COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(92)130 final 
Bruselas, 2 de abril de 1992 
Propuesta modificada de 
DECISIÓN DEU CONSEJO 
relativa a un plan de medidas comunitarias en favor del -turismo 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del articulo 149 del tratado CEE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. La Comisión, basándose en el apartado 3 del articulo 149 del Tratado 
CEE, somete al Consejo una propuesta de Decisión modificada, relativa a un 
plan de medidas comunitarias a favor del turismo (COM(91)97 final de 
16.4.1991). En la propuesta modificada se tienen en cuenta las diversas 
propuestas de enmienda presentadas por el Parlamento europeo (adoptadas el 
14.2-1992 - documento PE 158.955), algunas sugerencias del Comité Económico 
y social (DOCE C 49 de 24.2.1992), asi como determinadas orientaciones 
establecidas durante la reunión de ministros de Turismo de Noordwijk (16-
17.ÍO.1991). 
2. Del conjunto de enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo, la 
Comisión ha aceptado, en particular, las que están destinadas a mejorar la 
estructura de la propuesta de Decisión con objeto de esclarecer sus 
objetivos y su posible ámbito de aplicación- Asi, se han aprobado las 
enmiendas en que se proponía cambiar la formulación de determinadas medidas 
especificas (turismo rural, turismo juvenil) para presentarlas en forma de 
lista indicativa de medidas de amplio espectro y, por razones de coherencia 
textual, se han adaptado al conjunto de medidas temáticas. Por lo demás, se 
ha añadido un calendario de prioridades. En los considerandos de la 
Decisión, la Comisión ha incluido además una serie de enmiendas en las que 
se concretan los criterios de intervención comunitaria, en particular el 
respeto del principio de subsidiariedad, la necesidad de no falsear la 
competencia y el fortalecí miento de la colaboración entre las partes 
interesadas en el desarrollo del turismo, incluidas las autoridades 
locales-
Por lo demás, la Comisión ha aceptado las propuestas de enmienda del 
Parlamento Europeo relativas a la consolidación de la actuación horizontal 
en el ámbito del turismo y, más en concreto, a la coordinación de las 
políticas nacionales y comunitarias y a las consultas con los profesionales 
del sector. 
Por último, la Comisión ha hecho suyas ciertas ideas sobre una serie de 
medidas concretas que el Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social 
deseaban introducir en el plan de medidas, aunque reformulándolas, en 
general, en función de las posibles formas de intervención de la Comunidad. 
Se ha hecho eco, en particular, del deseo del Parlamento Europeo de 
reforzar la actuación de la Comunidad en el ámbito de la interacción entre 
turismo y medio ambiente y de promocionar el turismo social y juvenil. 
3. La Comisión solamente ha aceptado en parte algunas enmiendas 
destinadas a dar prioridad a la actuación de la Comunidad en favor del 
turismo en los países de Europa central y oriental. La cooperación con 
estos países se ha proyectado en el contexto de la aplicación de 
determinadas medidas piloto transnacionales y no era posible convertir 
tales medidas en objetivo prioritario del presente plan. 
4. Por el contrario, la Comisión no ha podido aceptar ciertas enmiendas 
que incumben a otros ámbitos de actuación de la Comunidad, en particular a 
la política cultural comunitaria. Además, la Comisión no ha aceptado la 
enmienda del Parlamento Europeo relativa a la asignación de fondos 
presupuestarios a este plan de medidas, habida cuenta del reparto de 
competencias entre las instituciones comunitarias en el ámbito 
presupuestario. 
/la/ / 
Propuesta modificada de DECISIÓN DEL CONSEJO, relativa 
a un plan de medidas comunitarias en favor del turismo 
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del 
Tratado CEE) 
TEXTO INICIAL TFXTO MODIFICADO 
El Consejo de las Comunidades Europeas, El Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea y, en particular, su artículo 
235, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea y, en particular, su articulo 
235, 
Vista la propuesta de Decisión presentada por la 
Comisión, Vista la propuesta de Decisión presentada por la 
Comisión, (1) 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, (2) 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Visto el dictamen del Comité Económico y Social 
(3) 
Considerando que le turismo ocupa un lugar 
importante en la economía de los Estados 
miembros y que las actividades turísticas 
representan un gran potencial de puestos de 
trabajo ; Considerando que el turismo ocupa un lugar 
impórtame en la economía de los listados 
miembros, que las actividades turísticas representan 
un gran potencial de puestos de trabajo y que es 
uno de los pocos sectores en los que se espera que 
se produzca un crecimiento en el conjunto de los 
países europeos, incluidos los países de Europa 
central y oriental, 
Considerando que el turismo permite promover un 
mayor conocimiento por parte de todos los 
ciudadanos de las culturas y formas de vivir de los 
Estados miembros de la Comunidad; Considerando que el turismo permite promover 
entre todos los ciudadanos un mejor conocimiento 
de las raíces culturales de Europa y de las culturas y 
formas de vida existentes en los Estados miembros 
de la Comunidad y que esto contribuye en gran 
medida a hacer avanzar la idea de "ciudadanía 
europea", concepto que es una de las principales 
|)ii-(KH|);i(iiMics ele las instituciones comunitarias y, 
en particular, del Parlamento Europeo, 
(1) COM(9l )97 final del 23-05-91 
(2) IX) 
(.*) OO Oí9 tfcl 24.02.92 
-2 
Considerando los resultados del Ano Europeo del 
Turismo Considerando los resultados del Año Europeo del 
Turismo; 
Considerando, a la vista de lo que precede, que la 
intervención comunitaria en materia de turismo 
debería traducirse en la consolidación de un 
enfoque horizontal del turismo en las políticas 
comunitarias y nacionales y en la adopción de 
medidas especificas; Considerando, a la vista de lo que precede, que la 
intervención comunitaria en materia de turismo 
debería traducirse en la consolidación de un 
planteamiento horizontal del turismo en las 
políticas comunitarias y nacionales y en la adopción 
de medidas específicas y que dicho enfoque debería 
incluir también la coordinación de las 
intervenciones de otros servicios de la Comisión 
que tienen incidencia en el sector del turismo; 
Considerando que ya esta en macha un numero 
determinado de medidas destinadas a ampliar los 
conocimientos acerca del sector turístico y a 
satisfacer sus necesidades mediante el recurso a los 
instrumentos y las políticas comunitarias ; Considerando que ya esta en macha un numero 
determinado de medidas destinada a ampliar los 
conocimientos acerca del sector turístico y a 
satisfacer sus necesidades mediante el recurso a los 
instrumentos y las políticas comunitarias; 
Considerando que la Comunidad puede contribuir 
a la mejora de la calidad y la competitividad de la 
oferta turística comunitaria, impulsando un enfoque 
común de los problemas que se plantean a medio 
plazo al turismo europeo, alentando la 
diversificación de las actividades turísticas y la 
ejecución de medidas transaccionales, así como 
intensificando la promoción del turismo europeo 
en los terceros mercados mas importantes; Considerando que la Comunidad puede contribuir 
a la mejora de la calidad y la competitividad de la 
oferta turística comunitaria, impulsando un enfoque 
común de los problemas que se plantean a medio 
plazo al turismo europeo, alentando la 
diversificación de las actividades turísticas y la 
ejecución de medidas transnacionales, así como 
intensificando la promoción del turismo europeo 
en los terceros mercados más importantes; 
Considerando que, de esta mañero, la Comunidad 
puede promover un desarrollo armonioso de las 
actividades económicas en toda la Comunidad, una 
expansión continuada y equilibrada, un aumento 
del nivel de vida y unas relaciones mas estrechas 
entre los Estados que la integran ; Considerando que el turismo puede contribuir 
eficazmente a la realización del objetivo de 
cohesión económica y social en la Comunidad y 
que puede fomentar un desarrollo armónico de las 
actividades económicas, una expansión permanente 
y equilibrada, una mejora del nivel de vida y unas 
relaciones más estrechas entre los Estados 
miembros de la Comunidad; 
Considerando que, en el futuro, el turismo en la 
Comunidad deberá ser más compatible con las 
necesidades de la población local y respetar en 
mayor medida el entorno natura] y cultural y que la 
oferta deberá orientarse más hacia la calidad que 
hacia la cantidad para evitar los excesos del turismo 
de masas; 
-3-
Considerando que, ademas de una mayor 
integración del turismo en las diferentes políticas 
comunitarias, es necesario favorecer una 
cooperación estrecha entre todos los agentes 
públicos y particulares del sector turístico y que la 
adopción, a escala comunitaria, de un numero 
determinado de medidas especificas 
complementarias de las adoptadas a nivel nacional 
es el medio mas apropiado para llevar a cabo tal 
cooperación ; Considerando que, además de una mayor 
integración del turismo en las diferentes políticas 
comunitarias, es necesario favorecer una 
cooperación entre todos los agentes públicos y 
privados del sector turístico, incluidos los 
representantes de las regiones de acogida, y que la 
adopción, a escala comunitaria, de una serie de 
medidas específicas complementarias de las 
adoptadas a escala nacional es el medio más 
adecuado para llevar a cabo tal cooperación, sin 
provocar distorsiones de competencia a nivel 
europeo; 
Considerando que la política europea de transporte 
tiene gran influencia para la calidad futura del 
turismo en las regiones de Europa; 
Considerando la necesidad de asegurar en este 
sector la libre competencia, tanto en beneficio de 
los consumidores como para el fomento de las 
PYME; 
Considerando que es necesario disponer 
rápidamente de información estadística amplia 
sobre el turismo en la Comunidad e iniciar análisis 
prospectivos sobre nuevas formas de turismo; 
Considerando que, sin perjuicio de las 
negociaciones en curso, la Comunidad debería 
tomar en consideración aquellos casos en que seria 
necesario suscribir acuerdos en terceros países u 
organizaciones internacionales para alcanzar los 
objetivos establecidos en su plan de medidas en 
materia de turismo y que, por tanto, debería 
autorizarse a la Comisión a proceder a las 
negociaciones ; Considerando que, sin perjuicio de las 
negociaciones en curso, la Comunidad debería 
tomar en consideración aquellos casos en que sería 
necesario suscribir acuerdos con terceros países u 
organizaciones internacionales para alcanzar los 
objetivos establecidos en su plan de medidas en 
materia de turismo y que, por lo tanto, debería 
autorizarse a la Comisión a proceder a las 
negociaciones; 
Considerando que el Tratado establece, para la 
adopción de la presente Decisión, mas poderes de 
acción que los previstos en el articulo 235, Considerando la eficacia de las estructuras 
descentralizadas de política de turismo y que la 
Comisión debe respetar el principio de 
subsidiariedad; 
Considerando que el Tratado no establece, para la 
adopción de la presente Decisión, más poderes de 
acción que los previstos en el artículo 235. 
4- -4-
HA DECIDIDO HA DECIDIDO 
Articulo 1 Artículo 1 
Se adopta un plan de medidas comunitarias a favor 
del turismo. Se adopta un plan de medidas comunitarias en 
favor del turismo. 
Articulo 2 Artículo 2 
1.a autoridad presupuestaria determinara los 
créditos disponibles para cada ejercicio. la autoridad presupuestaria determinará 
créditos disponibles para cada ejercicio. los 
Artículo 3 Artículo 3 
La Comisión ejecutara el plan de medidas en el 
contexto que se define en el Anexo. Estará asistida 
por el Comité Consultivo del Turismo, creado 
mediante Decisión del Consejo de 22 de diciembre 
de 1986 (1). La Comisión ejecutará el plan de medidas en el 
contexto que se define en el Anexo. Puede prever 
para la realización de los objetivos del plan, otras 
medidas que las que se preven en el anexo, después 
de haber consultado el Comité creado por la 
Decisión del Consejo de 22 de diciembre de 1986. 
La Comisión asumirá la coordinación del plan de 
medidas con las diferentes políticas comunitarias y 
a través de las diferentes Direcciones Generales 
interesadas, respetando los procedimientos 
vigentes. 
Artículo 4 
Las medidas deberán atenerse al principio de 
subsidiariedad y se pondrán en práctica en 
concertación con las autoridades nacionales y 
siempre que sea necesario con las autoridades 
regionales o con los representantes de la población 
local, de forma que se tome en consideración la 
importancia del turismo para el desarrollo regional. 
Articulo 4 Articulo 5 
Sin perjuicio de las negociaciones generales y en 
caso de que la cooperación con terceros países y 
con organizaciones internacionales resultara 
necesaria para alcanzar los objetivos del presente 
plan de medidas, la Comisión Estará autorizada 
para llevar a cabo las negociaciones. Sin perjuicio de las negociaciones generales y en 
caso de que la cooperación con terceros países y 
con organizaciones internacionales resultara 
necesaria para alcanzar los objetivos del presente 
plan de medidas, la ('omisión Estará autorizada 
para llevar a cabo las negociaciones. 
O) DO. n° L 384/52 de 31-12.86 
5- -5 
Articulo 5 Artículo 6 
En un plazo de tres anos a partir de la adopción del 
plan, la Comisión procederá a la evaluación de la 
medidas ejecutadas y de las que estén en curso y 
propondrá las adaptaciones pertinentes de la 
presente Decisión y de su Anexo. A partir de la adopción del plan, la Comisión, en un 
informe que transmitirá cada año al Consejo y al 
Parlamento Europeo, hará una evaluación de las 
actividades de la Comunidad que tengan incidencia 
sobre el turismo, en particular en materia de 
desarrollo regional, competencia y progreso de la 
competitividad. 
Artículo 7 
A más tardar en 1995, la Comisión hará una 
evaluación de las medidas ejecutadas en virtud de 
la presente Decisión e informará de ello al Consejo 
y al Parlamento Europeo. 
6-
ANEXO 
ANEXO 
MEDIDAS COMUNITARIAS ESPECIFICAS A FAVOR 
DEL 
DESARROLLO DEL TURISMO EUROPEO MEDIDAS COMUNITARIAS A FAVOR DEL 
TURISMO 
Medidas horizontales 
Mejora de los conocimientos sobre el 
sector 
lanzamiento de un programa de estudios 
complementario del programa estadístico 
del turismo (2), relativo, por una parte, a la 
evaluación del impacto de las políticas 
comunitarias a favor del turismo existentes 
y, por otra, al análisis prospectivo de 
nuevas formas de turismo. Al. Mejora de la información en materia de 
turismo y consolidación de la coherencia 
de las medidas correspondientes 
la intervención de la Comunidad pretende 
garantizar una mayor coherencia de las medidas 
adoptadas a favor del turismo a través de un mejor 
conocimiento de las características, factores y 
evolución de dicho sector. 
Esta intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes: 
Desarrollo de la estadística comunitaria 
sobre turismo. 
Puesta en práctica de estudios 
pormenorizados que hagan posible un 
mejor conocimiento de la actividad 
turística, la evaluación del impacto de las 
políticas comunitarias existentes a favor del 
turismo, el análisis prospectivo de nuevos 
formas de turismo y el desarrollo de 
estrategias de adaptación. 
Coordinación de las políticas comunitarias 
en materia de turismo. 
Consulta con profesionales del sector 
turístico de la Comunidad. 
(2) Decisión del Consejo de 17.12.9», DO. L 538/89 de 
21.12.90 
-7-
A2. Escalonamiento de las vacaciones 
Escalonamicnto de las vacaciones 
medidas par incitar a las autoridades 
nacionales a un mejor reparto ti las 
vacaciones en el tiempo ; 
acciones experimentales para estudiar la 
posibilidad de adoptar medidas de alcance 
comunitario. El objetivo de la intervención de la Comunidad es 
fomentar un mejor escalonamiento estacional y 
geográfico del turismo 
Esta intervención se realizará 
medidas siguientes: través de las 
Apoyo para la creación de un marco 
internacional, abierto a los países de la 
AEI.C y cuyo objetivo será el intercambio 
de información y el seguimiento de las 
actividades de los gobiernos y del sector 
del turismo. 
Apoyo a medidas destinadas a coordinar las 
intervenciones y políticas europeas para 
fomentar la utilización de las 
infraestructuras e instalaciones turísticas 
fuera de temporada. 
Medidas transnacionales 
continuación de las iniciativas de 
cooperación entre regiones fronterizas ; 
desarrollo de los vínculos comerciales con 
Europa Central y del Este mediante la 
transferencia de conocimientos técnicos ; 
creación de nuevas formas de cooperación 
turística y técnica entre ciudades. A3- Medidas transnacionales 
La intervención de la Comunidad se propone 
favorecer iniciativas transnacionales de desarrollo 
turístico que interesen a varias ramas especializadas 
del sector. 
Esta intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes: 
Apoyo a la cooperación entre regiones 
fronterizas. 
Apoyo a iniciativas transnacionales que 
contribuyan a mejorar la información 
facilitada a los turistas, en particular 
mediante las nuevas tecnologías. 
Desarrollo de relaciones turísticas con 
Europa central y oriental mediante la 
transferencia de conocimientos técnicos, 
ayudas para formación y puesta en marcha 
de estrategias de promoción, 
comercialización y creación de pequeñas y 
medianas empresas en el sector del 
turismo. 
Apoyo a iniciativas destinadas a fomentar 
códigos de conducta que respeten la 
dignidad de la población local. 
8-
Apoyo a la creación de nuevas formas de 
cooperación entre las ciudades para 
consolidar su cooperación turística y 
técnica y diseñar fórmulas adaptadas para 
intervenciones comunes. 
Apoyo a proyectos piloto innovadores que 
impliquen la cooperación de los sectores 
público y privado en el desarrollo de las 
regiones turísticas tradicionales en crisis y 
de las regiones rurales menos 
desarrolladas. 
Apoyo al intercambio de experiencias sobre 
iniciativas prácticas de los operadores para 
reducir los riesgos de delitos contra los 
turistas. 
Medidas específicas 
1 - Turismo cultural 
apoyo a la elaboración de nuevos 
itinerarios culturales europeos de carácter 
turístico y a su promoción mediante 
folletos y publicaciones ; 
creación de un premio europeo a los 
mejores productos del turismo cultural ; 
concurso europeo para recompensar a los 
museos que ofrezcan un producto turístico 
en asociación con los operadores del 
sector ; 
intercambio de experiencias en el ámbito 
de la técnicas de gestión de los visitantes 
(visitor's management) ; 
mejora de la acogida y de los servicios 
ofrecidos a los visitantes extranjeros en los 
museos y emplazamientos turísticos 
europeos, en particular mediante material 
informativo disponible en diversas lenguas 
y una señalización mas adecuada. 111. Turismo cultural 
la Comunidad pretende revalorizar, con fines 
turísticos, su patrimonio cultural y fomentar un 
mayor conocimiento de las culturas, tradiciones y 
formas de vida de los europeos. 
Esta intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes: 
Apoyo a las iniciativas de nuevos itinerarios 
culturales europeos de carácter turístico, 
en colaboración con los Estados miembros, 
las regiones y los municipios interesados, y 
la difusión de los mismos mediante folletos 
y publicaciones. 
Apoyo al intercambio de experiencias en 
materia de técnicas de gestión de visitantes 
(visitor management). 
Iniciativas para mejorar la acogida ofrecida 
a los turistas extranjeros en los museos y 
emplazamientos turísticos europeos, entre 
otras cosas mediante información 
disponible en varios idiomas y una 
señalización adecuada. 
Incentivos y ayudas para crear redes 
europeas que permitan el intercambio de 
experiencias entre agentes turísticos e 
instituciones culturales, en particular a 
través de la rcvalorización del patrimonio. 
Creación de un premio europeo para los 
mejores productos de turismo cultural. 
Turismo y medio ambiente B2. Turismo y medio ambiente 
apoyo a la elaboración por parte de los 
Estados IIIÍCIIIIHOS de un iiivein.uio de los 
recursos turísticos europeos para 
identificar las regiones susceptibles de 
acoger nuevas formas de turismo que 
respeten el medio ambiente, así como las 
zonas que necesiten una gestión y 
protección mayores , 
elaboración de un código de buena 
conducta destinado a facilitar a los turistas 
las lineas directrices de un comportamiento 
ecológico y ético ; 
impulsar la elaboración de una guay 
practica para uso de los operadores ; 
creación de un premio comunitario del 
medio ambiente 
apoyo a las medidas piloto relativas a los 
intercambios de experiencias sobre 
técnicas de gestión turística de los 
emplazamientos. El objetivo de las intervenciones de la Comunidad 
en el campo de la icl.uióii ende tmismn v medio 
ambiente es fomenlai que se (enga mas en menta el 
medio ambiente con objeto de preservar a largo 
plazo el potencial de desarrollo turístico de Europa. 
Esta intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes: 
Apoyo a las iniciativas destinadas a informar 
y sensibilizar a los turistas y a los 
prestatarios de servicios sobre la influencia 
recíproca entre turismo y medio ambiente, 
en particular mediante la creación de un 
premio europeo. 
Apoyo a la elaboración por parte de los 
Estados miembros de un inventario de los 
recursos turísticos europeos para 
identificar las regiones que pueden acoger 
nuevas formas de turismo que respeten el 
medio ambiente y recoger información 
sobre las regiones especialmente afectadas 
por el turismo de masas. 
Incentivar, en particular mediante 
seminarios, conferencias, etc. la 
elaboración por todas las partes 
interesadas, incluidas las autoridades 
locales, de códigos de conducta dirigidos a 
turistas y operadores turísticos, con objeto 
de llegar a un acuerdo sobre el mensaje 
común que debe transmitirse en materia de 
directrices ecológicas, respetando a la vez 
la diversidad de expresión de estos 
códigos. 
Apoyo al desarrollo de redes de 
intercambio transnacional de experiencias 
sobre las técnicas de gestión de 
emplazamientos turísticos. 
En colaboración con los Estados miembros, 
reflexión sobre una política del paisaje en 
los emplazamientos turísticos. 
Apoyo a iniciativas que favorezcan formas 
de turismo "limpio" en las que se dé 
prioridad al transporte por ferrocarril o al 
ciclismo. 
- 10-
Turismo rural (3) 
creación de un distintivo europeo 
armonizado para facilitar el acceso a los 
productos turísticos del medio rural ; 
mejora de la información de los operadores 
del medio rural a través de la publicación 
de documentos que den a conocer las 
ayudas comunitarias existentes en el ámbito 
del turismo rural y la publicación de un 
manual para los operadores europeos de 
esta rama turística ; 
medidas piloto a favor de la creación, del 
desarrollo y de la promoción de nuevos 
productos turísticos del medio rural que 
potencien la colaboración entre los 
operadores locales, regionales y europeos ; 
repetición del certamen europeo de las 
mejores zonas turísticas rurales, con el que 
se premian las mejores iniciativas turísticas 
llevadas a cabo por colectivos locales. B3- Turismo rural 
la Comunidad pretende en este campo desarrollar 
las actividades turísticas en el medio rural: agro-
turismo, hostelería familiar o actividades asociativas 
o municipales. 
Esta intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes : 
Apoyo a iniciativas de cooperación entre 
los operadores a nivel local, regional y 
europeo, con objeto de hacer posible el 
intercambio de experiencias y la 
transferencia de prácticas mediante la 
organización de visitas, seminarios, 
intercambios de expertos y preparación de 
proyectos piloto transnacionalcs, en 
panicular en el campo de la formación 
profesional. 
Mejora de la información de los operadores 
en el medio rural y su acceso a los distintos 
regímenes de ayuda comunitarios 
disponibles en materia de turismo rural, en 
panicular mediante la publicación de 
documentos de difusión y de un manual 
destinado a los operadores. 
Incentivar la mejora de la calidad de la 
oferta de turismo rural, en particular 
mediante el apoyo y la difusión de un 
distintivo europeo y la elaboración de un 
sistema europeo de señalización para 
facilitar el acceso al turismo rural. 
Repetición del certamen europeo de las 
mejores zonas turísticas rurales, con el que 
se premien las mejores iniciativas turísticas 
de las colectividades locales, por ejemplo 
las destinadas a resaltar los principales 
atractivos de las distintas regiones, como 
pueden ser los productos locales. 
(3) COM(90)438 final 
11 -
4- Turismo social y turismo juvenil 1*4. Turismo social 
apoyo a las medidas de leílexión de los 
operadores acerca de la reconversión y la 
promoción de las estructuras de acogida de 
tipo asociativo ; 
apoyo a la extensión del sistema 
"vacaciones eurocheque" y a otras formas 
de ayuda par las vacaciones ; 
publicación de una guia titulada "la Europa 
accesible", destinada a las personas 
minusválidas, así como a los 
administradores de instalaciones de 
acogida para incitarlos a facilitar el acceso 
de los minusválidos a sus instalaciones ; 
impulsar la reflexión y la adopción de 
medidas especificas relativas a las 
particularidades del turismo para personas 
mayores ; 
apoyo a la organización de un foro 
europeo de la juventud, que reúna a las 
principales organizaciones de viajes para 
jóvenes a fin de aumentar las facilidades 
brindadas a éstos para que puedan viajar ; 
apoyo a la extensión del carnet joven de 
reducciones ; 
difusión de información para jóvenes 
relativa a los recursos y oficios del sector 
turístico ; 
apoyo a la adopción en los países 
comunitarios de medidas homogéneas de 
iniciíación de los jóvenes al acceso a la 
cultura '*5- Turismo juvenil 1.a Comunidad pretende en este (ampo facilitar el 
acceso al turismo de grupos de personas a las que, 
por distintas razones, relacionadas en particular 
con la salud o las condiciones sociales, les resulta 
difícil ir de vacaciones. 
Esta intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes : 
Información recíproca, a escala 
comunitaria, de los sectores público y 
privado sobre las distintas fórmulas 
utilizadas en los Estados miembros para 
fomentar que determinadas categorías de 
turistas salgan de vacaciones y apoyo a las 
iniciativas destinadas a extender dichas 
fórmulas a escala comunitaria. 
Apoyo a las medidas de aproximación de 
los operadores cuyo objetivo sea, por un 
lado, revalorizar la oferta mediante la 
creación de una red europea de 
organizaciones e instalaciones de acogida 
y, por otro lado, satisfacer y desarrollar la 
demanda, mediante la extensión a otros 
Estados miembros de diferentes formas de 
fomento de las vacaciones, como cheques 
de vacaciones o pasaportes familiares o de 
"personas mayores". 
Publicación de guías para minusválidos y 
para gestores de instalaciones de acogida, 
para que estos últimos adapten las 
infraestructuras a las necesidades de los 
minusválidos. 
la Comunidad pretende en este campo fomentar 
que los jóvenes tengan un mejor conocimiento de 
las culturas y formas de vida existentes en los 
Estados miembros y facilitarles las vacaciones. 
Esta intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes: 
Extensión del "carnet joven" al conjunto de 
los países de la Comunidad. 
Apoyo a la organización de un foro 
europeo de la juventud, que reúna a las 
principales organizaciones de viajes para 
jóvenes con objeto de facilitarles las 
posibilidades de viajar, en particular en el 
- 12 
contexto de manifestaciones europeas de 
carácter deportivo y cultural. 
Apoyo para la creación de redes de 
intercambios en materia de "clases 
europeas" (viajes escolares para 
participantes procedentes de varios 
Estados miembros). 
Formación profesional 
determinación de los perfiles profesionales 
del sector , 
impulsar la participación de las empresas 
turísticas en los programas y las medidas 
comunitarias de Formación existentes ; 
apoyo a la cooperación entre las 
universidades y escuelas de turismo y los 
profesionales del sector turístico ; 
medidas piloto de Formación especifica 
para este sector : turismo rural, social, 
cultural, cuestiones de medio ambiente. »6. Formación 
la Comunidad pretende fomentar la competitividad 
del sector turístico mediante la consolidación de la 
profesionalidad del sector turístico comunitario. 
Esta intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes: 
Difusión entre los jóvenes de información 
sobre los recursos y profesiones del sector 
turístico. 
Determinación de los perfiles profesionales 
del sector y mejora de la información 
recíproca sobre las cualificaciones 
adquiridas en los distintos Estados 
miembros. 
Fomento de la participación de las 
empresas del sector en los programas y 
medidas comunitarios de formación 
existentes. 
Apoyo a los proyectos de cooperación 
transnacional entre las universidades, las 
escuelas de turismo, los profesionales del 
sector o las administraciones interesadas. 
Medidas piloto de formación específica, en 
particular en materia de turismo rural, 
cultural o de medio ambiente. 
Apoyo a las redes establecidas para mejorar 
la calidad de la formación profesional con 
objeto de incrementar la calidad de las 
prestaciones turísticas. 
13 
Promoción en terceros países 
intensificación de las medidas de 
Promoción en los mercados 
estadounidense y japonés ; 
realización de un estudio de las 
potencialidades a fin de identificar los 
medios para lanzar una campaña europea 
de Promoción en 1992 y 1993-B7. Promoción en terceros países 
la Comunidad pretende este campo destacar el 
atractivo de Europa como destino turístico para los 
turistas de terceros países. 
lista intervención se realizará a través de las 
medidas siguientes: 
Afianzamiento de las medidas de 
promoción turística en los mercados de 
terceros países, en los que el incremento es 
susceptible de tener un impacto sobre el 
turismo comunitario especialmente en 
Estados Unidos y en Japón. 
CALENDARIO DE PRIORIDADES 
los campos prioritarios de acción se determinarán 
< OII .uicj'lo al pioc < (Imítenlo establecido cu el 
artículo 3 de la presente Decisión, en el contexto de 
los objetivos definidos en el Anexo y, en particular, 
de las medidas que se adopten previa consulta con 
el Comité creado por la Decisión de 22 de 
diciembre de 1986. 
1993 
Puesta en práctica de las medidas siguientes en 
virtud de las distintas intervenciones: 
Al. Mejora del conocimiento del sector turístico y 
consolidación de la coherencia de las distintas 
medidas 
a) Desarrollo de la estadística comunitaria 
sobre el tourismo. 
b) Realización de estudios específicos y 
difusión de los resultados obtenidos. 
c) Coordinación de las políticas comunitarias 
y nacionales en materia de turismo. 
d) Consulta con los profesionales del sector 
turístico en la Comunidad. 
-14-
A2. Escalonamíento de las vacaciones 
a) Apoyo para la creación de un marco 
internacional, abierto a los países de la 
AELC y cuyo objetivo sea el intercambio de 
información y el seguimiento de las 
actividades de los gobiernos y del sector 
del turismo. 
A3 Medidas transnacionales 
a) Apoyo a la cooperación entre regiones 
fronterizas. 
b) Apoyo a iniciativas transnacionales que 
contribuyan a mejorar la información 
ofrecida a los turistas, en particular 
mediante las nuevas tecnologías. 
c) Desarrollo de las relaciones turísticas con 
Europa central y oriental mediante la 
transferencia de conocimientos, ayudas 
para formación y puesta en marcha de 
estrategias de promoción, comercialización 
y creación de pequeñas y medianas 
empresas de turismo. 
Hl. Turismo cultural 
a) Apoyo a las iniciativas de organización de 
nuevos itinerarios culturales europeos de 
carácter turístico, en colaboración con los 
Estados miembros, las regiones y los 
municipios interesados, y difusión 
mediante folletos y publicaciones. 
b) Apoyo al Intercambio de experiencias en 
materia de técnicas de gestión de visitantes 
(visitor management). 
I?2. Turismo y medio atnbiente 
a) Apoyo a las iniciativas encaminadas a 
informar y sensibilizar a los turistas y a los 
prestatarios de servicios turísticos sobre la 
interrelación entre turismo y medio 
ambiente, en particular mediante la 
creación de un premio europeo. 
b) Apoyo al desarrollo de redes de 
intercambio transnacional de experiencias 
sobre técnicas de gestión de 
emplazamientos turísticos. 
c) Apoyo a iniciativas de fomento de formas 
de turismo "limpio". 
15 
B3. Turismo rural 
a) Mejora de la información a los operadores 
en el medio rural y de su acceso a los 
distintos regímenes de ayuda comunitarios 
disponibles en materia de turismo rural, 
especialmente mediante la publicación de 
documentos de difusión y de un manual 
destinado a los operadores. 
b) Incentivar la mejora de la calidad de la 
oferta de turismo rural, en particular 
mediante el apoyo y la difusión de un 
distintivo europeo y la elaboración de un 
sistema de señalización europeo con objeto 
de facilitar el acceso a este tipo de turismo. 
B4. Turismo social 
a) Apoyo a la publicación de guías destinadas 
a los minusválidos y los gestores de 
instalaciones de acogida, con objeto de 
incentivar a estos últimos a que hagan 
accesibles sus instalaciones a los 
minusválidos. 
B6. Formación 
a) Determinación de los perfiles profesionales 
del sector y mejora de la información 
recíproca sobre las cualificaciones 
adquiridas en los distintos Estados 
miembros. 
b) Fomentar la participación de las empresas 
del sector en los programas y medidas 
comunitarios de formación existentes. 
c) Apoyo a los proyectos de cooperación 
transnacional entre las universidades, las 
escuelas de turismo, los profesionales del 
sector o las administraciones interesadas. 
B7. Promoción en terceros países 
a) Intensificar las medidas de promoción 
turística en los mercados de terceros 
países, en particular en Estados Unidos y 
en Japón. 
16-
1994 
1. Nuevas medidas emprendidas en el 
contexto de la presente Decisión, de conformidad 
con el procedimiento establecido en su artículo 3-
2. Prosecución de las medidas emprendidas 
en virtud de las distintas intervenciones: 
Al. Mejora del conocimiento del sector turístico y 
consolidación de la coherencia de las distintas 
medidas 
Salvo punto a) Desarrollo de la estadística 
comunitaria sobre turismo (en su caso, 
ejecución de un nuevo programa). 
A2. Escalonamiento de las vacaciones 
A3- Medidas transnacionales 
Salvo punto a) Apoyo a la cooperación 
entre regiones fronterizas. 
Bl. Turismo cultural 
B2. Turismo y medio ambiente 
Salvo punto c) Apoyo a iniciativas de 
fomento del turismo "limpio". 
B3- Turismo rural 
Salvo punto a) Mejora de la información a 
los operadores en el medio rural y de su 
acceso a los distintos regímenes de ayuda 
comunitarios disponibles en materia de 
turismo rural, en particular mediante la 
publicación de documentos de difusión y 
de una guía dirigida a los operadores. 
B6. Formación 
Salvo punto a) Identificación de los perfiles 
profesionales del sector y mejora de la 
información recíproca sobre las 
cualificaciones adquiridas en los diferentes 
Estados miembros. 
B7. Promoción en terceros países 
-17-
1921 
1. Evaluación de las medidas desarrolladas en 
virtud de la presente Decisión y preparación del 
informe previsto en la declaración correspondiente 
a la letra t) del artículo 3 del Tratado, de 7.02.92. 
2. Prosecución y realización de las medidas 
puestas en práctica. 
Al. Mejora del conocimiento del sector turístico y 
consolidación tic _Ia coherencia de las distintas 
medidas 
Salvo punto a) Desarrollo de la estadística 
comunitaria sobre turismo (en su caso, 
ejecución de un nuevo programa). 
A2. Escalonamiento de las vacaciones 
A3- Medidas transnacionales 
Salvo punto a) Apoyo a la cooperación 
entre regiones fronterizas. 
Bl. Turismo cultural 
Salvo punto a) Apoyo a las iniciativas para 
elaborar nuevos itinerarios culturales 
europeos de carácter turístico, en 
colaboración con los Estados miembros, las 
regiones y los municipios interesados y 
difundirlos mediante folletos y 
publicaciones. 
B2. Turismo y medio ambiente 
Salvo punto c) Apoyo a iniciativas de 
fomento del turismo "limpio". 
B6. Formación 
Salvo punto a) Identificación de los perfiles 
profesionales del sector y mejora de la 
información recíproca sobre las 
cualificaciones adquiridas en los diferentes 
Estados miembros. 
Salvo Punto b) Fomento de la participación 
de las empresas del sector turístico en los 
programas y medidas comunitarios de 
formación existentes. 
B7. Promoción en terceros países 

ISSN 0257-9545 
COM(92) 130 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 
N° de catálogo : CB-CO-92-143-ES-C 
ISBN 92-77-42671-3 
Oficina de Publicadones Ofidales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo