Propuesta de Directiva del Consejo relativa a las disposiciones mínimas para la mejora de la protección de la salud y de la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas (95/C 332/06) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(95) 310 final - 95/0235(SYN)

(Presentada por la Comisión el 18 de septiembre de 1995)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 118 A,

Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa consulta al Comité Consultivo de seguridad, higiene y protección de la salud en el trabajo y al Órgano Permanente de seguridad e higiene en las minas de hulla y otras industrias extractivas,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el artículo 118 A del Tratado obliga al Consejo a establecer, mediante directivas, las disposiciones mínimas para promover la mejora, en particular, del medio de trabajo con el fin de elevar el nivel de protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores;

Considerando que, según dicho artículo, estas directivas evitarán poner trabas de carácter administrativo, financiero y jurídico que obstaculicen la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas;

Considerando que la mejora de la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo constituye un objetivo que no puede subordinarse a reflexiones de carácter puramente económico;

Considerando que el cumplimiento de las disposiciones mínimas tendentes a mejorar la protección de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a atmósferas explosivas es una condición indispensable para la seguridad y la salud de los trabajadores;

Considerando que la presente Directiva constituye una directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (1); que, por ello, las disposiciones de dicha directiva son plenamente aplicables, sin perjuicio de las disposiciones más rigurosas o específicas contenidas en la presente Directiva, también en el caso de exposición de los trabajadores a riesgos derivados de atmósferas explosivas;

Considerando que la presente Directiva constituye un elemento concreto en el marco de la realización de la dimensión social del mercado interior;

Considerando que en los considerandos de la Directiva 94/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de marzo de 1994 relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección para uso en atmósferas potencialmente explosivas (2), se establece que está previsto preparar una directiva complementaria, basada en el artículo 118 A del Tratado, relativa especialmente a los peligros de explosión relacionados con el uso o el tipo y los métodos de instalación de los aparatos;

Considerando que la prevención de explosiones es un cometido especialmente determinante para la seguridad; que, en caso de explosión, los efectos incontrolados de las llamas y presiones, así como los productos de reacción nocivos y el consumo del oxígeno ambiental necesario para respirar, ponen en peligro la vida y la salud de los trabajadores;

Considerando que las explosiones se caracterizan por ser procesos extremadamente breves y por entrañar peligro de propagación dentro de instalaciones interconectadas donde, por regla general, en caso de ignición, las intervenciones manuales ya no son posibles; que, en consecuencia, es necesario que las disposiciones mínimas para la mejora de la protección de la salud y de la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas prevean de forma especial un análisis de riesgos de carácter previsor, así como la adopción de todas las medidas de protección necesarias desde la fase misma de planificación de los lugares de trabajo;

Considerando que el gran número de riesgos potenciales de explosión exige una evaluación global del lugar de trabajo, para lo cual va adquiriendo una importancia creciente en el contexto del progreso técnico la consideración de los fallos en los programas informáticos (software) de los procesos automáticos;

Considerando que las medidas organizativas de prevención de explosiones deben adaptarse a la problemática técnica del lugar de trabajo, para evitar la aparición de los posibles puntos débiles del plan de prevención de explosiones; que, con arreglo a la Directiva 89/391/CEE, el empresario debe disponer de una evaluación de los peligros para la salud y la seguridad del trabajador en el lugar de trabajo; que en la presente propuesta se impone al empresario la obligación de elaborar y mantener actualizado un documento de protección contra explosiones y que esta exigencia debe considerarse como una precisión de la obligación anterior; que dicho documento puede ser parte integrante de la evaluación de los peligros que el lugar de trabajo pueda presentar para la salud y la seguridad (con arreglo a la letra a del apartado 1 del artículo 9 de la Directiva 89/391/CEE); que el documento de protección contra explosiones debe consignar las medidas necesarias para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores amenazados por el riesgo de atmósferas explosivas;

Considerando que la evaluación del riesgo de explosión puede ser posiblemente también necesaria en virtud de otra legislación comunitaria; que para evitar la duplicación innecesaria del trabajo debería darse al empresario, en el marco de las prácticas nacionales, la posibilidad de fusionar en un único «informe de seguridad» los documentos o partes de documentos, u otros informes equivalentes establecidos en virtud de otras disposiciones legales;

