ES    ES  
 COMISIÓN  
EUROPEA 
Bruselas, 28.6.2013  
COM(2013) 475 final 
  
INFORME DE LA COMISIÓN AL PA RLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
Primer informe de situación sobre la aplicación del documento de trabajo de los 
servicios de la Comisión relativo a la reducción de las emisiones contaminantes 
generadas por el transporte marítimo y la caja de herramientas para el transporte 
sostenible por vías acuáticas 
(Texto pertinente a efectos del EEE) 
 
 
ES 2   ES INFORME DE LA COMISIÓN AL PA RLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
Primer informe de situación sobre la aplic ación del documento de trabajo de los 
servicios de la Comisión relativo a la reducción de las emisiones contaminantes 
generadas por el transporte marítimo y la caja de herramientas para el transporte 
sostenible por vías acuáticas 
(Texto pertinente a efectos del EEE) 
ÍNDICE 
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 4 
1.1. Finalidad del primer informe de s ituación y período de notificación .......................... 4 
1.2. Resumen y estructura del primer informe de situación................................................ 4 2. MEDIDAS A CORTO PLAZO: EST ADO ACTUAL DE LA APLICACIÓN 
Y PRÓXIMOS PASOS................................................................................................ 5 
2.1. Instrumentos de financiación del transporte en la UE ................................................. 5 
2.2. Banco Europeo de Inversiones (BEI)........................................................................... 7 2.3. Financiación de ámbito nacional.................................................................................. 8 2.3.1. Medidas de ayuda estatal ............................................................................................. 8 2.3.2. Programas nacionales y regionales de  apoyo a la navegación sostenible.................... 9 
2.4. Diálogo internacional y cooperación técnica ............................................................. 10 
3. MEDIDAS A MEDIO Y LARGO PL AZO: CAJA DE HERRAMIENTAS 
PARA EL TRANSPORTE SOSTENIBLE PO R VÍAS ACUÁTICAS, SITUACIÓN 
Y PRÓXIMOS PASOS.............................................................................................. 10 
3.1. Coordinación con las partes interesadas y los Estados miembros ............................. 10 3.1.1. Guía sobre la aplicación de la Directiva 2012/33/UE................................................ 11 3.2. Medidas reguladoras .................................................................................................. 11 3.2.1. Condicione s marco para la utilizac ión de GNL como combusti ble para los buques ...... 11 
3.2.1.1. Trabajo realizado en la OMI ...................................................................................... 11 3.2.1.2. Trabajo realizado en la ISO........................................................................................ 12 3.2.1.3. Trabajo realizado a escala europea ............................................................................ 12 3.2.2. Tecnología de lavado ................................................................................................. 15 3.2.2.1. Aprobación de los sistemas embarcados  de depuración de gases de escape ............. 15 
3.2.2.2. Requisitos relativos a los residuo s generados por los lavadores................................ 15 
3.2.3. Suministro de electricidad a partir de la red terrestre ................................................ 16 
3.3. Desarrollo de la infraestructura.................................................................................. 16 3.4. Investigación, de sarrollo tecnológico e innovación................................................... 17 
4. CONCLUSIÓN.......................................................................................................... 18 
 
ES 3   ES ANEXO 1........................................................................................................................ ......... 19 
ANEXO 2........................................................................................................................ ......... 23 
 
ES 4   ES 1. INTRODUCCIÓN   
En septiembre de 2011, la Comisión presentó el documento de trabajo de sus servicios 
relativo a la reducción de las emisiones contamin antes generadas por el transporte marítimo y 
la caja de herramientas para el tran sporte sostenible por vías acuáticas1. Este documento, más 
comúnmente conocido como la «caja de herr amientas», acompañaba a la propuesta de 
modificación de la Directiva 1999/32/CE, de 26 de  abril de 1999, que transpone las normas de 
la Organización Marítima Internacional (OMI ) de 2008 relativas al contenido máximo de 
azufre permitido en los combustibles utiliza dos en el sector de la navegación. 
La caja de herramientas proponía una serie de medidas de acomp añamiento a corto plazo, en 
el marco de las perspectivas financieras vi gentes, para la reducci ón de los costes de 
cumplimiento en relación con las nuevas nor mas de bajo contenido de azufre. Asimismo, 
proponía una serie de medidas de acompañamien to a medio y a más largo plazo encaminadas 
a abordar los retos medioambientales que afectan  al sector europeo de la navegación desde 
una perspectiva más amplia y de un modo más integrado.  
1.1. Finalidad del primer informe de situación y período de notificación  
El 21 de noviembre de 2012, el Parlamento Eu ropeo y el Consejo a doptaron la Directiva 
2012/33/UE, por la que se modifica la Directiv a 1999/32/CE del Consejo en lo relativo al 
contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo2. Esta Directiva promueve el uso 
de métodos de cumplimiento basados en la t ecnología como alternativ a a los basados en los 
combustibles, por ejemplo, sistemas embar cados de depuración de gases de escape, 
combustibles alternativos como el gas natural licuado (GNL) y suministro de electricidad a 
partir de la red terrestre.  
El artículo 1, apartado 10, letr a c), punto 2, de la Directiv a 2012/33/UE solicita que la 
Comisión, en cooperación con los Estados miembros y las partes interesada s, desarrolle «las 
medidas adecuadas, incluidas las identificadas en  el documento de trabajo de la Comisión de 
16 de septiembre de 2011, a fin de alentar el  cumplimiento de las normas medioambientales 
de la presente Directiva y de minimi zar los posibles efectos negativos».  
Este primer informe de situación, que abarca el período comprendido entre septiembre de 
2011 y enero de 2013, presenta el estado actual de  la aplicación de las medidas establecidas 
en la caja de herramientas y sugiere una serie de  propuestas para intensificar la cooperación 
entre la Comisión, los Estados miembros y las part es interesadas del sect or para gestionar la 
aplicación de las medidas y pr oporciona un medio para desa rrollar medidas adicionales 
cuando proceda. 
1.2. Resumen y estructura del primer informe de situación  
La utilización de la tecnología para cumplir la Directiva exig e una inversión de capital por 
parte del sector privado, con el  apoyo del sector público si fuer a preciso. En el capítulo 2 se 
describen brevemente los avances logrados ha sta la fecha en relación con las medidas de 
acompañamiento a corto plazo, concebidas para garantizar que los inst rumentos financieros 
actuales de la UE, así como los planes de financiación nacionales, sigan prestando ayuda 
específica a los proyectos marítimos que se centren en promover soluciones que cumplan la nueva norma de bajo contenido de azufre. Expone  los logros y los retos que obstaculizan su 
aplicación y propone acciones para abordarlos. 
                                                
 
1 SEC(2011) 1052 final. 
2 DO L 327 de 27.11.2012, p. 1. 
 
ES 5   ES Ya se ha empezado a tr abajar en la formulación de medida s de acompañamiento a medio y a más 
largo plazo, con una serie de acci ones encaminadas a la identifica ción y la reso lución de las 
lagunas reglamentarias que dificu ltan la utilización fiable y segur a de tecnologías navales limpias 
y la utilización de com bustibles alternativos , fundamentalmente GNL para uso marítimo, así 
como en el desarrollo de las normas e infraestruc turas ecológicas necesarias . En el capítulo 3 se 
resume brevemente la s ituación actual de este proceso y se marca el cam ino a seguir para que la 
Comisión, los Estados miembros y las partes interesadas del sector  avancen conjuntamente en la 
aplicación de la caja de herramientas. En este  contexto, la Comisión propone la creación de un 
grupo de expertos en la  materia: el Foro Europeo de Na vegación Sostenible (ESSF). En el 
capítulo 4 se exponen las co nclusiones y se resumen los próximos pasos a seguir.  
En el anexo 1 del presente informe figura una hoja de ruta para avanzar en la aplicación de la 
caja de herramientas para el transporte sosten ible por vías acuáticas y en el anexo 2 se 
enumeran los proyectos de puert os y autopistas del mar cofina nciados por la RTE-T en apoyo 
a la prioridad política de bajo contenido de azufre. 
2. MEDIDAS  A CORTO  PLAZO:  ESTADO  ACTUAL  DE LA APLICACIÓN  Y 
PRÓXIMOS  PASOS 
2.1. Instrumentos de financiación  del transporte en la UE  
En 2011 y 2012, los programas de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) y Marco Polo 
II han concedido ayuda financiera específica  a los proyectos marí timos centrados en la 
promoción de soluciones encaminadas al cumplimi ento con la nueva norma de bajo contenido 
de azufre y que faciliten la utilización de sist emas embarcados de depuración de gases de 
escape y combustibles alternativos tales como el GNL, así como el suministro de electricidad 
a partir de la  red terrestre. 
(a) Programa RTE-T 
El programa RTE-T ha cofinanciado varios pr oyectos que han contribuido al cumplimiento 
del objetivo de incrementar la ayuda para la u tilización de combustibles de bajo contenido de 
azufre, entre ellos, estudios de viabilidad, est udios de diseño, acciones piloto y trabajos que 
propicien el desarrollo de infraestructuras eco lógicas tales como el GNL para uso marítimo, 
infraestructuras de suministro de combustible en  tierra, suministro de electricidad desde la 
costa y tecnología de lavado. El valor total de es tos proyectos de puertos y autopistas del mar 
cofinanciados por la RTE-T asciende a 123,3 m illones de euros, 56,9 millones de los cuales 
son la contribución total de la UE. 
Se ha avanzado en la construcción de infraestruc tu ras d e s um in istro  d e G N L  n o so lo  en  la  
zona de control de las emisiones de azufre (S ECA), sino también en el  mar Mediterráneo y el 
océano Atlántico. Estos avances se han dado en  su mayoría con carácter voluntario por 
iniciativa de los Estados miem bros del sur de la UE y pueden contribuir a la creación de 
instalaciones de suministro de GNL en toda la Unión.  
El apoyo a un sector de la na vegación más ecológico y el de sarrollo de la consiguiente 
infraestructura portuaria, incluidas las barcazas  de suministro de GNL, seguirán siendo una 
prioridad en las subsiguientes convocatorias de propuestas anuales y plurianuales de la RTE-T. 
También es preciso prestar atención a otras medidas, como la validación y el ensayo de 
tecnologías limpias innovadoras, el apoyo a los combustibles alternativos —incluido el GNL— 
y la posibilidad de realizar determinados ajustes en los buques para cumplir la normativa medioambiental. Además, será importante aborda r nuevas medidas junto con una mejora de las 
conexiones actuales y previstas de las autopistas  del mar. En su caso se  respetarán las normas 
relativas a las ayudas estatales con resp ecto a los proyectos de la RTE-T.  
 
ES 6   ES (b) Programa Marco Polo II  
En 2011, el programa Marco Polo3 introdujo una prioridad polí tica concreta de apoyo a los 
proyectos basados en el transporte marítim o de corta distancia (TMCD) que apliquen 
tecnologías innovadoras de reduc ción de las emisiones y prácticas operativas eficientes.  
No obstante, a pesar de la convocatoria de propu estas de 2011, la respuesta de la industria fue 
escasa debido, fundamentalmente, a la difícil situación económica y financiera, motivo por el 
cual no se seleccionó ningún proye cto de TMCD que se adecuara a dicha prioridad específica. 
Asimismo, en el marco de la medida de acompañamiento « contribución al programa europeo 
de apoyo al transporte marítimo de corta distancia » se están considerando las cuestiones 
relativas al respeto del medio ambiente y la competitividad del TMCD, incluidas las 
distorsiones previsibles de la cadena logís tica o la sustitución del modo de transporte 
marítimo por el terrestre a resultas de la introducción de normas más estrictas sobre el bajo contenido de azufre que se aplican en la zona europea designada zona de control de las emisiones de azufre (SECA) en 2015. La red europea de transporte marítimo de corta 
distancia, formada por centros de fomento del transporte marítimo de corta distancia, está 
aplicando actualmente esta medida
4. Como primer paso, dicha re d se propone desarrollar, para 
finales de 2013, una metodología para la recopilación de datos y la evaluación de tales 
impactos posibles en el sector marítimo de co rta distancia en la zona de control de las 
emisiones de azufre. 
La convocatoria de 2012 del programa Marco Polo (con un presupuesto de 64,6 millones de 
euros) mantuvo sus prioridades de un transpor te marítimo de corta distancia limpio y 
respetuoso con el medio ambiente. Los primeros  indicios apuntan a qu e la convocatoria de 
2012 atrajo bastantes más proyectos  sobre el transporte marítimo de corta distancia que la de 
2011. Los resultados de las evaluaciones de los proyectos estarán disponibles en el primer 
semestre de 2013. 
Con el fin de garantizar la continuidad de to das estas iniciativas en el marco financiero 
plurianual 2014-2020, será important e garantizar la continuidad de las actividades de apoyo a 
las medidas favorables a la navegación limpia durante el seguimiento del programa Marco 
Polo dentro de las redes transeuropeas de transporte (RTE-T) revisadas5 y el mecanismo 
«Conectar Europa»6. En el procedimiento legislativo entre el Parlamento Europeo y el 
Consejo se están debatiendo actualmente las pro puestas de la Comisión relativas a la RTE-T y 
al mecanismo «Conectar Europa». 
                                                 
3 C (2011) 7317 de 19.10.2011. 
4 De conformidad con el artículo 12 del Reglamento relativo al programa Marco Polo, el Reglamento 
(CE) nº 1692/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por el que se establece el segundo programa «Marco Polo» para la  concesión de ayuda financiera comunitaria a fin 
de mejorar el comportamiento medioambiental del sistema de transporte de mercancías («Marco Polo 
II»), DO L 328 de 24.11.2006, p. 1, el programa de trabajo de 2011 abarcaba cuatro medidas de acompañamiento adicionales. La medida de  «contribución al programa europeo de apoyo al transporte 
marítimo de corta distancia » se está aplicando por medio de una subvención a efectos del artículo 168, 
apartado 1, letra f), de las disposiciones de ap licación de las normas financieras aplicables al 
presupuesto general de la Unión. El presupuesto estimado es de 350.000 euros.  
5 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las orientaciones de la Unión 
para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, COM (2011) 650 final.  
6 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Mecanismo 
«Conectar Europa», COM (2011) 665 final. 
 
ES 7   ES Próximos pasos  
CE: Comisión Europea; EM: Estados miembros ; ESN: red europea de transporte marítimo de corta distancia; SPC: centro de 
fomento del transporte marí timo de corta distancia  
2.2. Banco Europeo de Inversiones (BEI) 
El BEI ha seguido aportando financiación a los pr oyectos de transporte marítimo centrados en 
apoyar, en consonancia con lo establecido en la legislación de la UE, el desarrollo de 
tecnologías navales limpias y una mayor efic iencia del combustible. Por ejemplo, los 
préstamos del BEI podrían cubrir hasta la mitad de  los gastos incurridos para la adquisición de 
buques nuevos (especialmente si utilizan nu evas tecnologías) o para proyectos de 
optimización de toda la flota, como instalaciones de lavado de gases de escape y la adaptación de los motores para la utilización de GNL, siem pre que la cuantía mínima del préstamo sea de 
50 millones de euros. No obstante, hasta el  momento actual apenas se han registrado 
solicitudes de financiaci ón dirigidas al BEI. 
Una opción para abordar la escasa respuesta mani festada por el sector del transporte marítimo 
podría ser una mayor divulgación de las condicione s de préstamo del BEI para la navegación. 
También podrían generarse oportunidades a tr avés de la búsqueda de posibles alianzas 
intersectoriales (multilaterales)
7 capaces de congregar a distinto s socios que colaborarían para 
elaborar y ejecutar proye ctos marítimos —y asegurar su fi nanciación— destinados, entre otras 
cosas, al ensayo, la validación y la implantaci ón de tecnologías navale s limpias. El sector 
también podría explorar la agrupación de varios  proyectos de mejora con el fin de alcanzar 
una masa crítica de inversión necesaria (es deci r, por encima de los 50 millones de euros). 
                                                 
7 Por ejemplo, una alianza entre organizaciones pert enecientes a dos o más sectores, como organizaciones 
empresariales, gubernamentales e intergubernam entales que actúen en el sector marítimo.  Actuación  Responsables  Calendario
1. Solicitar financiación en  el marco de las 
convocatorias de propuestas anuales y 
plurianuales de la RTE-T de 2012 EM/sector Cerrado el 
28.2.2013 
2. Aprovechar las oportunidades que brinda la 
convocatoria de 2013 del programa Marco Polo. Sector 1
er semestre de 
2013  
3. Analizar las posibles opciones para ajustar los 
criterios del programa Ma rco Polo II  a fin de 
reflejar mejor las condiciones del mercado y 
propiciar la financiación de los proyectos de 
navegación ecológica.  CE/EM Principios de 2013 
4. Garantizar una mejor utilización de los 
instrumentos de financi ación del transporte de 
la UE, así como la coordinación con otros instrumentos de la UE , por ejemplo los fondos 
estructurales, préstamos del BEI, etc. CE/EM/sector Principios de 2013 
5. Garantizar la continuidad del trabajo de la red 
europea de transporte marítimo de corta 
distancia en lo que respecta a los posibles 
impactos (por ejemplo, la  sustitución del modo 
de transporte) sobre el sector del transporte 
marítimo de corta distancia en la zona de 
control de las emisiones de azufre.  CE/ESN/SPC  2013-2014 
 
ES 8   ES También cabría explorar la utilización de otros instrumentos financieros innovadores 
aplicados por el BEI, como el denominado In strumento de Garantía de Préstamos para 
Proyectos de RTE-T o la fase piloto de la Iniciativa Europa 20208 para la financiación de 
grandes proyectos europeos de infraestructura marítima, o el Instrumento de Financiación de Riesgo Compartido para la financiación de activ idades piloto y de demostración. Asimismo, 
conviene tener en cuenta el Libro Verde
9 sobre la financiación a la rgo plazo de la economía 
europea, de reciente publicación. 
Próximos pasos  
BEI: Banco Europeo de Inversiones; ESSF: Foro Europeo de Navegación Sostenible   
2.3. Financiación de ámbito nacional  
2.3.1. Medidas de ayuda estatal contempladas en las directrices sobre ayudas estatales en 
favor del medio ambiente. 
Se aclararon las condiciones para la aplicación de las disposiciones relativas a la ayuda estatal 
para respaldar la adaptación anticipada de la  nueva norma medioambiental, a tenor de lo 
establecido en los apartados 3.1.1. y 3.1.2. de la s Directrices comunitarias sobre ayudas 
estatales en favor del medio ambiente10. Por consiguiente, los Estados miembros interesados 
en prestar ayuda a los operado res afectados por la norma de  bajo contenido de azufre 
introducida por la Direct iva 2012/33/UE podrán conceder ayuda estatal para:  
                                                 
8 Reglamento (UE) nº 670/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2012, que 
modifica la Decisión nº 1639/2006/CE por la que se establece un programa marco para la innovación y 
la competitividad (2007 a 2013) y Reglamento (CE) nº 680/2007 por el que se determinan las normas 
generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía. 
9 COM (2013) 150 final. 
10 DO C 82 de 1.4.2008, p. 1.  Actuación  Responsables  Calendario
6. Divulgar el conocimiento de las 
condiciones marco de préstamo del 
BEI para la navegación.   BEI/CE/sector  2013 -
2014 
7. Buscar oportunidades para la 
creación de posibles alianzas intersectoriales capaces de garantizar la financiación de proyectos marítimos por parte del BEI.  CE/ESSF   2013-
2014 
8. Estudiar la utilización del 
Instrumento de Garantía de 
Préstamos para Proyectos RTE-T o 
la fase piloto de la Iniciativa 
Europa 2020 para la financiación 
de proyectos de infraestructuras 
con largos plazos de amortización.  CE/EM/sector/ESSF   2013-
2014 
9. Estudiar la agrupación financiera 
de proyectos de mejora a fin de solicitar préstamos generales del BEI.  ESSF   2013-
2014 
 
ES 9   ES • La adquisición de buques nuevos que cumplan los nuevos límites de  azufre con la 
condición de que la adquisición se realice a más tardar un año antes de la entrada en 
vigor de la nueva norma, es decir, a má s tardar el 31 de diciembre de 2013. La 
intensidad máxima de la ayuda es del 10 %, el 15 % y el 20 % para las grandes, 
medianas y pequeñas empresas, respectivamente. 
• Retroadaptación de buques existentes con el fin de cumplir los nuevos límites de 
azufre (por ejemplo, mediante la instalaci ón de lavadores) antes de la entrada en 
vigor de la nueva norma, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2014. La intensidad 
máxima de la ayuda es del 50%, el 60% y el 70% para las grandes, medianas y 
pequeñas empresas, respectivamente. 
La aplicación de esta opción se ha limitado a causa de la actual situación de déficit 
presupuestario y de las medidas de austeridad  adoptadas por la mayoría de los Estados 
miembros de la UE. Hasta la fecha, el único  Estado miembro que ha prestado dicha ayuda 
para la adaptación anticipada a la Directiva s obre el azufre es Finlandia. La Comisión aprobó 
el plan de ayuda finlandé s el 7 de diciembre de 201111 y el 23 de enero de 2013 aprobó una 
serie de enmiendas al plan original12. Además, las autoridades finl andesas pusieron en marcha 
una ayuda independiente sobre la  base del citado plan en fa vor de un nuevo ferry propulsado 
por GNL entre Turku y Estocolmo13.  
2.3.2. Otros programas nacionales y regionales de apoyo a la navegación sostenible  
Además de las medidas de apoyo a la adap tación anticipada de la nueva normativa 
medioambiental, es preciso examinar los ca sos concretos de implicación pública a escala 
nacional o regional para propiciar  la navegación sostenible en cumplimiento de las reglas 
sobre ayudas estatales. Esta implicación podría manifestarse en forma de incentivos para los 
buques ecológicos que hagan escala en puertos n acionales, por ejemplo, derechos portuarios 
ecológicos y tarifas portuarias, exenciones fi scales u otros planes nacionales que puedan 
recompensar a quienes inviertan de manera anti cipada en tecnologías navales limpias y a los 
promotores de la navegación sostenible. 
Próximos pasos  
                                                 
11 SA. 32118, Finlandia: Plan relativo a las directrices generales sobre la ayuda a la inversión destinada a 
los buques a fin de mejorar la protección me dioambiental; DO C 22 de 27.1.2012, p. 4. 
12 SA.35686 (2012/N), Finlandia: Enmiendas al plan relativo a las directrices generales sobre la ayuda a la 
inversión destinada a los buques a fin de mejorar la protección medioambiental; publicado el 23 de 
enero de 2013.  
13 SA.33382, Finlandia: Ayuda estatal relativa a la  protección medioambiental destinada a Viking Line 
Ltd., aprobada el 25 de abril de 2012, DO C 160 de 6.6.2012, p. 9. 
 
ES 10   ES 2.4. Diálogo internacional y cooperación técnica  
La Comisión ha incluido la caja de herramientas en el orden del día de las reuniones para el 
diálogo bilateral y multilateral sobre el transpor te marítimo con sus socios principales, entre 
ellos los Estados Unidos de América, China, Japón, Noruega y Brasil. El objetivo de estos intercambios consiste en velar por que los so cios principales estén informados sobre las 
propuestas de la UE, conocer su s iniciativas en la materia,  identificar oportunidades de 
actuación conjunta y garantizar la compatibilidad  global de las medidas técnicas y operativas. 
La coordinación con iniciativas  desarrolladas en el seno de la OMI, la Organización 
Internacional de Normalización (ISO) y otros órganos  pertinentes será esencial para garantizar 
la interoperabilidad global de posibles normas técnicas y operativas que pudieran adoptarse a 
escala de la UE o internacional. 
Próximos pasos
 
3. MEDIDAS  A MEDIO  Y LARGO  PLAZO:  SITUACIÓN  Y PRÓXIMOS  PASOS 
La caja de herramientas para el  transporte sostenible pro ponía una serie de medidas de 
acompañamiento a medio y a más largo plazo c on los siguientes componentes: medidas de 
regulación europeas, tecnología naval limpia y combustibles alternativos, infraestructuras 
ecológicas, posibles oportunidades de financiación, actividades de  investigación y desarrollo, 
innovación y cooperación internacional.  
3.1. Coordinación con las partes interesadas y los Estados miembros  
Dada la gran variedad de enfoques y soluci ones posibles y como reflejo de la necesidad 
manifestada por un elevado número de partes in teresadas sectoriales y Estados miembros de 
una mayor estructuración con re specto al intercambio de info rmación y la coordinación de los 
esfuerzos con el fin de avanzar en la aplicación de  la caja de herramientas, la Comisión creará 
un grupo de expertos en la ma teria: el Foro Europeo de Navegación Sostenible (ESSF).  Actuación  Responsables  Calendario
10. Estudiar la introducción de planes 
nacionales de financia ción de apoyo al 
cumplimiento anticipad o con la norma de 
bajo contenido de azufre por parte de 
operadores de buques nacionales.   EM   2013-2014 
11. Identificar posibles incentivos aplicables a 
escala local, nacional y regional, por ejemplo derechos portuarios ecológicos y tarifas para buques ecológicos (en cumplimiento de las reglas sobre ayudas estatales).  EM, sector  2013-2014 
 Actuación  Responsables  Calendario
12. Mantener el diálogo marítimo internacional 
con los principales socios  internacionales y la 
coordinación con la OMI/ISO con respecto a 
los temas relacionados con la sostenibilidad 
marítima.  CE con la 
ayuda de la 
AESM  En curso  
 
ES 11   ES El ESSF congregará a representantes de los Estados miembros, así como a organizaciones 
procedentes de los sectores público y privad o, para propiciar el diálogo estructural, el 
intercambio de buenas prácticas e información técnica, la cooper ación y la coordinación entre 
las partes interesadas pertinentes, públicas y privadas, del sector marítimo y los servicios competentes de la Comisión en áreas identif icadas conjuntamente. El ESSF brindará la 
oportunidad de debatir cuesti ones prácticas que pueden surg ir durante el proceso de 
aplicación, particularmente durante la fase de tr ansición previamente a la  entrada en vigor de 
las nuevas normas. Asimismo, ofrecerá una plataf orma para el debate de medidas a corto 
plazo, tal y como se describen en el capítu lo 2 y tendrá debidamente en cuenta las 
peculiaridades region ales cuando proceda. 
Está previsto que el ESSF opere con la siguien te estructura: un pleno, una secretaría y grupos 
técnicos de trabajo no permanentes que lleve n a cabo las tareas del ESSF sobre cuestiones 
concretas. El ESSF estará presidido por la Comi sión y aprobará su mandato sobre la base de 
una propuesta de esta. Está previsto que el E SSF se constituya median te la correspondiente 
decisión de la Comisión. 
3.1.1. Guía sobre la aplicación de la Directiva 2012/33/UE 
La Directiva 2012/33/UE se publicó en el Diario  Oficial de la UE el 27 de noviembre de 
2012. Los Estados miembros tienen de plazo hasta el 18 de junio de 2014 para transponer esta 
Directiva a sus respectivas legislaciones nacional es. La Directiva prevé una serie de actos de 
ejecución y actos delegados con el fin, entre otro s, de ayudar a los Estados miembros en la 
supervisión, la aplicación y la ejecución de la  Directiva. La Directiva establece asimismo que 
un comité y un grupo de expertos compuesto por expertos de los Estados miembros asistirán a 
la Comisión en la elaborac ión de los citados actos. 
Para la viabilidad de este pr oceso se prevé la creación, en el  marco del ESSF, de un grupo de 
expertos que aborde la aplicac ión de la Directiva 2012/33/UE.  
Próximos pasos
 
3.2. Medidas reguladoras  
3.2.1. Condiciones marco para la utilización de GNL como combustible para los buques 
Para aprovechar el potencial que ofrece el GNL como combustible para el transporte marítimo 
es preciso hacer todo lo posible por garantiz ar la implementación a tiempo de todas las 
normas de seguridad necesarias a fi n de eliminar la inseguridad ju rídica. Ya se está trabajando 
con este fin a escala internacional, europea, de la OMI y de la ISO.  Actuación  Responsables  Calendario
13. Creación del Foro Europeo de Navegación 
Sostenible (ESSF).  
 CE junto con todas las 
partes interesadas 
afectadas.  1er semestre de 
2013  
14. Organizar la primera reunión plenaria del 
ESSF y lanzar el trabajo de los grupos técnicos de trabajo del ESSF  CE, ESSF 2
o semestre de 
2013  
15. Debatir la aplicación de la Directiva 
2012/33/UE CE, EM, ESSF, 
sector 2o semestre de 
2013 - 2015 
 
ES 12   ES 3.2.1.1. Trabajo realizado en la OMI 
En la actualidad, el Subcomité de Transporte de Líquidos y Gases a Granel (BLG) de la OMI 
está trabajando en la elaboración de un código in ternacional sobre la ut ilización del gas como 
combustible (Código IGF), que sustituirá a las di rectrices provisionales sobre la utilización 
del gas como combustible en los buques (MSC. 285(86)). Todavía se están analizando algunas cuestiones técnicas importantes, co mo la ubicación del depósito de GNL, las 
protecciones contra los daños o casionados por las colisiones y varamientos, la utilización de 
depósitos portátiles o las reglas relativas a las operaciones de suministro de combustible. 
Estas cuestiones tienen suma importancia, es pecialmente en el caso de los buques de 
pasajeros. Asimismo, será necesario examinar los aspectos relacionados con la formación de 
los marinos. Se espera que el Código IGF esté listo en 2014. 
3.2.1.2. Trabajo realizado en la ISO  En el seno de la ISO, el comité técnico pe rtinente (Grupo de Trabajo 10, ISO TC 67) está 
trabajando en la actualidad en la formulación de directrices relativa s a los sistemas y las 
instalaciones de suministro de GNL como  combustible para los buques, que incluyen 
requisitos en materia de seguridad, componentes  y sistemas y formación. El primer borrador 
de estas directrices estará listo en 2013. Estas di rectrices complementarán al corpus de trabajo 
de la ISO relacionado con el GNL para uso marítimo. 
3.2.1.3. Trabajo realizado a escala europea  
(a) Normas técnicas de obligado cump limiento para la creación de una 
infraestructura para los combustibles alternativos 
El 24 de enero de 2013, la Comisión presentó el pa quete «Energía limpia para el transporte», 
que incluye una propuesta de Directiva del Parlamento Eur opeo y del Consejo sobre la 
creación de una infraestructura pa ra los combustibles alternativos
14. La Directiva propuesta 
dispone que los Estados miembros deben garanti zar que todos los puertos marítimos de la red 
RTE-T principal cuenten con puntos de repostaje de GNL para los barcos a más tardar el 31 
de diciembre de 2020 (artículo 6, apartado 2). Asimismo, dispone que todos los puntos de 
repostaje cumplan una serie de especificacione s técnicas concretas a más tardar el 31 de 
diciembre de 2015 (artículo 6, apartado 4). 
Los puntos de repostaje de GNL para los barcos deberán cumplir una serie de normas 
europeas que todavía no han sido elaboradas  y que se basarán en la norma global 
ISO/TC67/WG10 de la ISO. 
(b) Procedimientos y reglas para la distri bución y el suministro del GNL para uso 
marítimo  
La Comisión está trabajando en  la actualidad en cooperación con la Agencia Europea de 
Seguridad Marítima (AESM) para abordar la falta de procedimientos comunes y reglas 
armonizadas a escala europea para la distribució n y el suministro de GNL a los buques. Un 
grupo ad hoc de expertos en GNL para uso ma rítimo celebró diversas reuniones en los meses 
de abril, junio y diciembre de 2012 organizadas por la Comisión y la AESM a fin de respaldar 
este trabajo.  
El grupo de expertos se centró fundamentalmen te en evaluar las normas y reglas actuales 
relativas al GNL y en identificar los posibles ob stáculos que dificulten la utilización a gran 
escala del GNL como combustible para los buques en la UE.  
                                                 
14 COM(2013) 018 final. 
 
ES 13   ES Asimismo, la Comisión, con la ayuda de la AE SM, está siguiendo y coordinando su trabajo 
con los avances que se están produciendo a escala internacional con respecto a la 
reglamentación para abor dar la utilización del suministro de GNL para  uso marítimo en el 
seno de la OMI, la ISO, la Asociación Inte rnacional de Puertos (IAPH) y la Asociación 
Internacional de Operadores de Buqu es y Terminales Gaseros (SIGTTO). 
Además, la AESM ha encargado a expertos exte rnos la elaboración de un análisis de las 
deficiencias existentes en las normas y las reglas para el suministro de combustible a los buques impulsados por gas.  
La Comisión Europea dará contin uidad a los debates y el trabaj o orientados a la adopción de 
condiciones marco para el suministro de GNL ap licables a toda la UE y compatibles a escala 
internacional. El documento de trabajo de los servicios de la Comisi ón acerca de las «acciones 
hacia un marco global de la UE para el uso del GNL para la navegación» que acompaña a la Comunicación «Energía limpia para el transporte: Estrategia europea en materia de combustibles alternativos»
15 describe los resultados obtenidos hasta la fecha y los próximos 
pasos a dar hasta finales de 2014 en pos de un conj unto global de reglas, normas y directrices.  
                                                 
15 COM(2013) 17 final de 24.1.2013. 
 
ES 14   ES (c) Acciones de apoyo  
El Parlamento Europeo también ha propuesto una acción preparatoria (con un presupuesto de 
1 millón de euros) orientada a respaldar la in troducción de unas condiciones marco adecuadas 
para la utilización del GNL para la navegació n, por ejemplo mediante estudios específicos. 
Todavía no se ha ultimado el ámbito de actuación, si bien se tendrá en cuenta el resultado del análisis de deficiencias realizado en 2012 por la Comisión, la AESM y las partes interesadas 
competentes. También podría respaldar todas las acciones futuras encaminadas a mejorar las 
condiciones marco para la utilización del GN L para uso marítimo a tenor de los debates 
celebrados en el seno del ESSF. 
Próximos pasos: GNL para uso marítimo
 
Dada la complejidad de este tema, es preciso amplia r el alcance y la participac ión para incluir a otras 
partes interesadas de la cadena de suministro del GNL para uso marítimo, como las autoridades competentes de los Estados miembros. Se recomi enda por tanto crear un grupo de trabajo sobre 
GNL para uso marítimo en el marco del ESSF. Este grupo basará su trabajo, entre otras cosas, en los 
resultados obtenidos por el grupo ad hoc de e xpertos en GNL, las reco mendaciones extraídas del 
análisis de deficiencias legales de la AESM y nuevos estudios de  viabilidad respaldados por el 
programa RTE-T, por ejemplo, el pr oyecto de infraestructur as de GNL en el norte de la UE, etc. 
Este grupo de trabajo asesorar á al ESSF con respecto a los aspectos legales y técnicos 
específicos para desarro llar unas condiciones marco (normas, directrices o reglamentos) que 
propicien la utilización del GNL como combus tible para uso marítimo a escala europea y 
podría realizar las si guientes acciones: 
 
ES 15   ES 3.2.2. Tecnología de lavado  
3.2.2.1. Aprobación de los sistemas embarcados  de depuración de gases de escape 
En la Directiva 2011/75/UE de la Comisión, de 2 de  septiembre de 2011, por la que se modifica la 
Directiva 96/98/CE del C onsejo sobre equipos marinos1617, se incorporaron una serie de requisitos 
armonizados para la aprobación de los sistemas embarcados de depuración de gases de escape (tecnología de lavado) para buques que enarbolen la bande ra de un Estado miembro de la UE. De 
conformidad con estas nuevas dispos iciones, a partir del 5 de oct ubre de 2012 los la vadores que se 
instalen a bordo de buques de la UE deben cu mplir las normas dispuestas en el anexo A.1
18 de la 
citada Directiva.  
3.2.2.2. Requisitos relativos a los resi duos generados por los lavadores 
Algunos tipos de lavadores generan residuos que no pue den verterse en el mar y que han de recibir 
el tratamiento adecuado. Por consiguiente, los se rvicios de la Comisión evaluarán los requisitos 
                                                 
16 DO L 239 de 15.9.2011, p. 1. 
17 DO L 46 de 17.2.1997, p. 25. 
18 Anexo A.1. Equipos para los que existen normas de ensayo detalladas en instrumentos internacionales.  Actuación  Responsables  Calendario
16. Formular directrices/normas/reglas 
comunes y armonizadas para la 
utilización del GNL como combustible 
para los buques que abarquen aspectos 
técnicos, operativos, de seguridad, 
protección y formación para: 
(a) el transporte, el almacenamiento y la 
distribución,  
(b) el suministro de combustible 
(c) la utilización a bordo de los buques  CE/AESM/ESSF 
   2013-2014 
17. Analizar algunos de los posibles 
obstáculos al comercio que dificultan la utilización del GNL, por ejemplo, organizativos, operativos, relacionados con los costes y la falta de información.   CE/AESM/ESSF  2013-2014 
18. Mantener vínculos y asegurar la 
coordinación con lo s avances que se 
están produciendo a escala 
internacional con respecto a la 
reglamentación para abordar la 
utilización de GNL para uso marítimo, 
por ejemplo, en la OMI, la ISO, la 
IAPH, la SIGTTO, etc.  CE/AESM/ESSF  2013-2014 
19. Ofrecer orientación y apoyo para la 
creación y la evaluación de casos empresariales efectivos (enfoque de la cadena de suministro del GNL).  CE/AESM/ESSF  2013-2014 
20. Potenciar la divulgación pública de las 
ventajas del GNL para uso marítimo.  CE/AESM/ESSF  2013-2014 
 
ES 16   ES relativos a los residuos generados por los lavadores durante el proceso de revisión en curso de la 
Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, sobre 
instalaciones portuarias receptoras de desechos  generados por buques y residuos de carga. 
Próximos pasos: tecnología de lavado  
Dados los retos técnicos, operativos y económicos as ociados a la instalación, el funcionamiento y el 
mantenimiento de los sistemas de depuración de gase s de escape (lavadores), se ha previsto crear un 
grupo de trabajo sobre tecnologías de lavado en el marco del ESSF. Este grupo de trabajo estudiará, 
entre otras cosas, la idoneidad de los lavadores que se vayan a instalar en todos los tipos de 
motores y todas las categorías y tamaños de buques, espacio, coste inicial, disponibilidad, madurez 
de los productos, plazo de amortización, vertido de  residuos (lodos) y formación de la tripulación . 
Este grupo de trabajo asesorar á al ESSF en lo relativo a los aspectos técnicos, económicos y 
operativos relacionados con la  utilización de la tecnología de lavado en la navegación. 
3.2.3. Suministro de electricidad a partir de la red terrestre  
Ya se han puesto en marcha iniciativas de normali zación para fomentar la introducción de 
esta tecnología que puede redu cir, en gran medida, la cont aminación local de los puertos y 
que en el futuro podría estar alimentada por energía eólica marina. La propuesta de Directiva 
sobre la creación de una infraestruct ura para los combustibles alternativos19 (incluida en el 
paquete «Energía limpia para el transporte») ex ige a los Estados miembros que garanticen el 
suministro de electricidad a partir de la red terrestre a los barcos en los puertos, siempre y 
cuando esta medida sea económicamente eficient e y comporte beneficios medioambientales. 
                                                 
19 COM (2013) 18 final.  Actuación  Respon
sables  Calen
dario 
21. Proponer la inclusión de los residuos generados por 
los sistemas de depuración de gases de escape en la 
Directiva 2000/59/CE revis ada sobre instalaciones 
portuarias receptoras.  CE  2o 
trimes
tre de 
2013  
22. Evaluar la necesidad de directrices o normas relativas 
a la tecnología de lav ado que abarquen aspectos 
técnicos, operativ os y de seguridad, entre ellos la 
formación de la tr ipulación, así como aspectos relativos 
a la contaminación marina.  CE/AE
SM/ESSF 
   2013-
2014 
23. Identificar y analizar los posibles obstáculos al 
mercado que dificultan la utilización de la tecnología 
de lavado.  CE/ESS
F  2013-
2014 
24. Garantizar la coordinac ión con las iniciativas 
reglamentarias en curso a escala internacional, como 
por ejemplo el trabajo de la OMI sobre los criterios relativos al agua de lavado para los sistemas de depuración de gases de escape.  CE con 
la 
ayuda de la AESM  2013-
2014 
25. Intercambiar información sobre proyectos y pruebas 
previstos y en curso en rela ción con la in stalación de 
tecnologías de la vado embarcadas.   CE/AE
SM/ESS
F  2013-
2014 
 
ES 17   ES Asimismo, la Directiva propuesta exige que el sumi nistro de electricidad a partir de la red 
terrestre sea conforme con la norma EN pertinen te y con las especifica ciones técnicas de la 
norma global IEC/ISO/IEEE 80005-1, recienteme nte aprobada, a más tardar el 31 de 
diciembre de 2015.  
En la revisión actual de la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la 
que se reestructura el régimen comunitario de imposición de lo s productos energéticos y de la 
electricidad, se proponen incentivos nuevos. La propuesta de la Co misión establece una 
exención fiscal temporal obligatoria para el su ministro de electricidad a partir de la red 
terrestre a los buques cuando estén atracados en el puerto. Cuando se  adopte la Directiva, este 
incentivo se aplicará durante un período de ocho años. No obstante, todavía se están 
celebrando debates para hacer avan zar la legislación propuesta.  
Próximos pasos  
3.3. Desarrollo de la infraestructura  
La propuesta de un nuevo Reglamento sobr e la RTE-T establece  unos requisitos de 
infraestructura destinados a facilitar la prestación de servicios de transporte seguros, eficientes, inteligentes, energéticamente eficientes  y sostenibles. Se pres ta la debida atención 
al despliegue de innovaciones y nuevas tecnología s, incluida, en particular, la provisión de 
instalaciones de abastecimiento de combustible s alternativos necesarias para utilizar las 
tecnologías navales limpias. El apoyo a la R TE-T facilitará la transición hacia una navegación 
más limpia en los principales ejes de tráfico a lo largo de las costas de la UE y sus interfaces con el interior.   Actuación  Responsables  Calendario
26. Los Estados miembros y el sector 
aprovecharán mejor los incentivos que se 
ofrecen para el sumini stro de electricidad 
a partir de la red terrestre.    EM/sector   31/12/ 
2020  
 
ES 18   ES 3.4. Investigación, desarrollo tecnológico e innovación  
El séptimo programa marco de la UE (7PM) para el transporte ha respaldado diversos proyectos 
de investigación20 centrados específicamente en el desarrollo de conceptos marítimos 
innovadores, inclusive tecnologías navales limpias, combustibles alternativos y estrategias operativas para un transporte marítimo más ecol ógico. Estas acciones también tienen en cuenta 
las prioridades del plan estratégico de invest igación marítima definidas por la plataforma 
tecnológica WATERBORNE, impulsada por el sect or, que congrega a las partes interesadas 
relevantes que participan en la investigación y el desarrollo del transporte por vías acuáticas
21. 
La plataforma tecnológica WATERBORNE actualiza en estos momentos su plan estratégico de 
investigación con el fin de aportar puntos de vista sobre las prioridades para el siguiente programa de trabajo, que se ejecutará en el  marco de «Horizonte 2020», el programa de 
financiación de la UE para impulsar la inve stigación y la innovación durante el período 2014-
2020. 
Para superar los retos medioambientales y climátic os que afectan al sector de la navegación se 
requiere una mayor inversión en investigac ión y desarrollo, así como un enfoque más 
coordinado y coherente por parte de la comunidad marítima de la UE. El Libro Blanco «Hoja 
de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes 
competitiva y sostenible»
22 de 2011 fija ambiciosas metas para  la reducción de las emisiones 
de CO 2 procedentes de la navegación. Los contactos  establecidos con las partes interesadas 
demuestran que el sector está trabajando en el desarrollo de unos enfoques innovadores 
encaminados a la creación de buques de cero emisiones23. En términos generales, si aumenta 
la eficiencia energéti ca de los buques se reduce el cons umo global de combustible, con la 
consiguiente reducción directa de la s emisiones de contaminantes y CO 2. Tales enfoques 
innovadores requieren la integrac ión de distintos tipos de nue vas tecnologías, estudios más 
exhaustivos y proyectos de validación. 
En los distintos objetivos específicos de Ho rizonte 2020 podrían en contrarse opciones de 
investigación y desarrollo para la aplicación de  la caja de herramienta s para el transporte 
sostenible por vías acuáticas, en el marco del reto social «transporte inteligente, ecológico e 
integrado». Para garantizar la obtención de l máximo beneficio del programa «Horizonte 
2020» se prevé la creación de un grupo de trabajo sobre invest igación, innovación y 
tecnologías en el marco del ESSF. Este grupo  aportará información detallada al ESSF sobre 
orientaciones en materia de investigación y de sarrollo, requisitos y d ecisiones de apoyo a la 
caja de herramientas a través del programa es pecífico Horizonte 2020. Cuando proceda, se 
tendrán en cuenta las peculiaridades regionales.  
                                                 
