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Bruselas, 18.9.2008

COM(2008) 565 final

2008/0177 (AVC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se celebra el Acuerdo de Asociación Económica interino entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La propuesta adjunta constituye el instrumento jurídico para la celebración de un Acuerdo de Asociación Económica (AAE) interino entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC), por otra:

i) Propuesta de Decisión del Consejo por la que se celebra el AAE interino.

El AAE interino con la SADC se negoció conforme a los objetivos de los AAE expuestos en el Acuerdo de Cotonú[1] y las directrices de negociación para los Acuerdos de Asociación Económica con los Estados ACP adoptadas por el Consejo el 12 de junio de 2002. Las negociaciones concluyeron con la rúbrica del AAE el 23 de noviembre de 2007, antes del vencimiento del régimen comercial, fijado en el anexo V del Acuerdo de Cotonú el 31 de diciembre de 2007, y de la exención de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que contemplaba dicho régimen comercial.

Por consiguiente, los cinco Estados del AAE de la SADC (Botsuana, Lesotho, Mozambique, Namibia y Suazilandia) fueron incluidos en la lista de países del anexo I del Reglamento sobre el acceso a los mercados en el marco de los AAE, adoptado por el Consejo el 20 de diciembre de 2007[2], que se han beneficiado de la oferta de acceso al mercado comunitario realizada en el contexto de los AAE a partir del 1 de enero de 2008. Su inclusión en dicha lista será permanente tras la ratificación del AAE interino por todas las partes, lo cual garantizará un régimen comercial armonizado con la UE que mejorará el acceso al mercado para varios Estados del AAE de la SADC, incluidos Mozambique y Lesotho, reconocidos por las Naciones Unidas como países menos desarrollados.

El AAE de la SADC es un AAE interino cuyo ámbito de aplicación se ampliará con arreglo al resultado de las negociaciones para un AAE definitivo al que se llegue en 2008. Incluye todas las medidas necesarias para establecer una zona de libre comercio compatible con lo dispuesto en el artículo XXIV del GATT de 1994[3]. El AAE interino también contiene disposiciones sobre Aduanas y Facilitación del Comercio, Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Pagos Corrientes y Movimientos de Capital así como cooperación al desarrollo y disposiciones institucionales.

Las disposiciones institucionales incluyen un Consejo Conjunto del AAE SADC-CE («Consejo Conjunto») para supervisar la aplicación del AAE interino. El Consejo Conjunto estará formado por representantes de los Estados del AAE de la SADC y por miembros del Consejo y de la Comisión. El Consejo Conjunto estará asistido por un Comité de Comercio y Desarrollo del AAE SADC-CE.

Hasta que entre en vigor el AAE interino, en el Acuerdo se prevé la aplicación provisional del mismo.

La Comisión estima que los resultados de las negociaciones son satisfactorios y conformes a las directrices de negociación del Consejo y pide a este último:

- que celebre el AAE en nombre de la Comunidad.

La celebración del AAE interino deberá someterse a la aprobación previa del Parlamento Europeo.

Los Estados miembros son también Partes en el Acuerdo, que, en consecuencia, tiene que ser ratificado por ellos de conformidad con sus procedimientos internos respectivos.

2008/0177 (AVC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se celebra el Acuerdo de Asociación Económica interino entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 133 y 181, leídos en relación con su artículo 300, apartado 3, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión[4],

Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo[5],

Considerando lo siguiente:

(1) El 12 de junio de 2002, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones de acuerdos de asociación económica con los países ACP.

(2) Dichas negociaciones para alcanzar un Acuerdo de Asociación Económica interino han concluido y el AAE entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y los Estados del AAE de la SADC (que abarca a Botsuana, Lesotho, Namibia, Suazilandia y Mozambique) (en lo sucesivo denominado el «AAE») fue rubricado el 23 de noviembre de 2007 y, en el caso de Namibia, el 12 de diciembre de 2007.

(3) El AAE se ha aplicado provisionalmente desde […] hasta su entrada en vigor.

(4) Este Acuerdo debería celebrarse en nombre de la Comunidad Europea.

DECIDE:

Artículo 1

Queda formalizado, en nombre de la Comunidad, el Acuerdo de Asociación Económica interino entre los Estados del AAE de la SADC, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros.

El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.

Artículo 2

El Presidente del Consejo procederá, en nombre de la Comunidad, a la notificación prevista en el artículo 105, apartado 3, del Acuerdo.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

[…]

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA PARA PROPUESTAS CON INCIDENCIA PRESUPUESTARIA EXCLUSIVAMENTE LIMITADA A LOS INGRESOS

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA

DECISIÓN DEL CONSEJO, por la que se celebra el Acuerdo de Asociación Económica interino entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra

2. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

Capítulo y artículo: 12/120

Importe presupuestado para el año en cuestión: 16 431 900 000 (presupuesto de 2008)

3. INCIDENCIA FINANCIERA

( La propuesta no tiene incidencia financiera

( La propuesta no tiene incidencia financiera en los gastos, pero sí en los ingresos; el efecto es el siguiente:

4. MEDIDAS ANTIFRAUDE

A fin de proteger los intereses financieros de las Comunidades contra el fraude y otras irregularidades, la Comisión podrá efectuar comprobaciones e inspecciones sobre el terreno de acuerdo con el artículo 29 del Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del AAE de la SADC y la Comunidad Europea y sus Estados miembros. Las investigaciones serán efectuadas, en su caso, por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y se regirán por el Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo. La Comisión llevará a cabo comprobaciones periódicas documentales y sobre el terreno.

5. OTRAS OBSERVACIONES

Los restantes aranceles aduaneros sobre productos originarios de aquellas regiones o Estados ACP que han llevado a término negociaciones sobre acuerdos de asociación económica o acuerdos que incluyen regímenes comerciales compatibles con la OMC fueron suprimidos al adoptarse el Reglamento (CE) nº 1528/2007 del Consejo. Por consiguiente, la presente propuesta no tiene ninguna incidencia financiera adicional.

[1] Acuerdo de Asociación ACP-CE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 y revisado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005.

[2] Reglamento nº 1528/2007 del Consejo.

[3] Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (1994).

[4] DO C […] de […], p. […].

[5] DO C […] de […], p. […].