N°C304/32 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 10.11.93
Conobjetodemantener yextenderlaparticipación
delostrabajadores delsectorpúblico,esnecesario
crearcomitésmixtos .
Lasfuturasautoridades europeasdeberíanintegrar
comitésderepresentación europeos ,deconformi­
dadconelcomitédeempresaeuropeo .Deberíanelaborarse documentos anivelnacionaly
comunitario quesirvandemarcodereferenciapara
lastareasquedebanrealizarse .
Sedeberárealizarunestudiorelativoacuestiones
comolasquefiguranenelpunto9.10delpresente
dictamen .
HechoenBruselas,el22deseptiembre de1993.
ElPresidente
delComitéEconómico ySocial
SusanneTIEMANN
Dictamensobrelapropuesta deDirectivadelConsejoporlaquesemodificalaDirectiva
delConsejo85/662/CEErelativaalalimitación delasemisionessonorasdelasmáquinasde
explanación (!)
(93/C304/09)
El11dejuniode1993,deconformidad conelartículo100AdelTratadoconstitutivo dela
Comunidad Económica Europea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómico ySocial
sobrelapropuesta mencionada arriba.
LaSeccióndeIndustria ,Comercio ,Artesanía yServicios ,encargada deprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamen el15deseptiembre de1993(Ponente :Sr.Pearson).
Ensu308°Pleno(sesióndel22deseptiembre de1993),elComitéEconómico ySocialha
aprobadoporunanimidad elsiguientedictamen .
yotrasobras,peroconsideraquelaComisión ,enla
exposición demotivos,exageraelproblema .Elnivel
sonoroglobalenunaobraurbanatienemásimportan­
ciaqueenunaobrarural;sinembargo ,esesencial
disponerdenormascomunitarias efectivassisedesea
queelnivelsonorotengaunaaceptación general.1.Observaciones generales
1.1.ElComitéacogefavorablemente lapropuesta
delaComisión demodificar laDirectiva 86/662/CEE,
puesconvieneenqueesnecesariaunamayorreducción
delosnivelessonorosdelasmáquinasdeexplanación .
Lapreocupación delaComisión porquelaactual
Directiva nocaigaendesusoestájustificada :sería
unpasohaciaatrásquenoexistieraunanormativa
comunitaria efectivadebidoalafaltadeunaDirectiva
modificadora enlaqueseestablezca unaampliación
deloslímitesactuales .Noobstante ,elComitédesea
indicarlossiguientespuntos,planteados enlosporme­
noresdelapropuesta delaComisión ,queexigenaten­
ción.1.3.Elaspectomatemático (logarítmico )delcálculo
deundeterminado niveldedecibelios nosiemprese
entiende .Losnivelespropuestos enelproyecto de
Directivasonnotablemente másbajos,yseránecesaria
unaaplicación estrictaparacumplirlos .Sedebeconse­
guirunequilibrio entrelaproducción viabledeestas
máquinas yelimpactosocial.
1.4.Seadmitequeconlosmétodosdepruebasimu­
ladadelapropuesta seintentarealmente preverlas
condiciones defuncionamiento delasmáauinas .1.2.ElComitéesmuyconsciente delasmolestias
causadasporlasmáquinasutilizadasenlaconstrucción
i1)DOn°C157de9.6.1993,p.7.

10.11.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C304/33
año2000sinevaluarlaexperiencia relativaalplazode
1995,segúnsedisponeenlafase2delaDirectiva
86/662/CEE.ElComitéreconocequeseránnecesarias
nuevasreducciones delosnivelesderuido,peroconsi­
deraquelosnivelespropuestos debenentenderse de
momentocomoindicativos ,másquecomodefinitivos .1.5.EnlaDirectiva 82/662/CEEseestablecía un
períododedosañosymedioentreladecisióndel
Consejoylafechadeentradaenvigor.ElComité
consideramuyimportante queesteplazosemantenga .
Lasfechasdeentradaenvigorpropuestas porlaComi­
siónseconsideran viablessiempreycuandoladecisión
delConsejoserealiceconprontitud ,pueshastaqueno
seconozcanlosnivelesexactosdecididosporelConsejo
nopodráiniciarseelrediseñoylafabricación .El
períododevalidezdeloscertificados deexamendetipo
existentesdebeampliarsedeconformidad conelpunto
introductorio delnuevométododepruebaylímites
acústicos .1.11.ElComitéconsideraqueelprocesodeconsulta,
segúnsedescribeenlafichadeevaluación delimpacto
delaComisión ,nosehareflejadofielmenteeneltexto.
Noesjustocalificarde«ambivalente »laactituddelos
representantes delaindustria,pueslosfabricantes están
deacuerdoenqueesurgentemente necesario ,modificar
laDirectiva 86/662/CEE.
2.Observaciones específicas1.6.Debehaberunaestrechacoordinación entreel
fabricante/montadorprincipalylosproveedores depar­
tes«adquiridas »,pueséstasrepresentan unporcentaje
elevadodelconjunto .Algunosdeestoscomponentes ,
comolosmotores,puedenestarsujetosalosrequisitos
deotrasdirectivascomunitarias ,porloqueseráesencial
unacorrelación adecuadaparacumplirelcalendario
delprograma .Elnivelsonorodemuchoscomponentes
«adquiridos »deberáreducirse .2.1.Nuevoartículo 1
2.1.1.Lapropuesta presentada paramodificar la
Directiva86/662/CEE(segúnquedómodificada porla
Directiva 89/514/CEE)vaafundamentarse jurídica­
menteenelartículo100A.Hastaahorasehabíafunda­
mentadoenelartículo100.Enlaexposición demotivos
nosedaningunarazónparaestecambio,aunquese
indicaenlos«considerandos »deldocumento .El
Comitéconvieneenqueelartículo100Adebeaplicarse
enestecaso.1.7.Elgrupodeexpertosalquesehacereferencia
enelnuevoartículo8bis,queasesoraalaComisión ,
estácompuesto pormiembros cuyomandatovamás
alládeunperitajeindustrialespecíficamente técnico.
Teniendoestoencuenta,elComitéhacehincapiéenla
importancia delosasesoresdeproducción prácticay
enelefectoquetendránloscambiosenbeneficiodelos
quetrabajanconestasmáquinas ocercadeellas.2.1.2.Nuevoarticulo 1,apartado 1,en
lorelativo alaletrac)delapar­
tado1delartículo 3
1.8.Aunquelosoperadores delasmaquinasestán
cubiertosporotrasdirectivascomunitarias relativasal
ruido,deberíaexistirunarelaciónestrechacontodas
lasdirectivaspertinentes .Estapartedeltextodeberíasuprimirse ,deconformidad
connuestrasobservaciones expresadas másarribaenel
apartado1.10.
2.1.3.Nuevoarticulo 1,apartado 3
ElComitéestadeacuerdoenquesesuprimaelartí­
culo4delaDirectiva 86/662/CEE.1.9.LaComisionadmitequelaspropuestas provo­
caránunaumentodeloscostes,queprobablemente
oscilaráentreel3%yel5%,segúnlacategoríade
lasmáquinas .Losnuevosavancestecnológicos yde
producción enEuropasondetalenvergadura quede
ellopuedenderivarseventajascomerciales ,ybenefici­
arsealmismotiempolosaspectossocialesymedioam­
bientales,aunqueelcosteanualtotalparalosconsumi­
doresenlaComunidad secalculaentre126y210
millonesdeecus.2.1.4.Nuevoarticulo 1,apartado 4
ElComitéconsidera queestamodificación noesta
justificada :elactualartículo9délaDirectiva 86/662/
CEEessatisfactorio ynodeberíacambiarse .
2.1.5.Nuevoarticulo 1,apartado 51.10.ElComitémanifiesta supreocupación porel
hechodequelasmedidasqueseproponenenlaletrac)
delapartado 1delartículo3paradespuésde1999
podríannoserrealistas.Elaltísimoporcentaje de
máquinas quedebenserrediseñadas (el80%delas
máquinassobreruedasyel50%delasrestantes )yla
faltadeexperiencia delmétododepruebadinámico
paramedirnivelesacústicosdeberíanaconsejarmucha
atención ycontrolantesdequedichasmedidasse
promulguen enlaDirectiva .ElComitésepregunta si
esprudenteporelmomentoestablecer límitesparaelEstetextosustituyealanteriorarticulo7.Aunqueel
Comiténodisientedelpropósito deestablecer incenti­
voseconómicos paracomercializar lasnuevasmáqui­
nas,deconformidad conlaspropuestas ,deseaseñalar
quelasmedidasfiscalesyeconómicas sonprerrogativa
decadaEstadomiembro .Esteapartadodeberíasupri­
mirse,aligualqueelanteriorartículo7,queconlas
modificaciones delanuevaDirectivaquedaobsoleto .

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2.1.6.Nuevoarticulo 1,apartado 7
Estetextosustituyealanteriorartículo9.Deconformi­
dadconlasobservaciones formuladas másarribaen
losapartados 1.10y2.1.1,elartículoexistenteessatis­
factorioynodeberíacambiarse .Lamodificación debe
suprimirse .
2.2.Nuevoartículo2
Laredacción deesteartículodeberíamodificarse para
precisarquelosEstadosmiembros promulgarán las
disposiciones legales,reglamentarias yadministrativas
deformaqueseestablezca unperíododedosañosy
medioapartirdeladecisióndelConsejoantesdela
fechadesuentradaenvigor.
3.Trasladebidaconsideración ,elComitéconsidera
quelosnivelesmínimosdepotenciaacústicaestableci­
dosenlaletrab)delapartado 1delartículo3deberían
modificarse comosigue:
—Máquinas sobreorugas(exceptopalas)
L=87+11logP(superiora107dB)—Acarreadoras sobreruedas,cargadoras ,palascarga­
doras
Lwa=86+11logP(superiora106dB)
—Palas
Lwa=85+11logP(superiora99dB).
Loslímitesmáximos nodeberíanincluirse,porque
impedirían eldesarrollo demáquinasmuygrandesque
notienennotablesefectosenlasmolestiascausadaspor
elruido,porlassiguientesrazones :
e
a)físicamente tienenuntamañoyunamasaconsidera­
bles,yseutilizanengrandesproyectos lejosdelas
zonasurbanas (comoenlaconstrucción depresas);
b)porrazonesdeseguridad ,nadietrabajacercade
dichasmáquinas ;
c)debidoalafórmulalogarítmica queseutilizapara
evaluarloslímitesacústicos ,elnivelderuidono
aumentaespectacularmente coneltamañodela
máquina ;porejemplo,entre1000KWy2000KW
elnivelderuidosóloaumentadeformaequiparable
acomolohaceentre100KWy200KW(3.3dBA).
HechoenBruselas ,el22deseptiembre de1993.
ElPresidente
delComitéEconómico ySocial
SusanneTIEMANN