[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 1.6.2005

COM(2005) 248 final

2002/0061 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo tercero, letra c), del Tratado CE, sobre las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en la Posición común del Consejo relativa a la propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO SOBRE EL RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN con arreglo al artículo 250, apartado 2 del Tratado CE

DICTAMEN DE LA COMISIÓN de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo tercero, letra c), del Tratado CE, sobre las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en la Posición común del Consejo relativa a la propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO SOBRE EL RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES (texto pertinente a efectos del EEE)

1. Introducción

El artículo 251, apartado 2, párrafo tercero, letra c) del Tratado CE prevé que la Comisión emita dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. La Comisión emite a continuación su dictamen sobre las 34 enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. Contexto

Transmisión de la propuesta al PE y al Consejo (documento COM(2002) 119 final – 2002/0061 (COD): | 7 de marzo de 2002. |

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo: | 18 de septiembre de 2002. |

Dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo: | 11 de febrero de 2004. |

Transmisión de la propuesta modificada: | 20 de abril de 2004. |

Fecha de adopción de la Posición común: | 21 de diciembre de 2004. |

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en segunda lectura: | 11 de mayo de 2005. |

3. FINALIDAD DE LA PROPUESTA

La presente propuesta de Directiva tiene como objetivo:

- Consolidar quince Directivas existentes relativas al reconocimiento de las cualificaciones profesionales.

- Contribuir a la flexibilidad de los mercados de trabajo, en particular, facilitando la prestación de servicios temporales y ocasionales.

- Simplificar las normas existentes relativas al reconocimiento de las cualificaciones profesionales y a la gestión del sistema de reconocimiento.

- Mejorar la información y el asesoramiento a los ciudadanos.

4. DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO

En segunda lectura, el Parlamento adoptó 34 enmiendas a la Posición común del Consejo que mejoran ciertos aspectos del texto sin afectar a la esencia o a los principios de la Posición común y la propuesta de la Comisión. A raíz de una serie de contactos interinstitucionales, se ha podido alcanzar un acuerdo global sobre el texto final y, por consiguiente, la Comisión acepta las 34 enmiendas en su totalidad .

Estas enmiendas son las siguientes:

- Enmienda 2

Este enmienda recuerda que el Estado miembro de acogida puede aplicar sus normas profesionales, por motivos de interés general, en el marco del Sistema General.

- Enmiendas 5, 27, 28, 29, 54 y 55

Estas enmiendas mantienen el reconocimiento automático de las especialidades de medicina comunes como mínimo a dos Estados miembros, como ya existe en la legislación vigente, y limita la introducción de nuevas especialidades que pueden acogerse al reconocimiento automático a las comunes a dos quintas partes de los Estados miembros como mínimo.

- Enmiendas 7, 52 y 53

Estas enmiendas hacen referencia a la participación de representantes de las organizaciones profesionales en la gestión de los regímenes de reconocimiento, especialmente mediante su consulta en el contexto de la labor del Comité establecido por la Directiva, sobre la cual la Comisión realiza informes motivados destinados a dicho Comité. Además, se aclara la composición del mismo.

- Enmiendas 10 y 39

Estas enmiendas introducen una definición de «profesiones liberales» e indican que la Directiva también se aplica a estas profesiones.

- Enmienda 12

Esta enmienda introduce una definición de «autoridad competente» que abarca a las autoridades públicas y también a las organizaciones que actúan por delegación de poderes (por ejemplo, colegios profesionales).

- Enmienda 13

Está enmienda clarifica que el Título II de la Directiva «sólo» se aplicará a la prestación temporal de servicios.

- Enmienda 26

Esta enmienda aclara que las asociaciones «u organizaciones» profesionales tienen derecho a presentar plataformas comunes.

- Enmienda 31

Esta enmienda clarifica, en la versión inglesa de la Directiva, que los migrantes «deberán» tener los conocimientos lingüísticos necesarios para el ejercicio de la profesión.

- Enmienda 33

Esta enmienda clarifica, en un considerando, que la Directiva no podrá invocarse con fines de « qualification shopping » (es decir, el reconocimiento por el Estado miembro de origen de una simple decisión de reconocimiento concedida por otro Estado miembro).

- Enmiendas 34, 35, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50 y 51

Estas enmiendas introducen oficialmente cinco niveles de cualificación para el funcionamiento del Sistema General, sin modificar los derechos sustanciales de los migrantes en comparación con la legislación en vigor, la propuesta inicial de la Comisión, o la Posición común del Consejo. También añaden algunos ajustes a la definición de estos niveles.

- Enmienda 36

Está enmienda se refiere, en un considerando, a la valoración por parte de la Comisión de la conveniencia de añadir más requisitos de formación coordinada para nuevas profesiones, especialmente si así lo solicitan, de forma motivada, las organizaciones profesionales.

- Enmienda 37

Este enmienda se refiere, en un considerando, a la posibilidad de que las asociaciones profesionales introduzcan, a escala europea, certificados profesionales que puedan contener, en particular, información sobre las cualificaciones y la residencia legal del profesional.

- Enmienda 38

Esta enmienda hace una referencia general al artículo 39, apartado 4, y al artículo 45 del Tratado CE, con una mención especial a la profesión de notario.

- Enmiendas 40, 41 y 42

Estas enmiendas ajustan el régimen de la prestación temporal de servicios al (1) especificar las normas profesionales que ha de aplicar el Estado miembro de acogida, (2) clarificar que el certificado de establecimiento legal también deberá mencionar que no hay ninguna prohibición que impida ejercer al profesional y (3) añadir la posibilidad de que el Estado miembro de acogida exija pruebas de la no existencia de condenas penales en el caso de profesiones del sector de seguridad.

- Enmienda 49

Este enmienda clarifica que la cualificación que posee un profesional que se beneficia de derechos adquiridos en su Estado miembro de origen, a raíz de la mejora de las normas nacionales de cualificación, deberá asimilarse a la nueva cualificación con miras al reconocimiento.

5. CONCLUSIÓN

De conformidad con el artículo 250, apartado 2 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta en los términos indicados.