Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un modelo uniforme de permiso de
residencia para nacionales de terceros países
(2001/C 180 E/29)
(Texto pertinente a efectos del EEE)
COM(2001) 157 final  2001/0082(CNS)
(Presentada por la Comisión el 22 de marzo de 2001)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en
particular, el apartado 3 de su artículo 63,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Considerando que:
(1) El Tratado de Amsterdam tiene como objetivo el progre-
sivo establecimiento de un espacio de libertad, seguridad yjusticia y confiere un derecho compartido de iniciativa a laComisión para adoptar las oportunas medidas de unapolítica de inmigración armonizada.
(2) El Consejo Europeo especial de Tampere puso de relieve la
necesidad de esta política de inmigración armonizada,habida cuenta de las disposiciones del Tratado relaciona-das con la entrada y residencia de ciudadanos de tercerospaíses.
(3) La Acción comœn de 16 de diciembre de 1996 adoptada
por el Consejo sobre la base del artículo K.3 del Tratadode la Unión Europea, relativa a un modelo uniforme depermiso de residencia (97/11/JAI) (
1) confirma la necesidad
de armonizar el modelo de los permisos de residenciaexpedidos por los Estados miembros a nacionales de ter-ceros países.
(4) La Acción Comœn 97/11/JAI debera ser sustituida por una
medida comunitaria.
(5) Resulta esencial que el modelo uniforme de permiso de
residencia incluya toda la información necesaria y que sehaga con arreglo a normas tØcnicas muy desarrolladas, enparticular para evitar imitaciones y falsificaciones; estocontribuirÆ al objetivo de prevención de la inmigracióny residencia ilegales y de lucha contra las mismas; tambiØndeberÆ ser apto para su utilización por todos los Estadosmiembros y tener unos caracteres de seguridad universal-mente aceptados y claramente apreciables a primera vista.
(6) El presente Reglamento sólo establece las especificaciones
que no son de carÆcter secreto; estas especificaciones de-ben complementarse con otras cuyo carÆcter debe sersecreto para evitar imitaciones y falsificaciones y no in-cluir datos personales o referencias a dichos datos. Debeconferirse la facultad de aprobar otras especificaciones a laComisión, que estarÆ asistida por el ComitØ establecidopor el artículo 6 del Reglamento (CE) n
o1683/95 delConsejo, de 29 de mayo de 1995, por el que se establece
un modelo uniforme de visado (2).
(7) Para garantizar que dicha información no se comunique a
un nœmero de personas mayor que el necesario, es asi-mismo esencial que cada Estado miembro no designe mÆsde un organismo responsable de la impresión del modelouniforme de permiso de residencia, dejando a cada Estadomiembro la libertad de cambiar de organismo encargadode la impresión en caso necesario; por razones de segu-ridad, cada Estado miembro debe comunicar el nombredel organismo encargado a la Comisión y a los demÆsEstados miembros.
(8) Respecto de los datos personales que deben figurar en el
modelo uniforme de permiso de residencia, es necesariogarantizar el respeto de las disposiciones de la Directiva95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de24.10.95, relativa a la protección de las personas físicasen lo que respecta al tratamiento de datos personales y ala libre circulación de estos datos (
3).
(9) Al ser medidas de alcance general, en el sentido del artí-
culo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 dejunio de 1999, por la que se establecen los procedimien-tos para el ejercicio de las competencias de ejecuciónatribuidas a la Comisión (
4), las medidas necesarias para
la ejecución del presente Reglamento se aprobarÆn conarreglo al procedimiento de reglamentación previsto enel artículo 5 de dicha Decisión.
(10) El presente Reglamento, en relación con la aplicación del
Acuerdo sobre la asociación de la Repœblica de Islandia yel Reino de Noruega, desarrolla el acervo de Schengen enel sentido del Protocolo por el que se integra el acervo deSchengen en el marco de la Unión Europea.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. Los permisos de residencia expedidos por los Estados
miembros a nacionales de terceros países se ajustarÆn a unmodelo uniforme y contendrÆn espacio para la informacióncontemplada en el Anexo. El modelo uniforme podrÆ ser unaetiqueta adhesiva o constituir un documento independiente.Los Estados miembros podrÆn aæadir al modelo uniforme, enel espacio destinado a tal efecto, datos de importancia relativosal tipo de permiso y a la situación jurídica del interesado, enparticular información sobre si dicho interesado estÆ autori-zado para trabajar.ES C 180 E/304 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26.6.2001
(1) DO L 7 de 10.1.1997 , p. 1.(2) DO L 164 del 14.7.1995, p. 1.
