Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 2847/93 de 12 de octubre de 1993 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (94/C 397/09)

El 20 de octubre de 1994, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

El Comité Económico y Social decidió encargar al Sr. Michael Strauss la preparación de los trabajos en este asunto como Ponente General.

En su 320o Pleno de los días 23 y 24 de noviembre de 1994 (sesión del 23 de noviembre de 1994), el Comité Económico y Social ha aprobado por amplia mayoría, 12 votos en contra y 10 abstenciones el siguiente dictamen.

1. Observaciones generales

1.1. El Comité considera que las propuestas que establecen las disposiciones de control del cumplimiento de la nueva normativa sobre acceso a las aguas occidentales que se propone, son demasiado complejas y burocráticas e imposibles de aplicar tal y como están redactadas.

1.2. Por lo tanto, debería pedirse a la Comisión que vuelva a estudiar las propuestas y que presente disposiciones que puedan aplicarse en toda la Unión sin que constituyan una carga innecesaria para la industria pesquera.

1.3. En su dictamen de 1993 (), el Comité puso de relieve que el éxito de la política pesquera común depende de su aceptación por parte de la industria. Esta aceptación está supeditada a la necesidad de que los pescadores consideren que las autoridades les dispensan un trato uniforme, sin discriminación por motivos de nacionalidad. Los pescadores están convencidos de que en la actualidad la normativa necesaria para conservar los recursos no se aplica uniformemente en toda la Unión. El control de la pesca requiere una mayor participación directa de la UE. Esto no se refleja en las propuestas.

1.4. La realización de un control apropiado exige que la UE y los servicios nacionales de inspección dispongan de recursos suficientes. En la actualidad, no se puede decir que éste sea el caso.

1.5. Es posible que la vigilancia por satélite constituya el medio de control más eficaz en comparación con los complejos dispositivos esenciales que propugna la Comisión. Las autoridades deberían sufragar el coste de la instalación, tal como se había propuesto anteriormente.

2. Observaciones específicas

2.1.

Artículo 3 bis

Los capitanes de los pesqueros no deberían estar obligados a comunicar continuamente las cantidades capturadas, sino únicamente cuando entran y salen de la zona de pesca. Las capturas pueden ser controladas una vez descargadas en tierra.

2.2.

Artículo 19 ter

Las consecuencias de los DBE (días por buque estándar) son sumamente perjudiciales para la gestión y la pesca. En caso de que se incorpore el concepto de día por buque estándar en el Reglamento de base, deberán tenerse en cuenta las horas de llegada y salida de la zona de pesca. Esto debería ser aplicable tanto a los artes fijos como a los demás artes de pesca.

2.3.

Apartado 2 del artículo 19 quater

Debería suprimirse este artículo. Los buques exentos de la obligación de llevar un cuaderno diario de pesca son responsables de sólo una pequeña proporción de las capturas totales. No debería fragmentarse el trabajo de los servicios de inspección por medio de la obligación de inspeccionar los buques inferiores a 10 metros. En cualquier caso, los buques costeros pueden ser sometidos a un control diario.

2.4.

Apartado 1 del artículo 19 quinto

Debería suprimirse este artículo. Los pescadores se verán ante la imposibilidad de notificar a las autoridades, con 15 días de antelación, la fecha previsible de agotamiento del número de días en la zona de que disponen en cada pesquería. La pesca depende de factores variables como las condiciones climáticas y la disponibilidad de los recursos pesqueros. Las notificaciones estarían sujetas a modificaciones constantes que aumentarían la carga burocrática.

2.5.

Artículo 19 sexto

Los Estados ribereños deberían ocuparse de la tarea de garantizar que los buques respeten la normativa aplicable a zonas de pesca específicas. Los servicios de inspección de los Estados ribereños podrían contar con la asistencia de inspectores de la Unión y de los Estados miembros a fin de garantizar la igualdad de trato.

Hecho en Bruselas, el 23 de noviembre de 1994.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Carlos FERRER

() DO no C 108 de 19. 4. 1993, p. 36.