POSICIÓN COMÚN (CE) N° 18/2002

aprobada por el Consejo el 3 de diciembre de 2001

con vistas a la adopción de la Directiva 2002/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo de ... relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios

(2002/C 90 E/01)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

Considerando lo siguiente:

(1) Existe en la Comunidad un creciente número de productos comercializados en calidad de alimentos que contienen fuentes concentradas de nutrientes, y que se presentan con la finalidad de complementar la ingesta de tales nutrientes en la dieta normal.

(2) En los Estados miembros, estos productos se ven regulados por normas nacionales diferentes, que pueden obstaculizar su libre circulación y crear condiciones desiguales de competencia y, por lo tanto, tener un efecto directo sobre el funcionamiento del mercado interior. Es preciso, por esta razón, adoptar normas a escala comunitaria aplicables a estos productos comercializados en calidad de alimentos.

(3) En circunstancias normales, una dieta adecuada y equilibrada puede proporcionar todos los nutrientes necesarios para el normal desarrollo y mantenimiento de un organismo sano, en las cantidades establecidas y recomendadas a tenor de los datos científicos generalmente aceptados. Sin embargo, las investigaciones realizadas demuestran que esta situación ideal no se da en la práctica para todos los nutrientes, ni para todos los grupos de población de la Comunidad.

(4) A causa de sus modos de vida o por otras razones, los consumidores pueden decidir incrementar la ingesta de algunos nutrientes mediante complementos alimenticios.

(5) Al objeto de garantizar un elevado nivel de protección de los consumidores y de facilitarles la elección, es necesario que los productos comercializados no presenten peligro y exhiban unas etiquetas adecuadas y suficientes.

(6) Existe una amplia gama de nutrientes y otros elementos que pueden estar presentes en los complementos alimenticios, incluyendo, entre otros, las vitaminas, minerales, aminoácidos, ácidos grasos esenciales, fibras y diversas plantas y extractos de hierbas.

(7) En una primera fase, la presente Directiva debería establecer normas específicas para las vitaminas y los minerales utilizados como ingredientes de complementos alimenticios. Asimismo es importante que los complementos alimenticios que contengan vitaminas o minerales, así como otros ingredientes, también sean conformes a las normas específicas sobre vitaminas y minerales establecidas en la presente Directiva.

(8) Conviene adoptar, en una fase posterior, una vez que se disponga de datos científicos adecuados al respecto, las normas específicas relativas a los nutrientes, que no sean vitaminas o minerales, u otras sustancias con un efecto nutricional o fisiológico utilizadas como ingredientes de complementos alimenticios. Hasta la adopción de dichas normas comunitarias específicas, y sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado, podrán aplicarse las normas nacionales relativas a los nutrientes u otras sustancias con efecto nutricional o fisiológico utilizados como ingredientes de los complementos alimenticios para los cuales no se hayan adoptado normas específicas comunitarias.

(9) Es importante que sólo se permita que estén presentes en los complementos alimenticios las vitaminas y los minerales habitualmente contenidos y consumidos dentro de la dieta, sin que ello implique que su presencia en tales productos sea necesaria. Debe evitarse toda posible controversia en torno a la identidad de estos nutrientes. Por lo tanto, resulta oportuno establecer una lista positiva de los mencionados minerales y vitaminas.

(10) Existe una amplia gama de preparados vitamínicos y sustancias minerales utilizados en la fabricación de complementos alimenticios actualmente comercializados en algunos Estados miembros que no han sido evaluados por el Comité científico de alimentación humana y que, por consiguiente, no están incluidos en las listas positivas. Conviene que estos preparados y sustancias sean presentados al Comité científico de alimentación humana para que éste los evalúe urgentemente, tan pronto como las partes interesadas presenten los expedientes adecuados.

(11) Es esencial que las sustancias químicas utilizadas como fuentes de vitaminas y minerales en la fabricación de los complementos alimenticios no sólo no presenten peligro, sino también que sean aprovechables por el organismo. En consecuencia conviene establecer normativamente una lista positiva de estas sustancias. En la fabricación de los complementos alimenticios pueden asimismo emplearse las sustancias que hayan sido aprobadas por el Comité científico de alimentación humana sobre la base de los criterios mencionados, para su utilización en la fabricación de alimentos destinados a lactantes y a niños de corta edad, y otros alimentos para usos nutricionales particulares.

(12) Es importante revisar las listas en el plazo más breve posible, al objeto de mantenerlas actualizadas con respecto a los descubrimientos científicos y tecnológicos, si aparece necesario. Para simplificar y agilizar el procedimiento tales revisiones adoptarían la forma de medidas de aplicación de carácter técnico, y su adopción debe ser delegada en la Comisión.

(13) Una ingesta excesiva de vitaminas y minerales puede tener efectos perjudiciales y, por tanto, es posible que haya que establecer niveles máximos en los complementos alimenticios, si tal es el caso. Estos niveles deberían garantizar que la utilización normal de los productos, siguiendo las instrucciones de uso proporcionadas por el fabricante, no presenta peligro para los consumidores.

(14) A dicho efecto es necesario que, al establecerse las cantidades máximas se tengan en cuenta los niveles máximos de vitaminas y minerales en términos de seguridad, tal como se hayan establecido mediante la evaluación científica del riesgo a partir de datos científicos reconocidos y la ingesta de estos nutrientes a partir de la dieta normal. Al establecerse las cantidades máximas también se tendrán en cuenta las aportaciones de referencia.

(15) Los consumidores adquieren complementos alimenticios con el propósito de complementar la ingesta de determinados elementos que ofrece su dieta habitual. Para garantizar que este objetivo se cumpla, es importante que, si en la etiqueta de los complementos alimenticios figuran determinadas vitaminas y minerales, estos estén presentes en el producto en cantidades significativas.

(16) La adopción de los valores concretos para los niveles máximos y mínimos de vitaminas y minerales contenidos en los complementos alimenticios, basados en los criterios establecidos en la presente Directiva y en datos científicos adecuados, constituye una medida de aplicación que procede delegar en la Comisión.

(17) Las disposiciones y definiciones generales sobre etiquetado se recogen en la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de marzo de 2000, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios(4), y no es necesario repetirlas. Por lo tanto, procede que la presente Directiva se limite a establecer las disposiciones adicionales que sean necesarias.

(18) La Directiva 90/496/CEE del Consejo, de 24 de septiembre de 1990, relativa al etiquetado sobre propiedades nutritivas de los productos alimenticios(5), no es de aplicación a los complementos alimenticios. La información relativa al contenido de nutrientes de los complementos alimenticios es, sin embargo, esencial para que el consumidor pueda tomar una decisión informada y consciente, y utilizarlos de manera adecuada y sin peligro. En vista de la naturaleza de estos productos, esta información debe limitarse a los nutrientes que realmente contiene el producto, y ser obligatoria.

(19) Dada la índole particular de los complementos alimenticios, deben establecerse otros medios adicionales, además de los que están habitualmente a la disposición de los órganos de supervisión y control, para facilitar una supervisión eficaz de tales productos.

(20) Procede adoptar las medidas necesarias para la aplicación de la presente Directiva con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(6),

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

1. La presente Directiva se aplicará a los complementos alimenticios comercializados en calidad de productos alimenticios y presentados como tales. Estos productos se entregarán al consumidor final únicamente preenvasados.

2. La presente Directiva no se aplicará a los productos medicinales definidos por las Directivas 65/65/CEE del Consejo, de 26 de enero de 1965, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas, sobre especialidades famacéuticas(7), y 92/73/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1992, por la que se amplía el ámbito de aplicación de las Directivas 65/65/CEE y 73/319/CEE relativas a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre medicamentos y por la que se adoptan disposiciones complementarias para los medicamentos homeopáticos(8).

Artículo 2

A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

a) "complementos alimenticios": los productos alimenticios cuyo fin sea complementar la dieta normal y consistentes en fuentes concentradas de nutrientes o de otras sustancias que tengan un efecto nutricional o fisiológico, en forma simple o combinada, comercializados en forma dosificada, es decir cápsulas, pastillas, tabletas, píldoras y otras formas similares, bolsitas de polvos, ampollas de líquido, botellas con cuentagotas y otras formas similares de líquidos y polvos que deben tomarse en pequeñas cantidades unitarias;

b) "nutrientes": las sustancias siguientes

i) vitaminas,

ii) minerales;

c) "forma dosificada".

