La presente propuesta es coherente con otras políticas exteriores de la Unión, en particular la política europea de vecindad y la política de cooperación al desarrollo en lo que atañe a la República de Moldavia, y contribuye a aplicarlas.

Las disposiciones sobre comercio y sobre cuestiones relacionadas con el comercio del Acuerdo se sometieron a una evaluación de impacto ex ante en 2009 y, después, a la evaluación de impacto de la Dirección General de Comercio de la Comisión, de 2012, sobre la sostenibilidad comercial, que se incorporó al proceso de negociación de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). Este estudio confirma que la implementación de las disposiciones sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio no tendría consecuencias negativas para la Unión, su acervo o sus políticas, y prevé un efecto positivo en el desarrollo económico de la República de Moldavia. La propuesta no tiene impacto negativo alguno en la política económica, social o medioambiental de la Unión.

El Acuerdo no está sujeto a procedimientos de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT) en esta fase, no implica ningún coste para las pymes de la Unión y no plantea problemas desde el punto de vista del entorno digital.

4.Base jurídica

4.1.Base jurídica procedimental

4.1.1.Principios

El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».

La noción de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los actos que surtan efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional por las que se rija el organismo de que se trate. Incluye asimismo aquellos instrumentos que no tengan fuerza vinculante con arreglo al Derecho internacional, pero que puedan influir de «manera determinante [en] el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión».

4.1.2.Aplicación al presente caso

El Comité de Asociación es un órgano creado en virtud de un acuerdo, en concreto el Acuerdo de Asociación, entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra.

El artículo 272, apartado 3, del Acuerdo establece que, una vez que reciba el dictamen favorable del Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, el plan de trabajo será considerado el documento de referencia para la ejecución del capítulo correspondiente. De conformidad con el artículo 438, apartado 3, del Acuerdo, el Comité de Asociación tendrá la facultad de adoptar decisiones en los casos previstos en el Acuerdo. De conformidad con el artículo 438, apartado 4, del Acuerdo, el Comité de Asociación se reunirá en su configuración de comercio para abordar todas las cuestiones relacionadas con el comercio del título V del Acuerdo.

El acto que el Comité de Asociación, en su configuración de comercio, debe adoptar es un acto que surte efectos jurídicos. El acto previsto será vinculante para las Partes con arreglo al Derecho internacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 438, apartado 3, del Acuerdo.

El acto previsto no completa ni modifica el marco institucional del Acuerdo.

Por lo tanto, la base jurídica procedimental de la Decisión del Consejo propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.

4.2.Base jurídica sustantiva

4.2.1.Principios

La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una sola base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.

4.2.2.Aplicación al presente caso

El principal objetivo y el contenido del acto previsto es la adopción de un dictamen favorable sobre el plan de trabajo detallado presentado por la República de Moldavia en relación con la aplicación del Acuerdo en el ámbito de la contratación pública. Por consiguiente, el objetivo principal y el contenido del acto previsto se refieren a la política comercial común, con arreglo al artículo 207.

La base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es, pues, el artículo 207 del TFUE.

4.3.Conclusión