Considerando que, junto con las medidas preventivas, es necesario prever también, en caso necesario, medidas adicionales que entren en funcionamiento una vez se haya producido una ignición; que únicamente una combinación de medidas preventivas y complementarias permite alcanzar el nivel máximo posible de seguridad teniendo en cuenta la condiciones de explotación y el mantenimiento necesario;

Considerando que la evitación de las atmósferas explosivas tiene básicamente prioridad; que cuando los medios técnicos no lo permitan; será necesario impedir la ignición de las atmósferas potencialmente explosivas y limitar, de ser posible, los efectos de una explosión a niveles inofensivos; que el empresario está obligado a prever todas las medidas de seguridad y los sistemas de protección necesarios;

Considerando que la Directiva 94/9/CE, que será aplicable sin restricciones a partir del 1 de julio de 2003, clasifica los aparatos y sistemas de protección a ella sometidos en grupos y categorías de aparatos; que la presente Directiva prevé una clasificación de las zonas potencialmente explosivas; que esta clasificación, que ha de llevar a cabo el empresario, se refiere al lugar de utilización;

Considerando que los requisitos aquí enumerados no bastan en todos los casos para prevenir el riesgo derivado de mezclas explosivas en condiciones diferentes de las atmosféricas o con agentes reactivos distintos del aire, de manera que se imponen medidas adicionales;

Considerando que en el ámbito de aplicación no se incluyen los ámbitos médicos directamente destinados al tratamiento de pacientes, en los que se concede especial importancia no sólo a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores sino también a la protección de los pacientes; que para ello no son suficientes en todos los casos las disposiciones mínimas aquí enumeradas;

Considerando que el ámbito de aplicación no incluye la utilización reglamentaria de aparatos de gas, ya que la Directiva 90/396/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos de gas (3), contiene los requisitos esenciales para la comercialización y puesta en servicio de dichas instalaciones tanto en lo que se refiere a los aparatos propiamente dichos como a su instalación, para que no pongan en peligro la seguridad de las personas, los animales domésticos ni los bienes materiales;

Considerando que el ámbito de aplicación no incluye la manipulación de explosivos y sustancias químicamente inestables, ya que los requisitos aquí enumerados no son suficientes en todos los casos, de manera que se imponen medidas adicionales;

Considerando que el ámbito de aplicación no incluye las industrias extractivas definidas en las Directivas 92/91/CEE (4) y 92/104/CEE (5) del Consejo, cuyo objeto es la protección de los trabajadores de dichas industrias y que ya contemplan la protección contra explosiones; que las disposiciones mínimas establecidas en dichas directivas son, por el alto nivel de riesgo de las industrias extractivas, más estrictas que las de la presente Directiva;

Considerando que el ámbito de aplicación no incluye la utilización de medios de transporte, incluidos los buques marítimos, a los que se aplican las disposiciones correspondientes de convenios internacionales (ADR, OMI o similares), que ya aseguran la protección del trabajador,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

SECCIÓN I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto

1. La presente Directiva, que es la . . . directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, establece las disposiciones mínimas de protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores que pudieran verse expuestos a riesgos derivados de atmósferas explosivas según se define en el artículo 2.

2. La presente Directiva no será de aplicación para:

a) ámbitos médicos destinados directamente al tratamiento de pacientes;

b) la utilización reglamentaria de los aparatos de gas conforme a la Directiva 90/396/CEE del Consejo (6);

c) la fabricación, manipulación, almacenamiento y transporte de explosivos o sustancias químicamente inestables;

d) las industrias extractivas contempladas en las Directivas 92/91/CEE o 92/104/CEE;

e) la utilización de medios de transporte, incluidos los buques marítimos, a los que se aplican las disposiciones correspondientes de convenios internacionales (ADR, la OMI o similares).

3. La Directiva 89/391/CEE y las directivas específicas correspondientes serán plenamente aplicables al ámbito contemplado en el apartado 1, sin perjuicio de las disposiciones más restrictivas o específicas contenidas en la presente Directiva.

Artículo 2

Definición

A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por atmósfera explosiva la mezcla con el aire, en las condiciones atmosféricas, de sustancias inflamables en forma de gases, vapores, nieblas o polvos, en la que, tras una ignición, la combustión se propaga a la totalidad de la mezcla no quemada.

SECCIÓN II OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO

Artículo 3

Prevención de y protección contra explosiones

Con el objetivo de la prevención de explosiones y protección contra las mismas, el empresario deberá tomar las medidas de carácter técnico y/u organizativo en función del tipo de explotación, conforme a los siguientes principios para:

- evitar la formación de atmósferas explosivas,

- impedir el encendido de atmósferas explosivas,

- reducir los efectos de una explosión de manera que los trabajadores no corran ningún peligro.

Artículo 4

Obligaciones generales

1. Con objeto de preservar la seguridad y la salud de los trabajadores, y en aplicación de los principios establecidos en el artículo 3, el empresario deberá tomar las medidas necesarias para que:

- teniendo en cuenta las medidas necesarias, los entornos de trabajo en los que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores sean configurados de forma que los trabajadores puedan efectuar las tareas que se les encomienden sin comprometer su seguridad y su salud ni la de los demás trabajadores;

- durante le presencia de trabajadores en entornos de trabajo en los que puedan producirse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores se cuente con una supervisión responsable;

- los trabajos que impliquen un riesgo para los trabajadores derivado de la formación de atmósferas explosivas se encomienden sólo a personas competentes en la materia, o se realicen bajo su supervisión;

- de ser necesario, los trabajadores sólo utilicen ropa de trabajo o equipos de protección personal adecuados a los ámbitos en los que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en las Directivas 89/654/CEE (7), 89/655/CEE (8) y 92/57/CEE (9) del Consejo, el empresario velará por que:

- de acuerdo con el principio de valoración global del lugar de trabajo, los equipos de trabajo y la totalidad del material de instalación sean aptos para funcionar en entornos en que puedan formarse atmósferas explosivas, y estén construidos, instalados y montados de tal forma que no provoquen riesgos de explosión;

- las medidas aplicables con arreglo al artículo 3 se combinen o completen, en su caso, con las precauciones necesarias para evitar la propagación de explosiones;

- se señalicen, en caso necesario, las vías de evacuación apropiadas, y se dispongan y mantengan medios de evacuación y de salvamento, a fin de que los trabajadores, en caso de peligro, puedan evacuar con rapidez y seguridad las zonas amenazadas.

3. De acuerdo con un plan apropiado de protección de la salud y de la seguridad, el empresario velará por que se elabore y mantenga al día un documento de salud y seguridad sobre medidas de protección contra explosiones, denominado en adelante «documento de protección contra explosiones», que cumpla los requisitos pertinentes contemplados en los artículos 6, 9 y 10 de la Directiva 89/391/CEE.

Del documento de protección contra explosiones deberá desprenderse, en particular:

- que se han determinado y evaluado los riesgos a que se exponen los trabajadores;

- que se han tomado las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos fijados en la presente Directiva;

- que el lugar de trabajo y los equipos, incluidos los sistemas de alerta, están diseñados, se utilizan y se mantienen de acuerdo con las normas de seguridad;

- que se han adoptado las medidas necesarias con arreglo a la Directiva 89/655/CEE para que los equipos de trabajo se utilicen en condiciones seguras.

El documento de protección contra explosiones se elaborará antes del comienzo del trabajo y se revisará en caso de efectuarse modificaciones, ampliaciones o transformaciones importantes en el entorno de trabajo y, en particular, los lugares, los equipos y la organización de trabajo.

4. Cuando se encuentren en un mismo lugar de trabajo trabajadores de varias empresas, cada empresario será responsable de todos los asuntos que se encuentren bajo su control.

El empresario que, con arreglo a la legislación o a las prácticas nacionales, tenga la responsabilidad de ese lugar de trabajo, coordinará la aplicación de todas las medidas relativas a la seguridad y a la salud de los trabajadores y precisará, en el documento sobre seguridad y salud, el objeto, las medidas y las modalidades de aplicación de dicha coordinación.

La coordinación no afectará a la responsabilidad de los distintos empresarios individuales prevista por la Directiva 89/391/CEE.

Artículo 5

Zonas con atmósfera explosiva

1. El empresario deberá consignar en el documento de protección contra explosiones las zonas sometidas a las disposiciones mínimas establecidas en el Anexo II.

Deberá clasificar con arreglo al Anexo I las zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas.

2. El empresario deberá garantizar la aplicación, en las zonas determinadas en el apartado 1, de las prescripciones correspondientes de las disposiciones mínimas para la mejora de la seguridad y la protección de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a atmósferas explosivas establecidas en el Anexo II.

El Anexo IV, de carácter orientativo, contiene los datos necesarios para la realización de trabajos en las zonas.

3. En caso necesario los accesos a las zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores deberán señalizarse con arreglo a lo dispuesto en el Anexo III.

Artículo 6

Información de los trabajadores

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10 de la Directiva 89/391/CEE, los trabajadores y/o sus representantes serán informados de todas las medidas que deberán adoptarse en lo que se refiere a la seguridad e higiene de los lugares de trabajo, en especial las relacionadas con la aplicación de los artículos 3 a 6 de la presente Directiva.

Artículo 7

Consulta y participación de los trabajadores

La consulta y la participación de los trabajadores y/o de sus representantes tendrán lugar, sobre las cuestiones a que se refiere la presente Directiva, de conformidad con el artículo 11 de la Directiva 89/391/CEE.

Artículo 8

Instrucción de los trabajadores

Sin perjuicio del artículo 12 de la Directiva 89/391/CEE, el empresario tomará las medidas necesarias para que los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas reciban una instrucción adecuada, especialmente en aplicación de los artículos 3 a 5 de la presente Directiva.

Artículo 9

Normas especiales relativas a los equipos y lugares de trabajo

1. Los equipos de trabajo destinados a zonas con riesgo de formación de atmósferas explosivas que se utilicen por primera vez en una empresa o establecimiento después de la entrada en vigor de la presente Directiva y hasta el 30 de junio de 2003, deberán satisfacer las disposiciones mínimas enumeradas en el Anexo II A cuando no sea aplicable ninguna otra directiva comunitaria o sólo lo sea parcialmente.

2. Los equipos de trabajo destinados a zonas con riesgo de formación de atmósferas explosivas que se utilicen por primera vez en una empresa o establecimiento después del 30 de junio de 2003 deberán satisfacer las disposiciones del Anexos II A y B.

3. Los lugares de trabajo con zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas, que se utilicen por primera vez después de la entrada en vigor de la presente Directiva, deberán cumplir las disposiciones mínimas establecidas en la misma.

4. Los lugares de trabajo con zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas y los equipos de trabajo ya utilizados antes de la entrada en vigor de la presente Directiva deberán cumplir, a más tardar tres años después de esta fecha, las disposiciones mínimas contenidas en la misma.

5. Cuando en los lugares de trabajo con zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas se efectúen modificaciones, ampliaciones y/o remodelaciones tras la entrada en vigor de la presente Directiva, el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para que dichas modificaciones, ampliaciones y/o remodelaciones cumplan las disposiciones mínimas correspondientes establecidas por la presente Directiva.

SECCIÓN III DISPOSICIONES VARIAS

Artículo 10

Adaptación de los Anexos

Las adaptaciones estrictamente técnicas de los Anexos en función:

- de la adopción de directivas de armonización técnica y de normalización relativas a la protección contra explosiones.

y/o

- del progreso técnico, de la evolución de las normativas o especificaciones internacionales y de los nuevos conocimientos sobre prevención de y protección contra explosiones,

se efectuarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 17 de la Directiva 89/391/CEE.

Artículo 11

Vademécum

De acuerdo con el Consejo se elaborará un vademécum en el que se indicarán algunas de las posibilidades para dar cumplimiento a las disposiciones mínimas contenidas en la presente Directiva. Las modificaciones y los complementos al vademécum se realizarán según el procedimiento previsto en el artículo 17 de la Directiva 89/391/CEE.

Artículo 12

Disposiciones finales

1. Los Estados miembros adoptarán sus disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas a la aplicación de la presente Directiva hasta el 31 de diciembre de 1997. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno ya adoptadas o que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

3. Cada cinco años los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe sobre la ejecución práctica de las disposiciones de la presente Directiva, indicando los puntos de vista de los interlocutores sociales.

La Comisión informará de ello al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social, y al Comité Consultivo de seguridad, higiene y protección de la salud en el lugar de trabajo.

Artículo 13

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

(1) DO n° L 183 de 29. 6. 1989, p. 1.

(2) DO n° L 100 de 19. 4. 1994, p. 1.

(3) DO n° L 196 de 26. 7. 1990, p. 15.

(4) DO n° L 348 de 28. 11. 1992, p. 9.

(5) DO n° L 404 de 31. 12. 1992, p. 10.

(6) DO n° L 196 de 26. 7. 1990, p. 15.

(7) DO n° L 393 de 30. 12. 1989, p. 1.

(8) DO n° L 393 de 30. 12. 1989, p. 13.

(9) DO n° L 245 de 26. 8. 1992, p. 6.

ANEXO I

CLASIFICACIÓN DE LOS ÁMBITOS CON POSIBLE PRESENCIA DE ATMÓSFERA EXPLOSIVA

1. Observación preliminar

La clasificación que se ofrece a continuación es aplicable a aquellos ámbitos en los que, en razón de las condiciones locales y operativas, pueden formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que hagan necesaria la adopción de medidas de protección con arreglo a los artículos 3 a 5.

2. Ámbitos con posible presencia de atmósfera explosiva

Se consideran ámbitos explosivos los ámbitos en los que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que hagan necesaria la adopción de precauciones especiales para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores afectados.

Se consideran ámbitos no explosivos aquellos ámbitos en los que no cabe esperar la formación de atmósferas explosivas en cantidades tales que hagan necesaria la adopción de precauciones especiales.

Las sustancias inflamables se clasificarán como sustancias capaces de formar atmósferas explosivas, a no ser que el análisis de sus propiedades demuestre que, mezcladas con el aire, no son capaces por sí solas de propagar una explosión.

3. Clasificación de los ámbitos con posible presencia de atmósfera explosiva

Los ámbitos explosivos se subdividirán en zonas teniendo en cuenta la frecuencia con que se produzcan atmósferas explosivas y la duración de las mismas, así como la valoración de las repercusiones previsibles.

De esta subdivisión dependerá el alcance de las medidas que se deberán adoptar con arreglo al Anexo II A. Los criterios orientativos para la ejecución de trabajos en las zonas (Anexo IV) contienen los datos necesarios de utilidad para la aplicación práctica.

Zona 0

Ámbito en el que la atmósfera explosiva como mezcla de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire, está presente de forma permanente o por un espacio de tiempo prolongado, o con frecuencia.

Zona 1

Ámbito en el que cabe contar con la formación ocasional de atmósfera explosiva como mezcla de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire, en condiciones normales de explotación.

Zona 2

Ámbito en el que no cabe contar con la formación de atmósfera explosiva, como mezcla de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire o, en caso de formarse, sólo por espacios de tiempo muy breves.

Zona 20

Ámbito en el que la atmósfera explosiva en forma de nube de polvo inflamable en aire, esté presente de forma permanente o por un espacio de tiempo prolongado, o con frecuencia, y en el que puedan formarse depósitos de polvo inflamable de espesor desconocido o excesivo (el simple depósito de polvo no da lugar en sí mismo a clasificación como zona 20).

Zona 21

Ámbito en el que pueda formarse atmósfera explosiva peligrosa, en forma de nube de polvo inflamable en aire y en el que puedan estar presentes depósitos o capas de polvo inflamable en general.

Zona 22

Ámbito en el que no cabe contar con la formación de atmósferas explosivas peligrosas en forma de nube de polvo inflamable en aire o, en caso de formarse, sólo por breve espacio de tiempo o con la presencia de acumulaciones o capas de polvo inflamable.

ANEXO II

A. DISPOSICIONES MÍNIMAS DESTINADAS A MEJORAR LA SEGURIDAD Y LA PROTECCIÓN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES EXPUESTOS A ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS

Observación preliminar

Las disposiciones del presente Anexo se aplicarán:

- en todos aquellos casos en que lo exijan las características de los lugares y de los puestos de trabajo, de los equipos o substancias utilizados o los peligros derivados de la actividad ejercida en atmósferas explosivas,

- a los equipos situados en ámbitos no explosivos y que son necesarios o contribuyen al funcionamiento a prueba de explosiones de equipos utilizados en ámbitos explosivos.

1. Medidas relacionadas con la organización

1.1. Trabajadores competentes

Todos los lugares de trabajo contarán con un número suficiente de trabajadores con las aptitudes, la experiencia y la formación necesarias en el terreno de la protección contra explosiones para realizar las tareas que tengan asignadas.

1.2. Instrucciones por escrito, autorizaciones de trabajo

Cuando el documento de seguridad y salud así lo exija, deberán:

- impartirse instrucciones por escrito sobre los procedimientos a seguir en todos los lugares de trabajo, en función del tamaño de la explotación y del tipo de actividad,

- establecerse un sistema de autorización de trabajo para la ejecución de trabajos peligrosos y para la ejecución de trabajos que puedan producir riesgos al interferir con otras operaciones.

La autorización de trabajo deberá expedirla la persona responsable de ello antes del inicio de los trabajos.

1.3. Verificación periódica de las medidas de protección de la salud y de la seguridad

El empresario deberá velar por que se organicen al menos una vez al año controles periódicos de las medidas adoptadas en materia de seguridad y salud de los trabajadores.

2. Valoración de los riesgos de explosión

2.1. Al valorar los riesgos de explosión deberá considerarse:

- la probabilidad y la duración de la aparición de atmósferas explosivas,

- la probabilidad de la presencia y activación de focos de ignición,

- las proporciones de los efectos previsibles.

2.2. La propensión a la ignición se evaluará especialmente teniendo en cuenta:

- el eventual grado de dispersión de las substancias combustibles,

- la eventual concentración de las substancias combustibles en el aire dentro de sus límites de explosión.

2.3. Los riesgos de explosión se evaluarán en su globalidad.

Son especialmente significativos:

- las instalaciones,

- las sustancias empleadas,

- los procedimientos,

- las posibles interacciones, entre sí y con el entorno de trabajo.

2.4. En la evaluación de los riesgos de explosión deberán tenerse en cuenta los ámbitos de la explotación comunicados o susceptibles de ser comunicados con atmósferas explosivas a través de aberturas.

3. Principios de planificación

3.1. Al planificar el montaje de instalaciones nuevas o la modificación de las instalaciones existentes se tendrán especialmente en cuenta:

- las condiciones de explotación normales, incluidos los trabajos de mantenimiento,

- los aspectos relativos al diseño,

- la puesta en marcha y el cese de funcionamiento,

- las averías y posibles fallos,

- el uso incorrecto previsible dentro de los límites razonables.

Al mismo tiempo se examinará la posibilidad de:

- sustituir las substancias combustibles por otras que no sean capaces de formar mezclas explosivas,

- evitar todo tipo de instalaciones de conexión o unión dentro de ámbitos en los que puedan formarse atmósferas explosivas.

3.2. Cuando del documento de protección contra explosiones se desprenda que no cabe excluir riesgos para los trabajadores o el entorno de trabajo, deberán contrarrestarse estos riesgos adoptando medidas y sistemas de seguridad apropiados.

3.3. Cuando no sea posible estimar la probabilidad de que se active un foco de ignición, éste deberá considerarse como permanentemente activo. (Para ello se tendrá también en cuenta el riesgo de descarga electrostática derivado de trabajadores o del entorno laboral que actúen como portadores o generadores de carga.)

4. Medidas de prevención de explosiones

4.1. Cuando la atmósfera explosiva contenga varios tipos de gases, vapores, nieblas o polvos inflamables, las medidas de protección se ajustarán al componente de mayor potencial de riesgo.

4.2. Cuando se trate de evitar los riesgos de ignición, con arreglo al artículo 3, también se tendrán en cuenta las descargas electrostáticas producidas por los trabajadores o el entorno de trabajo como portadores o generadores de carga.

4.3. Se adoptarán las medidas adecuadas para impedir la propagación de explosiones debidas a peligrosas reacciones en cadena.

4.4. Los equipos de trabajo y sus dispositivos de unión se montarán de manera que no entrañen ningún riesgo de explosión. Sólo podrán ponerse en funcionamiento cuando se desprenda del documento de protección contra explosiones que su funcionamiento no entraña riesgo de explosión. Esto se aplicará también a los equipos de trabajo y sus dispositivos de unión que no son aparatos ni dispositivos de protección con arreglo a la Directiva 94/9/CE, cuando éstos puedan originar un riesgo de ignición únicamente en razón de su inclusión en el procedimiento técnico de la instalación.

Se adoptarán las medidas adecuadas para evitar que se confundan los dispositivos de unión.

4.5. Los aparatos portátiles que por su naturaleza puedan llegar a utilizarse en zonas con potencial de riesgo variable deberán emplearse una vez adoptadas las medidas de carácter organizativo adecuadas para garantizar el funcionamiento en condiciones de seguridad, de lo contrario deberán elegirse en función del caso de utilización más desfavorable.

4.6. Deberá velarse por que sólo se utilicen aparatos de medición para el registro de atmósferas explosivas cuya seguridad de funcionamiento y precisión en las mediciones respondan a las condiciones de utilización reales.

4.7. Antes de alcanzarse las condiciones de explosión, las medidas de protección contra explosiones se deberán poder aplicar aún en condiciones seguras; en este caso, deberán emitirse señales óptical y/o acústicas para advertir a los trabajadores y eventualmente desalojarlos.

4.8. Los sistemas de protección que tengan una función de descarga de la presión de explosión deberán desviar sin riesgo la presión de explosión y las posibles substancias desprendidas.

4.9. Los gases desprendidos que puedan provocar riesgo de explosión se evacuarán de forma adecuada.

4.10. Los depósitos de polvos inflamables fuera de los equipos de trabajo se eliminarán o harán inocuos.

4.11. Los aparatos y sistemas de protección en los que un corte de energía pueda llevar a la propagación de nuevos peligros deberán poder mantenerse en situación de funcionamiento seguro independientemente del resto de la instalación.

4.12. Cuando los aparatos y sistemas de protección incluidos en procesos automáticos se aparten de las condiciones de funcionamiento previstas, deberán poder desconectarse de forma manual en condiciones de seguridad.

Tales intervenciones se confiarán exclusivamente a trabajadores competentes en la materia.

4.13. La energía almacenada deberá disiparse de la manera más rápida y segura posible cuando se accionen los dispositivos de desconexión de emergencia, de manera que deje de constituir un peligro.

Lo anterior no se aplica a la energía almacenada por vía electroquímica.

4.14. Antes de utilizar por primera vez los lugares de trabajo con zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas deberá verificarse la seguridad contra explosiones de la totalidad de la instalación.

Deberán mantenerse las condiciones necesarias para que la protección contra explosiones resulte operativa.

4.15. La realización de las verificaciones se encomendará a personas que por su formación, experiencia y actividad profesional actual dispongan de conocimientos específicos especiales en el campo de la prevención de explosiones.

Estas personas deberán ser reconocidas y/o designadas al efecto para la realización de unas tareas muy concretas con arreglo a la legislación o a las prácticas nacionales.

B. CRITERIOS PARA LA ELECCIÓN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO Y DE LOS MATERIALES INSTALADOS

Cuando el documento de protección contra explosiones, una vez estimado el riesgo, no prevea otra cosa, en todos los ámbitos con presencia potencial de atmósferas explosivas deberán utilizarse equipos de trabajo y materiales de instalación con arreglo a las categorías fijadas en la Directiva 94/9/CE:

Zona 0

En la zona 0 se utilizarán los aparatos de la categoría 1 previstos para ambientes en los que se produzcan de forma constante, duradera o frecuente atmósferas explosivas debidas a mezclas de aire con gases, vapores o nieblas.

Zona 1

En la zona 1 se utilizarán los aparatos de la categoría 2 previstos para ambientes en los que sea probable la formación de atmósferas explosivas debidas a gases, vapores o nieblas; también está autorizada la utilización de aparatos permitidos en la zona 0.

Zona 2

En la zona 2 se utilizarán los aparatos de la categoría 3 previstos para ambientes en los que sea poco probable la formación de atmósferas explosivas debidas a gases, vapores o nieblas, y en que, son arreglo a toda probabilidad, su formación sea infrecuente y su presencia sea de corta duración; también está autorizada la utilización de aparatos permitidos en las zonas 0 o 1.

Zona 20

En la zona 20 se utilizarán los aparatos de la categoría 1 previstos para ambientes en los que se produzcan de forma constante, duradera o frecuente atmósferas explosivas debidas a mezclas polvo-aire.

Zona 21

En la zona 21 se utilizarán los aparatos de la categoría 2 previstos para ambientes en los que sea probable la formación ocasional de atmósferas explosivas debidas a mezclas polvo-aire; también está autorizada la utilización de aparatos permitidos en la zona 20.

Zona 22

En la zona 22 se utilizarán los aparatos de la categoría 3 previstos para ambientes en los que sea poco probable la formación de atmósferas explosivas debidas a polvo en suspensión, y en que, con arreglo a toda probabilidad, su formación sea infrecuente y su presencia de corta duración; también está autorizada la utilización de aparatos permitidos en las zonas 20 o 21.

De acuerdo con la Directiva 89/655/CEE el empresario deberá garantizar la adecuación de los equipos de trabajo y de los materiales de instalación utilizados, a las condiciones de explotación y aplicación; esto será también de aplicación, en caso necesario, a la ropa de trabajo y a los equipos de protección personal.

ANEXO III

Señales para la señalización de zonas con riesgo potencial de atmósferas explosivas con arreglo al apartado 3 del artículo 5.

>REFERENCIA A UN FILM>

Zona con riesgo potencial de atmósferas explosivas.

Características intrínsecas:

- forma triangular

- pictograma negro sobre fondo amarillo, bordes negros (el amarillo deberá cubrir como mínimo el 50 % de la superficie de la señal).

ANEXO IV

CRITERIOS ORIENTATIVOS PARA LA REALIZACIÓN DE TRABAJOS

Por funcionamiento normal se entiende una situación en la que las instalaciones cumplen la función prevista de acuerdo con sus parámetros de proyecto.

Zona 0

Básicamente no se autoriza la presencia de trabajadores ni la realización de trabajos.

Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación e incluso en casos de avería poco frecuentes.

Zona 1

La realización de trabajos en los que puedan producirse focos de ignición en condiciones normales de explotación sólo se autorizará si se aplican las medidas de protección previstas para esta zona en el documento de protección contra explosiones.

Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación y en casos de avería previsibles.

Zona 2

La realización de trabajos en los que puedan producirse focos de ignición en condiciones normales de explotación sólo se autorizará si se aplican las medidas de protección previstas para esta zona en el documento de protección contra explosiones.

Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación.

Zona 20

Básicamente se prohíbe la presencia de trabajadores y la realización de trabajos en esta zona.

Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación e incluso en casos de avería poco frecuentes.

Zona 21

La realización de trabajos en los que puedan producirse focos de ignición durante la explotación normal sólo se autorizará si se aplican las medidas de protección previstas para esta zona en el documento de protección contra explosiones.

Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación y en casos de avería previsibles.

Zona 22

La realización de trabajos en los que puedan producirse focos de ignición durante la explotación normal sólo se autorizará si se aplican las medidas de protección previstas para esta zona en el documento de protección contra explosiones.

Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación y en casos de avería previsibles.

ANEXO V

LISTA NO EXHAUSTIVA DE TEMAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES MÍNIMAS DE LA PRESENTE DIRECTIVA Y QUE SE RECOGEN EN EL VADEMÉCUM CON ARREGLO AL ARTÍCULO 10

- Configuración y contenido del documento de protección contra explosiones (artículo 4.3)

- Medidas relacionadas con la organización (Anexo II A, apartado I)

- Valoración de los riesgos de explosión (Anexo II A, apartado 2)

- Principios de planificación (Anexo II A, apartado 3)

- Medidas de prevención de explosiones (Anexo II, apartado 4)

- Instrucciones para la subdivisión en zonas del ámbito con riesgo de explosión (Anexo I)

- Informaciones sobre las normas aplicables en lo relativo a la naturaleza de los equipos de trabajo