Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se establecen las disposiciones necesarias para la aplicación del Protocolo anejo al Tratado de Niza sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero(1)

(2001/C 180 E/02)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

COM(2001) 121 final - 2001/0061(CNS)

(Presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE el 8 de marzo de 2001)

>Texto original>

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto modificado>

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Protocolo anejo al Tratado de Niza sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

>Texto original>

Considerando lo siguiente:

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto original>

(1) Con arreglo a su artículo 97, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en lo sucesivo "CECA") expirará el 23 de julio de 2002.

>Texto modificado>

(2) El Protocolo anejo al Tratado de Niza, en lo sucesivo "el Protocolo", establece que el patrimonio de la CECA será transferido a la Comunidad Europea y que el valor neto de dicho patrimonio, tal como figure en el balance de la CECA a 23 de julio de 2002, se destinará a la investigación en los sectores relacionados con la industria del carbón y del acero. Este destino se ajusta a la Resolución sobre el crecimiento y el empleo adoptada por el Consejo Europeo, reunido en Amsterdam los días 16 y 17 de junio de 1997(2), así como a las Resoluciones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el Consejo, de 20 de julio de 1998(3) y de 21 de junio de 1999(4).

>Texto modificado>

(3) También es necesario determinar la distribución de los créditos de investigación entre los dos sectores en cuestión.

>Texto modificado>

(4) Asimismo, es preciso establecer las normas para la aplicación del Protocolo, y en particular los procedimientos de toma de decisiones con vistas a la adopción de las directrices financieras plurianuales para la gestión del patrimonio del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, así como las directrices técnicas plurianuales para el programa de investigación de dicho Fondo.

>Texto original>

(5) En ese momento aún habrá operaciones financieras por realizar, tanto ingresos como gastos, como resultado tanto de la ejecución de los presupuestos operativos de la CECA que cubren los períodos previos como de las actividades de empréstito y préstamo de la CECA.

>Texto modificado>

(5) En la fecha de expiración del Tratado, aún habrá operaciones financieras por realizar, tanto ingresos como gastos, como resultado tanto de la ejecución de los presupuestos operativos de la CECA que cubren los períodos previos como de las actividades de empréstito y préstamo de la CECA.

>Texto original>

(6) Es preciso designar a la institución encargada de la liquidación de estas operaciones y de establecer los procedimientos que deben seguirse a tal efecto. Resulta apropiado encargar a la Comisión esta tarea de liquidación y decidir que los procedimientos que deben seguirse son los vigentes el 23 de julio de 2002, con arreglo al Tratado CECA y al Derecho derivado.

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto original>

(7) La Comisión, en su reunión del 11 de septiembre de 1996, consideró que procedía mantener reservas destinadas a cubrir, después de 2002, el 100 % de los préstamos en curso que no se benefician de la garantía de un Estado miembro. Los fondos gestionados procedentes de la CECA ascenderán aproximadamente a mil seiscientos millones el 23 de julio de 2002. Este importe sufrirá variaciones a raíz de las actividades financieras que aún deben efectuarse antes y después de la fecha de expiración del Tratado.

>Texto modificado>

(7) La Comisión, en su reunión del 11 de septiembre de 1996, consideró que procedía mantener reservas destinadas a cubrir, después de 2002, el 100 % de los préstamos en curso que no se benefician de la garantía de un Estado miembro. Los fondos gestionados procedentes de la CECA ascenderán aproximadamente a mil seiscientos millones de euros el 23 de julio de 2002. Este importe sufrirá variaciones a raíz de las actividades financieras que aún deben efectuarse antes y después de la fecha de expiración del Tratado.

>Texto original>

(8) Con el fin de distinguir el patrimonio CECA, después de la expiración del Tratado, de otros Fondos Comunitarios es preciso designarlo como "CECA en liquidación". Con el mismo fin, también es preciso denominarlo, una vez cerrada la liquidación, "Haberes del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero". En último lugar, con el fin de diferenciar los ingresos netos del patrimonio que los produce, es preciso denominar a los primeros "Fondo de Investigación del Carbón y del Acero".

>Texto modificado>

Suprimido

>Texto original>

(9) Es necesario decidir el destino de este patrimonio; a este respecto, hay que constatar que encuentra su fuente principal en la exacción establecida sobre la base del artículo 49 del Tratado CECA sobre la producción del carbón y el acero; parece equitativo por lo tanto que este patrimonio se destine en favor de estos dos sectores económicos.

>Texto original>

(10) El destino más conveniente del patrimonio, en favor de los sectores del carbón y del acero, es la investigación en favor de estos dos sectores. Es también necesario determinar la distribución de los créditos de investigación entre los dos sectores en cuestión.

>Texto original>

(11) El método más conveniente para conseguir tal efecto es el de asignar el patrimonio a la Comunidad Europea previendo no obstante normas y procedimientos que garanticen la utilización exclusiva de este patrimonio y sus frutos en favor del objetivo indicado.

>Texto original>

(12) Este destino y procedimiento se ajustan a la Resolución sobre el crecimiento y el empleo adoptada por el Consejo Europeo, reunido en Amsterdam los días 16 y 17 de junio de 1997, así como a las Resoluciones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el Consejo, del 20 de julio de 1998(5) y del 21 de junio de 1999(6).

>Texto original>

(8) En caso de incumplimiento durante el período de liquidación posterior al 23 de julio de 2002, y con el fin de garantizar la estabilidad anual del instrumento de investigación carbón-acero, es preciso imputar todo incumplimiento de un deudor de la CECA en primer lugar sobre el capital y a continuación sobre los ingresos con los que se financia la investigación.

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto original>

Se indica por otro lado que se precise la propiedad de los demás haberes de la CECA.

>Texto modificado>

Suprimido

>Texto modificado>

(9) La presente Decisión respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea como principios generales del Derecho comunitario.

>Texto modificado>

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

>Texto original>

Artículo 1

1. La Comisión se encargará de la liquidación de las operaciones financieras de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero que estén aún en curso en el momento de la expiración del Tratado CECA. En caso de incumplimiento de un deudor de la CECA durante el período de liquidación, la pérdida resultante se imputará en primer lugar al capital existente y a continuación a los ingresos del año en curso.

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto original>

2. La liquidación se efectuará siguiendo las normas y procedimientos aplicables a estas operaciones, con las facultades y prerrogativas existentes en favor de las Instituciones comunitarias, según el Tratado CECA y el Derecho derivado en vigor al 23 de julio de 2002.

>Texto modificado>

2. La liquidación se efectuará siguiendo las normas y procedimientos aplicables a estas operaciones, con las facultades y prerrogativas existentes en favor de las instituciones comunitarias, según el Tratado CECA y el Derecho derivado en vigor al 23 de julio de 2002.

>Texto original>

Artículo 3

>Texto modificado>

Artículo 2

>Texto original>

1. La Comisión administrará el patrimonio de modo que garantice su rentabilidad a largo plazo. La gestión de los haberes disponibles deberá tener por objetivo obtener la rentabilidad más elevada posible en condiciones de seguridad.

>Texto modificado>

1. La Comisión administrará el patrimonio de modo que garantice su rentabilidad a largo plazo. La inversión de los activos disponibles deberá tener por objetivo obtener la rentabilidad más elevada posible en condiciones de seguridad.

>Texto original>

2. El Consejo, a propuesta de la Comisión y resolviendo por la mayoría cualificada contemplada en el artículo 205 CE, previo dictamen del Parlamento Europeo, adoptará las directrices financieras plurianuales para la gestión del patrimonio.

>Texto modificado>

2. El Consejo, a propuesta de la Comisión y resolviendo por la mayoría cualificada contemplada en el artículo 205 del Tratado CE, previo dictamen del Parlamento Europeo, adoptará las directrices financieras plurianuales para la gestión del patrimonio.

>Texto original>

Artículo 4

>Texto modificado>

Artículo 3

>Texto original>

1. Las operaciones de liquidación contempladas en el artículo 1 y de inversión contempladas en el artículo 3 serán anualmente objeto, de manera independiente de las demás operaciones financieras de las otras Comunidades, de una cuenta de pérdidas y ganancias, de un balance y de un informe financiero.

>Texto modificado>

1. Las operaciones de liquidación contempladas en el artículo 1 y de inversión contempladas en el artículo 2 serán anualmente objeto, de manera independiente de las demás operaciones financieras de las otras Comunidades, de una cuenta de pérdidas y ganancias, de un balance y de un informe financiero.

>Texto original>

Estos documentos financieros se integrarán en los documentos financieros que la Comisión redacta anualmente con arreglo al artículo 275 del Tratado CE y del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto original>

2. Los poderes del Parlamento, el Consejo y el Tribunal de Cuentas en lo relativo al control y a la descarga, tal y como se definen en los Tratados y en el Reglamento financiero, se aplicarán a las operaciones citadas en el apartado 1.

>Texto modificado>

2. Los poderes del Parlamento Europeo, el Consejo y el Tribunal de Cuentas en lo relativo al control y a la descarga, tal y como se definen en los Tratados y en el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, se aplicarán a las operaciones citadas en el apartado 1.

>Texto original>

Artículo 5

>Texto modificado>

Artículo 4

>Texto original>

1. Los ingresos netos procedentes de las inversiones contempladas en el artículo 3 constituyen ingresos del presupuesto de las Comunidades Europeas. Estos ingresos tienen, según lo dispuesto en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 4 del Reglamento financiero, una asignación particular, la financiación de proyectos de investigación, fuera del programa marco, en favor de los sectores del carbón y el acero. Constituyen el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero. Su gestión se confía a la Comisión.

>Texto modificado>

1. Los ingresos netos procedentes de las inversiones contempladas en el artículo 2 constituyen ingresos del presupuesto de las Comunidades Europeas. Estos ingresos tienen una asignación particular, a saber, la financiación de los proyectos de investigación, fuera del programa, en favor de los sectores relacionados con la industria del carbón y el acero. Constituyen el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero. Su gestión se confía a la Comisión.

>Texto original>

2. La distribución de los importes procedentes del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero entre los sectores del carbón y el acero será respectivamente del 27,2 % y del 72,8 %. El Consejo, pronunciándose por unanimidad a propuesta de la Comisión modificará, si resultara necesario, la distribución de los importes entre la investigación relativa al carbón y la relativa al acero.

>Texto modificado>

2. La distribución de los importes procedentes del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero entre los sectores del carbón y el acero será, respectivamente, del 27,2 % y del 72,8 %. El Consejo, pronunciándose por unanimidad a propuesta de la Comisión modificará, si resultara necesario, la distribución de los importes entre la investigación relativa al carbón y la relativa al acero.

>Texto original>

3. El Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptará las orientaciones técnicas plurianuales de los programas de investigación, resolviendo por la mayoría cualificada contemplada en el artículo 205 CE, previo dictamen del Parlamento Europeo.

>Texto modificado>

3. El Consejo, a propuesta de la Comisión, adoptará las directrices técnicas plurianuales de los programas de investigación, resolviendo por la mayoría cualificada contemplada en el artículo 205 del Tratado CE, previo dictamen del Parlamento Europeo.

>Texto original>

4. Con arreglo a las disposiciones del Reglamento financiero, los ingresos no utilizados y los créditos disponibles al 31 de diciembre de un año de conformidad con estos ingresos serán objeto de una prórroga de derecho al año siguiente. Estos créditos no podrán ser objeto de una transferencia a otras partidas del presupuesto.

>Texto modificado>

4. Con arreglo a las disposiciones del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, los ingresos no utilizados y los créditos disponibles al 31 de diciembre de un año de conformidad con estos ingresos serán objeto de una prórroga de derecho al año siguiente. Estos créditos no podrán ser objeto de una transferencia a otras partidas del presupuesto.

>Texto original>

5. Los créditos presupuestarios correspondientes a las anulaciones de compromiso se cancelarán sistemáticamente al final de cada ejercicio presupuestario. El importe de las provisiones para compromiso liberadas a raíz de estas anulaciones se contabilizará a través del balance y de la cuenta de pérdidas y ganancias que establece el apartado 1 del artículo 4, de modo que vuelva, inicialmente, al patrimonio de la "CECA en liquidación" y, cuando se cierre la liquidación, a los "Haberes Activos del Fondo de investigación del carbón y el acero". Los cobros se contabilizarán de la misma manera a través del balance y de la cuenta de pérdidas y ganancias.

>Texto modificado>

5. Los créditos presupuestarios correspondientes a las anulaciones de compromiso se cancelarán sistemáticamente al final de cada ejercicio presupuestario. El importe de las provisiones para compromiso liberado a raíz de estas anulaciones se contabilizará en el balance y en la cuenta de pérdidas y ganancias que establece el apartado 1 del artículo 3, de modo que vuelva, inicialmente, al patrimonio de la "CECA en liquidación" y, cuando se cierre la liquidación, a los "Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero". Los cobros se contabilizarán de la misma manera en el balance y en la cuenta de pérdidas y ganancias.

>Texto original>

Artículo 6

>Texto modificado>

Artículo 5

>Texto original>

1. Los ingresos netos utilizables para la financiación de los proyectos de investigación del año n+2 figurarán en el balance de la "CECA en liquidación" del año n, y cuando la liquidación sea efectiva en el balance de los "Haberes Activos del Fondo de investigación del carbón y el acero".

>Texto modificado>

1. Los ingresos netos utilizables para la financiación de los proyectos de investigación del año n+2 figurarán en el balance de la "CECA en liquidación" del año n, y cuando la liquidación sea efectiva en el balance de los "Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero".

>Texto original>

2. Para amortizar las fluctuaciones en las financiaciones de la investigación, que podrían resultar de la evolución de los mercados financieros, se efectuará un alisado y se creará una provisión para riesgos. Los algoritmos de alisado y de determinación del nivel de la reserva para riesgos figuran en el anexo.

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto original>

Artículo 7

>Texto modificado>

Artículo 6

>Texto original>

La Comisión acepta los gastos administrativos que resulten de la liquidación, inversión y gestión del Fondo de Investigación del Carbón y el Acero, que sustituyen a los establecidos en el artículo 20 del Tratado por el que se crea un Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas del 8 de abril de 1965 y cuyo importe fue modificado mediante Decisión del Consejo de 21 de noviembre de 1977, con cargo al presupuesto general de las Comunidades Europeas.

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto original>

Artículo 8

>Texto modificado>

Artículo 7

>Texto original>

Los nuevos Estados miembros podrán ser asociados a los Haberes del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero y, en su caso, a la CECA en liquidación o al Fondo, en las negociaciones de adhesión, después de haber aportado una contribución adecuada habida cuenta de las decisiones adoptadas en el pasado en situaciones similares.

>Texto modificado>

Los nuevos Estados miembros podrán ser asociados a los Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero y, en su caso, a la CECA en liquidación o al Fondo, en las negociaciones de adhesión, después de haber aportado una contribución adecuada habida cuenta de las decisiones adoptadas en el pasado en situaciones similares.

>Texto original>

Artículo 9

>Texto modificado>

Artículo 8

>Texto original>

La Comisión determinará el importe del patrimonio de la CECA en un balance de cierre, en la fecha del 23 de julio de 2002.

>Texto modificado>

Sin modificar

>Texto original>

Artículo 10

>Texto modificado>

Artículo 9

>Texto original>

La presente decisión entrará en vigor el 24 de julio de 2002.

>Texto modificado>

Sin modificar

(1) DO C 180 E de 26.6.2001, p. 1.

(2) Referencia de publicación pendiente.

(3) DO C 247 de 7.8.1998, p. 5.

(4) DO C 190 de 7.7.1999, p. 1.

(5) DO C 247 de 7.8.1998, p. 5.

(6) DO C 190 de 7.7.1999, p. 1.

ANEXO

RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS APLICABLES PARA LA DETERMINACIÓN DEL IMPORTE DE LOS INGRESOS NETOS PARA SU ASIGNACIÓN A LA INVESTIGACIÓN SOBRE CARBÓN Y ACERO

1. Introdución

Los ingresos netos utilizables para la financiación de los proyectos de investigación corresponden al resultado neto anual de la "CECA en liquidación" y cuando la liquidación sea efectiva al resultado neto anual de los "Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero". El enfoque consiste en determinar las financiaciones a la investigación sobre carbón y acero del año n+2 en el cierre del balance del año n y en tener en cuenta la mitad del aumento o de la disminución del resultado neto con relación al último nivel de financiación para las investigaciones carbón y acero.

2. Definición

n: año de referencia

Rn resultado neto del ejercicio n

Pn provisión para riesgos del año n

Dn+1 Dotación a la investigación del año n+1 (definida en el momento del cierre del balance del año n-1)

Dn+2 Dotación a la investigación del año n+2

3. Algoritmos utilizados

Los algoritmos utilizados para determinar el nivel de la provisión para riesgos y el nivel de las dotaciones a la investigación para el año n+2, que figurarán en el balance del año n, son los siguientes:

3.1. Nivel de la provisión para riesgos:

Pn = Pn-1 + 0,5 * (Rn - Dn+1)

3.2. Nivel de las dotaciones a la investigación para el año n+2 (redondeado a la centena de millares de euros más cercana. Si el cálculo da un resultado que se sitúa exactamente en medio, se redondeará a la centena de millares de euros superior):

Dn+2 = Dn+1 + 0,5 * (Rn - Dn+1)

Según el caso, el importe necesario para el redondeo o el producto de este redondeo procederá de la provisión para riesgos o será ingresado en la misma.