A4-0030/95

Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al reconocimiento mutuo de licencias y otras autorizaciones nacionales para servicios de telecomunicación (COM(94)0041 - C3-0157/94 - 00/0438(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando 4

>Texto original>

4. Considerando que el artículo 7 de la Directiva 90/387/CEE del Consejo prevé la armonización de los procedimientos de declaración y/o concesión de autorizaciones en lo que se refiere a los servicios que utilizan la red pública de telecomunicación; que, además, existe un vínculo necesario entre las licencias otorgadas para la prestación de servicios de satélite y móviles y la utilización exclusiva de determinadas frecuencias; que, por esta razón, el reconocimiento mutuo de las licencias otorgadas para la prestación de dichos servicios sólo tiene sentido en conjunción con la atribución de las frecuencias necesarias en los demás Estados miembros; que la utilización de las frecuencias en los Estados miembros ha sido hasta el momento armonizada sólo en cierta medida y que siguen aplicando anchos de banda, frecuencias y normas divergentes con respecto a muchos servicios móviles; que el reconocimiento mutuo de las licencias para la prestación de servicios de satélite y móviles requiere, por lo tanto, medidas complementarias referidas a la atribución y coordinación de frecuencias; que esta cuestión se abordará en directivas específicas; que, por estas razones, no se incluyen por ahora en la presente Directiva servicios de telecomunicación tales como los radioservicios móviles y los servicios por satélite;

>Texto tras el voto del PE>

4. Considerando que la política relativa al reconocimiento mutuo de las licencias y otras autorizaciones nacionales para la prestación de servicios de red por satélite y/o de servicios de comunicación por satélite se aborda en una propuesta separada de la Comisión de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo (COM(93)0652)(1); que, por esta razón, los servicios por satélite no se incluyen en la presente Directiva;

(1) DO C 36 de 2.4.1994, pág. 2

(Enmienda 2)

Considerando 5

>Texto original>

5. Considerando que, de acuerdo con el enfoque en fases propuesto por la Comisión en su comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo, de 28 de abril de 1993, sobre las consultas efectuadas con motivo del informe sobre la situación del sector de servicios de telecomunicación (6), y aprobada la Resolución del Consejo de 22 de julio de 1993, quedan también excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva los servicios de telefonía vocal y télex, tal como se definen en el artículo 2 de la Directiva 90/387/CEE; que habrá que adoptar disposiciones específicas para extender el reconocimiento mutuo de licencias a estos servicios, teniendo en cuenta sus particularidades;

(6) COM(93)0159 final

>Texto tras el voto del PE>

5. Suprimido

(Enmienda 20)

Considerando 8

>Texto original>

8. Considerando que el planteamiento adoptado para conseguir el reconocimiento mutuo de las licencias y otras autorizaciones nacionales consiste en establecer procedimientos que permitan a las empresas interesadas un reconocimiento mutuo de sus autorizaciones nacionales; que el principal objetivo es conseguir esto mediante el reconocimiento mutuo sobre la base del establecimiento de condiciones armonizadas de concesión de licencias; que, en el caso de los servicios de telecomunicación para los que no se ha establecido aún la armonización de las condiciones de concesión de licencias, un régimen transitorio de ventanilla única facilitará la obtención de las autorizaciones;

>Texto tras el voto del PE>

8. Considerando que el planteamiento adoptado para conseguir el reconocimiento mutuo de las licencias y otras autorizaciones nacionales consiste en establecer procedimientos que permitan a las empresas interesadas un reconocimiento mutuo de sus autorizaciones nacionales; que el principal objetivo es conseguir esto mediante el reconocimiento mutuo sobre la base del establecimiento de condiciones armonizadas de concesión de licencias; que, en el caso de los servicios de telecomunicación para los que no se ha establecido aún la armonización de las condiciones de concesión de licencias, un régimen transitorio de ventanilla única facilitará la obtención de las autorizaciones; que el principio del reconocimiento mutuo de licencias y otras autorizaciones nacionales debería hacerse extensivo a autorizaciones reguladoras de tipo general tales como las licencias de clase;

(Enmienda 3)

Considerando 18

>Texto original>

18. Considerando que debe establecerse una vía de apelación para garantizar la plena aplicación de los procedimientos previstos en la presente Directiva; que un elemento esencial de dicha vía de apelación debe ser un procedimiento de conciliación que permita un arreglo amistoso de los litigios derivados de la aplicación de los procedimientos;

>Texto tras el voto del PE>

18. Considerando que debe establecerse una vía de apelación para garantizar la plena aplicación de los procedimientos previstos en la presente Directiva; que un elemento esencial de dicha vía de apelación debe ser un procedimiento de conciliación que permita un arreglo amistoso de los litigios derivados de la aplicación de los procedimientos; que dicho procedimiento de conciliación lo llevará a cabo un grupo de trabajo bajo los auspicios del Comité Comunitario de Telecomunicación, en el que podrán estar representadas todas las partes interesadas, incluidos los operadores de telecomunicaciones y los proveedores de servicios;

