INFORME DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO sobre la aplicación de la partida presupuestaria B5-504 «Medidas destinadas a favorecer la integración de las actividades financieras de la CECA en el presupuesto general»

ÍNDICE

Resumen

1. Introducción

1.1. Fundamento jurídico

1.2 Objetivos y resultados

1.3 Aspectos presupuestarios

1.4 Recursos humanos

2. Desarrollo del proyecto

2.1 Análisis inicial

2.2 Nuevo enfoque y búsqueda de colaboradores

2.3 Viabilidad del proyecto «Fondo de garantía EUROFER»

2.4 Fases de la implantación del «Fondo de garantía EUROFER»

3. Colaboradores en el proyecto

3.1 EUROFER

3.2 Intermediarios financieros

4. Instrumentos para la aplicación

4.1 Acuerdo fiduciario y de gestión (AFG) entre la Comisión Europea y EUROFER

4.2 Acuerdos de garantía entre EUROFER y los intermediarios financieros

4.3 Garantías (cartas de garantía)

5. Seguimiento del proyecto e información por parte de la Comisión

5.1 Seguimiento

5.2 Informes

Anexo: Comentarios de la autoridad presupuestaria sobre la partida B5-504

Resumen

La partida presupuestaria B5-504 («Medidas destinadas a favorecer la integración (phasing-in) de las actividades financieras de la CECA en el presupuesto general» - véase el anexo) prevé 2 millones de euros para un proyecto piloto cuya finalidad es comprobar la viabilidad de las medidas en favor de las regiones «afectadas por las reestructuraciones industriales de los sectores del carbón y del acero». Esta partida fue utilizada en 2001 para crear un fondo de garantía de ayuda a las PYME de carácter innovador que creen empleo en las mencionadas regiones.

El fondo de garantía está siendo gestionado en régimen de fideicomiso, en nombre de la Comisión, por EUROFER, Asociación Europea de Siderurgia. EUROFER emitirá garantías para cubrir parcialmente préstamos e inversiones en capital realizados por intermediarios financieros especializados en favor de PYME innovadoras, incluidas las de nueva creación, en regiones «afectadas por las reestructuraciones industriales de los sectores del carbón y del acero».

Con el fin de asegurar la viabilidad y eficiencia económica del proyecto piloto, dentro de los 2 millones de euros de límite presupuestario, se consideró necesario limitar la cobertura geográfica a determinados Estados miembros y regiones de la UE. Se trata de regiones situadas en Bélgica (Valonia), Francia, Alemania (Dortmund) y el Reino Unido.

La mayoría de las regiones productoras de hulla de Bélgica, Francia y el Reino Unido, así como la cuenca del Ruhr (Dortmund), están comprendidas en la cobertura regional del proyecto, de modo que se satisfacen también los intereses del sector hullero de la UE.

Las PYME que se beneficien de estas garantías pertenecerán normalmente a la «nueva economía» u otros sectores industriales o de servicios innovadores tradicionalmente propios de las PYME y las empresas de nueva creación en general.

Se consideró que la manera más apropiada de utilizar esta partida presupuestaria es a través de un fondo de garantía, pues el efecto multiplicador es mayor que a través de préstamos o subvenciones. La finalidad de estas garantías es favorecer la creación de empleos nuevos facilitando el acceso de las PYME de estas regiones a capital de inversión (préstamos y/o inversiones en el capital).

El principal objetivo de este nuevo instrumento es seguir proporcionado ayuda para la reconversión de las regiones productoras de carbón y de acero, una vez expire el Tratado CECA en julio de 2002. La mayor parte de estas regiones, que en los comentarios a la partida presupuestaria se definen como regiones «afectadas por las reestructuraciones industriales de los sectores del carbón y del acero» eran antes regiones CECA beneficiarias de préstamos de reconversión al amparo del artículo 56 del Tratado CECA.

La cooperación con agentes externos (intermediarios financieros) especializados en ayuda y creación de empleo en relación con las PYME favorecerá el éxito de este proyecto piloto. Si, a través de ese proyecto, se demuestra que este instrumento responde a una necesidad del mercado, cabe pensar en un programa posterior a mayor escala, que incluya a todos los Estados miembros de la UE y a los países candidatos.

1. Introducción

1.1. Fundamento jurídico

El informe se remite al Parlamento Europeo según se especifica en los comentarios formulados por la autoridad presupuestaria en 1999 con respecto a la partida presupuestaria B5-504N del presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 2000 [1].

[1] Véase el anexo.

Conforme a lo establecido en el apartado i) de la letra a) del punto 37 del Acuerdo Interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario [2], la utilización de esta partida presupuestaria no precisa de fundamento jurídico alguno, pues se trata de un proyecto piloto.

[2] DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.

1.2 Objetivos y resultados

1.2.1 Objetivo general

El objetivo general de las medidas previstas al amparo de la partida presupuestaria B5-504 era financiar acciones dirigidas a facilitar la transición de actividades tradicionalmente financiadas con cargo al presupuesto CECA a los programas del presupuesto general, en particular dentro de los Fondos Estructurales y en el capítulo de la investigación. Se pretende fomentar la creación de empresas innovadoras (PYME) con ocasión de la reconversión industrial de los sectores del carbón y del acero.

1.2.2 Objetivo específico

El objetivo específico del proyecto piloto es estimular la creación de empleo en aquellas regiones de la UE cuyos sectores del carbón y del acero están en proceso de reconversión, apoyando las actividades de inversión de las PYME de carácter innovador.

1.2.3 Resultados perseguidos

- inversión de PYME innovadoras en las regiones cuyos sectores del carbón y del acero están en proceso de reconversión;

- creación de nuevos empleos;

- comprobación de que un fondo de garantía de este tipo dirigido a las PYME es viable. A la luz del próximo informe, en 2003, cabe plantearse la implantación de un proyecto similar a mayor escala.

1.3 Aspectos presupuestarios

Compromisos en millones EUR:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Pagos en millones EUR:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cálculo del coste:

El importe de 2 millones de euros es una cifra máxima. El coste total exacto, que no debe sobrepasar los 2 millones de euros, se prevé que será inferior a esa cantidad, pues muy probablemente la mayoría de las garantías emitidas no se ejecutarán.

1.4 Recursos humanos

El fondo de garantía lo gestionará EUROFER, de modo que la Comisión no necesitará personal adicional. Las necesidades de personal pueden satisfacerse utilizando el personal de la Comisión que intervenía antes en la gestión de los préstamos CECA.

2. Desarrollo del proyecto

2.1 Análisis inicial

En noviembre de 1999, tras las conversaciones habidas entre diversas Direcciones Generales (p.ej., DG ECFIN, DG EMPL, DG ENTR, DG REGIO, DG RTD, DG BUDG, DG FC), se confío la aplicación de la partida presupuestaria a la DG ECFIN-FOS.

En los análisis iniciales sobre la aplicación de dicha partida, efectuados a finales de 1999 y en la primavera de 2000, se llegó a la conclusión de que, con el límite de 2 millones de euros, no era posible abarcar a la totalidad de los Estados miembros y los países candidatos a la adhesión, según proponía la Comisión presupuestaria del Parlamento Europeo.

En la práctica, ello habría supuesto perder la «adicionalidad» de la contribución de la UE. Además, con ese presupuesto era impensable cubrir todos los objetivos señalados en los comentarios de la Comisión presupuestaria.

No era posible tampoco asociar esta partida presupuestaria a instrumentos comunitarios ya existentes. Al mismo tiempo, con un nuevo instrumento financiero autónomo, dentro de esos límites presupuestarios, la relación coste-beneficio sería inadecuada.

2.2 Nuevo enfoque y búsqueda de colaboradores

Por las razones antes expuestas, era preciso adoptar un enfoque diferente que hiciera factible la aplicación de esta partida presupuestaria. En primer lugar, se redujo la cobertura geográfica a una pequeña selección de Estados miembros y regiones de la UE, y se modificó el tipo de instrumento. En lugar de un instrumento autónomo (préstamos o subvenciones), se hizo patente que, desde el punto de vista del coste, sería más eficaz crear un instrumento complementario, que viniera a reforzar los actuales instrumentos de ayuda a las PYME.

Finalmente, se decidió crear, a estos efectos, un fondo de garantía especial para las PYME, por analogía con otros fondos de garantía ya existentes, tales como el Mecanismo Garantía PYME (gestionado por el Fondo Europeo de Inversiones), creado en el marco de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo. [3]

[3] Decisión 98/347/CE del Consejo, de 19.5.1998, DO L 155 de 29.5.1998, p. 43.

En conversaciones mantenidas con el FEI y el BEI sobre la gestión de un pequeño fondo de carácter piloto se apreció que estas instituciones eran remisas a gestionar un fondo especializado de ese volumen. En consecuencia, se buscó un colaborador que desarrollara su actividad básicamente sin ánimo de lucro y estuviera dispuesto a aceptar las condiciones especiales de la Comisión para gestionar el fondo. Además del FEI y el BEI, se estableció contacto con diversas asociaciones y empresas del sector del carbón [4], que también declinaron el ofrecimiento.

[4] P.ej. CESCO (European Solid Fuel Association), Gesamtverband des deutschen Steinkohlebergbaus, Essen and RAG Coal International, Essen.

En septiembre de 2000, se llegó a un acuerdo inicial provisional para la gestión del fondo de garantía con EUROFER, Asociación Europea de Siderurgia, con sede en Bruselas.

EUROFER era la opción más realista entre todas las posibles, por su amplia representación, su prolongada experiencia en la gestión de proyectos importantes, incluidos los cofinanciados por la Comisión Europea, y su capacidad de cooperación con intermediarios experimentados en un ámbito tan específico como el cubierto por el proyecto.

2.3 Viabilidad del proyecto «Fondo de garantía EUROFER»

Las razones que avalan la viabilidad del proyecto piloto «Fondo de garantía EUROFER» pueden resumirse del siguiente modo:

1. Se ajusta a lo establecido en el apartado i) de la letra a) del punto 37 [5] del Acuerdo Interinstitucional de 6 de mayo de 1999 [6], ya que:

[5] Este punto se refiere a los «proyectos piloto de carácter experimental destinados a comprobar la viabilidad de una acción y su utilidad».

[6] Véase más arriba el apartado 1.1; DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.

a) cumple los requisitos de «proyectos piloto de carácter experimental destinados a comprobar la viabilidad de una acción y su utilidad»;

b) los oportunos créditos de compromiso se han previsto en el presupuesto sólo para un ejercicio [dos ejercicios presupuestarios son el período máximo a estos efectos, según el apartado i) de la letra a) del punto 37 del Acuerdo Interinstitucional]; y

c) su importe total, 2 millones de euros, es inferior al límite de 32 millones de euros estipulado en el apartado i) de la letra a) del punto 37 para estos regímenes piloto.

2. Es coherente con la política general de la Comisión con respecto a las PYME, así como con los preparativos de cara a la expiración del Tratado CECA, en cuanto a:

a) el objetivo de crear empleos apoyando a las PYME de carácter innovador;

b) los medios utilizados para lograrlo (mecanismo de garantía);

c) el método de gestión utilizado (acuerdo marco con una sola institución que actúa de enlace con intermediarios financieros especializados);

d) su compatibilidad con los objetivos de liquidar las actividades CECA e integrarlas gradualmente en el presupuesto general.

3. Es compatible con el principio de subsidiariedad: los contactos establecidos con instituciones especializadas en la reconversión económica de las regiones productoras de carbón y de acero han puesto de relieve que no existe ningún instrumento semejante, ni nacional ni comunitario, para estas mismas regiones

4. Se ajusta a los principios de economía y buena gestión financiera establecidos en el artículo 2 del Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas:

a) La externalización de la gestión del fondo limita las obligaciones de la Comisión en este sentido a las funciones de seguimiento, lo que permite una buena relación coste-beneficio;

b) Los mecanismos de garantías limitadas [7], distribución del riesgo [8] y adicionalidad [9] garantizan un efecto multiplicador óptimo de los fondos comunitarios destinados a la partida presupuestaria;

[7] Las garantías EUROFER están sujetas a límites por riesgo y por cartera.

[8] Cada riesgo ha de compartirse con el intermediario financiero.

[9] El recurso a las garantías EUROFER se limita a aquellos casos en que no existen otras garantías, en particular de tipo comercial.

c) En 2001 se elaboró un informe inicial sobre la puesta en marcha del proyecto, en 2003 se elaborará un nuevo informe y, una vez liquidado el fondo de garantía, aproximadamente en 2011, se hará un informe final.

5. Ahorra a la Comisión recursos administrativos y de gestión y no requiere personal adicional (véase más arriba el apartado 1.4).

2.4 Fases de la implantación del «Fondo de garantía EUROFER»

El 29 de marzo de 2001, tras la aprobación formal de la propuesta de aplicación, mediante la Decisión PE/2000/2821 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2000 [10], se firmó el Acuerdo fiduciario y de gestión entre la Comisión y EUROFER. En abril de 2001, la Comisión transfirió el primer tramo de los fondos (1,5 millones de euros) a la cuenta fiduciaria de EUROFER abierta con este propósito. El pago del tramo restante de 0,5 millones de euros está previsto, según disponibilidad presupuestaria, tan pronto como pueda justificarse mediante los avances del proyecto.

[10] No publicado en el DO.

En el Acuerdo fiduciario y de gestión, EUROFER acepta emitir garantías que cubran parcialmente los préstamos o las inversiones en capital realizados por los intermediarios financieros en favor de PYME innovadoras de regiones cuyos sectores del carbón y del acero están en proceso de reconversión. EUROFER ha seleccionado cuatro intermediarios financieros, que han sido aceptados por la Comisión, a saber:

1. SODIE France

2. SODIE S.A. Belgium

3. UK Steel Enterprise Limited

4. Venture Capital Dortmund GmbH («Dortmund Project»)

Los acuerdos marco celebrados entre EUROFER y dichos intermediarios se firmaron en octubre/noviembre de 2001. EUROFER emitió las primeras garantías en febrero de 2002.

3. Colaboradores en el proyecto

La buena reputación de EUROFER y los éxitos registrados con anterioridad por los intermediarios financieros seleccionados han contribuido a que la Comisión adopte la decisión de poner en práctica el proyecto de este modo y con tales colaboradores.

3.1 EUROFER

La Asociación Europea de Siderurgia (EUROFER) se fundó en 1976. Sus miembros y miembros asociados son empresas del sector del acero y federaciones nacionales del sector del acero de toda la Unión Europea y de los países de Europa central y oriental.

En el año 2000, la producción de acero crudo de las empresas de la UE pertenecientes a EUROFER fue de 155 millones de toneladas, lo que representa el 95 % de la producción total de la UE. Los miembros asociados de los países de Europa central y oriental, con una producción de 28 toneladas de acero crudo, suponen el 95 % del total de la producción de esa región.

Los objetivos de EUROFER son la cooperación entre las federaciones y empresas nacionales en todo cuanto contribuya al desarrollo del sector europeo del acero, y la representación de los intereses comunes de sus miembros frente a terceros, en particular las instituciones europeas y otras organizaciones internacionales.

EUROFER posee abundante experiencia y demostrada capacidad en la gestión de proyectos de envergadura, tales como:

«Programa de ayuda a las empresas»

(Ayuda a las federaciones siderúrgicas de los países de Europa central y oriental para su adaptación con vistas a la adhesión a la Unión Europea)

Período: julio 2000 a junio 2002

Presupuesto total: 1,1 millones EUR

Contribución CE: 880 000 EUR

«Gestión del cambio y recursos humanos»

(Estudio, en colaboración con los principales productores europeos de acero, para investigar los procesos de cambio que ha registrado el sector y el modo en que esos procesos han influido positivamente en el diálogo entre los empresarios y los trabajadores del sector europeo de la siderurgia).

Período: diciembre de 1996 a junio de 2000

Presupuesto total: > 450 000 EUR

Contribución CE: 300 000 EUR

3.2 Intermediarios financieros

3.2.1 SODIE France

SODIE [11] France, creada en 1983, es filial de USINOR. Actualmente, pertenece en un 50 % a USINOR [12] y un 45 % a un banco. [13] Está especializada en reconversiones, esto es, concede ayuda financiera y ofrece asesoramiento práctico fundamentalmente a PYME y empresas de nueva creación, y ayuda de formación a trabajadores o desempleados. Desde 1983, SODIE ha dado apoyo a unas 8 000 empresas (unas 450 por año), que han creado más de 100 000 empleos. Al mismo tiempo, ha ayudado a casi 20 000 trabajadores o desempleados a cambiar de empleo o formarse.

[11] Société pour le développement de l'industrie et de l'emploi.

[12] A través de SODISID, filial al 100 % de USINOR.

[13] Caisse des Dépôts et Consignations, a través de su filial SCET.

Actualmente, SODIE coopera en Francia y en Bélgica con diversas autoridades públicas de todos los ámbitos y con empresas de todo tamaño en más de 30 cuencas de empleo. Dispone de una amplia cartera de clientes, entre los que figuran ciudades, ministerios y grandes empresas de renombre, como ALCATEL e IBM.

3.2.2 SODIE Belgium

SODIE Belgium es una sucursal implantada recientemente por SODIE France. Se creó al adquirir USINOR el 75 % del capital en acciones de COCKERILL-SAMBRE SA. Su misión es crear 4 000 empleos nuevos en Valonia, principalmente ayudando a las PYME, por ejemplo, con la concesión de préstamos con bonificación de intereses.

3.2.3 UK Steel Enterprise Limited (UKSE)

UK Steel Enterprise Limited (UKSE) es una sociedad de capital privado especializada en ayudas de reconversión. Es filial al 100 % de CORUS Group plc y fue creada en 1975 por la antigua British Steel plc.

Durante más de 25 años ha proporcionado a 2 400 PYME más de 50 millones de libras (80,6 millones de euros), de los cuales 39 millones (62,9 millones de euros) en forma de préstamos o inversiones en el capital, y el saldo restante por otros medios.

En conjunto, más de 3 700 empresas han recibido ayuda directa mediante financiación o el aporte de espacio y, en algunos casos, por ambos sistemas. Se estima que estas empresas han generado más de 60 000 empleos nuevos. Además, se calcula que las empresas que han recibido ayuda de organizaciones creadas por UKSE a principios de los años ochenta han creado al menos otros 50 000 empleos.

3.2.4 Venture Capital Dortmund GmbH («Dortmund Project»)

Dortmund Project es una sociedad mixta financiada y gestionada por la ciudad de Dortmund en colaboración con otras sociedades privadas como ThyssenKrupp, empresas de capital-riesgo, inversores informales («business angels») y consultoras. Su objetivo es la reconversión industrial de Dortmund y sus alrededores, de modo que de un centro de industria pesada tradicional pase a ser un centro de la nueva economía (comercio electrónico, TI, tecnología de microsistemas).

Se han previsto y empezado a adoptar (en 2000) medidas de apoyo a las empresas ya existentes y a las nuevas, a través de préstamos, capital-riesgo, locales y personal altamente cualificado, así como alentando a empresas extranjeras a invertir y crear empresas en la región, mejorando la infraestructura y facilitando asistencia logística y de gestión.

Venture Capital Dortmund GmbH es una sociedad de responsabilidad limitada, filial de Stadtsparkasse Dortmund, que es uno de los socios bancarios de Dortmund Project. Capital Dortmund (VCD) GmbH, pese a haberse fundado en el año 2000, puede beneficiarse de la experiencia de conseguida por Stadtsparkasse Dortmund en el ámbito de las PYME a lo largo de más de 30 años. Desde que iniciara su actividad en 2000, VCD ha invertido unos 7,7 millones de euros (15 millones de marcos) en unas 10 empresas.

Todas las empresas financiadas por VCD deben responder a la definición habitual de PYME. Se presta especial atención a las PYME que operan en los ámbitos de la TI, las telecomunicaciones, la tecnología de microsistemas, la robótica y la biotecnología. El importe medio de las inversiones en capital realizadas por VCD es de entre 256 000 euros y 511 000 euros (500 000 marcos y 1 000 000 marcos).

4. Instrumentos para la aplicación

4.1 Acuerdo fiduciario y de gestión (AFG) entre la Comisión Europea y EUROFER

EUROFER tendrá plenos poderes para denegar o aceptar las solicitudes individuales de garantías. Cada uno de los riesgos parcialmente cubiertos por una garantía EUROFER debe compartirse con el intermediario financiero. EUROFER debe informar a la Comisión de la actividad que desarrolle en conexión con el Fondo de garantía, y deberá entregarle copia de todos los documentos significativos y de los estados de la cuenta fiduciaria.

Las garantías estarán disponibles por un período inicial de dos años, que finalizará en septiembre de 2003. La Comisión remunerará a EUROFER los servicios prestados al amparo del AFG con un pago a tanto alzado en concepto de gestión, calculado basándose en las garantías comprometidas. El Fondo de garantía se liquidará en 2011, a más tardar.

El AFG contiene disposiciones en materia de información, auditorías, seguimiento y control, incluido el derecho del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas a realizar auditorías en los locales de EUROFER y de los beneficiarios finales.

4.2 Acuerdos de garantía entre EUROFER y los intermediarios financieros

Se trata de acuerdos marco en los que se establecen los términos y condiciones por los que se regirá la asociación y cooperación de EUROFER y los intermediarios financieros para este proyecto. Entre otras cosas, se fija el tipo de la garantía, el límite máximo de ésta y el volumen máximo de la cartera (préstamos o inversión en el capital) parcialmente cubierta con garantías EUROFER.

En 2002, dicho volumen debe ser de aproximadamente 3 333 000 euros por intermediario financiero. [14] Este último puede recurrir al fondo de garantía EUROFER sin coste alguno.

[14] Este importe se calcula partiendo de una garantía básica de 500 000 euros por intermediario financiero. Dado que en el Acuerdo de garantía la garantía máxima se fija en el 15 % de la cartera, ésta se calcula dividiendo los 500 000 euros por 15 (= 33 333,33) y multiplicando el resultado por 100 (= 3 333 333).

Si un intermediario financiero no es capaz de utilizar la totalidad de su cartera de garantía en los dos años posteriores a la firma del Acuerdo de garantía, EUROFER distribuirá la cartera no utilizada entre los demás intermediarios financieros o bien buscará un nuevo intermediario, incluso en otra región.

4.3 Garantías (cartas de garantía)

Al objeto de obtener la garantía para préstamos o inversiones en el capital realizados en favor de PYME aptas para ello, los intermediarios financieros deben solicitarla a EUROFER, que emitirá las garantías en nombre propio, pero en representación de la Comisión, en régimen de fideicomiso. En principio, EUROFER tiene libertad para aceptar o rechazar las solicitudes individuales que se le hagan. Periódicamente, se comunicarán a la Comisión todos los proyectos objeto de solicitud; asimismo, se remitirán a la Comisión copias periódicas de los estados de la cuenta fiduciaria. Todas las garantías expirarán al menos siete años después de la fecha de concesión del préstamo o de inversión en el capital, sin que, en ningún caso, pueda sobrepasarse el mes de marzo de 2010.

Podrán acogerse a las garantías EUROFER aquellos préstamos o inversiones en el capital que reúnan los siguientes requisitos:

a) El beneficiario final debe ser una PYME. [15]

[15] Según se define en el anexo de la Recomendación 96/280/CE de la Comisión (DO L 107 de 30.4.1996, p.4).

b) Ha de ser una PYME con sede en un Estado miembro de la UE.

c) Ha de ser una PYME radicada en una región cuyos sectores del carbón y del acero estén en proceso de reestructuración.

d) Ha de ser una PYME en la que se aprecie un alto grado de innovación. [16]

[16] «Alto grado de innovación» significa que se dará prioridad a las PYME que cumplan una de estas condiciones:

e) El importe de la financiación cubierta por la garantía EUROFER ha de utilizarse para un proyecto o una inversión nuevos. Queda descartado todo tipo de reestructuración financiera.

f) La finalidad de la financiación cubierta por la garantía EUROFER debe ser, directa o indirectamente, la creación de empleo en el período de vigencia de la garantía.

g) La duración mínima del préstamo o la inversión en el capital será de tres años.

5. Seguimiento del proyecto e información por parte de la Comisión

5.1 Seguimiento

La comisión hará el seguimiento de las actividades de gestión del fondo de EUROFER a través de un programa acorde con los programas de seguimiento para fondos comparables existentes, tales como el Mecanismo de garantía PYME, dentro de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo, o el Plan de ayuda inicial del MET, ambos gestionados por el FEI [17]. Además de estudiar los informes y los estados de la cuenta fiduciaria presentados por EUROFER, la Comisión efectuará visitas de auditoría a EUROFER, los intermediarios financieros y los beneficiarios finales seleccionados.

[17] Véase el apartado 2.2; Decisión 98/347/CE del Consejo, de 19.5.1998, DO L 155 de 29.5.1998, p. 43.

5.2 Informes

La Comisión supervisará la gestión de EUROFER y comprobará que cumple sus obligaciones contractuales. Se estima que el número de préstamos a PYME, o inversiones en su capital, que disfrutará de garantías EUROFER durante la totalidad de la vigencia del fondo, será de 200.

La repercusión o contribución exacta de estas garantías en la creación de empleos nuevos no puede calibrarse por ahora. Se evaluará a través de cuestionarios e informes de los intermediarios financieros y los beneficiarios finales, y a través de comprobaciones in situ.

En 2003 se presentará un nuevo informe al Parlamento Europeo. Este segundo informe se basará en la experiencia adquirida al haber emitido EUROFER la mayor parte del importe inicialmente destinado a garantías. Una vez liquidado el fondo de garantía EUROFER, esto es, en 2011 a más tardar, se presentará un informe final.

Anexo

B5-504 Medidas destinadas a favorecer la integración (phasing-in) de las actividades financieras de la CECA en el presupuesto general [18]

[18] DO L 40 de 14.2.2000, p. 980-981, Parlamento Europeo 2000/81/CE, CECA, Euratom: Aprobación definitiva del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2000.

Comentarios

Artículo nuevo

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de noviembre de 1996, sobre la integración de las actividades CECA en el presupuesto de la Unión (DO C 362 de 1.12.1996, p. 327).

Resolución del Consejo, de 21 de junio de 1999, sobre la expiración del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (DO C 190 de 7.7.1999, p. 1).

Este crédito se destina a financiar medidas encaminadas a facilitar la transición entre las actividades financiadas tradicionalmente por el presupuesto CECA y los programas que existen en el presupuesto general, en particular los Fondos Estructurales y la investigación. Está destinado, en particular a apoyar las acciones que, en razón de su especificidad, todavía no tienen su correspondencia en los programas comunitarios.

Tiene por objetivo fomentar, en particular a través de las euroventanillas o de los difusores de información, la creación de empresas innovadoras (PYME) vinculadas a la reconversión industrial de los sectores del carbón y del acero (centros de fundación de empresas, acceso a herramientas industriales y facilidades de financiación concedidas a los trabajadores afectados por procesos de reconversión, en particular en materia de medio ambiente y de salud y seguridad en el trabajo.

También tiene por objeto favorecer iniciativas desarrolladas en la medida de lo posible de forma paritaria (empresarios y empleados) en los sectores de la información, la formación y la animación de las empresas, en particular en materia de ordenación del horario de trabajo como consecuencia de las reestructuraciones.

La Comisión velará por que los beneficiarios de estos proyectos procedan prioritariamente de las regiones afectadas por las reestructuraciones industriales de los sectores del carbón y del acero, incluidas las de los países candidatos a la adhesión.

En 2001, la Comisión presentará al Parlamento Europeo un informe sobre los resultados de estos proyectos y sobre las actividades que se han beneficiado de estos créditos.