INFORME DE LA COMISION AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO sobre la aplicación de la Decisión 98/729/CE del Consejo, de 14 de diciembre de 1998, por la que se modifica la Decisión 97/256/CE con el fin de ampliar la garantía comunitaria concedida al Banco Europeo de Inversiones para cubrir préstamos para proyectos en Bosnia y Hercegovina

1. Introducción

El presente informe se redacta en el marco de la Decisión 98/729/CE del Consejo, de 14 de diciembre de 1998 [1], en relación con la extensión a Bosnia y Hercegovina de la garantía comunitaria general concedida al Banco Europeo de Inversiones (BEI) para absorber las pérdidas que se deriven de préstamos para la realización de proyectos fuera de la Comunidad, fijada en la Decisión 97/256/CE del Consejo de 14 de abril de 1997 [2].

[1] DO L 346 de 22.12.1998, p.54.

[2] DO L 102 de 19.4.1997, p.33.

Con arreglo al apartado 5 del artículo 1 de la decisión 98/729/CE, la Comisión tiene que presentar al Parlamento y al Consejo, a más tardar a finales de 1999, un informe sobre la aplicación de la Decisión, incluida una evaluación de su impacto y teniendo en cuenta la evolución de la situación económica y financiera en Bosnia y Hercegovina así como el nivel de compromiso de los préstamos del BEI.

Debido a las razones especificadas en el punto 3 no hubo ninguna actividad en Bosnia y Hercegovina hasta finales de noviembre de 1999, momento en que se vio que un préstamo sería aprobado por el Consejo de Administración del BEI antes de que finalizase el año. Por lo tanto se consideró aconsejable posponer ligeramente el presente informe para poder incluir este acontecimiento reciente en la ejecución del sistema.

2. Marco jurídico

La Decisión 98/729/CE del Consejo se tomó excepcionalmente como una acción especial para permitir que el BEI contribuyera a los esfuerzos internacionales para la reconstrucción y mejora de la infraestructura en Bosnia y Hercegovina apoyando proyectos de interés mutuo para la Comunidad y el país en infraestructura general, incluyendo transporte, energía y medio ambiente.

La decisión especifica que:

- la garantía comunitaria al BEI contra las pérdidas por préstamos para proyectos en Bosnia y Hercegovina estará limitada al 70% del importe total de los créditos abiertos, más todas las cuantías derivadas;

- el límite global de los créditos abiertos en Bosnia y Hercegovina será equivalente a 100 MEUR.

- el límite global abarcará un período de dos años a partir del 22 de diciembre de 1998; en caso de que al término del período, los préstamos concedidos por el BEI no hubieran alcanzado el límite global, el plazo correspondiente se ampliará automáticamente otros seis meses.

El 24 de marzo de 1999 el Consejo Superior del BEI autorizó al Banco a proceder a un préstamo sobre la base de la Decisión del Consejo y en tal sentido se adaptó el contrato de garantía entre la Comisión y el BEI a la garantía comunitaria general contra las pérdidas por préstamos destinados a la realización de proyectos fuera de la Comunidad cubierta por la Decisión 97/256/CE del Consejo.

3. Ejecución

El apartado 4 del artículo 1 de la Decisión 98/729/CE establece que la garantía de la Comunidad estará supeditada a que Bosnia y Herzegovina cumpla la totalidad de sus obligaciones financieras pendientes frente al BEI y a la Comunidad. En octubre de 1999 Bosnia y Hercegovina pagó todos sus atrasos (7,7 MEUR) de los dos préstamos del BEI concedidos en 1977 y 1982, dentro del marco de los protocolos financieros de la antigua Yugoslavia [3].

[3] Estos préstamos se referían al proyecto de red de transporte de electricidad de 1977 y al proyecto de sistema de gestión de la energía eléctrica de 1982.

Tras el pago de los atrasos, el BEI concluyó inmediatamente su evaluación inicial de un proyecto de financiación de una serie de sistemas prioritarios de inversión para mejorar y rehabilitar la red de carreteras nacional básica de Bosnia y Hercegovina.

El coste combinado de los sistemas de inversión presentados al Banco suman aproximadamente 122 MEUR, de los cuales el Banco financiará 60. De conformidad con el apartado 4 del artículo 1 de la Decisión 98/729/CE y con arreglo a los procedimientos apropiados, el préstamo podría beneficiarse de una subvención del tipo de interés del 2% financiada mediante recursos presupuestarios comunitarios de conformidad con el Reglamento 1628/96 del Consejo, de 25 de julio de 1996 (OBNOVA) [4], cuya última modificación la constituye el Reglamento 2454/99, de 15 de noviembre de 1999 [5], relativo a la ayuda a Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex República Yugoslava de Macedonia.

[4] DO L 204 de 14.8.1996, p.1.

[5] DO L 299 de 20.11.1999, p.1.

La propuesta de financiación prevé, en esta fase, la financiación de cuatro subproyectos:

Federación de Bosnia y Hercegovina :

(1) construcción de una autovía de circunvalación de Sarajevo para el tráfico en dirección Norte-Sur a lo largo de la E 73 (corredor paneuropeo V) que conecta el puerto de Ploce, Mostar, Sarajevo y Tuzla. Particularmente en los meses de verano, el tráfico de tránsito es obstaculizado por el tráfico local;

(2) reconstrucción del puente Capljina sobre el río Neretva que une la ciudad de Capljina a la E 73 (corredor paneuropeo V) conectando Mostar con Ploce. El puente fue destruido durante las hostilidades y el puente provisional de madera de un único carril sería reemplazado por otro de elementos de hormigón pretensado;

Republika Srpska :

(3) construcción de una porción de autovía en la carretera E661 (acceso al corredor paneuropeo X) al norte de Banja Luka, entre Klasnice y Gradiska, proporcionando un enlace con Croacia y Europa Occidental y Central). La autovía reemplazará a la estrecha carretera existente, que está saturada;

(4) rehabilitación de varios tramos de carreteras de importancia nacional e internacional en la Republika Srpska, esencialmente del corredor paneuropeo V.

El proyecto, de conformidad con el apartado 4 del artículo 1 de la Decisión, es de interés mutuo para la Comunidad y Bosnia en el campo de la infraestructura de transporte. Se ejecuta en el marco del programa de reconstrucción y recuperación acordado para Bosnia y Hercegovina durante el período 1996-99 y ayudará decididamente al proceso de reconstrucción de Bosnia y Hercegovina, pues supone una financiación internacional adicional a muy largo plazo que de otro modo Bosnia y Hercegovina sería incapaz de atraer.

La propuesta de financiación para el proyecto, un préstamo marco del BEI de 60 MEUR para la red de carreteras nacional de Bosnia y Hercegovina, fue aprobada por el Consejo de Administración del BEI el 7 de diciembre de 1999. Si todos los tramites siguen su curso normal se espera que la firma de los correspondientes contratos de préstamo tenga lugar a principios del 2000.