Artículo 3

Los Estados miembros deberán garantizar que los complementos alimenticios no puedan comercializarse en la Comunidad si no cumplen las normas establecidas en la presente Directiva.

Artículo 4

1. Sólo podrán utilizarse en la fabricación de complementos alimenticios las vitaminas y minerales enumerados en el anexo I, y en las formas enumeradas en el anexo II, sin perjuicio del apartado 6.

2. Respecto de las sustancias enumeradas en el anexo II, los criterios de pureza se adoptarán con arreglo al procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 13, excepto cuando se apliquen con arreglo al apartado 3.

3. Respecto de las sustancias enumeradas en el anexo II se aplicarán los criterios de pureza que establece la legislación comunitaria para su utilización en la fabricación de productos alimenticios con fines distintos de los previstos en la presente Directiva.

4. Respecto de las sustancias enumeradas en el anexo II para las que la legislación comunitaria no especifique criterios de pureza, y mientras no se adopten tales especificaciones, se aplicarán criterios de pureza generalmente aceptables y recomendados por organismos internacionales, y podrán mantenerse las normas nacionales que establezcan criterios de pureza más estrictos.

5. Cualesquiera modificaciones a las listas mencionadas en el apartado 1 se adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 13.

6. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 y hasta ...(9), los Estados miembros podrán permitir en su territorio el uso de vitaminas y minerales no enumerados en el anexo I, o en las formas no enumeradas en el anexo II, siempre que:

a) la sustancia de que se trate se utilice en uno o más complementos alimenticios comercializados en la Comunidad en la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva;

b) el Comité científico de la alimentación humana no haya emitido ningún dictamen negativo respecto del uso de dicha sustancia, o de su uso en dicha forma, en la fabricación de complementos alimenticios, sobre la base de un expediente de apoyo del uso de la sustancia de que se trate, que el Estado miembro deberá presentar a la Comisión a más tardar el ...(10).

7. No obstante lo dispuesto en el apartado 6, los Estados miembros podrán, con arreglo a lo dispuesto en el Tratado, seguir aplicando las restricciones nacionales o prohibiciones vigentes en materia de complementos alimenticios que contengan vitaminas y minerales no incluidos en la lista del anexo I o en las formas no incluidas en el anexo II.

8. A más tardar el ...(11), la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la conveniencia de establecer normas específicas, incluidas, cuando resulte apropiado, listas positivas sobre categorías de nutrientes o de sustancias que tengan un efecto nutricional o fisiológico, distinta de las mencionadas en el apartado 1, acompañadas de las propuestas de enmienda de la presente Directiva que la Comisión considere necesarias.

Artículo 5

1. Las cantidades máximas de vitaminas y minerales presentes en los complementos alimenticios por dosis diaria de consumo, según la recomendación del fabricante, se establecerán teniendo en cuenta los siguientes factores:

a) los niveles máximos de seguridad de vitaminas y minerales, tal como se hayan establecido mediante la evaluación científica del riesgo a partir de datos científicos reconocidos, teniendo en cuenta, según proceda, los diferentes grados de sensibilidad de las distintas categorías de consumidores;

b) la ingesta de vitaminas y minerales a partir de otras fuentes de alimentación.

2. Al establecerse las cantidades mínimas a que se refiere el apartado 1, también se tendrán debidamente en cuenta las aportaciones de referencia de vitaminas y minerales para la población.

3. Con objeto de garantizar que los complementos alimenticios contengan cantidades suficientes de vitaminas y minerales, se establecerán, según proceda, cantidades mínimas por dosis diaria de consumo recomendada por el fabricante.

4. Las cantidades máximas y mínimas de vitaminas y minerales mencionadas en los apartados 1, 2 y 3 se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 13.

