Comunicación de conformidad con el apartado 3 del artículo 19 del Reglamento N° 17 del Consejo

Asunto COMP/C1/N.38.369 - Rahmenvertrag T-Mobile Deutschland/VIAG Interkom (Notificación)

(2002/C 189/04)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

1. INTRODUCCIÓN

1. El 1 de febrero de 2002 Deutschland T-Mobile GmbH ("T-Mobile") y VIAG Interkom GmbH ("VIAG") notificaron a la Comisión un acuerdo básico del 20 de septiembre de 2001 referente al uso compartido de infraestructura e itinerancia nacional para la telefonía móvil de tercera generación ("3G") en el mercado alemán. En su notificación T-Mobile y VIAG ("las partes") solicitaban una declaración negativa de conformidad con el apartado 1 del artículo 81 del Tratado CE o una exención de conformidad con el apartado 3 de dicho artículo(1).

2. En febrero de 2002 la Comisión publicó un primer anuncio que resumía el acuerdo notificado e invitaba a los terceros interesados a enviar sus comentarios(2). La Comisión ha concluido su examen del acuerdo notificado y ha establecido su posición preliminar. La presente Comunicación se publica de conformidad con el apartado 3 del artículo 19 del Reglamento n° 17/62 para permitir a terceros hacer valer sus argumentos sobre el planteamiento propuesto por la Comisión. Los terceros pueden presentar sus comentarios a la Comisión en el plazo de un mes desde la publicación de la presente Comunicación en el Diario Oficial.

2. LAS PARTES

3. T-Mobile es un operador alemán de redes y servicios de telecomunicaciones móviles digitales que utiliza las normas GSM. Dispone de una red GSM y proporciona servicios en Alemania basados en una licencia GSM 900 y obtuvo una licencia de Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles (UMTS) en Alemania en agosto de 2000(3). T-Mobile es propiedad al cien por cien de T-Mobile International AG, que a su vez es una filial propiedad al cien por cien del operador de la red de telefonía fija Deutsche Telecom AG ("DTAG").

4. T-Mobile International AG posee intereses en operadores de telecomunicaciones por móvil en el Reino Unido (One2One, T-Motion, Virgin Mobile), Austria (max.mobil.), la República Checa (Radiomobil) y EE.UU. (VoiceStream). También tiene filiales en los Países Bajos (BEN, CMobil), Rusia (MTS) y Polonia (PTC). En el año 2000 registró un volumen de negocios a escala mundial de 6500 millones de euros y DTAG uno de 40900 millones de euros.

5. VIAG opera igualmente redes de telecomunicaciones y servicios móviles digitales en Alemania, basados en una licencia GSM 1800 concedida en 1997 y le fue concedida una licencia UMTS en agosto de 2000. VIAG es una filial propiedad al cien por cien de mmO2 plc, antiguamente denominada BT Cellnet Limited, una empresa controlada previamente por British Telecommunications plc. La sociedad mmO2 cuenta, a través de sus filiales, con redes en el Reino Unido (BT Cellnet y BT3G), Alemania (VIAG), los Países Bajos (Telfort), Irlanda (Digifone) y la Isla de Man (Manx Telecom). En el 2000, el grupo de empresas de BT registró un volumen de negocios a escala mundial de 31000 millones de euros.

3. PRODUCTOS Y SERVICIOS

6. Los servicios de tercera generación son servicios de comunicaciones móviles "capaces de ofrecer, en especial, servicios multimedia innovadores no posibles con la capacidad de los sistemas de segunda generación tales como el GSM y de combinar el uso de componentes terrestres y por satélite"(4). Estos servicios se caracterizan por: i) su capacidad multimedia y sus aplicaciones en movilidad total y en baja movilidad en zonas geográficas no alcanzables por los sistemas de segunda generación, ii) acceso eficaz a internet, redes internas y a otros servicios basados en el protocolo internet, iii) transmisión de voz de alta calidad similar a la de las redes fijas, iv) posibilidad de utilizar distintas redes 3G, v) funcionamiento en un ambiente continuo incluida la itinerancia completa con GSM así como entre los componentes terrestres y por satélite de las redes UMTS. Con este acuerdo las partes aspiran a entrar en el mercado o mercados alemanes de infraestructura 3G y servicios de itinerancia al por mayor. Aunque el acuerdo promueve su entrada individual en el mercado o mercados para servicios de tercera generación al por menor, el acuerdo no se refiere directamente a los mercados al por menor.

7. Los productos y servicios afectados directamente por esta notificación son: a) el acceso y el uso de la infraestructura 3G; b) el acceso al por mayor a la itinerancia nacional 3G. Los competidores reales o potenciales en estos mercados son las otras cuatro sociedades que han obtenido licencias para redes y servicios 3G en Alemania, y otros competidores potenciales pueden ser terceros que revenden el acceso a servicios de itinerancia al por mayor en la red de estos otros operadores o en las redes de las partes. Como las redes y servicios 3G aún no funcionan no puede facilitarse actualmente ningún cálculo concluyente sobre cuotas de mercado o evaluación de la sustitución de los servicios de segunda generación por los de tercera.

4. ASPECTOS LEGALES Y PRÁCTICOS

4.1. El desarrollo de comunicaciones móviles de tercera generación en la Unión Europea

8. Hasta ahora las redes digitales de comunicaciones móviles y servicios en la Unión Europea se han basado en la familia de normas GSM. Actualmente las empresas europeas de telecomunicaciones están desarrollando y preparando redes de comunicaciones móviles y servicios que utilizan las normas GSM de tercera generación(5). La 3G combinará la tecnología móvil con altas capacidades de transmisión de datos y facilitará el acceso del consumidor a servicios de internet a través del teléfono móvil. Su desarrollo en la Unión Europea está basado en una plataforma tecnológica común, el sistema universal de telecomunicaciones móviles (UMTS), en la armonización del espectro radioeléctrico y en la definición de normas armonizadas.

9. Para lograr estos objetivos de armonización, en 1997 el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron una Directiva relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones(6). Esto fue seguido, a finales de 1998, por una Decisión relativa a la introducción coordinada de un sistema de comunicaciones móviles e inalámbricas de tercera generación (UMTS) en la Comunidad(7). Se pedía a los Estados miembros que permitieran la introducción de servicios UMTS en su territorio antes del 1 de enero de 2002, poniendo de relieve el papel de los organismos técnicos tales como la Conferencia europea de administraciones postales y de telecomunicaciones (CEPT) y del Instituto europeo de normas de telecomunicación (IENT) en la armonización del uso de frecuencias y la promoción de una norma común y abierta para la prestación de servicios UMTS compatibles en Europa.

10. Finalmente, en marzo de 2001 la Comisión publicó una comunicación que establece la situación y el futuro para la introducción de comunicaciones móviles de tercera generación en la Unión Europea(8). Esta comunicación toma nota de la combinación de la difícil situación financiera de los operadores de telecomunicaciones en la Unión Europea y de los altos costes de infraestructura que llevaron a los operadores a buscar acuerdos para compartirla. Concluye que un uso compartido económicamente beneficioso de la infraestructura de red debería fomentarse en principio, siempre que las reglas de competencia comunitaria y otras normas sean respetadas(9). En una reciente Comunicación(10) posterior la Comisión resaltó que continuará colaborando con las administraciones nacionales con el fin de establecer un enfoque de mejor práctica para el uso compartido de redes.

4.2. Uso compartido de redes

11. La distinción básica pertinente en el contexto del acuerdo entre las partes para el uso compartido de la red es la existente entre red de acceso de radio ("RAN") y red de base.

12. RAN: incluye los mástiles y antenas, las casetas asociadas a los mismos y la fuente de alimentación, así como antenas, combinadores y enlaces, nodos B (es decir, las estaciones de base que reciben y envían datos a través de las frecuencias y controlan una celda particular de la red) y los controladores de red radioeléctrica ("RNC"), cada uno de los cuales controla varios de estos nodos B y que están ligados a la red de base.

13. Red de base: es la parte inteligente de la red que consiste en centros de conmutación móviles, diversos nodos de apoyo, plataformas de servicios, localización de registros de clientes y centros de operaciones y mantenimiento. La red de base está ligada a la RDSI fija (red digital de servicios integrados) y a redes de internet.

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14. El uso compartido de redes 3G puede tener lugar a diversos niveles y con distintos grados de cooperación. El grado de independencia de un operador depende de qué elementos de la red están siendo compartidos y de su habilidad (libertad) para instalar elementos separados. Ordenados por grado creciente de uso compartido de la red es posible distinguir los de:

- emplazamientos, que va desde los mástiles individuales hasta de la red (lo que requiere unas redes uniformes) y puede incluir la infraestructura de apoyo del emplazamiento, tal como las casetas,

- estaciones de base (nodos B) y antenas,

- reguladores de red radioeléctrica (RNC),

- redes de base, incluidos centros de comunicaciones móviles (MSC) y diversas bases de datos,

- frecuencias.

Finalmente, la itinerancia nacional se refiere a una situación en que los operadores concernidos no comparten ningún elemento de red como tal sino que utilizan simplemente la red de los demás para proporcionar servicios a sus propios clientes.

15. En su notificación las partes utilizan el término "uso compartido ampliado de emplazamientos" para el uso compartido de la infraestructura hasta el nivel de nodos B y RNC pero sin incluirlos (es decir, el primero de los usos compartidos de la lista del punto 14). Reservan el término "uso compartido de RAN" para el uso común de toda la red de acceso de radio, incluyendo los nodos B y RNC (es decir, los usos primero, segundo y tercero de la lista). Las partes no prevén compartir sus redes de base sino que su acuerdo cubre la itinerancia nacional fuera de las zonas donde sí tienen un amplio uso compartido de emplazamientos y RAN.

4.3. Marco regulador nacional

16. Además del Derecho comunitario, deben tenerse en cuenta la autorización nacional aplicable y los requisitos reguladores en el contexto del uso compartido de la infraestructura de red(11). Tanto el marco regulador nacional general en Alemania como las condiciones de las licencias 3G de las partes establecen parámetros para el uso compartido de la red, tales como:

- requisito de cobertura efectiva con un calendario específico, especialmente el de cubrir al 25 % de la población a finales de 2003 y al 50 % a finales de 2005, que no puede alcanzarse mediante la itinerancia nacional pero sí mediante el uso compartido de la infraestructura,

- obligaciones generales con respecto, por ejemplo, al uso compartido de emplazamientos y antenas ligados a las limitaciones urbanísticas y las preocupaciones medioambientales,

- limitaciones por lo que se refiere al grado de uso compartido de la red relacionado con, por ejemplo, datos sobre la red y datos sensibles sobre clientes.

17. Para el acuerdo notificado la entidad nacional responsable de telecomunicaciones es el Organismo regulador de correos y telecomunicaciones (Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post, RegTP). Este organismo publicó unas directrices generales en junio de 2001 en las que emitió un dictamen favorable al uso compartido de infraestructura siempre que se cumplieran determinadas condiciones(12).

18. En particular excluyó del uso compartido la red de base y el espectro radioeléctrico pero sí admitió el de emplazamientos, mástiles, antenas, cables y combinadores así como casetas técnicas y nodos B lógicamente distintos y RNC(13), siempre que:

- cada titular de una licencia tenga un control independiente de sus propios nodos lógicos B y de los RNC,

- no haya ningún intercambio de datos (tales como datos sobre clientes) más allá de lo necesario para las operaciones técnicas,

- exista separación de centros de operación y mantenimiento,

- los nodos adicionales B y los RNC deben garantizar la independencia de planificación y los propios nodos B del operador explotados solamente por él están conectados a sus propios RNC lógicos,

- no hay ninguna división regional de áreas de cobertura que excluya áreas de coincidencia de red y cobertura; es decir, las partes no pueden acordar cubrir cada una de ellas sólo un área geográfica distinta y utilizar la itinerancia en la red de la otra parte para las zonas en donde su propia red no tiene cobertura.

19. El 7 de diciembre de 2001 el RegTP afirmó que el acuerdo básico de las partes cumplía estos requisitos, a condición de que las partes respetaran los requisitos de control lógicamente independiente de los nodos B y RNC. La aprobación del RegTP se supeditó a la obligación de informar sobre la distribución geográfica de la infraestructura compartida y el cumplimiento de su respectivo 50 % de cobertura.

20. El marco regulador nacional y las normas de competencia de la Unión Europea son de aplicación paralela y acumulativa. Las normas nacionales no pueden ir contra las comunitarias ni la compatibilidad con las normas y reglamentos nacionales puede perjudicar al resultado de una evaluación con arreglo a las normas de competencia de la Unión Europea. Por lo tanto se requiere una evaluación completa del acuerdo notificado con arreglo a las normas de competencia de la Unión Europea.

5. ACUERDO

21. El 20 de septiembre de 2001 las partes firmaron un acuerdo básico que establece las condiciones de principio para su cooperación en la infraestructura 3G. Los objetivos del acuerdo son lograr eficacia en la inversión de capital y ahorros en los gastos funcionamiento, extender la cobertura geográfica pero limitando las consecuencias para el medio ambiente y lograr un rápido despliegue de la infraestructura de la red 3G. De conformidad con el acuerdo básico, las partes cooperarán en:

i) mayor uso compartido de emplazamientos: el uso compartido de elementos de infraestructura de los emplazamientos (mástiles, casetas) y fuentes de alimentación, así como posiblemente antenas, combinadores y enlaces de transmisión, en un área geográfica suficiente para permitir a las partes lograr su obligación de cobertura del 50 % de la población;

ii) uso compartido de la red de acceso de radio (RAN): es decir, de los nodos B (estaciones de base que reciben y envían datos a través de las frecuencias y controlan una celda particular de la red) y los reguladores de red radioeléctrica (RNC), cada uno de los cuales controla varios nodos B y que están ligados a la red de base;

iii) itinerancia nacional: para el resto de las obligaciones respectivas de cobertura de cada parte (es decir, por encima del 50 %), itinerancia nacional mutua en la red de cada parte que no está sujeta al uso compartido de emplazamientos o donde no está previsto compartir RAN.

Las partes mantendrán redes de base y servicios separados y no compartirán sus frecuencias. El acuerdo no es exclusivo en la medida en que ambas partes pueden acordar compartir emplazamientos, RAN e itinerancia nacional con terceros (cláusula 1.3). Más abajo se explican detalladamente las disposiciones clave del acuerdo.

5.1. Uso compartido ampliado de emplazamientos

22. Cada una de las partes construirá su propia infraestructura de red pero cooperará sobre la base del uso compartido ampliado de los emplazamientos en un área que corresponde a las obligaciones ligadas a su licencia para una cobertura de población del 50 % a finales de 2005. Conforme al acuerdo, este uso ampliado conlleva casetas y fuente de alimentación comunes y posiblemente antenas, combinadores y enlaces.

23. El acuerdo especifica normas para designar los emplazamientos que pueden ser utilizados de forma compartida. La cláusula 2.1 especifica que, primero, cada parte elaborará independientemente sus propios planes de instalación, divididos en períodos de planificación de 18 meses que muestran las áreas respectivas que T-Mobile y VIAG quieren desarrollar. Las áreas geográficas que las partes consideran pertinentes para su red individual se compararán periódicamente y cuando coincidan podrán considerarse como áreas susceptibles de uso compartido. Las respectivas delegaciones locales de las partes determinarán desde el punto de vista técnico qué emplazamientos se usarán de forma compartida ampliada teniendo en cuenta los ahorros de costes.

24. La cláusula 3.2 establece específicamente que las partes no pueden poseer o controlar conjuntamente elementos de emplazamientos compartidos ampliados. Sin embargo la parte que posee o controla los elementos particulares del emplazamiento debe permitir su uso por la otra parte. Según la cláusula 3.3, un acuerdo básico bilateral sobre los emplazamientos, que aún debe concluirse, establecerá los detalles del uso común y el reparto de costes.

25. El acuerdo también contiene salvaguardias en relación con el intercambio de información confidencial. La cláusula 2.6 afirma que solamente la información necesaria para la realización técnica del uso compartido puede intercambiarse. Conforme al acuerdo, el resto de la información, en especial la comercialmente sensible concerniente a los clientes, no puede intercambiarse.

5.2. Uso compartido de RAN

26. La sección 4 del acuerdo trata sobre la cooperación en forma de uso compartido de RAN. Conforme al acuerdo esto puede incluir la distribución adicional de los nodos físicos B comunes y de los reguladores de red radioeléctrica comunes (RNC). (Para atenerse a lo establecido por el RegTP, los nodos B y los RNC tendrían que estar lógicamente separados). La cláusula 4.1 establece que las partes deben llevar a cabo un estudio de viabilidad sobre el uso compartido de RAN antes del 30 de junio de 2002. La cláusula 4.2 estipula que, si es posible, las partes firmarán un acuerdo que regulará su puesta en práctica cuanto antes. Sin embargo, ya que la practicabilidad del uso compartido de RAN no ha sido todavía establecida, la Comisión prefiere no pronunciarse sobre este tema.

5.3. Itinerancia nacional

27. Fuera del área requerida para obtener la cobertura del 50 % de la población no se propone ningún uso compartido de emplazamientos o RAN. En cambio las partes construirán su propia infraestructura 3G y cualquier cooperación se limitará a la compra al por mayor de paquetes de itinerancia nacional. VIAG, pero no T-Mobile, se compromete a comprar un volumen mínimo de servicios de itinerancia a T-Mobile. T-Mobile obtiene el derecho a comprar servicios de itinerancia a VIAG en las mismas condiciones pero no tiene obligación de hacerlo.

28. La sección 5 establece los principios clave de la itinerancia nacional. La cláusula 5.3 estipula que las partes acuerdan no discriminar a otras sociedades nacionales o internacionales que soliciten itinerancia. Además, ninguna de las partes tratará a los clientes de la otra menos favorablemente que a sus propios clientes. La cláusula 5.6 declara que las partes se comprometen a garantizar que la cooperación en la itinerancia no frene la competencia en los servicios prestados por las partes.

29. La sección 6 trata sobre la itinerancia nacional por clientes de VIAG en la red 3G de T-Mobile. La cláusula 6.1 estipula que T-Mobile facilitará a VIAG la compra al por mayor de itinerancia nacional durante la vigencia del acuerdo. Como parte del acuerdo, VIAG comprará un mínimo de volumen de servicios de itinerancia a T-Mobile en el plazo de tres años desde la fecha de lanzamiento de los servicios 3G de itinerancia (cláusula 6.5). Las partes alegan que la experiencia de la itinerancia de VIAG en la red GSM de T-Mobile muestra que es probable que ello represente una proporción muy pequeña de las necesidades de VIAG. Contrariamente, la sección 7 se refiere a la itinerancia nacional por los clientes de T-Mobile en la red 3G de VIAG. La cláusula 7.1 afirma que T-Mobile tiene la posibilidad, pero no la obligación, de comprar servicios de itinerancia 3G a VIAG. Sin embargo, si T-Mobile quiere comprar servicios de itinerancia nacional a VIAG estará sujeto al mismo requisito mínimo de compra que VIAG (cláusula 7.4)

