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Bruselas, 16.9.2005

COM(2005) 434 final

1999/0238 COD

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

con arreglo al artículo 251, apartado 2, subapartado tercero, letra c), del Tratado CE, relativo a las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición Común del Consejo sobre la propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se modifica por vigésimo segunda vez la Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a las restricciones en la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (ftalatos en los juguetes y artículos de puericultura)

QUE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓNde conformidad con el artículo 250, apartado 2, del Tratado CE

1. INTRODUCCIÓN

El artículo 251, apartado 2, subapartado tercero, letra c), del Tratado CE, prevé que la Comisión emita un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. La Comisión emite a continuación su dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. ANTECEDENTES

3. Fecha de la decisión de la Comisión: 10 de noviembre de 1999

4. Fecha de transmisión al Parlamento y el Consejo: 10 de noviembre de 1999

5. Dictamen del Comité Económico y Social Europeo: 1 de marzo de 2000

6. Fecha del dictamen de la primera lectura en el Parlamento: 6 de julio de 2000

7. Fecha de adopción de la Posición Común: 4 de abril de 2005 (unanimidad)

8. Fecha del dictamen de la segunda lectura: 5 de julio de 2005

9. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

La Comisión realizó una primera propuesta de modificación de la Directiva 76/769/CEE el 10 de noviembre de 1999 (COM (1999) 577 final), a fin de introducir una prohibición de la utilización de seis ftalatos en juguetes y artículos de puericultura destinados a ser introducidos en la boca por niños menores de tres años.

En los posteriores debates, el Consejo decidió esperar a los resultados de una serie de evaluaciones globales del riesgo con arreglo al Reglamento (CEE) nº 793/93 del Consejo sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes, que se habían iniciado entre tanto. Gracias a estas evaluaciones del riesgo, se dispone en la actualidad de nuevos datos científicos.

Además de la propuesta de una limitación permanente, la Comisión adoptó en 1999 medidas temporales en el marco de la Decisión 1999/815/CE de la Comisión, con arreglo al artículo 9 de la Directiva 92/59/CEE del Consejo, por las que se prohíbe el uso de seis ftalatos en juguetes y artículos de puericultura destinados a ser introducidos en la boca por niños menores de tres años. La Comisión ha ido renovado estas prohibiciones temporales mediante la ampliación de la duración de la Decisión 1999/815/CE de forma periódica (cada tres o cada seis meses). Asimismo, los Estados miembros han adoptado diferentes limitaciones sobre los ftalatos en juguetes y artículos de puericultura.

Todas las partes interesadas, incluida la industria, consideraron que la inestabilidad de la situación jurídica y las variaciones que existen en el mercado interior están creando dificultades. Por tanto, debería establecerse lo antes posible una situación jurídica estable.

10. DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO

Enmiendas aceptadas por la Comisión

La Comisión puede aceptar en su totalidad las cuatro enmiendas votadas por el Parlamento Europeo. Éstas son el resultado de una solución de compromiso acordada entre el Parlamento Europeo y el Consejo con vistas a la adopción de la Directiva en segunda lectura. Las enmiendas se ajustan a los objetivos de la propuesta de la Comisión y respetan el equilibrio de intereses alcanzado en la Posición común.

Las enmiendas de la Posición Común hacen principalmente referencia a la ampliación de la restricción de los tres ftalatos DINP, DIDP y DNOP a todos los juguetes que puedan ser introducidos en la boca por los niños. Además, la definición de artículos de puericultura se ha ampliado a fin de incluir la expresión «la higiene», y se ha pedido a la Comisión que revise asimismo otras aplicaciones, especialmente en productos sanitarios.

La celebración de la solución de compromiso se vio facilitada por dos declaraciones efectuadas por la Comisión durante la Sesión Plenaria de julio de 2005 (véase el anexo).

11. CONCLUSIÓN

Con arreglo al artículo 250, apartado 2, del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta como acaba de establecerse.

ANEXO

Declaraciones de la Comisión:

Documento de orientación (ya hecha en el Consejo «Competencia» de 24 de septiembre de 2004):

Tan pronto como se adopte la Directiva relativa a la limitación de la comercialización y el uso de ftalatos en juguetes y artículos de puericultura (que modifica por vigésimo segunda vez la Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a las restricciones en la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos), la Comisión, consultando con los expertos de los Estados miembros encargados del seguimiento de la Directiva 76/769/CEE y con las partes interesados, preparará un documento de orientación con objeto de facilitar la aplicación de la Directiva. El documento abordará en particular las disposiciones sobre las restricciones en el uso de determinadas sustancias en juguetes y artículos de puericultura destinados a los niños, en lo que respecta a la condición de «que pueden introducirse en la boca», tal como se especifica en el anexo de la Directiva.

En el marco de este trabajo, se examinarán los aspectos relativos al material plastificado «accesible» y a los juguetes «manipulados».

Aromatizantes

La Comisión confirma su intención de tratar el asunto de los aromatizantes en los juguetes en el marco de la revisión de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes. Esto tendrá la ventaja de identificar exactamente qué debe entenderse por aromatizantes, de examinar las medidas apropiadas para enfrentarse a los riesgos identificados y de garantizar la coherencia con las otras disposiciones legislativas de dicha Directiva.