COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(95) 47 final 
Bruselas, 22.02.1995 
Informe Anual 
sobre 
la ayuda humanitaria 
1994 
_(presentado por la comisión) 
INDICE 
l. SUMARIO 
2. MARCO INSTITUCIONAL 
2.1 Base Legal 
2.2 Transferencia de "Ayuda alimentaria de carácter humanitario" de la DG 
VIII a ECHO 
2. ACUERDOS MARCO DE PARTENARIADO 
3. OPERACIONES HUMANITARIAS DURANTE 1994 
3 .1 Balance estadístico 
3 .2 Problemas operacionales generales 
3.3 Antigua Yugoslavia 
3. 4 Países ACP 
3.5 Comunidad de Estados Independientes (CEn 
3. 6 Europa oriental 
3. 7 Asia (incluido el Irak septentrional) 
3.8 Oriente Medio 
3.9 América Latina 
4. ACTIVIDADES HORIZONTALES 
4.1 Información y visibilidad 
4.2 Coordinación/cooperación con otros servicios, organizaciones y donantes 
4.2.1 Coordinación Interservicios en materia de refugiados, 
desplazados internos y repatriados en terceros países 
4.2.2 Estados miembros 
4.2.3 Parlamento Europeo 
4.2.4 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) 
4.2.5 Naciones Unidas 
4.2.5.1. Agencias de Naciones Unidas 
4.2.5.2. Departamento de Asuntos Humanitarios 
(DHA) 
4.2.6 Estados Unidos 
4.3. Evaluación 
4.4 Prevención de desastres 
4.5 Informática 
5. PLANES PARA EL FUTURO 
5 .1 Probables emergencias futuras 
5.2 Consideraciones estratégicas 
2 
l. SUMARIO 
1994 fue el segundo año completo en que ECHO funcionó plenamente. La Comunidad, 
ante la multiplicación y agravación de las crisis humanitarias internacionales, aumentó los 
recursos destinados a la asistencia humanitaria pasando de 605 millones de ecus en 1993 
a más de 760 millones en 1994. Ese esfuerzo de solidaridad internacional fue destinado 
a la asistencia de víctimas en 63 países de todo el mundo correspondientes a las 
siguientes regiones: países de Africa, del Caribe y del Pacífico (ACP) (42,4 %), la antigua 
Yugoslavia (35,3 %), Europa oriental (0,4 %), antigua Unión Soviética (11,9 %), resto 
de Asia, incluido el Norte de Irak (6,3 %), América L~tina (2,8 %) y Norte de Africa 
(0,5 por ciento). 
El 85 por ciento, aproximadamente, de la ayuda humanitaria de la Comisión se ejecuta 
directamente por sus "parte_naires" (41,9 por ciento a través de las ONGs, 32,7 por ciento 
mediante las agencias de las Naciones Unidas y 8,2 por ciento a través de otras 
organizaciones internacionales). Ciento cincuenta organismos han firmado el Acuerdo 
Marco de Parten:ariado (AMP), que entró en vigor en septiembre de 1993. Después del 
primer año de prueba, se ha podido constatar que este instrumento ha logrado agilizar las 
relaciones con los "partenaires" y mejorar la eficiencia de las operaciones. Después de 
un diálogo fructífero en 1994 con los "partenaires" sobre la experiencia adquirida con la 
utilización del AMP, se espera que en 1995 se logre mejorar aún más el sistema. 
DenQ"o del marco institucional para las operaciones humanitarias, se produjeron dos 
cambios importantes. En primer lugar, en julio de 1994 la Comisión envió una 
Comunicación-a la Autqridad Presupuestaria en la que se comprometía a proponer una 
base legal para las líneas presupuestarias a cuyo cargo corren las actividades humanitarias 
llevadas a cabo por ECHO. En la primera mitad de 1995 se hará una propuesta, en la que 
se determinará el alcance de la ayuda humanitaria, la coordinación en materia humanitaria 
y los medios para llevarla a cabo con los Estados miembros, las organizaciones 
internacionales y las organizaciones no gubernamentales (ONGs). En segundo lugar, se 
han determinado programas de ayuda alimentaria de carácter humanitario por valor de 50 
millones de ecus dentro del programa de ayuda alimentaria de la Dirección General de 
Desarrollo (DG VIII). La Comisión ha-decidido que, a partir de comienzos de 1995, 
ECHO administre esas actividades a corto plazo. Los dos servicios cooperarán más 
estrechamente para afrontar las crisis alimentarias de gran envergadura. 
La Comisión ha decidido también fortalecer la coordinación entre servicios en otro sector 
de gran importancia para la asistencia humanitaria. A partir de 1995, todas las 
actividades de la Comisión en favor de los refugiados, los desplazados internos y los 
repatriados en terceros países, que representan un gasto total de 455 millones de ecus, 
serán coordinadas por un grupo interservicios permanente, que actualmente preside ECHO 
y en el que están representadas las Direcciones Generales de Relaciones Exteriores (DG 
I y DG IA), la Dirección General de Desarrollo (DG VIII) y la Secretaría General (SG). 
Dicho grupo tiene encomendado el mandato de preparar todas las decisiones de ,la 
Comisión sobre asistencia a los refugiados, los desplazados internos y los repatriados en 
terceros países de una forma coherente, que tenga en cuenta todos los aspectos del 
continuum comprendido entre una primera asistencia humanitaria y el 
reasentamiento/desarrollo. El grupo ayudará también a la Comisión a formular una -
estrategia común en materia de refugiados. Por último, de conformidad con el acuerdo 
para fortalecer la coordinación UE-ACNUR en asuntos relativos a los refugiados, 
3 
alcanzado en diciembre de 1993 entre el Vicepresidente Marin y la Sra. Ogata, Alta 
Comisionada para los Refugiados, el grupo preparará también la plataforma común para 
las negociaciones con el ACNUR. 
En 1994 aumentaron los contactos entre el Parlamento Europeo y los servicios de la 
Comisión encargados de los asuntos humanitarios. El Parlamento Europeo y sus 
comisiones han prestado mucha atención a todos los asuntos relacionados con la 
prevención , el seguimiento y la resolución de crisis humanitarias. 
En 1994 prosiguió y se intensificó el diálogo en el ámbito de la ayuda humanitaria entre 
los Estados miembros y la Comisión, promovido por el Consejo en 1993 y encaminado 
a fomentar. el entendimiento mutuo en materia de asuntos operacionales y no 
operacionales. Además de los asuntos relativos a las regiones y los países, las 
conversaciones entre los Estados miembros y ECHO han versado sobre otros asuntos 
pertinentes de la acción humanitaria, por ejemplo: la prevención de desastres, el diploma 
sobre ayuda humanitaria, la evaluación, las relaciones con las organizaciones 
internacionales, el transporte y la logística. Se han preparado otras medidas para fortalecer 
el intercambio mutuo de información sobre la ayuda humanitaria facilitada a terceros 
países como primer paso hacia una mayor cooperación operacional en el futuro. En 1994 
los tres nuevos Estados miembros -Austria, Finlandia y Suecia-participaron por primera 
vez en el mecanismo de diálogo. 
La Comisión ha proseguido sus gestiones durante el año que se examina en este informe 
para cooperar más estrechamente, además de con el ACNUR con otras 3:gencias de las 
Naciones Unidas. El acuerdo alcanzado a finales de 1994 sobre la cláusula relativa a la 
comprobación de cuentas, ha abierto la vía para que otras agencias de las Naciones 
Unidas firmen el Acuerdo Marco de Partenariado junto con el ACNUR. En relación con 
. los asuntos no operacionales, la Comisión ha mantenido relaciones estrechas con varios 
servicios del sistema de las Naciones Unidas, en particular el Departamento de Asuntos 
Humanitarios (DHA). Entre los más importantes sectores horizontales de cooperación 
figuraron el intercambio de información sobre desastres, los llamamientos humanitarios 
conjuntos y la preparación para casos de desastres. 
El Departamento para la Ayuda Humanitaria de la Comunidad sigue fortaleciendo las 
relaciones con sus homólogos de la Administración de los Estados Unidos, que son los 
otros donantes importantes de asistencia humanitaria en la escena internacional. Ahora 
las dos partes intercambian información en todos los niveles y se reúnen periódicamente 
para examinar los asuntos regionales o mundiales relacionados con las operaciones de 
ayuda humanitaria. 
Aparte de la mejora de la coordinación y la eficiencia, se ha encomendado a ECHO el 
mandato de dar un mayor relieve a la ayuda humanitaria de la Comunidad. Del mandato 
de ECHO forma parte la misión de lograr, junto con sus "partenaires" habituales, las 
ONGs y las organizaciones internacionales, la difusión pública de dicha ayuda. En la 
mayoría de los casos dicha cooperación ha funcionado correctamente, si bien a ciertas 
organizaciones hay que recordarles periódicamente sus obligaciones contractuales al 
. respecto. En 1994 se hicieron diversas publicaciones que despertaron el interés público 
por la labor de ECHO. Hasta ahora se han organizado en Madrid, Berlín y Zagreb, y en 
estrecha cooperación con los Estados miembros, actos de presentación ante los medios 
de comunicación de la dimensión humanitaria de la UE. 
4 
Durante 1994, la Comisión lanzó un Programa de Prevención de Desastres. Dicho 
programa va encaminado a capacitar a algunos de los países más expuestos a desastres 
para que los afronten mejor cuando éstos se produzcan. Abarca las siguientes esferas: 
desarrollo de los recursos humanos, gestión y fortalecimiento institucional y programas 
comunitarios con utilización de tecnología poco costosa. Se han seleccionado, para su 
financiación, 15 proyectos (cuyos costos totales ascienden a 2,2 millones de ecus). A_ 
nivel multilateral, se han asignado 1, 1 millones de ecus al Departamento de Asuntos 
Humanitarios de las Naciones Unidas para el Decenio Internacional para la Reducción de 
los Desastres Naturales (IDNDR), así como para estudios relativos a la utilización de los 
efectivos de la defensa civil y militar en las operaciones humanitarias (MCDA). 
Con el fin de aprender de la experiencia adquirida, ECHO ha llevado a cabo 33 
evaluaciones sobre una amplia selección de actividades humanitarias desde noviembre de 
1993. En general, los "partenaires" en la labor humanitaria han acogido positivamente 
dichas evaluaciones, pues se consideran un instrumento que puede ayudar a todas las 
partes a mejorar su actuación. De la mayoría de las evaluaciones se han desprendido 
informes positivos sobre los "partenaires"; en los casos en que ha habido problemas, se 
han examinado con espíritu de partenariado. Para agilizar aún más la labor de evaluación, 
se está redactando en ECHO un manual de evaluación. 
ECHO no puede predecir ni programar de antemano las actividades humanitarias. Pero 
las mejoras en la eficiencia del Departamento han creado una mayor disponibilidad para 
prestar asistencia en crisis futuras. Por desgracia, esa estrategia tiene sus límites. Durante 
los cuatro últimos años, la ayuda humanitaria de la Comunidad se ha multiplicado por 
siete. Un aumento continuo e indefinido de la financiación no es un estrategia realista ni 
satisfactoria~ la única opción aceptable es una estrategia preventiva. 
A nivel de la Comunidad, una estrategia preventiva requiere en primer Jugar que se 
tengan en cuenta todos los aspectos del "continuum humanitario" (a saber, la prevención, 
la preparación y, en caso necesario, la asistencia humanitaria y la rehabilitación así como 
sus vinculaciones con· el desarrollo a largo plazo) y que éstos pasen a ser parte natural 
de todas las iniciativas en materia de política exterior relativas a las regiones del mundo 
más expuestas a los desastres. Las estrategias preventivas deben concretizarse en la 
adopción de medidas concebidas concienzudamente para proteger a las víctimas de los 
conflictos y para desarrollar por anticipado las intervenciones mediante el contacto con 
los responsables de adoptar las decisiones fundamentales. 
2. MARCO INSTITUCIONAL 
2.1 Base Legal 
El 6 de julio de 1994, la Comisión aprobó una comunicación a· la Autoridad 
Presupuestaria sobre las bases legales. Se comprometió a proponer una base legal para 
diversas líneas presupuestarias de la Comunidad respecto de las cuales no existe hasta 
ahora una base legal, aparte de su inscripción en el presupuesto general. 
Así, la Comisión se propone presentar en breve un proyecto de reglamento que abarque 
todas las líneas presupuestarias utilizadas por ECHO. En la "Declaración del Consejo y 
de la Comisión sobre la acción humanitaria", del 25 de noviembre de 1994, el Consejo, 
5 
en vista de la importancia creciente de la ayuda humanitaria, acogió con beneplácito esa 
iniciativa. Dicha base legal debe determinar el alcance de la acción humanitaria, la 
coordinación y las condiciones para la cooperación entre la Comunidad, los Estados 
miembros, las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales. 
El Consejo subrayó también la importancia de la transparencia y rapidez de los 
procedimientos, así como la claridad de criterios respecto de la cooperación con las 
ONGs en materia de asistencia humanitaria. 
2.2 La transferencia de la "Ayuda alimentaria de 
carácter humanitario " de la DG VIII a ECHO 
Desde su creación, ECHO ha gestionado la línea presupuestaria "ayuda alimentaria de 
emergencia", que hasta 1992 administraba la DG VIII/División de Ayuda Alimentaria. 
Cierta parte de la ayuda alimentaria aún administrada por la DG VIIl podría considerarse 
también de carácter humanitario. Hasta ahora, se han determinado programas de ayuda 
humanitaria, cuyos costos totales ascienden a más de 50 millones de ecus. 
Los criterios específicos para la nueva división del trabajo son los siguientes: 
a) ECHO se encargará de las operaciones de ayuda alimentaria 
específicamente humanitaria; 
b) la DG VIII/Ayuda Alimentaria se encargará de las operaciones de 
ayuda alimentaria relacionada con el desarrollo, de la ayuda 
estructural, de los proyectos en materia de seguridad alimentaria y 
de otros proyectos con un componente de desarrollo; 
c) en caso de que se produzca una grave crisis alimentaria o una 
crisis en materia humanitaria en la que los alimentos sean un factor 
importante, se coordinarán todos los instrumentos comunitarios de 
ayuda alimentaria en una sola operación: en los casos de crisis en 
materia alimentaria se encargará de dicha coordinación la DG 
VIII/Ayuda Alimentaria, y, en los de crisis en materia humanitaria, 
lo hará ECHO; 
d) habrá un enlace permanente entre los dos servicios para lograr una 
mayor coherencia y coordinación y así garantizar una transición lo 
más eficiente y menos problemática posible entre las operaciones 
humanitarias y los proyectos de rehabilitación o desarrollo. 
En diciembre de 1994 se aprobó una comunicación en ese sentido; en enero de 1995 se 
iniciará la labor de perfilar los últimos detalles de la transferencia. 
2. AMP 
De conformidad con la Comunicación de la Comisión del 5 de mayo de 1993, por la que 
se creó el Acuerdo Marco de Partenariado (AMP), el nuevo instrumento empezó a 
6 
funcionar plenamente en septiembre de 1993. Hasta la fecha, más de 150 ONGs y 
organizaciones internacionales han firmado dicho Acuerdo con la Comisión ( en el Anexo 
1 figura la lista completa de "partenaires" de ECHO). 
1 
El AMP se concibió para lograr una mayor eficiencia en las operaciones humanitarias, 
para acelerar los procedimientos y ·simplificar el proceso de adopción de decisiones. 
Después de un primer período de prueba de más de un año,' no cabe la menor duda de 
que la introducción del AMP ha contribuido a mejorar el diálogo entre ECHO y los 
"partenaires". El AMP representa una clara mejora respecto de la situación anterior, pues 
permite una tramitación más ágil de las solicitudes y los proyectos. 
Sin embargo, la aplicación del AMP ha revelado varios aspectos en los que pueden ser 
necesarias determinadas mejoras para promover una reacción más rápida y más flexible 
ante los desastres naturales y los provocados por el hombre. Los "partenaires" han 
planteado ciertos problemas, en particular: los retrasos en la tramitación de las proyectos, 
los detalles requeridos para la presentación de éstos, la duración de los proyectos, los 
procedimientos de pago y la flexibilidad presupuestaria. 
Como resultado de esas observaciones, se celebraron una serie de reuniones de consulta 
entre ECHO y los "partenaires", la primera de ellas el 7 de junio de 1994 en Ginebra a 
iniciativa del Comité Internacional de la Cruz Roja. Posteriormente, ECHO organizó dos 
reuniones similares en julio y octubre de 1994. ECHO ha presentado ciertas propuestas 
encaminadas a disipar las preocupaciones principales de los "partenaires". Un grupo de 
"diálogo" de los "partenaires" ha presentado también sus propuestas. El resultado de ello 
podría ser una ligera revisión del sistema del AMP en el futuro. 
Paralelamente, una evaluación independiente del funcionamiento del AMP confirmó que, 
en general, es correcto. En muchas de las propuestas a los "partenaires" antes citadas se 
han incluido los cambios _propuestos en el estudio de evaluación. 
3. O P E R A C . I O N E S 
HUMANITARIAS EJECUTADAS 
DURANTE 1994 
3.1 Balance Estadístico 
Durante todo el año, la Comisión reaccionó ante las necesidades apremiantes de las 
víctimas de desastres naturales y provocados por el hombre en unos 70 países de todo el 
mundo con 1002 contratos de ayuda humanitaria, cuyos importes totales ascendieron a 
764 millones de ecus (véase la Figura 1). En el Anexo 2 figura el desglose geográfico 
completo de las operaciones ejecutadas durante 1993 y 1994. · 
Las fuentes de financiación de la Comisión fueron el presupuesto de la Comunidad, a 
cuyo cargo corrió un total de 501 millones de ecus, incluida una reserva de 233 millones 
de ecus, y el Fondo Europeo de Desarrollo, establecido por el Convenio de Lomé, que 
hizo una contribución de 263 millones de ecus (véase la Figura 2, así como el desglose 
de las decisiones por fuentes de financiación en el Anexo 3, el Anexo 4 y el Anexo 5). 
7 
... * 
* • * . M. 
• * 
~ * * 
__ L __ C _ ,, ___ , __ _ Figure 1 
[ FINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION -, 
EX-YUGOSLAVIA/ (85.4%) 
(18.5%) 
I 
ACP 
11199 4~ 
NORTH AFRICA 
(42A%) 
/ 
ACP LATIN AMERICA 
✓ 
{&.R}4 NORTH AFRICA 
(3-7%)..._ ASIA 
(3.6%) 
(0.1%) ~ IRAK 
(8.5%) ' t EASTERN EUROPE 
C.I.S 
(35.3%) EX-YUGOSLAVIA 
GLOBAL 
12.~fuTIN AMERICA 
(2.9%) 
.___ IRAK 
(11.9%) ' 
/'3
•4
Tr/.4%> C.I.S. " . ASIA EASTERN EUROPE 
~· ... 1r 
: M ·· . . ... 
[_ ~--·-_!1._. --
1 Detallad Breakdown of Flnanclal Declslons by Source of Finance 1992 -1994 I 
1000 
800 
:::> 600 
(.) w 
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400 
200 
o -------
LOME IV LOME 111 Budget TOTAL Figure 2 
~ • * * : M ·. 
.. * 
• • * 
o 1980 o 1881 
1 1882 
1 1993 
o 1894 i) 
• e 
~ i 
Figure 3 Total Humanitarian Asslstance 1990 -1991 -1992 -1993 -1994 
amounts in ecu ,IC,.,. 1 
1 UMTID NATIOU 
0 v Ir--
-13 222 !500 o 1,415,000 29,249,500 7.231,000 1,762,000 11.256,000 14,154000 
201385ei 13,481 !500 o 87685529 4,778000 3852«>0 48524,!500 33244000 
11388642 21.526340 25325000 111448.5n 1.552 000 1089626 122.843 166 36809SIOO 
55194966 3548195 10«>0000 2834807SO 7.354f!JíJ7 4 740000 189.723 733 84-199515 
91131833 4m000 1.800.000 254.783.e 5f!JíJ7079 800,000 198,725139 50085803 
El 85 por ciento, aproximadamente, de los recursos administrados se ejecutan a través de 
los "partenaires": un 41,9 por ciento corresponde a las ONGs, un 32,7 por ciento a las 
Agencias de Naciones Unidas y un 8,2 por ciento a otras organizaciones internacionales. 
Sólo un 14 por ciento, aproximadamente, correspondió a "acciones directas" adoptadas 
por la Comisión, esencialmente en la antigua Yugoslavia. Conviene observar que incluso 
las "acciones directas" dependen en la mayoría de los casos de las ONGs ( con frecuencia 
locales), que colaboran en la distribución de la ayuda sobre el terreno. Es importante que 
la Comisión tenga, gracias a ECHO, la capacidad para llevar a cabo intervenciones 
directas, pero también hay que entender que, sólo cuando los "partenaires" tradicionales 
no pueden atender enteramente las necesidades creadas por una situación determinada se 
examina la posibilidad de hacer dichas intervenciones. 
En la Figura 3 figura una visión global de los contratos concedidos a los "partenaires" 
durante el período 1990-94 (el cuadro completo figur.a en el Anexo 6). 
3.2 Problemas operacionales generales 
Antes de examinar geográficamente las intervenciones concretas hechas en 1994, 
conviene que nos ocupemos de algunos de los más importantes problemas encontrados 
en la prestación de la ayuda humanitaria durante el año examinado en este informe . 
• 
• 
• Movilización de los "partenaires". En el pasado la movilización 
de los "partenaires" a ciertas regiones del mundo afectadas por 
desastres ha constituido con frecuencia un problema para la 
Comisión. A consecuencia de ello, ECHO ha organizado reuniones 
con ONGs interesadas en trabajar en países en los que existe una 
situación de emergencia no ya repentina, sino crónica. Parece haber 
dado resultados particularmente positivos en el Irak y en la región 
del Cáucaso, lo que ha permitido a ECHO formular programas 
globales y equilibrados. Se tiene el propósito de organizar 
reuniones similares para las zonas centroasiáticas, cada vez más 
importantes, de la antigua Unión Soviética . 
Obstáculos logísticos. En algunos casos ECHO encuentra 
dificultades para hacer llegar la ayuda a los beneficiarios finales, 
porque los convoyes humanitarios tropiezan cada vez con mayor 
frecuencia con problemas de seguridad, dependen de autorizaciones 
administrativas sobre el terreno o son objeto de desviaciones no 
autorizadas (por ejemplo, en la antigua Yugoslavia y en Angola). 
En varios casos ha surgido otro importante obstáculo logístico 
cuando las condiciones sobre el terreno y los conflictos 
permanentes han impedido la organización del transporte terrestre 
y ECHO ha tenido que recurrir al transporte aéreo, más caro (por 
ejemplo, en ciertas operaciones en el Cuerno de Africa) . 
Cooperación con el Programa Mundial de Alimentos (PMA). 
Durante 1994, se examinaron con el PMA diversos problemas 
operacionales con los que han tropezado las intervenciones de esta 
organización. Se espera que en un futuro próximo se encuentren 
11 
• 
• soluciones para que puedan cumplirse las normas de la Comunidad 
en materia de presentación de informes y las aspiraciones a la 
transparencia y la rapidez de la prestación de la asistencia 
humanitaria (véase también al respecto 4.2.5.1.) . 
Visibilidad. Pese a la claridad de las obligaciones contractuales, 
algunos "partenaires" no han acabado de dar la necesaria 
visibilidad a la participación de la Comunidad en las operaciones 
conjuntas. En 1995 ECHO intensificará sus gestiones para animar 
a los "partenaires", que no lo hayan hecho, a cumplir con sus 
obligaciones . 
Coordinación de los "partenaires". Para introducir una 
coordinación eficiente del gran número de "partenaires" ( en 
particular ONGs) que participan en ciertas operaciones de 
emergencia financiadas por la Comunidad, ECHO ha intentado 
asignar a uno de ellos un papel coordinador en el marco de algunos 
de los "planes globales". Ese planteamiento ha dado pocos 
resultados, porque varios "partenaires" no lo han aceptado. Como 
opción alternativa, en el verano de 1994 ECHO adoptó un 
planteamiento regional en Ruanda y encauzó su contribución 
financiera a los programas de asistencia para los refugiados y los 
repatriados mediante el ACNUR, al que se encomendó la tarea de 
coordinar y determinar los "partenaires" humanitarios pertinentes. 
El éxito de esta experiencia fue confirmado en una reunión de 
evaluación de ECHO, ACNUR y las ONGs, celebrada en 
noviembre de 1994, si bien las ONGs expresaron algunas reservas 
sobre dicho planteamiento. ECHO seguirá haciendo toda clase de 
gestiones para contribuir al fortalecimiento de los mecanismos de 
coordinación utilizados para la prestación de la ayuda humanitaria. 
3.3 Antigua Yugoslavia 
Desde el comienzo del conflicto en 1991, la UE ha concedido un total de 954 millones 
de ecus en ayuda humanitaria a la antigua Yugoslavia, que se desglosan del modo 
siguiente: 
1991: 13 millones de ecus 
1992: 277 millones de ecus 
1993: 395 millones de ecus 
1994: 269 millones de ecus 
Si sumamos la ayuda bilateral de los Estados miembros, el total general asciende a 1.500 
millones de ecus, es decir, el 70% de toda la ayuda internacional, lo que hace de la UE 
el mayor donante del mundo en esa región. 
12 
En 1993, la ayuda humanitaria a la antigua Yugoslavia ascendió a 395 millones de ecus, 
es decir, el 63,4% de toda la asistencia administrada por ECHO en ese año1. Se repartió 
entre los "partenaires" humanitarios así: el 38,5 correspondió a las organizaciones no 
gubernamentales (ONGs), el 18,7% al ACNUR, el 13,2% al PMA, el 4% a las Agencias 
de las Naciones Unidas, el 10% al CICR/IFRC, el 9,9% a las operaciones directas y el 
5,7% a otros organismos. 
En 1994, la Comisión aprobó ocho decisiones, por valor de 269 millones de ecus, 
destinadas a programas de ayuda humanitaria para refugiados y desplazados en las 
diferentes repúblicas (véase el Anexo 7). De ellos 59 millones de ecus se ejecutaron a 
través de las agencias de Nacio~es Unidas. El 30,8% del total correspondió a víveres, el 
17,5% a artículos de aseo, el 18,5% a asistencia médica, el 19,9% a logística, el 3% a 
programas psicosociales, el 9, 7% a operaciones básicas de rehabilitación en casos de 
emergencia y el 10,6% a equipo diverso. 
El descenso en 1994 del gasto de la Comunidad en asistencia humanitaria a la región se 
debe a diversos factores. En primer lugar, el plan formulado en otoño de 1993 ( decisiones 
de 22 de,octubre, 16 de noviembre y 6 de diciembre de un importe total de 175 millones 
de ecus) abarcaba todas las necesidades en materia de alimentos, salud, atención médica, 
logística y necesidades básicas en toda la antigua Yugoslavia hasta marzo de 1994. En 
segundo lugar, la libertad de paso a partir de abril, permitió la reanudación del tráfico 
comercial y la recuperación parcial de las economías locales. En tercer lugar, el .número 
de personas que recibieron ayuda humanitaria ( desplazados, refugiados y necesitados) 
disminuyó de 4,2 millones a 2,2 millones. 
Para atc!nder las necesidades del invierno de 1994/95, la Comisión adoptó el 17 de 
noviembre una decisión relativa a un programa de ayuda humanita.Ija por un importe de 
156 millones de ecus con las siguientes prioridades: 
prórroga de los decisivos programas de atención médica y salud; 
prórroga de los programas psicosociales, principalmente mediante planes 
educacionales y sociales de reasentamiento para las personas gravemente 
afectadas por el conflicto; 
suministro de medios logísticos necesanos para la ejecución de los 
programas antes citados; 
continuación del apoyo a las actividades básicas de rehabilitación en casos 
de emergencia. 
En esta última decisión se asignaron 89,5 millones de ecus (57%) para Bosnia­
Henegovina. Otros 45 millones de ecus corresponderán al ACNUR para permitirle 
continuar con los programas citados ( que abarcan las necesidades básicas, la logística, la 
atención sanitaria y vivienda). Croacia recibirá el 19,5% de la ayuda total, Serbia­
Montenegro el 17%, la Antigua República Yugoslava de Macedonia el 5,8% y 
Eslovenia el O, 1 %. 
Informe anual de 1993. 
13 
En Croacia, la Task Force de la Comunidad Europea (ECTF), establecida por el Consejo 
Europeo de Birmingham en diciembre de 1992 y con sede en Zagreb, sigue coordinando 
la ayuda de la UE y presta apoyo logístico a los organismos que trabajan sobre el terreno, 
el ACNUR y las ONGs. 
En Serbia-Montenegro, la delegación de ECHO en Belgrado se encarga de administrar 
y controlar las operaciones patrocinadas por la UE y de supervisar la ayuda directa para 
los refugiados acogidos por familias en sus hogares, las personas desplazadas y las 
necesitadas de ayuda social. 
En Bosnia-Herzegovina, el 50,1% de la ayuda concedida correspondió a programas de 
primerísima importancia destinados a comunidades asediadas en los enclaves de Sarajevo, 
Zenica, Tuzla, Bihac y Banja Luka. La Comisión apoyó también las actividades del 
Grupo de Gestión Internacional (GGI) con financiación para proyectos básicos de 
rehabilitación en casos de emergencia (agua, electricidad y vivienda) en Mostar, Sarajevo 
y otras partes de la República, que revisten importancia decisiva para la reanudación de 
la vida normal. 
Así, en el año se redujo la necesidad de ayuda humanitaria para la antigua Yugoslavia, 
pese a no haberse disipado la incertidumbre sobre el futuro del conflicto. 
3.4 Países ACP 
En 1993, se concedieron 100 millones de ecus para programas de asistencia humanitaria 
en más de 25 países. En 1994 la cifra para Africa fue de 324 millones de ecus, es decir, 
el 42,4% del total correspondió al conjunto de los países ACP. Se comprometieron más 
de 2632 millones de ecus de conformidad con el artículo 254 del IV Convenio de Lomé, 
mientras que el resto corrió a cargo del capítulo B7-5000 del presupuesto para las 
actividades en Somalia, Haití, Angola y el Sudán y para las poblaciones de Ruanda y 
Burundi. 
Durante el año la Comisión aprobó ocho planes "globales" de asistencia humanitaria 
general para contribuir a abordar la crisis en Burundi y Ruanda, las guerras en Angola, 
Sudán y las privaciones en el Zaire y Haití. 
En Angola, un plan para los seis meses comprendidos entre febrero y agosto, que 
ascendió a 18 millones de ecus, sirvió para dar apoyo a los programas de unas veinte 
ONGs, del CICR, del ACNUR y del PMA. Como ampliación de dicho plan global, la 
Comisión aprobó una decisión financiera de 6 millones de ecus. 
En el Sudán, se lanzó un plan para un período de seis meses ( de abril a octubre) 
destinado a las personas desplazadas en el sur del país y los refugiados sudaneses en 
Uganda y cuyo costo ascendió a 17 millones de ecus. 16 ONGs, el ACNUR, el UNICEF 
2 De los 263 millones, 12 MECU fueron transferidos del Art. 255 del IV Convenio de Lomé en 
concepto de avance en julio de 1994 a favor de la víctimas de la crisis de Ruanda. 
14 
y el IFRC participaron en el programa. En diciembre, se asignaron otros 8 millones de 
ecus para la misma población beneficiaria. 
En el Zaire, la Comisión aprobó en julio un plan, también de seis meses de duración y 
cuyo costo ascendió a 6 millones de ecus, para atender las necesidades básicas de los 
desplazados en Shaba, Kasai y Kivu septentrional. 
Se aprobaron diversos planes de ayuda humanitaria para Burundi antes de la crisis del 
6 de abril, ante la cual la Comisión reaccionó con el siguiente plan regional: 
siguiendo las directrices del plan general aprobado en diciembre del año 
pasado y cuyo costo ascendió a 18,3 millones de ecus, se concedieron 13,5 
millones de ecus para los refugiados de Burundi en países vecinos. El 
objetivo de ese plan fue el de apoyar las actividades de diez ONGs, del 
PMA, del UNICEF y del ACNUR entre mediados de febrero y el 6 de 
abril. 
se aprobó un plan por valor de 14 millones de ecus y por un periodo de 
seis meses a partir de mediados de marzo para desplazados y repatriados 
de Burundi. Los "partenaires" que solicitaron prórrogas de sus actividades 
siguen recibiendo apoyo del plan. 
se destinaron 8 millones de ecus para nueve ONGs con el fin de atender 
las necesidades de 350.000 desplazados ruandeses en el norte de Ruanda 
durante los seis meses comprendidos entre mediados de febrero y 
mediados de agosto. El 6 de abril hubo que suspender los programas, pero 
posteriormente se reanudó la ejecución de todos ellos. 
El 6 de abril, ECHO adoptó un planteamiento regional para atender la considerable 
necesidad ·de asistencia provocada por los rápidos movimientos de población en gran 
escala al comienzo de la crisis de Ruanda. Con el fin de lograr una actuación más eficaz 
y coordinada, ECHO aprobó un plan regional flexible. Encomendó al ACNUR la tarea 
de determinar y coordinar los programas humanitarios para los refugiados y los 
desplazados en los países vecinos de Tanzania, Burundi, Zaire y Uganda. Desde su 
aprobación, se han destinado, de conformidad con dicho planteamiento, 167,5 millones 
de ecus para las personas necesitadas 
En Haití, el más reciente plan de asistencia humanitaria de este año va encaminado a 
atender en sus diversas vertientes las necesidades más apremiantes de los grupos 
vulnerables. Con ese plan de seis meses se han aportado 12 millones de ecus para 
programas en materia de atención médica, alimentos y salud. 
Además de esos programas integrados y pese a que la parte más cuantiosa de los fondos 
se destinó a la crisis de Ruanda y Burundi, ECHO logró apoyar programas de asistencia 
en 25 países (véase el Anexo 2). Entre ellos, figuraron los siguientes: la repatriación de 
refugiados en Eritrea, un proyecto para ayudar a los desplazados en Ghana, una 
campaña contra la epidemia de cólera en Guinea, Guinea Bissau y Chad, asistencia para 
personas desplazadas y refugiados somalíes en Kenya, programas para luchar contra la 
sequía en Chad y Tanzania, ayuda para los tuaregs en Malí, un plan en Papua Nueva 
Guinea y ayuda para refugiados ghaneanos en Togo y grupos desplazados en Nigeria. 
15 
Liberia y Somalia recibieron también ayuda. En Liberia, ECHO concedió 7,4 millones 
de ecus para programas en materia de asistencia médica, sanitaria y distribución de agua 
a fin de atender las necesidades de más de un millón de personas afectadas por la guerra 
civil. Se concedió financiación para las operaciones encaminadas a ayudar a los 
refugiados liberianos en Guinea y Costa de Marfil. 
En Somalia, ECHO concedió otros 8,3 millones de ecus, pese al empeoramiento de las 
condiciones en que tienen que trabajar las ONGs. ECHO ha intentado mantener su 
presencia en el país para luchar contra la hambruna y las epidemias, que, si se reanudan 
los combates, podrían reaparecer. 
Los 324 millones de ecus concedidos este año a los países ACP en ayuda humanitaria 
representaron el triple de los 100 millones de ecus concedidos en 1993. Más del 65% de 
ellos, es decir, 218 millones de ecus, se destinaron a los refugiados, los repatriados y los 
desplazados de Ruanda y Burundi. Con ello la ayuda total prestada a la región desde el 
comienzo de la crisis de Burundi, el 21 de octubre del año pasado, asciende a 248,4 
millones de ecus (véase el Anexo 9). 
En general, la nueva forma de cooperación y "partenariado" promovida durante la crisis 
de Ruanda entre ECHO, el ACNUR y las ONGs que trabajan sobre el terreno se ha 
considerado eficaz. La cooperación y la coordinación de ese tipo podría ser la clave en 
cualesquiera operaciones futuras para abordar semejantes emergencias repentinas y en 
gran escala. 
Otra de las operaciones regionales se acometió en el Africa oriental (Somalia, Sudán 
meridional y Ruanda), donde se ejecutaron simultáneamente muchos proyectos 
financiados por ECHO .que requerían transporte aéreo. En 1994 se creó el sistema de 
transporte aéreo ECHO FLIGHT, con base en Kenya, como opción substitutoria y 
económicamente válida gracias al aprovechamiento de las economías de escala y como 
servicio eficaz sobre el terreno tanto para las mercancías como para el personal. Gracias 
a ECHO FLIGHT, el costo del transporte aéreo humanitario financiado por la UE en esa 
región ha disminuido en un 36 por ciento desde que se creó ese sistema. 
3.5 Comunidad de Estados Independientes 
Durante 1994, los miembros de la Comunidad de Estados Independientes padecieron, por 
fortuna, menos conflictos internos y en países vecinos que en 1993, aun cuando no se 
eliminaran las causas subyacentes de ellos. Sin embargo, esa relativa calma reveló las 
necesidades más básicas en materia humanitaria que otras urgencias habían obligado a 
pasar por alto, por lo que la ayuda total concedida a la CEI, por valor de algo más de 90 
millones de ecus, experimentó un aumento del 76% en comparación con la cifra de 51,3 
millones de ecus, correspondiente a 1993. 
La asistencia humanitaria de la Comisión a la CEI siguió concentrada en sus actividades 
en los tres países del Cáucaso meridional (Armenia, Azerbaiyán, Georgia), que en 
conjunto recibieron 55,5 millones de ecus, frente a 34,4 millones de ecus en 1993. Ese 
aumento de volumen es tanto más notable cuanto que existen dificultades para el 
transporte hacia esa región y dentro de ella. Gran parte de dicha ayuda correspondió a la 
16 
asistencia médica, pero cada uno de los tres países se benefició del programa especial de 
ayuda alimentaria para el Cáucaso y el Asia central administrado por ECHO. 
De los. 204 millones de ecus correspondientes al programa de la Comisión destinado a 
Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Kirguizistán, Moldavia y Tayikistán, el componente 
humanitario de la Comisión ascendió a 35 millones de ecus. Los países del Cáucaso 
meridional recibieron en conjunto 19 millones de ecus (incluidos en los 55,5 millones de 
ecus citados para la región), si bien se hicieron también contribuciones para cada uno de 
los países citados: Kirguizistán, Moldavia y Tayikistán. Kirguizistán y Tayikistán plantean 
problemas particulares para el suministro de ayuda en gran medida a causa de las 
condiciones climáticas durante gran parte del año. Asimismo, hasta época reciente no han 
comenzado a trabajar en Kirguizistán los "partenaires" de la Comisión en las tareas 
humanitarias. 
El Departamento de Ayuda Humanitaria actuó también en Belarús, la Federación Rusa 
y Ucrania. En esos tres países, se dio preferencia a paliar los efectos del desastre de 
Chemóbil, del cual se está derivando ahora un aumento de los casos de cáncer de tiroides 
y la consiguiente necesidad de observación y asistencia médica especializada. También 
se prestó asistencia de emergencia a Ucrania para luchar contra un brote de cólera. 
Otr9 planteamiento temático se aplicó al problema de las vacunaciones básicas en la CEI, 
ya que, a consecuencia de la desintegración de la antigua Unión Soviética, habían dejado 
en gran medida de organizarse. Como parte de un plan general f~rmulado por la OMS 
y el UNICEF, ECHO contribuyó a las campañas de vacunación en el Cáucaso meridional, 
Belarús y Ucrania. 
Al final del año, se hizo una contribución al Comité Internacional de la Cruz Roja para 
socorrer a quienes padecían las consecuencias de los combates en la República Autónoma 
de Chechenia (Federación Rusa) y se esperaba que durante los primeros meses de 1995 
se aumentara dicha ayuda. 
3.6 Europa oriental 
En la Europa oriental, se prestó asistencia en forma de medicinas y bienes de primera 
necesidad a Albania, junto con la ejecución de un programa de emergencia a raíz de un 
brote de cólera, al tiempo que se prestaba atención también a la necesidad de ayuda 
médica básica en Bulgaria. 
17 
3. 7 Asia (incluido el lrak septentrional) 
En Asia la ayuda humanitaria sigue acaparada por los problemas del Afganistán y del 
Irak. Si bien el Afganistán disfrutó también de asistencia con cargo a otras líneas 
presupuestarias de la Comisión, ECHO contribuyó con más de 12 millones de ecus a la 
ayuda encaminada a aliviar la dificil situación de los refugiados y la población de algunas 
de las zonas aún afligidas por la guerra civil. Naturalmente, gran parte de dicha ayuda 
ha consistido en atención médica, pero el acceso a muchas zonas es extraordinariamente 
dificil sin hacer correr a nuestros "partenaires" riesgos personales inaceptables. Por 
desgracia, ello es particularmente aplicable a las zonas que padecen una necesidad más 
urgente, como las inmediaciones de Kabul, donde continúan los combates en gran escala. 
En el Irak, la Comisión siguió siendo, con gran diferencia, el mayor donante de asistencia 
humanitaria. El total correspondiente al año fue de 22,5 millones de ecus, ligeramente 
superior al de 1993. En la zona septentrional hubo un ligero ajuste en el tipo de ayuda 
prestada, pues dejó de suministrarse combustible para la cocina y la calefacción y se 
apoyaron ciertos proyectos encaminados a restablecer la producción agrícola. Pese a ello, 
siguió siendo necesario mantener el suministro de alimentos a muchos de los grupos más 
vulnerables de esa zona. La Comisión continuó con su programa de apoyo en las zonas 
de las marismas meridionales y, en condiciones de estricto control y con la supervisión 
de la Cruz Roja holandesa, prestó asistencia a algunos de los más necesitados en las 
zonas controladas por el Gobierno. A veces el acceso a la zona septentrional, ya 
desconectada de la meridional a consecuencia del embargo impuesto por el Gobierno de 
Bagdad, resultó dificultado aún más por los controles turcos en la zona sudoriental de su 
país. 
Aparte de esas importantes zonas necesitadas de ayuda humanitaria, Asia siguió sufriendo 
desastres naturales, tales como inundaciones y erupciones volcánicas que se unen a las 
consecuencias de las guerras civiles. Por esas razones hubo que actuar en Bangladesh, 
Camboya, Laos, Pakistán, Filipinas, Sri Lanka y Vietnam. 
3.8 Oriente Medio 
En esta región la ayuda humanitaria de la Comisión siguió desempeñando un papel para 
ayudar a los Territorios Ocupados y Autónomos, incluida la naciente Administración 
palestina. Se concedió un total de 4, 7 millones de ecus, divididos en partes casi iguales 
correspondientes a alimentos y ayuda médica. 
El Departamento para la Ayuda Humanitaria intervino también para contribuir a aliviar 
las secuelas de los combates en Yemen y asistió a los refugiados saharauies y tuaregs en 
Argelia. Los desastres naturales, tales como los terremotos y la destrucción de extensas 
zonas, obligaron a prestar· asistencia de emergencia a Argelia y Egipto. 
18 
3.9 América Latina 
En América Latina el beneficiario principal de la ayuda humanitaria siguió siendo Cuba, 
que recibió un total de 14 millones de ecus. Si bien se había contenido el avance de la 
neuropatía diagnosticada en 1993, la situación general en Cuba siguió y sigue requiriendo 
ayuda médica y alimentaria. El programa relativamente amplio y permanente para ese 
país se debe a la necesidad de lograr que nuestros "partenaires" elegidos pudieran trabajar 
sin la influencia gubernamental tradicionalmente ejercida en todos los aspectos de la vida 
cubana. Las necesarias negociaciones retrasaron el inicio del programa, pero, gracias a 
ellas, se ha logrado aplicar ahora, con los controles apropiados, el programa tal y como 
se deseaba. 
En otras zonas de la región, la Comisión asistió a refugiados en Centroamérica y a las 
víctimas del alzamiento en México, pero la m~yoría de las intervenciones consistieron en 
las medidas humanitarias habituales en casos de desastre para atender las necesidades 
básicas y permanentes. La Comisión apoyó activamente programas humanitarios en 
Bolivia, Brasil, Guatemala, Nicaragua, el Perú y El Salvador. , 
4. 
4.1 ACTMDADESHORIZONTALES 
Información y Visibilidad 
La información sobre la ayuda humanitaria de la Comisión Europea, es ahora un 
componente inseparable· de sus operaciones. Si bien sería de esperar que un donante 
' importante como la UE recibiera el reconocimiento correspondiente a su contribución, la 
visibilidad no puede ni debe ser un factor condicionante para determinar la ayuda 
humanitaria en situación alguna de emergencia. En conson·ancia con esa concepción, · 
ECHO ha ampliado su papel de información pública mediante la prensa y los medios de 
comunicación audiovisuales. 
Ahora los comunicados de prensa relativos a todas y cada una de las asignaciones 
constituyen una regla general. ' 
En la lista de publicaciones figuraban, entre otras, el Informe Anual, el boletín trimestral 
(ECHO News), los informes regionales básicos sobre una crisi? concreta en materia 
humanitaria (ECHO Files) y una serie de folletos sobre diferentes aspectos de nuestras 
operaciones humanitarias. 
Se han empezado a producir publicaciones y material audiovisual en colaboración con los 
"partenaires" que participan en las operaciones de ayuda humanitaria. El Comité 
Internacional de la Cruz Roja constituye un buen ejemplo de esa cooperación en materia 
de información pública. Sin embargo, la Comisión tiene aún mucho por hacer en ese 
ámbito. Con el fin de lograr las repercusiones plenas de la actuación humanitaria de la 
UE, ECHO está trabajando para la creación de una red de información y difusión pública 
. en cooperación mucho más estrecha con los departamentos de relaciones públicas de sus 
ONGs "partenaires". 
19 
Los Estados miembros han desempeñado también un papel en la proyección de la 
dimensión humanitaria de la CE. En Madrid, Berlín y Zagreb se organizaron, con el 
patrocinio de las máximas autoridades, actos de presentación a los medios de 
comunicación de las operaciones humanitarias. La inclusión del "Día humanitario" en 
Berlín dentro de los actos de la Presidencia alemana estableció un buen precedente, al que 
seguirán otros actos en París y en Barcelona organizados por las Presidencias futuras. 
Como reconocimiento del importante papel desempeñado por los "partenaires" 
humanitarios de la Comisión en la visibilidad de las operaciones sobre el terreno, en el 
Acuerdo Marco de Partenariado se han establecido normas básicas y claras. Pese a las 
claras obligaciones contractuales, algunos "partenaires" no han acabado de dar la 
necesaria visibilidad a la participación de la Comunidad en las operaciones conjuntas. En 
1995 ECHO intensificará sus gestiones para animar a los partenaires que no lo hayan 
hecho a cumplir con sus obligaciones. 
4.2 Coordinación/Cooperación con otros servicios, 
organizaciones y donantes 
4.2.1 Coordinación Inter-servicios en materia de refugiados, desplazados 
internos y repatriados en terceros países 
Las medidas en materia de ayuda humanitaria financiadas por la Comisión son objeto de 
un procedimiento de consulta interna por el que, antes de adoptar una decisión final, se 
oye la opinión de todos los servicios pertinentes. Sin embar:go, en un sector particular, 
el de los refugiados, los desplazados internos y los repatriados, al final de 1993 se 
identificó la necesidad especial de un tipo de cooperación más intensa. 
Cuando el Vicepresidente Marín y la Sra. Ogata firmaron el 13 de diciembre de 1993 en 
Bruselas el Acuerdo Marco de Partenariado para la ayuda humanitaria, ambas partes 
acordaron establecer un Grupo mixto de alto nivel a fin de coordinar las actuaciones y 
estrategias del ACNUR y de la CE. 
A fin de garantizar, en sus relaciones con el ACNUR, la adopción de una posición y una 
política única para la ayuda a los refugiados fuera de la Comunidad Europea, la Comisión 
creó posteriormente un Grupo interservicios de alto nivel con participación de la DG I 
y la DG VIII y que es presidido por ECHO. El mandato del Grupo interservicios fue el 
siguiente: 
(lo establecer una orientación comunitaria coherente que abarque todos 
los instrumentos existentes en la UE; 
(lo formular una estrategia común; y 
(lo establecer medios comunes para trabajar más estrechamente con el 
ACNUR en la esfera de los refugiados, los repatriados y las 
personas desplazadas. 
Como consecuencia de la labor del Grupo, el 25 de noviembre de 1994 se aprobó una 
Comunicación sobre la Coordinación de la Ayuda a los Refugiados, los Desplazados 
20 
Internos y los Repatriados en Terceros Países. Dicha Comunicación recomienda fa 
adopción de las siguient~s medidas: 
-Q-la creación de un Grupo Interservicios Permanente (PISG), 
compuesto por la DG I N/S, la DG VIWAyuda Humanitaria, la DG 
VIII/Refugiados, la Secretaría General y la DG IA y presidido por 
ECHO, con el fin de apoyar, de forma más coherente, todo el 
"continuum de los refugiados" (desde la asistencia a corto plazo 
hasta la asistencia a largo plazo) y fomentar la adopción de 
medidas preventivas. en terceros países; 
el mandato del PISG consistirá, entre otras cosas, en: 
la preparación de las decisiones de la Comisión 
sobre la asistencia a los r~fugiados, las personas 
desplazadas y los repatriados en terceros países; 
la reflexión sobre la necesidad en el futuro de 
asistencia y medidas preventivas en pro de los 
refugiados, las personas desplazadas y los 
repatriados en terceros países, incluido el examen de 
una futura política común de la Comisión en ese 
sector; 
la coordinación de las medidas adoptadas por la 
Comisión en el sector de la asistencia a los 
refugiados, las personas desplazadas y los 
repatriados en terceros países con el ACNUR y 
otras organizaciones internacionales; 
la preparación de propuestas relativas a una base 
legal más coherente para la ayuda a los refugiados, 
los desplazados internos y los repatriados mediante 
una reestructuración de las líneas presupuestarias o 
la adaptación de las líneas presupu_estarias 
existentes. 
Posteriormente, el PISG ha adoptado unas Normas de Ejecución y ha creado una base de. 
datos que facilitará la labor de seguimiento de todas las medidas adoptadas por la 
Comisión para los refugiados, los desplazados internos y los repatriados en una zona 
determinada. El nuevo sistema de base de datos va encaminado también a registrar las 
vinculaciones entre las medidas adoptadas por los diferentes servicios con vistas a 
facilitar la coherencia, por un lado, y la supervisión a lo largo del "continuum de los 
refugiados" por otro. -
La importancia del PISG en la coordinación de las medidas adoptadas por la Comisión 
· para los refugiados, los desplazados internos y los repatriados en terceros países quedó 
de manifiesto aún más al final de 1994, cuando nuevos cálculos revelaron que el costo 
de dichas medidas durante ese año había ascendido a un total de unos 450 millones de 
ecus. 
21 
4.2.2 Estados miembros 
En mayo de 1993 el Consejo inauguró un nuevo mecanismo de diálogo entre los Estados 
miembros y ECHO sobre la actuación humanitaria de la Unión. En 1994 dicho diálogo, 
basado esencialmente en reuniones trimestrales para debatir los asuntos relativos a la 
ayuda humanitaria en todas las esferas alcanzó su velocidad de crucero. El elemento 
fundamental de dichas reuniones fueron exámenes factuales, basados en una extensa 
documentación, de las situaciones en cada uno de los países o las regiones en que la 
Unión y sus Estados miembros participan en gran medida en las operaciones de ayuda 
humanitaria. Si bien no es un mecanismo de coordinación propiamente dicho, esa forma 
de diálogo ha permitido a los Estados miembros y a ECHO lograr un entendimiento más 
completo de lo que está haciendo, dónde y cómo. 
Además de los exámenes de los países y las regiones, el diálogo entre los Estados 
miembros y ECHO ha abarcado otros diversos asuntos pertinentes de la actuación 
humanitaria, por ejemplo: la preparación para casos de desastres, el diploma en materia 
de ayuda humanitaria, la evaluación, las relaciones con las organizaciones internacionales, 
los transportes y la logística. 
Además, los Estados miembros y ECHO celebraron diversas reuniones especiales para 
examinar la actuación en importantes zonas concretas en las que llevan a cabo sus 
operaciones, tales como el Irak septentrional, la antigua Yugoslavia, Ruanda, Haití, etc. 
Los cuatro probables nuevos Estados miembros -Austria, Finlandia, Suecia y Noruega­
participaron por primera vez en el mecanismo de diálogo durante el verano. 
A partir de las respuestas a un cuestionario, se está compilando información más 
sistemática y detallada de los programas y las políticas de los Estados miembros en 
materia humanitaria. 
Desde hace varios años se ha fomentado la presentación de informes sobre las medidas 
adoptadas en materia de ayuda humanitaria mediante el sistema internacionalmente 
conocido por "telex de catorce puntos". ECHO ha introducido algunos perfeccionamientos 
en ese sistema, que se está convirtiendo progresivamente en la piedra angular del 
intercambio de información dentro de la Unión. 
4.2.3 Parlamento Europeo 
Tradicionalmente, se ha asimilado la ayuda humanitaria en general a la esfera del 
desarrollo en lo que se refiere a la atención política y técnica prestada a ella por el 
Parlamento Europeo. Por esa razón, ha sido primordialmente-Ja Comisión de Desarrollo 
del Parlamento la que ha constituido el foro para el debate sobre los asuntos 
humanitarios. También la Asamblea Paritaria ACP-CE, la Comisión de Asuntos Exteriores 
y de Seguridad así como la Subcomisión de Derechos Humanos se han caracterizado por 
prestar considerable atención a los asuntos humanitarios. La Comisión se ha apresurado 
· a aprovechar varias ocasiones durante el año para presentar sus políticas y medidas 
humanitarias ante el Parlamento, para responder a las preguntas y debatir, en particular 
ante la Comisión de Desarrollo. El Parlamento no ha tenido oportunidad de celebrar un 
debate ~plio sobre la actuación humanitaria de la Unión durante un Pleno. 
22 
• A raíz de las elecciones celebradas en mayo, que llevaron al Parlamento a varios 
diputados nuevos con marcado interés por la ayuda humanitaria, se creó un nuevo 
lntergrupo sobre Diplomacia Preventiva y Acción Humanitaria. Ese foro, que recibió un 
gran apoyo de todos los partidos, anuncia la introducción de nuevas dimensiones en la 
supervisión y evaluación por parte del Parlamento de la labor humanitaria de la Unión. 
Una de las iniciativas adoptadas por dicho foro es la de promover la creación de un 
"Observatorio humanitario", encaminado a dar al Parlamento y a la Unión Europea en 
conjunto una mayor capacidad para predecir las crisis y actuar en el momento de su 
aparición. 
4.2.4 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) 
Las estadísticas básicas de ECHO correspondientes a 1994 hablan por sí solas sobre el 
principio de "partenariado" que constituye el elemento esencial de sus operaciones; del 
volumen total de financiación europea de ayuda humanitaria gestionada por ECHO 
durante 1994 en nombre de la Unión, el 41,9% correspondió a contratos subscritos con 
organizaciones no gubernamentales (ONGs). 
Durante 1994, se firmaron en conjunto 548 contratos con un total de 147 ONGs para la 
ejecución de proyectos de ayuda humanitaria en 63 países. 
1994 fue el primer año completo de operaciones con "partenaires" mediante la utilización 
. del Acuerdo Marco de Partenariado, establecido en mayo y que empezó a funcionar a 
partir de septiembre de 1993. Al final de 1994, un total _de 150 "partehaires" habían 
firmado el AMP, entre ellos 144 ONGs. 
Desde el primer momento, todos los interesados, tanto ECHO como sus "partenaires", 
reconocieron que el funcionamiento del AMP durante su primer año entrañaría cierto 
grado de ensayos y errores y que sería conveniente un examen temprano de su 
funcionamiento (véase la sección 2). Actualmente se están estudiando las conclusiones 
que se desprenden de dicho examen. 
Durante el año surgieron numerosas oportunidades para celebrar consultas entre ECHO, 
las ONGs y otros "partenaires" sobre las operaciones actuales y futuras sobre el terreno. 
En los planes globales para los países ACP y en otros casos, dichas consultas 
contribuyeron en gran medida a promover una utilización más racional de uno_s recursos 
humanos y materiales escasos. 
El diálogo con las ONGs no ha versado exclusivamente sobre las operaciones. Ha habido 
ocasiones durante el año en que la Comisión ha podido hablar con ONGs acerca de 
asuntos más amplios de interés mutuo. Diversas plataformas nacionales de ONGs 
brindaron también oportunidades muy provechosas para celebrar un debate franco y 
constructivo. En Semana Santa, el simposio organizado por el Comité de Enlace de las 
ONGs, con sede en Bruselas, sobre "Conflicto, desarrollo e intervención militar", avivó 
aún más un debate intenso dentro de la comunidad humanitaria internacional, estimulado 
. por el conjunto de cuestiones relativas a la prevención. 
23 
4.2.5 
4.2.5.1 Naciones Unidas 
Agencias de Naciones Unidas 
Las tradicionalmente buenas relaciones entre la Comisión europea y las agencias de 
Naciones Unidas en la esfera de la asistencia humanitaria se intensificaron al final de 
1993, cuando la Comisión firmó el primer Acuerdo Marco de Partenariado (AMP) con 
el ACNUR. Por desgracia, cuando otros organismos de Naciones Unidas como el PMA, 
el UNICEF y la OMS quisieron firmar el acuerdo durante 1994, no lograron la 
autorización de la Secretaría de las Naciones Unidas en Nueva York, donde había 
problemas para aceptar la "cláusula sobre la comprobación de cuentas" (art. 28) del AMP, 
de conformidad con la cual la Comisión tiene siempre derecho a solicitar un informe 
financiero sobre las actividades que financia y a visitar los proyectos sobre el terreno en 
que se llevan a cabo. Entretanto, como prueba de la flexible actitud de la Comunidad, se 
permitió a los diversos servicios de ayuda de la Comisión (incluida ECHO) financiar, con 
carácter provisional, operaciones con las Naciones Unidas. 
A raíz de las negociaciones celebradas entre las Naciones Unidas y la Comunidad durante 
1994, ambas partes han aceptado un compromiso por el que se acepta la "cláusula sobre 
comprobación de cuentas", sujeta a ciertas clarificaciones. Ese compromiso dejará la vía 
libre para que otras agencias de las Naciones Unidas firmen el AMP. 
Varias agencias de Naciones Unidas que mantienen una estrecha relación con la Comisión 
han participado en la ejecución de los programas de asistencia humanitaria financiados 
por ésta . Como se ve más adelante en la Figura 4 y en el Anexo 8, los contratos con 
dichas Agencias de Naciones Unidas han aumentado considerablemente en términos 
absolutos y relativos. Mientras que en 1990 los contratos con los "partenaires" de las 
Naciones Unidas representaron el 10 por ciento del total, en 1994 esa cantidad aumentó 
al 32, 7 por ciento. En consecuencia, el sistema de las Naciones Unidas en conjunto es en 
este momento el "partenaire" más importante de la Comisión, después de las ONGs ( 41,9 
por ciento), en el ámbito de la ayuda humanitaria. 
Entre los "partenaires" de la familia de Naciones Unidas, el Alto Comisionado para los 
Refugiados (ACNUR) es particularmente importante. En 1993 se asignaron 87 millones 
de ecus a esta agencia, el 15 por ciento de todos los contratos humanitarios. La mayor 
parte de esa cantidad se destinó en asistencia humanitaria a la antigua Yugoslavia durante 
1993. En 1994, los fondos asignados al ACNUR ascendieron a 141 millones de ecus, el 
23,2 por ciento de todos los contratos humanitarios, de los cuales 79,8 millones de ecus 
destinados a las victimas de la crisis ruandesa (equivalentes al 48 por ciento de todos los 
fondos de que dispuso el ACNUR para afrontar la crisis). 
Entre otras intervenciones llevadas a cabo por el ACNUR con financiación de la 
Comunidad, hemos de mencionar la asistencia a las víctimas de los conflictos en el 
Sudán, Togo, Somalia, Angola, Azerbaiyán, la antigua Yugoslavia, Afganistán, 
Bangladesh, Pakistán, Mauritania, Argelia y Rusia. 
La Comisión mantiene una relación excelente con los funcionarios del ACNUR a todos 
los niveles. Esa relación especial ha quedado institucionalizada, en el sentido de que la 
Comisión y el ACNUR han acordado establecer un Grupo mixto de alto nivel para 
coordinar las medidas y las estrategias del ACNUR y la CE (véase 4.2.1). 
24 
El segundo "partenaire" más importante de la Comisión de entre las Naciones Unidas es 
el Programa Mundial de Alimentos (PMA-WFP). La cantidad total de fondos 
asignados en 1994 al PMA ascendió a 43 millones de ecus. Ello corresponde al 7,1 por 
ciento del total de contratos en materia humanitaria financiados por la Comisión en 1994. 
Las operaciones de la Comisión (a través de ECHO) con el PMA han ido encaminadas 
a financiar operaciones de ayuda alimentaria de emergencia, principalmente para afrontar 
la crisis de Ruanda/Burundi y para la antigua Yugoslavia, pero también en Angola, el 
Sudán, Laos, Tayikistán y Ghana. 
A lo largo de 1994 se han examinado con el PMA diversos problemas operacionales 
planteados por la ejecución de sus intervenciones. Con frecuencia los problemas consisten 
en retrasos en la entrega de los alimentos en situaciones de emergencia e insuficiente 
transparencia respecto de los procedimientos del PMA en materia de adquisición y 
entrega. A consecuencia de ello, el PMA ha hecho algunas mejoras en la presentación de 
sus informes sobre ciertos tipos de operaciones y se espera que se logren nuevas ~ejoras 
en el futuro. A raíz de la transacción relativa a la "cláusula sobre la comprobación de 
cuentas" (véase lo dicho al respecto en una sección anterior), se espera que el PMA esté 
en condiciones de firmar el Acuerdo Marco de Partenariado eri 1995. 
Durante 1993 y 1994, la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de las 
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Organismo de Obras Públicas y 
· Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de_ Palestina en el Cercano 
Oriente (UNRWA) han firmado contratos por valor de 9,2 millones de ecus, 25 millon~s 
de ecus y 6,5 millones de ecus, respectivamente, para la ejecución de operaciones en la 
antigua Yugoslavia (OMS), Liberia, Mozambique, Angola, Kenya, Sudán, Ruanda, 
Armenia, Georgia, Azerbaiyán (ÚNICEF) y Palestina (UNRW A). Un contrato menos 
importante se ha firmado con la Organización de las Naciones Unidas -para la 
Agricultura y la Alimentación (FAO) para luchar contra los efectos de las plagas y las 
langostas en Africa. 
La Organización Panamericana de la Salud (OPS-PAHO), que hace de representante 
de la OMS en América, recibió financiación de ECHO para ejecutar tres proyectos (2, 1 
millones de ecus) en Haití y América Latina durante 1994. 
25 
~ 
f'I E • * * * • • * *M* * * *** 
e H o 
EC CONTRACTS WITH U.N. AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 
1990 -1991 -1992 -1993 -1994 
a 1990 
D 1991 
1 1992 
1 1993 
D 1994 U) e .Q 
~ 
Figure 4 150 
amgunts iQ Ecu 
100 
50 
o .... 
WFP FAO 
2,955,000 o 
16,853,000 o 
35,831,586 o 
71,318,781 868,000 
43,220,716 o WHO UNDRO o 500,000 
o o 
3,809,500 110,000 
9,250,000 
o o ~ 
UNHCR UNICEF UNDP UNRWA SP. UN op. 
5,044,000 1,687,000 300,000 no.ooo o 
22,640,500 5,547,000 198,000 o 1,286,000 
78,232,580 4,127,000 470,500 o 262,000 
87,955,354 13,631,598 6,000,000 700,000 
140,996,038 11,338,135 o 450,000 2,no,250 
-· 
" 4.2.5.2. Departamento ~e Asuntos Humanitarios (DHA) 
Debido a que la Comunidad Europea no es miembro de las Naciones Unidas, sólo tiene 
la condición de simple observador en los asuntos internos de la Organización. En 
consecuencia, la. Comisión y ECHO no han participado en el debate, con frecuencia 
intenso, entre los Estados miembros de Naciones Unidas sobre la actuación y el futuro 
del Departamento de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas. 
No obstante, la Comisión tiene m4cho interés en que el DHA tenga éxito, dado su papel 
coordinador dentro. del sistema de las Naciones Unidas y su función como punto de 
reunión de los donantes humanitarios en general. 
A consecuencia de ello, la Comisión espera que la reorganización introducida por el 
nuevo Secretario General Adjunto, nombrado en mayo de 1994, dé su fruto. Sin embargo, 
es probable que la estructura existente para la adopción de decisiones dentro del sistema 
de las Naciones Unidas y los limitados fondos de que dispone el DHA para llevar a cabo 
su mandato sigan siendo factores restrictivos. 
Entre los sectores concretos en los que ECHO ha estado en estrecho contacto con DHA 
durante 1994, podemos destacar: 
1) la cuenta de garantía bloqueada ( que sigue duplicando en la 
práctica las posibilidades financieras de las contribuciones de 
donantes al desbloquear fondos iraquíes congelados en los Estados 
Unidos de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 778 del 
Corisejo de Seguridad de las Naciones Unidas); 
2) intercambio de información en materia humanitaria mediante el 
Sistema de Localización Financiera (faxes de 14 puntos) y el 
sistema IERRIS; 
3) apoyo a los programas de preparación formulados de conformidad 
con el IDNDR (véase la sección 4.4); 
4) apoyo al proyecto MCDA del DHA; 
5) lnter-Agency Appeals. Aunque la Comisión no está en condiciones 
de responder directamente a los llamamientos mundiales, los utiliza 
como fuente de información para evaluar la amplitud de los 
desastres. 
Además de esos sectores concretos, los funcionarios de ECHO han mantenido a lo largo 
de 1994 buenas relaciones con funcionarios del DHA en Ginebra y Nueva York a todos 
los niveles. 
'4.2.6 Estados U nidos 
En junio se presentó la iniciativa para el "Gran Cuerno de Africa" (incluidos los países 
del Cuerno, propiamente dicho, más Ruanda, Burundi, Kenya, Uganda y Tanzania). Como 
el aspecto más importante de tan difundido plan (formulado por el Sr. Atwood para el 
27 
Presidente Clinton) se refería a la rehabilitación y la preparación a largo plazo contra la 
sequía, así como el desarrollo general, la ronda principal de negociaciones fue la 
celebrada entre la USAID y la DG Vlll. En vista de que en muchos de esos países ha 
mejorado en gran medida la seguridad en materia de alimentos (gracias al volumen de 
lluvias en 1994), no se ha solicitado a ECHO que participara eq una actuación especial 
para los _países abarcados por esa iniciativa americana. 
Durante el año examinado en este informe, el Gobierno de los Estados Unidos ha invitado 
a otros funcionarios de ECHO a seguir sus cursos sobre gestión de la asistencia en casos 
de desastre y a mediados de noviembre de 1994 una misión compuesta por dos 
funcionarios visitó los principales servicios humanitarios oficiales de los Estados Unidos. 
El estado de las relaciones de la Comisión con el Gobierno de los Estados Unidos en el 
ámbito de la ayuda humanitaria puede resumirse del modo siguiente. 
1) Intercambio de ideas. A ambos lados del Atlántico se ha 
constituido un acervo de conocimientos generales sobre los 
servicios humanitarios que funcionan en la Comisión y en 
Washington. Los funcionarios se ponen con frecuencia en contacto 
sobre asuntos generales (Naciones Unidas, PMA, intercambio de 
información, etc.) y sobre asuntos operacionales relativos a 
conflictos concretos. Pese a que tanto la Comisión como los 
Estados Unidos tienen sus propios programas y agendas políticas 
(véase lo dicho en una sección anterior sobre la iniciativa para el 
Gran Cuerno de Africa), ambas partes han llegado a una situación 
en la que la costumbre de consultarse mutuamente respecto de la 
mayoría de los asuntos generales u operacionales de importancia 
ha pasado a formar parte del funcionamiento administrativo. 
2) Intercambio de datos. El intercambio de datos sobre las 
actuaciones pasadas se inició a principios de 1994 y se desarrollará 
aún más en 1995, cuando funcionen plenamente los nuevos 
sistemas informáticos de ECHO. Con ello ambas partes tendrán 
acceso en tiempo real a la información sobre todas las decisiones 
a corto plazo adoptadas en el ámbito de la ayuda humanitaria. La 
información de los Estados Unidos abarcará, entre otras cosas, los 
programas de "F ood for Peace" y la Comisión enviará datos sobre 
los programas de ECHO. En la fase siguiente se espera incluir 
dato~ sobre la ayuda alimentaria procedentes de la DG VIII y sobre 
los programas para los refugiados al margen de los de ECHO. Los 
Estados Unidos iniciarán los trabajos con vistas a incluir sus 
programas sobre refugiados y los programas humanitarios 
especiales para la Europa central y oriental, así como NIS 
(Departamento de Estado). También es posible que ambas partes 
acuerden en su momento intercambiar datos sobre las medidas que 
se podrían adoptar ( después de que una solicitud haya recibido la 
aprobación administrativa, pero antes de que se haya adoptado una 
decisión en firme). 
3) Evaluaciones conjuntas. Otro aspecto de la cooperación potencial 
en el que se está trabajando es el de las evaluaciones previas y 
28 
posteriores a una crisis. Las misiones conjuntas de evaluación 
serían una forma rentable de labor conjunta y redundarían 
mutuamente en pro de la cooperación operacional en· el 
seguimiento de un programa -determinado. 
4.3 Evaluación 
La labor de evaluación llevada a cabo por ECHO en 1994 se centró en torno a dos polos 
principales: las evaluaciones de las operaciones financiadas por ECHO, su organización 
y su seguimiento y la elaboración de una metodología para la evaluación de las 
operaciones de ayuda humanitaria. 
Entre noviembre de 1993 y noviembre de 1994 se llevaron a cabo un total de 33 
evaluaciones, la mayoría de las cuales versaron sobre operaciones ejecutadas por ONGs 
y agencias de Naciones Unidas: operaciones médicas, operaciones de ayuda alimentaria, 
rehabilitación, vivienda, logística e información. Todas las evaluaciones, excepto dos, se 
realizaron durante la ejecución de las operaciones. Todas las situaciones de emergencia 
evaluadas se debían a la acción del hombre y estaban situadas geográficamente en los 
siguíentes países: Europa (antigua Yugoslavia, Albania), antigua Unión Soviética (Rusia, 
Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Tayikistán, Kirguizistán), Oriente Medio (Palestina, Irak), 
Africa (Somalia, Kenya, Eritrea, Ruanda). 
ECHO no sólo evalúa las operaciones humanitarias en sentido estricto. También se han 
examinado o se están examinando los instrumentos que apoyan al Departamento en la 
adopción de sus medidas, tales como la Task Force europea, situada en Zagreb, y el 
funcionamiento del Acuerdo Marco de Partenariado. En la actualidad, se está haciendo 
un estudio sobre el papel de las ONGs de los Estados miembros en las operaciones de 
ayuda humanitaria y sobre el proyecto experimental de enlaces aéreos regionales en el 
Cuerno de Africa. 
En general, los "partenaires" han reaccionado muy positivamente ante las evaluaciones'. 
Las consideran· una demostración del interés de ECHO por su labor y de su deseo de 
mejorar continuamente la ejecución de las operaciones humanitarias. 
En conjunto, la labor llevada a cabo ha dado como resultado evaluaciones positivas de 
la ejecución de las operaciones a cargo de los "partenaires". Se han examinado con. 
espíritu de "partenariado", las mejoras que podrían hacerse de.los diferentes aspectos de 
las operaciones, ya que el objetivo de ECHO es la máxima eficiencia posible en la 
utilización de los fondos para la ayuda humanitaria. 
Al tiempo que la evaluación sobre el terreno, el Departamento está elaborando su 
metodología para la evaluación y la utilización óptima de los resultados de dicha 
evaluación. Se está examinando un proyecto de manual de evaluación como instrumento 
para las tareas de evaluación y para los agentes de la ayuda humanitaria con vistas al 
aprovechamiento de los resultados de la evaluación. 
29 
4.4 Prevención de desastres 
Después de celebrar consultas con otros servicios de la Comisión, en 1994 se lanzó el 
Programa de Prevención de Desastres de ECHO. En conjunto, el Programa tiene tres fines 
principales. En primer lugar, el de mejorar los efectos de las medidas de asistencia 
adoptadas por la Comisión en casos de desastre. En segundo lugar, el de coordinar las 
actividades de los diferentes servicios de la Comisión en la esfera de la preparación para 
casos de desastre. Se hace mediante un grupo interservicios, que se reúne 
bimensualmente. Y, por último, el de contribuir a la labor de orientación de la política 
de la Unión Europea en materia de prevención. 
El Plan de Acción para la Prevención de Desastres refleja las recomendaciones de la 
Conferencia Mundial de Yokohama del IDNDR (Decenio Internacional para la Reducción 
de los Desastres Naturales), en la que ECHO encabezó una delegación de la Comisión 
en mayo de 1994. 
Se centra en tres temas: 
i) 
ii) 
iii) desarrollo de los recursos humanos 
gestión y fortalecimiento institucional 
tecnología comunitaria y poco costosa con vistas a la prevención para 
casos de desastre. 
Se han elegido dichos temas por razones concretas. En primer lugar, la eficacia de la 
asistencia exterior dep.ende en gran medida de la existencia de estructuras locales 
apropiadas de prevención para casos de desastre. En segundo lugar, el fortalecimiento de 
las capacidades y la autosuficiencia locales, junto con la coopertfión internacional, son 
los métodos más rentables y sostenibles para la gestión en casos'de desastre. 
Las medidas adoptadas por ECHO en materia de prevención de desastres, con vistas al 
cumplimiento de su mandato, son válidas tanto para los desastres naturales como para los 
provocados por el hombre. 
Las actividades llevadas a cabo hasta ahora han abarcado desde el apoyo a los estudios 
y cursos prácticos sobre prevención hasta la ejecución de proyectos en los niveles 
nacional e internacional. Mediante varios estudios y cursos prácticos, el Programa ha 
promovido el examen a fondo de los asuntos relativos a la preparación para casos de 
desastre, el intercambio de información, la formulación de políticas comunes y la 
coordinación de las actividades entre las organizaciones interesadas. ECHO está 
ejecutando 15 proyectos tanto a nivel nacional como regional en Africa, Asia y América 
Latina, cuyos costos ascienden a más de 2,2 millones de ecus. Abarcan desde fondos 
crediticios administrados por la Comunidad para casos de inundaciones en Bangladesh 
hasta la preparación en las escuelas y los hospitales de Centroamérica para casos de 
erupciones volcánicas y capacitación en materia de cultivos resistentes a la sequía en 
Namibia. En el nivel multilateral, se presta apoyo al DHA de las Naciones Unidas (1,1 
millones de ecus) y a la secretaría del IDNDR para la elaboración de sistemas de 
información eficaces con vistas a la preparación para casos de desastre y al estudio de 
la utilización de los efectivos militares y civiles en las operaciones humanitarias (MCDA). 
30 
t Para 1995, ECHO se propone ampliar su presencia operacional sobre el terreno mediante 
la creación de seis centros de coordii;iación en regiones del mundo muy expuestas a los 
desastres. Actualmente, ECHO está concertando . acuerdos con dos de esos centros, 
situados en las Filipinas y la Federación Rusa, respectivamente. 
Además, dado que más del 90 por ciento de las actividades humanitarias de ECHO se 
encuentran en zonas de , conflicto, se está elaborando un planteamiento práctico de la 
diplomacia preventiva. En colaboración con el Parlamento Europeo, se está prestando 
apoyo a la creación de un "Observatorio humanitario", encaminado a supervisar una serie 
de indicadores concretos que den señales de alerta antes del estallido de una crisis 
determinada (véase también 4.2.3). 
4.5 Informática 
Para el Departamento para la Ayuda Humanitaria unos medios informáticos adecuados 
siguen siendo el medio más idóneo para facilitar información rápida y fiable sobre la 
gestión y la eficacia administrativa. 
El proyecto de Humanitarian Office Programming Environment (HOPE) del 
Departamento para la Ayuda Humanitaria está casi concluido y varios elementos del . 
sistema están ya elaborados y se están utilizando. La mayoría de los elementos del 
sistema entrarán en funcionamiento durante 1995. Con ello ECHO dispondrá de un 
instrumento coherente de gestión interna que abarque desde las solicitudes hasta la 
producción de información y estadísticas sobre la gestión, pasando por la gestión 
financiera de los contratos. El sistema estará unido al sistema general de contabilidad de 
la Comisión (SINCOM y F-13) y a una serie de módulos para fines especiales 
( evaluación, refugiados, etc.) 
En el exterior, ECHO ha hecho gestiones para integrar la información sobre ayuda 
humanitaria de numerosas procedencias (Estados miembros (UE-15), el Sistema de 
Localización Financiera del DHA -el llamado "sistema de fax de 14 puntos" (véase 
4.2.5.2)-, así como el Gobierno de los Estados Unidos, que se ha mostrado también muy 
interesado en obtener panoramas globales de las corrientes de ayuda humanitaria (véase 
4.2.6). Eri vista de ello, se espera que en 1995 haya sistemas más fiables de presentación 
de informes como base para la confección de estadísticas mundiales en materia 
humanitaria y para una cooperación internacional más eficiente en esa esfera. 
5. PLANES PARA EL FUTURO 
Evidentemente, resulta muy dificil predecir la localización, el carácter y la magnitud 
exactos de las crisis, ya sean naturales o provocadas por el hombre. En este capítulo 
vamos a describir algunos de los "puntos conflictivos" que podrían requerir ayuda 
humanitaria en el año próximo y abordar las cuestiones estratégicas más generales que 
· la Comisión y la comunidad internacion~ de donantes deben afrontar en el futuro. 
31 
5.1 Probables emergencias futuras 
Se ha encomendado a ECHO la misión de reaccionar rápida y eficazmente ante las 
numerosas crisis que se producen, continúan o vuelven a surgir en el mundo 
constantemente, con frecuencia imprevisibles. Eso significa que el Departamento no está 
en condiciones de programar sus recursos para crisis o regiones concretas al comienzo 
de cada ciclo presupuestario. Sin embargo, la Comisión está adoptando toda clase de 
medidas para vigilar y analizar los acontecimientos internacionales no sólo en su Sede 
de Bruselas, sino también sobre el terreno ( delegaciones y coordinadores humanitarios de 
la UE). A continuación se da una exposición breve y en líneas generales de las 
principales zonas que inspiran preocupación a comienzos de 1995. 
Aún existe esperanza de que en 1955 llegue la paz a la antigua Yugoslavia a fin de que 
se pueda substituir gradualmente la ayuda humanitaria por medidas de rehabilitación. 
En los "puntos conflictivos" actuales de los países ACP, Ruanda y los países vecinos que 
han acogido a refugiados ruandeses, Burundi, Somalía, Sudán, Liberia y Angola 
requerirán probablemente una cantidad importante de ayuda humanitaria en 1995. Los 
acontecimientos actuales en varios otros países africanos, en particular el Zaire, Nigeria, 
Togo, Chad, Malí y Argelia podrían constituir también motivos de preocupación. 
En el hemisferio occidental, se espera que Haití, Cuba y otros países centroamericanos 
necesiten más ayuda humanitaria en 1955, a medida que se vayan ejecutando los 
programas de rehabilitación. 
La Comisión prevé que habrá de estar preparada para prestar más asistencia humanitaria 
a las antiguas Repúblicas soviéticas del Cáucaso y del Asia central y para asistir a las 
víctimas del conflicto de Chechenia. 
En Asia se espera que el lrak septentrional siga siendo una zona necesitada de ayuda 
humanitaria. A diferencia de la situación existente en Camboya, los gravísimos problemas 
planteados por la situación de los refugiados en el Afganistán no dan señales de mejorar. 
También se está observando atentamente la situación en Birmania. 
5.2 Consideraciones estratégicas 
Después d~ un período inicial en el que se centraron las prioridades en la mejora y 
consolidación de la eficiencia operacional y administrativa de la ayuda humanitaria, la 
Comisión debe adoptar ahora más medidas en pro de una función "previsora" y 
preventiva (en el ámbito de la preparación, la prevención, la rehabilitación, etc.). ECHO 
ha logrado ya una gran parte de sus fines operacionales ( expuestos en su mandato); en 
el horizonte se perfilan cada vez más presiones exteriores: 
El "orden internacional" posterior a la guerra fría aún no se ha afianzado. Una 
· consecuencia de ello es la de que las crisis internacionales siguen aumentando en número 
y magnitud y, si no se adoptan medidas preventivas, seguirán apareciendo. Durante los 
cuatro últimos años, la Comunidad ha multiplicado por más de siete su ayuda 
humanitaria. A pesar de haber aumentado sus operaciones de forma masiva, la 
32 
Comunidad ha conseguido no obstante suministrar, a tiempo y con eficacia, la ayuda 
humanitaria. 
La ·relativa falta de avances dentro de la comunidad internacional de donantes y en las 
Naciones Unidas (incluido el DHA) en la tarea de promover los aspectos "preventivos" 
de las intervenciones humanitarias impondrá mayores presiones a los principales agentes 
humanitarios, tales como la Comisión, los Estados miembros de la UE y el Gobierno de 
los Estados Unidos, para encontrar mecanismos a nivel internacional que den resultados. 
La forma más lógica de iniciar ese proceso sería un mejor intercambio de información 
(utilizando los últimos avances tecnológicos), una evaluación conjunta de las crisis y una 
participación conjunta en las medidas preventivas (alerta rápida, preparación, promoción, 
etc.). A más largo plazo la prevención eficaz depende de las medidas nacionales e 
internacionales concertadas entre los "previsores" (investigadores, prensa, servicios de 
información), los responsables políticos, las fuerzas armadas y los agentes humanitarios 
y del desarrollo. Es importante poner de manifiesto que la prevención en el sentido más 
amplio del término integra el establecimiento de lazos estrechos desde el principio entre 
la asistencia humanitaria y el desarrollo a largo plazo dado que la rehabilitación efectiva 
y el desarrollo constituyen la mejor salvaguarda frente a futuros desastres. 
A nivel comunitario, una estrategia preventiva requiere en primer lugar que se tengan en 
cuenta todos los aspectos del "continuum humanitario" (a saber, la prevención, la 
preparación y, en caso necesario, la ayuda humanitaria, la rehabilitación y sus 
vinculaciones con el ·desarrollo a largo plazo) y que éstos pasen a ser parte natural de 
todas las iniciativas en materia de política exterior relativas a las regiones del mundo más 
expuestas a los desastres, Trunbién resulta evidente que las estrategias preventivas deben 
concretizarse en la adopción de medidas concebidas concienzudamente para proteger a 
las víctimas de los conflictos por un lado, y para desarrollar por anticipado las 
intervenciones mediante el contacto con los encargados de adoptar las decisiones 
fundamentales por otro lado. 
Por último, es importante dar mayor difusión política a las actividades de la Unión 
Europea en esa esfera. Con ello no queremos decir que deba constituir un pretexto para 
la inacción ni consistir en una retórica cargada de autosatisfacción. La difusión pública 
de la ayuda es importante en el sentido de que contribuye a la transparencia respecto de 
los ciudadanos europeos, es decir, los contribuyentes. Éstos deben ser conscientes de ese 
esfuerzo de solidaridad, contando al mismo tiempo con las garantías de ver que su dinero 
está bien empleado (desde el punto de vista de la eficacia)~ Ésa es la única forma de 
prevenir una mayor propagación de lo que se ha dado en llamar el "cansancio del 
donante"._ 
33 
• ANEXOS 
ESTADÍSTICOS 
34-
ANNEX 1 
NGOs and Humanitarian Organizations who have signed 1he Fmmework Partnenhip 
Contract 
GERMANY 
DEUTSCHES ROTES KREUZ 
DEUTSCHER CARIT ASVERBAND (as of 31.12.94) 
BY COUNTRY 
DIAKONISCHES WERK of the Evangelical Churches in Germany 
DEUTSCHE WELTHUNGHERHILFE (GERMAN AGROACTION) 
JOHANNITER-UNF ALL-HILFE (INTERNA TIONAL SER VICES) 
HELP 
MALTESER HILFSDIENST E.V. (M.H.D.) 
ACTION :MEDEOR 
DAZ (DEUTSCHE ARZTEGELEINSCHAFT FÜR 
MEDIZINISCHE ZUSAMMENARBEIT) 
HILFE FÜR KINDER IN NOTE.V. 
(CHILDREN'S RELIEF) 
AR.BEITER-SAMARITER-BUND DEUTSCHLAND E.V. 
CARE DEUTSCHLAND 
ADRA 
AUSTRALIA 
CARE AUSTRALIA 
AUSTRIA 
CARITAS A UTRICHE 
MAL TESER HOSPITAL DIENST-AUSTRIA (M.H.D. A) 
ÓSTERREICHISCHES HILFSWERK 
BELGRJM 
CROIX ROUGE DE BELGIQUE 
SECOURS INTERNA TIONAL DE CARITAS CATHOLICA BELGICA 
1 CCP 0001 
CCP 0007 
,CCP 0019 
CCP 0042 
CCP 0046 
CCP 0053· 
CCP 0065 
CCP 0080 
CCP 0085 
CCP 0098 
CCP 0101 
CCP 105 
CCP 106 
CCP 0094 
CCP 0049 
CCP 0065 
CCP 0079 
CCP 0001 
CCP 0012 
MEDECINS SANS.FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
CAR.E INTERNATIONAL 
HANDICAP INTERNA TIONAL (B) 
OXF AM BELGIQUE 
IEDER VOOR ALLEN 
HÓPIT AL SANS FONTIERE (B) 
MEDICUS MUNDI INTERNATIONAL 
MEDICUS MUNDI BELGIUM 
MEMISA BELGIUM 
SOLIDARITE LIBERALE INTERNA TIONALE 
CAUSES COMMUNES 
DENMARK · 
DANSK RODE KORS 
· CARITAS DANMARK 
FOLKEKIRKENS N0DHJ.tI LP/DANCHURCHAID 
RED BARNET 
DANISH REFUGEE COUNCIL 
MISSION EAST 
SPAIN 
CRUZ ROJA ESPAÑOLA 
CARITAS ESPAÑOLA 
MEDICOS SIN FRONTERAS 
SOLIDARIDAD INTERNACIONAL 
(FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA COOPERACIÓN) 
MEDICOS DEL MUNDO 
MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD 
ASOCIACIÓN NA V ARRA "NUEVO FUTURO" 
A.C.S.U.R. ASOCIACIÓN PARA LA COOPERACIÓN 
CON EL SUR LAS SEGOVIAS 
2 CCP 0013 
CCP 0014 
CC.P 0030 
CCP 0043 
CCP 0056 
CCP 0068 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0099 
CCP 107 
CCP 0001 
CCP 0008 
CCP 0020 
CCP 0004 
CCP 0041 
CCP 0060 
CCP 0001 
CCP 0005 
CCP 0013 
CCP 0040 
CCP 0044 
CCP 0050 
CCP 0054 
CCP 0057 
INTERMON 
NOUS CAMINS 
MEDICUS MUNDI ESPAÑA 
FUNDACION ENGELMAJER 
FARMACEUTICOS SIN FRONTERAS 
UNITED STATES 
INTERNATIONAL ORTHODOX CHRISTIAN CHAR!TIES 
CATHOLIC RELIEF SERVICES 
INTERNATIONAL MEDICAL CORPS 
WORLD CONCERN DEVELOPMEN1 ORGANIZATION 
FRANCE 
CROIX ROUGE FRANCAISE 
SECOURS CATHOLIQUE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
ACTION INTERNATIONALE CONTRE LA FAIM 
HANDICAP INTERNATIONAL (F) 
ACTION NORD SUD 
MEDECINS DU MONDE 
EQUILIBRE 
PREMIERE URGENCE 
PHARMACIENS SANS FRONTIERES 
' FRANCE -LIBERTES (FONDATION DANIELLE MITTERRAND) 
OEUVRES HOSPIT ALIERS FRANCAISES DE 
L'ORDRE DE MALTE (O.H.F.O.M.) 
HÓPITAL SANS FRONTIERE (F) 
SECOURS POPULAIRE FRANCAIS 
MEDICUS MUNDI FRANCE 
INTERAIDE 
INITIATVE DEVELOPPEMENT 
3 CCP 0063 
CCP 0077 
CCP 0080 
CCP 0103 
CCP 0055 
CCP 0074 
CCP 0082 
CCP 0090 
CCP 0001 
CCP 0006 
CCP 0013 
CCP 0026 
CCP 0029 
CCP 0031 
CCP 0032 
, CCP 0033_ 
CCP 0034 
CCP 0039 
CCP 0058 
CCP 0065 
CCP 0068 
CCP 0071 
CCP 0080 
CCP 0087 
CCP 0087 
ESSOR 
EUROPACT 
INTERVENIR 
SOLIDARITES 
ENFANTS DU MONDE/DROITS DE L'HOMME 
COMITE D'AIDE MEDICALE ET DE 
PARRAINAGE SANS FRONTIERES 
AIDE :MEDICALE INTERNATIONALE 
SOLIDARITE PROTESTANTE FRANCE ARMENIE 
ASSOCIATION POUR L'ACTION HUMANITAIRE 
GREECE 
CROIX ROUGE HELLENIQUE 
GREEK CO:MMITTTEE FOR INTERNATIONAL 
DEMOCRATIC SOLIDARITY 
MEDECINS DU MONDE 
K.E.S.S.A.P. DIMITRA 
INSTITUTE OF SOCIAL INTERNA TIONAL AFF AIRS 
HELLENIC INSTITUTE OF SOLIDARITY AND COOPERATION 
WITH DEVELOPING COUNTRIES 
IREIAND 
IRISH RED CROSS SOCIETY 
GOAL 
CON'CERN IRELAND 
TROCAIRE 
ITALY 
CROCE ROSSA ITALIANA 
CARITAS ITALIANA 
ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE VOLONT ARI LAICI 
COMITATO INTERNAZIONALE PERLO SVILUPPO DEI POPOLI (CISP) 
4 CCP 0087 
CCP 0087 
CCP Q095 
CCP 0096 
CCP 0100 
CCP 0104 
CCP 108 
CCP 112 
CCP 114 
CCP 0001 
. CCP 0072 ·. 
CCP 0081 
CCP 110 
CCP 111 
CCP 120 
CCP 0001 
CCP 0024 
CCP 0038 
CCP 0067 
CCP 0001 
CCP 0010 
CCP 0027 
CCP 0028 
CENTRO INTERNAZIONALE DE COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO (CICS) CCP 0036 
CENTRO REGIONALE D'INTERVENTO PERLA COOPERAZIONE CCP 0037 
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE CCP 0961 
. 
GRUPPO VOLONTARIATO CIVILE CCP 0062 
COMITATO DI COORDINAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI 
PER IL SERVIZIO VOLONTARIO (C.0.S.V.) CCP 0075 
MEDICUS MUNDI ITALIA CCP 0080 
COMITATO COLLABORAZIONE MEDICA (CCM) CCP 0084 
·INSTITUTO COOPERAZIONE UNIVERSITARIA (I.C.U.) CCP 0088 
COMITATO EUROPEO FORMAZIONE AGRARIA (C.E.~.A.) CCP 0089 · 
ASSOCIAZIONE VOLONT ARI PER IL SERVIZIO INTERNAZIONALE (AVSI) CCP 0092 
INTERSOS 
(ASSOCIAZIONE UMANITARIA PER L'EMERGENZA) CCP 0102 
INSTITUTO SINDICALE PER LA COOPERAZIONE 
ALLO SVILUPPO (ISCOS) CCP 109 
ASSOCIAZIONE ITALIANA PER LA 
SOLIDARIET A TRA I POPOLI (AISPO) CCP 116 
SOLIDARIET A CON IL TERZO MONDO (STM) . CCP 117 
ARCS ARCI CULTURA E SVILUPPO CCP 118 
MOVIMENTO LIBERAZIONE E SVILUPPO (MOLISV) CCP 119 
LUXEMBURG 
CROIX ROUGE LUXE:MBOURGEOISE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
CARITAS LUXEMBOURG 
HÓPIT AL SANS FRONTIERE 
NORWAY 
KIRKENS N0DHJELP, Norway 
NORWEGIAN PEOPLE'S AID 
5 CCP 0001 
CCP 0013 
CCP 0048 
CCP 0068 
CCP 0021 
CCP 0091 
NE111ERLANDS 
HET NEDERLANDSE RODE KRUIS 
CARITAS NEERLANDICA 
MEDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
STICHTING OECUMENISCHE HULP (Dutch Interchurch Aid) 
MEMISA MEDICUS MUNDI NEDERLAND 
PORTIJGAL 
CRUZ VERMELHA PORTUGUESA 
AMI -Funda9io AssistSncia Médica Internacional 
OIKOS Coopera9ao et desenvolvimento 
C.I.C. Associa9io para a Coopera9lo, Intercambio e Cultura 
UNIAO DES CIDADES CAPITAIS LUSO-AFRO-AMERICO-ASIATICAS 
(U.C.C.L.A.) 
ASSOCIACAO DE BENEFICENCIA LUSO-ALEMA 
UNITED KINGDOM 
BRITISH RED CROSS SOCIETY 
SA VE THE CHILDREN FUND 
CATHOLIC FUND FOR OVERSEAS DEVELOPMENT 
CARE BRITAIN 
CHRISTIAN AID 
FEED THE CHILDREN 
OXFAMUK 
HELPAGE INTERNATIONAL 
TEAR FUND 
MEDICAL AID FOR PALESTINIANS 
.MERLIN 
CONCERN UNIVERSAL 
WOMENAID INTERNATIONAL 
SCOTTISH EUROPEAN AID 
6 CCP 0001 
CCP 0011 
CCP 0013 
CCP 0022 
CCP 0080 
CCP 0001 
CCP 0016 
CCP 0035 
CCP 0066 
CCP 00 76 
CCP·l 13 
CCP 0001 
CCP 0003 
CCP 0009 
CCP 0015 
CCP 0017 
CCP 0025 
CCP 0052 
CCP 0059 
CCP 0069 
CCP 0070 
CCP 0083 
CCP 0086 
CCP 0093 
CCP 0097 
SWEDEN 
DIAKONIA 
swnzERLAND 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
LUTHERAN WORLD FEDERATION 
HEKS (SWISS INTERCHURCH AID) 
CARITAS SUISSE 
TERRE DES HOMMES 
MEDICUS MUNDI SCHWEIZ 
INTERNATIONAL ORGANIZATIONS AND UN AGENCIES 
INTERNATIONAL FEDERATION OF RED CROSS AND 
RED CRESCENT SOCIETIES (l.F.R.C.) 
INTERNA TIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS (I.C.R.C.) 
UNITED NATIONS HIGH COl\WISSIONER fOR REFUGEES (U.N.H.C..R.) 
ORDRE SOUVERAIN ET MILITAIRE DE ST.JEAN DE JERUSALEM, 
RHODES ET DE MALTE 
INTERNA TIONAL ORGANIZATION FOR MIGRA TION (1.0.M.) 
PAN Al\.1ERICAN WORLD HEALTH ORGANIZATION (P.A.H.0.) 
7 CCP 0018 
CCP 0013 
· CCP 0023 
CCP 0045 
CCP 0047 
CCP 0051 
CCP 0080 
CCP 0001 
CCP 0002 
CCP 0064 
CCP 0065 
CCP 0073 
CCP 0078 
~! 
• ANNEX2 
IFINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION IN 1983 ANO 1994 
X-YUGOSLAVIA 
C.I.S (1) 
MENIA 
ERBAIDJAN 
HERNOBYL VICTIMS 
EORGIA 
RGHYSTAN 
RUSSIAFED. 
ADJIKISTAN 
UKRAINE 
EASTERN EUROPE 
LBANIA 
UMANIA 
¡IRAK 
~SIA(2) · fiGHANISTAN 
AMBODIA 
OIA 
•IRAN 
~EBANON 
!MONGOLIA 
NEPAL 
rsALESTINEASRAEL 
AKISTAN 
SRI LANKA 
~TNAM 
MEN 
~ORTH AFRICA 
GERIA 
;LATIN AMERICA 
jBOLIVIA 
,BRAZIL 
:cOLOMBIA 
ÍCHILE 
iCUBA 
.ECUADOR 
GUATEMALA 
¡HONDURAS 
jNICARAGUA 
'PERU 
!vENEZUELA 
i 
¡General Studies 
~RANDTOTAL 
IOOTNOTE (1)~1"f/l..,...,, .,., •• 
12)1#liltt,_..1Wl#CP-ullll 
IOIMUf~ DECI ION IN ECU Nr of e 
311,010,195 
11,113,DDD 
1,000,000 
18,300.000 
7,000,000 
1,000,000 
500,000 
4,000,000 
515,000 
350,000 
1,000,000 
500,000 
300,000 
1,000,000 
2,000,000 
2,400,000 
8,990,000 
3,000,000 
180,000 
11,000,000 
1,000,000 
1,850,000 
12,296,000 
10,400,000 
2,000,000 
500,000 
1,000,000 
7,800,000 
12,000 
11,295,000¡ 
10,395,0001' 12,240,000 
500,000 
11.no.000, 
3.soo.ooo¡ 
4,490,0001· 
7,900,000 
,00.000 
101,000, 
456,000: 
350.000 
21,500,0001 
1 
22,270,000 I 
2,750.0001 
1,785,0001 
920,000 
230,000¡ 
1,800,000¡ 
1,820,000: 
1,eoo.000¡ 
10,400,0001 
"'30,000 
150.000 
110.000¡ 
75,000 
1 
1,221,000¡ 
1,225,000 
! 
12,245,000 ¡ 
"'45,000¡ 
470,000' 
470.0001 
soo.ooo; 
7,805,000, 
350,000 
2so.ooo: 
595,000 
100.000; 
510,000; 
150,000! 
500,000 
104,!1~mi 311 
212 
3 
28 
31 
3 
1 
10 
2 
2 
2 
3 
1 
1 
10 
11 
29 
8 
1 
27 
2 
8 
47 
28 
3 
1 
3 
20 
1 
110 
3 
2 
1 
41 
47 
5 
4 
4 
1 
9 
4: 
51 
10 I 
2! 2: 
11 1 
1 
5 
34 
3 
3 
1 
1 
13 
2 , 
4 
2 
3 
1 
182 1NORTH AFRICA 
¡ALGERIA 
:EGYPT 
1 
¡LATIN AMERICA 
;BOLMA 
'.BRAZIL 
!COLOMBIA 
CUBA 
'.EL SALVADOR 
GUATEMALA 
1MEXICO 
:NICARAGUA 
¡PERU 
General Studies 
J:),saster Preparedness 
!GRAND TOTAL Hl,371,000 
U4,10l,IU 
13.500,000 
188,500,000 
24,000,000 
21,000,1)00 
355,000 
1,000,000 
eo.ooo 
1,000.000 
300,000 
100,000 
18,010,000 
1,204,183 
7,473,550 
1,170,000 
300,000 
400,000 · 
500,000 
1.180,000 
70,000 
340,250 
123,440 
15,500,000 
2,773,200 
8,338,359 
125,000 
28.507,000 
1,810,000 
447,090 
200,000 
500,000 
7,320,000 
11,010,000 
18,589,000 
• 17,000.0001 
2,660,000 
1,500,0001 . 
2,100,000 
17,306,000 
8,250,000 
2,500,000 
1,350,000 
9.470,000 
Jl,825,000 
2,460,000 
2,171,000 
1,875,000 
1,004,000 
22,515,000 
Zl,121,000 
12,315.000 
500.000 
2,236,0001 
1,500,0001' 
1,000,000. 
240,000 
4,700,000 
200,000 
550,000 
815,000 
750,000 
1,220,000 
3,115,000, 
2.935.oool 830.ooo¡ 
21,IOl,5001 
1.1,s.000! 
800,000: 
700,000; 
,,.054.500, 
340,000/ 
830,000, 
1,050,000¡ 
soo,ooo¡ 
2,320,000, 
100,000 
3,411,962 
7M111t1424 ! m 
20 
34 .. 
21 
2 
3 
1 
2 
1 
-1 
44 
3 
17 
5 
1 
3 
1 
4 
1 
1 
17 
4 
30 
1 
49 
3 
2 
1 ·, 
11 
111 
38 
33 
3 
1 
2 
39 
11 
1 
4 
12 
13 
3 
• e 
2 
Z5 .. 
28 
3 
3 
2 
7 
1 
3 
2, 
2 .. 
7 
7 
3 
43 
3 
2 
3 
21 
2 
2 
2 
1 
7 
1 
17 
1,010 
, • ANNEX 3 
IOVERVIEW OF FINANCIAL DECISIONS FOR EC HUMANITARIAN AID BY SOURCE OF FINA~CE 1990-1994 
Descrlptlon 
FOOTNOTES: 
· (1} MIITIOMU INOICATNEM_OGIWIIIAEFOltSOAW.IA 
"1 5-YEA/t AUOCATION (fltf•tSJ 1/NMtf LOIIIE NIS 250,000,000 ECU 
(1' OEC/Dm ONA CASE•eY•CASE MStS 1890 1191 1112 Al ,-· 041111/IS 
1 11 3 1 ••• 
COlffllACTI PA'IMINTS 
(in ECU) ·(m ECU) (in ECU) 
· 'f6;~;1jjs: : :flCJ,i12,3$1 sa,52s,3ia ~~;m'.i•i \;12.iiíó';?'ó, Ji;1ij;()8.S 
· J1.~~;o.oo ;¡¡;tt:~.990 Júa9,676 ,-,~.~.~ )'3.~;102 j3;~~ 
~.<*->,óoo ·:~J~.~ '352;~58.433 . 27f,~.<Xl9 ;#7:,ixí;~ '."~-~;907 
: )Q,()(J(),OOC> · )~7'),557' . X,,756.~2 \~ú>OCi.~ --o:~.6~4.~ ::J~.630.719 
a:1~~000 :':l669.~: i-111.2'13 :3.9$a:s14 ·j.t,9Í;é68 ::ntm:ooo 
·o:3.é&ióoo '/j.$21,e,s' · '3.:103,342 20.C>Óó.000' Ji:~za21· ::;::,..r#;~2 
Financial Decisions for EC Humanitarian Aid 1990-1994 
1000 D PAYMENTS 
•m CONTRACTS 
m 0ECISIONS 
800 'j 
1 
1 
5' o lú 
é 600 
C/) z o :::¡ 
..J i 400 
200 
o 
1990 1991 1992 1993 1994 
s-­
~ * * * .... •.M: ••• ---:-•-ANNEX4 
Summary of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Aid 1992-94 
[LOMEJV -· -:,:-,----------y:-. ~---r t -.-:-
1912 
DECISIOHS 
C--ECIJ) 1993 
DECISIONS 
(lnECU, 1994 
OECISl0NS 
(IIIECU, ~OME 11 1992 
OECISIONS 
(lnECU) 1993 
OECISIONS 
linECU, _,UDGET 
-====-:· _,,oao.~ t,!IOI.I,~ I '· SOMAUE 1 40.000.~...J.__.!.~.~ ____ ¡ ___ _!_!~,~ --~l~,IJC!O ~TAN INM . 
-----_ -- tsl,000,00!_ __ 7,~_.000 ~.aoo.Jl'!O.. _!•.~.~ 
······-----______ _!,f!OCI,~.-----
.. --------•-----~---¡;~= _1_!'_.~~· 
__ _ __ 51J.L.OOII -~-S~,IJO!. 
---- -------- 1 ~.llll! _ ]~000 ---~000 h~.~.._ ___ _ 
··• -·-·· -------•4-•----+----'-!111,~ ...!..l!l!O,~ 
--------+-----+--1.,!JI!,~ -~·OIII! E BISSAU____________ ____ JCIO,~ !.11!,!JOO 
.. -. ----------. 1,000,000 2,000,000 1 010,000 ENY~ ___________________ __701511,CIIIO 2,~,-___ li~~~~ 
lllf.AIA . _ -------· -----___ 1,000,000 _____ 1,990,IIOII __ ?,'.'~.~~ 
----------- !..!!1!,000 ---------~•ono, ____ __, __ ~,ooo 
1/Rlf.llNIA _________ ···-_ __!,II00,000+------l--'.'O!,~. 
--------- ... ------ ------- • 500111111 ·-· ---1--~2,~.~ ~00!',C!OO __ !,l~~ 
--+------l---~-I0,00.0_ ------- 1------4-----''JOc=iOOO ------·-- >41!,lF. 
· -Guinh ---- ----------------- 123,440 __________ __2,7.!!!',!JOO ____ !,00!),~ 15,~,tll!' ···--- -·----- .. -1,000,000 ____ _¡ ---- , ______ __,_,11_50,-.. __ 2,?E~ 
-···•···•··------ -----1----- ··---1,~111111 -------~aoo.,ooo __ ,.,~,ooo 11~,l!!.I! 1-------- _2_,~,~ l,!.l.!l,~ 
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----···-------· --------- __ 500,000_ _ ,2~000.,_ ___ --I-----I 
SIEAN~ ----+----'3(!!!,000~--=--=-+---,,,---
·· ·•---- ----- 6,500,000 "'20GQO 
·------- '700,000 ------------------··-·+--------1----+---- --+-·· ----+---------------+--·---
-. ------------ ----·--- t·------11 
· •·----·-----•-· ------f-----+-----1 
----+------- ------1 -------·-··----- .. ··-------- 1-------------------+----------+------•-----
·· ------· ---· toiiis: l--'--TI:in.ooo U:tí5,ocicil-ii>.261.w ~--~-·----~----lll.9f:AI,\ 
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•~ttllcta &--
7,191,000 ~-~~==-
SM#.ffl]ICU 
~~8:!!JJICU 1'(,a.m,_, ~1115_ 
1912 1993 1994 
OECISIONS DECISIONS DECISIONS r .. Ecu, ClnECU, tt,,ECU) 
2000000 2.750 000 12.llSIIIIO 
2000000 456000 1.675000 , .,.,~,IICJO 2.935000 
1.000.000 D.UUU.000 
11..snooo 
17000000 
2.000000 500.000 
2660.000 
445000 1115.000 
470000 600000 •-ooo 
5.000000 
1,715 000 2.236.000 
I~!!!!!_ 
500000 
4700ÓO 700000 
250,000 7.105000 l-t,1154.-i 
350000 
500.000 630000 
zoociüo 340000 
3,~000 51.'JCHOOO 
277067.297 39.5,0I0,195 269.376000 
17.lCl6.000 
250000 130000 
17000000 
595.000 
9.Z0.000 250_..., 
5000000 :u """000 'HCISOOO 
230,000 
6'l!'IAOOO ·-~ 500000 
l lOOOOO 
IOS0.000 
240.000 
231111.000 
l.'20000 •--000 
1.350000 
1!!!.!._000 
500.000 'J!_IC!,!)00 500000 
250000 43~1000 ">1111000 
50000 I0,4CIIJ1000 •100000 
2.50000 
510000 2.l:ZOOOO 
,00000 550000 
],O.OCIO 
t,470.000 
2.000.000 
• soo.ocio I.J]I.JS9 
i~.ooo 615000 
1.100.000 a.oooiliiii 
t.125.000 
. 500000 
:,--000 
4CIIJOOO 
150.000 
110000 ........ 
-ooo 750GO 1 "8111111 
uoii.ooo 
12.000 
500000 ·--Ul1"2 
2.100000 
l:Z.000111111 
296,367,297 51C,.llJ,lt5 ,.,:;~;. 
• * * * * •. * *M* * * * .. * 
r e H o ANNEX5 
OW1115 
joetalled Breakdown of Financlal Declslons by Countries Benefitting from Humanitarlan Asslstanc~ 1992-94 
1 1 1 2 1113 1 11 4 
~urceor DEClglnNS fin ECUl -•-1••-··• fin ECUI lln~cm ~,. Country typ• 
lludgetllne clatl amo,mt total élat1 amolri total datl amount total 
·- ... 
-- L.ocust lnfeatation 1G/03113 1,000,000 
··. Burundi Refugeea 21/12113 18.300000 16/03/94 13.100,000 
il1ill1~¡i!:I Burwldi & Rwandan Refugees 21106194 11.Q00,000 
81,!rundi & Rwandan Refugees & displaced 01 0. 2CW7J94 12.000.000 
Bunmdi & Rwandan Refugees & displaced 01 0. 27/07194 71.000.000 
8u'undi & Rwanclan Refugees & displacad PI D. 20112194 41.000.000 
:•:.:•-·-·.•-Refugees & diaplaced In Central & Eut Africl 30f12194 1.000.000 .... 
11,300,000 111,IOO,OOO' 
~GOLA Rlpatriation al population 31/01/92 2.500,000 
Meaales epidemic 25/03/92 2.000,000 
Repatriation of population 22/01/92 2.000000 
Interna! conflict 12/11/92 .1000,000 
lntemal conflict drought 21/01/93 1000,000 
Interna! conflict drought 18/02113 1,000 000 
Interna! conflict drought 30/03/93 1,000,000 
Interna! conflict drought 23/07/13 1000,000 
Armed conflict 14110/93 1,000,000 
Conflict 22/11/IS 1,000,000 
Conflict 04/02J94 11.000,000 
7,500,000 1,000,000 11,000,uuu 
IBENIN Togolese refugees 22/03113 1.000.000 1 
1,000,000 
BURUNDI Displaced population 25/11/13 1,000.0001 
Displaced populalion 25/11/93 1000,000 
Displaced population 25/11113 1000,000 
Displaced population 22/12/93 1,000000 
Displaced populalion 03/02194 1,000,000 
Displaced population & Refugees 28103194 14,000,000 
Burundi repatriates & Rwandan Refugees 17105194 1.000000 
4,000,000 11,000,uuu 
BURKINA FASSO rrouaregs refugees 14/07/93 ouu,000 
100,000 
DJIBOUTI Cholera epidemic 24/01/93 100,000 1 
Cholera epidemic 17/11/93 415,000 1 
Floods - 08/12/94, 315,000 
115,000 351,000 
ERITREA - f'epatriation Qf refugees 1aru-'l'lf4 ! ,.000.000 
1,000,000 
ETHIOPIA Displaced population 11/01/92: 1,000,000 1 
Conflict 26/05/92 l 1.000,000 l 1 
Drought in Eritrea 25/09/92 I 750,000 
Drought 01/10/921 850,000 ¡ 
Displaced populalion 14112/93 350,0001 
Political events 13/04/941 . 60.000 
3,I00,000 350,000 10,000 
FIDJI Cyclone Kina 11/01/13 1.000000 
1,000,uuu 1 
GHANA Togolese refugees 1 HIOZ/13 500,000, i 
Displaced population 11/04/94, 1000,000 
! 600,000 ,,000,000 
~INEA Liberian & Sierra Leone re,ugees 13/07/13 ,.vuu,ooo 
tholera epidemic 18107194 300.DDD 
1,000,uuo -,uuv 
GUINEA BISSAU ¡senegelese refugees 1 14/06193 3000001 1 l 
.. •Cholera epidemic i 03/11114, 100000i 
1 
1 1 300,0001 100,uuu ¡ 
¡t1AIH l:l(ents 20/01/92' 1,000.000 22/01/13 ,.000.000 : 
Events 14110/93 1000,000 1 1 
Eventa 22/0""'4 1&0,000 
Events 1 171031941 850000 
1,000,000 2,000,000¡ . 1,01u,uuu 
KENYA , 5omelian refugees 1 05/03/92 650,000: 1 1 1 ¡ ; From various countries refugees 109/06/92 3,000,0001 ' 1 : 1 ' 
1 ! Orought ! 08/10/92 3,500,000, ¡ 1 
1 ¡ Displaced population 1 21/06/13 400,000 ¡ 
i : Displaced population 1 ! 31/08/93. 600,000 1 
1 i Displaced population ! i ¡ 20/10/93 400,000 i 
1 ! Somalian refugees : ! ; 16/12/93 ¡ 1,000,000 ¡ ! ¡ Somalian refugees ! 1 1 104/07/94, 511,163 
1 Displaced population 1 1 1 1 1 l 12107/94 215,000 
i lntemal conflict : i 1 1 i07/09/94 400,000 
1/1 
¡ 
¡ 
1 
1 
.1 1 
1 
t ! ¡ *** * •• * *M* * * *•* 
_F __ c __ H __ o_ ANNEX5 
loetalled Breakdown of Financial Declslons by Countries Benefittlng from Humanltarlan A~slstance 1992-94 
1 t t 2 1 t t 3 1 t 1 4 
Source of lln•t"m ..... ,. .. , nnSl'III 
F1nanc1/ Country typl ' Budgltllnt date •mount. total date amount total date amount total 
7,150,000 2,400,000 1,204,113 
LIBERIA \;Ol'VIÍCI 13111112 1,000,000 31/03113 IIUU.000 
Refugee1 & Dilplacld papulation 22/07/93 1,000.000 
Conflict 2S/07/t3 725.000 
Conflict 23/07/13 7111,000 
Conftict 21/07/13 1,000.000 
Conflict 27/01/H 1,000,000 
Conflic:t 27/0lll3 1,000,000 
Conftict 22/10/93 1.uou.000 
Conflict 22/11/13 1,000,000 17/02/94 111,IIOO 
Conflict 21/12113 ,.oou.000 ~ --D,050 
Conftict 03103194 1.000000 
Contlict 1~ IIO.oou 
Conflict 29/03194 820000 
Conllic:t 2=,_ 231,000 
Conftict 25105194 133,000 
Contlict 1.tJUt,_ 1.uuu.ooo 
Cholera epldemic 20J07/94 ::mo.ooo 
Conflict 14/091B'1 aou.DDU) 
Conftict 10/11/94 IOOOOO 
1,000,000 1,110,000 T,4n,NO 
/ 
MADAGASCAR FloOds IU~3/94 170,000 
Floods 10/02/94 500,000 
1,17U,UUU 
MALAWI Drought 28/07/92 41UU.OOO 1nut/94 ;JIUU.UDU 1 
400,000 .u,uuu 
MAURITANIA Touareg refugees 30/03/92 1,000,000 
Touaregretugees 24102194 400,000 
1,000,000 411V.OOO 
MAYOTTE Earthquake 01103194 500.000 
auu,uuu 
MOZAMBIQUE lntemal conflict drought 01/10/92 2,000,000¡ 
Drought & repatr. of refugees 23103/93 · 3,000,000 
Displaced population 1 128/03/94 110,000 
Cyclon 09J06/94 i 320,000 
2,000,000 3,000,000• ,,,-.uuu 
NAMIBIE Droughl 17/03/93 180,000 
110,000 
NIGER Touaregs Refugees 1 15/12194 70,000 
lV,UUU 
NIGERIA Displaced populalion 1,~. M0.250 
1 MU.ZH 
PAPOUASIE Displac:ed population 1 20/07194. 123,4401 
(Nllt GUIN~E) 
1 'IU.-
¡KnANDA 1,;onnict 07/04/92 1.000.000 
Dilplaced populalion 05111/92 700,000 
Displaced population 16112192 1.uuu.000 
Dilplaced populalion 11103193 1.DD0.000 
Anned conflict 08106193 ,1,000,000 
Displaced populalion 28/10/93 1,000,000 
B~refugee1 28/1DIB3 1.DD0.000 
8&.nlndi 111fugee1 28110/93 1,000000 
Bunnfi refugee1 10,11193 1.000,000 
Suundirefugee1 12/11/93 1.000.000 
Conftict lll!i/U4,_ IIDD.IIIJO 
Conftict & Orought 12/04194! ,.000000 
Displaced & Refugees II.J'l/lUM4 l,IIUU.000 
Conflict 11/05194, 1000000 
Conllid 17/10194/ II.DOD.000 
2,700,000 1,000,000¡ 1-.IIUU,UUU 
1 
¡SENEGAL Displaced poputation i 1 1 i 1 : ! 
Displaced population 1 128/10193: 1,000 000: : 
' 1,000,000, 
i ! 
!SIERRA LEONE Displaced population 19101/93 300,000! 
110I05/94 1731200; Displaced populalion 1 27/08/93 ! 400000 
! Displaced population i 27/08/93 '. 1100,000! ¡-: 4001000! Conflict 08/12/93 IS0,000 
1 Displaced population 1 400,000! 20/07194 
! Conflict 16/12/94 1.000000, 
1 : 
1 1,150,0001 .;.11;,,~¡ 
1 1 
!ST. LUCIA 1 Debby Huracan 1 ; i i 15/12/94 125,000: 1 
\ i 1 1 'ID1WU 
2/8 
* * * * •• * *M* * * * *. 
_ E __ c __ H ___ o 
loetalled Breakdown of Financial Declslons by Countries Benefltting fr~m Humanltaria_n Asslstance 1992-94 
Sourct.of 
Jinance/ 
lludgttHnt 
I.OMI: IU .· 
Aitlc:lt 203 
--Cowdry type 
IMIUAN 
Ccnnicl 
Connict & dr'ought 
Conllict & drought 
Conflíd & drought 
Displaced population 
lnttmal Conllid 
Conflict & Drought 
Displaced population 
1TANZANIA Ba.nndi refugHS 
BL6Undi refugees 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
TCHAD orought 
Cholera epidemic 
nxiO Oisplaced population 
Ghana refugees 
UQANDA Sudanesa rerugees 
Sudanesa refugees 
WAWS & FUTUMA Cye1one Fran 
(Nouvtllt Cal6donlt~ 
m:STERN MMOA 
IZAIRE 
"'MDABWE 
iliiOMALIA 
1 : ! CycloneVal 
lntemal troubles 
Displaced population 
tnternal troubles 
lntemal troubles 
lntemal troubles 
Burundi refÚgees 
tntemal troubles 
lntemal troubles 
Interna! troubles 
Displaced populations (Kasai,Shaba,Kivu) 
Mozambican refugees 
Measles epidemic 
1 
'\,omlld 
Conflict 
Conflict 
Conflict & drought 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
onfhct 
Displaced populalion & refugees 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Tadjiks refugees 
Conflict 
Displaced population 1 t t 2 
datt amount 
07/04/92 1000,000 
27111.JML 3000,000 
1 
1 
23/04/92 i 325,000 
· 29/01/92 300,000 
1 
D4111/92 400,000 
21112/92 300,000 
TOTAL LOME IV: 1 
,04/03/92 ! D:IU!UUU 
127/04/92: 4,000,000! 
27104192: 350,000: 
12108/92 4,000,000, 
07/09192 8,000,000 
22/09/921 20,000,000 . 
125/11/92 '. 5,0001000 
: 
! 
: 
' i 
¡ TOTAL LOME 111: 
/041 2 
05/08/92: 
04/09192 i 00,000, 
1,000,000¡ 
500,000, 
3/9 1 t t 3 1 t t 4 
llnl.CUI m:r.HtlnNS lln 11.CUI nn ~,. .. , 
total date amount total datt .amount lotaJ 
;mAJ4/93 .IUU.11110 
10106193 1.000000 
07l07193 ,.uoo.000 
01109/93 1000,000 . 
14112/93 1.UDD.000 
10103194 480,000 
2::zJU3/Y4 UT.000 
20104194 17,000,000 
11107/94 aau.000 
4,000,000 t,300,000 11,IUT,UOO 
11111193 1,000,000 
15111193 1,000,000 
29/04194 -110,000 
29/04/94 -450,000 
11104194 110000 
2,000,000 1,a10,uuo 
11,0!111,141 2117.000, 
1 07109194 110000 ... ,,uuu 
23/07/93 500,000 
28104/94 200000 
500,000 ;iuu,uug 
22112/93 1,000.000 1 1 
25101/94 I00,000 
1,000,000 ouu,wu 
325,000 
1 
300,000 
12/02/93 1,000,000 · 
13107/93 1 000,0001 
27/08/93 1,000,000' 
23/09/93 1,000,000 l 
22110/93 1,000,000: 
15111/93 500,000 
15112/93 ¡ 1000000 
25101/94 1,000,000 
21/04/94 320,0001 
1 19107194 1.000,000, 
1,500,000¡ 7,3:iu,uuu 
700,000 
31,675¡0001 1 12, 1851000 ! 263 261,I03 
1 
, =iu~t~.l · •DV,VUII l 
07I06/93: 150,000. 1 1~3, 148,000, 1 
26107/93• 150,000: 1 
1 ; 13/08/93 ! 850,000! ., 
27/08/93: 150,000 
¡21/08/931 . 150,000'. 1 
1 1 
, 10/09/93 ¡ 150,000 i ¡ 
23f09/93' 150,000 ! 1 
16111/93 eso,ooo· 1 : 
22111/93 150,000 ! ¡ 1 
:23/11/93 150,000 1 i 
40,000,000 7,796,000: 
i 
! 
40,000,000 71796,000 o 
; 1 
18/01/94 450,000. 
21104/94 11 ,000, 
*** * •• * * ,__, * 
* * *•* 
_E __ c __ H __ o_ ANNEX5 
joetaÍled Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 t t 2 1 t t 3 1 t t 4 
Sourc, of DECISIONS fin S:1"!11\ • nS:l"!fSIONS fin S:1"!111 ns:l"!t~lnNS 11" 1:r-111 
Flnance/ Country typ, 
Budget llnt date amount total date a~ ~· date amount total 
Conflict 24/02/94 1.185,000 
Displaced populallon 12/07/9,4 1.111.000 
Afghan refugees 1/~ 711,000 
Conllict 23/11194 3.&20000 
Conflict 01/12/94 450,000 
Conflid 07/1Zl'd4 1.DUU,000 
Contlict 21/12/94 120000 
Z,000,000 2,750,000 12,311,000 
~LBANIA Econornic difficulties 02/07/92 1,000000 
Economic difficulties 20/10192 500,000 -
Floods 11/12/92 500,000 
Difficult 1ituation 13/12/93 106,000 
Difficult 1ituation ·14/12/93 350,000 22/03/94 171,000 
OifflCUlt 1ituation 17/08/94 · 300,0001 
Cholera epidemic 16/09/94 200,000 
Difficult 1ituation 25/10/94 550,000 
Sanitary & Medica! Aid 15/12/94 450000 
2,000,000 456,Q00. 1,., •• 000 
LA TlN AMERICA Cholera.epidem,c 25/02/92 500,000 
500,000 
ALGERIA Touaregs refugees 15/06/93 100,000 
Saharahouis refugees 23/09/93 225,000 ¡ 
Epidemics 06/12/93 300,000 i 
Nigerian and Mali refugees 14/12/93 200,000 
Saharahouis refugees 21l03/94, 1.100,000 
Touareg1 refugees 1 17/05/94: 150,000 
Touaregs refugees 22/08/941 400,000, 
Floods 15/11/94 500,0001 
Evaluation Mission 01/12/94 35,000j 
Touaregs refuge8' 08/12/94 350000 
1,225,000 ¡_ 2,131,000 
ANGOLA Armed conflict 26/07/93 1,000,000 30/11/941 1,000,000 
.1,000,000 .,WU,UIN 
ARMENIA DífflCUlt winter 21/01/94 71,000 
Refugees & displaced poputation 1 03/03/94 230,000 
Refugee1 & displaced popL!lation 07/04/94 3,100,000 
Aid to dilabled people 1 26/04/94 200,000 
Foodaid 1 11/07/94 1 4,000,000 
Displaced population i 20/07/94 1,450,000, 
Foodaid i 15/11/94 '. 2,080,000 
Refugees & displaced popuiation 07/12/94, 2,114,000! 
Food aid j . j 15/12/94 12ooool 
! 11,111,000 
~RBAIDJAN Refugees & displaced populat1on 07/04/94 3,000,000 
Foodaid 11/07/941 5,000,000! 
Displaced population · 20/07/94 1.000,0001 
Food aid 15/11/94 1,soo,000: 
Food aid 07/12/94 2,500,000 : 
17,000,000 
¡BANGLADESH Refugees from Myanmar 20/02/92 500,000 1 
! Refugees from Myanmar 05/03/92: 500,000, 1 1 
Refugee1 from Myanmar :02/04/92 ! 1,000,000; 1 1 
Cyclon 1 1 17/05/94 500,000! 
2,000,000 
1 600,000 
IBELARUS Medical Aid to Minlk 21rut>nM 1 IHMI.UUU: 
MedicalAid 10/11/94: 1000,0001 
MedicalAid .23/11/941 1.100,000! 
., 2,NU,000 
1BOLIVIA Cholera epidemy 1. : 29103/93 270,000 · ¡ ; 1 
! Cholera epidemy ¡ !2s110193 25,000 ' : 
Floods i ¡ 14/12/93, 150,000. ! 
230,ooo! 1 Floods ¡ 1 : 11/04/94: 
Cholera epidemy 1 : 128103/94 ! 410,000 
1 Floods 1 :26/05194: 250,0001 l 
Orought 07/12/94 225!000¡ 
1 i 445,000, 1,111,000; 1 
1 ¡ 
¡BULGARIA Evaluation of Medical Needs 1 1 ! 1 10/05/94 ¡;ooo 
f 
1 MedicalAid i ! !08112/94: 1,000,000 
: 1 i ! 1,11U4,UUU 1 
1 1 
'BRAZIL Cholera epidemic ~ ; ,30/07/93 100,000 • 12/07/94 150,000 
J 1 Aid for children : 124/11/93 370,000 ¡ MedicalAid : ; : '01112/94 450,000 
\ 1 ! 470,000 I00,000¡ ! i 
4/9 t/i 
*** * •. * * ,-.., * * * *** 
r C N O ANNEX5 
CMI01195 
Detailed áreakdown of Financlal Decislons by Countries Benefitting from Humanitari~n Asslstance 1992-94 
Sourceof 
Flnlnc:e / Country 
ludgetllne 
BURUNDI 
CHILE 
CUBA 
11:vYPT 
EL SALVADOR 
ECU,wgR 
i~-USSR 
·-type 
Dilplaced Population 
lnlemal troubles 
Refugee1 repetriation 
lntemal troubles 
lnlemaltroubles 
Displaced population 
Medica! aid for victims of mines 
Mec:tical aid for victims of mines 
lntemal troubles 
Meaical Aid to Annenia-ueorgia-Azerbaijan 
Refugees & Displaced Population 
Pouring rain 
Epidemic 
Earthquake 
Difficult situation 
Typhone 
Neuropathic epidemy 
Neuropalhic epidemy 
MedicalAid 
MedicalAid 
MedicalAid 
MedicalAid 
Evaluation 
Neuropathic epidemy 
Medica! & Nutritional Aid 
Gordon Cyclon 
i::annquake 
Floods and fH 
Floods and fire 
Floods 
Cholera Epidemic 
Honduran Refugees 
Landslide 
Landslide 
Situation in Estonia 
Problema in Azerbaidjan 
Problem1 in Arménie 
Problems in Azerbaidjan 
Problems in Azerbaidjan 
Arménie -Haut Karabligh 
Displaced population in Azerbaidjan 
Displaoed population in Tadjikistan 
Displaced population in Tadjikistan 
Ref. & displ. in Arménie et géorgie 
Ref. & displ. in Azerb. & Haut-Kar. i Displace(! population in Arménie 
Problems in Azerbaidjan ! 
Problems in Azerbaidjan j 
Displaced population in Georgia 1 
Problems in Azerbaidjan ; 
Epidemy in Caucaso 
Problems in Azerbaidjan 
, Displaced population in Azerbaidjan 
i Interna! problems in Moscow l Displaced population in Georgia i Reparation of Electrical Suppfies in Armenia . 
! RefugHI and, displaced pop. in Kirghistan 
¡ Refugees and displaced pop in Tadjikistan 
1 Refugees and displaced pop. in Azerbaidj. 
Refugees and displaced pop. in Armenia 
Refugees and displa~d pop. in Georgia 
: Displaced populat,on 1n Ucrania and Russ. 
\ Displaced population in Azerbaidjan 
1 Medica! Aid in Ucrania and Bielorussia ¡ Refugees and displaced pop, ir\ l<irghistan 
1 Refugees and displaced pop. in Georgia -
, Raf. and d1sp. pop. in Arm., Georgia, Azerb. 1 • • 1 
llnl;CUI 
date amount total 
-
07/12/921 250,000 
»0,000 
15/1[)/g2 IKID-000 
500,000 
23/10192 i 200.000 
l 
200,000 
31/01/92 ¡ 250,000 
21/02/921 500,000 
21/02/921 500,0001 
20/03/92' 500000 
15/04/921 500,000 
11/08/92 i 500,000 
11/12/92 · AD0,0001 
15/12192; 300,0001 
i 1 
i 
1 
! 
! 
i 
! 
' i 
: 
1 
! 
1 
519 date 
24/05/93 
01/07/93 
14/12/93 
14/12/93 
07/05193 
04/10/93 
31/03/93 
22/07/93 
22107/93 
11/11/93 
11/11/93 
11/11/931 
14/12/93 
.. 
28/04/93 
27/07/93 
11/01/93 · 
f1/02/93 · 
17/02/931 
14/04/93 
19/04/93 · 
10/06/93: 
14/06/93 ! 
22107/93: 
127/07/93: 
25/08/93 
131/08/93 
:29/09193 
j04/10/93 
114/10193 · · 
122111/93 
¡06112193¡ 
,06112193 
:01112193; 
¡07/12/93 ¡ 
¡07/12193, 
107/12193 
14/12193 · 
·14112/93 
14/12/93. 
14/12/93 
14112/93, 1 11 3 
.. .,,,,, •• .,IONS llri s:c:m 
amount 
1.000,000 
250000 
250,000 
215000 
500,000 
470,000 
' 500,000 
3,500,000' 
2,000,000! 
"80000 
500,0001 
495,000 
330.000 
i 
270,000 
10,0001 
500,000¡ 
.1.000,000 
1500,0001 
500,000, 
110,0001 
1,300,000i 
2,700000: 
2,800,000' 
500,000: 
500,000' 
500,ooo· 
3,000,000 
3001000 ioo,ooo 
425,000: 
1.100,000¡ 
2,900,000, 
51000,000 
3,000,000 
3,000,000· 
41,000,000 
500,000 
500,000 
500,000· 
500,000. 
4'00,000 i total 
1,715,000 
I00,000 
470,uv0 
7,805,uuu 
:J50,000 1 ••• 
llnS::l'!lll 
date amount total 
15112/94 1.000.000 
o,uuu,uuu 
14/03/94 1.uuo.000 
14/06194 251000 
21/11/94 380,000 
15112194 eoo.ooo 
~,uuu --, . .-00.000 
07/12/94 100000 
1,I00,000 
1 
09/06/94 700.000 
-,uu,uuu 
122/02194 200,000 
16/02194 3 510,000 
29/06/94 1114,500 1 
07112/941 350000 
141,UM,IOO 
10111/94 ! IID0.000 
luat12/94, 130.000 
~.uuu 
07/12194 170,0001 
07/121941 170.000 
;MU,UUU 
¡ 
i 
1 
i 
1 1 
1 1 =i 1 i 
1 ¡ 
'. ! 
1 1 
: 
' 1 
*** * •• * * ,.._, * * * *•* _r __ c __ H o ANNEX5 
loetalled Breakdown of FinalÍclal Declslons by Countries Be~efitting from Hu~anitariar, Asslstance 1992-94 
1 t t 2 1 t t 3 1 1 t 4 
Source of DI.Cl!lllt'\N!I lln C::t'II\ DI.CUllr'.lNS lln c::rm On c::r.m 
Flnance/ Count,y type 
Budgetllne date amount total date amount total date amount ... 
Refugee1 and displaced pop. in Georgia 14/12/93 300,000 
Refugee1 and displaced pop. in Armenia 14/12/93 300,000 
Refugee1 and displaced pop. In Armenia 14/12/93 600,000 
Displaced population in Russian Fed. 14/12/93 290,000 
Refugee1 and displaced pop. in Tadjikistan 14/12/93 500000 
3,550,000 61,295,uw 
EX-Y \;01'1llict Uli/LU/l,12 3.D00.000 
Conflict 08/04/92 1,500,000 
Conflict 15104/92 1,100 000 
Conflict 06105/92 30,000000 
Conflict 02/07/92 120,000,000 
Conflict 01/10/92 120000,000 
Chemical polution i\ MantWgro 23/11/92 110 000 
Conflict 29/12/92 157.297 
Conflict 03/03/9~ IO,uuu,000 
Displaced population in Croatia 29/04/93 .100,000 
Dispfac:ed population In Bosnia-Herzegovina 05,105/93 lllilUU.000 
Conflict 10,'06/93 100,000000 
Displaced population in Croatia 12/07/93 2&8,000 
Confliet 22/07/93 7,350,000 
Conflict 22/07/93 60,000,000 
Conflicl • 05/08/93 200000 
Conflict 05/08/93 35000 
Conflict 13/08/93 180,000 
Displaced population in Bosnia-Herzegovina 27/08/93 117,115 
Ex-Yugoslavia, Montenegro 10/09/93 268000 
Conflict 10/09/93 270,000 
Conflict 22/10/93 72,082,715 
Conflict 16/11/93 18,917,285 
Conflict 06/12/93 88000000 
Displaced population in Bosnia-Herzegovina :.uru1/94 zra,uuu 
Displaced populalion in Bosnia-Herzegovina 24/02/94 4,000,000 
Displaced population in Croatia 03/03/94 24,400,000 
Conflict 03105194 47,340,000: 
Conflict 1.autnf'I 33,181,000 
· Refugees and displaced populations 19109/94 1.100,000 
Refugeea and displaced populations :281W/V41 1.HU.000 
Conflict 17/11/94 151,000.000 i 
277,067,297 395,080,115 D»,371,UUU 
GEORGIA Refugees al'ld displaced populatiol'! 07/04/94 3,000,000· 
Evaluation & Coordination 12/04/94 500001 
Foodaid 11/07/94 4000,000 
Displaced population 20/07/94 1120,000i 
Food aid 15/11/94 2.000,000· 
Refugees and displaced population 07/12194 Z.381,000: 
Food aid 23/12/941 240,000' 
17,301,000 
GUATEMALA Interna! troubles 24/11/93 250,000 1 
Repatriation of Refugees 1 tll.fL/l,14 ;au,O00; 
Repatriation of Refugees 21/11/94 470000 
DUiOUO ~.uuu 
HAITI Medica! & Nutrilional Aid 04l'07/94 Z.DOO,UIN ! 
Events 20/10/94 12.000,uuo 1 
Gordon Cyclon 24111/94 3,000,000' 
17,000,000 
HONDURAS Gert Hurricane 04/10/93 200,000 1 
Floods 13112/93 315,000 1 
115,DO0 
INDIA Earthquake 1 ¡04/10/931 500,000: 
1 : ¡ Earthquake 1 111/10193 i 360,000¡ 1 
Earthquake í i02/12/93 10.000' 1 1 
i t20,000
1 
INDONESIA Earthquake 14/121!,1;.r i 250,000 1 1 1 
250,0001 
;1RAK 1 Kurdish population / 15/04/93: 5,000,000. , 15/06/93 2,000,000: ' ! 1 Kurdish population 118/06/93 · 1,500,000: ¡ 
1 1 Kurdish population i ! '11/10/93 3,250,000' 1 1 1 
1 Kurdish population 1 i : 08/12/93 1,750,000 1 
1 ¡ Evaluation i 1 1 .03/02/94 · 125,000, 
1 , Kurdish populalion ; ; 1 :24/06/94: 4,190,000; ; : Food aid in north of lrak 1 1 r05/08/94. 1,700,000 · 
, Oifficult situalion 
j Vulnerable Population : 17/08/94 2,000,000 
; 08/12/94 14 000 000 
5,000,000 21,500,000 515,000t 
¡IRAN 
i 1 Floods ! 17/03/93: 230,000' 1 
230,000 ! 
1 
6/9 
*** * •. * * f'i\ * * * * * * 
_r __ c __ lj __ o_ ANNEX5 
loetalled'ia~akdown of Financlal Decisions by Countries Benefitting from Humanitarlan Asslstance 1992-94 
1 t t 2 1 t t 3 1 t t 4 
llcuaof nc:ricunNS fin c:r.m Rn c:r.111 nnc:r.111 
ll'lnancel . Country type ......... date amoant totai dale amount total date amount total 
ISRAEL lnlemal troublel in oc:cupied territ. IJMJ'l/93 1,710,000 
lnlemel troublH in oc:cupied territ. ~3 Z.450,uuu 
lntemal troublll In oc:cupied terrll 27/07/93 I00,000 
lnlemal trouble1 in oc:cupied territ. 06/1.m,.s 1,700,000 
Interna! troublel In oc:cupied terrll 28/03194 2.300,000 
Sanitary Aid to Pale1tinian Population 03106/94 2,400000 
10,400,000 4,700,uuu 
IIURGnnuAN 1-loodl 25/05194 , 250,000 
Foodaid 111l1tnMI 3.000.000 
floodl ,.3lllafl/YA 1 Bai Foodald 1 1 15111184 
11,ZDU,000 
LAOS Orought 1 25/04/94 1 IOO 000 
1,IOO,uuu 
UIIAN \;QOflict .illlLl/fll'.S 111111,ouo 
Conflict 04108/93 I00,000 
Medical Aid for children 14112/93 -.ooo 
Medical Aid for chlldren 14/12/93 400.000 
1,800,000, 
MEXJCO Interna! troubles 1 21/06/94 770,000 
Interna! troubles 01/12194 280 000 
1,050,000 
MYANMAR MedicalAid 1 16112/94 2'0,000 
MU,UUU 
MOLDOVA FIOOds U'- -.ooo 
Foodaid 15/11/94 Z.000,000 
il,IMN,UUU 
IMUN'-ULIA Med1calAid 1 22107/93 11uuu,OOO 
MedicalAid 1 20,110/93 320.000 08112/94 1.000.000 
Economic diff'icuHies 1 14112/93 BIKl.000 
1,120,000 1,000,uuu 
NAGORNO KARABA Vlc:timl of Fighling 07/04/94 150,000 
Vic:tims of Fighting 15/11/94 IIIUU.000 
1,:sau,000 
NEPAL Orought 1 09102/93 I00,000 1 
8uthani1 refugees 23/07/93 ouv,000 1 
Floods 27/07/93 I00,000 1 
1,800,000 
NICAKA\jUA Urthquake 07/09/92 250,000 
Volcanie eruption 15/04/92 250,000 
Bret Hurricane 10/09/93 200,000 
Bret Hurricane 14112/93 I00,000 
Medical-NutritiOnal Aid 1)1/12/94 100000 
500,000 700,000 IOU,000 
PAKISTAN FloOdl 21/09/92 250,000 07/10194 200.uou! 
Afghan1 rafugees =I 230,uuu, 
Criquetl pelerinl invasions 193 200.UUUI 
250,000 430,000 200,000 
l'ALUTINE Deported PalelliniaN 29/12/92; 60000 1 
1 50,000' 
--. PAKA~UAY Floods 03/06/92 250000 1 
;au,000 
'PER_U ; Floods i 1 27/07/93' ;zSO,OOOi 1 l Cholera epidemic i i 
1 04/11193; 15,000' 1 ! ¡ Cholera epidemic ! 13/12/93 i 175 000: ¡ 16/03194: , Floods 1 ! 1 500,000¡ 
1 Civil Conflict & Floods í ' ! 1 i l 10tOS/94 ' 780,000: 
i ¡ Displaced Population ! 1 1 ! ¡ ! 16106/94. 110,000: 
j Displaced Children i 1 : l 2B111i94 530,000. 
1 ¡ Floods 1 : ? 1 '08/12/94. 4001000 1 
1 1 ! 510 000' 2,320,000' 
i 1 
!PHIUPf"INES Votcano Pinatubo 21/09/92 • 1500,000i 1 1 ! 1 í 
Typhon 1 1 1 17/02/94, 200000i 
Floods ~ 1 1 1 1 13110/94 150,000 1 
Earthquake 1 1 1 1 07/12/94: 200,000! 
ouv,000 eH,UUU 
\ 
!RUMANIA ¡ Difficult siluation ; 1 ¡ 13/12/93 350,000 i 1 i 
*** * .. * ·~· * • *•* 
_r __ c __ H __ o_ AHHEKf 
Detalled Breakdown of Financial_Declsions by Countries Beneflttlng from Humanltarian Asslstance 1992-94 
1 t t 2 1 1 t 3 ' 1 1 t 4 
llourc• of llnl1t:UI RnS:t'!lll ftnl1t'!lh 
~lnance/ Country type l 1 Buclgelllne da amount total datl amount total date amount total 
;aou,000 
RUS51A lntamal tnu>let 1~ ouu.000 
Medlcal eid to MOICU = auu.uuu 
Food aid f« old people in Moscow . N0,000 
Medical ald to Nllian federation ..__ a.uuu.000 
lnlemal Troublfl 01/09194 100.000 
Medical and Nutrlional eid 1W11/94 2.100.uuu 
lnlemal Troublea 23112/94 310.000 
•-4711,UOD 
tmANDA uisplacea population 19102193 2.000.000 
1 1 
I z.uuv,uuu • 
~MAUA \,amJict 09/07193 • .. l!iDD.000 
Conflict = 1.Dll1000 
Cordlict 2.liOD,UUU 
Contlict 1- 1IOOOO 
Confticl&Cholera 1~ 1111111.273 
Conflict 20/05194 111.000 
Conflict IUlil'~ ,.,.2.71 
Conflict 27IDDIB4 1,133,108 
Conflict 01/12/94 417,tOO 
Conflict 15112/94 1.000.000 
C,toO,wu ~--
[SRI LANKA lntemal comlict 14112/93 1IO,0OO 
CivilConflict 16106194 250.000 
Civil Conflict 07/1:mK Dilli.000 
150,000 111.DGO 
SUDAN Displaced Populalion 19/02/93 .coo.ooo~ 
lntemal conflic:t/Droug 251'08193 700.uuol 1 
Refugeel & Dilplaced Population 1 07/12/94: LIIDD.000( 
1,100,uuu 1,000,000 
TAJIKISTAN Refugees & displaced population 28104194 ;seu,000 
Food aid 11/07194 4,000,0001 
Refugees & displaced population IU'IIUDf- 6,000,000 
Refugies & displaced population 07/09194 SI0,000. 
Studies and evatuations 10111194 115000 ! 
-..a,-
ITCHERNgBIL Eff', MedicalAid Z21U31!MI 1 .300,UUU 1 
MedicalAid 10111194 800,000 
z.1uu,uuu 
TURKEY urthquake 21/09/92 500,000 
soo,ooo¡ 
UKRAINE Medical eid for the children vidinl of Crwmo >il 2-- :uo,000 
Cholera epidemic 1811u,-: lllUU.000 I 
Mile:ellaneoul 1 18/1un.t41 230,0001 
Vaccination Programme 1 15'1:mM ,.111111.0001 
J,4I0,000 
URUGUAV-ARGENTI Floods 19106/92: 400000; 
400,000¡ 
VENEZUELA mmcaneam 1 13IDIIIY3 1AD.DOOI 
1IO,wu 
VIETNAM i Medical Aid 1 110,000 
1 Floodl and typhon 1 ! ~::W1Ulli4 ADO_IIDO\ 
Floodl 07/121941 250.0001 
·- ! 
1 11U,wu ,eu,uuu 
IYll:MEN KWJUg9U 5omaliana & 11:thiopianl =¿r.u. 100,UUO 1 1 
RefugNa Somalians 03104/92 500,000 1 1 
floodl 23/WIB3 71,000 1 1 
Conftict =: 300,0001 
Refugee1 & Displaced Populalion 7ZD,000I 
Conflic:t 30105194: nJU.000: 
.uv,000 TD,UUU 1.ZZU,DUU 
1 
;ZAIRE ! Displaced population 1 , 19/02/93 · 1,300000 : 
j ! 1 ¡ 1,300,000; 1 ¡ 
iZIMBABWE l lntemal conflict drought 
1 1 
: , 17/03/93 i 12,000 · ¡ 
1 1 
1 12,iioj 
1 : 1 
1 Geñeral Studies 1 ! 500,000 ' 
¡ ! 500,000' 
\ i 
'" 
* * * * .... 
* M * * * *** _r __ i __ H __ o_ 
OUD11N 
joetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefatting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 8 8 2 1 8 8 S 1. 8 .. 
Sourceof l'\lrrtlllntuS lln irrrn ""',..e,"us ,._ ....... , ................. ,.,. .. ,., .. 
•lnancel Country typ• udget Une date amount total data amount total date amount totaf 
ftt.lHfflVI: rcwanaen• . cedpop. ;77~4 ~ .. uu,uvu 
RefUgees & dspleced In Cenlral & Eul Afrlce ·21-4 4 DD.000 
Oisaltlr preparedness 21110J94 112.11• 
Oisaster preparednesl 28111194 ... ,ooo 
Oisasw prepareclness 01112194 t. 12213 
Oisastar prepareclness 08112194 10000 
Oisaster prepareclness 15/12194 -..02, 175 
Cisaltlr prepertdness 1!'i/1?1!14 UiO,DDD 
&alultion 1!5112194 ao.ooo 
Food Aid Evu.lltion 16112194 40,000 
20,081,812 
TOTAL BUDGET: 1 2H,387,217 I 1 514,83311851 100,100,121 
GRAND TOTAL: 1 !H.lli!;!HI 1 111a1m1H!I l.· ·--·-· 
53 
• EC CONTRACTS FOR HU ANITARIAN ASSISTANCE 1990-94 
NGO 
BANGLADESH 
BOLMA .. 
CHILI P. 
CONTRACT 1H1 
EC~ ECU 1H2 ffl3 
ICU ECU 
300,000 .. 
·•:•:•:.;:->·: : ::111,000 .. ANNUI 
1.8% 
'0.8% 
0.8% 
EL SALVADOR 
ETHIOPIA 
GHANA ::.',·o.o% .. ·. '•, 0.0% 
0.8% 
0.0% on IRAQ• MISC,; 1HO 
LEBANON .. ·• · .. '· 
OCC. TERRITOTY (ISRL) 
PAKISTAN •• .. 2,520,000 
I00,000 
_1,245,000 I00,000 0.1% 
PHILIPPINES . 
SUDAN 
TURKEV 
SUITOTA 
UNITED NA TIONS 
·:••.·: :. 
OTHER INTERNATIONAL ORG. 
ICRC 
FIRC 
CARITAS INTERNATIONAL . 
SUITOTAL 
Decomltmments 
OA 1, &2,000 
33,244,000 H,809,900 
108 90000 191359 78C 331961251 14,491,51 
(185,188) 
597 9541&8 100.0% 807580 59 
O)lHEMADCUAJOICWKYDllffl"nlECOll'IMCTAMO'.!lnSOUMECU)AUl\llffAlfflAILYI.OWDfllAll"nlEDI.CISIO)IAMOUll'l'IO .. MICIJ)ll'IIIA1Z>SMECUHAS-~Y~aYl)OYl(nOOA) 
DI ACCOlll)Al'i:I Wffll"nll eoa,o-, DU:111011 OF UUI.Y lffl ID"CE. cmrrMCn HAnlEDI IIIOICaY DO YI FOii 'IHIS AMOVIIT AIID IIO'f lOIO 'IME UMAIWDIO DOn:lllfCI (12 UCEC:U) COIClllrS Of 
ACCUM1JI.Afll)AIIIIUIIVm>IIIDYDft0NAIAOUII-DOFACIIOIIIDll"J 'WIPEOIOIIICAMlnJU.YOPEIIA2IOIIAI.DIIAal.YIHJMIASIJUSWP&DOCllllAfl1.YT-TODIIUU'IIIA1AILUGaYD ·:O.o% 
0.8% 
... '.'.ºª 
0.8% 
100.0% 
*** * .. * *M* . * * *** ~ ANNEX7 
Breakdown of Commu1:1ity Aid to the Former 
Yu oslavia, 1991-1994 b Re ublic 
Republic 
Bosnia-Herzegovina 
Croatia (+UNPAS) 
Serbia and Montenegro 
Slovenia . 
F. Y.R. of Macedonia 
Ali Republics 
Turkey andHungary 
Total % 
50.1% 
23.0% 
18.0% 
0.7% 
4.2% 
3.8% 
0.2% 
100% 
Breakdown of Community Aid tó the F<_>rmer 
Yu oslavia, 1994 b Relief Items 
Relief Items ºlo 
FoodAid 30.8% 
Sanitation 7.5% 
Medica/Aid . 18.5% 
Logistics 19.9% 
Psychosocial 3.0% 
Emergency Rehabilitation 9.7% 
Miscel/aneous 10.6% 
Total 100% 
"1 
~ ANNEXB 
JEc CONTRACTS WITH UN AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1990-19941 
UNAGENCY 
WFP 
FAO 
WHO 
UNDRO 
UNHCR 
UNICEF 
UNDP 
UNRWA 
SPECIAL UN OPERA T/ONS (1 
SUM EC/UN CONTRACTS 
LL EC CONTRACTS 
REMARKS: 
... 1990 1991 1992 
ECU :111, ECU ECU ECU 
2,9ss,ooo 11{;1Mii-1~ 16,853,000 r~1~m~1 35,831,586 ?]t;.tQjf9f.~1 71,318,781 
~f .. ::--.;~-::-·'./:-
o I\JhO~oo~- o (J~i~tPQ+J o tffi~;§'i9~:il · 868,000 
o @~~i:c)~·6"c)o/~t o v.::;2i¼fijtj)ij~:(, 3,809,500 ~:iiliiíi: 9,250,000 
5,:::::: ~1, ··~..._~_s\:JfftX:~)j,/{!}~ 
110,000 
78,232,580 lit1:t:iil~Í~~1 87,955,354 
1,ss1 ,ooo llf~i~:!:f,tg¡%:¡ 4,127,000 J:,mi01~#.to/~1 13,631,598 
300,000 rli\}Ql2B~Ío:\' 
110,000 tiWetq11JJl 470,50: ~aw 
6,000,000 1 ga,000 1fi1!~1~átl~:; 
o lf:~t~iilWÁi 
o lff¡¡J+:b:Ióó'~¡J! , 1,2as,ooo t~;ü{~~l~iir · 700,000 
11,25&,ooo r~1~1~:l;;~' :.,:::-.:-.;-:::t.:•·,-:,.· 
189,123,733 46,524,500 ~~llil 
108.290.000 1}í·;c,ctQ:0:%i_191,~~ª' 784 l'~'Ot,·.:Oo~;I 331,9&1 .~1 k1§~~8á~:f 
(1) PAHO operations are lncluded as a UN organlzatlon slnce PAHO acts as the regional organlzation representatlve for WHO in the Americas. 
Up untll 1992 •emergency food aic:r was not lncluded in the •Ec contracts• (administered by the 00 VII 
Food Aid OMsion). From 1993 an contracts are lncluded in the arnounts shown. lf •emergency food akr 
channelled lhrough the UN agencies in 1992 (15 MECU) Is added to the contnicts, the total for 1992 would 
be 137 MECU (122 MECU plus 15 MECU) or 43" af an conlracts. AS PER: o+-JANUAJlY-199S 
1994 
ECU 
43,220,716 
o 
o 
o 
140,996,038 
11,338,135 
o,, 
450,000 
2,720,250 
198,725,139. 
-ANNEX9 
EUROPEAN COMMISSION {ECHO) FINANCIAL DECISIONS IN FAVOUR OF THE AFFECTED 
BURUNDI/RWANDAN POPULATION since the 21st October 1993 until December 1994 
AMOUNTS IN ECU 
COUNTRY DATE Reason for Contribution 
BURUNDI 25/11/93 Displaced Population 
25/11/93 Displaced Population 
25/11/93 Displaced Population 
22/12/93 Displaced Population 
03/02/94 Displaced Population 
28/03194 Displaced Population 
17/05/94 Burundi Repatriates and Rwandan Refugees · 
15/12/94 Displaced Population 
REGIONAL 21/12/93 Burundi Refugees 
16/03/94 Burundi Refugees 
27/05/94 Rwandán, Burundi, Tanzania Refugees 
21/06/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees 
20/07/94 Rwanda, Burundi,Zaire, Uganda, Tanzania 
27/07/94 Rwanda, Burundi,Zaire, Uganda, Tanzania 
21/09/94 Refugees & ·Disp. pop. in Central/East Africa 
20/12/94 Rwandan/Burundi Populations 
RWANDA 28/10/93 Burundi Refugees 
28/10/93 !Burundi Refugees 
28/10/93 ¡Displaced population 
10/11/93 Burundi Refugees 
15/12/93 Burundi Refugees 
04/02/94 Refugees and displaced population 
09/04/94 
1conflict 
12/04/94 IConflict & Drought 
11 /05/94 Eonflict 
17/10/94 ¡Rehabilitation-Electricity & Water ¡ 
1 
1 
jTANZANIA 1 
15/11/93 ¡Burundi Refugees 
11/11/93 :eurundi Refugees 
1 29/04/94 !Rwandan Refugees 
1. 
29/04/94 ~Rwandan Refugees ! 
1 
1 
i 
! 
j 
¡._ : 
ZAIRE 15/11/93 Burundi Refugees 
j 
TOTAL 19~3-December 1994 PARTNER 
ICRC/NGO 
-UN 
NGO 
NGO 
NGO/UN 
NGO/UN 
NGO 
NGO 
NGO/UNJIFRC 
NGO/UN 
UNHCR/ICRC 
UNHCR 
JHCR/NGO/ICF 
U~/NGO/ICRC 
NGO 
NGO/UN/IFRC 
NGO 
NGO 
NGO/UN 
UN 
NGO 
ICRC/NGO 
NGO 
NGO 
NGO/ICRC 
GTZ 
NGO 
UN/NGO 
NGO 
NGO 
UN/NGO 1 AMOUNT 
1,000,000 
e--~ºº°.OOQ_ 
1,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
14,000,000 
1,000,000 
5,000,000 
18,300,000 
13,500,000 
12,000,000 
19,000,000 
12,000,000 
75,000,000 
4,500,000 
45,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
8,000,000 
500,000 
1,000,000 
1,000,000 
5,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
680,000 
450,000 
5000001 . 
TOTAL 
25,000,000 
1"99,300,000 
20,500,000 
3,130,000 
500,000: 
1 
1 
1 
:-.48,430,0001 
a uuuoucs 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 47 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 11 
1 
N• de c:~ogo : CB-C0-95-064-ES·C 
ISBN 92-77-86104-5 
Ow.im. de Publicaciones Oficiales de las Comuni~ Saropea., 
i lr2.985 Luxcmburgn