Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/010 IT/Whirlpool) /* COM/2014/0672 final */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS CONTEXTO DE LA PROPUESTA 1. Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[1] («el Reglamento del FEAG»). 2. Las autoridades italianas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG «EGF/2014/010 IT/Whirlpool» a raíz de los despidos efectuados en Whirlpool Europe S.r.l. y en cinco proveedores y transformadores de productos de la empresa en Italia. 3. Tras evaluar dicha solicitud, la Comisión llegó a la conclusión de que, con arreglo a todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, se cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG. RESUMEN DE LA SOLICITUD Solicitud de ayuda del FEAG: || EGF/2014/010 IT/Whirlpool Estado miembro: || Italia Región o regiones afectadas (nivel NUTS 2): || Provincia Autonoma di Trento (ITH2) Fecha de presentación de la solicitud: || 18.6.2014 Fecha de acuse de recibo de la solicitud: || 1.7.2014 Fecha de solicitud de información adicional: || 2.7.2014 Plazo de suministro de la información adicional: || 13.8.2014 Plazo para la finalización de la evaluación: || 5.11.2014 Criterio de intervención: || Artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG Empresa principal: || Whirlpool Europe S.r.l. Sector o sectores de actividad económica (división de la NACE Rev. 2)[2]: || División 27 («Fabricación de material y equipo eléctrico») Número de filiales, proveedores y transformadores de productos de dicha empresa || 5 Período de referencia de cuatro meses: || 10 de diciembre de 2013 –– 31 de marzo de 2014[3] Número de despidos o ceses de actividad durante el período de referencia (a): || 608 Número de despidos o ceses de actividad antes o después del período de referencia (b): || 0 Número total de despidos (a + b): || 608 Número total estimado de beneficiarios previstos: || 608 Presupuesto para servicios personalizados (EUR) || 3 024 000 Presupuesto para la puesta en marcha del FEAG[4] (EUR) || 126 000 Presupuesto total (EUR) || 3 150 000 Contribución del FEAG (60 %) (EUR) || 1 890 000 EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD Procedimiento 4. Las autoridades italianas presentaron la solicitud «EGF/2014/010 IT/Whirlpool» el 18 de junio de 2014, dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se cumplieron los criterios de intervención expuestos en el artículo 4 del Reglamento del FEAG. El 1 de julio de 2014, dentro del plazo de dos semanas a partir de la fecha de presentación de la solicitud, la Comisión acusó recibo de esta. La Comisión solicitó información adicional a las autoridades italianas el 2 de julio de 2014. Dicha información adicional se facilitó en un plazo de seis semanas a partir de la fecha en que se había solicitado. El plazo de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud completa, en el cual la Comisión debe finalizar su evaluación de la adecuación de la solicitud a las condiciones de concesión de una contribución financiera, finaliza el 5 de noviembre de 2014. Elegibilidad de la solicitud Empresas y beneficiarios afectados 5. La solicitud se refiere a 608 trabajadores despedidos de Whirlpool Europe S.r.l. («la empresa principal») y de 5 proveedores y transformadores de productos de dicha empresa. La empresa principal operaba en el sector económico clasificado en la división 27 de la NACE Rev. 2 («Fabricación de material y equipo eléctrico»). Los despidos efectuados por las empresas afectadas se ubican en la región de nivel NUTS 2[5] Provincia Autonoma di Trento (ITH2). Empresas y número de despidos Whirlpool Europe S.r.l. || 502 || Euroristorazione S.r.l. || 6 Ge@ Trentina Servizi s.c. || 52 || Girardini srl || 40 Tecnoplast group S.r.l. || 7 || O.M.R. snc di Giacomini & Co || 1 Número total de empresas: 6 || Número total de despidos: || 608 Criterios de intervención 6. Las autoridades italianas presentaron la solicitud con arreglo a los criterios de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG, que requiere que se haya despedido o haya cesado la actividad de, como mínimo, 500 trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro durante un período de referencia de cuatro meses, incluido el despido de los asalariados de sus proveedores o de los transformadores de los productos de dicha empresa. 7. Las autoridades italianas acortaron voluntariamente el período de referencia de cuatro meses previsto en el Reglamento (UE) nº 1309/2013. El período de referencia va del 10 de diciembre de 2013 al 31 de marzo de 2014. 8. La solicitud se refiere a: – 502 trabajadores despedidos[6] en la empresa principal durante el período de referencia de cuatro meses y – 106 trabajadores de los 5 proveedores y transformadores de los productos de la empresa principal despedidos durante el período de referencia de cuatro meses. Cálculo de los despidos y del cese de actividad 9. Los despidos se han calculado de la manera siguiente: – 454 desde la fecha en la que el empresario, de conformidad con el artículo 3, apartado 1, de la Directiva 98/59/CE del Consejo[7], notificó por escrito a la autoridad pública competente los despidos colectivos previstos; las autoridades italianas confirmaron, antes de la fecha de finalización de la evaluación por parte de la Comisión, que esos 454 despidos se habían efectuado realmente; – 18 a partir de la fecha en la que el empleador notificó individualmente al trabajador su intención de despedirlo o de rescindir su contrato laboral, – 136 a partir de la fecha de la rescisión de facto del contrato laboral o su finalización. Beneficiarios elegibles 10. El número total de beneficiarios elegibles es de 608. Vínculo entre los despidos y la crisis económica a que se refiere el Reglamento (CE) nº 546/2009 11. A fin de establecer el vínculo entre los despidos y la crisis financiera y económica mundial a que se refiere el Reglamento (CE) nº 546/2009, Italia alegó que en 2009, como consecuencia de la crisis financiera y económica mundial, la economía de la Europa de los Veintiocho y la economía italiana habían experimentado una recesión importante. En 2009, la tasa de crecimiento del PIB real (variación porcentual con respecto al año anterior) fue del -4,5 % en la Europa de los Veintiocho y del -5,5 % en Italia. En 2010 y 2011, la economía de la Europa de los Veintiocho se recuperó y las tasas de crecimiento del PIB fueron, respectivamente, del 2,0 % y el 1,6 %, mientras que en 2012 el crecimiento del PIB en la Europa de los Veintiocho fue de nuevo negativo (-0,4 %) y en 2013 ligeramente positivo (0,1 %). La tasa de crecimiento del PIB italiano fue positiva en 2010 (1,7 %) y en 2011 (0,4 %) y negativa desde entonces (-2,4 % en 2012 y -1,9 % en 2013). Tasa de crecimiento del PIB real (variación porcentual con respecto al año anterior) Fuente: Eurostat. 12. En el período 2009-2013, el consumo en los hogares italianos disminuyó durante 4 de los 5 años con respecto al mismo período del año anterior respectivo. El consumo de los hogares disminuyó también en la Europa de los Veintiocho, pero en menor medida. Consumo de los hogares (2005 = 100) Fuente: Eurostat. 13. Esta situación de recesión ha tenido un profundo efecto en las elecciones de consumo de los hogares italianos que habían reconsiderado sus decisiones de compra, en particular las relacionadas con la compra de bienes duraderos. Los aparatos electrodomésticos pertenecen a este grupo de bienes. 14. Los datos[8] disponibles confirman la significativa ralentización de la producción de la división 27 de la NACE Rev. 2, que incluye la fabricación de electrodomésticos. La producción de estas mercancías ha disminuido en la Europa de los Veintiocho durante seis años consecutivos (2008-2013). La caída más importante de la producción se registró en el período 2008-2009. En Italia, la producción de estas mercancías siguió la misma tendencia negativa que en la Europa de los Veintiocho, aunque el declive fue más pronunciado. Producción de la industria (División 27 de la NACE Rev.2) Variación porcentual con respecto al año anterior || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 EU-28 || -9,2 || -18,0 || -0,3 || -3,3 || -3,8 || -2,0 Italia || -13,8 || -24,2 || -6,3 || -8,3 || -8,6 || -7,0 Fuente: Eurostat. 15. Según los datos mencionados por las autoridades italianas[9], como se muestra en el gráfico siguiente, los cinco mayores fabricantes nacionales de electrodomésticos de Italia (Electrolux, Indesit, Whirlpool Europe, Franke y Antonio Merloni) sufrieron una pronunciada disminución de la producción durante el período 2008-2012 debido a la crisis económica y financiera. Producción de electrodomésticos de los cinco mayores productores de Italia (2007-2012) Fuente: Euromonitor International 16. Hasta la fecha, el sector de fabricación de equipo eléctrico ha sido objeto de otras tres solicitudes de contribución del FEAG[10] basadas también en la crisis económica y financiera mundial. Los argumentos presentados en anteriores solicitudes de ayuda del FEAG relacionadas con este sector siguen siendo válidos. Hechos que provocaron los despidos y el cese de la actividad 17. El grupo Whirlpool Europe tiene en Italia cuatro plantas de producción: Nápoles (lavadoras), Siena (congeladores) Spini di Gardolo - Trento (frigoríficos) y Cassinetta Biandronno - Varese (frigoríficos, placas de cocina y hornos). En Varese se encuentra además la sede para la región de Europa, Oriente Medio y África. 18. Debido a la significativa disminución del consumo de los hogares como consecuencia de la crisis económica y financiera, el mercado italiano de los grandes electrodomésticos ha caído de 3,174 billones en 2010 a 2,649 billones en 2013, lo que representa una disminución del 16,5 %. 19. En los últimos años, Whirlpool hizo inversiones en la planta de Spini di Gardolo. Sin embargo, esa inversión no ha sido rentable debido a la contracción de la demanda de grandes aparatos electrodomésticos y la subsiguiente reducción de la producción (-170 000 unidades durante el período 2008-2012 y otras -40 000 unidades en 2013, lo que representa una disminución de la producción del 35 % en 2013 con respecto a 2008). 20. El grupo Whirlpool Europe, que en la primera mitad de 2013 acumuló pérdidas por valor de 14 millones USD en Europa, elaboró un plan empresarial para adaptar su estructura productiva a la demanda del mercado. Este plan preveía el cierre de las plantas de Norrkoeping (Suecia) y Spini di Gardolo (Italia). El 28 de junio de 2013, Whirlpool Europe informó a las partes interesadas pertinentes de sus planes de cierre de la planta italiana y de los consiguientes despidos, y el 20 de enero de 2014 la empresa notificó por escrito a la autoridad pública competente los despidos colectivos previstos. Impacto previsto de los despidos en la economía y el empleo a nivel local, regional y nacional 21. El componente más dinámico de la economía de la Provincia de Trento es el sector de los servicios, en el que el empleo ha estado durante mucho tiempo en continua expansión. En 2013, el 51 % de los trabajadores de la provincia estaban empleados en actividades de servicios. En términos de valor añadido, el sector de los servicios es predominante (72,2 %), seguido a considerable distancia por la industria (25,0 %) y la agricultura (2,8 %). 22. Alrededor del 18 % de la población activa está empleada en la industria. Las empresas industriales de la provincia, la mayoría de ellas pequeñas y medianas, se encuentran en el valle de Adige, en Vallagarina y Valsugana. Operan en los sectores textil, maderero, papelero y mecánico. Sin embargo, el único distrito industrial formalmente definido como tal es el distrito del pórfido y la piedra (división 23 de la NACE Rev. 2, «Fabricación de otros productos minerales no metálicos»), integrado por unas 452 empresas que producen más de 1 400 000 toneladas de mineral al año (datos de 2012)[11]. 23. Aunque la Provincia de Trento es uno de los territorios más dinámicos y competitivos de la UE, la industria en este territorio se ha visto muy afectada por la prolongada recesión que aún continúa. Los datos disponibles[12] sobre la variación del volumen de negocios del sector manufacturero muestran que el valor de la producción disminuyó en 2012-2013 (-0,3 %). 24. El mercado de trabajo local se ha visto afectado por la recesión económica y ha habido un número significativo de despidos en los principales sectores de actividad. Según Banca d'Italia[13], en 2013 la tasa de empleo disminuyó en la provincia de Trento en 0,6 puntos porcentuales hasta situarse en el 65,5 %, que es ligeramente inferior a la media en el nordeste de Italia (66,2 %). La caída del empleo ha afectado tanto al sector de la construcción (-10,3 %) como a la industria (-2,4 %). 25. Según los datos de la ALPAT[14] (Agencia de Empleo de la Provincia Autónoma de Trento), las contrataciones disminuyeron un 1,6 % en 2011 y un 2 % en 2012 con respecto al año anterior. La contratación de jóvenes trabajadores (hasta 29 años) disminuyó un 5,8 % en 2011 y un 6,7 % en 2012 con respecto al año anterior. 26. La tasa de desempleo se ha duplicado desde el inicio de la crisis, aumentando del 2,9 % en 2007 al 6,1 % en 2013. Los despidos en Whirlpool Europe S.r.l. —uno de los principales empleadores del territorio hasta que cerró—, así como en sus proveedores y en los transformadores de los productos de la empresa, tendrán una repercusión adversa significativa en la economía regional y agravarán aún más la situación del empleo en la Provincia de Trento. Beneficiarios previstos y acciones propuestas Beneficiarios previstos 27. El número estimado de trabajadores destinatarios que se prevé se acojan a las medidas es de 608. El desglose de estos trabajadores por sexo, nacionalidad y grupo de edad es el siguiente: Categoría || Número de beneficiarios previstos Sexo: || Hombres: || 422 || (69,41 %) || Mujeres: || 186 || (30,59 %) Nacionalidad: || Ciudadanos de la UE: || 506 || (83,22 %) || Ciudadanos de terceros países: || 102 || (16,78 %) Grupo de edad: || 15-24 años: || 32 || (5,26 %) || 25-29 años: || 52 || (8,55 %) || 30-54 años: || 462 || (75,99 %) || 55-64 años: || 62 || (10,20 %) || más de 64 años: || 0 || (0,00 %) Elegibilidad de las acciones propuestas 28. Los servicios personalizados que se prestarán a los trabajadores despedidos consisten en las acciones siguientes: – Sesiones de información, admisión e inscripción. La primera medida a la que se acogerán todos los participantes incluye información sobre los servicios y programas de formación disponibles y sobre los requisitos en materia de competencias y formación. Asimismo, los trabajadores que deseen participar en las medidas tendrán la oportunidad de formalizar un acuerdo de participación y manifestación de interés. – Asesoramiento y orientación. El asesor interviene inmediatamente después de la inscripción y es una figura clave en el proceso de reintegración en un puesto de trabajo. Sólo el asesor tiene una visión completa del desarrollo del trabajador que le ha sido asignado. El asesor comparte con el trabajador un «pacto de acción» que se revisa o se complementa si es necesario. Los asesores proporcionarán orientación profesional a los trabajadores despedidos, que podrán acceder a los servicios de asesoramiento en cualquier momento, previa solicitud (es decir, cuando tengan dificultades para tomar decisiones, cuando sientan que su motivación disminuye o simplemente cuando necesiten apoyo). – Evaluación de las competencias. Con esto se pretende ayudar a los trabajadores a determinar sus propias competencias y las oportunidades relacionadas con sus intereses, así como a establecer un plan de carrera profesional realista. Esta medida, que incluye un asesoramiento intensivo y personalizado, está estructurada en forma de itinerario con varias etapas, en las que el trabajador y el consejero se centran en un aspecto concreto (por ejemplo, oportunidades, intereses, análisis de las motivaciones y las expectativas, etc.). Una vez evaluados estos aspectos, se redacta un documento de síntesis en el que se exponen las competencias del trabajador, su proyecto individual y un plan de acción. – Formación general y reciclaje. Esta medida tiene como objetivo impartir formación a los trabajadores en cuatro competencias definidas como competencias clave en la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente[15]: 1) comunicación en la lengua materna; 2) comunicación en lenguas extranjeras; 3) competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología, y 4) competencia digital. Estos cursos combinan la formación en aulas y el aprendizaje a distancia para evitar el síndrome de la «vuelta a la escuela». – Formación profesional. La formación profesional se centrará en los sectores en los que hay o van a surgir oportunidades, como el turismo; la alimentación y las bebidas; el medio ambiente y el reciclaje de residuos; etc., o en puestos de trabajo en los que se exige una licencia profesional, como el permiso de conducir para camiones, camionetas y autobuses; el montaje, el desmontaje y el manejo de andamiajes; los sistemas de calefacción; etc. – Tutoría. Con esta medida se pretende formar a los trabajadores en las cuatro competencias clave para el aprendizaje permanente no incluidas en la medida de formación general y reciclaje: 1) aprender a aprender; 2) competencias sociales y cívicas; 3) sentido de la iniciativa y emprendimiento; y 4) conciencia y expresión culturales. Esta formación está estructurada en dos sesiones individuales y tres sesiones en grupo (tutoría en equipo). – Acompañamiento después de la reinserción laboral y acompañamiento hacia el emprendimiento. Para facilitar la transición, los mentores seguirán orientando a los trabajadores después de su reinserción laboral. El acompañamiento orientado al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas consistirá en un tutelaje personalizado durante todo el proceso de puesta en marcha de la empresa (análisis de viabilidad, asistencia en la preparación de un plan empresarial, apoyo en relación con los requisitos administrativos, etc.). – Asignación por búsqueda de empleo. Por cada día que participen en las medidas del FEAG, los trabajadores recibirán una asignación equivalente a la asignación diaria de subsistencia recibida del CIGS[16]. – Asignación por participación y contribución a los gastos de desplazamiento. Para cubrir los gastos ocasionados por la participación en las medidas, los beneficiarios recibirán 20 EUR por día de participación. – Incentivos a la contratación. Esta prestación beneficia a los trabajadores despedidos porque facilita su reinserción en otra empresa mediante un contrato indefinido o temporal. Cuando la reinserción se efectúe mediante un contrato indefinido la empresa recibirá 3 000 EUR por trabajador, mientras que en el caso de que sea mediante un contrato temporal de al menos 12 meses, la empresa contratante recibirá 2 000 EUR por trabajador. 29. Las acciones propuestas que aquí se describen constituyen medidas activas de empleo en el marco de las acciones elegibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social. 30. Las autoridades italianas han proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para las empresas afectadas en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Han confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a dichas acciones. Presupuesto estimado 31. Los costes totales estimados ascienden a 3 150 000 EUR, que incluyen gastos de servicios personalizados por 3 024 000 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, información y publicidad, control y presentación de informes por 126 000 EUR. 32. La contribución financiera total solicitada del FEAG es de 1 890 000 EUR (60 % de los costes totales). Acciones || Número estimado de participantes || Coste estimado por participante (EUR) (*) || Costes totales estimados (EUR) (**) Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c) del Reglamento del FEAG] Sesiones de información, admisión e inscripción (Informazione e sensibilizzazione, presa in carico e patto di accompagnamento) || 608 || 6 || 3 500 Asesoramiento y orientación (Counselling e patto di azione) || 500 || 379 || 189 500 Evaluación de las competencias (Bilancio delle competenze) || 200 || 670 || 134 000 Formación general y reciclaje (Formazione alle competenze generali o trasversali) || 500 || 2 000 || 1 000 000 Formación profesional (Formazione specialistica / per patenti di mestieri) || 200 || 3 200 || 640 000 Preparación || 80 || 1 331 || 106 500 Acompañamiento después de la reinserción laboral y acompañamiento hacia el emprendimiento (Accompagnamento all'inserimento professionale). || 250 || 402 || 100 500 Subtotal (a): || – || 2 174 000 (71,89 %) Subsidios e incentivos [Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG] Asignación por búsqueda de empleo (Indennità di CIGS) || 200 || 300 || 60 000 Asignación por participación y contribución a los gastos de desplazamiento (Indennità di partecipazione o di frequenza) || 400 || 100 || 40 000 Incentivos a la contratación (Incentivi all'assunzione) || 250 || 3 000 || 750 000 Subtotal (b): || – || 850 000 (28,11 %) Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG 1. Actividades preparatorias || – || 14 687 2. Gestión || – || 61 840 3. Información y publicidad || – || 12 368 4. Control y presentación de informes || – || 37 105 Subtotal (c): || – || 126 000 (4,00 %) Coste total (a + b + c): || – || 3 150 000 Contribución del FEAG (60 % del coste total) || – || 1 890 000 (*) Para evitar decimales, se han redondeado los costes estimados por trabajador. Sin embargo el redondeo no repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la solicitud presentada por Italia. (**) Los totales no se corresponden debido al redondeo. 33. Los costes de las acciones identificadas en el cuadro como acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG no superan el 35 % de los costes totales del paquete coordinado de servicios personalizados. Las autoridades italianas confirmaron que esas acciones dependen de la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación. Período de admisibilidad de los gastos 34. Las autoridades italianas empezaron a facilitar servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 4 de febrero de 2014. Por lo tanto, los gastos de las acciones mencionadas en el punto 28 podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde el 4 de febrero de 2014 hasta el 18 de junio de 2016. 35. El 4 de febrero de 2014, las autoridades italianas empezaron a realizar gastos administrativos ligados a la aplicación del FEAG. Los gastos de preparación, gestión, información, publicidad, control y presentación de informes podrán, por lo tanto, optar a una contribución financiera del FEAG desde el 4 de febrero de 2014 hasta el 18 de diciembre de 2016. Complementariedad con acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión 36. Las fuentes de prefinanciación o cofinanciación nacional son las siguientes: Whirlpool Europe S.r.l. (empresa principal) por importe de 1 200 000 EUR de ayuda a sus antiguos trabajadores, y fondos públicos del INPS[17] por importe de 60 000 EUR. 37. Las autoridades italianas han confirmado que las medidas descritas anteriormente que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán además contribución financiera alguna de otros instrumentos financieros de la Unión. Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o a sus representantes o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales 38. Las autoridades italianas han indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los trabajadores y los interlocutores sociales. 