COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO relativa a la participación de la Comunidad Europea en la Cuarta Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa (Viena, 28-30 de abril de 2003) {SEC(2003) 409}

La Cuarta Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa se celebrará en Viena los días 28, 29 y 30 de abril de 2003. Asistirán a dicha conferencia, organizada conjuntamente por Austria y Polonia, aproximadamente 35 Estados europeos, entre ellos todos los Estados miembros de la UE.

Antes de esta Conferencia se celebraron:

- La Primera Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa celebrada en Estrasburgo en diciembre de 1990, dedicada esencialmente a la vigilancia y protección de los bosques y a los temas relacionados con la investigación forestal;

- La Segunda Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa celebrada en Helsinki en junio de 1993, dedicada esencialmente a la gestión sostenible de los bosques, a la conservación de la diversidad biológica en los bosques, a la relación bosques-clima y a los bosques de los países de Europa Central y Oriental;

- La Tercera Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa celebrada en Lisboa en junio de 1998, dedicada esencialmente a los aspectos socioeconómicos del sector de la silvicultura europeo, a los criterios y los indicadores para la gestión sostenible de los bosques y a la protección de la diversidad biológica y paisajística de los bosques.

El Consejo dio mandato a la Comisión para participar en nombre de la Comunidad Europea en esas tres conferencias sobre la protección de los bosques en Europa y para firmar las actas finales junto a los Estados miembros.

Tal como ocurrió en las dos conferencias anteriores, la Cuarta Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa que debe celebrarse en Viena constituye un paso hacia la aplicación, en los bosques de Europa, de los diversos compromisos asumidos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo que se celebró en Río de Janeiro en junio de 1992, incluidos los convenios sobre la biodiversidad y el cambio climático, así como los compromisos alcanzados más recientemente en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo en 2002.

La Conferencia de Viena abordará la gestión sostenible de los bosques en Europa de manera completa e integrada. En especial, la Conferencia de Viena tratará los temas siguientes:

- mejora de la gestión sostenible de los bosques a través de la cooperación intersectorial y de programas nacionales forestales,

- viabilidad económica de la gestión sostenible de los bosques en Europa,

- dimensiones sociales y culturales de la gestión sostenible de los bosques en Europa,

- conservación y mejora de la diversidad biológica de los bosques en Europa,

- cambio climático y gestión sostenible de los bosques.

Está previsto someter a la aprobación de los ministros una declaración general y cinco resoluciones relacionadas con cada uno de los temas antes mencionados. Aunque la declaración y las resoluciones propuestas no tengan el estatuto de un convenio, los textos bastante pormenorizados correspondientes pueden, sin embargo, tener cierta repercusión en las medidas que deben ser adoptadas por los participantes en la conferencia.

Los servicios de la Comisión pertinentes participaron activamente en la fase preparatoria de esta conferencia, en la elaboración de la declaración y en las resoluciones jurídicamente no vinculantes.

La participación de la Comunidad como tal en la conferencia es altamente deseable, incluso necesaria, teniendo en cuenta lo siguiente:

- la conferencia tiene relación con la aplicación, en el ámbito europeo, de los compromisos adquiridos internacionalmente, no sólo por los Estados miembros sino también por la Comunidad Europea;

- como signataria de las resoluciones de Estrasburgo, Helsinki y Lisboa, la Comunidad Europea participa directamente en el seguimiento y la aplicación de esas resoluciones;

- con las resoluciones de Estrasburgo, Helsinki, Lisboa y las previstas para Viena, los países de Europa se habrán dado directrices bastante pormenorizadas en materia de política forestal, mediante la fijación de objetivos generales y el refuerzo de la coordinación y la cooperación en políticas relacionadas con la silvicultura. Esto es coherente con la Resolución del Consejo de 15 de diciembre de 1998 sobre una estrategia forestal para la Unión Europea [1]. Esta última resolución identifica como elemento sustancial de la estrategia forestal de la UE la necesidad de mejorar la coordinación y la cooperación en todas las áreas políticas relacionadas con el sector forestal entre la Comisión y los Estados miembros y entre los propios Estados miembros;

[1] DO C 56 de 26.2.1999, p. 1.

- los temas de la conferencia se relacionan con áreas parcialmente cubiertas por medidas comunitarias en el ámbito forestal, especialmente aquéllas relacionadas con el Reglamento de desarrollo rural [2], el sexto programa de acción en materia de medio ambiente [3], el sexto programa marco en materia de investigación y desarrollo tecnológico [4] y las comunicaciones de la Comisión sobre «La situación de la competitividad de las industrias silvícolas y afines de la Unión Europea» [5] y «Desarrollo sostenible en Europa para un mundo mejor: Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible» [6].

[2] Reglamento (CE) n° 1257/1999 del Consejo (DO L 160 de 26.6.1999, p. 80).

[3] Decisión 1600/2002/CE (DO L 242 de 10.9.2002, p. 1).

[4] Decisión 1513/2002/CE (DO L 232 de 29.8.2002, p. 1).

[5] COM(1999) 457 final.

[6] COM(2001) 264 final.

Por consiguiente, la Comisión invita al Consejo a que tome las siguientes decisiones:

1. autorizar a la Comisión a participar, en nombre de la Comunidad Europea y junto con los Estados miembros, en la Cuarta Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa que se celebrará en Viena los días 28, 29 y 30 de abril de 2003;

2. autorizar a la Comisión a firmar los actos siguientes resultantes de la Conferencia. La firma de la Comisión no implicará ningún compromiso de las medidas conjuntas que queden fuera de la competencia comunitaria.

ACTOS DE LA CUARTA CONFERENCIA MINISTERIAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES EN EUROPA (SEC(2003) 409)

- Declaración de la cumbre «Bosque vivo» de Viena: «Bosques Europeos - Beneficios comunes, responsabilidades compartidas»;

- Primera resolución de Viena: Consolidación de las sinergias para la gestión sostenible de los bosques en Europa a través de la cooperación intersectorial y de programas nacionales forestales;

- Segunda resolución de Viena: Mejora de la viabilidad económica de la gestión sostenible de los bosques en Europa;

- Tercera resolución de Viena: Preservación y aumento de las dimensiones sociales y culturales de la gestión sostenible de los bosques en Europa;

- Cuarta resolución de Viena: Conservación y mejora de la diversidad biológica de los bosques en Europa;

- Quinta resolución de Viena: Cambio climático y gestión sostenible de los bosques en Europa.