[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 23.06.2005

COM(2005) 293 final

2004/0146 (COD)

Propuesta modificada de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la licencia comunitaria de controlador de tránsito aéreo

(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

2004/0146 (COD)

Propuesta modificada de

DIRECTIV A DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la licencia comunitaria de controlador de tránsito aéreo

ANTECEDENTES

TRANSMISI ón de las propuestas al Consejo y al Parlamento Europeo (COM(2004) 0473 – 2004/0146(COD))

de conformidad con el artículo 80, apartado 2, del Tratado | 12 de julio de 2004 |

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo | 9 de marzo de 2005 |

Dictamen del Comité de las Regiones | No ha emitido dictamen |

Dictamen del Parlamento Europeo: primera lectura | 8 de marzo de 2005 |

OBJETO DE LA PROPUESTA

La propuesta de la Comisión de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la licencia comunitaria de controlador de tránsito aéreo constituye uno de los elementos clave del paquete de medidas del «cielo único». La licencia contribuye al reconocimiento de las competencias específicas de los controladores del tránsito aéreo a escala comunitaria. Al mismo tiempo, unas competencias armonizadas y de alto nivel forman parte de la política general comunitaria de seguridad y contribuirán a una organización más flexible de las plantillas, especialmente con miras a la prestación transfronteriza de servicios y la creación y gestión de bloques funcionales de espacio aéreo.

OBSERVACIONES SOBRE LAS ENMIENDAS ADOPTADAS POR EL PARLAMENTO

Introducción

El Parlamento Europeo ha adoptado 21 enmiendas, de las cuales la Comisión acepta 18 (véanse 3.2 y 3.3). La Comisión no puede aceptar tres enmiendas del Parlamento (véase 3.4).

Enmiendas aceptadas por la Comisión

La Comisión acepta todas las enmiendas que refuerzan o hacen hincapié en la importancia de las normas de seguridad, tales como las enmiendas 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13 y 15. La Comisión también comparte la posición del Parlamento en relación con las enmiendas en las que se alcanza un difícil equilibrio entre los requisitos de seguridad y las expectativas de movilidad, al regular las anotaciones nacionales (enmienda 16) y el régimen lingüístico (enmiendas 10 y 17). Para tener debidamente en cuenta la enmienda 10, la propuesta modificada introduce un procedimiento de homologación específico de la prueba lingüística en lugar del procedimiento de certificación completo propuesto por el Parlamento.

Las enmiendas 10 y 17 se traducirían en una nueva redacción del artículo 8, apartado 4:

Artículo 8

4. Los Estados miembros podrán exigir requisitos de carácter lingüístico adicionales cuando lo consideren necesario por motivos de seguridad. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán exigir, en ciertos casos y por razones […] de seguridad, el nivel 5 de la escala de calificación de competencia lingüística […], tal como se contempla en el anexo II , en inglés y/o en la lengua local, cuando lo justifiquen las circunstancias operacionales de la […] calificación o de la anotación. Esta exigencia deberá justificarse objetivamente y será no discriminatoria, proporcionada y transparente. La competencia lingüística deberá quedar demostrada mediante un certificado expedido al cabo de un procedimiento transparente y objetivo de evaluación aprobado por las autoridades nacionales de control [1] .

En lo que se refiere a las normas de contabilidad, la Comisión acepta la enmienda 18, que propone la supresión del artículo 11, apartado 1.

Enmiendas aceptadas por la Comisión en parte o en cuanto al fondo

La Comisión apoya las ideas de un seguimiento de la aplicación de la Directiva por los interlocutores sociales interesados (enmienda 6) y de la referencia a las disposiciones sociales nacionales en caso de movilidad (enmienda 20), siempre que se recojan en los considerandos con la redacción jurídica correcta. Los conceptos de formación sobre seguridad y gestión de crisis de la enmienda 14 se abordarán en la parte A del anexo I, que trata de la formación inicial.

Las enmiendas 6, 14 y 20 se traducirían en una nueva redacción del considerando 16 y de la parte A del anexo I y en la introducción de un nuevo considerando 16 bis :

(16) Habida cuenta de que la presente Directiva puede tener un impacto sobre las prácticas de trabajo cotidianas de los controladores de tránsito aéreo, era preciso informar y consultar de manera adecuada a los interlocutores sociales sobre todas las medidas de las que se derivan importantes repercusiones sociales. Por consiguiente, se mantuvieron consultas con el Comité de diálogo sectorial creado con arreglo a la Decisión 1998/500/CE de la Comisión de 20 de mayo de 1998 relativa a la creación de Comités de diálogo sectorial para promover el diálogo entre los interlocutores sociales a escala europea, Comité al que se debe seguir consultando acerca de cualquier otra novedad .

Anex o I Parte A

Párrafo 2: La formación inicial cubrirá los siguientes temas: Derecho de aviación, gestión del tránsito aéreo (incluidos los procedimientos de la cooperación civil y militar), meteorología, navegación, aeronaves y principios del vuelo (incluida la comprensión entre el controlador de tránsito aéreo y el piloto), factores humanos, equipos y sistemas, entorno profesional, situaciones excepcionales y de emergencia (incluida la seguridad y la gestión de crisis) , sistemas degradados y conocimientos lingüísticos (incluida la fraseología radiotelefónica).

(16 bis ) Las autoridades nacionales de control deben velar por que los derechos y las obligaciones aplicables a las relaciones laborales entre el controlador del tránsito aéreo y el empleador estén regidos por las disposiciones nacionales aplicables en el Estado miembro donde los controladores del tránsito aéreo suelan ejercer su actividad, con independencia del espacio aéreo bajo su responsabilidad.

Enmiendas rechazadas

La Comisión no puede aceptar la enmienda 19. Cree que otros actos legislativos comunitarios regulan suficientemente las normas internacionales de contabilidad. La Comisión tampoco acepta las enmiendas 4 y 21. La enmienda 4 tendría como consecuencia un retraso de la implantación de las normas comunitarias y la coexistencia de los regímenes de licencias nacionales y comunitario, lo que resulta inadmisible desde el punto de vista de la seguridad. Se rechaza la enmienda 21 por diferir de la cláusula estándar sobre sanciones.

Conclusión

De conformidad con el artículo 250, apartado 2, del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta en los términos descritos.

[1] Los textos en cursiva y negrita reflejan las modificaciones introducidas por el Parlamento en la propuesta de la Comisión. Los textos subrayados reflejan los cambios de redacción introducidos por la Comisión en estas propuestas de modificación.