COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 14.09.1995 
COM(95) 417 final - COD 495 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN 
con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, 
sobre las enmiendas del Parlamento europeo 
a la posición común del Consejo sobre la 
propuesta de 
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MO TI VOS 
La propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo se enmarca en el 
procedimiento de codecisión (artículo I89B del Tratado CE). 
La letra d) del apartado 2 del artículo 189B exige que la Comisión emita dictamen sobre 
las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. 
La Comisión presenta a continuación su dictamen sobre las seis enmiendas propuestas 
por el Parlamento Europeo. De conformidad con el apartado 2 del articulo I89A, la 
Comisión presenta también una propuesta modificada que incorpora las enmiendas por 
ella aceptadas. 
1. ANTECEDENTES 
El 14 de septiembre de 1993, la Comisión presentó al Parlamento Europeo y al 
Consejo los siguientes textos: 
una propuesta de Decisión relativa a una serie de orientaciones1 para el 
desarrollo de la RDSI2 como red transeuropea 
una propuesta de Decisión por la que se adopta una acción plurianual de la 
Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea. 
El objetivo de estas propuestas es el desarrollo de la RDSI como red transeuropea. 
Observación: El examen de la segunda Decisión (la acción plurianual) fue suspendida 
posteriormente ante la existencia de una propuesta de Reglamento 
financiero sobre las RTE que se superponía en cierta medida a la misma. 
Sólo la primera Decisión (la relativa a las orientaciones) fue objeto de 
segunda lectura en el Parlamento Europeo. 
El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable3 sobre esta propuesta el 
21 de diciembre de 1993. 
El Comité de las Regiones emitió dictamen favorable4 sobre esta propuesta el 
17/18 de mayo de 1994. 
El 17 de noviembre de 1994, la Comisión presentó una propuesta modificada5 que 
incorporaba las enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por la Comisión. 
El 21 de diciembre de 1994, el Consejo, de conformidad con el artículo 189B del 
Tratado, adoptó una posición común6 sobre la propuesta de decisión. 
El Parlamento Europeo se pronunció mediante votación en segunda lectura el 13 
de junio de 1995, adoptando una resolución favorable que incluía ocho enmiendas7 
a la posición común. 
DO n_ C 259 de 23.09.93, p.6. 
Red digital de servicios integrados. 
CES 1313/93. 
CdR 42/94. 
DO n_C 353 de 13.12.94, p.5. 
C4-033/95 - 00/0495(COD). -> 
2. OBJETIVOS DE LA DECISION 
La propuesta de Decisión sobre el desarrollo de la RDSI como red transeuropea 
de telecomunicación forma parte de la política comunitaria de telecomunicaciones, 
uno de cuyos objetivos principales es promover la creación de una infraestructura 
de telecomunicaciones basada en unas redes interconectadas que integren toda una 
serie de servicios interoperables que cubran la totalidad de Europa. 
La RDSI constituye un elemento clave de esta política desde 1984. 
Son muchas las iniciativas emprendidas ya por los operadores de redes públicas y 
por los Estados miembros. Sin embargo, no se cuenta todavía con todos los 
elementos necesarios para introducir adecuadamente la EURO-RDSI en toda la 
Comunidad. Es necesario un esfuerzo adicional a nivel tanto de los Estados 
miembros como de la Comunidad para garantizar la interconectabilidad de las 
redes, la interoperabilidad de varios servicios básicos en toda la Comunidad, el 
fomento de la demanda y la sensibilización de los usuarios, y en particular de las 
PYME. 
Si se consigue una penetración satisfactoria de los servicios basados en la EURO-
RDSI, se facilitará: 
la instauración de la sociedad de la información 
la mejora de la competitividad de la industria europea y el fortalecimiento 
del mercado interior 
el reforzamiento de la cohesión social y económica 
la creación de empleo. 
3. POSICIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PE 
Una vez examinadas las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en 
segunda lectura, la Comisión puede aceptar todas aquellas que: 
i) sean coherentes con la propuesta inicial y/o 
ii) sean coherentes con la posición de la Comisión sobre la primera lectura del 
Parlamento Europeo y/o 
iii) esclarezcan el texto de forma útil. 
C34-33/95-A4-131/95). 
3.1 Enmiendas aceptadas por la Comisión 
El Parlamento Europeo ha propuesto ocho enmiendas, tras intensas consultas con 
las partes interesadas. Dado que estas enmiendas fueron aprobadas por una 
mayoría muy amplia y son coherentes con las intenciones de la Comisión, 
expresadas en su anterior propuesta modificada, la Comisión está en disposición 
de aceptar las ocho enmiendas. A continuación se justifica detalladamente esta 
posición. 
