Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre los Estados de África Occidental, la CEDEAO y la UEMOA, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra /* COM/2014/0576 final - 2014/0265 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA La propuesta de Decisión del Consejo adjunta constituye el instrumento jurídico que permite la firma y la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre los Estados de África Occidental[1], la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA), por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra. El AAE con el conjunto de la región de África Occidental ha sido negociado de conformidad con los objetivos fijados en el Acuerdo de Asociación ACP-UE, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 y revisado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 y en Uagadugu el 22 de junio de 2010 (en lo sucesivo, «Acuerdo de Cotonú»), así como con las directrices de negociación para los AAE con los Estados ACP adoptadas por el Consejo el 12 de junio de 2002. Los responsables de las negociaciones las dieron por finalizadas el 6 de febrero de 2014 en Bruselas. El Acuerdo se rubricó el 30 de junio de 2014 en Uagadugu, Burkina Faso. La entrada en vigor del Acuerdo supondrá la sustitución de los dos AAE interinos que existían en la zona: el Acuerdo interino con Costa de Marfil, rubricado el 7 de diciembre de 2007, firmado el 26 de noviembre de 2008 y aprobado por el Parlamento Europeo el 25 de marzo de 2009, y el Acuerdo interino con Ghana, rubricado el 13 de diciembre de 2007. En la actualidad, Cabo Verde disfruta de un régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza del sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG+) y Nigeria, del sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG). El Acuerdo sustituirá a estos regímenes en el momento en que entre en vigor. Los demás países de la zona, debido a que están clasificados como países menos adelantados (en lo sucesivo, «PMA»), disfrutan en la actualidad de la iniciativa «Todo menos armas». La entrada en vigor del Acuerdo garantizará un régimen comercial armonizado entre la Unión Europea y la región de África Occidental, lo que contribuirá a sostener la integración regional y la aplicación del Arancel Exterior Común de la CEDEAO. 2. NATURALEZA Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL ACUERDO El AAE contiene disposiciones sobre comercio de mercancías, facilitación aduanera y comercial, barreras técnicas al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, agricultura y pesca. Además, las disposiciones relativas a la cooperación para la aplicación de la dimensión «Desarrollo» señalan los ámbitos de acción prioritarios para aplicar el AAE, los cuales se articulan en un Programa del AAE para el Desarrollo (PAAED), cuyas modalidades de financiación se describen en el Acuerdo. En las declaraciones del Consejo del 10 de mayo de 2010 y del 17 de marzo de 2014 se confirma el compromiso de la Unión Europea y de sus Estados miembros a prestar apoyo financiero para el desarrollo de África Occidental. El Acuerdo contiene todos los compromisos sobre integración regional; los Estados de África Occidental se comprometen a concederse recíprocamente el trato preferencial que dan a la Unión Europea en el marco del presente Acuerdo. En el Acuerdo también se contempla la continuación, a nivel regional, de las negociaciones sobre inversión, servicios, innovación y propiedad intelectual e industrial, pagos corrientes y movimientos de capital, protección de datos personales, competencia, protección del consumidor, desarrollo sostenible y contratación pública. Las disposiciones institucionales contemplan la creación de un Consejo Conjunto del AAE entre África Occidental y la Unión Europea encargado de supervisar la aplicación del AAE. Dicho Consejo estará compuesto de miembros del Comité ministerial de seguimiento del AAE de África Occidental y de miembros del Consejo de la Unión Europea y de la Comisión. Contará con la asistencia de un Comité Conjunto de Aplicación del AAE. Habrá un Comité Parlamentario África Occidental – Unión Europea, que servirá de foro a los miembros del Parlamento Europeo y de los Parlamentos regionales de la CEDEAO y la UEMOA. Además, el Consejo Conjunto del AAE contará con la asistencia de un Comité Consultivo Mixto entre África Occidental y la Unión Europea con el fin de fomentar el diálogo y la cooperación entre los representantes de la sociedad civil y del sector privado. En el AAE se contempla el seguimiento en profundidad de sus repercusiones, así como un examen cada cinco años. 3. PROCEDIMIENTOS A la espera de que entre en vigor, en el AAE se contempla un mecanismo de aplicación provisional. Esta aplicación provisional es necesaria para que las Partes del Acuerdo que no son PMA puedan tener libre acceso lo antes posible al mercado europeo y se apliquen a los PMA normas de origen más favorables. La Comisión estima que los resultados de las negociaciones son satisfactorios y conformes a las directrices de negociación del Consejo y pide a este último: – que autorice la firma, en nombre de la Unión Europea, del AAE regional con África Occidental; – que apruebe la aplicación provisional del AAE hasta que este entre en vigor. 2014/0265 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre los Estados de África Occidental, la CEDEAO y la UEMOA, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, sus artículos 207, apartados 3 y 4, y 208, leídos en relación con su artículo 218, apartado 5, Vista la propuesta de la Comisión Europea[2], Considerando lo siguiente: (1) El 12 de junio de 2002, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones de acuerdos de asociación económica con los países ACP. (2) Las negociaciones se llevaron a buen término y el 30 de junio de 2014 se rubricó el Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados de África Occidental (República de Benín, Burkina Faso, República de Cabo Verde, República de Costa de Marfil, República de Gambia, República de Ghana, República de Guinea, República de Guinea-Bisáu, República de Liberia, República Islámica de Mauritania, República de Mali, República de Níger, República Federal de Nigeria, República de Senegal, República de Sierra Leona y República Togolesa), la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA), por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra (en lo sucesivo, «el AAE»). (3) Los acuerdos de asociación económica con los países ACP son necesarios para aplicar la política comercial y de cooperación al desarrollo de la Unión Europea respecto a dichos países. (4) El artículo 107, apartado 3, del AAE establece que este se aplicará provisionalmente a la espera de su entrada en vigor. (5) El AAE debe firmarse en nombre de la Unión Europea y aplicarse de forma provisional a reserva de su celebración en una fecha posterior. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Queda aprobada, en nombre de la Unión Europea, la firma del Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados de África Occidental, la CEDEAO y la UEMOA, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, a reserva de la Decisión del Consejo sobre la celebración del citado Acuerdo de Asociación Económica. El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión. Artículo 2 La Secretaría General del Consejo establecerá el instrumento que otorgue a la persona o personas indicadas por el negociador plenos poderes para firmar el Acuerdo en nombre de la Unión Europea, a reserva de su celebración. Artículo 3 En lo que respecta a los elementos que son de competencia de la Unión Europea, el Acuerdo se aplicará de forma provisional, con arreglo a lo dispuesto en su artículo 107, apartado 3, hasta que hayan finalizado los procedimientos necesarios para su celebración. La Comisión publicará un anuncio en el que informará sobre la fecha de aplicación provisional. Artículo 4 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA PARA PROPUESTAS CON INCIDENCIA PRESUPUESTARIA EXCLUSIVAMENTE LIMITADA A LOS INGRESOS 1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA: DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados de África Occidental, la CEDEAO y la UEMOA, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra 2. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS Capítulo y artículo: capítulo 12, artículo 120 Importe presupuestado para 2014: 16 185 600 000 EUR 3. INCIDENCIA FINANCIERA ¨ La propuesta no tiene incidencia financiera. x La propuesta no tiene incidencia financiera en los gastos, pero sí en los ingresos; el efecto es el siguiente: en millones EUR (al primer decimal) || || Línea presupuestaria || Ingresos[3] || Periodo de 12 meses a partir de dd/mm/aaaa || [Año n] Artículo 120 || Incidencia en los recursos propios || || 4.3 Situación después de la acción || [n + 1] || [n + 2] || [n + 3] || [n + 4] || [n + 5] Artículo 120 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 4. MEDIDAS ANTIFRAUDE Con objeto de proteger los recursos propios de la Unión Europea, el Acuerdo contiene disposiciones dirigidas a garantizar que el país socio cumpla adecuadamente las condiciones fijadas para aplicar las concesiones comerciales con arreglo al punto 3 (Incidencia financiera), en especial en el Protocolo relativo a las normas de origen (anexo A del Acuerdo), y el Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas (anexo E del Acuerdo). Dichas disposiciones complementan la legislación aduanera de la Unión Europea aplicable a todas las mercancías importadas, en especial el Código Aduanero de la Unión Europea y sus disposiciones de aplicación, así como las disposiciones relativas a las responsabilidades de los Estados miembros en materia de control de los recursos propios, en particular, el Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000 del Consejo. 5. OTRAS OBSERVACIONES La presente estimación está basada en el volumen de importaciones de 2012. Esto es así porque, con excepción de un número muy limitado de productos importados de países que no figuran entre los países menos adelantados y que no han firmado acuerdos de asociación económica interinos, la práctica totalidad de las importaciones procedentes de África Occidental ya entra en la Unión Europea en régimen de franquicia aduanera. [1] Benín, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bisáu, Liberia, Mali, Mauritania, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo. [2] DO C [...] de [...], p. [...]. [3] En el caso de los recursos propios tradicionales (derechos agrícolas, cotizaciones sobre el azúcar, derechos de aduana), los importes indicados deben ser netos, es decir, debe deducirse de los importes brutos un 25 % de gastos de recaudación. ANEXO ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA (AAE) ENTRE LOS ESTADOS DE ÁFRICA OCCIDENTAL, LA CEDEAO Y LA UEMOA, POR UNA PARTE, Y LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR OTRA Índice Lista de las Partes en el Acuerdo: Preámbulo PARTE I: ASOCIACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE PARTE II: POLÍTICA COMERCIAL Y CUESTIONES VINCULADAS AL COMERCIO Capítulo 1: Derechos de aduana Capítulo 2: Instrumentos de defensa comercial Capítulo 3: Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias Capítulo 4: Otras barreras no arancelarias Capítulo 5: Facilitación del comercio, cooperación aduanera y asistencia administrativa mutua Capítulo 6: Agricultura, pesca y seguridad alimentaria PARTE III: COOPERACIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LA DIMENSIÓN «DESARROLLO» Y LA REALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL AAE PARTE IV: PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS Capítulo 1: Objetivo, ámbito de aplicación y Partes Capítulo 2: Prevención de diferencias: consultas y mediación Capítulo 3: Procedimientos de solución de diferencias Capítulo 4: Dispsiciones generales PARTE V: EXCEPCIONES GENERALES PARTE VI: DISPOSICIONES INSTITUCIONALES PARTE VII: DISPOSICIONES FINALES ANEXOS La República de Benín, Burkina Faso, La República de Cabo Verde, La República de Costa de Marfil, La República de Gambia, La república de Ghana, La República de Guinea, La República de Guinea-Bisáu, La República de Liberia, La República Islámica de Mauritania, La República de Mali, La República de Níger, La República Federal de Nigeria, La República de Senegal, La República de Sierra Leona, La República Togolesa, y LA COMUNIDAD ECONÓMICA DE LOS ESTADOS DE ÁFRICA OCCIDENTAL (CEDEAO), y LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA DE ÁFRICA OCCIDENTAL (UEMOA), por una parte, y EL REINO DE BÉLGICA, LA REPÚBLICA DE BULGARIA, LA REPÚBLICA CHECA, EL REINO DE DINAMARCA, LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, LA REPÚBLICA DE ESTONIA, IRLANDA, LA REPÚBLICA HELÉNICA, EL REINO DE ESPAÑA, LA REPÚBLICA FRANCESA, LA REPÚBLICA DE CROACIA, LA REPÚBLICA ITALIANA, LA REPÚBLICA DE CHIPRE, LA REPÚBLICA DE LETONIA, LA REPÚBLICA DE LITUANIA, EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO, HUNGRÍA, LA REPÚBLICA DE MALTA, EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS, LA REPÚBLICA DE AUSTRIA, LA REPÚBLICA DE POLONIA, LA REPÚBLICA PORTUGUESA, RUMANÍA, LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA, LA REPÚBLICA ESLOVACA, LA REPÚBLICA DE FINLANDIA, EL REINO DE SUECIA, EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE, y LA UNIÓN EUROPEA por otra, VISTO el Acuerdo de Georgetown por el que se instituye el Grupo de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), los Tratados constitutivos de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA), por una parte, y el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por otra; VISTO el Acuerdo de Asociación ACP-CE, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 y revisado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 y en Uagadugú el 22 de junio de 2010 (en lo sucesivo, «el Acuerdo de Cotonú»), CONSIDERANDO la importancia, por una parte, de las relaciones entre la Unión Europea, sus Estados miembros y la región de África Occidental (AO) y, por otra parte, de los valores que les son comunes, CONSIDERANDO que la Unión Europea, sus Estados miembros y la región de África Occidental desean reforzar sus estrechos lazos y establecer relaciones duraderas basadas en la asociación, el desarrollo y la solidaridad; CONVENCIDOS de la necesidad de fomentar el progreso económico y social de sus pueblos, teniendo en cuenta los requisitos en materia de desarrollo sostenible y de protección del medio ambiente; CONSIDERANDO la importancia que las Partes conceden al respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y, en particular, al respeto de los derechos humanos; CONSIDERANDO su compromiso con los principios y las normas que rigen el comercio internacional, en especial los que figuran en el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC); CONSIDERANDO la necesidad de reforzar la integración entre los Estados de África Occidental, así como las relaciones euroafricanas; RECORDANDO que la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA) tienen la misión de fomentar la cooperación y la integración regionales en la perspectiva de una unión económica de África Occidental para mejorar el nivel de vida de las poblaciones, mantener y aumentar la estabilidad económica, fortalecer las relaciones entre los Estados miembros y contribuir al progreso y al desarrollo del continente africano; REAFIRMANDO su compromiso de trabajar juntos para alcanzar los objetivos de la Asociación ACP-UE definidos en el Acuerdo de Cotonú, a saber, la reducción y, a más largo plazo, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y la integración efectiva y armoniosa de los Estados ACP en la economía mundial; CONSIDERANDO que los Objetivos de Desarrollo del Milenio, derivados de la Declaración del Milenio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2000, como la erradicación de la pobreza extrema y el hambre, así como los objetivos y principios de desarrollo acordados en las conferencias de las Naciones Unidas, ofrecen una visión clara y deben servir de base para la asociación entre la región de África Occidental y la Unión Europea y sus Estados miembros en el marco del presente Acuerdo; TENIENDO EN CUENTA la voluntad de la Unión Europea y de sus Estados miembros de aportar a África Occidental un apoyo significativo en sus esfuerzos de reforma y ajuste en el ámbito económico y de desarrollo social y en su compromiso de aplicar la Estrategia conjunta Unión Europea-África; TENIENDO EN CUENTA la diferencia de desarrollo económico y social que existe entre la región de África Occidental, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otra, así como la necesidad de reforzar el proceso de integración y desarrollo económico de la región de África Occidental; TENIENDO EN CUENTA, en particular, que la región de África Occidental comprende numerosos países menos adelantados (PMA) y que, por ello, se enfrenta a graves dificultades a causa de su situación económica particular y de sus necesidades específicas en materia de desarrollo, de promoción de su comercio y de sus finanzas; DESTACANDO que el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) se basa, en particular, en la liberalización progresiva y asimétrica de los intercambios de bienes y servicios en beneficio de los Estados de África Occidental; REAFIRMANDO que el AAE debe ser un instrumento de desarrollo para promover especialmente el crecimiento sostenible, aumentar la capacidad de producción y de exportación de los Estados de África Occidental, apoyar la transformación estructural de las economías de África Occidental, así como su diversificación y su competitividad, conducir al desarrollo del comercio, de la tecnología y de la creación de empleo en los Estados de África Occidental y atraer las inversiones hacia esta región; REAFIRMANDO además que la estabilidad y una paz duradera son factores clave para el éxito de la integración regional efectiva en África Occidental, éxito al que deberá contribuir el AAE; EXPRESANDO su determinación de alcanzar juntos los objetivos indicados anteriormente preservando al mismo tiempo los logros del Acuerdo de Cotonú y deseando, a tal fin, celebrar un AAE que sea beneficioso para ambas Partes y constituya un verdadero motor de desarrollo. HAN CONVENIDO LO SIGUIENTE: PARTE I ASOCIACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Artículo 1 Objetivos 1. Los objetivos del presente Acuerdo son los siguientes: a) establecer una asociación económica y comercial para lograr un crecimiento económico rápido, constante y generador de empleo, reducir y erradicar la pobreza, elevar los niveles de vida, conseguir el pleno empleo, diversificar las economías e incrementar la renta real y la producción, de forma compatible con las necesidades de la región de África Occidental y teniendo en cuenta los diferentes niveles de desarrollo económico de las Partes; b) promover la integración regional, la cooperación económica y la buena gobernanza económica en la región de África Occidental; c) aumentar el comercio intrarregional y fomentar la creación de un mercado regional unificado y eficiente en África Occidental; d) contribuir a la integración armoniosa y progresiva de la región de África Occidental en la economía mundial, de conformidad con sus opciones políticas, sus prioridades y sus estrategias de desarrollo; e) reforzar las relaciones económicas y comerciales entre las Partes sobre una base de solidaridad y de intereses mutuos, de conformidad con las obligaciones de la OMC, y teniendo en cuenta la amplia diferencia de competitividad entre las dos regiones. 2. Para alcanzar los objetivos mencionados en el apartado 1 del presente artículo, las Partes se comprometen a: a) favorecer una mejora de la capacidad de oferta y de la competitividad de los sectores productivos de la región de África Occidental; b) reforzar la capacidad de la región de África Occidental en los ámbitos de las políticas comerciales y las normas relacionadas con el comercio; c) contribuir a la aplicación efectiva de los compromisos asumidos por las Partes en los foros internacionales sobre desarrollo sostenible, financiación del desarrollo, refuerzo del papel del comercio en el desarrollo y aumento del volumen y la eficacia de la ayuda; d) elaborar y aplicar un marco reglamentario regional eficaz, previsible y transparente en la región de África Occidental, con el fin de fomentar las inversiones, el desarrollo del sector privado de África Occidental, el diálogo entre los sectores público y privado y la colaboración entre los sectores privados de África Occidental y de la Unión Europea; e) establecer un marco eficaz, previsible y transparente para las medidas de cooperación que permita promover los objetivos del presente Acuerdo, incluido el Programa del AAE para el Desarrollo (PAAED), y disposiciones para su aplicación; f) proceder a una liberalización progresiva y asimétrica de los intercambios entre ellas y reforzar la cooperación en los sectores relacionados con el comercio de bienes y servicios. Artículo 2 Principios 1. El AAE se basa en los principios y los elementos esenciales del Acuerdo de Cotonú, tal como figuran en los artículos 2, 9, 19 y 35 de dicho Acuerdo. El AAE se apoya en los logros del Acuerdo de Cotonú y de los anteriores convenios ACP-UE en los ámbitos de la cooperación financiera, de la integración regional y de la cooperación económica y comercial. 2. La aplicación del AAE se llevará a cabo de forma complementaria con los logros del Acuerdo de Cotonú, y su viabilidad exige la aplicación efectiva de los compromisos de ambas Partes, incluidos los de la Unión Europea en materia de cooperación para la financiación del desarrollo y los relacionados con la ayuda para el comercio. 3. Las Partes respetarán sus compromisos en materia de cooperación al desarrollo durante toda la duración del AAE y se comprometen a establecer los mecanismos necesarios para garantizar la coherencia en el tiempo entre las necesidades de apoyo al AAE, tal como se recogen en el Programa del AAE para el Desarrollo en la parte III del presente Acuerdo, y la cooperación para el desarrollo. 4. Las relaciones comerciales entre las dos regiones se basarán en la reciprocidad y en la diferencia de los niveles de desarrollo. A este respecto, los compromisos asumidos en el marco del presente Acuerdo son conformes con el artículo 34 del Acuerdo de Cotonú, que establece un trato especial y diferenciado en los compromisos de ambas Partes. Estas procurarán, en particular, tener en cuenta la vulnerabilidad de las economías de la región de África Occidental, e integrar en el proceso de liberalización comercial los principios de progresividad, flexibilidad y asimetría en beneficio de la región de África Occidental. 5. En cumplimiento de los compromisos comerciales contraídos en el marco del presente Acuerdo, las Partes se abstendrán de obstruir la aplicación de las políticas agrícola y de seguridad alimentaria, de salud pública, de educación y de cualquier otra política económica y social adoptada por la región de África Occidental en el marco de su estrategia de desarrollo sostenible. 6. El éxito del AAE implica entablar una colaboración exigente basada en una corresponsabilidad de la Partes en su aplicación. En consecuencia, las Partes se comprometen a actuar para garantizar su viabilidad. 7. Las Partes reafirman su compromiso asumido en el marco de la Ronda de Doha para el Desarrollo de reducir y evitar las medidas que puedan causar distorsiones en el comercio, así como su apoyo para alcanzar un resultado ambicioso en este marco. 8. Con vistas a una aplicación eficiente del Acuerdo, las Partes establecerán instituciones conjuntas que instauren un mecanismo permanente de gestión y de seguimiento y evaluación que permitan, en caso de necesidad, realizar los ajustes necesarios para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo. Artículo 3 Crecimiento económico y desarrollo sostenible 1. Las Partes reafirman que el objetivo de desarrollo sostenible deberá aplicarse e integrarse a todos los niveles de su asociación económica, cumpliendo así sus compromisos establecidos en los artículos 1, 2, 9, 19, 21, 22, 23, 28 y 29 del Acuerdo de Cotonú, en particular su compromiso general por el desarrollo económico y la reducción y, a más largo plazo, la erradicación de la pobreza, en coherencia con los objetivos de desarrollo sostenible. 2. En el marco del presente Acuerdo, las Partes entienden el objetivo de desarrollo sostenible como el compromiso de tener plenamente en cuenta los intereses humanos, culturales, económicos, sociales, de salud y medioambientales de sus poblaciones respectivas y de sus generaciones futuras. 3. Las Partes reafirman sus compromisos, en el marco de la lucha contra la pobreza, de elaborar y aplicar programas que puedan reforzar el marco macroeconómico, fomentar un crecimiento económico rápido y sostenible y realizar las infraestructuras indispensables para el desarrollo del comercio intrarregional e internacional de la región de África Occidental. A tal efecto, las Partes apoyarán las reformas institucionales destinadas a adaptar las administraciones nacionales y regionales a las exigencias de la liberalización comercial y a reforzar las capacidades de los sectores de producción de la región de África Occidental. 4. Las Partes apoyarán los esfuerzos de la región de África Occidental por la gestión sostenible de los bosques y la pesca y la implantación de una agricultura moderna. A tal efecto, introducirán y pondrán en práctica formas de comercio innovadoras que favorezcan la conservación de los recursos naturales. 5. Las Partes trabajarán para reforzar las capacidades y las aptitudes técnicas de los agentes, con el fin de favorecer la creación de empleo y prever ajustes por los efectos sociales del AAE. Artículo 4 Integración regional 1. Las Partes reconocen que la integración regional es un elemento esencial de su asociación y un poderoso instrumento para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo, y convienen impulsarla con fuerza. 2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1, la Parte Unión Europea contribuirá, de acuerdo con las disposiciones de la parte III y mediante asistencia técnica y financiera, a los esfuerzos de la región en materia de integración, en particular la realización de la Unión Aduanera y del mercado común, la aplicación de la vigilancia macroeconómica y comercial y la elaboración de normas regionales que hagan más atractivo el entorno empresarial en la región de África Occidental. PARTE II POLÍTICA COMERCIAL Y CUESTIONES VINCULADAS AL COMERCIO CAPÍTULO 1 DERECHOS DE ADUANA Artículo 5 Ámbito de aplicación Las disposiciones del presente capítulo se aplicarán al comercio de mercancías entre las Partes. Artículo 6 Normas de origen 1. A tenor de este artículo, el origen se aplicará a las mercancías que cumplan las normas de origen que figura en el anexo A sobre el Protocolo relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa. 2. A más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, las Partes elaborarán nuevas normas de origen, con el objetivo de simplificar los conceptos y métodos utilizados para determinar el origen con respecto a los objetivos de desarrollo de la región de África Occidental y del proceso de integración de la Unión Africana. En este marco, las Partes tendrán en cuenta el desarrollo tecnológico, los procesos de producción y cualquier otro factor pertinente que pudiera precisar una modificación del Protocolo sobre las normas de origen. 3. Toda modificación o revisión de las normas de origen contempladas en el apartado 1 se efectuará por decisión del Consejo Conjunto del AAE. Artículo 7 Derechos de aduana 1. Por «derechos de aduana» se entenderá las exacciones o cargas de todo tipo, incluida cualquier sobretasa o recargo, que se impongan en el marco de la importación o la exportación de mercancías; no incluirán: a) los impuestos u otras cargas internas que se apliquen de conformidad con el artículo 35; b) las medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia que se apliquen de conformidad con el capítulo 2; c) las tasas u otras cargas que se apliquen de conformidad con el artículo 8 sobre las tasas y otras cargas. 2. Respecto a cada producto, el derecho de aduana de base al que se aplicarán las reducciones sucesivas establecidas en el Acuerdo será el que sea aplicable efectivamente el día de la entrada en vigor del Acuerdo. Artículo 8 Tasas y otras cargas Las tasas y otras cargas contempladas en el artículo 7 serán objeto de aranceles específicos correspondientes al valor real de los servicios prestados y no deberán constituir una protección indirecta de los productos nacionales ni una imposición de las importaciones o las exportaciones con fines fiscales. Artículo 9 Statu quo 1. No se introducirá ningún nuevo derecho de aduana a la importación de productos que sean objeto de la liberalización entre las Partes, y los aplicados en la actualidad no se aumentarán a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, en el marco de la finalización de la implantación del arancel exterior común de la CEDEAO, la región de África Occidental podrá revisar, hasta el 31 de diciembre de 2014, sus derechos de aduana básicos aplicables a las mercancías originarias de la Unión Europea, en la medida en que la incidencia general de esos derechos no sea superior a la de los derechos especificados en el anexo C. El Consejo Conjunto del AAE modificará el anexo C en consecuencia. Artículo 10 Eliminación de los derechos de aduana en las importaciones 1. Los productos originarios de la Parte África Occidental se importarán en la Unión Europea libres de derechos de aduana, tal como se definen en el artículo 7, salvo en el caso de los productos indicados y en las condiciones definidas en el anexo B. 2. La región de África Occidental reducirá y eliminará progresivamente, según el calendario que figura en el anexo C, los derechos de aduana, tal como se definen en el artículo 7, aplicables a los productos originarios de la Unión Europea. Artículo 11 Recursos autónomos de las comunidades económicas regionales de África Occidental De conformidad con el presente Acuerdo, las Partes convienen que se mantenga el mecanismo de financiación autónoma de las organizaciones responsables de la integración regional en África Occidental (CEDEAO y UEMOA) hasta la entrada en vigor de un nuevo modo de financiación. Artículo 12 Modificación de los compromisos arancelarios de África Occidental y políticas sectoriales comunes de la región de África Occidental 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10 acerca de la supresión de los derechos de aduana de la región de África Occidental, teniendo en cuenta sus necesidades especiales en materia de desarrollo, en particular la necesidad de apoyar sus políticas sectoriales comunes, la Parte África Occidental podrá decidir, previo acuerdo en el Consejo Conjunto del AAE, modificar el nivel de los derechos de aduana establecidos en el anexo C, aplicables a una o varias mercancías originarias de la Parte Unión Europea, en sus importaciones en África Occidental. A este respecto, el Consejo Conjunto del AAE adoptará una decisión en el plazo de seis (6) meses a partir de la solicitud dirigida a la Parte europea. 2. Las Partes se asegurarán de que esta modificación no dé lugar a incompatibilidades con el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994. 3. Las modificaciones de los compromisos se mantendrán únicamente el tiempo necesario para responder a las necesidades especiales de desarrollo de África Occidental. Artículo 13 Derechos e impuestos sobre las exportaciones 1. No se introducirá ningún nuevo derecho, impuesto a la exportación o carga de efecto equivalente, ni se aumentarán los ya aplicados, en el comercio entre las Partes a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. 2. Los derechos, los impuestos a la exportación o las cargas de efecto equivalente no serán más elevados que los mismos derechos e impuestos aplicados a mercancías similares exportadas a todos los demás países que no sean Parte del presente Acuerdo. 3. En circunstancias excepcionales, si la Parte África Occidental puede justificar necesidades específicas de ingresos, de promoción de una industria incipiente o de protección del medio ambiente, podrá introducir, con carácter temporal y previa consulta a la Parte Unión Europea, derechos, impuestos o cargas de efecto equivalente sobre un número limitado de mercancías adicionales o aumentar la incidencia de los ya existentes. 4. Las Partes acuerdan revisar las disposiciones del presente artículo en el marco del Consejo Conjunto del AAE de conformidad con la cláusula de revisión del presente Acuerdo, teniendo plenamente en cuenta su efecto en el desarrollo y la diversificación de la economía de la Parte África Occidental. Artículo 14 Circulación de las mercancías 1. Las mercancías originarias de una de las Partes estarán sujetas a derechos de aduana una sola vez en el territorio de la otra Parte. Podrán circular libremente en el territorio de la otra Parte sin estar sujetas a derechos de aduana adicionales. 2. A efectos de la aplicación de las disposiciones del apartado 1, la región de África Occidental se beneficiará de un período de transición de cinco (5) años, a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, para el establecimiento de un régimen de libre práctica. Este plazo podrá revisarse en función de los resultados de las reformas de transición fiscal que debe realizar la región de África Occidental, en cooperación con la Unión Europea. A tal fin, las Partes efectuarán una evaluación periódica de la puesta en práctica de estas reformas. 3. Las Partes cooperarán para facilitar la circulación de mercancías y simplificar los procedimientos aduaneros, de conformidad con las disposiciones del capítulo 5 relativo a la facilitación del comercio. Artículo 15 Clasificación de las mercancías La clasificación de las mercancías que abarca el presente Acuerdo será la que figura en la nomenclatura aduanera respectiva de cada Parte, de conformidad con el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA). Artículo 16 Cláusula de la nación más favorecida 1. Las Partes reafirman su compromiso respecto a la cláusula de habilitación. 2. Si la Parte Unión Europea se convierte en parte en un acuerdo preferencial con un tercero después de la firma del presente Acuerdo, concederá a la Parte África Occidental todo trato arancelario más favorable que conceda a dicho tercero. 3. La Parte África Occidental concederá a la Comunidad Europea todo trato arancelario más favorable que conceda tras la firma del presente Acuerdo a un socio comercial, distinto de los países de África y de los Estados ACP, que suponga a la vez más del 1,5 % de los intercambios comerciales mundiales y una tasa de industrialización, calculada mediante la relación entre el valor añadido manufacturero y el PIB, superior al 10 %, en el año anterior a la entrada en vigor del acuerdo preferencial mencionado en este apartado. Si el acuerdo preferencial se firma con un grupo de países que actúen de forma individual, colectiva o a través de un acuerdo de libre comercio, el umbral relativo a la proporción de los intercambios comerciales mundiales considerada aumentará al 2 %. Para este cálculo, se utilizarán los datos oficiales de la OMC sobre los principales exportadores mundiales de mercancías (se excluirá el comercio dentro de la UE) y de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) sobre el valor añadido manufacturero. 4. Si la Parte África Occidental obtiene del socio comercial a que se hace referencia en apartado 3 un trato sustancialmente más favorable que el que le ofrece la Parte Unión Europea, las Partes entablarán consultas y decidirán juntas sobre la aplicación de las disposiciones del apartado 3. 5. Las Partes acuerdan resolver cualquier diferencia relativa a la interpretación o la aplicación del presente artículo entablando consultas de buena fe para llegar a una solución satisfactoria para ambas. 6. No podrá interpretarse que las disposiciones del presente capítulo obligan a las Partes a concederse recíprocamente tratos preferenciales aplicables por el hecho de haber celebrado una de ellas un acuerdo preferencial con un tercero en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. Artículo 17 Disposición especial sobre cooperación administrativa 1. Las Partes coinciden en que es esencial la cooperación administrativa para la aplicación y el control del trato preferencial concedido en el presente capítulo y se comprometen a combatir las irregularidades y el fraude en materia de aduanas y ámbitos conexos. 2. Cuando, a partir de información contrastada, una Parte obtenga la prueba de una falta de cooperación administrativa, de irregularidades o de fraude, dicha Parte podrá suspender temporalmente el trato preferencial concedido al producto o los productos afectados de conformidad con las disposiciones del presente artículo. 3. A efectos del presente artículo, se entenderá por «falta de cooperación administrativa», entre otras cosas: a) el incumplimiento reiterado de la obligación de verificar la condición de originario del producto o los productos afectados; b) el rechazo reiterado o un retraso excesivo en la realización o la comunicación de los resultados de una verificación consecutiva de la prueba de origen; c) el rechazo reiterado o un retraso excesivo en la concesión de la autorización para llevar a cabo una misión de cooperación destinada a verificar la autenticidad de documentos o la exactitud de la información pertinente para la concesión del trato preferencial en cuestión. 4. La aplicación de una suspensión temporal estará sujeta a las condiciones siguientes: a) la Parte que, a partir de información contrastada, obtenga la prueba de una falta de cooperación administrativa, de irregularidades o de fraude, deberá notificar sin retraso indebido al Comité Conjunto de Aplicación del AAE la obtención de dicha prueba y de la información contrastada y consultar a dicho Comité para encontrar una solución aceptable para ambas Partes a partir de toda la información pertinente y de pruebas objetivas; b) cuando las Partes consulten al Comité Conjunto de Aplicación del AAE, tal como se contempla en la letra anterior, y no sean capaces de llegar a una solución aceptable en los tres (3) meses siguientes a la notificación, la Parte afectada podrá suspender temporalmente el trato preferencial concedido al producto o los productos en cuestión; toda suspensión temporal deberá notificarse sin retraso indebido al Comité Conjunto de Aplicación del AAE; c) las suspensiones temporales previstas en el presente artículo se limitarán a lo necesario para proteger los intereses financieros de la Parte afectada. No excederán de un período de seis (6) meses, renovable. Las suspensiones temporales se notificarán inmediatamente después de su adopción al Comité Conjunto de Aplicación del AAE. Serán objeto de consultas periódicas en el seno del Comité Conjunto de Aplicación del AAE, en particular para derogarlas desde el momento en que dejen de darse las condiciones de su aplicación. 5. Al mismo tiempo que se envía al Comité Conjunto de Aplicación del AAE la notificación prevista en el apartado 4, letra a), del presente artículo, la Parte afectada publicará un aviso a los importadores en su Boletín Oficial. En dicho aviso indicará que, en relación con el producto afectado, se ha obtenido una prueba de falta de cooperación administrativa, de irregularidades o de fraude a partir de información contrastada. Artículo 18 Gestión de los errores administrativos En caso de error de las autoridades competentes en la gestión de los sistemas preferenciales para la exportación y, en particular, en la aplicación del Protocolo relativo a la definición del concepto de «productos de origen» y los métodos de cooperación administrativa que figuran en el anexo A, cuando dicho error tenga consecuencias en lo que concierne a los derechos de importación, la Parte expuesta a dichas consecuencias podrá solicitar al Comité Conjunto de Aplicación del AAE que estudie y adopte todas las medidas apropiadas para corregir la situación. CAPÍTULO 2 INSTRUMENTOS DE DEFENSA COMERCIAL Artículo 19 Objetivos 1. Los objetivos del presente capítulo consisten en establecer las condiciones en que ambas Partes, al tiempo que obran por el desarrollo del comercio de mercancías entre ellas, podrán adoptar medidas de defensa comercial, no obstante lo dispuesto en los artículos 9, 10 y 34 del presente Acuerdo. 2. Las Partes se asegurarán de que las medidas adoptadas en el marco de las disposiciones del presente capítulo no excedan de lo necesario para prevenir o corregir las situaciones que en él se describen. Artículo 20 Medidas antidumping y compensatorias 1. Ninguna disposición del presente Acuerdo podrá impedir a la Unión Europea o los Estados de la Parte África Occidental, de forma individual o colectiva, adoptar medidas antidumping o compensatorias de conformidad con los acuerdos pertinentes de la OMC, en particular el Acuerdo de la OMC relativo a la aplicación del artículo VI del GATT y el Acuerdo de la OMC sobre subvenciones y medidas compensatorias. 2. A efectos de la aplicación del presente artículo, el origen se determinará de acuerdo con las normas de origen no preferenciales de las Partes sobre la base de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen. 3. Se tendrá en cuenta la situación particular de los países en desarrollo de la región de África Occidental al estudiar la aplicación de medidas antidumping o compensatorias. Antes de imponer medidas antidumping o compensatorias definitivas, las Partes estudiarán la posibilidad de aplicar soluciones constructivas previstas en los acuerdos pertinentes de la OMC. A tal fin, las autoridades encargadas de la investigación podrán, en particular, celebrar consultas pertinentes. 4. Los derechos antidumping o las medidas compensatorias permanecerán en vigor únicamente durante el tiempo y en la medida en que sean necesarios para compensar el dumping y las subvenciones que causen perjuicio. 5. Ningún producto originario de una Parte que se importe en el territorio de la otra Parte podrá ser sometido a la vez a derechos antidumping y a derechos compensatorios para corregir una misma situación causada por la existencia de dumping o de subvenciones a la exportación. Las Partes se asegurarán de que las medidas antidumping o compensatorias no puedan aplicarse simultáneamente al mismo producto, por un lado, a nivel nacional y, por otro, a nivel regional o subregional. 6. Las Partes acuerdan, cada una en lo que le corresponda, establecer un único organismo de revisión judicial, que abarcaría también los recursos. Las decisiones de este organismo único deberán entrar en vigor en el territorio de todos los Estados en los que sea aplicable la medida impugnada. 7. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán a todas las investigaciones abiertas después de la entrada en vigor del presente Acuerdo. 8. Las disposiciones del presente artículo no estarán sujetas a las disposiciones del mecanismo de solución de diferencias del presente Acuerdo. Artículo 21 Medidas de salvaguardia multilaterales 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, ninguna disposición del presente Acuerdo impedirá a una de las Partes adoptar medidas excepcionales de duración limitada, de acuerdo con el artículo XIX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias y el artículo 5 del Acuerdo de la OMC sobre Agricultura. 2. A efectos de la aplicación del presente artículo, el origen se determinará de conformidad con las normas de origen no preferenciales de las Partes sobre la base de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, y a la luz de los objetivos generales de desarrollo del presente Acuerdo y del reducido tamaño de las economías de los Estados de África Occidental, la Parte Unión Europea excluirá las importaciones procedentes de los Estados de la Parte África Occidental de cualquier medida adoptada en aplicación del artículo XIX del GATT de 1994, del Acuerdo sobre Salvaguardias y del artículo 5 del Acuerdo de la OMC sobre Agricultura. 4. Las disposiciones del apartado 3 se aplicarán durante un período de cinco (5) años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. A más tardar ciento veinte (120) días antes de que concluya dicho período, el Consejo Conjunto del AAE examinará de nuevo la aplicación de esas disposiciones a la vista de las necesidades de desarrollo de los Estados de la región de África Occidental, con el propósito de determinar si procede prolongar su aplicación durante un período más largo. 5. Las disposiciones del presente artículo no estarán sujetas a las disposiciones del mecanismo de solución de diferencias del presente Acuerdo. Artículo 22 Medidas de salvaguardia bilaterales 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, una de las Partes podrá adoptar medidas de salvaguardia de duración limitada, no obstante lo dispuesto en los artículos 9 y 10. 2. Las medidas de salvaguardia mencionadas en el apartado 1 podrán adoptarse si un producto originario de una Parte es importando en el territorio de la otra Parte en cantidades tan abultadas y en condiciones tales que causen o amenacen causar: a) un perjuicio grave a la industria de dicha Parte que fabrique productos similares o directamente competidores en el territorio de la Parte importadora; b) perturbaciones en un sector de la economía, en particular cuando dichas perturbaciones den lugar a problemas sociales importantes o a dificultades que pudieran provocar un grave deterioro de la situación económica de la Parte importadora; o c) perturbaciones de los mercados de productos agrícolas similares o directamente competidores[1] o de los mecanismos que regulan dichos mercados. 3. Las medidas de salvaguardia contempladas en el presente artículo no excederán de lo estrictamente necesario para corregir o impedir el perjuicio grave o las perturbaciones que se definen en los apartados 2, 4 y 5. Dichas medidas de salvaguardia de la Parte importadora solo podrán consistir en una o varias de las medidas siguientes: a) la suspensión de toda nueva reducción del tipo del derecho de aduana a la importación aplicable al producto afectado prevista en el presente Acuerdo; b) el aumento del derecho de aduana aplicable al producto afectado hasta un nivel que no supere el derecho de aduana aplicado a los demás miembros de la OMC; y c) la introducción de contingentes arancelarios aplicables al producto afectado. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 a 3 del presente artículo, si un producto originario de uno o varios Estados de la Parte África Occidental es importado en cantidades tan abultadas y en condiciones tales que causen o amenacen causar una de las situaciones descritas en el apartado 2, letras a), b) y c), en una o varias de las regiones ultraperiféricas de la Parte Unión Europea, esta última podrá adoptar medidas de vigilancia o de salvaguardia limitadas a la región o las regiones afectadas, de acuerdo con los procedimientos definidos en los apartados 6 a 11 del presente artículo. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 a 3 del presente artículo, si un producto originario de uno o varios Estados miembros de la Parte Unión Europea es importado en cantidades tan abultadas y en condiciones tales que causen o amenacen causar una de las situaciones descritas en el apartado 2, letras a), b) y c), en uno o varios Estados de la región de África Occidental, el Estado o los Estados en cuestión podrán adoptar medidas de vigilancia o salvaguardia limitadas a su territorio, de acuerdo con los procedimientos definidos en los apartados 6 a 11 del presente artículo. 6. Las medidas de salvaguardia contempladas en el presente artículo solo se mantendrán el tiempo necesario para impedir o corregir el perjuicio grave o las perturbaciones que se definen en los apartados 2, 4 y 5. 7. Las medidas de salvaguardia contempladas en el presente artículo se aplicarán durante un período máximo de cuatro (4) años. Si se mantienen las circunstancias que justifiquen la aplicación de medidas de salvaguardia, tales medidas podrán prorrogarse por otro período de cuatro (4) años. 8. Las medidas de salvaguardia contempladas en el presente artículo cuya duración sea superior a un (1) año irán acompañadas de un calendario claro para su eliminación progresiva, a más tardar, al término del período establecido. 9. Salvo en caso de circunstancia excepcional sometida a la aprobación del Comité Conjunto de Aplicación del AAE, no se aplicará ninguna medida de salvaguardia contemplada en el presente artículo a un producto que haya sido objeto de una medida de este tipo, durante un período mínimo de un (1) año a partir de la fecha de expiración de dicha medida. 