del Convenio de Viena e, incluso en el caso de un procedimiento judicial abreviado, garantizar el derecho a
ser defendido por un abogado de su elección de conformidad con el derecho fundamental de acceso a lajusticia.
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6. Encarga a su Presidenta que transmita la presente recomendación al Consejo y, para información, a la
Comisión, así como a los Gobiernos yParlamentos de los Estados miembros.
19. Justicia y asuntos de interior (relaciones exteriores)
A5-0414/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe del Consejo relativo a las prioridades y obje-
tivos de la Unión Europea para las relaciones exteriores en el ámbito de la justicia y los asuntos de
interior (7653/2000 Mdash C5-0102/2001 Mdash 2001/2051(COS))
El Parlamento Europeo,
Udash Visto el informe del Consejo (7653/2000 Udash C5-0102/2001),
Udash Visto el artículo 37 del Tratado de la Unión Europea,
Udash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
Udash Vistos el informe de la Comisión de Libertades yDerechos de los Ciudadanos, Justicia yAsuntos
Interiores yla opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común
yPolítica de Defensa (A5-0414/2001),
A. Considerando las Conclusiones del Consejo Europeo de Tampere, celebrado los días 15 y16 de octu-
bre de 1999, en las que se solicitaba una acción exterior más firme en el ámbito de la justicia ylosasuntos de interior (JAI),
B. Considerando la preocupante evolución de la delincuencia organizada en todas sus formas (trata de
seres humanos, falsificación de dinero, tráfico de drogas, ciberdelincuencia, etc.),
C. Considerando que la fijación de prioridades para las relaciones exteriores en los ámbitos de justicia e
interior debe constituir principalmente un impulso para profundizar en el espacio europeo de libertad,seguridad yjusticia, en particular mediante el firme apoy o al progreso de los trabajos preparatoriospara la instauración de los instrumentos previstos en Tampere en estos ámbitos,
1. Destaca la importancia que reviste la dimensión exterior de la política de la UE en el ámbito JAI al
instaurar un espacio europeo de libertad, seguridad yjusticia yreitera la necesidad de integrar las cuestio-nes de justicia yasuntos de interior en la aplicación de otras políticas de la Unión, en particular por lo quese refiere a la protección de los derechos humanos;
2. Considera sumamente urgente que se establezcan todas las sinergias a nivel de la cooperación inter-
nacional para crear un frente común dotado de medios operativos eficaces, con el fin de luchar contra elterrorismo internacional que constituye una amenaza global para la paz y la democracia;
3. Comprueba que, hasta la fecha, ydebido principalmente a la multiplicidad de los fundamentos jurí-
dicos ya la diversidad de los interlocutores institucionales yde los procedimientos aplicables, la UE se halimitado a llevar a cabo acciones puntuales yse ha visto incapaz de aplicar una auténtica estrategia exterioren el ámbito JAI;
4. Considera por tanto indispensable que se adopten las medidas necesarias para establecer una estrate-
gia europea coherente, coordinada yproactiva en este ámbito yque se integren las cuestiones de justicia yasuntos de interior en la definición yaplicación de otras políticas yacciones de la Unión;C177E/198 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 12 de diciembre de 2001
5. Considera importante buscar, pese a la complejidad que conlleva el reparto de competencias en este
ámbito entre el primer, el segundo yel tercer pilar, una may or coherencia de las acciones internacionalesen el ámbito JAI, en particular entre las iniciativas de los Estados miembros de conformidad con el artículo37 del TUE yel programa de acción de la Comisión;
6. Considera asimismo necesario iniciar rápidamente una simplificación de las estructuras administrati-
vas existentes, en particular mediante la reducción del excesivo número de comités implicados;
7. Suscribe de esta manera la sugerencia formulada en el informe en el sentido de movilizar el conjunto
de recursos humanos disponibles tanto en el marco de las instituciones de la Unión como de los Estadosmiembros (misiones diplomáticas yconsulares; delegaciones de la Comisión) ysensibilizarlos con los temasJAI;
8. Desea que se apliquen rápidamente estas reformas administrativas con objeto de que la UE pueda
desarrollar una estrategia exterior en el ámbito JAI en función de prioridades claramente definidas;
9. Opina que esta estrategia exterior debe basarse en acciones que respondan a los criterios de subsi-
diariedad yvalor añadido comunitario, ysean a largo plazo, a la vez que puedan ejecutarse en un tiemporazonable;
10. Considera que entre las prioridades de la política exterior en el ámbito JAI deben figurar entre otras:
Udash la coordinación entre los Estados miembros ylos países candidatos en cuanto a la formación judicial y
policial; en los países candidatos yen los países en transición democrática,
Udash la intensificación del diálogo entre los Estados miembros de la UE ylos terceros países, examinando
las causas de la migración, las cláusulas de readmisión yel control de las fronteras exteriores, abor-
dando al mismo tiempo las necesidades de los solicitantes de asilo; en este contexto podría preverse laaplicación de una política de codesarrollo yla multiplicación de acciones ycampañas de informaciónen los países de origen yde tránsito yen colaboración con estos países,
Udash el apoy o al desarrollo yla aplicación de una política amplia ycoherente de lucha contra la discrimi-
nación basada en el artículo 13 del TUE, que incluya la lucha contra el racismo y la xenofobia, encooperación con las ONG activas en esos campos,
Udash la prevención yla lucha efectiva contra la delincuencia organizada en todos sus aspectos (tráfico de
armas, de drogas, de seres humanos, ciberdelincuencia, etc.),
Udash el refuerzo de la cooperación para prevenir la delincuencia organizada en todos sus aspectos, en
particular el tráfico de seres humanos,
Udash el establecimiento de formas de cooperación estrecha con terceros países en la lucha contra el racismo,
la xenofobia ycualquier forma de discriminación,
Udash la ampliación de las competencias de Eurojust al ámbito de la coordinación de la cooperación antite-
rrorista con terceros países,
Udash el desarrollo de esfuerzos conjuntos para la protección de los derechos del niño, con miras a la plena
aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989;
11. Considera que, a través de su acción exterior, la Unión Europea dispone de una importante herra-
mienta para influir en un sentido positivo en los países terceros asociados en el ámbito JAI; pide a laComisión que aproveche plenamente todas las posibilidades de cooperación judicial ypolicial existentesen el marco de los distintos acuerdos (de asociación, de asociación ycooperación, Pacto de estabilidad,Acuerdo de Cotonú); desea asimismo que se completen estas acciones con otras formas flexibles de coo-peración en las que participe la sociedad civil (asociaciones e industrias), para luchar con eficacia contrafenómenos como la delincuencia organizada, la trata de seres humanos, el blanqueo de capitales, lostráficos ilícitos yel fraude, que constituy en una amenaza para la Unión, los Estados interesados ysussociedades;
12. Considera indispensable establecer un fuerte lazo entre la política de inmigración de la Unión yla
de ayuda al desarrollo, con el fin de reducir mediante acuerdos internacionales las posibles divergencias deintereses entre los países de salida, de tránsito yde destino, yde promover el desarrollo económico ysocialde los países menos avanzados;25.7.2002 ES C177E/199 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 12 de diciembre de 2001
13. Apoya la idea de una iniciativa europea con vistas a fomentar el regreso a sus países de origen de
los emigrados cualificados que trabajan en la Unión yde impedir, en la medida de lo posible, la «fuga decerebros», en particular, mediante instrumentos como los programas integrados de ayuda al desarrollo;
14. Subraya la necesidad de adoptar una política común en materia de asilo, que incluya las normas
mínimas de acogida yprotección temporal de los solicitantes de asilo;
15. Constata con preocupación el elevado nivel de corrupción en las administraciones de los países
candidatos a la adhesión, fenómeno que, si no se ataja, puede hacer fracasar los esfuerzos de estos paísesen la vía de la reforma así como el impacto de la asistencia financiera de la Comunidad; a este respecto,apoya la iniciativa común lanzada por el Consejo de Europa y la Comisión (proyecto «Octopus»);
16. Considera que la lucha contra el blanqueo de dinero a nivel internacional, para ser eficaz, debe
realizarse de forma simultánea en todos los frentes (jurídico, educativo, político) ya todos los niveles(nacional, europeo, internacional);
17. Insiste en la necesidad de reforzar los aspectos no militares de la seguridad mediante la cooperación
policial con las regiones en crisis;
18. Considera que corresponde al Parlamento Europeo ejercer un control efectivo de la política exterior
en el ámbito JAI, en particular mediante:
Udash una consulta periódica de la estrategia general aplicada, así como de las prioridades yde los resultados,Udash un control democrático específico de las actividades de Europol,Udash una consolidación del papel de los diputados al Parlamento Europeo en las delegaciones de la UE en
las conferencias internacionales;
19. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo ya la Comisión, así como a
los Parlamentos de los Estados miembros.C177E/200 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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