Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) n° 404/93 del Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano Recomendación de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión para negociar un acuerdo con los países que tengan un interés vital en el suministro de plátanos, con vistas al reparto de los contingentes arancelarios y de la cantidad ACP tradicional (98/C 75/05) COM(1998) 4 final - 98/0013(CNS)

(Presentadas por la Comisión el 16 de enero de 1998)

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que existen razones para realizar un determinado número de modificaciones del régimen de intercambios con terceros países instaurado por el título IV del Reglamento (CEE) n° 404/93 (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 3290/94 (2);

Considerando que es conveniente cumplir los compromisos internacionales suscritos por la Comunidad en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio, denominada en lo sucesivo OMC, y los compromisos contraídos con las partes cosignatarias del IV Convenio de Lomé garantizando al mismo tiempo el cumplimiento de los objetivos de la organización común de mercados en el sector del plátano;

Considerando que en la OMC se ha consolidado un contingente arancelario de base de 2 200 000 toneladas con un tipo reducido de 75 ecus por tonelada;

Considerando que el aumento del consumo provocado por la ampliación de la Comunidad justifica la apertura de un contingente autónomo de 353 000 toneladas; que, dentro de este contingente autónomo, es oportuno reducir a 300 ecus por tonelada el tipo del derecho de aduana aplicable por encima del contingente arancelario consolidado mencionado; que tal reducción se justifica, en particular, por la necesidad de garantizar un abastecimiento suficiente del mercado comunitario manteniendo al mismo tiempo un equilibrio competitivo con las importaciones de plátanos originarias de los países ACP;

Considerando que, en el caso de los plátanos tradicionales ACP, el mantenimiento de la cantidad global de 857 700 toneladas que se beneficia de un régimen de importación con derecho nulo, garantiza el acceso al mercado comunitario de los países proveedores de cantidades tradicionales, de conformidad con las disposiciones del Protocolo n° 5 anejo al IV Convenio de Lomé y con las normas de la OMC;

Considerando que, habida cuenta de las obligaciones derivadas del Convenio de Lomé y, en particular, de su artículo 168, y de la necesidad de garantizar las condiciones adecuadas de competitividad de los plátanos no tradicionales ACP, la aplicación a la importación de estos plátanos de una preferencia de 200 ecus permite mantener las corrientes comerciales en cuestión en el ámbito del nuevo régimen de importación instaurado por el presente Reglamento;

Considerando que conviene utilizar un criterio único para determinar qué países productores tienen un interés vital en el abastecimiento de plátanos para realizar el reparto de los contingentes arancelarios y, si se presenta la ocasión, de la cantidad ACP tradicional; que en caso de que no sea razonablemente posible llegar a un acuerdo con estos países, será necesario autorizar a la Comisión, asistida por un comité compuesto por representantes de los Estados miembros, para que proceda a este reparto según el mismo criterio;

Considerando que conviene establecer disposiciones que permitan garantizar la modificación del volumen del contingente arancelario autónomo para tener en cuenta un posible aumento de la demanda comunitaria registrada en un balance de abastecimiento; que también procede establecer las disposiciones necesarias para afrontar circunstancias excepcionales en materia de abastecimiento del mercado comunitario y que permitan adoptar las medidas específicas apropiadas;

Considerando que conviene examinar el funcionamiento de las disposiciones introducidas mediante el presente Reglamento al cabo de un período de prueba suficiente;

Considerando que, en consecuencia, es conveniente introducir las modificaciones adecuadas de título IV del Reglamento (CEE) n° 404/93 del Consejo,

HA ADOPTADO PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Los artículos 16 a 20 del título IV del Reglamento (CEE) n° 404/93 del Consejo se sustituirán por los artículos siguientes:

«Artículo 16

Los artículos 16 a 20, inclusive, del presente título únicamente se aplicarán a los productos frescos del código NC ex 0803 00 19.

A efectos de la aplicación del presente título:

1) Las importaciones tradicionales de los Estados ACP corresponderán a las importaciones en la Comunidad de plátanos originarios de los países proveedores mencionados en el anexo, con un límite de 857 700 toneladas (peso neto) al año; los plátanos objeto de estas importaciones se denominarán "plátanos tradicionales ACP".

2) Las importaciones no tradicionales de los Estados ACP corresponderán a las importaciones en la Comunidad de plátanos originarios de los Estados ACP que no se incluyan en la definición del punto 1; los plátanos objeto de estas importaciones se denominarán "plátanos no tradicionales ACP".

3) Las importaciones de países terceros no ACP corresponderán a los plátanos importados en la Comunidad originarios de terceros países distintos a los Estadas ACP; los plátanos objeto de estas importaciones se denominarán "plátanos de terceros países".

Artículo 17

Toda importación de plátanos en la Comunidad estará sometida a la presentación de un certificado de importación expedido por los Estados miembros a todo interesado que lo solicite, cualquiera que sea su lugar de establecimiento en la Comunidad, sin perjuicio de las disposiciones particulares adoptadas para la aplicación de los artículos 18 y 19.

El certificado de importación será válido en toda la Comunidad. Salvo excepción establecida de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 27, la expedición de certificados estará supeditada al establecimiento de una garantía que responda del cumplimiento de los compromisos de importación, en las condiciones establecidas en el presente Reglamento, durante el plazo de validez del certificado, y que, salvo en caso de fuerza mayor, se ejecutará total o parcialmente cuando la operación no se realice dentro de dicho plazo, o se realice sólo parcialmente.

Artículo 18

1. Cada año se abrirá un contingente arancelario de 2,2 millones de toneladas (peso neto) para las importaciones de plátanos de terceros países y de plátanos no tradicionales ACP.

En el marco de este contingente arancelario, las importaciones de plátanos de terceros países estarán sujetas a la percepción de un derecho de 75 ecus por tonelada y las importaciones de plátanos no tradicionales ACP estarán sujetas a un derecho nulo.

2. Cada año se abrirá un contingente arancelario adicional de 353 000 toneladas (peso neto) para las importaciones de plátanos de terceros países y de plátanos no tradicionales ACP.

En el marco de este contingente arancelario, las importaciones de plátanos de terceros países estarán sujetas a la percepción de un derecho de 300 ecus por tonelada y las importaciones de plátanos no tradicionales ACP estarán sujetas a un derecho de 100 ecus por tonelada.

3. Las importaciones de plátanos tradicionales ACP estarán sujetas a un derecho nulo.

4. En el caso de que sea razonablemente imposible alcanzar un acuerdo con todas las partes contratantes de la OMC con un interés vital en el suministro de plátanos, la Comisión estará autorizada a repartir los contingentes arancelarios previstos en los apartados 1 y 2 y la cantidad tradicional ACP, entre los países proveedores con un interés vital en este suministro, según el procedimiento previsto en el artículo 27.

5. No obstante lo dispuesto en el artículo 15, los plátanos no tradicionales ACP importados fuera de los contingentes arancelarios contemplados en los apartados 1 y 2 estarán sujetos a un derecho de aduana por tonelada de un importe igual al derecho contemplado en el artículo 15 menos 200 ecus.

6. Los importes de los derechos de aduana establecidos en el presente artículo se convertirán en moneda nacional por medio del tipo aplicable a los productos en cuestión de acuerdo con el arancel aduanero común.

7. El volumen del contingente arancelario adicional previsto en el apartado 2 podrá aumentarse cuando la demanda comunitaria aumente, sobre la base de un balance de producción, de consumo y de importaciones y exportaciones.

La elección de los elementos constitutivos de balance, su adopción y el aumento del contingente arancelario adicional se efectuarán según el procedimiento previsto en el artículo 27.

8. En caso necesario, cuando el abastecimiento del mercado comunitario se vea afectado por circunstancias excepcionales que atañan a las condiciones de producción o de importación, la Comisión adoptará las medidas particulares necesarias, según el procedimiento en el artículo 27.

En tal caso, el volumen del contingente arancelario adicional previsto en el apartado 2 podrá adaptarse sobre la base del balance contemplado en el apartado 7. Las medidas particulares podrán establecer excepciones a las disposiciones adoptadas en aplicación del apartado 1 del artículo 19 y deberán evitar cualquier discriminación entre los distintos orígenes de los plátanos suministrados.

9. Las cantidades de plátanos de terceros países, de plátanos tradicionales ACP y no tradicionales ACP reexportadas fuera de la Comunidad no se incluirán en los contingentes arancelarios correspondientes.

Artículo 19

1. Los contingentes arancelarios contemplados en los apartados 1 y 2 del artículo 18 y las importaciones de plátanos tradicionales ACP se gestionarán mediante la aplicación del método basado en la consideración de las corrientes comerciales tradicionales (método denominado "tradicionales/recién llegados").

En caso necesario, podrán adoptarse otros métodos adecuados.

La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación necesarias con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 27.

2. El método de gestión adoptado tendrá en cuenta, cuando resulte apropiado, las necesidades de abastecimiento del mercado de la Comunidad y la obligación de salvaguardar su equilibrio.

Artículo 20

La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente título con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 27. Dichas disposiciones incluirán en particular:

a) disposiciones que garanticen la naturaleza, la procedencia y el origen del producto;

b) disposiciones relativas al reconocimiento del documento que permita comprobar las garantías contempladas en la letra a);

c) las condiciones de expedición y el plazo de validez de los certificados de importación;

d) las medidas concretas necesarias, llegado el caso, para facilitar la transición del régimen de importación aplicable a partir del 1 de julio de 1993 al régimen introducido mediante el presente título IV;

e) las medidas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los acuerdos celebrados por la Comunidad, de conformidad con el artículo 228 del Tratado.».

Artículo 2

1. El texto del artículo 32 del Reglamento (CEE) n° 404/93 del Consejo se sustituirá por el siguiente:

«Artículo 32

1. A más tardar el 31 de diciembre de 2005, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento.

2. Dicho informe incluirá, en particular, el análisis de la evolución de la corriente de comercialización de los plátanos comunitarios, ACP y de terceros países y una evaluación del funcionamiento del régimen aplicable a la importación.».

Artículo 3

1. Se suprimirá el artículo 15 bis del Reglamento (CEE) n° 404/93 del Consejo.

2. El anexo del Reglamento (CEE) n° 404/93 del Consejo se sustituirá por el anexo del presente Reglamento.

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 1999.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO L 47 de 25.2.1993, p. 1.

(2) DO L 349 de 31.12.1994, p. 105.

ANEXO

Importaciones tradicionales de los Estados ACP

Importaciones originarias de los países proveedores siguientes, dentro del límite de 857 700 toneladas (peso neto) anuales:

Côte d'Ivoire

Camerún

Surinam

Somalia

Jamaica

Santa Lucía

San Vicente y las Granadinas

Dominica

Belice

Cabo Verde

Granada

Madagascar