— Visto el anteproyecto de presupuesto rectificativo no6/2005 de la Unión Europea para el ejercicio 2005
presentado por la Comisión el 8 de septiembre de 2005 (SEC(2005) 1083),
— Visto el proyecto de presupuesto rectificativo no7/2005 establecido por el Consejo el 7 de noviembre
de 2005 (13489/2005 —C6-0358/2005),
— Vistos el artículo 69 y el Anexo IV de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A6-0321/2005),
A. Considerando que la Unión Europea debería mostrar su solidaridad con la población de las regiones de
los Estados miembros afectadas por las catástrofes naturales, que tienen graves repercusiones sobre las
condiciones de vida, el medio ambiente natural o la economía,
B. Considerando que se han movilizado los recursos presupuestarios apropiados de la ayuda financiera de
la Unión Europea de conformidad con las disposiciones del Fondo de Solidaridad de la Unión Europeay del Acuerdo interinstitucional, de 7 de noviembre de 2002, relativo a su financiación,
C. Considerando que el objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo n
o7/2005 es consignar oficial-
mente esos recursos en el presupuesto 2005,
1. Acoge con satisfacción el proyecto de presupuesto rectificativo no7/2005, cuyo objetivo es consignar
sin dilación los recursos presupuestarios movilizados como parte del Fondo de Solidaridad de la UniónEuropea en el presupuesto 2005 para poder ayudar a los afectados por las catástrofes naturales;
2. Aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n
o7/2005 sin modificaciones;
3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
P6_TA(2005)0439
No proliferación de las armas de destrucción masiva
Resolución del Parlamento Europeo sobre la no proliferación de armas de destrucción masiva: un
papel para el Parlamento Europeo (2005/2139(INI))
El Parlamento Europeo,
— Vista la Resolución 1540(2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en la que se describe
la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y sus sistemas vectores como una amenaza parala paz y la seguridad internacionales,
— Vista la Estrategia Europea de Seguridad (EES), que afirma que la proliferación de ADM constituye la
mayor amenaza potencial para nuestra seguridad,
— Vista la aplicación de la EES, y en particular la Estrategia de la Unión Europea contra la proliferación de
armas de destrucción masiva (en lo sucesivo, Estrategia de la UE sobre ADM), adoptada por el ConsejoEuropeo el 12 de diciembre de 2003,
— Visto que todos los Estados miembros de la Unión Europea son Estados Partes de los principales
acuerdos multilaterales que conforman el régimen de no proliferación, en particular el Tratado sobrela no proliferación de las armas nucleares (TNP) de 1968, la Convención sobre armas biológicas ytoxínicas (CABT) de 1972, la Convención sobre armas químicas (CWC) de 1993 y el Tratado sobreprohibición completa de ensayos nucleares (TPCEN) de 1996, y que dos Estados miembros, el ReinoUnido y Francia, son Estados poseedores de armas nucleares tal como se definen en el TNP, y que elarmamento táctico de los Estados Unidos se encuentra estacionado en el territorio de otros muchosEstados miembros, entre ellos, Alemania, Italia, el Reino Unido, Grecia, Países Bajos y Bélgica, así comoen países candidatos a la adhesión a la UE, en particular en Turquía,18.11.2006 ES C 280 E/453 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
— Visto el compromiso de los Estados miembros de perseguir la universalización de dichos acuerdos
multilaterales, en particular la Posición Común 2003/805/PESC del Consejo, de 17 de noviembrede 2003 (
1),
— Visto el informe del Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafíos y el cambio, establecido por el
Secretario General de las Naciones Unidas, donde se señala que «nos estamos acercando a un punto enel que el debilitamiento del régimen de no proliferación podría hacerse irreversible y desencadenar laproliferación»,
— Vista la respuesta del Secretario General de la Naciones Unidas en su Informe «Un concepto más amplio
de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos», donde se subraya la importancia
de los acuerdos multilaterales para la salvaguardia de la paz y la seguridad internacionales en el ámbito
de las armas nucleares, biológicas y químicas y los recientes esfuerzos para remediar carencias, como laResolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
— Vistas sus Resoluciones en las que expresa su preocupación ante la proliferación de ADM y los mate-
riales y tecnologías relacionados con las mismas, y en particular su Resolución sobre armas biológicas ytoxínicas, de 14 de junio de 2001 (
2), su Resolución sobre el desarme nuclear, de 26 de febrero
de 2004 (3), y su Resolución sobre la Conferencia de 2005 de revisión del Tratado sobre la No Prolife-
ración de las Armas Nucleares, de 10 de marzo de 2005 (4),
— Visto el dictamen consultivo de la Corte Internacional de Justicia, de 8 de julio de 1996, sobre la
legalidad de la amenaza o el uso de armas nucleares,
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A6-0297/2005),
A. Considerando que las cuestiones relacionadas con la no proliferación nuclear han sido siempre una de
las prioridades de la Unión Europea, desde el establecimiento de la Comunidad Europea de la EnergíaAtómica (EURATOM) en virtud del Tratado de Roma,
B. Considerando que las políticas de no proliferación siguen siendo limitadas y sólo ahora se están abor-
dando seriamente en la EES, en particular por los Estados miembros mediante la Estrategia de la UEsobre ADM y el trabajo de la Comisión, con arreglo a las actuales líneas presupuestarias limitadas y enpreparación de las perspectivas financieras 2007-2013,
C. Considerando que el Consejo de la UE elaboró una Posición Común (que incluía unas 41 medidas
específicas) que se presentó en la Conferencia de 2005 de revisión del TNP, pero que no logró persuadira los demás miembros del TNP para que pusieran en práctica una estrategia común similar a la presen-tada en su Posición Común, a pesar de que la proliferación de ADM se ha de considerar la amenazamás peligrosa para la seguridad mundial,
D. Considerando que esta situación pone de manifiesto la urgencia de un nuevo liderazgo de la Unión
Europea para salvaguardar sus intereses revitalizando las medidas de la Posición Común y la Estrategiade la UE sobre ADM, a fin de fortalecer el régimen de no proliferación,
E. Considerando que los Estados Partes se reunirán en la Conferencia de 2006 de revisión de la CABT para
hacer un seguimiento de los progresos realizados en la aplicación de las disposiciones del Tratado, yque por ello es fundamental encontrar vías de desarrollo de las disposiciones de verificación de la CABTy reforzar las normas contra las armas biológicas, incluidas medidas para que el desarrollo y la posesiónde armas biológicas sea objeto de tipificación penal en la legislación nacional,
(1) DO L 302 de 20.11.2003, p. 34.
(2) DO C 53 E, de 28.2.2002, p. 400.
(3) DO C 98 E, de 23.4.2004, p. 152.
(4) «Textos Aprobados», P6_TA(2005)0075.C 280 E/454 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
F. Considerando que el Parlamento Europeo sigue preocupado por el debilitamiento actual de la Estrategia
de la UE sobre ADM debido a una financiación inadecuada para el logro de sus objetivos, tal como seexponen en la lista de prioridades aneja al informe de progresos de la Oficina del Representante Perso-nal para la no proliferación de ADM (ORP) (
1), y los resultados que se esperan de los estudios que lleva
a cabo la Comisión en el contexto del proyecto piloto 2004 titulado «Refuerzo de los programaseuropeos de cooperación para reducir la amenaza: acciones comunitarias en favor de una estrategia dela UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva»,
G. Considerando que la Estrategia de la UE sobre ADM pide un incremento de la contribución de la UE a
la reducción de las amenazas mediante la cooperación, atendiendo a las perspectivas financieras despuésde 2006, y prevé la creación de una línea específica en el presupuesto comunitario de la Unión para la
no proliferación y el desarme de ADM,
Riesgo de proliferación de ADM
1. Reconoce que los acuerdos multilaterales que conforman el régimen de no proliferación han logrado
frenar la proliferación de ADM y de sus sistemas vectores, así como que dichos acuerdos merecen un apoyototal y continuo en el futuro, pero también apoya el punto de vista de la EES de que estamos entrando enun nuevo y peligroso período que hace surgir la posibilidad de una escalada de ADM, especialmente enOriente Medio y en el nordeste y el sur de Asia;
2. Considera que la proliferación de armamento nuclear aumenta seriamente el peligro de guerra nuclear
y, teniendo en cuenta los efectos catastróficos para la Humanidad que se derivarían de tal guerra, insta atodas las naciones a que hagan todo lo posible por construir un sistema efectivo, eficaz y equitativo quereduzca y elimine progresivamente las amenazas nucleares;
3. Rechaza el desarrollo de una nueva generación de armas nucleares (las llamadas mini bombas o
cabezas nucleares de penetración terrestre) y los cambios en las doctrinas nucleares, ya que están incremen-tando la utilidad militar de las armas nucleares, en lugar de reducir su prominencia, socavando así logrospositivos como la reducción del armamento nuclear estratégico EE.UU.- Rusia; reitera su llamamiento alGobierno de los Estados Unidos para que cese definitivamente esta evolución; acoge, por lo tanto, consatisfacción la disposición del Senado y del Congreso norteamericanos a no facilitar más créditos para eldesarrollo de minibombas;
4. Insta a una acción inmediata para evitar que siga la proliferación de misiles balísticos de mayor alcance
y precisión, mediante el desarrollo y la extensión de la pertenencia a mecanismos de control de armamento
como el Régimen de control de la tecnología de misiles (RCTM) y el Código de Conducta de La Haya;
5. Subraya que, en este momento en el que se es sumamente consciente del terrorismo y de las amenazas
a la seguridad interior, la seguridad de los materiales, centrales y laboratorios de investigación civiles en elámbito nuclear, biológico y químico es cada vez más importante, tanto a nivel mundial como dentro y en elentorno de Europa;
6. 6 Está firmemente convencido de que la actividad de desarme nuclear contribuirá significativamente a
la seguridad internacional y a reducir el riesgo de robo de plutonio por parte de terroristas;
7. Subraya la importancia de limitar el riesgo de que materiales sensibles, equipamiento o tecnologías
relacionadas con las ADM caigan en manos indebidas, mediante el desarrollo y la aplicación de controles
eficaces de exportación y tránsito y el refuerzo de la gestión de la seguridad en las fronteras;
8. Subraya que el rápido desarrollo tecnológico en el campo de la biología, así como la no y el almace-
namiento en malas condiciones de armas biológicas, también plantean una preocupación especial respectodichas armas en un futuro próximo;
Política de la Unión Europea sobre ADM
9. Insta a la Unión Europea y a sus Estados miembros a que hagan un uso óptimo de los regímenes de
verificación existentes y, en caso necesario, propongan nuevos instrumentos de verificación;
(1) Consejo de la Unión Europea, ORP, «Aplicación de la Estrategia sobre ADM: informe de progresos semestral/lista de
prioridades», 3 de diciembre de 2004: http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/st15246.en04.doc.18.11.2006 ES C 280 E/455 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
10. Insta a la Unión Europea y a sus Estados miembros a que sigan prestando su pleno apoyo al Orga-
nismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA) en su propósito de reforzar el régimen de no prolifera-ción nuclear, en particular mediante la transformación gradual del Protocolo Adicional a las salvaguardiasintegradas en un nuevo régimen de verificación;
11. Insta a la Unión Europea a que permanezca activa en la lucha contra el riesgo de proliferación de
almacenamientos de armas químicas y nucleares y de materiales de destrucción masiva de la Guerra Fría, asícomo de materiales e instalaciones de investigación biológica de dicha guerra;
12. Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que continúen el trabajo realizado en el Orga-
nismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) examinando iniciativas para la seguridad del combustiblemediante el desarrollo de un proyecto de concepto que podría conformar la base de un nuevo consensointernacional para el acceso al combustible nuclear;
13. Considera que la Unión Europea debe desempeñar un papel más activo en las políticas de no proli-
feración y de desarme, en particular en el marco de la lucha contra el terrorismo;
14. Insta a la Unión Europea a que desarrolle los mecanismos de coordinación necesarios (Unidad comu-
nitaria de seguimiento de las ADM, en coordinación con el Centro de Situación de la UE), con el fin degarantizar que los servicios de inteligencia se utilizan para fomentar la solidaridad y la confianza entre losEstados miembros en cuanto a la política relativa a las ADM;
15. Mantiene su convencimiento de que, al aplicar la Estrategia de la UE sobre ADM, la Unión Europea
debería conceder importancia a las iniciativas concretas de desarme y, en particular, a las acciones de noproliferación, a fin de convencer a los terceros países para que emprendan una estrategia común de seguri-dad mutua;
16. Reconoce el trabajo que se ha llevado a cabo para completar la Estrategia de la UE sobre ADM en su
primer año y medio de existencia, y en particular el realizado por la Representante Personal y por laComisión, y subraya que las prioridades de la Unión Europea debería ser:
a) la continuación del compromiso político a nivel internacional para promover la aplicación de la Estra-
tegia de la UE sobre ADM,
b) un mayor énfasis en las iniciativas de desarme y en las cuestiones de no proliferación,c) un fortalecimiento de los tratados multilaterales que conforman los regímenes de no proliferación,
d) la insistencia en la no proliferación y en los riesgos asociados al uso de ADM por parte de terroristas,
e) la previsión de los recursos financieros necesarios para aplicar la Estrategia de la UE sobre ADM;
17. Pide a la Comisión y al Consejo que preparen la programación de las perspectivas financieras
2007-2013 mediante el establecimiento de una lista de acciones prioritarias y de costes asociados para elcumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de la Asociación global del G8 contra la prolife-ración de ADM, y para la extensión de sus acciones más allá de la CEI, a fin de atender a las necesidadesmundiales;
18. Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que intervengan más activamente en la promo-
ción de la democracia y la solución de conflictos persistentes en varias regiones del mundo, puesto que estalabor forma parte integrante de una política de no proliferación con probabilidades de éxito y podría con-tribuir considerablemente a solucionar de raíz las causas de la carrera de ADM;
19. Pide al Alto Representante de la Unión Europea para la Política Exterior y de Seguridad Común que
proporcione elementos de juicio sobre la forma de incorporar el dictamen consultivo de la Corte Interna-
cional de Justicia de 1996 sobre la legalidad de la amenaza o del uso de armas nucleares en la Estrategia de
la Unión Europea sobre ADM;
La práctica de la Unión de establecer cláusulas de no proliferación de ADM
20. Celebra la inclusión de cláusulas de no proliferación de ADM en los últimos acuerdos de la Unión
Europea con terceros países y en los correspondientes planes de acción; señala, sin embargo, que dichasmedidas deben ser aplicadas estrictamente por todos los socios de la Unión sin excepciones; pide, en con-secuencia, que se sometan rápidamente a revisión los acuerdos existentes y los planes de acción en los queno figuren dichas cláusulas;C 280 E/456 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
21. Pide a todos los Estados que hayan celebrado un acuerdo de cooperación con la Unión Europea, en
especial a los Estados poseedores de armamento nuclear, que no presten ayuda ni alienten a los países quepodrían desear adquirir armamento nuclear o cualquier otro tipo de explosivos nucleares, en particular a lospaíses que no son parte del TNP;
22. Recomienda a tal fin que se prepare una serie de elementos, en estrecha colaboración entre el Con-
sejo, la Comisión y el Parlamento, para ayudar a todo tercer país que pida asistencia en este ámbito;
23. Pide al Consejo y a la Comisión que prevean planes de asistencia técnica para todo tercer país que
requiera la ayuda de la Unión en el desarrollo de su sistema nacional de control de las exportaciones convistas a cumplir la cláusula o sus obligaciones de información en virtud de la Resolución 1540(2004) delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas;
24. Pide al Consejo y a la Comisión que realicen una estimación de los costes derivados de la ayuda a
terceros países en la elaboración de legislación para la no proliferación de ADM y en el establecimiento desistemas de control de las exportaciones;
25. Pide al Consejo y a la Comisión que presenten informes sobre las actividades de ayuda a terceros
países en la elaboración de legislación para la no proliferación de ADM y en el establecimiento de sistemasde control de las exportaciones;
Rechazo del despliegue de ADM en el espacio ultraterrestre
26. Recuerda las disposiciones del artículo IV del Tratado de 1967 sobre el espacio ultraterrestre, por el
que los Estados Partes se comprometen a no colocar en órbita alrededor de la Tierra o de otros cuerposcelestes ningún objeto portador de armas nucleares ni de ningún otro tipo de ADM, a no emplazar talesarmas en los cuerpos celestes y a no colocar tales armas en el espacio ultraterrestre en ninguna otra forma,con la prohibición de establecer bases o instalaciones militares, efectuar ensayos con cualquier tipo de armasy realizar maniobras militares en la Luna y los demás cuerpos celestes;
27. Insta a la Unión Europea y a sus Estados miembros a que estudien la posibilidad de negociar acuerdos
adicionales sobre el espacio ultraterrestre para asegurar una exploración y un uso pacíficos del espacio yevitar cualquier carrera de armamentos en el espacio ultraterrestre;
Respuestas a las infracciones del sistema de las Naciones Unidas
28. Pide a la Presidencia de la UE y al Consejo que proporcionen mayor contenido a la realización del
objetivo formulado en la Estrategia de la UE sobre ADM de «impulsar el papel del Consejo de Seguridad y
potenciar los conocimientos especialmente para enfrentarse al reto de la proliferación»;
29. Pide a la Unión y a sus Estados miembros que prevean a tal fin los recursos necesarios para esta-
blecer una unidad de asistencia técnica de las Naciones Unidas para la verificación y el cumplimiento;
30. Pide a la Unión Europea que proporcione asistencia técnica a aquellos Estados nacionales que solici-
ten ayuda para cumplir los requisitos de presentación de informes contemplados en la Resolución 1540(2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;
31. Pide un mayor desarrollo de las actividades contempladas en la citada Resolución 1540(2004) a fin
de incluir equipos de evaluación encargados de examinar la veracidad de los informes presentados y dedeterminar en qué medida los miembros de las Naciones Unidas están cumpliendo sus compromisos conarreglo a dicha Resolución;
32. Pide que se desarrollen principios para un régimen de sanciones específicas y apropiadas, con vistas a
su aplicación contra quienes incumplen sus obligaciones de no proliferación de conformidad con la Reso-lución 1540(2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;
33. Pide los recursos necesarios para permitir que la Unión Europea contribuya significativamente a
cualquier futuro régimen de inspección aprobado por las Naciones Unidas;18.11.2006 ES C 280 E/457 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
Refuerzo de un multilateralismo efectivo
34. Toma nota de que, tal como manifiestó el Dr. Hans Blix, la creíble del uso de la fuerza ha desempe-
ñado un importante papel que ha facilitado el trabajo de desarme de Unscom y Unmovic;
35. Considera esencial que ninguna estrategia militar se desligue de la estrategia de desarme en una crisis
dada, a fin de evitar una expulsión prematura de los equipos de verificación internacionales, que siguensiendo uno de los instrumentos más importantes de verificación;
36. Considera esencial para un multilateralismo efectivo la utilización de todos los canales diplomáticos y
políticos oportunos para velar por la aplicación cabal de la legislación internacional en materia de noproliferación de armas de destrucción masiva, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas;
37. Subraya que las armas nucleares tienen fines disuasorios; apoya los compromisos políticos asumidos
por los Estados con armas nucleares de no utilizar este tipo de armas contra Estados sin armas nucleares(«garantías negativas de seguridad»), y reitera que en una guerra nuclear no habría vencedores;
38. Subraya la importancia de que se adopten medidas para disuadir a los Estados de una retirada del
TNP; apoya los esfuerzos realizados por algunos Estados miembros de la UE signatarios del TNP paraexaminar el artículo X sobre retirada del Tratado y facilitar la acción del Consejo de Seguridad de lasNaciones Unidas en caso de retirada;
Potencias nucleares tradicionales y emergentes
39. Insta a los Estados poseedores de armas nucleares en el sentido del TNP, en especial a los países
miembros de la OTAN, Reino Unido, Francia y Estados Unidos, a que tomen progresivamente las medidasnecesarias y oportunas para la eliminación de sus arsenales nucleares, de conformidad con compromisosrecogidos en los tratados y acuerdos suscritos y jurídicamente vinculantes, con lo que reforzarían su autori-dad moral y su credibilidad;
40. Reitera su llamamiento a Israel, India y Pakistán para que se conviertan en Estados Partes del TNP;
41. Subraya la necesidad de unos acuerdos de seguridad regionales y multilaterales más fuertes en Oriente
Medio, el subcontinente indio y el nordeste asiático, a fin de reducir la presión hacia la proliferación nucleary lograr el abandono de los programas conexos;
42. Pide a la Unión Europea que trabaje con sus socios internacionales para desarrollar y promover una
zona libre de ADM en Oriente Medio; apoya, al respecto, la labor que se lleva a cabo en el contexto del
proceso de Barcelona;
43. Recomienda que la Unión Europea conceda la máxima importancia a la aplicación efectiva del régi-
men de no proliferación nuclear en el Mediterráneo, ya que la seguridad de Europa está inherentementevinculada a la seguridad de esa región;
44. Recuerda a todo futuro Estado miembro su obligación de respetar estrictamente sus compromisos
internacionales, que prohíben la adquisición y el desarrollo de armas y materiales de destrucción masiva, asícomo la transmisión de dichas armas, materiales y tecnologías a un tercer Estado o a un agente no estatal;
45. Destaca sus Resoluciones anteriores, en particular, la Resolución de 13 de octubre de 2005 sobre
Irán (
1), así como sus Resoluciones anteriores sobre Irán, de 28 de octubre de 2004 (2) y de 13 de enero
de 2005 (3);
(1) Textos adoptados, P6_TA(2005)0382.
(2) DO C 174 E de 14.7.2005, p. 190.
(3) DO C 247 E de 6.10.2005, p. 159.C 280 E/458 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
46. Pide a Irán, considerando la desconfianza suscitada por sus actividades a lo largo de un período
continuado de más de 17 años, como se afirma en la Resolución aprobada el 24 de septiembre de 2005por el OIEA, que tome todas las medidas necesarias para restablecer la confianza de la comunidad interna-cional y espera que Irán pueda desarrollar con responsabilidad y transparencia un programa civil de energíanuclear
— cumpliendo plenamente sus compromisos internacionales, sin perjuicio de sus derechos, en el marco
del TNP;
— cooperando plenamente con el OIEA;
— continuando la cooperación con los inspectores del OIEA, como viene haciendo desde 2003;
— ratificando sin demora el Protocolo adicional del OIEA;
— volviendo a los compromisos asumidos en virtud del Acuerdo de París;
— restableciendo la suspensión total y permanente de todos los aspectos de sus actividades relacionadas
con el enriquecimiento de uranio, incluidos los ensayos o la producción en la planta de transformaciónde uranio de Isfahán; y
— supeditado a lo anterior, mediante el retorno pleno a las negociaciones con la UE con el fin de concluir
un acuerdo de comercio y cooperación;
47. Expresa su profunda preocupación por la declaración realizada el 10 de febrero de 2005 por Corea
del Norte de que posee armas nucleares; se felicita de los recientes avances en las conversaciones a seisbandas y, en particular, del compromiso de Corea del Norte de abandonar las armas nucleares y adherirseal TNP; apoya la declaración realizada el 19 de septiembre de 2005 por el Director General del OIEA, Sr. ElBaradei, sobre el regreso de los inspectores del OIEA a Corea del Norte; reitera la importancia de que la UEparticipe en el proceso de negociación en curso y desempeñe una importante función en la aplicación delreciente acuerdo;
48. Insta, por consiguiente, a Corea del Norte a que se adhiera al TNP, revoque su decisión de retirarse de
las conversaciones a seis bandas y permita la reanudación de las negociaciones con el fin de encontrar unasolución pacífica a la crisis actual;
49. Insta asimismo, tanto a Corea del Norte como a los Estados Unidos, a que busquen una solución
rápida a la crisis actual, empezando por el ofrecimiento por parte de los Estados Unidos de reanudar elsuministro de fuelóleo pesado a cambio de una congelación verificada de la planta de Yongbyon;
50. Recuerda al Consejo que la iniciativa de la Organización para el desarrollo energético de la Península
coreana (KEDO) ha desempeñado un papel significativo en el pasado reciente y podría servir para el futurosuministro de energía convencional;
Resultados y desarrollo de la Conferencia de 2005 de revisión del TNP
51. Reitera que el TNP sigue siendo la piedra angular del régimen multilateral de no proliferación, que
debe preservarse en su integridad, y que el procedimiento para perseguir su incumplimiento debe realizarsea través del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; recuerda que no deben existir normas ambiguasen lo que respecta a la aplicación del TNP;
52. Expresa su decepción y su profunda preocupación ante el fracaso a la hora de lograr el consenso
sobre las recomendaciones útiles que deberían dirigirse a la próxima Conferencia de revisión del TNP;lamenta que la Unión Europea no haya hecho suya la iniciativa del alcalde de Hiroshima de crear un planetalibre de armas nucleares antes de 2020;
53. Expresa su decepción tanto por los resultados de la Conferencia de 2005 de revisión del TNP como
por el papel de los Estados miembros en la misma; pide, no obstante, a los Estados miembros, al Consejo ya la Comisión que prosigan de buena fe con las 41 medidas que contiene la posición común; pide en este
contexto a los Estados Unidos que abandone su actitud negativa con respecto al TNP;
54. Pide en particular a Francia y al Reino Unido que prosigan con renovado vigor sus 13 medidas de
desarme y se comprometan con los Estados Unidos, Rusia y China, que también asumieron su compromisocon el proceso al finalizar la Conferencia de 2000 de revisión del TNP;18.11.2006 ES C 280 E/459 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
55. Pide al Consejo y a los Estados miembros que apliquen efectivamente las disposiciones del docu-
mento final de la Conferencia de 2000 de revisión del TNP encaminadas a lograr un Tratado que prohíbaefectivamente la producción de todas las armas que hagan uso de materiales fisibles; subraya que, en ausen-cia de un documento final de la Conferencia de 2005 de revisión, estas disposiciones siguen vigentes yrevisten carácter obligatorio, desde el punto de vista político y jurídico, para los Estados Partes del TNP;
56. En ese sentido, reitera su apoyo a la conclusión de un Tratado no discriminatorio, multilateral, e
internacional y efectivamente verificable que prohíba la producción de material fisible;
57. Insta asimismo a todos los Estados que no lo hayan hecho a que firmen y ratifiquen el TPCEN;
subraya que ningún Estado, bajo ninguna circunstancia, debería iniciar o reanudar los ensayos nucleares;reitera su convicción de que la Unión Europea y la OTAN tienen que hacer todo lo posible para convenceral Gobierno de los Estados Unidos de que abandone sus reticencias a este respecto;
58. Pide al Consejo y a la Comisión que presenten propuestas adicionales para convencer a los países
terceros que no lo hayan hecho de que firmen y ratifiquen los Protocolos adicionales del OIEA;
Acción conjunta en el marco de las relaciones transatlánticas EE.UU.-UE
59. Insta a la Unión Europea y los Estados Unidos a que prosigan su diálogo positivo en el ámbito de la
no proliferación y de la lucha contra el terrorismo, de conformidad con las declaraciones Unión Europea-Estados Unidos sobre la lucha contra el terrorismo y la no proliferación de ADM adoptadas en la CumbreUE-EE.UU. del 26 de junio de 2004 y reafirmadas el 20 de junio de 2005;
60. Reafirma la importancia de una cooperación más estrecha con los Estados Unidos para fortalecer el
sistema internacional de tratados y regímenes contra la proliferación de ADM, asegurar su estricta aplicacióny cumplimiento, apoyar las inspecciones no rutinarias y reconocer que podrían requerirse otras medidasacordes con el Derecho internacional para luchar contra la proliferación;
61. Subraya la urgencia de proceder a la firma y ratificación del TPCEN sin demora, sin condiciones y de
conformidad con los procedimientos institucionales, para asegurar su entrada en vigor lo más rápidamenteposible;
62. Pide al Consejo y a la Comisión que insistan en la urgencia de dicha firma y ratificación en el diálogo
con los Estados Unidos, así como con todos los demás Estados socios que no hayan ratificado todavía elTPCEN o el TNP;
63. Pide a los Estados Unidos que aclaren la situación en lo que se refiere a la cantidad y a los objetivos
estratégicos de sus arsenales nucleares tácticos estacionados en sus bases europeas;
Agentes no estatales
64. Pide a la Unión Europea que trabaje con sus socios internacionales, las Naciones Unidas, el OIEA, la
OSCE y la OTAN, en favor del desarrollo y la promoción de mecanismos destinados a evitar que lasorganizaciones terroristas, o los países que dan cobijo a los terroristas, consigan acceder a las armas ymateriales de destrucción masiva;
65. Opina que debe hacerse todo lo posible para impedir a todo agente, estatal o no estatal, la adquisi-
ción, desarrollo o aprovechamiento del desarrollo, desvío o uso de armas y materiales de destrucción
masiva;
66. Opina que la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación representa un importante instrumento
para poner fin a la proliferación de ADM que debería complementar la Resolución 1540(2004) del Consejode Seguridad de las Naciones Unidas y los regímenes de no proliferación existentes;C 280 E/460 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
Asociación Global del G8
67. Subraya la importancia de los programas orientados, entre otras cosas, a la seguridad y disposición de
materiales relacionados con el armamento, la protección física de instalaciones y laboratorios, la detección ydisuasión del tráfico ilícito de materiales de ADM y el fortalecimiento de los controles de las exportaciones,así como la redistribución de los científicos que trabajaban en el ámbito del armamento, tal como se definenen la Asociación Global del G8;
68. Apoya la elaboración de proyectos internacionales comunes de investigación nuclear e industrial
como iniciativa para restablecer la confianza;
69. Apoya un nuevo compromiso financiero, en el marco de las perspectivas financieras 2007-2013, en
favor de la asociación mundial del G8 contra la difusión de las ADM y de los materiales conexos; estimaasimismo que es necesario apoyar la adopción de otras medidas eficaces y definitivas de desarme mediantela contribución a los esfuerzos de Rusia para la destrucción de armas químicas y la eliminación del plutonio;pide a Rusia que aporte mayores fondos a ambos programas;
70. Pide a la Comisión y al Consejo que presenten un informe anual de progresos sobre la realización del
compromiso que se asumió en Kananaskis en 2002, en nombre de la UE, con la Asociación Global del G8;
71. Señala que la historia ha demostrado que demasiados países, incluidos Estados miembros de la Unión
