A4-0140/97

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión sobre las relaciones entre la Unión Europea y Canadá (SEC(96)0331 - C4-0620/96)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo (SEC(96)0331 - C4-0620/96),

- Vista la declaración política y el correspondiente plan de acción conjunto de la Unión Europea y Canadá firmado en Ottawa el 17 de diciembre 1996,

- Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales del 20 de enero de 1997,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa y las opiniones de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores, la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor, la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación, la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores y la Comisión de Pesca (A4-0140/97),

A. Considerando que la Unión Europea y Canadá firmaron el 17 de diciembre de 1996 una declaración política y se pusieron de acuerdo sobre un plan de acción conjunto,

B. Convencido de que el nuevo contexto internacional hace necesaria una nueva definición de las relaciones transatlánticas, las cuales no pueden, en ningún caso, limitarse a los Estados Unidos sino que también deben incluir a Canadá,

C. Considerando el interés que siempre ha manifestado Canadá por el desarrollo de la seguridad en Europa, mediante su participación en la Alianza Atlántica y en la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE),

D. Considerando que en 1996, los Países Nórdicos, Canadá y los Estados Unidos crearon el Consejo Ártico,

E. Recordando el activo papel desempeñado por este país en las operaciones de mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional llevadas a cabo por las Naciones Unidas y, concretamente, su participación en la FORPRONU y la IFOR,

F. Convencido de que el desarrollo de las relaciones debe hacerse a través de un reforzamiento del diálogo político sobre cuestiones de mutuo interés, como, por ejemplo, la reforma de las Naciones Unidas, la ayuda humanitaria, la diplomacia preventiva, las crisis y los conflictos regionales y subregionales,

G. Considerando el interés común en el fortalecimiento de las relaciones bilaterales y de la cooperación en los ámbitos de la energía, la cultura, la protección del medio ambiente y la investigación científica,

H. Convencido de que la cooperación en el ámbito de la justicia y de los asuntos de interior es útil para resolver los problemas de la inmigración y de la concesión de asilo y necesaria para luchar eficazmente contra el terrorismo y la delincuencia organizada a escala transatlántica, tal como el tráfico de estupefacientes, la trata de personas, las migraciones clandestinas, el fraude con tarjetas de crédito, la delincuencia informática y el blanqueo de dinero procedente de actividades ilegales,

I. Considerando que esta cooperación necesaria sólo será plenamente eficaz si la Unión Europea supera sus propias disensiones en estos asuntos y se muestra realmente capaz de celebrar acuerdos de Derecho internacional con terceros Estados en este ámbito,

J. Teniendo en cuenta que la Unión Europea y Canadá comparten los mismos intereses en lo referente a la liberalización del comercio internacional y al fortalecimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC),

K. Recordando que tanto Canadá como la Unión Europea resultan perjudicados por acciones unilaterales tales como las leyes Helms-Burton y d'Amato, cuyo alcance extraterritorial resulta inadmisible para todos los países que apoyan el comercio multilateral,

L. Recordando que la adopción por Canadá de leyes extraterritoriales en el sector pesquero contrarias al Derecho internacional ha producido graves incidentes fuera de su Zona Económica Exclusiva en perjuicio de la flota comunitaria y que éstas han sido unánimemente condenadas por la Unión Europea,

M. Reconociendo la existencia de otros conflictos sectoriales como, por ejemplo, la utilización de cepos y la importación de pieles, pero convencido, por otra parte, de que estos puntos de divergencia no deberían perjudicar la voluntad de reforzar las relaciones bilaterales, en vista de los intereses objetivos de ambas partes,

N. Considerando que, sin un verdadero reforzamiento de los vínculos con la Unión, la economía y la política canadienses se orientarán principalmente hacia la zona del Pacífico,

1. Celebra la firma de la declaración política y del plan de acción conjunto, así como la prioridad que se concede en ambos documentos al compromiso común por la seguridad y los valores democráticos;

2. Recuerda los tradicionales vínculos políticos, económicos, comerciales y culturales que siempre han caracterizado las relaciones entre Canadá y la Unión Europea, así como el papel positivo que Canadá ha desempeñado y continúa desempeñando en cuanto a la seguridad de nuestro continente;

3. Manifiesta su satisfacción por la participación canadiense en las operaciones de mantenimiento de la paz en Bosnia y Herzegovina, muestra del apego de este país por Europa, así como su compromiso con la Alianza Atlántica y las Naciones Unidas;

4. Se felicita por la participación canadiense en las misiones humanitarias, en la medida en que estas misiones representan un elemento cada vez más importante de la acción de las Naciones Unidas en favor del mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional;

5. Recuerda que una nueva definición de las relaciones transatlánticas que incluya únicamente a los Estados Unidos y olvide a Canadá no sería positiva para los intereses de la Unión, en vista de la posición que este país ocupa como socio comercial y como aliado político de la Unión;

6. Saluda la coincidencia entre Canadá y la Unión Europea en sus respectivas políticas para favorecer la transición hacia la democracia en Cuba, frente a la actitud de los Estados Unidos que, con la Ley Helms-Burton, están penalizando de hecho tanto a ciudadanos como a empresas canadienses y europeas;

7. Considera que la zona de libre cambio establecida en el Tratado de Libre Comercio entre Canadá, los Estados Unidos y México es una realidad económica y comercial que debe ser tenida en cuenta a la hora de definir el futuro de las relaciones transatlánticas;

8. Estima, asimismo, que la anunciada creación de la zona de libre cambio del continente americano para el año 2005 tendrá decisiva importancia en la evolución futura de las relaciones transatlánticas;

9. Se muestra convencido de que es deseable un mayor equilibrio en las relaciones transatlánticas que, sin alterar las alianzas que constituyen la base de la seguridad en Europa, puedan responder mejor a los intereses políticos y comerciales de Europa, los cuales no siempre coinciden con los de los Estados Unidos;

10. Toma nota del creciente interés de Canadá por la zona del Pacífico, pero se muestra convencido de que las relaciones con esta zona no pueden sustituir a las que mantiene con Europa debido, precisamente, a los profundos vínculos mencionados anteriormente;

11. Acoge con satisfacción la creación del Consejo Ártico, como nuevo vínculo entre Europa y Canadá, y pide a la Comisión que participe en sus trabajos y que la cooperación ártica forme parte de las futuras políticas de la Unión relativas a las regiones septentrionales;

12. Recuerda la convergencia objetiva de intereses que existe en cuanto a la liberalización del comercio, el fortalecimiento del papel de la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como el rechazo de las medidas unilaterales;

13. Recuerda el interés que reviste el desarrollo de una dimensión trilateral (Unión Europea, Canadá y los Estados Unidos) de la cooperación en determinados sectores contemplados en el plan de acción, sobre todo por lo que se refiere al espacio económico transatlántico;

14. Observa con satisfacción que el plan de acción conjunto prevé una coordinación de los esfuerzos e iniciativas por resolver la crisis financiera de las Naciones Unidas, así como una provechosa colaboración en materia de ayuda humanitaria, cooperación al desarrollo y diplomacia preventiva con el objetivo de evitar crisis y conflictos con arreglo al Derecho internacional;

15. Subraya el interés mutuo por incrementar la colaboración en materia de control de armamento convencional y atribuye particular importancia a la voluntad común de adherirse a un concepto de eliminación total de minas antipersonales, tal como se estableció en la conferencia de Ottawa convocada a iniciativa canadiense.

16. Valora positivamente la iniciativa tomada por el Gobierno canadiense con el inicio del proceso de Ottawa para lograr la prohibición de las minas antipersonales; manifiesta su deseo de que la Unión Europea y Canadá cooperen estrechamente con el fin de lograr dicha prohibición;

17. Pide que la cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior descritos en el plan de acción conjunto UE-Canadá se concreten cuanto antes posible y, en la medida en que sea necesario, se integren en un acuerdo jurídicamente vinculante; señala que, en este contexto, deberá ser prioritaria la regulación de la cooperación entre la «Real Policía Montada del Canadá» y Europol en el marco de las posibilidades que ofrecen el apartado 4 del artículo 10 y los artículos 18 y 42 del Convenio Europol, pendiente de ratificación;

18. Desea que los contenidos del plan de acción conjunto puedan dar resultados concretos en materia de cooperación, mediante la participación activa de todas las instituciones interesadas (autoridades locales y regionales, universidades, centros de investigación científica, etc.);

19. Se felicita de la voluntad de hacer partícipes a todas las partes interesadas, incluidas las provincias canadienses, en la aplicación del plan de acción conjunto y en el reforzamiento de los lazos transatlánticos en los respectivos sectores de competencia;

20. Acoge con satisfacción la cooperación realizada hasta ahora entre la Unión Europea y Canadá en el ámbito de la protección ambiental; pero considera, sin embargo, que debería ampliarse tal cooperación.

21. Considera que, de conformidad con la Agenda 21, deberá concederse un cometido adecuado a los pueblos indígenas en la consecución de un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente y que éstos deberían participar cuando se adopten decisiones relativas a la utilización de los recursos naturales y el desarrollo de sus territorios; pide que se tenga en cuenta este principio en la realización del plan de acción conjunto;

22. Rechaza las disposiciones extraterritoriales de la actual legislación pesquera canadiense y la inclusión de disposiciones similares en el nuevo proyecto de ley presentado ante el Parlamento Federal y pide a Canadá que revoque dichas disposiciones, ya que contravienen la legislación internacional;

23. Reconoce la importancia del problema de la pesca en los caladeros de Terranova y toma nota de que pese a la prolongada moratoria sobre determinadas actividades de pesca, sigue habiendo pocos recursos pesqueros, por lo que espera que Canadá y la UE cooperen en el ámbito de la NAFO a fin de asegurar la conservación a largo plazo de estos recursos;

24. Considera posible llegar a un consenso en la controversia sobre la caza de focas y el comercio de sus pieles, evitando a los animales sufrimientos inútiles y, por lo tanto, inaceptables, debido al uso de crueles cepos y otras trampas, y protegiendo al mismo tiempo el sustento vital de las poblaciones indígenas;

25. Opina, no obstante, que la existencia de divergencias sectoriales, aun cuando sean significativas, no debe perjudicar a la cuestión política más importante: la redefinición y la consolidación de las relaciones bilaterales conforme a la letra y el espíritu del plan de acción conjunto.

26. Insta a la Comisión a que propicie -con aportaciones financieras- la realización de proyectos en ámbitos de actividad que respondan a los intereses europeos y a la realidad lingüística y cultural canadiense (coproducciones cinematográficas, introducción de redes de televisión, exposiciones, etc);

27. Opina que se debería reforzar la cooperación en el sector de la investigación aplicada a las tecnologías más avanzadas, con e l fin de favorecer la sinergia necesaria para mejorar el impacto concreto de los esfuerzos realizados en los sectores de la investigación y el desarrollo tecnológico;

28. Considera necesaria una mayor participación de los operadores económicos, dado que el éxito de las nuevas relaciones entre la Unión y Canadá depende también de que se logre la participación del sector financiero y el industrial con el fin de promover las inversiones directas y los intercambios comerciales y favorecer de este modo el empleo;

29. Considera esencial que se multipliquen los esfuerzos por proteger el medio ambiente en todo el mundo, y que se intercambien a tal efecto informaciones en materia de biodiversidad, cambio climático, desertización, erosión, residuos nocivos y protección del patrimonio forestal, cuya conservación interesa no sólo a las dos partes, sino a la humanidad en su conjunto;

30. Pide a la Comisión y al Consejo que le informen regularmente sobre la aplicación del plan de acción conjunto UE/Canadá;

31. Está convencido de que la reanudación y la consolidación de la dimensión parlamentaria de las relaciones entre la Unión Europea y Canadá pueden constituir un elemento significativo para la aplicación del plan de acción y, al mismo tiempo, contribuir de manera decisiva a su éxito;

32. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como al Gobierno y al Parlamento de Canadá.