EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Reglamento (Euratom, CECA, CEE) nº 3019/87, de 5 de octubre de 1987, modificó el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas al añadir un anexo, el anexo X, con disposiciones particulares y excepcionales aplicables a los funcionarios destinados en terceros países.

En particular, se instauró un régimen pecuniario específico. En efecto, los artículos 11, 12 y 13 del anexo X se refieren a la retribución de los funcionarios destinados en dichos países. Según este régimen, la retribución se paga en euros en Bélgica, pero también puede pagarse –total o parcialmente – en la moneda del país de destino. En este último caso, se aplica un coeficiente corrector a la parte de la retribución abonada en moneda local.

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 13, párrafo primero, del citado anexo, el Consejo debía fijar cada seis meses los coeficientes correctores aplicables en los terceros países.

Mediante el Reglamento (CECA, CEE, Euratom) nº 2175/88, de 18 de julio de 1988, el Consejo estableció los primeros coeficientes correctores aplicables a partir del 10 de octubre de 1987.

Desde la aplicación del nuevo Estatuto de los funcionarios, vigente desde el 1 de mayo de 2004 [Reglamento (CE, Euratom) nº 723/2004, de 22 de marzo de 2004], este régimen pecuniario se aplica también a los agentes contractuales.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 13, párrafo primero, del anexo X del nuevo Estatuto, en adelante el Consejo deberá fijar una vez al año los coeficientes correctores aplicables en los terceros países.

El Consejo fijó los últimos coeficientes correctores mediante el Reglamento (UE, Euratom) nº 768/2010, de 26 de agosto de 2010, con efectos a partir del 1 de julio de 2009.

La presente propuesta se refiere a la fijación de los coeficientes correctores aplicables a partir del 1 de julio de 2010 a las retribuciones de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de las Comunidades Europeas destinados en terceros países.

El sistema de retribuciones fuera de la Unión se basa en el principio de la equivalencia de poder adquisitivo entre las retribuciones pagadas en moneda local respecto a Bruselas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64 del Estatuto.

La aplicación de este principio requiere el cálculo de las paridades económicas, que lleva a cabo Eurostat. El coeficiente corrector es el factor resultante de la división del valor de la paridad económica por el tipo de cambio . Por consiguiente, la principal tarea a la hora de fijar los coeficientes correctores consiste en calcular las paridades económicas mediante la comparación (de los precios) entre los diferentes lugares de destino y Bruselas.

Los tipos de cambio utilizados se establecen con arreglo a las disposiciones de ejecución del Reglamento financiero y corresponden a la fecha de aplicación de los coeficientes correctores.

El anexo del Reglamento propuesto indica, para todos los lugares de destino y para el mes de julio de 2010, los coeficientes correctores que se derivan de las paridades comunicadas por Eurostat. Se ha realizado una comparación exhaustiva con el mes de julio de 2009 en el cuadro adjunto ( Summary of the Overall Change in the Parities ). El impacto presupuestario es modesto (en porcentaje). Véase la « Ficha financiera ».

2011/0208 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

sobre la fijación de los coeficientes correctores aplicables a partir del 1 de julio de 2010 a las retribuciones de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de la Unión Europea destinados en terceros países

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 336,

Visto el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a los otros agentes de estas Comunidades, establecidos por el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) nº 259/68 del Consejo[1], y en particular, el artículo 13, párrafo primero, de su anexo X,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

1. Procede tener en cuenta la evolución del coste de la vida en los países que no pertenecen a la Unión y fijar consiguientemente los coeficientes correctores aplicables, con efecto a partir del 1 de julio de 2010, a las retribuciones pagadas, en la moneda de su país de destino, a los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de la Unión destinados en terceros países.

2. Los coeficientes correctores que hayan dado lugar a un pago en el marco del Reglamento (CE) nº 613/2009 del Consejo[2] pueden implicar ajustes positivos o negativos de las retribuciones con efecto retroactivo.

3. Procede prever un pago de atrasos en caso de aumento de las retribuciones debido a la aplicación de los nuevos coeficientes correctores.

