h) la renuncia por parte de los Estados miembros de la Unión Europea a todas las reservas formuladas en
los convenios internacionales,
i) el examen de propuestas relativas a un procedimiento de extradición acelerado y procedimientos abre-
viados, previa evaluación recíproca de la observancia de las obligaciones por parte de los Estadosmiembros,
j) la asociación plena de los países candidatos a la estrategia en materia de lucha contra la delincuencia
organizada y a las actividades encaminadas a mejorar la asistencia judicial penal y a respaldar la coo-peración regional contra la delincuencia organizada;
12. Apoya a la Comisión y a los Estados miembros en su iniciativa tendente a reformular de una
manera precisa, moderna y jurídicamente adecuada los instrumentos, en particular, las acciones comunes,adoptados en el marco del plan de acción de 1997 contra la delincuencia organizada, sobre la base de loscriterios de una codificación racional, sencilla y transparente en beneficio de los usuarios;
13. Pide insistentemente a los Estados miembros, en el marco del proceso de armonización de las nor-
mas de derecho penal y de mejora de la compatibilidad de los procedimientos, que permitan que se lleve acabo, al máximo nivel posible, una cooperación práctica mutua entre las autoridades judiciales;
14. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parla-
mentos de los países candidatos y al Consejo de Europa.
14. Las nuevas fronteras del libro
A5-0005/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre las nuevas fronteras de la producción de libros:publica-
ción electrónica e impresión según la demanda (2000/2037(INI))
El Parlamento Europeo,
Tdash Visto el artículo 151 del Tratado de la UE,Tdash Vista su Resolución de 7 de abril de 1995 relativa al establecimiento de un programa de apoyo en el
ámbito del libro y de la lectura (Programa Ariadna)(
1),
Tdash Vista su Resolución de 21de junio de 1 996 relativa a la adopción de un programa plurianual para
promover la diversidad lingüística de la Comunidad en la sociedad de la información(2),
Tdash Vista su Resolución de 30 de enero de 1997 sobre el primer informe de la Comisión Europea sobre la
consideración de los aspectos culturales en la acción de la Comunidad Europea(3),
Tdash Vista su Resolución de 13 de marzo de 1997 sobre la sociedad de la información, la cultura y la
educación(4),
Tdash Vista su Resolución de 24 de octubre de 1997 sobre las repercusiones de las nuevas tecnologías sobre
la prensa escrita en Europa(5),
Tdash Vista su Resolución de 14 de mayo de 1998 sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Iniciativa
europea de comercio electrónico»(6),
Tdash Vista su posición de 9 de octubre de 1998 sobre una propuesta de decisión del Parlamento Europeo y
del Consejo por la que se modifica la Decisión no2085/97/CE por la que se establece un programa de
apoyo, que incluye la traducción, en el ámbito del libro y de la lectura (Programa Ariadna)(7)
(1) DO C 109 de 1.5.1995, p. 289.
(2) DO C 198 de 8.7.1996, p. 248.
(3) DO C 55 de 24.2.1997, p. 37.
(4) DO C 115 de 14.4.1997, p. 151.
(5) DO C 339 de 10.11.1997, p. 415.
(6) DO C 167 de 1.6.1998, p. 203.
(7) DO C 328 de 26.10.1998, p. 237.21.9.2001 ES C 267/83 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001
Tdash Vista su Resolución de 23 de octubre de 1998 sobre el papel de las bibliotecas en la sociedad
moderna(1),
Tdash Vista su Resolución de 5 de noviembre de 1998 sobre un instrumento único de financiación y de
programación en favor de la cooperación cultural (Programa «Cultura 2000»)(2),
Tdash Vista su Resolución de 20 de noviembre de 1998 sobre el establecimiento transfronterizo común del
precio de los libros(3),
Tdash Vista su Resolución de 10 de febrero de 1999 sobre la armonización de determinados aspectos de los
derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la información(4),
Tdash Vista su Resolución de 16 de diciembre de 1999 sobre el precio fijo de los libros(5),
Tdash Vista su Resolución de 16 de marzo de 2000 sobre la Comunicación de la Comisión titulada «e-
Europa: una sociedad de la información para todos»(6) y el Plan de acción de la Comisión «e-Europa»,
de 20 de junio de 2000,
Tdash Vista su posición de 4 de mayo de 2000 sobre la posición común del Consejo con vistas a la adopción
de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a determinados aspectos jurídicos de losservicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico, en el mercado inte-rior(
7),
Tdash Vista la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE respecto del
régimen del impuesto sobre el valor añadido aplicable a algunos servicios prestados por vía electrónica(COM(2000) 349)(
8),
Tdash Vistos los trabajos del Consejo de Europa en el ámbito de la publicación electrónica, entre los que se
encuentran los documentos elaborados con vistas al Coloquio de ministros responsables de los asuntosculturales en Francfort de los días 17 y 17 de octubre de 2000, organizado por el Consejo de Europaen colaboración con el Comisario federal alemán de cultura y medios de comunicación,
Tdash Visto el artículo 163 de su Reglamento,Tdash Visto el informe de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación, Medios de Comunicación y Deporte
(A5-0005/2001),
A. Considerando que la diversidad lingüística y cultural son características esenciales y valiosas de la
Unión Europea,
B. Considerando que la palabra impresa y la producción editorial son un vehículo importante para expre-
sar esta diversidad así como la consolidación de los conocimientos y de la ciudadanía,
C. Considerando que, conscientes de estos hechos, los Estados miembros, por regla general, han inten-
tado proteger la palabra impresa del funcionamiento desordenado del mercado mediante, entre otrasmedidas, la salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual, la adopción de regímenes fiscales
preferenciales, la regulación de la demanda, la concesión de subvenciones en favor de la traducción y
el establecimiento de franquicias postales reducidas para los impresos,
D. Considerando que la Comunidad ha reconocido que, teniendo en cuenta la diversidad cultural y lin-
güística, este trato no es contrario a la legislación comunitaria de competencia,
E. Considerando que Internet y la publicación electrónica permitirán acceder libremente a un número
importante de publicaciones que hasta la fecha sólo estaban disponibles en un formato caro; que laproducción de libros mediante publicación electrónica e impresión según la demanda deberá conside-rarse una posibilidad y no una amenaza, y que, para explotar plenamente esta oportunidad, hay quetomar medidas para mejorar el acceso de los hogares europeos a la red,
(1) DO C 341 de 9.11.1998, p. 373.
(2) DO C 359 de 23.11.1998, p. 28.
(3) DO C 379 de 7.12.1998, p. 391.
(4) DO C 150 de 28.5.1999, p. 171.
(5) DO C 296 de 18.10.2000, p. 210.
(6) DO C 377 de 29.12.2000, p. 380.
(7) «Textos Aprobados», punto 1.
(8) DO C 337 E de 28.11.2000, p. 65.C 267/84 ES21.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001
F. Considerando que sobre todo las reediciones de libros agotados ofrecen a los autores y, por lo tanto,
también al público, una gran oportunidad, gracias a la utilización de las nuevas tecnologías,
G. Considerando que las diversas formas de publicación electrónica podrían desempeñar un papel
importante para asegurar un amplio acceso al patrimonio cultural clásico europeo y a las obras dereferencia,
H. Considerando que, aunque el libro impreso sigue siendo un vehículo indispensable de la cultura, las
distintas formas de publicación electrónica podrían desempeñar un papel importante en el manteni-
miento y refuerzo de la diversidad cultural y lingüística el fomento de la lectura, así como en la
profundización de los conocimientos y de la ciudadanía,
I. Señalando que Internet y las publicaciones electrónicas deben funcionar de tal manera que fomenten la
información y la lectura en amplios colectivos sensibles de población (zonas rurales, jóvenes, gruposminoritarios) con el fin de reducir las desigualdades y evitar la aparición de una nueva capa social deciudadanos tecnológicamente analfabetos que vendrá a añadirse al importante porcentaje de analfabe-
tismo en el sentido más tradicional,
J. Considerando que la celebración de un año europeo dedicado a los libros y a la alfabetización contri-
buiría a destacar el papel del libro y la publicación electrónica como factores de profundización en elconocimiento y de desarrollo personal, y permitiría poner en marcha acciones de lucha contra elanalfabetismo,
K. Considerando que la lectura es una cualificación importante para el uso eficaz de los nuevos medios
de comunicación y que el Consejo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000 subrayó la necesidad dereforzar la lucha contra el analfabetismo,
L. Considerando que, en beneficio de la integración social, la libertad de acceso, el pluralismo y la diver-
sidad cultural, los Estados miembros han puesto en práctica políticas culturales de apoyo a la palabraimpresa, que deberían ampliarse para incluir a la publicación electrónica,
M. Considerando que las publicaciones electrónicas no deberían gravarse como servicios sino que, por el
contrario, deberían estar sometidas al mismo tipo de impuesto que aplican los distintos Estados miem-bros a las publicaciones no electrónicas,
N. Considerando que las ventas transfronterizas de libros por Internet, en particular en las zonas lingüís-
ticas transfronterizas, repercutirán sobre los mecanismos nacionales de fijación de los precios al pormenor de los libros,
O. Considerando que la resolución del Consejo de Ministros de Cultura y Asuntos Audiovisuales de la
Unión Europea del 23 de noviembre de 2000 relativa a la aplicación de los sistemas nacionales defijación del precio de los libros invita a la Comisión Europea a que ponga especial atención al exami-nar las normativas y acuerdos nacionales relativos al precio fijo de los libros en los riesgos de aumentode las elusiones y las consecuencias del desarrollo del comercio electrónico,
P. Considerando que la Comunidad está intentando establecer un marco legal para los derechos de autor
y derechos afines en la era de la información y para el comercio electrónico, es importante que las
acciones y las medidas legislativas que se tomen en el marco de la «nueva economía» surgida de lasociedad de la información se desarrollen en el marco de una política coherente y coordinada,
Q. Considerando que se están desarrollando técnicas como el filigranado y la codificación para proteger la
autenticidad de las publicaciones electrónicas, con lo que se facilita la protección de los derechos deautor,
R. Considerando que la protección de los titulares de derechos europeos es fundamental para lograr el
objetivo de aumentar el contenido europeo en Internet y que, por lo tanto, han de utilizarse todos losinstrumentos disponibles para mantener la unión con los Estados Unidos,
S. Considerando que, en caso de excepciones inevitables a los derechos morales y de propiedad intelec-
tual de los autores en la sociedad de la información, los autores y los editores deben tener derecho auna remuneración justa y equitativa,21.9.2001 ES C 267/85 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001
T. Considerando que deberían impulsarse licencias que permitan a los titulares de los derechos elegir el
modo de explotación de sus obras y que brinden la posibilidad de acuerdos «a la carta» entre losusuarios de las obras y los titulares de los derechos,
U. Considerando que las empresas de publicación electrónica deben poder beneficiarse de nuevos mode-
los de licencias que aumentan su éxito comercial y permiten a los ciudadanos el acceso más amplioposible a la información,
V. Considerando que, en caso de impresión según la demanda, los titulares de los derechos de una publi-
cación deben ser el editor, el autor o una persona autorizada por el editor,
W. Considerando que el fomento de la impresión según la demanda es especialmente importante para
los libros con un mercado limitado, tales como libros académicos y la reproducción de materialpublicado,
X. Considerando que, para estar a la altura del desafío que plantean el depósito de publicaciones electró-
nicas a las bibliotecas nacionales y el incremento del volumen de publicaciones debido a las nuevastecnologías, los editores europeos y las bibliotecas nacionales han acordado recientemente unas líneasdirectrices para fomentar el depósito voluntario de publicaciones electrónicas, limitándose el acceso aellas, mientras no haya acuerdos específicos de licencia, a un lector cada vez en los locales de labiblioteca nacional de que se trate,
1. Subraya la importancia que reviste en Europa mantener la diversidad cultural y lingüística, salvaguar-
dar y mejorar el acceso universal a la palabra escrita y profundizar los conocimientos y la ciudadanía;
2. Insta a la Comisión a que apoye la existencia de un gran número de pequeños proveedores de publi-
caciones electrónicas para mantener la diversidad lingüística y cultura, y crear así un contrapeso respectode los grandes consorcios de medios de comunicación;
3. Considera que las políticas culturales de la Unión Europea y los Estados miembros en relación con la
palabra impresa han desempeñado hasta ahora un importante papel no sólo en el mantenimiento de dichadiversidad y la garantía de este acceso, sino también en relación con la creación cultural y la innovación;
4. Pide que estas políticas culturales tengan en cuenta la especificidad de la publicación electrónica a la
hora de establecer las adaptaciones necesarias y la coordinación con las acciones y medidas tomadas en elmarco de las políticas actuales y futuras;
5. Considera que una política cultural en materia de publicación electrónica debería respetar los princi-
pios de separación del régimen reglamentario aplicable al suministrador y a las infraestructuras del que se
aplica a los contenidos, de neutralidad entre los distintos medios para suministrar el mismo contenido, de
proporcionalidad y de cumplimiento de objetivos de interés general;
6. Pide a la Comisión que proponga un marco legislativo para la publicación electrónica;
7. Insta a la Comisión a que apoye desarrollos tecnológicos capaces de mejorar la protección de la
autenticidad y los derechos de los propietarios, sobre todo el derecho de los autores a que se les informey se les cite cuando se utilicen sus obras, para optimizar la actividad de la publicación electrónica y susposibilidades;
8. Pide a la Comisión que se asegure de que este marco respete la libertad de cada Estado miembro, en
su política a favor del libro y la lectura, a optar o no por un sistema nacional de precios para los libros,bajo una forma legislativa o contractual;
9. Pide a la Comisión que garantice que este marco sea suficientemente flexible con respecto a los
métodos permitidos de remuneración de los autores, con el fin de que pueda publicarse la mayor variedadde libros posible y fomentar y financiar adecuadamente a los autores emergentes;
10. Pide a la Comisión que garantice que, una vez que las publicaciones electrónicas estén bien estable-
cidas en la Unión, se asignen fondos para fomentar la publicación de libros electrónicos, además de apoyarlas formas tradicionales de publicación, y que proteja una estructura competitiva de mercado que permitaque los costes adicionales de las nuevas tecnologías no sea demasiado onerosos para los pequeños editores;C 267/86 ES21.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001
11. Pide a los Estados miembros que estudien la aplicación de un régimen de IVA específico para las
publicaciones que se descargan de Internet;
12. Pide a los Estados miembros que garanticen que las excepciones o reducciones del IVA que se
concedan a las instituciones educativas o culturales en relación con la compra de publicaciones que no
estén en soporte electrónico sean extensibles a la compra de publicaciones electrónicas;
13. Pide a la Comisión que los programas de seguimiento de «Info 2000» y «El multilingüismo en la
sociedad de la información» y el programa «e-Contenidos» (e-Content) incluyan medidas de fomento delcontenido creativo europeo en la publicación electrónica en todas las lenguas europeas;
14. Pide a la Comisión que coordine y estimule las políticas culturales para luchar contra el analfabe-
tismo y el analfabetismo funcional y que contribuya a crear un mundo de lectores comprometidos concapacidad para manejar publicaciones electrónicas y en papel;
15. Pide a la Comisión que designe un «Año Europeo de los libros y de la alfabetización» con objeto de
tomar medidas contra el analfabetismo tradicional y funcional y para incrementar la conciencia pública dela importancia de los libros y la publicación electrónica en una economía basada en el conocimiento;
16. Pide a la Comisión que designe, por ejemplo, el 23 de abril como «Día europeo de la lectura» como
parte de una campaña permanente contra el analfabetismo y para incrementar la conciencia pública de laimportancia de los libros y la publicación electrónica en una economía basada en el conocimiento;
17. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en el marco de las políticas a favor de la educa-
ción, faciliten el acceso a la lectura y la fomenten entre los jóvenes, que son el futuro de la Unión Europea;
18. Pide a Comisión que garantice que los programas de formación profesional de la Unión Europea y
las disposiciones de los regímenes de formación financiados por ella tengan en cuenta la necesidad deofrecer oportunidades a los trabajadores del sector de la edición y de la venta de libros al por menor, asícomo a los autores, para que adapten sus conocimientos a las nuevas tecnologías, velando por que lastécnicas y los oficios tradicionales relacionados con la edición no caigan en desuso;
19. Encarga a su Presidenta que transmita esta resolución al Consejo, a la Comisión y a los gobiernos de
los Estados miembros.21.9.2001 ES C 267/87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001