B4-0172/96

Resolución sobre el segundo período de programación de la ayuda del Objetivo número 2 (1997-1999)

El Parlamento Europeo,

- Visto el código de conducta relativo a la aplicación por parte de la Comisión de las políticas estructurales de 13 de julio de 1993 ((DO C 255 de 20.9.1993, pág. 19)),

- Considerando el reconocimiento por parte del Consejo Europeo de Madrid de que la creación de empleo constituye el principal objetivo político, social y económico de la Unión Europea,

- Vista la comunicación de la Comisión sobre las nuevas programaciones regionales en virtud de los objetivos números 1 y 2 de la política estructural comunitaria: síntesis de los resultados esperados y obtenidos en su elaboración (COM(95)0111),

Respecto a la evaluación del primer período de programación,

1. Lamenta los grandes retrasos en la aprobación y, por consiguiente, en la aplicación de los programas del Objetivo número 2 para el período 1994-1996 y considera que es una prioridad absoluta evitar tales retrasos respecto a los programas de 1997-1999;

2. Observa, de acuerdo con la evaluación elaborada por la Comisión, que la negociación sobre las prioridades del Objetivo número 2 para el período 1994-1996, así como su aplicación, se caracterizaron por unas buenas relaciones de trabajo en general entre la Comisión y los Gobiernos de los Estados miembros;

3. Observa con preocupación que determinados Estados miembros no han establecido plenamente una cooperación con las autoridades regionales y locales y con los interlocutores sociales en la elaboración, negociaciones y aplicación de documentos de programa únicos;

4. Observa asimismo que, en su enfoque global, los interlocutores regionales han favorecido las inversiones productivas y el incremento de recursos humanos;

5. Observa con interés, de acuerdo con las estimaciones proporcionadas por los Estados miembros, que se habrán creado o mantenido durante el período 1994- 1996 aproximadamente 650.000 puestos gracias a la ayuda del objetivo número 2; pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan un método de previsión comparativo del impacto sobre el empleo de las inversiones del objetivo número 2, con el fin de que pueda evaluarse claramente el impacto real tanto sobre el empleo a largo plazo como sobre el nuevo empleo;

6. Reafirma, por consiguiente, la importancia de la ayuda del objetivo número 2 para la cohesión económica y social;

Respecto a la preparación del segundo período de programación (1997-1999)

7. Recomienda que en esta ocasión, tanto por razones políticas como económicas, la Comisión no proponga una revisión de la zonas incluidas en el objetivo número 2;

8. Insiste en el caso de que un Estado miembro decida aceptar una propuesta de la Comisión de una revisión marginal de las zonas del objetivo número 2 intercambiando nuevas zonas por otras ya existentes, en que estos casos deben someterse a un detenido examen por parte de la Comisión, que los cambios deben ser mínimos, excepcionales y que las decisiones deben adoptarse sobre la base de criterios objetivos de conformidad con el reglamento, y resultantes de eventuales evoluciones significativas socioeconómicas que hayan surgido posteriormente o de anteriores evaluaciones erróneas;

9. Pide a la Comisión, si un Estado miembro decide no ejercer la opción de intercambiar áreas del objetivo nº2, que establezca dos calendarios diferentes para la presentación y aprobación de documentos de programación únicos, uno para los Estados miembros que propongan cambios y otro para los que opten por la continuidad de su lista del objetivo nº 2, con el fin de evitar retrasos para el período 1997-1999;

10. Considera asimismo que la eficacia a largo plazo de la ayuda depende del respeto de una cierta continuidad;

11. Pide a la Comisión, no obstante, que, con el fin de respetar el nivel indicativo del 15% de la población y en aras de la eficacia, haga lo posible por concentrar más ayuda en las áreas de las regiones designadas afectadas en mayor medida por el desempleo y la exclusión social;

12. Pide asimismo que este nuevo examen se combine con una concentración por tema en medidas que puedan tener un impacto considerable sobre la creación de empleo a largo plazo;

13. Pide que la Comisión suprima el régimen de desafío regional en zonas del objetivo nº 2 del Reino Unido debido a que la administración de este régimen implica una mayor burocracia y no proporciona valor añadido a las regiones, así como al hecho de que los proyectos son seleccionados por ministros del Gobierno y no por los socios locales y regionales

14. Recomienda a este respecto a la Comisión que, a la vez que atiende las prioridades de la cooperación regional, privilegie los temas de intervención siguientes:

- el fomento con especial hincapié del apoyo de las capacidades de generación de empleo de las PYMEs, teniendo en cuenta su capacidad de crear rápidamente puestos de trabajo permanentes;

- el fomento al desarrollo de las tecnologías de la información, nuevas empresas y nuevas tecnologías, factor tanto de reconversión como de competitividad,

- el fomento a la creación de servicios medioambientales, que son fuente de ventajas competitivas y de nuevos empleos, así como de servicios sociales y culturales,

- la ayuda a las zonas urbanas enfrentadas a graves problemas de rehabilitación de instalaciones industriales degradadas con vistas a la creación de nuevas actividades industriales y de servicios,

- la lucha contra la exclusión y en favor de una mayor igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, especialmente mediante la promoción de la formación inicial y continua;

15. Pide que, en los casos en los que los costes administrativos de la organización del programa sean desproporcionadamente altos, se reduzcan todo lo posible.

16. Subraya que los esfuerzos de la Comunidad por alcanzar los objetivos de la política regional de la Comunidad no deben verse frustrados durante el segundo período de programación por el hecho de que los Estados miembros no realicen plenamente la adicionalidad;

17. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros.