A.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

El objetivo de este componente del plan de recuperación y resiliencia estonio es fomentar la transformación digital de las empresas estonias y su competitividad, en particular en los mercados de exportación. Prestará apoyo financiero a las empresas de todos los sectores, centrándose en las pymes y las microempresas, en las diferentes fases de su transformación digital, así como contribuciones específicas a la adopción y el despliegue de soluciones digitales en los sectores de la construcción y el transporte de mercancías por carretera. Además, el componente abordará la cuestión clave de las competencias digitales, a través de la sensibilización de los gestores de pymes y el apoyo a la mejora de las capacidades y el reciclaje de especialistas en tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

II)el apoyo a la introducción de normas internacionales y mejores prácticas en relación con la digitalización de la construcción y el mantenimiento de edificios, en particular mediante la introducción de un sistema de clasificación de datos de construcción, la creación de una base de datos sobre materiales y productos de construcción y la introducción de la BIM (Building Information Modelling) en el ámbito del mantenimiento de la propiedad;

A fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones de las convocatorias de propuestas excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

III) la promoción de productos y servicios estonios (en particular del sector de las TIC) a través de misiones y eventos físicos, virtuales o híbridos.

El objetivo de la medida es aumentar la capacidad de exportación y la competitividad de las empresas estonias, incluidas, en particular, las del sector de las TIC. Se espera que la medida sea especialmente pertinente para las PYME. También aprovechará las posibilidades que ofrecen las herramientas digitales.

IV) la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los especialistas en TIC, en particular en ciberseguridad.

I)la formación de los directivos de las empresas (en particular las PYME), con el fin de aumentar sus competencias y conocimientos en materia de TIC y aumentar su concienciación sobre los beneficios potenciales del uso de las TIC,

B.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Los grupos de impacto global creados por el Ministerio de Asuntos Exteriores llevarán a cabo al menos 14 misiones para aumentar el valor añadido de las exportaciones estonias de servicios digitales, aumentar la capacidad de exportación de las empresas estonias, entre ellas las empresas de TIC en particular, y atraer inversiones extranjeras adicionales para la innovación.

Sobre la base de un análisis, el Ministerio de Asuntos Exteriores seleccionará los destinos y grupos de impacto de las misiones digitales mundiales para aumentar el valor añadido de las exportaciones estonias de servicios digitales, aumentar la capacidad de exportación de las empresas estonias, entre ellas las empresas de TIC en particular, y atraer inversiones extranjeras adicionales para la innovación.

Aprobación del informe de evaluación ex post por parte del Ministerio de Economía y Comunicaciones

Evaluación ex post del desarrollo y la implantación de las cartas de porte digitales

A.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Esta subreforma consiste en crear grupos de representantes tanto de las autoridades públicas como de otras partes interesadas, incluidas, en particular, las empresas privadas, y apoyar la promoción de productos y servicios estonios (en particular del sector de las TIC) por parte de estos grupos, mediante misiones y participación en acontecimientos físicos, virtuales o híbridos.

A fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones de la convocatoria de propuestas excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

II.exigir a las empresas que hayan obtenido más del 50 % de sus ingresos durante el ejercicio anterior de las siguientes actividades o activos que adopten y publiquen planes de transición ecológica: i) actividades y los activos relacionados con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior ; ii) actividades y activos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes ; iii) actividades y activos relacionados con vertederos de residuos, incineradores e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico ; y iv) actividades y activos en los que la eliminación a largo plazo de los residuos pueda causar daños al medio ambiente; y

A fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones de la convocatoria de propuestas excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

C.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Sobre la base del exitoso despliegue de tecnologías digitales para la prestación de servicios públicos en Estonia en los últimos años, este componente del plan de recuperación y resiliencia de Estonia tiene por objeto mejorar aún más los servicios de administración digital, en particular en términos de centralidad del usuario y resiliencia (también a la luz de las crecientes amenazas a la ciberseguridad). El componente incluye medidas que permiten aprovechar las oportunidades que ofrecen las tecnologías más recientes, especialmente la inteligencia artificial, pero también rediseñar de forma significativa tanto los servicios de primera línea como los de segunda línea. Beneficiarán tanto a los ciudadanos como a las empresas. Se prevén acciones específicas para reforzar las capacidades del país en la lucha contra el blanqueo de capitales. También se espera que el apoyo al despliegue de redes de muy alta capacidad en las zonas rurales garantice un mayor acceso a los servicios en línea y, de manera más general, contribuya a una mayor transformación digital del país.

C. COMPONENTE 3: Estado digital

B.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

A fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones de la convocatoria de propuestas excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

La medida consiste en rediseñar una serie de servicios públicos (y los sistemas informáticos subyacentes) a fin de permitir su prestación automática y proactiva sobre la base de la vida o los acontecimientos empresariales experimentados por los ciudadanos (como un matrimonio, el nacimiento de un hijo o la creación de una empresa). En particular, permitirá una mejor integración de los sistemas informáticos entre las distintas autoridades públicas y contribuirá a la aplicación del principio de «solo una vez».

La medida consiste en la creación de un Centro de Análisis Estratégico dentro de la Unidad de Información Financiera. Se espera que este Centro de Análisis Estratégico permita una prevención y detección más operativas y más eficientes del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. El equipo del Centro de Análisis Estratégico se encargará, en particular, de elaborar especificaciones para una nueva herramienta informática basada en datos disponibles de distintas fuentes. El Centro de Análisis Estratégico también podría identificar los cambios legislativos necesarios.

Se prestará apoyo a las asociaciones de apartamentos para las renovaciones que logren una mejora de al menos una clase de eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos de la clase de eficiencia energética C. Las renovaciones corresponderán, como mínimo, a una renovación de profundidad media que represente un nivel medio de ahorro de energía primaria de al menos el 30 %. Se aplicarán porcentajes de ayuda regionales diferenciados: el 30 % en Tallin y Tartu, el 40 % en las zonas circundantes a Tallin y Tartu sobre la base del precio de los bienes inmuebles y el 50 % en todas las demás zonas. Fuera de Tallin y Tartu, las asociaciones de apartamentos podrán llevar a cabo trabajos parciales de reconstrucción para evitar el deterioro del estado técnico del edificio, en cuyo caso el porcentaje de ayuda será inferior. Además, como parte de sus estrategias nacionales a largo plazo, Estonia tiene previsto financiar medidas complementarias de renovación con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al REACT-UE.

D.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

La medida tiene por objeto aumentar la eficacia del sistema eléctrico incentivando la producción de electricidad próxima al consumo. La medida incentivará la producción de electricidad renovable en zonas industriales o cercanas mediante la cofinanciación de la necesaria conexión a la red. En el marco de esta medida, las inversiones realizadas por las empresas para conectar las capacidades de producción de electricidad renovable a la red se financiarán mediante subvenciones. Con el fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones para las convocatorias de proyectos excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

Se prestará apoyo a los propietarios privados para las renovaciones que logren una mejora de al menos una clase de eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos de la clase C de la etiqueta energética, y que correspondan, como mínimo, a una renovación de profundidad media que represente un nivel medio de ahorro de energía primaria de al menos el 30 %. Se aplicarán porcentajes de ayuda regionales diferenciados: el 30 % en Tallin y Tartu, el 40 % en las zonas circundantes a Tallin y Tartu sobre la base del precio de los bienes inmuebles y el 50 % en todas las demás zonas. A efectos de la medida, la vivienda (vivienda) se define como «una o varias viviendas en un único edificio o en un edificio separado destinado a un único hogar para vivir a lo largo del año» (de acuerdo con Eurostat).

E.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Se celebrará un acuerdo de cofinanciación de las inversiones en redes eléctricas entre el Ministerio de Economía y Comunicaciones y Elering AS. El contrato establecerá los resultados y plazos previstos.

Se renovarán al menos 80 viviendas y se logrará una mejora de la eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos la clase de eficiencia energética C. Los resultados se certificarán mediante cálculos ex ante y ex post de la eficiencia energética KredEx.

La ayuda se concederá a los proyectos de renovación que logren una mejora de la eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos la clase de eficiencia energética C. Los resultados se certificarán mediante cálculos de la eficiencia energética ex ante y ex post de la SA KredEx.

N.D.

Se renovarán al menos 2 600 viviendas y se logrará una mejora de al menos una clase de eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos de la clase de eficiencia energética C. Las renovaciones corresponderán, como mínimo, a renovaciones de profundidad media que representen un nivel medio de ahorro de energía primaria de al menos el 30 %, tal como se establece en la Recomendación (UE) 2019/786 de la Comisión Europea. Los resultados se certificarán mediante certificados de eficiencia energética ex ante y ex post.