30. La sección 8 establece normas específicas sobre restricciones al uso por parte de clientes. La cláusula 8.3 afirma que la parte que proporciona la itinerancia nacional tiene derecho a no admitir a abonados de la otra parte de su red. También, la parte que utiliza la itinerancia nacional puede impedir a sus propios clientes utilizar el servicio de la otra parte. Esto se aplica en caso de que haya áreas superpuestas. El acuerdo también proporciona información sobre las áreas donde puede impedirse el acceso y las circunstancias en que ello se aplicará.

31. La sección 10 establece un sistema de dos niveles para los precios de la itinerancia 3G. Los precios para itinerancia 3G de conmutación de circuitos (para servicios de telefonía vocal) se basarán en sus precios respectivos de final de interconexión(14). Los precios al por mayor para itinerancia 3G de conmutación de paquetes se basarán en un precio al por menor menos un modelo de precios rebajados que tenga en cuenta posibles cambios futuros de los precios y la demanda de itinerancia por conmutación de paquetes. Además, el acuerdo también establece, como principio general, que cada parte tiene que asegurarse de que los abonados de la otra parte que están en itinerancia en su red no sean menos favorablemente tratados que sus propios abonados (cláusula 5.3).

32. La sección 11 establece normas específicas sobre la reventa de capacidades nacionales de itinerancia a terceros. La cláusula 11.1.a establece la regla general de que cada parte tiene derecho a revender capacidad de itinerancia de la otra parte a revendedores y prestatarios de servicios. Sin embargo, la reventa de capacidad de conmutación de circuito (voz) a MVNO esta sujeta a la autorización de la otra parte. La 11.1.b afirma que las partes tienen derecho a ofrecer capacidades de itinerancia nacional de la otra parte a los operadores de redes virtuales móviles (MVNO) para tráfico de datos (MVNO de datos)(15), a condición de que estos MVNO no utilicen la capacidad para prestar servicios a usuarios finales que sean esencialmente idénticos a un servicio de voz entre móviles (MVNO de voz). Con esto se pretende impedir a los MVNO de voz proporcionar servicios de voz mediante el protocolo internet basado en un acceso a la itinerancia tarificado como datos, socavando así a las partes en los mercados al por menor. Las partes pueden revender capacidad de itinerancia de tráfico vocal a MVNO actuando como revendedores, pero probablemente a un precio diferente (más alto). La cláusula 11.1.b será revisada a finales de 2003.

33. Además, la cláusula 11.1.c estipula que la reventa de capacidad de itinerancia a otros operadores autorizados o a MVNO de voz, según lo definido en la cláusula 11.1.b, está sujeta al consentimiento de la otra parte. Sin embargo, de conformidad con la cláusula 11.2, el requisito de consentimiento previo de la cláusula 11.1.c no se aplica si los MVN son empresas del grupo, a condición de que respeten los diversos regímenes de precios para servicios vocales y de datos. Además, de conformidad con la cláusula 11.3, una vez que una parte ofrece itinerancia a un tercero (no a una empresa del grupo) que sea MVNO de voz y ofrezca servicios esencialmente idénticos a un servicio vocal móvil desde el punto de vista del cliente en el sentido de la cláusula 11.1.b, esta parte estará obligada a permitir a la otra parte facilitar también sus capacidades nacionales de itinerancia recibidas al MVNO de voz.

5.4. Duración

34. El acuerdo estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2011 y posteriormente se renovará automáticamente por períodos de dos años, a menos que cualquier parte lo denuncie con dos años de preaviso.

6. ARGUMENTOS DE LAS PARTES

35. Las partes explican fundamentalmente en términos financieros la necesidad de su acuerdo sobre uso compartido de la red 3G. Más específicamente alegan que este uso compartido es necesario: 1) porque la infraestructura 3G es más cara que sus predecesoras, dada la densidad mucho más alta de antenas requerida, que es dos veces mayor que para las redes GSM de segunda generación; 2) desde que se concedieron las licencias 3G las expectativas de ingresos por estos servicios se han revisado a la baja; 3) porque debido al descenso general de la industria de las telecomunicaciones móviles el coste de reunir el capital ha aumentado. Gracias al acuerdo las partes prevén una reducción de hasta un 30 % de sus inversiones en la infraestructura de red y otros ahorros en los costes de funcionamiento.

36. Apartado 1 del artículo 81: Las partes afirman que el acuerdo no tiene por objeto o efecto restringir sensiblemente la competencia en el mercado común contraviniendo el apartado 1 del artículo 81 ya que su posible uso compartido de emplazamientos y RAN no supondrá el uso compartido de redes de base y porque el acuerdo requiere que las partes mantengan una competencia completa en el servicio y en el nivel al por menor. Además, la planificación y diseño de las redes y su funcionamiento seguirán siendo independientes y cualquier divulgación de información técnica será limitada al mínimo necesario.

37. Apartado 3 del artículo 81: La principal restricción potencial de la competencia se refiere a las limitaciones en la reventa de capacidad a los MVNO de datos. Si se considerara que el acuerdo restringe la competencia, las partes recurrirían al argumento de que está exento de conformidad con el apartado 3 del artículo 81. Teniendo en cuenta el alto precio pagado por las licencias y la posterior y significativa pérdida de valor comercial del espectro 3G las partes sostienen que el uso compartido de infraestructura permitirá reducir el gasto de capital y corriente al reducir sus inversiones en infraestructura y gastos de funcionamiento. Según las partes esto es necesario porque el uso compartido de la infraestructura ayudará a aliviar parte de la carga de la apertura simultánea del acceso al mercado 3G en la Unión Europea. Además, las partes sostienen que el planteamiento adoptado coincide con la política adoptada por el RegTP, así como por otros organismos de control tales como Oftel en el Reino Unido. Además, el uso compartido se requiere debido a las limitaciones urbanísticas y a las restricciones medioambientales.

38. Las partes sostienen que, en definitiva, los consumidores se beneficiarán de la prestación de servicios 3G más rápidos, innovadores y a precios más bajos. Finalmente declaran que la competencia no solamente se preservará sino que aumentará en los mercados de redes y servicios 3G en Alemania ya que el acuerdo permitirá un desarrollo más rápido y completo de la red, haciendo que la competencia se agudice.

7. CONCLUSIÓN

39. La Comisión se propone adoptar un dictamen favorable sobre el acuerdo notificado pero antes invita a terceros a presentar sus comentarios en el plazo de un mes desde la publicación de la presente Comunicación, enviándolos a la siguiente dirección o número de fax, con la referencia: Asunto COMP/N.38.369 - Rahmenvertrag T-Mobile Deutschland/VIAG Interkom (notificación).

Comisión Europea Dirección General de Competencia

Dirección C

B - 1049 Bruselas Fax (32-2) 296 70 81 correo electrónico: wolf.sauter@cec.eu.int

40. En el supuesto de que una parte presente comentarios que incluyan secretos comerciales, deberá indicar los pasajes que, en su opinión, no deben revelarse a terceros debido a que contienen secretos comerciales u otro material confidencial, explicando las razones para ello. Si la Comisión no recibe una solicitud justificada a tal efecto considerará que los comentarios no contienen ninguna información confidencial.

(1) La Comisión también recibió una notificación de BT Cellnet Limited (y BT 3G Limited) y One2One Personal Communications Limited, con fecha de 6 de febrero de 2002, relativa a un uso compartido de la red 3G y a un acuerdo de itinerancia bilateral para el Reino Unido. Este acuerdo se está tratando por separado (asunto COMP/N.38.370 - Acuerdo Reino Unido).

