A4-0269/97 (Ponente: Rovsing)

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Primer plan de acción para la innovación en Europa - Innovar para crecer y crear empleo» (COM(96)0589 - C4-0624/96)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión (COM(96)0589 - C4-0624/96),

- Vista su Resolución de 6 de junio de 1996 sobre el Libro Verde de la ((DO C 181 de 24.6.1996, pág. 35)),

- Vistos el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación (A4- 0269/97),

A. Considerando que la innovación es necesaria para mejorar la competitividad de la industria europea y que es indispensable para la creación de puestos de trabajo y el crecimiento económico,

B. Considerando que la política de los Estados miembros en materia de innovación debería ser uno de los elementos constitutivos del sistema educativo,

C. Considerando que los avances que se registren en relación con la sociedad de la información revisten gran importancia para todos los aspectos relacionados con la innovación,

D. Considerando que los recursos públicos pueden utilizarse de forma más eficaz para que las universidades, institutos de investigación, organismos gubernamentales y empresas elaboren conjuntamente programas de investigación a largo plazo,

E. Considerando que ni las medidas legislativas ni las medidas a corto plazo servirán realmente para impulsar una verdadera cultura en materia de innovación,

1. Acoge con satisfacción el «Primer plan de acción de la Comisión para la innovación en Europa», pero subraya que, en su forma presente, este plan debe considerarse un primer marco para continuar el intercambio de puntos de vista iniciado a raíz del debate sobre el Libro Verde de la innovación;

2. Observa que la innovación debe entenderse en el sentido más amplio del término y recuerda que la educación y el refuerzo de las cualificaciones a través de la formación profesional y el reciclaje son condiciones básicas para realizar nuevas inversiones en el ámbito de la innovación, en particular en el ámbito de la tecnología de la información;

3. Considera que la existencia de unas normas estrictas en materia de medio ambiente generarían un proceso de innovación de las nuevas tecnologías que resultaría muy beneficioso para la humanidad;

4. Considera que no existe un modelo tipo para la política de innovación que pueda generalizarse: las regiones, empresas, organizaciones y los ciudadanos deben encontrar su propia vía hacia la innovación; que, no obstante, deben tomarse medidas para garantizar que las nuevas organizaciones o los individuos comprometidos con la innovación reciban el mayor apoyo posible, quizás a través de incentivos fiscales, y que los obstáculos al crecimiento se limiten al máximo;

5. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión para impulsar el intercambio de experiencias sobre el fomento y la difusión de las mejores prácticas y de los resultados de la innovación en relación con la administración pública en las instituciones europeas, los ministerios, organismos y organizaciones;

6. Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión por mejorar y simplificar el entorno empresarial para las nuevas empresas;

7. Señala que las empresas que practican el trabajo en equipo y aplican sistemas de calidad y que, en general, son capaces de adoptar un punto de vista flexible, están bien preparadas para realizar los cambios necesarios para hacer suya la innovación, tanto en lo que se refiere a los procesos de producción, la organización del trabajo o a los servicios orientados a la clientela;

8. Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión en relación con la creación de un sistema europeo de evaluación comparativa («benchmarking») entre las empresas;

9. Considera que una financiación adecuada tras la etapa inicial de creación y en las condiciones adecuadas puede ser decisiva para el éxito o el fracaso de las empresas de reciente creación; reconoce la importante función que desempeñan el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones a la hora de crear empleo a través de oportunidades de inversión en Europa;

10. Subraya la necesidad de impulsar la financiación de la innovación durante la fase de lanzamiento al mercado en la que un prototipo se transforma en un producto final; este tipo de financiación no debería incluir subvenciones ocultas y debería basarse en un análisis adecuado de los riesgos;

11. Considera que la financiación de la innovación a escala comunitaria podría aumentar con una mejor coordinación de los servicios encargados de la política de las empresas, la investigación, la política educativa y el desarrollo regional;

12. Expresa su satisfacción por la adopción del EASDAQ (European Association of Securities Dealers Automated Quotation) para financiar las empresas de alta tecnología en crecimiento;

13. Pide a la Comisión:

- que establezca un orden de prioridad para sus acciones;

- que formule sugerencias concretas con respecto a la financiación de la innovación, incluidos proyectos de programas para opciones de compra de acciones, y que vincule estas sugerencias a las ayudas a las PYME, teniendo en cuenta el carácter no homogéneo de las PYME que requiere un enfoque flexible y alentando a las propias PYME a que formulen más sugerencias con respecto a la financiación y al desarrollo de la innovación;

- que establezca disposiciones relativas a las normas, marcas y patentes de forma que los productos y servicios europeos sean compatibles e interoperativos a escala europea y mundial;

- que defina el modo en que los instrumentos comunitarios como el Programa marco de investigación y desarrollo tecnológico, los fondos regionales y estructurales, los fondos sociales y los fondos para la educación y la formación, la investigación en el ámbito del carbón y del acero, los servicios informáticos y la cooperación internacional podrían vincularse a los esfuerzos de mejora de la capacidad de innovación de la UE;

- que aliente a la investigación comunitaria a que tome una orientación más innovadora;

- que desarrolle los programas marco comunitarios marco de investigación y desarrollo tecnológico teniendo en cuenta la experiencia adquirida con los proyectos EUREKA;

- que impulse proyectos piloto que tengan como objetivo la internacionalización de las PYME;

14. Pide a los Estados miembros:

- que continúen revisando los programas y los métodos de enseñanza, en particular su capacidad para fomentar, desde muy joven, la creatividad y el espíritu de empresa, así como sobre los cambios posibles en la formación del personal docente;

- que garanticen unos mejores vínculos entre el mundo de la investigación y el de la industria mediante el refuerzo de la capacidad de diálogo entre ambos;

- que aumenten el grado de movilidad de las personas entre la universidad y la industria mediante la creación de un marco administrativo apropiado;

- que consideren un trato fiscal más favorable de las inversiones en proyectos o empresas relacionados con la innovación;

- que aporten ayudas directas a las PYME reforzando las infraestructuras necesarias para este tipo de empresas; que consideren a las PYME como un elemento básico para la gestión de los rápidos avances tecnológicos, los cambios en la cadena que forman los suministradores, productores y clientes, y las fluctuaciones de los mercados;

- que concedan a la Comisión mayores competencias para gestionar los proyectos marco de investigación y desarrollo tecnológico de la UE de forma que pueda reorientar los proyectos y elaborar otros nuevos, siempre que los avances que se registren en relación con la investigación básica y las nuevas tecnologías lo hagan necesario;

- que ayuden a las PYME a adquirir más información sobre el entorno económico; podría crearse un marco adecuado para ello en el que participasen las PYME y organismos locales como las Cámaras de Comercio y los Centros de intercambio de innovación;

15. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo así como a los Gobiernos de los Estados miembros.