[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 7.10.2008

COM(2008) 634 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED) Estimación de los compromisos, desembolsos y contribuciones que los Estados miembros deberán ingresar para los ejercicios 2008 a 2013

INTRODUCCIÓN

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, apartados 1 y 5, del Acuerdo interno[1], la Comisión presenta en este documento las previsiones de compromisos, pagos y las solicitudes de contribución para los ejercicios 2008 a 2013, a la luz de las previsiones del BEI (Banco Europeo de Inversiones) en relación con el Instrumento de Ayuda a la Inversión.

Desde la entrada en vigor del 9º FED (Fondo Europeo de Desarrollo) en 2003, las contribuciones para los instrumentos de cuya gestión se encarga el BEI (Instrumento de Ayuda a la Inversión y bonificación de intereses) son pagadas directamente por los Estados miembros al BEI. La presente Comunicación plantea, pues, una clara distinción entre, por una parte, los importes gestionados por el BEI en virtud de los 9º y 10º FED y, por otra parte, las sumas gestionadas por la Comisión.

Como en el pasado, este documento recoge sobre todo cuadros junto con algunos comentarios para permitir una buena interpretación de los mismos.

El gráfico siguiente ofrece una visión general de la evolución de los compromisos y de los pagos (Comisión[2] y BEI). Muestra claramente la tendencia estructural al alza de los pagos desde el año 2000.

[pic]-- compromisos ― pagos

1. PREVISIÓN DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA PARA LOS EJERCICIOS 2008 Y 2009

La Comisión y el BEI han actualizado las previsiones de compromisos y pagos de los ejercicios 2008 y 2009 para cada uno de los países ACP[3] y PTU[4]. El resultado así como el importe de las contribuciones necesarias para financiar el FED se presentan en los Anexos 1 a 3. Se comparan con las cifras presentadas en la Comunicación de junio de 2008[5].

Por lo que se refiere a la Comisión, conviene destacar que, a raíz de la tardía entrada en vigor del 10º FED, los compromisos de 2008 se concentrarán sobre todo al final del año. Un pequeño desfase del ritmo de los trabajos conducirá inevitablemente a un ajuste relativamente importante de los expedientes entre los ejercicios 2008 y 2009. Además, la Comisión desea indicar que en septiembre de 2008 ha logrado cerrar el 7º FED. Por otra parte, ha iniciado un procedimiento para cerrar las cuentas bancarias en los países ACP y PTU, lo que debería racionalizar la gestión de la tesorería. Por último, sustituirá el programa informático contable del FED a principios de 2009 por uno nuevo, armonizado con el utilizado para el presupuesto general.

El BEI destaca que la estimación del saldo de final de ejercicio 2008 se basa, en particular, en una previsión de los reembolsos en capital e intereses, una parte importante de los cuales está prevista para mediados de diciembre. Estos reembolsos tienden a crear retrasos y reembolsos anticipados imprevisibles.

La Comisión ha insistido ante el Consejo para que ponga a disposición la totalidad de las contribuciones necesarias para garantizar la buena ejecución del FED tanto en 2008 como en 2009. Si la decisión tomada por el Consejo sobre el tercer tramo de 2008 se mantiene por debajo de las cantidades solicitadas, convendría que el importe anual de las contribuciones para 2009, así como el primer tramo de 2009 se aumenten en consecuencia. Si no, el FED se enfrentará a una suspensión de los pagos en 2009.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 57, apartado 4, del Reglamento financiero aplicable al 10º FED[6], estas estimaciones se revisarán en la Comunicación de junio 2009.

2. LOS EJERCICIOS DE 2010 A 2013

Es conveniente recordar que el margen de error de las previsiones a medio plazo es elevado.

A raíz de la entrada en vigor del 10º FED, la Comisión debe proponer, por primera vez, un límite máximo para el importe anual de las contribuciones del ejercicio n+2, a saber, el año 2010[7]. Se propone un importe de 280 millones de euros para el BEI y de 3 500 millones de euros para la Comisión.

El cuadro siguiente presenta el resultado de las estimaciones para el período 2008 - 2013. Para el BEI, la divergencia relativamente elevada entre los pagos y las contribuciones se explica por el hecho de que, desde 2007, una parte de los pagos es financiada mediante reembolsos de préstamos.

Previsión sobre los compromisos, los pagos y las solicitudes de contribución Años 2008 a 2013

millones de euros

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Compromisos |

Comisión | 3 578 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | 3 200 |

BEI | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Pagos |

Comisión | 3 140 | 3 375 | 3 550 | 3 650 | 3 700 | 3 700 |

BEI | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Contribuciones |

Comisión | 3 000 | 3 300 | 3 500 | 3 575 | 3 625 | 3 625 |

BEI | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

ANEXO 1 - Previsión de los compromisos para 2008 y 2009 ( en millones de euros )

2008 | 2009 |

Comunicación junio[8] de 2008 | Revisión | Comunicación junio de 2008 | Revisión |

Regiones |

África Oriental | 529 | 778 | 949 |

África Occidental | 1 096 | 1 486 | 790 |

África Central | 207 | 482 | 352 |

Caribe | 99 | 123 | 355 |

Pacífico | 30 | 39 | 106 |

África Austral | 730 | 170 | 712 |

Subtotal | 2 692 | 3 076 | 3 264 |

Otros |

Fondo de Apoyo a la Paz | 300 | 0 | 300 |

Otros[9] | 36 | 502 | 186 |

Total Comisión | 3 029 | 3 578 | 3 750 | 3 750 |

Instrumento de Ayuda a la Inversión | 450 | 450 | 450 | 450 |

Subvenciones de Intereses | 50 | 70 | 50 | 80 |

Total instrumentos BEI | 500 | 520 | 500 | 530 |

TOTAL | 3 529 | 4098 | 4250 | 4280 |

ANEXO 2 - Previsión de los pagos para 2008 y 2009 ( en millones de euros )

2008 | 2009 |

Comunicación junio de 2008[10] | Revisión | Comunicación junio de 2008 | Revisión |

Regiones |

África Oriental | 578 | 627 | 844 |

África Occidental | 858 | 804 | 916 |

África Central | 373 | 324 | 457 |

Caribe | 256 | 217 | 264 |

Pacífico | 76 | 68 | 85 |

África Austral | 354 | 366 | 380 |

Subtotal | 2 493 | 2 406 | 2 946 |

Otros |

Fondo de Apoyo a la Paz | 45 | 41 | 23 |

Fondo para el Agua | 99 | 71 | 43 |

Instrumento de Apoyo al sector energético | p.m. | 29 | 27 |

Capital riesgo[11] | 77 | 51 | 51 |

Disminución deuda (PPME) | 180 | 180 | 0 |

Trust Fund Infrastructure | 40 | 40 | 1 |

Otros[12] | 172 | 288 | 282 |

SUBTOTAL | 3 106 | 3106 | 3168 | 3373 |

Stabex | 14 | 34 | 32 | 25 |

Total Comisión | 3 120 | 3140 | 3200 | 3375 |

Instrumento de Ayuda a la Inversión | 370 | 310 | 400 | 350 |

Subvención de Intereses | 50 | 58 | 50 | 80 |

Total instrumentos BEI | 420 | 368 | 450 | 430 |

TOTAL | 3 540 | 3 508 | 3 650 | 3805 |

Pagos brutos, por lo tanto sin deducción de recaudaciones

ANEXO 3 – Situación financiera estimada para 2008, 2009 y 2010[13]( millones de euros )

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ANEXO 4 - Contribuciones por los Estados miembros al FED para el año 2008 (en euros)

Estado miembro | Clave | 1er tramo | 2º tramo | 3er tramo | TOTAL |

Ingresado | Ingresado | Ingresado | Ingresado | a ingresar a favor del | a ingresar a favor de la |

% | BEI | Comisión | BEI | Comisión | BEI | Comisión | tramos |

ALEMANIA | 23,36 | 39 712 000 | 381 936 000 | 16 352 000 | 233 600 000 | 0 | 85 264 000 | 756 864 000 |

BÉLGICA | 3,92 | 6 664 000 | 64 092 000 | 2 744 000 | 39 200 000 | 0 | 14 308 000 | 127 008 000 |

DINAMARCA | 2,14 | 3 638 000 | 34 989 000 | 1 498 000 | 21 400 000 | 0 | 7 811 000 | 69 336 000 |

ESPAÑA | 5,84 | 9 928 000 | 95 484 000 | 4 088 000 | 58 400 000 | 0 | 21 316 000 | 189 216 000 |

FRANCIA | 24,30 | 41 310 000 | 397 305 000 | 17 010 000 | 243 000 000 | 0 | 88 695 000 | 787 320 000 |

GRECIA | 1,25 | 2 125 000 | 20 437 500 | 875 000 | 12 500 000 | 0 | 4 562 500 | 40 500 000 |

IRLANDA | 0,62 | 1 054 000 | 10 137 000 | 434 000 | 6 200 000 | 0 | 2 263 000 | 20 088 000 |

ITALIA | 12,54 | 21 318 000 | 205 029 000 | 8 778 000 | 125 400 000 | 0 | 45 771 000 | 406 296 000 |

LUXEMBURGO | 0,29 | 493 000 | 4 741 500 | 203 000 | 2 900 000 | 0 | 1 058 500 | 9 396 000 |

PAÍSES BAJOS | 5,22 | 8 874 000 | 85 347 000 | 3 654 000 | 52 200 000 | 0 | 19 053 000 | 169 128 000 |

PORTUGAL | 0,97 | 1 649 000 | 15 859 500 | 679 000 | 9 700 000 | 0 | 3 540 500 | 31 428 000 |

REINO UNIDO | 12,69 | 21 573 000 | 207 481 500 | 8 883 000 | 126 900 000 | 0 | 46 318 500 | 411 156 000 |

AUSTRIA | 2,65 | 4 505 000 | 43 327 500 | 1 855 000 | 26 500 000 | 0 | 9 672 500 | 85 860 000 |

FINLANDIA | 1,48 | 2 516 000 | 24 198 000 | 1 036 000 | 14 800 000 | 0 | 5 402 000 | 47 952 000 |

SUECIA | 2,73 | 4 641 000 | 44 635 500 | 1 911 000 | 27 300 000 | 0 | 9 964 500 | 88 452 000 |

TOTAL | 100,00 | 170 000 000 | 1 635 000 000 | 70 000 000 | 1 000 000 000 | 0 | 365 000 000 | 3 240 000.000 |

ANEXO 5 - Contribuciones por los Estados miembros al FED para el año 2009 (en euros)

Estado miembro | Clave | 1er tramo | 2º tramo | 3er tramo | TOTAL |

a ingresar a favor del | a ingresar a favor de la | a ingresar a favor del | a ingresar a favor de la | a ingresar a favor del | a ingresar a favor de la | los |

% | BEI | Comisión | BEI | Comisión | BEI | Comisión | tramos |

ALEMANIA | 23,36 | 16 352 000 | 408 800 000 | 25 696 000 | 256 960 000 | 4 672 000 | 105 120 000 | 817 600 000 |

BÉLGICA | 3,92 | 2 744 000 | 68 600 000 | 4 312 000 | 43 120 000 | 784 000 | 17 640 000 | 137 200 000 |

DINAMARCA | 2,14 | 1 498 000 | 37 450 000 | 2 354 000 | 23 540 000 | 428 000 | 9 630 000 | 74 900 000 |

ESPAÑA | 5,84 | 4 088 000 | 102 200 000 | 6 424 000 | 64 240 000 | 1 168 000 | 26 280 000 | 204 400 000 |

FRANCIA | 24,30 | 17 010 000 | 425 250 000 | 26 730 000 | 267 300 000 | 4 860 000 | 109 350 000 | 850 500 000 |

GRECIA | 1,25 | 875 000 | 21 875 000 | 1 375 000 | 13 750 000 | 250 000 | 5 625 000 | 43 750 000 |

IRLANDA | 0,62 | 434 000 | 10 850 000 | 682 000 | 6 820 000 | 124 000 | 2 790 000 | 21 700 000 |

ITALIA | 12,54 | 8 778 000 | 219 450 000 | 13 794 000 | 137 940 000 | 2 508 000 | 56 430 000 | 438 900 000 |

LUXEMBURGO | 0,29 | 203 000 | 5 075 000 | 319 000 | 3 190 000 | 58 000 | 1 305 000 | 10 150 000 |

PAÍSES BAJOS | 5,22 | 3 654 000 | 91 350 000 | 5 742 000 | 57 420 000 | 1 044 000 | 23 490 000 | 182 700 000 |

PORTUGAL | 0,97 | 679 000 | 16 975 000 | 1 067 000 | 10 670 000 | 194 000 | 4 365 000 | 33 950 000 |

REINO UNIDO | 12,69 | 8 883 000 | 222 075 000 | 13 959 000 | 139 590 000 | 2 538 000 | 57 105 000 | 444 150 000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1 855 000 | 46 375 000 | 2 915 000 | 29 150 000 | 530 000 | 11 925 000 | 92 750 000 |

FINLANDIA | 1,48 | 1 036 000 | 25 900 000 | 1 628 000 | 16 280 000 | 296 000 | 6 660 000 | 51 800 000 |

SUECIA | 2,73 | 1 911 000 | 47 775 000 | 3 003 000 | 30 030 000 | 546 000 | 12 285 000 | 95 550 000 |

TOTAL | 100,00 | 70 000 000 | 1 750 000 000 | 110 000 000 | 1 100 000 000 | 20 000 000 | 450 000 000 | 3 500 000.000 |

[1] Acuerdo interno entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda comunitaria concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE; DO L 247 de 9.9.2006, p. 32.

[2] Los importes de los compromisos y pagos recogidos en la presente Comunicación a la Comisión son "brutos", es decir, sin deducción de las liberaciones de créditos ni las recaudaciones.

[3] Países de África, el Caribe y el Pacífico.

[4] Países y territorios de Ultramar.

[5] COM(2008) 354 final de 13.6.2008. Las cifras para el Instrumento de Ayuda a la Inversión son los presentados por el BEI en los debates en el Consejo (véase documento Consejo 121/08 ACP de 16.6.2008).

[6] DO L 78 de 19.3.2008, p.1

[7] Acuerdo Interno (véase nota a pie de página nº 1), artículo 7.

[8] COM (2008) 354 final de 13.6.2008 (véase también documento del Consejo 121/08 ACP de 16.6.2008 con cifras revisadas por el BEI)

[9] Cubre, en particular, algunos gastos de apoyo, en particular, de las instituciones conjuntas y la Secretaría ACP, así como la movilización de la dotación B en relación, entre otros, con la crisis de los precios de los alimentos.

[10] Véase nota a pie de página n° 8.

[11] Incluidas las subvenciones de interés vinculados a los antiguos FED.

[12] Véase nota a pie de página n° 9.

[13] Importes disponibles desde un punto de vista operativo