A4-0087/98

Resolución sobre las propuestas de decisión del Consejo presentadas por la Comisión relativas a los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones de las asociaciones para la adhesión (COM(98)0053 - C4-0130/98)

El Parlamento Europeo,

- Vistas las propuestas de decisión del Consejo presentadas por la Comisión relativas a los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones de las asociaciones para la adhesión de Bulgaria, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, la República Checa, Rumania, Eslovenia y Eslovaquia (COM(98)0053 - C4-0130/98),

- Vista su Resolución de 4 de diciembre de 1997 ((Acta de esa fecha, parte II, punto 3 a))) sobre la Comunicación de la Comisión Agenda 2000 - por una Unión más fuerte y más amplia,

- Visto su dictamen de 11 de marzo de 1998 sobre la propuesta de Reglamento (CE/EURATOM) relativo a la asistencia en favor de los países candidatos de la Europa Central y Oriental a la adhesión a la Unión Europea en el marco de una estrategia de preadhesión ((Acta de esa fecha, parte II, punto 1 a))),

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa (A4-0087/98),

A. Considerando que las asociaciones para la adhesión constituyen un elemento fundamental de la estrategia de preadhesión en la medida en que ayudarán a los países candidatos a cumplir las condiciones políticas y económicas impuestas en el Consejo Europeo de Copenhague,

B. Considerando que la ayuda financiera, en cuanto incentivo de integración para procesos de reformas políticas, económicas y sociales, debería salvaguardar la estabilidad en Europa,

C. Considerando conveniente que se organice la asistencia que preste la Unión Europea en un marco único para cada país, ya que ello permitirá una mejor gestión de los medios financieros disponibles,

D. Considerando que en muchos de los países faltan las prioridades, en lo que se refiere a los criterios políticos a corto plazo, a pesar del hecho de que persisten problemas en relación con los derechos humanos y civiles en todos los países candidatos, incluso en aquellos que la Comisión considera que cumplen los criterios políticos y económicos a medio plazo,

E. Recordando que la plena realización de estas asociaciones está supeditada al respeto de los principios democráticos, de la primacía del Derecho, de los derechos humanos y de la protección de las minorías, y que, en caso de que no hubiera progreso continuo hacia el cumplimiento de todas y cada una de las condiciones mencionadas, debería suspenderse la asociación,

F. Considerando que, debido al gran significado político de estos instrumentos, es necesario que se le informe plenamente de la realización de las asociaciones individuales y de cualquier medida destinada a modificarlas, incluso las de carácter financiero, económico y de control presupuestario,

G. Considerando la necesidad de ejercer un adecuado control parlamentario de los principales aspectos del proceso de adhesión, tanto por parte del Parlamento Europeo como por parte de los Parlamentos de los países candidatos, y subrayando que la UE debe servir de modelo a este respecto para los Parlamentos de los países de Europa central y oriental;

H. Considerando que las asociaciones para la adhesión parecen haberse establecido de acuerdo con un esquema general y, por consiguiente, no responden suficientemente a las situaciones y necesidades específicas de los diferentes países,

I. Considerando que será necesaria una gestión más descentralizada de las ayudas e intervenciones estructurales con el fin de ajustar el nivel de las inversiones a las necesidades locales y regionales, aplicar medidas estructurales más rentables, más eficaces y con resultados más duraderos, así como incrementar la capacidad de absorción de los países candidatos,

1. Lamenta que la Comisión y el Consejo no hayan querido consultar oficialmente al Parlamento Europeo y, por consiguiente, hayan negado, al órgano que deberá pronunciarse tras la finalización de las negociaciones de adhesión mediante dictamen conforme, la posibilidad de emitir un dictamen legislativo sobre estos proyectos de decisión;

2. Pide que, en el futuro, antes de toda decisión relativa a una posible modificación de estas asociaciones para la adhesión que afecte a los principios, prioridades y condiciones generales, se invite formalmente al Parlamento Europeo a que emita su dictamen, y se compromete a pronunciarse en el plazo de seis semanas;

3. Lamenta que determinados aspectos sobre los que se hizo hincapié en su Resolución antes citada de 4 de diciembre de 1997 figuren entre los objetivos a medio plazo, cuando se trata de medidas de absoluta prioridad política (más concretamente por lo que se refiere a las medidas relativas a la primacía del Derecho y al funcionamiento del sistema democrático, como el respeto de la Constitución, los derechos de la oposición y las libertades civiles, la igualdad de acceso a los servicios públicos, la lucha contra la corrupción, la responsabilidad de la policía, las garantías de independencia del poder judicial y de los medios de comunicación), y pide a la Comisión que revise este punto en los diversos acuerdos de asociación para la adhesión con el fin de cerciorarse de que los países candidatos harán todos los esfuerzos posibles para alcanzar a corto plazo niveles aceptables en lo que respecta al respeto de la primacía del Derecho y de la democracia;

4. Pide que se incluya la abolición de la pena de muerte entre los objetivos a corto plazo de todos los países candidatos afectados;

5. Pide a la Comisión que desarrolle una estrategia en favor de los derechos humanos en cada uno de los países y que fije objetivos claros, tanto a medio como a largo plazo, en el marco de esta estrategia;

6. Lamenta asimismo que no figuren de forma específica en las asociaciones para la adhesión un gran número de elementos calificados como importantes, si no necesarios, por el Parlamento Europeo en su resolución mencionada anteriormente, como por ejemplo, la mejora del funcionamiento de la administración;

7. Considera indispensable, con el fin de que se asuma el acervo comunitario, que se preste particular atención al funcionamiento de los sistemas jurídicos de los países candidatos, en particular en lo que se refiere a la revisión de los códigos civiles y penales y al establecimiento de nuevos procedimientos de formación para jueces y abogados;

8. Pide a la Comisión que introduzca, en su caso, como una prioridad a corto plazo, la creación de condiciones que hagan factible la supresión de las exigencias de visado;

9. Pide a la Comisión que, en los casos en que sea necesario, ponga también a disposición medios financieros para sectores de interés apremiante para la población, como por ejemplo el sector de la salud pública;

10. Subraya la necesidad de establecer una gestión y un control eficaces en las fronteras exteriores de los países candidatos;

11. Subraya que la definición y aplicación de una política justa respecto a las minorías debe ser un objetivo tanto a corto como a medio plazo;

12. Pide que se establezca una nueva prioridad en el ámbito de la «construcción institucional» con el fin de reforzar a las autoridades locales y regionales y fomentar la participación de la población y de los interlocutores sociales en la asignación de las ayudas estructurales;

13. Es consciente de la gran diversidad de las condiciones económicas que caracteriza a los países candidatos y pide a la Comisión que preste la adecuada atención a los comentarios del Parlamento;

14. Recuerda que la mayoría de las medidas propuestas exigen un esfuerzo legislativo y administrativo muy importante por parte de los países candidatos y que, por ello, será difícil de respetar el calendario fijado por la Comisión;

15. Señala que la mayoría de los países candidatos presentaron, tras la publicación de la Agenda 2000, planes de acción que incluían el conjunto de las medidas que debían emprenderse para satisfacer las observaciones de la Comisión; pide a la Comisión que, al establecer los acuerdos de asociación para la adhesión, tenga en cuenta las reacciones de estos países;

16. Considera que los acuerdos de asociación para la adhesión deben fomentar la cooperación transfronteriza en todos los sectores, especialmente en lo que se refiere a las fronteras exteriores de la Unión, y mostrar de esta manera a la opinión pública los objetivos y beneficios de la ampliación;

17. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y de los países candidatos.