por la que se establece que Rumanía no ha tomado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018

Recomendación de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se establece que Rumanía no ha tomado medidas efectivas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo, y en particular su artículo 10, apartado 2, párrafo cuarto,

Vista la Recomendación de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)El 22 de junio de 2018, el Consejo determinó, de conformidad con el artículo 121, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), que se observaba en Rumanía una desviación significativa del -1 % del PIB respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo.

(2)Habida cuenta de la significativa desviación constatada, el Consejo emitió el 22 de junio de 2018 una Recomendación dirigida a Rumanía para que tomase las medidas necesarias a fin de garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no superase el 3,3 % en 2018 ni el 5,1 % en 2019, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,8 % del PIB cada año. El Consejo recomendó también a Rumanía que utilizase todos los beneficios imprevistos para reducir el déficit; al mismo tiempo, las medidas de saneamiento presupuestario habrán de garantizar una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas que sea propicia al crecimiento. El Consejo estableció la fecha límite de 15 de octubre de 2018 para que Rumanía informase sobre las medidas adoptadas en respuesta a dicha Recomendación.

(3)Los días 27 y 28 de septiembre de 2018, la Comisión realizó una misión de supervisión reforzada en Rumanía a efectos de comprobación in situ con arreglo al artículo -11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo. Después de haber enviado sus conclusiones provisionales a las autoridades rumanas para que presentasen sus observaciones, la Comisión informó de sus conclusiones al Consejo el 21 de noviembre de 2018. Estas conclusiones se hicieron públicas posteriormente. El informe de la Comisión llega a la conclusión de que las autoridades rumanas tienen intención de mantener el objetivo de déficit global para 2018 justo por debajo del 3 % del PIB y, por lo tanto, no tienen intención de aplicar la recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018. En 2019, el Gobierno prevé reducir el déficit global hasta el 2,38 % del PIB, pero aún no ha concretado las medidas que piensa adoptar al efecto.

(4)El 16 de octubre de 2018, las autoridades rumanas presentaron un informe sobre las medidas tomadas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018. En dicho informe las autoridades reiteraron que su objetivo para 2018 sigue siendo un déficit global del 2,96 % del PIB. Para 2019, las autoridades se fijan como objetivo un déficit del 2,38 % del PIB. El informe no menciona nuevas medidas para 2018. Para 2019, el informe se basa en la contención del gasto correspondiente a la remuneración de los asalariados y los bienes y servicios, pero sin respaldarla con la adopción de unas medidas lo suficientemente detalladas, o al menos con el anuncio de unas medidas creíbles. Por el lado de los ingresos, el informe menciona la prórroga de medidas ya existentes y algunas acciones destinadas a aumentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Por tanto, la incidencia fiscal de las medidas comunicadas se sitúa por debajo del requisito formulado en la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018.

(5)Con arreglo a las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión, en 2018 el aumento del gasto público primario neto debería ascender al 11,3 %, porcentaje claramente superior al valor de referencia del gasto, que es del 3,3 %. Se prevé que el saldo estructural se mantenga estable en 2018, en el 3,3 % del PIB. Por lo tanto, ambos pilares indican un riesgo de desviación respecto del ajuste recomendado. El valor de referencia para el gasto apunta a una desviación del 2,3 % del PIB. El saldo estructural confirma esta lectura, indicando una desviación relativamente más leve, del 0,8 % del PIB. Dicho saldo se ha visto afectado positivamente por un aumento significativo del deflactor del PIB y por una estimación puntual del crecimiento potencial del PIB más elevada que la media a medio plazo subyacente al valor de referencia para el gasto. Este efecto se compensa parcialmente por el impacto de un incremento de la inversión pública, que se atenúa en el valor de referencia para el gasto. Por lo tanto, la apreciación global confirma una desviación respecto del ajuste recomendado por el Consejo por un amplio margen.

(6)En 2019, sobre la base de las previsiones de otoño de 2018 de la Comisión, el crecimiento del gasto público nominal, excluidas las medidas discrecionales relativas a los ingresos y las medidas puntuales, se fija en el 7,5 %, muy por encima del valor de referencia para el gasto del 5,1 % (desviación del 0,7 % del PIB respecto del ajuste recomendado). El saldo estructural se deteriorará previsiblemente en un 0,1 % del PIB, alcanzando un déficit del 3,4 % (desviación del 0,9 % del PIB) Por lo tanto, ya que ambos pilares apuntan a una desviación respecto del ajuste requerido por un margen similar en 2019, la evaluación global confirma la desviación respecto del ajuste recomendado por el Consejo.

(7)Según las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas será del 3,3 % en 2018 y del 3,4 % en 2019, cifra que se sitúa por encima del valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado.

(8)De todo lo expuesto se concluye que la respuesta de Rumanía a la Recomendación del Consejo de 22 de junio de 2018 ha sido insuficiente. El esfuerzo presupuestario no consiguió impedir que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto superase el 3,3 % en 2018 y el 5,1 % en 2019, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 0,8 % del PIB cada año.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: