3.9.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C227/3
II
(Actosjurídicospreparatorios)
COMISIÓN
PropuestadeDirectivadelConsejosobreelcontroldeemisionesdecompuestosorgánicosvolá­
tiles(COV)resultantesdelalmacenamiento ydistribucióndecarburantesdesdelasterminalesa
lasestacionesdeservicio(Directivallamada«FaseI»)
(92/C227/03)
COM(92)277final—SYN425
(PresentadaporlaComisiónel30dejuliode1992)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADES EUROPEAS ,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEconó­
micaEuropeay,enparticular,suartículo100A,
VistalapropuestadelaComisión,
EncooperaciónconelParlamentoEuropeo,
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial,
Considerando quelossucesivosprogramasdeacciónde
lasComunidadesEuropeasparalaproteccióndelmedio
ambientehansubrayadolanecesidaddeimpediryredu­
cirlacontaminación atmosférica(');
Considerando que,denoadoptarmedidasdecontrol,
lasemisionesdecompuestosorgánicosvolátiles(COV)
procedentesdeloscarburantesydisolventesseríandel
ordende10millonesdetoneladasanualesenlaComuni­
dad;quelasemisionesdeCOVcontribuyenalaforma­
cióndeoxidantesfotoquímicoscomoelozono,queen
grandesconcentraciones puedeafectaralasaludhumana
ydañarlavegetaciónylosmateriales;queciertasemi­
sionesdeCOVdeloscarburantesestáncalificadasde
tóxicas,carcinógenas oteratógenas ;
Considerando quelaComunidadhafirmadoreciente­
menteelProtocolodelConveniode1979sobrelaconta­
minaciónatmosféricatransfronteriza agrandistancia,
relativoalaluchacontralasemisionesdecompuestos
orgánicosvolátiles(COV)osusflujostransfronterizos ,
queprevéunareducciónconsiderabledelasemisionesde
COV;Considerando que,dentrodelaestrategiadereducción
delasemisionesdeCOVenlaComunidad ,serealizóun
pasoimportanteconlaadopcióndelaDirectiva
91/441/CEEdelConsejo(2),quepretendereducirentre
un80yun90%,alolargodeunperíodode10a15
años,lasemisionesalaatmósferadeCOVdelosgases
deescapeylasemisionesdevaporesdelosvehículosde
motor,quesuponenaproximadamente el40%delasac­
tualesemisionesdeCOValaatmósferadeorigenhu­
mano;que,aladoptarlacitadaDirectiva,sesolicitóala
ComisiónquepresentaraunapropuestadeDirectivaso­
brelasmedidasencaminadasareducirlaspérdidaspor
evaporaciónencadafasedelprocesodealmacenamiento
ydistribucióndecarburantesparavehículosdemotor;
Considerando quelasemisionescomunitariasdeCOV
delsistemadealmacenamiento ydistribucióndecarbu­
ranteasciendenaunas500000toneladasanuales,loque
representael5%deltotaldelasemisionesactualesde
COVdeorigenhumano;queestasemisionessuponen
unaimportantecontribuciónalacontaminación atmos­
férica,especialmenteenzonasurbanas;
Considerando quelastécnicasdisponiblespuedengaran­
tizarunareducciónconsiderabledelaspérdidasporeva­
poracióndelsistemadedistribucióndecarburante,en
parteatravésdelarecuperacióndevaporesdeCOV
desplazadosdeundepósitodurantelaoperacióndelle­
nado;
Considerando quedebenadaptarseotrasmedidaspara
reducirlasemisionesdeCOVdurantelasoperacionesde
repostadoenlasestacionesdeservicio,queenlaactuali­
dadasciendena200000toneladasanuales,controlando
deestemodotodaslasemisionesdeCOVdurantela
distribucióndecarburante;
Considerando que,conelfindeevitarunadistorsiónde
lacompetenciayparagarantizarelestablecimiento del
mercadointerior,esnecesarioarmonizarlasmedidas
queseadoptenenunaltoniveldeprotección;(')DOn°C112de20.12.1973,p.1;
DOn°C139de13.6.1977,p1;
DOn°C46de17.2.1983,p.1;
DOn°C328de7.12.1978,p.1. ODOn°L242de30.8.1991,p.2.

N°C227/4 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 3.9.92
Considerando queesnecesariointroducirespecificacio­
nesnormalizadasparalosequiposdecargainferiorde
loscamionescisternaconelfindegarantizarlaposibili­
daddelibrecomerciodecarburanteyequiposdentrode
laComunidad ,altiempoquesegarantizaunelevadoni­
veldeseguridad;
Considerando que,conelfindegarantizarquelosas­
pectosrelativosalacompatibilidadtécnicadelasmedi­
dasadoptadasnodenorigenaproblemasdeseguridad
niobstaculicen launidaddelmercado,debecrearseun
comitéparaasistiralaComisiónenestascuestiones;
Considerando quepuedesernecesarioestablecermedi­
dasmásrestrictivasacercadelaspérdidasporevapora­
cióndelasinstalacionesfijasendeterminadaszonasgeo­
gráficas,enlasqueasíloexigenlascondicioneslocaleso
regionales,paralaproteccióndelasaludhumanaydel
medioambiente,
HAADOPTADO LAPRESENTEDIRECTIVA :
Artículo1f)«estacióndeservicio»:todainstalaciónenlaquese
surtedecarburantealosdepósitosdelosvehículosde
motorapartirdedepósitosestacionariosdealmace­
namiento;
g)«existentes»(referidoainstalacionesdealmacena­
mientodecarburante,instalacionesdecarga,estacio­
nesdeservicioydepósitosmóviles):losqueestuvie­
ranenfuncionamiento conanterioridad alafechade
adopcióndelapresenteDirectiva,oparalascualesse
hubieraconcedido,antesdeesafecha,licenciade
construcciónodeexplotación,enloscasosenqueasí
loexigieralalegislaciónnacional;
h)«nuevos»(referidoainstalacionesdealmacenamiento
decarburante,instalacionesdecarga,estacionesde
servicioydepósitosmóviles):losquenoestáninclui­
dosenlaletrag);
i)«caudal»:lamayorcantidadanualdecarburantecar­
gadadesdeunainstalacióndealmacenamiento auna
terminalodesdeunaestacióndeserviciodurantelos
tresañosanteriores;
j)«unidadderecuperacióndevapores»:elequipoem­
pleadoparalaregeneracióndecarburanteapartirde
vapores.Ambitodeaplicación
Artículo3
Instalaciones dealmacenamiento enlasterminales
1.Laspérdidasanualestotalesdecarburantedebidas
alacargayalmacenamiento encadainstalacióndeal­
macenamiento delasterminalesnodeberánsersupe­
rioresal0,01%enpesodelcaudal.
Conobjetodealcanzaresteobjetivo,losEstadosmiem­
brosadoptaránlasmedidasnecesariasparaasegurarque
eldiseñoyelfuncionamiento delasinstalacionesdeal­
macenamiento seajustena'losrequisitostécnicosdel
AnexoI.LapresenteDirectivaseaplicaráatodaslasoperaciones,
instalaciones ,vehículosyembarcaciones empleadasenel
almacenamiento ,cargaytransportedecarburantedesde
lasterminalesdelasrefineríasoterminalesintermediasa
lasestacionesdeservicio.
Artículo2
Definiciones
AlosefectosdelapresenteDirectivaseentenderápor:
a)«carburante»:todoproductodestiladodelpetróleo,
conosinaditivos,conunapresióndevapor(método
Reid)igualosuperiora27,6kilopascales,destinado
aalimentarmotoresdecombustióninterna,conex­
cepcióndelpropanoyelbutanoal100°/o;
b)«vapores»:todocompuestogaseosoqueseevapora
delcarburante ;
c)«instalacióndealmacenamiento »:tododepósitoesta­
cionarioutilizadoparaelalmacenamiento decarbu­
rante;
d)«terminal»:todainstalaciónempleadaparaelalmace­
namientoycargadecarburanteencamionescisterna,
vagonescisterna,buquesochalanas,incluyendotodas
lasinstalacionesdealmacenamiento delcentro;
e)«depósitomóvil»:todovehículooembarcación,in­
cluidosloscamionescisterna,vagonescisterna,bu­
quesochalanas,empleadosparaeltransportedecar­
burantedeunaterminalaotraodeunaterminala
unaestacióndeservicio;LosEstadosmiembrospodránaceptarmedidastécnicas
distintasdelasestablecidasenelAnexoIparalareduc­
cióndelaspérdidasdecarburante,siemprequesede­
muestrequeconlasmedidasencuestiónseobtieneel
mismorendimiento .
LosEstadosmiembrospodránrequerirmedidasmáses­
trictasenciertaszonasgeográficasenlasquedichasme­
didasseannecesariasparalaproteccióndelasaludhu­
manaodelmedioambiente,debidoacondicionesloca­
lesoregionalesespeciales .LosEstadosmiembrosinfor­
maránalosotrosEstadosmiembrosyalaComisiónde
cualquiermedidaespecialquetenganlaintenciónde
adoptar,asícomodelosmotivosquelajustifiquen .

3.9.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C227/5
2.Elrequisitodelapartado1seaplicará:
a)apartirdelafechaindicadaenelartículo11,alas
nuevasinstalaciones ;
b)apartirdetresañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,alasinstalacionesexistentes,sielcaudal
cargadoencamionescisternaoenvagonescisterna,o
enchalanasybuquessuperalas50000toneladas
anuales;
c)apartirdeseisañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,alasinstalacionesexistentes,sielcaudal
cargadoencamionescisternaoenvagonescisterna,o
enchalanasybuquessuperalas25000toneladas
anuales;
d)apartirdenueveañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,alrestodelasinstalacionesdealmacena­
mientodecarburantedelasterminales .
Artículo4
Cargaydescargadedepósitosmóvilesenlasterminales
1.Laspérdidastotalesdecarburanteporañoproduci­
dasenlasoperacionesdecargaydescargadedepósitos
móvilesenlasterminalesnodeberánsersuperioresal
0,005%enpesodelcaudal.Conelfindealcanzareste
objetivo,losEstadosmiembrosadoptaránlasmedidas
oportunasparagarantizarquelaconcepciónyfunciona­
mientodelasinstalacionesdecargaydescargaseajusten
alosrequisitostécnicosestablecidosenelAnexoII.
LosEstadosmiembrospodránaceptarmedidastécnicas
distintasdelasestablecidasenelAnexoIIparalareduc­
cióndelaspérdidasdecarburante,siemprequesede­
muestrequeconlasmedidasencuestiónseobtieneel
mismorendimiento .
LosEstadosmiembrospodránrequerirmedidasmáses­
trictasenciertaszonasgeográficasenlasquesuaplica­
ciónseanecesariaparalaproteccióndelasaludhumana
odelmedioambiente,debidoacondicioneslocalesore­
gionalesespeciales .LosEstadosmiembrosinformarána
losotrosEstadosmiembrosyalaComisióndecualquier
medidaespecialquetenganlaintencióndeadoptarasí
comodelosmotivosquelajustifiquen .
Todaslasterminalesdispondránporlomenosdeun
brazodecargaquecumplalasespecificaciones del
equipodecargainferior,queseelaboraránconarreglo
alprocedimiento dispuestoenelartículo8.
2.Elrequisitodelapartado1seaplicará:
a)apartirdelafechaindicadaenelartículo11,alas
nuevasinstalacionesdecargadecamionescisternao
vagonescisterna;b)apartirdetresañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,a:
—lasnuevasinstalacionesdecargadechalanaso
buques,
—lasinstalacionesexistentesdecargadecamiones
cisternaovagonescisternasielcaudalsuperalas
50000toneladasanuales;
c)apartirdeseisañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,alasinstalacionesexistentes,sielcaudal
cargadoencamionescisternaoenvagonescisterna,o
enchalanasybuquessuperalas25000toneladas
anuales;
d)apartirdenueveañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,alrestodelasinstalacionesdecargadecar­
burantedelasterminales .
3.Enlasinstalacionesquepertenezcanalámbitode
aplicacióndelosrequisitosdelapartado 1,quedarápro­
hibidalacargadedepósitosmóbilesquenoseajustena
losrequisitosestablecidosenelartículo5.
4.Dentrodeunplazodenueveañosapartirdela
fechaindicadaenelartículo11,todoslosbrazosde
cargadelasterminalesestaránequipadosconarregloa
lasespecificaciones delequipodecargainferior,quese
elaboraránconarregloalprocedimiento dispuestoenel
artículo8.
Artículo5
Depósitosmóviles
1.LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasopor­
tunasparagarantizarqueeldiseñoyfuncionamiento de
losdepósitosmóvilesseajustenalosrequisitossiguien­
tes:
a)losdepósitosmóvilestendránundiseñoyunfuncio­
namientoquepermitaquelosvaporesresidualesque­
denretenidoseneldepósitotrasladescargadecar­
burante;
b)losdepósitosmóvilesqueabastezcandecarburantea
lasestacionesdeserviciotendránundiseñoyunfun­
cionamientotalquepermitaaceptaryretenerlosva­
poresderetornodelasinstalacionesdealmacena­
mientodelasestacionesdeservicio;
c)exceptoenelcasodequeseliberenatravésdela
válvuladepresióndeseguridad,losvaporesmencio­
nadosenlasletrasa)yb)quedaránretenidosenel
depósitomóvilhastaqueseprocedaalrellenadoenla
terminal.Encasodeque,trasladescargadecarbu­
rante,eldepósitomóvilseautilizadoparacontener
productosdistintosdelosCOV,podrápermitirsesu
ventilaciónenlugaresdondenoentrañeunriesgo
paralasaludhumanaoelmedioambiente;
d)loscamionescisternadeberánsometersea*unaprueba
depresiónparalaestanqueidaddevapores,comomí­
nimocadatresmeses;

N°C227/6 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 3.9.92
c)apartirdeseisañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,alasestacionesdeservicioexistentescon
uncaudalsuperiora200mJanuales;
d)apartirdenueveañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,alrestodelasestacionesdeservicioexisten­
tes.
Artículo7
EnmiendasalosAnexos
LasenmiendasnecesariasparaadaptarlosAnexosdela
presenteDirectivaalprogresotécnicoseránadoptadas
conarregloalprocedimiento previstoenelartículo8.
Artículo8
Comitéconsultivo
1.LaComisiónestaráasistidaporunComitéconsul­
tivocompuestoporrepresentantes delosEstadosmiem­
brosypresididoporelrepresentantedelaComisión .
2.Elrepresentante delaComisiónsometeráalCo­
mitéunproyectodelasmedidasqu?debanadoptarse .El
Comitéemitirásudictamensobredichoproyectoenun
plazoqueelpresidentepodráfijarenfuncióndelaur­
genciadelasunto,procediendo ,ensucaso,aunavota­
ción.e)porlomenoscadaseismesessecomprobaráelfun­
cionamientocorrectodelasválvulasdevacío/presión
detodoslosdepósitosmóviles.
2.Losrequisitosdelapartado1seaplicarán:
a)apartirdelafechaindicadaenelartículo11,alos
nuevoscamionescisternayvagonescisterna;
b)apartirdetresañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,a:
—lasnuevaschalanasobuques,
—loscamionescisternaovagonescisternaexistentes
sisecarganenunaterminalsometidaalodis­
puestoenelapartado1delartículo4;
c)apartirdeseisañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11,alaschalanasybuquesexistentes.
Artículo6
Cargaenlasinstalacionesdealmacenamiento delas
estacionesdeservicio
1.Laspérdidastotalesdecarburanteporañosprodu­
cidasenlasestacionesdeservicionodeberánsersupe­
rioresal0,01%enpesodelcaudal.Conelfindealcan­
zaresteobjetivo,losEstadosmiembrosadoptaránlas
medidasoportunasparagarantizarqueeldiseñoyfun­
cionamientodelasinstalacionesdecargayalmacena­
mientoseajustenalosrequisitostécnicosestablecidosen
elAnexoIII.
LosEstadosmiembrospordránaceptarmedidastécnicas
distintasdelasestablecidasenelAnexoIIIparalare­
ducciónenlasestacionesdeserviciodelaspérdidasde
carburante,siemprequesedemuestrequeconlasmedi­
dasencuestiónseobtieneelmismorendimiento .
2.Elrequisitodelapartado1seaplicará:
a)apartirdelafechaindicadaenelartículo11,alas
nuevasestacionesdeservicio;
b)apartirdetresañosdelafechaindicadaenelar­
tículo11:
—alasestacionesdeservicioexistentesconuncau­
dalsuperiora500m3anuales,
—alasestacionesdeservicioexistentes,sinteneren
cuentasucaudal,situadasenzonasdeviviendaso
zonasdetrabajo,silasestacionesdeservicioestán
situadasenlugaresdondesondeaplicaciónloslí­
mitesurbanosdevelocidad;3.Eldictamenseincluiráenelacta;además,cadaEs­
tadomiembrotendráderechoasolicitarquesuposición
consteenacta.
4.LaComisióntendráencuenta,enlamayormedida
posible,eldictamenemitidoporelComité.Informaráal
Comitédelamaneraenquehatenidoencuentadicho
dictamen .
Artículo9
Supervisiónypresentacióndeinformes
1.Cadatresaños,yporvezprimeraalostresañosa
partirdelafechaindicadaenelartículo11,losEstados
miembrosremitiránalaComisiónuninformesobrela
aplicacióndelaDirectiva .Elinformeseelaboraráto­
mandocomobaseuncuestionariooguíaquelaComi­
siónremitiráalosEstadosmiembrosseismesesantesde
lafechacitada.
2.Cadatresaños,yporvezprimeraalostresañosa
partirdelafechaindicadaenelartículo11,laComisión
publicaráuninformesobrelaaplicacióndelapresente
Directiva .

3.9.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C227/7
Artículo10
ImpuestossobreloscarburantesCuandolosEstadosmiembrosadoptendichasdisposicio­
nes,éstasharánreferenciaalapresenteDirectivaoirán
acompañadasdedichareferenciaensupublicaciónofi­
cial.LosEstadosmiembrosestablecerán lasmodalidades
delamencionadareferencia .Aefectosdeimpuestosespecialesyotrosgravámenes
queafectenalosaceitesminerales,larecuperaciónde
carburantedelosvaporesysureintroducción enlasre­
servasnoseconsideraráproduccióndeaceitesminerales.2.LosEstadosmiembroscomunicarán alaComisión
lasdisposicionesdeDerechointernoqueadoptenenel
ámbitoreguladoporlapresenteDirectiva. Artículo11
Transposiciónenlalegislaciónnacional Artículo12
Destinatarios delaDirectiva
LosdestinatariosdelapresenteDirectivaseránlosEsta­1.LosEstadosmiembrosadoptaránlasdisposiciones
legales,reglamentarias yadministrativas necesariaspara
cumplirlapresenteDirectivaamástardarel31dedi­
ciembrede1994. dosmiembros .
ANEXOI
Requisitosdelasinstalacionesdealmacenamiento delasterminales
1.Laparedexternayeltechodelosdepósitosdesuperficieestaránpindadosdecoloresclaros,conuna
reflectanciatérmicatotal,igualosuperioral70%.
2.Losdepósitosprovistosdetechosflotantesexternosestaránprovistosdeunajuntaprimariaquecubrael
espacioanularentrelapareddeldepósitoyelperímetroexteriordeltechoflotante,ydeunajunta
secundariacolocadasobrelaprimera.Lasjuntasgarantizaránunacontencióngeneraldevaporesdel
95%,conreferenciaaundepósitodetechofijosinningúncontroldecontencióndevapores.
3.Losdepósitosdetechofijoseajustaránalosiguiente:
—tendránuntechointernoflotanteconunajuntaprimariaquegaranticeunacontencióngeneralde
vaporesigualosuperioral90%,conreferenciaaundepósitodetechofijosincontroldeconten­
cióndevapores,o
—estaránunidosporunalíneadeconexiónconunaunidadderecuperacióndevapores,deconformi­
dadconlosrequisitosdelAnexoII.
ANEXOII
Requisitosparainstalacionesdecargadelasterminales
1.Losvaporesdedesplazamiento producidosdurantelacargadelosdepósitosmóvilesserántransportados
atravésdeunaconducciónestancaaunaunidadderecuperacióndevaporesparasuulteriorregenera­
ciónenlaterminal.
Enlasterminalesdecargadecarburanteenchalanasobuques,launidadderecuperacióndevapores
podráserreemplazadaporunaunidaddeincineracióndevaporesencasodequedicharecuperaciónde
vaporesseapocoseguraotécnicamenteimposibledebidoalvolumendelosvaporesderetorno.Los
requisitosrelativosalasemisionesalaatmósferadelaunidadderecuperacióndevaporesseaplicarán
tambiénalaunidaddeincineracióndevapores.
2.Laconcentración mediadeCOVenelescapedelaunidadderecuperacióndevapores-corregidadesu
diluciónduranteeltratamiento-noserásuperioralos35g/Nm1encualqr'rhoradada.
Lasmedicionesdeberánefectuarseeneltranscursodeunajornadalaboralcompleta(mínimosieteho­
ras)decaudalnormal.

N°C227/8 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 3.9.92
Lasmedicionespodránsercontinuasodiscontinuas .Encasodeserdiscontinuas,deberánefectuarse
comomínimocuatromedicionesporhora.
Elerrorglobaldemedidadelequipoempleado,elgasdecalibradoyelprocedimiento nodebeser
superioral10%delvalormedido.
Elequipoempleadodeberásercapazdemedircomomínimoconcentraciones de3g/Nm3.
Laprecisiónserácomomínimodel95°/odelvalormedido.
3.Laslíneasdeconexiónycircuitosdetuberíasseránrevisadosparadetectarposiblesescapesalmenos
unavezcadatresmeses.
4.Encasodeescapedecarburanteovaporseinterrumpiráninmediatamente todaslasoperacionesde
carga.Seinstalaráenlaplataformadecargaelequiponecesarioparaprocederaestainterrupción .
5.Loscamionescisternaserándecargainferior.
6.Cuandosepermitalacargasuperiordedepósitosmóviles,elextremodelbrazodecargasetendrá
próximoalabasedeldepósitomóvilconelfindeevitarsalpicaduras .
ANEXOIII
Requisitospatalasinstalacionesdecargayalmacenamiento enlasestacionesdeservicio
1.Losvaporesdedesplazamiento producidosduranteladescargadecarburanteenlasinstalacionesde
almacenamiento delasestacionesdeservicioserántransportados atravésdeunaconducciónestancaal
depósitomóvildelcualsedescargaelcarburante .
2.Encasodeescapedevaporseinterrumpiráninmediatamente todaslasoperacionesdecarga.