Se concederá ayuda a los proyectos de renovación que logren una mejora de al menos una clase de eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos de la clase de eficiencia energética C. Las renovaciones corresponderán, como mínimo, a renovaciones de profundidad media que representen un nivel medio de ahorro de energía primaria de al menos el 30 %, tal como se establece en la Recomendación (UE) 2019/786 de la Comisión Europea. Los resultados se certificarán mediante certificados de eficiencia energética ex ante y ex post.

D.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

E.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

La inversión tiene por objeto contribuir a la optimización de la red hospitalaria estonia, aumentar la eficiencia y contribuir a reducir la necesidad no satisfecha de asistencia especializada, que es una de las más altas de la Unión. La inversión consiste en construir el Campus Médico del Norte de Estonia como centro de excelencia en Estonia, donde la asistencia sanitaria de alta calidad se presta en un entorno moderno y seguro para dos tercios de la población estonia. El Campus Médico del Norte de Estonia se establecerá mediante la consolidación de dos hospitales existentes de Tallin, en particular los Hospitales Centrales de Tallin Oriental y Occidental. Se espera que la reducción de los edificios hospitalarios mejore los servicios prestados, y se espera que un nuevo centro moderno contribuya a hacer frente a la presión causada por el creciente número de pacientes y aumente la disponibilidad y la calidad de los servicios de asistencia sanitaria, así como la ayuda a la retención del personal sanitario en Estonia. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia financia la construcción del Campus solo parcialmente.

c.Se modificará el acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Sociales y la Universidad de Tartu para establecer requisitos para el aumento gradual de la admisión en determinadas profesiones con escasez, en particular los médicos generalistas, los psiquiatras y las enfermedades internas. Las modificaciones entrarán en vigor a más tardar el 30 de junio de 2026.

a.Antes del 31 de diciembre de 2022 se adoptará un marco estratégico en el que se resumirá la prestación de servicios sanitarios en los distintos sectores de la salud, en particular la atención especializada, la asignación de recursos físicos y humanos y el mecanismo de financiación para garantizar la prestación de una asistencia sanitaria de buena calidad en todo el país. Para 2023, la admisión a la formación de enfermería se incrementará en un 5 % con respecto a 2020.

I)Antes del 31 de diciembre de 2024 se adoptará un plan de desarrollo hospitalario en el que se resumirá la red de hospitales consolidada con el fin de mejorar la eficiencia y la infraestructura, y se definirá la especialización de los hospitales para reducir la elevada tasa de necesidades de asistencia médica no satisfechas.

F.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

El componente apoya la recomendación específica por país sobre la mejora de la accesibilidad y la resiliencia del sistema sanitario, en particular abordando la escasez de personal sanitario, reforzando la atención primaria y garantizando el suministro de productos médicos críticos (recomendación específica por país n.º 1 en 2020), sobre la mejora de la red de seguridad social, el aumento del acceso a los servicios sociales de manera integrada (Recomendación específica por país 2 en 2019 y recomendación específica por país n.º 2 en 2020) y sobre la reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres, en particular mediante la mejora de la transparencia salarial (recomendación específica por país 2 en 2019).

Se construirán al menos 24 kilómetros de bicicleta y pasarelas como resultado del sistema de apoyo. Por lo general, se trata de nuevas formas. En casos justificados, se permitirá la reconstrucción de las pasarelas existentes, por ejemplo si la anchura del pasillo existente no cumple las normas, lo que impide que los andadores y los ciclistas se desplacen simultáneamente de forma segura y sin interferencias.

Contrato de obras celebrado entre Tallinn Urban Planning and Utilities Board y el contratista para la construcción de la línea de tranvía entre la calle Gonsiori y Põhja Puiestee

6.3.Reforma: Refuerzo de la atención sanitaria primaria

El objetivo de la reforma es garantizar el acceso a la atención médica general, mejorar la continuidad del tratamiento y hacer que la prestación de asistencia sanitaria primaria sea más flexible y esté más centrada en el ser humano. La reforma consta de tres submedidas. En primer lugar, con el fin de mejorar el acceso a la atención especializada, el recurso a la consulta electrónica en la atención primaria se amplió el 30 de septiembre de 2020, permitiendo que los pacientes fueran asesorados por un especialista sin tener que consultarlos personalmente. En segundo lugar, la legislación entró en vigor el 31 de marzo de 2021 para mejorar el acceso a la atención sanitaria aumentando el nivel de apoyo a los médicos generalistas y modificando el modelo de financiación de la asistencia sanitaria general con el fin de hacer más atractivo el trabajo en centros de salud primaria en zonas remotas. En tercer lugar, se modificará la Ley de organización de los servicios de salud en lo que respecta a la gestión de la lista de pacientes, garantizando la continuidad de la atención primaria y ampliando a los pacientes los derechos de los enfermeros a prescribir medicamentos.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023.

6.4.Reforma: Renovación de la gobernanza de la salud electrónica

El objetivo de la reforma es actualizar el marco de gobernanza de la sanidad electrónica con vistas a responder mejor a las necesidades del sistema sanitario y garantizar el desarrollo de soluciones digitales para apoyar un sistema sanitario sostenible en Estonia. La reforma consiste en adoptar un modelo de gobernanza nacional revisado para las tecnologías de la información y la comunicación del sistema sanitario actual a fin de proporcionar un nuevo modelo de gobernanza de la salud electrónica con visión de futuro y promover un entendimiento común entre los socios de la división de funciones y responsabilidades en la sanidad electrónica.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2023.

6.5.Inversión: Desarrollo de capacidades para helicópteros médicos polivalentes

El objetivo de la inversión es garantizar que, en caso de acontecimientos que requieran asistencia médica urgente (como accidentes de tráfico graves, sucesos de rescate afectados en masa o asistencia médica a bordo de buques), las personas que viven en zonas periféricas, especialmente desde las islas, puedan acceder rápidamente a los servicios de asistencia sanitaria a través de helicópteros especializados. La inversión consiste en la adquisición de dos helicópteros médicos multifuncionales, incluidos equipos auxiliares, suministros de mantenimiento y formación inicial del personal necesario para el funcionamiento de los helicópteros, así como en la construcción de bases de aterrizaje y lugares de aterrizaje en centros médicos de emergencia. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, los helicópteros polivalentes deberán ser de la mejor tecnología disponible con el menor impacto medioambiental en el sector.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

6.6.Inversión: Proporcionar medidas en el mercado laboral para reducir el desempleo juvenil

El objetivo de la inversión es ayudar a los jóvenes con poca experiencia laboral a encontrar empleo. La legislación sobre el programa renovado «Mi primer trabajo» (M1T) constará de dos componentes: Una subvención salarial pagada al empleador y el reembolso de los gastos de formación de un joven. Se abonará una subvención salarial y una asignación de formación (hasta 2 500 EUR) a un empleador que emplee a un joven de entre 16 y 29 años de edad y que esté registrado como desempleado sin experiencia laboral de corta duración o sin ella. La medida M1T se integrará con otros servicios, en particular con el apoyo consecutivo a los jóvenes y a los empleadores después del inicio de la relación laboral. El objetivo es, en particular, evitar la finalización prematura de la relación laboral e identificar, en cooperación con el empleador y el joven, las necesidades de formación del joven. Antes del 30 de junio de 2022 se presentará un Plan de Acción de Garantía Juvenil reforzado que respaldará la ejecución de la inversión con medidas adicionales de apoyo a los jóvenes desempleados. En particular, incluirá medidas para mejorar las capacidades de los jóvenes, definir acciones para prevenir y abordar el desempleo juvenil, incluidas la divulgación y la prevención de la situación de los ninis, y definir las partes clave y sus funciones para prevenir y abordar el desempleo juvenil.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

6.7.Reforma: Ampliación de la duración de las prestaciones del seguro de desempleo

El objetivo de la reforma es abordar el ya antiguo reto de mejorar la adecuación de la red de seguridad social. La reforma consiste en la creación de un mecanismo para activar la ampliación en 60 días del período de las prestaciones del seguro de desempleo, especialmente cuando la tasa de desempleo registrada supera con un margen significativo la tasa de inflación/salario no acelerada (NAIRU/NAWRU). El mecanismo de prórroga y el margen, que no será superior al 2 %, se acordarán en diálogo con los interlocutores sociales. La medida tiene por objeto ayudar a las personas a superar un período más largo de desempleo en condiciones difíciles del mercado laboral.

La reforma se aplicará a más tardar el 30 de junio de 2023.