EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En enero 2011, la población de Sudán del Sur votó por amplia mayoría a favor de la independencia del norte en un referéndum de autodeterminación en el marco del Acuerdo General de Paz de 2005 (CPA). Se espera que la Independencia sea declarada formalmente el 9 de julio de 2011, el mismo día en que expira el CPA.

La Unión Europea y sus Estados miembros han acogido con satisfacción el resultado del referéndum y confían en seguir desarrollando una asociación estrecha y a largo plazo con Sudán del Sur, al mismo tiempo que apoyan una transición sin problemas y pacífica hacia un Estado independiente democrático y estable. A este fin, se ha iniciado el trabajo sobre la programación conjunta entre la UE y los Estados miembros en estrecha cooperación con los actores y autoridades locales sobre el terreno.

Después de la independencia, Sudán del Sur tendrá que enfrentarse a numerosos retos humanitarios y socioeconómicos y ello a pesar de la limitada capacidad del Estado. En estas circunstancias, la ayuda exterior será aún más crucial durante un largo período de tiempo con el fin de ayudar a Sudán del Sur en la lucha contra la extrema pobreza y a capacitar a las comunidades locales, y con el fin de que la población conozca los beneficios derivados de la paz. A pesar de que se espera que Sudán del Sur solicite su adhesión al Acuerdo de Cotonú, llevará tiempo antes de que el 10º Fondo Europeo de Desarrollo (FED) empiece a aplicarse en dicho país tras la adhesión. En espera de la plena adhesión al Acuerdo de Cotonú y otros marcos de financiación multilaterales, existe el riesgo de un «vacío de financiación» en la fase inmediatamente posterior al referéndum durante un periodo en el que Sudán del Sur seguirá siendo un Estado muy frágil y con un alto riesgo de hundimiento.

Ya en julio de 2010, la Decisión 2010/406/UE del Consejo, de 12 de julio 2010, asignaba 150 millones EUR de los fondos liberados del 9º FED y de los FED anteriores con el fin de atender las necesidades de «las poblaciones más vulnerables de Sudán». De esta cantidad, 85 millones EUR se destinan a Sudán del Sur. Sin embargo, esta cantidad puede ser considerada insuficiente para hacer frente a las inmensas necesidades de construcción y capacitación del Estado, así como a las necesidades de la población de Sudán del Sur en materia de desarrollo. Por lo tanto, se considera necesario poner a disposición fondos adicionales hasta la plena adhesión de Sudán del Sur al Acuerdo de Cotonú.

A través de la Decisión adjunta, la Comisión Europea propone asignar una cantidad adicional de 200 millones EUR de los fondos liberados del 9º FED y de los FED anteriores, de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 1, apartado 4, del Acuerdo Interno del 10º FED con el fin de apoyar a Sudán del Sur en su capacitación y consolidación estatal, así como a las necesidades de desarrollo.

Por lo tanto, propone que el Consejo adopte la decisión adjunta sobre la asignación de un importe de 200 millones EUR de los fondos comprometidos de los FED anteriores a favor de Sudán del Sur. Posteriormente se elaborará una decisión de financiación con una programación más detallada.

2011/0106 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la asignación de fondos liberados de proyectos en el marco del 9º Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y de los FED anteriores destinados a la cooperación al desarrollo en Sudán del Sur

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 217,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Visto el Acuerdo interno entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda comunitaria concedida con cargo al Marco Financiero Plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado CE[1] y, en particular, su artículo 1, apartado 4, y su artículo 6,

Considerando lo siguiente:

1. Se espera que Sudán del Sur declare formalmente su independencia del Norte el 9 de julio de 2011 como resultado de un referéndum de autodeterminación celebrado en aplicación del Acuerdo General de Paz de 2005.

2. En la fase posterior a la independencia, el recién creado Estado de Sudán del Sur tendrá que hacer frente a numerosos retos humanitarios y socioeconómicos en un contexto de limitada capacidad de gobierno y fragilidad política. En estas circunstancias, es probable que la ayuda exterior sea más importante para ayudar a Sudán del Sur en la lucha contra la extrema pobreza, para capacitar a las comunidades locales y para que la población obtenga los beneficios derivados de la paz.

(3) Se espera que Sudán del Sur solicite la adhesión al Acuerdo de Cotonú poco después de su independencia. Sin embargo, llevará tiempo antes de que la financiación del 10º FED esté efectivamente disponible tras la adhesión, lo que puede provocar entre tanto el riesgo de un déficit de financiación.

(4) La Decisión 2010/406/UE del Consejo, de 12 de julio 2010, relativa a la asignación de los fondos liberados de proyectos correspondientes al 9º Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y a los FED anteriores con el fin de abordar las necesidades de la población más vulnerable de Sudán[2] decidió una primera asignación de 150 millones EUR con el fin de atender las necesidades de «las poblaciones más vulnerables en Sudán». De esta cantidad, 85 millones EUR se destinan a Sudán del Sur. Sin embargo, esta cantidad es considerada insuficiente para hacer frente a las inmensas necesidades de consolidación y capacitación del Estado, así como a las necesidades de la mayoría de la población de Sudán del Sur en materia de desarrollo.

(5) A fin de salvar el déficit de financiación que aún subsiste, es preciso asignar, en beneficio de la población y de las instituciones públicas en Sudán del Sur, más fondos liberados del 9º FED y de los FED anteriores.

(6) Los fondos deben ser utilizados para apoyar la ejecución del «Plan trienal para el Desarrollo de Sudán del Sur (2011-2013)», sobre la base de las decisiones de financiación que deberá adoptar la Comisión. Debe preverse asimismo una asignación para financiar el coste de las medidas de apoyo.

(7) En aras de la simplificación, estos fondos deben ser gestionados de acuerdo con las normas de desarrollo del 10º FED.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1) Se asigna una cantidad de 200 millones EUR procedente de los fondos liberados de proyectos en el marco del 9º FED y de los FED anteriores destinada a la cooperación al desarrollo en Sudán del Sur. El 3 % de esta cantidad se destinará a financiar los gastos de la Comisión en la aplicación de las medidas de apoyo.

2) Estos fondos se gestionarán de acuerdo con las normas y los procedimientos aplicables al 10º FED.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su adopción.

Hecho en Bruselas […]

Por el Consejo

El Presidente

[1] DO L 247 de 9.9.2006, p. 32.

[2] DO L 189 de 22.7.2010, p. 14.