N°C238/4ÍES DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 13.9.95
II
(Actosjurídicospreparatorios)
COMISIÓN
PropuestamodificadadeDirectivadelConsejorelativaalcontroldeaccidentesgravesenlos
queintervengansustanciaspeligrosas(')
(95/C238/05)
(TextopertinentealosfinesdelEEE)
COM(95)240final—94/0014(SYN)
(PresentadaporlaComisiónconarregloalapartado2delartículo189AdelTratadoCEel19de
juniode1995)
(')DOn°C106de14.4.1994,p.4.
PROPUESTA DELACOMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA
Cuartoconsiderando
ConsiderandoqueelConsejo,ensuResoluciónde16de
octubrede1989invitabaalaComisiónaexaminarel
mododeintroducirenlaDirectiva82/501/CEEcontro­
lesparalaplanificacióndelaocupacióndelsuelo,te­
niendoencuenta,principalmente ,lasconsecuencias del
accidentedeBhopal,asícomolamaneradealcanzarla
comprensiónmutuaylaarmonizacióndelosprincipiosy
prácticasnacionalesenloquerespectaalosinformesde
seguridad;Considerando quealavistadelosaccidentesdeBhopal
ydeMéxico,quepusierondemanifiestolosriesgosque
plantealaproximidadentreasentamientos deempresas
deriesgoyzonasresidenciales,elConsejo,ensuReso­
luciónde16deoctubrede1989,pidióalaComisión
queincluyeraenlaDirectiva82/501/CEEdisposiciones
enmateriadecontrolesdelaplanificacióndelaocupa­
cióndelsuelocuandoseautoricennuevasinstalacionesy
cuandoeldesarrollourbanísticotienelugarentornoa
instalaciones existentes:
Cuartoconsiderando bis(nuevo)
Considerando queelConsejo,ensuResoluciónde16de
octubrede1989,instóalaComisiónaquetrabajaracon
losEstadosmiembrosenposdelacomprensiónmutuay
laarmonizacióndelosprincipiosyprácticasnacionales
enloquerespectaalosinformesdeseguridad;
Cuartoconsiderandoter(nuevo)
Considerando queconvienecompartirexperienciassobre
elplanteamiento aplicadoalcontrolderiesgosdeacci­
dentesgraves;queconviene,además,quelaComisióny
losEstadosmiembrosestrechenlasrelacionesconlosor­
ganismosinternacionales pertinentesparaelaborarpolíti­
casequivalentesalasestablecidasenlapresenteDirec­
tivaparasuaplicaciónentercerospaíses;

13.9.95JESJ DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C238/5
PROPUESTA DELACOMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA
Decimoséptimo considerando bis(nuevo)
Considerando quelosEstadosmiembrosdebentomarlas
medidasnecesariasparagarantizarlaformación
adecuadadelasautoridadesencargadasdeelaborarlos
planesdeurgenciaexternosyparatomarlasdecisiones
necesariasencasodeaccidentesgraves;
Decimoctavo considerando
Considerando que,conelfindefomentarelaccesoala
informaciónsobreelmedioambiente,elpúblicodebe
teneraccesoalinformeelaboradoporeloperadorylas
personasquepuedanverseafectadasporunaccidente
gravedebendisponerdeinformaciónsuficientepara
conocerlasmedidasadecuadasquedebentomarseen
casodeaccidentegrave;Considerando que,conelfindefomentarelaccesoala
informaciónsobreelmedioambiente,elpúblicodebe
teneraccesoalosinformesdeseguridadelaboradospor
losoperadores,ylaspersonasquepuedanverseafecta­
dasporunaccidentegravedebendisponerdeinforma­
ciónsuficienteparaconocerlasmedidasadecuadasque
debentomarseencasodeaccidentesgraves;
Vigesimoprimer considerando
Considerandoque,parapermitirelintercambiodeinfor­
maciónypreveniraccidentessimilaresenelfuturo,los
EstadosmiembrosdebenfacilitaralaComisióninforma­
ciónsobrelosaccidentesgravesquetenganlugarensu
territorio,demodoqueaquéllapuedaanalizarlosries­
gosdetalesaccidentesyponerenfuncionamiento unsis­
temadedifusióndeinformación,enparticular,sobrelos
accidentesgravesylasconclusionesquecabededucirde
losmismos;Considerando que,parapermitirelintercambiodeinfor­
maciónypreveniraccidentessimilaresenelfuturo,los
EstadosmiembrosdebeninformaralaComisióndelos
accidentesgravesquetenganlugarensuterritorio,de
modoqueaquéllapuedaanalizarlosriesgosdetales
accidentesyponerenfuncionamiento unsistemade
difusióndeinformación,enparticular,sobrelosacciden­
tesgravesylasconclusionesquecabededucirdelosmis­
mos;
Vigesimotercer considerando bis(nuevo)
Considerando queeltransportedesustanciaspeligrosas
atravésdecanalizaciones podríasercausadeaccidentes
graves;quenoconvieneincluirestascanalizaciones nilas
estacionesdecompresióncorrespondientes enelámbito
deaplicacióndelapresenteDirectiva;que,trasrecoger
yevaluarlasinformaciones relativasalosmecanismos
existentesenlaComunidadpararegularestetipode
actividadesylafrecuenciadeaccidentesdeestaíndole,
laComisióndeberíaelaboraruncomunicadoenelque
expongalasituaciónylosinstrumentosdeactuaciónmás
adecuadosenestesector;
Letraa)delartículo3
a)Establecimiento : a)Establecimiento :
latotalidaddelazonabajoelcontroldeunoperador
enlaqueseencuentrensustanciaspeligrosasencual­
quierinstalaciónoalmacén,asícomoelrestodela
zonaqueseencuentrebajoelcontroldeloperadorin
situconinclusióndeedificosadministrativos ,equipos
auxiliares,canalizaciones ,equipodealmacenamiento ,
procesadoyproduccióninstalacionesdeclasificación,
dársenas,muelles,depósitosoestructurassimilares,
esténafloteono;latotalidaddelazonabajoelcontroldeunoperador
enlaqueseencuentrensustanciaspeligrosasencual­
quierinstalaciónoalmacén,asícomorestodelazona
queseencuentrebajoelcontroldeloperadorenel
mismolugar,coninclusióndeedificiosadministrati­
vos,equiposauxiliares,canalizaciones ,zonasdeal­
macenamiento ydemantenimiento ,equipodeproce­
sadoyproducción,instalacionesdeclasificación ,dár­
senas,muelles,depósitosoestructurassimilares,estén
afloteono;

N°C238/6rÉS]DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 13.9.95
PROPUESTA DELACOMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA
Letraf)delartículo3
f)Peligro: f)Peligro:
lapropiedadintrínsecadeunasustanciapeligrosao
unasituaciónfísicaenunestablecimiento ,capazde
ocasionardaños;lapropiedadintrínsecadeunasustanciapeligrosao
unasituaciónfísicaenunestablecimiento ,capazde
ocasionardañosalaspersonasyalmedioambiente;
Letrag)delartículo3
g)Riesgo: g)Riesgo:
laprobabilidaddequeocurraunefectoespecíficoen
unperíododetiempodeterminadoocircunstancias
determinadas ;laprobabilidaddequeseproduzcanefectosespecí­
ficosperjudicialesparalaspersonasyelmedio
ambienteenunperíododetiempodeterminadoo
circunstancias determinadas ;
Letrab)delartículo4
b)lospeligroscreadosporlasradiacionesionizantes;b)lasinstalacionesnucleares,sóloenloqueserefierea
lospeligroscreadosporlasradiacionesionizantes;
Letrae)delartículo4
e)lasactividadesdelasindustriasdeextraccióndedica­
dasalaexploraciónyexplotacióndemineralesen
minasycanteras,asícomomedianteperforación,in­
cluyendolapreparacióndelosmaterialesextraídos
paralaventa;e)lasactividadesdelasindustriasdeextraccióndedica­
dasalaexploraciónyexplotacióndemineralesen
minasycanteras,asícomomedianteperforación,in­
cluyendolapreparacióndelosmaterialesextraídos
paralaventa,peroexcluyendolasactividadesdetra­
tamientodelosmaterialesextraídos;
Letrac)delapartado1delartículo6
c)identificacióndelospeligrosdeaccidentegrave;c)identificacióndelospeligrosdeaccidentesgravesy
evaluacióndelasconsecuencias quesederivandeés­
tosparaelhombreyparaelmedioambiente;
Letrae)delapartado1delartículo6
e)medidasqueseconsiderennecesariasparalimitarlas
consecuencias delosaccidentesgravessobreelhom­
breyelmedioambiente;e)medidasqueseconsiderennecesariasparalimitarlas
consecuencias delosaccidentesgravessobreelhom­
breyelmedioambiente,incluidaslasdisposicionesen
materiadeejerciciosdesimulacroconarregloalos
planesdeemergenciaaqueserefiereelartículo11,y
lafrecuenciaconlaqueserealizan;
Letrad)delapartado3delartículo6
d)informaciónsuficienteparaidentificarlasustanciape-d)informaciónexactaparaidentificarlasustanciapeli­
ligrosaocategoríadesustanciasdequesetrate; grosaocategoríadesustanciasdequesetrate;

13.9.95 |ES|DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C238/7
PROPUESTA DELACOMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA
Apartado5delartículo6
5.Cuandoseproduzcancambiossignificativosenla
cantidadmáximaoformafísicadelasustanciapeligrosa
indicadaenlanotificaciónenviadaporeloperadoren
virtuddelapartado2,oencasodecierrepermanentede
lainstalación,eloperadorinformaráinmediatamente del
cambioalaautoridadcompetente .5.Eloperadorinformaráporanticipadoalaautori­
dadcompetentedetodocambioenlacantidadmáxima,
númerooformafísicadelassustanciaspeligrosaspre­
sentesindicadasenlanotificaciónenviadaporelopera­
dorenvirtuddelapartado2,conrepercusionessignifi­
cativasporloqueserefierealosriesgosdeaccidentes
graves.
6.Eloperadorinformaráporanticipadoalaautori­
dadcompetentedelcierrepermanentedetodainstala­
ción.
Fraseintroductoria delartículo10
Encasodeefectuarseenunainstalación,almacénoesta­
blecimientounamodificaciónquepuedatenerconse­
cuenciasimportantesporloquerespectaalpeligrode
accidentegrave,losEstadosmiembrosvelaránporqueel
operador:Encasodeefectuarseenunainstalación,unprocesode
fabricación,almacénoestablecimiento unamodificación
quepuedatenerconsecuencias importantesporloque
respectaalpeligrodeaccidentegrave,losEstadosmiem­
brosvelaránporqueeloperador:
Apartado3delartículo11
3.LosEstadosmiembrosvelaránporque,sinperjui­
ciodelasobligacionesdelasautoridadescompetentes,se
ofrezcalaoportunidaddecontribuiralapreparaciónde
planesdeemergenciaelaboradosdeconformidadconla
presenteDirectiva :
—cuandosetratedeplanesdeemergenciainternosy
externos,alpersonaldelestablecimiento y,
—enelcasodeplanesdeemergenciaexternos,alas
personasquepuedanverseafectadas.3.LosEstadosmiembrosvelaránporque,sinperjui­
ciodelasobligacionesdelasautoridadescompetentes ,
losplanesdeemergenciaconarregloalapresenteDirec­
tivasepreparentrashaberconsultadocon:
—elpersonalempleadoenelestablecimiento ,cuandose
tratedeplanesdeemergenciainternosyexternosy,
—laspersonasquepuedanverseafectadas,enelcaso
deplanesdeemergenciaexternos.
Fraseintroductoriadelapartado5delartículo11
5.LosEstadosmiembrosvelaránporqueseapliquen
sindemoralosplanesdeemergenciaporpartedelaper­
sonaoautoridaddesignada,siempreque:5.LosEstadosmiembrosvelaránporqueseapliquen
sindemoralosplanesdeemergenciaporpartedelaper­
sonanombradaporeloperadory,cuandoseanecesario,
porlaautoridadcompetentedesignada,siempreque:
Segundopárrafodelapartado1delartículo12
LosEstadosmiembrosvelaránporquesupolíticadeor­
denacióndelterritorioylosprocedimientos parasuapli­
cacióntenganencuentalanecesidad,alargoplazo,de
separarlosestablecimientos contempladosenlapresente
Directivadelaszonashabitadas,laszonasfrecuentadas
porelpúblicoylaszonasquepresentenuninterésosen­
sibilidadnaturalparticular,asícomodefacilitarelesta­
blecimientodeplanesdeemergenciaencasodeacci­
dentegrave.LosEstadosmiembrosvelaránporquesupolíticadeor­
denacióndelterritorioylosprocedimientos parasuapli­
cacióntenganencuentalasmedidastécnicasodeotro
tipoadoptadasdeconformidadconelapartado1delar­
tículo5ylanecesidad,alargoplazo,desepararlosesta­
blecimientoscontempladosenlapresenteDirectivadelas
zonashabitadas,laszonasfrecuentadasporelpúblicoy
laszonasquepresentenuninterésosensibilidadnatural
particular,asícomodefacilitarelestablecimiento depla­
nesdeemergenciaencasodeaccidentegrave.

