Si no se cumplen las condiciones especificadas y el número de animales de compañía de las especies de la parte A supera el máximo establecido, los animales deberán cumplir los requisitos zoosanitarios que se establecen en la Directiva 92/65/CEE y someterse a los controles veterinarios establecidos en la Directiva 90/425/CEE o la Directiva 91/496/CEE, según proceda.

Los apartados 1 a 4 del artículo 5 del Reglamento sobre animales de compañía establecen que el número máximo de animales de compañía pertenecientes a las especies de la parte A que pueden acompañar a su propietario o a una persona autorizada durante un solo desplazamiento sin ánimo comercial a un Estado miembro desde otro Estado miembro u otro territorio o tercer país no será superior a cinco. Sin embargo, el apartado 2 de dicho artículo establece una excepción que permite que dicho número supere los cinco si se cumplen determinadas condiciones relativas a la edad de los animales, las pruebas documentales que se deban presentar y el objetivo del desplazamiento. Se deberán realizar inspecciones para comprobar el cumplimiento de dichas condiciones de acuerdo con los artículos 33 y 34 del Reglamento.

Los animales de compañía pertenecientes a especies no afectadas por la rabia (o sin relevancia epidemiológica con respecto a dicha enfermedad) se incluyen en la parte B del anexo I (en adelante, «especies de la parte B»). El Reglamento establece que, a la espera de la adopción de las normas de la Unión que se mencionan en los artículos 9 a 14, se aplicarán las normas nacionales a los desplazamientos no comerciales en los Estados miembros de animales pertenecientes a las especies de la parte B.

Los perros, gatos y hurones son animales de especies sensibles a la rabia y están incluidos en la parte A del anexo I del Reglamento (en adelante, «especies de la parte A»). El Reglamento establece las normas zoosanitarias para el desplazamiento no comercial de animales de estas especies.

Hasta la fecha, la Comisión no ha hecho uso de esa facultad. Si no lo hace, los artículos 9 y 14 del Reglamento permiten que se apliquen las normas nacionales. Sin embargo, ambos artículos exigen que se apliquen normas nacionales de manera proporcionada al riesgo para la salud pública o animal asociado al desplazamiento sin ánimo comercial de animales de compañía de la especie en cuestión. También exigen que dichas normas nacionales no sean más estrictas que las aplicadas al comercio dentro de la Unión o las importaciones a la Unión desde terceros países de dichos animales con arreglo a la Directiva 92/65/CEE o la Directiva 2006/88/CE.

2.3.Obligación legal de presentar un informe al Parlamento Europeo y al Consejo

El apartado 6 del artículo 5 del Reglamento sobre animales de compañía exige que la Comisión presente un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del artículo 5. El informe deberá presentarse a más tardar el 29 de junio de 2018. Sobre la base de dicho informe, la Comisión podrá proponer modificaciones del Reglamento si es preciso.

3.Consultas con las partes interesadas

3.1.Introducción

Para elaborar su informe, el 27 de septiembre de 2017, la Comisión invitó a los principales responsables veterinarios de los Estados miembros de la UE y de tres Estados miembros de la AELC (Noruega, Suiza e Islandia) a aportar información relativa sobre su experiencia en la aplicación del artículo 5 del Reglamento sobre animales de compañía. Envió un recordatorio de dicha invitación a los principales responsables veterinarios el 8 de diciembre de 2017.

Puesto que la Comisión no ha registrado ninguna queja o correspondencia de ciudadanos o partes interesadas en relación con la aplicación del artículo 5, no consideró que fuera necesaria una consulta pública a los fines de este informe.

Desde la entrada en vigor del Reglamento, la Dirección de Auditorías y Análisis de Salud y Alimentarios de la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión no ha llevado a cabo ninguna auditoría en los Estados miembros para evaluar la efectividad de los controles aplicados a los desplazamientos sin ánimo comercial de animales de compañía que permitiera detectar posibles deficiencias en la aplicación del artículo 5. Esto se debe a que la Dirección ha tenido otras prioridades.

3.2.Resultado de las consultas

Las autoridades competentes de veinte Estados miembros de la UE y Noruega respondieron a la invitación a la consulta y enviaron sus contribuciones a la Comisión.

3.2.1.Especies de la parte A

La mayoría de las autoridades competentes que respondieron registraron pocas notificaciones o consultas en relación con los desplazamientos a un Estado miembro de más de cinco animales de compañía de las especies de la parte A desde otro Estado miembro o territorio o tercer país. En general, la norma del número máximo de animales de compañía de las especies de la parte A permitido en un solo desplazamiento sin ánimo comercial es bien conocida por el público y se aplica adecuadamente. Globalmente, las autoridades competentes que respondieron se muestran favorables a que se mantenga el número máximo tal y como se recoge en el apartado 1 del artículo 5. Sin embargo, las autoridades competentes de dos países consideran que esta norma incita a encubrir fraudulentamente los desplazamientos comerciales como desplazamientos sin ánimo comercial. Por tanto, proponen que se derogue la norma o se reduzca el número máximo de animales de compañía permitidos en un solo desplazamiento sin ánimo comercial.

La mayoría de las autoridades competentes que respondieron se muestran favorables a la excepción que se establece en el apartado 2 del artículo 5 y apoyan que se mantenga su formulación actual. Solo dos autoridades competentes expresaron reservas en relación con la aplicación y son por tanto favorables a la derogación o restricción de esta excepción. Sugirieron introducir un límite al número de animales de compañía permitidos en el marco de la excepción o restringir el objetivo del desplazamiento a determinados casos. Ambas apoyan mantener la edad mínima de seis meses. El principal motivo que aducen es la dificultad para comprobar las pruebas escritas aportadas por los propietarios de los animales de compañía y determinar la finalidad del desplazamiento.

3.2.2.Especies de la parte B

La mayoría de las autoridades competentes que respondieron no hicieron comentarios relativos a las especies de la parte B ni se posicionaron sobre si la Comisión debería ejercer su facultad para adoptar actos delegados que establezcan un número máximo de animales de compañía de las especies de la parte B permitido en un solo desplazamiento sin ánimo comercial.

Algunas autoridades competentes que respondieron expresaron la necesidad de adoptar normas de la UE para establecer el número máximo de animales de compañía de determinadas especies de la parte B permitido en un solo desplazamiento sin ánimo comercial. No obstante, no aportaron ninguna justificación.

Muy pocas de las autoridades competentes que respondieron han tenido problemas con animales de compañía de las especies de la parte B. Por ese motivo, muy pocas recomendaron establecer un número máximo de animales de compañía de las especies de la parte B permitido en un solo desplazamiento sin ánimo comercial. Algunas de las autoridades competentes que respondieron afirmaron que, en ausencia de normas de la UE, cuentan con normas nacionales. Estas normas nacionales establecen el número máximo de animales de compañía de todas o determinadas especies de la parte B (como aves y conejos, para las que la Directiva 92/65/CEE fija requisitos zoosanitarios) cuando se comercia con ellas en la Unión o se importan desde terceros países.

4.Conclusiones

4.1.Especies de la parte A

La Comisión constata que la mayoría de las autoridades competentes que respondieron están a favor de que el número máximo de animales de compañía de las especies de la parte A permitido en un solo desplazamiento sin ánimo comercial se mantenga tal y como se recoge en el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento sobre animales de compañía. Dichas autoridades consideran que la norma es apropiada para impedir que el comercio dentro de la Unión o las importaciones a la Unión de animales de dichas especies se hagan pasar por desplazamientos sin ánimo comercial.