8. Pide a la Comisión que aclare unívocamente a través de su inclusión en las Directrices que los acuer-
dos mutuos o también sólo unilaterales de suministro («suministros entre colegas») no resultan afectadospor la prohibición del apartado 1 del artículo 81;
9. Reconoce la necesidad de evitar la renacionalización del Derecho comunitario de competencia, e
insta a la Comisión a que disuada a las autoridades nacionales en materia de competencia de proceder aun segundo examen de los acuerdos exentos con arreglo a su Derecho nacional;
10. Expresa su preocupación por el hecho de que las directrices 122 y 141 establecen un umbral arbi-
trario de poder de mercado del 15%, e insta a la Comisión a que eleve dicho umbral a un valor mínimodel 20%;
11. Pide a la Comisión que aumente a dos años el período de transición para la introducción de estos
reglamentos;
12. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión así como a
los Parlamentos de los Estados miembros.
15. Cooperación al desarrollo: complementariedad de las políticas de la Comuni-
dad y de los Estados miembros
A5-0227/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la comunicación de la Comisión sobre la complementa-
riedad de las políticas de la Comunidad y de los Estados miembros en el ámbito de la cooperación
al desarrollo (COM(1999) 218 Udash C5-0179/1999 Udash 1999/2156(COS))
El Parlamento Europeo,
%dash Vista la comunicación de la Comisión (COM(1999) 218 %dash C5-0179/1999),%dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,%dash Visto el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación (A5-0227/2000),
A. Recordando sus resoluciones de 28 de octubre de 1993(
1) sobre coordinación reforzada de la ayuda al
desarrollo de los Estados miembros y de la CEE, de 21 de febrero de 1997(2) sobre la comunicación
de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la complementariedad entre la políticacomunitaria de cooperación al desarrollo y las políticas de los Estados miembros y de 17 de febrerode 2000 sobre la coherencia de las diferentes políticas de la Unión con la política de desarrollo(
3),
B. Recordando que, de conformidad con el artículo 177 del Tratado CE, la política de la Comunidad en el
ámbito de la cooperación al desarrollo será complementaria de las llevadas a cabo por los Estadosmiembros,
C. Recordando la resolución del Consejo de 21 de mayo de 1999 relativa a la complementariedad;D. Recordando que, en virtud del artículo 180 Tratado CE, la Comunidad y los Estados miembros coor-
dinarán sus políticas en materia de cooperación al desarrollo y concertarán sus programas de ayuda,también en el marco de organizaciones internacionales y de conferencias internacionales,
E. Recordando que la Unión Europea es el primer donante mundial de ayuda pública al desarrollo,F. Considerando que la complementariedad de las políticas de desarrollo debería formar parte de una
estrategia global que incluyera asimismo la coherencia y la coordinación de dichas políticas,
(1) DO C 315 de 22.11.1993, p. 250.
(2) DO C 85 de 17.3.1997, p. 178.
(3) «Textos Aprobados», punto 7.17.5.2001 ES C 146/107 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 21 de septiembre de 2000
G. Recordando, en particular, que en diversas ocasiones ha subrayado la importancia de avanzar en mate-
ria de coordinación y complementariedad, con el fin de realizar mejor los objetivos de la políticaeuropea de desarrollo, pero lamentando la falta de voluntad política real demostrada hasta ahora porel Consejo y los Estados miembros, en este sentido,
H. Considerando que la diferencia de perspectivas a que obedecen las políticas nacionales y la política
europea es una de las causas de la falta de coordinación entre la política comunitaria de ayuda aldesarrollo y las políticas naciones de las Estados en este ámbito,
I. Convencido de que la Unión Europea constituye el nivel adecuado para remover los obstáculos políti-
cos y avanzar hacia el objetivo de la complementariedad de las políticas de los Estados miembros y dela Comunidad,
J. Considerando que en aquellas ocasiones en que la Comisión y los Estados miembros han actuado
coordinadamente en el marco de organizaciones y conferencias internacionales, como es el caso, porejemplo, de la Conferencia de Pekín y la Conferencia de El Cairo, los resultados han sido plenamentesatisfactorios,
K. Considerando los nuevos mecanismos que se han puesto en práctica por parte de las instituciones de
Bretton Woods a partir de 1999, entre los que destacan el Marco integral de desarrollo (Comprehen-sive Development Framework) y el Documento estratégico de lucha contra la pobreza (Poverty Reduc-tion Strategy Paper),
L. Manifestándose favorable a la propuesta de la Comisión, y esperando que permita avanzar en el
ámbito de la complementariedad,
M. Considerando que los retos mundiales, en particular las desigualdades y las disparidades que crecen
conforme avanza la mundialización, imponen un refuerzo de la política de cooperación al desarrollo
de la Unión Europea, y que los avances en materia de complementariedad permitirían este refuerzo,
N. Considerando que la Comisión prevé en su comunicación sobre la reforma de la gestión de la ayuda
exterior la simplificación del procedimiento de comitología,
1. Lamenta que los objetivos más importantes de la ayuda de la Unión Europea, a saber, la complemen-
tariedad, la coordinación y la coherencia, se examinen por separado y no de forma coherente;
2. Pide al Consejo y a la Comisión que aceleren sus trabajos en materia de complementariedad, y, en
particular, que apliquen las diversas resoluciones adoptadas por el Consejo y el Parlamento europeo sobreel tema;
3. Celebra que en el último período, y sobre la base de las experiencias piloto realizadas en algunos
países, se haya podido avanzar en la transmisión de informaciones y la concertación sobre el terreno;
4. Considera, no obstante, que los Estados miembros deben intensificar los intercambios de información
y la comunicación con la Comisión a fin de mejorar la coordinación entre ellos y hacer factible la com-
plementariedad de las políticas de desarrollo;
5. Lamenta, sin embargo, que la Comisión no haya elaborado un balance de conjunto, que habría per-
mitido poner de manifiesto las dificultades y, quizás, precisar más los medios para avanzar con mayorrapidez;
6. Considera, como el Consejo y la Comisión, que la coordinación operacional, siempre que se realice
en un marco coherente, es el mejor medio para realizar el objetivo de complementariedad de las políticasde los Estados miembros y de la política comunitaria y poder influir de manera significativa en los meca-nismos de coordinación internacional que incluyen a todos los donantes;
7. Pide al Consejo y a la Comisión que modifiquen el sistema de comitología concentrando la partici-
pación de los Estados miembros en la fase de programación, de manera que se garantice la complementa-riedad en la programación y una mayor agilidad en la fase de ejecución de proyectos individuales;
8. Aprueba las propuestas de la Comisión en materia de coordinación operativa y de gestión de los
recursos humanos de la Unión;C 146/108 ES 17.5.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 21 de septiembre de 2000
9. Hace hincapié en que un requisito indispensable para lograr una mayor complementariedad es la
descentralización de las capacidades decisorias, tanto dentro de la UE como dentro las administracionesde cooperación para el desarrollo de los Estados miembros, y pide a la Comisión que, a la mayor brevedadposible, exponga sus proyectos de fortalecimiento del proceso de descentralización;
10. Considera que es necesario, para mejorar la eficacia de la ayuda comunitaria, un aumento de los
recursos humanos de la Comunidad dedicados a gestionar los fondos de cooperación al desarrollo;
11. Considera conveniente que la Comisión haya seleccionado una serie de ámbitos en los que dispone
de ventajas particulares, pero lamenta que entre ellos no se haya incluido la responsabilidad general dereflexión y de propuesta en materia de política de desarrollo; esta reflexión, realizada en estrecha colabo-ración con los Estados miembros, constituye una condición indispensable para alcanzar el objetivo de lacomplementariedad, y permite, además, hacer valer las sensibilidades y las concepciones europeas en losforos internacionales;
12. Considera prioritario reforzar la coherencia, en el sentido amplio del término, de las acciones de
desarrollo de la Unión Europea, con el fin de mejorar la eficacia de las políticas de la Unión Europea y sucredibilidad;
13. Pide a la Comisión que elabore a la mayor brevedad posible un plan de acción operativo para
determinar y proponer los ámbitos de acción y los instrumentos prioritarios que permitan acelerar lapuesta en práctica de la complementariedad;
14. Considera que la Comisión debería ir más allá de la presente comunicación y presentar un texto de
conjunto que abarcara la complementariedad, la coherencia y la coordinación, con el fin de reforzar en
términos generales las políticas de desarrollo comunitarias y bilaterales en el seno de la Unión Europea, yaumentar así la visibilidad de la misma;
15. Lamenta que la cuestión de la coordinación en los ámbitos internacionales, de importancia decisiva,
no reciba atención suficiente en las preocupaciones expresadas por la Comisión y en las propuestas que
presenta;
16. Invita al Consejo y a la Comisión a que, en el marco de la complementariedad, la coherencia y la
coordinación operativa de la cooperación tengan en cuenta la existencia de agentes no gubernamentales,particularmente las ONGD, y apoye y estimule su participación en las instancias de coordinación comuni-
tarias y de los Estados miembros;
17. Destaca que la coordinación in situ, para ser eficaz, debería llevarse a cabo bajo la responsabilidad
de los países afectados en el marco de las estrategias elegidas por éstos;
18. Señala, al igual que la Comisión, que los avances en materia de complementariedad requieren a la
vez una voluntad política suficiente y medios operativos; celebra que en los últimos tiempos esta voluntadpolítica se haya reforzado a nivel general en la Unión, a pesar de la reticencia de algunos Estados miem-bros, pero reclama que este refuerzo de la voluntad política se vea reflejado en acciones concretas;
19. Pide al Consejo y a la Comisión que informen al Parlamento de los progresos concretos que se
hagan con las iniciativas proyectadas y actuales de promoción de la complementariedad, especialmenteen relación con el proceso de elaboración de los documentos estratégicos nacionales;
20. Lamenta que, como sucede en otros ámbitos de la política de desarrollo, la Comisión no disponga
de los medios suficientes de reflexión y de análisis, lo que la lleva a utilizar trabajos realizados por orga-nismos que no tienen la misma sensibilidad política y social que la UE y pide en consecuencia un refuerzosuficiente de las capacidades de la Comisión en esta materia;
21. Deplora que la Comisión no haya realizado un balance de la coordinación en los ámbitos interna-
cionales y pide que se lleve a cabo un estudio sobre las posibilidades reales de coordinación de la Comisióny los Estados miembros en organizaciones y conferencias internacionales, con el objetivo de hacer máscomplementarias y eficaces sus actuaciones en estos foros; pide al secretario General del Consejo y Repre-sentante de la PESC la elaboración de un estudio sobre las posibilidades de coordinación de las posicionesde los Estados miembros en los distintos foros internacionales;
22. Pide encarecidamente que se ponga en práctica a la mayor brevedad posible el marco armonizado
para los documentos de estrategia por países de la Comunidad, presentado por la Comisión;17.5.2001 ES C 146/109 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 21 de septiembre de 2000
23. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que coordinen sus servicios en el exterior a fin de que
la complementariedad sea efectiva sobre el terreno; pide a la Comisión, en este sentido, que contemple elobjetivo de la complementariedad en sus previsiones de descentralización y de reforma de las delegaciones;
24. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Parlamentos de los Estados miembros.
16. Racismo
B5-0766/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la posición de la Unión Europea en la Conferencia Mun-
dial contra el Racismo y sobre la situación actual en la Unión
El Parlamento Europeo,
%dash Vistos los artículos 6, 7 y 29 del TUE y 13 del TCE,
%dash Vistos los instrumentos jurídicos internacionales elaborados en este ámbito por las Naciones Unidas, la
OIT, la UNESCO y el Consejo de Europa, en particular, la Convención internacional sobre la elimina-ción de todas las formas de discriminación racial de 1965 y la Convención marco de 1995 para laprotección de las minorías nacionales,
%dash Vistos sus resoluciones y los informes de la comisión de investigación sobre el racismo, la xenofobia y
el antisemitismo, en particular su resolución de 16 de marzo de 2000(
1),
%dash Vista la adopción, el 29 de junio de 2000, de la Directiva 2000/43/CE del Consejo relativa a la apli-
cación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o
étnico, con el apoyo del Parlamento Europeo,
%dash Vista la creación por la Unión Europea del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia en
Viena,
A. Considerando que en los Estados miembros ha aumentado el número registrado de actos de violencia
racista contra inmigrantes y miembros de minorías,
B. Considerando los éxitos electorales de partidos racistas y xenófobos,
C. Considerando que se observa una estrecha relación entre el aumento del número registrado de actos
de violencia y las actividades de los partidos y movimientos de extrema derecha y que éstos se sirvende las nuevas tecnologías de información de ámbito mundial para el logro de sus objetivos,
1. Manifiesta su apoyo a la Conferencia Europea, organizada por el Consejo de Europa, que se celebrará
del 11 al 13 de octubre de 2000 en Estrasburgo bajo el lema «Todos diferentes, todos iguales», contribu-ción europea a la Conferencia Mundial contra el Racismo que se celebrará en 2001;
2. Observa que en todo el mundo se producen episodios racistas y xenófobos, a pesar de que estas
formas de racismo y de discriminación racial constituyen una de las violaciones más graves a los derechoshumanos;
3. Pide, en consecuencia, al Consejo, de conformidad con los principios y exigencias de las disposiciones
del Tratado de Amsterdam al respecto, así como de la futura Carta Europea de Derechos Fundamentales,
que presente una posición común de la Unión Europea con ocasión de la Conferencia Mundial contra elRacismo de 2001;
4. Considera que dicha posición común de la Unión Europea debe hacer hincapié en el compromiso de
la Unión, de conformidad con las disposiciones del Tratado, de intentar conocer mejor las causas y losefectos de los comportamientos racistas y xenófobos y poner en práctica una política de prevención ysanción de dichos comportamientos;
(1) «Textos Aprobados», punto 17.C 146/110 ES 17.5.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 21 de septiembre de 2000