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**** COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 31.07.1996 
COM(96) 412 final 
96/0221 (COD) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a las reglas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios 
postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En el presente documento la Comisión presenta la propuesta modificada de Directiva del 
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las reglas comunes para el desarrollo del 
mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del 
servicio. La propuesta modificada incorpora aquellas enmiendas propuestas por el 
Parlamento Europeo en su primera lectura que han sido aceptadas por la Comisión. 
1. INTRODUCCIÓN 
a) Antecedentes 
La Comisión aprobó la propuesta de Directiva el 25 de julio de 1995, 
transmitiéndola oficialmente al Parlamento Europeo y al Consejo el 22 de 
noviembre de 19951. 
El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 28 de marzo de 19962. El 
Parlamento Europeo aprobó una resolución favorable, el 9 de mayo de 1996, en 
primera lectura, presentando 58 enmiendas a la propuesta de la Comisión3. 
b) Objeto de la Directiva 
La presente Directiva tiene por objeto proporcionar un marco reglamentario 
armonizado a nivel comunitario para el sector postal. 
Estipula la prestación de un servicio universal obligatorio mínimo a todos los 
ciudadanos en el conjunto de la Comunidad, dondequiera que se encuentren, y a 
precios asequibles. Para garantizar la viabilidad económica del servicio universal, la 
Directiva propuesta define unos criterios armonizados respecto a los servicios que 
podrán estar reservados a los proveedores del servicio universal, en la medida en que 
ello sea necesario para mantener dicho servicio universal, al tiempo que se 
establecen disposiciones para una apertura gradual y controlada del mercado de los 
servicios postales a una mayor competencia. 
La Directiva propuesta estipula igualmente la definición de normas de calidad del 
servicio, tanto para los servicios postales nacionales como para los servicios 
transfronterizos intracomunitarios, estableciendo también un procedimiento para la 
elaboración y adopción de normas técnicas armonizadas. Además, la Directiva 
3 DO. n°C322, de2.12.95,p. 22 
TRA/293, de 28.03.96 
A4-0105/96, Acta del 09-05-96 
propuesta exige la separación entre la facultad de reglamentación y las funciones de 
explotación. 
2. ENMIENDAS DEL P.E. ACEPTADAS POR LA COMISIÓN 
De las 58 enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en su primera lectura, la 
Comisión acepta 10 en su totalidad, 5 en parte y 1 en cuanto al fondo, lo que hace un 
total de 16. 
Enmiendas aceptadas en su totalidad: 4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57 
Enmiendas aceptadas en parte: 1, 37, 38, 41, 48 
Enmienda aceptada en su fondo: 15 
La Comisión ha aceptado aquellas enmiendas que: 
- subrayan la importancia de crear un mercado interior de los servicios postales 
dentro de la Comunidad Europea; 
- reafirman la necesidad de una amplia consulta de las partes interesadas en el 
sector postal; 
- aumentan la transparencia y garantizan que las informaciones pertinentes sean 
efectivamente suministradas al público; 
- se refieren a la posibilidad de que los Estados miembros de la UE incluyan el 
símbolo de las doce estrellas en sus sellos de correos y a la necesidad de estudiar 
las posibilidades de introducir sellos de correos valorados en "euros"; 
- especifican que el proceso de liberalización no deberá ser óbice para que los 
Estados miembros tengan derecho a proporcionar servicios especiales para 
invidentes y personas de visión reducida; 
- contribuyen a mejorar la calidad del texto de modo compatible con los objetivos 
de la Directiva; 
- amplían el plazo otorgado para el cumplimiento de la Directiva; 
- son compatibles con el resto de la legislación comunitaria. 
3. ENMIENDAS NO ACEPTADAS POR LA COMISIÓN 
La Comisión no ha aceptado 42 de las 58 enmiendas propuestas por el Parlamento 
Europeo. Las razones para ello se exponen a continuación, agrupándose las 
enmiendas en 9 grandes categorías. 
Servicios reservados y calendario de liberalization 
(Enmiendas 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 (en parte), 54) 
La enmienda 10 implica que siempre deberá existir un sector reservado, mientras 
que el apartado 1 del artículo 8 deja claro que sólo se reservarán servicios cuando 
ello sea necesario. Las enmiendas 16, 19, 34 y 40 tendrían por efecto la congelación 
efectiva de cualquier liberalización de la publicidad directa y el correo 
transfronterizo durante al menos 5 años después de la entrada en vigor de la 
Directiva. Ello socavaría el delicado equilibrio entre la apertura gradual y controlada 
del mercado y la salvaguardia del servicio universal a que instaba el Consejo en su 
Resolución de 7 de febrero de 19944. 
El mantenimiento de la publicidad directa y el correo transfronterizo dentro del 
sector reservado forma parte de un retraso general del proceso de liberalización que 
(como resultado de las enmiendas 20, 28, 40 (3a parte) y 54) incluiría igualmente el 
aplazamiento de ia revisión general de la aplicación de la Directiva desde la primera 
mitad del año 2000, como máximo, hasta 5 años después de su entrada en vigor. Por 
consiguiente, la Comisión no ha aceptado tampoco estas enmiendas. 
No hay nada que justifique la restricción de la competencia en los servicios de 
correo certificado más allá de los límites de tarifas y pesos del sector reservado, por 
lo que la enmienda 41 (primera parte) no se acepta. La explotación de los servicios 
reservados debe cumplir las disposiciones del Tratado, en particular las normas 
sobre competencia, por lo que no se acepta la enmienda 14, que implica lo contrario. 
Procedimientos de declaración y autorización 
(Enmiendas 23, 42 (en parte), 43) 
Como consecuencia de la congelación de las medidas de liberalización a que se hace 
referencia más arriba, las enmiendas 42 y 43 también retirarían de la Directiva las 
disposiciones que permiten ia aplicación y, en última instancia, armonización de los 
procedimientos de declaración y autorización para la oferta comercial al público de 
los servicios postales no reservados. El Parlamento rechazó igualmente, en una 
votación por separado, el considerando 22 de la propuesta de la Comisión referente a 
los procedimientos de declaración y autorización. 
De igual modo, la enmienda 23 suprimiría la referencia a la posibilidad de introducir 
un sistema de identificación de la publicidad directa. Estas enmiendas eliminan 
salvaguardias importantes previstas para garantizar la prestación ordenada del 
servicio universal en el contexto de la apertura de este mercado por parte de los 
Estados miembros, por lo que no han sido aceptadas. 
D.O. n°C48, de 16.02.94, p. 3 
El servicio universal 
(Enmiendas 8, 12, 22, 33, 37 (en parte), 38 (en parte), 42 (en parte), 45) 
Las exigencias mínimas del servicio universal se establecen en detalle en el Capítulo 
2 de la Directiva, por lo que la definición limitada prevista en la enmienda 33 resulta 
insuficiente e innecesaria. Los servicios especiales y los nuevos servicios tienen 
características específicas que los distinguen de los servicios comprendidos en el 
servicio postal universal, por lo que no han sido aceptadas las enmiendas 22 y 42 
(primera parte), que no tienen en cuenta tales diferencias. La enmienda 38 (que 
suprime las palabras "situados en igualdad de condiciones" del segundo apartado del 
artículo 5) no tiene en cuenta la diversidad de necesidades de los usuarios que debe 
satisfacer el servicio universal. 
La enmienda 38 introduce asimismo elementos (protección social de los empleados 
y cohesión económica y social) que, aunque representan objetivos comunitarios 
válidos, no forman parte de los elementos intrínsecos que definen al servicio 
universal como tal. Por otra parte, los requisitos del servicio universal son aplicables 
en toda la Comunidad por lo que no es necesario concentrarse únicamente en su 
prestación en las regiones más alejadas o menos favorecidas (enmienda 8). 
Mediante las enmiendas 12, 37 y 45, el establecimiento de una tarifa uniforme única 
pasaría a formar parte de los elementos obligatorios del servicio universal. Aunque 
la Comisión considera que una estructura uniforme de tarifas sería a menudo 
conveniente, corresponde a los Estados miembros decidir sobre ello de conformidad 
con el principio de subsidiariedad, y no constituye una condición indispensable para 
la existencia del servicio universal, como ha demostrado la experiencia en algunos 
Estados miembros. Los intereses de los usuarios respecto a las tarifas están 
suficientemente protegidos mediante el concepto de asequibilidad ya consagrado en 
la Directiva. La prestación de un servicio gratuito de envíos para invidentes y 
personas de visión reducida es algo que deben decidir los Estados miembros, con 
arreglo al principio de subsidiariedad, por lo que no debe incluirse como obligación 
indispensable del servicio universal (último guión de la enmienda 37). 
Calidad de los servicios 
(Enmiendas 5, 48 (en parte), 49, 50) 
El actual nivel de calidad de los servicios transfronterizos es francamente 
insatisfactorio, por lo que no se justifica la supresión de la referencia a esta realidad 
en los considerandos (enmienda 5). Aunque la Comisión es favorable a la 
especificación adicional sobre la calidad de los servicios nacionales que introduce la 
enmienda 48 (segunda parte), las excepciones a que daría lugar esta enmienda no son 
aceptables. 
En cuanto a la enmienda 49, aunque está motivada por una preocupación legítima 
por la mejora del nivel de las prestaciones, no es lo suficientemente concreta como 
para incluirla en un texto legislativo. Por otra parte, las limitaciones que impondría 
la enmienda 50 a los usuarios de los servicios postales para poder ejercer sus 
derechos de reclamación, compensación y apelación de manera eficaz, mermarían de 
forma significativa los mecanismos establecidos en la Directiva para garantizar el 
cumplimiento de las normas de calidad. 
Gastos terminales 
(Enmiendas 25, 26, 81). 
Las enmiendas 25, 26 y 81 pretenden establecer una serie de criterios mas estrictos y 
minuciosos para instaurar y reglamentar un sistema de gastos terminales por parte de 
los Estados miembros y la Comisión. Sin embargo, los sistemas de tarifación, tales 
como los gastos terminales, incumben principalmente a los proveedores de ios 
servicios postaies, que deberán actuar en coordinación con sus autoridades 
nacionales de reglamentación y respetando las disposiciones del Tratado, en 
particular las normas sobre competencia. Es necesaria pues cierta flexibilidad para el 
desarrollo y vigilancia continua del sistema de gastos terminales. 
De conformidad con la Resolución del Consejo de 7 de febrero de 1994, en la 
propuesta de la Comunidad ya quedan establecidos los principios fundamentales en 
que debe basarse el sistema de gastos terminales, y se tiene en cuenta que deberán 
realizarse ajustes considerables en las tarifas de algunos Estados miembros para 
conseguir su adecuación a los costes. El recurso al artículo 25 del Convenio Postal 
Universal sólo estaría justificado cuando no estuviese en conflicto con las 
disposiciones del Tratado. De igual modo, es imposible evitar determinadas formas 
de reenvío y será necesario un enfoque caso por caso del tema de los reenvíos. Por 
consiguiente, no se han aceptado las enmiendas 25, 26 y 81. 
Cuestiones relacionadas con ei empleo y la protección social de los trabajadores 
(Enmiendas 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 (en parte), 58) 
Aunque la Comisión reconoce la importancia de no descuidar las cuestiones 
relacionadas con el empleo y la protección social al emprender el proceso de 
liberalización, estima, sin embargo, que si se otorgase un carácter prioritario a la 
evolución del empleo y la protección social en el sector postal o se considerase 
condición previa indispensable para la liberalización y la mejora de la calidad del 
servicio, se correría el riesgo de minar los objetivos fundamentales de la Directiva, 
privándola de su eficacia. Así pues, no se aceptan las enmiendas 3, 11, 24, 40 (final 
del párrafo 2) y 58. Las enmiendas 7 y 17 no son pertinentes, porque prejuzgan el 
impacto sobre el empleo de las medidas de liberalización propuestas. 
En cuanto a la enmienda 18, en la que se indica la conveniencia de realizar un 
estudio sobre las repercusiones de la Directiva en el índice actual de empleo, cabe 
señalar que, en los apartados 2 y 3 del artículo 8 de la Directiva propuesta, se 
dispone ya la realización de una revisión general que, entre otras cosas, incluye un 
análisis de las repercusiones sobre el empleo y los servicios. 
Definiciones 
(Enmiendas 31, 32,35,36) 
Mediante las enmiendas 32 y 36 se introducen definiciones de términos ("servicio 
público", "autoprestación", "servicio de correo urgente" y "servicio de correo 
6 
híbrido") que no se utilizan en el texto básico de la Directiva y son, pues, 
innecesarias. La definición de "publicidad directa" en la enmienda 35 concede 
excesiva importancia a la forma del mensaje (que exige sea "idéntico"), en 
contraposición a su finalidad (la publicidad o comercialización), por lo que esta 
enmienda no ha sido aceptada. La enmienda 31 parece duplicar de forma innecesaria 
el contenido de la definición correspondiente a "objeto postal". 
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia 
(Enmiendas 6 y 29) 
En el contexto actual, se considera que las referencias selectivas a la jurisprudencia 
del Tribunal de Justicia y su interpretación, expresadas en las enmiendas 6 y 29, no 
conducen a una certidumbre jurídica. En cuanto a la enmienda 29, además, donde se 
hace referencia al proyecto de Comunicación de la Comisión en materia de 
aplicación de las normas sobre competencia al sector postal, no parece conveniente 
tratar de limitar, mediante una Directiva, derechos y obligaciones de la Comisión 
derivados del propio Tratado CE. 
Otras enmiendas 
(Enmiendas 2, 40 (en parte), 44, 47, 51, 52, 53) 
La enmienda 47 mermaría la exigencia de la separación contable de las actividades 
primarias comprendidas en el sector reservado y los servicios no reservados, 
introduciendo también criterios suplementarios de incierta aplicación. Por todo ello 
no ha sido aceptada. 
La Comisión estima que sigue siendo conveniente prever una armonización futura 
de las condiciones de acceso a la red postal pública, si ello fuera necesario, por lo 
que no acepta la supresión del artículo 12 (enmienda 44). El desarrollo de normas 
técnicas armonizadas en el ámbito del mercado interior se realiza de forma 
voluntaria, por lo que la enmienda 51, que introduce un cierto carácter obligatorio, 
no ha sido aceptada. 
Los procedimientos y el funcionamiento del Comité Consultivo creado en virtud del 
artículo 21 deberán regirse por las normas de comitología existentes acordadas por 
las instituciones comunitarias, por lo que las modificaciones que la enmienda 52 
introduce en estos procedimientos no pueden ser aceptadas. 
La propuesta original de la Comisión es compatible con el derecho de los Estados 
miembros a proporcionar servicios especiales a los invidentes y personas de visión 
reducida, de conformidad con el principio de subsidiariedad. Por lo tanto, la 
enmienda 40 (final del párrafo 1) es innecesaria. 
En el preámbulo sólo debe hacerse referencia a aquellas entidades cuyo papel en el 
proceso legislativo esté previsto en el Tratado CE, por lo que no se ha aceptado la 
enmienda 2. En el artículo 22 de la propuesta de la Comisión ya se confía a las 
autoridades nacionales de reglamentación la tarea de garantizar el cumplimiento de 
todas las obligaciones (y por lo tanto la protección de los derechos correspondientes) 
derivadas de la Directiva, por lo que no es pertinente la referencia específica de la 
enmienda 53 a los derechos previstos en el apartado 1 del artículo 8. 
4. CONCLUSIÓN 
La Comisión acepta 16 de las 58 enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo 
en su primera lectura, ya sea en su totalidad, en parte o en cuanto al fondo de las 
mismas. 
La Comisión, con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, modifica 
su propuesta inicial, incorporando dichas enmiendas. 
Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a 
las reglas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales 
de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio 
Texto original Texto modificado 
Título 
Propuesta de directiva del Parlamento Propuesta de directiva del Parlamento 
Europeo y del Consejo relativa a las reglas Europeo y del Consejo relativa a las reglas 
comunes para el desarrollo de los servicios comunes para el desarrollo del mercado 
postales comunitarios y la mejora de la interior de los servicios postales de la 
calidad del servicio. Comunidad y la mejora de la calidad del 
servicio. 
Considerando 4 
4) Considerando que la Comisión procedió 
a una amplia consulta pública sobre los 
aspectos de los servicios postales que 
revisten un interés comunitario; 4) Considerando que la Comisión procedió 
a una amplia consulta pública sobre los 
aspectos de los servicios postales que 
revisten un interés comunitario y que 
recibió las contribuciones de las partes 
interesadas del sector postal: 
Considerando 8 
8) Considerando que son necesarias desde 
ahora unas medidas orientadas a 
asegurar una progresiva apertura del 
mercado y un justo equilibrio en la 
aplicación de estas medidas, con el fin 
de, respetando las obligaciones y los 
derechos de los proveedores del servicio 
universal, garantizar en toda la 
Comunidad la libre prestación de 
servicios en el sector postal; 8) Considerando que son necesarias desde 
ahora unas medidas orientadas a 
asegurar una apertura progresiva y 
controlada del mercado y un justo 
equilibrio en la aplicación de estas 
medidas, con el fin de, respetando las 
obligaciones y los derechos de los 
proveedores del servicio universal, 
garantizar en toda la Comunidad la libre 
prestación de servicios en el sector 
postal; 
Considerando 14 
14) Considerando que se debe informar 
a los usuarios del servicio universal de 
manera adecuada sobre la gama de los 
servicios propuestos, sus condiciones de 
suministro y de utilización, así como 
sobre sus tarifas; 4) Considerando que se debe informar 
a los usuarios del servicio universal de 
manera adecuada sobre la gama de los 
servicios propuestos, sus condiciones de 
suministro y de utilización, la calidad de 
los servicios prestados y las tarifas 
correspondientes; 
Considerando 16 bis (nuevo) 
16 bis) Considerando que el proceso de 
liberalización no deberá impedir la 
continuación de determinados servicios 
gratuitos introducidos por los Estados 
miembros para invidentes v personas de 
visión reducida: 
Considerando 20 
20) Considerando que los Estados 
miembros pueden tener un interés 
legítimo, por razones de orden público y 
de seguridad pública, en confiar a una o 
más entidades designadas por el Estado 
el emplazamiento de buzones para 
recoger objetos postales en la vía 
pública y que, por las mismas razones, 
corresponde a los Estados miembros la 
designación de la o las entidades que 
tienen derecho a emitir los sellos 
postales con el nombre del país; 20) Considerando que los Estados 
miembros pueden tener un interés 
legítimo, por razones de orden público y 
de seguridad pública, en confiar a una o 
más entidades designadas por el Estado 
el emplazamiento de buzones para 
recoger objetos postales en la vía pública 
y que, por las mismas razones, 
corresponde a los Estados miembros la 
designación de la o las entidades que 
tienen derecho a emitir los sellos 
postales indicando el país de origen: que 
asimismo podrán mostrar la pertenencia 
a la Unión Europea incluyendo el 
símbolo de las doce estrellas: 
10 
Considerando 37 
37) Considerando que las futuras tareas 
de desarrollo de las medidas relativas a 
la calidad del servicio transfronterizo 
comunitario y a la normalización técnica 
deben prepararse bajo la responsabilidad 
de la Comisión, asistida por los Estados 
miembros y consultando a las partes 
implicadas, incluidas las asociaciones de 
consumidores y usuarios, con la ayuda 
de un comité creado a tal efecto; 37) Considerando que las futuras tareas 
de desarrollo de las medidas relativas a 
la calidad del servicio transfronterizo 
comunitario y a la normalización técnica 
deben prepararse bajo la responsabilidad 
de la Comisión, asistida por los Estados 
miembros y consultando a las partes 
implicadas, incluidas las asociaciones de 
consumidores y usuarios, con la ayuda 
de un comité creado a tal efecto; que, a 
la luz de los progresos hacia la tercera 
fase de la Unión Económica v 
Monetaria. debería estudiarse la 
posibilidad de emitir sellos valorados en 
"euros": 
Considerando 41 
41) Considerando que la presente Suprimido 
Directiva no afecta a la aplicación de las 
normas del Tratado v. en particular, de 
sus normas sobre competencia v libre 
prestación de servicios: 
Artículo 3, párrafos primero a cuarto 
Los Estados miembros garantizarán a los 
usuarios el derecho a un servicio universal 
que corresponda a una oferta de servicios 
postales de buena calidad en todos los 
puntos del territorio a precios asequibles 
para todos los usuarios. 
Para ello, los Estados miembros velarán 
por que la densidad de los puntos de 
contacto y de los lugares de colecta tenga 
en cuenta las necesidades de los usuarios Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Los Estados miembros velarán por que los Los Estados miembros velarán por que los 
proveedores del servicio universal proveedores del servicio universal 
garanticen todos los días laborables, y garanticen todos los días laborables, y 
como mínimo cinco días por semana, como mínimo cinco días por semana, 
excepto en circunstancias o condiciones excepto en circunstancias excepcionales, 
geográficas excepcionales, como mínimo: como mínimo: 
- una intervención en los puntos de - Sin modificaciones 
colecta, 
- una distribución al domicilio de cada - Sin modificaciones 
persona física o jurídica. 
Sin modificaciones Cada Estado miembro adoptará las 
medidas necesarias para que el servicio 
universal incluya por lo menos las 
siguientes prestaciones: 
la colecta, el transporte y la distribución - Sin modificaciones 
de los objetos de correspondencia con 
dirección, así como los libros, catálogos, 
diarios y publicaciones periódicas de 
hasta 2 Kg y de los paquetes postales de 
hasta 20 Kg enviados con dirección; 
los servicios de envíos certificados y de - Sin modificaciones 
envíos con valor declarado. 
Artículo 5 
Cada Estado miembro velará por que el 
servicio universal responda a los siguientes 
requisitos: 
- ofrecer un servicio que garantice la 
inviolabilidad y el secreto del correo, 
ofrecer a los usuarios, situados en 
igualdad de condiciones, idénticas 
prestaciones, 
ser prestado sin discriminación alguna, 
especialmente las derivadas de 
consideraciones políticas, religiosas o 
filosóficas, 
ser prestado sin interrupción o 
discontinuidad salvo en casos de fuerza 
mayor, 
transformarse en función del entorno 
técnico, económico y social, así como de 
la demanda de los usuarios. Sin modificaciones 
ofrecer un servicio que garantice la 
inviolabilidad y el secreto del correo, así 
como la protección de los datos. 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
- Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
12 
Artículo 6, párrafo primero 
Los Estados miembros velarán por que los Los Estados miembros velaran por que los 
proveedores del servicio universal proveedores del servicio universal 
proporcionen a los usuarios proporcionen a los usuarios periódicamente 
periódicamente una información una información suficientemente precisa 
suficientemente precisa sobre las sobre las características de los servicios 
características de los servicios universales universales ofrecidos, en particular en lo 
ofrecidos, en particular en lo que se refiere que se refiere a condiciones generales de 
a condiciones generales de acceso a los acceso a los servicios, precio y nivel de 
servicios, precio y nivel de calidad. Esta calidad. Esta información deberá ponerse a 
información será publicada, en particular, la disposición del público. 
por medio de avisos o folletos. 
Artículo 9 
Los Estados miembros designarán la Los Estados miembros designarán la 
entidad o las entidades que tendrán entidad o las entidades que tendrán derecho 
derecho a colocar buzones destinados a a colocar buzones destinados a recoger 
recoger objetos postales en la vía pública y objetos postales en la vía pública y a emitir 
a emitir los sellos de correos con el nombre los sellos de correos que indiquen el país 
del país de origen. 
Artículo 17, párrafo primero 
Los Estados miembros velarán por que se Los Estados miembros velarán por que se 
determinen las normas para el correo determinen las normas para el correo 
nacional y para que estas normas sean nacional y para que estas normas sean 
compatibles con las normas establecidas compatibles con las normas establecidas 
por la Comisión para los servicios por la Comisión para los servicios 
transfronterizos intracomunitarios. Sin transfronterizos intracomunitarios. Sin 
embargo, sin perjuicio de la consideración embargo, sin perjuicio de la consideración 
de las particularidades nacionales, un de las particularidades nacionales, la 
primer objetivo será conseguir que se exigencia mínima inicial será conseguir 
pueda garantizar que en todos los Estados que se pueda garantizar que en todos los 
miembros los objetos de correspondencia Estados miembros los objetos de 
de la categoría normalizada más rápida correspondencia de la categoría 
tengan un plazo de encaminamiento, de un normalizada más rápida tengan un plazo de 
extremo a otro, de un día laborable entre el encaminamiento, de un extremo a otro, de 
día de salida y el día de distribución para, un día laborable entre el día de salida y el 
al menos, el 80% de los envíos. día de distribución para, al menos, el 80% 
de los envíos. 
Artículo 23, apartado 2 
2. El observatorio estará compuesto, como 
máximo. por cinco expertos 
independientes, nombrados por la 
Comisión, que conjuntamente agruparán 
los distintos conocimientos específicos 
necesarios. Dichos expertos reunirán las 
informaciones peáinéntes j soble* ej 
desarrollo del sector, especialmente en 
cuanto a los aspectos económicos, 
sociales y tecnológicos, así como en 
cuanto a la calidad del servicio. . El observatorio estará compuesto por 
expertos independientes, conocedores de 
la índole, el papel v la diversidad de los 
servicios postales en los Estados 
miembros, nombrados por la Comisión, 
que conjuntamente agruparán los 
distintos conocimientos específicos 
"necesarios. Dichos expertos reunirán las 
informaciones pertinentes sobre el 
desarrollo del sector, especialmente en 
cuanto a los aspectos económicos, 
sociales y tecnológicos, así como en 
cuanto a la calidad del servicio. 
Artículo 23, apartado 2 bis (nuevo) 
2 bis. La Comisión incluirá asimismo en 
el informe contemplado en el apartado 1 
las opiniones formuladas por los 
representantes de los operadores postales 
(públicos v privados), los trabajadores del 
sector postal v los consumidores nacionales 
en lo relativo a la evolución del sector v a 
la aplicación de la presente Directiva. 
Artículo 24, párrafo primero 
Los Estados miembros adoptarán las 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva a más tardar seis meses 
después de la fecha de su entrada en vigor. 
Informarán inmediatamente de ello a la 
Comisión. Los Estados miembros adoptarán las 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva a más tardar un año 
después de la fecha de su entrada en vigor. 
Informarán inmediatamente de ello a la 
Comisión. 
14 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 412 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 08 10 
N* de catálogo : CB-CO-96-404-ES-C 
ISBN 92-78-07750-X 
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