A4-0146/98

Decisión relativa a la posición común aprobada por el Consejo con vistas a la adopción de la directiva del Consejo relativa la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (C4-0083/98 - 95/0010(SYN))(Procedimiento de cooperación: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la posición común del Consejo (C4-0083/98 - 95/0010(SYN)),

- Visto su dictamen emitido en primera lectura ((DO C 20 de 20.1.1997, pág. 121.)) sobre la propuesta de la Comisión al Consejo COM(94)0612 ((DO C 131 de 30.5.1995, pág. 5.)),

- Vista la propuesta modificada de la Comisión COM(97)0228 ((DO C 213 de 15.7.1997, pág. 8.)),

- Consultado por el Consejo de conformidad con el artículo 189 C del Tratado CE,

- Visto el artículo 67 de su Reglamento,

- Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0146/98),

1. Modifica la posición común del modo que se indica a continuación;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente decisión al Consejo y a la Comisión.

(Enmienda 1)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Considerando que el 20 de diciembre de 1994 se llegó a un acuerdo sobre un «modus vivendi» entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión relativo a las medidas de ejecución de los actos adoptados según el procedimiento contemplado en el artículo 189 B del Tratado CE(1);

__________

(1) DO C 102 de 4.4.1996, pág. 1

(Enmienda 3)

Considerando 9

>Texto original>

9. Considerando que la coherencia de la política europea relativa a las aguas presupone que se adopte oportunamente una directiva marco adecuada;

>Texto tras el voto del PE>

9.

Considerando que la coherencia de la política europea relativa a las aguas presupone que se adopte oportunamente una directiva marco adecuada y se requieran procedimientos uniformes de comité y obligaciones de información;

(Enmienda 4)

Considerando 11

>Texto original>

11. Considerando que es necesario adoptar medidas para todos los parámetros que afectan directamente a la salud y otros parámetros si se ha producido un deterioro de la calidad; que, otrosí, esas medidas deben coordinarse cuidadosamente con la aplicación de la Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios(1) y la Directiva 97/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo de ... relativa a la comercialización de biocidas(2);

>Texto tras el voto del PE>

11.

Considerando que es necesario adoptar medidas para todos los parámetros que afectan directamente a la salud y otros parámetros si se ha producido un deterioro de la calidad; que, otrosí, esas medidas deben coordinarse cuidadosamente con la aplicación de la Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios, de conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 18 de junio de 1996 (asunto C-303/94)(1), y la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de febrero de 1998 relativa a la comercialización de biocidas(2);

_______________________

(1) Recopilación 1996/I-2943.

(2) DO L 123 de 24.4.98, pág. 1.

(Enmienda 5)

Considerando 23

>Texto original>

23. Considerando que conviene que cada Estado miembro establezca programas de control para comprobar si las aguas destinadas al consumo humano cumplen los requisitos de la presente Directiva; que tales programas de control deben adaptarse a las necesidades locales y cumplir los requisitos mínimos de control establecidos en la presente Directiva;

>Texto tras el voto del PE>

23.

Considerando que conviene que cada Estado miembro establezca programas de control para comprobar si las aguas destinadas al consumo humano cumplen los requisitos de la presente Directiva; que tales programas de control deben adaptarse a las necesidades locales y cumplir los requisitos mínimos de control establecidos en la presente Directiva; que deben remitirse con regularidad a los servicios competentes de la Comisión, los cuales a su vez deben mantener informado al Parlamento Europeo sobre la situación en los Estados miembros;

(Enmienda 6)

Artículo 2, punto 2

>Texto original>

2. «Sistema de distribución domiciliaria»: las tuberías, conexiones y aparatos instalados entre los grifos que normalmente se utilizan para el consumo humano y la red de distribución, pero únicamente en caso de que no sea responsable de ellos el distribuidor de aguas en su carácter de tal, conforme a la legislación nacional pertinente. Quedan excluidos de esta definición los locales y establecimientos en los que se suministra agua al público, como escuelas, hospitales y restaurantes.

>Texto tras el voto del PE>

2.

«Sistema de distribución domiciliaria»: las tuberías, conexiones y aparatos instalados entre los grifos que normalmente se utilizan para el consumo humano y la red de distribución, pero únicamente en caso de que no sea responsable de ellos el distribuidor de aguas en su carácter de tal, conforme a la legislación nacional pertinente.

(Enmienda 8)

Artículo 4, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) no contienen ningún tipo de microoorganismo, parásito o sustancia, en una cantidad o concentración que pueda suponer un peligro para la salud humana y

>Texto tras el voto del PE>

a)

no contienen ningún tipo de microoorganismo, parásito, productos químicos que puedan perturbar el sistema endocrino o cualquier otra sustancia, en una cantidad o concentración que pueda suponer un peligro para la salud humana y

(Enmienda 9)

Artículo 4, apartado 1, párrafo segundo

>Texto original>

y cuando, con arreglo a las disposiciones pertinentes de los artículos 5 a 8 y 10, y de conformidad con el Tratado, los Estados miembros adoptan todas las demás medidas necesarias para garantizar que las aguas destinadas al consumo humano cumplen los requisitos de la presente Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

y cuando, con arreglo a las disposiciones pertinentes de los artículos 5 a 8 y 10, y de conformidad con el Tratado, los Estados miembros adoptan todas las demás medidas necesarias para garantizar que las aguas destinadas al consumo humano cumplen los requisitos de la presente Directiva.

Se incluirán disposiciones relativas a la protección de la captación de aguas que tengan plenamente en cuenta el principio preventivo y el principio de «quien contamina paga».

(Enmienda 11)

Artículo 5, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Cuando un Estado miembro considere necesario adoptar normas más estrictas que las contenidas en las Partes A y B del Anexo I, o normas para parámetros adicionales no incluidos en el Anexo I, pero necesarias para la protección de la salud humana, informará de dichas normas a la Comisión.

(Enmienda 12)

Artículo 6, apartado 2

>Texto original>

2. Cuando se trate de las aguas a las que hace referencia la letra a) del apartado 1, se considerará que los Estados miembros han cumplido sus obligaciones derivadas del presente artículo, del artículo 4 y del apartado 2 del artículo 8, cuando se pueda determinar que la causa del incumplimiento de los valores paramétricos establecidos de conformidad con el artículo 5 radica en el sistema de distribución domiciliaria o en su mantenimiento.

>Texto tras el voto del PE>

2.

Cuando se trate de las aguas a las que hace referencia la letra a) del apartado 1, se considerará que los Estados miembros han cumplido sus obligaciones derivadas del presente artículo, del artículo 4 y del apartado 2 del artículo 8, cuando se pueda determinar que la causa del incumplimiento de los valores paramétricos establecidos de conformidad con el artículo 5 radica en el sistema de distribución domiciliaria o en su mantenimiento, excepto en los locales y establecimientos en los que se suministra agua al público. Los Estados miembros elaborarán un informe y lo remitirán a la Comisión, de conformidad con el apartado 5 del artículo 13, sobre la incidencia de las conducciones de plomo en las viviendas y presentará en el plazo de cinco años un plan de sustitución de las conducciones de plomo en estos hogares.

(Enmienda 13)

Artículo 7, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para garantizar que se lleve a cabo un control regular de la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, con objeto de comprobar si las aguas suministradas a los consumidores cumplen los requisitos de la presente Directiva, en particular los valores paramétricos establecidos de conformidad con el artículo 5. Deberán tomarse muestras que sean representativas de la calidad del agua consumida a lo largo del año. Además, los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para que, en los casos en que la desinfección forme parte del proceso de preparación o distribución de las aguas destinadas al consumo humano, se verifique la eficacia del tratamiento desinfectante.

>Texto tras el voto del PE>

1.

Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para garantizar que se lleve a cabo un control regular de la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, con objeto de comprobar si las aguas suministradas a los consumidores cumplen los requisitos de la presente Directiva, en particular los valores paramétricos establecidos de conformidad con el artículo 5. Deberán tomarse muestras que sean representativas de la calidad del agua consumida a lo largo del año. Además, los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para que, en los casos en que la desinfección forme parte del proceso de preparación o distribución de las aguas destinadas al consumo humano, se verifique la eficacia del tratamiento desinfectante y no surjan nuevas contaminaciones como consecuencia de los productos de degradación de los desinfectantes.

(Enmienda 14)

Artículo 7, apartado 3

>Texto original>

3. Las autoridades competentes determinarán los lugares de toma de muestras, que deberán cumplir los requisitos pertinentes del Anexo II.

>Texto tras el voto del PE>

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del artículo 6, las autoridades competentes determinarán los lugares de toma de muestras, que deberán cumplir los requisitos pertinentes del Anexo II.

(Enmienda 15)

Artículo 8, apartado 2

>Texto original>

2. Si, a pesar de las disposiciones adoptadas a fin de cumplir las obligaciones establecidas en el apartado 1 del artículo 4, las aguas destinadas al consumo humano no cumplen los valores paramétricos establecidos de conformidad con el artículo 5, y sin perjuicio del apartado 2 del artículo 6, los Estados miembros afectados velarán por que se adopten lo antes posible las medidas correctivas necesarias para restablecer su calidad. Para ello tendrán en cuenta, entre otras cosas, en qué medida se ha rebasado el valor paramétrico en cuestión y el peligro potencial para la salud humana.

