P6_TA(2006)0218
Fondo de Solidaridad de la Unión Europea ***I
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento
Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2005)
0108—C6-0093/2005 —2005/0033(COD))
(Procedimiento de codecisión: primera lectura)
El Parlamento Europeo,
—Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2005)0108) (1),
—Vistos el apartado 2 del artículo 251, el apartado 3 del artículo 159 y el apartado 2 del artículo 181 A
del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0093/2005),
—Vista su Resolución de 5 de septiembre de 2002 sobre los desastres causados por las inundaciones en la
Europa Central (2),
—Vista su Resolución de 8 de septiembre de 2005 sobre las catástrofes naturales (incendios e inunda-
ciones) acaecidas este verano en Europa (3),
—Visto el artículo 51 de su Reglamento,
—Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y las opiniones de la Comisión de Presupuestos
y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A6-0123/2006),
1. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;
2. Señala que los créditos indicados en la propuesta legislativa para más allá de 2006 están sujetos a la
decisión sobre el próximo marco financiero plurianual;
3. Pide a la Comisión que, una vez que se haya adoptado el próximo marco financiero plurianual,
presente, si procede, una propuesta de ajuste del importe de referencia financiero del programa;
4. Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o
sustituirla por otro texto;
5. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
(1) Pendiente de publicación en el DO.
(2) DO C 272 E de 13.11.2003, p. 471.
(3) Textos Aprobados, P6_TA(2005)0334.
P6_TC1-COD(2005)0033
Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 18 de mayo de 2006 con vistas a la
adopción del Reglamento (CE) no…/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea
el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 159, párrafo tercero, y suartículo 181 A, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (
1),
Previa consulta al Comité de las Regiones,
De conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 251 del Tratado (2):7.12.2006 C 297 E/331 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) DO C 28 de 3.2.2006, p. 69.
(2)Posición del Parlamento Europeo de 18 de mayo de 2006.
Considerando lo siguiente:
(1) Se entiende por «catástrofe» un acontecimiento destructivo de gran magnitud que causa daños
graves a la población y al medio ambiente, como por ejemplo una inundación, un incendio o unasequía. En los casos de catástrofes o situaciones de crisis graves, la Comunidad debe mostrarse soli-
daria con los Estados miembros y, en especial, con la población afectada aportando rápidamente una
ayuda financiera específica para contribuir al pronto restablecimiento de las condiciones de vida
normales en las regiones siniestradas y a la compensación económica a las víctimas directas, pero sin
asumir las funciones de las entidades públicas ni privadas.
(2) El Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (el «Fondo») brinda a la Comunidad un mayor
margen de maniobra en el caso de catástrofes o de situaciones de crisis de grandes proporciones.Contribuye así, de forma importante, a que la Comunidad pueda actuar mejor y de modo másconcreto en los ámbitos en los que los ciudadanos esperan una intervención por parte de la Comu-
nidad. Por ello, debe prestarse una especial atención a que la dotación financiera del Fondo guarde
relación con el ámbito de aplicación, de modo que la Comunidad, en cualquier circunstancia, puedasatisfacer las expectativas depositadas por la opinión pública en una Unión Europea ampliada queseguirá ampliándose en el futuro. Ello implica, por una parte, que debe evitarse extender en excesoel ámbito de aplicación y, por otra, que la Comunidad debe disponer de recursos suficientes en rela-ción con los ámbitos de aplicación claramente definidos, incluso en los años en que se registren
situaciones de crisis particularmente graves.
(3) La solidaridad de la Comunidad debe ampliarse a los Estados cuya adhesión a la Unión Europea esté
en proceso de negociación.
(4) Las catástrofes ecológicas, industriales y tecnológicas graves, entre ellas la contaminación fluvial y
marina ylas amenazas radiológicas, pueden ser desencadenadas por el hombre, producirse de forma
casual o ser consecuencia de fenómenos naturales de efectos devastadores inmediatos, como en el
caso de las inundaciones o los incendios forestales, o de efectos que se manifiestan a más largo
plazo, como en el caso de las sequías o las heladas, y también pueden ser consecuencia de atentadosterroristas. Los instrumentos de cohesión económica y social existentes permiten financiar medidasde prevención de riesgos y de reparación de las infraestructuras dañadas. El Fondo establecido por el
Reglamento (CE) n
o2012/2002 del Consejo (1), permite que la Comunidad colabore en la moviliza-
ción de servicios de urgencia para atender las necesidades inmediatas de la población directamente
afectada, contribuir a la reconstrucción a corto plazo de las principales infraestructuras dañadas yposibilitar, de este modo, la recuperación de la actividad económica en las regiones afectadas por lacatástrofe. No obstante, el Fondo incluye en su ámbito de aplicación, principalmente, las catástrofes
resultantes de fenómenos naturales, y debe adoptarse una disposición que permita a la Comunidad
intervenir en situaciones de crisis de origen no natural y en aquellas situaciones en las que no esté
suficientemente clara la cuestión de la responsabilidad.
(5) El objetivo de las medidas es complementar el esfuerzo de los Estados afectados por catástrofes o
crisis cuyas consecuencias sean de tal magnitud que dichos Estados no puedan afrontarlas con suspropios medios. Si, debido al despliegue de medios necesario, los Estados miembros no puedenatender suficientemente esas necesidades pero, en cambio, sí puede hacerlo una intervención comuni-taria, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado
enel artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho
artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos.
(6) El Fondo debe financiarse fuera del marco financiero, con un importe máximo que debe movilizarse
sólo cuando se estime necesario. Para conseguir una financiación adecuada, el Fondo debe situarseen la reserva de flexibilidad hasta un máximo de 7 000 millones euro.
(7) De acuerdo con el principio de subsidiariedad, la aplicación del presente Reglamento debe limitarse a
las catástrofes graves. Éstas deben definirse según su motivo. En caso de atentado terrorista, la
Comunidad debe reaccionar a los acontecimientos, aunque el daño material no cumpla el criteriocuantitativo establecido para recurrir al Fondo, pero las consecuencias del atentado sean tangraves
que resulte obligatoria la solidaridad comunitaria. Debe tomarse en consideración la situación espe-cífica de las regiones aisladas o remotas, como las regiones insulares y ultraperiféricas, mediante una
asociación reforzada con las mismas.7.12.2006 C 297 E/332 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.
(8) La experiencia adquirida en los primeros años de existencia del anterior Fondo ha permitido
también constatar la dificultad de su aplicación en el caso de catástrofes cuyo origen resulta de un
desarrollo lento. Esta situación justifica la necesidad de que el presente Reglamento defina conclaridad a partir de qué momento puede atenderse la solicitud, así como el carácter apremiante dela adecuación del régimen de elegibilidad a las características, intensidad y duración del fenómenocausante, principalmente garantizando cobertura a las medidas específicas adoptadas ante este tipo
de catástrofes.
(9) Las catástrofes graves, concretamente las de origen natural, suelen afectar a más de un país. En caso
de que una catástrofe grave afecte a un Estado admisible, la ayuda puede concederse también a los
países vecinos admisibles afectados por la misma catástrofe.
(10) La ayuda de la Comunidad debe complementar los esfuerzos de los Estados afectados por una catás-
trofe grave y sufragar una parte de los gastos públicos destinados a llevar a cabo las operaciones deurgencia esenciales para hacer frente a sus consecuencias.
(11) De acuerdo con el principio de subsidiariedad, la ayuda comunitaria debe concederse solamente
previa solicitud del Estado afectado. La Comisión debe garantizar que se dé un trato equitativo a las
solicitudes.
(12) Los Estados solicitantes pueden necesitar una ayuda financiera inmediata para sufragar los gastos
motivados por las intervenciones y operaciones de auxilio más urgentes. Por tanto, debe poder conce-derse un anticipo a cuenta, en función de la disponibilidad presupuestaria, en caso de que un Estado
lo solicite.
(13) Es necesario que la gestión financiera sea prudente para que la Comunidad esté en condiciones de
intervenir en caso de producirse varias catástrofes sucesivas en un período de tiempo relativamente
breve.
(14) Es conveniente que, mediante una decisión rápida, se puedan comprometer y movilizar cuanto antes
recursos financieros específicos. Los procedimientos administrativos deben adecuarse a este fin y limi-tarse al mínimo estrictamente necesario. Para ello, el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006,
delParlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión finan-
ciera (
1)prevé la financiación del Fondo.
(15) Los mecanismos de pago y el uso de las subvenciones concedidas en virtud del presente Reglamento
deben reflejar la urgencia de la situación. Por ello, es conveniente establecer un plazo realista de utili-
zación de la ayuda financiera concedida.
(16) Los Estados beneficiarios de la ayuda, de conformidad con su ordenamiento constitucional, institu-
cional, jurídico y financiero específico, deben contar con la participación de las autoridades regionales
o locales para la celebración y aplicación de los acuerdos de ejecución. No obstante, deben seguirsiendo, al mismo tiempo, responsables de la ejecución de la ayuda y de la gestión y el control de lasoperaciones financiadas por la Comunidad con arreglo al Reglamento (CE, Euratom) n
o1605/2002
del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable alpresupuesto general de las Comunidades Europeas (
2) (en adelante «Reglamento financiero»).
(17) Las operaciones financiadas en virtud del presente Reglamento no deben estar subvencionadas a su
vez por otros instrumentos financieros comunitarios. En caso de que una operación cuente con ayudafinanciera de instrumentos comunitarios o internacionales para la indemnización por dañosconcretos, no debe poder optar a la ayuda al amparo del presente Reglamento para el mismo propó-sito.
(18) La intervención comunitaria no debe eximir de su responsabilidad a las terceras personas que, en
virtud del principio de «quien contamina, paga», sean las principales responsables de los dañoscausados, ni restar importancia a las medidas preventivas comunitarias ni nacionales. Tampoco debe
asumir las funciones de las compañías de seguros, tanto públicas como privadas.7.12.2006 C 297 E/333 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(1) DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
(2) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
(19) Debe garantizarse la máxima transparencia en la aplicación de la ayuda financiera de la Comunidad y
un control adecuado del uso de los recursos.
(20) Es necesario establecer que los Estados beneficiarios justifiquen el uso de la ayuda recibida.
(21) En casos excepcionales y en función de los recursos financieros disponibles para medidas de solida-
ridad en virtud del presente Reglamento en el año en que se produzca una catástrofe, es convenienteprever la posibilidad de subvenciones suplementarias con cargo a los créditos del año siguiente.
(22) Es necesario establecer que los organismos comunitarios competentes puedan cumplir sus obliga-
ciones de control financiero.
(23) Deben reembolsarse las ayudas para los gastos que vayan a reclamarse posteriormente a terceras
personas, las que no se utilicen de conformidad con el presente Reglamento y aquellas cuyo importeanticipado sea superior al que se determine en la evaluación final de los daños.
(24) Para mejorar la capacidad de los Estados miembros para presentar a la Comisión y a todo órgano
competente una solicitud de asistencia debidamente cumplimentada, así como la capacidad de la
Comisión de evaluar las solicitudes presentadas, es conveniente establecer una asistencia técnica para
las medidas de solidaridad acogidas al presente Reglamento.
(25) El Reglamento (CE) n
o2012/2002 debe derogarse con efecto a partir de la fecha de entrada en vigor
del presente Reglamento. No obstante, sus disposiciones deben seguir aplicándose a las solicitudespresentadas anteriormente a esa fecha.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objeto y ámbito de aplicación
1. Se crea un Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, denominado en adelante «Fondo», destinado a
posibilitar la respuesta de la Comunidad ante las catástrofes o situaciones de crisis graves que afecten a los
Estados miembros, o regiones de los mismos, oalos países candidatos que estén llevando a cabo negocia-
ciones de adhesión a la Unión Europea, denominados en adelante «Estados admisibles».
2. Un Estado que esté llevando a cabo negociaciones de adhesión a la Unión Europea sólo podrá recibir
asistencia del Fondo cuando una catástrofe grave afecte a una zona terrestre o marítima fronteriza entredicho Estado y un Estado miembro.
3. El presente Reglamento establece normas referentes a las operaciones del Fondo relacionadas con los
siguientes acontecimientos:
a) catástrofes naturales;b) catástrofes industriales y/o tecnológicas;
c) situaciones de urgencia de salud pública;d) actos terroristas.
Artículo 2
Catástrofes graves
A efectos del presente Reglamento, se considerará que una catástrofe o una situación de crisis es grave
cuando provoque, en un Estado admisible como mínimo, un daño directo cuantificado en más de
1 000 millones de euros a precios de 2007 o más del 0,5 % de la renta nacional bruta del Estado afectado.7.12.2006 C 297 E/334 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
No obstante, incluso en caso de no reunirse dichos criterios cuantitativos, la Comisión, en circunstancias
excepcionales debidamente justificadas, podrá determinar que se ha producido una catástrofe o una situa-
ción de crisis grave en una parte determinada del territorio de un Estado admisible. En estos casos, la
Comisión adoptará todas las medidas necesarias dentro del marco del Fondo.
Se prestará especial atención a las regiones alejadas o aisladas, como las regiones insulares o ultraperifé-
ricas, según se definen en el artículo 299, apartado 2 del Tratado.
Artículo 3
Operaciones de solidaridad
1. A petición de un Estado admisible, la Comisión podrá conceder ayuda financiera del Fondo, en forma
de subvención, en caso de producirse una catástrofe o una situación de crisis grave en el territorio de ese
Estado.
A petición de un Estado admisible que tenga frontera con el Estado mencionado en el párrafo primero y esté
afectado por la misma catástrofe o situación de crisis grave, la Comisión le podrá conceder también ayuda
con cargo al Fondo.
2. Cualquiera que sea la catástrofe, un Estado admisible podrá recibir una sola subvención.
Artículo 4
Operaciones subvencionables
La ayuda financiera al amparo del presente Reglamento se concederá solamente para las operaciones, deno-
minadas en adelante «operaciones subvencionables», efectuadas por las autoridades públicas del Estado afec-
tado o por organismos que actúen en interés público, e incluidas en las siguientes categorías:
a) operaciones esenciales de urgencia necesarias para el restablecimiento inmediato del funcionamiento de
las infraestructuras y el equipamiento, creación de infraestructuras de emergencia para asegurar el abas-
tecimiento inmediato de la población en los ámbitos de la energía, el abastecimiento de agua potable y
la evacuación de las aguas residuales, las telecomunicaciones, los transportes, la sanidad y la enseñanza,para satisfacer las necesidades de la población;
b) asistencia médica inmediata y medidas para proteger a la población, cuando se produzca una situación
de crisis grave en el ámbito de la salud pública;
c) facilitación de alojamientos provisionales y financiación de servicios de auxilio destinados a atender las
necesidades inmediatas de la población afectada;
d) operaciones para combatir inmediatamente las catástrofes naturales o sus consecuencias inmediatas y
para garantizar la seguridad inmediata de las infraestructuras de prevención;
e) medidas de protección inmediata del patrimonio cultural y natural;
f) operaciones esenciales de urgencia para la limpieza inmediata de las zonas siniestradas;g)operaciones de urgencia en el ámbito de la asistencia médica a las víctimas directas de grandes catás-
trofes y ataques terroristas así como asistencia psicológica y social para las víctimas y sus familias.
Artículo 5
Solicitudes
1. Los Estados admisibles podrán presentar a la Comisión una solicitud de intervención del Fondo lo
antes posible y, a más tardar, en un plazo de diez semanas a partir de la fecha en que las autoridades hayan
tenido conocimiento por vez primera del primer daño causado por la catástrofe o situación de crisis grave.
Facilitarán al respecto toda la información disponible y, como mínimo, los datos siguientes:
a) daños causados por la catástrofe y sus repercusiones en la población, el medio ambiente y la economía
afectados, así como en el patrimonio cultural y natural;
b) un desglose de los costes estimados de las operaciones según las categorías enumeradas en el artículo 4 a
las que corresponda la catástrofe;7.12.2006 C 297 E/335 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
c) otras fuentes de financiación comunitaria que puedan contribuir a paliar las consecuencias de la catás-
trofe;
d) otras fuentes de financiación nacional o internacional, incluida la cobertura de compañías aseguradoras
públicas y privadas, que puedan contribuir a sufragar los costes de reparación de los daños y, en parti-cular, los de las operaciones subvencionables.
La información facilitada con arreglo al párrafo primero, letra (a), incluirá un cálculo del importe total de los
daños directos causados por la catástrofe o la situación de crisis. Habida cuenta de la dificultad de cuanti-
ficar los daños ocasionados por las catástrofes de consecuencias duraderas y permanentes, la Comisión, ainstancias del Estado admisible afectado, podrá ampliar el plazo de diez semanas vigente en la actualidadpara la presentación de la solicitud de intervención del Fondo.
2. A partir de la información indicada en el apartado 1 y de cualquier información adicional que pueda
haber recabado u obtenido de otro modo, la Comisión evaluará si se cumplen las condiciones necesariaspara la concesión de la ayuda financiera en virtud del presente Reglamento.
En caso de que sea el Estado afectado quien presente, por propia iniciativa, la información adicional a que se
refiere el párrafo primero, esa información deberá obrar en poder de la Comisión en un plazo de dos mesesa partir de la fecha de la solicitud.
En caso de que sea la Comisión quien solicite al Estado afectado la información adicional a que se refiere el
párrafo primero, esa información deberá obrar en poder de la Comisión en el plazo de un mes a partir de la
fecha de la solicitud.
Artículo 6
Anticipos
1. Tras recibir la solicitud a que se refiere el artículo 5, apartado 1, la Comisión, en función de la disponi-
bilidad presupuestaria, podrá adoptar inmediatamente una decisión por la que se conceda un anticipo para
las operaciones subvencionables más urgentes y abonar dicho anticipo al Estado afectado en un solo pago ysin demora.
El párrafo primero se aplicará solamente en caso de que la solicitud incluya una petición explícita de anti-
cipo.
2. El importe del anticipo abonado de conformidad con el apartado 1, párrafo primero, podrá ascender
hasta el 5 % del total de los costes estimados a que se refiere el artículo 5, apartado 1, letra b), y no superará
los 5 millones euro.
3. Siempre que se conceda un anticipo se mencionará explícitamente la salvedad de la restitución, a
que hace referencia el artículo 7, apartado 2, párrafo 2.
Artículo 7
Determinación de la ayuda financiera
1. La Comisión, basándose en la evaluación efectuada con arreglo al artículo 5, apartado 2, determinará
lo antes posible y, en todo caso, en el plazo de dos semanas el importe de la ayuda financiera que deba
concederse, dentro de los límites de los recursos disponibles.
El importe no será superior al 50 % del total de los costes estimados a que se refiere el artículo 5, apartado
1, letra b).
La Comisión elaborará las propuestas presupuestarias de acompañamiento, de conformidad con el
artículo 8, en paralelo con la determinación de la cuantía de los créditos y las presentará simultánea-mente.
Todo el procedimiento de presentación de las propuestas necesarias para movilizar el Fondo de confor-
midad con los plazos establecidos en los párrafos 1 y 3 no podrá durar más de tres meses a partir de larecepción de la solicitud del Estado miembro interesado.
2. En caso de que, basándose en la evaluación efectuada con arreglo al artículo 5, apartado 2, la Comi-
sión concluya que no se reúnen las condiciones necesarias para la concesión de la ayuda en virtud delpresente Reglamento, lo notificará cuanto antes al Estado afectado.
En tal caso, cualquier anticipo abonado con arreglo al artículo 6, apartado 1, se reembolsará a la Comisión
en un plazo de tres meses a partir de la fecha de la notificación.7.12.2006 C 297 E/336 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
Artículo 8
Procedimiento presupuestario
1. En caso de que la Comisión concluya que debe concederse ayuda financiera con cargo al Fondo,
presentará rápidamente a la autoridad presupuestaria las propuestas necesarias para autorizar los créditos
correspondientes al importe determinado de conformidad con el artículo 7, apartado 1.
Las propuestas incluirán los elementos siguientes:
a) la evaluación efectuada de conformidad con el artículo 5, apartado 2, y un resumen de la información
en la cual se basa;
b) una prueba de que se reúnen los requisitos fijados en el artículo 3, apartado 1;
c) los motivos que justifiquen los importes propuestos.2. Sila autoridad presupuestaria hace efectivos los créditos, la Comisión adoptará una decisión de
subvención, teniendo en cuenta los anticipos abonados de conformidad con el artículo 6, apartado 1.
Artículo 9
Pago y utilización de la subvención
1. Una vez adoptada la decisión de subvención, la Comisión, en un plazo de quince días tras la firma del
acuerdo mencionado en el artículo 10, apartado 1, abonará la subvención al Estado beneficiario en un solopago.
2. El Estado beneficiario utilizará la subvención y, en su caso, los intereses generados, en un plazo de 12
meses a partir del acuerdo a que se refiere el artículo 10, apartado 1 y, a más tardar en un plazo de 18
meses a partir de la fecha en que se haya producido el primer daño, para financiar operaciones subvenciona-bles ejecutadas después de lafecha en que se haya producido la catástrofe o la situación de crisis.
Artículo 10
Aplicación de la subvención
1. La Comisión y el Estado beneficiario, de conformidad con las disposiciones constitucionales, institucio-
nales, legales o financieras específicas de éste y de la Comunidad, celebrarán un acuerdo de ejecución de ladecisión de subvención.
En el acuerdo se especificarán el carácter y la localización de las operaciones que se vayan a financiar.
2. La Comisión garantizará que las obligaciones que se establezcan en los acuerdos de ejecución sean
equivalentes para todos los Estados beneficiarios.
3. El Estado beneficiario seleccionará las operaciones individuales y aplicará la subvención de confor-
midad con el presente Reglamento, la decisión de subvención y el acuerdo.
Esa responsabilidad se ejercerá sin perjuicio de la responsabilidad de la Comisión en lo que respecta a la
ejecución del presupuesto general de las Comunidades Europeas con arreglo a las disposiciones del Regla-
mento financiero, aplicables a la gestión compartida o descentralizada.
Artículo 11
Financiación de las operaciones
1. Las operaciones financiadas total o parcialmente en virtud de un acuerdo de ejecución no podrán
percibir financiación alguna de otro instrumento comunitario o internacional.
El Estado beneficiario garantizará el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo primero.2. En particular, en casos de catástrofe industrial y tecnológica, se aplicará el principio general de
«quien contamina paga». En consecuencia, los Estados beneficiarios deberán demostrar que hacen todo lo
posible por percibir indemnizaciones deterceros.7.12.2006 C 297 E/337 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
Artículo 12
Compatibilidad con otros instrumentos
Las operaciones financiadas con cargo al Fondo serán compatibles con las disposiciones del Tratado, los
actos adoptados en virtud de éste, las políticas y medidas comunitarias y los instrumentos de ayuda depreadhesión.
Artículo 13
Informe final y cierre
1. A más tardar seis meses después de finalizar el plazo especificado en el artículo 9, apartado 2, el
Estado beneficiario presentará a la Comisión un informe sobre la ejecución financiera de la subvención y
una declaración en la que se justifiquen los gastos y se indique cualquier otra fuente de financiación de las
operaciones.
En el informe se indicarán las medidas de prevención adoptadas o previstas por el Estado beneficiario para
reducir la magnitud de los daños y evitar, en lo posible, la repetición de catástrofes de ese tipo.
2. A más tardar seis meses después de recibir toda la información indicada en el apartado 1, la Comisión
dará por concluida la ayuda financiera del Fondo.
Artículo 14
Utilización del euro
En las solicitudes, las decisiones de subvención, los acuerdos de ejecución y los informes a que se refiere el
presente Reglamento, y en cualquier otro documento pertinente, todos los importes se expresarán en euros.
Artículo 15
Déficit de recursos financieros
1. En caso de que, en el momento de presentarse una propuesta con arreglo al artículo 8, los recursos
financieros del Fondo disponibles para ese año no sean suficientes para cubrir el importe de la ayuda finan-ciera considerada necesaria, la Comisión podrá proponer al Parlamento Europeo, que ejerce el control presu-
puestario, que la diferencia se financie mediante los créditos financieros del Fondo disponibles para los dos
años siguientes.
2. En todos los casos deberá respetarse el límite presupuestario total anual del Fondo en el año de la
catástrofe y los dos años siguientes.
Artículo 16
Control financiero por parte de los organismos comunitarios
El Estado beneficiario garantizará que en todas las decisiones de financiación que se adopten con arreglo al
acuerdo de ejecución a que se refiere el artículo 10 y todos los acuerdos y contratos derivados de ellas seestablezca el ejercicio del control por parte de la Comisión, a través de la Oficina Europea de Lucha contrael Fraude (OLAF), y la realización, por parte de la Comisión y el Tribunal de Cuentas, de comprobacionessobre el terreno según los procedimientos pertinentes.
Artículo 17
Publicidad
El Estado beneficiario informará a la población directamente afectada y a la opinión pública en general
de manera claramente comprensible sobre la ayuda recibida con cargo al presente Fondo.
Artículo 18
Recuperación
1. En caso de que el importe total de los daños directos sea como mínimo un 10 % menor que la
cantidad estimada de conformidad con el artículo 5, apartado 1, letra b), la Comisión podrá reclamar al
Estado beneficiario la devolución del importe correspondiente de la ayuda financiera abonada.7.12.2006 C 297 E/338 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
2. En caso de que un Estado beneficiario incumpla lo dispuesto en el artículo 10, apartado 3, o en el
artículo 11, apartado 2, la Comisión podrá reclamarle el reembolso del total o de una parte de la ayuda
financiera abonada.
3. En caso de que un Estado beneficiario no haya adoptado medidas preventivas tras la catástrofe
grave precedente y los daños causados por una catástrofe grave hubieran podido reducirse o evitarse si sehubieran adoptado medidas preventivas, la Comisión le reclamará el reembolso del total o de una parte dela ayuda financiera abonada.
4. Antes de adoptar una decisión con arreglo a los apartados 1, 2 o 3, la Comisión efectuará un examen
adecuado del caso y, en concreto, concederá al Estado beneficiario un plazo para que presente sus observa-
ciones.
5. Los importes indebidamente percibidos y que deban reintegrarse se reembolsarán a la Comisión. Se
aplicarán intereses de demora a los importes que no se reembolsen de conformidad con el Reglamentofinanciero.
Artículo 19
Asistencia técnica a iniciativa de la Comisión
1. A iniciativa de la Comisión, y con un límite del 0,20 % de los recursos financieros disponibles para el
año en cuestión, el Fondo podrá utilizarse para financiar las medidas de preparación, control, ayuda adminis-trativa y técnica, auditoría e inspección necesarias para la aplicación del presente Reglamento.
Estas medidas se ejecutarán con arreglo al artículo 53, apartado 2, del Reglamento financiero y cuantas
disposiciones de dicho Reglamento y sus normas de aplicación sean aplicables a esa forma de ejecución delpresupuesto.
Entre esas medidas se incluirán los informes técnicos que puedan ayudar a la Comisión en la evaluación de
las solicitudes con arreglo al artículo 5, apartado 2.
2. En caso de preverse una ayuda del Fondo para la prestación de servicios externos, la Comisión adop-
tará una decisión sobre las medidas mencionadas en el apartado 1, párrafo primero.
Artículo 20
Informe anual
Antes del 1 de julio de cada año, con efecto a partir de…(*), la Comisión presentará al Parlamento Europeo
y al Consejo un informe sobre las actividades amparadas en el presente Reglamento efectuadas durante el
año anterior. En dicho informe se incluirá la información sobre las solicitudes presentadas, las decisiones desubvención adoptadas, la liquidación de la ayuda financiera concedida y las medidas puestas en práctica.
Artículo 21
Revisión
A propuesta de la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo revisarán el presente Reglamento a más
tardar el 31 de diciembre de 2013.
Artículo 22
Derogación
El Reglamento (CE) n
o2012/2002 queda derogado.
Las referencias hechas al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento.7.12.2006 C 297 E/339 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES
(*)Año siguiente al de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 23
Disposición transitoria
El Reglamento (CE) no2012/2002 continuará aplicándose a las solicitudes que la Comisión reciba antes de
la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 24
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de
la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en …,…
Por el Parlamento Europeo
El PresidentePor el Consejo
El Presidente
P6_TA(2006)0219
Tratado de la Comunidad de la Energía ***
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre la
celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía (13886/1/2005 —
COM(2005)0435 —C6-0435/2005 —2005/0178(AVC))
(Procedimiento de dictamen conforme)
El Parlamento Europeo,
—Visto el proyecto de Decisión del Consejo (13886/1/2005),
—Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 47, apartado 2, 55,
83, 89, 95, 133 y 175,
—Vista la solicitud de dictamen conforme presentada por el Consejo, de conformidad con el artículo 300,
apartado 3, párrafo segundo en conexión con el artículo 300, apartado 2, párrafo primero, primera frasedel Tratado CE (C6-0435/2005),
—Vistos el artículo 75 y el artículo 83, apartado 7, de su Reglamento,
—Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A6-0134/2006);
1. Emite dictamen conforme sobre la celebración del acuerdo;2. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como
a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y a los Gobiernos y a los Parlamentos de las
Partes Contratantes del Tratado de la Comunidad de la Energía.7.12.2006 C 297 E/340 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 18 de mayo de 2006ES