Dictamen sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un sistema comunitario de información sobre accidentes domésticos y de las actividades de ocio (1) (94/C 195/18)

El 6 de abril de 1994, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

El Comité ha encargado a la Sección de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo de preparar los trabajos en este asunto. En el transcurso de sus trabajos, el Comité Económico y Social designó como Ponente general a la Srta. Maddocks (art. 18 y 46 del Reglamento Interno).

El Comité Económico y Social aprobó el siguiente dictamen por unanimidad durante su 315° Pleno (sesión del 27 de abril de 1994).

1. Introducción

1.1. En virtud de la Decisión 81/623/CEE del Consejo de 23 de julio de 1981 (2), se inició un experimento piloto relativo a un sistema comunitario de información sobre accidentes relacionados con productos ajenos a las actividades profesionales y a la circulación por carretera.

1.2. La Decisión 86/138/CEE del Consejo de 22 de abril de 1986 (3), creó un proyecto de demostración por un período de cinco años y en virtud de la Decisión 90/534/CEE (4) se modificó la Decisión original y, entre otras cosas, se prolongó la duración del proyecto de cinco a seis años.

1.3. Al completarse el proyecto de demostración, se llevó a cabo una evaluación sobre la base de la información recopilada por los Estados miembros. Como consecuencia de la información obtenida, se propuso la creación de un nuevo sistema de 5 años de duración y que debería ser examinado nuevamente a finales de 1994. En mayo de 1993 (5) el Comité emitió su dictamen sobre la propuesta (6).

1.4. En octubre de 1993, el Consejo aprobó la propuesta pero, « por motivos concretos », sólo por un año. En la presente propuesta se propone una Decisión para un período de cuatro años.

2. Observaciones generales

2.1. Si bien se admite que el sistema comunitario de información sobre accidentes domésticos y de las actividades del ocio sólo puede proporcionar indicaciones generales para la planificación de medidas de seguridad, el Comité acoge con satisfacción la propuesta que pretende propiciar metodologías nacionales más coordinadas de forma que las conclusiones de los Estados miembros sean más concordantes y más pertinentes para las propuestas de iniciativa comunitaria.

2.2. Sin embargo, siguen existiendo dudas en cuanto a la forma de alcanzar este objetivo ya que el carácter de la fuente de información no es el mismo en los 12 países, es decir, en nueve países la fuente principal de información son los hospitales y en tres países son las encuestas en los hogares.

2.3. Es preciso establecer un vínculo sólido entre el sistema que se propone y las medidas contra los productos peligrosos que contempla la Directiva sobre la seguridad de los productos, ya que de esta forma se podría mejorar la protección de los consumidores en la Comunidad. Se lamenta el hecho de que en los Estados miembros no existan Comités para la seguridad de los productos, u organismos equivalentes y, por consiguiente, se pide al Consejo que recomiende la creación de dichos Comités cuanto antes y que se lleve a cabo un control de la situación.

3. Observaciones específicas

3.1. Artículo 1

3.1.1. Apartado 1

El Comité acoge con satisfacción la propuesta de prolongar la duración del sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos y de las actividades de ocio por un período de cuatro años.

3.1.2. Anexo 1

El Comité toma nota del objetivo de intentar mejorar la coordinación de las metodologías entre los sistemas nacionales de recopilación de estadísticas en este ámbito, si bien mantiene que el hecho de que en nueve países el sistema de obtención de datos se base principalmente en los hospitales como fuente de información y en tres países se base en las encuestas en los hogares, impedirá la utilización eficiente de la información disponible. El Comité considera que la base de la investigación debería coincidir con los datos facilitados por los hospitales.

3.1.3. Apartado 2

Se apoyan los objetivos enunciados, a saber, promover la prevención de accidentes, mejorar la seguridad de los productos de consumo e informar y educar a los consumidores; sin embargo, el Comité vuelve a subrayar que, por tanto, debería establecerse una base mínima para que los Estados miembros tomen medidas apropiadas.

3.1.4. En su dictamen sobre la propuesta de la Comisión relativa a la creación del « sistema » (véase el apartado 1.3), el Comité pidió, tal como lo había hecho en una ocasión anterior, que se formulara una definición más exacta que la del término « productos de consumo ». El Comité pide una vez más que se haga lo propio.

3.2. Artículo 2

3.2.1. Apartado 1

El Comité apoya los objetivos de la Comisión destinados a que la información disponible sea utilizada de la forma más eficaz, si bien no se ha descrito el tipo de control que se deberá ejercer sobre las medidas que tomen los Estados miembros en relación con la prevención de accidentes.

3.3. Artículo 3

3.3.1. Apartado 3

El Comité se congratula del énfasis que se otorga al objetivo de propiciar una amplia difusión de la información sobre los accidentes domésticos y de las actividades del ocio, especialmente entre los consumidores. Sin embargo, el Comité pide que las asociaciones profesionales y los fabricantes también reciban dicha información.

3.4. Artículo 5

3.4.1. La Comisión elaborará, en el transcurso de 1996, un informe de evaluación sobre el funcionamiento del sistema, al que se adjuntarán, en su caso, propuestas de modificaciones y se elaborará un informe final sobre la aplicación y la eficacia del sistema, a más tardar el 31 de diciembre de 1997. Ambos informes serán transmitidos al Comité.

Hecho en Bruselas, el 27 de abril de 1994.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Susanne TIEMANN

(1) DO n° C 104 de 12. 4. 1994, p. 15.

(2) DO n° L 229 de 13. 8. 1981.

(3) DO n° L 109 de 26. 4. 1986.

(4) DO n° L 296 de 27. 10. 1990.

(5) DO n° C 201 de 26. 7. 1993.

(6) DO n° C 59 de 2. 3. 1993.