Resolución del Comité de las Regiones sobre la "Declaración anual sobre las prioridades del comité de las regiones"

(2001/C 148/09)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Objetivos estratégicos 2000-2005: "Hacer la nueva Europa" (COM(2000) 154 final);

visto el Programa de trabajo de la Comisión para 2001 (COM(2001) 28 final);

vistas las prioridades políticas del Comité de las Regiones;

vista la Resolución del CDR sobre el Programa estratégico 2000-2005 de la Comisión Europea y el Programa de trabajo para 2000 (CDR 125/2000 fin)(1);

vista la Resolución del Parlamento Europeo sobre el Programa estratégico 2000-2005 de la Comisión Europea (B5-0143, 0144 y 0145/2000);

considerando que una más estrecha sintonía de las prioridades y los objetivos de todas las instituciones de la UE reforzará el impacto de las iniciativas y actuaciones de cada institución;

considerando que en la mayoría de los países europeos se observa una tendencia creciente a la descentralización y al fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales y que, como consecuencia, estas esferas de gobierno participan cada vez más en las políticas europeas;

considerando que el Comité de las Regiones, en su calidad de portavoz de los entes locales y regionales de Europa, desea reaccionar a las prioridades propuestas por la Comisión Europea;

considerando que el Comité de las Regiones desea establecer sus prioridades para el año próximo, con vistas a la próxima aprobación de su programa de trabajo 2001/2002;

considerando que la participación del Comité de las Regiones como representante de los entes locales y regionales en el marco institucional de la UE fortalecerá la legitimidad democrática y la transparencia,

El Comité de las Regiones, en su 37o Pleno de los días 14 y 15 de febrero de 2001 (sesión del 15 de febrero),

1. acoge positivamente el Programa de trabajo para 2001 y expresa su satisfacción ante los objetivos de la Presidencia sueca y de la próxima Presidencia belga;

2. lamenta que la Comisión Europea no haya podido seguir su recomendación de publicar un programa anual con objetivos muy concretos y, por tanto, reitera la necesidad de concentrarse en un número menor de acciones centradas en temas clave;

3. apoya el actual compromiso y los progresos de la Comisión Europea en la integración de la igualdad entre los sexos y de la no discriminación en las políticas comunitarias, en lugar de considerarlas simplemente como derechos evidentes;

A. Las nuevas formas de gobernanza

4. espera con interés el próximo Libro Blanco sobre la gobernanza europea cuyo primer objetivo es acercar Europa a los ciudadanos para poder satisfacer más eficazmente sus necesidades y preocupaciones;

5. en este sentido, acoge con satisfacción el nuevo marco para la política de comunicación en información, que se corresponde con una de las acciones prioritarias iniciadas por el CDR y que está orientada a mejorar las prestaciones que se ofrecen al gran público y a desarrollar la cooperación con las autoridades locales y regionales como elemento esencial de una Europa progresista;

6. espera que las nuevas formas de gobernanza favorezcan una cooperación más efectiva y eficaz entre las diferentes esferas, especialmente en relación con los temas más importantes; reitera su opinión de que la implicación de las autoridades locales y regionales es fundamental para una mayor integración europea;

7. está de acuerdo en que la necesidad de que la gobernanza europea sea más efectiva está conectada con la necesidad de una profunda reforma de las instituciones de la UE y sus métodos de interacción;

8. subraya la necesidad de aclarar mejor la responsabilidad política de las políticas de la UE para lograr una mejor rendición de cuentas; acoge con satisfacción la decisión de la última Conferencia Intergubernamental en este sentido;

9. solicita más transparencia y apertura en el funcionamiento de todas las instituciones de la UE, que incluya el acceso a los documentos y a la información;

10. afirma rotundamente que el proceso general debe estar guiado por el principio de subsidiariedad, para garantizar que las decisiones se toman en el nivel más cercano posible al ciudadano;

11. reitera, pues, su voluntad de fortalecer sus poderes y su estatuto en el proceso decisorio europeo en la inminente reforma institucional tras la cumbre de Niza, y mientras tanto da pasos concretos para poner en práctica el actual procedimiento de consulta con el Parlamento Europeo sobre los temas clave;

12. pone de relieve la importancia de buscar métodos para incrementar la interacción entre el Comité y la Comisión Europea, que podría reflejarse en un acuerdo de cooperación;

13. reitera su voluntad de estar asociado con las regiones dotadas de poder legislativo en el intercambio de puntos de vista con el Consejo de Ministros informal sobre asuntos de interés regional;

14. acoge positivamente la solicitud del Presidente de la Comisión Europea de entablar un debate público de gran envergadura sobre el futuro de Europa, que no se limite a los gobiernos de la UE sino que se extienda a los países candidatos y a todos los actores incluidas las regiones, las instituciones locales y la sociedad civil y manifiesta su deseo de participar plenamente en este debate;

15. apoya la sugerencia de establecer una Convención o un órgano similar (como el encargado de elaborar el proyecto de Carta de los derechos fundamentales) en el proceso tras la cumbre de Niza como método más democrático, abierto y pluralista de negociación para preparar la próxima Conferencia de 2004 e insiste en estar plenamente asociado desde el principio a los debates de la futura Convención en calidad de institución política;

16. acoge positivamente el papel reforzado concedido a los partidos políticos europeos en el Tratado de Niza para hacer avanzar la democracia y expresar la voluntad de los ciudadanos y para salvar las distancias entre las instituciones europeas y los ciudadanos de Europa;

17. considera una prioridad la simplificación y racionalización de los Tratados dentro de un marco constitucional con objeto de hacerlos más claros y comprensibles para los ciudadanos;

B. Ampliación

18. acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión Europea de intensificar su estrategia de comunicación sobre la ampliación e insiste en su llamamiento a la coordinación de las actividades y a la cooperación con el CDR y las demás instituciones de la UE a nivel local y regional;

19. insta a la Comisión Europea a que conceda mayor importancia al objetivo fundamental contemplado en los Tratados de lograr la cohesión social y económica en los países candidatos, en los que existen diferencias considerables, diferencias que pueden incluso aumentar como consecuencia directa del desarrollo económico en curso;

20. manifiesta su apoyo al proceso de descentralización y regionalización en los países candidatos y el desarrollo de la cooperación económica y administrativa entre las regiones;

21. expresa su preocupación por el hecho de que no se consulte suficientemente a los entes locales y regionales cuando éstos son la clave de la aplicación de las políticas de la UE en los países candidatos; por tanto, sugiere a la Comisión Europea que desarrolle, en intensas consultas con el CDR, un programa específico de formación para las autoridades locales y regionales a fin de preparar la adhesión;

22. anima a la Comisión Europea en su deseo de acelerar el relanzamiento del proceso de Barcelona y expresa cierta preocupación por los escasos resultados de la reunión de Marsella de 2000; en este sentido, el CDR subraya la importancia de la cooperación descentralizada y el papel de los entes locales y regionales en la cooperación euromediterránea como instrumento de diálogo, de paz y de crecimiento democrático;

C. Hacia una nueva cohesión económica, social y territorial

23. acoge favorablemente al aprobación del Segundo informe sobre la cohesión económica y social y la convocatoria por parte de la Comisión Europea de un amplio debate que incluya a todos los actores interesados y en particular a las autoridades locales y regionales; el CDR considera que debería estar incluido en el programa para 2001 de la DG Política Regional y manifiesta su deseo de participar activamente en este proceso;

24. considera de que la noción de cohesión territorial debería tenerse en cuenta como un componente complementario del principio de cohesión económica y social cuyo objetivo, según se recoge en los Tratados, es reducir las diferencias;

25. recuerda que la transposición de la legislación relativa al mercado interior debe tener en cuenta el objetivo de cohesión económica y social de la UE y contribuir a su cumplimiento; en este sentido, cree firmemente que los servicios de interés general desempeñarán un papel primordial puesto que afectan directamente a las autoridades locales y regionales;

26. insiste en la importancia de la dimensión urbana en los asuntos de política europea dado que el 80 % de los ciudadanos europeos viven en zonas urbanas y que las ciudades son vitales para garantizar la competitividad de las regiones y de Europa; subraya la necesidad de que las áreas urbanas, rurales y periféricas experimenten un desarrollo equilibrado, coordinado y sostenible;

27. recuerda el papel primordial de las autoridades locales y regionales en relación con la introducción del euro e insta a que se conceda atención especial a los grupos de usuarios más vulnerables; acoge positivamente la propuesta del Presidente de la Comisión Europea de solicitar el apoyo del CDR al respecto;

28. apoya el compromiso de la Comisión Europea de potenciar un nivel más alto de empleo al tiempo que centra su atención en la calidad que combina competitividad y cohesión social; en este contexto, se felicita de la invitación de la Comisión Europea a una cooperación más estratégica con las autoridades locales y regionales y las asociaciones locales y por tanto reitera la importancia de realizar campañas a nivel local y regional (por ejemplo, los pactos territoriales para el empleo) en favor del empleo y del objetivo del aprendizaje a lo largo de toda la vida;

29. está de acuerdo en la necesidad de modernizar y desarrollar sistemas sostenibles de protección social y de pensiones;

30. expresa su deseo de participar en la elaboración del próximo Libro Blanco sobre los jóvenes e insiste en el papel clave de los entes locales y regionales en la promoción de la integración y la cohesión social mediante la educación y la formación;

31. apoya los esfuerzos de la Comisión Europea para que Europa sea parte integrante de la sociedad de la información basada en el conocimiento al tiempo que subraya que las nuevas tecnologías están creando también nuevas necesidades;

32. reitera la necesidad urgente de una política común de emigración y de asilo para la Unión Europea que incluya a todos los niveles de gobierno (nacional, regional y local);

D. Desarrollo sostenible

33. saluda favorablemente la estrategia integrada general de desarrollo y progreso real hacia la sostenibilidad de las políticas de transporte, energía, investigación, agricultura y otras políticas comunes europeas; está de acuerdo en la necesidad imperiosa de conciliar el crecimiento económico con la cohesión social y la protección medioambiental;

34. expresa su satisfacción por las actuales propuestas en favor del medio ambiente llevadas a cabo en todos los niveles con objeto de integrar el desarrollo económico con la protección del medio ambiente; no obstante, subraya que es necesario que se aplique la legislación medioambiental existente en los Estados miembros; la experiencia ha demostrado que la implicación concreta de los entes locales y regionales ha sido extremadamente importante para llevar a cabo una acción global;

35. apoya la propuesta de la Comisión Europea de consultar mucho más al gran público a la hora de proyectar determinados planes y programas en relación con el medio ambiente y de facilitar más el acceso a la información medioambiental al ciudadano a fin de crear un marco a largo plazo que no ponga en peligro la capacidad de las generaciones futuras de responder a sus necesidades; apoya también el llamamiento en favor de una pesca sostenible integralmente;

36. subscribe el llamamiento en favor de una agricultura sostenible que integre el desarrollo rural, los métodos de producción que respeten el medio ambiente, la mejora de la calidad y los intereses de los consumidores; esta agricultura sostenible resultará determinante de cara a la cohesión económica, social y territorial;

37. espera que el próximo Libro Blanco sobre las futuras orientaciones de la política común de transporte contribuirá al desarrollo de sistemas de transporte eficientes, teniendo en cuenta las características específicas de las zonas, y viables desde el punto de vista económico que den prioridad a la seguridad y al medio ambiente;

38. aprobará su programa de trabajo anual sobre la base de la presente Resolución;

39. encomienda a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión Europea, el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y el Banco Central Europeo.

Bruselas, 15 de febrero de 2001.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Jos Chabert

(1) DO C 226 de 8.8.2000, p. 46.