10. A la hora de aplicar los apartados anteriores se tendrán en cuenta las disposiciones siguientes: a) Cuando una Parte considere que se da una de las circunstancias descritas en los apartados 2, 4 y 5, lo notificará inmediatamente al Comité Conjunto de Aplicación del AAE. b) El Comité Conjunto de Aplicación del AAE podrá formular cualquier recomendación necesaria para superar las circunstancias que se han producido. Si el Comité Conjunto de Aplicación del AAE no ha formulado recomendaciones para superar dichas circunstancias o si no se ha encontrado una solución satisfactoria en los treinta (30) días siguientes a la notificación al Comité, la Parte importadora podrá adoptar las medidas apropiadas para superar las circunstancias, de conformidad con el presente artículo. c) Antes de adoptar las medidas previstas en el presente artículo o, en los casos previstos en el apartado 11 del presente artículo, la Parte afectada comunicará lo antes posible al Comité Conjunto de Aplicación del AAE toda información útil para realizar un examen completo de la situación, con vistas a adoptar una solución aceptable por ambas Partes. d) A la hora de seleccionar medidas de salvaguardia, se dará prioridad a aquellas que permitan corregir eficaz y rápidamente el problema planteado, perturbando lo menos posible el buen funcionamiento del presente Acuerdo. e) Cualquier medida de salvaguardia adoptada de conformidad con el presente artículo se notificará inmediatamente al Comité Conjunto de Aplicación del AAE y será objeto de consultas periódicas en el seno de dicho Comité, especialmente con vistas a establecer un calendario para su supresión tan pronto como lo permitan las circunstancias. 11. Cuando circunstancias excepcionales hagan necesaria la adopción de medidas inmediatas, la Parte importadora afectada, tanto si se trata de la Parte Unión Europea como de la Parte África Occidental, según el caso, podrá adoptar con carácter provisional las medidas previstas en los apartados 3, 4 y 5, sin cumplir los requisitos del apartado 10. Dichas medidas podrán adoptarse durante un período máximo de ciento ochenta (180) días cuando las adopte la Parte Unión Europea y de doscientos cuarenta (240) días cuando las adopte la Parte África Occidental, o cuando las medidas de la Parte Unión Europea se limiten a una o varias de sus regiones ultraperiféricas. La duración de estas medidas provisionales se computará como parte del período inicial o de cualquier prórroga prevista en los apartados 7 y 8 del presente artículo. A la hora de adoptar dichas medidas provisionales, se tendrán en cuenta los intereses de todas las Partes. La Parte importadora afectada informará a la otra Parte y someterá inmediatamente el asunto al Comité Conjunto de Aplicación del AAE para que lo examine. 12. Si una Parte importadora somete las importaciones de un producto a un procedimiento administrativo cuyo objeto sea facilitar rápidamente información sobre la evolución de los flujos comerciales que pudieran causar los problemas contemplados en el presente artículo, informará de ello sin demora al Comité Conjunto de Aplicación del AAE. 13. No podrán invocarse los acuerdos de la OMC para evitar que una Parte adopte medidas de salvaguardia conformes a las disposiciones del presente artículo. Artículo 23 Cláusula relativa a las industrias incipientes 1. La Parte África Occidental podrá suspender temporalmente la reducción del tipo del derecho de aduana, o aumentar el tipo del derecho de aduana hasta un nivel que no exceda de los derechos de aduana aplicados a otros miembros de la OMC, si, a raíz de una reducción del tipo del derecho de aduana, un producto originario de la Unión Europea es importado en su territorio en cantidades tan abultadas y en condiciones tales que constituya un peligro para el establecimiento de una industria incipiente o cause o amenace causar perturbaciones a una industria incipiente de productos similares o directamente competidores. 2. a) Cuando la Parte África Occidental considere que se dan las circunstancias expuestas en el apartado 1, informará de ello inmediatamente al Comité Conjunto de Aplicación del AAE para que examine el asunto. b) El Comité Conjunto de Aplicación del AAE podrá formular cualquier recomendación necesaria para superar las circunstancias que se hayan producido. Si el Comité Conjunto de Aplicación del AAE no ha formulado recomendaciones para superar dichas circunstancias o si no se ha encontrado una solución satisfactoria en los treinta (30) días siguientes a la notificación hecha al Comité, la Parte África Occidental podrá adoptar las medidas apropiadas para superar las circunstancias, de conformidad con el presente artículo. c) Antes de adoptar una de las medidas contempladas en el presente artículo, la Parte África Occidental comunicará al Comité Conjunto de Aplicación del AAE toda información útil para proceder a un examen completo de la situación, con el fin de buscar una solución aceptable para ambas Partes. d) Al seleccionar las medidas adoptadas de conformidad con el presente artículo, se dará prioridad a aquellas que perturben lo menos posible el buen funcionamiento del presente Acuerdo. e) Toda medida adoptada de conformidad con el presente artículo se notificará inmediatamente al Comité Conjunto de Aplicación del AAE y será objeto de consultas periódicas en el seno de dicho Comité. f) En circunstancias críticas, cuando el retraso pueda causar un daño que sería difícil de reparar, la Parte África Occidental podrá adoptar las medidas previstas en el apartado 1, con carácter provisional, sin cumplir los requisitos de las letras a) a e). Dichas medidas podrán adoptarse durante un período máximo de doscientos (200) días. La duración de estas medidas provisionales se computará como parte del período definido en el apartado 3 del presente artículo. La Parte África Occidental informará a la Parte Unión Europea y someterá el asunto inmediatamente al Comité Conjunto de Aplicación del AAE para que lo examine. 3. Estas medidas podrán aplicarse durante un período de hasta ocho (8) años. La aplicación de las medidas podrá prorrogarse por decisión del Consejo Conjunto del AAE. Artículo 24 Cooperación 1. Las Partes reconocen la importancia de la cooperación en materia de instrumentos de defensa comercial, con el fin de garantizar la equidad y la transparencia en sus relaciones comerciales. 2. Las Partes acuerdan cooperar, incluso mediante la facilitación de medidas de asistencia, de acuerdo con lo dispuesto en la parte III, en particular en los ámbitos siguientes: a) desarrollo de las reglamentaciones y las instituciones para garantizar la defensa comercial; b) desarrollo de las capacidades, en particular de las administraciones competentes de los Estados de la Parte África Occidental, para un mejor control y utilización de los instrumentos de defensa comercial previstos en el presente Acuerdo. CAPÍTULO 3 OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO Y MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Artículo 25 Objetivos 1. Los objetivos del presente capítulo consisten en facilitar el comercio de mercancías entre las Partes, incrementando su capacidad para identificar, prevenir y eliminar los obstáculos innecesarios al comercio derivados de reglamentaciones técnicas, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad que aplique cualquiera de las Partes, preservando al mismo tiempo su capacidad de proteger las plantas, los animales y la salud pública. 2. Cada Parte se asegurará de que, en el marco de la aplicación de las disposiciones del presente capítulo, se dé a los productos importados procedentes del territorio de la otra Parte un trato no discriminatorio con respecto al que se conceda a los productos similares de origen interno y a los productos similares originarios de terceros países. 3. De conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artículo 2 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la OMC, cada Parte se asegurará también de que las medidas sanitarias y fitosanitarias adoptadas para proteger la salud o la seguridad de las personas, la vida o la salud de los animales, las plantas y el medio ambiente no tengan por objeto ni por efecto crear obstáculos innecesarios al comercio de mercancías entre ambas Partes. A tal fin, dichas medidas no podrán ser más restrictivas para el comercio de lo estrictamente necesario. Artículo 26 Ámbito de aplicación y definiciones 1. Las disposiciones del presente capítulo se aplicarán a las reglamentaciones y normas técnicas y a los procedimientos de evaluación de la conformidad definidos en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC y a las medidas sanitarias y fitosanitarias (en lo sucesivo, «MSF») de la OMC, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre las Partes. 2. A efectos del presente capítulo, y salvo que se especifique otra cosa, se aplicarán las definiciones utilizadas en los Acuerdos OTC y MSF de la OMC, en las normas y textos pertinentes adoptados por la Comisión del Codex Alimentarius, en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y en el marco de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), incluso con respecto a toda referencia a los productos en el presente capítulo. Artículo 27 Autoridades competentes 1. En el apéndice II del anexo D del presente Acuerdo se mencionan las autoridades de ambas Partes competentes para la aplicación de las medidas previstas en el presente capítulo. 2. De conformidad con el artículo 31, las Partes se informarán mutuamente y a su debido tiempo de cualquier cambio significativo introducido en la lista de autoridades competentes del apéndice II del anexo D. El Comité Conjunto de Aplicación del AAE adoptará cualquier cambio necesario del apéndice II del anexo D del presente Acuerdo. Artículo 28 Obligaciones mutuas 1. Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones en virtud de los acuerdos pertinentes de la OMC, en particular los Acuerdos MSF y OTC. Las Partes reafirman también sus derechos y obligaciones en virtud de normas y textos pertinentes adoptados por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), la Comisión del Codex Alimentarius y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). Los Estados que no sean miembros de la OMC confirman asimismo su compromiso de cumplir las obligaciones establecidas en los acuerdos MSF y OTC, en todos los ámbitos que afectan a las relaciones comerciales entre las Partes. 2. Las Partes reafirman su compromiso de mejorar la salud pública en sus territorios respectivos, en particular mediante el refuerzo de su capacidad para identificar los productos no conformes. 3. En el marco de su comercio mutuo, las Partes se abstendrán de exportar o reexportar productos que no cumplan las disposiciones vigentes en la legislación de la Parte exportadora. No obstante, estará permitida la exportación o reexportación de productos sujetos a medidas sanitarias o fitosanitarias si así lo disponen expresamente las autoridades de la Parte importadora. La exportación de los demás productos estará permitida, salvo que lo prohíba la legislación de la Parte importadora. 4. Estos compromisos, derechos y obligaciones marcarán la pauta de las actividades que las Partes lleven a cabo con arreglo al presente capítulo. Artículo 29 Equivalencia 1. Las Partes aceptarán como equivalentes las medidas sanitarias o fitosanitarias de la otra Parte, aunque tales medidas difieran de las suyas o de las utilizadas por terceros países que comercialicen el mismo producto, si la Parte exportadora demuestra objetivamente a la Parte importadora que sus medidas internas permiten alcanzar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria en vigor en el territorio de la Parte importadora. A tal fin, se permitirá un acceso razonable a la Parte importadora que lo solicite para la realización de inspecciones, ensayos y otros procedimientos pertinentes. 2. Las Partes llevarán a cabo consultas, previa solicitud y aceptación mutua, con el fin de alcanzar, en su caso, acuerdos bilaterales y multilaterales sobre el reconocimiento de la equivalencia de medidas sanitarias o fitosanitarias especificadas. Artículo 30 Determinación de las zonas sanitarias y fitosanitarias Por lo que respecta a las condiciones de importación, las Partes podrán proponer e identificar, caso por caso, zonas con una situación sanitaria o fitosanitaria definida, remitiéndose al artículo 6 del Acuerdo MSF. En particular, las Partes se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se adapten a las características sanitarias o fitosanitarias de la región de origen y de destino del producto, ya se trate de todo un país, de una parte de un país o de la totalidad o de partes de varios países. Artículo 31 Transparencia de las condiciones del comercio e intercambio de información 1. Para garantizar la conformidad con sus reglamentaciones, las Partes se informarán mutuamente de cualquier modificación de sus requisitos legales y administrativos aplicables a los productos, de conformidad con los procedimientos de notificación de los Acuerdos MSF y OTC. 2. En caso necesario, las Partes acuerdan informarse mutuamente por escrito de las medidas adoptadas a efectos de prohibir la importación de mercancías para atajar un problema relacionado con la salud (pública, animal o fitosanitaria), la prevención de los riesgos y el medio ambiente en el plazo más breve posible, con arreglo a las recomendaciones del Acuerdo MSF. 3. Las Partes acuerdan intercambiar información con ánimo de colaborar para que sus productos cumplan las reglamentaciones técnicas y las normas requeridas para acceder a sus mercados respectivos. 4. Asimismo, en caso necesario, las Partes intercambiarán directamente información sobre otros ámbitos que ambas consideren potencialmente importantes para sus relaciones comerciales, incluidos los asuntos de seguridad sanitaria de los alimentos, la aparición repentina de enfermedades animales o vegetales, los dictámenes científicos y otras cuestiones relevantes relacionadas con la seguridad de los productos. 5. En caso necesario, las Partes acuerdan intercambiar información en materia de vigilancia epidemiológica de las enfermedades animales. Por lo que se refiere a la protección fitosanitaria, las Partes intercambiarán igualmente información sobre la aparición de parásitos que representen un peligro conocido e inmediato para la otra Parte, a petición de esta última. 6. Las Partes acuerdan cooperar para alertarse mutuamente, lo antes posible, cuando nuevas normas regionales puedan incidir en su comercio mutuo, de conformidad con los procedimientos de notificación de los Acuerdos MSF y OTC. Artículo 32 Integración regional 1. Con objeto de facilitar el comercio entre ellas, las Partes se comprometen a armonizar a nivel regional, y en la medida de lo posible, las normas, medidas y condiciones de importación. 2. Si ya existen condiciones de importación en el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo, y a la espera de la introducción de condiciones de importación armonizadas, los Estados de África Occidental y de la Unión Europea aplicarán dichas condiciones de conformidad con el principio que establece que un producto originario de una de las Partes introducido legalmente en el mercado de un Estado de la otra Parte puede ser introducido legalmente en los mercados de todos los demás Estados de esta Parte, sin restricciones ni requisitos administrativos adicionales. 3. Por lo que respecta a las medidas a que se refiere el presente capítulo, los Estados de África Occidental garantizarán que el trato que apliquen a los productos originarios de África Occidental no sea menos favorable que el que apliquen a los productos similares originarios de la Unión Europea que entren en la región de África Occidental. Artículo 33 Cooperación 1. Las Partes reconocen la importancia de la cooperación en los ámbitos de la reglamentación técnica, las medidas sanitarias y fitosanitarias, la evaluación de la conformidad y la trazabilidad para alcanzar los objetivos del presente capítulo. 2. Las Partes acuerdan cooperar con vistas a mejorar la calidad y la competitividad de los productos prioritarios para los Estados de la región de África Occidental que figuran en el apéndice I del anexo D del presente Acuerdo y el acceso al mercado de la Unión Europea, incluso con medidas de asistencia financiera, de conformidad con las disposiciones de la parte III, en particular en los ámbitos siguientes: a) establecimiento de un marco adecuado de intercambio de información y conocimientos entre las Partes; b) cooperación con los organismos internacionales de normalización, metrología y acreditación, incluida la facilitación de la participación de representantes de la Parte África Occidental en las reuniones de estos organismos; c) adopción de normas y reglamentaciones técnicas, procedimientos de evaluación de la conformidad y medidas sanitarias y fitosanitarias armonizadas a escala regional, sobre la base de las normas internacionales pertinentes; d) refuerzo de las capacidades de los agentes públicos y privados, incluidas la información y la formación, con el fin de ajustarse a las normas, reglamentaciones y medidas fitosanitarias de la Unión Europea y de participar en instancias internacionales de normalización; e) desarrollo de las capacidades nacionales para la adaptación a las normas, la evaluación de la conformidad y la trazabilidad de los productos y el acceso al mercado de la Unión Europea. CAPÍTULO 4 OTRAS BARRERAS NO ARANCELARIAS Artículo 34 Prohibición de las restricciones cuantitativas Con la entrada en vigor del presente Acuerdo, quedarán eliminadas todas las prohibiciones o restricciones a la importación o a la exportación que afecten al comercio entre las Partes distintas de los derechos de aduana, los impuestos, las tasas y otras cargas contempladas en los artículos 7 y 8 del presente Acuerdo sobre los derechos de aduana, independientemente de que se apliquen mediante contingentes, licencias de importación o exportación u otras medidas. No podrá introducirse ninguna medida nueva. Las disposiciones del presente artículo se entenderán sin perjuicio de las disposiciones relativas a los instrumentos de defensa comercial del capítulo 2 y las relacionadas con la balanza de pagos del artículo 89 del presente Acuerdo. Artículo 35 Trato nacional en materia de imposición y reglamentación internas 1. Los productos importados originarios de una Parte no podrán estar sujetos directa o indirectamente a impuestos u otras cargas internas que sean superiores a las aplicadas directa o indirectamente a productos similares de la otra Parte. Las Partes se abstendrán de aplicar cualquier otra forma de impuestos u otras cargas internas con el objetivo de proteger su producción nacional. 2. Los productos importados originarios de una Parte se beneficiarán de un trato que no será menos favorable que el concedido a productos similares de la otra Parte en el marco de todas las leyes, reglamentaciones y requisitos que se apliquen a su venta, oferta de venta, compra, transporte, distribución o utilización en el mercado nacional. Las disposiciones del presente apartado no impedirán la aplicación de aranceles diferentes a los transportes internos, basados exclusivamente en la utilización económica de los medios de transporte y no en el origen del producto. 3. Cada Parte se abstendrá de establecer o mantener en vigor cualquier reglamentación interna relativa a la mezcla, la transformación o el uso de productos en cantidades o proporciones específicas que exija, directa o indirectamente, que una cantidad o proporción específica del producto objeto de la reglamentación proceda de fuentes internas. Asimismo, cada Parte se abstendrá de aplicar de cualquier otra forma una reglamentación cuantitativa interna con el objetivo de proteger su producción. 4. Las disposiciones del presente artículo no impedirán el pago de subvenciones destinadas exclusivamente a productores nacionales, incluidos los pagos procedentes de impuestos o cargas internas aplicados de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo, ni de subvenciones en forma de compra de productos nacionales por parte de los poderes públicos. 5. Las disposiciones del presente artículo no se aplicarán a las leyes, los reglamentos, los procedimientos o las prácticas en relación con la contratación pública. 6. Las disposiciones del presente artículo se entenderán sin perjuicio de las disposiciones del presente Acuerdo relativas a los instrumentos de defensa comercial. CAPÍTULO 5 FACILITACIÓN DEL COMERCIO, COOPERACIÓN ADUANERA Y ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA Artículo 36 Objetivos 1. Las Partes reconocen la importancia de la cooperación aduanera y de la facilitación del comercio en el contexto evolutivo del comercio mundial. Las Partes acuerdan reforzar su cooperación en este ámbito con el fin de asegurarse de que la legislación y los procedimientos pertinentes, así como la capacidad administrativa de las administraciones correspondientes, cumplen los objetivos previstos en materia de control efectivo y de promoción de la facilitación de los intercambios comerciales, y contribuyen al desarrollo y a la integración regional de los países firmantes del AAE. 2. Las Partes acuerdan no comprometer de modo alguno los objetivos legítimos de política pública, incluidos los objetivos de seguridad y prevención del fraude. 3. Las Partes se comprometen a garantizar la libre circulación de las mercancías sujetas al presente Acuerdo en sus territorios respectivos. Artículo 37 Cooperación aduanera y asistencia administrativa mutua 1. Al objeto de garantizar la conformidad con las disposiciones del presente capítulo y responder con eficacia a los objetivos definidos en el artículo 36, las Partes: a) intercambiarán información sobre legislación y procedimientos aduaneros; b) elaborarán iniciativas conjuntas relativas a los procedimientos de importación, exportación y tránsito, así como iniciativas destinadas a proponer un servicio eficaz a la comunidad empresarial; c) cooperarán en la automatización de los procedimientos aduaneros y otros procedimientos comerciales y en el establecimiento de normas comunes de intercambio de datos; d) acordarán, en la medida de lo posible, posiciones comunes en el ámbito aduanero en organizaciones internacionales, como la OMC, la Organización Mundial de Aduanas (OMA), las Naciones Unidas (ONU) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD); e) cooperarán en materia de planificación y aplicación de la asistencia técnica, en particular en el ámbito de las reformas aduaneras y de la facilitación del comercio, conforme a lo dispuesto en el presente Acuerdo; f) fomentarán la cooperación entre todas las administraciones, organizaciones y demás instituciones interesadas, tanto en el interior del país como entre los países. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las administraciones de las Partes se prestarán asistencia administrativa mutua en asuntos aduaneros, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas que figura en el anexo E. Artículo 38 Legislación y procedimientos aduaneros 1. Las Partes velarán y harán todo lo posible por que sus respectivas legislaciones comerciales y aduaneras, sus disposiciones y sus procedimientos se basen en: a) los instrumentos internacionales y las normas en vigor en los ámbitos aduanero y comercial, incluidos los elementos sustanciales del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kioto revisado), el marco normativo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) destinado a garantizar y facilitar el comercio mundial, el modelo de datos aduaneros de la OMA y el Convenio sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA); b) la utilización de un documento administrativo único, o un equivalente electrónico, para elaborar las declaraciones de aduana en la importación y la exportación; c) reglamentaciones que eviten a los operadores económicos medidas innecesarias y discriminatorias, garanticen la prevención del fraude y prevean facilidades adicionales para los operadores que alcancen un alto nivel de conformidad con la legislación aduanera; d) la aplicación de técnicas aduaneras modernas, incluida la evaluación del riesgo, de procedimientos simplificados para la entrada y el levante de mercancías, de controles posteriores al levante de las mercancías y de métodos de auditoría de empresa; e) el desarrollo progresivo de sistemas, incluidos los basados en tecnologías de la información, para facilitar el intercambio electrónico de datos entre operadores económicos, administraciones aduaneras y otras estructuras relacionadas; f) un sistema de información vinculante en el ámbito aduanero, en particular sobre clasificación arancelaria y normas de origen, de conformidad con las normas establecidas en la legislación de cada Parte, siempre que los servicios aduaneros dispongan de toda la información que consideren necesaria; g) normas relativas a sanciones del incumplimiento de la reglamentación aduanera o de los requisitos de procedimiento que sean proporcionadas y no discriminatorias, y cuya aplicación no conlleve retrasos injustificados; h) normas transparentes, no discriminatorias y proporcionadas para la autorización de los agentes de aduana; las Partes reconocen la conveniencia de eliminar en el futuro toda obligación de recurrir a los agentes de aduana; las Partes abordarán esta cuestión en el seno del Comité Especial en materia de Aduanas y Facilitación del Comercio; i) el respeto de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre la Inspección Previa a la Expedición; las Partes reconocen la conveniencia de eliminar en el futuro todos los requisitos que conllevan inspecciones obligatorias antes de la expedición de mercancías o en el lugar de destino;las Partes abordarán esta cuestión en el seno del Comité Especial en materia de Aduanas y Facilitación del Comercio. 2. Al objeto de mejorar los métodos de trabajo y de velar por que se respeten los principios de no discriminación, transparencia y eficacia, las Partes procurarán: a) adoptar las medidas necesarias para reducir, simplificar y normalizar los datos y los documentos exigidos por las aduanas y otras instancias pertinentes; b) simplificar las exigencias y formalidades aduaneras en la medida de lo posible para que puedan efectuarse rápidamente el levante y el despacho de las mercancías; c) garantizar procedimientos eficaces, rápidos, no discriminatorios y accesibles para los demandantes que garanticen el derecho de recurso contra los actos administrativos y otras decisiones de las aduanas que afecten a las importaciones, las exportaciones o las mercancías en tránsito; d) velar por el mantenimiento de normas de ética mediante la aplicación de medidas que reflejen los principios de los convenios internacionales pertinentes y de los instrumentos en este ámbito, en particular la Declaración de Arusha revisada de 2003. Artículo 39 Facilitación de los movimientos en tránsito 1. Las Partes velarán por que las mercancías transiten libremente por su territorio, siguiendo el itinerario más conveniente para el tránsito. A este respecto, las restricciones, los controles o las posibles exigencias deberán basarse en una política pública objetiva, no ser discriminatorios, ser proporcionados y aplicarse de manera uniforme. 2. Sin perjuicio de la realización de controles aduaneros legítimos, las Partes concederán a las mercancías en tránsito procedentes del territorio de la otra Parte un trato no menos favorable que el concedido a los productos del mercado interior, a las exportaciones, a las importaciones y a su circulación. 3. Las Partes establecerán regímenes aduaneros de tránsito que permitan la circulación de mercancías sin tener que pagar derechos de aduana ni otras cargas, sin perjuicio de la constitución de las garantías apropiadas. 4. Las Partes se esforzarán por promover y poner en marcha sistemas de tránsito regionales para reducir los obstáculos al comercio. 5. Las Partes recurrirán a las normas e instrumentos internacionales en materia de tránsito de mercancías. 6. Las Partes garantizarán la cooperación y la coordinación en su territorio de todas las instancias afectadas, para facilitar el tráfico en tránsito y promover la cooperación transfronteriza. Artículo 40 Relaciones con la comunidad empresarial Las Partes acuerdan: a) velar por que el público pueda conocer la totalidad de las legislaciones, los procedimientos, las tasas y las cargas por medios adecuados y, en le medida de lo posible, electrónicos; b) fomentar la cooperación entre los operadores y las administraciones pertinentes mediante la utilización de procedimientos no arbitrarios y accesibles al público, como los protocolos de acuerdo basados en los promulgados por la OMA; c) velar por que sus exigencias aduaneras y conexas respectivas, así como las prescripciones y los procedimientos que conlleven, continúen respondiendo a las necesidades de la comunidad empresarial, se ajusten a las mejores prácticas y sean lo menos restrictivas posible para los intercambios comerciales; d) que es necesario llevar a cabo concertaciones periódicas y en el momento oportuno con los representantes del comercio sobre las propuestas legislativas y los procedimientos relativos a las cuestiones de aduana y de comercio; a tal fin, cada Parte establecerá mecanismos apropiados y regulares de consulta entre las administraciones y la comunidad empresarial; e) que debe transcurrir un período de tiempo suficiente entre la publicación y la entrada en vigor de cualquier legislación, procedimiento, derecho o carga nuevo o modificado; las Partes publicarán información administrativa en relación, en particular, con las exigencias de las agencias, los procedimientos de entrada, los horarios de actividad y los procedimientos operativos de las aduanas en los puertos y en los puestos fronterizos, así como sobre los puntos de contacto para obtener información. Artículo 41 Valor en aduana El acuerdo de la OMC relativo a la aplicación del artículo VII del GATT de 1994 regula la aplicación del valor en aduana en el comercio recíproco entre las Partes. Estas cooperarán con objeto de alcanzar un enfoque común sobre cuestiones relativas al valor en aduana. Artículo 42 Integración regional en la región de África Occidental 1. Las Partes acuerdan impulsar las reformas aduaneras, en particular la armonización de los procedimientos y de la reglamentación, con el fin de facilitar los intercambios comerciales en la región de África Occidental. 2. A tal fin, las Partes establecerán una estrecha colaboración entre todas las estructuras que intervengan en la aplicación de las normas internacionales pertinentes en materia aduanera. Artículo 43 Cooperación 1. Las Partes reconocen la importancia de la cooperación en materia de aduanas y de facilitación del comercio para la aplicación del presente Acuerdo. 2. De conformidad con el apartado 6 del anexo D de la Decisión del Consejo General de la OMC de 1 de agosto de 2004, y sin perjuicio de lo dispuesto en la parte III, las Partes acuerdan establecer programas de asistencia técnica y financiera apropiados para la aplicación de las disposiciones del presente capítulo, en particular por lo que respecta a: a) la elaboración de disposiciones legislativas y reglamentarias adecuadas y simplificadas; b) la información y sensibilización de los operadores, incluida la formación del personal correspondiente; c) el refuerzo de las capacidades, la modernización y la interconexión de las administraciones aduaneras y los servicios conexos. Artículo 44 Medidas transitorias 1. Las Partes reconocen la necesidad de aplicar medidas transitorias para garantizar una aplicación armoniosa de las disposiciones del presente capítulo. 2. Sin perjuicio de sus compromisos en el marco de la OMC, la Parte África Occidental se beneficiará de un período de transición de cinco (5) años, a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, para cumplir las obligaciones previstas en el artículo 38, apartado 1, letras b) y d). Este plazo podrá revisarse en función de los resultados de las reformas que debe llevar a cabo la región de África Occidental, en colaboración con la Unión Europea. Artículo 45 Comité Especial en materia de Aduanas y Facilitación del Comercio 1. Las Partes establecerán un Comité Especial en materia de Aduanas y Facilitación del Comercio, compuesto por representantes de las Partes. 2. Las funciones del Comité Especial en materia de Aduanas y Facilitación del Comercio serán las siguientes: a) garantizar el seguimiento de la aplicación y la gestión del presente capítulo, del Protocolo relativo a las normas de origen y el Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua; b) servir de foro de concertación y debate para todas las cuestiones relativas a las aduanas, en particular los regímenes aduaneros y los procedimientos de despacho de aduana, las normas de origen, el valor en aduana, la clasificación arancelaria, la cooperación aduanera y la asistencia administrativa mutua; c) desarrollar la cooperación para la elaboración, la aplicación y el control de la aplicación de los regímenes aduaneros y de los procedimientos de despacho de aduana, de las normas de origen y de la asistencia administrativa mutua. 3. El Comité Especial en materia de Aduanas y Facilitación del Comercio se reunirá una vez al año en una fecha y con un orden del día acordados previamente por las Partes. Las Partes podrán convocar reuniones ad hoc del Comité en caso necesario. 4. El Comité Especial en materia de Aduanas y Facilitación del Comercio estará presidido alternativamente por cada una de las Partes. 5. El Comité Especial en materia de Aduanas y Facilitación del Comercio informará al Comité Conjunto de Aplicación del AAE. CAPÍTULO 6 AGRICULTURA, PESCA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Artículo 46 Objetivos 1. Las Partes reconocen que, en la región de África Occidental, los sectores de la agricultura, incluida la ganadería, y de la pesca representan una parte importante del PIB, desempeñan un papel fundamental en la lucha contra la inseguridad alimentaria y garantizan ingresos y empleo a la mayor parte de la población activa. 2. El presente Acuerdo, debido a sus efectos económicos y comerciales y a las acciones en el marco del Programa del AAE para el Desarrollo, deberá contribuir a un aumento de la productividad, de la competitividad y de la diversificación de la producción en los sectores de la agricultura y de la pesca. Asimismo, deberá facilitar el desarrollo del sector de la transformación y el incremento del comercio de los productos agrícolas, alimentarios y pesqueros entre las Partes, en coherencia con la gestión sostenible de los recursos naturales. 3. Las Partes reconocen el potencial agrícola aún por explotar que existe en la región de África Occidental y la necesidad de respaldar la aplicación de sus políticas agrícolas nacionales y regionales, en el marco de las políticas de cooperación de ambas Partes de conformidad con lo dispuesto en la parte III del presente Acuerdo. 4. Las Partes reconocen que los recursos pesqueros, biológicos y marítimos son de gran interés para la Unión Europea y la región de África Occidental y que el riesgo real de agotamiento de sus caladeros, en particular a causa de la pesca industrial, exige promover una gestión sostenible de los recursos pesqueros y acuáticos. 5. Las Partes reconocen que las pesquerías y los ecosistemas marinos de los Estados de África Occidental son complejos, biológicamente diversos y frágiles y que en su explotación esto debe tenerse en cuenta mediante la conservación y una gestión eficaz y sostenible de las pesquerías y de los ecosistemas relacionados con ellas sobre la base del asesoramiento científico y del criterio de precaución definido en el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). 6. Las Partes reconocen también la importancia económica y social de las actividades relacionadas con la pesca y la utilización de los recursos marinos vivos de los Estados de África Occidental, así como la necesidad de maximizar su contribución a la seguridad alimentaria, el empleo, la reducción de la pobreza, al aumento de los ingresos y a la estabilidad social de las comunidades que viven de la pesca. 7. Las Partes reconocen que garantizar la seguridad alimentaria de las poblaciones y aumentar los medios de subsistencia en el entorno rural constituyen factores esenciales de la reducción de la pobreza que deben integrarse en el contexto más amplio del desarrollo sostenible y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por consiguiente, acuerdan trabajar juntas para evitar perturbaciones en los mercados de los productos agrícolas y alimentarios en África Occidental. 8. La Unión Europea se compromete a ayudar en el marco de sus políticas, incluida la de la pesca, a los países de África Occidental a desarrollar un sistema eficaz de seguimiento, control y vigilancia de las actividades pesqueras. 9. Las Partes convienen asimismo en la importancia que reviste para la región la adopción de políticas que permitan aumentar los beneficios derivados de la pesca en beneficio de las poblaciones de la región de África Occidental. 10. Para la realización de los objetivos mencionados en el presente artículo, las Partes tendrán plenamente en cuenta la diversidad de las características y las necesidades económicas, sociales y medioambientales, así como las estrategias de desarrollo de la Parte África Occidental. Artículo 47 Seguridad alimentaria Si la aplicación del presente Acuerdo causa o amenaza causar dificultades para la Parte África Occidental o para un Estado de la región de África Occidental en cuanto a la disponibilidad de productos necesarios para garantizar la seguridad alimentaria o el acceso a ellos, la Parte África Occidental o el Estado de la región de África Occidental en cuestión podrán tomar medidas apropiadas de conformidad con los procedimientos descritos en el artículo 22. Artículo 48 Cooperación en los ámbitos de la agricultura y de la seguridad alimentaria 1. La cooperación en los ámbitos de la agricultura y de la seguridad alimentaria se contemplan en los artículos 53 y 69 del Acuerdo de Cotonú. Las Partes convienen que las disposiciones del Acuerdo de Cotonú relativas a este capítulo y el presente Acuerdo se apliquen de forma complementaria y reforzándose mutuamente. 2. Para que los países de la región de África Occidental puedan garantizar la seguridad alimentaria de sus poblaciones y promover una agricultura viable y sostenible, ambas Partes, de conformidad con las disposiciones de la parte III, examinarán todas las medidas de cooperación, en particular con el fin de: a) favorecer la aplicación de programas de regadío y gestión del agua; b) fomentar el progreso técnico, la innovación y la diversificación en el sector de la agricultura; c) difundir el uso de insumos agrícolas respetuosos del medio ambiente; d) desarrollar la investigación de cara a la producción de semillas mejoradas y su uso por la población campesina; e) desarrollar un sistema integrado de agricultura y ganadería; f) mejorar el almacenamiento y la conservación de los productos agrícolas; g) reforzar el papel de apoyo y asesoramiento del Estado a los operadores privados; h) reforzar los sectores de actividad en torno a la agricultura; i) establecer pistas y vías de acceso rural para mejorar la recogida y el transporte de los productos agrícolas; j) contribuir a mejorar los sistemas de alerta para prevenir las crisis; k) contribuir al desarrollo de bolsas regionales para una mejor centralización de la información sobre la disponibilidad regional de productos alimentarios; l) favorecer la agricultura contractual con socios de la Unión Europea, por ejemplo para la oferta de productos biológicos; m) buscar nuevas oportunidades para el desarrollo y la exportación de productos objeto de una fuerte demanda internacional; n) favorecer las reformas del Derecho del suelo para aumentar la seguridad jurídica de los agricultores y promover con ello el desarrollo de una agricultura eficiente y la movilización del crédito a favor de la inversión privada en el sector agrícola. 3. Las Partes convienen en que situaciones particulares de penuria alimentaria pueden necesitar la aplicación de programas de ayuda alimentaria específicos y concretos a favor de los países que padecen estas situaciones. No obstante, estos programas no deben, de ningún modo, poner en peligro las políticas de seguridad alimentaria vigentes en los países beneficiarios de esta ayuda. 4. Con el fin de limitar los posibles efectos negativos de las importaciones de ayuda alimentaria en la región de África Occidental, las dos Partes se comprometen a dar preferencia a mecanismos triangulares de ayuda alimentaria que favorezcan la comercialización de los productos agrícolas locales. 5. Las Partes destacan el peso del sector agrícola en la economía y su importancia para la seguridad alimentaria de África Occidental y, en particular, la sensibilidad de los sectores que dependen de los mercados internacionales. Cada Parte garantizará la transparencia en sus políticas y medidas de apoyo interno. A tal fin, la Unión Europea transmitirá periódicamente un informe a África Occidental, por cualquier medio apropiado, sobre dichas medidas, que comprenderá, en particular, la base jurídica, la naturaleza de las medidas y los importes correspondientes. Las Partes podrán intercambiar información sobre cualquier medida de política agrícola a instancias de una Parte. 6. La Parte Unión Europea se compromete a no recurrir a las subvenciones a la exportación de productos agrícolas hacia África Occidental. 7. Para la puesta en práctica de la cooperación en el ámbito de la agricultura y de la seguridad alimentaria, las Partes establecerán un mecanismo de diálogo permanente sobre todos los ámbitos contemplados en el presente artículo. Las modalidades de ese diálogo se especificarán de común acuerdo entre las Partes. Artículo 49 Cooperación pesquera 1. Con el fin de desarrollar y promover la cooperación en el ámbito de la pesca, de conformidad con las disposiciones de la parte III, las Partes se comprometen a: a) colaborar con vistas a una gestión sostenible de los recursos pesqueros de la región de África Occidental y recurrir a la aplicación del criterio de precaución a la hora de determinar el nivel sostenible de las capturas y la definición de las condiciones de acceso a los recursos pesqueros que deben respetarse para evitar la sobreexplotación de los caladeros y todo efecto negativo en el medio ambiente y el ecosistema; b) fomentar la mejora de la capacidad de oferta y de la competitividad de los productos de la pesca; a tal fin, la Unión Europea se compromete a apoyar a los Estados miembros de la región a cumplir las exigencias derivadas de la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y a desarrollar el mercado regional de los productos de la pesca; c) promover las inversiones y el acceso a la financiación para aumentar la productividad de las empresas pesqueras de la región; d) contribuir a una gestión sostenible de la pesca artesanal y a la elaboración y aplicación de una política de desarrollo de la acuicultura en África Occidental; e) elaborar y proponer medidas mínimas que deban cumplir los buques para mejorar el seguimiento, el control y la vigilancia de sus actividades; f) emprender esfuerzos coordinados para mejorar los medios de prevención, disuasión y eliminación de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y adoptar las medidas necesarias a tal efecto; en este marco, las Partes se comprometen a adoptar todas las medidas necesarias para poner fin a la pesca ilegal y evitar su continuación, sin perjuicio de cualquier otra acción que consideren adecuada; g) adoptar un sistema de control de buques para toda África Occidental y a que todos los Estados de África Occidental utilicen un sistema compatible; h) además del sistema de control de buques compatible y obligatorio, toda África Occidental, junto con la Parte Unión Europea, se compromete a desarrollar otros mecanismos para garantizar políticas de control y vigilancia eficaces; i) agilizar los procedimientos y las condiciones de trazabilidad y de certificación de los productos de la pesca exportados de la región hacia el mercado de la Unión Europea; j) mejorar y reforzar los mecanismos y dispositivos de control, vigilancia y seguimiento de la pesca, para combatir la pesca ilegal, no reglamentada y no declarada, incluida la adopción de medidas mínimas que deben cumplir los buques para permitir el seguimiento, el control y la vigilancia de sus actividades; k) autorizar la adopción de medidas de protección adecuadas, basadas en las recomendaciones científicas y tras consultar a las diferentes partes interesadas, incluida la Unión Europea, cuando pueda verse comprometida la gestión sostenible de los recursos pesqueros y acuáticos de la región; l) reforzar la investigación científica sobre el conocimiento del estado de los recursos pesqueros de la región de África Occidental; m) mejorar y reforzar el sistema de información y de tratamiento estadístico de la pesca, en particular de las especies migratorias; n) reforzar la cooperación en todos los ámbitos de interés común en materia pesquera. Artículo 50 Integración regional 1. Las Partes reconocen que una mayor integración de los mercados y los sectores agrícolas y alimentarios entre los Estados de África Occidental, mediante la eliminación progresiva de los obstáculos residuales y la adopción de un marco reglamentario adecuado, contribuirá a profundizar el proceso de integración regional y a alcanzar los objetivos del presente capítulo. 2. Las Partes colaborarán, con arreglo a lo dispuesto en la parte III y en el Programa del AAE para el Desarrollo, en la elaboración y la aplicación de políticas sectoriales regionales en materia de agricultura y pesca y mejorarán la eficacia de los mercados regionales de los sectores de la agricultura y de la pesca. Artículo 51 Intercambio de información y consulta sobre las cuestiones relacionadas con la agricultura y la pesca 1. Las Partes acuerdan intercambiar experiencias, información y buenas prácticas y consultarse mutuamente sobre todos los ámbitos que correspondan a los objetivos del presente capítulo y que sean pertinentes para el comercio entre ellas. 2. Las Partes convienen en que este diálogo será particularmente útil, especialmente en los ámbitos siguientes: a) el intercambio de información sobre la producción, el consumo y el comercio agrícolas y sobre la evolución de los mercados de productos agrícolas y pesqueros; b) el intercambio de información sobre las políticas y las leyes y reglamentos sobre la agricultura, el desarrollo rural y la pesca; c) debates sobre los cambios políticos e institucionales necesarios para la transformación de los sectores agrícola y pesquero, así como la formulación y la aplicación de las políticas regionales en materia de agricultura, alimentación, desarrollo rural y pesca, en la perspectiva de la integración regional; d) el intercambio de puntos de vista sobre las nuevas tecnologías, las políticas y las medidas de control de la calidad; e) el intercambio de puntos de vista para mejorar el conocimiento y seguimiento de las normas privadas en vigor en la Unión Europea. PARTE III COOPERACIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LA DIMENSIÓN «DESARROLLO» Y LA REALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL AAE Artículo 52 Objetivos 1. Las Partes se comprometen, en el marco del presente Acuerdo, a fortalecer su cooperación y asumen un compromiso conjunto para la aplicación del AAE y la consecución de sus objetivos. La Parte Unión Europea se compromete a ayudar a la Parte África Occidental a aplicar un AAE portador de desarrollo. 2. El compromiso conjunto de las Partes se inscribe en la visión de desarrollo de la región de África Occidental y contribuirá a la realización de las prioridades establecidas en la parte I del presente Acuerdo. A tal efecto, las Partes reconocen que la mejora del acceso al mercado de la Unión Europea no constituye una condición suficiente para lograr una inserción beneficiosa de la región de África Occidental en el comercio mundial. Por ello, se comprometen a aplicar medidas eficaces que contribuyan, en la región de África Occidental, al establecimiento de una base económica sólida, competitiva y diversificada, a la profundización de su integración económica y a su adaptación al nuevo contexto creado por el Acuerdo para aprovechar la asociación económica. Artículo 53 Principios 1. Las Partes acuerdan establecer una cooperación destinada a apoyar, mediante ayuda técnica y financiera, los esfuerzos de África Occidental para cumplir los compromisos asumidos en el presente Acuerdo. La cooperación está destinada también a ayudar a la región de África Occidental a eliminar los obstáculos que impiden la diversificación y el incremento de su producción, con vistas a incrementar el comercio intrarregional y aprovechar las ventajas de la apertura del mercado europeo. Las Partes se comprometen a aplicar el Programa del AAE para el Desarrollo (PAAED), con el fin de garantizar la consecución de los objetivos del Acuerdo. A tal fin, se aplicarán las disposiciones del Acuerdo de Cotonú relativas a la cooperación y la integración económicas y regionales para aprovechar al máximo las ventajas del presente Acuerdo. 2. Las Partes acuerdan garantizar la coherencia entre la cooperación al desarrollo y los compromisos internacionales de las Partes sobre desarrollo sostenible y estrategias regionales de desarrollo. 3. El nuevo régimen comercial establecido en el presente Acuerdo y los compromisos adquiridos en el marco de la cooperación al desarrollo se complementan y contribuyen conjuntamente a la dimensión «desarrollo» del