Medio ambiente
22. Reconoce que el sector de la aviación tiene varios efectos medioambientales negativos, en particular
como fuente de contaminación acústica y como factor que contribuye significativamente al cambio climá-tico, pero reconoce que los aeropuertos y las compañías aéreas han hecho, y seguirán haciendo, esfuerzossignificativos para reducir y evitar la contaminación acústica y las emisiones contaminantes;
23. Acoge positivamente en este contexto la Comunicación de la Comisión sobre posibles medidas para
reducir el impacto de la aviación en el cambio climático (COM(2005)0459) y aguarda la adopción de polí-ticas claras destinadas a mejorar la gestión del tráfico aéreo y para los procedimientos operativos y lascircunstancias infraestructurales de los aeropuertos; aguarda asimismo otras medidas como la integración
de la aviación en el sistema europeo de comercialización de derechos de emisión, con un trato igual para
las compañías aéreas de la UE y de fuera de la UE;
Política social
24. Pide por lo tanto a la Comisión que insista para que en los nuevos acuerdos se introduzcan referen-
cias a la legislación internacional correspondiente en materia de derechos sociales, en particular las normaslaborales establecidas en los Convenios Fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT,1930-1999), las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales (1976, revisadas en 2000) y
el Convenio de Roma sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (1980);
25. Insiste en que se ha de aplicar al personal que se ha contratado y/o empleado en los Estados miem-
bros de la UE la legislación social comunitaria, en particular las Directivas relativas a la información y a laconsulta de los trabajadores (2002/14/CE, 98/59/CE y 80/987/CEE), la Directiva relativa a la ordenacióndel tiempo de trabajo del personal de vuelo en la aviación civil (2000/79/CE) y la Directiva sobre el despla-
zamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (96/71/CE);
Negociaciones
26. Destaca que las negociaciones deben llevarse a cabo en estrecha cooperación con los Estados miem-
bros, que cuentan con los conocimientos y la experiencia necesarios a tal fin;
27. Pide a la Comisión que garantice que se informará y consultará plenamente al Parlamento Europeo y
a todas las partes interesadas antes de las negociaciones y a lo largo de las mismas con arreglo a un
programa de consultas elaborado de común acuerdo;
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28. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
P6_TA(2006)0007
Relaciones con Rusia y China en el ámbito del transporte aéreo
Resolución del Parlamento Europeo sobre las relaciones con la Federación de Rusia y China en el
ámbito del transporte aéreo (2005/2085(INI))
El Parlamento Europeo ,
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 17 de enero de 2006ES
China
1. Acoge con satisfacción la respuesta general de la Comisión al proceso de crecimiento, modernización
y liberalización que está teniendo lugar en el sector de la aviación comercial china;
2. Reconoce que sería deseable lograr un acuerdo global de aviación entre la Unión Europea y China; no
obstante, previamente a la consecución de un acuerdo global, debería alcanzarse un acuerdo horizontalpara que los acuerdos bilaterales de servicios aéreos actualmente vigentes que China tiene con variosEstados miembros se acomoden a la sentencia del Tribunal de Justicia «cielos abiertos» (
1);
3. Acepta que la negociación de un acuerdo semejante consolidaría la posición de la UE y sería más
ventajoso para las partes interesadas y los consumidores que una serie de acuerdos bilaterales revisadosrelacionados principalmente con los derechos de tráfico;
4. Pide al Consejo que, sin que ello suponga un retraso en la concesión del mandato de negociación,
amplíe el mandato de negociación de la Comisión a la puesta a punto de infraestructuras aeroportuarias y
de seguridad necesarias y a los controles del tráfico sobre el espacio aéreo chino, que desgraciadamente soninsuficientes en la actualidad y obstaculizan además el desarrollo de las relaciones en el sector de la avia-ción;
5. Reconoce la magnífica labor que está desarrollando la Comisión con sus interlocutores chinos, aunque
lamenta no haber tenido acceso a los términos del mandato de negociación con China que la Comisión
solicita ahora del Consejo; insiste en poder incorporarse al proceso de negociación del acuerdo y esperaque esta cuestión pueda resolverse, ya que considera que redundará en beneficio de todas las partes;
6. Insiste en que las disposiciones de una conclusión equilibrada de las negociaciones con China sobre el
transporte aéreo de mercancías deberían aplicarse sin demora y, en caso necesario, antes de que terminen
las negociaciones sobre el transporte de pasajeros;
Rusia
7. Acoge con satisfacción el planteamiento de la Comisión con respecto a los retos y las oportunidades
que el crecimiento y la consolidación del sector ruso de la aviación civil suponen para la Unión Europea;
8. Apoya la propuesta de la Comisión de un acuerdo global en el sector de la aviación , que constituiría
la mejor manera de responder a los retos y de consolidar la posición de negociación de la Unión conrespecto a Rusia; considera, no obstante, que conforme a las conclusiones del Consejo de Transportes, Tele-comunicaciones y Energía celebrado los días 27 y 28 de junio de 2005 relativo a las relaciones exterioresen el sector de la aviación, la aceptación de las cláusulas comunitarias debería constituir un punto de
partida para las negociaciones comunitarias con vistas a lograr un acuerdo global;
9. Reconoce la magnífica labor que está desarrollando la Comisión con sus interlocutores rusos, aunque
lamenta no haber tenido acceso a los términos del mandato de negociación con Rusia que la Comisión soli-cita ahora del Consejo; insiste en poder incorporarse al proceso de negociación del acuerdo y espera que
esta cuestión pueda resolverse, ya que considera que redundará en beneficio de todas las partes;
10. Constata que el pago de derechos de sobrevuelo sobre su territorio impuesto por Rusia es contrario
al Derecho internacional y no se utiliza principalmente para la mejora prometida de la gestión del controldel espacio aéreo, sino para subvencionar la compañía aérea estatal de Rusia, atentando así contra la libre
competencia;
11. Insiste, no obstante, ante la Comisión y el Consejo en que no se concluya ningún acuerdo global sin
que se produzca la abolición inmediata y total del pago de derechos de sobrevuelo impuesto por Rusia;24.11.2006 C 287 E/88 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 17 de enero de 2006ES
(1) Sentencia de 5 de noviembre de 2002. Asunto C- 476/98, Comisión/Alemania, Rec. 2002, p. I-9855.
12. Insiste, asimismo, en que no debería acordarse ningún régimen de derechos modificado para sustituir
al actual régimen de derechos de sobrevuelo;
13. Invita a la Comisión a no celebrar ningún acuerdo para la adhesión de la Federación de Rusia a la
Organización Mundial del Comercio mientras Rusia siga cobrando derechos por sobrevolar Siberia;
14. En este contexto, pide a la Comisión que evalúe todos los argumentos relativos a la modernización,
la inversión de capitales y los requisitos técnicos en las conexiones entre las industrias de la aviación de la
Unión Europea y de Rusia y sus diferencias con respecto al cobro de derechos de sobrevuelo;
China y Rusia
15. Reitera que, tanto por lo que se refiere a China como a Rusia, las negociaciones sólo podrán cerrarse
con éxito si se permite a las partes interesadas asesorar a la Comisión y se las mantiene completamenteinformadas del progreso de las negociaciones y de las posiciones adoptadas durante las mismas;
16. Insiste en que no se conceda ningún mandato que no vincule de forma inexorable un acceso cada
vez mayor a los mercados chino y ruso a la creación de unas reglas de juego equitativas mediante laconvergencia de las normas operativas en los ámbitos de la gestión y el control del tráfico aéreo, la forma-ción del personal y las normas operativas, y la seguridad operacional y la protección de la aviación; insisteen que el principio de reciprocidad debe ser aplicado;
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17. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
P6_TA(2006)0008
Explotación de bilis de oso en China
Declaración del Parlamento Europeo sobre la creciente preocupación internacional acerca de la
explotación de bilis de oso en China
El Parlamento Europeo ,
— Visto el artículo 116 de su Reglamento,
A. Reconociendo que 7 002 osos negros asiáticos (osos tibetanos) están actualmente siendo criados en
China para explotar su bilis; que estos osos están en peligro de extinción y enumerados en el Apéndice
I del Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres
(CITES).
B. Considerando que los nuevos métodos «humanos» de extracción de bilis siguen causando un terrible
sufrimiento y la muerte de osos en granjas chinas, con al menos un nuevo método que contravienedirectamente las nuevas disposiciones,
C. Acogiendo con satisfacción el reconocimiento por parte de eminentes practicantes de la medicina tradi-
cional china que confirman que existen al menos 54 alternativas herbáceas a la bilis del oso, junto con
la versión sintética,
D. Acogiendo con satisfacción la acción del Gobierno chino, que desde el año 2000 ha cerrado más de 40
granjas de osos y confiscado 188 osos, dejándolos al cuidado de la Fundación para los animales de Asia(AAF),
E. Observando la grave preocupación que existe tanto a nivel internacional como en los medios de comu-
nicación, entre el público y el Gobierno chinos, por la existencia de tal práctica cruel e incivilizada,24.11.2006 C 287 E/89 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 17 de enero de 2006ES