F. Considerando que toda la ayuda alimentaria debe distribuirse a través de las ONG, para garantizar que
llegue a la población afectada,
G. Considerando que Etiopía ha mantenido un sangriento conflicto fronterizo con Eritrea desde mayo
de 1998, lo que está desviando hacia fines militares los ya escasos recursos para ayuda de emergenciay desarrollo,
H. Considerando que la necesidad de ayuda humanitaria de la región del Cuerno de África es inmensa,
desde la alimentación y el agua potable pasando por los medicamentos y las vacunas para los niños,con el fin de evitar epidemias,
1. Exhorta a la Unión Europea, a los Estados miembros y a las demás organizaciones internacionales a
que respondan inmediatamente a las llamadas de socorro procedentes de la región, sobre todo en lo que serefiere a la ayuda alimentaria y sanitaria;
2. Insta a los Gobiernos de Etiopía y Eritrea a que pongan todo su empeño en resolver el conflicto, bajo
los auspicios de la OUA, y, al mismo tiempo, congelen toda actividad militar para utilizar su capacidadlogística y sus recursos humanos con el objetivo de aportar soluciones concretas e inmediatas en beneficiode su población;
3. Pide a la Comisión que realice un atento seguimiento de las necesidades alimentarias de las poblacio-
nes amenazadas y que controle el envío y distribución de alimentos en estrecha coordinación con losdemás donantes, a fin de evitar la saturación de los puertos y las rutas de acceso;
4. Pide a todos los Gobiernos del Cuerno de África, especialmente a los de Etiopía y Eritrea, que cola-
boren plenamente en el transporte y el suministro de la ayuda alimentaria, en particular permitiendo eldesembarco de los envíos en los puertos de la región;
5. Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las organizaciones internacionales que prevean una
ayuda financiera que supere la fase de ayuda de urgencia humanitaria, destinada a ayudar a los agricultoresa rehabilitar sus tierras y a comprar ganado;
6. Pide a la Comisión que aplique, una vez paliada la situación de emergencia, una política global desti-
nada a reforzar la seguridad alimentaria en la región, objetivo que debe lograrse básicamente aumentandoel grado de autodependencia basada en la producción y el comercio locales;
7. Pide a los gobiernos de la región, y en particular al Gobierno etíope, que pongan en práctica una
política de desarrollo duradero en lo que se refiere al sector agrícola, para permitir a los campesinos inver-tir en sus tierras y satisfacer sus necesidades;
8. Insta a la Comisión y al Consejo a que mejoren el sistema de alerta rápida para el seguimiento de las
regiones inestables en que pueden surgir situaciones de hambruna, con el fin de permitir intervencionesmás rápidas y evitar que ocurran los desastres;
9. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Go-
biernos de los Estados miembros, de Etiopía y de Eritrea y a la Autoridad Intergubernamental sobre elDesarrollo.
4. Directrices relativas a las restricciones verticales
A5-0077/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el proyecto de directrices relativas a las restricciones
verticales (C5-0009/2000 /dash 2000/2003(COS))
El Parlamento Europeo,
Adash Vista la Comunicación con arreglo al artículo 5 del Reglamento del Consejo no19/65/CEE de
2 de marzo de 1965 relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 81 del Tratado a determinadascategorías de acuerdos y prácticas concertadas, y Directrices relativas a las restricciones verticales(C5-0009/2000) (
1),
(1) DO C 270 de 24.9.1999, pp. 7 y 12.7.2.2001 ES C 41/19 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de mayo de 2000
Adash Vista su Resolución de 18 de julio de 1997 sobre el Libro Verde de la Comisión sobre las restricciones
verticales en la política de competencia comunitaria (1),
Adash Vista su Resolución de 15 de abril de 1999 sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que
se modifica el Reglamento no19/65/CEE relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 81 del
Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticas concertadas y sobre la propuesta de regla-mento del Consejo por el que se modifica el Reglamento n
o17: primer reglamento de aplicación de
los artículos 85 y 86 del Tratado (2),
Adash Vista su Resolución de 18 de enero de 2000 sobre el Libro Blanco de la Comisión sobre la moderni-
zación de las normas de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado CE (COM(1999) 101 AdashC5-0105/1999) (
3),
Adash Vista la Comunicación de la Comisión de 1962 relativa a los contratos de representación exclusiva
celebrados con representantes de comercio (4),
Adash Visto el Reglamento (CE) no2790/1999 de la Comisión, de 22 de diciembre de 1999, relativo a la
aplicación del apartado 3 del artículo 81 del Tratado CE a determinadas categorías de acuerdos verti-cales y prácticas concertadas (texto pertinente a efectos del EEE) (
5),
Adash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,Adash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A5-0077/2000),
A. Considerando que las directrices, denominadas en adelante «las directrices», constituyen un documento
en el que la Comisión describe su política de control en relación con la aplicación del artículo 81 a losacuerdos verticales a la luz del marco jurídico modificado,
B. Considerando que en esta fase no es necesario un dictamen formal del Parlamento Europeo, puesto
que ya ha concluido el procedimiento legislativo, pero que la Comisión ha indicado que apreciaría quese le informara sobre la posición del Parlamento al respecto,
C. Considerando que el Parlamento también informó a la Comisión sobre su posición con respecto al
proyecto de reglamento de exención por categorías relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo81 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticas concertadas (
6) mediante una carta
dirigida al Comisario Monti (7),
D. Considerando que las opciones políticas fundamentales ya se han realizado y están inscritas, en par-
ticular, en el nuevo Reglamento de exención de categorías (REC),
E. Considerando que el Parlamento debe limitarse a hacer comentarios sobre el contenido y la formula-
ción de las directrices,
F. Considerando que la política de competencia de la Comisión en el ámbito de los acuerdos verticales
pretende, por una parte, conseguir la protección de la competencia, por lo que contribuye al bienestarde los consumidores y a una asignación eficaz de los recursos, y, por otra parte, fomentar la integra-ción de los mercados a partir de la idea subyacente de que debe evitarse que las empresas levanten denuevo obstáculos de carácter privado entre los Estados miembros allídonde se han podido suprimirlos obstáculos estatales,
G. Considerando que las nuevas directrices de la Comisión en materia de restricciones verticales, en las
que priman el análisis económico y la consideración del poder del mercado, suponen un cambio
substancial con respecto al sistema anterior Adashde mayor rigor formalistaAdash, por lo que es preciso arbi-trar sistemas para que la seguridad jurídica no resulte afectada,
H. Considerando que las directrices de la Comisión únicamente se refieren a los acuerdos verticales rela-
tivos a la cadena de producción o distribución de bienes y servicios,
(1) DO C 286 de 22.9.1997, p. 347.
(2) DO C 219 de 30.7.1999, p. 422.
(3) «Textos Aprobados» de esa fecha, punto 9.
(4) DO B 39 de 24.12.1962, p. 2 921.
(5) DO L 336 de 29.12.1999, p. 21.
(6) DO C 270 de 24.9.1999, p. 7.
(7) Carta del presidente de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la ponente al Comisario Monti sobre
el proyecto de reglamento de exención por categorías relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 81 del
Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticas concertadas, PE 229 816.C 41/20 ES 7.2.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de mayo de 2000
1. Acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión de publicar directrices relativas a la aplicación del
artículo 81, ya que de esta manera las empresas dispondrán de un instrumento que les permitirá juzgar susacuerdos verticales a la luz de la modalidad de aplicación de la política anunciada por la Comisión;
2. Observa, no obstante, que la evaluación por parte de las empresas podría ser aún más eficaz si en el
texto de las directrices se incluyeran referencias a decisiones administrativas anteriores y a la jurisprudenciaestablecida;
3. Se congratula de la nueva orientación de la Comisión en materia de restricciones verticales, funda-
mentalmente en cuanto que introduce el análisis económico y la consideración del poder del mercadocomo elementos fundamentales para determinar los efectos competitivos de los acuerdos en materia dedistribución;
4. Afirma que el cambio de orientación precisa de instrumentos para que la seguridad jurídica no
resulte afectada, entre ellos estas directrices que aclaran el criterio de la Comisión;
5. Considera que, en términos generales, las directrices son claras y comprensibles, pero pide a la Comi-
sión que tenga en cuenta las siguientes observaciones:
a) Con respecto a la limitación de la duración de los acuerdos verticales que contienen una cláusula de
inhibición de la competencia, en el apartado 147 de las directrices deberían facilitarse más explicacio-nes y ejemplos concretos sobre los casos en los que el proveedor realiza inversiones importantes enbeneficio del comprador; en esos casos está justificado Adashtal como reconoce la propia Comisión en elsubpunto 2) del punto 108 y en el punto 147Adash que la cláusula de inhibición de la competencia tengala misma duración que el período de depreciación de las inversiones;
b) En el punto 25 de las directrices debe aclararse qué se entiende por «empresas competidoras potencia-
les»; esta disposición genera incertidumbre en las empresas, puesto que éstas no siempre pueden juz-gar quiénes son sus competidores potenciales; se podría aclarar el concepto mediante ejemplos con-cretos;
c) En la parte 2 de las directrices, relativa a los acuerdos de agencia (apartados 12 a 21), debería tenerse
más en cuenta la realidad económica actual, en la que para que un agente pueda ejecutar un contratodebidamente tiene que asumir un determinado riesgo financiero o económico, como la participaciónen los costes de publicidad; a la luz de lo anterior, es oportuno que la Comisión revise el apartado 17de las directrices, que debería estipular al menos que el pago por el agente de una pequeña parte de lapublicidad no debe alterar la no inclusión del acuerdo en el apartado 1 del artículo 81;
d) En el punto 20 de las directrices, la Comisión explica cómo va a evaluar las cláusulas de exclusividad;
la Comisión ignora el hecho de que la mayor parte de los acuerdos de agencia contienen cláusulas deexclusividad sin que por ello se cierre el mercado; esta situación debe reflejarse mejor en el apartado20; asimismo, la Comisión debe examinar de qué forma va a controlar un potencial efecto de limi-tación de la competencia de dichas cláusulas; en aras de la seguridad jurídica de las empresas, esteaspecto debe examinarse en profundidad; al evaluar la cláusula de exclusividad de los contratos deagencia, la Comisión debería aclarar que solamente se perseguirán los supuestos en los que, en elmercado de los contratos de agencia, no quepa la posibilidad de que un operador entrante encuentreagentes para vender sus productos;
e) En el punto 27 y la nota a pie de página correspondiente, la Comisión examina las condiciones en las
que los acuerdos verticales suscritos entre una asociación de minoristas y sus miembros o entre talasociación y sus proveedores quedan cubiertos por el reglamento; la Comisión también debería aclararen las directrices que cuando tan sólo un número limitado de los minoristas tiene un volumen denegocios que excede ligeramente del umbral de 50 millones de euros, la evaluación general con arre-glo al artículo 81 normalmente no diferirá de aquellos casos en los que todos los miembros respetanel límite impuesto para el volumen de negocios;
f) En el punto 40 se hace mención a determinados usos habituales en los proveedores para prohibir las
reventas (uso de etiquetas diferentes o números de serie); estas prácticas deberán ser especialmenteperseguidas ya que no solamente son anticompetitivas, sino que son habitualmente utilizadas paraimpedir las importaciones paralelas con la finalidad de compartimentar mercados nacionales;7.2.2001 ES C 41/21 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de mayo de 2000
g) En el punto 49 deberán aclararse los supuestos en los que la cláusula de inhibición de la competencia
puede superar el plazo de cinco años, excluyendo los casos en los que los proveedores recurren anegocios simulados (constitución de un derecho de superficie, usufructo, venta al distribuidor conpacto de recompra, etc.) para ampliar el plazo de duración del contrato y contribuir al cierre delmercado;
h) En el punto 84, al tratar del mercado de piezas de recambio, se especifica que, a los efectos del REC, el
mercado de referencia es el del equipo original «sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 82»; deberíaaclararse en qué supuestos el mercado de recambios de una marca constituye un mercado diferenciado(en el sentido de la sentencia Hugin) y, por lo tanto, cabe aplicar el artículo 82, y en cuáles debeconsiderarse como mercado de referencia el del equipo original; en cualquier caso, este apartadodeberá relacionarse con lo previsto en la letra e) del apartado 38;
6. Pide a la Comisión que, transcurrido algún tiempo, evalúe la aplicación de las directrices y, en su
caso, proceda a su adaptación;
7. Pide a la Comisión que lleve a cabo dicha evaluación a más tardar cuatro años después del comienzo
de la aplicación de las directrices e insiste en que los resultados de la misma y, en su caso, la propuesta demodificación de las directrices, se den a conocer al Parlamento y se publiquen en el Diario Oficial de lasComunidades Europeas;
8. Considera oportuno que en el caso de que la Comisión, independientemente de los motivos que la
muevan a ello, se aparte de la política de control anunciada en las presentes directrices, elabore una comu-nicación para informar a las empresas al respecto;
9. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo, asícomo a
los Parlamentos nacionales.C 41/22 ES 7.2.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de mayo de 2000