1.

Recomienda al Consejo: a) que no reduzca la contribución de un Estado miembro al Fondo cuando este invoque el artículo 31, apartado 1, del TUE, ya que ello comprometería la clave de reparto basada en la RNB sobre la que se basa el mecanismo de financiación y la financiación general del Fondo; b) que incluya en la Decisión una referencia al papel del Parlamento como autoridad de aprobación de la gestión, como es actualmente el caso con el FED y, por tanto, con el Fondo de Apoyo a la Paz para África, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la reglamentación financiera aplicable al FED, con vistas a preservar la coherencia de la acción exterior de la Unión en virtud del Fondo y sus otras políticas pertinentes de conformidad con el artículo 18 y el artículo 21, apartado 2, letra d), del TUE, en relación con el artículo 208 del TFUE; c) que trabaje por la creación de un mecanismo en el seno del Parlamento Europeo que facilite oportunamente acceso, con arreglo a procedimientos rigurosamente regulados, a la información, incluida la documentación original, relativa al presupuesto anual del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, a los presupuestos rectificativos, a las transferencias, a los programas de acción (en particular durante la fase preparatoria), a la ejecución de las medidas de ayuda (incluidas las medidas ad hoc), a los acuerdos con los agentes encargados de la ejecución y a los informes sobre la ejecución de los ingresos y los gastos, así como a las cuentas anuales, a la ficha de financiación, al informe de evaluación y al informe anual del TCE; d) que acepte incluir el acceso a todos los documentos confidenciales en el marco de las negociaciones para la revisión del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y el Consejo relativo al acceso del Parlamento Europeo a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y de defensa; e) que garantice que las operaciones, los programas de acción, las medidas de ayuda ad hoc y otras acciones operativas financiadas por el Fondo no vulneren ni puedan utilizarse en modo alguno para vulnerar los principios fundamentales establecidos en el artículo 21 del TUE, y que no puedan utilizarse para infringir el Derecho internacional, en particular el Derecho internacional humanitario y en materia de derechos humanos; f) que, a ser posible, ultime la revisión del mecanismo Athena antes de finales del año en curso y que la incorpore sin contratiempos al Fondo, conservando la eficacia y flexibilidad operativas del mecanismo; g) que garantice que el aumento de la eficiencia y la mejora de la eficacia provistos por un único instrumento se conserven al incorporar los ajustes necesarios a la propuesta; h) que introduzca las enmiendas que figuran a continuación: — sustituir «política exterior y de seguridad común» por «política común de seguridad y defensa» en el considerando 4 y en el artículo 1; — añadir el siguiente considerando 10 bis (nuevo): «(10 bis) Las misiones de asesoramiento y asistencia en cuestiones militares contempladas en el artículo 43, apartado 1, del TUE podrán adoptar la forma de acciones de refuerzo de las capacidades militares y de defensa de los terceros Estados y de las organizaciones regionales e internacionales para preservar la paz, prevenir, gestionar y resolver conflictos, y hacer frente a las amenazas a la seguridad internacional, cumpliendo estrictamente con el Derecho internacional humanitario y el Derecho internacional de los derechos humanos y los requisitos de la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, y el Reglamento (CE) n.o 428/2009 del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso.»; — añadir el siguiente considerando 10 ter (nuevo): «(10 ter) Las misiones de prevención de conflictos y de mantenimiento de la paz contempladas en el artículo 43, apartado 1, del TUE podrán adoptar la forma de acciones destinadas a contribuir a la financiación de operaciones de apoyo a la paz dirigidas por una organización regional o internacional o por terceros Estados.»; — añadir el siguiente considerando 10 quater (nuevo): «(10 quater) Las operaciones apoyadas con financiación de la Unión deben incorporar la Resolución 1325 de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad»; — modificar el artículo 2, letra a), de la siguiente manera: «a) contribuyendo a la financiación de misiones en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD) que tengan repercusiones en el ámbito militar o de la defensa»; — modificar el artículo 2, letra b), de la siguiente manera: «b) reforzando las capacidades militares y de defensa de terceros Estados y de organizaciones regionales e internacionales para mantener la paz, prevenir, gestionar y resolver los conflictos y hacer frente a las amenazas para la seguridad y la ciberseguridad internacionales»; — añadir el siguiente artículo 3, apartado 2 bis (nuevo): «2 bis. El desglose anual de los gastos administrativos de este Fondo a cargo del presupuesto de la Unión se indicará en el anexo I bis (nuevo) a título informativo.»; — modificar el artículo 5, letra c), de la siguiente manera: «c) “operación” una operación militar establecida en el marco de la política común de seguridad y defensa de conformidad con el artículo 42 del TUE para desempeñar las misiones a que se refiere el artículo 43, apartado 1, del TUE, que tenga repercusiones en el ámbito militar o de la defensa, incluidas las misiones encomendadas a un grupo de Estados miembros de conformidad con el artículo 44 del TUE»; — añadir el siguiente artículo 6, párrafo segundo (nuevo): «Todos los aspectos, activos o misiones civiles en el marco de la PESC y, en particular, en el marco de la PCSD, o sus respectivos componentes, se financiarán exclusivamente con cargo al presupuesto de la Unión.»; — modificar el artículo 7 de la siguiente manera: «Cualquier Estado miembro, la alta representante o la alta representante con el apoyo de la Comisión podrán presentar propuestas de acciones de la Unión al amparo del título V del TUE para su financiación con cargo al Fondo. La alta representante informará oportunamente al Parlamento Europeo de cualquier propuesta de este tipo.»; — modificar el artículo 10, apartado 1, de la siguiente manera: «Se garantizará la coherencia de las acciones de la Unión que vayan a financiarse con cargo al Fondo con las demás acciones de la Unión en el marco de las demás políticas pertinentes de conformidad con el artículo 21, apartado 3, y el artículo 26, apartado 2, del TUE. Las acciones de la Unión que vayan a financiarse con cargo al Fondo serán también coherentes con los objetivos de las demás políticas de la Unión respecto de terceros países y de organizaciones internacionales.»; — añadir el siguiente artículo 10, apartado 3 bis (nuevo): «3 bis. Dos veces al año, la alta representante presentará un informe al Parlamento Europeo sobre la coherencia a la que se refiere el apartado 1.»; — añadir el siguiente artículo 11, apartado 2 bis (nuevo): «2 bis. El Fondo contará con un funcionario de enlace con el Parlamento Europeo. Además, el secretario general adjunto para la PCSD y la respuesta a las crisis mantendrá un intercambio anual de puntos de vista con el órgano parlamentario competente, con el fin de facilitar información de forma periódica.»; — modificar el artículo 12, apartado 1, de la siguiente manera: «Se establece el Comité para el Fondo (en lo sucesivo, “el Comité”) integrado por un representante de cada Estado miembro participante. Los representantes del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y de la Comisión serán invitados a asistir a las reuniones del Comité, pero no participarán en sus votaciones. Los representantes de la Agencia Europea de Defensa (AED) podrán ser invitados a asistir a las reuniones del Comité sobre los temas en curso de debate relacionados con la esfera de actividad de la AED, pero no participarán ni estarán presentes en sus votaciones. Los representantes del Parlamento Europeo podrán ser invitados a asistir a las reuniones del Comité, pero no participarán ni estarán presentes en sus votaciones.»; — modificar el artículo 13, apartado 8, de la siguiente manera: «8. El administrador garantizará la continuidad de sus funciones a través de la estructura administrativa de las estructuras militares competentes del SEAE a que se refiere el artículo 9.»; — añadir el siguiente artículo 13, apartado 8 bis (nuevo): «8 bis. El administrador participará en las sesiones de información al Parlamento Europeo.»; — añadir el siguiente artículo 16, apartado 8 bis (nuevo): «8 bis. Los comandantes de las operaciones deberán participar en las sesiones informativas proporcionadas al Parlamento Europeo.»; — modificar el artículo 34, apartado 1, de la siguiente manera: «El administrador propondrá al Comité el nombramiento de un auditor interno del Fondo, y al menos un auditor interno adjunto, para un período de cuatro años renovable, sin que el período total de mandato pueda superar ocho años. Los auditores internos deberán poseer la cualificación profesional necesaria y ofrecer garantías suficientes de seguridad e independencia. El auditor interno no podrá ser ni ordenador ni contable; no podrá participar en la elaboración de los estados financieros.»; — modificar el artículo 47, apartado 4, de la siguiente manera: «4. El destino definitivo de los equipos y las infraestructuras financiados en común será aprobado por el Comité, teniendo en cuenta las necesidades operativas, los derechos humanos, la evaluación de la seguridad y del riesgo de desvío en relación con el uso final y los usuarios finales, así como los requisitos financieros. El destino definitivo podrá ser el siguiente: i) por lo que respecta a las infraestructuras, ser vendidas o cedidas a través del Fondo al país anfitrión, a un Estado miembro o a una tercera parte; ii) por lo que respecta a los equipos, o bien ser vendidos a través del Fondo a un Estado miembro, al país anfitrión o a un tercero, o bien ser almacenados y mantenidos por el Fondo, un Estado miembro o un tercero, para su uso en una operación posterior.»; — modificar el artículo 47, apartado 6, de la siguiente manera: «6. La venta o la cesión al país anfitrión o a terceros se deberán llevar a cabo de conformidad con el Derecho internacional, en particular con las disposiciones pertinentes en materia de derechos humanos y los principios de “no ocasionar daños”, y con las normas de seguridad pertinentes en vigor y en pleno cumplimiento de los requisitos establecidos en la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, y el Reglamento (CE) n.o 428/2009 del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso.»; — modificar el artículo 48, apartado 1, de la siguiente manera: «La alta representante podrá presentar al Consejo un concepto para un posible programa de acción o una posible medida de ayuda ad hoc. La alta representante informará al Parlamento Europeo de cualquier concepto de este tipo.»; — modificar el artículo 49, apartado 1, de la siguiente manera: «Los programas de acción serán aprobados por el Consejo a propuesta de la alta representante. El Parlamento Europeo será informado de los programas de acción una vez aprobados por el Consejo.»; — modificar el artículo 50, apartado 3, de la siguiente manera: «Cuando una solicitud no esté incluida en los programas de acción existentes, el Consejo podrá aprobar una medida de ayuda ad hoc previa propuesta de la alta representante. El Parlamento Europeo será informado de las medidas de ayuda ad hoc una vez aprobadas por el Consejo.»; — añadir el siguiente artículo 52, apartado 2, letra f bis) (nueva): «f bis) se dará acceso a una lista detallada del equipo financiado por el Fondo;»; — modificar el artículo 53, apartado 1, letra b), de la siguiente manera: «b) se entreguen de manera efectiva a las fuerzas armadas del Estado tercero afectado, siempre que se haya evaluado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, y el Reglamento (CE) n.o 428/2009 del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso;»; — modificar el artículo 53, apartado 1, letra d), de la siguiente manera: «d) se utilicen de conformidad con las políticas de la Unión, teniendo debidamente en cuenta el Derecho internacional, en particular en materia de derechos humanos, y los certificados de usuario final, en concreto las cláusulas sobre re transferencias;»; — modificar el artículo 53, apartado 1, letra e), de la siguiente manera: «e) se gestionen con arreglo a cualquier restricción o limitación sobre su uso, venta o transmisión decididas por el Consejo o por el Comité, y de conformidad con los certificados de usuario final pertinentes y los requisitos establecidos en la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, y el Reglamento (CE) n.o 428/2009 del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso;»; — modificar el artículo 54, apartado 1, de la siguiente manera: «Las partes encargadas de la ejecución a las que se encomiende la ejecución de gastos financiados con cargo al Fondo respetarán los principios de buena gestión financiera y de transparencia, tendrán que haberse sometido a las evaluaciones de riesgos y los controles de uso final y tendrán debidamente en cuenta los valores fundamentales de la Unión y el Derecho internacional, en particular en lo que respecta a los derechos humanos y a los principios de “no ocasionar daños”. Cualquier parte encargada de la ejecución deberá someterse previamente a una evaluación de riesgos a fin de determinar cualquier posible riesgo de cara a los derechos humanos y a la gobernanza.»;