P6_TA(2006)0512

Adhesión de Rumanía

Resolución del Parlamento Europeo sobre la adhesión de Rumanía a la Unión Europea (2006/2115(INI))

El Parlamento Europeo,

- Visto el Tratado de Adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea [1], firmado el 25 de abril de 2005,

- Vistos todos sus informes y resoluciones anteriores desde el inicio del proceso de ampliación hasta la fecha y, en particular, su última Resolución, de 14 de junio de 2006, sobre la adhesión de Bulgaria y Rumanía [2],

- Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Bruselas de los días 15 y 16 de junio de 2006,

- Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, de 17 de octubre de 2006, sobre la ampliación,

- Visto el informe de seguimiento de la Comisión, de 26 de septiembre de 2006, sobre Rumanía (COM (2006) 0549) y sus anteriores informes de seguimiento,

- Visto el intercambio de cartas entre el Presidente del Parlamento Europeo y el Presidente de la Comisión sobre la plena participación del Parlamento Europeo en el examen de la posible aplicación de una de las cláusulas de salvaguardia del Tratado de Adhesión,

- Visto el artículo 45 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y las opiniones de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A6-0421/2006),

A. Considerando que la adhesión de Rumanía a la Unión Europea representa un progreso histórico capital, que estará acompañado de un cambio profundo en el paisaje económico, social y civil del país, y que dicha adhesión tendrá un impacto positivo tanto en la población rumana como en el desarrollo y la cohesión de la Unión Europea,

B. Considerando que la adhesión de Rumanía a la Unión Europea contribuirá a la estabilidad y la prosperidad del sudeste de Europa,

C. Considerando que la adhesión de Rumanía a la Unión Europea reforzará la dimensión política y cultural del proceso de integración europea,

D. Considerando que la primera fase de la quinta ampliación, en 2004, ha tenido efectos positivos tanto para los antiguos Estados miembros como para los nuevos, y que sin duda esta situación se repetirá en esta fase, por la que se llevará a término la quinta ampliación,

E. Considerando que, desde el informe de la Comisión de mayo de 2006, se han apreciado nuevas mejoras sustanciales, como lo muestra el último informe de seguimiento de 26 de septiembre de 2006,

F. Considerando que Rumanía continúa esforzándose por cumplir los requisitos formulados en el Tratado de Adhesión con el fin de convertirse, junto con Bulgaria, en Estado miembro de la Unión el 1 de enero de 2007, y que el Parlamento ha expresado siempre su apoyo a la adhesión simultánea de ambos países,

1. Felicita a la Comisión Europea por la seriedad y el rigor de sus trabajos de seguimiento de las reformas emprendidas por Rumanía;

2. Felicita a Rumanía y acoge con satisfacción su adhesión prevista para el día 1 de enero de 2007; espera con impaciencia la llegada en su momento de sus 35 diputados al Parlamento Europeo y la de su Comisario y sus funcionarios de las instituciones comunitarias; reconoce la excelente contribución de los observadores rumanos en el Parlamento Europeo desde el mes de septiembre de 2005;

3. Pone de relieve que esta ampliación de la Unión Europea encarna, como las anteriores, las ideas de unidad y de solidaridad europea, que beneficia al conjunto de las partes y permite promover los valores de la democracia, la igualdad, el pluralismo y la no discriminación;

4. Celebra que la Comisión haya recomendado en su informe de 26 de septiembre de 2006 la adhesión simultánea de Bulgaria y Rumanía;

5. Se congratula por los considerables avances realizados por el país desde el último informe de mayo de 2006 y aprueba, por consiguiente, la fecha de 1 de enero de 2007 propuesta para la adhesión de Rumanía, pero recuerda a las autoridades rumanas que necesitan mantener el ritmo de las reformas tras la adhesión;

6. Acoge favorablemente los esfuerzos realizados por Rumanía para garantizar la aplicación de un gran número de reformas con vistas a su adhesión y felicita a las autoridades rumanas por los numerosos avances realizados en un corto período de tiempo;

7. Recuerda que el proceso de reformas es beneficioso para Rumanía en el contexto de la adhesión a la Unión Europea y contribuye a la consolidación de la prosperidad económica y de la seguridad del país;

8. Toma nota de los avances sustanciales realizados en los ámbitos que, según el informe de la Comisión de mayo de 2006, necesitaban una acción inmediata: la reforma del sistema judicial, la lucha contra la corrupción, el establecimiento de organismos pagadores y del sistema integrado de gestión y control, la TSE y la interconectividad de los sistemas de recaudación de impuestos;

9. Comprueba con satisfacción que Rumanía tiene una economía de mercado viable con un crecimiento cercano al 7% del PIB y una tasa de desempleo de alrededor del 5,5 %;

10. Alienta a los Estados miembros a que, de conformidad con el espíritu del derecho a la libre circulación de trabajadores garantizado por la legislación comunitaria, abran sus mercados laborales a los trabajadores rumanos a partir del 1 de enero de 2007;

11. Destaca la necesidad de velar por que, en el contexto de las transferencias financieras por parte de la UE y de la necesaria cofinanciación por parte de Rumanía, las previsibles transferencias presupuestarias no repercutan exclusivamente en detrimento de los gastos de tipo social ni conlleven recortes en este tipo de gastos;

12. Alienta al Gobierno rumano a consolidar las reformas emprendidas e insta a las autoridades rumanas a intensificar sus esfuerzos, especialmente en los ámbitos de la protección de la infancia, la integración de las minorías, especialmente las minorías romaní y húngara, y el tratamiento de las personas con discapacidad mental; pide en este sentido a Rumanía que tome de inmediato las medidas necesarias para remediar las deficiencias, cumpliendo con los requisitos que figuran en los Informes globales de seguimiento de la Comisión de 2005 y 2006 y las Resoluciones del Parlamento Europeo aprobadas en 2004 y 2005;

13. Toma nota de que desde el informe de la Comisión de mayo de 2006 se han realizado avances en el ámbito de las minorías; recuerda que su posición sobre las minorías en Rumanía se basa en los principios de respeto, reconocimiento y apoyo de las minorías y en la erradicación de toda forma de violencia o discriminación contra ellas; expresa su deseo de que se apruebe a la mayor brevedad la ley sobre las minorías y de que en ésta se respeten los criterios políticos; toma nota de que el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia seguirá supervisando tras la adhesión la lucha contra el racismo y la discriminación afín, al igual que hace en todos los demás Estados miembros;

14. Por lo que respecta a la minoría romaní: Insta a las autoridades rumanas a que consoliden las reformas emprendidas en los ámbitos de la protección contra la violencia institucional, la mejora de las condiciones de vida y alojamiento y el acceso al empleo y al sistema de asistencia sanitaria, velando por una financiación adecuada;

15. Por lo que respecta a la minoría húngara: Alienta a las autoridades rumanas a tener en cuenta las aspiraciones de la minoría húngara, de conformidad con los principios de subsidiariedad y autonomía cultural, velando en particular por una financiación adecuada para la mejora de las condiciones educativas;

16. Sugiere que la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior realice un seguimiento de las reformas emprendidas en Rumanía en materia de adopción y protección de la infancia a partir del 1 de enero de 2007;

17. Manifiesta su preocupación por el grave y continuo problema de la violencia contra la mujer, que está teniendo graves manifestaciones en términos de la trata y explotación sexual de mujeres dentro y fuera del país (800000 víctimas al año) y de violencia doméstica, y pide al Gobierno que, como respuesta a este problema, adopte medidas decididas para prevenir, dar a conocer y combatir este problema, en colaboración con la sociedad, las ONG competentes y las autoridades judiciales y policiales a escala regional, nacional e internacional;

18. Señala que Rumanía necesita acelerar el tratamiento de las reclamaciones relativas a la restitución de las propiedades confiscadas por el régimen comunista, especialmente las de la Iglesia y de las comunidades locales, a fin de que no se produzca un bloqueo a nivel de la legislación; insiste en la necesidad de crear con este fin un fondo para la propiedad adecuado;

19. Pide a las autoridades rumanas que realicen esfuerzos adicionales en la aplicación de la legislación sobre protección del medio ambiente, y pide que se lleven a cabo consultas con los países vecinos y se apliquen de forma decidida normas acordes con el espíritu de la legislación comunitaria correspondiente, como la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas [3], prestando especial atención a proyectos mineros a gran escala con importantes repercusiones ambientales, como el de Rosia Montana;

20. Observa que la Comisión ha definido tres ámbitos en los que, desde su informe de mayo de 2006, se han realizado progresos sustanciales, pero en los que resulta necesario seguir haciendo esfuerzos:

- la reforma del sistema judicial y la lucha contra la corrupción;

- la absorción y la gestión de las ayudas de la Unión en el ámbito agrario y de los Fondos Estructurales;

- la aplicación del acervo comunitario en determinados aspectos de la seguridad alimentaria;

21. Subraya que, de esos tres ámbitos, la ultimación de la reforma del sistema judicial y la lucha contra la corrupción son esenciales, y deben por tanto recibir una atención particular por parte de las autoridades rumanas;

22. Apoya el establecimiento por parte de la Comisión de mecanismos de verificación y acompañamiento de los progresos realizados en esos ámbitos, que se basen, en particular, en la identificación de criterios específicos, e incita enérgicamente al Gobierno rumano a tomar todas las medidas necesarias para responder a las expectativas anunciadas, con el fin de evitar el recurso a las cláusulas de salvaguardia;

23. Recuerda que durante los tres primeros años tras la adhesión se podrán aplicar medidas temporales y que en el último proceso de ampliación se aplicaron medidas equivalentes que beneficiaron a todas las partes interesadas; expresa su deseo de que estos mecanismos sólo se apliquen a ámbitos muy concretos que la Comisión considere prioritarios, y durante un período limitado; señala que las medidas adecuadas para garantizar el correcto funcionamiento de las políticas de la UE sólo se podrán suspender cuando se hayan alcanzado los patrones de referencia establecidos por la Comisión;

24. Espera el informe de la Comisión, anunciado para junio de 2007, sobre los progresos realizados por el país en la reforma del sistema judicial y en la lucha contra la corrupción; insta a Rumanía a que haga todo lo posible por tomar las medidas adecuadas;

25. Insiste en que la Comisión debe informar sistemáticamente al Parlamento sobre los progresos realizados por Rumanía en los próximos meses y en que debe asociarse (estrechamente) al Parlamento Europeo, tras la adhesión, al mecanismo de seguimiento propuesto por la Comisión;

26. Subraya que el Gobierno rumano ha de ser consciente de la necesidad de sacar plenamente partido del tiempo que le queda para proseguir con sus esfuerzos a fin de consolidar los resultados alcanzados;

27. Insta a una rápida ratificación del Tratado de Adhesión por parte de los dos países que todavía no lo han hecho;

28. Insta a la Comisión a que prevea recursos adecuados destinados a campañas de información para aumentar el grado de sensibilización de la opinión pública en relación con la adhesión de Rumanía (y Bulgaria);

29. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de Rumanía.

[1] DO L 157 de 21.6.2005, p. 11.

[2] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0262.

[3] DO L 102 de 11.4.2006, p. 15.

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