COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 04.12.1996 
COM(96)629 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
que modifica el Reglamento (CEE) n° 619/71, por el que se fijan 
las normas generales de concesión de la ayuda para el lino y el cáñamo 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Introducción 
Junto con sus propuestas de precios para la campaña de 1996-1997, la Comisión 
presentó al Consejo una propuesta de modificación del Reglamento (CEE) n° 
1308/70 por el que se establece la organización común de mercados en el sector del 
lino y del cáñamo. Esta propuesta incluye la aplicación, a partir de la campaña de 
1997-1998, de una superficie máxima garantizada para el lino textil. 
Asimismo, la propuesta establece una reducción de la ayuda cuando la cosecha se 
efectúe mediante métodos distintos del de arranque, de los que se deriven costes de 
producción inferiores a los de éste. Esta reducción sustituirá al actual sistema de 
coeficientes por zona de rendimiento en semillas y de reducción de la ayuda por el 
lino enriado no agramado. 
3. El régimen actual encierra una importante deficiencia: el tipo relativamente elevado 
de la ayuda se justifica por el empleo de métodos de cultivo muy exigentes (grandes 
cantidades de semillas, cosecha por arranque con material específico, enriado con 
riesgo de pérdida de parte de la cosecha, etc.) debido a las necesidades cualitativas 
del sector de primera transformación. Ahora bien, los productores cultivan 
superficies cada vez más extensas, adoptan métodos de cultivo simplificados y 
producen con el fin de recibir la ayuda comunitaria, sin que su producción tenga 
auténticas salidas. 
Para poner fin a estas prácticas que han provocado un aumento considerable de las 
superficies sembradas de lino textil, es necesario adoptar las medidas apropiadas 
modificando el Reglamento que establece las condiciones generales de concesión de 
la ayuda. 
I 
Medidas propuestas 
Es preciso conseguir que no se paguen ayudas por superficies que no se hayan 
aprovechado realmente. La clave de este problema reside en el establecimiento de 
contratos obligatorios entre los productores y los transformadores autorizados por el 
Estado miembro, así como compromisos de transformación. En cumplimiento del 
principio de subsidiariedad, las autorizaciones de los primeros transformadores 
serán concedidas por las autoridades competentes de los Estados miembros y no por 
la Comisión. La normativa actual ya contempla la figura del contrato, aunque con 
carácter no obligatorio puesto que, en su defecto, el 100% de la ayuda se abona al 
productor. 
Considerando la existencia de casos en los que el propio productor transforma o 
encarga por cuenta propia la transformación del lino en varilla, no pudiendo, por 
consiguiente, firmar este tipo de contrato con ningún transformador, es preciso 
contemplar compromisos de transformación y acuerdos aplicables a esta situación. 
También hay que prever compromisos de transformación y autorizaciones para los 
casos de "contratos de cultivo" en que el productor es una persona que ha firmado 
un contrato especial con el propietario o el titular de la explotación. 
8. Es necesario asimismo que los Estados miembros tengan la obligación de controlar, 
además de las declaraciones de superficie y las solicitudes de ayuda (y, en cuanto a 
este punto, procede recurrir a algunos elementos del sistema integrado), la ejecución 
de los contratos y de los compromisos de transformación, así como el cumplimiento 
de las condiciones de autorización. 
Para evitar abusos, es necesario que las superficies que den lugar al pago de la 
ayuda hayan sido objeto de actividades normales de cultivo, y que la Comisión 
pueda fijar sus criterios a este respecto. 
10. Dado que es probable que algunos productores ya hayan celebrado contratos antes 
de la aprobación de la presente propuesta, la Comisión debe poder adoptar medidas 
transitorias para la primera campaña de aplicación. 
11. Si la presente propuesta no se adopta antes del comienzo de la siembra (a mediados 
de marzo), será preciso aplazar una campaña su entrada en vigor. 
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Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) N° DEL CONSEJO 
de 
que modifica el Reglamento (CEE) n° 619/71, por el que se fijan 
las normas generales de concesión de la ayuda para el lino y el cáñamo 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) n° 1308/70 del Consejo, de 29 de junio de 1970, por el que se 
establece la organización común de mercados en el sector del lino y del cáñamo , cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 2, y, en particular, el apartado 4 de su 
artículo 4, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el párrafo primero del apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CEE) 
n° 619/71 , por el que se fijan las normas generales de concesión de la ayuda para el lino y el 
cáñamo, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 1898/93 , establece que 
las tres cuartas partes de la ayuda correspondiente al lino deben entregarse a toda persona física o 
jurídica que haya celebrado con el productor, antes de una fecha que debe determinarse 
posteriormente, un contrato en virtud del cual obtenga la propiedad del lino en varilla; que 
procede, para garantizar la efectiva transformación del lino, supeditar el pago de la ayuda al 
primer transformador a un compromiso explícito de transformación y a un acuerdo; 
Considerando que el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 3 establece asimismo que los 
productores pueden, en determinadas condiciones, recibir la totalidad de la ayuda; que es preciso 
1 DO n° L 146 de 4. 7.1970, p. 1. 
2 DOn°L de 
3 DO n°L 72 de 26. 3.1971, p. 2. 
4 DO n° L 182 de 24. 7.1993, p. 6. 
f 
establecer también para estos casos una obligación de transformación y un sistema de 
autorización de los primeros transformadores; 
Considerando que los controles previstos en el artículo 5 del citado Reglamento deben tener 
asimismo por objeto el cumplimiento de la obligación de transformación y de las condiciones de 
autorización; que la eficacia de dichos controles puede incrementarse si se recurre a 
determinados elementos del sistema integrado de gestión y control, posibilidad que debe, por lo 
tanto, contemplarse; 
Considerando que el artículo 6 del citado Reglamento establece que el importe de la ayuda debe 
calcularse en función de la superficie sembrada y cosechada; que, para evitar abusos, es necesario 
precisar que dicha superficie debe haber sido objeto de actividades normales de cultivo y que la 
Comisión debe poder fijar sus criterios al respecto; 
Considerando que la aplicación de las medidas previstas en el presente Reglamento debe llevarse 
a cabo eri las mejores condiciones posibles; que la transición al nuevo régimen puede por lo tanto 
exigir la adopción de medidas transitorias, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 619/71 queda modificado como sigue: 
1. El texto del apartado 2 del artículo 3 se sustituye por el siguiente: 
"2. Para el lino destinado principalmente a la producción de fibras, una cuarta parte 
de la ayuda se concederá al productor y las otras tres cuartas partes al primer 
transformador autorizado por la autoridad competente del Estado miembro en que 
se encuentren sus instalaciones, que haya celebrado con el productor, antes de una 
fecha que deberá determinarse, un contrato en virtud del cual obtenga la 
propiedad del lino en varilla y que se comprometa a transformarlo. 
No obstante, se entregará la totalidad de la ayuda al productor cuando : 
r 
a) el productor en el sentido de la letra a) del artículo 3 bis se comprometa a 
transformar el lino en varilla y se encuentre autorizado a tal efecto por la 
autoridad competente, o 
b) el productor en el sentido de la letra a) del artículo 3 bis se comprometa a 
encargar por cuenta propia la transformación del lino en varilla a un 
primer transformador autorizado, o 
c) el productor en el sentido de la letra b) del artículo 3 bis se comprometa a 
transformar el lino en varilla y se encuentre autorizado a tal efecto por la 
autoridad competente, o 
d) el productor en el sentido de la letra b) del artículo 3 bis se comprometa a 
encargar por cuenta propia la transformación del lino en varilla a un 
primer transformador autorizado." 
2. El apartado 2 del artículo 4 se completa con las palabras siguientes: 
"...así como un sistema de autorización de los primeros transformadores y, en su caso, de 
los productores que efectúen la transformación." 
3. El texto del artículo 5 se completa con las palabras siguientes y pasa a ser el apartado 1 
del artículo 5: 
"...así como de la ejecución de los contratos y del cumplimiento de los compromisos de 
transformación y de las condiciones de autorización." 
4. En el artículo 5 se añade el apartado 2 siguiente: 
"2. Las disposiciones de aplicación de las medidas de control, que podrán establecer 
la utilización de algunos elementos del sistema integrado de gestión y de control, 
se aprobarán según el procedimiento previsto en el artículo 12 del Reglamento 
(CEE) n° 1308/70." 
5. En el artículo 6 se añaden las palabras y el párrafo siguientes: 
"...en la que se hayan efectuado actividades normales de cultivo. 
La Comisión podrá, según el procedimiento establecido en el artículo 12 del Reglamento 
(CEE) n° 1308/70, establecer los criterios que definan las actividades normales de 
cultivo, especialmente en lo que respecta al rendimiento mínimo que sea preciso 
cumplir." 
Se añade el artículo 6 bis siguiente: 
"Artículo 6 bis 
Las medidas transitorias que sean necesarias para facilitar la aplicación de las 
adaptaciones del régimen contempladas en el Reglamento (CE) n° / a partir de la 
campaña de 1997/98 se adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 12 
del Reglamento (CEE) n° 1308/70. Estas medidas serán aplicables como máximo hasta el 
final de la campaña de 1997/98." 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor al séptimo día de su publicación en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir de la campaña de 1997/98. No obstante, el apartado 6 será aplicable a 
partir de la entrada en vigor del Reglamento. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro. 
Hecho en Por el Consejo 
i 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
Línea presupuestaria: Bl- 1400 Créditos: 91 millones de ecus 
Denominación: 
Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) n° 619/71 por el que se fijan las normas generales 
de concesión de la ayuda para el lino y el cáñamo. 
Fundamento jurídico: Artículo 43 del Tratado. 
4. 
6.0. OBJETIVOS: 
Modificar las condiciones de concesión de la ayuda para el lino introduciendo contratos obligatorios entre los productores y 
los transformadores autorizados por el Estado miembro. 
5. Incidencia financiera: 
5.0. Gastos a cargo: 
- del presupuesto de las CE 
(restituciones/intervenciones) 
- de los presupuestos nacionales 
- de otros sectores nacionales 
1 5.1. Ingresos 
8 - Recursos propios de las CE 
1 (exacciones reguladoras/derechos de aduana) 
| - en el ámbito nacional 
15.0.1. Previsiones de gastos 
5.1.1. Previsiones de ingresos Período de 12 meses 
Mili, de ecus 
1998 
mill, ecus 
-Ejercicio en curso 
(96) 
Mill, de ecus 
1999 
mill, ecus 
-Ejercicio siguiente 
(97) 
Mill, de ecus 
2000 
mill, ecus 
-2001 
mill, ecus 
-
5.2. Método de cálculo: 
Se financia con créditos consignados en el capítulo correspondiente del presupuesto en curso de ejecución 
SI/NO 
6.1. Se financia mediante transferencia entre capítulos del presupuesto eh curso de ejecución 
SI/NO 
6.2. Se precisa un presupuesto suplementario SI/NO 
6.3. Se consignarán créditos en los próximos presupuestos SI/NO 
OBSERVACIONES: La propuesta de Reglamento no sólo carece de repercusiones financieras sino que podría incluso evitar el pago 
de la ayuda a las superficies que no se aprovechen realmente. 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 629 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 01 
N° de catálogo : CB-CO-96-629-ES-C 
ISBN 92-78-12873-2 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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