ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 21.9.2005 
COM(2005) 447 final 
2005/0183 (COD)   
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO  EUROPEO Y DEL CONSEJO 
sobre calidad del aire ambiente y una  atmósfera más limpia en Europa 
(presentada por la Comisión) 
{SEC(2005) 1133} 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1) Contexto de la propuesta 
110 
● Motivación y objetivos de la propuesta 
En el contexto de la iniciativa "Legislar me jor", emprendida en junio de 2002, la Comisión 
propuso en febrero de 2003 una política de  actualización y simplificación del acervo 
comunitario. Con ella pretendía obtener un co rpus de Derecho comunitario derivado claro, 
inteligible, actualizado y fácilmen te manejable. Basada en esa in iciativa, la pr esente propuesta 
funde en una única Directiva las disposiciones de cinco instrumentos legales diferentes con la 
intención de simplificar, racional izar y reducir el volumen de la normativa existente. Además, 
la propuesta trata de revisar a fondo las disposici ones existentes para incorporar en ellas los 
últimos descubrimientos sanitarios y científicos y la experiencia de los Estados miembros. 
● Contexto general 
Es sabido desde hace ya largo tiempo que la contaminación atmosférica supone importantes 
riesgos para la salud humana y el medio am biente. En 1996 se adoptó la Directiva marco 
sobre calidad del aire, que establecía un marco co munitario para la evaluación y la gestión de 
la calidad del aire ambiente en la UE. La Directiva contenía asimismo una lista de contaminantes prioritarios en relación con los qu e la normativa de desarrollo debía establecer 
objetivos relacionados con la calidad del aire. Posteriormente  se aprobaron cuatro directivas 
de desarrollo sobre contaminantes concretos y una Decisión del Consejo sobre el intercambio 
recíproco de información sobre el control de la calidad del aire. 
La evaluación de impacto que acompaña a la pr esente propuesta incluye una estimación de los 
costes de los daños provocados por la exposició n humana a las partículas y el ozono en el aire 
ambiente. Se calcula que en el año 2000, la  exposición a las partículas disminuyó en 
aproximadamente nueve meses la esperanza de vida estadística en la  UE de los 25. Ello 
equivale a la pérdida de aproximadamente 3,6 millones de años de vida o a 348 000 muertes 
prematuras anuales. Además, se ha calcula do que se produjeron unos 21 400 casos de muertes 
aceleradas debidas al ozono. Se es pera obtener considerables progr esos en la reducción de las 
emisiones nocivas de partículas y sus precursor es entre la fecha actual y el año 2020, con lo 
que la reducción media de la esperanza de vi da estadística pasará a situarse en torno 
a 5,5 meses. Se esperan asimismo, a lo la rgo del mismo periodo, 600 casos menos de 
mortalidad acelerada a causa del ozono. Se calcula que los costes derivados de estos daños ascenderán en 2020 entre 189 000 y 609 000 millones de euros anuales. 
● Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta 
El objetivo de la propuesta es revisar y combin ar los siguientes instru mentos independientes 
en un único acto legislativo: 
Directiva 96/62/CE del Consejo sobre evaluación  y gestión de la calid ad del aire ambiente 
(“Directiva marco”), DO L 296 de 21.11.1996, p. 55. 
Directiva 1999/30/CE del Consejo relativa a lo s valores límite de dióxido de azufre, dióxido 
de nitrógeno y óxido de nitrógeno, partícul as y plomo en el aire ambiente, 
DO L 163 de 29.6.1999, p. 41 ("Primera Directiva de desarrollo”). 
 
ES 3   ES Directiva 2000/69/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los valores límite para el 
benceno y el monóxido de carbono en el aire ambiente, DO L 313 de 13.12.2000, 
p. 12 (“Segunda Directiva de desarrollo”). 
Directiva 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ozono en el aire 
ambiente, DO L 67 de 9.3.2002, p. 14 (“Terc era Directiva de  desarrollo”). 
Decisión 97/101/CE del Consejo por la que se establece un intercambio recíproco de 
información y datos de las redes y estaciones aisladas de medición de la contaminación 
atmosférica en los Estados miembros , DO L 35 de 5.2.1997, p.14 (“Decisión sobre 
intercambio de información”). 
● Coherencia con otras políticas y otros objetivos de la Unión 
La propuesta se ajusta al artícul o 175 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y su 
objetivo es brindar un elevado ni vel de protección de la sal ud humana y el medio ambiente. 
2) Consulta de las partes int eresadas y evaluación de impacto 
● Consulta de las partes interesadas 
Métodos de consulta, principales  sectores consultados y perf il general de los entrevistados  
Se celebraron aproximadamente 13 grandes reun iones con los interesados, entre los que se 
incluyen los grupos industriales (vehículos de motor, refinerí as de petróleo, industrias de 
COV y representantes del sector industrial en  general), los Estados miembros y algunas ONG, 
incluidas la Agencia Europea de Medio Ambiente, la Secretaría sueca para la lluvia ácida y la 
Organización Mundial de la Sa lud. Fueron también invitados a esas reuniones los países 
candidatos a la adhesión y los del EEE. Adem ás, los servicios de la Comisión organizaron 
unas cien reuniones de diversos grupos técnicos de trabajo. Se celebró también una consulta a 
través de una página web acerca de determinados  elementos de la estrategia temática sobre la 
contaminación atmosférica que incluyen aspectos de la presente propuesta. 
Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta  
Por lo general, las opiniones de los Estados mi embros y otros interesa dos apoyan la iniciativa 
de simplificación de la legislación tomada por  la Comisión. Además, los Estados miembros: 
i) reconocen la importancia de abordar el problema del nuevo contaminante atmosférico 
PM 2,5; ii) se muestran cautelosos en cuanto al nive l absoluto que debe establecerse para toda 
norma de calidad del aire habida cuenta de los costes potenciales y de la viabilidad de su 
cumplimiento, y iii) respaldan la idea de redu cir la exposición de forma general y sobre todo 
en las zonas más contaminadas. La propues ta, por lo tanto, pr evé un tope de las 
concentraciones de PM 2,5 relativamente elevado que se aplicar ía en toda la UE y garantizaría 
la protección contra los riesgos indebidamente elevados pero sólo impondría cargas en las 
zonas más contaminadas. Además, los Estados miembros quedarían obligados a medir las 
PM 2,5 en ubicaciones de fondo urbano y conseguir una  reducción diferenciada de los niveles 
medios de contaminación medidos en relaci ón con los niveles medidos en 2010. Ello 
permitiría una reducción de la exposición general del modo más eficaz, conforme a lo decidido por los Estados miembros. 
 
ES 4   ES Entre el 1 de diciembre de 2004 y el 31 de en ero de 2005 se llevó a cabo una consulta abierta 
en Internet. La Comisión recibi ó 11 578 respuestas. Los resultados se hallan disponibles en 
http://europa.eu.int/comm/enviro nment/air/cafe/ pdf/air_pollu_en.pdf . 
● Obtención y utilización de asesoramiento técnico 
Ámbitos científicos y técnicos pertinentes  
En la elaboración de la presen te propuesta y de la estrategia temática sobre contaminación 
atmosférica se ha recibido asesoramiento técnic o en los ámbitos siguientes: 1) repercusiones 
de la contaminación atmosférica en la salud hu mana, 2) modelos de ev aluación integrados y 
desarrollo de estrategias de control rentables, 3) estimación de las repercusiones en la salud, 
incluida su cuantificación moneta ria, 4) estimación de los benefi cios para los ecosistemas, 
5) modelos macroeconómicos, y 6) asesoramient o técnico en materia de evaluación y gestión 
de la calidad del aire. 
Metodología empleada  
Contratos de servicios y convenios de subvenc iones, y reuniones convocadas por la Comisión. 
Principales organizaciones y expertos consultados  
Organización Mundial de la Salu d, Instituto Internacional para  el Análisis de Sistemas 
Aplicados, AEA Technology, Conveni o sobre la contaminación atmo sférica transfronteriza a 
gran distancia, Agencia Europea de Medi o Ambiente, Centro Común de Investigación 
(ISPRA), Grupo de trabajo de la  Comisión sobre las partícul as, Grupo de trabajo de la 
Comisión sobre aplicación y Comité científico de  los riesgos sanitarios y medioambientales 
(CCRSM) de la Comisión Europea. 
Asesoramiento recibido y utilizado  
La abundante información recibida por la Co misión puede resumirse como sigue: i) las 
PM 2,5 suponen un riesgo sanitario, ii) las PM 2,5 constituyen una mejor forma de medir las 
contribuciones antropógenas a los niveles de pa rtículas en el ambiente, y iii) no puede 
desdeñarse el riesgo que representan las fracciones más gruesas (entre PM 2,5 y PM 10). 
Medios utilizados para divulgar  los dictámenes científicos  
Todos los informes de los expertos y cont ratos han sido sistemáticamente puestos a 
disposición del público en Internet . 
● Evaluación de impacto 
La Comisión ha considerado dive rsas opciones para el control de la exposición humana a las 
PM 2,5. Todas ellas parten del supuesto de que se mantendrán vigentes los valores límite 
actuales para las PM 10. 
1) Introducir, entre la fecha actual y 2020, un objetivo de reducción de la exposición a 
las PM 2,5 con el fin de reducir las concentr aciones de fondo urbano medias anuales 
de PM 2,5 en un porcentaje determinado de la me dia registrada en el Estado miembro 
durante el periodo 2008-2010. Ese objetivo se al canzará en la medida de lo posible 
pero no será jurídicamente vinculante. 
 
ES 5   ES 2) Sustituir los valores límite indicativos de PM 10 para el año 2010 por un valor límite 
jurídicamente vinculante de con centraciones medias anuales de PM 2,5, el cual deberá 
respetarse en 2015 como fecha más tardía. Ese valor límite se concebiría de tal forma 
que permitiese dispensar un elevado nivel de  protección a la población y se aplicaría 
en todo el territorio de los Estados miembros. 
3) Sustituir los valores límite indicativos de PM 10 para el año 2010 por un “tope” 
jurídicamente vinculante de conc entraciones medias anuales de PM 2,5 igual 
a 25µgm-3, el cual deberá respetarse en 2010 co mo fecha más tardía . Ese tope o techo 
se concebiría de tal forma que permitiese limitar todo riesgo indebidamente elevado para la población. 
4) Sustituir los valores límite indicativos de PM
10 para el año 2010 por un objetivo no 
vinculante de concentraciones medias anuales de PM 2,5, el cual deberá respetarse 
en 2010 como fecha más tardía. Ese valor de  objetivo sería numéricamente idéntico 
al valor límite de la opción (2); y 
5) no hacer nada, es decir, no introducir obligación alguna de reducción de la 
exposición humana a las PM 2,5. 
Dadas las importantes repercusiones de la situación actual en la economía europea, la 
opción 5), es decir, la inacción, no se considera una alternativa seria. la Comisión propone una 
combinación de las opciones 1) y 3), solución que se ajustaría a los mejores dictámenes de la 
OMS. Los análisis subyacentes a la evaluación de impacto muestran que la imposición de un 
valor límite uniforme y restrictivo presenta una  relación coste-eficacia inferior a la de la 
opción 1), ya que semejante valor límite sur tiría sus máximos efectos en las zonas más 
contaminadas, que no coinciden necesariamente con aquéllas donde hay más personas expuestas a los contaminantes. Se calcula que los beneficios de la combinación preconizada 
oscilarán entre 37 000 y 120 000 millones de euros, mientras que sus costes se situarán en 
torno a 5 000 millones de euros anuales.  
Es probable que la simplificación y la modern ización de los requisito s de transmisión de 
información reduzcan la carga administrativa de  los Estados miembros, aunque se trata de 
algo difícil de cuantificar co n precisión. Dicho esto, las propuestas requerirán medidas 
adicionales de control de la calidad del aire, aunque los costes  correspondientes no son 
demasiado elevados, del orden de varios millone s de euros. Todo ello nos aportará una mejor 
comprensión de la contaminación atmosférica y debería facilitar, a largo plazo, un mayor uso 
de las técnicas de modelización  para evaluar la calidad del aire y un menor uso de los 
controles, más costosos.  
La Comisión llevó a cabo la evaluación de impacto prevista en el programa de trabajo, cuyo 
informe puede consultarse en la dirección web siguiente:  http://www.europa.eu./dg/env/cafe/index
. 
3) Aspectos jurídicos de la propuesta 
● Resumen de la acción propuesta 
El objetivo de la presente pr opuesta es revisar a fondo y fundir  en una única Directiva cinco 
elementos diferentes del actual acervo comunitari o en materia de calidad  del aire ambiente. 
Ese ejercicio conducirá necesariamente a la simplificación y la racionalización de las 
 
ES 6   ES disposiciones existentes, especialmente las re lativas a los controles y la comunicación de 
datos. Asimismo, la propuesta actualizará las disp osiciones existentes para reflejar los nuevos 
avances científicos e intr oducirá controles de la exposición humana a las PM 2,5 en el aire 
ambiente. 
● Fundamento jurídico 
Artículo 175 del Tratado. 
● Principio de subsidiariedad 
El principio de subsidiariedad se aplica en la medida en que las propuesta no se sitúa entre las 
competencias exclusivas de la Comunidad. 
Los objetivos de la propuesta no pueden ser alcanzados de mane ra suficiente por los Estados 
miembros por las razones que se exponen a continuación. 
La legislación vigente establecí a normas mínimas de calidad de l aire en toda la Comunidad, 
principio que se mantiene en la actual simplif icación. Además, dado el carácter fuertemente 
transfronterizo de las partículas en el aire , todos los Estados miembros deben adoptar las 
medidas necesarias para reducir los ri esgos de sus poblaciones respectivas. 
La actuación comunitaria facilitará la consecu ción de los objetivos de la propuesta por los 
motivos que se indican a continuación. 
La idea central de esta propuesta es modificar  y simplificar la legislación existente, que 
impone el cumplimiento de unas normas mínimas de calidad del aire en toda la Comunidad. Además, las PM
2,5 tienen un importante componente tran sfronterizo, ya que, una vez la 
contaminación se emite a la atmósfera o se fo rma en ella, puede ser transportada a una 
distancia de miles de kilómetros. La escala del problema requiere, por lo tanto, la intervención 
comunitaria. 
La modelización atmosférica y las mediciones de  la contaminación atmosférica demuestran 
sin lugar a dudas que la contaminación emitid a en un Estado miembro contribuye a la 
registrada en otro Estado miem bro. Está claro por lo tanto que los Estados miembros no 
pueden resolver estos problemas por sí solos y que es precisa una intervención concertada a 
escala comunitaria. 
La propuesta se centra en la si mplificación de la legislación ex istente. Por lo que respecta a 
las PM 2,5, la propuesta fija objetivos comunitarios  para cada uno de los Estados miembros 
pero deja al criterio de las autoridades comp etentes de éstos los medi os de alcanzarlos y, por 
lo tanto, asegura unas normas mínimas de calidad del aire para todos lo s ciudadanos de la UE. 
La propuesta respeta pues el principio de subsidiariedad. 
● Principio de proporcionalidad 
La propuesta respeta el principio de proporci onalidad por las razones que se exponen a 
continuación. 
El instrumento legal escogido es una directiva,  ya que: 1) el objetiv o de la propuesta es 
simplificar las Directivas existentes, y 2) la  propuesta fija una serie de objetivos cuyos 
 
ES 7   ES pormenores de ejecución quedan a cargo de los Estados miembros, que son quienes disponen 
de un conocimiento más preciso de las circuns tancias locales y de las medidas que pueden 
mejorar la calidad del aire de la manera más eficaz en relación con los costes. 
La propuesta pretende simplificar los requis itos de control y comunicación de datos, 
avanzando hacia un sistema de información co mpartida y transmisión electrónica de la 
información. Además, se derogarán determinadas disposiciones en materia de presentación de 
datos, con la consiguiente reducción de la carga administrativa de los Estados miembros 
(aunque en una medida aún difícil de determin ar). Si bien la propuesta implicará medidas 
adicionales de control a corto o medio plazo, ese seguimiento más intensivo desembocará en 
una mayor comprensión científica de determ inados problemas de contaminación de la 
atmósfera, lo que, a su vez, debería permitir un mayor uso de la modelización para evaluar la 
calidad del aire en lugar de re currir a controles más gravosos . Cabe esperar por lo tanto a 
largo plazo un ahorro en la s actividades de control. 
● Instrumentos elegidos 
Instrumento propuesto: directiva. 
Otros medios no resultarían adecuados por las razones que se e xponen a continuación. 
El objetivo de la presente pr opuesta es fundir en un único instrumento y simplificar cuatro 
Directivas existentes y una Decisión del Cons ejo. Por ese motivo y por el hecho de que la 
legislación vigente fija objetivos comunitarios pero deja a los Es tados miembros la libertad de 
escoger las medidas destinadas a conseguirlos, la directiva constituye el mejor instrumento. 
4) Repercusiones presupuestarias 
Las necesidades de investigación relacionada s con la propuesta serán cubiertas por los 
Estados miembros, con una contribución de la UE procedente del presupuesto ya asignado a 
estos fines en el Séptimo Programa Marco de Investigación., conforme a la propuesta de la 
Comisión para las perspectivas financieras 2007 -2013. Aparte de esto, la  propuesta carece de 
repercusiones para el presupuesto comunitario. 
5) Información adicional 
● Simplificación 
La propuesta contempla la simplificación de la legislación y de los procedimientos 
administrativos aplicados por las autorida des públicas (de la UE o nacionales). 
Se fundirán en una única directiva cuatro Dir ectivas y una Decisión del Consejo. Se derogarán 
las disposiciones superfluas, se aumentará la cohe rencia entre los distinto s actos jurídicos y se 
suprimirán las obligaciones innecesarias. Se e liminarán los requisitos innecesarios en materia 
de comunicación de datos y, según está previsto, los futuros controles se llevarán a cabo por 
medios electrónicos, lo que aliviará la car ga administrativa de los Estados miembros. 
Se simplificarán los requisitos de comunicación de datos y control, fines para los que se 
recurrirá a medios electrónicos. Ello debería facilitar el cumplimiento de los requisitos 
administrativos internos de los Estados miembros. 
515 
 
ES 8   ES La propuesta se inscribe en el programa permanen te de la Comisión para la actualización y la 
simplificación del acervo comunitario, así como en su programa de trabajo y legislativo con la 
referencia CLWP 2004 1011, ficha 2005. 
● Derogación de disposiciones legales vigentes 
La aprobación de la propuesta implicará la derogación de legislación vigente. 
● Examen/revisión/cláusula de extinción 
En los cinco años siguientes a la adopción de la presente Directiva, la Comisión procederá a la 
revisión de las disposic iones relativas a las PM 2,5. Concretamente, la Comisión desarrollará y 
propondrá un enfoque detallado para el esta blecimiento de obligaciones jurídicamente 
vinculantes de reducción de la exposición que tengan en cu enta las distintas situaciones 
futuras de calidad del aire y los distintos poten ciales de reducción de los Estados miembros. 
● Cuadro de correspondencias 
Los Estados miembros deberán comunicar a la  Comisión el texto de  las disposiciones 
nacionales que incorporen la Directiva así como  un cuadro de correspondencias entre dichas 
disposiciones y la Directiva. 
● Espacio Económico Europeo 
El acto propuesto se refiere a un asunto pertin ente para el EEE y, por lo tanto, debe hacerse 
extensivo a su territorio. 
● Explicación detallada de la propuesta 
Dado que la idea central de la propuesta es revisa r y fundir varios textos legales, se describen 
aquí únicamente los principales cambios respecto de la legislación vigente.  
Capítulo III (Gestión de la calidad del aire): 
La Comisión no propone modificar los valores límite  de calidad del aire existentes, pero sí 
reforzar las disposiciones vige ntes de forma que los Estados miembros queden obligados a 
elaborar y ejecutar planes y programas que e rradiquen los casos de incumplimiento. No 
obstante, cuando los Estados miembros hayan ad optado cuantas medidas estén a su alcance, la 
Comisión propondrá que queden autorizados para ap lazar la fecha de cumplimiento en las 
zonas afectadas donde aún no se respeten los va lores límite, siempre que se cumplan ciertos 
criterios objetivos. Toda ampliación de los plazos deberá ser notificada a la Comisión. 
Además, ésta confirmará la intencionalidad de la  legislación vigente de no tener en cuenta las 
emisiones contaminantes procedentes de fuen tes naturales a la hora de determinar el 
cumplimiento. 
Existen sólidas pruebas de que las partículas finas (PM 2,5) son más peligrosas que las de 
mayor tamaño. No obstante, esto no debe conduc ir a pasar por alto las partículas gruesas 
(aquellas cuyo diámetro se sitúa 2,5 y 10 µm). Se requiere por lo tanto un nuevo enfoque de 
control de las PM 2,5 que complemente los controles de las PM 10 existentes. Esa estrategia 
cuenta con el respaldo del Comité científico de los riesgos sanitarios y medioambientales. La 
solución propuesta fijaría pues un tope de concentración de PM 2,5 en el aire ambiente que 
debería alcanzarse a más tardar en 2010 con el  fin de prevenir los riesgos indebidamente 
 
ES 9   ES elevados para la población. Paralelamente, se fijaría un objetivo no vinc ulante de reducción 
general de la exposición humana a las PM 2,5 entre 2010 y 2020 en todos los Estados 
miembros, basado en los resultados de las mediciones. 
La propuesta contempla asimismo un control más completo de determinados contaminantes 
como las PM 2,5. Ello facilitará una mejor comprensión de ese contaminante y conducirá a la 
formulación de políticas más eficaces al respecto  en el futuro. Además, ese control debería 
permitir un mayor recurso a las técnicas de m odelización y estimación objetiva para evaluar el 
alcance de la contaminación atmosférica, mi nimizando de ese modo el uso de métodos de 
control más onerosos. 
Capítulo V (Información y comunicación de datos): 
La Comisión propone pasar a un sistema electróni co de comunicación de datos basado en un 
sistema de información compartida dent ro de la infraestructura INSPIRE1. Ese sistema 
reducirá los trámites burocráticos, acortará lo s flujos de información, aumentará la capacidad 
de evaluación y mejorará el acceso público a la  información. Las disposiciones de la Decisión 
sobre el intercambio de información relativas al mecanismo de comunicación de datos se 
mantendrán vigentes hasta que se adopten las nuevas disposiciones de  aplicación con arreglo 
a la Directiva INSPIRE. 
                                                 
1 COM(2004) 516 final. 
 
ES 10   ES 2005/0183 (COD) 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO  
sobre calidad del aire ambiente y una  atmósfera más limpia en Europa 
(Texto pertinente a efectos del EEE) 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de  la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 175, 
Vista la propuest a de la Comisión1, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo2, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones3, 
De conformidad con el procedimiento esta blecido en el artículo 251 del Tratado4, 
Considerando lo siguiente: (1) El Sexto Programa de Acción Comunitario en  materia de Medio Ambiente aprobado 
mediante la Decisión nº 1600/2002/CE de l Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 22 de julio de 2002
5, establece la necesidad de alcanzar unos niveles de 
contaminación que reduzcan al mínimo los efect os perjudiciales para  la salud humana, 
prestando especial atención a las poblaciones  más vulnerables y al medio ambiente en 
su conjunto, de mejorar el control y la ev aluación de la calidad del aire ambiente, 
incluido el depósito de contaminantes, y de suministrar información a los ciudadanos. 
(2) Con el fin de proteger la sa lud humana y el medio ambiente en general, es preciso 
evitar, prevenir o reducir las emisiones de  contaminantes de la  atmósfera nocivos, y 
fijar las normas oportunas aplicab les al aire ambiente, teni endo en cuenta  las normas, 
las directrices y los programas correspondien tes de la Organización Mundial de la 
Salud. 
(3) La Directiva 96/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluación y 
gestión de la calidad del aire ambiente6, la Directiva 1999/30/CE del Consejo, 
de 22 de abril de 1999, relativa a los valore s límite de dióxido de azufre, dióxido de 
                                                 
1 DO […] de […], p. […]. 
2 DO […] de […], p. […]. 
3 DO […] de […], p. […]. 
4 Dictamen del Parlamento Europeo de […], Posición común del Consejo de […]. 
5 DO L 242 de 10.9.2002, p. 1. 
6 DO L 296 de 21.11.1996, p. 55. Directiva cuya última modificación  la constituye el Reglamento (CE) 
n° 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1). 
 
ES 11   ES nitrógeno y óxidos de nitrógeno, partíc ulas y plomo en el aire ambiente7, la 
Directiva 2000/69/CE del Parlamento Eu ropeo y del Consejo, de 16 de noviembre 
de 2000, sobre los valores límite para el ben ceno y el monóxido de carbono en el aire 
ambiente8, la Directiva 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 12 de febrero de 2002, relativa  al ozono en el aire ambiente9 y la 
Decisión 97/101/CE del Consejo, de 27 de enero de 1997, por la que se establece un intercambio recíproco de información y dato s de las redes y estaciones aisladas de 
medición de la contaminación atmosférica en los Estados miembros
10 han de ser 
objeto de una profunda revisión dirigida a incorporar los úl timos dictámenes sanitarios 
y científicos y la experiencia de los Es tados miembros. Por motivos de claridad, 
simplificación y eficacia admini strativa, procede sustituir esos cinco actos por una 
única Directiva.  
(4) La Directiva 2004/107/CE del Parlamento Eur opeo y del Consejo, de 15 de diciembre 
de 2004, relativa al arsénico, el cadmio, el  mercurio, el níquel y los hidrocarburos 
aromáticos policíclicos en el aire ambiente11 podrá consolidarse con la presente 
Directiva una vez se haya adquirido la experiencia suficiente en cuanto a su aplicación.  
(5) La evaluación de la calidad del aire debe rá efectuarse con un método común basado en 
criterios de evaluación comune s. Esa evaluación deberá te ner en cuenta el tamaño de 
las poblaciones y los ecosistemas expuestos  a la contaminación atmosférica. Procede 
por lo tanto clasificar el territorio de los Estados miem bros por zonas o 
aglomeraciones que reflejen la densidad de población. 
(6) Para asegurar que la información recabada sobre la contaminación atmosférica es 
suficientemente representativa  y comparable en todo el te rritorio de la Comunidad, es 
importante utilizar, para la evaluación de la  calidad del aire ambiente, técnicas de 
medición normalizadas y criterios comunes en cuanto al número y la ubicación de las 
estaciones de medición. Pueden asimismo empl earse, para la evaluación de la calidad 
del aire ambiente, técnicas distintas de la s mediciones, razón por la que es preciso 
definir los criterios para el uso de esas técnicas y determinar el grado de exactitud que 
se exige de las mismas. 
(7) Es preciso realizar mediciones detalladas de las partículas finas en estaciones de fondo 
con el fin de comprender mejor las repercusio nes de este contaminante y de desarrollar 
las políticas apropiadas. Esas  mediciones deberán ser cohere ntes con las del Programa 
de Cooperación para la Vigila ncia Continua y la Evalua ción del Transporte a Gran 
Distancia de Contaminantes Atmosféricos  en Europa (EMEP) establecido en 
conformidad con el Convenio de 1979 sobre la Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Gran Di stancia aprobado por la De cisión 81/462/CEE del Consejo 
de 11 de junio de 1981
12. 
                                                 
7 DO L 163 de 29.6.1999, p. 41. Directiva cuya última mo dificación la constituye la 
Decisión 2001/744/CE de la Comisión (DO L 278 de 23.10.2001, p. 35). 
8 DO L 313 de 13.12.2000, p. 12. 
9 DO L 67 de 9.3.2002, p. 14. 
10 DO L 35 de 5.2.1997, p. 14. Decisión modificada por la Decisión 2001/752/CE de la Comisión 
(DO L 282 de 26.10.2001, p. 69). 
11 DO L 23 de 26.1.2005, p. 3. 
12 DO L 171 de 27.6.1981, p. 11. 
 
ES 12   ES (8) Cuando la calidad del aire sea ya buena, debe mantenerse o mejorarse. Cuando se 
superen los límites fijados en las normas de  calidad del aire, lo s Estados miembros 
deberán adoptar las medidas necesarias para re spetar los valores especificados, pero no 
se tendrán en cuenta los rebasamientos atribui bles al vertido invernal de arena para el 
saneamiento de las carreteras. 
(9) Los riesgos que supone la contaminación at mosférica para la vegetación son muy 
graves en lugares alejados de las zona s urbanas que albergan esa vegetación.. Por 
consiguiente, la evaluación de esos riesgos y el cumplimiento de las normas de calidad 
del aire para la protección de la vegetación  deben centrarse en lo s lugares alejados de 
las zonas edificadas.  
(10) Las partículas finas (PM2,5) tienen important es repercusiones negativas para la salud 
humana. Además, aún no se ha fijado un  umbral por debajo del cual las 
PM2,5 resulten inofensivas. Por sí mismo, ese contaminante no debe regularse del mismo modo que otros contaminantes atmosf éricos. El objetivo que se busca es una 
reducción general de las concentraciones en  el medio urbano de forma que grandes 
sectores de la población puedan disfrutar de una mejor calidad del aire. No obstante, 
con el fin de asegurar un grado mínimo de protección sanitaria en todas las zonas, esta 
solución debe combinarse con la imposición de un tope de concentraciones absoluto. 
(11) Los objetivos a largo plazo destinados a ga rantizar una protección efectiva contra los 
efectos nocivos de la exposición al ozono pa ra la salud humana, la vegetación y los 
ecosistemas deben mantenerse inalterados. Es preciso fijar para el ozono un umbral de 
alerta y un umbral de información que permitan proteger, respectivamente, a la 
población en general y a los sectores más vulnerables de la mi sma de los breves 
episodios de exposición a elev adas concentraciones de oz ono. Estos umbrales deberán 
desencadenar la divulgación de información a los ciudadanos acerca de los riesgos 
derivados de la exposición y la aplicación de medidas apropiadas a corto plazo para 
reducir los niveles de ozono cuando se  supere el umbral de alerta. 
(12) El ozono, contaminante transfronterizo que se  forma en la atmósfera a partir de la 
emisión de contaminantes primarios, se ha lla regulado por la Di rectiva 2001/81/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de  octubre de 2001, sobr e techos nacionales 
de emisión de determinados contaminantes atmosféricos
13. El progreso en la 
consecución de los objetivos de calidad de l aire y de los objet ivos a largo plazo 
relativos al ozono dispuestos en  la presente Directiva debe rá estar determinado por los 
objetivos actuales o revisados y los tech os de emisiones establecidos en la 
Directiva 2001/81/CE. 
(13) Las mediciones fijas de ozono deberán ser ob ligatorias en las zona s donde se rebasen 
los objetivos a largo plazo. Deberá autori zarse el uso de medi os de evaluación 
suplementarios con la finalidad de reducir el número requerido de puntos de muestreo 
fijos. 
(14) Las emisiones contaminantes del aire que proceden de fuentes naturales pueden 
medirse pero no controlarse. Por consigui ente, cuando las contri buciones naturales a 
                                                 
13 DO L 309 de 27.11.2001, p. 22. Directiva cuya ú ltima modificación la constituye el Acta de Adhesión 
de 2003. 
 
ES 13   ES los contaminantes del aire ambiente puedan determinarse con la certeza suficiente, 
deben asimismo deducirse a ef ectos de la evaluación del cumplimiento de los valores 
límite de calidad del aire. 
(15) Los valores límite de calidad del aire actua les deben permanecer inalterados, aunque el 
plazo necesario para su cumplimiento podrá prorrogarse cuando, a pesar de la 
aplicación de las medidas adecuadas de re ducción de la contaminación, persistan 
graves problemas de cumplimiento de las normas en zonas y aglomeraciones 
específicas. Toda prórroga concedida a una zona o aglomeración determinada debe ir 
acompañada de un plan detallado dirigido a lograr el cumplimiento de los valores 
establecidos en el nuevo plazo fijado. 
(16) Deberán elaborarse planes o programas para las zonas y aglomeraciones donde las 
concentraciones de contaminantes en el aire ambiente rebasen los valores límite de calidad del aire correspondientes, más lo s márgenes de tolerancia temporales 
aplicables. La contaminación atmosférica pr ocede de múltiples fuentes y actividades. 
Para asegurar la concordancia entre las di stintas políticas, esos  planes y programas 
deberán ser coherentes e integrarse en los planes y programas elaborados en virtud de 
la Directiva 2001/80/CE del Parlamento Eu ropeo y del Consejo, de 23 de octubre 
de 2001, sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de gra ndes instalaciones de combustión
14, de la 
Directiva 2001/81/CE y de la Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 25 de junio de  2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental15. 
(17) Deberán elaborarse planes de  acción que indiquen las medi das que han de adoptarse a 
corto plazo cuando exista el riesgo de incu mplimiento de una o más normas de calidad 
del aire o de rebasamiento de los umbrales de alerta, con el fin de reducir ese riesgo y 
limitar la duración de tal situ ación. Por lo que respecta al oz ono, esos planes de acción 
a corto plazo deberán tener en cuenta lo dispuesto en la Decisión 2004/279/CE de la 
Comisión, de 19 de marzo de 2004, relativa a las directrices de aplicación de la 
Directiva 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ozono en el aire 
ambiente16. 
(18) Dado que el objetivo de esos pl anes y programas es la mejora directa de la calidad del 
aire y del medio ambiente, no deben quedar sujetos a la  Directiva 2001/42/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa  a la evaluación de 
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente17. 
(19) Los Estados miembros deben consultarse mu tuamente cuando, a consecuencia de una 
contaminación seria procedente de otro Estado miembro, el nivel de algún contaminante supere o amenace con supera r los valores recogi dos en la norma 
correspondiente de calidad del aire, más el margen de tolerancia, o, cuando así 
proceda, el umbral de alerta. La natu raleza transfronteriza de determinados 
contaminantes, como el ozono y las partícul as, puede requerir la  coordinación entre 
Estados miembros vecinos para la elabor ación y ejecución de planes, programas y 
                                                
 
14 DO L 309 de 27.11.2001, p. 1. Directiva cuya últim a modificación la constituye el Acta de Adhesión 
de 2003. 
15 DO L 189 de 18.7.2002, p. 12. 
16 DO L 87 de 25.3.2004, p. 50. 
17 DO L 197 de 21.7.2001, p. 30. 
 
ES 14   ES planes de acción a corto plazo y para la información al público. Cuando así proceda, 
los Estados miembros deben cooperar con terc eros países y, sobr e todo, facilitar la 
implicación temprana de los países candidatos a la adhesión. 
(20) Es necesario que los Estados miembros y la Comisión recaben, intercambien y 
divulguen información sobre la calidad del aire para comprender mejor las 
repercusiones de la contaminación atmosféri ca y elaborar las políticas apropiadas. Es 
preciso asimismo mantener a disposición del público información actualizada acerca 
de las concentraciones en el aire ambien te de todos los contaminantes regulados.  
(21) Con el fin de facilitar el tratamiento y la comparación de  la información sobre calidad 
del aire, los datos deben facilitarse a la Comisión en formato estándar. 
(22) Es preciso adaptar los procedimientos de  suministro de da tos, evaluación y 
comunicación de información sobre calidad del aire para hacer que los medios electrónicos e internet se util icen como instrumentos principales de información y ello 
de forma que dichos procedimientos s ean compatibles con la Directiva […]
18. 
(23) Procede establecer la posibilidad de adaptar los criterios y las técn icas empleados para 
la evaluación de la calidad del aire ambi ente en función de los avances técnicos y 
científicos y de la in formación que se ha de facilitar.  Además, cuando se disponga de 
ellas, deberán adoptarse técni cas de referencia para la m odelización de la calidad del 
aire.  
(24) Dado que, por sí solos, los Estados miem bros no pueden alcanzar los objetivos de 
calidad del aire de la presente Directiva en  suficiente medida y que –habida cuenta de 
la naturaleza transfronteri za de los contaminantes atmosf éricos– esos objetivos pueden 
conseguirse mejor a escala comunitaria, la Comunidad puede adoptar las medidas 
oportunas con arreglo al  principio de subsidiariedad en unciado en el artículo 5 del 
Tratado. De acuerdo con el principio de propor cionalidad fijado en ese mismo artículo, 
la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos. 
(25) Los Estados miembros deberán fijar el ré gimen de sanciones aplicables en caso de 
infracción de lo dispuesto en la presente Directiva y asegurarse de su ejecución. Las 
sanciones deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias. 
(26) Algunas disposiciones de los actos deroga dos por la presente directiva deberán 
permanecer en vigor para garantizar el ma ntenimiento de los valores límite de dióxido 
de nitrógeno en la atmósfera hasta su  sustitución el 1 de enero de 2010, el 
mantenimiento de las medidas de comunicación de datos sobre calidad del aire hasta que se adopten las nuevas disposiciones de aplicación, y el mantenimiento de las 
obligaciones sobre evaluación preliminar de  la calidad del aire exigidas por la 
Directiva 2004/107/CE. 
(27) La obligación de incorporar la presente Di rectiva a los Derechos nacionales deberá 
limitarse a aquellas disposiciones que suponen un cambio sustancial con respecto a las 
Directivas anteriores. La obligación de inco rporar las disposici ones que se mantienen 
inalteradas dimana de las Directivas anteriores. 
                                                
 
18 DO […] de […], p. […]. 
 
ES 15   ES (28) La presente Directiva respet a los derechos fundamentales  y observa los principios 
reconocidos, en particular, por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión 
Europea. En concreto, la presente Directiv a trata de fomentar la  integración en las 
políticas comunitarias de un alto nivel de protección del medio ambiente y la mejora 
de la calidad del mismo de acuerdo con el  principio de desarrollo sostenible, según 
establece el artículo 37 de la Carta de Der echos Fundamentales de la Unión Europea. 
(29) Las disposiciones necesarias para la aplicación de la presente Directiva deberán 
adoptarse de conformidad con la Decisi ón 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio 
de 1999, por la que se establecen los proc edimientos para el  ejercicio de la 
competencias de ejecución atribuidas a la Comisión19, 
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Capítulo I 
Disposiciones generales 
Artículo 1 
Asunto 
La presente Directiva establece medidas destinadas a: 
(1) definir y establecer objetivos de calidad del ai re ambiente dirigidos a evitar, prevenir o 
reducir todo efecto nocivo para la salud humana o el medio ambiente en su conjunto;  
(2) evaluar la calidad del aire ambiente en lo s Estados miembros con arreglo a métodos y 
criterios comunes y, sobre todo, evaluar las concentr aciones de determinados 
contaminantes en el aire ambiente; 
(3) facilitar información sobre la calidad del aire ambiente con el fin de ayudar a combatir 
la contaminación y otros perjuicios y controla r la evolución a largo plazo y las mejoras 
resultantes de las medidas nacionales y comunitarias; 
(4) asegurar que esa información sobre calidad del aire ambiente se halla a disposición de 
los ciudadanos; 
(5) mantener la calidad del aire, cuando sea buena, y mejorarla en los demás casos;  
(6) fomentar el incremento de la cooperación entre Estados miembros para reducir la 
contaminación atmosférica 
Artículo 2 
Definiciones 
A efectos de la presente Di rectiva se entenderá por: 
                                                 
19 DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. 
 
ES 16   ES (1) “aire ambiente”: el aire tropos férico exterior, con exclusión de los lugares de trabajo; 
(2) “contaminante”: toda sustancia presente en el aire ambiente que pueda tener efectos 
nocivos para la salud humana o el  medio ambiente en su conjunto; 
(3) “nivel”: concentración de un contaminante en el aire ambiente o su depósito en 
superficies en un tiempo determinado; 
(4) “evaluación”: todo método utilizado para me dir, calcular, predecir o estimar los 
niveles; 
(5) “valor límite”: nivel fijado sobre la base de  conocimientos cientí ficos con el fin de 
evitar, prevenir o reducir los efectos noc ivos para la salud humana y el medio 
ambiente, que debe alcanzarse en un pe riodo determinado y, una vez alcanzado, no 
superarse; 
(6) “tope de concentración”: nivel f ijado sobre la base de conocimientos científicos con el 
fin de prevenir riesgos indebidamente el evados para la salud humana, que debe 
alcanzarse en un periodo determinado y, una vez alcanzado, no superarse; 
(7) “nivel crítico”: nivel fijado sobre la base de  conocimientos científicos, por encima del 
cual pueden producirse efectos nocivos pa ra receptores como plantas, árboles o 
ecosistemas naturales pero no para el hombre; 
(8) “margen de tolerancia”: porcentaje del valor límite en que puede rebasarse ese valor en 
las condiciones establecidas por la presente Directiva; 
(9) “valor de objetivo”: valor fijado con el fin de evitar, prevenir o reducir los efectos 
nocivos para la salud huma na y el medio ambiente en su conjunto, que debe 
alcanzarse, en la medida de lo posible, en un periodo determinado; 
(10) “umbral de alerta”: nivel a partir del cu al una exposición de breve duración supone un 
riesgo para la salud humana y que requier e la adopción de medidas inmediatas por 
parte de los Estados miembros; 
(11) “umbral de información”: nivel a partir de l cual una exposición  de breve duración 
supone un riesgo para la salud de los sect ores especialmente vulnerables de la 
población y que requiere el suministro de  información inmediata y apropiada; 
(12) “umbral superior de evaluación”: nivel por  debajo del cual pu ede utilizarse una 
combinación de mediciones y técnicas de mode lización para evaluar la calidad del aire 
ambiente; 
(13) “umbral inferior de evaluación”: nivel por debajo del cual bastan las técnicas de 
modelización o de estimación objetiva para evaluar la calidad del aire ambiente; 
(14) “objetivo a largo plazo”: nivel que debe alcanzarse a largo plaz o, excepto cuando no 
pueda conseguirse mediante medidas propor cionadas, con el objetivo de proteger 
eficazmente la salud humana y el medio ambiente; 
(15) “zona”: parte del territorio de un Estado miembro delimitada por éste a efectos de 
evaluación y gestión de la calidad del aire; 
 
ES 17   ES (16) “aglomeración”: conurbación de población su perior a 250 000 habitantes o, cuando 
sea de población igual o inferior a 250 000 habitantes, con una densidad de población 
por km² que habrán de determinar los Estados miembros; 
(17) “PM 10”: partículas que pasan a través del cabez al de muestreo definido en la norma 
EN 12341, con un rendimiento de separación del 50% para un diámetro aerodinámico 
de 10 µm; 
(18) “PM 2,5”: partículas que pasan a través del cabez al de muestreo definido en la norma 
EN 14907, con un rendimiento de separaci ón del 50% para un diámetro aerodinámico 
de 2,5 µm;  
(19) “indicador medio de exposición” : nivel medio, determinado a partir de las mediciones 
efectuadas en ubicaciones de fondo urbano de to do el territorio de un Estado miembro, 
que refleja la exposición de la población;  
(20) “objetivo de reducción de la exposición”: porcentaje de reducción del indicador medio 
de exposición, establecido con el fin de re ducir los efectos noci vos para la salud 
humana, que debe alcanzarse si es posi ble a lo largo de un periodo determinado; 
(21) “ubicaciones de fondo urbano” : lugares situados en zo nas urbanas cuyos niveles 
aparentes sean representativos de la expos ición de la población urbana en general; 
(22) “óxidos de nitrógeno”: suma de la proporción de mezcla volumétrica (ppb v) de 
monóxido de nitrógeno (óxido ní trico) y dióxido de nitróg eno, expresada en unidades 
de concentración másica de  dióxido de nitrógeno (µg/m3); 
(23) “mediciones fijas”: mediciones efectuadas en  emplazamientos fijos, bien de forma 
continua, bien mediante muestreo al azar, co n el propósito de determinar los niveles de 
conformidad con los objetivos de ca lidad de los datos establecidos; 
(24) “mediciones indicativas”: mediciones que cumplen criterios de calidad menos estrictos 
que las mediciones fijas; 
(25) “compuestos orgánicos volátiles” (COV) : compuestos orgánicos de fuentes 
antropogénicas y biogénicas, con excepción del metano, capaces de producir oxidantes 
fotoquímicos por reacción con los óxidos de ni trógeno bajo el efecto de la de luz solar. 
Artículo 3 
Responsabilidades 
1. Los Estados miembros designarán, a los niveles apropiados, a las autoridades y 
organismos competentes responsab les de las tareas siguientes: 
(a) evaluación de la calidad del aire ambiente;  (b) aprobación de los sistemas de  medición (métodos, equipo, redes y 
laboratorios); 
(c) garantía de la exactitud de las mediciones; 
 
ES 18   ES (d) análisis de los métodos de evaluación; 
(e) actividades de coordinación en su  territorio cuando la Comisión organice 
programas comunitarios de garantía de la calidad; 
(f) cooperación con los demás Estados miembros y la Comisión. Cuando así proceda, las autoridades y los organismos competentes deberán ajustarse 
a lo dispuesto en la sección C del anexo I. 
2. Los Estados miembros harán público el nombre de la autoridad o el organismo 
competente designado para la ejecución de  las tareas indicadas en el apartado 1. 
Capítulo II 
Evaluación de la calidad del aire ambiente 
SECCIÓN  1 
ASPECTOS GENERALES  
Artículo 4 
Designación de zonas y aglomeraciones 
Los Estados miembros designarán zonas y aglome raciones en todo su terr itorio. En todas esas 
zonas deberán llevarse a cabo actividades de ev aluación y gestión de la calidad del aire. 
SECCIÓN  2  
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE : DIÓXIDO DE AZUFRE , DIÓXIDO DE 
NITRÓGENO Y ÓXIDOS DE NITRÓGENO , PARTÍCULAS , PLOMO , BENCENO Y 
MONÓXIDO DE CARBONO  
Artículo 5 
Régimen de evaluación 
1. Se aplicarán al dióxido de azufre, el di óxido de nitrógeno y los óxidos de nitrógeno, 
las partículas (PM 10 y PM 2,5), el plomo, el benceno y el monóxido de carbono los 
umbrales superior e inferior de evaluación especificados en la sección A del anexo II 
para la protección de la salud y de la vegetación. 
Cada zona u aglomeración se clasificar á en relación con esos umbrales de 
evaluación. 
2. La clasificación mencionada en el aparta do 1 se revisará al menos cada cinco años 
con arreglo al procedimiento establ ecido en la sección B del anexo II. 
 
ES 19   ES No obstante, las clasificaciones se revisa rán con mayor frecuencia en caso de que se 
produzcan cambios significativos en la s actividades que incidan en las 
concentraciones ambientales de dióxido de  azufre, dióxido de nitrógeno, o, cuando 
así proceda, de óxidos de nitrógeno, partículas (PM 10 y PM 2,5), plomo, benceno o 
monóxido de carbono. 
Artículo 6 
Criterios de evaluación 
1. Los Estados miembros efectuarán evaluacione s de la calidad del aire ambiente en 
relación con los contaminantes que se indican en el artículo 5 en la totalidad de su 
territorio, de conformidad con los criterio s fijados en los apartados 2, 3 y 4 del 
presente artículo. 
2. En todas las zonas y aglomeraciones donde el nivel de contaminantes en el aire 
ambiente a que se refiere el apartado 1 re base el umbral superior de evaluación 
establecido para esos contaminantes, la eval uación de la calidad del aire ambiente se 
efectuará mediante mediciones fijas. Esas  mediciones fijas podrán complementarse 
con técnicas de modelización y/o medici ones indicativas con el fin de aportar 
información adecuada sobre la calidad del aire ambiente. 
3. En todas las zonas y aglomeraciones donde el nivel de contaminantes en el aire 
ambiente a que se refiere el apartado 1 se halle por debajo del umbral superior de 
evaluación establecido para esos contamin antes, la evaluación de la calidad del 
medio ambiente podrá efect uarse mediante una combin ación de mediciones fijas y 
técnicas de modelización y/ o mediciones indicativas.  
4. Para la evaluación de la  calidad del aire ambiente en todas las zonas y 
aglomeraciones donde el nivel de contaminante s en el aire ambien te a que se refiere 
el apartado 1 se halle por debajo del umbral  inferior de evalua ción establecido para 
esos contaminantes, será suficiente utiliz ar técnicas de modelización o de estimación 
objetiva para la evaluación de la ca lidad del aire ambiente o ambas. 
5. Además de las evaluaciones indicadas en los apartados 2, 3 y 4, se efectuarán 
mediciones en puntos característicos de la  contaminación de fondo alejados de las 
grandes fuentes de contaminación atmosféri ca con el objetivo de aportar información 
acerca de la concentración másica y la es peciación química de las partículas finas 
(PM 2,5), como media anual, y se efectuarán con arreglo a los criterios siguientes: 
(a) se instalará un punto de muestreo cada 100 000 km2; 
(b) cada uno de los Estados miembros es tablecerá al menos una estación de 
medición o podrá acordar con los Estados li mítrofes el establecimiento de una 
o varias estaciones de medición comune s que abarquen las zonas colindantes 
relevantes con el fin de  conseguir la resoluci ón espacial necesaria; 
(c) cuando así proceda, las actividades de  vigilancia deberán coordinarse con la 
estrategia de control y el programa de medición del Programa de Cooperación 
para la Vigilancia Continua y la Evalu ación del Transporte a Gran Distancia de 
Contaminantes Atmosféric os en Europa (EMEP); 
 
ES 20   ES (d) la sección A del anexo I se aplicará en  relación con los objetivos de calidad de 
los datos para las mediciones de la masa las partículas y el anexo IV se aplicará en su integridad. 
Los Estados miembros notificarán asimismo  a la Comisión los métodos de medición 
empleados para determinar la composici ón química de las partículas finas (PM
2,5). 
Artículo 7  
Puntos de muestreo 
1. La ubicación de los punt os de muestreo para la medición del dióxido de 
azufre, el dióxido de n itrógeno y los óxidos de nitrógeno, las partículas 
(PM 10 y PM 2,5), el plomo, el benceno y el monóxi do de carbono en el aire ambiente 
se determinarán conforme a los criterios recogidos en el anexo III. 
2. En las zonas o aglomeraciones donde las mediciones fijas constituyan la única fuente 
de información para la evaluación de la calidad del aire, el número de puntos de 
muestreo para cada uno de los contaminante s no podrá ser inferior al número mínimo 
de puntos de muestreo indicado en la sección A del anexo V. 
No obstante, para las zonas o aglomeraciones donde la información procedente de los 
puntos de muestreo se complemente con in formación obtenida mediante técnicas de 
modelización y/o mediciones indicativas, el  número total de puntos de muestreo 
especificado en la sección A del ane xo V podrá reducirse en un 50%, siempre y 
cuando se cumplan las condiciones siguientes: 
(a) los métodos suplementarios aporten in formación suficiente para la evaluación 
de la calidad del aire en lo que respecta a los valores límite, los topes de concentraciones o los umbrales de alerta, así como información pública adecuada; 
(b) el número de puntos de muestreo que va ya a instalarse y la  resolución espacial 
de otras técnicas resulten suficientes para determinar la concentración del 
contaminante de que se trate conforme a los objetivos de calidad de los datos 
especificados en la sección A del anexo I y posibiliten que los resultados de la 
evaluación se ajusten a los criterios especificados en la sección B del anexo I. 
En el caso contemplado en el párrafo se gundo, los resultados de la modelización y/o 
la medición indicativa se tendrá n en cuenta para la evaluaci ón de la calidad del aire 
en relación con los valores límite o los topes de concentraciones.  
Artículo 8  
Métodos de medición de referencia 
Los Estados miembros aplicarán los métodos de medición y los criterios de referencia 
especificados en la sección A y en la sección C del anexo VI. 
 
ES 21   ES Podrán utilizarse otros mét odos de medición en las condiciones que se exponen en la 
sección B del anexo VI.  
SECCIÓN  3 
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE EN RELACIÓN AL OZONO  
Artículo 9 
Criterios de evaluación 
1. Cuando las concentraciones de ozono de una zona o aglomeraci ón hayan superado 
los objetivos a largo plazo especificados  en la sección A 3 del anexo VII en 
cualquiera de los cinco años de medici ón anteriores, deberán tomarse mediciones 
fijas.  
2. Cuando los datos de que se disponga se re fieran a un periodo inferior a cinco años, 
los Estados miembros podrán, con el fin de determinar si se han rebasado los 
objetivos a largo plazo indicados en el ap artado 1 durante esos cinco años, combinar 
los resultados de las campañas de medici ón de corta duración correspondientes a los 
momentos y lugares en que los niveles sean probablemente más elevados con los resultados obtenidos de los inventarios de emisiones y la modelización. 
Artículo 10  
Ubicación de los puntos de muestreo para la medición del ozono 
1. La ubicación de los puntos de muestreo para la medición del ozono se determinarán 
con arreglo a los criterios fijados en el anexo VIII. 
2. En las zonas o aglomeraciones donde las mediciones sean la única fuente de 
información para evaluar la calidad del aire , el número de puntos de muestreo para 
las mediciones fijas de ozono no podrá ser inferior al número mínimo de puntos de 
muestreo especificado en la  sección A del anexo IX. 
No obstante, en las zonas y aglomeraciones donde la información procedente de los 
puntos de muestreo para mediciones fijas se complemente con información procedente de modelizaciones y/o medici ones indicativas, el número de puntos de 
muestreo indicado en la sección A del ane xo IX podrá reducirse siempre y cuando se 
cumplan las condiciones siguientes:  
(a) los métodos suplementarios generen in formación suficiente para la evaluación 
de la calidad del aire en lo que respect a a los valores de objetivo, los objetivos 
a largo plazo y los umbrales de información y de alerta; 
(b) el número de puntos de muestreo que va ya a instalarse y la  resolución espacial 
de otras técnicas sean suficientes para  determinar la concentración de ozono 
conforme a los objetivos de calidad de los datos especificados en la sección A 
del anexo I y posibiliten que los resultados de la evaluación cumplan los criterios especificados en la sección B del anexo I; 
 
ES 22   ES (c) el número de puntos de muestreo de cada zona o aglomeración sea de al menos 
un punto de muestreo por cada dos millones de habitantes o por cada 50 000 km
2, si este último criterio da lugar a un número superior de 
puntos de muestreo, sin que pueda exis tir menos de un punto de muestreo por 
cada zona o aglomeración; 
(d) se mida el dióxido de nitrógeno en todos los puntos de muestreo restantes, 
excepto en las estaciones de fondo rural. 
En el caso contemplado en el párrafo se gundo, los resultados de la modelización y/o 
las mediciones indicativas se tendrán en cu enta para la evaluación de la calidad del 
aire en relación con los valores de objetivo. 
3. El dióxido de nitrógeno se medirá como  mínimo en un 50% de los puntos de 
muestreo de ozono que se requieren en la sección A del anexo IX. Esa medición será 
continua salvo en las estaci ones de fondo rural contempl adas en la sección A del 
anexo VIII, donde puede usarse otros métodos de medición. 
4. En las zonas y aglomeraciones donde, durante cada uno de los cinco años de 
medición anteriores, las concentraciones se si túen por debajo de los objetivos a largo 
plazo, el número de puntos de muestreo para mediciones fijas se determinará de 
conformidad con la Sección B del anexo IX. 
5. Cada Estado miembro se asegurará de que se  instala y pone en funcionamiento en su 
territorio al menos un punto de muestr eo que suministre datos sobre las 
concentraciones de las sustancias precurs oras del ozono indicadas en el anexo X. 
Cada Estado miembro escogerá el número y la ubicación de las estaciones de medición de las sustancias pr ecursoras del ozono teniendo en cuenta los objetivos y 
los métodos fijados en el anexo X. 
Artículo 11  
Métodos de medición de referencia 
1. Los Estados miembros aplicarán el mét odo de referencia de medición del ozono 
establecido en el punto 8 de la secci ón A del anexo VI. Podrán emplearse otros 
métodos de medición en las condiciones se ñaladas en la sección B del anexo VI.  
2. Los Estados miembros comunicarán a la Co misión los métodos que utilizan para el 
muestreo y la medición de COV de entre lo s que figuran en la lista del anexo X. 
 
ES 23   ES Capítulo III 
Gestión de la calida d del aire ambiente 
Artículo 12 
Requisitos aplicables cuando los niveles son inf eriores a los valores lí mite y los topes de 
concentración 
En las zonas y aglomeraciones donde los niveles de dióxido de azufre,  dióxido de nitrógeno, 
PM 10, PM 2,5, plomo, benceno y monóxido de carbono en el aire ambiente se sitúen por debajo 
de los valores límite o los topes de concentr aciones respectivos que se especifican en los 
anexos XI y XIV, los Estados miembros deberán garantizar el mantenimiento de ese nivel de 
calidad del aire. 
Artículo 13 
Valores límite para la pr otección de la salud humana 
1. Los Estados miembros se asegurarán de que, en todo su territorio, los niveles de 
dióxido de azufre, PM 10, plomo y monóxido de carbono en el aire ambiente no 
rebasen los valores límite esta blecidos en el anexo XI . 
Los valores límite de dióxido de nitrógeno y benceno especificados en el anexo XI 
no podrán rebasarse a partir de las f echas especificadas en dicho anexo. 
Los márgenes de tolerancia fijados en el  anexo XI se aplicarán conforme a lo 
dispuesto en el artículo 21. 
2. Los umbrales de alerta para las concentr aciones de dióxido de azufre y de dióxido de 
nitrógeno en el aire ambiente serán los que se establecen en la sección A del 
anexo XII. 
3. Los Estados miembros podrán designar zona s o aglomeraciones dentro de las cuales 
se rebasen los valores límite de PM 10 debido a las co ncentraciones de 
PM 10 procedentes de la resuspensión de par tículas provocada por el vertido invernal 
de arena para el saneamiento de las carreteras. 
Los Estados miembros enviarán a la Comisión las listas de esas zonas o 
aglomeraciones junto con información sobr e las concentraciones y las fuentes de 
PM 10 en las mismas. 
Cuando informen a la Comisión de acuerdo co n el artículo 25, los Estados miembros 
aportarán las pruebas necesarias para demost rar que dichos rebasamientos se deben a 
las citadas partículas en resuspensión y que se han adoptado la s medidas adecuadas 
para reducir esas concentraciones. 
No obstante lo dispuesto en el artículo 19 , en el caso de las zonas o aglomeraciones 
indicadas en el párrafo primero del presen te apartado, los Estados miembros sólo 
deberán establecer los planes y programas contemplados en el artículo 21 en la 
 
ES 24   ES medida en que los rebasamientos sean atribuibles a fuentes de PM 10 distintas del 
vertido invernal de arena para el saneamiento de carreteras. 
Artículo 14 
Niveles críticos 
1. En las zonas alejadas de las aglomeraci ones y otras áreas edificadas, los Estados 
miembros asegurarán el cumplimiento de lo s niveles críticos especificados en el 
anexo XIII. 
Cuando se dé un riesgo serio de efectos  adversos, los Estados miembros podrán 
aplicar los niveles críticos incluso dentro de las aglomeraciones y otras áreas edificadas. 
2. Cuando las mediciones fijas se an la única fuente de in formación para la evaluación 
de la calidad del aire, el número de puntos de muestreo no será inferior al número mínimo especificado en la sección C del anexo V. Cuando esa información se complemente con la procedente de medi ciones indicativas o modelizaciones, el 
número mínimo de puntos de muestreo podrá reducirse hasta en un 50%, siempre 
que las estimaciones de las concentraciones del contaminante en cuestión puedan determinarse conforme a los objetivos de calidad de los datos indicados en la sección A del anexo I. 
Artículo 15 
Objetivo de reducción de la exposición a las PM
2,5 y tope de concentración para la 
protección de la salud humana 
1. Los Estados miembros se asegurarán de  que el objetivo de  reducción de la 
exposición a las PM 2,5 fijado en la sección B del anexo XIV se consigue en el plazo 
señalado en dicho anexo. 
2. El indicador medio de exposición a las PM 2,5 se evaluará conforme a lo establecido 
en la sección A del anexo XIV. 
3. Conforme al anexo III, los Estados miembr os se asegurarán de que la distribución y 
el número individual de puntos de muestreo que sirvan de base para el indicador 
medio de exposición a las PM 2,5 refleja adecuadamente la exposición de la población 
en general. El número de puntos de muestr eo no deberá ser inferior al determinado 
en aplicación de la sección B del anexo V. 
4. Los Estados miembros se asegurarán  de que las concentraciones de PM 2,5 en el aire 
ambiente no rebasan el tope de concentr ación fijado en la sección C del anexo XIV 
en ninguna parte de su territorio a partir  de la fecha señalada en dicho anexo. 
5. Los márgenes de tolerancia establecidos en la sección C del anexo XIV se aplicarán 
conforme al artículo 21. 
 
ES 25   ES Artículo 16 
Requisitos aplicables a las zonas y aglom eraciones donde las concentraciones 
de ozono superen los ob jetivos a largo plazo 
1. Los Estados miembros se asegurarán de que  se alcanzan los valo res de objetivo y los 
objetivos a largo plazo especi ficados en el anexo VII dentro del plazo señalado en 
dicho anexo. 
2. En las zonas o aglomeraciones donde se re base algún valor de objetivo, los Estados 
miembros se asegurarán de que se ap lica el plan o programa elaborado de 
conformidad con el artículo 6 de la Direct iva 2001/81/CE con el fin de respetar esos 
valores de objetivo, salvo cuando ello no pueda conseguirse mediante medidas 
proporcionadas, a partir de la fecha especi ficada en la sección A 2 del anexo VII. 
Cuando, de acuerdo con el artículo 21, aparta do 1, de la presente Directiva deban 
elaborarse o ejecutarse planes y programas  relativos a contaminantes distintos del 
ozono, los Estados miembros deberán elaborar  y ejecutar, cuando as í proceda, planes 
o programas integrados que abarquen t odos los contaminantes en cuestión. 
3. En las zonas o aglomeraciones donde los nive les de ozono en el aire ambiente sean 
superiores a los objetivos a largo plazo pe ro inferiores o iguales a los valores de 
objetivo, los Estados miembros elaborarán y aplicarán medidas eficaces en relación 
con su coste destinadas a la consecución de  los objetivos a largo plazo. Esas medidas 
deberán conformarse como mínimo a los pl anes y programas a que se refiere el 
apartado 2. 
Artículo 17 
Requisitos aplicables a las zonas donde las concentraciones 
de ozono cumplan los objetivos a largo plazo 
En las zonas y aglomeraciones donde los nive les de ozono cumplan los objetivos  a largo 
plazo, los Estados miembros deberán, en la medida  en que una serie de factores, entre los que 
se cuentan la naturaleza transfronteriza de la contaminación por ozono y las condiciones 
meteorológicas, se lo permitan, mantener esos niveles por debajo de los objetivos a largo 
plazo y preservar, a través de medidas proporcionadas, la mejor calidad del aire ambiente que 
sea compatible con un desarrollo sostenible y un alto nivel de protección del medio ambiente 
y la salud humana. 
Artículo 18 
Medidas necesarias en caso de rebasamiento de  los umbrales de información o de alerta 
Cuando se rebase el umbral de información indicado en el anexo XII o cualquiera de los 
umbrales de alerta establecido s en ese mismo anexo, los Estados miembros adoptarán todas 
las medidas necesarias para comunicar al público esa situación por radio, televisión, prensa o 
Internet. 
 
ES 26   ES Asimismo, los Estados miembros facilitarán a la Comisión inmediatamente, con carácter 
provisional, información sobre lo s niveles registrados y sobr e la duración de los periodos 
durante los que se hayan rebasado los umbrales de alerta o de información.  
Artículo 19 
Emisiones procedentes de fuentes naturales  
1. Los Estados miembros podrán desi gnar zonas o aglomeraciones donde el 
rebasamiento de los valores límite o los topes de concentraciones de un contaminante determinado sea atribuible a fuentes naturales. 
Los Estados miembros enviarán a la Comisión las listas de esas zonas o 
aglomeraciones junto con información acerca de las concentraciones y las fuentes y datos que demuestren que los rebasamiento s son atribuibles a fuentes naturales. 
2. Cuando la Comisión haya sido informada de la existencia de un rebasamiento 
atribuible a fuentes naturale s con arreglo al apartado 1,  dicho rebasamiento no se 
considerará tal a efectos de lo disp uesto en la presente Directiva. 
Artículo 20  
Prórroga de los plazos de cumplimiento de ciertos valores límite y exención de la 
obligación de aplicarlos  
1. Cuando, en una zona o aglomeración dete rminada, no puedan respetarse los valores 
límite de dióxido de nitrógeno o benceno o el tope de concentración de PM
2,5 en los 
plazos fijados en el anexo XI o en la secc ión C del anexo XIV, los Estados miembros 
podrán prorrogar esos plazos por un máxi mo de cinco años para esa zona o 
aglomeración concreta, siempre que se  cumplan las condiciones siguientes:  
(a) establecimiento de un plan o un programa  conforme al artículo 21 para la zona 
o aglomeración a la que vaya a aplicars e la prórroga, y comunicación de dicho 
plan o programa a la Comisión; 
(b) establecimiento de un programa de re ducción de la contaminación atmosférica 
para el periodo de la prórroga, que incl uya al menos la información indicada en 
la sección B del anexo XV y demuestre qu e van a respetarse los valores límite 
o los topes de concentración antes del fi nal de la prórroga, y comunicación de 
dicho programa a la Comisión.  
2. Cuando, en una zona o aglomeración dete rminada, no puedan respetarse los valores 
límite de dióxido de azufre, monóxido de carbono, plomo y PM 10 especificados en el 
anexo XI debido a las características de di spersión propias de esos lugares, las 
condiciones climáticas adve rsas o las contribuciones tr ansfronterizas, los Estados 
miembros quedarán exentos de aplicar esos valores limite hasta el 31 de diciembre de 2009 como fecha límite, siempre que se cumplan las condicione s recogidas en el 
apartado 1, letras a) y b). 
 
ES 27   ES 3. Cuando un Estado miembro aplique lo dispuesto en los apartados 1 o 2, se asegurará 
de que el rebasamiento del valor límite o del tope de concentración de cada contaminante no supera el margen máximo de tolerancia especificado para cada uno 
de los contaminantes en los anexos XI o XIV. 
4. Los Estados miembros notificarán sin de mora a la Comisión los supuestos en los 
que, a su juicio, sean de aplicación los apartados 1 y 2, y le transmitirán los planes o programas y el plan de reducción de  la contaminación mencionado en el 
apartado 1 junto con toda la información n ecesaria para que la Comisión examine si 
se cumplen o no las condiciones pertinentes. 
Si la Comisión no plantea ninguna objeci ón en los nueve meses siguientes a la 
recepción de esa notificación, la s condiciones pertinentes pa ra la aplicación de los 
apartados 1 o apartado 2 se considerarán cumplidas. 
Si se plantearen objeciones, la Comisi ón podrá requerir a los Estados miembros que 
adapten sus planes o programas o sus programas de reducción de la contaminación atmosférica o que presenten otros nuevos. 
Capítulo IV 
Planes y programas 
Artículo 21 
Planes o programas de calidad del aire 
1. Cuando, en determinadas zonas o aglomeraciones, los niveles de contaminantes en el 
aire ambiente superen cualquier valo r límite, valor de objetivo o tope de 
concentración así como el margen de tolerancia correspondiente a cada caso, los Estados miembros se asegurarán de que se  elaboran planes y programas para esas 
zonas y aglomeraciones con el fin de conseguir respetar el valor límite, valor de 
objetivo o tope de concentr ación correspondiente especi ficado en los anexos XI 
y XIV. 
Esos planes y programas contendrán al menos la información indicada en la 
sección A del anexo XV y serán transmitidos sin demora a la Comisión.  
2. En la medida de lo posible, los Estados miembros asegurarán la coherencia con los 
demás planes exigidos por la Directiva 2001/80/CE, la Directiva 2001/81/CE, o la 
Directiva 2002/49/CE para alcanzar los objetivos medioambientales 
correspondientes. 
3. Los planes o programas contemplados en el apartado 1 y los programas de reducción 
de la contaminación atmosférica mencionados  en el artículo 20, apartado 1, letra b) 
no estarán sujetos a la evaluación re querida por la Directiva 2001/42/EC. 
 
ES 28   ES Artículo 22 
Planes de acción a corto plazo 
1. Cuando, en una zona o una aglomeración dete rminada, exista el riesgo de que el 
nivel de contaminantes en el aire ambien te supere uno o más de los valores límite, 
topes de concentración, valores de objetivo o umbrales de alerta especificados en los 
anexos VII, XI, en la sección A del anexo XII y en el anexo XIV , los Estados miembros elaborarán, cuando así proceda,  planes de acción que indicarán las 
medidas que deben adoptarse a corto plazo para reducir ese riesgo y limitar la 
duración de esa situación.  
No obstante, cuando exista un riesgo de reba samiento del umbral de alerta del ozono 
indicado en la sección B del anexo XII, los Estados miembros no elaborarán esos planes de acción a corto plazo más que cuando consideren que hay un importante 
potencial de reducción del riesgo o de la dur ación o severidad de la situación, habida 
cuenta de las condiciones geográficas, me teorológicas y económicas nacionales. Al 
elaborar ese plan de acción a corto plaz o, los Estados miembros deberán tener en 
cuenta la Decisión 2004/279/CE. 
2. Los planes de acción a corto plazo indicados en el apartado 1 podrán, en 
determinados casos, establecer medidas para controlar y, si es necesario, suspender 
las actividades, incluido el tr áfico de vehículos de motor,  que contribuyan a aumentar 
el riesgo de rebasamiento de los valores límite, topes de concentración o umbrales de alerta respectivos. Esos planes de acción podrán también incluir medidas eficaces 
relativas al uso de instalaciones o productos industriales. 
3. Los Estados miembros pondrán a dis posición de los ciudadanos y de las 
organizaciones pertinentes, como las ec ologistas, las de consumidores y las 
representantes de los intereses de los sect ores vulnerables de la población, así como 
de otros organismos sanitarios interesados , los resultados de sus investigaciones 
sobre la viabilidad y el contenido de los planes de acción específicos a corto plazo y la información sobre la ej ecución de esos planes. 
Artículo 23 
Contaminación transfronteriza 
1. En caso de rebasamiento de algún umbral de  alerta, valor límite o de objetivo o tope 
de concentración, más el margen de tolera ncia correspondiente, o de algún objetivo a 
largo plazo, debido a un importante transporte  transfronterizo de contaminantes o sus 
precursores, los Estados miembros afectados deberán cooperar y, cu ando así proceda, 
idear actividades conjuntas como la prep aración de planes comunes o coordinados 
con arreglo al artículo 21 con el fin de corregir esos rebasamientos mediante la 
aplicación de medidas apropiadas pero proporcionadas. 
2. Se invitará a la Comisión a que particip e y colabore en todas las actividades de 
cooperación indicadas en el apartado 1. Cuando así proceda, la Comisión 
considerará, teniendo en cuenta los info rmes elaborados de conformidad con el 
artículo 9 de la Directiva 2001/81/CE, si  deben adoptarse medidas comunitarias 
 
ES 29   ES complementarias para reducir las emisione s de precursores responsables de la 
contaminación transfronteriza. 
3. Los Estados miembros deberán, cuando así lo requiera el artículo 22, preparar y 
ejecutar planes conjuntos de acción a corto plazo destinados a zonas colindantes de otros Estados miembros. Los Estados miem bros se asegurarán de que las zonas 
colindantes de otros Estados miembros que hayan desarrollado planes de acción a 
corto plazo reciban toda la información adecuada. 
4. Cuando se rebasen los umbrales de información o de alerta en zonas o 
aglomeraciones cercanas a las fronteras nacionales, se informará lo antes posible de ese extremo a las autoridades competentes de los Estados miembros vecinos afectados. Esa información se pondrá as imismo a disposición del público. 
5. Cuando elaboren los planes establecidos en los apartados 1 y 3 e informen a los 
ciudadanos conforme al apar tado 4, los Estados miembros  procurarán cooperar con 
terceros países y, especialmente, c on los países candidatos a la adhesión. 
Capítulo V 
Información y comunicación de datos 
Artículo 24 
Información a los ciudadanos 
1. Los Estados miembros se asegurarán de  que los ciudadanos y las organizaciones 
pertinentes, como las ecologi stas, las de consumidores y las representantes de los 
intereses de los sectores vulnerables de  la población, así como otros organismos 
sanitarios interesados, reciben inform ación adecuada y oportuna acerca de  
(a) la calidad del aire ambien te con arreglo al anexo XVI; 
(b) toda decisión de prórroga adoptada con arreglo al artículo 20, apartado 1; 
(c) toda excepción adoptada con arre glo al artículo 20, apartado 2; 
(d) de los planes o programas y los programas de de reducción de la 
contaminación atmosférica dispuestos en  el artículo 16, apartado 2, en el 
artículo 20, apartado 1, letra b) y en el artículo 21. 
Esa información se suministrará de fo rma gratuita por cualquier medio de 
comunicación de fácil acceso, incluida In ternet u otro medio adecuado de 
telecomunicación, y tendrá en cuenta las disposiciones de la Directiva […]. 
2. Los Estados miembros pondrán a dispos ición del público informes anuales 
completos sobre todos los contaminantes cubiertos por la presente Directiva. 
Dichos informes deberán, como mínimo, pr esentar un compendio de los niveles de 
rebasamiento de los valores límite, los topes de concentración, los valores de 
objetivo, los objetivos a largo plazo, los um brales de información y los umbrales de 
 
ES 30   ES alerta para los periodos de cálculo de las medias que correspondan. Esa información 
deberá combinarse con una ev aluación sintética de  los efectos de esos rebasamientos. 
Los informes podrán incluir, cuando as í proceda, información y evaluaciones 
suplementarias sobre protección forestal  así como información sobre los demás 
contaminantes para los que la presente Directiva establece medidas de control, como, por ejemplo, las sustancias precursoras del ozono no reguladas que figuran en la 
sección B del anexo X. 
Artículo 25 
Transmisión de información y comunicación de datos 
Los Estados miembros se asegurarán de que la  Comisión recibe inform ación sobre la calidad 
del aire ambiente. 
Artículo 26 
Disposiciones modificativas y de aplicación 
1. La Comisión, de conformidad con el pro cedimiento descrito en el artículo 27, 
apartado 2, modificará los anexos I a VI , VIII a X y XV cuando lo considere 
necesario. 
No obstante, esas modificaciones no podrán tener como efecto la modificación 
directa o indirecta de: 
(a) los valores límite, los to pes de concentración, los requ isitos de reducción de la 
exposición, los niveles críticos, los va lores de objetivo, los umbrales de 
información o de alerta ni los objetivos a largo plazo especificados en el anexo VII y en los anexos XI a XIV; 
(b) las fechas de cumplimiento de cualquiera de los parámetros indicados en la 
letra a). 
2. la Comisión, de conformidad con el proc edimiento descrito en el artículo 27, 
apartado 2, determinará la información que deben facilitar los Estados miembros en 
cumplimiento del artículo 25. 
Además, la Comisión determinará la forma de  simplificar el método de presentación 
de esos datos y el intercambio recíproco de información y datos de las redes y las 
estaciones independientes de medición de  la contaminación atmosférica de los 
Estados miembros, de conformidad con el procedimiento indicado en el artículo 27, 
apartado 2. 
3. La Comisión elaborará direct rices para los acuerdos relativos al establecimiento de 
las estaciones de medición comunes menci onadas en el artículo 6, apartado 5. 
4. La Comisión publicará directri ces para la demostración de  la equivalencia indicada 
en la sección B del anexo VI. 
 
ES 31   ES Capítulo VI 
Comité y disposiciones transitorias y finales 
Artículo 27 
Comité 
1. La Comisión estará asistida por un Com ité llamado “Comité de Calidad del Aire 
Ambiente”, en lo sucesivo denominado “el Comité”. 
2. Cuando se haga referencia al presente apar tado, serán aplicables lo s artículos 5 y 7 de 
la Decisión 1999/468/CE, en cumplimiento de las disposiciones de su artículo 8. 
El periodo contemplado en el artículo 5, apartado 6 de la Decisión 1999/468/CE 
queda fijado en tres meses. 
3. El Comité adoptará su propio reglamento interno. 
Artículo 28 
Sanciones 
Los Estados miembros establecerán el régimen de sanciones correspondientes a la infracción 
de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicación de la presente Directiva y tomarán todas las medidas necesarias para asegurarse de su ejecución. Esas sanciones deberán ser 
eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estado s miembros notificarán esas disposiciones a 
la Comisión no más tarde de la fecha indicada en  el artículo 31 aparta do 1, y le comunicarán 
asimismo sin demora alguna toda modificación subsiguiente de las mismas.  
Artículo 29 
Disposiciones derogatorias y transitorias 
1. Quedan derogadas las Directivas 96/62/CE,1999/30/CE, 2000/69/CE y 2002/3/CE a 
partir de la fecha indicada en el artículo 31, apartado 1 de la presente Directiva, sin 
perjuicio de las obligaciones de los Estados  miembros en cuanto a los plazos de 
incorporación o aplicación de esas Directivas. 
No obstante, permanecerán vigentes los siguientes artículos:  (a) artículo 5 de la Directiva 96/62/ CE, hasta el 31 de diciembre de 2010; 
(b) artículo 11, apartado 1, de la Directiva 96/62/CE y artículo 10, 
apartados 1 y 2 de la Directiva 2002/3/ CE hasta la entrada en vigor de las 
disposiciones de aplicación mencionadas en  el artículo 26, apartado 2, de la 
presente Directiva; 
 
ES 32   ES (c) artículo 9, apartados 3 y 4, de la Directiva 1999/30/CE, hasta 
el 31 de diciembre de 2009. 
2. Las referencias a las Directivas deroga das se entenderán como referencias a la 
presente Directiva y se leerán confor me al cuadro de correspondencias del 
anexo XVII. 
3. La Decisión 97/101/CE quedará  derogada a partir de la  entrada en vigor de las 
disposiciones de aplicación mencionadas en el artículo 26, apartado 2, de la presente 
Directiva. 
Artículo 30  
Transposición 
En los cinco años siguientes a la adopción de la presente Directiva, la Comisión procederá a la 
revisión de las disposic iones relativas a las PM 2,5. Concretamente, la Comisión desarrollará y 
propondrá un enfoque detallado para el esta blecimiento de obligaciones jurídicamente 
vinculantes de reducción de la exposición que tengan en cu enta las distintas situaciones 
futuras de calidad del aire y los distintos poten ciales de reducción de los Estados miembros. 
Artículo 31 
Incorporación 
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para dar cumpli miento a lo dispuesto en la presente 
Directiva a más tardar el 31 de diciembr e de 2007. Comunicarán inmediatamente a la 
Comisión el texto de dichas disposicione s y un cuadro de correspondencias entre 
esas disposiciones y la presente Directiva.  
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a 
la presente Directiva o irán acompañada s de dicha referencia en su publicación 
oficial. Los Estados miembros establece rán las modalidades de la mencionada 
referencia. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la  Comisión las principales disposiciones 
nacionales que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. 
Artículo 32 
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la 
Unión Europea . 
 
ES 33   ES Artículo 33 
Los destinatarios de la presente Di rectiva serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, el […] 
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo 
El Presidente El Presidente […] […] 
 
ES 34   ES ANEXO I  
OBJETIVOS DE CALI DAD DE LOS DATOS 
A. O BJETIVOS DE CALIDAD DE LOS DATOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL 
AIRE AMBIENTE  
 Dióxido de azufre, 
dióxido de nitrógeno 
y óxidos de nitró geno 
y monóxido de 
carbono 
 Benceno 
 Partículas 
(PM 10/PM 2,5) 
y plomo Ozono  
y NO y NO 2 
Correspondientes
Mediciones fijas  (1) 
Incertidumbre 
Toma mínima de datos 
 Cobertura temporal 
mínima: 
- fondo urbano y de tráfico; 
- emplazamientos 
industriales  
  
15 % 
90 % 
  
25% 
90 % 
  
35 %  
(2) 
  
 
90%  
25% 
90%  
15 % 
90 % en verano 
75 % en invierno 
 
Mediciones indicativas  
Incertidumbre 
Cobertura temporal mínima  
Periodicidad mínima 
  
25 % 
90 %  
14 %
(4)  
  
30 % 
90 % 14 %
(3)   
50% 
90% 14 %
(4)   
30 % 
90 % >10 % en verano 
Incertidumbre de la 
modelización : 
Diaria 
Medias octohorarias 
Medias diarias 
Medias anuales  
  
 50% 
- 
50% 
30% 
  
 - 
50% 
- 
- 
  
  
 
aún no 
definida 
50%  
  
 
50% 
50% 
 
Estimación objetiva 
Incertidumbre 
  
75 % 
  
100 % 
  
100 %  
75 % 
 
(1) En el caso del benceno y las partículas, los Estados miembros podrán efectuar mediciones 
aleatorias en lugar de medicione s continuas si son capaces de demostrar a la Comisión que la 
incertidumbre, incluida la derivada del mues treo aleatorio, alcanza el objetivo de calidad 
del 25 %, y que la periodicidad sigue siendo superior a la periodicidad mínima de las mediciones indicativas. El muestreo aleatorio de be distribuirse de manera uniforme a lo largo 
del año para evitar resultados sesgados. La incertidumbre derivada del muestreo aleatorio 
puede determinarse mediante el procedimiento establecido en la norma ISO 11222 (2002) “Calidad del aire – Determinación de la incertidumbre de la media temporal de las medidas 
de calidad del aire”. Si se efectúan medici ones aleatorias para evaluar el número de 
rebasamientos (N
[estimación] ) del valor límite diario de PM 10, es preciso aplicar la corrección 
siguiente: N [estimación]  = N [medición]  x 365 días / número de días de medición. 
(2) Distribuido a lo largo del año para que sea representativo de las diversas condiciones climáticas y de tráfico. 
(3) Una medición diaria aleatoria por semana, distribuida de manera uniforme a lo largo del año, 
u ocho semanas distribuidas de manera uniforme a lo largo del año. 
(4) Una medición semanal aleatoria, distribuida de manera uniforma a lo largo del año, u ocho 
semanas distribuidas de manera uniforme a lo largo del año 
 
ES 35   ES La incertidumbre (expresada con un nivel de confianza del 95%) de los métodos de 
evaluación se determinará con arreglo a los principios de la Guía del CEN para la 
expresión de la incertidumbre de medida (ENV 13005-1999) , la metodología 
recogida en la norma ISO 5725:1994 y las directrices del informe del CEN titulado “Air Quality – Approach to Un certainty Estimation for Ambient Air 
Reference Measurement Methods” (CR 14377:2002E). Los porcentajes de incertidumbre del cuadro anterior se i ndican para las mediciones individuales 
medias del periodo considerado para un intervalo de confianza del 95 %. La incertidumbre para las mediciones fijas debe  interpretarse como aplicable en la 
región del valor límite apropiado.  
Para la modelización y la estimación objetiv a, la incertidumbre se define como la 
desviación máxima de los niveles de con centración medidos y calculados, a lo largo 
del periodo considera do, respecto del valor límite, sin tener en cuenta  la cronología 
de los acontecimientos. 
Los requisitos de toma mínima de datos y cobertura temporal mínima no incluyen las 
pérdidas de datos debido a la calibración regular o el mantenimiento normal de los 
instrumentos. 
B. R
ESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE  
La información que se indica a conti nuación se recabará para las zonas o 
aglomeraciones dentro de las cuales se u tilicen fuentes distintas de las mediciones, 
bien como complemento de la información pr ocedente de las mediciones, bien como 
único medio de evaluación de la calidad del aire: 
– descripción de las actividades de evaluación llevadas a cabo; 
– métodos específicos utilizados, con refere ncias a las descripciones de ese método; 
– origen de los datos y fuentes de información; 
– descripción de los resultados, incluidas las incertidumbres y, sobre todo, extensión 
de la zona o, cuando así proceda, longitud de la carretera que atraviese la zona o aglomeración donde las concentraciones reba sen cualquier valor límite, tope de 
concentración, valor de objetivo u objet ivo a largo plazo más el margen de 
tolerancia correspondiente que sea aplicable, y de toda zona dentro de la cual las 
concentraciones rebasen el umbral superior  de evaluación o el umbral inferior de 
evaluación; 
– población potencialmente expuesta a nivele s superiores a cualquier valor límite. 
C. G
ARANTÍA DE CALIDAD DE LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE : 
VALIDACIÓN DE LOS DATOS  
1. Con el fin de asegurar la  exactitud de las mediciones y el cumplimiento de los 
objetivos de calidad de los datos fijados en la sección A del presente anexo, las 
autoridades y organismos competentes desi gnados en virtud del ar tículo 3 deberán:  
 
ES 36   ES – garantizar la rastreabilidad de todas la s mediciones efectuadas en relación con la 
evaluación de la calidad del aire ambien te en virtud sde los artículos 6 y 9; 
– asegurarse de que las instituciones responsables del funcionamiento de las redes y 
las estaciones independientes dispongan de un sistema establecido de garantía y 
control de la calidad que incluya un mantenimiento pe riódico dirigido a asegurar 
la exactitud de los inst rumentos de medición; 
– asegurar el establecimiento de un proceso de  garantía de la ca lidad/control de la 
calidad para las actividades de co mpilación y comunicación de datos y la 
participación activa de las instituciones designadas para esa tarea en los programas afines de garantía de  la calidad de la Comunidad; 
– asegurar que los laboratorios nacionale s nombrados por la autoridad o el 
organismo competente designa do con arreglo al artículo 3 que participen en los 
ejercicios de intercomparación comun itarios relativos a los contaminantes 
regulados por la presente Directiva se ha llen acreditados con arreglo a la norma 
EN/ISO 17025 para el uso de los métodos ap licados a dichos ejercicios o estén en 
proceso de acreditación. Esos  laboratorios participarán en la coordinación, en el 
territorio de los Estados miembros, de los programas comunitarios de garantía de 
la calidad que organizará la Comisión;  además, deberán coordinar, a escala 
nacional, la correcta utilización de los métodos de referencia y la demostración de 
la equivalencia de los métodos  que no sean de referencia. 
2. Se dará por supuesta la validez  de todos los datos facilitados. 
 
ES 37   ES ANEXO II  
DETERMINACIÓN DE LOS REQUISIT OS DE EVALUACIÓN DE LAS 
CONCENTRACIONES DE DIÓXIDO DE AZ UFRE, DIÓXIDO DE NITRÓGENO Y 
ÓXIDOS DE NITRÓGENO , PARTÍCULAS (PM 10 Y PM 2,5), PLOMO, MONÓXIDO 
DE CARBONO Y BENCENO EN EL AI RE AMBIENTE DENTRO DE UNA 
ZONA O AGLOMERACIÓN 
A. U MBRALES SUPERIOR E INFERIOR DE EVALUACIÓN  
Se aplicarán los siguientes umbrales de evaluación superior e inferior: 
(a) Dióxido de azufre 
 Protección de la salud Protección de la vegetación 
Umbral superior de 
evaluación  60% del valor límite por 24 horas (75 µg/m3, 
que no podrá superarse más de tres veces por año civil) 60% del valor límite de invierno 
(12 µg/m
3) 
Umbral inferior de evaluación  40% del valor límite por 24 horas (50 µg/m
3, 
que no podrá superarse más de tres veces por 
año civil) 40% del valor límite de invierno 
(8 µg/m3) 
(b) Dióxido de nitrógeno y óxidos de nitrógeno 
 Valor límite horario para la 
protección de la salud 
humana (NO 2) Valor límite anual para 
la protección de la salud 
humana (NO 2) Valor límite anual para la 
protección de la vegetación 
(NOx) 
Umbral superior 
de evaluación  70% del valor límite 
(140 µg/m3, que no podrá 
superarse más de 18 veces 
por año civil) 80% del valor límite 
(32 µg/m3) 80% del valor límite  
(24 µg/m3) 
Umbral inferior 
de evaluación 50% del valor límite 
(100 µg/m3, que no podrá 
superarse más de 18 veces por año civil) 65% del valor límite 
(26 µg/m
3) 65% del valor límite 
(19,5 µg/m3) 
(c) Partículas (PM 10 /PM 2,5) 
 Media de 24 horas Media anual 
PM 10 Media anual 
PM 2,5 
Umbral superior 
de evaluación  30 µg/m3, que no podrá superarse más de 7 veces por 
año civil 14 µg/m3 10 µg/m3 
Umbral inferior 
de evaluación  20 µg/m3, que no podrá superarse más de 7 veces por 
año civil 10 µg/m3 7 µg/m3 
 
ES 38   ES (d) Plomo 
 
Media anual 
Umbral superior de evaluación 70% del valor límite (0,35 µg/m3) 
Umbral inferior de evaluación 50% del valor límite (0,25 µg/m3) 
(e) Benceno 
 
Media anual 
Umbral superior de evaluación 70% del valor límite (3,5 µg/m3) 
Umbral inferior de evaluación 40% del valor límite (2 µg/m3) 
(f) Monóxido de carbono 
 Media octohoraria 
Umbral superior de evaluación 70% del valor límite (7 mg/m3) 
Umbral inferior de evaluación  50% del valor límite (5 mg/m3) 
B. D ETERMINACIÓN DE LOS REBASAMIENTOS DE LOS UMBRALES SUPERIOR E 
INFERIOR DE EVALUACIÓN  
Los rebasamientos de los umbrales superior e inferior de evalua ción se determinarán 
en relación con las concentraciones medidas durante los cinco años anteriores, cuando se disponga de datos suficientes. Un umbral de evaluación se considerará 
rebasado si se ha superado durante al menos tres de es os cinco años anteriores. 
Cuando se disponga de datos relativos a un periodo inferior a cinco años, los Estados 
miembros podrán combinar, con el fin de determinar los rebasamientos de los umbrales superior e inferior de evaluación, los datos de las campañas de medición de 
breve duración correspondientes al periodo del año y los emplazamientos con probabilidad de registrar los niveles más elevados de contaminación con los 
resultados de los inventarios de emisiones y las modelizaciones. 
 
ES 39   ES ANEXO III  
UBICACIÓN DE LOS PUNTOS DE MUESTREO PARA LA MEDICIÓN DEL 
DIÓXIDO DE AZUFRE, EL DIÓXIDO DE NITRÓGENO Y LOS ÓXIDOS DE 
NITRÓGENO, LAS PARTÍCULAS (PM 10 y PM 2,5), EL PLOMO, EL MONÓXIDO 
DE CARBONO Y EL BENCEN O EN EL AIRE AMBIENTE 
Se aplicarán a las mediciones fija s las indicacion es siguientes: 
A. M ACROIMPLANTACIÓN  
(a) Protección de la salud humana 
1. La ubicación de los puntos de muestreo destinados a la prot ección de la salud 
humana deberá determinarse de ma nera que proporcione datos sobre 
– las áreas situadas dentro de zonas y aglomeraciones donde se registren las 
mayores concentraciones a las que la  población tenga la probabilidad de 
hallarse directa o indirect amente expuesta durante un periodo significativo en 
relación con el periodo considerado para  el cálculo del valor o los valores 
límite o del tope o los topes de concentración; 
– los niveles de contaminación en otra s áreas situadas dentro de zonas y 
aglomeraciones que sean representativas  de la exposición de la población en 
general. 
2. En general, la ubicación de  los puntos de muestreo deberá ser tal que evite que se 
midan los microambientes muy pequeños que se hallen a proximidad inmediata, lo 
que significa que los puntos de muestr eo deberán estar ubicados en un lugar 
representativo de la calida d del aire de una zona ci rcundante no inferior a 200 m2 en 
los emplazamientos de tráfico y de al menos 250 m x 250 m en los emplazamientos 
industriales, en la medida de lo posible. 
3. Los emplazamientos de fondo urbano debe rán ubicarse de forma que su nivel de 
contaminación acuse la influencia de la contaminación integrada procedente de todas 
las fuentes situadas a barlovento de la es tación. El nivel de pol ución no debe estar 
dominado por una sola fuente salvo en el cas o de que tal situació n sea típica de una 
zona urbana más amplia. En condiciones tí picas, esos puntos de muestreo deberán 
ser representativos de varios kilómetros cuadrados. 
4. Cuando el objetivo sea evaluar los nive les de fondo, los puntos de muestreo no 
deberán estar influidos por las aglomeraciones o los emplazamientos industriales de los alrededores, es de cir los situados a menos  de algunos kilómetros. 
5. Cuando se desee evaluar las contribuciones de fuentes industriales, al menos un 
punto de muestreo se instalará a sotavento de  la fuente en la zona residencial más 
cercana. Cuando no se conozca la concentr ación de fondo, se situará un punto de 
muestreo suplementario en la dirección dominante del viento. 
 
ES 40   ES 6. En la medida de lo posible, los puntos de  muestreo serán también representativos de 
lugares similares no situados  a proximidad inmediata. 
7. Se tendrá en cuenta la necesidad de ubicar puntos de muestreo en las islas cuando la 
protección de la salud humana así lo exija. 
(b) Protección de la vegetación 
Los puntos de muestreo destinados a la protección de la vegetación deberán ubicarse a 
más de 20 km de distancia de las aglome raciones o a más de 5 km de otras zonas 
edificadas, instalaciones industriales o autopi stas, lo que significa que los puntos de 
muestreo deberán estar ubicados en un lugar representativo de la calidad del aire de una zona circundante de al menos 1 000 km
2. Atendiendo a las condiciones 
geográficas, los Estados miembros podrán disponer que un punto de muestreo esté 
ubicado a una distancia inferior o sea repres entativo de la calidad del aire de una 
zona menos extensa. 
Se tendrá en cuenta la necesidad de eval uar la calidad del ai re de las islas. 
B. M ICROIMPLANTACIÓN  
En la medida de lo posible, deberán respetarse las indi caciones siguientes: 
– el orificio de entrada de la  sonda de muestreo deberá es tar despejado (l ibre en un 
arco de al menos 270°), de forma que ningún obstáculo entorpezca el flujo de aire a proximidad del tomamuestras (el cual deberá colocarse, por  regla general, a 
tantos metros de edificios, balcones, árboles y otros obstáculos como corresponda 
a una distancia superior al doble de la  altura del obstáculo por encima del 
tomamuestras, y al menos a 0,5 m de distancia del edificio más próximo en el caso de los puntos de muestreo representantes de la calidad del ai re en la línea de 
edificios); 
– en general, el punto de admisión de aire  deberá situarse entre 1,5 m (zona de 
respiración) y 4 m sobre el nivel del su elo. Algunas circunstancias podrán requerir 
una posición más elevada (hasta 8 m), ubicaci ón que será también apropiada si la 
estación es representativa  de una zona extensa; 
– la sonda de entrada no se situará a proximidad inmediata de las fuentes de emisión 
para evitar la absorción directa de emis iones no mezcladas con el aire ambiente; 
– el orificio de salida del tomamuestras deberá colocarse de forma que se evite la 
recirculación del aire de escape hacia la entrada del aparato; 
– ubicación de los tomamuestras de tráfico: 
(a) para todos los contaminantes, los puntos  de muestreo deberá n estar situados al 
menos a 25 m del límite de los principales cruces y al menos a 4 m del centro del carril de circulación más próximo; 
(b) para el dióxido de nitrógeno y el m onóxido de carbono, los or ificios de entrada 
no deberán estar a más de 5 m del borde de la acera; 
 
ES 41   ES (c) para las partículas, el plomo y el benceno, los orific ios de entrada deberán estar 
situados en lugares que sean  representativos de la calidad del aire cerca de la 
línea de construcción, pero a una distanci a no superior a 10 m del borde de la 
acera. 
Además, podrán tenerse en cuen ta los factores siguientes: 
– fuentes de interferencias; 
– seguridad; 
– acceso; 
– posibilidad de conexión a la red eléctrica y telefónica; 
– visibilidad del emplazamiento en  relación con su entorno; 
– seguridad de la población y de los técnicos; 
– interés de la implantación conjunta de  puntos de muestreo de distintos 
contaminantes; 
– normas urbanísticas. 
C. D OCUMENTACIÓN Y REEVALUACIÓN DE LA  ELECCIÓN DE LOS EMPLAZAMIENTOS  
En la fase de clasificación, los procedim ientos de elección de los emplazamientos 
deberán documentarse exhaustivamente me diante, por ejemplo, fotografías de la 
zona circundante con indicac ión de las coordenadas geogr áficas y un mapa detallado. 
Los emplazamientos deberán reevaluars e a intervalos regulares con nueva 
documentación para asegurar que los criter ios de selección siguen siendo válidos. 
 
ES 42   ES ANEXO IV  
MEDICIONES EN LAS UBICACIONES DE  VIGILANCIA DE LA  CONTAMINACIÓN 
DE FONDO CON INDEPENDENC IA DE LA CONCENTRACIÓN 
A. O BJETIVOS  
Los principales objetivos de esas mediciones son asegurar que se facilita información 
suficiente sobre los niveles de  contaminación de fondo. Esa info rmación resulta es encial para 
evaluar los niveles incrementados de las zona s más contaminadas (como las zonas urbanas, 
los lugares industriales y los empl azamientos con influencia del tráfico), determinar la posible 
contribución del transporte a la rga distancia de contaminantes atmosféricos y complementar 
los análisis de distribución según las fuentes. Es  además fundamental para la comprensión de 
contaminantes específicos como las partíc ulas. Además, esta información sobre la 
contaminación de fondo resulta esen cial para el mayor uso de la s técnicas de modelización en 
zonas urbanas. 
B. S USTANCIAS  
La medición de la PM 2,5 debe incluir por lo menos la c oncentración másica y los compuestos 
apropiados para caracterizar su  composición química. Debe incluirse al menos la lista de 
especies químicas que se indican a continuación 
SO 42- N a+NH 4+Ca2+Carbono elemental (CE)
NO 3- K+ Cl-Mg2+Carbo no orgánico (CO)
C. I MPLANTACIÓN  
La mediciones deberán efectuarse sobre todo en zonas de fondo rural, de conformidad con las 
partes A, B y C del anexo III. 
 
ES 43   ES ANEXO V  
CRITERIOS PARA LA DETERMINACI ÓN DEL NÚMERO MÍNIMO DE 
PUNTOS DE MUESTREO PARA LA  MEDICIÓN FIJA DE LAS 
CONCENTRACIONES DE DI ÓXIDO DE AZÚFRE (SO 2), DIÓXIDO DE 
NITRÓGENO (NO 2) Y ÓXIDOS DE NITRÓGENO, PARTÍCULAS (PM 10, PM 2,5), 
PLOMO, MONÓXIDO DE CARBONO Y BENCENO EN EL AIRE AMBIENTE 
A. N ÚMERO MÍNIMO DE PUNTOS DE MUESTREO PARA MEDICIONES FIJAS DESTINADOS 
A EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS VALORES LÍMITE O LOS TOPES DE CONCENTRACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE LOS UMBRALES DE ALERTA
, EN LAS ZONAS Y AGLOMERACIONES DONDE LAS 
MEDICIONES FIJAS CONSTITUYEN LA ÚNICA FUENTE DE INFORMACIÓN  
(a) Fuentes difusas 
Población de la aglomeración 
o zona 
(miles) 
 Si las concentraciones rebasan 
el umbral superior de evaluación(1)Si las concentraciones máximas se 
sitúan entre los umbrales superior 
e inferior de evaluación 
0-249 1 1 
250-499 2 1 
500-749 2 1 
750-999 3 1 
1 000-1 499 4 2 
1 500-1 999 5 2 
2 000-2 749 6 3 
2 750-3 749 7 3 
3 750-4 749 8 4 
4 750-5 999 9 4 
≥ 6 000 10 5 
(1) Para el NO 2, las partículas, el monóxido de carbono y el benceno: inclúyase al menos una estación de 
seguimiento de fondo urbano y una estación de tráfico, siempre que ello no incremente el número de 
puntos de muestreo. En cada Estado miembro, el número total de estaciones de fondo urbano no 
podrá ser más de dos veces superior o más de dos veces inferior al número total de estaciones de
tráfico. 
 
ES 44   ES (b) Fuentes puntuales 
Para evaluar la contaminación a proximidad de las fuentes puntuales, el número de 
puntos de muestreo para mediciones fija s se calculará teniendo en cuenta las 
densidades de emisión, los patrones probabl es de distribución de  la contaminación 
ambiental y la exposición potencial de la población. 
B. N ÚMERO MÍNIMO DE PUNTOS DE MUESTREO PARA MEDICIONES FIJAS DESTINADOS 
A EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE LA EXPOSICIÓN A 
PM 2,5 PARA LA PROTECCIÓN DE LA SALUD HUMANA  
Se establecerá con este fin un punto de mues treo por cada millón de habitantes en las 
aglomeraciones y otras conurbaciones de más de 100 000 habitantes. Esos puntos de 
muestreo podrán coincidir con los contemplados en la sección A. 
C. N ÚMERO MÍNIMO DE PUNTOS DE MUESTREO PARA MEDICIONES FIJAS DESTINADOS 
A EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS NIVELES CRÍTICOS PARA LA PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN EN ZONAS DISTINTAS DE LAS AGLOMERACIONES
 
Si las concentraciones máximas rebasan el 
umbral superior de evaluación  Si las concentraciones máximas se sitúan entre 
los umbrales superior e inferior de evaluación 
1 estación cada 20 000 km2 1 estación cada 40 000 km2 
En las zonas insulares, el número de puntos de muestreo para mediciones fijas deberá 
calcularse teniendo en cuen ta los patrones probables de dist ribución de la 
contaminación del aire ambiente y la e xposición potencial de  la vegetación. 
 
ES 45   ES ANEXO VI  
MÉTODOS DE REFERENCIA PARA LA E VALUACIÓN DE LAS CONCENTRACIONES 
DE DIÓXIDO DE AZUFRE, DIÓXIDO DE NITRÓGENO Y ÓXIDOS DE NITRÓGENO, 
PARTÍCULAS (PM 10 Y PM 2,5), PLOMO, MONÓXIDO DE CARBONO, BENCENO Y 
OZONO 
A. M ÉTODOS DE MEDICIÓN DE REFERENCIA  
1. Método de referencia para la medición del dióxido de azufre 
El método de referencia para la medición del dióxido de azu fre es el que se describe 
en la norma EN14212:2005 “Calidad del aire ambiente – Método de medida para la determinación de la concentración de dióxido de azufre por fluorescencia de ultravioleta”. 
2. Método de referencia para la medición del dióxido de nitrógeno y los óxidos de 
nitrógeno 
El método de referencia para la medición  del dióxido de nitrógeno y los óxidos de 
nitrógeno es el que se describe en la norma EN 14211:2005 “Calidad del aire 
ambiente – Método de medida para la de terminación de la concentración de dióxido 
de nitrógeno y óxidos de nitrógeno medi ante fluorescencia de ultravioleta”. 
3. Método de referencia para la toma de  muestras y la medición del plomo 
El método de referencia para la toma de mu estras de plomo es el que se describe en 
la sección A, apartado 4, de l presente anexo. El método de referencia para la 
medición del plomo es el que se desc ribe en la norma EN 14902:2005 “Método de 
referencia para la determinación de la c oncentración de Pb/Cd/ As/Ni en el aire 
ambiente”. 
4. Método de referencia para la toma de muestras y la medición de PM
10 
El método de referencia para la to ma de muestras y la medición de PM 10 es el que se 
describe en la norma EN 12341:1999 “Calidad  del aire – Determinación de la fracción 
PM 10 de la materia particulada en su spensión – Método de referencia y 
procedimiento de ensayo de campo para  demostrar la equi valencia de los 
métodos de medida al  de referencia”. 
5. Método de referencia para la toma de muestras y la medición de PM 2,5 
El método de referencia para la to ma de muestras y la medición de PM 2,5 es el que se 
describe en la norma EN 14907:2005 “Mét odo de medición gravimétrica para la 
determinación de la fracción másica PM 2,5 de la materia particulada en suspensión en 
el aire ambiente”. 
 
ES 46   ES 6. Método de referencia para la toma de  muestras y la medición del benceno 
El método de referencia para la medición del benceno es el que se describe en la 
norma 14662:2005, partes 1, 2 y 3 “Calidad del aire ambiente – Método normalizado para la medida de la concentración de benceno”. 
7. Método de referencia para la me dición del monóxido de carbono 
El método de referencia para la medici ón del monóxido de carbono es el que se 
describe en la norma EN 14626:2005 ‘Calid ad del aire ambiente – Método de 
medición para la determinación del monóxido de carbono en el aire ambiente mediante el método de espectrome tría infrarroja no dispersiva”. 
8. Método de referencia para la medición del ozono 
El método de referencia para la medición del ozono es el que se describe en la norma 
EN 14625:2005 “Calidad del aire ambiente  – Método de medida para la 
determinación de ozono en el aire ambiente mediante el método por fotometría ultravioleta”. 
B. D
EMOSTRACIÓN DE LA EQUIVALENCIA  
1. Los Estados miembros podrán emplear cu alquier otro método si pueden demostrar 
que genera resultados equivalentes a cualqu iera de los métodos a que se refiere la 
sección A o, en el caso de las partículas, que guarda una relación coherente con el método de referencia. En tal caso, los resultados obtenidos  con dicho método 
deberán corregirse pa ra producir resultados equiva lentes a los que se habrían 
obtenido con el método de referencia. 
2. La Comisión podrá solicitar a los Estados miembros que preparen y presenten un 
informe de demostración de equiva lencia con arreglo al apartado 1 . 
3. Al examinar la admisibilidad del inform e mencionado en el apartado 2 , la Comisión 
se referirá a sus propias di rectrices sobre demostración de  equivalencia (pendientes 
de publicación). Cuando los Estados miembros hayan utilizado fact ores provisionales 
para aproximar la equivalencia, estos fact ores deberán confirmarse y/o modificarse 
en relación con las directrices de la Comisión. 
4. Los Estados miembros se asegurarán de que, cuando así proceda, las correcciones se 
apliquen también retroactivamente a los resultados de mediciones pasadas para 
conseguir una mayor comparabilidad de los datos. 
C. N
ORMALIZACIÓN  
En el caso de los contamin antes gaseosos, el volumen deberá normalizarse a una 
temperatura de 293 K y una presión atmosférica de 101,3 kPa. En el caso de las partículas y las sustancias que deben analizarse dentro de las partículas (por ejemplo, el 
plomo) el volumen de muestreo corre sponde a las c ondiciones am bientales. 
 
ES 47   ES ANEXO VII  
VALORES DE OBJETIVO Y OBJETIVOS A LARGO PLAZO 
A. VALORES DE OBJETIVO Y OBJETIVOS A LARGO PLAZO PARA EL OZONO  
1. Definiciones y criterios 
(a) Definiciones AOT40 (expresado en (µg/m³)•horas) significa la suma de las diferencias entre las 
concentraciones horarias superiores a 80 µg/m³ (= 40 partes por millardo) y 80 µg/m³ durante un periodo determinado, utilizando únicamente lo s valores unihorarios medidos diariamente 
entre las 8:00 y las 20:00, hora central europea
1 . 
(b) Criterios 
Para asegurar su validez, al agregar los datos y calcular los parámetros estadísticos se 
aplicarán los criterios siguientes: 
Parámetro Porcentaje requerido de datos válidos 
Valores unihorarios  75% (es decir 45 minutos)  
Valores octohorarios  75% de los valores (es decir, 6 horas)  
Media octohoraria diaria máxima basada en medias 
octohorarias móviles calculadas a partir de datos 
horarios.  75% de las medias octohorarias móviles calculadas a 
partir de datos horarios (es decir, 18 medias 
octohorarias móviles calculadas a partir de datos actualizados cada hora)
 
AOT40  90% de los valores unihorarios durante el periodo 
definido para el cálculo del valor AOT40 (a) 
Media anual  90% de los valores unihorarios durante el verano (abril 
a septiembre) y 75% durante el invierno (enero a marzo, octubre a diciembre), respectivamente
 
Número de rebasamientos y valores máximos al mes  90% de los valores medios octohorarios máximos 
diarios (27 valores cotidianos disponibles al mes)
90% de los valores unihorarios entre las 8:00 y las 20:00, hora central europea
 
Número de rebasamientos y valores máximos al año  Cinco de cada seis meses en el periodo estival (abril a septiembre)
 
(a) En los casos en que no se disponga de todos los datos medidos posibles, se utilizará el factor siguiente para calcular los valores AOT40:
 
AOT40 estimada = AOT40 medida x número total posible de horas* 
número de valores horarios medidos  
                                                 
1 O la hora correspondiente en las regiones ultraperiféricas. 
 
ES 48   ES * número de horas dentro del periodo temporal utilizado en la definición de la AOT40, (es decir entre 
las 8:00 y las 20:00 horas, hora central europea, entre el 1 de mayo y el 31 de julio de cada año, para la 
protección de la vegetación, y del 1 de abril al 30 de septiembre de cada año para protección de los 
bosques).  
. 
.2. Valores de objetivo 
Objetivo Periodo medio Valor de objetivo Fecha en la que 
debe cumplirse 
Protección de la 
salud humana Media octohoraria 
diaria máxima ) 120 µg/m3 : no podrá superarse más de 25 días 
por año civil, promediados en un periodo de 
tres años (b) 2010 
Protección de la 
vegetación Mayo a julio AOT40 (calculada a partir de valores 
unihorarios) 
18 000 µg/m3•h promediados en un periodo de 
cinco años(b) 2010 
(a) La concentración media octohoraria diaria máxima se determinará examinando las medias 
octohorarias móviles, calculadas a partir de da tos horarios y actualizadas  cada hora. Cada media 
octohoraria calculada de ese modo se asignará al día en que concluya el periodo; dicho de otro modo, el primer periodo de cálculo para cualquier día será el comprendido entre las 17:00 horas 
de la víspera y la 1:00 hora de ese día, y el último periodo de cálculo para cualquier día será el 
comprendido entre las 16:00 y las 24:00 horas de ese día.
 
(b) Si los promedios de tres o cinco años no pueden determinarse a partir de un juego completo y consecutivo de datos anuales, los datos anuales mínimos requeridos para comprobar el 
cumplimiento de los valores de objetivos serán los siguientes: 
– valor de objetivo para la protección de la salud humana: datos válidos para un año; 
– valor de objetivo para la protección de la vegetación: datos válid os para tres años. 
3. Objetivos a largo plazo 
Objetivo Periodo medio Valor de objetivo Fecha en la que 
debe cumplirse 
Protección de la 
salud humana Media octohoraria diaria máxima(a) 
dentro de un año civil 120 µg/m3 - 
Protección de la 
vegetación Entre mayo y julio AOT40,  
(calculada a partir de valores 
unihorarios) 
6 000 µg/m3•h - 
 
ES 49   ES ANEXO VIII  
CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN Y UBICACIÓN DE LOS PUNTOS DE 
MUESTREO PARA LA EVALUACIÓN DE  LAS CONCENTRACIONES DE OZONO 
Se aplicarán a las mediciones fija s las indicacion es siguientes: 
A. M ACROIMPLANTACIÓN  
Tipo de 
estación Objetivos de la medici ón Representatividad (a) Criterios de macroimplantación 
Urbana Protección de la salud humana: 
evaluar la exposición de la 
población urbana al ozono, es 
decir, en las zonas cuyas 
densidad de población y 
concentración de ozono sean 
relativamente elevadas y 
representativas de la exposición 
de la población en general Algunos km2 Lejos de la influencia de las emisiones locales 
debidas al tráfico, la s gasolineras, etc.; 
Lugares ventilados* donde pueda medirse una 
mezcla adecuada de sustancias; u bicaciones como 
zonas residenciales y comerciales urbanas, 
parques (lejos de los árboles), grandes calles o 
plazas de tráfico escaso o nulo, espacios abiertos 
característicos de las instalaciones educativas, 
deportivas o recreativas 
Suburbana Protección de la salud humana y 
la vegetación: 
evaluar la exposición de la 
población y la vegetación en las 
afueras de las aglomeraciones, 
donde se encuentren los mayores 
niveles de ozono a los que la 
población y la vegetación tengan 
más probabilidad de hallarse 
directa o indirectamente 
expuestas Algunas decenas de km2A cierta distancia de las zonas de emisiones 
máximas, a sotavento de  la(s) principal(es) 
dirección(es) del vien to en condiciones 
favorables a la formación de ozono; 
lugares donde la población, los cultivos frágiles o 
los ecosistemas naturales ubicados en los 
márgenes de una aglomera ción estén expuestos a 
elevados niveles de ozono. 
Cuando así proceda, algunas estaciones 
suburbanas podrán situarse a barlovento de la 
zona de emisiones má ximas con el fin de 
determinar los niveles regionales de fondo de 
ozono. 
Rural Protección de la salud humana y 
la vegetación: 
evaluar la exposición de la 
población, los cultivos y los 
ecosistemas naturales a las 
concentraciones de ozono de 
escala subregional Niveles subregionales  
(algunos km2) Las estaciones pueden implantarse en pequeños 
asentamientos y/o zonas con ecosistemas 
naturales, bosques o cultivos que sean 
representativas de los niveles de ozono lejos de 
las emisiones locales inmediatas como las 
procedentes de las instal aciones industriales y las 
carreteras. 
Pueden situarse en espacios abiertos pero no en 
las cumbres de montaña de gran altura. 
Fondo rural Protección de la vegetación y la 
salud humana: 
evaluar la exposición de los 
cultivos y los ecosistemas 
naturales a las concentraciones 
de ozono a escala regional, así 
como la exposición de la 
población Niveles 
regionales/nacionales/ 
continentales 
(1 000 a 10 000 km2) Estaciones situadas en zona s de baja densidad de 
población, por ejempl o, con ecosistemas 
naturales o bosques, muy alejadas de las zonas 
urbanas e industria les y alejadas de las fuentes de 
emisiones locales; 
Deben evitarse las zonas donde se produzcan con 
frecuencia fenómenos de inversión térmica, así 
como las cumbres de montaña de gran altura. 
No se recomiendan los emplazamientos costeros 
con ciclos eólicos diurnos pronunciados. 
(a) En la medida de lo posible, los puntos de muestreo deberán ser representativos de lugares similares que no 
se hallen a proximidad inmediata. 
Cuando así proceda, la implantación de las estaciones rurales y de fondo rural deberá 
coordinarse con los requisitos de seguimiento  del Reglamento (CE) nº 1091/94 de la 
Comisión, de 29 de abril de 1994, por el que se establecen determinadas normas para la 
 
ES 50   ES aplicación del Reglamento (CEE) nº 3528/86 del Consejo relativo a la protección de los 
bosques de la Comunidad contra  la contaminación atmosférica1. 
B. M ICROIMPLANTACIÓN  
En la medida de lo posible, se seguirá el  procedimiento de micromplantación descrito 
en la sección B del anexo III, asegurando asimismo que la sonda de entrada se sitúe lejos de fuentes de emisiones como chimen eas de hornos y plantas de incineración y 
a más de 10 m de la carretera más cercana, y tanto más alejada cuanto mayor sea la intensidad del tráfico. 
C. D
OCUMENTACIÓN Y REVISIÓN DE LA ELECCIÓN DE LOS EMPLAZAMIENTOS  
Se seguirán los procedimientos de la s ección C del anexo III, asegurándose además 
la adecuada selección e interpretación de lo s datos de seguimiento en el contexto de 
los procesos meteorológico y fotoquímico  que afecten a las concentraciones de 
ozono medidas en los emplazamientos correspondientes. 
                                                 
1 DO L 125 de 18.5.1994, p. 1. 
 
ES 51   ES ANEXO IX  
CRITERIOS PARA DETERMINAR EL NÚMER O MÍNIMO DE PUNTOS DE 
MUESTREO PARA LA MEDICIÓN FIJA DE LAS CONCENTRACIONES DE OZONO 
A. N ÚMERO MÍNIMO DE PUNTOS DE MUESTREO PARA MEDICIONES FIJAS CONTINUAS 
DESTINADOS A EVALUAR EL CUMPLIMIEN TO DE LOS VALORES DE OBJETIVO , LOS 
OBJETIVOS A LARGO PLAZO Y LOS UMBRALES DE ALERTA E INFORMACIÓN CUANDO ESAS MEDICIONES SEAN LA ÚNICA FUENTE DE INFORMACIÓN 
 
Población 
(× 1 000) Aglomeraciones 
(urbanas y suburbanas) (a)Otras zonas 
(suburbanas y rurales) (a) Fondo rural 
< 250  1 
< 500 1 2 
< 1 000 2 2 
< 1 500 3 3 
< 2 000 3 4 
< 2 750 4 5 
< 3 750 5 6 
> 3 750 1 estación 
suplementaria por 
cada 2 millones de 
hb i t t1 estación 
suplementaria por 
cada 2 millones de hab. Media de 1 estación/50 000 km2 en 
todas las zonas de cada país(b) 
 
(a) Al menos 1 estación en las zonas suburbanas donde sea probable que se regi stre la exposición más 
elevada de la población. En las a glomeraciones , al menos un 50% de las estaciones deberán situarse en 
(b) Se recomienda implantar 1 estación por cada 25 000 km2 en los terrenos accidentados. 
B. N ÚMERO MÍNIMO DE PUNTOS DE MUESTREO PARA MEDICIONES FIJAS EN LAS ZONAS 
Y AGLOMERACIONES QUE ALCANCEN LOS OBJETIVOS A CORTO PLAZO  
El número de puntos de muestreo de oz ono deberá ser suficiente, en combinación 
con otros medios de evaluación suplementa ria como la modelización de la calidad 
del aire y las mediciones de dióxido de nitr ógeno en el mismo lugar, para examinar 
la evolución de la contaminación por ozono y controlar el cumplimiento de los objetivos a largo plazo. El número de estaciones ubicadas en las aglomeraciones y 
otras zonas podrá reducirse a una tercera parte del número especificado en la sección 
A. Cuando la información procedente de la s estaciones de mediciones fijas sea la 
única fuente de información, se mantendrá al menos una estación de vigilancia. Si, 
dentro de las zonas donde se lleve a cabo una evaluación suplementaria, alguna zona 
queda desprovista de estación como resulta do de estas medidas, la coordinación con 
el número de estaciones de las zonas v ecinas deberá garantizar la evaluación 
adecuada de las concentraciones de ozono en relación con los objeti vos a largo plazo. 
El número de estaciones de fondo rura l deberá ser de 1 por cada 100 000 km
2. 
 
ES 52   ES ANEXO X  
MEDICIONES DE LAS SUSTANC IAS PRECURSORAS DEL OZONO 
A. O BJETIVOS  
Los objetivos principales de esas medici ones son analizar la evolución de los 
precursores del ozono, comproba r la eficacia de las estrat egias de reducción de las 
emisiones y la coherencia de los inventario s de emisiones y contribuir a establecer 
conexiones entre las fuentes de emisione s y las concentraciones de contaminación 
observadas. 
Otro fin que se persigue con las medicione s es reforzar los conocimientos sobre la 
formación de ozono y los procesos de disp ersión de los precursores, así como la 
aplicación de modelos fotoquímicos. 
B. S USTANCIAS  
Entre las sustancias precurso ras que deberán medirse figurarán al menos los óxidos 
de nitrógeno (NO y NO 2), y los siguientes COV: 
 1-Bute no Iso preno Etilbenceno 
Etano Trans-2-Bute no n-Hexa nom + p-Xileno 
Etileno cis-2-Bute no i-Hexa noo - Xileno
Acetileno 1,3-Butadie no n-Heptano 1,2,4-Trimetilbe nceno 
Propano n-Penta no n-Octa no 1,2,3- Trimetilbe nceno 
Propeno i-Penta no i-Octa no 1,3,5- Trimetil benceno 
n-Buta no 1-Pente no Benze noF o r m a l d e hído 
i-Buta no 2-Pente no Tolue no Hidrocarburos totales no metánic o
C. I MPLANTACIÓN  
Las mediciones deberán efectuarse sobre todo en zonas urbanas y suburbanas, en 
cualquier estación de seguimiento establecid a en cumplimiento con las disposiciones 
de la presente Directiva y considerada adecuada en relación con los objetivos de 
seguimiento a que se refiere la Sección A. 
 
ES 53   ES ANEXO XI  
VALORES LÍMITE PARA LA PROTEC CIÓN DE LA SALUD HUMANA 
Periodo 
medio 
 Valor límite Margen de to lerancia Fecha en la 
que debe 
alcanzarse 
Dióxido de azufre  
1 hora 350 µg/m3, que no podrá superarse 
más de 24 veces por año civil 150 µg/ m3 (43%)  
1 día 125 µg/m3, que no podrá superarse 
más de 3 veces por año civil Nulo  
Dióxido de nitrógeno  
1 hora 200 µg/m3, que no podrá superarse 
más de 18 veces por año civil 50% a 19 de julio de 1999, valor que se 
reducirá el 1 de enero de 2001 y, en lo sucesivo, cada 12 meses, en porcentajes anuales 
idénticos, hasta alcanzar un 0% el 1 de enero 
de 2010 1 de enero 
de 2010 
Año civil 40 µg/m3 50% a 19 de julio de 1999, valor que se 
reducirá el 1 de enero de 2001 y, en lo sucesivo, 
cada 12 meses, en porcentajes anuales idénticos, hasta alcanzar un 0% el 1 de enero 
de 2010 1 de enero 
de 2010 
Monóxido de carbono 
Media octohoraria 
diaria máxima(1) 10 mg/m3 60 %  
Benceno 
Año civil 5 µg/m3 5 µg/m3 (100%) a 13 de diciembre de 2000, 
porcentaje que se reducirá el 1 de enero 
de 2006 y, en lo sucesivo, cada 12 meses, 
en 1 µg/m3 hasta alcanzar un 0% el 1 de enero de 2010 1 de enero 
de 2010 
Plomo 
Año civil 0,5 µg/m3 100%  
PM10 
1 día 50 µg/ m3, que no podrá superarse 
más de 35veces por año civil 50%  
Año civil 40 µg/m3 20%  
(1) La concentración media octohoraria diaria máxima se determinará examinando las medias 
octohorarias móviles, calculadas a partir de los datos horarios y actualizadas cada hora. Cada media 
octohoraria calculada de ese modo se asignará al día en que concluya; dicho de otro modo, el primer 
periodo utilizado para el cálculo en cualquier día será el comprendido entre las 17:00 horas de la 
víspera y la 1:00 hora de ese día, y el último peri odo utilizado para cualquier día será el comprendido 
entre las 16:00 y las 24:00 horas de ese día.  
 
ES 54   ES ANEXO XII  
UMBRALES DE INFORMACIÓN Y DE ALERTA 
A. U MBRALES DE ALERTA PARA LOS CONTAMINANTES DISTINTOS DEL OZONO  
Deberán medirse durante tres horas consecu tivas en lugares representativos de la 
calidad del aire en un área de al menos 100 km2 o en una zona o aglomeración 
entera, si esta última  superficie es menor.  
Contaminante Umbral de alerta 
Dióxido de azufre 500 µg/m3 
Dióxido de nitrógeno 400 µg/m3 
B. U MBRALES DE INFORMACIÓN Y DE ALERTA PARA EL OZONO  
Finalidad Periodo medio  Umbral 
Información 1 hora 180 µg/m3 
Alerta 1 hora(a) 240 µg/m3 
(a) Para la aplicación del artículo 18, el reba samiento del umbral deberá medirse o estar 
previsto durante tres horas consecutivas. 
 
ES 55   ES ANEXO XIII  
NIVELES CRÍTICOS PARA LA PRO TECCIÓN DE LA VEGETACIÓN 
Periodo medio Nivel crítico  Margen de tolerancia Fecha en la que debe 
alcanzarse 
Dióxido de azufre 
Año civil e invierno (1 de 
octubre a 31 de marzo) 20 µg/ m3 Nulo  
Óxidos de nitrógeno 
Año civil 30 µg/m3 NO x Nulo  
 
ES 56   ES ANEXO XIV  
OBJETIVO DE REDUCCIÓN DE LA EXPOSICIÓN Y TOPE DE 
CONCENTRACIÓN PARA LAS PM 2,5 
A. I NDICADOR DE LA EXPOSICIÓN MEDIA  
El indicador de la exposici ón media, expresado en µg/m3 (IEM), deberá basarse en 
las mediciones efectuadas en ubicacione s de fondo urbano de distintas zonas y 
aglomeraciones del territorio de cada Estado miembro. Se evaluará como concentración media anual móvil de un periodo de tres años civiles, promediada en 
todos los puntos de muestreo establecidos  con arreglo a los artículos 6 y 7. El IEM 
para el año de referencia 2010 se rá la concentración media de los 
años 2008, 2009 y 2010. Del mismo modo, el IEM para el año 2020 será la concentración media móvil trienal, promedia da en todos los puntos de muestreo para 
los años 2018, 2019 y 2020. 
B. O
BJETIVO D EREDUCCIÓN DE LA EXPOSICIÓN  
Objetivo de reducción de la exposición en relación 
con el IEM en 2010(%) Fecha en la que debe alcanzarse el 
objetivo de reducción de la exposición 
20% 2020 
Cuando el indicador de exposic ión media, expresado en µg/m3, en el año de 
referencia sea igual o inferior a 75 µg/m3, el objetivo de reducc ión de la exposición 
será cero. 
C. T OPE DE CONCENTRACIÓN  
Periodo 
medio Tope de 
concentración Margen de tolerancia (1) Fecha en la que 
debe alcanzarse 
el tope de 
concentración 
Año civil 25 µg/m3 20% cuando entre en vigor la presente 
Directiva, porcentaje que se reducirá 
el 1 de enero siguiente  y, en lo sucesivo, 
cada 12 meses, en porcentajes idénticos 
anuales hasta alcanzar un 0% el 1 de enero de 2010. 1 de enero de 2010 
(1) El margen máximo de tolerancia se aplica asimismo conforme al artículo 15, apartado 4.  
 
ES 57   ES ANEXO XV  
INFORMACIÓN QUE DEBE INCLUIRS E EN LOS PLANES O PROGRAMAS 
LOCALES, REGIONALES O NACIONALES  DE MEJORA DE LA CALIDAD 
DEL AIRE AMBIENTE 
A. I NFORMACIÓN QUE DEBE PRESENTARSE EN VIRTUD DEL ARTÍCULO  21 ( PLANES O 
PROGRAMAS ) 
1. Ubicación del exceso de contaminación 
(a) región; (b) ciudad (mapa); (c) estación de medición (mapa,  coordenadas geográficas). 
2. Información general 
(a) tipo de zona (urbana, industrial o rural); (b) estimación de la superficie contaminad a (km2) y de la pob lación expuesta a la 
contaminación;  
(c) datos climáticos útiles;  (d) datos topográficos pertinentes;  (e) información suficiente sobre el tipo de objetivos que requieren  protección en la 
zona. 
3. Autoridades responsables 
Nombre y dirección de los responsables del desarrollo y la ejecución de los planes de 
mejora. 
4. Naturaleza y evaluación de la contaminación 
(a) concentraciones observadas en los últimos años (antes de la aplicación de las 
medidas de mejora); 
(b) concentraciones medidas de sde el inicio del proyecto; 
(c) técnicas de evaluación empleadas. 
5. Origen de la contaminación 
(a) lista de las principales fuentes de emisiones responsables de la contaminación 
(mapa); 
(b) cantidad total de emisiones procedentes de esas fuentes (toneladas/año);  
 
ES 58   ES (c) información sobre la contaminaci ón importada de otras regiones.  
6. Análisis de la situación 
(a) precisiones acerca de los factores res ponsables del rebasamiento (por ejemplo 
el transporte, incluido el transporte  transfronterizo, o la formación de 
contaminantes secundarios en la atmósfera); 
(b) precisiones acerca de las posibles medida s de mejora de la calidad del aire. 
7. Información sobre las medidas o proyectos de mejora existentes antes de la entrada 
en vigor de la presente Directiva, es decir:  
(a) medidas locales, regionales, nacionales e internacionales; 
(b) efectos observados de esas medidas.  
8. Información sobre las medidas o proyectos  de reducción de la contaminación 
aprobados después de la entrada en vigor de la presente Directiva: 
(a) lista y descripción de todas las medidas recogidas en el proyecto; 
(b) calendario de ejecución; (c) estimaciones acerca de la mejora de la calidad del aire prevista y del plazo 
necesario para la consecución de esos objetivos.  
9. Información sobre las medidas o proyectos planeados o en fase de investigación a 
largo plazo. 
10. Lista de las publicaciones, documentos,  actividades, etc., utilizados como 
complemento de la información solicitada  con arreglo al presente anexo.  
B. I
NFORMACIÓN QUE DEBE PRESENTARSE EN VIRTUD DEL ARTÍCULO  20, 1,  b)  
(PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA ) 
1. Toda la información indicada en la sección A del presente anexo. 
2. Información relativa al estado de ap licación de las Directivas siguientes:  
(1) Directiva 70/220/CEE del Consejo, de 20 de marzo de 1970, relativa a la 
aproximación de las legisl aciones de los Estados mi embros en materia de 
medidas que deben adoptarse contra la contaminación del aire causada por los 
gases procedentes de los motores de e xplosión con los que están equipados los 
vehículos a motor1. 
(2) Directiva 88/77/CEE del Consejo, de 3 de diciembre de 1987, relativa a la 
aproximación de las legislaciones de lo s Estados miembros sobre las medidas 
que deben adoptarse contra  la emisión de gases y partículas contaminantes 
                                                 
1 DO L 76 de 6.4.1970, p. 1 
 
ES 59   ES procedentes de motores diesel destinados  a la propulsión de vehículos, y contra 
la emisión de gases contaminantes pr ocedentes de motores de encendido por 
chispa alimentados con gas natural o gas licuado del petróleo destinados a la 
propulsión de vehículos2. 
(3) Directiva 94/63/CE del Parlamento Eu ropeo y del Consejo, de 20 de diciembre 
de 1994, sobre el control de emisiones de compuestos orgánicos volátiles 
(COV) resultantes del almacenamiento y distribución de gasolina desde las 
terminales a las estaciones de servicio3. 
(4) Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la 
prevención y al control inte grados de la contaminación4. 
(5) Directiva 97/68/CE del Parlamento Eu ropeo y del Consejo, de 16 de diciembre 
de 1997, relativa a la aproximación de  las legislaciones de los Estados 
miembros sobre medidas contra la emisi ón de gases y partículas contaminantes 
procedentes de los motores de combus tión interna que se instalen en las 
máquinas móviles no de carretera, modificada5. 
(6) Directiva 98/70/CE del Parlamento Eu ropeo y del Consejo, de 13 de octubre 
de 1998, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo
6. 
(7) Directiva 1999/13/CE del Consejo, de  11 de marzo de 1999, relativa a la 
limitación de compuestos orgánicos volát iles debidas al uso de disolventes 
orgánicos en determinadas actividades e instalaciones7. 
(8) Directiva 1999/32/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa a la 
reducción del contenido de azufre de de terminados combustibles líquidos y por 
la que se modifica la Directiva 93/12/CEE8. 
(9) Directiva 2000/76/CE del Parlamento  Europeo y del Consejo, de 4 de 
diciembre de 2000, relativa a la incineración de residuos9 
(10) Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre 
de 2001, sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión. 
(11) Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre 
de 2001, sobre techos nacionales de emis ión de determinados contaminantes 
atmosféricos. 
                                                
 
2 DO L 36 de 9.2.1988, p. 3. 
3 DO L 365 de 31.12.1994, p. 24. 
4 DO L 257 de 10.10.1996, p. 22. 
5 DO L 59 de 27.2.1998, p. 1. 
6 DO L 350 de 28.12.1998, p. 58. 
7 DO L 85 de 29.3.1999, p. 1. 
8 DO L 121 de 11.5.1999, p. 1. 
9 DO L 332 de 28.12.2000, p. 91. 
 
ES 60   ES (12) Directiva 2004/42/CE del Parlamento  Europeo y del Consejo, de 21 de abril 
de 2004, relativa a la limitación de las emisiones de compuestos orgánicos 
volátiles (COV) debidas al uso de diso lventes orgánicos en determinadas 
pinturas y barnices y en los productos de renovación del acabado de vehículos, 
por la que se modifica la Directiva 1999/13/CE10. 
(13) Directiva […] del Parlamento Europe o y del Consejo sobre la eficiencia del 
uso final de la energía y los servicios energéticos11. 
(14) Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la 
Directiva 1999/32/CE en lo relativo al contenido de az ufre de los combustibles 
para uso marítimo12. 
3. Información acerca de todas las medidas de reducción de la contaminación cuya 
aplicación se haya considerado para la c onsecución de los objetivos de calidad del 
aire, incluidas las siguientes: 
A escala de aglomeración o zona: (a) Reducción de las emisiones procedente s de fuentes fijas, disponiendo que las 
pequeñas y medianas fuentes de combusti ón fijas contaminantes (incluidas las 
de biomasa) estén equipadas con sistemas de control de las emisiones o sean sustituidas. 
(b) Reducción de las emisiones de los ve hículos mediante su acondicionamiento 
con equipos de control de las emisiones. Debería considerarse la posibilidad de 
ofrecer incentivos económicos para acelerar el ritmo de aplicación de esta medida. 
(c) Adjudicación pública conforme a la guía sobre contratación pública ecológica
13 
de vehículos de carretera, combustibles y equipamientos de combustión, incluida la compra de: 
– vehículos nuevos, especialmente de bajas emisiones 
– servicios de transporte en vehículos menos contaminantes 
– fuentes de combustión fijas de bajas emisiones 
– combustibles de bajas emisiones para fuentes fijas y móviles. 
(d) Medidas destinadas a limitar las emisi ones procedentes del transporte mediante 
la planificación y la gestión del tráf ico (incluida la tarificación de la 
congestión, la adopción de tarifas de  aparcamiento diferenciadas y otros 
incentivos económicos; establecimiento de “zonas de bajas emisiones”). 
                                                
 
10 DO L 143 de 30.4.2004, p. 87. 
11 DO […] de […], p. […]. 
12 DO […] de […], p. […]. 
13 SEC(2004) 1050. 
 
ES 61   ES (e) Medidas destinadas a fomentar  un mayor uso de los modos menos 
contaminantes. 
(f) Medidas destinadas a gara ntizar el uso de combustibles de bajas emisiones en 
las fuentes fijas pequeñas, medianas y grandes y en las fuentes móviles. 
A escala regional o nacional (g) Medidas destinadas a reducir la contaminación atmosférica mediante la 
concesión de permisos con arreglo a la  Directiva 96/61/CE, el establecimiento 
de planes nacionales conforme a la  Directiva 2001/80/CE y el uso de 
instrumentos económicos como impuestos, cánones o comercio de derechos de emisión. 
 
ES 62   ES ANEXO XVI  
INFORMACIÓN AL PÚBLICO 
1. Los Estados miembros velarán por que se  ponga periódicamente  a disposición del 
público información actualizada sobre las concen traciones en el aire  ambiente de los 
contaminantes cubiertos por la presente Directiva.  
2. Las concentraciones en el aire ambiente se  presentarán como valores medios para el 
periodo de cálculo de la media correspond iente establecido en el anexo VII y en 
los anexos XI a XIV. La información abar cará, como mínimo, t odos los niveles que 
excedan de los objetivos de calidad del aire , incluidos los valores límite, los topes de 
concentración, los valores de objetivo, los umbrales de alerta, los umbrales de 
información o los objetivos  a largo plazo del contam inante regulado. Incluirá 
asimismo una breve evaluación en relación c on los objetivos de calidad del aire, y la 
información apropiada en cuanto a los efect os sobre la salud y, cuando así proceda, 
la vegetación. 
3. La información sobre las concentraciones en  el aire ambiente de dióxido de azufre, 
dióxido de nitrógeno,  partículas, ozono y monóxido de  carbono se actualizará al 
menos diariamente y, cuando se a factible, cada hora. La  información relativa a las 
concentraciones en el aire ambiente de plomo y benceno, presentadas como valor 
medio de los 12 meses anteriores, se actu alizará cada tres meses y, cuando sea 
factible, cada mes. 
4. Los Estados miembros velarán por que se  ponga periódicamente  a disposición del 
público información oport una sobre los rebasamientos re gistrados o previstos de los 
umbrales de alerta y de información. En tre los datos facilitado s figurarán por lo 
menos los siguientes: 
(a) Información sobre el (los) rebasamiento(s) observado(s): 
– ubicación de la zona donde se ha producido el rebasamiento; 
– tipo de umbral superado (información o alerta); 
– hora de inicio y duración del rebasamiento; 
– concentración unihoraria más elevada,  acompañada, en el caso del ozono, 
de la concentración media octohoraria más elevada. 
(b) Previsiones para la tarde siguien te o el (los) día(s) siguiente(s): 
– zona geográfica donde estén previstos los rebasamientos de los umbrales 
de información o alerta; 
– cambios previstos en la contaminación (mejora, estabilización o 
empeoramiento), junto con los motivos de esos cambios. 
 
ES 63   ES (c) Información sobre el tipo de población afectada, los posible s efectos para la 
salud y el comportamiento recomendado: 
– información sobre los grupos de población de riesgo; 
– descripción de los síntomas probables; 
– recomendaciones sobre las precauciones que debe tener la población 
afectada; 
– fuentes de información suplementaria. 
(d) Información sobre las medidas prev entivas destinadas a reducir la 
contaminación y/o la exposición a la mi sma: indicación de los principales 
sectores responsables de la contam inación y recomendaciones sobre medidas 
de reducción de las emisiones. 
(e) En el caso de los rebasamientos previstos, los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para asegurar que es os datos se faciliten en la mayor 
medida posible. 
 
ES 64   ES ANEXO XVII  
CUADRO DE CORRESPONDENCIAS 
La presente 
Directiva Directiva 96/62/CE Directiva 1999/30/CE Directiva 2000/6 9/CE Directiva 2002/3/CE
Artículo 1 Artículo 1 Artículo 1 Artículo 1 Artículo 1 
Artículo 2(1) a 
(5) Artículo 2(1) a (5) - - - 
Artículo 2(6) y 
(7) - - - - 
Artículo 2(8) Artículo 2(8) Artículo 2(7) - - 
Artículo 2(9) Artículo 2(6) - - Artículo 2(9) 
Artículo 2(10) Artículo 2(7) Artículo 2(6) - Artículo 2(11) 
Artículo 2(11) - - - Artículo 2(12) 
Artículo 2(12) 
y (13)  - Artículo 2(13) y (14) Artículo 2(a) y (b) - 
Artículo 2(14) - - - Artículo 2(10) 
Artículo 2(15) 
y (16) Artículo 2(9) y (10) Artículo 2(8) y (9) - Artículo 2(7) y (8) 
Artículo 2(17) 
y (18) - Artículo 2(11) y (12) - - 
Artículo 2(19), 
(20) y (21) - - - - 
Artículo 2(22) - Artículo 2(10) - - 
Artículo 2(23) 
y (24) Artículo 6(5) - - - 
Artículo 2(25) - - - Artículo 2(13) 
Artículo 3, con 
excepción del 
apartado 1, letra 
f) Artículo 3 - - - 
Artículo 3(1)(f) - - - - 
Artículo 4 Artículo 2(9) y 
(10), Artículo 6(1) - - - 
Artículo 5 - Artículo 7(1) Artículo 5(1)  - 
 
ES 65   ES  
Artículo 6 (1) a 
(4) Artículo 6 (1) a (4) - - - 
Artículo 6 (5) - - - - 
Artículo 7 - Artículo 7 (2) y (3) con 
modificaciones -Artículo 5 (2) y (3) 
con modificaciones  
Artículo 8 - Artículo 7(5) Artículo 5(5) - 
Artículo 9  - - - -Artículo 9(1) 
párrafos primero y 
segundo 
Artículo 10 - - - Artículo 9(1) a (3) 
con modificaciones 
Artículo 11(1) - - - Artículo 9(4) 
Artículo 11(2) - - - - 
Artículo 12 Artículo 9 - - - 
Artículo 13(1) - Artículos 3(1), 4(1), 5(1) 
y 6  Artículos 3(1) y 4 - 
Artículo 13(2) - Artículos 3(2) y 4(2) - - 
Artículo 13(3) - Artículo 5(5) - - 
Artículo 14 - Artículos 3(1) y 4(1) 
con modificaciones - - 
Artículo 15 - - - - 
Artículo 16(1) - - - Artículos 3(1) y 4(1) 
Artículo 16(2) - - - Artículo 3(2) y (3) 
Artículo 16(3) - - - Artículo 4(2) 
Artículo 17 - - - Artículo 5 
Artículo 18 Artículo 10 con 
modificaciones Artículo 8(3) - Artículo 6 con 
modificaciones 
Artículo 19 - Artículos 3(4) y 5(4) 
con modificaciones - - 
Artículo 20 - - - - 
Artículo 21 Artículo 8(1) a (4) 
con modificaciones - - - 
 
ES 66   ES  
Artículo 22 Artículo 7(3) con 
modificaciones - - Artículo 7 con 
modificaciones 
Artículo 23 Artículo 8(5) con 
modificaciones - - Artículo 8 con 
modificaciones 
Artículo 24 - Artículo 8 con 
modificaciones Artículo 7 con 
modificaciones Artículo 6 con 
modificaciones 
Artículo 25 Artículo 11 con 
modificaciones Artículo 5(2) párrafo 
segundo  - Artículo 10 con 
modificaciones 
Artículo 26(1) Artículo 12(1) con 
modificaciones - - - 
Artículo 26(2) Artículo 11 con 
modificaciones - - - 
Artículo 26(3) - - - - 
Artículo 26(4) - Anexo IX con 
modificaciones - - 
Artículo 27 Artículo 12(2) - - - 
Artículo 28 - Artículo 11 Artículo 9 Artículo 14 
Artículo 29 - - - - 
Artículo 30 - - - - 
Artículo 31 Artículo 13 Artículo 12 Artículo 10 Artículo 15 
Artículo 32 Artículo 14 Artículo 13 Artículo 11 Artículo 17 
Artículo 33 Artículo 15 Artículo 14 Artículo 12 Artículo 18 
Anexo I - Anexo VIII con 
modificaciones Anexo VI Anexo VII 
Anexo II - Anexo V con 
modificaciones Anexo III  
Anexo III - Anexo VI Anexo IV - 
Anexo IV - - - - 
Anexo V - Anexo VII con 
modificaciones Anexo V - 
Anexo VI - Anexo IX con 
modificaciones Anexo VII Anexo VIII 
Anexo VII - - - Anexo I, Anexo III 
sección II 
 
ES 67   ES  
Anexo VIII - - - Anexo IV 
Anexo IX - - - Anexo V 
Anexo X - - - Anexo VI 
Anexo XI - Anexo I, sección I, 
Anexo II, sección I y 
Anexo III (con 
modificaciones); Anexo IV (inalterado) Anexo I, Anexo II - 
Anexo XII - Anexo I, sección II, 
Anexo II, sección II,  - Anexo II, sección I 
Anexo XIII - Anexo I, sección I, 
Anexo II, sección I - - 
Anexo XIV - - - - 
Anexo XV 
Sección A Anexo IV - - - 
Anexo XV 
Sección B - - - - 
Anexo XVI - Artículo 8 Artículo 7 Artículo 6 con 
modificaciones