Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Parlamento
Europeo y del Consejo relativa a los límites nacionales de emisión de determinados contaminantes
atmosféricos (COM(1999) 125 3dash C5-0047/1999 3dash 1999/0067(COD))
(Procedimiento de codecisión: primera lectura)
El Parlamento Europeo,
Sdash Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(1999) 125),Sdash Vistos el apartado 2 del artículo 251 y el apartado 1 del artículo 175 del Tratado CE,conforme a los
cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C5-0047/1999),
Sdash Visto el artículo 67 de su Reglamento,Sdash Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente,Salud Pública y Política del Consumidor y la
opinión de la Comisión de Industria,Comercio Exterior,Investigación y Energía (A5-0063/2000),
1. Aprueba la propuesta de la Comisión así modificada;
2. Pide que la Comisión le presente de nuevo la propuesta,en caso de que se proponga modificarla
sustancialmente o sustituirla por otro texto;
3. Encarga a su Presidenta que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
12. Consejo extraordinario de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo
B5-0236, 0239y 0240/2000
Resolución de Parlamento Europeo sobre el Consejo Europeo extraordinario que se celebrará en
Lisboa los días 23 y 24 de marzo de 2000
El Parlamento Europeo,
1. Acoge con satisfacción la intención de la Presidencia portuguesa de utilizar el Consejo extraordinario
de Lisboa para fijar nuevos objetivos estratégicos que conviertan a la Unión Europea en la economía diná-
mica y basada en el conocimiento,más competitiva y sostenible a escala mundial,con el fin de regresar a
una situación de pleno empleo,garantizar un elevado crecimiento económico y conseguir una mayorcohesión social;
2. Considera que únicamente una economía fuerte puede luchar con eficacia contra la pobreza,la exclu-
sión social y el desempleo; que el dinamismo económico es esencial para esa sociedad saludable y capaci-
tadora que constituye la piedra angular de una democracia fuerte; que la mundialización,el cambio tecno-
lógico y las tendencias demográficas son desafíos europeos comunes que exigen respuestas comunes por
parte de Europa;
Empleo creciente
3. Acoge con satisfacción las propuestas de la Presidencia y de la Comisión de que se establezcan más
objetivos e indicadores comunes europeos dentro de la estrategia económica,social y de empleo; subraya
que,junto a los objetivos cuantificados,también los indicadores cualitativos de evaluación comparativa ylos exámenes anuales de evaluación por profesionales del sector son importantes en numerosos ámbitos
políticos,en particular en inversión,empleo,investigación y desarrollo y cohesión social;
4. Recuerda las conclusiones del Grupo de Expertos de Alto Nivel donde se afirmaba que el pleno éxito
económico de la sociedad de la información presupone que ésta es impulsada por las necesidades reales de
los ciudadanos y no únicamente por las exigencias de las fuerzas del mercado y de las industrias de alta
tecnología;C 377/164 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 15 de marzo de 2000
5. Observa que las estrategias económicas destinadas a fomentar el crecimiento deben tener en cuenta
los compromisos contraídos por la Unión Europea en el Protocolo de Kyoto;
6. Considera que,en general,los Estados miembros deben reducir la carga fiscal general que pesa sobre
el trabajo allí donde tenga un efecto reductor sobre la tasa de empleo,y desarrollar políticas que desplacenla carga fiscal a sectores distintos del trabajo y las rentas;
7. Reitera su petición de que se adopten medidas prácticas para reducir la carga de la burocracia y de la
imposición fiscal sobre las pequeñas y medianas empresas y de que se proporcione un acceso más fácil al
capital riesgo y a las posibilidades tecnológicas complementarias,en particular para dichas empresas; se
muestra partidario de la elaboración de una Carta de las pequeñas empresas,así como de un rápidoacuerdo sobre el estatuto único de la empresa europea;
8. Considera que se debe mejorar la empleabilidad mediante una mayor y más innovadora inversión en
educación,formación y aprendizaje permanente,una intensificación de la enseñanza de lenguas y el pleno
y mutuo reconocimiento de las titulaciones académicas y profesionales; pide a los Estados miembros que
transformen sus sistemas educativos y de formación profesional para satisfacer la demanda de personal
cualificado en sectores con un futuro prometedor;
9. Considera que la movilidad laboral en Europa debe incrementarse mediante el establecimiento de
normas adecuadas en materia de empleo y prestaciones sociales,incluida,por ejemplo,la posibilidad de
transferir pensiones y seguridad social;
Solidaridad e inclusión sociales
10. Hace hincapié en que la UE y sus Estados miembros deben intensificar su actividad en pro de la
modernización de la protección social como asunto de interés común; pide,por consiguiente,que se esta-
blezca una estrategia europea de protección social,en la línea del propuesto método de coordinación
abierto;
11. Apoya los esfuerzos destinados a modernizar las normativas fiscales y parafiscales de manera que el
trabajo sea algo valioso para todos los ciudadanos y confía en que se establezcan directrices prácticas en
materia de modernización de la protección social;
12. Apoya la idea,en relación con la exclusión social,de que los Estados miembros deben compartir las
mejores prácticas existentes e intercambiar información sobre la base de los cuatro pilares de la moderni-zación de la protección social acordados por el Consejo Europeo de Helsinki y en anticipación de los
trabajos del Grupo de Alto Nivel;
13. Subraya igualmente que es necesario disponer de un conocimiento preciso de la situación social en
todos los Estados miembros para poner en práctica dichas políticas y,en consecuencia,pide que se haga
un esfuerzo por elaborar estadísticas comparables para los Estados miembros en los ámbitos de la salud
pública,el mercado de trabajo y los aspectos financieros (costes y recursos) de todos los elementos de los
sistemas de protección social vinculados a las políticas estatales,a las autoridades locales o a las actividadesde instituciones privadas;
Continuación de las reformas económicas como preparación de la economía del conocimiento
14. Insiste en que el programa del mercado interior ha de modernizarse rápidamente para que el
comercio electrónico pueda desarrollarse dentro de un marco reglamentario adecuado; reconoce además
que la sociedad de la información en sentido amplio afecta a la organización y los valores de nuestra
sociedad y podría plantear nuevos desafíos para la cohesión social que se han de prever y abordar oportu-
namente;
15. Pide,por consiguiente,que se adopten medidas prácticas,tal como ha propuesto también la Comi-
sión,para poner a disposición de todos los ciudadanos de Europa Sdashya sean jóvenes o viejosSdash y de todas
las empresas una infraestructura que les ofrezca la oportunidad y les proporcione la capacidad de partici-
par en la sociedad de la información europea,y para convertir a la Unión Europea en un líder mundial en
lo que a nuevos productos y servicios en materia información se refiere;29.12.2000 ES C 377/165 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 15 de marzo de 2000
16. Pide al Consejo Europeo que garantice la plena aplicación de las medidas en materia de mercado
interior acordadas para los mercados de telecomunicaciones,y que tome medidas políticas para desarrollar
en mayor medida la liberalización de servicios públicos como la electricidad,el gas y las telecomunicacio-
nes;
17. Estima que el esfuerzo europeo básico en I+D debe ser más sensible a las exigencias del mercado;
apoya decididamente la iniciativa de la Comisión de crear un Espacio Europeo de Investigación que ponga
fin a la actual fragmentación de la investigación innovadora europea;
18. Expresa su apoyo a la iniciativa « eEuropa»,cuyo objetivo debe ser la oferta de acceso a Internet para
todas las personas y a bajo precio,y apoya la actividad desarrollada en pro del acceso universal y lamodernización de los servicios públicos,en la que debe prestarse especial atención al impacto social dela sociedad de la información; subraya que la difusión del comercio electrónico entre los consumidores
depende de la existencia de confianza por parte de éstos y de sistemas rápidos de solución de conflictos;
pide al Consejo Europeo que dé ejemplo a todas las Instituciones de la UE de cómo se aprovechan almáximo las posibilidades de Internet para garantizar la inclusión y participación de todos los ciudadanos,crear una nueva transparencia en el trabajo y establecer nuevos cauces de comunicación con los ciudada-nos de Europa;
Hacia una combinación de políticas
19. Desaconseja,sin embargo,al Consejo Europeo que agrupe los procedimientos en materia de políti-
cas macroeconómicas,reformas estructurales y empleo bajo el marco único de las Orientaciones Económi-
cas Generales; señala que,a la hora de integrar estos elementos,han de tenerse debidamente en cuenta
tanto las perspectivas económicas como las sociales;
20. Subraya que la política económica,de empleo y social constituye tres aspectos de un triángulo
equilátero y pide que se refuercen los instrumentos de la política de empleo y social para ponerlos en
igualdad de condiciones con los instrumentos de política económica;
21. Expresa su apoyo al nuevo enfoque consistente en racionalizar los procedimientos y procesos exis-
tentes con un método abierto de coordinación; propone lo siguiente,a este respecto:
Sdash que,en un informe anual único y conciso sobre el estado económico y social de la Unión Europea,se
reúnan los análisis de la Comisión actualmente publicados en informes separados,como el informe
económico anual y el informe sobre el empleo,además de informes sobre la competencia en Europa,
la reforma económica y las ayudas a las pequeñas y medianas empresas,
Sdash que se agrupen las recomendaciones que se desprendan de dichos análisis en un conjunto de «orien-
taciones políticas europeas para el crecimiento y el empleo» que se examine cada año al nivel políticomás elevado,es decir,en el Consejo Europeo de junio,tras la necesaria participación de todas lasformaciones competentes del Consejo,el Parlamento y las demás Instituciones de la UE en los debatespreparatorios;
22. Considera que la responsabilidad primordial de la UE de crear nuevos empleos radica en la mejora
del marco macroeconómico europeo; que las principales responsabilidades nacionales de los gobiernosnacionales y los interlocutores sociales en relación con el empleo no deben transferirse a la Unión Europea;
celebra,por lo tanto,el respeto expreso del principio de subsidiariedad implícito en el proceso de Luxem-
burgo;
23. Apoya,por consiguiente,la propuesta de la Presidencia de pedir las aportaciones de una serie de
Consejos,en particular de Trabajo y Asuntos Sociales,pero también de Mercado Interior e Industria,como
elementos de base para la definición de orientaciones políticas generales; considera,no obstante,que el
Consejo Europeo,como órgano responsable (con el apoyo del Parlamento Europeo y de la Comisión) del
gobierno económico de la Unión,debería garantizar la adopción de un planteamiento equilibrado entre
todos los Consejos interesados y recibir el mandato de integrar estas aportaciones en una posición global
coherente sobre el crecimiento,el empleo y la cohesión social en Europa;
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24. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a los Gobiernos de los Estados miem-
bros,al Consejo y a la Comisión.C 377/166 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 15 de marzo de 2000