Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la adopción de la posición por la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE respecto de la utilización de los recursos no asignados del 8º Fondo Europeo de Desarrollo

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Decisión nº 1/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE, de 27 de julio de 2000 [1], sobre las medidas transitorias en vigor a partir del 2 de agosto de 2000 hasta la entrada en vigor del Acuerdo de asociación ACP-CE, dispone la aplicación anticipada del Acuerdo y la continuación de la aplicación de algunas de las disposiciones del Cuarto Convenio de Lomé revisado.

[1] DO L 195, 1.8.2000, p 46.

Las decisiones N° 2/2000 y N° 3/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE de 15 de diciembre de 2000 [2] hacen referencia a la concesión de una ayuda financiera a un programa de financiación de inversiones para el desarrollo industrial y empresarial en los Estados ACP y a la adopción de medidas financieras específicas destinadas a garantizar la continuidad de determinadas actividades del 8o FED antes de la entrada en vigor del Acuerdo de asociación ACP-CE.

[2] DO L 17, 19.1.2001, p. 20, y DO L 8, 12.1.2001, p. 38.

No obstante, las mencionadas medidas transitorias no contemplan explícitamente algunas otras actividades, sobre las cuales el Consejo ACP-CE deberá tomar una decisión. Durante su reunión el 11 de mayo de 2001, el Consejo de Ministros ACP-CE delegó en el Comité de Embajadores ACP-CE el poder de tomar tal decisión, sobre la base de la letra b) del artículo 195, la letra d) del apartado 2 del artículo 219, el apartado 2 del artículo 245, el artículo 257 y el apartado 5 del artículo 282 del Cuarto Convenio ACP-CE.

1. Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE)/Centro Técnico para el Desarrollo de la Agricultura (CTA)

El Acuerdo de asociación ACP firmado en Cotonú el 23 de junio del 2000 precisa que el Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE) apoyará en lo sucesivo la aplicación de las estrategias de desarrollo del sector privado en los países ACP ofreciendo servicios no financieros a las sociedades y a las empresas de esos Estados, y apoyará las iniciativas conjuntas de los agentes económicos de la Comunidad y los Estados ACP. El Centro Técnico para el Desarrollo de la Agricultura (CTA) tendrá por misión reforzar la política y el desarrollo de las capacidades institucionales vinculadas a los sistemas de información y comunicación, así como las capacidades de gestión de la información y de comunicación de las organizaciones de desarrollo agrario y rural de los países ACP.

La mencionada Decisión (N° 1/2000) relativa a las medidas transitorias prevé la aplicación anticipada de las disposiciones referentes al CDE y al CTA contenidas en el anexo III del Acuerdo de asociación ACP-CE. De conformidad con esta decisión, la Decisión N° 3/2000 incluyó la asignación de 22 millones de euros para el CDE para el ejercicio presupuestario de 2001 y 12 millones de euros para el CTA para el mismo ejercicio presupuestario, con cargo a los recursos no asignados del 8º FED, como adelanto en beneficio del 9º FED, que todavía no ha entrado en vigor (en el protocolo financiero del Acuerdo de asociación ACP-CE se destinan al CDE 90 millones de euros del 9º FED y al CTA 70 millones de euros).

Teniendo en cuenta que es improbable que la ratificación del Acuerdo de asociación ACP-CE y del protocolo financiero tenga lugar antes del principio de 2002, deberá adoptarse una nueva disposición para cubrir el ejercicio presupuestario de 2002 para el CDE y el CTA. Por lo que se refiere al CDE, éste necesitará una cantidad global de 23 millones de euros para el ejercicio 2002. Las necesidades del CTA para el mismo ejercicio, ascienden a 13,7 millones de euros. En este contexto, y para poder disponer de estos recursos financieros, es necesario que el Consejo de Ministros ACP-CE autorice, como adelanto en beneficio del 9º FED, la utilización de los recursos no asignados del 8º FED.

2. recursos destinados a ayuda de urgencia

De conformidad con el artículo 254 del Convenio de Lomé, se destinaba a la ayuda de urgencia un crédito de 140 millones de euros. Sin embargo, en la letra c) del artículo 2 del segundo protocolo financiero se estableció que al vencimiento del mismo, salvo decisión en contrario del Consejo de Ministros, estos recursos revertirían a los activos del fondo con el fin de financiar otras operaciones en el ámbito de la cooperación financiera al desarrollo. En consecuencia, deberá preverse el mantenimiento de los recursos necesarios para la continuación de estas acciones hasta la entrada en vigor del 9º FED [3].

[3] El 26 de julio los remanentes no asignados del crédito destinado a ayuda de urgencia ascendían a 11,4 millones de euros.

3. consolidación de la paz, prevención y resolución de conflictos

La Comunidad y los estados ACP han acordado llevar a cabo una política activa, general e integrada de consolidación de la paz y prevención y resolución de conflictos. En este marco será necesario apoyar a los países que salen de conflictos fronterizos para consolidar sus esfuerzos de paz. Por lo tanto, se propone asignar recursos a la ayuda para la prevención y resolución de conflictos, especialmente a la desmovilización y la reintegración de ex combatientes, de conformidad con los apartados 2 y 3 del artículo 11 del Acuerdo de asociación ACP-CE, cuya aplicación se adelantó en virtud de la decisión N° 1/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE.

4. Recursos adicionales para proyectos y programas intra-ACP

La letra d) del apartado 1 del artículo 164 del Cuarto Convenio revisado de Lomé estableció una base para las acciones relativas a la cooperación regional intra-ACP. Dichas acciones se destinan a apoyar el desarrollo de todos los países ACP, bien mediante ayuda a las instituciones ACP, bien mediante ayuda en determinados ámbitos temáticos. Los fondos asignados a esta cooperación siguen siendo insuficientes para la continuación de dichas actividades en 2001 y 2002. Se utilizarían recursos adicionales para las actividades en los ámbitos de ayuda a la salud en materia de procreación y ayuda al sector privado.

Salud en materia de procreación: para conseguir los objetivos del desarrollo internacionales, que ahora se denominan objetivos de desarrollo del milenio, la comunidad internacional, incluida la Comunidad Europea, se ha comprometido a reducir la mortalidad maternal en un 75% antes de 2015. Un objetivo secundario es aumentar hasta el 80% la proporción de nacimientos asistidos por una persona cualificada antes de 2005. La asignación destinada a la salud en materia de procreación se utilizaría en países ACP con altos índices de mortalidad maternal. El apoyo comunitario aspira a consolidar las respuestas de los gobiernos a las necesidades en el ámbito de la salud sexual y reproductiva, a garantizar servicios y material apropiados, asequibles y de elevada calidad y a incrementar el cometido de los socios no gubernamentales en cada país. Las intervenciones prioritarias incluirán la asistencia obstétrica esencial para urgencias con riesgo de muerte y la asistencia profesional en el parto, apoyadas en el acceso a la planificación familiar y a la gestión de los embarazos no deseados. Para lograr mejoras viables en estos elementos, el diseño de políticas e intervenciones se centrará en la mejora del funcionamiento de cada sistema sanitario en conjunto.

Apoyo al sector privado: esta asignación se utilizaría para la continuación de los siguientes programas:

- El plan UE-ACP de ayuda a las empresas, cuyo objetivo es el aumento de la competitividad de las empresas ACP y la consolidación de la capacidad del sector privado y de los intermediarios no financieros mediante un mejor acceso a servicios eficaces de desarrollo empresarial.

- DIAGNOS, que proporciona ayuda a las autoridades nacionales y regionales ACP para el análisis de las condiciones del sector privado en los países ACP y para la preparación de políticas y operaciones de desarrollo de sector privado.

- El foro empresarial UE-ACP, que facilita el diálogo con el sector privado.

Por todas estas razones, la Comisión propone al Consejo que adopte la decisión adjunta relativa a la posición de la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE con vistas a una decisión sobre la utilización de recursos no asignados del 8º FED.

2001/0239 (ACC)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la adopción de la posición por la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE respecto de la utilización de los recursos no asignados del 8º Fondo Europeo de Desarrollo

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 310, conjuntamente con el segundo apartado del párrafo 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) La Decisión nº 1/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE, de 27 de julio de 2000, estableció las medidas transitorias para el período que va desde el 2 de agosto de 2000 hasta la ratificación del Acuerdo de Cotonú. El artículo 2 de esa Decisión indica que siguen siendo aplicables las disposiciones del Cuarto Convenio de Lomé, revisado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995, en lo tocante al poder de decisión del Consejo de Ministros ACP-CE sobre la utilización de los recursos no asignados del 6º, 7º y 8º FED.

(2) El Consejo de Ministros ACP-CE el 11 de mayo de 2001 delegó en el Comité de Embajadores ACP-CE el poder de decidir sobre la utilización de recursos no asignados del 8º Fondo Europeo de Desarrollo, sobre la base de la letra b) del artículo 195, la letra d) del apartado 2 del artículo 219, el apartado 2 del artículo 245, el artículo 257 y el apartado 5 del artículo 282 del Cuarto Convenio de Lomé revisado, así como de la letra e) del artículo 2 de la Decisión N° 1/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE, relativa a medidas transitorias.

(3) Deberá establecerse la posición de la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE con vistas a la adopción por este último de una decisión sobre la utilización de recursos no asignados del 8º Fondo Europeo de Desarrollo.

DECIDE:

Artículo 1

La posición adoptada por la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE en relación con la utilización de recursos no asignados del 8º Fondo Europeo de Desarrollo se basará en el proyecto de decisión del Comité de Embajadores ACP-CE que se adjunta en anexo.

Artículo 2

Podrán acordarse modificaciones secundarias del proyecto de Decisión, sin que sea necesaria una nueva decisión del Consejo.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Proyecto de

DECISIÓN DEL COMITÉ DE EMBAJADORES ACP-CE

Relativa a la utilización de recursos no asignados del 8º Fondo Europeo de Desarrollo

EL COMITÉ DE EMBAJADORES ACP-CE,

Visto el Cuarto Convenio ACP-CE, modificado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995 y, en particular, la letra b) de su artículo 195, la letra d) del apartado 2 de su artículo 219, el apartado 2 de su artículo 245, su artículo 257 y el apartado 5 de su artículo 282,

Visto el Acuerdo de asociación ACP-CE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000,

Considerando lo siguiente:

1. Mediante la Decisión nº 1/2000, el Consejo ACP-CE de 27 de julio de 2000 adoptó medidas transitorias para el período comprendido entre el 2 de agosto de 2000 y la ratificación del Acuerdo de asociación ACP-CE, con vistas a la aplicación anticipada de determinadas disposiciones del Acuerdo de asociación, así como a la continuación de la aplicación de determinadas disposiciones del Cuarto Convenio de Lomé, revisado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995 [4]. El artículo 2 de esa decisión indica que siguen siendo aplicables las disposiciones del Cuarto Convenio de Lomé, revisado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995, en lo tocante al poder de decisión del Consejo de Ministros ACP-CE sobre la utilización de los recursos no asignados del 6º, 7º y 8º FED.

[4] DO L 195, 1.8.2000, p 46.

2. El Consejo de Ministros ACP-CE de 11 de mayo de 2001 delegó en el Comité de Embajadores ACP-CE el poder de decidir sobre la utilización de recursos no asignados del 8º Fondo Europeo de Desarrollo, sobre la base de la letra b) del artículo 195, la letra d) del apartado 2 del artículo 219, el apartado 2 del artículo 245, el artículo 257 y el apartado 5 del artículo 282 del Cuarto Convenio de Lomé revisado, así como de la letra e) del artículo 2 de la Decisión N° 1/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE, relativa a medidas transitorias.

3. Para garantizar la continuación de las actividades del Centro de Desarrollo de la Empresa (CDE) y el Centro Técnico de Desarrollo de la Agricultura (CTA), procede asignar los fondos necesarios para atender a las necesidades financieras de estos centros para el ejercicio 2002.

4. Para asegurar la continuidad de la prestación de ayuda de urgencia por parte de la Comunidad de conformidad con lo mencionado en el artículo 254 del convenio ACP-CE revisado, es preciso mantener la asignación prevista en la letra a) del artículo 2 del segundo protocolo financiero.

5. Para garantizar la contribución de la Comunidad a los esfuerzos de consolidación de la paz y prevención y resolución de conflictos, especialmente facilitando la desmovilización y reintegración de ex combatientes, es preciso crear una asignación ad hoc.

6. Para asegurar la financiación de determinadas actividades es preciso asignar recursos suplementarios a la cooperación regional entre los países ACP, sobre todo para el apoyo a la salud en materia de procreación y al sector privado.

DECIDE:

Artículo 1 - CDE/CTA

1. Se utilizará en concepto de anticipo del 9º FED, con cargo a los recursos no asignados (reserva general) del 8º FED, un importe máximo de:

- 23 millones de euros para financiar el presupuesto del CDE en 2002,

- 13,7 millones de euros para financiar el presupuesto del CTA en 2002.

2. Los posibles remanentes de los créditos destinados a la financiación del CDE y del CTA no utilizados para el ejercicio 2002, se transferirán automáticamente al ejercicio 2003.

Artículo 2 - Ayuda de urgencia

Hasta la entrada en vigor del protocolo financiero del Acuerdo de asociación, los remanentes no comprometidos de la asignación para la ayuda de urgencia de conformidad con el artículo 254 del Cuarto convenio ACP-CE modificado y la letra a) del artículo 2 de su segundo protocolo financiero permanecerán asignados a la ayuda de urgencia.

Artículo 3 - Consolidación de la paz y prevención y resolución de conflictos

De los recursos no asignados (reserva general) del 8º Fondo Europeo de Desarrollo se tomará una cantidad de 50 millones de euros para acciones en el ámbito de la consolidación de la paz y la prevención y resolución de conflictos, de conformidad con los apartados 2 y 3 del artículo 11 del Acuerdo de asociación ACP-CE.

Artículo 4 - Intra-ACP

Se tomará un importe de 94 millones de euros con cargo a los recursos no asignados (reserva general) del 8º FED para la cooperación regional intra-ACP. En esta cantidad, 44 millones de euros constituirán una asignación específica para una nueva iniciativa en el ámbito de la salud en materia de procreación y 50 millones de euros constituirán una asignación específica para el desarrollo del sector privado.

Artículo 5

Se pide al Ordenador Principal del FED que tome las medidas necesarias para la aplicación de la presente decisión, que entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en ...

Por el Comité de Embajadores ACP-CE El Presidente