ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 4 AL PRESUPUESTO DE 2004 - ESTADO GENERAL DE INGRESOS - ESTADO GENERAL DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIÓN

Sección I - Parlamento

Sección II - Consejo

Sección III - Comisión

Sección IV - Tribunal de Justicia

Sección V - Tribunal de Cuentas

Sección VI - Comité Económico y Social Europeo

Sección VII - Comité de las Regiones

Sección VIII Parte A - Defensor del Pueblo Europeo

Sección VIII Parte B - Supervisor Europeo de Protección de Datos

(presentado por la Comisión)

Vistos

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 272,

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 177,

- el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [1] y, en particular, su artículo 37,

[1] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

la Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria el presente anteproyecto de presupuesto rectificativo nº 4 al presupuesto de 2004 por las razones que se recogen en la exposición de motivos.

***

El estado general de ingresos y el estado de ingresos y gastos por sección se transmiten separadamente por medio del sistema SEIBUD. A modo de ejemplo, se adjunta como anexo técnico una versión lingüística del estado general de ingresos y del estado de ingresos y gastos por sección.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El presente anteproyecto de presupuesto rectificativo tiene por objeto adaptar todas las secciones del presupuesto 2004 a las modificaciones introducidas por la revisión del Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas. Como las incidencias presupuestarias de la reforma ya se han incorporado, de manera global, en los créditos del presupuesto 2004, el presente anteproyecto de presupuesto rectificativo se refiere principalmente a las plantillas de personal, que deben modificarse en la fecha de entrada en vigor de la reforma del Estatuto, prevista para el 1 de mayo de 2004, y a la adaptación de la estructura del presupuesto, para permitir la ejecución de las nuevas disposiciones previstas en el Estatuto (consideración de la nueva categoría de personal «agente contractual»). Incluye también la actualización de algunos comentarios presupuestarios y de algunas referencias a las bases jurídicas introducidas por esta reforma. Estos cambios en el presupuesto entrarán en vigor en el mismo momento que el nuevo Estatuto.

El presente presupuesto rectificativo se basa en el Reglamento financiero (artículos 46 y 47 relativos a las plantillas de personal) y en la propuesta modificada de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas [2], adoptada por la Comisión el 18 de noviembre de 2003, en particular, su anexo XIII, que se aplicará durante el período transitorio previsto por la reforma.

[2] Propuesta modificada de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas, COM(2003) 721 final de 18.11.2003 (Estatuto).

I. Parlamento

El anteproyecto de estado de previsiones aprobado por la Mesa del Parlamento el 9 de febrero adapta técnicamente la plantilla de personal del PE al nuevo Estatuto, transformando automáticamente los puestos de la plantilla de personal para respetar la nueva estructura transitoria de carreras. También se crea una partida presupuestaria con una mención «pro memoria» (p.m.) para cubrir los gastos relativos a los agentes contractuales. Conforme al nuevo Estatuto, los agentes contractuales constituirán una nueva categoría de personal no titular. Se les asignarán generalmente tareas no esenciales, que realizarán bajo la supervisión de funcionarios o agentes temporales. A la larga, este personal sustituirá a los auxiliares y funcionarios de la categoría D en las instituciones.

II. Consejo

II.1 Modificación de la plantilla de personal

Según un método coordinado con la Comisión, la Secretaría General ha aplicado una simple transposición técnica que no afecta al presupuesto 2004 aprobado por la Autoridad Presupuestaria (situación tras la modificación de la plantilla de personal mediante el presupuesto rectificativo aprobado por el Coreper el 18 de febrero de 2004) y que se basa en los siguientes principios:

a) Eliminación de las distinciones vinculadas al servicio lingüístico, a raíz de la desaparición de esta categoría del artículo 5 y del anexo I del Estatuto.

b) Durante el período transitorio de dos años (hasta el 30 de abril de 2006), se mantienen las cuatro categorías de puestos permanentes y temporales de la plantilla de personal, aunque se reclasifican aplicando las siguientes normas:

- Los puestos existentes se convierten con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 2 del anexo XIII del texto de la reforma. Este artículo establece la manera de reclasificar la categoría y el grado de los funcionarios que ocupan puestos estatutarios.

- Los nuevos puestos concedidos por la Autoridad Presupuestaria en el marco de la ampliación [3] se transforman con arreglo a lo dispuesto en el segundo guión del apartado 3 del artículo 11, que establece el cuadro de correspondencia entre el grado de la convocatoria de concurso y el grado de reclutamiento (a partir del 1 de mayo), si estos puestos no van a cubrirse antes del 1 de mayo de 2004.

[3] Puestos creados para la ampliación en 2003: 236 puestos.

II.2 Cambio de la estructura del presupuesto

El nuevo Estatuto prevé una nueva categoría de personal, «el agente contractual», lo que requiere

- la creación de una línea presupuestaria específica: partida 1115, agentes contractuales; comentario: este crédito se destina a cubrir los gastos relativos al posible recurso a agentes contractuales;

- la modificación de líneas presupuestarias que cubren los distintos derechos de estos agentes (artículo 115).

II.3 Comentarios presupuestarios

A raíz de las disposiciones del nuevo Estatuto, es necesario:

- completar el comentario de la partida 1149 «Otras indemnizaciones y reembolsos» con el siguiente guión:

«- asignación por licencia parental o familiar»;

- adaptar el comentario de las distintas líneas presupuestarias relativas a la ejecución del Estatuto y el RAA al cambio de las referencias.

III. Comisión

III.1 Adaptación de las plantillas de personal de la Comisión, incluidas las de las Oficinas, la OLAF y la OPOCE y el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

La Comisión ha aplicado una simple transposición técnica que no afecta al presupuesto 2004 aprobado por la Autoridad Presupuestaria. La Comisión ha transpuesto sus plantillas de personal (presupuesto de funcionamiento, investigación y Oficinas) sobre la base de los siguientes principios:

- Eliminación inmediata de las distinciones vinculadas al servicio lingüístico, y al servicio científico y técnico, a raíz de la desaparición de estas categorías del artículo 5 y del anexo I del Estatuto.

- Durante el período transitorio de dos años, se mantienen las cuatro categorías de puestos permanentes y temporales de la plantilla de personal, aunque se reclasifican aplicando las siguientes normas:

- Los puestos existentes se convierten con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 2 del anexo XIII del texto de la reforma. Este artículo establece la manera de reclasificar la categoría y el grado de los funcionarios que ocupan puestos estatutarios.

Cabe señalar que la plantilla de personal aprobada para 2004 por la Autoridad Presupuestaria ya tiene en cuenta el efecto estimado de las promociones de la «carrera antigua» para 2004 y no precisa adaptación.

- Los nuevos puestos concedidos por la Autoridad Presupuestaria para 2004 [4] se transforman con arreglo a lo dispuesto en el segundo guión del apartado 3 del artículo 11, que establece el cuadro de correspondencia entre el grado de la convocatoria de concurso y el grado de reclutamiento a partir del 1 de mayo, si estos puestos no van a cubrirse antes del 1 de mayo de 2004, con las excepciones siguientes:

[4] Los 780 nuevos puestos para la Comisión están, en efecto, vinculados a la ampliación y se cubrirán después del 1 de mayo de 2004 con los candidatos considerados aptos tras un concurso; sus grados de reclutamiento se determinarán con arreglo al apartado 3 del artículo 11 del anexo XIII.

- nuevos puestos de grado A1 y A2;

- nuevos puestos concedidos a los gabinetes a raíz de la ampliación.

Para estas excepciones, la Comisión aplicará lo dispuesto en el artículo 2 del anexo XIII, al igual que para los puestos existentes, lo que permite obtener estructuras de carrera idénticas a las de la situación actual. Además, por lo que se refiere a los gabinetes, algunos puestos de los nuevos gabinetes podrán también cubrirse con agentes temporales, antes del 1 mayo, lo que significa que de todas formas no puede aplicarse el artículo 11.

Los principios anteriormente mencionados se han aplicado a todas las plantillas de personal, ya se trate del presupuesto operativo, de investigación o de las Oficinas.

No obstante, en el caso de la OPOCE es preciso mencionar que los seis nuevos puestos de gestión concedidos en 2004 para hacer frente al importante aumento del personal exterior debido a la preparación de la ampliación durante estos últimos años también se han reclasificado sobre la base del artículo 2 del anexo XIII.

En cuanto al Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea, cabe señalar que todos los nuevos puestos van a contratarse como temporales, por lo que el cuadro de conversión de los puestos permanentes queda totalmente modificado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 del anexo XIII del Estatuto (de conformidad con el apartado 4 del artículo 5 del anexo XIII relativo a las listas de reserva de agentes temporales ya en servicio). Por otra parte, se mantiene el nivel A5 del antiguo Estatuto (A*11) para 2 nuevos puestos y el nivel A6 (A*10) para 3 nuevos puestos.

Los cuadros siguientes reflejan los cambios en las distintas plantillas de personal de la Comisión, incluidas las de las Oficinas. Por lo que se refiere a los puestos temporales, no es necesaria la inclusión de un cuadro si no hay puestos nuevos en 2004, puesto que se transforman únicamente con arreglo al apartado 1 del artículo 2 del anexo XIII.

Las nuevas plantillas de personal incluyen todas las notas a pie de página modificadas automáticamente según los mismos principios, excepto las presentadas en el anexo técnico del «Estado general de ingresos punto C - Personal» en la Sección III - Comisión.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

III.2 El artículo 29 de las normas de desarrollo del Reglamento Financiero indica respecto a los comentarios presupuestarios:

«En los comentarios presupuestarios se recogerán, en particular, los siguientes datos:

a) las referencias del acto de base, cuando éste exista;

b) explicaciones adecuadas sobre la naturaleza y afectación de los créditos.»

Por analogía con la práctica en el resto del presupuesto y en el marco de la revisión del Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes, que aún no se había adoptado de forma definitiva en el momento de presentar este presupuesto rectificativo, la Comisión propone dejar de hacer referencia en los comentarios presupuestarios a los artículos o anexos específicos y normalizar los comentarios en las líneas presupuestarias del siguiente modo:

Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.

Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas.

Las explicaciones sobre la naturaleza y afectación de los créditos que figuran en las líneas presupuestarias no cambian.

A continuación figuran los cuadros que recogen las referencias utilizadas en el presupuesto 2004 para el Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

III.3 Comentarios presupuestarios relativos a los agentes contractuales

Los distintos comentarios presupuestarios relativos al personal exterior deberán completarse en caso necesario para permitir la contratación de agentes contractuales, una nueva categoría de personal creada por la reforma del Estatuto. La propuesta final del Estatuto prevé dos tipos de agentes contractuales: los agentes encargados de tareas no esenciales y los encargados de tareas auxiliares. Estos últimos sustituirán progresivamente a los agentes auxiliares. Así pues, conviene prever la contratación de agentes contractuales en los casos en los que el presupuesto permite actualmente la contratación de personal auxiliar, con independencia de que se trate de créditos de personal exterior (XX 01 02) o de gastos de apoyo a programas (XX 01 04) [5]. Todas las modificaciones propuestas se recogen en el anexo técnico.

[5] Los comentarios presupuestarios propuestos para el título 13 tienen en cuenta las propuestas presentadas en el anteproyecto de presupuesto rectificativo 3/2004.

III.4 Adaptación de las plantillas de personal de los organismos descentralizados

En abril de 2004 la Comisión propuso el AP 2004 con los importes para la UE-15 y la UE-25, y con las plantillas de personal de los organismos de la UE-15 y la UE-25. Aunque los debates de la Autoridad Presupuestaria de la UE se refirieron a la UE-15 y la UE-25, el presupuesto final adoptado en diciembre de 2004 se limitó a la UE-15. El 3 de febrero de 2004, la Comisión propuso un presupuesto rectificativo para la UE-25 (PR 1/2004), basado estrictamente en las cifras debatidas y aceptadas por la Autoridad Presupuestaria. No obstante, según lo acordado con la Autoridad Presupuestaria, el presente presupuesto rectificativo se limita a los créditos financieros.

En una fase posterior, el presupuesto rectificativo 4/2004 relativo a la modificación del Estatuto incluirá la transformación de las plantillas de personal de los organismos de la UE-15 en UE-25, y paralelamente la integración del nuevo sistema de clasificación tras la reforma en todas las plantillas de personal para la UE-25. En aras de la transparencia, la Comisión propone incluir en el presupuesto comunitario para la UE-25 dos grupos separados de plantillas de personal por organismo:

- el primero (plantilla de personal «tradicional») reflejará el aumento del personal titular al pasar de UE-15 a UE-25, utilizando la nomenclatura tradicional del personal, para permitir la comparación;

- el segundo (plantilla de personal según la nueva nomenclatura) convertirá la plantilla de personal propuesta para UE-25 al nuevo sistema de clasificación tras la reforma, que entrará en vigor el 1 de mayo de 2004.

La propuesta de la Comisión se basa en los siguientes principios:

Las plantillas de personal «tradicionales»:

- Básicamente vuelven a proponerse las plantillas de personal para la UE-25, tal como ya había propuesto la Comisión en el marco del AP 2004. Cualquier desviación de este principio se indica caso por caso.

Los plantillas de personal según la nueva nomenclatura tienen en cuenta lo siguiente:

- Los puestos existentes, autorizados en el presupuesto comunitario 2003, seguirán en principio el artículo 2 del anexo XIII del nuevo Estatuto, lo que significa que los puestos cubiertos actualmente (véanse los puestos autorizados 2003) se clasificarán en el grado más elevado; algunos organismos han propuesto la clasificación en un grado inferior para los puestos 2003 aún vacantes.

- Los puestos nuevos y suplementarios, comparando los puestos autorizados del presupuesto comunitario 2003 y del presupuesto comunitario 2004 para la UE-15, seguirán básicamente el apartado 3 del artículo 11 del anexo XIII del nuevo Estatuto y se clasificarán en un grado inferior, a menos que el organismo en cuestión tenga previsiones razonables de contratación antes del 1 de mayo de 2004.

- Los puestos nuevos y suplementarios (nuevos puestos a raíz de la ampliación autorizados en las plantillas de personal de la UE-25), comparando el presupuesto comunitario 2004 para la UE-15 y el presupuesto comunitario 2004 para la UE-25, seguirán el apartado 3 del artículo 11 del anexo XIII y se clasificarán en un grado inferior. Es evidente que estos puestos no podrán cubrirse antes del 1 de mayo de 2004, ya que no se dispone de los recursos necesarios para ello.

III.4.1 Plantillas de personal cuyo contenido es idéntico al del AP 2004 - UE-25:

- Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

- Agencia Europea del Medio Ambiente

- Fundación Europea de Formación

- Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

- Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos

- Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

- Agencia Europea de Seguridad Marítima

- Agencia Europea de Seguridad Aérea

- Agencia Ferroviaria Europea de Seguridad e Interoperabilidad

III.4.2 Plantillas de personal con algunas modificaciones en el contenido en comparación con el AP 2004 - UE-25:

- Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Se corrigió el cuadro del AP 2004 para la UE-25 y ahora se prevén 38 puestos.

- Agencia Europea de Reconstrucción

Esta Agencia revisó sus previsiones y ahora se prevén 114 puestos en vez de 120 (AP - UE-25).

- Eurojust

Este organismo revisó sus previsiones y ahora se prevén 69 puestos en vez de 76 (AP - UE-25).

- Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia

En los 34 puestos previstos, se sustituye un puesto D por un puesto C.

- Agencia Europea para la Seguridad de las Redes y de la Información

Como en el AP - UE-25, la plantilla de personal incluye 15 puestos; sin embargo, en vez de puestos permanentes, se prevén puestos temporales.

Organismos autofinanciados:

- Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)

La plantilla de personal propuesta respeta la cantidad total de personal propuesta en el AP 2004 para la UE-25, pero prevé convertir 10 puestos permanentes en temporales (de 460 puestos permanentes y 215 temporales en el AP a 450 puestos permanentes y 225 temporales en el PR 4/2004).

- Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

La Oficina aumentó su previsión en 2 puestos y cuenta ahora con 37 puestos en su plantilla de personal.

III.4.3 Otras observaciones:

- Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Aunque el Estatuto aplicable a este organismo es el Reglamento nº 1860/76 de 29 de junio de 1976, la Comisión, en aras de la homogeneidad y de la transparencia, propone adaptar la plantilla de personal de la Fundación a las disposiciones de la reforma del Estatuto para la Comisión y los demás organismos.

IV. Tribunal de Justicia

IV.1 Adaptación de la plantilla de personal del Tribunal de Justicia

El Tribunal de Justicia ha aplicado una mera transposición técnica que no va en detrimento de la votación por la autoridad presupuestaria del presupuesto para el ejercicio 2004. La adaptación de la plantilla de personal se realiza con arreglo a los siguientes principios:

- Eliminación inmediata de la distinción vinculada al servicio lingüístico como consecuencia de la desaparición de este servicio prevista por el artículo 5 del Estatuto.

- Durante el período transitorio de 2 años, se mantendrán las cuatro categorías (A, B, C y D) en las que están clasificados los puestos de trabajo permanentes y temporales de la plantilla de personal, pero se modificarán los grados, lo que exige una conversión de los puestos de trabajo:

- Los puestos de trabajo existentes (excluida la ampliación) se convertirán mediante la aplicación del artículo 2, apartado 1, del anexo XIII del futuro Estatuto. Este artículo establece la forma de denominar de nuevo el grado de los funcionarios en situación estatutaria. Hay que destacar que la plantilla de personal votada para el ejercicio 2004 por la autoridad presupuestaria tiene ya en cuenta el efecto previsto de las promociones de «antigua carrera» para el ejercicio 2004 y no requiere por ello adaptación.

- Los nuevos puestos de trabajo concedidos por la autoridad presupuestaria en concepto de la ampliación en 2003 y 2004 [6] serán transformados con arreglo al artículo 11, apartado 3, segundo guión del anexo XIII, que establece el cuadro de correspondencia entre el grado del concurso-oposición y el grado de incorporación a partir del 1 de mayo con la salvedad, no obstante, de los siguientes puestos de trabajo:

[6] La autoridad presupuestaria aprobó la creación de 501 puestos de trabajo con cargo al presupuesto para el ejercicio 2004 y de 53 puestos de trabajo con cargo al presupuesto para el ejercicio 2003 para las necesidades de la preampliación.

- un puesto de director de grado A2 en la dirección de la traducción y un puesto de grado LA3 destinado al servicio de interpretación,

- los puestos de trabajo temporales concedidos para los gabinetes de los nuevos Miembros.

Por lo que respecta a estos puestos de trabajo, la conversión se hará con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 del anexo XIII, al igual que para los puestos existentes: en cuanto a los 2 puestos A2 y LA3, esta modalidad de conversión es necesaria para permitir su provisión y, en relación con los puestos de gabinete, se trata de garantizar la igualdad de trato de los colaboradores de los Miembros actuales y futuros.

- Por otra parte, con arreglo al apartado 2 del artículo 12 del anexo XIII del futuro Estatuto, los 238 puestos LA7 de juristas lingüistas, destinados a las nuevas divisiones de traducción, serán convertidos en 238 puestos de grado A*8.

Los dos cuadros siguientes indican las modificaciones de la plantilla de personal del Tribunal de Justicia, que resultan de la aplicación de los principios definidos más arriba.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

IV.2 Referencia a la base legal

En el momento de la presentación del presente presupuesto rectificativo, no ha sido adoptado aún el nuevo Estatuto de los funcionarios. Por ello, se propone aplazar para el procedimiento de aprobación del presupuesto para el ejercicio 2005 la actualización de las referencias contenidas en los comentarios presupuestarios, para adecuarlas al nuevo Estatuto.

IV.3 Creación de una nueva partida presupuestaria para los agentes contractuales

El nuevo Estatuto prevé dos tipos de agentes contractuales: los agentes encargados de funciones no esenciales y los agentes encargados de funciones auxiliares. Éstos últimos sustituirán progresivamente a los agentes auxiliares. Procede, en este ámbito, crear una nueva partida presupuestaria titulada «Agentes contractuales», destinada a financiar los gastos relativos a los nuevos agentes contractuales. Esta partida se consignará «pro memoria» y no se dotará de créditos con ocasión de este presupuesto rectificativo, habida cuenta de que en esta fase no es posible determinar si la institución hará uso desde este año de la nueva categoría de los agentes contractuales.

CAPÍTULO 11 - PERSONAL EN ACTIVO

1 1 1 Otros agentes

1 1 1 5 Agentes contractuales

>SITIO PARA UN CUADRO>

Régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades Europeas y, en particular, artículo 3 y título IV.

Este crédito va destinado a cubrir los gastos relativos a la eventual utilización de agentes contractuales.

V. Tribunal de Cuentas

Está previsto que el nuevo Estatuto entre en vigor el 1 de mayo de 2004. Por ello es necesario introducir modificaciones técnicas en el presupuesto de 2004, a fin de reflejar las disposiciones de dicho Estatuto. Concretamente, es necesario:

a) transformar automáticamente la plantilla de personal para reflejar la clasificación transitoria revisada del Estatuto;

b) añadir una nueva partida presupuestaria 1115, con una mención «pro memoria» (p.m.), para permitir la contratación de personal contractual en vez de personal auxiliar;

c) modificar los comentarios de la partida 1149 para incluir la licencia parental y familiar;

d) en esta fase, no se modifican los comentarios sobre las líneas presupuestarias que hacen referencia al Estatuto, puesto que no existe base jurídica para ello hasta que se adopte el nuevo Estatuto. Obviamente, las referencias al antiguo Estatuto deberían entenderse como referencias a las disposiciones correspondientes del nuevo Estatuto.

V.1 Modificaciones de la plantilla de personal

El siguiente cuadro muestra cómo se ha modificado la plantilla de personal:

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

La plantilla de personal revisada, que sustituye a la que figura en el presupuesto aprobado por el Parlamento Europeo el 18 de diciembre de 2003, se recoge en el anexo técnico del presente documento.

Un problema específico derivado del nuevo Estatuto.

El Tribunal organiza de vez en cuando concursos internos para animar a un número limitado de personas con cualificaciones apropiadas o experiencia profesional a pasar de una categoría a la siguiente. Los que superan estos concursos se integran en una categoría superior en el grado de base de reclutamiento y, en la mayoría de los casos, reciben una compensación económica hasta que aumenta su sueldo en la categoría superior, tras ascender dentro de la categoría, para equiparar su sueldo al que habrían percibido si hubieran permanecido en la categoría anterior. Este fenómeno se produce porque el sueldo base de grados más elevados de una categoría inferior (por ejemplo, D1) es superior al que se percibe en los grados inferiores de una categoría superior (por ejemplo, C5).

El nuevo Estatuto unificará los grados B, C y D en una sola estructura lineal de carrera y ofrecerá la posibilidad de pasar del equivalente al grado B actual al grado A, siempre que se cumplan determinadas condiciones. Como consecuencia de las disposiciones del nuevo Estatuto, que son más favorables que las que se aplican en el Tribunal para pasar de categoría tras un concurso interno, algunos miembros actuales del personal del Tribunal se encontrarán en una posición desfavorable. En efecto, la aplicación del nuevo Estatuto podría suponer una discriminación contra estos miembros del personal que han hecho un esfuerzo importante para avanzar en su carrera y para contribuir al funcionamiento eficaz de la Institución. El personal cuya carrera avance con arreglo al nuevo Estatuto podría ser clasificado a un nivel más elevado, a pesar de haber alcanzado en una fecha posterior el nivel equivalente.

Como el presente presupuesto rectificativo es de naturaleza meramente técnica, no introduce ningún ajuste para corregir el fenómeno descrito anteriormente. Sin embargo, el Tribunal desearía aprovechar esta oportunidad para informar a la Autoridad Presupuestaria de que es posible que plantee una corrección específica en el procedimiento presupuestario de 2005. En efecto, es posible que unos cuatro puestos reclasificados en el presente presupuesto rectificativo como A*8 deban transformarse en A*10 y un número similar de puestos C*2, en C*3 o C*4.

