INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO - Sistema de alerta nº 3/2002

ÍNDICE

1. Evolución global de los gastos mensuales

2. Utilización provisional de los créditos

3. Comentarios

4. Conclusión

1. Evolución global de los gastos mensuales

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2001 y el 31 de enero de 2002.

1.1. Subrúbrica 1a: PAC

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1.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural

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2. Utilización provisional de los créditos

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3. COMENTARIOS

3.1. Ejecución de los créditos en marzo de 2002

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en marzo de 2002 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2001 al 31 de enero de 2002) se establece en 26.329,6 millones de euros, lo que representa un 59,5% de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

- en lo que respecta a la subrúbrica 1a (gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios), 257,3 millones de euros por debajo del indicador;

- en lo que respecta a la subrúbrica 1b (desarrollo rural y medidas complementarias), 23,0 millones de euros por debajo del indicador.

3.2. Factores monetarios

Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el apartado anterior tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo del dólar.

De conformidad con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2001 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar de julio a septiembre de 2000, que fue de 1 EUR = 0,89 $. En el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 2001 y el 31 de enero de 2002, la paridad media del dólar se mantuvo aproximadamente en el mismo valor.

3.3. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

En la subrúbrica 1a, la ejecución global del presupuesto se situó por debajo de las previsiones del indicador. No obstante, fue diferente en las tres categorías de gastos. En concreto:

- en el sector de los productos vegetales se rebasó el indicador, debido principalmente al gasto correspondiente a los cultivos herbáceos;

- en lo que respecta a los productos de origen animal, la ejecución se mantuvo por debajo del indicador, sobre todo debido a la infrautilización en los sectores de la carne de vacuno y de ovino y caprino;

- la situación de los gastos anejos es similar a la de los productos de origen animal, habiéndose registrado la principal infrautilización en las medidas veterinarias y fitosanitarias.

La diferencia global observada no es significativa (-257,3 millones de euros, equivalentes al 0,7% del presupuesto). No obstante, en algunos capítulos concretos se registró una diferencia algo mayor, por lo cual resulta conveniente exponer las correspondientes explicaciones.

Capítulo B1-10: Cultivos herbáceos // Diferencia : 324 millones de euros (+1,8%)

// (gastos: 17 103 millones de euros)

(indicador: 16 779 millones de euros)

Al comienzo del ejercicio, la mayoría de los pagos de este capítulo correspondieron a las ayudas directas que debían abonarse entre el 16 de noviembre de 2001 y el 31 de enero de 2002. El rebasamiento del tercer mes se debe principalmente al aumento del ritmo de pago de las ayudas a los pequeños productores y a la retirada de tierras en relación con las previsiones del indicador, puesto que los Estados miembros han podido ajustarse mucho mejor a los plazos de pago obligatorios.

Capítulo B1-11 : Azúcar // Diferencia : 40 millones de euros (+2,9%)

// (gastos: 597 millones de euros)

(indicador: 557 millones de euros)

El rebasamiento respecto al indicador se debe a que se exportaron cantidades de azúcar asignadas entre mediados de septiembre y mediados de octubre de 2001 con unas restituciones cuyos tipos superan el tipo medio considerado en el presupuesto.

Capítulo B1-12: Aceite de oliva // Diferencia: -54 millones de euros (-2,3%)

// (gastos: 1 791 millones de euros)

(indicador: 1 845 millones de euros)

El indicador no se alcanzó porque en Grecia se retrasó el pago de los anticipos de la ayuda a la producción de aceite de oliva. Probablemente la situación se regularizará durante los próximos meses a partir de las cantidades que se calcula se subvencionarán con la ayuda.

Capítulo B1-14: Plantas textiles y gusanos de seda // Diferencia: -45 millones de euros (-4,7%)

// (gastos: 640 millones de euros)

(indicador: 685 millones de euros)

El indicador no se alcanzó porque en Grecia se retrasó el pago de los anticipos de la ayuda al algodón. Probablemente la situación se regularizará durante los próximos meses a partir de las cantidades que se calcula se subvencionarán con la ayuda.

Capítulo B1-16: Vino // Diferencia : -83 millones de euros ( -5,9%)

// (gastos: 238 millones de euros)

(indicador: 321 millones de euros)

La infrautilización está relacionada con el retraso de los pagos correspondientes a la destilación y a la reestructuración de las ayudas en algunos Estados miembros (España, Francia y Portugal).

Capítulo B1-17 : Tabaco // Diferencia: -39 millones de euros (-4,0%)

// (gastos: 569 millones de euros)

(indicador: 608 millones de euros)

La infrautilización está relacionada con los retrasos de los pagos de las ayudas en algunos Estados miembros (Grecia y España).

Capítulo B1-21: Carne de vacuno // Diferencia: -107 millones de euros (-3,3%)

// (gastos: 2 681 millones de euros)

(indicador: 2 788 millones de euros)

La infrautilización se debe esencialmente al retraso del pago del programa de compras especiales en Francia y a que los gastos técnicos y financieros y otros gastos de la intervención de carne de vacuno fueron menores, mientras que las existencias se mantuvieron aproximadamente en 0,25 millones de toneladas desde mediados de diciembre.

Capítulo B1-22: Carne de ovino y caprino // Diferencia : -87 millones de euros ( - 12,9%)

// (gastos: 266 millones de euros)

(indicador: 353 millones de euros)

La infrautilización se debe principalmente a que, al haber sido los precios de mercado de la carne de ovino y caprino más altos que los previstos, la prima por oveja y cabra se fijó en un valor más bajo que el previsto al establecerse el presupuesto. Por consiguiente, la Comisión calcula que cabe esperar un ahorro aproximado de 86 millones de euros a finales del ejercicio en este capítulo del presupuesto.

Capítulo B1-30: Productos no incluidos en el Anexo I // Diferencia: -22 millones de euros (-5,3%)

// (gastos: 109 millones de euros)

(indicador: 131 millones de euros)

La infrautilización se debe a las cuantiosas exportaciones de productos agrícolas transformados con leche y productos lácteos, ya que, en el periodo en cuestión, los tipos de restitución de esos productos, especialmente de la leche desnatada en polvo, eran menores que los consignados en el presupuesto.

Capítulo B1-32: Regiones ultraperiféricas y mar Egeo // Diferencia: -25 millones de euros (-10,3%)

// (gastos: 62 millones de euros)

(indicador: 87 millones de euros)

La infrautilización observada se debe principalmente a los ritmos de ejecución de los programas POSEIDOM, POSEICAN y POSEIMA en relación con las previsiones del indicador.

Subrúbrica 1b

Capítulo B1-40: Desarrollo rural // Diferencia: -23 millones de euros (-0,5%)

// (gastos: 677 millones de euros)

(indicador: 700 millones de euros)

La diferencia respecto al indicador es mínima (=0,5%) y se debe, principalmente, al retraso en la ejecución de los programas relacionados con las regiones desfavorecidas y los nuevos programas agroambientales, de jubilación anticipada y de protección forestal.

4. CONCLUSIÓN

Ejecución de los créditos a 31 de enero de 2002

La ejecución de los créditos en marzo de 2002 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2001 al 31 de enero de 2002) se establece en 26.329,6 millones de euros, lo que representa el 59,5% de los créditos. Los gastos correspondientes a las subrúbricas 1a y 1b se sitúan, respectivamente, 257,3 y 23,0 millones de euros por debajo del indicador.

La diferencia global entre el gasto real y el indicador es insignificante en ambas subrúbricas. No obstante, en algunos capítulos concretos es más importante. Aunque cabe esperar que algunas de esas diferencias sean temporales, en algunos capítulos, por ejemplo los de la carne de vacuno y de ovino y caprino, es probable que se confirmen al final del ejercicio, lo que dará lugar a una infrautilización global del presupuesto de 2002.