A4-0306/95

Resolución relativa al proyecto de directiva de la Comisión por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relación con las comunicaciones móviles y personales (SEC(95)1382 - C4-0364/95)

El Parlamento Europeo,

- Visto el proyecto de directiva de la Comisión por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relación con las comunicaciones móviles y personales (SEC(95)1382 - C4-0364/95),

- Visto el artículo 90 del Tratado CE,

- Vistas sus Resoluciones de 7 de abril de 1995 y 19 de mayo de 1995 sobre el Libro Verde sobre la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones y redes de televisión por cable ((DO C 109 de 1.5.1995, pág. 310 DO C 151 de 19.6.1995, pág. 479)) y su Resolución de 19 de mayo de 1995 sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo «Hacia un entorno de comunicaciones personales - Libro Verde sobre un planteamiento común en el campo de las comunicaciones móviles y personales en la Unión Europea» y sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la consulta realizada acerca del Libro Verde de las comunicaciones móviles y personales ((DO C 151 de 19.6.1995, pág. 473)),

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y la opinión de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0306/95),

A. Considerando que la Comisión mediante el presente proyecto de directiva, da curso a su «Libro Verde», sobre el que el Parlamento tuvo ocasión de formular una valoración general favorable,

B. Considerando que, con relación al Libro Verde, la Comisión ha introducido en su proyecto de directiva varios elementos cuya importancia había señalado el Parlamento, en particular:

- el papel fundamental para las comunicaciones móviles de la disponibilidad de un espectro de frecuencia suficientemente amplio de manera que permita una programación de las inversiones en un universo previsible,

- el hecho de que el número de licencias concedidas deberá corresponder a las posibilidades de respetar las condiciones generales de autorización de los servicios y, en particular, las obligaciones de servicio público,

- la posibilidad para un mismo operador de ofrecer una combinación de distintas tecnologías móviles complementarias,

- la aplicación de las normas de competencia y la supresión de los derechos exclusivos y especiales, así como la eliminación de las restricciones de acceso a las infraestructuras alternativas de telecomunicaciones y de teledistribución para la prestación de servicios de comunicaciones móviles antes del 1 de enero de 1996;

C. Considerando que la apertura del mercado europeo de las telecomunicaciones móviles deberá realizarse en beneficio de empresas de terceros países sólo en la medida en que estos países garanticen la reciprocidad a los proveedores europeos,

1. Acoge favorablemente el proyecto de directiva de la Comisión, tanto en su principio como en sus objetivos;

2. Recuerda, no obstante, que el procedimiento del apartado 3 del artículo 90, aunque está justificado como medio de evitar los obstáculos reglamentarios a la competencia, no pretende sustituir a los instrumentos legislativos previstos por el Tratado y, en particular, su artículo 100A, para determinar las normas de funcionamiento de un sector económico en la Unión;

3. Considera, en particular, que las disposiciones del proyecto de directiva deberán aplicarse sin perjuicio de la legislación comunitaria futura relativa a la organización de las actividades en el ámbito de las telecomunicaciones en la Unión y, en particular, a la interconexión y a la interoperabilidad, de las normas aplicables al servicio universal y de las relativas a la asignación de números y a los servicios de guías telefónicas;

4. Insiste en la necesidad de transparencia tanto en las condiciones de concesión de las licencias como en las modalidades de utilización por los operadores de sistemas móviles de su derecho a la interconexión;

5. Rechaza toda excepción a la apertura del mercado de las comunicaciones personales en un Estado miembro determinado que no esté justificada de forma explícita y transparente por la realización de las adaptaciones estructurales necesarias;

6. Considera, por consiguiente, que las modificaciones siguientes deberán introducirse en el proyecto de directiva de la Comisión:

(Modificación 1)

(ARTÍCULO 1, PUNTO 2)

Art. 3 bis, tercer párrafo (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

Los Estados miembros podrán limitar el número de licencias expedidas para sistemas de comunicaciones móviles y personales exclusivamente sobre la base de exigencias esenciales, como la organización eficaz del espectro de frecuencias, siempre y cuando se justifique de acuerdo con el principio de proporcionalidad.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros podrán limitar el número de licencias expedidas para sistemas de comunicaciones móviles y personales exclusivamente sobre la base de exigencias esenciales, en relación con la limitación del espectro de frecuencias definido y actualizado de conformidad con el artículo 3B de la presente Directiva, siempre y cuando se justifique de acuerdo con el principio de proporcionalidad.

(Modificación 2)

(ARTÍCULO 1, PUNTO 2)

Artículo 3 bis, párrafo 5º (Directiva 90/388 CEE)

>Texto original>

Los Estados miembros a los que se conceda un plazo adicional para la abolición de las restricciones relativas a la infraestructura a las que hace referencia el artículo 3C no concederán, durante este período, más licencias para comunicaciones móviles y personales a los organismos de telecomunicaciones. Si los organismos de telecomunicaciones dejan de disfrutar de derechos exclusivos para la implantación y el suministro de infraestructuras de la red pública, no quedarán excluidos a priori de los procedimientos de licencia.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros a los que se conceda un plazo adicional para la abolición de las restricciones relativas a la infraestructura a las que hace referencia el artículo 3C no concederán, durante este período, más licencias para comunicaciones móviles y personales a los organismos de telecomunicaciones o a los organismos asociados a ellos. Si los organismos de telecomunicaciones dejan de disfrutar de derechos exclusivos y especiales para la implantación y el suministro de infraestructuras de la red pública, no quedarán excluidos a priori de los procedimientos de licencia.

(Modificación 3)

ARTÍCULO 1, PUNTO 2

Artículo 3 quinquies (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

Los Estados miembros garantizarán que se autorice la interconexión directa entre sistemas de comunicaciones móviles. En la medida necesaria para ello, se suprimirán las restricciones de interconexión y los sistemas de comunicaciones móviles para el público tendrán derecho a interconectarse con la red pública de telecomunicaciones. A tal fin, los Estados miembros definirán un número mínimo de terminales de interconexión a la red pública fija en las licencias de servicios móviles.

>Texto tras el voto del PE>

Sin perjuicio de la futura armonización de los regímenes nacionales de interconexión en el marco de la ONP, los Estados miembros garantizarán que se autorice la interconexión directa entre sistemas de comunicaciones móviles. En la medida necesaria para ello, se suprimirán las restricciones de interconexión y los sistemas de comunicaciones móviles para el público tendrán derecho a interconectarse entre ellos y con las redes públicas de telecomunicaciones.

>Texto tras el voto del PE>

A tal fin, los Estados miembros garantizarán el acceso a las terminales de interconexión a la red pública fija en las licencias de servicios móviles según las modalidades y por medio de interfaces que no limiten la plena utilización de la funcionalidad de los sistemas interconectados.

>Texto original>

Los Estados miembros garantizarán que las condiciones de interconexión a la red pública de telecomunicaciones de los organismos de telecomunicaciones se basen en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios, que tengan en cuenta los costes y sean compatibles con el principio de proporcionalidad. Asimismo, garantizarán que las Autoridades Reguladoras Nacionales tengan pleno acceso a los acuerdos de interconexión y que la Comisión pueda disponer de dicha información si así lo solicita.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros garantizarán que las condiciones de interconexión a la red pública de telecomunicaciones de los organismos de telecomunicaciones se basen en criterios objetivos, transparentes, en particular desde el punto de vista contable en lo relativo a los operadores que exploten a la vez redes fijas y sistemas de comunicaciones móviles, y no discriminatorios, sean compatibles con el principio de proporcionalidad y estén justificados económicamente por el coste de la prestación del servicio de interconexión. Asimismo, garantizarán que las Autoridades Reguladoras Nacionales tengan pleno acceso a los acuerdos de interconexión y que la Comisión pueda disponer de dicha información si así lo solicita.

(Modificación 4)

ARTÍCULO 2, PÁRRAFO SEGUNDO BIS (NUEVO)

>Texto tras el voto del PE>

Cuando un Estado miembro ya haya concedido licencias DCS 1800 en el momento de la entrada en vigor de la presente Directiva, la concesión de nuevas licencias o de licencias complementarias para los operadores GSM o DCS 1800 existentes sólo podrá realizarse en condiciones estrictamente simétricas y de reciprocidad, que permitan respetar condiciones de competencia equilibrada entre los operadores en el mercado de la radiotelefonía. Corresponderá al Estado miembro definir estas condiciones de conformidad con dicho principio.

(Modificación 5)

ARTÍCULO 4, PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO

>Texto original>

Por lo que se refiere a los requisitos fijados en el artículo 3 C, los Estados miembros que dispongan de redes menos desarrolladas podrán solicitar un plazo adicional para su aplicación de hasta 5 años, en la medida en que lo justifique la necesidad de llevar a cabo los ajustes estructurales necesarios. A los Estados miembros con redes muy pequeñas se les podrá conceder, siempre y cuando esté justificado, un período transitorio de hasta dos años.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros que dispongan de redes menos desarrolladas podrán solicitar un plazo adicional de hasta 5 años como máximo para la aplicación de todos o parte de los requisitos definidos en el artículo 3C de la presente Directiva, en la medida en que lo justifique la necesidad de llevar a cabo los ajustes estructurales necesarios. Las solicitudes deberán incluir una descripción detallada de las adaptaciones contempladas, así como una evaluación precisa del calendario previsto para su realización. Además, se comunicarán a toda persona interesada que lo solicite.

>Texto original>

La Comisión evaluará estas solicitudes y adoptará una decisión al respecto en el plazo de tres meses.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión evaluará estas solicitudes y adoptará una decisión debidamente motivada al respecto en el plazo de tres meses sobre el principio, el alcance y la duración máxima del plazo acordado.

7. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.