21.10.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 265/7 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo referente a la política y la gestión de la ayuda 
alimentaría 
COM(86) 418 final/2 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 22 de julio de 1986) 
(86/C 265/09) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, el artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que la ayuda alimentaria se suministra con 
fines humanitarios y que constituye uno de los aspectos 
esenciales de la política comunitaria de cooperación con 
los países en vías de desarrollo; 
Considerando que es conveniente hacer de la ayuda ali­
mentaria un verdadero instrumento de la política comu­
nitaria de cooperación con los países en vías de desarro­
llo, que permita en particular a la Comunidad compro­
meterse plenamente en proyectos de desarrollo de carác­
ter plurianual; 
Considerando que para ello es conveniente que la Co­
munidad pueda garantizar flujos globales regulares de 
ayuda y que, en los casos que proceda, pueda compro­
meterse con países en vías de desarrollo para suministrar 
Cantidades mínimas de productos en el marco de progra­
mas plurianules específicos, así como respecto a organi­
zaciones internacionales, aceptando que dichos compro­
misos plurianuales no deberán representar más que una 
parte razonable del volumen de la ayuda; 
Considerando que, para garantizar una mejor gestión de 
la ayuda alimentaria, más acorde con los intereses y las 
necesidades de los países beneficiarios y mejorar los pro­
cedimientos de decisión y de aplicación conviene sustituir 
el Reglamento (CEE) n° 3331/82 del Consejo ('); 
Considerando que, para facilitar la aplicación de algunas 
de la disposiciones consideradas, es conveniente prever 
una estrecha cooperación entre los Estados miembros y 
la Comisión en el seno de un Comité de ayuda alimen­
taria; 
O DO n° L 352 de 14. 12. 1982, p. 1. Considerando que los poderes de acción específicos re­
queridos para ello no se han previsto en el Tratado, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
TÍTULO PRIMERO 
Objetivos y orientaciones generales de la ayuda alimen­
taría 
Artículo 1 
En el marco de su política de cooperación con los países 
en vías de desarrollo, la Comunidad pondrá en marcha 
acciones de ayuda alimentaria. 
Artículo 2 
1. Las acciones de ayuda alimentaria contempladas en 
el artículo 1 tienen por objetivo en particular: 
— elevar el nivel nutritivo de las poblaciones beneficia­
rías, 
— intervenir en situaciones de urgencia, 
— contribuir al desarrollo económico y social equili­
brado de los países beneficiarios. 
2. Los productos suministrados en el marco de la 
ayuda alimentaria deberán corresponder lo más posible a 
los hábitos alimenticios de las poblaciones beneficiarías. 
3. La atribución de la ayuda alimentaria se basará en 
primer lugar en una valoración objetiva de las necesida­
des reales que justifiquen dicha ayuda. Para ello, se ten­
drán en cuenta los tres criterios siguientes, sin excluir 
otras consideraciones pertinentes: 
— las necesidades alimentarias fundamentales, 
— la renta por habitante, 
— la situación de la balanza de pagos. 
4. La concesión de la ayuda alimentaria quedará su­
bordinada, si es oportuno, a la ejecución de proyectos de 
desarrollo anuales o plurianuales, y con prioridad de los 
que traten de favorecer la producción alimentaria en los 
países beneficiarios. Eventualmente, la ayuda podrá con-
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tribuir directamente a la realización de dichos proyectos. 
Dicha complementariedad podrá garantizarse gracias a 
la utilización de fondos de contrapartida, cuando los 
productos de la ayuda de la Comunidad estén destinados 
a la venta. En el caso en que la ayuda alimentaria se di­
rija a apoyar un programa de desarrollo que dure varios 
años, podrá tomar la forma de un suministro plurianual, 
ligado a dicho programa. 
5. El objetivo de la ayuda alimentaria será responder a 
necesidades alimentarias inmediatas. No obstante, a fin 
de mejorar la seguridad alimentaria en los países en vías 
de desarrollo y garantizar la cobertura de sus necesida­
des, la ayuda alimentaria podrá concederse, caso por 
caso, para el establecimiento de reservas, a condición de 
que dicha ayuda no represente más que un porcentaje 
residual del esquema comunitario y que se dé prioridad a 
las necesidades de consumo inmediato. 
Artículo 3 
La movilización de los productos se efectuará en el mer­
cado comunitario. No obstante, los productos suminis­
trados a modo de ayuda podrán comprarse en un país en 
vías de desarrollo que pertenezca, si es posible, a la 
misma región geográfica que el país beneficiario: 
— en caso de falta de disponibilidad en el mercado co­
munitario; 
— en caso de urgencia en el sentido del segundo párrafo 
del artículo 6, siempre que dichas compras permitan 
una llegada más rápida de la ayuda a su destino; 
— también en los casos en que se reúnan las condiciones 
siguientes: 
— las compras se inscriben en la ejecución de la polí­
tica de desarrollo de la Comunidad, en particular 
en materia de promoción de la autosuficiencia ali­
mentaria de los países en vías en desarrollo, 
— los productos estén efectivamente disponibles en 
un país en vías de desarrollo que pertenece a la 
misma región geográfica, 
— las compras no amenacen con perturbar los mer­
cados de los países proveedores, 
— las compras permanezcan globalmente* en un lí­
mite que no afecte el principio de la movilización 
en el mercado comunitario. 
TÍTULO II 
Procedimientos de ejecución de las acciones de ayuda ali­
mentaria 
Artículo 4 
1. En el ámbito de la ayuda alimentaria, el Consejo: 
— repartirá entre acciones comunitarias y acciones na­
cionales las ayudas en cereales previstas conforme al 
Convenio de ayuda alimentaria, — repartirá entre los Estados miembros las acciones na­
cionales en cereales previstas conforme al Convenio 
de ayuda alimentaria, 
— establecerá los países y organismos que puedan ser 
objeto de acciones de ayuda alimentaria anuales o 
plurianuales, 
— establecerá los criterios generales relativos al trans­
porte de la ayuda alimentaria más allá de la fase fob. 
2. Para ello, el Consejo decidirá, a propuesta de la 
Comisión y previo dictamen del Parlamento Europeo, 
por mayoría cualificada en el ejercicio de los poderes 
contemplados en el primero, tercero y cuarto guiones del 
apartado 1, y por unanimidad en el ejercicio del poder 
contemplado en el segundo guión del apartado 1. 
Artículo 5 
1. La Comisión, según el procedimiento previsto en el 
primer apartado del artículo 8: 
— establecerá la lista de los productos que puedan ser 
movilizados con carácter de ayuda, 
— establecerá las modalidades de la movilización de los 
productos, 
— determinará el límite para la ejecución de las ventas 
contempladas en el tercer guión del artículo 3 te­
niendo en cuenta la situación de los mercados comu­
nitarios. 
2. La Comisión, según el procedimiento previsto en el 
segundo apartado del artículo 8: 
— fijará la repartición entre los diferentes beneficiarios 
de las cantidades que se puedan movilizar en el límite 
de las disponibilidades presupuestarias, 
— modificará, siempre que sea necesario, los destinos 
durante la realización de los programas, en particular 
en función de la capacidad de absorción de la ayuda 
por parte de los beneficiarios. 
Artículo 6 
Respetando las Decisiones del Consejo previstas en el ar­
tículo 4 y las Decisiones adoptadas en virtud del artículo 
5, la Comisión decidirá: 
a) las acciones de urgencia a favor de países, de grupos 
de refugiados o de otros grupos de poblaciones vulne­
rables, que deban hacer frente a dificultades graves e 
imprevistas que resulten de calamidades naturales; in­
formará a los Estados miembros; 
b) las acciones de urgencia a favor de países, de grupos 
de refugiados o de otros grupos de poblaciones vulne­
rables, que deban hacer frente a dificultades graves e 
imprevistas, que resulten de circunstancias excepcio­
nales comparables a calamidades naturales, previa 
consulta de los Estados miembros por télex conce­
diéndoles un plazo de 48 horas para la formulación 
de eventuales objeciones; 
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c) las condiciones de suministros de ayuda y en particu­
lar: 
— las cláusulas generales aplicables con respecto a 
los beneficiarios, 
— el comienzo de los procedimientos de moviliza­
ción y suministro de los productos, así como la 
conclusión de los contratos correspondientes. 
Con arreglo a los puntos a) y b), hay que considerar «ur­
gente» una situación imprevisible y excepcional caracteri­
zada por el hambre o un riesgo inminente de hambre que 
ponga seriamente en peligro la vida o la salud de las po­
blaciones en un país que no pueda hacer frente al déficit 
alimentario por sus propios medios y recursos. 
El volumen de la ayuda que se habrá decidido suminis­
trar en cada caso particular se limitará a las cantidades 
necesarias para las poblaciones afectadas para hacer 
frente a la situación durante un período que no exceda 
de los tres meses. 
Artículo 7 
1. Se constituirá un Comité de ayuda alimentaria, en 
lo sucesivo denominado «Comité», presidido por un re­
presentante de la Comisión y compuesto por represen­
tantes de los Estados miembros. El secretariado del Co­
mité lo garantizará la Comisión. 
2. El Comité establecerá su Reglamento interno. 
Artículo 8 
1. En el caso en que se haga referencia al procedi­
miento definido en el presente apartado, el presidente 
convocará al Comité, con respecto al proyecto de las 
medidas que se deban adoptar. El Comité emitirá su dic­
tamen acerca de dicho proyecto en un plazo que el presi­
dente podrá fijar en función de la urgencia de los temas 
sometidos a examen. Se pronunciará por la mayoría pre­
vista en el segundo párrafo del artículo 148 del Tratado 
para la adopción de las decisiones que el Consejo deba 
adoptar a propuesta de la Comisión. Las votaciones en el 
seno del Comité y los votos de los representantes de los 
Estados miembros se ponderarán de la forma prevista en 
el artículo antes citado. El presidente no tomará parte en 
la votación. 
La Comisión tomará decisiones que se aplicarán inmedia­
tamente. No obstante, si no concuerdan con el dictamen 
emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmedia­
tamente estas medidas al Consejo. En este caso, la Comi­
sión diferirá dos meses como máximo, a partir de dicho 
comunidado, la aplicación de las medidas que haya deci­
dido. 
El Consejo, que decide por mayoría cualificada, podrá 
adoptar una decisión diferente en un plazo de dos meses. 2. En el caso en que se haga referencia al procedi-
mento previsto en el presente apartado, el Comité delibe­
rará sobre las solicitudes de dictamen formuladas por la 
Comisión. La Comisión, cuando solicite el dictamen del 
Comité podrá fijar el plazo en el que deberá emitirse el 
dictamen. Las deliberaciones del Comité no deberán es­
tar seguidas de ninguna votación. Sin embargo, cada 
miembro del Comité podrá exigir que su opinión conste 
en el acta de la reunión. 
Artículo 9 
Los Estados miembros decidirán sus programas de accio­
nes nacionales de ayuda alimentaria y los notificarán a la 
Comisión. La coordinación de las acciones comunitarias 
y nacionales de ayuda alimentaria, tanto a nivel de las 
decisiones como a nivel de la realización, serán objeto de 
un examen por parte del Comité. Durante este examen, 
realizado como consecuencia de la solicitud del presi­
dente del Comité o de un representante de un Estado 
miembro, también se tendrán en cuenta las acciones co­
nocidas de otros donantes. 
Artículo 10 
El Comité podrá examinar cualquier otro tema relativo a 
la ayuda alimentaria evocado por su presidente, bien por 
su propia iniciativa, bien a petición de un representante 
de un Estado miembro. 
Artículo 11 
El Parlamento Europeo estará informado de la gestión 
de la ayuda alimentaria mediante el comunicado, desde 
el momento de su adopción, de las decisiones previstas 
en los artículos 4, 5 y 6 y mediante la transmisión anual 
de los informes acerca del grado de evolución de las dis­
tintas acciones para los ejercicios respectivos. 
Las decisiones previstas en los artículos 5 y 6, así como 
los informes contemplados en el primer párrafo, se co­
municarán al mismo tiempo al Consejo. 
Artículo 12 
Artículo 13 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. El Reglamento (CEE) n° 3331/82 quedará derogado.