COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 342 final 
Bruselas, 07.09.1994 
INFORME DE LA COMISIÓN 
relativo a 
las negociaciones sobre 
el acceso a los mercados de terceros países 
en los ámbitos de aplicación de 
la Directiva 93/38/CEE 
(Directiva de sectores excluidos, o de servicios públicos) 
-L-
INTRODUCCIÓN 
El presente informe expone los progresos realizados en negociaciones 
multilaterales o bilaterales sobre el acceso de las empresas comunitarias a los 
mercados de terceros paises, en los ámbitos de aplicación de la Directiva 
93/38/CEE, de 14 de junio de 1993, relativa a los procedimientos de adjudicación 
de contratos de las entidades que operan en los sectores deí agua, la energía, 
los transportes y las telecomunicaciones (Directiva de Sectores excluidos) ^^. 
Su presentación obedece a lo dispuesto en el apartado 6 del articulo 36 de dicha 
Directiva. 
El 3 de marzo de 1993, la Comisión presentó un primer informe^) sobre los 
avances en las negociaciones en los ámbitos de aplicación de la Directiva 
90/531/CEE, de 17 de septiembre de 1990*3). Desde entonces, dicha Directiva ha 
sido sustituida por la Directiva 93/38/CEE, de 14 de junio de 1993, que se 
refiere tanto a los contratos de obras y de suministro como a los contratos de 
servicios. 
y 
El presente informe describe los progresos realizados desde" entonces. En primer 
lugar, proporciona, y cuando es preciso actualiza, la información sobre los 
acuerdos que la Comunidad ya ha suscrito con terceros paises y que se refieren a 
la contratación en los ámbitos de la Directiva. 
En él se exponen los resultados del Acuerdo del GATT sobre Contratación Pública, 
que se firmó, sujeto a ratificación, en Marrakech el 15 de abril de 1994. 
También proporciona información sobre otras negociaciones bilaterales que la 
Comisión está llevando a cabo con terceros paises en los mismos ámbitos. 
I. NEGOCIACIONES CONCLUIDAS 
Han entrado en vigor acuerdos entre la Comunidad y los paises de la AELC, y 
algunos paises de la Europa del Este, respecto a los ámbitos de aplicación de 
la Directiva. En Marrakech se firmó el Acuerdo ampliado del GATT sobre 
contratación del sector público, que ha de entrar en vigor el 1 de enero de 
1996. Se han iniciado ya los procedimientos formales para su aprobación por el 
Consejo. 
1. Paises de la AELC 
El acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Acuerdo EEE), celebrado el 
2 de mayo de 1992 entre la Comunidad, los Estados miembros y los paises de 
la AELC, establece en su articulo 65 y en su Anexo XVI que los paises de 
la AELC aplicarán las disposiciones de la Directiva de sectores excluidos. 
(1) DO L 199 de 9 de agosto de 1993, pág. 84. 
(2) COM(93) 80 final de 3 de marzo de 1993. 
(3) DO L 297 de 29 de octubre de 1990, pág. 1. 
- 3 -
El Acuerdo EEE entró en vigor el 1 de enero de 1994. Suecia, Finlandia, 
Islandia y Austria permiten a las empresas comunitarias acceder a sus 
procedimientos de adjudicación de contratos. Respecto a Noruega, deberá 
existir una apertura reciproca completa antes de que finalice el periodo 
de excepción (31 de diciembre-de 1994). 
2. Paises de la Europa del Este 
Los Acuerdos Europeos firmados el 16 de diciembre de 1991 por la 
Comunidad, sus Estados miembros, y Hungría y Polonia, entraron en vigor el 
1 de febrero de 1994. Las empresas de estos paises tienen pleno acceso a 
los procedimientos de adjudicación de contratos en la Comunidad, en 
condiciones no menos favorables que las que se apliquen a las empresas 
comunitarias. A su vez, las empresas comunitarias establecidas bajo 
determinadas formas en estos paises también reciben tratamiento nacional. 
Al final del periodo transitorio (diez años), se concederá tratamiento 
nacional a todas las empresas comunitarias y existirá un pleno acceso 
sobre bases de reciprocidad. 
Las relaciones entre la Comunidad y la República Checha, Bulgaria, Rumania 
y Eslovaquia todavía se rigen por acuerdos provisionales, hasta que se 
ratifiquen y entren en vigor Acuerdos Europeos propios, con idénticas 
disposiciones sobre contratación pública. Se prevé que el año próximo se 
iniciará la negociación de los Acuerdos Europeos con Eslovenia y los 
Estados bálticos. 
* • •*• 
3. Acuerdo del GATT sobre Contratación Publica 
Antecedentes 
Con arreglo al articulo IX:6(b) del Acuerdo del GATT sobre Contratación 
Pública (GPA) , se han iniciado negociaciones destinadas a 
ampliar el ámbito de aplicación a las entidades distintas a las del 
gobierno central y a las entidades que operan en los sectores de 
servicios públicos, asi como a los contratos de obras y de servicios. Las 
negociaciones se han desarrollado paralelamente á la Ronda de Uruguay y 
concluyeron en Ginebra el 15 de diciembre de 1993. El nuevo GPA se firmó 
sujeto a su ratificación, el 15 de abril de 1994, en la Conferencia 
Ministerial de Marrakech, por la Comunidad, los Estados Unidos, Japón, 
Canadá, los paises de la AELC, Corea e Israel. 
Acuerdo bilateral con los Estados Unidos de mayo de 1993 
En mayo de 1993, el acuerdo bilateral entre la Comunidad y los Estados 
Unidos, en forma de un Protocolo de Acuerdo sobre contratación pública, 
supuso un fuerte impulso a la conclusión del GPA del GATT. Este acuerdo 
bilateral supondrá la eliminación de las barreras a las ofertas 
procedentes de empresas comunitarias, en los contratos adjudicados por 1, 
administración central de los Estados Unidos. En el sector de 1 
electricidad, las empresas comunitarias dejan de estar sujetas a 1 
i\ 
restricciones originadas por el tra€o preferente aplicado a los productos 
americanos ("Buy America"). De la misma forma, cuando se trate del sector 
de la electricidad, la Comunidad aplicará la Directiva de sectores 
excluidos a los proveedores estadounidenses. Los Estados Unidos también se 
han comprometido a iniciar un proceso interno para lograr incluir las 
entidades que no dependen del gobierno federal, entre ellas las de los 
servicios públicos, y a suprimir las normas "Buy America" del Acuerdo GPA 
del GATT. El Protocolo de Acuerdo expirará* con la entrada en vigor del 
nuevo GPA, que incorpora sus resultados. 
No obstante, no fue posible llegar a ningún acuerdo sobre el acceso a los 
contratos del sector de las telecomunicaciones, ni en mayo de 1993 ni más 
adelante, y de ahi que los Estados Unidos sancionen a los licitadores 
comunitarios que participan"* en determinadas licitaciones del gobierno 
federal, en particular las que no alcanzan el umbral, entre ellos los 
contratos inferiores al uirtbral adjudicados por -las seis entidades 
eléctricas de propiedad federal. La Comunidad respondió de forma 
controlada, sancionando a su vez a los licitadores estadounidenses. 
El acuerdo ampliado del GATT sobre Contratación Pública 
El 15 de diciembre de 1993, las partes llegaron a un Acuerdo GPA ampliado, 
que entrará en vigor el 1 de enero de 1996. Tras amplias negociaciones 
bilaterales, el 15 de abril, en la Conferencia Ministerial de Marrakech se 
llegó a un acuerdo para incluir a la administración subfederal y a las 
entidades de servicios públicos y se 
han iniciado ya los procedimientos de ratificación Lorinal (COM (94) 2bL). 
A continuación se amplían algunos aspectos. 
El nuevo Acuerdo GPA refuerza y mejora las normas actuales y amplia 
enormemente el ámbito de aplicación. Corea se ha unido a las partes 
actualmente signatarias del nuevo GPA, aunque Hong Kong y Singapur, que en 
1979 fueron partes del GPA, no suscribieron el nuevo GPA en Marrakech. 
Hong Kong expuso que su decisión se debia a su disconformidad con la 
condicionalidad del Acuerdo, que, debido a importantes diferencias en los 
ámbitos de aplicación de las partes, no concede un acceso a los contratos 
con arreglo al tratamiento pleno de nación más favorecida. No obstante, 
Hong Kong aseguró que continuará adjudicando de forma abierta y sujeta a 
la competencia los contratos en los ámbitos de aplicación de la 
Directiva. 
