P6_TA(2006)0360

Medios de comunicación y desarrollo

Resolución del Parlamento Europeo sobre los medios de comunicación y el desarrollo (2006/2080(INI))

El Parlamento Europeo,

- Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), adoptados el 8 de septiembre de 2000 en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en Nueva York,

- Vista la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), adoptada el 18 de diciembre de 1979 por la Asamblea General de las NU,

- Vista la Declaración de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible, adoptada el 4 de septiembre de 2002 por la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,

- Vista la Resolución sobre los resultados de la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas celebrada del 5 al 9 de junio de 2000 sobre "Mujeres 2000: Igualdad, Desarrollo y Paz para el siglo XXI", adoptada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 12 de octubre de 2000 en Bruselas [1],

- Vista la Resolución sobre los derechos de las personas con discapacidad y de edad avanzada en los países ACP, adoptada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 1 de noviembre de 2001 en Bruselas [2],

- Vistos el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, el artículo 10 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950, el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 y el artículo 9 de la Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos de 1981,

- Visto el Acuerdo de Asociación entre los miembros del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú, el 23 de junio de 2000 [3], que entró en vigor el 1 de abril de 2003, y en particular su artículo 43, que trata de las tecnologías de la información y la comunicación y de la sociedad de la información,

- Vista la Resolución sobre los progresos realizados en el logro de la educación primaria universal y la igualdad de género en los países ACP en el contexto de los ODM, adoptada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria el 21 de abril de 2005 en Bamako [4],

- Vista su Resolución, de 12 de junio de 2001, sobre las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y los países en desarrollo [5],

- Vistos la "Declaración de Principios de Ginebra" y el "Plan de Acción" de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), adoptado el 12 de diciembre de 2003,

- Vista la "Declaración de Dakar" sobre la promoción de las culturas y de las industrias culturales ACP, firmada por los Ministros de Cultura de los Estados ACP el 20 de junio de 2003,

- Visto el "Compromiso de Túnez" adoptada por la CMSI el 18 de noviembre de 2005,

- Visto el artículo 45 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y la opinión de la Comisión de Cultura y Educación (A6-0264/2006),

A. Considerando que la principal función de los medios de comunicación es difundir la información, proceso a través del cual garantizan a los ciudadanos la circulación eficaz de las noticias, las políticas y las actividades de los gobiernos,

B. Considerando que los medios de comunicación son el vehículo más importante para la participación pública en el proceso de toma de decisiones,

C. Considerando que los medios de comunicación deben desempeñar una función particularmente importante en la concienciación y la transmisión de información,

D. Considerando que los medios de comunicación pueden contribuir al desarrollo de un país, ya que las TIC pueden influir en la calidad de vida de las personas; que los medios de comunicación pueden tener una influencia positiva en la mentalidad de las personas, la cultura y el aparato sociopolítico; y que la concienciación civil y política de los ciudadanos puede dar lugar a un gobierno más representativo,

E. Considerando que la mejora de los flujos de información y de los servicios de comunicación es una condición necesaria para acabar con la pobreza, y que la liberad de expresión, incluidos el acceso a la información y una prensa libre, es un derecho humano fundamental gracias al cual las personas pueden exigir el derecho a la salud, a un medio ambiente limpio y a una aplicación efectiva de las estrategias de reducción de la pobreza,

F. Considerando que el bloqueo informativo o unas estrategias de información inadecuadas por parte de los gobiernos y las agencias intergubernamentales pueden ser causa de desconfianza, infrarrepresentación y desinformación,

G. Considerando que, según las estadísticas de las organizaciones profesionales, en 2005 fueron asesinados 63 periodistas y, en lo que va de año, han sido asesinados 27 periodistas y 12 asistentes de comunicación, al tiempo que 135 permanecen en prisión,

H. Considerando que la radio y la televisión constituyen importantes herramientas de información que, en los países en desarrollo, están mucho más extendidas que los teléfonos o Internet y son mucho más efectivas que los periódicos,

I. Considerando que la radio rural representa un instrumento fundamental para la extensión agraria y el desarrollo rural,

J. Considerando que una sociedad civil bien informada e independiente (organizaciones no gubernamentales (ONG), asociaciones profesionales, medios de comunicación independientes, centros de investigación, etc.) puede desempeñar un papel clave para acabar con la espiral de violencia y corrupción, incentivando un debate abierto y exigiendo un gobierno más responsable,

K. Considerando que una prensa libre es una condición primordial para el desarrollo y el mantenimiento de un gobierno transparente y honesto, un crecimiento económico duradero y el progreso en el desarrollo y la estabilidad de orden social y político,

L. Considerando que hay más de 20 países africanos que sólo tienen un periódico (frente a los 1456 diarios que había en 2004 en los 25 Estados miembros), lo que no es sorprendente a la vista del elevado porcentaje de analfabetismo,

M. Considerando que la radio constituye la tecnología de la información más adecuada en las regiones en las que el analfabetismo está muy extendido, ya que la mayoría de las personas pueden acceder a ella, en particular las comunidades rurales sin representación, las mujeres y los jóvenes,

N. Considerando que menos del 30 % de los programas de televisión emitidos en los países en desarrollo son producciones propias y que el nivel de inversión en el sector de la comunicación televisiva es particularmente bajo,

O. Considerando que en los últimos años el cine ha registrado unos índices de audiencia sumamente elevados en los países en desarrollo,

P. Considerando que las TIC pueden utilizarse de múltiples maneras para apoyar la educación en los países en desarrollo y para salir del aislamiento (gracias sobre todo a los enlaces por satélite), y que las TIC más tradicionales (radio y televisión) pueden reivindicar un gran número de éxitos en la educación a distancia a unos costes competitivos,

Q. Considerando que la informatización ha mejorado considerablemente el trabajo de los periodistas y que la conexión informática entre distintos departamentos ha supuesto un importante ahorro de tiempo; que las conexiones a Internet también facilitan el trabajo de los periodistas al permitirles tener acceso a fuentes más variadas de información y a información complementaria, así como informar in situ;

1. Reconoce el importante papel que desempeñan los medios de comunicación en la transparencia política, la responsabilidad y el control público de los responsables de la toma de decisiones que detentan el poder, ya que ponen de manifiesto los errores políticos, los casos de mala administración cometidos por funcionarios, la corrupción en el poder judicial y los escándalos en el sector empresarial;

2. Pide a la Unión Europea, los Estados miembros, los países en vías de adhesión y los países ACP que involucren a las organizaciones de la sociedad civil, incluidas las empresas privadas y, en particular, los medios de comunicación, en la consecución de sus objetivos de desarrollo;

3. Opina que es importante que se siga mejorando el diálogo y la consulta entre los agentes locales no estatales y las autoridades nacionales de los países en desarrollo en sectores cruciales, como por ejemplo los medios de comunicación, a fin de reforzar la capacidad, la responsabilidad y la transparencia de las instituciones públicas e incrementar la eficacia del sector público a la hora de aplicar los principios de respeto de los derechos humanos y buena gobernanza, así como en la lucha contra la corrupción;

4. Afirma la importancia de garantizar una integración más sistemática de la libertad de expresión y comunicación en el marco de las estrategias y las políticas de financiación de la agenda para el desarrollo;

5. Subraya la importancia de los medios de comunicación para promover el respeto de la diversidad cultural y fomentar el desarrollo cultural nacional e internacional;

6. Subraya que el papel de los medios de comunicación no debe limitarse a los modelos predominantes, sino que los medios de comunicación alternativos y las redes de comunicación informal deberían reforzarse e incluirse en todos los planes de desarrollo de las infraestructuras;

7. Pide a la Comisión que haga más hincapié y respalde aquellos programas relacionados con los medios de comunicación que contribuyan a:

- mejorar el acceso a la información de grupos sociales específicos, como por ejemplo las mujeres, las juventud, las minorías, las personas desplazadas en el interior del país y las personas con discapacidad,

- desarrollar el pluralismo en los medios de comunicación,

- formar a los periodistas de radio y prensa escrita,

- formar a periodistas de los países en desarrollo en colaboración con organizaciones de las Naciones Unidas, como UNICEF o UNESCO, y organizaciones internacionales de periodistas, como la Federación Internacional de Periodistas y el BBC World Service Trust,

- llevar a cabo campañas de información pública destinadas a concienciar a audiencias bien definidas,

- incrementar la eficacia de la ayuda humanitaria;

8. Considera que los programas de financiación con un mandato en materia de desarrollo y encaminados a su consecución deberían incluir una integración más sistemática de los medios independientes del Estado;

9. Pide que las mujeres tengan un acceso real a los medios de comunicación con objeto de incrementar su participación en la producción y contribuir al desarrollo económico;

10. Destaca la importancia de considerar que los jóvenes son el elemento clave en la difusión y organización de la información y la comunicación en los países en desarrollo;

11. Acoge con satisfacción y respalda acontecimientos como:

- los días europeos del desarrollo, organizados por la Comisión, como un instrumento destinado a reforzar la sensibilización del público y a aumentar la visibilidad con vistas a una utilización más adecuada de la ayuda al desarrollo,

- el Congreso Mundial sobre la Comunicación para el Desarrollo, organizado por el Banco Mundial, que se celebrará en Roma del 25 al 27 de octubre de 2006,

- el Premio Lorenzo Natali, con el que la Comisión presta su apoyo a los periodistas de la prensa escrita que han experimentado serias discriminaciones a la hora de informar sobre los derechos humanos y la democracia en los países en desarrollo;

- las visitas de información llevadas a cabo por periodistas, en colaboración con el Gabinete del Alto Representante de la UE para la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), Javier Solana, a regiones en las que existen misiones en el marco de la PESC (Balcanes occidentales, Ucrania, Moldavia, etc.), así como las visitas de periodistas para la observación de elecciones (como, por ejemplo, en el Congo);

12. Se muestra a favor de todas las políticas gubernamentales que apoyan las emisiones de las radios públicas, comerciales, comunitarias y rurales, ya que se consideran, sin lugar a dudas, el instrumento más adecuado y rentable para promover la información y comunicación en favor del desarrollo;

13. Pide a la Comisión que, en las situaciones emergentes de conflicto, preste más atención a los medios de comunicación independientes e incremente la ayuda financiera más directa posible destinada a estos medios;

14. Destaca el papel de los medios de comunicación en la educación de las personas en los países en desarrollo, en particular en lo que se refiere a la atención sanitaria (salud sexual y reproductiva, malaria, etc.), el empleo, la agricultura, el comercio y la sostenibilidad medioambiental, como por ejemplo el papel desempeñado por el BBC World Service Trust para la utilización de las comunicaciones en favor del desarrollo;

15. Entiende el problema de la "personalización" de las noticias, que puede manipular tanto a la audiencia de los países en desarrollo como al público occidental, y pide a las organizaciones encargadas de formar a los periodistas que concedan una importancia particular a la fijación de un salario mínimo para las personas que trabajan en los medios de comunicación, lo que hará que sean menos vulnerables a la corrupción;

16. Observa que los medios de comunicación independientes y profesionales desempeñan una función clave a la hora de transmitir conocimientos y expresar el sentir de las personas marginadas, ya que desarrollan una cultura crítica en la que las personas temen menos cuestionar la actuación gubernamental;

17. Apoya a las ONG y a los grupos empresariales que invierten en la formación de periodistas procedentes de países en desarrollo y que mejoran las condiciones laborales de los profesionales de los medios de comunicación de manera que éstos dispongan de oportunidades reales para realizar su trabajo con seguridad e independencia;

18. Subraya la importancia de reforzar las infraestructuras sociales y educativas mediante la inversión en un mejor material educativo y la financiación de programas que también ofrezcan contenidos educativos en los medios de comunicación;

19. Alienta el papel de los medios de comunicación en los procesos de paz y en las situaciones posteriores a los conflictos, ya que contribuyen a informar al público sobre los acuerdos de paz y sus consecuencias, facilitando así la participación pública;

20. Destaca el papel decisivo de los medios de comunicación en lo que respecta tanto a la protección de los derechos humanos en los países en desarrollo como a la sensibilización del público de los países occidentales y, por ende, al incremento de su contribución a la ayuda humanitaria;

21. Insta a los gobiernos y a las autoridades públicas de todo el mundo a que pongan fin a la cultura de la impunidad en cuanto a la violencia contra los periodistas, realizando investigaciones sobre la identidad de los responsables de estos ataques contra profesionales de los medios de comunicación y castigándolos, así como tomando las precauciones necesarias para que los periodistas puedan seguir transmitiendo a los ciudadanos los conocimientos fundamentales y la información objetiva que emanan de una prensa libre e independiente;

22. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países en vías de adhesión, al Consejo de Ministros ACP-UE, al Secretario General de las Naciones Unidas y al Presidente del Banco Mundial.

[1] DO C 64 de 28.2.2001, p. 49.

[2] DO C 78 de 2.4. 2002, p. 64.

[3] DO L 317 de 15.12.2000, p. 3. Acuerdo cuya última modificación la constituye el Acuerdo que modifica el Acuerdo de Asociación (DO L 209 de 11.8.2005, p. 27).

[4] DO C 272 de 3.11.2005, p. 17.

[5] DO C 53 E de 28.2.2002, p. 121.

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