ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 1.6.2005 
COM(2005) 229 final 
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO Y AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE 
LAS REGIONES 
“i2010 – Una sociedad de la información eu ropea para el crecimiento y el empleo” 
{SEC(2005) 717} 
 
ES 2   ES COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO Y AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE 
LAS REGIONES 
“i2010 – Una sociedad de la información eu ropea para el crecimiento y el empleo” 
(Texto pertinente a efectos del EEE) 
ÍNDICE 
1. Introducción ................................................................................................................ .3  
2. Un Espacio Único Europeo de la Información ............................................................ 4 3. Innovación e inversión en investigación...................................................................... 7 4. Inclusión, mejora de los servicio s públicos y calidad de vida ................................... 10 
5. Conclusión: i2010 dentro del nuevo ciclo de gobernanza de Lisboa......................... 12 
 
ES 3   ES 1. I NTRODUCCIÓN  
Al poner en marcha la asociaci ón para el crecimiento y el em pleo con el fin de reactivar 
la estrategia de Lisboa, el Consejo Eu ropeo de primavera de 2005 calificaba al 
conocimiento y a la innovación de motores de l crecimiento sostenible y afirmaba que 
era indispensable construir una  sociedad de la informaci ón plenamente integradora, 
basada en la generalización de las tecnol ogías de la información y la comunicación 
(TIC) en los servicios públic os, las PYME y los hogares. 
Las tecnologías de la información y la comunicación contribuyen poderosamente a 
impulsar el crecimiento y el empleo. A ellas se  deben la cuarta parte del crecimiento del 
PIB de la UE y el 40 % del crecimient o de la productividad. Las diferencias de 
comportamiento económico entre los países industrializados se explican en gran medida por los niveles de inversión, investigación y utilización de las TIC, así como por la 
competitividad de las industrias de soci edad de la información y medios de 
comunicación
1. Los servicios, competencias, medios y contenidos relacionados con las 
TIC forman una parte creciente de la economía y la sociedad. 
En los últimos años, los avances de las TI C se han acelerado hast a situarnos en el 
umbral de un crecimiento masivo de la socied ad de la información y de los medios de 
comunicación, propiciado por la generalización de las comunicaciones de alta velocidad 
que conectan múltiples dispositivos. Los conten idos tradicionales (tales como películas, 
vídeo y música) están disponi bles ahora en formatos di gitales, y aparecen nuevos 
servicios que son digitales desde su misma concepción, como por ejemplo el software 
interactivo. La convergencia digital de los servicio s, redes y dispositivos de la 
sociedad de la información y de los medios de comunicación  se está convirtiendo al 
fin en una realidad cotidiana: las TIC ganará n en inteligencia, seguridad y rapidez, se 
reducirán de tamaño, podrán estar permanenteme nte conectadas y será n fáciles de usar, 
mientras los contenidos se orientan hacia los formatos multimedia tridimensionales. 
Hacen falta políticas proactivas para da r respuesta a los cambios fundamentales 
experimentados por la tecnología.  La convergencia digital exige la  convergencia 
política  y una voluntad de adaptar los marcos re guladores cuando resulte necesaria para 
que sean coherentes con la economía digital emergente. 
La Comisión propone un nuevo marco estratégico , i2010  – Sociedad de la 
información europea 2010, grandes or ientaciones de las políticas.  Este marco 
promueve una economía digital abierta y co mpetitiva y hace hincapié en las TIC en 
                                                 
1 Los servicios de la sociedad de la información y las industrias de los medios de comunicación 
fueron ya descritos en el Libro Verde sobre la convergencia de los sectores de 
telecomunicaciones, medios de comunicación y tecnologías de la in formación y sobre sus 
consecuencias para la reglamentaci ón en la perspectiva de la sociedad de la información de 1998 
- COM(97) 623 - y, teniendo en cuenta la evol ución posterior, en la Comunicación de 2003 
sobre el futuro de la política reguladora europea en el sector audiovisual - COM(2003) 784. 
Estos servicios reflejan la convergencia que se está produciendo entre los servicios de 
comunicaciones electrónicas, los servicios de la so ciedad de la información y los servicios de 
radiodifusión y la aparición de nuevos servicios de contenidos resultantes de ella.  
 
ES 4   ES tanto que impulsoras de la incl usión y la calidad de vida. El emento clave de la renovada 
asociación en pro del crecimient o y el empleo de Lisboa, i2010 trabajará por un 
enfoque  integrado de las políticas de soci edad de la información y medios 
audiovisuales en la UE.  
Apoyándose en un análisis completo de los retos asociados a la sociedad de la 
información y en una amplia consulta con la s partes interesadas sobre iniciativas e 
instrumentos previos2, la Comisión propone tres priorida des para las políticas europeas 
de sociedad de la información y medios de comunicación: 
i) la construcción de un Espacio único Europeo de la Información que 
promueva un mercado interior abierto y competitivo para la sociedad de la 
información y los medios de comunicación; 
ii) el refuerzo de  la innovación y la inversión en la investigación sobre las TIC 
con el fin de fomentar el crecimiento y la creación de más empleos y de más de 
calidad; 
iii) el logro de  una sociedad europea de la información basada en la inclusión 
que fomenta el crecimiento y el empl eo de una manera coherente con el 
desarrollo sostenible y que da  la prioridad a la mejora de los servicios públicos 
y de la calidad de vida. 
Las siguientes secciones indican los objetivos de i2010 y sus principales actividades, 
que se integran plenamente con el nue vo ciclo de gobernanza de Lisboa y son 
coherentes con él. 
2. U N ESPACIO ÚNICO EUROPEO DE LA INFORMACIÓN  
La sociedad de la información se encuentra a una encrucijada: Tras los notables 
progresos tecnológicos conseguidos en los ú ltimos tiempos, las TIC entran en una fase 
de despliegue a gran escala que podría tr ansformar radicalmente nuestra manera de 
trabajar, vivir e interactuar. Se dispone ahora de ricos contenidos multimedia, en 
formatos nuevos y diversificados, que puede entregarse independientemente del lugar y 
el momento, adaptados a las preferencias o necesidades del ciudadano. En términos 
técnicos, las redes de comunicación, los me dios audiovisuales, los contenidos, los 
servicios y los equipos están en plena convergencia digital.  La mejora de las redes, 
asociada a las nuevas técnicas de compresi ón, crea canales de distribución nuevos y más 
rápidos, y hace posibles nuevos formatos y servicios de contenidos (p. ej.: voz sobre IP, televisión por la Web, música en línea). 
La creación nuevos contenidos, servicio s y modelos de negocios favorecerán el 
crecimiento y el empleo. Se espera, por ejemplo, que los mercados de contenidos en línea se triplicarán de  aquí a 2008 en Europa Occidental  (multiplicándose por diez en el 
                                                
 
2 A saber, las iniciativas eEurope y la Comuni cación sobre el futuro de la política reguladora 
europea en el sector audi ovisual, COM(2003) 784. 
 
ES 5   ES caso del consumo)3. Se cree que esta evolución se  propague por todo un sector que 
representa ya hoy el 8 % del PIB de la UE. No obstante, el impacto de la convergencia 
digital se dejará sentir en todo el mundo, lo que conducirá a un aumento de la 
competencia internacional. Si Europa qui ere aprovechar al máximo su potencial 
económico, es necesario un enfoque político proactivo para estimular la evolución 
favorable de los mercados y la promoción de la sociedad del conocimiento (p. ej.: formación permanente, creatividad e innovación ), la protección del consumidor y una 
sociedad de la información europea a la vez sana y segura. 
La creación de un espacio único europeo de  la información debe abordar desde el 
principio cuatro grandes retos plan teados por la convergencia digital: 
• la velocidad:  aumentar la velocidad de los servic ios de banda ancha en Europa para 
entregar contenidos enriquecidos, co mo el vídeo de alta definición; 
• riqueza de los contenidos:  incrementar la seguridad jurídica y económica para 
fomentar los nuevos servicios y los contenidos en línea; 
• la interoperabilidad:  potenciar los dispositivos y la s plataformas capaces de «hablar 
entre sí», y los servicios que se puede n llevar de una plataforma a otra; 
• la seguridad: hacer más segura Internet frente al fraude, los c ontenidos nocivos y los 
fallos tecnológicos, para aumentar la conf ianza de los inversores y consumidores. 
Objetivo 1: Un Espacio Único Europeo de la Información que ofrezca 
comunicaciones de banda ancha asequi bles y seguras, contenidos ricos y 
diversificados y servicios digitales. 
La convergencia digital  exige la presencia de un sistema coherente de normas para 
los sociedad de la información y los medios de comunicación . En esta área, el 
mercado interior se rige por un amplio conj unto de normas referidas, por ejemplo, a los 
medios audiovisuales, la televisión digital,  el comercio en línea, los derechos de 
propiedad intelectual y las medidas de apoyo a la creación y circulación de contenidos 
europeos. Algunos elementos de la reglamentación (como la Directiva sobre comercio electrónico) son recientes y reflej an la convergencia digital, pe ro otros, en particular la 
Directiva de televisión sin fronteras, están necesitados de revisión. La Comisión se 
compromete a examinar los normas que afect an a la economía dig ital para conseguir 
que su interacción resulte más coherente y esté más orientada hacia las realidades 
económicas y tecnológica. Concretamente, la Comisión: 
• propondrá, antes de que finalice 2005, una revi sión de la Directiva de «televisión sin 
fronteras» encaminada a modernizar las normas de los servicios de medios audiovisuales; 
                                                
 
3 European Information Technology Observatory (EITO) 2005. 
 
ES 6   ES • analizará, antes de que fina lice 2007, el acervo comunitari o que afecta a los servicios 
de la sociedad de la información y lo s medios de comunicación y presentará 
propuestas de modificación cuando resulten necesarias. 
Mediante políticas complementarias se promoverá una aplicación rápida y eficiente  de 
los marcos actualizados y seguirá ap oyándose la creación y circulación de contenidos y 
conocimientos europeos4. 
La reglamentación de las comunicaciones electrónicas ha expe rimentado una gran 
transformación en la última década. El  marco regulador de las comunicaciones 
electrónicas en Europa, en vigor desde 2003, constituye un ejemplo de mejor práctica. 
Allí donde ha sido aplicado de manera cohe rente y eficaz ha conseguido impulsar la 
competencia y fomentar la inversión y la di sminución de los precios. La reglamentación 
debe ajustarse al paso que marca la evoluci ón de la tecnología y del mercado. Por este 
motivo la Comisión, en la revisión del ma rco prevista para 2006, examinará en 
profundidad sus principios y su modo de aplic ación, en especial en los casos en que 
existen puntos de estrangulamiento que retr asan la prestación de unos servicios de 
banda ancha más rápidos, innovadores y competitivos . 
Las nuevas aplicaciones inalámbricas de alta  velocidad hacen que aumente la demanda 
de espectro radioeléctrico5. El objetivo de la correspondie nte política es facilitar el 
acceso al espectro en la UE a través de mecanismos de mercado. El abandono de la 
televisión analógica terrenal previsto para 2012 será de gran ayuda al respecto. La 
Comisión consolidará sus propuestas definiendo una estrategia de gestión eficiente del 
espectro  en 2005 que deberá aplicarse en la revisión del marco de las comunicaciones 
electrónicas prevista para 2006. 
La convergencia digital exige que los di spositivos, plataformas y servicios sean 
interoperables . La Comisión se propone utilizar t odos sus instrumentos para fomentar 
las tecnologías que se comunican, a través de la investigación, la promoción de las 
normas abiertas, el apoyo al di álogo entre las partes intere sadas y, cuando proceda, los 
instrumentos de obligado cumplimiento. Esta combinación de políticas estuvo en la base 
del éxito de la telefonía m óvil en Europa. En el marco de i2010, la Comisión intentará 
asimismo establecer un enfoque integral para una gestión eficaz que interoperables 
de los derechos digitales . 
Resulta esencial contar con unas TIC dignas de confianza, seguras y fiables  para que 
los servicios digitales convergentes sean ampliamente aceptados. En 2006 la Comisión propondrá una estrategia en favor de una soci edad de la información segura  que 
combinará y actualizará los instrumentos dis ponibles, incluidos la sensibilización sobre 
la necesidad de autoprotección, la vigilanc ia y el seguimiento de las amenazas y la 
respuesta rápida y eficaz a lo s ataques y a los fallos del sist ema. Se prestará apoyo a la 
investigación dedicada específicamente a la  seguridad incorporada al diseño y a las 
medidas de despliegue que permitan poner a pr ueba soluciones a cu estiones clave tales 
                                                
 
4 A través de MEDIA, de los programas eLearning y eContent y de sus continuadores. 
5 Por ejemplo, las redes móviles de banda ancha,  locales inalámbricas y de área extensa (WiFI y 
WiMax) y la televisión digital. 
 
ES 7   ES como la gestión de identidades. Se ex aminará la posibilidad de revisar la 
reglamentación cuando proceda, por ejemplo en lo que se refiere a protección de la 
privacidad, firma electrónica o disuasión de los contenidos ilícitos y nocivos. 
En resumen, en el apartado del Espacio Único Europeo de la Información la iniciativa 
i2010 acelerará la obtención de dividendos económicos de la convergencia digital a 
través de las medidas siguientes: 
Revisar el marco regulador de las comunicaciones  electrónicas (2006), defi niendo en particular 
una estrategia para la gestión eficiente del espectro (2005) 
Crear un marco coherente para el mercado interi or de los servicios de la sociedad de la 
información y los medios de comunicación 
• modernizar el marco jurídico de los servic ios audiovisuales, comenzando en 2005 con 
una propuesta de la Comisión para la revisión  de la Directiva de televisión sin fronteras 
• analizar el acervo comunitario relacionado con los servicios de la sociedad de la 
información y los medios de comunicación e introducir las adap taciones necesarias 
(2007) 
• promover activamente la aplicación rápida y eficiente del acervo, tanto existente como 
actualizado, que rige los servicios de la so ciedad de la información y los medios de 
comunicación 
Prestar un apoyo permanente a la creación  y circulación de contenidos europeos 
Definir y aplicar una estrategia en favor de una sociedad de la información Europea segura 
(2006)  
Definir y promover acciones centradas en la cuesti ón de la interoperabilidad, en particular la 
gestión de derechos digitales (2006/2007)  
3. I NNOVACIÓN E INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN  
Las TIC efectúan una importantísima contribución al crecimiento y el empleo en 
Europa. Además de ser uno de los sectores que más aporta a la economía, la adopción y 
diestra aplicación de las TIC contribuye destacadamente a la productividad y al crecimiento en toda la economía, favorecie ndo la innovación empresarial en sectores 
clave. 
Investigación e innovación : Corresponde a Europa aproxi madamente la tercera parte 
de las ventas de TIC en el mundo, que crecen  al ritmo del 5 % a nual, con el doble del 
crecimiento en mercados emergentes tales co mo India y China. Europa es líder mundial 
en comunicaciones electrónicas, correspondiéndole entre el 40 y el 50 % de los ingresos 
de los principales actores a nivel mundial
6. También destaca Europa en sectores tales 
como la nanoelectrónica, los microsistemas y los sistemas incorporados. 
La inversión en investigación e innovación resulta  esencial para que el sector de las TIC 
siga generando crecimiento y empleo a cort o y largo plazo. Sin embargo, según muestra 
el cuadro 1, la inversión europea en  TIC es notoriamente insuficiente. 
                                                 
6 OECD Information Technology Outlook 2004. 
 
ES 8   ES Cuadro 1 - Inversión en investigación sobre las TIC (2002)7 
Fuente: IDATE (para UE-15); OCDE 
Es necesaria una investigación estratégica sobr e las TIC para garantizar el liderazgo de 
Europa en campos que son puntos fuertes eu ropeos reconocidos ( p. ej., nanoelectrónica, 
sistemas incorporados o comunicaciones) y en campos emergentes (p. ej., servicios web 
y sistemas cognitivos). Hace falta asimismo  una investigación que se concentre en 
puntos de estrangulamiento tale s como las soluciones integradas , la facilidad de uso y la 
seguridad. De esta manera se favorece tamb ién la competitividad internacional de 
Europa en áreas cruciales tales como las nor mas y las decisiones sobre localización de 
la I+D. Europa necesita aumentar la inversión en investigación sobre las TIC para alcanzar el objetivo de invertir un 3 % del PIB en I+D fijado en Barcelona. 
Despliegue y adopción de las TIC : La investigación no basta por sí sola. Los 
beneficios de las TIC proced en de su incorporación a pro ductos y servicios y de la 
adopción de nuevos modelos negocios, el  cambio en las organizaciones y la 
cualificación. Las empresas mejoran su produc tividad gracias a las TIC. pero siguen 
teniendo problemas relacionados con la ause ncia de interoperabilidad, fiabilidad y 
seguridad, las dificultades para reorganizar e in tegrar las TIC en el lugar de trabajo y los 
elevados costes de la asistencia técnica. La s dificultades a la hora de adoptar las TIC se 
aprecian especialmente en el caso de las PYME. 
Llega una nueva era de «soluciones para los negocios electrónicos»  basada en 
soluciones de TIC integradas, servicios we b seguros y «herramientas de colaboración» 
para incrementar la productividad de los trabajadores. La evolución más reciente indica que el uso de las TIC en las empresas se incrementará en los próximos años. También 
resulta esencial adaptar el entorno de trabaj o a través de un uso eficiente de las TIC en 
el lugar de trabajo y organizar de manera flexible un trabajo seguro y de alta calidad. 
Objetivo 2: Rendimiento de nivel mundial en la investigación y la innovación en el 
ámbito de las TIC, acercando así a Europa a sus principales competidores. 
La estrategia de Lisboa hace hincapié en la  inversión en investigación e innovación para 
generar crecimiento y empleo. Ocurre a veces que Europa tiene éxito  en la invención, 
pero fracasa en la innovación.  Por ello, la iniciativa i2010 luchará activamente por 
                                                 
7 Se dispondrá de datos comparables para EU 25 a finales de 2005. 
8 «Investment in ICT Research, Comparative Study», IDATE 2002.  I+D sobre TIC8 UE-15 EE UU Japón  
Inversión del sector privado 23 millardos de € 83 millardos de € 40 millardos de € 
Inversión del sector público 8 millardos de € 20 millardos de € 11 millardos de € 
Habitantes 383 millones 296 millones 127 millones 
Inversión / habitante 80 € 350 € 400 € . 
I+D sobre TIC como % de la I+D total 18 % 34 % 35 % 
 
ES 9   ES reducir los obstáculos que se interponen entre los resultados del investigación y los 
beneficios económicos.  
La Comisión ha puesto en marcha recien temente dos important es propuestas para 
reforzar la posición de Europa en el ámb ito de las TIC: el Séptimo Programa Marco del 
investigación (7º PM ) y el Programa de Competi tividad e Innovación (PCI)9. En su 
propuesta de 7º PM, la Comisión aboga por un incremento sustancial del presupuesto de 
investigación para las TIC. De esta manera se contribuirá a acortar  la distancia que nos 
separa de otras economías punteras en este  ámbito, siempre que se vea debidamente 
complementado por un aumento del gast o público y privado en investigación. 
La Comisión fomentará la tr ansformación del progreso tec nológico en aplicaciones y 
servicios innovadores en los sectores públic o y privado. Respaldará enfoques que sean 
de alto riesgo y creativos y construyen esca la a través de asociaciones de los sectores 
público y privado10 que movilizan los conocimientos, capacidades y recursos 
financieros de la industria y la investigaci ón en torno a las priori dades estratégicas de 
investigación11. La Comisión dará prioridad a su i nvestigación estratégica en las áreas 
en las que tanto el valor añadido europeo como  la incidencia sobre el crecimiento y el 
empleo son mayores. En el 7º PM los pilares tecnológicos  son: 
• tecnologías del conocimiento, lo s contenidos y la creativid ad, incluidas la cognición, 
la simulación y la visualización, 
• redes de comunicación avanzadas y abiertas, 
• software seguro y fiable, 
• sistemas incorporados, 
• nanoelectrónica. 
La coordinación de los instrumentos de i nvestigación y despliegue de la Comisión 
quedará potenciada por su concentración en puntos de estrangulamiento  esenciales 
tales como la interoperabilidad, la seguridad y fiabilidad, la gestión de identidades, la 
gestión de derechos y la f acilidad de uso. La coordinaci ón de dichos instrumentos 
permitirá demostrar soluciones tecnológicas y organizativas en áreas en las que un enfoque compartido a nivel de la UE puede c ontribuir a generar economías de escala y a 
fomentar la inversión. 
La Comisión se propone asimismo fomentar la  inversión en inves tigación e innovación 
sobre TIC en Europa a través de medidas complementarias . La Comisión apoyará la 
cooperación estratégica entre los programas  de investigación sobre TIC acercando las 
                                                
 
9 El 7º PM propone atribuir 1 800 millones de euros anuales a las TIC. El programa de apoyo a la 
política de TIC del PIC propone 800 millones de euros en 2007-2013 para fomentar la asimilación y uso de las ICT. 
10 Incluidas las plataformas tecnológicas europ eas o las iniciativas tecnológicas conjuntas. 
11 La investigación en el ámbito del nanoelectrónica será apoyada y coordinada por la Comisión de 
acuerdo con la propuesta de 7º PM y en cons onancia con las ideas y el orden del día en 
investigación estratégica de la Plataforma  tecnológica europea sobre nanoelectrónica. 
 
ES 10   ES actividades realizadas a nive l nacional y europeo y apoyá ndose en la experiencia de 
incesto áreas compartidas tales como GÉANT. Efectuará un seguimiento del 
rendimiento del gasto efectuado por el sect or público y por el privado y promoverá 
asimismo las políticas de educación y formación que permitan a Europa contar con las competencias que necesita en la inves tigación, innovación y uso de las TIC. 
Para contribuir a la asimilación de las TIC , la Comisión tiene intención de proponer 
una política integrada en relación con los ne gocios electrónicos, prestando particular 
atención a las PYME. Esta política debería co mplementarse con el apoyo facilitado por 
los Fondos Estructurales y de Desarrollo Rural. 
En resumen, en el apartado referido al au mento de la inversión en investigación e 
innovación de i2010, la Comisión: 
Propondrá un aumento del 80 % en el apoyo comunitario a la investigación sobre TIC para el 
2010 e invitará a los Estados miembros a hacer lo propio 
Dará prioridad a la investigación estratégica so bre las TIC en torno a los pilares tecnológicos 
clave del 7º PM (2007) 
Pondrá en marcha iniciativas de investigación y despliegue que permitan resolver los puntos de 
estrangulamiento esenciales que exigen solucion es tanto tecnológicas como organizativas (2006) 
Definirá medidas complementarias de fomento de la inversión privada en investigación e 
innovación en el ámbito de las TIC (2006) 
Formulará propuestas específicas sobre una soci edad de la información para todos en las 
orientaciones estratégicas comunitarias  en materia de cohesión 2007-2013 
Definirá políticas de negocios electrónicos encami nadas a suprimir los obstáculos tecnológicos, 
organizativos y jurídicos que dificultan la adopción de las TIC, haciendo especial hincapié en las 
PYME 
Desarrollará herramientas de ap oyó a los nuevos patrones de trabajo que potencian la 
innovación en las empresas y la adaptación  a las nuevas necesidad es de capacitación  
4. I NCLUSIÓN , MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y CALIDAD DE VIDA  
A medida que se intensifica el uso de las TIC, lo hace igualmente su impacto en la 
sociedad. La iniciativa i2010 reconoce este hecho tratando de cons eguir tres objetivos: 
que las TIC beneficien a todos los ciudadanos , que los servicios públicos sean 
mejores, más rentables y más accesibles  y que mejore la calidad de vida . 
El uso de las TIC se está generalizando y de  ello se benefician cada vez más personas. 
Pero actualmente más de la mitad de la población de la UE no puede cosechar estos 
beneficios en su integridad o está claramente  al margen de ellos. Reforzar la cohesión 
social, económica y territorial consiguiendo que los productos y servicios de TIC 
sean más accesibles, en particular en las regiones menos adelantadas, constituye un 
imperativo económico, so cial, ético y político . En la iniciativa i2010 se hace particular 
hincapié en la participación plena y en que todo el mundo adquiera unas competencias 
digitales básicas. 
 
ES 11   ES Los servicios públicos  representan una parte important e de la economía europea. Por 
ejemplo, la contratación pública supone el 16 % del PIB. Un reto esencial es conseguir 
que estos servicios sean mejores, más accesibles y más rentables . Se han logrado 
avances considerables en el despliegue de los servicios públicos basados en las TIC y se registran ya algunos éxitos: por ejemplo, la s declaraciones fiscales en línea ahorran 
millones de dólares cada año. No obstante, es mucho lo que queda por hacer para 
demostrar la repercusión económica y la aceptación social. 
Las TIC puede contribuir consider ablemente a la mejora de la calidad de vida . Pueden 
mejorar la salud de nuestros ciudadanos, al  hacer posibles nuevos servicios médicos y 
de bienestar. A la vista de los retos dem ográficos que tiene planteados Europa, pueden 
contribuir también a que los sistemas públicos de salud y bienestar resulten más eficaces 
y eficientes. Pueden reforzar eficazmente la diversidad cultural de Europa poniendo 
nuestro patrimonio y nuestras creaciones culturales al alca nce de un gran número de 
ciudadanos. Las TIC pueden tamb ién contribuir a la sostenib ilidad del medio ambiente, 
p. ej. a través del seguimiento y la gestión de catástrofes y a través de unos procesos de 
producción limpios, eficientes y de bajo consumo de energía
12. Las TIC pueden 
contribuir a que el transporte sea más se guro, limpio y energéticamente eficiente. 
Objetivo 3: Una sociedad de la informació n que sea incluyente, ofrezca servicios 
públicos de gran calidad y promueva la calidad de vida.  
La convergencia digital plantea nu evos retos relacionados con la inclusión  en este 
ámbito. Por este motivo, la Comisión adoptará un enfoque integral. En 2005 abordará el 
problema de la accesibilidad digital comb inando la investigación con medidas de 
estímulo a fin de que los sistemas de TIC resu lten más fáciles de ut ilizar para una gama 
más amplia de personas. Facilitará orientacion es para ampliar la cobertura geográfica de 
la banda ancha en las zonas insuficientemente atendidas y revisará el ámbito de aplicación de la Direc tiva de servicio universal en 2005 y el conjunto de la Directiva en 
2006. También en 2006, la Comisión examinará asimismo la aportación de las TIC y de la alfabetización digital a los principales ob jetivos en materia de competencias de la 
iniciativa «Educación y formación 2010». 
Además, la Comisión tiene inte nción de proponer  en 2008 una iniciativa europea en 
materia de inclusión digital , en la que se abordarán cues tiones tales como la igualdad 
de oportunidades, la capacitación en TI C y las diferencias entre regiones. Su 
preparación se efectuará mediante acciones sobre seguimiento activo, alfabetización 
digital e investigación de soluciones tecnológ icas accesibles. Se hará uso de todos los 
instrumentos disponibles, entre ellos la integr ación en las orientaciones estratégicas para 
los Fondos Estructurales, los Fondos de De sarrollo Rural, el apoyo nacional, la 
intervención regulador a y la investigación. 
La Comisión se propone promover los servicios públicos basados en las TIC , en parte 
no desdeñable a través de su propio proyecto de «Comisión en línea», que sean más transparentes, accesibles y eficaces en f unción de los costes. No obstante, son 
                                                
 
12 i2010 explotará estas oportunidades conjuntamente con el plan de actuación a favor de las 
tecnologías ambientales (PATA). 
 
ES 12   ES considerables los retos que persisten. Técnic amente, existe una n ecesidad de interfaces 
comunes, conservación de la identidad de un si stema a otro y sistemas  de autenticación. 
Hacen falta también cambios organizativos : nuevas prácticas, nueva capacitación y 
otras normas distintas. Estas cuestiones es pr eferible abordarlas de  una manera integrada 
a través de iniciativas tales como los recien tes planes de acción sobre salud electrónica y 
contratación pública electrónica.  La Comisión propondrá asimismo un plan de acción 
sobre la administración electrónica  y unas orientaciones estratégicas sobre servicios 
públicos basados en las TIC. La Comisión respaldará estos esfuerzos utilizando un conjunto limitado de demostradores de elev ado perfil para someter a prueba las 
soluciones técnicas, jurídicas y organizativ as. Las prioridades y el alcance de estos 
proyectos se decidirán en asocia ción con los Estados miembros. 
A menudo no hay conciencia de la c ontribución vital de las TIC a la calidad de vida y 
su asimilación es limitada. Para darla a conocer, la Comisión pr opone la puesta en 
marcha de iniciativas insignia en el campo de las TIC  referidas a retos sociales clave. 
Las tres prioridades iniciales son: las  necesidades de una sociedad que envejece , el 
transporte seguro y limpio  y la diversidad cultural . La primera iniciativa se referirá a 
la atención a las personas en una sociedad que envejece  y abordará las tecnologías 
que inciden en el bienestar, la autonomía y la salud. La segunda, al automóvil más 
inteligente, seguro y limpio , abordará las cuestiones relaci onadas con la seguridad y el 
medio ambiente que derivan del uso más inte nso de la carretera. El tercero, a las 
bibliotecas digitales , con idea de que las fuentes multimedia resulten más fáciles e 
interesantes de utilizar. Se apoyará en el rico patrimonio cultural de Europa, combinando los entornos multiculturales y multilingües con los avances tecnológicos y 
nuevos modelos de negocios. 
En resumen, en el apartado social de la iniciativa i2010, la Comisión: 
Publicará unas orientaciones políticas sobre a ccesibilidad y cobertura de  la banda ancha (2005) 
Propondrá una iniciativa europea sobre inclusión digital (2008) 
Adoptará un plan de acción sobre administración electrónica y orientaciones estratégicas sobre 
los servicios públicos basados en las TIC (2006) 
Pondrá en marcha proyectos de demostración para someter a prueba, a escala operativa, 
soluciones tecnológicas, jurídicas y organizat ivas que permitan ofrecer servicios públicos en 
línea (2007) 
Establecerá, como primer paso, tres «iniciativas in signia» sobre el tema de las TIC y la calidad 
de vida (2007) 
5. C ONCLUSIÓN : I2010  DENTRO DEL NUEVO CICLO DE GOBERNANZA DE LISBOA  
La Unión Europea ha relanzado la estrateg ia de Lisboa haciendo hincapié en la 
asociación para el crecimiento y el empleo. i2010  contribuirá a que Europa resulte más 
atractiva para la inversi ón y la innovación en bienes y servicios basados en el 
conocimiento. Cada protagonista tiene un papel que desempeñar dentro de su ámbito de 
responsabilidad: 
 
ES 13   ES • La Comisión Europea , a través del programa comunitari o de Lisboa, y en particular 
de i2010, liderará: 
– la elaboración de propuestas de actuali zación de los marcos reguladores de las 
comunicaciones electrónicas y de los servicios de la socied ad de la información y los 
medios de comunicación que exploten toda s las posibilidades del mercado interior, 
– la utilización de los instrumentos financ ieros comunitarios para estimular la 
inversión en investigación estratégica y pa ra suprimir los puntos de estrangulamiento 
que dificultan la innovación generali zada en el ámbito de las TIC; 
– el apoyo a las políticas que aborden la in clusión digital y la calidad de vida. 
• Los Estados miembros , en el marco de los programas nacionales de reforma que 
deben adoptarse para mediados de  octubre de 2005, deberían definir prioridades 
referidas a la sociedad de la información  en consonancia c on las directrices 
integradas para el crecimiento y el empl eo, que subrayan la importancia de la 
asimilación de las TIC, la infraestructura de TIC y las TIC para el empleo y la 
educación. Estos programas podrían a yudar a los Estados miembros a: 
– velar por la transposición rá pida y completa de los nuevos marcos reguladores que 
afectan a la convergencia digital, hacie ndo hincapié en me rcados abiertos y 
competitivos, 
– aumentar la parte del gasto nacional dedicada a la investigación sobre TIC, 
– desarrollar servicios públicos modernos e interoperables basados en las TIC, 
– emplear su considerable poder adquisitivo co mo motor de la innovación en las TIC, 
– adoptar objetivos ambiciosos para la evol ución de la sociedad de la información a 
nivel nacional. 
• Las otras partes interesadas deberían embarcarse en un di álogo abierto y constructivo 
a favor de una sociedad del conocimiento innovadora. En part icular, habría que 
procurar que los socios industriales aumentar an las inversiones en la investigación y 
las tecnologías de las TIC, así como rea lizar esfuerzos constructivos en ámbitos 
donde existen puntos de estrangulamiento críticos que obstaculizan la economía 
digital. 
Los Estados miembros deberían luego presen tar anualmente sus realizaciones en los 
informes de aplicación de los programas n acionales de reforma según el nuevo ciclo de 
gobernanza de Lisboa. Los progresos realizados se analizarán en el informe anual sobre 
progresos en la estrategia de Lisboa de la Comisión. 
Al mismo tiempo, la Comisión ampliará y reforz ará el diálogo con las partes interesadas 
en colaboración con los Estados miembros, en  particular por medio del método abierto 
 
ES 14   ES de coordinación13. La Comisión podría, por ejempl o, promover el intercambio de 
buenas prácticas y efectuar un seguimiento de la asimilación de los servicios de banda 
ancha, de los servicios de negocios electrón icos y administración electrónica, de la 
inversión en la investigación sobre TIC, de las disparidades  económicas y sociales y de 
la alfabetización digital, mediante informes de situación. Eso no supondrá para los 
Estados miembros la instauración de nuevos  mecanismos de notificación adicionales a 
sus informes de aplicación de los programas nacionales de reforma. 
Con i2010, la Comisión inaugura un nuevo enf oque integrado para la política de la 
sociedad de la información. En  total consonancia con el nuevo ciclo de gobernanza de la 
estrategia renovada de Lisboa, i2010 contribui rá al logro del objetivo básico de Lisboa 
en materia de crecimiento y empleo sostenibles. 
                                                 
13 Colaboración en pro del crecimien to y el empleo. Nuevos pasos en  la aplicación de la estrategia 
de Lisboa renovada- SEC(2005) 622.