Iniciativa del Reino de Bélgica y del Reino de España con vistas a la adopción de un Acto del Consejo por el que se celebra, de conformidad con el artículo 34 del Tratado de la Unión Europea, el Protocolo por el que se modifica el Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía (Convenio Europol), el Protocolo relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía, y el Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes

(2002/C 42/07)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía(1), y en particular el apartado 1 de su artículo 43,

Visto el Protocolo relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía(2), y en particular su artículo 7,

Visto el Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes(3), y en particular su artículo 18,

Vista la iniciativa del Reino de Bélgica y del Reino de España(4),

Visto el dictamen del Parlamento Europeo(5),

Visto el dictamen del Consejo de Administración,

CONSIDERANDO que la participación de Europol en los equipos conjuntos de investigación mejoraría la lucha contra la delincuencia organizada.

CONSIDERANDO que en la letra a) del apartado 2 del artículo 30 del Tratado de la Unión Europea se establece de modo explícito la participación de Europol en equipos conjuntos de investigación.

CONSIDERANDO que para luchar eficazmente contra la delincuencia organizada es necesario que Europol reaccione de manera flexible ante el cambio del entorno internacional y que, por consiguiente, debe simplificarse el procedimiento para modificar el Convenio Europol.

CONSIDERANDO que el Protocolo relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía sólo prevé en la actualidad jurisdicción para la interpretación con carácter prejudicial del Convenio propiamente dicho, y que parece adecuado conferir igualmente competencia al Tribunal con respecto a las normas de desarrollo.

CONSIDERANDO que la participación de Europol en los equipos conjuntos de investigación requiere una clarificación del Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes.

DECIDE que se celebre el Protocolo, cuyo texto figura en el anexo, por el que se modifica el Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía, el Protocolo relativo a la interpretación con carácter prejudicial por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía, y el Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes, que ha sido firmado a día de la fecha por los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea.

RECOMIENDA su adopción a los Estados miembros, según sus respectivas normas constitucionales.

Hecho en ...

Por el Consejo

El Presidente

...

(1) DO C 316 de 27.11.1995, p. 2.

(2) DO C 299 de 9.10.1996, p. 2.

(3) DO C 221 de 19.7.1997, p. 2.

(4) DO ...

(5) DO ...

ANEXO

PROTOCOLO POR EL QUE SE CELEBRA, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 34 DEL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA, EL PROTOCOLO POR EL QUE SE MODIFICA EL CONVENIO POR EL QUE SE CREA UNA OFICINA EUROPEA DE POLICÍA (CONVENIO EUROPOL), EL PROTOCOLO RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN, CON CARÁCTER PREJUDICIAL, POR EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DEL CONVENIO POR EL QUE SE CREA UNA OFICINA EUROPEA DE POLICÍA, Y EL PROTOCOLO RELATIVO A LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE EUROPOL, LOS MIEMBROS DE SUS ORGANOS, SUS DIRECTORES ADJUNTOS Y SUS AGENTES

LAS ALTAS PARTES CONTRATANTES del presente Protocolo y las Partes contratantes en el Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía, en el Protocolo relativo a la interpretación con carácter prejudicial por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía y el Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes,

CON REFERENCIA al Acto del Consejo de la Unión Europea de ...,

CONSIDERANDO LO SIGUIENTE:

(1) Con arreglo a la letra a) del apartado 2 del artículo 30 del Tratado de la Unión Europea deben establecerse normas que rijan la participación de la Oficina Europea de Policía (denominada en los sucesivo "Europol") en los equipos conjuntos de investigación.

(2) Las normas que rigen la participación de Europol en los equipos conjuntos de investigación deberían determinar el cometido de los agentes de Europol en dichos equipos, el intercambio de información entre Europol y el equipo conjunto de investigación de que se trate, así como la responsabilidad penal y civil derivada de la participación de los agentes de Europol en los equipos en cuestión.

(3) En la letra b) del apartado 2 del artículo 30 del Tratado de la Unión Europea se establece igualmente que Europol podrá solicitar a las autoridades competentes de los Estados miembros la realización y la coordinación de sus investigaciones penales en casos concretos.

(4) Debe simplificarse el procedimiento de modificación del Convenio Europol para permitir a Europol reaccionar de manera más flexible ante los cambios del entorno internacional.

(5) La competencia del Tribunal de Justicia debe ampliarse de modo tal que abarque no sólo la interpretación del Convenio Europol, sino también la validez y la interpretación de los actos que modifiquen las disposiciones del Convenio Europol y las medidas adoptadas por el Consejo, o en el seno del Consejo de la Unión Europea, en aplicación de dicho Convenio.

(6) El Tribunal de Justicia debería tener igualmente competencia con respecto al Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes, así como en lo que respecta al hecho de pronunciarse sobre litigios entre Estados miembros en relación con el Convenio Europol.

(7) El Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes debe modificarse con vistas a aclarar que la inmunidad del personal de Europol en lo que se refiere a las palabras que expresen de forma oral o escrita, o a los actos que lleven a cabo en el ejercicio de sus funciones oficiales, no se aplica a su participación en las actividades de los equipos conjuntos de investigación.

HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:

Artículo 1

El Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía (Europol) quedará modificado como sigue:

1. En el apartado 1 del artículo 3 se añadirán los puntos siguientes: "6) participar en calidad de apoyo en equipos conjuntos de investigación, con arreglo al artículo 3 bis;

7) solicitar a las autoridades competentes de los Estados miembros que efectúen o coordinen investigaciones en casos específicos.".

2. Se insertarán los artículos siguientes: "Artículo 3 bis

Participación en equipos conjuntos de investigación

1. Los agentes de Europol podrán participar en calidad de adpoyo en equipos conjuntos de investigación creados con arreglo al artículo 1 de la Decisión marco de sobre los equipos conjuntos de investigación(1) o con arreglo al artículo 13 del Convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unión Europea, de 29 de mayo de 2000, en la medida en que dichos equipos investiguen delitos penales para los que sea competente Europol en virtud el artículo 2. Los agentes de Europol podrán, dentro de los límites de Derecho del Estado miembro en que opere el equipo conjunto de investigación, y de conformidad con el acuerdo a que se refiere el apartado 2, asistir en todas las actividades e intercambiar información con todos los miembros del equipo conjunto de investigación, con arreglo al apartado 3. No obstante, no podrán asistir en la ejecución de ninguna de las medidas coercitivas relacionadas con el arresto y la detención.

2. Las modalidades de participación de los agentes de Europol en un equipo conjunto de investigación se basarán en un acuerdo entre el director de Europol y los Estados miembros que participen en el equipo conjunto de investigación, con la participación de las unidades nacionales. El Consejo de Administración de Europol determinará por unanimidad las normas por las que se regularán dichos acuerdos. Los agentes de Europol desempeñarán sus funciones bajo la autoridad del jefe del equipo, teniendo en cuenta las condiciones establecidas en dicho acuerdo.

3. De conformidad con el acuerdo mencionado en el apartado 2, los agentes de Europol podrán mantener un contacto directo con los miembros del equipo conjunto de investigación y facilitar a los miembros y miembros asociados del equipo conjunto de investigación información procedente de cualquiera de los elementos del sistema informatizado de recogida de datos descrito en el artículo 6. En caso de contacto directo, Europol informará de ello a las unidades nacionales de los Estados miembros representados en el equipo y a las de los Estados miembros que hayan facilitado la información.

4. La información obtenida por un agente de Europol durante su participación en un equipo conjunto de investigación podrá, con el consentimiento y bajo la responsabilidad del Estado miembro que la haya facilitado, ser introducida en cualquiera de los componentes del sistema informatizado con arreglo a las condiciones establecidas en el presente Convenio.

5. No obstante lo dispuesto en el artículo 41, durante las operaciones de un equipo conjunto de investigación contempladas en el presente artículo, los funcionarios de Europol se asimilarán a los funcionarios del Estado miembro de las operaciones en lo relativo a las infracciones que pudieran sufrir o cometer."

"Artículo 39 bis

Responsabilidad civil con respecto a la participación de Europol en equipos conjuntos de investigación

1. Cuando, de conformidad con el artículo 3 bis, los funcionarios de Europol actúen en un Estado miembro, Europol será responsable de los daños y perjuicios causados por sus funcionarios en el curso de su asistencia a las medidas operativas, de acuerdo con el Derecho del Estado miembro en cuyo territorio estén actuando.

2. El Estado miembro en cuyo territorio se causaren los daños y perjuicios contemplados en el apartado 1 asumirá la reparación de los mismos en las condiciones aplicables a los daños y perjuicios causados por sus propios funcionarios.

3. En el supuesto de que sus funcionarios hubieren causado daños y perjuicios a cualquier persona en el territorio de un Estado miembro Europol restituirá íntegramente a dicho Estado miembro los importes que éste hubiere abonado a las víctimas o a sus derechohabientes.".

3) El artículo 43 se sustituirá por el texto siguiente: "Artículo 43

1. El Consejo, por unanimidad, previo dictamen del Consejo de Administración y, en la medida en que las modificaciones se refieran a asuntos propios de su mandato, de la Autoridad común de control prevista en el artículo 24, podrá modificar el presente Convenio. Se consultará al Parlamento Europeo.

2. El Consejo determinará la fecha de entrada en vigor de tales modificaciones y se encargará de que se publiquen en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.".

Artículo 2

El Protocolo, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía, se modificará como sigue:

1) El título del Protocolo se sustituirá por el texto siguiente: "Protocolo relativo a la competencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en materias relacionadas con el Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía (Convenio Europol)".

2) El artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente: "Artículo 1

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas será competente, en las condiciones establecidas por el presente Protocolo, para pronunciarse con carácter prejudicial sobre:

- la interpretación del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Policía, denominado en lo sucesivo 'Convenio Europol',

- la validez y la interpretación de actos del Consejo por los que se modifiquen las disposiciones del Convenio Europol, así como de las medidas de aplicación del Convenio Europol adoptadas por el Consejo o en su seno,

- la interpretación del Protocolo, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea y del apartado 3 del artículo 41 del Convenio Europol, relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes(2), denominado en lo sucesivo 'Protocolo sobre los privilegios e inmunidades',

- la validez e interpretación de las medidas adoptadas por el Consejo o en su seno para desarrollar el Protocolo sobre los privilegios e inmunidades, si las hubiere."

3) Se insertarán los artículos siguientes: "Artículo 2 bis

En virtud del artículo 43 del Convenio Europol, el Tribunal de Justicia será competente para controlar la legalidad de los actos adoptados por el Consejo en relación con los recursos interpuestos por un Estado miembro o la Comisión por incompetencia, vicios sustanciales de forma, violación del Tratado de la Unión Europea o de cualquier otra norma relativa a su ejecución, o desviación de poder. Los recursos previstos en el presente artículo deberán interponerse en el plazo de dos meses a partir de la adopción del acto por parte del Consejo.

Artículo 2 ter

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas será competente para conocer de cualquier litigio entre Estados miembros en relación con la interpretación o la aplicación del Convenio Europol y las medidas de aplicación de dicho Convenio adoptadas por el Consejo o en su seno, así como del Protocolo sobre los privilegios e inmunidades, siempre que dicho litigio no pueda ser resuelto por el Consejo en el plazo de seis meses a partir de su remisión al Consejo por uno de sus miembros.".

Artículo 3

Se añadirá el apartado siguiente en el artículo 8 del Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol, los miembros de sus órganos, sus directores adjuntos y sus agentes:

"4. De conformidad con el apartado 2 del artículo 7, la inmunidad a que se refiere la lera a) del apartado 1 no se concederá para los actos oficiales que deben realizarse en el cumplimiento de las funciones contempladas en el artículo 3 bis del Convenio en relación con la participación de agentes de Europol en equipos conjuntos de investigación.".

Artículo 4

1. El presente Protocolo estará supeditado a su adopción por parte de los Estados miembros con arreglo a sus respectivas normas constitucionales.

2. Los Estados miembros notificarán al Secretario General del Consejo de la Unión Europea la conclusión de los procedimientos exigidos por sus respectivas normas constitucionales para la adopción del presente Protocolo.

3. El presente Protocolo entrará en vigor a los noventa días de la fecha en que efectúe la notificación a que se refiere el apartado 2 del Estado, miembro de la Unión Europea en el momento en que el Consejo haya adoptado el Acto por el que se celebra el presente Convenio, que cumpla dicho trámite en último lugar.

Artículo 5

1. El presente Protocolo estará abierto a la adhesión de cualquier Estado que se convierta en miembro de la Unión Europea, si el presente Protocolo no hubiera entrado en vigor en la fecha de depósito de los instrumentos de adhesión al Convenio Europol con arreglo a los dispuesto en el artículo 46 de dicho Convenio Europol.

2. Los instrumentos de adhesión al presente Protocolo se depositarán al mismo tiempo que los instrumentos de adhesión al Convenio Europol con arreglo a lo dispuesto en su artículo 46.

3. El texto del presente Protocolo en la lengua del Estado que se adhiera a él, elaborado por el Consejo de la Unión Europea, será auténtico.

4. En caso de que al concluir el período a que se refiere el apartado 4 del artículo 46 del Convenio Europol el presente Protocolo no hubiera entrado en vigor, entrará en vigor respecto del Estado miembro que se adhiera a él en la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 4.

5. En caso de que el presente Protocolo entre en vigor con areglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 4 antes de concluir el período mencionado en el apartado 4 del artículo 46 del Convenio Europol, pero después de la fecha de depósito del instrumento de adhesión mencionado en el apartado 2, el Estado miembro que se adhiera a él se adherirá al Convenio Europol modificado en virtud del presente Protocolo, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 46 del Convenio Europol.

Artículo 6

1. El Secretario General del Consejo de la Unión Europea será el depositario del presente Protocolo.

2. El depositario publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas información sobre el estado de las adopciones y de las adhesiones, así como cualquier otra notificación relativa al presente Protocolo.

(1) DO ...

(2) DO C 221 de 19.7.1997, p. 1.