ES Diario Oficial de la Unión Europea C 473/66

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Empresa Común SESAR correspondientes al ejercicio 2015, acompañado de la respuesta de la Empresa Común

(2016/C 473/08)

ÍNDICE

Apartado Página INTRODUCCIÓN 1–5 67 INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD 6 67 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD 7–14 68 Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas 12 69 Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas 13–14 69 COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA 15–20 69 Ejecución del presupuesto de 2015 15–16 69 Ejecución presupuestaria plurianual de la Empresa Común SESAR en el 7PM y la RTE-T 17–19 69 Ejecución presupuestaria plurianual de la Empresa Común SESAR en el marco de Horizonte 2020 20 70 OTRAS CUESTIONES 21–25 70 Controles clave y sistemas de supervisión 21 70 Estrategia antifraude 22–24 70 Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión 25 70 SEGUIMIENTO DE OBSERVACIONES ANTERIORES 26–27 70 Supervisión y notificación de los resultados de investigación de los proyectos de investigación 26 70 Conflictos de intereses 27 70 ANEXO 72

INTRODUCCIÓN

1. La Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR), con sede en Bruselas, se creó en febrero de 2007 (1) con la misión de gestionar el componente tecnológico del proyecto SESAR y comenzó a funcionar de manera autónoma el 10 de agosto de 2007. En junio de 2014 (2), el Consejo modificó el Reglamento original y amplió la vigencia de la Empresa Común hasta el 31 de diciembre de 2024.

2. El proyecto SESAR tiene como misión modernizar la gestión del tránsito aéreo en Europa y consta de tres fases: — una «fase de definición» (2004-2007), dirigida por la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol) y cofinanciada por el presupuesto de la UE a través del programa RTE-T (redes transeuropeas de transporte), que ha dado lugar al plan maestro de gestión del tránsito aéreo europeo, el cual define el contenido y describe el desarrollo y despliegue de la próxima generación de sistemas de gestión del tránsito aéreo, — una «fase de desarrollo» en dos períodos (2008-2013, prolongada hasta 2015) gestionada por la Empresa Común SESAR, que ha de conducir a la producción de nuevos sistemas tecnológicos, componentes y procedimientos operativos con arreglo a lo dispuesto en el plan maestro de gestión del tránsito aéreo europeo, — una «fase de despliegue» (2014-2024) será gestionada por los socios industriales y las partes interesadas para la producción y aplicación a gran escala de la nueva infraestructura de gestión del tránsito aéreo.

3. En virtud del Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte 2020 (3), el Consejo confió a la Empresa Común SESAR la misión de continuar la investigación y la innovación relativas a la gestión del tráfico aéreo y en particular al enfoque coordinado, en el contexto del cielo único europeo, a fin de lograr los objetivos de resultados definidos. El Programa SESAR II, inscrito en Horizonte 2020 («SESAR 2020») se inició en 2015 (4).

4. La Empresa Común SESAR está concebida como una asociación entre los sectores público y privado. Los miembros fundadores son la Unión Europea, representada por la Comisión, y Eurocontrol, representado por su agencia. Tras una convocatoria de manifestaciones de interés, pasaron a ser miembros de esta Empresa Común quince empresas públicas y privadas de la industria de navegación aérea, entre las que figuran constructores aeronáuticos, industrias de fabricación de material terrestre y aeroespacial, proveedores de servicios de navegación aérea y autoridades aeroportuarias.

5. El presupuesto de la fase de desarrollo del Programa SESAR I de 2008-2015 asciende a 2 100 millones de euros que han de aportar a partes iguales la Unión Europea, Eurocontrol y los socios públicos y privados de la industria de navegación aérea (5). La contribución de la UE proviene del Séptimo Programa Marco de investigación (7PM) y del programa de redes transeuropeas de transporte (RTE-T). El presupuesto de la UE para la fase de desarrollo del Programa SESAR II de 2014–2024 con cargo a Horizonte 2020 es de 585 millones de euros. Con los nuevos acuerdos de asociación de Horizonte 2020, se espera que la contribución de Eurocontrol gire en torno a los 500 millones de euros, y la de otros socios de la industria de navegación área en torno a los 720,7 millones de euros. Aproximadamente el 90 % de la financiación procedente de Eurocontrol y de las demás partes interesadas consiste en contribuciones en especie.

INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

6. El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, que incluye un examen del control de calidad de las auditorías ex post realizadas por la Empresa Común (o bien mediante empresas externas de auditoría en su nombre) a sus beneficiarios, y complementado por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD 7. De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha fiscalizado: a) las cuentas anuales de la Empresa Común que comprenden los estados financieros (6) y los estados sobre la ejecución presupuestaria (7) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2015; b) la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. Responsabilidades de la dirección 8. De conformidad con los artículos 16 y 22 del Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014 de la Comisión (8), la dirección es responsable de la preparación y la presentación fiel de las cuentas anuales de la Empresa Común, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. a) Las funciones de la dirección respecto de las cuentas anuales de la empresa común consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación fiel de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error, en seleccionar y aplicar políticas contables apropiadas y fundamentadas en las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión (9) y en efectuar estimaciones contables razonables según las circunstancias. El director aprobará las cuentas anuales de la Empresa Común previamente elaboradas por el contable con arreglo a la información disponible y redactará una nota que debe acompañar a las cuentas en la que, entre otros extremos, declarará que tiene garantías razonables de que estas presentan una imagen fiel y veraz de la posición financiera de esta empresa común en todos sus aspectos significativos. b) Las funciones de la dirección respecto de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes y del cumplimiento del principio de buena gestión financiera consisten en crear, implantar y mantener un sistema de control interno eficaz y eficiente que represente una supervisión adecuada, incluya las medidas necesarias para impedir la comisión de irregularidades y de fraudes y, si fuera preciso, prevea el ejercicio de acciones legales para recuperar fondos que se hayan abonado o utilizado incorrectamente. Responsabilidades del auditor 9. El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo (10) basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. El Tribunal realiza la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC, y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas anuales de la empresa común estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. 10. Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende del criterio profesional del auditor, que se basa en una valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas y operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables, y la presentación general de las cuentas. Al elaborar el presente informe y la declaración de fiabilidad, el Tribunal tuvo en cuenta el trabajo de auditoría llevado a cabo por el auditor externo independiente sobre las cuentas de la Empresa Común conforme a lo previsto en el artículo 208, apartado 4, del Reglamento Financiero de la UE (11). 11. El Tribunal considera que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de la declaración de fiabilidad. Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas 12. En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2015, así como los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería del ejercicio finalizado en dicha fecha, con arreglo a las disposiciones de su reglamento financiero y las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión. Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas 13. En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2015 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

14. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

Ejecución del presupuesto de 2015

15. El presupuesto definitivo de 2015 disponible para ejecución contenía créditos de compromiso por 81,7 millones de euros y créditos de pago por 136,9 millones de euros. Los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago, se situaron en un 100 % y en un 82,3 % respectivamente. El porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue inferior a lo previsto debido a que el lanzamiento de la primera convocatoria Horizonte 2020 se retrasó y los acuerdos de subvención conexos no se pudieron firmar hasta principios de 2016.

16. Del total de compromisos operativos contraídos en 2015 (74,5 millones de euros), el 29 % estaba constituido por compromisos individuales basados en procedimientos de adjudicación finalizados de subvenciones y contratos. El 71 % restante consistía en compromisos globales cuyo procedimiento de adjudicación no había finalizado. El elevado nivel de compromisos globales en 2015 se debe a que la primera convocatoria de propuestas de Horizonte 2020 de 51,5 millones de euros en subvenciones se inició durante el segundo semestre de 2015, y los acuerdos conexos se firmarán en 2016.

Ejecución presupuestaria plurianual de la Empresa Común SESAR en el 7PM y la RTE-T

17. Del presupuesto total, administrativo y de funcionamiento, con cargo a los programas 7PM y RTE-T de 892,8 millones de euros (12), la Empresa Común había contraído compromisos por un importe de 827,4 millones de euros y efectuado pagos que ascienden a 651,1 millones de euros (78,7 % de los compromisos). Los compromisos pendientes que ascienden a 176,3 millones de euros (27,1 %) se utilizarán para cubrir los futuros pagos a los acuerdos aún vigentes del 7PM y la RTE-T, cuyo cierre se estima para finales de 2016 (13).

18. De una dotación total de 1 254,5 millones de euros de contribuciones en efectivo y en especie de los otros miembros para las actividades operativas y administrativas (670,2 millones de euros de Eurocontrol y 584,3 millones de la industria de navegación aérea), se habían notificado a la Empresa Común 986 millones de euros a 31 de diciembre de 2015 (500,9 millones de euros de Eurocontrol y 485,1 millones de euros de la industria de navegación aérea). De las contribuciones notificadas, 742,7 millones de euros (75,3 %), han sido validados por el Consejo de Administración (348,5 millones de euros de Eurocontrol y 394,2 millones de euros de la industria de navegación aérea). El importe relativamente elevado de las contribuciones en especie de Eurocontrol que no se habían validado (152,4 millones de euros) refleja los retrasos en la presentación ante la Empresa Común de los estados financieros correspondientes al ejercicio 2014.

19. Al final de 2015, los gastos administrativos de la Empresa Común por un total de 64,5 millones de euros se compartían del modo siguiente: 21,9 millones de euros (33,9 %) procedían de la UE, 21,4 millones (33,9 %) de Eurocontrol, y 21,2 millones de euros (32,9 %) de la industria de navegación aérea.

Ejecución presupuestaria plurianual de la Empresa Común SESAR en el marco de Horizonte 2020

20. Como se ha señalado anteriormente (apartados 5 y 16), los acuerdos de subvención y bilaterales con Eurocontrol y la industria de navegación aérea no se habían celebrado al final de 2015.

OTRAS CUESTIONES

Controles clave y sistemas de supervisión

21. La Empresa Común ha establecido procedimientos de control ex ante basados en comprobaciones documentales tanto financieras como operativas, y realiza auditorías ex post a los beneficiarios de las subvenciones. Estos controles constituyen instrumentos clave para evaluar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, incluidas las contribuciones en especie y en efectivo a la Empresa Común de sus otros miembros no pertenecientes a la UE. El porcentaje de error residual de las auditorías ex post notificado en el informe anual de actividad de 2015 de la Empresa Común fue del 0,7 % (14).

Estrategia antifraude

22. De conformidad con el reglamento financiero de la Empresa Común, el presupuesto de esta se ejecutará de acuerdo con el principio del control interno eficaz y eficiente, que incluya la prevención, detención, corrección y seguimiento del fraude y las irregularidades (15).

23. Tras la adopción de una Estrategia Antifraude por la Comisión en junio de 2011, la primera estrategia común antifraude en el ámbito de la investigación fue aprobada en julio de 2012 y actualizada en marzo de 2015 para tener en cuenta los cambios introducidos por Horizonte 2020 (16). En 2015 la Empresa Común había elaborado su propia estrategia antifraude de acuerdo con la metodología facilitada por la Comisión Europea así como un plan de acción que tenía en cuenta los resultados de la evaluación específica de riesgos antifraude realizada por la Empresa Común en 2015.

24. Ya se han establecido procedimientos de control interno en la Empresa Común para ofrecer garantías razonables de la prevención y detección del fraude y las irregularidades (controles ex ante de los pagos, política de conflicto de intereses, y auditorías ex post de los beneficiarios de subvenciones). La Empresa Común está aplicando las medidas del plan de acción como la utilización de las bases de datos de la Comisión para identificar organizaciones excluidas o una posible doble financiación (17), de conformidad con el calendario acordado.

Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión

25. En 2015, el SAI realizó una auditoría de la gobernanza operativa y las modificaciones del plan maestro en la Empresa Común, a la que recomendó que reforzara la actualización del plan maestro y los informes anuales, estrechara la coordinación con el gestor de despliegue de SESAR con respecto a la supervisión y elaboración de informes, y designara a los nuevos grupos de trabajo de SESAR. La Empresa Común ha establecido un plan de acción detallado para aplicar las recomendaciones.

SEGUIMIENTO DE OBSERVACIONES ANTERIORES

Supervisión y notificación de los resultados de investigación de los proyectos de investigación

26. Como establecen las normas de Horizonte 2020 (18), la Empresa Común presentó indicadores específicos sobre resultados de investigación en su informe anual de actividad (indicadores de resultados e indicadores para supervisar cuestiones transversales) (19).

Conflictos de intereses

27. En julio de 2015, la Comisión impartió a las empresas comunes orientaciones sobre las normas a seguir en caso de conflicto de intereses que incluían una plantilla común de declaración de ausencia de conflictos de intereses que la Empresa Común tendría que incorporar a sus procedimientos.

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del día 18 de octubre de 2016. Por el Tribunal de Cuentas Klaus-Heiner LEHNE Presidente

(1) Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) (DO L 64 de 2.3.2007, p. 1), modificado por el Reglamento (CE) n.o 1361/2008 (DO L 352 de 31.12.2008, p. 12).

(2) Reglamento (UE) n.o 721/2014 del Consejo, de 16 de junio de 2014, que modifica el Reglamento (CE) n.o 219/2007 relativo a la constitución de una Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) en lo que se refiere a la prórroga de la Empresa Común hasta 2024 (DO L 192 de 1.7.2014, p. 1).

(3) Programa Marco Horizonte 2020 de Investigación e Innovación, adoptado por el Reglamento (UE) n.o 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), y por el que se deroga la Decisión n.o 1982/2006/CE (DO L 347 de 20.12.2013, p. 104).

(4) El anexo presenta de forma sintética, y a título informativo, las competencias, actividades y recursos de la Empresa Común.

(5) Por lo que concierne a las contribuciones financieras para los gastos administrativos de la Empresa Común, el Consejo de Administración decidirá los importes con los que contribuirá cada miembro en proporción a lo que acordaron abonar, y establecerá una fecha límite para el pago de las contribuciones de los miembros.

(6) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos, un resumen de las políticas contables significativas y otras notas explicativas.

(7) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden los informes de ejecución presupuestaria, un resumen de los principios presupuestarios y otras notas explicativas.

(8) DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

(9) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.

(10) Artículo 47 del Reglamento Delegado (UE) n.o 110/2014.

(11) Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

(12) El presupuesto total de la Empresa Común SESAR para los programas 7PM y RTE-T de 892,8 millones de euros se compone de una contribución en efectivo de 700 millones de euros de la UE con cargo a los programas 7PM y RTE-T, una contribución en efectivo de Eurocontrol de 165 millones de euros, y una contribución en efectivo de los miembros de la industria de la navegación aérea que asciende a 27,8 millones de euros.

(13) Véase el Informe anual de actividad relativo al ejercicio 2015, p. 20.

(14) Véase el Informe anual de actividad de la Empresa Común, p. 68.

(15) Artículo 25.

(16) Por ejemplo, la creación del servicio común de apoyo, con un servicio de auditoría centralizado y procesos empresariales armonizados para los órganos de investigación de la UE.

(17) Esta acción incluye también una evaluación de la utilización de fuentes de financiación ajenas a la UE para evitar la doble financiación.

(18) Artículo 31 del Reglamento (UE) n.o 1291/2013.

(19) Véase el proyecto de Informe de actividad anual de 21 de abril de 2016: anexos 8 a 10, pp. 112 a 116.

ANEXO Empresa Común SESAR (Bruselas) Competencias y actividades Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado (artículos 187 y 188 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) La Decisión n.o 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre el Séptimo Programa Marco contempla una contribución de la Unión para el establecimiento a largo plazo de asociaciones público privadas en forma de iniciativas tecnológicas conjuntas que podrían ejecutarse a través de empresas comunes en el sentido del artículo 187 del Tratado. Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo relativo a la constitución de la Empresa Común SESAR, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n.o 1361/2008 (DO L 352 de 31.12.2008). Reglamento (UE) n.o 721/2014 del Consejo, de 16 de junio de 2014, que modifica el Reglamento (CE) n.o 219/2007 relativo a la constitución de una Empresa Común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo (SESAR) en lo que se refiere a la prórroga de la Empresa Común hasta 2024. Competencias de la Empresa Común [Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo, modificado en última instancia por el Reglamento (UE) n.o 721/2014] Objetivos El objetivo de la Empresa Común es garantizar la modernización del sistema de gestión del tránsito aéreo en Europa coordinando y concentrando todos los esfuerzos pertinentes de investigación y desarrollo de la Unión. Es responsable de la ejecución del plan maestro de gestión del tránsito aéreo y, en particular, de llevar a cabo los siguientes cometidos: — organizar y coordinar las actividades de la fase de desarrollo del proyecto SESAR, con arreglo al plan maestro de gestión del tránsito aéreo, tal como se deriven de la fase de definición del proyecto dirigido por Eurocontrol, asociando y gestionando fondos públicos y privados en una única estructura, — garantizar la necesaria financiación de las actividades de la fase de desarrollo del proyecto SESAR en relación con el plan maestro de gestión del tránsito aéreo, — garantizar la participación de las partes interesadas del sector de la gestión del tránsito aéreo en Europa, en particular: los proveedores de servicios de navegación aérea; los usuarios del espacio aéreo, las asociaciones profesionales; los aeropuertos, y la industria de fabricación, así como las instituciones científicas pertinentes o la comunidad científica pertinente, — organizar el trabajo técnico de investigación y desarrollo, validación y estudio, que se desarrolle bajo su autoridad, evitando al mismo tiempo la fragmentación de esas actividades, — garantizar la supervisión de las actividades de desarrollo de productos comunes debidamente identificados en el plan maestro de gestión del tránsito aéreo y, en su caso, lanzar licitaciones concretas. Gobernanza [Reglamento (CE) n.o 219/2007 del Consejo, modificado en último lugar por el Reglamento (UE) n.o 721/2014] Consejo de Administración Funciones principales: a) adoptar el plan maestro de gestión del tránsito aéreo suscrito por el Consejo conforme a lo dispuesto en el artículo 1, apartado 2, del presente Reglamento y aprobar las posibles propuestas de modificación del mismo; b) dar directrices y tomar las decisiones necesarias para la ejecución de la fase de desarrollo del proyecto SESAR y ejercer un control general sobre este; c) aprobar el programa de trabajo de la Empresa Común y los programas de trabajo anuales, contemplados en el artículo 16, apartado 1, así como el presupuesto anual, incluido el cuadro de personal; d) autorizar la negociación y decidir sobre la adhesión de nuevos miembros y sobre los acuerdos relacionados a que se refiere el artículo 1, apartado 3; e) supervisar la ejecución de los acuerdos entre los miembros y la Empresa Común; f) nombrar y destituir al director ejecutivo y aprobar el organigrama, así como realizar el seguimiento de la actividad del director ejecutivo; g) decidir sobre las cantidades y procedimientos en relación con el pago de las aportaciones financieras de los miembros y la evaluación de las contribuciones en especie; h) adoptar las normas financieras de la Empresa Común; i) aprobar las cuentas y el balance anuales; j) aprobar los informes anuales sobre el avance de la fase de desarrollo del proyecto SESAR y su situación financiera mencionados en el artículo 16, apartado 2; k) decidir sobre las propuestas a la Comisión en materia de ampliación del mandato y disolución de la Empresa Común; l) establecer las condiciones de cesión del derecho de acceso a los activos materiales e inmateriales propiedad de la Empresa Común y la transferencia de dichos bienes; m) fijar las normas y procedimientos de adjudicación de los contratos necesarios para la ejecución del plan maestro de gestión del tránsito aéreo, incluyendo los procedimientos específicos para los conflictos de interés; n) decidir sobre las propuestas de modificación de los Estatutos con arreglo al artículo 24 dirigidas a la Comisión; o) ejercer todos los poderes y asumir todas las funciones, incluida, en su caso, la creación de órganos subsidiarios, necesarios para la realización de la fase de desarrollo del proyecto SESAR; p) adoptar las disposiciones necesarias para la aplicación del artículo 8. Director ejecutivo El director ejecutivo desempeñará sus funciones con total independencia en el marco de las competencias que le hayan sido asignadas. Auditoría interna Servicio de Auditoría Interna de la Comisión Europea Auditor externo El Tribunal de Cuentas Europeo y el auditor externo independiente han llevado a cabo la fiscalización de las cuentas anuales (en virtud del artículo 106 del reglamento financiero de la Empresa Común SESAR). Aprobación de la gestión Parlamento Europeo y Consejo Europeo Recursos a disposición de la Empresa Común en 2015 Cuentas provisionales de la Empresa Común correspondientes a 2015 Presupuesto 30 229 774 euros para compromisos («SESAR 1» 7PM/RTE-T) 126 733 842 euros para pagos («SESAR 1» 7PM/RTE-T) y 51 470 000 euros para compromisos («SESAR2020» Horizonte 2020) 10 300 000 euros para pagos («SESAR2020» Horizonte 2020) Efectivos a 31 de diciembre de 2015 El presupuesto de funcionamiento de 2015 prevé un organigrama de 39 agentes temporales y 3 expertos nacionales en comisión de servicio, lo que suma un total de 42 puestos, de los cuales 41 estaban ocupados al final de 2015: — 35 agentes temporales, contratados externamente, — 1 experto en comisión de servicio designado por los miembros de la Empresa Común, conforme al artículo 8 del Reglamento (CE) n.o 219/2007, — 2 agentes contractuales — 3 expertos nacionales en comisión de servicio. Agentes encargados de tareas: Operativas: 22 Apoyo a operaciones: 6 Tareas administrativas: 12 Director ejecutivo: 1 Actividades y servicios facilitados en 2015 Véase el Informe anual de actividad de 2015 en http://www.sesarju.eu/ (se espera la publicación de la versión definitiva del Informe anual de actividad de 2015 para principios de julio; existe un borrador disponible en caso necesario). Fuente: Información comunicada por la Empresa Común.