Europea, han exportado de manera irresponsable material y tecnología que permiten la fabricación de armasnucleares y que, de este modo, han contribuido en gran medida a los actuales problemas de proliferaciónincontrolada; subraya, en consecuencia, que los sistemas nacionales y multilaterales de control deberían unir
sus esfuerzos para prevenir toda proliferación indeseable de ADM;
Control de las exportaciones de materiales nucleares
72. Subraya que la Unión Europea debería desempeñar un papel de liderazgo cooperativo en los regíme-
nes de control de las exportaciones, tal como se subraya en la Estrategia de la UE sobre ADM, en particularmejorando la eficacia de los controles de las exportaciones en el interior de la UE, con arreglo al Regla-mento (
1) relativo al doble uso, y estableciendo un programa de asistencia para aquellos Estados que necesi-
ten conocimientos técnicos en el ámbito del control de las exportaciones;
73. Insta a que, tanto a nivel nacional como de la Unión Europea, se aplique un enfoque que sea más
anticipatorio respecto al control de las exportaciones de materiales de doble uso, a fin de evitar el riesgo deun posible acceso a materiales sensibles por parte de terroristas o de otros usuarios finales indeseables de
terceros países;
74. Celebra el desarrollo por parte de la Comisión, como primera acción de una serie que podría llevar a
la creación de una iniciativa europea de cooperación a más largo plazo para el control de las exportaciones,de un proyecto TACIS en Rusia, del proyecto piloto 2004 en los Balcanes y del proyecto piloto 2005 enotros cuatro países o regiones;
75. Pide al Consejo que presente un informe sobre el diálogo político con los socios sobre el control de
las exportaciones, y a la Comisión que presente un informe sobre los progresos en la aplicación del men-cionado proyecto relativo al control de las exportaciones de doble uso; pide asimismo un análisis de cómopodría hacerse extensivo este proyecto a otras regiones y países, junto con la serie de costes estimados, tantopor el Consejo como por la Comisión, en el marco de las próximas perspectivas financieras 2007-2013;
Armas químicas y biológicas
76. Pide la correcta aplicación de la CWC y una financiación adecuada de la Organización para la prohi-
bición de armas químicas (OPAQ); considera que deberían realizarse inspecciones especiales de las partesque se sospechosa violan los términos del Tratado;
77. Insta a los Estados miembros, al Consejo y a la Comisión a que elaboren una posición clara y
convincente de la Unión Europea en la reunión de los Estados Partes de la CABT que se celebrará los días5 a 9 de diciembre de 2005, a fin de poder presentar una posición común completa en la Conferencia de2006 de revisión de la CABT;
(1) Reglamento (CE) no1334/2000 del Consejo por el que se establece un régimen comunitario de control de las
exportaciones de productos y tecnologías de doble uso (DO L 159 de 30.6.2000, p. 1). Reglamento modificado en
último lugar por el Reglamento (CE) no1504/2004 (DO L 281 de 31.8.2004, p. 1).18.11.2006 ES C 280 E/461 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
78. Pide a la Unión Europea que facilite asistencia técnica a los países en desarrollo para la vigilancia de
enfermedades (de conformidad con el artículo X de la CABT);
79. Insta a los Estados miembros afectados a que retiren sus reservas al Protocolo de Ginebra de 1925, ya
que una política de represalia de este tipo con armas químicas o biológicas está en contradicción con lasobligaciones derivadas de la CABT;
80. Pide a la Comisión que, en el marco de las próximas perspectivas financieras, evalúe la viabilidad de
programas de asistencia cooperativa con países terceros para reforzar la seguridad de los materiales, labora-torios e instalaciones biológicos;
Un papel para el Parlamento Europeo
81. Recuerda la contribución positiva que puede realizar el Parlamento Europeo, como Autoridad Presu-
puestaria, a la hora de abordar preocupantes cuestiones de seguridad común sobre la no proliferación y eldesarme, como ya se ha puesto de manifiesto en su apoyo a la seguridad nuclear y a los programas deseguridad nuclear con arreglo a TACIS;
82. Reitera su llamamiento para que se establezca una moratoria, en espera de su prohibición total, sobre
el uso de las denominadas «municiones de uranio empobrecido»;
83. Recuerda igualmente la contribución positiva que el Parlamento Europeo ha seguido aportando en el
caso del segundo proyecto piloto (2005), dotado con 1,5 millones de euros, con el que la Comisión halanzado la iniciativa europea de cooperación para el control de las exportaciones; recuerda su decisión deseguir apoyando estas acciones con la financiación, en 2006, de una tercera acción preparatoria con el finde que la Comisión pueda continuar los preparativos de base para futuros programas financiados por laComunidad en el marco de las nuevas perspectivas financieras 2007-2013;
84. Recuerda las competencias del Parlamento en el procedimiento de codecisión legislativa y en su
calidad de Autoridad Presupuestaria respecto de asuntos como el instrumento de estabilidad propuesto,que deberían incluir el control de las exportaciones y la seguridad transfronteriza, el apoyo a la destrucción
de armas químicas, y la eliminación del material fisible susceptible de utilización militar, la gestión y el
