122 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 08/Vol.02
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24.11.83 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C318/3
COMUNICACION DELACOMISION
ayudaconsideradasestán,encuantoalfondo,prohibidas
porelartículo92delTratadoylaayudailegalyaseha
abonadoalosbeneficiarios .Laayudahabrácreadoentonces
efectosconsiderados incompatibles conelmercado
común.
LaComisiónharecordadoenrepetidasocasionesalos
Estadosmiembroslasobligacionesquelesafectanenvirtud
delapartado3delartículo93y,porúltimo,leshadirigido
unaNotael31dejuliode1980,queenloesencialseha
publicadoenelDiarioOficialdelasComunidadesEuro­
peas(2).LacomunicaciónpublicadaenelDiarioespecifica,
enparticular,que«laComisiónhadecididoaplicartodoslos
mediosdequedisponeparaqueserespetenlasobligaciones
queincumbenalosEstadosmiembrosconarregloal
apartado3delartículo93».
Noobstanteestellamamientosolemneylosnumerosos
llamamientosquelaComisiónhaexpresadoacercadecasos
deayudasquehatratado,laComisiónhadereconocerque
loscasosdeconcecióndeayudasilegales,esdecir,deayudas
incompatiblesconelmercadocomún,concedidassinrespe­
tarlasobligacionesdelapartado3delartículo93,soncada
vezmásfrecuentes .Porello,laComisiónhadecididoaplicar
todoslosmediosdequedisponeparaqueserespetenlas
obligacionesqueincumbenalosEstadosmiembroscon
arregloalapartado3delartículo93,incluidalapeticiónalos
Estadosmiembrosdequeprocedanarecuperar *delos
beneficiarioslasayudasconcedidasilegalmente,posibilidad
queabrióelTribunaldeJusticiaensusentenciade12dejulio
de1973enelcaso70-72y,enelsectoragrícola,negarsea
pagarlosadelantosdelFEOGAoaimputarenelpresupuesto
delFEOGAelgastorelativoalasmedidasnacionalesque
afectendirectamente alasmedidascomunitarias .
Porconsiguiente ,laComisióninformaalosbeneficiarios
potencialesdeayudasestatalessobreelcarácterprecariode
lasquelesseanconcedidasilegalmente,yaquesepodrá
obligaracualquierbeneficiariodeunaayudaconcedida
ilegalmente,esdecir,sinquelaComisiónhayallegadoauna
decisióndefinitivaacercadesucompatibilidad ,adevolver
dichaayuda.Encuantotengaconocimiento dequeun
Estadomiembrohaadoptadomedidasdeayudasinrespetar
lasobligacionesdelapartado3delartículo93,laComisión
publicaráenelDiarioOficialunavisoespecíficoqueadvierta
alosbeneficiariospotencialesdelaayudadelaprecariedad
delamisma.
Porotraparte,laComisiónrecuerdaqueelTribunalprecisó
ensusentenciade19dejuniode1973,enelcaso77-72,que
«paralosproyectosdirigidosaconcedernuevasayudasoa
modificarayudasexistentes,laúltimafrasedelapartado3
delartículo93establececriteriosprocedimentales quepuede
apreciareljueznacional».Elapartado3.delartículo93delTratadoCEEprevéque
todoslosproyectosdirigidosaconcederoamodificarayudas
debennotificarsealaComisiónantesdesuaplicaciónycon
lasuficienteantelaciónparaqueéstapuedapresentarsus
observaciones y,encasonecesario,iniciar,repectodela
medidapropuesta,elprocedimiento administrativo previsto
enelapartado2delmismoartículo.Eliniciodedicho
procedimiento produciráefectossuspensivosylasmedidas
nacionalesdequesetratenopodránejecutarseamenosque
loapruebelaComisión,niantesdequeéstalohaga.
SegúnlainterpretacióndadaporelTribunaldeJusticiaaesta
disposición,ensusentenciade11dediciembrede1973(!),el
objetivoquesepretendeesprevenirlaaplicacióndeayudas
contrariasalTratado,dándolealaComisiónunplazode
reflexiónydeinvestigación ,queelTribunalestimóendos
mesesyquelaComisiónredujoatreintadíashábilesparalos
casosconcretos,considerando esteplazocomolafase
preliminardelprocedimiento ,parapoderformarseuna
primeraopiniónacercadelaconformidadtotaloparcialcon
elTratadodeiosproyectosnotificados .Estoimplica,según
elTribunal,quelaprohibiciónquefiguraenlaúltimafrase
delapartado3delartículo93,deejecutarlasmedidas
proyectadasantesdequeenelprocedimiento previstohaya
recaídodecisióndefinitiva,produceyasusefectosdurantela
fasepreliminardelmismoprocedimiento .
Noestandoprevistaningunaexcepciónenloqueserefierea
laobligacióndeinformaralaComisión«conlasuficiente
antelación»,losEstadosmiembrosnopodrán,porconsi­
guiente,eximirsedelamisma,auncuandoestimenquela
medidaconsideradanocumpletodaslascaracterísticas del
apartado1delartículo92,oescompatibleconelmercado
comúnconarregloalapartado2delartículo93.Apartirde
estemomento,silosEstadosmiembrosnonotificanun
nuevoproyectodeayudaolamodificacióndeunaayuda
existente,osihacenlanotificacióncondemora,esdecir,
fueradelplazoconsideradosuficienteparaunaprimera
investigación ,cometeránunainfraccióncontralasnormas
deprocedimiento previstasenelapartado3delartículo93.
Faltaránasimismoalaobligaciónquelesincumbecon
arregloalaúltimafrasedelapartado3delartículo93,tal
comolohainterpretadoelTribunal,siejecutanunaayuda
omodificanunaayudanonotificaday,encasodenotifica­
ción,siejecutanelproyectonotificadoantesdelvencimiento
delplazodereflexiónconcedidoalaComisiónosi,cuandola
Comisiónhaentabladoelprocedimiento contradictorio del
apartado2delartículo93,ejecutanlamedidaconsiderada
antesdeladecisióndefinitivadelaComisión .Enestecaso,la
ayudaestablecidaseráilícita,enrelaciónconelDerecho
comunitario ,desdesuejecución.Unainfraccióndeestetipo
implicaunasituaciónespecialmentegravesilasmedidasde
(')Caso120-73.LorenzcontralaRepúblicaFederaldeAlemania
(Recueil,vol.1973,p.1471ysiguientes,perotambiéncasos
121-73,122-73y141-73). (2)DOn°C252de30.9.1980,p.2.