P6_TA(2006)0220
Derechos humanos en el mundo 2005 y la política de la UE en este ámbito
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Informe anual 2005 relativo a los derechos humanos
en el mundo y la política de la UE en este ámbito (2005/2203(INI))
El Parlamento Europeo,
—Visto el Séptimo Informe anual de la UE relativo a los derechos humanos (2005) (1),
—Vistos los artículos 3, 6, 11, 13 y 19 del Tratado de la Unión Europea y los artículos 177 y 300 del
Tratado CE,
—Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos y todos los instrumentos internacionales perti-
nentes sobre los derechos humanos (2),
—Vista la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
(CEDAW) y su protocolo facultativo,
—Vista la Carta de las Naciones Unidas,
—Vistas la entrada en vigor el 1 de julio de 2002 del Estatuto de Roma sobre el Tribunal Penal Interna-
cional (TPI) y sus resoluciones sobre el TPI (3),
—Vistos el Convenio del Consejo de Europa para la Acción contra la trata de seres humanos y el Plan de
Acción de 2005 contra la trata de seres humanos elaborado y aprobado por el Consejo y la Comisión de
conformidad con el Programa de La Haya,
—Visto el Protocolo no13 al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Liber-
tades Fundamentales, relativo a la abolición de la pena de muerte en cualquier circunstancia,
—Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (4),
—Vistos el Acuerdo de Asociación (5) ACP-UE y su reciente revisión de 2005 (6),
—Vistas sus anteriores resoluciones sobre los derechos humanos en el mundo,
—Vista su Resolución de 24 de febrero de 2005 sobre las prioridades y recomendaciones de la UE para el
61operíodo de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Ginebra, del 14
de marzo al 22 de abril de 2005) (7),
—Vista su Resolución de 14 de febrero de 2006 sobre la cláusula sobre derechos humanos y democracia
en los acuerdos de la Unión Europea (8),
—Vistas todas sus resoluciones de urgencia sobre los derechos humanos,
—Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Décimo aniversario de la Asociación Euromediterránea:
Programa de trabajo para afrontar los retos de los cinco próximos años» (COM(2005)0139),
—Vistas las resoluciones de la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea y, en particular, la Resolución
aprobada el 21 de noviembre de 2005 en Rabat,
—Vista su Resolución de 17 de noviembre de 2005 sobre el Sexto informe anual del Consejo con arreglo
a la disposición operativa no8 del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación
de armas (9),
—Vista las Conclusiones del Foro de debate sobre los derechos humanos de la UE, que se celebró en
diciembre de 2005,7.12.2006 C 297 E/341 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) Documento del Consejo 12416/05.
(2) Para todos los textos básicos pertinentes, consúltese el cuadro anejo al informe A6-0158/2006 de la Comisión de
Asuntos Exteriores.
(3) DO C 379 de 7.12.1998, p. 265; DO C 262 de 18.9.2001, p. 262; DO C 293 E de 28.11.2002, p. 88; DO C 271 E
de 12.11.2003, p. 576.
(4) DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.
(5) DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.
(6) DO L 287 de 28.10.2005, p. 4.
(7) DO C 304 E de 1.12.2005, p. 375.
(8)Textos Aprobados, P6_TA(2006)0056.
(9)Textos Aprobados, P6_TA(2005)0436.
—Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes,
—Visto el artículo 45 de su Reglamento,
—Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Derechos de la
Mujer e Igualdad de Género (A6-0158/2006),
A. Considerando que el Informe anual 2005 de la UE relativo a los derechos humanos es una descripción
general de las actividades de las instituciones de la Unión Europea en materia de derechos humanos
dentro y fuera de la Unión Europea,
B. Considerando que la presente Resolución pretende examinar, evaluar y, en su caso, realizar una crítica
constructiva de las actividades en materia de derechos humanos de la Comisión y el Consejo y de las
actividades generales del Parlamento,
1. Celebra que la UE sea cada vez más activa a nivel mundial con objeto de mejorar globalmente los dere-
chos humanos; considera que la última ampliación de la UE a 25 Estados miembros con 457 millones de
habitantes (que próximamente se completará con la adhesión de Bulgaria y Rumanía) ha aumentado la
importancia global de la UE y ha incrementado de esta manera su peso en la política internacional en
materia de derechos humanos;
2. Considera que, a pesar de unas enérgicas actuaciones en defensa de la promoción de los derechos
humanos, los esfuerzos están limitados en gran medida a los especialistas y a las protestas de carácter excep-
cional, y que la Unión Europea se muestra en general incapaz de abordar de manera sistemática y continualos temas relativos a los derechos humanos con respecto a terceros países y de integrar la política de dere-
chos humanos en las políticas de comercio y desarrollo y en las demás políticas exteriores de la Unión rela-
tivos a tales países;
3. Destaca la necesidad de que todos los Estados miembros apliquen una política común, coherente y
transparente en sus relaciones bilaterales con terceros países con una pobre trayectoria de respeto de los
derechos humanos, y pide a los Estados miembros que mantengan relaciones bilaterales con esos países con
arreglo a la posición común de la UE;
4. Considera indispensable que la Unión Europea constituya una estructura integrada de normas e institu-
ciones que convierta en vinculante la Carta de los Derechos Fundamentales, que garantice la adhesión al
sistema del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamen-
tales y que constituya la base de un frente europeo único de lucha en pro de una cultura de derechos en el
mundo; reclama la movilización de las instituciones políticas europeas para lograr estos objetivos;
El Informe anual del Consejo
5. Subraya la importancia del Informe anual de la UE relativo a los derechos humanos, que aumenta la
visibilidad de los temas relativos a los derechos humanos en general;
6. Acoge con gran satisfacción la presentación pública por el Consejo del Informe de 2005 en el Pleno de
diciembre de 2005 paralelamente a la concesión por el Parlamento de su Premio Sájarov a la libertad de
conciencia, concedido conjuntamente a las «Damas de Blanco», a «Reporteros sin Fronteras» y a Hauwa
Ibrahim; espera que esta práctica continúe en el futuro y que el Pleno del Parlamento Europeo de diciembre
se convierta así en un momento clave de las actividades de la UE en materia de derechos humanos;
7. Acoge con satisfacción la claridad y la concisión cada vez mayores del Informe; pide, sin embargo, al
Consejo que siga centrándose en la evaluación de los instrumentos e iniciativas de la UE en terceros países
para elucidar los resultados conseguidos en este ámbito, y que incluya estudios de impacto sobre las activi-
dades consideradas, definiendo una metodología clara para tal tarea, así como análisis estratégicos de los
objetivos clave para el próximo año;
8. Considera una evolución positiva que el Informe del Consejo intente por primera vez hacer justicia a
las actividades del Parlamento Europeo, pero pide a la futura Presidencia finlandesa que, al elaborar el Octavo
Informe anual de la UE relativo a los derechos humanos, consulte activamente al Parlamento Europeo,
informe acerca de la manera en que el Consejo y la Comisión han tenido en cuenta las resoluciones del
Parlamento Europeo y prevea, a modo de elemento fundamental, la intervención del Parlamento en la elabo-
ración del informe de la forma que corresponda, de manera que la versión definitiva sea un verdadero
intento de reflejar la posición del Consejo, de la Comisión y del Parlamento; considera que el Parlamento
Europeo debe seguir publicando su propio informe para evaluar la política en materia de derechos humanos
de la UE y para ejercer el control parlamentario;7.12.2006 C 297 E/342 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
9. Propone que una prioridad clave del Consejo en los futuros informes relativos a los derechos humanos
sea el análisis y la aplicación de las directrices de la UE, así como la realización de estudios de impacto para
cada una de las directrices, examinando su utilidad para la introducción de cambios en terceros países;
10. Pide que en los futuros informes anuales relativos a los derechos humanos se examine cómo se consi-
deran los derechos humanos en la dimensión exterior de otras políticas de la UE, como las de desarrollo y
comercio, y que también se indique en qué medida se ha recurrido a las cláusulas sobre derechos humanos
y democracia en las relaciones de la UE con terceros países; pide también a este respecto que los futuros
informes anuales incluyan un examen sobre el respeto efectivo de la cláusula relativa a los derechos
humanos y a la democracia en los acuerdos de la Unión Europea tal como dispuso el Parlamento en su
Resolución antes mencionada de 14 de febrero de 2006;
Actividades de la Unión Europea durante las dos Presidencias
11. Acoge con satisfacción el planteamiento centrado en la cooperación por parte de las Presidencias
luxemburguesa y británica, y confía en que las Presidencias austriaca y finlandesa lo mantengan a través de
la adopción de un programa anual conjunto; considera que tal cooperación debería servir para incrementar
