Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO que modifica la Decisión de la Comisión, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE de la Comisión por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. La finalidad de esta Decisión es modificar la Decisión de la Comisión, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE de la Comisión por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos. Se propone esta modificación para reflejar las notificaciones de los Estados miembros de conformidad con el segundo guión del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva relativa a los residuos peligrosos. Dicho artículo señala que todo residuo que no figure en la Decisión 94/904/CE y que, a juicio de un Estado miembro, presente cualquiera de las características enumeradas en el Anexo III de la Directiva 91/689/CEE se considerará residuo peligroso a efectos de la citada Directiva. Los Estados miembros deberán notificar tales casos a la Comisión, que los examinará de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE con objeto de adaptar la lista.

2. La Comisión presentó al Comité establecido de conformidad con el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE un proyecto de las medidas que debían tomarse. Este proyecto preveía sustituir las Decisiones 94/3/CE de la Comisión, que establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos, y 94/904/CE del Consejo por una nueva lista, en la que se incluían las modificaciones necesarias para incorporar las 282 notificaciones remitidas por los Estados miembros.

El 15 de diciembre de 1999, el Comité aprobó el proyecto relativo a todas las modificaciones, con excepción de la propuesta de modificar la entrada 16 01 04 "vehículos desechados", que figura en la Decisión 94/3/CE, en una entrada 16 01 04 "vehículos fuera de uso" clasificados como residuos peligrosos. De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE, la modificación de la lista, salvo la entrada 16 01 04, se adoptó mediante la Decisión de la Comisión. Según el mismo procedimiento, contemplado en el artículo 18, se presentó al Consejo una propuesta de clasificación de los vehículos fuera de uso. De no adoptar el Consejo decisión alguna en el plazo de tres meses desde la fecha en que se le presentó la propuesta, la Comisión adoptará las medidas previstas.

3. El Comité establecido con arreglo al artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE ya ha aceptado que en la nueva lista integrada de residuos figure una nueva entrada 16 01 06 "vehículos fuera de uso después de extraer sus líquidos y otros componentes peligrosos" como residuos no peligrosos.

4. La propuesta de revisión de la entrada 16 01 04 por la Comisión, que no fue aceptada por el Comité, contiene dos elementos. El primero propone utilizar la expresión "vehículos al final de su vida útil" en lugar de la de "vehículos fuera de uso". Esto sería coherente con la terminología utilizada en la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los vehículos al final de su vida útil recientemente adoptada. El segundo elemento tiene por objeto incluir los vehículos al final de su vida útil en la lista de residuos peligrosos a menos que se hayan eliminado las sustancias y componentes peligrosos, presentes generalmente en un vehículo al final de su vida útil. Ejemplos de dichas sustancias son los aceites lubricados de motores y engranajes, líquidos de freno y acumuladores ácido-plomo, clasificados todos como residuos peligrosos en la Decisión 94/904/CE. Si no se retiran antes de su valorización o eliminación, dichas sustancias se liberan al medio ambiente.

5. La Directiva relativa a los vehículos al final de su vida útil exige la retirada de dichas sustancias antes de efectuar cualquier otro tratamiento. Por tanto, la clasificación propuesta de vehículos al final de su vida útil es coherente con las disposiciones establecidas en la presente Directiva y las refuerza.

6. Varios Estados miembros se mostraron reacios a aceptar la inclusión de los vehículos al final de su vida útil en la lista de residuos peligrosos ya que preveían problemas con la gestión de los vehículos. Esto implicaría que las instalaciones que reciben dichos vehículos deberían estar sujetas a las disposiciones de la Directiva relativa a los residuos peligrosos. En concreto, se consideraba problemático el hecho de que dichas instalaciones tuvieran que estar sujetas al sistema de autorizaciones para residuos peligrosos. No se cuestionó el argumento de que un vehículo al final de su vida útil se clasificara como peligroso con arreglo a los Anexos de la Directiva 91/689/CEE.

7. La evaluación de la Comisión en relación con los argumentos presentados por los Estados miembros durante las discusiones de la propuesta de la Comisión es la siguiente. Los eventuales problemas con el sistema de autorización no justifican que se consideren como no peligrosos residuos que posean las propiedades de residuos peligrosos. No se cuestiona el hecho de que los vehículos al final de su vida útil que contienen líquidos y componentes peligrosos posean características de riesgo enumeradas en el Anexo III de la Directiva 91/689/CEE. Por consiguiente, la Comisión considera que sigue estando justificada la inclusión de los vehículos al final de su vida útil propuesta a los Estados miembros en el seno del Comité y presenta una propuesta al Consejo para incluir estos residuos en la lista de residuos peligrosos.

8. La fecha de entrada en vigor prevista es el 1 de enero de 2002, es decir, la misma fecha que la de la entrada en vigor de la Decisión. Esto permitiría que los Estados miembros adoptasen medidas nacionales para la ejecución de las dos decisiones con un único instrumento y facilitaría la aplicación de medidas por parte de las autoridades competentes y los operadores económicos que, en la práctica, se enfrentarían a un solo cambio de normativa.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

que modifica la Decisión de la Comisión, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE de la Comisión por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 91/689/CEE del Consejo de 12 de diciembre de 1991 relativa a los residuos peligrosos [1] y, en particular, el apartado 4 de su artículo 1,

[1] DO L 377 de 31.12.1991, p.20. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 94/31/CE (DO L 168 de 2.7.1994, p.48).

Considerando lo siguiente:

(1) Se estableció una lista comunitaria de residuos peligrosos mediante la Decisión 94/904/CE del Consejo [2], sustituida por la Decisión de la Comisión.

[2] DO L 356 de 31.12.1994, p.14.

(2) Varios Estados miembros notificaron vehículos al final de su vida útil, sin extraer sus líquidos u otros componentes peligrosos, como residuos que consideran que poseen una o varias de las características enumeradas en el Anexo III de la Directiva 91/689/CEE y solicitaron que se incluyeran como residuos peligrosos en la lista establecida de conformidad con el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE.

(3) El apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE exige a la Comisión que examine las notificaciones de los Estados miembros para modificar la lista de residuos peligrosos.

(4) La Comisión está asistida en esta tarea por el Comité establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos [3].

[3] DO L 78 de 26.03.1991, p.32.

(5) Las medidas previstas en la presente Decisión no se ajustaban al dictamen del citado Comité y, por tanto, no podían incluirse en la Decisión de la Comisión.

(6) El procedimiento contemplado en el artículo 18 prevé que, en dicho caso, la Comisión presente al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deben tomarse,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

El Anexo de la Decisión de la Comisión, de 3 mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE de la Comisión por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos, queda modificado como sigue.

La entrada 16 01 04 «vehículos desechados» se sustituye por

«16 01 04* vehículos al final de su vida útil».

Artículo 2

Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Decisión antes del 1 de enero de 2002.

Artículo 3

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente