P9_TA(2022)0263

Implementación y cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de junio de 2022, sobre la implementación y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) (2022/2002(INI))

(2023/C 32/05)

El Parlamento Europeo,

— Vista la Resolución de las Naciones Unidas titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», aprobada en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible el 25 de septiembre de 2015 en Nueva York (en lo sucesivo, «Agenda 2030»),

— Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 18 de noviembre de 2020, titulado «Delivering on the UN’s Sustainable Development Goals — A comprehensive approach» (Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas: un enfoque integral) (SWD(2020)0400),

— Vista la publicación del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, de 2022, titulada «SDG Good Practices — A compilation of success stories and lessons learned in SDG implementation — Second Edition» (Buenas prácticas en el ámbito de los ODS: una recopilación de experiencias satisfactorias y lecciones extraídas en la aplicación de los ODS — Segunda edición),

— Visto el Informe Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2019 de las Naciones Unidas,

— Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 17 de febrero de 2021, sobre el refuerzo de la contribución de la UE al multilateralismo basado en normas (JOIN(2021)0003),

— Vista la declaración conjunta del Consejo y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión, de 30 de junio de 2017, sobre el Nuevo Consenso Europeo en materia de Desarrollo: «Nuestro mundo, nuestra dignidad, nuestro futuro» (1),

— Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 28 de enero de 2019, titulado «2019 EU report on Policy Coherence for Development» (Informe de la Unión de 2019 sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo) (SWD(2019)0020),

— Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas,

— Visto el Acuerdo adoptado, el 12 de diciembre de 2015, en la 21.a Conferencia de las Partes en la CMNUCC (CP 21) en París (en lo sucesivo, «Acuerdo de París»),

— Vista la contribución prevista determinada a nivel nacional de la Unión y sus Estados miembros, transmitida el 6 de marzo de 2015 por Letonia y la Comisión a la CMNUCC en nombre de la Unión y sus Estados miembros,

— Vista la actualización de la contribución determinada a nivel nacional de la Unión y sus Estados miembros, transmitida el 17 de diciembre de 2020 por Alemania y la Comisión a la CMNUCC en nombre de la Unión y sus Estados miembros,

— Vista la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, celebrada en Adís Abeba del 13 al 16 de julio de 2015,

— Vista la declaración conjunta del Consejo y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento y de la Comisión, de 30 de junio de 2017, sobre el Nuevo Consenso Europeo en materia de Desarrollo: «Nuestro mundo, nuestra dignidad, nuestro futuro» (2),

— Vistos los programas de trabajo de la Comisión para 2020 (COM(2020)0037), 2021 (COM(2020)0690) y 2022 (COM(2021)0645), así como sus referencias a los ODS,

— Vista la integración de los ODS en el marco para la mejora de la legislación, incluidos la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2021, titulada «Legislar mejor: aunar fuerzas para mejorar la legislación» (COM(2021)0219), el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 3 de noviembre de 2021, titulado «Better Regulation Guidelines» («Directrices para la mejora de la legislación» (SWD(2021)0305) y el conjunto de herramientas asociado, de noviembre de 2021, en particular la nueva herramienta n.o 19 sobre los ODS,

— Visto el Informe especial 2022 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo titulado «Las nuevas amenazas para la seguridad humana en el Antropoceno exigen una mayor solidaridad»,

— Visto el Informe especial del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante, de 2019,

— Visto el Sexto Informe de Evaluación del GIECC, de 28 de febrero de 2022, titulado «Cambio climático 2022: impactos, adaptación y vulnerabilidad»,

— Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global, por el que se modifica y deroga la Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 del Consejo (3),

— Visto el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, adoptado el 18 de marzo de 2015 por los países miembros de las Naciones Unidas en la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres,

— Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2022, sobre la necesidad de un plan de acción urgente de la UE para garantizar la seguridad alimentaria dentro y fuera de la Unión en vista de la invasión rusa de Ucrania (4),

— Visto el informe del secretario general de las Naciones Unidas titulado «Nuestra Agenda Común», presentado a la Asamblea General de las Naciones Unidas y al que se ha dado seguimiento en la Resolución 76/6 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 15 de noviembre de 2021,

— Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis (5),

— Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre el Informe estratégico anual sobre la implementación y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) (6),

— Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2014, sobre la UE y el marco mundial para el desarrollo posterior a 2015 (7),

— Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2019, tituladas «La construcción de una Europa sostenible para 2030: avances hasta la fecha y próximos pasos»,

— Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de octubre de 2018,

— Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de junio de 2017, tituladas «Un futuro europeo sostenible: la respuesta de la UE a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible»,

— Vista su Resolución, de 6 de julio de 2017, sobre la acción de la UE en favor de la sostenibilidad (8),

— Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (9),

— Vistas las Conclusiones del Consejo, de 9 de abril de 2019, tituladas «Hacia una Unión cada vez más sostenible para 2030»,

— Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2016, sobre el seguimiento y examen de la Agenda 2030 (10),

— Visto el Informe de la Comisión, de 15 de mayo de 2019, sobre la evaluación del VII Programa de Acción en materia de Medio Ambiente (COM(2019)0233),

— Vista la propuesta de la Comisión de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030 (COM(2020)0652),

— Visto el informe de 2019 de la Agencia Europea de Medio Ambiente titulado «The European Environment — State and Outlook 2020: Knowledge for Transition to a Sustainable Europe» (El medio ambiente en Europa — Estado y perspectivas 2020: conocimientos para la transición hacia una Europa sostenible),

— Visto el informe de seguimiento de 2021 de Eurostat sobre los avances en el cumplimiento de los ODS en el contexto de la Unión,

— Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2021, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2021 (11),

— Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 19 de septiembre de 2018, titulado «Indicadores más adaptados para evaluar los ODS — Contribución de la sociedad civil» (12),

— Visto el informe sobre el desarrollo sostenible de 2021, de 14 de junio de 2021, titulado «The Decade of Action for the Sustainable Development Goals» (La Década de Acción para los Objetivos de Desarrollo Sostenible),

— Vistas las Conclusiones del Consejo, de 22 de junio de 2021, tituladas «Un enfoque integral para acelerar la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas: reconstruir mejor tras la crisis de la COVID-19»,

— Visto el Informe Especial 26/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Medio marino: la protección de la UE es extensa pero poco profunda»,

— Visto el documento de reflexión de la Comisión, de 30 de enero de 2019, titulado «Hacia una Europa sostenible en 2030» (COM(2019)0022), en particular su anexo III titulado «Resumen de la contribución de la Plataforma multilateral sobre los ODS al documento de reflexión “Hacia una Europa sostenible en 2030”»,

— Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

— Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno,

— Vista la carta de la Comisión de Cultura y Educación,

— Visto el informe de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0174/2022),

A. Considerando que, a escala europea e internacional, no habrá justicia climática sin un desarrollo sostenible e inclusivo desde el punto de vista medioambiental, social y económico; que la consecución de los ODS es, por tanto, un requisito previo esencial para lograr una transición justa y equitativa en el marco del Acuerdo de París y el Pacto Verde Europeo;