N°C238/8rESl DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 13.9.95
PROPUESTA DELACOMISION PROPUESTA MODIFICADA
Apartado1delartículo13
1.LosEstadosmiembrosvelaránporquelaspersonas
quepuedanverseafectadasporunaccidentegravepro­
ducidoenunestablecimiento aqueserefiereelartículo
9,seaninformadasdeoficiosobrelasmedidasdeseguri­
dadysobreelcomportamiento quedebaadoptarseen
casodeaccidente.Lainformación serevisarácadados
añosy,ensucaso,serepetiráyactualizará,porlome­
noscuandohayamodificaciones conarregloalartículo
10.Asimismo,lainformaciónsepondráadisposicióndel
públicodeformapermanente .Lainformaciónalpúblico
serepetiráaintervalosquenopodránsuperarenningún
casoloscuatroaños.1.LosEstadosmiembrosvelaránporquelaspersonas
quepuedanverseafectadasporunaccidentegravepro­
ducidoenunestablecimiento aqueserefiereelartículo
9asícomocualquierpersonafísicaojurídicaqueasílo
solicite,sinquetengaqueprobarparaellouninterésle­
gítimo,seaninformadasdeoficiosobrelosriesgosdeac­
cidentesgraves,lasmedidasdeseguridadysobreelcom­
portamientoquedebaadoptarseencasodeaccidente.La
informaciónserevisarácadadosañosy,ensucaso,se
repetiráyactualizará,porlomenoscuandohayamodifi­
cacionesconarregloalartículo10.Asimismo,lainfor­
mación,sepondráadisposicióndelpúblicodeforma
permanente .Lainformaciónalpúblicoserepetiráain­
tervalosquenopodránsuperarenningúncasoloscuatro
años.
Apartado4delartículo13
4.LosEstadosmiembrosvelaránporquesepublique
elinformedeseguridad.Eloperadorpodrá,previajusti­
ficación,solicitardelaautoridadcompetentequenodi­
vulguedeterminadaspartesdelinforme,pormotivosde
confidencialidad decarácterindustrial,comercialoper­
sonal,deseguridadpúblicaodedefensanacional.En
estoscasos,previoacuerdodelaautoridadcompetente,
eloperadorproporcionará alaautoridadypublicaráun
informemodificadoenelqueseexcluyanestaspartes.4.LosEstadosmiembrosvelaránporqueelinforme
deseguridadestéadisposicióndelpúblico.Eloperador
podrásolicitardelaautoridadcompetentequenodivul­
guedeterminadaspartesdelinforme,pormotivosde
confidencialidad decarácterindustrial,comercialoper­
sonal,deseguridadpúblicaodedefensanacional.En
estoscasos,previoacuerdodelaautoridadcompetente,
eloperadorproporcionará alaautoridadypondráadis­
posicióndelpúblicouninformemodificadoenelquese
excluyanestaspartes.
Segundopárrafodelapartado6delartículo13
Dichoinventarioseactualizarátodoslosañosysepon­
dráadisposicióndelpúblicoenelestablecimiento .Dichoinventarioseactualizarátodoslosañosysepon­
dráadisposicióndelpúblicoenelestablecimiento yen
losserviciosdelaautoridadcompetentealaquesefaci­
lite.
Artículo17
1.LosEstadosmiembrosprohibiránlaexplotacióno
laentradaenserviciodecualquierestablecimiento ,insta­
laciónoalmacén,ocualquierpartedelosmismos,sila
prosecucióndelaactividaddelestablecimiento ,instala­
ciónoalmacénodecualquieradesuspartesimplicaun
riesgoinminentedeaccidentegrave.1.LosEstadosmiembrosprohibiránlaexplotacióno
laentradaenserviciodecualquierestablecimiento ,insta­
laciónoalmacén,ocualquierpartedelosmismos,sila
prosecucióndelaactividaddelestablecimiento ,instala­
ciónoalmacénodecualquieradesuspartesimplicaun
riesgoinminentedeaccidentegrave.

13.9.95LJESJ DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C238/9
PROPUESTA DELACOMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA
LosEstadosmiembrospodránprohibirlaexplotacióno
laentradaenserviciodetodoestablecimiento ,instala­
ciónoalmacenamiento ,odepartedelosmismos,si:
—eloperadornohapresentadolanotificación,losin­
formesuotrainformaciónexigidaporlapresenteDi­
rectivadentrodelperíododetiempoestablecido
—nosehapreparadounplandeemergenciaexterno
dentrodelperíododetiempoestablecido .2.LosEstadosmiembrospodránprohibirlaexplota­
ciónolaentradaenserviciodetodoestablecimiento ,
instalaciónoalmacén,odepartedelosmismos,siel
operadornohapresentadolanotificación,losinformes
uotrainformaciónexigidaporlapresenteDirectivaden­
trodelperíododetiempoestablecido .
3.LosEstadosmiembrospodránprohibirlaexplota­
ciónolaentradaenserviciodetodoestablecimiento ,
instalaciónoalmacenamiento ,odepartedelosmismos
aunqueeloperadorhayapresentadolainformaciónne­
cesariaexigidaenlaletrab)delapartado1delartículo
11alasautoridadesdesignadassinosehapreparadoun
plandeemergenciaexternodentrodelperíodode
tiempoestablecido .
Enestascircunstancias ,losEstadosmiembrosvelarán,de
conformidadconsulegislaciónnacional,porqueelope­
radortengaderechoareclamarunaindemnización de
lasautoridadesdesignadasparalapreparacióndeplanes
deemergenciaexternosporloscostesenquehayaincu­
rridoconmotivodelaprohibición .LosEstadosmiembrosvelarán,deconformidadconsu
legislaciónnacional,porque,silaautoridadcompetente
prohibelaexplotaciónolaentradaenserviciodecual­
quierestablecimiento ,instalaciónoalmacén,odecual­
quieradesuspartespornohabersepreparadounplande
emergenciadentrodelplazoestablecido,eloperador
tengaderechoareclamarunaindemnización delasauto­
ridadesresponsablesdelapreparacióndedichoplanpor
loscostesenquehayaincurridoconmotivodelaprohi­
bición.
2.LosEstadosmiembrosvelaránporquelosoperado­
respuedanrecurrircontralaprohibiciónporunaautori­
dadcompetentedeconformidadconelapartado1ante
unórganoapropiado,conarregloalalegislaciónypro­
cedimientosnacionales .Pormediodedichorecurso,la
prohibiciónpodráseranulada,modificadaoconfirmada .
Duranteelrecurso,laprohibicióndelaautoridadcom­
petentesemantendráenvigor.4.LosEstadosmiembrosvelaránporquelosoperado­
respuedanrecurrircontralaprohibiciónporunaautori­
dadcompetentedeconformidadconlosapartados 1,2y
3anteunórganoapropiado,conarregloalalegislación
yprocedimientos nacionales .Pormediodedichore­
curso,laprohibiciónpodráseranulada,modificadao
confirmada .Duranteelrecurso,laprohibicióndelaau­
toridadcompetentesemantendráenvigor.
Letraa)delapartado1delartículo20(nueva)
Ladivulgaciónposterioralpúblicodecualquierinforma­
ciónnoconfidencialodeinformaciónpublicadaenvir­
tuddecualquieradelasdisposicionesdelapresenteDi­
rectivanoseráconstitutivadedelito.
AnexoI,parte1,columna1,apartados7,21-23y28
Trióxidodediníquel Trióxidodediníquel(enpolvo)
Monóxidodeníquel Monóxidodeníquel(enpolvo)
Dióxidodeníquel Dióxidodeníquel(enpolvo)
Sulfurodeníquel Sulfurodeníquel(enpolvo)
Disulfurodetriníquel Disulfurodetriníquel(enpolvo)