(Enmienda 4)

Considerando 22 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

22 bis. Considerando que la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento una propuesta relativa a la creación de una Autoridad Europea de Telecomunicaciones, cuya responsabilidad será la aplicación de las normativas mínimas necesarias a nivel europeo para garantizar la rápida creación de unas estructuras y servicios europeos de información eficaces, y que a largo plazo deberá reemplazar a las autoridades nacionales de reglamentación;

(Enmienda 5)

Artículo 3, apartado 2

>Texto original>

2. No será aplicable a las autorizaciones nacionales correspondientes a la prestación de telefonía vocal y télex, tal como se definen en el artículo 2 de la Directiva 90/387/CEE, de radioservicios móviles o servicios de satélite.

>Texto tras el voto del PE>

2. No será aplicable a las autorizaciones nacionales correspondientes a la prestación de servicios de satélite.

(Enmienda 6)

Artículo 5, apartado 2

>Texto original>

2. El apartado 1 no impedirá a los Estados miembros subordinar la prestación de servicios a las disposiciones legislativas nacionales no relacionadas específicamente con los servicios de telecomunicación.

>Texto tras el voto del PE>

2. El apartado 1 no impedirá a los Estados miembros subordinar la prestación de servicios a las disposiciones legislativas nacionales no relacionadas específicamente con los servicios de telecomunicación, especialmente en materia de protección de los consumidores y en la medida en que no lleve a ninguna forma de discriminación o retrasos innecesarios ni aumente los procedimientos burocráticos. Las objeciones basadas en el carácter injustificado de tales medidas se presentarán a una autoridad nacional de reglamentación ANR o a la Comisión y ésta las estudiará de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17.

(Enmienda 7)

Artículo 6, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Ninguna disposición del presente artículo afectará al derecho de los explotadores de servicios autorizados a seguir operando en los mercados en los que las condiciones de concesión de licencias ya se hayan suprimido.

(Enmienda 8)

Artículo 12, punto 2

>Texto original>

2. Será posible presentar las solicitudes y/o las declaraciones en un único lugar y existirán una o varias entidades a las que se podrán presentar las solicitudes y/o declaraciones.

>Texto tras el voto del PE>

2. Será posible presentar las solicitudes y/o las declaraciones en un único lugar y la Comisión designará una o varias entidades a las que se podrán presentar las solicitudes y/o declaraciones.

(Enmienda 9)

Artículo 12, punto 4, segundo párrafo

>Texto original>

Cuando una autoridad nacional de reglamentación exija una declaración para prestar un servicio, podrá formular objeciones contra la prestación del servicio declarado e informará de tales objeciones al solicitante y a la entidad a la que se presentó la declaración en un plazo de seis semanas a partir de la recepción de la declaración.

>Texto tras el voto del PE>

Cuando una autoridad nacional de reglamentación exija una declaración para prestar un servicio, podrá formular objeciones contra la prestación del servicio declarado e informará de tales objeciones de índole jurídica al solicitante y a la entidad a la que se presentó la declaración en un plazo de seis semanas a partir de la recepción de la declaración.

(Enmienda 10)

Artículo 12, punto 5

>Texto original>

5. Cuando proceda, las autoridades nacionales de reglamentación procurarán acortar el plazo de seis semanas indicado en el apartado 4 para determinadas categorías de servicios de telecomunicación, en función de las necesidades comerciales.

>Texto tras el voto del PE>

5. Las autoridades nacionales de reglamentación procurarán acortar el plazo de seis semanas indicado en el apartado 4 para todas las categorías de servicios de telecomunicación, en función de las necesidades comerciales.

(Enmienda 11)

Artículo 13, apartado 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. La autoridad nacional de reglamentación informará inmediatamente al titular de la licencia y a la Comisión sobre cualquier decisión relativa a la adopción de las medidas mencionadas en el apartado 1.

(Enmienda 12)

Artículo 15, punto 3

>Texto original>

3. El grupo de trabajo dará al solicitante, a las autoridades nacionales de reglamentación de los Estados miembros afectados y a los organismos de telecomunicaciones y otras partes implicadas la posibilidad de manifestar su opinión verbalmente o por escrito.

>Texto tras el voto del PE>

3. El grupo de trabajo dará al solicitante, a las autoridades nacionales de reglamentación de los Estados miembros afectados y a los organismos de telecomunicaciones y otras partes implicadas la posibilidad de manifestar su opinión verbalmente y/o por escrito. Se facilitará al solicitante copia de las objeciones que formulen por escrito los Estados miembros.

(Enmienda 13)

Artículo 15, punto 5

>Texto original>

5. El solicitante y los miembros del CCT afectados costearán su participación en el procedimiento.

>Texto tras el voto del PE>

5. El solicitante y los miembros del CCT afectados costearán su participación en el procedimiento; la Comisión podrá hacer una excepción a esta disposición cuando el solicitante sea una PYME.

(Enmienda 14)

Artículo 17, apartado 2, primer párrafo

>Texto original>

2. La Comisión informará al Comité, cuando resulte necesario, del resultado de las consultas periódicas con los representantes de los organismos de telecomunicaciones, usuarios, consumidores, fabricantes, proveedores de servicios y sindicatos.

>Texto tras el voto del PE>

2. La Comisión consultará periódicamente a los representantes de los organismos de telecomunicaciones, usuarios, consumidores, fabricantes, proveedores de servicios y sindicatos, y, en su caso, celebrará audiencias públicas. El CCT será informado de los resultados de estas consultas.

(Enmienda 15)

CAPÍTULO VIII

Artículo 17 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 17 bis

Ámbito de aplicación

1. No se concederá el reconocimiento de una autorización nacional según las condiciones armonizadas ni ningún derecho resultante de las disposiciones de la presente Directiva a empresas cuyo lugar de actividad comercial principal o, en su caso, domicilio social no se encuentre en un Estado miembro. Las empresas ya establecidas en un Estado miembro serán tratadas como empresas comunitarias.

>Texto tras el voto del PE>

2. Sin perjuicio de los acuerdos y convenios en los que la Comunidad sea parte contratante, la empresa no puede, en ningún momento, estar participada en más de un 25 por ciento por terceros países y/o nacionales de terceros países. Deberá estar en todo momento bajo el control efectivo de los Estados miembros y/o de los nacionales de los Estados miembros.

>Texto tras el voto del PE>

3. La Comunidad, después de la adopción de esta Directiva, entablará negociaciones con vistas a asegurar accesos comparables y efectivos en todos los mercados, suprimiendo las limitaciones y restricciones relativas a la participación extranjera en estos países. Si esto no se logra, los párrafos 1 y 2 no se considerarán.

>Texto tras el voto del PE>

4. La Comisión enviará un informe anual al Consejo y a la comisión competente del Parlamento sobre los progresos realizados en negociaciones multilaterales o bilaterales en relación con el acceso de las empresas comunitarias a los mercados de terceros países en el campo cubierto por esta Directiva, sobre cualquier resultado que tales negociaciones puedan haber alcanzado, y sobre la implementación práctica de todos los acuerdos que se hayan alcanzado.

>Texto tras el voto del PE>

El Consejo, actuando por mayoría cualificada sobre una propuesta de la Comisión, y previa consulta al Parlamento, puede modificar las disposiciones de este artículo.

(Enmienda 17)

Artículo 21, apartado 2

>Texto original>

2. Sobre la base de los resultados de la aplicación de la presente Directiva hasta el 1 de enero de 1996, la Comisión examinará la necesidad de modificar sus disposiciones y presentará un informe al Parlamento y al Consejo. Este informe incluirá una valoración, en función de la experiencia adquirida, de la necesidad de una nueva evolución de las estructuras relativas a las autorizaciones.

>Texto tras el voto del PE>

2. Sobre la base de los resultados de la aplicación de la presente Directiva hasta el 1 de enero de 1997, la Comisión examinará la necesidad de modificar sus disposiciones y presentará un informe al Parlamento y al Consejo. Este informe incluirá una valoración, en función de la experiencia adquirida, de la necesidad de una nueva evolución de las estructuras relativas a las autorizaciones. Antes de esa fecha, la Comisión habrá presentado asimismo al Consejo y al Parlamento una propuesta relativa a la creación de una Autoridad Europea de Telecomunicaciones, que garantizará la aplicación de la legislación europea en materia de telecomunicaciones.

(Enmienda 18)

Artículo 21, apartado 2 bis

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Además del informe sobre los resultados de la aplicación de la presente Directiva al que se hace referencia en el apartado 2, la Comisión informará anualmente al Consejo y al Parlamento Europeo acerca de los progresos alcanzados en relación con la plena liberalización del mercado de los servicios de telecomunicaciones, mencionando los esfuerzos realizados en ese sentido por el CCT y el ECTRA en el marco de la presente Directiva.

(Enmienda 19)

Artículo 22, apartado 1, primer párrafo

>Texto original>

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva el 1 de octubre de 1995. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva al año, como máximo, de la adopción de la presente Directiva. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al reconocimiento mutuo de licencias y otras autorizaciones nacionales para servicios de telecomunicación (COM(94)0041 - C3-0157/94 - 00/0438(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, COM(94)0041 - 00/0438(COD) ((DO C 108 de 16.4.1994, pág. 11)),

- Visto el apartado 2 del artículo 189 B, el apartado 2 del artículo 57 y los artículos 66 y 100 A del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C3-0157/94),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, y la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos (A4-0030/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita la apertura del procedimiento de conciliación;

5. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda aportar a su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.