ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 13.10.2004 
COM(2004)662 final 
  
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Decisión 2001/865/ CE del Consejo por la que se autoriza al 
Reino de España para aplicar una excepci ón al artículo 11 de  la Sexta Directiva 
77/388/CEE del Consejo en materia de armoniza ción de las legislaciones de los Estados 
miembros relativas a los impuestos  sobre el volumen de negocios 
(presentada por la Comisión) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1. De conformidad con el apar tado 1 del artículo 27 de la  Sexta Directiva del Consejo, 
de 17 de mayo de 1977, en materia de ar monización de las le gislaciones de los 
Estados Miembros relativa s a los impuestos sobre el volumen de negocios − Sistema 
común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme1, el Consejo, 
por unanimidad y a propuesta de la Comi sión, podrá autorizar a cualquier Estado 
miembro para que adopte medidas especiales  de inaplicación de dicha Directiva, en 
orden a simplificar la percepción del impue sto o a evitar determinados fraudes o 
evasiones fiscales. 
2. Por regla general, se concede tal autori zación con carácte r temporal, de modo que se 
pueda evaluar la conveniencia y la eficacia de las medidas especiales después de algunos años de funcionamiento.  
3. La Decisión 2001/865/CE
2 del Consejo autorizó al Re ino de España, mediante una 
excepción a lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del título A del artículo 11 de la 
Sexta Directiva, para inclui r, en la base imponible del impuesto devengado sobre el 
suministro de bienes o la prestación de servicios, el valor del oro ut ilizado por el 
proveedor y suministrado por el destinatario  en caso de que el suministro de oro al 
destinatario esté exento del pago del impuest o de conformidad con lo dispuesto en la 
Directiva 98/80/CE3. 
4. Esta excepción ha permitido a España luch ar contra una reducción de la base 
imponible en determinadas transacciones en el sector de la j oyería en las que el 
cliente suministra al joyero oro que ha a dquirido «con fines de inversión» y, por lo 
tanto, exento del pago del IVA,  con objeto de que el joyero suministre un bien (p. ej., 
un diamante en una montura de oro) o preste  un servicio (p. ej., fundir el oro para 
fabricar un anillo). 
5. Mediante carta registrada en la Secretaría  General de la Comisión de 4 de agosto de 
2004, el Gobierno español pidi ó que se prorrogara la Decisión 2001/865/CE por la 
que se autoriza a España a aplicar medidas fiscales especiales respecto a la base 
imponible del impuesto devengado sobre el suministro de bienes o la prestación de servicios que comprendan trabajos con oro.  
6. De conformidad con lo dispuesto en el  apartado 2 del artículo 27 de la Sexta 
Directiva, la Comisión informó a los demá s Estados miembros, mediante carta de 9 
de agosto de 2004, de la petición presenta da por el Reino de España y, mediante 
carta de 10 de agosto de 2004, notificó al  Reino de España que tenía toda la 
información que consideraba necesari a para examinar la petición.  
7. La Comisión reconoce que esta  excepción permite luchar co ntra la infracción de las 
normas del sistema del IVA. Además, obser va que otros dos Estados miembros han 
obtenido excepciones similares. La Comi sión ya ha iniciado su tarea de 
                                                
 
1 DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva cuya ú ltima modificación la constituye  la Directiva 2004/7/CE 
(DO L 27 de 30.1.2004, p. 44-45). 
2 DO L 323 de 7.12.2001, p. 24. 
3 DO L 281 de 17.10.1998, p. 31. 
 
ES 3   ES racionalización de las excepciones a lo dispuesto en el artículo 27 y dichas 
excepciones pueden incluirse en esa tarea.  En consecuencia, la prórroga de la 
excepción solicitda debe concederse hasta la fecha de entrada en vigor, o, a más tardar, el 31 de diciembre de 2009, de una  directiva que raci onalice las excepciones 
al artículo 27 que se utili zan actualmente para luchar contra estos tipos de impago del 
IVA relacionados con la ex ención del oro de inversión. 
 
ES 4   ES Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Decisión 2001/865/ CE del Consejo por la que se autoriza al 
Reino de España para aplicar una excepci ón al artículo 11 de  la Sexta Directiva 
77/388/CEE del Consejo en materia de armoniza ción de las legislaciones de los Estados 
miembros relativas a los impuestos  sobre el volumen de negocios 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Cons ejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de 
armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - Sistema común del Impues to sobre el Valor Añadido: base imponible 
uniforme
4, y en particular el apartado 1 de su artículo 27, 
Vista la propuest a de la Comisión5, 
Considerando lo siguiente: (1) La Decisión 2001/865/CE del Consejo auto rizó al Reino de Es paña, mediante una 
excepción a lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del título A del artículo 11 de la Sexta Directiva, para incluir, en la base imponible del impuesto devengado sobre el suministro de bienes o la prestación de servicios el valor de l oro utilizado por el 
proveedor y suministrado por el destinatario  en caso de que el suministro de oro al 
destinatario esté exento del pago del impuest o de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 26 ter de la Directiva 77/388/CEE. 
(2) El objetivo de la excepción es luchar cont ra el abuso de la ex ención del pago del IVA 
respecto al oro de inversión y, por lo tant o, evitar determinados  fraudes o evasiones 
fiscales.  
(3) Mediante carta registrada en  la Secretaría General de la  Comisión el 4 de agosto de 
2004, el Gobierno español solicitó una prór roga de la validez de la Decisión 
2001/865/CE, que expira el 31 de diciembre de 2004. 
(4) De conformidad con lo dispuesto en el ap artado 2 del artículo 27 de la Sexta Directiva, 
la Comisión, mediante carta de 9 de a gosto de 2004, informó a los demás Estados 
miembros de la petición del Reino de Espa ña. Mediante carta de 10 de agosto de 2004, 
                                                
 
4 DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva cuya ú ltima modificación la constituye  la Directiva 2004/7/CE 
(DO L 27 de 30.1.2004, p. 44-45). 
5 DO C de , p. . 
 
ES 5   ES la Comisión notificó al Reino de Espa ña que tenía toda la información que 
consideraba necesaria para examinar la petición. 
(5) Según las autoridades españolas, la excep ción autorizada por la Decisión 2001/865/CE 
ha sido eficaz para conseguir los ob jetivos mencionados anteriormente.  
(6) Las excepciones autorizadas de  conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 de la 
Directiva 77/388/CEE para luchar contra  el impago del IVA relacionado con la 
exención del oro de inversión podrán inclui rse en una futura pr opuesta de directiva 
que racionalice algunas de las excepciones autorizadas en ap licación de dicho artículo. 
(7) En consecuencia, es necesario prorrogar la validez de la excepción concedida por la 
Decisión 2001/865/CE hasta la fecha de entr ada en vigor, o, a más tardar el 31 de 
diciembre de 2009, de una directiva que raci onalice las excepciones al artículo 27 de 
la Directiva 77/388/CEE que se utilizan actualmente para luchar contra el impago del 
IVA relacionado con la exen ción del oro de inversión. 
(8) Esta excepción no afectará negativamente a los recursos propios de las Comunidades 
procedentes del IVA. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
El texto del artículo 2 de la Decisión 2001/865/CE se sustit uye por el texto siguiente: 
«Artículo 2 La autorización concedida en virtud del artículo 1 expirará en la fecha de entrada en vigor, o, 
a más tardar, el 31 de diciembre de 2009, de un a directiva que racionalice las excepciones al 
artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE que se u tilizan actualmente para luchar contra el 
impago del IVA relacionado con la exención del oro de inversión.»  
Artículo 2 
El destinatario de la presente D ecisión será el Reino de España. 
Hecho en Bruselas, el  
 Por el Consejo 
 El Presidente