COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO, AL TRIBUNAL DE CUENTAS, AL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Paquete de crecimiento para unas infraestructuras europeas integradas

(Texto pertinente a efectos del EEE)

INTRODUCCIÓN Y RESUMEN

A lo largo de la última década, el promedio del gasto en infraestructuras en Europa ha ido en descenso. Pero la crisis económica y financiera ha hecho renacer el interés por la necesidad de invertir en infraestructuras. Durante la crisis, las inversiones específicas en renovación o construcción de infraestructuras han sido un elemento importante de los planes de estímulo y recuperación, tanto de la UE como de los Estados miembros, pues se trata de un modo de apoyar la demanda agregada y, al mismo tiempo, garantizar el rendimiento a largo plazo del dinero gastado. Pero, por encima de todo, la crisis ha demostrado que las infraestructuras son cruciales para el futuro económico de Europa.

Como señala el informe Monti[1], no puede haber mercado único verdaderamente integrado si no hay conexión sin fisuras entre todos sus componentes. Las carreteras y demás conexiones de transportes, las redes de electricidad y gas y las redes de banda ancha son vitales para un espacio económico integrado y funcional y para su cohesión social y territorial. Sin embargo, así como la integración reglamentaria avanza en la UE y los mercados están cada vez más integrados —el caso más reciente es el del sector energético, al adoptarse y entrar en vigor el tercer paquete de liberalización—, la interconexión física transfronteriza aún va a la zaga. Faltan enlaces, sobre todo en los Estados miembros más recientes, lo que crea líneas divisorias entre el centro y la periferia de la Unión Europea e impide el ulterior desarrollo de los intercambios intracomunitarios o el crecimiento de nuevos sectores económicos como el comercio electrónico.

La aplicación de la estrategia Europa 2020 también hace surgir nuevas necesidades de infraestructuras. Impulsar la transformación de Europa en una economía intensiva en conocimientos, de bajas emisiones de carbono y muy competitiva requiere redes modernas y flexibles de infraestructuras de energía, transportes y TIC. La Comisión ha subrayado entre sus prioridades de crecimiento[2] la de hacer avanzar las infraestructuras necesarias de transportes, energía y telecomunicaciones para un mercado único verdaderamente integrado. También ha llamado a los Estados miembros, en el contexto de una gobernanza económica reforzada, a seguir desempeñando pese a la actual crisis económica su papel tanto reglamentario como financiero en ámbitos tan cruciales.

Las necesidades globales de inversión para las redes de importancia europea ascienden a cerca de un billón de euros hasta 2020 en los tres sectores citados[3]. Cómo hacer esta inversión es uno de los grandes interrogantes a los que la Unión Europea debe responder en la próxima década. Aunque a la hora de crear las infraestructuras necesarias se espera que el mercado, a través de mecanismos adecuados de inversión y precios, cumpla una función importante, a falta de intervención pública algunas de las inversiones que se precisan o no se producirán o se retrasarán hasta mucho después del 2020. Por eso la Comisión propone hoy un paquete de medidas sobre infraestructura compuesto por un nuevo instrumento presupuestario —el Instrumento de Interconexión para Europa— junto con una nueva versión de las orientaciones para los transportes, la energía y las TIC.

DESAFÍOS COMUNES Y ORIENTACIONES SECTORIALES

Los transportes, la energía y las infraestructuras digitales son tres sectores que afrontan desafíos similares y donde se observan estrangulamientos que requieren soluciones similares. Aunque los Estados miembros y los mercados (con medidas reglamentarias) pueden efectuar la mayor parte de la inversión en infraestructuras, es poco probable que lo hagan en la medida y con la rapidez suficientes para alcanzar los objetivos de Europa 2020. Una intervención de la UE, a través de ayudas e instrumentos financieros, se centrará en iniciativas que eliminen o reduzcan la fragmentación del mercado, aumenten la seguridad europea, tengan un considerable potencial de contribución al crecimiento y/o beneficios socioeconómicos que no puedan capturarse o cuantificarse a nivel de proyectos. También creará posibilidades de empleo a corto plazo en las fases de construcción.

No menos significativas son las sinergias en la gestión del Instrumento, pues al utilizar una agencia común se conseguirán economías de escala. Un alto grado de coordinación en el nivel de programas permitirá establecer sinergias entre las labores sectoriales: las redes de energía, transportes y banda ancha pueden compartir instalaciones (pozos de registro, conductos o acceso a locales). De ahí que sea lógico favorecer un despliegue coordinado de los elementos pasivos de la red en cooperación con las autoridades nacionales, regionales y locales competentes.

Transporte

Pese a inversiones significativas, la Unión Europea no tiene hoy por hoy una red de infraestructuras interconectadas de transportes transfronterizos que sea suficientemente interoperable y eficiente en el uso de recursos. Como subraya la Comunicación sobre una «Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible»[4], las estructuras de transporte son esenciales para garantizar el funcionamiento del mercado único y deben promover un crecimiento y un desarrollo sostenibles. Además de la falta de coordinación entre los Estados miembros en la gestión, planificación y financiación de proyectos, un grave obstáculo que debe eliminarse en el próximo marco financiero plurianual es la falta de un marco global de financiación europeo que pueda atender a los estrangulamientos más importantes y a los enlaces transfronterizos que faltan en el mercado único.

Las nuevas Orientaciones sobre las RTE-T establecerán un marco político en el que la infraestructura europea sirva a la creación de un Espacio Único Europeo del Transporte. Las Orientaciones también establecen un marco reglamentario que incluye normas para garantizar la eficiencia y la interoperabilidad. Además, crean un marco de planificación más sólido y vinculante, compuesto por las redes global y central, que permitirán que los esfuerzos europeos de los Estados miembros, las instituciones de la UE y los interesados se concentren en impulsar la aparición de una red funcional de infraestructuras europeas como máximo en 2030 y 2050.

La red global es la capa básica de la RTE-T y está compuesta por toda la infraestructura existente y planificada que cumple los requisitos de las Orientaciones. Esta red deberá estar finalizada como máximo el 31 de diciembre de 2050.

La red central, superpuesta a la red global, está integrada por sus componentes estratégicamente más importantes. Se trata de la columna vertebral de la red multimodal de movilidad que necesitan los ciudadanos y empresas europeos y se concentra en aquellos componentes de la RTE-T que tienen el mayor valor añadido europeo: los enlaces transfronterizos pendientes, los principales cuellos de botella y los nodos multimodales. La red central deberá estar finalizada a más tardar el 31 de diciembre de 2030 y se financiará a través del Instrumento de Interconexión para Europa.

Las Orientaciones sobre la RTE-T también intentan reforzar los instrumentos de aplicación que se articulan en torno al concepto de corredores de la red central, teniendo debidamente en cuenta los corredores de transporte ferroviario de mercancías[5]. Estos corredores serán el instrumento marco para la realización coordinada de la red central. En lo que se refiere a su alcance, los corredores de la red central abarcarán en principio tres modos de transporte y atravesarán al menos tres Estados miembros. A ser posible, los corredores deberán crear una conexión con un puerto marítimo. En términos de actividades, los corredores de la red central serán una plataforma de gestión de la capacidad, las inversiones, la construcción y la coordinación de las instalaciones de transbordo multimodal y la implantación de sistemas interoperables de gestión del tráfico.

ENERGÍA

Modernizar y extender las infraestructuras energéticas de Europa y conectar entre sí las redes a través de las fronteras para alcanzar los objetivos esenciales de la política energética de la Unión en cuanto a competitividad, sostenibilidad y seguridad del suministro son tareas para las que no se pueden escatimar esfuerzos. De ahí que la Comunicación de la Comisión sobre las prioridades de la infraestructura energética a partir de 2020[6], adoptada el 17 de noviembre de 2010, abogue por una nueva política europea de infraestructuras energéticas que coordine y optimice el desarrollo de las redes a escala continental. La Comunicación confirma, en particular, la necesidad de revisar la política actual de redes transeuropeas de la energía (RTE-E) y su marco de financiación . Esta nueva política es crucial para garantizar que la solidaridad entre los Estados miembros sea una realidad, que se complete el mercado interior de la energía y que las regiones aisladas se conecten a la red europea, que se materialicen las alternativas en cuanto a las rutas de tránsito y de suministro y a las fuentes de energía, y que las energías renovables se desarrollen y compitan con las fuentes de energía tradicionales, como subrayaba el Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011.

