ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 23.4.2004 
COM(2004) 57 final 
2004/0026 (CNS)   
Propuesta de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO  
por el que se modifica el Reglamento (C EE) nº 1365/75 relativo a la creación de una 
Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo 
(presentada por la Comisión) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1. INTRODUCCIÓN  
La Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, en lo sucesivo 
denominada «la Fundación», es una de las agencias de primera generación de la Unión Europea. Creada en 1975 por el Regl amento (CEE) nº 1365/75 del Consejo
1, tiene su sede en 
Dublín, Irlanda. 
Los objetivos de la Fundación son desarrollar y profundizar, teniendo presente la experiencia 
práctica adquirida, las circunstancias que influyen sobre la mejora del medio de vida y de las 
condiciones de trabajo a medi o y largo plazo y descubrir los factores de cambio. La 
Fundación cuenta con un consejo de administra ción tripartito compuesto por representantes 
nacionales de los gobiernos, las organizacione s de empresarios y las organizaciones de 
trabajadores. En el consejo también está re presentada la Comisión. Tanto las organizaciones 
de empresarios como las organizaciones de trabajadores de ámbi to europeo tienen un 
observador en el consejo. La Agencia europea para  la seguridad y la salud en el trabajo (EU-
OSHA) participa en las reuniones del consejo en calidad de observador, al igual que un 
representante de los países de la AELC. 
La composición nacional y tripartita del cons ejo de administración de la Fundación es una 
característica compartida con otras dos agencias descentralizadas, el Ce ntro europeo para el 
desarrollo de la formación profesional (Cedefop), con sede en Salónica, Grecia, y la Agencia 
europea para la seguridad y la salud en el trabajo (EU-OSHA), con sede en Bilbao, España. 
La composición de los consejos aparece claram ente definida en los actos de base de las 
agencias. Al consejo de la Fundación, crea do en una Comunidad que contaba con nueve 
Estados miembros, se han añadido tres nuevos miembros por cada nuevo Estado miembro, con lo que su composición actual es de 48 miembr os titulares y otros tant os suplentes. Con la 
adhesión de diez nuevos Estados miembros el próximo año, el número de miembros del 
consejo ascenderá a 78. 
La contribución de los represen tantes de los interlocutores  sociales y de los gobiernos 
nacionales en el consejo es fundamental para el funcionamiento de la Fundación, dada la 
diversidad que caracteriza a las cuestiones social es en la Unión Europ ea. Por otra parte, 
teniendo en cuenta la ampliación, es importante garantizar que el cons ejo tenga la capacidad 
de aportar una contribución estratégica.  
En condiciones normales, el consejo se reúne  dos veces al año pa ra adoptar decisiones 
relacionadas con el programa de trabajo y el  presupuesto de la Fundación. Además, en el 
reglamento interno se creó una mesa encargada de gestionar las cuestiones urgentes entre las 
reuniones del consejo. Sin embarg o, el consejo sigue siendo responsable de una serie de 
cuestiones administrativas difíc iles de gestionar y que requier en mucho tiempo, lo que no le 
deja capacidad suficiente para proceder a delibe raciones estratégicas má s importantes sobre el 
funcionamiento y la misión de la Fundación.  
                                                
 
1 DO L 139 de 30.5.1975, p. 1. 
 
ES 3   ES Con la presente propuesta legisla tiva se pretende reforzar el pa pel estratégico del consejo de 
administración, al tiempo que se encomienda un mayor número de tareas administrativas a la 
mesa ya existente, y reconocer oficialmente  la misión de ésta en el acto de base. 
Además, se aspira a ofrecer un sistema más m oderno y flexible por lo que respecta a la 
contribución de expertos  independientes a los tr abajos de la Fundación. 
Por último, se ha incluido una se rie de disposiciones destinadas a extender al personal de la 
Fundación la aplicación de las disposiciones relativas al pe rsonal comunitario. La Fundación 
es la única agencia comunitaria que cuenta con su  propio régimen de personal. En el marco de 
la reforma relativa al personal de las Com unidades Europeas, conviene que la Fundación se 
rija por las normas comunitarias desde la entrada en vigor del presente Reglamento. 
2. CONTEXTO  
2.1. La evaluación externa 
La evaluación externa de la Fundación ll evada a cabo en 2001 reconoce su valiosa 
contribución a un mejor conocimiento de las condi ciones de vida y de trabajo en la Unión 
Europea, pero delimita igualmente una serie de  ámbitos susceptibles de mejoras. La mayoría 
de las cuestiones planteadas se han incluido en  un plan de acción de la Fundación adoptado 
por su consejo a raíz de la evaluación externa y que abarca los aspectos estratégicos y operativos que deben tenerse en cuenta para subsanar las deficiencias detectadas, pero dos 
puntos planteados por los eval uadores deberían abordarse me diante adaptaciones del marco 
legislativo: la misión y las func iones del consejo de administr ación y el funcionamiento del 
Comité de expertos de la Fundación. 
2.1.1.  El consejo de administración 
Los evaluadores constataron que las tareas ad ministrativas del consejo le impiden dedicar 
tiempo suficiente a consideraciones estratégicas , lo que merma su capacidad decisoria. Se 
pierde así parte del valo r añadido que cabría esperar de la composición tripar tita del consejo. 
La mesa, prevista ya en el reglamento interno, podría desempeñar un papel más destacado en 
la realización de ciertas tareas administrativa s del consejo. Además, en el Reglamento debería 
reconocerse oficialmente este papel y precisarse claramente las relaciones entre el consejo y la 
mesa. 
2.1.2.  El Comité de expertos 
En los artículos 10 y 11 del Reglamento de ba se de la Fundación se crea el Comité de 
expertos. Su misión consiste en prestar el mejo r asesoramiento científico y técnico posible en 
los principales campos de investigación de la Fundación, es decir, las condiciones de vida y 
de trabajo. El Comité está compuesto por un  miembro por cada uno de  los Estados miembros. 
Emite un dictamen sobre el proyecto de programa de trabajo elaborado por  el director de la 
Fundación y puede emitir igualmente dictámenes en todo los ámbitos que son competencia de la Fundación, bien sea a petición del di rector bien por iniciativa propia. 
El Comité ocupa, pues, una posició n bastante débil en las estructuras de la Fundación y no ha 
desempeñado un papel importante en sus activid ades. Ha sido difícil garantizar que sus 
miembros cuenten con una experiencia pertin ente y complementaria y que asuman un 
 
ES 4   ES compromiso firme en relación con los trabajos de l Comité. Por lo que respecta a las tareas del 
Comité, la representación nacional no parece se r un criterio pertinente. Por otro lado, ciertos 
de sus miembros han aportado una valiosa contri bución a los trabajos de  la Fundación en sus 
campos de especialización específicos. Por cons iguiente, parece conveniente mantener en el 
Reglamento la posibilidad de prever la contri bución continua de expertos externos en campos 
de investigación específicos, en función de las competencias particulares de los expertos en 
cuestión y de las necesidades de la Fundación. Po r otra parte, los expertos no deberían ser 
seleccionados sobre una base nacional sino más bien atendiendo a su capacidad para 
contribuir provechosamente a los trabajos de la Fundación. Se propone, por tanto, no 
mantener el Comité de expertos formalment e instituido en su forma actual, sino incluir 
disposiciones que permitan a la Fundación garantizar una cont ribución oportuna y 
adecuadamente orientada de expertos independientes a sus actividades. Las modalidades precisas serán decididas por el consejo a propuesta del director de la Fundación. 
2.2. El dictamen conjunto de los consejos tr ipartitos de la Fundación, del Cedefop y 
de EU-OSHA
2 
Las tres agencias comunitarias que tienen consejos  con una composición tripartita, es decir, la 
Fundación, el Cedefop y EU-OSHA, funcionan de  manera muy semejante. La estructura 
tripartita reviste una importancia fundamental para estas agencias y debería mantenerse. Sin 
embargo, tal y como se desprende de las evalu aciones externas de las tres agencias, todas 
comparten ciertas deficiencias por lo que resp ecta al funcionamiento de sus consejos. Las 
soluciones propuestas en las ev aluaciones pasan por reforzar el papel estratégico de los 
consejos y el papel ejecutivo de las mesas,  reservando al mismo tie mpo al director las 
competencias y la responsabi lidad de la gestión diaria. 
En consonancia con las conclusiones de las evaluaciones externas, las agencias remitieron a la 
Comisión, en enero de 2003, un dictamen conjunto de sus consejos sobre el funcionamiento y 
la gobernanza de sus estructuras de gestión. En dicho dictame n, los consejos destacaban que 
sus futuras normas de gobernanza deberían basa rse en los siguientes principios: el valor 
fundamental de la gobernanza tripartita; la espe cificidad inherente al papel desempeñado en 
estos organismos por los interlocutores sociales  (trabajadores y empresarios), que justifica la 
necesidad de que su funcionamiento se rija por normas comunes y sea diferente al de otras agencias comunitarias; y, por últi mo, el mantenimiento de la re presentación tripartita nacional 
de cada país, elemento esencial para hacer po sible la participación de todos los agentes 
implicados, teniendo en cuenta en todo momento la diversidad de intereses y planteamientos 
que caracteriza a las cuestiones sociales. 
Para garantizar el respeto de  estos principios, el dictamen  conjunto recomienda que los 
consejos sigan siendo órganos de cisorios, con responsabilidad para decidir las principales 
orientaciones de las agencias (estrategia, pres upuesto y programa de tr abajo), y que las mesas 
pasen a ser estructuras ejecutivas, con tareas cl aramente definidas. Aconseja, además, que el 
número de los miembros de éstas siga siendo reducido, a fin de asegurar la eficacia de su 
funcionamiento, pero lo suficientemente grande pa ra reflejar la diversid ad de puntos de vista 
propia de los consejos tripartitos.  
                                                
 
2 La Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, el Centro europeo para el 
desarrollo de la formación profesional y la Agencia eur opea para la seguridad y la salud en el trabajo. 
 
ES 5   ES Los consejos estiman igualmente que la coor dinación de los dis tintos grupos (gobiernos, 
trabajadores y empresarios) es un factor clave para asegurar su eficacia, por lo que proponen 
formalizar el cargo ya ex istente de coordinador. 
2.3. La opinión del Parlamento Europeo 
La Comisión toma nota de que el Parlamento  Europeo, en el marco de sus recientes 
procedimientos de aprobación de la ges tión de la Fundación y del Cedefop, subrayó 
igualmente la necesidad de racionalizar los consej os de estas agencias e invitó a la Comisión a 
presentar propuestas en este sentido3. La Comisión ha estudiado atentamente la petición del 
Parlamento Europeo de racionalizar el funcionamiento de estos organismos.  
Dado que la plena representación de todos los Estados miembros y la participación de los 
interlocutores sociales son elementos esencial es para el desarrollo de la política social 
comunitaria, la Comisión considera que cualqu ier reducción del número de miembros de los 
consejos iría en detrimento de  la representación tripartita de  todos los Estados miembros, por 
lo que no sería recomendable. Por otro lado, da da la especificidad de las responsabilidades 
encomendadas a la agencia en relación con las de  otras agencias comun itarias, la Comisión 
descarta la recomendación del Parlamento Eur opeo relativa a la creación de consejos de 
administración comunes para los organismos que tengan responsabilidades similares. Por consiguiente, al tiempo que se mantiene el cará cter nacional y tripartito  de los consejos, que 
constituye una característica f undamental de estas agencias, la Comisión propone racionalizar 
los métodos de trabajo de los c onsejos, que deberían centrarse en su función estratégica, y 
reducir la frecuencia de sus reuniones a una al  año. De esta forma,  se evitaría que la 
ampliación tuviera efectos económicos negativos. 
3. J
USTIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE LA COMISIÓN  
Habida cuenta de las conclusiones de los evaluadores externos, de la práctica de los últimos 
años y del referido dictamen conjunto de los tr es consejos, la Comisión propone modificar el 
Reglamento de base de la Fundación a fin de mejorar su eficacia y su rentabilidad. Se 
proponen cambios similares para  el Cedefop y EU-OSHA. 
Los cambios propuestos atañen principalmente a la gobernanza y al funcionamiento del 
consejo. La Comisión reconoce que la representación tripartita n acional en el consejo de esta 
agencia constituye un factor clave de éxito y propone que se mantenga, formalizando la 
existencia de los tres grupos —a saber, los re presentantes de los gobiernos, de los empresarios 
y de los trabajadores— e instaurando en  cada grupo el cargo de coordinador. 
La Comisión propone que el consejo se reúna en principio una vez al año y que tome todas las 
decisiones estratégicas relaciona das con el programa de trabaj o anual y el presupuesto. Este 
cambio de orientación, en virtud del cual el consejo se centraría en tareas de carácter 
                                                 
3 PE A5-0079/2003, punto 28: «[El Parlamento Europeo] descarta por motivos de eficacia y costes que 
los consejos de administración de los organismos comunitarios sigan aumentando habida cuenta de la 
próxima ampliación de la Unión Europea; opina que la ampliación ofrece una buena oportunidad para 
reflexionar en profundidad sobre la composición y la forma de trabajo de dichos consejos de administración, que ya en la actualidad resultan muy burocráticos; pide a la Comisión que a más tardar 
el 31 de julio de 2003 presen te propuestas adecuadas sobre la  modificación pertinente de los 
reglamentos de los organismos comunitarios». 
 
ES 6   ES estratégico en detrimento de las tareas administrativas, se refleja en el cambio de nombre del 
consejo, que pasaría a denominar se, en lugar de «consejo de administración», «consejo de 
dirección». 
Además, la propuesta de la Comisión reconoce of icialmente la existencia de la mesa y 
formaliza las relaciones entre el consejo y la mesa. Ésta se compondría de ocho miembros, a 
saber, el presidente, los tres vicepresidentes  del consejo, los tres coordinadores y otro 
representante de la Comisión. Previa delegaci ón de poderes por parte del consejo, la mesa 
estaría facultada para adoptar ciertas medidas en su nombre. El número de miembros y la 
composición propuestos para la mesa garantizaría n su eficacia, al tiempo que reflejarían los 
intereses de los diferentes grupos representados en el consejo. Las decisiones de la mesa no se 
someterían a votación, sino que se adoptarían por consenso. 
En cuanto al Comité de expertos, las disp osiciones propuestas deberían asegurar una 
contribución estructurada y orient ada de expertos externos e independientes a los trabajos de 
la Fundación, en función de las necesidades específicas de los diversos campos de investigación. 
Las disposiciones propuestas en relación co n el personal tienen por objeto extender al 
personal de la Fundación reclutad o después de la entrada en vigor  del presente Reglamento, la 
aplicación del Estatuto de los funcionarios de las Comunida des Europeas y el régimen 
aplicable a los otros agentes de estas Comunidades
4. 
4. SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD  
La Fundación tiene como tareas  desarrollar y profundizar, teni endo presente la experiencia 
práctica adquirida, las circunstancias que influyen sobre la mejora del medio de vida y de las 
condiciones de trabajo a medio y largo plazo y descubrir los fact ores de cambio. Ofrece datos 
y análisis con vistas a facilitar y orientar la fo rmulación de la política de  la UE en materia de 
condiciones de vida y de trabajo. En este sent ido, la agencia se ajusta a los principios de 
subsidiariedad y proporcionalidad. 
5. FUNDAMENTO JURÍDICO  
El artículo 235 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (actual artículo 308) 
constituía el fundamento jurídi co del Reglamento existente;  la Comisión considera, por 
consiguiente, que el artículo 308 constituye el  fundamento jurídico para las modificaciones 
propuestas a dicho Reglamento. 
                                                 
4 El Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a los otros agentes 
de estas Comunidades aplicable a partir del 5 de marz o de 1968, tal y como se establece en los artículos 
2 y 3 del Reglamento (CEE, Euratom, CECA) nº 259/68 del Consejo, de 29 de febrero de 1968 (DO L 
56, de 4.3.1968) y los Reglamentos posteriores por los que se modifica dicho Reglamento. 
 
ES 7   ES 6. EXPLICACIÓN DE LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS  
Artículo 1 del Reglamento propuesto: 
Apartado 2 del artículo 3:  
Se añade una referencia específica a la neces idad de mantener una cooperación apropiada con 
EU-OSHA. Esta modificación está en conson ancia con la práctica actual y con una 
disposición similar incluida en el Reglam ento relativo a EU-OSHA. Ambos organismos 
trabajan en el ámbito de la política social, pero tienen tareas diferentes. 
La consolidación de la cooperaci ón existente entre los dos orga nismos ya está en curso. En 
2001, las dos agencias firmaron un protocolo de acu erdo en el que se es tablecen una serie de 
directrices para asegurar una  cooperación eficaz, en línea con las recomendaciones de la 
evaluación externa. Más recientemente, en ju nio de 2003, firmaron un acuerdo de cooperación 
en el que se preveían acciones y actividades concretas. La Comisión, teniendo en cuenta las 
observaciones formuladas por el Parlamento Europeo y por el Comité Económico y Social 
Europeo sobre esta cuestión, considera que es  importante que el Reglamento incluya una 
referencia explícita a esta c ooperación y propone que se introduzca la misma referencia en la 
propuesta de modificación del Re glamento relativo a EU-OSHA. 
Artículo 5:  
Se reconoce oficialmente la existencia de la me sa. Además, se suprime la referencia al Comité 
de expertos, puesto que este Comité de jará de existir en su forma actual. 
Apartado 1 del artículo 6:  
Las modificaciones propuestas a este artícul o, que atañen a la composición y al 
funcionamiento del consejo, se basan en las c onclusiones de la evaluación externa y en el 
dictamen conjunto presentado a la Comisión por  los consejos de administración de la 
Fundación Europea para la mejora de las condic iones de vida y de tr abajo, de la Agencia 
europea para la seguridad y la salud en el trabaj o y del Centro europeo para  el desarrollo de la 
formación profesional. 
La modificación propuesta no cambia la composici ón nacional y tripartita del consejo; sin 
embargo la nueva formulación perm ite mantener el principio de  la representación nacional y 
tripartita de cada Estado miembro, lo que ev itará que cada nueva am pliación de la Unión 
requiera una modificación del Reglamento.  
Apartado 2 del artículo 6:  
Se introduce una dimensión de igualdad entr e hombres y mujeres en la composición del 
consejo, a través de una disposición basada en el artículo 3 del Tratado y destinada a 
garantizar una representación equilibrada entre ambos sexos en el consejo de la Fundación. 
Además, se añade un nuevo párrafo en el que se  establece que la lista de miembros del 
consejo se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea a efectos de información. Esta 
disposición refleja la práctica ac tual de la Fundación y está en  consonancia con la política de 
la Unión Europea en materia de transparencia y acceso a la información por parte de los ciudadanos. 
 
