El fomento adicional de la coherencia en los PDR también debería promover la competitividad.

Los Estados miembros deberían prestar especial atención a la distribución de la ayuda entre los distintos tipos de granjas o sectores en algunas RUP, a fin de reducir las diferencias de ingreso entre beneficiarios y sectores, y reforzar la cobertura de las necesidades específicas.

Los Estados miembros deben seguir desarrollando prácticas agrícolas sostenibles, mediante estrategias como el refuerzo de la competencia no relacionada con los precios ; esto incluye una gran variedad de elementos, como la calidad de los productos (productos orgánicos o con otras etiquetas o certificaciones), la aplicación de ventajas tecnológicas relevantes, las exigencias medioambientales, etc. Podría desarrollarse de forma adicional la diferenciación de productos reforzando la competitividad no relacionada con los precios (azúcar moreno, plátanos de producción sostenible, leche fresca, vinos con DOP, etc.) en vez de productos convencionales para los que la RUP no brinda ventajas comparativas. También podría mejorarse el intercambio de buenas prácticas con otras RUP.

Debería mejorarse la presentación de informes, sobre todo con el fin de poder evaluar de mejor modo la conformidad con los objetivos, incluso del REA, y describir de forma más fidedigna la situación del sector agrícola y su desarrollo, incluido un seguimiento de los precios y de la posición competitiva de la producción local con relación a las importaciones. Debería informarse mejor sobre los indicadores de rendimiento.

Los Estados miembros deberían proporcionar más información sobre la ayuda nacional adoptada con arreglo al artículo 23 del Reglamento (UE) n.º 228/2013. También deberían garantizar el abono efectivo de la ayuda complementaria nacional (artículo 23, apartado 2), sobre todo si este apoyo constituye un elevado porcentaje de la asignación total.

8.Conclusiones

El rendimiento general de los programas POSEI durante el período 2006-2014 parece ser bastante positivo, sobre todo en lo que se refiere a su capacidad para abordar los retos agrícolas concretos, asociados con la ubicación geográfica específica de la RUP, tal como se define en el artículo 349 del TFUE: el REA redujo las diferencias de precio de los productos subvencionados entre las islas y el continente y el APL favoreció el mantenimiento de las actividades de producción agrícola. El POSEI parece fundamental para mantener las tradicionales y denominadas «producciones de diversificación» en estas regiones y garantizar un abastecimiento suficiente de productos agrícolas.

El POSEI es coherente con los objetivos de la nueva PAC, pero no debería ser sustituido por las nuevas normas de la PAC 2013 (pagos directos). De lo contrario, el riesgo de que se abandone la producción podría afectar negativamente al empleo, implicar problemas medioambientales o afectar a la dimensión territorial de las RUP.

Por consiguiente, se recomienda mantener el reglamento de base actual. Debería modificarse el reglamento de ejecución para aclarar y simplificar lo relativo a la presentación de informes de los programas. Los Estados miembros también deberían tener en cuenta los resultados y las recomendaciones de este informe, a fin de adaptar sus programas para mejorar la eficacia de las medidas implementadas y el diseño de los programas, y reforzar su complementariedad con otro apoyo de la PAC, sobre todo para aumentar la competitividad de la producción local.

Anexo: distribución de las asignaciones financieras y distribución del REA por tipo de uso final