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Bruselas, 29.2.2008

COM(2008) 116 final

2008/0048 (AVC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la conclusión, en nombre de la Comunidad, del Convenio relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Antecedentes políticos y jurídicos

El 16 de septiembre de 1988, los Estados miembros de las Comunidades Europeas firmaron con la República de Islandia, el Reino de Noruega y la Confederación Suiza, el Convenio de Lugano relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil. Este Convenio, conocido como el "Convenio de Lugano", ampliaba la aplicación de las normas del Convenio de Bruselas de 1968 en la misma materia, celebrado entre los Estados miembros de la CE, a determinados Estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio.

Las negociaciones sobre la revisión de los Convenios de Bruselas de 1968 y Lugano de 1988, se celebraron en 1998 y 1999, en el marco del Grupo de trabajo ad hoc ampliado a Suiza, Noruega e Islandia. Estas negociaciones culminaron con la adopción del texto de proyecto de Convenio elaborado por el Grupo de trabajo. Este texto fue confirmado por el Consejo los días 27 y 28 de mayo de 1999 (JUSTCIV 60 de 30 de abril de 1999).

Desde la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam el 1 de mayo de 1999, las materias reguladas por el Convenio de Bruselas de 1968 pasaron a formar parte de las políticas comunitarias, con arreglo al artículo 61, letra c), y al artículo 65, del Tratado CE. Como consecuencia de esto, el Convenio de Bruselas de 1968 se convirtió en un Reglamento, a saber, el Reglamento (CE) nº 44/2001 relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil. Con tal motivo, las normas del Convenio de Bruselas se modernizaron, y el sistema de reconocimiento y ejecución se hizo más ágil y eficaz.

A la vista del paralelismo entre los regímenes de "Bruselas" (CE) y "Lugano", relativos a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, es necesario adaptar el Convenio de Lugano de 1988 para que refleje la evolución del régimen de "Bruselas". Es importante, en particular, adaptar el sistema de reconocimiento y ejecución de resoluciones judiciales, a fin de alcanzar el mismo nivel de circulación de las resoluciones judiciales con los Estados de la AELC interesados.

El 22 de marzo de 2002, la Comisión presentó la recomendación de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones para la adopción de un Convenio entre, por una parte, la Comunidad y, con arreglo al Protocolo sobre su posición, Dinamarca, y, por otra parte, Islandia, Noruega, Suiza y Polonia, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, para sustituir al Convenio de Lugano de 16 de septiembre de 1988 (SEC(2002)298 final).

En su sesión de los días 14 y 15 de octubre de 2002, el Consejo adoptó las directrices de negociación que autorizan a la Comisión a entablar negociaciones sobre un nuevo Convenio de Lugano.

En su sesión de los días 27 y 28 de febrero de 2003, el Consejo decidió pedir al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas un dictamen sobre la cuestión de si la celebración del nuevo Convenio de Lugano es competencia exclusiva de la Comunidad o es una competencia compartida entre la Comunidad y los Estados miembros. En su dictamen 1/03 del 7 de febrero de 2006, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas declaró que la celebración del nuevo Convenio de Lugano es una competencia exclusiva de la Comunidad.

Tras el dictamen del Tribunal se reanudaron las negociaciones, que concluyeron el 28 de marzo de 2007 en Bruselas. Tras la Decisión del Consejo de 15 de octubre de 2007 relativa a la firma, en nombre de la Comunidad, del nuevo Convenio de Lugano, se firmó el Convenio en Lugano el 30 de octubre de 2007.

Con arreglo a los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, adjunto al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Dinamarca no participa en el Título IV del Tratado. En consecuencia, los instrumentos comunitarios adoptados en el ámbito, entre otros, de la cooperación judicial en materia civil, no son vinculantes ni aplicables en Dinamarca. Por tanto, Dinamarca participa en este contexto como Parte Contratante del nuevo Convenio de Lugano. Al igual que entre otros Estados miembros de la CE y el Reino de Dinamarca, las disposiciones del Reglamento (CE) nº 44/2001 se aplicarán a partir del 1 de julio de 2007, de conformidad con el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Dinamarca relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, firmado en Bruselas el 19 de octubre de 2005.

2. Resultados de las negociaciones y firma del Convenio

La Comisión negoció el nuevo Convenio de Lugano de acuerdo con las directrices de negociación del Consejo y en coordinación con el Comité especial designado por el Consejo para asistir a la Comisión durante las negociaciones. Las negociaciones finalizaron en Bruselas el 28 de marzo de 2007. Tras la Decisión del Consejo de 15 de octubre de 2007 relativa a la firma, en nombre de la Comunidad, del nuevo Convenio de Lugano, se firmó este último en Lugano el 30 de octubre de 2007.

3. Conclusión

A la vista del resultado positivo de las negociaciones y de la firma del Convenio, la Comisión recomienda que el Consejo adopte la decisión relativa a la conclusión del Convenio relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil.

2008/0048 (AVC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la conclusión, en nombre de la Comunidad, del Convenio relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 61, letra c), en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo primero, y apartado 3, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo[2],

Considerando lo siguiente:

1) El 16 de septiembre de 1988, los Estados miembros de las Comunidades Europeas firmaron un acuerdo internacional con la República de Islandia, el Reino de Noruega y la Confederación Suiza sobre la competencia judicial y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (Convenio de Lugano)[3], por el que se ampliaba a Islandia, Noruega y Suiza, la aplicación de las normas del Convenio de Bruselas de 27 de septiembre de 1968 relativo a la misma materia (Convenio de Bruselas).[4]

2) Las negociaciones sobre la revisión de los Convenios de Bruselas de 1968 y Lugano de 1988, se celebraron en 1998 y 1999, en el marco del Grupo de trabajo ad hoc ampliado a Suiza, Noruega e Islandia. Estas negociaciones culminaron con la adopción del texto de proyecto de Convenio elaborado por el Grupo de trabajo, que fue confirmado por el Consejo los días 27 y 28 de mayo de 1999.

3) El Reglamento (CE) nº 44/2001 relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, ha modernizado las normas del Convenio de Bruselas y ha hecho más ágil y eficaz el sistema de reconocimiento y ejecución.

4) A la vista del paralelismo entre los regímenes de competencia judicial, reconocimiento y ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, de los Convenios de Bruselas y Lugano, las normas del Convenio de Lugano deben ajustarse a las normas del Reglamento (CE) nº 44/2001, a fin de lograr el mismo nivel de circulación de resoluciones judiciales con los Estados de la AELC interesados.

5) Con arreglo al Protocolo sobre la posición de Dinamarca, adjunto al Tratado de la Unión Europea (Tratado UE) y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado CE), Dinamarca no participa en el Título IV del Tratado CE. Para que las disposiciones del Convenio de Lugano le sean aplicables, Dinamarca debe participar como Parte Contratante en un nuevo Convenio sobre la misma materia.

6) Mediante la Decisión de 27 septiembre 2002, la Comisión autorizó al Consejo a negociar un Convenio entre, por una parte, la Comunidad y, con arreglo al Protocolo sobre su posición, Dinamarca, y, por otra parte, Islandia, Noruega, Suiza y Polonia, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, para sustituir al Convenio de Lugano.

7) La Comisión ha negociado dicho Convenio, en nombre de la Comunidad, con la República de Islandia, el Reino de Noruega, la Confederación Suiza y el Reino de Dinamarca. Este Acuerdo fue firmado en nombre de la Comunidad Europea el 30 de octubre de 2007, a reserva de su posible celebración en una fecha posterior, de conformidad con la Decisión del Consejo de 15 de octubre de 2007.

8) La Comunidad se comprometió a realizar una declaración, en el momento de la ratificación del Convenio, dirigida a aclarar el ámbito de aplicación del artículo 22, apartado 4, del Reglamento del Consejo (CE) nº 44/2001, con vistas a integrar la jurisprudencia relevante del TJCE en lo que respecta a los procedimientos de registro o validez de los derechos de propiedad intelectual, garantizando así su paralelismo con el artículo 22, apartado 4, del Convenio. En este contexto, es preciso hacer referencia al estudio realizado para evaluar la aplicación del Reglamento (CE) nº 44/2001.

9) El Reino Unido e Irlanda, de conformidad con el artículo 3 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido e Irlanda, adjunto al Tratado UE y al Tratado CE, participan en la adopción y aplicación de la presente Decisión.

10) Con arreglo a los artículos 1 y 2 del Protocolo anteriormente mencionado sobre la posición de Dinamarca, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Decisión y no está vinculada ni sujeta a su aplicación.

11) El Convenio deberá celebrarse.

DECIDE:

Artículo 1

Se concluye en nombre de la Comunidad Europea el Convenio relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil que sustituirá al Convenio de Lugano de 16 de septiembre de 1988. Al depositar su instrumento de ratificación, la Comunidad realizará la declaración prevista en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 2

Se autoriza al Presidente del Consejo a designar a la persona o personas facultadas para depositar el instrumento de ratificación previsto en el artículo 69, apartado 2, del Convenio.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

DECLARACIONES DE LA COMUNIDAD EUROPEA

La Comunidad Europea declara por la presente que, con la modificación del Reglamento (CE) n° 44/2001 del Consejo relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, se propone aclarar el ámbito del artículo 22, apartado 4 de dicho Reglamento con objeto de tener en cuenta la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por lo que respecta a los procedimientos relacionados con el registro o la validez de los derechos de propiedad intelectual, garantizando así su paralelismo con el artículo 22, apartado 4 del Convenio y teniendo en cuenta los resultados de la evaluación de la aplicación del Reglamento (CE) n° 44/2001.

[1] DO C […] de […], p. […].

[2] DO C […] de […], p. […].

[3] DO L 319 de 25.11.1988, p. 9.

[4] Convenio de Bruselas de 1968 relativo a la competencia judicial y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, DO C 27 de 26.1.1998 (versión consolidada).