la coordinación y coherencia de la actuación de la UE, y expresa su esperanza de que esa tendencia prosiga y
se consolide en el futuro;
12. Celebra los esfuerzos y el compromiso de las Presidencias de Luxemburgo y el Reino Unido para desa-
rrollar una metodología y unos criterios que permitan una aplicación más efectiva de las directrices de la
UE, incluidas las gestiones ante terceros países por casos particulares, los comunicados públicos y las declara-
ciones; subraya la importancia de establecer un mecanismo especial para la compilación sistemática de las
prácticas a escala local por parte de los jefes de las misiones de la UE y las delegaciones de la Comisión, a
fin de identificar los casos de «mejores y peores prácticas» de aplicación sobre el terreno, lo que permitiría
evaluar la aplicación local;
13. Acoge con satisfacción las iniciativas tomadas por la Presidencia luxemburguesa para superar el
problema de la limitación de los recursos a través del reparto de las cargas, las negociaciones tempranas, la
puesta en común de los recursos y las troikas informales con otros Estados miembros sobre cuestiones parti-
culares; pide al Consejo que desarrolle este planteamiento durante otras Presidencias;
14. Valora positivamente el planteamiento que la Presidencia británica, en consonancia con las directrices
de la UE sobre la pena de muerte, adoptó en ese ámbito en el sentido de intervenir ante los países en los
que existía el riesgo de que se suspendiera de hecho o de derecho la moratoria sobre la pena de muerte o en
los que se estaban considerando actuaciones internas con vistas a la introducción de una moratoria; pide a
la Presidencia austriaca y a todas las futuras Presidencias que sigan este ejemplo de intervenir regularmente
ante tales países; pide a todas las Presidencias que sigan adelante, como corresponda, con las gestiones ya
iniciadas; pide a la Comisión que encargue a sus delegaciones en terceros países en los que se aplique la pena
de muerte que apoyen las gestiones del Consejo para garantizar la adopción de una moratoria y que redo-
blen esfuerzos cuando se trate de ciudadanos europeos sentenciados a muerte; acoge positivamente la Reso-
lución adoptada por la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea en Rabat, el 21 de noviembre de 2005,
en la que se solicita que los países socios del Proceso de Barcelona apoyen una moratoria en relación con la
pena de muerte;
15. Acoge con satisfacción la prioridad dada al cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos
humanos como parte de las medidas tomadas durante la Presidencia británica para abrir las negociaciones
de adhesión con Turquía y Croacia, para conceder la condición de país candidato a la Antigua República
Yugoslava de Macedonia y para abrir negociaciones con vistas a la celebración de Acuerdos de Estabilización
y Asociación con Serbia y Montenegro y Bosnia y Herzegovina; pide a la Comisión que garantice que los
países candidatos a la adhesión hacen progresos reales en el ámbito de los derechos humanos y, en parti-
cular, en relación con la protección de las minorías, la libertad religiosa y la libertad de expresión, los despla-
zados y los refugiados, las personas con problemas de salud mental y/o discapacidad intelectual, y la coope-
ración con la justicia internacional, en consonancia con los principios europeos y el acervo comunitario;
pide al Consejo y la Comisión que incluyan, como cuestión clave, el cumplimiento de los convenios de las
Naciones Unidas en las relaciones contractuales con los países candidatos y los países en proceso de estabili-
zación y asociación; subraya la importancia del proceso de asociación y adhesión para proporcionar el
empuje requerido para llevar a cabo las reformas necesarias en materia de derechos humanos;7.12.2006 C 297 E/343 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
16. Toma nota con agrado de que las diferentes Presidencias del Consejo consideran una prioridad
combatir la trata de seres humanos; insta a la UE a adoptar un enfoque integrado basado en los derechos
humanos para abordar este fenómeno creciente;
17. Acoge con satisfacción la elección de la libertad de expresión como tema importante en materia de
derechos humanos durante la Presidencia británica; expresa su preocupación por el gran número de perio-
distas de todo el mundo condenados por supuestas difamaciones de funcionarios públicos o de políticos, en
particular en China, Belarús, Cuba y Corea del Norte; pide al Consejo que, como primera medida, defienda
una moratoria a nivel internacional sobre esos encarcelamientos de periodistas; subraya, no obstante, que la
libertad de expresión no excluye el respeto y la comprensión mutua entre diferentes civilizaciones;
18. Lamenta que la Presidencia británica no haya organizado una tercera reunión de la red europea de
puntos de contacto en relación con genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (1), pues
ésta es una herramienta inestimable para reforzar la cooperación entre los Estados miembros de la UE en la
investigación y persecución de crímenes internacionales a escala nacional;
Resultados de las actividades del Consejo y de la Comisión en materia de derechos humanos en los foros
internacionales
19. Acoge con satisfacción la implicación activa de la UE y de sus Estados miembros en los temas relativos
a los derechos humanos en diferentes foros internacionales en 2005, incluidos la Comisión de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU), la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Consejo Minis-
terial de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Consejo de Europa y la
Conferencia Ministerial de la OMC;
20. Valora positivamente el planteamiento orientado a los resultados de la Presidencia de la UE y del
Consejo en el 61operíodo de sesiones de la CDHNU; acoge con satisfacción en este contexto el papel clave
de la UE a la hora de asegurar unas resoluciones críticas y constructivas sobre los derechos humanos en la
República Democrática del Congo, Nepal, Corea del Norte, Sudán, Uzbekistán y Turkmenistán, y sobre los
derechos humanos y la lucha contra el terrorismo, así como la designación de ponentes especiales para desa-
rrollar principios y directrices sobre discriminación por motivos laborales o de ascendencia; acoge igual-
mente con satisfacción el apoyo dado al nombramiento de un Representante Especial para contribuir a la
consolidación de las normas en materia de derechos humanos de las empresas;
21. Recuerda, sin embargo, al Consejo su Resolución antes mencionada de 24 de febrero de 2005 en la
que pedía a la UE que presentara resoluciones sobre un cierto número de asuntos prioritarios; lamenta, en
especial, la negativa de la UE a patrocinar resoluciones sobre las violaciones de los derechos humanos en
China, Zimbabue y Chechenia; recuerda, a este respecto, los compromisos asumidos por el Consejo en el
contexto de las Directrices de la UE sobre diálogos en materia de derechos humanos, en las que se afirma
claramente que el diálogo sobre derechos humanos con un tercer país no puede impedir al Consejo patro-
cinar una resolución sobre dicho país en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; toma
nota asimismo de la declaración que figura en el Informe de 2005 de que el grupo africano en particular no
ha cooperado en el debate sobre la situación de los derechos humanos en determinados países africanos
específicos con ocasión del Tercer Comité de la Asamblea General de las Naciones Unidas; pide, por consi-
guiente, a la Comisión y al Consejo que utilicen todos los medios a su disposición para convencer al grupo
africano de que en el futuro coopere con la Asamblea General de las Naciones Unidas dirigiendo el diálogo
y proporcionando información sobre los países africanos afectados, especialmente aquellos con los que se ha
suspendido la cooperación en virtud del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP/UE o aquellos con los
que se mantiene un diálogo político en virtud del artículo 8 de dicho Acuerdo; sugiere que, en el futuro,
cuando el Parlamento Europeo someta sus propuestas de resolución al Consejo, se limite a las propuestas
relativas a países clave en situación preocupante, y que apoye más enérgicamente el trabajo del Consejo al
respecto;
22. Pide al Consejo y a la Comisión que se esfuercen verdaderamente por vincular sus debates en los foros
internacionales con los diálogos políticos bilaterales y la política de desarrollo y comercio de la Unión
Europea, y que eviten una situación como la actual, en la que los países que se oponen a las iniciativas de
derechos humanos de la UE en los foros internacionales apenas tienen que temer consecuencias negativas en
las relaciones bilaterales;
23. Recuerda en particular al Consejo y a la Comisión que la mayor parte de las violaciones de los dere-
chos humanos serían inviables en países con una tradición más sólida de libertad de expresión y de prensa;
pide, por consiguiente, al Consejo y a la Comisión que concedan a esta cuestión la mayor importancia
posible en todos los diálogos políticos, tal como se hace en la política de comercio y desarrollo;7.12.2006 C 297 E/344 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) Decisión del Consejo 2003/659/JAI de 18 de junio de 2003 (DO L 245 de 29.9.2003, p. 44).
24. Acoge con satisfacción el continuo apoyo del Consejo al establecimiento de un Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas fuerte, enérgico y eficaz con las siguientes características esenciales: debe
ser un órgano permanente que celebre un número suficiente de sesiones de la adecuada duración para que
pueda cumplir su mandato correctamente, debe ser capaz de responder a situaciones urgentes, debe mante-
nerse el sistema de procedimientos especiales, debe reformarse el Comité de las ONG para permitir un
elevado nivel de participación de las mismas; pide al Consejo que continúe actuando para establecer normas
para la pertenencia al futuro Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, incluidos procedi-
mientos electorales con votaciones directas e individuales por mayoría absoluta de los miembros, con vistas
a garantizar la credibilidad y la eficacia del futuro órgano; se muestra preocupado, en este sentido, por el
hecho de que hayan sido elegidos como miembros del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas países con un mal historial en materia de derechos humanos y hace hincapié, por lo tanto, en la
importancia de que se establezca una evaluación universal «inter pares» con objeto de examinar la situación
de los derechos humanos en todos los países y controlar la aplicación de las convenciones y normas interna-
cionales; lamenta que durante los últimos meses de 2005 haya habido Estados miembros de la UE que
parecen haber sido relegados por un pequeño grupo de países miembros de las Naciones Unidas formado
por países con un sospechoso historial en materia de derechos humanos; acoge positivamente, no obstante,
el acuerdo definitivo alcanzado en Nueva York y confía en que la representación de la UE en el Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas sea fuerte y eficaz;
25. Pide al Consejo y a la Comisión que rechacen sistemáticamente la concesión de la presidencia del
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas a aquellos países que no respeten los derechos
humanos;
26. Pide que continúe el apoyo del Consejo y de la Comisión a un rápido acuerdo sobre el Convenio
propuesto de las Naciones Unidas sobre los derechos de los discapacitados; acoge positivamente el resultado
de la séptima sesión del Comité ad hoc, incluido el acuerdo sobre el endurecimiento del borrador en relación
con la violencia contra los discapacitados, los derechos humanos de las personas con complejas necesidades
de dependencia y los derechos de los sordos a utilizar el lenguaje de signos; pide a los Estados miembros, al
Consejo y a la Comisión que apoyen el endurecimiento del borrador existente en relación con el tratamiento
involuntario de personas con discapacidad, y pide que, con respecto a su aplicación, se apoyen los esfuerzos
que se están desplegando en materia de cooperación internacional para ayudar a las personas discapacitadas
en los países en desarrollo, así como un mecanismo sólido e independiente de control y ejecución capaz de
recibir y gestionar las quejas individuales;
27. Considera, en general, que las actividades de la UE en las Naciones Unidas en lo que respecta a los
derechos humanos tienen un carácter demasiado introvertido; pide al Consejo que se esfuerce por acelerar el
proceso de consulta de manera que se disponga de más tiempo para consultar a socios no pertenecientes a
la UE; pide al Consejo que examine la posibilidad de que el Grupo «Derechos Humanos» del Consejo
(COHOM) solamente ofrezca un marco de negociación para los representantes de la UE presentes en los
foros internacionales y que delegue en aquellos la autoridad para tomar, en la medida en que sea necesario,decisiones ad hoc;
28. Celebra que en las reuniones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la UE adopte general-
mente una posición enérgica en los debates sobre los derechos sindicales y otros derechos humanos funda-
mentales de los trabajadores, también bajo la Presidencia luxemburguesa, período durante el cual la UE
adoptó una posición fuerte en relación con supuestas violaciones de los derechos humanos perpetradas
contra sindicalistas colombianos, que después tradujo, en una demostración de coherencia, en una decidida
declaración de la UE en la sesión de junio de 2005 de la Conferencia Internacional del Trabajo; expresa, en
este contexto, su sorpresa de que fuera posible que un país como Belarús fuera elegido en junio de 2005
para formar parte del Consejo de Administración de la OIT, a pesar de que Belarús no es una democracia
con sindicatos libres y de que cuatro países importantes de la UE son miembros permanentes de dicho
Consejo de Administración; pide al Consejo que explique sus gestiones diplomáticas anteriores a esta elec-
ción y si consideró la posibilidad de oponerse al nombramiento de Belarús; afirma que es esencial reforzar
los programas especiales que apoya la UE para la protección de los sectores vulnerables en terceros países;
29. Felicita al Consejo y a la Comisión por el sustancial éxito diplomático que supone la remisión por el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del caso de Darfur (Sudán) al Tribunal Penal Internacional,
como se pidió en la Resolución del Parlamento Europeo de 16 de septiembre de 2004 sobre la región de
Darfur (Sudán) (
1); manifiesta su preocupación, no obstante, por el deterioro de la situación de la seguridad
en Darfur; insta a la comunidad internacional, a las Naciones Unidas, al Consejo y a la Comisión a que inter-
vengan inmediatamente para poner término a la violencia, a la vez que proporcionan un apoyo sustancial a7.12.2006 C 297 E/345 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) DO C 140 E de 9.6.2005, p. 153.
la Unión Africana y la suficiente ayuda humanitaria a la población afectada; fomenta el rápido procesa-
miento de los funcionarios de alto nivel dentro de la jerarquía civil y militar del gobierno sudanés por los
delitos cometidos en ese ámbito, especialmente la utilización de la violación como arma de guerra; insta a la
UE a que apoye activamente la transición de la actual Misión de la Unión Africana a una genuina misión de
las Naciones Unidas de mantenimiento de la paz, con el fin de aportar mayor seguridad a la región; insta a
la UE a seguir apoyando la ejecución del Acuerdo global de paz entre las diferentes partes;
30. Pide al Consejo y a la Comisión que continúen promoviendo sin denuedo la ratificación universal del
Estatuto de Roma y la aprobación de la legislación de desarrollo relacionada con el TPI, de conformidad con
la Posición Común del Consejo sobre el TPI y el Plan de Acción; pide al Consejo y a la Comisión que redo-
blen sus esfuerzos a este respecto en sus intervenciones ante los Estados Unidos, un aliado clave de la UE, en
particular en la lucha contra el terrorismo; pide que cada una de las Presidencias de la UE presente al Parla-
mento un informe sobre las acciones emprendidas con arreglo a la Posición Común;
31. Acoge con satisfacción la inclusión, tras la reciente revisión del Acuerdo de Asociación ACR/UE, de la
promoción y la consolidación de la paz y de la justicia internacional, respetando debidamente el Estatuto de
Roma, como objetivo de la cooperación entre la UE y los países ACP; lamenta, por lo tanto, la falta de refe-
rencia al TPI en el documento final de conclusiones de septiembre de 2005 de la Cumbre Mundial de las
Naciones Unidas; celebra que se hayan incluido referencias al TPI en diferentes planes de acción dentro de
los planes de acción europeos de vecindad, en particular los relativos a Ucrania y Moldova, y en los
proyectos de planes de acción para Azerbaiyán, Líbano, Armenia y Georgia; pide a la UE y a sus Estados
miembros que reafirmen su compromiso con el TPI siempre que sea posible;
32. Pide al Gobierno y al Congreso de los Estados Unidos que ratifiquen sin más dilación el Estatuto de
Roma por el que se crea el TPI; recuerda que no debe concederse a los Estados Unidos ninguna excepción
jurídica sobre este tema; condena que determinados países, incluidos algunos Estados miembros de la UE,
hayan suscrito «acuerdos bilaterales» con los Estados Unidos que conceden «de facto» la impunidad a los
soldados estadounidenses;
33. Considera fundamental el establecimiento de una estrecha relación entre la Unión Europea y el
Consejo de Europa, y destaca las dificultades que todavía subsisten para la materialización de dicha relación:
una cooperación técnica en lugar de una cooperación política estructurada, déficit de comunicación entre la
Comisión y los órganos del Consejo de Europa, duplicación de esfuerzos y falta de clarificación de los
ámbitos de actuación; insta a las Presidencias austriaca y finlandesa a que garanticen que el Memorando de
Acuerdo que se está elaborando contribuye a resolver esas dificultades; recuerda que la relación entre la
Unión Europea y el Consejo de Europa es un «lugar de encuentro» de importancia vital accesible también a
terceros países abiertos a una cultura de derechos humanos, y contribuye al éxito de las políticas de vecindady de otras relaciones privilegiadas de asociación;
Examen de los diálogos y consultas políticos y en materia de derechos humanos de la UE, así como del
diálogo político general con terceros países
34. Celebra que el Informe anual haga una evaluación equilibrada de la eficacia de los diálogos en materia
de derechos humanos de la UE; toma nota de la evaluación de dichos diálogos en 2004 y de que el Consejo
ha dado los primeros pasos para desarrollar un documento general sobre los diálogos y las consultas en
materia de derechos humanos; espera con interés la recepción de este documento cuando haya sido adop-
tado; pide al Consejo, en particular, que asocie estrechamente al Parlamento Europeo en esta labor y en el
proceso de evaluación de los diálogos; informa al Consejo, a este respecto, de que se elaborará un informe
de propia iniciativa sobre la evaluación de los diálogos y las consultas sobre derechos humanos con terceros
países;
35. Señala la necesidad de que la Unión y todos y cada uno de los Estados miembros actúen con cohe-
rencia y de conformidad con el Tratado y con las obligaciones del acervo cuando se trate de derechos
humanos, para evitar incoherencias que menoscaben la autoridad moral de la Unión en el sistema interna-
cional;
36. Toma nota de la evaluación hecha en el Informe anual del Consejo sobre el diálogo en materia de
derechos humanos con China, en el que se da cuenta de una larga lista de incesantes violaciones de los dere-
chos humanos y se hace referencia a continuos casos de prisión por delitos políticos, en particular de miem-
bros de minorías, denuncias por tortura, recurso extendido al trabajo forzoso, aplicación frecuente de la
pena de muerte y represión sistemática de la libertad de culto, la libertad de expresión, la libertad de opinión
(también en el trato dispensado a la población del Tíbet) y la libertad de los medios, incluido Internet;7.12.2006 C 297 E/346 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
lamenta que no se hayan hecho progresos sustanciales en la ratificación y aplicación del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos ni en la puesta en libertad de personas encarceladas a raíz de los sucesos de
1989 en la plaza Tiananmén; considera que el diálogo es un instrumento valioso y un elemento importante
del diálogo estratégico general entre la UE y China, en el que los derechos humanos deben considerarse una
prioridad; pide al Consejo y a la Comisión que desplieguen los máximos esfuerzos aunque éstos sólo puedan
dar fruto a medio plazo; pide a China y al Consejo que consideren la posibilidad de mejorar el diálogo
mediante la sencilla decisión práctica de introducir la interpretación simultánea; espera que innovaciones
como la de mantener un diálogo político de alto nivel y el seminario legislativo uno inmediatamente después
del otro puede dar lugar a mayores sinergias; hace hincapié en que para que se establezcan unas relaciones
comerciales cada vez más positivas éstas deben supeditarse a las reformas en materia de derechos humanos;
pide al Consejo que invite a diputados al Parlamento Europeo a participar a esos diálogos del mismo modo
que se ha invitado a parlamentarios chinos;
37. Condena el llamamiento hecho por el presidente iraní a borrar Israel del mapa; expresa su preocupa-
ción por el hecho de que el diálogo en materia de derechos humanos con Irán se haya interrumpido —
debido a la falta de compromiso mostrada por este país —desde su última ronda en junio de 2004; pide a
Irán que reanude el diálogo y que defina, basándose en las aportaciones de la UE, criterios de referencia con
vistas a unas mejoras reales en ese ámbito; acoge con satisfacción la clara declaración contenida con este fin
en las Conclusiones del Consejo de 12 de diciembre de 2005; insta al Consejo a continuar en especial sus
gestiones con respecto a Irán en relación con los casos individuales y acoge con satisfacción a este respecto
el compromiso de la Presidencia austriaca; lamenta el balance negativo de Irán en materia de derechos
humanos durante el primer semestre de gobierno del Presidente Ahmadineyad y pide a la Comisión que
aplique todas las medidas que deben tomarse en el marco de la Iniciativa Europea para la Democracia y los
Derechos Humanos para intensificar los contactos y la colaboración con la sociedad civil iraní y prestar un
respaldo adicional a la democracia y los derechos humanos;
38. Expresa su preocupación por los graves casos de violación de los derechos humanos en Iraq, incluso
en las prisiones de aquel país, pero acoge con satisfacción el apoyo expresado por la UE al nuevo gobierno
iraquí; pide un mayor compromiso de la UE con el objetivo de lograr la estabilidad en Iraq y el de hacer
plenamente operativa la oficina de la delegación de la Comisión, siempre que puedan abordarse las cues-
tiones de seguridad planteadas; pide al Consejo y a la Comisión que apoyen a los continuos esfuerzos del
ministro iraquí de Derechos Humanos por satisfacer niveles elevados de exigencia en este ámbito;
39. Acoge con satisfacción el comienzo de las consultas de la UE en materia de derechos humanos con
Rusia; apoya al Consejo en su intención de desarrollar estas consultas hasta convertirlas en un auténtico
diálogo en materia de derechos humanos UE-Rusia; pide al Consejo que continúe instando a Rusia a aceptar
que se asocie a las ONG europeas y rusas a las consultas, siguiendo el ejemplo de otros diálogos sobre los
asuntos relativos a los derechos humanos; acoge con satisfacción la exposición informativa del Consejo desti-
nada a las ONG sobre estas consultas, pero lamenta que no se celebren consultas sistemáticas con el Parla-
mento Europeo al respecto; pide al Consejo que apremie a Rusia para que considere la posibilidad de aceptar
que este diálogo tenga también lugar en Rusia en un marco de alternancia y no solamente cuando las
cumbres se celebren en la UE; expresa su preocupación por el hecho de que la nueva legislación rusa sobre
las ONG impida que las organizaciones de derechos humanos realicen su trabajo adecuadamente, o lo
realicen en absoluto, cuando esté en juego el respeto de los derechos humanos; pide a la Comisión y al
Consejo que planteen esta cuestión de manera persistente ante Rusia en los foros internacionales y particu-
larmente en el Consejo de Europa, en el que Rusia deberá ocupar el 19 de mayo de 2006 la presidencia del
Comité de Ministros; pide a la Comisión y al Consejo que planteen la cuestión de las ejecuciones extrajudi-
ciales, las desapariciones y la tortura de detenidos en Chechenia, así como los ataques a los que se exponen
los defensores de los derechos humanos que investigan y se pronuncian sobre casos de violaciones de dere-
chos humanos en Chechenia;
40. Acoge con satisfacción el plan de acción conjunto adoptado en la Sexta Cumbre India-UE, que incluye
debates sobre asuntos relativos a los derechos humanos basados en el compromiso de cooperar en la defensa
de los derechos humanos en un espíritu de igualdad y respeto mutuo; espera que estos debates incluyan los
derechos de las minorías; espera que en este marco ambas partes puedan también debatir sobre la problemá-
tica situación social de los dalits; pide al Consejo y a la Comisión que establezcan este diálogo con los
gobiernos de otros países afectados por el sistema de castas; acoge con satisfacción que la Comisión y el
Consejo consulten regularmente a las ONG indias en el marco de una mesa redonda sobre la sociedad civil
entre la UE y la India; recomienda que en los intercambios de puntos de vista que se celebren en esta región
se examine también la situación de los derechos humanos en Cachemira;7.12.2006 C 297 E/347 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
41. Toma nota de las conclusiones del Consejo sobre Colombia, aprobadas el 3 de octubre de 2005; reco-
mienda que para futuras conclusiones del Consejo se dé prioridad a las consultas con la sociedad civil y con
el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y que tengan en cuenta los debates
en el seno del COHOM; pide al Consejo que examine atentamente el impacto actual de la ley de Justicia y
Paz en los grupos de defensa de los derechos humanos; señala que la ley de Justicia y Paz se aplica a todos
los grupos armados ilegales en Colombia: no sólo a Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), sino también
a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y al Ejército de Liberación Nacional (ELN);
42. Pide al Consejo y a la Comisión que mencionen con regularidad en todos los diálogos políticos con
terceros países que éstos deben emitir invitaciones permanentes a todos los mecanismos especiales, ponentes
especiales y representantes especiales de las Naciones Unidas, y que deben presentar todos los informes
pendientes a los organismos que velan por la observancia de los Tratados de las Naciones Unidas;
43. Toma nota del instrumento político que representa en la política relativa a un país particular una lista
oficial de la UE de «presos y detenidos que son motivo de preocupación», según lo mencionado en el
Informe anual del Consejo; anima a la Comisión y al Consejo a establecer una lista oficial semejante de la
UE con respecto a todo tercer país en el que la situación en materia de derechos humanos sea preocupante y
a abordar esta lista en cada reunión de diálogo político; pide a la Comisión que informe al Parlamento sobre
todas las listas de esta naturaleza existentes;
44. Pide además al Consejo que considere, en el contexto de su Informe Anual, la adopción del plantea-
miento elegido por los Gobiernos de algunos Estados miembros y por ciertas ONG internacionales de definir
cada año una lista de «países que son motivo de especial preocupación» en cuanto a las violaciones de los
derechos humanos; sugiere que se identifique a tales países con arreglo a criterios concretos y transparentes,
basados en los temas de las Directrices de derechos humanos de la UE, los Tratados y los compromisos que
hayan adquirido, y que los países seleccionados por el Parlamento sean objeto de resoluciones de urgencia,
para conseguir que se preste mayor atención a los derechos humanos en la aplicación de las políticas de la
UE respecto de los países en cuestión, y se considere la imposición de sanciones comerciales o restricciones
de ayudas si persisten las infracciones; considera que para evaluar el estado de los derechos humanos en un
país es esencial aplicar criterios como la independencia del poder judicial y de los medios y el estatuto de las
organizaciones de la sociedad civil;
45. Acoge con satisfacción el hecho de que el Consejo mantuviera su posición común respecto a
Birmania/Myanmar en 2005; toma nota en particular del informe Haval/Tutu publicado en septiembre de
2005, que pedía que las acciones del Consejo de Estado para la Paz y el Desarrollo se considerasen como
riesgo para la seguridad internacional y, por lo tanto, que se sometiese el régimen al Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas; agradece el apoyo de los Estados miembros de la UE a la sesión informativa del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las violaciones en curso; observa con preocupación que
Daw Aung San Suu Kyi continúa bajo arresto domiciliario y que el ponente especial de las Naciones Unidas,
cuyo mandato terminará este año, ha visto denegado su acceso al país desde 2003; anima a la UE a asumir
un papel más dinámico en este país (especialmente en relación con la Resolución sobre Birmania/Myanmar
aprobada por el Parlamento Europeo el 17 de noviembre de 2005 (1);
46. Acoge con satisfacción el hecho de que el Consejo y la Comisión hayan introducido los aspectos de
derechos humanos, democracia, Estado de Derecho y buena gobernanza como criterios de referencia especí-
ficos en todos los planes de acción nacionales elaborados en el marco de la Política Europea de Vecindad;
acepta que aunque la fuerza de los planes de acción radica en que constituyen un compromiso vinculante,
eso representa también su punto débil, porque deben negociarse con el país socio; insta al Consejo, en
consecuencia, a exigir a dichos países que cumplan sus compromisos y a examinar las medidas que podrían
adaptarse en el caso de que no los cumplieran en los plazos impuestos; señala concretamente la endeblez de
los compromisos en materia de derechos humanos con Marruecos y el Sáhara Occidental, Túnez, Siria, Israel
y la Autoridad Palestina, Argelia y Egipto (estando todavía en fase de negociación los planes de acción rela-
tivos a estos dos últimos países); espera tener ocasión de examinar los informes sobre el primer año de
ejecución de los siete primeros planes de acción y las prioridades de la Política Europea de Vecindad estable-
cidas para 2006; en este sentido, pide que se constituyan subcomisiones de derechos humanos que
examinen, entre otros, los casos particulares, para seguir mejorando el diálogo de derechos humanos con
todos los países socios;
47. Pide al Consejo y a la Comisión que incorporen en todas sus acciones los derechos de los niños, con
el objetivo de combatir eficazmente el trabajo infantil, utilizando como palanca principal a tal fin la educa-
ción y formación de los niños, que constituyen uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio;7.12.2006 C 297 E/348 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1)Textos Aprobados, P6_TA(2005)0444.
Examen general de las actividades del Consejo y de la Comisión
48. Toma nota de que durante la Presidencia británica la UE hizo gestiones en 26 casos individuales de
derechos humanos y publicado 49 comunicaciones sobre asuntos relativos a los derechos humanos;
49. Comprende que, especialmente en el ámbito de los derechos humanos, las actividades de la UE, tales
como las gestiones con terceros países, a veces tienen que ser confidenciales; considera, sin embargo, que
hay que incluir en el informe anual una lista de dichas actividades;
50. Pide, por lo tanto, al Consejo y a la Comisión que desarrollen, junto con el Parlamento, un sistema
confidencial a través del que pueda informarse a diputados seleccionados del Parlamento Europeo de las
gestiones de los Estados miembros, la Presidencia, el Alto Representante para la PESC, el Representante
Personal para los Derechos Humanos, los Representantes Especiales o la Comisión sobre casos o situaciones
individuales de derechos humanos abordados en resoluciones del Parlamento Europeo; sugiere que dicho
sistema podría configurarse siguiendo el ejemplo del sistema para informar a diputados seleccionados del
Parlamento Europeo sobre los asuntos reservados en materia de seguridad y defensa;
51. Acoge con satisfacción que el Consejo de Asuntos Generales del 12 de diciembre de 2005 adoptara la
decisión de poner a disposición de todas las instituciones de la UE las fichas de datos actualizadas del
Consejo en materia de derechos humanos de la UE y espera recibir cuanto antes la versión actualizada de las
mismas (1);
52. Pide al Consejo que considere hacer del COHOM un grupo de trabajo con representantes basados en
Bruselas; considera que esto permitiría disponer de más tiempo para las reuniones, una mejor coordinación
y, por lo tanto, posiblemente también un control más estrecho de las políticas de derechos humanos de la
UE en su sentido más amplio;
53. Acoge con satisfacción el establecimiento de grupos de trabajo sobre creación de instituciones, reforma
administrativa y buena gobernanza entre la UE y, respectivamente, Bangladesh, Laos y Vietnam; pide al
Consejo y a la Comisión, en función de una evaluación de su eficacia, que extiendan este planteamiento a
otros terceros países como Camboya y Nepal;
54. Insiste en que todos los instrumentos, informes y documentos sobre derechos humanos, incluidos los
informes anuales, deben abordar explícitamente las cuestiones de discriminación, incluidas las relacionadas
con las minorías étnicas; de libertad de culto, incluidas las prácticas discriminatorias contra las minorías reli-
giosas; de derechos humanos de las mujeres; de derechos del niño; de derechos de los pueblos indígenas: de
derechos de las personas con discapacidad, incluidas las discapacidades intelectuales; y de derechos de las
personas de todas las orientaciones sexuales, propiciando la plena participación de sus organizaciones tanto
dentro de la UE como en terceros países, cuando resulte apropiada;
55. Dada la discriminación de género todavía existente, insiste en que la protección y promoción de los
derechos de las mujeres debe ser una política transversal en la agenda de derechos humanos de la Unión
Europea;
Los programas de ayuda exterior de la Comisión
Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH)
56. Pide a la Comisión que tome seriamente en consideración la posición del Parlamento Europeo en
busca de un instrumento específico sobre derechos humanos para 2007-2013; espera con interés la comuni-
cación de la Comisión sobre este asunto;
57. Subraya la importancia de la IEDDH en cuanto uno de los principales instrumentos que la UE tiene a
su disposición; subraya en especial la ventaja de que los programas de la IEDDH no requieran la aprobación
gubernamental en el país de aplicación y de que la mayoría de la financiación de la IEDDH esté a disposición
de las organizaciones de la sociedad civil;
58. Subraya su posición de que los derechos humanos deben reforzarse en los cuatro instrumentos finan-
cieros de acción exterior y de que debe crearse un quinto instrumento específico para los derechos humanos
para complementar la programación temática;7.12.2006 C 297 E/349 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) Conclusiones del Consejo de 12 de diciembre de 2005, 15293/1/05 REV 1, Anexo, p. 14.
59. Pide a la Comisión que se asegure de que la reforma actual del Reglamento financiero (1) y sus normas
de aplicación conexas sean de una envergadura suficiente, para reducir la carga administrativa excesiva y la
lentitud en la entrega de los fondos que afectan actualmente a la IEDDH, para que las ONG más pequeñas,
de base, accedan y gestionen más fácilmente los fondos y, a su vez, aumente el impacto de la IEDDH;
60. Acoge con satisfacción las conclusiones del Informe de evaluación sobre la campaña contra el racismo,
la xenofobia y la discriminación, en el que se declara que los proyectos financiados con arreglo a la IEDDH
se dirigen a las comunidades más marginales a las que los Gobiernos no tienen acceso y muestran resultados
sustanciales;
61. Expresa su satisfacción por que en 2005 la Comisión lograra comprometer más de
125 millones de euros, pero se declara inquieto ante la posibilidad de que no se ejecuten plena y completa-
mente todos los proyectos contratados en 2005;
62. Toma nota de que los fondos de la IEDDH utilizados para misiones de observación de las elecciones
en 2005 ascendieron a más de una quinta parte del total y de que se llevaron a cabo tales misiones en 12
países, incluidos Afganistán, Etiopía, el Líbano, Liberia, Venezuela y la Autoridad Palestina; elogia la eficacia
cada vez mayor de las actividades de observación electoral de la UE, pero considera que no puede lograrse a
expensas de la reducción de los compromisos presupuestarios con respecto a los proyectos de derechos
humanos al nivel de la base en los países de todo el mundo;
63. Pide que la Comisión y el Consejo lleven a cabo un seguimiento sistemático de las misiones de la
Unión Europea de observación de elecciones, examinen de cerca la situación postelectoral y tomen medidas
políticas en caso de necesidad;
64. Toma nota de que una amplia proporción (50,9 %) de la financiación total de la IEDDH para los
proyectos contratados en 2005 correspondió a grandes proyectos organizados por temas y de que solamente
una pequeña proporción (un 27,68 %) correspondió a microproyectos ejecutados por las delegaciones de la
Comisión; reitera que debe dedicarse una proporción creciente a los proyectos de base más pequeños; pide a
la Comisión que preste especial atención particular a aquellas ONG que desempeñan un papel clave en la
promoción de los derechos humanos en sus países, pero que no están legalmente reconocidas por las autori-
dades en dichos países; considera crucial que la Comisión proponga a este respecto una revisión del Regla-
mento financiero que incluya la financiación de tales ONG;
65. Apoya plenamente la contribución de la UE a las organizaciones intergubernamentales, pues estas
organizaciones pueden aportar contribuciones fundamentales a la promoción de la democracia y de los dere-
chos humanos, pero considera, sin embargo, que esta contribución no debe ir en detrimento de las ONG,
sino debe más bien tener lugar a través de asociaciones estratégicas a largo plazo;
66. Acoge con satisfacción que la Comisión haya cambiado sus procedimientos relativos a las nuevas
convocatorias de propuestas para 2006 en el sentido de que las nuevas convocatorias basadas en «notas de
concepto» parecen favorecer una mayor evaluación de la calidad de las propuestas de proyectos como primer
criterio importante;
67. Pide a la Comisión que ponga a disposición del Parlamento todos los informes de evaluación del
impacto en relación con los proyectos, presentados por evaluadores externos o internos para asegurar un
examen apropiado; pide a la Comisión que haga de las evaluaciones del impacto en materia de derechos
humanos una parte íntegra y plenamente ejecutada de toda gestión del ciclo de los proyectos de la Unión
Europea, tanto ex-ante como ex-post, influyendo así tanto en la formulación de las políticas y los programasfuturos como en la evaluación de los programas en curso;
Programas de ayuda en general
68. Considera necesario desarrollar la integración sustantiva de los problemas relacionados con el respeto
de los derechos humanos, los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza (según
lo expresado en el Acuerdo de Asociación ACP-UE) en las acciones financiadas mediante el Fondo Europeo
de Desarrollo; pide a la Comisión que presente un resumen anual de todos los gastos correspondientes del
Fondo Europeo de Desarrollo en toda la programación geográfica, regional y temática para aumentar la visi-
bilidad de las actividades de la UE en este ámbito;
69. Pide a la Comisión que base, en su programación política, los objetivos, indicadores y planes de desa-
rrollo en instrumentos de derechos humanos internacionales acordados y universales, implicando plena-
mente a las organizaciones de derechos humanos desde la concepción de las políticas y los programas hasta
las fases de aplicación, seguimiento y evaluación;7.12.2006 C 297 E/350 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) Reglamento (CE, Euratom) no1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento
financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. (DO L 248, 16.9.2002, p. 1).
70. Pide un seguimiento al seminario de junio de 2005 sobre los derechos humanos en relación con la
ayuda humanitaria de UE que incluya la consignación de recursos de la UE a cuestiones de justicia como
consecuencia de masacres y crímenes contra la humanidad;
Examen de la aplicación de las cláusulas de derechos humanos y democracia
71. Recuerda su mencionada resolución de 14 de febrero de 2006 relativa a la futura política de la UE
sobre la aplicación de las cláusulas sobre derechos humanos en todos los acuerdos de la UE, incluida la crea-
ción de un mecanismo efectivo para supervisar el respeto de los derechos humanos y la implicación refor-
zada del Parlamento Europeo en los procesos de evaluación y consulta por lo que se refiere a dichas cláu-
sulas; espera que la Presidencia austriaca responda junto con la Comisión a las propuestas del Parlamento;
72. Toma nota de que los acuerdos de cuarta generación de la UE con terceros países contemplan de
forma automática el diálogo político como elemento esencial del acuerdo, que incorpora los asuntos rela-
tivos a los derechos humanos y a la democracia; subraya su determinación de reforzar el control ex-ante de
la posición más reciente en tales diálogos políticos;
73. Expresa su acuerdo con la posición contenida en el Informe de 2005 de que la cláusula sobre derechos
humanos constituye una base para un compromiso positivo en materia de derechos humanos y democracia
con terceros países; subraya, sin embargo, que esto no puede excluir la posibilidad de la suspensión temporal
de la cooperación por una infracción de la cláusula; reitera su llamamiento a que se establezca una escala
proporcional de medidas y un sistema claro de sanciones para su utilización en caso de violaciones de la
cláusula de derechos humanos por terceros países, y pide al Consejo que considere la ampliación de la
votación por mayoría cualificada, para la decisión de adoptar medidas restrictivas, en un futuro; reitera su
solicitud de un mejor mecanismo de seguimiento y consulta respecto de la cláusula y pide a la Comisión y
al Consejo que informen anualmente de las violaciones de la cláusula de derechos humanos, incluidas las
contenidas en el Acuerdo de Asociación ACP-UE, a la Subcomisión de derechos Humanos del Parlamento
Europeo;
74. Reitera su apoyo a la decisión del Consejo de 3 de octubre de 2005 de imponer sanciones a Uzbe-
kistán tras los acontecimientos en Andizhán del 13 de mayo de 2005, en los que un gran número de civiles
fueron abatidos por las fuerzas de seguridad del Estado y muchas personas fueron arrestadas y posterior-
mente juzgadas ante un tribunal que no cumplía las normas internacionales de imparcialidad con el fin de
ocultar la verdad; considera lo anterior como un ejemplo de una medida coherente de la UE contra un
Gobierno que está ligado por sus compromisos en materia de derechos humanos y democracia con arreglo
a un Acuerdo de Asociación y Cooperación con la UE; lamenta que, en el caso de Uzbekistán, las sanciones
tardaran seis meses en ser decretadas; espera, sin embargo, que este precedente consolide la cláusula sobre
derechos humanos en todos los acuerdos; pide al Consejo que condene de manera inequívoca la violación
de los derechos humanos en Turkmenistán;
75. Reitera lo expresado en su Resolución de 15 de diciembre de 2005 sobre los derechos humanos y de
la libertad de prensa en Túnez y la evaluación de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información
celebrada en Túnez (1);
76. Recuerda su Resolución de 27 de octubre de 2005 sobre los derechos humanos en el Sáhara Occi-
dental (2); se felicita por la puesta en libertad de prisioneros políticos saharauis por las autoridades marro-
quíes, pero denuncia las persistentes violaciones de los derechos humanos de las que es víctima la población
saharaui; pide que se proteja a la población saharaui y sus derechos fundamentales, en particular las liber-
tades de expresión, circulación y manifestación; reitera su petición de una solución justa y duradera para el
conflicto del Sáhara Occidental, fundamentada en el derecho a la autodeterminación del pueblo saharaui, de
conformidad con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, en particular la Resolución 1495
(2003);
77. Acoge con satisfacción el seguimiento y la revisión de las Directrices sobre la ejecución y la evaluación
de las medidas restrictivas en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE (3);
78. Acoge con satisfacción el papel que desempeña la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE como
plataforma para un debate abierto y transparente sobre los temas de derechos humanos y la alienta a conti-
nuar su trabajo, contribuyendo así al diálogo político previsto por el artículo 8 del Acuerdo de Asociación
ACP-UE;7.12.2006 C 297 E/351 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) Textos Aprobados, P6_TA(2005)0525.
(2) Textos Aprobados, P6_TA(2005)0414.
(3) El Consejo aprobó primero estas directrices en diciembre de 2003. Contienen los textos estándar y las definiciones
comunes que pueden emplearse en los instrumentos jurídicos por los que se establecen sanciones. La revisión tuvo
lugar en diciembre de 2005.
79. Lamenta el recurso excesivamente reducido a la aplicación de la cláusula sobre derechos humanos,
recogida en el artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-UE en caso de flagrantes violaciones de los dere-
chos humanos en los países ACP, e insta a que se refuerce el diálogo político según el espíritu de dicho
Acuerdo;
80. Acoge con satisfacción, como ejemplo muy positivo, las actividades de la UE en términos de gestiones
y declaraciones después de la violenta represión ejercida en Etiopía en junio de 2005; expresa su preocupa-
ción por el hecho de que, cuando en noviembre de 2005 ocurrieron violaciones similares de los derechos
humanos, la UE no realizara, al parecer, un seguimiento suficiente de esta situación; cree, considerando el
gran número de líderes de oposición y defensores de los derechos humanos actualmente encarcelados y que
pueden verse condenados a la pena de muerte, que el Gobierno de Etiopía no está cumpliendo sus compro-
misos de conformidad con el artículo 8 del Acuerdo de Asociación ACP-UE y pide a la Comisión y alConsejo que accedan a la solicitud del Parlamento Europeo de una postura coordinada conforme al artículo
96 del Acuerdo de Cotonú, tal como lo pidió en su mencionada Resolución de 15 de diciembre de 2005;
81. Expresa su inquietud ante el hecho de que Eritrea, a pesar de las graves violaciones de los derechos
humanos, entre ellas detenciones arbitrarias y tortura de miles de detenidos, no se mencione en el informe
anual del Consejo sobre los derechos humanos en 2005; lamenta que, a pesar de su Resolución de 18 de
noviembre de 2004 sobre la situación de los derechos humanos en Eritrea (
1), en la que condena la situación
de los derechos humanos en Eritrea y pide al Consejo y a la Comisión que se incoe el procedimiento de
consulta previsto en el artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-UE, haya sido escasa la intervención de
dichas Instituciones en este ámbito; hace un llamamiento al Consejo y a la Comisión para que se inicie rápi-
damente el procedimiento de consulta del artículo 96 respecto de la situación de los derechos humanos en
Eritrea;
Aplicación de las Directrices de la UE sobre derechos humanos
82. Toma nota del primer examen bienal de las Directrices de la UE sobre los niños y los conflictos
armados bajo la Presidencia británica; acoge con satisfacción, en especial, que las fichas sobre los derechos
humanos de la UE, adoptadas en julio de 2005, contengan una sección sobre los derechos de los niños y el
requisito específico de informar, en su caso, con arreglo a esas directrices; observa que la consulta con los
interesados y las ONG ha sido ejemplar en el proceso de elaboración del estudio y las recomendaciones;
lamenta, sin embargo, que no se haya previsto la participación del Parlamento Europeo en el proceso de
evaluación de esas directrices, que no se aprovechara la oportunidad para realizar un amplio estudio y que el
documento resultante fuera decepcionante por su alcance y sus ambiciones; insta, por consiguiente, al
Consejo a asociar sistemáticamente al Parlamento Europeo a la revisión bienal de esas directrices y a tener
en cuenta la posición y recomendaciones del Parlamento en ese ámbito;
83. Acoge con satisfacción el compromiso de la Presidencia austriaca de continuar la práctica de las
gestiones por lo que se refiere a todos los socios internacionales de la UE en lo relativo a la ratificación de
los convenios internacionales que prohíben el uso de la tortura; pide al Consejo y a la Comisión que
examinen maneras nuevas e innovadoras de aplicar las Directrices sobre la tortura; señala que, a pesar de
haber sido adoptadas en 2001, estas directrices siguen estando entre las menos aplicadas; teniendo presentes
las amenazas a las que se enfrenta la prohibición total de las torturas y los malos tratos en el contexto inter-
nacional del contraterrorismo, pide al Consejo que asocie al Parlamento a la futura evaluación de estas direc-
trices; a este respecto, informa al Consejo de que su Subcomisión de Derechos Humanos ha solicitado un
estudio que tenga por objeto optimizar la aplicación de la Directrices de la UE sobre la tortura y mejorar los
medios ofrecidos en ellas; recomienda a las Presidencias austriaca y finlandesa que lleven a cabo gestiones
sobre la tortura en todos los países que sean signatarios de los convenios pertinentes pero que parezcan no
cooperar; subraya que la presencia regular de la Presidencia o de la Secretaría del Consejo en el Comité perti-
nente de las Naciones Unidas contra la tortura podría suponer una aportación material sustancial a un
análisis estratégico sobre los países con respecto a los que deben hacerse gestiones y sobre los momentos en
que deben hacerse; pide al Consejo que examine si la Unión Europea no podría actuar de forma más enér-
gica y convincente con respecto a terceros países si todos los Estados miembros firmaran y ratificaran el
Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degra-
dantes de las Naciones Unidas contra la tortura (2); expresa, asimismo, su preocupación por las denuncias de
relocalización y deslocalización de la tortura hacia terceros países y pide a la UE que considere la lucha
contra tortura como prioridad destacada de su política de derechos humanos y, en particular, refuerce la
aplicación de las Directrices de la UE y de todos los demás instrumentos comunitarios, como la IEDDH;7.12.2006 C 297 E/352 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) DO C 201 E de 18.8.2005, p. 123.
(2) El 23 de enero de 2006, la situación en cuanto a las firmas y ratificaciones en la UE de los 25 era la siguiente: firmado
y ratificado (solamente 5 Estados miembros): Dinamarca, Malta, Polonia, Suecia y el Reino Unido (así como Croaciacomo país candidato); firmado (11 Estados miembros): Austria, Bélgica, Chipre, República Checa, Estonia, Finlandia,
Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y España (así como Rumania y Turquía como países candidatos); ni firmado ni
ratificado (9 Estados miembros): Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania, Portugal, Eslovaquia y Eslovenia
(así como Bulgaria como país candidato).
84. Subraya la alta prioridad que debe darse a la aplicación plena de las Directrices de la UE sobre los
defensores de los derechos humanos; pide al Consejo que emprenda iniciativas para proteger a los defensores
de los derechos humanos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que organicen la formación de su
personal en las delegaciones, embajadas y consulados en cuanto a la aplicación de dichas directrices; pide a
la Comisión que examine la posibilidad de poner a disposición fondos para cubrir los gastos de tal forma-
ción; acoge con satisfacción la elaboración por la Presidencia neerlandesa de la UE de un manual para la apli-
cación de las directrices; lamenta, sin embargo, que se haya negado al Parlamento información exacta sobre
su contenido; pide al Consejo y a la Comisión que aborden sistemáticamente la situación de los defensores
de los derechos humanos en todos los diálogos políticos; pide a la Comisión que organice seminarios de
información sobre las directrices a nivel de sus delegaciones con todas las ONG locales pertinentes; pide una
vez más al Consejo que informe al Parlamento acerca de la aplicación de estas directrices sobre el terreno y
que le asocie plenamente al proceso de evaluación de las mismas;
85. Apoya al Consejo en sus esfuerzos por integrar los derechos humanos en todo el trabajo de la UE,
centrándose en especial en la revisión y la aplicación regulares de un grupo particular de las directrices sobre
los derechos humanos de la UE;
Integración de los derechos humanos en las políticas
86. Acoge con satisfacción que el Consejo y la Comisión están emprendiendo esfuerzos para consolidar la
coherencia entre la política de derechos humanos de la UE y las otras políticas internacionales; considera
vital, para la aplicación de una política creíble de derechos humanos de la UE, que se consoliden estos lazos;
87. Subraya la importancia del nombramiento de Michael Matthiessen como Representante Personal para
los Derechos Humanos del Alto Representante de la UE para la PESC por ser un importante paso adelante
para la integración de los derechos humanos; acoge con satisfacción las actividades y el compromiso
personal del titular de ese puesto;
88. Celebra que los grupos de trabajo encargados de las operaciones civiles y de policía con arreglo al pilar
de la PESC/PESD, así como de las operaciones militares de la UE, hayan comenzado a debatir los aspectos de
derechos humanos de sus operaciones y a integrar tales preocupaciones incluida la condena de la violencia
ejercida contra las mujeres en las instrucciones dadas al personal de misión de la UE in situ; acoge con satis-
facción las «Normas genéricas de comportamiento para las operaciones de la PESD» adoptadas por el
Consejo el 23 de mayo de 2005, que proporcionan instrucciones completas para todas las categorías de
personal que actúan en las misiones de la PESD; destaca, sin embargo, la clara necesidad de que estas normas
sean aplicadas de manera regular en las crecientes y ahora ya numerosas operaciones militares y civiles de la
UE en el extranjero; considera que, actuando de esta manera, la UE puede prevenir los abusos, como los que
han surgido en las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas; pide a la Comisión que
examine la posibilidad de facilitar más fondos para formar a todo el personal en cuanto a la aplicación de
estas normas;
89. Acoge con satisfacción la adopción en diciembre de 2005 de las Directrices de la Unión Europea sobre
la promoción del cumplimiento del Derecho humanitario internacional; insta al Consejo a aplicarlas en todas
las comunicaciones, declaraciones y gestiones pertinentes;
90. Pide al Banco Europeo de Inversiones, como uno de los organismos que ejecutan las políticas de desa-
rrollo de la UE mediante préstamos y como la mayor institución financiera pública del mundo, que incor-
pore plenamente las consideraciones de derechos humanos en todas sus evaluaciones de proyectos y que
asegure la capacidad interna adecuada para integrar la dimensión de derechos humanos en todas sus activi-
dades; pide en particular que se introduzcan procedimientos claros de salvaguardia, basados en estándares
internacionales, para evaluar y mitigar el impacto de sus proyectos en lo relativo a los derechos humanos;
pide unas políticas de salvaguarda en asuntos no contemplados por la legislación comunitaria que igualen a
las descritas en los Principios de Ecuador, como mínimo; pide al Banco que consulte con el Parlamento a
este respecto;
91. Acoge con satisfacción que la Comisión examine regularmente si deben añadirse países a la lista «SPG
+» de países a los que se les conceden las mejores condiciones aduaneras para las mercancías importadas a
la UE; pide, sin embargo, a la Comisión que asegure que, para su evaluación, la Comisión compruebe tanto
la entrada en vigor de las obligaciones internacionales como la aplicación y la puesta en práctica efectivas in
situ;
92. Pide a la Comisión que aplique criterios objetivos cuando conceda los beneficios
«SPG+» a países que hayan mostrado graves deficiencias en la aplicación de los ocho convenios que la OIT
relacionados con las normas básicas de trabajo, en particular para la supervisar la aplicación del cumpli-
miento de los compromisos proclamados por Venezuela, Moldova, Sri Lanka, Mongolia, El Salvador, Guate-
mala y Colombia, anticipándose a la Decisión de la Comisión de diciembre de 2005; en general, pide a la
Comisión que examine con regularidad la aplicación de las convenciones y, si es necesario, aplique las dispo-
siciones de salvaguardia previstas en la normativa;7.12.2006 C 297 E/353 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
93. Pide al Consejo y a la Comisión que garanticen la compatibilidad de los acuerdos comerciales con los
tratados de las Naciones Unidas en vigor en materia de derechos humanos, de conformidad con la mencio-
nada Resolución del Parlamento de 14 de febrero de 2006; que efectúe evaluaciones de sostenibilidad inde-
pendientes antes de que se inicien las negociaciones comerciales, evaluando específicamente el impacto rela-
tivo a los derechos humanos; y que observe, supervise e invierta el signo de cualquier impacto perjudicial
que las normas de comercio existentes y propuestas causen en el ámbito de los derechos humanos y en los
aspectos sociales y medioambientales;
94. Señala que todas las evaluaciones específicas por países de los derechos humanos deben incluir un
análisis de los derechos fundamentales de los trabajadores, como se consagra en el artículo 23 de la Declara-
ción Universal de los Derechos Humanos, en el artículo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y en el artículo 8 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
95. Pide a la Comisión que incluya un seguimiento sistemático de los derechos humanos en todos los
documentos de estrategia por países, los documentos de estrategia regionales, los programas indicativos
nacionales, los programas indicativos regionales y los planes de acción; pide a la Comisión que actualice tales
documentos regularmente para reflejar siempre la situación actualizada en materia de derechos humanos in
situ y que para hacerlo organice consultas apropiadas con las ONG;
96. Pide a la Comisión un informe sobre cómo ha aplicado sus propias propuestas contenidas en su
Comunicación sobre el papel de la Unión Europea en el fomento de los derechos humanos y la democratiza-
ción en terceros países de mayo de 2001, acompañado de una revisión exhaustiva;
97. Pide a la Comisión que, para llevar a la práctica su reciente Comunicación de 23 de marzo de 2006
relativa a la responsabilidad social de las empresas (COM(2006)0136), desarrolle una estrategia encaminada
a promover la aplicación de todas las directrices en materia de derechos humanos de la UE con las socie-
dades transnacionales; pide a la Comisión y al Consejo que insistan ante el Representante Especial para dere-
chos humanos y sociedades transnacionales para que analice con mayor profundidad las lagunas en la
protección de los derechos humanos en situaciones en que un Estado de acogida está poco dispuesto o es
incapaz de proteger los derechos humanos contra violaciones en que están implicadas las empresas;
98. Reitera que las políticas internas de la UE no deben ser simplemente coherentes con la legislación
internacional en materia de derechos humanos, sino ejemplares, además, en su cumplimiento; expresa a este
respecto su preocupación ante el hecho de que las actuales medidas de gestión de la migración no salva-
guarden siempre el acceso a la protección para los refugiados; pide al Consejo y a la Comisión que aseguren
que la gestión de la migración no se convierta en una condición para la cooperación al desarrollo con
terceros países y que los programas de protección regionales piloto sigan estando orientados hacia la protec-
ción, dispongan de recursos suficientes, sean a largo plazo, estén plenamente coordinados con las políticas
de desarrollo y humanitaria de la UE y estén basados en el principio de la solidaridad internacional;
99. Pone de relieve que en la lucha contra la trata de seres humanos se ha de adoptar un enfoque que
atienda a los derechos humanos de las víctimas del tráfico y, a este respecto, acoge con satisfacción el
enfoque de protección de las víctimas adoptado en el plan de la UE para combatir y prevenir la trata de seres
humanos (1) del Consejo, y exhorta a todos los Estados miembros a que ratifiquen el Convenio del Consejo
de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos;
100. Insiste ante el Consejo y la Comisión para que se establezcan criterios de cara a cualquier concer-
tación referente a los derechos humanos a fin de mejorar así la coherencia de la política y del diálogo polí-
tico;
Eficacia de las intervenciones del Parlamento Europeo en los casos de derechos humanos
101. Acoge con satisfacción su papel cada vez mayor en el ámbito de los derechos humanos y en la salva-
guarda de los compromisos respecto a la mejora de la situación de los derechos humanos en todo el mundo
mediante el examen de las actividades de otras instituciones y, en particular, a través del Premio Sájarov;
102. Observa con satisfacción el desarrollo del primer año de actividades de la Subcomisión de Derechos
Humanos en la Comisión de Asuntos Exteriores, que, guiándose por las actividades del Parlamento, ha
creado un núcleo de actividades en materia de derechos humanos que no existió durante la última legisla-
tura, incluidos los informes periódicos de la Presidencia, la Comisión, el Representante Personal para los
Derechos Humanos, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, los relatores
especiales de las Naciones Unidas y el Comisario del Consejo de Europa responsable de los Derechos
Humanos, numerosas audiencias e intercambios de puntos de vista, experiencias y estudios, y aportaciones
en materia de derechos humanos al trabajo de la Comisión de Asuntos Exteriores;
103. Subraya la necesidad de que las preocupaciones en torno a los derechos humanos se integren en el
trabajo de todas las comisiones y delegaciones parlamentarias encargadas de las relaciones exteriores del
Parlamento Europeo; a este respecto, llama especialmente la atención sobre el trabajo realizado por la Comi-
sión de Desarrollo al organizar debates regulares sobre los derechos humanos, y pide a la Comisión y al
Consejo que hagan un seguimiento de las conclusiones de estos y otros debates sobre los derechos humanos
llevados a cabo en el Parlamento;7.12.2006 C 297 E/354 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) DO C 311 de 9.12.2005, p. 1.
104. Señala, a este respecto, que la Subcomisión de Derechos Humanos centró sus actividades en 2005 en
la aplicación de los instrumentos de la UE para los derechos humanos, como las Directrices de la UE sobre
los defensores de los derechos humanos, y creó, en este contexto, un sistema de coordinación con represen-
tantes de órganos de defensa de los derechos humanos de las Naciones Unidas; considera prioritario conti-
nuar colaborando estrechamente con las Naciones Unidas y con los representantes y órganos del Consejo de
Europa, a fin de asegurar mayor coherencia y mejor coordinación en el ámbito de los derechos humanos;
105. Considera que la eficacia del trabajo del Parlamento en materia de derechos humanos podría refor-
zarse de varias maneras; por ejemplo, mediante un examen más intenso de las actividades del Consejo y de
la Comisión respecto a los países con problemas de derechos humanos, mediante un seguimiento más atento
y sostenido de todas las declaraciones en materia de derechos humanos hechas en las resoluciones y
mediante la oportuna evaluación del impacto de su aplicación; sugiere que la Subcomisión considere la posi-
bilidad de crear grupos de trabajo informales y de reducidas dimensiones para que sigan el desarrollo de
cada conjunto de Directrices, observen la actividad del Consejo en este ámbito y presenten propuestas;
106. Pide a la Subcomisión que haga un seguimiento sistemático de las resoluciones en materia de dere-
chos humanos aprobadas de conformidad con el artículo 115, y que intensifique los esfuerzos para abordar
activamente las consideraciones exteriores de derechos humanos de todas las actividades del Parlamento,
incluido el trabajo de las otras comisiones y de las delegaciones parlamentarias;
107. Opina que la Subcomisión podría ampliar su impacto en la política y la programación siguiendo más
de cerca los programas de trabajo del Consejo y de la Comisión, particularmente el trabajo del COHOM, a
través de una invitación regular procedente de los miembros del COHOM y pide que se invite sistemática-
mente a los diputados al Parlamento Europeo a que asistan a sesiones de información como las organizadas
con las ONG y a reuniones de información referentes a los diálogos en materia de derechos humanos con
terceros países; espera garantías de que tales invitaciones se harán ahora de manera consecuente;
108. Pide a la Mesa del Parlamento así como a la Conferencia de Presidentes que examinen si podrían
tomarse medidas para aumentar el apoyo político dado por los diputados en el Pleno al votar sobre resolu-
ciones de urgencia del Parlamento de conformidad con el artículo 115, posiblemente fijando el turno de
votación a una hora más apropiada;
109. Pide una función más constructiva para la Subcomisión de Derechos Humanos en el desarrollo de
criterios coherentes y transparentes para la selección de temas de urgencia, a fin de asegurarse de que las
intervenciones parlamentarias sean oportunas y tengan el máximo impacto; pide que los miembros de la
Subcomisión compartan su experiencia en este ámbito y desempeñen un papel más activo y decisivo en la
elaboración de resoluciones de urgencia; propone la creación de un grupo de trabajo permanente de miem-
bros de la Subcomisión para estos fines;
110. Acoge con satisfacción la elaboración de directrices para las delegaciones del Parlamento sobre las
visitas a terceros países; pide a la Mesa del Parlamento así como a la Conferencia de Presidentes que
examinen las medidas que podrían tomarse para aumentar tanto la visibilidad como el uso sistemático de
estas directrices; subraya que toda misión a un tercer país debe incluir sistemáticamente en su agenda las
cuestiones de derechos humanos y que todos los participantes deben ser cumplidamente informados de la
situación de los derechos humanos antes de la visita y durante la misma;
111. Acoge con satisfacción el papel activo de la Subcomisión, de la Comisión de Asuntos Exteriores y del
Presidente del Parlamento Europeo en la lucha contra casos de injusticia en todo el mundo, en particular
mediante la concesión del Premio Sájarov; a este respecto, recuerda que el premio debe ser entregado perso-
nalmente a los galardonados en una ceremonia adecuada y pública;
112. Acoge con satisfacción el propósito expresado por el Parlamento de abordar la compleja cuestión de
cómo proteger los derechos humanos mientras se combate al terrorismo internacional; hace hincapié en que
si la UE aspira a ser reconocida como actor creíble en la escena internacional es esencial que aplique un
enfoque coherente a las distintas cuestiones de derechos humanos; toma nota de su decisión de 18 de enero
de 2006 (1) de crear una comisión temporal encargada de investigar las acusaciones de implicación de la
CIA y tal vez de Estados miembros de la UE o de Estados en vías de adhesión en el programa de «entregas
extraordinarias», que supone el traslado de detenidos a unos «agujeros negros» donde pueden ser torturados;
aguarda con interés el informe y las conclusiones de la mencionada comisión temporal;7.12.2006 C 297 E/355 Diario Oficial de la Unión Europea
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(1) Textos Aprobados, P6_TA(2006)0012.
113. Pide al Consejo y a la Comisión, con vistas a la Conferencia Unión Europea-Estados Unidos de junio
de 2006 y en consonancia con el informe del grupo de expertos de la Comisión de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas, que insten al Gobierno de los Estados Unidos a cerrar de inmediato el centro de deten-
ción de Guantánamo y que insistan en que todos los detenidos deben recibir un trato compatible con la
legislación humanitaria y ser sometidos sin tardanza a un juicio justo y público en un tribunal competente,
independiente e imparcial;
114. Espera la recepción de los resultados de un estudio de impacto diseñado para analizar y evaluar el
impacto de sus actividades en el ámbito de los derechos humanos;
115. Toma nota de las propuestas, aún en fase de debate, para consolidar su papel en la promoción de la
democracia, lo que podría apoyar el trabajo de comisiones y delegaciones clave, proporcionaría un observa-
torio de los progresos políticos en los países de la Política de Vecindad y en otros más, y mejoraría la red de
información entre los Parlamentos nacionales en toda la UE;
116. Toma nota de las propuestas, aún en fase de debate, para establecer una Dotación Europea para la
Democracia, que funcionaría con otras organizaciones comprometidas con el proceso democrático, tales
como el Consejo de Europa y la OSCE, y que examinaría cómo desarrollar una entidad de democracia y
promoción de los derechos humanos a disposición de la UE;
Recursos dedicados al trabajo de derechos humanos, también en la Secretaría del Consejo
117. Pide a la Comisión que designe por lo menos en cada delegación para un tercer país un puesto de
responsabilidad, cuyo titular estaría encargado de las relaciones con la sociedad civil, como las relaciones
con los defensores de los derechos humanos, para supervisar la situación de los derechos humanos en el paísen cuestión y para promover normas internacionales en materia de derechos humanos; pide que este puesto
tenga suficiente nivel para poder identificar y abordar los problemas en caso necesario; pide a este respecto
que las delegaciones de la Comisión envíen regularmente invitaciones oficiales a los representantes de la
sociedad civil, a fin de apoyar en mayor medida el trabajo de los defensores de los derechos humanos en los
terceros países;
118. Pide a la Comisión que refuerce la Unidad de Derechos Humanos de su Dirección General de Rela-
ciones Exteriores, previendo el personal adicional necesario para cubrir todos los asuntos de derechos
humanos, para permitirle que cumpla su función adicional como unidad de recursos; pide también que se
dé a un miembro del personal de cada unidad geográfica una mayor responsabilidad en materia de derechos
humanos;
119. Pide un aumento de la dotación financiera asignada a la Subcomisión de Derechos Humanos para
facilitar la financiación de viajes y visitas in situ por miembros de la Subcomisión a zonas problemáticas
para los derechos humanos en el mundo, a fin de poder destacar infracciones de la legislación internacional
sobre derechos humanos;
120. Pide al Consejo que refuerce la Unidad de Derechos Humanos de su Secretaría General y en especial
que añada nuevos puestos para expertos en derechos humanos y con conocimientos especializados de la
legislación internacional humanitaria y de derechos humanos para asistir al Representante Personal para los
Derechos Humanos y para permitir una división sensata del trabajo en su oficina, en especial dado el
aumento de sus responsabilidades;
121. Es partidario de que se asigne un experto en materia de derechos humanos a todos los Represen-
tantes Especiales designados por el Consejo para que trabajen exclusivamente en sus servicios; hace un llama-
miento a dichos Representantes para que susciten sistemáticamente cuestiones de derechos humanos en su
trabajo;
*
* *
122. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y de los países candidatos y adherentes, a las
Naciones Unidas, al Consejo de Europa, a la OSCE, a los Gobiernos de los países mencionados en la presente
resolución, y a las oficinas de las principales ONG de derechos humanos establecidas en la UE.7.12.2006 C 297 E/356 Diario Oficial de la Unión Europea
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