COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 652 final - COD 482 
Bruselas, 4 de enero de 1994 
PROPUESTA 
DE DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
RELATIVA A 
UNA POLÍTICA PARA EL RECONOCIMENTO MUTUO DE LICENCIAS Y OTRAS 
AUTORIZACIONES NACIONALES PARALA PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS DE REDES DE SATÉLITE 
Y/O 
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN POR SATÉLITE 
(presentada por la Comisión) 
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INDICE 
Página 
A. RESUMEN 3 
B. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 5 
1. Introducción 5 
2. Planteamiento adoptado 6 
3. Procedimientos de reconocimiento 7 
4. Aplicabilidad de la Directiva 10 
5. Esquema del contenido 10 
6. Conclusión 12 
Anexo técnico a la exposición de motivos 
Aspectos técnicos básicos en materia de autorización 
de servicios por satélite 13 
T.l. Introducción 13 
T.2. Servicios por satélite: parámetros 13 
T.3. Reconocimiento mutuo de licencias u otras .... 
autorizaciones nacionales 15 
T.4. Características de la red de estaciones terrenas 
de satélite 15 
T.5. Funciones de control y supervisión 17 
T.6. Normalización y homologación 18 
T.7. Aspectos relacionados con las frecuencias 20 
T.7.1. Coordinación de frecuencias 20 
T.7.2. Protección de emplazamientos 21 
T.8. Responsabilidades legales 21 
T.9. Acceso al segmento espacial 24 
C. PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
RELATIVA AL RECONOCIMIENTO MUTUO DE LICENCIAS Y OTRAS 
AUTORIZACIONES NACIONALES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE RED DE 
SATÉLITE Y/O SERVICIOS DE COMUNICACIÓN POR SATÉLITE. 
28 
D. FICHA DE FINANCIACIÓN 70 
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A. RESUMEN 
La presente propuesta pretende establecer un procedimiento equilibrado 
y eficaz de reconocimiento mutuo de las autorizaciones nacionales 
concedidas por los Estados miembros para el establecimiento y la 
explotación de redes de estaciones terrenas de satélite (servicios de 
red de satélite) y/o la prestación de servicios de comunicación por 
satélite. 
La Directiva propuesta pone en práctica una medida encaminada a "la 
armonización . .. necesaria para facilitar el suministro y la 
utilización de servicios de telecomunicación por satélite a escala 
europea, supeditada, en su caso, al cumplimiento de las condiciones 
necesarias para cumplir los requisitos esenciales y respetar los 
derechos especiales o exclusivos*, reconocida por la Comisión como un 
objetivo importante en el Libro Verde relativo a las comunicaciones por 
satélite, a la vez que responde a la petición del Consejo de "... 
medidas establecidas sobre la base de los procedimientos comunitarios 
adecuados . . . con el fin de establecer un marco normativo armonizado 
para la autorización de redes de satélites y servicios por 
satélite...", expresada en la Resolución del Consejo de diciembre de 
1991. 
En su Resolución de 22 de julio de 1993, relativa a la Resolución sobre 
el informe del sector de las telecomunicaciones, el Consejo "... 
reconoce como factores clave del desarrollo de la futura política 
comunitaria de reglamentación de las telecomunicaciones: ... la 
aplicación del principio de reconocimiento mutuo de las licencias y 
autorizaciones nacionales, basado en condiciones armonizadas y con una 
solución provisional fundamentada en. el procedimiento de ventanilla 
única". 
Hasta ahora, y siempre que fuera posible, los proveedores de servicios 
de comunicación por satélite y los operadores de redes de estaciones 
terrenas de satélite que deseaban prestar sus servicios en más de un 
Estado miembro debían, por regla general, solicitar autorización en 
cada uno de los Estados miembros en que deseaban operar, no sólo para 
el servicio o la red en general sino, con frecuencia, para cada una de 
las estaciones terrenas de satélite afectadas. 
Estas múltiples solicitudes, que tanto tiempo exigen, no sólo 
restringen la prestación de servicios por satélite de alcance 
comunitario, sino que han hecho prácticamente imposible el 
establecimiento de estos servicios. Se espera que la propuesta de 
Directiva del Consejo agilice los enojosos procedimientos de prestación 
de servicios por satélite. 
La propuesta prevé un plan operativo con unos procedimientos de 
autorización eficaces para facilitar el establecimiento de servicios 
por satélite europeos. Con este fin, se establecerán dos mecanismos: 
uno relativo a la concesión de licencias en condiciones armonizadas 
plenamente reconocidas en toda la Comunidad para aquellas categorías de 
servicios por satélite en las que resulte posible; el otro referente a 
aquellos servicios por satélite para los que no se ha alcanzado el 
pleno reconocimiento mutuo, recurriendo a un régimen transitorio de 
ventanilla única. 
Resolución del Consejo de 19 de diciembre de 1991, DO n° C8, 
14.01.92, p. 2. 
- 4 -
Se espera que con el establecimiento de las adecuadas condiciones de 
armonización para ciertas categorías de servicios por satélite, el 
mecanismo de solicitud con arreglo al régimen transitorio sea 
sustituido progresivamente por el mecanismo de armonización para una 
amplia gama de servicios por satélite. 
La efectividad de este enfoque se revisará a su debido tiempo, teniendo 
en cuenta el grado de armonización alcanzado. 
La Directiva propuesta comparte plenamente el espíritu de la propuesta 
de procedimiento para la autorización de los servicios de 
telecomunicación en general en la Comunidad^, y hará uso del mismo 
comité (el Comité Comunitario de Telecomunicaciones (CCT)) para asistir 
a la Comisión en la aplicación del procedimiento de reconocimiento. 
La gestión de las medidas necesarias de coordinación de frecuencias y 
de numeración de redes correrá principalmente a cargo de los organismos 
nacionales de reglamentación establecidos para estos fines, teniendo 
debidamente en cuenta los trabajos del Comité Europeo de Asuntos 
Reglamentarios en Telecomunicaciones (ECTRA) y del Comité Europeo de 
Radiocomunicaciones (ERC), establecidos en el contexto de la reciente 
reforma de la CEPT. 
En cuanto al acceso a la capacidad de segmento espacial, la propuesta 
se basa además en los debates y decisiones de las Organizaciones 
Internacionales de Satélites y, en particular, los inscritos en el 
marco de EUTELSAT. 
Aunque la presente propuesta supone un paso adelante fundamental en el 
establecimiento de un mercado de comunicaciones por satélite de alcance 
comunitario, mediante el cual los usuarios podrán disfrutar de unos 
servicios por satélite a la medida de sus necesidades y se facilitará 
en gran parte el establecimiento de servicios por satélite, los máximos 
beneficios se obtendrán cuando entren en vigor otras medidas 
comunitarias encaminadas a liberalizar el sector de las comunicaciones 
por satélite. Esto hace referencia en particular a "ampliar los 
principios relativos a la competencia en el mercado de equipos 
terminales y servicios de telecomunicaciones a determinados aspectos 
del comercio y de la utilización de las estaciones satélite terrestres 
adecuadas...", tal como pide el Consejo en su Resolución de 19 de 
diciembre de 1991. La Comisión tiene intención de satisfacer esta 
petición del Consejo en un futuro próximo. 
"Propuesta de Directiva del Consejo relativa al reconocimiento 
mutuo de licencias y otras autorizaciones nacionales para servicios 
de telecomunicación, al establecimiento de una licencia comunitaria 
única de telecomunicaciones y a la creación de un comité 
comunitario de telecomunicaciones (CCT)", COM(92) 254, 15.07.92. 
- 5 -
B. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. Introducción 
El "Libro Verde sobre un planteamiento común en el ámbito de las 
comunicaciones por satélite en la Comunidad Europea" de la Comisión, 
publicado en noviembre de 1990 4 sentaba las bases de una política 
coherente a nivel comunitario en el ámbito de las comunicaciones por 
satélite. Después de un prolongado período de consultas, que se inició 
inmediatamente después de la publicación del Libro Verde sobre 
satélites, la Comisión presenta aquí un proyecto de texto jurídico que 
pone en práctica uno de los objetivos apoyados por los Estados miembros 
a través de la Resolución del Consejo relativa a las comunicaciones por 
satélite4 de diciembre de 1991. 
La primera medida propuesta por la Comisión en el ámbito de las 
comunicaciones por satélite fue una propuesta^ de Directiva del 
Consejo relativa al reconocimiento mutuo de la homologación de equipos 
de estación terrena de satélite. Sobre la base de la propuesta de la 
Comisión, el Consejo adoptó una posición común^ en julio de 1993. La 
Directiva del Consejo prevé el reconocimiento mutuo de los 
procedimientos de homologación de equipos de estación terrena de 
satélite mediante la introducción de reglamentos técnicos comunes, 
basados en normas armonizadas, que servirá de base para los 
procedimientos unificados de homologación en la Comunidad. Estos 
procedimientos constituyen un importante antecedente del régimen 
comunitario de autorización propuesto en la presente Directiva. 
Los servicios por satélite - ya sea el establecimiento y la explotación 
de una red de estaciones terrenas de satélite o la prestación de un 
servicio de comunicación por satélite - conformes a los principios 
generales de la legislación comunitaria, tal como se recogen en la 
Directiva 90/388/CEE relativa a la competencia en los mercados de 
servicios de telecomunicaciones7, pueden estar sujetos por los Estados 
miembros a los procedimientos de autorización o declaración necesarios 
para garantizar el respeto de los requisitos esenciales o los derechos 
especiales o exclusivos compatibles con el Derecho comunitario. Estos 
procedimientos deben basarse en criterios objetivos y guardar 
proporción con su objetivo. 
"Hacia unos sistemas y servicios de alcance europeo: Libro Verde 
sobre un planteamiento común en el ámbito de las comunicaciones por 
satélite en la Comunidad Europea", COM(90)490, 22.11.90. 
"Resolución del Consejo sobre el desarrollo del mercado común de 
los servicios y equipos de comunicaciones por satélite", D.O. ns 
C8, 14.1.92, p. 1. 
"Propuesta de Resolución del Consejo relativa a la aproximación de 
las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos de estación 
terrena de satélite por la que se amplía el ámbito de aplicación de 
la Directiva 91/263/CEE", COM(92) 451 final SYN 444, 10.12.92. 
"Directiva del Consejo por la que se complementa la Directiva 
91/263/CEE con respecto los equipos de estación terrena de 
satélite", Posición Común de 22 de julio de 1993. 
D.O. ns L 192, 24.07.90, p. 10. 
- 6 -
En general, los operadores de redes de estaciones terrenas de satélite 
o los proveedores de servicios de comunicación por satélite que desean 
prestar en la actualidad sus servicios en más de un Estado miembro, 
deben solicitar autorización en cada uno de los Estados miembros en que 
desean explotarlos, no sólo para el servicio o la red en general sino, 
a menudo, para cada una de las estaciones terrenas de satélite 
afectadas. 
Estas múltiples solicitudes, que tanto tiempo exigen, no sólo 
restringen la prestación de servicios por satélite de alcance 
comunitario, sino que hacen que el establecimiento de estos servicios 
sea prácticamente imposible. La división resultante en doce mercados 
nacionales restringidos, la mayoría de ellos actualmente bajo el 
control monopolista de los operadores de telecomunicaciones, está en 
clara contradicción con uno de los objetivos principales del 
establecimiento de un mercado interior de servicios y equipos de 
satélite. 
La presente propuesta persigue la aplicación del procedimiento de 
reconocimiento mutuo a las licencias de servicios por satélite. 
2. Planteamiento adoptado 
La Directiva propuesta pretende establecer unos procedimientos 
equilibrados y eficaces de reconocimiento mutuo de las licencias y 
otras autorizaciones para la prestación de servicios por satélite, 
tanto si se trata de servicios de red de satélite (el establecimiento y 
la explotación de redes de estaciones terrenas de satélite) como de 
servicios de comunicación por satélite. 
Sienta el principio de que los operadores de redes de satélite y los 
proveedores de servicios por satélite autorizados y supervisados por 
las autoridades competentes de un Estado miembro, pueden también 
establecer y explotar las redes de estaciones terrenas de satélite y/o 
prestar servicios de comunicación por satélite en los demás Estados 
miembros mediante la armonización de las condiciones de concesión de 
licencias para ciertas categorías de servicios, cuando sea posible. 
Los procedimientos han sido redactados teniendo en cuenta la situación 
particular del sector de las telecomunicaciones en general y del sector 
de las comunicaciones por satélite en particular. 
El reconocimiento mutuo de licencias implica la obtención de un nivel 
de protección de los requisitos esenciales armonizados que sea 
practicable y válido en todos los Estados miembros. A tal efecto, se 
- 7 -
especificarán los requisitos esenciales correspondientes en las 
directivas comunitarias aplicables, en particular en la propuesta 
presentada de Directiva del Consejo8 relativa a la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembros sobre equipos de estación terrena 
de satélite por la que se amplía el ámbito de aplicación de la 
Directiva 91/263/CEE del Consejo. También son importantes en este 
sentido la Directiva del Consejo relativa a la aplicación de la oferta 
de red abierta a las líneas arrendadas^ y otras directivas referentes 
a la oferta de red abierta, entre ellas, la Directiva relativa a la 
aplicación de la oferta de red abierta a la telefonía vocal. 
Como aún no se ha logrado la plena armonización a nivel comunitario de 
estos requisitos esenciales, podría ocurrir que un Estado miembro 
considerase necesario imponer condiciones a la prestación de servicios 
de red de satélite y/o a la prestación de servicios de comunicación por 
satélite diferentes de las impuestas por otro Estado miembro, para 
garantizar el respeto de los requisitos esenciales. 
En algunos casos, los Estados miembros ya han introducido conceptos que 
facilitan los procedimientos de solicitud de servicios por satélite, 
permitiendo que las solicitudes de licencias de servicios por satélite 
de otros Estados miembros sean aprobadas por las autoridades nacionales 
de reglamentación a través de un único punto de contacto común. 
Asimismo, los países de la CEPT (Conferencia Europea de 
Administraciones de Correos y Telecomunicaciones)10 están estudiando 
la posibilidad de armonizar las condiciones de determinados servicios 
de telecomunicación. Se trata de un trabajo útil que facilitará la 
futura autorización de servicios de alcance europeo. 
A fin de evitar complejos procedimientos adicionales y de garantizar un 
enfoque pragmático, la propuesta prevé que en el enfoque propuesto se 
aprovechen plenamente los conocimientos técnicos del Comité Europeo de 
Asuntos Reglamentarios en Telecomunicaciones (ECTRA) y del Comité 
Europeo de Radiocomunicaciones, recientemente establecidos en el marco 
de la CEPT. 
De esta forma, la Directiva se adecúa asimismo a la Resolución del 
Consejo de 22 de julio de 1993, en la que el Consejo "reconoce como 
factores clave del desarollo de la futura política comunitaria de 
reglamentación de las telecomunicaciones: ... la aplicación del 
principio de reconocimiento mutuo de las licencias y autorizaciones 
nacionales, basado en condiciones armonizadas y con una solución 
provisional fundamentada en el procedimiento de ventanilla única". 
3. Procedimientos de reconocimiento 
A. Reconocimiento mutuo según las condiciones armonizadas 
La propuesta se fundamenta en el principio de que el reconocimiento 
mutuo se concede en virtud de un procedimiento basado en la 
8 COM(92) 451 de 10.12.92, dio origen a una Posición Común. Véase la 
nota 5. 
9 DOns C 58, 1991, p. 10. 
10 Compuesta por 35 miembros, incluidos todos los Estados miembros de 
la Comunidad (con fecha de 1.8.93). 
armonización de las condiciones nacionales de autorización de servicios 
por satélite por categorías de servicios. También prevé la posibilidad 
de un reconocimiento mutuo de categorías de servicios sin armonización 
cuando no sea necesaria la plena armonización. La Directiva establece 
un eficaz procedimiento para la armonización de las condiciones de 
autorización que pemite aprovechar los conocimientos técnicos del ECTRA 
y el ERC. 
En la presente Directiva se propone un enfoque en dos fases para 
determinar las condiciones armonizadas de autorización de los servicios 
por satélite. 
Como primera medida, la Comisión puede conferir al ECTRA el mandato de 
elaborar la base técnica de las condiciones armonizadas de autorización 
sobre la base de los conocimientos técnicos del ECTRA y del ERC, en un 
contexto europeo más amplio y, como tal, apropiado para las 
comunicaciones por satélite. La base técnica podría incluir aspectos 
tales como acuerdos de coordinación de frecuencias o de aprobación de 
emplazamientos, la verificación de los acuerdos de acceso al segmento 
espacial, la emisión de sistemas de numeración de redes, acuerdos 
prácticos que faciliten los contactos con presuntos operadores 
autorizados de redes de satélites en caso de emergencia, la adhesión 
práctica a condiciones nacionales específicas de conformidad con el 
Derecho comunitario, etc. 
En una segunda fase, la Comisión analizará la base técnica provista en 
relación con la legislación y las políticas comunitarias, en particular 
la política de telecomunicaciones, tras lo cual se adoptarán las 
condiciones comunes de concesión de licencias, de conformidad con las 
responsabilidades que la Directiva confiere a la Comisión. En caso de 
que la base técnica no esté disponible a tiempo o no sea conforme al 
Derecho comunitario, la Comisión adoptará condiciones comunes de 
autorización de acuerdo con una base técnica propuesta por la propia 
Comisión y de conformidad con el procedimiento de Comité previsto. 
Las modalidades precisas de cooperación entre la Comisión y el 
ECTRA (CEPT) serán acordadas en una declaración de intenciones en la 
que, entre otras cosas, se establecerán los acuerdos específicos en 
relación con los trabajos encargados al ECTRA (o ETO) por la Comisión. 
A este respecto, la función del ECTRA será aportar los conocimientos 
técnicos necesarios para la conclusión de los trabajos contratados, de 
acuerdo con un contrato marco que suscribirán la Comisión y el ECTRA al 
amparo de la declaración de intenciones. 
B. Régimen transitorio 
Puesto que el reconocimiento mutuo de autorizaciones nacionales para la 
prestación de servicios de comunicación por satélite en virtud de este 
procedimiento requerirá generalmente a partir de ahora la armonización 
previa de las condiciones de autorización, se introduce un sistema 
transitorio de "ventanilla única" para aquellas categorías en las que 
no se haya alcanzado dicha armonización. Este régimen transitorio está 
previsto explícitamente para limitar los retrasos en la creación de un 
mercado paneuropeo de los servicios de comunicación por satélite. 
- 9 -
En virtud del régimen transitorio, se establece un mecanismo de 
coordinación de los procedimiento nacionales de autorización encaminado 
a facilitar la solicitud y la concesión de las autorizaciones 
nacionales existentes en los casos en que las autorizaciones no hayan 
sido mutuamente reconocidas con anterioridad a la armonización. Incluye 
la posibilidad de que la Comisión confíe al ECTRA la administración 
técnica del procedimiento de ventanilla única o de que reconozca otros 
acuerdos, como declaraciones de intenciones entre autoridades de 
reglamentación para la administración técnica de este procedimiento. 
C. Revisión 
La propuesta prevé una revisión de los acuerdos de procedimiento y, en 
particular, de su marco institucional en función de la experiencia. 
D. Información requerida 
La Directiva establece unos claros requisitos de suministro de 
información relativa a los procedimientos, incluida la transmisión de 
un informe anual por parte del CCT y los Estados miembros a fin de 
incrementar la transparencia en la aplicación de los procedimientos 
previstos en la presente Directiva. 
- 10 -
4. Aplicabilidad de la Directiva. 
A la hora de aplicar la presente Directiva, la Comunidad debe también 
trabajar por abrir los mercados de terceros países y permitir 
extensiones de los servicios por satélite desde y hacia dichos 
mercados. Con la mira puesta en este objetivo, debe tomarse en 
consideración la situación actual, en la que un número considerable de 
países mantienen sus mercados firmemente cerrados a los proveedores de 
servicios de propiedad extranjera. 
Por consiguiente, los derechos derivados de la presente Directiva serán 
únicamente aplicables a las empresas cuya propiedad corresponda y siga 
correspondiendo a los Estados miembros y a los nacionales de los 
Estados miembros por una mayoría de tres cuartos y que tengan su 
principal actividad comercial y, en su caso, domicilio social en un 
Estado miembro. 
Estas disposiciones de aplicabilidad seguirán vigentes hasta la 
satisfactoria conclusión de acuerdos bilaterales o multilaterales que 
permitan un desarrollo más equilibrado o hasta que la evolución del 
sector de los satélites exija una revisión de estas disposiciones en el 
seno del Consejo. 
5. Esquema del contenido 
El objetivo de la Directiva propuesta es crear unos procedimientos 
reglamentarios de autorización simplificados que faciliten la 
prestación de servicios por satélite de alcance comunitario, al tiempo 
que se da satisfacción, en particular, a la inquietud de los Estados 
miembros por garantizar el respeto de los requisitos esenciales y de 
los derechos especiales o exclusivos concedidos de conformidad con el 
Derecho comunitario, así como las legislaciones nacionales y las 
obligaciones internacionales en materia de coordinación de frecuencias 
y emplazamientos. 
La Directiva propuesta prevé que la Comisión y los Estados miembros 
compartan la carga de trabajo y las responsabilidades relacionadas en 
la aplicación de la Directiva. Se espera que la elaboración de las 
condiciones armonizadas para las licencias de servicios por satélite se 
realice en gran parte a nivel de los Estados miembros, en virtud de un 
mandato de la Comisión a la CEPT. También se prevé que los acuerdos 
técnicos en el contexto del procedimiento de ventanilla única sean 
tratados por los Estados miembros, posiblemente en el marco de la CEPT. 
La Comisión mantiene además la responsabilidad de comprobar la 
compatibilidad de las condiciones armonizadas elaboradas con el Derecho 
comunitario y esta institución adoptará posteriormente las condiciones 
comunes de autorización relacionadas con la ayuda de un comité 
consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros. 
El hecho de delegar en los Estados miembros los planes para la 
elaboración de las condiciones armonizadas provocaría múltiples 
acuerdos bilaterales, sin garantías de que las condiciones armonizadas 
coherentes relativas a los servicios por satélite fueran aplicadas 
- 11 -
paralelamente en todos los Estados miembros. Esto retrasaría 
considerablemente, e incluso impediría, el desarrollo de los servicios 
por satélite, que tienen, en virtud de la tecnología, un carácter 
internacional. 
La Directiva propuesta establece el marco para el establecimiento 
oportuno de las condiciones armonizadas de autorización, sin entrar en 
detalles y sin fijar estas condiciones, ya que esto incumbirá, en 
primer lugar, a los Estados miembros. 
En el artículo 1 se establece el objetivo global de la Directiva, a 
saber, sentar un procedimiento que permita la prestación en toda la 
Comunidad de los servicios por satélite. 
En el artículo 2 se definen los términos utilizados. 
En el artículo 3 se especifica el ámbito de aplicación de la Directiva, 
es decir, qué servicios se verán afectados por los procedimientos 
establecidos. 
En el ^artículo 4 se establece el derecho de prestar servicios por 
satélite. 
En el artículo 5 se determinan los efectos de los acuerdos de 
reconocimiento mutuo. 
En el artículo 6 se aboga por el establecimiento de procedimientos de 
fijación de las condiciones de armonización de las licencias de 
servicios por satélite. 
El artículo 7 establece el reconocimiento mutuo de aquellos servicios 
para los que no se precisa una armonización. 
El artículo 8 aborda la concesión del reconocimiento mutuo a 
determinados servicios por satélite. 
El artículo 9 exige a la Comisión que publique las categorías de 
servicios por satélite reconocidas mutuamente. 
El artículo 10 trata del alcance del régimen transitorio. 
El artículo 11 establece la administración técnica del régimen 
transitorio. 
El artículo 12 describe las condiciones que debe cumplir el régimen 
transitorio. 
Los artículos 13 a 17 establecen los procedimientos para la necesaria 
coordinación de frecuencias y emplazamientos. 
En el artículo 18 se prevé la armonización de las bandas de frecuencia 
de los servicios de comunicación por satélite y de los servicios de red 
de satélite en consulta con el ERC. 
El artículo 19 prevé un procedimiento para la atribución y el registro 
de números, direcciones o nombres. 
- 12 
Los artículos 20 a 21 incluyen disposiciones sobre los mecanismos de 
acceso al segmento espacial. 
El artículo 22 prevé la aplicación, modificación y retirada de las 
autorizaciones. 
Los artículos 23 a 24 se refieren al mecanismo de apelación. 
Los artículos 25 a 26 abordan los procedimientos del Comité. 
El artículo 27 pretende garantizar un trato equivalente de los 
nacionales de los Estados miembros en países no comunitarios. 
El artículo 28 ofrece a los Estados miembros la posibilidad de 
intervenir en los acuerdos de interconexión. 
El artículo 29 describe los mecanismos de salvaguardia en caso de 
transmisiones defectuosas e interferencias en otras redes de 
comunicación. 
El artículo 30 trata de la fijación de tasas con arreglo al sistema 
propuesto. 
Los artículos 31 a 34 establecen disposiciones de procedimiento sobre 
tasas, el carácter confidencial de la información amparada en el 
secreto profesional, el establecimiento de procedimientos para los 
casos de emergencia o los servicios por satélite especiales y la 
notificación de los regímenes y condiciones nacionales por parte de los 
Estados miembros. 
Los artículos 35 a 37 contienen cláusulas estándar sobre el 
procedimiento de notificación anual, la revisión de la Directiva y su 
aplicación por los Estados miembros. 
6. Conclusión 
El proyecto de Directiva pretende facilitar sustancialmente la 
prestación de los servicios por satélite en la Comunidad. Tiene 
plenamente en cuenta las posiciones adoptadas por el Consejo en sus 
Resoluciones de 19 de diciembre de 1991, relativa a las comunicaciones 
por satélite, y de 22 de julio de 1993, relativa al informe sobre la 
situación del sector de las telecomunicaciones. 
En consecuencia, la propuesta de Directiva constituye una importante 
etapa en el desarrollo del sector de las comunicaciones por satélite, 
que deberá incrementar considerablemente la actividad económica del 
sector y redundar en beneficio de los usuarios de los servicios por 
satélite. 
Por consiguiente, se solicita al Parlamento Europeo y al Consejo que 
adopten la propuesta de Directiva adjunta. 
- 13 
ANEXO TÉCNICO A LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Aspectos técnicos básicos en materia de autorización de servicios por 
satélite 
T.l. Introducción 
Las redes de estaciones terrenas de satélite están compuestas por una o 
varias estaciones terrenas (hasta varios miles) que interfuncionan a 
través de un sistema de satélites y están controladas mediante una 
instalación centralizada de control y supervisión. Esto no significa 
que las funciones de la instalación sean siempre centrales con respecto 
a la red (por ejemplo, para las llamadas "estaciones de control" en las 
redes VSAT), sino que están centralizadas a nivel del sistema. Las 
estaciones terrenas distantes pueden estar diseminadas por diversos 
países e incluso diversos continentes. 
La práctica actual de autorización de redes de estaciones terrenas de 
satélite consiste en conceder licencias específicas para cada una de 
las estaciones terrenas de la red, salvo en caso de que la red esté 
compuesta por terminales de sólo recepción, en cuyo caso se concede una 
licencia global o no se exige licencia. 
Además, las licencias para la red (incluidas las de las estaciones 
distantes) y los servicios actuales prestados a través de la red están 
cubiertos en algunos países por una única licencia, mientras que en 
otros se prefieren las licencias particulares. 
Hoy en día parece razonable disponer en la Comunidad de un acuerdo para 
la autorización de servicios por satélite que ofrezca la posibilidad de 
separar al operador de la red de estaciones terrenas de satélite del 
proveedor de servicios de comunicación por satélite. El operador de la 
red no es siempre el operador del servicio de comunicación y los 
acuerdos de concesión de licencias para redes y servicios difieren 
bastante en tipo y naturaleza. Sin embargo, una licencia conjunta para 
ambos servicios también seguirá siendo posible, en consonancia con la 
práctica actual. 
T.2. Servicios por satélite: parámetros. 
A fin de analizar la situación, se deben detallar las posibles 
configuraciones de red y los aspectos técnicos, así como las 
características del servicio. Lo ideal sería reducir al mínimo los 
parámetros técnicos tomados en consideración en el proceso de 
autorización, y procurar que no induzcan a eludir la licencia mediante 
el uso de las tecnologías más recientes. 
La siguiente lista ofrece una visión general de los aspectos que 
revisten diversa importancia en este sentido. 
- 14 -
Características de la red topología de la red, tamaño de 
la red 
Funciones de control y supervisión control centralizado, control 
local 
Aspectos relacionados 
con la homologación especificaciones técnicas 
y normas 
homologación de terminales 
Aspectos relacionados 
con las frecuencias 
Responsabilidades legales 
Aspectos relacionados 
con el servicio bandas de frecuencia 
coordinación de frecuencias 
protección de emplazamientos 
operador del segmento espacial 
operadores de estaciones 
terrenas 
proveedor de servicio 
cliente 
organizaciones de 
instalación y mantenimiento 
salvaguardias reglamentarias 
ámbito de aplicación de los 
servicios 
telecomunicaciones frente a 
medios audiovisuales 
Acceso al segmento espacial sistema de satélite utilizado 
acuerdos de explotación 
necesidad y viabilidad de la 
armonización 
Conexión a otras redes a la red pública 
a otras redes autorizadas 
No se pretende que la licencia de red de estaciones terrenas de 
satélite entre en el ámbito del contrato comercial entre el solicitante 
de la licencia y, por ejemplo, un proveedor de equipos o el proveedor 
de capacidad de satélite. No obstante, cabría la posibilidad de tener 
que considerar las interacciones entre dichas entidades y se deben 
ofrecer garantías de la disponibilidad del segmento espacial, con miras 
a una utilización eficaz de los recursos orbitales y de frecuencias. 
La licencia tampoco asigna frecuencias para el servicio previsto. Una 
vez notificado el sistema de satélite a la Junta Internacional de 
Registro de Frecuencias (IFRB), de la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT), y tras la debida coordinación del plan de 
frecuencias del sistema con otros operadores de satélites, el operador 
del satélite vende o arrienda la capacidad en el marco técnico 
coordinado y acordado. 
Esto supondría que, en principio, las frecuencias están disponibles a 
medida que han sido coordinadas con la introducción del sistema de 
satélite, aunque podría resultar aún necesaria cierta coordinación 
- 15 
terrenal de frecuencias entre cada una de las estaciones terrenas (y, 
posiblemente, algunos otros servicios terrenales). Sin embargo, no debe 
olvidarse que el uso nacional de las frecuencias puede diferir de los 
cuadros acordados en los foros de la UIT, siempre que no afecte a otros 
países. En tales casos, la coordinación de frecuencias y emplazamientos 
resulta muy difícil y la declaración conjunta del uso exclusivo de las 
bandas para determinadas aplicaciones facilitaría la utilización de las 
bandas con un mínimo de procedimientos de coordinación. 
T.3. Reconocimiento mutuo de licencias u otras autorizaciones 
nacionales 
Los principales puntos que deben resolverse para la prestación de 
servicios de red de satélite y de comunicación por satélite con arreglo 
a un plan comunitario son: 
a. Armonización y/o reconocimiento mutuo de licencias o 
autorizaciones nacionales; 
b. Ámbito de aplicación de este proceso; 
c. Control e intervención legal de las autoridades nacionales de 
reglamentación. 
Se deben solucionar ciertas cuestiones reglamentarias, algunas de las 
cuales atañen a aspectos existentes en todos los países (y, por 
consiguiente, relativamente fáciles de armonizar en principio), 
mientras que otras sólo existen en países concretos, aunque dentro de 
la misma red. Por ejemplo, la estación de control está en un país, las 
estaciones de satélite distantes en, otros, mientras que en algunos 
países podría ser necesario proceder a una coordinación de frecuencias 
y una protección de emplazamientos (no atribución de frecuencias), en 
otros las estaciones distantes están conectadas a la red pública, etc. 
El sistema de concesión de licencias actualmente propuesto será lo 
suficientemente flexible como para ofrecer soluciones a estos aspectos 
con un mínimo de cargas administrativas, a la vez que tiene en cuenta 
los requisitos particulares de los Estados miembros. 
T.4. Características de la red de estaciones terrenas de satélites 
Un grupo de estaciones terrenas de satélite puede considerarse una red 
cuando un conjunto de funciones de red, centralizadas o distribuidas, 
son comunes a este grupo de estaciones y se explotan bajo la 
responsabilidad de un único operador, conocido como "el operador de la 
red de estaciones terrenas de satélite". 
Las funciones de red pueden incluir, por ejemplo, funciones de gestión 
de Grupos Cerrados de Usuarios (GCU), funciones de tarificación y 
facturación y funciones de control y supervisión. 
- 16 -
El término general "estaciones terrenas de satélite" incluye categorías 
de estaciones muy diferentes. En general, una importante división de 
las estaciones terrenas de satélite es la referente a estaciones 
"autónomas" y "distantes". Las estaciones terrenas de satélite 
"autónomas" incluyen las estaciones de infraestructura (por ejemplo, 
INTELSAT-A y B, EUTELSAT-A), las estaciones centrales de control y 
supervisión para las redes móviles y VSAT, las estaciones de recogida 
de información por satélite y ciertos tipos de estaciones comerciales 
de mayores dimensiones (por ejemplo, INTELSAT-IBS, EUTELSAT-SMS). Estas 
estaciones requieren la presencia permanente de personal cualificado, 
al menos durante las transmisiones, y un acceso al segmento espacial 
bajo el control de supervisión directo de un centro de operaciones de 
satélite. 
Sin embargo, las estaciones "distantes" acceden al segmento espacial 
bajo la capacidad de control y supervisión de otra estación terrena de 
satélite, denominada estación de control de la red. Estas estaciones 
"distantes" no están generalmente a cargo de personal de explotación 
profesional y cualificado y están situadas directamente en las 
dependencias del cliente. Ejemplos de ellas son las diversas 
estaciones de satélite móviles (Inmarsat - A, B, C, M, Eutel Traes, 
Prodat), así como los Terminales de Abertura Muy Pequeña (VSAT) de 
diversos tamaños y aplicaciones. Por definición, todas las estaciones 
de sólo recepción (tanto de televisión como de datos) se inscriben en 
esta categoría, así como los terminales de satélite móviles portátiles. 
La red puede consistir en una única estación (una unidad de recogida de 
información por satélite, por ejemplo) que está controlada por un 
centro de operaciones de satélite y transmite a otra estación, o tener 
una configuración en estrella o en malla, pero también podría tratarse 
de una combinación de redes en estrella a través de centrales de 
tráfico compartidas, de diversas combinaciones de redes móviles y 
fijas, etc. Los sistemas nacionales de concesión de licencias 
existentes no parecen imponer ninguna condición en la configuración de 
la red y no sería en absoluto conveniente que así fuera en el futuro, 
dado que tales medidas tropezarán con los avances tecnológicos, que 
superarán inmediatamente cualquier frontera artificial. 
Asimismo, el tráfico puede ser unidireccional, bidireccional, 
unidireccional con retornos terrenales, punto a punto, punto a 
multipunto, etc. 
En la actualidad, las estaciones terrenas de sólo recepción no 
conectadas a las redes públicas pueden ser comercializadas, instaladas, 
mantenidas y explotadas libremente, con arreglo a un sistema de 
autorización global (o sin licencia alguna), tal como dispone la 
Directiva 88/301/CEE de la Comisión. 
Las estaciones terrenas de transmisión-recepción merecen mayor 
atención, ya que pueden originar interferencias perjudiciales si no se 
especifican, instalan o explotan debidamente. Por tanto, la 
autorización constituye un requisito a fin de probar y evitar problemas 
de interferencias y de contar con algunas garantías de una utilización 
eficaz de la órbita. 
- 17 -
El tamaño de la red puede cuantificarse mediante, por ejemplo, el 
número de estaciones, la velocidad de los enlaces y el diámetro de las 
antenas. En la mayoría de los casos, el dimensionamiento de la red no 
debería plantear ningún aspecto normativo. 
El Libro Verde sobre Comunicaciones por Satélite de la Comisión 
reconoce, sin embargo, que los sistemas de comunicación por satélite 
muy grandes, aun cuando no estén conectados a la red pública, pueden 
obstaculizar el funcionamiento de los servicios de interés económico 
general, en cuyo caso podrían aplicarse salvaguardias normativas. No 
obstante, la relación entre el tamaño de la red de satélites y el 
"perjuicio" causado a dichas actividades de interés económico general 
puede variar considerablemente entre los diferentes países, 
dependiendo, por ejemplo, del estado de desarrollo de la 
infraestructura pública. 
El muy bajo porcentaje actual de utilización de satélites en Europa, 
combinado con el avanzado estado de desarrollo de las redes terrenales 
de casi todos los países, aconseja que el tamaño de la red de 
estaciones terrenas de satélite no sea tenido en cuenta en la 
reg1amentac ion. 
T.5. Funciones de control y supervisión 
En las arquitecturas de redes de satélites existentes, las funciones de 
la red incluyen las funciones de control y de supervisión. Tanto si la 
topología del tráfico es una configuración en estrella como en malla, 
las funciones de control y supervisión están generalmente centralizadas 
dentro de la estación de control y supervisión. En la configuración en 
estrella, esta estación central de control y supervisión coincide 
normalmente con la central de tráfico. 
Las estaciones distantes son aquellas que sólo pueden transmitir y 
acceder a la capacidad del segmento espacial cuando son autorizadas 
para ello por las funciones de control y supervisión de una instalación 
de red centralizada que no forma parte del centro de operaciones de 
satélites. 
El objetivo de las funciones de control y supervisión es garantizar una 
explotación segura de la red. Permiten la identificación y la 
desconexión (llegado el caso) de cualquier estación terrena distante en 
una de las situaciones siguientes: 
- la estación terrena distante presenta una avería que hace que la 
estación cause interferencias a otras estaciones de 
radiocomunicación o que exista una elevada probabilidad de que la 
estación cause interferencias a otras estaciones de 
radiocomunicación; 
la estación terrena distante presenta una avería que pone fuera de 
servicio las funciones de control y supervisión. 
- 18 -
Las estaciones terrenas distantes antes definidas están concebidas 
generalmente como estaciones terrenas poco costosas, fáciles de 
explotar y cuyo funcionamiento no requiere personal. 
Las estaciones terrenas de satélite que no están controladas a 
distancia y automáticamente por funciones centralizadas de control y 
supervisión deben ser atendidas las 24 horas del día por personal 
cualificado (o, al menos, siempre que estén transmitiendo) para que 
puedan responder a las instrucciones de un centro de operaciones de 
satélites. Las principales tareas son: comprobar que se mantienen los 
parámetros de transmisión y tomar medidas en caso de avería o de que 
cause interferencias. Esto no sólo es aplicable a las grandes 
estaciones terrenas de satélite de infraestructura (por ejemplo, 
estaciones terrenas INTELSAT Standard A), sino también a las 
estaciones terrenas de satélite privadas (por ejemplo, estaciones 
terrenas INTELSAT Standard El), a las estaciones terrenas de recogida 
de información por satélite y a las propias estaciones de control y 
supervisión de VSAT. 
Como norma general, la incorporación a las funciones de red de un 
conjunto mínimo de funciones de control y supervisión responde a dos 
importantes preocupaciones: 
- ofrece cierta garantía de que el operador tiene los instrumentos 
adecuados para explotar su red debidamente (aunque no garantiza que 
la red sea explotada de esta manera), 
- la introducción de una nueva estación terrena distante adicional y 
su subsiguiente explotación pueden llevarse a cabo bajo el control 
y la responsabilidad del operador de red de satélite, por lo que 
exigirá una intervención reglamentaria muy limitada en el peor de 
los casos, de manera que el titular de la licencia disfrutará de 
una mayor flexibilidad para cualquier ampliación de la red. 
T.6. Normalización y homologación. 
Las organizaciones internacionales de satélites (OIS) fueron 
establecidas (en un principio) para proporcionar capacidad de segmento 
espacial de satélite para uso de cierto número de operadores de red 
(los operadores nacionales de la red pública de telecomunicación) a fin 
de satisfacer las necesidades de comunicación por satélite de los 
usuarios. Para cumplir su misión, las OIS tuvieron que elaborar 
especificaciones detalladas. Debido a razones históricas, dichas 
especificaciones se refieren fundamentalmente a las grandes estaciones 
terrenas de infraestructura tradicionales (INTELSAT-A, B, etc., 
EUTELSAT-A, etc.), Aunque hoy en día también están cubiertas las 
estaciones más modernas y de menor tamaño (por ejemplo, Inmarsat-C y 
los nuevos tipos de INTELSAT). 
Estas especificaciones constituyen referencias consolidadas, pero no 
pueden considerarse "normas" en el verdadero sentido de la palabra. Son 
- 19 -
especificaciones para garantizar la interoperabilidad dentro de los 
límites de los sistemas técnicos establecidos por dichas 
organizaciones. Fueron elaboradas para garantizar: 
- la interoperabilidad de las estaciones terrenas y el segmento 
espacial, 
- la adecuada cohabitación de los usuarios de la capacidad espacial 
de las organizaciones, 
la conformidad con las características de la red en su conjunto, 
establecidas sobre la base de las coordinaciones de la red de 
satélites y publicadas por la IFRB. 
Estas especificaciones pueden ser conformes con ciertas normas, como 
las elaboradas por el ETSI. Estas normas del ETSI en el ámbito de las 
estaciones terrenas de satélite son paquetes técnicos desarrollados 
para permitir la presencia de varios sistemas diferentes y su 
interfuncionamiento dentro de un espectro definido determinado. Sin 
embargo, estas normas no ofrecen ninguna garantía de un funcionamiento 
correcto de las estaciones terrenas de satélite dentro de un sistema. 
Por consiguiente, es importante hacer una clara distinción entre 
especificaciones y normas. 
En general, el Comité Técnico de Estaciones Terrenas de Satélite (TO­
SES) del ETSI ha decidido apoyarse en la mayor medida posible en el 
trabajo ya realizado en otros foros en relación con las 
especificaciones/normas de las estaciones terrenas. 
El TC-SES del ETSI está elaborando actualmente normas relativas a: 
Estaciones terrenas de televisión de sólo recepción en la banda FSS 
10/11/12 6Hz (unidad exterior únicamente), 
Estaciones terrenas de sólo recepción de datos en la banda FSS 
10/11/12 GHz, 
- Estaciones terrenas VSAT bidireccionales en la banda FSS 12/14 GHz, 
- Estaciones terrenas de satélite móviles de baja velocidad de 
transmisión de datos en la banda 1,4/1,6 GHz, 
Estaciones terrenas de satélite móviles de baja velocidad de 
transmisión de datos en la banda 12-14 GHz, 
- Estaciones de recogida de información por satélite, 
- Interconexión de las estaciones terrenas de satélite a la RTC y a 
la red de transmisión de datos por conmutación de paquetes, 
Funciones de supervisión y control de las redes de VSAT. 
Se están preparando algunas otras normas ETSI, como: 
Estaciones terrenas de sólo recepción en bandas BSS, 
Estaciones terrenas VSAT en la banda FSS 6/4 GHz, 
- 20 
- Conexión de las redes de satélite a la RDSI. 
En la actualidad, el ETSI no está elaborando ninguna norma para las 
"grandes estaciones terrenas de infraestructura", dado que son 
estaciones únicas y sus especificaciones dependen en gran medida de las 
características del segmento espacial. Son probadas y aprobadas por el 
operador del segmento espacial, conjuntamente con el operador de la 
estación, antes de ser introducidas en la red y no son normalmente 
objeto de homologación debido a su carácter singular. 
T.7. Aspectos relacionados con las frecuencias 
T.7.1. Coordinación de frecuencias 
Se afirma a menudo que las características más interesantes de las 
redes de satélites son su flexibilidad y su reconfigurabilidad. Esto 
supone que la coordinación no es necesaria antes de la instalación y la 
puesta en servicio de una estación. 
En la mayoría de las bandas de frecuencia, resulta necesaria la 
coordinación del Servicio Fijo por Satélite con el Servicio Fijo, como 
mínimo. Este proceso puede ser largo. Por ejemplo, para la coordinación 
de una estación terrena de satélite en una banda Ku compartida, el 
diámetro de la zona de coordinación varía entre 100 y 500 km y es muy 
probable que afecte a más de un país, sobre todo en Europa. El tiempo 
requerido para el examen de los datos de coordinación es de cuatro 
meses, que se ha de multiplicar por el número de estaciones terrenas de 
satélite que deben coordinarse. 
Se ha de dar preferencia al uso de bandas exclusivas, ya que este 
proceso de coordinación ha sido uno de los obstáculos para el 
establecimiento de redes de satélites en Europa. Algunas partes de las 
bandas de frecuencia 14/12 GHz y 30/20 GHz parecen ser aptas para el 
futuro uso exclusivo por los sistemas de satélites VSAT, en caso de que 
las administraciones implicadas puedan llegar a un acuerdo. Por 
consiguiente, el uso futuro de bandas de frecuencia prácticamente 
exclusivas para determinados servicios por satélite será investigado 
con carácter prioritario en la Comunidad. 
Debe quedar claro para los operadores de redes de satélites que el uso 
de bandas compartidas introduce retrasos y limitaciones adicionales a 
causa de los procedimientos de coordinación y que estos retrasos 
escapan al control de las autoridades de reglamentación particulares. 
Cabría la posibilidad de autorizar enlaces descendentes en cualquier 
banda a medida que los aspectos de coordinación se hicieran menos 
estrictos. Sin embargo, no se podría ofrecer ninguna protección a los 
enlaces descendentes en bandas compartidas si su uso no está 
coordinado. 
- 21 -
T.7. 2. Protección de emplazamientos. 
Ciertos organismos de reglamentación han introducido la necesidad de 
"protección de emplazamientos" en torno a algunas zonas muy sensibles, 
como aeropuertos o instalaciones de defensa nacionales o 
internacionales, así como monumentos nacionales y recintos históricos. 
El objetivo principal de este proceso es garantizar que los servicios 
de radiocomunicación, de vital importancia para dichos emplazamientos, 
no resulten indebidamente afectados (normalmente instalaciones 
militares y gubernamentales y, en ocasiones, aeropuertos-seguridad de 
la aviación-). 
En el Reino Unido, los procedimientos detallados y los puntos de 
contacto para la protección de emplazamientos en torno a los 
aeropuertos se facilitan en un "código de prácticas". 
Se están realizando estudios en Francia y el Reino Unido para analizar 
con mayor precisión la inmunidad de los sistemas que deben protegerse y 
examinar la manera de adaptar los procedimientos de protección de 
emplazamientos en el futuro. 
Si crece el número de estaciones terrenas de satélite, como prevén 
algunos estudios de mercado, los organismos de reglamentación podrían 
enfrentarse a dos tipos de dificultades: 
de un lado, la actividad de protección de emplazamientos podría 
convertirse en una carga real y podría resultar necesario adoptar 
procedimientos acelerados en algunos casos determinados, por 
ejemplo, cuando el enlace ascendente utilice bandas exclusivas o 
cuando algunos parámetros estén por debajo de unos umbrales 
predeterminados; 
de otro lado, el potencial de creación de interferencias aumentará 
con el número creciente de estaciones, por lo que podría ser 
necesario fortalecer las reglas y limitaciones de la protección de 
emplazamientos. 
La protección de emplazamientos es casi siempre una necesidad local. No 
está claro si es necesario armonizar tales procedimientos. Podría ser 
preciso armonizar los criterios para la protección de emplazamientos. 
En cualquier caso, la diversidad no debería originar ningún impedimento 
técnico o económico al desarrollo de las redes de satélites. 
T.8. Responsabilidades legales. 
Cuando se considera la prestación de servicios por satélite, diferentes 
entidades desempeñan papeles importantes y diferenciados en dicha 
prestación. Resulta esencial determinar las responsabilidades de cada 
una de tales entidades, así como el titular o titulares de la licencia 
o licencias. 
- 22 -
Las principales responsabilidades son: 
* conformidad con los requisitos esenciales: 
- seguridad de las personas, 
- no contaminación del espectro de radiofrecuencias, 
protección de los datos; 
* conformidad con los derechos especiales o exclusivos sobre 
telefonía vocal pública (si procede); 
* conformidad con las salvaguardias reglamentarias de los servicios 
públicos de comunicación de datos (si procede); 
* conformidad con otras condiciones adicionales establecidas a nivel 
comunitario, como normas de propiedad, conformidad con el uso de 
los sistemas de numeración europea, etc. 
A la hora de determinar la entidad titular de la licencia, son 
importantes las responsabilidades de cada una de las entidades. 
Las relaciones contractuales entre todas estas entidades podrían ser 
muy complejas. No obstante, será preciso otorgar las licencias a 
aquellas entidades que hayan sido seleccionadas entre otras por contar 
con los medios e instrumentos para cumplir los requisitos de concesión 
de licencias en cada uno de los Estados miembros. 
El operador del satélite normalmente establece y explota la capacidad 
del segmento espacial. Es responsable, a través de su administración, 
con respecto al uso de órbitas y frecuencias acordado por la UIT, de 
toda interferencia causada por el sistema de satélites que explota a 
cualquier otra red de satélite o de radiocomunicación. 
A fin de garantizar la explotación adecuada del segmento terreno (el 
complejo de la totalidad de estaciones terrenas) de acuerdo con los 
requisitos de su segmento espacial, el operador del satélite describe 
las condiciones que rigen el acceso de un operador de red de satélite 
al sistema de satélites. Dichas condiciones también garantizan la 
conformidad con los plazos y condiciones negociados para la 
coordinación del sistema de satélites en su conjunto con arreglo al 
proceso de coordinación de la UIT. 
Las condiciones aplicables están generalmente plasmadas en documentos 
que definen las características de las estaciones terrenas de satélite, 
los procedimientos de prueba previos a la puesta en servicio de una 
estación y los procedimientos operativos de explotación (funcionamiento 
normal, en caso de avería, reconfiguración de la red, etc.). 
Actualmente, las organizaciones internacionales de satélites (INTELSAT, 
EUTELSAT e INMARSAT) están siempre representadas en cada país por los 
organismos nacionales de telecomunicaciones en calidad de signatarios 
- 23 -
de las organizaciones. Los sistemas de satélites nacionales también 
están explotados en su mayor parte por los organismos nacionales de 
telecomunicaciones, mientras que los sistemas privados tienen 
diferentes representantes. 
Las estaciones terrenas de satélite de concentración de enlaces o de 
enlace ascendente de televisión transmiten normalmente sin ninguna 
autorización o control automático o remoto. Las funciones automáticas 
de control y de supervisión son muy limitadas, ya que no son 
aplicables a estas estaciones. La puesta en servicio de estas 
estaciones la realiza normalmente personal cualificado en coordinación 
con los centros de control del segmento espacial (como el Centro de 
Operaciones de INTELSAT). 
El operador debe garantizar que estas estaciones no causen 
interferencias a otros usuarios del espectro radioeléctrico. Las 
actividades de supervisión son manuales, por lo que la estación 
requiere la presencia continua de personal cualificado. 
El operador del satélite ha definido todos los procedimientos 
aplicables en caso de avería. El operador del satélite debe ser capaz, 
por lo general, de comunicar con un punto de contacto predeterminado 
de control de estaciones terrenas para actuar en caso de situaciones de 
emergencia y de excepción. 
Los terminales de recogida de información por satélite también se 
inscriben en esta categoría de estaciones. 
Entre los operadores de estaciones principales, podemos distinguir una 
categoría especial de estaciones: los operadores de las estaciones de 
control de la red de las redes de estaciones terrenas de satélite. 
Estas estaciones de control de la red tienen la responsabilidad de 
controlar la totalidad de la red de terminales de satélite (de tipo 
VSAT o de tipo móvil), de manera centralizada a través de una única 
estación o de manera distribuida a través de diversas estaciones. 
Las estaciones terrenas de control de la red contienen todo el equipo 
informático físico y lógico que realiza las funciones de red, como el 
direccionamiento de los terminales distantes, la gestión de las bar.es 
de datos de la red, o el control y la supervisión de los diferentes 
componentes de la red. 
En algunas configuraciones, se puede delegar en el cliente parte de las 
funciones de conexión en red, bajo el control final del operador de la 
red de satélite. 
El operador de la red de satélite tiene por tanto una función y una 
responsabilidad determinantes en el funcionamiento de la red. Sin 
embargo, pese a que explota las estaciones de control de la red, no es 
necesariamente responsable de todas las funciones operativas de las 
estaciones terrenas distantes de la red, aunque sí lo sería de las 
funciones centrales de supervisión y control de la red. 
- 24 -
Cabe la posibilidad de que el operador de la central controle y 
supervise más de una red con arreglo al concepto de "núcleo 
compartido". 
Las estaciones terrenas distantes pueden funcionar sin personal y 
pueden ser propiedad del cliente, del operador de la red de satélite o 
del proveedor de servicios por satélite. Están controladas a distancia 
y automáticamente, por lo que pueden considerarse, como "terminales", 
parte de la red de satélite (no parte de la red de infraestructura 
pública), con la única limitación de que deben ser homologadas (y 
posiblemente estar sujetas a coordinación de frecuencias). 
El proveedor de servicios por satélite podría ser una empresa tercera 
y, aunque es posible, no tiene por qué ser necesariamente la misma 
entidad que los operadores de estaciones terrenas, de satélite. El 
proveedor de servicios será responsable del cumplimiento de los 
"aspectos del servicio", como derechos especiales o exclusivos. 
Parece difícil definir la función del usuario final. Aunque el usuario 
final utiliza obviamente el servicio para satisfacer sus necesidades en 
materia de telecomunicación, y como tal no tendría por qué ser objeto 
de un control reglamentario, también cabe la posibilidad de que el 
usuario de la red quiera explotarla personalmente, en cuyo caso debería 
ser considerado operador de la red y proveedor del servicio al mismo 
tiempo. 
Sin embargo, si el usuario no cuenta con los conocimientos técnicos 
dentro de su organización, podría preferir subcontratar esta actividad 
a un operador más cualificado y experimentado aun en el caso de que sea 
el propietario de los equipos (por razones económicas, por ejemplo). 
Las posibles conexiones de las estaciones terrenas distantes a la red 
pública se producirán generalmente en las dependencias del usuario. 
T.9. Acceso al segmento espacial. 
El segmento espacial utilizado para la prestación de servicios por 
satélite puede suministrarlo una de las organizaciones internacionales 
de satélites (OIS) o un sistema de satélite "independiente", en cuyo 
caso sería el segmento espacial de un sistema de satélite nacional o 
privado. ^ 
En el seno de las OIS se acostumbra a confiar al operador del satélite 
la especificación de las condiciones operativas de acceso al segmento 
espacial. Para los sistemas de satélites independientes se prevé un 
mecanismo similar. Estos mecanismos representan un sensato medio de 
protección frente a interferencias y problemas operativos, por lo que 
deben considerarse un elemento esencial de los sistemas de concesión de 
licencias. En este caso, se debería pedir al operador de la red de 
- 25 -
satélite que utilizara un sistema de satélite, con unos procedimientos 
operativos probados y que suscribiera un acuerdo de explotación con 
dicho operador del segmento espacial. 
Los puntos recogidos en dicho "acuerdo de explotación" y suscritos por 
el operador de la red de satélite y el operador del sistema de satélite 
incluirían las condiciones técnicas de acceso al segmento espacial, 
tales como: 
- especificaciones de las estaciones; 
- resultados de pruebas y un "certificado de conformidad"; 
- procedimientos de acceso al segmento espacial; 
procedimientos durante la explotación (por ejemplo, en caso de 
avería, resolución de interferencias, cambio de parámetros). 
También debería indicarse la manera en que se comparten las 
responsabilidades entre el operador del sistema de satélites y el 
operador de la red de satélite: 
En el caso de una red de estaciones terrenas de satélite, el acuerdo de 
explotación podría estar "orientado hacia la red" para excluir a las 
estaciones terrenas distantes, consideradas individualmente, del ámbito 
de aplicación de dicho acuerdo. 
Todo acuerdo de explotación entre un operador de sistema de satélites y 
un operador de red de satélite debería estar bajo el control 
reglamentario de los organismos de .reglamentación a fin de comprobar, 
en primer lugar, que el acuerdo contempla todas las precauciones 
técnicas necesarias y, en segundo lugar, que el operador del satélite 
no introduce ninguna condición discriminatoria innecesaria durante este 
proceso del acuerdo. Por consiguiente, se pedirá a todos los 
solicitantes de una licencia de red de estaciones terrenas de satélite 
que elaboren un modelo de su "acuerdo de explotación". 
Con respecto a los debates en el seno de las organizaciones 
internacionales de satélites: INTELSAT, Inmarsat y EUTELSAT, sobre la 
mejora de las condiciones de acceso a la capacidad de segmento espacial 
de sus respectivos sistemas de satélites intergubernamentales, la 
presente propuesta se basa en los progresos de estos debates y, en 
particular, en la reciente decisión de la Asamblea de las Partes de 
EUTELSAT de proponer a los Estados miembros alternativas para mejorar y 
ampliar el acceso bien mediante la instalación de una Oficina de 
Asuntos de los Signatarios nacional, bien mediante la denominada opción 
de acceso múltiple, por la que el acceso a la capacidad se puede 
tramitar a través de otros signatarios diferentes de los nacionales. La 
propuesta prevé la aplicación y el reconocimiento de ambas opciones. 
Es evidente la conveniencia de establecer una Posición Común para 
garantizar un tratamiento equitativo en toda la Comunidad. La presente 
propuesta tiene plenamente en cuenta estos progresos. 
- 26 
ÍNDICE 
CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación y definiciones 
Artículo 1 Objetivo 
Artículo 2 Definiciones 
Artículo 3 Ámbito de aplicación 
CAPÍTULO II. Reconocimiento mutuo de las autorizaciones nacionales 
Artículo 4 Derecho a prestar servicios 
Artículo 5 Efectos del reconocimiento 
CAPÍTULO III. Reconocimiento mutuo según regímenes comunes de 
concesión de licencias y procedimientos de 
armonización 
Artículo 6 Armonización de las condiciones de autorización 
Artículo 7 Reconocimiento mutuo de autorizaciones nacionales sin 
necesidad de armonización previa 
Artículo 8 Reconocimiento mutuo 
Artículo 9 Publicación de las categorías de servicios reconocidas 
CAPÍTULO IV. Procedimiento transitorio de ventanilla única 
Articulo 10 Ámbito de aplicación del procedimiento transitorio 
Articulo 11 Administración 
Artículo 12 Procedimiento de ventanilla única 
CAPÍTULO V. Procedimientos de coordinación de frecuencias y 
emplazamientos 
Articulo 13 Coordinación directa por parte del solicitante 
Artículo 14 Petición de coordinación por medio de la solicitud 
Artículo 15 Inicio de los procedimientos de coordinación 
Artículo 16 Inicio de la prestación de servicios de red de 
satélite 
Artículo 17 Conclusión de acuerdos de coordinación 
Artículo 18 Armonización en consulta con el ERC 
CAPÍTULO VI Numeración 
Artículo 19 Atribución y registro de nombres, números o 
direcciones 
- 27 -
CAPÍTULO VII Acceso a la capacidad de segmento espacial 
Artículo 20 Acuerdos de acceso al segmento espacial y de 
cumplimiento de los requisitos operativos 
Artículo 21 Acceso al segmento espacial 
CAPÍTULO VIII Procedimiento de supervisión 
Artículo 22 Aplicación, modificación y retirada de autorizaciones 
por los Estados miembros 
CAPÍTULO IX Procedimiento de apelación 
Artículo 23 Apelación a la Comisión 
Articulo 24 Procedimiento de conciliación 
CAPÍTULO X. Comité Comunitario de Telecomunicaciones 
Artículo 25 Composición del CCT 
Artículo 26 Procedimientos del CCT 
CAPÍTULO XI Disposiciones finales 
Artículo 27 Aplicabilidad 
Artículo 28 Interconexión a las redes públicas 
Artículo 29 Situaciones de excepción 
Artículo 30 Tasas 
Artículo 31 Carácter confidencial de la información 
Artículo 32 Servicios por satélite de emergencia, experimentales y 
otros servicios especiales 
Artículo 33 Prioridades de armonización 
Artículo 34 Notificación 
Artículo 35 Procedimientos de evaluación 
Artículo 36 Aplicación de la Directiva 
Artículo 37 Destinatarios 
Anexo I. Información requerida en relación con las solicitudes. 
Anexo II. Servicios por satélite cuyas condiciones deben 
armonizarse prioritariamente. 
- 28 -
PROPUESTA 
DE DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
RELATIVA A 
UNA POLÍTICA PARA EL RECONOCIMENTO MUTUO DE LICENCIAS Y OTRAS 
AUTORIZACIONES NACIONALES PARA LA PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS DE REDES DE SATÉLITE 
Y/O 
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN POR SATÉLITE 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en 
particular, el apartado 2 de su artículo 57 y sus artículos 66 y 100 A 
Y 235, 
Vista la propuesta de la Comisión*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social 2 
(1) Considerando que el Libro Verde sobre un planteamiento común en el 
ámbito de las comunicaciones por satélite en la Comunidad Europea, 
de 20 de noviembre de 1990"*, aboga por una serie de medidas que 
faciliten los servicios transeuropeos y, en particular, por un 
sistema comunitario de reconocimiento mutuo de licencias para las 
redes de estaciones terrenas de satélite por el que se 
establezcan, entre otras cosas, las condiciones para la 
explotación de las redes de estaciones terrenas en toda la 
Comunidad y las posibles condiciones que regulen la explotación de 
las estaciones terrenas de control central, así como el 
fortalecimiento de la coordinación de frecuencias en relación con 
i 
2 
3 COM (90) 490 final 
- 29 -
las comunicaciones por satélite, en apoyo de la concesión de 
licencias de alcance comunitario. 
(2) Considerando que el Consejo, en su Resolución de 19 de diciembre 
de 1991 sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y 
equipos de comunicaciones por satélite , respalda los objetivos 
generales del Libro Verde de la Comisión sobre un planteamiento 
común en el ámbito de las comunicaciones por satélite en la 
Comunidad Europea y considera un objetivo fundamental de la 
política de telecomunicaciones por satélite la armonización y 
liberalización necesarias para facilitar el suministro y la 
utilización de servicios de telecomunicación por satélite a escala 
europea, supeditadas, en su caso, al cumplimiento de las 
condiciones necesarias para cumplir los requisitos esenciales y 
respetar los derechos especiales o exclusivos; que, en dicha 
Resolución, el Consejo propone medidas, sobre la base de los 
procedimientos comunitarios adecuados, para establecer un marco 
normativo armonizado para la autorización de redes de satélite y 
servicios por satélite; 
(3) Considerando que el Consejo, en su Resolución de 22 de julio de 
1993 relativa al informe sobre la situación del sector de las 
telecomunicaciones y la necesidad de que prosiga el desarrollo en 
este mercado , reconoce como factores clave del desarrollo de la 
futura política comunitaria de reglamentación de las 
comunicaciones la aplicación del principio de reconocimiento mutuo 
de las licencias y autorizaciones nacionales, basado en 
condiciones armonizadas y con una solución provisional 
fundamentada en el procedimiento de ventanilla única, y el 
desarrollo de la política establecida en la Resolución del Consejo 
de 19 de diciembre de 1991 sobre comunicaciones por satélite y, en 
particular, la adopción de medidas previstas en dicho marco y 
considera objetivo fundamental de la política comunitaria de 
telecomunicaciones a corto plazo la adopción de propuestas 
legislativas en el ámbito de los satélites; 
(4) Considerando que la propuesta de Directiva del Consejo relativa al 
reconocimiento mutuo de licencias y otras autorizaciones 
nacionales para los servicios de telecomunicación no es 
aplicable a la prestación de servicios móviles de 
radiocomunicaciones y servicios por satélite; que es necesario, 
por tanto, ampliar el principio de reconocimiento mutuo de las 
licencias a los servicios por satélite, incluidos los servicios 
móviles por satélite; 
(5) Considerando que la presente Directiva se refiere al 
reconocimiento de las autorizaciones nacionales para la prestación 
de servicios de comunicación por satélite y el establecimiento y 
la explotación de redes de estaciones terrenas de satélite 
concedidas por los Estados miembros; que una autorización para 
prestar un servicio de comunicación por satélite y una 
autorización para establecer y explotar una red de estaciones 
terrenas de satélite pueden ser concedidas por separado o en una 
sola licencia; 
4 DO H» C 8,14.1.92, p. 1 
5 DO n»C 213,6.8.93. p. 1 
6 COM (92) 254 de 15.07.92 
(6) Considerando que la presente Directiva no aborda el reconocimiento 
mutuo de las autorizaciones concedidas por terceros países; que 
se reforzará la coordinación de los Estados miembros con respecto 
a los servicios con destino a y procedentes de países no 
comunitarios a fin de establecer procedimientos comunes para estos 
servicios, sobre la base de los principios generales que se están 
definiendo en el marco del acuerdo del GATT (Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio) en materia de servicios; 
(7) Considerando que el planteamiento adoptado para conseguir el 
reconocimiento mutuo de las licencias y otras autorizaciones 
nacionales consiste en establecer procedimientos que permitan a 
las empresas interesadas un reconocimiento mutuo de sus 
autorizaciones nacionales; que el principal objetivo es conseguir 
esto mediante el reconocimiento mutuo sobre la base del 
establecimiento de condiciones armonizadas de concesión de 
licencias para la prestación de servicios por satélite; que, en el 
caso de los servicios por satélite para los que no se ha 
establecido aún la armonización de las condiciones de concesión de 
licencias, un régimen transitorio de ventanilla única facilitará 
la obtención de las autorizaciones; 
(8) Considerando que las particularidades de las redes de estaciones 
terrenas de satélite, y en especial su topología, exigen que cada 
una las autoridades nacionales de reglamentación disponga de 
información detallada para evaluar el cumplimiento de lo previsto 
en la presente Directiva para la parte de la red que se pretende 
explotar en el territorio bajo jurisdicción de cada Estado 
miembro; que esta información deberá ser facilitada por el 
solicitante de conformidad con los requisitos establecidos en el 
Anexo I; 
(9) Considerando que, sobre la base de las autorizaciones nacionales 
mutuamente reconocidas, los proveedores de servicios por satélite 
y los operadores de redes de estaciones terrenas de satélite 
podrán desempeñar en toda la Comunidad todas o parte de las 
actividades para las que poseen la autorización de un Estado 
miembro estableciendo sucursales o prestando servicios; que las 
autorizaciones nacionales mutuamente reconocidas no dispensarán a 
sus titulares de la obligación de respetar la legislación nacional 
conforme al Derecho comunitario que no esté específicamente 
relacionada con los servicios por satélite, en particular la 
legislación en materia de radiodifusión; 
(10) Considerando que la prestación de servicios por satélite puede 
implicar la concertación de acuerdos de interconexión entre el 
titular de una autorización nacional reconocida y los operadores 
de redes públicas terrenales; que los Estados miembros deberían 
tener la facultad de intervenir en las negociaciones relacionadas 
con la interconexión a fin de garantizar su realización oportuna y 
eficiente; 
- 31 -
(11) Considerando que, para algunas categorías de servicios por 
satélite, podría resultar innecesario proceder a una armonización 
previa de las condiciones de autorización; que debe ser posible, 
por tanto, conceder el reconocimiento mutuo de autorizaciones 
nacionales a determinadas categorías de servicios por satélite sin 
una armonización previa; 
(12) Considerando que, para aprovechar la experiencia de las 
autoridades nacionales de reglamentación en un contexto europeo 
más amplio, debe ser posible conferir mandatos de armonización al 
Comité Europeo de Asuntos Reglamentarios en materia de 
Telecomunicaciones (ECTRA) y al Comité Europeo de 
Radiocomunicaciones, establecidos en el marco de la CEPT; 
(13) Considerando que, sin perjuicio de la ampliación de la prestación 
de servicios por satélite a terceros países, su explotación puede 
requerir una coordinación de frecuencias y emplazamientos en estos 
países; que, en estos casos, se debe facilitar a los terceros 
países afectados la información necesaria; que las partes de la 
red de estaciones terrenas de satélite que requieren una 
coordinación de frecuencias y emplazamientos sólo serán 
establecidas y explotadas si se han llevado a cabo los 
procedimientos de coordinación necesarios; 
(14) Considerando que, como medida transitoria, debe establecerse un 
procedimiento coordinado de ventanilla única que facilite la 
solicitud de una autorización nacional en los casos en que no se 
haya alcanzado el reconocimiento mutuo; que es necesario 
introducir plazos obligatorios para que el procedimiento sea más 
eficiente; que se espera que con el establecimiento de las 
adecuadas condiciones armonizadas, el mecanismo de autorización de 
solicitudes individuales con arreglo al régimen transitorio de 
ventanilla única sea sustituido progresivamente por el mecanismo 
de autorización nacional de categorías de servicios sobre la base 
del reconocimientos mutuo; 
(15) Considerando que, respecto al procedimiento de ventanilla única, 
se puede confiar a organismos competentes en la materia, como el 
ECTRA y/o el ERC, la administración técnica del mismo, supeditada 
al establecimiento de los acuerdos de cooperación adecuados; 
(16) Considerando que en los casos de servicios que se encuadren en 
categorías nuevas para las que no se hayan acordado aún las 
condiciones comunitarias armonizadas de concesión de licencias, 
como los servicios de satélites no geoestacionarios, incluidos los 
sistemas de satélites de órbita terrestre baja y en los casos en 
que determinados servicios por satélite no estén incluidos en 
ninguna de las categorías de servicio establecidas, debido al 
carácter singular del servicio cuya licencia se solicita, las 
solicitudes de reconocimiento mutuo se pueden tramitar con arreglo 
al régimen transitorio de ventanilla única hasta la elaboración de 
las condiciones armonizadas para la categoría de servicio 
correspondiente; 
- 32 -
(17) Considerando que existe un vínculo necesario entre las 
autorizaciones concedidas para la explotación de servicios de red 
de satélite y la utilización exclusiva de determinadas 
frecuencias; que la explotación de ciertos servicios de red de 
satélite exige, además, un procedimiento de protección para 
garantizar el correcto funcionamiento de los radioservicios de 
vital importancia para ciertas zonas sensibles, como instalaciones 
públicas civiles o militares y aeropuertos; que, por esta razón, 
el reconocimiento mutuo de licencias concedidas para la 
explotación de servicios de red de satélite sólo puede 
considerarse conjuntamente con la atribución de las frecuencias 
necesarias en los demás Estados miembros; que el uso de 
frecuencias en los Estados miembros sólo ha sido objeto de una 
armonización limitada; que, por consiguiente, la presente 
Directiva introduce nuevas medidas en materia de atribución y 
coordinación de frecuencias para la explotación de los servicios 
de red de satélite de alcance comunitario; 
(18) Considerando que los servicios por satélite móviles y de 
localización, en particular los prestados a través de estaciones 
terrenas de satélite transportables, no difieren sustancialmente 
de otras aplicaciones de las comunicaciones por satélite punto a 
multipunto o punto a punto bidireccionales y no deben, por 
consiguiente, estar sujetas a más limitaciones y salvaguardias 
reglamentarias que las establecidas en la presente Directiva; que, 
sin embargo, se han de tener en cuenta consideraciones especiales 
con respecto a los acuerdos de coordinación de frecuencias y 
emplazamientos para cierto uso de las estaciones terrenas de 
satélite móviles y transportables; que esta propuesta tiene en 
cuenta estas consideraciones especiales; 
(19) Considerando que el solicitante debe tener la posibilidad de 
acordar la necesaria coordinación de frecuencias directamente con 
las autoridades correspondientes o, alternativamente, la 
posibilidad de solicitar un acuerdo de coordinación de frecuencias 
y emplazamientos paralelo y adicional al procedimiento de 
autorización; que debe concertarse para cada categoría de servicio 
de red de satélite un acuerdo adecuado de coordinación de 
frecuencias y emplazamientos; que, a tal efecto, deben añadirse 
condiciones suplementarias a la autorización nacional mutuamente 
reconocida; 
(20) Considerando que la creación del Comité Europeo de 
Radiocomunicaciones (ERC) y de la Oficina Europea de 
Radiocomunicaciones (ERO) en el marco de la Conferencia Europea de 
Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT), como 
consecuencia de la Resolución del Consejo 90/C 166/02 de 28 de 
junio de 1990 ', ha reforzado considerablemente los mecanismos de 
cooperación en el ámbito de las frecuencias; que se puede 
recurrir, cuando proceda, a los conocimientos técnicos reconocidos 
del ERC/ERO a fin de determinar los acuerdos de coordinación de 
frecuencias necesarios para el reconocimiento mutuo de las 
autorizaciones nacionales de servicios por satélite, sobre la base 
de un mandato de la Comisión; 
7 DO C 166,07.07.90, p.2. Resolución del Consejo, de 28 de junio de 1990, sobre el fortalecimiento de la cooperación europea en materia de 
radiofrecuencias, en particular en lo referente a los servicios de dimensión paneuropea. 
tin i un irrn ni in ir mum n in riTTf"-"—'•—»—><ww» «•• -.T-.- •« .,.,*.,,T-r.m x^¡^z_j_xz 
- 33 -
(21) Considerando que toda explotación de los servicios de red de 
satélite requiere el suministro de capacidad de segmento espacial 
y el acceso a la misma; que, para obtener capacidad de segmento 
espacial, los operadores de redes de estaciones terrenas de 
satélite deben por lo general alquilar la capacidad a un operador 
de satélite existente; que el uso efectivo de los recursos 
orbitales y las frecuencias relacionadas tiene suma importancia; 
que este uso efectivo constituirá un objetivo de la Comunidad; que 
se introducirán salvaguardias para preservar la eficacia del 
espectro de frecuencias y las órbitas; que es, por consiguiente, 
adecuado exigir la correcta elaboración de los acuerdos referentes 
a la capacidad de segmento espacial necesarios en los casos de 
solicitudes relativas al reconocimiento mutuo de las 
autorizaciones concedidas a redes de estaciones terrenas de 
satélite; 
(22) Considerando que deben facilitarse los procedimientos de los 
acuerdos referentes a la capacidad del segmento espacial; que en 
los casos en que el acuerdo del segmento espacial necesario se 
haya realizado directamente con un operador de satélite o su 
representante, dicho acuerdo debe ser reconocido por los Estados 
miembros; que los Estados miembros no deben poner objeciones al 
reconocimiento mutuo de una autorización nacional fundadas en su 
negativa a reconocer los acuerdos directos de acceso; 
(23) Considerando que, teniendo en cuenta la evolución reciente de las 
organizaciones internacionales de satélites y, en particular, de 
EUTELSAT, los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas para 
eliminar las incompatibilidades con las disposiciones del Tratado 
tal como se recogen en la Directiva .../.../CEE [proyecto de 
Directiva por la que se modifican las Directivas 88/301/CEE y 
90/388/CEE con respecto a las comunicaciones por satélite]; que, 
de acuerdo con las disposiciones del Tratado, se deben eliminar 
las restricciones territoriales y las restricciones basadas en la 
nacionalidad que impidan, conjunta o separadamente, la prestación 
transfronteriza de servicios a través de la capacidad alquilada; 
que, por consiguiente, los Estados miembros deben permitir el 
acceso a la capacidad de segmento espacial a través de otros 
signatarios u otras OAS diferentes de los nacionales sobre la base 
de un acuerdo de acceso múltiple; que, cuando el acuerdo 
referente al segmento espacial necesario se haya efectuado 
mediante una Oficina de Asuntos de los Signatarios (OAS) de un 
Estado miembro o a través de un acuerdo de acceso múltiple, estos 
acuerdos deben ser reconocidos por todos los demás Estados 
miembros; que las disposiciones de la presente Directiva están 
basadas en estos acuerdos; que debe ser posible reconocer o 
establecer acuerdos a fin de armonizar las condiciones de acceso 
al segmento espacial en toda la Comunidad; 
- 34 -
(24) Considerando que la Resolución del Consejo de 19 de noviembre de 
1992, relativa al fomento de la cooperación a escala europea en 
materia de numeración de los servicios de telecomunicación0, 
aboga por el establecimiento de una Oficina Europea de Numeración 
(ENO), en el marco de la cooperación a escala europea en materia 
de numeración, y la apertura de un espacio de numeración europeo 
para la numeración de servicios paneuropeos basados en la 
telefonía; que los proveedores de servicios por satélite 
paneuropeos pueden exigir la atribución y el registro de nombres, 
números o direcciones posiblemente tanto a nivel nacional como 
europeo; que las solicitudes de autorizaciones nacionales para la 
prestación de servicios por satélite de alcance europeo pueden 
estar con frecuencia vinculadas a las peticiones de atribución y 
registro de nombres, números y direcciones; 
(25) Considerando que el nuevo procedimiento de reconocimiento mutuo 
puede incrementar la actual carga de trabajo de las autoridades 
nacionales de reglamentación y ocasionar nuevos gastos; que estas 
autoridades deben estar facultadas para repercutir los gastos 
suplementarios que se les ocasionen a los solicitantes del 
reconocimiento mutuo; que estas tasas pueden incluir los gastos 
relativos a los acuerdos de coordinación de frecuencias y 
emplazamientos y a los acuerdos de numeración; que el principio de 
transparencia exige la debida publicación de las tasas fijadas 
para la tramitación y la supervisión de las licencias; 
(26) Considerando que es necesario garantizar que los titulares de 
autorizaciones nacionales mutuamente reconocidas cumplan las 
condiciones establecidas en dichas licencias; que, por 
consiguiente, los titulares de licencias deben informar a la 
autoridad nacional de reglamentación del Estado miembro que 
concedió la autorización nacional que fue mutuamente reconocida, o 
a cualquier otra autoridad nacional de reglamentación pertinente 
de la Comunidad o de terceros países, de cualesquiera cambios que 
se hayan producido en las circunstancias pertinentes; 
(27) Considerando que las autoridades nacionales de reglamentación 
deben adoptar las medidas adecuadas para garantizar el 
cumplimiento de las condiciones de las licencias; que, no 
obstante, dichas medidas deben estar sometidas a escrutinio a 
través de un mecanismo de apelación; 
(28) Considerando que, dentro de este marco, debe existir un 
procedimiento eficaz de modificación y retirada de una 
autorización nacional mutuamente reconocida que garantice al mismo 
tiempo el respeto del derecho de defensa en la evaluación del 
incumplimiento; 
(29) Considerando que debe establecerse una vía de apelación para 
garantizar la plena aplicación de los procedimientos previstos en 
la presente Directiva; que un elemento esencial de dicha vía de 
apelación debe ser un procedimiento de conciliación que permita un 
arreglo amistoso de los litigios derivados de la aplicación de los 
procedimientos; 
8 DO n» C 318,4.12.92, p2. 
- 35 
(30) Considerando que el Comité Comunitario de Telecomunicaciones 
establecido por la presente Directiva estará compuesto por 
representantes de las autoridades nacionales de reglamentación de 
los Estados miembros y deberá asistir a la Comisión en la 
aplicación de la presente Directiva; que las más importantes 
tareas relativas a la aplicación de la presente Directiva han sido 
conferidas a los Estados miembros; 
(31) Considerando que la presente Directiva no limita el ámbito de 
aplicación de los procedimientos nacionales de autorización de 
servicios por satélite; que, sin embargo, se deben introducir 
salvaguardias con respecto a terceros países en la aplicación de 
los procedimientos de reconocimiento mutuo a nivel comunitario a 
fin de garantizar un trato equivalente de los nacionales de los 
Estados miembros en estos terceros países; que, en este sentido, 
la Comisión debe procurar suscribir acuerdos con terceros países 
interesados para garantizar el mismo trato; 
(32) Considerando que es necesario establecer un procedimiento de 
adaptación de las disposiciones técnicas de la presente Directiva, 
habida cuenta del dinámico desarrollo tecnológico de este sector; 
(33) Considerando que, en las situaciones de excepción, las autoridades 
nacionales de reglamentación deben está facultadas para, llegado 
el caso, exigir a los titulares de autorizaciones nacionales 
mutuamente reconocidas el cese temporal de la explotación de su 
servicio; que el titular de la licencia tiene derecho a ser 
informado inmediatamente del carácter de dicha petición; 
(34) Considerando que debe garantizarse en todos los casos el carácter 
confidencial de los datos recogidos de conformidad con los 
procedimientos establecidos en la presente Directiva y amparados 
en el secreto profesional; 
(35) Considerando que, sin embargo, debe conseguirse la transparencia 
de los procedimientos de autorización previstos en la presente 
Directiva a fin de mejorar su eficacia; que deben ser 
perfectamente conocidas las autoridades nacionales de 
reglamentación; 
(36) Considerando que la prestación de servicios por satélite con 
carácter de emergencia, en particular en caso de catástrofes, y la 
prestación de servicios por satélite con fines experimentales u 
otros fines especiales exigen un tratamiento especial; que, en 
caso de catástrofes, es sumamente importante contar con un 
procedimiento acelerado con los mínimos retrasos posibles; que la 
prestación de servicios por satélite a partir del territorio de la 
Comunidad para instalaciones situadas en aguas internacionales, la 
prestación de servicios por satélite para exposiciones y ferias 
comerciales y el uso experimental de determinados tipos de equipos 
de satélite se consideran, entre otras, situaciones especiales; 
que más adelante podrían considerarse especiales otras 
situaciones; que deberán elaborarse procedimientos especiales para 
prestar estos servicios especiales y de emergencia; 
- 36 -
(37) Considerando que los servicios por satélite experimentales que 
hayan sido declarados de interés común europeo pueden ser 
reconocidos como una red transeuropea (TEN); que el éxito de estos 
proyectos depende de manera crucial de la oportuna disponibilidad 
de las autorizaciones apropiadas; que, por consiguiente, se 
considerarán prioritarios los procedimientos de solicitud y 
autorización diligentes; 
(38) Considerando que la radiodifusión por satélite al público en 
general, incluidas tanto las aplicaciones que respondan a la 
definición utilizada en el Reglamento de Radiocomunicaciones para 
los Servicios de Radiodifusión por Satélite, como las aplicaciones 
incluidas en el marco de los Servicios Fijos por Satélite, seguirá 
estando sujeta a la normativa específica establecida por los 
Estados miembros de conformidad con el Derecho comunitario; 
(39) Considerando que el objetivo de un mercado avanzado de alcance 
comunitario para los servicios por satélite requiere el 
establecimiento de unas condiciones de autorización armonizadas, 
coherentes, oportunamente aplicadas en todos los Estados miembros 
y compatibles con el Derecho comunitario; que la alternativa a la 
legislación comunitaria es un sistema análogo de disposiciones 
negociadas entre los Estados miembros que ocasionaría múltiples 
acuerdos bilaterales; que estos acuerdos no ofrecen garantías de 
coherencia y uniformidad y, por tanto, no resultan apropiados para 
los servicios por satélite, intrínsecamente internacionales; que, 
por consiguiente, el nivel más apropiado para alcanzar el marco 
general es el comunitario, dando margen para una primera 
elaboración detallada de las condiciones armonizadas a nivel de 
los Estados miembros y limitando así de manera estricta la acción 
comunitaria, de conformidad con el principio de subsidiariedad, a 
los requisitos de un marco necesario para el reconocimiento mutuo 
de autorizaciones de servicios por satélite y de un régimen 
transitorio adecuado; 
(40) Considerando que la Comisión, en el marco de la revisión de las 
disposiciones de la presente Directiva y de su aplicación hasta el 
1 de enero de 1996, evaluará los servicios por satélite para los 
que no se hayan adoptado aún decisiones sobre el reconocimiento 
mutuo de autorizaciones; que la revisión prestará especial 
atención a la posibilidad de aplicar a estos servicios el 
reconocimiento mutuo de autorizaciones sin una armonización 
previa; 
( 41 ) Considerando que la aplicación de las disposiciones de esta Directiva requiera 
una política comunitaria en relación a la propiedad o al control de las empresas 
que se beneficien de sus disposiciones; considerando que el tratado no otorga, 
para la adopción de tal política, ostros poderes que no sean los del Articulo 235; 
- 37 -
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
CAPÍTULO I 
Ámbito de aplicación y definiciones 
Articulo 1 
Objetivo 
El objetivo de la presente Directiva es la consecución de un mercado 
único de servicios por satélite a través del establecimiento de 
procedimientos en virtud de los cuales un operador de red de satélite 
autorizado para prestar servicios de red de satélite y/o un proveedor 
de servicios autorizado para prestar servicios de comunicación por 
satélite en un Estado miembro puedan prestar una parte o la totalidad 
de dichas servicios por satélite a escala comunitaria sin tener que 
obtener licencias o autorizaciones de cada uno de los restantes Estados 
miembros. 
Artículo 2 
Definiciones 
Las definiciones contenidas en la Directiva / /CEE^ «• serán 
aplicables, cuando proceda, a la presente Directiva. Además, a efectos 
de la presente Directiva se entenderá.por: 
1. "Satélite", un cuerpo artificial situado en el espacio, en órbita 
alrededor de la Tierra y portador de equipos destinados a 
transmitir o retransmitir señales de radiocomunicación. 
2. "Equipos de estación terrena de satélite", los equipos que pueden 
utilizarse para la sólo transmisión, la transmisión y recepción 
("recepción-transmisión") o bien únicamente para la recepción 
9 [Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Concejo relativa al leconodauento mutuo de uceada* y otra* autoráaciouea 
nactonak* para servidos de telecomunicación]. 
- 38 -
("sólo recepción") de señales de radiocomunicación por medio de 
satélites u otros sistemas espaciales. 
3. "Sistema de satélites", uno o varios satélites bajo el control 
operativo de un operador, con el objetivo de suministrar capacidad 
de comunicación. 
4. "Segmento espacial", la capacidad de comunicación de los satélites 
utilizada para establecer comunicaciones con sistemas terrenales u 
otros satélites. 
5. "Red de estaciones terrenas de satélite", una configuración de dos 
o más estaciones terrenas de satélite que interfuncionan por medio 
de satélites. 
6. "Servicios de red de satélite", el establecimiento y la explotación 
de redes de estaciones terrenas de satélite; estos servicios 
consisten, como mínimo, en el establecimiento, por las estaciones 
terrenas de satélite, de radiocomunicaciones con el segmento 
espacial ("enlaces ascendentes") y en el establecimiento de 
radiocomunicaciones entre el segmento espacial y las estaciones 
terrenas de satélite ("enlaces descendentes"). 
7. "Servicios de comunicación por satélite", los servicios en cuya 
prestación se hace uso, total o parcialmente, de los servicios de 
red de satélite. 
8. "Servicios por satélite", la prestación de servicios de 
comunicación por satélite o la prestación de servicios de red de 
satélite. 
9. "Coordinación de frecuencias y emplazamientos", el proceso de 
protección destinado a satisfacer una serie de requisitos sobre 
potenciales interferencias de frecuencias referentes, en 
particular, a la interferencia radioeléctrica, la seguridad de la 
aviación, los niveles de radiación y la seguridad nacional. 
- 39 -
10. "Autorizaciones nacionales", las autorizaciones individuales, tales 
como licencias o declaraciones, o las autorizaciones reglamentarias 
generales, en forma de, por ejemplo, disposiciones legales o 
licencias globales, que permitan la prestación de servicios de 
comunicación por satélite y/o servicios de red de satélite en un 
Estado miembro, de conformidad con el Derecho comunitario. 
11. "Empresa", toda persona física o jurídica, actúe o no con ánimo de 
lucro, o todo organismo oficial, independientemente de que tenga o 
no personalidad jurídica propia. 
12. "Licencia", una autorización individual expedida por una autoridad 
nacional de reglamentación, que es condición necesaria para la 
prestación de un servicio por satélite de conformidad con el 
Derecho comunitario. 
13. "Declaración", la notificación del proveedor del servicio a la 
autoridad nacional de reglamentación de su intención de prestar un 
servicio por satélite. 
14. "Procedimiento de ventanilla única", un acuerdo que facilita la 
obtención de autorizaciones nacionales para los servicios por 
satélite a partir de más de una autoridad nacional de 
reglamentación mediante un procedimiento coordinado y en un único 
lugar. 
15. "Comité Comunitario de Telecomunicaciones (CCT)", el Comité 
establecido por el artículo 20 de la Directiva .../.../CEE 
[Propuesta de Directiva del Consejo relativa al reconocimiento 
mutuo de licencias y otras autorizaciones nacionales para los 
servicios de telecomunicación]. 
Articulo 3 
Ámbito de aplicación 
La presente Directiva será aplicable a todas las autorizaciones 
nacionales relacionadas con la prestación de servicios de 
comunicación por satélite y/o de servicios de red de satélite. 
- 40 -
CAPÍTULO II 
Reconocimiento mutuo de las autorizaciones nacionales 
Artículo 4 
Derecho a prestar servicios 
Los Estados miembros velarán por que las empresas a las que les 
haya sido concedida una autorización nacional reconocida en virtud 
de los procedimientos establecidos en la presente Directiva puedan 
comenzar a prestar sin demora en su territorio los servicios de red 
de satélite y/o los servicios de comunicación por satélite 
especificados en dicha autorización. 
Artículo 5 
Efectos del reconocimiento 
1. Los Estados miembros velarán por que las únicas restricciones 
impuestas a la prestación de los servicios por los titulares de las 
autorizaciones nacionales reconocidas sean las impuestas de 
conformidad con los procedimientos establecidos en la presente 
Directiva. 
2. El apartado 1 no impedirá a los Estados miembros someter la 
prestación de los servicios por satélite a las disposiciones 
legislativas nacionales no relacionadas específicamente con los 
servicios de telecomunicación y los servicios por satélite. 
- 41 -
CAPÍTULO III 
Reconocimiento mutuo según regímenes comunes 
de concesión de licencias y procedimientos de armonización 
Artículo 6 
Armonización de las condiciones de autorización 
1. Cuando proceda, se fijarán unas condiciones armonizadas para la 
autorización de determinados servicios por satélite. A tal efecto y 
de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 26, la 
Comisión podrá: 
a) como primera medida, adoptar las disposiciones para 
determinar la categoría de servicio por satélite para la 
que son necesarias unas condiciones armonizadas y un 
mandato dirigido al ECTRA y/o al ERC para que elabore 
dichas condiciones; el mandato deberá, en particular, 
definir las tareas que han de llevarse a cabo y fijar un 
calendario para la elaboración de las condiciones; 
b) como segunda medida, y una vez elaboradas las condiciones 
armonizadas de concesión de licencias por el ECTRA y/o el 
ERC, adoptar una decisión que establezca las 
correspondientes condiciones comunes de autorización o 
partes de las mismas que apliquen los requisitos esenciales 
de conformidad con el Derecho comunitario. 
2. Cuando proceda, y en particular en los casos en los que no se 
respete el calendario establecido de acuerdo con la letra a) del 
apartado 1, la Comisión podrá adoptar condiciones comunes de 
autorización de conformidad con el procedimiento establecido en el 
artículo 26, sin necesidad de atenerse a los procedimientos 
establecidos en las letras a) y b) del apartado 1. 
- 42 -
3. Las condiciones comunes de autorización adoptadas con arreglo a los 
procedimientos de los apartados 1 ó 2 podrán incluir, en su caso, 
disposiciones para la aplicación de lo dispuesto por los capítulos 
relativos a la coordinación de frecuencias y emplazamientos, la 
numeración y el acceso al segmento espacial. 
Artículo 7 
Reconocimiento mutuo de autorizaciones nacionales sin 
necesidad de armonización previa 
1. Cabe además la posibilidad de que la Comisión decida, de acuerdo 
con el procedimiento establecido en el artículo 26, la concesión 
del reconocimiento mutuo de autorizaciones nacionales a 
determinadas categorías de servicios por satélite que no hayan sido 
objeto de una armonización con arreglo al artículo 6. 
2. La decisión adoptada en aplicación del apartado 1 podrá incluir 
condiciones que garanticen el cumplimiento de los requisitos 
esenciales exigidos por el Derecho comunitario, así como las 
condiciones necesarias para salvaguardar los derechos especiales o 
exclusivos compatibles con el Derecho comunitario, que deberán 
cumplir los proveedores del servicio afectado. 
3. La decisión adoptada en aplicación del apartado 1 podrá incluir, en 
su caso, disposiciones para la aplicación de lo dispuesto por los 
capítulos relativos a la coordinación de frecuencias y 
emplazamientos, la numeración y el acceso al segmento espacial. 
Artículo 8 
Reconocimiento mutuo 
Los servicios por satélite que se inscriban en una categoría de 
servicio armonizada afectada por una decisión adoptada en virtud de la 
letra b) del apartado 1 o del apartado 2 del artículo 6, o en una 
categoría de servicio por satélite afectada por una decisión adoptada 
en virtud del artículo 7, podrán ser prestados en toda la Comunidad 
Europea en las condiciones que establezca dicha decisión. 
- 43 -
Artículo 9 
Publicación de las categorías de servicios reconocidas 
La Comisión publicará una lista de las categorías de servicios por 
satélite afectadas por decisiones adoptadas con arreglo a la letra b) 
del apartado 1 del artículo 6, al apartado 2 del artículo 6, o al 
artículo 7, incluidas, cuando proceda, cualesquiera condiciones 
pertinentes, en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y 
procederá a actualizar dicha lista cuando resulte necesario. 
CAPÍTULO IV 
Procedimiento transitorio de ventanilla única 
Artículo 10 
Ámbito de aplicación del procedimiento transitorio 
Las disposiciones establecidas en los artículos 11 a 14 recogen un 
procedimiento transitorio de ventanilla única aplicable a los servicios 
por satélite que no hayan sido objeto de una decisión de conformidad 
con la letra b) del apartado 1 del artículo 6, con el apartado 2 del 
artículo 6 o con el artículo 7. 
Artículo 11 
Administración 
Cuando proceda, la Comisión tomará las medidas necesarias para 
establecer acuerdos sobre los procedimientos de ventanilla única 
previstos en el artículo 12, incluido el reconocimiento de los acuerdos 
apropiados para su administración técnica, de acuerdo con el 
procedimiento establecido en el artículo 26. 
- 44 -
Las referencias correspondientes a dichos acuerdos serán publicadas en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Artículo 12 
Procedimiento de ventanilla única 
El procedimiento de ventanilla única establecido de conformidad con el 
artículo 11 se ajustará a las siguientes condiciones: 
1. El procedimiento de ventanilla única estará abierto a todos los 
proveedores de servicios que deseen explotar servicios por satélite 
en la Comunidad Europea. 
2. Será posible presentar las solicitudes y/o las declaraciones en un 
único lugar y existirán una o varias entidades a las que se podrán 
presentar las solicitudes y/o declaraciones. 
Las solicitudes incluirán la información obligatoria descrita en el 
Anexo I y, en su caso, las peticiones de coordinación de 
frecuencias y emplazamientos, de conformidad con las disposiciones 
del capítulo V, y/o las peticiones de atribución y registro de 
nombres, números o direcciones, de conformidad con las 
disposiciones del capítulo VI. 
3. En un plazo de 7 días a partir de su presentación, la entidad 
receptora de la misma transmitirá las solicitudes y/o declaraciones 
a las autoridades nacionales de reglamentación afectadas. 
- 45 -
4. Cuando una autoridad nacional de reglamentación exija una licencia 
para prestar un servicio por satélite, tomará una decisión sobre la 
concesión de dicha licencia e informará de tal decisión al 
solicitante y a la entidad a la que se presentó la solicitud en un 
plazo de seis semanas a partir de la recepción de la solicitud. 
Cuando una autoridad nacional de reglamentación exija una 
declaración para prestar un servicio por satélite, podrá formular 
objeciones contra la prestación del servicio declarado e informará 
de tales objeciones al solicitante y a la entidad a la que se 
presentó la declaración en un plazo de seis semanas a partir de la 
recepción de la declaración. 
5. Cuando proceda, las autoridades nacionales de reglamentación 
procurarán acortar el plazo de seis semanas indicado en el 
apartado 4 para determinadas categorías de servicios por satélite, 
en función de las necesidades comerciales. 
6. Cuando sean aplicables las disposiciones de los capítulos V, VI y 
VII, la concesión de licencias podrá supeditarse a la realización 
de los procedimientos previstos en dichos capítulos. 
7. En caso de que no se expida la licencia o no se formulen objeciones 
en los plazos establecidos en el apartado 4, la autoridad nacional 
de reglamentación informará al solicitante y a la entidad a la que 
se presentó la solicitud de las razones de su decisión. 
8. La entidad a la que pueden presentarse las solicitudes y/o 
declaraciones remitirá a la Comisión un informe anual sobre el 
funcionamiento del procedimiento de ventanilla única, incluida, en 
particular, la información relativa a las denegaciones de las 
solicitudes y a las objeciones formuladas a las declaraciones. 
- 46 -
CAPÍTULO V 
Procedimientos de coordinación de frecuencias y emplazamientos 
Artículo 13 
Coordinación directa por parte del solicitante 
En el caso de las solicitudes relativas a los servicios de red de 
satélite, el solicitante podrá incluir en la solicitud pruebas de la 
conclusión de los acuerdos de coordinación de frecuencias y 
emplazamientos necesarios en todos los Estados miembros 
correspondientes y en los demás países afectados por el establecimiento 
y la explotación de las estaciones terrenas de satélite proyectadas. 
Artículo 14 
Petición de coordinación por medio de la solicitud 
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 13, en los casos referentes 
a servicios de red de satélite, las solicitudes podrán incluir una 
petición de acuerdos de coordinación de frecuencias y 
emplazamientos con los Estados miembros correspondientes y con los 
terceros países afectados por el establecimiento y la explotación 
de las estaciones terrenas de satélite proyectadas. 
2. La petición de coordinación de frecuencias y emplazamientos será 
remitida a las autoridades nacionales de reglamentación y a las 
autoridades competentes de los terceros países correspondientes, 
adjuntando toda la información pertinente proporcionada de 
conformidad con las partes apropiadas del Anexo I. 
- 47 -
Artículo 15 
Inicio de los procedimientos de coordinación 
1. Una vez hayan recibido notificación de la petición de acuerdos de 
frecuencias y emplazamientos, las autoridades nacionales de 
reglamentación iniciarán inmediatamente los procedimientos 
necesarios de coordinación de frecuencias y emplazamientos de 
conformidad con las legislaciones nacionales aplicables y las 
obligaciones internacionales. 
2. El solicitante prestará, cuando proceda, toda la asistencia 
necesaria para suscribir un acuerdo de coordinación de frecuencias 
y emplazamientos adecuado. 
3. Los Estados miembros velarán por que los acuerdos de coordinación 
de frecuencias y emplazamientos aún no suscritos para ciertas 
partes de las redes de estaciones terrenas de satélite no demoren 
la puesta en explotación de aquellas partes del servicio de red de 
satélite para las que se hayan suscrito acuerdos de coordinación. 
4. La explotación de aquellas partes de la red de estaciones terrenas 
de satélite que requieran la conclusión de procedimientos de 
coordinación de frecuencias y emplazamientos con países no 
comunitarios estará supeditada a la satisfactoria conclusión de 
dichos procedimientos, de conformidad con los compromisos 
internacionales de los Estados miembros. 
Artículo 16 
Inicio de la prestación de servicios de red de satélite 
1. Cuando se trate de una solicitud relativa a servicios de red de 
- 48 -
satélite, la autorización nacional incluirá la condición 
suplementaria de que la explotación de esa red de estaciones 
terrenas de satélite sólo pueda iniciarse en aquellas partes de 
la misma para las que se hayan concluido los procedimientos de 
coordinación de frecuencias y de protección de emplazamientos. 
2. El servicio de red de satélite autorizado estará asimismo 
supeditado a la condición suplementaria de que los acuerdos 
adicionales de coordinación de frecuencias y emplazamientos puedan 
seguir siendo aplicados de conformidad con las legislaciones 
nacionales aplicables y las obligaciones internacionales, durante 
la totalidad del período de validez de la licencia. Llegado el 
caso, se procederá a modificar debidamente la licencia de acuerdo 
con las disposiciones del artículo 22 i 
Artículo 17 
Conclusión de acuerdos de coordinación 
Cuando se trate de solicitudes relativas a los servicios de red de 
satélite, si no se llega a ningún acuerdo definitivo sobre los 
mecanismos de coordinación de frecuencias y emplazamientos en un 
plazo de seis meses a partir de la fecha en que las autoridades 
nacionales de reglamentación han recibido notificación de la 
petición de coordinación, cualquier empresa implicada en el 
procedimiento de coordinación podrá acogerse al procedimiento de 
apelación del artículo 23. 
Artículo 18 
Armonización en consulta con el ERC 
1. La Comisión podrá, cuando proceda, solicitar al Comité Europeo de 
Radiocomunicaciones (ERC) que determine unas bandas de frecuencia 
- 49 -
para los servicios por satélite y las redes de estaciones terrenas 
de satélite a fin de identificar la coordinación de frecuencias 
prevista en el presente capítulo, de conformidad con los 
compromisos internacionales de los Estados miembros en este ámbito. 
2. Los servicios de red de satélite que utilicen bandas de frecuencia 
identificadas de esta manera, y las condiciones impuestas para su 
uso, podrán incorporarse como una categoría de servicio, de 
conformidad con los procedimientos del artículo 6. 
CAPÍTULO VI 
Numeración 
Artículo 19 
Atribución y registro de nombres, números o direcciones 
1. La solicitud de reconocimiento mutuo de las licencias podrá incluir 
una petición de atribución y registro de nombres, números o 
direcciones. 
2. Dicha petición se remitirá sin demora a las autoridades 
responsables de la tramitación de tales peticiones. 
3. El curso dado a la solicitud de reconocimiento mutuo de las 
licencias podrá ser independiente de la petición de atribución y 
registro de nombres, números o direcciones. 
- 50 -
CAPÍTULO VII 
Acceso a la capacidad de segmento espacial 
Artículo 20 
Acuerdos de acceso al segmento espacial y de cumplimiento 
de los requisitos operativos 
1. En el caso de las solicitudes relativas a los servicios de red de 
satélite, se deberán presentar pruebas de que se puede obtener la 
capacidad de segmento espacial necesaria y de que se han suscrito 
los acuerdos técnicos adecuados con el operador del sistema de 
satélites a fin de garantizar el correcto interfuncionamiento de 
las redes de satélite y los sistemas de satélites afectados. 
2. Las pruebas citadas en el apartado 1 deberán ser presentadas a 
todas las autoridades nacionales de reglamentación bajo cuya 
responsabilidad se exploten partes del servicio de red de satélite 
en un plazo máximo de seis meses a partir de la fecha de expedición 
de la autorización. 
3. En caso de que no se presenten las pruebas o de que éstas no sean 
concluyentes, las autoridades nacionales de reglamentación podrán 
acogerse a los procedimientos previstos en el artículo 24. 
- 51 -
Artículo 21 
Acceso al segmento espacial 
1. En el caso de las solicitudes relativas a los servicios de red de 
satélite, cuando la capacidad de segmento espacial necesaria se 
pueda concertar directamente con el operador de satélite o con 
su(s) representante(s) autorizado(s), o a través de un acuerdo 
reconocido en un Estado miembro de conformidad con el Derecho 
comunitario, este acuerdo será reconocido por todos los Estados 
miembros. En tal caso, el titular de la licencia podrá acceder a la 
capacidad de segmento espacial a partir de cualquiera de las 
estaciones terrenas de satélite de la Comunidad cubiertas por las 
disposiciones de la presente Directiva. 
2. Cuando la capacidad de segmento espacial vayan a suministrarla las 
organizaciones internacionales de satélites, la Comisión, de 
conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 26, podrá 
reconocer o establecer procedimientos de acceso a dicha capacidad, 
que pueden resultar necesarios para la aplicación a escala 
comunitaria de los acuerdos del apartado 1, de conformidad con las 
obligaciones internacionales de los Estados miembros. 
- 52 -
CAPÍTULO VIII 
Procedimiento de supervisión 
Artículo 22 
Aplicación, modificación y retirada de autorizaciones por 
los Estados miembros 
1. Cuando una autoridad nacional de reglamentación considere que el 
titular de una licencia ha dejado de cumplir las condiciones 
fijadas de conformidad con la presente Directiva, podrá adoptar las 
medidas apropiadas para garantizar el cumplimiento de dichas 
condiciones. 
2. La Comisión, a petición de una parte afectada, podrá iniciar el 
procedimiento previsto en el artículo 24. 
3. Si no se pone en marcha el procedimiento de conciliación en un 
plazo de dos semanas a partir de la recepción por parte de la 
Comisión de la petición de la parte afectada, o no se llega a un 
acuerdo según el procedimiento previsto en el artículo 24, la 
Comisión, tras conceder a las empresas afectadas la oportunidad de 
exponer su opinión, decidirá de conformidad con el procedimiento 
previsto en el artículo 26 si se mantienen o se modifican las 
medidas adoptadas. 
4. La Comisión notificará las decisiones adoptadas de conformidad con 
los apartados 2 y 3 a la empresa afectada e informará de ellas a la 
autoridad nacional de reglamentación. 
- 53 -
CAPÍTULO IX 
Procedimiento de apelación 
Artículo 23 
Apelación a la Comisión 
1. En caso de que no se conceda una autorización tal como prevé la 
presente Directiva, el solicitante podrá presentar a la Comisión 
una copia de su solicitud y/o declaración y pedir a esta 
institución que ponga en marcha el procedimiento de conciliación 
previsto en el artículo 24. 
2. Si no se inicia el procedimiento de conciliación en un plazo de 
tres semanas a partir de la recepción de la apelación por parte de 
la Comisión, o no se llega a un acuerdo según el procedimiento 
previsto en el artículo 24 en un plazo máximo de tres meses a 
partir de la primera reunión del Grupo de trabajo, se tomará una 
decisión de acuerdo con el artículo 26 sobre la base, cuando 
proceda, del sistema nacional de concesión de licencias notificado 
de conformidad con el artículo 35. 
Articulo 24 
Procedimiento de conciliación 
Sin perjuicio de: 
(a.) cualquier acción que la Comisión o algún Estado miembro pudieran 
emprender al amparo del Tratado, y en particular de sus artículos 
169 y 170, 
- 54 -
(b) los derechos del solicitante o de cualquier otra persona al amparo 
del Derecho nacional aplicable, 
podrá aplicarse el siguiente procedimiento de conciliación: 
1. El presidente del CCT constituirá lo antes posible un grupo de 
trabajo, del que formarán parte al menos dos miembros del CCT junto 
con su presidente u otro funcionario de la Comisión nombrado por 
él. 
2. El grupo de trabajo se reunirá en el plazo de diez días. El 
presidente del CCT podrá decidir, a propuesta de cualquiera de los 
miembros del grupo de trabajo, invitar a un máximo de otras dos 
personas en calidad de expertos. Para asuntos relacionados con las 
frecuencias, cuando proceda, debería invitarse a otro experto de 
ERC. Para asuntos relacionados con la numeración, cuando proceda, 
debería invitarse a otro experto de ENO. 
3. El grupo de trabajo dará al solicitante, a las autoridades 
nacionales de reglamentación de los Estados miembros afectados y a 
los organismos de telecomunicaciones u otras partes implicadas la 
posibilidad de manifestar su opinión verbalmente o por escrito. 
4. El grupo de trabajo tratará de conseguir un acuerdo entre el 
solicitante y las autoridades nacionales de reglamentación de los 
Estados miembros implicados. 
5. El solicitante y los miembros del CCT afectados costearán su 
participación en el procedimiento. El solicitante correrá con los 
costes de los expertos citados en el apartado 2. 
6. Si se alcanza un acuerdo, la autoridad o autoridades nacionales de 
reglamentación afectadas concederán la autorización o 
autorizaciones en un plazo de dos semanas a partir del acuerdo. 
- 55 -
CAPÍTULO X 
Comité Comunitario de Telecomunicaciones 
Artículo 25 
Composición del CCT 
La Comisión estará asistida por un comité integrado por 
representantes de las autoridades nacionales de reglamentación de 
los Estados miembros y presidido por un representante de la 
Comisión. El comité se denominará Comité Comunitario de 
Telecomunicaciones (CCT). 
Artículo 26 
Procedimientos del CCT 
1. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de 
medidas. El Comité emitirá dictamen sobre dicho proyecto en un 
plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del 
asunto, por votación si resulta necesario. 
El dictamen constará en acta; además, cada Estado miembro tendrá 
derecho a solicitar que su posición conste en acta. La Comisión 
tendrá en cuenta en la mayor medida posible el dictamen emitido por 
el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha sido tenido 
en cuenta su dictamen. 
2. La Comisión informará al Comité, cuando resulte necesario, del 
resultado de las consultas con los representantes de los organismos 
de telecomunicaciones, organizaciones de satélites, agencias 
espaciales, usuarios, consumidores, fabricantes, proveedores de 
servicios y sindicatos. 
- 56 
Además, el Comité, teniendo en cuenta la política comunitaria de 
telecomunicaciones en general y la política de comunicaciones por 
satélite en particular, fomentará el intercambio, entre los Estados 
miembros y entre los Estados miembros y la Comisión, de información 
relacionada con la situación y el desarrollo de las actividades de 
reglamentación en lo que se refiere a la autorización de servicios 
por satélite. 
CAPÍTULO XI 
Disposiciones finales 
Artículo 27 
Aplicabilidad 
1. No se concederá el reconocimiento de una autorización nacional según las condiciones armonizadas ni 
ningún derecho resultante de las disposiciones de la presente Directiva a empresas cuyo lugar de 
actividad comercial principal o, en su caso, domicilio social no se encuentre en un Estado miembro. 
Las empresas ya establecidas en un Estado miembro serán tratadas como empresas comunitarias. 
2. Sin perjuicio de los acuerdos y convenios en los que la Comunidad sea parte contratante, la empresa 
no puede, en ningún momento, estar participada en más de un 25 por ciento por terceros países y/o 
nacionales de terceros países. Deberá estar en todo momento bajo el control efectivo de los Estados 
miembros y/o de los nacionales de los Estados miembros. 
3. La Comunidad, después de la adopción de esta Directiva, entablará negociaciones con vistas a 
asegurar accesos comparables y efectivos en todos los mercados, suprimiendo las limitaciones y 
restricciones relativas a la participación extranjera en estos países. Si ésto no se logra, los párrafos 1. y 
2. no se considerarán. 
4. La Comisión enviará un informe anual al Consejo sobre los progresos realizados en negociaciones 
multilaterales o bilaterales en relación con el acceso de las empresas comunitarias a los mercados de 
terceros paises en el campo cubierto por esta Directiva, sobre cualquier resultado que tales 
negociaciones puedan haber alcanzado, y sobre la implementación práctica de todos los acuerdos que 
se hayan alcanzado. 
El Consejo, actuando por mayoría cualificada sobre una propuesta de la Comisión, puede modificar 
las disposiciones de este artículo. 
- 57 -
Artículo 28 
Interconexión a las redes públicas 
1. Cuando un servicio por satélite requiera un acuerdo de 
interconexión entre el titular de la autorización nacional 
reconocida y otro organismo de telecomunicaciones, los Estados 
miembros velarán por que sus autoridades nacionales de 
reglamentación tengan derecho a intervenir a fin de garantizar que 
tales acuerdos se establezcan y se apliquen de manera eficaz y 
oportuna y de conformidad con el Derecho comunitario. 
2. La autoridad nacional de reglamentación intervendrá a petición de 
cualquiera de las partes a fin de fijar unas condiciones justas y 
razonables para ambas partes que reporten los máximos beneficios 
posibles a todos los usuarios. 
Artículo 29 
Situaciones de excepción 
1. Los Estados miembros velarán por que las autoridades nacionales de 
reglamentación estén facultadas para exigir el cese total o parcial 
de las transmisiones de una red de estaciones terrenas de satélite 
durante un período transitorio en situaciones que pongan en peligro 
el correcto funcionamiento de otras redes de telecomunicación, 
incluidas las redes de satélite y los sistemas de satélites. 
2. Los Estados miembros garantizarán el cumplimiento sin demora de 
dicha petición por parte del titular de la licencia. 
3. Inmediatamente después de la petición, la autoridad nacional de 
reglamentación informará por escrito a otros países afectados, así 
como al titular de la licencia, de las razones de la misma. 
4. Los Estados miembros velarán por que la reanudación de los 
servicios prestados por el titular de la licencia no sufra un 
retraso injustificado. 
- 58 -
Artículo 30 
Tasas 
1. Los Estados miembros podrán permitir a sus autoridades nacionales 
de reglamentación el cobro de una tasa razonable para sufragar los 
gastos administrativos ocasionados por la aplicación de la presente 
Directiva como parte de los acuerdos generales de reglamentación 
nacional en el sector de las telecomunicaciones. 
2. Las tasas se publicarán de manera adecuada y detallada para 
permitir un fácil acceso a dicha información. 
Artículo 31 
Carácter confidencial de la información 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 35, la Comisión y las 
autoridades nacionales de reglamentación, sus funcionarios y demás 
agentes, y los expertos participantes en aplicación del artículo 24 
se abstendrán de revelar la información que hayan adquirido como 
resultado de la aplicación de la presente Directiva y que esté 
protegida por la obligación de mantener el secreto profesional. 
2. Lo dispuesto en el apartado 1 no impedirá la publicación de la 
información sobre las condiciones de concesión de licencias que no 
sea de naturaleza confidencial. 
Artículo 32 
Servicios por satélite de emergencia, experimentales 
y otros servicios especiales 
1. Las condiciones simplificadas y los procedimientos particulares 
para la presentación de solicitudes y el reconocimiento mutuo de 
- 59 -
autorizaciones nacionales de servicios por satélite de emergencia, 
como asistencia en caso de catástrofes, y de servicios por satélite 
especíales y experimentales se adoptarán de conformidad con el 
procedimiento establecido en el artículo 26. 
2. La prestación experimental de servicios por satélite de carácter 
transeuropeo que hayan sido declarados de interés europeo se 
considerará una prioridad. Cuando se exijan autorizaciones para 
estos servicios, las solicitudes podrán remitirse directamente a la 
Comisión. 
Artículo 33 
Prioridades de armonización 
El establecimiento de condiciones armonizadas para los servicios por 
.satélite, de conformidad con las disposiciones de los artículos 6 y 7, 
se efectuará según el orden de prioridad indicado en el Anexo II. 
Artículo 34 
Notificación 
1. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión la siguientes 
información: 
- los nombres y direcciones de las autoridades y organismos 
nacionales responsables de la expedición de autorizaciones 
nacionales; 
- información sobre sus sistemas de autorización nacionales, 
incluidos procedimientos y condiciones, en particular si exigen 
autorizaciones individuales y para qué servicios; 
- criterios de evaluación de las solicitudes; 
- la normativa nacional general específicamente pertinente en el 
ámbito de los servicios por satélite. 
- 60 -
Esta información tendrá el grado de detalle suficiente para poder 
apreciar las condiciones de concesión de las autorizaciones 
nacionales o los criterios de valoración de las solicitudes. 
2. Los Estados miembros informarán de cualquier modificación que se 
produzca en la información facilitada con arreglo al apartado 1 en 
un plazo de dos semanas a partir de su entrada en vigor. 
Artículo 35 
Procedimientos de evaluación 
1. Todas las modificaciones necesarias para adoptar el contenido de 
los anexos de la presente Directiva a los nuevos avances 
tecnológicos y los procedimientos prácticos adecuados se 
determinarán de conformidad con el procedimiento establecido en el 
artículo 26. 
2. La Comisión elaborará un informe anual sobre la aplicación de los 
procedimientos previstos en los capítulos II y IV. 
3. Sobre la base de los resultados de la aplicación de la presente 
Directiva hasta el 1 de enero de 1996, la Comisión examinará la 
necesidad de modificar sus disposiciones y presentará un informe al 
Parlamento y al Consejo. Este informe incluirá una valoración, en 
función de la experiencia adquirida, de la necesidad de una nueva 
revisión de las estructuras reglamentarias relativas a las 
autorizaciones. 
Artículo 36 
Aplicación de la Directiva 
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a 
lo dispuesto en la presente Directiva en un plazo de un año a 
partir de la fecha de su adopción. Informarán de ello 
inmediatamente a la Comisión. 
- 61 -
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas 
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de 
dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros 
establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 
2. Los Estados miembros remitirán a la Comisión la lista de sus 
representantes en el CCT en un plazo de dos meses a partir de la 
adopción de la presente Directiva. El CCT asumirá sus funciones 
tres meses después de la adopción de la presente Directiva. 
Artículo 37 
Destinatarios 
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo 
El Presidente El Presidente 
- 62 -
ANEXO I 
INFORMACIÓN REQUERIDA EN RELACIÓN CON LAS SOLICITUDES 
Introducción. 
Los elementos contenidos en el presente Anexo pueden utilizarse como 
base indicativa de la información que debe acompañar a las solicitudes 
de autorización. 
Se ha de facilitar, en todos los casos, la información de la parte 1 
(que incluye la información general). En el caso de las solicitudes 
relativas a redes de estaciones terrenas de satélite, se debe facilitar 
la información pertinente de la parte 2, mientras que las solicitudes 
referentes a licencias de servicios de comunicación por satélite han de 
ir acompañadas de la información incluida en la parte 3. 
PARTE 1 - INFORMACIÓN GENERAL 
Información general que debe acompañar a todas las solicitudes. 
Gl. Nombre y domicilio de la persona o empresa solicitante y propiedad, 
fecha, lugar y forma de constitución como sociedad o, en su caso, 
detalles similares de la modalidad de asociación. 
G2. Naturaleza del servicio por satélite explotado. 
G3. Autorización legal para la explotación del servicio o de los 
servicios mencionados en el punto G2, especificando la base legal 
(norma legal, licencia, licencia global, etc.). 
- 63 -
PARTE 2 - REDES DE ESTACIONES TERRENAS DE SATÉLITE 
Información que debe acompañar a las solicitudes de licencia de redes 
de estaciones terrenas de satélite o de partes de las mismas. 
Aspectos relacionados con la arquitectura de la red. 
NI. Topología general de la red, incluidos detalles de la arquitectura 
y la configuración generales y, específicamente, de la 
configuración de supervisión y control (véase también los aspectos 
relacionados con el segmento espacial). 
N2. Si procede, detalles de las conexiones previstas con o a través de 
las redes públicas de telecomunicación, así como las conexiones con 
o a través de otras redes de telecomunicación. Facilítense en cada 
caso detalles de las condiciones en las que han sido ya aprobados 
los equipos para su conexión a las redes. 
N3. En caso de que se utilicen, en parte o en su totalidad, elementos 
de otras redes de estaciones terrenas de satélite*, detállense 
estos elementos y las licencias que rigen su funcionamiento. 
Aspectos relacionados con los equipos. 
El. Descripción genérica de cada tipo de estación terrena de satélite 
utilizada en la red y detalles de las normas armonizadas europeas 
y/o de los Reglamentos Técnicos Comunes aplicables a cada uno de 
estos tipos, así como de las pruebas de conformidad y/o de las 
homologaciones obtenidas. 
E2. Descripción de cada tipo de estación terrena de satélite utilizada 
en la red no cubierta por las normas armonizadas europeas o los 
Reglamentos Técnicos Comunes, con detalles de otras normas 
nacionales o internacionales o especificaciones ampliamente 
reconocidas^ de posible aplicación, así como pormenores sobre las 
Por ejemplo, en el caso de una central compartida, redes VSAT o 
móviles, la central podría estar ya autorizada y las estaciones 
terrenas distantes se añaden con arreglo a una licencia diferente, 
o el nodo central está ubicado y autorizado fuera de la Comunidad. 
Por ejemplo, las especificaciones utilizadas por las organizaciones 
internacionales de satélites. 
- 64 -
pruebas de conformidad y/o las homologaciones obtenidas-3. 
E3. Indicación del uso de cada tipo genérico de estación terrena de 
satélite^ y, si difiere del tipo genérico, indicación del uso de 
cada una de las estaciones terrenas de satélite5. 
E4. Si procede, copia o copias de la declaración o declaraciones 
previstas en el artículo 11 de la Directiva .../.../CEE6, 
relativas a los equipos de estación terrena de satélite que puedan 
ser conectados a la red pública de telecomunicación, pero no estén 
destinados a serlo. 
Aspectos relacionados con la coordinación de frecuencias y 
emplazamientos. 
Fl. Bandas de frecuencia previstas para uso de la red, con indicaciones 
específicas de las bandas de los países en los que se ubiquen las 
estaciones terrenas de satélite e identificación de las bandas de 
frecuencia utilizadas por cada una de las estaciones terrenas de 
satélite. 
F2. En su caso, situación geográfica y altura de antena de cada una de 
las estaciones terrenas de satélite utilizadas y tipo de estación 
utilizada en dicho lugar en relación con los [aspectos relacionados 
con los equipos] citados. 
F3. Coordinaciones de frecuencias ya obtenidas e indicación de las 
estaciones terrenas de satélite que requieren una nueva 
coordinación de frecuencias: en qué bandas de frecuencia, con qué 
servicios y en qué países se llevará a cabo dicha coordinación. 
De organismos nacionales o certificados de las organizaciones 
internacionales de satélites. 
Servicio fijo por satélite, fijo transportable por satélite o 
móvil por satélite, móvil terrestre por satélite, aeronáutico por 
satélite, marítimo por satélite, de radiodeterminación por 
satélite, otros. 
Por ejemplo, unidades móviles terrestres por satélite utilizadas en 
posiciones fijas. 
Directiva del Consejo por la que se complementa la Directiva 
91/263/CEE con respecto a los equipos de estación terrena de 
satélite. 
- 65 -
F4. En caso de que sea precisa una nueva coordinación de frecuencias, 
facilítense los detalles necesarios para iniciar los procedimientos 
de coordinación con los países correspondientes'. 
F5. Liberaciones de emplazamientos ya obtenidas e indicación de las 
ubicaciones de las estaciones terrenas de satélite en las que 
podrían ser necesarias liberaciones de emplazamientos y por qué 
razón. 
F6. Se señalarán todas las ubicaciones de estaciones terrenas de 
satélite próximas a las fronteras de otros países y en las que 
exista una posible necesidad de aplicar procedimientos de 
protección de emplazamientos y/o coordinación de frecuencias con 
dichos países, con una lista indicativa de los países con los que 
habría que ponerse en contacto. 
F7. Si procede, detalles que faciliten los procedimientos locales de 
coordinación de frecuencias y protección de emplazamientos de las 
estaciones móviles y transportables, en particular de las unidade 
de recogida de información por satélite. s 
Aspectos relacionados con el segmento espacial. 
551. Sistema o sistemas de satélites o sistemas espaciales de uso 
previsto, con detalles de los parámetros orbitales y las 
características del transpondedor o transpondedores. 
552. Copia de la declaración o declaraciones formales del proveedor 
o proveedores del segmento espacial que confirme(n) la 
existencia de (un) acuerdo(s) comercial(es) de conformidad con 
el Derecho comunitario o una declaración de intención, los 
satélites y transpondedores utilizados, así como el plan de 
frecuencias previsto para la red del solicitante. 
La coordinación de frecuencias corre normalmente a cargo de las 
oficinas nacionales de frecuencias de los países implicados y del 
gestor de frecuencias del solicitante, como mínimo. Se facilitarán 
los detalles suficientes para que estas oficinas nacionales de los 
Estados miembros y de países no comunitarios puedan hacer un 
estudio del asunto y ponerse en contacto con el solicitante para 
iniciar la coordinación. 
- 66 -
553. Indicación de las guías de explotación de satélites 
aplicables® o una indicación de cualesquiera otros 
procedimientos operativos entre el operador del satélite y el 
solicitante. 
554. Instalaciones de control y supervisión, integradas en la red 
del solicitante y/o las instalaciones externas utilizadas9, 
con detalles de las normas armonizadas europeas y/o los 
Reglamentos Técnicos Comunes, u otras normas o 
especificaciones ampliamente aceptadas aplicables, así como 
detalles sobre las pruebas de conformidad y/u homologaciones 
obtenidas. 
Aspectos relacionados con la explotación. 
OP1. Personal previsto en las estaciones terrenas de satélite, sus 
cualificaciones y tiempo de presencia*0, particularmente en 
las estaciones terrenas de satélite transportables y 
autónomas**. 
OP2. Descripción de cualesquiera limitaciones técnicas, operativas 
o especiales que pudieran retrasar el cese inmediato de las 
partes pertinentes o de la totalidad de las transmisiones a 
petición de una autoridad nacional de reglamentación en caso 
de producirse una situación de excepción. 
OP3. Nombre, dirección y números de teléfono, fax, télex y/o correo 
electrónico del jefe de operaciones y del director de red de 
servicio, y de cualquier otra persona*^ que pueda ordenar el 
cese inmediato de las partes pertinentes o de la totalidad de 
las transmisiones de la red, a petición de una autoridad 
nacional de reglamentación en caso de producirse una situación 
de excepción. 
8 Por ejemplo, la guía de explotación de sistemas de EUTELSAT. 
9 Los centros de control de red de satélite del operador del sistema 
de satélites cuyo segmento espacial se utilice, por ejemplo, el 
Centro de Operaciones de INTELSAT. 
10 Únicamente durante las transmisiones, permanente 24 horas al día u 
otras. 
11 Las estaciones terrenas de satélite autónomas son aquellas 
estaciones sujetas a un control operativo directo de supervisión de 
una instalación de operaciones y control de operadores de satélite. 
12 Por ejemplo, director de servicio en los centros de operaciones de 
satélites. 
- 67 -
Otros aspectos. 
OA1. Información sobre la aplicabilidad a los equipos que serán 
utilizados*-3 de la presunción de conformidad recogida en el 
apartado 1 del artículo 4 de la Directiva .../.../CEE 
[Directiva del Consejo por la que se complementa la Directiva 
91/263/CEE con respecto a los equipos de estación terrena de 
satélite]. 
OA2. Detalles sobre licencias obtenidas o solicitadas en los países 
no comunitarios pertinentes para la utilización de la red de 
que se trate. 
OA3. Si la red se destina a fines experimentales, detalles sobre la 
naturaleza de los experimentos, la fecha de inicio y la 
duración. 
OA4. Si la red está destinada a un uso especial, como exposiciones y 
ferias comerciales, la naturaleza de este uso especial, la 
fecha de inicio y la duración. 
OA5. Únicamente a título informativo, indicación de otros factores 
que puedan repercutir total o parcialmente en el 
establecimiento del servicio de red de satélite*4, pero que no 
estén sujetos directamente a las disposiciones de la Licencia 
Comunitaria Única de Comunicaciones por Satélite. 
PARTE 3- SERVICIOS DE COMUNICACIÓN POR SATÉLITE 
Información que debe acompañar a las solicitudes de licencias de 
servicios de comunicación por satélite. 
CS1. Naturaleza del servicio de comunicación por satélite que es 
objeto de la solicitud de autorización. 
13 En caso de que los equipos entrañen un riesgo para la salud (por 
ejemplo, ubicación de transmisores de satélite de alta potencia en 
un lugar público), se facilitarán detalles sobre las medidas 
preventivas o correctivas previstas. 
14 Por ejemplo, normativa audiovisual (derechos de autor, propiedad, 
contenido, publicidad, etc.), normativa ambiental, normas sobre 
competencia, operaciones transfronterizas. 
- 68 -
CS2. Origen y destino del tráfico de los diversos tipos de servicios 
objeto de la solicitud. 
CS3. Normas aplicadas a los servicios afectados. 
CS4. Medidas previstas para garantizar la protección de los datos. 
CS5. A título informativo únicamente, indicación de otros factores 
que puedan repercutir total o parcialmente en el 
establecimiento del servicio de comunicación*5, pero que no 
estén sujetos a las disposiciones de la Licencia Comunitaria 
Única de Comunicaciones por Satélite. 
El presente Anexo podrá modificarse con arreglo al procedimiento 
expuesto en el artículo 26. 
15 Por ejemplo, normativa audiovisual (derechos de autor, propiedad, 
contenido, publicidad, etc), normas sobre competencia, operaciones 
transfronterizas. 
- 69 -
ANEXO II 
SERVICIOS POR SATÉLITE CUYAS CONDICIONES DEBEN 
ARMONIZARSE PRIORITARIAMENTE 
CATEGORÍAS DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES Y REDES DE SATÉLITE QUE 
DEBERÁN ARMONIZARSE PRIORITARIAMENTE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 6. 
1. Redes VSAT que operan en partes de la banda 14/12 GHZ. 
2. Servicios de recogida de información por satélite. 
3. Servicios móviles por satélite. 
4. Servicios de comunicaciones personales por satélite a través de 
sistemas de satélites geoestacionarios y no geoestacionarios, 
incluidos sistemas de órbita baja. 
5. Servicios por satélite bidireccionales de radiodeterminación y 
radiolocalización. 
Otros servicios pendientes de un examen más detenido: 
Redes VSAT que operan en partes de la banda 30/20 GHZ. 
CATEGORÍAS DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES Y REDES DE SATÉLITE QUE 
DEBERÁN ARMONIZARSE PRIORITARIAMENTE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 7. 
1. Servicios por satélite unidireccionales punto a multipunto. 
2. Servicios por satélite unidireccionales de radiodeterminación y 
radiolocalización. 
El presente Anexo podrá modificarse con arreglo al procedimiento 
expuesto en el artículo 26. 
- 7U -
D. FICHA DE FINANCIACIÓN 
I. REPERCUSIONES FINANCIERAS 
1. Título de la acción 
DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa al reconocimiento mutuo de licencias 
y otras autorizaciones nacionales para la prestación de servicios 
de red de satélite y/o servicios de comunicación por satélite. 
2. Línea presupuestaria 
B-5 4020: Normalización en el ámbito de las telecomunicaciones. 
3. Fundamento jurídico 
Apartado 2 del artículo 57 y artículos 66 y 100A y 235. 
Libro Verde sobre un planteamiento común en el ámbito de las 
comunicaciones por satélite, COM(10)490 final, 20.11.90. 
Resolución del Consejo, de 19 de diciembre de 1991, sobre el 
desarrollo del mercado común de servicios y equipos de 
comunicaciones por satélite, DO n2 C 8 de 14.1.92, p.l. 
Directiva del Consejo 93/.../CE [relativa al reconocimiento 
mutuo de licencias y otras autorizaciones nacionales para 
servicios de telecomunicación]. 
4. Descripción 
4.1 Objetivos específicos de la acción 
Se trata de establecer un mercado común de servicios por satélite 
mediante la definición y aplicación de un sistema comunitario de 
reconocimiento mutuo de licencias u otras autorizaciones nacionales 
de servicios por satélite. El método consiste en establecer un 
procedimiento de armonización de los divergentes regímenes 
nacionales existentes de autorización de servicios por satélite. 
Como medida transitoria, se establece un procedimiento 
reglamentario de ventanilla única a fin de facilitar los 
procedimientos de solicitud referentes a servicios para los que no 
se haya alcanzado aún el reconocimiento mutuo. Ambos procedimientos 
prevén la posibilidad de conferir mandatos al Comité Europeo de 
Asuntos Reglamentarios en Telecomunicaciones (ECTRA), establecido 
en el marco de la Conferencia Europea de Administraciones de 
Correos y Telecomunicaciones (CEPT), o a otros organismos de la 
CEPT, como el Comité Europeo de Radiofrecuencias/Oficina Europea de 
Radiofrecuencias y la Oficina Europea de Numeración, así como de 
reconocer o establecer otros acuerdos en este ámbito. 
- 71 -
Esta actividad tiene acusadas repercusiones en el desarrollo de los 
servicios por satélite en la Comunidad y en el resto de Europa y su 
justificación reside en la necesidad de establecer un sistema de 
alcance comunitario para unos servicios que son intrínsecamente 
internacionales y, como tales, exigen un planteamiento adecuado por 
el que se establezca una amplia base para los mercados de equipos y 
servicios de satélite y las redes y los servicios asociados en la 
Comunidad. 
4.2 Duración 
La acción propuesta tiene una duración de un año, que no está 
limitada. 
4.3 Población objetivo de la acción 
La Directiva afecta directamente a la industria de los servicios 
por satélite en el ámbito de las redes de estaciones terrenas de 
satélite y los servicios de comunicación por satélite e 
indirectamente a todos los proveedores de equipos y usuarios de 
servicios de comunicación por satélite en la Comunidad. 
5. Clasificación 
- Gasto no obligatorio 
- Créditos disociados 
6. Naturaleza del gasto 
La aportación económica de la Comunidad no superará el 50-100% de 
los recursos invertidos, en función de la naturaleza de los 
trabajos. Se destinará a la aplicación del mecanismo de apelación y 
a las subvenciones concedidas a ECTRA, ERC/ERO y ENO para la 
elaboración de condiciones armonizadas y las tareas relacionadas. 
7. Repercusiones financieras en cuanto a créditos de intervención 
Los recursos comunitarios se destinarán a los trabajos llevados a 
cabo por el ECTRA, el ERC/ERO y la ENO para establecer unas 
condiciones armonizadas en la prestación de servicios de alcance 
europeo y la asistencia profesional relacionada. 
Calendario indicativo: (B5 - 4020) 
1994 
1995 
1996 
1997 200.000 ecus 
200.000 ecus 
200.000 ecus 
200.000 ecus 
1998+: 200.000 ecus 
- 72 
8. Disposiciones contra el fraude 
El control de los pagos o de cualesquiera servicios o estudios 
preparatorios, de viabilidad o de evaluación solicitados correrá a 
cargo de la Comisión antes de efectuar el pago, teniendo en cuenta 
las obligaciones contractuales, los principios económicos y las 
buenas prácticas financieras o de gestión. Las disposiciones contra 
el fraude (supervisión, requisitos de notificación, etc.) se 
incluirán en todos los acuerdos y contratos establecidos entre la 
Comisión y los beneficiarios de los pagos. 
II. GASTOS ADMINISTRATIVOS 
La aportación comunitaria se cubrirá con créditos correspondientes 
a las partidas presupuestarias A-l y A-2. Se utilizarán para 
sufragar los gastos del personal adicional, así como las reuniones 
del Comité y los grupos de trabajo. Las necesidades específicas 
para las reuniones del Comité se pueden calcular en 6 reuniones 
anuales de un Comité de 24 miembros constituido expresamente a los 
efectos de la presente Directiva. 
Los costes estimados de toda la acción ascenderán aproximadamente a 
232.000 ecus en 1994 y no se esperan incrementos en los años 
siguientes. El personal adicional necesario (1 A a 80.000 ecus, 1 
C a 80.000 ecus) costará aproximadamente 160.000 ecus anuales, que 
se inscribirán en el Título A 1 y A 2 del presupuesto. Teniendo en 
cuenta la situación presupuestaria en 1994, las necesidades de 
personal adicional se cubrirán mediante un redesplazamiehto del 
personal existente. Las reuniones del Comité supondrán alrededor de 
72.000 ecus (= 6 x 12.000) anuales, cantidad que se cubrirá con la 
línea presupuestaria A-2510. 
III. ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
1. Objetivos y coherencia con la programación financiera 
1.1 La Directiva propuesta tiene por objetivo establecer un sistema 
comunitario de concesión de licencias para las redes de estaciones 
terrenas de satélite y los servicios de comunicación por satélite 
mediante el reconocimiento mutuo de licencias y otras 
autorizaciones nacionales. 
1.2 La acción está prevista en la programación financiera de la DG. 
1.3. El objetivo de la Directiva propuesta corresponde al objetivo 
general del "establecimiento de un mercado interior de equipos y 
servicios de telecomunicación", definido en la programación 
financiera de la DG. 
- 73 -
2. Justificación de la acción 
La Directiva propuesta contiene una medida legislativa necesaria 
para el establecimiento de un mercado interior en el sector de las 
comunicaciones por satélite. 
Actualmente, el establecimiento de servicios por satélite exige 
solicitudes paralelas de licencias, normalmente para cada estación 
terrena de satélite de una red, lo que origina un prolongado 
procedimiento de obtención de licencias individuales para cientos 
de estaciones terrenas de satélite. Estas barreras administrativas 
y reglamentarias han obstaculizado gravemente el desarrollo de 
unos servicios por satélite de alcance comunitario, sobre todo en 
las zonas rurales. El sistema de concesión de licencias propuesto 
prevé un concepto de ventanilla única y se espera impulse el 
desarrollo de los mercados de equipos y servicios de satélite. La 
acción propuesta se ajusta plenamente al principio de 
subsidiariedad, ya que la introducción de un concepto semejante 
mediante acciones multilaterales de los Estados miembros exigiría 
numerosas negociaciones individuales y provocaría retrasos 
excesivos y complicados procedimientos. Por consiguiente, una 
acción a nivel comunitario supone un medio más idóneo de alcanzar 
el objetivo previsto. 
3. Seguimiento y evaluación de la acción 
La Directiva propuesta establece un procedimiento de presentación 
de informes en su articulo 36, en virtud del cual la Comisión está 
obligada a presentar un informe antes del 1 de enero de 1996 sobre 
la marcha de la aplicación de la Directiva y su efectividad. 
1\ 
ISSN 0257-9545 
COM(93) 652 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 15 06 
N° de catálogo : CB-CO-93-709-ES-C 
ISBN 92-77-62739-5 
'fídna de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
2985 Luxemburgo