Iniciativa del Reino de Bélgica y del Reino de Suecia con vistas a la adopción de un Reglamento del Consejo sobre el desarrollo del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)

(2001/C 183/07)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular su artículo 66 y su artículo 67,

Vista la iniciativa del Reino de Bélgica y del Reino de Suecia(1),

Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),

Considerando lo siguiente:

(1) El Sistema de Información de Schengen, creado de conformidad con lo dispuesto en el título V del Convenio de 1990 de aplicación del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, en lo sucesivo "el Convenio de Schengen de 1990", constituye un instrumento fundamental para la aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen tal como ha sido integrado en el marco de la Unión Europea.

(2) La capacidad de servicio del Sistema de Información de Schengen, en su formato actual, queda limitada a 18 Estados participantes. Actualmente funciona para 13 Estados miembros más otros 2 Estados (Islandia y Noruega) y se prevé que entre en funcionamiento para el Reino Unido e Irlanda en un futuro previsible. Sin embargo, no se concibió para dar servicio al progresivo número de Estados miembros que tenga la Unión Europea tras la ampliación.

(3) Por ello, y a fin de aprovechar los últimos progresos en el ámbito de las tecnologías de la información y permitir la introducción de nuevas utilidades, es necesario desarrollar un nuevo Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II).

(4) El gasto ocasionado por el desarrollo del SIS II debe correr a cargo del presupuesto de la Unión Europea de conformidad con las conclusiones al respecto del Consejo, de 29 de mayo de 2001. El presente Reglamento constituye, junto con la Decisión ... del Consejo, de ..., sobre el desarrollo del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)(3), la preceptiva base legislativa para permitir la inclusión en el presupuesto de la Unión de los créditos necesarios para el desarrollo del SIS II y la ejecución de esta parte del presupuesto.

(5) La base legislativa consta de dos partes: el presente Reglamento del Consejo basado en los artículos 66 y 67 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y una Decisión del Consejo basada en el apartado 1 del artículo 30 y los artículos 31 y 34 del Tratado de la Unión Europea. La razón de ello es que el Sistema de Información de Schengen atiende a varios objetivos, uno comprendido en el ámbito de aplicación del título IV de la tercera parte del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y otros comprendidos en el ámbito de aplicación del título VI del Tratado de la Unión Europea.

(6) El hecho de que la base legislativa necesaria para permitir que el desarrollo del SIS II se financie con cargo al presupuesto de la Unión consista en dos instrumentos separados no debería afectar al principio de que el Sistema de Información de Schengen constituye, y debería seguir constituyendo, un sistema de información único e integrado y de que el SIS II debería desarrollarse conforme a este principio.

(7) El presente Reglamento no obsta a la adopción en el futuro de la legislación necesaria que defina detalladamente el funcionamiento y el uso del SIS II. Es preciso disponer de dicha legislación antes de que el sistema entre en funcionamiento, pero sólo podrá elaborarse adecuadamente cuando el desarrollo técnico del SIS II se encuentre en una fase suficientemente avanzada.

(8) Las normas necesarias que definan las finalidades específicas de los datos que deban introducirse en el SIS a fin de atender a los objetivos establecidos en el presente Reglamento, la naturaleza de los datos que deban introducirse y la autorización para acceder a ellos se adoptarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

(9) Las medidas necesarias para la aplicación del presente Reglamento deberán adoptarse de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(4).

(10) El presente Reglamento constituye un desarrollo del acervo de Schengen, por lo que está cubierto por lo dispuesto en el artículo 1 de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, de 17 de mayo de 1999, relativa a determinadas normas de desarrollo del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del Acuerdo de Schengen(5).

(11) En consecuencia, debe acordarse un procedimiento que permita a los representantes de Islandia y Noruega asociarse a los trabajos de los comités que asistan a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución. El Canje de Notas entre la Comunidad e Islandia y Noruega, que figura en anexo al mencionado Acuerdo de asociación(6), contempla dicho procedimiento.

(12) De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Dinamarca no participará en la adopción del presente Reglamento, que no le vinculará ni le será aplicable. Habida cuenta de que el presente Reglamento es un acto destinado a desarrollar el acervo de Schengen con arreglo a las disposiciones del título IV de la tercera parte del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, es aplicable el artículo 5 del citado Protocolo.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

A fin de garantizar la consecución de los objetivos de la Comunidad en relación con la libre circulación de personas a falta de controles en el cruce de las fronteras internas y la realización de controles en las fronteras exteriores a la entrada de nacionales de terceros países en la Comunidad, es necesario que los Estados miembros dispongan de un sistema de información común que permita a las autoridades que éstos designen acceder, mediante un procedimiento de búsqueda automatizada, a las descripciones de nacionales de terceros países no admisibles a efectos de los controles que se practiquen en las fronteras exteriores y en cualquier otro lugar de su territorio, así como a efectos del examen de las solicitudes de visados y de permisos de residencia.

Artículo 2

El actual sistema de información, que atiende, entre otras cosas, a los objetivos a que se refiere el artículo 1, Sistema de Información de Schengen creado con arreglo a lo dispuesto en el título IV del Convenio de Schengen de 1990, debe sustituirse por un nuevo sistema, el Sistema de Información de Schengen II (SIS II), que permita la integración de los nuevos Estados miembros en el sistema así como la puesta en práctica de otras nuevas utilidades, y que tenga en cuenta las novedades de las tecnologías de la información.

Artículo 3

El desarrollo del SIS II, que será un único sistema integrado destinado a atender tanto a los objetivos establecidos en el artículo 1 del presente Reglamento como a los establecidos en el artículo 1 de la Decisión ... del Consejo, corresponderá a la Comisión, que se ajustará a los procedimientos previstos en los apartados 2 y 3 del artículo 6 del presente Reglamento.

Artículo 4

Las medidas necesarias para el desarrollo del SIS II serán adoptadas de conformidad con el procedimiento de gestión mencionado en el apartado 2 del artículo 6 cuando afecten a asuntos que no sean los enumerados en el artículo 5.

Artículo 5

Las medidas necesarias para el desarrollo del SIS II relativas a las siguientes materias se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación mencionado en el apartado 3 del artículo 6:

a) la concepción de la estructura básica del sistema;

b) los aspectos técnicos que tengan una incidencia en la protección de los datos personales;

c) los aspectos técnicos con importantes repercusiones financieras para los presupuestos de los Estados miembros.

Artículo 6

1. La Comisión estará asistida por un Comité de gestión o reglamentación según los casos.

2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicarán los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.

El período establecido en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE se fijará en dos meses.

3. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicarán los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.

El período establecido en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE se fijará en dos meses.

4. El Comité adoptará su propio reglamento.

Artículo 7

La Comisión presentará al Consejo, a finales de cada semestre y por primera vez a finales del segundo semestre de 2002, un informe sobre los avances realizados en el desarrollo del SIS II.

Artículo 8

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Expirará el 31 de diciembre de 2006.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en los Estados miembros de conformidad con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Hecho en ...

Por el Consejo

El Presidente

...

(1) DO C ...

(2) DO C ...

(3) Véase la página 14 del presente Diario Oficial.

(4) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(5) DO L 176 de 10.7.1999, p. 31.

(6) DO L 176 de 10.7.1999, p. 53.