Conclusiones del Consejo

de 3 de marzo de 2003

sobre promoción del espíritu empresarial y de la pequeña empresa

(2003/C 64/04)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

1. RECORDANDO

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa sobre la estrategia para hacer de la Unión Europea -para 2010- la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social, así como el desarrollo de esta estrategia por parte de los Consejos Europeos de Estocolmo, Gotemburgo y Barcelona,

- la Carta Europea de la Pequeña Empresa, en la que se aboga por la creación del mejor entorno posible para la pequeña empresa,

- la Declaración de Maribor, que compromete a los países candidatos en la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa,

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona, en las que se solicita a los Estados miembros que aceleren la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa y que tomen ejemplo de las mejores prácticas, y en las que se afirma que el Consejo se reunirá antes de cada Consejo Europeo de primavera para evaluar los progresos realizados en la creación de un entorno más favorable para el espíritu empresarial y la competitividad de las pequeñas empresas,

- las Conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla, en las que se acoge con satisfacción las comunicaciones de la Comisión sobre la forma de legislar mejor, y en particular, el plan de acción para simplificar y mejorar la calidad del marco regulador; así como las Conclusiones del Consejo, de 30 de septiembre de 2002, sobre la simplificación de la legislación,

- la Decisión del Consejo relativa al programa plurianual en favor de la empresa y el espíritu empresarial, en particular de las pequeñas y medianas empresas (PYME) (2001-2005)(1),

- las Conclusiones del Consejo de 26 de noviembre de 2002 relativas a un entorno más competitivo para la empresa.

2. SE CONGRATULA DE

- el Libro Verde "El espíritu empresarial en Europa",

- el informe de la Comisión sobre la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa, de 2003,

- la Comunicación de la Comisión "Pensar a pequeña escala dentro de una Europa ampliada", así como otros documentos de trabajo afines que señalan la necesidad de facilitar un entorno, continuamente mejorado para las pequeñas empresas y de explotar el potencial empresarial en una Europa ampliada.

3. PONE DE RELIEVE

- que el Libro Verde "El espíritu empresarial en Europa" es el punto de partida para un importante y amplio debate sobre el futuro de la política empresarial,

- la necesidad de que la Unión Europea, con objeto de preservar su potencial de creación de puestos de trabajo, su posición competitiva y su futuro económico promocione el espíritu empresarial creando así más empresas nuevas, haciendo que se desarrollen y que sean más innovadoras y competitivas. Especial atención debería prestarse a la promoción de las mujeres que son empresarias y a quienes podrían ser empresarios en zonas desfavorecidas y en grupos que son objeto de exclusión social,

- la necesidad de un enfoque coordinado con respecto a la política sobre el espíritu empresarial que implique a todos los órganos decisorios pertinentes a escala europea, nacional y regional para que faciliten una respuesta sólida y coherente a las necesidades empresariales, y que se centre en los siguientes tres pilares de actuación:

- supresión de barreras a la creación y desarrollo de empresas,

- equilibrio de los riesgos y ventajas del espíritu empresarial,

- promoción de una sociedad que valore el espíritu empresarial,

- que el aprendizaje de buenas prácticas puede mejorar de manera eficaz las políticas de los Estados miembros y de los países candidatos relativas a las pequeñas empresas,

- la necesidad de mejorar las oportunidades de que las pequeñas empresas expresen sus inquietudes en la elaboración de las políticas y la legislación,

- que la educación, en particular para los jóvenes, la formación profesional y la formación permanente pueden desempeñar una función determinante en la realización de la estrategia de Lisboa mediante la promoción de la cultura empresarial, aportando de ese modo a Europa empresarios más logrados,

- que la reducción de las cargas administrativas para las pequeñas empresas, mejorando la legislación y facilitando el acceso a las finanzas, la información y el conocimiento reviste la mayor importancia para promover un entorno empresarial favorable,

- que la facilitación de la transferencia de empresas a nuevos propietarios es esencial debido a que una tercera parte de las empresas europeas necesitará sucesores en los próximos diez años.

4. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS A QUE:

- examinen con atención el Libro Verde "El espíritu empresarial en Europa" y formulen sus respuestas con vistas a dar una aportación positiva para la promoción de las cuestiones empresariales en Europa,

- aceleren la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa y examinen detalladamente las buenas prácticas, en particular las determinadas en el marco del procedimiento Best y en el informe anual sobre la aplicación de la Carta; colmen las lagunas de actuación entre los diversos Estados miembros e incluyan información en la contribución de los Estados miembros a dicho informe sobre las medidas prácticas adoptadas y previstas en consecuencia, en particular en lo que se refiere a:

- mejorar las oportunidades para que las pequeñas empresas manifiesten sus preocupaciones y opiniones a todos los niveles mediante la creación de mecanismos de consulta como, por ejemplo, grupos asesores o consultivos del gobierno,

- promocionar la formación en el espíritu empresarial en todas las fases del ciclo educativo, inspirándose en las buenas prácticas reconocidas,

- mejorar la calidad de la legislación mediante la introducción de una evaluación sistemática de impacto del marco regulador, teniendo en cuenta las prácticas y sistemas jurídicos nacionales,

- seguir simplificando y reduciendo los costes y el tiempo necesarios para el registro de las empresas de nueva creación, en particular mediante el registro en línea e inspirándose en otras buenas prácticas,

- mejorar el acceso de las pequeñas empresas a la financiación mediante formas de capital riesgo y de capital inicial tales como los sistemas de garantía, los fondos de capital riesgo y los micropréstamos del sector bancario, en sectores en que los mercados financieros muestran deficiencias, incrementando la atención dedicada a los incentivos y la distribución del riesgo,

- estimular la innovación y la transferencia de tecnologías mediante la promoción de la cooperación entre universidades, centros e institutos de investigación y desarrollo y las pequeñas empresas, y también mediante la utilización de intermediarios,

- suprimir las barreras al mercado interior conteniendo la fragmentación del mercado interior de los servicios y cumpliendo los objetivos establecidos para la transposición de las Directivas, y garantizar que no se creen nuevas barreras a través de medidas jurídicas o administrativas,

- sigan desarrollando voluntariamente objetivos cuantitativos y cualitativos en los ámbitos de la Carta en que los Estados miembros lo consideren pertinente y teniendo debidamente en cuenta las diferencias estructurales.

5. INVITA A LA COMISIÓN A QUE:

- como consecuencia del debate público respecto a la política sobre el espíritu empresarial proponga un Plan de acción apropiado sobre el espíritu empresarial para finales de 2003, que tenga plenamente en cuenta las reacciones recibidas, así como los instrumentos y programas existentes,

- establezca proyectos, siga la evolución y estimule la aplicación de las políticas mediante la aplicación del procedimiento Best y otros instrumentos, con objeto de ayudar a los Estados miembros a mejorar su actuación, en particular en los ámbitos de:

- la mejora de la participación y consulta de las pequeñas empresas en la elaboración de las políticas y la legislación,

- la educación y formación en espíritu empresarial,

- la mejora del acceso de las pequeñas empresas a la financiación mediante formas de capital riesgo y de capital inicial tales como los sistemas de garantía, los fondos de capital riesgo y los micropréstamos del sector bancario, en sectores en que los mercados financieros muestran deficiencias, incrementando la atención dedicada a los incentivos y la distribución del riesgo,

- la innovación y transferencia de tecnología a las pequeñas empresas,

- el acceso de las pequeñas empresas al mercado interior, en particular por lo que respecta a los servicios, así como a los mercados internacionales,

- la transferencia de empresas,

- proporcione los medios para un diálogo continuado con las pequeñas empresas, por ejemplo mediante las actividades del representante para las PYME, y mantenga las pequeñas y medianas empresas en el primer plano de las políticas comunitarias correspondientes,

- prosiga los avances sobre la aplicación efectiva del plan de acción para simplificar y mejorar el marco regulador.

6. INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS Y A LA COMISIÓN A:

- proseguir el trabajo de carácter voluntario sobre los objetivos cuantitativos y cualitativos encaminados a seguir integrando su utilización en la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa,

- continuar haciendo que los países candidatos participen en el proceso de la Carta y animarlos a aprovechar las buenas prácticas y los objetivos voluntarios cuantitativos y cualitativos como instrumentos para construir una cultura de la empresa,

- reforzar la revisión de las actuaciones nacionales dando prioridad a un número seleccionado de sectores de la Carta cada año y presentar, en el marco de los requisitos de la Carta Europea, un informe sobre los progresos realizados en la creación de un entorno más favorable para el espíritu empresarial y la competitividad de las pequeñas empresas, utilizando, entre otros medios, indicadores apropiados y efectivos, para que el Consejo, reunido antes del Consejo Europeo de primavera, pueda evaluar el progreso a lo largo del tiempo y debatir la futura estrategia en materia de espíritu empresarial y política de la pequeña empresa,

- continuar y aumentar su trabajo sobre la determinación, evaluación comparativa e intercambio de buenas prácticas sobre el espíritu empresarial, en todos los sectores de la Carta, con un enfoque más coordinado y coherente, estableciendo sinergias con las demás políticas pertinentes comunitarias e internacionales afines,

- intensificar la difusión y las deliberaciones en torno a las políticas sobre la pequeña empresa en todos los sectores de la Carta que se desarrollan en los Estados miembros, mediante la organización, a partir de 2003, de intercambios anuales de experiencias entre los Estados miembros y estudiando asimismo las posibilidades de organizar, sobre una base voluntaria, revisiones inter pares como un proceso de aprendizaje conjunto.

(1) DO L 333 de 29.12.2000, p. 84.