20. 3. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C75/1 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Modificación de la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la imputación de los costes de 
infraestructura de transporte a los camiones de gran tonelaje 
(91/C 75/01) 
COM(90) 540 final 
(Presentada el 27 de noviembre de 1990 por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del 
Tratado CEE) 
La propuesta de la Comisión de 8 de enero de 1988 (doc. 
COM(87) 716 final), quedara modificada como sigue: 
1. Los «considerandos» serán sustituidos por el texto 
siguiente: 
«Considerando que es necesaria la adaptación progre­
siva de los sistemas nacionales de impuestos sobre el uso 
o la posesión de camiones de gran tonelaje; que tal 
adaptación debe referirse tanto a las estructuras de 
dichos impuestos como a los niveles de sus tipos 
efectivos; 
Considerando que se requiere una estructura armoni­
zada de los sistemas de imposición, basándose en el 
peso bruto máximo en carga autorizada dentro de 
distintas categorías clasificadas en función del número y 
configuración de los ejes, para la aplicación a nivel 
comunitario de un sistema de distribución de los costes 
de carretera sin crear distorsiones en la competencia; 
Considerando que los tipos impositivos deben determi­
narse de forma que reflejen los costes ocasionados en las 
infraestructuras viarias por dichos vehículos; que, a tal 
efecto, los impuestos sobre qualquier vehículo, tenien­
do en cuenta el impuesto especial sobre el gasóleo en su 
nivel armonizado, deben cubrir como mínimo el coste 
variable del uso de la infraestructura por dicho 
vehículo; que el pago neto del impuesto sobre los 
vehículos debe reflejar el pago de peajes por el uso de 
determinadas infraestructuras viarias en determinados 
Estados miembros; 
Considerando que inicialmente es conveniente limitar 
la adaptación de los sistemas nacionales de imposición a 
los vehículos industriales con motor diesel que superen 
un determinado tonelaje y que puedan utilizarse para el 
transporte de mercancías dentro de la Comunidad; 
Considerando que una distribución precisa de los costes 
de la infraestructura viaria y de los costes externos 
debería basarse teóricamente en las cifras de costes 
registradas en cada uno de los Estados miembros; que, 
no disponiéndose en general de dichas cifras en el 
momento actual, debe introducirse un sistema provisio­
nal basado en tipos mínimos del impuesto sobre los vehículos, que sean respetados por todos los Estados 
miembros; 
Considerando que el objetivo a más largo plazo es la 
aplicación, a los efectos de imposición sobre los 
vehículos, de un sistema comunitario basado en el 
principio de territorialidad; 
Considerando que debe fijarse un calendario estricto 
para la aplicación de las diferentes fases; 
Considerando que es necesario que la Comisión negocie 
acuerdos con terceros países para garantizar el funcio­
namiento adecuado del sistema comunitario de impo­
sición viaria para reducir las diferencias en los sistemas 
impositivos de las partes interesadas y asegurar la libre 
circulación del transporte por carretera. 
2. En el artículo 2, el apartado 1 será sustituido por el 
texto siguiente: 
«1. A los efectos de la presente Directiva, se enten­
derá por "camiones de gran tonelaje" los camiones 
rígidos, trenes de carretera y vehículos articulados 
matriculados en un Estado miembro o, si no están 
matriculados, que pertenezcan a empresas establecidas 
en un Estado miembro o a residentes de un Estado 
miembro o sean utilizados dentro de un Estado miem­
bro por dichas empresas o residentes, siempre que: 
— su potencia de tracción esté generada por un motor 
diesel, 
— se utilicen para el transporte de mercancías por 
carretera, 
— su peso bruto máximo en carga autorizada sea como 
mínimo igual a 12 toneladas». 
3. En el artículo 4, en la letra b) del apartado 2 se añadirá: 
«peajes sobre puentes, túneles y pasos de montaña». Se 
suprimirá el apartado 3. 
4. En el artículo 5, el apartado 2 será sustituido por el 
texto siguiente: 
«2. A los efectos de la presente Directiva, los peajes 
sólo se permitirán en autopistas o redes de autopistas 
determinadas o en partes de las mismas. 
