2Elementos esenciales del informe del TCE relativo al ejercicio 2016

Por primera vez desde 1994, el TCE emitió un dictamen cualificado (en lugar de uno desfavorable) sobre la regularidad de las operaciones subyacentes en las cuentas de 2016. Esto refleja una importante mejora en la gestión de las finanzas de la UE.

Buena parte del gasto de 2016 auditado por el TCE no está afectado por un nivel de error significativo y se observa una mejora sostenida en el nivel de error estimado en los pagos efectuados con cargo al presupuesto de la UE a lo largo de los tres últimos años: del 4,4 % en 2014 al 3,8 % en 2015 y al 3,1 % en 2016. Aunque, aparte de las rúbricas 5 (Administración) y 3 (Seguridad y ciudadanía) del MFP, el gasto de todas las rúbricas restantes sigue afectado por un nivel de error significativo, todos estos niveles individuales reflejan un descenso entre 2015 y 2016. La rúbrica Cohesión sigue constituyendo el mayor contribuyente al nivel de error global, seguido de Recursos naturales, Competitividad y Europa global. El gráfico 1 presenta la contribución al nivel global de error estimado de 2016 por rúbrica del MFP.

Los fondos asignados a las rúbricas de Cohesión y Agricultura se ejecutan fundamentalmente mediante gestión compartida y, por tanto, son el objeto de las preguntas formuladas a los Estados miembros.

Fuente: Informe anual del TCE relativo al ejercicio 2016

Los resultados de la auditoria del TCE relativa al ejercicio 2016 también revelan que las cuentas no contienen inexactitudes significativas y, por tanto, el Tribunal emitió un dictamen favorable sobre la fiabilidad de las cuentas, como lleva haciendo desde 2007.

El informe del TCE también señala dos tipos de programas de gasto —los programas basados en derechos y los regímenes de reembolso de costes— que implican distintos tipos de riesgos. Según el informe, la mayoría de los errores detectados en 2016 son errores de subvencionabilidad en los regímenes de reembolso de costes. Los errores de esta categoría son fundamentalmente costes no subvencionables incluidos en las declaraciones de gastos y proyectos, actividades y beneficiarios no subvencionables. En el caso de los programas basados en derechos, uno de los errores más habituales es la presentación de declaraciones de superficie incorrectas por los agricultores. Al mismo tiempo, el TCE observa que las superficies subvencionables se han determinado con más precisión que en años anteriores. Un resultado importante es que, en 2016, el TCE no encuentra errores significativos en los gastos basados en derechos en las ayudas directas a los agricultores. El gráfico 2 presenta el desglose del nivel global de error estimado por tipos de error según el criterio del TCE.

En lo que respecta al rendimiento, el Tribunal observa que la Comisión genera abundante información en comparación con los Estados miembros o los organismos internacionales. La Comisión ha aceptado la recomendación de facilitar más información sobre el origen y la calidad de los datos cuando disponga de ella.

Fuente: Informe anual del TCE relativo al ejercicio 2016

3Resumen de las respuestas de los Estados miembros

3.1Cumplimiento de normas y reglamentos

El informe anual del TCE para 2016 señala los principales tipos de error (según sus auditorías) en las dos principales áreas de gasto en gestión compartida de la UE (política agrícola común y política de cohesión económica, social y territorial). Las preguntas tenían por objeto determinar si los Estados miembros están de acuerdo con la conclusión del TCE en cuanto a los tipos de error y su importancia relativa en estos ámbitos de gasto y hasta qué punto han adoptado medidas para evitar que se produzcan tales errores.

Las respuestas indican que la inmensa mayoría —las tres cuartas partes— de los Estados miembros están de acuerdo con las clases de error más frecuentes señaladas por el TCE en ambas políticas. También confirman en su mayor parte la importancia relativa de los tipos de error señalados por el TCE; el menor porcentaje de acuerdo observado en el ámbito de la cohesión (56 %) frente al desarrollo rural (67 %) en este sentido puede explicarse por las tipologías de error un tanto más divergentes que caracterizan a la primera de estas políticas. El gráfico 3 ofrece detalles de las respuestas de los Estados miembros.