ES Diario Oficial de la Unión Europea C 161/8

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital inclusivo: plan de acción para un éxito garantizado» (Dictamen de iniciativa)

2013/C 161/02

Ponente: Anna Maria DARMANIN

El 19 de enero de 2012, de conformidad con el apartado 2 del artículo 29 de su Reglamento interno, el Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa sobre el tema

Situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital inclusivo: plan de acción para un éxito garantizado

(Dictamen de iniciativa).

La Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 7 de marzo de 2013.

En su 488o pleno de los días 20 y 21 de marzo de 2013 (sesión del 20 de marzo de 2013), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 69 votos a favor y 1 abstención el presente dictamen.

1. Conclusiones y recomendaciones

1.1 El mercado interior digital tiene un gran potencial para promover el crecimiento, el empleo y la prosperidad en general. No obstante, aún hay ciudadanos excluidos de las ventajas que ofrece esta oportunidad. Los motivos de esa exclusión son sociológicos, culturales y legislativos. El CESE ha detectado una serie de retos y barreras que actualmente impiden que el ciudadano se sitúe realmente en el centro del mercado interior digital, a saber: a) problemas de infraestructura; b) un marco jurídico confuso; c) una mala definición de los derechos de los ciudadanos; d) la aplicación parcial de los sistemas de resolución de quejas, tanto a título individual como colectivo; e) discrepancias en el entorno de consumo en los distintos Estados miembros; f) la ciberseguridad; g) la aplicación parcial de la contratación pública electrónica y las firmas electrónicas; h) la falta de aplicación de los servicios de administración electrónica, y i) la aplicación en el mercado interior.

1.2 El CESE, por tanto, sugiere que se tomen una serie de medidas para alcanzar plenamente el objetivo de situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital, en concreto: a) acceso libre y universal; b) internet abierta y neutralidad en la red; c) prevención de abusos; d) normalización de las TIC; e) interoperabilidad e interconectividad; f) computación en nube; g) control de los precios, es decir, tarifas mínimas; h) educación y formación; i) protección contra el ciberfraude y los ciberdelitos (por ejemplo, la piratería y la falsificación); j) seguridad (incluida la protección de datos y la privacidad, la protección de los menores, de las personas mayores y de las personas con discapacidad); k) una carta de los derechos digitales (1); l) aplicación de la Directiva sobre los derechos de los consumidores al contenido digital; m) revisión de la legislación relativa al comercio electrónico, los pagos electrónicos, la telefonía móvil, etc.; n) revisión de la política de radiodifusión; o) campañas de información; p) participación de la sociedad civil en todos los niveles de toma de decisiones; q) publicación de una guía de la UE sobre los servicios digitales.

2. Situar al ciudadano en el centro del mercado interior digital: el ciudadano como agente económico, social y político en consonancia con las cuatro libertades fundamentales del mercado interior

2.1 Capacitar a los ciudadanos como agentes económicos: la revolución digital se ha llevado por delante algunos puestos de trabajo. Sin embargo, McKinsey (2) afirma que, por cada puesto perdido, se han creado 2,6. Esto es algo a lo que la sociedad tiene que adaptarse, y actualmente tiene la capacidad de hacerlo. Hay determinados puestos de trabajo que desaparecerán, por lo que la perspectiva de las generaciones más jóvenes es diferente: deberán considerar la revolución digital como una fuente de empleo. Iniciativas como el programa «MIT Scratch» crean un valor añadido que refleja el propio valor. Otro ejemplo es el laboratorio de la NASA «Skunk Works», que creó el entorno adecuado para la creatividad tras el final del programa «Shuttle».

2.2 Capacitar a los ciudadanos como interlocutores políticos: las personas tienen que tener libertad para comunicar sus ideas, tarea que internet facilita enormemente aunque, a pesar de estar enganchadas a internet, las generaciones más jóvenes viajan más. Internet fomenta el deseo de interactuar con los demás. La tecnología digital ha creado una nueva libertad de movimiento.

2.2.1 Existen ejemplos concretos, tanto en Europa como fuera de ella, de ciudadanos que se movilizan para expresar su opinión y cambiar las políticas de forma democrática. Está claro que, a nivel político, debería prestarse más atención a la voz de los ciudadanos. El proceso democrático también tiene que adaptarse a la digitalización.

2.3 El ciudadano como interlocutor social: la capacitación digital no consiste simplemente en aprender a utilizar internet, sino en explotar la red en beneficio de una comunidad social y del desarrollo personal. Por ello, las comunidades tienen que explotar más el potencial de la red. Sin embargo, es imprescindible que se respete plenamente la elección personal de cada uno de utilizar o no internet.

2.4 Tal y como se destacó en las resoluciones del Parlamento Europeo sobre «la culminación del Mercado Único Digital» (3) y «el mercado único para los europeos» (4), existen una serie de deficiencias que impiden que se pueda garantizar que los ciudadanos realmente estén en el centro del mercado interior. Estas deficiencias, que no solo son legislativas sino también sociológicas, hacen que sigan existiendo obstáculos que impiden que los consumidores accedan plenamente al mercado interior.

3. Observaciones generales y acciones que hay que llevar a cabo para fomentar el uso digital de los ciudadanos, observaciones para un plan de acción

El acceso, los conocimientos y la confianza son algunas de las cuestiones más importantes para el público en general cuando usa internet y cuando empieza a utilizar el mercado digital.

3.1 Acceso

Es imprescindible garantizar que todos los ciudadanos de la UE tengan la misma capacidad de acceso a internet. En este sentido, hay que tener en cuenta la infraestructura, el hardware, el software y el orgware (5).

Acceso en cuanto a la infraestructura

3.1.1 Todos los ciudadanos de la UE deberían poder tener la misma capacidad de acceso a la red (6). Asimismo, es fundamental que se determine y establezca un precio máximo para el coste por Mbps, tanto para el acceso fijo como para el móvil, en todos los Estados miembros.

3.1.1.1 Según el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE), la mayoría de las autoridades reguladoras nacionales han recibido quejas de los consumidores sobre la diferencia entre la velocidad anunciada y la velocidad real de la conexión a internet. Solo podrá existir un verdadero mercado interior digital si todos los operadores de internet de la UE están bajo estricto control público que garantice que el ancho de banda nominal está en consonancia con el pilar relativo a la banda ancha incluido en la Agenda Digital para Europa (ADE).

3.1.1.2 La actual heterogeneidad en el acceso a internet móvil es una de las principales barreras para alcanzar un verdadero mercado interior digital, especialmente porque la rápida propagación de teléfonos inteligentes y tabletas está aumentando la importancia económica de las actividades móviles basadas en internet y dirigidas al público en general (comercio electrónico, sanidad electrónica, etc.). En este contexto, la acción 101 de la ADE señala claramente que la diferencia entre las tarifas en itinerancia (roaming) y las tarifas nacionales debería tender a cero en 2015.

3.1.1.3 Además, la infraestructura debería garantizar la plena cobertura de toda Europa, pues no debe discriminarse a aquellos que viven en zonas rurales. El CESE reconoce que la industria puede considerar que no es económicamente viable proporcionar esta infraestructura. Sin embargo, debe superarse este obstáculo. Una posible solución puede ser incluir asociaciones público-privadas (APP) para las zonas rurales. Los proveedores de contenido también pueden participar en las inversiones en infraestructura, ya que posteriormente a menudo se benefician de esta cobertura.

Conexiones wifi urbanas

3.1.2 El acceso a una conexión wifi básica gratuita debería ser un derecho fundamental de cualquier ciudadano de la UE. El CESE cree (7) que, si se ofrece acceso a internet gratuito en puntos neurálgicos de la ciudad, a datos abiertos 2.0 y al «código abierto», los ciudadanos podrían comunicarse y buscar empleo.

3.1.3 Aunque la cobertura geográfica no debería ser un requisito estricto, es fundamental que cada municipio garantice que allí existe al menos una conexión wifi. Un enfoque racional sería garantizar un número mínimo de conexiones wifi gratuitas proporcional a la población. Cada autoridad reguladora nacional podría especificar normas locales en consonancia con las Directivas de la UE.

3.1.4 Aunque se considera que el acceso a internet y a las redes de banda ancha universales es muy importante, la Comisión ha señalado (8) que no existe consenso sobre el futuro papel de la obligación de servicio universal (OSU) en la ampliación de los objetivos de banda ancha de Europa.

3.1.5 De momento, Finlandia, España y Malta han adoptado legislación para incluir la banda ancha en las obligaciones de servicio universal. El 5 de julio de 2011, el Parlamento Europeo adoptó una resolución (9) en la que destaca la importancia de las obligaciones de servicio universal como red de seguridad para la integración social.

Hardware

3.1.6 Ser un ciudadano europeo digital significa poder conectarse a internet, lo que, a su vez, implica tener un hardware y un software adecuados con los que poder hacerlo.

3.1.6.1 El hardware básico (10) debería estar disponible en todos los Estados miembros de la UE a un precio asequible para todo el mundo. Por ello, el CESE recomienda encarecidamente que se lleve a cabo un proyecto específico en el marco de Horizonte 2020 gracias al cual pueda fabricarse hardware básico en Europa a un precio realmente asequible. Lamentablemente, el presupuesto para Horizonte 2020 ha sido recientemente reducido en el Consejo.

Software

3.1.6.2 El software (11) debería ser de código abierto, para evitar costes adicionales y permitir que haya herramientas comunes, estándares y no sujetas al derecho de propiedad para editar y compartir documentos. Este software también deberían poder utilizarlo las personas con discapacidad. El software de código abierto debería complementar a otros programas convencionales.

3.2 Proteger la internet abierta y la neutralidad de la red

3.2.1 El Comité ya ha señalado (12) que, desde el punto de vista de los ciudadanos de la UE, es fundamental que los proveedores de acceso a internet les garanticen que pueden conectarse a la red pública sin restricciones por parte de gobiernos u operadores de red en relación con los contenidos, sitios, plataformas o tipo de equipos que puedan utilizarse, o las modalidades de comunicación permitidas. Este es el concepto de «internet abierta», uno de los derechos fundamentales del ciudadano digital.

3.2.2 Además, todos los proveedores de acceso a internet de la UE deberían tratar todas las fuentes de datos de internet similares de la misma manera y no discriminar en función de los distintos tipos de tráfico por motivos económicos.

3.2.3 Las conclusiones preliminares de ORECE sobre las prácticas de gestión del tráfico de datos en Europa muestran claramente que bloquear el tráfico de VoIP (13) es algo habitual (14).

3.2.4 Las autoridades de la UE encargadas de la regulación han observado que los operadores móviles suelen bloquear servicios de VoIP como Skype. Tanto los operadores fijos como los móviles también suelen ralentizar o bloquear el tráfico entre usuarios particulares (peer-to-peer), mediante el cual los usuarios de internet pueden intercambiar archivos. A medida que más servicios migran a la web, los operadores parecen estar cada vez más tentados a discriminar a otros servicios que compiten con los suyos o que no generan muchos beneficios, creando vías rápidas y vías lentas para distintos servicios. Esto supondría un serio peligro para la neutralidad de la red.

3.2.5 Por el contrario, el principio de la neutralidad de la red implica que ningún proveedor puede dar prioridad al tráfico de la red por motivos económicos. En su lugar, los proveedores deben atender a todos los usuarios lo mejor que puedan. El término «neutralidad de la red» no aparece en la Comunicación de la Comisión Europea sobre la ADE, pero el Comité destaca que el principio de la neutralidad de la red debería definirse claramente y consagrarse en el Derecho europeo para proteger los derechos de los ciudadanos tal como se definen en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

3.3 Orgware

3.3.1 La tecnología no basta para explotar el potencial del mercado interior digital. El orgware –el conocimiento, la capacidad y la concienciación de los usuarios– es igual de importante. Por tanto, el CESE hace hincapié en el conocimiento –la capacitación digital– y, a la vez, se muestra crítico sobre las ventajas de utilizar la red teniendo en cuenta los peligros.

3.3.2 Conocimientos

El orgware es un aspecto fundamental para maximizar el uso de la red sabiendo cómo utilizarla no solo para cuestiones relacionadas con el ocio, sino también para el desarrollo personal y de la comunidad.

3.4 Garantizar la formación en capacitación digital

3.4.1 Para que los ciudadanos de la UE estén realmente en el centro del mercado interior digital es fundamental que posean amplios conocimientos digitales y estén bien alfabetizados desde el punto de vista mediático, de manera que se minimice la brecha digital y se maximice su inclusión digital de manera efectiva.

3.4.1.1 La inclusión digital principalmente implica ofrecer las mismas oportunidades a todos los ciudadanos de la UE, en particular a (15): — las personas de edad avanzada; — las personas con discapacidad; — las personas con bajos ingresos; — las personas sin una educación básica, y — las minorías. Por tanto, es fundamental proponer indicadores de la UE de competencias digitales y alfabetización desde un punto de vista mediático (16) y aplicar políticas de capacitación digital y alfabetización digital a largo plazo tan pronto como sea posible (17) en cada uno de los Estados miembros. Por tanto, es imprescindible que los fondos de cohesión, en concreto el FSE, estén orientados a que los utilicen agentes de la sociedad civil locales en las regiones para desarrollar capacidades de alfabetización digital.

3.5 Escuelas digitales

3.5.1 El proceso de la digitalización europea debe incluir a las escuelas, tanto a profesores como alumnos. Es necesario proporcionar los medios para que haya verdaderas escuelas digitales, lo que podría conducir a una administración y una docencia más digitalizadas y, al mismo tiempo, a la mejora del medio ambiente.

3.5.2 Así como los estudiantes suelen estar más acostumbrados a las nuevas tecnologías y necesitan ayuda y orientación para desarrollar sus capacidades, entre las generaciones de mayor edad existe un porcentaje más elevado de analfabetización informática. La creación de una escuela y una sociedad digitales pone de manifiesto la necesidad de formar a profesores de informática para que las generaciones de mayor edad puedan interactuar mejor con las más jóvenes.

3.5.3 De hecho, hay que replantearse los métodos docentes. Encontrar la combinación adecuada de métodos de enseñanza tradicionales y nuevas tecnologías representa un reto constante para los profesores.

3.5.4 Además, para salvar la brecha entre la educación tradicional y las nuevas tecnologías, deberían implementarse recursos de enseñanza en línea con el objetivo de crear un proceso de aprendizaje coherente y de confianza, al que todos tuvieran acceso independientemente de dónde se encuentren. Parece que las acciones 61 (18) y 68 (19) de la ADE prevén medidas en este sentido. Sin embargo, es importante recordar que no todos los futuros usuarios finales tienen el mismo nivel de conocimientos informáticos. Por tanto, las interfaces y los contenidos deberían poderse adaptar a los distintos niveles de modo que, por una parte, sean más fáciles para los usuarios con menos conocimientos y, por otra, más difíciles y, por tanto, más interesantes para los usuarios más avanzados.

3.6 Acreditación Europea de Manejo de Ordenador

3.6.1 La Acreditación Europea de Manejo de Ordenador (ECDL) debería extenderse de manera oficial a todos los Estados miembros y actualizarse constantemente para adaptarla al software y hardware disponible en cada momento.

3.6.1.1 La ECDL debería basarse en un software de código abierto y solo debería concederse tras superar un examen estándar a escala de la UE. Debería incluirse en todos los programas de educación secundaria para proporcionar así unos conocimientos informáticos básicos y comunes a todos los estudiantes de la UE.

3.6.2 Hay que aplicar el contenido de acuerdo con los medios de que se dispone. En su esfuerzo por digitalizar Europa, la UE debería aumentar la disponibilidad de recursos en formato digital, como los libros electrónicos. En este sentido, el CESE acoge favorablemente el deseo de la Comisión de seguir desarrollando la biblioteca digital europea (Europeana) (20), aunque, al mismo tiempo, teme que muchos desconozcan este servicio potencialmente revolucionario, por lo que debería promocionarse mejor, en particular en el ámbito de la educación.

3.7 Confianza

3.7.1 La confianza es una cuestión clave para garantizar que el potencial de internet se maximiza en el mercado interior. Para ello, los ciudadanos deben tener la certitud de que existen sistemas adecuados para garantizar la prevención de daños personales o a la comunidad, un nivel adecuado de protección, la persecución de los ciberdelincuentes de manera similar a como se persigue a los delincuentes tradicionales así como una regulación adecuada de internet y su aplicación.

3.8 Prevención

3.8.1 La educación en relación con el potencial y los riesgos clave de la red es esencial. Unas campañas educativas claras dirigidas a usuarios con distintos niveles de conocimientos informáticos pueden contribuir de manera efectiva a la prevención.

3.8.2 La reglamentación también es un elemento clave para garantizar la prevención. Aunque regular internet es una tarea muy difícil, la protección ante cualquier forma de riesgo es de vital importancia para los europeos. Por ello el CESE recomienda encarecidamente que, a nivel europeo, se diseñe un marco básico de reglamentación que pueda aplicarse.

3.8.3 Los proveedores de acceso a internet podrían asumir más responsabilidad mediante la autorregulación, por ejemplo en consonancia con la Carta de los Derechos Fundamentales, tal y como ya ocurre con éxito en sectores como el de la publicidad. Esta opción, que solucionaría la actual situación de desregulación, incluye tanto evaluaciones y supervisiones periódicas por parte del legislador como sanciones.

3.9 Protección

3.9.1 Para digitalizarse, los ciudadanos deben sentirse bien protegidos. Por tanto, los servicios en línea deberían mostrar claramente el nivel de protección que ofrecen. En este sentido, los proveedores de contenidos podrían demostrar el nivel de protección de sus sitios web adhiriéndose a determinadas directrices (21).

3.9.2 Detectar los robos es una de las principales preocupaciones de los usuarios. Por tanto, se recomienda que se investigue para garantizar la protección de datos personales en internet.

3.9.3 Además, para los ciudadanos de la UE es fundamental que las redes digitales de banda ancha no se desarrollen en detrimento de la salud pública. En concreto, cada Estado miembro debería garantizar, bajo el mismo marco regulador de la UE, las siguientes condiciones básicas: — una exposición segura a los campos electromagnéticos; — la prohibición de sustancias químicas peligrosas en productos informáticos; — el desarrollo de una red respetuosa con el medio ambiente, y — la exigencia de productos de bajo consumo energético en contratos públicos.

3.10 Persecución

3.10.1 La ciberdelincuencia es algo tan serio como un delito físico y, por tanto, debería tratarse de manera similar. Es fundamental que los Estados miembros aumenten sus recursos para poder hacerle frente y perseguirla de manera efectiva, eficiente y oportuna.

3.11 Carta de los derechos digitales

3.11.1 El CESE exhorta a la Comisión a elaborar una «Carta de los derechos digitales» del ciudadano (22); de esta manera se garantizará que los ciudadanos están realmente protegidos y aumentará la confianza en el mercado interior digital.

4. Consideraciones específicas

4.1 Servicios de administración electrónica

4.1.1 Está claro que la administración electrónica facilita el uso de los servicios gubernamentales, especialmente a los ciudadanos y a las PYME. La interoperabilidad es un requisito previo para que la administración electrónica tenga unos servicios efectivos y eficientes. En este contexto, los ciudadanos deben poder controlar y acceder totalmente a sus propios datos, sin la posibilidad de modificarlos, pero con la posibilidad de saber quién ha accedido a cualquier parte de ellos, ya sea de manera legal o no. No obstante, es fundamental que los ciudadanos puedan elegir cómo utilizar los servicios: de manera digital o tradicional.

4.1.2 Sin embargo, conviene tener unos servicios de administración electrónica integrales, entre otros por el bien de la reducción de la burocracia y la eficiencia. Todos los Estados miembros deberían decantarse por los servicios digitales para contribuir a facilitar la movilidad de los ciudadanos.

4.2 Las PYME y la red «Enterprise Europe»

4.2.1 En su dictamen sobre «Pequeñas empresas en un mundo grande» (23), el Comité solicitó «medidas para apoyar el comercio electrónico, que podría convertirse en un instrumento importante para la internacionalización de las PYME». La aplicación de la estrategia digital de la UE también es una prioridad absoluta para las PYME. En este contexto, y teniendo en cuenta el potencial de creación de empleo de las PYME, desde el punto de vista estratégico es importante crear «ventanillas únicas» para el IVA, para promover la facturación electrónica y la computación en nube. El uso inteligente de las TIC, el desarrollo de nuevas capacidades digitales en las PYME, un aumento en la participación de las PYME en la contratación pública electrónica y su total acceso a la banda ancha es fundamental, así como instrumentos como la Red de apoyo al negocio electrónico europeo (e-Business Support Network, eBSN), el Programa para la Innovación y la Competitividad (PIC) y el Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME).

4.2.2 El Comité acoge favorablemente la intención de la Comisión de revisar la gobernanza de la red «Enterprise Europe» y situar a las PYME europeas en un entorno digital. Aquí también, la confianza en un mercado interior digital desempeña un papel importante, y un enfoque ascendente en el que participen los interlocutores sociales podría tener un valor añadido didáctico.

4.2.3 La red «Enterprise Europe» se ha creado para apoyar a las PYME europeas para que desarrollen nuevos mercados, apliquen nuevas tecnologías y accedan a los fondos de la UE.

4.2.4 Se debería reforzar el papel de la red «Enterprise Europe» para garantizar la inclusión digital universal de todas las PYME europeas y para ayudar a todos los ciudadanos de la UE a tener acceso a todos los datos disponibles, que con el tiempo puede crear una red de conexiones digitales a escala de la UE.

4.2.5 La Comisión debería realizar un seguimiento constante de la efectividad de las acciones de esta red mediante la recopilación periódica de comentarios procedentes de PYME de la UE y de todos los ciudadanos de la UE que se hayan beneficiado de sus servicios.

4.3 Barreras naturales al mercado interior digital

4.3.1 El idioma es una de las principales barreras naturales del mercado interior, sea o no digital.

4.3.2 Pese a tratarse de un derecho, quedarse al margen del mercado interior digital y de sus verdaderas ventajas es una barrera.

4.3.3 Aunque el mercado interior digital ha eliminado las barreras geográficas y el aislamiento, el contacto con el mundo físico, como el envío de bienes, aún hace que la ubicación geográfica y el aislamiento sean una barrera natural.

Bruselas, 20 de marzo de 2013. El Presidente del Comité Económico y Social Europeo Staffan NILSSON

(1) La Comisión Europea acaba de publicar una recopilación de los derechos que actualmente existen en distintos textos jurídicos de la UE: https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/code-eu-online-rights.

(2) McKinsey, «Internet Matters: The Net's Sweeping Impact on Jobs, Growth and Prosperity», mayo de 2011.

(3) Ponente: Pablo Arias Echeverría, 2012/2030 (INI), 11 de diciembre de 2012.

(4) Ponente: António Fernando Correia de Campos, 2010/2278 (INI), 6 de abril de 2011.

(5) Según la definición de Wikipedia en inglés, orgware es la capacidad de los distintos agentes institucionales que participan en el proceso de adaptación a una nueva tecnología («capacity building of the different institutional actors involved in the adaptation process of a new technology»).

(6) La Agenda Digital para Europa establece los tres objetivos principales relativos a la capacidad de banda ancha: que en 2013 todos los ciudadanos de la UE tengan una conexión a internet de al menos 2 Mbps, que a finales de 2020 esta conexión sea de al menos 30 Mbps y que, también a finales de 2020, la mitad de los hogares europeos estén abonados a conexiones de internet superiores a 100 Mbps.

(7) Véase la nota a pie de página 2.

(8) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: El servicio universal en el ámbito de las comunicaciones electrónicas: informe sobre el resultado de la consulta pública y de la tercera revisión periódica del alcance de ese servicio conforme al artículo 15 de la Directiva 2002/22/CE (23.11.2011).

(9) Resolución (P7_TA(2011)0306).

(10) Por hardware se entiende un ordenador de sobremesa, un ordenador portátil, un miniordenador portátil (netbook), un teléfono inteligente, una tableta o cualquier aparato electrónico que permita conectarse a internet.

(11) Software: principalmente, un navegador y un paquete de edición de documentos.

(12) DO C 24 de 28 de enero de 2012, p. 139.

(13) Voz sobre IP.

(14) Las conclusiones son el resultado de una encuesta que ORECE llevó a cabo durante varios meses y cuya información procede de 250 líneas fijas y 150 operadores móviles de toda Europa.

(15) DO C 318 de 29 de octubre de 2011, p. 9.

(16) Acción 62 de la ADE.

(17) Acción 66 de la ADE.

(18) Desarrollar una herramienta en línea de educación del consumidor sobre las nuevas tecnologías de los medios de comunicación.

(19) La inclusión del aprendizaje en línea en las políticas nacionales por parte de los Estados miembros.

(20) Acción 79 de la ADE, proponer un modelo sostenible para financiar la biblioteca digital europea.

(21) En ausencia de un marco regulador, los proveedores de contenidos podrían crear códigos de conducta, como ya ocurre en muchos otros sectores (más información al respecto en http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.self-and-co-regulation-enter-the-database).

(22) Véase la nota 1 a pie de página.

(23) DO C 229 de 31 de julio de 2012, p. 49.