3.1.1 Enmienda n 1. sobre el artículo 3. introducción v primer guión 
La Comisión acepta la referencia al servicio universal, con respecto al cual la 
RDSI se considera una parte de la infraestructura. La RDSI se ha desarrollado 
directamente a partir de la red telefónica existente, que es la actual plataforma de 
la red universal. 
La redacción de esta enmienda no prejuzga que la RDSI forma o deba formar 
parte de la definición de servicio universal. Esta definición será objeto de una 
futura decisión y estudio en función del progreso técnico, del desarrollo del 
mercado y de los cambios en las necesidades de los usuarios, según se establece en 
la Resolución 94/C48/01 del Consejo relativa a los principios del servicio universal 
en el sector de las telecomunicaciones. 
El segundo componente de esta enmienda añade una referencia a las redes de 
banda ancha. Es una aclaración oportuna y aceptable por la Comisión. 
3.1.2 Enmienda n_ 2. sobre el artículo 5. tercer guión 
La primera parte de esta enmienda se refiere a la mención explícita de las 
aplicaciones de los sectores público y privado y está plenamente en consonancia 
con las intenciones iniciales de la Comisión. La segunda parte se refiere al fomento 
de la disponibilidad de terminales EURO-RDSI y software de aplicación. La 
Comisión ya aceptó una enmienda semejante en primera lectura. 
o 
3.1.3 Enmienda n_ 5-. sobre el artículo 5. tercer guión 
La Comisión acepta sin problemas la propuesta del Parlamento Europeo de 
expresar que resulta muy deseable cooperar con determinados terceros países en 
lo que se refiere a esta medida. 
3.1.4 Enmienda n_ 6. sobre el punto 3 del Anexo I. introducción 
La Comisión aceptó ya en primera lectura una enmienda semejante a la aquí se 
presenta, en virtud de la cual se explicita que la lista de servicios no tiene carácter 
exhaustivo. 
Las enmiendas n_ 3 y 4 fueron retiradas por el ponente antes de proceder a la 
votación. S 
3.1.5 Enmienda n 7. sobre el punto 1.3 a) del Anexo II (nuevo) 
La adición de un nuevo proyecto de interés común encaminado a atender las 
necesidades específicas de las regiones transfronterizas está plenamente en 
consonancia con las intenciones iniciales de la Comisión y es, por consiguiente, 
aceptable para ésta. 
3.1.6 Enmienda n 8. sobre el punto 2 del Anexo II 
Se aplica lo dicho en la segunda parte del punto 3.1.2. 
3.1.7 Enmienda n_ 9. sobre el punto 3 del Anexo II 
Se aplica lo dicho en la primera parte del punto 3.1.2. 
3.1.8 Enmienda n_ 10. sobre los puntos 4.1 y 4.2 del Anexo II 
La Comisión acepta los dos componentes de esta enmienda, que hace referencia a 
una experiencia piloto con los Centros Europeos de Información y a la formación 
del personal sobre las cuestiones relacionadas con los terminales RDSI. Ambos 
componentes están en consonancia con la intención de la Comisión. 
4. CONCLUSIÓN 
De conformidad con el apartado 2 del artículo 189B del Tratado CE, la Comisión 
emite por la presente dictamen sobre las enmiendas adoptadas por el Parlamento 
Europeo en segunda lectura. La Comisión acepta las ocho enmiendas propuestas 
por el Parlamento, que son plenamente compatibles con los objetivos de esta 
Decisión. La propuesta modificada (en anexo) incorpora dichas enmiendas. La 
Comisión modifica por la presente su propuesta de conformidad con el apartado 2 
del artículo 189A. 
S 
Propuesta modificada de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea 
(presentada por la Comisión de conformidad con el apartado 2 del articulo 189 A del 
Tratado CE) 
G 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo se enmarca en el 
procedimiento de codecisión (articulo I89B del Tratado CE). 
La letra d) del apartado 2 del articulo I89B exige que la Comisión emita dictamen sobre 
las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. 
La Comisión presenta a continuación su dictamen sobre las seis enmiendas propuestas 
por el Parlamento Europeo. De conformidad con el apartado 2 del articulo I89A, la 
Comisión presenta también una propuesta modificada que incorpora las enmiendas por 
ella aceptadas. 
i-
Posición común Enmiendas 
Artículo 3 
Los objetivos para el desarrollo de la 
EURO-RDSI son los siguientes: Los objetivos para desarrollar la RDSI 
como red transeuropea v elemento de la 
infraestructura del "servicio universaT son 
los siguientes : 
acceso a las instalaciones de la EURO- - la disponibilidad de un conjunto de 
RDSI. incluidos los servicios básicos: servicios basados en la EURO-RDSI. 
debiéndose también tener en cuenta la 
futura implantación de la red europea 
de Comunicación Integrada de Banda 
Ancha: 
Artículo 5 
análisis y fomento de la migración de - análisis y fomento de la migración de 
aplicaciones a la EURO-RDSI. aplicaciones del sector público y del 
sector privado a la EURO-RDSI. 
- fomento de la disponibilidad de 
terminales de EURO-RDSI. así como 
de programas informáticos de 
aplicación. 
Artículo 9 
La participación de terceros países que 
sean Partes en el Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo o que hayan 
celebrado Acuerdos de asociación con la 
Comunidad podrá ser autorizada por el 
Consejo caso por caso, según el 
procedimiento establecido en el artículo 
228 del Tratado, a fin de permitirles 
contribuir a la realización de proyectos de 
interés común y para fomentar la 
interconexión y la interoperabilidad de sus 
RDSI. La participación de terceros países que 
sean Partes en el Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo o que hayan 
celebrado Acuerdos de asociación con la 
Comunidad es de todo punto deseable, 
dentro del respeto del procedimiento 
establecido en el artículo 228 del Tratado, 
a fin de permitirles contribuir a la 
realización de proyectos de interés común 
y para fomentar la interconexión y la 
interoperabilidad de sus EURO-RDSI. 
3. Se entenderá 
telemáticos" en 
presente decisión: por "Servicios 
el contexto de la 3. Se entenderá por "Servicios 
telemáticos" en el contexto de la 
presente decisión (lista no excluyente): 
1.3 a Desarrollo de aplicaciones 
trasfronterizas 
Objetivo: Responder a las necesidades 
específicas de las zonas fronterizas 
tanto en el sector público como en el 
sector privado (en particular pequeñas 
y medianas empresas) 
2. Fomento de la interoperabilidad de 
extremo a extremo de los servicios 
telemáticos. 
3. Análisis y fomento de la migración de 
actuales aplicaciones a la EURO-RDSI 
y fomento de nuevas aplicaciones. 
4.1. Experimentos de validación con 
PYME encaminados a los servicios 
telemáticos. 2. Fomento de la interoperabilidad de 
extemo a extremo de los servicios 
telemáticos y de la disponibilidad de 
terminales EURO-RDSI. 
3. Análisis y fomento de la migración de 
actuales aplicaciones del sector público 
v del sector privado a la EURO-RDSI y 
fomento de nuevas aplicaciones. 
4.1. Experimentos de validación con 
PYME encaminados a los servicios 
telemáticos. 
Objetivo: Dar a conocer a los usuarios 
que podrían beneficiarse 
p o t enci al ment e de las 
telecomunicaciones basadas en la 
EURO-RDSI las ventajas que esos 
sistemas pueden aportar a la mejora de 
sus procesos profesionales y contribuir 
al desarrollo de una masa crítica de 
terminales con el fin de que resulten 
menos costosos a base de un uso 
generalizado. 
4.2. Promoción de una interfaz común 
de programas de aplicación 
Objetivo: Proseguir la armonización de 
interfaces de programas de aplicación 
en toda la Comunidad, posibilitando así 
que los soportes lógicos de aplicación 
resulten independientes de la 
plataforma de equipos que los 
preceden. Objetivo: Dar a conocer a los usuarios 
que podrían beneficiarse 
potencialment e de las 
telecomunicaciones basadas en la 
EURO-RDSI las ventajas que esos 
sistemas pueden aportar a la mejora de 
sus procesos profesionales y contribuir 
al desarrollo de una masa crítica de 
terminales con el fin de que resulten 
menos costosos a base de un uso 
generalizado. Experiencia piloto en los 
Euro-Infocentros y centros similares en 
los Estados miembros' (análisis de 
costo/beneficio seguido de estudios de 
viabilidad sobre la generalización de la 
RDSI en los Euro-Infocentros). 
4.2. Promoción de una interfaz común 
de programas de aplicación 
Objetivo: Proseguir la armonización de 
inerfaces de programas de aplicación en 
toda la Comunidad, posibilitando así 
que los soportes lógicos de aplicación 
resulten inependientes de la plataforma 
de equipos que los preceden. 
4.2.a Acciones de formación 
Objetivo: Formación de personal para la 
difusión e implantación de terminales 
EURO-RDSI. en particular, en pequeñas y 
medianas empresas 
3 

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