N°C19/18 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 25.1.93
quelaComisiónrealiceunexamendelasconsecuencias
deestaacción,incluyendosuvalidezcientíficaysu
lugarcomoprincipioenunaDirectiva.3.7.Finalmente,aunquesereconocelaintención
protectoradeasignaragentesbiológicosacategorías
deriesgotodavíanoidentificadas,elComitéaconseja
HechoenBruselas,el24denoviembrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejorelativaalaadaptaciónal
mercadointeriordelasprofesionesdeagentesydecomisionistasdeaduanas
(93/C19/07)
El13deagostode1992,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeasuntossociales,familia,educaciónycultura,encargadadeprepararlos
trabajosenesteasunto,aprobósudictamenel19denoviembrede1992(ponente:
Sr.MüllerR.).
Ensu301°pleno(sesióndel25denoviembrede1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadopormayoría,conunaabstención,elsiguientedictamen.
1.Observaciones generales
1.1.ElComitéapruebalaPropuestadeReglamento
sinperjuiciodelasobservacionessiguientes.
1.2.Esprecisosubrayarquelaabolicióndelasfron­
terasfiscalesydeloscontrolesaduanerosenlasfronte­
rasinterioresdelaComunidadel1deenerode1993
esunaconsecuenciadirectadelaplenarealizacióndel
mercadointeriordecididaenelActaÚnicaEuropea.
Dichaabolicióntendráunarepercusiónconsiderable
sobrelaactividaddelosagentesdeaduanasquese
ocupandelostrámitesfronterizosyqueactúancomo
intermediarios entrelasaduanasylosoperadores
comerciales .Aescalacomunitaria ,laindustriatieneun
volumendenegociosanualde5694millonesdeecus,
yabarcamásde16000empresascon239000emplea­
dos.Entérminosdepérdidaprevistadepuestosde
trabajo,desaparecerán 63100puestos(un25%),plan­
teándoseproblemasespecialesalostrabajadoresde
másedadenloqueserefiereanuevaformación,
adaptaciónynuevaatribucióndeempleo.1.3.Enestecontexto,tantolaComunidadEuropea
engeneralcomocadaunodelosEstadosmiembrosy
regionesprimordialmente afectadoscompartenlares­
ponsabilidaddegestionarlatransiciónteniendoen
cuentasuvertientesocial.Yasehancomprometido
importantescantidadesdedineroparafacilitaresta
transiciónalamparodemedidascomunitariasexisten­
tesfinanciadasatravésdelFondoSocialEuropeoe
INTERREG .TambiéncabefelicitaralaComisiónpor
haberasimiladoentodalaComunidadalosagentes
deaduanasquehayanperdidosuempleoalosparados
delargaduración.Noobstante,elhechodeproponer
ahoraestepresupuestonorenovabledemedidasadicio­
nalesurgentesindicaquehayunverdaderosentimiento
deinquietud;sepiensaquequizálaComunidady
tambiénlosEstadosmiembros,regionesysectores
directamenteimplicadosnosehanpreparadosuficien­
tementeparalainevitableconmociónentérminosde
empleoyactividadeconómica.
1.4.Porconsiguiente ,seapoyaenprincipiolaPro­
puestadelaComisión,aunquealgunossectoreshan
criticadoqueseapliquedemasiadotarde(debeobser­

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blemayqueningunopiensaqueesunasuntoque
debeserresueltoexclusivamente porlas«fuerzasdel
mercado».
2.3.Articulo2
SehaaseguradoalComitéquelasmedidasenumeradas
puedenserobjetodeunainterpretaciónampliayque
ladifusiónydiversidaddelasintervencionesdepende
deloqueaportenlosEstadosmiembros.ElComité
consideraquehacerparticiparalosinterlocutoresso­
cialesenlasfasesdeconcepción,aplicaciónyevaluación
esvitalparaeléxitodeestasintervenciones .
2.4.Artículo3varsequeelComitéEconomicoySocialyahabíalla­
madolaatenciónsobreelproblemaensudictamende
27defebrerode1991sobreelprogramaMAT­
THAEUS)(*).LaPropuestasuscitatambiénlacuestión
desilasempresasquereaccionaronatiempollevando
acabounareestructuración ,readaptación yreorganiza­
cióndesupersonalnoseveránperjudicadasporla
actualPropuesta,quetendráefectoapartirdel1de
enerode1993.ElComitéinstaencarecidamente ala
Comisiónaqueseaflexiblealahoradeasignarfondos
paraayudaralascompañíasqueyahanadoptado
medidasqueahoraseconsideran «elegibles»enla
Propuestayqueaúntendránimpactoen1993enloque
respectaapuestosdetrabajoyactividadeconómica.
Asimismo,elComitésuponequelasmedidaselegibles,
entantoquedebidamentecomenzadasen1993perono
finalizadashasta1994,puedenfinanciarsetambiéna
travésdelfondoespecífico.
1.5.Debeefectuarseunatransposiciónrápidadel
Reglamento :unademoraharíaqueperdierasueficacia.
1.6.ElComitéEconómicoySocialsolicitaalaComi­
siónqueamplíeelámbitodelasmedidasdeapoyo,
yenparticulardelasnuevasayudasdefinidasenel
Presupuesto1993,demaneraqueincluyanalostrabaja­
doresporcuentaajenaentrelosbeneficiariosdirectos
deestaacción.Porejemplo,sepodríanplantearayudas
alamovilidadparalosagentesdeaduanasquequieran
seguirtrabajandoenelsectoraunqueseaenotraparte.
Tambiénpodríaproporcionarse apoyo«económico»a
laspequeñasempresasafectadas,comoacompaña­
mientoalaasistencia«social»y«técnica»(porejem­
plo,subvencionesdirectas,préstamosabajointerés,etc.
paralasempresasquequierandiversificarsuactividad).
1.7.ElComitéseñalaqueespecialmentelaspequeñas
ymedianasempresasseencuentraninmersasenuna
crisisdelaquenosonresponsables,sinoquedebe
achacarsealaunificacióneuropea.TodaslaszonasdelaComunidadpuedenaccederalas
ayudas.SehaaseguradoalComitéquelaComisión
tienerecursosparaadministrarconeficacialassolicitu­
desprevistas,locualseharáenconjunciónconlas
intervenciones degestióndelFSEeINTERREG .Por
otraparte,elComitétienelaimpresióndequelas
partesinteresadaspuedenaccederconmásfacilidadal
FSEqueaINTERREG .Porlotanto,defiendelasmedi­
dasencaminadasafacilitarelaccesoalprograma
INTERREG .Porconsiguiente,elComitépidequese
déigualtratamientoalasregionesmenosdesarrolladas
yalasregionesendecliveindustrial.
2.5.Artículo4
Dadoelamplionúmerodepequeñasempresasotraba­
jadoresporcuentapropia,asícomoelgrannúmerode
trabajadoresporcuentaajenaafectados,elComité
subrayalanecesidaddeprocederconlamayorrapidez
posiblealreembolsodelosproyectosdebidamenteexa­
minados.Elpagopodríarealizarsetambiénatravésde
asociacionesprofesionales .Tambiénreiteralaopinión
(véaseelpunto1.4)dequelasempresasylasramas
queyahanadoptadomedidasqueahoraseconsideran
«elegibles»enlaPropuestayqueaúntendránimpacto
en1993enloquerespectaalempleoylaactividad
económicatenganderechoarecibirayudadentrodel
programa .2.Observaciones específicas
2.1.Presupuesto
ElComitéconsideraqueesnecesariounpresupuesto
norenovablede30millonesdeecuscomomínimo.2.6.Artículo5
ElComitéestádeacuerdoconlatasadeintervención
propuestaeinsistesobreella.Subrayaquedebegaranti­
zarselaposibilidadprevistadeaumentarla .2.2.Artículo1
ElComitésealegradequelaComisión,encolaboración
conlosEstadosmiembros,hayacuantificadolaszonas
geográficasqueseveránmásafectadasporlaabolición
delasfronteras.Letranquilizaríasaberquetodoslos
Estadosmiembroscooperanparaafrontarestepro­2.7.Artículos6y7
ElComitéopinaquelaComisiónpodríaconsiderar
laposibilidaddeestablecerplazosdeasistenciamás
flexibles,dentrodeloslímitesdeunadecuadoprocedi­ (')DOn°C102de18.4.1991,p.5.

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mientodeexamen.Elplazoparalapresentaciónde
solicitudesnodeberíaplantearsecomofechalímite.
2.8.Artículo8
ElComitéconsideraconvenientedefinirelconcepto
de«asistenciatécnica».Porejemplo,tambiéndebería
incluirseenesteconceptoelapoyoproporcionado por
expertosqueayudenalasempresasenlasactividades
deseguimiento .
ElComitécelebraríaqueelimportedeestasintervencio­
nesascendieraal5%delimportedelaasignación
presupuestaria totalprevistaenelmarcodelpresente
Reglamento .2.9.Artículo9
Deberíaelaborarseuninformedeevaluaciónquese
presentealParlamentoyalComitéEconómicoySocial.
Deberíaincorporarsealinformeunelementodecontrol
social.
Losinterlocutores socialesdeberíanparticiparenla
concertación .
2.10.Artículo10
ElComitésostienequelospagosdebenefectuarsecon
lamayorrapidezposible,máximecuandolossolicitan­
tessonpequeñasymedianasempresas.
HechoenBruselas,el25denoviembrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN