k) El Presidente electo de la Comisión presentará a todo el Colegio de Comisarios en una sesión plenaria
del Parlamento. Tras la presentación se celebrará un debate. Para cerrar el debate, los grupos políticos, otreinta y siete diputados como mínimo, podrán presentar una propuesta de resolución. Tras la votaciónde la propuesta de resolución, el Parlamento procederá a votar si concede o no la aprobación delnombramiento del Presidente y los otros miembros de la Comisión en tanto que órgano colegiado. ElParlamento decidirá por mayoría de los votos emitidos, mediante votación nominal. Se podrá aplazar lavotación a la sesión siguiente.
2. Aprueba las disposiciones siguientes en caso de modificación de la composición o estructura de la
Comisión durante el mandato de ésta:
a) Cuando deba cubrirse una vacante por causa de dimisión, cese o fallecimiento, el Parlamento, actuando
con diligencia, invitará al candidato a que la Comisión participe en una audiencia en las mismas con-diciones que se definen en el apartado 1.
b) En caso de adhesión de un nuevo Estado miembro, el Parlamento invitará al candidato de dicho Estado
a participar en una audiencia en las mismas condiciones que se definen en el apartado 1.
c) En caso de remodelación sustancial de carteras, se invitará a los Comisarios afectados a comparecer ante
las comisiones parlamentarias competentes antes de asumir sus nuevas responsabilidades.
3. Solicita al Consejo, para facilitar la preparación del proceso de aprobación de la Comisión, que ade-
lante el período de las próximas elecciones parlamentarias de junio a mayo de 2009;
4. Encarga a su Presidente que remita la presente Resolución a la comisión competente para el Regla-
mento con el fin de proponer las enmiendas oportunas al mismo con suficiente antelación respecto a las
próximas elecciones parlamentarias;
5. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo Europeo y al
Consejo.
P6_TA(2005)0466
Aplicación de las normas europeas de competencia en el ámbito del transporte
marítimo
Resolución del Parlamento Europeo sobre la aplicación de las normas europeas de competencia en
el ámbito del transporte marítimo (2005/2033(INI))
El Parlamento Europeo,
— Vistos los artículos 80, 81, 82, 83, 85 y 86 del Tratado CE,
— Visto el Libro Blanco sobre la revisión del Reglamento (CEE) no4056/86, por el que se aplican las
normas comunitarias de competencia a los transportes marítimos (COM(2004) 0675),
— Visto el Libro Blanco «La política europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad» (COM
(2001) 0370),
— Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo
de 2000, en las que se pide a la Comisión «que acelere el proceso de liberalización en los sectores delgas, la electricidad, los servicios postales y los transportes»,
— Visto el Reglamento (CEE) n
o954/79 (1) del Consejo, que recoge el marco de aplicación del Código de
conducta para las conferencias marítimas para que sea compatible con el Tratado CE,
— Visto el Reglamento (CEE) no4056/86 del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, por el que se deter-
minan las modalidades de aplicación de los artículos 85 y 86 (actualmente artículos 81 y 82) delTratado a los transportes marítimos (
2),
(1) DO L 121 de 17.5.1979, p. 1.
(2) DO L 378 de 31.12.1986, p. 4.22.11.2006 ES C 285 E/139 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 1 de diciembre de 2005
— Visto el Reglamento (CEE) no3577/92 del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, por el que se aplica el
principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros(cabotaje marítimo) (
1),
— Visto el Reglamento (CE) no823/2000 de la Comisión, de 19 de abril de 2000, sobre la aplicación del
apartado 3 del artículo 81 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos, decisiones y prácticas
concertadas entre compañías de transporte marítimo de línea regular (consorcios) (2),
— Visto el Reglamento (CE) no1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicación
de las normas sobre competencia previstas en los artículos 81 y 82 del Tratado (3),
— Visto el documento de reflexión de la Comisión, de 13 de julio de 2005, sobre la revisión del Regla-
mento (CEE) no4056/86,
— Visto el informe final del «Estudio sobre asistencia económica al transporte marítimo de línea regular»,
realizado por ICF Consulting en nombre de la Dirección General de Transporte y Energía de la Comi-sión y publicado en mayo de 2005,
— Visto el estudio «The application of competition rules to liner shipping», realizado por Global Insight
por cuenta de la Dirección General de Competencia de la Comisión, publicado el 8 de noviembrede 2005,
— Visto el documento de consulta de la Comisión, de 27 de marzo de 2003, sobre la revisión del Regla-
mento (CEE) n
o4056/86,
— Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (4) y del Comité de las Regiones (5) sobre el
Libro Blanco relativo a la revisión del Reglamento (CEE) no4056/86,
— Visto el Código de conducta para las conferencias marítimas de la Conferencia de las Naciones Unidas
para el Comercio y Desarrollo de 1974,
— Visto el informe de la Secretaría de la OCDE titulado «Competition policy in liner shipping —Final
report», de 16 de abril de 2002,
— Vista la carta de la Asociación europea de líneas marítimas regulares (ELAA) encabezada «Revisión del
Reglamento (CEE) no4056/86: Propuesta de nueva»«estructura reguladora», de 6 de agosto de 2004,
— Visto el informe de la Universidad Erasmus de Rótterdam, de 12 de noviembre de 2003, relativo a la
asistencia proporcionada en la gestión de las propuestas recibidas en relación con el documento deconsulta de la Comisión sobre la revisión del Reglamento (CEE) n
o4056/86,
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A6-0314/2005),
A. Considerando que el transporte marítimo europeo constituye un sector en constante cambio que opera
en un contexto especialmente globalizado y en un mercado competitivo donde existen unas nuevasformas de colaboración, fusiones y alianzas que transforman constantemente las circunstancias y con-diciones del mercado del transporte marítimo, que tiende a concentrarse en un determinado número degrandes navieras,
B. Considerando que, por el momento, el transporte marítimo se puede dividir en dos grandes categorías:
a) el transporte marítimo de línea regular, esto es los servicios regulares, y b) los servicios en régimende flete, es decir, sin itinerario regular, y que la primera categoría de servicios de línea regular se haorganizado desde 1875 según el sistema de conferencias marítimas, mientras que la segunda categoríaopera sin itinerario regular y sus tarifas de flete se negocian libremente de acuerdo con la ley de laoferta y la demanda,
(1) DO L 364 de 12.12.1992, p. 7.
(2) DO L 100 de 20.4.2000, p. 24.
(3) DO L 1 de 4.1.2003, p. 1.
(4) DO C 157 de 28.6.2005, p. 130.
(5) DO C 231 de 20.9.2005, p. 38.C 285 E/140 ES 22.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 1 de diciembre de 2005
C. Considerando que la función estabilizadora de las conferencias se reconoció en el Código de conducta
para las conferencias marítimas de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarro-llo,
D. Considerando que el Reglamento (CEE) n
o4056/86 exime a las conferencias del cumplimiento de las
normas de la política de competencia (artículos 81 y 82 del Tratado), pero permite el libre comercio, loque implica la salvaguardia en gran parte de la competencia de las compañías independientes, al tiempoque excluye a los servicios en régimen de flete y a los servicios de cabotaje (servicios de transportemarítimo exclusivamente entre puertos del mismo Estado miembro) de las disposiciones comunitariasde aplicación de las normas de competencia (Reglamento (CE) n
o1/2003),
E. Considerando que están apareciendo otras formas de colaboración, como consorcios de compañías de
transporte marítimo de línea regular, que también están sujetas a una exención por categorías (Regla-mento (CE) n
o823/2000, modificado, entre otros, por el Reglamento (CE) no611/2005) (1); que su
ámbito es, no obstante, diferente ya que los porcentajes de referencia no pueden fijarse en el marco
del Reglamento,
F. Considerando que la exención de las conferencias marítimas vigente durante los últimos diecinueve
años ha desempeñado un papel regulador significativo en el desarrollo del comercio internacional yque el régimen de conferencias actual parece mucho más «liberal» que en el pasado, al tiempo quesigue ofreciendo la ventaja de prestar servicios de transporte marítimo de línea regular fiables y aunas tarifas competitivas,
G. Considerando que durante el período 1997 —2004 se registró un aumento considerable del volumen
de comercio internacional absorbido tanto por los principales sistemas de conferencias marítimas,como por sistemas de conferencias marítimas de tamaño reducido (con algunas fluctuaciones),
H. Considerando que, en relación con la revisión del Reglamento (CEE) n
o4056/86, la Comisión concluye
que:
a) la exención de las conferencias marítimas ya no está justificada,
b) no existe justificación para la exclusión de los servicios en régimen de flete y de cabotaje de las
disposiciones de aplicación de las normas de competencia,
c) no hay una razón válida para el mantenimiento de las disposiciones que rigen los acuerdos técnicos
o regulan los conflictos de Derecho y propone su derogación,
I. Considerando que la mayoría de las partes interesadas está a favor de una revisión del régimen existente
con vistas a lograr la estabilidad de los precios, unos servicios efectivos y de gran calidad y el manteni-
miento de la competitividad de las compañías de transporte marítimo de línea regular y de las PYME detransporte marítimo,
J. Considerando que la consultora Global Insight ha realizado un estudio de impacto sobre la iniciativa de
la Comisión a fin de evaluar las consecuencias que podrían derivarse de la supresión de la exención porcategorías para las conferencias marítimas recogidas en el Reglamento (CEE) n
o4056/86 y su sustitu-
ción por un sistema basado en una propuesta alternativa presentada por la Asociación europea delíneas marítimas regulares,
Generalidades
1. Insta a la Comisión y a todas las partes interesadas a que comprendan que el objeto de la revisión del
Reglamento (CEE) n
o4056/86 debería ser mantener y fomentar la expansión de un sector del transporte
marítimo europeo viable y competitivo, en el marco de la estrategia de Lisboa y la estrategia de la políticacomunitaria de transportes, tal como se resume en el Libro Blanco y en los programas Marco Polo I y II,algo que reviste una importancia vital particularmente ante la consolidación de nuevas potencias marítimas,en especial la República Popular China, la República de Corea y Taiwán;
2. Insta a la Comisión a que examine atentamente las consecuencias de la creación de un posible sistema
alternativo para la totalidad del sector del transporte marítimo, en concreto para los miembros de lasconferencias marítimas y las compañías independientes, así como para sus competidores (organismos inde-pendientes), sus usuarios (navieras) y los consumidores finales;
(1) Reglamento (CE) no611/2005 de la Comisión, de 20 de abril de 2005, por el que se modifica el Reglamento (CE)
no823/2000 sobre la aplicación del artículo 81, apartado 3, del Tratado a determinadas categorías de acuerdos,
decisiones y prácticas concertadas entre compañías de transporte marítimo de línea regular (consorcios) (DO L 101
de 21.4.2005, p. 10).22.11.2006 ES C 285 E/141 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 1 de diciembre de 2005
3. Señala que las conclusiones del estudio realizado por Global Insight no proporcionan un fundamento
sólido para la supresión de la exención para las conferencias marítimas, dado que las deficiencias mencio-nadas en los anteriores estudios en lo que se refiere al ámbito y a los objetivos no han sido resueltas poreste estudio; pide a la Comisión que lo tenga en cuenta en el marco de su nueva propuesta y que lo examinecon los círculos interesados, el Parlamento y el Consejo;
4. Insta a la Comisión a que, en caso de que se modifique el Reglamento (CEE) n
o4056/86, tome en
consideración los regímenes jurídicos y operativos existentes en otros países (EE.UU., Australia, Japón yCanadá), puesto que cualquier desajuste del sistema europeo en relación con dichos regímenes podría tenerunas repercusiones socioeconómicas desestabilizadoras en todo el mundo y generar medidas de carácterproteccionista;
5. Hace hincapié en la probabilidad de que se produzcan unas repercusiones negativas en caso de que se
emprenda una revisión total del sistema, no tanto para las grandes compañías de transporte marítimo, sinomás bien para las PYME que operan en el sector, y subraya también el hecho de que no existen pruebas quedemuestren que la supresión de las conferencias marítimas vaya a conllevar un descenso de los precios;
6. Observa que la liberalización plena que supone la supresión de las exenciones de las conferencias
marítimas recogidas en el Reglamento (CEE) n
o4056/86 deberá ir acompañada de las modificaciones corres-
pondientes del Reglamento (CE) no823/2000, modificado por última vez por el Reglamento (CE)
no611/2005, que recoge las exenciones por categorías de los consorcios de compañías de transporte marí-
timo de línea regular;
7. Subraya que toda regulación de este ámbito deberá tener en cuenta la naturaleza de las regiones con
limitaciones específicas, tales como las descritas en el apartado 2 del artículo 299 del Tratado, dependientesdel mantenimiento de servicios con características especiales;
8. Subraya, en la medida en que cumplan las normas comunitarias de competencia, la importancia de un
número cada vez mayor de nuevas formas de cooperación, como por ejemplo los acuerdos marco, en virtudde los cuales las navieras, independientemente del hecho de que sean o no miembros de conferencias, son
capaces de coordinar de forma flexible su conducta competitiva en el mercado en relación con las tarifas de
flete y otras condiciones de los servicios que prestan;
Conferencias marítimas
9. Concluye que, sobre la base de la jurisprudencia del Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades
Europeas (Asuntos acumulados T-191/98, T-212/98 a T-214/98 Atlantic Container Line AB y otros/Comisión (
1),
«asunto TACA»), la gestión de la oferta de buques sólo es permisible si ello no crea una demanda artificial enconjunción con un aumento de las tarifas de flete y sólo si la capacidad de las conferencias de fijar las tarifasde flete se limita de forma significativa, cumpliéndose así, aunque sólo sea de forma parcial, los cuatrocriterios acumulativos recogidos en el apartado 3 del artículo 81 del Tratado;
10. Señala el hecho de que, al tiempo que el Reglamento (CEE) n
o4056/86 adopta el sistema de confe-
rencias cerradas, permite el libre comercio, lo que significa que se garantiza una importante competencia delas compañías independientes y que no se permite ningún otro tipo de restricción de la competencia porparte de las conferencias marítimas;
11. Apoya el propósito de la Comisión de revisar, y no de derogar, el Reglamento (CEE) n
o4056/86 con
