COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 403 final - SYN 366 
Bruselas, 15 de noviembre de 1991 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la celebración de un acuerdo de cooperación entre la 
Comunidad Económica Europea y la República de Finlandia sobre 
un programa de investigación y de desarrollo tecnológico en el campo 
de las materias primas renovables: sector forestal y productos de la 
madera (incluido el corcho), "FOREST" 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE ACT7VOS 
Asunto: Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un 
acuerdo de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la 
República de Finlandia sobre un programa de investigación y 
desarrollo tecnológico en el campo de las materias primas 
renovables. 
1. El Consejo, mediante Decisión de 20 de noviembre de 1989, aprobó un 
programa específico de investigación y de desarrollo tecnológico en 
los campos de materias primas y reciclado (1990-1992). 
2. El artículo 8 de dicha Decisión autoriza a la Comisión a negociar 
acuerdos con terceros países específicos, incluyendo aquellos países 
europeos que hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica 
y técnica con la Comunidad, con miras a asociarlos total o 
parcialmente al programa. 
3. En el contexto de la aplicación del acuerdo marco de cooperación 
científica y técnica entre las Comunidades Europeas y Finlandia, cuya 
firma en nombre de la CEE fue aprobada por Decisión del Consejo de 9 
de febrero de 1987, este país ha solicitado participar en un 
subprograma del programa comunitario anteriormente mencionado, 
relativo al sector forestal y productos de la madera (incluido el 
corcho) como materia prima renovable (FDREST). 
4. La cooperación europea en el campo del sector forestal y de la 
investigación industrial forestal se justifica por la naturaleza 
transfront eriza de los problemas de investigación en silvicultura y 
por la necesidad de aunar las capacidades de científicos de 
diferentes disciplinas tecnológicas para mejorar el uso industrial de 
la madera como materia prima. Sólo se podra garantizar una 
contribución significativa al desarrollo del sector forestal y de las 
industrias forestales en Europa aunando esfuerzos para fomentar y 
adaptar los hallazgos biotecnológicos y tecnológicos recientes en 
este sector. 
5. Habida cuenta de que la asociación de Finlandia a la ejecución del 
programa comunitario puede resultar beneficiosa para ambas partes, la 
Comisión negoció con este país el proyecto de acuerdo adjunto. 
En el transcurso de las negociaciones, Finlandia aceptó el modelo de 
acuerdo bilateral propuesto por la Comisión y utilizado recientemente 
para la participación de los países de la AELC en el programa de 
medio ambiente "STEP". Este modelo introdujo un nuevo elemento, el 
"Comité de cooperación", que no existía en los acuerdos de 
cooperación científica y técnica suscritos anteriormente entre la CE 
y los países de la AELC. 
•rffo» 
6. El nuevo modelo permite la participación de estos países en los 
programas comunitarios de I+D dirigidos por los comités establecidos 
en la Decisión del Consejo 87/373/CEE de 13 de julio de 1987 y tiene 
en cuenta el procedimiento en tres etapas descrito en las 
declaraciones consignadas en el acta de la reunión del Consejo de 20 
de noviembre de 1989, en la que fue aprobado el programa de materias 
primas y reciclado. Este procedimiento se expone detalladamente en el 
apartado 7 de la Comunicación de la Comisión al Consejo de 13 de 
junio de 1990Í2). 
7. La Comisión procurará que exista conformidad entre las funciones del 
Comité de Cooperación y el requisito de coordinación previsto en el 
apartado 4 del artículo 3 del proyecto de acuerdo propuesto. 
8. Puesto que Finlandia acepta como criterio de referencia fundamental 
el principio de que las materias primas y el reciclado ha sido y debe 
seguir siendo un programa comunitario que ha de velar por los 
Intereses de la Comunidad, se ha acordado un proyecto de acuerdo. 
9. Este proyecto de acuerdo, que figura en un Anexo a la propuesta 
adjunta de Decisión del Consejo, estipula: 
la asociación de Finlandia a la ejecución del subprograma 
comunitario arriba mencionado; 
una aportación económica de Finlandia a la financiación del 
trabajo, que se llevará a cabo mediante contratos de 
investigación, y de los gastos de funcionamiento administrativos 
y de gestión del subprograma comunitario; esta contribución 
económica será proporcional al producto interior bruto (PIB) de 
Finlandia; los fondos aportados se contabilizarán en el 
presupuesto comunitario (epígrafe presupuestario 602) de 
conformidad con los Anexos financieros C y D; 
el derecho de los centros de investigación y ciudadanos de 
Finlandia a presentar propuestas de Investigación y a celebrar 
sus correspondientes contratos de Investigación con la Comisión; 
el establecimiento de un Comité de Cooperación con representantes 
de la Comunidad y de Finlandia, a fin de garant Izar una correcta 
aplicación del acuerdo y una coordinación e información mutuas 
del desarrollo del subprograma "FOREST". El Comité establecerá su 
reglamento interno. 
10. Debido a la naturaleza de la cooperación, cualquier gasto 
suplementario a cargo del presupuesto comunitario (epígrafe 
presupuestario B6-8004) causado por la ejecución de este proyecto de 
acuerdo será sufragado con la contribución económica de Finlandia. 
11. La Comisión propone al Consejo que apruebe la propuesta adjunta de 
Decisión. 
(2) Comunicación del Consejo "Cooperación científica y técnica con 
terceros países" (CCM(90) 256 final). 
JlV-er 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la celebración de un acuerdo de cooperación entre la Comunidad 
Económica Europea y la República de Finlandia sobre un programa de 
investigación y de desarrollo tecnológico en el campo de las materias 
primas renovables: sector forestal y productos de la madera (incluido el 
corcho), "FOREST" 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 130 Q<2), 
Vista la propuesta de la Comisión^1), 
En cooperación con el Parlamento Europeo*2*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social^, 
CONSIDERANDO que, mediante la Decisión 89/626/CEE<4>, el Consejo aprobó un 
programa especifico de investigación y desarrollo tecnológico en el campo 
de las materias primas y reciclado (1990-1992); que el articulo 8 de dicha 
Decisión autoriza a la Comisión a negociar acuerdos con terceros paises 
específicos, incluidos aquellos países europeos que hayan celebrado 
acuerdos marco de cooperación científica y técnica con la Comunidad, con 
miras a asociarlos total o parcialmente al programa; 
CONSIDERANDO que, mediante la Decisión 87/177/CEE<5), el Consejo aprobó la 
celebración, en nombre de la Comunidad Económica Europea, de los Acuerdos 
Marco de Cooperación Científica y Técnica entre las Comunidades Europeas y, 
entre otros países, la República de Finlandia; 
CONSIDERANDO que el gobierno de Finlandia ha solicitado participar en un 
subprograma del programa de investigación comunitario anteriormente 
mencionado, relativo al sector forestal y productos de la madera (incluido 
el corcho) como materia prima renovable (FOREST); 
(2) DO n* C ... 
(1) DO n' C ... 
(3) DO n* C ... 
(4) DO n' L 359, de 08.12.1989, p.16. 
(5) DO n* L 71, de 14.03.1987, p.29. 
CONSIDERANDO que la Comunidad y Finlandia esperan que la cooperación 
redunde en beneficio mutuo. 
HA DECIDIDO LO SIGUIENTE: 
Artículo 1 
Queda aprobado, en nombre de la Comunidad, el acuerdo de cooperación entre 
la Comunidad Económica Europea y la República de Finlandia sobre el 
programa de investigación y desarrollo tecnológico en el campo de las 
materias primas renovables. 
El texto del acuerdo se adjunta a la presente Decisión. 
Artículo 2 
El Presidente del Consejo presentará la notificación según lo establecido 
en el artículo 10 del acuerdo. 
Hecho en 
Por el Consejo 
El Presidente 
*^s 
ACUERDO LE COOPERACIÓN 
ENTRE LA COMJNIDAD BOCtÙAJCA BJROPEA 
Y LA REPÚBLICA LE FINLANDIA 
SOBRE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO 
EN EL COSO LE LAS MATERIAS PRIMAS RENOVABLES: 
SECTOR FORESTAL Y PRODUCTOS LB LA MADERA (BdUIDO EL OQRŒD) 
('FOREST*, J990-1992) 
LA OCMJNIDAD ECONÓMICA EUROPEA, en lo sucesivo denominada "La Comunidad", 
y 
EL REINO DE FINLANDIA, en lo sucesivo denominada "Finlandia", 
ambas denominadas en adelante las "Partes Contratantes", 
CONSIDERANDO que la Comunidad y Finlandia celebraron un Acuerdo Marco de 
Cooperación Científica y Técnica que entró en vigor el 17 de julio de 1987; 
CONSIDERANDO que, mediante Decisión de 20 de noviembre de 1989, el Consejo 
de las Comunidades Europeas, en lo sucesivo denominado "el Consejo", aprobó 
un programa de Investigación y desarrollo tecnológico en los campos de las 
materias primas y el reciclado (1990-1992), que incluye entre otros un 
subprograma relativo al sector forestal y los productos de la madera 
(Incluido el corcho), como materia prima renovable (FOREST), Denominado en 
lo sucesivo "el subprograma comunitario"; 
CONSIDERANDO que la asociación de Finlandia al subprograma comunitario 
puede contribuir a aumentar la eficacia de la Investigación realizada por 
las Partes Contratantes en los ámbitos del sector forestal y los productos 
de la madera y puede evitar duplicaciones Innecesarias; 
CONSIDERANDO que es probable que las actuales conversaciones relativas al 
Espacio Económico Europeo entre la Comunidad y los países de la AELC den 
resultados en el ámbito de la I+D, las Partes Contratantes deberían tratar 
de hallar soluciones para establecer una cooperación continuada en el campo 
de I+D en el sector forestal que tenga en cuenta este proceso; 
CONSIDERANDO que la Comunidad y Finlandia esperan que la asociación de 
Finlandia al programa comunitario resulte beneficiosa para ambas; 
HAN CONVENIDO LO SIGUIENTE: 
- 3 -
ART tomo 1 
Finlandia queda asociada por el presente Acuerdo a la aplicación del 
subprograma comunitario, según se especifica en el Anexo A, desde el 20 de 
noviembre de 1989. La aplicación del subprograma y la tasa comunitaria de 
participación económica se especifican en el Anexo B. 
ART tCUIO 2 
La contribución económica de Finlandia, derivada de su asociación a la 
aplicación del subprograma comunitario se determinará en relación con la 
cantidad disponible cada año en el presupuesto general de las Comunidades 
Europeas para los créditos que cubran los compromisos para cumplir las 
obligaciones financieras de la Comisión de las Comunidades Europeas, en lo 
sucesivo denominada "la Comisión", como consecuencia del trabajo que debe 
llevarse a cabo en el marco de los contratos de Investigación de gastos 
compartidos necesarios para la aplicación del subprograma comunitario y de 
los gastos de gestión y de funcionamiento administrativo para dicho 
subprograma. 
El factor de proporcionalidad que regula la contribución de Finlandia se 
determinará mediante la relación entre el producto Interior bruto (PIB) de 
Finlandia, a precios de mercado, y la suma del producto interior bruto, a 
precios de mercado, de los Estados miembros de la Comunidad y de Finlandia. 
Esta relación se calculará teniendo en cuenta los últimos datos 
estadí stlcos disponibles de la Organización para la Cooperación y el 
Desarrollo Económico (OCDE). 
En el Anexo C aparecen consignados los fondos considerados necesarios para 
llevar a cabo el subprograma comunitario, el Importe de la contribución de 
Finlandia y el calendarlo de compromisos estimados. 
En el Anexo D se presentan las normas que regulan la contribución económica 
de Finlandia. 
ART tWLO 3 
1. Queda establecido, a efectos del presente acuerdo, un Comité de 
Cooperación, en lo sucesivo denominado "el Comité", que asistirá a la 
Comisión en la aplicación del subprograma de Investigación y 
desarrollo tecnológico en el ámbito del sector forestal (1990-1992), 
aprobado mediante Decisión del Consejo de las Comunidades Europeas de 
20 de noviembre de 1989Í1). 
2. El Comité estará Integrado por representantes de la Comunidad y de 
Finlandia. 
(1) Decisión del Consejo 89/626/CEE. 
- 4 -
3. El Comité será consultado sobre todos los asuntos relativos a la 
aplicación del presente Acuerdo. Con este fin, elaborará 
recomendacI ones. 
4. El representante de la Comunidad tomará las medidas necesarias para 
garantizar la coordinación entre la aplicación del presente Acuerdo y 
las decisiones que adopte la Comunidad respecto a la aplicación del 
subprograma comunitario. 
5. Con el fin de proceder a la correcta aplicación del presente acuerdo, 
las Partes Contratantes se Intercambiarán Información y, a petición 
de cualquiera de ellas, celebrarán consultas en el seno del Comité. 
6. El Comité establecerá su reglamento interno y se reunirá, a petición 
de cualquiera de las Partes Contratantes, de acuerdo con las 
condiciones que se fijarán en el reglamento Interno. 
ARTtCUIO 4 
En lo que se refiere a los organismos y personas consagradas a la 
investigación y desarrollo en Finlandia, las condiciones para la 
presentación y evaluación de propuestas y de las condiciones para la 
concesión y celebración de contratos con arreglo al subprograma comunitario 
se limitarán a las resultantes de los contratos establecidos en virtud del 
mismo subprograma. En particular, las disposiciones generales aplicables a 
los contratos de Investigación en la Comunidad se aplicarán sin perjuicio 
de este artículo, mutatis mutandis, a los contratos de Investigación con 
personas y organismos finlandeses dedicados a la Investigación y al 
desarrollo por lo que respecta a Impuestos y derechos de aduana y a la 
utilización de los resultados de la Investigación. 
ARTÍCULO 5 
La Comisión enviará a Finlandia una copla de los informes establecidos de 
conformidad con el artículo 4 de la Decisión del Consejo de las Comunidades 
Europeas antes mencionada. 
- 5 -
ART tOUIO 6 
Ixis Partes Contratantes se comprometen, de acuerdo con sus respect ivas 
normas y reglamentos, a facilitar la circulación y la residencia de 
investigadores que participen en Finlandia y en la Comunidad en las 
actividades comprendidas en dicho acuerdo. 
ART tCUIO 7 
IXL Comisión y el Centro de Desarrollo Tecnológico de Finlandia garantizarán 
el cumplimiento de este Acuerdo. 
ARTtOUIO 8 
Los Anexos A, B, C y D del presente acuerdo serán parte integrante del 
mi smo. 
ART tOULO 9 
1. El presente Acuerdo estará en vigor mientras dure el subprograma 
comunitario. 
En caso de que la Comunidad introdujera modificaciones en el 
subprograma comunitario, el Acuerdo podrá volverse a negociar en las 
condiciones que se decían de mutuo acuerdo. Finlandia será informada 
del contenido exacto del subprograma modificado en el plazo de una 
semana después de su adopción por la Comunidad. IMS Partes 
Contratantes se informarán mutuamente en el plazo de tres meses 
después de que haya sido adoptada la decisión comunitaria, en caso de 
que se prevea la terminación del Acuerdo. 
2. El presente Acuerdo podrá volverse a negociar o renovarse en las 
condiciones que se decidan de mutuo acuerdo cuando la Comunidad 
adopte un nuevo programa de investigación y desarrollo en el sector 
forestal y productos de la madera. 
3. Con excepción de lo previsto en el apartado 1, cada Parte Contratante 
podrá dar por resuelto en cualquier momento el presente Acuerdo con 
un preavlso de seis meses. Los proyectos y trabajos en curso en el 
momento de la resolución o expiración del presente Acuerdo 
continuarán hasta ser completados con arreglo a las condiciones 
establecidas en este Acuerdo. 
- 6 -
ARTtœiO 10 
El presente Acuerdo será aprobado por las Partes Contratantes de 
conformidad con los trámites en vigor en cada una de ellas. 
El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha en que las Partes 
Contratantes se notifiquen mutuamente el cumplimiento de los trámites 
necesarios al respecto. 
ARTtQJLQ 11 
El presente Acuerdo se aplicará, por una parte, a los territorios en los 
que sea aplicable el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea 
y en las condiciones previstas por dicho Tratado y, por otra, al terri torio 
de Finlandia. 
ARTtOUIO 12 
El presente Acuerdo se redacta en doble ejemplar en lengua alemana, danesa, 
española, francesa, griega, Inglesa, Italiana, neerlandesa, portuguesa y 
finlandesa, siendo cada uno de estos textos Igualmente auténtico. 
POR LA COMUNIDAD POR LA RE1ÜBLICA DE FINLANDIA 
ECONÓMICA EUROPEA 
- 7 -
ANEW A 
SUBPROGRAMA OCMJNTTARIO EN EL ÂBITO LB LAS MATERIAS PRIMAS RENTABLES 
SECTOR FORESTAL Y PRODUCTOS LE LA MADERA (DdUIDO EL OORCOO) 
("FOREST", 1990-1992) 
El subprograma comunitario abarcará las siguientes áreas de Investigación: 
Reparto indicativo de los recursos 
(millones de ecus) 
1. Recursos forestales 
1.1 Mejora del arbolado 
1.2 Planificación y gestión 
1.3 Protección de los bosques 
2. Tecnologías de la madera y el corcho 
2.1 Valoración de la calidad 
2.2 Tecnología del tratamiento 
3. Fabricación de pulpa y papel 4 
3.1 Mejora de la preparación de pulpa y el blanqueo 
3.2 Mejora en la elaboración de papel y el satinado 
Total 12 
ANEXO B 
APLICACIÓN DEL SUBPROGRAMA Y TASA DE PARTICIPACIÓN 
BOONCMCA DE LA OCMJNILVD 
El subprograma se aplicará mediante 
(i) contratos de investigación de gastos compart Idos, 
(i i) acciones concertadas, 
(iii) actividades de coordinación, 
(tv) actividades de educación y formación y 
(v) estudios y evaluaciones. 
El subprograma está abierto a las universidades, organizaciones de 
investigación y compañías industriales, Incluidas las pequeñas y medianas 
empresas, a Individuos o a cualquier combinación de estos elementos siempre 
que estén establecidos en la Comunidad y en Finlandia. Como norma, los 
proyectos deberán ser Internacionales y al menos uno de los colaboradores 
del proyecto deberá estar establecido en la Comunidad. 
Por lo que respecta a los contratos de gastos compartidos, la participación 
comunitaria no excederá normalmente del 50% de los gastos totales, pero 
este porcentaje puede variar de acuerdo con la naturaleza y el estadio de 
desarrollo de la Investigación. Respecto a las universidades e 
instituciones de investigación que lleven a cabo proyectos en este 
programa, la comunidad puede asumir el 100% de los gastos totales 
implicados. 
- 9 -
ANEXO C 
DISPOSICIONES FINANCIERAS 
Según la Decisión del Consejo por la que se aprueba el subprograma 
FOREST, la cantidad considerada necesaria para llevar a cabo este 
subprograma comunitario es de 12.000.000 ecus. 
La contribución económica de Finlandia para su asociación al 
subprograma comunitario se estima en 280.423 ecus y se sumará, junto 
con otras posibles contribuciones de terceros países, a la cantidad 
anteriormente mencionada, tal como prevé el artículo 2 del presente 
Acuerdo. 
El calendario indicativo de los créditos de compromiso del 
subprograma FOREST y de la contribución financiera de Finlandia es el 
siguiente: 
{BOU) 
Compromisos de la 1990 1991 1992 TOTAL 
Comunidad 
Gestión y 
Administración 456.000 510.000 490.000 1.456.000 
Contratos 2.644.000 6.090.000 1.810.000 10.544.000 
TOTAL 3.100.000 6.600.000 2.300.000 12.000.000 
Contribución de 
Finlandia 
Gestión y 
Administración 10.656 11.918 11.451 34.025 
Contratos 61.786 142.315 42.297 246.398 
TOTAL 72.442 154.233 53.748 280.423 
- 10 -
ANEXO D 
NORMAS LE FINANCIACIÓN 
1. Este Anexo describe las normas detalladas que regulan la aportación 
económica de Finlandia a las que se refiere el artículo 2 del 
presente Acuerdo. 
2. Al principio de cada año, o siempre que se revise el subprograma 
comunitario de tal manera que ello lleve consigo un aumento de la 
cantidad que se estima necesaria para llevarlo a cabo, la Comisión 
solicitará de Finlandia los fondos correspondientes a su contribución 
para sufragar los costes, de conformidad con lo establecido en el 
presente Acuerdo. 
Dicha aportación vendrá expresada en ecus y en la moneda finlandesa. 
La composición del ecu será la definida en el Reglamento {CEE) del 
Consejo N" 3180/78\1), tal como fue modificado por el Reglamento 
{CEE) N' 1971/89Í2). El valor en moneda finlandesa de la aportación 
en ecus se determinará en la fecha de la solicitud de fondos. 
De conformidad con el presente Acuerdo, Finlandia hará efectiva su 
contribución a los gastos anuales al principio de cada año y, como 
muy tarde, tres meses a partir de la fecha de solicitud de los 
fondos. Cualquier retraso en el pago de la aportación dará lugar al 
pago de Intereses por parte de Finlandia a un tipo igual al tipo de 
descuento más alto existente en los Estados miembros en la fecha de 
pago. El tipo de Interés aumentará 0,25% cada mes de retraso. 
El tipo de interés incrementado se aplicará durante la totalidad del 
período de retraso. No obstante, dicho interés se pagará únicamente 
si la aportación se hace efectiva pasados tres meses desde la 
solicitud de fondos por parte de la Comisión. 
Los gastos de viaje de los representantes y expertos finlandeses 
derivados de su participación en las tareas del Comité a que se 
refiere el artículo 3 del presente Acuerdo serán reembolsados por la 
Comisión de conformidad con los procedimientos en vigor para los 
representantes y expertos de los Estados miembros de la Comunidad y 
especialmente de conformidad con la Decisión del Consejo na 
84/338/Euratom, CECA, CEE(3). 
(i) DO n' L 379, de 30.12.1978, p.l. 
(2) DO. n* L 189, de 04.07.1989, p.l. 
{3) DO n» L 177, de 04.07.1984, p.25. 
11 -
3. Los fondos aportados por Finlandia se contabilizarán en el 
subprograma comunitario en concepto de Ingresos presupuestarlos 
asignados a la partida correspondiente en el estado de Ingresos del 
presupuesto general de las Comunidades Europeas. 
4. El Reglamento Financiero en vigor para el presupuesto general de la 
Comunidad Europea se aplicará a la gestión de los créditos. 
5. A final de cada año se preparará un estado de créditos para el 
subprograma comunitario que se remitirá a Finlandia a título de 
Información. 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 403 final 
DOCUMENTOS 
ES il 15 
N° de catálogo : CB-CO-91-464-ES-C 
ISBN 92-77-76757-X 
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L-2985 Luxemburgo