ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 13.10.2004 
COM (2004) 668 final 
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE 
LAS REGIONES 
El sector textil y de la confección después de 2005 –  
Recomendaciones del Grupo de alto nivel sob re el sector textil y de la confección 
{SEC(2004) 1240} 
 
ES 2   ES ÍNDICE COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONS EJO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SO CIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS 
REGIONES El sector textil y de la conf ección después de 2005–Recomendaciones del Grupo 
de alto nivel sobre el sector textil y de la confección................................................................. 1 
1. Introducción ................................................................................................................ .3  
2. Situación económica del sector tex til y de la confección de la UE ............................. 4 
3. Recomendaciones del Grupo de alto nivel sobr e el sector textil y de la confección ... 4 
3.1. Investigación e innovación........................................................................................... 5 3.2. Educación, formación y empleo................................................................................... 5 3.3. Otras cuestiones relativas a la competitividad ............................................................. 6 3.4. Aspectos regionales...................................................................................................... 7  
3.5. Aspectos de política comercial..................................................................................... 8 4. Conclusiones ................................................................................................................ 9 
 
ES 3   ES 1. INTRODUCCIÓN  
El 29 de octubre de 2003, la Comisión adopt ó la Comunicación «El futuro del sector 
textil y de la confección en la Unión Europea ampliada»1, lo cual constituye una 
aplicación sectorial de las polí ticas comunitarias industria l y comercial, teniendo en 
cuenta las características especiales de este sector. A la vista de los retos a que se enfrenta y va a seguir enfr entándose el sector durante lo s próximos años, la Comisión 
ha procedido a revisar sus pol íticas e instrumentos, con obj eto de definir las medidas 
o actuaciones que puedan mejorar la posición competitiva del sector. 
El 27 de noviembre de 2003, el Consejo de Competitividad acogió favorablemente la 
Comunicación y destacó la importancia que tien e garantizar la eficaz interacción de 
las políticas a nivel comunitario. En su s conclusiones, el Consejo destacó la 
importancia estratégica que tiene para el sector la mejora de la competitividad, especialmente mediante la investigación, la innovación, acciones de formación y la 
protección de los derechos de propiedad in telectual. Asimismo señaló el importante 
papel que juega el mejor acceso a los me rcados y la realización de la zona 
euromediterránea de libre comercio. El C onsejo acogió favorablemente la intención 
de la Comisión de crear un Grupo de alto nivel sobre el sector textil y de la confección. 
El Parlamento Europeo, en su Resoluci ón de 21 de enero de 2004, pidió a la 
Comisión que establezca un calendario delim itado y preciso y el marco financiero 
que se requiere para llevar a cabo rá pidamente las ideas expuestas en la 
Comunicación. Entre otras cosas, le pidió un programa de ámbito comunitario dotado 
de los recursos adecuados para el sector  textil y de la confección, sobre todo en las 
regiones especialmente dependientes de l sector, que incluya el apoyo a la 
investigación, la innovación, la formación profesional y las PYME, para acelerar 
tanto la supresión de las ba rreras no arancelarias al come rcio como la creación de una 
zona paneuromediterránea de libre comerci o, así como una estrecha supervisión de 
las importaciones chinas a la UE. 
Para el seguimiento de las propuestas que  aparecen en su Comunicación, la Comisión 
creó un Grupo de alto nivel sobre el sector textil y de la confección a principios de 2004, mandatado para formular recomendaci ones sobre un conjunto integrado de 
iniciativas concretas que pudieran empr enderse a nivel re gional, nacional y 
comunitario para facilitar la adaptación del sector a retos importantes y proponer 
acciones que mejoren su competitividad. 
El Grupo de alto nivel reúne a decisores co munitarios de alto nivel del sector y 
consta de Comisarios, repr esentantes gubernamentales de cuatro Estados miembros 
de la UE con una fuerte presencia del sect or textil y de la confección, un diputado del 
Parlamento Europeo, empresarios, mi noristas e importadores, asociaciones 
comerciales europeas, sindicatos y representa ntes de asociaciones locales del sector 
textil y de la confección. Durante el primer semestre de 2004, el Grupo de alto nivel se reunió tres veces. 
                                                
 
1 COM(2003) 649 final de 29.10.2003 
 
ES 4   ES A nivel de « sherpas », se han creado grupos de trabaj o para ocuparse de los campos 
temáticos comerciales; derechos de propi edad intelectual (DPI); investigación e 
innovación; educación, formación y empleo; temas regionales; y competitividad. Se han celebrado más de veinte reuniones a este  nivel para elaborar recomendaciones de 
actuación. 
A la vista del reducidísimo periodo de tiem po disponible para este primer ejercicio 
del Grupo de alto nivel, muchos (aunque no todos) de los temas que trata la Comunicación estuvieron presentes en los deba tes. En base a las conclusiones de los 
grupos de trabajo, el Grupo de alto nivel presentó sus primeras recomendaciones a 
través de un informe titulado « The challenge of 2005 – European textiles and 
clothing in a quota free environment » el 30 de junio de 2004
2. 
El Consejo de Competitividad, de 27 de noviembre de 2003, instó también a la 
Comisión a informarle sobre los progresos  alcanzados antes de julio de 2004. La 
presente Comunicación se propone responder a esa petición, presentar una visión de 
conjunto del seguimiento de la Comunicación de octubre de 2003 y poner de manifiesto diversas propuestas de acc ión concretas, que se describen más 
detalladamente en el Documento de trabajo adjunto de los servic ios de la Comisión 
sobre las Recomendaciones del Grupo de alto nivel sobre el sector  textil y de la 
confección
3. 
2. SITUACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR TEXTIL Y DE LA CONFECCIÓN DE LA UE 
La situación económica del sector textil y de la confección en la UE sigue siendo 
difícil. Tras las importantes caídas de la  producción y el empleo en los últimos tres 
años, se calcula que en 2003 la producción se redujo en un 4,4 % y el empleo en un 
7,1 % (UE-25, fuente: Eurostat). Todo esto se debe a una compleja combinación de 
factores. En primer lugar, el  sector ha acusado el ple no impacto del ralentizamiento 
económico registrado en la UE y en sus pr incipales mercados de exportación. En 
segundo lugar, la evolución del tipo de cambio entre el dólar americano y el euro ha 
seguido teniendo un efecto negativo sobre la competitividad de los precios de diversos tipos de productos. Y, por último, el desarrollo de la Zona Euromediterránea 
y los preparativos para la s nuevas realidades económi cas posteriores a 2005 como 
consecuencia de la eliminación de los contingentes han dado lugar a nuevas relocalizaciones de la producción dentro y fuera de la UE-25. 
3. R
ECOMENDACIONES DEL GRUPO DE ALTO NIVEL SOBRE EL SECTOR TEXTIL Y DE LA 
CONFECCIÓN  
El informe del Grupo de alto nivel4 confirma que la visión estratégica más apropiada 
para el futuro del sector textil y de la confección de la UE debería centrarse en las 
actuales ventajas competitivas de la indus tria europea. Estas últimas van asociadas 
con el progreso continuo en los campos de la investigación, la innovación y la 
                                                 
2 El texto completo del Informe del Grupo de alto nivel sobre el sector textil y de la confección se puede 
consultar en: http://europa.eu.int/comm/enterp rise/textile/documents/hlg_report_30_06_04.pdf 
3 SEC(2004) 1240 de 13.10.2004 
4 Véase la nota 2 
 
ES 5   ES formación, junto con la creación progresiva de la zona paneuromediterránea de libre 
comercio, y la consecución de un nivel de  competencia equitativa en cuestiones 
comerciales, en concreto en lo relativo al  acceso a mercados y la  protección eficaz de 
los derechos de propiedad intelectual. 
Por otra parte, deben garantizarse unas condiciones marco apropiadas, con especial 
atención en las PYME para que el sector pueda aprovechar plenamente su potencial 
competitivo. A este respecto, el Grupo de alto nivel identificó las dificultades de acceso al crédito para las PY ME como un ámbito que requiere aún un estudio y una 
atención más detallados por parte de las autoridades pú blicas y de los propios 
interlocutores. 
Del informe del Grupo de alto nivel se de sprende claramente que, mientras por una 
parte la Comisión puede ocuparse útilmente de diferentes actuaciones con objeto de 
mejorar aún más el marco para incrementar la competitividad del sector textil y de la confección, por otra parte, el éxito del sect or dependerá asimismo de las iniciativas 
adoptadas por los Estados miembros a nive l nacional y regional, y de las actuaciones 
de los interlocutores. 
En todos los distintos niveles de acción, ya  están en marcha varias iniciativas 
concretas, que satisfacen algunas de las recomendaciones del Grupo de alto nivel. 
Otras iniciativas se van a tratar en un futuro próximo, como propone la presente 
Comunicación. 
No obstante, algunas recomendaciones contem plan una estrategia específica para 
abordar los problemas del sector textil y de la confección de la UE. La Comisión 
considera que no deberían observarse dichas  recomendaciones. Es lo que ocurre en 
particular con el caso relati vo a la petición de un programa sectorial comunitario para 
el sector textil y de la confección y a la pe tición de una iniciativa sectorial y regional 
específica. 
3.1. Investigación e innovación 
En el ámbito de la investigación y el desarrollo, la Comisión debería responder 
afirmativamente a la propuest a de estudiar la creación de  una plataforma tecnológica 
europea, a fin de elaborar y poner en práctica un calendario de investigación 
estratégica, a la vez que destaca la necesid ad de un compromiso claro por parte de 
los interlocutores para dirigir y supervisar  dicha iniciativa. Además, las propuestas de 
proyectos de los interlocut ores de acuerdo con el 6
o Programa Marco de 
Investigación y Desarrollo han sido favor ablemente acogidas en el Programa NMP5, 
el cual permitirá un avance tecnológico en el  sector de la confección y el desarrollo 
de procesos eficientes ecológicamente, productos de alto valor añadido y unos 
mercados asociados con un elevado potencial de crecimiento para la industria textil. 
Por otra parte, para complementar proyectos  del sector textil ya en marcha, está 
prevista una convocatoria específica en 2005 en virtud del mencionado Programa 
NMP para promover la investigación aplicada en los ámbitos de las fibras multifuncionales, los productos técnicos basado s en textiles y los procesos asociados. 
                                                
 
5 Nanociencias, materiales multifuncionales basados en el conocimiento y nuevos procedimientos y 
dispositivos de producción 
 
ES 6   ES El sector tendrá también la ocasión de pr esentar propuestas para mejorar la gestión 
de la cadena de aprovisionamiento con arreglo al objetivo estratégico de las 
tecnologías de la sociedad de la información «ICT para las empresas integrantes de la 
red». En virtud del 7o Programa Marco, cuyos detalles  se están debatiendo aún, la 
Comisión va a proponer un enfoque de las PYME más ascendente y orientado hacia 
los problemas, y asimismo un aligeramie nto de las cargas administrativas y 
reglamentarias cuando sea posible y apropiado. 
3.2. Educación, formación y empleo 
La Comisión reconoce la importancia del di álogo social para impulsar las reformas 
económicas y sociales exitosas y va a seguir promoviéndolo. El diálogo social 
europeo en el sector textil y de la confección juega un papel fundamental para acometer los principales retos del sector, como la mejora de las competencias especializadas y las cualificaciones, la mode rnización de la organización del trabajo, 
el fomento de la igualdad de oportunidades y el desarrollo de políticas en materia de 
envejecimiento activo de la población. El  diálogo social y la cooperación social 
constituyen también un elemento fundamental  de reforma eficaz y responsable. En 
este contexto, las negociaciones entre los interlocutores sociales son la forma más adecuada de avanzar en asunt os relacionados con la modernización y la gestión del 
cambio. 
En el campo de la educación y la formación profesional, la Comisión coincide con el 
análisis del Grupo de alto nivel, que cons idera necesaria una es trategia europea de 
formación permanente para el sector y gara ntizar una mejor concordancia entre la 
oferta y la demanda de formación. A nive l comunitario, el pr ograma Leonardo da 
Vinci y las medidas del «artíc ulo 6» del FSE proporcionan el marco de financiación 
para proyectos sectoriales con valor eur opeo añadido y accione s innovadoras en el 
ámbito del empleo y la adaptación a las transformaci ones industriales. 
3.3. Otras cuestiones relativas  a la competitividad 
REACH La industria textil y de la confección utiliza en sus primeras fases productos químicos 
en grandes cantidades. Los efectos de la  nueva política de sustancias químicas 
propuesta (REACH) sobre este  sector la está estudiando minuciosamente la 
Comisión. Esta última, en cooperación con la  industria textil y de la confección, está 
poniendo en marcha un estudio de evaluaci ón de las posibles repercusiones de 
REACH en la industria textil y en sus proveedores de sustancias químicas. Los 
resultados de este estudio se  esperan para mediados de 2005. 
Derechos de propiedad intelectual 
En el ámbito de los derechos de propiedad  intelectual (DPI), la Comisión reconoce la 
importancia de mejorar la protección de lo s derechos y su cump limiento en terceros 
países y aumentar la sensibilización de los titulares de los derechos ante la falsificación y los riesgos derivados. El Gr upo de alto nivel solicita actividades de 
sensibilización eficaces, formación para los titulares de los derechos y el suministro 
de instrumentos adecuados para luchar contra  la usurpación de marca y la piratería. 
La Comisión va a estudiar si es viable crear un sitio web europeo de fácil manejo 
 
