Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE relativa a una Decisión sobre la reasignación de los recursos no asignados y las bonificaciones de interés no comprometidas del 8º Fondo Europeo de Desarrollo

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Decisión nº 1/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE, de 27 de julio de 2000 [1], relativa a las medidas transitorias en vigor a partir del 2 de agosto de 2000 y hasta la entrada en vigor del Acuerdo de Cotonú dispone la aplicación anticipada del Acuerdo y la continuación de la aplicación de algunas de las disposiciones del Cuarto Convenio de Lomé revisado.

[1] DO C 195 de 1.8.2000, p. 46. Esta decisión fue ampliada por la Decisión nº 1/2002 del Consejo de Ministros ACP-CE de 31 de mayo de 2002.

De conformidad con la decisión sobre medidas transitorias, el Consejo de Ministros ACP-CE adoptó las decisiones nº 3/2000 de 15 Diciembre 2000 [2] y nº 10/2001 de 20 Diciembre 2001 [3] (mediante delegación de poderes al Comité de Embajadores) sobre el uso de recursos del 8º FED no asignados, para garantizar la realización de ciertas actividades hasta que finalice la entrada en vigor del 9º FED. Dado que el 9º FED no entró en vigor en junio de 2002, como estaba previsto, hay varias actividades no reguladas por estas decisiones sobre las que debe decidir el Consejo de Ministros ACP-CE.

[2] DO L 8 de 12.1.2001, p. 38.

[3] DO L 50 de 21.2.2002, p. 62.

El proyecto de Decisión adjunto establece la asignación de 54,2 millones de euros de recursos no asignados y 200 millones de euros de bonificaciones de interés no comprometidas del octavo FED para los siguientes fines:

1. RECURSOS PARA INICIATIVAS DE REDUCCIÓN DE LA DEUDA CONVENIDAS INTERNACIONALMENTE

Mediante las decisiones nº1/1999 de 8 de diciembre de 1999 [4] y 2/2001 de 20 de diciembre de 2001 [5], el Consejo de Ministros ACP-CE asignó recursos a mecanismos de reducción de la deuda a favor de países ACP muy endeudados por una cantidad total de 1.060 millones de euros [6]. Se pensaba destinar estos recursos (i) para cubrir la financiación global de la Iniciativa a favor de los países pobres muy endeudados (HIPC) hasta una cantidad de 680 millones de euros, y (ii) cumplir con las obligaciones para con la Comunidad en materia de deuda activa y del servicio de la deuda de los países ACP que cumplen los requisitos de la Iniciativa HIPC por un valor total de 380 millones de euros. Para garantizar la continuación del apoyo de la Comunidad a la iniciativa decidida en 1999 y aumentada en 2001, se propone que se transfiera por lo menos una cantidad de 125 millones de euros de bonificaciones de interés no comprometidas para asistencia a los países ACP que reúnen los requisitos para acogerse a la Iniciativa HIPC [7]. Estos recursos se utilizarán con carácter prioritario para obligaciones de deuda pendiente de pago y servicio de la deuda a la Comunidad.

[4] DO L 103 DE 28.4.2000, P. 73.

[5] DO L 56 DE 27.2.2002, P. 19.

[6] LA COMUNIDAD HIZO OTRAS CONTRIBUCIONES A LA INICIATIVA HIPC A PARTIR DE LOS INTERESES DE FED (40 MILLONES DE EUROS) Y DEL PRESUPUESTO (54 MILLONES DE EUROS) EN FAVOR DE PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y ASIA.

[7] EN LA ENTRADA EN VIGOR DEL NOVENO FED, ESTA CANTIDAD SE COMPLEMENTARÁ CON EL SALDO NO COMPROMETIDO DE LAS ASIGNACIONES MENCIONADAS EN LOS APARTADOS 3, 4 Y 5.

2. ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ

La Comunidad y los estados ACP han acordado llevar a cabo una política activa, general e integrada de consolidación de la paz y prevención y resolución de conflictos. En este marco será necesario apoyar a los países que salen de conflictos fronterizos para consolidar sus esfuerzos de paz. Mediante la Decisión nº 10/2001, el Comité ACP-CE de Embajadores asignó 50 millones de euros a este fin. Teniendo en cuenta las importantes necesidades de ayuda en este ámbito, se propone que una cantidad suplementaria de 25 millones de euros sea transferida de las bonificaciones de intereses no comprometidas para apoyar las acciones de prevención y resolución de conflictos, conforme a los apartados 2 y 3 del artículo 11 del Acuerdo de asociación ACP-CE, cuya aplicación adelantó la Decisión nº1/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE.

3. OPERACIONES DE CAPITAL DE RIESGO

Mediante la Decisión nº 2/2000 de 15 de diciembre de 2000 [8], el Consejo de Ministros ACP-CE decidió asignar para operaciones de capital de riesgo 300 millones de euros procedentes de recursos no asignados y bonificaciones de intereses no comprometidas, además de la asignación inicial con cargo al Protocolo financiero del Cuarto Convenio de Lomé revisado. Se adoptó esta decisión como garantía de que se dispone de suficientes recursos para operaciones de este tipo, hasta la entrada en vigor del 9º FED. Según los pronósticos del Banco Europeo de Inversiones, que gestiona operaciones de capital de riesgo, los recursos disponibles actualmente para este tipo de operaciones no serían, no obstante, suficientes para cubrir las necesidades hasta la entrada en vigor del 9º FED, que no está programado antes de principios de 2003. Por lo tanto, se propone que se transfiera para operaciones de capital de riesgo una cantidad suplementaria de 50 millones de euros procedente de bonificaciones de intereses no comprometidas.

[8] DO No L 248 de 19.1.2001, p. 20.

El proyecto de Decisión adjunto establece que, cuando entre en vigor el 9º FED, los saldos no comprometidos de la asignación del 8º FED destinada a operaciones de capital de riesgo se utilizarán para reducción de deuda.

4. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA EMPRESA (CDE) / CENTRO TÉCNICO PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA (CTA)

La mencionada Decisión (nº 1/2000) relativa a las medidas transitorias prevé la aplicación anticipada de las disposiciones referentes al CDE y al CTA contenidas en el anexo III del Acuerdo de asociación ACP-CE. En consonancia con esta decisión, las decisiones nº 3/2000 y 10/2001 contenían asignaciones para el CDE y CTA durante los ejercicios 2001 y 2002, procedentes de los recursos no asignados del 8º FED, en concepto de adelanto del 9º FED (en el Protocolo financiero del Acuerdo de asociación ACP-CE se reservan 90 millones de euros del 9ºFED al CDE y 70 millones de euros para el CTA).

Como es improbable que la entrada en vigor del 9º FED tenga lugar antes de comienzos de 2003, debe estipularse una nueva disposición para cubrir el ejercicio 2003 en el CDE y el CTA. La cantidad total necesaria para financiar el presupuesto del CDE en 2003 está estimada en un máximo de 22 millones de euros. Dado que aún se dispone de 6,8 millones de euros del 8º FED, de conformidad con las decisiones de reasignación de diciembre de 2000 y diciembre de 2001, el CDE necesitaría una cantidad adicional de 22 millones de euros para cubrir el ejercicio de 2003. Las necesidades del CTA para el mismo ejercicio ascienden a 14 millones de euros. Para que estos recursos financieros estén disponibles es, por lo tanto, necesario que el Consejo de Ministros ACP-CE autorice el uso, en concepto de anticipo del 9º FED, de recursos no asignados del 8º FED.

El proyecto de Decisión adjunto establece que, una vez entrado en vigor el 9º FED, se utilizará para la reducción de la deuda todo saldo no comprometido de las asignaciones especiales del 8ºFED para el CDE y el CTA .

5. COOPERACIÓN REGIONAL

El Protocolo financiero adjunto al Acuerdo de asociación ACP-CE reserva 1.300 millones de euros para la cooperación regional. La decisión mencionada anteriormente (nº1/2000) relativa a las medidas transitorias especifica que, hasta la entrada en vigor del 9ºFED, la cooperación financiera se sufragará con recursos de anteriores FED. Como algunas regiones no disponen de suficientes recursos para ejecutar nuevos proyectos, se propone que el Consejo de Ministros ACP-CE autorice el uso, en concepto de anticipo del 9º FED, de un máximo de 25 millones de euros de los recursos del 8ºFED que no han sido asignados.

En cuanto a los epígrafes 3 y 4, el proyecto de Decisión adjunto establece que, una vez entrado en vigor el 9º FED, cualquier saldo no comprometido de la asignación especial del 8º FED para anticipos dentro de la cooperación regional se utilizará para la reducción de deuda.

Por todas estas razones, la Comisión propone al Consejo que adopte la Decisión adjunta relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE con vistas a una decisión sobre la utilización de recursos no asignados y bonificaciones de intereses no comprometidas del 8º FED.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE relativa a una Decisión sobre la reasignación de los recursos no asignados y las bonificaciones de interés no comprometidas del 8º Fondo Europeo de Desarrollo

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 310, conjuntamente con el segundo párrafo del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) La Decisión nº 1/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE de 27 de julio de 2000 ampliada por la Decisión nº 1/2002 de 31 de mayo de 2002, estableció medidas transitorias durante el período comprendido entre el 2 de agosto de 2000 y la ratificación del Acuerdo de Cotonú. El artículo 2 de dicha Decisión indica que siguen siendo aplicables las disposiciones del Cuarto Convenio de Lomé, revisado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995, en lo tocante al poder de decisión del Consejo de Ministros ACP-CE sobre el uso de los recursos no asignados del 6º, 7º y 8º FED.

(2) Debe fijarse la posición de la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE con vistas a la adopción por este último de una decisión sobre el uso de recursos no asignados y bonificaciones de intereses no comprometidas del 9º FED.

DECIDE:

Artículo 1

La posición adoptada por la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE sobre la reasignación de los recursos no asignados y las bonificaciones de interés no comprometidas del 8º FED se basará en el proyecto de Decisión del Consejo de Ministros ACP-CE adjunto como anexo.

Artículo 2

Podrán acordarse modificaciones secundarias del proyecto de Decisión, sin que sea necesaria una nueva decisión del Consejo.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[... ]

ANEXO

Proyecto de DECISIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS ACP-CE relativa a la reasignación de los recursos no asignados y las bonificaciones de interés no comprometidas del 8º Fondo Europeo de Desarrollo

EL CONSEJO DE MINISTROS ACP-CE,

Visto el Cuarto Convenio ACP-CE, modificado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995 y, en particular, la letra b) de su artículo 195, la letra d) del apartado 2 de su artículo 219, el apartado 2 de su artículo 245, su artículo 257 y el apartado 5 de su artículo 282,

Visto el Acuerdo de asociación ACP-CE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000,

Considerando lo siguiente:

(1) Mediante la Decisión nº 1/2000, de 27 de julio de 2000, el Consejo ACP-CE adoptó medidas transitorias para el período comprendido entre el 2 de agosto de 2000 y la ratificación del Acuerdo de asociación ACP-CE, con vistas a la aplicación anticipada de determinadas disposiciones del Acuerdo de asociación, así como a la aplicación continuada de determinadas disposiciones del Cuarto Convenio de Lomé, revisado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995. El artículo 2 de esa Decisión indica que siguen siendo aplicables las disposiciones del Cuarto Convenio de Lomé en lo tocante al poder de decisión del Consejo de Ministros ACP-CE sobre el uso de los recursos no asignados del 6º, 7º y 8º FED. Esta decisión fue ampliada por la Decisión nº 1/2002 del Consejo de Ministros ACP-CE de 31 de mayo de 2002.

(2) Mediante las decisiones nº1/1999 de 8 de diciembre de 1999 y 2/2001 de 20 de diciembre de 2001, el Consejo de Ministros ACP-CE asignó recursos a mecanismos de reducción de la deuda a favor de países ACP muy endeudados por una cantidad total de 1.060 millones de euros. Para garantizar la completa implementación del compromiso anunciado por la Comunidad a la iniciativa decidida en 1999 y aumentada en 2001, es necesario asignar al mecanismo de reducción de la deuda recursos suplementarios.

(3) Para que la Comunidad continúe contribuyendo a la prevención y resolución de conflictos y a la consolidación de la paz, es preciso asignar recursos suplementarios a tal fin.

(4) Para garantizar la continuación de las operaciones de capital de riesgo, debe disponerse de los fondos necesarios para cubrir las necesidades financieras hasta la entrada en vigor del 9º FED .

(5) Para garantizar la continuación de las actividades del Centro de Desarrollo de la Empresa (CDE) y el Centro Técnico de Desarrollo de la Agricultura (CTA), procede asignar los fondos necesarios para atender a las necesidades financieras de estos centros para el ejercicio 2003.

(6) Para continuar la puesta en práctica de la cooperación regional en las regiones que tienen insuficientes recursos con cargo a los 6º, 7º y 8º FED, debe disponerse de los fondos necesarios para cubrir las necesidades financieras hasta la entrada en vigor del 9º FED.

DECIDE:

Artículo 1 - Iniciativas para la reducción de la deuda

Se utilizará una cantidad de 125 millones de euros procedente de las bonificaciones de intereses no comprometidas del 8º FED para la reducción de la deuda en favor de los países ACP muy endeudados, de conformidad con el artículo 66 del Acuerdo de asociación ACP-CE .

Artículo 2 - Prevención y resolución de conflictos y consolidación de la paz

Se extraerá una cantidad de 25 millones de euros de las bonificaciones de intereses no comprometidas del 8º FED para acciones en el campo de la prevención y la resolución de conflictos y de la consolidación de la paz, de conformidad con los apartados 2 y 3 del artículo 11 del Acuerdo de asociación ACP-CE .

Artículo 3 - Operaciones de capital de riesgo

1. Se tomará una cantidad de 50 millones de euros de las bonificaciones de intereses no comprometidas del 8º FED para destinarla a operaciones de capital de riesgo.

2. Tras la entrada en vigor del Protocolo financiero del Acuerdo de asociación ACP-CE, todo saldo no comprometido de la asignación para operaciones de capital de riesgo mencionada en el apartado 1 será transferido a la asignación para aliviar la carga de la deuda establecida en el artículo 1 de la presente decisión y utilizado para la reducción de la misma.

3. Hasta la fecha de entrada en vigor del Protocolo financiero del Acuerdo de asociación ACP-CE, los reembolsos de préstamos financiados con la asignación para operaciones de capital de riesgo mencionada en el apartado 1 y los reembolsos de préstamos financiados con la asignación para operaciones de capital de riesgo establecida por la Decisión nº 2/2000 del Consejo de Ministros ACP-CE, de 15 Diciembre 2000, se añadirán a la reserva general (recursos no asignados) del 8º FED. Pasada dicha fecha, se añadirán tales reembolsos a la dotación para el desarrollo a largo plazo como se indica en la letra a del artículo 3 del Protocolo financiero.

Artículo 4 - CDE/CTA

1. En concepto de anticipo del 9º FED, se utilizará con cargo a los recursos no asignados (reserva general) del 8º FED:

- Un importe máximo de 15,2 millones de euros para contribuir a la financiación del presupuesto del CDE en 2003.

- Un importe máximo de 14 millones de euros para financiar el presupuesto del CTA en 2003.

2. Tras la entrada en vigor del Protocolo financiero del Acuerdo de asociación ACP-CE, todo saldo no comprometido de las asignaciones mencionadas en el apartado 1 será transferido a la asignación para aliviar la carga de la deuda establecida por el artículo 1 de la presente decisión y utilizado para la reducción de la misma.

3. Sólo las cantidades realmente comprometidas serán consideradas anticipo del 9º FED.

Artículo 5: Cooperación e integración regionales

1. Se utilizará una cantidad de 25 millones de euros de los recursos no asignados del 8º de FED (reserva general), en concepto de anticipo del 9º FED para la cooperación y la integración regionales, según lo especificado en el apartado b del artículo 3 del Protocolo financiero del Acuerdo de asociación ACP-CE.

2. Después de la entrada en vigor del Protocolo financiero del Acuerdo de asociación ACP-CE, todo saldo no comprometido de la asignación para la cooperación e integración regional mencionada en el apartado 1 será transferido a la asignación para aliviar la carga de la deuda establecida por el artículo 1 de la presente decisión y utilizado para la reducción de la misma.

3. Sólo las cantidades realmente comprometidas serán consideradas anticipo del 9º FED.

Artículo 6

Se pide al Ordenador principal del FED que tome las medidas necesarias para hacer efectiva la presente Decisión, que entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en

Por el Consejo de Ministros ACP-CE

El Presidente