POSICIÓN COMÚN (CE) N° 19/1999

aprobada por el Consejo el 23 de febrero de 1999

con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° .../1999 del Consejo, de ..., sobre las sustancias que agotan la capa de ozono

(1999/C 123/03)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 S,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado(3),

(1) Considerando que se ha comprobado que las emisiones continuadas, a los niveles actuales, de sustancias que agotan el ozono deterioran considerablemente la capa de ozono; que la destrucción del ozono en el hemisferio sur alcanzó en 1998 niveles sin precedentes; que en tres de las cuatro últimas primaveras se ha producido un agotamiento grave del ozono en la región ártica; que el aumento de las radiaciones UVB ocasionado por el agotamiento del ozono constituye una amenaza considerable para la salud y el medio ambiente; que, por consiguiente, es necesario adoptar medidas adicionales para garantizar una protección suficiente de la salud humana y del medio ambiente de los efectos nocivos de dichas emisiones;

(2) Considerando que, habida cuenta de las responsabilidades de la Comunidad en materia de medio ambiente y comercio adquiridas por la Directiva 88/540/CEE(4), la Comunidad ha pasado a ser Parte en el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono y en el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono en su versión modificada en la II Conferencia de las Partes en el Protocolo celebrada en Londres y en la IV Conferencia de las Partes celebrada en Copenhague;

(3) Considerando que en la VII Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal celebrada en Viena en diciembre de 1995 y en la IX Conferencia de las Partes celebrada en Montreal en septiembre de 1997, que contaron con la participación de la Comunidad, se aprobaron medidas adicionales para la protección de la capa de ozono;

(4) Considerando que el cumplimiento de los compromisos asumidos por la Comunidad con arreglo al Convenio de Viena y a las últimas enmiendas y adaptaciones del Protocolo exige la adopción de medidas a nivel comunitario, en particular a fin de eliminar la producción y la puesta en el mercado de bromuro de metilo en la Comunidad y de instaurar un sistema de autorización no sólo de las importaciones sino también de las exportaciones de sustancias que agotan la capa de ozono;

(5) Considerando que, habida cuenta de la disponibilidad antes de lo previsto de tecnologías de sustitución de sustancias que agotan la capa de ozono, procede en algunos casos establecer programas de eliminación más estrictos que los fijados en el Reglamento (CE) n° 3093/94 del Consejo, de 15 de diciembre de 1994, reletivo a las sustancias que agotan la capa de ozono(5) y en el Protocolo modificado y adaptado;

(6) Considerando que el Reglamento (CE) n° 3093/94 debe ser modificado de forma sustancial; que, en aras de la claridad y transparencia, es preciso revisar completamente dicho Reglamento;

(7) Considerando que, en virtud del Reglamento (CE) n° 3093/94, se ha eliminado la producción de clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, los halones, el tetracloruro de carbono, el 1,1,1-tricloroetano y los hidrobromofluorocarburos; que, por consiguiente, la producción de esas sustancias reguladas está prohibida, con algunas posibles excepciones para usos esenciales y para satisfacer las necesidades nacionales básicas de las Partes incluidas en el artículo 5 del Protocolo de Montreal; que ahora procede también prohibir progresivamente la puesta en el mercado y el uso de esas sustancias y de los productos y aparatos que contengan esas sustancias;

(8) Considerando que, incluso después de la eliminación de las sustancias reguladas, la Comisión podrá conceder exenciones, en determinadas condiciones, para usos esenciales;

(9) Considerando que la disponibilidad creciente de soluciones de sustitución del bromuro de metilo debe traducirse en una reducción sustancial de la producción y consumo de esta sustancia en comparación con lo dispuesto en el Protocolo de Montreal; que otras Partes en el Protocolo han establecido ya tal eliminación acelerada; que puede haber algunas condiciones y usos agrarios críticos en los que la eliminación del bromuro de metilo dé lugar a graves dificultades técnicas o económicas; que en previsión de tales casos deben establecerse excepciones para que pueda producirse y ponerse en el mercado bromuro de metilo después de su eliminación; que debería preverse un mecanismo de control de la utilización de bromuro de metilo a escala de la Unión con el fin de garantizar que las autorizaciones se limiten a los usos realmente críticos;

(10) Considerando que el Reglamento (CE) n° 3093/94 prevé la limitación de la producción de todas las demás sustancias que agotan la capa de ozono pero no establece controles con respecto a la producción de hidroclorofluorocarburos; que procede establecer ese control para que no sigan utilizándose hidroclorofluorocarburos cuando puedan sustituirse por otras sustancias que no agoten la capa de ozono; que las medidas de control de la producción de hidroclorofluorocarburos deben adoptarlas todas las Partes en el Protocolo de Montreal; que la suspensión de la producción de hidroclorofluorocarburos será reflejo de esta necesidad y pondrá de manifiesto la determinación de la Comunidad por asumir el liderazgo a este respecto; que las cantidades producidas deben adaptarse a las reducciones establecidas con respecto a la comercialización de hidroclorofluorocarburos en el mercado comunitario y al descenso de la demanda a nivel mundial como consecuencia de la reducción del consumo de hidroclorofluorocarburos que impone el Protocolo; que deben intensificarse los controlos de los hidroclorofluorocarburos establecidos con arreglo al Protocolo de Montreal para proteger la capa de ozono y reflejar la disponibilidad de sustitutivos; que la Comunidad va a seguir presionando a las Partes en el Protocolo para que acepten controles más estrictos de los hidroclorofluorocarburos;

(11) Considerando que el punto 7 del artículo 2 F del Protocolo de Montreal establece que cada Parte debe velar por que el uso de hidroclorofluorocarburos se limite a aquellas aplicaciones en las que no pudieran usarse otras sustancias o tecnologías más adecuadas para el medio ambiente; que, puesto que existen otras tecnologías de sustitución, puede limitarse más la comercialización y el uso de hidroclorofluorocarburos y de productos que contengan hidroclorofluorocarburos; que la Decisión VI/13 de la Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal establece que la evaluación de alternativas a los hidroclorofluorocarburos debería tener en cuente factores tales como el potencial de agotamiento de la capa de ozono, la eficiencia energética, la inflamabilidad potencial, la toxicidad y el calentamiento global y las consecuencias en el uso efectivo y el abandono de los hidroclorofluorocarburos y los halones; que los controles sobre los hidroclorofluorocarburos con arreglo al Protocolo de Montreal deberían reforzarse considerablemente para proteger la capa de ozono y reflejar la disponibilidad de alternativas;

(12) Considerando que sólo podrán asignarse contingentes de sustancias reguladas para el despacho a libre práctica en la Comunidad para usos limitados; que no han de importarse sustancias reguladas ni productos que contengan sustancias reguladas de países que no sean Parte en el Protocolo de Montreal;

(13) Considerando que debe ampliarse el sistema de autorización de sustancias reguladas para incluir la autorización de la exportación de dichas sustancias con objeto de controlar el comercio de sustancias que agotan la capa de ozono y posibilitar el intercambio de información entre las Partes;

(14) Considerando que deben tomarse medidas para la recuperación de las sustancias reguladas usadas, así como medidas de prevención para evitar los escapes de dichas sustancias;

(15) Considerando que el Protocolo de Montreal exige la presentación de informes sobre el comercio de sustancias que agotan la capa de ozono; que, por consiguiente, los productores, importadores y exportadores de sustancias reguladas deben presentar un informe anual al respecto;

(16) Considerando que la Decisión X/8 de la X Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal alienta a las Partes a tomar medidas activamente, según convenga, para desalentar la producción y la puesta en el mercado de sustancias que agotan la capa de ozono y, en particular, el bromoclorometano; que a dicho efecto debería establecerse un mecanismo que permita que el presente Reglamento se aplique a nuevas sustancias; que debería prohibirse la producción, importación, puesta en el mercado y utilización de bromoclorometano,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1

Ámbito de aplicación

El presente Reglamento se aplicará a la producción, importación, exportación, puesta en el mercado, uso, recuperación, reciclado, regeneración y eliminación de los clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, los halones, el tetracloruro de carbono, el 1,1,1-tricloroetano, el bromuro de metilo, los hidrobromofluorocarburos y los hidroclorofluorocarburos. También se aplicará a la comunicación de datos sobre dichas sustancias, así como a la importación, exportación, puesta en el mercado y uso de productos y aparatos que contengan esas sustancias.

El presente Reglamento se aplicará asimismo a la producción, importación, puesta en el mercado y uso de las sustancias que figuran en el anexo II.

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

- "Protocolo": el protocolo de Montreal, de 1987, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, en su última versión adaptada y modificada;

- "Parte": cualquier Parte en el Protocolo;

- "Estado que no sea Parte en el Protocolo": en lo que se refiere a una determinada sustancia regulada, el Estado u organización de integración económica regional que no haya aceptado atenerse a las disposiciones del Protocolo aplicables a dicha sustancia;

- "sustancias reguladas": los clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, los halones, el tetracloruro de carbono, el 1,1,1-tricloroetano, el bromuro de metilo, los hidrobromofluorocarburos y los hidroclorofluorocarburos, ya sea solos o en mezcla e independientemente de que sean sustancias puras, recuperadas, recicladas o regeneradas. Esta definición no incluirá ninguna sustancia regulada que se encuentre en un producto manufacturado, salvo la que se halle en un recipiente utilizado para el transporte o el almacenamiento de esa sustancia, ni cantidades insignificantes de cualquier sustancia regulada producida de modo casual o accidental durante un proceso de fabricación a partir de una materia prima que no haya reaccionado, o producida al utilizarla como agente de transformación presente en forma de impurezas traza en las sustancias químicas o bien producida durante la fabricación o la manipulación de un producto;

- "clorofluorocarburos" (CFC): las sustancias reguladas que figuran en el grupo I del anexo I, incluidos sus isómeros;

- "otros clorofluorocarburos totalmente halogenados": las sustancias reguladas que figuran en el grupo II del anexo I, incluidos sus isómeros;

- "halones": las sustancias reguladas que figuran en el grupo III del anexo I, incluidos sus isómeros;

- "tetracloruro de carbono": la sustancia regulada que figura en el grupo IV del anexo I;

- "1,1,1-tricloroetano": la sustancia regulada que figura en el grupo V del anexo I;

- "bromuro de metilo": la sustancia regulada que figura en el grupo VI del anexo I;

- "hidrobromofluorocarburos": las sustancias reguladas que figuran en el grupo VII del anexo I, incluidos sus isómeros;

- "hidroclorofluorocarburos" (HCFC): las sustancias reguladas que figuran en el grupo VIII del anexo I, incluidos sus isómeros;

- "nuevas sustancias": las sustancias recogidas en el anexo II. La presente definición incluirá las sustancias aisladas o mezcladas, ya sean puras, recuperadas, recicladas o regeneradas, pero no las sustancias que se encuentren en un producto fabricado que no sea un contenedor para transportarlas o almacenarlas, ni las cantidades insignificantes de cualquier nueva sustancia producida de forma fortuita o accidental durante un proceso de fabricación o derivada de materias primas que no hayan reaccionado;

- "materias primas:": las sustancias reguladas que sufren una transformación química en un proceso en el que su composición original sufre una transformación completa, y de las que sólo se producen emisiones insignificantes;

- "agente de transformación": las sustancias reguladas usadas como agentes de transformación química en las aplicaciones enumeradas en el anexo VI, en instalaciones existentes el 1 de septiembre de 1997 y con emisiones insignificantes. La Comisión, a la luz de estos criterios y con arreglo al procedimiento descrito en el artículo 17, elaborará una lista de empresas donde estará autorizado el uso de sustancias reguladas como agentes de transformación, estableciendo niveles máximos de emisión para cada una de las empresas interesadas. Según ese mismo procedimiento del articulo 17, podrá modificar el anexo VI así como la lista de empresas antes mencionada a la luz de nueva información o de la evolución técnica, incluida la revisión prevista por la Decisión X/14 de la Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal;

- "productor": cualquier persona física o jurídica que produzca sustancias reguladas dentro de la Comunidad;

- "producción": la cantidad de sustancias reguladas producidas, menos la cantidad destruida por los medios técnicos aprobados por las Partes y menos la cantidad utilizada completamente como materia prima o como agente de transformación en la fabricación de otros productos químicos. Las cantidades recuperadas, recicladas o regeneradas no se considerarán "producción";

- "potencial de agotamiento del ozono": la cifra que en la tercera columna del anexo I representa el efecto potencial de cada sustancia regulada sobre la capa de ozono;

- "nivel calculado": una cantidad que se calculará multiplicando la cantidad de cada sustancia regulada por el potencial de agotamiento de la capa de ozono de dicha sustancia y sumando, para cada uno de los grupos de sustancias reguladas que figura en el anexo I, considerado separadamente, las cifras resultantes;

- "racionalización industrial": la transferencia entre las Partes en el Protocolo o dentro de un Estado miembro de la totalidad o de una parte del nivel calculado de producción de un productor a otro, con el fin de optimizar el rendimiento económico o de hacer frente a las necesidades previstas en caso de insuficiencia de abastacimiento debido al cierre de instalaciones;

- "puesta en el mercado": el suministro o puesta a disposición de terceros previo pago o a título gratuito de sustancias reguladas o productos que contengan sustancias reguladas incluidas en el ámbito de aplicación del presente Reglamento;

- "uso": la utilización de sustancias reguladas en la producción o el mantenimiento, y en especial para el rellenado de productos o aparatos o en otros procesos excepto para los usos de materias primas y agentes de transformación;

- "sistema reversible de aire acondicionado/bomba de calor": una combinación de piezas interconectadas que contengan refrigerante y constituyan un circuito cerrado de refrigeración en el cual se haga circular el refrigerante para extraer y emitir el calor (es decir, para enfriar y calentar) y que sea reversible al estar diseñados los evaporadores y condensadores de tal manera que sus funciones sean intercambiables;

- "perfeccionamiento activo": el procedimiento establecido en la letra a) del apartado 1 del artículo 114 del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código Aduanero Comunitario(6);

- "recuperación": la recogida y el almacenamiento de sustancias reguladas procedentes, por ejemplo, de maquinaria, instalaciones y recipientes contenadores, durante el mantenimiento o antes de la eliminación;

- "reciclado": la reutilización de una sustancia regulada recuperada tras un procedimiento básico de limpieza, como el filtrado y el secado. Para los refrigerantes, el reciclado implica normalmente la reinstalación en el aparato, que con frecuencia tiene lugar in situ;

- "regeneración": el nuevo tratamiento y mejora de una sustancia regulada recuperada mediante procedimientos como el filtrado, secado, destilación y tratamiento químico para restablecer los niveles conformes a la norma de las cualidades técnicas de la sustancia, lo que con frecuencia implica el tratamiento en lugar distinto, en una instalación central;

- "empresa": cualquier persona física o jurídica que produzca, recicle para la comercialización o utilice en la Comunidad, sustancias reguladas para fines industriales o comerciales, o que despache a libre práctica en la Comunidad dichas sustancias importadas o las exporte fuera de la misma para fines industriales o comerciales.

CAPÍTULO II

PROGRAMA DE ELIMINACIÓN

Artículo 3

Control de la producción de sustancias reguladas

1. Salvo lo dispuesto en los apartados 5 a 10, quedará prohibida la producción de:

a) clorofluorocarburos,

b) otros clorofluorocarburos totalmente halogenados,

c) halones,

d) tetracloruro de carbono,

e) 1,1,1-tricloroetano,

f) hidrobromofluorocarburos.

A la vista de las propuestas efectuadas por los Estados miembros, la Comisión aplicará, según el procedimiento establecido en el artículo 17, los criterios establecidos en la Decisión IV/25 de las Partes para determinar cada año los usos esenciales para los que pueden autorizarse la producción e importación en la Comunidad de las sustancias reguladas a que se refiere el párrafo primero y los usuarios que puedan recurrir a dichos usos esenciales. Dichas producción e importación sólo se autorizarán si ninguna de las Partes dispone de sustancias recicladas o regeneradas ni de otra alternativa adecuada.

2. i) Salvo lo dispuesto en los apartados 5 a 10, cada productor garantizará que:

a) el nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 75 % del nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en 1991;

b) el nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2001 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 40 % del nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en 1991;

c) el nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 25 % del nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en 1991;

d) no produce bromuro de metilo después del 31 de diciembre de 2004.

Las cantidades a que se refieren las letras a), b), c) y d) no incluirán el volumen de bromuro de metilo producido para usos de cuarantena y operaciones previas a la expedición.

ii) A la luz de las propuestas formuladas por los Estados miembros, la Comisión aplicará con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, los criterios que figuran en la Decisión IX/6 de las Partes, junto con cualesquiera otros criterios pertinentes acordados por las Partes, a efectos de determinar cada año los usos críticos para los que se permitirá la producción, importación y uso de bromuro de metilo en la Comunidad después del 31 de diciembre de 2004, las cantidades y usos que se permitirán y los usuarios que puedan beneficiarse de la exención crítica. Dicha producción e importación se permitirá sólo si ninguna de las Partes puede suministrar alternativas adecuadas o bromuro de metilo reciclado o regenerado.

En caso de emergencia, cuando las circunstancias lo exijan porque se declare de forma inesperada una plaga o enfermedad, la Comisión, a instancia de la autoridad competente de un Estado miembro, podrá autorizar el uso temporal de bromuro de metilo. Tal autorización se aplicará durante un período no superior a ciento veinte días y en una cantidad que no superará las 20 toneladas.

3. Salvo lo dispuesto en los apartados 8, 9 y 10, cada productor garantizará que:

a) el nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2000 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en 1997;

b) el nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembro de 2008 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 35 % del nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en 1997;

c) el nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2014 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 20 % del nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en 1997;

d) el nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2020 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 15 % del nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en 1997;

e) no produce hidroclorofluorocarburos después del 31 de diciembre de 2025.

Antes del 31 de diciembre de 2002, la Comisión revisará el nivel de producción de hidroclorofluorocarburos para determinar:

- la conveniencia de proponer una reducción de la producción antes de 2008, y/o

- la conveniencia de proponer un cambio en los niveles de producción dispuestos en las letras b), c) y d).

En esa labor de revisión se tendrá en cuenta la evolución del consumo de hidroclorofluorocarburos en el mundo, las exportaciones de hidroclorofluorocarburos desde la Comunidad y otros países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y la disponibilidad técnica y económica de sustancias y tecnologías de sustitución, así como la situación internacional pertinente con arreglo al Protocolo.

4. La Comisión expedirá las licencias a los usarios a los que se refiere el párrafo segundo del apartado 1 y el inciso ii) del apartado 2 y les notificará para qué uso tienen autorización así como las sustancias y la cantidad de dichas sustancias que pueden utilizar.

5. La autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor podrá autorizar a ese productor a producir las sustancias reguladas enumeradas en los apartados 1 y 2 con el fin de satisfacer las solicitudes autorizadas con arreglo el apartado 4. La autoridad competente de ese Estado miembro notificará previamente a la Comisión su intención de expedir tal autorización.

6. La autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de que se trate podrá autorizar al productor a superar los niveles calculados de producción establecidos en los apartados 1 y 2 con el fin de satisfacer las necesidades básicas internas de las Partes de conformidad con el artículo 5 del Protocolo, siempre que los niveles calculados adicionales de producción de ese Estado miembro no sobrepasen los permitidos a tal fin por los artículos 2 A a 2 E y 2 H del Protocolo para los períodos correspondientes. La autoridad competente de ese Estado miembro notificará previamente a la Comisión su intención de expedir tal autorización.

7. En la medida en que lo permita el Protocolo, la autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor podrá autorizar a ese productor para que sobrepase los niveles calculados de su producción fijados en los apartados 1 y 2 con el fin de satisfacer los usos esenciales o críticos de las Partes, a petición de éstas. La autoridad competente de ese Estado miembro notificará previamente a la Comisión su intención de expedir tal autorización.

8. En la medida en que lo permita el Protocolo, la autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor podrá autorizar a ese productor para que sobrepase los niveles calculados de su producción fijados en los apartados 1 a 7 por motivos de racionalización industrial en dicho Estado miembro, siempre que los niveles calculados de producción de ese Estado miembro no sobrepasen la suma de los niveles calculados de producción de sus productores nacionales fijados en los apartados 1 a 7 para los períodos de que se trate. La autoridad competente de ese Estado miembro notificará previamente a la Comisión su intención de expedir tal autorización.

9. En la medida en que lo permita el Protocolo, la Comisión, de acuerdo con la autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor, podrá autorizar a ese productor para que sobrepase los niveles calculados de producción autorizados con arreglo a los apartados 1 a 8 por motivos de racionalización industrial entre Estados miembros, siempre que la totalidad de los niveles calculados de producción de dichos Estados miembros no sobrepase la suma de los niveles calculados de producción de sus productores nacionales fijados en los apartados 1 a 8 para los períodos de que se trate. También se exigirá el acuerdo de la autoridad competente del Estado miembro en el que se pretende reducir la producción.

10. En la medida en que lo permita el Protocolo, la Comisión, de acuerdo con la autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor y con el Gobierno de la tercera Parte interesada a los efectos del Protocolo, podrá autorizar a ese productor para combinar los niveles calculados de producción autorizados con arreglo a los apartados 1 a 9 con los niveles calculados de producción autorizados a un productor de una tercera Parte de conformidad con el Protocolo y con la legislación nacional de ese productor, siempre que la totalidad de los niveles calculados de producción de ambos productores no sobrepase la suma de los niveles calculados de producción autorizados con arreglo a los apartados 1 a 9 al productor comunitario ni los niveles calculados de producción autorizados al productor de dicha tercera Parte de conformidad con el Protocolo y con la legislación nacional pertinente.

Artículo 4

Control de la puesta en el mercado y uso de sustancias reguladas

1. Salvo lo dispuesto en los apartados 4 y 5, quedan prohibidos el uso y la puesta en el mercado de las sustancias reguladas siguientes:

a) clorofluorocarburos,

b) otros clorofluorocarburos totalmente halogenados,

c) halones,

d) tetracloruro de carbono,

e) 1,1,1-tricloroetano,

f) hidrobromofluorocarburos.

A petición de una autoridad competente de un Estado miembro y con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, la Comisión podrá autorizar una exención temporal que permita el uso de clorofluorocarburos en aplicaciones militares hasta el 31 de diciembre de 2008, si se demuestra que, para un uso determinado, no se dispone de sustancias o tecnologías de sustitución viables desde el punto de vista técnico y económico, o éstas no pueden utilizarse.

2. i) Salvo lo dispuesto en los apartados 4 y 5, cada productor e importador garantizará que:

a) el nivel calculado de bromuro de metilo que comercialice o utilice por cuenta propia en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 75 % del nivel calculado de bromuro de metilo que hubiera comercializado o utilizado por cuenta propia en 1991;

b) el nivel calculado de bromuro de metilo que comercialice o utilice por cuenta propia en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2001 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 40 % del nivel calculado de bromuro de metilo que hubiera comercializado o utilizado por cuenta propia en 1991;

c) el nivel calculado de bromuro de metilo que comercialice o utilice por cuenta propia en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasa el 25 % del nivel calculado de bromuro de metilo que hubiera comercializado o utilizado por cuenta propia en 1991;

d) no pone en el mercado ni utiliza por cuenta propia bromuro de metilo después del 31 de diciembre de 2004.

En la medida que lo permita el Protocolo, la Comisión, a petición de una autoridad competente de un Estado miembro y con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, podrá ajustar el nivel calculado de bromuro de metilo a que se refiere la letra c) del inciso i) del apartado 2 del artículo 3 y la letra c) del presente inciso, cuando se demuestre que es necesario para satisfacer las necesidades de dicho Estado miembro, debido a que las alternativas o los sustitutos técnica y económicamente viables que son aceptables desde el punto de vista del medio ambiente y de la salud no están disponibles o no pueden utilizarse.

La Comisión, en consulta con los Estados miembros, fomentará el desarrollo, incluida la investigación, y el uso de alternativas al bromuro de metilo con la mayor brevedad.

ii) Salvo lo dispuesto en el apartado 4, la puesta en el mercado y el uso de bromuro de metilo por parte de empresas distintas de los productores e importadores estará prohibido después del 31 de diciembre de 2005.

iii) Las cantidades que se refieren las letras a), b), c) y d) del inciso i) no incluirán el volumen de bromuro de metilo producido o importado para usos de cuarentena y de operaciones previas a la exportación. Durante el período comprendido entre el [...] y el [...](7) y a continuación en cada período de doce meses, que comercialice o utilice por cuenta propia para usos de cuarentena o de operaciones previas a la expedición no sobrepasará la media del nivel calculado de bromuro de metilo que hubiera comercializado o utilizado por cuenta propia para usos de cuarentena y de operaciones previas a la expedición en los años 1996, 1997 y 1998.

Cada año, los Estados miembros informarán a la Comisión de las cantidades de bromuro de metilo autorizadas para usos de cuarentena y de operaciones previas a la expedición en su territorio, los objetivos para los que se haya utilizado bromuro de metilo y los progresos en la evaluación y el uso de sustancias de sustitución.

La Comisión adoptará medidas, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, para reducir el nivel calculado de bromuro de metilo que los productores y los importadores podrán poner en el mercado o utilizar por cuenta propia para usos de cuarentena y de operaciones previas a la exportación a la vista de la disponibilidad técnica y económica de las sustancias o las tecnologías de sustitución y de la situación internacional correspondiente con arreglo al Protocolo.

iv) En el anexo III figuran los límites cuantitativos totales en relación con la comercialización o el uso por cuenta propia por parte de los productores e importadores de bromuro de metilo.

3. i) Salvo lo dispuesta en los apartados 4 y 5 del presente artículo y en el apartado 5 del artículo 5:

a) el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que pongan en el mercado o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasará la suma de:

- el 2,6 % del nivel calculado de clorofluorocarburos que hubieran comercializado o utilizado por cuenta propia productores e importadores en 1989, y

- el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que hubieran comercializado o utilizado por cuenta propia productores e importadores en 1989;

b) el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembro de 2001 no sobrepasará la suma de:

- el 2,0 % del nivel calculado de clorofluorocarburos que hubieran comercializado o utilizado por cuenta propia productores e importadores en 1989, y

- el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que hubieran comercializado o utilizado por cuenta propia productores e importadores en 1989;

c) el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2002 no sobrepasará el 85 % de la suma calculada en aplicación de la letra b);

d) el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003 no sobrepasará el 45 % de la suma calculada en aplicación de la letra b);

e) el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2004 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasará el 30 % de la suma calculada en aplicación de la letra b);

f) el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2008 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasará el 25 % de la suma calculada en aplicación de la letra b);

g) ningún productor ni importador pondrá en el mercado ni utilizará por cuenta propia hidroclorofluorocarburos después del 31 de diciembre de 2009;

h) cada productor o importador velara por que el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialice o utilice por cuenta propia en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación en cada período de doce meses hasta el 31 de diciembre de 2002 no sobrepase, en porcentaje de los niveles calculados a que se refieren las letras a) a c), su porcentaje de mercado en 1996.

ii) Antes del 1 de enero de 2001, la Comisión, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17, fijará un mecanismo para asignar entre productores e importadores los contingentes de los niveles calculados a que se refieren las letras d) a f), para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2003 y al continuación para cada período de doce meses.

iii) Las cantidades a que se hace referencia en el presente apartado se aplicarán a la cantidades de hidroclorofluorocarburos puros que el productor comercialice o utilice por cuenta propia dentro de la Comunidad y que procedan de la producción comunitaria.

iv) En el anexo III figuran los límites cuantitativos totales en relación con la comercialización o el uso por cuenta propia por parte de los productores e importadores de hidroclorofluorocarburos.

4. i) a) Los apartados 1, 2 y 3 no se aplicarán a la puesta en el mercado de sustancias reguladas para su destrucción dentro de la Comunidad por medios técnicos aprobados por las Partes.

b) Los apartados 1, 2 y 3 no se aplicarán a la comercialización ni al uso de sustancias reguladas:

- si se usan como materia prima o como agente de transformación, o

- si se usan para satisfacer las solicitudes autorizadas para usos esenciales por parte de los usuarios identificados como establece el apartado 1 del artículo 3, así como las solicitudes para usos críticos de usuarios identificados con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3 o las solicitudes para aplicaciones temporales en caso de emergencia autorizadas con arreglo al inciso ii) del apartado 2 del artículo 3.

ii) El apartado 1 no se aplicará a la comercialización por parte de empresas que no sean los productores de las sustancias reguladas para la revisión o el mantenimento de aparatos de refrigeración y aire acondicionado hasta el 31 de diciembre de 1999.

iii) El apartado 1 no se aplicará a la comercialización de sustancias reguladas para el mantenimiento de equipos de refrigeración y de aire acondicionado o en los procedimientos de toma de impresiones dactilares hasta el 31 de diciembre de 2000.

iv) La letra c) del apartado 1 no se aplicará a la comercialización ni al uso de halones recuperados, reciclados o regenerados en sistemas existentes de protección contra incendios hasta el 31 de diciembre de 2002 ni a la puesta en el mercado y uso de halones para usos críticos como se establece en el anexo VII. Cada año, la autoridad competente del Estado miembro notificará a la Comisión las cantidades de halones utilizados para usos críticos, las medidas adoptadas para reducir sus emisiones y una estimación de dichas emisiones, así como las actividades que esté llevando a cabo para definir y utilizar alternativas adecuadas. Cada año, la Comisión examinará los usos críticos enumerados en el anexo VII y, si es preciso, adoptará modificaciones de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17.

v) Salvo para los usos enumerados en el anexo VII, los sistemas de protección contra incendios y los extintores de incendios que contengan halones serán decomisados antes del 31 de diciembre de 2003, y los halones se recuperarán con arreglo a lo dispuesto en el artículo 15.

5. Todo productor o importador que tenga derecho a poner en el mercado o utilizar por cuenta propia sustancias reguladas mencionadas en el presente artículo podrá transferir ese derecho sobre la totalidad o parte de las cantidades de ese grupo de sustancias fijadas con arreglo al presente artículo a cualquier otro productor o importador de ese grupo de sustancias dentro de la Comunidad. Toda transferencia de este tipo deberá notificarse a la Comisión por adelantado. La transferencia del derecho de comercialización o utilización no implicará ningún derecho adicional de producción o importación.

6. Quedarán prohibidas la importación y comercialización de productos y aparatos que contengan cloroflurocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tricloroetano e hidrobromofluorocarburos, con excepción de los productos y aparatos con respecto a los cuales se haya autorizado el uso de la sustancia regulada correspondiente con arreglo al párrafo segundo del apartado 1 del artículo 3 o que figure en la lista del anexo VII. Los productos y aparatos que se demuestre que han sido fabricados antes de la entrada en vigor del presente Reglamento no estarán sujetos a esa prohibición.

Artículo 5

Control de la utilización de hidroclorofluorocarburos

1. Salvo lo dispuesto en las siguientes condiciones, queda prohibido el uso de hidroclorofluorocarburos:

a) en aerosoles;

b) como disolventes:

i) en sistemas no confinados, como los aparatos de limpieza y sistemas de deshidratación abiertos sin zonas refrigeradas, en los agentes adhesivos y los agentes desmoldeantes cuando no se utilicen en aparatos cerrados y para los limpiadores por purgado de tubos en que no se recuperen los hidroclorofluorocarburos;

ii) a partir del 1 de enero de 2002, en todos los usos como disolventes, con excepción de la limpieza de precisión de componentes eléctricos y de otro tipo en aplicaciones aeroespaciales y aeronáuticas; en este caso la prohibición entrará en vigor el 31 de diciembre de 2008;

c) como refrigerantes:

i) en aparatos producidos después del 31 de diciembre de 1995 para los usos siguientes:

- en sistemas no confinados de evaporación directa,

- en refrigeradores y congeladores domésticos,

- en sistemas de aire acondicionado de vehículos de motor, tractores, vehículos todo terreno o remolques que funcionen con cualquier fuente de energía, salvo para usos militares, en cuyo caso la prohibición entrará en vigor el 31 de diciembre de 2008,

- en instalaciones de aire acondicionado de transporte público por carretera;

ii) en instalaciones de aire acondicionado de transporte ferroviario, en aparatos fabricados después del 31 de diciembre de 1997;

iii) a partir del 1 de enero de 2000, en aparatos fabricados después del 31 de diciembre de 1999 para los usos siguientes:

- en almacenes o depósitos frigoríficos públicos y de distribución,

- para aparatos de 150 kW o más de potencia al eje;

iv) a partir del 1 de enero de 2001, en todos los aparatos de aire acondicionado y refrigeración producidos después del 31 de diciembre de 2000, con excepción de aparatos fijos de aire acondicionado de una capacidad de enfriamiento inferior a 100 kW, en cuyo caso el uso de hidroclorofluorocarburos se prohibirá a partir del 1 de enero de 2003 para aparatos producidos después del 31 de diciembre de 2002, y de los sistemas reversibles de aire acondicionado/bomba de calor, en cuyo caso el uso de hidroclorofluorocarburos quedará prohibido a partir del 1 de enero de 2004 en todos los aparatos producidos después del 31 de diciembre de 2003;

v) a partir del 1 de enero de 2010, quedará prohibido el uso de hidroclorofluorocarburos puros en el mantenimiento y reparación de los aparatos de refrigeración y aire acondicionado existentes en dicha fecha;

d) para la producción de espumas:

i) para la producción de todas las espumas, excepto para el esponjado de piel integral para su uso en aplicaciones de seguridad y para la producción de espumas rígidas de aislamiento;

ii) a partir del 1 de enero de 2000, para la producción de esponjado de piel integral para su uso en aplicaciones de seguridad y para la producción de espumas rígidas de aislamiento de polietileno;

iii) a partir del 1 de enero de 2002, para la producción de espumas rígidas de aislamiento de poliestireno extruido, excepto cuando se usen para el transporte frigorífico;

iv) a partir del 1 de enero de 2003, para la producción de espumas de poliuretano para aparatos, de espumas laminadas de poliuretano flexibles y de paneles compuestos de poliuretano, excepto cuando, en los dos últimos casos, se usen para el transporte frigorífico;

v) a partir del 1 de enero de 2004, para la producción de todo tipo de espumas, inclusive pulverizadores de poliuretano y espumas en bloques;

e) como gas portador de sustancias de esterilización en sistemas cerrados en aparatos producidos después del 31 de diciembre de 1997;

f) en todas las demás aplicaciones.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, se autorizará el uso de hidroclorofluorocarburos:

a) para usos de laboratorio, incluidos la investigación y el desarrollo;

b) como materia prima;

c) como agente de transformación.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, se podrá autorizar el uso de hidroclorofluorocarburos como agentes de extinción de incendios en sistemas existentes de protección antiincendio para sustituir a los halones en las aplicaciones recogidas en el anexo VII, con arreglo a las condiciones siguientes:

- los halones contenidos en dichos sistemas de protección antiincendio deberán ser sustituidos totalmente,

- los halones retirados serán destruidos,

- el 70 % de los costes de la destrucción correrá a cargo del proveedor de hidroclorofluorocarburos,

- cada año, los Estados miembros que hagan uso de esta disposición notificarán a la Comisión el número de instalaciones y las cantidades de halones a los que afecte.

4. La importación y comercialización de productos y aparatos que contengan hidroclorofluorocarburos para los que haya una restricción de uso en vigor con arreglo al presente artículo quedarán prohibidos a partir de la fecha en que la restricción de uso entre en vigor. Aquellos productos y aparatos cuya fabricación pueda demostrarse que es anterior a la fecha de la restricción de uso no se verán sujetos a prohibición.

5. Hasta el 31 de diciembre de 2009 las restricciones de uso con arreglo al presente artículo no se aplicarán al uso de hidroclorofluorocarburos para la producción de productos destinados a la exportación hacia países donde sigue autorizado el uso de hidroclorofluorocarburos en tales productos.

6. Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17 y teniendo en cuenta la experiencia adquirida durante la aplicación del Reglamento o el progreso técnico experimentado, la Comisión podrá modificar la lista y las fechas establecidas en el apartado 1.