Artículo 6

1. A efectos de la aplicación del apartado 1 del artículo 5 de la Directiva 2000/13/CE, la denominación con que se comercialicen los productos incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva deberá ser "complemento alimenticio".

2. La etiqueta, presentación y publicidad no atribuirá a los complementos alimenticios la propiedad de prevenir, tratar o curar una enfermedad humana, ni se referirá en absoluto a dichas propiedades.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 2000/13/CE, en el etiquetado figurarán obligatoriamente los siguientes datos:

a) la denominación de las categorías de nutrientes o sustancias que caractericen el producto, o una indicación relativa a la naturaleza de dichos nutrientes o sustancias;

b) la dosis del producto recomendada para consumo diario;

c) la advertencia de no superar la dosis diaria expresamente recomendada;

d) la afirmación expresa de que los complementos alimenticios no deben utilizarse como sustituto de una dieta equilibrada;

e) la indicación de que el producto se debe mantener fuera del alcance de los niños más pequeños.

Artículo 7

El etiquetado, la presentación y la publicidad de los complementos alimenticios no incluirán ninguna afirmación que declare o sugiera que una dieta equilibrada y variada no aporta las cantidades adecuadas de nutrientes en general.

Las normas de aplicación del presente artículo se determinarán, en caso necesario, con arreglo al procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 13.

Artículo 8

1. La cantidad de nutrientes o de sustancias con un efecto nutricional o fisiológico contenida en el producto se declarará en la etiqueta de forma numérica. Para las vitaminas y los minerales se utilizarán las unidades indicadas en el anexo I.

Las normas de aplicación del presente apartado se determinarán, en caso necesario, con arreglo al procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 13.

2. Las cantidades declaradas de nutrientes o de otras sustancias serán, por dosis del producto, las recomendadas por el fabricante en la etiqueta para el consumo diario.

3. La información sobre vitaminas y minerales se expresará asimismo en porcentaje de los valores de referencia mencionados, en su caso, en el anexo a la Directiva 90/496/CE.

Artículo 9

1. Los valores declarados mencionados en los apartados 1 y 2 del artículo 8 serán valores medios basados en el análisis del producto por parte del fabricante.

Las nuevas normas de aplicación del presente apartado, en particular con respecto a las diferencias entre los valores declarados y los establecidos durante inspecciones oficiales, se decidirán de acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 13.

2. El porcentaje de los valores de referencia para vitaminas y minerales mencionado en el apartado 3 del artículo 8 podrá asimismo figurar en forma gráfica.

Las normas de aplicación del presente apartado se adoptarán, en caso necesario, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 13.

Artículo 10

Con objeto de facilitar una supervisión eficaz de los complementos alimenticios, los Estados miembros podrán exigir que el fabricante o el responsable de la comercialización en su territorio notifique dicha comercialización a las autoridades competentes, enviándoles un ejemplar de la etiqueta utilizada en el producto.

Artículo 11

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 4, los Estados miembros no podrán, alegando razones relacionadas con su composición, especificaciones de fabricación, presentación o etiquetado, prohibir ni restringir el comercio de los productos mencionados en el artículo 1 si éstos cumplen lo dispuesto en la presente Directiva y, en su caso, en los actos comunitarios adoptados en aplicación de la misma.

2. Sin perjuicio de las disposiciones pertinentes del Tratado CE, en particular de sus artículos 28 y 30, el apartado 1 no afectará a las disposiciones nacionales aplicables en ausencia de actos comunitarios adoptados en virtud de la presente Directiva.

Artículo 12

1. Si un Estado miembro, como consecuencia de datos nuevos o de la revisión de datos existentes con posterioridad a la adopción de la presente Directiva o de una de los actos comunitarios de aplicación, tiene motivos detallados que demuestren que un producto mencionado en el artículo 1 constituye un peligro para la salud humana, aunque cumpla lo dispuesto en tales normas comunitarias, el Estado miembro en cuestión podrá suspender o limitar provisionalmente la aplicación de dichas disposiciones dentro de su territorio. El Estado miembro de que se trate informará de ello sin dilación a los demás Estados miembros y a la Comisión, presentando las razones de su decisión.

2. La Comisión estudiará lo antes posible los motivos invocados por el Estado miembro en cuestión, y consultará a todos los Estados miembros en el seno del Comité permanente de productos alimenticios; a continuación emitirá su dictamen sin demora y adoptará las medidas pertinentes.

3. Si la Comisión considera necesario modificar la presente Directiva o los actos comunitarios de aplicación para poner remedio a los problemas expuestos en el apartado 1 y garantizar la protección de la salud humana, iniciará el procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 13 para adoptar tales modificaciones. En tal caso, el Estado miembro que ha tomado las medidas de salvaguardia podrá mantenerlas en vigor hasta que se hayan adoptado las modificaciones.

Artículo 13

1. La Comisión estará asistida por el Comité permanente de productos alimenticios establecido por la Decisión 69/414/CEE del Consejo(12) (en lo sucesivo, "el Comité").

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en el artículo 8 de la misma.

El período establecido en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE será de tres meses.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 14

Cualquier disposición que pueda tener efectos sobre la salud pública se adoptará previa consulta al Comité científico de alimentación humana.

Artículo 15

Los Estados miembros adoptarán a más tardar el ...(13) las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Las citadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas se aplicarán de tal forma que:

a) permitan, a más tardar a partir de ...(14), el comercio de los productos que cumplan lo dispuesto en la presente Directiva;

b) prohíban, a más tardar a partir de ...(15), el comercio de los productos que no cumplan lo dispuesto en la presente Directiva.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 16

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 17

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 311 E de 31.10.2000, p. 207 y DO C 180 E de 26.6.2001, p. 248.

(2) DO C 14 de 16.1.2001, p. 42.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de febrero de 2001, Posición común del Consejo de 3 de diciembre de 2001 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 109 de 6.5.2000, p. 29.

(5) DO L 276 de 6.10.1990, p. 40.

(6) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(7) DO 22 de 9.2.1965, p. 369; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 93/39/CEE (DO L 214 de 24.8.1993, p. 22).

(8) DO L 297 de 13.10.1992, p. 8.

(9) Al término del séptimo año a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

(10) Dieciocho meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

(11) Cinco años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(12) DO L 291 de 19.11.1969, p. 9.

(13) Último día del mes, una vez transcurrido un año desde la entrada en vigor de la presente Directiva.

(14) El primer día del mes, una vez transcurrido un año desde la entrada en vigor de la presente Directiva.

(15) El primer día del mes, una vez transcurridos tres años desde la entrada en vigor de la presente Directiva.

ANEXO I

VITAMINAS Y MINERALES QUE PUEDEN UTILIZARSE EN LA FABRICACIÓN DE COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS

1. Vitaminas:

vitamina A (µg RE)

vitamina B1 (mg)

vitamina B2 (mg)

niacina (mg NE)

ácido pantoténico (mg)

vitamina B6 (mg)

ácido fólico (µg)

vitamina B12 (µg)

biotina (µg)

vitamina C (mg)

vitamina D (µg)

vitamina E (mg α-TE)

vitamina K (µg)

2. Minerales:

calcio (mg)

magnesio (mg)

hierro (mg)

cobre (µg)

yodo (µg)

zinc (mg)

manganeso (mg)

sodio (mg)

potasio (mg)

selenio (µg)

cromo (µg)

molibdeno (µg)

flúor (mg)

cloro (mg)

fósforo (mg)

ANEXO II

SUSTANCIAS VITAMÍNICAS Y MINERALES QUE PUEDEN UTILIZARSE EN LA FABRICACIÓN DE COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS

A. Vitaminas

1. Vitamina A

a) retinol

b) acetato de retinilo

c) palmitato de retinilo

d) beta-caroteno

2. Vitamina D

a) colecalciferol

b) ergocalciferol

3. Vitamina E

a) D-alfa tocoferol

b) DL-alfa tocoferol

c) acetato de D-alfa tocoferilo

d) acetato de DL-alfa tocoferilo

e) succinato ácido de D-alfa tocoferilo

4. Vitamina K

a) filoquinino (fitomenadiona)

5. Vitamina B1

a) clorhidrato de tiamina

b) mononitrato de tiamina

6. Vitamina B2

a) riboflavina

b) riboflavina-5'-fosfato sódico

7. Niacina

a) ácido nicotínico

b) nicotinamida

8. Ácido Pantoténico

a) D-pantotenato cálcico

b) D-pantotenato sódico

c) dexpantenol

9. Vitamina B6

a) piridoxina clorhidrato

b) piridoxina 5-fosfato

10. Ácido Fólico

a) ácido teroilmonoglutámico

11. Vitamina B12

a) cianocobalamina

b) hidroxocobalamina

12. Biotina

a) D-biotina

13. Vitamina C

a) ácido L-ascórbico

b) L-ascorbato de sodio

c) L-ascorbato cálcico

d) L-ascorbato potásico

e) 6-palmitato de L-ascorbilo

B. Minerales

carbonato cálcico

cloruro cálcico

sales cálcicas de ácido cítrico

gluconato cálcico

glicerofosfato de calcio

lactato cálcico

sales cálcicas de ácido ortofosfórico

hidróxido cálcico

óxido de calcio

acetato de magnesio

carbonato magnésico

cloruro magnésico

sal magnésica de ácido cítrico

gluconato de magnesio

glicerofosfato de magnesio

sal magnésica de ácido ortofosfórico

lactato de magnesio

hidróxido de magnesio

óxido magnésico

sulfato magnésico

carbonato ferroso

citrato ferroso

citrato férrico de amonio

gluconato ferroso

fumarato ferroso

difosfato férrico de sodio

lactato ferroso

sulfato ferroso

difosfato férrico (pirofosfato férrico)

sacarato férrico

hierro atómico (carbonilo + electrolítico + hidrógeno reducido)

carbonato cúprico

citrato cúprico

gluconato cúprico

sulfato cúprico

complejo cobre-lisina

yoduro de sodio

yodato de sodio

yoduro potásico

yodato potásico

acetato de cinc

cloruro de cinc

citrato de cinc

gluconato de cinc

lactato de cinc

óxido de cinc

carbonato de cinc

sulfato de cinc

carbonato de manganeso

cloruro de manganeso

citrato de manganeso

gluconato de manganeso

glicerofosfato de manganeso

sulfato de manganeso

bicarbonato sódico

carbonato sódico

cloruro de sodio

citrato de sodio

gluconato sódico

lactato sódico

hidróxido sódico

sales sódicas de ácido ortofosfórico

bicarbonato de potasio

carbonato potásico

cloruro potásico

citrato de potasio

gluconato potásico

glicerofosfato de potasio

lactato potásico

hidróxido de potasio

sales potásicas de ácido ortofosfórico

seleniato sódico

selenito ácido de sodio

selenito sódico

cloruro de cromo (III)

sulfato de cromo (III)

molibdato amónico [molibdeno (VI)]

molibdato sódico [molibdeno (VI)]

fluoruro de potasio

fluoruro de sodio

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 11 de mayo de 2000, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, basada en el artículo 95 del Tratado, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios(1).

2. El 19 de octubre de 2000, el Comité Económico y Social emitió su dictamen al respecto(2).

3. El 14 de febrero de 2001, el Parlamento Europeo(3) emitió asimismo su dictamen.

4. Con motivo de la votación en el Parlamento, la Comisión aceptó 16 enmiendas de las 38 adoptadas. El 21 de marzo de 2001, la Comisión remitió al Consejo una propuesta modificada(4), a raíz del citado dictamen del Parlamento.

5. El 3 de diciembre de 2001, el Consejo adoptó su Posición común, de conformidad con el artículo 251 del Tratado.

II. OBJETIVO

De resultas de la comercialización, desde hace varios años, en el territorio comunitario, de numerosos productos, especialmente de aquellos que se denominan complementos alimenticios, se han multiplicado las normas nacionales reguladoras de los mismos, de tal modo que, en opinión de la Comisión, se han creado obstáculos a la libre circulación. Así pues, y tras consultar detenidamente a las partes interesadas, la Comisión ha concluido que era necesario adoptar normas comunitarias al respecto, especialmente en el marco de su acción en materia de seguridad alimentaria.

El texto de la Posición común tiende a aproximar las legislaciones nacionales de los Estados miembros sobre la base de los siguientes elementos:

- definición del concepto de complemento alimenticio,

- elaboración de una lista de vitaminas y minerales que pueden utilizarse, con arreglo a formas que se determinan en una segunda lista, en la fabricación de un complemento alimenticio,

- determinación de los procedimientos de modificación de las mencionadas listas y de establecimiento de excepciones respecto de las mismas,

- fijación de las cantidades de vitaminas y sales minerales presentes en los complementos alimenticios,

- instauración de normas adecuadas en materia de etiquetado, presentación y publicidad,

- adopción de medidas de salvaguardia en el caso de amenazas a la salud pública.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

A. Observaciones generales

En líneas generales, el Consejo ha seguido la propuesta modificada de la Comisión y ha aceptado, íntegramente o sólo en cuanto al fondo, las 16 enmiendas adoptadas en primera lectura por el Parlamento Europeo, tal como las recogió la Comisión en su propuesta modificada.

Las demás enmiendas del Parlamento, que no han sido recogidas en la propuesta modificada, tampoco han sido asumidas por el Consejo. No obstante, y en cierta medida, se ha atendido, en el apartado 6 del artículo 4, a la idea expresada en las enmiendas 39, 49 y 32/rev., tendente a prever que una serie de vitaminas y sustancias actualmente comercializadas pero no contempladas en los anexos de la Directiva se sometan a una evaluación científica [véase más abajo sección B, letra b)].

B. Principales novedades introducidas por el Consejo

1. Las principales novedades introducidas por el Consejo tienen por objeto:

- la fijación de las cantidades de complementos alimenticios,

- la autorización de la comercialización de los complementos alimenticios existentes,

- la revisión de la Directiva;

a) fijación de las cantidades de complementos alimenticios:

el artículo 5, en correspondencia con el considerando 14, permite adoptar un enfoque equilibrado que garantiza tanto la seguridad de estos complementos como la consideración de las aportaciones de referencia para la población;

b) autorización de los complementos alimenticios existentes no contemplados en los anexos I y II:

los apartados 6 y 7 del artículo 4, en combinación con el artículo 15, relativo a la entrada en vigor de la Directiva, permiten dar seguridad a los agentes que intervienen en este mercado, al fijar procedimientos y plazos claros para todos los complementos existentes no contemplados en los anexos I y II del texto, inspirando así confianza tanto a la industria como al consumidor;

c) cláusula de revisión de la Directiva:

el apartado 8 del artículo 4 establece un procedimiento de revisión tras un plazo de cinco años, de tal modo que la Comisión pueda hacer útil balance de la aplicación de la Directiva, especialmente en lo que se refiere a su ámbito de aplicación, y proponer modificaciones si fuera preciso.

2. Por otra parte, el Consejo ha estimado que la obligación de información, prevista en el artículo 10, con motivo de la comercialización de un producto incumbe en última instancia a los Estados miembros.

Por último, el Consejo ha introducido una cláusula que prevé la posibilidad de intervención del Comité permanente de productos alimenticios a efectos de precisar las modalidades de aplicación de los artículos 7 y 8, que tratan del etiquetado, la presentación y la publicidad de los complementos alimenticios.

IV. CONCLUSIONES

El Consejo considera que la Posición común, por una parte, responde en gran medida a los principales deseos manifestados por el Parlamento Europeo y, por otra parte, atiende suficientemente a las preocupaciones señaladas por los Estados miembros, particularmente en lo que respecta a la salud pública o a la armonización comunitaria. El Consejo considera que la Posición común presenta un buen equilibrio entre los imperativos de buen funcionamiento del mercado único y los de información y protección del consumidor.

(1) DO C 311 E de 31.10.2000, p. 207.

(2) DO C 14 de 16.1.2001, p. 42.

(3) Doc. 6096/01 Codec 119 Denleg 5.

(4) DO C 180 E de 26.6.2001, p. 248.