N°C223/60 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 31.8.92
3.3.Enelpunto4,elComitéseñalaquelosintercam­
biosaniveleuropeodeberíanafectar,ademásdelas
prácticasvigentesenmateriaderemuneración ,también
aaquellasrelativasalasrelacionesdetrabajoyala
participacióndelostrabajadores ,enlamedidaenque
estánínterconectadas conlasprimeras.3.4.Enelmismopunto4,laComisiónpodríacom­
prometerseafomentarunincrementodel«diálogo
social»entretodaslaspartessocialesinteresadasanivel
comunitario ,conelfindedeterminarloscriterios­
marcoparaladefinicióndeunaremuneraciónequita­
tiva,talcomoseindicaenelpunto2.10.
HechoenBruselas,el26demayode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejoporlaquesemodificalaDirectiva
89/392/CEErelativaalaaproximación delaslegislacionesdelosEstadosmiembrossobre
máquinas
(92/C223/18)
El4defebrerode1992,deconformidadconelartículo100AdelTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
LaSeccióndeIndustria,Comercio,ArtesaníayServicios,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel6demayode1992(ponente:Sr.Perrin-Pelletier ).
Ensu297°Pleno(sesióndel26demayode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguienteDictamen.
Tratado.Suobjetivoesarmonizarlaslegislaciones
técnicasdelosEstadosmiembrosapartirdeunalto
niveldeseguridadconmirasalarealizacióndelmer­
cadoúnico.LaDirecciónGeneraldeAsuntosSociales
(DGV)delaComisiónelaboraactualmenteunapro­
puestademodificacióndelaDirectiva89/655/CEE(3)
de30denoviembrede1989relativaalautilizaciónde
losequiposdetrabajo(basadaenelartículo118Adel
Tratado).Estamodificacióncomplementará eltexto
inicialparalasnormasdeutilizacióndelasmáquinas
móvilesydelosaparatosdeelevación,incluyendola
elevacióndepersonas.1.Observaciones generales
1.1.LapropuestadeDirectivaexaminadaconstituye
lasegundamodificacióndelaDirectiva89/392(x)rela­
tivaalasmáquinas.Elobjetivodelaprimeramodifica­
ción,defecha20dejuniode1991(2),erateneren
cuentaenlaDirectivade1989losriesgosvinculadosa
lamovilidadyaldesplazamiento enaltura.Estanueva
modificaciónestablecerequisitosesencialesdeseguri­
dadespecíficosparalosaparatosdeelevacióndeperso­
nas.EnestaocasiónlaComisiónhaprocedidoala
revisióndealgunosartículosdelaDirectivasobre
«máquinas»paratenerencuentalaexperienciaadqui­
ridadesdesuapariciónen1989.
1.1.1.LapropuestadeDirectiva,elaboradasobrela
basedeunelevadoniveldeseguridad,sehacuidado
denoreducirelniveldeseguridadexistenteactualmente
enlosEstadosmiembros,conformeexigeelapartado
3delartículo100delTratado.
1.2.Elfundamentojurídicodeestapropuestade
Directiva«denuevoenfoque»eselartículo100Adel1.2.1.Conmirasalabuenaarticulaciónentrelos
textosrelativosaldiseñoylautilizaciónhabríasido
preferiblequeesafuturamodificacióndelaDirectiva
89/655,basadaenelartículo118A,sehubierapresen­
tadoalmismotiempoquelapresentepropuesta.Es
convenientequelafuturadirectivaelaboradaporla
DirecciónGeneraldeAsuntosSocialesestablezcacon
precisiónlasverificacionesperiódicasquedeberánefec­
(')DOn°L183de29.6.1989.
(2)DOn°L198de22.7.1991. (3)DOn°L393de30.12.1989.

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tuarlosusuariosrespectoalosaparatosdeelevación
depersonas.
2.Observaciones específicas
2.1.Observaciones relativasalasmodificaciones dela
Directivanoreferentesalosaparatosdeelevaciónde
personas
2.1.1.ProhibiciónimpuestaalosEstados
miembrosdeprohibirlacomercializa­
cióndemáquinasquecumplanlasdispos­
icionesdelaDirectiva (apartado2del
artículo 1)
2.1.1.1.Elartículo4delaDirectivasobre«máqui­
nas»imponíaalosEstadosmiembroslaprohibición
generaldeobstaculizarlacomercialización demateria­
lesconformesadichaDirectiva .
2.1.1.2.Segúnlamodificaciónpropuesta,lalibre
circulaciónconformealaDirectivasobre«máquinas»
nodebeirendetrimentodeotrasnormativas .Asípues,
losEstadosmiembrospodránprohibirciertasmáquinas
pormotivosrelacionadosconlanormativasobremedio
ambienteosobreurbanismo,porejemplo.
2.1.1.3.Escomprensible queotrasdirectivasabar­
quenaspectosnocubiertosporlaDirectivasobre
«máquinas».Encambio,espeligrosoqueotrostextos
regulenenparaleloaspectosyacubiertosporaquélla.
Unamismarealidadtécnica,comoporejemploelruido,
deberíaserobjetodeunaúnicaexigenciareglamentaria
quetuvieraencuentatodoslosaspectosensuconjunto:
seguridadeneltrabajo,proteccióndelconsumidory
medioambiente.Atítulodeejemplo,resultalamentable
quelaDGXIestéelaborandounapropuestadeadapta­
ciónalprogresotécnicodeladirectivade1986quese
refierealruidodelasmáquinasutilizadasenlasobras
cuando,mientrastanto,enlaDirectivasobre«máqui­
nas»sehaformuladounaexigenciaesencialdesegu­
ridad.
2.1.2.Modificación delapartetécnicade
laDirectivasobre«máquinas »(letrasa,
b,dyedelapartado3delartículo 1)
2.1.2.1.LaComisiónmodificaycompletaacertada­
mentelaDirectivasobre«máquinas»endospuntosde
granimportancia :elmandodeparadadeemergencia
delosequiposylaprevencióndelriesgodequedar
atrapado.Losaparatosmovidosporunaenergíadis­
tintadelafuerzahumanaylasmáquinasparatrabajos
subterráneos sonobjetodedosespecificaciones
técnicas.
2.1.3.Manualdeinstrucciones ydeclara­
cióndeconformidad (letracdelapartado
3yapartado4delartículo 1)
2.1.3.1.Elfabricantequevendedirectamenteuna
máquinaaunusuariotienesiemprelaobligaciónde
facilitaraésteunmanualdeinstruccionesenlalengua
delpaísdeutilización.Laentregadeunmanualenotra
lenguadistintadeladelpaísdeutilizaciónesunasunto
contractualentreproveedoryusuario.2.1.3.1.1.Laobligacióndefacilitarunmanualen
lalenguadelpaísdeutilizaciónpuedeincumbiren
determinadoscasosaldistribuidor,yaqueelfabricante
deorigendelamáquinanosiempreconoceelpaísde
destinofinaldelmaterial.
2.1.3.1.2.Sieltrabajadorqueaccionalamáquina
nocomprendelalenguadelpaísdondetrabaja,debe
disponerdelosmediosdeusotraducidosasupropia
lengua.
2.1.3.1.3.Encuantoalmanualdemantenimiento ,
seríaconvenienteindicarqueeselfabricantequien
especificalascondicionesdemantenimiento .Elfabri­
cantepodrátambiénreservarseunapartedelmanteni­
mientosiconsideraqueelusuarionopuedellevarloa
cabo.
2.1.3.2.Porotraparte,elfabricantenoestáobligado
afacilitarinformacióntécnica(norelacionadadirecta­
menteconlaseguridad)quepuedapermitirlaimitación
fraudulentadelaspiezas(olacopiadelamáquina,
infringiendoasíelderechodepropiedadindustrial).
Laspiezasderecambiodebensatisfacerlosmismos
requisitosdeseguridadycalidadquelaspiezasorigina­
les,seancualesfuerensusproveedores .Elfabricante
tendráderechoaprecisarensumanualdeinstrucciones
quequedaráexentodetodaresponsabilidad enelcaso
dequeelusuarioutilicepiezasderecambiodistintas
delasoriginales.
2.2.Observaciones relativasalosaparatosdeeleva­
cióndepersonas
2.2.1.Ámbitodeaplicación
2.2.1.1.Losascensoresylosaparatosdetransporte
porcable(teleféricos)seránobjetodedirectivasespecífi­
casdebidoalagravedadyparticularidad delosriesgos
queentrañan.ElComitétomanotadequelasmáquinas
utilizadasexcepcionalmente paralaelevacióndeperso­
nasnoestáncubiertasporlapresenteDirectiva.
2.2.2.Requisitosesencialesdeseguridad
(AnexoI)
2.2.2.1.ElAnexoInoestablecedistinciónalguna
entrelosmaterialesconpuestodeconducciónelevable,
losmaterialesconpuestodetrabajoelevableylos
materialesquepermitenelaccesoalpuestodetrabajo.
2.2.2.2.Deelloderivandiversasproblemasdeinter­
pretacióneinclusoimposibilidades técnicassegúnel
tipodeaparatosdequesetrate.
2.2.3.Procedimientos decomercializa­
cióndelosaparatosdeelevación
depersonas (AnexoII)
2.2.3.1.ElAnexoIIestablecequelosaparatosde
elevacióndepersonasconunriesgodecaídasuperior
a5metros,asícomodostiposdedispositivos,serán

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objetodeunexamendetipoantesdesucomercializa­
ción.
2.2.3.2.Enlamedidaenqueeldiseñodelosprincipa­
leselementosdeseguridad—quesonlosdispositivos
delimitacióndevelocidadylosdispositivosanticaída—
esyaobjetodeunexamendetipo,noestájustificado
someteraunexamendetipoelaparatodeelevación
ensuconjunto.Enefecto,convienerecordarqueel
proyectodemodificacióndelaDirectivasobrelautili­
zacióndeequiposdetrabajoexigealusuarioefectuar
ensayostécnicosantesdeprocederalautilizaciónefec­
tivadelmaterial.
2.2.3.3.Elexamendetipodelosaparatosdeeleva­
cióndepersonasdebecentrarsetansóloenlaspartes
destinadasaestafunción.Losaspectosdelamáquina
quenoafectanadichafunciónincumbenalaautocerti­
ficacióndelfabricanteo,ensucaso,aprocedimientos
específicosprevistosporotrasdirectivas(porejemplo,
aparatosapresión).2.2.3.4.ElComitéestimaque,porrazonesdeseguri­
dad,laalturade5metrosestablecidaenelAnexoIIno
esadmisible,alserdemasiadoelevada.Enmuchasáreas
deoperaciones ,estudiosfiablesdeinvestigación en
materiadeaccidentesydeprevencióndeaccidentes
handemostradoque1,5metrospodíaserunaaltura
adecuada.Noobstante,estaalturade1,5metrosno
podráaplicarseatodoslossectoresabarcadosporla
presenteDirectiva,especialmente ,enloquerespectaa
lahomologación .Enconsecuencia ,elComitéreco­
miendaqueseexaminemásdetalladamente laredac­
ción.
2.2.3.5.Porotraparte,algunosaparatosdeelevación
degranaltura(almacenadores sobrecarriles)sesumi­
nistranalclienteenpiezassueltasparasermontados«in
situ».Elexamendetipodeestosmateriales,fabricados
frecuentemente porunidad,esdifícildeefectuar.
2.3.Paraevitarlacomplejidadquesuponelaacumu­
lacióndereferenciasyremisioneslegislativasenla
propuestadeDirectiva,seríaconvenientequelaComi­
siónpublicaseunadirectivaconsolidadaenlaquese
integrarantodaslasmodificaciones realizadas.
HechoenBruselas,el26demayode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquesemodificael
Reglamento (CEE)n°594/91de4demarzode1991enlorelativoalaaceleracióndelritmo
deeliminacióndelassustanciasquedeterioranlacapadeozono
(92/C223/19)
El7deabrilde1992,deconformidadconelarticulo130SdelTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
ElComitéEconómicoySocialdecidióencargaralseñorProumenslapreparacióndelos
trabajosenesteasuntocomoponentegeneral.
Ensu297°Pleno(sesióndel27demayode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguienteDictamen.
ElComité,sinperjuiciodedeterminadasobservaciones ,
apruebalapropuestadeReglamentoyfelicitaala
Comisiónporhaberprevistolasnuevasdisposiciones
dequesetrataconanterioridadalareunióndeCopen­
hagueque,afinalesde1992,revisaráelProtocolode
Montrealde1989,enelmarcodeunareunióndelas
NacionesUnidas(ProgramadelasNacionesUnidas
paraelMedioAmbiente).1.Introducción
1.1.ConlapropuestadeReglamentoexaminadase
modificaelReglamento (CEE)n°594/91de4demarzo
de1991,basadoasuvezenelProtocolodeMontreal
relativoalassustanciasqueagotanlacapadeozono.
1.2.Lassustanciascontempladas sonlosclorofluo­
rocarbonos 11,12,111,114y115,losdemásCFC