[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 13.9.2007

COM(2007) 521 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aplicación provisional del Protocolo 8 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 22 de noviembre de 2004, se firmó un Acuerdo marco entre la Comunidad Europea y Serbia y Montenegro sobre los principios generales de la participación de Serbia y Montenegro en programas comunitarios [1] . Este Acuerdo marco fue aprobado por la Decisión 2005/527/CE del Consejo [2] y entró en vigor el 27 de julio de 2005.

Sin embargo, dado que Montenegro obtuvo su independencia el 3 de junio de 2006, el citado Acuerdo marco ha dejado de ser aplicable a Montenegro.

Para conceder nuevamente a Montenegro las mismas ventajas que a los demás países de los Balcanes Occidentales, se ha adjuntado un Protocolo específico al Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) que recoge el contenido del anterior Acuerdo marco (Protocolo 8). Con arreglo al artículo 132 del AEA, «El Protocolo 8 establece los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios».

A la espera de que el AEA entre en vigor, después de su ratificación por Montenegro, la Comunidad y los Estados miembros, la Comisión Europea, de conformidad con las directrices de negociación y con el artículo 139 del propio AEA, propone celebrar un Acuerdo interino (AI) para permitir que las disposiciones comerciales y otras disposiciones relacionadas con el comercio del AEA entren en vigor cuanto antes tras su firma.

Puesto que el Protocolo 8 sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios no se refiere al comercio, no puede formar parte del Acuerdo interino.

Por lo tanto, para que Montenegro pueda participar en programas de la Comunidad Europea, la Comisión propone aplicar provisionalmente el Protocolo 8 del Acuerdo, mediante un Canje de Notas entre la Comunidad y la República de Montenegro.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aplicación provisional del Protocolo 8 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 310 en relación con el artículo 300, apartado 2, párrafo primero, primera y segunda frases,

Vista la propuesta de la Comisión[3],

Considerando lo siguiente:

1. El Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, (en lo sucesivo «el Acuerdo») se firmó el […], a reserva de su posible celebración en una fecha posterior.

2. El Protocolo 8 del Acuerdo recoge la esencia del contenido, en cuanto a Montenegro se refiere, del Acuerdo marco entre la Comunidad Europea y Serbia y Montenegro sobre los principios generales para la participación de Serbia y Montenegro en los programas comunitarios[4], que el Consejo celebró mediante la Decisión 2005/527/CE[5].

3. A raíz de su independencia, el Acuerdo marco ya no es aplicable a Montenegro. Sin embargo, al igual que los demás países de los Balcanes Occidentales, Montenegro debería continuar teniendo la posibilidad de participar en programas comunitarios.

4. Por consiguiente, es necesario prever la aplicación provisional del Protocolo 8 del Acuerdo hasta que finalicen los procedimientos requeridos para que el citado Acuerdo entre en vigor.

DECIDE:

Artículo 1

Queda aprobado en nombre de la Comunidad el Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Comunidad y la República de Montenegro, que prevé la aplicación provisional del Protocolo 8 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios.

Se adjuntan a la presente Decisión el texto del Acuerdo en forma de Canje de Notas, así como el texto del Protocolo 8.

Artículo 2

Se autoriza al Presidente del Consejo para designar a la persona o las personas facultadas para firmar el Acuerdo en forma de Canje de Notas a fin de obligar a la Comunidad.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

[… ]

ANEXO

ACUERDO EN FORMA DE CANJE DE NOTAS

relativo a la aplicación provisional del Protocolo 8 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios

A. Nota de la Comunidad

Bruselas, […]

Muy Señor mío:

Tengo el honor de remitirme al Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, firmado hoy, y, en particular, al Protocolo 8 sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios.

A la espera de la entrada en vigor del citado Acuerdo de Estabilización y Asociación, tengo el honor de proponerle que la Comunidad Europea y la República de Montenegro apliquen provisionalmente a partir de hoy el Protocolo 8 sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios.

Si lo que precede es aceptable para la República de Montenegro, la presente Nota y su confirmación constituirán conjuntamente un Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Montenegro.

Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración.

En nombre de la Comunidad Europea

[ firmas ]

B. Nota de la República de Montenegro

Bruselas,

Muy Señor mío:

Tengo el honor de acusar recibo de su Nota del día de hoy redactada en los siguientes términos:

«Tengo el honor de remitirme al Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, firmado hoy, y, en particular, al Protocolo 8 sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios.

A la espera de la entrada en vigor del citado Acuerdo de Estabilización y Asociación, tengo el honor de proponerle que la Comunidad Europea y la República de Montenegro apliquen provisionalmente a partir de hoy el Protocolo 8 sobre los principios generales para la participación de Montenegro en los programas comunitarios.

Si lo que precede es aceptable para la República de Montenegro, la presente Nota y su confirmación constituirán conjuntamente un Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Montenegro.».

Por mi parte, le confirmo que la República de Montenegro está conforme con el contenido de su Nota.

Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración.

En nombre de la República de Montenegro

[ firma ]

PROTOCOLO 8

SOBRE LOS PRINCIPIOS GENERALES PARA LA PARTICIPACIÓN DE MONTENEGRO EN LOS PROGRAMAS COMUNITARIOS

Artículo 1

Montenegro podrá participar en los siguientes programas de comunitarios:

a) los enumerados en el anexo del Acuerdo marco entre la Comunidad Europea y Serbia y Montenegro, sobre los principios generales de la participación de Serbia y Montenegro en programas comunitarios[6];

b) los establecidos o renovados después del 27 de julio de 2005 y que contengan una cláusula de apertura que prevea la participación de Montenegro.

Artículo 2

Montenegro contribuirá a la financiación del presupuesto general de la Unión Europea correspondiente a los programas específicos en que dicho país participe.

Artículo 3

Se autorizará a los representantes de Montenegro para que participen, en calidad de observadores y respecto a los puntos que afecten a su país, en los comités de gestión encargados de supervisar los programas a cuya financiación contribuya Montenegro.

Artículo 4

Los proyectos e iniciativas que presenten los participantes de Montenegro estarán sujetos, en la medida de lo posible, a las mismas condiciones, normas y procedimientos respecto de esos programas que se aplican a los Estados miembros.

Artículo 5

Los términos y condiciones específicos relativos a la participación de Montenegro en cada uno de los programas, incluida la contribución financiera que se deba pagar, se determinarán mediante acuerdo, en forma de un memorándum de acuerdo, entre la Comisión Europea, en nombre de la Comunidad, y Montenegro.

Si Montenegro solicita ayuda exterior comunitaria sobre la base del Reglamento (CE) n° 1085/2006 del Consejo, de 17 de julio de 2006, por el que se establece un Instrumento de ayuda Preadhesión (IPA)[7], o en virtud de cualquier reglamento similar que prevea ayuda exterior comunitaria a Montenegro y que pueda adoptarse en el futuro, las condiciones que regirán el uso por Montenegro de la ayuda comunitaria se determinarán en un acuerdo de financiación.

Artículo 6

El memorándum de acuerdo estipulará, de conformidad con el Reglamento financiero de la Comunidad, que el control financiero o las auditorías serán realizados por la Comisión Europea, la OLAF y el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas o bajo su autoridad.

Se establecerán disposiciones detalladas sobre auditoría y control financiero, medidas administrativas, sanciones y recuperaciones, que permitan conceder a la Comisión Europea, a la OLAF y al Tribunal de Cuentas poderes equivalentes a los que tienen respecto a los beneficiarios o contratistas establecidos en la Comunidad.

Artículo 7

A más tardar tres años después de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, el Comité Interino podrá examinar la aplicación del presente Protocolo en función de la participación real de Montenegro en uno o varios programas de la Comunidad Europea.

[1] DO L 192 de 22.7.2005, p. 28.

[2] DO L 192 de 22.7.2005, p. 84.

[3] DO C de , p. .

[4] DO L 192 de 22.7.2005, p. 29.

[5] DO L 192 de 22.7.2005, p. 84.

[6] DO L 192 de 22.7.2005, p. 29.

[7] DO L 210 de 31.7.2006, p. 82.