Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a medidas de protección contra la enfermedad de Newcastle en los Estados Unidos de América

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las autoridades veterinarias de los Estados Unidos de América informaron a la Comisión, el 4 de octubre de 2002, acerca de la existencia de brotes de enfermedad de Newcastle en manadas de aves de corral del estado de California (zona urbana de Los Ángeles).

La enfermedad de Newcastle es una enfermedad contagiosa y figura en la lista A de enfermedades de la OIE. Su propagación puede causar importantes pérdidas al sector de las aves de corral. La Directiva 92/66/CEE del Consejo prevé medidas estrictas de control de la enfermedad, entre ellas restricciones de movimientos de aves vivas y de productos de aves de corral.

Los certificados que se exigen para las aves de corral vivas, la carne fresca de aves de corral y otros productos de aves de corral prevén que habrá de acreditarse que el país de origen está indemne respecto de la enfermedad de Newcastle. Al haberse producido brotes en el territorio de los Estados Unidos, no pueden realizarse importaciones de la totalidad del territorio de dicho país. La principal exportación estadounidense afectada por esta restricciones es el comercio de huevos para incubar y de pollitos de un día de padre y abuelo de raza.

En caso de producirse un brote, las autoridades del país afectado han de tomar todas las medidas para prevenir la propagación de la enfermedad y si consideran que la enfermedad puede quedar limitada a una parte de su territorio pueden efectuar una propuesta de regionalización y aportar los datos necesarios a la Comisión.

Tras evaluar estos datos, la Comisión opina que las autoridades competentes de los Estados Unidos han proporcionado garantías suficientes, de forma que las actuales restricciones a la exportación pueden limitarse al Estado de California.

El acuerdo veterinario firmado por la CE y los Estados Unidos establece explícitamente la regionalización en el control de las enfermedades de los animales, con el objetivo de minimizar el impacto negativo sobre el comercio al tiempo que se garantiza un elevado nivel de protección de la sanidad animal.

Las medidas propuestas se presentaron al dictamen de los Estados miembros en la reunión del Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal del 14 de enero de 2003.

Los resultados de la votación fueron los siguientes:

A favor: Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Suecia, Reino Unido, Países Bajos.

Abstención: Alemania, debido a que consideró que no existía un reconocimiento mutuo de la regionalización por parte de los Estados Unidos.

España, que señaló su preocupación acerca del procedimiento de la propuesta de la Comisión y desea un plazo más amplio de reflexión para proceder a una evaluación más detallada de la situación epidemiológica, que últimamente se ha deteriorado.

Francia consideró necesario disponer de más información a la vista de la evolución reciente de la enfermedad en los Estados Unidos.

En contra: Austria considera que las garantías proporcionadas por las autoridades de los Estados Unidos son insuficientes desde el punto de vista técnico.

Al no obtenerse una mayoría cualificada, la Comisión ha de someter al Consejo una propuesta con las medidas que procede adoptar. El Consejo debe pronunciarse en los quince días siguientes a la transmisión del documento al Consejo.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO de relativa a medidas de protección contra la enfermedad de Newcastle en los Estados Unidos de América

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 97/78/CE del Consejo, de 18 de diciembre de 1997, por la que se establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros [1], y, en particular, el apartado 1 de su artículo 22,

[1] DO L 24 de 30.1.1998, p. 9.

Vista la Directiva 91/496/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, por la que se establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios de los animales que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros y por la que se modifican las Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE y 90/675/CEE [2], cuya última modificación la constituye la Directiva 96/43/CE [3], y, en particular, el apartado 1 de su artículo 18,

[2] DO L 268 de 24.9.1991, p. 56.

[3] DO L 162 de 1.7.1996, p. 1.

Vista la Directiva 91/494/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1991, sobre las condiciones de policía sanitaria a las que deben ajustarse los intercambios intracomunitarios y las importaciones de carnes frescas de aves de corral procedentes de países terceros [4], cuya última modificación la constituye la Directiva 1999/89/CE [5], y, en particular, el apartado 1 de su artículo 11, el apartado 2 de su artículo 12, el apartado 1 de su artículo 14 y su artículo 14 bis,

[4] DO L 268 de 24.9.1991, p. 35.

[5] DO L 300 de 23.11.1999, p. 17.

Vista la Directiva 92/118/CEE del Consejo, de 17 de diciembre de 1992, por la que se establecen las condiciones de policía sanitaria y sanitarias aplicables a los intercambios y a las importaciones en la Comunidad de productos no sometidos, con respecto a estas condiciones, a las normativas comunitarias específicas a que se refiere el capítulo I del Anexo A de la Directiva 89/662/CEE y, por lo que se refiere a los patógenos, de la Directiva 90/425/CEE [6], cuya última modificación la constituye la Decisión 2001/7/CE [7] de la Comisión, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 10,

[6] DO L 62 de 15.3.1993, p. 49.

[7] DO L 2 de 5.1.2001, p. 27.

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) Las autoridades veterinarias de los Estados Unidos de América confirmaron, el 1 de octubre de 2002, dos brotes de enfermedad de Newcastle en manadas de aves de corral del estado de California.

(2) La Directiva 82/894/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1982, relativa a la notificación de las enfermedades de los animales en la Comunidad [8], cuya última modificación la constituye la Decisión 2002/788/CE [9] de la Comisión, establece una lista de determinadas enfermedades contagiosas de los animales, tales como la enfermedad de Newcastle, que presentan un riesgo para la situación zoosanitaria en la Comunidad, especialmente por su propagación a través del comercio y las importaciones.

[8] DO L 378 de 31.12.1982, p. 58.

[9] DO L 274 de 11.10.2002, p. 33.

(3) De acuerdo con lo dispuesto en las Directivas 97/78/CE y 91/496/CEE, deben adoptarse medidas en caso de que en el territorio de un tercer país se manifieste o se propague una de las enfermedades a que se refiere la Directiva 82/894/CEE u otra enfermedad, o cualquier otro fenómeno o circunstancia que pueda constituir una grave amenaza para la salud pública o la sanidad animal.

(4) Según establecen, respectivamente, la Decisión 94/984/CE [10] de la Comisión, cuya última modificación la constituye la Decisión 2002/477/CE [11], la Decisión 96/482/CE [12] de la Comisión, cuya última modificación la constituye la Decisión 2002/542/CE [13], la Decisión 2000/585/CE [14] de la Comisión, cuya última modificación la constituye la Decisión 2002/646/CE [15], la Decisión 2000/609/CE [16] de la Comisión, cuya última modificación la constituye la Decisión 2000/782/CE [17] y la Decisión 2001/751/CE [18] de la Comisión, cuya última modificación la constituye la Decisión 2002/789/CE [19], antes de efectuar envíos de aves de corral vivas y huevos de aves de corral para incubar, rátidas vivas y huevos de rátida para incubar, carne fresca de aves de corral, rátidas, caza de pluma de cría y silvestre, las autoridades sanitarias de los Estados Unidos de América han de certificar que este país está indemne de la enfermedad de Newcastle. Consecuentemente, tras esos brotes las autoridades veterinarias de los Estados Unidos de América tuvieron que suspender todos los certificados.

[10] DO L 378 de 31.12.1994, p. 11.

[11] DO L 164 de 22.6.2002, p. 39.

[12] DO L 196 de 7.8.1996, p. 13.

[13] DO L 176 de 5.7.2002, p. 43.

[14] DO L 251 de 6.10.2000, p. 1.

[15] DO L 211 de 7.8.2002, p. 23.

[16] DO L 258 de 12.10.2000, p. 49.

[17] DO L 309 de 9.12.2000, p. 37.

[18] DO L 281 de 25.10.2001, p. 24.

[19] DO L 274 de 11.10.2002, p.36.

(5) Los certificados correspondientes a productos a base de carne y preparados de carne que estén compuestos o contengan carne de aves de corral se recogen en las Decisiones 97/221/CE [20] y 2000/572/CE [21], y hacen referencia a los requisitos zoosanitarios fijados en la Decisión 94/984/CE para la carne de aves de corral.

[20] DO L 89 de 4.4.1997, p. 32.

[21] DO L 240 de 23.9.2000, p.19.

(6) Las autoridades veterinarias de los Estados Unidos de América informaron a la Comisión de sus medidas de regionalización de conformidad con el Acuerdo entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de América sobre medidas sanitarias para proteger la salud pública y la sanidad animal en el comercio de animales vivos y de productos de origen animal [22].

[22] Decisión 98/258/CE del Consejo de 16 de marzo de 1998, publicada en el DO L 118, 21.4.1998, p. 1.

(7) Con las garantías aportadas se garantiza que la enfermedad no se propagará de la zona infectada a otras zonas y, por tanto, es posible regionalizar el territorio de los Estados Unidos de América a efectos de exportación a la Comunidad Europea de aves de corral vivas y de carne de aves de corral.

(8) La Decisión 97/222/CE [23] de la Comisión, cuya última modificación la constituye la Decisión 2002/464/CE [24], establece la lista de los terceros países desde los cuales los Estados miembros pueden autorizar la importación de productos cárnicos y establece una serie de tratamientos destinados a reducir el riesgo de transmisión de la enfermedad a través de dichos productos. El tratamiento aplicable los productos depende de la situación sanitaria del país de origen por lo que respecta a la especie de la que proceda la carne; es necesario por lo tanto restringir las importaciones de productos a base de carne de aves de corral procedentes de las zonas restringidas de los Estados Unidos de América a los que hayan sido tratados a temperaturas de al menos 70º Celsius en todo el producto.

[23] DO L 89 de 4.4.1997, p. 39.

[24] DO L 161 de 19.6.2002, p. 16.

(9) Las medidas sanitarias de control aplicables a dichos productos permiten excluir del ámbito de aplicación de la presente Decisión las importaciones canalizadas de materia prima para la fabricación de piensos y productos farmacéuticos o técnicos.

(10) Las disposiciones de la presente Decisión serán revisadas a la luz de la evolución de la enfermedad y de la información adicional facilitada por las autoridades de Estados Unidos.

(11) El Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal no ha emitido un dictamen favorable,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1. Los Estados miembros sólo autorizarán las importaciones a partir de los Estados Unidos de América de aves de corral vivas y huevos de aves de corral para incubar, rátidas vivas y huevos de rátida para incubar, carne fresca de aves de corral, rátidas, caza de cría de pluma y caza silvestre de pluma, productos y preparados a base de carne total o parcialmente compuestos de carne de cualquiera de esas especies si son originarias o proceden de la zona de los Estados Unidos de América descrita en el anexo de la presente Decisión.

2. Quedarán prohibidas las importaciones de los productos mencionados en el apartado 1 originarios o procedentes de otras zonas de los Estados Unidos de América.

Artículo 2

No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 1, los Estados miembros autorizarán la importación de:

(a) productos a base de carne, si la carne de aves de corral, rátidas, caza de cría de pluma y caza silvestre de pluma contenida en el producto cárnico ha sido sometida a uno de los tratamientos específicos a que se refieren las letras B, C o D de la parte IV del anexo de la Decisión 97/222/CE de la Comisión;

(b) carne fresca de aves de corral, rátidas, caza de cría de pluma y caza silvestre de pluma, destinada a ser utilizada como materia prima en la elaboración de piensos y de productos farmacéuticos o técnicos, siempre que dicha materia prima cumpla los requisitos del capítulo 10 del anexo I de la Directiva 92//118/CE;

(c) carne fresca de aves de corral, rátidas, caza de cría de pluma y caza silvestre de pluma, productos y preparados a base de carne de aves de corral total o parcialmente compuestos de carne de las especies antes citadas siempre que dicha carne proceda de aves sacrificadas antes del 1 de octubre de 2002.

Artículo 3

1. En los certificados zoosanitarios establecidos en las Decisiones que se enumeran a continuación deberán añadirse las siguientes menciones:

(a) en lo que respecta a la Decisión 96/482/CE de la Comisión, en relación con las aves de corral vivas y los huevos de aves de corral para incubar originarios de los Estados Unidos de América:

"Aves de corral vivas o huevos de aves de corral para incubar de conformidad con la Decisión 2002/.../CE de la Comisión [25]",

[25] Número de la presente Decisión

b) en lo que respecta a la Decisión 2001/751/CE de la Comisión, en relación con las rátidas vivas o huevos de rátida para incubar originarios de los Estados Unidos de América:

"Rátidas vivas o huevos de rátida para incubar de conformidad con la Decisión 2002/.../CE de la ComisiónA",

c) en lo que respecta a la Decisión 96/984/CE de la Comisión, en relación con la carne fresca de aves de corral originaria de los Estados Unidos de América:

"Carne fresca de aves de corral de conformidad con la Decisión 2002/.../CE de la ComisiónA",

d) en lo que respecta a la Decisión 2000/585/CE de la Comisión, en relación con la carne fresca de caza silvestre de pluma o carne fresca de caza de cría de pluma originaria de los Estados Unidos de América:

"Carne fresca de caza silvestre de pluma o carne fresca de caza de cría de pluma de conformidad con la Decisión 2002/.../CE de la ComisiónA",

e) en lo que respecta a la Decisión 2000/609/CE de la Comisión, en relación con la carne fresca de rátida originaria de los Estados Unidos de América:

"Carne fresca de rátidaA de conformidad con la Decisión 2002/.../CE de la ComisiónA",

f) en lo que respecta a la Decisión 97/221/CE de la Comisión, en relación con los productos a base de carne total o parcialmente compuestos de carne de aves de corral, rátidas, caza silvestre de cría y caza silvestre de pluma originarios de los Estados Unidos de América:

"Productos a base de carne de conformidad con la Decisión 2002/.../CE de la ComisiónA",

g) en lo que respecta a la Decisión 97/572/CE de la Comisión, en relación con los preparados a base de carne total o parcialmente compuestos de carne de aves de corral, rátidas, caza silvestre de cría y caza silvestre de pluma originarios de los Estados Unidos de América:

"Preparados cárnicos de conformidad con la Decisión 2002/.../CE de la ComisiónA",

2. Los Estados miembros deberán comprobar que en aquellos certificados zoosanitarios en los que deba certificarse que la zona está indemne de la enfermedad de Newcastle, se haya incluido el siguiente código de región: "US-1".

Artículo 4

Los Estados miembros modificarán las medidas que aplican a las importaciones a fin de ajustarlas a las disposiciones de la presente Decisión y darán de inmediato la publicidad adecuada a las medidas que hayan adoptado. Informarán inmediatamente a la Comisión al respecto.

Artículo 5

La presente Decisión se revisará a la luz de la evolución de la enfermedad de Newcastle en los Estados Unidos de América.

Artículo 6

La presente Decisión será de aplicación a partir del día/mes/año. [Completar con la fecha que corresponda al tercer día siguiente al de la publicación en el Diario Oficial] y hasta el 1 de junio de 2003.

Artículo 7

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estado miembros.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

Presidente

ANEXO

US-1:

El territorio de los Estados Unidos de América, excepto el Estado de California.