Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 95/18/CE sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias (98/C 321/06) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(1998) 480 final - 98/0266(SYN)

(Presentada por la Comisión el 29 de septiembre de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 75,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo,

(1) Considerando que la Directiva 91/440/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios (1), otorga determinados derechos de acceso al transporte ferroviario internacional a empresas ferroviarias y agrupaciones internacionales de empresas ferroviarias;

(2) Considerando que, para velar por la calidad y fiabilidad de los servicios, es necesario un régimen común de licencias que garantice que todas las empresas ferroviarias cumplen siempre determinados requisitos de honorabilidad, capacidad financiera y competencia profesional, a fin de proteger a sus clientes y a terceros y ofrecer un servicio con un alto nivel de seguridad;

(3) Considerando que, para conseguir una aplicación uniforme y no discriminatoria en toda la Comunidad de los derechos de acceso a la infraestructura ferroviaria, la Directiva 95/18/CE del Consejo (2) introdujo una licencia para las empresas ferroviarias que prestan los servicios a que se refiere el artículo 10 de la Directiva 91/440/CEE; licencia obligatoria para la explotación de tales servicios y válida en todo el territorio de la Comunidad;

(4) Considerando que determinados Estados miembros han ampliado los derechos de acceso más allá de lo previsto en la Directiva 91/440/CEE, por lo que parece necesario garantizar un trato justo, transparente y no discriminatorio a todas las empresas ferroviarias que pudieran participar en este mercado, generalizando los principios de concesión de licencias establecidos en la Directiva a todas las empresas activas en el sector;

(5) Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al principio de proporcionalidad contemplados en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la presente Directiva, es decir, el establecimiento de principios generales del sistema de concesión de licencias de empresas ferroviarias y el reconocimiento mutuo de dichas licencias en toda la Comunidad, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, habida cuenta de la dimensión manifiestamente internacional de la expedición de tales licencias, y, por consiguiente, pueden lograrse mejor, debido a sus implicaciones transnacionales, a nivel comunitario; que la presente Directiva se limita a lo estrictamente necesario para alcanzar estos objetivos y no excede de lo necesario a tal fin;

(6) Considerando que debe especificarse que tanto las operaciones e transporte mediante servicios de lanzadera prestados a vehículos de carretera a través del túnel del Canal de la Mancha como los servicios de pasajeros que se exploten exclusivamente en una red local aislada o mediante tranvías o ferrocarriles ligeros quedan excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 95/18/CE, al igual que las empresas ferroviarias que únicamente desarrollen sus propias operaciones de transporte de mercancías en una red dedicada exclusivamente a tal fin;

(7) Considerando que otras disposiciones de la legislación comunitaria regularán las condiciones comunitarias de acceso a la infraestructura ferroviaria o de tránsito por la misma;

(8) Considerando que la Directiva 95/18/CE debe modificarse en consecuencia,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 95/18/CE quedará modificada como sigue:

1) El artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente:

«Artículo 1

1. La presente Directiva se refiere a los criterios para la concesión, el mantenimiento y la modificación, por un Estado miembro, de licencias destinadas a las empresas ferroviarias que estén establecidas o que se establezcan en la Comunidad.

2. Quedan excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva las empresas ferroviarias que presten servicios de transporte de pasajeros en redes locales aisladas o que explotan servicios e pasajeros urbanos o suburbanos utilizando, por ejemplo, tranvías o ferrocarriles ligeros. Asimismo quedan excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva las empresas ferroviarias que desarrollen sus propias operaciones de transporte de mercancías en una red destinada exclusivamente a tal fin.

3. Las empresas ferroviarias y las agrupaciones internacionales cuyas actividades se limiten exclusivamente a la prestación de servicios de lanzadera para el transporte de vehículos de carretera por el túnel del Canal de la Mancha quedarán excluidas asimismo del ámbito de aplicación de la presente Directiva.

4. La licencia será válida en todo el territorio de la Comunidad.».

2) El artículo 2 quedará modificado como sigue:

a) La letra a) se sustituirá por el texto siguiente:

«a) "empresa ferroviaria": toda empresa pública o privada cuya actividad consista en prestar servicios ferroviarios de transporte de mercancías o viajeros, debiendo ser dicha empresa quien aporte la tracción;».

b) Se suprimirá la letra d).

3) El artículo 3 se sustituirá por el texto siguiente:

«Artículo 3

Cada Estado miembro designará el organismo competente para conceder las licencias y asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Directiva. La expedición de licencias estará a cargo de un organismo que no preste servicios de transporte ferroviario y sea independiente de los organismos y empresas que presten tales servicios.».

Artículo 2

Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva en un plazo de un año a partir de la fecha de su entrada en vigor. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

(1) DO L 237 de 24.8.1991, p. 25.

(2) DO L 143 de 27.6.1995, p. 70.