Informe

sobre los estados financieros de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2001, acompañado de las respuestas de la Fundación

(2002/C 326/07)

INDICE

>SITIO PARA UN CUADRO>

OPINION DEL TRIBUNAL

1. El presente informe está dirigido al Consejo de Dirección de la Fundación Europea de Formación, de conformidad con el apartado 4 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 1360/90(1) del Consejo.

2. El Tribunal ha examinado los estados financieros de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2001. Según el apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 1360/90 del Consejo, la ejecución presupuestaria es competencia del Director. Dicha competencia incluye la elaboración y presentación de los estados financieros(2), de conformidad con las disposiciones financieras internas que se establecen en el artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 1360/90 del Consejo. El Tribunal de Cuentas tiene la obligación de examinar dichas cuentas en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

3. El Tribunal ha realizado la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría generalmente aceptadas para reflejar las características específicas del ámbito comunitario. El Tribunal examinó los documentos contables y aplicó los procedimientos de control que estimó necesarios con arreglo a las circunstancias. Mediante esta fiscalización, el Tribunal obtuvo una base razonable para formular la opinión que sigue.

4. El examen permitió al Tribunal obtener garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2001 son fiables y de que las operaciones subyacentes son, en su conjunto, legales y regulares.

PRINCIPALES OBSERVACIONES

Ejecución del presupuesto

5. La ejecución de los créditos del ejercicio 2001 y de los créditos prorrogados del ejercicio anterior se presenta en el cuadro 1(3).

6. Los créditos disponibles ascendían a 19,4 millones de euros, de los cuales 16,8 millones correspondían al ejercicio y 2,6 millones fueron prorrogados del ejercicio anterior. Casi todos los créditos del ejercicio 2001 se comprometieron, realizándose pagos por valor de 13,2 millones, esto es, el 79 % de los compromisos adquiridos. El saldo de los créditos fue prorrogado (3,5 millones de euros) o anulado (0,5 millones de euros). De los créditos operativos (Título III), que se elevaban a 5,2 millones de euros, se comprometieron prácticamente todos y se prorrogaron 2,6 millones de euros. La magnitud alcanzada por las prórrogas (un 50 % de los compromisos) revela la necesidad de que la Fundación mejore la calidad de la programación y del seguimiento de sus actividades. Los créditos prorrogados del ejercicio anterior ascendían a 2,6 millones de euros, de los cuales se anularon 0,2 millones al final del ejercicio. La Fundación debería adoptar todas las medidas necesarias para reducir los retrasos en la puesta en práctica de su programación anual con el fin de que se respete en mayor medida el principio de anualidad del presupuesto.

Estados financieros

7. La cuenta de gestión y el balance publicados por la Fundación en su informe de actividad relativo al ejercicio 2001 se presentan de forma resumida en los cuadros 2 y 3.

8. En anteriores informes(4), el Tribunal hizo hincapié en la gestión de los programas PHARE y TACIS. En 2001, el total de estos programas se elevaba a 232,8 millones de euros, de los cuales se comprometieron 210 millones y se efectuaron pagos por valor de 185,9 millones. La gestión de estos programas se realiza fuera de presupuesto y el saldo de las cuentas bancarias de que dispone la Fundación para gestionarlos (37,8 millones de euros a 31 de diciembre de 2001) no figura en sus estados financieros. La información financiera relativa a estos programas se presenta en un anexo de dichos estados financieros.

9. La Fundación no lleva a cabo la amortización de sus valores inmovilizados; convendría que aplicara las reglas de evaluación y amortización adoptadas por la Comisión(5), de forma que los valores consignados en el balance reflejen fielmente los bienes que componen su patrimonio.

10. Las listas de inventario no son fiables debido a que no se ha llevado a cabo ningún inventario físico desde 1999 e incluyen bienes extraviados u obsoletos sin que pueda efectuarse ninguna retirada, por lo que la puesta al día de su inventario debería ser cuestión prioritaria para la Fundación.

Aplicación de las disposiciones financieras

11. La Fundación recurre con frecuencia a contratos marco que estipulan el importe máximo de las compras que pueden realizarse, pero no se ha implantado ningún sistema para garantizar que no se sobrepasen esos máximos.

El presente informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de los días 25 y 26 de septiembre de 2002.

Por el Tribunal de Cuentas

Juan Manuel Fabra Vallés

Presidente

(1) DO L 131 de 23.5.1990, p. 4.

