«Ministerio de Transportes, Correos y Telecomunicaciones de la República Eslovaca

Directriz no 2/2007

de 22 de enero de 2007

sobre la concesión de derechos de tráfico limitados para la prestación de servicios de transporte aéreo por compañías aéreas de la Comunidad

El Ministerio de Transportes, Correos y Telecomunicaciones de la República Eslovaca (en lo sucesivo denominado el “Ministerio”), presenta esta Directriz de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CE) no 847/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004 sobre la negociación y aplicación de acuerdos de servicios de transporte aéreo entre Estados miembros y terceros países (1).

Artículo 1

Disposiciones generales

(1) La Directriz establece el procedimiento de concesión de derechos de tráfico para la prestación de servicios de transporte aéreo por compañías aéreas comunitarias (en lo sucesivo denominadas “compañías aéreas comunitarias”) en los casos en que el acceso a esos derechos está limitado por un acuerdo internacional.

(2) La Directriz establece los principios para la concesión de derechos de tráfico a compañías aéreas comunitarias para la prestación de servicios de transporte aéreo en rutas en las que tales derechos están limitados por acuerdos internacionales de servicios aéreos entre la República Eslovaca y terceros países.

Artículo 2

Derechos de tráfico y necesidad de su utilización por las compañías aéreas

(1) La información sobre los derechos de tráfico y su utilización en rutas de conformidad con acuerdos internacionales entre la República Eslovaca y países que no son miembros de la Unión Europea (en lo sucesivo denominados “terceros países”) puede consultarse en el Ministerio y en los sitios web www.telecom.gov.sk (en lo sucesivo denominado “sitios web”).

(2) El Ministerio también publica en los sitios web información sobre las negociaciones en preparación relativas a los derechos de tráfico en la aviación civil entre la República Eslovaca y terceros países.

(3) La compañía aérea comunitaria interesada en la prestación de servicios de transporte aéreo en una ruta con derechos de tráfico limitados, o en una ruta entre la República Eslovaca y un tercer país con el que la República Eslovaca no haya celebrado un acuerdo de servicios aéreos, puede informar al Ministerio de sus planes y condiciones. El Ministerio tendrá en cuenta esta información en la preparación de las negociaciones sobre el acuerdo de servicios aéreos con el tercer país en cuestión.

Artículo 3

Solicitud de concesión de derechos de tráfico

(1) Cuando la compañía aérea comunitaria exprese su interés en la capacidad no utilizada de una ruta con derechos de tráfico limitados, el Ministerio hará público en los sitios web un anuncio invitando a la presentación de solicitudes para la concesión de derechos de tráfico para la prestación de servicios de transporte aéreo en dicha ruta. El Ministerio deberá, por regla general, enviar el anuncio, por vía electrónica, a todas las compañías aéreas que operen servicios de transporte aéreo en rutas entre la República Eslovaca y el tercer país en cuestión con derechos de tráfico limitados, o a la compañía aérea comunitaria que haya solicitado información acerca de derechos de tráfico no utilizados. En el anuncio se especificará el plazo para la presentación de solicitudes de derechos de tráfico.

(2) La solicitud de concesión de derechos de tráfico contendrá, en perticular, la siguiente información como mínimo:

a) una copia válida del certificado de operador aéreo (en lo sucesivo denominado “COA”) en cualquier caso y de la licencia comercial en caso de que sea un Estado quien emita la licencia;

b) una descripción de los servicios de transporte aéreo que la compañía aérea comunitaria tenga previsto operar en la ruta (número de frecuencias semanales, aeronave que se utilizará para los servicios, servicio directo punto a punto o servicio indirecto, puntos intermedios previstos o puntos siguientes previstos, y carácter del servicio: estacional o durante todo el año);

c) fecha de comienzo de los servicios previstos y duración de su operación, en su caso;

d) tipo de servicios (transporte de pasajeros, transporte de carga, una combinación de ambos u otros);

e) acceso de los clientes a los servicios y asistencia al cliente (red de ventas de billetes; compra electrónica, compra mediante tarjeta de crédito, servicios prestados mediante Internet, etc.);

f) todo el tráfico de conexión;

g) política de tarifas para los servicios en esa ruta;

h) si la compañía aérea comunitaria fuera originaria de un Estado miembros de la Unión Europea distinto de la República Eslovaca, la solicitud debe contener información acerca de la forma de establecimiento de dicha compañía o de su filial en el territorio de la República Eslovaca, así como información sobre el ejercicio efectivo y real de la actividad de transporte aéreo a través de una unidad estable en ese territorio, de conformidad con unas normas específicas (2).

(3) La solicitud se presentará por escrito en lengua eslovaca o en lengua inglesa al Ministerio, dentro del plazo especificado de conformidad con el apartado 1.

(4) Cuando la compañía aérea comunitaria manifieste su interés en la capacidad de una ruta con derechos de tráfico limitados que ya haya sido asignada, pero cuyos derechos no hayan sido utilizados durante dos períodos de programación consecutivos (períodos de vuelo de IATA), el Ministerio publicará en los sitios web la convocatoria de solicitudes para la obtención de derechos de tráfico para la prestación de servicios de transporte aéreo en esa ruta. El Ministerio invitará por vía electrónica a la compañía aérea que haya expresado su interés en derechos de tráfico limitados no utilizados a presentar, junto con la solicitud contemplada en el apartado 2, una justificación y una descripción detallada de cómo tiene previsto utilizar efectivamente los derechos de tráfico en cuestión. En el anuncio se especificará el plazo para la presentación de solicitudes de derechos de tráfico.

Artículo 4

Concesión de derechos de tráfico

(1) El Ministerio evaluará con detalle las solicitudes de concesión de derechos de tráfico y, en el proceso de decisión, debe

I. tener principalmente en cuenta: a) si la solicitud está completa de acuerdo con el artículo 3, apartado 2; b) la necesidad de establecer más servicios de transporte para pasajeros o para carga; c) la necesidad de crear competencia en el mercado; d) la satisfacción de todas las necesidades esenciales de obtención de servicios del público; e) el interés para las regiones alejadas de los principales aeropuertos de la Unión Europea de la atribución de derechos de tráfico hacia o a partir de estas regiones; f) las disposiciones de acuerdos sobre servicios de transporte aéreo entre la República Eslovaca y terceros países y otras disposiciones derivadas de un memorando o de un acta de negociaciones entre las autoridades aeronáuticas de la República Eslovaca y el tercer país de que se trate; g) el impacto potencial de la concesión de derechos de tráfico a la compañía aérea comunitaria sobre una compañía aérea del tercer país y sobre el desarrollo potencial del mercado del transporte aéreo en la ruta en cuestión; h) la política de transporte aéreo de la República Eslovaca y el efecto potencial de los nuevos servicios en la evolución del transporte aéreo; i) la necesidad de apoyar los servicios de tránsito por el territorio de la República Eslovaca; j) La utilización hecha hasta el momento de los derechos de tráfico por una empresa aérea comunitaria designada por la República Eslovaca y/o por una compañía aérea del tercer país respectivo (programación de vuelos, frecuencias, aeronave utilizada, política de precios, estadísticas de transporte de pasajeros y de carga, utilización de puntos anteriores, intermedios y posteriores; conexión de los servicios de transporte examinados con otras redes, volumen del tráfico de tránsito, beneficios para los aeropuertos de la República Eslovaca, etc.);

II. y respetar las siguientes normas: a) actuar de conformidad con el principio de desarrollo equilibrado de los servicios de transporte aéreo por compañías aéreas comunitarias; b) comprobar en todos los casos la validez del COA y de la licencia comercial cuando haya sido emitida por un Estado; c) examinar la relación entre la utilización de derechos de tráfico históricos (derechos de tráfico adquiridos) por una compañía aérea eslovaca o comunitaria y su aplicación preferente; d) evaluar los análisis financieros de las distintas alternativas para los servicios previstos, incluso desde el punto de vista de los pasajeros y de la carga (los análisis deben describir, entre otras cosas, la situación del mercado y de la competencia en la ruta en cuestión); e) evaluar los niveles reales de seguridad del transporte aéreo y el mantenimiento de dichos niveles; f) considerar la influencia negativa de crear o mantener una posición dominante de la compañía aérea solicitante en el mercado del transporte aéreo en lo que respecta a la República Eslovaca.

(2) El Ministerio puede autorizar la presentación oral de las solicitudes. En ese caso, todos los solicitantes deben tener la oportunidad de ser oídos.

(3) El Ministerio comunicará la decisión de concesión de derechos de tráfico, por escrito, a la compañía aérea en cuestión y publicará esa información en los sitios web.

(4) El Ministerio llevará a cabo, de modo transparente, el proceso relacionado con el seguimiento de los derechos de tráfico en el transporte aéreo entre la República Eslovaca y los terceros países, la notificación de las potenciales rutas actualizadas en los sitios web, el examen de las solicitudes de las compañías aéreas, la decisión y la concesión de derechos de tráfico limitados. La concesión de derechos de tráfico limitados, por el hecho de ser de carácter restringido, no puede ser reclamada como un derecho y depende de la política de transporte aéreo de la República Eslovaca, teniendo en cuenta los intereses de las compañías aéreas comunitarias.

(5) Los derechos de tráfico concedidos estarán en vigor hasta la publicación del nuevo anuncio en virtud del artículo 3, apartado 1 ó 4, o hasta la fecha determinada por el Ministerio, siempre que dicha fecha se especifique en el documento que concede los derechos de tráfico. No obstante, los derechos de tráfico pueden expirar como consecuencia de un reexamen en virtud del artículo 5 o ser revocados o retirados en virtud del artículo 6.

Artículo 5

Reexamen de los derechos de tráfico concedidos

(1) El Ministerio puede reconsiderar su decisión de concesión de derechos de tráfico. La decisión de concesión de derechos de tráfico deberá volverse a examinar en caso de que el Ministerio reciba una petición de una compañía aérea comunitaria que opere hacia Eslovaquia, desde Eslovaquia o con escala en Eslovaquia.

(2) La compañía aérea comunitaria a la que se hayan concedido derechos de tráfico a través de la decisión debe ser informada de cada reexamen de la decisión en cuestión sobre la concesión de derechos de tráfico. La notificación del reexamen de los derechos de tráfico concedidos en una ruta o rutas determinadas se publicará en los sitios web. La notificación especificará el plazo para la presentación de solicitudes de derechos de tráfico por compañías aéreas comunitarias.

Artículo 6

Revocación y retirada de los derechos de tráfico

(1) Si la operación de los servicios de transporte aéreo para los que se hayan concedido los derechos de tráfico no hubiera comenzado antes del final del período de programación siguiente al período en que se emitió la decisión de concesión de los derechos de tráfico, o después del período en que se designó la compañía aérea comunitaria para el tercer país en cuestión, prevaleciendo la fecha que sea posterior, y si, antes de finalizar ese período, la compañía aérea comunitaria no hubiera demostrado suficientemente las circunstancias excepcionales que le impidieron operar los servicios; el Ministerio revocará la decisión de concesión de derechos de tráfico.

(2) El Ministerio revocará la decisión de concesión de derechos de tráfico en caso de que la compañía aérea comunitaria en cuestión haya informado al Ministerio por escrito de su intención de no continuar utilizándolos, o en caso de que el Estado miembro competente de la Unión Europea no haya emitido, haya retirado o no haya prorrogado el COA, o la licencia, obviamente emitida por ese Estado, a la compañía aérea comunitaria.

(3) El Ministerio retirará totalmente, o por un período determinado, o para determinadas rutas, los derechos de tráfico concedidos a la compañía aérea comunitaria, en caso de que esta última:

a) no opere los servicios de transporte aéreo de acuerdo con las condiciones previstas en la concesión de derechos de tráfico;

b) no cumpla las disposiciones del respectivo acuerdo de servicios aéreos en virtud del cual los derechos de tráfico fueron concedidos, o haya infringido otros compromisos internacionales;

c) no observe las condiciones de operación de los servicios de transporte aéreo y las reglas que normalmente se aplican a tales servicios;

d) haya dejado de cumplir las condiciones de establecimiento de compañías aéreas comunitarias en el territorio de la República Eslovaca;

e) haya dejado de cumplir las condiciones en las cuales le fue concedido el COA o la licencia.

Artículo 7

Transferencia de derechos

Los derechos de tráfico concedidos por la República Eslovaca a una compañía aérea comunitaria no son transferibles ni comercializables.

Artículo 8

Entrada en vigor

La presente Directriz entrará en vigor el 1 de marzo de 2007.