COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(92) 339 final 
Bruselas, 31 de julio de 1992 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
y 
Proyecto de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se establece un Fondo de Cohesión 
(presentados por la Comisión) 
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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
Introducción 
La Comisión ya ha expuesto sus ideas generales acerca del Fondo de Cohesión 
en dos comunicaciones, a saber, Del Acta Única al post-Maastricht los 
medios de nuestras ambiciones (COM(92)2000) y Las políticas estructurales 
comunitarias - Balance y Perspectivas (C0M(92)84). 
Aún reconociendo que el Tratado no ha sido todavía ratificado, es 
conveniente que, para facilitar el debate y posteriores avances, la 
Comisión exponga su punto de vista sobre la naturaleza y funcionamiento del 
Fondo. 
El Consejo Europeo de Lisboa decidió que el Fondo de Cohesión entrara en 
funcionamiento a principios de 1993. Así pues, la Comisión ha de presentar 
a tiempo propuestas para el establecimiento y aplicación del Fondo a fin de 
que éste entre en funcionamiento en el momento decidido por el Consejo 
Europeo. La presente comunicación y el proyecto de propuesta de Reglamento 
adjunto tienen por objeto facilitar la rápida adopción de un Reglamento por 
el que se cree el Fondo de Cohesión. De este modo, se podrá aprobar 
oficialmente el Reglamento una vez se haya ratificado el Tratado de 
Maastricht. Debe recordarse que el procedimiento oficial de adopción 
requiere la aprobación del Parlamento Europeo, los dictámenes del Comité 
Económico y Social y del Comité de las Regiones, este último se instituirá 
tras la ratificación. 
1. Objetivos 
El articulo 130 D del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
establece que el Consejo debe crear antes del 31 de diciembre de 1993 un 
Fondo de Cohesión que preste ayuda financiera a proyectos en los sectores 
del medio ambiente y de las infraestructuras de transporte en las redes 
transeuropeas. 
El Protocolo sobre la cohesión económica y social anejo al Tratado 
establece los criterios que han de cumplirse para optar a ayudas de dicho 
Fondo y reafirma el papel de los actuales Fondos estructurales y del BEI en 
el ámbito de la cohesión. 
2. Carácter i st i cas 
Aunque su concepción es muy otra de la de los actuales Fondos 
estructurales, el Fondo de Cohesión tiene también carácter estructural, lo 
cual se refleja en el hecho de que su creación se establezca en el artículo 
130 D del Tratado, que determina las tareas, objetivos y organización de 
los Fondos estructurales, y también en los sectores que abarca. 
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Al igual que los Fondos estructurales, el Fondo de Cohesión tiene por 
objeto reducir las desigualdades económicas y sociales existentes en la 
Comunidad. Ahora bien, los primeros tienen una amplia gama de objetivos 
regionales y sociales, mientras que el segundo cuenta con la finalidad más 
especifica de contribuir a i a cohesión financiando proyectos en el sector 
de las infraestructuras de transporte y programas medioambientales en 
aquellos Estados miembros con deficiencias estructurales y una limitada 
capacidad de finanetac ion. 
Al participar en los gastos de los gobiernos nacionales en los sectores de 
las infraestructuras de transporte y el medio ambiente, el Fondo de 
Cohesión reforzará las estructuras y facilitará el crecimiento equilibrado 
de los sistemas económicos en cuestión. 
La utilización del Fondo de Cohesión permitirá a los Estados miembros 
beneficiarios mejorar más rápidamente sus sistemas de transporte y 
condiciones medioambientales sin el correspondiente incremento de los 
gastos públicos nacionales, puesto que no se aplicará el principio de 
adicional i dad. 
El Protocolo establece un vinculo explícito con los programas de 
convergencia. Tales programas constituyen el marco que determina el 
esfuerzo macroeconómico total que se precisa para la integración en la UEM 
y al que contribuirá la Comunidad. Esta contribución se plasma en un 
compromiso escalonado en varios años. 
3. Ámbito geográfico 
Podrán solicitar la ayuda del Fondo los Estados miembros con un PNB per 
capita inferior al 90% de la media comunitaria y que presenten programas 
que permitan alcanzar las condiciones de convergencia económica 
establecidas en el articulo 104 C del Tratado. En la actualidad son cuatro 
los Estados miembros con un PNB inferior al 90% de la media comunitaria: 
España, Grecia, Irlanda y Portugal. 
4. Proyectos que financiará el Fondo de Cohesión 
El Fondo de Cohesión financiará aquellos proyectos que contribuyan a 
alcanzar los objetivos comunitarios establecidos en los sectores del medio 
ambiente y las redes de transporte transeuropeas. Los Estados miembros 
interesados y la Comisión se encargarán de la selección de los proyectos o 
grupos de proyectos interrelacionados, y más concretamente de la 
distribución entre asuntos ambientales e infraestructuras de transporte. 
No deberla existir un desglose previo entre medio ambiente e 
infraestructuras de transporte, si bien será preciso lograr cierto 
equilibrio entre ambos ámbitos de intervención. 
Los proyectos financiados por el Fondo en el sector del medio ambiente 
deben contribuir a la realización de los objetivos ambientales de la 
Comunidad. Además, el Fondo debe permitir la adaptación a los requisitos de 
la normativa, incluida la normativa futura que suponga costes de inversión 
que se consideren desproporcionados para las autoridades públicas de les 
Estados miembros afectados. Se potenciará la aplicación de ias directrices 
del Quinto Programa de Acción Ambiental. 
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El Fondo de Cohesión apoyará aquellos proyectos de infraestructuras de 
transporte que se atengan a las directrices cuando é. is existan. La 
ausencia de directrices en un determinado ámbito de las redes de transporte 
no deberla impedir la financiación de proyectos en el mismo. No obstante, a 
fin de que los proyectos subvencionados guarden la mayor coherencia posible 
con los objetivos de la política comunitaria de redes transeuropeas, la 
Comisión presentará cuanto antes al Consejo las directrices en los ámbitos 
que quedan por cubr i r. 
5. Requisitos económicos 
El Protocolo establece que los Estados miembros beneficiarios del Fondo de 
Cohesión deben contar con un programa que permita alcanzar las condiciones 
de convergencia económica. Este requisito debe plasmarse en la práctica en 
una serie de condiciones económicas que tengan en cuenta la naturaleza del 
Fondo. 
Las condiciones económicas se deben basar en el programa de convergencia 
económica de los Estados miembros interesados y en el examen que el Consejo 
realice de ese programa y de su aplicación por parte del Estado miembro en 
cuestIon. 
En caso de que, basándose en una propuesta de la Comisión, el Consejo 
establezca que pese a las recomendaciones que se le han hecho, un Estado 
miembro no avanza de manera satisfactoria hacia el logro de las condiciones 
de convergencia económica, tal y como dispone el articulo 104 C del 
Tratado, el Consejo podrá solicitar a la Comisión que no contraiga más 
compromisos para nuevos proyectos en ese Estado miembro. 
Se deberá informar inmediatamente al Parlamento Europeo acerca de cualquier 
decisión de suspender la ayuda del Fondo. Una vez se haya adoptado tal 
decisión, la Comisión considera que ha de convocarse, en caso necesario, 
una concertación entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la propia 
Comisión a fin de analizar las posibles consecuencias presupuestarias que 
pueda provocar la suspensión de la ayuda del Fondo. 
La suspensión se levantará cuando el Consejo considere que el Estado 
miembro afectado ha reemprendido el camino de la convergencia. 
La Comisión deberá administrar el Fondo de modo y manera que se apliquen 
eficazmente los requisitos económicos establecidos. Los mecanismos 
destinados a tal fin se resumen en el punto 6, sí bien las disposiciones 
precisas para este procedimiento se establecerán posteriormente. 
El Fondo de Cohesión se dedicará a grandes proyectos o grupos de proyectos 
relacionados entre si, por lo que resulta importante que los proyectos 
lleguen realmente a término y no se interrumpan en curso de ejecución. Por 
tanto, los requisitos económicos se aplican únicamente a la posibilidad de 
no contraer compromisos respecto de nuevos proyectos antes de que el Estado 
miembro haya reemprendido la senda de la convergencia tal y como establece 
el articulo 104 C. 
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6. Distribución y gestión 
A fin de que los Estados miembros puedan establecer la programación de los 
proyectos, la Comisión efectuará una distribución indicativa entre ellos de 
los recursos tota fes para todo el periodo en función de factores 
económicos, sociales y de otro tipo. 
La Comisión aprobará una serie inicial de proyectos a fin de garantizar la 
fluidez de los pagos, basándose para ello en los créditos de compromiso de 
los tres primeros años. Los proyectos correspondientes a los siguientes 
años se aprobarán en el momento oportuno. 
Se suspenderá la aprobación de nuevos proyectos cuando, gracias ai 
procedimiento de control multilateral, se demuestre que el programa de 
convergencia de un Estado miembro no se aplica en general de manera 
satisfactoria. Ai decidir sobre la aprobación de los proyectos, la Comisión 
también garantizará la flexibilidad necesaria para dotar a la normativa 
medioambiental complementaria de ayuda financiera, que puede ser necesaria 
de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5 del articulo 130 S. 
7. Nivel de la ayuda 
La ayuda comunitaria concedida a través del Fondo de Cohesión para el logro 
de los distintos objetivos previstos oscilará entre el 85 y el 90% de los 
gastos públicos o similares. En caso de concederse ayuda para un proyecto 
con el que se obtengan ingresos, la Comisión establecerá, de acuerdo con el 
Estado miembro interesado, la base para los gastos que contarán con ia 
ayuda del Fondo. 
El Fondo podrá financiar el 100% del coste de los estudios preparatorios y 
de las medidas de asistencia técnica. 
8. Cuantía y distribución temporal de la ayuda comunitaria 
La ayuda propuesta por ia Comisión en las Previsiones financieras para 
1993-1997 pasa de 1.500 millones de ecus en 1993 a 2.500 millones de ecus 
en 1997 (en precios de 1992) en concepto de créditos de compromiso. Esta 
cantidad deberla hacer del Fondo de Cohesión un instrumento adecuado, tanto 
por lo que respecta a la importancia de los proyectos por financiar como a 
la necesidad de realizar las transferencias financieras a los Estados 
miembros beneficiarios. 
Sobre todo al principio del periodo, será preciso efectuar transferencias 
de gran cuantía a fin de alcanzar ios objetivos del Fondo. Asi pues, cuando 
se cree el Fondo - es decir, a principios de 1993 - se deberá ya disponer 
de los créditos de compromiso y de pago necesarios. Asimismo, será 
necesario garantizar que el Fondo pueda pagar anticipos suficientes en una 
etapa inicial respecto de proyectos ya determinados. Ello permitirá evitar 
un sistema de mero reembolso de gastos, que reducirla la repercusión de la 
ayuda comunitaria. En los datos financieros incluidos en el proyecto de 
Reglamento se tienen muy en cuenta estas consideraciones. 
9. Complementar iedad y procedimientos de consulta 
La Comisión y el Estado miembro interesado elaborarán conjuntamente los 
proyectos que vayan a financiarse. 
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Los socios de la Comunidad en las operaciones del Fondo de Cohesión no 
serán tanto las autoridades regionales como las nacionales. Los 
procedimientos de consulta se elaborarán conjuntamente con los Estados 
miembros y deberán ser lo más sencillos posible, aunque garantizando, ai 
mismo tiempo, la coherencia con las operaciones de ios Fondos estructurales 
en las que si participan plenamente las autoridades regionales. En aras del 
principio de concentración, se financiará un número limitado de proyectos o 
grupos de proyectos interrelacionados. Tal principio se aplicará con cierta 
flexibilidad y tomando como punto de mira el objetivo general de contribuir 
a la cohesión. 
10. Coordinación entre el Fondo de Cohesión, los Fondos estructurales, el 
BEI y los demás instrumentos financieros 
Los Fondos estructurales tienen la finalidad general de potenciar el 
desarrollo, por lo que actúan fundamentalmente a través de programas 
aprobados por los socios regionales, nacionales y comunitarios. El Fondo de 
Cohesión se basará en proyectos. Aun cuando los criterios de intervención 
sean distintos, los ámbitos en los que actúan pueden coincidir 
parcialmente, por lo que es necesario lograr cierta coordinación entre los 
distintos tipos de actuación. 
En cualquier periodo determinado, los proyectos respaldados por el Fondo de 
Cohesión pueden contribuir a la aplicación de programas financiados por los 
Fondos estructurales, si bien un proyecto determinado no puede recibir 
simultáneamente ayuda del Fondo y de alguno de los Fondos estructurales o 
de la Sección de Garantía del FEOGA. 
La coordinación a escala comunitaria y nacional entre las actividades de 
los Fondos estructurales, el Fondo de Cohesión, el BEI, la CECA y otras 
contribuciones financieras a las políticas comunitarias en los sectores del 
medio ambiente (Life, Habitat o medidas agroambientales) y de las 
infraestructuras de transporte (ayuda presupuestaria para las redes 
europeas) deberla buscarse fundamentalmente evaluando la coherencia entre 
las operaciones financiadas por los distintos instrumentos. 
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Proyecto de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se establece un Fondo de Cohesión 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el 
párrafo segundo de su artículo 130 D, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones, 
Considerando que una de las tareas que se impone el articulo 2 del Tratado 
es fomentar la cohesión económica y social y la solidaridad entre los 
Estados miembros; que en la letra j) del articulo 3 se alude al 
fortalecimiento de la cohesión económica y social como una de las 
actividades a las que puede recurrir la Comunidad para la consecución de 
los fines enunciados en el artículo 2; 
Considerando que, según dispone el artículo 130 A del Tratado, la Comunidad 
debe desarrollar y proseguir la acción encaminada a reforzar su cohesión 
económica y social, para lo que ha de proponerse, en particular, reducir 
las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y 
el retraso de las regiones menos favorecidas, incluidas las zonas rurales; 
que la acción realizada por la Comunidad a través del Fondo de Cohesión 
deberá tender a la consecución de los objetivos expuestos en el artículo 
130 A; 
Considerando que el Protocolo sobre la cohesión económica y social anejo al 
Tratado reafirma que la misión de la Comunidad es promover la cohesión 
económica y social y la solidaridad entre Estados miembros, y especifica 
que el Fondo de Cohesión que deberá crearse antes del 31 de diciembre de 
1993 aportará su contribución financiera a proyectos en ámbitos del medio 
ambiente y de las redes transeuropeas en los Estados miembros cuyo PNB per 
capita sea inferior al 90% de la media comunitaria y que cuenten con un 
programa que conduzca al cumplimiento de las condiciones de convergencia 
económica según lo dispuesto en el artículo 104 C del Tratado; 
Considerando que la particular situación de los Estados miembros 
interesados exige un esfuerzo para ayudarles a reunir los criterios de 
convergencia que constituyen un requisito previo para el paso a la tercera 
fase de la Unión Económica y Monetaria; 
Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo segundo del 
artículo 130 D del Tratado, el Consejo ha de establecer un Fondo de 
Cohesión que proporcione una contribución financiera a proyectos en los 
sectores del medio ambiente y de las redes transeuropeas de 
infraestructuras del transporte; 
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Considerando que, según establece el apartado 1 del articulo 129 C del 
Tratado, la Comunidad podrá contribuir mediante el Fondo de Cohesión a la 
financiación de proyectos especifieos en los Estados miembros en el ámbito 
de las infraestructuras del transporte, teniendo en cuenta la viabilidad 
económica potencial de los proyectos; 
Considerando que, en virtud del articulo 130 S del Tratado, el Fondo de 
Cohesión podrá conceder apoyo financiero a las medidas adoptadas por los 
Estados miembros para la consecución de los objetivos de la política 
comunitaria de medio ambiente; que el Fondo de Cohesión participará en la 
financiación de nuevas medidas si el Consejo estima que los costes que 
implican son desproporcionados para las autoridades públicas de un Estado 
miembro; 
Considerando que las reglas de funcionamiento del Fondo de Cohesión deberán 
ajustarse al principio de subsidiar iedad establecido en el articulo 3 B del 
Tratado; 
Considerando que, de acuerdo con el articulo 198 E del Tratado, el Banco 
Europeo de Inversiones facilitará la financiación de programas de inversión 
en combinación con acciones de los Fondos estructurales y otros 
instrumentos financieros de la Comunidad; 
Considerando que, para aumentar la eficacia de las operaciones 
comunitarias, es necesario coordinar las actividades del Fondo de Cohesión, 
los Fondos estructurales, el BEI y los demás instrumentos financieros en 
los sectores del medio ambiente y de las redes transeuropeas de 
infraestructuras del transporte; 
Considerando que la Comisión debe ser capaz de proporcionar la asistencia 
técnica necesaria para colaborar con los Estados miembros en la elaboración 
de los proyectos; 
Considerando que las operaciones del Fondo de Cohesión deben ser coherentes 
con las políticas comunitarias, entre otras con las de protección del medio 
ambiente, transporte, competencia y contratación pública; 
Considerando que, para facilitar la programación de los proyectos, conviene 
efectuar una asignación indicativa de los créditos de compromiso entre los 
Estados miembros; 
Considerando que, dadas las exigencias de cohesión económica y social, es 
preciso ofrecer un alto nivel de ayuda; 
Considerando que es necesario contar con eficaces métodos de seguimiento, 
evaluación y control de las operaciones comunitarias; 
Considerando que deben adoptarse las disposiciones pertinentes para dar la 
publicidad adecuada a la ayuda concedida por la Comunidad mediante el Fondo 
de Cohesión, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
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Articulo 1 
Definición y objetivo 
1. Se establece un Fondo de Cohesión (en lo sucesivo denominado "el 
Fondo"). 
2. El Fondo contribuirá al fortalecimiento de la cohesión económica y 
social de la Comunidad y se regirá por las disposiciones del presente 
Reglamento. 
Articulo 2 
Ámbito de aplicación 
El Fondo prestará su contribución financiera a proyectos en los ámbitos del 
medio ambiente y de las redes transeuropeas de infraestructuras del 
transporte en los Estados miembros cuyo PNB per capita sea inferior ai 90% 
de la media comunitaria y que cuenten con un programa que conduzca al 
cumplimiento de las condiciones de convergencia económica según lo 
dispuesto en el articulo 104 C del Tratado. 
Articulo 3 
Proyectos subvencionabas 
El Fondo podré prestar su ayuda a: 
los proyectos en el ámbito del medio ambiente que contribuyan a la 
consecución de los objetivos expuestos en el articulo 130 R del 
Tratado, incluidos los proyectos derivados de medidas adoptadas con 
arreglo al articulo 130 S del Tratado; 
los proyectos de infraestructuras del transporte que contribuyan a la 
consecución de los objetivos del articulo 129 B del Tratado, 
incluidos los proyectos elaborados con arreglo a las directrices 
adoptadas en virtud del articulo 129 C del Tratado; 
los estudios preparatorios y las actividades de asistencia técnica 
relacionados con los proyectos subvencionables. 
Articulo 4 
Recursos financieros 
1. Los créditos de compromiso totales estimados necesarios para el Fondo 
durante el periodo comprendido entre 1993 y 1997 ascenderán a 10.000 
millones de ecus en precios de 1992. 
2. De acuerdo con lo establecido en el apartado 1, los créditos de 
compromiso para 1993 ascenderán a 1.500 millones de ecus; a partir de 
1994 y en cada año subsiguiente se añadirá un importe de 250 millones 
de ecus en créditos de compromiso, lo que producirá en 1997 una cifra 
de 2.500 millones de ecus en precios de 1992. 
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Articulo 5 
Asignación Indicativa 
Con el fin de facilitar a los Estados miembros interesados la planificación 
de la ayuda, la Comisión fijará los créditos de compromiso destinados a 
cada Estado miembro a partir de una asignación indicativa de los recursos 
totales del Fondo. Para esta asignación indicativa se tendrán en cuenta 
datos económicos y sociales y otros factores de relevancia como la 
población, el PNB per capita y la superficie. 
Articulo 6 
Ayuda sujeta a condición 
1. Si el Consejo, pronunciándose por mayoría cualificada y a propuesta 
de la Comisión, determina que un Estado miembro no está actuando con 
arreglo a la recomendación del Consejo que le permita avanzar hacia 
el cumplimiento de las condiciones de convergencia económica 
establecidas en el articulo 104 C del Tratado, podrá, pronunciándose 
por mayor i a cualificada, solicitar a la Comisión que suspenda la 
ayuda del Fondo para la realización de nuevos proyectos en dicho 
Estado miembro. 
2. No podrá adoptarse ninguna decisión de suspensión de la ayuda antes 
del tercer año de aplicación del presente Reglamento. Tales 
decisiones surtirán efecto a partir del final del año natural en el 
que hayan sido adoptadas. 
3. La suspensión cesará cuando el Consejo determine que la situación 
descrita en el apartado 1 ha sido corregida. 
Articulo 7 
Tipo de la ayuda 
1. El tipo de la ayuda concedida por el Fondo oscilará entre el 85% y el 
90% de los gastos públicos o similares definidos a efectos de los 
Fondos estructurales. 
2. Los estudios preparatorios y las medidas de asistencia técnica 
necesarios para la ejecución de los proyectos subvencionares podrá 
ser financiados al 100%. 
Articulo 8 
Coordinación y compatibilidad con las políticas comunitarias 
1. Los proyectos financiados por el Fondo deberán cumplir las 
disposiciones establecidas en los Tratados, las de los instrumentos 
adoptados en virtud de los mismos y las de las políticas 
comunitarias, incluidas las de protección ambiental, transporte, 
competencia y contratación pública. 
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2. La Com I s ion garantizará la coordinación y coherencia entre los 
proyectos que se lleven a la práctica en virtud del presente 
Reglamento y las medidas que cuenten con ayudas del presupuesto 
comunitario, el BEI y los demás instrumentos financieros 
comunitarios. 
Articulo 9 
Acumulación y superposición 
1. Los proyectos no podrán contar simultáneamente con ayudas del Fondo y 
del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, del Fondo 
Social Europeo o del Fondo Europeo de Desarrollo Regional. 
2. En caso de que un proyecto reciba otros tipos de ayuda comunitaria, 
la ayuda combinada de la Comunidad no excederá del 90% de los gastos 
públicos o similares. 
Articulo 10 
Aprobación de proyectos 
1. La Comisión decidirá, de acuerdo con el Estado miembro interesado, 
los proyectos que vaya a financiar el Fondo. 
2. Los Estados miembros interesados y la Comisión garantizarán un 
equilibrio adecuado entre los proyectos medioambientales y los de 
infraestructuras del transporte. Para ello se tendrá muy en cuenta lo 
dispuesto en el apartado 5 del articulo 130 S del Tratado. A tal fin, 
la Comisión podrá adoptar las medidas financieras apropiadas para 
cada Estado miembro en cuestión. 
3. Las solicitudes de ayuda con arreglo al articulo 3 serán presentadas 
por los Estados miembros correspondientes. Los proyectos, incluidos 
los grupos de proyectos relacionados entre si, deberán tener la 
suficiente envergadura como para repercutir significativamente en los 
ámbitos de la protección ambiental o de la mejora de las redes 
europeas de infraestructuras del transporte. 
4. En ias solicitudes deberá figurar la siguiente información: el 
organismo responsable de la aplicación del proyecto, el tipo de 
inversión, su ubicación y coste, el calendario de aplicación, el plan 
de financiación y la suma total que el Estado miembro solicita del 
Fondo o de cualquier otra fuente comunitaria. Asimismo, deberá 
incluirse en ellas cualquier información que resulte necesaria para 
demostrar la conformidad de los proyectos con el presente Reglamento. 
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 6 y de la disponibilidad 
de los créditos de compromiso, la Comisión decidirá sobre la 
concesión de la ayuda del Fondo, generalmente en el plazo de los tres 
meses siguientes a la recepción de las solicitudes de los Estados 
miembros. Las decisiones de la Comisión por las que se aprueben los 
proyectos o grupos de proyectos relacionados entre si fijarán la 
cuantía de la ayuda financiera, el plan de financiación y todas las 
disposiciones y condiciones necesarias para la realización de los 
proyectos. 
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6. Las decisiones de la Comisión ee publicarán en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas. 
Articulo 11 
Disposiciones financieras 
1. Los compromisos presupuestarios se contraerán en ecus sobre la base 
de las decisiones de la Comisión por las que se apruebe la ayuda, 
contempladas en el articulo 10. Los compromisos correspondientes a 
cada proyecto se contraerán en anualidades. 
2. Los pagos se efectuarán en ecus y se ajustarán a las normas 
especificas establecidas en las disposiciones de aplicación adoptadas 
con arreglo al articulo 15. 
Articulo 12 
Control financiero 
A fin de garantizar el logro de los objetivos previstos en los proyectos 
financiados por el Fondo, los Estados miembros adoptarán las medidas 
necesarias para: 
verificar regularmente que las operaciones financiadas por la 
Comunidad se hayan realizado correctamente; 
prevenir y perseguir las irregularidades; 
recuperar los fondos perdidos por irregularidades o negligencia; 
exceptuando los casos en los que el Estado miembro o la autoridad 
responsable de la aplicación demuestren que no les es imputable la 
irregularidad o la negligencia en cuestión, el Estado miembro será 
responsable subsidiario del reembolso de las cantidades abonadas 
indebidamente. 
Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas adoptadas al 
efecto y, en particular, de la situación de las diligencias administrativas 
y judiciales. En este contexto, los Estados miembros y la Comisión 
adoptarán cuantas medidas sean necesarias para garantizar que la 
información intercambiada tenga y conserve carácter confidencial. 
Cuando presenten solicitudes de pago, los Estados miembros pondrán a 
disposición de la Comisión todos los informes nacionales apropiados 
relativos al control de los proyectos en cuestión. 
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Sin perjuicio de los controles efectuados por los Estados miembros de 
conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas 
nacionales, de las disposiciones del articulo 188 B del Tratado, ni de 
cualquier inspección realizada en aplicación de la letra c) del articulo 
209 del Tratado, la Comisión podrá realizar controles in situ, que podrán 
consistir en muéstreos, de los proyectos financiados por el Fondo, y 
examinar los sistemas y medidas de control establecidos por las autoridades 
nacionales, que informarán a la Comisión de las medidas adoptadas a tal 
fin. 
Las disposiciones complementarias para la aplicación del control financiero 
se elaborarán de conformidad con lo dispuesto en el articulo 15. 
Articulo 13 
Seguimiento y evaluación 
1. Los Estados miembros y la Comisión garantizarán un seguimiento y una 
evaluación eficaces de la aplicación de los proyectos comunitarios 
regulados por el presente Reglamento. 
2. Las disposiciones de seguimiento y evaluación de los proyectos 
comunitarios se establecerán de acuerdo con lo dispuesto en el 
articulo 15. 
Articulo 14 
Información y publicidad 
1. La Comisión presentará un informe anual sobre las actividades del 
Fondo al Consejo, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social 
y el Comité de las Regiones. 
2. Los Estados miembros darán la publicidad adecuada a las actividades 
del Fondo a fin de poner en conocimiento público el papel que 
desempeña la Comunidad en la realización de los proyectos. 
Consultarán e informarán a la Comisión acerca de las iniciativas 
adoptadas a tal fin. 
Articulo 15 
Aplicación 
La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación de 
Reglamento. presente 
Articulo 16 
Revisión 
A propuesta de la Comisión, el Consejo revisará el presente Reglamento a 
los cuatro años de su entrada en vigor. Para ello actuará de acuerdo con ei 
procedimiento establecido en el articulo 130 D del Tratado. 
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Articulo 17 
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Ei presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
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ISSN 0257-9545 
COM(92) 339 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 
N° de catálogo : CB-CO-92-390-ES-C 
ISBN 92-77-47314-2 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
1^-2985 Luxemb urgo