control del material radiactivo y nuclear, la bioseguridad, la conversión de la experiencia en antiguas armas,etc., en coordinación con un instrumento de seguridad nuclear, controles de la exportación, etc.;
85. Recuerda asimismo su participación, a través del dictamen conforme, en los acuerdos internacionales
más importantes de la Unión con terceros países, en particular los acuerdos en los que figura una cláusulade no proliferación; recuerda, al respecto, el necesario apoyo del Parlamento a todas las iniciativas contra laproliferación en determinados países, ofreciéndoles a cambio la cooperación, o a cualquier otra forma deacuerdo o asociación internacional;
86. Pide, en consecuencia, que se asocie plenamente al Parlamento Europeo a todas las iniciativas enca-
minadas a la aplicación de la Estrategia de la UE sobre ADM;
87. Recomienda que una delegación oficial del Parlamento asista a la próxima Conferencia de revisión del
TNP así como a la Conferencia de revisión de la CABT;
88. Pide a los Estados miembros y al Consejo que incluyan a diputados al Parlamento Europeo en las
delegaciones de la Unión destacadas en toda futura revisión por homólogos del control de las exportaciones;pide asimismo al Consejo y a la Comisión que informen regularmente al Parlamento sobre el papel de la UEen el Grupo de Australia, el RCTM, el Acuerdo de Wassenaar y el Grupo de Suministradores Nucleares(GSN);
89. Propone que cada año se adopte un informe sobre la situación de las actividades de no proliferación
de la Unión Europea en el que figuren las recomendaciones políticas pertinentes;
Aspectos financieros de la Estrategia de la Unión Europea contra la proliferación de ADM
90. Pide a los Estados miembros que asignen recursos financieros adecuados para aplicar las prioridades
enumeradas en el informe de progresos de la ORP;C 280 E/462 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005
91. Pide a la Comisión que exponga de forma clara y transparente los recursos que ya ha comprometido
para «seguridad nuclear» y para «no proliferación de ADM»;
92. Pide a la Comisión que presente de forma clara y transparente los recursos que se requieren para la
contribución comunitaria necesaria a la Estrategia de la UE sobre ADM durante el año 2006 y con arreglo a
las nuevas perspectivas financieras 2007-2013, haciendo una clara distinción entre las partidas de «seguridad
nuclear» y de «no proliferación de ADM»;
93. Pide a la Comisión que, a tal fin, establezca una lista de prioridades y costes estimados de las accio-
nes necesarias para cumplir con su compromiso en el marco de la Asociación Global del G8, así como paraextender su acción más allá de la CEI y hacer frente a necesidades mundiales;
94. Pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen proyectos específicos dirigidos
por las instituciones multilaterales, como el OIEA y la OPAQ, y que proporcionen fuentes de financiación encaso necesario;
95. Pide en particular a los Estados miembros que proporcionen financiación para la lista de prioridades
de la ORP con vistas al control de las exportaciones y los programas de asistencia técnica;
96. Considera que la prevención de conflictos y la gestión de las crisis no se deben financiar a expensas
del presupuesto destinado a la prevención de las ADM y que las grandes ambiciones contenidas en laEstrategia ADM, que cuentan con el apoyo de todas las instituciones europeas y de los Estados miembros,requieren un volumen adecuado de recursos; recuerda, al respecto, las crecientes dificultades para financiariniciativas recientes, en concreto, la renovación de la acción común con la OPAQ y la nueva acción comúnen apoyo de la CABT, con cargo al presupuesto de la PESC u otros instrumentos comunitarios;
97. Propone que, en el marco de los debates sobre las perspectivas financieras 2007-2013, se revise el
Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 actualmente en vigor y se cree una línea presupuestariaespecífica destinada a financiar todas las actividades relacionadas con las ADM, tanto si dependen del marcocomunitario como del marco de la PESC, en el respeto de los respectivos procedimientos de toma dedecisiones, así como de las competencias de la Comisión y de la Representante Personal;
*
**
98. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Presidencia en ejercicio del Consejo,
al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General delas Naciones Unidas, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados Unidos, Rusia, China, Israel, India,Pakistán, Irán y Corea del Norte, así como a todos los demás Estados Parte del TNP y a los miembros delOIEA.
P6_TA(2005)0440
Contratos públicos de defensa *
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Libro Verde sobre los contratos públicos de defensa
(2005/2030(INI))
El Parlamento Europeo,
— Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 95 y 296,
— Vista la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre
coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro yde servicios (
1), y en particular, su artículo 10,
(1) DO L 134 de 30.4.2004, p. 114.18.11.2006 ES C 280 E/463 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 17 de noviembre de 2005