COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 20.06.1996 
COM(96) 287 final 
INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
SOBRE LA REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE REESTRUCTURACIÓN 
DEL SISTEMA DE ENCUESTAS ESTADÍSTICAS AGRARIAS EN 
GRECIA 
• • AÑO 1994»» 
(Art. 5 de la Decisión n° 85/360/CEE del Consejo de 16 de julio de 1985) 

INTRODUCCIÓN 
1. El plan de reestructuración de las estadísticas agrarias en Grecia se decidió en 1985 
(Decisión del Consejo n° 85/360/CEE de 16 de julio de 1985, modificada por última vez 
por la Decisión del Consejo n° 92/582/CEE de 14 de diciembre de 1992 - véase Anexo 1) 
con los siguientes objetivos: 
- Crear una estructura técnico-administrativa de carácter central, regional y provincial, 
que permita hacerse cargo del conjunto de operaciones relativas a las estadísticas 
agrarias, actualmente y en los años venideros. 
- Mejorar las bases metodológicas para la realización de encuestas por sondeo, sobre 
todo mediante la elaboración de un registro de explotaciones agrarias. 
Instalar el soporte informático de carácter central, regional y subregional para la 
introducción, control y elaboración de datos. 
- Realizar progresivamente el programa comunitario de encuestas y estadísticas agrarias 
con el fin de proporcionar a la Comunidad la información (estadística) que ésta precisa 
para aplicar la PAC. 
2. Tal como prevé el artículo 5 de la decisión 85/360/CEE, cada año la Comisión presenta al 
Consejo un informe sobre la ejecución del programa. Este destaca el conjunto de las 
aplicaciones realizadas, las acciones emprendidas así como las medidas que se adoptaron 
durante el año 1994 por las autoridades competentes (Servicio Estadístico y Ministerio de 
Agricultura) y que fueron necesarias para lograr el objetivo del programa. 
II. ESTADO ACTUAL 
1 Este informe tiene en cuenta las observaciones expuestas durante la última reunión del 
grupo "estadística agrícola" del Consejo (del 5 de diciembre de 1995 en Bruselas); se 
sugería que entre otras cosas este documento fuera, en la medida de lo posible, más breve 
que los informes anteriores. 
2. El trabajo realizado durante el año 1994 - en particular la utilización del nuevo registro de 
las explotaciones agrícolas y de ganadería así como la replanificación de todas las 
encuestas - dio resultados sustanciales y sentó las bases de una reflexión más avanzada 
sobre la mejora continua del nuevo sistema. 
3 Los trabajos estadísticos previstos por el programa para el año 1994 (que se presentó en 
1993 en Luxemburgo durante la reunión del grupo de trabajo y del CPSA - ver Anexo 2) 
están en su conjunto de acuerdo con el presente informe. 
Sin embargo, ev.iste una gran diferencia en el importe de los gastos presentado en el 
cuadro del Anexo 3: en efecto, 1 709 000 000 DR (alrededor de 5,7 millones de ECUS) 
estaban previstos por el programa, mientras que el informe de los trabajos efectuados, 
presentado por las autoridades griegas en 1995, indica un total de 927 306 932 DR 
(alrededor de 3,1 millones de ECUS) Esta diferencia se debe al tratamiento de los 
resultados de todas las encuestas agrícolas realizadas en 1994, que no se efectuó hasta 
1995 (por las razones citadas en el punto 1.1 del Anexo 2), mientras que el programa lo 
preveía para 1994. 
4 Aunque la infraestructura informática en el centro y en las regiones esté acabada, no 
ocurre lo mismo con la infraestructura administrativa (personal), principalmente en cuanto 
a las regiones. 
Para que el proceso de datos de todas las encuestas se descentralice, será imperativamente 
necesario que todas las oficinas regionales posean un número suficiente de personas 
capaces de utilizar tecnologías modernas. 
Las autoridades griegas, responsables de la aplicación del programa, han prometido en 
varias ocasiones hacer lo necesario para resolver este problema, pero aún hoy, a dos años 
del final del programa, la situación dista mucho de ser satisfactoria. 
5 La atención de los responsables debe también centrarse en el desarrollo de los bancos de 
datos y en la elaboración de un plan general de interconexión y de comunicación entre el 
sistema de proceso de datos del Ministerio de Agricultura y el del ESYE. 
