Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1655/2000 relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Cuando se adoptó el Reglamento (CE) nº 1655/2000 relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE) [1], la Comisión propuso un comité de gestión para la adopción de sus medidas de ejecución: aprobación de los proyectos LIFE-Naturaleza (apartado 7 del artículo 3), LIFE-Medio Ambiente (apartado 10 del artículo 4), LIFE-Terceros Países (apartado 7 del artículo 5) y de los proyectos de los países candidatos a la adhesión (apartado 5 del artículo 6). La Comisión había considerado que, al ser la selección de proyectos una medida con importantes implicaciones presupuestarias, debería utilizarse el procedimiento de gestión. Para justificar esa elección, la Comisión adujo los criterios establecidos en el artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [2], e hizo una declaración en tal sentido cuando se adoptó la posición común del Consejo.

[1] DO L 192 de 28.7.2000, p. 1.

[2] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

No obstante, el Consejo rechazó por unanimidad la propuesta de la Comisión en cuanto al procedimiento de comité que debía aplicarse. De este modo, para la adopción de las medidas de aplicación del Reglamento (CE) nº 1655/2000, el Consejo optó, en el apartado 2 del artículo 11, por el procedimiento de reglamentación, regulado por el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE.

En el momento de la adopción del Reglamento (CE) n° 1655/2000, la Comisión hizo una declaración [3]. En particular, afirmó que "hacer caso omiso de lo dispuesto en el artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo en un caso tan claro como éste va en contra tanto del espíritu como de la letra de esa decisión del Consejo". Por consiguiente, anunció que "se veía obligada a reservar su posición sobre este asunto, así como el derecho a recurrir en el futuro al Tribunal de Justicia". En efecto, la Comisión presentó al Tribunal un recurso de anulación de la disposición en litigio.

[3] DO L 192 de 28.7.2000, p. 10.

En su sentencia de 21 de enero de 2003 [4], el Tribunal de Justicia anuló el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 1655/2000. En virtud del artículo 233 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, corresponde a la institución o instituciones de que procede el acto anulado adoptar las medidas que conlleva la ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia.

[4] Sentencia del Tribunal de 21 de enero de 2003, Comisión contra Parlamento Europeo, asunto C-378/00, pendiente de publicación.

El Tribunal entendió que las medidas que la Comisión está facultada para adoptar, de conformidad con las competencias de ejecución que le confiere el Reglamento (CE) n° 1655/2000, son de dos tipos [5]. Se trata, por una parte, de las medidas relacionadas con la concesión de ayudas financieras a diferentes proyectos y las medidas de acompañamiento mencionadas en los artículos 3 a 6 del Reglamento (CE) n° 1655/2000 y, por otra, de las directrices para la selección de proyectos de demostración presentados en virtud de LIFE-Medio ambiente (apartado 4 del artículo 4 del Reglamento).

[5] Véanse especialmente los apartados 18-20 y 60-61 de la sentencia.

Constatando que las medidas que la Comisión está facultada para adoptar en virtud de las competencias de ejecución que le otorga el Reglamento (CE) n° 1655/2000 se consideran medidas de gestión relativas a la ejecución de programas con implicaciones presupuestarias importantes, conforme a la letra a) del artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE, el Tribunal falló que a estas medidas de ejecución les corresponde en principio el procedimiento de gestión del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE o, en su caso, conforme a la letra c) del artículo 2 de dicha Decisión, el procedimiento consultivo de su artículo 3.

Consecuentemente a su declaración, efectuada con motivo de la adopción del Reglamento, y de la sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de enero de 2003, que anuló el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 1655/2000, y sobre la base de los criterios indicativos definidos en el artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE, es necesario proponer un reglamento que modifique el Reglamento (CE) nº 1655/2000 por lo que respecta al procedimiento de comité a seguir, sustituyendo el comité de reglamentación por un comité de gestión para la adopción de las medidas de ejecución del Reglamento.

2003/0148 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1655/2000 relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 175,

Vista la propuesta de la Comisión [6],

[6] DO C [...] de [...], p. [...].

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo [7],

[7] DO C [...] de [...], p. [...].

Visto el dictamen del Comité de las Regiones [8],

[8] DO C [...] de [...], p. [...].

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado [9],

[9] DO C [...] de [...], p. [...].

Considerando lo siguiente:

(1) En sentencia de 21 de enero de 2003 [10], el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas anuló el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) nº 1655/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE) [11]. En la misma sentencia, el Tribunal declaró que "se mantendrán en su integridad los efectos del artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 1655/2000 hasta que el Parlamento y el Consejo aprueben nuevas disposiciones relativas al procedimiento de comité al que estarán sometidas las medidas de ejecución de dicho Reglamento."

[10] Comisión contra Parlamento Europeo, asunto C-378/00, aún no publicada en la Recopilación.

[11] DO L 192 de 28.7.2000, p. 1.

(2) En virtud del artículo 233 del Tratado, corresponde a las Instituciones de las que procede el acto anulado adoptar las medidas que conlleva la ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia.

(3) Las medidas que la Comisión está facultada para adoptar en virtud de las competencias de ejecución que le otorga el Reglamento (CE) nº 1655/2000 son medidas de gestión relativas a la ejecución de un programa con implicaciones presupuestarias importantes, a efectos de la letra a) del artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo de 28 de junio de 1999 por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [12]. Conviene establecer que dichas medidas se adopten conforme al procedimiento de gestión regulado por el artículo 4 de dicha Decisión.

[12] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(4) Procede modificar el Reglamento (CE) n° 1655/2000 en consecuencia.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) nº 1655/2000 se sustituirá por el texto siguiente:

"2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observándose lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses".

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente