N° C 41/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 2. 91 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa específico de 
investigación y de desarrollo tecnológico (I + DT) en el ámbito de las medidas y pruebas 
(1990-1994) (!) 
(91/C 41/02) 
El 6 de junio de 1990, de conformidad con el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación encargada de preparar los trabajos 
en la materia, adoptó su dictamen el 7 de noviembre de 1990 (ponente: Sr. Proumens). 
En su 281° pleno (sesión del 20 de noviembre de 1990), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
El Comité ha tomado nota con mucha satisfacción de 
la presente propuesta de Decisión del Consejo. 
Este programa específico presenta un gran interés y 
numerosas ventajas para los ámbitos que han sido 
determinados. No obstante cabe realizar algunas obser­
vaciones, que se indican a continuación. 
1. Consideraciones generales 
1.1. La presente propuesta se refiere a un programa 
de acciones que deberán realizarse por contrato de 
costes compartidos y mediante una acción concertada, 
con un presupuesto de 50 millones de ECU. 
Por otra parte, se hace mención de un programa de 
acciones propias del Centro común de investigación 
(CCI), que será objeto posteriormente de una decisión 
del Consejo, para el que está previsto un presupuesto 
de 90 millones de ECU. 
1.2. El presente programa de contratos de costes 
compartidos ha sido establecido por un período de 
cinco años. 
Sin embargo, la distribución presupuestaria es, en reali­
dad de cuatro años, ya que el primero (1990) está 
neutralizado. 
1.3. El Comité subraya la importancia de respetar la 
distribución presupuestaria en el modo en que se ha 
establecido. 
En caso de aplazamiento de un año para otro, conven­
dría de todos modos que al final del período conside­
rado, se hubiera alcanzado el total previsto. 
1.4. Los gastos de personal, cuyos efectivos se han 
delimitado claramente, representan el 16% del con­
junto del presupuesto. 
Esta proporción se modificaría si no se cubriera dicho 
presupuesto. 
(!) DO n° C 174 de 16.7. 1990, p. 35. Por otra parte, los efectivos previstos quizá resultarán 
desproporcionados en relación con las acciones empren­
didas que necesitan precisamente un personal relativa­
mente importante, dados los trabajos realizados dentro 
de la plantilla misma. 
2. Finalidad y objetivos del presente programa 
2.1. En realidad, se puede considerar que los progra­
mas del Servicio común de referencia (BCR) y los pro­
gramas CCI son medios logísticos, mientras que los 
programas de investigación con los que, en cierta 
medida, pueden relacionarse, son medios estratégicos. 
2.2. Los objetivos son, pues, objetivos prácticos de 
investigación, en especial, en materia de calibrado y 
referencia en los diferentes sectores prioritarios que se 
mencionan a continuación. 
2.3. A título indicativo, hay que observar, además, 
que se están vendiendo las muestras creadas por el 
programa; así por ejemplo, en 1989, se vendieron 8 000 
muestras, el 30% de las cuales fueron sobre todo a 
Estados Unidos, Japón y Canadá, lo que indica la 
calidad de los trabajos, ya que también los países no 
comunitarios son compradores. 
2.4. En lo que a estas muestras se refiere, el Comité 
se pregunta en qué medida puede garantizar la Comi­
sión la parte comercial que consiste en encontrar clien­
tes potenciales y en negociar verdaderamente tales 
muestras. 
En efecto, según los elementos proporcionados por la 
Comisión, las 8 000 muestras deben haber proporcio­
nado unos ingresos de 400 000 ECU, es decir que cada 
muestra se ha tenido que vender a 50 ECU, lo cual 
parece irrisorio, ya que los clientes potenciales pueden 
ser no solamente administraciones públicas o universi­
dades sino también empresas. Convendría estudiar con 
mayor profundidad la cuestión de la rentabilidad y del 
precio de coste de esas muestras. 
2.5. También a este respecto, el Comité se interroga 
en cuanto a la difusión de las informaciones sobre 
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convocatorias de ofertas, así como sobre los resultados 
de los trabatos,para garantizar una me^ordifusióny 
comercialización de losdiferentes proyectos financiados 
por el presente programa. 
Aeste respecto hayque observar que lacontribución 
de la Comisión a los trabados es como máximo del 
^0^, y que lasempresas, centrosde investigación y 
otras organizaciones asumen la otra parte de la finanD 
ciacion. 
2.D. Losprincipales ámbitos prioritarios abarcados 
son^ 
a^ los métodos de análisis relativos a los productos 
alimentanosyala agricultura hormonas, antibióti 
eos, calidad de los cereales, etc.^ 
b^ los métodos de análisis relativos al medio ambiente, 
por ejemplo, para agentes contaminantes acuáticos, 
restos de metales pesados, agentescontammantes 
atmosféricos, sustancias químicas con carácter 
mutagénico^ 
c^ los métodos de análisis biomédicos, tales como test 
hematológicos, enfermedades cardiovasculares, 
indicadores de tumores, etc.^ 
d^ los métodos de análisis para los metales no ferrosos^ 
e^ la metrología aplicada, es decir, la medidaycali 
bradodestmadosalos laboratorios de pruebas, en 
concreto en materia de control de calidad. 
En opinión del Comité, estos cinco ámbitos tienen 
verdaderamente una importancia incontestable. 
2.B5 Ademas de la mdustnayla agricultura, es evi 
dentequedichos ámbitos afectandirectamentea los 
consumidores, o, en general, al ciudadano. 
l^ero, por otra parte, hay que observar que no por ello 
losproblemas socialesestándesatendidos^ enefecto, 
entre los ámbitos prioritarios se encuentran los análisis 
relativosala contaminación en el entorno laboralylos 
medios de calibrado que permiten medirla fuerzade 
presión, la temperatura, las radiaciones visibleseinvisi 
bles,ylaatenuacióndel ruido especialmente en interés 
de los trabajadores. 
2,8. El conmuto de los ámbitosprioritanos puede 
parecer ambicioso, pero, en realidad, tiene esenciaL 
mente unos alcances prácticosylos medios financieros 
puestosadisposición del BCR^ydelCCl deben permitir 
una realización eficaz 
P^echo en Bruselas, el 2t^ de noviembre de 199t^ 3. Observaciones p^^ñcula^es 
3.1. La Comisión tiene previsto examinar de nuevo 
el programa durante 1992yestablecer un mformesobre 
los resultados de dicho examen. Aeste respecto, cabe 
hacer tres observaciones^ 
a^ el examen de 1992 parece prematuro, ^i se tiene en 
cuenta el principio real de la ejecución del programa, 
sería más oportuno realizar dicho examen en 1993^ 
b^ el Comité insiste ante la Comisión para que el 
resultado de dicho examen,queestá previsto sea 
sometido alConsetoyalParlamentoEuropeo, se 
comunique igualmente al Comité Económico y 
^ocial^ 
c^ el Comité destaca que, en cualquier caso, la Comi^ 
sión,segúnelartículo 13^C^ ^, debe enviar al 
Comité toda revisión que incluya propuestas de 
modificaciones. 
3.2. Está previsto que los análisis químicos para la 
vigilancia de la contaminación se realicen en el mar del 
r^orte. El Comité pide que el ^iediterráneoyel Báltico 
se incluyan igualmente en dichos análisis. 
3.3. El Comité pideala Comisión que incluya, en el 
programa que se examina, acciones de investigaciones 
encammadasaarmomzar métodos de análisisypruebas 
sobre la biodegradabihdaddelosproductosy délas 
materias primas. 
3.^. Oado el interés de los métodos de análisis bio 
médicos, el Comité considera que es importante que se 
intensifiquen las relaciones con la C^i^ Organización 
mundial de la ^aludp 
3.^. En el marcodelacooperación con los países 
terceros, elComitedeseaque los métodos de análisis 
secedanoseponganadisposicióndelospaísesdela 
Europa del Este,enparticular,entodolorelativo al 
medio ambiente. 
3.^. Por últimohay queobservarquelaComisión 
ha propuesto al Consejo un acuerdo de cooperación en 
este ámbito del BCR con la kepública de Pinlandia, el 
Reino de ^ueciayla Confederación suiza.