39. Las medidas planeadas, su contenido y los aspectos pertinentes de su aplicación (incluido el calendario) se presentaron a los antiguos trabajadores de Whirlpool de la planta de Spini di Gardolo y fueron debatidas con ellos en las reuniones (15 en total) celebradas entre febrero y marzo de 2014. De todos los trabajadores participantes en estas reuniones, 393 se han inscrito ya como participantes en las medidas. 40. Los interlocutores sociales han participado desde el principio en la gestión de la crisis corporativa de Whirlpool Europe Srl, en relación con la planta de Spini di Gardolo. Fueron un elemento clave en el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados propuesto para su financiación por el FEAG. El 1 de abril de 2014, firmaron un acuerdo que formalizaba su participación los representantes de los sindicatos Rappresentanza Sindacale Aziendale di Confederazione Generale Italiana del Lavoro (RSA di CGIL), Confederazione Italiana Sindacati dei Lavoratori (CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL), Federazione Impiegati Operai Metallurgici (FIOM), Federazione Italiana Metalmeccanici (FIM) y Unione Italiana Lavoratori Metalmeccanici del Trentino. Además, el paquete de servicios ha sido aprobado también por los interlocutores económicos y sociales representados en la Junta Directiva de la ALPAT (es decir, las confederaciones sindicales CGIL, CISL y UIL de Trentino, la Associazione degli industriali del Trentino, Associazione degli Artigiani e delle Piccole Imprese del Trentino y la Unione Commercio e Turismo del Trentino)[18]. Los interlocutores económicos y sociales participarán también en el seguimiento de la aplicación y la posible remodelación de las medidas, así como en la evaluación de los resultados. Sistemas de gestión y control 41. La solicitud contiene una descripción del sistema de gestión y control en la que se especifican las responsabilidades de los organismos participantes. Italia ha notificado a la Comisión que la contribución financiera será gestionada por el Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali/Direzione Generale per le Politiche Attive e Passive del Lavoro (MLPS — DG PALP), como sigue: MLPS — DG PALP — Ufficio A (antiguo DG POF - Div. VII) actuará como autoridad de gestión, MLPS — DG PALP — Ufficio B (antiguo DG POF - Div. VI) como autoridad de certificación y MLPS — DG PALP — Ufficio C (antiguo DG POF - Div. II) como autoridad de auditoría. ALPAT será el organismo intermedio de la autoridad de gestión. Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado 42. Las autoridades italianas han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente: – se respetarán los principios de igualdad de trato y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación; – se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE con respecto a los despidos colectivos; – en los casos en que las empresas que han efectuado los despidos han proseguido con sus actividades después de haberlos llevado a cabo, lo han hecho cumpliendo con sus obligaciones legales en materia de despidos y han atendido en consecuencia a sus trabajadores; – las acciones propuestas ayudarán a trabajadores concretos y no se destinarán a la restructuración de empresas o sectores; – las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará cualquier doble financiación; – las acciones propuestas serán complementarias de las acciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales; – la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre ayudas públicas. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS Propuesta presupuestaria 43. El artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[19], permite la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) hasta un máximo anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), además de las partidas pertinentes del marco financiero. 44. Tras examinar la solicitud con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, y considerando el importe máximo permitido de una contribución financiera del FEAG y el margen existente para la reasignación de créditos, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 1 890 000 EUR, que representa el 60 % de los costes totales de las acciones propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud. 45. La Decisión propuesta de movilizar el FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con lo establecido en el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[20]. 46. La Comisión presenta por separado una solicitud de transferencia para consignar en el presupuesto de 2014 los correspondientes créditos de compromiso, tal como exige el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013. Origen de los créditos de pago 47. Para cubrir el importe de 1 890 000 EUR se utilizarán los créditos asignados a la línea presupuestaria del FEAG en el presupuesto de 2014. Actos conexos 48. Al mismo tiempo que presenta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia de 1 890 000 EUR a la correspondiente línea presupuestaria. 49. Al mismo tiempo que adopta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptará una decisión relativa a una contribución financiera, mediante un acto de ejecución, que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG. Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/010 IT/Whirlpool) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[21], y, en particular, su artículo 15, apartado 4, Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[22], y, en particular, su punto 13, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar ayuda a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que poner fin a su actividad como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, de la continuación de la crisis financiera y económica mundial objeto del Reglamento (CE) nº 546/2009[23] o de una nueva crisis económica y financiera mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral. (2) La dotación del FEAG no podrá rebasar un importe máximo anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n° 1311/2013 del Consejo. (3) El 18 de junio de 2014, Italia presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos[24] efectuados en Whirlpool Europe S.r.l. y en cinco proveedores y transformadores de productos de dicha empresa en Italia, y la completó con información adicional, tal como establece el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta solicitud cumple los requisitos para la determinación de una contribución financiera del FEAG de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (UE) nº 1309/2013. (4) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera por un importe de 1 890 000 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Italia. HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, se movilizará el FEAG para asignar la cantidad de 1 890 000 EUR en créditos de compromiso y de pago. Artículo 2 La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente [1] DO L 347 de 20.12.2013, p. 855. [2] Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1). [3] Las autoridades italianas acortaron voluntariamente el período de referencia de cuatro meses previsto en el Reglamento (UE) nº 1309/2013. [4] De conformidad con el artículo 7, apartado 4, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. [5] Reglamento (UE) nº 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34). [6] A tenor del artículo 3, letra a), del Reglamento del FEAG. [7] Directiva 98/59/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos (DO L 225 de 12.8.1998, p. 16). [8] Eurostat, Production in industry (División 27 de la NACE Rev.2). Datos anuales, cambio porcentual. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database [9] Euromonitor International, http://www.euromonitor.com/ [10] EGF/2009/010 LT AB Snaige COM(2010) 008, EGF/2011/023 IT Antonio Merloni COM(2013) 90 y EGF/2014/010 IT Whirlpool, el presente caso. [11] Filiera del Porfido di Qualità, http://www.trentinosviluppo.it/Contenuti-istituzionali/Press-room/Comunicati-stampa/Porfido-278-aziende-scommettono-sulla-filiera-di-qualita [12] Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano, Economie Regionali, numero 5; Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano. Aggiornamento congiunturale, Economie Regionali, numero 27. [13] Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano, Economie Regionali, numero 5; Banca d’Italia (2013), L’economia delle Province autonome di Trento e di Bolzano. Aggiornamento congiunturale, Economie Regionali, numero 27. [14] ALPAT, Osservatorio del mercato del lavoro, http://www.agenzialavoro.tn.it/agenzia/osservatorio [15] DO L 132 de 30.12.2006, p. 10. [16] El CIGS es un régimen establecido por la legislación italiana en virtud del cual el Istituto Nazionale della Previdenza Sociale-INPS (Instituto Nacional de la Seguridad Social) paga una prestación financiera a los trabajadores suspendidos de empleo o con horario reducido. [17] Istituto Nazionale della Previdenza Sociale. [18] Asociación de Industriales de Trentino, Asociación de Artesanos y Pequeñas Empresas de Trentino y Unión de Comercio y Turismo de Trentino. [19] DO L 347 de 20.12.2013, p. 884. [20] DO C 373 de 20.12.2013, p. 1. [21] DO L 347 de 20.12.2013, p. 855. [22] DO C 373 de 20.12.2013, p. 1. [23] DO L 167 de 29.6.2009, p.26. [24] A tenor del artículo 3, letra a), del Reglamento del FEAG.