v, v> COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 24.03.1998 
COM(1998) 186 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
sobre la aplicación del régimen comunitario de intervenciones 
de los Estados miembros en favor de la industria del carbón en 1995 

-1-
INFORME DE LA COMISIÓN 
sobre la aplicación del régimen rnmnnitflrin fo intervenciones 
de los Estados miembros en favor de la industria del carbón en 1995 
1. Introducción 
El artículo 10 de la Decisión n°3632/93/CECAl de la Comisión, de 28 de diciembre de 
1993, relativa al régimen (comunitario de intervenciones de los Estados miembros en favor de 
la industria del carbón, dispone que la Comisión informe cada año al Consejo, al Parlamento 
Europeo y al Comité Consultivo sobre la aplicación de dicha Decisión. 
El presente informe estudia las intervenciones financieras concedidas en el año civil de 
1995 por Alemania, España, Francia, Portugal y el Reino Unido a sus respectivas industrias 
del carbón. 
Todos los Estados miembros que tuvieran la intención de adoptar medidas en favor de 
las empresas hulleras en 1995 estaban obligados a comunicar a la Comisión, antes del 30 de 
septiembre de 1994, informaciones sobre todas las medidas que se propusieran adoptar 
directamente o indirectamente en favor de la industria hullera en 1995. 
Estas medidas sólo pueden considerarse compatibles con el buen funcionamiento del 
mercado común si contribuyen a la realización de al menos uno de los objetivos siguientes: 
lograr, a la vista de los precios del carbón en los mercados internacionales, 
nuevos progresos hacia la viabilidad económica, con el fin de conseguir la 
degresrvidad progresiva de las ayudas; 
resolver los problemas sociales y regionales relacionados con la reducción de 
actividad total o parcial de unidades de producción; 
facilitar la adaptación de la industria del carbón a las normas de protección del 
medio ambiente. 
DO n°L 329 de 30.12.1993, p. 12 
-2-
En cumplimiento del artículo 8 de la mencionada Decisión, los Estados miembros 
presentaron a la Comisión sus planes de modernización, racionalización y reestructuración de 
la industria carbonera: 
Una vez notificados los planes, la Comisión emitió dictámenes sobre su conformidad 
con los objetivos generales y específicos establecidos en los artículos 2, 3 y 4 de la Decisión n° 
3632/93/CECA; en particular, mediante sus Decisiones de 13 de diciembre de 19942 
(Alemania y España), 19 de julio de 19953 (Francia), 3 de noviembre de 19944 (Portugal ) y 1 
de junio de 19945 (Reino Unido). 
Conforme a dichos planes de modernización, racionalización y reestructuración, y al 
igual que se hizo para 1994, los Estados miembros notificaron, con arreglo al apartado 1 del 
artículo 9 de la Decisión n° 3632/93/CECA, todas las intervenciones financieras previstas en 
1995. La Comisión se pronunció sobre dichas intervenciones mediante sus Decisiones de 4 de 
abril de 19956 y de 30 de abril de 19967 (Alemania), 30 de abril de 19968 (España), 26 de julio 
de 19959 (Francia), 29 de mayo de 199610 (Portugal) y 3 de noviembre de 199411 y 7 de 
febrero de 199612 (Reino Unido). 
Los importes de las intervenciones financieras a que se refiere el presente documento 
son las cifras definitivas que la Comisión autorizó para el año 1995 con arreglo a la Decisión 
3632/93/CECA. El presente documento constituye el primer informe con arreglo al artículo 10 
de dicha Decisión después de su entrada en vigor el 1 de enero de 1994. 
2. Industria y mercado del carbón 
2.1. Producción 
En 1995, la producción de carbón en la Unión Europea alcanzó la cifra de 136,1 
millones de toneladas, lo que supone un aumento de 3,7 millones de toneladas respecto a 
1994. Se trata de un aumento coyuntural debido a circunstancias excepcionales en el Reino 
Unido y en Alemania, y que no afecta a las políticas de reestructuración, racionalización y 
modernización aplicadas por los Estados miembros. La tendencia a un descenso de la 
producción se ha vuelto a imponer en 1996 y 1997. 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 DO n°L 385 de 31.12.1994 
DO n° L 267 de 09.11.1995, p. 46 
DO n°L 379 de 31.12.1994, p. 3 
DO n° L 220 de 25.08.1994, p. 12 
DO n° L 267 de 09.11.1995, p. 42 
DO n° L 244 de 25.09.1996, p. 15 
DOn° L 259 de 12.10.1996, p. 14 
DO n°L 299 de 12.12.1995, p. 18 
DO n° L 253 de 05.10.1996, p. 20 
DO n° L 379 de 31.12.1994, p. 6 
DO n° L 102 de 25.04.1996, p. 42 
-3-
Cuadro 1 
Producción Hft hulla (*1000 t) 
B 
D 
E 
F 
P 
UK 
Autres 
EUR 15 
EUR 12 1986! 
56251 
87126! 
15895! 
143941 
2121 
104635! 
95! 
227982! 
227970! 1992| 
218J 
72153! 
18551! 
9478! 
221! 
83987! 
149! 
184757J 
184720! i 
1993J 
0! 
64175! 
j... 18402! 
8576! 
197! 
67463! 
15! 
158828! 
158824! 1994J 
0| 
57623! 
18194! 
7538! 
147! 
48971! 
1| 
132474! 
132474! 1995! 
0! 
58858! 
17627! 
7014! 
0! 
52630! 
0! 
136129! 
136129! 1996 
0 
53105 
17800 
7335 
0 
50160 
0 
128400 
128400 %var. 
1996/92 
-100 
-26 
-4 
-23 
-100 
-40 
-100 
-31 
-30 
2.2. Empleo 
Por lo que respecta al empleo, las medidas de racionalización y de reducción de las 
actividades de la industria del carbón que se han seguido aplicando en la mayoría de países 
productores han dado lugar a un nuevo descenso de los efectivos. Por esta razón, a finales de 
1995 trabajaban en el interior de la mina 97.600 personas, es decir 6.300 menos que en 1994. 
El descenso más importante, en términos absolutos, se registró en Alemania (6.300), seguido 
de España (2.100), en tanto que en el Reino Unido se registró un ligero aumento. 
Cuadro 2 
Personal ocupado en el interior a finales de año (* 1.000) 
B 
D 
E 
F 
IRL 
P 
UK 
EUR 15 1986! 
13.3! 
107.1! 
37.4! 
18.5! 
0.3| 
0.8! 
108.4! 
285.8; 1992! 
0.8! 
78.3! 
30! 
7.5! 
0.3| 
0.5! 
36! 
153.4J 1993! 
0.3! 
71.8! 
25! 
7! 
0! 
0! 
21! 
125.1! 1994! 
0! 
64.7! 
23.7; 
6.4! 
0; 
0! 
9.1| 
103.9| 1995 
0 
58.4 
21.6 
6.1 
0 
0 
11.5 
97.6 1996 
0 
55.3 
21.3 
5.3 
0 
0 
iii 
93.7 % var. 
1996/92 
-100 
-29 
-29 
-29 
-100 
-100 
-67 
-39 
-4-
2.3 Demanda y comercio de carbón. 
En 1995, la demanda global de energía en la Unión Europea aumentó un 1,7% respecto 
a 1994. Sin embargo, continuó la reducción de la demanda global de combustibles sólidos, con 
mayor intensidad en el caso del lignito (-6,3%) que en el del carbón (- 4%). 
No obstante, las entregas interiores de carbón en la Unión Europea registraron en 1995 
un aumento efímero en relación con el año anterior, después de haber disminuido de manera 
notable en 1994 y 1993. Este aumento se explica de manera coyuntural por una variación de 
las existencias de las centrales eléctricas, así como por un aumento de las entregas de coque a 
las acerías delorden de 2,7 millones frente a 1994. Esto se debe al aumento de la producción 
de acero bruto provocado por el elevadísimo nivel de actividad de las principales industrias 
consumidoras de acero. 
Aunque las entregas de coque a la siderurgia y las de carbón vapor a las centrales 
eléctricas del sector público experimentaron un alza, el conjunto de las entregas a los otros 
sectores siguió disminuyendo, principalmente las entregas al sector doméstico, que 
disminuyeron en aproximadamente 1,2 millones de toneladas (es decir - 16,2). 
Cuadro 3 
Entregas interiores de carbón (millones de toneladas) 
1990 
91 
92 
93 
94 
1995 
96 Centrales* 
203.259 
214.550 
205.673 
180.883 
163.332 
194.543 
184.026 Coquerías 
67.823 
64.858 
60.196 
52.869 
50.571 
52.402 
50.191 Industria 
34.292 
35.957 
34.935 
32.794 
31.554 
31.961 
29.822 Hogares 
11.484 
13.419 
11.175 
9.748 
9.488 
6.856 
6.642 Otros 
2.644 
2.767 
2.797 
2.458 
2.185 
2.677 
1.695 
* Centrales públicas y centrales de las huileras 
Incluidos los nuevos Estados federados alemanes a partir de 1991 y EUR-15, a partir de 1995 
En 1995, las importaciones de carbón procedente de terceros países aumentó 
considerablemente respecto al año anterior. El total de las importaciones se situó en 139,9 
millones de toneladas, lo que supone 9,5 millones de toneladas más que en 1994. 
Este fuerte aumento se explica por el hecho de que la mayor parte de las hulleras de la 
Comunidad, por su falta de competitividad, no pudieron sacar todo el provecho de la subida 
del consumo en la siderurgia y las centrales eléctricas. 
5-
Cuadro4 
Importaciones de carbón procedentes de terceros países (10001) 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
EUR 15 
EUR 12 1986; 
67921 
11065! 
9401] 
1756! 
86881 
13877! 
2025] 
18990J 
157] 
11550] 
3687] 
1477! 
0; 
4352! 
9759] 
103576] 
95537! 1992J 
13147] 
11789] 
14248] 
2132] 
137291 
21401! 
2737] 
17557] 
253] 
14661] 
3796] 
4445! 
4232! 
3001f 
19817! 
146945] 
135916! 1993! 
11404] 
10319] 
12627] 
1337! 
12293! 
13900! 
2690! 
14287] 
251] 
14871] 
3178] 
4762! 
5932! 
3189! 
18078] 
129118] 
116819! 1994; 
12087] 
11544] 
13896] 
1500] 
11395J 
11914! 
2243! 
15889] 
207] 
16746] 
2580] 
4990] 
7862] 
3024! 
14570] 
130447] 
116981! 1995J 
13671] 
12975] 
13891] 
1409] 
13595| 
12790! 
2243= 
18481] 
107] 
17021] 
2995] 
5981] 
5711! 
3459! 
15612J 
139941! 
127776] ]%var. 
199611996/92 
10520] 
13600] 
15300] 
1409! 
11575! 
14920! 
2572j 
17990] 
97] 
16500] 
2995] 
5150! 
6300! 
3177| 
15700] 
137805] 
125333! -20 
15 
7 
-34 
-16 
-30 
-6 
2 
-62 
13 
-21 
16 
49 
6 
-21 
-6 
-8 
Cuadro 5 
Intercambios de carbón dentro d« 1« Comunidad (exportaciones) (* 10001) 
Ano 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Fuente: 1 Belgica 
668 
606 
622 
620 
924 
818 
1076 
Surostat e In Alemania 
4 906 
3 188 
1510 
915 
1 121 
1260 
666 
forme de merca Espafia 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
dos Francia 
460 
490 
444 
426 
397 
360 
220 Paises 
Bajos 
2 335 
2 363 
2 029 
2 243 
2 612 
2 528 
2 361 Reino 
Unido 
1559 
1520 
840 
946 
961 
863 
898 Otros 
37 
51 
54 
28 
27 
.35 
161 Total 
9 967 
8 218 
5 499 
5 178 
6 042 
5 864 
5 382 
Por lo que se refiere al comercio del carbón dentro de la Unión Europea, los 
intercambios entre Estados miembros, incluidos los flujos internos de hulla procedente de 
terceros países en libre práctica se mantuvieron casi estacionarios respecto a 1994. 
Hay que destacar que, una vez realizado el mercado interior, el 1 de enero de 1993 y 
con la supresión de los controles aduaneros, numerosos Estados miembros tienen problemas 
para determinar el volumen de carbón objeto de intercambios intracomunitarios. 
El carbón producido en la Comunidad puede circular, en principio, libremente entre los 
Estados miembros. Sin embargo, algunas medidas nacionales, determinados hábitos de 
consumo y ciertas prácticas en lo relativo a la fijación de los precios no propician la Ubre 
circulación. Por otra parte, los precios pagados a los productores por su exportaciones son 
comparables, en general, a los de las entregas procedentes de terceros países. Teniendo en 
cuenta los costes de producción en la Comunidad, esto no resulta rentable y podría provocar 
distorsiones de competencia respecto a las producciones comunitarias que no reciben ayudas. 
Es éste un aspecto de la utilización de las ayudas estatales que la Comisión deberá controlar 
muy de cerca. 
2.4. Situación económica de las empresas del carbón de la Unión Europea 
En el conjunto de la Unión Europea, el coste medio de producción pasó de 119 
ecus/tec en 1994 a 110 ecus/tec en 1995, lo que supone un descenso del 7,5%. Los 
incrementos registrados en Alemania, España y Francia se vieron compensados por la sensible 
reducción de los costes de producción observada en el Reino Unido. 
Cuadro 6 
Situación financiera de la industria del carbón 
Costes de production13 
ecu/tec 
Alemania 
Espana 
Francia 
Portugal 
Reino Unido 
Media 
UE 1991 
138 
154 
91 
103 
74 
109 1992 
143 
147 
100 
121 
71 
112 1993 
151 
131 
110 
112 
62 
114 1994 
154 
127 
125 
107 
52 
119 1993 
159 
133 
134 
/ 
43 
110 Ingresos 
ecu/tec 
1991 
126 
109 
60 
72 
73 
97 1992 
131 
109 
56 
78 
71 
101 1993 
136 
97 
62 
72 
60 
99 1994 
138 
98 
55 
69 
51 
101 1995 
140 
104 
55 
/ 
51 
97 Resultados 
ecu/tec 
1991 
-12 
-45 
-32 
-31 
-0 
-12 1992 
-12 
-39 
-45 
-43 
-0 
-12 1993 
-15 
-34 
-49 
-40 
-2 
-15 1994 
-16 
-29 
-70 
-38 
-1 
-18 1995 
-19 
-29 
-79 
/ 
+ 8 
-13 
Costes globales, incluida la remuneración del capital y las amortizaciones 
Por lo que se refiere a los ingresos, en 1995 se registró una bajada de 
aproximadamente un 4% en el conjunto de la Unión Europea. Teniendo en cuenta una bajada 
más débil de los ingresos medios en relación con los costes de producción, el resultado medio 
de la industria hullera experimentó una mejora en 1995 en relación con 1994. 
Hay que señalar la existencia de grandes disparidades entre los diferentes países 
productores en lo que se refiere a los ingresos, debido, en gran parte, a los mecanismos 
indirectos de ayudas al consumo existentes en algunos países. Conforme a lo dispuesto en el 
apartado 2 del artículo 2 y en el apartado 7 del artículo 9 de la Decisión, dichos mecanismos 
deben suprimirse antes del 31 de diciembre de 1996. 
En una proporción importante de las explotaciones de la Unión Europea se han podido 
observar mejoras, a veces considerables, de la productividad, debido a los esfuerzos de 
reestructuración y racionalización de la industria. Ello obedece a que los cierres afectan 
primero a las minas menos productivas; por otra parte, cuando se decide cerrar una mina en 
un plazo relativamente corto, los trabajos de preparación en el interior se reducen al mínimo 
necesario, lo cual libera a los trabajadores para la producción o reduce su número en el 
interior. En ambos casos, la productividad aumenta. 
Cuadro 7 
Rendimiento en fondo de mina por hombre/hora (kg) 
Alemania 
Espafia 
Francia 
Reino 
Unido 
Uni6n 
Europea 1990 
673 
341 
634 
704 
628 1991 
681 
315 
727 
801 
665 1992 
698 
328 
743 
919 
703 1993 
706 
402 
824 
1.416 
743 1994 
707 
323 
653 
1.857 
731 1995 
749 
338 
649 
1.923 
794 
2.5. Inversiones 
A pesar de las perspectivas generales, que descartan, en la mayor parte de los casos, 
la viabilidad de la actividad minera, los gastos de inversión de las empresas del carbón, tras 
una disminución importante, en 1994, han vuelto a situarse en el nivel de 1992-93. Estas 
inversiones, la mitad de las cuales aproximadamente afecta sólo a Alemania, no se han 
destinado, sin embargo, a la creación de nuevas capacidades de producción y se justiñcan 
esencialmente por medidas de mantenimiento y de seguridad. Teniendo en cuenta las 
condición geológicas, en general desfavorables, las inversiones no han dado lugar 
prácticamente a una mejora de la productividad ni a una reducción de los costes de 
producción. Hay que observar que las inversiones se han financiado casi siempre por medio 
de las ayudas que se detallan en el capítulo siguiente. 
-8 
Cuadro 8 
Inversiones en la industria del carbón (en millones de ecus) 14 
UE 1990 
1030,6 1991 
892,4 1992 
686,3 1993 
621,8 1994 
529,7 1995 1996(est.) 
633,7 636,9 
3. Situación de las cuencas hulleras de la Unión Europea 
31- Alemania 
En el primer país productor de carbón de la Unión Europea, la industria del carbón se 
concentra esencialmente en las dos cuencas del Ruhr y el Sarre. La producción se encuentra 
agrupada en 19 minas, que emplean a un total de más de 90.000 personas, 55.000 de las 
cuales trabajan en el interior. El ritmo de las pérdidas de empleo ha sido - en relación con 
otros países de la Unión - relativamente moderado estos últimos años y apenas ha excedido 
del 8% anual. Teniendo en cuenta el tejido económico extremadamente diversiñcado de las 
regiones afectadas, fruto de la política de reconversión voluntarista practicada desde hace 
muchos años, las pérdidas de empleo en la industria del carbón no han tenido hasta ahora 
un impacto excesivo sobre el índice de desempleo. 
3.2. España 
En España, la extracción del carbón se encuentra repartida entre varias cuencas: Asturias 
(Cuenca Central y Occidental), León (Bierzo-Villablino, Sabero y Norte), Palencia 
(Guardo y Barruelo), Cataluña (Pirenaica), Teruel (Teruel-Mequinenza), Sur (Puertollano y 
Peñarroya). Una centena de empresas, principalmente privadas, exceptuando las empresas 
públicas de HUNOS A, Minas de Figaredo, Endesa y Encasur, comparten la producción y 
dan empleo a un total de más de 21.000 personas. Sólo cuatro empresas producen más de 
un millón de toneladas anuales y 13, más de 200.000 toneladas. 12,2 millones de toneladas 
proceden de explotaciones subterráneas y 5,4 millones, de explotaciones a cielo abierto. 
Hay que observar que las cuencas hulleras españolas son pequeñas cuencas geográficamente 
enclavadas y muy dependientes de la actividad minera. Esto repercute directamente en las 
posibilidades de reconversión y reindustralización, y, en consecuencia, en el nivel de 
empleo. 
3.3. Francia 
En Francia, la extracción de carbón se concentra ahora en las cuencas de Lorena y de 
Centre-Midi. La empresa explotadora Charbonnages de France pertenece al sector público. 
En el marco de un proceso de reducción de capacidades de producción emprendido hace 
años y que se explica esencialmente por condiciones geológicas desfavorables, entre 1986 y 
14 Cf. Inversiones en las industrias del carbón y del acero - Informe CECA 1996 =SEC(97)1229 final. 
-9-
1996 se han perdido 20.000 puestos de trabajo, habiendo sido uno de los acontecimientos 
más importantes el cierre total de la cuenca Nord-Pas-de-Calais en 1990. En virtud del 
Pacte Charbonnier National, firmado por los interlocutores sociales en 1995, esta evolución 
deberá continuar en los próximos años, con la paralización definitiva de la actividad 
extractiva en Francia en el año 2005. 
3.4. Reino Unido 
Una vez terminado el proceso de privatización de British Coal, el 31 de diciembre de 1994, 
la industria del carbón del Reino Unido está integrada exclusivamente por empresas 
privadas, que desde el inicio del ejercicio financiero 1995-1996 no han recibido ninguna 
ayuda en virtud de la Decisión n° 3632/93/CECA. La mayor parte de las minas de British 
Coal que permanecieron abiertas al finalizar el proceso de reestructuración pasaron a manos 
de RJB Mining (19 minas en total). Las concesiones para otras 6 minas fueron compradas o 
arrendadas por Coal Investments PLC. Por otra prte, en las cuencas de Escocia y del País 
de Gales, una mina se asignó a Mining Scotland, en tanto que 4 minas, las de Monktonhall, 
Hatfield Coal, Betws Anthracite y Tower, pasaron a manos de los trabajadores. 
4. Descripción de las intervenciones financieras en favor de la industria del carbón 
El presente informe trata sobre las medidas que responden a la definición dada en el 
artículo 1 de la Decisión n°3632/93/CECA, a saber: 
todas las medidas o intervenciones directas o indirectas de los poderes públicos 
relacionadas con la producción, la comercialización y el comercio exterior que, 
aunque no graven los presupuestos públicos, confieran a las empresas de la 
industria del carbón una ventaja económica, al disminuir las cargas que 
normalmente deberían soportar; 
la asignación, en beneficio directo o indirecto de la industria del carbón, de las 
exacciones que resulten obligatorias por la intervención de los poderes públicos, sin 
que resulte necesario distinguir la ayuda concedida por el Estado de la concedida 
por los organismos públicos o privados que éste designe para su gestión; 
elementos de ayuda que puedan comprender las medidas de financiación tomadas 
por los Estados miembros respecto de las empresas del carbón y que no se 
consideren capital a riesgo suministrado a una sociedad de acuerdo con las 
prácticas normales de una economía de mercado. 
El desglose del volumen global de las ayudas concedidas por los Estados miembros 
entre las distintas categorías de ayuda ofrece, por otra parte, una idea bastante clara de la 
política hullera aplicada en el ámbito nacional y del estado actual del proceso de 
modernización, racionalización y reestructuración. 
-10-
Cuadro 8 
Ayudas autorizadas para 1992-1995 
Alemania 
- relacionadas con la produccibn corriente * 
- no relacionadas con la producci6n corriente ** 
Espafia 
- relacionadas con la produccidn corriente * 
- no relacionadas con la producci6n corriente ** 
Francia 
- relacionadas con la producci6n corriente * 
- no relacionadas con la produccidn corriente ** 
Portugal 
- relacionadas con la produccidn corriente * 
- no relacionadas con la produccidn corriente ** 
Reino Unido 
- relacionadas con la produccidn corriente * 
- no relacionadas con la produccidn corriente ** 
TOTAL UE 
- relacionadas con la produccidn corriente * 
- no relacionadas con la produccidn corriente ** 
Ayudas relacionadas con la produccidn corriente 
en ecus/tonelada 1992 
4497.7 
246.7 
463.3 
108.9 
186.9 
774.6 
5.8 
0.0 
0.0 
13.1 
5153.7 
1145.0 
28.1 1993 
4462.6 
256.3 
373.3 
0.0 
190.2 
818.1 
6.4 
1.0 
1.9 
12.4 
5034.4 
1087.8 
31.7 1994 
***4845.8 
181.4 
730.8 
145.3 
298.0 
614.8 
1.8 
3.6 
20.1 
870.0 
5896.6 
1815.0 
44.7 1995 
4784.2 
106.7 
731.9 
135.0 
56.9 
612.3 
0.0 
0.9 
0.0 
1622.8 
5572.9 
2477.7 
41.17 
**. 
*##. ayudas concedidas en virtud de los artículos 3, 4, 5 y 6 de la Decisión n° 
2064/86/CECA y de los artículos 3 y 4 de la Decisión n° 3632/93/CECA 
cargas heredadas del pasado con arreglo a la Decisión n° 2064/86/CECA y ayudas 
concedidas en virtud de los artículos 5, 6 y 7 de la Decisión n° 3632/93/CECA 
sin tener en cuenta la activación, hasta un máximo de 5.350 millones de marcos 
alemanes (2.779 millones de ecus), de una línea de crédito relativa a la liquidación 
de las deudas del fondo de compensación con arreglo a la Ley alemana de 19 de 
julio de 1994, que se garantiza el suministro de carbón a las centrales eléctricas 
-11 -
En relación con el año 1994, se observa una estabilización de las ayudas 
relacionadas relacionadas con la producción corriente; el importe de la ayuda por tonelada 
pasa de 44,7 ecus a 41,17 ecus. Se observan bajadas especialmente significativas en 
Francia y en el Reino Unido. Al mismo tiempo se observa un fuerte aumento de las ayudas 
no relacionadas con la producción corriente en este último país. La situación en los 
distintos Estados miembros, de manera detallada, es la siguiente: 
4.1 Alemania 
En 1994, el importe de las intervenciones financieras relacionadas con la 
producción corriente autorizadas por la Comisión ascendió a un total de 14.677.700.000 
DM (7.624.800.000 ecus). En este importe se incluía una activación hasta un máximo de 
5.350 millones DM (2.779 millones de ecus) de una línea de crédito relativa a la 
liquidación de las deudas del fondo de compensación con arreglo a la Ley alemana de 19 
de julio de 1994, que garantiza el suministro de carbón a las centrales eléctricas. Esta línea 
de crédito se destinaba a cubrir el déficit del fondo de compensación existente en fecha de 
31 de diciembre de 1993. Se trataba, por tanto, de la liquidación de las deudas de este 
fondo acumuladas a lo largo de los ejercicios anteriores. 
Es decir, el importe de las ayudas relacionadas con la producción corriente se 
mantuvo en un nivel extremadamente elevado desde 1992, sin que se pudiera observar un 
esfuerzo serio para lograr una cierta degresividad. La ligera reducción registrada en 1995 
es, en este sentido, muy poco significativa, teniendo en cuenta el fuerte aumento registrado 
en 1996. 
Tras el total de 4.784.200.000 ecus de ayudas al funcionamiento (en virtud del 
artículo 3 de la Decisión n° 3632/93/CECA) autorizadas en 1995 se esconden 
esencialmente dos partidas importantes: 
una ayuda de 5.900 millones DM, con arreglo a la 3a Ley relativa a la 
electricidad producida a partir del carbón, de 13 de diciembre de 1974, en 
forma de ingresos del fondo de compensación (Ausgleichsfonds) para el 
ejercicio 1994, correspondiente a un índice de exacción (Kohlepfennig) de 
un 8,5%; 
una ayuda de hasta un máximo de 2.708,5 millones DM que cubre los 
carbones y coques destinados a la industria siderúrgica de la Comunidad, a 
la que se añade una ayuda financiera en beneficio de la empresa 
Saarbergwerke AG hasta un máximo de 118,4 millones DM. 
En su Decisión 95/464/CECA15 de 4 de abril de 1995 relativa a una intervención de 
Alemania en favor de su industria del carbón en 1995, la Comisión recordó la necesidad de 
hacer compatible el sistema de ayudas a la producción con las disposiciones de la Decisión 
n° 3632/93/CECA, teniendo asimismo en cuenta la decisión del Tribunal Constitucional de 
la RFA, de 11 de octubre de 1994, por la que se establece que las normas relativas al 
sistema de exacción denominado "Kohlepfennig" son contrarias a la Ley fundamental 
alemana y deben suprimirse a partir del 1 de enero de 1996. 
DO n° L 267 de 9.11.1995, p. 42 
- 12-
Hay que señalar que, tras la decisión de dicho Tribunal y conforme a las 
disposiciones de la Decisión n° 3632/93/CECA, las autoridades alemanas aprobaron, el 12 
de diciembre de 1995 , una nueva ley por la que se establece un presupuesto de las ayudas 
y se elimina el sistema "Kohlepfennig". 
Por lo que se refiere a la ayuda relativa al carbón y el coque destinado a la 
siderurgia de la Comunidad, el importe autorizado para 1995 en virtud de la Decisión 
96/560/CECA17, de 30 de abril de 1996, relativa a las intervenciones financieras de 
Alemania en favor de la industria del carbón en 1995 y 1996, marca una reducción 
respecto al ejercicio anterior: 2.826,9 millones DM, frente a 3.232 millones para 1994. 
Esta disminución de las ayudas se explica por una reducción de la producción de carbón de 
coque debida a la conmoción que se está produciendo en la tecnología siderúrgica, uno de 
cuyos aspectos es la inyección a los altos hornos de cantidades crecientes de carbón vapor 
barato y de poca calidad, y sobre todo al hecho de que la producción de coque en 
Alemania no ofrece ninguna perspectiva de rentabilidad y está, por tanto, condenada a una 
regresión permanente. 
Las demás ayudas al funcionamiento autorizadas en 1995 son: 
una ayuda con arreglo al régimen de mantenimiento de la mano de obra de interior 
en las minas subterráneas (Bergmannspràmie), por un total de 95 millones de 
marcos alemanes, 
una ayuda para la compensación entre las cuencas mineras, por un total de 92,8 
millones de marcos alemanes, 
una ayuda para la compensación por el carbón de escaso contenido en materias 
volátiles, por un total de 50,8 millones de marcos alemanes. 
En su evaluación de estas ayudas específicas, la Comisión destaca, en concreto, su 
reducción progresiva, de un 10% anual para las dos últimas medidas. 
Por lo que se refiere al total de las ayudas relacionadas con la producción corriente, 
la Comisión tuvo en cuenta, por otra parte, la necesidad de atenuar en lo posible el impacto 
social y regional de la reestructuración, con areglo al apartado 1 del artículo 2 de la 
Decisión n° 3632/93/CECA. 
La Comisión autorizó, por otra parte, en su Decisión n° 95/464/CECA, las ayudas 
para cubrir gastos excepcionales en favor de las empresas Ruhrkohle AG, Saarbergwerke 
AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH y Preussag Anthrazit, hasta un 
máximo de 200 millones de marcos alemanes. Estos gastos excepcionales incluyen, 
principalmente, los gastos suplementarios de desagüe derivados de la paralización de la 
producción, en el marco de las medidas de reestructuración de las explotaciones próximas a 
las explotaciones activas. La paralización o la ralentización de la evacuación de las aguas 
en las explotaciones objeto de las medidas de cierre provoca llegadas de agua que no están 
relacionadas en ningún caso con la producción corriente y que ocasionan gastos 
Boletín Oficial alemán BGB1.1, p. 1638 
DO n° L 244 de 25.09.1996, p. 15 
- 13-
adicionales. Este tipo de ayuda está previsto en el Anexo de la Decisión n° 
3632/93/CECA, que contiene la decisión de los-costes a que se refiere el apartado 1 del 
artículo 5 de dicha Decisión. El aumento de esta ayuda de 179,1 millones DM en 1994 a 
200 millones en 1995 puede considerarse consecuencia directa de aplicación del plan de 
reestructuración. 
3.2. España 
Las ayudas al funcionamiento (artículo 3) y a la reducción de actividad (artículo 4) 
autorizadas por la Comisión en 1995 ascendieron a 731,9 millones de ecus y se sitúan, por 
tanto, en un nivel prácticamente constante respecto a 1994. Sin embargo, hay que señalar 
que las autoridades españolas, mediante carta de 22 de julio de 1996, solicitaron la 
autorización de ayudas complementarias para 1995 para las empresas signatarias de 
contratos/programas con el Estado, por importe, respectivamente, de 11.010 millones de 
pesetas para las ayudas a la reducción de actividad (artículo 4) y de 4.697 millones de 
pesetas para sufragar gastos excepcionales derivados de los cierres (artículo 5), es decir, un 
total de 15.707 millones de pesetas (96 millones de ecus). En la actualidad y teniendo en 
cuenta la información facilitada por las autoridades españolas, estas ayudas 
complementarias aún no han sido avaladas por la Comisión. 
En su Decisión n° 96/591/CECA18 de 30 de abril de 1996, relativa a las 
intervenciones financieras de España en favor de la industria del carbón en el año 1995, la 
Comisión, de conformidad con el apartado 6 del artículo 9 de la Decisión n° 
3632/93/CECA, evaluó estas ayudas en el contexto del plan de modernización, 
racionalización, reestructuración y reducción de actividad de la industria del carbón en el 
período comprendido entre 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1997, que fue 
objeto de su Decisión n° 94/1072/CECA19. 
Una vez subdividido el importe global de las ayudas relacionadas con la producción 
corriente en ayudas al funcionamiento y ayudas a la reducción de actividad, la Comisión 
observa que estas ayudas aún no se han ajustado a las disposiciones de la Decisión n° 
3632/93/CECA, en la medida en que las ayudas al carbón destinado a la producción de 
energía eléctrica no están inscritas en los presupuestos públicos ni se han insertado en 
mecanismos estrictamente equivalentes, sino que se siguen financiando mediante un sistema 
de exacción sobre la facturación de electricidad. La Comisión toma nota, sin embargo, del 
compromiso de España de ajustar el mecanismo de concesión de ayudas antes de que 
expire el período transitorio máximo establecido en el apartado 2 del artículo 2 de la citada 
Decisión. 
La Comisión observa, por otra parte, que España se propone adaptar el sistema de 
fijación del precio de venta del carbón a los productores de electricidad, precio que se 
mantiene de momento en España muy por encima del precio practicado en el mercado 
internacional, con un tránsito progresivo a un precio alineado al del carbón importado, y 
toma nota del compromiso de España de velar por que el precio de venta del carbón 
18 DO n° L 259 de 12.10.1996, p. 14 
19 DO n° L 385 de 31.12.1994, p. 31 
- 14 -
español sea, a más tardar el 31 de diciembre de 1996, según lo establecido en el apartado 1 
del artículo 3 de la Decisión n° 3632/93/CECA, de libre consentimiento de las partes 
contratantes de acuerdo con las condiciones imperantes en el mercado mundial. 
En la misma Decisión, la Comisión autorizó ayudas de compensación de 
gastos excepcionales (artículo 5), a saber: 
una ayuda por un total de 14.723 millones de pesetas en 1995 para compensar los 
gastos sociales excepcionales relativos a los 7.300 trabajadores de las empresas 
españolas del carbón jubilados anticipadamente o que hayan perdido su empleo 
debido a las medidas de reestructuración, racionalización, modernización y 
reducción de actividad de la industria española del carbón 
una ayuda por un total de 7.140 millones de pesetas en 1995 para cubrir 
parcialmente la disminución de los activos inmovilizados de las empresas que han 
de proceder a cierres totales o parciales en el marco del plan de modernización, 
racionalización y reestructuración. 
La Comisión observa que estas medidas financieras corresponden a las obligaciones 
exigidas por el proceso de modernización, racionalización y reestructuración de la industria 
española del carbón, y que, al no estar relacionadas con la producción corriente, han de 
considerarse cargas heredadas del pasado. 
Al comprobar las ayudas efectivamente abonadas, notificadas con arreglo al 
apartado 2 del artículo 9 de la Decisión n° 3632/93/CECA, la Comisión observó que, 
aunque España ha abonado a sus empresas carboneras la totalidad de las ayudas autorizadas 
para cubrir las pérdidas de explotación (artículos 3 y 4), sólo se ha abonado un 28% del 
importe autorizado para cubrir de gastos excepcionales (artículo 5). Esto significa que 
España no ha realizado los esfuerzos de reestructuración y/o reducción de actividad 
previstos en los planes autorizados. Los servicios de la Comisión han pedido, por tanto, a 
las autoridades españolas que justifiquen esta divergencia respecto a los planes presentados 
inicialmente. 
La Comisión autorizó también la ayuda para investigación y desarrollo prevista en 
el artículo 6 de la Decisión n° 3632/93/CECA. Esta ayuda de hasta 50 millones de pesetas 
para 1995 (importe inferior al 20% de los gastos totales de I+D de la industria española 
del carbón) se destina a resolver problemas específicos derivados de la singularidad de los 
yacimientos españoles, así como a mejorar las técnicas de utilización del carbón favorables 
para el medio ambiente. Por otra parte, la Comisión se ha asegurado de que la ayuda en 
cuestión cumpla las normas establecidas por la Comunidad en lo que se refiere a las ayudas 
estatales para investigación y desarrollo2 . 
Por último, la Comisión autorizó una ayuda de hasta 100 millones de pesetas para 
la protección del medio ambiente, con arreglo al artículo 7 de la Decisión n° 
20 Cf. DO n° C 45 de 17.02.1996, p. 5 
- 15-
3632/93/CECA. Esta ayuda está destinada a facilitar la adaptación a las nuevas normas de 
protección ambiental de determinadas instalaciones de las empresas hulleras, a condición 
que que hayan estado en servicio al menos dos años antes de la entrada en vigor de las 
mismas, y excluye la cobertura de las tranformaciones que estas empresas han de realizar 
como consecuencia normal de su actividad extractiva. En su examen de la ayuda, la 
Comisión también se ha asegurado de que la ayuda se ajuste a las normas establecidas por 
la Comunidad en lo que se refiere a las ayudas Estatales para el medio ambiente21. 
4.3. Francia 
En tanto que, para 1994, la Comisión había autorizado ayudas para la cobertura de 
las pérdidas de explotación (ayudas relacionadas con la producción corriente) de hasta un 
máximo de 1.962 millones de francos franceses (298 millones de ecus), en 1995 se registró 
una fuerte reducción, con ayudas relacionadas con la producción corriente (reducción de 
actividad) por importe de tan sólo 371 millones de francos (56,9 millones de ecus). Esto se 
puede interpretar como una muestra de la voluntad de las autoridades francesas de reducir 
las ayudas a la producción de acuerdo con el plan de paralización total de la producción 
previsto en el Pacte Charbonnier para 2005. 
No obstante, hay que destacar que, desgraciadamente, la reducción de la ayuda a la 
producción corriente no se explica por una reducción análoga de las pérdidas de 
explotación (que, por el contrario, van en aumento), y que, por lo tanto, la empresa 
Charbonnages de France está obligada a financiar dichas pérdidas de explotación mediante 
préstamos, lo que hipoteca grandemente el futuro. Así, el importe total de los empréstitos 
en obligaciones experimentó un fuerte aumento en 1995. Habrá que seguir esta tendencia 
muy de cerca para determinar si no se trata, en este caso, de una manera de transferir el 
problema de las ayudas sin resolverlo. 
En su Decisión n° 95/519/CECA22, de 26 de Julio de 1995, por la que autoriza a 
Francia a conceder ayudas en favor de la industria del carbón en 1995, la Comisión 
observa que el importe de 371 millones de francos que Francia pretende conceder con 
arreglo al artículo 4 de la Decisión n° 3632/93/CECA se inserta efectivamente en el plan 
de reducción de actividad de la empresa aprobado por la Comisión, que, para paliar efectos 
sociales y regionales excepcionales, prevé escalonar los cierres hasta el año 2005, es decir, 
sobrepasar el período de aplicación de la Decisión n° 3632/93/CECA. Dicho de otro 
modo, la degradación de la situación económica y financiera de la empresa y la ausencia de 
perspectivas de recuperar la viabilidad de la producción carbonífera no plantean objeciones 
especiales por parte de la Comisión, ya que el principio del cierre definitivo es algo 
decidido. 
Aparte de la ayuda a la reducción de actividad, la Comisión autorizó también, en 
virtud de la misma Decisión, una ayuda para cubrir gastos excepcionales,con arreglo al 
artículo 5 de la Decisión n° 3632/93/CECA, por importe de 3.980 millones de francos 
21 DO n°C 72 de 10.03.1994, p. 3 
22 JO n° L 299 de 12.12.1995, p. 18 
-16-
franceses y una ayuda para investigaión y desarrollo con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 6 de dicha Decisión, por importe de 15 millones de francos franceses. El importe 
de estas ayudas se mantiene prácticamente constante respecto a 1994. 
La ayuda a la compensación de gastos excepcionales (cargas heredadas del pasado) 
cubre los gastos explícitamente mencionados en el Anexo de la Decisión n° 
3632/93/CECA, a saber: 
- hasta un máximo de 561 millones de francos franceses, para el pago de las prestaciones 
sociales derivadas de la jubilación de trabajadores que no hayan alcanzado la edad legal 
de jubilación 
- hasta un máximo de 180 millones de francos franceses, para los demás gastos 
excepcionales para los trabajadores privados de su empleo a consecuencia de los planes 
de reestructuración y racionalización 
- hasta un máximo de 74 millones de francos franceses, para los gastos residuales 
derivados de las disposiciones fiscales, legales o administrativas 
- hasta un máximo de 219 millones de francos franceses, para los trabajos adicionales 
derivados de las reestructuraciones 
- hasta un máximo de 42 millones de francos franceses, para los daños en las minas 
imputables a zonas de extracción anteriormente en servicio 
- hasta un máximo de 44 millones de francos franceses, para las depreciaciones 
intrínsecas excepcionales derivadas de la reestructuración de la industria 
- hasta un máximo de 2.860 millones de francos franceses, para el aumento de los gastos 
derivados de la disminución, debida a las reestructuraciones, del numero de 
contribuyentes y de las contribuciones, fuera del sistema legal, relativas a la cobertura de 
las cargas sociales. 
La ayuda para investigación y desarrollo, que es inferior al 20% del total de los 
gastos destinados por la empresa a investigación y desarrollo, se destina, sobre todo, en el 
sector minero, a la mejora del rendimiento de los tajos y las excavaciones, a la mejora de la 
seguridad y las condiciones de trabajo, a la extensión de los medios de telemonitorización, 
al entorno y, en lo que se refiere a la utilización del carbón, al comportamiento de los 
carbones, el aprovechamiento de las cenizas, el análisis de los agentes contaminantes 
gaseosos y el desarrollo de los lechos fluidificados. La Comisión se ha asegurado de que 
esta ayuda cumple las disposiciones comunitarias en lo que se refiere a las ayudas estatales 
para investigación y desarrollo. 
4.4 Reino Unido 
Durante 1995 no se concedió ninguna ayuda al Reino Unido relacionada con la 
producción corriente. Al mismo tiempo, el importe de las ayudas autorizadas no 
relacionadas con la producción corriente alcanzó un nivel excepcionalmente elevado, que se 
explica, no obstante, por una sola medida específica en el marco de la privatización de la 
empresa British Coal Corporation, derivada de la estructura financiera particular de esta 
empresa. En su Decisión n° 94/995/CECA23, de 3 de noviembre de 1994, relativa a las 
JO n° L 379 de 31.12.1994, p. 6 
- 17-
intervenciones financieras del Reino Unido en relación con la industria del carbón en los 
ejercicios financieros de 1994/1995 y 1995/1996, la Comisión autorizó una medida 
financiera en favor de la empresa British Coal Corporation que refleja los costes de 
reestructuración financiados por préstamos y la reducción del valor de los activos de esta 
empresa en los últimos años. El importe de esta medida no debía ser superior a la 
diferencia entre los préstamos que figuran en el balance de la empresa al finalizar el 
ejercicio financiero 1994-1995 y el producto de la venta de las empresas regionales del 
carbón y de la venta de las minas bajo control y mantenimiento: las autoridades británicas 
estimaron este importe en 793 millones de libras esterlinas. 
Para comprender esta medida, es necesario primeramente tener presente que el 
capital de la empresa British Coal Corporation estaba constituido exclusivamente por 
obligaciones. Así pues, los costes de reestructuración, principalmente indemnizaciones por 
despido, afrontados por la empresa desde 1990, no cubiertos por ayudas, fueron 
financiados mediante préstamos. Estos costes, unidos a la disminución de la capacidad de 
rendimiento de estos activos aumentaron la deuda de la empresa, hasta el punto de que, 
incluso independientemente de la privatización, habría sido indispensable una nueva 
reestructuración financiera para restablecer el equilibrio entre las deudas de la empresa y su 
rentabilidad potencial. 
La Comisión ha podido así observar que la amortización de la deuda, parcialmente 
mediante el producto de la venta por adjudicación de las actividades mineras de la empresa, 
representa una ayuda que corresponde a una depreciación intrínseca excepcional de los 
activos de la empresa derivada de la reestructuración explícitamente mencionada en el 
Anexo de la Decisión n° 3632/93/CECA. 
Las demás medidas financieras para 1995 autorizadas con arreglo a la Decisión 
n° 94/995/CECA ascienden a 441 millones de libras esterlinas y se desglosan de la 
siguiente manera: 
- una ayuda máxima de 130 millones de libras esterlinas a Coal Authority, para 
cubrir las responsabilidades por los daños ambientales causados por las actividades de 
producción anteriores a la privatización de British Coal Corporation 
- una ayuda máxima de 2 millones de libras esterlinas, para indemnizaciones a los 
trabajadores en activo y antiguos trabajadores de la British Coal Corporation por pérdidas 
auditivas registradas durante el período de trabajo en la empresa comprendido entre el 26 
de marzo de 1989 y la fecha de la privatización, y una ayuda máxima de 30 millones de 
libras esterlinas para indemnizaciones por otros accidentes de trabajo y enfermedades 
profesionales sufridos por los trabajadores en activo y antiguos trabajadores durante el 
período de actividad en la empresa comprendido entre 1947 y la fecha de la privatización 
- una ayuda máxima de 1 millón de libras esterlinas para el suministro gratuito de 
carbón o combustibles no fumígenos, o, en determinados casos, para pagos en efectivo en 
favor de los trabajadores de la empresa British Coal Corporation que se hayan jubilado o 
hayan sido despedidos a consecuencia de la reestructuración de la industria del carbón, o de 
sus derechohabientes, por la parte correspondiente a su actividad profesional en la empresa 
durante el período comprendido entre el 31 demarzo de 1990 y la fecha de privatización 
- 18-
- una ayuda máxima de 183 millones de libras esterlinas destinada a las 
contribuciones a los regímenes de pensiones aplicables a los antiguos trabajadores de la 
empresa British Coal Corporation, incluidos los trabajadores acogidos a jubilación 
anticipada como consecuencia de las medidas de reestructuración de la industria del carbón 
en el Reino Unido 
- una ayuda máxima de 25 millones a la empresa British Coal Corporation para 
cubrir las prestaciones sociales excepcionales a los trabajadores privados de su empleo o a 
los que hayan sido transferidos a otra unidad de producción a consecuencia de las medidas 
de reestructuración de la industria del carbón en el Reino Unido 
- una ayuda máxima de 70 millones de libras esterlinas a la empresa British Coal 
Corporation para cubrir los gastos derivados de actividades residuales anteriores a la 
disolución de la empresa tras su privatización. 
A estas ayudas se ha de añadir la cantidad de 111 millones de libras esterlinas, 
autorizada en virtud de la Decisión n° 96/274/CECA24 de la Comisión, de 7 de febrero de 
1996, relativa a una ayuda financiera individual del Reino Unido en favor de la industria 
del carbón en el ejercicio financiero 1995/1996. Este importe se desglosa de la manera 
siguiente: 
- una ayuda máxima de 14 millones de libras esterlinas a la empres British Coal 
Corporation para el pago de indemnizaciones por accidentes de trabajo y enfermedades 
profesionales sufridos por los antiguos trabajadores y una ayuda máxima de 2 millones de 
libras esterlinas, pagaderas directamente a los antiguos mineros, para cubrir esas mismas 
indemnizaciones referidas al período anterior a la privatización 
- una ayuda máxima de 95 millones de libras esterlinas para el suministro gratuito 
de carbón o combustibles no fumígenos, o, en determinados casos, el pago en efectivo a los 
trabajadores de la empresa que se hayan jubilado o hayan sido despedidos a consecuencia 
de las medidas de reestructuración de la industria del carbón en el Reino Unido, o a sus 
derechohabientes, por la parte correspondiente a su actividad profesional en la empresa 
hasta el 31 de marzo de 1990. 
5. Conclusiones v perspectivas 
La aplicación del régimen comunitario de ayudas a la industria del carbón 
desemboca esencialmente en una serie de excepciones a la letra c) del artículo 4 del 
Tratado CECA cuya principal razón de ser en términos políticos es el objetivo de atenuar 
las consecuencias sociales y regionales de la reestructuración y la reducción de actividad de 
la industria del carbón de la Unión Europea, que -sin esas excepciones- estaría en gran 
parte destinada a una rápida desaparición. Así, el análisis de la aplicación del régimen de 
ayudas para 1995 permite realizar las observaciones siguientes: 
• La situación económica de las empresas del carbón de la Unión Europea no ha 
mejorado de forma significativa, a pesar de la evidente mejora de la coyuntura, 
acompañada de un aumento del consumo en la siderurgia y las centrales eléctricas. 
DO n° L 102 de 25.04.1996, p. 42 
19 
• Las importaciones de hulla procedente de terceros países son superiores a la cantidad 
oroducida nor las emnresas comunitarias. producida por las empresas comunitarias 
• 
• 
• Exceptuando al Reino Unido, la evolución de los costes de producción parece 
descartar, para la mayor parte de las empresas de la Unión Europea, cualquier 
esperanza de lograr o recuperar, en un plazo determinado, la competitividad en 
relación con los precios practicados en el mercado mundial. 
La situación económica y social de las cuencas hulleras está influida, en distinta 
medida, por las empresas del carbón. La mayor parte de las cuencas se comprometió 
con éxito a una diversificación económica, lo que permite decir que el objetivo social y 
regional de la política carbonera se alcanzó de manera global. 
Por lo que se refiere a las ayudas autorizadas se puede observar una leve disminución 
de las ayudas relacionadas con la producción corriente, acompañada de un aumento de 
las ayudas no relacionadas con la producción corriente (cargas heredadas del pasado). 
La estructura de las ayudas, es decir, su desglose conforme a los diferentes artículos 
de la Decisión n° 3632/93/CECA, es muy distinta de un país a otro y refleja la 
diferencia entre los planes nacionales para la industria del carbón. Teniendo en cuenta 
que los planes se presentaron y se aprobaron en 1994, sería prematuro pretender 
evaluar su eficacia al realizar el balance del ejercicio 1995. 
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COM(98) 186 final 
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