3. Lamentalaexplotacióndel«AsuntoZana»porpartedeaquellosquedeseanimpedirelprocesode
reformasenTurquía;
4. Destacaelhechodequeestecasoesunsímbolodelabismoqueexisteentreelsistemajudicialturco
yeldelaUniónEuropea;
5. Denuncialasviolacionesdelosderechosdeladefensadurantelacelebracióndelnuevoproceso
contraLeylaZanayotros,enparticular,lapresenciadelfiscalentodosloslugaresenlosquelosjuecesteníanquetomardecisionessobrelosacusados,elnoreconocimientodelderechoalapuestaenlibertaddelosacusadosdeacuerdoconlasentenciade17dejuliode2001delTribunalEuropeodeDerechosHumanosdeEstrasburgoylaimposibilidaddeladefensadepodercomprobarlaveracidaddelasacusa-cionesdelfiscal;
6. SolicitalaabolicióninmediatadelosTribunalesdeSeguridaddelEstadoypidealasautoridades
turcasquetomeniniciativasconcretasyurgentesalrespecto;
7. ManifiestaeldeseodequeelTribunaldeCasaciónturcoanulelasentenciacontralaSra.Zanaylos
otrostresantiguosdiputadosalPEturcosdeorigenkurdo;
8. Pidealasautoridadesturcasqueconcedanunaamnistíaparatodosloscondenadospordelitosde
opinión;
9. EncargaasuPresidentequetransmitalapresenteResoluciónalConsejoyalaComisión,asícomoal
GobiernoyalParlamentodeTurquía.
P5_TA(2004)0378
OrientacionesGeneralesdePolíticaEconómica
ResolucióndelParlamentoEuropeosobrelaRecomendacióndelaComisiónrelativaalaactuali-zación2004delasOrientacionesGeneralesdePolíticaEconómicaparalosEstadosmiembrosyla
Comunidad(período2003-2005)(COM(2004)238/dashC5-0183/2004/dash2004/2020(INI))
ElParlamentoEuropeo,
/dash VistalaRecomendacióndelaComisión(COM(2004)238/dashC5-0183/2004),/dash Vistoelapartado2delartículo99delTratadoCE,/dash VistoelinformedelaComisiónsobrelasOrientacionesGeneralesdePolíticaEconómicaparalos
EstadosmiembrosylaComunidad(período2003-2005)(COM(2003)170),
/dash VistassusResolucionesde12demarzode2003sobrelasituacióndelaeconomíaeuropea:informe
preparatorioconvistasalarecomendacióndelaComisiónsobrelasorientacionesgeneralesdelaspolíticaseconómicasparalosEstadosmiembrosylaComunidad(
1),yde15demayode2003sobre
laRecomendacióndelaComisiónrelativaalasOrientacionesGeneralesdePolíticaEconómicaparalosEstadosmiembrosylaComunidad(período2003-2005)(
2),asícomosuResoluciónde23de
octubrede2003sobrelosresultadosdelConsejoEuropeocelebradoenBruselaslosdías16y17deoctubrede2003(
3),
/dash VistaslasprevisioneseconómicasdeprimaveradelaComisiónpara2004-2005enlazonadeleuro,
laUniónEuropeaylospaísesadherentesycandidatos,
/dash VistoelinformedelaComisiónalConsejoEuropeodeprimavera(COM(2004)29),/dash VistasuResoluciónde26defebrerode2004sobrelasituacióndelaeconomíaeuropea:informe
sobrelasorientacionesgeneralesdelaspolíticaseconómicas(
4),
/dash Vista suResoluciónde 26de febrero de2004sobre laCumbre de primavera: seguimiento de la
estrategiadeLisboa(5),
(1) DOC61Ede10.3.2004,p.294.
(2) DOC67Ede17.3.2004,p.295.
(3) P5_TA(2003)0459.
(4) P5_TA(2004)0116.
(5) P5_TA(2004)0114.30.4.2004ES C104E/1061 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
/dash VistaslasconclusionesdelasPresidenciasdelosConsejosEuropeosdeLisboade23y24demarzo
de2000,Gotemburgode15y16dejuniode2001yBarcelonade15y16demarzode2003,
/dash VistaslasconclusionesdelasPresidenciasdelosConsejosEuropeosdeBruselasdelosdías20y21de
marzode2003,16y17deoctubrede2003y25y26demarzode2004,
/dash VistalaComunicacióndelaComisión/dashIniciativaeuropeadecrecimiento/dashInvertirenredesy
conocimiento para estimular el crecimiento y el empleo /dash Informe final al Consejo Europeo(COM(2003)690),
/dash VistoeldictamendelComitéEconómicoySocialEuropeosobreelbalancedelasexperienciasobte-
nidasporelmismoenmateria deevaluación delimpactoeconómico,socialydeempleodelasreformasestructuralesllevadasacaboenlaUnión(ECO/109,CESE1406/2003),
/dash VistoelinformedelaComisióndeAsuntosEconómicosyMonetarios(A5-0280/2004),
A. Considerandoqueelcrecimientodelcomerciomundialharegistradounafuerterecuperacióndel5%
en2003yqueseprevéunaaceleracióndelmismodecasiun8%en2004-2005,mientrasquese
calculaqueelcrecimientodelPIBaescalamundialhasidodel3,7%en2003yquelaactividadeconómicamundialdeberíacrecerhastaun4,5%en2004,
B. Considerandoqueelrepartoporregionesdelcrecimientomundialhasidomayoren2003,concon-
tribucionesmásimportantesquelasprevistasporpartedelosEE.UU.,laCEI,laOPEP,Asiaylospaísesadherentes;considerandoqueenlosEE.UU.seprevéquelarecuperacióncontinúehastaalcan-zarun4,2%en2004,mientrasquelasperspectivaseconómicasdeAsia(excluyendoalJapón)per-manecenalrededordel7%en2004-2005connotablesíndicesdecrecimientoenlaIndiayenChina,yqueenLatinoaméricaseprevéunaduplicacióndelíndicedecrecimientoen2004,
C. Considerandoquelarecuperacióndelcrecimientoaescalamundialsiguesiendofrágil,especialmente
enlosEE.UU.,endondelaactualpolíticamonetariayfiscalpodríanoresultarsosteniblealargoplazoyoriginarunafasedifícilyduradeconsolidaciónfiscal,
D. ConsiderandoquelaUniónEuropeaestáregistrandoelperíodomáslargodedébilcrecimientodesde
lasegundaguerramundialcontresañosdedesaceleraciónyestancamientoeconómico,inclusoderecesiónenalgunosdelosEstadosmiembrosgrandes,yaqueconrespectoalíndicedecrecimientomediomundialdelPIBdeun3,7%,laUniónEuropeahaalcanzadoapenasel0,8%ylazonaeurotansóloel0,4%en2003,
E. ConsiderandoquelaComisiónprevétresañosseguidosparaquelastasasmediasdecrecimiento
vuelvanalanormalidad,pasandodel1,7%al1,8%enlazonaeuroyal2%enlaUE;considerandoqueenlazonadeleurolarecienterecuperaciónsedebeprincipalmenteaunfuerteaumentodelasexportaciones,frenteaunademandainternahastaahoranegativadebidoaunbajoconsumoprivadoyunatendenciaalabajadelainversióndurantetrestrimestres,interrumpidatansóloenelcuartotrimestre,enelqueporfinlainversiónserecuperó;
F. ConsiderandoquelosnuevosEstadosmiembroshanregistradouncrecimientomediodel3,5%del
PIBen2003enlamedidaenquelaadhesiónhapropiciadounadinámicafavorablealcrecimiento;
1. ApruebalaposicióndelaComisióndequelasOrientacionesGeneralesdePolíticaEconómica2003-
2005siguensiendoválidasperodebencentrarsemásenlasreformasestructurales,lasinversionesymásymejorespuestosdetrabajo;celebralaAcciónEuropeaparaelCrecimientoypidelaadopcióndemedidas
adicionalesquecompletenestainiciativaaescalanacional,enparticularenlosámbitosdelosrecursos
humanos,laI+Dylainnovación;
2. ReiterasuconvencimientodequeesnecesarialaaplicacióndelPactodeestabilidadycrecimiento
paratratardereequilibrarmásrápidamentelaeconomíaeuropea;instaaaquellosEstadosmiembroscuyopresupuestonoseaexcedentario o,cuandomenos,estéequilibrado, aqueadoptentodaslasmedidasnecesariasparaalcanzarestosobjetivos;C104E/1062 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
3. Expresasusatisfacciónporelhechodequeenestaactualizaciónsehagahincapiéenlaintegración
delosdieznuevosEstadosmiembrosenelmarcodecoordinacióndelapolíticaeconómicaylarealizacióndelaestrategiaexistente,coninclusiónderecomendacionesespecíficasparacadaunodeestosdieznuevosEstadosmiembros;
4. RecuerdalaposibilidaddeaumentarelactualgastodelpresupuestodelaUEcorrespondienteal
0,8%delPIB,alavezqueinsisteenelmargendemaniobraexistenteparalosgastoshastaunmáximodel1,24%delPIB2004-2006,deacuerdoconlasactualesperspectivasfinancieras2000-2006yconlosobjetivosdeLisboa,asícomoconelplenoapoyodelosFondosestructuraleseuropeosalosobjetivosdeLisboadurantelasegundafasedelperíododeprogramación2000-2006;
5. PidealConsejoquetengaencuentalassiguientesmodificaciones:
RECOMENDACIÓNDELACOMISIÓN MODIFICACIONESDELPARLAMENTO
Modificación1
ParteI,capítulo1,título
1.PERSISTENCIADELAVALIDEZDE LAESTRATEGIA
ACTUAL1.CONVENIENCIA DE CENTRAR LA ESTRATEGIA
ACTUALEN LAS REFORMAS ESTRUCTURALES, LA
INVERSIÓN Y LA CREACIÓN DE MÁS Y MEJOREMPLEO
Modificación2
ParteI,capítulo1,párrafo2
Enelcontextodelosresultadosdeunaprimeraevaluacióndel
curso dado a las OGPE para 2003-2005, presentada en elInformedeaplicación,ydelasdirectricesdelConsejoEuropeodelaprimavera2004,lapresenteRecomendaciónactualizaycompletalaestrategiaactual.Noseconsiderannecesariosajus-tes políticos importantes que justifiquen un cambio de las
orientacionesgenerales.Lapresenteactualizaciónsecentraen
la integración de los diez nuevos Estados miembros en elmarcoexistentedecoordinacióndelaspolíticaseconómicas.Noseconsiderannecesariosajustespolíticosimportantesquejustifiquenuncambiodelasorientacionesgenerales. Lapre-
senteactualizaciónsecentraenlaintegracióndelosdieznue-vosEstadosmiembrosenelmarcoexistentedecoordinacióndelaspolíticaseconómicas.Enelcontextodelosresultadosdeunaprimeraevaluacióndel
curso dado a las OGPE para 2003-2005, presentada en elInformedeaplicación,ydelasdirectricesdelConsejoEuropeodelaprimavera2004,lapresenteRecomendaciónactualizaycompletalaestrategiaactual.Noseconsiderannecesariosajus-tes políticos importantes que justifiquen un cambio de las
orientacionesgenerales.Lapresenteactualizaciónsecentraen
la integración de los diez nuevos Estados miembros en elmarcoexistentedecoordinacióndelaspolíticaseconómicas.Las Orientaciones Generales de Política Económica 2003-2005siguensiendoválidasperodebencentrarseaúnmásenpromoverelcrecimientoeconómicoconmirasalacreacióndeempleoyalincrementodelaproductividad.Considerandoelprolongadoperíododedesaceleracióneconómica,losdesalen-tadoresíndicesdecrecimientoylaescasavelocidadderecupe-raciónencomparaciónconotrasregionesdelmundo,Europadebe reforzar el crecimiento económico interno, haciendomayorhincapiéenelrefuerzodelasostenibilidadeconómica,socialy ambiental. Ello nosólocontribuirá adisminuir lavulnerabilidaddeEuropafrentealosefectosnegativosdelaapreciacióndeleuroyotrosimpactosyriesgosexternoscomoel terrorismo internacional, sino que también facilitará laintegracióndelmercadointeriorylaauténticaconvergencia
económicadetodoslosEstadosmiembros,incluidoslosdiez
nuevosEstadosmiembros,enelmercadointerior. Lapresente
actualizaciónsecentra ensegundolugar enlaintegraciónde
losdiez nuevosEstadosmiembros en el marco existente decoordinacióndelaspolíticaseconómicas.
Modificación3
Parte1,capítulo2,título
2. MEJORADELMARCOECONOMICO 2. MEJORADELMARCOECONÓMICO DANDOLUGAR
LENTAMENTEAUNARECUPERACIÓNENLAUNIÓNEUROPEA
Modificación4
Parte1,capítulo2,párrafo4
Deformaglobal,laevolucióneconómicaseajustaalasexpec-
tativasimperantescuandoseadoptólaestrategiaeconómicaaDeformaglobal,laevolucióneconómicaseajustaalasexpec-
tativasimperantescuandoseadoptólaestrategiaeconómicaa30.4.2004ES C104E/1063 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
medioplazo:laeconomíaseestárecuperando,aunqueaun
ritmomoderado,ylasperspectivaspara2004-2005noapun-tanaunosdesequilibriosmacroeconómicosquerequieranuna
modificación de políticas. Al mismo tiempo, las previsiones
ilustranlatodavíaescasacapacidaddeajustedelaeconomíadelaUEyelbajoniveldecrecimientopotencial.Porlotanto,esesencialqueseaprovecheplenamentelamejoradelascon-dicioneseconómicaspararealizaravancesdecisivosencamina-dos a eliminar la «falta de aplicación», esto es, la diferenciaentrelasmedidasdereformaestructuralprevistasylasaplica-dasefectivamente.Laactualrecuperacióndelaactividadeco-nómicapodríareforzarseconunaspolíticasmacroeconómicasequilibradasyconunaaplicaciónresueltadelasreformaseco-nómicasgeneradorasdecrecimientopresentadasenlasOGPEpara2003-2005.medioplazo:laeconomíaseestárecuperando,aunqueaun
ritmomoderado,ylasperspectivaspara2004-2005noapun-tanaunosdesequilibriosmacroeconómicosquerequieranuna
modificación de políticas. Al mismo tiempo, las previsiones
ilustranlatodavíaescasacapacidaddeajustedelaeconomíadelaUEyelbajoniveldecrecimientopotencial.Porlotanto,esesencialqueseaprovecheplenamentelamejoradelascon-dicioneseconómicaspararealizaravancesdecisivosencamina-dos a eliminar la «falta de aplicación», esto es, la diferenciaentrelasmedidasdereformaestructuralprevistasylasaplica-dasefectivamente.Laactualrecuperacióndelaactividadeco-nómicapodríareforzarseconunaspolíticasmacroeconómicasequilibradasyconunaaplicaciónresueltadelasreformaseco-nómicasgeneradorasdecrecimientopresentadasenlasOGPEpara2003-2005.Sinembargo,deberíahacersemayorhinca-
piéenlainversiónenlosámbitosdelaeducación,laforma-ción,elaprendizajepermanente,lainnovación,lainvestiga-ción y el desarrollo, así como una política industrialespecialmenteorientadahacialasPYME,lasenergíasrenova-
blesylatecnologíacompatibleconelmedioambiente.
ElPlandeacciónsobretecnologíaambientaldeberíaaplicarse
sindemora.
Porotraparte,conlaampliación,lacohesiónsocialyregio-
nal ha cobrado aún más importancia en el marco de laAgendadeLisboa.Debenreforzarselasestrategiasqueten-ganunimpactodecisivoenlaconvergenciaeconómicareal,lareduccióndelsectornoestructurado,laexclusiónsocialylaerradicacióndelapobreza.
Lasinversionesdestinadasafomentarelcrecimientopodrían
financiarseasimismoatravésdeunamejorrecaudacióndelosingresospúblicos,prestandoespecialatenciónalproblemageneralizadodelfraudefiscal,queprivaalosEstadosmiem-brosdeconsiderablesrecursosfiscales.LaComisióndeberíacolaborarconlosEstadosmiembrosparaestablecerunacoo-
peraciónyunsistemacomparativodeprácticasparaluchar
contraelfraudefiscalylacompetenciafiscaldesleal.
Lasnegociacionessobremedidasoportunasyequitativaspara
lograrunamayoradaptabilidaddelostrabajadores,unafle-xibilidadenloscontratostipoyunamayorseguridadenlos
contratosatípicos,paraatraeryreteneraunmayornúmero
depersonasenlospuestosdetrabajo,paraaumentarlafle-xibilidadglobaldelmercadolaboraleincrementarlasinver-sionesencapitalhumanosonfactoresclaveparaalcanzareléxitoeconómicoysocial.
Modificación5
Parte1,capítulo3,sección3.1,párrafo2
LosnuevosEstadosmiembrosdeberánbuscarunafuertesiner-
gia entre las reformas estructurales necesarias y las políticasmacroeconómicasfavorablesalaestabilidad.Losregímenesdetipodecambioconstituyenunaparte importantedelmarcoglobaldepolíticaeconómicamonetariaydeberánorientarsehaciaellogrodeunaconvergenciarealynominalsostenible.LaparticipaciónenelMTCIIenunmomentouotrotraslaLosnuevosEstadosmiembrosdeberánbuscarunafuertesiner-
giaentrelasreformasestructuralesnecesarias ,lainversióny
laspolíticasmacroeconómicasfavorablesalaestabilidad yal
crecimiento.Losregímenesdetipodecambioconstituyenuna
parte importante del marco global de política económicamonetariaydeberánorientarsehaciaellogrodeunaconver-genciarealynominalsostenible.LaparticipaciónenelMTCIIC104E/1064 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
RECOMENDACIÓNDELACOMISIÓN MODIFICACIONESDELPARLAMENTO
adhesión deberá contribuir a estos esfuerzos. Una política
monetaria creíble permitirá una mayor disminución de lostiposdeinterésalargoplazo,loquefavoreceelelevadonivel
deinversiónysaneamientopresupuestarionecesarios.enunmomentouotrotraslaadhesióndeberácontribuira
estosesfuerzos.Unapolíticamonetariacreíblepermitirá unamayordisminucióndelostiposde interés alargo plazo,lo
quefavoreceelelevadoniveldeinversiónysaneamientopre-
supuestarionecesarios.
Modificación6
Parte1,capítulo3,sección3.3,párrafo3
Engeneral,unaspolíticaseconómicasequilibradasrealizanuna
importante contribución a la sostenibilidad social, ya que elempleojuegaunpapelfundamentalparasacaralaspersonasdelapobrezaydelaexclusiónsocial. EnlosnuevosEstados
miembros,debehacersemayorhincapiéenlamodernización
delossistemasdeprotecciónsocialylamejoradelascualifi-cacionesdelamanodeobraconvistasaaumentarlastasasdeactividadymejorarlamovilidad.Aesterespecto,lasbajastasasdeempleodelosjóvenesydelostrabajadoresdeedadrequie-renespecialatención.Debenabordarselasprofundasdisparida-desregionales,especialmentelogrando inversioneseficientes y
unadiferenciacióndesalariosapropiada(quereflejelasdiferen-
ciasenlosnivelesdeproductividad).Además,hademejorarse
elmarcoparalasempresas,particularmentemediantemedidasdefomentodelacapacidadenlaadministraciónpública.Ellotambién deberá propiciar una utilización más eficiente delFondodeCohesiónydelosFondosEstructuralesdelaUE.Engeneral,unaspolíticaseconómicasequilibradasrealizanuna
importante contribución a la sostenibilidad social, ya que elempleojuegaunpapelfundamentalparasacaralaspersonasdelapobrezaydelaexclusiónsocial. Aligualquelosactua-
les Estados miembros, los nuevos Estados miembros deben
hacermayorhincapiéenlamodernizacióndelossistemasde
protecciónsocialylamejoradelascualificacionesdelamanodeobraconvistasaaumentarlastasasdeactividadymejorarlamovilidad.Aesterespecto,lasbajastasasdeempleodelosjóvenesydelostrabajadoresdeedadrequierenespecialaten-ción. Deben abordarse las profundas disparidades regionales,especialmentelogrando unainversióneficiente yunadiferen-
ciacióndesalariosapropiada(quereflejelasdiferenciasenlos
nivelesdeproductividad).Además,hademejorarseelmarcopara las empresas, particularmente mediante medidas defomento de la capacidad en la administración pública , así
comomedidasdeapoyoalaprendizajepermanente .Ellotam-
biéndeberápropiciarunautilizaciónmáseficientedelFondodeCohesiónydelosFondosEstructuralesdelaUE.
Modificación7
Parte1,capítulo3,sección3.3,párrafo4
Lassustancialesinversioneseninfraestructuraenergéticayde
transportes que necesitan la mayoría de los nuevos Estadosmiembrostiendenareducir losefectosmedioambientalesde
lautilizacióndelaenergía ydelsistemadetransportey mejo-
rarlaeficienciaenergética.Estasinversionesseránesencialesyaquelaintensidadenergéticadeestospaísesescercadecuatroveces superior a la de los actuales Estados miembros (véase
cuadro3)apesardehaberregistradodurantelapasadadécada
importantesmejoras(equivalentesal6%anual).Enparticular,seráprimordialtenerplenamenteencuentaloscostesdeldete-rioromedioambientalenlasdecisionesdeinversión,enpar-ticularreduciendolassubvencionesalsectorenergéticoeintro-duciendo impuestos y tasas adecuados, por ejemplo, para elconsumodeenergíaolautilizacióndelasinfraestructurasdetransporte.Lassustancialesinversioneseninfraestructuraenergéticayde
transportes que necesitan la mayoría de los nuevos Estadosmiembrosdebendestinarseareducirlosefectosmedioambien-
talesdeltransporte,delautilizacióndelaenergía ydelapro-
ducción, así como a mejorar la eficiencia energética. Estas
inversionesseránesencialesyaquelaintensidadenergéticadeestospaísesescercadecuatrovecessuperioraladelosactua-
lesEstadosmiembros(véasecuadro3)apesardehaberregis-
tradodurantelapasadadécadaimportantesmejoras(equivalen-tes al 6% anual). En particular, será primordial tenerplenamenteencuentaloscostesdeldeterioromedioambientalenlasdecisionesdeinversión,enparticularreduciendolassub-vencionesalsectorenergético paralasenergíasnorenovables
eintroduciendoparaestosrecursosenergéticos impuestosy
tasasadecuados,porejemplo,paraelconsumodeenergíaolautilizacióndelasinfraestructurasdetransporte. Losactuales
Estadosmiembrosdeberánredoblardrásticamentesusesfuer-zos para cumplir los compromisos de Kioto relativos a lareduccióndelasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoenun8%deaquía2010.
6. Encarga asuPresidentequetransmitalapresenteResoluciónalConsejo,alaComisiónyalos
GobiernosyParlamentosdelosEstadosmiembros.30.4.2004ES C104E/1065 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,22deabrilde2004
RECOMENDACIÓNDELACOMISIÓN MODIFICACIONESDELPARLAMENTO