COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres en la cooperación al desarrollo

2003/0176 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres en la cooperación al desarrollo

1- ANTECEDENTES

Fecha de la transmisión de la propuesta al PE y al Consejo (documento COM(2003)465 final - 2003/0176COD): // 30 de julio de 2003

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo, primera lectura: // 18 de diciembre de 2003

Fecha del acuerdo político en el Consejo (unánime): // 26 de enero de 2004

Fecha de adopción de la Posición Común: // 19 de febrero de 2004

2- Objetivo de la propuesta de la Comisión

El objetivo es sustituir el Reglamento del Consejo (CE nº 2836/98), sobre la integración de las cuestiones de género en la cooperación para el desarrollo, que expiró el 31 de diciembre de 2003. La propuesta de la Comisión está muy vinculada con los objetivos políticos de la Plataforma de Acción de Beijing adoptada en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y el objetivo del desarrollo del Milenio de la ONU, y refuerza la estrategia de integración del factor de igualdad en el conjunto de las políticas apoyando acciones específicas para la capacitación de las mujeres.

3- Observaciones sobre la Posición Común

3.1. Examen de las enmiendas propuestas por el Parlamento en su primera lectura

En la sesión plenaria del 17 de diciembre de 2003, la Comisión indicó claramente que podía aceptar todas las enmiendas, excepto una (enmienda 21 al apartado 1 del artículo 11), pues consolidan y aclaran el texto del reglamento sin alterar los principales objetivos. Desde principios de enero la Comisión informó verbalmente al Consejo sobre su posición respecto a las enmiendas del PE e indicó que hay que considerar su propuesta como consiguientemente modificada.

3.1.1. Enmiendas aceptadas íntegramente por la Comisión e incorporadas a la Posición Común

Enmienda 1 al considerando 2 (nuevo): pone de relieve la situación actual de las muchachas en relación con la educación.

Enmienda 2 al considerando 13: subraya el papel del género como aspecto transversal también en términos financieros.

Enmienda 3 al artículo 3: amplía las referencias internacionales a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Pekín.

Enmienda 4 al artículo 3 (a): subraya el concepto de "todas las edades" en el contexto de la integración del factor género en el conjunto de las políticas.

Enmienda 5 al artículo 4 (1 (a)): amplía la lista exhaustiva de proyectos que deben apoyarse. Las áreas de promoción son salud, formación (además de la educación), acceso a actividades económicas y sociales, al empleo y las infraestructuras y participación de las mujeres en la política y la toma de decisiones.

Enmienda 6 al artículo 4 (1 (b)): consolida el marco analítico del Reglamento.

Enmienda 7 al artículo 4 (1 (c)): añade la dimensión de red de interesados.

Enmienda 8 al artículo 4 (1 (d)): subraya el papel de los interesados en los países socios.

Enmienda 9 al artículo 4 (2 (b)): introduce la educación y la sociedad de la información en la asistencia técnica.

Enmienda 10 al artículo 4 (3 (b)): aclara el concepto de gastos de funcionamiento.

Enmienda 11 al artículo 5 (b): consolida el papel de las asociaciones estratégicas.

Enmienda 12 al artículo 5 (e): introduce una serie de políticas en las que conviene activar las sinergias, en especial: los programas relativos al HIV/SIDA, las medidas para combatir la violencia, la formación de las mujeres de todas las edades, los derechos humanos, la prevención de conflictos, la democratización y la participación de las mujeres en el proceso de toma de decisiones político, económico y social.

Enmienda 13 al artículo 5, (f (nuevo)): se centra en la relación entre el proceso de integración del factor de igualdad en el conjunto de las políticas y las seis áreas prioritarias de desarrollo.

Enmienda 14 al artículo 5, (g (nuevo)): consolida los vínculos con la educación.

Enmienda 15 al artículo 6 (3 (nuevo)): subraya la importancia de los gastos operativos con respecto a los gastos de administración.

Enmienda 16 al artículo 7 (1 (b antiguo)): suprime un punto redundante.

Enmienda 17 al artículo 7 (1 (b nuevo)): resalta el papel de las organizaciones de base y las organizaciones de mujeres

Enmienda 18 al artículo 7 (1 (c nuevo)): establece un vínculo entre el desarrollo del sector privado y la igualdad de géneros.

Enmienda 20 al artículo 10 (3 (nuevo)): sugiere que la Comisión tenga en cuenta la experiencia adquirida en el campo de la igualdad de géneros por las diversas partes implicadas.

Enmienda 23 al artículo 10 (2): sugiere que la Comisión organice discusiones periódicas sobre la igualdad de géneros durante las reuniones con los Estados miembros y los países socios.

3.1.2. Enmiendas no incorporadas en la Posición Común

La enmienda del Parlamento no incorporada en la Posición Común es la enmienda 21 al artículo 11(1). En ella se solicita que se aumente la dotación financiera desde los 9 millones de euros a lo largo de 3 años (propuesta CE) a 11 millones de euros. El reglamento propuesto tiene que servir de catalizador para movilizar otros recursos en el contexto de la integración del género en la política de cooperación al desarrollo. Con esta perspectiva no está justificado aumentar el presupuesto en 2 millones. Por otra parte, no hay recursos financieros adicionales disponibles. La Comisión no puede aceptar esta enmienda.

3.2 Posición común del Consejo

El texto de la Posición Común refleja plenamente la postura de la Comisión, que puede aceptarla, pues respeta en gran medida el contenido de su propuesta original y tiene en cuenta las enmiendas propuestas por el Parlamento y aceptadas íntegramente por la Comisión.

CONCLUSIÓN

La Comisión considera que el texto de la Posición Común es una buena base para un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo.

La Posición Común propuesta es por lo tanto aceptable por la Comisión.