(2) Según lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n° 1360/90 del Consejo, el 27 de marzo de 2002 se elaboraron las cuentas de todos los ingresos y gastos de la Fundación correspondientes al ejercicio 2001 y, a continuación, se remitieron al Consejo de Dirección de la Fundación, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, que las recibió el 8 de abril de 2002. En los cuadros anexos al presente informe se hallará un resumen de dichos estados financieros.

(3) Todos los cuadros del presente informe se han calculado a partir de los valores más exactos posibles de los datos utilizados. Las cifras han sido redondeadas a efectos de presentación, lo que puede originar pequeñas diferencias en los totales. Un guión indica un valor inexistente o nulo, mientras que la cifra 0,0 representa un valor inferior al límite del redondeo.

(4) Véase el apartado 11 del informe relativo al ejercicio 1999 (DO C 373 de 27.12.2000, p. 34).

(5) Reglamento (CE) n° 2909/2000 de la Comisión de 29 diciembre de 2000 (DO L 336 de 30.12.2000, p. 75).

Cuadro 1

Ejecución presupuestaria del ejercicio 2001((El presupuesto no incluye los fondos concedidos por la Comisión para la financiación de programas cuya gestión ha confiado a la Fundación.))NB:

Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente:

Datos de la Fundación - Los cuadros presentan de forma resumida los datos publicados por la Fundación en sus estados financieros.

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Cuadro 2

Cuentas de gestión de los ejercicios 2001 y 2000((Las cuentas de gestión y el balance sólo tienen en cuenta las actividades específicas de la Fundación y no incluyen los programas que ésta gestiona.))

>SITIO PARA UN CUADRO>

NB:

Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente:

Datos de la Fundación - Los cuadros presentan de forma resumida los datos publicados por la Fundación en sus estados financieros.

Cuadro 3

Balance financiero al 31 de diciembre de 2001 y al 31 de diciembre de 2000((Las cuentas de gestión y el balance sólo tienen en cuenta las actividades específicas de la Fundación y no incluyen los programas que ésta gestiona.))NB:

Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente:

Datos de la Fundación - Los cuadros presentan de forma resumida los datos presentados por la Fundación en sus estados financieros.

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Repuesta de la Fundación

"Estados financieros"

Apartado 8: Gestión presupuestaria de los programas Phare y Tacis

La Fundación está trabajando en la integración de los convenios Tempus en el sistema de contabilidad presupuestaria (SI2), empezando por los convenios de asistencia técnica. Hasta la fecha, los presupuestos Tempus se han gestionado "fuera del presupuesto", con arreglo a lo solicitado de modo específico por la DG de Educación y Cultura.

En lo que se refiere a otros convenios Phare, Tacis y Cards, la Fundación está evaluando asimismo la relación coste-beneficio de su integración en el sistema SI2, puesto que los servicios de gestión de proyectos prestados a la Comisión están suprimiéndose progresivamente con arreglo a la estrategia a medio plazo de la Fundación.

Apartados 9 y 10: Amortización e inventario

La Fundación tiene previsto llevar a cabo una amortización de su inmovilizado no financiero a partir del ejercicio en curso. La amortización se aplicará con carácter retroactivo y "en bloque" para dar cuenta de lo que debía haberse deducido en años anteriores. Los tipos y el procedimiento de amortización aplicados se basarán en el Reglamento (CE) n° 2909/2000.

Acaba de completarse el desarrollo interno de un sistema electrónico de gestión de activos (inventario). El sistema se encuentra actualmente en fase de prueba y se llevarán a cabo modificaciones menores antes de su entrada en funcionamiento.

La Fundación tiene previsto iniciar una integración completa de los registros de propiedad en el nuevo sistema de inventario antes de finales del mes de noviembre, con objeto de sustituir completamente los antiguos sistemas y registros. La integración de registros se basará en un inventario físico que se llevará a cabo en primer lugar.

En este contexto, la Fundación ha elaborado directrices, que incluyen flujos de trabajo y responsabilidades para identificación de activos, registro, gestión, salida del patrimonio y amortización, de conformidad con la normativa en vigor de la Unión Europea. Estas directrices están disponibles a petición del interesado.

"Aplicación de las disposiciones financieras"

Apartado 11: Contratos marco

Por naturaleza, los contratos marco no indican un importe máximo, sino únicamente una lista de precios de diversos bienes/servicios, que podrían adquirirse en virtud del contrato. En los documentos de licitación para la selección de contratistas marco a menudo se menciona el volumen/cantidad estimado de los servicios solicitados en virtud del contrato.

La Unidad Financiera y el Servicio Jurídico están colaborando actualmente en la creación de un mecanismo de control del nivel de gastos en cada contrato marco en vigor.