COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre pagos transfronterizos en euros

2001/0174 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre pagos transfronterizos en euros

1. ANTECEDENTES DEL EXPEDIENTE

Transmisión de la propuesta al Parlamento y al Consejo (COM(2001)439 final, 2001/0174 (COD)): // 25 de julio de 2001

Dictamen del Parlamento en primera lectura: // 15 de noviembre de 2001

Acuerdo político // 26 de noviembre de 2001

Dictamen del Comité Económico y Social: // 29 de noviembre de 2001

Adopción formal de la posición común del Consejo // 7 de diciembre de 2001

2. OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

Creación de un espacio único de pagos en el cual los gastos para los pagos transfronterizos en euros no sean diferentes de los gastos para los pagos nacionales.

La aprobación final de esta propuesta antes del 1 de enero del 2002 es muy deseable.

3. COMENTARIOS SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1. Breves observaciones generales sobre la posición común

En general la posición común refleja el dispositivo propuesto por la Comisión pero difiere la aplicación en 6 meses. Las disposiciones para las transferencias de importe superior a 12.500 euros no entrarán en aplicación hasta el 2006. Un tratamiento particular está previsto para los cheques. Se han añadido normas para las transacciones en las tres monedas restantes de la Unión.

3.2. Resumen de lo ocurrido con las enmiendas del Parlamento en primera lectura:

El Parlamento adoptó 14 enmiendas.

* Enmiendas recogidas íntegramente.

Enmienda 1 al considerando 1

Enmienda 2 al considerando 3

Enmienda 5 al que se ha convertido en considerando 10

Enmienda 15 al que se ha convertido en considerando 13

Enmienda 13 al artículo 3

Enmienda 11 al artículo 5

Enmienda 12 al artículo 5(2)

* Enmiendas sólo reformuladas.

Enmienda 3 que se ha convertido en considerando 4 sobre los escasos avances realizados estos últimos años.

Enmienda 6 que se ha convertido en artículo 7 sobre el cumplimiento de las disposiciones; el texto se simplificó para sólo recoger la idea general.

* Enmiendas integradas pero modificadas en cuanto al fondo

Las enmiendas 16, 10 y 14 prevén que la fecha de entrada en vigor para las operaciones electrónicas sea el 1 de marzo del 2002 para las operaciones por tarjeta y el 1 de marzo del 2003 para las transferencias. El Consejo retrasó estas fechas en 4 meses por razones de factibilidad y para alcanzar un compromiso rápidamente. Se integraron las otras disposiciones de estas enmiendas (exclusión del cheque del principio de alineación).

La enmienda 7 (convertida en artículo 8) preveía una cláusula de revisión. El Consejo reforzó sustancialmente este artículo, integrando en especial las solicitudes de informes sobre las cuestiones de competencia e información estadística. Además la fecha inicialmente prevista del 1 de enero del 2004 también se ha desplazado 6 meses.

* Enmienda no integrada.

La enmienda 4 tenía por objeto introducir un considerando que indicaba que la aplicación del Reglamento no debería conducir a un incremento de los gastos para los pagos nacionales. Es la única enmienda que la Comisión había rechazado al considerar que había un problema jurídico en la medida en que ningún artículo correspondía a esta declaración de principios. Sin embargo una disposición introducida por el Consejo se hace eco de esta preocupación: en la cláusula de revisión (artículo 8), se prevé que la Comisión presentará un informe sobre los efectos de la aplicación del Reglamento en los gastos relativos a pagos efectuados dentro de un Estado miembro.

3.3. Nuevas disposiciones introducidas por el Consejo y posición de la Comisión

Dos asuntos que no habían sido abordados por el Parlamento condujeron al Consejo a descartarse de la propuesta inicial de la Comisión.

* Información estadística.

La propuesta inicial de la Comisión preveía que los datos estadísticos sistemáticos para operaciones de un importe superior a 12.500 euros se suprimieran a partir del 1 de enero del 2004. Algunos Estados criticaron fuertemente esta disposición. Ello condujo a la Presidencia a proponer que el principio de la convergencia tarifaria no se aplique a las operaciones de un importe superior a 12.500 euros hasta del 1 de enero del 2006 (adición en el artículo 3). La obligación de supresión de la información estadística para importes superiores a 12.500 euros también se ha suprimido (modificación del artículo 6). Se añadió un considerando (n° 12) que indicaba que esta supresión debe hacerse progresivamente. Además esta cuestión está incluida en la cláusula de revisión y debe ser tratada en el informe que la Comisión redactará en el 2004 (artículo 8).

* Monedas distintas del euro.

El Reglamento propuesto se refiere a las transacciones en euros en el mercado interior. Por lo tanto su ámbito de aplicación no se limita al territorio de la eurozona. Algunos Estados miembros deseaban que las disposiciones del Reglamento se apliquen también a las transacciones transfronterizas en su moneda nacional. Por ello se ha previsto un mecanismo que permite la extensión de la aplicación de este Reglamento a dichas monedas y que se aplicaría cuando un Estado miembro haya notificado a la Comisión su decisión de ampliar la aplicación del Reglamento.

En el Consejo de Mercado Interior del 26 de noviembre la Comisión declaró que podía aceptar las modificaciones propuestas para estos dos puntos.

4. CONCLUSIONES

Con motivo del acuerdo político alcanzado en el Consejo de Mercado Interior del 26 de noviembre la Comisión indicó que apoyaba el compromiso presentado por la Presidencia, que finalmente fue adoptado por mayoría cualificada.

La Comisión considera que la aprobación de este Reglamento antes del 31 de diciembre del 2001 es primordial ya que está vinculado a la introducción de las monedas y billetes de euro.