COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO - Ejercicio de la opción de compra en los contratos de enfiteusis celebrados por la Comisión en el marco de su política inmobiliaria en la Región de Bruselas

Dado que Bruselas constituye una de las sedes de las instituciones europeas y, concretamente, de la Comisión, ésta ocupa en la actualidad 63 edificios en dicha ciudad. La mayor parte de ellos están sujetos a un contrato de arrendamiento. No obstante, esta condición de arrendatario no es compatible con la necesaria continuidad de los servicios de la Comisión e implica, además, frecuentes negociaciones con los propietarios de los inmuebles, que intentan aprovechar la inamovilidad geográfica de la sede de la Comisión para imponer sus exigencias. La condición de arrendatario representa igualmente un coste financiero adicional con respecto al que soportaría la Comisión si pudiese adquirir los edificios ocupados.

Atendiendo a los anteriores factores, la Comisión ha estudiado otras posibilidades contractuales que le permitan soslayar los citados inconvenientes.

Así, en los últimos años, la Comisión ha celebrado dieciocho contratos de enfiteusis adquisitiva, que representan un coste financiero anual indexado de unos 75 millones de euros (cifra prevista al término de 2002) en relación con un presupuesto global de 150 millones de euros. En la actualidad, este tipo de contrato abarca el 38% de la superficie de oficinas ocupadas por la Comisión y pasará a englobar el 57% de dicha superficie tras la ocupación del Berlaymont.

Al igual que las demás instituciones europeas, y a falta de otras soluciones como la obtención de préstamos en los mercados financieros, la Comisión se propone seguir aplicando esta solución contractual a la mayoría (hasta un máximo del 80%, aproximadamente, de la superficie ocupada) de los edificios que ocupa.

En efecto, los citados contratos, que se rigen por el Derecho belga, presentan las siguientes ventajas:

* son de larga duración (27 años, como mínimo), por lo que garantizan a la Comisión cierta estabilidad;

* el importe de la renta es inferior al alquiler que se pagaría en caso de arrendamiento, si bien el ahorro realizado queda parcialmente compensado por el coste de las obras de mantenimiento extraordinario de los edificios;

* la Comisión está facultada, en virtud de dichos contratos, para ejercer antes de su vencimiento una opción de compra que le permite convertirse definitivamente, sin costes adicionales significativos, en propietaria del edificio; en tanto no se haya ejercido dicha opción, el subsuelo del edificio sigue perteneciendo al propietario;

* permiten a la Comisión disfrutar del inmueble en función de sus propios criterios y de sus propias necesidades;

* están sujetos a un régimen fiscal especial a efectos de la Administración belga, lo que evita, en particular, tener que pagar el impuesto sobre bienes inmuebles («précompte immobilier»).

En cambio, subsiste el inconveniente de que, en caso de quiebra o suspensión de pagos del propietario, con el que se ha celebrado el contrato de enfiteusis, la Comisión podría verse en la imposibilidad de convertirse en propietaria de los edificios por los cuales se haya venido pagando una renta durante esos 27 años, puesto que la opción de compra concedida a la Comisión en virtud del contrato de enfiteusis no sería oponible a nadie que no fuera el propietario en quiebra.

Resulta, pues, muy conveniente eliminar ese riesgo, ya que se preservarían así los intereses financieros de la Comisión.

A tal fin, la Comisión desea comunicar a la autoridad presupuestaria:

* Que, como primera medida, tiene la intención de ejercer la opción de compra contenida en el contrato de enfiteusis relativo a la guardería Palmerston, situada en la avenida Palmerston. Esta eventualidad fue ya anunciada en la nota de los servicios de la Comisión destinada a informar previamente a la autoridad presupuestaria del arrendamiento a largo plazo con opción de compra del edificio Palmerston, remitida el 18 de marzo de 2002 al Presidente del Comité Presupuestario del Consejo y al Presidente de la Comisión de Presupuestos del Parlamento.

* Que el coste presupuestario y financiero de esta operación es simbólico, puesto que será igual a 1 euro y el ejercicio de dicha opción no alterará en absoluto las condiciones financieras del contrato, dado que la Comisión continuará pagando la renta enfitéutica con arreglo a los términos del contrato durante el tiempo residual de vigencia del mismo.

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FICHA FINANCIERA

El coste presupuestario y financiero de esta operación es simbólico, puesto que será igual a 1 euro y el ejercicio de dicha opción no alterará en absoluto las condiciones financieras del contrato, dado que la Comisión continuará pagando la renta enfitéutica con arreglo a los términos del contrato durante el tiempo residual de vigencia del mismo.

El ejercicio de la opción de compra elimina todo riesgo en caso de quiebra del propietario y permite preservar los intereses financieros de la Comisión.

Línea presupuestaria considerada : A 02000-C1-OIB Alquileres y rentas enfitéuticas