Las nuevas Orientaciones para las redes de infraestructuras energéticas transeuropeas establecen normas para el oportuno desarrollo y interoperabilidad de las redes energéticas transeuropeas.

Más concretamente, pretenden crear las mejores condiciones para el desarrollo de proyectos de infraestructuras energéticas que favorezcan la plena integración del mercado interior de la energía, garantizando, entre otras cosas. que ningún Estado miembro quede aislado de la red europea y que todos contribuyan al desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente, permitiendo a la Unión alcanzar sus objetivos de reducir un 20 %[7] las emisiones de gases de efecto invernadero, aumentar un 20 % de la eficacia energética y llegar a una cuota del 20 % de energías renovables en el consumo final de energía en 2020, a la vez que se garantiza la seguridad de suministro y la solidaridad entre los Estados miembros.

Para ello, las Orientaciones determinan, hasta 2020 y más allá, un número limitado de corredores y ámbitos transeuropeos prioritarios, que incluyen las redes de electricidad y gas y la infraestructura de transporte de petróleo y dióxido de carbono, en los cuales es más necesaria una actuación europea. Para poner en práctica estas prioridades, se trata de:

- agilizar los procedimientos de concesión de permisos, reduciendo significativamente su duración en el caso de los proyectos de interés común y aumentando la participación pública y la aceptación de la ejecución de este tipo de proyectos;

- facilitar el tratamiento reglamentario de los proyectos de interés común sobre electricidad y gas asignando los costes a través de las fronteras en función de los beneficios reportados y garantizando que los beneficios permitidos se correspondan con los riesgos asumidos;

- garantizar que se ejecuten los proyectos de interés común facilitando el necesario apoyo financiero, tanto basado en el mercado como directamente prestado por la UE. A este respecto, la propuesta establece las bases que permiten determinar si los proyectos pueden optar a la asistencia financiera de la UE a través del Instrumento de Interconexión para Europa.

Infraestructuras digitales

Invertir en conectividad y servicios de alta velocidad prestados por (o a través de) redes modernas de internet es invertir en el futuro. Las infraestructuras digitales —tanto físicas como basadas en servicios— son clave para el crecimiento inteligente que Europa debe demostrar en los próximos diez años para garantizar su capacidad de competir en el ámbito internacional y generar riqueza para sus ciudadanos. No en vano se inscribe esta iniciativa en la estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que pone a las infraestructuras digitales en un primer plano dentro de la iniciativa emblemática «Agenda Digital para Europa». En ella se destaca la necesidad de garantizar el despliegue y la adopción de la banda ancha a velocidades crecientes para todos, a través de tecnologías tanto fijas como inalámbricas, y de facilitar la inversión en nuevas redes ultrarrápidas de internet, abiertas y competitivas, que sean las arterias de la economía del mañana.

El objetivo de las Orientaciones es fijar los objetivos y prioridades previstos para las infraestructuras de redes de banda ancha y los servicios digitales en el campo de las telecomunicaciones. Las Orientaciones enumeran además una serie de proyectos de interés común para el despliegue de redes de banda ancha e infraestructuras de servicios digitales (por ejemplo, salud en línea, identidad electrónica, e-Contratación, etc.). Estos proyectos ayudarán a resolver los problemas que, como se observa, plantean grandes obstáculos al desarrollo de un mercado único digital; por ejemplo, la falta de inversión en banda ancha de Europa con respecto a nuestros principales competidores, que deja sin aprovechar su potencial de crecimiento y sus beneficios para la sociedad, la necesidad de aumentar la presión competitiva en el campo de las redes modernas de banda ancha y la necesidad de elaborar estrategias adecuadas para apoyar el despliegue de redes de banda ancha en las zonas donde no hay motivación comercial. En los servicios digitales, los obstáculos tienen que ver sobre todo con la falta de interoperabilidad técnica, que hace que servicios públicos online esenciales no puedan sobrepasar las fronteras. Las infraestructuras interoperables europeas de servicios no tienen dueño; ni cada Estado miembro por separado ni los inversores privados garantizarán el despliegue de los servicios dentro de marcos interoperables. De ahí el alto valor añadido de una actuación de la UE.

El Instrumento de Interconexión para Europa destinado a las infraestructuras digitales combinará subvenciones con instrumentos financieros innovadores para apoyar inversiones en redes que permitan alcanzar los objetivos de la iniciativa emblemática Agenda Digital para Europa, a saber: cobertura universal a 30 Mbps y como mínimo el 50 % de los hogares abonados a velocidades superiores a 100 Mbps. Se creará un conjunto de proyectos equilibrado entre los objetivos de 30 y 100 Mbps respectivamente y se atenderá debidamente a las necesidades de los Estados miembros, que se han calculado a título indicativo en un máximo de 270 000 millones de euros.

Para la infraestructura de servicios digitales, los marcos interoperables se financian a través de regímenes de subvenciones directas e incluyen, por ejemplo, conexiones troncales transeuropeas de alta velocidad para las administraciones públicas, prestación transfronteriza de servicios de administración electrónica basados en una identificación y autenticación interoperables (que hagan posible servicios de e-Contratación, e-Justicia y e-Sanidad), recursos digitales del patrimonio europeo, seguridad y protección ( Safer Internet e infraestructuras de servicios cruciales) y servicios energéticos inteligentes.

Estos proyectos contribuirán a mejorar la competitividad de la economía europea, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME), favorecerán la interconexión e interoperabilidad de las redes nacionales y el acceso a las mismas y facilitarán el desarrollo de un mercado único digital. Para poder adaptarse a los cambios de las prioridades políticas, la evolución tecnológica o la situación en cada mercado, podrán determinarse nuevos proyectos de interés común a medida que se vayan aplicando estas orientaciones.

INSTRUMENTO DE INTERCONEXIÓN PARA EUROPA: UN MECANISMO COMÚN DE FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS

Partiendo de la experiencia y las lecciones aprendidas gracias al actual marco de política de RTE, la Comisión propone ahora un nuevo «paquete de medidas sobre infraestructuras europeas» basado en el «Instrumento de Interconexión para Europa», que será el mecanismo común de financiación de las redes transeuropeas y crea el marco dentro del cual se aplicarán las orientaciones sectoriales anteriormente expuestas. Dado que algunos de los proyectos de infraestructuras de interés para la Unión podrían tener que atravesar países en fase de preadhesión, países vecinos y otros terceros países, el Instrumento podrá en su caso apoyar proyectos de interés común destinados a conectar las redes transeuropeas con las redes de infraestructuras de esos países.

El objetivo del Instrumento es agilizar y facilitar el apoyo de la UE a las infraestructuras optimizando la gama de instrumentos disponibles, homogeneizando sus normas de utilización y aprovechando posibles sinergias entre los tres sectores. Este planteamiento coordinado no solo garantizará el mayor valor añadido posible de una actuación de la UE, sino que además simplificará los procedimientos y reducirá los costes colectivos.

Para ello, la propuesta de Instrumento de Interconexión para Europa prevé un marco financiero común a todos los sectores que incluirá la coordinación de los programas de trabajo anuales, un comité común, flexibilidad entre los presupuestos sectoriales, más indicadores de rendimiento y condiciones y el uso compartido de instrumentos financieros específicos a las infraestructuras.

Los fondos del Instrumento serán gestionados, de forma centralizada, bien directamente por el personal de la Comisión —con el apoyo, en su caso, de una agencia ejecutiva—, bien a través de una asociación entre la Comisión y una o varias instituciones financieras. Se propondrán soluciones para la gestión operativa de los diversos mecanismos incluidos en el Instrumento dentro del marco jurídico adecuado y basándose en la experiencia de la Agencia Ejecutiva de la RTE-T y la actual cooperación con el Banco Europeo de Inversiones.

El Instrumento se coordinará con las demás intervenciones con cargo al presupuesto de la UE, tales como «Horizonte 2020» y los fondos estructurales y de cohesión.

La coordinación con la iniciativa Horizonte 2020 garantizará la complementariedad y evitará posibles solapamientos. Coordinar el Instrumento con la iniciativa Horizonte 2020 garantizará que no se interrumpa la cadena de investigación e innovación que culmina en el despliegue de infraestructuras. Esto es tanto más crucial en un momento en el que harán falta importantes avances tecnológicos en transporte, energía y TIC para ayudar a la UE a alcanzar los ambiciosos objetivos de la estrategia Europa 2020.

En cuanto a los Fondos de Cohesión y los Fondos Estructurales, el Marco Estratégico Común de la política de cohesión y los Contratos de Asociación con los Estados miembros se coordinarán estrechamente con los marcos políticos en los sectores de transporte, energía y TIC. Las respectivas orientaciones sectoriales se basarán en el Fondo de Cohesión y los Fondos Estructurales para crear las infraestructuras locales y regionales y sus enlaces con las infraestructuras prioritarias de la UE que permitan conectar a todos los ciudadanos de toda la UE.

El Instrumento de Interconexión para Europa tendrá un presupuesto de 50 000 millones de euros[8] para el periodo 2014-2020, de los cuales el Fondo de Cohesión destina 10 000 millones de euros a las estructuras de transporte. Aunque el Instrumento se gestionará de forma centralizada, a la hora de asignar los 10 000 millones de euros se dará la máxima prioridad posible a respetar la distribución nacional dentro del Fondo de Cohesión. Estos 10 000 millones de euros se reservarán a los Estados miembros que puedan optar al Fondo de Cohesión, y las tasas de cofinanciación del presupuesto de la UE se establecerán en el mismo nivel que el Fondo de Cohesión.

Instrumento de Interconexión para Europa | 40 000 millones de euros |

Energía | 9 100 millones de euros |

Transporte | 21 700 millones de euros |

Telecomunicaciones/digital | 9 200 millones de euros |

Importes del Fondo de Cohesión destinados a infraestructuras de transportes | 10 000 millones de euros |

Total | 50 000 millones de euros |

MECANISMOS FINANCIEROS DENTRO DEL INSTRUMENTO DE INTERCONEXIÓN PARA EUROPA: MAXIMIZAR EL IMPACTO DE LA UE

Los gobiernos de la UE, pese a gastar en promedio el 1 % del PIB en inversiones en infraestructuras[9], vienen insistiendo cada vez más en que sea el sector privado quien las haga. Para ello se recurre a este sector, bien de forma exclusiva mediante privatización, bien a través de concesiones o bien, más recientemente, tomando como modelo la colaboración público-privada (CPP).

Ahora bien, el flujo actual de financiación privada no basta para colmar las grandes necesidades de inversión de los sectores de infraestructuras. A ello hay que añadir que la financiación privada no está inmediatamente disponible con plazos y condiciones que reflejen adecuadamente el ciclo de vida económico de proyectos de infraestructuras viables comercialmente y de larga duración. De ahí que hagan falta mecanismos de financiación mediante participación y endeudamiento que reduzcan los obstáculos prácticos al acceso a este tipo de financiación para proyectos de interés clave para la Unión, es decir, los contemplados en el Instrumento de Interconexión para Europa.

El objetivo de los instrumentos de infraestructuras es atraer la financiación del sector privado para ayudar a Europa a liberar su potencial en un momento crucial de transformación y transición a una economía con bajas emisiones de carbono y uso eficiente de los recursos. Estos instrumentos desempeñan un papel cada vez más importante para conseguir los objetivos estratégicos de la Unión, pues garantizan que pueda obtenerse la financiación necesaria para ejecutar proyectos con posibilidades de estimular el crecimiento económico. Los instrumentos financieros tienen especial valor añadido cuando las políticas de la UE requieren gran rapidez de ejecución pero hay más incertidumbre de la normal en torno a los proyectos y los mercados financieros, como ocurre en el entorno económico actual. Por otra parte, los instrumentos financieros tienen un efecto multiplicador para el presupuesto de la UE por facilitar y atraer la financiación privada hacia proyectos de interés para la UE y así maximizar el impacto de su presupuesto.

El conjunto de instrumentos debe servir de base para un marco estable de inversión a largo plazo y actuar como catalizador y estímulo. El Instrumento de Interconexión para Europa intenta colmar esta necesidad mediante dos grandes tipos de instrumentos:

- Participaciones de capital en fondos de capital inversión que faciliten capital riesgo para medidas que contribuyan a proyectos de interés común;

- Préstamos y/o garantías para proyectos de interés común facilitados por instrumentos de riesgo compartido, incluidos mecanismos de mejora de préstamos bancarios a largo plazo y obligaciones de financiación de proyectos emitidas por las empresas participantes.

Estos instrumentos irán dirigidos a objetivos incluidos entre las prioridades de la estrategia Europa 2020 y abarcarán los tres sectores —transporte, energía e infraestructuras digitales— a fin de evitar que proliferen instrumentos de igual o similar naturaleza o con parecidos beneficiarios finales y estructuras de proyecto. La lógica de intervención prevista es que la Comisión trabaje en estrecha colaboración con las correspondientes instituciones financieras internacionales, como el Banco Europeo de Inversiones.

Sin embargo, la planificación, construcción y horizonte de explotación a largo plazo que caracteriza a los proyectos de infraestructuras también hace necesaria una preparación a largo plazo para aplicar instrumentos financieros. Por ello, y paralelamente a la propuesta de Instrumento de Interconexión para Europa, la Comisión propone poner en marcha, ya dentro del marco financiero actual, una fase piloto de la iniciativa de emisión de obligaciones para la financiación de proyectos de Europa 2020. Un mercado funcional de obligaciones para financiar proyectos, apenas existente hoy en día en Europa, puede acercar los proyectos de infraestructura a inversores que, como los fondos de pensiones y compañías de seguros, se centran en el largo plazo y son reacios a los riesgos. La fase piloto allanará el camino a un instrumento completo de riesgo compartido para financiar proyectos de infraestructura mediante préstamos y bonos de proyectos una vez entre en vigor el Instrumento de Interconexión para Europa.

UN CAMBIO DE RITMO EN LA FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS EN EUROPA

Los costes para Europa de no invertir suficientemente en sus futuras redes podrían ser muy altos. La creciente interdependencia entre las economías europeas y el cambio de dirección de los flujos comerciales crean tensiones sobre los sistemas de infraestructuras existentes, al tiempo que surgen nuevas oportunidades empresariales o nuevas necesidades de los ciudadanos que exigen redes modernas, inteligentes y flexibles. No es realista plantearse alcanzar los objetivos de Europa 2020, tales como fomentar la transición a una economía de bajas emisiones de carbono y uso eficiente de los recursos o configurar una economía digital, sin atender adecuadamente a lo que eso significa en términos de infraestructuras.

La Unión ha desempeñado tradicionalmente un importante papel de estímulo a los Estados miembros y los mercados para que inviertan en infraestructuras de interés europeo y con grandes beneficios socioeconómicos a través de su política de apoyo al desarrollo de redes transeuropeas. Hoy en día, la importancia estratégica de modernizar y mejorar el conjunto de infraestructuras físicas de Europa y las dimensiones del reto que eso plantea en cuanto a inversión exigen un cambio de ritmo en el modo en el que la UE define, apoya y ejecuta las redes de infraestructuras transfronterizas.

La propuesta de un Instrumento de Interconexión para Europa, integrado y multisectorial, complementado por orientaciones específicas para los sectores de transporte, energía y telecomunicaciones, intenta crear las condiciones adecuadas para potenciar el desarrollo de infraestructuras, movilizar la financiación de fuentes privadas en un momento de grandes restricciones en los presupuestos públicos y revivir el interés de los inversores especializados por operaciones de inversión a largo plazo en Europa, contribuyendo así al crecimiento y la creación de empleo. Junto con el nuevo planteamiento del uso de instrumentos de financiación innovadores y el lanzamiento de un proyecto piloto de obligaciones para la financiación de proyectos en Europa, este paquete de propuestas quiere provocar ese cambio de ritmo que Europa necesita para afrontar el desafío de las infraestructuras.

[1] «Una nueva estrategia para el mercado único al servicio de la economía y la sociedad de Europa». Informe de Mario Monti al Presidente de la Comisión Europea, 9 de mayo de 2010, páginas 64 y 65.

[2] Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2011, COM(2011) 11.

[3] Aproximadamente 500 000 millones de euros en transportes, 200 000 millones de euros en energía y 270 000 millones en infraestructuras de banda ancha rápida.

[4] COM(2011) 144.

[5] Reglamento (UE) nº 913/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, sobre una red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo (DO L 276 de 20.10.2010, p. 22).

[6] COM(2010) 677.

[7] Un 30 % si se dan las condiciones adecuadas.

[8] Todas las cifras en precios constantes de 2011.

[9] Entre 0,5 % y 2 %: véase Alegre et al , documentos del BEI volumen 13/1 (2008). El sesgo más importante en esta estimación es la clasificación como privadas de las inversiones efectuadas por empresas que operan comercialmente pero son propiedad del sector público.