7. Redes transeuropeas (Informe anual 1998)
A5-0076/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento
Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones «Redes transeuropeas 3dashInforme Anual 1998», de conformidad con el artículo 16 del Reglamento (CE) n
o2236/95 por el
que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el
ámbito de las redes transeuropeas (COM(1999) 410 3dash C5-0010/2000 3dash 2000/2004(COS))
El Parlamento Europeo,
vdash Visto el informe de la Comisión «Redes transeuropeas vdash Informe Anual 1998» (COM(1999) 410vdash
C5-0010/2000),
vdash Vistas sus Resoluciones de 9 de febrero de 1999 sobre el informe de la Comisión «Redes transeuro-
peas: Informe sobre el Progreso y la ejecución de los 14 proyectos de Essen, 1998»(1) y de 13 de enero
de 1999 sobre la Comunicación de la Comisión relativa a las asociaciones entre los sectores público yprivado en los proyectos de la red transeuropea de transportes(
2),
vdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
vdash Visto el informe de la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo, así como la opinión de la
Comisión de Presupuestos (A5-0076/2000),
A. Considerando que el desarrollo de una infraestructura de transportes eficaz y sostenible desde el punto
de vista medioambiental en todo el territorio de la Unión Europea es vital para la movilidad de per-
sonas y bienes, para el refuerzo de la cohesión económica y social y para la competitividad de lasempresas europeas,
B. Subrayando la importancia de una política de redes transeuropeas de transporte (RTE-T) para el desa-
rrollo sostenible de la economía y para el relanzamiento del empleo,
C. Considerando que los catorce proyectos aprobados por el Consejo Europeo de Essen los días 9 y
10de diciembre de 1994, que constan en el Anexo III de la Decisión n
o1692/96/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de las RTE-T, desempe-ñan un papel fundamental por lo que hace a la imagen transmitida por la UE en relación con suempeño efectivo en la realización de una verdadera política en este terreno; que para estos proyectos
se utilizaron casi dos tercios de los recursos financieros disponibles en 1998,
D. Considerando que debe existir una utilización más integrada de todos los modos de transporte, con
vistas a una mejor utilización de las ventajas inherentes a cada uno de estos medios, así como lapromoción del transporte combinado y de los modos de transporte más compatibles con el medioambiente,
E. Observando que los recursos presupuestarios de la UE son claramente inferiores a las necesidades y
desafíos que la ejecución de una RTE-T implica,
F. Constatando que sin un aumento de la contribución de la financiación procedente de las entidades
públicas nacionales, regionales y locales, así como del sector privado, no será posible realizar avancessignificativos en este terreno en un período de tiempo razonable,
G. Recordando que el lanzamiento de relaciones de asociación entre los sectores público y privado
(public private partnerships, PPP) puede y debe constituir un instrumento fundamental para la realiza-ción de las RTE-T, aumentando la viabilidad financiera y el rendimiento de los proyectos, así comopermitiendo un mejor control de los respectivos costes de construcción,
H. Subrayando la necesidad de que las PPP tengan éxito como factor clave del desarrollo de las redes
transeuropeas, a la vez que señala la importancia de otros factores tales como las cuestiones ambien-tales,
(1) DO C 150de 28.5.1999, p. 36.
(2) DO C 104 de 14.4.1999, p. 67.C 41/50 ES7.2.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de mayo de 2000
1. Toma nota del Informe Anual de 1998 de la Comisión sobre las actividades realizadas en el ámbito
del Reglamento (CE) no2236/95, que determina las reglas generales para la concesión de apoyo financiero
comunitario en el ámbito de las redes transeuropeas; informe éste que contiene datos sobre la contribuciónde las diferentes fuentes de financiación comunitaria al desarrollo de las RTE-T, así como sobre los pro-gresos alcanzados en ciertos proyectos específicos;
2. Considera necesario incrementar los recursos presupuestarios, hoy declaradamente insuficientes, des-
tinados al desarrollo de una RTE-T que tenga en cuenta tanto criterios comerciales como sociales, ecológi-cos y macroeconómicos, compensando la reducción sufrida en los años 90a causa de las restriccionesaplicadas por los Estados miembros para cumplir los objetivos de la adhesión económica y monetaria;
3. Solicita a la Comisión que presente igualmente en sus futuros informes anuales sobre este tema
información completa sobre la financiación procedente de entidades públicas nacionales, regionales y loca-les, así como del sector privado, en la realización de las RTE-T; pide, por consiguiente, a los Estadosmiembros, a las corporaciones regionales y locales y al sector privado que envíen oportunamente a laComisión toda la información necesaria al respecto;
4. Manifiesta su preocupación por el hecho de que, entre los catorce proyectos de Essen, subsistan aún
dificultades en siete de los mismos que no tienen completamente asegurada su financiación, ni tampococuentan con un calendario de ejecución;
5. Solicita a la Comisión que proponga medidas de fondo e incentivos para impulsar estos siete proyec-
tos prioritarios y que, en coordinación con los Estados miembros implicados en los mismos, se fije uncalendario para su realización;
6. Considera esencial que los Estados miembros cumplan los compromisos aprobados por los Jefes de
Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de Essen los días 9 y 10de diciembre de 1994 sobre los 14proyectos específicos en el terreno de las RTE-T;
7. Insta a la Comisión a elaborar, junto con los gobiernos de Alemania, Austria e Italia, un plan de
financiación y realización con cuatro participantes que incluya la inversión pública y privada de los tresEstados y de la Unión Europea para el Túnel del Brennero, con objeto de garantizar que este proyectotranseuropeo prioritario pueda llevarse a cabo cuanto antes;
8. Pide a la Comisión que, de conformidad con los objetivos y prioridades establecidos en los artículos
2g) y 5b) de la Decisión n
o1692/96/CE, atribuya mayor importancia a la próxima revisión de las orien-
taciones de las RTE sobre la mejora de los accesos de las islas, las zonas sin salida al mar y las zonasperiféricas de Europa a las zonas centrales, haciendo especial hincapié en el fomento de las conexionesde transporte sostenibles;
9. Considera que la Comisión pasó por alto las orientaciones establecidas para la línea presupuestaria
B5-700 en el presupuesto 1998, según las cuales los créditos de compromiso empleados para los 14proyectos prioritarios no debían sobrepasar el 50%; por lo tanto, insta a la Comisión a que siga las orien-
taciones presupuestarias establecidas para los proyectos RTE;
10. Llama la atención sobre el hecho de que la financiación de las RTE-T implica un conjunto de medi-
das integradas (asociaciones entre el sector público y el sector privado, formas de financiación a largo
plazo, disponibilidad de capital riesgo, etc.) para que su ejecución pueda avanzar; Por consiguiente, solicitaa la Comisión y al Banco Europeo de Inversiones que colaboren con los gobiernos nacionales en la aplica-ción de los conjuntos de RTE mediante garantías de préstamos y otras inversiones financieras. En estesentido, considera que la utilización del 47% de los recursos de las RTE en estudios de factibilidad ycuestiones conexas es demasiado alto para poderlo aceptar y espera que este porcentaje se reduzca progre-sivamente en los próximos años hasta un máximo del 30% de los créditos disponibles (cosa que se ha delograr en tres años); ello permitiría liberar recursos que podrían utilizarse en forma de subvenciones ypréstamos para hacer avanzar más rápidamente los elementos clave del programa;
11. Se congratula de la revisión que ha sufrido entre tanto el Reglamento (CE) n
