DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las medidas destinadas a favorecer la plena integración de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo de los países en desarrollo POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

1. Introducción

En la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE se dispone que la Comisión debe emitir un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura.

La Comisión expone a continuación su dictamen sobre las 13 enmiendas propuestas por el Parlamento. Estas enmiendas se aceptan de la siguiente manera: 11 enmiendas se aceptan íntegramente, 1 enmienda parcialmente y 1 enmienda se acepta pero en otra disposición del texto distinta a la señalada por el Parlamento.

2. Antecedentes

a) El 28 de enero de 1999, la Comisión transmitió al Consejo y al Parlamento Europeo su propuesta de Reglamento (COM(1999) 36 final - COD 1999/0020) de 28 de enero de 1999.

b) El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 7 de julio de 1999.

c) El Comité de las Regiones informó al Consejo de que no iba a emitir ningún dictamen sobre la propuesta.

d) El 5 de mayo de 1999, el Parlamento adoptó en primera lectura una resolución favorable que contenía 53 enmiendas a la propuesta de la Comisión.

e) El 2 de febrero de 2000, la Comisión adoptó, en virtud del apartado 2 del artículo 250 del Tratado, una propuesta modificada de decisión que incorpora íntegra o parcialmente 28 de las 53 enmiendas propuestas por el Parlamento (COM(2000) 55 final - COD 1999/0020) de 02.02.2000.

f) El 17 de diciembre de 1999, el Consejo adoptó su posición común.

g) El 15 de marzo de 2000, el Parlamento Europeo adoptó, en segunda lectura, una resolución legislativa favorable que contenía 13 enmiendas a la posición común.

3. Objeto de la propuesta

La presente propuesta es un instrumento fundamental para ayudar a la Comunidad a respetar sus compromisos jurídicos y políticos de protección del medio ambiente en el ámbito del desarrollo sostenible. Su finalidad es garantizar que prosigan las actividades llevadas a cabo en virtud del Reglamento (CE) del Consejo n° 722/97 de 22 de abril de 1997 después de su expiración el 31 de diciembre de 1999. Se propone un nuevo instrumento jurídico, que tiene en cuenta las evoluciones experimentadas en la Comunidad y en el campo del medio ambiente a nivel internacional así como la experiencia adquirida durante la aplicación de la normativa anterior. El reglamento propuesto establece el marco de gestión de la línea presupuestaria B7-6200, que es el instrumento financiero más específico de que dispone la CE para la aplicación de los compromisos anteriormente mencionados.

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

4.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión

- Las enmiendas 19, 20 y 21 se refieren a las disposiciones de comitología dividida. El procedimiento consultivo debería aplicarse para la aprobación de proyectos y programas individuales mientras que para la determinación de orientaciones estratégicas debería utilizarse un comité de gestión. Este planteamiento se ajusta a la política general de la Comisión cuyo objetivo es potenciar el papel de los comités cuando se trate de orientaciones estratégicas y reducirlo cuando se estudien proyectos individuales.

- Debido a las repeticiones y/o detalles introducidos, las enmiendas 1 a 8, de importancia secundaria, sobrecargan la estructura del texto. La Comisión apoya estas enmiendas, pero solamente de manera transaccional y sabiendo que el Consejo se ha mostrado dispuesto a aceptarlas.

4.2. Enmienda aceptada parcialmente por la Comisión

- La enmienda n° 11 se refiere al compromiso relativo a la dotación financiera. Efectivamente, se ha señalado que esta cantidad, de 93 millones de euros, puede ser examinada favorablemente en los debates en el grupo del Consejo. La Comisión está dispuesta a mostrar su acuerdo sobre dicha cantidad. Sin embargo, conviene señalar que la enmienda nº 11 introduce también una disposición en virtud de la cual la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo antes de finales de 2005 una propuesta sobre una nueva dotación financiera. Esta parte de la enmienda ya no tiene razón de ser, puesto que la duración del instrumento jurídico propuesto ya no es ilimitada.

4.3. Enmienda aceptada por la Comisión pero en otra disposición del texto

- La enmienda n° 9 se refiere a la coordinación con las organizaciones no gubernamentales. La Comisión se ha opuesto a que se incluya el elemento añadido en la letra b) del apartado 5 del artículo 5, no por no estar de acuerdo con el principio sino por que la disposición en cuestión trata de las obligaciones de coordinación con los Estados miembros derivadas del Tratado. Por esa razón, la Comisión considera más apropiado incluir el elemento añadido en forma de complemento en el apartado 6 del artículo 5.

5. Conclusión

En consecuencia, la Comisión modifica su propuesta con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE.