N°C49/64 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 24.2.92
Dictamensobre:
—lapropuestadeDirectivadelConsejoporlaquesemodificalaDirectiva77/143/CEE
relativaalaaproximacióndelaslegislacionesdelosEstadosmiembrosrelativasalcontrol
técnicodelosvehículosdemotorydesusremolques (frenos),y
—lapropuestadeDirectivadelConsejoporlaquesemodificalaDirectiva77/143/CEE
relativaalaaproximación delaslegislacionesdelosEstadosmiembrosrelativasalcontrol
técnicodelosvehículosdemotorydesusremolques (emisionesdegasesdeescape)
(92/C49/15)
Losdías14y19deagostode1991,deconformidadconelartículo75delTratadoconstitutivo
delaComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelaspropuestasmencionadasarriba.
LaSeccióndeTransportesyComunicaciones ,encargadadeprepararlostrabajoseneste
asunto,aprobósudictamenel11dediciembrede1991(ponente:Sr.Bonvicini).
Ensu292°pleno(sesióndel18dediciembrede1991),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
lascarreteras,paraelcontrolperiódicodelossistemas
defreno.Lasmodalidades ylafrecuenciadedichos
controlesdifierensegúneltipodevehículo,pero,en
esencia,todaslasmedidasaplicadasprevénuncontrol
delaeficaciadelosfrenosenfuncióndeunnivel
mínimoapropiado .1.Introducción
1.1.ElobjetivodelasdospropuestasdeDirectiva
esarmonizarynormalizarlosprocedimientos aplicados
yaenlamayoríadelospaíseseuropeosparagarantizar
laseguridaddelascarreterasyelrespetodelmedio
ambiente .
1.2.Enefecto,conlalibrecirculacióndemercancías,
queyasepuedeconsiderarunarealidadoperativa,
adquiereunaimportanciacapitallaadopcióndedispo­
sicionesequivalentesentodoslospaísesinteresados ,de
maneraquequedegarantizadalauniformidad yla
homogeneidad decomportamiento delparquedeauto­
móviles.2.2.Laaltacalidaddelsistemadefrenosesunele­
mentoesencialdelaseguridaddelasredesdecarreteras
delaComunidad,entantoquelaarmonizacióndelos
procedimientos decontrolgarantizaelcumplimiento
delascondicionesmínimasdeseguridad.
2.3.Enlorelativoalasemisionesnocivasdegases
deescape,lasituaciónactualesmásambigua.
2.3.1.Diferentespaíseshanadoptadonormaspara
elcontrolperiódicodelCOconelmotoralralentíen
losvehículosdeencendidoporchispa.1.3.Laaprobacióndelasdospropuestascontribuirá
asísensiblemente asuprimirlasbarrerasenlosinter­
cambiosygarantizarálacalidadylafiabilidaddelos
transportesporcarretera.
1.4.Portanto,entérminosgeneraleselComité
valorapositivamente lainiciativacomunitariaymani­
fiestaeldeseodequelosgobiernosreconozcanla
importanciadeesteproblemaaplicandorápidamente
lanormativaanivelnacional.
1.5.Entérminosdecontenido,losdosdocumentos
tiendenaintegrarenunapropuestacomunitarialas
normativasvigentesenlosdistintospaíses,teniendo
tambiénencuentalasdistintasrealidadesnacionalesen
materiadecomposicióndelparquedeautomóviles y
demodosdeutilización .2.4.Rarossonlospaísesqueprescribenelcontrol
periódicodelosgasesdeescapedelosvehículoscomer­
ciales.Tantoparalosmotoresdeencendidoporchispa
comoparalosmotoresdiesel,unsistemadeprueba
periódicoyarmonizadocontribuiráamantenerlas
emisionesnocivasenelnivelmásbajoposible,conla
consiguientesalvaguardiadelmedioambiente.
2.5.Enamboscasos,lasmodalidadesdemediaylos
plazosdeaplicaciónvaríansegúnlospaíses.
2.Situaciónactualyevoluciónprevista
2.1.Todoslospaísescomunitariostienenotendrán
normativasnacionales,enelmarcodelaseguridadde2.6.ElComité,peseaserconscientedelasdificulta­
destécnicas,sugierealaComisiónquepreveatambién
enunadirectivaulteriorelcontroldeotrosagentes
contaminantes .

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2.7.Dicholoqueantecede,laspropuestasdeDirec­
tivasefijanelobjetivoconcretodenormalizarlos
procedimientos técnicosdemedidayprueba.
2.7.1.Estaevoluciónpodrágarantizarunnivelcuali­
tativomedioequivalenteentodalaComunidad,
haciendoquesereduzcanconsiderablemente losacci­
dentesporlaineficaciadelosmaterialesyquemejore
claramentelacalidaddelaireenlasvíasdecomunica­
ciónysobretodoenloscentrosurbanos.
2.8.Conelfindequeestasmedidasresulteneficaces
rápidamente ,esnecesario,obviamente,quecadaEstado
miembrocreeensumomentounaadecuadaredcapilar
deserviciosycontroles.
2.9.Aesterespecto,elComitésugierequesetome
enconsideración laposibilidaddeutilizarestructuras
yaexistentesqueoperanporcuentadeterceros(como
hasidosugeridoporotraparteporlasDirectivas
88/449/CEE,91/225/CEEy91/328/CEErelativasal
controltécnicodelosvehículosdepasajerosydelos
vehículoscomerciales).estecasosedeberánuniformarloslímitesentrelos
motoresdeaspiraciónylossobrealimentados ,adop­
tandocomolímiteúnicoelvalorde3,0m~1.
2.13.Motoresdeencendidocontrolado
2.13.1.Laevolucióndelatécnicayelcaráctercada
vezmásrestrictivodelasnormativasdehomologación
quahanconducidoalaadopcióndesolucionescada
vezmássofisticadas ,talescomoelcatalizadordetres
víasylasondalambda,imponentambiénlaadopción
deequiposaltamenteespecializadosparaloscontroles
periódicos .
2.13.2.Estoesválido,porejemplo,paraelprocedi­
mientodecontroldelaeficaciadelasondalambda,
sustituibleconcaráctertransitorioporuncontrolindi­
rectobasadoenlaevaluacióndelasemisionesdegases
deescapeyuncontroldelacontinuidadeléctrica.
2.13.3.Estaeslarazónporlacualsepideala
Comisiónqueestudielaconvenienciadeestablecer
plazosdeaplicacióndiferenciados—parapermitirla
adecuacióndelosequiposdecontrol—talycomo,por
otrolado,estáprevistoenlaDirectiva91/328/CEE.
2.14.Controldelsistemadefrenos
2.14.1.Apesardequeelobjetivodelcontroldel
sistemadefrenosesgarantizarlaseguridadencarretera,
nopuederealizarsesinhacerreferenciaalascarac­
terísticasregistradasenlahomologación ,lascualesa
vecespuedenapartarsedelasnormascomunitarias ,en
funcióndeltipodevehículo,delasmodalidadesde
empleoydesuámbitodeaplicación .
2.14.2.Estocomportanecesariamente unacierta
imprecisiónenlapropuestadeDirectivaencuantoa
lasprescripciones delaspruebasyloscriteriosde
aceptabilidad ,imprecisiónquealgunospodríancalifi­
cardeanómala.Sinembargo,esnecesariaparapermitir
precisamentelaadaptaciónalosdiferentescasosespecí­
ficos.
2.14.3.Porotrolado,convienequealahorade
adaptarlaDirectiva,cadaEstadomiembrodesarrolle
losinstrumentostécnicosnecesariosparagarantizarla
aplicacióncorrectaporpartedeloscentrosautorizados
paralosdiferentescasosprácticosdesupropiacompe­
tencia.
2.14.4.Laaplicacióndelprocedimiento deinforma­
cióncomunitariayelconsiguientedebateseráportanto
elinstrumentoquegaranticeunaevaluaciónuniforme
enlosdistintosEstadosmiembros .
2.14.5.Porúltimo,laimposibilidad deaplicarsan­
cionesanivelcomunitariopuededarlugaradistorsio­
nesdelacompetencia .EsdedesearquelaComisión
sugieraalosEstadosmiembrosqueprohibanlacircula­
cióndevehículosquenosuperenloscontrolestécnicos
hastaquenoserestablezcanlascondicionesderespeto
delasnormativas .2.10.Conesteprocedimiento —queporotraparte
yahasidoadoptadoenalgunospaíses—sepuede
obtener,ademásdeunconsiderableahorrodeinversio­
nes,larápidadisponibilidad decentrosyaequipadosy
conpersonalcualificado,sincostesañadidosparalos
usuariosque,entreotrascosas,noseveránexpuestos
alargasyextenuanteslistasdeespera.
2.11.Lahomologación delasestructurasylacualifi­
cacióndelosoperadoresseráobviamentecompetencia
delasadministraciones centralesyperiféricas .
2.12.Motoresdeencendidoespontáneo
2.12.1.ElComitécompartelaeleccióndelaacelera­
ciónlibrecomoúnicoprocedimiento decontrol.
2.12.2.Dehecho,laspruebaspropuestasprecedente­
mente,quepreveíanelcontroldelvehículoconelmotor
funcionandoaplenorégimen,sobrebancosdecilindros
osobreelfirme,presentabandificultadesavecesinsu­
perablesparadeterminadostiposdevehículos (aplica­
ciónprácticayriesgosdedañosgraves).Encualquier
caso,dichaspruebasnopermitíanlacomparacióncon
lasmedidasefectuadasdurantelahomologación y,
portanto,nopermitíancorrelaciónalgunaentrela
declaracióndeconformidadaceptadadurantelamatri­
culaciónylamedidarealizadaduranteelcontrolperió­
dico.
2.12.3.ElComitéapruebaigualmentelapropuesta
deestablecerunvalorlímiteparatodoslosvehículos
encirculación,inclusocuandonosedispongadelos
valoresdereferenciadelamatrícula.Noobstante,en

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2.15.Emisionesdegasesdeescape
2.15.1.Doc.COM(91 )244final,pun­
to8.2,apartadosa)2yb)3
2.15.1.1.ElComitéconsideraquedeberíanespecifi­
carselostérminos«queseajustealasprescripciones
delfabricantedelvehículo»y«elmotordelvehículo
deberásercalentadoduranteunperíodoqueseajuste
alasprescripciones delfabricantedelvehículo».El
procedimiento ylasnormasparalahomologación ,la
recepciónylaautorizacióndelostiposdevehículos
estánarmonizadosporlaDirectiva70/156/CEE,modi­
ficadaposteriormente .Portanto,sieldesgastedel
motorinfluyeenlaemisión,deberíahacersereferencia
aelloeneltexto.2.15.2.2.Retirardelacirculaciónlosvehículos
«obsoletos»deberíarepresentarunobjetivoprioritario
nosólodesdeelpuntodevistadelproblemadelas
emisiones,sinotambién,másengeneral,pormotivos
deseguridaddelacirculación .
2.15.2.3.Dehecho,sienelsectordelosvehículos
detransportedemercancíasseconsideraunatasade
sustituciónanualdel10%,estosignificaquelasnormas
sobrelasemisionesnotendránplenoefectosinodiez
añosdespuésdesupromulgación .
3.Conclusiones
3.1.Comoyahemosseñaladoenlaintroducción ,el
ComitéconsideraquelasdospropuestasdeDirectiva
representanunacontribuciónválidaalaseguridadyla
proteccióndelmedioambiente.
3.2.Teniendoencuentalasdificultadesintrínsecas
delproblemayladisparidaddelasactualessituaciones
nacionales,conlaspruebaspropuestasseintentareali­
zaruncompromisoválidoentrelasdistintasexigencias.
3.3.Desdeelpuntodevistadelosesfuerzostécnicos
yeconómicosexigidosalosEstadosmiembros,el
Comitéconsideraqueseharealizadounaelecciónque
contribuiráaminimizarlosgastos,sobretodosise
dacursoalapropuestadeutilizarlasestructurasya
existentesatravésdelasmedidasapropiadasdehomo­
logaciónydeformacióndelpersonal.2.15.2.Doc.COM(91 )244final,punto
8.2.1
2.15.2.1.Lapropuestaeximedecumplirlosrequi­
sitosdeemisionesalosvehículosconstruidosconante­
rioridadal1deenerode1970.Lasoluciónadoptada
esdesentidocomún,dadoquelosvehículospuestosen
circulaciónhace21añosomásnoestabansujetosa
normaalguna,porelsimplehechodequenoexistían
normasenestesentido.Dehecho,laprimerareglamen­
taciónanivelinternacionaldatadelaño1982,conel
Reglamenton°49delaComisióneconómicapara
Europa(ECE)delaOrganización delasNaciones
Unidas(ONU).
HechoenBruselas,el18dediciembrede1991.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
FrancoisSTAEDELIN