Conclusiones del Consejo

de 2 de diciembre de 2003

sobre formas sanas de vida: educación, información y comunicación

(2004/C 22/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

1. RECUERDA que uno de los objetivos del Programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2003-2008) es promover y mejorar la salud, prevenir las enfermedades tomando en cuenta los factores determinantes de la salud en todas sus políticas y actuaciones, en particular elaborando y aplicando estrategias y medidas, incluidas las de concienciación del público, sobre formas de vida que afectan a la salud;

2. RECUERDA una serie de medidas y declaraciones adoptadas por la Comunidad en apoyo de formas sanas de vida, por ejemplo en los terrenos del control del tabaco, de la reducción de los daños ocasionados por el alcohol y de la nutrición, y reitera su compromiso con los objetivos de dichas medidas y declaraciones;

3. RECONOCE que las formas insanas de vida contribuyen de forma significativa y creciente a la carga que representa la morbilidad. La mejora de la situación sanitaria de la población es, pues, uno de los principales objetivos de los Estados miembros y de los Estados adherentes. Una forma de vida más sana no sólo conduce a un mejor estado de salud y a una reducción de las enfermedades y las lesiones, sino que, además, en una situación de aumento de los costes de la atención sanitaria, una mejor prevención constituye una excelente inversión y un enfoque muy rentable;

4. DESTACA que una política que se centre en las formas de vida sería más efectiva a largo plazo si se apoyara, a la vez, en su empeño por crear entornos sanos y en la disponibilidad de opciones sanas en ámbitos exteriores al sector de la sanidad pública. Entre los ámbitos con influencia importante en la salud de las personas figuran la seguridad social, la disponibilidad de empleo y las condiciones de trabajo, la vivienda, el entorno físico y una alimentación sana;

5. RECONOCE que las iniciativas para mejorar la situación sanitaria de la población deben tener especialmente en cuenta la necesidad de reducir las desigualdades económicas y sociales garantizando que todas las actividades destinadas a influir en las formas de vida tengan en cuenta a los grupos sociales y económicos que presentan un riesgo particular;

6. TOMA NOTA de los resultados de la encuesta realizada por la Presidencia italiana sobre política sanitaria, formas de vida y comunicación al público en Europa, que muestran, entre otras cosas, el compromiso de los Estados miembros y de los Estados adherentes con la promoción de formas sanas de vida y la considerable similitud de sus estrategias generales para aumentar el grado de información y conciencia del público, a pesar de los diferentes enfoques y prioridades de los distintos programas;

7. ACOGE FAVORABLEMENTE las conclusiones y recomendaciones de la Conferencia sobre "Formas sanas de vida: educación, información y comunicación", organizada conjuntamente por la Presidencia italiana y la Comisión Europea en Milán los días 3 y 4 de septiembre de 2003;

8. ADVIERTE, en particular, las conclusiones de la Conferencia en relación con las consecuencias de las formas de vida para la salud, sobre la necesidad de aplicar un enfoque general de las formas sanas de vida que incluya el dotar a la población de los medios para actuar, y la importancia de hacer un seguimiento y una evaluación de las formas de vida, así como de realizar estudios sobre las consecuencias de llevar una u otra forma de vida;

9. DESTACA el papel esencial que desempeñan la educación (especialmente de los escolares), la información y la comunicación, en el contexto de políticas más amplias, en el cometido fundamental de motivar a los ciudadanos, de proporcionarles los medios de adoptar formas de vida más sanas y de ayudarlos a hacerlo;

10. DESTACA la importancia de un planteamiento integrado y orientado hacia el medio (por ejemplo, en los centros escolares o en los centros de trabajo) para fomentar las formas de vida sanas;

11. RECONOCE que es necesario garantizar la participación de todos los interesados en la creación de una "conciencia social" de la importancia de unas formas de vida sanas, sobre todo en relación con los niños y con otros grupos de riesgo, y en la promoción de modelos sociales positivos, así como para contrarrestar las formas engañosas de publicidad y de mercadotecnia, que podrían fomentar formas de vida insanas;

12. DESTACA la importancia de fortalecer la relación entre el esfuerzo por adoptar una forma de vida sana y otras políticas comunitarias, como en los ámbitos de lo social, el medio ambiente, la agricultura, los transportes y la fiscalidad sobre los productos. Con ocasión de la adopción o de la modificación de normas comunitarias con efectos sobre la salud (por ejemplo, en los ámbitos del tabaco, de la inocuidad de los alimentos o del etiquetado, de las afirmaciones respecto de la sanidad de los alimentos, de las promociones de ventas, de Televisión Sin Fronteras, etc.), podrían buscarse sinergias con formas de vida sanas;

13. ACOGE FAVORABLEMENTE la reciente decisión de la Comisión de crear un Grupo sobre formas sanas de vida que, con la participación de expertos de los Estados miembros, contribuya a mejorar la recogida y difusión de los datos, la información y los conocimientos sobre el tema;

14. CELEBRA el compromiso de la Comisión de proseguir e intensificar sus trabajos actuales en la rama del Programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública relativa a los factores determinantes de la salud, a fin de lograr una coordinación general efectiva de las actuaciones pertinentes, para lo cual se procurará, entre otras cosas, reunir las mejores prácticas conocidas, elaborar instrumentos de evaluación y asesorar a los Estados miembros;

15. INVITA a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que desarrollen y actualicen periódicamente, especialmente dentro del marco del Programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública, un plan sobre las siguientes iniciativas para fomentar formas de vida sanas:

- que contribuyan a fomentar de manera positiva la adopción por parte de los ciudadanos de una forma sana de vida estableciendo una serie de medidas basadas en datos derivados de la investigación, que constituyan intervenciones efectivas en las que participen los Estados miembros, las organizaciones internacionales y otros interesados;

- que determinen los mensajes adecuados que deben hacerse llegar al público, a los profesionales de la salud, a los responsables de las distintas políticas y a otros interesados, y que mejoren la comunicación efectiva de esos mensajes;

- que refuercen la vigilancia de la incidencia de los factores determinantes de la salud, y presenten datos actuales, fiables y comparables;

- que hagan entrar en acción determinados instrumentos del Programa mediante grupos y redes que ya existan o que vayan a crearse(1). Podrán completarse con contribuciones de los sectores interesados, como las comunidades científica y médica, los médicos generalistas, los farmacéuticos, enfermeros, dentistas y otros profesionales de la salud que actúan en primera línea, los representantes de los pacientes, los sectores de la educación y el ocio y los especialistas en comunicación; y

- que consideren, basándose en el asesoramiento proporcional por los grupos temáticos que integran el Programa, la mejor forma de:

- aplicar la experiencia adquirida en la lucha contra el consumo de tabaco (por ejemplo, la experiencia que se deriva de la evaluación de la campaña "Europa sin tabaco") a otros campos (por ejemplo, la obesidad o la reducción de los daños causados por el alcohol);

- emplear mensajes elaborados y validados en común en las campañas europeas, nacionales y regionales de forma coherente para maximizar su efecto de manera que sea coherente con otras iniciativas tomadas en el plano europeo o mundial;

- colaborar con el sitio web de la UE sobre la salud y con las agencias comunitarias tales como la Agencia sobre drogas de la UE, con sede en Lisboa, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y la Agencia Europea de Medicamentos en apoyo del intercambio de información y de la mejora de la visibilidad del proceso de fomentar la elección de formas de vida sanas;

- asociar plenamente a este proceso a la OMS y a otras organizaciones internacionales competentes;

- que animen a los industriales y a otras sociedades mercantiles relacionadas a contribuir, según corresponda, a la labor de fomento de formas de vida sanas mediante su producción, su mercadotecnia y demás actividades relacionadas;

16. INVITA a los Estados miembros a compartir con la Comisión, las organizaciones internacionales tales como la OMS y los grupos no gubernamentales, información sobre la planificación y la coordinación a largo plazo de actuaciones e intervenciones con miras a determinar y aprovechar las sinergias, facilitar la planificación del asesoramiento científico y hacer el mejor uso posible de los recursos disponibles;

17. INVITA a la Comisión, en función del desarrollo de este proceso y de la experiencia concreta adquirida en este terreno, a que estudie la mejor forma de facilitar el compromiso continuado de los Estados miembros con el proceso de fomentar y de proporcionar los medios para la adopción de formas sanas de vida, de una manera que pueda medirse.

(1) Por ejemplo, el Grupo sobre el Alcohol de la DG Salud y Protección del Consumidor de la Comisión, la Red sobre Nutrición y Actividad Física, el Foro de Salud de la Comunidad, Eurosaludred, DAFNE, la Red de Promoción de la Salud en el Lugar de Trabajo, la Red de Escuelas Promotoras de Salud y la Red de Autoridades Competentes en materia de Información y Conocimientos Sanitarios.