VI. Comité Económico y Social Europeo

A raíz de la aplicación del nuevo Estatuto en mayo de 2004, procede modificar la nomenclatura y plantilla de personal del presupuesto 2004 para tener en cuenta estos cambios que no estaban previstos en el presupuesto 2004 del Comité Económico y Social Europeo, aprobado por el Parlamento Europeo el 18 de diciembre de 2003.

VI.1 Reforma del Estatuto

A raíz del Libro Blanco de 2000 sobre la Reforma, la Comisión adoptó en abril de 2002 una extensa propuesta de reforma del Estatuto. Desde entonces, ha tenido lugar un proceso de consultas con las otras instituciones y con los representantes del personal, que finalmente se plasmó en una propuesta revisada de la Comisión de 18 de noviembre de 2003. El presente anteproyecto de presupuesto rectificativo se basa en esta propuesta de revisión del Estatuto, que debería entrar en vigor el 1 de mayo de 2004.

VI.2 Modificaciones de la plantilla de personal

La nueva plantilla de personal resulta de la conversión de todos los puestos existentes a 31 de diciembre de 2003 con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 del anexo XIII del proyecto de nuevo Estatuto.

Por lo que se refiere a los puestos concedidos por la Autoridad Presupuestaria para 2004,

- los concedidos a un nivel de gestión intermedio (LA3 y A5) se han convertido también con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 del anexo XIII del proyecto de nuevo Estatuto. En efecto, visto el tamaño del CESE, es cierto que el nivel de los grados de gestión, esenciales para hacer frente a la ampliación, es inferior al de la Comisión. Así pues, la lógica de conversión seguida por el CESE no se aparta, en cuanto al principio, a la de la Comisión para los nuevos puestos de gestión.

- Los nuevos puestos concedidos en el grado de base (A7, B5 y C5) se han convertido al nuevo grado de base con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11 del anexo XIII del proyecto de nuevo Estatuto, a excepción de 7 de estos puestos, que deberían cubrirse antes del 1 de mayo, a los que se aplica lo dispuesto en el artículo 2 del anexo XIII del proyecto de nuevo Estatuto. El número de estos puestos es marginal. Es necesario tener también en cuenta que el CESE no ha recibido casi ningún puesto en el marco de la ampliación durante los ejercicios anteriores, contrariamente a otras instituciones. Los puestos cubiertos a 1.5.2004 corresponden a funciones que deben habilitarse antes de la ampliación efectiva, en particular en la dirección de recursos humanos

Además, se han aplicado los porcentajes de multiplicación previstos en el apartado 2 del artículo 6 del nuevo Estatuto para desbloquear, a partir de 2004, los grados considerados final de carrera en el Estatuto actual ([L]A4, B1, C1 y D1). Se trata de A*13 (5 %), B*11 (5 %), C*7 (5 %) y D*5 (5 %). Los porcentajes utilizados son los de los artículos 9 y 10 del anexo XIII. La política del CESE no es situar sistemáticamente la fecha de entrada en vigor en una fecha anterior al 1.5.2004. Al contrario, la mayoría de las promociones serán efectivas después del 1 de mayo. El proyecto de nuevo Estatuto prevé aplicar el artículo 6 (con los porcentajes citados en los artículos 9 y 10 del anexo XIII) en el transcurso del primer año. Así pues, es importante prever ya el desbloqueo de las carreras en el CESE con el fin de no introducir una discriminación respecto de los funcionarios de Instituciones que anticipen más la fecha de efecto de las promociones.

El Comité Económico y Social Europeo propone un plantilla de personal para 2004 con un total (sin cambios) de 618 puestos permanentes y temporales en 2004. La plantilla de personal se ha modificado también para garantizar a partir del 1 de mayo de 2004 la equivalencia de la carrera media en la antigua estructura de las carreras.

No habrá incidencia alguna en los créditos presupuestarios.

VI.3 Referencia a la base jurídica

El artículo 29 de las normas de desarrollo del Reglamento financiero indica respecto a los comentarios presupuestarios:

«En los comentarios presupuestarios se recogerán, en particular, los siguientes datos:

a) las referencias del acto de base, cuando éste exista;

b) explicaciones adecuadas sobre la naturaleza y afectación de los créditos.»

Por analogía con la práctica en el resto del presupuesto y en el marco de la revisión del Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes, que aún no se había adoptado de forma definitiva en el momento de presentar este presupuesto rectificativo, la Comisión propone dejar de hacer referencia en los comentarios presupuestarios a los artículos o anexos específicos y normalizar los comentarios en las líneas presupuestarias del siguiente modo:

Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.

Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas.

Las explicaciones sobre la naturaleza y afectación de los créditos que figuran en las líneas presupuestarias no cambian.

En el anexo I figuran los cuadros que recogían las referencias utilizadas en el presupuesto 2004 para el Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes.

VI.4 Comentarios presupuestarios relativos a los agentes contractuales

Los distintos comentarios presupuestarios relativos al personal exterior deberán completarse en caso necesario para permitir la contratación de agentes contractuales, una nueva categoría de personal creada por la reforma del Estatuto. La propuesta final del Estatuto prevé dos tipos de agentes contractuales: los agentes encargados de tareas no esenciales y los encargados de tareas auxiliares. Estos últimos sustituirán progresivamente a los agentes auxiliares. Así pues, conviene prever la contratación de agentes contractuales en los casos en los que el presupuesto permite actualmente la contratación de personal auxiliar, es decir, básicamente las partidas 1110 y 1114.

Es necesario también crear una nueva línea presupuestaria para los agentes contractuales de conformidad con los artículos 79 a 115 del nuevo Estatuto. En este momento, esta línea va acompañada de una mención «p.m.».

Del mismo modo, se propone añadir las palabras «agentes contractuales» a los comentarios de las siguientes líneas:

1149 Otras indemnizaciones y reembolsos

115 Horas extraordinarias

VI.5 Comentarios presupuestarios relativos a la licencia parental o familiar

La introducción en el nuevo Estatuto de los funcionarios de un nuevo artículo 42bis relativo a la licencia parental o familiar obliga a añadir el siguiente comentario:

«Esta partida financiará también la asignación del permiso parental o familiar»

VII. Comité de las Regiones

VII.1 Modificaciones de la plantilla de personal

La nueva plantilla de personal es el resultado de la conversión automática de todos los grados (artículo 2 de la sección 1 del anexo XIII del nuevo Estatuto), excepto los nuevos puestos que se cubrirán a partir de la entrada en vigor del nuevo Estatuto (1 de mayo de 2004). Las personas contratadas para estos nuevos puestos deberían ser clasificadas en el nuevo grado de base, es decir, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11 de la sección 1 del anexo XIII del nuevo Estatuto, si los puestos no van a cubrirse antes del 1 de mayo.

El Comité de las Regiones propone la siguiente plantilla de personal para 2004. Con un total (sin cambios) de 408 puestos permanentes y temporales en 2004, de los cuales 270 se han modificado de conformidad con el artículo 2 y 138 nuevos puestos se han modificado de conformidad con el artículo 11 del anexo XIII. La plantilla de personal se ha modificado también con el fin de garantizar, a partir del 1 de mayo de 2004, la equivalencia de la carrera media en la antigua estructura de las carreras.

VII.2 Modificaciones en la nomenclatura para prever el nuevo Estatuto de agente contractual

Nueva partida

Es necesario crear también una nueva línea presupuestaria para los agentes contractuales (artículos 79 a 115 del nuevo Estatuto), que sustituyen a los agentes auxiliares. Esta línea va acompañada de una mención «p.m.».

CAPÍTULO 1 1 - PERSONAL EN ACTIVO

Artículo 1 1 1 - Otros agentes

Nuevo artículo

Partida 1115: Agentes contractuales

>SITIO PARA UN CUADRO>

Comentarios

Nueva partida

Este crédito se destina a cubrir los gastos relativos al posible recurso a agentes contractuales.

1.1.1. Referencia a la base jurídica

Algunas referencias a las bases jurídicas deben adaptarse a raíz de la entrada en vigor del nuevo Estatuto, el 1 de mayo de 2004.

Artículo 1 8 2 0 - Perfeccionamiento profesional

Sustitúyase el texto de la base jurídica de los Comentarios:

Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y, en particular, el tercer guión de su artículo 24.

por:

Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y, en particular, su artículo 24bis y los artículos 11-14 de su anexo VII.

Artículo 1 1 1 3 - Consejeros Especiales

Sustitúyase el texto de la base jurídica de los Comentarios:

Régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades Europeas y, en particular, sus artículos 5, 82 y 83.

por:

Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y, en particular, sus artículos 5, 119 y 120.

VIII Parte A. Defensor del Pueblo Europeo

El artículo 37 del Reglamento financiero prevé que la Comisión podrá presentar solicitudes de presupuesto rectificativo (PR) en caso de que surjan circunstancias inevitables, excepcionales o imprevistas.

Circunstancias imprevistas e inevitables justifican la presentación del presente presupuesto rectificativo. Es este caso, se trata del acuerdo político relativo a la revisión del Estatuto de los funcionarios de la Comunidad Europea y del Régimen aplicable a otros agentes (RAA). Las modificaciones introducidas en estos reglamentos implican, en particular, modificaciones en las plantillas de personal de las distintas instituciones, para adaptarlas a la nueva estructura de carrera. El presente presupuesto rectificativo deberá abordar la adaptación de la plantilla de personal según la fase transitoria prevista en el anexo XIII del Estatuto, así como la introducción de una línea presupuestaria que permita financiar la contratación de los agentes contractuales creados en el RAA.

VIII.1 Modificaciones de la plantilla de personal

En el caso de los antiguos puestos, se aplica automáticamente la conversión de las antiguas categorías y grados, prevista en el artículo 2 del anexo XIII del Estatuto de los funcionarios. También de conformidad con este artículo se han convertido los dos puestos de gestión cuya creación había autorizado la Autoridad Presupuestaria específicamente a un nivel superior de la categoría (el puesto A2 para el Secretario General del Defensor del Pueblo Europeo y el puesto A4 de Administrador principal en el departamento de administración y finanzas). En efecto, solamente el mantenimiento de este nivel en la nueva estructura de carrera permite garantizar los objetivos perseguidos por la Autoridad Presupuestaria con su creación, a saber: la contratación de altos funcionarios de las otras instituciones y con la experiencia profesional y las cualidades necesarias para poder ejercer estas funciones de alto nivel.

Por lo que se refiere a los nuevos puestos creados en 2004, en particular con vistas a la ampliación, y si no van a cubrirse antes del 1 de mayo, se ha aplicado lo dispuesto en el artículo 11 de este mismo anexo.

VIII.2 Modificaciones en la nomenclatura para prever el nuevo estatuto de agente contractual

Es conveniente introducir en todas las instituciones una nueva línea presupuestaria para los agentes contractuales diferente de la prevista para los agentes auxiliares. Por lo que se refiere al Defensor del Pueblo Europeo, las dos líneas presupuestarias serían las siguientes:

1 1 1: Otros agentes

1 1 1 0: Agentes auxiliares, agentes locales y consejeros especiales

>SITIO PARA UN CUADRO>

Este crédito se destina a cubrir la retribución y la cuota patronal de la seguridad social de los agentes auxiliares, los agentes locales y los consejeros especiales previstos en el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas.

1 1 1 5: Agentes contractuales

>SITIO PARA UN CUADRO>

Observaciones

Nueva partida

Este crédito se destina a cubrir los gastos relativos al posible recurso a agentes contractuales.

VIII Parte B. Supervisor Europeo de Protección de Datos

En el presupuesto rectificativo 2/2004, la Comisión propuso la creación de una nueva sección relativa al Supervisor Europeo de Protección de Datos a fin de dotarle de los recursos humanos y financieros necesarios para el ejercicio de sus funciones.

En este marco, se había propuesto una plantilla de personal sobre la base del Estatuto actualmente en vigor. Procede ahora transformar esta plantilla, que debe adaptarse en la fecha de entrada en vigor de la reforma del Estatuto, prevista para el 1 de mayo de 2004. Estos cambios en el presupuesto entrarán en vigor en el mismo momento que el nuevo Estatuto.

La Comisión propone aplicar una simple transposición técnica que no afecte a lo aprobado por la Autoridad Presupuestaria.

Durante el período transitorio de dos años, se mantienen las cuatro categorías de puestos permanentes y temporales de las plantilla de personal, aunque se reclasifican aplicando el apartado 1 del artículo 2 del anexo XIII del texto de la reforma. Este artículo establece la manera de reclasificar la categoría y el grado de los funcionarios que ocupan puestos estatutarios. Dado que la plantilla de personal del Supervisor entró en vigor antes del 1 mayo, la Comisión propone aplicar este artículo 2 del anexo XIII a todos los puestos previstos en la plantilla de personal del Supervisor Europeo de Protección de Datos.

El cuadro adjunto presenta esta transposición sobre la base del artículo 2.

>SITIO PARA UN CUADRO>

VIII.1 Referencia a la base jurídica

El artículo 29 de las normas de desarrollo del Reglamento Financiero indica respecto a los comentarios presupuestarios:

«En los comentarios presupuestarios se recogerán, en particular, los siguientes datos:

a) las referencias del acto de base, cuando éste exista;

b) explicaciones adecuadas sobre la naturaleza y afectación de los créditos.»

Por analogía con la práctica en el resto del presupuesto y en el marco de la revisión del Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes, que aún no se había adoptado de forma definitiva en el momento de presentar este presupuesto rectificativo, la Comisión propone dejar de hacer referencia en los comentarios presupuestarios a los artículos o anexos específicos y normalizar los comentarios en las líneas presupuestarias del siguiente modo:

Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.

Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas.

Las explicaciones sobre la naturaleza y afectación de los créditos que figuran en las líneas presupuestarias no cambian.

En el anexo 2 figuran los cuadros que recogían las referencias utilizadas en el presupuesto 2004 para el Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes.

VIII.2 Modificaciones en la nomenclatura para prever el nuevo estatuto de agente contractual

Es conveniente introducir en todas las instituciones una nueva línea presupuestaria para los agentes contractuales diferente de la prevista para los agentes auxiliares. Por lo que se refiere al Supervisor Europeo de Protección de Datos, las dos líneas presupuestarias correspondientes se indican en el anexo técnico.