Proyecto de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se aplica el artículo 12 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. La graduación sectorial es una característica del sistema de preferencias arancelarias generalizadas de la Unión Europea. Su finalidad es concentrar dichas preferencias en los países que más las necesitan, suprimiendo el trato preferencial en los sectores nacionales que alcancen una situación que les permita afrontar la competencia internacional sin acceso preferencial al mercado.

2. En el considerando 15 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo, de 10 de diciembre de 2001, relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004 [1] se dispone que

[1] DO L 346 de 31.12.2001, p. 1.

«Durante el primer año de aplicación del presente Reglamento, los sectores graduados previamente deben seguir graduados.»

3. El artículo 12 del citado Reglamento establece lo siguiente:

«1. Se suprimirán las preferencias arancelarias establecidas en los artículos 7 y 10 para los productos originarios de países beneficiarios, pertenecientes a un sector que durante tres años consecutivos hayan cumplido uno de los siguientes criterios:

a) - el índice de desarrollo del país, según se define en el anexo II, ha sido superior a -2, y

- las importaciones comunitarias procedentes de dicho país de todos los productos de ese sector, que estén incluidos en el régimen del que disfruta dicho país, son superiores en un 25 % a las importaciones comunitarias de los mismos productos procedentes de todos los países y territorios relacionados en el anexo I;

b) - el índice de desarrollo del país, de acuerdo con lo establecido en el anexo II, ha sido superior a -2, y

- el índice de especialización del sector ha sido superior al umbral correspondiente al índice de desarrollo del país, tal como se define en el anexo II, y

- las importaciones comunitarias procedentes de dicho país de todos los productos de ese sector incluidos en el régimen de que disfruta dicho país, ha sido superiores en un 2 % a las importaciones de los mismos productos procedentes de todos los países y territorios relacionados en el anexo I.

2. Las preferencias arancelarias se restablecerán cuando un sector en el que se hayan suprimido previamente con arreglo a la columna D del anexo I o a una decisión adoptada posteriormente con arreglo al presente artículo no haya cumplido durante tres años consecutivos ninguno de los criterios contemplados en el apartado 1.

3. La Comisión determinará, sobre la base de los datos más recientes disponibles el 1 de septiembre de cada año, los sectores que cumplen las condiciones establecidas en los apartados 1 y 2.

4. La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una lista de los sectores que cumplan los criterios establecidos en el apartado 1 en el año más reciente para el que se disponga de datos.

5. Tras la entrada en vigor del presente Reglamento, y antes de finales de cada año, la Comisión decidirá, con arreglo al procedimiento mencionado en el artículo 38, suprimir las preferencias arancelarias en los sectores que cumplan la condición establecida en el apartado 1 y restablecerlas en aquellos que cumplan la condición recogida en el apartado 2.

6. La primera decisión que se adopte de conformidad con el apartado 5 entrará en vigor el 1 de enero de 2003. Posteriormente, las decisiones que se adopten de conformidad con el apartado 5 entrarán en vigor el 1 de enero del segundo año siguiente al de su adopción.»

4. De conformidad con el apartado 5 del artículo 12, la Comisión debe tomar una decisión sobre la graduación. El presente proyecto de reglamento tiene ese objeto.

5. Los cálculos de los datos a que se refiere el artículo 12 deben efectuarse utilizando las estadísticas comerciales más recientes y completas de que se disponga. En estos momentos dichas estadísticas son las relativas a los años 1997, 1998 y 1999.

6. Una vez efectuados los cálculos, resulta que 52 sectores que estaban previamente graduados deben seguir estando graduados, 22 sectores previamente no graduados deben graduarse en el futuro y a 16 sectores que estuvieron graduados en el pasado debe volver a concedérseles el trato SPG. En el anexo del proyecto de reglamento se expone la situación actualizada.

7. Según el apartado 5 del artículo 12, la decisión de la Comisión debe adoptarse con arreglo al procedimiento mencionado en el artículo 38 del Reglamento SPG. Por tanto, se ha consultado a los Estados miembros en el marco del Comité de Preferencias Generalizadas. Los Estados miembros no aprobaron la propuesta de actualización de la graduación basada en los resultados de los cálculos. Dado que las medidas previstas no se corresponden con el dictamen del Comité, la Comisión debe someter sin dilaciones al Consejo el presente proyecto de reglamento.

2003/0016 (ACC)

Proyecto de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se aplica el artículo 12 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el artículo 133,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2] DO C [...] de [...], p. [...].

Visto el dictamen del Comité a que se refiere el artículo 37 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo, que no se corresponde con el Reglamento de la Comisión propuesto relativo a las medidas que deben adoptarse en aplicación del artículo 12 anteriormente mencionado,

Considerando lo siguiente:

(1) Las preferencias arancelarias mencionadas en los artículos 7 y 10 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 deberán suprimirse respecto de los productos, originarios de un país beneficiario, de un sector que haya cumplido durante tres años consecutivos los criterios establecidos en ese Reglamento.

(2) Las preferencias arancelarias que se hayan suprimido con arreglo a regímenes anteriores deberán restablecerse respecto de un sector que no haya cumplido durante tres años consecutivos los criterios establecidos en ese Reglamento.

(3) Las estadísticas más recientes y completas disponibles para determinar qué sectores cumplen las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) nº 2501/2001 son las correspondientes a los años 1997 a 1999.

(4) La fecha de aplicación del presente Reglamento se fijará teniendo en cuenta la necesidad que tendrán los agentes económicos de adaptarse a los nuevos derechos de aduana establecidos.

(5) El anexo I del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo deberá ser sustituido para reflejar la supresión o el restablecimiento de las preferencias arancelarias establecidas en los artículos 7 y 10.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

(1) Se suprimen las preferencias arancelarias establecidas en los artículos 7 y 10 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo respecto de los productos, originarios de los países beneficiarios enumerados en el anexo I del presente Reglamento, de los sectores mencionados en ese anexo junto al país correspondiente.

(2) Se restablecen las preferencias arancelarias establecidas en los artículos 7 y 10 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 respecto de los productos, originarios de los países beneficiarios enumerados en el anexo II del presente Reglamento, de los sectores mencionados en ese anexo junto al país correspondiente.

Artículo 2

(1) El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación. Se aplicará a partir del 1 de junio de 2003 respecto del apartado 1 del artículo 1 y a partir del 1 de enero de 2003 respecto del apartado 2 del artículo 1.

(2) El anexo I del Reglamento (CE) n° 2501/2001 del Consejo se sustituye por el anexo III del presente Reglamento a partir del 1 de junio de 2003.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[...]

ANEXO I

Sectores respecto de los cuales se suprimirán las preferencias arancelarias.

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO II

Sectores respecto de los cuales se restablecerán las preferencias arancelarias.

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO III

' ANEXO I

Países y territorios beneficiarios del sistema comunitario

de preferencias arancelarias generalizadas

Columna A: código correspondiente a la nomenclatura de los países y territorios para las estadísticas de comercio exterior de la Comunidad

Columna B: nombre del país

Columna C: sectores no incluidos en el régimen general por lo que respecta al país beneficiario correspondiente (apartado 7 del artículo 7)

Columna D: sectores respecto de los cuales se han suprimido las preferencias arancelarias para el país beneficiario correspondiente (apartado 8 del artículo 7)

Columna E: países incluidos en el régimen especial de estímulo a la protección de los derechos laborales (sección 1 del título III)

Columna F: sectores incluidos en este régimen para el país beneficiario correspondiente (apartados 1 y 2 del artículo 8)

Columna G: países incluidos en el régimen especial de estímulo para la protección del medio ambiente (sección 2 del título III)

Columna H: países incluidos en el régimen especial en favor de los países menos desarrollados (artículo 9)

Columna I: países incluidos en el régimen especial de apoyo a la lucha contra la producción y el tráfico de droga (título IV)

>SITIO PARA UN CUADRO>

FICHA FINANCIERA //

FECHA: 16.12.2002

//

1. TÍTULO:

Proyecto de Reglamento del Consejo por el que se aplica el artículo 12 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004

2. FUNDAMENTO JURÍDICO:

Artículo 12 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo

3. OBJETIVOS:

El objetivo del Reglamento es aplicar el artículo 12 del Reglamento (CE) nº 2501/2001 del Consejo relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004

4. REPERCUSIONES FINANCIERAS

La aplicación de un sistema de preferencias generalizadas no conlleva la inclusión de ningún gasto en el presupuestario comunitario. Puede dar lugar a una pérdida o una ganancia de ingresos aduaneros, según el número de sectores y el volumen del comercio a los que se conceda o se retire la graduación.

Basándose en las cifras de 2001, la graduación de 22 sectores hubiera dado como resultado una ganancia de ingresos aduaneros de 761 millones de euros aproximadamente y la retirada de la graduación de 16 sectores una pérdida de ingresos aduaneros de 33 millones de euros aproximadamente, es decir, una ganancia neta de 728 millones de euros. Dado que la graduación entrará en vigor el 1 de abril de 2003, la ganancia será menor.