21. 12. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 343/31 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los 
Estados miembros sobre seguridad de los juguetes 
COM(87) 467 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 6 de octubre de 1987 en virtud del párrafo 3 del artículo 149 
del Tratado CEE) 
(87/C 343/02) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vistas la propuesta de la Comisión ('), 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas vigentes en los diferentes Estados miembros 
en lo que respecta a las características de seguridad de los 
juguetes tienen un contenido y un campo de aplicación 
diferentes; que tales disparidades crean obstáculos a los 
intercambios y condiciones de competencia desiguales en el 
mercado interior sin que por ello se asegure en el mercado 
común una protección eficaz del consumidor, en especial de 
los niños, contra los riesgos derivados de tales productos; 
Considerando que dichos obstáculos a la realización de un 
mercado interior en el que sólo circulen productos suficien­
temente seguros deberían eliminarse y que, para ello, la 
comercialización y la libre circulación de los juguetes deben 
someterse a normas uniformes, inspiradas en los objetivos de 
protección de la salud y de la seguirdad del consumidor, tal 
como se definen en la Resolución del Consejo, de 6 mayo de 
1986, relativa a un nuevo impulso de la política de protección 
de los consumidores; 
Considerando que para facilitar la prueba de conformidad 
con los requisitos mínimos, es indispensable disponer de 
normas armonizadas a nivel europeo relativas, en particular, 
a la construción y composición de los juguetes cuyo cumpli­
miento garantice a los productos la presunción de conformi­
dad con los requisitos mínimos; que dichas normas armoni­
zadas a nivel europeo son elaboradas por organismos 
privados y deben conservar su carácter de textos no obliga­
torios; que, con este fin, el Comité Europeo de Normaliza­
ción (CEN) y el Comité Europeo de Normalización Electro­
técnica (CENELEC) están reconocidos como los organismos 
competentes para adoptar las normas armonizadas con 
arreglo a las orientaciones generales para la cooperación 
entre la Comisión y estos dos organismos, firmadas el 13 de 
noviembre de 1984; que, con arreglo a la presente Directiva, 
una norma armonizada es una especificación técnica (norma europea o documenta de armonización) adoptada por uno u 
otro de dichos organismos, o por ambos, por mandato de la 
Comisión, con arreglo a las disposiciones de la Directiva 
83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la 
que se establece un procedimiento de información en matiera 
de las normas y reglamentaciones técnicas (2), así como en 
virtud de las orientaciones generales; 
Considerando que, de acuerdo con la Resolución del Con­
sejo, de 7 de mayo de 1985, relativa a un nuevo enfoque en 
materia de armonización técnica y normalización (3), la 
armonización que hay que realizar debe consistir en el 
establecimiento para el conjunto de los juguetes de los 
requisitos mínimos de seguridad que los mismos deben 
satisfacer para poder ser comercializados; 
Considerando que, debido a la extensión y movilidad del 
mercado del juguete, así como al carácter multiforme de estos 
productos, el campo de aplicación de la presente Directiva 
debe determinarse sobre la base de una noción suficiente­
mente amplia del juguete; que, no obstante, conviene 
precisar que algunos productos, bien porque en realidad no 
están destinados a los niños, bien porque suponen una 
vigilancia o condiciones de utilización especiales, no deben 
considerarse juguetes con arreglo a la presente Directiva; 
Considerando que los juguetes comericalizados no deben 
comprometer la seguridad y/o la salud de los usuarios o de 
terceros; que el grado de seguridad del juguete debe estable­
cerse según el criterio de la utilización conforme al destino del 
producto pero teniendo en cuenta también el uso previsible 
de éste, una vez visto el comportamiento habitual de los 
niños, que normalmente carecen del grado de «diligencia 
media» propria del usuario adulto; 
Considerando que el grado de seguridad del juguete debe 
considerarse en el momento de la comercialización de éste, 
teniendo en cuenta, sin embargo, la necesidad de garantizar 
su mantenimiento durante toda la utilización previsible y 
normal del juguete; 
Considerando que la observancia de los requisitos mínimos 
puede garantizar la seguridad y la salud de los consumidores; 
que todos los juguetes existentes en el mercado deben 
responder a estos requisitos y, en caso de que lo hagan, no 
debe oponerse ningún obstáculo a su circulación; 
Considerando que la conformidad con dichos requisitos 
mínimos puede suponerse cuando los juguetes sean confor­
mes a las normas armonizadas, cuyas referencias se publica­
ron en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas; 
(>) DO n° C282 de 8. 11. 1986, p. 4. (2) DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. 
(3) DO n° C 136 de 4. 6. 1985, p. 1. 
N° C 343/32 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 12. 87 
Considerando que la conformidad con los requisitos míni­
mos puede también considerarse respetada por los juguetes 
conformes a un modelo autorizado poro un organismo de 
control; que dicha conformidad debe atestiguarse mediante 
la colocación de una marca europea; 
Considerando que es preciso establecer procedimientos de 
certificación para definir la forma en que los organismos de 
control nacionales deben proceder a la autorización de 
modelos de juguetes no conformes a las normas, y a la 
expedición respecto a ellos de certificados de tipo, así como 
respecto a juguetes conformes a las normas, cuyo modelo les 
ha sido sometido para las autorización; 
Considerando que debe preverse en las diferentes fases de los 
procedimientos de certificación y de control una información 
adecuada de los Estados miembros, de la Comisión y del 
conjunto de los organismos de control; 
Considerando que los Estados miembros deben designar 
organismos de control para la aplicación del sistema estable­
cido en materia de juguetes; que debe garantizarse una 
información adecuada relativa a dichos organismos y que 
todos estos organismos deben observar criterios mínimos 
para su autorización; 
Considerando que podría ocurrir que algún juguete no 
respondiera a las normas esenciales de seguridad; que, en ese 
caso, el Estado miembro que haga tal comprobación debe 
adoptar todas las medidas necesarias para retirar dichos 
productos del mercado o prohibir su comercialización; que 
dicha decisión debe estar motivada y que, si lo está en base a 
una laguna de las normas armonizadas, estas normas deben 
retirarse de las listas publicadas por la Comisión; 
Considerando que la Comisión procurará que la elaboración 
de las normas europeas armonizadas, en todos los ámbitos 
cubiertos por los requisitos mínimos del Anexo II esté 
terminada en un período de tiempo que permita a los Estados 
miembros adoptar y publicar las disposiciones necesarias 
antes del 3 de junio de 1989; que, por consiguinente, las 
disposiciones nacionales adoptadas basándose en esta Direc­
tiva deberían entrar en vigor el 1 de enero de 1990; 
Considerando que deben establecerse medidas apropiadas 
contra quienes hayan colocado indebidamente una marca de 
conformidad; 
Considerando que las autoridades competentes de los Esta­
dos miembros deben efectuar controles de seguridad de los 
juguetes que existen en el mercado; 
Considerando que también deben proporcionarse adverten­
cias o una indicación de las precauciones de empleo en el caso 
de determinadas categorías de juguetes particularmente 
peligrosos o destinados a niños pequeños; 
Considerando que debe garantizarse una información regu­
lar de la Comisión sobre las actividades ejercidas en el marco 
de la presente Directiva por los organismos de control; 
Considerando que los destinatarios de cualquier decisión 
tomada en el marco de la presente Directiva deben conocer 
los motivos de dicha decisión y los medios de recurso que les 
corresponden; Considerando que el dictamen del Comité científico consul­
tivo para la evaluación de la toxicidad y de la ecotoxicidad de 
los compuestos químicos ha sido tenido en cuenta en lo 
relativo a los límites sanitarios en relación con la biodispo-
nibilidad de los compuestos metálicos de los juguetes para los 
niños, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
1. La presente Directiva se aplicará a los juguetes. Se 
entenderá por «juguete» todo producto concebido o mani­
fiestamente destinado a ser utilizado con fines de juego por 
niños de edad inferior a 14 años. 
2. Los productos enumerados en el Anexo I no se consi­
derarán como juguetes a efectos de la presente Directiva. 
Artículo 2 
1. Los juguetes sólo podrán comercializarse si no com­
prometen la seguridad y/o la salud de los usuarios o de 
terceros, cuando se utilicen para su destino normal o se 
utilicen conforme a su uso previsible habida cuenta del 
comportamiento habitual de los niños. 
2. El juguete deberá cumplir, en el estado de comerciali­
zación y teniendo en cuenta el tiempo de su utilización 
previsible y normal, las condiciones de seguridad y sanidad 
establecidas por la presente Directiva. 
3. A los efectos de la presente Directiva, la expresión 
«comercialización» abarcará tanto la venta como la distribu­
ción gratuita. 
Artículo 3 
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesa­
rias para que los juguetes sólo puedan comercializarse 
cuando reúnan los requisitos mínimos de seguridad contem­
plados en el Anexo II. 
Artículo 4 
Los Estados miembros no podrán obstaculizar la comercia­
lización en su territorio de los juguetes que cumplan las 
disposiciones de la presente Directiva. 
Artículo 5 
1. Los Estados miembros presumirán conformes con los 
requisitos mínimos de seguridad mencionados en el 
artículo 3 a los juguetes provistos de la marca «CE» que 
denote su conformidad con las normas nacionales correspon-
21. 12. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 343/33 
dientes que incorporan las normas armonizadas cuyas 
referencias fueron publicadas en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. Los Estados miembros publicarán 
las referencias de dichas normas nacionales. 
2. Los Estados miembros presumirán que los juguetes, 
para los que el fabricante no haya aplicado, o sólo lo haya 
hecho en parte, las normas contempladas en el apartado 1, o 
en caso de ausencia de dichas normas, son conformes a los 
requisitos mínimos mencionados en el artículo 3 cuando, 
tras haber recibido un certificado «CE» de tipo, su confor­
midad con el modelo autorizado ha sido certificada mediante 
la imposición de la marca «CE». 
Artículo 6 
1. Cuando un Estado miembro o la Comisión considere 
que las normas armonizadas contempladas en el apartado 1 
del artículo 5 no satisfacen plenamente los requisitos míni­
mos contemplados en el artículo 3, la Comisión o el Estado 
miembro recurrirán al comité permanente creado por la 
Directiva 83/189/CEE, denominado en lo sucesivo «Comi­
té», y expondrá sus razones. El Comité emitirá un dictamen 
de urgencia. 
A la vista del dictamen del Comité, la Comisión notificará a 
los Estados miembros si las normas respectivas o una parte de 
las mismas deben o no ser retiradas de las publicaciones 
mencionadas en el apartado 1 del artículo 5. 
2. La Comisión informará al organismo europeo de 
normalización competente y concederá, en su caso, un nuevo 
mandato de normalización. 
Artículo 7 
1. Cuando un Estado miembro compruebe que juguetes 
provistos de la marca «CE» y utilizados con arreglo a su 
destino, o con arreglo a la utilización prevista en el artículo 2, 
pueden comprometer la seguridad y/o de terceros, adoptará 
todas las medidas pertinentes para retirar dichos productos 
del mercado, prohibir o restringir su comercialización. El 
Estado miembro informará inmediatamente a la Comisión 
sobre esta medida e indicará las razones de su decisión, y, en 
particular, si la no conformidad se debiere: 
a) a la inobservancia de los requisitos mínimos contempla­
dos en el artículo 3, cuando el juguete no corresponda a 
las normas contempladas en el apartado 1 del 
artículo 5; 
b) a una aplicación incorrecta de las normas contempladas 
en el apartado 1 del artículo 5; 
c) a una laguna en las normas contempladas en el aparta­
do 1 del artículo 5. 
2. La Comisión consultará con las partes interesadas en el 
plazo más breve posible. Cuando la Comisión compruebe, tras dichas consultas, que la medida contemplada en el 
apartado está justificada, informará inmediatamente de ello 
al Estado miembro que haya tomado la iniciativa, así como a 
los demás Estados miembros. Cuando la decisión contem­
plada en el apartado 1 se deba a una laguna en las normas, la 
Comisión, previa consulta a las partes interesadas, someterá 
el asunto al Comité en un plazo de dos meses, si el Estado 
miembro que hubiere adoptado las medidas se propusiere 
mantenerlas e iniciará los procedimientos contemplados en el 
artículo 6. 
3. Cuando el juguete no conforme vaya provisto de la 
marca «CE», el Estado miembro competente adoptará las 
medidas apropiadas contra el que haya colocado dicha 
marca, e informará de ello a la Comisión y a los demás 
Estados miembros. 
4. La Comisión se asegurará de que los Estados miembros 
sean informados del desarrollo del resultado de dicho 
procedimiento. 
Artículo 8 
1. a) Antes de comercializar los juguetes fabricados de 
conformidad con las normas armonizadas contem­
pladas en el apartado 1 del artículo 5, éstos deberán ir 
provistos de la marca «CE» prevista en el artículo 11, 
mediante la cual el fabricante o su representante 
autorizado establecido en la Comunidad confirman 
que los juguetes cumplen dichas normas; 
b) El fabricante o su representante autorizado en la 
Comunidad facilitará, con fines de control, la 
siguiente información: 
— una descripción de los medios (como utilización 
de un protocolo de examen, de una ficha técnica, 
etc.) por los que el fabricante garantiza la confor­
midad de la producción con las normas contem­
pladas en el apartado 1 del artículo 5 (en su caso, 
un certificado CE de tipo establecido por un 
organismo autorizado; copias de los documentos 
que el fabricante haya presentado al organismo 
autorizado; una descripción de los medios por los 
que el fabricante se asegura de la conformidad con 
el modelo autorizado); 
— la dirección de los lugares de fabricación y 
almacenamiento; 
— información detallada sobre la concepción y la 
fabricación. 
Cuando ni el fabricante ni su representante autoriza­
do estén establecidos en la Comunidad, la obligación 
arriba mencionada de facilitar la información perti­
nente recaerá en toda persona que comercialice el 
juguete en el mercado comunitario. 
2. a) Los juguetes que no se ajusten, en su totalidad o en 
parte, a las normas contempladas en el apartado 1 del 
artículo 5 deberán, con anterioridad a su comerciali­
zación, ir provistas de la marca «CE» prevista 
N° C 343/34 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 12. 87 
en el artículo 11 mediante la cual el fabricante o su 
representante autorizado establecido en la Comuni­
dad confirman que los juguetes son conformes al 
modelo examinado según los procedimientos previs­
tos en el artículo 10 y respecto de las cuales un 
organismo autorizado de los mencionados en el 
artículo 9 ha declarado que cumple los requisitos 
mínimos contemplados en el artículo 3. 
b) El fabricante o su representante autorizado estable­
cido en la Comunidad facilitará, con fines de control, 
la siguiente información: 
— descripción detallada de la fabricación; 
— una descripción de los medios (como la utilización 
de un protocolo de examen, de una ficha técnica, 
etc.) por los que el fabricante se asegura de la 
conformidad con el modelo autorizado; 
— la dirección de los lugares de fabricación y de 
almacenamiento; 
— copias de los documentos que el fabricante haya 
presentado a un organismo autorizado de confor­
midad con el apartado 2 del artículo 10; 
— certificado de prueba de la muestra o una copia 
conforme. 
Cuando ni el fabricante ni su representante autoriza­
do estén establecidos en la Comunidad, la obligación 
arriba mencionada de facilitar la información perti­
nente recaerá en toda persona que comercialice el 
juguete en el mercado comunitario. 
3. En caso de incumplimiento de las obligaciones previs­
tas en las letras b) de los apartados 1 y 2 del artículo 8, el 
Estado miembro competente adoptará las medidas pertinen­
tes a fin de garantizar el cumplimiento de dichas obligacio­
nes. 
En caso de incumplimiento manifiesto de las obligaciones, 
podrá exigir en particular que el fabricante o su representante 
autorizado establecido en la Comunidad mande realizar, por 
su cuenta y en un plazo determinado, una prueba por parte de 
un organismo autorizado con el fin de comprobar la 
conformidad con las normas armonizadas o con los requisi­
tos mínimos de seguridad. 
Artículo 9 
1. En el Anexo III se recogen los criterios mínimos que 
deberán respetar los Estados miembros a la hora de conceder 
la autorización a los organismos contemplados en el aparta­
do 2 del artículo 8 y en el artículo 10. 
2. Cada Estado miembro notificará a la Comisión los 
organismos autorizados para efectuar el examen CE de tipo 
contemplado en el apartado 2 del artículo 8 y en el artículo 
10. La Comisión publicará, con fines de información, en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas, la lista de 
dichos organismos, así como el número distintivo que 
atribuya a cada uno de ellos, y garantizará la actualización de 
dicha lista. 3. Un Estado miembro que haya autorizado un organis­
mo deberá retirar dicha autorización si comprueba que tal 
organismo ya no satisface los criterios enumerados en el 
Anexo III. Informará inmediatamente de ello a la Comi­
sión. 
Artículo 10 
1. El examen CE de tipo es el procedimiento por el que un 
organismo autorizado comprueba y certifica que el modelo 
de un juguete satisface los requisitos mínimos de seguridad 
que le son aplicables. 
2. El fabricante o su representante autorizado establecido 
en la Comunidad presentarán la solicitud de examen CE de 
tipo ante un organismo autorizado. 
La solicitud incluirá: 
— una descripción del juguete; 
— la mención del nombre y la dirección del fabricante o de 
su(s) representante(s) autorizado(s), así como el lugar de 
fabricación de los juguetes; 
— informaciones detallades sobre la concepción y la fabri­
cación; irá acompañada de un modelo del juguete que se 
prevea fabricar. 
3. El organismo autorizado procederá al examen CE de 
tipo según las modalidades que se describen a continua­
ción: 
— examinará los documentos presentados por el solicitante 
y comprobará si están en regla; 
— verificará que los juguetes no pongan en peligro la 
seguridad y/o la salud, como se prevé en el artículo 2; 
— el organismo efectuará el examen y los ensayos pertinen­
tes, con vistas a comprobar si el modelo responde a los 
requisitos mínimos, utilizando, en la medida de lo 
posible, las normas armonizadas; 
— el organismo podrá solicitar más ejemplares del mode­
lo. 
4. Si el modelo cumpliere los requisitos mínimos contem­
plados en el artículo 3, el organismo autorizado establecerá 
una certificado CE de tipo que será transmitido al solicitante. 
Dicho certificado reproducirá las conclusiones del examen, 
indicará las condiciones a que esté eventualmente sujeto e 
incluirá, asimismo, las descripciones y dibujos del juguete 
autorizado. 
La Comisión, los demás organismos autorizados y los demás 
Estados miembros podrán obtener, previa solicitud, una 
copia del certificado, así como, previa solicitud motivada, 
una copia del expediente técnico y de los informes sobre los 
exámenes y ensayos que se hayan realizado. 
5. El organismo autorizado que se negare a expedir un 
certificado CE de tipo informará de ello al Estado miembro 
que haya, concedido la autorización y al la Comisión, 
indicando los motivos de la negativa. 
21. 12. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 343/35 
Artículo 11 
1. La marca «CE» mencionada en los artículos 5, 7 y 8 y 
el nombre y/o la razón social y/o la marca, así como la 
dirección del fabricante o de su representante autorizado o 
del importador dentro de la Comunidad, deberán ir coloca­
dos por regla general de forma visible, legible e indeleble bien 
sobre el juguete, bien sobre el embalaje. En el caso de 
juguetes de tamaño reducido, así como en el de juguetes 
compuestos por elementos de tamaño reducido, estas indi­
caciones podrán asimismo ir colocadas sobre el embalaje, en 
una etiqueta o en un folleto. Cuando dichas indicaciones no 
vayan colocadas sobre el juguete, deberá llamarse la atención 
del consumidor sobre la utilidad de conservarlas. la información prevista en las letras b) de los apartados 1 
y 2 del artículo 8; 
— podrá tomar una muestra y llevársela con el fin de 
efectuar exámenes y ensayos. 
2. Cada tres años, los Estados miembros enviarán a la 
Comisión un informe sobre la aplicación de la presente 
Directiva. 
3. Los Estados miembros y la Comisión adoptarán las 
medidas necesarias para garantizar la confidencialidad del 
envió de las copias relativas al examen CE de tipo contem­
plado en el apartado 4 del artículo 10. 
2. La marca «CE» estará constituida por el símbolo 
«Y,»• 
3. Queda prohibido colocar sobre los juguetes marcas o 
inscripciones que se presten a crear confusión con la marca 
«CE». 
4. Podrán abreviarse las indicaciones contempladas en el 
apartado 1 en la medida en que dicha abreviación permita 
identificar al fabricante, a su representante autorizado o al 
importador en la Comunidad. 
5. El Anexo IV contiene las advertencias y las indicacio­
nes de las precauciones de empleo que deberán proporcio­
narse para determinados juguetes. Los Estados miembros 
podrán exigir que estas advertencias o indicaciones de las 
precauciones de empleo o algunas de ellas, así como la 
información contemplada en el apartado 4, estén redacta­
das, en la fase de comercialización, en su(s) lengua(s) 
nacional(es). Artículo 13 
Los Estados miembros informarán regularmente a la Comi­
sión de las actividades ejercidas en el marco de la presente 
Directiva por los organismos que hayan autorizado, con el 
fin de que la Comisión pueda velar por la aplicación correcta 
y no discriminatoria de los procedimientos de control. 
Artículo 14 
Toda decisión tomada en aplicación de la presente Directiva 
y que implique una restricción de la comercialización del 
juguete deberá estar motivada en términos precisos. 
Será notificada al interesado, con la mayor brevedad posible, 
con indicación de las vias de recurso disponibles con arreglo a 
la legislación vigente en dicho Estado miembro y de los 
plazos para la interposición de los recursos. 
Artículo 12 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesa­
rias para que se efectúen controles por sondeo de los juguetes 
que se encuentren en su mercado, a fin de verificar su 
conformidad con las disposiciones de la presente Directi­
va. 
La autoridad encargada de los controles: 
— podrá acceder, previa solicitud, al lugar de fabricación o 
de almacenamiento, así como a la información contem­
plada en las letras b) de los apartados 1 y 2 del 
artículo 8; 
— podrá solicitar del fabricante o de su representante 
autorizado o del responsable de la comercialización 
establecido en la Comunidad que proporcione, en un 
plazo determinado que habrá de fijar el Estado miembro, Artículo 15 
1. Los Estados miembros adoptarán y publicarán antes 
del 30 de junio de 1989 las disposiciones necesarias para 
cumplir la presente Directiva. Informarán inmediatamente 
de ello a la Comisión. 
Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 
1990. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el 
texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten en 
el ámbito regulado por la presente Directiva. 
Artículo 16 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados 
miembros. 
N° C 343/36 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 12. 87 
ANEXO I 
PRODUCTOS QUE NO SE CONSIDERAN JUGUETES CON ARREGLO A LA PRESENTE DIRECTIVA 
(apartado 1 del artículo 1) 
1. Adornos de Navidad. 
2. Modelos reducidos, construidos detalladamente a escala para coleccionistas adultos. 
3. Equipos destinados a la utilización colectiva en terrenos de juego. 
4. Equipos deportivos. 
5. Equipos náuticos destinados a su utilización en aguas profundas. 
6. Muñecas folklóricas y decorativas y otros artículos similares para coleccionistas adultos. 
7. Juguetes «profesionales» instalados en lugares públicos (grandes almacenes, estaciones, etc.). 
8. Rompecabezas de más de 500 piezas o sin modelo, destinados a los especialistas. 
9. Armas de aire comprimido. 
10. Fuegos artificiales, incluidos sus fulminantes (*). 
11. Hondas y tirachinas. 
12. Juegos de dardos con puntas metálicas. 
13. Hornos eléctricos, planchas u otros productos funcionales alimentados por una tensión nominal superior a 
24 voltios. 
14. Productos que contengan elementos caloríferos cuya utilización requiera la vigilancia de un adulto, en un 
marco pedagógico. 
15. Vehículos con motores de combustión. 
16. Máquinas de vapor de juguete. 
17. Bicicletas diseñadas para hacer deporte o para desplazarse por la vía pública. 
18. Juegos de vídeo que se puedan conectar a un monitor de vídeo, alimentados por una tensión nominal superior 
a 24 voltios. 
19. Chupetes de puericultura. 
20. Reproducciones de armas de fuego reales. 
21. Joyas de fantasía destinadas a los niños. 
ANEXO II 
REQUISITOS MÍNIMOS DE SEGURIDAD DE LOS JUGUETES 
I. Principios generales 
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la presente Directiva, los usuarios de juguetes y las terceras 
personas deberán quedar protegidos, en circunstancias de uso normal o razonablemente previsible de tales 
juguetes, contra los riesgos para la salud y las lesiones coporales. Se trata de riesgos: 
(') A excepción de los fulminantes concebidos especialmente para pistolas de juguete, sin perjuicio de disposiciones más severas en 
ciertos Estados miembros. 
21. 12. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 343/37 
a) debidos a la concepción, construcción o la composición del juguete; 
b) inherentes al uso del juguete y que no pueden eliminarse modificando la construcción o composición de 
éste sin alterar su función o privarle de sus propiedades esenciales; 
2. a) El grado de riesgo presente en el uso de un juguete debe estar en proporción con la capacidad de enfrentarse 
con él de los usuarios y, en su caso, de las personas que los cuidan. Este es el caso especialmente de los 
juguetes que, por sus funciones, dimensiones y características, se destinen al uso de niños menores de 36 
meses. 
b) Para respetar este principio, se debe especificar, siempre que sea necesario, la edad mínima de los usuarios 
de los juguetes y/o la necesidad de que se usen solamente bajo la vigilancia de un adulto. 
3. Las etiquetas y/o embalajes de los juguetes, así como las instrucciones que les acompañan, deben alertar, de 
forma eficaz completa, a los usuarios y/o a sus cuidadores acerca de los riesgos que puede entrañar su uso y de 
la forma de evitarlos. 
II. Riesgos particulares 
1. Propiedades físicas y mecánicas 
a) Los juguetes, sus partes y en el caso de juguetes fijos, su fijación deberán tener suficiente fuerza mecánica y, 
en su caso, estabilidad suficiente para soportar las tensiones a las que les someta su uso sin ruptura o torsión 
que pueda causar heridas. 
b) Los bordes accesibles, salientes, cuerdas, cables y fijaciones de los juguetes deben diseñarse y construirse de 
manera que el contacto con ellos no presente riesgos de lesiones corporales. 
c) Los juguetes deberán concebirse y fabricarse de forma que se reduzcan al mínimo los riesgos de heridas que 
puedan ser provocadas por el movimiento de sus partes. 
d) Los juguetes, sus componentes y las partes de los mismos que pudieran separarse de los juguetes 
manifiestamente destinados a niños de edad inferior a 36 meses deberán ser de dimensiones suficientes para 
que no puedan ser tragados y/o inhalados. 
e) Los juguetes, sus partes y los embalajes en que se presenten para su venta al por menor no deberán presentar 
riesgo de estrangulamiento o asfixia. 
f) Los juguetes ideados para su uso en el agua o que pueda llevar un niño por el agua deberán concebirse y 
fabricarse de forma que se reduzcan al mínimo, en la medida de lo posible, y habida cuenta del uso al que se 
destinen los juguetes, los riesgos de hundimiento del juguete y de pérdida de apoyo para el niño. 
g) Los juguetes en los que se pueda entrar y que constituyan por tanto un espacio cerrado deberán tener un 
sistema de salida fácil de abrir desde el interior por cualquier ocupante. 
h) Los juguetes que confieran movilidad a sus usuarios deberán, en la medida de lo posible, llevar incorporado 
un sistema de freno adaptado al tipo de juguete y que esté en relación con la energía cinética desarrollada 
por el mismo. Dicho sistema deberá ser de fácil utilización por sus usuarios, sin peligro de eyección o de 
heridas para los mismos ni para terceros. 
i) La forma y la composición de construcción de los proyectiles y la energía cinética que éstos puedan 
desarrollar al ser lanzados por un juguete ideado a tal efecto deberán ser tales que el riesgo de heridas para el 
usuario del juguete o para terceros no sea desmesurado, habida cuenta del tipo de juguete. 
j) Los juguetes que contengan elementos que produzcan calor deberán construirse de tal forma que: 
— la temperatura máxima que alcance cualquier superficie accesible no pueda provocar quemaduras al 
tocarlas; 
— los líquidos, vapores y gases que se encuentren en el interior de los juguetes no alcancen temperaturas o 
presiones cuyo escape, salvo por motivos indispensables para el buen funcionamiento del juguete, 
pueda provocar quemaduras u otros dannos físicos. 
2. Inflamabilidad 
a) Los juguetes no deben constituir un peligroso elemento inflamable en el medio ambiente del niño. 
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Por tanto, deben estar hechos con materiales que: 
1) no se quemen al quedar expuestos a una llama o chispa u otra fuente potencial de fuego, 
2) que no sean fácilmente inflamables (la llama se apaga tan pronto como se retira del foco de 
fuego), 
3) que, si arden, lo hagan lentamente y con poca velocidad de propagación de la llama, 
4) que cualquiera que sea la composición química del juguete, hayan sufrido un tratamiento tendente a 
retrasar el proceso de combustión. 
Los materiales combustibles no deberán entrañar riesgo alguno de que a partir de ellos se pueda extender el 
fuego a los demás materiales usados en el juguete. 
b) Los juguetes que, por razón del uso a que se destinen, contengan sustancias o preparados peligrosos, tal 
como se definen en la Directiva 67/548/CEE del Consejo sobre clasificación, envasado y etiquetado de 
sustancias peligrosas l1), y, en particular, los materiales y equipos para experimentos químicos, 
modelismo, modelado plástico o cerámico, esmaltado, fotografía u otras actividades similares, no deben 
contener como tales sustancias o preparaciones que puedan llegar a ser inflamables como consecuencia de 
la pérdida de componentes volátiles no inflamables. 
c) Los juguetes no deberán ser explosivos o contener elementos o sustancias que puedan explotar, en caso de 
utilización o de uso según lo previsto en el apartado 1 del artículo 2 de la Directiva. 
d) Los juguetes, y en particular los juegos y juguetes de química, no deberán contener como tales sustancias o 
preparados 
— que al mezclarse puedan explotar: 
— por reacción química o calentamiento, 
— al mezclarse con sustancias oxidantes; 
— que contengan componentes volátiles inflamables en el aire, que puedan formar mezclas vapor/aire 
inflamables o explosivas. 
3. Propiedades químicas 
1. Los juguetes deberán ser disenados y fabricados de forma que su ingestión, inhalación, contacto con la piel, 
las mucosas o los ojos no presenten riesgos para la salud o peligros de heridas, en caso de utilización o uso 
según lo previsto en el apartado 1 del artículo 2 de la presente Directiva. 
En cualquier caso, deberá cumplir las legislaciones comunitarias pertinentes relativas a determinadas 
categorías de productos o que establezcan la prohibición, la limitación del uso o el etiquetado de 
determinadas sustancias y preparados peligrosos. 
2. En particular, para proteger la salud infantil, la biodisponibilidad diaria resultante del uso de los juguetes 
no debe exceder de: 
0,2 ng de antimonio 
0,1 ng de arsénico 
25,0 ng de bario 
0,6 ng de cadmio 
0,3 ug de cromo 
0,7 \xg de plomo 
0,5 ug de mercurio 
5,0 ug de selenio, 
u otros valores fijados para éstas u otras sustancias en la legislación comunitaria sobre la base de la 
evidencia científica. 
Se entenderá por biodisponibilidad de dichas sustancias el extracto soluble de importancia toxicológica 
significativa. 
3. Por regla general los juguetes no deberán contener sustancias o preparados peligrosos de los definidos en la 
Directiva 67/548/CEE que puedan resultar nocivos para la salud infantil al utilizar el juguete. 
Sin embargo, si es indispensable para el funcionamiento de determinados juguetes un número limitado de 
sustancias y preparados, especialmente materiales y equipo para experimentos químicos, ensamblaje de 
maquetas, moldeados en plástico o cerámica, esmaltado, fotografía o actividades similares, se admitirán 
éstas, respetando un límite máximo de concentración que se definirá por un mandato para cada sustancia o 
(') DO n° 196 de 16. 8. 1967, p. 1. 
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preparado establecido tras consulta con el Comité previsto en el artículo 6, a condición de que las 
sustancias o preparados admitidos sean conformes a las normas comunitarias de clasificación con respecto 
al etiquetado, sin perjuicio de lo establecido en el punto 4 del Anexo IV. 
4. Propiedades eléctricas 
a) La tensión eléctrica de los juguetes que funcionen con electricidad no podrá exceder de 24 voltios, y 
ninguna pieza del juguete llevará más de 24 voltios. 
b) Las partes de juguetes en contacto o que puedan entrar en contacto con una fuente de electricidad capaz de 
provocar una descarga eléctrica, así como los cables u otros conductores por los que se lleve la electricidad a 
tales partes, deberán estar suficientemente aislados y protegidos mecánicamente para evitar el riesgo de 
descarga. 
c) Los juguetes eléctricos deberán diseñarse y construirse de forma que se garantice que las temperaturas 
máximas que alcancen todas las superficies directamente accesibles no provocarán quemaduras al 
tocarlas. 
5. Higiene 
Los juguetes deberán concebirse y fabricarse de manera que satisfagan las condiciones de higiene y limpieza a 
fin de evitar los riesgos de infección, enfermedad y contagio. 
6. Radiactividad 
Los juguetes no deberán contener elementos o sustancias radiactivas en forma o proporciones que puedan ser 
perjudiciales para la salud del niño. Se aplicará la Directiva 80/836/EURATOM. 
ANEXO III 
CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS ORGANISMOS DE CONTROL 
(apartado 2 del artículo 9) 
Los laboratorios que designen los Estados miembros deberán reunir los siguientes requisitos mínimos: 
1. Disponibilidad de personal así como medios y equipos necesarios; 
2. Competencia técnica e integridad profesional del personal; 
3. Independencia en cuanto a la ejecución de ensayos, la elaboración de informes, la expedición de certificados y 
la realización de la vigilancia previstas en la presente Directiva de los miembros del personal dirigente y del 
personal técnico respecto a todos los medios, grupos o personas directa o indirectamente interesados en el 
ámbito del juguete; 
4. Respeto del secreto profesional por el personal; 
5. Contratación de un seguro de responsabilidad civil a menos que dicha responsabilidad no esté cubierta por el 
Estado de acuerdo con el derecho nacional. 
Las autoridades competentes de los Estados miembros verificarán periódicamente los requisitos que se citan en los 
puntos 1 y 2. 
ANEXO IV 
ADVERTENCIAS E INDICACIONES DE LAS PRECAUCIONES DE EMPLEO 
(apartado 5 del artículo 11) 
Los juguetes deberán ir acompañados por indicaciones bien legibles y adecuadas que permitan reducir los riesgos 
que entrañe su uso, tal y como se especifica en los requisitos mínimos, y en particular: 
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1. Juguetes que no pueden destinarse a niños menores de 36 meses 
Los juguetes que puedan resultar peligrosos para niños menores de 36 meses llevarán bien una advertencia, 
como la inscripción «no es conveniente para niños menores de 36 meses» o «no es conveniente para niños 
menores de 3 años», que se completará mediante una indicación concisa, que también podrá figurar en el modo 
de empleo, por la que se expliquen los riesgos específicos que motiven dicha exclusión. 
Esta disposición no se aplicará a los juguetes que de forma manifiesta, a causa de sus funciones, dimensiones, 
características, propiedades o demás elementos evidentes, no puedan destinarse o niños menores de 36 
meses. 
2. Toboganes, columpios en suspensión, anillas, trapecios, cuerdas y juguetes análogos montados sobre 
pórtico 
Estos juguetes irán acompañados de unas instrucciones de empleo que pongan de relieve la necesidad de 
efectuar controles y revisiones periódicas de sus partes más importantes (suspensiones, sujetadores, fijaciones a 
suelo, etc.) y que precisen que, en caso de omisión de dichos controles, el juguete podría presentar riesgos de 
caídas o vuelco. 
Se deberán proporcionar igualmente instrucciones sobre la forma correcta de montarlos, con indicación de las 
partes que puedan resultar peligrosas en el caso de un montaje incorrecto. 
3. Juguetes funcionales 
Los juguetes funcionales o su envase llevarán la inscripción: «¡Atención! Utilícese bajo la vigilancia de 
adultos». 
Irán, además, acompañados por un modo de empleo en el que se mencionen las instrucciones para su 
funcionamiento, las precauciones que deberá adoptar el usuario, con la indicación de que en caso de omisión 
de dichas precauciones éste se expondría a los riesgos, que se deberán especificar, inherentes al aparato o 
producto de los que el juguete constituya un modelo a escala reducida o una imitación. También se indicará 
que el juguete debe mantenerse fuera del alcance de niños de muy corta edad. 
Por juguetes funcionales se entenderá aquellos que tengan las mismas funciones que aparatos o instalaciones 
destinados a adultos y de los cuales constituyen a menudo un modelo a escala reducida. 
4. Juguetes que contengan, en tanto que tales, sustancias o preparados peligrosos; juguetes químicos 
a) Sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones previstas por las directivas comunitarias relativas a la 
clasificación, el envase y el etiquetado de las sustancias y preparados peligrosos, el modo de empleo de 
empleo de los juguetes que contengan, en tanto que tales, dichas sustancias o preparados indicará su 
carácter peligroso, así como de las precauciones que deberán adoptar los usuarios con el fin de evitar los 
riesgos que puedan presentar, riesgos que se habrán de especificar de forma concisa según sea el tipo de 
juguete. Se mencionarán también los primeros auxilios que deberán administrarse en caso de accidentes 
graves provocados por el uso de dichos juguetes. Se indicará asimismo que dichos juguetes han de 
mantenerse fuera del alcance de niños de muy corta edad. 
b) Además de las indicaciones que se citan en la letra a), los juguetes químicos exhibirán en sus envases la 
inscripción «¡Cuidado! Únicamente para niños mayores de (00) años ('). Utilícese bajo la vigilancia de 
adultos». 
Se consideran en particular como juguetes químicos: las caja de experimentos químicos, las cajas de inclusión 
plástica, los talleres en miniatura de cerámica, esmalte, fotografía y juguetes análogos. 
5. Patinetes y patines de ruedas para niños 
Si se presentan a la venta como juguetes llevarán la inscripción «¡Cuidado! Utilícese con equipo de 
protección». 
Además, las instrucciones de empleo recordarán que la utilización del juguete deberá efectuarse con prudencia 
ya que requiere una gran habilidad, y lejos de la vía pública, con el fin de evitar accidentes, por caídas o 
colisiones, del usuario y de terceros. También se proporcionarán indicaciones acerca del equipo protector 
recomendado (cascos, guantes, rodilleras, coderas, etc.). 
6. Juguetes náuticos 
Los juguetes definidos en la letra f) del punto 1 del Anexo II llevarán la inscripción de conformidad con el CEN 
para la adopción de normas EN/71, partes 1 y 2: 
«¡Cuidado! A utilizar sólo cuando el niño haga pie y bajo vigilancia». 
(') Edad a fijar por el fabricante.