Como parte de la respuesta a la crisis, se han creado otros mecanismos que, en cualquier caso, no implican ningún riesgo para el presupuesto de la UE:

Otros mecanismos de gestión de crisis no cubiertos por el presupuesto de la UE

Si terceros países se convierten en Estados miembros, los préstamos concedidos a los mismos ya no son cubiertos por el Fondo y el riesgo ha de ser asumido directamente por el presupuesto de la UE. El Fondo se dota con cargo al presupuesto de la UE y ha de mantenerse en una determinada proporción del saldo vivo de los préstamos y garantías de préstamos cubiertos por el Fondo. Esta proporción, conocida como tasa objetivo, es actualmente del 9 %. Si los recursos del Fondo no son suficientes, el presupuesto de la UE proporcionará los fondos necesarios.

–préstamos concedidos por la Unión Europea con objetivos macroeconómicos, esto es, préstamos macrofinancieros a terceros países , préstamos de apoyo a la balanza de pagos de Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro que afrontan dificultades de balanza de pagos, y préstamos en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) , que están encaminados a apoyar a todos los Estados miembros de la zona del euro que estén sufriendo o corran un gran riesgo de sufrir una grave crisis económica y financiera provocada por circunstancias excepcionales que escapen a su control, y que en general se activan conjuntamente con una ayuda financiera del Fondo Monetario Internacional (FMI);

El presente informe se estructura del siguiente modo: en la sección 2 se pasa revista a las principales características de las operaciones garantizadas por el presupuesto de la UE y también se presentan otros mecanismos adicionales de gestión de crisis que no entrañan ningún riesgo para el presupuesto de la UE. La sección 3 presenta la evolución de las operaciones garantizadas. A continuación, en la sección 4, se describen los principales riesgos cubiertos por el presupuesto de la UE, mientras que en la sección 5 se describe la activación de las garantías y la evolución del Fondo de Garantía relativo a las Acciones Exteriores («el Fondo») .

En cuanto a Rumanía, el 22 de octubre de 2013 el Consejo decidió poner a disposición de este país una segunda ayuda financiera a medio plazo con carácter preventivo por un importe máximo de 2 000 millones EUR, en forma de préstamo con un período de vencimiento medio máximo de ocho años. No se ha efectuado ningún desembolso aún, pero el mecanismo puede activarse y se pueden solicitar fondos hasta el 30 de septiembre de 2015.

La ayuda financiera a medio plazo de la UE en el marco del instrumento de apoyo a las balanzas de pagos se reactivó en noviembre de 2008 con el fin de ayudar a Hungría, y en enero y mayo de 2009 a Letonia y Rumanía, a reestablecer la confianza del mercado, con un compromiso total de 14 600 millones EUR. De este importe, 1 200 millones EUR no se desembolsaron, al haber expirado el plazo del desembolso sin recibirse más solicitudes.

Por lo que respecta a Portugal, se desembolsaron 2 200 millones EUR en dos tramos. Los 1 700 millones EUR restantes no se utilizarán ya que el Gobierno portugués había decidido no solicitar el desembolso. Además, el plazo de desembolso ha expirado.

- La Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF): La FEEF fue creada en junio de 2010 por los Estados miembros de la zona del euro como mecanismo de rescate temporal para prestar ayuda financiera a los Estados miembros de la zona del euro en el marco de un programa de ajuste macroeconómico. El Tratado por el que se creaba un mecanismo de rescate permanente, el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), entró en vigor el 27 de septiembre de 2012. Desde el 1 de julio de 2013, la FEEF prosigue sus programas en curso en favor de Grecia (conjuntamente con el FMI y algunos Estados miembros) y de Irlanda y Portugal (conjuntamente con el FMI, algunos Estados miembros y el MEEF/UE), pero ya no participa en nuevos programas de financiación o acuerdos de préstamo.

Por regla general, las decisiones relativas a la ayuda macrofinanciera son adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo (artículo 212 del TFUE). No obstante, el Consejo puede adoptar la decisión sobre la base de una propuesta de la Comisión cuando la situación en un tercer país requiera una ayuda financiera urgente (artículo 213 del TFUE), y este procedimiento se utilizó en el segundo paquete de ayuda macrofinanciera en favor de Ucrania en 2014.

Para el año 2015, el importe máximo que la UE tendría que pagar (directamente y a través del Fondo) —suponiendo que todos los préstamos garantizados resultasen impagados— sería de 12 379,8 millones EUR. Esto representa los pagos de intereses y capital de los préstamos garantizados que vencen en 2015, suponiendo que los préstamos en impago no están sujetos a una cláusula de pago anticipado (para más detalles, véase el cuadro A4 del documento de trabajo).

En 2014 no tuvo lugar ningún desembolso. Por otra parte, Bulgaria reembolsó 22,6 millones EUR; Rumanía, 10 millones EUR; y Ucrania, el equivalente de 6,6 millones EUR.

En 2015, el Fondo soportará un riesgo máximo anual en relación con Estados miembros de 9 811 millones EUR (aproximadamente, el 79 % del riesgo total anual). El riesgo asociado a los Estados miembros se refiere a:

a) los préstamos del BEI, los préstamos macrofinancieros y los préstamos Euratom concedidos antes de la adhesión a la UE;

b) los préstamos concedidos en el marco del instrumento de apoyo a las balanzas de pagos; y

c) los préstamos concedidos en el marco del MEEF.

Cuadro 2: Clasificación de los Estados miembros en función del riesgo anual cubierto por el presupuesto de la UE en 2015 (en millones EUR)

Clasificación País Préstamos Riesgo anual máximo Parte del país en el riesgo anual de los Estados miembros Parte del país en el riesgo total anual (Estados miembros y terceros países) 1 Irlanda c) 5 676,4 57,9 % 45,9 % 2 Rumanía a) + b) 1 882,5 19,2 % 15,2 % 3 Letonia a) + b) 1 265,3 12,9 % 10,2 % 4 Portugal c) 684,5 7,0 % 5,5 % 5 Bulgaria a) 86,1 0,9 % 0,7 % 6 Hungría a) + b) 63,0 0,6 % 0,5 % 7 República Checa a) 45,7 0,5 % 0,4 % 8 Polonia a) 42,8 0,4 % 0,3 % 9 Croacia a) 40,6 0,4 % 0,3 % 10 República Eslovaca a) 15,1 0,2 % 0,1 % 11 Lituania a) 4,8 <0,1 % <0,1 % 12 Eslovenia a) 4,4 <0,1 % <0,1 % Total 9 811,1 100 % 79,3 %

4.3.2.Riesgos asociados a terceros países

En 2015, el Fondo soportará un riesgo máximo anual en relación con terceros países de 2 568,7 millones EUR (21 % del riesgo total anual). Los riesgos asociados a terceros países se refieren a los préstamos del BEI, los préstamos macrofinancieros y los préstamos Euratom (los detalles figuran en el cuadro A2b del documento de trabajo). El Fondo cubre préstamos garantizados en favor de terceros países con plazos de vencimiento hasta 2042.

A continuación figuran (por orden decreciente) los diez países con mayor volumen de reembolsos debidos en 2015 (de un total de 41 países). Estos diez países representan 2 106 millones EUR, lo que equivale al 82 % del riesgo anual respecto de terceros países cubierto por el Fondo. En el punto 3 del documento de trabajo se analiza y comenta la situación económica de estos países. Asimismo, en el cuadro relativo a cada país se indica la estimación de solvencia realizada por las agencias de calificación crediticia.

Cuadro 3: Clasificación de los 10 principales terceros países en función del riesgo anual cubierto por el presupuesto de la UE en 2015 (en millones EUR)

Clasificación País Riesgo anual máximo Parte del país en el riesgo anual de los terceros países Parte del país en el riesgo total anual (Estados miembros y terceros países) 1 Turquía 535,9 20,9 % 4,3 % 2 Marruecos 309,8 12,1 % 2,5 % 3 Brasil 254,0 10,0 % 2,1 % 4 Serbia 242,0 9,4 % 2,0 % 5 Túnez 227,3 8,8 % 1,8 % 6 Egipto 204,2 7,9 % 1,6 % 7 Bosnia y Herzegovina 99,9 3,9 % 0,8 % 8 Líbano 86,9 3,4 % 0,7 % 9 Sudáfrica 86,3 3,4 % 0,7 % 10 Siria 57,0 2,2 % 0,5 % Total 10 países 2 106,3 82,0 % 17,0 %

5. Ejecución de las garantías y evolución del Fondo

5.1.Ejecución de garantías

5.1.1.Pagos con cargo a la tesorería

En caso de demora en el pago a la UE por parte de alguno de sus deudores, la Comisión recurre a su tesorería con el fin de evitar retrasos en el servicio de sus empréstitos y los gastos correspondientes . En 2014, no se produjo esta eventualidad.

5.1.2.Pagos con cargo al presupuesto de la UE

Si se produjera un impago, se recurriría al presupuesto de la UE para cubrir los cobros no realizados. Dado que no se produjeron impagos de los Estados miembros durante el año 2014, no se solicitó ningún crédito.

5.1.3.Solicitudes de intervención del Fondo y recuperaciones

En caso de retraso en el pago por parte del beneficiario de un préstamo a un tercer país concedido o garantizado por la UE, se recurre al Fondo para que haga frente al impago en los tres meses siguientes a la presentación de la solicitud.