ES 8   ES Apartado 4 del artículo 6:  
Se precisa claramente que el presidente y los vicepresidentes representan a cada uno de los 
grupos del consejo, así como a la Comisión. De esta forma se reconoce oficialmente la 
necesidad de que el presidente o uno de los vicepresidentes representen a la Comisión, con arreglo a lo dispuesto en el reglamento inter no de la Fundación. Además, se especifica que la 
duración del mandato del presidente y de los vicep residentes será de un año, renovable, lo que 
está justificado, en particular, por la necesidad de garantizar la continuidad del consejo, que 
sólo se reunirá una vez al año. 
Apartado 5 del artículo 6:
 
Se limita el número de reuniones a una al año, en  lugar de dos, a fin de tener en cuenta el 
nuevo papel, de carácter más estratégico, atribui do al consejo y el gran número de miembros 
con que contará. En caso de necesidad, podrán convocar se reuniones adiciona les a petición de 
al menos un tercio de los miembros del consejo. 
Apartados 7 a 10 del artículo 6:  
En el apartado 7 se reconoce oficialmente la ex istencia de los grupos y de los coordinadores 
de las organizaciones de interlocutores social es a nivel europeo, que ya desempeñan un papel 
importante en la preparación de decisiones.  
Se trata así de formalizar la ex istencia de los tres grupos repres entados en el consejo y de la 
manera en que actúan. En la práctica, existen tr es grupos diferentes: los representantes de los 
gobiernos, los representantes de la s organizaciones de empresario s y los representantes de las 
organizaciones de trabajadores  nacionales. Antes de cada reuni ón del consejo, lo s tres grupos 
mantienen por separado debates internos, cuyos resultados son presenta dos en la reunión del 
consejo, sin perjui cio del derecho a intervenir que as iste a cada uno de los miembros del 
consejo. 
Cabe destacar, en este contexto, que los represen tantes de las organizaci ones de interlocutores 
sociales a nivel comunitario, que asisten también a las reuniones del consejo sin derecho de 
voto, desempeñan un papel activo en los trabaj os del consejo, especi almente coordinando los 
puntos de vista en sus grupos respectivos. Ac orde con las recomendaciones del dictamen 
conjunto de los tres organismos  comunitarios sobre la futura  gobernanza de sus consejos, se 
propone que el grupo de los gobiernos nombre ta mbién a un coordinador, a fin de que haya 
equilibrio entre los grupos y para que los trabajos del c onsejo tengan mayor eficacia. 
La Comisión opina que, dado que esta estructura organizativa ha demostrado su utilidad y 
cuenta con el respaldo de las partes interesa das, parece oportuno formalizarla en principio, 
dejando la definición de los detalles operativos a un nuevo reglamento interno. 
Las responsabilidades, la composición y las normas operativas de la mesa se definen en el 
reglamento interno, sin que exista en el Reglam ento ninguna referencia al respecto. En el 
apartado 8 se propone formalizar la misión de la mesa, puesto que el consejo delegará en ella 
un mayor número de responsabilidades. La re dacción refleja la pr áctica actual de la 
Fundación. El número de miembros (el presidente  y los tres vicepresid entes del consejo de 
dirección, los tres coordinadores de los grupo s y un representante más de la Comisión) es 
suficiente para garantizar que se tienen en cuen ta la diversidad de punt os de vista del consejo, 
pero no excesivo, lo que tendría efectos negati vos en la eficacia de los procedimientos. 
 
ES 9   ES En el apartado 9 se especifica que el consejo es tablecerá el calendario anual de reuniones de 
la mesa, sin que ello sea óbice para que se convoquen otras reuniones cu ando así lo pidan los 
miembros de esta última. 
El apartado 10 establece que la mesa tratará aq uellas cuestiones que le hayan sido delegadas 
por el consejo y que las decisi ones se adoptarán por consenso. En caso de que no se pueda 
alcanzar un consenso, la mesa someterá el asunto  al consejo de dirección para que éste tome 
una decisión. De esta forma se asegura la tran sparencia necesaria entre el consejo y la mesa, 
así como la conformidad de los actos de la mesa con las orientaciones estratégicas del 
consejo. 
Apartado 1 del artículo 7:  
Se suprime la referencia a la consulta del Com ité de expertos en el marco de la preparación 
del programa de trabajo de la Fundación, dado que el Comité será  sustituido por un sistema de 
contribución ad hoc  de expertos externos sobre cuesti ones específicas en relación con el 
programa de trabajo. 
Apartado 4 del artículo 7:  
Se añade un nuevo apartado para determinar el mandato de la mesa: ésta no podrá interferir 
con las prerrogativas del director ni con las co mpetencias exclusivas del consejo en lo que 
respecta al programa de trabajo y al presupuesto de la Fundación. 
Artículo 9:  
Se introducen una serie modificaciones destinadas a asegurar que las tareas del director en 
relación con el consejo también son extensiv as, en su caso, en relación con la mesa. 
Artículo 10:  
Se modifica este artículo a fin de reflejar la nueva misión y las nuevas ta reas de los expertos 
externos. El consejo podrá tomar las medidas necesarias para asegurar la contribución de expertos independientes, a propuesta del director. 
Artículo 11:
 
