ES    ES ES 
 
ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 2.7.2008 
SEC(2008) 2189 final 
  
Recomendación con vistas a una 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo en el Reino Unido 
 (presentada por la Comisión) 
 
ES 2   ES Recomendación con vistas a una 
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO 
encaminada a poner fin a la situación de déficit público excesivo en el Reino Unido 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo de  la Comunidad Europea, y, en  particular, su artículo 104, 
apartado 7,  
Vista la recomendación de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) El artículo 104 del Tratado establece un pr ocedimiento de déficit excesivo (PDE) para 
evitar que los Estados miembr os registren déficit públic os excesivos o para que 
corrijan dichos déficit rápidamente en caso de que aparezcan. 
(2) De conformidad con el punto 5 del Protoc olo sobre determinadas disposiciones 
relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la obligación en virtud 
del artículo 104, apartado 1, del Tratado de  evitar déficit excesivos de las 
administraciones públicas no es aplicable al Reino Unido a menos que este país pase a 
la tercera fase de la unión económica y monetaria
1. Mientras se encuentre en la 
segunda fase de la unión económica y mone taria, el Reino Unido, en virtud del 
artículo 116, apartado 4, del Tratado, «proc urará evitar déficit públicos excesivos». 
(3) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento se basa  en el objetivo de ma ntener una hacienda 
pública saneada como medio de reforzar las co ndiciones para la estabilidad de precios 
y para un crecimiento fuerte, sost enible y generador de empleo.  
(4) El 8 de julio de 2008, el C onsejo, de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del 
Tratado, decidió declarar la existencia de  un déficit excesivo en el Reino Unido.  
(5) De conformidad con el artículo 104, apar tado 7, del Tratado y el artículo 3 del 
Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo rela tivo a la aceleración y clarificación del 
procedimiento de déficit excesivo2, que forma parte del Pacto de Estabilidad y 
Crecimiento, el Consejo también debe diri gir recomendaciones al Estado miembro de 
que se trate con vistas a poner fin a la situación de déficit excesivo en un plazo 
determinado. La recomendación del Consejo de be establecer un plazo máximo de seis 
meses para que el Estado miembro de que se trate tome medidas efectivas encaminadas a corregir el déficit excesivo, así como un plazo para la corrección del 
                                                
 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
2 DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174 
de 7.7.2005, p. 5). 
 
ES 3   ES déficit excesivo, que debe concluirse en el a ño (ejercicio presupuestario en el caso del 
Reino Unido) siguiente a su detección, salvo si concurren circunsta ncias especiales. Al 
decidir si existen circunstancias especiales, deben tenerse debidamente en cuenta los «factores pertinentes» a que se hace refere ncia en el artículo 2, apartado 3, del 
Reglamento (CE) nº 1467/97. El artículo 3, apartado 4, del Reglamento nº 1467/97 
también especifica que, en su recomendaci ón dirigida a un Estado miembro para que 
éste corrija un déficit excesi vo, el Consejo deberá exigir una mejora anual del saldo 
presupuestario estructural equivalent e como mínimo al 0,5 % del PIB. 
(6) Según las previsiones de la primavera de 2008 de la Comisión, con la hipótesis de 
mantenimiento de las políticas aplicadas, el  déficit de las Administraciones Públicas 
aumentaría del 2,9 % del PIB en el ej ercicio presupuestario  2007-2008 al 3,3 % en 
2008-2009, estabilizándose en el  3,3 % en 2009-2010. Según di chas previsiones, tras 
una tasa del 3,0 % en 2007, el crecimiento del PIB real di sminuiría al 1,7 % en 2008, y 
al 1,6 % en 2009. Dada una situación cícli ca que pasó de una brecha de producción 
positiva en 2007 a una brecha negativa en 2008, se prevé que el déficit ajustado en función del ciclo aumente de un 3,0 % del PIB en 2007-2008 al 3,1 % del PIB en 
2008-2009. A continuación, se prevé que el citado déficit disminuya y se sitúe en el 
2,9 % del PIB en 2009-2010, reflej ando, en parte, el efecto co mbinado de una serie de 
medidas discrecionales ―concretamente, el aumento de los impuestos sobre el alcohol 
y los vehículos automóviles ―, anunciadas en el presupues to de 2008, y la ligera 
reducción prevista del ratio de gasto público. En parte debido a unos déficit primarios 
previstos significativos, se prevé que la  deuda pública bruta aumente del 43,2 % del 
PIB en el ejercicio presupuestario 2007- 2008 a una cifra igual al 47,5 % del PIB en 
2009-2010.  
(7) De acuerdo con los planes presupuestarios reflejados por las autoridades del Reino 
Unido en el presupuesto de 2008, el déficit de  las Administraciones Públicas será de 
un 3,2 % del PIB en 2008-2009, y disminui rá al 2,8 % en 2009-2010. La cifra de 
déficit de este último año es inferior a la correspondiente cifra señalada por los 
servicios de la Comisión en sus previsione s de la primavera de 2008 (3,3 % del PIB), 
fundamentalmente debido a diferencias en cuan to a las previsiones de crecimiento del 
PIB en 2009-2010. Con posterioridad a la pr esentación del pres upuesto de 2008 y a las 
previsiones de primavera de los servicios de la Comisi ón, el Reino Unido, el 13 de 
mayo de 2008, anunció medidas tributarias adicionales, consistentes en la 
modificación de los tramos del impuesto sobr e la renta para el ej ercicio presupuestario 
2008-2009. Se prevé que estos cambios reduc irán los ingresos procedentes del 
impuesto sobre la renta en 2008-2009, lo que  se compensará con un aumento de la 
deuda pública. Siempre que las demás circ unstancias no varíen , esto elevará las 
previsiones de los servicios de la Comisión sobre el ratio  de déficit para 2008-2009 en 
0,2 puntos porcentuales
3, situándose éste en torno al 3,5 % del PIB; los efectos serán 
similares en lo que atañe al déficit estruc tural. Por otro lado, el anuncio del Reino 
Unido lleva implícito el riesgo de que se supere en 2009-10 la estimación de déficit 
efectuada en las previs iones de primavera.  
                                                 
3 En el anuncio del Gobierno británico publicado el 13 de mayo de 2008 y referente al impuesto sobre 
renta de las personas físicas, se estimaba que el coste de la reducción del impuesto ascendería a 2 700 
millones de libras esterlinas en 2008/09, cifra equivalente, según los cálculos de la Comisión, al 0,2 % 
del PIB 
 
ES 4   ES (8) En el caso del Reino Unido, la consid eración de los fact ores pertinentes – 
especificados en el artículo 2, apar tado 3, del Reglamento (CE) nº 1467/97 y 
examinados en el informe elaborado por la Comisión con arreglo al artículo 104, 
apartado 3, no indican la existencia de circ unstancias especiales que justifiquen un 
desvío respecto del plazo normal para la corr ección del déficit. El crecimiento del PIB, 
que se prevé sufrirá una rale ntización en 2008 y 2009, frente a su ritmo de crecimiento 
potencial, dando lugar a una brecha de producción negativ a, se estima que seguirá 
siendo positivo durante todo el período abarca do por las previsiones de primavera, con 
tasas anuales superiores al 1,5 % en 2008 y 2009. Ha de fijarse un plazo para la 
corrección del déficit excesivo de confor midad con el Reglamento más arriba 
mencionado, que dispone que la corrección ha de efectuarse en el año siguiente a la 
detección del déficit. En lo que atañe al  Reino Unido, la detección se produjo en 2008, 
basándose en las previsiones que apuntaban a un  déficit superior al valor de referencia 
(3 %) del PIB en 2008-2009. En consecuencia,  el déficit global debe situarse por 
debajo del valor de referencia del 3 % de l PIB a más tardar durante el ejercicio 
presupuestario 2009-2010. A fin de que esta co rrección resulte sostenible, con arreglo 
a las previsiones de primavera de los serv icios de la Comisión, las autoridades del 
Reino Unido deberían lograr una mejora es tructural igual como mínimo al 0,5 % del 
PIB en 2009-2010. 
(9) En general, en opinión del Consejo, la s medidas de saneamiento presupuestario 
deberían garantizar una mejora durad era del saldo presupuestario de las 
Administraciones Públicas, al mismo tiempo que tienden a mejorar la calidad de la 
hacienda pública y a reforzar el potenci al de crecimiento de la economía. La 
corrección presupuestaria que realice el Rei no Unido debería ser compatible con estos 
objetivos.  
RECOMIENDA: – Las autoridades del Reino Unido deben poner fin a la actual situación de déficit excesivo 
lo más pronto posible y en el ejercici o presupuestario 2009-2010 a más tardar, de 
conformidad con el artículo 3, apartado 4, de l Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, 
situando el déficit de las Admi nistraciones Públicas por debajo del 3 % del PIB de forma 
creíble y sostenible.  
– Con este propósito, con arreglo a las previsione s de la primavera de 2008 de los servicios 
de la Comisión, las autoridades deben lograr una mejora estructural igual a como mínimo 
el 0,5 % del PIB en 2009-2010.  
El Consejo establece el plazo de 8 de enero de 2009 para que las autoridades del Reino Unido 
tomen medidas eficaces con este fin. 
Por otra parte, el Consejo inst a a las autoridades del Reino Un ido a garantizar que, una vez 
corregido el déficit excesivo, se prosiga el sane amiento presupuestario c on vistas al logro de 
un objetivo presupuestario a medio plazo que:  a) proporcione un margen de seguridad 
adecuado respecto del límite máxi mo del 3 % del PIB para el dé ficit; b) mantenga unos ratios 
de deuda prudentes teniendo en  cuenta las repercusiones ec onómicas y presupuestarias del 
envejecimiento de la población; y c) teniendo  en cuenta a) y b), proporcione margen de 
maniobra a la política presupuestaria, consid erando particularmente las necesidades de 
inversión pública.  
 
ES 5   ES El destinatario de la presente Recomendación es  el Reino Unido de Gran  Bretaña e Irlanda del 
Norte. 
Hecho en Bruselas,  
 Por el Consejo 
 El Presidente