B4-0233/99

Resolución sobre la violencia contra las mujeres y el programa DAPHNE

El Parlamento Europeo,

- Visto el Día Internacional de la Mujer que se celebra el 8 de marzo de 1999,

- Vista la Campaña Europea contra la Violencia de 1999,

- Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la violencia y las violaciones de los derechos humanos de las mujeres, los jóvenes y los niños, basadas en informes de la Comisión de Derechos de la Mujer,

- Vistas la Convención de las Naciones Unidas de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), la Convención de 1989 de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Declaración de Viena de 1993 sobre la eliminación de la violencia contra las mujeres, la Conferencia Internacional del Cairo sobre Población y Desarrollo de 1994 y la Declaración y Plataforma de Acción aprobada en la IV Conferencia sobre la Mujer, celebrada en Pekín el 15 de septiembre de 1995,

- Vista su declaración escrita 4/98 sobre la designación de 1999 como Año Europeo de acción para combatir la violencia contra las mujeres ((DO C 138 de 4.5.1998, pág. 184.)), firmada por 360 diputados al Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa comunitario de acción (Programa DAPHNE) (2000-2004) relativo a medidas destinadas a impedir la violencia contra los niños, los adolescentes y las mujeres (COM(99)0082),

A. Considerando que constantemente se producen graves violaciones de los derechos y libertades fundamentales de la mujer en todo el mundo,

B. Considerando que el programa de acción de la Conferencia las Naciones Unidas celebrada en Pekín definió a la violencia contra las mujeres como cualquier acto de violencia basado en el género que se traduce, o puede traducirse, en daños o sufrimientos físicos, sexuales o psicológicos para las mujeres, incluidas las amenazas de llevar a cabo tales actos, la coerción o la privación arbitraria de libertad,

C. Considerando que la violencia contra las adolescentes y las mujeres adultas se produce en el seno de la familia, en el lugar de trabajo o en la sociedad e incluye, entre otras cosas, malos tratos, golpes, mutilaciones genitales y sexuales, incestos, acosos sexuales, abusos sexuales, trata de mujeres y violaciones,

D. Considerando que todas las formas de violencia basada en el género que entran en el ámbito de la definición del CEDAW deberían considerarse delitos penales,

E. Recordando el papel esencial que ha desempeñado en el lanzamiento de la iniciativa DAPHNE, al adoptar, en particular, una línea presupuestaria específica (B3-4109) para financiar medidas para combatir la violencia ejercida contra las mujeres, los adolescentes y los niños,

F. Considerando la propuesta de decisión del Consejo sobre el programa DAPHNE (2000-2004), basada en el artículo 235 (futuro artículo 308) del Tratado CE (COM(98)0335), así como el cambio de fundamento jurídico en favor del artículo 129 (futuro artículo 152) (salud) propuesto tan tardíamente por la Comisión,

G. Considerando que el Programa DAPHNE debería contribuir a la protección contra los actos de violencia llevados a cabo contra niños, adolescentes y mujeres, que son víctimas y víctimas potenciales de la violencia, y a un mayor conocimiento y experiencia a nivel comunitario para impedir y mitigar los efectos de la violencia contra los niños, los adolescentes y las mujeres,

H. Tomando nota de que a la propuesta modificada se han incorporado algunas de las enmiendas incluidas en el proyecto de informe de su comisión competente,

1. Afirma de nuevo enérgicamente el principio de que los derechos de la mujer constituyen parte inalienable e integrante de los derechos humanos universales, como se reconoció en la Conferencia de Viena sobre los Derechos Humanos de 1993;

2. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas en el marco de las Naciones Unidas para que la Declaración de Pekín se convierta en un Convenio vinculante para todos los signatarios;

3. Pide a los Estados miembros que cooperen estrechamente con el objetivo de combatir las actividades de los círculos de la delincuencia organizada a nivel internacional en el ámbito de la trata de mujeres y adolescentes para su explotación sexual;

4. Insta a los Estados miembros a que trabajen para alcanzar una estrategia eficaz, de conformidad con la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo 276/1999/CE, por la que se adopta un plan de acción comunitario multianual para fomentar la utilización más segura de Internet, y se combaten los contenidos ilegales y perjudiciales en la red, y a que concluyan el plan de acción conjunto para combatir la pornografía infantil en Internet (13673/98);

5. Pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la conciencia pública acerca de la violencia endémica que existe en nuestras sociedades y que adopten todas las medidas necesarias contra los culpables;

6. Pide a los Estados miembros que faciliten apoyo y financiación de manera inmediata y activa a los servicios independientes destinados a los supervivientes de la violencia, incluidos refugios y cobijos, y que creen organismos para garantizar la cooperación entre servicios para apoyar a las mujeres y a los niños dependientes a rehacer sus vidas;

7. Recuerda con preocupación que los procedimientos jurídicos en muchos Estados miembros disuaden con frecuencia a las mujeres de iniciar procedimientos penales contra sus atacantes; pide a los Estados miembros que revisen la administración de los procedimientos jurídicos y que adopten medidas para suprimir las barreras que impiden que las mujeres obtengan protección jurídica;

8. Subraya la importancia de un enfoque coordinado para abordar los problemas de la violencia contra las mujeres y los niños a nivel nacional y, en consecuencia, acoge con satisfacción las medidas adoptadas en algunos Estados miembros para introducir una estrategia que abarca varios servicios gubernamentales con el fin de evitar la violencia y hacer frente a las consecuencias de la misma;

9. Subraya el papel indispensable que desempeñan las organizaciones no gubernamentales en la lucha contra la violencia contra las mujeres y los niños e insta a los Estados miembros, en consecuencia, a apoyar activamente el desarrollo de estas organizaciones y a establecer un adecuado marco financiero para dicho desarrollo;

10. Condena la práctica de mutilaciones sexuales y acoge con satisfacción los esfuerzos que llevan a cabo algunos Estados miembros para adoptar medidas jurídicas contra los responsable;

11. Expresa su profunda decepción por el hecho de que la Comisión haya cedido a la oposición de unos pocos Estados miembros, modificando en una fase muy tardía del procedimiento el fundamento jurídico del Programa DAPHNE sustituyendo el artículo 235 por el artículo 129 del Tratado;

12. Considera que el Programa DAPHNE representa un importante paso adelante en la lucha contra la violencia y que aportará un valor añadido a las acciones locales, regionales y nacionales desarrolladas a escala europea;

13. Insiste en que se recojan en la propuesta modificada de la Comisión las iniciativas previstas en el programa actual, incluidas las que se refieren a la trata de mujeres, a los abusos sexuales y a las desapariciones de niños, lo que implica una interpretación más amplia del concepto de salud, a saber, un estado de bienestar físico, mental y social, tal y como lo ha definido la OMS;

14. Pide al Consejo y a la Comisión que adopten todas las medidas necesarias para garantizar que el Programa DAPHNE pueda iniciarse efectivamente el 1 de enero del año 2000;

15. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros y de los países candidatos a la adhesión, así como al Secretario General de las Naciones Unidas.