ES Diario Oficial de la Unión Europea C 316/204

P8_TA(2015)0043

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud EGF/2013/007BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK), de Bélgica)

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2015, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK), de Bélgica) (COM(2014)0725 — C8-0013/2015 — 2015/2019(BUD))

(2016/C 316/27)

El Parlamento Europeo,

— Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0725 — C8-0013/2015),

— Visto el Reglamento (CE) no 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (Reglamento FEAG) (1),

— Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y, en particular, su artículo 12,

— Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (AI de 2 de diciembre de 2013), y, en particular, su apartado 13,

— Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del AI de 2 de diciembre de 2013,

— Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

— Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

— Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0031/2015),

A. Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en el comercio mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral;

B. Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

C. Considerando que la adopción del Reglamento (UE) no 1309/2013 (4) refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo para reintroducir el criterio de movilización de crisis, aumentar la contribución financiera de la Unión hasta el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de ayuda del FEAG en la Comisión, agilizando asimismo los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento Europeo y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y beneficiarios elegibles mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;

D. Considerando que Bélgica presentó la solicitud EGF/2013/007 BE/Hainaut steel relativa a una contribución financiera con cargo al FEAG tras el despido de 708 trabajadores en dos empresas, relacionado con el cierre de Duferco y las reducciones de personal en NLMK, que operan en la NACE Rev. 2, división 24 «Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones» y están ubicadas en La Louvière, en la provincia de Henao; que estos despidos tuvieron lugar durante el período de referencia comprendido entre el 22 de enero y el 22 de octubre de 2013, y que están relacionados con la disminución de la cuota de mercado de la Unión en el sector de la producción del acero;

E. Considerando que la contribución financiera solicitada al FEAG asciende a 981 956 EUR (el 50 % del presupuesto total);

F. Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

1. Observa que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, letra b), del Reglamento FEAG y que, por consiguiente, comparte la opinión de la Comisión en el sentido de que Bélgica tiene derecho a una contribución financiera en virtud del citado Reglamento;

2. Señala que el 27 de septiembre de 2013 las autoridades belgas presentaron la solicitud de contribución financiera con cargo al FEAG en virtud del Reglamento FEAG, que no impone ningún límite en cuanto al plazo de instrucción, dentro de los plazos previstos y que la Comisión presentó su evaluación el 9 de diciembre de 2014;

3. Expresa su preocupación por la duración del procedimiento desde la fecha de los primeros despidos hasta la evaluación de la solicitud; recuerda que el objetivo del FEAG es prestar ayuda a los trabajadores despedidos lo más rápidamente posible; hace hincapié en que la solicitud de ayuda del FEAG fue presentada el 27 de septiembre de 2013, de modo que, cuando se sometió a votación en la Comisión de Presupuestos, había transcurrido casi año y medio;

4. Celebra que, con el fin de proporcionar a los trabajadores una asistencia rápida, las autoridades belgas decidieran iniciar la aplicación de los servicios personalizados a los trabajadores afectados el 1 de junio de 2013, con bastante antelación a la decisión, e incluso a la presentación de la solicitud sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;

5. Considera que los despidos en Duferco y NLMK tienen relación con importantes cambios estructurales registrados en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, toda vez que el sector de la fabricación de acero ha sufrido una grave perturbación económica, en particular un rápido descenso de la cuota de mercado de la Unión; que, por otra parte, los patrones del comercio se han visto agravados por otros factores como, por ejemplo, la disminución de la demanda de acero en los sectores de la automoción y la construcción a consecuencia de la crisis económica y de un incremento relativo de los costes de producción;

6. Toma nota de que, según los datos a los que hacen referencia las autoridades belgas (5), la fabricación de acero bruto en la EU-27 disminuyó entre 2006 y 2011 de 206,9 millones a 177,7 millones de toneladas (-14,1 %; crecimiento anual de -3,0 % (6)), mientras que, a nivel mundial, pasó de 1 249,0 millones a 1 518,3 millones de toneladas (+21,6 %; crecimiento anual de +4,0 %);; considera que esto ha provocado que la cuota de mercado de la EU-27 en la producción de acero bruto, medido en términos de volumen, se viera reducida del 16,6 % en 2006 al 11,7 % en 2011 (-29,4 %; crecimiento anual de -6,7 %) y señala que, en comparación, durante este mismo período la cuota de mercado de China incrementó del 33,7 % al 45,0 %;

7. Señala que esta es la quinta solicitud de ayuda del FEAG en el sector del acero, de las que tres se basaban en la globalización y una en la crisis financiera y económica mundial; destaca la necesidad de que haya un enfoque eficiente y coordinado a nivel de la UE, con miras a luchar contra el desempleo en el sector del acero;

8. Toma nota de que se espera que los despidos en Duferco y NLMK tengan un impacto negativo en la región de Henao, una antigua zona minera y siderúrgica, en la que el empleo depende en gran medida de la industria pesada tradicional y del sector público, con una tasa de desempleo que en 2012 ascendía al 17,7 %, frente a una media del 15,8 % en Valonia y del 11,2 % a nivel nacional (7), y alcanzaba el 39 % entre las personas con edades comprendidas entre los 18 y los 25 años; destaca que la escasa cualificación de los solicitantes de empleo (el 51 % no tiene estudios secundarios superiores, frente a un 47 % en Valonia) representa una dificultad añadida en la búsqueda de trabajo;

9. Toma nota de que, en el contexto de la situación económica y el número de despidos en la industria metalúrgica en la región, con el fin de encontrar un nuevo empleo en la región, los trabajadores de Duferco y NLMK tendrán que reciclarse para encontrar trabajo en otras ocupaciones y otros sectores;

10. Observa que el paquete coordinado de servicios personalizados cuya cofinanciación se propone incluye las siguientes medidas (agrupadas por categorías) para la reinserción laboral de 701 trabajadores despedidos: 1) asistencia individual en la búsqueda de empleo, gestión de casos y servicios de información general, 2) formación y reciclaje y 3) fomento del emprendimiento;

11. Celebra que los diversos interlocutores sociales y organizaciones participaran en la coordinación general y la aplicación de las medidas, entre los que figuran sindicatos (FGTB, CSC), el FOREM (el servicio público de empleo y de formación de Valonia), los centros de formación sectorial y tecnológica sectoriales activos en Valonia, la Agencia del Fondo Social Europeo (FSE) para la Comunidad Francesa de Bélgica y el Gobierno de Valonia; aprecia, asimismo, que los sindicatos participen activamente en la gestión de sendas células de reconversión creadas específicamente para las dos empresas;

12. Acoge con satisfacción la política activa de empleo propuesta para mejorar las perspectivas de empleo de los trabajadores despedidos; recuerda que los subsidios no figuran entre los servicios personalizados apoyados por el FEAG;

13. Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacitaciones y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado no solamente se adapte a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial actual y el potencial de la zona;

14. Observa que las medidas propuestas también están dirigidas a un grupo de directivos de las empresas en cuestión;

15. Celebra el hecho de que se haya aplicado y siga aplicándose el principio de igualdad entre mujeres y hombres, así como el de la no discriminación, durante las diferentes etapas de la aplicación de las medidas del FEAG y el acceso a las mismas;

16. Destaca que la ayuda del FEAG solo puede cofinanciar políticas activas de empleo que generen puestos de trabajo duraderos a largo plazo; reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores;

17. Toma nota de que las medidas obligatorias en virtud de los procedimientos de despido colectivo en Bélgica que se aplican como parte de las actividades habituales de las células de reconversión (por ejemplo, ayuda a la recolocación, formación, asistencia en la búsqueda de empleo y orientación profesional, etc.) no se incluyen en la presente solicitud de ayuda del FEAG; señala que más de la mitad de los costes totales estimados deberá invertirse en servicios de reconversión, es decir, apoyo, orientación e integración;

18. Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

19. Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

20. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

(2) DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3) DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(4) Reglamento (UE) no 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1927/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 855).

(5) Fuente: Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook 2012.

(6) Tasa de crecimiento anual compuesta.

(7) Fuente: Steunpunt WSE.