4. Procede asimismo prever la recuperación de las cantidades pagadas en exceso, en caso de disminución de las retribuciones debida a la aplicación de los nuevos coeficientes correctores, para el período comprendido entre el 1 de julio de 2010 y la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

5. Procede prever que la posible recuperación afecte, como máximo, a los seis meses anteriores a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, y sus efectos podrán escalonarse durante un período máximo de 12 meses a partir de dicha fecha, por analogía con lo previsto para los coeficientes correctores aplicables dentro de la Unión a las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Con efecto a partir de 1 de julio de 2010, los coeficientes correctores aplicables a las retribuciones de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de la Unión destinados en terceros países y pagados en la moneda del país de destino, son los que se indican en el anexo.

Los tipos de cambio utilizados para el cálculo de estas retribuciones se establecen con arreglo a las normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[3] , y corresponden a la fecha de 1 de julio de 2010.

Artículo 2

1. Las instituciones procederán a pagos retroactivos en caso de aumento de las retribuciones debido a la aplicación de los coeficientes correctores fijados en el anexo.

2. Las instituciones procederán a ajustes retroactivos negativos de las retribuciones, en caso de disminución de las retribuciones debida a la aplicación de los coeficientes correctores fijados en el anexo, en el período comprendido entre el 1 de julio de 2010 y la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

Los ajustes retroactivos que impliquen una recuperación de las cantidades percibidas en exceso afectarán, como máximo, a los seis meses anteriores a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. La recuperación se escalonará durante un período máximo de 12 meses a partir de esa fecha.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

JULIO DE 2010

LUGARES DE DESTINO | Paridades económicas de julio de 2010 | Tipo de cambio de julio de 2010 (*) | Coeficientes correctores de julio de 2010 (**) |

(***) | Afganistán | 0 | 0 | 0 |

Sudáfrica | 6,319 | 9,318 | 67,8 |

Albania | 86,28 | 136,693 | 63,1 |

Argelia | 73,2 | 94,6259 | 77,4 |

Antigua República Yugoslava de Macedonia | 37,3 | 61,6021 | 60,5 |

Angola | 137 | 115,037 | 119,1 |

Arabia Saudí | 3,619 | 4,4823 | 80,7 |

Argentina | 3,321 | 4,8506 | 68,5 |

Armenia | 376,7 | 453,4 | 83,1 |

Australia | 1,542 | 1,425 | 108,2 |

Azerbaiyán | 1,088 | 0,9806 | 111 |

Bangladesh | 50,15 | 85,5047 | 58,7 |

Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 |

Belarús | 2610 | 3722,37 | 70,1 |

Belice | 1,81 | 2,4049 | 75,3 |

Benín | 610,3 | 655,957 | 93 |

Bolivia | 5,66 | 8,563 | 66,1 |

Bosnia y Herzegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 |

Bosnia y Herzegovina (Sarajevo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 |

Botsuana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 |

Brasil | 2,459 | 2,1946 | 112 |

Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 |

(***) | Burundi | 0 | 0 | 0 |

Camboya | 4448 | 5201 | 85,5 |

Camerún | 612,1 | 655,957 | 93,3 |

Canadá | 1,207 | 1,2812 | 94,2 |

Cabo Verde | 81,84 | 110,265 | 74,2 |

Chile | 452,4 | 652,86 | 69,3 |

China | 8,31 | 8,2918 | 100,2 |

Cisjordania y Franja de Gaza | 5,512 | 4,7628 | 115,7 |

Colombia | 2185 | 2304,82 | 94,8 |

Congo (Brazzaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 |

Corea del Sur | 1577 | 1484,96 | 106,2 |

Costa Rica | 599,1 | 641,853 | 93,3 |

Costa de Marfil | 634,7 | 655,957 | 96,8 |

Croacia | 5,972 | 7,1973 | 83 |

Cuba | USD 1,006 | USD 1,2198 | 82,5 |

Yibuti | 237,9 | 216,784 | 109,7 |

Egipto | 4,159 | 6,99795 | 59,4 |

El Salvador | USD 0,9752 | USD 1,2198 | 79,9 |

Ecuador | USD 0,9829 | USD 1,2198 | 80,6 |

Eritrea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 |

Estados Unidos (Nueva York) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 |

Estados Unidos (Washington) | 1,232 | 1,2198 | 101 |

Etiopía | 15,26 | 16,7933 | 90,9 |

Gabón | 685 | 655,957 | 104,4 |

Gambia | 28,07 | 32,8 | 85,6 |

Georgia | 1,652 | 2,2603 | 73,1 |

Gana | 1,284 | 1,75825 | 73 |

Guatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 |

Guinea (Conakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 |

Guinea-Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 |

Guyana | 173,2 | 250,657 | 69,1 |

Haití | 54,21 | 50,0791 | 108,2 |

Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 |

Hong Kong | 10,35 | 9,4958 | 109 |

Fiyi | 1,573 | 2,43635 | 64,6 |

Islas Salomón | 10,8 | 9,7236 | 111,1 |

India | 39,17 | 56,702 | 69,1 |

Indonesia (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 |

Indonesia (Yakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 |

(***) | Iraq | 0 | 0 | 0 |

Islandia | 149,4 | 157,29 | 95 |

Israel | 5,229 | 4,7628 | 109,8 |

Jamaica | 112 | 104,64 | 107 |

Japón (Tokio) | 162,6 | 108,31 | 150,1 |

Jordania | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 |

Kazajstán (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 |

Kenia | 83,16 | 99,834 | 83,3 |

Kirguistán | 44,4 | 56,1108 | 79,1 |

Kosovo (Prístina) | 0,6088 | 1 | 60,9 |

Laos | 8644 | 10164 | 85 |

Lesoto | 6,406 | 9,318 | 68,7 |

Líbano | 1612 | 1838,85 | 87,7 |

Liberia | USD 1,321 | USD 1,2198 | 108,3 |

Libia | 1,011 | 1,6193 | 62,4 |

Madagascar | 2218 | 2720,67 | 81,5 |

Malasia | 3,189 | 3,9692 | 80,3 |

Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 |

Malí | 657,2 | 655,957 | 100,2 |

Marruecos | 8,577 | 10,997 | 78 |

Mauricio | 32,06 | 40,028 | 80,1 |

Mauritania | 233,1 | 346,305 | 67,3 |

México | 12,22 | 15,6591 | 78 |

Moldavia | 10,16 | 15,7927 | 64,3 |

Montenegro | 0,6501 | 1 | 65 |

Mozambique | 29,96 | 42,61 | 70,3 |

Namibia | 8,034 | 9,318 | 86,2 |

Nepal | 75,54 | 90,77 | 83,2 |

Nicaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 |

Níger | 578 | 655,957 | 88,1 |

Nigeria (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 |

Noruega | 11,12 | 7,9085 | 140,6 |

Nueva Caledonia | 135,5 | 119,332 | 113,5 |

Nueva Zelanda | 1,764 | 1,7579 | 100,3 |

Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 |

Uzbekistán | 1095 | 1942,23 | 56,4 |

Pakistán | 54,66 | 104,835 | 52,1 |

Panamá | USD 0,8233 | USD 1,2198 | 67,5 |

Papúa Nueva Guinea | 3,58 | 3,4638 | 103,4 |

Paraguay | 3881 | 5830,04 | 66,6 |

Perú | 3,165 | 3,4502 | 91,7 |

Filipinas | 44,41 | 56,609 | 78,5 |

República Centroafricana | 664,5 | 655,957 | 101,3 |

República Democrática del Congo (Kinshasa) | USD 1,801 | USD 1,2198 | 147,6 |

República Dominicana | 31,13 | 44,0387 | 70,7 |

Rusia | 40,98 | 38,13 | 107,5 |

Ruanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 |

Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 |

Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 |

Serbia (Belgrado) | 70,63 | 104,089 | 67,9 |

Sierra Leona | 5193 | 4764,26 | 109 |

Singapur | 2,062 | 1,7075 | 120,8 |

Sudán (Jartum) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 |

Sri Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 |

(***) | Sudán del Sur (Juba) | 0 | 0 | 0 |

Suiza (Berna) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 |

Suiza (Ginebra) | 1,617 | 1,3258 | 122 |

Surinam | 2,179 | 3,46 | 63 |

Suazilandia | 6,689 | 9,318 | 71,8 |

Siria | 52,11 | 57,71 | 90,3 |

Tayikistán | 3,751 | 5,34565 | 70,2 |

Taiwán | 35,34 | 39,365 | 89,8 |

Tanzania | 1295 | 1691,16 | 76,6 |

Chad | 733,3 | 655,957 | 111,8 |

Tailandia | 32,43 | 39,564 | 82 |

Timor Oriental | USD 1,212 | USD 1,2198 | 99,4 |

Togo | 563,8 | 655,957 | 86 |

Trinidad y Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 |

Túnez | 1,338 | 1,8572 | 72 |

Turquía | 1,899 | 1,9303 | 98,4 |

Ucrania | 7,584 | 9,69851 | 78,2 |

Uruguay | 24,06 | 25,5548 | 94,2 |

Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 |

Venezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 |

Vietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 |

Yemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 |

Zambia | 4985 | 6254,26 | 79,7 |

(***) | Zimbabue | 0 | 0 | 0 |

(*) | 1 EURO = x unidades de la moneda nacional, excepto USD para: Cuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panamá, R. D. Congo, Timor Oriental. |

