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Bruselas, 1.4.2009

COM(2009) 148 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Ajuste técnico del marco financiero de 2010 en función de la evolución de la RNB (Apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Ajuste técnico del marco financiero de 2010 en función de la evolución de la RNB (Apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera)

1. INTRODUCCIÓN

El Acuerdo Interinstitucional (AI) de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (DO C139/1 de 14/06/2006) incluye el cuadro del marco financiero de la UE-27 para el período 2007-2013, a precios de 2004 (cuadro 1).

El apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional establece que la Comisión procederá a efectuar anualmente, en una fase previa al procedimiento presupuestario del ejercicio n+1 , un ajuste técnico del marco financiero en función de la evolución de la renta nacional bruta (RNB) de la UE y de los precios. La evolución de la RNB ha sido actualizada utilizando las últimas previsiones económicas disponibles.

En relación con los precios, el AI en su apartado 16 prevé ahora un deflactor fijo del 2% para todos los gastos, que ya se aplicó en el ajuste técnico de 2007 (cf. COM(2006) 327, de 22/06/2006). En el presente ajuste, pues, no se introduce ninguna modificación de los precios, ya que desde el año pasado se dispone de los techos de gastos a precios corrientes durante todo el período 2007-2013.

El objeto de la presente Comunicación es presentar a la Autoridad Presupuestaria los resultados del ajuste técnico (UE-27) correspondiente al ejercicio 2010.

2. CONTENIDO DEL AJUSTE DEL CUADRO DEL MARCO FINANCIERO

El cuadro 1 muestra el marco financiero de la UE-27 adoptado en el AI (DO L6/7 de 10/01/2008) a precios de 2004.

El cuadro 2 muestra el marco financiero de la UE-27 ajustado a 2010 (es decir, a precios corrientes, sin cambio alguno con respecto al ajuste de 2007, cf. COM(2006) 327, de 22/06/2006, salvo el hecho de que el marco financiero expresado como porcentaje de la RNB es actualizado con las últimas previsiones económicas disponibles).

2.1. Cifras totales correspondientes a la RNB

Según las últimas previsiones económicas disponibles la RNB de 2010 asciende a 12 153 601 millones de euros a precios corrientes para la UE-27 (y a 11 891 507 millones de euros en 2009, a 12 336 548 millones de euros en 2008 y a 12 160 707 millones de euros en 2007).

Para los años siguientes (2011-2013) la RNB de la UE-27 se ha calculado sobre la base de proyecciones internas de la Comisión en relación con el promedio de la tasa de crecimiento anual en términos reales. Estas proyecciones son orientativas y se actualizarán anualmente sobre la base de las últimas previsiones económicas disponibles.

2.2. Principales resultados del ajuste técnico del marco financiero de 2010 (UE-27)

El techo global de los créditos de compromiso en 2010 (139 489 millones de euros) equivale al 1,15 % de la RNB.

El correspondiente techo global de los créditos de pago (133 505 millones de euros) equivale al 1,10 % de la RNB. Sobre la base de las últimas previsiones económicas disponibles, en el techo de los recursos propios, correspondiente al 1,24 % de la RNB, se deja un margen de 17 200 millones de euros (0,14 % de la RNB de la UE-27).

3. OTROS ELEMENTOS LIGADOS A LA OPERACIÓN DE AJUSTE TÉCNICO

3.1. Rúbrica 5 (Administración)

En el caso de la Rúbrica 5, en una nota a pie de página del marco financiero se dispone que los importes de las pensiones incluidos en el techo de esta rúbrica deberán calcularse sin incluir las contribuciones del personal al régimen de pensiones, hasta un máximo de 500 millones de euros (a precios de 2004) durante el período 2007-2013. Esta disposición debe interpretarse en el sentido de que se impone un doble límite a las cantidades deducidas de gastos por pensiones al aplicar el techo de la rúbrica:

- anualmente, este importe no podrá ser superior a las contribuciones efectivamente consignadas como ingresos presupuestarios de un ejercicio dado;

- el total acumulado de las deducciones durante el período 2007-2013 no podrá superar los 500 millones de euros a precios de 2004, lo que equivale a un promedio anual de 71,4 millones de euros (80,0 millones de euros a precios de 2010).

La naturaleza periódica de los gastos administrativos requiere adoptar anualmente el límite más bajo, con el fin de evitar la utilización de un margen al comienzo del período, del que ya no podría disponerse enteramente con posterioridad. La cantidad que debe deducirse en 2010 es de 80,0 millones de euros a precios corrientes.

3.2. Partidas de gastos no incluidas en el marco financiero 2007-2013

Existen diversos instrumentos que no se incluyen en los techos de gastos acordados en el marco financiero 2007-2013. El objetivo de estos instrumentos es proporcionar una respuesta rápida a acontecimientos excepcionales o imprevistos, así como una cierta flexibilidad al margen de los techos de gastos acordados dentro de ciertos límites:

- la Reserva de ayuda de emergencia , que puede movilizarse hasta una cantidad máxima anual de 221 millones de euros a precios de 2004, equivalente a 248,9 millones de euros a precios corrientes de 2010 (1 744 millones de euros durante todo el período a precios corrientes);

- el Fondo de solidaridad de la UE , cuya cantidad máxima anual a precios corrientes es de 1 000 millones de euros;

- el Instrumento de flexibilidad , con una cantidad máxima anual a precios corrientes de 200 millones de euros, a los que hay que añadir las cantidades anuales no utilizadas de los ejercicios 2005-2009, que pueden prorrogarse a 2010;

Además, será posible movilizar el Fondo Europeo de Ajuste a la Globalización (FEAG) hasta un máximo de 500 millones de euros anuales a precios corrientes procedentes de cualquier margen existente en el techo global de los créditos de compromiso del ejercicio anterior o de compromisos anulados a partir de los dos ejercicios anteriores (excluidos los relacionados con la Rúbrica 1b). En el ejercicio 2010 se cumplen las condiciones para consignar una provisión de 500 millones de euros en el presupuesto.

4. OPERACIONES NO INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO Y RECURSOS PROPIOS

El apartado 11, párrafo cuarto, del Acuerdo Interinstitucional establece que la información sobre las operaciones no recogidas en el presupuesto general y la evolución previsible de las distintas categorías de recursos propios se presentará, a título indicativo, en cuadros, cuyos datos serán actualizados anualmente al proceder al ajuste técnico del marco financiero.

En los cuadros 3.1 y 3.2 se presentan los citados datos actualizados basándose en las previsiones más recientes disponibles. Dichos datos se refieren, respectivamente, al Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y al sistema de recursos propios.

ANEXOS

CUADRO 1: MARCO FINANCIERO 2007-2013

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CUADRO 2: MARCO FINANCIERO (UE -27) AJUSTADO A 2010

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CUADRO 3: PROGRAMA INDICATIVO DE GASTOS NO CONSIGNADOS EN EL PRESUPUESTO GENERAL Y PREVISIONES DE LOS DIFERENTES RECURSOS PROPIOS

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