ES 7   ES sobre los DPI y va a fomentar la difusi ón de información mediante una serie de 
seminarios y reuniones de integración en la red. 
Marcado «Made in» 
El Grupo de alto nivel no estaba en condi ciones de presentar recomendaciones sobre 
el marcado de origen debido a la divergenci a de puntos de vista sobre el particular. 
Mientras que algunos miembros del Grupo indicaron que se trataba de un campo 
crucial sobre el que el Grupo de alto ni vel debería formular recomendaciones de 
acciones, otros se mostraron en contra por que consideraban que no debería alterarse 
el statu quo  en este asunto. La Comisión está dis puesta a estudiar si las iniciativas a 
este respecto podrían o no mejorar la pos ición competitiva de la industria 
comunitaria en su mercado interior.  
Acceso a la financiación 
En el sector textil y de la confección predominan las PYME, que hacen frente a 
crecientes dificultades para obtener crédito. Al mismo tie mpo, algunos de los 
instrumentos financieros no se adaptan ne cesariamente al tipo de PYME del sector 
textil y de la confección. De acuerdo con el cuarto Informe sobre la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa
6, el acceso a la financiación sigue siendo un 
importante obstáculo para las empresas de toda la UE a pesar de algunos progresos 
en este campo. La evolución del último año muestra que se han tomado diversas medidas para mejorar la situación. Las experiencias de las acciones del sector 
público destinadas a mejorar el acceso de las pequeñas empresas a la financiación 
han mostrado que los mejores resultados se consiguen cuando el sector publico 
trabaja en estrecha cooperación con lo s mercados financieros y estimula su 
desarrollo. La Comisión participa en numeros as iniciativas destinadas a mejorar el 
acceso a la financiación. Los instrumentos financieros comunitarios contribuyen a 
impulsar y a apoyar la financiación de las PY ME a escala europea. Uno de los logros 
más importantes es haber realizado el Plan de Acción de Capital de Riesgo
7, de modo 
que cuando se elabore el Plan de  Acción de Servicios Financieros8 se conseguirá más 
disponibilidad tanto de préstamos bancarios como de financiación de fondos propios.  
3.4. Aspectos regionales 
El Grupo de alto nivel recomienda diversas  acciones relativas a la política regional. 
En primer lugar, propone una mayor particip ación del sector textil y de la confección 
en los programas regionales nacionales de los Estados miembros y solicita a las 
autoridades regionales la ela boración, junto con los interlocutores locales, de planes 
estratégicos locales para mejorar la asi gnación de los recursos públicos. Al mismo 
tiempo, el Grupo de alto nivel pide un program a sectorial comunitario para el sector 
textil y de la confección y una iniciativa regi onal específica. En base a la experiencia 
previa, la Comisión no considera que todo ello sea adecuado y no recomienda esos 
programas sectoriales comunitarios específi cos, que podrían fragmentar las políticas 
industrial y regional de la UE, y tendrían unos  efectos muy modestos sobre el sector 
en su conjunto. Por el contrario, la partic ipación del sector textil y de la confección 
                                                 
6 COM(2004) 64 final de 11. 2. 2004 
7 http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/riskcapital_en.htm  
8 http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/finances/actionplan/index.htm   
 
ES 8   ES en programas multisectoriales proporciona un marco adecuado y más eficiente para 
el apoyo del sector; al mismo tiempo, perm ite la diversificación de la producción 
entre diversos sectores y, por  último, es más útil para la situación económica de la 
región o regiones en cuestión. 
No obstante, existe una necesidad real de  adelantarse a los acontecimientos en el 
sector textil y de la confección durante los próximos años. Mientras que la Zona 
Euromediterránea aporta las condiciones n ecesarias para que el sector pueda seguir 
contribuyendo de manera si gnificativa a la producción  industrial europea, los 
decisores políticos no pueden ignorar que un proceso permanente de reforma y 
modernización continuará provocando una  reducción del empleo durante los 
próximos años. Por esta razón, es pr eciso poner en marcha unos programas 
apropiados, no sólo afrontar la cuestión de una mejor formación para los trabajadores 
del sector textil y de la confección si no también para suavizar los efectos 
socioeconómicos en las regiones en que se concentra el sector. En este contexto, conviene señalar que la Comisión ha aprobado recientemente una propuesta
9 según la 
cual los Estados miembros deberían reserv ar un 1 % de la contribución anual al 
Fondo Estructural para el objetivo de «Conve rgencia» y un 3 % de la contribución al 
objetivo de «Competitividad regional y empleo» para hacer frente a las crisis locales o sectoriales imprevistas relacionadas con reformas económicas y sociales, o con las 
consecuencias de la liberalización comercial.  Como otros sectores en casos de crisis 
imprevistas o sectoriales, el sector textil  y de la confección de bería estar protegido 
con esta reserva de flexibilidad. 
En las regiones que dependen en gran medida  de las actividades del sector textil y de 
la confección, los retos que plantea la evolución presen te y previsible deberán 
abordarse de forma integrada para solu cionarlos de manera duradera. A las 
autoridades públicas corresponde proporcionar las condiciones marco adecuadas para 
atraer inversiones, fomentar el empleo y la competitividad, e intensificar las iniciativas de formación y reciclaje. Los agen tes locales y otros interlocutores, por su 
parte, deberán formular propuestas conc retas y apropiadas para responder a las 
necesidades de regiones específicas. 
3.5. Aspectos de política comercial 
Desde un punto de vista estratégico, la  rápida instauración de la zona 
paneuromediterránea es fundamental para el se ctor textil y de la confección de la UE, 
ya que permitirá que el sector mantenga  toda la cadena de producción cerca del 
mercado europeo, para combinar las ventajas  relativas a los costes, la calidad y la 
proximidad. La Comisión reconoce que se ha  avanzado poco, especialmente en la 
celebración de acuerdos de libre comercio  (ALC) entre los países afectados, y la 
Comisión considera que las partes interesa das deben esforzarse aún más en esta 
materia.  
Con objeto de acelerar la puesta en marcha de la concentración paneuromediterránea, 
los representantes de la industria textil en el Grupo de alto nivel recomiendan una 
                                                
 
9 Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se  establecen disposiciones generales sobre el Fondo 
Europeo de Desarrollo, el Fondo Social Europeo y el Fondo de Cohesión, COM(2004) 492 final de 
14.7.2004 
 
ES 9   ES interpretación flexible de la obligación de celebrar acuerdos de libre comercio (ALC) 
en calidad de medidas provisionales, siem pre que los países afectados adopten el 
mismo tipo de reglas de origen, que se  instaure una cooperación administrativa 
adecuada y que exista un grado suficiente de  liberalización del sector textil y de la 
confección entre los países en cuestión. La Comisión, de c onformidad con las 
conclusiones de la Cuarta Conferencia Eu romediterránea de Ministros de Comercio, 
estudiará la propuesta del Grupo de alto nivel con los demás socios 
paneuromediterráneos. No obstante, la Co misión no es favorable a un planteamiento 
sectorial y considera que, aparte  de las condiciones fijadas por el Grupo de alto nivel, 
debería realizarse al menos un acuerdo de  libre comercio (ALC), que debería 
aplicarse de forma provisional. 
Las recomendaciones del Grupo de alto nive l destacaron asimismo la necesidad de 
mejorar el acceso a los mercados. Este es un viejo objetivo de la política comercial 
comunitaria con respecto al sector textil y de la confección. La Comisión va a seguir 
promoviendo este planteamie nto agresivo con respecto a los productos del sector 
textil y de la confección en el contexto de las negociaciones sobre el Programa de 
Doha para el Desarrollo, para intentar obtener condiciones de acceso a mercados de 
terceros países que sean a la vez equitativas y comparab les en todo el mundo para los 
principales fabricantes del sector textil y de la confección. La Comisión va a seguir pidiendo a los miembros de la OMC (con excepción de los países menos 
desarrollados) que recorten su s derechos de aduana al ni vel común más bajo posible 
y eliminen las barreras no arancelarias. Ya  que se están rebaja ndo las preferencias 
arancelarias, también se podrían articular re spuestas alternativas  a las preocupaciones 
de los países en desarrollo altamente de pendientes de las ex portaciones de productos 
textiles y de la confección, como la elabor ación de medidas de cooperación referidas 
a la oferta. En el contexto de negociac iones bilaterales, la  Comisión va a seguir 
exigiendo condiciones idénticas con todos los países y regi ones en cuestión. El 7 de 
julio de 2004, la Comisión adoptó la Com unicación «Países en desarrollo, comercio 
internacional y desarrollo sostenible: la  función del sistema de preferencias 
generalizadas (SPG) de la Comunidad para el decenio 2006/2015»
10. Entre otras 
acciones, se propone que SPG se concentre en  beneficiar a los países que más lo 
necesitan, como los países menos desarrollados y los países en desarrollo más vulnerables. 
El sector textil y de la confección está muy preocupado también por las 
importaciones chinas a la UE. El Grupo de  alto nivel preconiza la creación de un 
sistema de supervisión de las importacione s chinas, que recopilaría constantemente 
datos sobre las cantidades y lo s precios unitarios medios de  las principales categorías 
de productos, estudiaría las condiciones de fabricación de productos del sector textil 
y de la confección en China, y evaluaría periódicamente cómo respeta China sus obligaciones relativas a la OMC, en pa rticular las condiciones de acceso a su 
mercado. La Comisión reconoce esas preocupaciones y considera que podrían 
supervisarse las importaciones a través de las declaraciones de aduana como medida 
eficiente suplementaria pa ra facilitar dato s sobre importaciones cuando haya 
desaparecido el sistema de contingent es. Los servicios de la Comisión están 
estudiando las distintas opci ones que existen en este campo. La Comisión ha tomado 
también la iniciativa de establecer un diál ogo orientado hacia los resultados con las 
                                                
 
10 COM(2004) 461 final de 7.7.2004 
 
ES 10   ES autoridades competentes chinas, en el que pa rticipen asimismo los representantes de 
la industria y otro s interlocutores.  
Por último, con respecto a los instrumentos de  defensa comercial, los servicios de la 
Comisión tienen previsto facilitar an tes de que termine el año 2004 unas 
orientaciones con los procedimientos y crit erios que la Comisión se propone seguir, 
de conformidad con los Reglamentos corre spondientes adoptados  por el Consejo, 
para la aplicación de las cláusulas de salv aguardia, en particular la cláusula de 
salvaguardia específica para el sector textil  incluida en el Prot ocolo de Adhesión de 
China a la OMC. Por otra parte, las medi das prácticas para fa cilitar el uso del 
Reglamento sobre obstáculos al comercio y de los instrumentos de defensa comercial 
por sectores en los que predominan las PY ME se adoptarán antes de que termine el 
año 2004. 
4. CONCLUSIONES  
El Grupo de alto nivel sobre el  sector textil y de la conf ección ha terminado con éxito 
la primera parte de su trabajo, y ha alcanzado muy rápidamente un consenso sobre recomendaciones en una cantidad significativ a de ámbitos de importancia estratégica 
para el futuro de la indust ria textil y de la confección en la Unión Europea ampliada. 
Las acciones previstas por la Comisión, como un seguimiento de dichas recomendaciones, se describen más detalladamente en el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión que se adjunta
11.  
Es evidente que acometer las importantes transformaciones estructurales necesarias 
requiere en primer lugar el esfuerzo y el compromiso de las partes implicadas, incluyendo a los interlocutor es sociales, y luego de los poderes públicos a nivel 
europeo, nacional y regional. A nivel eu ropeo, la presente Comunicación muestra 
que es posible tener en cuenta necesidades sectoriales específicas a la hora de poner 
en práctica las orientaciones políticas horiz ontales de la UE. En todos los ámbitos 
cubiertos por las Recomendaciones del Grupo de  alto nivel, las acciones en marcha 
ya abordan los objetivos previstos, y está n programadas otras acciones con idénticos 
objetivos. En otros casos se está estudi ando la viabilidad de las iniciativas 
propuestas.  
Es importante señalar que las acciones pr opuestas por el Grupo de alto nivel y 
recogidas por la Comisión se inscriben en la  estrategia descrita en la Comunicación 
sobre «El futuro del sector textil y de la confección en la Unión Europea 
ampliada»
12. La Comisión sigue convencida de que deben encontrarse soluciones 
duraderas para los retos estructurales a que se enfrenta el sector textil y de la confección gracias al refuerzo de las ventajas competitivas de la industria europea y 
las condiciones marco apropiadas.  
Las acciones previstas en los ámbitos de investigación, educación y formación, y 
política comercial responden a los retos derivados de la competitividad a que hace frente el sector textil y de la confecci ón de la UE. Sin embargo, las acciones en los 
ámbitos de investigación, educación, formaci ón y empleo en particular, necesitan el 
                                                
 
11 SEC(2004) 1240 de 13.10.2004 
12 Véase la nota 1. 
 
ES 11   ES complemento de un apoyo adecuado a nivel nacional y regional para fomentar los 
mismos factores de competitividad. A este respecto, diversas iniciativas en determinados Estados miembros ofrecen las mejores prácticas de aplicación sectorial de las orientaciones políticas hor izontales, ya que basan en estrategias en los factores 
de competitividad sectorial apropiadas a la vez que prestan ayuda mediante los 
instrumentos horizontales existentes. 
En el corto espacio de tiempo de que dis puso, el Grupo de alto nivel fue capaz de 
cubrir una parte sustancial de los temas rela tivos a la competitividad del sector textil 
y de la confección europeo. Sin embargo, deberían debatirse más en profundidad 
algunos temas, especialmente la innovaci ón no tecnológica, el acceso a la 
financiación y la cooperación industria l dentro de la UE y con los socios 
extracomunitarios. En algunos de estos campos, la Comisión propondrá, no obstante, 
iniciativas adicionales. Por ejemplo, la Comi sión va a estudiar la posibilidad de una 
cooperación industrial más es trecha con los socios medite rráneos y de asociarlos a 
iniciativas destinadas a mejorar las cualif icaciones, fomentar la innovación y la 
protección de los derechos de propiedad in telectual, para realizar plenamente el 
potencial del mercado paneuromediterráneo e incrementar la competitividad de la industria textil y de la confección en la zona euromediterránea. 
Además, las consecuencias de la eliminación de contingentes en el sector a partir de 
enero de 2005 va a requerir  una estrecha observación. Por esas razones la Comisión 
recomienda que el Grupo de alto nive l continúe sus tareas a nivel de « sherpas » y de 
grupos de trabajo durante los próximos mese s, y a lo largo del año 2005, ya que el 
propio Grupo de alto nivel se va a re unir antes de que termine el año 2005.