El artículo 41, apartado 5, del Acuerdo establece las formalidades en caso de que una Parte en el Acuerdo desee revisarlo. De acuerdo con ellas, esa Parte presentará una propuesta ante el Comité Mixto, que formulará recomendaciones, en particular para el inicio de negociaciones con arreglo a las normas sobre negociaciones internacionales de las Partes.

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

La presente propuesta se presenta al Consejo de conformidad con el artículo 218, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El artículo 3, apartado 2, del TFUE establece que, además de los ámbitos de competencia exclusiva de la Unión enumerados en su artículo 3, apartado 1, «[l]a Unión dispondrá también de competencia exclusiva para la celebración de un acuerdo internacional cuando dicha celebración esté prevista en un acto legislativo de la Unión, cuando sea necesaria para permitirle ejercer su competencia interna o en la medida en que pueda afectar a normas comunes o alterar el alcance de las mismas». Según jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia, un acuerdo puede afectar a normas comunes o alterar su alcance cuando abarca ámbitos en los que existen medidas de armonización. El objeto de la revisión del Acuerdo, es decir, que este tenga en cuenta los nuevos instrumentos de cooperación administrativa introducidos por el Reglamento (UE) 2018/1541 del Consejo, es competencia exclusiva de la Unión. La actualización de las referencias a la Directiva 95/46/CE mediante el Reglamento (UE) 2016/679 podría realizarse en el seno del Comité Mixto de conformidad con el artículo 41, apartado 2, letra k), del Acuerdo. Sin embargo, esta actualización también puede efectuarse en el marco de la reapertura de las negociaciones sobre el texto del Acuerdo. Durante la segunda reunión del Comité Mixto, celebrada el 25 de noviembre de 2021, Noruega solicitó oficialmente la apertura de negociaciones para modificar el Acuerdo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41, apartado 5, del mismo.

•Proporcionalidad

Los instrumentos de cooperación que van a incluirse en la modificación del Acuerdo respetarán el principio de proporcionalidad y no irán más allá de lo necesario para alcanzar el objetivo de proporcionar un marco común para la cooperación administrativa entre la Unión Europea y el Reino de Noruega en el ámbito del IVA. Esta modificación del Acuerdo permitirá a las autoridades de los Estados miembros responsables de la aplicación de la legislación sobre el IVA cooperar con las autoridades tributarias noruegas de la misma manera que lo hacen entre sí en la UE y sobre la base del acervo de la UE.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Consultas con las partes interesadas

Durante la segunda reunión del Comité Mixto, celebrada el 25 de noviembre de 2021, Noruega presentó un proyecto de Decisión del Comité Mixto en la que se proponía la reapertura de negociaciones para modificar el Acuerdo, de conformidad con el artículo 41, apartado 5 de este último.

En sí mismo, este proyecto de Decisión del Comité Mixto no es vinculante para la Comisión y solo se adoptará (mediante procedimiento escrito) una vez que el Consejo apruebe autorizar a la Comisión a reabrir las negociaciones para la modificación del Acuerdo.

El 8 de diciembre de 2021 se informó al Grupo «Cuestiones Fiscales» del Consejo de la solicitud de Noruega de modificar el Acuerdo.

A lo largo de todo el proceso, se informará al Grupo «Cuestiones Fiscales» sobre el avance de las negociaciones y se le consultará sobre los resultados de las mismas.

•Evaluación de impacto

Según la herramienta n.º 7 del programa «Legislar mejor», no es necesario llevar a cabo una evaluación de impacto cuando dicho impacto no pueda determinarse claramente ex ante, las repercusiones de la medida sean poco importantes o la Comisión tenga poco o ningún margen de maniobra en la materia.

Dado que el nivel de concreción de una Recomendación es muy escaso y deja por tanto un amplio grado de flexibilidad, se cumple la primera condición mencionada en la herramienta n.º 7 del programa «Legislar mejor». Además, la Recomendación no compromete a la Comisión a adoptar una posición definida en esta fase. La Recomendación de la Comisión prevista solo incluirá la «autorización» al Consejo para que entable negociaciones con Noruega. Por tanto, no tendrá ningún impacto sobre las autoridades tributarias ni sobre los contribuyentes de la UE. Las negociaciones se centrarán en unos cuantos instrumentos administrativos que podrían incluirse en el acuerdo ya en vigor entre la UE y Noruega sobre cooperación en materia de IVA. La Comisión tiene poco o ningún margen de maniobra, ya que la recomendación es una etapa obligatoria para entablar negociaciones con un tercer país.