ES Diario Oficial de la Unión Europea C 388/196

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2011, acompañado de la respuesta de la Agencia

2012/C 388/33

INTRODUCCIÓN

1. La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Viena, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo (1). Su misión consiste en proporcionar ayuda y asesoramiento a las autoridades competentes de la Unión y de los Estados miembros cuando apliquen el derecho de la Unión sobre los derechos fundamentales (2).

INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

2. El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las operaciones y una evaluación de los controles clave del sistema de control y supervisión de la Oficina, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

3. De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2011, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

Funciones de la dirección

4. El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (6) y es responsable asimismo de la implantación (7) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (8) estén libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares.

Funciones del auditor

5. El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo (9) basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

6. El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas anuales de la Agencia estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares.

7. Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas e incumplimientos significativos de las exigencias del marco legal de la Unión Europea en las operaciones subyacentes, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables, y la presentación general de las cuentas.

8. El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para que sirvan de base a las opiniones que se exponen a continuación.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

9. En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (10) presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2011 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su Reglamento Financiero y en las normas contables aprobadas por el contable de la Comisión (11).

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

10. En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2011 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

El presente informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Louis GALEA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del día 5 de septiembre de 2012. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

(1) DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.

(2) El anexo presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio, que ofrece información adicional sobre la ejecución y gestión del presupuesto.

(4) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en el activo neto y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

(7) Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

(8) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en los capítulos 1 y 2 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

(9) Artículo 185, apartado 2 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (DO L 248 de 16.9.2002, p. 1).

(10) Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 20 de febrero de 2012 y el Tribunal las recibió el 25 de junio de 2012. Estas cuentas, consolidadas con las de la Comisión, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios http://eca.europa.eu o http://www.fra.europa.eu/.

(11) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.

ANEXO Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Viena) Competencias y actividades Ámbitos de competencia de la Unión según el Tratado Obtención de información — Para la realización de las funciones que le son atribuidas, la Comisión podrá recabar todo tipo de informaciones y proceder a todas las comprobaciones necesarias, dentro de los límites y en las condiciones fijados por el Consejo, de conformidad con las disposiciones del presente Tratado (artículo 337). Competencias de la Agencia [Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo] Objetivos — Proporcionar a las instituciones, órganos, organismos y agencias competentes de la Unión y a sus Estados miembros cuando apliquen el Derecho de la Unión, ayuda y asesoramiento en materia de derechos fundamentales con el fin de ayudarles a respetarlos plenamente cuando adopten medidas o establezcan líneas de actuación en sus esferas de competencia respectivas. Funciones — Recopilar, registrar, analizar y difundir datos e informaciones pertinentes, objetivos, fiables y comparables; — desarrollar métodos y normas para mejorar la comparabilidad, la objetividad y la fiabilidad de los datos a escala europea; — realizar o fomentar investigaciones y trabajos científicos, estudios preparatorios y de viabilidad, o colaborar en ellos; — formular y publicar conclusiones y dictámenes sobre temas concretos para las instituciones de la Unión y los Estados miembros cuando apliquen el Derecho de la Unión; — publicar un informe anual sobre las cuestiones relativas a los derechos fundamentales cubiertas por los ámbitos de actividad de la Agencia; — publicar informes temáticos basados en sus análisis, investigaciones y estudios; — publicar un informe anual sobre sus actividades; — desarrollar una estrategia de comunicación y fomentar el diálogo con la sociedad civil. Gobernanza Consejo de administración Composición Una persona independiente designada por cada Estado miembro, una persona independiente designada por el Consejo de Europa y dos representantes de la Comisión. Tareas Aprobar el presupuesto, el programa de trabajo y los informes anuales. Adoptar el presupuesto definitivo y el cuadro de efectivos. Emitir un dictamen sobre las cuentas definitivas. Consejo ejecutivo Composición — Presidente del consejo de administración — vicepresidente del consejo de administración — un representante de la Comisión, — otros dos miembros del consejo de administración — la persona designada por el Consejo de Europa en el consejo de administración podrá participar en las reuniones del Consejo Ejecutivo. Comité científico Composición — Once personas independientes, altamente cualificadas en el ámbito de los derechos fundamentales. — El consejo de administración nombrará a los miembros tras proceder a una convocatoria de solicitudes y procedimiento de selección transparentes. Director — Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión previo dictamen del Parlamento y del Consejo de la Unión Europea (que comunicarán su preferencia). Auditor externo Tribunal de Cuentas Europeo. Control interno Servicio de auditoría interna de la Comisión. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. Medios a disposición de la Agencia en 2011 (2010) Presupuesto definitivo 20,180 (20,214) millones de euros subvencionados en un 99 % (99 %) por la UE Efectivos a 31 de diciembre de 2011 72 (72) puestos previstos en el organigrama. Puestos cubiertos: 70 (69) + otros 22 (18) puestos (agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio) Total de efectivos: 94 (90), agentes encargados de tareas: — operativas: 59 (55) — administrativas: 29 (29) — mixtas: 6 (6) Productos y servicios facilitados en 2011 (2010) (1) RAXEN Número de contribuciones de los puntos de observación nacionales: 1 (162) Número de reuniones: 0 (1) FRALEX Número de contribuciones de expertos legales: 0 (131) Número de reuniones: 0 (0) FRANET (2) Número de contribuciones de los 29 puntos de observación nacionales: 29 (0) Número de reuniones: 2 (0) (1 con 5 representantes de contratistas y 1 con 60 representantes de contratistas) Informes de investigación Número de informes: 26 más 113 versiones lingüísticas (37, incl. versiones lingüísticas) Número de reuniones: 11 (20) Informes anuales: 2 más 2 versiones lingüísticas (3, incl. versiones lingüísticas) Resumen del informe anual: 1 más 4 versiones lingüísticas Fichas informativas: 10 más 149 versiones lingüísticas Poster: 1 Materiales no relacionados con la investigación Diversas publicaciones de la FRA: 5 más 27 versiones lingüísticas (3) Principales conferencias y actos Congreso de derechos fundamentales: 1 (1) Día Mundial de la Diversidad: 1 (2) Simposio FRA: 1 (1) Cooperación con Estados miembros y otras instituciones Estados miembros: 13 (12) Consejo de la UE: 9 (6) Comisión Europea: 18 (20) Parlamento Europeo: 10 (5) Tribunal de Justicia de la UE: 1 (0) Comité de las Regiones: 3 (2) Comité Económico y Social Europeo: 1 (1) Plataforma de Derechos Fundamentales: 3 (2) Consejo de Europa: 10 (16) Banco Europeo de Inversiones: 1 (0) OSCE: 3 (3) Naciones Unidas: 2 (6) Terceros interesados: 48 (30) Organismos especializados (instituciones nacionales de derechos humanos y órganos para la protección de la igualdad): 4 (7) Otras reuniones y mesas redondas: 20 (20) Fuente: Información comunicada por la Agencia. (1) Obsérvese que para 2011 hemos separado informes de fichas informativas, y que también indicamos explícitamente el total de versiones lingüísticas para cada categoría. (2) FRANET sustituye a las redes RAXEN y FRALEX. Fuente: Información comunicada por la Agencia.