20 Algunos ejemplos de estos proyectos financiados por la UE son: STREAMLINE (investigación 
estratégica de conceptos de propulsión marítima innovadores), TEFLES (tecnologías y escenarios para reducir las emisiones del transporte marítimo), D EECON (sistema innovador de tratamiento ulterior 
para el control de las emisiones de los motores di ésel marinos) y HELIOS (inyección de gas a alta 
presión controlada electrónicamente para motores diésel marinos de dos tiempos). Se puede obtener más información sobre estos proyectos en el sitio web del Servicio de Información Comunitario sobre 
Investigación y Desarrollo (CORDIS): http://cordis.europa.eu/projects/home_es.html 
21 http://www.water borne-tp.org/ 
22 COM(2011)0144 final. 
23 El reciente informe sobre la in iciativa LeaderSHIP publicado el 20 de febrero de 2013 contempla 
asimismo un posible enfoque con respecto a la asociación público-privada orientado a los buques de 
emisión cero y sin accidentes técnicos 
(http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/maritime/shipbuilding/leadership2015/).  
 
ES 19   ES Próximos pasos  
4. CONCLUSIÓN   
La Comisión seguirá trabajando estrechamente  con los Estados miembros y las partes 
interesadas en la aplica ción de las medidas identificadas en  el documento de trabajo de los 
servicios de la Comisión de 16 de septiembre de 2011, así como en la formulación de medidas 
adicionales que promuevan un mayor cumplimiento  de la norma de bajo contenido de azufre 
y fomenten una navegación sostenible y competitiva en la UE. Con este fin se ejecutarán las acciones identificadas en los cap ítulos anteriores y resumidas en el anexo 1 del presente 
informe. 
A fin de avanzar y coordinar este proceso, la Comisión asumirá la  creación de un foro 
ampliado de las partes interesada s: el Foro Europeo de Naveg ación Sostenible (ESSF). Este 
constituirá una plataforma para el diálogo estr uctural, el intercambi o de buenas prácticas e 
información técnica, la cooperación y la coordin ación entre las partes interesadas pertinentes, 
públicas y privadas, del sector marítimo, y los servicios competentes de la Comisión en áreas 
identificadas conjuntamente. El ESSF contará con la asistencia de grupos técnicos de trabajo 
que se centrarán en primer lugar en la tecnolog ía de lavado y la creación de estructuras de 
GNL para uso marítimo, la coordinación entre las actividades de investigación y desarrollo y la innovación (trabajando sobre la base de las orientaciones más genéricas en materia de 
investigación y desarrollo que ofrece la Plataforma Tecnológica WATERBORNE), los 
aspectos financieros y el inter cambio de buenas prácticas para la ejecución de la Directiva 
2012/33/UE.   Actuación  Responsables  Calendario
27. Contribuir a la definic ión del programa de 
trabajo para las convocatorias de 
propuestas en el marco de HORIZONTE 
2020.  
a) sugerir temas y tipos de acciones 
apropiados.  
b) informar y orientar a las 
organizaciones interesadas para que 
saquen el máximo provecho de la 
financiación de Horizonte 2020 para la 
aplicación de la caja de herramientas.  
CE/WTP/ESSF/ Durante 2013 y 
siguientes 
28. Contribuir al plan de innovación e 
investigación estratégic a para el sector del 
transporte marítimo en el marco de Horizonte 2020. 
a) supervisar el progreso y actualizar los 
requisitos en materi a de investigación y 
desarrollo para la caja de herramientas. 
b) ayudar a ajustar las acciones en 
materia de investigación e innovación de la UE a la aplicación de las políticas.   
CE/WTP/ESSF 
  
CE/WTP/ESSF 
    Durante 2013 y 
siguientes  
 
ES 20   ES La Comisión informará sobre los avances reali zados con respecto a la aplicación de estas 
medidas a mediados de 2015.  
 
ES 21   ES ANEXO 1 : Hoja de ruta para avanzar en la aplicac ión de la caja de herramientas para 
el transporte sostenible por vías acuáticas 
  Actuación  Responsables  Calendario
1 Solicitar financiación en el marco de 
las convocatorias de propuestas anual 
y plurianual de la RTE-T de 2012. EM/sector Cerrado el 
28.2.2013 
2 Aprovechar las op ortunidades que 
brinda la convoca toria de 2013 del 
programa Marco Polo. Sector 1er semestre de 2013 
3 Analizar las posibles opciones para 
ajustar los criter ios del programa 
Marco Polo II a fin de reflejar mejor 
las condiciones del mercado y 
propiciar la financiación de los 
proyectos de navegación ecológica CE/EM Principios de 2013 
4 Garantizar una mejor utilización de los 
instrumentos de financiación del transporte de la UE, así como la coordinación con otros instrumentos de la UE, por ejemplo, los fondos estructurales, los préstamos del BEI, etc. CE/EM/sector Principios de 2013 
5 Garantizar la continuidad del trabajo de 
la red europea de tran sporte marítimo de 
corta distancia en lo  que respecta a la 
evaluación de los im pactos previsibles 
(por ejemplo, la su stitución del modo de 
transporte) sobre el sector del transporte 
marítimo de corta dist ancia en la zona 
de control de las em isiones de azufre. EC/ESN/SPC 2013-2014 
6 Divulgar el conocimiento de las 
condiciones marco de préstamo del BEI para la navegación. BEI/CE 2013-2014 
7 Buscar oportunidades para la creación 
de posibles alianzas intersectoriales 
susceptibles de garantizar la 
financiación de proyectos marítimos 
por parte del BEI. CE/EM/sector/ 
ESSF 2013-2014 
8 Estudiar la utilización del Instrumento 
de Garantía de Préstamos para Proyectos RTE-T o la fase piloto de la Iniciativa Europa 2020 para la CE/EM/sector/ 
ESSF 2013-2014 
 
ES 22   ES   Actuación  Responsables  Calendario
financiación de proyectos de 
infraestructuras con largos plazos de amortización. 
9 Estudiar la agrupaci ón financiera de 
proyectos de mejora a fin de solicitar 
préstamos generales del BEI. 
 EM/sector/ESSF 2013-2014 
10 Estudiar la introdu cción de planes 
nacionales de financiación de apoyo al cumplimiento anticipa do de la norma de 
bajo contenido de az ufre por parte de 
operadores de buqu es nacionales. EM 2013-2014 
11 Identificar posibles incentivos 
aplicables a escala local, nacional y 
regional, por ejemplo derechos 
portuarios ecológicos y tarifas para 
buques ecológicos (en cumplimiento 
de las reglas sobre la ayudas estatales). EM/sector 2013-2014 
12 Mantener el diálogo marítimo 
internacional con los principales socios internacionales y la coordinación con la OMI/ISO con respecto a los temas relacionados con la sostenibilidad marítima. CE con la ayuda de la 
AESM Recurrente 
13 Creación del Foro Europeo de 
Navegación Sostenible (ESSF). CE junto con las partes 
interesadas pertinentes 1er semestre de 2013 
14 Organizar la primera reunión plenaria 
del ESSF y lanzar el trabajo de los grupos técnicos de trabajo del ESSF. CE/ESSF 2
o semestre de 2013 
15 Debatir la aplicación de la Directiva 
2012/33/UE CE/ EM/ ESSF/sector 2o semestre de 2013 
- 2015 
16 Formular directrices/normas/reglas 
comunes y armonizadas para la 
utilización del GNL como combustible 
para los buques que abarquen aspectos técnicos, operativos, de seguridad, protección y formación para:  
(a) el transporte, el 
almacenamiento y la distribución;  
(b) el suministro de  CE/AESM/ESSF 2013-2014 
 
ES 23   ES   Actuación  Responsables  Calendario
combustible; 
(c) la utilización a bordo de 
los buques.  
17 Analizar algunos de los posibles 
obstáculos al comercio que dificultan 
la utilización del GNL, por ejemplo 
organizativos, operativos, relacionados 
con los costes y la falta de 
información. CE/AESM/ESSF  2013-2014 
18 Mantener vínculos y asegurar la 
coordinación con los avances que se están produciendo a escala internacional con respecto a la reglamentación para abordar la utilización de GNL para uso marítimo, por ejemplo en la OMI, la ISO, la IAPH, la SIGTTO, etc. CE/AESM/ESSF  2013-2014 
19 Ofrecer orientaci ón y apoyo para la 
creación y la evaluación de casos 
empresariales efectivos (enfoque de la 
cadena de suministro del GNL). CE/AESM/ESSF  2013-2014 
20 Potenciar la divulgación pública de las 
ventajas del GNL para uso marítimo. CE/AESM/ESSF  2013-2014 
21 Proponer la inclusión de los residuos 
generados por los sistemas de 
depuración de gases de escape en la 
Directiva 2000/59/CE revisada sobre 
instalaciones portuarias receptoras CE 2o trimestre de 2013 
22 Evaluar la necesidad de directrices o 
normas relativas a la tecnología de lavado que abarquen aspectos técnicos, operativos y de seguridad, entre ellos la formación de la 
tripulación, así como aspectos 
relativos a la contaminación marina. CE/AESM/ESSF 2013-2014 
23 Identificar y analizar los posibles 
obstáculos al mercado que dificultan la 
utilización de la tecnología de lavado. CE/ESSF 2013-2014 
24 Garantizar la coordinación con las 
iniciativas reglamentarias en curso a escala internacional, como, por CE/ESSF 2013-2014 
 
ES 24   ES   Actuación  Responsables  Calendario
ejemplo, el trabajo de la OMI sobre 
los criterios relativos  al agua de lavado 
para los sistemas de depuración de gases de escape. 
25 Intercambiar información sobre 
proyectos y pruebas previstos y en 
curso en relación con la instalación de 
tecnologías de lavado embarcadas . CE/AESM/ESSF 2013-2014 
26 Los Estados miembros y el sector 
aprovecharán mejor los incentivos que se ofrecen para el suministro de electricidad a partir de la red terrestre. EM/sector 31/12/2020 
27 Contribuir a la definición del 
programa de trabajo para las 
convocatorias de propuestas en el 
marco de Horizonte 2020. Sugerir 
temas y tipos de acciones apropiados. 
Informar y orientar a las 
organizaciones inte resadas para que 
saquen el máximo provecho de la 
financiación de Horizonte 2020 para la 
aplicación de la caja de herramientas. 
 CE/WTP/ESSF 2013 y siguientes 
28 Contribuir al plan de innovación e 
investigación estratégica para el sector del transporte marítimo en el marco de Horizonte 2020. Supervisar el progreso y actualizar los requisitos en 
materia de investig ación y desarrollo 
para la caja de herramientas para el transporte sostenible por vías acuáticas. Ayudar a ajustar las acciones en materia de investigación e 
innovación de la UE a la aplicación de 
las políticas. CE/WTP/ESSF 2013 y siguientes 
 
ES 25   ES ANEXO 2:  Proyectos de puertos y autopistas del mar respaldados por la RTE-T que 
tienen una dimensión medioambiental específica 
Publicado en: http://tentea.ec.europa.eu/en/ten-t_projects /ten-t_projects_by_transport_mode/water.htm  
En el sitio web de la Agencia Ejecutiva de la RTE-T se ofrece información más detallada  
sobre los proyectos financiados por dicha red 
(http://tentea.ec.europa.eu/en/home/ ) 
Cartera de proyectos de autopistas del mar en curso:       
         
Código del 
proyecto Título Tipo de 
actuación Duración 
prevista 
(años)  Fecha de 
finalización 
inicial Fecha de 
finalización 
prevista Coste 
inicial total 
(millones 
de euros) Ayuda de 
la RTE-T 
(millones 
de euros)   
2010-EU-21112-S LNG infrastructure of filling 
stations and deployment in ships 
(Infraestructura de GNL de 
estaciones de repostaje y 
despliegue en los buques) Estudios 3,2 31.3.2013 31.12.2013 26,8 9,6 
 
2009-EU-21010-P Baltic Link Gdynia-Karlskrona 
(Enlace báltico Gdynia-Karlskrona) 
(parte del proyecto relacionado 
con el suministro de electricidad a 
partir de la red terrestre en un 
puerto y dos buques) Obras 4,8 31.10.2013 31.10.2013 85,5 17,1 
 
2011-EU-21002-P On Shore Power Supply - an 
integrated North Sea network 
(Suministro de electricidad de 
tierra, una red integrada del Mar 
del Norte) Obras 3,3 31.12.2014 31.12.2014 5,0 1,0 
 
2011-EU-21005-S LNG in Baltic Sea Ports (GNL en 
los puertos del mar Báltico) Estudios 3,0 31.12.2014 31.12.2014 4,8 2,4  
2011-EU-21007-S COSTA Estudios 2,8 31.12.2013 31.12.2013 3,0 1,5  
2011-EU-21010-M Green Bridge on Nordic Corridor 
(Puente verde en el corredor 
nórdico) (parte del proyecto 
relacionado con la instalación de 
lavadores en dos buques y 
suministro de electricidad a partir 
de la red terrestre en dos puertos) Varios 
(estudios y 
trabajos) 4,0 31.12.2014 31.12.2014 84,6 19,8 
 
Total           111,4 51,4  
 
ES 26   ES  
Cartera de proyectos portuarios en curso:        
         
Código del 
proyecto Título Tipo de 
actuación Duración 
prevista 
(años)  Fecha de 
finalización 
inicial Fecha de 
finalización 
prevista Coste 
inicial 
total 
(millones 
de euros) Ayuda de 
la RTE-T 
(millones 
de euros)   
2011-ES-92138-S Blue Corridors enHance through 
the Application of Natural Gas 
Energy (Mejora de los corredores 
azules mediante la aplicación de 
energía de gas natural) Estudio 1,3 31.12.2013 31.12.2013 2,2 1,1 
 
2011-EU-92151-S Green technologies and eco-
efficient alternatives for cranes & 
operations at port container 
terminals (Tecnologías ecológicas y 
alternativas ecoeficientes para 
grúas y operaciones en terminales 
de contenedores portuarias) 
(GREENCRANES) Estudio 1,9 31.5.2014 31.5.2014 3,6 1,8 
 
2011-EU-92079-S Make a Difference (Marcar la 
diferencia) Estudio 1,2 31.12.2014 31.12.2014 2,5 1,2  
2011-FR-92026-S Technical and design studies 
concerning the implementation of 
a LNG bunkering station at the port 
of Dunkirk (Estudios técnicos y de 
diseño concernientes a la 
construcción de una estación de 
suministro de GNL en el puerto de 
Dunquerque) Estudio 2,4 31.12.2014 31.12.2014 2,3 1,1 
 
2011-SE-92148-P Fjalir project (Proyecto Fjalir) Obras 1,2 31.12.2013 31.12.2013 1,3 0,3  
Total           11,9 5,5