(**) | Bruselas = 100. |

(***) No disponible, con motivo de dificultades relacionadas con la inestabilidad local o la escasa fiabilidad de los datos. |

N.B.: | La Paridad económica o Paridad de poder adquisitivo (PPP) consiste en: |

El número de unidades monetarias necesarias para adquirir el mismo producto en Bruselas (por cada EURO). |

La cifra que figura en la primera columna (PPP) es el producto de multiplicar el Tipo de cambio (TX) por el Coeficiente corrector (CC). |

Por consiguiente, la fórmula aritmética utilizada para calcular los CC es: PPP (comunicada por Eurostat) dividida por TX = CC. |

El cálculo de los importes debidos a los asalariados deberá hacerse mediante la aplicación invariable de la PPP establecida en el presente cuadro –y no cada vez mediante una nueva multiplicación del CC por el TX de la fecha de la transacción–, puesto que dicho TX es variable y de este modo se obtendría una PPP diferente (errónea). |

FICHA FINANCIERA

1. DENOMINACIÓN DE LA ACCIÓN

Propuesta de Reglamento del Consejo relativa a la fijación de los coeficientes correctores aplicables a partir del 1 de julio de 2010 a las retribuciones de los funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales de las Comunidades Europeas destinados en terceros países.

2. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS AFECTADAS

CE (BGUE-B2011) : XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02,

19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10.

SEAE/EEAS (B2011) : 1100, 3000, 3001.

3. FUNDAMENTO JURÍDICO

Artículos 12 y 13 del anexo X del Estatuto.

4. INCIDENCIA FINANCIERA

4.1 Para el conjunto de los presupuestos CE + SEAE/EEAS

Importe estimado, para 2010, de los salarios de todos los agentes destinados fuera de la UE 187 175 000 € (1)

Importe estimado del gasto real en moneda local, para 2010, exclusivamente para los agentes afectados 12 884 461 € (2)

Estimación de la incidencia de los coeficientes correctores de julio de 2010 + 1 305 029 € (3)

Diferencia

[(3) : (1) =] + 0,006973

[(3) : (2) =] + 0,101287

4.2 Para el presupuesto CE

Importe estimado del gasto real en moneda local, para 2010, exclusivamente para los agentes afectados 7 166 250 € (1)

Estimación de la incidencia de los coeficientes correctores de julio de 2010 + 659 617 € (2)

Diferencia

[(2) : (1) =] + 0,092045

4.3 Para el presupuesto SEAE/EEAS

Importe estimado del gasto real en moneda local, para 2010, exclusivamente para los agentes afectados 5 718 211 € (1)

Estimación de la incidencia de los coeficientes correctores de julio de 2010 + 645 412 € (2)

Diferencia

[(2) : (1) =] + 0,1128694

N.B.: – Para los detalles, véase el cuadro de base, solo disponible en formato electrónico ( Excel ) por su considerable volumen. La División EEAS/MDR/C3 podrá proporcionarlo, previa solicitud. En primer lugar, la pestaña Table coef correct permite visualizar la evolución de los coeficientes correctores durante los doce meses anteriores y compararlos con la presente propuesta para julio de 2010. A continuación, la pestaña Calculs muestra las personas interesadas, su salario en moneda local y su lugar de destino. A continuación, la pestaña Synthèse fonct contract resume los distintos importes por grupos de personas (población FO – funcionarios – y AC – agentes contractuales –). Y, por último, Synthèse budget presenta los distintos totales que constituyen la suma del total general, agrupados por línea presupuestaria (una columna por línea, en la que los códigos presupuestarios están vinculados a los distintos códigos de la PMO).

[1] DO L 56 de 4.3.1968, p. 1.

[2] DO L 181 de 14/7/2009, p. 1.

[3] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.