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ir ir COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 22.07.1997 
COM(97) 384 final 
INFORME FINAL 
SOBRE EL PROGRAMA FORCE 
Programa de acción para el 
desarrollo de la formación profesional continua 
en la Comunidad Europea 
(presentado por la Comisión) 

INDICE 
1. DECISION DEL CONSEJO Y CONTEXTO 
2. OBJETIVOS Y CONTENIDOS DE FORCE 
3. ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES 
4. MEDIDAS TRANSNACIONALES 
5. RESULTADOS Y DIFUSIÓN 
6. FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA EN EMPRESAS: 
HECHOS Y CIFRAS 
7. LA VINCULACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL 
CONTINUA CON LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS 
8. RECURSOS FINANCIEROS 
9. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA 
10. CONCLUSIÓN 
Anexo I: Abreviaturas de la red FORCE 
Anexo II: Lista de publicaciones FORCE 
Informe final 
sobre el programa FORCE 
para el desarrollo de la formación profesional continua 
en la Comunidad Europea 
INTRODUCCIÓN 
El informe provisional preparado por la Comisión (doc. COM(94) 418 final, de 13 de octubre de 
1994) exponía el desarrollo del Programa FORCE desde el I de enero de 1991 hasta el 31 de 
diciembre de 1993. 
El presente informe final, a la vez que resume la aplicación general del Programa FORCE entre 
el 1 de enero de 1991 y el 31 de diciembre de 1994, se centra más concretamente en las 
cuestiones relacionadas con los resultados: evaluación, explotación, seguimiento y difusión de 
los resultados y en las conclusiones que se habrán de extraer para el desarrollo de la política 
comunitaria en el ámbito de la formación profesional continua. 
1. DECISION DEL CONSEJO Y CONTEXTO 
1.1. El programa FORCE se inició el I de enero de 1991 para un periodo de cuatro años, sobre la 
base de la Decisión del Consejo 90/267/CEE por la que se crea un programa de acción para el 
desarrollo de la formación profesional continua en la Comunidad Europea. 
1.2. El desarrollo de FORCE es consecuencia del creciente consenso en la Comunidad sobre la 
importancia de la formación profesional continua como factor decisivo en las estrategias 
económicas y sociales de los Estados miembros, expresado sobre todo en la Resolución del 
Consejo de 5 de junio de 1989 sobre la formación profesional continua, resolución en la que se 
solicitaba a la Comisión Europea que propusiera a la mayor brevedad un programa de acción 
sobre ese tipo de formación. 
1 -3- En la línea de estos acontecimientos, la propuesta de la Comisión Europea COM(89) 567 final de 
8 de diciembre de 1989 fue presentada al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité 
Económico y Social; sobre esta base se aprobó el programa FORCE el 29 de mayo de 1990 
(Decisión 90/267/EEC) con el fin de apoyar y complementar las políticas y actividades 
desarrolladas por y en los Estados miembros en el área de la formación profesional continua. 
2. OBJETIVOS Y CONTENIDOS DE FORCE 
2.1. Los objetivos del programa FORCE, concretados en el artículo 2 de la Decisión, eran los 
siguientes: 
a) fomentar un esfuerzo mayor y más eficaz de inversión en la formación profesional continua y 
un mayor rendimiento, en particular, mediante el desarrollo de asociaciones destinadas a una 
mayor sensibilización de las autoridades públicas, empresas - especialmente las pequeñas y 
medianas empresas -, los interlocutores sociales y los trabajadores individuales, de los 
beneficios que resultan de la inversión en formación profesional continua; 
b) respaldar acciones de formación profesional continua, por ejemplo, dando muestras y 
difundiendo prácticas correctas de formación profesional continua en aquellos sectores 
económicos o regiones de la Comunidad Europea en los que el acceso o la inversión en las 
mismas sea actualmente inadecuado; 
c) fomentar las innovaciones en la gestión de la formación profesional continua, la metodología 
y los equipos; 
d) tener más en cuenta las consecuencias de la realización del mercado interior, en particular 
mediante el apoyo a proyectos conjuntos transnacionales y transfronterizos de formación 
profesional continua y a los intercambios de información y de experiencias; 
e) contribuir a una mayor eficacia de los dispositivos de formación profesional continua y de su 
capacidad para responder a los cambios que se producen en el mercado de trabajo europeo, 
promoviendo medidas en todos los niveles, en particular, para el seguimiento y análisis del 
desarrollo de la formación profesional continua y para buscar una previsión más satisfactoria 
de las necesidades de cualificaciones y de profesiones. 
2.2. El programa FORCE se componía de dos series de medidas, establecidas en el artículo 3 de la 
Decisión: 
- en primer lugar, un "marco común de líneas directrices" para el fomento de los objetivos 
comunes entre los Estados miembros, sobre todo en lo que se refiere a los incentivos para la 
inversión en formación profesional continua y a un mejor acceso a la misma (art. 5 de la 
Decisión FORCE); el artículo 11 de la Decisión FORCE prescribía un informe de los 
Estados miembros sobre las actividades emprendidas para completar el marco común de 
líneas directrices, en el que se incluiría información sobre los dispositivos existentes 
destinados a promover y financiar la formación profesional continuada. 
- en segundo lugar, las medidas transnacionales que apoyan las iniciativas de los Estados 
miembros (artículo 6 del Anexo a la Decisión). 
3. ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES 
3.1. Para la aplicación del programa, la Comisión Europea recibió la ayuda de un Comité Consultivo 
(a partir del 1 de julio de 1992, de conformidad con la Decisión del Consejo de 16 de marzo de 
1992, se creó un comité consultivo único para EUROTECNET y FORCE) compuesto por dos 
representantes de cada Estado miembro, generalmente de los Ministerios de Trabajo y 
Educación, y doce observadores de ambas parles de la industria a nivel europeo (UN1CE/CEEP y 
CES). Esta composición ayudó a garantizar la interacción eficaz entre la acción comunitaria y las 
políticas y prácticas de los Estados miembros y el Comité desempeñó un activo papel en el 
asesoramiento a la Comisión Europea sobre las líneas maestras operacionales que regían el 
programa FORCE, la atribución de los recursos presupuestarios y el equilibrio total entre las 
diferentes medidas. 
3.2. Para garantizar la eficaz aplicación del programa FORCE a nivel nacional, la Comisión asignó a 
los miembros del Comité FORCE la tarea de establecer Unidades de Coordinación Nacional en 
cada Estado miembro. Dichas Unidades realizaron amplias actividades de información y 
asesoramiento en relación con el programa: publicaron convocatorias de propuestas, trabajaron 
en estrecha colaboración con los promotores sobre la presentación y selección de los proyectos, 
siguieron la aplicación de los proyectos y difundieron los resultados del programa a nivel 
nacional; además, desempeñaron un papel importante en la aplicación de la línea de 
estudios/análisis de FORCE, en particular en lo que se refiere a los contactos con los 
interlocutores sociales en la evaluación de las conclusiones a nivel nacional. Se reunieron 
regularmente, invitados por la Comisión Europea, para coordinar sus actividades a nivel 
comunitario. 
3.3. La mayoría de los Estados miembros también establecieron comités nacionales, compuestos por 
los representantes nacionales del Comité FORCE, representantes de otras administraciones, los 
interlocutores sociales y generalmente la Unidad de Coordinación Nacional. Su función varió 
según los respectivos países pero en esencia consistió en poner en contacto a los principales 
actores institucionales en la formación profesional continua para la aprobación o validación de 
las actividades de FORCE y la difusión de los resultados de las mismas. Esto implicó una 
información en ambas direcciones entre la Comisión Europea y los Estados miembros y un 
forum para la coordinación de las prioridades nacionales y comunitarias. 
3.4. La Oficina de Asistencia Técnica FORCE, con un efectivo de 18-20 personas, facilitó ayuda 
técnica a la Comisión Europea a nivel europeo, realizando una amplia variedad de tareas sobre 
los proyectos y actividades técnicas y especializadas. 
4. MEDIDAS TRANSNACIONALES 
4.1. En el núcleo de las medidas transnacionales está el principio de la transferencia de 
conocimientos, innovación, experiencia y capacidad técnica en la Comunidad, sobre la base de 
colaboraciones activas entre las empresas, los interlocutores sociales y las instituciones de 
investigación y formación. FORCE proporcionó el primer banco de pruebas para un 
planteamiento de colaboración al desarrollo de la política y la práctica de la formación 
profesional continuada en la Comunidad. 
4.2. Las medidas transnacionales descritas en el artículo 6 y en el Anexo a la Decisión FORCE 
comprendían la Acción I - Apoyo a la innovación en la formación profesional continua y la 
Acción II- análisis, seguimiento, valoración y previsiones. 
4.3. En la práctica estas actividades se agruparon en proyectos "directos" y proyectos "de 
investigación". Previa consulta al Comité FORCE, se aprobaron dos tipos de procedimiento para 
desarrollar estas dos líneas distintas del Programa y se expusieron en el VADEMÉCUM FORCE. 
Para exponerlo brevemente: el procedimiento Tipo I, que se refería a los proyectos "directos", 
implicaba la publicación de una convocatoria de propuestas en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas y un triple proceso de selección antes de la consulta al Comité 
Consultivo y la decisión final por parte de la Comisión Europea. El procedimiento Tipo 2, para 
los proyectos "de investigación" actuaba de acuerdo con una selección restringida: los miembros 
del Comité Consultivo sugerían las organizaciones de expertos para realizar el trabajo y recibían 
consultas sobre planteamientos, contenido y metodología. Las conclusiones se presentaban a las 
Unidades de Coordinación Nacional FORCE y al Comité Consultivo para que las evaluaran a 
nivel nacional y europeo respectivamente. 
4.4. Proyectos "directos" 
4.4.1. Los proyectos directos, así llamados porque la solicitud se dirigía directamente a la Comisión 
Europea en respuesta a una convocatoria de solicitudes publicada en el Diario Oficial (véase 
DO n° C 1 1 I de 26.04.91, C I de 04.01.92 y C 92 de 02.04.93), cubrían: 
1) proyectos piloto centrados en el desarrollo y difusión de la gestión, técnicas y materiales 
para la formación innovadora; 
2) proyectos de cualificación centrados en el análisis de necesidades de capacitación y 
formación en la empresa; 
3) intercambios entre sectores de recursos humanos, formadores, representantes de los 
trabajadores, sindicatos y asociaciones de empresarios, destinados a promover la rápida 
difusión de la innovación en la formación profesional continua. 
4.4.2. listas convocatorias de solicitudes se anunciaron durante la vida de FORCE y dieron como 
resultado la selección de 720 proyectos (de un total de aproximadamente 2 400 presentados). 
Las prioridades se ajustaron de convocatoria en convocatoria pero siempre primó la calidad de 
los proyectos valorados desde el punto de vista de su contribución potencial a la inversión de 
las empresas en formación profesional continua y al acceso a la misma para todos los grupos de 
trabajadores; la participación directa de empresas en prioridad, sobre todo PYME, y de los 
interlocutores sociales; el diseño, desarrollo y aplicación de planes de formación como parte de 
la estrategia de negocios de las empresas; la importancia de las asociaciones transnacionales. 
4.4.3. Iva tercera y última convocatoria, que tuvo lugar en 1993, hay que recordar que comprendía dos 
líneas con énfasis específico especialmente importante en el desarrollo de la formación 
profesional continua en la Comunidad Europea : la Línea I se centró en el desarrollo de la 
formación y la capacitación en las empresas como respuesta al reto de los cambios en la 
industria y en la difusión y transferencia de soluciones innovadoras en los Estados miembros; 
la Línea II vinculó los proyectos "directos" con la investigación orientada a la acción que se 
llevaba a cabo en el programa FORCE, centrándose en la puesta a prueba, difusión y desarrollo 
de los resultados de los estudios sectoriales de los planes de formación profesional continua (en 
los sectores del comercio al por menor, agroalimentario y de reparación de automóviles) y en el 
análisis de la política contractual sobre la formación profesional continua. Ésta era una 
iniciativa con enorme potencial de efectos multiplicadores. Examinamos los resultados más 
adelante. 
4.4.4. Los 720 proyectos seleccionados en las tres convocatorias crearon una importante red 
transnacional de empresas, interlocutores sociales y centros de formación (y, después de 1993, 
autoridades públicas) para la transferencia de especialización c innovaciones en la formación 
profesional continua. La red comprende más de 7 000 miembros, el 50% de los cuales son 
empresas, en gran medida PYME o agrupaciones de PYME y el 15% aproximadamente 
representa a los interlocutores sociales. (De hecho, la participación directa de las empresas y 
los interlocutores sociales aumentó en cada convocatoria). En el Anexo I del presente informe 
presentamos las cifras clave de la red FORCE. 
4.4.5. La distribución general de los proyectos FORCE según el país de origen del contratista era la 
siguiente: 
País N° de proyectos Suma atribuida (ECU) 
B 58 5 063 000 
D 75 6 640 500 
DK 31 2 770 000 
E 82 6 602 600 
F 90 6 480 375 
GR 70 5 428 500 
I 77 6 777 000 
IRL 48 3 536 000 
L 12 1026 500 
NL 34 2 730 000 
P 43 3 421 400 
UK 89 7 343 400 
709 ^ 57 819 350 
4.5. Proyectos de "investigación" 
4.5.1. Los proyectos transnacionales de "investigación" comprenden los estudios sectoriales de 
FORCE sobre los planes de formación profesional continua, el análisis de la política 
contractual en relación con la formación profesional continua, el estudio estadístico de la 
formación profesional continua en las empresas, el sistema de formación -acceso, calidad y 
volumen de la formación profesional continua en Europa- y el Informe Europeo sobre la 
Formación Continuada. El conjunto de estas actividades proporciona una concentración de 
datos sobre los sistemas y prácticas nacionales y un fondo importante para los interlocutores 
sociales, las empresas y los diseñadores de la política a todos los niveles. 
4.5.2. En los estudios sectoriales se produjeron varias innovaciones con respecto a la metodología y 
difusión de los resultados cuyos objetivos y procedimientos se describían en el Informe 
provisional sobre el Programa FORCE: 
- a raíz de la evaluación externa intermedia, se reforzaron y simplificaron los instrumentos 
metodológicos (examen general del sector, análisis caso por caso) desarrollados para los tres 
primeros estudios (comercio al por menor, agroalimentario y reparación de automóviles) y 
después se pusieron a prueba en el cuarto estudio europeo sobre el sector del transporte por 
carretera; los resultados confirmaron la adecuación del enfoque y el carácter transferible de la 
metodología; 
- la propuesta de conectar los resultados de los estudios con las convocatorias de solicitudes 
para los proyectos "directos" se puso a prueba en 1993 con el lanzamiento de una 
convocatoria concreta ligada a los resultados de los tres primeros estudios sectoriales; la 
evaluación externa final demuestra que el enfoque de "convocatoria concreta" no es 
concluyente y que el verdadero valor añadido de los estudios reside en un debate estructurado 
a nivel europeo con las partes interesadas (empresas, autoridades públicas e interlocutores 
sociales) como parte de un proceso sistemático de seguimiento, evaluación y difusión del 
trabajo (incluidos los proyectos piloto y los programas de intercambio) iniciado por la 
Comisión Europea en colaboración con los Estados miembros y los principales actores en el 
sector; 
- otros dos experimentos realizados en 1993-94 se concentraron en la realización de análisis 
sectoriales por medio de la interconexión de los proyectos "directos" aceptados como 
consecuencia de la convocatoria de propuestas en los sectores de la construcción de 
vehículos de motor y del turismo; el principal beneficio de este enfoque no es tanto la 
identificación de prácticas innovadoras importantes como el establecimiento de un marco de 
referencia común para la cooperación transnacional entre las diferentes partes directamente 
implicadas (por ejemplo, personas responsables de la formación en el propio centro) 
4.5.3. El análisis de la política contractual dio lugar al examen de los mecanismos para difundir "las 
prácticas adecuadas" y al desarrollo de instrumentos metodológicos en relación con la 
transferibilidad; uno de los resultados ha sido el establecimiento, a iniciativa de los 
interlocutores sociales en el contexto del diálogo social, del mecanismo de apoyo. 
4.5.4. El Informe sinóptico sobre el acceso, calidad y volumen de la formación profesional continua 
en Europa, el Estudio estadístico de la Comunidad sobre la formación profesional continua en 
las empresas y el Informe Europeo sobre la actual situación y futuras perspectivas de la 
formación continua en Europa constituyen tres instrumentos esenciales y complementarios para 
la consecución de los objetivos expuestos en el artículo 127 CE, a saber: "desarrollar 
intercambios de información y experiencia sobre problemas comunes a los sistemas de 
formación en los Estados miembros". Las perspectivas convergentes que emergen de estas 
actividades se pueden resumir del modo siguiente: 
la ampliación del acceso a la formación profesional continua. Se reconoce sin lugar a dudas 
que un más amplio acceso a la formación profesional continua para la población trabajadora 
confiere, en primer lugar, la responsabilidad a los individuos que solicitan dicha formación 
para mantener o aumentar sus posibilidades de empleo. La mejora del acceso no es tanto 
cuestión de conceder permisos para formación (una medida cuya eficacia no se puede 
garantizar) como proporcionar orientación individual asegurando la transparencia del 
mercado de formación, inventando nuevos modos de adquirir competencias clave y 
desarrollando un marco que fomente la individualización de la formación. 
Esto no obvia la necesidad de acción en varios frentes por parte de las autoridades públicas 
y de las empresas con vistas a la creación de un mecanismo atractivo, transparente y eficaz 
para estimular la conciencia individual y hacer más claras las responsabilidades en lo que se 
refiere a la financiación. 
También se ha llegado a la conclusión de que en varios países el acceso a la formación 
continua en las empresas se fomenta por medio de una mayor participación de empleados de 
categorías distintas de las de supervisores y gestores. La importancia creciente de la 
formación en el lugar de trabajo refleja esta tendencia si bien siguen vigentes algunas 
preguntas en relación con la validación de las competencias adquiridas de este modo. 
Descentralización - A nivel nacional, esto quiere decir regionalización, es decir, una mayor 
responsabilidad para las regiones en asuntos de formación, mientras que a nivel de empresa 
(especialmente de grandes empresas) se fiexibilizan las estructuras jerárquicas, es decir, se 
concede una mayor responsabilidad en materia de formación a las diferentes unidades de 
producción, departamentos, etc., en el seno de la empresa. 
Financiación - Se distinguen dos tendencias. En primer lugar, hay una tendencia notable 
tanto en el seno de las empresas como por parte de las autoridades públicas de determinados 
países hacia el control de los costes (la prueba de la utilidad de los cursos de formación 
continua es cada vez más importante en este contexto) y, en segundo lugar, el desarrollo de 
sistemas mixtos de financiación. 
Hay que observar que la cuestión de un mayor control se considera en diferentes países no 
solamente desde el punto de vista de la financiación de la formación continua por parte de 
las empresas, sino también en términos de financiación de las actividades de formación de 
los individuos en el mercado laboral para los cuales se eslima necesario redéfinir los 
conceptos de financiación y los métodos de atribución de recursos. 
En cuanto a la otra tendencia "seria", el desarrollo de la cofinanciación, hay que señalar que 
el concepto no es nuevo en sí mismo (durante algún tiempo han existido sistemas basados 
en "una de las partes invierte en tiempo y la otra invierte en dinero") pero su formalización, 
y en consecuencia la aclaración de "¿quién paga qué?" representa un reto estratégico para 
los países interesados. 
Garantía de calidad - Hay un riesgo de que el debate se estanque en pura retórica, si bien 
existe una necesidad real de desarrollar "estatutos de calidad" o incluso planteamientos de la 
formación continua convenientemente uniformados de acuerdo con las prácticas nacionales 
(las normas ISO 9000 son solamente un ejemplo). 
Otro requisito, no menos importante, es clarificar o incluso codificar la categoría del 
formador con especial referencia a los trabajadores que pasan parte de su tiempo formando a 
otros trabajadores en cursos de reintegración o de formación profesional avanzada. 
Estas perspectivas están en la misma línea de los retos que generalmente se identifican y 
reconocen para la formación continua: acceso, desarrollo de competencias, elevación del 
nivel general de competencias, garantía de una cualificación mínima para los grupos de 
riesgo y formación continua general de alto nivel con la debida consideración a la 
consecución efectiva de los diferentes objetivos. 
5. RESULTADOS Y DIFUSIÓN 
5.1. Durante el año final de FORŒ, la mayoría de las conclusiones y productos de los proyectos 
"directos" y de la rama de investigación empezaron a hacerse públicos y se prestó atención 
prioritaria a la capitalización de estas conclusiones y productos: a su evaluación y validación, a 
los medios más eficaces de difusión y comercialización, en su caso, y a su importancia para el 
futuro desarrollo de la política comunitaria de formación profesional. 
5.2. Etiqueta "Producto transnacional" 
5.2.1. Los promotores de proyectos piloto y proyectos de cualificación FORCE estaban obligados por 
contrato a desarrollar productos tangibles tales como un manual, un programa informático, un 
sistema interactivo o un informe, análisis o metodología. A finales de 1994 se concluyeron 
unos 620 productos de este tipo desarrollados por los proyectos de conformidad con las tres 
convocatorias de propuesta. En consecuencia, la Comisión hubo de introducir un procedimiento 
para la evaluación de estos productos en términos de los objetivos del programa FORCE. 
5.2.2. El resultado de este proceso fue la identificación de productos de gran calidad y el 
reconocimiento de la misma por medio de la concesión de una "etiqueta". También exigió un 
primer análisis de los planes de comercialización del producto presentados por los promotores 
y de este modo sirvió como prueba de la estrategia inicial adoptada por la Comisión Europea en 
relación con la comercialización de los productos de formación continua. 
5.2.3. La evaluación se llevó a cabo tanto internamente (por la Comisión asistida por la Oficina de 
Asistencia Técnica) como externamente por expertos independientes de formación profesional 
continua y asignados por los miembros del Comité FORCE/EUROTECNET. Para los 
productos que resultaron de la Línea II de la convocatoria de 1993, convocatoria que se basaba 
en los resultados de los estudios sectoriales y de los análisis de la política contractual, la 
Comisión Europea consultó también a expertos en las áreas en cuestión. 
5.2.4. El punto central del ejercicio l\\c la adopción por la Comisión Europea, previa consulta a 
expertos independientes, de los criterios pertinentes para la evaluación. Se concluyó que había 
dos prioridades generales en términos de objetivos del programa FORCE: a) calidad y carácter 
innovador y b) interés en la transferencia y en la difusión. La evaluación final, aunque implicó 
análisis generales de gestión de proyectos y de características de los proyectos en términos de 
áreas temáticas y grupos objetivo, se centró más específicamente en la naturaleza y calidad del 
resultado o producto del proyecto, en la eficacia de los métodos previstos de transferencia y 
difusión y en la pertinencia del plan de comercialización en los casos en que se hubiera 
presentado dicho plan. 
5.2.5. La evaluación positiva general en términos de calidad/carácter innovador y 
difusión/transferencia constituyó la base de la decisión sobre si se podía conceder al producto 
la etiqueta de "producto transnacional". La Comisión también concedió especial importancia a 
los criterios técnicos: el número de lenguas en los que existía el producto y su accesibilidad en 
términos de nivel técnico y facilidad de utilización. 
5.2.6. Después de las evaluaciones interna y externa, se consultó a los miembros del antiguo Comité 
FORCE/EUROTECNET antes de redactar la lista de la decisión final que daría como resultado 
la concesión de la etiqueta "producto transnacional" al 56% de los productos examinados. 
5.3. Publicación 
5.3.1. Un primer paso esencial hacia la difusión en Europa de los resultados de FORCE ha sido la 
publicación sistemática de la información sobre los resultados del programa. 
5.3.2. En lo que se refiere a los proyectos "directos", el Catálogo de productos FORCE proporciona 
una guía precisa y accesible a los resultados: se consagra un epígrafe a cada proyecto en el que 
se describen los objetivos, contenido, grupos destinatarios y potenciales usuarios, el 
equipamiento necesario para la utilización, lenguas y disponibilidad del producto. 
5.3.3. Las autoridades competentes evaluaron las conclusiones de la línea de estudios y análisis de 
FORCE a nivel nacional y europeo; después se publicó y distribuyó la evaluación. El 
DIRECTORIO FORCE DE INVESTIGACIÓN SOBRE LA FORMACIÓN PROFESIONAL 
CONTINUA EN EUROPA resume el contenido de los estudios y análisis realizados, señala los 
ponentes y equipos centrales de investigación que participaron en cada caso e indica dónde se 
pueden adquirir estas obras. El Directorio informa también sobre las conclusiones de las 
conferencias temáticas y sectoriales europeas organizadas por la Comisión, generalmente en 
asociación con las Unidades de Coordinación Nacional. 
5.3.4. Los datos del estudio sobre formación profesional continua están disponibles en EUROSTAT y 
serán presentados en la correspondiente colección de publicaciones EUROSTAT. 
5.3.5. En el Anexo II del presente informe se presenta una lista de publicaciones FORCE. 
5.4. Difusión y comercialización 
5.4.1. Los promotores de los proyectos piloto y de proyectos sobre competencias FORCE estaban 
obligados por contrato a proporcionar los medios para la difusión: en general, esos medios 
incluían las redes ya existentes (federaciones o asociaciones profesionales o sectoriales, 
cámaras de comercio, consorcios regionales, etc.), seminarios temáticos o sectoriales, 
conferencias y reuniones, integración en programas de cursos, publicación de información en la 
prensa general o en revistas profesionales. 
5.4.2. Sin embargo, la comercialización era optativa, aunque dependía de la autorización de la 
Comisión Europea; esto suscitó la cuestión de las condiciones apropiadas para la 
comercialización, condiciones que garantizan la concesión del "sello de aprobación" de la 
Comisión Europea solamente a proyectos de calidad y que tuvieran en cuenta tanto los intereses 
de la Comunidad Europea en la explotación de los resultados como los legítimos derechos 
comerciales del promotor individual. 
5.4.3. En consecuencia, se puso en marcha un experimento piloto de conformidad con FORCE para 
poner a prueba los términos adecuados para la comercialización; esto implicó la preparación de 
un contrato suplementario del contrato original firmado por el promotor, inspirado en las 
disposiciones de la Decisión del Consejo 94/762/CE relativa a las normas para la difusión de 
los resultados de la investigación de los programas específicos de investigación, desarrollo 
tecnológico y demostración de la Comunidad Europea. 
5.4.4. De acuerdo con este contrato suplementario la Comisión Europea renunciaba a todos los 
derechos de remuneración y, dependiendo de una evaluación satisfactoria del producto (véase 
más arriba el punto 5.2), concedió su autorización para la comercialización a cambio de: 
- presentación de un plan de comercialización satisfactorio acordado por todos los socios en el 
proyecto, 
- disponibilidad del producto para todos los socios y para terceros en los términos adecuados, 
- concesión a la Comisión Europea de los derechos de información y demostración del 
producto. 
5.4.5. Aproximadamente un tercio de los promotores presentaron planes de comercialización y la 
mayoría de ellos fueron aprobados. La Comisión Europea se reservó el derecho de solicitar un 
informe de progreso después de un año para poner a prueba los resultados de la estrategia y 
aprender más sobre los problemas tácticos a los que se enfrentan los promotores en este área. 
5.4.6. Este ejercicio podría proporcionar una base para pensar en la preparación de un instrumento 
comunitario que constituiría un marco coherente y coordinado para la difusión y explotación de 
los productos de formación, como base de una respuesta eficaz a la necesidad europea de 
formación y cualificación profesional. Este instrumento definiría 
1) los intereses de la Comunidad, y en particular : 
- respondería a los objetivos de la política comunitaria de formación profesional 
establecidos en el artículo 127 del Tratado de la Unión Europea, 
- contribuiría al fomento de la competitividad de la industria europea, 
- fomentaría la cohesión económica y social, 
- respondería a las necesidades de otras políticas comunitarias; 
2) los derechos legales, comerciales e industriales de los promotores individuales. 
5.5. Difusión a nivel nacional 
5.5.1. Las Unidades de Coordinación Nacional FORCE tenían una especial responsabilidad respecto 
de la difusión de productos a nivel nacional y la Comisión Europea les pidió que prepararan 
planes de difusión nacional que incluyeran información sobre: 
- las redes nacionales, existentes o aún por crear, para la difusión de los productos de 
formación; 
- el análisis de los procedimientos y métodos de difusión y comercialización de los productos 
preparados por cada proyecto; 
- los proyectos de prioridad (que podrían constituir la base de los proyectos LEONARDO 
multiplicadores de efectos); 
- los actos de difusión, por ejemplo seminarios temáticos o sectoriales, ferias de productos, 
organizados a nivel nacional. 
5.5.2. La mayoría de las unidades tenía buenas relaciones con las redes regionales, sectoriales y 
profesionales que actúan en el ámbito de la formación continua en sus respectivos países y 
habían creado redes de promotores del programa FORCE más o menos perfectas; varios de 
ellos habían preparado bases de datos, catálogos de productos y revistas informativas a nivel 
nacional; el conocimiento y los contactos con los promotores de proyectos eran buenos en 
general. Sin embargo, a partir de este ejercicio se llegó a la conclusión de que para el futuro 
sería necesario reforzar la cooperación entre los proyectos y las Unidades de Coordinación 
Nacional en este área: es importante que los promotores planifiquen sus actividades de difusión 
y comercialización en términos operativos y financieros a partir del comienzo del proyecto y 
para que puedan consultar las Unidades de coordinación sobre las posibilidades de que 
disponen y las obligaciones que les incumben en este ámbito; la Comisión debería animar a las 
unidades a adoptar una línea más productiva a la hora de fomentar la difusión de los productos. 
5.6. Conferencias sobre los resultados de FORCE 
5.6.1. Las Conferencias sobre los resultados de FORCE, organizadas a petición de la Comisión 
Europea por la Unidad de Coordinación Nacional en cada Estado miembro, representaron una 
oportunidad para evaluar los efectos de FORCE a nivel nacional y su importancia para la futura 
política comunitaria en materia de formación profesional. 
5.6.2. Las Conferencias sobre los resultados reunieron a los principales actores en el área de la 
formación profesional continua en cada Estado miembro. Organizadas en torno a un tema de 
especial importancia para el país en cuestión, referidas a veces al cambio industrial en el 
contexto nacional, todas las conferencias examinaron tanto los logros de FORCE como la 
transición hacia futuros programas, centrándose en: 
- la presentación de los resultados y productos prácticos de proyectos e investigación, incluida 
la organización de una feria de productos; 
- la discusión del valor añadido del programa como programa comunitario; 
- el análisis de su influencia a nivel nacional, sectorial, regional y de empresa; ¿hasta qué punto 
satisface FORCE las necesidades de las empresas, de las autoridades nacionales y de los 
interlocutores sociales? 
- el análisis de la cooperación transnacional en el marco de FORCE, sobre todo en lo que a 
composición, desarrollo y funcionamiento de las asociaciones transnacionales se refiere; 
- el examen de la cuestión de difusión y comercialización; 
- la promoción de nuevas asociaciones y redes en el contexto de LEONARDO y ADAPT. 
5.6.3. Los informes sobre cada una de las conferencias sobre los resultados están disponibles. Indican 
un amplio espectro de experiencia, en su mayor parte positiva, de repercusiones del programa 
FORCE en la formación profesional continua a diferentes niveles. El análisis de la medida de 
esas repercusiones, su importancia para diferentes países y los niveles a los que se puede 
percibir será competencia de la evaluación externa del programa (véase más adelante el 
capítulo 9). Sin embargo, hay que anotar que casi todos los representantes nacionales del 
programa pusieron de relieve su influencia en la política, mecanismos e infraestructura de la 
política de formación profesional continua de los Estados miembros. 
6. FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA EN EMPRESAS: HECHOS Y CIFRAS 
6.1. La formación que proporcionan las empresas es una de las muchas maneras en las que se puede 
conseguir experiencia de aprendizaje a lo largo de la vida. EUROSTAT acaba de concluir el 
estudio sobre la formación profesional continua (a la que nos referiremos de aquí en adelante 
como FPC) realizado por empresas con 10 o más trabajadores. Este estudio se refiere al año 1993 
y, por lo tanto, nos da una visión panorámica de la situación en ese tiempo. Se refiere solamente 
a los doce Estados miembros de la Comunidad Europea en el momento. 
6.2. Casi el 60% de las empresas proporcionaron FPC en 1993... 
En la Europa de los doce casi el 60% de las empresas con 10 o más trabajadores llevaron a cabo 
distintas formas de FPC en 1993. 
% de empresas (10 +) que proporcionaron FPC 
B 
46 DK 
87 D 
85 GR 
16 E 
27 F 
64 IRL 
77 I 
15 L 
60 NL 
56 P 
13 UK 
81 EUR 
58 
10 
6.3. ....en formas diferentes 
De estas empresas que proporcionaron FPC en 1993, cl 67% lo hizo en forma de cursos externos 
y el 40% en forma de cursos internos. El 66% de las empresas facilitaron la FPC en el propio 
trabajo y el 59% en conferencias. Finalmente, la FPC se dio en forma de rotación de empleo en 
el 24% y en forma autodidacta en cl 23% de las empresas que proporcionaban este tipo de 
formación. Estos modos de formaciçn no se excluyen mutuamente; algunas empresas podrían 
participar en todas ellas. 
% de empresas ( 10 X +) que proporcionaron FPC 
Cursos 
externos 
67 Cursos 
internos 
40 FPC en el 
puesto de 
trabajo 
66 Conferencias 
59 Rotación de 
puestos 
24 Autodidacta 
22 
6.4. Las oportunidades de FPC varían según el tamaño de la empresa ... 
Por término medio, las oportunidades de participar en un curso de FPC parecen ser más elevadas 
en las empresas grandes que en las pequeñas. En empresas de menos de 100 empleados en la 
Europa de los doce, los trabajadores tenían menos del 50% de oportunidades de asistir a cursos 
de FPC en comparación con empresas que tenían 500 ó más empleados en 1993. Los empleados 
de las empresas que tenían hasta 50 trabajadores dispusieron de menos de un sexto de 
posibilidades de asistir a cursos de FPC mientras que en las empresas de más de 500 empleados 
tuvieron más de un tercio de posibilidades de asistir a este tipo de cursos. 
Participación en cursos de FPC en % del empleo total 
10-49 
13 50-99 
18 100-249 
23 250-499 
31 500-999 
34 1000 + 
43 Todas las 
empresas 
28 
11 
6.5 en casi todos los Estados miembros 
participación en cursos FPC en % de la cifra total de empleo 
Tamaño de 
la empresa 10-49 
empleados 
EUR 12 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxem burgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido 13 
14 
37 
17 
4 
7 
11 
24 
2 
14 
13 
5 
20 50-59 
empleados 
18 
15 
32 
16 
12 
9 
24 
32 
5 
17 
19 
6 
28 100-249 
empleados 
23 
16 
37 
16 
17 
15 
31 
46 
9 
23 
24 
II 
36 250 - 499 
empleados 
31 
30 
34 
22 
19 
26 
43 
59 
15 
30 
30 
12 
43 500 - 999 
empleados 
34 
46 
33 
22 
24 
31 
45 
47 
23 
14 
30 
23 
48 1000 + 
empleados 
43 
42 
28 
34 
18 
45 
54 
59 
31 
39 
38 
32 
52 
6.6. La media de participación en cursos de FPC fue del 28%, con importantes diferencias entre 
los Estados miembros. 
Después de combinar los diferentes enfoques de la FPC en los distintos Estados miembros, se 
observa que en 1993, el número de trabajadores de empresas que facilitaron FPC fue entre el 
39%o (Portugal) y el 96% (Alemania) de la cifra total de trabajadores. En Alemania, Dinamarca, 
el Reino Unido, Francia, Irlanda, Luxemburgo y los Países Bajos se dieron niveles altos de 
trabajadores en empresas que proporcionaron formación; cada uno de estos países tiene un 80% 
o más empleados trabajando en ese tipo de empresas. En el otro extremo de la escala, las 
empresas que proporcionan formación tenían entre el 39%» y el 67% de la cifra total de 
empleados en Portugal, Italia, Grecia, España y Bélgica. 
El porcentaje de empleados de empresas que proporcionan FPC y que asistieron a cursos en ese 
tipo de formación varía desde el 49% (Irlanda) al 24% (Grecia). La mayoría de los Estados 
miembros de la Europa de los doce tienen una participación superior al 32% mientras que cuatro 
tienen una participación del 41% o superior (Irlanda, 49%>; Francia, 42%; Bélgica, 41%; Reino 
Unido, 41%). 
La probabilidad de trabajar para una empresa que facilitaba FPC en 1993 iba desde casi el 100% 
de Alemania, Dinamarca y el Reino Unido a más del 50% en virtualmente todos los otros 
Estados miembros de la Europa de los doce. La probabilidad de trabajar en una empresa que 
facilitara FPC y de participar en un curso de este tipo en 1993 oscilaba entre el 24% y el 49%. 
12 
EUR 12 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido Empicados de 
empresas que 
proporcionan FPC 
(en % de 
trabajadores de todas 
las empresas) 
82 
67 
93 
96 
54 
57 
87 
87 
53 
80 
82 
39 
93 Trabajadores que 
participaron en 
cursos de FPC (en % 
de trabajadores de 
empresas que 
proporcionan FPC) 
35 
41 
37 
25 
24 
36 
42 
49 
27 
30 
32 
35 
41 Trabajadores que 
participaron en 
cursos de 1'PC (en % 
de trabajadores de 
todas las empresas) 
28 
25 
34 
24 
13 
20 
36 
43 
14 
24 
26 
13 
39 
7. LA VINCULACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA CON LAS 
POLÍTICAS COMUNITARIAS 
7.1. FPC Y CAMBIO INDUSTRIAL 
7.1.1. En el contexto del Tratado de la Unión Europea, sobre lodo del artículo 127 CE y del Libro , 
Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo, el programa FORCE se diseñó para 
conseguir uno de sus principales objetivos: la adaptación de la mano de obra al cambio 
industrial. 
7.1.2. En 1993 se organizó una convocatoria especial de propuestas en el marco del programa. Se 
definía el cambio industrial como el proceso de cambio continuado en todos los aspectos de la 
actividad económica provocado por el desarrollo de la tecnología, de los sistemas de 
producción, de la organización del trabajo y de las estrategias de mercado e información. Se 
invitaba a los promotores a que presentaran proyectos innovadores y transnacionales centrados 
en: 
* las necesidades de formación de la pequeña y mediana empresa; 
* la previsión por parte de las empresas de sus necesidades de capacitación a medio plazo y la 
respuesta a estas necesidades en términos de formación innovadora y de productos, métodos 
y contenido de la cualificación; 
* el diseño, desarrollo y aplicación de los planes de formación que forman parle de las 
estrategias de desarrollo de las empresas; 
* el acceso a la formación profesional continua por parte de trabajadores poco o nada 
cualificados. 
13 
7.1.3. Además de la financiación de los proyectos seleccionados en la convocatoria mencionada, el 
debate sobre el cambio industrial se concentro en 1res perspectivas: 
* la perspectiva institucional: en el marco del comité consultivo único para FORCE y 
EUROTECNET, se creó un grupo de trabajo para preparar un informe que contuviera un 
breve análisis del principal foco de proyectos sobre el cambio industrial en cada Estado 
miembro y una sucinta descripción de las estrategias nacionales en el contexto del cambio 
industrial. Las contribuciones de los interlocutores sociales sobre esta cuestión completaban 
las opiniones de los Estados miembros. El objetivo de un estudio general a nivel europeo es 
proporcionar una sinopsis y extraer conclusiones para la futura actividad. 
* la perspectiva de los promotores de proyectos: se discutió con los promotores de 
proyectos sobre los proyectos de formación profesional continuada que tratan el cambio 
industrial. El resultado de este debate fue la definición de seis campos temáticos principales 
de actividad de especial importancia a la hora de afrontar el cambio industrial: 
- Proporcionar competencias clave o múltiples y desarrollar la competencia para el 
autoaprendizaje. Desarrollar métodos de formación en el puesto de trabajo para 
garantizar la coincidencia de la formación que se imparte con las necesidades de las 
empresas. 
- Análisis del desarrollo económico y de las tendencias del mercado laboral para anticipar 
la formación que se necesita a nivel regional o a nivel de empresa o para definir nuevos 
perfiles de empleo. 
- Formación para trabajadores no cualificados o poco cualificados, incluidos aquéllos que 
se ven directamente amenazados por el desempleo, con objeto de mejorar su estabilidad 
de empleo o de prepararlos para nuevas ocupaciones. Sobre todo las empresas o ramas 
con una cifra elevada de trabajadores no cualificados están desarrollando medidas 
concretas en este ámbito. 
- Planes de formación para el conjunto de los trabajadores de una empresa o para el nivel 
de gestión en el marco de una estrategia de desarrollo de los recursos humanos. 
- Diseño de formación para satisfacer los problemas y necesidades concretas de las 
PYME, insistiendo en la cooperación entre los proveedores y los clientes y con 
estrategias comunes de formación continua. 
- Transferencia intensiva de especialización en redes únicas de proyectos y difusión de los 
resultados y productos a nivel regional, sectorial y transectorial. 
* la perspectiva hacia una política estructural: acumula experiencia con el refuerzo de 
FORCE y la iniciativa EUROFORM (véase el Informe Provisional COM(94) 418 final), el 
objetivo de FORCE ha sido estimular un enfoque complementario hacia la formación y el 
cambio industrial. Este vínculo con la política estructural fue importante para garantizar una 
estrategia coherente hacia la adaptación al cambio industrial y contribuyó a la aplicación 
eficaz del nuevo objetivo 4 del Fondo Social Europeo y de la iniciativa comunitaria 
ADAPT. 
7.1.4. De los debates FORCE sobre formación profesional y cambio industrial se pueden extraer una 
serie de conclusiones; los siguientes temas en particular merecen un análisis y desarrollo futuro 
para transferir la innovación a la política principal: 
* los planes de formación y la mejora continua de la capacitación y cualificación en el proceso 
de cambio industrial; 
14 
* desarrollar y proporcionar competencias clave, e incorporarlas a la formación y 
cualificaciones profesionales (el programa EUROTECNET ha producido una importante 
publicación sobre esta cuestión que complementa el trabajo sobre el cambio industrial); 
* la calidad de la formación profesional que se proporciona será una cuestión de suma 
importancia para el futuro; 
* la formación y reciclaje de los trabajadores no cualificados que son las primeras víctimas 
del cambio industrial deben seguir presente en el orden del día y se habrán de idear nuevas 
maneras de proporcionar formación; 
* el análisis sistemático de las necesidades de capacitación y de las medidas innovadoras de 
formación se habrá de transferir a las políticas y programas si queremos que tenga verdadera 
trascendencia; se necesita un vínculo efectivo con la política estructural; 
* la formación en el contexto del cambio industrial requiere el establecimiento de sistemas 
nacionales de capacitación profesional para mejorar la flexibilidad interna y externa de 
trabajadores y empleados. 
El programa FORCE proporcionó un panorama estratégico de estas cuestiones y contribuyó de 
este modo al desarrollo de un enfoque general de la Comunidad respecto de la formación 
profesional continua en el contexto del cambio industrial. 
7.2. FPC Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL DL LA INDUSTRIA DLL AUTOMÓVIL 
7.2.1. En su Comunicación sobre la industria automovilística de febrero de 1994 (COM(94) 49 final), la 
Comisión europea anunció la creación de una red transnacional que englobaría las empresas 
automovilísticas en el ámbito de la formación profesional. Los objetivos de esta red serían 
estimular la cooperación en la industria y garantizar un elevado nivel de participación de la 
industria del automóvil en los programas de formación de la Comunidad Europea. Los primeros 
esfuerzos para crear esta red se emprendieron en el marco del programa FORCE. El objetivo de 
esta red sería estimular la cooperación en la industria y garantizar un elevado nivel de 
participación de la industria automovilística en los programas de formación de la Comunidad 
Europea. Los primeros esfuerzos para crear esta red se emprendieron en el marco del programa 
FORCE. En septiembre de 1994 se creó un proyecto con dos objetivos principales: por una parte 
se proponía garantizar una difusión más amplia y eficaz y transferir el trabajo existente en la 
industria automovilística apoyado por la Comisión Europea. Por otra parte, su objetivo era 
preparar nuevos proyectos transnacionales con la participación de empresas. El proyecto se 
concretó en el verano de 1995 y se presentó un informe llnal en septiembre de 1995. 
7.2.2. La red exploró tres grupos temáticos en los que se puede reunir la mayor parte de la actividad de 
formación. La formación para nuevas estructuras de trabajo, relacionada con las nuevas 
cualificaciones que se necesitan para organizaciones de trabajo en equipo, tanto en la producción 
como en el desarrollo del producto. La formación para la fabricación conjunta está 
relacionada con la transferencia de conocimientos entre los fabricantes y los proveedores de 
coches: la formación en relación con una gestión de calidad, la nueva logística y la ingeniería 
simultánea. El tercer grupo se refiere al desarrollo de métodos y materiales de formación 
adecuados para la formación en el puesto de trabajo. Esto resulta cada vez más necesario, 
puesto que la formación se extiende ahora a números de trabajadores mucho mayores que en el 
pasado. 
15 
7.2.3. Las dos principales recomendaciones que se derivaron de la red son las siguientes: 
* En el futuro debería recibir apoyo un número importante de proyectos transnacionales de 
formación encaminados a ayudar a la industria en sus esfuerzos por ponerse en línea con la 
consecución del Mercado Interior en la industria automovilística y en sus sectores 
proveedores. Existe un claro interés en la industria en participar en este tipo de productos y 
hay un acuerdo general en que la industria puede sacar beneficios de la cooperación en este 
ámbito. 
* Habría que hacer un serio esfuerzo para apoyar la asociación entre estos y otros proyectos 
de formación, con objeto de mejorar el intercambio de información y experiencias entre las 
empresas y, en último extremo, fomentar y desarrollar iniciativas futuras en respuesta a las 
necesidades conjuntamente identificadas en la industria. 
7.2.4. La acumulación de la experiencia existente, los actores más importantes en la industria 
automovilística europea -tanto fabricantes como proveedores, bajo la égida de sus federaciones 
europeas ACEA y CLEPA- crearon redes intensificadas en el programa Leonardo da Vinci. La 
Comisión, en su reciente Comunicación sobre la Industria Automovilística Europea (COM(96) 
327 final), ha acogido con satisfacción este trabajo, que conducirá a planteamientos comunes de 
la formación por parte de la industria europea. 
7.3. ESTUDIO DE LA FPC EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES POR CARRETERA 
7.3.1. El estudio sectorial final llevado a cabo en el programa FORCE analiza en profundidad las 
fuerzas de cambio que afectan a la FPC en un sector en el que la Comunidad tiene una 
responsabilidad especial: las necesidades de formación de este sector y los ejemplos de las 
prácticas más adecuadas. Se propone examinar las estrategias que están adoptando las 
compañías para resolver los problemas, sobre todo, las cuestiones de seguridad y 
reglamentación, los programas de calidad, la legislación europea, los desarrollos tecnológicos, 
la demanda del consumidor y las cuestiones medioambientales. 
7.3.2. El procedimiento adoptado para la realización de este estudio -la metodología, la elección de 
temas importantes para los análisis y los estudios de caso- fue estrechamente seguido por los 
interlocutores sociales del sector (las secretarías europeas y los miembros de las federaciones 
nacionales del Sindicato Internacional del Transporte por Carretera y el Comité de Trabajadores 
de Sindicatos del Transporte en la CE). 
7.3.3. El estudio revela una enorme escasez de inversión en FPC en todos los Estados miembros, 
independientemente del tamaño de la empresa. En particular las pequeñas empresas, por 
diversas razones, padecen una escasez de FPC sofisticada o innovadora; en empresas más 
grandes tiende a ser más eficaz porque dichas compañías están obligadas a idear planes de 
formación para garantizar que todos los trabajadores puedan prestar servicios a un nivel 
determinado. 
7.3.4. Se admite generalmente, sobre todo en las siguientes áreas, la necesidad de mejora en la 
utilización o reanudación de la formación: 
* Gestión de las nuevas tecnologías: se ha de formar a los trabajadores en la operación y 
gestión de TI, y IDE, seguimiento de satélite y sistemas logísticos. 
16 
* Servicio del consumidor: los consumidores tienen una enorme influencia en el tipo y nivel 
de FPC emprendida, que a menudo requiere la aprobación de ISO 9000 y de buenos 
programas de formación. Y más aún, mientras que las funciones esenciales del puesto de 
trabajo del conductor incluyen todavía el transporte de artículos desde el sitio de origen hasta 
el de destino, la carga y descarga, el conocimiento de los artículos de transporte y las normas 
correspondientes, tiene que desempeñar cada vez con más frecuencia el papel de embajador 
de la compañía y necesita formación en el área de las relaciones con el cliente. 
* Niveles de seguridad: los conductores tienen que aprender a enfrentarse con el estrés y con 
las condiciones peligrosas de tráfico, han de familiarizarse con las tecnologías avanzadas del 
vehículo, etc. 
* Lenguas extranjeras: a medida que se internacionaliza el transporte por carretera es de 
esperar que aumente la necesidad de formación en lenguas extranjeras. 
7.3.5. El informe hace recomendaciones en cuatro áreas principales: 
* Estrategia general: la atribución de responsabilidad de formación a un nivel elevado en la 
organización garantizaría que la política de formación constituya parte integral de un 
desarrollo estratégico corporativo general. Los procedimientos para la evaluación de las 
necesidades individuales de formación y las respuestas de los participantes de FPC deberían 
formalizarse como parte de esta estrategia; 
* Desarrollo de planes y evaluación de FPC: habría que diseñar planes de FPC en relación 
con objetivos estratégicos y objetivos conexos y las cualificaciones actuales de los 
trabajadores deberían compararse con los objetivos. En lo que se refiere a la selección de los 
temas de FPC y adquisición o creación de programas de FPC, habría que establecer 
objetivos específicos en relación con los objetivos propuestos en la formación; esos 
objetivos podrían incluir, por ejemplo, la reducción de los accidentes de carretera, la 
reducción del retraso en la entrega de los artículos, la utilización al 100% del nuevo sistema 
informático, el número de conductores que adquieren un determinado nivel de fluidez en un 
idioma. Los resultados de la formación se deberían evaluar en relación con los objetivos 
propuestos al principio; 
* Técnicas y material de formación: habría que investigar los materiales y técnicas de 
formación innovadoras, por ejemplo, las máquinas de simulación para conductores, los 
videos interactivos, los juegos de rol, los estudios de caso, las discusiones de grupo; es 
importante examinar el potencial de programas de aprendizaje a distancia que permite a los 
conductores aprender sin alterar de modo significativo sus horarios. Esto podría llevar a un 
aumento de la conciencia de la cualificación y la formación de organizaciones de formación 
externas y a una mayor transparencia en lo que se refiere a las actuaciones de las mismas. 
Técnicas importantes serían la creación de asociaciones innovadoras entre organizaciones 
dedicadas a la formación y pequeñas empresas y el estrecho contacto con los clientes, de 
modo que el contenido de la formación se pueda adaptar constantemente a sus empleados. 
* Cultura de formación: la cultura colectiva se debería combinar con temas de los 
programas de formación, de modo que ésta sea un proceso continuo. Por ejemplo, los 
programas de calidad siguen con el establecimiento regular de niveles; la formación en 
relación con la satisfacción de las necesidades del cliente será más eficaz si existen pocas 
barreras entre el trabajador y el cliente; los cursos de FPC sobre seguridad tienen más 
sentido si después se publican regularmente los niveles de seguridad. Además, se pueden 
establecer planes de recompensa después de FPC pertinentes. Es importante sobre todo 
establecer relaciones con los conductores, pues pasan muchas horas de trabajo solos y 
pueden aislarse de la cultura colectiva. 
17 
7.3.6. Los interlocutores sociales del sector acogieron con satisfacción las conclusiones del estudio; 
también expresaron su deseo de garantizar la difusión de la buena práctica identificada en el 
informe. Además, el programa LEONARDO da VINCI cofmanciará un análisis europeo de 
las necesidades de formación y cualificaciones tanto de las empresas como de los 
trabajadores en el sector y un análisis coste/beneficio de la formación en el transporte por 
carretera. Es de esperar que estas actividades ayuden a los responsables de la toma de 
decisiones a situar la formación en el primer plano del orden del día del transporte por 
carretera. 
8. RECURSOS FINANCIEROS 
8.1. El apoyo financiero para FORCE en el cuatrienio 1991-1994 ascendió a aproximadamente 83,4 
millones de ecus. Si bien los recursos financieros aumentaron cada año, debido en gran parte al 
apoyo continuo del Parlamento Europeo, no fueron parejos con la demanda de proyectos. 
18 
8.2. A continuación se resume la atribución de recursos financieros a las diferentes actividades del 
programa (cifras redondeadas). 
Proyectos 
Estudios sectoriales 
Política contractual 
Estudio estadístico 
Hoja de gestión 
Informes Art. 11 
Unidades de Coordinación Nacional 
Actividades asociadas (conferencias 
seminarios) 
Evaluación*'** 
Asistencia técnica 
Mini-presupuesto^* 
TOTAL M ECU 1 
1991 
9.5<1> 
0.5 
0.5 
0.1 
0.3 
-
0.9 
0.2 
-
1.8 
0.2 
14.0 1992 
13.3 
1.2 
0.3 
0.5 
0.1 
0.2 
1.0 
0.5 
-
1.8 
0.5 
19.4 1993 
17.9<2> 
0.6 
0.4 
1.5 
-
0.6 
2.3 
0.4 
0.3 
<5> 
-1994 1 
17.4<3> 
1.3 
0.4 
3.2 
0.3 
0.3 
2.3 
0.8 
-
(6> 
-
24.0 26.0 
8.3.3. La comparación entre los créditos de compromiso y los créditos de pago es la siguiente: 
1991 (0) 
1992 (8) 
1993 (8) 
1994 (8) 
1995 ' > 
1996 ,9) Créditos de compromiso 
13 846 000 
18 920 000 
24 000 000 
26 000 000 Importes 
comprometidas 
13 845 289 
18918 195 
23 996 220 
25 997 556 Créditos de pago 
13 846 000 
18 920 000 
19 200 000 
25 044 000 Importes 
abonadas 
13 768 026 
18 773 648 
19 199 999 
24 699 492 
4 707 779 
583 929 
(1) Incluye la línea presupuestaria concreta de I millón de ecus para proyectos originados en los 5 nuevos 
Estados federados de Alemania. 
(2> Incluye 8 millones de ecus atribuidos a la segunda renovación anual de los proyectos piloto y de 
capacitación para 1991 y 1992. 
(3) 9.9 millones de ecus atribuidos a la renovación de proyectos' 1992 y 7.5 millones de ecus para proyectos 
aceptados de conformidad con la Línea II de la convocatoria de propuestas de 1993. 
(4) No incluye el importe gastado para la evaluación final externa (0.18 millones de ecus) pagada en la línea 
presupuestaria B3-1021 en 1995. 
1 080 960 millones de ecus sobre la línea presupuestaria Asistencia Técnica "Personal" (artículo A 1178 del 
Presupuesto General) y 868 500 ecus en la línea "Operaciones" (Artículo A0238). 
1 041 709 millones de ecus sobre la línea presupuestaria Asistencia Técnica "Personal" (Artículo A01178) y 
847 500 ecus en la línea "Operaciones" (Artículo A02380). 
Costes administrativos relacionados con el programa (llnanciado de conformidad con la linca presupuestaria 
B8). 
Línea presupuestaria IJ3-I023 (desarrollo de la Formación profesional continua Programa l'OKCL.) 
Línea presupuestaria B3-I02I (Programa LEONARDO da VINCI). 
19 (5) 
<6> 
(7) 
<8> 
<9> 
8.4. El trabajo de auditoría llevado a cabo de conformidad con el programa FORCE ha sido analizado 
a dos niveles, en primer lugar en términos financieros más concretos y en segundo en relación 
con las lecciones que será preciso aprender sobre la gestión operativa de programas como 
FORCE. 
8.4.1. En lo que se refiere a la transparencia financiera, existe una necesidad evidente de adoptar 
prioritariamente varias medidas concretas: 
- normas más estrictas para la elegibilidad del gasto (sobre todo para los costes de personal); 
- un presupuesto revisado que forme parte del acuerdo sobre la base de la asignación que se 
decida; 
- compilación de un manual administrativo y financiero para aclarar las normas de 
información y las relaciones con los asociados; 
- fórmula de acuerdo para las tareas subcontratadas. 
8.4.2. En los que se refiere a las prácticas de evaluación de proyectos, se propone un refuerzo de la 
evaluación provisional. Debería ser de naturaleza sustancial y estar centrado en cuatro 
elementos: innovación de contenidos, informe financiero y presupuesto para la segunda fase, 
transnacionalidad de la asociación y calidad del producto de formación; debería comprometer a 
expertos independientes y realizarse de acuerdo con un procedimiento según el cual se pudieran 
adaptar o interrumpir los proyectos inadecuados. En cuanto a la evaluación final, debería tener 
más relación con el resultado, es decir, debería enfocarse sobre la evaluación de los productos 
de formación (innovación de contenidos, calidad educativa, utilización de nuevas tecnologías y 
multimedia) y el informe financiero. Debería incorporar un procedimiento mejorado para la 
calificación de productos de formación con objeto de asegurar su difusión a gran escala. 
8.4.3. En lo que se refiere al seguimiento de los proyectos, se proponen tres actividades específicas 
para ayudar a los promotores: 
- desarrollo por parte de la Comisión de un instrumento de formación que cubra los diversos 
aspectos de la gestión de un proyecto de formación transnacional en el que se dé prioridad a 
un módulo sobre los aspectos contractuales y financieros; 
-- la formación de expertos en los procedimientos contables y financieros de la Comisión; 
podrían actuar como un "grupo de auxilio" al que los promotores podrían acudir cuando 
fuera necesario; 
- ampliación de las tareas del grupo de evaluadores externos que ayuda a la Comisión en la 
evaluación de las propuestas y los productos; podrían visitar cada proyecto -según un 
calendario establecido por la Comisión Europea - para tomar nota de las actividades y 
aconsejar a los promotores sobre cuestiones relativas a los procedimientos contables y 
financieros de la Comisión Europea. 
9. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA (10) 
9.1. Esta evaluación ha puesto de relieve muchos de los puntos fuertes del programa FORCE. En 
concreto: 
- Los contratistas de proyectos y los interlocutores estaban absolutamente seguros de los 
beneficios que reportaba la participación en el programa. 
(,(>1 Evaluación final del Programa FORCE, preparada por el Evaluation Consortium The Tavistock Institute, 
Bernard Brunhes Consultants & Danish Technological Institute, Londres, Agosto de 1996. 
20 
- Se generó un nuevo conocimiento de la FPC a través del análisis de las necesidades basados 
en los proyectos, así como a través de redes, encuestas y estudios. 
- Se produjeron innovaciones en la manera de impartir la formación en muchos proyectos, en 
particular a través de un nuevo enfoque del aprendizaje basado en el trabajo. 
- La dimensión transnacional de FORCE ha sido enorme, tanto en lo que se refiere a los 
objetivos y al contenido transnacional como en términos de cooperación entre los asociados. 
- La mayoría de los proyectos informaron que habían conseguido sus objetivos inmediatos y 
había difusión de la actividad entre los asociados al proyecto. 
- El programa pudo hacer que participaran un gran número de PYME, bien a través de 
organismos intermediarios o como "escenarios de prueba" piloto, en menos casos, como 
asociados activos. 
- La estructura del artículo 11 y del ejercicio del estudio sobre FPC garantizaron la 
comparabilidad a nivel europeo sobre las políticas nacionales de FPC y la práctica de la FPC 
en las empresas. 
- La impresión general era la que el programa FORCE había fomentado y apoyado las 
políticas de FPC de los Estados miembros y había sido una de las fuentes más importantes 
de experiencia e inspiración para muchos programas europeos sucesores, incluidos 
LEONARDO DA VINCI y ADAPT. 
9.2. Inevitablemente, el programa FORCE tuvo menos éxito en algunos de sus objetivos y sus 
resultados potenciales no siempre se realizaron plenamente. En concreto: 
- Los socios FORCE no asumieron ampliamente el conocimiento derivado de las encuestas y 
estudios FORCE. 
- No hay pruebas hasta el momento de la adopción de los productos y resultados de formación 
por parte de los supuestos beneficiarios, si bien es posible que se trate de un problema de 
tiempo. 
- Los beneficiarios con desventajas en el mercado laboral, es decir los menos cualificados, las 
mujeres, etc., estaban subrepresentados aunque se ha alegado (véase el Informe Preliminar 
de Evaluación) que es difícil conseguir esto en un programa de orientación general con base 
en la empresa. 
- La explotación comercial de productos y servicios FPC no ha sido común, si bien se pueden 
identificar ejemplos. La experiencia FORCE tiende a confirmar que el mercado europeo de 
la formación no está todavía bien desarrollado. 
- Las prioridades de la tercera convocatoria tuvieron menos importancia de la que cabía 
esperar: los actores sectoriales ya participaban en FORCE antes de la tercera convocatoria 
de proyectos y el cambio industrial se interpretó muy ampliamente. 
9.3. Es importante reconocer que FORCE, como programa relativamente pequeño, fue eficaz porque 
en su mayor parte complementaba y reforzaba otras acciones FPC. Los proyectos parecieron 
incluir una enorme proporción de socios ya comprometidos con la formación profesional en 
general y con la FPC en particular. Muchos Estados miembros empezaron a percibir la 
importancia de la FPC durante la vida del programa y FORCE pudo "multiplicar", centrar y 
aumentar el conocimiento de las posibilidades y necesidades de FPC. 
21 
9.4. Por último, esta evaluación confirma lo que han mostrado otros esludios: que la cooperación 
transnacional y la colaboración entre asociados en un proyecto es una actividad que se aprende. 
Así, aquéllos que tenían una experiencia transnacional previa colaboraron más estrechamente en 
el seno de FORCE. Para muchas nuevas empresas, íbrmadores, organismos sectoriales y 
organizaciones intermediarias la participación en el Programa FORCE representaba la primera 
experiencia en un programa transnacional. Como resultado de esta experiencia, ahora 
probablemente participarían más eficazmente en la cooperación transnacional. 
10. CONCLUSION 
El Programa FORCE ha alcanzado determinados resultados tangibles en relación con la 
inversión realizada y con los recursos de que se disponía. Sobre todo, las empresas han actuado 
de manera relevante en los proyectos, se han establecido genuinas asociaciones para la 
formación transnacional, se ha diseñado una política sistemática para información comparable 
sobre los sistemas y las modalidades nacionales de formación continua y se ha realizado una 
importante contribución al desarrollo del conocimiento sobre las prácticas de la formación, 
sobre todo a través de los estudios y redes sectoriales. Esto se debe principalmente al hecho de 
que el programa formaba parte de la estrategia para el desarrollo de la formación continua, 
englobando políticas nacionales y actividades comunitarias (Diálogo Social, Acceso, Objetivo 4, 
etc.). 
Recomendaciones clave en relación con la mejora de la eficacia de la gestión del Programa: 
- aumentar la acción de la Comisión Europea para el seguimiento y la evaluación de proyectos 
transnacionales, teniendo en cuenta los cuatro elementos de innovación de contenidos, 
informe financiero, transnacionalidad de la asociación y calidad del producto de formación; 
- desarrollar una capacidad europea de actividad de investigación en el ámbito de la formación 
profesional y aumentar los instrumentos metodológicos para los estudios sectoriales; 
- sistematizar la acción para la difusión de los productos de formación, proporcionando 
seguridad jurídica (derechos de propiedad, etc.), apoyada por mecanismos profesionales de 
difusión (ferias de especialistas, redes, editoriales, centros de ayuda). 
Algunas recomendaciones en relación con la mejora de las repercusiones del programa: 
- sistematizar las metodologías para prever las necesidades de cualificación y capacitación, 
haciendo estos productos accesibles a los responsables de la formación en las empresas, 
grupos de empresas, organizaciones de formación, colegios profesionales, etc.; 
- realizar un esfuerzo concertado con los Estados miembros y los organismos.especializados 
para establecer niveles de calidad para la prestación de la formación continuada; 
- desarrollar nuevos perfiles ocupacionales para los especialistas en la formación continua, con 
especial referencia a los formadores y supervisores; 
- realizar un estudio estadístico comunitario sobre los servicios de formación disponibles, en el 
que se trace un cuadro completo del ámbito de la formación continua que suplemente los 
datos estadísticos comparables sobre los individuos (Household Panel, Encuesta sobre la 
mano de obra) y empresas (FPCE). 
22 
Por último, en lo que se refiere a las recomendaciones para mejorar la influencia de la acción 
comunitaria en el ámbito de la formación continua, se habrá de prestar especial atención a 
establecer un vínculo más importante entre los responsables de un programa comunitario como 
es l'ORCE y los funcionarios públicos a niveles nacional y regional responsables de seleccionar 
proyectos en relación con el Objetivo 4 de los Fondos Estructurales y la Iniciativa Comunitaria 
ADAPT - en el contexto de sus responsabilidades para aplicar los Marcos de Apoyo 
Comunitarios y de acuerdo con las disposiciones que rigen los hondos Estructurales. 
23 
Anexo 1-A: 
Cifras clave de la red FORCE Programa FORCE 
Numero de contratistas. 
coordinadores v socios de 
provecto por convocatoria 
v por país 
Wwm mm I993A Ï993B msm 
Q E Q _Q 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
ÜK 
X 12 
26 
15 
34 
44 
65 
45 
15 
3 
4 
28 
53 39 
124 
41 
74 
129 
64 
77 
59 
8 
40 
42 
122 
1 33 
44 
8 
34 
29 
25 
26 
9 
0 
11 
23 
20 
1 84 
194 
64 
142 
202 
154 
148 
83 
11 
55 
93 
195 
2 23 
32 
11 
49 
68 
7 
18 
29 
6 
14 
22 
54 
1 89 
123 
54 
141 
159 
106 
173 
68 
14 
98 
121 
235 
6 69 
81 
32 
127 
149 
117 
134 
58 
4 
38 
43 
84 
0 181 
236 
97 
317 
376 
230 
325 
155 
24 
150 
186 
373 
7 11 
1 
4 
12 
6 
4 
8 
10 
0 
11 
0 
6 
0 80 
143 
52 
153 
168 
49 
129 
77 
3 
38 
43 
204 
0 47 
94 
16 
81 
114 
47 
125 
20 
16 
29 
38 
'46 
0 138 
238 
72 
246 
288 
100 
262 
107 
19 
78 
81 
256 
0 0 
2 
5 
17 
0 
14 
5 
0 
0 
0 
4 
0 53 
61 
30 
119 
83 
92 
72 
47 
2 
43 
67 
91 
0 67 
66 
47 
95 
94 
31 
62 
18 
10 
44 
33 
59 
0 123 
127 
79 
219 
194 
123 
148 
70 
12 
87 
100 
154 
0 49 
59 
32 
100 
135 
76 
85 
59 
9 
29 
50 
117 
1 261 
451 
177 
487 
539 
311 
451 
251 
27 
219 
273 
652 
7 216 
285 
103 
1 "> "7 
JJ / 
386 
220 
347 
105 
30 
122 
137 
209 
1 526 
795 
312 
924 
1060 
607 
883 
415 
66 
370 
460 
978 
8 
344 m m 143? I 334 tm m I n iiml m 18*51 50 m 1 im I 4106 1 %m I 1435 J 
Anexo 1-A: 
Cifras clave de la red FORCE Programa FORCE 
Convocatorias 91, 92. 93A, 93B 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
Ï 
TRL 
L 
NL 
P 
IÍK 
X 91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93 A 
93B 
91 
92 
93A 
93 B 
91 
92 
93 A 
93B 
91 
92 
93 A 
93B 
91 
92 
93 A 
93 B 
91 
92 
93 A 
93B 
91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93 A 
93B 
91 
92 
93 A 
93B 
91 
92 
93 A 
93B 
91 
92 
93 A 
93B 
[ Total AUEF 
0 
5 
1 
0 
6 
--> 
j 
0 
0 1 
1 
0 
0 
7 
11 
3 
1 
1 
8 
4 
2 
1 
5 
0 
0 
3 
5 
1 
0 
2 
2 
3 
1 
0 
0 
0 
0 
1 
2 
0 
0 
6 
6 
2 
2 
2 
6 
3 
0 
0 
0 
0 
0 
%Q7 c 
0 
1 
1 
0 
12 
17 
23 
3 
1 
0 
1 
1 
1 
2 
3 
0 
6 
14 
7 
1 
0 
5 
0 
0 
0 
4 
4 
1 
0 
0 
0 
0 
1 
1 
4 
0 
0 
0 
1 
0 
1 
1 
1 
1 
1 
5 
2 
1 
0 
0 
0 
0 
I 128 E 
8 
6 
1 
3 
12 
13 
2 
3 
9 
14 
1 
1 
11 
21 
3 
3 
29 
27 
0 
7 
19 
14 
4 
3 
22 
23 
10 
2 
6 
11 
1 
2 
0 
1 
0 
0 
7 
5 
0 
0 
9 
15 
5 
1 
13 
30 
1 
1 
1 
0 
0 
0 GE 
8 
18 
16 
5 
22 
26 
17 
16 
6 
2 
7 
5 
22 
26 
30 
12 
26 
36 
31 
18 
27 
16 
14 
3 
6 
17 
22 
12 
7 
11 
7 
0 
0 
0 
1 
6 
7 
6 
7 
3 
5 
3 
2 
23 
37 
29 
24 
0 
0 
0 
0 
! 3S0| 647 GRE 
1 
10 
14 
5 
6 
7 
10 
7 
3 
5 
3 
1 
21 
50 
33 
16 
7 
16 
20 
9 
14 
25 
21 
17 
19 
29 
15 
9 
2 
3 
3 
1 
2 
3 
0 
0 
1 
5 
5 
1 
7 
22 
4 
12 
11 
40 
32 
10 
0 
1 
0 
0 
558 O 
12 
17 
11 
12 
22 
38 
18 
12 
8 
13 
3 
6 
17 
32 
18 
20 
16 
36 
24 
11 
11 
22 
8 
12 
11 
40 
25 
10 
7 
13 
10 
5 
0 
4 
2 
1 
7 
14 
9 
9 
7 
17 
1 
3 
19 
32 
18 
12 
0 
0 
0 
0 
675 OE 
5 
16 
9 
24 
1 
5 
3 
5 
4 
7 
4 
12 
14 
15 
14 
17 
11 
19 
19 
21 
4 
12 
3 
10 
13 
30 
17 
16 
3 
4 
1 
4 
0 
0 
0 
2 
0 
7 
3 
5 
9 
17 
8 
9 
2 
14 
8 
8 
0 
0 
0 
0 
434 OF 
21 
40 
24 
14 
48 
38 
40 
13 
17 
18 
. 24 
18 
22 
40 
22 
25 
64 
78 
54 
37 
28 
39 
11 
13 
28 
52 
35 
22 
23 
37 
26 
8 
3 
6 
3 
1 
13 
34 
21 
21 
28 
30 
15 
12 
52 
68 
53 
25 
0 
1 
0 
0 
I3&5 OP 
2 
5 
2 
4 
0 
2 
0 
0 
0 
1 
2 
1 
0 
1 
1 
2 
3 
16 
8 
12 
0 
2 
0 
1 
5 
2 
7 
0 
3 
4 
1 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
9 
5 
3 
3 
2 
0 
1 
1 
6 
2 
4 
0 
0 
0 
0 
: 125 OS 
6 
25 
9 
25 
4 
11 
3 
16 
6 
14 
5 
15 
7 
23 
15 
33 
6 
27 
8 
14 
8 
14 
8 
12 
16 
47 
24 
39 
5 
8 
9 
10 
0 
1 
2 
2 
0 
6 
4 
5 
6 
6 
4 
9 
7 
22 
24 
18 
0 
0 
0 
0 
588 PME 
15 
25 
34 
28 
44 
66 
106 
44 
8 
21 
20 
17 
15 
67 
75 
78 
32 
76 
94 
47 
38 
64 
20 
43 
24 
63 
82 
34 
19 
53 
41 
24 
5 
7 
7 
5 
8 
55 
21 
24 
13 
52 
32 
37 
39 
76 
59 
40 
0 
0 
0 
0 
i ÍZ97 U 
6 
12 
8 
2 
15 
8 
15 
6 
0 
1 
1 
1 
4 
14 
7 
4 
1 
14 
8 
3 
3 
9 
2 
6 
0 
6 
3 
1 
6 
8 
6 
5 
0 
0 
0 
0 
3 
4 
2 
2 
1 
9 
3 
3 
21 
30 
16 
7 
0 
0 
0 
0 
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0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
6 
18 
3 
0 
0 
8 
6 
0 
2 
6 
0 
0 
2 
6 
0 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
1 
1 
0 
0 
2 
3 
0 
1 
5 
1 
0 
0 
0 
0 
77 CR 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
2 
2 
0 
0 
5 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
2 
1 
0 
0 
0 
0 X 
0 
1 
7 
0 
2 
2 
1 
0 
1 
0 
1 
1 
1 
9 
2 
5 
0 
9 
3 
6 
1 
1 
1 
1 
1 
5 
6 
1 
0 
1 
1 
1 
0 
1 
0 
0 
9 
2 
0 
9 
0 
4 
1 
5 
4 
6 
2 
2 
1 
5 
0 1 ° 
I¿| 123 Total 
84 
181 
138 
123 
194 
236 
238 
127 
64 
97 
72 
79 
142 
. 317 
246 
219 
202 
376 
288 
194 
154 
230 
100 
123 
148 
325 
262 
148 
83 
155 
107 
70 
11 
24 
19 
12 
55 
150 
78 
87 
93 
186 
81 
100 
195 
373 
256 
154 
2 
7 
0 
0 
.7405 
ES/22/97/00970000.W00 (FR) 
DG 
ANEXO 1-A: CIFRAS CLAVES DE LA RED FORCE 
Abreviaturas utilizadas 
CÓDIGO TIPO DE ORGANIZACIÓN 
AUEF 
C 
E 
GE 
ÜRE 
O 
OE 
OF 
OP 
OS 
PYME 
U 
PP 
CR 
X Asociación para la Formación entre la Universidad y la Empresa 
Cámara de Comercio 
Empresa 
Gran Empresa (más de 500 trabajadores) 
Grupo o asociación de empresas 
Otras organizaciones 
Organización de empresarios 
Organización para la formación 
Organismo conjunto 
Organización sindical 
Pequeña y Mediana Empresa (menos de 500 trabajadores) 
Universidad 
Autoridades públicas 
Consorcio regional 
Otros 
m 
ES/22/97/00970000.W00 (FR) 
DG 
ANEXO II: Lista de publicaciones 
A. Análisis de sistemas europeos y recogida de datos 
Brandsma, J., Kesslcr, F., Münch, J., Continuing Vocational Training in Europe 
State of the art and perspectives, Uitgeverij LEMMA BV, Utrecht, 1995, (ISBN 90-
5189-553-4) (EN, FR, DE) n 
Comisión Europea, Continuing Vocational Training : Europe, Japan and the United 
States, OPOCE, Luxemburgo, 1996 (en preparación) 
EUROSTAT, Continuing Vocational Training Survey in Enterprises J 994 (CVTS) : 
Methods and Definitions, OPOCE, Luxemburgo, 1996, (ISBN 92-827-8740-0) (EN, 
FR, DE) 
EUROSTAT, Continuing Vocational Training Survey in Enterprises 1994 (CVTS) : 
Results, OPOCE, Luxemburgo (en preparación) 
Comisión Europea, Continuing Vocational Training Survey - A report on the 
procedures adopted and the steps taken to implement the Survey, Documento de trabajo, 
Bruselas, 1996 (en preparación) (EN, FR, DE) 
Comisión Europea, FORCE - "Tableau de bord" on Continuing Vocational Training, 
1994, OPOCE, Luxemburgo, 1994 (ISBN 92-826-8712-0) (EN, FR, DE) 
Ant, M., Kintzelé, J., Van Haecht, A., Walthcr, R., Reporting System on Access, Quality 
and Volume of Continuing Vocational Training in Europe, Luchterhand Verlag, 
Neuwied, 1996^ (ISBN 3-472-02699-5) (EN,FR, DE) 
B. Informes sectoriales europeos 
Bertrand,. O., Horns, O., Kruse W., Méndez-Vigo, M., Van den Tillaart, H., Training in 
the Retail Sector ~ European Report, Comisión Europea, Bruselas, 1993 (EN, FR, DE) 
(*) 
Burns, J. & King, R. (Universidad de Reading), Delay, F. (CREGE Management, Paris), 
Mallet, L. (CEJEE, Toulouse), Training in the Agrofood Sector - European Report, 
Comisión Europea, Bruselas, 1993 (EN, FR, DE) n 
King, R.D. and Burns, J.A., Quality Management Systems and Training Policy in the 
Food and Beverage Industry in Europe, Food Technology Centre, Universidad de 
Reading, 1994, (ISBN 0-7049-0536-1) 
Rauner, F. & Spôttl, G. (ITB), Olesen, K. & Clematilde, B. (DTI), Employment, Work 
and Training in the European Automobile Repair and Distribution Sector - European 
Report, Comisión Europea, Bruselas, 1993 (EN,FR,DE) n 
IV 
ES/22/97/00970000.W00 (FR) 
DG 
Spôttl, G., Rauner, F. & Moritz E.F., Vom Kfz-IIandwerk zum Qualilalsservice - Der 
US-amerikanische Kfz-Sektor nach der Trendwende, Donat Verlag, Bremen, 1996, 
(ISBN 3-931737-22-5) (Disponible también como Documento de trabajo ITB en EN y 
FR) 
Moritz, E.F., Rauner, F. & Spôttl, G., Austauschen statt reparieren - Der Erfolg des 
japanischen Kfz-Service, Donat Verlag, Bremen, 1996, (ISBN 3-931737-09-8) 
(Disponible también como Documento de trabajo ITB en EN y FR) 
Dankbaar, B., Learning to Meet the Global Challenge - A Contribution to the Debate on 
CVT in the Automotive Industry, Maastricht Economic Research Institute on Innovation 
and Technology (MERIT), Maastricht, 1995 
Comisión Europea, Continuous Vocational Training in the Road Freight and Passenger 
Transport Sectors, OPOCE, Luxemburgo, 1996 (en preparación) (EN, FR, DE) (+) 
C. Política contractual sobre formación continua 
Blanpain, R., Engels, C, Pellegrini, C, (Editores), Contractual Policies Concerning 
Continued Vocational Training in the European Community Member States, Peters 
Press, Leuven, 1994, (ISBN 90-6831-582-X), (EN, FR, DE, IT) r) 
Ehrenberg, E., Felger, S., lleidemann, W., Kruse, W., Paul-Kohlhoff, A., Continuous 
Vocational Training in Europe - Documentation on the Social Dialogue, Edition Sigma, 
Berlin, Î 995, (ISBN 3-89404-410-1) (EN, FR, DE, IT, ES) 
Luttringer, J.-M., Development of Resources Allocation Techniques for Continuous 
Training in Europe - Joint Investments & Branch Funds - Implication of the Social 
Partners, Documento de trabajo, CIRCE, Puteaux (France), 1995 (EN, FR) 
D. Áreas temáticas 
Comisión Europea, Industrial Change in the FORCE Programme - a Contribution to the 
Discussion on the Role of Continuing Vocational Training in adapting to Industrial 
Change, Documento de trabajo, Bruselas, 1995 (EN, FR, DE) 
Comisión Europea, Continuing Vocational Training in Small and Medium-sized 
Enterprises, Results of the FORCE Programme, LEONARDO DA VINCI Documento, 
Bruselas, 1995 (EN, FR, DE) 
Comisión Europea, Anticipation of Training and Skill/Qualification Needs - A synthesis 
of the residís gained in the FORCE and EUROTECNET programmes, LEONARDO DA 
VINCI Documento, Bruselas, 1995 (EN, FR, DE) 
Severing, E., Stahl, T., Quality Assurance in In-house Continuing Training - Case 
Studies from Europe - Joint FORCE and EUROTECNET report, OPOCE, Luxemburgo, 
1996, (ISBN 92-827-7131-8), (EN, FR, DE, IT, DA, NL, ES, PT, EL) 
HS/22/97/00970000.W00 (FR) 
DG 
Comisión Europea, The Human Resource at the Heart of Company Strategies -
Conference Report (Roma, Italia, 23-24 Junio 1994), LEONARDO DA VINCI 
Documento, Bruselas, 1996 (en preparación) 
E. Publicaciones CEDEFOP 
El CEDEFOP colaboró estrechamente en la elaboración de los estudios sectoriales del 
programa FORCE 
Training in the Retail Sector - European Report, CEDEFOP, Thessaloniki, 1994, (Cat. 
N° : HX-80-93-727-EN-C) (DA, DE, EN, ES, FR, IT, NL, PT) n 
Guide to Training in the Retail Trade, CEDEFOP, Thessaloniki, 1995, (Cat. N° HX-
85-94-858-EN-C) (EN, ES) 
Training in the Motor Vehicle and Sales Sector - European Report, CEDEFOP, 
Thessaloniki, 1995, (Cat. N° HX-85-94-866-EN-C) (DE, EN, ES, FR, IT, NL, PT)(+) 
La Formation dans les Industries Alimentaires el des Boissons - Rapport Européen, 
CEDEFOP, Thessaloniki, 1994, (Cat. N° HX-85-94-648-FR-C) (DE, ES, FR) (*} 
F. Directorio/catálogo/evaluación 
Comisión Europea, Directory of Action-Oriented Research on Continuing Vocational 
Training in Europe, LEONARDO DA VINCI Documento, Bruselas, 1995. 
Comisión Europea, Catalogue of FORCE Training Products 1991-94, Volúmenes I-I1I, 
OPOCE, Luxemburgo, 1996, (ISBN 92-826-8051-7) (Multilingue, EN, FR, DE) 
Comisión Europea, Final Evaluation of the FORCE Programme, elaborado en 1996 por 
el Evaluation Consortium The Tavistock Institute, Bernard Brunhes Consultants, & 
Danish Technological Institute, OPOCE, Luxemburgo (en preparación) 
(*) 
También disponemos de informes nacionales para cada uno de los doce Estados miembros de 
la Comunidad Europea en ese momento. 
VI 

ISSN 0257-9545 
COM(97) 384 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 16 04 
N° de catálogo : CB-CO-97-387-ES-C 
ISBN 92-78-23001-4 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo