Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la firma por la Comunidad Europea del Protocolo de adhesión de la Comunidad Europea a la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (EUROCONTROL) y su aplicación provisional

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Mediante la presente Comunicación, la Comisión presenta al Consejo una propuesta de Decisión por la que se autoriza a la Comunidad a firmar un protocolo por el que se definen las condiciones bajo las cuales se convierte en miembro de la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (EUROCONTROL) y se recomienda la aplicación provisional de algunas disposiciones de dicho Protocolo de adhesión.

2. Esta adhesión a EUROCONTROL forma parte de la estrategia global dirigida a realizar un cielo único sobre el mercado único según figura en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Programa de acción para la realización del cielo único europeo» y un Reglamento del Parlamento europeo y del Consejo por el que se fija el marco para la creación del cielo único Europeo [1] y en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la realización del cielo único europeo que propone un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la prestación de servicios de navegación aérea en el cielo único europeo, un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la organización y utilización del espacio aéreo en el cielo único europeo y un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la interoperabilidad de la red europea de gestión del tráfico aéreo [2].

[1] COM (2001) 123 final de 30.11.2001.

[2] COM (2001) 564 final de 11.12.2001.

3. La Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (EUROCONTROL) se creó mediante un Convenio internacional de 13 de diciembre de 1960. En 1993, las Partes Contratantes de este Convenio iniciaron su revisión, cuyo objeto era ampliar la competencia de EUROCONTROL a todos los aspectos de la gestión del tráfico aéreo (ATM) y dotar a la organización de mecanismos más eficaces de toma de decisiones, reforzando así las disciplinas de sus Estados miembros.

4. A raíz del Libro Blanco «Gestión del tráfico aéreo. Liberalización del espacio aéreo europeo», que apoyó ese proceso pero que también señaló que afectaría al ejercicio de la competencia comunitaria en ámbitos cubiertos por el Convenio de EUROCONTROL así revisado, la Comisión adoptó el 13 de noviembre de 1996 una Recomendación de Decisión del Consejo por la que se le autorizaba a abrir negociaciones con miras a que la Comunidad pasase a formar parte de esa organización [3]. Como respaldo a esa Recomendación también publicó el 19 de febrero de 1997 y el 16 de marzo de 1997 dos documentos de trabajo, uno sobre el ejercicio de la competencia comunitaria en relación con la gestión del tráfico aéreo [4] y otras sobre la necesidad de que la Comunidad fuera miembro de EUROCONTROL [5].

[3] SEC (96) 2042 final de 13.11.1996.

[4] SEC (97) 352 de 19.02.1997.

[5] SEC (97) 718 de 16.04.1997.

5. El proceso de negociación del nuevo Convenio de EUROCONTROL concluyó en la primera mitad de 1997. Para hacer posible la adhesión de la Comunidad de conformidad con ese Convenio revisado, se introdujo un artículo (artículo 40) al efecto de abrirlo a las organizaciones de integración económica regional bajo las condiciones acordadas por las Partes Contratantes y las organizaciones de las que sean miembros uno o más Estados signatarios; esas condiciones deben figurar en un protocolo adicional al Convenio.

6. El 18 de junio de 1997, el Consejo acordó que los Estados miembros podían firmar el Convenio revisado de EUROCONTROL sin perjuicio de la competencia comunitaria. El Consejo también confirmó que la manera más adecuada para la Comunidad de ejercer su competencia era intentar que formase parte de EUROCONTROL y recomendó agilizar el trabajo con miras a facilitar la negociación del necesario protocolo de adhesión.

7. El proceso de revisión del Convenio de EUROCONTROL concluyó el 27 de junio de 1997, cuando las Partes Contratantes de EUROCONTROL adoptaron el Protocolo por el que se consolidaba el Convenio de EUROCONTROL, que se abrió a la firma ese mismo día. En esa ocasión, los Estados miembros de la Comunidad Europea, miembros de EUROCONTROL, declararon que su firma del Protocolo por el que se consolidaba el Convenio internacional de EUROCONTROL era sin perjuicio de la competencia comunitaria exclusiva en determinados ámbitos cubiertos por dicho Convenio y de la pertenencia de la Comunidad a EUROCONTROL con el fin de ejercer tal competencia exclusiva.

8. El 20 de julio de 1998, el Consejo autorizó a la Comisión a abrir negociaciones con las Partes Contratantes de EUROCONTROL para acordar la adhesión de la Comunidad a esta organización mediante un protocolo de conformidad con el artículo 40 del Convenio revisado de EUROCONTROL. La Decisión del Consejo [6] constaba de directrices relativas a la adhesión comunitaria a EUROCONTROL y procedimientos ad hoc para el mantenimiento de las negociaciones.

[6] 10208/98 AVIATION 38 de 15.07.1998.

9. Con el fin de hacer oficial el acuerdo derivado de la negociación abierta el 29 de enero de 1999, se está preparando una conferencia diplomática que se reunirá a mediados de 2002, momento en que las diversas partes participantes en la negociación deberán firmar un acta final por la que se adoptará el texto del protocolo de adhesión, incluidas las declaraciones adjuntas, y el propio Protocolo.

10. El proceso de aprobación del Protocolo de adhesión consta de dos pasos, como contemplan las disposiciones habituales relativas a la firma, la aprobación y la entrada en vigor de tratados internacionales y figura en las disposiciones del Tratado (art. 300).

11. La necesidad de que la Comunidad se convierta en miembro de pleno derecho de EUROCONTROL resulta ahora aún más urgente por los retrasos en el tráfico aéreo y la congestión de espacio aéreo en Europa. Para poder realizar un cielo único que precisa su mercado interior y aprovechar plenamente las ventajas de las propuestas de la Comisión sobre la realización del cielo único europeo, la Comunidad debe realmente tomar la iniciativa y proporcionar orientaciones políticas a EUROCONTROL con el fin de utilizar la experiencia y los recursos de esa organización para alcanzar sus propios objetivos, en cooperación con sus socios europeos. La adhesión de la Comunidad a EUROCONTROL será un elemento clave a la hora de garantizar la coherencia entre esa organización internacional y la Comunidad y facilitará la contextualización paneuropea de la actividad comunitaria.

12. Se conformidad con la Decisión nº 71 de la Comisión permanente de EUROCONTROL, se aplican provisionalmente determinadas disposiciones del Convenio revisado. El acta final sobre la adhesión de la Comunidad a EUROCONTROL incluye ahora una resolución sobre la aplicación anticipada del Protocolo de adhesión, tal como acordaron todas las partes en la sexta sesión negociadora de 7 de marzo de 2002, lo que requiere la aplicación provisional del Protocolo de adhesión como contempla el apartado 2 del artículo 300 del Tratado.

La aplicación provisional del Convenio revisado de EUROCONTROL y del Protocolo de adhesión, en la medida en que afectan a ámbitos de competencia comunitaria, requiere que se fijen los procedimientos para alcanzar posiciones comunitarias y comunes y expresarlas en el seno de EUROCONTROL. Por consiguiente, en los ámbitos de competencia comunitaria exclusiva, la Comisión declarará la posición comunitaria y votará en nombre de la Comunidad.

Habida cuenta de estas consideraciones y con arreglo los procedimientos establecidos, la Comisión propone que el Consejo adopte la decisión adjunta.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la firma por la Comunidad Europea del Protocolo de adhesión de la Comunidad Europea a la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (EUROCONTROL) y su aplicación provisional

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 del artículo 80, así como la primera frase del primer párrafo del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión [7],

[7] DO C, p.

Considerando lo siguiente:

(1) La situación de congestión del espacio aéreo y la próxima aplicación del cielo único europeo reclaman la adopción urgente de medidas tanto a escala comunitaria como en el marco de la organización EUROCONTROL.

(2) La Comunidad Europea tiene competencia exclusiva o compartida con sus Estados miembros en determinados ámbitos cubiertos por el Convenio internacional de EUROCONTROL relativo a la cooperación para la seguridad de la navegación aérea de 13 de diciembre de 1960, en sus distintas versiones modificadas consolidadas por el Protocolo abierto para la firma el 27 de junio de 1997; la adhesión de la Comunidad Europea a EUROCONTROL con el fin de ejercer tal competencia está autorizada en virtud del artículo 40 de dicho Convenio.

(3) La Comisión, en nombre de la Comunidad, ha negociado con las Partes Contratantes de EUROCONTROL un Protocolo sobre la adhesión de la Comunidad Europea a EUROCONTROL.

(4) Es conveniente que se firme el Protocolo de adhesión y se efectúen las debidas declaraciones conexas, sin perjuicio de la realización de los procedimientos de ratificación necesarios.

(5) De conformidad con la decisión nº 71 de la Comisión permanente de EUROCONTROL para la seguridad de la navegación aérea, se aplican provisionalmente determinadas disposiciones del Convenio revisado de EUROCONTROL; por consiguiente, el Protocolo de adhesión también debe aplicarse provisionalmente, bajo la condición de su aplicación recíproca por las demás partes signatarias del Convenio de EUROCONTROL, en su versión consolidada por el Protocolo de 27 de junio de 1997,

DECIDE:

Artículo 1

A reserva de su celebración posterior, se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona o personas facultadas para firmar, en nombre de la Comunidad Europea, el Protocolo de adhesión de la Comunidad Europea a EUROCONTROL adjunto y para que efectúe las declaraciones adjuntas.

Artículo 2

Los artículos 1 a 7 del Protocolo de adhesión se aplicarán de forma provisional antes de su entrada en vigor paralelamente a la aplicación anticipada de determinadas disposiciones del Convenio de EUROCONTROL, consolidado por el Protocolo de 27 de junio de 1997. Esta aplicación provisional comenzará el primer día del primer mes siguiente a la firma por la Comunidad del presente Protocolo de adhesión.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO I

PROTOCOLO

RELATIVO A LA ADHESIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA AL CONVENIO INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN PARA LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN AÉREA «EUROCONTROL» DE 13 DE DICIEMBRE DE 1960, COMO CONSECUENCIA DE

LAS DIFERENTES MODIFICACIONES REALIZADAS Y REFUNDIDO POR EL PROTOCOLO DE 27 DE JUNIO DE 1997

LA REPÚBLICA DE ALBANIA,

LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,

LA REPÚBLICA DE AUSTRIA,

EL REINO DE BÉLGICA,

LA REPÚBLICA DE BULGARIA,

LA REPÚBLICA DE CHIPRE,

LA REPÚBLICA DE CROACIA,

EL REINO DE DINAMARCA,

EL REINO DE ESPAÑA,

LA REPÚBLICA DE FINLANDIA,

LA REPÚBLICA FRANCESA,

EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE,

LA REPÚBLICA HELÉNICA,

LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA,

IRLANDA,

LA REPÚBLICA ITALIANA,

LA ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA,

EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO,

LA REPÚBLICA DE MALTA,

LA REPÚBLICA DE MOLDAVIA,

EL PRINCIPADO DE MÓNACO,

EL REINO DE NORUEGA,

EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS,

LA REPÚBLICA PORTUGUESA,

RUMANIA,

LA REPÚBLICA ESLOVACA,

LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA,

EL REINO DE SUECIA,

LA CONFEDERACIÓN SUIZA,

LA REPÚBLICA CHECA,

LA REPÚBLICA DE TURQUÍA

Y

LA COMUNIDAD EUROPEA,

Visto el Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea «EUROCONTROL» de 13 de diciembre de 1960, modificado por el Protocolo adicional de 6 de julio de 1970, modificado a su vez por el Protocolo de 21 de noviembre de 1978, todo ello modificado por el Protocolo de 12 de febrero de 1981, y revisado y refundido por el Protocolo de 27 de junio de 1997, denominado en lo sucesivo "el Convenio", y, en particular, el artículo 40 del mismo;

Vistas las responsabilidades que el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de 25 de marzo de 1957, revisado por el Tratado de Amsterdam de 2 de octubre de 1997, confiere a la Comunidad Europea en determinados ámbitos recogidos en el Convenio;

Considerando que los Estados miembros de la Comunidad Europea que son miembros de EUROCONTROL declararon, con motivo de la adopción del Protocolo de consolidación del Convenio, abierto a la firma el 27 de junio de 1997, que su firma no perjudicaba la competencia exclusiva de la Comunidad en determinados ámbitos cubiertos por este Convenio ni la adhesión de la Comunidad a EUROCONTROL a efectos de ejercer dicha competencia exclusiva;

Considerando que la adhesión de la Comunidad Europea al Convenio tiene por objeto asistir a la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea, denominada en lo sucesivo «EUROCONTROL», en la consecución de sus objetivos, tal y como se establecen en el Convenio, especialmente el de constituir un organismo único y eficaz encargado de definir la política en materia de gestión del tráfico aéreo en Europa;

Considerando que la adhesión de la Comunidad Europea a EUROCONTROL requiere una aclaración sobre las modalidades de aplicación de las disposiciones del Convenio a la Comunidad Europea y a sus Estados miembros;

Considerando que las condiciones de adhesión de la Comunidad Europea al Convenio deberán permitir a la Comunidad ejercer, en el seno de EUROCONTROL, las competencias que sus Estados miembros le han conferido;

Considerando que el Reino de España y el Reino Unido acordaron en Londres, el 2 de diciembre de 1987, mediante una declaración conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores de ambos países, un régimen de fortalecimiento de la cooperación en la utilización del aeropuerto de Gibraltar, y que dicho régimen no se ha aplicado hasta la fecha;

HAN ACORDADO LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES:

Artículo 1

La Comunidad Europea, en el ámbito de su competencia, se adhiere al Convenio en las condiciones establecidas en el presente Protocolo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 del Convenio.

Artículo 2

Con respecto a la Comunidad Europea, y en el ámbito de su competencia, el Convenio se aplicará a los servicios de navegación aérea en ruta y a los servicios afines de aproximación y de aeródromo referentes al tráfico aéreo en las Regiones de información de vuelo de sus Estados miembros, enumeradas en el anexo II del Convenio, que se hallan dentro de los límites de la aplicabilidad territorial del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

La aplicación del presente Protocolo al aeropuerto de Gibraltar se entenderá sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino de España y del Reino Unido en la controversia respecto de la soberanía sobre el territorio en que el aeropuerto se encuentra situado.

La aplicación del presente Protocolo al aeropuerto de Gibraltar quedará suspendida hasta que comience la aplicación del régimen contenido en la declaración conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores del Reino de España y del Reino Unido de 2 de diciembre de 1987. Los gobiernos del Reino de España y del Reino Unido informarán a las demás Partes contratantes del presente Protocolo sobre la fecha de aplicación.

Artículo 3

Sin perjuicio de lo estipulado en el presente Protocolo, las disposiciones del Convenio deberán interpretarse de modo que incluyan a la Comunidad Europea en el marco de su competencia, y los diversos términos utilizados para designar a las Partes contratantes del Convenio y a sus representantes deberán entenderse en consecuencia.

Artículo 4

La Comunidad Europea no contribuirá al presupuesto de EUROCONTROL.

Artículo 5

Sin perjuicio del ejercicio de sus derechos de voto en virtud del artículo 6, la Comunidad Europea estará facultada para hacerse representar y para participar en la labor de todos los órganos de EUROCONTROL, en el seno de los cuales cualquiera de sus Estados miembros tendrá derecho a estar representado en calidad de Parte contratante, y donde podrán tratarse cuestiones de su ámbito de competencia, a excepción de los órganos que ejerzan una función de auditoría.

En todos los órganos de EUROCONTROL donde tenga derecho a participar, la Comunidad Europea expondrá su punto de vista, en el ámbito de su competencia, de acuerdo con sus normas institucionales.

La Comunidad Europea no podrá presentar candidatos para su adhesión a los órganos elegidos de EUROCONTROL, ni para el ejercicio de un cargo en el seno de los órganos donde tenga derecho a participar.

Artículo 6

6.1. En lo que se refiere a las decisiones sobre cuestiones de la competencia exclusiva de la Comunidad Europea y a efectos de aplicación de las modalidades establecidas en el artículo 8 del Convenio, la Comunidad Europea ejercerá los derechos de voto de sus Estados miembros en virtud del Convenio, y los votos, simples y ponderados, emitidos por la Comunidad Europea serán acumulados para la determinación de las mayorías previstas en el citado artículo 8. Cuando la Comunidad participe en la votación, sus Estados miembros no podrán votar.

A efectos de determinar el número de Partes contratantes del Convenio requerido para dar curso a una solicitud de toma de decisión por una mayoría de tres cuartas partes, conforme a lo establecido al fin del párrafo primero del apartado 2 del artículo 8, la Comunidad será considerada como representante de sus Estados miembros que, a su vez, sean miembros de EUROCONTROL.

6.2. Podrá aplazarse una decisión propuesta sobre un punto específico que la Comunidad deba votar a petición de una Parte contratante del Convenio que no sea miembro de la Comunidad Europea. Este aplazamiento permitirá proceder a las consultas entre las Partes contratantes del Convenio, con la asistencia de la Agencia EUROCONTROL, sobre la decisión propuesta. En el supuesto de que se formule tal petición, la toma de decisión podrá aplazarse por un período máximo de seis meses. En cuanto a las decisiones relativas a cuestiones que no sean de la competencia exclusiva de la Comunidad Europea, los Estados miembros de esta última ejercerán su derecho de voto de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 del Convenio, y la Comunidad Europea no participará en la votación.

6.3. La Comunidad Europea informará a las demás Partes contratantes del Convenio sobre cada uno de los casos en que, con respecto a los diversos puntos inscritos en el orden del día de la Asamblea General, del Consejo y de otros órganos de deliberación en los que la Asamblea General y el Consejo hayan delegado sus poderes, ejerza los derechos de voto establecidos en el apartado 1 arriba indicado. Esta obligación se aplicará asimismo a las decisiones que se adopten por correspondencia.

Artículo 7

El ámbito de competencia transferido a la Comunidad aparece descrito en términos generales en una declaración escrita redactada por la Comunidad Europea con motivo de la firma del presente Protocolo.

Dicha declaración podrá modificarse en la medida en que sea necesario mediante notificación por parte de la Comunidad Europea a EUROCONTROL. Ésta no reemplaza ni limita de modo alguno las cuestiones que puedan ser objeto de notificaciones de competencia comunitaria previas a la toma de decisiones, en el seno de EUROCONTROL, por medio de votación formal u otro procedimiento.

Artículo 8

El artículo 34 del Convenio se aplicará ante cualquier controversia que pudiere surgir entre dos o más Partes contratantes del presente Protocolo, o entre una o varias Partes contratantes del presente Protocolo y EUROCONTROL, a propósito de la interpretación, aplicación o ejecución de dicho Protocolo, especialmente en lo relativo a su existencia, validez o rescisión.

Artículo 9

9.1. El presente Protocolo quedará abierto a la firma de todos los Estados signatarios del Protocolo de consolidación del Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea «EUROCONTROL» de 13 de diciembre de 1960, como consecuencia de las diferentes modificaciones realizadas, abierto a la firma el 27 de junio de 1997, denominado en lo sucesivo «Protocolo de consolidación», y de la Comunidad Europea. Anteriormente a la fecha de su entrada en vigor, quedará abierto, asimimo, a la firma de cualquier Estado debidamente autorizado para suscribir el Protocolo de consolidación, de conformidad con el artículo II de dicho Protocolo.

9.2. El presente Protocolo será sometido a ratificación, aceptación o aprobación. Los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación se depositarán ante el Gobierno del Reino de Bélgica.

9.3. El presente Protocolo entrará en vigor tras su ratificación, aceptación o aprobación por todos los Estados firmantes que sean igualmente signatarios del Protocolo de consolidación, el cual deberá haber sido ratificado, aceptado o aprobado por éstos para su entrada en vigor, por una parte, y por la Comunidad Europea, el primer día del segundo mes siguiente a la fecha de depósito del último instrumento de ratificación, aceptación o aprobación, siempre que el Protocolo de consolidación haya entrado en vigor en dicha fecha, por otra. De no cumplirse esta condición, entrará en vigor el mismo día que el Protocolo de consolidación.

9.4. El presente Protocolo entrará en vigor, con respecto a los signatarios que hayan depositado su instrumento de ratificación, aceptación o aprobación después de su entrada en vigor, el primer día del segundo mes siguiente a la fecha de depósito de su instrumento de ratificación, aceptación o aprobación.

9.5. El Gobierno del Reino de Bélgica notificará a los Gobiernos de los demás Estados firmantes del presente Protocolo y a la Comunidad Europea cualquier firma, cualquier depósito de un instrumento de ratificación, aceptación o aprobación y cualquier fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con los apartados 3 y 4 arriba indicados.

Artículo 10

Toda adhesión al Convenio posterior a su entrada en vigor supondrá asimismo el consentimiento de obligarse por el presente Protocolo. Las disposiciones de los artículos 39 y 40 del Convenio se aplicarán a dicho Protocolo.

Artículo 11

11.1. El presente Protocolo permanecerá en vigor por tiempo indefinido.

11.2. Si todos los Estados miembros de EUROCONTROL, miembros de la Comunidad Europea, se retiraren de EUROCONTROL, se considerará que la notificación de retirada del Convenio, así como del presente Protocolo, ha sido presentada por la Comunidad Europea al mismo tiempo que la notificación de retirada, establecida en el apartado 2 del artículo 38 del Convenio, del último Estado miembro de la Comunidad Europea que se retire de EUROCONTROL.

Artículo 12

El Gobierno del Reino de Bélgica registrará el presente Protocolo ante la Secretaría General de las Naciones Unidas, conforme al artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, y ante el Consejo de la Organización de Aviación Civil Internacional, de conformidad con el artículo 83 del Convenio relativo a la Aviación Civil Internacional firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944.

EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios infrascritos, tras la presentación de sus plenos poderes, reconocidos en buena y debida forma, han firmado el presente Protocolo.

HECHO en Bruselas, el _________ (día) (mes) (año), en cada una de las lenguas oficiales de los Estados firmantes, en un ejemplar único que quedará depositado en los archivos del Gobierno del Reino de Bélgica, quien remitirá copia certificada conforme a los Gobiernos de los demás Estados firmantes y a la Comunidad Europea. En caso de discrepancia entre los textos, prevalecerá el texto en lengua francesa.

ANEXO II

ACTA FINAL

DE LA CONFERENCIA DIPLOMÁTICA SOBRE EL PROTOCOLO RELATIVO A LA ADHESIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA AL CONVENIO INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN PARA LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN AÉREA «EUROCONTROL» DE 13 DE DICIEMBRE DE 1960, COMO CONSECUENCIA DE LAS DIFERENTES MODIFICACIONES REALIZADAS Y REFUNDIDO POR EL PROTOCOLO DE 27 DE JUNIO DE 1997

(Bruselas, _____________ de 2002

LOS PLENIPOTENCIARIOS

DE LA REPÚBLICA DE ALBANIA,

DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,

DE LA REPÚBLICA DE AUSTRIA,

DEL REINO DE BÉLGICA,

DE LA REPÚBLICA DE BULGARIA,

DE LA REPÚBLICA DE CHIPRE,

DE LA REPÚBLICA DE CROACIA,

DEL REINO DE DINAMARCA,

DEL REINO DE ESPAÑA,

DE LA REPÚBLICA DE FINLANDIA,

DE LA REPÚBLICA FRANCESA,

DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE,

DE LA REPÚBLICA HELÉNICA,

DE LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA,

DE IRLANDA,

DE LA REPÚBLICA ITALIANA,

DE LA ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA,

DEL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO,

DE LA REPÚBLICA DE MALTA,

DE LA REPÚBLICA DE MOLDAVIA,

DEL PRINCIPADO DE MÓNACO,

DEL REINO DE NORUEGA,

DEL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS,

DE LA REPÚBLICA PORTUGUESA,

DE RUMANIA,

DE LA REPÚBLICA ESLOVACA,

DE LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA,

DEL REINO DE SUECIA,

DE LA CONFEDERACIÓN SUIZA,

DE LA REPÚBLICA CHECA,

DE LA REPÚBLICA DE TURQUÍA

Y

DE LA COMUNIDAD EUROPEA,

Reunidos en Bruselas el ____________ de 2002,

1. Han adoptado por unanimidad el texto de un Protocolo que figura en el anexo de la presente Acta final, denominado en lo sucesivo «el Protocolo de adhesión», relativo a la adhesión de la Comunidad Europea al Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea «EUROCONTROL» de 13 de diciembre de 1960, como consecuencia de las diferentes modificaciones realizadas y refundido por el Protocolo abierto a la firma el 27 de junio de 1997, denominado en lo sucesivo «el Convenio revisado». Dicho Protocolo de adhesión ha sido abierto a la firma el ____________.de 2002 en Bruselas.

2. Han adoptado las siguientes resoluciones relativas, por una parte, a la ratificación, aceptación o aprobación del Protocolo de adhesión por las Partes contratantes, tan pronto como sea factible y, por otra, a la aplicación anticipada del Protocolo de adhesión:

La Conferencia:

Reunida en Bruselas, el ___________ de 2002;

Habiendo adoptado por unanimidad el Protocolo, denominado en lo sucesivo «el Protocolo de adhesión», relativo a la adhesión de la Comunidad Europea al Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea «EUROCONTROL» de 13 de diciembre de 1960, como consecuencia de las diferentes modificaciones realizadas y refundido por el Protocolo abierto a la firma el 27 de junio de 1997, denominado en lo sucesivo «el Convenio revisado»;

I. Resolución por la que se invita a las Partes contratantes a ratificar, aceptar o aprobar el Protocolo de adhesión tan pronto como sea factible

Considerando que la adhesión de la Comunidad Europea contribuirá de manera significativa al cumplimiento de los objetivos y las funciones de EUROCONTROL de acuerdo con las condiciones establecidas en el Protocolo de adhesión;

Recordando la resolución relativa al Protocolo de consolidación del Convenio EUROCONTROL, en la que la Conferencia diplomática de 27 de junio de 1997 invita a las Partes contratantes del Convenio EUROCONTROL a ratificar tan pronto como sea factible el susodicho Protocolo de 27 de junio de 1997;

Acordando que es importante que el Convenio revisado y el Protocolo de adhesión entren en vigor cuanto antes;

Insta a los signatarios del Protocolo de adhesión a ratificar, aceptar o aprobar dicho Protocolo lo antes posible;

Invita al director general de EUROCONTROL a que adopte cualquier medida práctica, en cooperación con los Estados firmantes y la Comunidad Europea, con objeto de proporcionar, previa solicitud, asistencia en el marco del procedimiento de ratificación, aceptación o aprobación del Protocolo de adhesión.

II. Resolución relativa a la aplicación anticipada del Protocolo de adhesión

Habiendo tomado nota de la Resolución relativa a la aplicación anticipada del Protocolo de consolidación, aprobada por la Conferencia diplomática con motivo de la adopción de dicho Protocolo el 27 de junio de 1997;

Considerando la importancia de que el Protocolo de adhesión sea aplicado de manera armoniosa y eficaz;

Insta a todos los Estados y a la Comunidad Europea a que adopten cualesquiera medidas con vistas a la aplicación anticipada de determinadas disposiciones del Protocolo de adhesión.

3. Han adoptado las siguientes declaraciones conjuntas sobre la ausencia de competencia de la Comunidad en materia de seguridad y defensa nacionales, por una parte, y sobre la coordinación RTDE, por otra:

I. Declaración conjunta sobre la ausencia de competencia de la Comunidad en materia de seguridad y defensa nacionales

Los signatarios del Protocolo relativo a la adhesión de la Comunidad Europea al Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea «EUROCONTROL» de 13 de diciembre de 1960, como consecuencia de las diferentes modificaciones realizadas y refundido por el Protocolo abierto a la firma el 27 de junio de 1997, denominado en lo sucesivo «el Convenio revisado»,

Habiendo tenido en cuenta que la Comunidad Europea no tiene competencia actualmente con respecto a las políticas de seguridad y defensa;

Tomando nota del papel de EUROCONTROL, como aparece definido en las disposiciones del Convenio revisado relativas a asuntos militares;

Acuerdan que:

Si la competencia de la Comunidad Europea se extendiere a estas cuestiones, sería necesario examinar si dicha ampliación transforma radicalmente el alcance de sus obligaciones en virtud del Convenio revisado y, por consiguiente, si el Protocolo, en su forma actual, puede aplicarse a tales cuestiones.

II. Declaración conjunta sobre la coordinación RTDE

Los signatarios del Protocolo relativo a la adhesión de la Comunidad Europea al Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea «EUROCONTROL» de 13 de diciembre de 1960, como consecuencia de las diferentes modificaciones realizadas y refundido por el Protocolo abierto a la firma el 27 de junio de 1997, denominado en lo sucesivo «el Convenio revisado»;

Habiendo examinado las disposiciones del Convenio revisado relativas a la coordinación de las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y evaluación (RTDE) en los ámbitos recogidos en el citado Convenio;

Habiendo tenido en cuenta que la letra h) del apartado 1 del artículo 2 del Convenio revisado es aplicable a la coordinación de las actividades RTDE entre EUROCONTROL y sus Partes contratantes;

Habiendo tenido en cuenta que la coordinación organizada por la Agencia EUROCONTROL según la letra i) del apartado 5 del artículo 1 de sus Estatutos hace referencia a sus propias actividades RTDE y a las de las organizaciones de gestión del tráfico aéreo (ATM);

Acuerdan que:

- la «coordinación de las actividades RTDE» consiste en el intercambio de opiniones, informaciones y experiencias sobre los programas y actividades RTDE en el campo de la gestión del tráfico aéreo, con el objetivo principal de promover la complementariedad y evitar la duplicación de esfuerzos;

- en el marco de la coordinación de sus actividades RTDE, todas las partes interesadas deberán respetar los objetivos generales, las competencias, las responsabilidades administrativas, presupuestarias y de gestión y los procedimientos de sus respectivos órganos o instituciones encargados de la ejecución de los programas RTDE, así como las normas de éstos en materia de participación, difusión y derechos de propiedad intelectual;

- las Partes contratantes podrán decidir libremente sus estrategias, programas y proyectos RTDE con arreglo a sus propios procedimientos internos.

4. Han tomado nota de la siguiente declaración conjunta de los Estados firmantes del Protocolo de consolidación y de la presente Acta final:

III. Declaración conjunta relativa a la entrada en vigor del Protocolo de consolidación y del Protocolo de adhesión, y a las futuras firmas del Protocolo de adhesión

Los Estados firmantes del Protocolo de consolidación del Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea «EUROCONTROL» de 13 de diciembre de 1960, como consecuencia de las diferentes modificaciones realizadas, abierto a la firma el 27 de junio de 1997, denominado en lo sucesivo «el Protocolo de consolidación», y signatarios del Acta final de la Conferencia diplomática sobre el Protocolo relativo a la adhesión de la Comunidad Europea al Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea «EUROCONTROL», abierto a la firma el ______________ de 2002, denominado en lo sucesivo «el Protocolo de adhesión»;

Deseando precisar las condiciones de entrada en vigor del Protocolo de consolidación y del Protocolo de adhesión;

Confirman su interpretación del apartado 3 del artículo II del Protocolo de consolidación, según el cual el citado Protocolo entrará en vigor cuando todos los Estados que sean partes en el Convenio EUROCONTROL el _____________ de 2002 hayan depositado su instrumento de ratificación, aceptación o aprobación de dicho Protocolo;

Acuerdan que EUROCONTROL adopte las medidas oportunas para que, en cualquier solicitud de adhesión al Convenio EUROCONTROL y de autorización de la firma del Protocolo de consolidación, se hagan los compromisos adecuados con respecto a la firma y con respecto a la ratificación, aceptación o aprobación del Protocolo de adhesión.

EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios han firmado la presente Acta final.

Hecho en Bruselas, el _____________ de 2002, en un ejemplar único, que quedará depositado en los archivos del Gobierno del Reino de Bélgica, quien remitirá una copia certificada conforme a los Gobiernos de los demás Estados firmantes y a la Comunidad Europea.

Por la República de Albania,

Por la República Federal de Alemania,

Por la República de Austria,

Por el Reino de Bélgica,

Por la República de Bulgaria,

Por la República de Chipre,

Por la República de Croacia,

Por el Reino de Dinamarca,

Por el Reino de España,

Por la República de Finlandia,

Por la República Francesa,

Por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte,

Por la República Helénica,

Por la República de Hungría,

Por Irlanda,

Por la República Italiana,

Por la Antigua República Yugoslava de Macedonia,

Por el Gran Ducado de Luxemburgo,

Por la República de Malta,

Por la República de Moldavia,

Por el Principado de Mónaco,

Por el Reino de Noruega,

Por el Reino de los Países Bajos,

Por la República Portuguesa,

Por Rumania,

Por la República Eslovaca,

Por la República de Eslovenia,

Por el Reino de Suecia,

Por la Confederación Suiza,

Por la República Checa,

Por la República de Turquía

y

Por la Comunidad Europea,