DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el inicio, el ejercicio y la supervisión cautelar de las actividades de las entidades de dinero electrónico y de la DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 77 /780/CEE del Consejo sobre la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su ejercicio POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

1. Introducción

En la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE se dispone que la Comisión debe emitir un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura.

La Comisión expone a continuación su dictamen sobre las 2 enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. Antecedentes

1. El 21 de septiembre de 1998 la Comisión adoptó una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el inicio, el ejercicio y la supervisión cautelar de las actividades de las entidades de dinero electrónico, y una propuesta de modificación de la Directiva 77/780/CEE del Consejo sobre la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su ejercicio (COM (1998)461 - 1998/0252/COD - 1998/0253/COD).

2. El Consejo inició el examen de las propuestas el 19 de octubre de 1998.

3. En su sesión plenaria del 19 de enero de 1999, el Comité Económico y Social adoptó un dictamen favorable sobre las propuestas de la Comisión.

4. El Banco Central Europeo emitió su dictamen el 18 de enero de 1999.

5. El 15 de abril de 1999, el Parlamento Europeo aprobó la resolución legislativa (primera lectura) que introducía veinticinco enmiendas. (PE: A4-156/99)

6. El 29 de noviembre de 1999, el Consejo adoptó una posición común.

7. El 11 de abril de 2000, el Parlamento Europeo adoptó las enmiendas a la posición común que son objeto de la presente Comunicación.

3. Objetivo de las propuestas de la comisión

El principal propósito de la propuesta es el de crear un mercado único armonizado en la disposición del dinero electrónico en la Unión Europea. La propuesta se ocupa solamente de los aspectos normativos y cautelares relativos a la emisión no bancaria de dinero electrónico. Sin embargo, como está claro que las entidades de crédito tradicionales también desempeñan un papel importante en este segmento de la actividad financiera al por menor, las normas fundamentales referentes a la libre circulación siguiendo el principio del reconocimiento mutuo y del régimen de supervisión a los que están sometidos, por ejemplo la autorización, la necesidad de capital, la supervisión, etc. también deben aplicarse de manera apropiada a las entidades de dinero electrónico

La propuesta de modificar la definición de establecimiento de crédito en la primera Directiva bancaria con el fin de permitir a las entidades que no estén dispuestas a entrar en transacciones bancarias completas, emitir dinero electrónico siguiendo las normas fundamentales que rigen a todas las demás entidades de crédito favorecerá el desarrollo armonioso de las actividades de todas las entidades de crédito en la Comunidad, en especial en lo referente a la emisión de dinero electrónico, y evitará la distorsión de la competencia entre entidades de dinero electrónico incluso en lo relativo a la aplicación de los requisitos de la política monetaria.

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

4.1 Consideraciones generales

Las 2 modificaciones no implican ningún cambio sustancial sino que simplemente aclaran un punto que figuraba ya en la posición común: el dinero electrónico no utilizado por el portador debe reembolsarse a su valor contable, es decir, sin depreciación del valor expresado en la moneda de emisión.

4.2 Enmiendas del Parlamento Europeo

Estas dos enmiendas suponen:

- la adición de un nuevo considerando 9 bis: "La reembolsabilidad deberá entenderse siempre al valor nominal";

- la modificación, en el mismo sentido, del apartado 1 del artículo 3: "1. El portador de dinero electrónico podrá, durante el período de validez, solicitar al emisor que se lo reembolse por su valor nominal en monedas y billetes de banco o por transferencia a una cuenta, sin gastos, a no ser los que resulten estrictamente necesarios para realizar la operación".

5. Conclusión

Las enmiendas no implican ninguna modificación sustancial. La Comisión puede aceptarlas.

En consecuencia, la Comisión modifica su propuesta con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE.