P6_TA(2005)0194

Revisión del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión

Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo sobre la revisión del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión (2005/2076(ACI))

El Parlamento Europeo,

- Vistos el artículo 10 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y la Declaración no 3 anexa al Acta final de la Conferencia Intergubernamental en la que se aprobó el Tratado de Niza,

- Visto el artículo III-397 del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa,

- Visto el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión, de 5 de julio de 2000 [1],

- Vista su Resolución, de 18 de noviembre de 2004, sobre la elección de la nueva Comisión [2],

- Vista la decisión de la Conferencia de Presidentes de 14 de abril de 2005,

- Visto el proyecto de Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión (denominado en lo sucesivo "el Acuerdo"),

- Vistos el apartado 3 del artículo 24, el artículo 120 y el punto 4 de la sección XVIII del Anexo VI de su Reglamento,

- Visto el Informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A6-0147/2005),

A. Considerando que la profundización de la democracia en la Unión Europea, de la que da prueba, en particular, la firma del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, requiere la consolidación de las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión y una mejora del control parlamentario de la acción del Ejecutivo,

B. Considerando que el procedimiento de investidura de la actual Comisión ha consolidado la legitimidad democrática del sistema institucional de la Unión Europea y ha acentuado la dimensión política de las relaciones entre ambas Instituciones,

C. Considerando que el nuevo Acuerdo que se le somete refleja esa evolución,

D. Considerando que dicho Acuerdo requiere las aclaraciones que se exponen a continuación,

E. Considerando que, habida cuenta del desarrollo de las negociaciones que han llevado a un acuerdo político, resulta esencial confiar en el futuro la dirección de las negociaciones a personas que dispongan de un mandato político,

F. Considerando que tanto los acuerdos interinstitucionales como los acuerdos marco tienen repercusiones importantes y que por ello resulta indispensable reunir todos los acuerdos existentes y publicarlos como anexo al Reglamento del Parlamento con el fin de facilitar el acceso a los mismos y garantizar su transparencia,

1. Se congratula, además de la mejora de la coherencia y de la simplificación de la estructura, de que el proyecto de nuevo Acuerdo incluya los puntos positivos siguientes:

a) nuevas disposiciones relativas a un potencial conflicto de intereses (punto 2);

b) mecanismos acordados relativos a la sustitución de un miembro de la Comisión en el transcurso del mandato de ésta (punto 4);

c) la garantía de que los miembros de la Comisión propuestos suministrarán toda la información pertinente durante el procedimiento de investidura de la Comisión (punto 7);

d) la instauración de un diálogo regular al más alto nivel entre el Presidente de la Comisión y la Conferencia de Presidentes (punto 10);

e) la definición conjunta de las propuestas e iniciativas de especial importancia sobre la base del Programa legislativo y de trabajo de la Comisión y del Programa interinstitucional plurianual, y la garantía de que el Parlamento será informado en la misma medida que el Consejo respecto a todas las actuaciones de la Comisión (puntos 8 y 12);

f) la mejora de la información ofrecida por la Comisión sobre el seguimiento y la consideración de las posiciones adoptadas por el Parlamento (puntos 14 y 31);

g) la publicidad de la información pertinente sobre los grupos de expertos de la Comisión (punto 16), sin perjuicio de que se preste la debida consideración al apartado 2 de la presente Decisión;

h) la confirmación de las disposiciones relativas a la participación del Parlamento en las conferencias internacionales y las nuevas referencias específicas a las conferencias de donantes y a la observación de las elecciones (puntos 19 a 25), sin perjuicio de la petición que se formula en el apartado 4 de la presente Decisión;

i) la incorporación en el Acuerdo (punto 35) de los compromisos suscritos por la Comisión en lo que respecta a las medidas de ejecución relativas al sector de los valores, bancos y seguros ("procedimiento Lamfalussy") y del Acuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisión relativo a las normas de aplicación de la Decisión "comitología" [3], sin perjuicio de las observaciones que se formulan en el apartado 3 de la presente Decisión;

j) los compromisos suscritos respecto a la participación de la Comisión en los trabajos del Parlamento (puntos 37 a 39);

k) la inserción de una cláusula de revisión del Acuerdo (punto 43) cuando entre en vigor el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa;

2. Destaca la importancia que concede a la plena transparencia en lo que se refiere a la composición y a las actividades de los grupos de expertos de la Comisión (punto 16 del Acuerdo) y pide a la Comisión que aplique el Acuerdo con este espíritu;

3. Insta a la Comisión, a la luz de su propuesta de 11 de diciembre de 2002, a que tenga en cuenta las orientaciones políticas que el Parlamento define en el ejercicio del derecho de remisión que le corresponde en el marco del procedimiento de comitología;

4. Considera procedente que, cuando formen parte de delegaciones en las conferencias y otras negociaciones internacionales, sus miembros puedan asistir a las reuniones de coordinación internas de la Unión Europea, dándose por supuesto que se comprometen a someterse a las normas de confidencialidad inherentes a esas reuniones, e insta, por tanto, a la Comisión a que respalde ante el Consejo las solicitudes que formule el Parlamento en este sentido;

5. Insiste en que, cuando presente las directrices integradas para el crecimiento y el empleo, la Comisión prevea un plazo de por lo menos dos meses para que pueda consultarse adecuadamente al Parlamento Europeo;

6. Aprueba el Acuerdo anexo a la presente Decisión;

7. Decide que este Acuerdo se incluirá como anexo de su Reglamento y sustituirá a los Anexos XIII y XIV del mismo;

8. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y su anexo a la Comisión y al Consejo, así como a los Parlamentos de los Estados miembros.

[1] DO C 121 de 24.4.2001, p. 122.

[2] "Textos Aprobados" en esta fecha, P6_TA(2004)0063.

[3] Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (DO L 184 de 17.7.1999, p. 23).

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ANEXO

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