A4-0326/96

Resolución sobre el Libro Blanco de la Comisión «Una política energética para la Unión Europea» (COM(95)0682 - C4-0018/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Libro Blanco de la Comisión (COM(95)0682 - C4-0018/96),

- Vista su Resolución legislativa de 15 de noviembre de 1994 sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a un programa comunitario que proporciona apoyo financiero para la promoción de la tecnología energética europea 1995-1998 - THERMIE II ((DO C 341 de 5.12.1994, pág. 48.)),

- Vista la Resolución legislativa de 17 de noviembre de 1994 sobre la propuesta de una decisión del Consejo, por la que se adopta un programa específico de investigación y de desarrollo tecnológico en el medio ambiente y el clima (1994-1998) ((DO C 287 de 30.10.1995, pág. 34.)),

- Vista la Resolución legislativa de 13 de diciembre de 1994 sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma del Tratado de la Carta de la Energía y a su aplicación provisional por parte de la Comunidad Europea ((DO C 141 de 13.5.1996, pág. 26.)),

- Vista la Resolución de 29 de junio de 1995 sobre la Comunicación de la Comisión relativa a una política de competitividad industrial para la Unión Europea ((DO C 183 de 17.7.1995, pág. 26.)),

- Vista su Resolución de 10 de octubre de 1995 sobre el Libro Verde de la Comisión «Por una política energética de la Unión Europea» ((DO C 341 de 5.12.1994, pág. 133)),

- Vista la Decisión de 26 de octubre de 1995 relativa a la posición común del Consejo sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a un conjunto de acciones para establecer un contexto más favorable al desarrollo de las redes transeuropeas en el sector de la energía ((DO C 78 de 18.3.1996, pág. 14.)),

- Vista la Resolución de 29 de febrero de 1996 sobre el documento de trabajo de la Comisión sobre los sistemas de electricidad pequeños y muy pequeños en el mercado interior de la electricidad ((DO C 141 de 13.5.1996, pág. 52.)),

- Visto su dictamen de 16 de abril de 1996 sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa al programa plurianual de fomento de la eficiencia energética en la Comunidad-SAVE II ((DO C 18 de 23.1.1995, pág. 34.)),

- Vista la Resolución legislativa de 16 de abril de 1996 sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo, por el que se aprueba un programa plurianual destinado a fomentar la cooperación internacional en el sector de la energía - Programa SYNERGY ((DO C 308 de 20.11.1995, pág. 115)),

- Vista su decisión de 17 de junio de 1996 sobre la posición común del Consejo con miras a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los requisitos de rendimiento energético de los frigoríficos, congeladores y aparatos combinados eléctricos de uso doméstico ((DO C 183 de 17.7.1995, pág. 26.)),

- Vista la Resolución de 4 de julio de 1996 sobre el plan de actuación de la Comunidad en el ámbito de las fuentes de energía renovables ((DO C 211 de 22.7.1996, pág. 27.)),

- Vista la Resolución de 20 de septiembre de 1996 sobre las actividades de cooperación Este-Oeste en materia de energía y de seguridad nuclear ((Acta de esa fecha, parte II, punto 5)),

- Visto el dictamen del Comité de las Regiones ((CdR 2/96 rev.)),

- Visto su dictamen de 12 de noviembre de 1996 sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se introducen técnicos de planificación nacional en los sectores de distribución de gas y de electricidad ((Acta de esa fecha, parte II, punto 8)),

- Vista la Resolución de 14 de noviembre de 1996 sobre la comunicación de la Comisión relativa al suministro de gas y perspectivas en la Comunidad Europea ((Acta de esa fecha, parte II, punto 13 c))),

- Visto el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía sobre la propuesta de la Comisión referente a una directiva del Consejo por la que se introducen técnicas de planificación racional en los sectores de distribución de gas y de electricidad (A4-0326/96),

- Vista la declaración del Consejo de Madrid según la cual para el año 2010 el 15% de la energía primaria ha de proceder de fuentes renovables,

- Vistos el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Política Regional, de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y de la Comisión de Transportes y Turismo (A4-0326/96),

A. Considerando que la Comisión, en este Libro Blanco, dedica bastante más atención que en el Libro Verde a los aspectos de la política energética relacionados con el medio ambiente y propone acciones más concretas en este ámbito,

B. Considerando, no obstante, que en este Libro Blanco la reflexión sobre la opción de la energía sostenible se encuentra aún en una fase relativamente temprana y que es necesario integrar el objetivo de la energía sostenible en el conjunto de la política,

C. Considerando que una política que tenga por objeto la energía sostenible y el ahorro energético debe incluir los siguientes puntos:

- materialización de la posibilidad de utilizar fuentes de energía inagotables,

- desarrollo de energías alternativas (totalmente nuevas y sostenibles) ante el agotamiento progresivo de las fuentes de energía tradicionales,

- mejora del rendimiento del consumo de energía, el aumento del reciclaje y la creación de nuevas energías de más bajo consumo,

- mejoras técnicas y tecnologías innovadoras en el proceso de producción (en particular, las técnicas de producción),

- mayor desarrollo de fuentes más rentables y sostenibles (como la energía solar, la energía fotovoltaica, la energía de la biomasa, la energía eólica y mareomotriz),

- política de ayudas con vistas a la integración en el mercado de la energía sostenible, a la creación de un mercado para este tipo de energía y de los instrumentos necesarios para estimular tanto la demanda como la oferta en ese mercado, lo que incrementaría la competitividad de la energía sostenible,

- limitación de los efectos nocivos para el medio ambiente causados por el consumo de energía dentro de los límites establecidos, tal como el no rebasamiento de los límites críticos para la acidificación, así como el establecimiento y, después del año 2000, la reducción de las concentraciones de CO2,

- reducción del consumo de energía encaminada a la adopción del modelo de desarrollo sostenible que supone no solamente la racionalización en el consumo de la energía sino la disminución en su consumo,

D. Considerando que la Comisión en su Libro Blanco dedica, merecidamente, una mayor atención a la producción combinada de calor y electricidad («cogeneración»),

E. Considerando que el Parlamento Europeo formuló en su Resolución (A4- 0212/95) sobre el Libro Verde «Por una política energética de la Unión Europea» los principios rectores para una liberalización gradual del sector eléctrico,

F. Considerando que, en ese sentido, los siguientes principios rectores son aplicables tanto al sector del gas como al sector eléctrico, a saber:

- el fomento de un mercado del gas liberalizado mediante la rápida apertura de los mercados en los Estados miembros y, con ello, de la libre distribución de gas en un Estado miembro a los distintos tipos de usuarios dentro del respeto del principio de subsidiariedad, manteniendo las obligaciones de servicio público,

- la introducción de un sistema de licencias para el abastecimiento de los clientes cautivos en el que la garantía de abastecimiento, las normas referentes al precio, el servicio y la calidad formen parte de dicha licencia,

- la creación de posibilidades de obtención de la libertad de elección de los proveedores de gas para categorías de usuarios comparables en los Estados miembros:

- la definición también por los Estados miembros de las obligaciones de servicio público como parte de un sistema de licencias y como condición esencial para el abastecimiento de grandes usuarios y, con el tiempo, de usuarios de categoría media, incluidas las obligaciones referentes a la seguridad de abastecimiento, la planificación a largo plazo y la protección del medio ambiente. Se adoptarían a su vez medidas concretas con vistas a la financiación de esas obligaciones de servicio público,

- garantía de libre acceso a las redes de gas de los Estados miembros en igualdad de condiciones y de manera transparente y no discriminatoria, estableciendo al mismo tiempo las condiciones resultantes de la interoperabilidad,

- garantía de vigilancia del funcionamiento del mercado interior del gas a nivel de la UE y la previsión de una normativa de resolución de litigios que incluya la modalidad del arbitraje,

G. Considerando que, a causa de las diferencias existentes entre el sector de la electricidad y el sector del gas, resultan necesarias algunas medidas divergentes y que, en su caso, se necesitan menos normas para:

- la diferenciación en la política del gas frente a la posición concreta de los productores de gas. Se trata en este caso de grandes abastecedores procedentes de dos Estados miembros, de la posición concreta de Noruega como Estado perteneciente al EEE y de los restantes países productores de gas como Argelia y Rusia. Concretamente en los compromisos en materia de distribución, quedará reflejada esta diversidad,

- el establecimiento de una distinción en la situación específica de los Estados miembros, en cuyo contexto unos países son autosuficientes y otros dependen totalmente de las importaciones de gas de la Unión o de fuera, lo que ha de conducir al respeto de cierto grado de libertad en la organización de la política del gas en los Estados miembros,

- tener en cuenta el hecho de que las empresas de distribución de gas por lo general han concluido unos contratos de importación a muy largo plazo y encontrar un equilibrio con la necesidad de abrir el mercado del gas,

- el reconocimiento de que en el cálculo del precio se han de tener en cuenta los costes de almacenaje a la hora de determinar el precio del gas en relación con la garantía de suministro y la gestión de la potencia máxima, así como de la necesidad de aumentar en los próximos veinte años la capacidad de almacenaje subterráneo en al menos un 75% en los Estados miembros,

- la necesidad de realizar análisis periódicos y detallados de los riesgos de una posible interrupción del abastecimiento de gas de la UE por parte de países terceros, dado que, a causa del aumento del consumo de gas, aumenta también la dependencia de estos países terceros y la necesidad de adoptar a nivel comunitario medidas extraordinarias con vistas al mantenimiento de reservas estratégicas,

- la necesidad de determinar el precio en el sector del gas partiendo de puntos diferentes de los que se utilizan para el sector eléctrico,

- el hecho de que, a causa de la organización específica del sector del gas, es menos imprescindible la separación de las funciones diversas («unbundling»),

- unos acuerdos específicos con vistas a la instalación de gasoductos en los Estados miembros para poder garantizar la libre distribución de gas en los Estados miembros siempre que se mantenga la garantía de seguridad de abastecimiento a largo plazo,

H. Considerando la importancia que el Tratado de la Unión Europea, en los artículos 130 A a 130 E, confiere a la cohesión económica y social y a la valoración de las regiones menos desarrolladas de la Unión,

I. Considerando la importancia de la cooperación entre la Europa central y oriental y la UE en el ámbito de la energía, tal como señala el Libro Verde, y de la integración de sus sistemas energéticos en los de la UE,

J. Considerando la necesidad de ejecutar la Resolución del Parlamento Europeo en materia de cooperación entre Este y Oeste en el sector energético y en el ámbito de la seguridad nuclear, y, sobre todo, el interés primordial de la importancia de una mejor coordinación y adaptación de los medios que se utilizan en este ámbito para atender a las necesidades específicas de las regiones en cuestión, de la eliminación de las barreras que aún obstaculizan las relaciones internacionales y el intercambio comercial, la importancia de introducir e incentivar en los PECO el concepto de uso racional de la energía (URE) y de la producción de energía sostenible así como del aumento de la seguridad nuclear mediante una cooperación internacional obligatoria, si fuera posible a través de unas autoridades reguladoras independientes,

K. Considerando que los problemas nucleares existentes especialmente en los PECO hacen necesaria la intensificación transparente de la investigación en el ámbito de la seguridad y de la eliminación definitiva de residuos nucleares, teniendo presente también los reconocimientos oficiales de nuevas dificultades críticas en Chernobil,

L. Considerando que la Comisión obra acertadamente al destacar la necesidad de realizar un esfuerzo continuado para poder configurar la política energética de la UE a través de la investigación y del desarrollo,

1. Se congratula de que la Comisión haya incluido en el Libro Blanco la gran mayoría de las propuestas del PE recogidas en el Libro Verde «Para una política energética de la UE» y se muestra conforme con las líneas maestras del presente Libro Blanco;

ENERGÍA SOSTENIBLE

2. Solicita a la Comisión que, en concertación con los Estados miembros, desarrolle un programa financiero para el fomento de la energía sostenible y, asimismo, la adopción de un modelo de desarrollo sostenible en el que se disminuya el consumo de energía. El programa en cuestión para el fomento de la energía sostenible constará, entre otros, de los puntos siguientes:

- examen de la posibilidad de introducir un IVA «verde»;

- reducción gradual de las subvenciones directas e indirectas que fomentan la utilización de combustibles fósiles;

- creación de incentivos fiscales para las inversiones con vistas al desarrollo de energías renovables;

- creación de la posibilidad de vincular las amortizaciones de las inversiones en energías renovables a la cantidad de energía aportada a la red incluidas las tarifas sobre el coste total y las normas relativas al suministro;

- creación de un programa para el cierre acelerado de centrales obsoletas y contaminantes;

- inclusión en el V programa marco de un nuevo programa de I+D que permita reducir los costes de las inversiones de las compañías y empresas del sector energético;

3. Considera necesario aumentar la proporción de las fuentes de energías renovables en el total de la energía primaria utilizada en la unión Europea hasta, como mínimo, el 15% en el año 2010, debiéndose, en particular, aumentar la cuota de la biomasa.

4. Solicita a la Comisión que, junto con los Estados miembros, investigue las posibilidades de mejorar la incorporación de la energía sostenible a la red eléctrica, por ejemplo, mediante:

- la utilización obligatoria de energías renovables (por ejemplo, la utilización obligatoria de combustibles no fósiles);

- una garantía de devolución de la energía renovable producida a pequeña escala;

- la inclusión de un porcentaje obligatorio de energía renovable en la definición de prestación de servicios públicos;

- la realización de campañas publicitarias que inciten al consumidor a utilizar energías renovables aunque supongan unos costes ligeramente más elevados;

5. Toma nota de la intención de la Comisión de seguir desarrollando el instrumentario sobre política energética sostenible y pide que a este respecto preste especial atención al etiquetado de eficacia energética y a la aplicación lograda en determinados Estados miembros de los acuerdos referentes a la eficacia energética y al ahorro energético entre las autoridades y la industria, dentro del respeto de la normativa de la UE sobre la competencia;

6. Solicita a la Comisión que realice un informe sobre las mejores prácticas adoptadas («best-practice») en materia de producción y distribución de energía descentralizada y local en los Estados miembros y en el ámbito del autoabastecimiento (producción «at point of use»), de manera que se eviten los costes de distribución y transmisión, y que los resultados se difundan ampliamente por todos los Estados miembros, y pide a la Comisión que presente propuestas en este ámbito;

7. Insta a la Comisión a que presente lo antes posible su comunicación sobre la producción combinada de calor y electricidad (cogeneración) que incluya un análisis de su utilización (incluido el efecto de la directiva sobre la electricidad sobre las posibilidades de acepción de la cogeneración) y que también presente propuestas para fomentar el uso de la cogeneración en los Estados miembros con vistas a eliminar los obstáculos existentes y que desarrolle propuestas que examinen las posibilidades de la producción de energía y el abastecimiento a nivel local;

8. Espera que la Comisión, mediante estudios, conferencias y proyectos de demostración, etc., haga comprender a los Estados miembros la importancia de la cogeneración en la construcción de nuevas centrales y que, en la medida de lo posible, asocie esta producción a los proyectos industriales existentes e innovadores destinados a la producción de calor con vistas al incremento del rendimiento energético y a la disminución de las emisiones de substancias contaminantes, como el CO2;

9. Desea que la Comisión investigue en qué medida puede desarrollar instrumentos financieros que fomenten la utilización de la cogeneración, tanto a escala reducida como a gran escala, y favorecer el cese de actividades acelerado y el cierre definitivo de las centrales obsoletas y altamente contaminantes;

10. Subraya la necesidad de crear una normativa de la UE para las mercancías con vistas a la producción de energía sostenible, el fomento de la misma mediante su utilización en edificios públicos, la formación de técnicos de la construcción, la distribución de información sobre la energía sostenible y la eliminación de la discriminación existente contra la misma;

11. Espera de la Comisión unas normas más severas para los aparatos dentro del marco ofrecido por las posibilidades técnicas y económicas, así como la introducción de un etiquetado de eficacia energética en los aparatos;

12. Pide a la Comisión que, cuando establezca los niveles mínimos del impuesto para determinados combustibles (el impuesto energético sobre el CO2)vele por que:

- los niveles mínimos del impuesto, en la medida en que sea prácticamente posible, estén basados en el contenido en CO2 de los combustibles, de modo que pueda efectivamente hablarse de una internacionalización de los costes externos y se tenga realmente en cuenta la contribución de un combustible específico a la contaminación medioambiental,

- se establezca el mínimo del impuesto de tal modo que se realice una contribución significativa a los compromisos internacionales de la Comunidad por lo que se refiere a la reducción del CO2.

13. Confía en que la Comisión potencie asimismo el desarrollo de un mercado para la energía sostenible fuera de la UE, mediante:

- la eliminación -en concertación con el Banco Mundial- de los impedimentos burocráticos en los bancos locales de terceros países, de manera que la energía renovable pueda introducirse a gran escala;

- el fomento de las exportaciones de la UE en el ámbito de la energía renovable, así como la transferencia de tecnologías procedentes de la misma;

- la creación de centros de la UE para el desarrollo de energías renovables en terceros países y el desarrollo de redes en el marco del programa MEDA;

- la elaboración de un programa sobre la biomasa destinado a los países de la Europa central y oriental antes de que estos países ingresen en la UE y el fomento de la correspondiente transferencia de tecnología;

- la creación -en concertación con el Banco Mundial- de planes financieros a largo plazo para terceros países que deseen producir energía renovable;

- el planteamiento de la necesidad de creación de este tipo de mercado durante la Conferencia Mundial del Comercio que se celebrará en Singapur;

- el desarrollo de planes comunes de aplicación de medidas que favorezcan la reducción de CO2 entre la UE y terceros países que incluyan la ayuda y asistencia técnica a la hora de plantearse la introducción de energías renovables;

- la organización por parte de empresas de la UE de una feria comercial para productos y proyectos de demostración en materia de energía renovable en terceros países;

14. Toma nota de las propuestas presentadas por la UE en materia de política energética sostenible en el marco de las negociaciones internacionales sobre el clima y el mandato de Berlín con vistas a la realización de un protocolo complementario al convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambios climáticos y pide a la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, que integre dichas propuestas en la medida en que sea prácticamente posible en el desarrollo ulterior de una política energética sostenible;

15. Pide a la Comisión que, en colaboración con el Parlamento Europeo, realice todos los esfuerzos necesarios para defender y fomentar el programa SAVE II y la directiva de planificación racional como estrategias en la lucha contra el CO2; opina también que se han de establecer unos objetivos como la estabilización del CO2 con respecto a los niveles de 1990 para el año 2005, un aumento del 1% por año del uso de fuentes renovables y un objetivo de eficacia energética consistente en una reducción anual del 1,5% en el consumo de la energía primaria, y solicita la apertura del programa SAVE II para los países del Mediterráneo debido a sus efectos transfronterizos favorables;

16. Pide que en la programación del uso más intensivo de las fuentes de energía renovables se preste más atención a las posibilidades de utilización del agua en las diversas cuencas europeas, por ejemplo, la energía hidráulica;

17. Insta a la Comisión a que, junto con los Estados miembros, organice una conferencia sobre la construcción ecocompatible, en la que se haga uso de energías renovables, la exergia y la aplicación de estándares energéticos sobre el consumo y la reutilización de la energía, así como la creación de un «Grupo de Trabajo sobre la construcción ecocompatible» en el seno de la Comisión;

18. Confía en que la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, organice una campaña publicitaria a gran escala en el ámbito de la energía renovable, con vistas a obtener el apoyo de la opinión pública, a facilitar información, a realizar demostraciones, estudios y publicaciones, y a propiciar la cooperación entre ciudades innovadoras en este ámbito, la subvención de proyectos concretos, etc.; en este contexto, espera de la Comisión que establezca criterios que permitan evaluar los regímenes de subvención por parte de los Estados miembros en función de la libre competencia;

19. Insta a la Comisión para que presente un programa de IDT en el ámbito de las ciencias sociales para fomentar pautas de conducta individuales y colectivas que favorezcan el ahorro y, sobre todo, la disminución en el consumo de energía;

XXX

20. Constata la necesidad de un mayor desarrollo de los principios rectores para el sector del gas y solicita a la Comisión que acelere este proceso y que inicie en breve el diálogo con el PE a tal fin;

21. Desea, en relación con el sector del gas, una mayor inversión en I+D en particular por lo que respecta a la exploración (técnicas de extracción de pequeños yacimientos), almacenamiento a gran escala, técnicas de ahorro energético, gasificación del carbón, nuevas aplicaciones (especialmente en el sector automovilístico) y la utilización conjunta del gas y otras fuentes para aumentar de manera considerable el rendimiento energético (en particular, mediante cogeneradores a gas natural);

CONTEXTO INTERNACIONAL

22. Pide a la Comisión que incluya como objetivo de política energética la reducción de la dependencia de las importaciones;

23. Considera necesario que la Comisión organice lo antes posible una o varias conferencias regionales sobre energía en los países de la Europa central y oriental, en cooperación con el G7, el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD), la Asociación Mundial de Operadores Nucleares (WANO), el BEI, el BMI y el FMI y las ONG de la energía, de manera que pueda establecerse para cada país la mejor manera de apoyar esta política energética del modo siguiente:

- desvinculando el crecimiento económico y el consumo de energía y disminuyendo el consumo energético en la industria pesada con vistas a aumentar la eficiencia energética al menos en 10 puntos para que estos países puedan alcanzar así el nivel de la UE;

- desarrollando un paquete de medidas sobre la eficiencia energética en el ámbito de la producción y distribución de energía, la producción de calor y su distribución en los hogares, así como campañas publicitarias para el ahorro de energía;

- estimulando las inversiones en materia de energía, también por parte de las empresas de la UE, mediante el desarrollo de un programa de incentivos para las inversiones directas extranjeras, en colaboración con los organismos financieros occidentales;

- desarrollando tecnologías asequibles para la medición del consumo de energía -especialmente en los hogares-, pudiendo adaptar así la factura energética al consumo individual;

- fomentando la instalación de centrales de gas natural para la producción combinada de calor y electricidad («co-generación») y la aplicación a gran escala de la co-generación;

- acelerando la introducción de fuentes de energía renovables, especialmente en zonas poco habitadas, teniendo por objetivo que para el año 2015 al menos un 10% de las fuentes de energía en los PECO proceda de fuentes de energía renovables;

- acelerando la privatización del sector energético y separando las funciones de producción, tránsito y distribución;

- basando los precios de tránsito e interconexión en criterios no discriminatorios y transparentes;

- desarrollando instituciones que puedan contribuir a la introducción de mecanismos de mercado en el sector energético y a la creación de programas para el ahorro de energía, así como una rápida introducción de las fuentes de energía renovables;

- ampliando los objetivos de seguridad en la utilización de energía atómica bajo los auspicios del Instituto de Energía Atómica (IEA), eliminando los residuos radiactivos y alcanzando acuerdos -en concertación con los países limítrofes- para el aumento de la seguridad o, en su caso, el cierre de centrales nucleares peligrosas. Para ello será necesario encontrar una solución que permita la importación de energía sustitutoria a precios asequibles. A este respecto, deberá llegarse a determinados acuerdos financieros con los organismos financieros internacionales;

24. Desea que se inste a todos los países con centrales nucleares, incluidos los de la ex Unión Soviética, a que se conviertan en miembros activos del Convenio de Seguridad Internacional, dado que, en un futuro, la ayuda financiera se supedite a esta condición;

25. Recomienda la creación de un grupo de expertos en materia de energía que pueda asesorar a la Comisión sobre la manera más conveniente de iniciar proyectos en los PECO y de evaluar los proyectos presentados, que deberán transmitir al Parlamento todas sus recomendaciones; opina que para preparar dicha creación se ha de solicitar concretamente a los responsables de las instalaciones de tecnología soviética en los PECO y en los países de la antigua CEI -en concertación con las autoridades nacionales de seguridad- la elaboración de una lista de las medidas más urgentes que se han de introducir en dichas centrales para mejorar la seguridad;

26. Desea una revisión de los criterios de los programas PHARE y TACIS para que éstos pongan menos énfasis en la realización de estudios y en las actividades relacionadas con el asesoramiento y más en la cofinanciación suplementaria de los resultados de la Conferencia regional sobre la energía;

27. Desea que la Comisión coordine los esfuerzos financieros del FMI, el BM, el BERD y el BEI con las medidas adoptadas en el contexto de los programas PHARE y TACIS, para que, junto con los financieros y empresarios privados y los PECO correspondientes, se hallen las soluciones financieras más adecuadas con el fin de apoyar los resultados de las conferencias regionales y desea que la Comisión realice informes periódicos a este respecto;

28. Insta una vez más a la firma de la Carta de la Energía con los países del Mediterráneo y al desarrollo de contactos bilaterales en materia de energía entre estos países y la UE (por ejemplo, mediante el fomento de las inversiones entre Argelia y la UE en el sector del gas);

29. Aboga por potenciar las relaciones contractuales con los países productores de petróleo más importantes, por lo que pide a la Comisión que acelere en lo posible las negociaciones con los países del Consejo de Cooperación del Golfo encaminadas a la conclusión de un acuerdo de libre comercio;

30. Insiste en la necesidad de una armonización global de las normas ecológicas en el sector energético, que impida las distorsiones de la competencia en detrimento de la UE, en cuyo territorio se aplican unas normas muy estrictas en favor del medio ambiente;

INVESTIGACIÓN Y DEMOSTRACIÓN

31. Pide a la Comisión que desarrolle un «programa ilustrativo sobre fuentes renovables» y un «programa ilustrativo de eficacia energética» y que fomente cada uno de ellos sobre una base de igualdad con el fomento de la energía nuclear derivado de las obligaciones del Tratado Euratom y el consiguiente «programa nuclear indicativo» (PNI) e insta a la Comisión a que desarrolle planes para aumentar considerablemente las actividades de demostración para proyectos sobre fuentes renovables y eficacia energética en el contexto del Quinto Programa marco;

32. Pide a la Comisión que desarrolle planes para aumentar considerablemente las actividades de demostración con vistas a proyectos de fuentes renovables y eficacia energética en el contexto del Quinto Programa marco;

33. Pide a la Comisión que desarrolle planes para situar la investigación y el desarrollo sobre fuentes renovables y la eficacia energética sobre un pie de igualdad con las propuestas referentes a la energía nuclear en el contexto del Quinto Programa marco;

34. Pide a la Comisión que examine acciones adicionales para mejorar la eficacia de las líneas de transmisión de electricidad (grid lines);

35. Insta a la Comisión a que presente un programa de IDT coherente, basándose por un lado en programas como SYNERGY, THERMIE, SAVE, etc. y por otro en las actividades realizadas en el ámbito del IV Programa marco, de los centros comunes de investigación, de los programas PHARE, TACIS, EUREKA, EURATOM, etc., equilibrando mejor la asignación de recursos financieros destinados a programas relacionados con la energía sostenible;

36. Desea, en el contexto del V Programa marco, la creación de un capítulo denominado «Energía y medio ambiente», que ponga un énfasis especial en los proyectos de demostración sobre energía renovable y en su comercialización eficaz; también conviene destacar la participación de las PYME como contribuidoras a la I+D en la UE, dado que gran parte de la investigación que se lleva a cabo en estos momentos la realizan las PYME y los grandes organismos estatales de investigación;

37. Desea que la Comisión, en concertación con los Estados miembros, las posibilidades de fomentar la aplicación de todas las posibles medidas de control energético del lado de la demanda, mediante el cálculo de los costes externos y de los beneficios, y desea igualmente que la Comisión, en concertación con los Estados miembros, inicie programas de demostración e información para fomentar el uso de bombas térmicas que contribuyen a un ahorro energético considerable en el sector de la calefacción;

POLÍTICA REGIONAL

38. Confía que se tengan en cuenta las actividades regionales en el ámbito de las fuentes de energía renovables que incitan a la adopción de soluciones regionales, a fin de crear puestos de trabajo a nivel regional y de reducir la dependencia de las regiones de las fuentes de energía externas;

39. Señala que los Fondos estructurales constituyen la mayor fuente de financiación comunitaria de proyectos en el ámbito de la energía y pide a la Comisión un esfuerzo de coordinación entre las intervenciones estructurales y las prioridades de política energética;

40. Pide a la Comisión que garantice que sus propuestas y la aplicación de la política energética comunitaria, sobre la base del Libro Blanco y las recomendaciones del Parlamento Europeo, contribuirán más ampliamente y específicamente a la valoración de las regiones menos desarrolladas, en el contexto de la política de cohesión económica y social;

41. Recomienda la representación de las autoridades regionales y locales en el comité consultivo sobre la energía y pide a la Comisión que garantice que las autoridades regionales y locales podrán profundizar su función en la realización de los objetivos comunes de política energética;

42. Pide a la Comisión que refuerce su política con respecto a las autoridades regionales y locales para que éstas puedan contribuir a la realización de los objetivos comunes referentes en particular a:

- las tecnologías de calefacción urbana y colectiva;

- la utilización de las fuentes de energía renovables locales;

- el acceso de los productores de energía locales y regionales a las redes nacionales y europeas;

- su función en la creación de la estructura comunitaria y su responsabilidad en el consumo de energía;

- el fomento de una estructura urbana mixta y de unas aplicaciones prácticas de la sociedad de la información con vistas a reducir la circulación;

- la utilización de los impuestos ecológicos sobre el tráfico para proteger al medio ambiente y fomentar la utilización de los transportes en común;

43. Pide a la Comisión que garantice que los órganos consultivos en materia de energía incluirán la representación de las preocupaciones de los ciudadanos individuales referentes al medio ambiente y a los costes;

44. Considera que la interacción entre regiones y ciudades en el marco del programa SAVE, tal como se propone en el Libro Blanco (apartado 121) ha de garantizar un efecto benéfico para las regiones menos desarrolladas, en el contexto de la política de cohesión económica y social;

XXX

45. Pide a la Comisión que fomente un programa legislativo mucho más significativo para mejorar rápidamente la eficacia energética del transporte por carretera;

46. Insta a la Comisión a que preste un mayor esfuerzo para obtener un consenso entre los Estados miembros en materia de introducción de normas para motores de reducido consumo energético con bajos niveles de emisión y medidas en el ámbito de la gestión de los transportes destinadas a reducir el consumo de energía; pide a la Comisión que preste más atención a la I+D en materia de aplicación de la tracción eléctrica en las técnicas de transporte mediante una mejora de las técnicas de la batería;

47. Se muestra favorable al Programa de trabajo propuesto por la Comisión en el Anexo, a condición de que ésta acepte las actividades complementarias recogidas en la presente Resolución y modifique las actividades que propone según las indicaciones de la misma;

48. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a los Gobiernos y Parlamentos de los países que han presentado una solicitud de adhesión a la UE.