(2) DO C 53 de 28.2.2002, p. 18.

(3) En agosto de 2000, el Gobierno alemán concedió seis permisos 3G según un procedimiento de subasta de frecuencia por un valor de 5,80 millones de euros. Las empresas a las que concedieron los permisos eran T-Mobil, Vodafone-Mannesmann, E-Plus, Grupo Viag Interkom, Grupo 3G y multimedia Mobilcom.

(4) Introducción de las comunicaciones móviles de tercera generación en la Unión Europea: Situación actual y perspectivas de futuro, [COM(2001) 141 final de 20.3.2001].

(5) La primera generación fue el GSM 900, la segunda, el DCS 1800 (ahora denominada GSM 1800); se considera a menudo al GPRS como un paso intermedio ("2,5 G") entre la segunda y tercera generación.

(6) Directiva 97/13/CE del Consejo, de 10 de abril de 1997 (DO L 117 de 7.5.1997, p. 15. Establece los procedimientos de concesión de licencias de servicios de telecomunicaciones y las condiciones establecidas en dichas licencias.

(7) Decisión n° 128/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 1998 (DO L 17 de 22.1.1999, p. 1).

(8) Véase nota 4.

(9) Ídem, punto 4.3.

(10) Hacia el pleno despeque de las comunicaciones móviles de tercera generación [COM(2002) 301 final de 11.6.2002].

(11) Varias otras autoridades reguladoras nacionales en la Unión Europea publicaron directrices sobre las condiciones en las cuales el uso compartido de infraestructura sería coherente con la autorización nacional y los requisitos reguladores. En Alemania, el RegTP publicó su interpretación de las condiciones para las licencias UMTS a la luz del avance tecnológico más reciente (6 de junio de 2001, disponible en www.regtp.de). En mayo de 2001, Oftel, el organismo británico, publicó una nota de información sobre el uso compartido de infraestructura 3G en el Reino Unido (http://www.oftel.gov.uk/publications/mobile/infrashare0501.htm). Los organismos holandés y francés han publicado documentos similares, disponibles en internet: http://www.opta.nl/download/concept_notitie_nma_vw_opta_umts_netwerken_190701.pdf y http://www.art-telecom.fr/dossiers/umts/partage-infras.htm.

(12) Varias otras autoridades reguladoras nacionales en la Unión Europea publicaron directrices sobre las condiciones en las cuales el uso compartido de infraestructura sería coherente con la autorización nacional y los requisitos reguladores. En Alemania, el RegTP publicó su interpretación de las condiciones para las licencias UMTS a la luz del avance tecnológico más reciente (6 de junio de 2001, disponible en www.regtp.de). En mayo de 2001, Oftel, el organismo británico, publicó una nota de información sobre el uso compartido de infraestructura 3G en el Reino Unido (http://www.oftel.gov.uk/publications/mobile/infrashare0501.htm). Los organismos holandés y francés han publicado documentos similares, disponibles en internet: http://www.opta.nl/download/concept_notitie_nma_vw_opta_umts_netwerken_190701.pdf y http://www.art-telecom.fr/dossiers/umts/partage-infras.htm.

(13) "Lógicamente distinto" significa que un solo elemento físico de la red, gracias a su programación, puede realizar lógicamente operaciones distintas para ambas redes, como si se tratara de dos nodos separados B o RCS.

(14) La conmutación de circuitos es una técnica de transmisión basada en una corriente continua de datos mediante conexión permanente entre los puntos de creación y destino durante una llamada. La conmutación de paquetes es una técnica más eficaz de transmisión basada en la división de la información transmitida en paquetes que se envían por separado, utilizando la red solamente cuando hay datos que deben enviarse.

(15) Los MVNO son empresas con su propio código de red móvil y una gama propia de números móviles IIEM (identidad de estación móvil en el servicio internacional) o un equivalente para 3G, pero que no son titulares de una licencia de explotación de frecuencias inalámbricas.