A4-0251/98

Resolución sobre los Informes de la Comisión sobre la evolución de las relaciones con Turquía desde la entrada en vigor de la Unión Aduanera (COM(96)0491 - C4-0605/96 y COM(98)0147 - C4-0217/98)

El Parlamento Europeo,

- Vistos los Informes de la Comisión sobre la evolución de las relaciones con Turquía desde la entrada en vigor de la Unión Aduanera (COM(96)0491 - C4-0605/96 y COM(98)0147 - C4-0217/98),

- Visto su dictamen conforme de 13 de diciembre de 1995 sobre la propuesta de decisión del Consejo sobre una posición común de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociación CE/Turquía relativa al establecimiento de la fase definitiva de la Unión Aduanera ((DO C 17 de 22.1.1996, pág. 43.)), así como su Dictamen sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la realización de una acción especial de cooperación financiera en favor de Turquía ((DO C 17 de 22.1.1996, pág. 43.)), y su Resolución sobre la situación de los derechos humanos en Turquía ((DO C 17 de 22.1.1996, pág. 46.)), ambas de igual fecha,

- Vista su Resolución de 18 de enero de 1996 sobre la situación en Turquía y la tregua ofrecida por el PKK ((DO C 32 de 5.2.1996, pág. 93.)),

- Vista su Resolución de 15 de febrero de 1996 relativa a los resultados de la concertación prevista en la declaración común del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 4 de marzo de 1975 sobre la orientación común adoptada por el Consejo con vistas a la aprobación del Reglamento (CE) del Consejo relativo a la realización de una acción especial de cooperación financiera en favor de Turquía ((DO C 65 de 4.3.1996, pág. 155.)),

- Vista su Resolución de 15 de febrero de 1996 sobre las acciones de provocación y el cuestionamiento de los derechos de soberanía, por parte de Turquía, contra un Estado miembros de la Unión Europea ((DO C 65 de 4.3.1996, pág. 156.)),

- Vista su Resolución de 20 de junio de 1996 sobre los derechos humanos y la situación en Turquía ((DO C 198 de 8.7.1996, pág. 208.)),

- Visto su Dictamen de 18 de julio de 1996 sobre la propuesta de decisión del Consejo por la que se establece el procedimiento de adopción de la posición comunitaria en el Comité Mixto de la Unión Aduanera constituido por la Decisión n° 1/95 del Consejo de Asociación CE-Turquía relativa a la ejecución de la fase definitiva de la Unión Aduanera ((DO C 261 de 9.9.1996, pág. 146.)),

- Vista sus Resoluciones de 19 de septiembre de 1996 sobre la situación política en Turquía ((DO C 320 de 28.10.1996, pág. 187.)) y sobre la situación en la zona de seguridad kurda en el norte del Iraq ((DO C 320 de 28.10.1996, pág. 189.)),

- Vista su Resolución de 24 de octubre de 1996 sobre las violaciones de las libertades religiosas en Turquía ((DO C 347 de 18.11.1996, pág. 162.)),

- Vista su Resolución de 12 de diciembre de 1996 sobre la libertad de prensa y los derechos humanos en Turquía ((DO C 20 de 20.1.1997, pág. 143.)),

- Vista su Resolución de 13 de marzo de 1997 sobre la liberación de Leyla Zana ((DO C 115 de 14.4.1997, pág. 173.)),

- Vista su Resolución de 15 de mayo de 1997 sobre la libertad de los medios de comunicación en Turquía ((DO C 167 de 2.6.1997, pág. 156.)),

- Vista su Resolución de 12 de junio de 1997 sobre la abolición de la pena de muerte ((DO C 200 de 30.6.1997, pág. 171.)),

- Vista su Resolución de 17 de julio de 1997 sobre la situación en Turquía y en el norte de Iraq ((DO C 286 de 22.9.1997, pág. 258.)),

