22. 7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 190/1 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa al vertido de residuos 
(91/C 190/01) 
COM(91) 102 final — SYN $35 
(Presentada por la Comisión el 23 de abril de 1991) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que en la Resolución del Consejo de 7 de mayo 
de 1990 sobre la política en materia de residuos (x), se 
aprueba el documento sobre la estrategia comunitaria y se 
solicita a la Comisión que proponga criterios y normas para 
el vertido de residuos; 
Considerando que es necesario, en una Comunidad sin 
fronteras interiores, armonizar las normas técnicas para el 
vertido de residuos partiendo de un alto nivel de protección 
ambiental; 
Considerando que es necesario adoptar las medidas adecua­
das para evitar el abandono, el vertido o la eliminación 
incontrolada de residuos; 
Considerando que las disparidades entre normas técnicas 
para el vertido de residuos pueden dar lugar a una mayor 
eliminación de vertidos en instalaciones con bajos niveles de 
protección ambiental y en las que los costes son inferiores, 
creando así una grave amenaza potencial para el medio 
ambiente, debido al transporte innecesariamente largo de los 
residuos a zonas más alejadas y a prácticas de eliminación 
inadecuadas; 
Considerando que toda disparidad entre las legislaciones y 
normas técnicas de los Estados miembros sobre el vertido de residuos puede distorsionar las condiciones de competencia y 
afectar así directamente al establecimiento y funcionamiento 
del mercado interior; 
Considerando que la disparidad entre normas técnicas y 
procedimientos de control y manipulación en los vertederos 
originan diferencias en el coste de la eliminación de residuos, 
afectando así las condiciones de competencia; 
Considerando que, en vista de lo dicho anteriormente, es 
necesario definir claramente las clases de vertederos que 
deberán tomarse en consideración y los tipos de residuos 
aceptables en las diferentes clases de vertederos; 
Considerando que es necesario señalar claramente los requi­
sitos generales que deben exigirse a los vertederos en cuanto a 
localización, funcionamiento, control y medidas de protec­
ción que deben tomarse, especialmente contra la contamina­
ción de las aguas subterráneas por infiltración de lixiviados 
en el suelo; 
Considerando que es necesario armonizar los procedimien­
tos de autorización para todos los tipos de vertederos de 
acuerdo con los requisitos generales de autorización ya 
establecidos en la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 
de julio de 1975, relativa a los residuos (2), modificada por la 
Directiva 91/156/CEE (3), y con los aspectos específicos de 
los vertidos como se exige en dicha Directiva; 
Considerando que es necesario evitar disparidades en los 
procedimientos de aceptación de residuos en los diferentes 
vertederos y que, para ello, debe fijarse un sistema homogé­
neo de toma de muestras, caracterización y análisis de los 
residuos; 
Considerando que es necesario establecer procedimientos 
comunes de control durante las fases de explotación y de 
(>) DO n° C 122 de 18. 5. 1990, p. 2. (2) DO n° L 194 de 25. 7. 1975, p. 39. 
(3) DO n° L 78 de 26. 3. 1991, p. 32. 
N° C 190/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
gestión posterior de un vertedero a fin de localizar cualquier 
posible efecto ambiental negativo que pudiera tener el 
vertedero y adoptar las medidas correctoras apropiadas; 
Considerando que es necesario definir cuándo y de qué forma 
debe clausurarse un vertedero y las obligaciones de la entidad 
explotadora del mismo durante el período de gestión poste­
rior al cierre; 
Considerando que es necesario regular las condiciones de 
explotación futura de los vertederos existentes, así como las 
medidas que deben adoptarse para su adaptación a las 
condiciones que se establecen en la presente Directiva; 
Considerando que una antigua zona de explotación debe ser 
objeto, en la medida de lo posible, de medidas correctoras, a 
fin de mitigar sus posibles repercusiones negativas sobre el 
medio ambiente; 
Considerando,que, de acuerdo con el principio de que quien 
contamina paga, el precio de la eliminación de residuos en 
vertederos debe incluir todos los costes relacionados con el 
establecimiento, la explotación y la gestión posterior de la 
instalación; 
Considerando que, a fin de disponer de fondos suficientes 
para la supervisión de una instalación clausurada, se propone 
la creación de un «Fondo de gestión posterior de vertederos», 
para garantizar que los vertederos clausurados se controlen 
de forma adecuada durante la fase posterior al cierre, y que se 
puedan tomar, cuando sea necesario, las medidas correctoras 
apropiadas; 
Considerando que, con el fin de seguir la evolución de la 
eliminación de residuos por medio de vertederos, resulta 
necesario suministrar la información correspondiente, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Ámbito de aplicación 
1. Los Estados miembros aplicarán la presente Directiva 
a todo vertedero conforme a la definición que figura en la 
letra e) del artículo 3. 
2. Las estaciones de transferencia definidas en la letra g) 
del artículo 3 y las instalaciones de almacenamiento de 
residuos definidas en la letra h) del artículo 3 quedarán 
excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directi­
va. 
Artículo 2 
Tipos de residuos 
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por «resi­
duo», toda sustancia u objeto comprendido en el ámbito de 
aplicación de la Directiva 75/442/CEE. 
Según su origen los residuos se clasificarán en: 
— «residuos municipales», 
— «residuos industriales». Según sus características los residuos se clasifican en: 
— «residuos peligrosos», 
— «residuos no peligrosos», 
— «residuos inertes». 
Artículo 3 
Definiciones 
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 
a) «residuos municipales», los residuos domésticos, los 
residuos de comercios y empresas, así como otros 
residuos que, por su naturaleza o su composición, 
pueden asimilarse a los residuos domésticos; 
b) «residuos industriales», los residuos debidos a activida­
des o procesos fabriles o industriales; 
c) «residuos peligrosos», todo residuo comprendido en el 
ámbito de aplicación de la Directiva 78/319/CEE del 
Consejo, de 20 de marzo de 1978, relativa a los residuos 
tóxicos y peligrosos ('); 
d) «residuos inertes», los residuos que, una vez depositados 
en un vertedero, no experimentan transformaciones 
físicas, químicas o biológicas significativas y que cum­
plen los criterios de eluato establecidos en el Ane­
xo III; 
e) «vertedero», una instalación de eliminación de residuos 
que se utiliza para el depósito controlado de los residuos 
en la superficie o bajo tierra; 
f) «monovertedero», un vertedero o parte del mismo en el 
que sólo se deposite un determinado tipo de residuos, lo 
que significa que estos residuos deben ser comparables en 
cuanto a su origen, composición y características de sus 
lixiviados; 
g) «estación de transferencia», una instalación en la cual se 
descargan los residuos para poder posteriormente trans­
portarse a otro lugar para su recuperación, tratamiento o 
eliminación; 
h) «almacenamiento», el depósito controlado y temporal de 
residuos anterior a la recuperación, el tratamiento o la 
eliminación. Los residuos que vayan a ser almacenados 
durante más de un año — almacenamiento a largo 
plazo —, deberán ser estables y no reactivos; en caso 
contrario, deberán haber sido estabilizados previamente. 
El almacenamiento permanente o indefinido se conside­
rará equivalente al depósito en vertedero; 
i) «tratamiento», los procesos físicos, químicos o biológi­
cos que cambian las características de los residuos para 
reducir su volumen o su carácter peligroso, facilitar su 
manipulación o incrementar su recuperación; 
j) «lixiviados», cualesquiera aguas que se filtren a través de 
los residuos depositados y que emita o contenga un 
vertedero; 
(') DO n° L 84 de 31. 3. 1978, p. 43. 
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k) «gases de vertedero», todos los gases que se generen a 
partir de los residuos vertidos; 
1) «eluato», la solución obtenida por medio de una prueba 
de lixiviación simulada en laboratorio; 
m) «entidad explotadora», la persona física o jurídica 
responsable del vertedero. 
Artículo 4 
Clases de vertederos 
1. Según los tipos de residuos que se depositen, se 
distinguirán, a los efectos de la presente Directiva, las 
siguientes clases de vertederos: 
— vertedero para residuos peligrosos; 
— vertedero para residuos municipales y no peligrosos y 
para otros residuos compatibles, tal como se definen en 
los criterios de compatibilidad del Anexo III; y 
— vertedero para residuos inertes. 
2. Todo vertedero se clasificará con arreglo a lo dispuesto 
en la presente Directiva. 
3. Un vertedero podrá recibir una clasificación múltiple, 
siempre que las operaciones de eliminación se realicen en 
zonas separadas dentro del vertedero y cada una de estas 
zonas cumpla los requisitos específicos para esa clase de 
vertedero. 
4. Con independencia del tipo a que pertenezcan, los 
residuos podrán transferirse a un monovertedero, tal como 
queda definido en la letra f) del artículo 3. Los monoverte-
deros deberán cumplir los requisitos fijados para la clase de 
vertedero a la que pertenezcan, de acuerdo con el tipo de 
residuos depositados en ellos. d) la solicitud sea completa y esté en conformidad con la 
presente Directiva; 
el solicitante (propietario y/o entidad explotadora 
de la instalación) cumpla los debidos requisitos 
técnicos y económicos necesarios para construir y 
explotar un vertedero; 
el proyecto de vertedero cumpla todos los requisitos 
que se establecen en la presente Directiva; 
el proyecto de vertedero sea compatible con los 
planes de eliminación de residuos establecidos de 
conformidad con el artículo 7 de la Directiva 
75/442/CEE. 
Antes de que den comienzo las operaciones de elimina­
ción, la autoridad competente realice una inspección de 
la instalación a fin de asegurar que se cumplen las 
condiciones de la autorización. 
Artículo 8 
Contenido de la autorización 
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de la 
Directiva 75/442/CEE, la autorización de un vertedero 
deberá incluir como mínimo lo siguiente: 
a) la lista de tipos definidos de residuos que se permitirán en 
el vertedero o quedarán excluidos de él; 
b) los requisitos para las operaciones de vertido y procedi­
mientos de control, y para las operaciones de cierre y 
gestión posterior. 
2. La autorización podrá modificarse. Para modificar una 
autorización, se aplicarán los procedimientos establecidos en 
los artículos 6 y 7 y apartado 1 del artículo 8 de la presente 
Directiva. 
Artículo 5 
Requisitos generales para todas las clases de vertederos 
Un vertedero deberá cumplir los requisitos necesarios esta­
blecidos en los Anexos I, III y IV a fin de evitar daños al 
medio ambiente. 
Artículo 6 
Solicitud de autorización 
Toda solicitud de autorización de un vertedero, a que se 
refiere el artículo 9 de la Directiva 75/442/CEE, deberá 
cumplir por lo menos los requisitos y procedimientos 
especificados en el Anexo II. 
Artículo 7 
Condiciones de la autorización 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. La autoridad competente no expida una autorización de 
un vertedero a menos que: Artículo 9 
Residuos no aceptables para el vertido 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. No sean aceptados en un vertedero los residuos siguien­
tes: 
— residuos en estado líquido, a menos que sean com­
patibles con el tipo de residuos aceptables en cada 
vertedero determinado y con los procedimientos de 
funcionamiento de la instalación (Anexo IV: Balance 
hidrológico), 
— residuos que, en las condiciones del vertedero, sean 
explosivos, oxidantes, inflamables o muy inflama­
bles, tal como se definen en la Directiva 
78/319/CEE, 
— residuos infecciosos procedentes de centros médicos 
o veterinarios, tal como se definen en la Directi­
va 78/319/CEE, 
— cualquier otro tipo de residuos que no cumpla los 
criterios especificados en el Anexo III, salvo que se 
destine a un monovertedero, tal como se indica en el 
punto 4 del artículo 10 de la presente Directiva. 
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2. No se permita ninguna dilución de los residuos con 
objeto de cumplir los criterios de aceptación de residuos, 
ni antes ni durante las operaciones de vertido. 
Artículo 10 
Residuos que se aceptarán en las diferentes clases de 
vertederos 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. Con objeto de dirigir los diferentes tipos de residuos a la 
clase de vertedero correspondiente, la evaluación de las 
características del residuo con respecto a los requisitos de 
vertido se efectúe en función: 
— del origen de los residuos, 
— de la composición de los residuos, 
— de las características de lixiviado y compatibilidad de 
los residuos con respecto a los criterios de compati­
bilidad y eluato que establece el Anexo III. 
2. Los residuos peligrosos que cumplan los criterios de 
eluato establecidos en el Anexo III se destinen a un 
vertedero para residuos peligrosos, salvo que, si son 
compatibles con residuos municipales, se destinen a un 
vertedero de residuos municipales, residuos peligrosos y 
otros residuos compatibles. 
3. Los residuos peligrosos que no cumplan los criterios de 
eluato se traten antes de su eliminación en un vertedero 
de residuos peligrosos. 
4. Puedan ser destinados a un monovertedero los residuos 
peligrosos que no cumplan los criterios de eluato esta­
blecidos en el Anexo III y que no puedan ser tratados o no 
sean compatibles para su eliminación conjunta con 
residuos municipales o cualquier otro tipo de residuos de 
un tipo, origen o composición precisos. La autoridad 
competente fijará requisitos para estos vertederos espe­
ciales de acuerdo con la naturaleza de los residuos que 
vayan a depositarse. 
5. Los vertederos de residuos municipales, residuos no 
peligrosos y otros residuos compatibles puedan utilizarse 
para: 
a) residuos municipales, 
b) residuos no peligrosos de cualquier otro origen, 
c) residuos líquidos y lodos compatibles con los resi­
duos vertidos y con el procedimiento de funciona­
miento del vertedero (Anexo III: Balance hidrológi­
co). Se tomarán precauciones especiales cuando se 
viertan residuos líquidos a fin de prevenir la forma­
ción de aerosoles y de favorecer un vertido uniforme, 
evitando así que se produzcan vías preferentes a 
través del vertedero, 
d) cualquier otro tipo de residuos o mezcla de residuos 
compatible con los residuos ya vertidos, si su elimi­
nación conjunta supone alguna ventaja con respecto 
a la gestión de residuos y la protección ambiental debido a los procesos interactivos beneficiosos que 
se producen entre los diferentes tipos de residuos 
al mezclarse. (Criterios de compatibilidad: Ane­
xo III). 
6. Los vertederos de residuos inertes sólo se utilicen para los 
residuos inertes que cumplan los criterios que establece el 
Anexo III. Si es necesario, a fin de cumplir los criterios, 
los residuos en que predominen los componentes inertes 
se clasificarán o tratarán previamente a fin de separar 
aquellos componentes que pueden dar lugar a cualquier 
transformación física, química o biológica. 
Artículo 11 
Procedimientos de aceptación de residuos 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. La entidad explotadora de un vertedero sólo acepte 
residuos si, antes o en el momento de la entrega, el 
tenedor de los mismos puede demostrar, por medio de los 
documentos apropiados, que los residuos de que se trate 
pueden ser aceptados en el vertedero, de acuerdo con el 
tipo de residuos y las condiciones determinadas en la 
autorización, y que cumplen los criterios de aceptación 
(Anexo III). 
2. La entidad explotadora de un vertedero está encargada 
de: 
a) comprobar la documentación de los residuos; 
b) la inspección visual y el control de los residuos a la 
entrada y durante las operaciones de vertido; 
c) la aplicación, si así lo exigen las disposiciones 
establecidas en el Anexo III, de un programa de toma 
de muestras y análisis de los residuos entregados. 
Este programa podrá ser aplicado por un laboratorio 
autorizado contratado por la entidad explotadora o 
por ésta misma si dispone de las instalaciones de 
laboratorio adecuadas y autorizadas para ello; 
d) llevar un registro de las cantidades y características 
de los residuos depositados, indicando el origen, la 
fecha de entrega, el productor y, si se trata de 
residuos peligrosos, su ubicación exacta en la 
zona. 
e) remitir a la autoridad competente, con periodicidad 
anual, un informe sobre los tipos y las cantidades 
de residuos eliminados, y sobre los resultados del 
programa de control, tal y como se establece en el 
presente artículo y en el Anexo IV. 
3. Si el productor o el tenedor de los residuos es un usuario 
frecuente del vertedero, se celebre un contrato por escrito 
con la entidad explotadora de la instalación a fin de 
poder entregar sus residuos al vertedero. En el documen­
to se describirán las características generales de los 
residuos entregados. 
4. La entidad explotadora del vertedero facilite siempre 
un justificante escrito de cada entrega aceptada en la 
instalación. Este documento podrá considerarse como 
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prueba de la eliminación del residuo y de conformidad de 
los usuarios esporádicos del vertedero. 
Si un residuo no es aceptado en un vertedero, el tenedor 
del mismo lo devuelva al productor a menos que se pueda 
hallar otro medio adecuado de eliminación. 
La responsabilidad de la aceptación de residuos en un 
vertedero recaiga en la entidad explotadora de éste. 
Artículo 12 
Procedimientos de control durante las fases de 
funcionamiento y gestión posterior 
Los Estados miembros adoptaran las medidas adecuadas 
para que: 
1. La entidad explotadora de un vertedero lleve a cabo, 
durante las fases de funcionamiento del vertedero y 
gestión posterior, un programa de control tal como se 
especifica en el Anexo IV. 
2. La entidad explotadora notifique a la autoridad compe­
tente cualquier efecto negativo sobre el medio ambiente 
descubierto como consecuencia de los procedimientos de 
control y, en todos los casos, informe a la autoridad 
competente de la naturaleza y el calendario de las 
medidas que se propongan adoptar. 
3. Se tomen medidas correctoras, a expensas de la entidad 
explotadora, si se descubren efectos ambientales negati­
vos debido al funcionamiento del vertedero. La aplica­
ción de estas medidas podrá ser dirigida por la autoridad 
competente y será ésta quien las lleve a cabo si no lo hace 
la propia entidad explotadora. 
4. Se designen los laboratorios cualificados responsables 
del control de calidad de las operaciones analíticas de los 
procedimientos de control. 2. Un vertedero clausurado reciba siempre un recubrimien­
to final, a fin de acomodar la zona a su utilización futura 
e integrarla en el paisaje que la rodea. 
En la elección del tipo y de las características del 
recubrimiento que vaya a utilizarse, se tendrá en cuenta 
la clase de vertedero, los tipos de residuos depositados y 
las características específicas de la zona, a fin de 
controlar su evolución posterior. 
3. Antes de iniciar el cierre total o parcial de un vertedero, la 
entidad explotadora presente a la autoridad competente 
la información que se requiere en el Anexo II y, en 
particular, la relacionada con las medidas que deban 
adoptarse para la supervisión y el control de la esco-
rrentía superficial, y las emisiones de gases y lixiviados 
procedentes del vertedero, así como para la protección y 
vigilancia de las aguas subterráneas (Anexo IV). 
4. Un vertedero o parte del mismo sólo pueda considerarse 
definitivamente clausurado después de que la autoridad 
competente haya realizado una inspección final w situ y 
comunicado a la entidad explotadora su permiso de 
cierre. 
5. Después de que un vertedero haya sido cerrado definiti­
vamente, la entidad explotadora se haga cargo de su 
mantenimiento, supervisión y control en la fase de 
gestión posterior, durante un período de diez años o 
durante un período inferior si la autoridad competente lo 
autoriza. 
Artículo 14 
Responsabilidad civil de la entidad explotadora 
La entidad explotadora será responsable civilmente de los 
daños y perjucios causados al medio ambiente por los 
residuos vertidos, independientemente de que haya incurrido 
o no en culpa. 
Artículo 13 
Procedimiento de cierre 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. Un vertedero o parte del mismo inicie el procedimiento 
de cierre: 
a) cuando haya alcanzado su capacidad máxima, es 
decir, cuando la altura definitiva de los residuos 
depositados alcance la altura definida en el proyecto 
de vertedero que se requiere para el permiso o 
especificada en este permiso, o 
b) por decisión del propietario de la instalación, previa 
autorización de la autoridad competente, o 
c) por decisión de la autoridad competente: 
en cualquier caso, la autoridad competente tendrá 
que justificar su decisión. Artículo 15 
Vertederos existentes 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. Los vertederos a los que se haya concedido autorización 
o que ya estén en funcionamiento en el momento de la 
notificación de la presente Directiva no puedan seguir 
funcionando a menos que cumplan las disposiciones 
establecidas en los puntos 2 y 3. 
2. Para poder proseguir su actividad, las entidades explo­
tadoras de las instalaciones a que se refiere el punto 1 
soliciten a la autoridad competente la confirmación de su 
autorización o, en caso de que la instalación no se ajuste a 
lo dispuesto en la presente Directiva, la concesión de una 
autorización nueva o modificada. Las autoridades com­
petentes no concederán la autorización a menos que la 
futura explotación del resto de la instalación cumpla las 
condiciones establecidas en la presente Directiva. 
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3. En el plazo de cinco años a partir de la fecha de aplicación 
de la presente Directiva: 
a) toda entidad explotadora de un vertedero elabore y 
someta, en su caso, a la aprobación de las autorida­
des competentes un plan de acondicionamiento de la 
instalación y proporcione la información requerida 
en el Anexo II, 
b) las autoridades competentes examinen la solicitud y 
lleguen a una conclusión definitiva, 
c) la entidad explotadora ejecute el plan de acondicio­
namiento de la instalación. 
4. Si, cinco años después de la aplicación de la presente 
Directiva, los vertederos anteriormente existentes no 
obtienen una autorización para seguir funcionando, las 
autoridades competentes adopten las medidas necesarias 
para proceder al cierre de dichas instalaciones. 
Artículo 16 
Costes del vertido de residuos 
Los Estados miembros velarán por que el precio que se cobre 
por la eliminación de cualquier tipo de residuos en un 
vertedero incluya, como mínimo, todos los costes que 
ocasionen el establecimiento y la explotación de la instala­
ción, así como los costes previstos para la clausura y la 
gestión posterior de la instalación. 
Artículo 1 7 
Garantía económica 
Los Estados miembros velarán por que, en el momento de 
recibir la autorización, la entidad explotadora constituya, de 
la forma que convenga, una garantía financiera o cualquier 
otro medio equivalente, fijado por la autoridad competente, 
cuya finalidad será cubrir los costes estimados de los 
procedimientos de cierre de las operaciones de gestión 
posterior del vertedero. Esta garantía se mantendrá mientras 
la entidad explotadora esté encargada del mantenimiento y 
de las operaciones de gestión posterior del vertedero. 
Artículo 18 
Fondo de gestión posterior de vertederos 
1. Los Estados miembros velarán por que se cree uno o 
varios Fondos de gestión posterior de vertederos, cuya 
estructura será fijada por las autoridades competentes de los 
Estados miembros. 
2. Los Fondos tendrán por objeto: 
a) cubrir los gastos normales de gestión posterior de los 
vertederos clausurados, 
b) cubrir los gastos que ocasionen las operaciones necesa­
rias para evitar o reparar el daño al medio ambiente 
producido por la eliminación de residuos, en caso de que 
esos gastos no puedan recuperarse o no estén cubiertos 
por un seguro o una garantía financiera. 3. El Fondo no cubrirá los costes que puedan cargarse 
directamente a la entidad explotadora del vertedero en la 
medida en que sea responsable. 
4. La entidad explotadora de cada vertedero contribuirá 
al Fondo de gestión posterior de vertederos en función de la 
clase de vertedero y del tipo y tonelaje de los residuos 
vertidos. La garantía financiera prevista en el artículo 17 no 
eximirá a la entidad explotadora de la obligación de 
contribuir al Fondo. 
Artículo 19 
Obligación de informar 
1. Cada año, y por primera vez el (. . .), los Estados 
miembros remitirán a la Comisión un informe sobre el 
vertido de residuos que contendrá la información necesaria 
para que la Comisión pueda evaluar el cumplimiento de las 
disposiciones de la presente Directiva. 
2. A partir del informe mencionado en el apartado 1, la 
Comisión publicará un informe global cada tres años, a 
partir del (. . .). 
Artículo 20 
El Comité 
Las modificaciones necesarias para la adaptación de los 
Anexos de la presente Directiva al progreso científico y 
técnico y las propuestas de normalización de los métodos de 
control, toma de muestras y análisis relacionados con los 
vertederos de residuos se adoptarán con arreglo al procedi­
miento siguiente: 
La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por 
representantes de los Estados miembros y presidido por el 
representante de la Comisión. 
El representante de la Comisión someterá al Comité un 
proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité 
emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el 
presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El 
dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el aparta­
do 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de 
aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de 
la Comisión. En el momento de la votación en el seno del 
Comité, los votos de los representantes de los Estados 
miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado 
artículo. El presidente no tomará parte en la votación. 
La Comisión adoptará las medidas contempladas cuando se 
ajusten al dictamen del Comité. 
Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del 
Comité o en ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin 
demora una propuesta relativa a las medidas que deban 
adoptarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualifi­
cada. 
Si transcurrido un período de tres meses a partir del momento 
en que se haya recurrido al Consejo, éste no se hubiere 
pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propues­
tas. 
22. 7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 190/7 
Artículo 21 panadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los 
Estados miembros establecerán las modalidades de la men-
Aplicación donada referencia. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el 
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones i&ao de ks disposiaones básicas de Derecho interno que 
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para a(Jopten en e] ámbko regulado por ]a presente Dlrectlva. 
cumplir la presente Directiva en el plazo de un año a partir de 
su notificación. Informarán inmediatamente de ello a la 
Comisión. Artículo 22 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados 
éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acom- miembros. 
ANEXO I 
REQUISITOS GENERALES PARA TODAS LAS CLASES DE VERTEDEROS 
1. Ubicación 
1.1. Para la ubicación de un vertedero, se deberán tomar en consideración los aspectos siguientes: 
a) las distancias entre el límite del vertedero y las zonas residenciales y recreativas, carreteras y vías 
fluviales, zonas acuáticas y otras zonas industriales, agrícolas o urbanas; 
b) la existencia de aguas subterráneas o de reservas naturales en la zona; 
c) las condiciones hidrogeológicas de la zona; 
d) el riesgo de inundaciones, hundimientos, corrimientos de tierras o aludes en la zona; 
e) la protección del patrimonio natural o cultural de la zona. 
1.2. El vertedero podrá ser autorizado cuando las características del emplazamiento, relativas a los aspectos 
mencionados, o las medidas correctoras que se tomen, en función de una evaluación de las repercusiones 
ambientales tal como se define en la Directiva 85/337/CEE, sean tales que el vertedero no plantee ningún 
riesgo ambiental importante. 
2. Carreteras y áreas de servicio 
2.1. El acceso a un vertedero deberá planearse de modo que las molestias que suponga para la circulación por las 
vías publicas existentes sean mínimas. 
2.2. El vertedero estara equipado de modo que las basuras procedentes de la instalación no se dispersen por las 
vías publicas. 
2.3. La construcción y el mantenimiento de todas las carreteras y áreas de servicio situadas dentro de los límites 
del vertedero deberán cumplir las medidas de control de aguas y suelos y protección de aguas subterráneas 
que se requieran para la propia instalación. 
3. Cercado 
3.1. El vertedero estará rodeado por una cerca que evite el libre acceso a la instalación. Las puertas estarán 
cerradas después de las horas de funcionamiento. 
4. Conservación del paisaje 
4.1. Se tomarán medidas a fin de reducir el impacto visual de un vertedero, sobre todo cuando sea fácilmente 
visible desde zonas residenciales, zonas recreativas y carreteras. 
N° C 190/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
5. Información sobre el vertedero 
5.1. En la entrada de todo vertedero deberá colocarse un tablero de información en el que figuren los siguientes 
datos: 
— denominación del vertedero y clase a la que pertenece, 
— nombre del propietario o de la entidad explotadora, 
— autorización de la que dispone, 
— horas de funcionamiento, 
— teléfonos de contacto y urgencia, 
— autoridad responsable del permiso de funcionamiento y del control de la instalación. 
5.2. Deberá estar siempre a disposición del público, si éste así lo solicita, la información complementaria 
siguiente: 
— tipos de residuos para los que el vertedero haya recibido un permiso de funcionamiento, 
— tarifas que se cobrarán por el depósito de residuos en la zona. 
6. Control de acceso y funcionamiento 
6.1. Deberá establecerse en la entrada de la instalación un sistema adecuado de control de acceso. 
6.2. Siempre se controlarán, en todos los residuos que se entreguen, los siguientes aspectos: 
— origen, 
— tipo y características, 
— cantidad (peso o volumen), 
— documentos identificativos pertinentes (si procede). 
6.3. Durante las horas de funcionamiento, siempre deberá estar presente una persona que posea las 
cualificaciones adecuadas y esté encargada del funcionamiento del vertedero. 
7. Control de aguas y gestión de lixiviados 
7.1. Se tomarán las medidas adecuadas para controlar la entrada de aguas superficiales o subterráneas en los 
residuos vertidos. 
7.2. Se recogerán todas las aguas o lixiviados que salgan del vertedaro salvo que se disponga lo contrario 
mediante una evaluación de impacto ambiental. 
7.3. Las aguas contaminadas y los lixiviados que se recojan del vertedero se tratarán conforme a la norma que se 
requiera para su eliminación. 
8. Protección del suelo y de las aguas subterráneas 
8.1. Un vertedero deberá cumplir las condiciones necesarias, de forma natural o conseguidas artificialmente, 
para prevenir la contaminación del suelo o de las aguas subterráneas. 
8.2. Las formaciones geológicas no saturadas que constituyan el sustrato de la base y de los lados del vertedero 
cumplirán los siguientes requisitos de permeabilidad y espesor: 
Valores máximos del coeficiente de permeabilidad, K (m/s), para un espesor del sustrato de 3 m, medidos 
en condiciones de saturación de agua: 
— vertedero de residuos peligrosos: 
K = 1,0 x 10"»m/s, 
— vertedero de residuos municipales y no peligrosos y de otros residuos compatibles: 
K = 1,0 x KT'm/s, 
— vertederos de residuos inertes: 
K = sin valor límite. 
8.3. El método que se debe utilizar para determinar el coeficiente de permeabilidad de los vertederos, sobre el 
terreno y en toda la extensión de la instalación, será elaborado y aprobado por el Comité creado mediante el 
artículo 20 de la presente Directiva. 
8.4. En caso de que estos requisitos, u otros equivalentes, no se cumplan de modo natural, se tomarán medidas 
técnicas para alcanzar al menos el mismo nivel de seguridad. 
^.B.^l U^toO^ci^d^l^Cornnntd^d^Etiro^^ ^Cl^O^ 
9. Control de gases 
9.1. Se tomaran las medidas adecuadas para controlar la acumulaciónypropagacion de gases de vertederos 
^Ane^otV^. 
9.2 Los gases de vertederos se recogerán, se trataran convenientementey, preferiblemente, se utilizaran. Esta 
obligación se aplicaraalas zonas con actividad biológica que recibanobayan recibido más delOOOO 
toneladas métricas de residuos por año. 
10 molestias 
10.1 Se tomaran medidas para evitar las molestias resultantes del vertedero en forma de^ 
— emisión de oloresvpolvo, 
— materiales llevados por el viento, 
— ruidovtrafico, 
— pa^arosyparasitos,y 
— formación de aerosoles. 
11 Control de taestabit^dad 
11.1. Afín de asegurar la estabilidad de la masa de residuosyestructuras asociadas,por lo que respecta en 
particularala prevención de deslizamientos,la colocación de los residuos en la zona se realizara mediante 
sistemas adecuados de garantía de calidad. 
^^^xoo^ 
información básica requerida para^ 
A^ La creaciónye^ptotación de un vertedero, 
^ ^Iptan de acondicionamiento de un vertedero existente. 
C^ El cierre de un vertedero. 
Los documentos que sepresenten para una solicituddepermiso se a^ustaranala situación particular del vertedero, 
centrándose en ella,según la alternativas,desconsiderada. 
Se proporcionara la información básica siguientes 
1. Identificación completa de los solicitantes. 
2. Oescnpcion de los tiposycantidades de residuos que se vayanadepositar^A,D^obayan sido depositados^, 
e^ 
e^. Capacidad de gestión de residuos ^diaria, mensual, anual^ para la que se ba proyectado la instalación. 
^ Informe con una descripción e^baustiva de la zona que incluyan 
— Situacionyacceso 
— Mmitesytopografia 
— Características geologicasebidrológicas 
— meteorología local 
^. Aspectos técnicos del proyecto,incluido el desarrollo,acondicionamientoocierre de la instalación^ 
— etapas del proyecto, 
— acceso,cercadoyvias de la instalación, 
— métodos previstos de prevencionyreduccion de la contaminación, 
— preparación de la mstalacionysuministro de servicios, 
— instalaciones complementarias. 
N° C 190/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
6. Plan de funcionamiento y control de la instalación que incluya: 
— organización por etapas y descripción de las operaciones, 
— medidas de control de aguas, lixiviados y gases, 
— medidas de control de la contaminación ambiental, 
— períodos de funcionamiento, 
— control de acceso y procedimientos de aceptación de residuos, 
— equipo que se utilizará, 
— lista del personal en la que consten las cualificaciones, funciones y responsabilidad, 
— procedimientos de supervisión y mantenimiento, 
— normas de funcionamiento y de seguridad y procedimientos de emergencia. 
7. Plan de procedimientos de cierre y gestión posterior en el que se incluya: 
— capacidad final y período previsto de funcionamiento de la instalación, 
— configuración y topografía finales de la instalación, 
— de restauración final, 
— etapas de cierre parcial y restauración de las zonas terraplenadas, 
— medidas de control de la gestión posterior al cierre. 
8. La evaluación de la repercusión sobre el medio ambiente conforme a la Directiva 85/337/CEE. 
9. Información económica sobre el proyecto en la que se incluyan estimaciones sobre: 
— capital invertido inicial, 
— costes de explotación iniciales, 
— precios iniciales. 
Una vez presentada la solicitud de permiso, las autoridades competentes: 
a) podrán solicitar, en el plazo de tres meses, información complementaria, modificaciones del proyecto o un 
plazo alternativo; 
b) alcanzarán una conclusión definitiva en un plazo razonable. 
ANEXO III 
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACEPTACIÓN DE RESIDUOS 
1. Introducción 
A fin de armonizar las características técnicas de los vertederos, es de gran importancia que todas las 
instalaciones utilicen, aun sólo a efectos de comparación, los mismos criterios de aceptación de residuos. 
Esto significa que deben fijarse procedimientos de toma de muestras de control homogéneos y que todos los 
residuos deben someterse a ellos. 
A los fines de la presente Directiva, se fijarán criterios de aceptación de residuos y procedimientos de 
control en función de las características del eluato y de la compatibilidad de los diferentes tipos de residuos 
en el caso de eliminación conjunta (criterios de eluato y de compatibilidad). 
Independientemente de cuáles sean los métodos de análisis y de toma de muestras que se seleccionen o los 
parámetros que se utilicen, hay que comprender que las pruebas en las que se basan los criterios de 
aceptación nunca reproducirán con exactitud el comportamiento de los residuos en el vertedero, aunque 
servirán como medida con la que comparar las características de los residuos. Esto quiere decir que, a pesar 
de la existencia de diferentes métodos de análisis y de toma de muestras, o de la importancia relativa que se 
conceda a los diferentes parámetros, deba fijarse un método común de referencia tal como se describe en el 
presente Anexo. 
2. Principio general 
Todos los residuos eliminados en un vertedero deberán ser sometidos previamente a una determinación de 
sus características de acuerdo con los requisitos del presente Anexo. 
En caso de cualquier residuo cuyo origen se conozca y cuyas características y composición estén definidas, 
puede sustituirse el análisis y la toma de muestras obligatorios por una toma de muestras periódica aleatoria 
y un programa de análisis. 
22. 7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 190/11 
Toma de muestras 
Definiciones: 
A. Residuos homogéneos: 
todos los tipos de residuos que, en el momento de la toma de muestras, sean líquidos o puedan 
bombearse y cuyas características sean las mismas en toda la masa, así como aquellos residuos cuya 
homogeneidad pueda determinarse visualmente. Residuos heterogéneos: todos los demás residuos. 
B. Muestra representativa: 
se considera que una muestra es representativa si la pequeña cantidad de material pesada para el 
análisis tiene la misma composición media que la masa grande de la que se ha tomado. Referencia: 
principios generales de la tecnología de toma de muestras, documento ISO 5667-2 (1988). 
Número de muestras y cantidades que deberán tomarse: 
1. Resiudos no entregados en contenedores 
a) Residuos homogéneos: una muestra de 1 000 g o mi por entrega. 
b) Residuos heterogéneos: una muestra representativa de 1 000 g o mi por cada 5 toneladas de 
residuos o parte de esta cantidad. 
2. Residuos entregados en contenedores 
Las cifras serán válidas para contenedores con el mismo contenido. Los residuos se considerarán 
homogéneos en al momento de la toma de muestras. Si los contenedores se vacían en un depósito de 
recogida, la muestra acumulativa podrá tomarse del depósito. 
Peso por contenedor Peso y número de contenodores que deberán utilizarse para tomar una 
muestra de laboratorio 
menos de 5 kg j Suficiente para una muestra acumulativa final de al menos 1 kg 
tomada de al menos x (') contenedores 
más de 5 kg Suficiente para una muestra acumulativa final de entre 1 y 2,5 kg 
| tomada de al menos x (J) contenedores 
(') Donde: x = v/n + 1, siendo n el número total de contenedores. 
3. Residuos municipales 
Se considera necesario tomar muestras de estos residuos con regularidad, ya que se deben evaluar 
los cambios en su composición a fin de poder tomar las medidas apropiadas con anticipación o 
como alternativa al vertido, por ejemplo: prevención de la contaminación, recogida selectiva, 
reciclado, etc. 
— Residuos de viviendas: el muestreo se efectuará al azar a partir de lodos los tipos de origen de 
los residuos, a fin de determinar la composición porcentual (materias orgánicas, metales, etc.), 
poder calorífico, residuos de calefacción, etc. 
— Si aparecen contenedores con tipos de residuos desconocidos, se someterán a un muestreo 
independiente como en el punto 2. 
— Los residuos procedentes de comercios, oficinas o instituciones públicas serán descritos por el 
productor. Sólo se efectuarán pruebas analíticas para hacer posible una evaluación completa o 
en caso de que la declaración no sea adecuada. 
Procedimientos de control: criterios de eluato (No se aplicarán a los residuos municipales) 
Criterios de eluato 
Son numerosos los procesos fisicoquímicos y biológicos que rigen la producción y composición de los 
lixiviados de los vertederos. En general, la composición de los lixiviados estará determinada por los tipos y 
la edad de los residuos depositados, las condiciones fisicoquímicas imperantes, la microbiología y el 
balance hídrico del vertedero. Aunque se han dedicado numerosos estudios a evaluar la relación entre las 
pruebas de laboratorio y el destino final de los lixiviados, cabe subrayar la escasa información fidedigna de 
que se dispone a largo plazo. Sin embargo, la posibilidad de que los lixiviados afecten gravemente a los 
recursos acuíferos existe y debería evitarse. Las pruebas de eluato que se proponen a continuación tiene por 
objeto facilitar una información cualitativa de la composición de las aguas de infiltración y de la naturaleza 
de las sustancias movilizadas de posible toxicidad. Referencia: Etude bibliographique sur les lixiviats 
produíts par la mise en décharge de déchets industriéis, 4 volumes, CEE-XII-ENV/20/86. 
N° C 190/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
Tratamiento de las muestras: 
En la medida de lo posible, deberá mantenerse la estructura original de la muestra utilizada; las partes 
grandes deberán triturarse. El método analítico propuesto es DIN 38414-S4 (edición de octubre de 1984), 
con los siguientes añadidos y/o simplificaciones: 
— deberá utilizarse una botella de cristal de cuello ancho (10 cm de diámetro); 
— botella rotativo de agitación; 180° una vez por minuto durante 24 horas; 
— centrifugado; deberán utilizarse para el muestreo jeringas de filtro de 250 ul con filtros de 0,45 
Hm. 
Valores asignados: 
Esta tabla fija las gamas de valores que servirán para definir las características con fines de vertido de 
acuerdo con la composición de sus eluatos: 
— Los residuos cuya concentración de eluato se encuentre dentro de la gama fijada para residuos 
peligrosos se considerarán como tales a efectos de vertido. 
— En el caso de concentraciones de eluato superiores a los valores máximos fijados, los residuos peligrosos 
tendrán que tratarse antes de su vertido, salvo que sean compatibles con los residuos municipales para 
su eliminación conjunta, o, si no es posible el tratamiento, destinarse a un monovertedero. 
— Los residuos cuya concentración de eluato no sea superior a los valores máximos fijados para los 
residuos inertes serán considerados como tales. 
— Los residuos cuya concentración de eluato se sitúe entre los residuos inertes y el valor máximo de los 
residuos peligrosos se considerarán no peligrosos. 
1.01 
1.02 
1.03 
1.04 
1.05 
1.06 
1.07 
1.08 
1.09 
1.10 
1.11 
1.12 
1.13 
1.14 
1.15 
1.16 
1.17 
1.18 
1.19 
1.20 
1.21 valor de pH. 
COT 
arsénico 
plomo 
cadmio 
cromo 
cobre 
níquel 
mercurio 
zinc 
fenoles 
fluoruro 
amonio 
cloruro 
cianuro (2) 
sulfato (3) 
nitrito 
AOX («) 
solventes (s) 
plaguicidas (5) 
sustancias lipófilas Residuos peligrosos 
4—13 
40—200mg/l 
0,2—1,0 mg/1" 
0,4—2,0 mg/1 
0,1—0,5 mg/1 
0,1—0,5 mg/1 
2—10 mg/1 
0,4—2,0 mg/1 
0,02—0,1 mg/1 
2—10 mg/1 
20—100 mg/1 
10—50 mg/1 
0,2—1,0 mg/1 
1,2—6,0 mg/1 
0,2—1,0 mg/1 
0,2—1,0 mg/1 
6—30 mg/1 
0,6—3,0 mg/1 
0,02—0,10 mgCl/1 
1—5 ug Cl/1 Residuos inertes 
4--13 
< 200 mg/1 
<0,1 mg/1 
" 
J el total de estos 
metales < 5 mg/1 (•) 
< 
< 
< 
< 
< 
< 
< 
< 
< 
< 
0,4—2,0 mg/1 < 10 mg/1 
5 mg/1 
50 mg/1 
0,5 g/1 
0,1 mg/1 
1,0 g/1 
3 mg/1 
0,3 mg/1 
10 ug Cl/1 
0,5 ug Cl/1 
1 mg/1 
(') Y ningún valor superior al mínimo fijado para residuos peligrosos. 
(:) Librado con facilidad. 
(') Si es posible, < 500 mg/1. 
(4) Compuestos organohalogenados absorbidos. 
(5) Clorados. 
Notas: 
1. Con el fin de definir sus características, los componentes que vayan a analizarse en los eluatos se 
elegirán en función de la composición cualitativa del residuo. 
2. Además de estos criterios de eluato, se realizará una determinación del amianto a partir de una muestra 
representativa del residuo inerte en bruto, de conformidad con los Anexos de la Directiva 
87/217/CEE del Consejo, sobre la prevención y la reducción de la contaminación del medio ambiente 
producida por el amianto. 
22. 7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 190/13 
5. Métodos analíticos 
Se proponen los siguientes métodos ISO o DIN como métodos de referencia. Se aceptará cualquier método 
equivalente, previo procedimiento de certificación basado en la utilización de un material de referencia 
certificado. En caso de que los resultados discrepen, los métodos propuestos se utilizarán como 
referencia. 
1.01 
1.02 
1.03 
1.04 
1.05 
1.06 
1.07 
1.08 
1.09 
1.10 
1.11 
1.12 
1.13 
1.14 
1.15 
1.16 
1.17 
1.18 
1.19 
1.20 
1.21 PH 
COT en el eluato 
arsénico 
plomo 
cadmio 
cromo VI 
cobre 
níquel 
mercurio 
zinc 
fenoles 
fluoruro 
amonio 
cloruro 
cianuro 
sulfato 
nitrito 
AOX 
solventes (J) clorados 
plaguicidas (2) clorados 
sustancias lipófilas (3) extraíbles ISO-DP 10 523 DIN 38404-C5-84 
DIN 38409-H3-85 
ISO 6595-1982 DIN 38405-E6-81 
ISO 8288-1985 DIN 38406-E6-81 
ISO 8288-1985 DIN 38406-E19-80 
ISO-DIS 9174-88 DIN 38405-D24-87 
ISO 8288-1985 DIN 38406-E21-80 
ISO 8288-1985 DIN 38406-E21-80 
ISO 5666-1/3-88 DIN 38406-E12-80 
ISO 8288-1985 DIN 3840-E8-85 
ISO 6439-1990 DIN 38409-H16-84 
ISO-DP 10 359-1 DIN 38406-D4-85 
ISO 7150-1983 DIN 38406-E5-83 
ISO-DIS 9297 DIN 38405-D1-85 
DIN 38405-D14-88 
ISO-DIS 9280-1 DIN 38405-D5-85 
ISO 6777-1983 DIN 38405-D10-81 
ISO-DIS 9562 DIN 38409-H14-85 
ISO-DP 10 301 
GC «head space» GC capilar 
véase param. 27 Direct. 80/778/CEE 
(!) Necesita 2 mi de eluato. 
(2) Después de extraer 1 litro de siuato. 
(3) Necesita 250 mi de eluato; extracto de cloroformo, resultados en miligramos por litro de «residuo seco». 
6. Procedimientos de control: criterios de compatibilidad 
La eliminación conjunta de residuos utiliza normalmente las propiedades de los residuos urbanos para 
atenuar las características de algunos componentes problemáticos que son contaminantes y potencialmenie 
peligrosos y, de este modo, conseguir que la repercusión sobre el medio ambiente sea aceptable. Deberá 
hacerse una evaluación a fondo de los residuos destinados a ser depositados conjuntamente y sólo deberán 
aceptarse los que sean compatibles con los residuos municipales. Es fundamental el mantenimiento de un 
equilibrio en la entrada de residuos de manera que estos procesos de atenuación no queden anulados; por 
consiguiente, siempre es necasario controlar el ritmo de entrada de residuos peligrosos. 
6.1. Criterios generales — Condiciones previas 
No se eliminarán conjuntamente en vertederos residuos que puedan amenazar un acuífero sensible en caso 
de fallos en el recubrimiento y filtraciones. La autoridad competente, según los requisitos que establece el 
Anexo I de la presente Directiva, decidirá respecto a la conveniencia de proceder a eliminar conjuntamente 
residuos en un vertedero determinado. 
6.2. Control de los lixiviados — Condiciones previas 
— Deberá disponerse de suficientes datos históricos para llegar a una definición clara de la cantidad y las 
características de los lixiviados dentro de la masa de residuos. 
— Las autoridades competentes dispondrán medidas específicas para la eliminación conjunta de residuos 
con arreglo a los requisitos que establece el Anexo IV y los criterios de compatibilidad correspon­
dientes. El número de puntos de control en los vertederos en los que se practique esta eliminación 
conjunta serán los siguientes según la superficie de la instalación: 
— <5 ha = mínimo 5; 
— 5—10 ha = uno por hectárea; 
— >10 = 10 ha + [superficie en ha] . 
N° C 190/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
— Sólo se practicará la eliminación conjunta cuando el seguimiento realizado muestre claramente que 
existen condiciones metanogénicas estables y que se mantiene un nivel suficientemente alto de 
actividad. Esto se determinará en función de la calidad de los lixiviados y del índice de producción de 
gas, y se mantendrán las siguientes condiciones mínimas: 
— temperatura media de los lixiviados: >25 °C; 
— pH medio de los lixiviados: >6,8; 
— cociente medio DBO/DCO de las aguas de lixiviación: ^0,3; 
— índice de producción de gas: >5 mVt.a. 
— Deberá haber un sistema para la recogida y evacuación del vertedero del exceso de lixiviados. Las 
dimensiones del sistema se calcularán a partir del balance hidrológico acordado, teniendo en cuenta 
tanto la cantidad de agua de lluvia que se infiltra como el contenido líquido de los residuos 
depositados. 
6.3. Residuos adecuados e inadecuados 
6.3.1. No se eliminarán conjuntamente los siguientes tipos de residuos: 
— los residuos mencionados en el artículo 9 de la Directiva; 
— los alquitranes ácidos; 
— disolventes orgánicos inmiscibles o residuos acuosos que contengan > 1 % de sustancias orgánicas 
inmiscibles; 
— disolventes orgánicos miscibles en agua con concentraciones >10%; 
— residuos que reaccionan violentamente con el agua o la materia orgánica; 
— amianto ('); 
— residuos que contengan concentraciones significativas (2) de: 
— PCB (bifenilos policlorados) >50 ppmm (3); 
— PCT (terfenilos policlorados) >50 ppmm; 
— TCDD (tetraclorodibenzodioxina) >10 ppmm para el isómero 2, 3, 7, 8; 
— PCN (policianuros) >50 ppm en total ("); 
— PAH (hidrocarburos poliaromáticos) >20 ppm; 
— compuestos organometálicos (totalmente excluidos); 
— hidrocarburos clorados (incluidos los clorofenoles) > 1 ppm; 
— plaguicidas >2 ppm; 
— cianuros libres > 10 ppm. 
6.3.2. Podrán eliminarse conjuntamente los siguientes tipos de residuos (5), siempre sujetos a evaluación caso por 
caso y a restricciones del índice de carga de componentes determinados: 
— lodos de tratamiento de efluentes industriales; 
— lodos de tratamientos biológicos; 
— lodos ácidos; 
— residuos interceptores y lodos de depósitos; 
— residuos de pintura y efluentes de cabinas de pulverización; 
— desengrasantes alcalinos; 
— detergentes, grasas en agua; 
— residuos adhesivos; 
— residuos de curtidurías y peleterías; 
— residuos de fábricas de cerveza; 
— residuos de la industria alimentaria y de mataderos; 
— residuos del acabado de metales; 
— ácidos/álcalis; 
— lubricantes para herramientas de corte y aceites de refrigeración. 
(') Se excluye por el peligro que representa cuando se hacen excavaciones durante la eliminación conjunta. 
(2) Las cifras sobre «concentraciones significativas» están tomadas de las Directivas comunitarias sobre PCB y PCT, de las 
propuestas de la OMS sobre TCDD y compuestos organometálicos, y de la legislación holandesa (Bodemverontreiniging — 
Toetsingswaarden voor de beoordeling van de concentratieniveaus van diverse verontreinigingen) sobre PCN, PAH, 
hidrocarburos clorados, plaguicidas y cianuros libres. Estos valores deben ser revisados por un comité especial. 
(3) Partes por mil millones, o ug/kg en extracto seco, etc. 
(") Partes por millón, o mg/kg en extracto seco, etc. 
(5) La lista no es exhaustiva, sino que se basa en los tipos de residuos que se han eliminado conjuntamente sin problemas en varios 
vertederos (se excluyen las soluciones acuosas). 
22. 7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 190/15 
6.4. índices de carga 
— Cuando se eliminen residuos peligrosos junto con residuos municipales, la cantidad que se deposite 
quedará limitada por la capacidad de atenuación del residuo municipal al que se añade. Aunque pueden 
darse orientaciones generales, la cantidad que se pueda cargar dependerá inevitablemente de cada 
instalación. Para fijar índices de carga adecuados, la mejor orientación la da un seguimiento efectivo de 
las condiciones en que se encuentra el vertedero. 
— Por índices de carga se entiende normalmente la cantidad de residuos peligrosos que puede depositarse 
bien en un período dado (por ejemplo, gramos por m3 de residuos municipales por día) o bien en 
relación con una cantidad determinada de residuos receptores (por ejemplo, g/m3 de residuos 
municipales) cuando se trate de un vertido único. Esta sería la carga o el índice que podría ser degradado 
o atenuado por una unidad en volumen de residuos metanogénicos. Este potencial de carga del 
vertedero debe ponerse en relación con el volumen de la zona de reacción (') para obtener el límite total 
de carga del vertedero. 
— Los controles del índice de carga se aplicarán a residuos que contengan: ácidos, metales pesados, 
cianuros, carbono orgánico soluble, fenoles y otros compuestos orgánicos especificados. También se 
evaluará el depósito de amoníaco y cloruros, teniendo en cuenta que toda la carga aplicada aparecerá en 
los lixiviados. Las cargas que se apliquen no deberán rebasar la capacidad de tratamiento de los 
lixiviados ni la de los sistemas de eliminación. 
— Se aplicarán valores por defecto (según los valores mencionados a continuación) para el cálculo del 
potencial máximo de carga del vertedero, a no ser que la empresa explotadora presente datos concretos 
sobre el vertedero o los residuos que justifiquen cargas superiores. 
Criterios para calcular el potencial de un vertedero 
Componentes de los residuos 
ácidos (') 
metales pesados (2) (3) 
Zn 
Cu 
Ni Valor por defecto 
100 equiv./tonelada de residuos municipales 
100 g/tonelada de residuos municipales 
100 g/tonelada de residuos municipales 
100 g/tonelada de residuos municipales 
100 g/tonelada de residuos municipales 
Cr 100 g/tonelada de residuos municipales 
Pb 100 g/tonelada de residuos municipales 
Cd 
Hg 
As, Se 
cianuro (como CN) 
fenol 
aceites / hidrocarburos 
COT 
sustancias orgánicas especificadas (4) 10 g/tonelada de residuos municipales 
2 g/tonelada de residuos municipales 
1 g/tonelada de residuos municipales 
1 g/m3 de residuos municipales por día (s) 
5 g/m3 de residuos municipales por día (6) 
2,5 kg/tonelada de residuos municipales 
10 g/m3 de residuos municipales por día (7) 
10 g/m3 de residuos municipales por día 
(') Las cargas se calcularán una sola vez, a menos que el control en la zona de reacción demuestre que hay una 
regeneración de la capacidad de absorción. Los ácidos se depositarán en una zona separada de los residuos que 
contengan cianuros o sulfuros. 
(2) Las cargas se calcularán una sola vez. Se practicará una prueba de precipitación previa a todos los residuos que 
coniengan6> 100 mg/1 de metales pesados solubles. Esta prueba consistirá en un ajuste del pH a 10,5,mezclado 
durante 5 minutos, seguido de decantación durante 30 minutos. Si el contenido de metales solubles supera 
entonces los 20 mg/1, los residuos no se depositarán junto con los otros a no ser que la empresa explotadora pueda 
demostrar de forma práctica que quedan neutralizados al mezclarlos con los demás residuos. 
(3) El valor por defecto máximo del total de metales pesados no superará los 100 g/toneladas de residuos 
municipales. 
(4) Se trata de los compuestos orgánicos de la lista 1 de la Directiva 80/68/CEE relativa a la protección de las aguas 
subterráneas. 
(5) A menos que se disponga de datos sobre determinados residuos referidos a vertederos o residuos específicos que 
demuestren que están completamente degradados, no se mezclará con oíros residuos ningún desecho que contenga 
> 100 mg/1 como CN soluble. 
(6) A menos que un control del vertedero indique que la zona de reacción es capaz de degradar por completo los 
fenoles. 
(7) A menos que se disponga de datos específicos sobre residuos determinados que demuestren que son muy 
degradables. 
') El volumen de la zona de reacción es el de la parte de residuos saturados de lixiviados con la que entrarán en contacto los 
residuos depositados conjuntamente bien de manera directa o bien durante la recirculación de lixiviados. La zona de reacción 
debe proporcionar un tiempo de retención medio de, al menos, 6 meses para los residuos líquidos vertidos y para los lixiviados 
de los residuos sólidos peligrosos que se eliminen conjuntamente. 
N° C 190/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
6.5. Seguimiento del cumplimiento de los controles de carga 
— Para los ácidos, metales pesados, COT, aceites, fenoles, cianuro, amoníaco y cloruro, el control se 
basará en un análisis retrospectivo de muestras compuestas procedentes de todos los residuos 
eliminados. La frecuencia de estos análisis estará en relación con el tiempo de retención hidráulica 
(TRH) en la zona de retención, de acuerdo con los siguientes criterios: 
— TRH > 12 meses, análisis mensual; 
— TRH < 12 meses, análisis cada 2 semanas. 
— El régimen de control del lixiviado se estipulará en el permiso de apertura del vertedero de manera que 
sea lo suficientemente detallado para detectar cualquier efecto que indique sobrecarga de la zona de 
reacción. Ello incluiría tanto la detección de componentes residuales de los desechos como las 
interferencias con los procesos metanogénicos conocidos. 
6.6. Residuos sólidos peligrosos 
Se preparará una muestra compuesta de entre 1 y 2,5 kg mezclando submuestras de un kilo tomadas de 
cada carga de residuos sólidos peligrosos. El compuesto resultante se someterá a continuación a una prueba 
de lixiviación tal como se describe en el punto 4. Acto seguido se analizará el eluato en relación con todos 
los parámetros enumerados en el cuadro del punto 6.4 (incluyendo las sustancias orgánicas especificadas). 
Las cargas en el vertedero se evaluarán basándose en la masa de componentes fácilmente solubles. La 
frecuencia de los análisis dependerá del tiempo de retención hidráulica, tal como se indica en el 
punto 6.5. 
7. Intercalibración 
Los laboratorios cualificados designados en virtud del apartado 4 del artículo 12 de la presente Directiva 
participarán periódicamente en ejercicios de intercalibración a fin de actualizar y mejorar la precisión de los 
procedimientos de control y de los métodos analíticos. 
ANEXO IV 
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DURANTE LAS FASES DE FUNCIONAMIENTO Y DE GESTIÓN 
POSTERIOR AL CIERRE 
Programa de medición 
Este programa mínimo se llevará a cabo durante la fase de funcionamiento a modo de ayuda a la gestión general del 
vertedero, y durante la fase de gestión posterior al cierre durante un período mínimo de 30 años tras la clausura 
definitiva, a fin de evitar daños adicionales al vertedero o al medio ambiente y, asimismo, para garantizar la 
seguridad del vertedero. Los datos obtenidos durante largos períodos de tiempo y en diferentes zonas contribuirán 
a aumentar los conocimientos sobre el comportamiento de los residuos en los vertederos. 
1. Datos meteorológicos 
\n situ o desde la estación más cercana que suministre datos representativos de la zona (J). 
1.1 
1.2 
1.3 
1.4 
1.5 Volumen e intensidad de la precipitación 
Temperatura (mín, max, 
14.00 h HCE) 
Dirección y fuerza del viento dominante 
Evaporación (lisímetro) (') 
Humedad atmosférica (14.00 h HCE) En funcionamiento 
a diario 
a diario 
a diario 
a diario 
a diario Después cierre 
mensualmente, 
. el mismo día de 
cada mes 
(!) O bien midiendo el parámetro 1.5 y calculando la evaporación conforme a HAUDE. 
(') Los parámetros 1.1 al 1.5 pueden sustituirse por la «precipitación efectiva» facilitada por alguna red local. 
22. 7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 190/17 
Datos de emisión: control de aguas, lixiviados y gases 
Toma de muestras 
Para el control de los lixiviados y la escorrentía superficial deberá disponerse cada mes de una muestra 
global de 10 litros, representativa de la composición media. Referencia: Principios generales de la 
tecnología de toma de muestras, Documento ISO 5667-2 (1988). 
En funcionamiento Después cierre 
2.1 Volumen de los lixiviados 
2.2 i Composición de los 
lixiviados {'') valor suma diaria 
mensualmente 
2.3 Composición de la escorrentía 
superficial ' mensualmente (2) 
2.4 ! Emisiones de gas (CH4, C02, 
Oz, H2S, H2, etc.) mensualmente (2) (3 cada 6 meses 
cada 6 meses 
cada 6 meses 
cada 6 meses (4) 
Los paramentros que deban medirse y las sustancias que deban analizarse vanan conforme a la composición de los 
residuos eliminados; deberán indicarse en el documento del permiso y estar en correlación con los criterios de eluato de 
los residuos vertidos. Los parámetros elegidos para los lixiviados deberán ser de índole tal que puedan hacerse las 
estimaciones sobre la influencia de estas aguas en la barrera situada en la base del vertedero a parir de las evaluaciones 
anuales. 
Las mediciones y análisis se llevarán a cabo como mínimo una vez al mes durante el primer año de funcionamiento. Si la 
evaluación de los datos revela que son igualmente eficaces períodos más largos, podrán aumentarse hasta un máximo 
de tres meses. Se deberá medir la conductividad como mínimo una vez al mes. 
CH4, CCK. O, periódicamente; otros gases, según proceda conforme a la composición de los residuos deposita-
Debera comprobarse periódicamente la eficacia de la capa drenante de gases. 
Protección de las aguas subterráneas 
A. Toma de muestras 
El numero y ubicación de los puntos de medición de aguas subterráneas deberán indicarse en el documento 
del permiso; se situara al menos un punto de medición en la región de entrada de las aguas subterráneas 
(nivel 0) y dos en la región de salida. Valor de referencia antes de comenzar la explotación: se llevará a cabo 
un análisis completo en tres ubicaciones, al menos, que se utilizará como «valor de referencia inicial». 
Referencia: Toma de muestras en aguas subterráneas, Proyecto de norma internacional, todavía sin índice, 
ref. ISO/TC 147 SC6, diciembre de 1988. 
B. Supervisión 
Se determinará que sustancias deberán analizarse a partir de la composición de los lixiviados determinada 
en la fase de funcionamiento. Se efectuará una supervisión especial de las concentraciones de las sustancias 
recogidas en el Anexo (listas 1 y 2) de la Directiva 80/68/CEE del Consejo, relativa a la protección de las 
aguas subterráneas contra la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas. Para las 
sustancias de la lista 2 de la Directiva 80/68/CEE del Consejo, y para aguas subterráneas utilizadas o 
utilizables como fuentes de agua potable, los valores de CMA (concentraciones máximas autorizadas) 
serán los establecidos en la Directiva 80/778/CEE del Consejo, relativa a las aguas para el consumo 
humano, y los métodos analíticos que deberán utilizarse, los propuestos en los Anexos de esta 
Directiva. 
En funcionamiento Después cierre 
Niveles de las aguas subterráneas 
Composición de las aguas subterráneas cada 6 meses (J) 
cada 6 meses cada 6 meses 
cada 6 meses 
('; Si hay niveles de aguas subterráneas que se cruzan, deberán reducirse los intervalos. 
Para la vigilancia continua pueden utilizarse parámetros o componentes trazadores, que se decidirán en 
función de las características de las aguas subterráneas (nivel 0) y de la composición del lixiviado. 
N° C 190/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
4. Balance hidrológico 
Aunque el cálculo del balance hidrológico no tiene más que un valor teórico, puede ser a menudo un 
parámetro muy conveniente durante la fase de funcionamiento, a efectos prácticos de gestión. Frecuencia: 
dos veces al año (abril-octubre). La medición de los parámetros 1.1 al 1.5 (datos meteorológicos), en 
combinación con la medición del parámetro 2.1 (volumen de las aguas de lixiviación, en los datos de 
emisión), permite estimar el balance hidrológico anual del vertedero. Un método de calculo adecuado para 
un vertedero en fase de funcionamiento seria: 
L0 = 1-E-aP 
L0 = lixiviados libres retenidos en la zona (equivalente a la producción de lixiviados que salgan de la 
zona), en m3/año; 
1 = entrada total de líquidos (precipitación más residuos liquidos, más cualquier entrada de aguas de 
superficie), en m3/año; 
E = pérdidas evapotranspirativas (evaporación más transpiración mínima), en m'/año; 
a = capacidad de absorción (') de los residuos, en m3/tonelada de residuos recibida; 
P = peso de los residuos depositados, en toneladas/año. 
La eficacia de los mecanismos atenuantes en la reducción de los riesgos de contaminación hasta un nivel 
aceptable, tanto en el interior del vertedero como en los estratos subyacentes, requiere en teoría que la zona 
se explote de modo que L0 sea negativo o igual a cero. Un valor positivo creciente de L„ implica la aparición 
de lixiviados en la instalación. 
5. Topografía de la zona: datos sobre el pozo de vertido 
5.1 Estructura y composición del pozo de vertido (') 
5.2 Comportamiento de sedimentación del nivel del pozo 
de vertido En 
funcionamiento 
anualmente 
anualmente Después cierre 
lectura anual 
(') Datos para el plan de clasificación del pozo de vertido de que se trate: superficie ocupada por los residuos, volumen y 
composición, métodos de depósito, tiempo y duración del depósito, prueba de la estabilidad del vertido, cálculo de la 
capacidad de deposito que queda disponible en el vertedero. 
(') Capacidad de absorción: La cantidad máxima de líquido absorbido y retenido por unidad de peso del sólido en 
condiciones específicas; generalmente, la cantidad de líquido retenido por unidad de peso de residuos en un vertedero 
«antes de que se emitan lixiviados» (o, prácticamente, la humedad residual en el momento de la toma de 
muestras).