POSICIÓN COMÚN (CE) N° 65/98 adoptada por el Consejo el 3 de noviembre de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/. . ./CE del Consejo, de . . ., relativa a los documentos de matriculación de los vehículos (98/C 388/04)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, la letra d) del apartado 1 de su artículo 75,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3),

(1) Considerando que la Comunidad ha aprobado una serie de medidas destinadas a establecer un mercado interior que implica un espacio sin fronteras interiores en el que está garantizada la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales según las disposiciones del Tratado;

(2) Considerando que todos los Estados miembros exigen que el conductor de un vehículo matriculado en otro Estado miembro sea titular del permiso de circulación correspondiente a dicho vehículo para autorizarle a circular en su territorio;

(3) Considerando que la armonización de la presentación y del contenido del permiso de circulación facilitará su comprensión y contribuirá así a la libre circulación de los vehículos matriculados en un Estado miembro en el territorio de los demás Estados miembros;

(4) Considerando que el contenido del permiso de circulación debe permitir controlar que el titular de un permiso de conducción expedido en aplicación de la Directiva 91/439/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, sobre el permiso de conducción (4) conduce solamente las categorías de vehículos que está autorizado a conducir; que dicha verificación contribuye a mejorar la seguridad vial;

(5) Considerando que todos los Estados miembros exigen en particular, como condición necesaria para matricular un vehículo anteriormente matriculado en otro Estado miembro, un documento que certifique esa matriculación, así como las características técnicas del vehículo;

(6) Considerando que la armonización de este permiso de circulación facilitará la puesta en circulación de los vehículos anteriormente matriculados en otro Estado miembro y contribuirá al buen funcionamiento del mercado interior;

(7) Considerando que los Estados miembros utilizan un permiso de circulación que se compone bien de una parte única, bien de dos partes distintas, y que, en el momento actual, conviene dejar que se mantengan ambos sistemas;

(8) Considerando que siguen existiendo diferencias entre los Estados miembros en la interpretación de los datos nominativos que figuran en el permiso de matriculación; que conviene, por tanto, en interés del buen funcionamiento del mercado interior, de la libre circulación y de los controles correspondientes, precisar en calidad de qué las personas designadas en el certificado pueden disponer del vehículo para el que se ha expedido;

(9) Considerando que, para facilitar los controles destinados en particular a combatir el fraude y el comercio ilícito de vehículos robados, es conveniente entablar una cooperación estrecha entre los Estados miembros, basada en un sistema eficaz de intercambio de información;

(10) Considerando que conviene prever un procedimiento simplificado para la adaptación de los aspectos técnicos de los anexos I y II,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La presente Directiva se aplicará a los documentos expedidos por los Estados miembros al matricular los vehículos.

No prejuzgará del derecho que asiste a los Estados miembros de utilizar, a efectos de la matriculación provisional de los vehículos, documentos que, en su caso, no respondan en todos los puntos a los requisitos de la presente Directiva.

Artículo 2

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

a) «vehículo»: cualquier vehículo conforme a la definición del artículo 2 de la Directiva 70/156/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la homologación de vehículos a motor y de sus remolques (5) y del artículo 1 de la Directiva 92/61/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1992, relativa a la recepción de los vehículos de motor de dos o tres ruedas (6);

b) «matriculación»: la autorización administrativa para la puesta en circulación vial de un vehículo, que incluirá la identificación de este último y la atribución de un número de orden, denominado «número de matrícula»;

c) «permiso de circulación»: el documento por el que se certifica que el vehículo está matriculado en un Estado miembro;

d) «titular del permiso de circulación»: la persona a cuyo nombre está matriculado un vehículo.

Artículo 3

1. Los Estados miembros expedirán un permiso de circulación para los vehículos que se sometan a la matriculación con arreglo a su legislación nacional. Dicho certificado se compondrá, bien de una sola parte, conforme al anexo I, o bien de dos partes, conformes a los anexos I y II.

Los Estados miembros podrán autorizar a los servicios que habiliten a tal fin, y en particular a los fabricantes, a cumplimentar las partes técnicas del permiso de circulación.

2. En caso de que se expida un nuevo permiso para un vehículo matriculado antes de iniciarse la aplicación de la presente Directiva, los Estados miembros utilizarán un modelo de permiso que sea conforme a la presente Directiva y podrán limitarse a consignar únicamente aquellas indicaciones para las cuales dispongan de los datos necesarios.

3. Los datos incluidos en el permiso de circulación, de conformidad con los anexos I y II, estarán representados por los códigos comunitarios armonizados que figuran en dichos anexos.

Artículo 4

A efectos de la presente Directiva, los Estados miembros deberán reconocer el permiso de circulación expedido por otro Estado miembro, tanto con miras a la identificación del vehículo en circulación internacional como a la nueva matriculación del mismo en otro Estado miembro.

Artículo 5

1. A efectos de la identificación de un vehículo durante la circulación vial, los Estados miembros podrán exigir que el conductor lleve consigo la parte I del permiso de circulación.

2. Cuando un vehículo anteriormente matriculado en otro Estado miembro vaya a matricularse nuevamente, las autoridades competentes exigirán en todos los casos la entrega de la parte I del antiguo permiso de circulación, así como la entrega de la parte II en caso de haberse expedido ésta. Dichas autoridades retirarán las partes entregadas del antiguo permiso de circulación, las conservarán durante al menos seis meses e informarán de dicha retirada, dentro de un plazo de dos meses, a las autoridades del Estado miembro que hayan expedido el permiso retirado. Remitirán el permiso retirado a dichas autoridades si éstas formulan la petición dentro de los seis meses siguientes a la retirada.

Cuando el permiso de circulación esté compuesto de las partes I y II y en ausencia de la parte II del mismo, las autoridades competentes del Estado miembro donde se haya solicitado la nueva matriculación podrán decidir, en casos excepcionales, la nueva matriculación del vehículo, pero únicamente tras haber obtenido la confirmación, por escrito o por vía electrónica, por parte de las autoridades competentes del Estado miembro donde el vehículo estuviera precedentemente matriculado, de que el solicitante tiene el derecho de matricular de nuevo el vehículo en otro Estado miembro.

Artículo 6

Las modificaciones necesarias para adaptar los anexos de la presente Directiva al progreso técnico se aprobarán de acuerdo con el procedimiento que estipula el artículo 7.

Artículo 7

1. Cuando deba seguirse el procedimiento establecido en el presente artículo, la Comisión estará asistida por el Comité creado por el artículo 8 de la Directiva 96/96/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 1996, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la inspección técnica de los vehículos a motor y de sus remolques (7), en lo sucesivo denominado «el Comité», compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.

3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.

b) Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiese pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

Artículo 8

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del . . . (8). Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

La Comisión comunicará a los Estados miembros todos los modelos de permiso de circulación utilizados por las administraciones nacionales.

Artículo 9

Los Estados miembros se prestarán ayuda mutua en la aplicación de la presente Directiva. Podrán intercambiar información, de manera bilateral o multilateral, en particular con el fin de verificar, antes de cualquier matriculación de un vehículo, la situación legal del mismo, en su caso, en el Estado miembro en el que estuviera matriculado previamente. A efectos de esta verificación se podrá recurrir, en particular, a medios electrónicos interconectados.

Artículo 10

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 11

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en . . .

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 202 de 2.7.1997, p. 13, y DO C 301 de 30.9.1998, p. 8.

(2) DO C 19 de 21.1.1998, p. 17.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 28 de mayo de 1998 (DO C 195 de 22.6.1998, p. 21), Posición común del Consejo de 3 de noviembre de 1998 y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 237 de 24.8.1991, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 97/26/CE (DO L 150 de 7.6.1997, p. 41).

(5) DO L 42 de 23.2.1970, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 98/14/CE de la Comisión (DO L 91 de 25.3.1998, p. 1).

(6) DO L 225 de 10.8.1992, p. 72; Directiva modificada por el Acta de adhesión de 1994.

(7) DO L 46 de 17.2.1997, p. 1.

(8) Cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

ANEXO I

PARTE I DEL PERMISO DE CIRCULACIÓN (1)

I. Las dimensiones totales del permiso de circulación no deberán superar las del formato A4 (210 × 297 mm) o las de una carpeta de formato A4.

II. El papel utilizado en la parte I del permiso de circulación estará protegido contra la falsificación utilizando al menos dos de las técnicas siguientes:

- motivos gráficos,

- marcas de agua,

- fibrillas fluorescentes,

- impresiones fluorescentes.

III. La parte I del permiso de circulación podrá constar de varias páginas. Los Estados miembros establecerán el número de páginas en función de la información incluida en el documento y de su presentación.

IV. La primera página de la parte I del permiso de circulación incluirá:

- el nombre del Estado miembro expedidor de la parte I del permiso de circulación,

- el signo distintivo del Estado miembro expedidor de la parte I del permiso de circulación, a saber:

>SITIO PARA UN CUADRO>

- el nombre de la autoridad competente,

- las palabras «Permiso de circulación (parte I)» o las palabras «Permiso de circulación» en caso de que el permiso se componga de una sola parte, impresas en caracteres grandes en la lengua o lenguas del Estado miembro expedidor del permiso de circulación; dichas palabras figurarán también en caracteres pequeños, después de un espacio adecuado, en las demás lenguas oficiales de las Comunidades Europeas,

- las palabras «Comunidad Europea» impresas en la lengua o lenguas del Estado miembro expedidor de la parte I del permiso de circulación,

- el número del documento.

V. La parte I del permiso de circulación incluirá también los datos siguientes precedidos de los códigos comunitarios armonizados correspondientes:

A. número de matrícula;

B. fecha de la primera matriculación del vehículo;

C. datos nominativos:

>SITIO PARA UN CUADRO>

D. vehículo:

>SITIO PARA UN CUADRO>

E. número de identificación del vehículo;

F. masa:

F.1. masa máxima en carga técnicamente admisible (en kg) excepto para las motocicletas;

G. masa del vehículo en circulación con carrocería y dispositivo de acoplamiento en caso de ser un vehículo tractor de categoría distinta a la M1;

H. período de validez de la matriculación, si no es ilimitado;

I. fecha de matriculación a la que se refiere el presente permiso;

K. número de homologación (si se conoce);

P. motor:

P.1. cilindrada (en cm³),

P.2. potencia neta máxima (en kW) (si se conoce),

P.3. tipo de combustible o de fuente de energía;

Q. relación potencia/peso (en kW/kg) (únicamente para las motocicletas);

S. capacidad de plazas:

S.1. capacidad de plazas de asiento, incluido el asiento del conductor,

S.2. capacidad de plazas de pie (en su caso).

VI. La parte I del permiso de circulación podrá incluir, además, la información siguiente precedida de los códigos comunitarios armonizados correspondientes:

C. datos nominativos:

>SITIO PARA UN CUADRO>

F. masa:

F.2. masa máxima en carga admisible del vehículo en circulación en el Estado miembro de matriculación;

F.3. masa máxima en carga admisible de la combinación en circulación en el Estado miembro de matriculación;

J. categoría del vehículo;

L. número de ejes;

M. distancia entre ejes (en mm);

N. para los vehículos cuya masa total exceda de 3 500 kg, distribución, entre los ejes, de la masa máxima en carga técnicamente admisible:

N.1. eje 1 (en kg),

N.2. eje 2 (en kg), en su caso,

N.3. eje 3 (en kg), en su caso,

N.4. eje 4 (en kg), en su caso,

N.5. eje 5 (en kg), en su caso;

O. masa máxima remolcable técnicamente admisible:

O.1. con frenos (en kg),

O.2. sin frenos (en kg);

P. motor:

P.4. velocidad nominal (en min-1),

P.5. número de identificación del motor;

R. color del vehículo;

T. velocidad máxima (en km/h),

U. nivel sonoro:

U.1. parado [en dB(A)],

U.2. velocidad del motor (en min-1),

U.3. en marcha [dB(A)];

V. emisiones de escape:

V.1. CO (en g/km o g/kWh),

V.2. HC (en g/km o g/kWh),

V.3. NOx (en g/km o g/kWh),

V.4. HC + NOx (en g/km),

V.5. partículas en motores diésel (en g/km o g/kWh),

V.6. coeficiente de absorción corregido en motores diésel (en m-1),

V.7. CO2 (en g/km),

V.8. consumo combinado de combustible (en l/100 km),

V.9. indicación de la clase medioambiental de homologación CE: mención de la versión aplicable en virtud de la Directiva 70/220/CEE (2) o de la Directiva 88/77/CEE (3);

W. capacidad del depósito o depósitos de combustible (en l).

VII. Los Estados miembros podrán incluir información adicional (en la parte I del permiso de circulación); en particular, podrán añadir, entre paréntesis, a los códigos de identificación previstos en los puntos V y VI, códigos nacionales complementarios.

