Dado que la Unión ha establecido una política común de visados, incluido un Reglamento que contiene una lista de los países exentos de la obligación de visado y una lista de los países sometidos a la obligación de visado [Reglamento (CE) n.º 539/2001], solo se puede definir o cambiar el estatus en materia de visado de los nacionales de terceros países mediante un acto legislativo de la Unión que modifique dicho Reglamento. Los Estados miembros no pueden actuar individualmente. No existen otras opciones (no legislativas) para alcanzar el objetivo estratégico.

Los criterios que han de tenerse en cuenta a la hora de determinar, sobre la base de una evaluación caso por caso, los terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado o exentos de dicha obligación, se establecen en el artículo -1 del Reglamento (CE) n.º 539/2001. Incluyen los «criterios relativos en particular a la inmigración clandestina, al orden público y a la seguridad, a los beneficios económicos, sobre todo en términos de turismo y comercio exterior, así como a las relaciones exteriores de la Unión con los terceros países de que se trate atendiendo, en particular, a consideraciones en materia de derechos humanos y de libertades fundamentales, así como a las implicaciones de la coherencia regional y de la reciprocidad». Es importante asimismo prestar especial atención a la seguridad de los documentos de viaje expedidos por el tercer país de que se trate.

Dado que Irlanda no participa en el acervo de Schengen en materia de visados, el acuerdo bilateral específico («Common Travel Area») que tiene con el Reino Unido y que establece la posibilidad de que los nacionales de ambos países viajen sin visado entre Irlanda y el Reino Unido no se ve afectado por el Reglamento (CE) n.º 539/2001 ni por la presente propuesta de modificación.

Los ciudadanos de la mayoría de los países europeos que no son miembros de la Unión, así como los nacionales británicos que no son ciudadanos británicos, pueden viajar actualmente sin visado al espacio Schengen. Debido a la proximidad del Reino Unido y de la Unión, las consideraciones de coherencia regional también respaldan la inclusión del Reino Unido en la lista de países exentos de la obligación de visado.

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

El Reglamento modificado será aplicable desde el día siguiente a aquel en que el Derecho de la Unión deje de ser aplicable al Reino Unido. Esto ocurrirá el 30 de marzo de 2019, a menos que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Reino Unido, establezca por unanimidad otra fecha, o en la fecha prevista por un acuerdo de retirada ratificado de conformidad con el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. El Reglamento será directamente ejecutado por los Estados miembros, por lo que no es necesario un plan de ejecución.

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

El artículo 1 modifica el Reglamento (CE) n.º 539/2001 en tres aspectos:

–La referencia al Reino Unido se suprimirá de la letra d) del artículo 4, apartado 2, dado que dicha letra se aplica únicamente a los Estados miembros que no aplican el acervo de Schengen. Los Estados miembros seguirán teniendo la posibilidad de eximir de la obligación de visado a los apátridas y refugiados reconocidos y a otras personas que no posean la nacionalidad de ningún país que residan en el Reino Unido en virtud de la letra b) del artículo 4, apartado 2.

–El Reino Unido, por lo que se refiere a los ciudadanos británicos, se insertará en el anexo II, es decir, la lista de terceros países exentos de la obligación de visado.

–El título del punto 3 del anexo II se sustituye por «NACIONALES BRITÁNICOS QUE NO TIENEN LA CONDICIÓN DE CIUDADANOS BRITÁNICOS» a fin de eliminar la actual referencia a la legislación de la Unión. En aras de la seguridad jurídica, se mantendrá la lista completa de los nacionales británicos que no tienen la condición de ciudadanos británicos. El estatus en materia de visado de estos nacionales británicos se determinó por primera vez en el Reglamento (CE) n.º 1932/2006, en el que se enumeran algunas categorías de dichos nacionales en el anexo I (obligación de visado) y otras en el anexo II (exención de la obligación de visado) sobre la base de una evaluación de los criterios que figuran en el Reglamento (CE) n.º 539/2001. El Reglamento (UE) n.º 509/2014, de 15 de mayo de 2014, desplazó a todos estos nacionales al anexo II (exención de la obligación de visado). La retirada del Reino Unido de la Unión no afecta al estatus en materia de visado de estos nacionales británicos que no tienen la condición de ciudadanos británicos.

El artículo 3 garantiza que las modificaciones del Reglamento (CE) n.º 539/2001 se apliquen desde el día siguiente a aquel en que el Derecho de la Unión deje de ser aplicable al Reino Unido, evitando cualquier inseguridad jurídica en relación con el estatus en materia de exención de la obligación de visado de los nacionales del Reino Unido que tengan la condición de ciudadanos británicos.

2018/0390 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CE) nº 539/2001 del Consejo, por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación, en lo que respecta a la retirada del Reino Unido de la Unión



EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 77, apartado 2, letra a,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

(1)El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión con arreglo al artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. Por consiguiente, el Reino Unido pasará a ser un tercer país y el Derecho de la Unión dejará de aplicarse a ese país a partir del 30 de marzo de 2019, a menos que se establezca otra fecha en un acuerdo de retirada, o que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Reino Unido, establezca otra fecha por unanimidad.