ES    ES 
 
 
 COMISIÓN  
EUROPEA   
Bruselas, 10.3.2015  
COM(2015) 125 final  
2012/0084 (COD)  
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO  
 
con arreglo al artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea  
 
sobre la  
posición adoptada por el Consejo para la adopción de un Reglamento del Parlamento 
Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº  223/2009, relativo a 
la estadística europea  
(Texto pertinente para el EEE y para Suiza)   
 
ES 2   ES 2012/0084 (COD)  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO  
 
con arreglo al artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea  
 
sobre la  
posición adoptada por el Consejo para la adopción de un Reglamento del Parlamento 
Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº  223/2009, relativo a 
la estadística  europea  
(Texto pertinente para el EEE y para Suiza)  
1. ANTECEDENTES  
Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al 
Consejo  
[documento COM(2012) 167 final; 2012/0084 COD]:  17 de abril de 2012  
Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo:  No se aplica  
Fecha de la posición del Parlamento Europeo en primera lectura:  21 de noviembre de 
2013  
Fecha de transmisión de la propuesta modificada:  No se aplica  
Fecha de adopción de la posición del Consejo:  5 de marzo de 2015  
2. OBJET IVO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN  
La propuesta exhorta a una revisión del actual marco jurídico básico de las estadísticas 
europeas, para adaptarlo a las necesidades de las políticas y a los retos que suponen para 
dichas estadísticas los últimos acontecim ientos en la economía mundial. Se trata 
fundamentalmente de reforzar la gobernanza del Sistema Estadístico Europeo para mantener 
su elevada credibilidad y responder de forma adecuada a las necesidades de datos derivadas 
de una mejor coordinación de la polí tica económica en la Unión Europea. Los cuatro 
objetivos más específicos que contribuyen a esta finalidad son: el refuerzo de la 
independencia profesional de las autoridades estadísticas nacionales; la aclaración de la 
función coordinadora de los instituto s nacionales de estadística (INE) en los sistemas 
estadísticos nacionales; el establecimiento de «compromisos sobre la confianza en las 
estadísticas»; y la mejora del acceso a los datos administrativos y de su uso para fines 
estadísticos.  
En particular, la  independencia profesional incondicional de las autoridades estadísticas 
nacionales es una condición previa clave para mantener el elevado nivel de credibilidad de las 
estadísticas europeas en su papel esencial de apoyo a la gobernanza económica y, en gene ral, 
a la elaboración de políticas basadas en datos. La propuesta se refiere explícitamente a los 
directores de los INE como personas cuya independencia en el ejercicio de sus funciones 
 
ES 3   ES constituye una condición previa para establecer la independencia de la s instituciones 
respectivas. A tal fin, los directores de los INE deben tener libertad de decisión sobre los 
procesos, métodos, normas y procedimientos estadísticos, así como sobre el contenido y el 
calendario de todos los comunicados estadísticos y de las  publicaciones de todas las 
estadísticas europeas. Por otro lado, deben tener prohibido pedir y aceptar instrucciones de los 
gobiernos y otras instituciones nacionales. Además, los directores de los INE deben tener una 
considerable autonomía en las decisio nes de gestión interna de las oficinas estadísticas y 
deben poder comentar públicamente el presupuesto asignado a los INE en el contexto de las 
tareas estadísticas que deben llevarse a cabo. Asimismo, el nombramiento, el traslado y el 
despido de los direct ores de los INE, sobre la base exclusiva de criterios profesionales, deben 
regirse por normas transparentes.  
Tal como señala la Comisión en su Comunicación «Hacia una gestión sólida de la calidad de 
las estadísticas europeas» [COM(2011) 211 final], la prop uesta incluye también el 
establecimiento de «compromisos sobre la confianza en las estadísticas», a saber, 
declaraciones de respeto del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas, y en 
particular del principio de independencia de los INE. Segú n la propuesta, estas declaraciones 
deben estar firmadas por los gobiernos de todos los Estados miembros y refrendadas por la 
Comisión. Se pretende que cada compromiso de confianza sea específico de cada país y 
contenga actuaciones de mejora. Eurostat supe rvisará la aplicación real de estas actuaciones 
en el marco de las evaluaciones periódicas ya establecidas de los Estados miembros para 
verificar el cumplimiento del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas.  
La propuesta trata también de ac larar la función de coordinación de los INE en los sistemas 
estadísticos nacionales haciendo referencia explícita a las instituciones y las funciones que 
deben coordinarse.  
Otro gran objetivo de la propuesta es potenciar el uso de las fuentes de datos admi nistrativos 
para la producción de estadísticas europeas, sin recargar a los encuestados, los INE y otras 
autoridades nacionales. A tal fin, los INE deben participar, en la medida de lo necesario, en 
las decisiones sobre la proyección, el desarrollo y la su presión de registros administrativos 
que podrían utilizarse en la elaboración de datos estadísticos. Los INE, otras autoridades 
nacionales y Eurostat deben tener un acceso libre y puntual a los registros administrativos, 
pero únicamente en el marco de sus sistemas de administración pública respectivos y en la 
medida en que ello sea necesario para el desarrollo, la elaboración y la difusión de las 
estadísticas europeas.  
Por otra parte, con objeto de simplificar la planificación presupuestaria para actividade s 
estadísticas y dotarla de mayor estabilidad, la propuesta adapta el periodo de programación 
del programa estadístico europeo al Marco Financiero Plurianual.  
Por último, la modificación propuesta del Reglamento (CE) nº  223/2009 tiene en cuenta los 
ajustes  necesarios que establece el Tratado de Lisboa por lo que se refiere a la concesión a la 
Comisión de competencias delegadas y de ejecución.  
3. OBSERVACIONES SOBRE L A POSICIÓN DEL CONSEJO  
La posición del Consejo refleja el acuerdo político alcanzado entre el Parlamento Europeo y 
el Consejo el 3 de diciembre de 2014 e incluye elementos propuestos por ambas instituciones. 
La Comisión apoya este acuerdo.  
Las principales enmiendas incluidas en esta posición, en comparación con la propuesta de la 
Comisión, son l as siguientes:  
Respecto a la situación específica de los INE, se presentan enmiendas que, tal como propone 
 
ES 4   ES la Comisión, limitan el alcance del poder de decisión estadística de sus directores, en 
particular a asuntos internos a sus propias instituciones. Po r otra parte, se amplía la 
disposición sobre independencia profesional para incluir, además de a los directores de los 
INI, a los «directores de estadística de las demás autoridades nacionales».  
En lo que concierne a la situación específica de Eurostat, se introduce un artículo adicional, 
basado en gran medida en elementos ya previstos en la Decisión de la Comisión sobre 
Eurostat (2012/504/UE) y centrado en la independencia profesional del directo r general de 
Eurostat para garantizar la correspondencia con las disposiciones respectivas aplicables a los 
directores de los INE. El acuerdo de compromiso establece formalmente, en particular, que un 
diálogo estadístico permitirá un intercambio anual dire cto de puntos de vista entre el director 
general de Eurostat y la comisión competente del Parlamento Europeo sobre asuntos 
estadísticos.    
Se debilita la disposición relativa al establecimiento de «compromisos sobre la confianza en 
las estadísticas» por p arte de los Estados miembros, pero se combina con una descripción más 
detallada de los procedimientos de seguimiento y presentación de informes por parte de la 
Comisión.  
En respuesta a la petición del Parlamento Europeo de que se refuerce el control de la calidad y 
la garantía del cumplimiento, se han introducido disposiciones que prevén la publicación de 
las dudas de la Comisión sobre la calidad de las contribuciones nacionales a las estadísticas 
europeas y recuerdan que la Comisión puede investigar las su puestas tergiversaciones de los 
datos estadísticos, siempre que estas sean sancionables con multas en virtud de la legislación 
sectorial.  
Por último, se han añadido referencias a la cooperación entre el Sistema Estadístico Europeo y 
el Sistema Europeo de B ancos Centrales en la compilación de las estadísticas europeas.  
4. CONCLUSIÓN  
La Comisión acepta los resultados de las negociaciones interinstitucionales y, por tanto, puede 
apoyar la posición del Consejo en primera lectura.