[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 21.6.2007

COM(2007) 343 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

INFORME SOBRE LOS AVANCES EN LA MODERNIZACIÓN DEL PLAN CONTABLE DE LA COMISIÓN EUROPEA A 31 DE MARZO DE 2007

ÍNDICE

INFORME SOBRE LOS AVANCES EN LA MODERNIZACIÓN DEL PLAN CONTABLE DE LA COMISIÓN EUROPEA A 31 DE MARZO DE 2007 1

1. Introducción 3

2. Resumen de la aplicación en el ejercicio a 31 de marzo 2007 3

3. Aplicación de una contabilidad modernizada en la Comisión 4

3.1. Cuentas anuales 4

3.2. Formación 5

4. Marco de control de la contabilidad y validación de sistemas locales 5

4.1. Calidad de la contabilidad 5

4.2. Validación de los sistemas locales 6

5. Evolución en materia de informática para el presupuesto general 6

6. Abac-Delegaciones 9

7. Fondo Europeo de Desarrollo (FED) 9

8. Aplicación de ABAC en las otras instituciones y agencias 10

9. Evolución futura 10

10. Conclusión 10

ANEXO I: PLANIFICACIÓN DE ALTO NIVEL 12

ANEXO II: Seguridad del sistema y sincronización 13

1. Contabilidad ABAC 13

2. ABAC Workflow 13

1. INTRODUCCIÓN

El 17 de diciembre de 2002, la Comisión aprobó su Comunicación sobre la Modernización del Plan contable de las Comunidades Europeas[1]. En enero de 2005 se puso en marcha un Plan contable basado en la contabilidad de ejercicio, y la contabilidad de 2005 se elaboró de conformidad con normas internacionalmente aceptadas, respetando, por tanto, los plazos fijados en el Reglamento Financiero.

La transición a un nuevo Plan contable otorga a la Comisión Europea mayor control en el día a día sobre sus finanzas y le aporta una mejor información financiera .

El Tribunal de Cuentas emitió un dictamen favorable sobre la contabilidad de 2005, con la excepción de dos reservas, y la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acogió con especial satisfacción los esfuerzos de la Comisión para aprobar la contabilidad para el ejercicio presupuestario en los plazos acortados del Reglamento Financiero para la presentación de los estados financieros.

El trabajo sobre la modernización del Plan contable no está sin embargo todavía completo. Lograr el pleno cumplimiento de todas las normas contables y establecer un sistema de TI plenamente integrado es un proceso que lleva tiempo. A lo largo de 2006 siguió desarrollándose el Plan contable basado en la contabilidad de ejercicio y su desarrollo continuará en 2007 y 2008.

La Comisión ha presentado informes[2] regularmente sobre los avances logrados en el proyecto de modernización desde 2002. La actual Comunicación resume los avances logrados desde abril de 2006 hasta el 31 de marzo de 2007. Al igual que los informes anteriores, se transmitirá a los comités pertinentes de las autoridades responsables de aprobar la gestión presupuestaria y al Tribunal de Cuentas.

2. RESUMEN DE LA APLICACIÓN EN EL EJERCICIO A 31 DE MARZO 2007

Durante 2006 y el primer trimestre de 2007, el proyecto se ejecutó en gran parte de conformidad con el plan 2006-7 que figura en el Anexo 1 de la Comunicación sobre los avances a 31 de marzo de 2006. El plan para desarrollar y mejorar los sistemas de TI, que se adjuntan a este informe, se actualizó e hizo extensivo a 2008. Incluye la integración en ABAC del Fondo Europeo de Desarrollo y de las agencias, la creación de un Centro Único de Datos, la mejora de la integración de los sistemas de TI y la mejora del marco de control de la contabilidad y de los mecanismos de información de la gestión.

Por lo que se refiere a garantizar la calidad de los datos contables, se han hecho avances en la mejora del marco de control. Se han reforzado los controles contables y todas las DG y servicios han hecho un considerable esfuerzo para ayudar a elaborar la contabilidad de 2006, comprobar los datos y hacer las correcciones necesarias así como calcular los gastos devengados a finales de ejercicio presupuestario sobre una base coherente y homogénea. En su informe sobre la validación de los sistemas locales en 2006, el contable señaló que, en general, los servicios habían tomado las medidas oportunas para solventar las cuestiones importantes pero no fundamentales presentadas en su informe del año anterior, y señaló el notable avance realizado por las dos Direcciones Generales cuya validación fue suspendida en 2005. Además, los servicios de la Comisión han dado prioridad absoluta a la solución de las deficiencias señaladas por el Tribunal de Cuentas en el informe anual de 2005. Las cuentas anuales provisionales de 2006 se enviaron al Tribunal de Cuentas Europeo y a la Autoridad Presupuestaria antes de que expirara el plazo legal del 31 de marzo de 2007.

Se han hecho avances significativos en el desarrollo del sistema ABAC TI. Como estaba previsto, las administraciones de anticipos de las delegaciones se integraron completamente en el sistema ABAC en enero de 2007. Dos instituciones y seis agencias migraron también al sistema ABAC a lo largo del año; se ha elaborado un proyecto actualizado del plan para la migración de las cuentas del FED a ABAC y los servicios de la Comisión están trabajando para su lanzamiento en enero de 2008. El trabajo sobre el Centro Único de Datos progresó suficientemente para servir de base para la información presupuestaria anual de 2006 de la Comisión y de algunos informes financieros necesarios para el cálculo de las estimaciones de finales de año. Los servicios de la Comisión continúan trabajando en la integración completa de los sistemas de TI a través del proyecto Sistema de Control del Presupuesto (BCS ) y del proyecto Assets II.

3. APLICACIÓN DE UNA CONTABILIDAD MODERNIZADA EN LA COMISIÓN

3.1. Cuentas anuales

Cuentas anuales de la CE 2005

Las primeras cuentas anuales provisionales de la CE basadas en las nuevas normas relativas a la contabilidad de ejercicio se presentaron al Tribunal de Cuentas el 31 de marzo de 2006 como estipula el Reglamento Financiero. Posteriormente, el Tribunal realizó su auditoría y examen de las cuentas. A continuación, la Comisión aprobó las cuentas definitivas el 20 de julio de 2006. El Tribunal emitió un dictamen positivo sobre la fiabilidad de las cuentas - declaró que las cuentas reflejan de forma fidedigna, en todos los aspectos materiales, la situación financiera y los resultados de la CE para 2005, aunque con reservas. Estas reservas se referían a una sobrevaloración estimada de activos netos en 314 millones de euros (o 0,5% de activos netos) y la falta de garantías en torno a las cifras de la DG EAC (como se menciona en el informe anual de actividades del Director General responsable).

La recomendación de aprobación de la gestión del Consejo incluía un reconocimiento del logro de cerrar estas cuentas en el apretado plazo fijado, y del éxito del paso a la contabilidad de ejercicio, reconocimiento reiterado en el informe de aprobación de la gestión del Parlamento.

Cuentas anuales de la CE 2006

Las cuentas anuales provisionales de la CE de 2006 se transmitieron al Tribunal de Cuentas el 30 de marzo de 2007. Estas cuentas están sujetas a fiscalización antes de ser aprobadas por la Comisión en julio de 2007. La experiencia con los problemas y retrasos surgidos durante estos dos primeros años de contabilidad de ejercicio deberían permitir que la Comisión garantice una calidad razonable de la información financiera. Ningún director general ni jefe de servicio incluyó una reserva contable en su informe anual de actividades de 2006.

La CE se ha comprometido a mejorar permanentemente la calidad de los datos en los que se basan las cuentas, y la presentación y legibilidad de las mismas. En las cuentas de 2006, proporcionó más información sobre la recuperación de gastos y correcciones financieras con el fin de hacerlas más útiles para los interesados y otros lectores.

3.2. Formación

Se ha continuado haciendo un esfuerzo significativo en lo referente a la formación del personal en 2006. Estos son los logros principales en este campo:

- Casi 4000 participantes/días de formación ABAC para el personal de la Comisión en Bruselas y Luxemburgo (un participante que asiste a una jornada de formación equivale a un participante/día);

- La satisfacción con la calidad de la formación pasó del 91% en 2005 al 94% en 2006; de este 94%, un 38% consideró los cursos «muy buenos», frente al 32% en 2005;

- Más de 2.300 participantes/días de formación ABAC para el personal de la Comisión en las delegaciones como preparación para la aplicación de ABAC Delegaciones; y

- Otros 1000 participantes/días de formación ABAC para el personal de otras instituciones y agencias para apoyar el despliegue de ABAC.

El principal objetivo para 2007 es continuar realizando cursos de formación de alta calidad para el personal en todo el mundo y para el personal en las instituciones y agencias. En 2007 y 2008, se llevará a cabo un esfuerzo especial relativo a la formación sobre cuestiones contables.

4. MARCO DE CONTROL DE LA CONTABILIDAD Y VALIDACIÓN DE SISTEMAS LOCALES

4.1. Calidad de la contabilidad

Como resultado de la adopción del nuevo marco contable, se pidió a cada Dirección General y a cada servicio que se aseguraran de que sus procedimientos contables estaban suficientemente bien organizados con el fin de lograr un alto nivel de calidad en los datos contables.

Para las cuentas de 2006, la plantilla del contable llevó a cabo comprobaciones de la calidad de los datos contables y de las reuniones organizadas con los corresponsales contables de todas las DG para discutir los controles que deben llevarse a cabo y los procedimientos de cierre y separación de los ejercicios. Se transmitieron y explicaron a todas las DG las listas de control para los controles que deben ejecutarse.

Para mejorar el ámbito contable en cada DG a medio plazo, durante 2006 se desarrolló un proyecto de «calidad contable». El objetivo de este proyecto es explicar a los servicios ordenadores los instrumentos de que disponen y los controles que les permiten garantizar la calidad de la contabilidad en las operaciones gestionadas por ellos. Se definieron las responsabilidades y la función de los principales agentes financieros, en especial el del corresponsal contable. El proyecto se presentó a altos funcionarios de todas las DG y el puesto del corresponsal contable está integrado formalmente en la organización interna de cada DG. La DG BUDG ha elaborado diversas orientaciones y consejos prácticos, que se han presentado a las DG. Las listas de control y los controles utilizados para el cierre de las cuentas de 2006 se han integrado en estos consejos prácticos.

Tras una prueba en las DG seleccionadas, la ejecución del proyecto contable de calidad se puso en marcha en todas las DG en marzo de 2007, con el objetivo de establecer las acciones necesarias durante 2007. Un obstáculo significativo para su éxito es la escasez de personal contable cualificado. La Comisión sigue ocupándose de este tema convocando concursos especializados.

4.2. Validación de los sistemas locales

La calidad de los datos introducidos directamente en el Plan contable o a través de sistemas locales de la TI depende del marco de control establecido por cada ordenador delegado. El equipo de validación de la DG Presupuestos supervisa estos controles en todas las DG y servicios para asegurarse de que se cumplan los criterios de calidad establecidos.

Durante 2006, el equipo emprendió un programa de controles detallados de nueve sistemas establecidos por los ordenadores para suministrar o para justificar la información contable, de conformidad con el artículo 61, apartado 1, letra e), del Reglamento Financiero. Esto eleva el número de servicios sujetos a estos controles a 22 durante el período 2005/2006 y cubre la mayor parte de los gastos contraídos por la Comisión.

Además, se llevaron a cabo controles de calidad sobre datos de separación de los ejercicios (esenciales para la preparación de la contabilidad de ejercicio) generados por ciertos servicios clave para garantizar la fiabilidad y exactitud de esta información. Por último, el 1 de junio de 2006 empezó a funcionar un procedimiento para la notificación previa de cambios propuestos a sistemas locales (TI y administrativo), permitiendo así al contable evaluar detalladamente en qué medida cumplían los criterios de validación las propuestas antes de que fueran introducidas.

El equipo de validación terminó todo el trabajo previsto en las Direcciones Generales para 2006. El informe sobre los avances que cubría el período a finales de junio de 2006 señalaba que, generalmente, los servicios habían tomado medidas apropiadas para abordar las cuestiones importantes pero no fundamentales planteadas el año anterior. El informe definitivo para 2006, adoptado el 20 de marzo de 2007, confirmó esta opinión y observó también progresos significativos en las dos DG (AIDCO y EAC) cuya validación había sido suspendida en 2005. Debido al plazo necesariamente largo para realizar los cambios adecuados en sus sistemas locales de TI, el contable no estaba en condiciones de validar estos sistemas para el ejercicio presupuestario 2006 pero ambos sistemas están bien situados para validarse durante 2007. Por lo que se refiere a la DG RELEX, en 2007 se puso en marcha el proyecto ABAC-Delegaciones TI, que debería rectificar los problemas detectados en 2005.

5. EVOLUCIÓN EN MATERIA DE INFORMÁTICA PARA EL PRESUPUESTO GENERAL

El plan de desarrollo de la TI aspira a proporcionar las funcionalidades requeridas para mejorar la contabilidad financiera y los controles y lograr una mejor integración de los diversos módulos.

- Actualizaciones de ABAC

Los módulos ABAC se mejoraron progresivamente mediante las versiones de junio y noviembre de 2006 y posteriormente de enero y marzo de 2007. La versión de junio estaba dedicada a la introducción de dos módulos en la versión Java de ABAC WF: los compromisos y la funcionalidad «inbox». En la versión de noviembre se incluyó un nuevo instrumento para el seguimiento de auditorías a personas jurídicas.

Se dedicó una versión específica a principios de 2007 para el lanzamiento del proyecto delegaciones, que sustituye a los sistemas locales RELEX. El desarrollo de este módulo consumió muchos de los recursos durante el período de referencia. La versión de marzo de 2007 se centró en el lanzamiento de los nuevos módulos Asset para las delegaciones y en la integración de estos módulos en el módulo Invoice.

A mediados de 2006 se puso en marcha una actualización del sistema SAP (versión 5.0). Esta actualización era compleja y ocasionó mucho trabajo en el procedimiento de finales de año puesto que gran número de programas en ese ámbito se ejecutaban por primera vez en el entorno de la CE. Esta actualización era importante para las actividades ECFIN, para que las cuentas se ajusten plenamente a las normas internacionales, y para la mejora prevista SAP-BCS.

- BCS (Sistema de Control Presupuestario )

Se utilizará la nueva versión del módulo SAP FM, BCS, para sustituir a la versión utilizada actualmente (es decir, FBS) para la gestión presupuestaria central, ya que puede incorporar las líneas presupuestarias locales requeridas para dotar a los servicios de un sistema más detallado para gestionar sus presupuestos.

En 2006, el BCS se dividió en dos proyectos, la fase I dedicada a sustituir el módulo SAP utilizado actualmente para la gestión central de los fondos por la nueva versión BCS, y la fase II dirigida a la migración a BCS de «líneas locales», las funcionalidades de gestión presupuestaria local que actualmente se efectúan en el ABAC Workflow y no se registran en SAP.

En la fase I, se ha configurado BCS para apoyar las funcionalidades básicas de la UE y se ha ejecutado con éxito en las cuentas de la agencia PHEA. Dada la necesidad de asegurar la integración adecuada entre BCS y ABAC Workflow, la aplicación para el presupuesto general se ha aplazado desde abril de 2007 a octubre de 2007. Existen obstáculos técnicos para una migración al cambiar de año (es decir, a principios de 2008). Se desarrollarán los instrumentos apropiados para facilitar la migración a BCS, y se informará a su debido tiempo a los usuarios locales de sistemas de cualquier cambio en la información que debe comunicarse a través de ABAC Workflow.

Las cuentas del Fondo Europeo de Desarrollo (véase la sección 7) estarán en SAP-BCS a partir del año de 2008.

La planificación de la segunda fase del proyecto BCS empezó en 2006, y está en curso. Dado el alto impacto potencial de las funcionalidades de gestión presupuestaria local en la estructura ABAC, es necesario un análisis detallado de todos los problemas pertinentes antes de dar a conocer un plan de acción realista, y un plazo previsto de aplicación.

- ABAC Assets II (denominado SAM)

La DG BUDG está evaluando la posibilidad de integrar completamente un módulo de gestión de suministro y activos en el sistema corporativo ABAC, sustituyendo ABAC Assets, que funciona con el sistema separado Syslog. Este trabajo está progresando, y un servicio, la OIB, actúa como banco de pruebas para estudiar si esta solución sería conveniente, viable y rentable. El 13 de marzo de 2007 se presentó a la DG BUDG y a la OIB una «demostración» inicial del módulo de gestión de suministro y activos que motivó la decisión de proceder a la próxima etapa, un análisis completo de la prueba del concepto. En caso de que más adelante en el año se adopte una decisión de «despliegue», habrá que integrar las necesidades de todos los posibles usuarios en el nuevo sistema. En 2008, está previsto un lanzamiento inicial limitado a la OIB.

- ABAC Assets I y ABAC Contracts

La Comisión prosigue el mantenimiento y las pequeñas mejoras para ABAC Assets I, hasta que se disponga de las conclusiones en el proyecto ABAC Assets II, y para ABAC Contrats, hasta que la experiencia de la DG JLS con el módulo «grantor» de SAP proporcione una base para una estrategia de desarrollo a más largo plazo.

- Centro Único de Datos

Los progresos en este proyecto comenzaron en junio de 2006 utilizando un planteamiento basado en fases para cada área empresarial. Las dos primeras áreas que debían analizarse eran la ejecución presupuestaria (Créditos-Compromisos-Pagos-SAP/FM) y los aspectos correspondientes de la contabilidad general (Facturas - SAP/FI).

Gracias a los progresos logrados para finales de 2006, el Centro Único de Datos pudo proporcionar a las DG y servicios una primera versión de los informes que podría facilitar la preparación de sus respectivos datos de separación de los ejercicios de finales de año. También se utilizó el Centro Único de Datos para preparar la información presupuestaria anual incluida en las cuentas de 2006, y para preparar la información presupuestaria individual anexa a los informes anuales de actividades de cada DG y servicio dentro de la Comisión.

Está previsto que el Centro Único de Datos se abra a todas las DG en junio de 2007. Las funcionalidades y mejoras adicionales se irán añadiendo gradualmente hasta alcanzar la plena funcionalidad para finales de 2008. Mientras tanto, habrá que mantener la infraestructura existente del Centro de Datos.

- Procesos de desarrollo de TI

Se están mejorando los procesos de desarrollo de TI a través de la adopción de técnicas de modelización de datos y de la constitución de un diccionario de datos. Este proyecto pretende garantizar que los progresos presentes y futuros estén completamente documentados, en el que los programas informáticos sean de la máxima eficacia y se entiendan correctamente las implicaciones del archivado de datos. Para la primera fase de este trabajo, se seleccionó el ámbito de ingresos, que había avanzado notablemente para el 31 de marzo de 2007. El anexo II de este informe presenta los avances logrados en la seguridad del acceso al sistema, y en asegurar la coherencia de los datos recabados en el sistema ABAC.

6. ABAC-DELEGACIONES

La DG Presupuestos, la DG RELEX y la GD DIGIT colaboraron durante 2006 para incorporar, a partir de 2007, las transacciones de las administraciones de anticipos de las delegaciones en ABAC. El sistema local existente de las delegaciones de la DG RELEX no podía validarse ya que no se ajustaba a la contabilidad de ejercicio.

Se han adaptado los módulos ABAC para tener un sitio web y poder gestionar los pagos locales y pequeños gastos a través de las cuentas de anticipos en las delegaciones.

También se han adaptado ABAC Assets para basarlos en tecnología web y permitir a las delegaciones RELEX y a las oficinas de representación de la DG COMM gestionar y asentar sus activos fijos en el sistema central. El ABAC Workflow se abrió para todas las delegaciones el 8 de enero de 2007 y ABAC Assets el 26 de marzo de 2007. Se ha impartido formación sobre esos módulos al personal financiero clave de cada delegación.

Con estos logros, se está abordando uno de los principales problemas pendientes, a saber, que el gran número de pequeños servicios fuera de la sede de la Comisión (delegaciones y oficinas de representación), a los que se han descentralizado responsabilidades financieras, están integrados en el sistema central y pueden así cumplir con las normas y los métodos contables.

7. FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)

También se está modernizando la plataforma TI para la contabilidad del Fondo Europeo de Desarrollo, que difiere de la del Presupuesto General.

Las normas contables para el FED se actualizaron en 2005, y está previsto sustituir el sistema existente de TI del FED, OLAS, por una combinación de ABAC y del sistema local TI de la DG AIDCO para el presupuesto general, CRIS. Estos dos sistemas se están adaptando actualmente a las peculiaridades del FED.

Los progresos del componente central ABAC para el FED fueron probados y completados en su mayoría a mediados de 2006. La aplicación del nuevo sistema TI (ABAC-FED) está prevista para enero de 2008. Se necesitó otro año para que la DG AIDCO acabara los avances necesarios para que CRIS cumpla con las normas contables para el presupuesto general. Hay un firme compromiso de dar a este proyecto prioridad máxima en 2007. Se ha actualizado el plan del proyecto y se está prestando especial atención a la calidad del proceso y de los datos de migración. Aún debe establecerse la formación de los futuros usuarios en las 46 Delegaciones ACP.

Es importante subrayar que, aunque todavía se estén desarrollando los nuevos sistemas de TI , las cuentas anuales del FED para los años 2005 y 2006 años se elaboraron sin embargo de acuerdo con los principios contables basados en la contabilidad de ejercicio. La información contable proporcionada por el Plan contable actual de la TI (OLAS) se ha adaptado en caso necesario para presentar datos conformes a la contabilidad de ejercicio. El contable del FED hizo también las correcciones necesarias a los datos contables basados en la contabilidad de caja, basados en la información adicional suministrada por el ordenador delegado.

8. APLICACIÓN DE ABAC EN LAS OTRAS INSTITUCIONES Y AGENCIAS

Durante 2006, se han conectado con el sistema ABAC tres agencias ejecutivas (IEEA, EACEA, PHEA) y tres agencias reguladoras (AESM, Galileo, Frontex), así como dos comités (Comité Económico y Social y Comité de las Regiones[3]). Otras nueve agencias empezarán a utilizar ABAC en 2007, y seis agencias reguladoras deberán conectarse a ABAC en 2008.

En ABAC se aplica un entorno financiero y contable específico para cada agencia o Comité, cuyo contable sigue siendo responsable de sus cuentas y de la ejecución de sus pagos.

Puesto que varias agencias reguladoras siguen utilizando para sus cuentas presupuestarias una versión del sistema Si2 de la Comisión, ésta aceptó continuar apoyando a Si2 hasta que pueda integrar a todos sus usuarios en ABAC.

9. EVOLUCIÓN FUTURA

El Plan de acción del proyecto de modernización se ha actualizado durante 2007 y se ha hecho extensivo a 2008. Los principales progresos de la TI en los próximos meses se centrarán en la integración de las cuentas del FED, la aplicación del módulo BCS, la ultimación del Centro Único de Datos, el desarrollo del módulo reforzado Web-Income, aumentando la seguridad y la posible aplicación del módulo de la gestión de suministro y de activos (SAM) de SAP para la OIB.

Otros progresos de la TI estarán relacionados principalmente con la mejora de la facilidad de empleo y de las funciones de información financiera, y de la realización del objetivo a más largo plazo de mejorar la interoperatividad y mejor integración de los sistemas locales y ofrecer otros instrumentos de ayuda al usuario y gestión financiera. Por lo que se refiere al marco contable, el trabajo se centrará en la definición de funciones y competencias de los agentes financieros, la mejora de la calidad de los datos contables e informes de gestión, y el control del cumplimiento por parte de todos los ordenadores delegados de los criterios de validación para los sistemas locales.

10. CONCLUSIÓN

La transición a un nuevo Plan contable en la Comisión Europea ha continuado cumpliendo los plazos estatutarios fijados para la preparación de las cuentas anuales con arreglo a la contabilidad de ejercicio que cumplen en todos los aspectos materiales las normas contables internacionalmente aceptadas. Los auditores externos de la Comisión y las autoridades responsables de aprobar la gestión están satisfechas en conjunto con los avances logrados.

Pero el proyecto no puede dormirse en los laureles. Deben continuar mejorándose los procesos contables y desarrollándose aún más. Persisten los siguientes desafíos principales:

- Integrar plenamente en cada DG y servicio los procedimientos y controles necesarios para asegurar una alta calidad permanente de los datos contables. Para ello, cada DG y servicio deberían asegurarse de que el corresponsal contable goce de una situación adecuada en la jerarquía para poder influir en la eficacia de los circuitos financieros, y obtener la información necesaria para las cuentas anuales;

- mejorar el registro e información en torno a las sumas recuperadas por la Comisión y los Estados miembros;

- completar la validación de los sistemas existentes en AIDCO y EAC y validar los nuevos sistemas de TI utilizados por RELEX y previstos por EAC y otras DG;

- incorporar las cuentas del FED a ABAC y formar personal en las 46 delegaciones afectadas;

- integrar un gran número de organismos externos, es decir, las agencias y comités, en ABAC, y satisfacer sus necesidades correspondientes en términos de formación y apoyo; y

- optimizar la integración de los sistemas de TI, y proporcionar los medios necesarios a los usuarios para gestionar e informar sobre los recursos financieros puestos bajo su responsabilidad.

El plan del proyecto para los dos próximos años aborda estos desafíos, y la Comisión sigue comprometida con lograr las más altas normas de contabilidad en el sector público.

ANEXO I: PLANIFICACIÓN DE ALTO NIVEL

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ANEXO II: SEGURIDAD DEL SISTEMA Y SINCRONIZACIÓN

1. Contabilidad ABAC

Durante 2006, se unieron al sistema ABAC tres agencias ejecutivas, tres agencias reguladoras y dos comités. Se terminaron a tiempo los desarrollos y el dispositivo de seguridad requeridos para asegurar la separación por contable (ciclos de pago, conciliación de estados bancarios, validación de transacciones y mantenimiento de los periodos de destino).

En julio de 2006, el SAP pasó de la versión 4.7 a la versión 5.0. A raíz de esta mejora, hubo que hacer una revisión completa de los derechos de acceso existentes, garantizando así al menos que se mantenga el mismo nivel de seguridad en la versión 5.0. Esta revisión prioritaria se acabó con éxito y la migración a 5.0 se produjo sin contratiempos.

En el segunda semestre de 2006 se crearon desarrollos y normas de seguridad específicos para permitir a los expertos contables de las DG gestionar el cierre de final de año de sus cuentas. Todas las direcciones registraron por primera vez sus datos de separación de los ejercicios a principios de 2007 para el ejercicio de 2006.

La revisión de los accesos en el Plan contable ABAC (SAP) para la DG BUDG empezó en 2005. Esta revisión avanzó en 2006 pero aún debe concluirse en 2007. La prioridad máxima, a saber, la revisión de los derechos de acceso de los expertos en TI, se logró con éxito en febrero de 2006.

2. ABAC Workflow

Comenzaron los trabajos de modificación del motor de seguridad en ABAC Workflow y se lograron avances en varios temas, tales como el estudio de los usuarios técnicos, el mecanismo de delegación y el seguimiento de las auditorías.

Se dio prioridad al dispositivo de seguridad para las delegaciones en el contexto de su integración en ABAC Workflow. Se desarrolló un nuevo módulo para los titulares de cuenta de anticipos y también se realizaron progresos adicionales para garantizar la separación completa de las operaciones por parte de las más de cien delegaciones. Se ha hecho un gran esfuerzo en este proyecto durante 2006. Las delegaciones llevan trabajando en ABAC Workflow desde enero de 2007.

[1] COM(2002) 755.

[2] A 30 de junio de 2003 (SEC(2003) 790), a 31 de diciembre de 2003 (SEC(2004) 118), a 30 de junio de 2004 (COM(2004) 565), a 31 de enero de 2005 (COM(2005) 90), a 31 de marzo de 2006 (COM(2006) 358).

[3] Se consideran instituciones de conformidad con el artículo 1 del Reglamento Financiero