Como parte del proceso de aplicación, la Comisión ha seguido colaborando estrechamente con las autoridades nacionales implicadas en la producción y el suministro de datos para el Reglamento. En general, los institutos nacionales de estadística son quienes suministran las estadísticas sobre flujos migratorios y totales de población a la Comisión (Eurostat). Normalmente, las estadísticas sobre permisos de residencia y asilo proceden directamente de los ministerios del interior o las agencias de inmigración. Las estadísticas sobre los controles fronterizos y los traslados de migrantes no autorizados también pueden suministrarlas los ministerios del interior o las agencias de inmigración, o bien las autoridades policiales.

·las solicitudes de asilo de menores no acompañados, desagregadas por nacionalidad (artículo 4);

La modificación del Reglamento garantizará que las estadísticas estén disponibles en ámbitos en los que las partes interesadas han expresado claramente las necesidades, a saber: asilo, retorno (mayor frecuencia y más desagregaciones obligatorias), reasentamiento y permisos de residencia, con desagregaciones adicionales por criterios como la edad y el sexo. Esta flexibilidad permitiría crear agregados de la UE que no están disponibles actualmente pero que pueden ser necesarios en el futuro.

Por otra parte, en el ámbito de las estadísticas recopiladas con arreglo a los artículos 4 a 7 del Reglamento (CE) n.º 862/2007, las nuevas necesidades de políticas para datos adicionales no previstas en el marco de la actual legislación han sido tratadas exclusivamente de forma voluntaria. Sin embargo, este enfoque no es siempre eficiente. En este ámbito de la protección internacional y la gestión de la migración, la cooperación estadística en el seno de la Comisión, con otros órganos de la UE (por ejemplo, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas [Frontex] o la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea) y con los Estados miembros, ha dado lugar a una revisión de las directrices sobre los datos recogidos con arreglo al Reglamento. Las mejoras metodológicas mencionadas anteriormente han aportado más claridad a las definiciones y los conceptos estadísticos. Las tres Directivas más recientes en el ámbito de la migración legal (es decir, la Directiva sobre los trabajadores temporeros, la Directiva sobre los traslados intraempresariales y la Directiva sobre estudiantes e investigadores) y las crecientes necesidades políticas en materia de estadísticas adicionales sobre migración y asilo se han incluido en la orientación metodológica de las recogidas de datos sobre el asilo, la aplicación de la legislación en materia de inmigración y permisos de residencia. También se ha examinado la pertinencia de los datos. Como consecuencia de ello, la información de los metadatos nacionales comunicada por los Estados miembros se difunde en el sitio web de Eurostat, junto con los datos, metadatos y validación de datos.

La recogida de datos basada en esta Directiva comenzará en 2020, con 2019 como año de referencia. Por otra parte, las estadísticas elaboradas en virtud de la Directiva están sujetas a su propia evaluación, por lo que no se han incluido en la evaluación de la calidad en este informe. Es también el caso de las recientes recopilaciones de datos relacionadas con la Directiva sobre los trabajadores temporeros y la Directiva sobre los traslados intraempresariales, para las cuales la recopilación se inició en 2018, con 2017 como año de referencia.

Las estadísticas sobre migración se encuentran entre las estadísticas europeas más consultadas. La sección de población en el sitio web de Eurostat presenta los indicadores disponibles, el marco reglamentario y los métodos de recogida de datos. Desde el año 2016, ha ocupado el primer puesto entre las secciones temáticas en el sitio web. El interés de los usuarios en los datos sobre migración, población por nacionalidad y país de nacimiento, y sobre la adquisición de la nacionalidad, experimentó un aumento constante desde 2015 a 2017. Durante este período, su uso aumentó un 47 %. La página sobre estadísticas de migración y población migrante ha experimentado prácticamente el mismo incremento relativo (46 %). Desde 2016, se ha convertido en la página más visitada de la sección «Statistics Explained» de tipo wiki de la web de Eurostat. Estos resultados confirman la relevancia de los datos para los usuarios.

5.2.Exactitud

Desde el informe de 2015, se han producido mejoras en la exactitud de los datos suministrados por los Estados miembros. Esto se debe a una serie de motivos. Los Estados miembros siguen introduciendo sistemas administrativos más integrados y globales que utilizan métodos modernos de TI y comunicación. Los nuevos sistemas responden mejor a los requisitos metodológicos y técnicos de la recogida de datos de Eurostat. Los Estados miembros han mantenido informado a Eurostat acerca de los cambios en curso de los sistemas administrativos y han tratado de conseguir orientación y confirmación de que los datos cumplirían los requisitos del Reglamento.

Eurostat también recoge metadatos, y especialmente información sobre la exactitud de los datos, que explican, entre otros aspectos, las fuentes de datos y los procedimientos, las estimaciones o procesos de modelización que se hayan aplicado a los datos, y sus posibles efectos en el grado de conformidad con las definiciones del Reglamento. Además, los cuestionarios especiales de calidad recogen información más específica relativa a la calidad de los datos.

Desde el informe de 2015, se ha reducido de forma significativa la cantidad de datos que faltan o incompletos. Algunas autoridades nacionales han mejorado sus prácticas para garantizar que se recoge la información necesaria durante los procesos administrativos relacionados con la inmigración y la protección internacional, y han mejorado los sistemas informáticos para que estos datos puedan extraerse fácilmente para fines estadísticos.

Por último, Eurostat participa en el Grupo de Expertos sobre Estadísticas en favor de los refugiados y los desplazados internos. El trabajo de este grupo ha dado lugar a las Recomendaciones internacionales sobre estadísticas relativas a los refugiados, adoptadas por las Naciones Unidas. Estas recomendaciones han fijado las normas mundiales para producir estadísticas sobre protección internacional. Por ejemplo, solicitan que se apliquen las normas adecuadas y se eliminen las lagunas en las estadísticas sobre niños desplazados a la fuerza y menores no acompañados.

A pesar de las mejoras, persisten los problemas de exactitud en relación con los datos recogidos en virtud del artículo 3. Estos problemas se refieren tanto a la falta de cobertura (es decir, cuando alguien no registra su residencia) como al exceso de cobertura (es decir, personas que no se han dado de baja, ya que, a menudo, no se ven obligados o alentados a hacerlo). El intercambio de datos de migración facilitados por Eurostat contribuye a paliar estas cuestiones (véase la sección 5.5.1).

5.3.Actualidad y puntualidad

Dependiendo del tipo de datos de que se trate, el plazo de suministro es de entre dos y doce meses a partir de la fecha de referencia o el final del período de referencia.

La puntualidad de los datos suministrados ha mejorado desde el informe de 2015. La introducción de procedimientos automáticos de extracción a nivel nacional y el control periódico por parte de Eurostat han llevado a la puntualidad de las entregas de datos. Los problemas restantes son casos no recurrentes; por ejemplo, debido a la falta de disponibilidad de personal o a fallos en los sistemas informáticos.

El hecho de que, gracias al Reglamento, se suministren los datos de forma más puntual y completa ha ayudado a su vez a Eurostat a realizar sus tareas de tratamiento y divulgación de datos de forma más puntual y dentro de los plazos previstos. El tiempo que transcurre entre la recepción de los datos y la publicación de los datos validados en el sitio web de Eurostat se ha reducido desde el informe de 2015. Además, la introducción de procedimientos de validación interna automatizados con notificación de errores a los proveedores de datos a nivel nacional ha seguido reduciendo el tiempo de tratamiento.

5.4.Accesibilidad

Los datos (y metadatos) sobre migración para los cuatro ámbitos (migración, totales de población y adquisición de nacionalidad; asilo; cumplimiento de la legislación sobre inmigración; permisos de residencia) están disponibles de forma gratuita en el sitio web de Eurostat con las etiquetas «Población (demografía, migración y previsiones)» y «Asilo y gestión de la migración». Por otra parte, estos datos están incluidos en publicaciones tipo compendio tales como «Eurostat Statistics Explained» y «Cifras clave sobre Europa». Desde el informe de 2015, Eurostat ha fomentado la utilización de los artículos de Statistics Explained, que facilitan más información sobre las estadísticas, las tendencias y su interpretación. Estos artículos se elaboran y actualizan periódicamente para todos los datos recogidos con arreglo al Reglamento.

5.5.Comparabilidad y coherencia

5.5.1.Definiciones

Los problemas relacionados con la aplicación en los Estados miembros de las definiciones específicas en relación con las estadísticas sobre migración y adquisición de nacionalidad contempladas en el artículo 3 del Reglamento siguen estando entre los más difíciles de abordar. Las mayores diferencias entre los sistemas nacionales se dan en el caso de estos datos, debido a la variedad de fuentes de información empleadas por los Estados miembros. Se están realizando esfuerzos para superar los problemas restantes. Por ejemplo, dos Estados miembros no pudieron utilizar el criterio de doce meses para definir los flujos de emigración debido a que se utilizó un criterio de seis meses para definir los flujos de inmigración para algunos Estados miembros de próxima residencia; un Estado miembro no puede utilizar el criterio de vivir en el país para la adquisición de la nacionalidad, puesto que incluye la nacionalidad concedida a personas que no viven en el Estado Miembro.

Las estadísticas contempladas en el artículo 3 del Reglamento siguen teniendo gran coherencia y comparabilidad con las recogidas de datos demográficos del Reglamento (UE) n.º 1260/2013 a raíz de un acuerdo alcanzado con los Estados miembros para aplicar las mismas definiciones de edad y desgloses iguales y para la definición de los agregados de la UE. Se han logrado mejoras en las definiciones, métodos y fuentes de datos gracias al censo de población y vivienda de la UE de 2011 como fuente de información útil junto con el uso de datos estadísticos reflejados. Eurostat ofrece a los Estados miembros un instrumento para el intercambio de datos de migración (emigración e inmigración). Estos intercambios también van a reducir, en gran medida, los problemas relacionados con el registro y la baja del registro (véase también la sección 5.2).

Las directrices metodológicas mencionadas en la sección 4 se mantendrán para la recogida de datos de conformidad con los artículos 4 a 7. Estas se mejoran continuamente para ofrecer una orientación más precisa y clara sobre las definiciones y los conceptos de las recogidas de datos sobre asilo, permisos de residencia y cumplimiento de la legislación en materia de inmigración. También incorporan las últimas novedades en la legislación europea (véase la sección 3 del presente informe y el informe de 2015). Otra línea de trabajo a nivel internacional es el desarrollo de las recomendaciones internacionales sobre estadísticas relativas a los refugiados (véase la sección 5.2).

5.5.2.Fuentes de información

Desde el informe de 2015 y por lo que respecta al artículo 3, los Estados miembros han mejorado la calidad de las estadísticas transmitidas a Eurostat mediante el trabajo en sus metodologías de estimación y la utilización de fuentes de datos administrativos adicionales en sus estimaciones. En particular, algunos Estados miembros hacen uso de los flujos paralelos comunicados por los países socios para resolver los problemas de cobertura causados por la falta de propensión a registrarse y darse de baja. Esto ha ayudado a reducir la subestimación de los flujos de emigración y la contabilización doble de parte de los totales de población. Eurostat ha realizado un seguimiento de este trabajo debatiendo en profundidad con los institutos nacionales de estadística y otras autoridades nacionales y facilitando el intercambio de datos entre los Estados miembros. La protección de los datos personales y las diferencias en la legislación nacional han avanzado en este difícil ámbito. Además, la libre circulación dentro de la UE, junto con los problemas de protección de los datos personales, ha limitado estrictamente las nuevas mejoras de la calidad para las estadísticas sobre migración, especialmente en relación con los ciudadanos de la UE.