6 En el programa de trabajo 1993-1996, presentado por las autoridades griegas durante el 
procedimiento relativo a la segunda modificación de la decisión del Consejo, las acciones 
previstas para 1994 contemplan entre otras cosas: 
- el desarrollo del sistema geográfico de informaciones (GIS); 
- la finalización de la transferencia de la encuesta sobre los sacrificios de animales del 
Ministerio de Agricultura hacia el ESYE. 
Según nuestras informaciones, se ha realizado pocos progresos en cuanto a la primera 
acción, mientras que la segunda está prevista para el mes de enero de 1996. 
ANEXO 1 
RECORDATORIO DEL CALENDARIO 
Se previo inicialmente realizar el plan en cinco años (1986-1990), con una difusión geográfica que, 
partiendo de la región de Tracia-Macedonia en 1986, terminaba en la isla de Creta en 1990. No 
obstante, gracias a las dos prórrogas concedidas a Grecia por las Decisiones del Consejo 90/386/CEE 
y 92/582/CEE, la fecha de conclusión del plan se ha aplazado hasta 1996. El nuevo calendario es el 
siuuiente: 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
I W 
994 
995 
996 primer año: Macedonia 
segundo año: Macedonia, Tracia, Tesalia, Epiro 
tercer año: Macedonia, Tracia, Tesalia, Epiro, Grecia central e Islas Jónicas 
cuarto año: Macedonia, Tracia, Tesalia, Epiro, Grecia central, Islas Jónicas y 
Peloponeso 
quinto año: Macedonia, Tracia, Tesalia, Epiro, Grecia central, Islas Jónicas, 
Peloponeso y Creta 
sexto año: Macedonia, Tracia, Tesalia, Epiro, Grecia central, Islas Jónicas, 
Peloponeso, Creta e Islas del Mar Egeo (Norte y Sur) 
séptimo año: Primera experiencia del nuevo sistema para el conjunto de Grecia 
octavo año Creación de una base de sondeo orientada sobre los resultados del 
censo general de la agricultura de 1991 
Extensión de la teledetección al conjunto del territorio continental y a 
la isla de Creta 
noveno año: Aplicación de sinergias entre la infraestructura técnico-administrativa 
central y regional desarrollada, respectivamente, por la Oficina 
Estadística y por el Ministerio de Agricultura en la realización del 
programa de encuestas efectuadas por la Oficina Estadística 
décimo año: Implantación del nuevo sistema en todo el territorio de Grecia 
undécimo año: Seguimiento y análisis crítico de los resultados obtenidos durante el 
primer año de aplicación efectiva. 
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donde deberán en particular figurar los resultados obtenidos. 
ANEXO 2 
APLICACIÓN DEL PLAN DE 
REESTRUCTURACIÓN EN 1994 
Aplicaciones estadísticas 
/./. ESYE 
Durante el año 1994 se reorganizaron todas las encuestas por sondeo, tomando como 
unidad la explotación agrícola, sobre la base del nuevo registro elaborado en 1993 a 
partir de los datos del censo agropecuario de 1991 
Debido a esta reorganización fue necesario elaborar nuevos programas de tratamiento 
informático y de extracción de ios resultados de las encuestas de 1994. Habida cuenta 
de la importancia de este trabajo, se decidió confiar a un organismo privado la 
concepción y la instauración de un nuevo sistema de estadística agrícola que incluya 
todas las encuestas del sector agrícola. 
La concepción y el funcionamiento del nuevo sistema se realizaron durante el primer 
trimestre de 1995, lo que permitió más tarde tratar de esta manera todos los datos de 
las encuestas de 1994 
EUROSTAT recibió los resultados de estas encuestas de 1994 entre octubre y 
noviembre de 1995 
Aparte de los trabajos estadísticos tradicionales (es decir: encuestas sobre la estructura 
de las explotaciones agrícolas, sobre el ganado, sobre los árboles frutales, sobre las 
superficies vitícolas, sobre los cereales y encuesta anual sobre la agricultura), se 
efectuaron también los trabajos estadísticos siguientes en 1994: 
- Encuesta sobre los mataderos: 
Aunque esta encuesta siga todavía bajo la responsabilidad del Ministerio de 
Agricultura, el ESYE la realizó por primera vez en 1993 con carácter piloto y se 
ocupa regularmente de ella desde 1994. 
Está previsto que a partir de enero de 1996, el ESYE transmita regularmente los 
resultados de las encuestas sobre los mataderos y que el Ministerio de Agricultura 
deje de efectuar dichas encuestas. 
- Encuesta sobre los rendimientos por Area Frame Sampling: 
El ESYE en colaboración con el Ministerio en la Región de Tesalia ha efectuado en 
1993 la encuesta sobre la producción de cereales, basada en una muestra obtenida 
por Area Frame Sampling a partir de la encuesta de las estadísticas agrícolas por 
teledetección (que lleva a cabo el Ministerio de Agricultura ). 
En 1994, esta encuesta se extendió a Creta así como al Épiro. 
Esta encuesta piloto tiene como objetivo, por una parte, permitir al ESYE estudiar 
la encuesta sobre los rendimientos por laboreo directo, mediante el mecanismo 
existente de realización de encuestas y, por otra parte, permitir al Ministerio 
estudiar la realización de la encuesta sobre las superficies de los productos 
vegetales, mediante la muestra obtenida por area frame sampling. 
/. 2. Ministerio de Agricultura 
La principal acción emprendida en el sector de las aplicaciones estadísticas desde 1991 
se refiere a los cálculos estadísticos efectuados mediante area frame sampling. 
En 1994, el programa se extendió a Creta y al Épíro cubriendo así prácticamente toda 
Grecia a excepción de las islas más pequeñas . 
Además del método de censo de fincas utilizado hasta la fecha, se probó el método de 
puntos en una superficie limitada para poder extraer datos comparables. Los demás 
trabajos estadísticos realizados se refirieron a: 
• estadísticas sobre la leche y los productos lácteos; 
• estadísticas sobre la producción vegetal; 
• estadísticas mensuales sobre los mataderos - previsión de producción animal 
(carne), 
• estadísticas mensuales sobre la producción y comercialización de huevos para 
incubar y estadísticas anuales sobre la estructura y utilización de las incubadoras; 
• la RICA 
2. Desarrollo informático 
2.1. ESYE 
Se concluyo el proceso de equipamiento técnico en material y en sofware, necesario 
para cubrir las necesidades actuales de todas las aplicaciones estadísticas agrícolas 
tanto a nivel central como regional. 
Al mismo tiempo el programa "KLISTHENIS" (Decisión de la Comisión C (94) 1422 
de 29 de julio de 1994 sobre Modernización de la Administración Pública) garantiza la 
extensión, la renovación y el buen funcionamiento del equipamiento a fin de cubrir las 
necesidades futuras. 
Si bien existe una posibilidad de conexión entre el centro y las provincias en los 
servicios de desarrollo regional y de los departamentos, no existe en cambio personal 
especializado que pueda garantizar un buen funcionamiento de la red. Ésta no es 
plenamente operativa a menos que los efectivos de personal lo permitan. 
En cuanto al equipo informático, se realizaron las acciones siguientes: 
• durante el año 1994 se instalaron 9 sistemas RISC, utilizados en fase piloto por el 
servicio central como client servers; 
• se extendió el sistema central para aumentar su capacidad donde están instaladas las 
bases del censo agropecuario y el registro, a fin de proceder al examen de las 
encuestas; 
• se adquirió además un sistema de discos ópticos juke box para el almacenamiento y 
la difusión de informaciones a las sedes de las distintas regiones. 
2.2. Ministerio de Agricultura 
Como en 1993, en el año 1994 se continuó dando apoyo informático a las aplicaciones 
estadísticas mediante la red del Ministerio de Agricultura. 
Se lanzó una licitación a finales de 1994 con el fin de completar la totalidad del 
equipamiento en sofware y en material, principalmente para llevar a cabo el análisis 
geográfico por sondeo de las imágenes de satélite y de las digitalizaciones. 
3. Personal / formación 
3.1. ESYE 
En el informe anterior (año 1993), se trataba de prolongar por un año los contratos de 
las 419 personas empleadas en virtud de un contrato de trabajo de derecho privado. 
En febrero de 1995, dicho contrato se transformó en contrato de duración 
indeterminada. 
Estas personas se encargan en su gran mayoría exclusivamente de los trabajos 
vinculados a la estadísticas agrícolas. 
Las necesidades en personal especializado están cubiertas por la renovación del 
contrato a las 150 personas que hasta 1990 trabajaban por contrato y que ya se están 
reintegrando en los distintos servicios del ESYE. 
El conjunto del personal antes citado ha comenzado a seguir programas de formación 
específica cuyo objetivo es cubrir en un futuro inmediato las necesidades surgidas por 
la introducción del nuevo equipamiento y la utilización de las tecnologías modernas. 
Al mismo tiempo en 1994 se han llevado a cabo seminarios destinados al conjunto del 
personal del ESYE, dichos seminarios, que abordaban problemas vinculados a la 
metodología de las encuestas, a la informática, etc., fueron financiados por otros 
fondos y acogieron a funcionarios procedentes de todas las direcciones competentes. 
