18. 8. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 207/11 
Dictamen sobre la orientación de la Comunidad en torno al desarrollo ulterior de las fuentes 
de energía nuevas y renovables (l) 
(86/C 207/05) 
El 7 de febrero de 1986, el Consejo de las Comunidades Europeas decidió con arreglo al artículo 198 
del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, consultar al Comité Económico y 
Social sobre las propuestas mencionadas más arriba. 
La sección de energía y cuestiones nucleares, encargada de la preparación de los trabajos en la 
materia, adoptó su dictamen el 20 de abril de 1986, siendo ponente el Sr. Flum. 
El Comité adoptó por unanimidad el siguiente dictamen en su 237a sesión del 21 de mayo de 1986. 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité saluda la continuación de los programas 
de investigación, desarrollo y demostración iniciados desde 
1974, con miras a la introducción de fuentes de energía 
nuevas y renovables. 
Precisamente con la creciente orientación hacia proyectos 
de demostración concretos, desde 1979, se expresa la 
voluntad de no examinar estas fuentes de energía a título de 
coartada, sino de explorarlas para la Comunidad como 
contribución al refuerzo de la estabilidad energética de 
Europa. 
Esto es válido en partitular si se logra: 
— resaltar en la conciencia de la población las ventajas de 
la tecnología de fuentes de energía nuevas y renovables 
para el sistema ecológico, 
— adaptar las técnicas existentes a las necesidades del 
círculo de usuarios más amplio posible, y 
— eliminar los obstáculos administrativos y técnicos 
innecesarios, 
— asegurar en una amplia escala la aplicación y la 
utilización práctica de esas energías. 
Teniendo en cuenta los objetivos de la Resolución, y 
considerando los estudios comparativos de los costes, el 
Comité estima que los mismos serán aún más débiles en 
tanto y en cuanto la investigación y la utilización de 
energías de sustitución sean más difundidas. 
Por añadidura, el aumento de la utilización de esas nuevas 
fuentes, contribuirá a contener los costes de las energías 
tradicionales. 
1.2. La utilidad del programa penetra en el ámbito 
económico mediante la sustitución de la combustión de 
hidrocarburos, en el ámbito tecnológico mediante impulsos 
innovadores, en el ámbito social por sus efectos significati­
vos para el empleo y un aumento de las rentas reales. 
Sería necesario evitar por todos los medios, los conflictos 
inútiles entre las instalaciones centralizadas y las descentra­
lizadas, que abastecen la Comunidad de energía. 
1.3. El Comité opina que hasta ahora apenas existen 
datos fiables sobre el potencial aprovechable de fuentes de 
energía nuevas y renovables. Más bien, los intentos de 
cuantificación realizados parecen discutibles desde el punto 
de vista metodológico y tienden a la subestimación. La 
(!) DO n° C 94 de 22. 4. 1986, p. 2 sugerencia de la Comisión, de crear una mayor transparen­
cia en este sector mejorando la metodología, se considera 
un camino correcto. 
El potencial del 5 %, fijado como objetivo a medio plazo, se 
considera prudente. Se podrían alcanzar porcentajes 
mucho más elevados, trasladando las actuales investigacio­
nes en laboratorios, sectores privados, artesanales e 
industriales. 
1.4. La explotación de fuentes de energía descentraliza­
das presupone una gestión descentralizada de amplia base. 
Esta puede correr a cargo en particular de pequeñas 
empresas industriales y artesanales, así como de trabajado­
res técnicamente calificados. La sección ve en la activación 
de este potencial, en su participación en consejos asesores y 
en la puesta en práctica de proyectos de demostración, la 
posibilidad de que se produzcan efectos multiplicadores 
irrenunciables. De este modo se logra un aumento de la 
efectividad del programa. 
1.5. Por consiguiente, el Comité no sólo saluda el 
proyecto de desarrollo de fuentes de energía nuevas y 
renovables, que se expone en la Comunicación de la 
Comisión al Consejo, sino que apoya también el proyecto 
de Resolución. A las observaciones generales precedentes 
deben añadirse las siguientes observaciones sobre puntos 
específicos de la comunicación. 
2. Observaciones particulares 
2.1. Los siguientes comentarios no merman la imagen 
globalmente positiva de la Comunicación. Sirven para 
aclarar la utilidad real de fuentes de energía nuevas y 
renovables de cara a la diversificación regional y tecnológi­
ca del futuro abastecimiento de la Comunidad en energía. 
Parte A, apartado 3 
A la vista del estado actual de la tecnología, el potencial 
aprovechable depende más del volumen utilizado que del 
perfeccionamiento o desarrollo ulterior de la técnica. Ello 
no sólo se limita a «zonas aisladas», sino a grandes 
regiones de la Comunidad, donde en numerosos casos, 
podría utilizarse una amplia gama de nuevas energías, en 
particular, energía solar, energía eólica, energía geotérmi­
ca, etc. 
N° C 207/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 8. 86 
Parte B, apartados 10, 12 y 14 
Entre otras cosas, se da por supuesto que las fuentes de 
energía nuevas y renovables comportan « en general unos 
costes de inversión proporcionalmente más elevados» y 
que sólo son «rentables en zonas apartadas». 
No se explica si en éste caso los proyectos de demostración 
son comparados entre sí, o si son colocados en un plano de 
igualdad con las tecnologías existentes. 
Estas consideraciones dan pie también a señalar que las 
comparaciones de costos no deben apoyarse únicamente en 
estrictos criterios de economía industrial. Por ejemplo, en el 
caso de las fuentes de energía renovables se corre el riesgo 
de suprimir el punto de vista de que la totalidad de los 
fondos utilizados, circula en la Comunidad y tiene efectos 
en el empleo. Con la transformación del petróleo en 
corriente eléctrica, hasta el 60 % de los fondos fluyen 
principalmente a países terceros. Entonces, aparecen 
claramente las ventajas económicas que las energías nuevas 
y renovables representan para la Comunidad. 
Parte C, apartado 19 
Debería comprobarse de nuevo si es correcto adjudicar la 
energía solar a las regiones del sur de Europa, y la energía 
eólica a las del norte de Europa. En particular, junto a los 
criterios geográficos existen también efectos estacionales 
que comportan determinadas variaciones. El Comité 
sugiere actualizar « mapas energéticos » para la Comunidad 
ampliada. 
Parte D, apartados 24 y 25 
Se sugiere recopilar las experiencias acumuladas con los 
programas de desarrollo y demostración realizados hasta 
ahora, para contribuir a la puesta en práctica de los 
programas ulteriores y desarrollar criterios para el control 
de los resultados. 
Parte D, apartados 24 y 35 
Seguramente la Comunidad tiene interés en que se 
obtengan garantías de adquisición y derechos de alimenta­
ción de redes de abastecimiento públicas. 
En principio se considera razonable establecer criterios y 
normas comunitarios para la implantación específica de 
fuentes de energía nuevas y renovables. Sin embargo en este 
terreno habría que limitarse a establecer condiciones marco 
y no obstaculizar la dinámica del desarrollo en la aplicación 
concreta mediante una reglamentación excesiva. 
Hecho en Bruselas, el 21 de mayo de 1986. Apartado 27 
La aplicación de energías nuevas y renovables debe ser 
particularmente estimulada a nivel local y regional. Para 
ello deberían crearse organismos especializados. 
Apartado 28 
Las energías nuevas son desde ahora rentables, particular­
mente en las regiones insulares del Mediterráneo. Al 
respecto, no deben descuidarse los impulsos innovadores 
en África. 
Una condición substancial para incrementar la comerciali­
zación de las energías alternativas estriba probablemente 
en la eliminación del obstáculo del « almacenamiento de 
energía». En este terreno debería establecerse un polo de 
desarrollo específico. 
Sería necesario, al respecto, evitar cualquier duplicación de 
los proyectos a nivel nacional y comunitario. 
3. Otras sugerencias 
3.1. Aparte de un gran número de proyectos específicos, 
debía considerarse la posibilidad de establecer y fomentar 
centros en diversas regiones de la Comunidad, con la tarea 
primordial de reunir información, y de encargarse de la 
formación, demostración y adaptación de la técnica 
existente. Los objetivos del trabajo deberían orientarse a 
obtener un efecto amplio a través de pequeñas empresas, el 
artesanado y los trabajadores. 
Estos centros podrían formar una amplia red que favorezca 
la coordinación, la efectividad del trabajo y la dinámica del 
desarrollo. 
3.2. Una mejora a medio y largo plazo de las posibilida­
des de comercialización de las instalaciones técnicas para 
fuentes de energía nuevas y renovables presupone que: 
— se demuestre su utilidad, 
— se superen las dificultades de financiación inicial, 
— se desarrollen planes de comercialización profesionales, 
y 
— se conciban y fabriquen productos o elementos de 
productos normalizados en grandes cantidades y con 
una elevada regresión de costes. 
Este modo de proceder exige abrir vías de financiación con 
las que se subvencionen de forma prácticamente completa 
los proyectos de demostración con una amplia utilidad 
general, y de forma parcial los proyectos de acondiciona­
miento y comercialización. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Gerd MUHR