2012/0179 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO



con arreglo al artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea



sobre la

posición del Consejo sobre la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen condiciones específicas aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas en el Atlántico Nordeste y disposiciones relativas a la pesca en aguas internacionales del Atlántico Nordeste, y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 2347/2002

1.Contexto

Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo

[documento COM(2012) 371 final; 2012/0179 COD]: 19 de julio de 2012 Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: 13 de febrero de 2013 Fecha de la posición del Parlamento Europeo en primera lectura: 10 de diciembre de 2013 Fecha de transmisión de la propuesta modificada: 24 de octubre de 2016 Fecha de adopción de la posición del Consejo: 18 de octubre de 2016

2.Objetivo de la propuesta de la Comisión

Las pesquerías de aguas profundas en el Atlántico Nordeste están dominadas en parte por las flotas costeras tradicionales (Portugal) y en parte por grandes arrastreros itinerantes (Francia y España). En conjunto representan aproximadamente el 1 % de los desembarques procedentes del Atlántico Nordeste. La economía de determinadas comunidades pesqueras depende en cierta medida de estas pesquerías de aguas profundas, que se desarrollan en aguas de la Unión y en aguas internacionales reguladas por acuerdos en el marco de la Comisión de Pesquerías del Atlántico Nordeste (CPANE).

Las poblaciones de aguas profundas son aquellas poblaciones de peces que se capturan en aguas situadas más allá de los principales caladeros de las plataformas continentales. Están distribuidas en los taludes continentales o asociadas a montes submarinos. Las pesquerías de aguas profundas solo llevan desde 2003 sometidas a una gestión minuciosa de las posibilidades de pesca (total admisible de capturas y esfuerzo pesquero máximo). Hasta entonces, el desarrollo de la pesquería se llevaba a cabo predominantemente de forma no regulada y presentaba en parte los síntomas típicos del problema conocido como la «carrera por la pesca», que ha provocado el agotamiento de las poblaciones.

El Reglamento (CE) n.º 2347/2002 del Consejo estableció las modalidades específicas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas. Sin embargo, con el tiempo se ha demostrado que esas medidas no eran suficientemente coercitivas y no podían seguir garantizando una gestión sostenible de las poblaciones. Además, no han contribuido a evitar impactos adversos significativos en ecosistemas marinos vulnerables.

En 2007 y 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó las Resoluciones 61/105 y 64/72, en las que se exhortaba a los Estados y a las organizaciones regionales de ordenación pesquera a garantizar la protección de los ecosistemas marinos vulnerables de aguas profundas contra los efectos de las artes de pesca de arrastre, así como la explotación sostenible de las poblaciones de peces de aguas profundas.

Las medidas de la CPANE en relación con la pesca en aguas profundas que se adoptaron y se transpusieron al ordenamiento jurídico de la Unión son las siguientes: prohibición de las redes de enmalle, zonas de veda para proteger los hábitats bentónicos que constituyen fuentes fundamentales de biodiversidad (ecosistemas marinos vulnerables), limitación del esfuerzo pesquero total ejercido anualmente y cartografiado de la actividad pesquera existente, a fin de que las nuevas pesquerías queden condicionadas a la realización de una evaluación de impacto ambiental previa.

El objetivo general de la propuesta es garantizar en la mayor medida posible la explotación sostenible de las poblaciones de aguas profundas, reduciendo al mismo tiempo el impacto medioambiental de estas pesquerías, y mejorar la base de información para las evaluaciones científicas. Mientras los datos y el método no hayan alcanzado el nivel necesario para hacer posible una gestión basada en el RMS, las pesquerías tendrán que gestionarse según el criterio de precaución de la gestión de la pesca.

A fin de reducir el impacto destructivo sobre el ecosistema marino, en la propuesta se establecía que debían erradicarse paulatinamente la utilización de redes de arrastre de fondo en este tipo de pesca, pues son las que más daño ocasionan a los ecosistemas marinos vulnerables, además de generar elevados niveles de capturas no deseadas de especies de aguas profundas. Las restricciones transitorias para las redes de enmalle de fondo en las pesquerías por debajo de los 600 m de profundidad y en la franja batimétrica comprendida entre los 200 y los 600 m deben complementarse con la prohibición de la pesca dirigida a las especies de aguas profundas.

Dado que la propuesta estableció una eliminación gradual de las artes de fondo, no incluía medidas específicas para prevenir repercusiones significativas en los ecosistemas marinos vulnerables (EMV) o cierres de zonas donde dichos ecosistemas están presentes.

La propuesta consideraba asimismo la pertinencia de simplificar el sistema de gestión para estas poblaciones, pues en la actualidad están sujetas a un doble instrumento: las limitaciones de capturas y la limitación de la capacidad/esfuerzo.

Cabe señalar que el marco legal ha evolucionado desde la presentación de la Propuesta de la Comisión: se ha reformado la política pesquera común (PPC), y el nuevo «Reglamento de base» entró en vigor el 1 de enero de 2014.

3.Observaciones sobre la posición del Consejo

3.1. Observaciones generales sobre la posición del Consejo:

La posición del Consejo refleja el acuerdo político alcanzado por el Parlamento Europeo y el Consejo el 30 de junio de 2016. La Comisión apoya ese acuerdo.