3. 5. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 116/15 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (CEE) 
n° 3820/85, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el 
sector de los transportes por carretera y (CEE) n° 3821/85, relativo al aparato de control en el 
sector de los transportes por carretera 
COM(88) 21 final 
(Presentada por la Comisión el 18 de abril de 1988) 
(88/C 116/20) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 75, 
Vista la Decisión 65/271/CEE del Consejo, de 13 de 
mayo de 1965, relativa a la armonización de determina­
das disposiciones que inciden en la competencia en el 
sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y 
por vía navegable ('), y, en particular, su sección III, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, en el sector de los transportes por 
carretera, las disposiciones comunitarias en materia 
social están recogidas en los Reglamentos (CEE) 
nos 3820/85 (2) y 3821/85 (3) del Consejo; 
Considerando que estas disposiciones se dirigen a la ar­
monización de las condiciones de competencia entre los 
transportes terrestres, en particular en lo que se refiere al 
sector de los transportes por carretera, así como a la me­
jora de las condiciones de trabajo y de la seguridad en 
carretera; 
Considerando que la sentencia del Tribunal de Justicia, 
de 22 de mayo de 1985, asunto 13/83, reafirma la nece­
sidad de libertad para la prestación de servicios dentro 
de la Comunidad; 
Considerando que las disposiciones en materia social son 
esenciales para la creación de un mercado común de los 
servicios del transporte terrestre; 
O DO n° 88 de 24. 5. 1965, p. 1500/65 
O DO n° L 370 de 31. 12. 1985, p. 1. 
O DO n° L 370 de 31. 12. 1985, p. 8. Considerando que la armonización de las condiciones en 
materia social es esencial para asegurar una justa compe­
tencia en el sector del transporte terrestre; 
Considerando que, puesto que muchos servicios públicos 
actualmente los realizan empresas privadas, es necesario 
especificar que sólo los vehículos de los poderes públicos 
o los vehículos contratados por los mismos quedan fuera 
del ámbito de estas disposiciones; 
Considerando que, para asegurar una aplicación y con­
trol más uniformes y efectivos de las disposiciones en 
materia social sobre las horas de trabajo de los conduc­
tores, deben modificarse algunas disposiciones de los Re­
glamentos (CEE) nos 3820/85 y 3821/85 y, en particular, 
debe cambiarse la definición de semana y aclararse las 
disposiciones relativas al tiempo de conducción y a las 
interrupciones y tiempos de descanso; 
Considerando que, para reforzar el control de las dispo­
siciones, hay que ampliar los poderes de las autoridades 
competentes y los Estados miembros deben informar con 
más frecuencia a la Comisión sobre la aplicación de los 
Reglamentos, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Definiciones 
El punto 4 del artículo 1 del Reglamento (CEE) 
n° 3020/85 se sustituirá por el texto siguiente: 
«4. "semana", cualquier período de siete días conse­
cutivos 
"día", cualquier período de 24 horas. 
A efectos del presente Reglamento un período de 
siete días o 24 horas se inicia en el momento en que 
un conductor comienza a conducir después de un 
descanso semanal» 
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Artículo 2 
Ámbito de aplicación 
El punto 6 del artículo 4 del Reglamento (CEE) 
n° 3020/85 se sustituirá por el texto siguiente: 
«6. Vehículos utilizados por los poderes públicos o 
contratados por éstos y destinados a los servicios 
de alcantarillado, protección contra inundacio­
nes, agua, gas, electricidad, red viaria, retirada 
de basuras, telégrafos, teléfonos, envíos postales, 
radiodifusión, televisión y detección de emisores 
o receptores de radio o televisión;» 
Artículo 3 
Tiempo de conducción 
El artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 3020/85 se susti­
tuirá por el texto siguiente: 
«Artículo 6 
1. El tiempo de conducción dentro de un período 
de 24 horas, en lo sucesivo denominado "período de 
conducción diario", no podrá exceder de 9 horas. 
Podrá alcanzar las diez horas dos veces por semana. 
2. El período de conducción total en una semana 
no excederá de 56 horas y en dos semanas consecuti­
vas no excederá de 90 horas.» 
Artículo 4 
Interrupciones 
El artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 3020/85 se susti­
tuirá por el texto siguiente: 
«Artículo 7 
1. Después de cuatro horas y media de conduc­
ción, el conductor deberá obligatoriamente hacer una 
interrupción de, por lo menos, 45 minutos. 
2. Esta interrupción podrá dividirse en períodos de 
al menos 15 minutos cada uno, siempre que se cum­
pla lo previsto en el apartado 1. 
3. Como excepción a lo dispuesto en el apartado 
1, y respecto a los transportes regulares nacionales de 
viajeros, los Estados miembros podrán fijar la inter­
rupción mínima en 30 minutos después de un tiempo 
de conducción no superior a cuatro horas. La aplica­
ción de tal excepción podrá únicamente concederse 
en caso de que las interrupciones de más de 30 minu­
tos pudieran entorpecer la circulación del tráfico en 
el casco urbano y de que los conductores no puedan 
intercalar una interrupción de 15 minutos en las cua­
tro horas y media de conducción anteriores a la 
interrupción de 30 minutos. 4. Durante dichas interrupciones, el conductor no 
podrá realizar otros trabajos. A los efectos del pre­
sente artículo, no se considerarán "otros trabajos" el 
tiempo de espera ni el tiempo no dedicado a la con­
ducción que se pase en un vehículo en marcha, un 
transbordador o un tren. 
5. Las interrupciones realizadas con arreglo al pre­
sente artículo no podrán considerarse como descan­
sos diarios.» 