N° C75/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 3. 91 
Se entenderá por "autopista" una carretera especial­
mente diseñada y construida para el tráfico motoriza­
do, que no pueda ser utilizada por las fincas que la 
bordeen y que: 
i) esté provista, salvo en puntos especiales o tempo­
ralmente, de carriles separados para las dos direc­
ciones del tráfico, consistiendo la separación en 
una franja divisoria no destinada al tráfico o, con 
carácter excepcional, en otros medios, 
ü) carezca de pasos a nivel con otras carreteras, 
ferrocarriles o vías de tranvías, o caminos peato­
nales, y 
iii) esté señalizada específicamente como autopista». 
5. En el artículo 6, el apartado 2 será sustituido por el 
texto siguiente: 
«2. Dentro de cada una de las categorías o subcate-
gorías, la base impositiva será el peso bruto máximo en 
carga autorizado de los camiones de gran tonelaje. 
La diferenciación de peso bruto máximo en carga 
autorizado se efectuará de acuerdo con la clasificación 
contenida en el Anexo I». 
6. En el artículo 6 se suprimirá el apartado 3. 
7. En el artículo 7 se suprimirá el apartado 2. 
8. En el artículo 8 se suprimirá la letra b) del aparta­
do 2. 
9. En el artículo 8, la letra c) del apartado 2 pasará a ser la 
letra b). 
10. El artículo 9 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 9 
Los Estados miembros aplicarán provisionalmente los 
tipos mínimos del impuesto sobre los vehículos calcu­
lados según el método descrito en el Anexo II. Estos 
tipos entrarán en vigor el 1 de enero de 1992 y serán 
válidos hasta el 31 de diciembre de 1994, fecha a partir 
de la cual se aplicarán los tipos establecidos con arreglo 
a lo dispuesto en el artículo 10». 
11. El artículo 10 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 10 
1. A partir del 1 de enero de 1995, los Estados 
miembros aplicarán los tipos mínimos de los impuestos 
sobre vehículos, establecidos con arreglo a lo previsto 
en los apartados siguientes. El Consejo decidirá sobre 
estos tipos, a más tardar el 31 de diciembre de 1993, 
basándose en una propuesta presentada por la Comi­
sión, a más tardar el 1 de marzo de 1993. 
2. Para cada una de las categorías de vehículos que 
se especifican en el artículo 6, los Estados miembros 
comunicarán a la Comisión, a más tardar, el 1 de junio 
de 1992, los correspondientes costes de la infraestruc­
tura viaria, siguiendo el esquema contenido en el 
Anexo III. 
3. La Comisión, basándose en la información rela­
tiva a los costes de infraestructura viaria recibida de los 
Estados miembros de conformidad con el apartado 2, 
determinará los costes medios de la infraestructura 
viaria para cada una de las categorías de vehículos 
respectivas. 4. Sirviéndose de la información presentada por los 
Estados miembros, la Comisión calculará, con arreglo 
al método que figura en el Anexo IV, los tipos mínimos 
del impuesto sobre los vehículos para cada una de las 
categorías de vehículos, teniendo en cuenta el nivel de 
los costes de infraestructura viaria obtenidos de confor­
midad con los apartados 2 y 3, después de haber 
deducido los ingresos previsibles procedentes del 
impuesto especial sobre el gasóleo para las diferentes 
categorías de vehículos. 
5. Los tipos del impuesto sobre los vehículos se 
expresarán en ecus. 
6. Los Estados miembros que no cumplan los plazos 
previstos para el envío de la información prevista en los 
apartados 1 y 2 serán excluidos de los cálculos. Los 
costes de infraestructura viaria de la Comunidad y los 
tipos del impuesto resultantes se calcularán en tal caso 
basándose únicamente en la información enviada por 
los otros Estados miembros. 
7. En caso de que siete Estados miembros, como 
mínimo, no estén en condiciones de suministrar a la 
Comisión los datos pertinentes sobre los costes de 
infraestructura viaria contemplados en el Anexo III, la 
Comisión podrá aumentar en un 10% anual como 
máximo los tipos previstos en el artículo 9. 
8. El procedimiento descrito en los apartados 2 a 6 
se repetirá anualmente. En tales ocasiones, se tendrá 
también en cuenta la necesidad de establecer un incre­
mento gradual de la cobertura de los costes de infraes­
tructura viaria, de forma que al menos los costes totales 
de infraestructura queden cubiertos, a más tardar, el 31 
de diciembre de 1999. 
9. El Consejo decidirá antes del 31 de diciembre de 
1993 sobre una propuesta de la Comisión relativa al 
procedimiento que deba seguirse para la aplicación del 
apartado 8.» 
12. El artículo 11 será sustituido por el texto siguiente: 
«Artículo 11 
A partir del 1 de enero de 1992, las autoridades 
nacionales podrán reembolsar los impuestos sobre los 
vehículos percibidos, en función del número de kilóme­
tros por vehículo recorridos en autopistas de peaje de la 
Comunidad. El reembolso tendrá lugar anualmente, 
mediante la aplicación de la fórmula siguiente: 
km por vehículo recorridos en autopistas de peaje x 
impuesto anual nominal sobre vehículos 
100 000». 
13. El artículo 12 pasará a ser el artículo 13. 
14. Se insertará el artículo 12 siguiente: 
«Artículo 12 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas necesarias 
para cumplir la presente Directiva a partir del 1 de enero 
de 1992. Informarán inmediatamente de ello a la 
Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten duchas disposi­
ciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o 
irán acompañadas de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establecerán las modali­
dades de la mencionada referencia.» 
20. 3. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 75/3 
ANEXO I 
CLASIFICACIÓN DE LOS VEHÍCULOS 
Subclases de vehículos en función del peso bruto máximo en carga (toneladas) 
Más de Igual o inferior a Más de Iqual o inferior a 
7,5 
12 
13 
14 
15 2 ejes 
í 
! 12 
13 
14 
15 
18 
23 
25 
29 
31 3 ejes 
15 
17 
19 
21 17 
19 
21 
23 
4 ejes 
COMBINACIONES 
2 + 1 ejes 25 
26 
23 
25 
27 25 
27 
29 
31 
32 COMBINACIONES 
2 + 2 ejes 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36C) 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38C) 
36 
38 2 + 3 ejes 
3 + 2 ejes 
3 + 3 ejes 38 
40 
36 
38 
40 38 
40 
44 
36 
38 
40 38 
40 
44 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o 
sistema equivalente. 
N° C 75/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 3. 91 
ANEXO II 
TABLA 1 
IMPUESTOS PROVISIONALES QUE SE APLICARÁN DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 
DE 1992 
Subclasses de vehículos en función del peso bruto máximo en carga (toneladas) 
Rígido Impuesto mínimo 
(en ecus/año) 
12 
13 
14 
15 13 ! 
14 
15 
18 
3 ejes 
15 
17 
19 
21 
23 
25 H 17 
19 : 
21 j 
23 | 
25 
26 (M 
4 ejes 
Combinaciones 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 2 + ] ejes 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 71 
204 
286 
645 
127 
262 
339 
523 
814 
814 
23 
25 
27 
29 
31 (') 25 
27 
29 
31 
32(«) 343 
537 
853 
1 267 
1 267 
0 
o 
32 
76 
175 
229 
414 
723 Combinaciones 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 2 
36 (2) 
36 
38 
36 
38 
40 
36 
38 
40 2 
3 
3 + 2 ejes 
+ „ 
+ 2 
+ i 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38 (n 
! ejes 
38 
40 
ejes 
38 
40 
44 
ejes 
38 
40 
44 Impu 
(en esto mínimo 
ecus/año) 
165 
271 
398 
482 
790 
1 097 
1 666 
1 666 
1 216 
1 652 
1 072 
1 481 
2 191 
532 
791 
1 262 
(') Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o 
sistema equivalente. 
El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta 
clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos 
situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, e! impuesto de 
un vehículo de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 23 
toneladas sena de 339 ecus en lugar de 523 ecus. 
(2) Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o 
sistema equivalente. 
El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta 
clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos 
situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto de 
una combinación de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 23 
toneladas seria de 175 ecus en lugar de 229 ecus. 
20. 3. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C75/5 
TABLA 2 
IMPUESTOS PROVISIONALES QUE SE APLICARÁN DEL 1 DE ENERO AL 31 DICIEMBRE DE 1993 
Subclases de vehículos en función del peso bruto máximo en carga (toneladas) 
Rígido 
ejes 
12 
13 
14 
15 13 '] 
14 j 
15 ¡ 
18 
3 ejes 
4 ejes 
Combinaciones 
2 + 1 ejes 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 Impuesto mínimo 
(en ecus/año) 
94 
272 
382 
860 
15 
17 
19 
21 
23 
25 V) 17 
19 
21 
23 
25 
26(') 169 
349 
452 
697 
1 086 
1 086 
23 
25 
27 
29 
31 (») 25 
27 
29 
31 
32 (') 457 
716 
1 137 
1 689 
1 689 
0 
o 
43 
101 
233 
305 
552 
964 Combinaciones 
2+2 ejes 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 (2) 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38 (2) 
2 + 3 ejes 
36 
38 38 
40 
3 + 2 ejes 
36 
38 
40 38 
40 
44 
3 + 3 ejes 
36 
38 
40 38 
40 
44 Impuesto mínimo 
(en ecus/año) 
220 
361 
531 
643 
1 053 
1 463 
2 222 
2 222 
1 622 
2 203 
1 430 
1 974 
2 922 
709 
1 054 
1 683 
Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o 
sistema equivalente. 
El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta 
clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos 
situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto 
de un vehículo de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 
23 toneladas sería de 452 ecus en lugar de 697 ecus. 
Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o 
sistema equivalente. 
El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta 
clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos 
situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto 
de una combinación de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 
23 toneladas sería de 233 ecus en lugar de 305 ecus. 
N° C75/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 3. 91 
TABLA 3 
IMPUESTOS PROVISIONALES QUE SE APLICARÁN DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 
DE 1994 
Subclases de vehículos en función del peso bruto máximo en carga (toneladas) 
Rígido 
2 ejes 
12 
13 
14 
15 13 
14 
15 
18 Impuesto mínimo 
(en ecus/año) 
118 
340 
477 
1 075 Combinaciones 
3 ejes 
15 
17 
19 
21 
23 
25 (') 17 i 
^ 
21 ¡ 
23 | 
25 
26 (') 211 
436 
565 
871 
1 357 
1 357 
4 ejes 
23 
25 
27 
29 
31 (') 
Combin 25 
27 
29 
31 
32 (') 
aciones 571 
895 
1421 
2111 
2 111 
2 + 2 ejes 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 0 
o 
54 
126 
291 
381 
690 
1 205 2 + 2 ejes 
23 
25 
26 
28 
29 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 (2) 36 
38 (2) 
2+3 ejes 
36 
38 38 
40 Impuesto mínimo 
(en ecus/año) 
275 
451 
664 
804 
1 316 
1 829 
2 777 
2 777 
2 027 
2 754 
3 + 2 ejes 
36 
38 
40 38 
40 
44 
3 + 3 ejes 
36 
38 
4000 38 
40 
44 
, 1 787 
2 468 
3 652 
886 
1 318 
2 104 
(') Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o 
sistema equivalente. 
El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta 
clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos 
situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto de 
un vehículo de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 23 
toneladas sería de 565 ecus en lugar de 871 ecus. 
(2) Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o 
sistema equivalente. 
El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta 
clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos 
situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto de 
un vehículo de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 23 
toneladas sería de 291 ecus en lugar de 381 ecus. 
20. 3. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 75/7 
METODOLOGÍA 
Principios aplicados 
1. Ante la falta de datos historíeos en la mayoría de los Estados miembros, los servicios de la Comisión han 
hecho varios cálculos para definir tipos mínimos del impuesto sobre vehículos para las respectivas categorías de 
vehículos. 
Sólo se dispone de datos de cuatro Estados miembros (D, F, B. UK) sobre los costes de infraestructura viaria medios 
en kilómetros/vehículo para camiones de gran tonelaje. 
Suponiendo que los transportistas recorren una media de 100 000 km al año, se calcula un coste total medio de 
infraestructura (!) viaria de 15 610 ecus (10 230 ecus de costes variables y 5 380 ecus de costes fijos de 
infraestructura viaria • multiplicando e¡ coste medio de infraestructura viaria por kilómetro/vehículo. Conviene 
advertir que esta cifra es solamente un promedio y por ello no corresponde a los costes de la infraestructura de 
ninguna de las categorías «reales» de vehículos. 
Para obtener los niveles del coste de la infraestructura viaria correspondientes a las distintas categorías de 
vehículos, se ha hecho uso de las cifras calculadas para los costes variables medios, fijos medios y totales medios, así 
como de los diversos coeficientes publicados por el Departamento de Transporte del Reino Unido. 
2. Para determinar los impuestos mínimos anuales sobre los vehículos, se ha hecho el calculo siguiente para 
cada categoría de vehículos: 
La formula general es: 
(costes totales de infraestructura viaria - impuestos sobre el gasóleo) x K = impuesto mínimo sobre los 
vehículos, 
en la que: 
— costes totales de infraestructura viaria son iguales a la suma de los costes de infraestructura viaria variables y 
fijos para la categoría de vehículo de que se trate (véase punto 3 a continuación); 
— impuestos sobre el gasóleo son iguales a la cuantía del impuesto sobre el gasóleo que pagaría un vehículo 
específico ( = recorrido anual x consumo/km x impuesto/litro) (véase punto 4 a continuación); 
— impuesto mínimo sobre vehículos es igual a K multiplicado por la parte de los costes totales de infraestructura 
viaria que no se cubre con el impuesto sobre el gasóleo. El factor de multiplicación K se aplica a todas las 
categorías de vehículos (véase punto 5 a continuación \ 
Otras explicaciones de los tres elementos 
3. El calculo de los costes totales de infraestructura viaria para cada categoría de vehículos, siguiendo el método 
utilizado en el Reino Unido, se basa en los siguientes parámetros: 
— peso bruto máximo en carga autorizado del vehículo; 
— numero de e)es estándar (dependiente del número de ejes y del peso del vehículo); 
— numero de unidades de vehículo de pasajeros (dependiente de las dimensiones del vehículo). 
Esas especificaciones permiten calcular los costes de la infraestructura viaria para cada una de las diferentes 
categorías de vehículos, siempre que se conozcan estos costes para una categoría de vehículos como mínimo. Como 
solamente se conocen los costes totales medios para el conjunto de categorías de camiones de gran tonelaje, son 
estos costes los que se han utilizado como base para el calculo de los distintos impuestos mínimos sobre los 
vehículos. 
4. El objetivo es cubrir los costes variables de infraestructura viaria mediante los impuestos sobre consumos 
específicos sobre el gasóleo. En otras palabras, este tipo cubriría los costes variables de la infraestructura en el caso 
del camión de gran tonelaje «medio». Como el consumo de gasóleo no varía proporcionalmente a los costes 
variables, el impuesto sobre el gasóleo pagado por los vehículos de menor tonelaje superará sus costes variables, 
mientras que se daría lo contrario en los vehículos de mayor tonelaje. La cantidad resultante de restar el impuesto 
pagado por el gasóleo pagado de los costes totales de infraestructura viaria sera proporcionalmente mayor para los 
vehículos de mas tonelaje. Esto se debe en parte a que los costes fijos de infraestructura viaria son más elevados para 
los últimos, pero también a que los costes de infraestructura viaria crecen más que proporcionalmente en 
comparación con el consumo de gasóleo. 
5. La aplicación del factor de multiplicación K se basa en razones políticas, ya que al fijar los tipos del impuesto 
sobre los vehículos debe buscarse un equilibrio entre la consecución de una cobertura completa de los costes totales 
de la infraestructura viaria y la evitación de un aumento excesivo y repentino de los tipos del impuesto sobre los 
vehículos. 
(' Fuente: informe NEA de 1989, «La distribución e imputación de los costes de la infraestructura viaria en la Comunidad 
Europea por categorías de vehículos, especialmente camiones de gran tonelaje, en los sistemas impositivos de la "nacionalidad" 
y de la "territorialidad"", mas cálculos de los servicios de la Comisión. 
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El coeficiente K tendrá los valores siguientes: 
— 0,15 durante el año 1992, 
— 0,20 durante el año 1993, 
— 0,25 durante el año 1994. 
Si los tipos mínimos provisionales del impuesto sobre los vehículos, tal como se especifican en la tabla 3, se calculan 
con un factor de 0,25, cubren una cuarta parte de la porción de costes totales que no queda cubierta por el impuesto 
sobre el gasóleo. 
Para los vehículos de menor tonelaje, se cubre más de la cuarta parte de los costes fijos, mientras que en los 
vehículos de mayor tonelaje se cubre menos de la cuarta parte de los mismos. Tan sólo en un hipotético vehículo 
«medio» se cubriría exactamente la cuarta parte de sus costes fijos, porque la totalidad de sus costes variables de 
infraestructura vial estaría ya cubierta por el impuesto sobre el gasóleo. 
Otra causa de la fijación de los tipos del impuesto sobre los vehículos a un nivel relativamente bajo deriva de la 
existencia de carreteras de peaje. Como, en principio, todos los costes de infraestructura de las carreteras de peaje 
están cubiertos por los peajes, se deduce que, debido a los impuestos pagados sobre el gasóleo cuando se circula por 
esas carreteras, es necesaria una corrección a la baja de los impuestos mínimos sobre los vehículos. 
ANEXO III 
Datos sobre los costes de la infraestructura viaria solicitados de cada Estado miembro para el cálculo de los costes 
viarios medios 
Los Estados miembros deben suministrar, para cada una de las categorías de vehículos relacionadas en el Anexo I, 
un desglose del coste viario por kilómetro recorrido en las carreteras que no sean de peaje. Se describirá con 
exactitud el método utilizado para distribuir los costes entre las diferentes categorías de vehículos, a fin de que los 
servicios de la Comisión puedan agregar los diversos datos y calcular, para cada una de dichas categorías, un coste 
por kilómetro basado en el promedio de las cifras comunicadas. Cada Estado miembro elegirá su propio método de 
distribución, siempre que la diferenciación de los vehículos se base como mínimo en su peso bruto máximo en carga 
autorizado y en el número de ejes. 
Las cifras se expresarán en ecus y deberán estar actualizadas para 1991. 
El desglose de costes se hará en la forma siguiente: 
— costes de construcción (carreteras o autopistas nuevas, carriles nuevos), calculados a partir de los datos 
correspondientes a los últimos 10 años, 
— costes de renovación y de reparaciones importantes, calculados a partir de los datos correspondientes a los 
últimos 10 años, 
— costes de mantenimiento y mejora (*), a partir de los datos correspondientes a los últimos 3 años, 
— costes de policía. 
(') Andenes, alcantarillado, mantenimiento en los meses de invierno, reparaciones y parches, corte de hierbas y setos, señalización 
de carreteras, señales de tráfico, iluminación de calles, pistas de motocncletas, vallas y barreras, etc. 
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ANEXO IV 
Sistema que se aplicará a partir del 1 de enero de 1995 
El objetivo es cubrir de forma progresiva los costes totales de la infraestructura viaria para cada una de las 
categorías de vehículos. Por consiguiente, los niveles del impuesto sobre los vehículos dependerán de la diferencia 
entre los costes anuales de la infraestructura viaria y los ingresos anuales en concepto del impuesto sobre el gasóleo. 
Sin embargo, la existencia de carreteras en las que los costes están ya cubiertos por el peaje supone un elemento de 
doble imposición. Puesto que el impuesto sobre los vehículos se reembolsa en proporción a los kilómetros 
recorridos por carreteras de peaje, surge una doble imposición como consecuencia del pago del impuesto sobre el 
gasóleo cuando se circula por dichas autopistas. 
Para compensar esta doble imposición, debe hacerse una corrección a la baja a fin de evitar un tipo de cobertura 
indebidamente alto, sobre todo en los Estados miembros en que los vehículos circulan con mayor intensidad por 
carreteras de peaje. Esta doble imposición es muy importante: por término medio, implicaría que los costes 
variables de infraestructura viaria se cargarían dos veces; al pagar el peaje y otra al pagar el impuesto sobre el 
gasóleo. Si se nene ademas en cuenta que los costes variables representan dos tercios aproximadamente de los 
costes totales de infraestructura viaria, resulta evidente que resultaría una seria discriminación contra los usuarios 
de las autopistas de pea|e. 
A fin de que la Comisión pueda tener en cuenta estos aspectos cuando proponga los impuestos mínimos sobre los 
vehículos, los Estados miembros comunicarán la información siguiente: 
— promedio anual, por categorías de vehículos, de los recorridos hechos por carreteras que no sean de 
peaje, 
— promedio anual, por categorías de vehículos, de los recorridos hechos por carreteras de peaje. 
Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción de urgencia para el suministro de 
productos agrícolas a la URSS 
(91/C 75/02) 
COM(90) 670 final/2 
(Presentada por la Comisión el 19 de diciembre de 1990) 
Modificación a la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción de urgencia para el 
suministro de productos agrarios a la URSS, Rumania y Bulgaria (*"). 
Esta modificación divide la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción de urgencia 
para el suministro de productos agrícolas a la Union Soviética, a Rumania y a Bulgaria, en dos 
propuestas de Reglamento, una concerniente a la URSS, la otra a Rumania y Bulgaria. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, sus artículos 43 y 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que conviene poner a disposición de la URSS 
determinados productos agrícolas con el fin de mejorar las 
condiciones de abastecimiento de la población de este país, 
sin comprometer, por ello, la evolución hacia un abasteci-
(*) DO n° C 22 de 30. 1. 1991, p. 10. miento según las leyes del mercado; que la Comunidad 
dispone de existencias de productos agrícolas procedentes de 
operaciones de intervención y que, dada la situación de los 
mercados, para llevar a cabo la acción mencionada conviene 
dar salida prioritariamente a estos productos; que, además, 
conviene prever la posibilidad de movilizar productos agríco­
las en el mercado comunitario en caso de que existan 
solicitudes específicas en ese sentido; que también puede 
lograrse la regularización de los mercados agrarios si esos 
productos se suministran en forma de productos transforma­
dos; 
Considerando que el objetivo esencial de la acción prevista es 
la ayuda humanitaria y que, por lo tanto, conviene funda­
mentarla también en el artículo 235 del Tratado; 
N° C 75/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 3. 91 
Considerando que es necesario controlar la adecuada utili­
zación de los productos agrarios suministrados a la URSS en 
virtud de la presente acción; que, además délas competencias 
del Tribunal de Cuentas a este respecto, conviene prever que 
la Comisión pueda efectuar controles in situ de las operacio­
nes que se lleven a cabo; 
Considerando que corresponde a la Comisión fijar las 
normas de desarrollo de la presente acción, Artículo 3 
A efectos contables, el valor de los productos cedidos a la 
URSS se fijará con arreglo al procedimiento establecido en el 
artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 729/70 (!), cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
n° . . ./. . . (2). 
Artículo 4 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 La acción instituida por el presente Reglamento se conside­
rará una intervención tal y como se define en el artículo 3 del 
Reglamento (CEE) n° 729/70. Correrá a cargo de la sección 
«Garantía» del FEOGA. 
La Comunidad procederá a una acción de urgencia para el 
suministro a la URSS de determinados productos agrícolas. 
Los gastos de esta acción se limitarán a 250 millones de ecus 
del presupuesto. 
Artículo 2 Artículo 5 
El control in situ, en caso necesario, de la correcta aplicación 
de la acción establecida por el presente Reglamento incum­
birá a la Comisión. 
Para la ejecución de esta acción: 
1. La Comunidad cederá gratuitamente a la URSS produc­
tos agrícolas disponibles tras una operación de interven­
ción; en caso de solicitudes específicas de productos de 
los que no se disponga en intervención, éstos podran 
movilizarse en el mercado de la Comunidad. 
2. Los gastos de suministro correrán a cargo de la Comu­
nidad y el suministro se adjudicará mediante licitación. 
Los gastos de transporte correrán a cargo de la Comu­
nidad, siempre y cuando el país beneficiario no se haga 
cargo él mismo de los productos en la Comunidad. El 
suministro podrá incluir la transformación del producto 
movilizado con arreglo al número anterior. 
3. Excepcionalmente, y únicamente por razones de urgen­
cia, la Comisión podrá adjudicar el suministro por un 
procedimiento de acuerdo recíproco. 
4. Los productos suministrados mediante la presente acción 
no se beneficiarán de las restituciones por exportación ni 
estarán sujetos al régimen de montantes compensatorios 
monetarios. Artículo 6 
1. La ejecución de la presente operación corresponderá a 
la Comisión. 
2. Las normas de desarrollo del presente Reglamento se 
adoptarán según el procedimiento previsto en el artículo 27 
del Reglamento (CEE) n° 2727/75 (3), cuya última modifi­
cación la constituye el Reglamento (CEE) n° 201 /90 (4), o, 
en los artículos correspondientes de los demás Reglamentos 
que establecen las organizaciones comunes de mercados. 
Artículo 7 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de 
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elemen­
tos y directamente aplicable en cada Estado miembro. 
') DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. 
2) DO n° L . . . 
') DOn° L281 de 1. 11. 1975, p. 1. 
4) DO n° L 11 de 27. 1. 1990, p. 7.