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COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 10.01.1996 
COM(95) 710 final 
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Jfï v S. 
; '.ci INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
sobre la ejecución de los préstamos del Banco Europeo de Inversiones 
para proyectos en los países de Europa Central y Oriental 
(Polonia, Hungría, República Checa, República Eslovaca, Rumania, Bulgaria, 
Letonia, Estonia, Lituania y Albania) 
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•Mk¡ (15.03.1993 -31.12.1994) 

INDICE 
1. Introducción 
2. Marco jurídico 
3. Actividad del Banco Europeo de Inversiones en Europa Central y Oriental durante 
el período comprendido entre el 15 de marzo de 1993 y el 31 de diciembre de 
1994 
4. Objetivos y prioridades del Banco 
5. Cooperación con otras instituciones 
J. Panorama general 
El presente informe sobre la actividad del Banco Europeo de Inversiones (BEI) en 
los países de Europa Central y Oriental (Polonia, Hungría, República Checa, 
República Eslovaca, Rumania, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania y Albania) se 
ha elaborado de conformidad con lo dispuesto en las Decisiones 93/166/CEE, de 
15 de marzo de 1993 y 93/696/CE, de 13 de diciembre de 1994, del Consejo. El 
informe abarca la actividad del Banco en los mencionados países durante el 
período comprendido entre el 15 de marzo de 1993 y el 31 de diciembre de 1994. 
Entre 1993 y 1994, el BEI celebró contratos de financiación por un importe total 
de 921 millones de ecus al amparo de las Decisiones citadas anteriormente. Los 
contratos se celebraron con nueve paises, entre los que aparecían, por vez primera, 
Estonia, Letonia y Lituania. Por otra parte, durante el período de referencia, el 
Banco analizó asimismo una serie de importantes proyectos en Albania, cuyos 
contratos se celebraron en el transcurso de 1995. 
La financiación se destinó, sobre todo, a infraestructuras indispensables para el 
desarrollo económico de los referidos países. El sector principal fue el transporte, 
al que se detinaron 356 millones de ecus, seguido de las telecomunicaciones, que 
recibieron 300 millones de ecus, y la energía, que obtuvo 157 millones de ecus. 
Los restantes 108 millones de ecus se asignaron a proyectos del sector de la 
industria y a la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales. 
En su reunión de Essen, celebrada a finales de 1994, el Consejo Europeo ratificó 
los planteamisntos del BEI a la hora de conceder préstamos a los países de Europa 
Central y Oriental. A través del programa de préstamos, el Banco apoya el 
proceso de reforma de dichos países y contribuye a preparar la adhesión de todos 
aquellos países europeos con los que la Unión ha celebrado acuerdos de 
cooperación. Al igual que en el pasado, el Banco ha seguido desarrollando su 
actividad en Europa Central y Oriental en estrecha colaboración con el programa 
PHARE y con las instituciones internacionales que operan en la zona. 
2. Marco jurídico 
A continuación se enumeran las Decisiones y demás documentos que constituyen 
el marco jurídico y reglamentario del mandato otorgado al BEI con respecto a 
Europa Central y Oriental: 
Decisión del Consejo de 15 de marzo de 1993 (93/166/CEE, DO L 69 de 
20 de marzo de 1993), por la que se concede una garantía comunitaria al 
Banco Europeo de Inversiones frente a las pérdidas que pudieran 
producirse por los préstamos para proyectos de inversión en Estonia, 
Letonia y Lituania. La garantía cubre íntegramente todo pago no percibido 
por el Banco que se le adeude en concepto de préstamos concedidos, con 
arreglo a los criterios habituales, en favor de proyectos de inversión 
realizados en los países señalados, y está sujeta a un límite global crediticio 
de 200 millones de ecus, durante un período de tres años. 
Decisión del Consejo de Gobernadores del BEI de 13 de julio de 1993, 
por la que se autoriza al Banco a conceder préstamos con arreglo a lo 
dispuesto en la Decisión del Consejo de 15 de marzo de 1993. 
Contrato de garantía celebrado entre la Comunidad y el BEI los días 4 
y 7 de noviembre de 1993. 
Decisión del Consejo de 13 de diciembre de 1993 (93/696/CE, DO L 
321 de 23 dediciembre de 1993), por la que se concede una garantía de la 
Comunidad al Banco Europeo de Inversiones para el caso de pérdidas 
derivadas de los préstamos concedidos para la realización de proyectos en 
los países de Europa Central y Oriental. La garantía, que cubre 
íntegramente todo pago no percibido por el Banco que se le adeude en 
concepto de préstamos concedidos, con arreglo a los criterios habituales, 
en favor de proyectos de inversión realizados en los países señalados, está 
sujeta a un límite global crediticio de 3.000 millones de ecus, durante un 
período de tres años, a contar desde el 23 de diciembre de 1993. Si, al 
término de dicho período, los préstamos garantizados por el Banco no 
hubieran alcanzado el importe global indicado anteriormente, el período de 
tres años se prorrogará automáticamente otros seis meses. 
El límite de la garantía crediticia engloba lo previsto con respecto a las 
inversiones en Estonia, Letonia y Lituania en la Decisión 93/166/CEE del 
Consejo, de 15 de marzo de 1993, mencionada anteriormente. 
Decisión del Consejo de Gobernadores del BEI de 2 de mayo de 1994, 
por la que se autoriza al Banco a conceder préstamos con arreglo a la 
Decisión del Consejo de 13 de diciembre de 1993. 
Contrato de garantía celebrado entre la Comunidad y el BEI los días 
22 de julio y 12 de agosto de 1994. Este contrato reemplaza al contrato de 
garantía vinculado a la Decisión del Consejo de 15 de marzo de 1993 y 
citado anteriormente. 
3. Actividad del BEI en Europa Central Y Oriental durante el período 
comprendido entre el 15 de marzo de 1993 y el 31 de diciembre de 1994 
Durante el período de referencia, el BEI celebró 20 contratos de financiación 
con los países de Europa Central y Oriental, por un importe total de 921 millones 
de ecus. Se celebraron contratos con nueve países, entre los que figuraban, por 
vez primera, Estonia, Letonia y Lituania. El Cuadro 1 recoge toda la información 
correspondiente a los contratos celebrados, en tanto que el Cuadro 2 ofrece el 
desglose de los préstamos por países y sectores. 
Cuadro J. 1 
PAÍS 
Polonia Prestamos del BEI en virtud de las Decisiones del Consejo de 15 de mar/o de 1993 
y 13 de diciembre de 1993 
PROYECTO 
Carreteras 
Planta de tratamiento de aguas 
resuduales de Varsovia 
Telecomunicaciones II 
Banco de Desarrollo de la 
Exportación -Préstamo global II DESCRIPCIÓN 
Transformación en autopista de la carretera 
A4 entre Bielany y Nogawczyce 
Construcción de una nueva planta de 
tratamiento de aguas residuales 
Ampliación y modernización de la actual 
red de telecomunicaciones 
Financiación de proyectos industriales a 
pequeña y mediana escala Importe del 
PRÉSTAMO 
(en millones de 
ecus) 
125 
45 
150 
13 
Total 333 
República 
Checa Conexión ferroviaria Berlín-Viena 
Telecomunicaciones 1 - B 
Oleoducto Merc-Dtl (D-CZ) Primera fase de los trabajos de 
modernización del tramo checo de la línea 
ferroviaria Berlín-Praga-Viena 
Modernización y ampliación de la red actual 
Construcción de un oleoducto de enlace 
entre el oleoducto transalpino y el de 
Druzhba, de dos depósitos de hidrocarburos 
y una planta de bombeo 125 
30 
100 
Total 255 
Hungría Telecomunicaciones II 
Infraestructuras municipales -
Préstamo global Modernización y ampliación de la actual red 
de telecomunicaciones 
Financiación de proyectos municipales de 
infraestructura a través del Banco OTP 100 
40 
Total 140 
Rumania Rehabilitación y modernización de 
Romgaz 
Servicios de tráfico aéreo Rehabilitación y modernización de las 
instalaciones de producción de gas y de la 
red de abastecimiento 
Modernización y mejora de los centros de 
control del tráfico aéreo 50 
16 
Total 66 
Estonia Rehabilitación de la red de 
calefacción urbana 
Terminal de carga de granel del 
puerto de Muuga 
Mejora de los servicios de tráfico 
aéreo 
Banco de Inversiones de Estonia -
Préstamo global (*) Rehabilitación de la red de calefacción 
urbana de Parmi 
Construcción de una terminal de carga de 
granel seco en el puerto de gran calado de 
Muuga 
Mejora de los centros de control del tráfico 
aéreo 
Financiación de PYME en los sectores de la 
industria, el turismo y servicios afines 7 
15 
20 
5 
Total 47 
República 
Eslovaca Servicios de tráfico aéreo 
Telecomunicaciones 1 - B Modernización de la infraestructura de 
control del tráfico aéreo 
Modernización y ampliación de la red actual 15 
20 
Total 35 
Bulgaria Servicios de tráfico aéreo - B Modernización y mejora de los centros de 
control del tráfico aéreo 30 
Total 30 
Lituania Aeropuerto de Vilnia Reforma del aeropuerto de Vilnia 10 
Total 10 
Letonia Banco de Inversiones de I -etonia -
Préstamo global (*) Financiación de PYME en los sectores de la 
industria, el turismo y servicios afines 5 
Total 5 
Total agregado 921 
(*) Concedido con arreglo a lo dispuesto en la Decisión 93/166/CEE del Consejo 
Durante el período considerado, Polonia fue la beneficiaría de la mayor parte de 
los préstamos concedidos (36,2%), seguida de la República Checa (27,7%), 
Hungría (15,1%), Rumania (7,2%) y Estonia (5,1%). El porcentaje restante 
correspondió a los préstamos otorgados a la República Eslovaca, Bulgaria, 
Lituania y Letonia. 
Durante el período de referencia, el Banco estudió asimismo una serie de 
importantes proyectos en Albania, entre los que cabe citar la financiación de los 
trabajos de ampliación de la actual terminal de transbordadores y obras conexas en 
el puerto de Dürres, y la financiación de proyectos a pequeña y mediana escala en 
los sectores de la industria, el turismo y servicios afines (los contratos 
correspondientes a estos proyectos se celebraron en el transcurso de 1995). 
Las operaciones del Banco se han repartido entre los siguientes sectores: 
El principal sector beneficiario fue el transporte, al que pertenecen ocho 
proyectos en siete países por un importe total de 356 millones de ecus, lo 
que representa el 39% de los préstamos concedidos en la zona. Destacan el 
proyecto de carreteras en Polonia y la reforma del tramo correspondiente a 
la República Checa de la línea ferroviaria que enlaza Berlín con Praga y 
Viena, que obtuvieron sendos préstamos de 125 millones de ecus. Les 
siguen en importancia los proyectos relacionados con el trafico aéreo, tales 
como la rehabilitación de los centros de control del tráfico aéreo en cuatro 
países y la modernización del aeropuerto de Vilnia. En conjunto, se 
destinaron a estos proyectos 91 millones de ecus. Los restantes 15 millones 
de ecus se asignaron a la construcción de una terminal marítima en Estonia. 
El sector de telecomunicaciones es el segundo en importancia, en él se 
inscriben cuatro de los proyectos financiados, por un importe agregado de 
300 millones de ecus, que representa el 32,6% del total de préstamos. Los 
proyectos se refieren fundamentalmente a la modernización y ampliación 
de las redes existentes. 
Los préstamos destinados a proyectos en el sector de la energía 
ascendieron a 157 millones de ecus, esto es, el 17% del total de préstamos. 
Entre los tres proyectos financiados, destaca la construcción de un 
oleoducto en la República Checa, que obtuvo un préstamo de 100 millones 
de ecus. 
Cuadro 2, Préstamos concedidos, por países v sectores 
País 
Polonia 
Rcp. Choca 
Hungría 
Rumania 
Estonia 
Rcp. Eslovaca 
Bulgaria 
Lituania 
Letonia 
Global Num.de 
préstamos 
4 
3 
2 
2 
4 
2 
1 
1 
1 
20 desglose: 
Total de 
préstamos 
concedidos 
(millones de 
ecus) 
333 
255 
140 
66 
47 
35 
30 
10 
5 
921 Transporte 
37.5% 
49.0% 
24.2% 
74.5% 
42.9% 
100% 
100% 
38.7% telecomunic 
aciones 
45.1% 
11.8% 
71.4% 
57.1% 
32.6% Energía 
39.2% 
75.8% 
14.9% 
17.0% Industria, 
otros, 
mixtos 
17.4% 
28.6% 
10.6% 
100% 
11.7% 
El restante 11,7% del total de préstamos correspondió a proyectos del sector 
industrial (63 millones de ecus), donde las principales beneficiarías fueron las 
pequeñas y medianas empresas, y la construcción de una planta de tratamiento 
de aguas residuales en Polonia, a la que se asignaron 45 millones de ecus. 
Las condiciones de los préstamos del BEI a los países de Europa Central y Oriental 
son las mismas que las de los concedidos en la Comunidad. Concretamente, su 
duración es, en general, de 8 a 10 años para proyectos industriales y de 12 a 20 años 
cuando se trata de proyectos de infraestructura. El tipo de interés aplicado por el 
Banco es el vigente en el mercado para la obtención de préstamos, incrementado por 
un pequeño margen para cubrir los gastos administrativos; el reembolso se efectúa, 
generalmente, en tramos semestrales, tras un período de gracia de 3 a 5 años, en 
función de las características del proyecto. 
4. Objetivos y perioridades del banco 
La actividad del Banco en Europa Central y Oriental continúa centrándose en el 
desarrollo de la infraestructura (sobre todo en lo que se refiere al transporte y las 
telecomunicaciones), así como en la industria, la energía y las operaciones globales 
de préstamo. 
En su reunión de Essen, celebrada a finales de 1994, el Consejo Europeo ratificó 
esta orientación e instó al BEI a desarrollar sus operaciones de préstamo, dentro de 
los límites de la garantía (3.000 millones de ecus, durante un período indicativo de 
tres años), especialmente en el ámbito de la infraestructura a fin de contribuir a 
preparar la adhesión de todos aquellos países europeos con los que la Unión ha 
celebrado acuerdos de cooperación. El objetivo general consiste en financiar un 
conjunto equilibrado de proyectos en todos los países y sectores. 
El Banco concede prioridad, en especial, al desarrollo de redes transeuropeas en 
los países considerados y de enlaces con las redes intracomunitarias. En este sentido, 
el Banco ha participado activamente en la definición de pasillos prioritarios de 
transporte en Europa Central y Oriental e interviene, asimismo, en los trabajos del 
Grupo Christophersen. Se han financiado ya algunos proyectos viarios y ferroviarios 
a lo largo de los citados pasillos y se están evaluando otros proyectos análogos. 
También se concede importancia a los problemas medioambientales. La contribución 
del Banco a la protección del medio ambiente no se ha plasmado únicamente en el 
apoyo brindado a proyectos de carácter puramente medioambiental,, tales como la 
construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales en Polonia, 
citada anteriormente, sino asimismo, de manera indirecta, en una serie de proyectos 
correspondientes a todos los sectores, y en particular al de la energía, en los que la 
vertiente ecológica es notoria. De hecho, a la hora de evaluar proyectos, se analizan 
sus repercusiones en este terreno con objeto de determinar los posibles problemas y 
de darles solución. Los proyectos financiados por el Banco deben respetar la 
legislación en materia de protección del medio ambiente y tener presentes las 
recomendaciones internacionales al respecto. 
Actualmente, el Banco está estudiando muchos otros proyectos posibles, con vistas 
a celebrar contratos de financiación por el importe íntegro del límite de préstamo 
global, que asciende a 3.000 millones de ecus. 
5. Cooperación con otras instituciones 
La actividad del Banco en los países de Europa Central y Oriental se inscribe en el 
programa comunitario de ayuda a dichos países en su proceso de adaptación a una 
economía de mercado y forma parte de una labor concertada, en estrecha 
colaboración con la Comisión y las instituciones financieras internacionales presentes 
en la zona. 
El Banco coopera estrechamente con la Comisión en el marco del G-24 y del 
Programa PHARE, con vistas a garantizar que se realicen los estudios necesarios y 
se preste la asistencia técnica que requieren los proyectos del BEL Por lo demás, 
durante el período de referencia, el Banco cofinanció con PHARE el proyecto viario 
en Polonia. 
Entre las instituciones financieras internacionales con las que el Banco mantiene una 
estrecha colaboración cabe citar el Banco Mundial y el BERD. Conjuntamente, 
cofinancian muchos de los proyectos emprendidos en la zona, con objeto de obtener 
el máximo provecho de la actividad de las tres instituciones en beneficio de los 
países considerados. Durante el período de referencia, el BEI cofinanció con el 
Banco Mundial proyectos del sector de la energía en Estonia y Rumania y del sector 
de telecomunicaciones en las Repúblicas Checa y Eslovaca, y con el BERD, 
proyectos de telecomunicaciones en la República Checa. 

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! ¡' ISSN. 0257-9545 
COM(95) 710 final 
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ES 11 
N° de catálogo : CB-C0-95-759-ES-C 
ISBN 92-77-98654-9 
Ofîcina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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