A4-0297/95

Decisión relativa a la posición común aprobada por el Consejo con vistas a la aprobación de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos negociados a distancia (C4-0369/95 - 00/0411(COD))

(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la posición común del Consejo C4-0369/95 - 00/0411(COD),

- Visto su dictamen emitido en primera lectura ((DO C 176 de 28.6.1993, pág. 85; DO C 342 de 20.12.1993, pág. 33)) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(92)0011) ((DO C 156 de 23.6.1992, pág. 14)),

- Vista la propuesta modificada de la Comisión COM(93)0396 ((DO C 308 de 15.11.1993, pág. 18)),

- Visto el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE,

- Visto el artículo 72 de su Reglamento,

- Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0297/95),

1. Modifica la posición común del modo que se indica a continuación;

2. Pide a la Comisión que se pronuncie favorablemente sobre las enmiendas del Parlamento en el dictamen que debe emitir de conformidad con la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que apruebe todas las enmiendas del Parlamento, que modifique en consecuencia la posición común y que adopte definitivamente el acto;

4. Encarga a su Presidente que transmita la presente decisión al Consejo y a la Comisión.

(Enmienda 1)

Considerando 12

>Texto original>

12. Considerando que el consumidor no tiene la posibilidad real de ver el producto o de conocer las características del servicio antes de la celebración del contrato; que es conveniente establecer, en su caso, un derecho de resolución; que corresponde a los Estados miembros determinar las demás modalidades y condiciones consecutivas al ejercicio del derecho de resolución;

>Texto tras el voto del PE>

12. Considerando que el consumidor no tiene la posibilidad real de ver el producto o de conocer detalladamente las características del servicio antes de la celebración del contrato; que es conveniente ofrecerle la posibilidad de rescindir el contrato después de la recepción del producto o del servicio; que es imprescindible limitar los costes que corren a cargo del consumidor en el ejercicio de este derecho a los de la devolución, dado que, de lo contrario, sería un derecho formal; que este derecho no menoscaba los derechos usuales del consumidor en cuanto a la recepción de productos deteriorados y servicios o productos y servicios que no correspondan a la descripción en la oferta; que, por razones de armonización, concretamente del método para el cálculo del plazo correspondiente, se procederá a la modificación de la Directiva 85/577/CEE del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, referente a la protección de los consumidores en el caso de contratos negociados fuera de los establecimientos comerciales(1);

(1) DO L 372 de 31.12.1985, pág. 31

(Enmienda 2)

Considerando 16

>Texto original>

16. Considerando que la Recomendación 92/295/CEE de la Comisión, de 7 de abril de 1992, relativa a códigos de conducta para la protección de los consumidores en materia de contratos negociados a distancia(1) prevé que las normas básicas vinculantes de la presente Directiva deben completarse con disposiciones voluntarias de los profesionales en forma de códigos de conducta;

(1) DO L 156 de 10.6.1992, pág. 21

>Texto tras el voto del PE>

16. Considerando que la Recomendación 92/295/CEE de la Comisión relativa a códigos de conducta para la protección de los consumidores en materia de contratos negociados a distancia(1) prevé que las normas básicas vinculantes de la presente Directiva deben completarse con disposiciones voluntarias de los profesionales en forma de códigos de conducta; que ello reviste una importancia muy considerable con vistas a la protección del consumidor;

(1) DO L 156 de 10.6.1992, pág. 21

(Enmienda 3)

Considerando 16 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

16 bis. Considerando que, con vistas a una protección óptima del consumidor, es importante que éste sea informado debidamente de las disposiciones contenidas en la presente Directiva y la existencia y el contenido de los códigos de conducta en este ámbito;

(Enmienda 4)

Considerando 17 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

17 bis. Considerando que, con vistas a la protección del consumidor, es importante que se desarrolle un sistema eficaz para la tramitación de quejas transfronterizas en este ámbito;

(Enmienda 5)

Artículo 2, punto 1

>Texto original>

1. «Contrato a distancia»: todo contrato entre un proveedor y un consumidor sobre bienes o servicios celebrado en el marco de un sistema de ventas o de prestación de servicios a distancia organizado por el proveedor que, para dicho contrato, utiliza exclusivamente una o más técnicas de comunicación a distancia hasta la celebración del contrato, incluida la celebración del propio contrato;

>Texto tras el voto del PE>

1. «Contrato a distancia»: todo contrato entre un proveedor y un consumidor sobre bienes o servicios celebrado en el marco de un sistema de ventas o de prestación de servicios a distancia organizado por el proveedor que, para dicho contrato, utiliza exclusivamente una o más técnicas de comunicación a distancia hasta la celebración del contrato, incluida la celebración del propio contrato; cuando la ejecución de un contrato implique la realización de prestaciones sucesivas, u otras operaciones de ejecución escalonada, sólo se aplicarán las disposiciones de la presente Directiva al contrato global, cuando éste haya sido negociado a distancia;

(Enmienda 8)

Artículo 3, apartado 1, cuarto guión

>Texto original>

- celebrados para la construcción y venta de bienes inmuebles ni a los contratos que se refieran a otros derechos relativos a bienes inmuebles, con excepción del arriendo;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 9)

Artículo 3, apartado 2, frase introductoria

>Texto original>

2. Los artículos 4, 5, 6 y los apartados 1 y 2 del artículo 7 no se aplicarán:

>Texto tras el voto del PE>

2. Los artículos 5 y 6 y el apartado 1 del artículo 7 no se aplicarán:

(Enmienda 10)

Artículo 4, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) identidad del proveedor;

>Texto tras el voto del PE>

a) identidad y dirección del proveedor;

(Enmienda 11)

Artículo 4, apartado 2

>Texto original>

2. La información contemplada en el apartado 1, cuya finalidad comercial debe resultar inequívoca, deberá facilitarse al consumidor de modo claro y comprensible, mediante cualquier medio adecuado a la técnica de comunicación a distancia utilizada, y deberá respetar, en particular, los principios de buena fe en materia de transacciones comerciales así como los de la protección de menores.

>Texto tras el voto del PE>

2. La información contemplada en el apartado 1, cuya finalidad comercial debe resultar inequívoca, deberá facilitarse al consumidor de modo claro y comprensible, mediante cualquier medio adecuado a la técnica de comunicación a distancia utilizada, y deberá respetar, en particular, los principios de buena fe en materia de transacciones comerciales así como los de la protección de menores o de quienes sean incapaces para contratar según la legislación nacional de los diferentes Estados miembros.

(Enmienda 12)

Artículo 4, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. En el caso de un contrato por tiempo indefinido que comporte una prestación de ejecución duradera o periódica, deberán indicarse claramente las condiciones de rescisión del contrato.

(Enmienda 13)

Artículo 5, apartado 1, primer párrafo

>Texto original>

1. A su debido tiempo a la ejecución del contrato, y a más tardar en el momento de la entrega, en lo que se refiere a los bienes, el consumidor deberá recibir por escrito la confirmación de la información mencionada en las letras a) a f) del apartado 1 del artículo 4, salvo si dicha información ya le ha sido facilitada antes de la celebración del contrato, bien sea por escrito o sobre cualquier otro soporte duradero a su disposición.

>Texto tras el voto del PE>

1. A su debido tiempo a la ejecución del contrato, y a más tardar en el momento de la entrega, en lo que se refiere a los bienes, el consumidor deberá recibir por escrito la confirmación de la información mencionada en las letras a) a f) del apartado 1 del artículo 4, salvo si dicha información ya le ha sido facilitada antes de la celebración del contrato, bien sea por escrito o sobre cualquier otro soporte.

(Enmienda 14)

Artículo 5, apartado 1, segundo párrafo, segundo guión

>Texto original>

- la dirección geográfica del establecimiento del proveedor donde el consumidor puede presentar sus reclamaciones;

>Texto tras el voto del PE>

- la dirección geográfica del establecimiento del proveedor más indicado desde el punto de vista del consumidor donde éste puede presentar sus reclamaciones;

(Enmienda 15)

Artículo 6, apartado 1, primer párrafo

>Texto original>

1. Respecto a todo contrato negociado a distancia, el consumidor dispondrá de un plazo mínimo de siete días para resolver el contrato sin penalización alguna y sin indicación de los motivos.

>Texto tras el voto del PE>

1. Respecto a todo contrato negociado a distancia, el consumidor dispondrá de un plazo mínimo de siete días laborables para resolver el contrato sin penalización alguna y sin indicación de los motivos. Los únicos costes que se le imputarán serán, en su caso, los gastos directos de devolución.

(Enmienda 16)

Artículo 6, apartado 1, cuarto párrafo

>Texto original>

Si la información contemplada en el artículo 5 se facilita en el citado plazo de tres meses, el consumidor dispondrá en ese momento del plazo de al menos siete días mencionado en el párrafo primero.

>Texto tras el voto del PE>

Si la información contemplada en el artículo 5 se facilita en el citado plazo de tres meses, el consumidor dispondrá en ese momento del plazo de al menos siete días laborables mencionado en el párrafo primero.

(Enmienda 41)

Artículo 6, apartado 2

>Texto original>

2. Cuando el consumidor haya ejercido el derecho de resolución con arreglo a lo dispuesto en el presente artículo, el proveedor estará obligado a devolver las sumas abonadas por el consumidor. Dicha devolución deberá efectuarse lo antes posible.

>Texto tras el voto del PE>

2. Cuando el consumidor haya ejercido el derecho de resolución con arreglo a lo dispuesto en el presente artículo, el proveedor estará obligado a devolver las sumas abonadas por el consumidor sin retención de gastos, a excepción de los posibles gastos directos de devolución. Dicha devolución deberá efectuarse lo antes posible y, en cualquier caso, en un plazo de 30 días.

(Enmienda 37)

Artículo 6, apartado 3, segundo guión

>Texto original>

- de suministro de bienes o servicios cuyo precio esté sujeto a fluctuaciones de coeficientes del mercado financiero que el proveedor no pueda controlar;

>Texto tras el voto del PE>

- de suministro de bienes o servicios cuyo precio esté sujeto a la influencia de fluctuaciones de coeficientes del mercado financiero y/o cotizaciones y/o valores derivados que el proveedor no pueda controlar;

(Enmienda 19)

Artículo 6, apartado 3, cuarto guión

>Texto original>

- de suministro de grabaciones sonoras o de vídeo, de discos y de programas informáticos;

>Texto tras el voto del PE>

- de suministro de grabaciones sonoras o de vídeo, de discos, de programas informáticos, de CD-ROM y de CD-I no precintados;

(Enmienda 20)

Artículo 6, apartado 3, quinto guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- de suministro de libros sacados de su embalaje original;

(Enmienda 21)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 bis

Derechos usuales del consumidor

El artículo 6 no irá en detrimento de los derechos usuales del consumidor por lo que se refiere concretamente a la recepción de productos o servicios deteriorados o de productos o servicios que no correspondan a la descripción dada en la oferta de los mismos.

(Enmienda 42)

Artículo 7, apartado 2

>Texto original>

2. En caso de no ejecución del contrato por parte de un proveedor por no encontrarse disponible el bien o el servicio objeto del pedido, el consumidor deberá ser informado de esta falta de disponibilidad y deberá poder recuperar cuanto antes las sumas que haya abonado en concepto de pago.

>Texto tras el voto del PE>

2. En caso de no ejecución del contrato por parte de un proveedor por no encontrarse disponible el bien o el servicio objeto del pedido, el consumidor deberá ser informado de esta falta de disponibilidad y deberá poder recuperar cuanto antes las sumas que haya abonado en concepto de pago y, en cualquier caso, en un plazo de 30 días.

(Enmienda 24)

Artículo 7, apartado 3

>Texto original>

3. No obstante, los Estados miembros podrán establecer la facultad del proveedor de suministrar al consumidor un bien o un servicio de calidad y precio equivalentes si esa posibilidad se hubiese previsto antes de la celebración del contrato o en el momento de dicha celebración, o bien al informársele sobre la no disponibilidad. Los gastos de devolución consecutivos al ejercicio del derecho de resolución, en dicho caso, correrán por cuenta del proveedor, y el consumidor deberá ser informado de ello. En tales casos, el suministro de un bien o de un servicio no podrá asimilarse al suministro no solicitado a que se refiere el artículo 9.

>Texto tras el voto del PE>

3. No obstante, se podrá prever, previa autorización por parte del consumidor, que el proveedor suministre al consumidor un bien o un servicio de calidad y precio equivalentes si esa posibilidad se hubiese previsto antes de la celebración del contrato o en el momento de dicha celebración, o bien al informársele sobre la no disponibilidad. Los gastos de devolución consecutivos al ejercicio del derecho de resolución, en dicho caso, correrán por cuenta del proveedor, y el consumidor deberá ser informado de ello. En tales casos, el suministro de un bien o de un servicio no podrá asimilarse al suministro no solicitado a que se refiere el artículo 9.

(Enmienda 25)

Artículo 7 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 7 bis

Actividades televisivas

Los Estados miembros respetarán lo dispuesto en la Directiva del Consejo 89/552/CEE(1), en su versión modificada, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.

__________

(1) DO L 298 de 17.10.1989, pág. 23.

(Enmienda 40)

Artículo 10, apartado 1, segundo guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- teléfono; en este caso, «consentimiento previo» significa que el vendedor dé a conocer su identidad y objetivo al inicio de toda conversación telefónica con el consumidor;

(Enmienda 29)

Artículo 10, apartado 2

>Texto original>

2. Los Estados miembros velarán por que las técnicas de comunicación a distancia distintas de las mencionadas en el apartado 1, cuando permitan una comunicación individualizada, sólo puedan utilizarse a falta de oposición manifiesta del consumidor.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros velarán por que las técnicas de comunicación a distancia distintas de las mencionadas en el apartado 1, sólo puedan utilizarse a falta de oposición manifiesta del consumidor.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para proteger con eficacia contra estas incitaciones a aquellos consumidores que hayan indicado que desean ser protegidos de tales técnicas, sin perjuicio de las garantías particulares de que disponga el consumidor en virtud de la legislación comunitaria referente a la protección de la intimidad y de los datos personales.

(Enmienda 30)

Artículo 11, apartado 2

>Texto original>

2. Los medios a que se refiere el apartado 1 podrán comprender disposiciones que permitan a los organismos públicos, a sus representantes o a las organizaciones de consumidores que, con arreglo a la legislación nacional, tengan un interés legítimo en la protección del consumidor, o a las organizaciones profesionales que tengan un interés legítimo en la acción, recurrir, según el Derecho nacional, a los tribunales u órganos administrativos competentes para hacer que sean aplicadas las disposiciones de la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los medios a que se refiere el apartado 1 deberán comprender disposiciones que permitan a los organismos públicos, a sus representantes o a las organizaciones de consumidores que, con arreglo a la legislación nacional, tengan un interés legítimo en la protección del consumidor, o a las organizaciones profesionales que tengan un interés legítimo en la acción, recurrir, según el Derecho nacional, a los tribunales u órganos administrativos competentes para hacer que sean aplicadas las disposiciones de la presente Directiva.

(Enmienda 31)

Artículo 11, apartado 3, letra a)

>Texto original>

3. a) Los Estados miembros podrán establecer que la carga de la prueba de la existencia de una información previa, de una confirmación por escrito o del respeto de los plazos y del consentimiento del consumidor, pueda recaer en el proveedor.

>Texto tras el voto del PE>

3. a) Los Estados miembros deberán establecer que la carga de la prueba de la existencia de una información previa, de una confirmación por escrito o del respeto de los plazos y del consentimiento del consumidor, pueda recaer en el proveedor.

(Enmienda 32)

Artículo 13

>Texto original>

1. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán en la medida en que no existan, en la normativa comunitaria, disposiciones particulares que regulen determinados tipos de contratos a distancia en su globalidad.

>Texto tras el voto del PE>

Las disposiciones de la presente Directiva no serán óbice para la aplicación de disposiciones específicas de determinadas técnicas o de determinados productos o servicios sometidos a otras disposiciones comunitarias.

>Texto original>

2. Cuando una normativa comunitaria específica relativa a un bien o un servicio contenga disposiciones que regulen aspectos vinculados con:

- la información previa al contrato;

- la confirmación escrita de la información previa;

- el derecho de resolución;

- los suministros no solicitados;

- los recursos judiciales o administrativos;

- los límites de utilización de las técnicas de comunicación a distancia;

- el pago mediante tarjeta;

- la ejecución del contrato;

>Texto tras el voto del PE>

Cuando una normativa comunitaria específica contenga disposiciones que sólo regulen determinados aspectos de la comercialización de productos y servicios, esas disposiciones serán aplicables a los mencionados aspectos determinados de la comercialización.

>Texto original>

esas disposiciones sólo serán aplicables a los contratos a distancia respecto a los aspectos que en las mismas se regulan.

(Enmienda 33)

Artículo 15, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar tres años después de su entrada en vigor. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar dos años después de su entrada en vigor. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

(Enmienda 34)

Artículo 15, apartado 4

>Texto original>

4. A más tardar, seis años después de la entrada en vigor de la presente Directiva, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de la presente Directiva acompañado, en su caso, de una propuesta de revisión de la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

4. A más tardar, cuatro años después de la entrada en vigor de la presente Directiva, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre su aplicación acompañado, en su caso, de una propuesta de revisión de sus disposiciones.

(Enmienda 35)

Artículo 15 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 15 bis

Información del consumidor

Los Estados miembros y las organizaciones correspondientes velarán por que el consumidor esté al corriente de las disposiciones de la presente Directiva, así como de la existencia y del contenido de los códigos de conducta en este ámbito.

(Enmienda 36)

Artículo 15 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 15 ter

Sistema de reclamaciones

Los Estados miembros, en cooperación con las organizaciones profesionales y sectoriales, elaborarán un sistema de reclamaciones basado en la autorregulación.