CGMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 1 final 
Bruselas, 21 de enero de 1991 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa al sistema de radionavegación LORÁN-C 
(presentada por la Comisión) 
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I. introducción 
La elevación del nivel de seguridad marítima en general, y en Europa en 
particular, constituye una de las preocupaciones de la Comunidad. Aun 
reconociendo el importante papel desempeñado por los organismos 
internacionales, como la Organización Marítima Internacional, en el 
establecimiento de normas de seguridad de ámbito mundial, es, sin 
embargo, en el sector de la industria marítima donde la Comunidad 
Europea mejor puede tomar iniciativas concretas. Con el fin de 
garantizar la seguridad de la navegación en Europa y en las zonas 
vecinas, el progreso y la mejora de las ayudas a la navegación son 
objetivos de actual Interés comunitario. 
Aunque la Comisión tiene la intención de dar a conocer más adelante su 
opinión sobre la seguridad marítima, los recientes progresos exigen que 
se examine sin más demora el asunto de las ayudas de radionavegación. 
- 3 
Il. Las ayudas de radionavegación 
En virtud del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida 
Humana en el Mar (SOLAS, 1974), revisado y actualizado, y especialmente 
de la regla 14 de su Capitulo V "Seguridad de la navegación", relativa 
a las ayudas a la navegación, todos los Gobiernos contratantes se 
obligan a disponer lo necesario para el establecimiento y el 
mantenimiento de las ayudas a la navegación que, a juicio suyo, 
justifique el volumen de tráfico y exija el grado de riesgo. En las 
aguas europeas, y especialmente en las zonas costeras, hace mucho que 
se admite que las ayudas de radionavegación son un componente de las 
disposiciones adoptadas en cumplimiento de la antedicha obligación 
internacional de mantener la seguridad marítima. 
Las ayudas de radionavegación se complementan con la ayuda visual de 
luces y boyas, que básicamente seguirán siendo necesarias para señalar 
los peligros y los canales navegables, asi como para dar confirmación 
visual de la posición de un buque. Pero con el progreso tecnológico hay 
una oferta cada vez mayor de ayudas electrónicas a la navegación. 
Los sistemas de radiolocalización pueden dividirse en dos categorías: 
sistemas espaciales y sistemas terrestres. Posteriormente cabe 
clasificarlos según el alcance de su cobertura, de local a mundial. 
Se espera que a mediados de la década de los 90 entren en 
funcionamiento dos sistemas de ayuda de radionavegación por satélite de 
cobertura mundial con unna exactitud prevista de 100 metros para sus 
usuarios civiles: se trata del Sistema Global de Localización (GPS) 
estadounidense y del Sistema Global de Satélite de Navegación (GLONASS) 
soviét ico. 
Dadas las semejanzas existentes entre ambos sistemas, teóricamente 
serla posible que sus usuarios tuvieran receptores que funcionaran con 
cualquiera de los dos. Lamentablemente, se trata de sistemas militares. 
Muchas entidades de la Organización Marítima Internacional han 
expresado sus reservas acerca de la adopción de uno de estos dos 
sistemas como sistema muni da I de navegación civil. Como se afirma en el 
Plan Federal de Radionavegación estadounidense, las señales GPS estarán 
en todo momento al servicio de la seguridad de la navegación, excepto 
en caso de emergencia nacional, cuando únicamente se dispondrá de 
aquellas señales de radionavegación que sean de interés nacional. El 
pasado reciente ha demostrado que, pese a la distensión política, no 
hay que excluir los conflictos regionales. Por ello, la dependencia 
absoluta de un único sistema entrañaría para sus usuarios el riesgo de 
quedarse sin ayudas de radionavegación. Además, la posible 
introducción, en un futuro, de derechos de usuario en los sistemas de 
satélite está rodeada de incertIdumbre. 
En Europa, GRANAS (Sistema Global de Radionavegación) y NAVSAT, 
fabricados por industrias europeas y financiados por la Agencia 
Espacial Europea, son sistemas globales civiles de satélite de 
navegación con objetivos operativos semejantes al GPS. Se hallan 
todavía en la fase de planificación. 
En el Anexo B1 figuran las especificaciones técnicas de estos sistemas. 
/ - 4 -
Los sistemas de satélite permiten determinar la posición en tres 
dimensiones. Tienen una exactitud de 2,4 a 24 metros, dependiendo de 
que el usuario permanezca estático o esté en movimiento, pero la 
exactitud que se ofrece al usuario civil es de unos 100 metros. 
Entre los sistemas terrestres de radionavegación útiles para la 
navegación en general, cabe citar el sistema OMEGA, el Sistema de 
Navegación DECCA y el sistema LORÁN -C. 
El sistema OMEGA determina la posición con una exactitud limitada y 
sólo sirve para la navegación general de buques en rutas oceánicas y de 
aviones. Es probable que sea sustituido por el GPS pero se conserve 
para su utilización naval hasta que termine el siglo. 
En el Anexo B1 figuran las especificaciones técnicas del sistema DECCA. 
Este sistema cubre debidamente las Islas Británicas y es extensible a 
toda Europa occidental, desde Noruega hasta el Canal de la Mancha, 
incluida parte del Báltico. También es operativo en algunas otras zonas 
marítimas en torno a la Península Ibérica, Australia, Japón, Sudáfrica, 
India y el Golfo Arábico. Se estima que cuenta con unos 140.000 
usuarios, la mayoría europeos. En total, unos 80.000 equipos, cerca de 
90.000 a finales de 1989, están instalados en buques que utilizan tres 
cadenas del Reino Unido. 
El sistema LORÁN -C es también un sistema terrestre de determinación de 
la posición por hipérbolas de navegación. Este sistema se basa en la 
medición de la diferencia de los tiempos de llegada de los impulsos de 
energía de radiofrecuencia emitidos por una cadena de transmisores 
sincronizados con una separación de centenares de kilómetros. En los 
anexos B1 y B2 se da más información técnica. 
Aunque se creó inicialmente para dar respuesta a las necesidades de 
defensa estadounidenses, LORÁN -C es accesible en el hemisferio norte a 
todos los usuarios civiles que posean un receptor comercializado. 
Además de las catorce cadenas LORÁN -C gestionadas por los guardacostas 
estadounidenses, se han instalado cadenas LORÁN -C de alcance mundial 
en Francia, Egipto, Arabia Saudl, China, India y Corea. La Unión 
Soviética utiliza un sistema de radionavegación semejante, denominado 
Chayka. 
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III. PROCESOS INTERNACIONALES 
El Servicio de Guardacostas estadounidense ha anunciado su intención de 
suspender la financiación y dotación de personal de todas las 
estaciones Lorán -C situadas fuera de EE.UU. a finales de 1994. También 
ha ofrecido la transferencia de la totalidad o parte del equipamiento 
de las estaciones Lorán -C a las naciones de acogida interesadas 
cuando los Estados Unidos no lo necesiten más. 
En 1983, un grupo de trabajo compuesto por representantes de Canadá, 
Dinamarca, la República Federal de Alemania, Francia, Islandia, 
irlanda, Noruega, Estados Unidos y la I ALA (Asociación internacional de 
Faros y Balizas) empezó a debatir el futuro de Lorán -C. 
En 1985, Francia Instaló, con cargo a su presupuesto, una cadena Lorán 
-C, que funciona con dos estaciones. 
A partir del 1 de enero de 1987, la RACAL DECCA Company declinó su 
responsabilidad en la gestión de las cadenas de navegación DECCA 
situadas alrededor de Gran Bretaña e Irlanda, responsabilidad que ha 
sido asumida por las autoridades de señalización marítima. 
En marzo de 1987, se presentaron en una Conferencia Extraordinaria de 
Radionavegación de la I ALA siete conclusiones sobre Lorán -C, la más 
importante de las cuales fue indudablemente el compromiso adquirido por 
Dinamarca, Francia, la República Federal de Alemania, Irlanda, Países 
Bajos, Noruega y el Reino Unido de entablar negociaciones directas para 
considerar la posibilidad de extender la cobertura de Lorán -C a Europa 
noroccldental. La Conferencia concluyó que en determinados países y 
regiones deberían mantenerse los sistemas terrestres de radionavegación 
una vez introducidos los nuevos sistemas de navegación por satélite en 
un futuro previsible. 
Otra conclusión de la Conferencia fue que la I ALA seguirá procurando 
extender la cobertura de Lorán -C a la Península Ibérica y al 
Mediterráneo hasta que ios gobiernos Interesados se hallen en 
condiciones de entablar negociaciones directas. 
Las conversaciones entre los países mediterráneos se Iniciaron en la 
i ALA en 1989, con la participación de la Comisión de las Comunidades 
Europeas, para examinar la necesidad de mantener, o incluso extender, 
Lorán -C en la cuenca mediterránea. 
En 1989, los Estados Unidos y la Unión Soviética acordaron un sistema 
conjunto de radionavegación Lorán -C/Chayka para mejorar la navegación 
marítima y aérea en el Océano Pacífico Norte y en el Mar de Bering. 
En abril de 1990, el Reino Unido decidió en principio, por razones 
técnicas y presupuestarias, adherirse al sistema civil internacional 
Lorán -C actualmente propuesto para Europa noroccldental y el Atlántico 
Norte. El cumplimiento de esta decisión depende de que se firme un 
acuerdo internacional satisfactorio con los demás países interesados a 
principios/mediados de 1991, de manera que el nuevo sistema Lorán -C 
esté instalado y sea operativo antes de finales de 1993. El contrato 
vigente del sistema de navegación DECCA del Reino Unido vence en 
febrero de 1997. 
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En mayo de 1990, los gobiernos francés, portugués y español abrieron un 
debate entre expertos sobre el establecimiento de una cadena Lorán -C 
en el Atlántico con cobertura suficiente para enlazar las cadenas del 
Mediterráneo y del Atlántico Norte. 
En septiembre de 1990, la I ALA presidió en Tokio una primera reunión de 
representantes de Japón, la URSS, China y Corea con miras a establecer 
en estos países el sistema Lorán -C en régimen de cooperación. 
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IV. VENTAJAS Y POSIBILIDADES QUE OFRECE LORÁN -C 
Lorán -c satisface las necesidades de exactitud de la marinería. Cumple 
los requisitos de la Resolución A 529 (13) de la OMI y su nivel de 
exactitud es igual, y en muchos casos superior, al que ofrece el 
sistema DECCA. 
La existencia de estaciones Lorán -C operativas, y de otras que van a 
entrar en funcionamiento, facilita la creación de una red europea a 
corto plazo. 
La cesión gratuita de las instalaciones existentes representa una 
evidente ventaja económica, y además se considera que Lorán -C es mucho 
menos caro que el sistema DECCA. 
Lorán -C puede extenderse sin grandes pro lemas hasta cubrir todas las 
aguas europeas y vecinas. Los proyectos en curso permitirán cubrir las 
zonas de radionavegación sin visibilidad, lo que no es posible con el 
actual sistema DECCA (especialmente en las aguas irlandesas y en el 
Golfo de Vizcaya). Además, será posible establecer una cooperación con 
las cadenas Chayka de i a URSS. 
Se seguirán utilizando las cartas Lorán -C, reduciendo asi al mínimo 
los inconvenientes y la carga de trabajo de la marinería. 
El sisterma Lorán -C ha demostrado que posee un nivel aceptable de 
fiabilidad en funcionamiento, esencial para la marinería. 
Existe ya una tecnología Lorán -C y se comercializan sus transmisores y 
receptores, disponiéndose de un gran número de modelos de estos últimos 
sin patentes restrictivas de sistema, lo que ofrece un amplio margen 
para reducir ios costes unitarios y, como consecuencia, rebajar los 
precios de venta de los receptores a medida que el sistema se extienda. 
No es segura la prestación continuada de servicios de los sistema de 
satélite militares y Lorán -C seria un sistema terrestre civil 
alternativo bajo el control de ios gobiernos contratantes. 
La configuración en cadena de Lorán -C facilita su implantación por 
fases para su desarrollo y utilización programados en la zona de 
cobertura. 
Como ei número de receptores simultáneos de Lorán -C es ilimitado, se 
integran las consideraciones sobre su capacidad futura. 
Lorán -C no es sólo aplicacble a las zonas marítimas, sino que puede 
ser de uso terrestre y aéreo. En los últimos años ha aumentado 
considerablemente su número de usuarios en la aviación civil 
estadounidense, y las autoridades de este pals han abierto nuevas 
estaciones para completar la cobertura de su territorio continental. 
La cobertura combinada por satélite y Lorán -C ofrecerá el grado máximo 
de verificación del sistema y de continuidad de la ayuda de 
radionavegación en beneficio de la seguridad marítima y de la 
protección del medio ambbiente. 
- 8 -
v. Estado del debate, a escala Internacional 
1. La cadena de Europa noroccldental 
Los representantes gubernamentales de Dinamarca, República Federal de 
Alemania, Francia, Irlanda, Reino Unido, Canadá, I s land i a y Noruega, 
miembros del Grupo de Política Lorán -C, firmaran un acuerdo, basado en 
un informe de este Grupo, antes de finales de año. La Comisión de las 
Comunidades Europeas asiste a las reuniones de este Grupo, en calidad 
de observadora, desde Julio de 1990. 
Se invitará a los gobiernos participantes en el Grupo de Política Lorán 
-C a implantar este sistema en Europa noroccldental y el AI tantico 
Norte. Se ha llegado ya a un acuerdo sobre la configuración (Anexo B2) 
y los requisitos técnicos del sistema (Anexo B3). 
Hay que destacar que en la etapa actual de negociaciones no se espera 
que los países del Benelux firmen el acuerdo previsto. 
Los Países Bajos participaron inicialmente en el Grupo de Política 
Lorán -C, pero decidieron no suscribir el acuerdo, argumentando que las 
dos cadenas de navegación DECCA controladas por sus autoridades cubren 
ya las necesidades del tráfico marítimo en sus aguas costeras. 
En contra de la opinión de los demás Estado miembros interesados, los 
Países Bajos entienden que la implantación de Lorán -C en sus aguas 
costeras supondría un paso intermedio superfluo en la sustitución de 
los sistemas terrestres de navegación por los sistemas de satélite. 
Dinamarca ha aceptado ya mantener sus estaciones Lorán -C de EJde y 
Angissoq, pero no podrá tomar una decisión definitiva sobre su firma 
del acuerdo final antes de que termine el año. El Grupo de Política 
Lorán -C tiene la intención de concluir el acuerdo antes de finales de 
año, aunque los Países Bajos y Dinamarca no lo suscriban. 
Alemania apoya la cadena de Europa noroccldental, como consecuencia de 
la inclusión en ésta de la estación de Sylt, y está a favor del 
reforzamiento del sistema Lorán -C en el Báltico, con posibles nuevas 
estaciones en la parte oriental de Alemania o en Polonia. Se ha 
solicitado ya a ia Unión Internacional de Telecomunicaciones la 
asignación de frecuencias para la cadena de Europa del Este, y la Unión 
Soviética está dispuesta a cooperar en este sentido. 
El Reino Unido, Irlanda e Is landia están a favor de un acuerdo con una 
cobertura máxima, y el Reino Unido subraya que un acuerdo Internacional 
aceptable sobre Lorán -C constituye un requisito previo para que 
sustituya su actual sistema DECCA por este último. 
Francia está dispuesta a incorporar al sistema las dos estaciones que 
ha construido por su cuenta y está a favor de una cadena con una 
cobertura máxima que garantice su enlace con la prevista cadena del 
Atlántico, razón por la cual ofrece las señales de sus dos estaciones 
para el establecimiento de hipérbolas con otras estaciones. 
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Canadá participa en la cadena por su interés en la estación Lorán -C 
de Anglssoq, de doble régimen por su pertenencia a la cadena del Mar 
del Labrador. 
Es importante destacar que la decisión de los Países Bajos y de 
Dinamarca de no suscribir el acuerdo probablemente no afectará a la 
configuración y la cobertura de la prevista cadena de Europa 
noroccidental, aunque la revisión de la distribución de costes podría 
influir en algunos aspectos técnicos, como la potencia de las 
estaciones. 
El acuerdo se concluirá en la reuinión que el Grupo de Política Lorán 
-C celebrará en el mes de enero. 
La cadena mediterránea 
La lALA tomó la iniciativa de reunir a los países interesados del 
Mediterráneo con el fin de elaborar un acuerdo semejante al de la 
cadena de Europa noroccidental. Desde enero de 1989 celebran reuniones 
representantes de Italia, Grecia, Francia, España, Portugal, Argelia, 
Egipto, el Servicio de Guardacostas estadounidense y la Comisión de la 
CE. 
El grupo de trabajo del Mediterráneo está en general a favor del 
mantenimiento de las estaciones Lorán -C existentes en Italia y España 
y de la cobertura actual del Mediterráneo, en beneficio de los buques 
mercantes, los barcos pesqueros, las embarcaciones de recreo y los 
estudios hidrográficos, una vez que el Servicio de Guardacostas 
estadounidense abandone en 1994 la explotación de las estaciones. En la 
última reunión, celebrada en París, se confirmó que es necesario un 
sistema terrestre de navegación en el Mar Mediterráneo y que Lorán -C 
es el único sistema viable que ofrece el máximo servicio de cobertura 
con la mayor rentabilidad. 
Un subcomité, coordinado por Italia, estudiará los aspectos técnicos y 
administrativos relacionados con las estaciones Lorán -C existentes. 
A fin de garantizar una cobertura equivalente, o Incluso superior, a la 
que ofrece la cadena actual, es Imprescindible hallar una solución para 
la reubicación de la estación turca de Kargaburun, en el caso de que el 
Gobierno turco mantenga su decisión de no hacerse cargo de la estación 
del Servicio de Guardacostas estadounidense sita en su territorio. Una 
solución podría ser la instalación de una nueva estación en territorio 
griego. El objetivo final del grupo consiste en facilitar lo antes 
posible la redacción de una declaración común de Intenciones sobre la 
cadena Lorán -C del Mediterráneo antes de 1994. 
La cadena ibérica (atlántica) 
Los representantes francés, español y portugués en el Grupo de Lorán -C 
del Mediterráneo manifestaron su intención de extender su cobertura al 
Océano Atlántico, incluidas las Azores y las Islas Canarias, y 
mejorarla en la zona suroeste del Mediterráneo. 
Con este motivo, en mayo de 1990 se iniciaron en Madrid unas 
conversaciones preliminares entre expertos de estos países. Se pretende 
llegar a un acuerdo sobre la configuración y los requisitos técnicos de 
la cadena que asegure su enlace con las cadenas de Europa noroccidental 
y del Mediterráneo. 
- 10 -
VI. Intereses comunitarios en la cadena Lorán -C 
Los países participantes en el Grupo de Política Lorán -C en Europa 
noroccidental y en el Grupo Lorán -C del Mediterráneo consideran que el 
objetivo debe consistir en disponer de un sistema terrestre de 
radionavegación que se extienda desde el norte de Europa hasta el 
Mediterráneo, pasando por el Atlántico. 
Sin perjuicio del progreso de los sistemas de navegación por satélite, 
la Comisión respalda una cobertura europea de Lorán -C compuesta por 
tres cadenas regionales. En el Anexo B4 se presenta una posible 
configuración de la cadena europea. 
A la vista de los resultados de las conversaciones sobre una cadena de 
Europa noroccidental y de los propósitos de los países mediterráneos 
acerca de las cadenas mediterránea e Ibérica, la Comisión es partidaria 
de crear cadenas regionales con la máxima cobertura. 
Dado que la seguridad forma parte integrante de la Política Común de 
Transportes, compete a la Comunidad tomar iniciativas en el terreno de 
la seguridad marítima, sobre todo con miras al mantenimiento de niveles 
altos de seguridad. A fin de alcanzar los objetivos del tratado, la 
Comisión debe fundamentar sus propuestas al Consejo en la existencia de 
un nivel de protección elevado. 
Los s i temas de radionavegación son un componente de las condiciones de 
seguridad de los buques. La supresión de los sistemas existentes sin un 
sistema de recambio exacto y fiable afectará al nivel de seguridad de 
las operaciones de los buques en las aguas comunitarias. La creación de 
cadenas Lorán -C regionales representa, sólo para un futuro inmediato, 
una alternativa válida a los sistemas terrestres existentes, que están 
quedando desfasados, y redundará en un aumento de la exactitud real de 
la radiolocalización. En un futuro, Lorán -C, en tanto que sistema de 
comprobación económico y esencial para las ayudas de navegación por 
satélite, contribuirá a reforzar la seguridad marítima en Europa a gran 
escala. 
Admitiendo que Lorán -C es un sistema de radiolocalización exacto que 
puede establecerse a escala europea en un futuro muy próximo, la 
Comisión, con la finalidad de mantener y fomentar un nivel de seguridad 
elevado para las operaciones de los buques en las aguas europeas, 
propone al Consejo que apoye la creación de cadenas regionales de Lorán 
-C en el territorio europeo, con lo que se contribuirá 
significativamente a la conservación y protección del medio ambiente 
mar 11 imo. 
Considerando la necesidad de que los sistemas de ayuda a la navegación 
establecidos o previstos en Europa a escala regional sean adaptables, 
es importante que la Comisión garantice su compatibilidad. 
Debe subrayarse que la retirada de cualquiera de las partes interesadas 
del acuerdo previsto pondría en serlo peligro la creación de la red 
europea. 
Previo acuerdo entre EE.UU y la URSS sobre Lorán -C, la cadena europea 
de Lorán -C ampliaría su cobertura a todo el hemisferio norte. 
- 11 -
En cuanto se reconozca el Interés europeo en las cadenas Lorán -C, será 
necesario mejorar ia exactitud del sistema y fabricar los receptores 
más Idóneos, con la vista puesta en progresos futuros, especialmente de 
la comunicación por satélite. 
Habida cuenta de que algunos Estados miembros han decidido abandonar el 
sistema DECCA, se deben determinar las medidas oportunas que garanticen 
la transición de un sistema de radionavegación a otro con el menor 
coste para los usuarios. 
La Comisión está dispuesta a emprender una Investigación en este campo. 
Por todas las razones antedichas, se presenta ahora la oportunidad 
única de dotarse de un sistema de radionavegación barato que cubra las 
aguas europeas, reforzando de este modo la seguridad marítima y la 
protección del medio ambiente. Es fundamental aprovechar esta 
oportunidad. La Comisión propone, pues, al Consejo que adopte lo antes 
posible una Decisión, con arreglo a la propuesta que figura en el 
Anexo A. 
" 12 " ANEXO A 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa al sistema de radionavegación LORÁN-C 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, el apartado 2 de su articulo 84, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Organización Marítima Internacional (OMI) requiere 
de los Gobiernos signatarios del Convenio SOLAS que se comprometan a 
adoptar las medidas necesarias para el establecimiento y el 
mantenimiento de las ayudas a la navegación que el volumen de tráfico 
Justifique y el grado de riesgo exija; 
Considerando que es motivo de preocupación para la Comunidad asegurar 
el máximo nivel de seguridad de la navegación y de protección del medio 
ambiente marino; 
Considerando que el Servicio de Guardacostas estadounidense ha decidido 
poner fin a sus compromisos en el marco del sistema LORÁN-C fuera de 
los Estados Unidos antes de 1994 y tomando nota de su intención de 
ofrecer sus instalaciones de LORÁN-C a los países de acogida 
pertinentes; 
- 13 -
Considerando que la Asociación Internacional de Faros y Balizas (IALA) 
confirma la necesidad de un sistema terrestre de radionavegación que 
satisfaga las exigencias de la navegación marítima; 
Considerando que determinados Estados miembros tienen la intención de 
participar en uno o más acuerdos regionales para el establecimiento de 
cadenas de LORÁN-C cuya cobertura abarque Europa Noroccidental y el 
Atlántico Norte, el Mar Mediterráneo, la Peninsula Ibérica y el Mar 
Báltico; 
Considerando que el sistema LORÁN-C cumple los requisitos 
internacionales y que una utilización más generalizada del mismo no 
perjudicará el desarrollo de las ayudas a la navegación por satélite, 
ya que la cobertura combinada por satélite y LORÁN-C ofrecerá el más 
alto nivel de verificación del sistema y de continuidad de la cobertura 
de radionavegación en beneficio de la seguridad marítima y de la 
protección del medio ambiente; 
Considerando que el establecimiento de sistemas LORÁN-C regionales debe 
garantizar una cobertura coherente y completa de la zona marítima 
europea, evitando, en la mayor medida posible, la imposición de costes 
adicionales a los usuarios de los sistemas terrestres de 
radionavegación existentes, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
- 14 -
Articulo 1 
1. Los Estados miembros participarán en los acuerdos regionales sobre 
LORÁN-C o se adherirán a los mismos en la medida necesaria para 
alcanzar los objetivos internacionales. 
2. Al participar en los acuerdos regionales, los Estados miembros 
tratarán de obtener configuraciones de LORÁN-C que cubran una zona 
geográfica lo más extensa posible en Europa y en las aguas 
cont i guas. 
Articulo ? 
La Comisión: - asegurará la coordinación entre los Estados miembros 
que participen en los acuerdos regionales con miras a 
garantizar la compatibilidad de las cadenas de LORÁN-C 
establecidas a escala regional; 
- promoverá el desarrollo de receptores de LORÁN-C, 
teniendo en cuenta los progresos en curso de los 
sistemas de satélite y la mejora del actual sistema 
LORÁN-C, 
y propondrá, en su caso, al Consejo las medidas necesarias. 
Articulo 3 
En su condición de miembros u observadores de la Asociación 
Internacional de Faros y Balizas, los Estados miembros y la Comisión 
procurarán conseguir la participación del mayor número posible de 
países en las cadenas de LORÁN-C regionales europeas con el fin de 
ampliar la cobertura mundial de LORÁN-C para mejorar la seguridad de la 
navegación y la protección del medio ambiente marino. 
- 15 -
Articulo 4 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
- 16 -
AMEJL_B_L/... 
TECHNICAL SPECIFICATION OF AIDS TO NAVIGATION SYSTEMS 
1. GLOBAL POSITIONING SYSTEM (GPSÏ 
GENERAL 
The Global Positioning System (GPS) is a space-based, radio 
positioning, navigation and time-transfer system having free major 
segments: space, control and user. The GPS space segment, when fully 
operational, will be composed of 21 satellites, plus three operational 
spares in six orbital planes. The satellites will operate in circular 
20,200 km orbits at an inclination angle of 55* and with a 12-hour 
period. The spacing of satellites in orbit will be precisely arranged 
so that a minimum of four satellites will be in view to any user, 
thereby ensuring world-wide coverage. Each satellite will transmit L1 
and L2 signals. L1 will carry a precise (P) signal and a 
coarse/acquisition (C/A) signal. L2 will carry a P signal only. 
Superimposed on these signals will be navigation and atmospheric-
propagation correction data, and satellite clock-bias information. 
The control segment will include a number of monitor stations and 
ground antennas located throughout the world. The monitor stations will 
use GPS receivers to track passively all satellites in view, and 
thereby accumulate ranging data from the satellite signals. The 
information from the monitor stations will be processed at the master 
control station (MCS) to determine the satellite orbits, and to update 
the navigation message of each satellite. This updated information will 
be transmitted to the satellites via the ground antennas, which will 
also be used for transmitting and receiving satellite control 
informat ion. 
The user segment will consist of antennas and receiverprocessors that 
will provide positioning and navigation data to the user. 
PURPOSE 
GPS is a position-fixing system which will be used for general 
navigation on land, sea and air. It will also have survey and timing 
appl¡cat ions. 
- 17 -
AUtJEJLfil/ 
SIGNAL CHARACTERISTICS 
The GPS concept depends upon having accurate and contlnous knowledge of 
the spatial position of any satellite In the system, in terms of the 
time and distance of the satellite from the user. Each satellite 
transmits its own ephemeris data. This data is periodically updated by 
the control station, and is based upon information obtained from five 
widely dispersed monitor stations. 
The GPS receiver automatically selects appropriate signals from three 
or four of the satellites that give the best view as based on the 
optimum satellite-to-user geometry. It then solves tlme-of-arrival 
difference quantities to obtain the distances between the user and the 
satellites. This information establishes the user's position with 
respect to the satellite system. A timecorrection factor then relates 
the satellite system to earth co-ordinates. Each satellite continuously 
transmits a composite spread-spectrum signal at 12227.6 (L2) and 
1575.42(H) MHz that contains a precise navigational signal, a coarse 
navigational signal, satellite ephemeris data, atmospheric-propagation 
correction data and clock-bias information. The user equipment measures 
four independent pseudo-ranges and range rates, and translates these to 
a three-dimensional position, a velocity and a system time. 
ACCURACY 
Reference System. The geodetic reference system selected for use by the 
Global Positioning System (GPS) is the World Geodetic System (WGS). The 
GPS currently uses the 1984 version, which is designated as WGS 84. 
Datum transformation will permit coordinates to be transformed between 
WGS 84 and most of the major and local datums in the world. 
The GPS provides two services for position determination. 
The Precise Positioning Service (PPS) will provide predictable 
positioning accuracy of 17.8 m (2dRMS) horizontally and 27.7 m (2 
sigma) vertically, velocity accuracy of 0.2 m/sec (2 slgma) In each of 
the three dimensions, and timing accuracy. The PPS will be limited to 
the US and allied military and federal government users. Limited civil 
use may be authorised to those who can demonstrate a need for the 
accuracy that cannot be obtained by other means, is In the US national 
interest and can satisfy US national security requirements. 
The Standard Positioning Service (SPS) will provide a lower level of 
accuracy than the PPS. The SPS will be made available to civil, 
commercial and other users at the highest level of accuracy that is 
consistent with the national interests of the USA. The current policy 
of the American Department of Defense (DOD) is to provide the SPS at an 
accuracy of 100 m (2 dRMS). 
- 18 -
2. GRANAS/NAVSAT ANNEXAI/ 
GENERAL 
The GRANAS (Global Radio Navigation System) Is a planned civil, 
satellite-based radio navigation system with the capability of 
additional communication services. NAVSAT is a planned global civil 
navigation satellite system which has similar operational objectives to 
the GPS. 
GRANAS has been investigated by Standard Elektrik Lorenz, (SEL) funded 
by the German Ministry of Research and Technology. NAVSAT has been 
developed by European industries, funded by the European Space Agency 
(ESA). 
Both systems reveal more similarities than differences. In order to 
enhance the prospect of a future system realization, ESA decided to 
release a study which aims at the harmonization of the GRANAS and 
NAVSAT systems. It was the objective of the study to identify the best 
features of the original concepts and to merge them into a single 
consolidated system. 
For the method of satellite position determination the principles of 
GRANAS and NAVSAT are taken as two parallel options. One of these will 
be selected at a later stage, when some realization aspects are 
considered in more detail, e. g. by means of an experimental validation 
system. 
The new system is characterized by the composition of the following 
features : 
SPACE SEGMENT 
The configuration of the space segment Is characterized by 6 equally 
spaced geostationary satellites (GEO) supplied by 12 satellites in 6 
inclined highly-elliptic orbits (HEO) with 12-hour periods. These 
orbits are arranged within 3 orbital planes mutually separated by 120 % 
in right ascension of ascending nodes and incline by 63.4 with regard 
to the equator. Each plane includes two orbits, one with Its apogee in 
the Northern, the other with its apogee in the Southern hemisphere. 
During 5/6 of a HEO period the ground track is concentrated on a 
relative small area providing good visibility conditions and making 
this type of orbit comparable to GEO satellites. Only the altitude of a 
HEO satellite is changing considerably increasing up to 39,000 km. To 
avoid problems of high Doppler frequencies each HEO satellite becomes 
operational only above an altitude of about 10,000 km. Nevertheless, 
this constellation guarantees, that during 96,2 % of the time at least 
4 satellites (GEO as well as HEO) are visible. 
The communication function (e.g. for the purpose of position reporting 
in case of SAR) may be realized according to INMARSAT standards. 
- 19 -
ANHFJL_B-L/... 
GROUND SEGMENT 
In the case of autonomous satellite position determination 16 ground 
stations are proposed which are equipped with simple transponders to 
respond to the interrogation signal. The monitor function is performed 
simultaneously. 
For the ground based position determination 6 Regional Centres are 
needed, one of which provides the service of the Mission Centre. 
However, about 10 additional monitor and tracking stations are 
required. For these the same locations as above can be used. 
USER SEGMENT 
The harmonized navigation system offers two navigation modes : dual 
frequency and single frequency. The dual frequency mode permits 
correction for ionospheric delays to be made and hence provides higher 
accuracy than the single frequency mode of operation. 
PURPOSE 
GRANAS/NAVSAT would be a general navigation system for position-fixing 
by air, land and sea users. 
SIGNAL CHARACTERISTICS 
The determination of the user position is similar to that of GPS in 
making pseudorange measurements to at least 4 satellites. However, the 
new system bases on a tIme-devis ion multiplex (TDMA) approach using 15 
time slots within a frame length of 2.4 s. Each navigation burst 
consists of a synchronization preamble (24 ms), 5 data words (100 ms 
and a postamble 16 ms). The latter is transmitted at another frequency 
(1228 MHz compared to 1575 MHz) In order to compensate for ionospheric 
delays. 
The data part of the burst Includes system time, satellite position 
coordinates as well as an additional word indicating the health status 
of the system. 
ACCURACY 
Due to the chip rate of 4 MHz and the dual-frequency method, the 
accuracy of user position is comparable to that of the GPS P-code. 
According to whether a user Is stationary or moving an accuracy of 2.4 
or 24 m (2dRMS) respectively is achievable. 
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ANHfJL£l/... 
3. GLOBAL NAVIGATION SATELLITE 
SYSTEM (GLONASS! 
GENERAL 
The Global Navigation Satellite System (GLONASS) is a space-based, 
radio positioning system that is being Introduced in the USSR for 
world-wide use by aircraft, but It could also be used at sea level. The 
system will start operation with between 10 and 12 satellites, of which 
5 or 6 will be positioned In each of two orbital planes having an 
inclination of 65'. The satellites will operate In nearly circular 
orbits at an approximate height of 19,100 km, and with a period of 
11.25 hours. The system is finally Intended to contain 24 satellites, 
of which 3 wi I I normally serve in a standby mode, three orbit planes 
120' apart will each contain seven to eight satellites. 
The user will establish his position by receiving signals from three 
satellites and thereby calculating the distances to the satellites. A 
signal that will give a very precise fix of position will be provided 
to users who are allowed the means to decode it, while a different 
signal that will give a less accurate fix will be generally available. 
The former signal will be carried by two frequencies in the L band (L1 
and L2), while the latter will be carried by only one of these 
frequencies. This arrangement is similar to the P and C/A signals of 
the GPS. It might be possible, because of similarities between the 
GLONASS and GPS, for users to have receivers that could work with 
either system. 
PURPOSE 
Gionass is a position-fixing system which will be used for general 
navigation by aircraft and ships. 
SIGNAL CHARACTERISTICS 
A master station monitors the satellites in order to keep the 
ephemeris, or positional, data of each one up to date. The satellites 
transmit their data over separate channels using a spread-spectrum 
technique. The L1 and L2 frequencies are respectively 1597-1617 MHz and 
1240-1260 MHz. 
ACCURACY 
100 m horizontal, 150 m vertical and 15 cm/s velocity (all 95 X 
probabiI i ty). 
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AAUEJLBl/ 
4. DECCA 
GENERAL 
The Decca Navigator System, generally known as Decca, is a hyperbolic 
radio navigation system, operating in the 70-130 kHz frequency band, 
using groups of at least three ground transmitter stations, each group 
making a system unit known as a chain. A Decca chain consists of one 
Master, and two or three Slave stations, 80-110 km from the Master, 
designated as Red, Green and Purple. The signals can be received by 
surface craft and by aircraft at all altitudes down to ground level at 
distances of several hundred kilometres from the transmitters. The 
characteristic high accuracy of Decca results from its combination of 
hyperbolic geometry, and the phase comparison method of time-difference 
measurement. 
PURPOSE 
The Decca Navigator System is used for position-fixing principally by 
maritime and aviation users. 
SIGNAL CHARACTERISTICS 
Transmitter signals are continuous unmodulated radio waves, the Slave 
signal is phase-locked to the Master. The frequencies of the 
unmodulated continuous radio waves transmitted from the Master and 
Slaves are harmonically related to a fundamental value "f" which is not 
transmitted but which is roughly 14 kHz, the exact value varying from 
chain to chain. 
Phase synchronisation of Master and Slave transmissions creates a 
pattern of hyperbolic position lines along which the phase difference 
between Master and Slave is constant. Position fixing carried out by 
the Decca receiver consists basically of identifying position lines by 
phase comparison carried out with a multiple frequency. 
In receivers, the transmitted frequencies are multiplied in order to 
produce comparison frequencies of 24f (Red), 18f (Green) and 30f 
(Purple). 
Taking the Red comparison frequency as an example, 24f equals 
approximately 340 kHz corresponding to a wavelength of about 880 
metres. By travelling 440 metres (half a wavelength) along the Master-
to-Slave baseline a phase change of 360' is produced, and this distance 
is designated as a lane and indicated by a complete revolution of the 
phasemeter pointer of Deccometer receivers and by counting up or down 
100 divisions of one lane, at the displays of receivers with a digital 
performance. 
However, on the latest receivers the position is usually displayed in 
geographical coordinates. 
- 22 -
AjfiJEJLBl/... 
Off the inter-station baseline, the lane widths expand in accordance 
with the hyperbolic geometry but the Instrinslc accuracy of the system 
is indicated by the fact that phase is measured to within one or two 
hundredths of a lane, corresponding to a few metres In distance. 
Lanes and zones (groups of 24 Red, 18 Green and 30 Purple lanes) are 
counted by either a geared pointer on the Deccometer or on a digital 
display of a modern microprocessor based receiver. 
Once every 20 seconds lane identification signals known as multipulse, 
are transmitted from each station in turn. Their prime purpose is to 
provide a check on the lane settings, however, because these signals 
are formed from a 1 f pulse synthesised from all four radiated 
frequencies, they are much less susceptible to skywave errors at night 
than those that may be experienced using the normal patterns, It can be 
shown that variable errors, particularly at longer ranges from the 
chain, are significantly smaller at night using multipulse - and can be 
up to 2:1 better. In the current generation of Decca receivers, the 
multipulse signals can provide the primary fixing Information, being 
rate-aided between transmissions by the normal or continuous patterns. 
ACCURACY 
The accuracy of Decca is specified in some metres at positions on or 
near the baselines between two stations, but this accuracy decreases as 
the distance from the baseline increases. Due to sky-wave interference 
Decca is susceptible to night effect which generally reduces the 
accuracy by a factor of 6 to 8. 
In daylight at a distance of 240 km the accuracy will be better than 
440 metres; this figure deteriorates to approximately 2.4 km at night. 
Within 80 km of the Master station the accuracy is approximately 25 
metres by day and 190 metres at night. 
All accuracies quoted are at 2 dRMS. 
In areas of fringe cover, a single line is used for homing purposes by 
mariners. The high order of repeatability of the Decca system Is also 
particularly significant. For example, if the Decca co-ordinates of a 
particularly good fishing area are known, a vessel can subsequently 
return to the position by referring solely to the Decca readings. 
Similarly, any user can be directed to a precise location by using 
Decca coordinates. 
in certain areas the hyperbolic patterns are distorted, mainly owing to 
the signals passing over ground of low electrical conductivity. These 
distortions, known as fixed errors, should be taken into consideration 
when fixing the ship's position. This information is published in the 
form of Pattern Correction Charts in the Chain Data Sheets. 
- 23 -
AN£EX£1/... 
5. LORAN-C 
PURPOSE 
LORAN-C is a general navigation system for air, land and sea users. In 
addition to its position fixing capability It can be used for timing 
purposes. 
SIGNAL CHARACTERISTICS 
LORAN-C is a hyperbolic system operating in the 90-110 kHz frequency 
band. Each station of a chain is separated by several hundred miles 
with each transmitting a series of eight precisely timed RF pulses. 
Chain differentiation is provided by Group Repetition Interval (GRI). 
Selection of specific GRI may be coordinated with the US Coast Guard to 
avoid interference. 
The system is based on the measurement of the differences in the time 
of arrival of signals from the stations In a chain. The measurements of 
the Time Difference (TD) are made in a receiver which achieves high 
accuracy by comparing a specified cycle zero-crossing within the 
transmitted pulses of the master and secondary stations of a chain. The 
comparison is made at the 30 us zero crossing to avoid sky-wave 
interference. Additionally, the phase of the pulses is alternated in a 
predetermined pattern over two groups of eight pulses to limit the 
effects of long delayed sky waves. Precise control over the pulse shape 
ensures the proper comparison at the 30 us zerocrosslng. 
ACCURACY 
Within the defined coverage area, Loran-C provides the user using an 
adequate receiver with a predictable accuracy of 0.25 m (2dRMS) or 
better. The repeatable and relative accuracies range between 18 and 90 
m. Accuracy is dependent upon the Geometric Dilution of Precision 
(GDOP) at the user's location, the measurement error (signal-to-noise 
ratio) and chart or local area calibration. The Loran-C ground wave is 
primarily used for navigation-, precise time measurement and time 
interval dissemination are also derived from the Loran-C signal. 
Sky-wave navigation is feasible, but with a significant loss in 
accuracy. Like ground waves, sky-waves to some extent may also be used 
for time dissemination. Loran-C was originally designed to be primarily 
a hyperbolic navigation system. However, with the advent of the highly 
stable frequency standards, Loran-C can also be used in the range-range 
(rho-rho) mode of navigation. This Is accomplished by a comparison of 
the received signal phase with a known time reference to determine 
propagation time and, therefore, range from the stations. It can be 
used in situations where the user is within reception range of 
individual stations, but beyond the hyperbolic coverage area. The rho-
rho method using Loran-C requires that the user has a very precise and 
stable time reference. The high cost of equipment limits the use of 
this mode. 
- 24 -
ANNBLBl/.. 
The accuracy of the Loran-C system makes it a suitable candidate for 
many land radiolocation applications. Loran-C can be received in 
mountainous areas where VHF and UHF systems are terrain limited. Some 
distortion of the hyperbolic grid is to be expected since the 100 kHz 
signal's time of arrival and strength are affected by the soil 
conductivity and terrain. Propagation anomalies may be encountered in 
urban areas where the proximity of large man-made structures affect the 
signal. The existence of these anomalies is predictable and can be 
compensated for, usually by surveying the area. The long range of the 
Loran-C system makes it particularly desirable for application to 
remote areas, or where the user population Is too low to Justify the 
cost of a large number of short-range facilities. 
- 25 -
Proposed configuration NW-Europe and AtL ant i c ANNEX B2 
omvlV(Sj 
40/ 
- 26 -
A£NEJL£3/ 
SYSTEM DESCRIPTION 
General 
1. The North West European Loran C system shall comprise the eight 
existing stations of the Icelandic, Norwegian and French chains, with 
the addition of two new stations In Norway and one each In Ireland and 
the United Kingdom. 
2.The coverage of the new system is shown in annex 2. The area shaded 
is limited either by accuracy (maximum error .25 n. mile 2drms) or by 
signal strength (minimum SNR - 10db noise 6ldB above luV/m). 
Transmitted Signal 
3. The signal from all the transmitters shall conform to the 
requirements of the "Specification of the transmitted Loran C signal" 
(USCG-USDOT COMDTINST M 16562. 4 July 1981). 
Transmitting Equipment 
4.The transmitters shall be of modular construction and shall consist 
of a prime power unit, timing and control units, pulse generating 
assemblies, a coupling network, output cabinets, switch network and 
antenna fenders. 
5.New transmitting equipment shall be required at all sites except 
those In France. Gamvik, Fedje, South West Ireland and North East 
England are new sites. The existing stations in Norway (Boe and Jan 
Mayen) shall be dual-rated in the new system, but the existing 
transmitting equipment Is unsuitable. The present valve transmitters on 
the other four sites (Anglssoq, Sandur, EJde and Syit) shall be 
replaced with solid-state equipment. 
6. Power reqirements vary depending on the ranges and types of terrain 
to be covered. Transmitters of different peak radiated power (p.r.p.) 
can be provided using the same components but Increasing the number of 
pulse generating assemblies. 
Antenna 
7. The antenna is a top-loaded, guyed, steel lattice tower, fully 
insulated from the guys and foundation with the exception of the feed 
from the antenna coupler. The antenna may be 200 m to 400 m high. 
- 27 -
A2JNJEJLB2 
Monitoring ana control 
8. Time of transmission (TOT) control will probably be used for the 
complete system eventually, although existing USCG stations will be 
controlled via System Area Monitors at least until the proposed 
handover date (1994). 
9. Under TOT, times of transmission are fixed relative to an external 
standard such as Universal Co-ordinated Time (UTC). Propagation time 
along the baselines is measured by monitor receivers located at or near 
the transmitter sites. Data from these monitors is automatically sent 
to a control centre from which commands such as timing adjustments are 
sent, again by data link. 
10. The standard deviation of TOT, with respect to UTC, for each 
transmitter shall be kept below a pre-determined value, probably 50-100 
nanosec. The standard deviation of time differences between masters and 
secondary shall be less than 30 nanosec. 
11. The system shall be controlled from two centres : Boe in Norway for 
the iceianc and Norwegian Sea chains and Brest in France for the North 
Sea and Biscay chains. 
12. The principal maintenance centres and stores shall also be at these 
control centre locations, together with a maintenance centre at Sandur. 
- 28 -
• <••.«>• Si ANNEX B 4 
EXISTING LORAN C COVERAGE 
PROPOSED COVERAGE 
N-W EUROPEAN LORAN C 
r m<! ENVISAGED LORAN C 
COVERAGE IBERIAN PENINSUI 
AND MEDITERRANEAN SEA 
ZM&. :••£'.;•• 
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COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT 
1. What Is the main reason for Introducing the measure ? 
The simultaneous withdrawal of the DECCA RACAL company and the US 
Coastguard from the provision of radlonavlgatIon signals In Europe 
and the on-going development of new radlonavlgation systems In the 
Iberian Peninsula and the Mediterranean poses the potential major 
problem of piecemeal, uncoordinated, and hence uneconomic 
development of radlonavlgation signal systems In Europe. The 
proposal alms to secure the commitment of the Member States and 
Inter alia third countries to the Introduction of the LORAN-C 
radlonavlgatIon system as the European standard for the medium 
term. 
2. Features of the business In question 
All enterprises which use radlonavlgatIon signal systems. 
3. What obligations does this measure impose directly on business ? 
No additional obligations. 
4. What indirect obligations are national, reolonal or local 
authorities likely to Impose on business ? 
Authorities are likely In-due course to require vessel owners to 
adapt or replace existing receiving equipment to ensure the 
maintenance of high safety standards. 
5. Aro there any special provisions in respect of SME'S ? 
None. 
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6. What Is the likely effect on : 
a) The competitiveness of the business 
The competitiveness of Community vessel operators will be 
enhanced through the avoidance of the necessity to equip 
vessels with multiple receivers to Interface with different 
radlonavlgation signal systems. 
b) Employment 
Pos 111 ve. 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 1 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-91-022-ES-C 
ISBN 92-77-68905-6 
PRECTO DE VENTA hooia-SOpéginca: 3-.50 EGU por «ada-10p6ginu<nnd« 1>25 ECU 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
1^-2985 Luxemburgo