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ir -ir COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, I I 07.1996 
COM(96) Ï26 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CIüí) n° 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de 1993 
por el que se lijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CI 11) 
n° 2913/92 del Consejo por el que se eslablece el Código Aduanero Comunitaio 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. Subsidiaridad 
a) Cuáles son los objetivos de la acción prevista respecto a las obligaciones que 
pesan sobre la Comunidad ? 
Por razones de los problemas persistentes en las operaciones fraudulentas 
realizadas en el marco del tránsito comunitario, es necesario proponer un fortalecimiento 
de la legislación en materia de tránsito. 
b) La acción prevista corresponde a una competencia exclusiva de la Comunidad 
o a una competencia compartida con los Estados miembros ? 
La acción prevista corresponde a una competencia exclusiva de la Comunidad. 
c) Que modalidades de acción están a disposición de la Comunidad ? 
No habiendo recibido el dictamen favorable del Comité competente la propuesta 
de modificación del Reglamento n° 2454/93 de la Comisión, el procedimiento previsto 
por el Código de aduanas impone el recurso a un Reglamento del Consejo. 
d) Es necesaria una reglamentación uniforme o es suficiente una directiva que 
establezca los objetivos generales remitiendo la ejecución a nivel de los Estados 
miembros? 
Es necesaria una reglamentación uniforme. 
Con el lin de proteger los intereses linancieros de los Estados miembros y de la 
Comunidad, la Comisión, por decisiones de 28.11.1995 ' y de 20.12.1995 2, ha dado su 
acuerdo a España y a Alemania, respectivamente, para prohibir temporalmente el uso de 
la garantía global para las operaciones de tránsito externo a partir del 1 de febrero de 
1996 para los cigarrillos y del 1 de abril de 1996 para un determinado grupo de productos 
agrícolas y alcohólicos. 
Estas dos medidas se aplican en toda la Comunidad para el conjunto de las 
operaciones de tránsito comunitario externo referidas a mercancias no comunitarias 
importadas. 
En el mismo marco, y conforme al compromiso adquirido por la Comisión en su 
Comunicación del 21 de febrero de 1996 relativa a la acción de la Comisión en materia 
de lucha contra el fraude en el tránsito \ los Servicios de la Comisión han propuesto que 
el importe de la garantía global que cubre las operaciones de tránsito comunitario para 
mercancías no sensibles, sea lijado en el 100 % de los derechos y otras imposiciones 
sobre el conjunto de las operaciones de tránsito realizadas por los respectivos operadores 
durante una semana. 
1 D.O. n° L 299 de 12 diciembre 1995, p. 24 
2 D.O. n° L 10 de 13 enero 1996, p. 44 
3 SEC (96) 290 final 
Esta propuesta esta fundada en el artículo 192 del Código de aduanas con el fin de 
tener en cuenta el hecho de que la garantía global fijada en el 30 % conforme al apartado 
1 del artículo 361 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de 
1993 4, no permite cubrir la integralidad de esos derechos y tasas en juego en caso de 
acumulación de operaciones irregulares. 
A la vista de la situación, el representante de la Comisión, conforme al artículo 
249 del Reglamento (CEE) n° 2913 del Consejo, de 12 de octubre de 1992 5, sometió al 
Comité del Código de Aduanas-Sección Tránsito, un proyecto de reglamento en el 
sentido expuesto. 
Dicho proyecto (documento XXI/91/96) fué sometido al voto del Comité durante 
la reunión de los días 16 y 17 de abril de 1996. El ('omite no emitió dictamen por falta de 
mayoría calilicada en su seno (Dinamarca, Alemania, Irlanda, Países Bajos, Austria, 
Finlandia y el Reino Unido votaron contra el proyecto, Bélgica y Luxcmburgo se 
abstuvieron y el resto de los Estados miembros votaron a favor). En consecuencia, deberá 
introducirse la segunda fase del procedimiento del Comité, tal como está previsto en el 
artículo 249.3 b del Código de Aduanas Comunitario. 
Tal es el objeto de la propuesta de reglamento en anexo. 
4 D.O. n° L 253 de 11 octubre 1993, p. i 
5 D.O. r.° L 302 de 19 octubre 1992, p. 1 
2> 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de 1993, 
por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) 
n° 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitaio 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que 
se establece el Código Aduanero Comunitario ', y, en particular, el artículo 249, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el importe de la garantía global en el régimen de tránsito comunitario 
externo, lijado como mínimo en el 30%, sobre la base del artículo 361, no permite 
garantizar en todos los casos la recaudación de los recursos propios en caso de fraude y 
que, en consecuencia, conviene aumentar este importe; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 2454/93 queda modiíicado como sigue: 
1. El apartado 1 del artículo 361 queda sustituido por el siguiente texto: 
"1. El importe de la garantía global queda fijado en el 100% de los derechos y demás 
impuestos exigibles, con un mínimo de 7000 ecus, según las disposiciones previstas en el 
apartado 2 siguiente. " 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable 
en cada Estado miembro. 
lecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
1 DO n° L 302 del 19.10.1992, p. 1 
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ISSN 0257-9545 
COM(96) 326 final 
DOCUMENTOS 
ES 02 
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