B. Considerando que aún no se conoce plenamente el impacto de la pandemia de COVID-19, pero que ya ha dado lugar a un importante retroceso de los ODS, particularmente en los países del Sur Global que tienen sistemas sanitarios débiles y en los que las tasas de vacunación siguen siendo muy bajas, y ha conducido a un aumento de las desigualdades y la pobreza; que, según el informe de las Naciones Unidas titulado «Financing for Sustainable Development Report 2021» (Informe sobre la financiación para el desarrollo sostenible 2021), la pandemia de COVID-19 podría dar lugar a una «década perdida» para el desarrollo sostenible; que los países menos adelantados (PMA) se han visto especialmente afectados debido a su vulnerabilidad frente a las perturbaciones externas; que un medio ambiente saludable es un pilar fundamental del desarrollo sostenible; que se estima que el índice de desarrollo humano sufrió un descenso pronunciado y sin precedentes en 2020, por primera vez en los treinta años que lleva calculándose este índice; que el índice de pobreza extrema aumentó en 2020 por primera vez en veinte años; que, por otra parte, el período posterior a la pandemia de COVID-19 ofrece una oportunidad importante para reconfigurar nuestras sociedades de cara al logro de las aspiraciones de los ODS; que, antes de la pandemia de COVID-19, se estimaba que existía un déficit de financiación anual a nivel mundial de 2,5 billones USD entre los fondos disponibles y los necesarios para cumplir los ODS; que, según una estimación, a principios de 2021, esta cifra aumentó en un 50 %, hasta los 3,7 billones USD, como consecuencia de la incertidumbre económica y el déficit de gasto asociado a la recuperación tras la pandemia en los países en desarrollo; que la nueva Comisión Especial del Parlamento sobre la Pandemia de COVID-19: Enseñanzas Extraídas y Recomendaciones para el Futuro podría estudiar el impacto de la pandemia en los ODS;

C. Considerando que, según el Informe Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2019 de las Naciones Unidas y el índice de los ODS de 2020 de la Red de Soluciones para un Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (SDSN), ningún país, incluidos los europeos, está en camino de cumplir todos los ODS para 2030; que, según el informe sobre el desarrollo sostenible en Europa de 2021, por primera vez desde la adopción de los ODS, la puntuación media del índice de los ODS de la Unión no aumentó en 2020; que, según la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, Europa está en vías de alcanzar solo 26, es decir, el 15 %, de las 169 metas; que, según el índice de los ODS de 2021 de la SDSN, los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) son los que están más cerca de cumplir las metas de la Agenda 2030, pero generan los mayores efectos indirectos negativos, lo que socava la capacidad de otros países para cumplir sus metas;

D. Considerando que las nuevas realidades geopolíticas y humanitarias impuestas por la invasión ilegal de Ucrania por parte de Rusia y la guerra en Ucrania están teniendo una enorme repercusión en la consecución de los ODS a escala mundial, especialmente en lo que respecta a la lucha contra las desigualdades, la pobreza y el hambre, y pueden obstaculizar el calendario para su realización de aquí a 2030; que se necesita urgentemente un impulso político renovado para alcanzar los ODS con vistas a compensar el impacto de la COVID-19 y las consecuencias mundiales de la invasión de Ucrania por parte de Rusia; que es necesario, en este sentido, financiar fuentes renovables de energía con el fin de garantizar la adaptación a los objetivos de la Agenda 2030 y evitar una futura presión financiera mundial en el sector de la energía;

E. Considerando que la Unión tiene la obligación de incorporar los objetivos de cooperación para el desarrollo en todas las políticas interiores o exteriores que puedan afectar a los países en desarrollo, tal como se establece en el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; que lograr una armonización entre todas las políticas de la Unión resulta crucial para la consecución de los ODS en todo el mundo; que la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible constituye un enfoque encaminado a integrar de manera holística las distintas dimensiones del desarrollo sostenible en todas las fases de la elaboración de políticas y es un elemento clave de la labor realizada por la Unión para aplicar la Agenda 2030; que la Comisión, en el documento de trabajo de sus servicios, de 18 de noviembre de 2021, titulado «Delivering on the UN’s Sustainable Development Goals — A comprehensive approach» (Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas: un enfoque integral), se comprometió a adoptar una perspectiva que implique a toda la administración con respecto a la aplicación de los ODS, con la coordinación de la presidenta Von der Leyen; que la transición hacia una economía del bienestar que devuelva al planeta más de lo que toma, integrada en el VIII Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la Unión y consagrada en sus objetivos prioritarios para 2030 y 2050, requerirá que la Unión desarrolle un enfoque más holístico de la elaboración de políticas;

F. Considerando que el Parlamento, el Consejo y el Consejo Europeo han pedido a la Comisión en numerosas ocasiones desde la adopción, en 2015, de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible que adopte una estrategia global para aplicar plenamente los ODS;

G. Considerando que existe una fuerte interdependencia entre las crisis sanitarias, las crisis medioambientales y las crisis climáticas; que dichas crisis aumentarán en los próximos años debido, en particular, al cambio climático y a la pérdida de biodiversidad;

H. Considerando que la capacidad de obtener datos para completar los indicadores de los ODS es reducida en varios países en desarrollo, lo que puede dificultar en gran medida la evaluación de los progresos;

I. Considerando que la brecha entre las personas y los países más ricos y las personas y los países más pobres no deja de aumentar; que la reducción de las desigualdades (ODS 10) tiene una importancia estratégica y debe ocupar un lugar central en los esfuerzos comunes para cumplir la Agenda 2030;

J. Considerando que los ODS abarcan todos los problemas de relieve a los que se enfrenta la humanidad y no solo están ligados a las políticas para el desarrollo, sino que también atañen a políticas públicas más amplias a escala europea;

K. Considerando que, al comprometerse a cumplir la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la Unión reconoció que la dignidad de la persona es fundamental y que los objetivos y metas de la Agenda deben cumplirse para todas las naciones, personas y segmentos de la sociedad;

L. Considerando que el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales también tienen la responsabilidad de garantizar la integración del desarrollo sostenible en sus procedimientos, con el fin de acabar con los compartimentos estancos;

M. Considerando que el aumento de las desigualdades, el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y el aumento de la generación de residuos son cuestiones abordadas por los ODS; que todos estos factores menoscaban las condiciones de la vida humana;

N. Considerando que la plataforma multilateral de alto nivel de la Unión sobre la aplicación de los ODS, en funcionamiento desde 2017 hasta 2019, se creó para apoyar y asesorar a la Comisión y ofrecía un foro para el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre diferentes sectores y a nivel local, regional, nacional y de la Unión, al reunir a partes interesadas de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado y empresarial;

O. Considerando que, habida cuenta de todo lo anterior, una estrategia de gobernanza europea que integre los ODS en un enfoque transversal permitiría una mayor armonización y eficacia de las políticas públicas; que, por ejemplo, el ODS 14 (vida submarina), que aspira a conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible, debe aplicarse como parte de una política marítima integrada;

P. Considerando que la consciencia del progreso mundial hacia los ODS es escasa debido a la capacidad insuficiente de seguimiento, especialmente en los países en desarrollo;

Q. Considerando que la pandemia de COVID-19 ha exacerbado en gran medida los problemas de deuda existentes en los países en desarrollo, lo que pone aún más en peligro sus esfuerzos por movilizar recursos suficientes para lograr los ODS; que, por consiguiente, se necesitan urgentemente esfuerzos adicionales en lo que atañe a la reducción de la deuda para evitar impagos generalizados en los países en desarrollo y para facilitar las inversiones destinadas a la recuperación y a los ODS;

R. Considerando que, según el Sexto Informe del GIECC, de 2022, el cambio climático ha reducido la seguridad alimentaria e hídrica, lo que ha supuesto una merma para los esfuerzos desplegados en pos de los ODS;

S. Considerando que los ODS tienen una dimensión subnacional y local;

T. Considerando que los océanos son grandes reservas de biodiversidad y el principal regulador del clima mundial; que su conservación tiene una importancia fundamental para el desarrollo sostenible, contribuye a la erradicación de la pobreza y proporciona medios de subsistencia sostenibles y seguridad alimentaria para miles de millones de personas;

U. Considerando que los ODS son universales e indivisibles; que son comunes para todas las partes y aplicables a todas ellas, incluidos los sectores público y privado, la sociedad civil y los interlocutores sociales;

V. Considerando que los 17 ODS, con sus correspondientes 169 metas e indicadores asociados, representan el único marco mundialmente compartido y políticamente acordado para políticas basadas en datos contrastados;

Introducción

1. Reafirma su compromiso con la Agenda 2030 y sus 17 ODS, así como con el compromiso de no dejar a nadie ni a ningún territorio atrás; destaca que, a la luz de las pandemias actuales y futuras y de las consecuencias de la guerra en Ucrania, la Agenda 2030 ofrece una vía única hacia una economía del bienestar para reconstruir mejor un mundo más equitativo, justo, inclusivo, sostenible y resiliente; es consciente de que los ODS son una preocupación común de toda la humanidad; anima a la Comisión a que adopte medidas para luchar contra el cambio climático y respetar y promover los derechos humanos, el derecho a la salud, las comunidades locales, los refugiados y migrantes, los menores, los grupos minoritarios, las personas en situaciones de vulnerabilidad, el derecho al desarrollo, la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres y la igualdad intergeneracional;

2. Recuerda que quedan menos de ocho años para cumplir los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y que la década de 2020 ha sido declarada como la Década de Acción para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

3. Destaca que el cumplimiento de la Agenda 2030 contribuirá a lograr una transición ecológica y digital justa e inclusiva, en consonancia con las ambiciones y las acciones de la Unión planteadas en el Pacto Verde Europeo y la Brújula Digital 2030;

Gobernanza

4. Acoge con satisfacción el compromiso de la presidenta de la Comisión de adoptar una perspectiva que implique a toda la administración con respecto a la aplicación de los ODS por parte de la Unión y de integrar los ODS en la cartera de cada uno de los comisarios; pide, por consiguiente, a la Comisión y a su presidenta que expliquen con mayor detalle cómo se está aplicando a nivel de la Unión dicha perspectiva con respecto a los ODS; afirma, no obstante, que esta perspectiva solo puede ser eficaz con un liderazgo al más alto nivel y con un plan concreto para garantizar una acción global en toda la Comisión; lamenta que, desde 2019, no haya habido un único comisario responsable de la aplicación interna y externa de los ODS y de su coordinación, lo que ha dado lugar a un enfoque fragmentado y contrario al principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible; propone, además, que la Comisión nombre a un enviado especial para los ODS, que rinda cuentas ante el comisario responsable, para promover una acción coherente en relación con los ODS a escala mundial a través de las acciones exteriores de la Unión;

5. Reitera que, para alcanzar los ODS, la Agenda 2030 requiere un elevado nivel de legitimidad social y un verdadero reajuste político, lo que solo puede lograrse si los ODS se conciben como una oportunidad para los ciudadanos; destaca, en este sentido, la importancia de los medios de comunicación; recuerda que la participación estructurada de las partes interesadas y las asociaciones multilaterales es de gran importancia para el logro de los ODS; lamenta profundamente que el mandato de la plataforma multilateral no se renovara en 2019 y pide que se restablezca urgentemente o que se cree un nuevo mecanismo de participación estructurada, con una representación equilibrada, diversificada y democrática, que abarque las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones comunitarias, el sector privado (incluidas las pymes y las organizaciones de productores), los sindicatos, las cooperativas, las instituciones académicas y de investigación, los gobiernos locales y regionales y los grupos marginados; subraya el papel fundamental de cada una de estas estructuras, ya que supervisan atentamente la aplicación de los ODS por parte de los gobiernos y contribuyen directamente al desarrollo sostenible; pide una mayor implicación y consulta de estos grupos; destaca que la plataforma multilateral debe coordinarse sistemáticamente con el Grupo de Trabajo sobre la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en aras de una verdadera participación de los Estados miembros;

6. Reconoce que la falta de rendición de cuentas, transparencia y buena gobernanza tiene un fuerte impacto negativo en la aplicación de la Agenda 2030, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, y hace hincapié en la necesidad de promover la integridad y la lucha contra la corrupción para acelerar la aplicación de los ODS y hacer un seguimiento constante de los progresos;

7. Subraya que los esfuerzos por integrar los ODS en todas las políticas interiores y exteriores de la Unión deben ir más allá de un mero ejercicio de cartografía; recuerda que muchas de las políticas interiores de la Unión no solo contribuyen a la aplicación de los ODS, sino que también tienen efectos indirectos ecológicos, sociales y económicos muy importantes en los países en desarrollo y en las poblaciones y grupos vulnerables; insiste, por lo tanto, en que, para avanzar más a nivel mundial, la acción interior y exterior de la Unión debe estar más coordinada; destaca la importancia de un enfoque integrado, lo que requeriría soluciones sistémicas; es consciente de los avances realizados en materia de desarrollo de capacidades, pero hace hincapié en la necesidad de aumentar la armonización y coordinación de las actividades de desarrollo de capacidades en toda la Unión;

8. Aboga firmemente por que haya una mayor coherencia de las políticas en favor del desarrollo en el histórico paquete legislativo «Objetivo 55» ( 13 ) , en la política agrícola común, en la política pesquera común, en la política comercial común y en el trabajo de la Comisión en general; lamenta que la ausencia de una estrategia de aplicación de los ODS dificulte el logro de dicha coherencia, debido a la ausencia de objetivos claros, mensurables y con plazos definidos a escala de la Unión a los que referirse en el caso de todos los ODS; pide que se priorice y se integre el desarrollo sostenible en todo el ciclo de elaboración de políticas (diseño, aplicación y evaluación) y que todas sus dimensiones se tengan en cuenta sistemáticamente en las evaluaciones de impacto, la divulgación de información y los requisitos de comunicación externa; propone que la Comisión lleve a cabo una auditoría interna para garantizar la armonización entre las políticas interiores y exteriores de la Unión; subraya que los ODS deben constituir la columna vertebral de las políticas públicas europeas;

9. Pide a la Comisión que adopte una nueva estrategia de alto nivel de la Unión para la aplicación de la Agenda 2030, tal como solicitó el Consejo Europeo en octubre de 2018, basada en las resoluciones y directrices estratégicas de la Unión encaminadas al cumplimiento de los ODS, dado que quedan menos de ocho años para realizar la Agenda 2030 y, por tanto, es necesaria una aplicación urgente, en consonancia con la Década de Acción para cumplir los Objetivos Mundiales; considera que dicha estrategia debe definir, como mínimo: a) un nuevo marco de gobernanza, dirigido por un único comisario de alto nivel que sea responsable de la aplicación de los ODS en todas las carteras y que consulte sistemáticamente a la nueva plataforma multilateral; b) un conjunto revisado de objetivos concretos, mensurables y con plazos definidos a escala de la Unión para reforzar la ambición de la Unión, así como medidas concretas para alcanzarlos; c) un sistema de seguimiento actualizado e indicadores, que tengan en cuenta el impacto interno y externo de la Unión en el progreso mundial hacia el cumplimiento de los ODS; d) un plan financiero único para cumplir los objetivos de la Unión relacionados con los ODS, vinculado a los objetivos anteriormente mencionados; e) un plan para la diplomacia y la cooperación internacional de la Unión en materia de ODS, dirigido por un enviado especial para los ODS, para garantizar un reparto equitativo de la carga y la igualdad de condiciones; invita a las presidentas del Parlamento y de la Comisión y al presidente del Consejo a que acompañen esta estrategia con una declaración interinstitucional en la que se renueve el compromiso de la Unión con la Agenda 2030; subraya que esta estrategia debe publicarse, a más tardar, en junio de 2023, para que la Unión pueda desempeñar un papel de liderazgo en la revitalización de la Agenda 2030 en la cumbre sobre los ODS de septiembre de 2023; hace hincapié en que la estrategia debe revisarse periódicamente y acompañarse de medidas correctoras en los ámbitos en los que se considere que los avances están estancados o son insuficientes;

10. Subraya que la coordinación dentro de las instituciones de la Unión y entre ellas es una condición necesaria para aumentar la eficacia de las acciones de la Unión; pide la creación de un grupo de trabajo interinstitucional para facilitar el diálogo estructurado sobre los ODS, compuesto por representantes del Parlamento, de la Comisión y del Consejo; considera que este grupo de trabajo, que deberá reunirse trimestralmente, ha de asumir la responsabilidad de coordinar la labor de la Unión encaminada al logro de los ODS tanto a nivel interno como en todo el mundo; espera que la Comisión informe periódicamente a los colegisladores sobre la evolución de las políticas y las medidas adoptadas para la aplicación de los ODS;

11. Acoge con satisfacción la integración de los ODS en la revisión de 2021 del conjunto de herramientas para la mejora de la legislación, incluidas la Comunicación, las directrices y el propio conjunto de herramientas, en particular una herramienta específica para la aplicación de los ODS y la determinación de los indicadores pertinentes de los ODS para los distintos tipos de impacto;

12. Opina que la adopción de la nueva estrategia global de aplicación debe basarse en un enfoque ascendente, precedido de un cartografía de los ODS y de un proceso de consulta pública participativo, amplio, estructurado, inclusivo y significativo, acompañado de un plan para lograr una difusión y una participación ciudadanas importantes, incluyendo a la sociedad civil, los representantes pertinentes de la industria y, más en general, el sector privado, los sindicatos, el mundo académico, los gobiernos regionales y locales, las minorías y los grupos vulnerables;

13. Pide a la Comisión que se anticipe a la próxima agenda de las Naciones Unidas para después de 2030 con una hoja de ruta de metas y medidas que permita planificar los próximos objetivos de desarrollo sostenible;

Seguimiento

14. Pide al Parlamento que nombre a un ponente permanente para la aplicación de los ODS, que trabaje con la Mesa y con todas las comisiones, así como con la plataforma multilateral; propone asimismo que cada comisión nombre a un diputado responsable del cumplimiento de los ODS y que estos diputados responsables se reúnan entre sí y con el ponente permanente trimestralmente para garantizar la armonización;

15. Subraya que también corresponde al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales garantizar que el desarrollo sostenible se integre en los procedimientos y que se ponga fin a los compartimentos estancos; hace hincapié en la importancia de la participación y la contribución del Parlamento en el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible, que se celebra anualmente, así como en la importancia del papel que puede desempeñar en este sentido un informe anual sobre la aplicación de los ODS;

16. Afirma que solo podrá comprenderse mejor el verdadero impacto de la Unión en los avances realizados en el logro de los ODS en la Unión y a escala mundial si se abordan las lagunas en materia de datos, incluidas la falta de datos desglosados y las deficiencias en los sistemas de información, reforzando el uso de los datos estadísticos existentes procedentes de diversas fuentes y adoptando nuevas fuentes de datos de vanguardia y la inteligencia artificial, de conformidad con las normas en materia de protección de datos; considera fundamental hacer un seguimiento de los avances con respecto a las 169 metas; pide a la Unión que aumente considerablemente su cooperación técnica con los países en desarrollo para resolver el déficit de datos que existe a escala mundial, debido a capacidades de seguimiento insuficientes y metodologías incoherentes;

17. Acoge con satisfacción los informes anuales de seguimiento relativos a los ODS de Eurostat; pide una revisión anual del conjunto de indicadores de Eurostat relativos a los ODS con la participación sistemática de los gobiernos regionales y locales y las organizaciones de la sociedad civil, en consonancia con la revisión de 2021; hace hincapié en que el desarrollo sostenible es de naturaleza transfronteriza e intersectorial; reafirma su voluntad de abordar los efectos indirectos negativos que la aplicación de los ODS provoca en otras regiones; acoge con satisfacción el trabajo iniciado por Eurostat a tal fin y el primer intento de cuantificar parcialmente dichos efectos indirectos, pero subraya que esta metodología debe seguir desarrollándose para que tenga suficientemente en cuenta la huella de la Unión a escala mundial ( 14 ) ; pide que el conjunto de indicadores establecido para cada objetivo se amplíe más allá del límite máximo de seis para tener en cuenta la acción exterior de la Unión, las cadenas de suministro y valor europeas y las consecuencias indirectas del consumo de la Unión;

18. Subraya la necesidad de aplicar las Conclusiones del Consejo, de 24 de octubre de 2019, sobre la economía del bienestar y pide a la Comisión, en este sentido, que elabore sin demora el cuadro de indicadores y el conjunto de indicadores «más allá del PIB», tal como se establece en el VIII Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la Unión, que sitúa a las personas y su bienestar en el centro del diseño de las políticas; pide a la Comisión que considere la posibilidad de aplicar indicadores alternativos de progreso en su seguimiento de la aplicación de los ODS, como el índice de progreso social;

