Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica por decimoquinta vez la Directiva 76/769/CEE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (1) (94/C 133/03)

El 7 de diciembre de 1993, de conformidad con el artículo 100 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 1 de febrero de 1994 (Ponente: Sr. Proumens, Coponentes: Sres. Jaschick y de Knegt).

En su 313° Pleno (sesión del 23 de febrero de 1994), el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el siguiente Dictamen.

1. Observaciones generales

1.1. La presente propuesta, basada en el artículo 100 A, tiene por objeto armonizar las disposiciones de protección de los consumidores existentes en determinados Estados miembros, y, en particular, en Francia, a raíz de unos accidentes provocados por los productos objeto de la propuesta o por otros similares.

1.2. El Comité comparte plenamente este objetivo, encaminado a proteger a los usuarios, y, en particular, a los niños, habida cuenta de las circunstancias específicas en las que se emplean generalmente estos productos, circunstancias en las que el ambiente festivo, y a veces incluso de libaciones, incita al consumidor a no tomar, como debería, las precauciones de utilización (por ejemplo, en fiestas familiares: Navidades, cumpleaños, carnavales), con los riesgos suplementarios que ello supone.

1.3. No obstante, la Comisión ha previsto una excepción, con el fin de que las empresas que dispongan de un expediente debidamente justificado puedan utilizar sustancias o preparados inflamables siempre que estos productos no presenten ningún riesgo de inflamación en condiciones de uso normales o razonablemente previsibles.

1.4. Cabe subrayar, por otra parte, que el mayor peligro de los productos objeto de la propuesta radica en su presentación en aerosoles con propelentes inflamables, con arreglo a la Directiva 67/548/CEE.

2. Observaciones específicas

2.1. La Comisión ha sido consultada, o en cualquier caso informada, sobre una serie de accidentes provocados por productos inflamables presentados en aerosoles. Aunque estos accidentes, afortunadamente, se producen con escasa frecuencia, el hecho de que dañan la integridad física de los usuarios, y, en particular, de los niños, justifica las disposiciones contenidas en la presente propuesta, con tanta más razón cuanto que dichas disposiciones quedan limitadas por posibles excepciones.

2.2. En la redacción del Anexo, los términos « como tales » podrían originar cierta confusión, bien para las autoridades nacionales o para las empresas. Sería deseable que la Comisión precisara el alcance de dichos términos, ya sea en los « considerandos » o en una nota a pie de página.

2.3. El texto relativo a la excepción es totalmente coherente con el de la Directiva 75/324/CEE, que acaba de ser modificada (y aprobada por el Consejo el 6 de enero de 1994) (2).

A este respecto, es importante subrayar, en respuesta a determinadas observaciones presentadas por la Sección, que el expediente en estudio será elaborado con arreglo a « métodos de ensayo » para los que ya se creó un grupo de trabajo presidido por la Comisión en octubre de 1993.

2.4. Sin poner en tela de juicio la calidad del trabajo que está realizando dicho grupo, conviene sin embargo que las autoridades competentes de los Estados miembros encargadas de juzgar el valor de las excepciones que se les presentan las examinen con detenimiento para evitar todo abuso o laxismo.

3. Advertencia particular

3.1. Cabe señalar que, en la actualidad, varios de los productos afectados por la presente propuesta se presentan en aerosoles cuyo propelente es el CFC F.22, que no presenta riesgos de inflamabilidad pero cuyo uso quedará prohibido a finales de 1994, como consecuencia de la aplicación del Protocolo de Montreal relativo a los gases que atacan la capa de ozono.

A raíz de esta disposición, será necesario reformular estos productos, teniendo en cuenta las consecuencias de la presente propuesta.

Hecho en Bruselas, el 23 de febrero de 1994.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Susanne TIEMANN

(1) DO n° C 306 de 12. 11. 1993, p. 14.

(2) Directiva 94/1/CEE de 6 de enero de 1994 (DO n° L 23 de 28. 1. 1994).