>Texto tras el voto del PE>

2.

Si, a pesar de las disposiciones adoptadas a fin de cumplir las obligaciones establecidas en el apartado 1 del artículo 4, las aguas destinadas al consumo humano no cumplen los valores paramétricos establecidos de conformidad con el artículo 5, y sin perjuicio del apartado 2 del artículo 6, los Estados miembros afectados velarán por que se adopten lo antes posible las medidas correctivas necesarias para restablecer su calidad y darán prioridad a su cumplimiento. Para ello tendrán en cuenta en qué medida se ha rebasado el valor paramétrico en cuestión y el peligro potencial para la salud humana.

(Enmienda 16)

Artículo 9, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros podrán contemplar excepciones con respecto a los valores paramétricos fijados en la Parte B del Anexo I o establecidos de conformidad con el apartado 3 del artículo 5, hasta un valor máximo por ellos fijado, siempre que la excepción no pueda constituir un peligro para la salud humana y allí donde el suministro de agua destinada al consumo humano no se pueda mantener de ninguna otra forma razonable. Las excepciones deberán estar limitadas a una duración lo menor posible y no excederán de tres años, hacia el final de los cuales deberá realizarse un estudio para determinar si se ha progresado suficientemente. Cuando un Estado miembro tenga intención de conceder una excepción por segunda vez, remitirá a la Comisión el estudio junto con una exposición de los motivos que justifiquen su decisión de conceder una nueva excepción. Esta nueva excepción no podrá exceder de tres años.

>Texto tras el voto del PE>

1.

Los Estados miembros podrán contemplar excepciones con respecto a los valores paramétricos fijados en la Parte B del Anexo I o establecidos de conformidad con el apartado 3 del artículo 5, hasta un valor máximo por ellos fijado, siempre que la excepción no pueda constituir un peligro para la salud humana y allí donde el suministro de agua destinada al consumo humano no se pueda mantener de ninguna otra forma razonable. Las excepciones deberán estar limitadas a una duración lo menor posible y no excederán de dos años, hacia el final de los cuales deberá realizarse un estudio para determinar si se ha progresado suficientemente. Un Estado miembro podrá solicitar a la Comisión una excepción por segunda vez por un período no superior a dos años. La Comisión, sobre la base del estudio, junto con una exposición de los motivos que justifiquen su decisión sobre la primera excepción, adoptará una decisión al respecto en el plazo de tres meses.

(Enmienda 19)

Artículo 10

>Texto original>

Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para que ninguna de las sustancias o materiales que se utilicen en las nuevas instalaciones de preparación o distribución de las aguas destinadas al consumo humano, ni tampoco las impurezas asociadas a estas sustancias o materiales, permanezcan en las aguas destinadas al consumo humano en concentraciones superiores a lo que es necesario para cumplir su propósito, con el fin de que no supongan un menoscabo directo o indirecto para la protección de la salud humana objeto de la presente Directiva, sin perjuicio de la Directiva 89/106/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construcción.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para que ninguna de las sustancias o materiales que se utilicen en las nuevas instalaciones de preparación o distribución de las aguas destinadas al consumo humano, ni tampoco las impurezas asociadas a estas sustancias o materiales, permanezcan en las aguas destinadas al consumo humano en concentraciones superiores a lo que es necesario para cumplir su propósito, con el fin de que no supongan un menoscabo directo o indirecto para la protección de la salud humana objeto de la presente Directiva,

teniendo en cuenta que los documentos interpretativos y las especificaciones técnicas adoptados de conformidad con el apartado 1 del artículo 3 y el apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 89/106/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construcción deberán respetar los requisitos de la presente Directiva.

(Enmienda 21)

Artículo 12

>Texto original>

1. La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el Representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

1.

La Comisión estará asistida por un Comité de carácter consultivo compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el Representante de la Comisión.

>Texto original>

2. El Representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.

>Texto tras el voto del PE>

2.

El Representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, procediendo, si fuera necesario, a una votación.

>Texto original>

3. La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso:

>Texto tras el voto del PE>

3. El dictamen constará en acta. Además, cada Estado miembro tendrá derecho a pedir que su posición conste en el acta.

>Texto original>

a) la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período de tres meses a partir de la fecha de dicha comunicación;

>Texto tras el voto del PE>

>Texto original>

b) el Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en la letra a).

>Texto tras el voto del PE>

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

4. La Comisión tendrá lo más posible en cuenta el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité del modo en que se ha tenido en cuenta su dictamen.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

5. El Comité se reunirá en público. Publicará los órdenes del día con dos semanas de antelación con respecto a las reuniones. Publicará las actas de sus reuniones. Establecerá un registro público de declaraciones de interés por sus miembros.

(Enmienda 22)

Artículo 15, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros podrán, en casos excepcionales y en lo relativo a zonas geográficamente delimitadas, presentar a la Comisión una solicitud especial de un plazo más amplio que el establecido en el artículo 14. Este plazo adicional no podrá superar los tres años, hacia el final de los cuales deberá realizarse un estudio que se transmitirá a la Comisión. Sobre la base de este estudio, la Comisión podrá autorizar un segundo período adicional de tres años como máximo. Esta disposición no se aplicará a las aguas destinadas al consumo humano comercializadas en botellas u otros recipientes.

>Texto tras el voto del PE>

1.

Los Estados miembros podrán, en casos excepcionales y en lo relativo a zonas geográficamente delimitadas, presentar a la Comisión una solicitud especial de un plazo más amplio que el establecido en la presente Directiva para el cumplimiento de los valores paramétricos individuales establecidos en la Parte B del Anexo I. Este plazo adicional no podrá superar los dos años. Esta disposición no se aplicará a las aguas destinadas al consumo humano comercializadas en botellas u otros recipientes.

(Enmienda 23)

Anexo I, parte B, título

>Texto original>

PARÁMETROS QUÍMICOS

>Texto tras el voto del PE>

PARÁMETROS

FÍSICOS Y QUÍMICOS

(Enmienda 31)

Anexo I, parte B, entrada décima

>TABLE>

(Enmienda 24)

Anexo I, parte B, entrada vigesimoquinta

>TABLE>

(Enmienda 25)

Anexo I, parte B, nueva entrada al final del cuadro

>TABLE>

(Enmienda 26)

Anexo I, parte B, nueva línea al final

>Texto original>

Parámetro

Valor del parámetro

>Texto tras el voto del PE>

Unidad

>Texto original>

Radioactividad:

actividad á total

actividad â total

(excepto 40 K y tritio)

tritio

tensión de dosis total

0,1

1

100

(que deberá reducirse a 20 en un plazo de 7 años tras la adopción de la Directiva)

0,05

>Texto tras el voto del PE>

becquerelio/l

becquerelio/l

becquerelio/l

mSv/año

(Enmienda 27)

Anexo I, parte B, nota 3

>Texto original>

Nota 3: El valor se aplica a una muestra de agua destinada al consumo humano, obtenida por un método adecuado de muestreo en el grifo y recogida de modo que sea representativa de un valor medio semanal ingerido por los consumidores. Cuando proceda, los métodos de muestreo y control deberán efectuarse de una forma armonizada, que se establecerá con arreglo al apartado 4 del artículo 7. Los Estados miembros tendrán en cuenta la presencia de valores punta que puedan provocar efectos adversos en la salud humana.

>Texto tras el voto del PE>

Nota 3: El valor se aplica a una muestra de agua destinada al consumo humano, obtenida por un método adecuado de muestreo en el grifo y recogida de modo que sea representativa de un valor medio semanal ingerido por los consumidores. Los métodos de muestreo y control deberán efectuarse de una forma armonizada, que se establecerá con arreglo al apartado 4 del artículo 7. Los Estados miembros tendrán en cuenta la presencia de valores punta que puedan provocar efectos adversos en la salud humana.

(Enmienda 28)

Anexo I, parte B, nota 4, párrafo primero

>Texto original>

Nota 4: Para las aguas a que se refieren las letras a), b) y d) del apartado 1 del artículo 6, el valor se cumplirá, a lo sumo, a los quince años naturales de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. Para el período comprendido entre el quinto y el decimoquinto año a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva, el valor del parámetro plomo será de 25 ìg/l.

>Texto tras el voto del PE>

Nota 4:

Para las aguas a que se refieren las letras a), b) y d) del apartado 1 del artículo 6, el valor se cumplirá, a lo sumo, a los diez años naturales de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. Para el período comprendido entre el quinto y el décimo año a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva, el valor del parámetro plomo será de 25 ìg/l.

(Enmienda 29)

Anexo I, parte B, nota 10, párrafo quinto bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros elaborarán un informe que transmitirán a la Comisión, de conformidad con el apartado 3 del artículo 13, sobre las zonas con altos valores THM y presentarán, en un plazo de 5 años, un plan para reducir los THM a 80 ìg/l.

(Enmienda 30)

Anexo I, parte B, nota 10 bis (nueva)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Nota 10 bis:

La Comisión llevará a cabo un estudio sobre el que basará una propuesta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 189 B del Tratado.