24. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 52/5 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 
1408/71, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por 
cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a sus familias que se desplazan dentro de la 
Comunidad, y el Reglamento (CEE) n° 574/72, por el que se establecen las modalidades de 
aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71 
COM(88) 27 final 
(Presentada por la Comisión el 5 de febrero de 1988) 
(88/C 52/04) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y, en particular, sus artículos 51 y 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa con­
sulta a la Comisión administrativa para la seguridad so­
cial de los trabajadores migrantes, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, de acuerdo con lo dispuesto en el ar­
tículo 99 del Reglamento (CEE) n° 1408/71 del Con­
sejo (l), cuya última modificación la constituye el Regla­
mento (CEE) n° 3811/86 (2), el problema relacionado 
con el pago de las prestaciones familiares a los miembros 
de la familia que no residan en el territorio del Estado 
miembro competente debe ser reexaminado con el fin de 
llegar a una solución uniforme para todos los Estados 
miembros; 
Considerando que, en su sentencia de 15 de enero de 
1986 en el asunto 41/84 (PINNA), el Tribunal de Justi­
cia anuló el apartado 2 del artículo 73 del Reglamento 
(CEE) n° 1408/71 en lo que se refiere al criterio de la 
residencia de los miembros de la familia del trabajador 
migrante, utilizado para determinar la legislación aplica­
ble a las prestaciones familiares del trabajador, dado que 
«no garantiza la igualdad de trato establecida por el artí­
culo 48 del Tratado CEE y, por lo tanto, no puede 
utilizarse en el marco de la coordinación de las legisla­
ciones nacionales prevista en el artículo 51 del Tratado 
CEE para fomentar la libre circulación de los trabajado­
res dentro de la Comunidad, de conformidad con el artí­
culo 48»; Considerando que, por consiguiente, debe desestimarse 
el criterio de la residencia de los miembros de la familia 
del trabajador para la concesión de las prestaciones fami­
liares; 
Considerando que, por el contrario, el criterio del país 
de empleo del apartado 1 del artículo 73 y del apartado 
1 del artículo 74 del Reglamento (CEE) n° 1408/71 ga­
rantiza la igualdad de trato entre todos los trabajadores 
sujetos a una misma legislación; que se impone optar por 
este factor de conexión tanto por motivos de simplifica­
ción y equidad como por razones relacionadas con la co­
herencia del sistema del Reglamento (CEE) n° 1408/71; 
que, en general, ha prevalecer la «lex Loci laboris» para 
sdeterminar la legislación aplicable; 
Considerando que, por lo tanto, debe aplicarse también 
esta solución a los trabajadores sujetos a la legislación 
francesa; que deben modificarse en este sentido los Re­
glamentos (CEE) nos 1408/71 y 574/72 ('), cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 
3811/86; que la ausencia de una solución uniforme, a la 
que se refiere el artículo 99 del Reglamento (CEE) n° 
1408/71 en el momento de la ampliación del ámbito de 
aplicación personal de los Reglamentos (CEE) n°5 
1408/71 y 574/72 a los trabajadores por cuenta propria 
y a los miembros de sus familias, no ha permitido garan­
tizar dicha ampliación para los artículos 73 a 76 del Re­
glamento (CEE) n° 1408/71; que ahora deben exten­
derse dichas disposiciones a los trabajadores por cuenta 
propria y adaptar, en consecuencia, las disposiciones del 
Reglamento (CEE) n° 574/72, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 1408/71 quedará modificado 
como sigue: 
1. El encabezamiento del Capítulo 7 del Título III será 
sustituido por el siguiente texto: 
«Prestaciones familiares». 
(') DO n° L 149 de 5. 7. 1971, p. 2. 
(2) DO n° L 355 de 16. 12. 1986, p. 5. (3) DO n° L 74 de 27. 3. 1972, p. 1. 
1^C52BD Miarlo Coficial de las Comunidades Europeas 24.2.^ 
2. Los artículos 72a75 inclusive serán sustituidos por el 
siguiente textor 
^Btr^c^ 72 
Totalizaci^ de los periodos de se^ro^ de empieoode 
acuidad por cuenta propia 
La institución competente de un Estado miemf^ro^ 
cuva legislación subordínela adquisicióndeldereclio 
alas prestaciones alcumplimiento de períodos de se^ 
^uro^ de empleo o de actividad por cuenta propias 
computaráatal efectos en la medida necesarias los peD 
ríodos de se^uro^ de empleoode actividad por cuenta 
propia cubiertos en el territorio de otroEstadomiem^ 
t^ro^comositrataredeperíodóscuuiertosuajolale^ 
^islación aplicadaporella. 
B^r^c^ü 7^ 
Trabajadores por ct^e^ta ajena o por cuenta propia 
cuvas^a^i^as residan er^unEstado^iie^ro distinto 
del Espado co^ipeten^e 
El trabador por cuenta ajena o por cuenta propia 
sometidoalale^islacióndeunEstadomieml^rotenD 
dráderec^ para los miembros de su familia que resP 
dan en el territorio de otro Estado miemuro^ a las 
prestaciones familiares previstasporlale^islacióndel 
primer Estado como si residieren en el territorio de 
éste^ sinperiuiciode lasdisposiciones del Anexo VI. 
^rr^c^ 7^ 
Oese^pleados c^vas fatuas residan e^r ^n Estado 
r^iier^hrodist^o del Estado competente 
El trabajador por cuenta ajenaopor cuenta propia en 
desempleo que disfruta de las prestaciones por déseme 
pleo^ al amparo déla le^islaciónde un EstadomiemD 
oro^tendrádereclio^paralosmiem^rosdesufamilia 
que residan en el territorio de otro Estado mieml^ro^a 
lasprestacionesfamiliaresprevistaspor lale^islación 
delprimerEstado^comosiresidierenenelterritorio 
de éste^ sin periuicio de las disposiciones del Anexo 
VI 
B^r^c^ 7^ 
At^o^o de las prestaciones 
1. Las prestaciones familiares serán at^onadas^ en 
los casosaque se refiere el artículo 7^ por la institu^ 
ción competente del Estadoacuva legislación esté soD 
metido el trabajador por cuenta ajena o por cuenta 
propiav^enloscasosaqueserefiereelartículo74^ 
por la institución competente del Estado al amparo de 
cu^a legislación disfrute el trabajador por cuenta 
ajenaopor cuenta propia en desempleo de las prestad 
cionespor desempleo, ^erán at^onadas^ de conformi 
dad con las disposiciones que apliquendicriasinstitu^ 
ciones^ tanto si la persona física o jurídica a la que 
deoen abonarse tales prestaciones residen permaneceo 
tiene su sede en el territorio del Estado competente en 
el territorio deotroEstadomiemt^ro. 2. l^o ot^stante^ si lapersonaalaque det^en at^o^ 
narse las prestaciones familiares no las destina al man^ 
tenimiento de los miembros de lafamilia^ la instituD 
ción competente abonará dichas prestaciones^ con 
efecto liberatorios a la persona física o jurídica que 
ten^aefectivamente a su car^oalosmiembros de la 
familia^ainstanciasvpormediacióndela institución 
oel organismo que desi^neatal fin la autoridad com^ 
petentedelpaísdonderesidan. 
^. Mos o más Estados mieml^rospodránconvenir^ 
de conformidad con el artículo ^ que la institución 
competente aleone lasprestaciones familiares demdas 
en virtud de la legislación de estos Estados o de aP 
^uno de dicl^osEstadosala persona físicaojurídica 
que ten^aefectivamenteasucar^oalos miembros de 
la familia^directamenteopor medio déla institución 
delinear donde éstosresidan^, 
^. ^e suprimirá el artículo 90. 
4. El apartado 9 del artículo 94 será sustituido por el 
siguiente textor 
^9. Los subsidios familiares de que disfruten los 
trabajadores fronterizos empleados en Erancia por los 
miembros de su familia que residan en otro Estado 
mieml^ro^ el día anteriorala entrada en vi^or del Re 
^lamento ^óeEE^n^OÓOBOO^ seguirán siendo abonados 
a car^o de la institución francesa competente con 
arre^loalos mismos coeficientes^ dentro de los límites 
vse^ún las modalidades aplicables en esa fec^siem^ 
pre que su cuantía sea superiorala de las prestaciones 
que se deberían abonar después de la entrada en vi^or 
delRe^lamento^EE^n^OOOBOOvdurantetodoel 
tiempo que los interesados estén sometidosalale^is 
lación francesa, l^o se tendrán en cuenta las interrup 
clones de una duración inferioraun mes ni los perío^ 
dos de percepcióndeprestacionesporenfermedado 
desempleo 
Las modalidades de aplicacióndelpresente apartado 
serán determinadas de común acuerdo por los Estados 
miembros interesados o por sus autoridades compeD 
rentes^ previo dictamen de la comisión administrad 
tiva^. 
5 ^e suprimirá el artículo 99. 
D. La Rarte 11 del Anexo 11 quedará modificada como 
si^ue^ 
a^ El texto del punto ^E.Erancia^ será sustituido por 
eltextosi^uiente^ 
^La asignación por r^ijo de corta edad abonada sin 
condición de recursos.^ 
u^ El texto del punto ^l.Luxemour^o^ será sustituido 
porelsi^uientetexto^ 
^ Lasasi^naciones prenatales 
^ Las asignaciones de nacimientos 
7. Enelpunto^E.Erancia^delAnexoVL 
a^ El apartado4será sustituido por el siguiente textor 
^4. La persona sometida a la legislación fran^ 
cesaren aplicación del apartado t delarículo t4o 
del apartado t del artículo t4^tendrá derechos 
24.2.^ diario Crucial de las Comunidades Europeas ^(S52B7 
para los miembros de su familia que le acompañen 
en el territoriodel Estado miembro donde realice 
sutrabajo^ alassiguientesprestacionesfamiliares^ 
a^ la asignación por bi^o de corta edad prevista en 
el artículoL5t5 del Código de seguridad ^o 
cial^ durante el período en que dicba asignación 
se aboneconsuieción alacondiciónderecur 
sos^ 
b^ los subsidios familiares previstos en los artículos 
L524^L5^t del Código de seguridad social.^ 
b^ ^e añadirá el siguiente apartado7^ 
^7. ^oobstantelo dispuesto en los artícolos7^ 
^ 74 del Reglamentos el subsidio de alojamiento 
contemplado enelapartado5delartículo5IOdel 
Código de seguridad ^ocial^ los subsidios de alo^aD 
miento financiados por el Eondo nacional de 
a^udaala^ienda^las primas detrasladocrea 
das por la letra b^del artículo tDdelale^de22 
de agosto de t^4D sólo se concederánalos interés 
sadosqueresidanenterritoriofrancés.^ 
^r^c^2 
El Reglamento ^CEE^ n^ 574B72 quedará modificado 
comosigue^ 
P El artículo 10 ^ será sustituido por el siguiente 
te^to^ 
^rr^c^^bis 
cormas aplicables c^ar^do ei trabajador por cr^e^ta 
ajeria o por c^er^ta propia esté sor^eúdo^ sr^cesiva^ 
ment^ a ia legislación de varios Estados rr^ier^ibros 
d^ra^te^rr^sr^oper^odoopartede^nperrodo 
^iuntraba^ador por cuenta a^enaopor cuenta pro 
piaba estado sometido sucesi^amenteala legislación 
de dos Estados miembros durante un período de 
tiempo situado entre los dos plazospre^istos por la 
legislacióndeunoodosdeesosEstadosmiembros^ 
para la concesión de las prestaciones familiares^ se 
aplicaránlasnormassiguientes^ 
a^ lasprestacionesfamiliaresalasqueelinteresado 
puedatenerderecbo por estar su^etoala legislad 
ción de cada uno de dicbos Estados miembros 
corresponderán alasprestacionesdiariasdebidas 
enaplicacióndelalegislaciónconsiderada.^iesD 
tas legislaciones no prevén prestaciones diarias^ 
las prestaciones familiares se concederán a pro 
rratadelperíodo detiempo durante elque el in 
teresado ba^a estado sujeto a la legislación de 
cada uno de los Estados miembros^ en relación 
con el período establecido por la legislación de 
quese traten 
b^ cuando las prestaciones familiares ba^an sido 
abonadasporunainstituciónduranteunperíodo 
en el que bubierandebidoser abonadaspor una 
institucióndiferente^babrálugaracompensación 
entre ambas instituciones^ c^ para la aplicación de las disposiciones de las letras 
a^b^ cuando los períodos de empleoodeactP 
^idad por cuenta propias cubiertos bajo la legisla 
ción deunEstadomiembro^see^presenenunP 
dades diferentes de las utilizadas para calcular las 
prestaciones familiares^ en virtud de la legislación 
de otro Estado miembro a la que también ba^a 
estado sujeto el interesado durante un mismo peD 
ríodo^ la conversión se lle^aráacabo con arreglo 
alo dispuesto en el apartado^del articulóte del 
Reglamento deaplicación^ 
d^ no obstante lo dispuesto en la letra a^ en el 
marco de las relaciones entre los Estados miemD 
bros mencionados enelAne^o^del Reglamento 
de aplicación^ la institución que tengaasu cargo 
las prestaciones familiares^ en razón de la primera 
acti^idadporcuentaaienaoporcuentapropiaa 
lo largo del período de que se traten soportará 
este costedurante todo esteperíodo.^ 
2. El encabezamiento del Capítulo 7 del Título IV 
serásustituidoporelsiguientete^to^ 
^^^T^^O^^^A^i^A^^. 
5. En el artículo ^D^ 
a^ El título que precede al artículo ^D será sustituido 
por elte^to siguientes 
^Aplicació^delart^lo73^delosapar^adost^ 
^dela^c^lo7^del^e^la^ie^to^. 
b^ ^e suprimiráeltítuloquefigurabaioelartículo 
^D 
c^ El apartado 4 será sustituido por el te^to sP 
guíente^ 
^4. Lasautoridades competentes dedosomás 
Estados miembros podrán convenir modalidades 
especiales de aplicaciónpara el pago délas pres 
raciones familiares^ en particular^ con el fin de faD 
editar la aplicación de los apartados t^2delar 
tículo 75 del Reglamento. Estos acuerdos serán 
comunicados alaC^omisiónadministrati^a.^ 
4 ^e suprimirá el artículo ^7. 
5. El artículo ^^ será sustituido por el te^to siguientes 
^ApiicaciÓ8delar^culo74delReglar^er^o 
Lasdisposicionesdelartículo ^delReglamentode 
aplicación serán aplicables por analogía al trabajador 
por cuenta a^enaopor cuenta propia en desempleoa 
queserefiereelartículo74delReglamento.^ 
D ^e suprimirá el artículos. 
7. ^e suprimirán el artículo ^ ^ el título que le pre 
cede. 
N° C 52/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 2. 88 
8. El apartado 1 del artículo 101 será sustituido por el 
siguiente texto: 
«1. La Comisión administrativa establecerá, para 
cada año natural, una relación de los créditos, en 
aplicación de los artículo '36, 63 y 70 del Regla­
mento.» 
9. El apartado 2 del artículo 102 será sustituido por el 
siguiente texto: 
«2. Los reembolsos previstos en los artículos 36, 
63 y 70 del Reglamento, que el conjunto de las insti­
tuciones competentes de un Estado miembro tenga 
que hacer a favor de las instituciones acreedoras de 
otro Estado miembro, se efectuarán por medio de 
los organismos designados por las autoridades com­
petentes de los Estados miembros. Los organismos 
por medio de los cuales se hayan efectuado los 
reembolsos notificarán a la Comisión administrativa 
las cantidades reembolsadas en los plazos y con arre­
glo a las modalidades establecidas por dicha Comi­
sión.» 
10. El apartado 2 del artículo 104 será sustituido por el 
siguiente texto: 
«2. Las disposiciones análogas a las contempladas 
en el apartado 1 y que hayan de aplicarse en las rela­
ciones entre dos o varios Estados miembros después 
de la entrada en vigor del Reglamento se incluirán 
en el Anexo 5 del Reglamento de aplicación. Se pro­
cederá del mismo modo con respecto a las disposi­
ciones que se convengan en virtud del apartado 2 del 
artículo 97 del Reglamento de aplicación.» 
11. Se suprimirá el artículo 120. 
12. En el punto «E. Francia» del Anexo 2: 
a) se suprimirá el número 3; 
b) el número 4 pasará a ser número 3. 
13. El Anexo 10 quedará modificado como sigue: 
a) En el punto «A) Bélgica», se suprimirá la letra d) 
del número 6. 
b) En el punto «B) Dinamarca», la letra a) del nú­
mero 6 será sustituida por el siguiente texto: 
«a) reembolsos en virtud del artículo 36 y del ar­
tículo 63 del Reglamento: (no cambia).» c) En el punto «C) Alemania», el número 8 será sus­
tituido por el texto siguiente: 
«8. Para la aplicación de los artículos 36 y 63 
del Reglamento y del apartado 2 del artículo 102 
del Reglamento de aplicación: (no cambia).» 
d) En el punto «E) Francia»: 
i) se suprimirá el número 8; 
ii) los números 9 y 10 pasarán a ser, respectiva­
mente, los números 8 y 9; 
iii) el número 8 (nuevo) será sustituido por el si­
guiente texto: 
«8. Para la aplicación conjunta de los artí­
culos 36 y 63 del Reglamento y del apartado 
2 del artículo 102 del Reglamento de aplica­
ción: (no cambia).» 
e) En el punto «G) Irlanda», la letra b) del número 
3 será sustituida por el texto siguiente: 
«b) Para la aplicación del artículo 70 del Regla­
mento y del apartado 2 del artículo 102 del 
Reglamento de aplicación: (no cambia).» 
f) En el punto «H) Italia»: 
i) se suprimirá el número 5; 
ii) los números 6, 7 y 8 pasarán a ser, respectiva­
mente, los números 5, 6, y 7; 
iii) la letra c) del número 6 (nuevo) será susti­
tuida por el siguiente texto: 
«c) reembolsos en virtud del artículo 70 del 
Reglamento (no cambia).» 
g) En el punto «I) Luxemburgo», se suprimirá la le­
tra d) del número 8. 
h) En el punto «J) Países Bajos», se suprimirá la le­
tra c) del número 4. 
Artículo 3 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente 
al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni­
dades Europeas. 
Será aplicable a partir del 15 de enero de 1986. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.