19. Destaca que debe establecerse un nivel mínimo de desglose de datos y estadístico acorde con el marco mundial de seguimiento de los ODS y relativo a cada ODS en la Unión, que abarque, cuando proceda, la localización geográfica, el género, la orientación sexual, los ingresos, el nivel educativo, la edad, la raza, la etnia, el estatus migratorio, la discapacidad y otras características, y que tenga en cuenta los principios del enfoque basado en los derechos humanos en relación con los datos; acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de establecer marcadores para medir la desigualdad a este respecto; invita a Eurostat a que emprenda toda la labor preparatoria necesaria para incluir este nivel de desglose en los próximos informes de seguimiento, en consonancia con las directrices y las prioridades establecidas por el Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los Indicadores de los ODS y adaptado al contexto de la Unión;

20. Recuerda que los exámenes nacionales voluntarios son el principal instrumento de rendición de cuentas de la Agenda 2030; recuerda la importancia de dichos exámenes como una forma de determinar tensiones y compensaciones entre los ODS y de generar un proceso iterativo de ajuste de las políticas en función del progreso hacia las metas; anima a los Estados miembros de la Unión a que participen en los exámenes nacionales voluntarios y a que tengan debidamente en cuenta y apliquen las recomendaciones realizadas en esa ocasión; pide a la Comisión que presente un examen voluntario de la Unión en el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible de 2023, y posteriormente cada año, y que impulse una mayor normalización de los exámenes nacionales voluntarios, centrándose en cada una de las competencias exclusivas y compartidas de la Unión, pero, asimismo, con una evaluación del impacto agregado positivo y negativo de la Unión y de los Estados miembros en el progreso mundial hacia la consecución de los ODS; considera que dicho examen debe basarse en un conjunto revisado de indicadores sobre los ODS y abarcar las prioridades internas, la diplomacia y la acción internacional para restaurar y proteger el patrimonio común mundial y abordar los efectos indirectos a escala internacional de las políticas interiores de la Unión, así como los aspectos positivos y negativos de la actuación de la Unión;

21. Reconoce la importancia de los exámenes locales voluntarios y de los exámenes subnacionales voluntarios para la aplicación de cada ODS; pide a la Comisión que consulte e informe al Parlamento sobre el examen voluntario de la Unión antes de la cumbre sobre los ODS de 2023; hace hincapié en la necesidad de llevar a cabo un examen periódico de la aplicación de los ODS a nivel regional y local en la Unión; acoge con satisfacción, en este sentido, la labor del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos; anima a que se siga desarrollando la iniciativa de las Naciones Unidas «Localización de los ODS» a fin de acelerar y ampliar los esfuerzos para lograr los ODS de aquí a 2030; elogia la labor del Centro Común de Investigación en relación con la localización de la Agenda 2030 y el manual europeo para los exámenes locales voluntarios de los ODS, que ofrece útiles indicadores oficiales y experimentales para establecer un sistema de seguimiento local de los ODS eficaz específicamente dirigido a las ciudades europeas; acoge con satisfacción el proyecto piloto titulado «Seguimiento de los ODS en las regiones de la Unión — Colmar las lagunas de los datos», puesto en marcha por el Parlamento Europeo, que definirá y pondrá a prueba un conjunto armonizado de indicadores para el seguimiento de la consecución de los ODS por parte de las regiones de la Unión y sentará las bases de un proceso de examen sistemático en las regiones de la Unión;

22. Pide a la Comisión que haga balance de los progresos realizados y de las conclusiones del informe anual de seguimiento de los ODS de Eurostat cada año durante el discurso sobre el estado de la Unión; espera que el programa de trabajo anual de la Comisión incluya los ODS como una prioridad anual, junto con propuestas concretas de iniciativas legislativas o no legislativas en pos de su cumplimiento, y que los ODS se integren plenamente en dicho programa de trabajo anual;

23. Reconoce la importancia de la información procedente del sector privado para la aplicación de los ODS; destaca que la diligencia debida y la información corporativa en materia de sostenibilidad, cuando están sujetas a las auditorías pertinentes, pueden constituir un marco importante para fomentar una mayor rendición de cuentas en el sector privado en lo que respecta al impacto social y medioambiental de las empresas y su contribución al cumplimiento de los ODS; anima a todos los agentes de la sociedad, incluidas las entidades privadas, a que presenten informes periódicos voluntarios sobre la aplicación de los ODS;

24. Pide a la Comisión que cree un foro en línea, organizado para cada ODS, de intercambio de buenas prácticas en relación con las iniciativas locales destinadas al logro de los ODS; propone que se promueva la existencia de este foro como parte de la acción exterior e interior de la Unión en pos de la consecución de los ODS;

Presupuesto y financiación

25. Subraya que el presupuesto de la Unión, junto al paquete de recuperación NextGenerationEU, es una herramienta fundamental para la aplicación de los ODS, debido a su volumen combinado de 1,8 billones EUR, su alcance a largo plazo y su dimensión plurinacional ( 15 )

26. Observa con preocupación que la deuda pública en el Sur Global se encontraba ya en niveles sin precedentes antes de la pandemia de COVID-19, lo que hizo que se destinase una proporción creciente de los presupuestos públicos al reembolso de la deuda exterior, lo que, a su vez, mermó la capacidad de los gobiernos para financiar y prestar adecuadamente servicios públicos básicos; manifiesta su preocupación por que la crisis actual haya agravado estas vulnerabilidades ya existentes en materia de endeudamiento; pide la creación de un mecanismo multilateral de gestión de la deuda, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, para abordar la crisis de la deuda en los países en desarrollo y los requisitos de financiación de la Agenda 2030;

27. Subraya la importancia de medir la contribución de la Unión a los ODS de forma precisa y exhaustiva, dado que ello constituye una condición esencial para lograr la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible; acoge con satisfacción los objetivos de gasto en ayuda oficial al desarrollo (AOD) de la Comisión en relación con ODS específicos y sus esfuerzos por hacer un seguimiento del gasto presupuestario de la Unión en materia de clima, biodiversidad, aire limpio, migración e igualdad de género ( 16 ) ; acoge con satisfacción que, en una serie de políticas, se estén estableciendo sistemas para ofrecer información sobre los ODS, en particular en materia de cooperación para el desarrollo; lamenta, no obstante, que, a pesar del compromiso de la Comisión de noviembre de 2020, no se haya avanzado lo suficiente en el seguimiento de los recursos y gastos relacionados con los ODS en su totalidad, aparte de en el ámbito de la acción exterior, tal como se indica en un examen del Tribunal de Cuentas Europeo de 2019, ni en el seguimiento de las incoherencias entre los gastos, factores, ambos, que merman la capacidad de la Unión y de terceros países para alcanzar los ODS, en particular en el ámbito de la agricultura; insiste, por lo tanto, en la necesidad de realizar un seguimiento exhaustivo de los gastos relacionados con los ODS utilizando metodologías específicas, por ejemplo, con respecto a las desigualdades (ODS 10) y su importancia estratégica para la aplicación de todos los ODS; reitera que, para ello, habrá que ir más allá del actual ejercicio de cartografía que se realiza en el informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la Unión; observa con preocupación que, en los últimos años, el nivel de concesionalidad de la AOD ha disminuido gradualmente para los países en desarrollo en general y para los PMA en particular, y pide a la Unión que cumpla su objetivo de destinar al menos el 20 % de la AOD al desarrollo humano como instrumento esencial para alcanzar los ODS; subraya la necesidad de que los donantes prioricen la financiación basada en subvenciones, especialmente para los PMA, dado su insostenible nivel de endeudamiento; pide a la Comisión que impulse las actuales herramientas de financiación para alcanzar las cero emisiones netas en las operaciones y las cadenas de suministro europeas de aquí a 2030;

28. Hace hincapié en la necesidad de financiar actividades de formación en desarrollo de capacidades para las pymes, para que aprendan a aplicar los ODS en sus actividades cotidianas;

29. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para integrar los ODS en el Semestre Europeo de forma global, en particular mediante los Estudios Prospectivos Anuales sobre el Crecimiento Sostenible y la integración del seguimiento anual de los ODS de Eurostat como parte del paquete de primavera del Semestre Europeo; reitera su apoyo a la integración de los indicadores de biodiversidad en el Semestre Europeo; insta a los Estados miembros a que aumenten el nivel de ambición de sus respuestas nacionales a la aplicación de la Agenda 2030; celebra el carácter central de los ODS en el paquete de otoño, en particular la recomendación de que los Estados miembros apliquen una estrategia que vaya «más allá del PIB» para integrar plenamente los ODS en sus respuestas nacionales; pide a la Comisión que continúe la reforma del Semestre Europeo para equilibrar las prioridades económicas, sociales y medioambientales, de modo que impulse una transformación social, medioambiental y económica a largo plazo y mejore la integración de la Agenda 2030, el pilar europeo de derechos sociales y el Pacto Verde Europeo a todos los niveles, mediante la plena participación de las autoridades locales y regionales y la realización de reformas e inversiones en los Estados miembros; considera que dicha reforma debe garantizar que la coordinación de las políticas europeas en materia de ODS no dé lugar a un proceso estratégico paralelo al Semestre Europeo, sino que consista en un enfoque integrado y coherente basado en un nuevo pacto para el desarrollo sostenible; espera que el proceso del Semestre Europeo refuerce las capacidades de los Estados miembros para realizar un seguimiento de los avances en la aplicación de los ODS;

30. Apoya el Pacto Verde Europeo; pide una mejor comprensión de la función sinérgica de los ODS en la lucha contra el cambio climático y destaca, en este sentido, la utilidad de los ODS —y, en particular, del ODS 13—, así como la oportunidad de trabajar sobre compromisos y coherencia de las políticas con el marco de los ODS;

31. Solicita una relación exhaustiva de las dotaciones financieras de las políticas, los programas y los fondos de la Unión, que se han visto reforzadas por los fondos adicionales de NextGenerationEU para crear una Europa más ecológica, más digital y más resiliente, incluida una indicación de si las inversiones y las reformas estructurales llevadas a cabo en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se ajustan a los objetivos de la Agenda 2030 y permiten avanzar en su cumplimiento; pide que se apliquen plenamente la metodología de seguimiento del clima y el principio de «no causar un perjuicio significativo» en los planes nacionales de recuperación y resiliencia, así como las prioridades sociales que establecen los ODS y el pilar europeo de derechos sociales;

32. Subraya que la financiación pública y privada debe ser acorde con los ODS; insta a la Comisión a que integre la Agenda 2030 en las políticas y la legislación económicas y financieras; pide a la Unión y a sus Estados miembros que, en un contexto en el que la AOD sigue siendo un recurso escaso, centren las operaciones de financiación mixta en aquellos ámbitos en los que puedan aportar valor añadido a la economía local; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que, de un modo más general, prioricen las asociaciones con las empresas nacionales de los PMA que persigan modelos empresariales sostenibles e inclusivos;

33. Destaca la importancia de que el sector público y el sector privado colaboren para promover y financiar el desarrollo sostenible; insiste en la necesidad de que las instituciones financieras definan y adopten estrategias y objetivos para armonizar las carteras financieras con los ODS e informen periódicamente sobre los progresos realizados; pide debates en profundidad y la colaboración con el sector privado para fomentar la financiación privada y mejorar la creación de directrices de trabajo anuales sobre los ODS para las microempresas y las pymes, el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil; pide a la Unión y a sus Estados miembros, en particular debido a los problemas de sostenibilidad de la deuda, que adopten un enfoque prudente en materia de financiación mixta y que garanticen que todos los fondos movilizados a través de la financiación mixta cumplan los principios de eficacia del desarrollo y sostenibilidad, así como los principios de financiación mixta del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE;

34. Señala que la Unión todavía carece de un plan específico para financiar los ODS; insta a la Comisión a que presente urgentemente un plan de este tipo, teniendo en cuenta el déficit anual de financiación de los ODS estimado en 3,7 billones USD tras la crisis de la COVID-19 ( 17 ) ; subraya que la ausencia de este plan, y, por ende, de objetivos claramente definidos y cuantificables, impide un seguimiento exhaustivo del gasto relacionado con los ODS en el marco del presupuesto de la Unión;

35. Pide a la Unión que cumpla sus compromisos relacionados con los ODS de invertir en la educación y la formación de refugiados y migrantes de manera que puedan desarrollar todo su potencial en las comunidades y las economías de sus países de acogida;

36. Toma nota de los cambios realizados en la arquitectura financiera europea para el desarrollo, tal como se indica en las Conclusiones del Consejo de 14 de junio de 2021; pide a la Comisión que sitúe la aplicación de la Agenda 2030 en el centro de la nueva arquitectura financiera europea para el desarrollo, para hacerla más inclusiva y eficaz y mejorar su coordinación y repercusión; destaca el potencial de una arquitectura financiera europea para el desarrollo plenamente operativa para superar el déficit global de financiación de los ODS; pide una mayor cooperación y armonización entre el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, los bancos nacionales de desarrollo y otros agentes financieros pequeños y medianos, con especial atención a los proyectos de inversión con un valor inferior a 5 millones EUR, para obtener un mayor impacto por lo que respecta a los ODS; pide a la Comisión que desarrolle un marco común y orientaciones sobre un examen completo de la sostenibilidad de la financiación de la Unión, siguiendo el enfoque de Equipo Europa, para garantizar tanto la eficacia como la eficiencia de las políticas europeas en favor del desarrollo; pide que se saque el máximo rendimiento del enfoque de Equipo Europa para garantizar una estrecha coordinación entre la Unión y sus Estados miembros en el cumplimiento de la Agenda 2030; pide que la Unión tome la iniciativa en la movilización de recursos financieros adecuados procedentes de los países desarrollados para apoyar las transformaciones relacionadas con los ODS y la urgente necesidad de adaptación al cambio climático en los países más vulnerables; pide a la Comisión que vele por que la nueva arquitectura financiera europea para el desarrollo persiga el objetivo de restablecer el sistema multilateral de financiación oficial, para poner fin a los préstamos insostenibles de algunos países no pertenecientes a dicho sistema;

37. Destaca que urge aumentar el nivel de ambición y de acción en relación con la mitigación, la adaptación y la financiación en esta década crucial para abordar las diferencias entre Estados miembros en materia de medio ambiente;

38. Destaca la importancia de seguir trabajando para alcanzar los ODS, reitera que, incluso en tiempos de restricciones presupuestarias, la educación sigue siendo un derecho fundamental y una inversión esencial que permite la consecución de todos los ODS y subraya el importante papel de la Unión a través de la ayuda humanitaria y del refuerzo de las asociaciones con diferentes partes del mundo, incluida África;

39. Subraya el papel clave que desempeñan la educación, la cultura y el deporte, así como los programas de la Unión en estos ámbitos, para alcanzar los ODS y pide que se refuerce su dimensión internacional, reconociendo al mismo tiempo el poder de la diplomacia interpersonal;

40. Insiste en la importancia del ODS 4.1, que persigue implantar un ciclo completo de enseñanza primaria y secundaria de doce años de duración, gratuito y de calidad para todos; recuerda que los niveles actuales de gasto público en los países de renta baja y media baja se sitúan por debajo de los niveles necesarios para cumplir los ODS; recuerda que la financiación exterior es clave para apoyar las oportunidades educativas de las personas más pobres del mundo; pide a la Unión y a sus Estados miembros que incrementen la ayuda al desarrollo para cumplir el objetivo de acceso universal a la educación a través del apoyo presupuestario de la Unión, que ha demostrado su eficacia en materia de educación;

41. Anima a los líderes mundiales a que consideren la conectividad y el acceso a infraestructuras digitales, como por ejemplo el acceso a una red asequible y de calidad, como un derecho derivado del derecho fundamental a la educación;

42. Pide a la Comisión que coordine y apoye a los Estados miembros mediante recomendaciones específicas por país y el intercambio de buenas prácticas, con vistas a mejorar la calidad y la inclusividad de sus sistemas educativos y acabar con las brechas socioeconómicas y de género en la adquisición de capacidades básicas y el aprendizaje de materias de ciencia, tecnología, ingeniería, artes y matemáticas, en consonancia con la visión del Espacio Europeo de Educación, las transiciones ecológica y digital de la Unión y el ODS 4;

43. Pide a los Estados miembros que hagan pleno uso del GreenComp, el marco europeo de competencias en materia de sostenibilidad, de cara a la definición de un enfoque sistemático para el desarrollo de una actitud sostenible en todas las edades y niveles educativos, que combine la pertinencia para las realidades locales, regionales y nacionales con un planteamiento coherente dentro del Espacio Europeo de Educación; reitera su llamamiento a los Estados miembros para que completen el Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025, como un paso intermedio esencial hacia la consecución de las metas fijadas en el ODS 4;

44. Insta a la creación de redes entre los sectores de la educación formal y no formal para crear comunidades de aprendizaje profesional que apoyen a los docentes en la innovación de las prácticas pedagógicas, fomenten alfabetizaciones múltiples, faciliten la apropiación de los estudiantes y favorezcan su inteligencia emocional y su resiliencia frente al miedo y la inseguridad; destaca la experiencia de las asociaciones deportivas y culturales de base a este respecto;

45. Insiste en que las autoridades educativas han de invertir en la mejora de la calidad de la educación y la formación profesionales mediante infraestructuras de vanguardia, procesos de digitalización y vínculos con el triángulo del conocimiento, que adapten el sector a los objetivos de sostenibilidad medioambiental y social y le permitan ofrecer vías alternativas para el desarrollo de capacidades, lo que contribuirá a la aplicación de los ODS;

46. Recuerda a los educadores el papel esencial de la educación infantil a la hora de inculcar conductas y valores en los niños de corta edad que propicien el desarrollo de actitudes sostenibles y de asociar a sus familias para que consideren el modo en que también pueden contribuir a la sostenibilidad, como individuos y como comunidad;

47. Anima al emprendimiento juvenil, como mecanismo para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible dentro y fuera de la Unión Europea, a través de instrumentos europeos como Erasmus para Jóvenes Emprendedores y el programa Educación para el Desarrollo y Sensibilización, dado su potencial para mejorar las tasas de empleo, garantizar unos medios de vida dignos para los grupos vulnerables y desarrollar soluciones innovadoras;

48. Lamenta que la Unión no haya cumplido tres de las cuatro metas del ODS 14 (vida submarina) para 2020; lamenta asimismo que, en 2020, el Tribunal de Cuentas Europeo concluyera que, a pesar de que había un marco en vigor para proteger el medio marino, las acciones de la Unión no habían servido para recuperar el buen estado medioambiental de los mares, ni la pesca se había ajustado a unos niveles sostenibles en todos los mares; pide a la Comisión que aplique las conclusiones y las recomendaciones del informe del Tribunal de Cuentas Europeo en su próximo plan de acción para conservar los recursos pesqueros y proteger los ecosistemas marinos, así como en las próximas acciones en el marco de la Estrategia sobre Biodiversidad;

49. Recuerda que las crisis del clima y de la biodiversidad están entrelazadas y deben abordarse de forma conjunta y coherente; hace hincapié en que se necesitan urgentemente objetivos de recuperación de la naturaleza legalmente vinculantes para hacer frente al drástico declive de la biodiversidad en la Unión y cumplir los ODS 14 y 15, con vistas a contribuir a la mitigación de la crisis climática y mejorar la resiliencia; lamenta, en este sentido, el retraso de la propuesta de legislación de la Unión sobre la recuperación de la naturaleza y pide que se publique lo antes posible;

50. Subraya la importancia del ODS 17 (alianzas para lograr los objetivos); señala, en el marco de las alianzas globales y el desarrollo de capacidades, el papel innovador de iniciativas de fuente abierta como la iniciativa «Objetivos de Desarrollo Interior», cuyo objetivo es educar, inspirar y capacitar a las personas para que sean un motor positivo de cambio en la sociedad, acelerando así los avances hacia el cumplimiento de los ODS;

Cooperación multilateral

51. Insiste en que será necesario un compromiso político renovado a escala mundial, así como una cooperación multilateral reforzada, para que la Unión y sus socios logren avances significativos en los próximos ocho años; pide compromisos orientados a la acción en materia de cumplimiento de los ODS antes de la cumbre sobre los ODS de 2023, que marcará el ecuador del período de aplicación de la Agenda 2030; recuerda que la Unión, como el proyecto de integración más exitoso del mundo, que ha logrado defender con éxito el multilateralismo y fija normas de carácter global, goza de una posición privilegiada para acelerar los avances relativos al ODS 17 (alianzas para lograr los objetivos); pide, por tanto, a la Unión que asuma un papel de liderazgo en el Foro Político de Alto Nivel de 2022 y en la cumbre sobre los ODS de 2023 por lo que respecta a la definición de este reajuste político; sugiere que la presidenta de la Comisión participe activamente en cada Foro Político de Alto Nivel;

52. Manifiesta su alarma por el hecho de que la pérdida de biodiversidad y de servicios ecosistémicos socavará los progresos en la consecución de aproximadamente el 80 % de las metas evaluadas en los ODS; recuerda que la recuperación ecológica es fundamental para la aplicación del concepto «Una sola salud»; pide a la Unión que aborde las causas profundas de la pérdida de biodiversidad y que incorpore obligaciones en materia de conservación, regeneración y uso sostenible de los recursos en unas políticas de desarrollo más amplias;

53. Subraya que el Derecho internacional ha evolucionado para adoptar nuevos conceptos como el patrimonio común de la humanidad, el desarrollo sostenible y las generaciones futuras, pero recalca que no existe un mecanismo internacional permanente para supervisar y hacer frente al daño y la destrucción medioambientales que alteran los bienes comunes mundiales o los servicios ecosistémicos;

54. Destaca que Europa se enfrenta a los mayores retos en relación con los ODS en los ámbitos de los sistemas alimentarios, la energía asequible y limpia, la agricultura, el clima y la biodiversidad (ODS 2, 12, 13, 14 y 15); pide a la Comisión que desarrolle un análisis comparativo sólido del ODS 6 (agua limpia y saneamiento) y del ODS 14 (vida submarina), especialmente de cara a la Conferencia de Lisboa sobre los Océanos de las Naciones Unidas de junio de 2022 y el Foro Político de Alto Nivel de julio de 2022, ya que no pueden calcularse las tendencias debido a la insuficiencia de datos comparables en los últimos cinco años; pide a la Comisión que haga hincapié en que son necesarios una producción y un consumo sostenibles, en particular en lo que respecta a la comprensión por parte de los consumidores de cómo influyen sus hábitos de consumo en los ODS; destaca que el intercambio de buenas prácticas con los países socios puede proporcionar a la Unión y a sus Estados miembros un conocimiento significativo de iniciativas y acciones individuales que pueden adoptarse para alcanzar los objetivos del paquete de medidas «Objetivo 55», y que la Unión también puede compartir su experiencia y buenas prácticas con los países socios; cree que, debido a la invasión de Ucrania por parte de Rusia y a su repercusión en, entre otros, el sector alimentario, los avances en algunos de los ODS, principalmente los ODS 1, 2 y 10, no solo se ralentizarán, sino que se revertirán, tanto dentro de la Unión como a escala mundial; expresa su gran preocupación por el aumento del precio de los alimentos, su impacto en los PMA y el consiguiente incremento de la pobreza, la inseguridad alimentaria, la desnutrición y el hambre;

55. Recuerda que el cambio climático impondrá una presión cada vez mayor sobre la producción alimentaria y el acceso a los alimentos, especialmente en las regiones vulnerables, socavando la seguridad alimentaria y la nutrición; destaca las conclusiones del informe del GIECC de 2022, según las cuales el calentamiento global debilitará progresivamente la salud del suelo y los servicios ecosistémicos, lo que reducirá la productividad alimentaria de muchas regiones en tierra firme y en los océanos; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que mantengan plenamente sus compromisos y obligaciones internacionales en materia de clima y biodiversidad y con el Pacto Verde, incluidas la Estrategia sobre Biodiversidad y la Estrategia «De la Granja a la Mesa», sobre todo en un contexto en el que tanto la crisis provocada por la pandemia como la guerra en Ucrania han puesto de manifiesto la gran vulnerabilidad de los países en desarrollo ante las perturbaciones del mercado alimentario mundial;

56. Destaca la importancia de la aplicación de la Agenda 2030 para obtener efectos indirectos positivos, particularmente en el Sur Global, y entrar en un círculo virtuoso en las alianzas internacionales; subraya la relevancia de la dimensión exterior, ya que la Unión solo representa el 19 % del rendimiento económico mundial y el 5,6 % de la población mundial, con ambos porcentajes en descenso; señala que el logro del ODS 10 constituye la palanca estratégica que permitirá a nuestros socios situarse en la senda del desarrollo sostenible;

57. Resalta el hecho de que el género deba ser un objetivo importante o principal, tal como se define en el marcador de políticas de igualdad de género del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE, en como mínimo el 85 % de la totalidad de las nuevas acciones exteriores aplicadas a través del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global, y de que al menos el 5 % de tales acciones tengan la igualdad de género y los derechos y el empoderamiento de las mujeres y las niñas como objetivo principal; reitera que el Servicio Europeo de Acción Exterior y los Estados miembros deben considerar prioritarios la salud y los derechos sexuales y reproductivos en el proceso de programación de la Unión, también en la programación conjunta; insiste en que se aplique rápida y plenamente el requisito fijado en el Programa de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030 de que el género se integre en todas las políticas climáticas y medioambientales, también mediante la incorporación de una perspectiva de género en todas las fases del proceso de elaboración de políticas;

58. Pide a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Estados miembros, según proceda, que presenten los resultados pertinentes obtenidos en la aplicación de los cinco ODS prioritarios en el próximo Foro Político de Alto Nivel de 2022, a saber, los ODS 4 (educación de calidad), 5 (igualdad de género), 14 (vida submarina), 15 (vida de ecosistemas terrestres) y 17 (alianzas para lograr los objetivos); hace hincapié en la importancia de la participación activa del Parlamento en el Foro Político de Alto Nivel y subraya que debe formar parte de la delegación de la Unión; espera, por tanto, que se permita asistir a los diputados al Parlamento Europeo a las reuniones de coordinación de la Unión y que se les garantice el acceso a los documentos durante la cumbre;

o

o o

59. Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos y a las Naciones Unidas.

(1) DO C 210 de 30.6.2017, p. 1.

(2) DO C 210 de 30.6.2017, p. 1.

(3) DO L 209 de 14.6.2021, p. 1.

(4) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0099.

(5) DO C 456 de 10.11.2021, p. 191.

(6) DO C 23 de 21.1.2021, p. 130.

(7) DO C 289 de 9.8.2016, p. 5.

(8) DO C 334 de 19.9.2018, p. 151.

(9) DO C 67 de 8.2.2022, p. 25.

(10) DO C 76 de 28.2.2018, p. 45.

(11) DO C 474 de 24.11.2021, p. 91.

(12) DO C 440 de 6.12.2018, p. 14.

(13) COM(2021)0550.

(14) Eurostat, Comisión Europea, «EU SDG Indicator set 2021 — Result of the review in preparation of the 2021 edition of the EU SDG monitoring report» (Conjunto de indicadores de la Unión relativos a los ODS 2021 — Resultados de la revisión en preparación de la edición 2021 del informe de seguimiento de los ODS en la Unión), 2021.

(15) Departamento Temático de Asuntos Presupuestarios, Dirección General de Políticas Interiores, para la Comisión de Control Presupuestario, «The Sustainable Development Goals in the EU budget» (Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el presupuesto de la Unión), 2021.

(16) Departamento Temático de Asuntos Presupuestarios, Dirección General de Políticas Interiores, para la Comisión de Control Presupuestario, «Budgetary control of the Sustainable Development Goals in the EU budget — What measures are in place to ensure effective implementation?» (El control presupuestario de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el presupuesto de la Unión — ¿Qué medidas se aplican para garantizar una aplicación eficaz?), 2021.

(17) OCDE, «Global Outlook on Financing for Sustainable Development 2021 — A New Way to Invest for People and Planet» (Panorama mundial de la financiación del desarrollo sostenible 2021 — Una nueva forma de invertir en las personas y en el planeta), París, 2020.