COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 28.04.1995 
COM(95) 150 final 
COMUNICACIÓN PE LA COMISIÓN 
sobre la indemnización de algunos productores de leche o productos lácteos a los que se 
impidió temporalmente ejercer su actividad, (productores "SLOM"). 
Aplicación del Reglamento (CEE) n° 2187/93 del Consejo 
COMUNICACIÓN PE LA COMISIÓN 
sobre la indemnización de algunos productores de leche o productos lácteos a los que se 
impidió temporalmente ejercer su actividad, (productores "SLOM"). 
Aplicación del Reglamento (CEE) n° 2187/93 del Consejo 
1. El 22 de julio de 1993, el Consejo adoptó el Reglamento (CEE) n° 2187/93 por el que se 
fija la oferta de indemnización a determinados productores de leche o de productos lácteos 
a los que se impidió temporalmente ejercer su actividad (llamados "productores SLOM"). 
En virtud del artículo 15 de dicho Reglamento, la Comisión ha adoptado las disposiciones 
de aplicación del mismo en dos Reglamentos sucesivos, (CEE) n° 2376/93 y n° 2648/93. 
En el cuarto Considerando de su Reglamento, el Consejo expone que la cantidad de 
posibles beneficiarios es tal que debe descartarse el estudio de cada situación individual 
y buscarse una solución que debe basarse necesariamente en un planteamiento global y 
cuya única forma posible de materializarse es una oferta de las instituciones que debe 
aceptarse como liquidación de todas las cuentas o bien rechazarse. 
El objetivo de la presente Comunicación es informar al Consejo sobre la aplicación del 
Reglamento y comunicarle las medidas que la Comisión se propone adoptar al respecto. 
2. De conformidad, con el artículo 16 del Reglamento del Consejo, las administraciones 
nacionales encargadas de la gestión de las transacciones debían efectuar el pago a los 
productores interesados e indemnizables durante el ejercicio de 1993/94, es decir, antes del 
15 de octubre de 1994. Por lo tanto, la evaluación de los resultados se ha realizado después 
de esta fecha y sobre la base de los datos comunicados por los Estados miembros. 
Así pues, alrededor de 8.300 productores habían recibido una cantidad de referencia 
"SLOM" y, por lo tanto, podían beneficiarse de la oferta del Consejo. Unos 6.870 
productores aceptaron la oferta y firmaron el recibo de la liquidación de cuentas, lo que 
representa más del 80% del total. 
Entre 600 y 700 productores beneficiarios de una cantidad de referencia "SLOM" no han 
manifestado su intención de solicitar indemnizaciones por daños y perjuicios ante las 
administraciones nacionales ni ante las instituciones, incluidas las jurisdicciones 
comunitarias. En este momento, puede considerarse que no se presentará ninguna 
reclamación por parte de estos productores y que, incluso si así fuera, su validez sería muy 
discutible. Por lo tanto, el porcentaje de liquidación de los expedientes asciende a más del 
90%. 
3. Por lo que respecta al 10% restante, podemos distinguir varias situaciones diferentes: 
o 
a) Aunque se hayan producido numerosas renuncias, en relación con recursos presentados 
antes de la adopción delReglaniento (CEE) n° 2187/93, después de su adopción, unos 
350 expedientes se encuentran aun ante las jurisdicciones œmunitarias. Se trata: 
- o bien de medidas basadas en el artículo 173 del Tratado, cuyo objeto es discutir la 
legalidad del artículo 8 del Reglamento, que sólo prevé una indemnización por el 
período respecto al cual no haya prescrito el derecho; el Tribunal de Primera 
Instancia seleccionó definitivamente cuatro expedientes como casos»tipo y todos los 
demás solicitantes se retiraron; 
- o bien -en la casi totalidad de los casos- de medidas basadas en el artículo 215 del 
Tratado, con objeto de que se aumente el importe nominal de la indemnización o de 
los intereses previstos por el Reglamento. 
Es conveniente esperar los resultados de estos recursos. 
b) Las administraciones rechazaron una serie de solicitudes porque no cumplían los 
criterios de selección del Reglamento (CEE) n° 2187/93. En estos casos, el productor 
acatará esta decisión definitivamente o presenta (o presentará) un recurso ante el 
Tribunal, cuyo resultado habrá que esperar. 
c) Algunos productores estaban o están aún implicados en procedimientos judiciales contra 
administraciones nacionales, porque éstas se negaron a asignarles una cantidad de 
referencia. Ya se han dictado o se dictarán sentencias favorables a los productores, 
aunque son posteriores al vencimiento de los plazos que figuran en el Reglamento 
(CEE) n° 2 187/93 para presentar la solicitud de indemnización. 
d) Otros productores rebasaron los plazos mencionados por diversas razones que, en 
muchos casos, han de ser tomadas en consideración, como la dificultad para presentar 
un expediente completo a su debido tiempo. El Reglamento (CEE) n° 2187/93 fija 
numerosos plazos para la gestión administrativa de la indemnización, pero el 
incumplimiento de los mismos, en determinadas circunstancias y dentro de ciertos 
límites, no siempre puede traer consigo la pérdida definitiva del derecho a 
indemnización, derecho que la justicia puede finalmente reconocer al productor. 
e) Por último, es posible que algunas administraciones se enfrenten a casos de fuerza 
mayor o a situaciones que, sin serlo propiamente, merezcan sin embargo ser 
reexaminadas. 
Cuando se trate de expedientes de las categorías c), d) y e), la Comisión se propone 
recabar los datos pertinentes de las administraciones nacionales y proceder a 
continuación, caso por caso, a transacciones directas con los interesados cuando resulte 
justificado. La indemnización se concederá, como máximo, dentro de los parámetros 
financieros del Reglamento (CEE) n° 2187/93 aplicando, cuando proceda, una reducción 
justificada. La Comisión considera que la acción de recuperación que se propone 
realizar, además de impedir una nueva ola de recursos ante el Tribunal de Primera 
Instancia, se ajusta al espíritu de las decisiones del Tribunal de Justicia y al del 
Reglamento (CEE) n° 2187/93. 
Por lo tanto, solicita al Consejo que tome nota de la presente Comunicación y le haga 
llegar sus conclusiones. 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. LINEA PRESUPUESTARIA: 
Bl-209 CRÉDITOS: 
20 millones de ecus 
DENOMINACIÓN: ! 
Comunicación de la Comisión al Consejo sobre la indemnización de algunos productores de leche o productos lácteos a 
los que se impidió temporalmente ejercer su actividad. 
FUNDAMENTO JURÍDICO:Artículo 215 del Tratado 
OBJETIVOS: 
Comunicar el progreso realizado en la indemnización de los productores "SLOM" establecida por el Reglamento (CEE) 
n° 2187/93, y, en particular, notificar la intención de la Comisión de proceder a la indemnización de determinados 
derechohabientes mediante transacciones directas. 
REPERCUSIÓN FINANCIERA PERIODO DE 12 
MESES 
(millones de ecus) EJERCICIO EN 
CURSO , 
(95) 
(millones de ecus) EJERCICIO 
SIGUIENTE 
(96) 
(millones de ecus) 
5.0. GASTOS A CARGO 
':- DEL PRESUPUESTO DE LAS CE. 
(RESTITUCIONES/INTERVENaONES) 
5.L INGRESOS 
- RECURSOS PROPIOS DE LAS CCEE 
(EXACCIONES REGULADORAS/ 
DERECHOS DE ADUANA) 20 20 
1997 
5.0.1. PREVISIÓN DE GASTOS 
5.1.1. PREVISIÓN DE INGRESOS 1998 1999 2000 
5.2. MÉTODO DE CALCULO: 
Casos contemplados en la letra c\ del artículo 3 
n° de casos: 160 
indemnización media: 50.000 ecus 
coste: 160 x 50.000 ecus = 8 millones de ecus 
Casos contemplados en las letras d) ve) del artículo 3 
n° de ecus: 300 
indemnización media: 40.000 ecus 
coste: 300 x 40.000 ecus = 12 millones de ecus 
COSTE TOTAL: 8 millones de ecus + 12 millones de ecus = 20 millones de ecus 
6.0. SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE DEL 
PRESUPUESTO EN CUERSO DE EJECUCIÓN 
6.2. 
6.3. SI 
6.1. SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN 
CURSO DE EJECUCIÓN 
SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO 
SE CONSIGNARAN CF ÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS NO 
OBSERVACIONES: El proyccu de presupuesto rectificativo y suplementario n° 1/95 tiene en cuenta lo anterior. 
b 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 150 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-95-173-ES-C 
ISBN 92-77-88148-8 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo