A4-0044/97

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión sobre la igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía (COM(96)0406 - C4-0582/96)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión (COM(96)0406 - C4-0582/96),

- Vistas sus Resoluciones de 17 de junio de 1988 sobre el lenguaje mímico de las personas sordas ((DO C 187 de 18.7.1988, pág. 236.)), de 26 de mayo de 1989 sobre la situación social de las mujeres discapacitadas y de las mujeres que se ocupan de personas discapacitadas ((DO C 158 de 26.6.1989, pág. 383.)), de 16 de septiembre de 1992 sobre los derechos de los deficientes mentales ((DO C 284, de 2.11.1992, pág. 49.)), de 14 de diciembre de 1995 sobre los derechos humanos de los minusválidos ((DO C 17 de 22.1.1996, pág. 196.)) y de 13 de diciembre de 1996 sobre los derechos de las personas discapacitadas ((DO C 20 de 20.1.1997, pág. 389.)),

- Vista su Declaración sobre los derechos de las personas que padecen autismo, de 9 de mayo de 1996 ((DO C 152 de 27.5.1996, pág. 87.)),

- Vista la Recomendación 86/379/CEE del Consejo, de 27 de julio de 1986, sobre el empleo de los minusválidos en la Comunidad ((DO L 225 de 12.8.1986, pág. 43.)),

- Visto el diálogo cívico en el que participan la Comisión, los Estados miembros y personas discapacitadas o sus padres cuando aquellas no pueden actuar en nombre propio,

- Vistas las conclusiones del Consejo y de los ministros de Educación reunidos en el Consejo, de 14 de mayo de 1987, respecto a un programa de colaboración europea sobre la integración de los niños disminuidos en escuelas ordinarias ((DO C 211 de 8.8.1987, pág. 1.)),

- Vistas las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, de 20 de diciembre de 1993,

- Visto el Informe de la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo (A4-0044/97),

A. Considerando que existen 37 millones de personas con discapacidades en la Unión Europea que carecen de plenos derechos humanos y civiles,

B. Considerando que las personas con discapacidades tienen derecho a una vida independiente en la sociedad y a integrarse en las actividades económicas y sociales,

C. Considerando que las personas discapacitadas tienen derecho a un empleo que no las discrimine directa o indirectamente,

D. Considerando que los Estados miembros son los principales responsables de la aplicación de políticas relativas a los discapacitados,

E. Considerando la necesidad de un amplio diálogo, intercambio y difusión de buenas prácticas a nivel europeo para la obtención de valor añadido,

F. Considerando que la integración del objetivo de la igualdad en las políticas generales («mainstreaming») supondrá el fomento de la integración de las personas discapacitadas sólo si se aprueban medidas específicas sobre la igualdad de oportunidades, si se persigue este nuevo objetivo junto con un programa concreto para personas discapacitadas que fomente la igualdad de participación y la integración social y económica de los discapacitados, y si se puede prevenir la discriminación negativa de las personas con discapacidad y se puede mejorar la calidad de su vida,

G. Considerando que la Carta comunitaria de los derechos fundamentales de los trabajadores, aprobada por once Estados miembros el 9 de diciembre de 1989 en el Consejo Europeo de Estrasburgo, declara en su punto 26: «Todo minusválido, cualesquiera que sean el origen y la naturaleza de su minusvalía, debe poder beneficiarse de medidas adicionales concretas encaminadas a favorecer su integración profesional y social. Estas medidas de mejora deben referirse, en particular, según las capacidades de los interesados, a la formación profesional, la ergonomía, la accesibilidad, la movilidad, los medios de transporte y la vivienda»,

H. Considerando que la libre circulación de personas se ha de garantizar de conformidad con la legislación comunitaria en favor de todos los ciudadanos de la Unión Europea, incluidos las personas con discapacidad y los responsables de estas personas,

1. Acoge con satisfacción el cambio de mentalidad que se aprecia en la Comunicación presentada por la Comisión;

2. Pretende establecer a este respecto una distinción en favor de las organizaciones de personas con discapacidad (es decir, aquéllas cuyo órgano de gestión está formado por un 50% de personas con discapacidad o padres de personas con discapacidad incapaces de intervenir en su propio nombre) que se beneficiarían prioritariamente de proyectos financiados por la Comunidad, sin excluir otros proyectos u organizaciones relacionados con las personas con discapacidad;

3. Expresa su profunda preocupación por la ausencia de un nuevo programa para discapacitados y pide a la Comisión que presente un nuevo programa de acción, tras la evaluación del HELIOS II, basado en la filosofía de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas;

4. Expresa su temor de que, en caso de ausencia de tal programa de seguimiento, puedan desaparecer las estructuras creadas, especialmente el diálogo muy positivo entre las organizaciones de personas con discapacidad y los expertos;

5. Señala que las ONG coinciden en la necesidad de un seguimiento del HELIOS II centrado especialmente en la igualdad de oportunidades y en la integración, con el fin de lograr un ulterior desarrollo en estos ámbitos, y cree que las actuales estructuras de cooperación, creadas en los últimos años, deben ser ampliadas;

6. Pide a la Comisión que, en espera de la aprobación de un nuevo programa, garantice unas acciones piloto y preparatorias en este ámbito, especialmente con ONG de personas con discapacidad;

7. Pide a la Comisión que presente propuestas para una estrategia sobre la manera en que pueden aplicarse las normas de las Naciones Unidas en todos los Estados miembros de la UE;

8. Insta a los Estados miembros a que propongan, en el marco de la CIG, un fundamento jurídico adecuado para los programas sociales, basado en el voto por mayoría cualificada; les insta asimismo a que incluyan una cláusula de no discriminación por motivos de discapacidad en la revisión del Tratado de la Unión Europea;

9. Pide a la Comisión que tome medidas activas, dentro de su política de «mainstreaming», para permitir a los discapacitados participar en todos los programas comunitarios correspondientes, y que le informe sobre el progreso de dichas medidas;

10. Reconoce a los discapacitados el derecho a influir en las políticas que les afectan y lamenta el bajo nivel de participación de las personas con discapacidades; estima que el mejor modo de lograr un mayor grado de participación consiste en apoyar financieramente la participación de las ONG europeas para personas discapacitadas y en garantizar una representación del 50% como mínimo por parte de las personas con discapacidad o padres de personas con discapacidad incapaces de intervenir en su propio nombre en toda conferencia, manifestación u otra actividad organizada por la Comisión en relación con la discapacidad; manifiesta su esperanza de que esta medida incremente el valor añadido de la dimensión europea;

11. Pide a la Comisión que garantice el acceso a las nuevas tecnologías y, concretamente, a las tecnologías de la información, en el marco regulador de la sociedad de la información; hace hincapié en las importantes oportunidades que las nuevas tecnologías ofrecen para un mayor acceso al empleo y a la integración social cuando están diseñadas para subvenir a las necesidades de las personas con discapacidades sensoriales, mentales y físicas, y aconseja que se efectúe un estudio para determinar exactamente dichas necesidades;

12. Pide a la Comisión que inicie la introducción de un proyecto modelo a nivel europeo para el desarrollo de una plataforma electrónica de información y comunicación para las personas con discapacidad y las asociaciones europeas de personas con discapacidad (correo electrónico, «web-pages» y foros de debate);

13. Apoya la creación de un Grupo de alto nivel que garantice el diálogo entre los Estados miembros y aconseja que se mantenga un diálogo regular, al menos tres veces al año, en el que participe el Foro europeo de personas minusválidas;

14. Pide que se refuercen las medidas de fomento de la participación activa de los discapacitados en el Observatorio mediante un modelo similar al del grupo de expertos de las Naciones Unidas para la elaboración de sus propias Normas Uniformes;

15. Pide a la Comisión que investigue los obstáculos que existen para que las personas con discapacidad puedan moverse libremente en el mercado interior y presente propuestas para eliminar dichos obstáculos;

16. Pide a la Comisión que elabore una relación de los distintos modelos aplicados en los Estados miembros para crear oportunidades de trabajo para las personas con discapacidad;

17. Insta a la Comisión y a los interlocutores sociales a emprender un diálogo constructivo con el fin de definir una posición común sobre buenas prácticas en el ámbito del empleo de las personas discapacitadas, y pide que se propongan medidas especiales destinadas a prevenir el desempleo de larga duración;

18. Pide a la Comisión que investigue cómo funciona la integración de los jóvenes con discapacidad en el sistema educativo de los Estados miembros; pide al Consejo que garantice la aplicación de sus mencionadas conclusiones de 14 de mayo de 1987, de que los niños disminuidos obtengan en todos los Estados miembros de la UE un acceso indiscriminatorio a un sistema integrado de enseñanza y formación;

19. Acoge con satisfacción los esfuerzos para garantizar a los discapacitados el acceso a los programas financiados por los Fondos Estructurales que incluyan el factor de la plena integración, e insta a la Comisión a consultar exhaustivamente a los grupos de discapacitados sobre la reforma de los Fondos Estructurales;

20. Pide a las instituciones de la Unión Europea que, como ejemplo de buenas prácticas en lo que respecta al acceso no discriminatorio de las personas con discapacidad, decidan una cuota para la contratación de personas con discapacidad, den prioridad a los candidatos con discapacidad frente a las personas sin discapacidad cuando ambos posean la misma cualificación y que en sus procedimientos de selección de funcionarios también incluyan las debidas preferencias para satisfacer las cuotas establecidas para las instituciones de la Unión Europea referentes al personal con discapacidad;

21. Pide a la Comisión que presente un proyecto de directiva para una mejor integración de las personas con minusvalías en el mercado laboral;

22. Expresa su preocupación por el acceso a HANDYNET de los discapacitados y recomienda la inclusión de HANDYNET en INTERNET;

23. Reconoce las ventajas que se derivan de la consulta y el intercambio de información sobre prácticas correctas entre la UE, la AELC, los países de la Europa Central y Oriental, Chipre y Malta sobre políticas relativas a los discapacitados;

24. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.