Respecto a la negociación sobre las entidades de servicios públicos, el 
objetivo comunitario era lograr garantías de un acceso comparable y 
efectivo a los mercados de contratación pública de los paises signatarios 
del GPA, de forma compatible con el enfoque de las Directivas, lo cual se 
ha conseguido en gran medida. A partir de la entrada en vigor del Acuerdo 
en 1996, la mayoría de contratos públicos adjudicados por las partes 
quedarán sujetos a las normas y procedimientos del Acuerdo, y, por tanto, 
abiertos a los proveedores, contratistas y prestadores de servicios 
comunitarios, sin discriminaciones. El nuevo GPÂ amplia el ámbito de las 
5 -
normas existentes al incluir no sólo los contratos de suministro de bienes 
sino también los contratos de obras y de prestación de servicios. 
El GPA puede dividirse en dos partes. La primera describe las normas de 
procedimiento y la segunda se compone de anexos que detallan el ámbito de 
aplicación para cada parte. 
Las normas del GPA 
Las normas de procedimiento siguen estrechamente el modelo de las 
directivas comunitarias sobre contratación y fijan normas sobre: la 
publicidad de las previsiones de contratación de las entidades, los 
sistemas de clasificación, las licitaciones y la adjudicación de 
contratos; la descripción de los bienes, obras y servicios de forma que se 
garantice la apertura del mercado a un amplio número de licitadores; la 
transparencia de los procedimientos de selección de candidatos y de 
evaluación de las ofertas; los criterios objetivos para la adjudicación de 
contratos, anunciados previamente; los procedimientos de recurso para 
garantizar que los licitadores que consideren que' no se han respetado sus 
derechos pueden ser compensados a tiempo. 
Ámbito de aplicación del GPA 
La segunda parte del Acuerdo son anexos en los que se relacionan las 
administraciones centrales y locales, otros organismos públicos, y las 
entidades de servicios públicos que deberán respetar el Acuerdo cuando 
adjudiquen sus contratos. Existen anexos detallados de Estados Unidos, 
Canadá, Japón, Suiza, Austria, Finlandia, Suecia y Noruega, asi como de la 
Comunidad. Todas las partes acordaron que en los contratos de la 
administración central se aplicarla el tratamiento de nación más 
favorecida. Para las administraciones distintas a la central, se acordó 
basarse en la reciprocidad. 
Respecto a las entidades de servicios públicos, también se acordó la 
reciprocidad, siguiendo estrictamente las disposiciones del articulo 36, 
que establece que, en los contratos adjudicados por entidades del sector 
de servicios públicos en la Comunidad, sólo se garantizará el acceso de 
los licitadores de terceros paises que efectúen ofertas compuestas 
mayoritariamente por productos de origen no comunitario cuando este tercer 
pais ofrezca a los licitadores comunitarios un acceso efectivo y 
comparable a los contratos del mismo sector. Este enfoque comunitario 
reciproco se traduce en las excepciones 'al principio de tratamiento de 
nación más favorecida, contenido en el Anexo III de su propuesta. A 
continuación se efectúa un análisis de las oportunidades de acceso de los 
proveedores comunitarios a los mercados de las' demás partes. 
La propuesta de la Comunidad 
Aparte de los paises de la AELC, cuyas propuestas finales corresponden 
la de la Comunidad, ninguna de las demás partes fue capaz de responder 
-G-
positivamente a la demanda comunitaria de un ámbito de aplicación total, 
ante lo cual la Comunidad adaptó su oferta al grado de apertura propuesto 
por las demás partes. 
».. 
En su propuesta definitiva, la Comunidad incluyó las entidades que operan 
en los sectores de la electricidad, el agua, el transporte urbano y los 
puertos y aeropuertos. El GPA no incluía las telecomunicaciones y en la 
última fase de la negociación la Comunidad retiró su oferta para este 
sector, al no existir contrapropuestas creíbles de otros signatarios 
importantes. Dado que otros signatarios .no estaban dispuestos a incluir 
las entidades de servicios públicos de carácter privado, ni siquiera 
cuando estuvieran reguladas y gestionadas con arreglo a derechos 
especiales o exclusivos, la propuesta definitiva de la Comunidad también 
se limitó a las entidades de servicios públicos de propiedad pública, 
aunque en realidad la Directiva comunitaria no establece ninguna 
diferencia respecto a la ; 
forma en que estas entidades deben funcionar y adjudicar sus contratos. 
La propuesta de Estados Unidad 
Entre la conclusión del Acuerdo GPA, el 15 de diciembre de 1993, y su 
firma en Marrakech, el 15 de abril de 1994, los Estados Unidos y la 
Comunidad Europea mantuvieron intensas negociaciones sobre la ampliación 
del ámbito de aplicación. A fin de lograr un acuerdo equitativo, se 
basaron en los resultados de un estudio encomendado conjuntamente a un 
consultor independiente, sobre las oportunidades de contratación que 
supondrían sus respectivas propuestas. De la negociación surgió una 
propuesta estadounidense referida a tres sectores: 
1. En el sector de la electricidad, la "Tennessee Valley Authority" y las 
cinco "Power Marketing Administrations" del Departamento de Energía 
seguirán efectuando licitaciones abiertas y también la "New York Power 
Authority" estará sujeta a las normas del GPA. Los Estados Unidos 
también aceptaron abstenerse de aplicar las disposiciones "Buy 
America" en los contratos adjudicados por aproximadamente 1 000 
cooperativas eléctricas, que reciben préstamos o garantías sobre 
préstamos de la "Rural Electrification Administration" (REA) . En la 
actualidad, todo el material y equipamiento que se compra empleando 
fondos de la REA debe ser del pais, aunque existen excepciones para 
determinados artículos que no se fabrican en cantidad o calidad 
suficiente en los Estados Unidos. Con arreglo al GPA, los umbrales 
aplicables a las entidades del sector de la electricidad, para 
suministros y servicios son el equivalente en DEG a 250 000 dólares. 
La Unión Europea aplicará un umbral de aproximadamente 400 000 ecus 
para contratos similares, lo que equivale a aproximadamente 580 000 
dólares. La Comunidad está decidida a seguir absteniéndose de aplicar 
el articulo 36 de la Directiva, respecto al sector eléctrico y en 
relación con los Estados Unidos. 
3£, 
> 
2. Los Estados Unidos también ofrecieron, en parte en el marco del GPA y 
en parte de forma bilateral, el acceso a los contratos de suministros, 
obras y servicios de sus principales puertos, a saber, la autoridad 
portuaria de New York / New Jersey y las autoridades portuarias de 
Baltimore y Massachusetts.* 
3. En el sector de aeropuertos, la propuesta ..incluye los tres principales 
aeropuertos de Nueva York (La Guardia, Newark y JKF) y el aeropuerto 
Logan de Boston. Debe tenerse presente que, dada la estructura de la 
administración de nivel inferior a la federal, la inclusión de 
determinadas entidades de los estados o de los 
municipios supone la apertura de la contratación en los sectores de 
servicios públicos. Por ejemplo, los proveedores comunitarios podrán 
acceder a los contratos del aeropuerto O'Hare de Chicago y de otras 
entidades, que son propiedad y están gestionadas por una 
administración subfederal incluida en el ámbito de aplicación. Los 
Estados Unidos han fomentado la inclusión voluntaria en el ámbito de 
aplicación, lo cual les ha permitido proponer la inclusión de 39 
estados (entre los cuales figuran los cinco mayores: Nueva York, 
California, Illinois, Florida y Texas) y varias de las mayores 
ciudades (entre ellas Chicago, Detroit, Boston, Dallas), dentro o 
fuera del GPA. La Comunidad no se ha comprometido respecto a los 
contratos de sus aeropuertos, ya que persisten ciertas dificultades en 
este sector. 
La Comunidad también mantuvo negociaciones bilaterales con Estados Unidos 
sobre contratación en el sector de las telecomunicaciones, con vistas a 
obtener garantías de acceso para sus proveedores. En dichas negociaciones, 
la Comunidad insistió en la importancia de la aplicación de determinadas 
normas para garantizar licitaciones transparentes y abiertas, en 
particular por las entidades estadounidenses de carácter privado que 
operan en el sector de las telecomunicaciones. Los Estados Unidos no 
estaban en situación de comprometerse en firme, aunque expresaron su deseo 
de llegar a un futuro acuerdo con la Unión Europea al respecto. No fue 
posible lograr ningún avance sustancial en la supresión de los requisitos 
discriminatorios en la adjudicación de contratos que conlleva la provisión 
de fondos federales a los estados y a las ciudades en sectores como el 
transporte urbano, los aeropuertos (a pesar de que los mayores aeropuertos 
quedan incluidos) y el tratamiento de aguas. Consecuentemente, los 
proveedores estadounidenses en estos sectores no podrán acogerse a la 
Directiva de servicios públicos. 
La propuesta de Canadá 
Canadá no ha formulado todavía una propuesta concreta sobre los ámbitos de 
aplicación de la Directiva, aunque ha manifestado que el Gobierno federal 
trata de lograr la inclusión voluntaria de las entidades de servicios 
públicos propiedad de los Gobiernos provinciales o con influencia de los 
mismos. Este proceso permitirá a Canadá efectuar una oferta sustancia] 
dentro de los 18 meses posteriores a la firma del GPA. La Comunidad y 
_•%-
otras partes han solicitado que se incluyan las entidades del sector de la 
electricidad, en particular Quebec y Ontario Hydro, el transporte urbano, 
los puertos, los aeropuertos y el agua, frecuentemente gestionadas por los 
municipios. Sin embargo, la posición de Canadá' está muy influida por su 
valoración de la apertura estadounidense en estos sectores. En los casos 
en que Canadá considere insuficiente la * 
apertura estadounidense, habrá que ver si permitirá el acceso de otras 
partes, con criterios más selectivos. 
La propuesta de Japón 
Japón propone incluir los sectores del agua, puertos y aeropuertos. Se 
trata de la producción, el transporte y la distribución de agua potable, 
realizada en general por los principales municipios, y los puertos y 
aeropuertos, gestionados por el Ministerio de Transportes o por otros 
órganos administrativos. Sus contratos quedarían incluidos con arreglo a 
los menores umbrales del GPA aplicables a las administraciones centrales y 
subcentrales. 
La propuesta japonesa también incluye varias entidades en el sector del 
transporte público; se trata de siete compañías ferroviarias que 
previamente formaban parte de la red ferroviaria japonesa. También 
incluyen una entidad de transporte público estatal (Teito) y varias 
entidades * de transporte público de los principales municipios. No 
obstante, la propuesta japonesa contiene una nota a pie de página 
indicando que se excluyen loscontratos relacionados con "seguridad 
operativa". Los funcionarios japoneses expusieron que se refiere a 
contratos, por ejemplo, de material móvil, equipamiento de señalización, 
carriles y maquinaria. La Comunidad rechaza totalmente la amplia 
interpretación de la reserva efectuada por Japón, solicita la aplicación 
del GPA a todos estos contratos e insiste en que la seguridad del 
equipamiento puede garantizarse estableciendo normas técnicas y métodos de 
prueba. Respecto a las telecomunicaciones, Japón no incluye la 
contratación de equipos de telecomunicación por parte de NTT, cuyos 
contratos quedan sujetos al acuerdo bilateral entre Japón y los Estados 
Unidos al que, según indican las autoridades japonesas, pueden acceder 
las demás partes con arreglo al tratamiento de nación más favorecida. Las 
normas y procedimientos de este acuerdo no son exactamente las mismas que 
las del GPA, y , además, su aplicación ha sido decepcionante para los 
proveedores extranjeros. Japón tampoco desea incluir las entidades del 
sector de la electricidad, a causa de la estructura del sector (95% de 
propiedad privada). Sin embargo, las entidades eléctricas están 
fuertemente reglamentadas por la administración y sus adjudicaciones están 
lejos de ser transparentes y abiertas a los proveedores extranjeros. Por 
todo ello, la Comunidad seguirá aplicando el articulo -36 a las ofertas que 
contengan productos japoneses en los sectores del transporte público, 
(ferrocarril incluido), las telecomunicaciones y la electricidad. 
La propuesta de Corea 
-°) 
La propuesta coreana incluye los contratos de las entidades que operan en 
el sector del agua, que en general dependen de los principales 
municipios. Los puertos también quedan incluidos a través del Ministerio 
de Transporte, cuyos contratos son'gestionados por el OSROK (Departamento 
central de contratación). KEPCO (Corporación eléctrica coreana) es una 
empresa monopolistica de producción de electricidad. Con arreglo al nuevo 
GPA, quedarán incluidos la mayor parte de sus contratos, aunque un número 
limitado de productos quedan exentos, entre ellos los transformadores 
eléctricos y los cables aislantes. 
La apertura a los proveedores europeos de los contratos en los sectores 
del agua, los puertos y la electricidad supone un gran avance. Hasta la 
fecha, los proveedores europeos se han enfrentado con serios problemas 
para acceder a los mercados de contratación pública en este pais, debido a 
las prácticas discriminatorias. Con frecuencia se han visto obligados a 
aceptar condiciones antieconómicas en los contratos públicos, como 
transferencia obligatoria de tecnología, exigencias de contenido doméstico 
y otras compensaciones. ' 
La propuesta coreana presenta lagunas en los sectores del ferrocarril, 
transporte urbano y aeropuertos. Respecto a los ferrocarriles, se incluye 
la Red Ferroviaria Nacional Coreana, pero no se regula la inclusión de la 
entidad que gestionará el sistema de tren de alta velocidad. Por otra 
parte, si bien se incluye una parte del transporte urbano y de la 
construcción del metro, quedan excluidas muchas entidades de este sector. 
Respecto a los aeropuertos, se incluyen los que dependen del Ministerio de 
Transporte, pero la construcción de nuevos aeropuertos depende de un 
organismo distinto, excluido. La delegación coreana expuso que no puede 
incluir las entidades que solicita la Comunidad, por no estar bajo control 
directo del Gobierno. Sin embargo, en estas condiciones, la Comunidad no 
puede considerar que exista un acceso efectivo y comparable de los 
proveedores comunitarios a los contratos en los sectores de transporte 
público (incluido el ferrocarril a larga distancia) y de aeropuertos, por 
lo que mantendrá el articulo 36 respecto a estos sectores, hasta que Corea 
no efectúe una propuesta satisfactoria en estos ámbitos. 
En lo que respecta a la contratación pública de equipos de 
telecomunicaciones, las empresas no coreanas han de estar establecidas en 
Corea para poder licitar en los contratos financiados con la moneda local 
(que constituyen la parte sustancial del mercado) a no ser qin« "exista un 
acuerdo bilateral de acceso con un tercer pais. Como consecuencia de las 
negociaciones bilaterales con Estados Unidos, las firmas estadounidenses 
pueden licitar en una parte de estos contratos. Este tratamiento 
privilegiado, que entró en vigor en enero de 1993, discrimina de hecho a 
los competidores no estadounidenses,, incluidas las empresas europeas. 
Este tema se sigue debatiendo con Corea. 
La propuesta de Israel 
\o 
La propuesta israeli incluye la contratación efectuada por sus puertos, 
aeropuertos y ferrocarriles, asi como el suministro de agua de sus tres 
principales municipios. En el sector eléctrico Israel propone incluir los 
contratos de su monopolio, Israel Electric Company, excepto para cables, 
contadores electromecánicos, transformadores, conmutadores y interruptores 
y motores eléctricos. La Comunidad ha respondido a las excepciones 
israelis de la misma forma. En cuanto al sector de las telecomunicaciones, 
Israel propone incluir su empresa nacional de comunicaciones, Bezek, con 
un criterio de reciprocidad, con la excepción de la compra de cables. Dado 
que la Comunidad no ha incluido el sector de telecomunicaciones en el GPA, 
Israel no permite a los proveedores comunitarios acceder a los contratos 
de Bezek. No obstante, en t un futuro próximo se prevén negociaciones 
bilaterales entre la Comunidad e Israel sobre este sector y sobre otros 
asuntos pendientes. Israel no ha efectuado ninguna propuesta sobre 
transporte urbano. Los contratos en los ámbitos de telecomunicaciones y 
transporte urbano se incluirán en un nuevo acuerdo bilateral con Israel, 
actualmente en fase de negociación. 
Se adjunta un cuadro en el que se refleja la situación respecto al acceso 
a los procedimientos de adjudicación de contratos, desglosado por sectores 
de servicios públicos y por paises signatarios del GPA. 
II. OTRAS NEGOCIACIONES PARA AMPLIAR EL ÁMBITO DE APLICACIÓN 
En el marco del GPA 
El GPA establece la posibilidad de negociar, bilateral o 
plurilateralmente, una ampliación del ámbito de aplicación, suprimiendo 
excepciones o dando por finalizados los apartados de no aplicación del 
Acuerdo. A este respecto, cabe recordar que en la Conferencia de Marrakech 
los Estados Unidos y la Comunidad decidieron ampliar el ámbito de 
aplicación, que en su mayor parte se incorporarla al nuevo Acuerdo tras 
ser aprobado. También se recuerda que Canadá prevé seguir las 
negociaciones antes de la entrada en vigor del Acuerdo, en especial 
respecto a la inclusión de las entidades que operan en los ámbitos a que 
se refiere la Directiva de servicios públicos. 
También cabe observar que varios otros signatarios del GATT han expresado 
en algún momento su interés por adherirse al GPA. Aruba ha formulado una 
petición en este sentido (con una propuesta para incluir todos los 
sectores afectados), y Liechtenstein comunicado la suya, y 
se prevé que se formularán otras. Además, se ha condicionado la aceptación 
de varios candidatos a la adhesión al GATT/OMC, por ejemplo, China 
continental y Taiwan, a su adhesión al GPA. A este respecto, Taiwan expuso 
recientemente al GATT su interés en adherirse al GPA y su disposición a 
iniciar negociaciones con otras partes respecto al ámbito de aplicación. 
Negociaciones bilaterales , 
Tal como se ha indicado, la Comisión seguirá tratando de lograr una 
ampliación del ámbito de aplicación, con el objeto de lograr un acceso 
efectivo y comparable de los proveedores comunitarios a los sectores que 
las partes no incluyen en sus propuestas, bien en el marco del GPA, bien 
bilateralmente para los ámbitos no incluidos en el GPA. 
III. RESUMEN 
En virtud del Acuerdo EEE, la Directiva de sectores excluidos se aplicará 
a partir del 1 de enero de 1994 a los paises signatarios, con plazos 
especiales para Noruega y Liechtenstein. 
En virtud de los Acuerdos Europeos con Polonia y Hungría, la Comunidad ha 
concedido a las empresas de estos paises el acceso a los contratos en los 
ámbitos de la Directiva, a partir del 1 de febrero de 1994. En cuanto a la 
República Checa, Eslovaquia, Bulgaria, Rumania, Eslovenia y los Estados 
Bálticos, la Comunidad permitirá el acceso a las empresas de estos paises 
a medida que sus Gobiernos ratifiquen los Acuerdos Europeos. 
La Comunidad ha ampliado la aplicación de la Directiva a los proveedores 
de los Estados Unidos al sector eléctrico a partir del 25 de mayo de 1993, 
tras firmar un Protocolo de Acuerdo bilateral sobre contratación pública. 
Fruto del Acuerdo del GATT sobre Contratación Pública, la Comunidad 
ampliará, sobre una base de reciprocidad, los beneficios de la Directiva, 
en determinados sectores, para determinados signatarios. Para el sector 
del agua, podrán acogerse a la Directiva los proveedores de Israel, Japón, 
Corea y los paises de la AELC; para el sector del transporte urbano, los 
proveedores de los paises de la AELC; para el sector de los aeropuertos, 
los proveedores de Israel, Japón y los paises de la AELC; para el sector 
portuario, los proveedores de Israel, Japón, Corea, los Estados Unidos y 
los paises de la AELC; para servicios públicos del sector de la 
electricidad, los proveedores de Israel, Corea, los Estados Unidos y los 
paises de la AELC. El Acuerdo garantiza que los proveedores comunitarios 
tendrán acceso a estos mismos sectores. 
Anexo I -\l 
Acceso efectivo y comparable 
de las empresas comunitarias a los contratos 
en los sectores de servicios públicos incluidos en el GPA 
Canadá Israel 
(1) Japón Corea EEUU AELC 
Agua 0+ 
Electricidad 0 + (2) + (2) 
Transporte 
público 
Aeropuertos 
Puertos 
[1) Canadá efectuará una propuesta a más tardar antes de junio de 1995 
[2) Excepto para algunos productos específicos 
ISSN 0257-9545 
COM(94) 342 final 
DOCUMENTOS 
ES il m 
N° de catálogo : CB-CO-94-213-ES-C 
ISBN 92-77-68958-7 
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L-2985 Luxemburgo