33. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a las restan-
tes instituciones de las Comunidades Europeas y al Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia, a los
Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea y del Consejo de Europa, a la
Asamblea del Consejo de Europa y a su Comisión Europea contra el racismo y la intolerancia y a laAsamblea General de las Naciones Unidas.
18. Racismo, xenofobia y antisemitismo en los países candidatos
A5-0055/2000
Resolución del Parlamento sobre la comunicación de la Comisión contra el racismo, la xenofobia y
el antisemitismo en los países candidatos COM(1999) 256 Edash C5-0094/1999 Edash 1999/2099(COS))
El Parlamento Europeo,
0dash Vista la comunicación de la Comisión (COM(1999) 256 0dash C5-0094/1999),
0dash Vistos los artículos 2, 6 y 29 del Tratado de la Unión Europea,
0dash Vistos los artículos 2, 3 y 13 del Tratado CE,
0dash Vistos los informes de la Comisión sobre los países candidatos a la adhesión a la UE: sobre Bulgaria
(COM(1999) 501), sobre Chipre (COM(1999) 502), sobre la República Checa (COM(1999) 503), sobre
Estonia (COM(1999) 504), sobre Hungría (COM(1999) 505), sobre Letonia (COM(1999) 506), sobre
Lituania (COM(1999) 507), sobre Malta (COM(1999) 508), sobre Polonia (COM(1999) 509), sobre
Rumania (COM(1999) 510), sobre Eslovaquia (COM(1999) 511), sobre Eslovenia (COM(1999) 512) ysobre Turquía (COM(1999) 514),
0dash Vistas sus resoluciones más recientes de 30 de enero de 1997 (
1) sobre el racismo, la xenofobia y el
antisemitismo y sobre el Año Europeo contra el Racismo (1997), de 29 de enero de 1998 (2) sobre el
racismo, la xenofobia y el antisemitismo y los resultados del Año Europeo contra el Racismo (1997) yde 18 de diciembre de 1998 (
3) sobre la comunicación de la Comisión relativa a un plan de acción
contra el racismo (1998),
0dash Vista la próxima Conferencia Mundial contra el Racismo, que se celebrará en Sudáfrica en 2001,
0dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
0dash Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y
Política de Defensa y las opiniones de la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justi-
cia y Asuntos Interiores, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de AsuntosJurídicos y Mercado Interior (A5-0055/2000),
A. Considerando que el principio de unidad de la especie humana y la exigencia del respeto de la digni-
dad del individuo son valores centrales de la cultura europea,
B. Considerando que el racismo, la xenofobia y el antisemitismo constituyen una seria amenaza para los
principios democráticos de la UE, violan los derechos humanos y envenenan la convivencia europea, yque el respeto de la diversidad humana es un valor europeo esencial,
C. Congratulándose de que el Tratado de Amsterdam haya representado un hito de primer orden al
poner fin a la controversia sobre las competencias de las instituciones comunitarias en la aplicación
de políticas antirracistas, estableciendo por vez primera en el nuevo artículo 29 del Tratado UE y en el
nuevo artículo 13 del Tratado CE que, además de constituir la lucha contra el racismo y la xenofobia
un objetivo explícito de la Unión Europea, la discriminación racial atenta contra un derecho funda-
mental reconocido en la legislación comunitaria,
(1) DO C 55 de 24.2.1997, p. 17.
(2) DO C 56 de 23.2.1998, p. 35.
(3) DO C 98 de 9.4.1999, p. 491.C 377/376 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
D. Aplaudiendo las propuestas en favor de una normativa antidiscriminación en virtud del artículo 13, y
observando que dichas propuestas formarán parte del acervo comunitario que deberán hacer suyo los
países candidatos antes de su adhesión, aumentando así notablemente el grado de protección de que
dispondrán las víctimas de la discriminación en los países candidatos,
E. Considerando que la UE y sus Estados miembros se esfuerzan por abordar enérgicamente el racismo,
la xenofobia y el antisemitismo en el seno de la UE, aunque a ese respecto resulta necesaria una mayor
urgencia y determinación,
F. Considerando que las libertades fundamentales de libre circulación y establecimiento no deben ser
puestas en peligro por un racismo institucionalizado en países candidatos,
G. Considerando que estas libertades no sólo son aspectos clave del mercado interior, sino que también
ayudan a las minorías étnicas nacionales a superar las situaciones de desventaja y marginalización,
H. Consciente de que, al igual que en el seno de la Unión Europea, existen problemas en los países
candidatos en relación con la discriminación de miembros de grupos étnicos u otras minorías 0dashsean
ciudadanos del país, residentes legales o ilegales, refugiados o solicitantes de asilo0dash e igualmente mani-
festaciones políticas de racismo organizado,
I. Alarmado ante el hecho de que, en varios de los países candidatos, las minorías gitanas están some-
tidas a graves discriminaciones y actos de violencia y acoso, no sólo por parte de la sociedad sino
también de las autoridades policiales, judiciales y estatales en general, así como de los medios de
comunicación y de algunos políticos; congratulándose, pese a todo, de los esfuerzos realizados por
algunos países, como Eslovenia, para mejorar la situación de las citadas minorías, e instando al man-
tenimiento y al aumento de las dotaciones financieras comunitarias de los proyectos en su favor,
J. Considerando que la discriminación política, cultural y social de importantes minorías nacionales, en
particular de la población kurda, sigue siendo una realidad,
K. Observando que la minoría kurda en Turquía no está reconocida como tal por el Estado turco, y
constatando el reto que para dicho Estado supone conciliar el fuerte sentimiento de identidad nacional
y el deseo de preservar la unidad del Estado con el derecho del pueblo kurdo a expresar su propia
identidad étnica, cultural y política,
L. Considerando que las acciones con vistas a tratar estos problemas han sido hasta ahora tanto medidas
legales a nivel de los Estados miembros como medidas sociales (véanse los programas de acción),
M. Considerando que la UE está actualmente negociando con determinados países de la Europa Central y
Oriental y de la región mediterránea con vistas a su adhesión a la Unión,
N. Subrayando que la evaluación de los Estados candidatos en cuanto al cumplimiento de los criterios de
adhesión de Copenhague incluye asimismo el examen de su respeto de los derechos de las minorías,
O. Considerando que ahora es de vital importancia pasar lo más rápidamente posible a desarrollar una
acción enérgica con vistas a ayudar a los países candidatos a hacer frente a estos problemas,
P. Considerando que persisten serias diferencias y grandes divergencias entre los países candidatos a la
adhesión en lo que se refiere al enfoque de los problemas citados,
1. Acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión como prueba de la intención de la Unión
Europea de ayudar a los países candidatos a luchar enérgicamente contra el racismo, la xenofobia y el
antisemitismo, pero lamenta la vaguedad del análisis y, en particular, la falta de propuestas enérgicas con-
cretas;
2. Opina además que esta declaración de intenciones llega un poco demasiado tarde visto que los pre-
parativos de las negociaciones relativas a la adhesión ya se iniciaron hace varios años;
3. Insta a que se aplique una estrategia clara en materia de derechos humanos para combatir el racismo,
la xenofobia y la intolerancia, en estrecha cooperación entre la UE, el Observatorio Europeo, el Consejo de
Europa (ECRI) y la OSCE, con actividades y programas complementarios;29.12.2000 ES C 377/377 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
4. Pide al Consejo y a la Comisión que declaren rotundamente que todo acto o escrito racista, xenófobo
o antisemita viola por definición los principios contemplados en el apartado 1 del artículo 6 del Tratado
UE, por lo que, de producirse, motivaría inexorablemente la puesta en marcha de los procedimientos pre-
vistos en el artículo 7;
5. Subraya la importancia de que se proporcionen los recursos presupuestarios suficientes tanto a la
Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos como a los proyectos relativos a los dere-
chos humanos y la protección de las minorías incluidos en el programa Meda, poniéndose especial énfasis
en el fomento de los derechos de las minorías y en la reforma de los sistemas policial, penal y de asilo;
6. Insta a los Estados miembros y a los países candidatos a garantizar que las políticas que van dirigidas
a los solicitantes de asilo, los refugiados y los inmigrantes estén libres de xenofobia y racismo y a propor-
cionar un marco legal de derechos adecuado, que respete plenamente la Convención de Ginebra sobre los
refugiados;
7. Lamenta que en la Comunicación de la Comisión no se proponga ninguna acción específica para
luchar contra la discriminación de estos grupos en los países candidatos a la adhesión y aboga, por ello,
por que se adopten medidas apropiadas al respecto, y, en el marco del Programa PHARE, se preveanmedidas especiales de apoyo financiero, que tendrán como objetivo, en particular, el refuerzo de las inicia-
tivas de la sociedad civil en la lucha contra el racismo y las tendencias racistas;
8. Opina que la Comisión ha prestado una atención insuficiente al desarrollo de una estrategia jurídica
contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo, en particular, a través del fomento de una legislación
adecuada en los países candidatos;
9. Considera que también la UE, en el marco de su estrategia de preadhesión, debería procurar que, en
el proceso de transformación social de los países candidatos y en la exigencia de integrar el acervo comu-
nitario, debería actuarse de manera preventiva contra las tensiones sociales existentes en los países candi-
datos, con el fin de prevenir el peligro de racismo y las tendencias racistas;
10. Toma conocimiento de las propuestas de la Comisión, con arreglo al artículo 13 del Tratado CE, de
luchar contra la discriminación así como de desarrollar iniciativas contra el racismo, la xenofobia y elantisemitismo en el marco de nuevos programas de educación, juventud y formación con la esperanza de
que la realización de estas iniciativas constituya una clara señal para los ciudadanos de los países candida-
tos a la adhesión.
11. Subraya que las principales responsables de la lucha contra el racismo, la xenofobia y la discrimi-
nación de determinados grupos étnicos deben ser las autoridades y la sociedad civil de cada uno de los
países candidatos; insta, por lo tanto, a los países candidatos a emprender por su parte nuevas acciones
para combatir el racismo y la xenofobia en los ámbitos relevantes;
12. Pide a los países candidatos que promulguen normativas similares a la legislación comunitaria pre-
vista, con los correspondientes organismos para hacerlas cumplir eficazmente; que combatan el racismo
institucional; que otorguen protección especial a las minoría y a las lenguas minoritarias; que eliminen el
racismo en la vida pública, en lo que respecta a la vivienda y el empleo y que desarrollen sus programas
educativos para lograr una mayor sensibilización de la sociedad ante los peligros del racismo y la xenofo-
bia;
13. Insiste en que los programas de formación y preparación para los funcionarios policiales, funciona-
rios de servicios judiciales y otros funcionarios de la Administración pública, sobre todo aquellos que estén
en contacto directo con los ciudadanos, presten una atención pormenorizada a la lucha contra el racismo,la xenofobia y el antisemitismo;
14. Insta a todos los partidos políticos a que firmen y observen la «Carta de los partidos europeos por
una sociedad no racista», a que condenen la intolerancia y los comentarios y conductas racistas, y a que seabstengan de presentar candidatos aliados o que cooperen con grupos políticos racistas y xenófobos;
15. Pide que se celebren acuerdos bilaterales y multilaterales entre países, en particular entre Estados
limítrofes, a fin de favorecer la «protección cruzada» de las minorías nacionales;
16. Insta a la Comisión a que el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (Viena) preste una
contribución apropiada a la ampliación a los Estados candidatos de la lucha contra el racismo, la xenofobia
y el antisemitismo y coopere para ello lo más estrechamente posible con la Comisión Europea contra el
Racismo y la Intolerancia (ECRI) del Consejo de Europa;C 377/378 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
17. Pide al Observatorio Europeo que prepare informes breves sobre cada uno de los países candidatos,
indicando las medidas prácticas mínimas que son necesarias para alcanzar los niveles europeos por lo que
se refiere a la lucha contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo;
18. Insta a los países candidatos a recopilar, como base para su acción política, datos fiables sobre los
grupos minoritarios étnicos, lingüísticos y religiosos, incluidos inmigrantes y refugiados, el número y los
resultados de actos racistas constatados y juzgados y la influencia de los grupos minoritarios en los ámbi-
tos económico y social;
19. Desea que se produzca cuanto antes la intensificación del diálogo político con Turquía anunciada en
el Consejo Europeo de Helsinki de diciembre de 1999 y pide a Turquía que reconozca los derechos socia-les, culturales y políticos de la población kurda y otras minorías y que promueva el ejercicio de dichos
derechos;
20. Pide a la Comisión y a los países candidatos correspondientes que emprendan medidas para la
integración e igualdad de las minorías rusas en Estonia y Letonia, o continúen de manera consecuente las
ya emprendidas;
21. Aboga enérgicamente por que la Comisión apoye, en el marco de la Iniciativa Europea para la
Democracia y los Derechos Humanos, medidas especiales para combatir el racismo, la xenofobia y el anti-
semitismo en los países candidatos;
22. Subraya la importancia de implicar en esta lucha a las ONG, tanto en el seno de la Unión como en
los países candidatos, en su lucha por que se reconozca su papel de educadores en el seno de la sociedadcivil; considera que para ello es necesario dotarles de una ayuda financiera suficiente que facilite su labor
de ciudadanos activos que trabajan por una sociedad más abierta, plural y democrática y que todo ello
debe ejercitarse en el marco de una buena cooperación con el Consejo de Europa, las Naciones Unidas y
la OSCE;
23. Considera que se debe implicar en esta lucha tanto a organizaciones de base tales como iglesias,
sindicatos, organizaciones de mujeres y de jóvenes, como a instituciones tales como universidades e insti-
tutos de pedagogía;
24. Opina que debe implicarse igualmente a organizaciones de grupos étnicos, dada la importancia de
que las acciones emprendidas en el marco de la política contra el racismo cuenten con el apoyo de estos
grupos, y que éstos asuman responsabilidades e iniciativas propias al respecto;
25. Subraya que el llamamiento a una acción eficaz contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo
en los países candidatos no implica en modo alguno que estos fenómenos sociales no sigan constituyendo
un serio problema en la UE, en cuyo seno se dan asimismo estas situaciones;
26. Lamenta el crecimiento del racismo organizado en diversos países candidatos y hace un llama-
miento a la coordinación de la legislación contra la discriminación racial (en relación con el programa de
acción del Consejo de Europa); insta a la UE y a los países candidatos a colaborar estrechamente para
combatir las organizaciones extremistas y criminales de carácter racista, así como el crimen organizado,
incluido el tráfico de inmigrantes; asimismo, insta a ambos a actuar con energía en la interposición de
acciones judiciales por delitos racistas violentos;
27. Considera que una acción eficaz no sólo debe contemplar un ordenamiento constitucional adecuado
y una división de poderes, sino también el buen funcionamiento de los tribunales locales y de la adminis-
tración pública local y hace un llamamiento a la Comisión para que controle estos aspectos;
28. Considera muy importante el papel de los medios de comunicación como transmisores de mensajes
y valores al conjunto de la sociedad y que los Estados miembros así como los países candidatos deben
estimular y promocionar la elaboración de códigos de conducta por parte de los propios medios, queimpidan la transmisión de mensajes e imágenes racistas, xenófobas o antisemitas;
29. Pide a la Comisión que proporcione un análisis escrito de las contribuciones concretas del Programa
PHARE, junto con los correspondientes programas asociados, a la lucha contra el racismo, la xenofobia y
el antisemitismo;
30. Opina que, a la vista de las implicaciones sociales del racismo y la xenofobia, la Dirección General
de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisión debería realizar estudios científicos de las repercusiones de
estos fenómenos en el plano social y en materia de empleo, tanto en el interior de la Unión Europea como
en los países candidatos;29.12.2000 ES C 377/379 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
31. Considera que la Comisión debe evaluar hasta qué punto las minorías nacionales han podido bene-
ficiarse del derecho de establecimiento que figura en los Acuerdos de asociación existentes y debe actuar de
acuerdo con los resultados de dicha evaluación;
32. Insta a los Estados Miembros y a los países candidatos a promocionar los valores del respeto a la
diferencia y la tolerancia a través de sus sistemas educativos; opina que para ello resultará necesario, en
algunos casos, revisar y adecuar los contenidos de los libros de texto que pudieran incitar el racismo, laxenofobia o el antisemitismo o a cualquier tipo de intolerancia o discriminación;
33. Solicita un refuerzo radical de la coordinación de los programas de acción nacionales, multinacio-
nales y comunitarios destinados a las minorías gitanas, en los que se dé la mayor prioridad a la educación,
la sanidad y la representación de la población gitana en la vida pública y se incluyan campañas destinadas
a apoyar a las ONG y combatir los prejuicios; solicita a la Comisión que se plantee reagrupar los distintos
programas comunitarios dirigidos a la población gitana en una programa global, en beneficio de la eficacia
y la transparencia; pide a la Comisión que presente durante el año 2000 propuestas para un enfoque deestas características basado en un marco común establecido por la UE y los países candidatos que incluya
objetivos y calendarios;
34. Considera que el respeto de la libertad religiosa, los monumentos e instituciones religiosas y la
tolerancia religiosa son de especial importancia para combatir el racismo y fenómenos conexos;
35. Pide a los Estados candidatos y a los Estados miembros que firmen, ratifiquen y apliquen no sólo la
Convención Internacional sobre todas la formas de discriminación racial sino también el Convenio-marco
del Consejo de Europa para la protección de las minorías nacionales, la Carta europea de las lenguasregionales y minoritarias y el Convenio sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores
migrantes y de sus familias;
36. Solicita una política de información sobre la existencia de minorías confesionales en los PECO, así
como soluciones legislativas adecuadas destinadas a la protección de sus derechos;
37. Pide a la Comisión que presente un cuadro analítico comparativo de todos los países candidatos en
relación con los asuntos contemplados en esta resolución, aplicando los mismos criterios de comparación;
38. Encarece la importancia de una vigilancia política y social constante y unas actuaciones judiciales
reforzadas ante las persistentes manifestaciones de antisemitismo en varios países candidatos, habida
cuenta también de la existencia bastante generalizada de sentimientos y opiniones antisemitas latentes;
39. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos y Parlamentos de Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Hungría, la República Checa, Eslovenia,Eslovaquia, Rumania, Bulgaria, Chipre, Malta y Turquía.
19. Sociedad de la información
A5-0067/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión sobre eEuropa Edash Una
sociedad de la información para todos: iniciativa de la Comisión para el Consejo Europeo extraor-dinario de Lisboa los días 23 y 24 de marzo de 2000 (COM(1999) 687 Edash C5-0063/2000 Edash
2000/2034(COS))
El Parlamento Europeo,
0dash Vista la Comunicación de la Comisión (COM(1999) 687) 0dash C5-0063/2000),
0dash Vista la Decisión n
o1719/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un conjunto de orien-
taciones, entre las que figura la identificación de los proyectos de interés común, relativo a redestranseuropeas destinadas al intercambio electrónico de datos entre administraciones (IDA) (
1),
(1) DO L 203 de 3.8.1999, p. 1.C 377/380 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000