A4-0180/96

Resolución sobre el Informe Anual de 1995 del Instituto Monetario Europeo (IME)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su Artículo 109 F,

- Visto el Cuarto Protocolo adjunto a dicho Tratado sobre los Estatutos del Instituto Monetario Europeo,

- Visto el Informe Anual de 1995 del IME elaborado y remitido, entre otros, al Parlamento Europeo, de conformidad con el apartado 3 del Artículo 11 de sus Estatutos (C4-0228/96),

- Vista la audiencia del Presidente del IME, en el marco de la reunión de la Subcomisión de Asuntos Monetarios de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial, celebrada el 15 de abril de 1996,

- Visto el informe del IME sobre «El proceso de cambio a la moneda única», publicado en noviembre de 1995,

- Visto el informe del IME sobre «El proceso hacia la convergencia», publicado en noviembre de 1995,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0180/96),

A. Considerando que en el Informe Anual de 1995 del IME se analiza, en primer lugar, la situación económica, monetaria y financiera en la Unión Europea, y, a continuación, se presenta una panorámica de los trabajos preparatorios para la tercera fase, y, finalmente, se examinan otras tareas del IME,

B. Considerando que el amplio análisis de la situación y perspectivas económicas no aporta ninguna información realmente nueva al Informe Anual Económico de 1996 de la Comisión, y que existe cierta contradicción entre las explicaciones de las dos instituciones sobre el enfriamiento económico actual, en particular en lo relativo al impacto del descenso del consumo y de la confianza empresarial,

C. Considerando que, si bien se ha conseguido un descenso general de la inflación debido a la concentración de las políticas monetarias de los Estados miembros en la estabilidad de los precios como objetivo principal, el enfriamiento económico es consecuencia, en parte, de la falta de coordinación entre unas políticas monetarias insuficientemente sensibles y unas políticas presupuestarias estrictas en toda la UE, según se ha reconocido también en el Informe Económico Anual de 1996 de la Comisión,

D. Considerando alentadores los avances realizados en la convergencia de los tipos de interés a largo plazo, tipos de interés más bajos que en 1994, en tanto que los tipos de interés a corto plazo se han mantenido a un nivel demasiado elevado para poder actuar con eficacia suficiente contra la ralentización del crecimiento económico,

E. Considerando que las tensiones en los tipos de cambio, tras algunas fases de turbulencia, primordialmente en la primavera de 1995, debido a la debilidad del dólar estadounidense tras la crisis mexicana, se han apaciguado a finales de año,

F. Considerando que la consolidación presupuestaria sigue siendo una cuestión esencial ya que el déficit general del sector público en la Unión Europea en 1995 ascendió al 4,7% del producto interior bruto y que la deuda pública general ascendió al 71% del PIB, lo que constituye una presión al alza de los tipos de interés a largo plazo y socava la estabilidad de los tipos de cambio,

G. Considerando, tras la revisión de la documentación facilitada por el IME, que la consolidación presupuestaria podría tener efectos expansionistas incluso a corto plazo, si se dieran los siguientes supuestos:

- que el peligro de un «aterrizaje brusco» sea percibido como grave,

- que la regularización se base más en el recorte del gasto corriente que en el aumento de los impuestos,

- que la reducción del gasto productivo sea mínima,

- que el peso de las medidas de carácter permanente sea importante,

- que las medidas adoptadas sean contundentes,

H. Considerando que en el Informe del IME se menciona la importante cuestión del envejecimiento de la población sin analizar su impacto en la demanda global y en la distribución de la renta,

I. Considerando la definición adecuada de la política monetaria, de cuya preparación es responsable el IME, y que consiste en que las medidas de los bancos centrales afectarán a las condiciones monetarias y fiscales, al perseguir los objetivos políticos generales establecidos en el artículo 105 del Tratado,

J. Considerando que el IME ha efectuado nuevos progresos en los trabajos preparatorios de la tercera fase dentro de los ámbitos de la política monetaria, de las estadísticas en materia de política cambiaria, de los sistemas de pagos, de la emisión de billetes, de las reglas y normas de contabilidad y de los sistemas de información,

K. Considerando que el IME aún no ha decidido si la política monetaria de la UEM debería adoptar una estrategia de fijación de objetivos monetarios o de objetivos en materia de inflación,

L. Considerando que el conjunto básico de instrumentos de política monetaria acordados por el Consejo del IME incluye líneas de crédito permanentes, constitución de depósitos y otros instrumentos de mercado abierto,

M. Considerando que en lo relativo a las reservas obligatorias se ha encontrado un acuerdo para proseguir los trabajos preparativos en este ámbito,

1. Acoge con satisfacción el Informe Anual de 1995 del IME, por tratarse de un documento útil y exhaustivo sobre el estado de los preparativos de la UEM;

2. Lamenta que el Parlamento Europeo únicamente haya recibido el informe del IME con tanta tardanza y sugiere que algunos de los primeros ejemplares de los futuros informes anuales del IME se transmitan a la mayor brevedad al Parlamento Europeo antes de su distribución general con objeto de garantizar un debate intenso y exhaustivo; acoge con satisfacción, a este respecto, la propuesta efectuada por el Presidente Lamfalussy al Parlamento Europeo de publicar informes semestrales sobre los trabajos realizados por el IME en las tareas citadas, así como sobre cualquier otro trabajo preparatorio en que pudiera intervenir en el futuro, lo que contribuirá a hacer más transparentes las actividades del IME;

3. Comparte la opinión del IME de que el año 1996 será decisivo para la UEM, en particular a la vista del marco normativo, de organización y logístico necesario para que el SEBC desempeñe sus funciones en la tercera fase y que el IME deberá especificar a más tardar el 31 de diciembre de 1996, de conformidad con el Artículo 109 F del Tratado;

4. Pide, por consiguiente, al IME que presente la especificación correspondiente a la mayor brevedad con objeto de permitir un debate intensivo sobre la materia;

5. Pide al IME que garantice que la preparación de los instrumentos y los procedimientos necesarios para aplicar una política monetaria única finalizará a más tardar el 31 de diciembre de 1996, según se establece en el segundo apartado del artículo 4 de los Estatutos del IME, y que garantice una cooperación más estrecha con las otras instituciones europeas en el cumplimiento de esta tarea y de las otras tareas establecidas en el segundo apartado del artículo 4;

6. Considera que el IME debería emplear en mayor medida el marco establecido en el Tratado de Maastricht, desempeñando un papel más activo en la coordinación de la política monetaria de los Estados miembros de la UE;

7. Pide que se fortalezcan a la mayor brevedad posible la cooperación y las relaciones del IME con las correspondientes entidades financieras internacionales, con objeto de garantizar un trabajo eficaz del futuro BCE en este ámbito;

8. Recuerda que, si bien la consolidación presupuestaria debe considerarse una condición necesaria para la unión monetaria y la aplicación de políticas económicas sostenibles, esto no debería hacerse a expensas de la inversión pública y privada en infraestructura y capital humano;

9. Pide al IME que en 1996 cumpla el calendario establecido en el Tratado, que efectúe un examen preciso, amplio y detallado sobre si una mayoría de los Estados miembros cumple los criterios de convergencia y que exponga, a este respecto, su interpretación de los márgenes de evaluación existentes, con objeto de que el Parlamento Europeo, el Consejo ECOFIN y el Consejo Europeo dispongan de una base para sus debates ulteriores;

10. Subraya la necesidad de una combinación equilibrada de políticas;

11. Manifiesta su gran interés por conocer a la mayor brevedad los resultados del trabajo del IME en materia de cooperación en el ámbito de la política monetaria y cambiaria entre el área euro y otros países de la UE, asunto que únicamente se examina marginalmente en el informe;

12. Afirma que la participación de todas las monedas de la UE en el mecanismo europeo de cambios es una condición necesaria para garantizar un funcionamiento correcto del mercado único y la transición a la UEM;

13. Exige que el próximo Informe Anual del IME contenga un análisis detallado y una evaluación de las repercusiones de las oscilaciones de los tipos de cambio sobre el comercio, las inversiones, el crecimiento y el empleo, tanto desde una perspectiva macroeconómica como microeconómica;

14. Pide al IME que profundice el intercambio de informaciones y el diálogo con el Parlamento Europeo con objeto de promover la obligación democrática de rendir cuentas que tienen las instituciones monetarias;

15. Subraya que, en lo relativo a la emisión de billetes euro, prevista para 1998, la opinión pública debe participar en el proceso preparatorio con objeto de garantizar la aceptación de tales billetes, y considera que sería de gran ayuda que la opinión pública cooperara estrechamente en una campaña de información sobre este tema; señala, sin embargo, que no es conveniente dejar circular o publicar prematuramente los diseños elegidos, si se quiere evitar la falsificación de los nuevos billetes antes de que estén plenamente introducidos (como ha ocurrido en algunos Estados miembros en el pasado reciente);

16. Pide a aquellos Estados miembros que aún no hayan realizado los ajustes institucionales necesarios que adopten inmediatamente las medidas jurídicas adecuadas para garantizar a la mayor brevedad la independencia de todos los bancos centrales nacionales antes del inicio de la tercera fase de la UEM;

17. Subraya que deberá evitarse incumplir la prohibición de financiación monetaria y acceso privilegiado, enunciada en los artículos 104 y 104 A del Tratado, como ocurrió en 1995, si bien a pequeña escala;

18. Acoge con satisfacción, a la vista de su anterior resolución de 22 de septiembre de 1995 ((DO C 269 de 16.10.1995, pág. 217)) sobre los derivados financieros, el trabajo del IME en el ámbito del control bancario y, en particular, de la evaluación de la adecuación de los procedimientos internos de control, y subraya, por consiguiente, la necesidad de la aplicación general de unos procedimientos internos de control lo más severos y eficaces posibles;

19. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al IME, a los Gobernadores de los Bancos Centrales de los Estados miembros, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.