Dado que el Comité de expertos  será sustituido por un sistema más flexible en relación con 
las contribuciones de expertos, debe suprimir se el artículo 11 relativo a la misión y el 
funcionamiento de este Comité. 
Apartado 1 del artículo 12:  
La referencia al Comité de expertos en rel ación con la preparación del programa de trabajo de 
la Fundación no es ya pertinente dado que este Comité dejará de existir en su forma actual. 
Artículo 17:  
Las disposiciones específicas actuales de la Fundación son sustituidas por las disposiciones 
estándar relativas al personal de  las agencias por lo que resp ecta al Estatuto y las normas 
aplicables a los funcionarios y otros agente s de las Comunidades Europeas. Las normas 
comunitarias serán aplicables al personal de la  Fundación reclutado después de la entrada en 
 
ES 10   ES vigor del presente Reglamento. Tal y como se prevé en el artículo 2 (véase mas abajo), las 
normas actuales continuarán aplicándose al pers onal reclutado de conformidad con dichas 
normas. 
Además, se propone que todas las referencia s al «consejo de admi nistración» en el 
Reglamento sean sustituidas por la expresión «consejo de dirección», que refleja mejor la 
función estratégica del consejo. 
Artículo 2 del Reglamento propuesto: 
En este artículo se establece que las disposicio nes actuales relativas al personal, a saber el 
Reglamento (CECA, CEE, Euratom) nº 1860/ 76 del Consejo, continuarán aplicándose al 
personal de la Fundación reclutado de  conformidad con dicho Reglamento. 
7. CARACTERÍSTICAS PRESUPUESTARIAS :  
Las modificaciones propuestas no tendrán ninguna incidencia en el presupuesto global de la 
Fundación, dado que no se ponen en marcha nue vas actividades. Por consiguiente, la 
propuesta se presenta si n ficha de financiación. 
 
ES 11   ES 2004/0026 (CNS) 
Propuesta de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO  
por el que se modifica el Reglamento (C EE) nº 1365/75 relativo a la creación de una 
Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de  la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 308, 
Vista la propuest a de la Comisión5, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo6, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo7, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones8, 
Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CEE) nº 1365/75 relativo a la creación de una Fundación Europea 
para la mejora de las co ndiciones de vida y trabajo
9 contiene disposiciones relativas a 
la organización de la Fundación y, en partic ular, a su consejo de  administración. Estas 
disposiciones han sido modificad as en varias ocasiones, a raíz de la adhesión de 
nuevos Estados miembros, a fin de sanci onar la adición de nuevos miembros al 
consejo de administración. 
(2) La evaluación externa del Fundación Europea para la mejora de las condiciones de 
vida y trabajo (en lo sucesivo denomina da «la Fundación») llevada a cabo en 2001 
destaca la necesidad de adap tar las disposiciones del Re glamento (CEE) nº 1365/75 a 
fin de mantener la eficacia de la Fundación y de sus estructuras de gestión, revisando 
en particular las disposiciones re lativas al Comité de expertos. 
(3) El Parlamento Europeo instó a la Comisión a revisar la composición y la forma de 
trabajo de los consejos de las agencias y a presentar propuestas adecuadas a tal fin10. 
                                                 
5 DO C […] de […], p. […]. 
6 DO C […] de […], p. […]. 
7 DO C […] de […], p. […]. 
8 DO C […] de […], p. […]. 
9 DO L 139 de 30.5.1975, p.1. Regl amento cuya última modificación la  constituye el Reglamento (CE) 
nº 1649/2003, DO L 245 de 29.9.2003, p. 25. 
10 PE A5-0079/2003, punto 28. 
 
ES 12   ES (4) Los respectivos consejos de administración de la Fundación, de la Agencia europea 
para la seguridad y la salud en el trabajo y del Centro europeo para el desarrollo de la 
formación profesional presentaron a la Comisión un dictamen conjunto sobre su 
gobernanza y su funcionamiento en el futuro. 
(5) La gobernanza tripartita de la  Fundación, de la Agencia europea para la seguridad y la 
salud en el Trabajo y del Centro europe o para el desarrollo de la formación 
profesional, asegurada gracias a la presencia de representantes de los gobiernos, de las 
organizaciones de empresario s y de las organizaciones de trabajadores nacionales, es 
fundamental para garantizar el buen f uncionamiento de estos organismos.  
(6) La participación de los interlocutores soci ales en la gobernanza de esos tres 
organismos comunitarios supone una especificidad que requiere que su 
funcionamiento se rija por normas comunes.  
(7) La existencia, en el consejo tripartito, de  los tres grupos, en representación de los 
gobiernos, los empresarios y los trabajador es, y el nombramiento de un coordinador 
para los grupos de los trabajadores y lo s empresarios han demostrado ser esenciales. 
Por consiguiente, esta práctica debe forma lizarse y hacerse extensiva al grupo de los 
gobiernos. 
(8) El mantenimiento de la representación trip artita de cada Estado miembro asegura la 
participación de todos los agentes principale s y garantiza que se tenga en cuenta la 
diversidad de intereses y planteamient os propia de las cuestiones sociales. 
(9) Es necesario anticipar las consecuencias pr ácticas que tendrá para la Fundación la 
próxima ampliación de la Unión. La composición y el funcionamiento de su consejo deben adaptarse a fin de tener en cuenta  la adhesión de nuevos Estados miembros. 
(10) Se debe reforzar la mesa prevista en  el reglamento interno del consejo de 
administración a fin de asegurar la contin uidad del funcionamiento de la Fundación y 
la eficacia de su proceso decisorio. La com posición de la mesa de be seguir reflejando 
la estructura tripartita del consejo. 
(11) De conformidad con el artículo 3 del Trata do, la Comunidad se fijará el objetivo de 
eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su  igualdad en todas 
sus actividades. Es conveniente, por tanto, pr ever una disposición que haga referencia 
a la necesidad de promover una representación equilibrada de hombres y mujeres en la composición del consejo. 
(12) El consejo debería tener la posibilidad de asegurar una cont ribución formal de 
expertos independientes por un periodo lim itado de conformidad con las necesidades 
específicas en relación con la ap licación del programa de trabajo. 
(13) La Fundación es la única agencia comunitaria que tiene su propio es tatuto de personal. 
Habida cuenta de la entrada en vigor de la reforma del Estatuto  del personal de las 
Comunidades Europeas, prevista para 2004, se  impone subsanar esta incoherencia y 
adaptar las disposiciones rela tivas al personal de la Fund ación. El Reglamento (CECA, 
CEE, Euratom) nº 1860/76 del Consejo
 por el que se establece el régimen aplicable al 
personal de la Fundación Europea para la me jora de las condicion es de vida y de 
 
ES 13   ES trabajo11 debería seguir aplicándose a los miem bros del personal de la Fundación 
reclutado en aplicación de las dis posiciones de dicho Reglamento. 
(14) El Reglamento (CEE) nº 1365/75 debe, pues, modificarse en consecuencia. 
(15) El Tratado no prevé, para la adopción del presente Reglamento, otros poderes que los 
previstos en el artículo 308. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 1365/75 quedará modificado como sigue: 
1) En el artículo 3, el apartado 2 se  sustituirá por el texto siguiente: 
«2. La Fundación colaborará lo más estrechamen te posible con los in stitutos, fundaciones y 
organismos especializados que ex istan en los Estados miembros o en la esfera internacional. 
En particular, velará por que se mantenga una  cooperación apropiada con la Agencia europea 
para la seguridad y la salud en el trab ajo, sin perjuicio de sus propios objetivos». 
2) El artículo 5 se sustitu irá por el texto siguiente: 
«Artículo 5 
La Fundación estará constituida por: 
a) un consejo de dirección; b) una mesa; c) un director y un director adjunto.» 
3) El artículo 6 se sustitu irá por el texto siguiente: 
«Artículo 6 
1. El consejo de direcci ón estará compuesto por: 
a) un miembro en representación del gobier no de cada uno de los Estados miembros; 
b) un miembro en representación de las or ganizaciones de empr esarios de cada uno 
de los Estados miembros; 
c) un miembro en representación de las or ganizaciones de trabaj adores de cada uno 
de los Estados miembros; 
                                                
 
11 DO L 214 de 6.8.1976, p. 24. 
 
ES 14   ES d) tres miembros en representación de la Comisión . 
2. Los miembros a que se refieren las le tras a), b) y c) del apartado 1 serán 
nombrados por el Consejo a razón de un miembro por cada Estado miembro y por 
cada una de las categorías referidas. El Consejo designará, al mismo tiempo, y en 
iguales condiciones que el miembro titular, a un suplente que sólo participará en las reuniones del consejo de dirección cuando se halle ausente un miembro titular. 
La Comisión designará a los miembros titulares y suplentes que hayan de 
representarla. 
Al presentar las listas de candidatos, lo s Estados miembros, las organizaciones de 
empresarios y las organizaciones de tr abajadores velarán por asegurar una 
representación equilibrada de hombres y mujeres en la composición del consejo de dirección.  
El Consejo publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea  la lista de los 
miembros del consejo de dirección. 
3. La duración del mandato de los miembros del consejo de dirección será de tres 
años. Este mandato será renovable. 
Al expirar su mandato, o en caso de dimi sión, los miembros permanecerán en el 
cargo hasta que se haya procedido a la re novación de su mandato o a su reemplazo. 
4. El consejo de dirección elegirá a su pres idente y a tres vicepresidentes entre los 
tres grupos a los que se hace referencia en  el apartado 7 y la Comisión por un período 
de un año, renovable. 
5. El presidente convocará al consejo de dirección una vez al año. Convocará otras 
reuniones cuando así lo solicite al menos un tercio de los miembros del consejo de 
dirección. 
6. Las decisiones del consejo de dirección se  adoptarán por mayoría absoluta de sus 
miembros. 
7. Los representantes de los gobiernos, de las organizaciones de empresarios y de las 
organizaciones de trabaja dores crearán sendos grupos en  el seno del consejo de 
dirección. Cada grupo nombrará a un coordi nador. Los coordinadores de los grupos 
de trabajadores y de empresarios serán representantes de sus organizaciones 
respectivas a nivel europeo y participarán, sin derecho de  voto, en las reuniones del 
consejo. 
8. El consejo de dirección creará una mesa. És ta estará compuesta por el presidente y 
los tres vicepresidentes del consejo de dirección, un c oordinador por cada uno de los 
grupos a los que se hace referencia en el  apartado 7 y otro re presentante de la 
Comisión. 
9. El consejo de dirección establecerá el cal endario anual de reuniones de la mesa. El 
presidente convocará otras reuniones de la mesa cuando así lo soliciten sus miembros  
 
ES 15   ES 10. La mesa adoptará sus decisiones por consenso. En caso de que no se pueda 
alcanzar un consenso, la mesa someterá el asunto al consejo de dirección para que 
éste tome una decisión.» 
4) El artículo 7 se modificará como sigue: 
a) el apartado 1 se sustit uirá por el texto siguiente: 
«1. El consejo de dirección tendrá a su cargo la gestión de la Fundación y establecerá 
sus directrices. Basándose en un proyecto pr esentado por el direct or, el consejo de 
dirección adoptará el programa de trabajo de acuerdo con la Comisión.» 
b) se añadirá el ap artado 4 siguiente:  
«4. Sin perjuicio de las responsabilidades de l director, establecidas en los artículos 8 
y 9, la mesa, actuando en delegación del consejo de dirección, tomará todas las 
medidas necesarias para la gestión de la Fundación entre las reuniones del consejo de 
dirección, con excepción de las contempladas en los artículos 12 y 15.» 
5) Los artículos 9 y 10 se sustituirán por el texto siguiente: 
«Artículo 9  
1. El director se encargará de la gesti ón de la Fundación y ejecutará las decisiones 
del consejo de dirección y de la mesa. Ga rantizará la representación jurídica de la 
Fundación. 
2. Sin perjuicio de lo dispuest o en el apartado 1 del artículo 8, el director ejercerá los 
poderes a los que se hace referencia  en el apartado 1 del artículo 17. 
3. El director preparará las actividades de l consejo de dirección y de la mesa. El 
director, el director adjunto o ambos asis tirán a las reuniones del consejo y de la 
mesa. 
4. El director dará cuenta de la gesti ón de la Fundación al consejo de dirección. 
Artículo 10 
El consejo de dirección tend rá la posibilidad de recabar  el dictamen de expertos 
independientes sobre cuestiones específicas relacionadas con el programa de trabajo 
anual, a propuesta del director.» 
6) Se suprime el artículo 11. 7) En el apartado 1 del artículo 12, el  segundo párrafo se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«Para establecer este programa, el director  tendrá en cuenta los dictámenes emitidos 
por las instituciones comunitarias y po r el Comité Económico y Social Europeo.» 
8) El artículo 17 se sust ituirá por el te xto siguiente: 
 
ES 16   ES «Artículo 17  
1. El personal de la Fund ación reclutado después del [ fecha de entrada en vigor del 
presente Reglamento ] estará sujeto al Estatuto de los funcionarios de las 
Comunidades Europeas o, en su caso, al ré gimen aplicable a otros agentes de estas 
Comunidades. La Fundación ejercerá, en  relación con su personal, los poderes 
conferidos a la Autoridad facultada para proceder a los nombramientos o al órgano 
de contratación, según el caso. 
2. El consejo de dirección adoptará, de  acuerdo con la Comisión, las normas de 
ejecución apropiadas.» 
9) Cada vez que en los artículos figure el término «consejo de admi nistración», éste se 
sustituirá por «consejo de dirección». 
Artículo 2 
El Reglamento (CECA, CEE, Euratom) nº 1860/ 76 continuará aplicándose a los miembros del 
personal de la Fundación Europea para la mejora  de las condiciones de vida y de trabajo que 
hayan sido reclutados en aplicación de la s disposiciones de dicho Reglamento. 
Artículo 3 
El presente Reglamento entrará en vigor el vigé simo día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de la Unión Europea.  
El presente Reglamento será obligatorio en t odos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el  
 Por el Consejo 
 El Presidente