(1) El permiso que se componga de una sola parte llevará la indicación «Permiso de circulación» y el texto no hará referencia a la parte I.

(2) Directiva 70/220/CEE del Consejo, de 20 de marzo de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de medidas que deben adoptarse contra la contaminación del aire causada por los gases procedentes de los vehículos a motor (DO L 76 de 6.4.1970, p. 1); Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 96/69/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 282 de 1.11.1996, p. 64).

(3) Directiva 88/77/CEE del Consejo, de 3 de diciembre de 1987, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisión de gases contaminantes procedentes de motores diesel destinados a la propulsión de vehículos (DO L 36 de 9.2.1988, p. 33); Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 96/1/CE (DO L 40 de 17.2.1996, p. 1).

ANEXO II

PARTE II DEL PERMISO DE CIRCULACIÓN (1)

I. Las dimensiones del permiso de circulación no deberán superar las del formato A4 (210 × 297 mm) o las de una carpeta de formato A4.

II. El papel utilizado en la parte II del permiso de circulación estará protegido contra la falsificación utilizando al menos dos de las técnicas siguientes:

- motivos gráficos,

- marcas de agua,

- fibrillas fluorescentes,

- impresiones fluorescentes.

III. La parte II del permiso de circulación podrá constar de varias páginas. Los Estados miembros establecerán el número de páginas en función de la información incluida en el documento y de su presentación.

IV. La primera página de la parte II del permiso de circulación incluirá:

- el nombre del Estado miembro expedidor de la parte II del permiso de circulación,

- el signo distintivo del Estado miembro expedidor de la parte II del permiso de circulación, a saber:

>SITIO PARA UN CUADRO>

- el nombre de la autoridad competente,

- las palabras «Permiso de circulación (parte II)» impresas en caracteres grandes en la lengua o lenguas del Estado miembro expedidor del permiso de circulación; dichas palabras figurarán también en caracteres pequeños, después de un espacio adecuado, en las demás lenguas oficiales de las Comunidades Europeas,

- las palabras «Comunidad Europea» impresas en la lengua o lenguas del Estado miembro expedidor de la parte II del permiso de circulación,

- el número del documento.

V. La parte II del permiso de circulación incluirá también los datos siguientes precedidos de los códigos comunitarios armonizados correspondientes:

A. número de matrícula;

B. fecha de la primera matriculación del vehículo;

D. vehículo:

>SITIO PARA UN CUADRO>

E. número de identificación del vehículo;

K. número de homologación (si se conoce).

VI. La parte II del permiso de circulación podrá incluir, además, la información siguiente precedida de los códigos comunitarios armonizados correspondientes:

C. datos nominativos:

>SITIO PARA UN CUADRO>

J. categoría del vehículo.

VII. Los Estados miembros podrán incluir información adicional en la parte II del permiso de circulación; en particular, podrán añadir, entre paréntesis, a los códigos de identificación previstos en los puntos V y VI, códigos nacionales complementarios.

(1) Este anexo se refiere únicamente a los permisos de circulación compuestos de parte I y parte II.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

El 2 de junio de 1997, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Directiva del Consejo relativa a los documentos de matriculación de los vehículos (1).

La propuesta se basa en la letra d) del apartado 1 del artículo 75 del Tratado CE.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen al respecto el 28 de mayo de 1998 (2) y el Comité Económico y Social lo hizo el 29 de octubre de 1997 (3).

En vista del dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión presentó al Consejo, con fecha de 7 de agosto de 1998, una propuesta modificada (4).

El 3 de noviembre de 1998, el Consejo adoptó una Posición común, con arreglo al artículo 189 C del Tratado CE.

II. OBJETO DE LA PROPUESTA

La propuesta tiene por objeto armonizar a nivel comunitario la presentación y el contenido de los permisos de circulación de los vehículos de motor, a fin de facilitar la circulación por carretera dentro de la Comunidad, aumentar la seguridad vial y mejorar el funcionamiento del mercado interior.

Actualmente son los Estados miembros los que expiden los documentos de matriculación de los vehículos de motor, por lo que dichos documentos difieren de un Estado a otro. A nivel internacional, las únicas disposiciones relativas a este tipo de documentos se encuentran en el Convenio de Viena sobre circulación vial (5).

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO

Con las salvedades que se exponen a continuación, la Posición común del Consejo se ajusta a la propuesta modificada de la Comisión, que a su vez integra dos de las seis enmiendas formuladas por el Parlamento Europeo:

- el artículo 3 propuesto por la Comisión favorece la expedición de un permiso de circulación compuesto de dos partes: una parte está destinada a la circulación vial y debe conservarse dentro del vehículo; la otra parte está destinada a ulteriores matriculaciones en otros Estados miembros. El artículo prevé, no obstante, que los Estados miembros puedan seguir expidiendo, bajo determinadas condiciones, permisos que consten de una sola parte.

El artículo 3 del proyecto de Posición común, habida cuenta de la diversidad de situaciones existentes en los Estados miembros, no prevé la obligatoriedad de un documento de matriculación en dos partes, sino que faculta a los Estados miembros para que sean ellos los que decidan si expiden permisos compuestos de una o dos partes;

- el apartado 3 del artículo 3 propuesto por la Comisión prevé que, al efectuarse una nueva matriculación de un vehículo anteriormente matriculado en otro Estado miembro, las autoridades competentes remitan el permiso de circulación (en dos partes) al Estado miembro de expedición.

El apartado 2 del artículo 5 del proyecto de Posición común prevé que las autoridades que procedan a esta nueva matriculación conserven, durante al menos seis meses, el antiguo permiso (la parte I en cualquier caso; la parte II si hubiere sido expedida) e informen al respecto a las autoridades de expedición, en un plazo de dos meses. Asimismo prevé que, en caso de que estas últimas lo soliciten, las autoridades encargadas de la nueva matriculación les remitan el antiguo permiso, en un plazo de seis meses a partir de la retirada de éste;

- el artículo 9 del proyecto de Posición común añade precisiones al artículo 10 propuesto por la Comisión. En efecto, prevé intercambios de información, señaladamente por vía electrónica, sobre los traspasos de propiedad de los vehículos, para dotarse así de una mayor protección frente al tráfico ilícito de vehículos.

IV. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. El Consejo se ha ajustado a la propuesta modificada de la Comisión, al aceptar las enmiendas del Parlamento Europeo que se indican a continuación:

- a fin de mejorar el intercambio de información, el apartado 2 del artículo 8 de la Posición común recoge la enmienda n° 4, que prevé que la Comisión comunique a los Estados miembros todos los modelos de permiso de circulación que utilizan las demás administraciones nacionales;

- a modo de medida antifraude, el punto VI del anexo I de la Posición común tiene en cuenta la enmienda n° 5, que prevé que se añada el número de identificación del motor en la lista de indicaciones que aparece en el permiso de circulación.

2. Enmiendas del Parlamento Europeo no asumidas ni por el Consejo ni por la Comisión

Ajustándose a la propuesta modificada de la Comisión, el Consejo no ha asumido:

- la enmienda n° 1, consistente en incluir en la Directiva un nuevo considerando según el cual la Directiva constituye un primer paso hacia una armonización más completa.

Al no corresponder tal considerando a ninguna disposición en particular de la Posición común, el Consejo estima inoportuno introducir modificaciones en la presente Directiva, habida cuenta de las complicaciones administrativas y de los costes que causaría cualquier modificación del permiso de circulación;

- las enmiendas nos 2 y 6, consistentes en incluir en el anexo I (parte I) de la Directiva un nuevo considerando y un nuevo punto VII bis, en correspondencia con dicho considerando, de tal modo que los Estados miembros tengan la posibilidad de indicar, en la parte I del permiso de matriculación, las marcas o códigos de seguridad contra el fraude consignados en el vehículo o sus componentes.

El Consejo estima improcedente obligar a los Estados miembros a expedir un nuevo permiso cada vez que el vehículo sea objeto de un pequeño cambio;

- la enmienda n° 3, consistente en aplazar en seis meses las fechas de transposición al Derecho nacional y de aplicación de la Directiva.

El Consejo estima preferible que la Directiva empiece a aplicarse dentro de un plazo de cinco años a partir de su entrada en vigor.

(1) DO C 202 de 2.7.1997, p. 13.

(2) DO C 195 de 22.6.1998, p. 21.

(3) DO C 19 de 21.1.1998, p. 17.

(4) DO C 301 de 30.9.1998, p. 8.

(5) Convenio sobre circulación vial, hecho en Viena el 8 de noviembre de 1968, en el marco de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa.