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Bruselas, 28.7.2009

COM(2009) 389 final/2

2009/0109 (ACC)

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Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la derogación de los Acuerdos entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Confederación Suiza

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) dejó de existir al expirar, el 23 de julio de 2002, el Tratado que la constituyó. La CECA celebró una serie de acuerdos internacionales con terceros países, entre los cuales figuraba Suiza. En dichos acuerdos no se preveía la posibilidad de que el Tratado pudiera expirar.

En virtud del artículo 71, apartado 1, del Tratado por el que se constituyó la CECA, los acuerdos comerciales entre la CECA y los países terceros eran celebrados por los Estados miembros. Por este motivo, en el momento de la expiración del Tratado CECA los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el Consejo, decidieron transmitir a la Comunidad Europea (CE) los derechos y obligaciones derivados de los acuerdos internacionales celebrados por la CECA con terceros países a partir del 24 de julio de 2002; el Consejo decidió que dichos derechos y obligaciones[1] revertirían en la Comunidad Europea. Desde esa fecha, regula estos acuerdos internacionales el Tratado CE.

Poco antes de estas Decisiones, los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, ya habían decidido la terminación del Acuerdo de 21 de marzo de 1955 relativo al establecimiento de tarifas directas internacionales de ferrocarril para los transportes de carbón y de acero[2], y la Comisión había denunciado el Acuerdo de 28 de julio de 1956 relativo al establecimiento de tarifas directas internacionales ferroviarias para el transporte de carbón y acero en tránsito por el territorio suizo[3].

En su informe de 30 de abril de 2003, expertos comunitarios y suizos concluyeron que los otros acuerdos entre la CECA y Suiza (esencialmente el Acuerdo de libre comercio celebrado entre la CECA y Suiza el 22 de julio de 1972[4]) habían perdido también su razón de ser. En efecto, en las relaciones entre las Comunidades Europeas y Suiza se había establecido una estructura paralela de acuerdos para los sectores del carbón y el acero únicamente por razones de competencia.

Aunque existen diferencias menores entre el Acuerdo entre la CECA y Suiza y el Acuerdo de libre comercio celebrado en paralelo por la CE y Suiza, en particular por lo que se refiere a las medidas de salvaguardia, dichas diferencias no justifican mantener el Acuerdo CECA. Por otra parte, las disposiciones en cuestión no se aplican desde hace tiempo. Mantener un régimen especial para los productos del carbón y del acero no supondría ningún valor añadido. A raíz de la derogación del Acuerdo entre la CECA y Suiza, las disposiciones del Acuerdo de libre comercio entre la CE y Suiza se aplicarán automáticamente a tales productos, especialmente las concesiones arancelarias y las medidas de vigilancia.

Por este motivo, Suiza propuso, mediante nota verbal de la Misión suiza ante las Comunidades Europeas de 10 de noviembre de 2004, la derogación por consentimiento mutuo de todos los acuerdos aún existentes entre la CECA y Suiza, es decir el Acuerdo de consulta entre la Alta Autoridad y la Confederación Suiza de 7 de mayo de 1956[5], el Acuerdo de libre comercio para los productos CECA de 22 de julio de 1972, el Acuerdo adicional sobre la validez para Liechtenstein de este último Acuerdo[6], así como todas las modificaciones añadidas a raíz de las ampliaciones de la Unión Europea. Sería conveniente derogar estos Acuerdos de forma simultánea mediante el procedimiento previsto en dicha nota verbal.

La derogación de los Acuerdos entre la CECA y Suiza forma parte de las medidas en el ámbito de la mejora de la legislación comunitaria. Los procesos e instrumentos establecidos en el marco del plan de acción «legislar mejor» incluyen la simplificación de la legislación existente, que requiere, entre otras cosas, la evaluación de todo el acervo comunitario con el fin de garantizar la claridad y actualidad de la legislación comunitaria.

El Tratado constitutivo de la CE no prevé de forma explícita procedimientos internos para la derogación de un acuerdo internacional. No obstante, la derogación de un acuerdo internacional por consentimiento mutuo es comparable a la modificación de un acuerdo.

2009/0109 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la derogación de los Acuerdos entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Confederación Suiza

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133, leído en relación con su artículo 300, apartado 3, primera frase,

Vista la propuesta de la Comisión[7],

Considerando lo siguiente:

1. En virtud de su artículo 97, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero expiró el 23 de julio de 2002.

2. En virtud de la Decisión 2002/595/CE de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de las Comunidades Europeas, reunidos en el seno del Consejo de 19 de julio de 2002[8], los derechos y obligaciones derivados de los Acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad Europea del Carbón y del Acero con terceros países revirtieron a la Comunidad Europea. Mediante la Decisión 2002/596/CE del Consejo, de 19 de julio de 2002[9], la Comunidad Europea asumió los derechos y obligaciones derivados de dichos Acuerdos.

3. Desde la expiración del Tratado CECA, ya no está justificado mantener un régimen especial para los productos del carbón y del acero.

4. La derogación de los Acuerdos entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Confederación Suiza forma parte de las medidas en el ámbito de la mejora de la legislación.

DECIDE:

Artículo 1

Quedan derogados por consentimiento mutuo los siguientes Acuerdos entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Confederación Suiza:

1. Acuerdo de consulta de 7 de mayo de 1956 entre la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Confederación Suiza[10]

2. Acuerdo entre los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Confederación Suiza[11], de 22 de julio de 1972

3. Acuerdo adicional, de 22 de julio de 1972, sobre la validez para el Principado de Liechtenstein del Acuerdo entre los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Confederación Suiza[12]

y todos los Acuerdos y protocolos complementarios y adicionales correspondientes.

Artículo 2

La Comisión está facultada para responder a la nota verbal de la Misión suiza ante las Comunidades Europeas de 10 de noviembre de 2004 mediante la nota verbal que figura en el anexo.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Nota verbal

La Comisión de las Comunidades Europeas saluda a la Misión suiza ante las Comunidades Europeas y tiene el honor de acusar recepción de su nota de 10 de noviembre de 2004 relativa a la derogación de varios Acuerdos celebrados entre la Confederación Suiza y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, cuyo contenido era el siguiente:

«La Misión suiza ante las Comunidades Europeas saluda a la Comisión de las Comunidades Europeas y, refiriéndose al Acuerdo de consulta de 7 de mayo de 1956 entre la Confederación Suiza y la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, así como al Acuerdo de 22 de julio de 1972 entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y a todos los Acuerdos complementarios correspondientes, tienen el honor de elevar a su conocimiento lo que sigue:

El 19 de julio de 2002, el Consejo de la Unión Europea decidió que revirtiesen a la Comunidad Europea los derechos y obligaciones derivados de los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Al dejar de existir la CECA el 23 de julio de 2002, las disposiciones de los Acuerdos que vinculaban a esta última a la Confederación Suiza perdieron su alcance práctico. La Misión tiene el honor de proponer a la Comisión, en virtud de lo dispuesto en el artículo 54, letra b), del Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados, la derogación por consentimiento mutuo de los siguientes Acuerdos:

- Acuerdo de consulta, de 7 de mayo de 1956, entre la Confederación Suiza y la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

- Acuerdo, de 22 de julio de 1972, entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

- Protocolo adicional, de 17 de julio de 1980, al Acuerdo entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero a raíz de la adhesión de la República Helénica a la Comunidad

- Acuerdo adicional, de 22 de julio de 1972, sobre la validez para el Principado de Liechtenstein del Acuerdo entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (con acta final y declaración)

- Protocolo complementario, de 17 de julio de 1980, del Acuerdo adicional sobre la validez para el Principado de Liechtenstein del Acuerdo entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero a raíz de la adhesión de la República Helénica a la Comunidad

- Protocolo adicional del Acuerdo entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, a raíz de la aplicación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías

- Protocolo complementario del Acuerdo adicional sobre la validez para el Principado de Liechtenstein del Acuerdo entre los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Confederación Suiza, a raíz de la aplicación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías

- Protocolo adicional del Acuerdo entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero como consecuencia de la adhesión del Reino de España y de la República Portuguesa a la Comunidad

- Segundo Protocolo adicional del Acuerdo entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero como consecuencia de la adhesión del Reino de España y de la República Portuguesa a la Comunidad

- Protocolo complementario del Acuerdo adicional sobre la validez para el Principado de Liechtenstein del Acuerdo entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero como consecuencia de la adhesión del Reino de España y de la República Portuguesa a la Comunidad

y todos los Acuerdos complementarios y adicionales correspondientes.

Si la Comisión está de acuerdo con la presente propuesta, la Misión tiene el honor de proponer que la presente nota y la respuesta de la Comisión constituyan un Acuerdo por el que se deroguen los mencionados Acuerdos, que entrará en vigor al día siguiente de la notificación de la respuesta de la Parte comunitaria.».

La Comisión tiene el honor de comunicar a la Misión que, en virtud de la Decisión del Consejo de […] suscribe, en nombre de la Comunidad Europea, la propuesta de derogar los mencionados Acuerdos.

La propuesta de la Misión y la presente nota constituyen, por consiguiente, un Acuerdo sobre la derogación de los mencionados Acuerdos que entrará en vigor al día siguiente de la notificación de la presente respuesta.

Se informará al Principado de Liechtenstein de la derogación de estos Acuerdos.

La Comisión aprovecha esta ocasión para renovar a la Misión el testimonio de su más alta consideración.

Bruselas, [fecha]

[1] Decisiones 2002/595/CE y 2002/596/CE, de 19 de julio de 2002 (DO L 194 de 23.7.2002, pp. 35 y 36).

[2] Decisión 2001/764/CECA, de 23 de octubre de 2001 (DO L 288 de 1.11.2001, p. 38).

[3] Decisión 2002/275/CECA, de 12 abril 2002 (DO L 96 de 13.4.2002, p. 27).

[4] DO L 350 de 19.12.1973, p. 13.

[5] DO nº 7 de 21.2.1957, p. 85.

[6] DO L 350 de 19.12.1973, p. 29.

[7] DO C […] de […], p. […].

[8] DO L 194 de 23.7.2002, p. 35.

[9] DO L 194 de 23.7.2002, p. 36.

[10] DO nº 7 de 21.2.1957, p. 85.

[11] DO L 350 de 19 diciembre 1973, p. 13.

[12] DO L 350 de 19 de diciembre de 1973, p. 29 (Edición especial en español: Capítulo 11 Tomo 5 p. 0036 ) .