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dictamen preciso, viéndose limitado a plantear cuestiones y 
poner en evidencia las reservas puestas de manifiesto en los 
puntos anteriores. 
7.2. Por otra parte, el Comité no puede ignorar la 
evolución de los debates intervenidos en las instituciones 
comunitarias y sobre todo los resultados del Consejo 
ECOFIN del 9 de octubre y 13 de noviembre de 1989. 
7.3. Por consiguiente, es oportuno poner de relieve que 
el poco tiempo disponible no podrá permitir el estableci­
miento de un sistema general de imposición de tributos en 
el país de origen antes del 31 de diciembre de 1992. Por 
tanto, será conveniente prever, a partir del 1 de enero de 
1993, durante un período lo más corto posible, un sistema 
transitorio en virtud del cual las operaciones efectuadas por 
los interesados continúen siendo gravadas en el país de 
destino. 
Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 1989. 
Comentarios generales 
1. El Comité aprueba en general la propuesta de la 
Comisión y aprueba el aumento en la dotación de fondos al 
programa EHLASS en particular. 
2. El Comité recuerda que el proyecto de demostración 
original establecido en aplicación de lo que se convirtió en 
el programa EHLASS partió de la compilación de 
estadísticas de accidentes de los hospitales. El objecivo era 
proporcionar información y análisis de tales accidentes, 
incluida una valoración, teniendo en cuenta los errores, de 
los fallos y éxitos del sistema. 
2.1. La nueva propuesta cubre una ampliación de la 
recogida de datos de hospitales y la elaboración de 
«estudios complementarios» sobre datos obtenidos de 
otras fuentes. 7.4. Asimismo, habrá que tener en cuenta la necesidad 
de reducir al mínimo las cargas administrativas para evitar 
aumentos injustificados de los gastos para las empresas con 
las consiguientes repercusiones para los consumidores. 
7.5. De cualquier modo, la nueva normativa deberá 
prever la eliminación de los controles en las fronteras. Los 
controles fiscales serán llevados a cabo en el interior de los 
Estados miembros a través de formas adecuadas de 
cooperación y mediante el intercambio de datos entre las 
administraciones fiscales. 
7.6. Asimismo, habrá que asegurar la libertad de 
circulación y de adquisición de los particulares mediante la 
supresión de las limitaciones a las franquicias. A este fin es 
deseable proceder a una significativa aproximación de los 
impuestos, a fin de evitar los peligros de distorsión de la 
competencia. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
3. El Comité se remite a su Dictamen (2) acerca de la 
propuesta original que fue adoptado como Decisión del 
Consejo 86/138/CEE de 22 de abril de 1986 (3), por la que 
se instauraba el proyecto EHLASS. 
4. El Comité subraya otra vez la necesidad de que el 
programa EHLASS se integre en otras acciones comunita­
rias (a las que se aludía en el punto 1.7.3. del Dictamen 
original), tales como el ESPRIT, R&D, y el nuevo 
«enfoque» sobre armonización y normas técnicas. 
4.1. Como extensión de este concepto el Comité 
desearía que el programa EHLASS se integrase más 
plenamente en las diversas acciones de información al 
consumidor recientemente adoptadas o que se están 
examinando: por ejemplo, el Intercambio Rápido de Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 
86/138/CEE relativa a un proyecto de demostración con vistas a la creación de un sistema 
comunitario de información sobre los accidentes en los que estén implicados productos de 
consumo y por la que se establece la dotación financiera correspondiente a sus dos últimos 
años de funcionamiento (]) 
(90/C 62/09) 
El 9 de noviembre de 1989 el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social, en virtud del 
artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, acerca de la propuesta 
mencionada arriba. 
El Comité encargó a la Sección de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo que preparase su trabajo 
en la materia (Ponente general: Sra. Williams). 
En su 272a Sesión Plenaria (sesión del 20 de diciembre de 1989) el Comité Económico y Social 
aprobó por unanimidad el siguiente Dictamen : 
(!) DO n° C 300 de 29. 11. 1989, p. 7. (2) DO no C 188 de 29. 7. 1985. 
(3) DO n° L 109 de 26. 4. 1986. 
N° C 62/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 3. 90 
Información sobre Productos de Consumo, Seguridad 
General de los Productos, Seguridad de los Juguetes, 
Centros Antiveneno, etc. El objetivo último sería la 
creación de un sistema de información, global («umbre-
11a») para uso por parte del Gobierno central y local, la 
industria y todos cuantos se preocupan por las normas de 
seguridad, la publicidad y la educación. 
4.2. A este respecto, el Comité acoge favorablemente la 
afirmación contenida en el anexo a la propuesta. Bajo el 
epígrafe de « ficha de repercusiones sobre el ciudadano 
europeo», se señala: 
« La realización de este proyecto de demostración y la 
implantación permanente de un sistema de información 
estadística referida a los accidentes en los que estén 
implicados productos de consumo debe contribuir a 
aumentar la seguridad de los productos y permitir la 
adopción de medidas preventivas y el establecimiento de 
prioridades: el ciudadano europeo será el primer 
beneficiario ». 
5. Asimismo, en su Dictamen original (apartados 1.2. y 
1.3.) el Comité subrayaba el uso, bastante vago, del 
término «productos de consumo » en la propuesta de la 
Comisión, y pedía una definición más precisa, pero esto no 
se ha hecho hasta la fecha y, por tanto, el Comité repite su 
solicitud en este sentido. Tal vez podría introducirse el 
concepto de « productos utilizados en la vida normal en la 
esfera privada ». 
6. El Comité apoya la necesidad de que la Comisión 
retenga un papel importante en la coordinación de los 
sistemas nacionales, estableciéndose los sistemas apropia­
dos para supervisar las actividades de los Estados 
miembros. Sin la intervención de un organismo de 
coordinación, el proyecto EHLASS se fragmentaría en una 
multiplicidad de sistemas nacionales. 
7. El Comité considera que deben buscarse modos de 
mejorar la validez estadística de los datos compilados, con 
el fin de determinar los objetivos prioritarios de las nuevas 
investigaciones y acciones. 
7.1. En los Estados miembros existen diferentes mode­
los de uso hospitalario para las víctimas de accidentes. 
Debe hacerse un esfuerzo definido para superar este 
problema; por ejemplo, investigaciones para indicar la 
proporción de la población que acude a un hospital en cada 
Estado miembro. 
7.2. Asimismo, el programa EHLASS podría utilizarse 
para localizar problemas específicos (por ejemplo, en el 
equipo utilizado para la seguridad infantil), con respecto a 
Hecho en Bruselas, el 20 de diciembre de 1989. los cuales podrían hacerse recomendaciones al CEN-
CENELEC. 
8. El Comité señala la necesidad de idear mejores 
procedimientos administrativos para, entre otras cosas, 
que el dinero que se deba a los hospitales que participen en 
el plan se pague sin demora. 
9. El Comité acoge favorablemente la publicación de 
informes anuales a nivel nacional y comunitario y pide que 
se divulguen ampliamente en un formato uniforme y 
coherente. 
9.1. El acceso a los datos informáticos impresos debe 
estar abierto a todos quienes tengan una clara necesidad de 
ellos, pero sin olvidar el factor de la confidencialidad, que 
debe tomarse en consideración. 
10. Finalmente, el Comité insta a la Comisión a que 
considere ahora qué acción de seguimiento será necesaria 
cuando, a finales de 1991, concluya el actual programa 
EHLASS. 
Comentarios específicos 
I. En los nuevos apartados del artículo 1 por los que se 
modifica el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión 86/138/ 
CEE: 
Nuevo apartado 2 
Añádase lo siguiente: 
«... y a emitir y divulgar informes anuales sobre los 
resultados obtenidos». 
Nuevo apartado 3 
Sustituyase la primera frase por la siguiente: 
«La Comisión iniciará y realizará los estudios que 
considere necesarios...». 
Nuevo apartado 4 
Debe aclararse a qué Comité se refiere el artículo. 
11. Anexo, punto (d) 
Deben facilitarse más detalles acerca de los «estudios 
complementarios » a los que se han asignado 3,8 millones 
de ecus. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE