N°C 302/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27.11.86 
TRIBUNAL DE CUENTAS 
DICTAMEN N° 2/86 
del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas sobre un proyecto de Reglamento finan­
ciero relativo a la aplicación de los protocolos financieros con Argelia, Marruecos, Túnez, 
Egipto, Líbano, Jordania, Siria, Malta y Chipre 
(86/C 302/06) 
EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LAS COMUNIDADES 
EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 209, 
Vista la solicitud de consulta del Consejo de 14 y 15 de 
julio de 1986 sobre el texto antes citado, 
Visto el dictamen anteriormente emitido por el Tribunal 
de Cuentas el 23 de mayo de 1978 relativo a las propues­
tas O docs. COM(77) 68 final y COM(78) 18 final ini-
cialmente presentadas por la Comisión, 
Considerando que los créditos abiertos para la financia­
ción de las ayudas no cubiertas por los recursos propios 
del Banco Europeo de Inversiones son gestionados por la 
Comisión y controlados por el Tribunal de Cuentas, de 
conformidad con el Reglamento Financiero aplicable al 
Presupuesto General de las Comunidades Europeas y, en 
particular, su artículo 80 párrafo 2; 
Considerando que el proyecto prevé justamente que sean 
aclaradas las condiciones de atribución y ejecución de los 
mandatos confiadas al Banco Europeo de Inversiones; 
que se aumente la eficacia de las ayudas posteriores me­
diante la realización de evaluaciones periódicas de los 
principales proyectos y que se deje de recurrir, en lo re­
lativo a la gestión, a los mecanismos de votación por 
unanimidad aplicados hasta el presente en el marco de 
un procedimiento ad hoc; 
Considerando, por otra parte, que el ejercicio por parte 
del Banco Europeo de Inversiones de su poder de deci­
sión en materia de préstamos no debería en ningún caso 
conllevar consecuencias presupuestarias que escapen al 
control de la autoridad comunitaria competente; 
Considerando a este respecto que si bien el proyecto in­
troduce, en su artículo 11, una distinción entre, por una 
parte, el examen de los proyectos de decisión de finan­ciación mediante préstamos especiales o capitales a 
riesgo y el examen de las solicitudes de préstamos con 
bonificación, por otra, esta distinción tiene como conse­
cuencia que se prevean mecanismos diferentes de deci­
sión final en el caso de no existir el dictamen favorable 
del Comité previsto en el artículo 9 del proyecto; 
Considerando que el mecanismo de decisión relativo a 
los proyectos financiados mediante préstamos especiales 
o capitales a riesgo proporciona a la Comisión un poder 
de oposición que conduce al recurso al Consejo en cali­
dad de autoridad que dispone del poder de decisión fi­
nal, mientras que cuando se trata del mecanismo de deci­
sión relativo a las solicitudes de préstamos con bonifica­
ción, la autoridad prevista que dispone de poder de deci­
sión es el Consejo de Administración del Banco, que se 
pronuncia de conformidad con los estatutos de éste; 
Considerando que el mecanismo relativo a las solicitudes 
de préstamos con bonificación no permite, cuando se 
trata de la utilización de créditos inscritos en el Presu­
puesto General de la Comunidades, a la autoridad com­
petente de la ejecución del Presupuesto conservar el con­
trol de las decisiones relativas a la ejecución de éste, 
HA APROBADO EL SIGUIENTE DICTAMEN: 
El Tribunal de Cuentas llama la atención del Consejo 
sobre la necesidad de salvaguardar las prerrogativas de la 
autoridad competente de la ejecución del Presupuesto, 
especialmente mediante la modificación en este sentido 
del apartado 4 del artículo 11 relativo a las bonificacio­
nes de préstamos mediante créditos presupuestarios. 
El Presente Dictamen fué aprobado por el Tribunal de 
Cuentas en su reunión de 11 de noviembre de 1986. 
Por el Tribunal de Cuentas 
Marcel MART 
(') DO n° C 139 de 5. 6. 1979, p. 19. Presidente