COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(89) 294 final. 
Bruselas/ 16 de junio de 1989 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al control del pago de los importes concedidos con ocasión de 
la exportación de productos agrícolas 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 3 
del articulo 149 del Tratado CEE) 
EXPOSE DES MOTIFS 
I. La présente proposition constitue la version révisée de la proposition 
de règlement (CEE) du Conseil relative au contrôle du paiement des 
montants octroyés lors de l'exportation de produits agricoles, 
présentée au Conseil le 19 Janvier 1987 (1) et, à la suite de l'avis 
émis par le Parlement, modifiée par la Commission le 7 août 1987 (2). 
II. La proposition continue à poursuivre le but - ressenti de plus en plus 
comme prioritaire entretemps - d'une plus grande efficacité du 
contrôle des exportations, et tient compte notamment des Indications 
de la Cour des Comptes dans son rapport spécial sur le système de 
paiement des restitutions agricoles à l'exportation (3), précisées 
dans son rapport annuel relatif à l'exercice 1987 (4). 
Ainsi la proposition prévoit toujours un système de contrôle basé sur 
des contrôles physiques par sondage des marchandises lors de leurs 
exportations et sur des contrôles des dossiers des demandes de 
paiement. 
III. Par contre, les contrôles comptables à effectuer a posteriori dans les 
entreprises concernées, également prévus dans la proposition initiale 
sont supprimés de la présente proposition pour être Inclue dans la 
proposition de règlement du Conseil relatif aux contrôles, par les 
Etats membres, des opérations faisant partie du système de financement 
par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole, section 
"garantie-, remplaçant la directive 77/435/CEE (5). 
Cette approche répond notamment à un souci de rationalisation des 
contrôles a posteriori. En effet, leur champ d'application, couvrant 
toutes les opérations financées par le FEOGA-section garantit, est 
plus large que celui de la présente proposition. Au lieu de disperser 
des dispositions concernant des contrôles ccr.^tz': f s s ¿ ¿csterto. . , 
est considéré comme opportun de les traiter ensemble dans un seul acte 
juridique. En outre, suite à l'incorporation dans cet autre texte des 
intensifications de ces contrôles comptables, prévues dans la 
proposition initiale du présent règlement, il en résultera un système 
de contrôle comptable plus harmonieux et plus efficace pour toutes les 
opérations financées par le FEOGA-section garantie. 
IV. Enfin, la présente proposition reprend certaines Indications en ce qui 
concerne les modalités d'application qui seront à définir plus tard 
par la Commission (via la procédure du comité de gestion). 
29 du 06.02.1987, 
239 du 05.09.1987, 
215 du 26.08.1985, 
316 du 12.12.1988, 
172 du 12.07.1977, (1) J.0. n° C 
(2) J.0. n° C 
(3) J.0. n# C 
(4) J.0. ntf C 
(5) J.0. n0 L p. 5. 
p. 4. 
p. 1. 
p. 68. 
p. 17. 
'V' VI 
- 4 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al control del pago de los importes concedidos 
con ocasión de 
la exportación de productos agrícolas 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que, según el articulo 8 del Reglamento (CEE) n° 729/70 
del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la 
política agrícola común (1), cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) n° 2048/88 (2>, los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para asegurarse de la realidad y de la regularidad 
de las operaciones financiadas por el Fondo Europeo de Orientación y de 
Garantía Agrícola (FEOGA), prevenir y perseguir las irregularidades y 
recuperar las cantidades perdidas como consecuencia de irregularidades 
o negli gene i as; 
Considerando que, tanto en su informe especial sobre el sistema de pago 
de las restituciones agrícolas a la exportación^), como en su 
informe anual correspondiente al ejercicio de 1987 (4>, el Tribunal de 
Cuentas puso de manifiesto la existencia de insuficiencias en 
determinados Estados miembros en lo que concierne al control del pago 
de las restituciones; 
(1) DO n° L 94 de 28.04.1970, p. 13 
(2) DO n° L 185 de 15.07.1988, p. 1 
(3) DO no C 215 de 26.8.1985, p. 1 
(4) DO n° C 316 de 12.12.1988, p. 68 
- 5 -
Considerando que, en principio, la organización que mayores garantías 
ofrece, sin que ello suponga para la Comunidad dificultades económicas 
o costes administrativos demasiado altos en relación con los beneficios 
obtenibles, es aquélla que combine, a un mismo tiempo, elementos de 
control de los movimientos de mercancías y del control contable; 
Considerando que, en aras de mejorar y armonizar las medidas adoptadas 
por los Estados miembros, resulta necesaria la aplicación de un sistema 
de control comunitario; 
Considerando que dicho sistema de control deberá basarse especialmente 
en controles físicos por sondeo de las mercancías con ocasión de su 
exportación, incluidas las mercancías exportadas con arreglo a un 
procedimiento simplificado, y en controles de los expedientes de las 
solicitudes de pago por parte del organismo pagador; que, por otra 
parte, los controles contables que los organismos competentes deban 
efectuar a posteriori en las empresas interesadas se regirán por las 
disposiciones del Reglamento (CEE) n° del Consejo, relativo a los 
controles, por los Estados miembros, de las operaciones comprendidas en 
el sistema de financiación por el Fondo Europeo de Orientación y de 
Garantía Agrícola, sección "Garantía" (1>; 
Considerando que debe aumentarse el número de controles físicos y de 
casos en que se acude a los laboratorios de análisis, habida cuenta de 
la Importancia que revisten las restituciones agrícolas en el marco del 
presupuesto comunitario, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
1. El presente Reglamento establece determinadas normas de control de 
la realidad y de la regularidad de las operaciones que dan derecho 
al pago de restituciones y de cualesquiera otros Importes 
relacionados con las operaciones de exportación. 
2. A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por mercancías 
los productos que se beneficien de los importes contemplados en el 
apartado 1, en virtud de disposiciones comunitarias adoptadas en el 
marco de la política agrícola común. 
(1) DO n° L de , p. » 
- 6 -
Artículo 2 
Los Estados miembros realizarán: 
a) un control físico de i as mercancías, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 3, con ocasión de la cumplImentación de 
las formalidades aduaneras de exportación y antes de la concesión 
de la autorización para exportar tales mercancías, basado en los 
documentos presentados en apoyo de la declaración de exportación, 
b) un control documental del expediente de la solicitud de pago, de 
acuerdo con el artículo 4. 
Articulo 3 
1. Sin perjuicio de tí¡aposiciones particulares que exijan un control 
más minucioso, el control físico contemplado en la letra a) del 
articulo 2 deberá efectuarse por sondeo, con frecuencia e 
inopinadamente. 
En cualquier caso, el control físico por sondeo efectuado con 
ocasión de la cumplimentación de las formalidades aduaneras deberá 
realizarse, sin perjuicio de los casos particulares que se definan 
según el procedimiento previsto en el artículo 6, al menos sobre 
una muestra representativa del 5% de las declaraciones de 
exportación que hayan sido objeto de una solicitud de concesión de 
los importes contemplados en el apartado 1 del articulo 1. 
2. Cuando la concordancia entre la mercancía y su denominación en la 
nomenclatura de las restituciones no parezca evidente tras un 
simple examen visual de las mismas, y su clasificación o su calidad 
exija un conocimiento muy preciso de sus componentes, las 
autoridades aduaneras comprobarán dicha denominación, por medio de 
análisis en laboratorios especialmente equipados al efecto. 
3. Los controles contemplados en los apartados 1 y 2 se ejecutarán sin 
perjuicio de las medidas que las autoridades aduaneras adopten para 
que las mercancías abandonen el territorio aduanero en el mismo 
estado en que se hallaban en el momento de la autorización de 
exportación. 
- 6 -
Artículo 2 
Los Estados miembros realizarán: 
a) un control físico de las mercancías, de conformidad con lo 
dispuesto en el articulo 3, con ocasión de la cumplImentaclón de 
las formalidades aduaneras de exportación y antes de la concesión 
de la autorización para exportar tales mercancías, basado en los 
documentos presentados en apoyo de la declaración de exportación, 
b) un control documental del expediente de la solicitud de pago, de 
acuerdo con el articulo 4. 
Articulo 3 
1. Sin perjuicio de disposiciones particulares que exijan un control 
más minucioso, el control físico contemplado en la letra a) del 
articulo 2 deberá efectuarse por sondeo, con frecuencia e 
inopinadamente. 
En cualquier caso, el control físico por sondeo efectuado con 
ocasión de la cumplImentaclón de las formalidades aduaneras deberá 
realizarse, sin perjuicio de los casos particulares que se definan 
según el procedimiento previsto en el artículo 6, al menos sobre 
una muestra representativa del 5% de las declaraciones de 
exportación que hayan sido objeto de una solicitud de concesión de 
los Importes contemplados en el apartado 1 del articulo 1. 
2. Cuando la concordancia entre la mercancía y su denominación en la 
nomenclatura de las restituciones no parezca evidente tras un 
simple examen visual de las mismas, y su clasificación o su calidad 
exija un conocimiento muy preciso de sus componentes, las 
autoridades aduaneras comprobarán dicha denominación, por medio de 
análisis en laboratorios especialmente equipados al efecto. 
3. Los controles contemplados en los apartados 1 y 2 se ejecutarán sin 
perjuicio de las medidas que las autoridades aduaneras adopten para 
que las mercancías abandonen el territorio aduanero en el mismo 
estado en que se hallaban en el momento de la autorización de 
exportación. 
- 7 -
Artículo 4 
Sobre la base de ios expedientes de las solicitudes de pago y de otras 
Informaciones disponibles, y concretamente sobre la base de los 
justificantes de exportación y de las observaciones de los servicios 
aduaneros, los organismos pagadores efectuarán un control documental de 
todos los elementos de dichos expedientes, que justifiquen la concesión 
del Importe de que se trate. 
Artículo 5 
Los Estados miembros preverán la coordinación de los controles 
referidos a un mismo operador y en los que deban llevarse a cabo 
conjuntamente las comprobaciones previstas en el articulo 3 y en el 
artículo 4 y en el Reglamento (CEE) n° 
Dichos controles coordinados se realizarán, en particular, en caso de 
presunción de fraude, por iniciativa o a instancia de los servicios de 
la Comisión, de las autoridades aduaneras que efectúen el control 
físico o de los servicios competentes que efectúen el control del 
expediente de pago o el control contable a posteriori. 
Artículo 6 
Las disposiciones que puedan resultar necesarias para la aplicación del 
presente Reglamento se adoptarán con arreglo al procedimiento previsto 
en el articulo 26 del Reglamento (CEE) n° 2727/75 del Consejo C) o, 
según los casos, en el correspondiente articulo de los demás 
Reglamentos por los que se establece una organización común de 
mercados. 
Podrán referirse concretamente a los puntos siguientes: 
el método de cálculo del porcentaje mínimo contemplado en el 
apartado 1 del articulo 3, 
la determinación de los casos en que el control físico mediante 
sondeo deba hacerse sobre una selección representativa de más del 
5%; 
la lista de mercancías incluidas en el apartado 2 del articulo 3 y 
el número mínimo de análisis que en él contemplados; 
la coordinación de los controles entre los servicios competentes de 
los Estados miembros y los de la Comisión; 
el establecimiento de programas anuales de control; 
las comunicaciones de datos sobre la aplicación del presente 
Reglamento. 
(1) DO n° L 281 de 1.11.1975, p. 1 
6 
- 8 -
Articulo 7 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el 
Diarlo Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas Por la Comisión 
?-
FICHA DE FINANCIACIÓN 
! VI/624/89 (PMON/ES/1118) 
I 
! FECHA: 
1. LINEA PRESUPUESTARIA: CRÉDITOS: 
2. DENOMINACIÓN: Propuesta, modificada con arreglo al apartado 3 del 
articulo 149 del Tratado, de Reglamento (CEE) del Consejo relativo al 
control del pago de los importes concedidos con ocasión de la exportación 
de productos agrícolas. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: 
4. OBJETIVOS: Garantizar la ráplca adopción de un control del pago de los 
importes concedidos por exportación de productos agrarios sobre la base 
de controles físicos por sondeo de las mercancías en el momento de su 
exportación. 
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA 
5.0 GASTOS A CARGO 
- DEL PRESUPUESTO DE LAS CCEE (1) 
(RESTITUCIONES/INTERVENCIONES) 
- DE LOS PRESUPUESTOS NACIONA­
LES (2) 
- DE OTROS SECTORES 
5.1 INGRESOS 
- RECURSOS PROPIOS DE LAS CCEE 
- (EXACCIONES REGULADORAS/ 
DERECHOS DE ADUANA) 
- EN EL ÁMBITO NACIONAL PERIODO DE 
12 MESES 
indeter­
minable 
indeter-
m i nab Ie EJERCICIO 
EN CURSO 
Indeter­
minable 
Indeter­
minable EJERCICIO 
SIGUIENTE 
Indeter­
minable 
Indeter­
minable 
5.0.1 PREVISION DE GASTOS 
5.1.1 PREVISION DE INGRESOS 
5.2 MÉTODO DE CALCULO: 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO SI/NO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL SI/NO 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO SI/NO 
6.3 SE CONSIGNARAN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS SI/NO 
OBSERVACIONES: 
(1) Es de esperar que el refuerzo del control contribuya a reducir los 
gastos de las restituciones por exportación. 
(2) Es posible que aumenten los gastos nacionales de control. 
Comisión de las Comunidades Europeas 
COM(89) 294 final 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al control del pago de los importes concedidos con ocasión de la 
exportación de productos agrícolas 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 3 del articulo 149 del 
Tratado CEE) 
16.6.1989 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L - 2985 Luxemburgo 
Serie: DOCUMENTOS 
1989 - 9 páginas — Formato 21,0 x 29,7 cm 
ES 
ISSN: 0257-9545 
ISBN: 92-77-51096-X 
N° de catálogo: CB-CO-89-254-ES-C 
ISSN 0257-9545 
COM(89) 294 final 
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concedidos con ocasión de la exportación de 
productos agrícolas 
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03 
N° de catálogo: CB-CO-89-254-ES-C 
ISBN: 92-77-51096-X 16.6.1989 
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