Anuncio de inicio de una reconsideración provisional de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinados tubos sin soldadura, de hierro o acero no aleado, originarias de Croacia y de Ucrania

(2002/C 288/04)

La Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración provisional con arreglo al apartado 3 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1972/2002(2) ("el Reglamento de base"), respecto de las medidas impuestas a las importaciones de determinados tubos sin soldadura, de hierro o acero no aleado, originarias de Croacia y de Ucrania.

1. Solicitud de reconsideración

La solicitud fue presentada por el Comité de defensa de la industria de tubos de acero sin soldadura de la Unión Europea ("el solicitante") en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 75 %, de la producción comunitaria de determinados tubos sin soldadura, de hierro o acero no aleado.

2. Producto

Los productos considerados son:

a) los tubos sin soldadura, de hierro o acero no aleado, del tipo utilizado en oleoductos o gasoductos, de un diámetro exterior no superior a 406,4 mm;

b) los tubos sin soldadura de sección transversal circular, de hierro o acero no aleado, estirado o laminado en frío, con excepción de los tubos de precisión;

c) otros tubos de sección transversal circular, de hierro o acero no aleado, con excepción de los roscados o roscables, de un diámetro exterior no superior a 406,4 mm,

originarios de Croacia y de Ucrania ("el producto afectado"), actualmente clasificados en los códigos NC ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99, 7304 39 91 y 7304 39 93. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. Medidas vigentes

Las medidas actualmente en vigor son derechos antidumping establecidos mediante el Reglamento (CE) n° 348/2000 del Consejo(3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1515/2002 del Consejo(4), y los compromisos asumidos por Croacia y aceptados mediante la Decisión 2000/137/CE de la Comisión(5).

4. Argumentos para la reconsideración

El solicitante alega que el dumping y el perjuicio con relación a Croacia y Ucrania han continuado y que las medidas en vigor ya no son suficientes para contrarrestar el dumping perjudicial.

La alegación de continuación del dumping respecto de Croacia se basa en una comparación entre el valor normal calculado y los precios de exportación a la Comunidad del producto afectado.

Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el solicitante ha basado su alegación de dumping respecto de Ucrania en una comparación del precio en un tercer país de economía de mercado, mencionado en la letra d) del punto 5.1 del presente anuncio, con los precios de exportación del producto afectado vendidos para su exportación a la Comunidad.

Sobre esta base, los márgenes de dumping calculados son significativos en todos los países exportadores afectados.

El solicitante ha aportado pruebas de que las importaciones del producto afectado originarias de Ucrania han aumentado globalmente en términos absolutos y en términos de cuota de mercado.

También se alega que los volúmenes y los precios del producto importado afectado, entre otras consecuencias, han continuado teniendo un impacto negativo en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y el nivel de precios cobrados por la industria de la Comunidad, lo que globalmente resulta en efectos perjudiciales importantes sobre su rendimiento, situación financiera y de empleo.

Por otra parte, se alega igualmente que la modalidad de las medidas no es adecuada para contrarrestar el dumping que está causando el perjuicio.

5. Procedimiento

Habiéndose establecido, previa consulta al Comité consultivo, que existen suficientes pruebas para justificar el inicio de una reconsideración provisional, la Comisión, mediante el presente anuncio, inicia una reconsideración con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento para la determinación de la probabilidad del dumping y el perjuicio

La investigación establecerá la probabilidad de la continuación o reaparición del dumping y del perjuicio y la necesidad de mantener, suprimir o modificar las medidas existentes.

a) Muestreo

Habida cuenta del número de partes implicadas en este procedimiento, la Comisión podrá recurrir al muestreo de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo de importadores

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los importadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y proporcionando la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el inciso i) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio:

- nombre, dirección, dirección del correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto,

- volumen total de negocios de la empresa en euros durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2001 y el 30 de septiembre de 2002,

- número total de empleados,

- actividades exactas de la empresa en relación con el producto afectado,

- volumen en toneladas y valor en euros de las importaciones y reventas del producto importado afectado originario de Croacia y de Ucrania efectuadas en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2001 y el 30 de septiembre de 2002,

- nombres y actividades exactas de todas las empresas vinculadas(6) implicadas en la producción o venta del producto afectado,

- cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra,

- indicación de si la empresa o empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que implica responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión también se pondrá en contacto con todas las asociaciones de importadores conocidas.

ii) Selección final de la muestra

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de la muestra deberán hacerlo en el plazo establecido en el inciso ii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

La Comisión se propone hacer la selección final de la muestra después de consultar a las partes afectadas que han expresado su voluntad de ser incluidas en la misma.

Las empresas incluidas en la muestra deberán responder a un cuestionario en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio y cooperar en la investigación.

Si no se obtuviese una cooperación suficiente, la Comisión basará sus conclusiones, de conformidad con el apartado 4 del artículo 17 y con el artículo 18 del Reglamento de base, en los datos disponibles.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a las industrias de la Comunidad y a las asociaciones de productores comunitarios, a los productores/exportadores de Croacia y de Ucrania, a todas las asociaciones de productores/exportadores, a los importadores incluidos en la muestra, a todas las asociaciones de importadores mencionadas en la solicitud o que cooperaron en la investigación que dio lugar a las medidas de que es objeto la presente reconsideración, así como a las autoridades de los países exportadores afectados.

En cualquier caso, todas las partes deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión por fax para saber si figuran en la solicitud y, en su caso, deberán pedir un cuestionario en el plazo fijado en el inciso i) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio, dado que el plazo establecido en el inciso ii) de la letra a) de dicho punto 6 se aplica a todas las partes interesadas.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus comentarios por escrito, a suministrar información adicional a las respuestas al cuestionario y a proporcionar pruebas en su apoyo. Esta información deberá llegar a la Comisión en el plazo fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones específicas por las que deberían ser oídas. Esta solicitud deberá formularse en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio.

d) Selección del país de economía de mercado

En la anterior investigación, se utilizó Croacia como país de economía de mercado adecuado para determinar el valor normal respecto de Ucrania. La Comisión tiene la intención de utilizar nuevamente a Croacia para este fin. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la idoneidad de esta elección en el plazo específico fijado en la letra c) del punto 6 del presente anuncio.

e) Estatuto de economía de mercado

Para los productores exportadores de Ucrania que aleguen, con pruebas suficientes, que operan en condiciones de economía de mercado, es decir, que cumplen los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se determinará de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base. Los productores/exportadores que tengan intención de presentar solicitudes debidamente documentadas deberán hacerlo dentro del plazo específico fijado en la letra d) del punto 6 del presente anuncio. La Comisión enviará formularios de solicitud a todos los productores/exportadores de Ucrania citados en la solicitud, así como a las autoridades ucranianas.

5.2. Procedimiento para la evaluación del interés de la Comunidad

En el caso de que se confirme la probabilidad de continuación del dumping y del perjuicio, se decidirá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento de base, si el mantenimiento o la derogación de las medidas antidumping redundaría en interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, sus asociaciones representativas, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas, podrán, siempre que demuestren que hay un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado, en el plazo general fijado en el inciso ii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio, darse a conocer y facilitar información a la Comisión. Las partes que hayan actuado de conformidad con el párrafo anterior podrán solicitar una audiencia, exponiendo las razones específicas por las que deberán ser oídas, en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra a) del punto 6 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas materiales en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Plazos generales

i) Para que las partes pidan un cuestionario u otros formularios de solicitud

Todas las partes interesadas que no cooperaron en la investigación que dio lugar a las medidas objeto de la actual reconsideración deberán pedir un cuestionario u otros formularios de solicitud cuanto antes, y, a más tardar, 15 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer a la Comisión, presentar sus comentarios y facilitar sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, salvo indicación en contrario. Debe señalarse que las partes sólo podrán ejercer la mayoría de los derechos procesales establecidos en el Reglamento de base si se dan a conocer en ese plazo.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en el inciso iii) de la letra b) del punto 6 del presente anuncio.

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán también solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) Toda información especificada en el inciso i) de la letra a) del punto 5.1 deberá llegar a la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, ya que la Comisión tiene intención de consultar a las partes interesadas que hayan manifestado su interés en ser incluidas en la selección final de la muestra dentro de los 21 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

ii) Toda otra información pertinente para la selección de la muestra, tal como se menciona en el inciso ii) de la letra a) del punto 5.1 deberá llegar a la Comisión en un plazo de 21 días a partir de la publicación del presente anuncio en Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

iii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán llegar a la Comisión en el plazo de 37 días a partir de la fecha de notificación de su inclusión en la muestra.

c) Plazo específico para la selección del país de economía de mercado

Las partes en la investigación podrán presentar sus observaciones sobre la idoneidad de Croacia que, según la letra d) del punto 5.1 del presente anuncio, está previsto utilizar como país de economía de mercado para determinar el valor normal para Ucrania. Estas observaciones deberán llegar a la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

d) Plazo específico para la presentación de solicitudes del estatuto de economía de mercado

Las solicitudes, debidamente documentadas, de concesión del estatuto de economía de mercado, tal como se menciona en la letra e) del punto 5.1 del presente anuncio, deberán llegar a la Comisión en el plazo de 21 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio o cuando lo determine la Comisión.

7. Alegaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las alegaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán hacerse por escrito (no en formato electrónico, salvo indicación en contrario) y deberán indicar el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico y los números de teléfono, fax y/o télex de la parte interesada.

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Dirección B

Despacho: J-79 5/16 B - 1049 Bruselas Fax: (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprobara que alguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga.

(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(2) DO L 305 de 7.11.2002, p. 1.

(3) DO L 45 de 17.2.2000, p. 1.

(4) DO L 228 de 24.8.2002, p. 8.

(5) DO L 46 de 18.2.2000, p. 34; Decisión modificada por la Decisión 2002/669/CE (DO L 228 de 24.8.2002, p. 20).

(6) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión relativo a la aplicación del código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).