o2236/95, Reglamento
(CE) no1655/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo que tiene como fin asegurar una contribución lo
más elevada posible del sector privado en este ámbito, así como el lanzamiento de asociaciones públicas yprivadas y la puesta a disposición de capital riesgo en proyectos de RTE; destaca igualmente la importanciade algunos programas indicativos plurianuales para determinados proyectos;
12. Llama la atención sobre el hecho de que el recurso a la financiación privada de las RTE-T no debe
suponer un obstáculo para el desarrollo de las comunicaciones que afecten a territorios que tienen actual-mente una menor renta por habitante;7.2.2001 ES C 41/51 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de mayo de 2000
13. Solicita a la Comisión que evalúe el impacto de las inversiones realizadas en RTE-T sobre la econo-
mía, el empleo y el medio ambiente y que presente justificaciones adecuadas para todas las financiacionesprocedentes del presupuesto comunitario;
14. Desea recordar el principio de eficacia en la utilización de las infraestructuras y alienta la utilización
de alternativas a nuevas inversiones en infraestructuras físicas, mediante una mejor utilización de lasinfraestructuras existentes y su eventual modernización o rehabilitación; considera que las ventajas de lasnuevas tecnologías y las aplicaciones del sistema inteligente de transportes, tales como la utilización de latelemática por los usuarios de la red viaria y la nueva señalización de las redes ferroviarias, conllevarán unuso mejor tanto de los servicios existentes como de los nuevos proyectos, permitiendo avanzar en el obje-
tivo de reducir los embotellamientos, los accidentes y la contaminación, facilitando así la gestión de los
transportes;
15. Pide a los Estados miembros y a la Comisión que se esfuercen por hacer más clara y flexible la
legislación sobre los contratos públicos relativos a proyectos de infraestructuras, dado que la seguridadjurídica constituye una condición básica de la participación del sector privado en la realización de laRTE-T;
16. Expresa su preocupación por el hecho de que, si tal como ha anunciado la Comisión en su pro-
grama de trabajo para el año 2000, la revisión de las directrices de las RTE-T debe concentrarse en loscuellos de botella aún existentes, dicha revisión atañería básicamente a las regiones centrales de la Unión,que son las más afectadas por los problemas de embotellamientos, y no tendría en cuenta sino de manera
accesoria la situación de las regiones periféricas y ultraperiféricas;
17. Encarga a su Presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco
Europeo de Inversiones y a los Gobiernos de los Estados miembros.
8. Industria del transporte aéreo
A5-0075/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parla-
mento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones 3dash El sector europeo
del transporte aéreo: del mercado único a la arena mundial (COM(1999) 182 3dash C5-0110/1999 3dash
1999/2113(COS))
El Parlamento Europeo,
vdash Vista la Comunicación de la Comisión relativa al sector europeo del transporte aéreo: del mercado
único a la arena mundial (COM(1999) 182 vdash C5-0110/1999),
vdash Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Transporte aéreo y medio ambiente: retos del desarro-
llo sostenible» (COM(1999) 640),
vdash Vista su Resolución de 15 de abril de 1999 sobre el Libro Blanco de la Comisión titulado «Tarifas
justas por el uso de infraestructuras: estrategia gradual para un marco común de tarificación deinfraestructuras de transporte en la UE» (COM(1998) 466)(
1), y su Resolución de 30de enero
de 1997 sobre el Libro Verde de la Comisión titulado «Hacia una tarificación equitativa y eficaz deltransporte vdash opciones para la internalización de los costes externos del transporte en la Unión Euro-pea» (COM(1995) 691)(
2),
vdash Vistas sus resoluciones de 19 de febrero de 1998 sobre las repercusiones del tercer paquete de medi-
das de liberalización del transporte aéreo(3), de 17 de julio de 1997 sobre una estrategia comunitaria
para mejorar la seguridad aérea(4) y de 17 de enero de 1997 sobre la gestión del tráfico aéreo: libe-
ralización del espacio aéreo europeo(5),
(1) DO C 219 de 30.7.1999, p. 460.
(2) DO C 55 de 24.2.1997, p. 41.
(3) DO C 80de 16.3.1998, p. 240 .
(4) DO C 286 de 22.9.1997, p. 251.
(5) DO C 33 de 3.2.1997, p. 124.C 41/52 ES7.2.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de mayo de 2000