COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 29.04.1998 
COM(1998) 259 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
PROGRAMA DE ACCIÓN SOCIAL 1998-2000 

PROGRAMA DE ACCIÓN SOCIAL 1998-2000 
I: La renovación de la política social europea: unos cimientos sólidos sobre los que se 
puede construir 
En 1993, la Comisión puso en marcha una amplia consulta sobre el futuro de la 
política social europea. El propósito de este ejercicio -que siguió adelante con los 
Libros Blanco y Verde sobre la política social en 1993 y 1994- era desarrollar un 
modelo para la renovación de la política social en un período de cambio dinámico. 
Esto a su vez condujo al programa de acción social a medio plazo 1995-1997, que 
intentó desarrollar un planteamiento de la política social europea más amplio, 
innovador y enfocado hacia el futuro. 
Este planteamiento se ha desarrollado aún más durante los últimos años y ha dado 
frutos. 
=> La política del empleo se ha situado decididamente en un lugar preeminente en el 
orden del día europeo. El nuevo título consagrado al empleo en el Tratado de 
Amsterdam hace del mismo una cuestión de interés común. La Cumbre del 
Empleo celebrada en Luxemburgo, seguida por la adopción de las Directrices para 
el Empleo en 1998 y por la presentación de planes de acción nacionales para el 
empleo, ha hecho progresar la coordinación de las políticas de empleo de los 
Estados miembros, a través del desarrollo de una estrategia integrada del empleo. 
=> El Consejo ha adoptado varias propuestas legislativas clave, ayudando a 
completar y consolidar el marco de normas sociales mínimas necesarias para 
sostener el mercado único. Este progreso se ha visto facilitado por el uso de una 
forma de colaboración más estrecha en la toma de decisiones, introducida por el 
Acuerdo sobre la política social, que acentúa la participación de los interlocutores 
sociales. 
=> La Comisión ha adoptado una serie de programas de trabajo detallados y 
ambiciosos. Estas iniciativas políticas -por ejemplo el plan de la acción para la 
libre circulación de los trabajadores y el Libro Verde sobre la organización del 
trabajo- proporcionan las piezas clave para la renovación en curso de la política 
social. Se enumeran en el anexo 1. 
=> Se ha ampliado y se ha profundizado el debate de política social a áreas del 
interés común -como son las tendencias demográficas, la modernización de la 
protección social y la lucha contra el racismo- respecto de las cuales hay un valor 
añadido claro en el debate común europeo, la cooperación y el intercambio de 
información y de las prácticas más adecuadas. 
=> El diálogo social está dando resultados sólidos y el diálogo civil ha madurado, 
ayudando a reforzar la legitimidad y eficacia de la actividad a nivel europeo. 
=> Se han consolidado los vínculos entre la política social y otras políticas 
comunitarias, reflejando la convicción de que debe fomentarse el progreso social 
para todos. Ejemplos de esto son el compromiso respecto de la integración de la 
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la política general, la 
integración de las normas de protección sanitaria en otras políticas comunitarias, 
y la Comunicación de 1997 sobre medio ambiente y empleo. 
II: Hacer frente a los desafíos de un mundo cambiante 
Estas realizaciones proporcionan unos cimientos sólidos sobre los que se puede 
construir. Sin embargo, la Unión continúa enfrentándose a importantes desafíos 
sociales, que son el objetivo de este programa de acción. 
=> El desempleo sigue siendo persistentemente alto, particularmente para los 
jóvenes, las mujeres y los parados de larga duración, y los niveles de empleo son 
demasiado bajos en muchos Estados miembros. Hay una considerable reserva 
laboral que puede utilizarse para impulsar los niveles de participación y de empleo, 
pero una diferencia cada vez mayor de las cualificaciones corre el riesgo de 
socavar la competitividad de Europa y la empleabilidad de la gente, y la movilidad 
laboral sigue siendo baja. 
=> El mundo laboral está cambiando rápidamente, a medida que la globalización y la 
nueva Sociedad de la Información traen consigo cambios importantes en los 
modelos y la organización del trabajo y en las necesidades de cualificación. En el 
futuro, la clave del éxito será una mayor adaptabilidad. La realización de esto 
implica conseguir un nuevo equilibrio razonable entre la necesidad de flexibilidad 
para las empresas y de seguridad para los empleados, a fin de aprovechar el 
potencial de las nuevas formas de organización del trabajo y de la nueva 
tecnología, y de promover condiciones de trabajo decentes, seguras y sanas. 
=> La pobreza y la exclusión social coexisten con la prosperidad y la riqueza, y 
mucha gente continúa sufriendo la discriminación, la desigualdad y una salud 
deficiente. Los sistemas de protección social de Europa son una piedra angular del 
modelo social europeo, pero el desafío consiste ahora en adaptar los sistemas a 
fin de hacer frente a las demandas existentes de una manera más rentable 
respondiendo al mismo tiempo a las nuevas necesidades y a las circunstancias 
cambiantes. 
En un contexto más amplio, Europa se enfrenta actualmente a un período de nuevos 
cambios significativos que tendrán una influencia importante en el desarrollo futuro 
de la política social y se tienen en cuenta en este programa de acción. 
=> La realización del mercado único y la introducción de la moneda única están 
transformando Europa, que era un grupo de economías separadas y se va a 
convertir en una entidad económica integrada. La realización de la unión 
económica y monetaria traerá ventajas para Europa en términos de mayor 
estabilidad macroeconómica, crecimiento viable y voz más fuerte en la escena 
mundial. Este nuevo marco económico hará más importante la interacción entre la 
política social y económica, acentuando la necesidad de consolidar las relaciones 
entre la UEM, un mercado único, una política de cohesión y una política social y 
de empleo eficaces. En especial, la UEM ayudará a reforzar las condiciones de 
transparencia y competitividad, contribuyendo así a un crecimiento y empleo más 
dinámicos que ayudarán a sostener el progreso social. 
=> Las tendencias demográficas apuntan a que la mano de obra y la población de la 
Unión Europea están, por término medio, envejeciendo. El equilibrio cambiante 
entre la población activa y los jubilados plantea un desafío importante a la 
cohesión económica y social. Se necesitan esfuerzos suplementarios para que 
todos sean conscientes de este problema y para abordar la totalidad de las 
consecuencias de esta transformación, que, combinada con la creciente 
participación femenina en la población activa y las características cambiantes de 
la vida familiar, tiene consecuencias importantes para los sistemas del empleo y 
de protección social de Europa. En especial, pone un énfasis incluso mayor en la 
necesidad de llevar a cabo políticas destinadas a aumentar los niveles de empleo, 
a mejorar la continuidad de los sistemas de protección social y a cubrir nuevas 
necesidades, tales como las necesidades a largo plazo de cuidado de las personas 
mayores dependientes. 
=> La perspectiva de la ampliación presenta desafíos tanto para la UE como para los 
países candidatos. En especial, la política social tiene que desempeñar un papel 
importante ayudando a los ciudadanos de estos países a realizar la transición a 
una economía de mercado. En una estrategia macroeconómica equilibrada, los 
países candidatos necesitarán, por ejemplo, revisar sus respectivas políticas de 
empleo, adecuar su legislación a la de la UE y desarrollar sistemas adecuados de 
protección social y de sanidad. 
Ill: Los próximos pasos: una programación del cambio 
La tarea con la que se enfrenta ahora la política social europea es construir sobre la 
base de estas realizaciones y responder a los desafíos de un mundo en rápida 
evolución. La adopción del Tratado de Amsterdam ha proporcionado una plataforma 
para la consolidación de la política social introduciendo un nuevo título dedicado al 
empleo como complemento de la UEM, nuevas disposiciones sobre la igualdad de 
oportunidades, la exclusión, la no discriminación y la salud pública, e incorporando el 
Acuerdo sobre la política social, que concede un papel primordial a los interlocutores 
sociales. Esto demuestra claramente un renovado compromiso político al más alto 
nivel para abordar estos problemas a nivel europeo. 
En este contexto, la presente comunicación establece los próximos pasos para el 
desarrollo futuro de la política social europea. Parte del hecho de que el progreso 
económico y el social tienen lugar en paralelo, y que el sentido del progreso 
económico es elevar el nivel de vida de la gente en el contexto de una estrategia 
macroeconómica equilibrada. En este marco, la política social debería promover una 
sociedad activa, no excluyente y sana que fomente el acceso al empleo, buenas 
condiciones de trabajo y la igualdad de oportunidades. 
El empleo es crucial en el cumplimiento de esta misión, porque solamente una Europa 
con trabajo sostendrá los valores de base del modelo social europeo. Al mismo 
tiempo, la política social -cumpliendo las tareas establecidas en el Tratado- tiene un 
papel importante que desempeñar a la hora de promover una sociedad no excluyente 
y de preparar a los individuos para la evolución del mundo laboral en una era de 
globalización y de cambio tecnológico rápido. Tomando como base las realizaciones 
del programa de acción previo y el nuevo impulso proporcionado por el proceso del 
empleo y el Tratado de Amsterdam, este documento establece un marco para el 
desarrollo futuro de la política social europea. Engloba las líneas clave de acción bajo 
tres títulos principales: 
S Empleo, capacitación y movilidad 
S Un mundo laboral en mutación 
S Una sociedad no excluyente. 
Para llevar a cabo este orden del día, la Comisión utilizará una mezcla equilibrada de 
instrumentos políticos: 
• Asociación y desarrollo político: proporcionar la información que se necesita para 
profundizar en el debate sobre la política social y utilizar el diálogo político, social y 
civil para construir la cooperación y establecer los marcos correspondientes para la 
realización de objetivos comunes. En los últimos años se han hecho considerables 
progresos en el desarrollo de este planteamiento de colaboración, que es un 
requisito previo para lograr el cambio real, y esto continuará en el futuro. En 
particular, la Comisión tiene un papel muy concreto que jugar en el seguimiento de 
los objetivos propuestos de común acuerdo, por ejemplo en el seno de la 
estrategia europea del empleo. Además, la Comisión presentará en breve 
propuestas para la renovación del diálogo social. El Foro Social Europeo 98 
también ofrecerá una oportunidad para avanzar en el debate sobre el futuro de la 
política social. 
• Ayuda financiera e incentivos: Los Fondos estructurales, y en especial el Fondo 
Social Europeo (FSE), constituyen el instrumento financiero más importante 
disponible a nivel europeo para invertir en las personas y para promover el 
progreso social. En la reforma propuesta del FSE se ha puesto especial énfasis en 
el apoyo de la adaptación y modernización de políticas y de sistemas de 
educación, formación y empleo. Por otra parte, se establece un vínculo explícito 
con los planes de acción para el empleo de los Estados miembros que se realizan 
como parte de la estrategia europea del empleo. Esta ayuda financiera se 
canalizará a través de los siguientes mercados: 
actividades conforme a programas generales de los Fondos estructurales para 
promover el desarrollo de los recursos humanos; 
una iniciativa comunitaria que se centrará en la lucha contra la discriminación 
y las desigualdades en el acceso al mercado laboral; 
un número limitado de proyectos innovadores para desarrollar y poner a 
prueba nuevos planteamientos. 
Además, el Tratado de Amsterdam ha establecido medidas incentivadoras en los 
ámbitos del empleo y de la lucha contra la exclusión social, y las propuestas 
apropiadas se examinarán tras la ratificación del Tratado. Se continuará con otras 
medidas según el caso en el marco fijado por la autoridad presupuestaria. 
• Legislación: se pondrá un énfasis continuado en el fomento de la implantación de 
una normativa social y laboral justa y decente en las áreas donde se requiere 
acción para renovar o actualizar las normas, y en la plena aplicación y 
cumplimiento de la normativa existente para proporcionar un terreno común 
uniforme de normas mínimas en toda la Unión. El anexo 2 prevé una puesta al día 
de las propuestas legislativas pendientes en el ámbito social. Para fomentar el 
progreso en cuanto a estos puntos, la Comisión llevará a cabo discusiones 
periódicas con el Parlamento Europeo y el Consejo para identificar las propuestas 
en las que se puede progresar y aquellas que deben retirarse porque ya no tienen 
posibilidades de adopción. 
111.1 Empleo, capacitación y movilidad 
El Tratado de Amsterdam y la cumbre del Empleo de Luxemburgo han subrayado la 
determinación común de la Unión de realizar progresos por lo que respecta al empleo 
y de abordar el desempleo, y han proporcionado las herramientas para ello. El 
objetivo es aprovechar las oportunidades que ofrecen el crecimiento y la estabilidad 
macroeconómica para consolidar las reformas estructurales y para aumentar 
perceptiblemente el nivel del empleo en Europa, alineándolo con el de sus 
competidores principales, sosteniendo así la prosperidad de Europa y la viabilidad a 
largo plazo del modelo social europeo. Esta convergencia de las políticas de empleo 
complementará el proceso de convergencia que llevará a la unión económica y 
monetaria. La Unión puede promover el empleo creando las condiciones para un 
crecimiento sólido y viable, fomentando el espíritu empresarial y promoviendo 
políticas activas para mejorar la posibilidad de empleo de todos -escolares al final de 
su ciclo de educación, trabajadores y parados- a fin de resolver la demanda actual y 
futura de trabajo y de formación y de dar a la gente la oportunidad de trabajar. 
• Creación de empleo y prevención del desempleo: Las Directrices para el Empleo 
fijan objetivos claros y establecen el mecanismo de coordinación a través del cual 
los Estados miembros han elaborado planes de acción nacionales para llevar a la 
práctica la nueva estrategia de empleo basada en cuatro pilares, la mejora de la 
capacidad de inserción profesional, el desarrollo del espíritu empresarial, la 
adaptabilidad y la igualdad de oportunidades. Existen pruebas convincentes de que 
este proceso está dando buenos resultados. En especial, ha llevado a una mejor 
coordinación en las administraciones nacionales y ha asegurado el tratamiento 
coordinado de las políticas nacionales de empleo al más alto nivel, implicando 
también a los interlocutores sociales y a los organismos regionales. Por su parte, la 
Comisión: 
S de conformidad con el acuerdo político logrado en las Cumbres de 
Amsterdam y Luxemburgo, asegurará la puesta en práctica de la estrategia 
de empleo, centrada entorno a la presentación y evaluación anual de las 
Directrices para el Empleo y, en su caso, la formulación de 
recomendaciones a los Estados miembros; 
S garantizará el refuerzo mutuo de las Orientaciones Generales de la Política 
Económica y las Directrices para el Empleo y el fomento de una estrategia 
económica coherente de crecimiento, estabilidad y empleo destinada, entre 
otras cosas, a aumentar los niveles de empleo y a proporcionar una base 
sólida y sostenible para la mejora de las condiciones de vida en la Unión; 
S fomentará el intercambio de la práctica mejor y más innovadora, y la 
puesta a disposición de material analítico sobre la situación del empleo y 
del mercado laboral en los Estados miembros, inclusive por medio de 
propuestas de medidas incentivadoras una vez que se ratifique el nuevo 
Tratado; 
s ayudará al desarrollo de una base de datos comparable en los Estados 
miembros y de indicadores comunes para supervisar la puesta en práctica 
de las Directrices para el Empleo; 
S basándose en su reciente Comunicación, en 1998 pondrá en marcha un 
debate sobre cómo abordar el problema del trabajo no declarado y 
promoverá el intercambio de buenas prácticas sobre el modo de conseguir 
que esos empleos salgan a la luz; 
S estimulará un debate a escala europea sobre la modernización de los 
servicios públicos de empleo como herramienta para abordar el desempleo. 
Más específicamente, en lo que a los pilares de las directrices sobre empleabilidad, 
espíritu empresarial e igualdad de oportunidades se refiere^, la Comisión: 
S seguirá promoviendo el desarrollo de formas innovadoras de creación de 
empleo por medio de medidas de desarrollo local, incluidos los pactos 
territoriales de empleo, en el marco de los Fondos estructurales; 
S continuará sus esfuerzos para desarrollar una cultura del espíritu 
empresarial, sobre todo mediante las acciones prioritarias definidas en su 
reciente Comunicación sobre el fomento del espíritu empresarial en Europa; 
S animará a los Estados miembros a aumentar más el nivel de inversión en el 
desarrollo de los recursos humanos y del aprendizaje durante toda la vida 
en el marco de los Fondos estructurales, particularmente el FSE, conforme 
a las propuestas de reforma presentadas por la Comisión; 
S- presentará propuestas en 1998 para la nueva generación de programas de 
educación y de formación que reemplazarán a LEONARDO DA VINCI y 
SÓCRATES, para satisfacer nuevas necesidades en estas áreas; 
S animará a los interlocutores sociales, en sus diversos niveles de 
responsabilidad, a concluir cuanto antes acuerdos con objeto de aumentar 
las posibilidades de formación, experiencia laboral, aprendizaje y otras 
medidas de posibilidad de empleo en los lugares de trabajo de Europa; 
S garantizará la integración de la política de igualdad de oportunidades en las 
Directrices para el Empleo 
S a mediados de 1998, presentará una comunicación sobre el aumento de 
los niveles de empleo de las personas con discapacidades. 
• Fomento de la libre circulación: para eliminar los obstáculos aún existentes a la 
libre circulación de los trabajadores y mejorar la flexibilidad del mercado laboral -un 
objetivo clave del empleo-, la Comisión acelerará la aplicación de su plan de acción 
de 1997 para la libre circulación de los trabajadores. Esto incluye: 
S la presentación antes de mediados de 1998 de un paquete de propuestas 
para adaptar y poner al día la legislación clave en este ámbito; 
Las medidas relacionadas con la adaptabilidad se establecen en la sección III.2. 
-7 
S el desarrollo de EURES (Servicios Europeos de Empleo) como herramienta 
de información sobre ofertas de empleo y de mercado laboral en toda 
Europa; 
S el desarrollo de la cooperación con las autoridades nacionales y los 
interlocutores sociales a fin de asegurar el funcionamiento eficaz del marco 
jurídico existente. 
III.2 Un mundo laboral en mutación 
Competir en una economía global requiere empresas de alto rendimiento con una 
mano de obra asimismo de alto rendimiento. Las nuevas tecnologías, la rápida 
evolución de los mercados y el crecimiento del sector de los servicios acentúan esta 
necesidad. La adaptación a este nuevo medio implica lograr el adecuado equilibrio 
entre la flexibilidad y la seguridad. Los empresarios necesitan mayor flexibilidad, en 
especial más cualificaciones intercambiables entre sus empleados y modelos de trabajo 
adaptables, mientras que los empleados necesitan seguridad respecto de sus propias 
perspectivas de empleabilidad y de trabajo. Una mejor organización del trabajo puede 
ofrecer a los trabajadores un aumento de la seguridad por medio de una mayor 
participación en la organización del trabajo, más posibilidades de elección en cuanto a 
esta organización, mayor satisfacción profesional y la posibilidad de desarrollar 
capacidades y empleabilidad a largo plazo. A su vez, esto proporciona a los 
empresarios una flexibilidad cada vez mayor, en forma de mano de obra más experta, 
motivada y versátil, más capaz de tomar la iniciativa, de hacer frente al cambio y de 
implicarse más profundamente en la salud económica de la empresa. El diálogo social 
es crucial para la consecución del equilibrio adecuado. 
• Modernización de ia organización del trabajo y fomento de la adaptabilidad: en 
1997 la Comisión presentó un Libro Verde que puso en marcha un ambicioso 
debate sobre la modernización de la organización del trabajo. La importancia de 
esta cuestión se confirmó en la Cumbre del Empleo de Luxemburgo, que consagró 
la adaptabilidad y la renovación de la organización del trabajo como uno de los 
cuatro pilares de la estrategia de empleo. Invitó a los interlocutores sociales a 
desarrollar un partenariado para enfrentarse a los desafíos del nuevo mundo laboral 
y a los Estados miembros a examinar la posibilidad de incorporar formas más 
adaptables de contrato en sus respectivas legislaciones. Basándose en esto, la 
Comisión continuará promoviendo un nuevo marco para la modernización de la 
organización del trabajo y un mejor equilibrio entre el trabajo y la vida familiar. En 
especial: 
S a finales de 1998 presentará una comunicación sobre la organización del 
trabajo y la adaptabilidad que facilite y complemente la puesta en práctica 
del pilar de la adaptabilidad, utilizando los medios siguientes: 
la consulta a los interlocutores sociales en relación con un posible 
acuerdo marco sobre todos los elementos de la organización del trabajo 
incluido, entre otros aspectos, el de la flexibilidad de la jornada laboral, 
la definición de los problemas que deben abordarse a nivel de la UE 
para adaptar los marcos legales fomentando la conclusión de formas 
contractuales más flexibles, incluidos los vínculos entre la protección 
social y los modelos de trabajo cambiantes; 
V a mediados de 1998 consultará a los interlocutores sociales sobre la 
adaptación y el fomento del diálogo social a nivel comunitario 
S en 1998 consultará a los interlocutores sociales sobre la necesidad de 
acción comunitaria en materia de protección de los teletrabajadores; 
S a mediados de 1998 presentará propuestas para proteger a los 
trabajadores excluidos actualmente del ámbito de aplicación de la directiva 
sobre ordenación del tiempo de trabajo, en relación con el Libro Blanco de 
1997 y la consulta a los interlocutores sociales sobre este problema; 
S pondrá en marcha una iniciativa para fomentar una mayor participación 
financiera de los empleados en las compañías, poniendo de relieve la 
buena práctica y definiendo los obstáculos, de conformidad con la 
Recomendación del Consejo de 1992; 
S presentará directrices claras en cuanto a las ayudas de Estado a la 
formación. 
Adelantarse al cambio industrial: en Europa, como en otros lugares, las empresas 
están experimentando un periodo de reestructuración fundamental. La Comisión 
tiene un papel que desempeñar en el apoyo a este proceso, por ejemplo 
promoviendo discusiones entre los interlocutores sociales y mediante las ayudas 
prestadas por el FSE. Continuará fomentando la información y consulta adecuadas 
a los trabajadores en relación con las decisiones que les afectan, y manteniendo 
una política coherente sobre las ayudas de Estado y sobre los Fondos 
estructurales. Por otra parte, en respuesta al mandato de la Cumbre del Empleo, la 
Comisión ha establecido un grupo de alto nivel que examinará las consecuencias 
económicas y sociales del cambio industrial. Este grupo presentará su primer 
informe en la Cumbre de Cardiff. La Comisión: 
S seguirá las recomendaciones del grupo de alto nivel en el desarrollo de 
políticas futuras en este campo; 
S procurará que se adopten normas mínimas para la información y la 
consulta a nivel nacional; 
S en 1999 presentará un informe sobre la aplicación de la Directiva relativa 
al comité de empresa europeo. 
Aprovechar las oportunidades que ofrece la Sociedad de la Información: el 
desarrollo de la Sociedad de la Información ofrece oportunidades enormes de 
mejorar la manera en que los europeos viven y trabajan y de crear nuevos 
empleos. Pero la escala y el ritmo del cambio tecnológico en una economía cada 
vez más global también suponen un desafío. En 1997, la Comisión presentó una 
comunicación que propone su estrategia para desarrollar la dimensión de mercado 
social y laboral de la Sociedad de la Información. Basándose en esto, la Comisión: 
S presentará un informe al Consejo Europeo de Viena sobre las perspectivas 
del desarrollo del comercio electrónico, las redes abiertas y los 
instrumentos multimedia y su impacto en la formación y el empleo; 
S desarrollará acciones específicas para maximizar la contribución de la 
Sociedad de la Información al fomento del empleo y la inclusión social -por 
ejemplo, respecto de las personas con discapacidades- y la sensibilización 
respecto de las implicaciones de la Sociedad de la Información para la 
sociedad y el mercado; 
S continuará incorporando una dimensión de la Sociedad de la Información 
en otras políticas y acciones: por ejemplo, la propuesta de la Comisión de 
tener en cuenta la Sociedad de la Información en la reforma de los Fondos 
estructurales. 
Creación de un lugar de trabajo sano y seguro: durante la última década se ha 
establecido un marco legislativo para normas mínimas europeas en relación con la 
salud y la seguridad, sostenido por sucesivos programas comunitarios sobre la 
salud y la seguridad en el trabajo. Ahora hay que centrar la atención, en primer 
lugar, en la puesta en práctica efectiva de este marco y, en segundo lugar, en la 
adaptación de estas normas a los nuevos riesgos y prácticas laborales, que están 
cambiando a consecuencia de los progresos tecnológicos y científicos. Cada año 
hay al menos 5 millones de accidentes en el trabajo, de los cuales unos 6.500 son 
mortales, y los estudios muestran que los accidentes de trabajo y las 
enfermedades profesionales cuestan a las economías nacionales entre el 1,5 y el 
4% del PIB. Lugares de trabajo seguros y trabajadores sanos son ingredientes 
esenciales del modelo social europeo y contribuyen a la mejora de la 
competitividad y de la productividad de Europa. Hay que hacer que tanto los 
empresarios como los empleados sean totalmente conscientes de estos beneficios 
sociales y económicos. El Instituto Europeo de Salud y Seguridad en el Trabajo en 
Bilbao tiene un importante papel que desempeñar a este respecto. La Comisión: 
S se centrará en la aplicación y cumplimiento efectivo de la legislación 
existente y completará el programa comunitario actual sobre la salud y la 
seguridad en el trabajo (1996-2000); 
S presentará propuestas para poner al día y completar los instrumentos 
legislativos existentes (por ejemplo andamios, agentes carcinógenos), para 
adaptar las normas a los progresos técnicos y científicos* (por ejemplo 
valores límites para la exposición profesional a sustancias químicas; 
exposición a agentes biológicos en el trabajo), y para examinar la 
necesidad de cubrir los riesgos que actualmente no están cubiertos (por 
ejemplo los trastornos músculo-esqueléticos, los nuevos modelos de 
trabajo); 
S intentará mejorar los datos estadísticos sobre la medicina del trabajo y la 
seguridad en Europa a fin de localizar los riesgos más importantes; 
S promoverá la difusión a escala europea de la información sobre las mejores 
prácticas a través del Instituto Europeo de Salud y Seguridad en el Trabajo, 
especialmente en relación con las PYME y la gestión del riesgo. 
10 
Ill.3 Una sociedad no excluyente 
La política social es el mecanismo que ayuda a garantizar que los progresos 
económicos y la integración europea funcionen en beneficio de todos. Las encuestas 
muestran que la gente quiere una sociedad cohesiva y abierta, basada en la 
solidaridad y la igualdad, y una elevada calidad de vida y de salud. Las políticas 
públicas tienen un papel crucial que desempeñar a la hora de conseguir esto, 
acrecentando los niveles de empleo y contribuyendo a mantener y a desarrollar las 
capacidades de las personas durante su ciclo de vida activa, promoviendo la 
redistribución de la renta y aliviando la pobreza, proporcionando seguridad a los 
auténticamente necesitados y luchando contra la discriminación y la desigualdad. El 
desafío común es reformar y modernizar estas políticas a fin de sostener los valores 
fundamentales del modelo social europeo para el futuro. 
• Modernización y mejora de la protección social: el gasto en protección social 
supone, por término medio, el 28% del PIB comunitario. Esto refleja la convicción 
común de que la protección social es un factor productivo que sostiene el 
desarrollo económico y la creciente competitividad, los cuales, a su vez, apoyan el 
progreso social. Sin embargo, en la actualidad, los sistemas de protección social 
de Europa necesitan adaptarse a fin de resolver mejor las demandas existentes y 
responder a las nuevas necesidades, a las circunstancias cambiantes y a la presión 
cada vez mayor para contener los costes. La Comunicación de la Comisión de 
1997 sobre la modernización y la mejora de la protección social hizo avanzar el 
debate común europeo sobre estos problemas, que se centró en cuatro objetivos: 
dirigir la protección social más prioritariamente hacia el empleo; adaptar los 
sistemas a las consecuencias de un envejecimiento de la población; ajustarse al 
nuevo equilibrio de sexos en la vida laboral y reformar el sistema de coordinación 
de la seguridad social para las personas que circulan en el interior de la UE. La 
Comisión: 
S cumplirá el programa de reflexión conjunta establecido en la Comunicación 
de 1997, y presentará a principios de 1999 una apreciación de los 
progresos realizados, que incluirá una evaluación de la aplicación de la 
recomendación del Consejo de 1992 sobre la convergencia de los sistemas 
de protección social, con objeto de ponerla al día y vincular más 
estrechamente el proceso de convergencia a la estrategia de empleo; 
S en el contexto de las Directrices para el Empleo, se centrará en especial en 
la orientación de sistemas impositivos y de subsidios hacia la creación de 
empleo y en la superación de las dificultades a que habrá que enfrentarse 
en la transición al autoempleo; 
S antes de finales de 1998 presentará propuestas para la reforma y 
simplificación del Reglamento 1408/71 sobre la coordinación de los 
sistemas de seguridad social; 
S en 1999 presentará una propuesta para actualizar y completar el marco 
legislativo para la igualdad de trato entre mujeres y hombres en los 
sistemas de seguridad social teniendo en cuenta, sobre todo, la 
jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas; 
11-
S continuará analizando las tendencias demográficas y ampliará el debate 
sobre las consecuencias de dichas tendencias para las políticas 
económicas, sociales y de empleo, en especial en un importante simposio 
europeo sobre el cambio demográfico que se celebrará en Viena en octubre 
de 1998; 
S presentará una comunicación como continuación del Libro Verde de 1997 
sobre pensiones complementarias. 
Promover la inclusión social: a pesar de los éxitos del modelo social europeo, la 
pobreza y la exclusión social siguen siendo problemas importantes en la UE. La 
nueva estrategia de empleo -sostenida por la nueva iniciativa comunitaria en el 
marco del FSE- contribuirá a la solución de estos problemas dirigiendo sus 
esfuerzos a las personas que corren peligro de verse excluidas del mercado laboral 
y fomentando la reforma de los sistemas de protección social para aumentar las 
posibilidades de empleo de la gente. Además de esto, son necesarios mayores 
esfuerzos para transformar en general las políticas pasivas en activas y para 
desarrollar un planteamiento preventivo de la exclusión social. El Tratado de 
Amsterdam da a la Unión un nuevo mandato de lucha contra la exclusión 
utilizando medidas incentivadoras e incorpora al Tratado las disposiciones del 
Acuerdo sobre la política social. En los esfuerzos para construir a una sociedad 
más abierta deben participar todos los implicados, sobre todo a nivel local. Las 
organizaciones de economía social, por ejemplo, pueden desempeñar un papel 
esencial. La Comisión ha apoyado activamente el desarrollo de la plataforma de 
organizaciones sociales europeas no gubernamentales y ha organizado el Foro 
Europeo de Política Social para proporcionar un foco al diálogo civil y social y para 
estimular una mayor implicación de todos los interesados. La Comisión: 
S presentará una comunicación sobre la inclusión social durante 1998; 
S durante 1998, presentará un informe sobre la aplicación de la 
recomendación de 1992 sobre los ingresos mínimos; 
S basándose en la experiencia adquirida, examinará la posibilidad de 
presentar una propuesta en la que se establezca un marco para promover 
la integración de las personas excluidas del mercado laboral y se 
propongan medidas incentivadoras para combatir la exclusión social 
cuando se haya ratificado el Tratado; 
S desarrollará indicadores estadísticos sobre pobreza y exclusión social a 
nivel europeo; 
S presentará, como parte de su contribución a la celebración de 1999 como 
Año de las Naciones Unidas hacia una sociedad de todas las edades, una 
comunicación sobre problemas que afectan a la tercera edad; 
S propondrá un programa para la integración de los refugiados, basándose en 
las acciones piloto puestas en práctica con éxito en 1997 y 1998. 
12 
• Conseguir la igualdad y luchar contra la discriminación: el nuevo Tratado refuerza 
la capacidad de la Unión Europea para promover la igualdad, garantizar los 
derechos fundamentales y luchar contra la discriminación. En especial, el nuevo 
artículo 13 permitirá a la Comunidad adoptar medidas específicas para combatir la 
discriminación en razón del sexo, la raza, el origen étnico, la religión o las 
creencias, la discapacidad, la edad y la orientación sexual. Por otra parte, como 
subrayan las Directrices para el Empleo, promover la igualdad y luchar contra la 
discriminación no es simplemente una cuestión de justicia social. Hay sólidas 
razones económicas para promover la igualdad de oportunidades, a fin de permitir 
que todo el mundo contribuya al bienestar económico de nuestras sociedades y 
participe del mismo. Esto es tanto más importante, dado el impacto de las 
tendencias demográficas y de la consiguiente necesidad de impulsar los índices de 
participación. 
• La Comisión: 
S promoverá la igualdad entre mujeres y hombres a través de una estrategia 
dual: 
- garantizando la integración de la igualdad de oportunidades en todas las 
políticas comunitarias pertinentes, y sobre todo su prioridad en la 
estrategia de empleo y en la reforma de los Fondos estructurales, y 
- desarrollando acciones específicas dirigidas a mejorar la situación de las 
mujeres, incluidas las acciones para combatir el problema del acoso 
sexual en el lugar de trabajo, mayor actividad en 1999 en apoyo de una 
participación equilibrada (en términos de sexos) en la toma de 
decisiones, y una campaña durante 1999 centrada en el problema de la 
violencia contra las mujeres; 
S presentará una propuesta de legislación para combatir la discriminación 
racial cuando se ratifique el nuevo Tratado, y pondrá en marcha un amplio 
debate sobre la utilización del artículo 13, incluida la posibilidad de un 
programa marco para combatir todas las formas de discriminación; 
S pondrá en práctica la estrategia establecida en su Comunicación de 1996 
sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades y 
cumplirá el compromiso contenido en la declaración anexa al Tratado de 
Amsterdam de tener en cuenta las necesidades de las personas con 
discapacidades en las medidas adoptadas de conformidad con el artículo 
95 (anteriormente, artículo 100a) 
S aplicará el plan de acción de 1998 contra el racismo, basándose en el éxito 
de Año Europeo contra el Racismo en 1997 y asegurará ia adecuada 
puesta en marcha del Observatorio europeo de ios fenómenos racistas y 
xenófobos, con sede en Viena; 
S continuará el debate sobre los derechos fundamentales, basándose en el 
informe del comité de expertos. 
- 13 
• Fomento de una sociedad sana: la promoción de un elevado nivel de protección 
de la salud humana es una prioridad comunitaria que se ha puesto aún más de 
relieve en el Tratado de Amsterdam. Esta prioridad se persigue en todas las 
políticas comunitarias, y particularmente en el campo de la prevención de las 
enfermedades, la seguridad de los alimentos, la protección del consumidor, la libre 
circulación, los productos farmacéuticos, la investigación y el desarrollo y el medio 
ambiente. Existen aún amplias variaciones y desigualdades en la situación sanitaria 
y de empleo en la Unión Europea, con una relación significativa entre la situación 
sanitaria y el aislamiento respecto de la sociedad. Los principales desafíos futuros 
consistirán en cumplir las expectativas públicas relativas a una más elevada 
protección de la salud y a la mejora de la atención sanitaria y hacer planes en 
previsión deJ envejecimiento de la población. La respuesta comunitaria continuará 
centrándose en la prevención, y sobre todo en la promoción de formas de vida 
más sanas, como modos más eficientes y rentables de mejorar la salud. También 
hay que reflexionar sobre cómo responder mejor a las nuevas amenazas para la 
salud y a las presiones cada vez mayores que sufren los sistemas sanitarios. La 
Comisión: 
S llevará adelante el debate sobre el desarrollo de la política de salud pública 
según se establece en su Comunicación de 1998 sobre el tema, 
aprovechando la experiencia del programa marco existente y afrontando 
los nuevos desafíos demográficos y las nuevas amenazas tales como las 
enfermedades transmisibles; 
S proseguirá la estrategia de lucha contra el consumo de tabaco establecida 
en su Comunicación dé 1996; 
s aplicará los programas sanitarios existentes (SIDA, enfermedades 
transmisibles, cáncer, drogodependencia, vigilancia y promoción de la 
salud) y acelerará la adopción de las principales propuestas (enfermedades 
raras, enfermedades, accidentes y lesiones relacionados con la 
contaminación); 
S profundizará en el intercambio de experiencia en relación con los esfuerzos 
para mejorar la eficacia, rentabilidad y calidad de los sistemas sanitarios. 
IV: La dimensión exterior de la política social 
Si bien el foco principal de la presente comunicación es sin duda el progreso del 
programa social dentro de la Unión, existe también una dimensión exterior que está 
asumiendo una importancia cada vez mayor. El éxito del modelo social europeo para 
combinando los progresos sociales con la prosperidad económica ha influido 
indudablemente en la presentación de las candidaturas de los países de Europa 
Central y Oriental para el ingreso en la Unión. Asimismo, el éxito relativo de Europa 
en evitar las diferencias excesivas en los ingresos y promover una sociedad abierta 
ha atraído la atención de otros países desarrollados y el programa social se discute 
cada vez más en el contexto de las relaciones bilaterales de la Unión, así como en 
toros internacionales. 
» Ampliación: el proceso de ampliación traerá a la Unión Europea a países que se 
enfrentan a desafíos especiales a la hora de elevar las condiciones de vida y 
trabaje de la gente a los niveles que disfrutan actualmente los ciudadanos de la 
Comunidad. La adhesión a la Unión acelerará aún más el proceso de rápido cambio 
- 14-
social y económico que ya está en marcha en estos países, facilitando la 
introducción de los valores básicos de la política social europea que desempeñarán 
un papel importante para hacer más suave la transición y garantizar que la 
adhesión funcione para el bienestar de todos. La Comisión: 
S trabajará para asegurar la participación gradual de los nuevos miembros en 
programas y actividades de política social -y en especial en la estrategia de 
empleo- promoviendo al mismo tiempo el diálogo social y civil como pilares 
esenciales del modelo social europeo; 
S ayudará a los países candidatos a la adhesión, en el contexto de las 
negociaciones previas a la misma, en particular a través de las 
Asociaciones para la Adhesión, a asegurar la total adopción y puesta en 
práctica del acervo legal en el ámbito de la política social y contribuirá con 
ayuda financiera, sobre todo mediante el programa PHARE, al desarrollo y 
adaptación de la infraestructura social en esos países. 
• Fomento del progreso social en la escena mundial: La UE es un actor cada vez 
más prominente en la economía global. Es el mayor bloque comercial individual en 
el comercio mundial, de cuyo total representa aproximadamente el 13%, y es 
probable que este papel adquiera mayor importancia en el futuro con el 
advenimiento de la UEM. Estos progresos añadirán peso a los esfuerzos de la UE 
para promover un desarrollo económico, que sea a la vez viable y equitativo, y que 
tenga una fuerte dimensión social. Esto se refleja .en la posición de la UE como el 
mayor donante de ayuda a los países en desarrollo. La Comisión: 
S presentará una comunicación en 1998 sobre el desarrollo de la dimensión 
exterior de la política social europea; 
S mantendrá el apoyo, sobre todo en la OIT, a la promoción de normas 
laborales básicas internacionalmente reconocidas, e intentará aumentar la 
cooperación al respecto entre la OIT y la OMC; 
S pondrá un énfasis cada vez mayor en la cooperación en el ámbito de la 
política social en el marco de las relaciones bilaterales de la Comunidad 
con terceros países. 
V: Conclusión 
La presente comunicación ha intentado establecer los próximos pasos de la política 
social europea en un momento en que la Unión avanza hacia una nueva y más 
profunda fase de integración. Proporciona un marco en el cual se llevará hacia 
adelante el proceso de renovación de la política social para reforzar los valores 
básicos del modelo social europeo, garantizando al mismo tiempo la buena 
disposición de la Unión para responder a los nuevos y desafíos en un mundo en 
rápido proceso de cambio. De esta manera, el programa de la política social puede 
ser sometido a revisión por todos los interesados -las instituciones europeas, los 
interlocutores sociales y la sociedad civil- y adaptado según las necesidades, para 
asegurarse de que la política social sigue estando en el lugar al que pertenece, es 
decir, en el corazón de la Europa de los Ciudadanos. 
15-
Anexo 1 
Principales iniciativas políticas 
Directrices para el Empleo (Resolución del Consejo de 15 de diciembre de 1997) 
Propuestas para la reforma del FSE (COM (98) 131) 
Comunicación sobre el trabajo no declarado (COM (98) 219) 
Plan de acción para la libre circulación de los trabajadores (COM (97) 586) 
Libro Verde - Cooperación para una nueva organización del trabajo (COM (97) 128) 
Libro Blanco sobre los sectores y las actividades excluidos del ámbito de aplicación de la 
directiva relativa a la ordenación del tiempo de trabajo (COM (97) 334) 
Comunicación de la Comisión sobre la dimensión social y del mercado de trabajo de la 
Sociedad de la Información (COM (97) 390) 
Comunicación de la Comisión sobre un programa comunitario de seguridad, higiene y salud 
en el trabajo (1996-2000) (COM (95) 282) 
Comunicación de la Comisión - Modernización y mejora de la protección social en la Unión 
Europea (COM (97) 102) 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa al cuarto programa de acción comunitaria a medio 
plazo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1996- 2000) (COM (95) 
381) 
Plan de acción contra el racismo (COM (98) 183) 
Comunicación de la Comisión sobre la igualdad de oportunidades de las personas con 
minusvalía (COM (96) 406) 
Comunicación sobre el desarrollo de una política de salud pública (COM (98) 230) 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el cometido actual y 
propuesto de la Comunidad en la lucha contra el consumo de tabaco (COM (96) 609) 
Principales informes 
Informe conjunto sobre el empleo 
El empleo en Europa en 1997 
Informe sobre la igualdad en 1997 
La protección social en Europa en 1997 
Informe demográfico 1997 
Informe sobre la situación sanitaria de Europa en 1997 
informe sobre la integración de las normas sanitarias en otras políticas comunitarias 
16 
Anexo 2 
Propuestas pendientes 
I. Empleo, capacitación y movilidad 
Agenda 2000; propuesta de Reglamento del Consejo relativa al Fondo Social Europeo COM 
(98) 131 final 
Modificaciones del Reglamento 1408/71 (CEE) relativo a la seguridad social de los 
trabajadores migrantes: 
Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) 
n° 1408/71, en lo relativo a su ampliación a nacionales de terceros países COM (97) 
561 final (DO C 6 de10.01.98, p.15) 
Modificaciones varias COM (97) 378 final (DO C 290 de 24.09.97, p. 28) 
Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por la que se modifican, en favor de los 
titulares de prestaciones de jubilación anticipada, el Reglamento (CEE) n° 1408/71, 
relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por 
cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y los miembros de sus familias que 
se desplazan dentro de la Comunidad y el Reglamento (CEE) n° 574/72, por el que se 
establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71 COM (95) 
735 final (DO C 62 de 01.03.96, p. 14) 
Propuesta modificada de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifican en 
favor de los trabajadores en desempleo el Reglamento (CEE) n° 1408/71 relativo a la 
aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a 
los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan 
dentro de la Comunidad y el Reglamento (CEE) n° 574/72 por el que se establecen 
las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71 COM (95) 734 final 
(DO C 68 de 06.03.96, p. 11), modificado por COM (97) 1 58 final (DO C 161 
de28.05.97, p. 5) 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifican el Reglamento 
(CEE) n° 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los 
trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a sus familias 
que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) n° 574/72 por el 
que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 
1408/71COM (97) 158 final (DO C 119 de 15.09.90, p. 10) 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 
1612/68 relativo a la libre circulación de los trabajadores (COM (88) 815 final (DO C 100 de 
21.04.89, p.6), modificado por COM (90) 108 final (DO C 119 de 15.09.90, p. 10) 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 68/360 relativa a la 
libre circulación de los trabajadores COM (90) 108 final (DO C 11 9 de 15.09.90, p. 10) 
Reglamento de aplicación de la Decisión 3/80 del Consejo de Asociación entre la CÉE y 
Turquía COM (83) 13 final (DO C 110 de 24.04.83, p. 1) 
17-
II. Los cambios en el mundo laboral 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a las disposiciones mínimas para la 
mejora de la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos 
derivados de atmósferas explosivas COM (95) 310 final (DO C 332 de 09.12.95, p.10), 
modificada por COM (97) 123 final (DO C 184 de 17.06.97, p.1) 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa comunitario 
(SAFE - Acción de Seguridad para Europa) a fin de mejorar el nivel de seguridad, higiene y 
salud en el centro de trabajo COM (95) 282 final (DO C 262 de 07.10.95, p.18), modificada 
por COM (96) 652 final (DO C 92 de 21.03.97, p.3) 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 
77/187/CEE sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al 
mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas de 
centros de actividad o de partes de centros de actividad COM (94) 300 final (DO C 274 de 
01.10.94, p.10), modificada por COM (97) 60 final (DO C 124 de 21.04.97, p.48) 
Propuesta de Directiva relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas 
a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos COM (92) 
560 final (DO C 77 de 18.03.93, p.12), modificada por COM (94) 284 final (DO C 230 de 
19.08.94, p.3) 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a las disposiciones mínimas de 
seguridad y de salud para las actividades de transporte y los lugares de trabajo a bordo de 
los medios de transporte COM (92) 234 final, (DO C 25 de 28.01.93), modificada por COM 
(93) 421 final (DO C 294 de 30.10.93, p.4) 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a las disposiciones mínimas 
destinadas a mejorar la movilidad y el transporte en condiciones seguras de los trabajadores 
de movilidad reducida en el trayecto del trabajo COM (90) 588 final (DO C 68 de 16.03.91, 
p.7), modificada por COM (91) 539 final (DO C 15 de 21.01.92, p.18) 
Propuesta de Directiva relativa a determinadas relaciones laborales en lo que respecta a las 
condiciones de trabajo COM (90) 228 final (DO C 224 de 08.09.90), modificada por 
COM(90) 533 final (DO C 305 de 05.12.90) 
III. Una sociedad no excluyante 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la protección de los derechos a pensión 
complementaria de los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia que 
se desplazan dentro de la Unión Europea COM (97) 486 final (DO C 5 de 09.01.98, p.4) 
Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un 
programa de acción comunitaria (1999-2003) sobre las enfermedades relacionadas con la 
contaminación en el contexto del marco de actuación en el ámbito de la salud pública 
COM(97) 266 final (DO C 214 de 16.07.97, p.7) 
Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un 
programa de acción comunitaria (1999-2003) sobre las enfermedades poco comunes dentro 
del marco de actuación en el ámbito de la salud pública COM(97) 225 final (DO C 203 de 
03.07.97, p.6) 
Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un 
programa de acción comunitaria (1999-2003) sobre la prevención de traumatismos en el 
marco de la acción en el ámbito de la salud pública COM (97) 178 final (DO C 202 de 
02.07.97, p.20) 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 76/207/CEE relativa a 
la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al 
acceso al empleo, a la formación y a la promoción profesionales y a las condiciones de 
trabajo (Kalanke) COM (96) 93 final (DO C 179 de 22.06.96, p.8) 
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se crea 
una red de vigilancia epidemiológica y de control de las enfermedades transmisibles en la 
Comunidad Europea COM (96) 78 final ( DO C 123 de 26.04.96, p.10), modificada por COM 
(97) 31 final (DO C 103 de 02.04.97, p.11) y COM (98) 79 final 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa al apoyo comunitario a las acciones en favor de 
las personas mayores COM (95) 53 final (DO C 115 de 09.05.95, p.14) 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción a medio 
plazo para luchar contra la exclusión social y promover la solidaridad COM (93) 435 final 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo sobre la aproximación de las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la publicidad de 
los productos del tabaco COM (91) 111 final, (DO C 167 de 27.06.91, p.3), modificada por 
COM (92) 196 final (DO C 129 de 21.05.92, p.5). Posición común (CE) n° 15/98 aprobada 
por el Consejo el 12 de febrero de 1998 (DO C 91 de 26.03.98, p.34) 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se completa la aplicación del principio de 
igualdad de trato entre hombres y mujeres en los regímenes legales y profesionales de 
seguridad social COM (87) 494 final (DO C 309 de 19.11.87, p.10). 
19-

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