Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen medidas de control aplicables a la actividad pesquera ejercida en aguas del mar Báltico, los Belts y el OEresund

(96/C 39/16)

El 20 de octubre de 1995, de conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

El Comité Económico y Social decidió encargar al Sr. Kallio, la preparación de los trabajos en este asunto como Ponente general.

En su 330° Pleno de los días 22 y 23 de noviembre de 1995 (sesión del 22 de noviembre de 1995), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el presente dictamen.

1. Contexto

1.1. La Comunidad es parte contratante del Convenio sobre la pesca y la conservación de los recursos vivos en el mar Báltico, en virtud de la Decisión n° 83/414/CEE del Consejo.

1.2. Con arreglo a dicho Convenio, la Comisión Internacional de pesca del mar Báltico (Comisión Báltica) se encarga de fijar las normas aplicables a las operaciones pesqueras desarrolladas en dicho mar.

1.3. En el transcurso de su vigésima sesión, celebrada en Gdynia del 12 al 16 de septiembre de 1994, la Comisión Báltica aprobó ciertas recomendaciones, según las cuales la Comisión de la Unión Europea tiene la obligación de establecer ciertas medidas de control complementarias, aplicables a la actividad pesquera ejercida en el mar Báltico.

Estas medidas se refieren a :

1.3.1. la notificación a la Comisión de la lista de todos los buques pesqueros comunitarios que participan en la pesca del bacalao;

1.3.2. la notificación mensual a la Comisión de todos los desembarques efectuados por cada buque pesquero que enarbole pabellón de un Estado miembro, así como de las demás partes contratantes del Convenio del Báltico;

1.3.3. la prohibición de transbordar el bacalao capturado en el mar Báltico a falta de control de las autoridades;

1.3.4. la prohibición de desembarcar o transbordar capturas a los pesqueros que enarbolen pabellón de otra parte contratante después de agotar su cuota nacional.

1.4. El régimen de control aplicable a la política pesquera común ha sido objeto del Reglamento (CEE) n° 2847/93 del Consejo. Ahora incumbe a la Comunidad confirmar, por medio de un Reglamento del Consejo, las nuevas medidas de control presentadas por la Comisión Báltica, que serán vinculantes para todos los Estados miembros de la Unión Europea.

1.5. La Comunidad desempeña un papel de gran importancia en la regulación de la actividad pesquera en el mar Báltico, ya que la Unión Europea posee el 70 % de los caladeros de este mar. Las normas presentadas son necesarias para garantizar la puesta en práctica de las obligaciones contraídas por la Comunidad con respecto a la Comisión Báltica.

2. Observaciones generales

2.1. El Comité apoya la propuesta de Reglamento en sus directrices principales.

2.2. El Comité toma nota de que la mayoría de las recomendaciones de la Comisión Báltica han sido llevadas a cabo a lo largo de 1995. Así, puede afirmarse que las decisiones de la Unión Europea se adoptan tras la ejecución de las recomendaciones; el retraso es debido simplemente a la falta de recursos por parte de la Comisión.

2.3. El Comité considera conveniente que las recomendaciones de la Comisión Báltica sean respetadas al pie de la letra tanto por los Estados miembros de la Unión Europea como por los demás países contratantes de la Comisión Báltica.

2.4. El Comité no desea formular observación alguna en relación con el ámbito de aplicación del artículo 1 de la propuesta de Reglamento.

2.5. El registro sistemático de los buques de pesca de bacalao (artículos 2 y 3) y su seguimiento continuo brindará a las partes contratantes la posibilidad de controlar y regular la actividad pesquera. Gracias a este sistema, la Comisión Báltica y los países signatarios podrán efectuar dicho control. La consecución de este objetivo presupone que las autoridades de los países signatarios disponen de recursos suficientes para este fin.

2.6. El Comité considera justificado el sistema de declaración de desembarque de las capturas contemplado en los artículos 4 y 5. Sin embargo, el CES reconoce que algunos países interesados podrían verse en dificultades para aplicar la disposición relativa a la comunicación de los desembarques por cada buque de pesca individual. La Comisión debería tenerlo en cuenta.

2.7. Por lo que se refiere a la información relativa a los buques, contemplada en el artículo 5, el Comité considera conveniente mantener el sistema actual a fin de garantizar una información rápida y adecuada sobre los desembarques de los buques de otro país.

2.8. El Comité considera que la obligación de informar a las autoridades sobre los transbordos (artículo 6) constituye una medida apropiada. De esta forma podrán evitarse prácticas de « pesca fraudulenta » por parte de los países signatarios, que pueden efectuarse durante el transbordo de las capturas a los buques de un país vecino.

2.9. El Comité aprueba y considera justificada la prohibición de desembarcar y transbordar capturas tras el agotamiento de las cuotas.

2.10. El Comité Económico y Social hace especial hincapié en la situación de principio de las facultades que confiere la propuesta de Reglamento sometida a examen. Es sumamente importante que la Comisión de la Comunidad y la Comisión Báltica cumplan con sus obligaciones de forma literal y equitativa. Asimismo, el Comité hace hincapié en la responsabilidad nacional de los Estados miembros a fin de que se efectúen correctamente las actividades de control.

3. Observaciones específicas

3.1. El Comité propone que se modifique la primera frase del apartado 1 del artículo 5, del siguiente modo :

« ... los Estados miembros notificarán a la Comisión Báltica, a la Comisión y a la Parte Contratante interesada del Convenio Báltico, antes del 15 de cada mes, las capturas realizadas durante el mes anterior y ... ».

Hecho en Bruselas, el 22 de noviembre de 1995.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Carlos FERRER