7. En respuesta a una solicitud formulada por la autoridad competente de un Estado miembro y con arreglo al procedimiento descrito en el artículo 17, la Comisión podrá autorizar una excepción temporal limitada para permitir el uso y la comercialización de hidroclorofluorocarburos no obstante lo dispuesto en el apartado 1 y en el apartado 3 del artículo 4, si se demuestra que, para un uso concreto, no existen o no pueden utilizarse sustancias de sustitución que sean técnica y económicamente viables.

CAPÍTULO III

COMERCIO

Artículo 6

Licencias de importación desde países terceros

1. El despacho a libre práctica en la Comunidad o el perfeccionamiento activo de sustancias reguladas estarán sujetos a la presentación de una licencia de importación. Tales licencias serán expedidas por la Comisión, una vez comprobado el cumplimiento de los artículos 6, 7, 8 y 13. La Comisión enviará una copia de cada licencia a la autoridad competente del Estado miembro al que vayan a importarse dichas sustancias. Para ello, cada Estado miembro designará su propia autoridad competente. No se importarán para perfeccionamiento activo las sustancias reguladas que figuran en los grupos I, II, III, IV y V del anexo I.

2. Sólo se expedirá la licencia en relación con un procedimiento de perfeccionamiento activo en el caso de sustancias reguladas destinadas a utilizarse en el territorio aduanero de la Comunidad con arreglo al sistema de suspensión a que se refiere la letra a) del apartado 2 del artículo 114 del Reglamento (CEE) n° 2913/92, y a condición de que los productos compensadores se reexporten a un país donde no estén prohibidos la producción, el consumo o la importación de esa sustancia regulada. Esa licencia sólo se expedirá previa aprobación por parte de la autoridad competente del Estado miembro en el que vaya a tener lugar el perfeccionamiento activo.

3. En la solicitud de la licencia constará:

a) el nombre y la dirección del importador y del exportador;

b) el país de exportación;

c) el país de destino final si las sustancias reguladas van a usarse en el territorio aduanero de la Comunidad con arreglo al procedimiento de perfeccionamiento activo como establece el apartado 2;

d) la descripción de cada sustancia regulada, que comprenderá:

- su designación comercial,

- la descripción y el código NC como figura en el anexo IV,

- la naturaleza de la sustancia (pura, recuperada o regenerada),

- la cantidad de sustancia en kilogramos;

e) una declaración del uso al que se destina la importación prevista;

f) si se conocen, el lugar y la fecha de la importación prevista y, cuando proceda, cualquier cambio que se haya producido en dichos datos.

4. La Comisión podrá exigir un certificado sobre la naturaleza de las sustancias que se vayan a importar.

5. La Comisión, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17, podrá modificar la lista mencionada en el apartado 3 y en el anexo IV.

Artículo 7

Importación de sustancias reguladas procedentes de terceros países

Se impondrán límites cuantitativos al despacho a libre práctica en la Comunidad de sustancias reguladas importadas de terceros países. Esos límites se determinarán y se asignarán cuotas a las empresas para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación para cada período de doce meses de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17. Se asignarán únicamente:

a) para las sustancias reguladas que figuran en los grupos VI y VIII del anexo I;

b) para sustancias reguladas para usos esenciales o críticos o para uso para cuarentena y operaciones previas a la expedición;

c) para sustancias reguladas si se usan como materias primas o como agentes de transformación, o

d) a empresas que tengan instalaciones de destrucción, para sustancias reguladas recuperadas si éstas se utilizan para su destrucción en la Comunidad por medios técnicos aprobados por las Partes.

Artículo 8

Importación de sustancias reguladas procedentes de Estados que no sean Partes en el Protocolo

Quedará prohibido el despacho a libre práctica en la Comunidad o el perfeccionamiento activo de sustancias reguladas importadas de Estados que no sean Partes en el Protocolo.

Artículo 9

Importación de productos que contengan sustancias reguladas procedentes de Estados que no sean Partes en el Protocolo

1. Estará prohibido el despacho a libre práctica en la Comunidad de productos y aparatos que contengan sustancias reguladas importadas de Estados que no sean Partes en el Protocolo.

2. En el anexo V figura, a título de orientación para las autoridades aduaneras de los Estados miembros, una lista de productos que contienen sustancias reguladas y de los correspondientes códigos de la nomenclatura combinada. Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, la Comisión podrá llevar a cabo inclusiones, supresiones o modificaciones de esa lista basándose en las listas establecidas por las Partes.

Artículo 10

Importación de productos fabricados con sustancias reguladas procedentes de Estados que no sean Partes en el Protocolo

Teniendo en cuenta la decisión de las Partes y a propuesta de la Comisión, el Consejo adoptará normas aplicables al despacho a libre práctica en la Comunidad de productos producidos con sustancias reguladas pero que no contengan tales sustancias reguladas y que puedan ser identificadas positivamente como tales, importados de Estados que no sean Partes en el Protocolo. La identificación de dichos productos se ajustará al asesoramiento técnico facilitado periódicamente a las Partes. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

Artículo 11

Exportación de sustancias reguladas o de productos que contengan sustancias reguladas

1. Quedarán prohibidas las exportaciones desde la Comunidad de clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tricloroetano e hidrobromofluorocarburos o de productos y de aparatos que no sean efectos personales y que contengan esas sustancias reguladas o cuyo funcionamiento permanente radique en el suministro de dichas sustancias. Esta prohibición no se aplicará a las exportaciones de:

a) sustancias reguladas cuya producción haya sido autorizada con arreglo al apartado 6 del artículo 3 para satisfacer las necesidades internas básicas de las Partes de conformidad con el artículo 5 del Protocolo;

b) sustancias reguladas autorizadas con arreglo al apartado 7 del artículo 3 para satisfacer los usos esenciales o críticos de las Partes;

c) productos y aparatos que contengan sustancias reguladas producidos con arreglo al apartado 5 del artículo 3 o importados con arreglo a la letra b) del artículo 7;

d) productos y aparatos que contengan halones para satisfacer los usos críticos enumerados en el anexo VII;

e) sustancias reguladas destinadas a materias primas y a aplicaciones como agentes de transformación.

2. Quedarán prohibidas las exportaciones de bromuro de metilo desde la Comunidad hacia cualquier Estado que no sea Parte en el Protocolo.

3. A partir de 1 de enero de 2004, quedarán prohibidas las exportaciones de hidroclorofluorocarburos desde la Comunidad hacia cualquier Estado que no sea Parte en el Protocolo. La Comisión examinará esa fecha de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17 y a la vista de la evolución internacional de las circunstancias pertinentes con arreglo al Protocolo, y la modificará si procede.

Artículo 12

Autorización de exportación

1. Las exporaciones de sustancias reguladas desde la Comunidad estarán sujetas a autorización. La Comisión concederá a las empresas autorizaciones de exportación para el período comprendido entre el [...] y el [...](8)y a continuación para cada período de doce meses, después de haber comprobado si se cumple el artículo 11. La Comisión presentará una copia de cada autorización de exportación a la autoridad competente del Estado miembro interesado.

2. En la solicitud de autorización de exportación deberá figurar:

a) el nombre y dirección del exportador y del productor, cuando no sea el mismo;

b) una descripción de la sustancia o sustancias reguladas que se quieren exportar, con:

- la denominación comercial,

- la descripción y el código de la nomenclatura combinada (NC) como se establece en el anexo IV,

- la naturaleza de la sustancia (pura, recuperada o regenerada);

c) la candidad total de cada sustancia que se va a exportar;

d) el país o países de destino definitivo de la sustancia o sustancias reguladas;

e) la finaldad de las exportaciones.

3. Cada exportador notificará a la Comisión todo cambio que registren, durante el período de validez de la autorización, los datos notificados con arreglo al apartado 2. Cada exportador comunicará a la Comisión información con arreglo al artículo 18.

Artículo 13

Autorización excepcional para comerciar con Estados que no sean Partes en el Protocolo

No obstante lo dispuesto en el artículo 8, el apartado 1 del artículo 9, el artículo 10 y los apartados 2 y 3 del artículo 11, la Comisión podrá autorizar el comercio de sustancias reguladas y de productos que contengan o estén fabricados con una o varias de dichas sustancias con un Estado que no sea Parte en la medida en que en una reunión de las Partes se confirme que dicho Estado que no es Parte cumple plenamente lo dispuesto en el Protocolo y ha proporcionado a tal fin los datos contemplados en el artículo 7 de dicho Protocolo. La Comisión actuará con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17 del presente Reglamento.

Artículo 14

Comercio con territorios no incluidos en el Protocolo

1. Sin perjuicio de las decisiones adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2, se aplicará lo dispuesto en los artículos 8 y 9 y los apartados 2 y 3 del artículo 11 a los territorios no incluidos en el Protocolo como se aplican a los Estados que no son Partes.

2. En el caso de que las autoridades de un territorio no incluido en el Protocolo cumplan plenamente lo dispuesto en el Protocolo y hayan proporcionado a tal fin los datos contemplados en el artículo 7 de dicho Protocolo, la Comisión podrá decidir que no se apliquen a ese territorio alguna o ninguna de las disposiciones de los artículos 8, 9 y 11 del presente Reglamento.

La Comisión adoptará su decisión de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17.

CAPÍTULO IV

CONTROL DE EMISIONES

Artículo 15

Recuperación de sustancias reguladas usadas

1. Las sustancias reguladas contenidas en:

- aparatos de refrigeración y aire acondicionado y bombas de calor, excepo los refrigeradores y congeladores domésticos,

- aparatos que contengan disolventes,

- sistemas de protección contra incendios y extintores,

se recuperarán para su destrucción por medidos técnicos aprobados por las Partes o mediante cualquier otro medio técnico de destrucción aceptable desde el punto de vista del medio ambiente, o con fines de reciclado o regeneración durante las operaciones de revisión y mantenimiento de los aparatos o antes de su desmontaje o destrucción.

2. Las sustancias reguladas contenidas en neveras y congeladores domésticos se recuperarán y tratarán de la forma prevista en el apartado 1 después del 31 de diciembre de 2001.

3. Las sustancias reguladas contenidas en productos, instalaciones y aparatos distintos de los mencionados en los apartados 1 y 2 se recuperarán, si es factible, y tratarán de la forma prevista en el apartado 1.

4. Las sustancias reguladas no se pondrán en el mercado en recipientes desechables, excepto las destinadas a usos esenciales.

5. Los Estados miembros fomentarán, según convenga, la creación de instalaciones de destrucción, reciclado o regeneración. Los Estados miembros determinarán los requisitos mínimos de cualificación del personal implicado. A más tardar, el 31 de diciembre de 2001, los Estados miembros informarán a la Comisión de los programas relacionados con los mencionados requisitos de cualificación. La Comisión evaluará las medidas adoptadas por los Estados miembros. A la luz de esta evaluación y de la información técnica y de otro tipo de que se disponga, la Comisión propondrá, si procede, medidas en relación con dichos requisitos mínimos de cualificación.

6. Los Estados miembros informarán a la Comisión, a más tardar, el 31 de diciembre de 2001, de los sistemas establecidos para promover la recuperación de sustancias reguladas usadas, incluidas las instalaciones disponibles y las cantidades de sustancias reguladas usadas recuperadas, recicladas, regeneradas o destruidas.

7. El presente artículo se entenderá sin perjuicio de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos(9) ni de las medidas adoptadas con arreglo al apartado 2 del artículo 2 de dicha Directiva.

Artículo 16

Escapes de sustancias reguladas

1. Se tomarán todas las medidas de prevención factibles para prevenir y reducir al mínimo los escapes de sustancias reguladas. En particular, se controlarán anualmente los aparatos fijos cuya carga de fluido refrigerante sea superior a 3 kg, para comprobar que no presentan escapes. Los Estados miembros determinarán las cualificaciones mínimas del personal implicado. A más tardar el 31 de diciembre de 2001, los Estados miembros informarán a la Comisión de los programas relacionados con los mencionados requisitos de cualificación. La Comisión evaluará las medidas adoptadas por los Estados miembros. A la luz de esta evaluación y de la información técnica y de otro tipo de que se diponga, la Comisión propondrá, si procede, medidas en relación con dichos requisitos mínimos de cualificación.

La Comisión fomentará la preparación de normas europeas relacionadas con el control de los escapes y la recuperación de sustancias procedentes de aparatos comerciales e industriales de refrigeración y aire acondicionado, sistemas de protección contra incendios y de aparatos que contengan disolventes así como, cuando proceda, con requisitos técnicos sobre estanqueidad de sistemas de refrigeración.

2. Se adoptarán todas las medidas de prevención posibles para prevenir y reducir al mínimo cualquier escape de bromuro de metilo de instalaciones y operaciones de fumigación en que se emplee bromuro de metilo. Cuando se use bromuro de metilo para fumigar el suelo, será obligatorio utilizar durante el tiempo suficiente películas prácticamente impermeables u otras técnicas que garanticen, como mínimo, el mismo nivel de protección medioambiental. Los Estados miembros establecerán los requisitos mínimos de cualificación del personal implicado.

3. Se adoptarán todas las medidas de prevención posibles para prevenir y reducir al máximo cualquier escape de sustancias reguladas que se utilicen como materia prima y como agentes de transformación.

4. Se adoptarán todas las medidas de prevención posibles para prevenir y reducir al máximo cualquier escape de sustancias reguladas producido inadvertidamente en la fabricación de otros productos químicos.

5. La Comisión elaborará, si procede, y se encargará de la difusión de notas en las que se describan los mejores medios técnicos disponibles y prácticas medioambientales más adecuadas en relación con la prevención y reducción al máximo de escapes y emisiones de sustancias reguladas.

CAPÍTULO V

COMITÉ, COMUNICACIÓN DE DATOS, INSPECCIÓN Y SANCIONES

Artículo 17

Comité

La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adoptará medidas que serán de inmediata aplicación. No obstante, si tales medidas no se ajustan al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período no superior a un mes a partir de la fecha de dicha comunicación.

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo precedente.

Artículo 18

Comunicación de datos

1. Antes del 31 de marzo de cado año, cada productor, importador y exportador de sustancias reguladas comunicará a la Comisión, con copia a la autoridad competente del Estado miembro interesado, los datos que se especifican a continuación con respecto a cada sustancia regulada en relación con el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año anterior.

La forma de dicho informe se establecerá de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17.

a) Cada productor comunicará:

- su producción total de cada sustancia regulada,

- la producción comercializada o utilizada por cuenta propia en la Comunidad, distinguiendo por separado la producción para materia prima, agente de transformación, cuarentena y expedición previa y otros usos,

- la producción destinada a satisfacer los usos esenciales o críticos en la Comunidad, autorizada con arreglo al apartado 4 del artículo 3,

- la producción autorizada con arreglo al apartado 6 del artículo 3 para satisfacer las necesidades internas básicas de las Partes de conformidad con el artículo 5 del Protocolo,

- la producción autorizada con arreglo al apartado 7 del artículo 3 para satisfacer los usos esenciales o críticos de las Partes,

- el aumento de producción, autorizado de conformidad con los apartados 8, 9 y 10 del artículo 3, en el marco de racionalizaciones industriales,

- las cantidades recicladas, regeneradas o destruidas,

- las existencias.

b) Cada importador, incluidos los productores que además importen, comunicará:

- las cantidades despachadas a libre práctica en la Comunidad, distinguiendo por separado las importaciones para usos como materia prima y agente de transformación, para usos esenciales o críticos autorizados con arreglo al apartado 4 del artículo 3, para utilizaciones de cuarentena y operaciones previas a la expedición y para destrucción,

- las cantidades de sustancias reguladas que se introducen en la Comunidad con arreglo al procedimiento de perfeccionamiento activo,

- las cantidades de sustancias reguladas usadas importadas para reciclado o regeneración,

- las existencias.

c) Cada exportador, incluidos los productores que además exporten, comunicará:

- las cantidades de sustancias reguladas exportadas desde la Comunidad, incluidas las sustancias reexportadas con arreglo al procedimiento de perfeccionamiento activo, distinguiendo por separado las cantidades exportadas hacia cada país de destino y las cantidades exportadas para usos como materias primas y como agente de transformación, usos esenciales, usos críticos, utilizaciones de cuarentena y operaciones previas a la expedición, para satisfacer las necesidades internas básicas de las Partes de conformidad con el artículo 5 del Protocolo y para destrucción,

- las cantidades de sustancias reguladas usadas exportadas para reciclado o regeneración,

- las existencias.

2. Antes del 31 de diciembre de cada año, las autoridades aduaneras de los Estados miembros devolverán a la Comisión sellados los documentos de autorización usados.

3. Antes del 31 de marzo de cada año, los usuarios que puedan acogerse a una excepción para usos esenciales con arreglo al apartado 1 del artículo 3 informarán a la Comisión, con copia a la autoridad competente del Estado miembro interesado, y en relación con cada sustancia con respecto a la cual se haya recibido una autorización, del tipo de uso, las cantidades utilizadas durante el año anterior, las cantidades conservadas como existencias, las cantidades recicladas o destruidas y la cantidad de productos que contienen esas sustancias comercializados en la Comunidad o exportados.

4. Antes del 31 de marzo de cada año, las empresas autorizadas a utilizar sustancias reguladas como agente de transformación comunicarán a la Comisión las cantidades utilizadas durante el año anterior y una estimación de las emisiones producidas durante el uso.

5. La Comisión adoptará las medidas oportunas para proteger el carácter confidencial de los datos comunicados de conformidad con el presente artículo.

6. La Comisión podrá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 17, modificar los requisitos en materia de comunicación de datos establecidos en los apartados 1 a 4 con objeto de cumplir los compromisos contraídos con arreglo al Protocolo o de mejorar la aplicación práctica de dichos requisitos de comunicación de datos.

Artículo 19

Inspección

1. En el desempeño de las funciones que le asigna el presente Reglamento, la Comisión podrá recabar toda la información necesaria de los Gobiernos y y de las autoridades competentes de los Estados miembros, así como de las empresas.

2. Cuando envíe una solicitud de información a una empresa, la Comisión remitirá al mismo tiempo copia de la solicitud a la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio se encuentre la sede de la empresa, junto con una declaración sobre los motivos por los cuales se requiere dicha información.

3. Las autoridades competentes de los Estados miembros realizarán las investigaciones que la Comisión estime necesarias con arreglo al presente Reglamento.

4. Si así lo acordaren la Comisión y la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio deba efectuarse la investigación, los funcionarios de la Comisión asistirán a los funcionarios de dicha autoridad en el ejercicio de sus funciones.

5. La Comisión adoptará las medidas adecuadas con vistas al intercambio oportuno y adecuado de información y la cooperación entre autoridades nacionales, y entre éstas y la Comisión. La Comisión adoptará las medidas oportunas para garantizar el carácter confidencial de la información obtenida en virtud del presente artículo.

Artículo 20

Sanciones

Los Estados miembros determinarán las sanciones necesarias aplicables a las infracciones del presente Reglamento. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán las disposiciones sancionadoras a la Comisión a más tardar el [...](10), así como, con la mayor brevedad, toda modificación ulterior de las mismas.

CAPÍTULO VI

NUEVAS SUSTANCIAS

Artículo 21

Nuevas sustancias

1. Queda prohibida la producción, el despacho a libre práctica en la Comunidad y el perfeccionamiento activo, la comercialización y la utilización de las sustancias incluidas en el anexo II. Esta prohibición no se aplica a las nuevas sustancias si se usan como materia prima.

2. La Comisión presentará, en su caso, propuestas destinadas a incluir en el anexo II cualquier sustancia que, pese a no ser una sustancia regulada, tenga, a juicio del comité de evaluación científica creado en virtud del Protocolo, un potencial de agotamiento de la capa de ozono significativo, inclusive sobre posibles exenciones de lo dispuesto en el apartado 1.

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 22

Derogación

Queda derogado el Reglamento (CE) n° 3093/94.

Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento.

Artículo 23

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del [...](11).

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el ...

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 286 de 15.9.1998, p. 6.

(2) DO C 40 de 15.2.1999, p. 34.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 17 de diciembre de 1998 (DO C 98 de 9.4.1999), Posición común del Consejo de 23 de febrero de 1999 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 297 de 31.10.1988, p. 8.

(5) DO L 333 de 22.12.1994, p. 1.

(6) DO L 302 de 19.10.1992, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 82/97 (DO L 17 de 21.1.1997, p. 1).

(7) Las fechas se precisarán en una fase ulterior.

(8) La fecha se precisará en una fase ulterior.

(9) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 96/350/CE (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).

(10) La fecha se precisará en una fase ulterior.

(11) La fecha se precisará en una fase ulterior.

ANEXO I

Sustancias reguladas incluidas en el Reglamento

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO II

Nuevas sustancias

Bromoclorometano.

ANEXO III

Límites cuantitativos totales para los productores e importadores que pongan en el mercado y usen por cuenta propia sustancias reguladas en la Comunidad

(niveles calculados expresados en toneladas de ODP)

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO IV

Grupos, códigosy designación de mercancías de la nomenclatura combinada de 1999 (NC 99) correspondientes a las sustancias indicadas en los anexos I y III

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO V

Códigos de la nomenclatura combinada (NC) correspondientes a productos que contienen sustancias reguladas(1)

1. Automóviles y camiones equipados con acondicionadores de aire

Códigos NC

87012010-87019090

87021011-87029090

87031011-87039090

87041011-87049000

87051000-87059090

87060011-87060099

2. Aparatos de refrigeración y de aire acondicionado y bombas de calor domésticos e industriales

Refrigeradores:

Códigos NC

84181010-84182900

84185011-84185099

84186110-84186999

Congeladores:

Códigos NC

84181010-84182900

84183010-84183099

84184010-84184099

84185011-84185099

84186110-84186190

84186910-84186999

Deshumidificadores:

Códigos NC

84151000-84158390

84796000

84798910

84798998

Refrigeradores de agua:

Códigos NC

84196000

84198998

Máquinas productoras de hielo:

Códigos NC

84181010-84182900

84183010-84183099

84184010-84184099

84185011-84185099

84186110-84186190

84186910-84186999

Acondicionadores de aire y bombas de calor:

Códigos NC

84151000-84158390

84186110-84186190

84186910-84186999

84189910-84189990

3. Aerosoles, excepto los aerosoles para usos sanitarios

Productos alimenticios:

Códigos NC

04049021-04049089

15179010-15179099

21069092

21069098

Pinturas y barnices, pigmentos al agua y colorantes:

Códigos NC

32081010-32081090

32082010-32082090

32089011-32089099

32091000-32099000

32100010-32100090

32129090

Preparaciones de perfumería, cosmética y tocador:

Códigos NC

33030010-33030090

33043000

33049900

33051000-33059090

33061000-33069000

33071000-33073000

33074900

33079000

Preparaciones tensoactivas:

Códigos NC

34022010-34022090

Preparaciones lubricantes:

Códigos NC

27100081

27100097

34031100

34031910-34031999

34039100

34039910-34039990

Preparaciones de productos para el hogar:

Códigos NC

34051000

34052000

34053000

34054000

34059010-34059090

Artículos de materias inflamables:

Códigos NC

36061000

Insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas, etc.:

Códigos NC

38081010-38081090

38082010-38082080

38083011-38083090

38084010-38084090

38089010-38089090

Productos de acabado, etc.:

Códigos NC

38091010-38091090

38099100-38099300

Preparaciones y cargas para aparatos extintores; granadas y bombas extintoras:

Códigos NC

38130000

Disolventes orgánicos compuestos, etc.:

Códigos NC

38140010-38140090

Líquidos preparados para descongelar:

Códigos NC

38200000

Productos de la industria química y de las industrias conexas:

Códigos NC

38249010

38249035

38249040

38249045-38249095

Siliconas en formas primarias:

Códigos NC

39100000

Armas:

Códigos NC

93040000

4. Extintores portátiles

Códigos NC

84241010-84241099

5. Placas aislantes, tableros y revestimientos de tubos

Códigos NC

39172110-39174090

39201023-39209990

39211100-39219090

39251000-39259080

39269010-39269099

6. Polímeros en formas primarias

Códigos NC

39011010-39119099

(1) Estos códigos aduaneros se indican para orientación de las autoridades aduaneras de los Estados miembros.

ANEXO VI

Procesos en los que las sustancias reguladas se utilizan como agentes de transformación

- utilización del tetracloruro de carbono para la eliminación del tricloruro de nitrógeno en la producción de cloro y sosa cáustica,

- utilización del tetracloruro de carbono en la recuperación del cloro presente en los gases de escape resultantes de la producción de cloro,

- utilización del tetracloruro de carbono en la producción de caucho clorado,

- utilización del tetracloruro de carbono en la fabricación de acetofenona de isobutilo (ibuprofren - analgésico),

- utilización del tetracloruro de carbono en la fabricación de polifenilenotereftalamida,

- utilización de CFC-11 en la fabricación de lámina de fibra de poliolefina sintética fina,

- utilización de CFC-113 en la fabricación de vinorelbina (producto farmacéutico),

- utilización de CFC-12 en la síntesis fotoquímica de precursores de perfluoropolieterpoliperóxido de perfluoropoliéteres Z y derivados difuncionales,

- utilización de CFC-113 en la reducción de perfluoropolieterpoliperóxido intermedio para la producción de diésteres de perfluoropoliéter,

- utilización de CFC-113 en el preparado de dioles de perfluoropoliéter de alta funcionalidad,

- utilización de tetracloruro de carbono en la producción de tralometrina (insecticida),

y la utilización de HCFC en los procesos arriba citados, en sustitución del CFC o del tetracloruro de carbono.

ANEXO VII

Usos críticos de los halones

Usos del halón 1301:

- en aviones, para proteger las cabinas de la tripulación, las góndolas de motor, las bodegas de carga y las bodegas de carga seca,

- en las zonas ocupadas por el personal y los compartimentos de motores de vehículos de tierra y buques militares,

- para hacer inertes las zonas ocupadas en las que puede haber fugas de líquidos y/o gases inflamables en el sector militar y petroquímico y en buques de carga,

- para hacer inertes puestos tripulados de control y de comunicación de las fuerzas armadas o de otro modo esenciales para la seguridad nacional existentes el [...](1),

- para hacer inertes las zonas en las que pueda haber riesgo de dispersión de material radiactivo,

- en el túnel del Canal y sus instalaciones y material circulante.

Usos del halón 1211:

- en extintores portátiles y en aparatos extintores fijos para motores a bordo de aviones,

- en aviones, para proteger las cabinas de la tripulación, las góndolas de motor, las bodegas de carga y las bodegas de carga seca,

- en extintores básicos para la seguridad del personal, para la extinción inicial realizada por el cuerpo de bomberos,

- en extintores militares y de fuerzas de policía para su uso sobre personas.

(1) La fecha se precisará en una fase ulterior.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. Con fecha de 1 de septiembre de 1998, la Comisión remitió al Consejo una propuesta de Reglamento del Consejo relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, basada en el apartado 1 del artículo 130 S del Tratado CE(1).

2. El Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social formularon sus dictámenes el 17 de diciembre de 1998 (2) y el 2 de diciembre de 1998(3), respectivamente.

3. El 11 de febrero de 1999, la Comisión presentó al Consejo una propuesta modificada.

4. El 23 de febrero de 1999, el Consejo adoptó su Posición común con arreglo al artículo 189 C del Tratado.

II. OBJETIVOS

El Reglamento pretende sustituir al Reglamento (CE) n° 3093/94 del Consejo(4) con el fin de aplicar en la Comunidad los compromisos contraídos por las Partes en el Protocolo de Montreal en su séptima reunión en Viena (1995) y en su novena reunión en Montreal (1997). También pretende introducir en determinados casos controles más estrictos de las sustancias que agotan la capa de ozono, basándose en la experiencia de la aplicación del Reglamento (CE) n° 3093/94 y en los progresos alcanzados, desde el punto de vista técnico y económico, en la disponibilidad de otras sustancias.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

A. Propuesta modificada de la Comisión

El Consejo adoptó cinco de las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo, que han quedado incluidas en la propuesta modificada de la Comisión. El Consejo pudo aceptar parcialmente la enmienda 30, dado que la referencia a las excepciones por usos médicos no hubiera sido coherente con la parte dispositiva.

El Consejo aceptó posteriormente lo esencial de la enmienda 21, pero la hizo más estricta al prohibir la comercialización en envases desechables de todas las sustancias reguladas, excepto las destinadas a usos críticos.

B. Enmiendas aceptadas por la Comisión pero no incluidas en la Posición común

Enmienda 2 (considerando 9)

El Consejo considera que no procede aludir a las características negativas del bromuro de metilo, puesto que no se realizan observaciones similares al referirse a otras sustancias reguladas. La segunda parte de la enmienda resulta menos pertinente a raíz de los cambios introducidos por el Consejo en las disposiciones relativas al bromuro de metilo (véase el punto C.2).

Enmienda 4 (nuevo considerando 11 ter)

El Consejo considera que el considerando propuesto no resulta adecuado porque carece de correspondencia en la parte dispositiva.

Enmienda 14 [letra d) del apartado 1 del artículo 5]

El Consejo considera que la propuesta inicial de la Comisión resultaba más adecuada a la vista de la posibilidad técnica y económica de disponer de otras sustancias.

Enmienda 22 (apartado 2 del artículo 19)

El Consejo considera que resulta útil para un Estado miembro conocer los motivos por los que la Comisión require información de una empresa con sede dentro de su territorio y, por consiguiente, desea mantener la obligación de que la Comisión declare esos motivos.

Enmienda 23 (apartado 3 del artículo 19)

El Consejo considera que la obligación impuesta a las autoridades de los Estados miembros de realizar las investigaciones que la Comisión estime necesarias ofrece suficientes garantías de control.

C. Principales modificaciones o innovaciones introducidas por el Consejo

1. Preámbulo

Se ha modificado el preámbulo para garantizar mayor coherencia con la parte dispositiva acordada por el Consejo.

2. Calendario para la supresión progresiva del bromuro de metilo (apartado 2 del artículo 3 y apartado 2 del artículo 4)

El Consejo considera que la propuesta de la Comisión podría resultar ser demasiado exigente, en particular, para aquellos Estados miembros cuyas estructuras económicas y condiciones climatológicas dificultan la sustitución del bromuro de metilo. Estos países podrían ver seriamente dañada su competitividad en el sector agrícola si se realizan controles más estrictos que los aplicables con arreglo al Protocolo de Montreal.

El Consejo decidió, por consiguiente, aprobar un calendario que terminaría con la supresión para 2005, como estipula el Protocolo de Montreal, pero con reducciones intermedias más estrictas (60 % en 2001 y 75 % en 2003, en lugar de 50 % y 70 % respectivamente); se sobreentiende que, después de la supresión, se aplicarían los criterios sobre usos críticos convenidos con arreglo al Protocolo de Montreal. Una cláusula de salvaguardia prevé la posibilidad de adaptar los niveles acordados para 2003, mediante procedimiento de Comité, en caso de que un Estado miembro demuestre que esta adaptación resulta necesaria porque no dispone de las sustancias sustitutivas adecuadas.

Las cantidades convenidas por el Consejo excluyen, como establece el Protocolo de Montreal, la cuarentena y las operaciones previas a la expedición. Sin embargo, estas cantidades quedarían limitadas a la media utilizada durante el período 1996-1998, y las siguientes reducciones se decidirían mediante procedimiento de Comité a la vista de los avances en la disponibilidad de sustancias sustitutivas y de la evolución del Protocolo de Montreal.

En lo que se refiere a los casos de emergencia, el Consejo prolonga hasta ciento veinte días la duración de las posibles excepciones por las que se autoriza la utilización del bromuro de metilo en esos casos, aunque limitando a 20 toneladas las cantidades que pueden utilizarse.

3. Calendario para la supresión progresiva de hidroclorofluorocarburos (apartado 3 de los artículos 3 y 4)

En lo que se refiere a los controles de producción, el Consejo, aunque está de acuerdo con el calendario propuesto por la Comisión, ha introducido una cláusula de revisión más flexible en relación con el calendario global con el fin de tener en cuenta la evolución de la situación a raíz del Protocolo de Montreal.

En lo que se refiere a los controles sobre comercialización y utilización, el Consejo convino suprimir los hidroclorofluorocarburos puros a partir de 2010, cinco años antes de la fecha propuesta por la Comisión, con un pequeño ajuste de las reducciones intermedias.

4. Halones (apartado 4 del artículo 4)

El Consejo ha introducido disposiciones más estrictas sobre los halones, salvo en lo que se refiere a usos críticos, mediante la prohibición de su utilización en los sistemas existentes de protección de incendios, salvo para los halones recuperados, reciclados o regenerados para los cuales la prohibición se aplicará en 2003. También ha introducido la obligación para los Estados miembros de notificar a la Comisión las cantidades utilizadas para usos críticos y los avances realizados en la reducción de dichas cantidades, y para la Comisión la obligación de revisar todos los años los usos críticos mediante el procedimiento de Comité.

Además, el Consejo ha establecido que los sistemas de protección de incendio y los extintores de incendio que contengan halones serán decomisados antes de finales de 2003.

Se modificó el anexo VII, relativo a la lista de usos críticos de los halones, con el fin de definir más detalladamente las circunstancias en las que pueden utilizarse los halones (por ejemplo, las zonas en las que existe riesgo de dispersión radiactiva o el túnel bajo el Canal de la Mancha).

5. Controles en la utilización de hidroclorofluorocarburos (artículo 5)

Con el fin de ajustarse mejor a lo que resulta más viable desde el punto de vista técnico y económico, el Consejo ha endurecido en determinados casos la propuesta de la Comisión (adelantando determinadas prohibiciones y limitando temporalmente las exenciones para los disolventes); en otros casos, ha dado un plazo más amplio para la aplicación (en instalaciones de aire acondicionado y de refrigeración).

El Consejo ha introducido también una excepción para permitir la utilización de los hidroclorofluorocarburos como sustancias de extinción de incendios en los sistemas existentes de protección de incendios. Esta excepción se limita a la sustitución de halones en usos críticos, y se aplicará bajo control estricto y supeditada a la realización de un informe, con el fin de garantizar que redunde en beneficio del medio ambiente con respecto a la utilización continua de halones.

6. Comercio

- El Consejo ha prohibido totalmente las importaciones por perfeccionamiento activo de determinadas sustancias controladas, en lugar de autorizarlas bajo licencia (artículo 6).

- Ha retrasado hasta el 1 de enero de 2004 la prohibición de las exportaciones de hidroclorofluorocarburos a los Estados que no sean Partes en el Protocolo, pero ha dispuesto una revisión con arreglo al procedimiento de Comité a la vista de la evolución internacional al respecto (artículo 11).

7. Recuperación de las sustancias controladas (artículo 15)

El Consejo ha determinado la obligatoriedad de recuperar las sustancias controladas contenidas en una serie de aparatos. También ha introducido una disposición sobre información a la Comisión y sobre posible armonización de los requisitos mínimos de cualificación del personal implicado.

8. Prevención y reducción al mínimo de los escapes de sustancias controladas (artículo 16)

El Consejo ha introducido la obligación de control anual de determinados aparatos de refrigeración así como determinadas disposiciones sobre información a la Comisión y sobre posible armonización de los requisitos mínimos de cualificación del personal implicado en el control de escapes.

También ha introducido la obligación de utilizar películas impermeables o técnicas equivalentes para evitar escapes del bromuro de metilo utilizado para fumigar el suelo.

Se ha encargado también a la Comisión la preparación y difusión de notas en las que se describan los mejores medios técnicos disponibles y las mejores prácticas medioambientales.

9. El Consejo ha convenido introducir determinadas adaptaciones técnicas, a raíz de los resultados de la décima reunión de las Partes, celebrada en El Cairo en noviembre de 1998 (véase, en particular, la definición de "agentes de transformación" y el anexo VI).

La Comisión está de acuerdo con las modificaciones introducidas por el Consejo.

(1) DO C 286 de 15.9.1998, p. 6.

(2) DO C 98 de 9.4.1999.

(3) DO C 40 de 15.2.1999, p. 34.

(4) DO L 333 de 22.12.1994, p. 1.