Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de lámparas fluorescentes electrónicas compactas integradas originarias de la República Popular de China

(2000/C 138/06)

La Comisión ha recibido una denuncia de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento n° 905/98(2) (en lo sucesivo, "el Reglamento de base"), en la que se alega que las importaciones de lámparas fluorescentes electrónicas compactas integradas, originarias de la República Popular de China, están siendo objeto de dumping y están causando por ello un perjuicio importante a la industria de la Comunidad.

1. Denuncia

La denuncia fue presentada el 4 de abril de 2000 por la Federación europea de empresas de iluminación (EBMA) (en lo sucesivo, "el denunciante") en nombre de productores que representan una proporción importante, a saber, más del 95 %, de la producción comunitaria total de lámparas fluorescentes electrónicas compactas integradas.

2. Producto

El producto presuntamente objeto de dumping son las lámparas fluorescentes electrónicas compactas de descarga con uno o más tubos de vidrio, con todos los elementos de iluminación y todos los componentes electrónicos fijados o integrados en el pie de la lámpara (en lo sucesivo, "el producto afectado"). La industria suele denominar este producto lámparas fluorescentes compactas (integradas) o LFC-i. Estas lámparas, actualmente clasificables en el código NC ex 8539 31 90, están concebidas para sustituir a las lámparas de incandescencia normales y encajan en los mismos portalámparas que las lámparas de incadescencia. Este código NC se indica a título meramente informativo.

3. Alegación de dumping

En vista de que el valor normal para la República Popular de China se determinará sobre la base de las reglas establecidas en el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el denunciante ha propuesto que el valor normal se determine sobre la base del precio en un país de economía de mercado [véase la letra d) del punto 5.1 del presente anuncio]. La alegación de dumping se basa en una comparación entre el valor normal así determinado y los precios de exportación del producto afectado vendido para su exportación a la Comunidad.

El margen de dumping así calculado es significativo.

4. Alegación de perjuicio

El denunciante ha proporcionado pruebas de que las importaciones del producto afectado originarias de la República Popular de China han aumentado en su conjunto en términos absolutos y en términos de cuota de mercado.

Se alega que los volúmenes y los precios del producto importado afectado han tenido, entre otras consecuencias, un impacto negativo sobre las cantidades vendidas y sobre los precios cobrados por los productores comunitarios, originando efectos desfavorables sustanciales sobre los resultados globales y la situación financiera de la industria de la Comunidad.

5. Procedimiento

Habiendo determinado, previa consulta al Comité Consultivo, que la denuncia ha sido presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre y que existen suficientes pruebas para justificar el inicio de un procedimiento, la Comisión abre por el presente anuncio una investigación de conformidad con el artículo 5 el Reglamento de base.

5.1. Procedimiento para la determinación del dumping y del perjuicio

La investigación determinará si el producto afectado originario de la República Popular de China está siendo objeto de dumping y si el dumping ha causado perjuicio.

a) Muestreo

Habida cuenta del número de partes en este procedimiento, la Comisión podrá recurrir al muestreo de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo de exportadores productores de la República Popular de China

Para que la Comisión pueda decidir si el muestreo es necesario y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los exportadores productores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer a la Comisión y proporcionen la información siguiente sobre su(s) empresa(s) en el plazo fijado en la letra b) del punto 6 del presente anuncio:

- nombre, apellidos, dirección, dirección del correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto,

- volumen de negocios en moneda local y volumen en unidades del producto afectado vendido para su exportación a la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de marzo de 2000,

- actividades precisas de la empresa en relación con la fabricación del producto afectado (con copia de las licencias empresariales y de exportación),

- si la empresa piensa solicitar un margen individual o el estatuto de economía de mercado (los márgenes individuales y el estatuto de economía de mercado únicamente pueden ser solicitados por los productores),

- para los productores que soliciten el estatuto de economía de mercado, volumen de negocios en moneda local, volumen de ventas en unidades del producto afectado en el mercado interior, forma jurídica de la empresa y una lista con el nombre, el porcentaje accionarial y la actividad de cada accionista que posea más del 5 % de la empresa durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de marzo de 2000,

- nombres y actividades precisas de todas las empresas vinculadas(3), implicadas en la producción y/o venta (exportaciones y/o ventas interiores) del producto afectado,

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra,

- la indicación de si la empresa está de acuerdo en su inclusión en la muestra, lo que implica el compromiso de responder al cuestionario y aceptar la investigación in situ de su respuesta.

Para obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de exportadores productores, la Comisión se pondrá también en contacto con las autoridades del país exportador y las asociaciones de exportadores productores conocidas.

ii) Muestreo de importadores

Para que la Comisión pueda decidir si el muestreo es necesario y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los importadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer a la Comisión y proporcionen la información siguiente sobre su(s) empresa(s) en el plazo fijado en la letra b) del punto 6 del presente anuncio:

- nombre, apellidos, dirección, dirección del correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto,

- volumen total de negocios en euros de la empresa durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de marzo de 2000,

- número total de empleados durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de marzo de 2000,

- actividades precisas de la empresa en relación con el producto afectado,

- volumen en unidades y valor en euros de las importaciones y reventas realizadas en el mercado comunitario, durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de marzo de 2000, del producto importado afectado originario de la República Popular de China,

- nombres y actividades precisas de todas las empresas vinculadas(4), implicadas en la producción, importación y/o venta del producto afectado,

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra,

- la indicación de si la empresa está de acuerdo en su inclusión en la muestra, lo que implica el compromiso de responder al cuestionario y aceptar la investigación in situ de su respuesta.

Para obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión se pondrá en contacto con las asociaciones de importadores conocidas.

iii) Selección final de las muestras

Todas las partes interesadas en presentar cualquier información pertinente respecto a selección de la muestra deberán hacerlo en el plazo fijado en la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

La Comisión llevará a cabo la selección final de las muestras previa consulta a las partes interesadas que hayan expresado su interés en ser incluidas en la muestra.

Las empresas incluidas en las muestras deberán responder a un cuestionario en el plazo fijado en la letra b) del punto 6 del presente anuncio y cooperar en el marco de la investigación.

Si la cooperación no fuera suficiente, la Comisión, de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 y el artículo 18 del Reglamento de base, formulará sus conclusiones sobre la base de los datos disponibles.

b) Cuestionarios

Para obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria de la Comunidad y a las asociaciones de productores de la Comunidad, a los exportadores productores de la República Popular de China incluidos en la muestra, a las asociaciones de exportadores productores, a los importadores incluidos en la muestra, a las asociaciones de importadores nombradas en la denuncia y a las autoridades del país exportador afectado.

i) Partes interesadas a las que no se aplica el muestreo

Todas estas partes interesadas deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión, a más tardar en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio, para comprobar que su nombre figura en la denuncia y, en su caso, solicitar un cuestionario, dado que deberán responderlo en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

ii) Productores a los que se aplica el muestreo

Todos los productores de la República Popular de China que soliciten un margen individual, a efectos de la aplicación del apartado 3 del artículo 17 y del apartado 6 del artículo 9 del Reglamento de base, deberán presentar un cuestionario debidamente cumplimentado en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio. Estas partes deben ser, sin embargo, conscientes de que, si se aplica el muestreo, la Comisión podrá decidir no concederles un margen individual si considera que sería excesivamente gravoso e impediría finalizar a tiempo la investigación.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista, facilitar información distinta del cuestionario y proporcionar pruebas en su apoyo. Esta información deberá llegar a la Comisión en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares por las que deberían ser oídas. Esta solicitud deberá formularse en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

d) Selección del país de economía de mercado

De conformidad con la letra a) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, está previsto elegir México como tercer país de economía de mercado apropiado para determinar el valor normal para la República Popular de China. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la idoneidad de esta elección en el plazo fijado en la letra c) del punto 6 del presente anuncio.

e) Estatuto de economía de mercado

Para los productores del país exportador afectado que aleguen y prueben debidamente que operan en condiciones de economía de mercado, es decir, que cumplen los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se determinará de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base. Los productores que pretendan presentar solicitudes debidamente fundadas deberán hacerlo dentro del plazo fijado en la letra d) del punto 6 del presente anuncio. La Comisión enviará formularios de solicitud a todos los productores del país afectado que hayan sido incluidos en la muestra o que hayan solicitado un margen individual, así como a las autoridades chinas.

5.2. Procedimiento de evaluación del interés de la Comunidad

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base y para que pueda decidirse si, en caso de que estuvieran fundadas las alegaciones de dumping y de perjuicio, la adopción de medidas antidumping redundaría en interés de la Comunidad, la industria de la Comunidad, los importadores, sus asociaciones representativas y las organizaciones representativas de los usuarios y de los consumidores podrán, siempre que prueben que existe un nexo objetivo entre su actividad y el producto afectado, darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas materiales en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Plazos generales

i) Para que las partes soliciten un cuestionario

Todas las partes interesadas deberán solicitar el cuestionario a la mayor brevedad posible, a más tardar en el plazo de 15 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información.

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer a la Comisión, presentar sus puntos de vista y facilitar sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario oficial de las Comunidades Europeas, salvo indicación en contrario. Las empresas seleccionadas en las muestras deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

iii) Audiencias

Las partes interesadas podrán asimismo solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.

b) Plazo específico para el muestreo

Toda información pertinente para la selección de las muestras deberán llegar a la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la publicción del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, ya que la Comisión tiene intención de consultar a las partes interesadas que hayan manifestado su interés en ser incluidas en las muestras sobre la selección final dentro de los 21 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en las muestras deberán llegar a la Comisión en el plazo de 30 días a partir de la fecha de la notificación de su inclusión en las muestras.

c) Plazo específico para la selección del país de economía de mercado

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre la idoneidad de México, que, según la letra d) del punto 5.1 del presente anuncio, está previsto como tercer país de economía de mercado para determinar el valor normal respecto de la República Popular de China. Estas observaciones deberán llegar a la Comisión en el plazo de 10 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

d) Plazo específico para la presentación de solicitudes del estatuto de economía de mercado

Las solicitudes, debidamente fundadas, del estatuto de economía de mercado, según la letra e) del punto 5.1 del presente anuncio, deberán llegar a la Comisión en el plazo de 21 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, salvo indicación en contrario de la Comisión.

7. Presentaciones escritas, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las presentaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán hacerse por escrito (no en formato electrónico, salvo indicación en contrario) y deberán indicar el nombre, apellidos, la dirección, la dirección del correo electrónico y los números de teléfono, fax y/o télex de la parte interesada.

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea D.G. Comercio

Direcciones C y E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32 2) 295 65 05 Télex: COMEU B 21877.

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los plazos oportunos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprueba que alguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga.

9. Plan de investigación

La investigación deberá concluirse, de conformidad con el apartado 9 del artículo 6 del Reglamento de base en el plazo de 15 meses a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. De conformidad con el apartado 1 del artículo 7 del Reglamento de base, podrán establecerse derechos provisionales no después de 9 meses desde la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(2) DO L 128 de 30.4.1998, pp. 18 y 19.

(3) Para la definición de "empresas vinculadas", véase el apartado 1 del artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la de aplicación del código aduanero comunitario. (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(4) Para la definición de "empresas vinculadas", véase el apartado 1 del artículo 143 del Reglametno (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la de aplicación de código aduanero Comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).