Dictamen del Comité Económico y Social sobre:

- la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros» y - la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican las Directivas 71/118/CEE, 72/462/CEE, 85/73/CEE, 91/67/CEE, 91/492/CEE, 91/493/CEE, 92/45/CEE y 92/118/CEE por lo que se refiere a la organización de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros» () (97/C 66/12)

El 14 de junio de 1996, de conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre las propuestas mencionadas.

La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 5 de noviembre de 1996 (Ponente: Sr. Scully).

En su 340° Pleno celebrado los días 27 y 28 de noviembre de 1996 (sesión del 27 de noviembre de 1996), el Comité Económico y Social ha aprobado por 107 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones el presente Dictamen.

1. El Comité toma nota de la propuesta de la Comisión por la que se establecen los principios de la política de la Unión Europea sobre controles veterinarios de los productos de origen animal que se introduzcan en la Comunidad procedentes de terceros países, y en particular de que:

- ningún lote procedente de un tercer país podrá ser introducido en el territorio comunitario sin haber sido sometido a los controles veterinarios establecidos;

- todo lote deberá someterse a controles veterinarios efectuados por el personal de la autoridad competente bajo la responsabilidad del veterinario oficial para verificar que cumple los requisitos relativos a la salud de personas y animales;

- los controles veterinarios se efectuarán en los puestos de inspección fronterizos reconocidos situados en las inmediaciones del punto de entrada en el territorio de la Comunidad;

- cada lote irá acompañado de un certificado o documento veterinario u otro documento, según la naturaleza del producto, su destino, etc.: si los controles demuestran que los productos cumplen con la normativa comunitaria, éstos podrán circular libremente en el interior de la Comunidad.

2. El Comité expresa su satisfacción por la propuesta de la Comisión, pero considera que convendría especificar en el texto mismo de la Directiva, sin por ello remitir a la reglamentación aduanera específica, la competencia y la relación existente entre la actividad desempeñada por las autoridades aduaneras y la ejercida por las autoridades veterinarias. Convendría establecer explícitamente la obligación de ambas autoridades de cooperar entre sí, y la atribución exclusiva de la vigilancia de las zonas y de los depósitos francos y aduaneros a la autoridad aduanera competente y no a la autoridad veterinaria, como prevé la propuesta de Directiva.

3. El Comité considera que:

- el control de identidad no debe ser considerado un control independiente, sino que debería entrar dentro del control físico;

- para los productos que lleguen a la frontera de la Comunidad, pero cuyo destino final no sea la Comunidad, deberán establecerse normas que garanticen tras el tránsito la salida real de tales productos del territorio comunitario;

- la localización del puesto de inspección fronterizo en «una zona designada o autorizada por las autoridades aduaneras» puede provocar considerables dificultades operativas y nuevos costes para el Estado miembro en el caso de que, en virtud de esta nueva disposición, resultase necesario destinar a otros fines las estructuras ya existentes y operativas, habida cuenta de que ya se han realizado importantes trabajos de adecuación de las estructuras ya existentes que, además, ya han sido reconocidas por los órganos comunitarios;

- no es oportuno que las informaciones sanitarias relativas a productos importados de terceros países circulen a través del sistema informatizado ANIMO, habida cuenta de que dicho sistema se refiere exclusivamente a productos objeto de intercambio intracomunitario. Para la introducción de productos procedentes de terceros países, la Unión Europea cuenta desde hace tiempo con el sistema análogo SHIFT.

4. El Comité está de acuerdo con la exigencia de especificar y mejorar la presentación de las disposiciones y aprovecha la ocasión para recomendar una vez más la rápida codificación de las normas existentes, con el fin de aumentar la transparencia del texto y facilitar su comprensión para los usuarios.

Bruselas, el 27 de noviembre de 1996.

El Presidente del Comité Económico y Social

Tom JENKINS

() DO n° C 245 de 23. 8. 1996, p. 24.