.?. 2. Ministerio de Agricultura 
Durante el primer semestre de 1994 el programa recurrió a los servicios de 52 
empleados por contrato (usuarios y programadores). 
Durante el segundo semestre se contrató a estos empleados por un período de tiempo 
indeterminado, lo que permite garantizar el apoyo continuo del programa más allá de 
1996 
También tuvieron lugar numerosos seminarios de formación complementaria , dirigidos 
al personal de las direcciones "informática", "política" y "agricultura", que 
generalmente participan en la ejecución del "PLAN GRIEGO". Estos seminarios se han 
organizado tanto a nivel interno como externo (a través del Ministerio de la 
Presidencia del Consejo) y no se han imputado los gastos al programa de 
reestructuración de las estadísticas agrícolas. 
ANEXO 3 
INFORMACIÓN RELATIVA AL ASPECTO 
FINANCIERO DEL PLAN DE REESTRUCTURACIÓN 
Los gastos globales efectuados en 1994 se indican en el cuadro que figura en la página siguiente. 
Se recuerda que, de conformidad con la decisión del Consejo 90/3 86/CEE (apartado 5 del artículo 1) 
por la que se modifica la decisión 85/360/CEE, el índice de participación comunitaria en el programa 
representa, a partir de 1991, los dos tercios del gasto global en vez del tercio que estuvo en vigor 
hasta 1990 
Ministerio de Economía Nacional - Secretaría general del ESYE Ministerio de Agricultura 
Categorías de gastos Importes en tlracmas 
I (¡ASIOS DI- INERAESTRUCTlIRA 
I Desarrollo de la asistencia informática 
a ) SECRETARÍA GENERAI. DEL ESYE 
i ) Adquisición de software y de hardware 
ID Asistencia software 
ni) Equipo auxiliar y material fungible 
i\') Mantenimiento 
N ) Derechos de red 
N i) IXoo de 1VA(I. il. m. iv y v) 154 675 994 
70 618 715 
84 057 279 466 753 728 
254 850 0X7 
h I MINISTERIO DE AGRICULTURA 
i ) Adquisición de software y de liardware 
11 ) Asistencia software 
ni) Equipo auxiliar y material fungible 
IN') Mantenimiento 
' i Derechos de retí 
N i) IX"„ de IVA (1. II. in. IN \ V) 
I .«.ale^ 
i : ) Secretaria general del ESYE 
(MI Ministerio de Agricultura 
3 Material de oficina 
(i) Secretaría general del ESYE 
(ll) Ministerio de Agricultura 
I Equipo de lormacion 
(I) Secretaría general del E.SYE 
(II) Ministerio de Agricultura 
5 Medios de transporte 
( l ) Secretaría general del E.SYE. 
( II ) Ministerio de Agricultura 
o ( (Ira infraestructura lécn.-adinin. (personal 
extraordinario) 
(I ) Secretaría general del ESYE 
(ll) Ministerio de Agricultura 
7 Desarrollo aptitudes del personal (formación) 
(I) Secretaría general del ESYE. 
(II) Ministerio de Agricultura 
X ( lastos varios 
(I) Secretaría general del ESYE 
(II) Ministerio de Aüi'icullura 100 174 093 
885 000 
99 289 093 
33 053 150 
102 971 557 
42 452 031 33 053 I 50 
145 423 5X8 
33 426 903 
30 862 552 
2 564 351 
i. \Sl()S DE AIM K ACIONES l-S I ADIS'11CAS 
SI A RIMARÍA GENERAI. DIM. E.SYE 
1 Cereales 
2 Encuestas sobre la cabana 
3 Encuestas sobre los árboles 
I Encuesta agrícola anual 
5 Encuesta sobre los viñedos 460 553 204 
14 665 152 
32 704 131 
38 268 991 
81 271 639 
43 343 036 214 349 238 
ó Reetrucluración de las estadísticas agrarias 
7 Estructura de las explotaciones agrarias 
X Encucsla sobre el rendimiento 1 603 939 
1 918 350 
574 000 
hi MINISTERIO DE AGRICULTURA 
I Aplicaciones estadísticas 
I eledelección 
TOTAL GENERAL (EN DRACMAS) 
\Q 63 161 873 
183 042 093 246 203 906 
927 306 932 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 287 final 
DOCUMENTOS 
ES 17 03 
N° de catálogo : CB-CO-96-293-ES-C 
ISBN 92-78-05596-4 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
ll