N° C 159/32 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 6. 91 
ción, especialmente las relativas a la extensificación, a 
la Indemnización Compensatoria de Montaña (ICM) y 
a la retirada de tierras. 
3.1. El Comité invita a la Comisión a estudiar la 
posibilidad de proceder a una revisión del documento 
que se examina en la que se prevea ya la inserción de 
las medidas citadas sin tener que esperar las sucesivas 
codificaciones. 
4. El Comité subraya la importancia que revisten los 
textos codificados en relación con el objetivo que se ha 
Hecho en Bruselas, el 24 de abril de 1991. 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité apoya el objetivo de la propuesta, a 
saber, que se reconozca a cada trabajador el derecho a 
saber para quién trabaja, dónde trabaja y cuáles son 
las condiciones de base de su trabajo. 
De la consagración de dicho derecho derivará una 
mayor transparencia y más seguridad en el mercado del 
trabajo, que favorecerán el desarrollo de la libertad de 
circulación y, en general, la movilidad social. fijado la Comunidad de establecer un gran mercado 
único armonioso en el que se colmarían las desigualda­
des regionales. Mediante esta codificación, los textos 
comunitarios que pretenden este objetivo serán más 
accesibles e incrementarán de este modo sus posibilida­
des de conseguir su objetivo. 
5. Finalmente, el Comité desea llamar la atención de 
la Comisión sobre la necesidad de estabilizar el derecho 
comunitario en esta materia para que los agricultores 
puedan tener una idea clara y exacta del conjunto de 
las disposiciones en vigor. 
1.2. La propuesta invoca como fundamento el artí­
culo 100 del Tratado, que tiene como finalidad la 
aproximación de las disposiciones legislativas de los 
Estados miembros. 
El Comité no desea cuestionar el fundamento jurídico 
invocado. 
1.3. Como ya hemos dicho, el Comité apoya el reco­
nocimiento del derecho de todo trabajador a saber 
para quién trabaja, dónde trabaja y cuáles son las 
condiciones de base de su trabajo. El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Frangís STAEDELIN 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a un elemento de prueba de 
la relación laboral (*) 
(91/C 159/12) 
El 23 de enero de 1991, de conformidad con el artículo 100 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada. 
La Sección de asuntos sociales, familia, educación y cultura, encargada de preparar los 
trabajos en la materia, adoptó su dictamen el 11 de abril de 1991 (ponente: Sr. Cavaleiro 
Brandáo). 
En su 286° pleno (sesión del 24 de abril de 1991), el Comité Económico y Social ha aprobado 
por mayoría y 5 abstenciones el siguiente dictamen. 
(!) DO n° C 24 de 31. 1. 1991, p. 3. Consecuentemente con esa postura, el Comité defiende 
el consiguiente reconocimiento: 
PB.^r diario Crucial de las Comunidades europeas l^CL^^ 
a^ por una partea de la obligación del empresario de 
proporcionaracada trabajador una prueba escrita 
de la relación laborad y^ 
b^ por otra^ del derecho de todo trabajadorae^igiry 
obtener de su empresario un documento escrito en 
que aparezcan los elementos esenciales del contrato 
ydemás condiciones eventualmente acordadas. 
L^. L^e acuerdo con la leyóla doctrinaylajurispruD 
dencia europeas dominantes^ la relación de trabajo 
puedeprobarseporcualquiermedio.Yasídeberáseguir 
siendo. 
Por ello^ el accesoauncontratoodocumento escrito 
que formalice loselementosylas condiciones esenciales 
de la relación laborad al ser un derecho reconocido al 
trabajadora deberá ser puestoasu disposición para que 
ejerza su derecho siycuando lo estime convenientes de 
acuerdo conlo que se proponeacontinuaciónenel 
apartador. 
^i la prueba de la existencia de un contrato de trabajo 
quedase de algún modo condicionadapor elcumpli-
mientode la obligación deemitir un documentoescrito^ 
losTribunalespodríanverseobligadosapresumirla 
inexistencia de la relación laboral siempre que ese 
documento no hubiera sido emitido. Fn esos casóse la 
posición del trabajador quedaría desfavorecida y se 
haría másdifícil la prueba de la existencia de una 
relación laboral. 
Ló. Por otro ladeóla emisión obligatorias generala 
zadayautomática de un documento escrito para todos 
y cada uno de los trabajadores europeos podría provo^ 
car unincrementodelaburocraciaen las empresas^ 
con los correspondientes agravamientos de costes^ en 
muchos casos innecesariosysuperfluos^ sobre todo en 
las pequeñas empresas. 
L^. Ante todoloe^puesto^elComité defiéndela 
necesidad de que se revise el te^to de la propuestas de 
acuerdo con los principios siguientes^ 
— facultad de acceso de los trabajadoresala fórmala 
zación^endocumentoescrito^deloselementosy 
condiciones esenciales de la relación laboral consa^ 
grada como un derecho de cada trabajador puesto 
asu disposición^ 
— ^ las condiciones de trabajo deben estipularse ya sea 
por ley^yaseamedianteunconveniocolectivoo 
por un contrato de trabajos según las modalidades 
propias de cada paísD ^apartado ^ de la Carta 
ComunitariadefÓerechos^ocialesPundamentales 
delosTrabajadores^y^ 
— la consagración de la facultad de accesoalaformali 
zación por escrito de los elementos esenciales de la 
relación laboral no deberá quedar configurada 
como un elemento que vaya en contra de los objetl 
vos de movilidadyfle^ibilidad que deben intentar 
lograrse con vistas al mercado único de i^^. ^. Observaciones especít^cas 
^.L ArrA^o^ 
TOeacuerdocon la propuestas la exigencia dedocumento 
escrito sólopuedeaplicarsealasrelaciones laborales 
con una ocupación media semanal superior a ocho 
horas. Fl Comité no encuentra satisfactoriamente justi 
ficada la solución propuesta. 
^.L ^n la línea de las observaciones generales for^ 
muladas^ el Comité recomendaría que el articúlense 
redactase con un contenido semejante al siguientes 
^1. Amas tardar un mes después de lacontratación 
del trabajadora el empresario deberá entregarle una 
prueba escrita de la relación laboral. 
^. Fl trabajador tiene derechoarecibir del empresarios 
al inicio de la relación laboraloen cualquier momento 
posteriora un documento escrito en el que consten los 
elementosylas condiciones esenciales del contrato. 
^. Fn el documento mencionado en el punto^constaD 
rán las condiciones que hayan sido acordadasycuales^ 
quiera otras que sean aplicables por leyopor convenio 
colectivos que cualquiera de las partes quiera incluir. 
^. Independientemente de todo lo anterior^unarelaD 
ciónlaboraly lasrespectivascondicionespodrán ser 
comprobadas por cualquier medio idóneo al efecto.^ 
^.^. Además de las observaciones ya formuladasy 
que han dado lugarala sugerencia de un nuevo te^to 
para el artículo^el Comité quiere añadir también los 
siguientes comentarios respectoala redacción propues^ 
ta por la Comisión para eM^irtículo^^ 
^rn^.L Flapartado^delartículo^de la propuesta 
enumera los elementos que^a juicio de laComisión^ 
definen el núcleo estructural de la relación de trabajo 
yque deberían aparecer en el documento escrito que 
debe remitir el empresario. Como resulta patente en la 
propuesta detecto alternativos el C^omitéconsidera más 
adecuada lautilización de una fórmula genérica. Por 
una partea favorecería laposibilidadde queencada 
astado miembro se encuentren soluciones más adecuad 
dasyconformes con sus realidades. Por otra^ evitaría 
las desventajas de una enumeración que en algunos 
casos puede parecer insuficienteye^cesiva en otros. 
r^n particular^ la referencia simultánea y reiterada a 
las ^características del trabajos por un lado y a la 
^categoría de empleos por otro^ suscita reservas^unas 
veces parece e^cesiva^ otras introduce conceptos jurídP 
eos cuyo contenido varía de un Fstadoaotro. 
^.^. ^lapartado^impone que toda modificación 
sustancial de los elementos que integran el documento 
escrito debeserobjetodeunacomunicación escritas 
l^Cleó9A^ Diario COhcial de las Comunidades Europeas 1B.6.91 
pero no aclara qué es lo quedeberá entenderse por 
modificación sustancial. 
2.2.2.Ó5 El Comité subraya la importancia que rev^sD 
tenias situaciones querequiereeldesplazamiento de 
los trabajadores al extranjero (y no sólo hacia terceros 
paises), importancia que podrá justificarla adopción 
de una normativa autónom^yespeciñcayelComité 
encarecea 1^ Comisiónqueaclare este aspecto de su 
propuesta. 
2BÓ. A^^o^ 
La declaración escrita prevista no es obligatoria en caso 
de que exista uncontrato de trabajo establecidopor 
escrito, una carta de contratación o cualquier otro 
flecho en Bruselas, el 24de abril de 1991. 
1. Introducción ^ 
El Comité aco^e favorablemente la propuesta presen ^ 
tadaporlaComisión,por constituir una importante ^ 
contribución al funcionamientodel mercado interior 
para los consumidores, que tienen un importante papel 
quedesempeñar en elprocesode inte^racióneconó 
mica.Asimismo, la propuesta respondealos principios ^ 
^no^er^^^^m^D.^ ( documento por el que se remitaaun convenio colectivo 
oaotra normativa laboral. 
l^o parecen suficientemente claros ni los conceptos 
jurídicos ni las consecuencias prácticasaque dará lu^ar 
esta norma. 
2.4. Ar^^o^ 
Anteladiferentetradiciónde losEstados miembros 
respecto al contenido de los documentos escritos para 
formalizar unarelación de trabajo,podrá disponerse 
quecada Estado puedadeterminar quéelementoso 
condiciones esenciales deberán formar parte del docuD 
mentó mencionado en el apartado2delarticulo2de 
la propuesta (punto 2.2.2.1 del dictamen). 
^Co^^éE^o^ó^^ov^o^^ 
aprobados por las^esolucíonesdelConsejo sobre la 
política comunitaria del consumidora,así coméalos 
manifestados en la resolución del Parlamento Europeo 
del21defebrerodel986(^). Dictamen sobre la propuesta de Direcnvadel Consejo sobreclausulas abusivas en los 
contratos celebrados con consumidores^) 
(91BC1^9Blóa 
El2de octubre de 1990, de conformidad con el artículolOOAdelPratado constitutivo de 
laComunidad Económica Europea, elConsejo decidió consultar alComitéEconómicoy 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidadyconsumo, encardada de preparar los trabajos en la 
materia, adoptó su dictamen e!2de abril de 1991 (ponente^Sr.r^ilkens). 
En su 286° pleno (sesión del 24 de abril de 1991),el Comité EconómicoySocial ha aprobado 
por mayoría,4votos en contray6abstenciones el siguiente dictamen.