COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 176 final 
Bruselas, 5 de mayo de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establece el traslado de la financiación de algunas ayudas 
establecidas en los Reglamentos (CEE) nf 1096/88 y 2328/91 del Consejo 
de la Sección de Orientación a la de Garantía del FEOGA 
y por el que se modifica el Reglamento (CEE) na 2328/91 
en lo que respecta a la cofinaneiacion del régimen de fomento 
de la retirada de tierras 
(presentada por la Comisión) 
s 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En su comunicación sobre las finanzas públicas comunitarias en el período 
1993-1997 (COM (92) 2001 final de 10 de marzo de 1992), la Comisión proponía 
la transferencia de ciertas categorías de gastos actualmente financiadas por 
la rúbrica 2 de las Previsiones Financieras a la rúbrica 1, es decir, la 
directriz de la Sección de Garantía del FEOGA. 
Tal transferencia requiere una modificación de la nomenclatura 
presupuestaria, ya introducida en el proyecto de presupuesto para 1993, 
además de la enmienda de las bases jurídicas correspondientes. La presente 
propuesta tiene por objeto esta segunda cuestión. 
La mitad de los gastos relativos al régimen plurianual de retirada de 
tierras previsto en el Título I del Reglamento (CEE) ne 2328/91(1) se 
imputan actualmente a la citada rúbrica 2. La modificación propuesta tiene 
por objeto la imputación de todos los gastos realizados por los Estados 
miembros a la Sección de Garantía del FEOGA a partir del 16 de octubre de 
1992. Esta fecha corresponde al inicio del período de contabilización de los 
gastos subvencionables por la Sección de Garantía del FEOGA con arreglo al 
presupuesto de 1993. No implica ninguna alteración de la contabilidad de los 
Estados miembros ya que las modalidades financieras actualmente utilizadas 
son las de la Sección de Garantía del FEOGA. 
Por lo que se refiere a las disposiciones sustituidas por las medidas 
complementarias de la reforma de la PAC, hay dos grandes cambios: 
1. la normativa de que se trata queda derogada desde la entrada en vigor de 
los nuevos Reglamentos (CEE) ns 2078/92(2), 2079/92<3) y 2080/92(4), 
por lo que se propone un nuevo Reglamento especial relativo 
exclusivamente a la financiación; 
2. las actuales modalidades de financiación son las de la Sección de 
Orientación del FEOGA, lo que significa el reembolso parcial de los 
gastos subvencionables durante el año siguiente a aquél en que se hayan 
realizado. Conviene por lo tanto disponer, para facilitar a los Estados 
miembros la tarea administrativa, que la transición a la Sección de 
Garantía del FEOGA coincida con el principio del año civil, es decir, el 
1 de enero de 1993. 
Por lo que se refiere a esta segunda categoría de gastos, la homogeneización 
de las modalidades de financiación para el conjunto de las actividades de 
similar naturaleza (jubilación anticipada, medio ambiente y repoblación 
forestal de tierras de cultivo) supondrá una notable simplificación 
administrativa para los Estados miembros. 
(1) DO ne L 218 de 6. 8.1991, p. 1. 
(2) DO nQ L 215 de 30. 7.1992, p. 85. 
(3) DO ne L 215 de 30. 7.1992, p. 91. 
(4) DO ne L 215 de 30. 7.1992, p. 96. 
REGLAMENTO (CEE) N* /93 DEL CONSEJO 
de 
por el que se establece el traslado de la financiación de algunas ayudas 
establecidas en los Reglamentos (CEE) n* 1096/88 y 2328/91 del Consejo 
de la Sección de Orientación a la de Garantía del FEOGA 
y por el que se modifica el Reglamento (CEE) ns 2328/91 
en lo que respecta a la cofinanciación del régimen de fomento 
de la retirada de tierras 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que mediante los Reglamentos (CEE) n£ 2078/92 del Consejo, de 
30 de junio de 1992, sobre métodos de producción agraria compatibles con las 
exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio 
natural^1), y n* 2080/92 del Consejo, por el que se establece un régimen 
comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultural)f se 
crearon nuevos regímenes financiados por la Sección de Garantía del FEOGA que 
sustituyen a los regímenes de ayuda establecidos en los Títulos II, VII y VIII 
del Reglamento (CEE) n4 2328/91 del Consejo, de 15 de julio de 1991, 
relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias(3), 
financiados por la Sección de orientación del FEOGA; 
(1) DO n1 L 215 de 30. 7.1992, p. 85. 
(2) DO n* L 215 de 30. 7.1992, p. 91. 
(3) DO n* L 218 de 6. 8.1991, p. 1. 
- 3 -
Considerando que, mediante el Reglamento (CEE) n? 2079/92 del Consejo, de 30 
de junio de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de ayudas a 
la jubilación anticipada en la agricultura^4), se crean nuevos regímenes 
financiados por la Sección de Garantía del FEOGA que sustituyen a los 
ni regímenes de ayuda establecidos en el Reglamento (CEE) n? 1096/88 del 
Consejo, de 25 de abril de 1988, por el que se establece un régimen 
comunitario de fomento del cese de la actividad agrícola^5), financiados por 
la Sección de Orientación del FEOGA; 
Considerando que la cosecha de 1992 es la última para la que se pueden 
presentar nuevas solicitudes de participación en el régimen de retirada de 
tierras establecido en el artículo 2 del Reglamento (CEE) nú 2328/91 del 
Consejo, que este régimen es financiado a partes iguales por las Secciones de 
Garantía y Orientación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola 
(FEOGA); 
Considerando que en los Reglamentos (CEE) no. 1765/92 del Consejo, de 30 de 
junio de 1992, por el que se establece un régimen de apoyo a los productores 
de determinados cultivos herbáceos^6), (CEE) no. 2078/92 y ng. 2080 del 
Consejo, se introducen nuevas formas de retirada de tierras, financiadas por 
la Sección de Garantía del FEOGA; 
Considerando que con arreglo a las disposiciones transitorias del artículo 11 
del Reglamento (CEE) n? 2078/92, del artículo 11 del Reglamento (CEE) 
n? 2079/92 y del apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CEE) 
n? 2080/92, los antiguos regímenes establecidos en los Reglamentos (CEE) 
n? 2328/91 y 1096/88 pueden aún originar gastos después del 1 de enero de 
1993; 
Considerando que es conveniente facilitar la transición de los antiguos a los 
nuevos regímenes evitando que coexistan dos regímenes administrativos 
di ferentes; 
Considerando que, por tanto, procede establecer que todos los gastos que 
efectúen los Estados miembros en relación con estas medidas a partir del 1 de 
enero de 1993 sean financiados por la Sección de Garantía del FEOGA, 
(4) DO n? L 215 de 30. 7.1992, p. 91. 
(5) DO n? L 110 de 29. 4.1988, p. 1. 
(6) DO no. L 181 de 1. 7.1992, p. 12. 
- 4 -
considerando que es conveniente afectar a la misma rúbrica de las perspectivas 
financieras todos los gastos que efectúen los Estados miembros a partir del 16 
de octubre de 1992 referentes a las diferentes acciones de retirada de tierras 
y que, en consecuencia, procede modificar en este sentido el Reglamento (CEE) 
n° 2328/91. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
Los gastos que efectúen los Estados miembros después del 1 de enero de 1993 
en relación con las ayudas a que se refieren los Títulos II, Vil y VIII del 
Reglamento (CEE) n? 2328/91 y en el Reglamento (CEE) n? 1096/88 serán 
subvencionables con cargo a la Sección de Garantía del FEOGA. 
Articulo 2 
El Reglamento (CEE) no. 2328/91 queda modificado del modo siguiente: 
1. El último párrafo del apartado 2 del artículo 1 se completa con la frase 
siguiente: 
"No obstante, para los gastos realizados por los Estados miembros con 
arreglo a este régimen a partir del 16 de octobre de 1992, la 
cofinane i ación comunitaria correrá totalmente a cargo de la Sección de 
Garantía del FEOGA y se basará en los tipos fijados en aplicación del 
apartado 2 del artículo 31." 
2. El párrafo segundo del apartado 1 del artículo 31 se completa con la frase 
siguiente: 
"No obstante, los gastos realizados por los Estados miembros con arreglo a 
estas actividades a partir del 16 de octobre de 1992 serán únicamente 
subvencionables por la Sección de Garantía del FEOGA." 
Art i cu I o 3 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación en el 
Diari o Of ici al de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
El Presidente 
s 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
referente al 
proyecto de Reglamento del Consejo 
por el que se establece el traslado de la financiación de algunas ayudas 
establecidas en los Reglamentos (CEE) ne 1096/88 y 2328/91 del Consejo 
de la Sección de Orientación a la de Garantía del FEOGA 
1. Linea presupuestaria: Bl-500: medidas subsidiarias 
(nomenclatura de 1993) 
2. Fundamento jurídico: Artículo 43 del Tratado. 
3. Descripción: La propuesta se refiere al traslado a la Sección de Garantía 
de la financiación de las medidas que se lleven a cabo al amparo de los 
Reglamentos (CEE) ne 1096/88 y 2328/91 (artículos 3, 21, 25 y 26), hasta 
ahora a cargo de la sección de Orientación dentro de los objetivos 1 y 5a). 
4. Clasificación del gasto: Gasto obligatorio 
Créditos no disociados 
5. Tipo de gasto: Cofinanciación de los gastos nacionales subvencionables. 
6. Repercusión financiera en los créditos de intervención 
6.1. Método de cálculo del coste total 
Debe observarse en primer lugar que los importes indicados no suponen 
un coste suplementario para el presupuesto comunitario ya que la 
propuesta consiste únicamente en trasladar entre las rúbricas de las 
previsiones financieras gastos ya subvencionables por cofinanciación 
comunitaria. Los importes indicados son gastos nuevos para la 
rúbrica I de las previsiones financieras tras la ampliación de su 
ámbito de aplicación tal como se indica en el documento COM(92)2001. 
Debe observarse que la modificación implica asimismo un desfase 
temporal de los gastos a cargo del presupuesto comunitario, ya que 
deberán imputarse, en media, nueve meses y medio antes respecto al 
procedimiento actual. 
Estos importes resultan de los cálculos referentes a los compromisos 
que hayan adquirido y vayan a adquirir los Estados miembros hasta el 
31.12.1992 y que produzcan efectos financieros nacionales en 1993 y 
más tarde. Los porcentajes de participación comunitaria no se 
modifican. 
6.2. Registro indicativo de los vencimientos de los créditos de compromiso 
y de pago a cargo de la Sección de Garantía del FEOGA (CC/CP en 
millones de ecus) 
Ejercicios R. 2328/91 R. 1096/88 Total 
1993 29 26 55 
1994 34 19 53 
1995 33 15 48 
1996 25 14 39 
1997 7 10 17 
Total 1993-1997 128 84 212 
( 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
de la 
propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento (CEE) ne 2328/91 en lo que respecta a la cofinanciación 
del régimen de fomento de la retirada de tierras 
1. Linea presupuestaria 
Bl-400 : régimen clásico de retirada de tierras de la producción agraria 
2. Fundamento jurídico 
Artículo 43 del Tratado. 
3. Descripción de la medida 
Mediante esta propuesta se pretende que, a partir del 16 de octubre de 
1992, todos los gastos del régimen plurianual de retirada de tierras, hasta 
la fecha financiados a partes iguales por las Secciones de Garantía y de 
Orientación del FEOGA, pasen a ser exclusivamente subvencionables por la 
Sección de Garantía. 
4. Clasificación de los gastos 
Gastos obligatorios. 
5. Naturaleza de los gastos 
Cofinanciación de los gastos nacionales subvencionables. 
6. Incidencia financiera sobre los créditos de intervención 
La propuesta no supone ningún gasto para el presupuesto comunitario. 
Consiste, de acuerdo con las nuevas previsiones financieras propuestas para 
1993-1999, en asignar a la rúbrica 1 la parte de gastos financiada hasta 
ahora por la rúbrica 2 de las previsiones financieras. 
En la partida Bl-400 correspondiente a la sección de Garantía del FEOGA del 
proyecto de presupuesto de 1993 se halla consignado un importe de 320 
millones de ecus (participación comunitaria total) para la financiación de 
la medida. 
De aquí a 1997, estos gastos irán disminuyendo a medida que vayan expirando 
los contratos y según vayan renunciando anticipadamente los agricultores 
para acogerse al nuevo régimen establecido en el artículo 14 del Reglamento 
(CEE) ne 1765/92. 

ISSxN 0257-9545 
COM (93) 176 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-93-203-ES-C 
ISBN 92-77-55237-9 
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