vistas a que se garantice la compatibilidad con las normas que regulan la competencia, fundamentalmenteexcluyendo la posibilidad de que se fijen directamente los precios, pero autorizando la fijación de un índicede referencia por las conferencias o de un índice de precios en el marco de un sistema de sustitución,conforme a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, y asegurando que los gastos de transporte suplemen-tarios y los gastos accesorios se calculan de forma transparente y previo diálogo con las navieras, y subrayaque cualquier revisión de esta índole deberá salvaguardar la estabilidad de las tarifas de flete, la prestación deunos servicios de gran calidad y la posibilidad de que todas las compañías navieras puedan competir leal-mente en el mercado independientemente de su tamaño;
12. Opina que la propuesta de la Asociación europea de líneas marítimas regulares contiene algunos
puntos interesantes, concretamente el establecimiento de un índice de precios y de foros de debate abiertosa las navieras y otros agentes del sector, que debería tener en cuenta la Comisión, conforme a las normas en
materia de competencia, a la hora de introducir cualquier posible modificación en el reglamento y que dicho
reglamento podría tener una vigencia limitada de cinco años, a la expiración de los cuales debería llevarse acabo una evaluación; considera que la Comisión debería examinar la conformidad de estos puntos con loscuatro criterios acumulativos establecidos en el apartado 3 del artículo 81 del Tratado;
(1) Rec. 2003, p. II-3275.C 285 E/142 ES 22.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 1 de diciembre de 2005
13. Considera que, cualquiera que sea la solución alternativa elegida, se ha de prever un período transi-
torio a fin de permitir que el conjunto del sector (navieras y otros agentes) se adapte al nuevo marcoreglamentario;
14. Pide a la Comisión que, en el marco de sus competencias y sobre la base de las promesas incluidas en
el Código de conducta para las conferencias marítimas, celebre debates con otras partes contratantes antes
de proponer la modificación o derogación del Reglamento (CEE) n
o4056/86; opina que con dichos debates
se debería tratar de encontrar el método más adecuado para la adaptación de los Estados miembros (aque-llos que todavía tienen compromisos bilaterales con arreglo al Código de conducta) al nuevo estatuto jurí-dico posible, a fin de evitar las consecuencias adversas;
Servicios de cabotaje y servicios en régimen de flete
15. Señala que el sector de los servicios en régimen de flete sigue estando enormemente desregulado y
que opera de conformidad con las normas que rigen una competencia leal; asimismo, apoya la propuesta dela Comisión de incluir dichos servicios dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n
o1/2003;
16. Considera que, en aras de la seguridad jurídica y la claridad, la Comisión debería elaborar, en un
proceso único, orientaciones sobre la compatibilidad de los grupos y transportes especializados con las
normas de competencia, pero no antes de que se hayan publicado las propuestas y se hayan llevado a
cabo las consultas con los círculos afectados;
17. Señala que el sector de los servicios de cabotaje ya se encuentra desregulado de conformidad con el
Reglamento (CEE) no3577/92; asimismo, considera que, dado que dichos servicios se prestan entre puertos
de un mismo Estado miembro, su actividad no afecta al comercio intracomunitario entre Estados miembros(artículos 81 y 82 del Tratado) y, por consiguiente, no hay necesidad ni existe obligación jurídica de incluireste sector dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n
o1/2003;
Acuerdos puramente técnicos
18. Insta a la Comisión a que no prosiga con la propuesta destinada a derogar las disposiciones incluidas
en el artículo 2 del Reglamento (CEE) no4056/86 que regulan los acuerdos técnicos, ya que, en su opinión,
conservar un marco puramente jurídico que rija los acuerdos técnicos contribuirá a mantener la seguridad
jurídica y a proporcionar una mejor orientación a los prestadores de servicios;
Conflictos de Derecho
19. Insta a la Comisión a que no prosiga con la propuesta destinada a derogar las disposiciones incluidas
en el artículo 9 del Reglamento (CEE) no4056/86 que regulan las negociaciones que se celebrarían en el
caso de que se produjese un conflicto entre la legislación comunitaria y la legislación de determinadosterceros países, especialmente a la luz de la intención de la Comisión de revisar las normas de competenciaen el ámbito del transporte marítimo;
*
**
20. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
P6_TA(2005)0467
Reglamentación y mercados europeos de las comunicaciones electrónicas 2004
Resolución del Parlamento Europeo sobre la reglamentación y los mercados europeos de las comu-
nicaciones electrónicas 2004 (2005/2052(INI))
El Parlamento Europeo,
— Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Regulación y mercados de las comunicaciones electró-
nicas en Europa 2004» (COM(2004) 0759),
— Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Bruselas de los días 22 y 23 de marzo
de 2005,22.11.2006 ES C 285 E/143 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 1 de diciembre de 2005