A4-0291/96

Propuesta de reglamento del Consejo por el que se determinan las condiciones de admisión de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera en un Estado miembro (COM(95)0729 - C4-0113/96 - 96/0002(SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando 5 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es conveniente que los transportistas estén sujetos a regímenes equivalentes, con objeto de limitar, en las condiciones de competencia, las desigualdades por razón de la nacionalidad y del país de establecimiento y favorecer la armonización progresiva de las legislaciones nacionales;

(Enmienda 2)

Considerando 5 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el mantenimiento de quince sistemas diferentes de transportes de cabotaje no es compatible con las disposiciones del Tratado relativas al mercado interior;

(Enmienda 3) *

Considerando 5

>Texto original>

Considerando que el establecimiento del Mercado interior comporta la desaparición de los controles en las fronteras y como consecuencia, un incremento del tráfico intracomunitario;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que en el ámbito de la Unión Europea el mercado interior es un espacio en el que mercancías, personas, servicios y capitales pueden circular libremente y que, por otra parte, es necesario liberalizar los servicios de transporte de viajeros efectuados con autocares y autobuses y, al mismo tiempo, armonizar progresivamente las condiciones socioeconómicas, fiscales y técnicas del transporte de viajeros por carretera dentro de los Estados miembros, garantizando a los transportistas condiciones no discriminatorias;

(*) La disposición de los considerandos en español difiere de la de otras versiones lingueísticas

(Enmienda 4)

Considerando 5 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, desde el punto de vista medioambiental, es oportuno ofrecer a los transportistas, mediante una mejor reglamentación, la posibilidad de optimizar el índice de ocupación de sus vehículos;

(Enmienda 5)

Considerando 5 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que uno de los objetivos de la política común de transportes es la reducción del tráfico comunitario por carretera, respetando el derecho a la elección del modo de transporte por parte del usuario;

(Enmienda 6)

Considerando 5 quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, según el programa de acción 1995-2000 sobre la política común de transportes (COM(95)0302), la accesibilidad de los sistemas de transporte constituye uno de los objetivos de la citada política, y que además, en su Resolución de 16 de septiembre de 1987 sobre el transporte de minusválidos y ancianos(1), el Parlamento Europeo pedía la plena accesibilidad de los autobuses de línea, garantizando las conexiones entre ciudades y en especial sobre distancias a escala europea;

__________

(1) DO C 281 de 19.10.1987, pág. 85

(Enmienda 7)

Considerando 5 quinquies (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, según las prioridades establecidas para la política común de transportes en el Libro Blanco (COM(92)0494), la Comisión deberá presentar antes del 30 de junio de 1997 propuestas relativas a la ampliación del cabotaje al transporte de viajeros por cuenta propia, así como para la liberalización del alquiler de vehículos sin conductor para el transporte de viajeros en otros Estados miembros y también al cabotaje de viajeros con vehículos idóneos para transportar menos de nueve personas;

(Enmienda 8)

Considerando 7

>Texto original>

Considerando que es necesario determinar el régimen aplicable al cabotaje para todas las modalidades de los servicios de transporte en autocar y autobús;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es necesario determinar el régimen aplicable al cabotaje para todas las modalidades de los servicios de transporte en autocar y autobús, y que la prestación la debe ejecutar efectivamente una empresa residente en el Estado miembro de acogida o una empresa no residente;

(Enmienda 9)

Considerando 8

>Texto original>

Considerando que conviene establecer las disposiciones del Estado miembro de acogida aplicables a los transportes de cabotaje;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que conviene establecer las disposiciones del Estado miembro de acogida aplicables a los transportes de cabotaje, con objeto de que estos transportes se ejecuten bajo un régimen de autorización y en condiciones reglamentarias equivalentes, tanto si los servicios regulares presentan un carácter únicamente nacional, como si son parte de un servicio internacional;

(Enmienda 10)

Considerando 8 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que conviene que la empresa que realiza servicios de cabotaje de viajeros pueda contar, en el territorio del Estado miembro en el que efectúa los servicios, con un responsable a quien puedan dirigirse los usuarios en caso de necesidad;

(Enmienda 11)

Artículo 1, párrafo primero, guión primero

>Texto original>

- esté establecido en un Estado miembro, denominado en lo sucesivo «Estado miembro de establecimiento», de conformidad con su legislación,

>Texto tras el voto del PE>

- esté establecido en un Estado miembro de la Comunidad en el que se encuentra el centro de actividad principal o su sede social, denominado «Estado miembro de establecimiento», de conformidad con su legislación,

(Enmienda 12)

Artículo 2, apartado 3, párrafo segundo, letra c)

>Texto original>

c) el transporte entre el lugar de origen y el lugar de acuartelamiento de los militares y de sus familiares.

>Texto tras el voto del PE>

c) el transporte entre el lugar de origen y el lugar de acuartelamiento de los militares y de otras fuerzas del orden y de sus familiares.

(Enmienda 13)

Artículo 3, puntos 2) y 3)

>Texto original>

2) los servicios regulares definidos en el apartado 1 del artículo 2, a condición de que se realicen por una empresa no residente en el Estado miembro de acogida con ocasión de un servicio regular internacional conforme a las disposiciones del Reglamento (CEE) nº 684/92;

>Texto tras el voto del PE>

2) los servicios regulares definidos en el apartado 1 del artículo 2, con la excepción de los trayectos interiores en zonas geográficas que ya están cubiertas por la normativa UE, en particular por la Directiva 93/38/CEE, a condición de que se realicen por una empresa no residente en el Estado miembro de acogida con ocasión de un servicio regular internacional conforme a las disposiciones del Reglamento (CEE) nº 684/92 y hayan sido autorizados con arreglo a lo dispuesto en los artículos 5 a 10 del mencionado Reglamento.

>Texto original>

3) los otros servicios regulares.

>Texto tras el voto del PE>

Los servicios regulares urbanos, de cercanías y regionales quedarán excluidos del ámbito de aplicación del presente Reglamento hasta que el Consejo adopte un reglamento relativo a la concesión de servicios de transporte que tenga en cuenta las obligaciones del servicio público; se excluyen asimismo los otros servicios regulares en las zonas geográficas que ya han sido objeto de licitación de la UE o lo serán antes del 2002.

(Enmienda 14)

Artículo 4

>Texto original>

1. Los transportes de cabotaje realizados de conformidad con las disposiciones del apartado 2 del artículo 3 estarán sujetos a la autorización de las autoridades competentes del Estado miembro de acogida.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

>Texto original>

2. La solicitud de autorización podrá ser denegada:

>Texto original>

a) si las autoridades competentes del Estado miembro de acogida aportan pruebas de que el servicio regular objeto de la solicitud de servicio de cabotaje podría comprometer directamente la existencia de servicios regulares que ya han sido autorizados, salvo cuando los servicios regulares en cuestión sólo sean explotados por un único transportista o grupo de transportistas;

>Texto original>

b) si las autoridades competentes del Estado miembro de acogida aportan pruebas de que el servicio regular objeto de la solicitud de servicio de cabotaje sólo se refiere a los servicios más lucrativos de los servicios regulares existentes en los trayectos afectados;

>Texto original>

El hecho de que un transportista ofrezca precios inferiores a los ofrecidos por otros transportistas de servicios por carretera, o de que el trayecto en cuestión ya esté siendo explotado por otros servicios de transportes por carretera, no podrá constituir, por sí mismo, justificación para denegar la solicitud.

>Texto original>

La letra a) del apartado 4 del artículo 7 del Reglamento (CEE) nº 684/92 se aplicará, mutatis mutandis, a las solicitudes de autorización de servicios de cabotaje en forma de servicios regulares contemplados en el apartado 2 del artículo 3.

>Texto original>

La denegación de la solicitud deberá justificarse.

>Texto original>

La autoridad competente sólo podrá rechazar las solicitudes por razones compatibles con el presente Reglamento.

>Texto original>

3. Los Estados miembros garantizarán a los transportistas la posibilidad de hacer valer sus intereses en el caso de denegación de su solicitud de autorización.

>Texto original>

4. La autorización se expedirá a nombre del transportista y no podrá ser transferida por éste a terceros. No obstante, el transportista que haya recibido la autorización puede acordar, con el consentimiento de la autoridad competente del Estado miembro de acogida, que el servicio sea efectuado por el único subcontratista autorizado a realizar el servicio internacional previsto en el apartado 1.1 del artículo 2 del Reglamento 684/92. En este caso se indicará en la autorización el nombre de éste y su condición de subcontratista. El subcontratista deberá cumplir las condiciones establecidas en el artículo 1.

>Texto original>

En el caso de una asociación de empresas para la explotación de un servicio de cabotaje en forma de servicios regulares, la autorización del servicio de cabotaje se expedirá a nombre de todas las empresas. Esta autorización se entregará a la empresa gestora, con copia a las demás empresas. La autorización del servicio de cabotaje mencionará los nombres de todos los concesionarios.

>Texto original>

5. El período máximo de validez de la autorización será de 5 años. En cualquier caso, la duración de esta autorización no puede ser superior a la relativa al servicio internacional en el marco del cual la operación de cabotaje tiene lugar.

>Texto original>

6. Hasta la fecha de caducidad de la autorización y salvo en casos de fuerza mayor, el concesionario de un servicio de cabotaje en forma de servicio regular estará obligado a tomar todas las medidas necesarias para garantizar un servicio de transporte que cumpla las normas de continuidad, regularidad y capacidad así como las condiciones fijadas por la autoridad competente del Estado miembro de acogida relativas al itinerario del servicio, las paradas y los horarios y el período de validez de la autorización. Estas condiciones no pueden ser menos favorables que las aplicadas a los servicios de transporte regular realizado por transportistas residentes.

>Texto original>

7. La autorización o una copia conforme de la misma deben hallarse a bordo del vehículo.

>Texto original>

8. La Comisión establecerá, de común acuerdo con los Estados miembros, el modelo de solicitud de autorización de servicios de cabotaje en forma de servicios regulares así como el modelo de autorización y las modalidades de su utilización.

(Enmienda 15)

Artículo 8, apartado 3

>Texto original>

3. La Comisión transmitirá a los Estados miembros, con la mayor brevedad, informes recapitulativos, basados en los datos que se le envíen, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1.

>Texto tras el voto del PE>

3. La Comisión transmitirá a los Estados miembros y al Parlamento Europeo con la mayor brevedad, informes recapitulativos, basados en los datos que se le envíen, en cumplimiento de lo dispuesto en los apartados 1 y 2.

(Enmienda 16)

Artículo 13

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo, antes del 31 de diciembre de 1996, sobre los resultados de la aplicación del Reglamento (CEE) nº 2454/92 y sobre el funcionamiento de los servicios regulares en los Estados miembros.

>Texto original>

La Comisión informará al Consejo, antes del 31 de diciembre de 1999, sobre la aplicación del presente Reglamento y, en particular, sobre las repercusiones de los transportes de cabotaje en el mercado de los transportes nacionales.

>Texto tras el voto del PE>

2. La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo, antes del 31 de diciembre de 1999, sobre la aplicación del presente Reglamento y, en particular, sobre las repercusiones de los transportes de cabotaje en el mercado de los transportes nacionales, así como sobre la conveniencia de prever una ampliación del ámbito de aplicación del citado reglamento. Eventualmente, y sobre la base de las conclusiones del informe, presentará al Consejo una propuesta de reglamento.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta del reglamento del Consejo por el que se determinan las condiciones de admisión de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera en un Estado miembro (COM(95)0729 - C4-0113/96 - 96/0002(SYN))

(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(95)0729 - 96/0002(SYN) ((DO C 60 de 29.2.1996, pág. 10.)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con los artículos 189 C y 75 del Tratado CE (C4-0113/96),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0291/96),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

4. Solicita la apertura del procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

5. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.