COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 27.11.1997 
COM(97) 567 final 
TERCER INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO. AL PARLAMENTO EUROPEO. 
AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL 
Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES 
EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO 
MECANISMO FINANCIERO 

I. El Mecanismo Financiero 
El 1 de enero de 1994, se estableció un Mecanismo Financiero destinado a prestar 
ayuda a proyectos de desarrollo en Grecia, Irlanda, Irlanda del Norte, Portugal y 
algunas zonas de España (regiones del objetivo n° 1 definidas en 1988), con el fin de 
potenciar la cohesión y el desarrollo económico entre las regiones del Espacio 
Económico Europeo (EEE) (artículos 115 y 116 del Acuerdo del EEE y Protocolo 
n°38). 
A lo largo de sus cinco años de vigencia, que acaban el 31 de diciembre de 1998, el 
Mecanismo Financiero concederá a las regiones beneficiarías 500 millones de ecus 
en concepto de subvenciones y una bonificación de interés del 2% anual para 
préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) por una cantidad de 1.500 
millones de ecus. 
Se dará prioridad a los proyectos que pongan un especial énfasis en el medio 
ambiente (incluido el desarrollo urbano), el transporte (incluidas las infraestructuras 
de transportes) o la educación y formación. Entre los proyectos presentados por 
empresas privadas, se presta una especial atención a los relativos a las pequeñas y 
medianas empresas. 
El BEI gestiona el Mecanismo, evaluando cada proyecto de acuerdo con criterios 
financieros, económicos y técnicos y con su compatibilidad con los objetivos de las 
políticas sectoriales comunitarias y de la normativa y disposiciones de la Unión 
Europea en materia de medio ambiente. 
A continuación, el BEI presenta sus propuestas al Comité del Mecanismo 
Financiero, nombrado por los Estados de la AELC participantes y por la Comisión, 
el cual adopta las decisiones relativas a la asignación de los recursos financieros 
disponibles para las intervenciones del Mecanismo. 
Inicialmente, la financiación del Mecanismo corría a cargo de los Estados de la 
AELC participantes en el mismo, siendo la función de la Comisión emitir un 
dictamen sobre la base de las propuestas, antes de la aprobación del Comité del 
Mecanismo Financiero de la ÀELC. 
A partir del 1 de enero de 1995, la situación cambia con la adhesión de la República 
de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia a la Unión Europea. En 
efecto, según los artículo 83, 111 y 136 del Acta relativa a las condiciones de la 
adhesión y las modificaciones de los Tratados en que se fundamenta la Unión 
Europea, las obligaciones de los nuevos Estados miembros en materia de 
financiación del Mecanismo de acuerdo con el artículo 116 del Acuerdo del EEE 
deben imputarse al Presupuesto General de las Comunidades Europeas. 
Por consiguiente, la Comisión es ahora corresponsable de la gestión del Mecanismo, 
de acuerdo con el artículo 205 del Tratado que le atribuye la ejecución del 
presupuesto. La Comunicación adoptada por la Comisión el 30 de marzo de 1995 
(C(95)753) trata de los aspectos operativos, relativos a la gestión del Mecanismo 
Financiero por parte de la propia Comisión. 
Tras la entrada en vigor del Acuerdo del EEE en Liechtenstein el 1 de mayo de 
1995, el Principado participa ya plenamente en el Mecanismo. 
II. Segundo informe anual 
En junio de 1995, la Comisión presentó al Consejo un primer informe anual relativo 
a las actividades del Mecanismo durante el periodo del 1 de enero de 1994 al 31 de 
mayo de 1995. 
El segundo informe anual presentó las actividades del Mecanismo durante el periodo 
comprendido entre el 1 de enero de 1995 y el 30 de junio de 1996. 
Este tercer informe anual presenta las actividades durante el periodo comprendido 
entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1997. 
1. Actividades del Mecanismo hasta el 30 de junio de 1997 
En junio de 1997, el Comité del Mecanismo Financiero aprobó unas orientaciones 
operativas para la aplicación del Mecanismo Financiero de acuerdo con el Banco 
Europeo de Inversión. 
Desde la creación del Mecanismo hasta el 30 de junio de 1997, el Comité del 
Mecanismo Financiero aprobó solicitudes de subvenciones por un total de 309,218 
millones de ecus y bonificaciones de interés para un volumen global de préstamos de 
1037,40 millones, con el siguiente desglose: 
(en millones de ecus) 
SUBVENCIONES APROBADAS PRESTAMOS APROBADOS 
Grecia 51,498 199,4 
Irlanda 22^5 ' 40J) 
Irlanda del Norte 8,0 0 
Portugal 5^3 260,6 
España 174,84 537,4 
TOTAL 309,218 1037,4 
Solicitudes de subvenciones: 
I ECU I Total 
Transporte 59.600.000 19,3% 
Medio ambiente 179.452.000 58% 
Educación 69.045.000 22,4% 
Otros 1.071.000 0^3% 
22,4% 0,3% 19.3% 
58% 
Solicitudes de préstamos: m Transporte 
• Medio ambiente 
0 Educación y formación 
m Otros 
| ECU | Total 
Transporte : 626.260.000 60,4% 
Medio ambiente 411.140.000 39,6% 
Educación 0 
o% 
39,6% 
E3 Transporte 
H Medio ambiente 
• Educación y formación 
60,4% 
Actividades entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1997 
Se aprobaron las siguientes solicitudes de subvenciones, por un total de 161,05 millones 
de ecus: 
Grecia: 
Proyecto de red de control marino "Poseidon": Se concedió una subvención de 12,5 
millones de ecus para un sistema de vigilancia y control del medio marino. El proyecto 
tiene como objetivo prevenir la contaminación marina y contribuir a la protección de su 
ecosistema; de este modo, se estimula la mejora de la pesca comercial y de la producción 
de la acuicultura. El turismo también se beneficia al evitarse posibles riesgos ecológicos en 
las aguas y, particularmente, a lo largo de las zonas costeras donde se localiza la principal 
infraestructura turística del país. Además, gracias a las rápidas y eficaces medidas que 
adoptarán las autoridades portuarias para combatir la contaminación marina, el proyecto 
contribuirá de forma significativa a aumentar la seguridad del transporte marino en 
general. 
Material de lucha contra incendios: Se concedió una subvención de 6,13 millones de 
ecus para vehículos pesados y material como parte de un amplio programa de 
modernización del Servicio Nacional contra Incendios. El interés del proyecto reside en la 
prevención del daño gracias a una intervención más rápida y eficaz de este servicio. 
Desarrollo urbano y medioambiental en Kalamata: Se concedió una subvención de 10,35 
millones de ecus para mejoras urbanas, incluida la introducción de un sistema ferroviario 
ligero respetuoso con el medio ambiente. El proyecto incluye aspectos específicos 
relativos a la creación de zonas peatonales, la limitación del tráfico en el centro de la 
ciudad, el fomento del transporte público y la incentivación del turismo. 
Irlanda: 
Educación técnica: Se concedió una subvención de 22,5 millones de ecus para inversiones 
en 13 centros de educación superior cofinanciados con el Fondo Europeo de Desarrollo 
Regional (FEDER). El proyecto incluye la construcción de nuevos edificios, la ampliación 
y la transformación de las instalaciones existentes y la entrega de nuevo material en 13 
emplazamientos de ocho ciudades. Los objetivos de la inversión son cubrir las necesidades 
de formación profesional; proporcionar a la industria local y nacional un grupo de 
trabajadores técnicamente cualificados; aumentar la calidad de la formación técnica y 
empresarial y mejorar la capacidad de las instituciones para ayudar a la industria a través 
de una política activa de I+D. 
Portugal: 
Programas de rehabilitación urbana llevados a cabo por los concejos municipales: Se 
concedió una subvención de 26,8 millones de ecus para rehabilitar zonas -urbanas 
desfavorecidas de 11 municipios. 
España: i 
Gestión medioambiental: Se concedió una subvención de 8,27 millones de ecus para 
material de campo, laboratorios y centro de formación de "Seprona", organización de 
vigilancia medioambiental de ámbito nacional. 
Renovación urbana y protección del patrimonio histórico en Castilla y León: Se 
concedió una subvención de 33,8 millones de ecus para la rehabilitación urbana, incluida 
la restauración de las catedrales de León, Salamanca y Burgos, que se encuentran entre 
los principales monumentos históricos y culturales del país. 
Transporte y medio ambiente urbano en Jerez: Se concedió una subvención de 15,8 
millones de ecus para la ampliación de la actual capacidad ferroviaria y la modificación de 
los trazados por razones medioambientales, creación de zonas peatonales y ordenación 
paisajística. El proyecto mejorará el enlace principal entre Cádiz y Jerez y su aeropuerto 
regional, convirtiéndose en el eje central del sistema de transportes públicos regionales. El 
proyecto de Jerez aprovecha las obras ferroviarias para desarrollar las zonas cercanas a las 
vías férreas, lo que aportará importantes beneficios a la mayor parte de las zonas urbanas 
cercanas a las vías férreas. 
Renovación urbana en Oviedo: Se concedió una subvención de 17,9 millones de ecus 
para la modificación de los trazados de las vías férreas por razones medioambientales, 
rehabilitación de la principal estación de ferrocarril y sus alrededores con cofinanciación 
del FEDER. 
Aeropuertos de las islas Canarias: Se concedió una subvención de 7 millones de ecus 
para la mejora y ampliación de las instalaciones del aeropuerto de Lanzarote. El proyecto 
afecta principalmente a la inversión en una nueva terminal de 40.500 m2 y los accesos 
desde la ciudad. La nueva terminal tendrá una capacidad de 5 millones de pasajeros 
anuales. Esta inversión es crucial para la isla puesto que su economía depende 
esencialmente del turismo. 
Se aprobaron las siguientes solicitudes de bonificaciones de interés, por un total de 
488,5 millones de ecus: 
Grecia: 
Autopista "ESSI": se concedió una bonificación de interés para un préstamo de 156,5 
millones de ecus destinado a la carretera de circunvalación de Atenas que enlazará con el 
nuevo aeropuerto de Spata. El proyecto forma parte del principal eje vial norte-sur-Patrás-
Atenas-Tesalónica (PATHE) (un proyecto prioritario TEN) y comunicará asimismo el 
centro de la ciudad de Atenas con el nuevo aeropuerto. Reducirá igualmente los atascos 
de tráfico en la región metropolitana de Atenas, que ha experimentado un crecimiento 
extremadamente rápido de tráfico de vehículos. 
Irlanda: 
Carreteras irlandesas: se concedió una bonificación de interés para un préstamo de 40 
millones de ecus destinado a cuatro programas de mejora de carreteras elaborados por la 
National Roads Authority y las autoridades locales. El proyecto afectará a cuatro 
programas importantes de la principal red viaria nacional, mejorará las condiciones de 
circulación gracias a una mayor seguridad y ahorro de tiempo, favorecerá las 
comunicaciones entre las regiones económicas de Irlanda, los puertos y las zonas turísticas 
y reducirá los embotellamientos en el tráfico urbano. 
Portugal: 
Programas de rehabilitación urbana llevados a cabo por los concejos municipales: se 
concedió una bonificación de interés para un préstamo de 13,4 millones de ecus en favor 
de las zonas urbanas desfavorecidas en 11 municipios, como complemento a la subvención 
mencionada anteriormente. 
Almacenamiento de productos petroleros y oleoducto para la distribución de distintos 
productos: se concedió una bonificación de interés para un préstamo de 27,1 millones de 
ecus destinado a nuevas infraestructuras de almacenamiento y distribución en el centro de 
Portugal, incluida la zona metropolitana de Lisboa. Dichq proyecto permitirá sustituir un 
obsoleto complejo de almacenamiento situado en el centro de Lisboa por una nueva 
instalación situada en una zona con baja densidad de población. 
Planta para la eliminación de residuos sólidos "Valorsid": se concedió una bonificación 
de interés para un préstamo de 46,2 millones de ecus destinado a una planta municipal de 
incineración de residuos en las afueras de Lisboa, que se construirá en una zona poco 
desarrollada del área industrial junto al río Tajo. El vapor obtenido se utilizará para la 
generación de electricidad. 
Planta para la eliminación de residuos sólidos "Lipor": se concedió una bonificación de 
interés para un préstamo de 46,2 millones de ecus destinado a una planta municipal de 
incineración de residuos en las afueras de Oporto. La planta contará con tecnología de 
incineración de probada eficacia e incluirá dos cadenas de incineración con hornos de 
grandes dimensiones, sistemas tradicionales de limpieza del gas de combustión y 
equipamiento para la producción de vapor y de electricidad. 
España: 
Infraestructura hidráulica y proyectos de repoblación forestal en Galicia: se 
concedió una bonificación de interés para un préstamo de 26,5 en favor de 60 
proyectos de tratamiento y distribución de agua así como de repoblación forestal 
tras los incendios y forestación de un total de 55.000 ha. 
Renovación urbana en Oviedo: se concedió una bonificación de interés para un 
préstamo de 13 millones de ecus destinado a la rehabilitación de la estación 
central y sus alrededores, como suplemento de la subvención mencionada con 
. cofinanciación del FEDER. 
Aeropuertos de las islas Canarias: se concedió una bonificación de interés para 
un préstamo de 68 millones de ecus destinado a la ampliación de los aeropuertos 
de las islas de Tenerife, Lanzarote y Fuerteventura. El transporte aéreo es, 
evidentemente, vital para las islas Canarias tanto para sus comunicaciones 
exteriores como para las internas. Por lo tanto, cualquier obstáculo a la fluidez 
del tráfico aéreo podría tener importantes repercusiones en el conjunto de su 
economía y, especialmente, en el turismo que requiere un acceso aéreo bueno y 
eficaz. 
Proyecto medioambiental del ICO, segundo préstamo global: se concedió una 
bonificación de interés para un préstamo de 51,6 millones de ecus al Instituto de 
Crédito Oficial destinado a financiar proyectos medioambientales a pequeña y 
mediana escala tanto del sector público como del privado. Este nuevo préstamo 
global al ICO contribuirá a la protección del medio ambiente y a la reducción de 
la contaminación en las zonas del objetivo n° 1 de España. 
2. La contribución comunitaria 
Según el Acta de Adhesión (Artículos 83, 111 y 136), la contribución de los 
nuevos Estados miembros al Mecanismo debe imputarse al presupuesto general de 
las Comunidades Europeas. A propuesta de la Comisión (COM (94) 398), las 
perspectivas financieras han sido adaptadas en consecuencia, introduciéndose una 
nueva línea titulada "Actividades Estructurales". En los presupuestos aprobados 
para 1997 figura por lo tanto tal línea (B2-401), con los comentarios 
correspondientes. El importe previsto para cada ejercicio asciende a 108 millones 
de ecus. 
En lo que atañe a los importes pagados efectivamente, es obvio que, aljiacerse 
cargo el presupuesto comunitario de la contribución de los nuevos Estados 
miembros, se cumplen las disposiciones del artículo 4A del Acuerdo de 
cooperación entre los países de la AELC y el BEI, de 30 de junio de 1992, 
modificado por el protocolo correspondiente de 18 de junio de 1993. 
De acuerdo con ese procedimiento y previa consulta al BEI, el Comité del 
Mecanismo Financiero aprobó el 17 de diciembre de 1996 la contribución para 
1997 y la repartición entre los países de la AELC participantes y la Comisión. Esta 
repartición se calculó sobre la base de los datos relativos al producto interior 
bruto, a precios de mercado, de los tres últimos años civiles y a partir de la 
hipótesis de una contribución anual total de 130 millones de ecus. 
a) Una contribución total de 130 millones de ecus para 1997 
Al crearse el Mecanismo Financiero, se realizó un primer cálculo correspondiente 
a una cuota anual de 130 millones de ecus, pero a lo largo de 1994-1996 se 
procedió a una financiación inicial y al reaprovisionamiento del Mecanismo 
Financiero con 110 millones de ecus, como se muestra en el cuadro siguiente, 
junto con las contribuciones globales a lo largo del mismo período. 
El artículo 4 del Acuerdo de cooperación establece que los Estados de la AELC y 
el presupuesto comunitario aportarán las cantidades necesarias para afrontar los 
compromisos previstos, los desembolsos consiguientes y los costes administrativos 
derivados de los pagos de los intereses y las subvenciones. El Banco y el Comité 
revisarán el importe de las subvenciones y las bonificaciones de intereses 
desembolsadas para calcular el importe de las cuotas siguientes que deben 
depositar los países de la AELC y la Comisión. Cualquier importe pendiente en el 
momento del cierre de las operaciones se reembolsará a los países de la AELC y al 
presupuesto comunitario. 
El 17 de diciembre de 1996 el Comité del Mecanismo Financiero decidió que la 
contribución de los donantes aumentaría en consecuencia para cumplir la 
obligaciones finales. Si bien no se han utilizado todas las contribuciones, es 
importante mantener una contribución anual razonable al Mecanismo para poder 
afrontar las futuras obligaciones finales, en términos de compromisos, a finales de 
1998. El aumento en el reaprovisionamiento de 1997, de 110 a 130 millones 
aliviará el reaprovisionamiento final de 1998. 
b) La contribución comunitaria 
El reparto de los costes de la financiación inicial y el reaprovisionamiento del 
Mecanismo Financiero calculado sobre la base de los datos relativos al producto 
interior bruto, a precios de mercado, de los tres últimos años civiles: 
1994 
1995 
1996 
1997 
Total Islandia 
1.078 
(0.98 %) 
1.111 
(1.01 %) 
1.122 
(1.02 %) 
1.300 
(1.00%) 
4.611 Noruega 
18.436 
(16.76 %) 
19.63 
(17.33 %) 
21.604 
(19.64 %) 
25.935 
(19.95 %) 
85.038 Liechtenstein 
0.187 
(0.17%) 
0.198 
(0.18%) 
0.198 
(0.18%) 
0.247 
(0.19%) 
0.83 Austria Finlandia Suecia 
Presupuesto comunitario desde 
1995 
29.348 
(26.68 %) 
Total: 20.526 
(18.66%) 
(82.09 %) 
89.6281 
(81.48%) 
87.076 
(79.16%) 
102.518 
(78.86 %) 40.425 
(36.75 %) 
369.521 Total 
110 
110 
110 
130 
460 
en millones de ecus 
Por consiguiente, la Comisión aprobó el 27 de febrero de 1997 la contribución del 
presupuesto comunitario para 1997 en 102.518.000 ecus. 
El crédito pendiente en la cuenta del Mecanismo en el BEJ,. que todavía no ha sido 
utilizado, devenga intereses mensuales. * 
1 La Comisión no solicitó la transferencia del reembolso de Liechtenstein en agosto de 1995. 
Consecuentemente, este importe se dedujo de la tercera cuota en 1996. 
10 
3. La cuenta del Mecanismo Financiero en el BEI 
A 31 de diciembre de 1996, el saldo de la cuenta del Mecanismo Financiero 
ascendía a 276.640.719 ecus. A continuación se ofrece un resumen de las 
transacciones de la cuenta durante el segundo semestre de 1996: 
en ecus 
Saldo a 30 de junio de 1996 302.326.080 
Crédito 
Intereses devengados 
Débito 
Intereses abonados 
Pago de subvenciones 
Coste de funcionamiento de la oficina de enlace2 6.100.090 
•14.497.183 
-16.901.894 
-386.374 
Saldo a 31 de diciembre de 1996 276.640.719 
A 30 de junio de 1997, el saldo del Mecanismo Financiero ascendía a 337.377.385 ecus. 
A continuación se ofrece un resumen de las transacciones de la cuenta hasta el 30 de junio 
de 1997: 
Saldo a 31 de diciembre de 1996 276.640.719 
Crédito 
Cuarto plazo de 1997 
Intereses devengados hasta el 30.6.97 
Débito 
Intereses abonados 
Pago de subvenciones 130.000.000 
6.499.752 
37.075.188 
38.687.898 
Saldo a 30 de junio de 1997 
337.377.385 
En los Acuerdos de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia se acordó que el presupuesto de las 
Comunidades Europeas asumiría las obligaciones de estos Estados respecto al Mecanismo Financiero. 
Consecuentemente, el reparto de los gaslos que genera la actividad de la oficina de enlace entre los 
tres Estados de la AELC y la Comisión se aplica con efectos retroactivos a partir de 1995. Sin 
embargo, durante los seis primeros meses de 1995 la función de este agente se basaba en un acuerdo 
intermedio por el cual los antiguos Estados de la AELC, incluidos los tres Estados que se adherían a 
la Unión Europea, corrían con los gastos. El nuevo acuerdo sobre reparto de los costes se aplica, pues, 
desde el 1 de julio de 1995. 
El Comité del Mecanismo Financiero aprobó la declaración de costes para 1995 por un total de 
109.680 ecus y los costes previstos para 1996 por un total de 276.694 ecus. El importe total de 
386.374 ecus fue abonado por el BEI en 12 de julio de 1996. 
11 
4. Coordinación v complementariedad de los instrumentos financieros de la 
Unión 
En el marco de la cooperación, la Comisión garantiza la coordinación y coherencia 
entre los proyectos ejecutados con la ayuda del Mecanismo Financiero y las 
intervenciones de los Fondos estructurales, del Fondo de cohesión, del Banco 
Europeo de Inversiones y de los demás instrumentos financieros de la Unión 
Europea. 
A este respecto, los "Acuerdos de funcionamiento" celebrados el 9 de mayo de 1994 
entre la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones definen claramente una serie 
de normas de funcionamiento, relativas a la combinación y utilización simultánea de 
la ayuda del Mecanismo Financiero y de otras ayudas comunitarias. 
12 


ISSN 0257-9545 
COM(97) 567 final 
DOCUMENTOS 
ES 09 17 
N° de catálogo : CB-CO-97-583-ES-C 
ISBN 92-78-26765-1 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
\3