12.2.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C38/21
PropuestamodificadadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestableceunfondode
cohesión
(93/C38/15)
COM(92)599final
(PresentadaporlaComisiónel5deenerode1993)
Considerando queelpárrafosegundodelartículo130D
delTratadoprevéqueelConsejoestableceráunFondo
deCohesiónqueproporcioneunacontribuciónfinan­
cieraaproyectosdelossectoresdelmedioambienteyde
lasredestranseuropeas enmateriadeinfraestructuras del
transporte ;
Considerando queelapartado 1delartículo129Cdel
TratadoprevéquelaComunidadpodráaportartambién
unacontribuciónfinanciera,pormediodelFondode
Cohesión,aproyectosespecíficosenlosEstadosmiem­
brosenelámbitodelasinfraestructuras deltransporte,
teniendoencuentalaviabilidadeconómicapotencialde
losmismos;
Considerando que,conarregloalartículo130Sdel
Tratado,elFondodeCohesiónpodráproporcionar
apoyofinancieroalasmedidasdelosEstadosmiembros
encaminadasalograrlosobjetivosdelapolíticacomuni­
tariaenmateriademedioambiente;queelFondode
Cohesióncontribuiráalafinanciación denuevasmedi­
dassielConsejodecidieraqueloscostesqueimplican
sondesproporcionados paralasautoridadespúblicasde
unEstadomiembro;
Considerandoque,dadoquelosEstadosmiembrosim­
plicadossehancomprometido anodisminuirsusesfuer­
zosdeinversiónenlossectoresdeproteccióndelmedio
ambienteydeinfraestructuras deltransportenoseapli­
caráalFondodeCohesiónlaadicionalidad aquesere­
fierealartículo9delReglamento (CEE)n°4253/88del
Consejo,19dediciembrede1988,porelqueseaprue­
banlasdisposiciones deaplicacióndelReglamento
(CEE)n°2052/88enlorelativo,porunaparte,alaco­
ordinacióndelasintervenciones delosfondosEstruc­
turalesy,porotra,deéstasconlasdelBancoEuropeo
deInversionesyconlasdelosdemásinstrumentos fi­
nancierosexistentes(');
Considerando que,conarregloalpárrafosegundodel
artículo198EdelTratado,elBEIfacilitarálafinancia­
cióndeinversionesencombinaciónconaccionesdelos
Fondosestructuralesyotrosinstrumentosfinancierosde
laComunidad ;
Considerando que,afindeacrecentarlaeficaciadelas
intervenciones comunitarias ,esnecesariocoordinarlas
accionesenelámbitodelmedioambienteydelasredes
transeuropeas enmateriadeinfraestructuras deltrans­
porte,emprendidasporelFondodeCohesión,losFon­
dosestructurales ,elBEIylosdemásinstrumentosfinan­
cieros;ELCONSEJODELASCOMUNIDADES EUROPEAS ,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEuropea
y,enparticular,elpárrafosegundodesuartículo130D,
VistalapropuestadelaComisión,
VistoeldictamenconformedelParlamentoEuropeo,
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial,
VistoeldictamendelComitédelasRegionales,
Considerandoqueelartículo2delTratadocontemplala
misióndepromoverlacohesióneconómicaysocialyla
solidaridadentrelosEstadosmiembros;queenlaletraj)
delartículo3semencionaelfortalecimiento delacohe­
sióneconómicaysocialcomounadelasaccionesdela
Comunidadparaalcanzarlosfinesenunciadosenelar­
tículo2;
Considerando queelartículo130AdelTratadoesta­
blecequelaComunidaddesarrollaráyproseguirásuac­
ciónencaminadaareforzarsucohesióneconómicayso­
cial,yque,paraello,sepropondrá,enparticular,reducir
lasdiferenciasentrelosnivelesdedesarrollodelasdiver­
sasregionesyelretrasodelasregionesmenosfavoreci­
das,incluidaslaszonasrurales;quelaaccióndelaCo­
munidadatravésdeFondodeCohesiónfavorecerála
consecucióndelosobjetivosestablecidosenelartículo
130A;
Considerando queelProtocolosobrelaCohesiónEco­
nómicaySocialincorporadocomoAnexoalTratado,
reafirmalatareacomunitariadefomentarlacohesión
económicaysocialylasolidaridadentrelosEstados
miembros,yespecificaqueantesdel31dediciembrede
1993deberásercreadounFondodeCohesiónque
aportecontribuciones financierascomunitariasaproyec­
tosenlosámbitosdelmedioambienteydelasredes
transeuropeas enlosEstadosmiembrosquetenganun
PNBpercápitainferioral90°/odelamediacomunita­
ria,yquecuentenconunprogramaqueconduzcaal
cumplimientodelascondicionesdeconvergenciaeconó­
micasegúnlodispuestoenelartículo104CdelTratado;
quelamejormaneradecalcularlaprosperidadrelativa
delosEstadosmiembrosesapartirdelPNBpercápita
enparidadesdepoderadquisitivo ;
Considerando quelasituaciónespecialdelosEstados
miembrosafectadosexigeunesfuerzodecididopara
ayudarlesaconseguirloscriteriosdeconvergenciaque
constituyenunacondiciónpreviaparapasaralatercera
fasedelaUniónEconómicayMonetaria; C)DOn°L374de31.12.1988,p.1.

N°C38/22 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 12.2.93
elartículo130RdelTratado,incluidoslosproyectos
derivadosdemedidasadoptadasconarregloalar­
tículo130SdelTratado;
—proyectosdeinfraestructuras deltransportedeinterés
comúnfinanciadosporlosEstadosmiembros,quese
encuadrendentrodelmarcodelasorientaciones con­
templadasenelartículo129CdelTratado;siel
Consejonohubiereadoptadoaúnlasorientaciones
pertinentesaqueserefiereelartículo129C,sepo­
dránfinanciarotrosproyectosdeinfraestructuras del
transportequecontribuyanalaconsecucióndelos
objetivosdelartículo129BdelTratado;
—losestudiospreparatoriosylasmedidasdeasistencia
técnicarelacionadosconlosproyectossubvenciona­
bles.
Artículo4
Recursosfinancieros
1.Loscréditosdecompromisototalesasignadosal
Fondoparaelperíodo1993-1999seránde15150millo­
nesdeecusenpreciosde1992.
2.Conarregloalapartado1,loscréditosdecompro­
misoparacadaañodedichoperíodoseránlossiguien­
tes:
—1993:1500millonesdeecus,
—1994:1750millonesdeecus,
—1995:2000millonesdeecus,
—1996:2250millonesdeecus,
—1997:2500millonesdeecus,
—1998:2550millonesdeecus,
—1999:2600millonesdeecus.Considerando que,convistasaayudaralosEstados
miembrosenlaelaboracióndelosproyectos,laComi­
sióndebeestarensituacióndeproporcionarlaasistencia
técnicanecesaria;
Considerando quelasintervenciones delFondodeCo­
hesióndebensercompatiblesconlaspolíticascomunita­
rias,entreotras,conlasdeproteccióndelmedioam­
biente,transporte,competenciayadjudicacióndecon­
tratospúblicos;
Considerando que,parafacilitarlaprogramación delos
proyectos,debepreverseunaasignaciónindicativadelos
créditosdecompromisoentrelosEstadosmiembros;
Considerando que,dadaslasexigenciasdelacohesión
económicaysocial,esprecisopreverunaltonivelde
ayuda;
Considerando queesnecesariogarantizarlaexistencia
demétodoseficacesdeseguimiento,evaluaciónycontrol
delasoperacionescomunitarias ;
Considerando quedebenadoptarselasdisposicionesper­
tinentesparadarlapublicidadadecuadaalaayudaco­
munitariaproporcionada porelFondodeCohesión,
HAADOPTADO ELPRESENTE REGLAMENTO :
Articulo1
DefiniciónyObjetivo
1.SeestableceunFondodeCohesión,enlosucesivo
denominado «elFondo».
2.ElFondocontribuiráalfortalecimiento delacohe­
sióneconómicaysocialdelaComunidadyseregirápor
lasdisposicionesdelpresenteReglamento .
Artículo2
Ambitodeaplicación
1.ElFondoprestarásucontribuciónfinancieraa
proyectosenlossectoresdelmedioambienteyderedes
transeuropeas deinfraestructuras deltransporteenlos
EstadosmiembroscuyoPNBpercápitaseainferioral
90°/odelamediacomunitariayquecuentenconun
programaqueconduzcaalcumplimientodelascondicio­
nesdeconvergenciaeconómicadeacuerdoconloesta­
blecidoenelartículo104CdelTratado.
2.EnloqueserefierealcriteriodelPNBmencio­
nadoenelapartado 1,losEstadosmiembrospodránse­
guiracogiéndosealaayudadelFondosiemprequesus
PNBsesigansituandoen1996,esdecir,alamitaddel
períodoestablecido,pordebajodel90%delamedia
comunitaria .
Artículo3
Proyectossubvencionabas
ElFondopodráprestarsuayudaa:
—proyectosenelsectordelmedioambientequecontri­
buyanalaconsecucióndelosobjetivosexpuestosenArtículo5
Asignaciónindicativa
ConelfindefacilitaralosEstadosmiembrosinteresa­
doslaplanificacióndelaayuda,laComisiónfijarálos
créditosdecompromisodestinadosacadaEstadomiem­
broapartirdeunaasignaciónindicativadelosrecursos
totalesdelFondo.Laasignaciónindicativasebasará
esencialmente enlapoblación,elPNBpercápitayla
superficie;tambiénsetendránencuentaotrosfactores
socio-económicos ,talescomolasdeficienciasdelasin­
fraestructurasdeltransporte .
Artículo6
Condicionesparalaayuda
1.Si,conarregloalapartado6delartículo104Cdel
Tratado,elConsejodecidieraqueunEstadomiembro
sufreundéficitpúblicoexcesivo,ydichadecisiónnose
derogaraconarregloalapartado12delartículo104C
enunplazodeunañooencualquierotroplazodeter­
minadoenunarecomendación paracorregireldéficit
conarregloalapartado7delartículo104C,elFondo
nofinanciaráningúnnuevoproyecto,o,encasodeque
setratedegrandesproyectosconvariasfases,ninguna
nuevafasedelosproyectosdedichoEstadomiembro.

12.2.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C38/23
2.Excepcionalmente ,elConsejopodrádecidirapla­
zarlasuspensiónsilosproyectosafectandirectamentea
másdeunEstadomiembro .
3.Lasuspensióndelafinanciaciónnosurtiráefecto
antesdequehayantranscurridodosañosapartirdela
entradaenvigordelTratadodelaUniónEuropa.
4.LasuspensióncesarácuandoelConsejoderogue,
conarregloalapartado12delartículo104C,sudeci­
siónadoptadadeconformidadconelapartado6delar­
tículo104C.
Artículo7
Niveldelaayuda
1.ElniveldelaayudaconcedidaporelFondoosci­
laráentreel80%yel85%delosgastospúblicoso
similarsesdefinidosaefectosdelosFondosEstruc­
turales.
2.Losestudiospreparatoriosylasmedidasdeasisten­
ciatécnicanecesariosparalaejecucióndelosproyectos
subvencionables podránserfinanciadosal100°/o.Artículo10
Aprobacióndeproyectos
1.LaComisióndecidirádecomúnacuerdoconelEs­
tadomiembrointeresadolosproyectosquedebanserfi­
nanciadosporelFondo.
2.LosEstadosmiembrosinteresadosylaComisión
garantizaránunequilibrioadecuadoentrelosproyectos
medioambientales ylosdeinfraestructuras deltrans­
porte.Paraellosetendráencuentalodispuestoenel
apartado5delartículo130SdelTratado.
3.Lassolicitudesdeayudaconarregloalartículo3
seránpresentadasporlosEstadosmiembroscorrespon­
dientes.Losproyectos,incluidoslosgruposdeproyectos
relacionadosentresí,deberántenerlasuficienteenver­
gaduracomopararepercutirsignificativamente enlos
ámbitosdelaprotecciónambientalolamejoradelas
redestranseuropeas deinfraestructuras deltransporte .
4.Enlassolicitudesdeberánconstarlosdatossiguien­
tes:organismoresponsabledelaejecución,tipodeinver­
sión,ubicaciónycoste,calendariodeejecución,plande
financiaciónysumatotalqueelEstadomiembrosolicita
delFondoodecualquierotrafuentecomunitaria .Asi­
mismo,deberáincluirseenellascualquierinformación
queresultenecesariaparademostrarlaconformidadde
losproyectosconelpresenteReglamento .
5.Paragarantizarlacalidaddelosproyectosseapli­
caránlossiguientescriterios:
—susbeneficioseconómicosysocialesamedioplazo,
quedeberánserproporcionales alosrecursoemplea­
dos;laevaluaciónseefectuarámedianteunanálisis
decostesybeneficios;
—lasprioridadesfijadasporlosEstadosmiembrosbe­
neficiarios;
—lacontribucióndelosproyectosalaejecucióndelas
políticascomunitariasenmateriademedioambiente
yderedestranseuropeas ;
—lacompatibilidad delosproyectosconlaspolíticas
comunitariasysucoherenciaconotrasmedidases­
tructuralescomunitarias .
6.Enfuncióndelodispuestoenelartículo6ydelos
créditosdecompromisodisponibles,laComisióndeci­
diráacercadelaayudadelFondo,generalmenteenun
plazodetresmesesapartirdelarecepcióndelasolici­
tud.LasdecisionesdelaComisiónporlasqueseaprue­
benlosproyectosogruposdeproyectosrelacionadosfi­
jaránlacuantíadelaayudafinanciera,elplandefinan­
ciaciónytodaslasdisposicionesycondicionesnecesarias
paralarealizacióndelosproyectos .
7.LasdecisionesdelaComisiónsepublicaránenel
DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas.Artículo8
Coordinación ycompatibilidad conlaspolíticascomunita­
rias
1.LosprojectosfinanciadosporelFondodeberán
cumplirlasdisposicionesdelosTratados,lasdelosins­
trumentosadoptadosenvirtuddelosmismosylasdelas
políticascomunitarias ,incluidaslasdeprotecciónam­
biental,transporte,competenciayadjudicacióndecon­
tratospúblicos.
2.LaComisióngarantizarálacoordinaciónycohe­
renciaentrelosproyectosemprendidosenelmarcodel
presenteReglamentoylasmedidasquecuentenconcon­
tribucionesdelpresupuestocomunitario ,delBEIydelos
demásinstrumentos financieroscomunitarios .
Artículo9
Combinaciónydoblefinanciación
1.Ningundapartidadegastopodrácontarsimultá­
neamenteconayudasdelFondodeCohesiónydel
FondoEuropeodeOrientaciónydeGarantíaAgrícola,
delFondoSocialEuropeoodelFondoEuropeodeDe­
sarrolloRegional .
2.Encasodequeunproyectorecibaotrostiposde
ayudacomunitaria ,laayudacombinadadelaComuni­
dadnodeberásuperarel90°/odelosgastostotales.

N°C38/24 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 12.2.93
Artículo11
Disposicionesfinancieras
1.Loscompromisospresupuestarios secontraeránen
ecus,sobrelabasedelasdecisionesdelaComisiónpor
lasqueseapruebelaayuda,aqueserefiereelartículo
10.Loscompromisoscorrespondientes acadaproyecto
secontraeránenanualidades .
2.Lospagosseefectuaránenecusyseajustaránalas
normasespecíficasestablecidasenlasdisposicionesde
aplicaciónadoptadasconarregloalartículo15.
Artículo2
Controlfinanciero
1.Afindegarantizarlaconclusiónsatisfactoriadelos
proyectosfinanciadosporelFondo,losEstadosmiem­
brosadoptaránlasmedidasnecesariaspara:
—comprobarconregularidadquelasoperacionesfi­
nanciadasporlaComunidadsehayanrealizadoco­
rrectamente ;
—prevenirycastigarlasirregularidades ;
—recuperarlosimportesperdidoscomoresultadode
algunairregularidad onegligencia ;exceptuandolos
casosenlosqueelEstadomiembroolaautoridad
responsabledelaejecucióndemuestrenquenoleses
imputablelairregularidadolanegligenciaencues­
tión,elEstadomiembroseráresponsablesubsidiario
delreembolsodelascantidadesabonadasindebida­
mente .
2.LosEstadosmiembrosinformaránalaComisiónde
lasmedidasadoptadasalefectoy,enparticular,dela
situacióndelosprocedimientos administrativos yjudicia­
les.Enestecontexto,losEstadosmiembrosylaComi­
siónadoptaráncuantasmedidasseannecesariasparaga­
rantizarquelainformaciónintercambiadatengacarácter
confidencial .
3.Cuandopresentensolicitudesdepago,losEstados
miembrospondránadisposicióndelaComisióntodos
losinformesnacionalesapropiadosrelativosalcontrolde
losproyectosencuestión .
4.SinperjuiciodeloscontrolesefectuadosporlosEs­
tadosmiembrosdeconformidadconlasdisposiciones le­
gales,reglamentarias yadministrativas nacionales,delas
disposicionesdelartículo188AdelTratado,nidecual­
quierinspecciónrealizadaenaplicacióndelaletrac)del
artículo209delTratado,losfuncionariosdelaComi­
siónpodránrealizarcontrolesinsitu,quepodránconsis­
tirenmuestreos,delosproyectosfinanciadosporel
Fondo,yexaminarlossistemasymedidasdecontroles­
tablecidosporlasautoridadesnacionales,queinforma­
ránalaComisióndelasmedidasadoptadasatalfin.5.Lasdisposicionescomplementarias paralaaplica­
cióndelcontrolfinancieroseelaborarándeconformidad
conlodispuestoenelartículo15.
Artículo13
Seguimientoyevaluación
1.LosEstadosmiembrosylaComisiónvelaránpor
quesecontroleyevalúeeficazmentelaaplicacióndelos
proyectoscomunitariosreguladosporelpresenteRegla­
mento.
2.Lasdisposicionesdeseguimientoyevaluaciónde
losproyectoscomunitarios seestablecerándeacuerdo
conlodispuestoenalartículo15.
Artículo14
Informaciónypublicidad
1.LaComisiónpresentaráuninformeanualsobrelas
actividadesdelFondoalConsejo,alParlamentoEuro­
peo,alComitéEconómicoySocialyalComitédelas
Regiones .
2.LosEstadosmiembrosvelaránporquesedéuna
publicidadadecuadaalasactividadesdelFondo,afinde
ponerenconocimiento delpúblicolafunciónquede­
sempeñalaComunidadenlarealizacióndelosproyec­
tos.Consultarán einformaránalaComisiónacercade
lasiniciativasadoptadasatalfin.
Artículo15
Aplicación
ElConsejo,apropuestadelaComisiónypormayoría
cualificada,adoptarálasdisposicionesoperativasnecesa­
riasparalaaplicacióndelpresenteReglamento .
Artículo16
Disposicionesfinales
1.ElConsejo,apropuestadelaComisión,yde
acuerdoconelprocedimeinto establecidoenelartículo
130DdelTratado,reexaminaráelpresenteReglamento
en1999.
2.QuedaderogadoelReglamento (CEE)n°(elins­
trumentofinancierodecohesión)delConsejo.
Artículo17
Entradaenvigor
ElpresenteReglamentoentraráenvigorelséptimodía
siguientealdesupublicaciónenelDiarioOficialdelas
ComunidadesEuropeas.
ElpresenteReglamentoseráobligatorioentodossus
elementosydirectamenteaplicableencadaEstado
miembro .