[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 6.7.2010

COM(2010)363 final

2010/0202 (NLE)

Prop uesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se establece la posición de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía (Skopie, 24 de septiembre de 2010)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía se reunirá el 24 de septiembre de 2010 en Skopie (Antigua República Yugoslava de Macedonia). Para que la Unión Europea participe en las decisiones pertinentes, es necesario determinar su posición de conformidad con lo dispuesto en el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía.

La propuesta de decisión del Consejo incluye todos los puntos del orden del día respecto de los que se espera una decisión del Consejo Ministerial, según se indica a continuación. Se mencionan también, a efectos informativos, los demás puntos del orden del día.

CRITERIOS DE DECISIÓN

La Comisión dará a conocer las posiciones de la Unión Europea, según se definen en el anexo de la decisión propuesta, con respecto a los siguientes criterios de decisión.

Asuntos presupuestarios

La Comisión aprobará la gestión financiera del Director en relación con el ejercicio de 2009 sobre la base del informe de auditoría de 31 de diciembre de 2009, el informe del Comité Presupuestario sobre la auditoría de 2009 y el informe del Director sobre la ejecución del presupuesto.

Por otra parte, la Comisión aprobará la modificación del anexo IV del Tratado de la Comunidad de la Energía («Contribución al presupuesto»), a raíz de la adhesión de la República de Moldova a la Comunidad de la Energía el 1 de mayo de 2010.

La modificación propuesta atañe a la contribución de Moldova para 2011, que se fija en el 0,10 % del presupuesto total de la Comunidad de la Energía (3 380 000 EUR). La contribución de Moldova asciende a 3 380 EUR y es similar a las de Albania, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Montenegro y la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK).

Con el fin de evitar excedentes presupuestarios, el 0,10 % equivalente se deduce de la contribución de la Unión Europea para 2011, que se fija en un 98 % (en lugar del 98,10 % de 2010). Las contribuciones de las demás Partes Contratantes no varían con respecto a 2010.

Fuentes de energía renovables

En junio de 2009, el Consejo Ministerial creó un grupo operativo encargado de evaluar los efectos de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE («Directiva 2009/28/CE»), en la promoción del uso de energía procedente de fuentes renovables en las Partes Contratantes de la Comunidad de la Energía y los Estados candidatos a la adhesión a dicha Comunidad, así como de examinar y proponer disposiciones para una posible adopción posterior por parte de la Comunidad de la Energía.

La Secretaría encargó en 2009 un estudio acerca de la aplicación de la nueva Directiva de la UE sobre energías renovables en la Comunidad de la Energía cuya principal finalidad era calcular un objetivo vinculante en este campo para cada país con arreglo a los métodos que figuran en la Directiva de la UE, además de otros cometidos. El método empleado para calcular los objetivos en materia de fuentes de energía renovables para 2020 se ha basado en el principio de una ambición equivalente de las Partes Contratantes y los Estados miembros de la UE; a saber: un aumento global de un 5,5 %, además de una cuota variable en función del PIB per cápita.

En el curso de sus actividades, el grupo operativo dedicado a las fuentes de energía renovables observó que los datos sobre consumo y disponibilidad de biomasa constituían una de las mayores incertidumbres del estudio, lo cual no sólo incidía en el cálculo de la cuota de fuentes de energía renovables en el año de referencia de 2005, sino también en el potencial disponible para cumplir los objetivos fijados para 2020.

Así pues, la Secretaría de la Comunidad de la Energía decidió encargar otro estudio en el que se revisarán los datos sobre la biomasa de todas las Partes Contratantes (incluida Moldova).

Hasta que se reúnan las condiciones necesarias para poder examinar con más precisión la futura aplicación de la Directiva 2009/28/CE, se considera oportuno dirigir una recomendación a las Partes Contratantes, invitándolas a redoblar esfuerzos en la promoción de las fuentes de energía renovables, a la luz de las disposiciones de la Directiva que no están directamente relacionadas con el establecimiento de objetivos nacionales vinculantes.

La Comisión aprobará la adopción del texto de la recomendación del Consejo Ministerial sobre la promoción del uso de energía procedente de fuentes renovables, refrendado en la reunión del Grupo Permanente de Alto Nivel de 29 de junio de 2010.

La Comisión aprobará la prórroga del mandato del grupo operativo por un año más.

Mercado interior de la electricidad y el gas – El «Tercer Paquete»

Según el Tratado de la Comunidad de la Energía, el «acervo comunitario en materia de energía» lo constituyen: i) la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad; ii) la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural; y iii) el Reglamento (CE) nº 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad. Mediante la Decisión nº 2007/06/MC-EnC, de 18 de diciembre de 2007, ese acervo se completó con el Reglamento (CE) nº 1775/2005 sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural.

Los citados actos legislativos de la Unión Europea se han modificado y refundido y, por tanto, serán derogados y sustituidos a partir del 3 de marzo de 2011 por los siguientes actos: Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad; Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural; Reglamento (CE) nº 714/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad; y Reglamento (CE) nº 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural.

Este conjunto de medidas, al que suele denominarse «Tercer Paquete», se basa en la experiencia adquirida por los Estados miembros de la UE en la aplicación de la normativa y representa una mejora de las normas de refundición.

La Comisión ha comenzado a trabajar activamente para lograr que estas directivas y reglamentos, que ya representan el punto de referencia para el mercado interior del gas y la electricidad a escala europea, se apliquen sin demora en los Estados miembros.

Por consiguiente, es aconsejable que la Comunidad de la Energía empiece a aplicar su «acervo en materia de energía» en consonancia con la reciente evolución de la normativa de la Unión Europea, tras una recomendación formal formulada por el Consejo Ministerial.

En una futura decisión sobre la aplicación del Tercer Paquete se abordarán las adaptaciones necesarias del propio marco institucional de la Comunidad de la Energía y la situación específica de cada una de sus Partes Contratantes, tal y como prevé el artículo 24 del Tratado de la Comunidad de la Energía. La Comisión aprobará la adopción de una recomendación del Consejo Ministerial sobre la aplicación de las modificaciones del «acervo comunitario en materia de energía», refrendada en la reunión del Grupo Permanente de Alto Nivel de 29 de junio de 2010.

OTROS ASPECTOS

Puntos no sometidos a debate

La Comisión aprobará las conclusiones de las dos reuniones anteriores del Grupo Permanente de Alto Nivel y tomará nota de los siguientes informes:

– Informe sobre la ejecución del programa de trabajo de la Comunidad de la Energía

– Informe de auditoría de 31 de diciembre de 2009

– Informe del Comité Presupuestario sobre la auditoría de 2009

– Informe del Director sobre la ejecución del presupuesto

– Informe sobre los procedimientos de resolución de litigios pendientes

– Informe preliminar sobre la ejecución del presupuesto para 2009

Aplicación del Tratado

La Comisión tomará nota del informe elaborado por la Secretaría.

La Comisión tomará nota de los escasos avances logrados en la aplicación desde el último informe y, en particular, del desajuste existente entre las declaraciones políticas y la ejecución cotidiana, que representa un grave obstáculo para las inversiones.

En sintonía con las conclusiones de la última reunión del Consejo Ministerial celebrada en Zagreb el 18 de diciembre de 2009, la Comisión alentará a la Secretaría a tratar todos los casos de incumplimiento, en particular en el marco de los procedimientos que incoe por iniciativa propia. Deberá garantizarse la igualdad de trato, abordando simultáneamente las infracciones similares que cometan las diversas Partes Contratantes.

La Comisión seguirá apoyando a la Secretaría en su empeño por encontrar soluciones negociadas.

Seguridad del abastecimiento

La Comisión tomará nota de la situación en que se encuentra la aplicación del Tratado en relación con la seguridad del abastecimiento e informará de los debates en curso sobre su propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a unas medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas y por el que se deroga la Directiva 2004/67/CE.

Petróleo

La Comisión se congratulará de la contratación de un estudio sobre las reservas de emergencia de petróleo en la Comunidad de la Energía, que se espera esté concluido en marzo de 2011. Este informe evaluará la situación actual y las necesidades de las Partes Contratantes y los observadores, y propondrá un plan de trabajo para la Comunidad de la Energía que incluirá, en particular, un calendario coordinado de aplicación de la Directiva 2009/119/CE del Consejo, de 14 de septiembre de 2009, por la que se obliga a los Estados miembros a mantener un nivel mínimo de reservas de petróleo crudo o productos petrolíferos.

Inversiones en infraestructuras

La Comisión tomará nota de las medidas adoptadas para promover los proyectos de infraestructuras que se consideran prioritarios para la región, seleccionados y desarrollados por la Secretaría y refrendados por el Grupo Permanente de Alto Nivel en sus reuniones de 17 de marzo y 29 de junio de 2010.

Asimismo, la Comisión tomará nota del informe adoptado por el Consejo Regulador de la Comunidad de la Energía en su reunión de 10 de marzo de 2010 acerca de la cooperación de los reguladores en relación con los proyectos de inversión transfronterizos, en el que se examinan los instrumentos reguladores para fomentar nuevas inversiones, la evaluación de los mecanismos existentes y algunas recomendaciones.

Memorándum de Acuerdo sobre cuestiones sociales

La Comisión tomará nota de los progresos en la aplicación del Memorándum de Acuerdo sobre cuestiones sociales y, en particular, de las conclusiones del tercer Foro Social celebrado los días 10 y 11 de junio en Skopie.

El Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía se reunirá el 24 de septiembre de 2010 en Skopie (Antigua República Yugoslava de Macedonia). Para que la Unión Europea participe en las decisiones pertinentes, es necesario determinar su posición de conformidad con lo dispuesto en el artículo 218 del Tratado y en la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía.

La propuesta de decisión del Consejo incluye todos los puntos del orden del día respecto de los que se espera una decisión del Consejo Ministerial, según se indica a continuación. Se mencionan también, a efectos informativos, los demás puntos del orden del día.

2010/0202 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se establece la posición de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía (Skopie, 24 de septiembre de 2010)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 218, apartado 9,

Vista la Decisión del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía[1], y, en particular, sus artículos 4 y 5,

Vista la propuesta de la Comisión,

DECIDE:

Art ículo único

Ante la reunión del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, que se celebrará en Skopie el 24 de septiembre de 2010, la posición de la Unión Europea en relación con las cuestiones incluidas en el ámbito de aplicación del artículo 218, apartado 9, del Tratado es la que figura en el anexo de la presente Decisión.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

Guenther OETTINGER Miembro de la Comisión

ANEX O Posición de la Unión Europea

- La Unión Europea aprueba la gestión financiera del Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía en relación con el ejercicio de 2009.

- La Unión Europea aprueba la Decisión del Consejo Ministerial por la que se modifica el anexo IV del Tratado de la Comunidad de la Energía («Contribución al presupuesto») a raíz de la adhesión de la República de Moldova.

- La Unión Europea aprueba la prórroga por un año del mandato del grupo operativo dedicado a las fuentes de energía renovables.

- La Unión Europea aprueba la Recomendación del Consejo Ministerial sobre la promoción del uso de energía procedente de fuentes renovables.

- La Unión Europea aprueba la Recomendación del Consejo Ministerial sobre la aplicación de las modificaciones del «acervo comunitario en materia de energía». [pic][pic][pic][pic][pic][pic]

[1] DO L 198 de, p. 15.