COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(92) 192 final 
Bruselas, 15 de mayo de 1992 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El Convenio Europeo sobre protección de los animales en las ganaderías fue 
aprobado en nombre de la Comunidad mediante la Decisión 78/923/CEE del 
Consejo^1). En 1988, tras la ratificación del Convenio por todos los Estados 
miembros, la Comunidad se convirtió en Parte Contratante. El Comité 
Permanente establecido por el Convenio, y donde la Comunidad vota en 
representación de los Estados miembros, hace recomendaciones sobre la cria de 
diversos tipos de animales. Las Partes Contratantes deben aplicarlas mediante 
disposiciones legales o administrativas. 
La propuesta adjunta tiene por objeto aplicar los principios del Convenio 
mediante la adopción de normas armonizadas sobre el alojamiento, tratamiento 
y cuidado de los animales de granja, y mediante el establecimiento de una 
base jurídica que permita la adopción de las recomendaciones del Consejo de 
Europa por un procedimiento de la Comisión. 
En el Capitulo I de la propuesta se precisa el ámbito de aplicación, que es 
el mismo que el del Convenio, y se establecen definiciones. 
El Capítulo II dispone normas de bienestar con relación a las 
responsabilidades de los propietarios o criadores, la planificación, 
construcción y mantenimiento del alojamiento e instalaciones y el 
tratamiento, alimentación y cría de los animales. 
El Capitulo III establece las responsabilidades de los Estados miembros en 
materia de inspección y ejecución, y otorga a la Comisión la facultad de 
efectuar inspecciones sobre el terreno. Se propone el procedimiento de comité 
consultivo tanto para la adopción de las recomendaciones obligatorias del 
Comité Permanente del Convenio Europeo como para la adaptación de la 
Directiva a los avances técnicos. 
(1) DO no L 323 de 17.11.1978, p. 12 
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Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^1), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social^2^, 
Considerando que todos los Estados miembros han ratificado el Convenio Europeo 
sobre la protección de los animales en las ganaderías; que la Comunidad aprobó 
igualmente dicho convenio mediante Decisión 78/923/CEE del Consejo^3) y 
depositó el instrumento de aprobación correspondiente; 
Considerando que es necesario que la Comunidad, como Parte Contratante del 
Convenio Europeo sobre la protección de los animales en las ganaderías, 
aplique las recomendaciones del Comité Permanente creado por dicho Convenio; 
que es conveniente que las partes obligatorias de dichas recomendaciones se 
adopten mediante un procedimiento de la Comisión en colaboración con los 
Estados miembros; 
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 20 de febrero de 
1987 sobre la política relativa al bienestar de los animales^4^, instó a la 
Comisión a que presentara propuestas de normas comunitarias que abarcaran de 
forma general la cría de animales en explotaciones ganaderas; 
(1) 
(2) 
(3) DO na L 323 de 17.11.1978, p. 12 
(4) DO nB C 76 de 23. 3.1987, p. 185 
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Considerando que los animales están incluidos en la lista de productos que 
figura en el Anexo II del Tratado; 
Considerando que la ganadería es una parte integrante de la agricultura; que 
constituye una fuente de ingresos para un sector de la población agrícola; 
Considerando que las diferencias capaces de falsear las condiciones de 
competencia entorpecen el buen funcionamiento de la organización común del 
mercado de animales y de productos de origen animal; 
Considerando que, por lo tanto, se plantea la necesidad de establecer una 
serie de normas comunes mínimas para la protección de los animales en las 
explotaciones ganaderas y garantizar de este modo el desarrollo racional de la 
producción y facilitar la consecución del mercado interior de animales y 
productos derivados; que es necesario tener en cuenta las disposiciones 
referentes al bienestar de los animales que ya forman parte de la normativa 
común itaria, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
CAPÍTULO I 
Disposiciones generales 
Artículo 1 
1. La presente Directiva establece normas mínimas para la protección de los 
animales en las explotaciones ganaderas. 
2. Será aplicable sin perjuicio de las demás normas comunitarias de protección 
de determinados tipos de animales. 
Art iculo 2 
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 
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1. anima I: todo animal criado o mantenido para la producción de alimentos, 
lana, cuero, pieles o con otros fines agrarios, incluidos los animales 
resultantes de modificaciones o nuevas combinaciones genéticas-, 
2. propietario o criador: cualquier persona o personas, fisicas o jurídicas, 
que ostenten la propiedad de animales o estén encargadas de la cria de los 
mismos, perciban o no una retribución económica; 
3. sistema de ganadería intensiva: sistema de cria en el que los animales son 
mantenidos en tal número o concentración, o en tales condiciones, o a tales 
niveles de producción que su bienestar depende de frecuentes cuidados 
humanos. 
CAPITULO II 
Bienestar de los animales 
Articulo 3 
Los Estados miembros garantizarán que los animales no padezcan daños, 
sufrimientos o incomodidades innecesarios. 
Art iculo 4 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. los propietarios o criadores de los animales sean responsables de su 
bienestar, y se lo procuren adoptando las medidas correspondientes; 
2. los animales sean cuidados por un número suficiente de personas con los 
conocimientos teóricos y prácticos adecuados acerca de los animales y del 
método de cria utilizado. 
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Art iculo 5 
Los Estados miembros velarán por que los animales reciban alojamiento, 
alimentos y cuidados adecuados a sus necesidades fisiológicas y etológicas, de 
acuerdo con su especie y grado de desarrollo, adaptación y domesticación, y 
conformes a la experiencia adquirida y a los conocimientos científicos. 
Art iculo 6 
Los Estados miembros velarán por que no se lleven a cabo actividades de cria 
natural o artificial ni se apliquen procedimientos de cria que causen o puedan 
causar sufrimiento o lesiones a los animales afectados; no se mantendrá a 
ningún animal en una explotación ganadera a no ser que existan suficientes 
expectativas, basadas en su genotipo o fenotipo, de que pueda ser mantenido 
sin efectos perjudiciales para su bienestar. 
Art iculo 7 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. la libertad de movimiento propia de los animales habida cuenta de su 
especie y conforme a la experiencia adquirida y a los conocimientos 
científicos, no quede restringida de forma que se les cause daños o 
sufrimientos innecesarios; 
2. de acuerdo con la experiencia adquirida y los conocimientos científicos, se 
otorgue el espacio necesario para las necesidades fisiológicas y otológicas 
de los animales que deban estar atados o confinados de forma permanente o 
regular. 
:*#af. 
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Art iculo 8 
Los Estados miembros velarán por que la iluminación, la temperatura, el grado 
de humedad, la circulación del aire, la ventilación y otros factores 
ambientales como la concentración de gases o la intensidad del ruido en el 
lugar en que se alojen los animales se ajusten, habida cuenta de la especie y 
del grado de desarrollo, adaptación y domesticación, a las necesidades 
fisiológicas y etológicas, de acuerdo con la experiencia adquirida y los 
conocimientos científicos. 
Art iculo 9 
Los Estados miembros velarán por que no se suministre a ningún animal 
alimentos o líquidos que puedan causarle daños o sufrimientos innecesarios, ni 
que contengan sustancias que puedan causarle tales daños o sufrimientos. 
No se administrará a los animales ningún otro tipo de sustancia, excepto las 
destinadas a fines terapéuticos o profilácticos, salvo que se haya demostrado 
mediante estudios científicos sobre el bienestar animal o por una experiencia 
adquirida que sus efectos no son perjudiciales para la salud o el bienestar 
del animal. 
Articulo 10 
Los Estados miembros velarán por que se realicen inspecciones cuidadosas del 
estado físico y sanitario y del bienestar de los animales con la periodicidad 
necesaria para evitarles sufrimientos inútiles y por que los animales criados 
en sistemas de ganadería intensiva sean objeto de al menos una inspección 
diar ia. 
Articulo 11 
Los Estados miembros velarán por que, cuando sea preciso el sacrificio de un 
animal en la explotación, éste se realice de forma adecuada y, en todo caso, 
sin causar daños ni sufrimientos innecesarios al animal o a los demás 
animales. 
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Articulo 12 
Los Estados miembros velarán por que el equipo técnico utilizado en las 
explotaciones ganaderas intensivas sea inspeccionado cuidado por lo menos una 
vez al día, y por que las posibles anomalías que se descubran sean subsanadas 
con la mayor rapidez posible. Cuando algún defecto no pueda ser subsanado 
inmediatamente, se tomarán todas las medidas provisionales necesarias para 
proteger el bienestar de los animales. 
CAPÍTULO I I I 
Disposiciones finales 
Articulo 13 
Las medidas necesarias para la aplicación de las recomendaciones obligatorias 
del Comité Permanente del Convenio Europeo sobre la protección de los animales 
en las ganaderías, así como cualesquiera disposiciones especiales necesarias 
para la aplicación de la presente Directiva, se adoptarán con arreglo al 
procedimiento establecido en el artículo 17. 
Articulo 14 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones necesarias para que se 
efectúen inspecciones, por parte de la autoridad competente, con objeto de 
garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva. 
Las inspecciones, que podrán ser realizadas con ocasión de controles con otros 
fines, deberán cubrir cada año una muestra estadísticamente representativa de 
los sistemas de ganadería en los Estados miembros. 
Articulo 15 
Los expertos veterinarios de la Comisión podrán, en la medida en que sea 
necesario para la aplicación uniforme de la presente Directiva, efectuar 
inspecciones sobre el terreno en colaboración con las autoridades competentes 
de los Estados miembros. La Comisión informará a los Estados miembros de los 
resultados de tales inspecciones. 
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Los Estados miembros en cuyo territorio se realicen las inspecciones deberán 
proporcionar a los expertos toda la ayuda necesaria para el cumplimiento de su 
comet ido. 
Articulo 16 
La Comisión estará asistida por el Comité Veterinario Permanente, creado por 
la Decisión 68/361/CEE del Consejo^1), en lo sucesivo denominado "el Comité". 
Articulo 17 
Cuando se haga referencia al procedimiento establecido en el presente 
artículo, se aplicarán las disposiciones siguientes: 
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas 
que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un 
plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, 
procediendo, en su caso, a una votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho 
a solicitar que su posición conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido 
por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta 
dicho dictamen. 
Articulo 18 
Los Estados miembros adoptarán las medidas específicas apropiadas para 
sancionar las infracciones de la presente Directiva. 
Artículo 19 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva, a más tardar el 
1 de enero de 1993. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. 
(1) DO no L 255 de 18.10.1968, p. 23 
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Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán 
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en 
su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de 
la mencionada referencia. 
Artículo 20 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
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ISSN 0257-9545 
COM (92) 192 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-92-211-ES-C 
ISBN 92-77-44011-2 
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