- Visto su dictamen de 18 de noviembre de 1997 sobre la propuesta de decisión del Consejo por la que se establece el procedimiento de adopción de la posición comunitaria en el Comité Mixto de la Unión Aduanera constituido por la Decisión n° 1/95 del Consejo de Asociación CE-Turquía, relativa a la ejecución de la fase definitiva de la Unión Aduanera (consulta repetida) ((DO C 371 de 8.12.1997, pág. 34.)),

- Vista su Resolución de 15 de enero de 1998 sobre los refugiados kurdos y la posición de la Unión Europea ((DO C 34 de 2.2.1998, pág. 154. )),

- Vista su Resolución de 14 de mayo de 1998 sobre Turquía, en la que expresa su indignación por el ataque contra el Sr. Akin Birdal, presidente de la Unión Turca de los Derechos Humanos ((Acta de esa fecha, parte II, punto 12 c).)),

- Vistas las Conclusiones del Consejo de Asociación UE-Turquía del 29 de abril de 1997,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política y de Defensa, y las opiniones de las Comisiones de Presupuestos, de Relaciones Económicas Exteriores y de Libertades Públicas y Asuntos Interiores (A4-0251/98),

A. Considerando que su dictamen conforme sobre la Unión Aduanera fue emitido en la presuposición de que Turquía introduciría reformas políticas que la aproximarían al cumplimiento de los criterios de adhesión a la Unión Europea,

B. Considerando la conclusión de la Comisión de que «no se han producido progresos sustanciales en materia de derechos humanos ni en el proceso de reforma democrática en Turquía»,

C. Considerando que, tras un desequilibrio inicial entre exportaciones e importaciones en el primer año de la Unión Aduanera, las cifras comerciales de 1997 indican que en este momento las exportaciones turcas a la UE están aumentando más rápidamente que las importaciones turcas de la UE,

D. Considerando que es necesario examinar de manera más detallada las repercusiones presupuestarias, desde el punto de vista de los ingresos de la Unión, de la aplicación y profundización de la Unión Aduanera,

E. Considerando las conclusiones del Consejo Europeo de los días 12 y 13 de diciembre de 1997, en las que se reafirma que Turquía puede convertirse en miembro de la Unión Europea, y recordando asimismo las condiciones que Turquía debe cumplir para conseguir la adhesión,

F. Considerando que las relaciones entre la Unión Europea y Turquía deben desarrollarse respetando las obligaciones contraídas mutuamente en el marco de los diferentes acuerdos,

G. Considerando que el desarrollo del Estado de Derecho democrático en Turquía afronta unos problemas estructurales difíciles,

H. Alarmado por la actitud turca con respecto a la solución de la cuestión de Chipre; señalando que tal actitud no hace más que complicar las relaciones entre la Unión y Turquía,

I. Tomando nota de las varias medidas específicas propuestas por la Comisión, que podrían constituir la base para un nuevo inicio en las relaciones a largo plazo entre la UE y Turquía, siempre que este país demuestre a través de medidas concretas que está dispuesto a ajustarse a los requisitos europeos en materia de derechos humanos, derechos de las minorías y buenas relaciones con los países vecinos;

1. Conviene con la Comisión en que la Unión Aduanera está funcionando en general satisfactoriamente y acoge con satisfacción las últimas tendencias hacia un equilibrio del comercio más intenso entre la UE y Turquía, lo que es una de sus consecuencias;

2. Insta a la Comisión a que proceda con toda urgencia a un seguimiento de las repercusiones sociales sobre la sociedad turca del acuerdo de Unión Aduanera CE/Turquía;

3. Reitera su apoyo a las propuestas de la sociedad civil turca destinadas a mejorar la democracia y la situación de los derechos humanos en Turquía, lo que situaría a este país al nivel de las normas de la UE y cumpliría las promesas formuladas por sus autoridades cuando se firmó el acuerdo de la Unión Aduanera, incluyendo las garantías constitucionales de respeto de los derechos humanos, de los derechos de las minorías, el respeto de las libertades fundamentales, el derecho a la libertad de expresión para todos, y la sujeción de los militares al control de las autoridades políticas del país, sobre la base de los acuerdos internacionales y del Convenio de Derechos Humanos del Consejo de Europa, del que Turquía es parte;

4. Destaca que examinará a Turquía como a los demás países candidatos a la luz de los criterios de Copenhague;

5. Fomenta con vigor la prosecución del diálogo constructivo a través de los organismos previstos en el acuerdo de asociación (Consejo de Asociación, Comisión Parlamentaria Mixta), cuyos trabajos se han reanudado últimamente; en ese sentido, deberían estimularse los contactos entre el Parlamento Europeo y los partidos políticos, y las fundaciones y organizaciones turcas de la sociedad civil;

6. Lamenta que no se hayan celebrado algunas reuniones ministeriales entre representantes turcos y europeos de diferentes sectores vinculados al funcionamiento de la Unión Aduanera (comercio, mercado, transporte), previstas en las resoluciones de 1995 del Consejo de asociación, y pide a ambas partes que aseguren que se celebren lo antes posible;

7. Manifiesta su satisfacción por la creación del grupo de trabajo interinstitucional entre el Parlamento Europeo y la Comisión (tras su citada Resolución de 19 de septiembre de 1996 sobre la situación política en Turquía), para el examen de los proyectos en el marco del programa MEDA y reitera que sólo aquellos proyectos que hayan recibido el acuerdo del grupo de trabajo y que hayan sido debidamente expuestos ante los órganos competentes podrán ser objeto de un compromiso financiero; recuerda que por iniciativa del Parlamento Europeo se ha creado otro grupo de trabajo sobre la democracia y la protección de los derechos humanos, que debería actuar en coordinación con los trabajos del grupo de trabajo interinstitucional anteriormente citado;

8. Pide al Consejo que le informe sobre las iniciativas adoptadas en común con las autoridades turcas que permitan desbloquear la aprobación de un reglamento financiero relativo a una ayuda especial en favor de Turquía;

9. Es consciente de los problemas estructurales que afronta Turquía a la hora de crear un Estado de Derecho que funcione debidamente y la adaptación y organización de las instituciones conexas y pide a la Comisión que en este contexto examine la conveniencia de crear una línea presupuestaria específica para Turquía dentro del programa «MEDA-Democracia»;

10. Pide a la Comisión que siga llevando a cabo, atentamente y sin indulgencia, su examen anual de las relaciones con Turquía, teniendo en cuenta la necesidad de que el acuerdo de Unión Aduanera pueda aplicarse en todas sus disposiciones a Turquía, incluido el aspecto financiero; insiste en que la Comisión debería publicar un informe anual que estuviera disponible durante el examen en el Parlamento del presupuesto del ejercicio siguiente;

11. Toma nota de las observaciones de la Comisión según las cuales la mayoría de las propuestas realizadas para consolidar la Unión Aduanera y desarrollar las relaciones euro-turcas, más allá de la Unión Aduanera, no podrán ponerse en práctica sin una intervención del presupuesto de la Unión Europea, al menos en su fase inicial;

12. Recuerda, a este respecto, que la autoridad presupuestaria examinará el impacto presupuestario y financiero de estas propuestas y adoptará decisiones en el marco de los procedimientos presupuestarios anuales;

13. Observa el desarrollo considerable de las relaciones económicas en el seno de la Unión Aduanera con Turquía así como al ajuste progresivo de la legislación y de los regímenes arancelarios del país a las medidas de la Unión Europea; estima, sin embargo, que la legislación aduanera debe mejorarse y aplicarse lo más rápidamente posible con el fin de cubrir todos los procedimientos administrativos; subraya la necesidad de que el Gobierno turco se comprometa a reforzar la legislación en materia de propiedad intelectual, con el fin de luchar contra los plagios;

14. Observa asimismo el desequilibrio importante y persistente en los intercambios comerciales así como la necesidad de ayudar a Turquía en su esfuerzo de adaptación y reestructuración económica; considera que, sobre la base de la decisión 1/95 del Consejo de Asociación, los esfuerzos habrán de dirigirse hacia la cooperación financiera en determinados sectores prioritarios, como por ejemplo la energía, el medio ambiente, la formación profesional y la reforma de la administración;

15. Pide a la Comisión que examine en qué programas destinados a los países candidatos para la adhesión podrá participar Turquía; desea más especialmente que Turquía participe directamente en los programas Sócrates, Leonardo, Juventud por Europa, Caleidoscopio, Rafael, Life, Save, Prevención del Sida e Igualdad de Oportunidades;

16. Pide a la Comisión que excluya cualquier medida que pudiera aislar a Turquía y obstaculizar así cualquier mejora de su sistema político, de las condiciones de vida de la población y de la situación en materia de derechos humanos;

17. Toma nota de la voluntad de la Comisión, según consta en la estrategia presentada respecto de Turquía, de profundizar la Unión Aduanera en algunos sectores específicos (tránsito, licitaciones, aproximación de las legislaciones);

18. Recuerda las propuestas formuladas durante la cuarta reunión del Comité consultivo mixto (Gaziantep, 12 de junio de 1997) sobre las prioridades para la ayuda a la sociedad civil y la participación de Turquía en los programas comunitarios;

19. Pide a Turquía que contribuya a la reanudación del diálogo entre las dos comunidades sobre la base de las resoluciones de las Naciones Unidas y de los acuerdos de la cumbre para una confederación de ambas zonas y comunidades, y que avance mediante pasos concretos en la retirada de sus fuerzas militares de Chipre, de forma que contribuya a la desmilitarización general de la isla;

20. Comparte la importancia que la Comisión otorga a los puntos siguientes:

- continuación con la democratización, la protección de los derechos humanos y la consolidación del control político de las fuerzas militares,

- establecimiento de relaciones de buena vecindad entre Grecia y Turquía y entre Turquía y todos los países vecinos,

- respeto de los principios de Derecho internacional en lo que respecta a la solución de las diferencias en el Mar Egeo, muy especialmente en lo que se refiere al islote de Imia y a la delimitación de la plataforma continental,

- solución del problema chipriota, respetando la identidad cultural y política de ambos grupos de población, mediante la adhesión de Turquía a las resoluciones de las Naciones Unidas y la aceptación de los ofrecimientos de mediación;

21. Reafirma su opinión de que sólo por medios políticos se puede alcanzar una solución en el conflicto del Sureste y apoya las propuestas destinadas a otorgar reconocimiento jurídico a la identidad kurda, así como las iniciativas nacionales e internacionales que pudieran fomentar el diálogo y la negociación entre las partes; subraya la necesidad de un alto el fuego y pide a las autoridades turcas que busquen una solución negociada, pacífica y política al problema kurdo;

22. Condena la invasión del norte de Iraq y estima que la solución de los problemas que plantean las actividades terroristas del PKK no puede basarse en la violación de las fronteras internacionales y que debe llevarse a cabo respetando el Estado de Derecho y los convenios internacionales de los que Turquía forma parte;

23. Pide la inmediata liberación de Leyla Zana, Premio Sajarov del Parlamento Europeo, y de los demás presos políticos;

24. Hace un llamamiento al Gobierno turco para que ponga término de modo enérgico a la posición que ocupa Turquía en el comercio internacional de drogas y pide a Turquía que en la lucha contra la droga colabore intensamente con la UE;

25. Insiste en la necesidad de reanudar el diálogo político;

26. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados participantes en la Conferencia Europea, así como a la Asamblea Nacional Turca y al Gobierno de Turquía.