Propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa de formación para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales (MEDIA II - Formación) (1996-2000)

(95/C 108/04)

(Texto pertinente a los fines del EEE)

COM(94) 523 final - 95/0026(SYN)

(Presentada por la Comisión el 28 de febrero de 1995)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 127,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado,

Considerando que los Jefes de Estado o de Gobierno, reunidos en Consejo Europeo los días 10 y 11 de diciembre de 1993 en Bruselas, aprobaron el Libro blanco «Crecimiento, competitividad, empleo» como referencia para la acción de la Unión Europea y sus Estados miembros, que defiende un enfoque del desarrollo industrial que se basa en la competitividad global, factor de crecimiento y de empleo, y que el mencionado Libro blanco, más concretamente su capítulo 7, subraya la necesidad de adaptar las competencias profesionales a las transformaciones industriales y tecnológicas;

Considerando que los Jefes de Estado o de Gobierno, reunidos en Consejo Europeo los días 24 y 25 de junio de 1994 en Corfú, tomaron nota del informe del Grupo Bangemann titulado «Europa y la sociedad de la información global - Recomendaciones al Consejo Europeo», que atribuye a la industria audiovisual de programas una importancia estratégica en términos de contenidos;

Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 128 del Tratado, la Comunidad debe tener en cuenta los aspectos culturales en su actuación en virtud de otras disposiciones del Tratado y que conviene velar por que la participación en el programa refleje la diversidad cultural europea;

Considerando que el Consejo, en su reunión conjunta «Industria/Telecomunicaciones», de 28 de septiembre de 1994, acogió favorablemente la Comunicación de la Comisión del 19 de julio de 1994 titulada «Europa en marcha hacia la sociedad de la Información. Plan de actuación» (1) y resaltó la necesidad de mejorar la competitividad de la industria europea del sector audiovisual;

Considerando que el Consejo tomó nota de la Comunicación de la Comisión de 1 de septiembre de 1994 «Una política de competitividad industrial para la Unión Europea» (2), en la que se demuestra el estrecho vínculo entre las perspectivas de desarrollo de las tecnologías, los productos, los programas (particularmente audiovisuales) y de los servicios y redes asociados y se recuerda la necesidad de aumentar los niveles de formación de los recursos humanos, a fin de asegurar la competitividad de la industria europea;

Considerando que el Consejo tomó nota el 17 de junio de 1994 del Libro verde «Opciones estratégicas para reforzar la industria de programas en el contexto de la política audiovisual» (3);

Considerando que la Comisión ha consultado a los medios profesionales sobre las opciones presentadas en el Libro verde anteriormente mencionado, en particular, al organizar una «Conferencia europea del sector audiovisual» en Bruselas del 30 de junio al 2 de julio de 1994;

Considerando que el Parlamento Europeo en su Resolución de 6 de mayo de 1994 (4) examinó los problemas del sector audiovisual tras la Directiva 89/552/CEE del Consejo (5) «Televisión sin fronteras» en el marco de la preparación de la Conferencia europea del sector audiovisual y estimó que las prioridades establecidas durante el debate sobre la modificación del programa MEDIA, es decir, los mecanismos de financiación, la preproducción, la distribución y la formación, son los objetivos más importantes que hay que perseguir a la hora de crear redes europeas sistemáticas y sólidas;

Considerando que el Comité Económico y Social emitió un dictamen (1) sobre el Libro verde «Opciones estratégicas para reforzar la industria de programas en el contexto de la política audiovisual», y estimó que los programas concebidos a una escala europea, como MEDIA, podrían tener una influencia positiva en el desarrollo de estructuras de programas y medios de producción europeos;

Considerando que la Comisión está aplicando un «Programa de fomento de la industria audiovisual europea (MEDIA 1991-995)», aprobado por la Decisión 90/685/CEE del Consejo (2), que comprende, en particular, acciones de formación para mejorar los conocimientos de los profesionales de la industria de programas audiovisuales;

Considerando que el Consejo, en su reunión de 5 de noviembre de 1993, después de haber tomado nota de la Comunicación de la Comisión del 23 de julio de 1993 sobre el informe de evaluación del programa MEDIA a los dos años de aplicación, consideró que convenía estudiar las medidas que resultaran necesarias para hacer posible el relanzamiento del programa Media II con posterioridad a 1995;

Considerando que el Consejo Europeo, reunido los días 9 y 10 de diciembre de 1994 en Essen, invitó a la Comisión a que le presentara propuestas con vistas a un nuevo programa MEDIA;

Considerando que el Consejo adoptó el 6 de diciembre de 1994 la Decisión 94/819/CE (3) por la que se establece un programa de acción para la aplicación de una política de formación profesional de la Comunidad Europea (programa Leonardo da Vinci) y que dicha Decisión establece en el apartado 1 de su artículo 8 que la Comisión velará por la coherencia global entre el programa Leonardo da Vinci y las restantes medidas comunitarias en el ámbito de la formación;

Considerando que conviene garantizar una adecuada coordinación con las acciones de formación profesional llevadas a cabo en el marco de los objetivos de los Fondos estructurales;

Considerando que la aparición de un mercado europeo del sector audiovisual exige unos conocimientos profesionales adaptados a la nueva dimensión del mercado, en concreto, en el ámbito de la gestión económica y comercial y la utilización de nuevas tecnologías en las fases de concepción, desarrollo, producción y difusión de los programas;

Considerando que conviene dotar a los profesionales de conocimientos que les permitan sacar el máximo partido de las dimensiones europea e internacional del mercado de programas audiovisuales e incitarles a desarrollar productos que respondan a las necesidades de dicho mercado;

Considerando que la formación inicial de los profesionales debe comprender los conocimientos indispensables en materia económica o tecnológica y que la rápida evolución de dichas materias hace imprescindibles unas acciones de formación permanente;

Considerando que conviene fomentar la creación de redes de centros de formación para facilitar el intercambio de conocimientos y la elaboración de módulos de formación de nivel europeo;

Considerando que el fomento de la formación profesional debe tener en cuenta objetivos estructurales como el desarrollo del sector de la producción independiente y, en particular, de las PYME, o el desarrollo del potencial de creación y producción en países o regiones de escasa capacidad de producción audiovisual y/o con un área geográfica o lingueística restringida;

Considerando que las medidas contempladas en el presente programa están todas orientadas hacia un objetivo de cooperación transnacional, que aporta un valor añadido a las acciones llevadas a cabo en los Estados miembros o por los agentes de la formación, dentro del respeto del principio de subsidiariedad,

DECIDE:

Artículo 1

Se aprueba, por un período de cinco años a partir del 1 de enero de 1996, un programa de formación (en adelante llamado «el programa»), dirigido a proporcionar a los profesionales de la industria audiovisual europea, como complemento de las acciones de los Estados miembros, los conocimientos necesarios, en materia de gestión económica y comercial y de utilización de nuevas tecnologías, para sacar el máximo partido de la dimensión europea del mercado.

Artículo 2

Los objetivos del programa son los siguientes:

1) Responder a las necesidades de la industria y favorecer su competitividad, contribuyendo al desarrollo de la formación inicial y permanente de los profesionales del sector audiovisual en los conocimientos y competencias necesarios para tener en cuenta el mercado europeo en el desarrollo de empresas y proyectos, en particular, en los ámbitos de:

- la gestión económica y comercial, incluidas las normas jurídicas,

- la utilización y el desarrollo de nuevas tecnologías para la producción de programas de un valor añadido elevado.

2) Fomentar la cooperación y los intercambios de conocimientos técnicos entre los países interesados en la formación: instituciones de formación, sector profesional y empresas.

Artículo 3

Para el logro de los objetivos previstos en el artículo 2, se aplicarán las acciones que se describen en el Anexo. Éstas se llevarán a cabo con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 6.

Artículo 4

Por regla general, los beneficiarios de la ayuda comunitaria que participen en la aplicación de las acciones previstas en el artículo 3 deberán asumir una parte de la financiación. La financiación comunitaria no superará el 75 % de los costes de las operaciones.

Artículo 5

1. La Comisión será responsable de la aplicación del programa.

La Comisión estará asistida por el Comité consultivo creado por la Decisión 95/. . ./CE del Consejo . . . [relativa a un programa de estímulo al desarrollo y a la distribución de obras audiovisuales europeas «MEDIA II» - Desarrollo y distribución (1996-2000)].

2. El proyecto de medidas adoptadas por la Comisión y el procedimiento de consulta del Comité sobre este proyecto serán idénticos a los contemplados en los apartados 2 y 3 del artículo 6 de la Decisión mencionada en el apartado 1.

Artículo 6

Transcurridos tres años de aplicación del programa, y en un plazo de seis meses inmediatamente posteriores a dicho período, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe de evaluación de los resultados obtenidos, acompañado, en su caso, de propuestas.

Al término de la ejecución del programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe sobre la realización y los resultados del programa.

(1) COM(94) 347 final de 19. 7. 1994.

(2) COM(94) 319 final de 14. 9. 1994.

(3) COM(94) 96 final de 6. 4. 1994.

(4) DO n° C 205 de 25. 7. 1994, p. 561.

(5) DO n° L 298 de 17. 10. 1989, p. 23.

(1) CES 1000/94 de 14. 9. 1994, p. 6.

(2) DO n° L 380 de 31. 12. 1990, p. 37.

(3) DO n° L 340 de 29. 12. 1994, p. 8.

ANEXO

1. MEDIDAS QUE DEBERÁN APLICARSE

El objetivo del programa es facilitar la adaptación de los profesionales a la dimensión europea e internacional del mercado audiovisual, promoviendo la formación en materia de gestión económica y comercial, normas jurídicas y ámbito de las nuevas tecnologías.

Las acciones que se proponen se aplican tanto a la formación inicial como a la permanente.

1.1. Formación en la gestión económica y comercial

Con esta formación se pretende desarrollar la capacidad de los profesionales para conocer y utilizar la dimensión europea en los sectores del desarrollo, la producción y la distribución/difusión de los programas audiovisuales.

Las acciones propuestas consisten en:

- promover la definición y puesta al día de módulos de formación en la gestión, como complemento de las iniciativas nacionales/regionales;

- fomentar la inclusión de dichos módulos de formación en los planes de estudios existentes;

- integrar en una red las iniciativas de formación, facilitar los intercambios de formadores y de estudiantes/profesionales, mediante la concesión de becas, organización de períodos de prácticas en empresas situadas en otros Estados miembros y contribución a la formación de los formadores.

1.2. Formación en las nuevas tecnologías

El objetivo de esta formación es desarrollar la capacidad de utilización por parte de los profesionales de técnicas avanzadas de creación, en particular, en los ámbitos de la infografía, los multimedia y la interactividad.

Las acciones propuestas consisten en:

- promover la definición y puesta al día de módulos de formación en las nuevas tecnologías del sector audiovisual, como complemento de las iniciativas nacionales/regionales;

- fomentar la inclusión de dichos módulos de formación en los planes de estudios existentes;

- integrar en una red las iniciativas de formación, facilitar los intercambios de formadores y de estudiantes/profesionales, mediante la concesión de becas, organización de períodos de prácticas en empresas situadas en otros Estados miembros y contribución a la formación de los formadores.

2. PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN

2.1. Enfoque

En la realización del programa, la Comisión actuará en estrecha colaboración con los socios correspondientes (centros de formación, asociaciones profesionales, empresas) y velará por que la participación de los profesionales en el programa sea equilibrada desde un punto de vista geográfico y refleje la diversidad cultural europea.

2.2. Financiación

El objetivo de los fondos aportados por la Comunidad es incitar a los socios nacionales/regionales a que completen las formaciones existentes con módulos de gestión y de nuevas tecnologías.

En ambos casos, la aportación comunitaria no superará el 75 % de los costes de formación. El resto lo aportarán los socios nacionales/regionales, que se seleccionarán mediante concurso.

La proporción del presupuesto que respectivamente se destine a la formación en materia de gestión y a las nuevas tecnologías dependerá de las propuestas presentadas en el concurso.

2.3. Ejecución

Para la realización del programa de formación, la Comisión estará asistida de una entidad de servicios capaz de coordinar la ejecución de las tareas definidas en el marco de las líneas de actuación.

Esta entidad de servicios se seleccionará mediante concurso.

La Comisión elaborará un pliego de condiciones para la entidad de servicios, en el que se especificarán las modalidades de ejecución de las tareas determinadas en el marco de las líneas de actuación.

La entidad de servicios deberá ser un organismo de interés general, sin fin lucrativo.

Las entidades de servicios se seleccionarán de acuerdo con los siguientes criterios:

- la experiencia profesional en el sector de la formación, en concreto, de la formación en la gestión económica y comercial, las normas jurídicas y las nuevas tecnologías;

- los contactos con los medios interesados a los niveles europeo y nacional/regional;

- el profundo conocimiento de la industria audiovisual europea y la política de la Unión en la materia;

- la experiencia de gestión a escala transnacional o europea;

- la calidad de los colaboradores y la solidez de la infraestructura de gestión.