(3) DO L 281 de 23.11.1995, p. 31
(4) DO L 184 de 17 .7.1999, p. 23
2. A los efectos del presente Reglamento,
a) «permiso de residencia» significarÆ cualquier autorización
expedida por las autoridades de un Estado miembro por laque se permita a un nacional de un tercer país permanecerlegalmente en su territorio, con la excepción de:
i) visados,
ii) permisos expedidos durante el examen de una solicitud
de permiso de residencia o de asilo.
b) «nacional de tercer país» significarÆ cualquier persona que
no sea ciudadano de la Unión en el sentido del apartado 1del artículo 17 del Tratado constitutivo de la ComunidadEuropea.
Artículo 2
Para el modelo uniforme de permiso de residencia se estable-
cerÆn, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el
apartado 2 del artículo 3, especificaciones tØcnicas adicionalesrelativas a:
a) nuevos requisitos de seguridad, incluidas normas reforzadas
contra imitaciones y falsificaciones;
b) condiciones de custodia para evitar robos;
c) condiciones de expedición del modelo uniforme de permiso
de residencia;
d) otras condiciones necesarias para el establecimiento del mo-
delo uniforme.
Artículo 3
Las especificaciones a las que se hace referencia en el artículo 2
no se publicarÆn y se mantendrÆn secretas. Únicamente secomunicarÆn a los organismos encargados de la impresión de-signados por los Estados miembros y a las personas debida-mente autorizadas por un Estado miembro o la Comisión.
Cada Estado miembro designarÆ un organismo œnico encargado
de imprimir el permiso de residencia uniforme. ComunicarÆ ladenominación de este organismo a la Comisión y a los demÆsEstados miembros. Un mismo organismo podrÆ ser designadopor dos o mÆs Estados miembros. Cada Estado miembro podrÆderecho cambiar el organismo que hubiere nombrado por otro.InformarÆ de ello a la Comisión y a los demÆs Estados miem-bros.
Artículo 4
El modelo, la fabricación y el uso del permiso de residencia
uniforme serÆn conformes con la Directiva 95/46/CE.
Sin perjuicio de lo dispuesto en estas normas, aquellas personas
a quienes se haya concedido un permiso de residencia tendrÆnderecho a comprobar los datos personales que consten endicho permiso de residencia y, en su caso, pedir que sean
rectificados o suprimidos.
El permiso de residencia no contendrÆ mÆs datos legibles me-
diante mÆquina que los que se establecen en el Anexo delpresente Reglamento o que figuren en el correspondiente do-cumento de viaje.
Artículo 5
El presente Reglamento no se aplicarÆ a los nacionales de
terceros países que sean:
 miembros de las familias de los ciudadanos de la Unión que
ejerciten el derecho a la libre circulación,
 nacionales de Estados miembros de la Asociación Europea
de Libre Comercio parte del Acuerdo sobre el Espacio Eco-nómico Europeo y miembros de su familia que ejerciten su
derecho a la libre circulación de conformidad con este
Acuerdo.
Artículo 6
1. La Comisión estarÆ asistida por el ComitØ instituido por el
artículo 6 del Reglamento (CE) n
o1683/95.
2. Siempre que se haga referencia a este apartado, se apli-
carÆ el procedimiento de reglamentación establecido en el ar-tículo 5 de la Decisión 1999/468/CE, en relación con su artí-
culo 7.
3. El plazo previsto en el apartado 6 del artículo 5 de la
Decisión 1999/468/CE serÆ de un mes.
Artículo 7
Los Estados miembros expedirÆn el modelo uniforme de per-
miso de residencia, como muy tarde, al aæo de la aprobaciónde las medidas mencionadas en la letra a) del artículo 2.
A partir de ese momento, el presente Reglamento sustituirÆ a la
Acción Comœn 97/11/JAI.
Sin embargo, la validez de las autorizaciones concedidas en
documentos ya expedidos no se verÆn afectadas por la intro-ducción del modelo uniforme de permiso de residencia, a me-nos que el Estado miembro en cuestión decida de otro modo.
Artículo 8
El presente Reglamento entrarÆ en vigor el vigØsimo día si-
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni-
dades Europeas .
El presente Reglamento serÆ obligatorio en todos sus elementos
y directamente aplicable en cada Estado miembro de confor-midad con el Tratado CE.ES 26.6.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 180 E/305
ANEXO
a)Descripción:
El permiso de residencia podrÆ ser una etiqueta adhesiva, en lo posible con formato ID 2, o bien expedirse como un
documento independiente con formato ID 1 o ID 2. ResponderÆ a las especificaciones establecidas en el documento
de la OACI sobre visados legibles mediante mÆquina (documento 9303 parte 2) o sobre documentos de viaje (tarjetas)
legibles mediante mÆquina (documento 9303 parte 3). ContendrÆ las siguientes menciones:
1. La denominación del documento (Permiso de Residencia) figurarÆ en la lengua o lenguas del Estado miembro de
expedición
2. El nœmero de documento, que deberÆ tener unos elementos de seguridad especiales e ir precedido de una letra de
identificación.
3.1. Nombre : apellidos y nombre, en este orden (*).
4.2. VÆlido hasta : en este apartado se indicarÆ la fecha de expiración correspondiente o, en su caso, unas palabras
que expresen la validez ilimitada.
5.3. Lugar/fecha de expedición : en este apartado se indicarÆ el lugar y la fecha de expedición del permiso de
residencia (*).
6.4. Tipo de permiso : en este apartado se indicarÆ el tipo concreto de permiso de residencia que el Estado miembro
haya expedido al nacional del tercer país (*). Para el miembro de la familia de un ciudadano UE que no hayaejercido el derecho de libre circulación deberÆ indicarse «miembro de la familia».
7.5.-9. Observaciones : los Estados miembros podrÆn incluir datos e indicaciones para uso nacional que resulten
necesarios desde el punto de vista de sus normas sobre extranjeros, incluidas indicaciones sobre el permiso detrabajo (*).
8. «Fecha/ firma/autorización»: de ser necesario, la firma y el sello de la autoridad expedidora y/o la firma del titular.
9. En la zona impresa figurarÆ el símbolo nacional del Estado miembro que permita diferenciar el permiso de
residencia y garantizar el origen nacional.
10. Zona de lectura mediante mÆquina. Esta zona de lectura mediante mÆquina se elaborarÆ conforme a las direc-
trices OACI.
11. En la zona de lectura mediante mÆquina figurarÆ un texto impreso que identifique de forma exclusiva al Estado
miembro de que se trate. Dicho texto no deberÆ afectar a las características tØcnicas de la zona de lecturamediante mÆquina.
12. Una imagen latente metalizada con el código del país del Estado miembro emisor, si se usa una etiqueta adhesiva
o una tarjeta de papel no plastificada.
13. Dispositivo óptico variable (cinegrama o equivalente).
14. Si el permiso de residencia se emite como un documento independiente, deberÆ figurar una fotografía de
identificación fijada mediante una película dotada de un dispositivo óptico variable (cinegrama o película de
seguridad equivalente).
15. Si el documento se emite como documento independiente, en su reverso se ofrecerÆn los siguientes campos de
información adicionales:
 fecha y lugar de nacimiento (*),
 nacionalidad (*), sexo (*),
 observaciones (*).
En el permiso tambiØn podrÆ figurar el domicilio del titular (*).ES C 180 E/306 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26.6.2001
(*) Cuando esta información figure en una lengua oficial en la que no se usen los caracteres latinos, deberÆ transcribirse en caracteres
latinos.
b)Color, procedimiento de impresión
Los Estados miembros determinarÆn el color y el procedimiento de impresión de conformidad con el modelo
uniforme establecido en el presente Anexo y las especificaciones tØcnicas que deben establecerse de conformidadcon el artículo 2 del presente Reglamento.
c)Material
El papel utilizado en las secciones del permiso de residencia en las que figuren indicaciones u otros datos personales
cumplirÆ los siguientes requisitos:
 no tener blanqueante óptico llevar marca de agua bitonal contener reactivos de seguridad contra las manipulaciones de borrado químico fibrillas coloreadas (en parte visibles, en parte fluorescentes bajo la luz ultravioleta)
 planchetes fluorescentes bajo la luz ultravioleta.
Cuando la tarjeta en la que se anotan los datos personales estÆ hecha de materiales plÆsticos exclusivamente, resulta
imposible, por lo general, aplicar los elementos de autenticidad utilizados en el papel para permisos de residencia. Lafalta de medidas de seguridad específicas para estos materiales deberÆ compensarse con medidas que superen las
normas mínimas siguientes ya sea en el Æmbito de las tØcnicas de impresión o mediante la aplicación de elementos
ópticamente variables (OVD = Optical Variable Device) o con el recurso a tØcnicas de expedición. Los requisitos deseguridad fundamentales del material deben responder a un modelo uniforme.
d)TØcnicas de impresión
Se utilizarÆn las siguientes tØcnicas de impresión:
 Impresión de fondos:
guilloches bicolores,
coloración irisada fluorescente,
sobreimpresión fluorescente bajo la luz ultravioleta,aplicación de motivos eficaces contra la imitación y falsificación (en particular en la pÆgina de datos personales),utilización obligatoria de tintas reactivas en las tarjetas y en las etiquetas adhesivas.
La maquetación («layout») del anverso de una tarjeta deberÆ permitir distinguirlo del reverso.
 Textos preimpresos:
con microimpresión integrada (si no estuviera ya contenida en el fondo)
 Numeración:
Impresa (a ser posible con cifras o caracteres especiales y con tinta fluorescente bajo la luz ultravioleta) o, si estÆ
inserta en la tarjeta, utilizando las tØcnicas aplicadas a los datos personales. En el caso de utilizarse etiquetas
adhesivas serÆ obligatoria la numeración impresa con tinta fluorescente y cifras especiales.
En el caso de utilizarse etiquetas adhesivas o tarjetas de papel no plastificadas, habrÆn de aplicarse, ademÆs, la
calcografía con efecto de imagen latente, la microimpresión y tintas ópticamente variables. A las tarjetas con-
feccionadas íntegramente con material plÆstico se aplicarÆn tambiØn elementos de seguridad ópticamente varia-
bles adicionales, por lo menos mediante la utilización de tintas ópticamente variables o de elementos equiva-lentes. Los requisitos esenciales de seguridad en la impresión deben responder a un modelo uniforme.
e)TØcnicas de protección contra el copiado
Un elemento ópticamente variable (OVD) armonizado u otros elementos equivalentes se utilizarÆn en las etiquetas
adhesivas de los permisos de residencia o en el anverso de la tarjeta del permiso de residencia que adoptarÆn la formade estructuras difractivas (cinegrama o equivalente) integradas en la película estampada en caliente o a modo de OVD
superpuesto, o, en las etiquetas adhesivas o en las tarjetas de papel no plastificadas, a modo de OVD metalizado (con
sobreimpresión en calcografía).ES 26.6.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 180 E/307
f)TØcnicas de expedición
A fin de asegurar que los datos del permiso de residencia estÆn protegidos adecuadamente contra los intentos de
imitación y falsificación, los datos personales, fotografía, firma del titular y datos esenciales de expedición inclusivedeberÆn integrarse en adelante en el material bÆsico del documento. La fijación tradicional de las fotografías debería
quedar descartada.
Pueden utilizarse las tØcnicas de expedición siguientes:impresión lÆser,
procedimiento termotransfer,
impresión por chorro de tinta,procedimiento fotogrÆfico,
grabado por lÆser.
A fin de garantizar una protección suficiente de los datos personales de expedición contra los intentos de modifi-
cación, se impone prever la aplicación obligatoria de un laminado en caliente con película de protección OVD en loscasos de expedición por impresión lÆser, termotransfer y fotogrÆfica.
g) Los Estados miembros tendrÆn, por lo que respecta a las letras c), d) y e) la posibilidad de introducir ulteriores
requisitos de seguridad, en la medida en que sean conformes con las decisiones ya adoptadas en dichas materias.
Las especificaciones tØcnicas y los requisitos de seguridad se corresponderÆn con los requisitos y especificaciones
establecidos en el Reglamento (CE) 1683/95 por el que se establece un modelo uniforme de visado.
Permiso de residencia para nacionales de terceros países en forma de tarjeta
ES C 180 E/308 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26.6.2001
Permiso de residencia para nacionales de terceros países en forma de etiqueta adhesiva
ES 26.6.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 180 E/309