Artículo 5 
Descansos 
El artículo 8 del Reglamento (CEE) n° 3820/85 se susti­
tuirá por el texto siguiente: 
«Artículo 8 
1. En cada período de veinticuatro horas, el con­
ductor gozará de un tiempo de descanso, en lo suce­
sivo denominado "descanso diario", de once horas 
consecutivas, por lo menos, que podrá reducirse a un 
mínimo de nueve horas consecutivas tres veces por 
semana como máximo, siempre que se conceda en 
compensación un tiempo de descanso antes del final 
de la semana siguiente. 
Los días en que no se reduzca el descanso con arre­
glo al párrafo primero se podrá tomar éste en dos o 
tres períodos separados durante las veinticuatro ho­
ras, si bien uno de dichos períodos deberá ser de 
ocho horas consecutivas por lo menos. En tal caso, la 
duración máxima del descanso se prolongará a doce 
horas. 
2. Durante cada período de treinta horas en el 
cual haya por lo menos dos conductores a bordo de 
un vehículo, éstos deberán gozar como mínimo de un 
descanso diario de ocho horas consecutivas. 
3. Antes del final de cada semana, el conductor 
gozará de un descanso, en lo sucesivo denominado 
"descanso semanal", de 45 horas consecutivas por lo 
menos. Dicho período podrá acortarse a un mínimo 
de 36 horas consecutivas cuando se tome en el lugar 
en que se estacione normalmente el vehículo o resida 
el conductor, o a un mínimo de 24 horas consecuti­
vas cuando se tome en un lugar distinto de los cita­
dos. Cada acortamiento se compensará con un 
tiempo de descanso equivalente tomado en conjunto 
antes del final de la semana siguiente. 
4. En el caso de los transportes internacionales de 
viajeros en servicios no regulares, el período de des­
canso semanal podrá trasladarse a la semana si­
guiente a aquella a la que corresponda el descanso y 
adscribirse al descanso semanal de esta segunda se­
mana. 
Los Estados miembros podrán aplicar estas normas a 
los servicios nacionales de pasajeros no regulares 
dentro de sus territorios. 
5. Cada descanso tomado en compensación por la 
reducción de los períodos de descanso diario y/o se­
manales deberá adscribirse a otro descanso de 8 ho­
ras por lo menos y, a instancia del interesado, conce-
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derse en el lugar de estacionamiento del vehículo o 
en el punto en que resida normalmente el conductor. 
6. El descanso diario podrá tomarse en un vehí­
culo, siempre que éste disponga de litera y se encuen­
tre parado.» 
Artículo 6 
El artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 3820/85 se sus­
tituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 15 
1. La empresa organizará el trabajo de los conduc­
tores de modo que éstos puedan cumplir las disposi­
ciones pertinentes del presente Reglamento (CEE) y 
del Reglamento (CEE) n° 3821/85. 
2. La empresa verificará periódicamente la obser­
vancia de ambos Reglamentos. Si se comprobaran in­
fracciones, adoptará las medidas necesarias para evi­
tar su repetición. 
3. La empresa pondrá todo tipo de documentación 
pertinente a disposición de las autoridades competen­
tes que la soliciten, para facilitar los controles, de 
acuerdo con lo estipulado en el presente Reglamento 
y en el Reglamento (CEE) n° 3821/85.» 
Artículo 7 
El artículo 16 del Reglamento (CEE) n° 3820/85 se sus­
tituirá por el texto siguiente: 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, «Artículo 16 
1. La Comisión elaborará cada año un informe so­
bre la aplicación del presente Reglamento por parte 
de los Estados miembros. La Comisión remitirá el in­
forme al Consejo y al Parlamento Europeo en un 
plazo de 13 meses a partir de la fecha de expiración 
del periodo al que se refiera el informe. 
2. Al objeto de que la Comisión pueda elaborar el 
informe contemplado en el apartado 1, los Estados 
miembros facilitarán cada año a aquélla la informa­
ción necesaria en forma de un acta tipo. Dicha infor­
mación deberá llegar a la Comisión, a más tardar, 
nueve meses después de la fecha en que finalice el 
período al que se refiera el informe. 
3. La Comisión elaborará el acta tipo, previa con­
sulta a los Estados miembros.» 
Artículo 8 
El apartado 7 del artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 
3821/85 se sustituirá por el texto siguiente: 
«7. El conductor deberá estar en condiciones de 
presentar, siempre que lo soliciten los agentes de 
control, las hojas de registro de la semana en curso y 
de la semana precedente.» 
Artículo 9 
El presente Reglamento entrará en vigor el 5 de septiem­
bre de 1988. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
Considerando que los Reglamentos del Consejo (CEE) nos 
3820/85 (l) y 3821/85 (2)> modificados por el Reglamento 
(CEE) n° . . . ., son esenciales para la realización de un 
mercado común de los servicios del transporte terrestre; 
Considerando que la aplicación de las disposiciones en 
materia social relativas al transporte por carretera re­
quiere controles uniformes y efectivos por parte de los 
Estados miembros; 
Considerando que es necesario introducir unos requisitos 
mínimos para verificar el cumplimiento de las disposicio­
nes pertinentes de manera que se prevengan y reduzcan 
las infracciones; Propuesta de Directiva del Consejo sobre procedimientos uniformes para la aplicación de los 
Reglamentos (CEE) n° 3820/85, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en 
materia social en el sector de los transportes por carretera, y (CEE) n° 3821/85, relativo al 
aparato de control en el sector de los transportes por carretera 
COM(88) 21 final 
(Presentada por la Commisión el 18 de abril de 1988) 
(88/C 116/21) 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, (») DO n° L 370 de 31. 12. 85, p. 1. 
O DO n° L 370 de 31. 12. 85, p. 8.