[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 16.9.2008

COM(2008) 564 final

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 8 AL PRESUPUESTO GENERAL 2008

ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN Sección III - Comisión

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 8AL PRESUPUESTO GENERAL 2008

ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓNSección III - Comisión

Vistos:

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 272,

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 177,

- el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[1], modificado en último lugar por el Reglamento del Consejo (CE) n° 1525/2007[2], y, en particular, su artículo 37,

la Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria el anteproyecto de presupuesto rectificativo n° 8 al presupuesto de 2008.

ÍNDICE

1. Introducción 4

2. Respuesta rápida ante la subida de los precios de los productos alimenticios en los países en vías de desarrollo 4

3. Cooperación consular 5

CUADRO SINÓPTICO POR RÚBRICAS DEL MARCO FINANCIERO 7

CAMBIOS EN EL ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN

Los cambios en el estado de gastos por sección se envían por separado a través del sistema SEI-BUD. A título informativo, se adjunta una versión inglesa de los cambios en el estado de gastos por sección como anexo presupuestario.

1. Introducción

El anteproyecto de presupuesto rectificativo (APR) n° 8 para el año 2008 incluye los siguientes elementos:

- La creación de un nuevo artículo presupuestario 21 02 03 – Respuesta rápida ante la subida de los precios de los productos alimenticios en los países en vías de desarrollo. Se propone consignar 750 millones de euros en créditos comprometidos en la reserva. No se solicita ningún crédito de pago.

- La creación de un nuevo artículo presupuestario 19 06 06 – Cooperación consular. Se propone la mención «pro memoria» (p.m.) tanto para los créditos de compromiso como de pago.

2. Respuesta rápida ante la subida de los precios de los productos alimenticios en los países en vías de desarrollo

El aumento de los precios de los alimentos en 2007 y 2008 han tenido efectos negativos en muchos países en vías de desarrollo y sus poblaciones. Se ha agravado la pobreza de millones de personas, y corren peligro los avances recientes en la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por otra parte, el aumento de los precios de los productos alimenticios han dado lugar a disturbios, al malestar de la población y a una inestabilidad en varios países, poniendo en riesgo los logros de tantos años de inversión en los ámbitos político, de desarrollo y de mantenimiento de la paz.

Al mismo tiempo, los altos precios agrícolas han contribuido a una reducción en los gastos agrícolas vinculados con el mercado en el presupuesto comunitario de 2008, y unas estimaciones más bajas para el presupuesto de 2009 en el marco de la Rúbrica 2 del Marco financiero. Los cálculos actuales indican que un margen significativo estará disponible en esta rúbrica en 2008 y, en menor grado, en 2009.

El Consejo Europeo del 19-20 de junio concluyó que es necesaria la intervención de la UE desde una perspectiva de desarrollo y de ayuda humanitaria[3] y acogió con satisfacción el propósito de la Comisión de presentar una propuesta de nuevo fondo de apoyo a la agricultura en los países en vías de desarrollo dentro del actual marco financiero plurianual, y declaró que la UE apoyaría claramente fortalecer la oferta agrícola en los países en vías de desarrollo, proporcionando en especial financiación necesaria para insumos agrícolas y ayuda en la utilización de instrumentos de gestión del riesgo basados en el mercado. El Consejo también declaró que en su estrategia de respuesta, la Unión trabajaría en estrecha colaboración con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, y en el marco de políticas y estrategias propias de los países socios.

El 18 de julio de 2008, la Comisión Europea adoptó una propuesta de Reglamento por el que se establece un mecanismo de respuesta rápida frente a la fuerte subida de los precios de los alimentos en los países en desarrollo (en lo sucesivo denominado «el Mecanismo»)[4]. Se propone que en 2008 y 2009 parte del margen en el marco de la Rúbrica 2 del marco financiero plurianual se utilice a favor de los países en vías de desarrollo más afectados. El «Mecanismo» se pondría en marcha a través de organizaciones internacionales y regionales, y apoyaría fundamentalmente la agricultura en los países en vías de desarrollo para aumentar los niveles de producción. También ayudará a esos países a atenuar rápidamente los efectos negativos de los altos precios de los productos alimenticios entre los más pobres. El Reglamento estará en vigor solamente durante un período limitado de dos años (2008-2009), y el importe financiero total de referencia propuesto para su aplicación durante ese período es de 1 000 millones de euros.

De esta cantidad, 750 millones de euros se comprometerían en el marco del presupuesto de 2008, y 250 millones, en el marco del presupuesto de 2009.

Por lo tanto, la Comisión propone crear la línea presupuestaria 21 02 03 –Respuesta rápida frente a la subida de los precios de los productos alimenticios en los países en vías de desarrollo, con créditos de compromiso por un valor de 750 millones de euros en la reserva, hasta que se adopte la base jurídica. Debido al posible calendario de adopción de la base jurídica, hacia finales de 2008, no se ha previsto ningún crédito de pago durante 2008.

3. Cooperación consular

Dada la creciente importancia y la frecuencia cada vez mayor de graves crisis en terceros países, las instituciones de la UE y los Estados miembros han iniciado una reflexión sobre la oportunidad de reforzar su capacidad de respuesta ante las crisis, incluida la cooperación consular. Las Directrices para la protección consular de los ciudadanos de la UE en terceros países, adoptadas por el Consejo en junio de 2006[5], establecen que las «delegaciones de la Comisión deben ser incluidas en la planificación para situaciones de emergencia. Se entiende que –a petición de la Presidencia y según los casos– las delegaciones de la Comisión/representaciones podrían proporcionar apoyo logístico a las misiones de los Estados miembros, especialmente durante las crisis».

Tomando como base el artículo 20 del TCE, referente a la protección de ciudadanos de la UE no representados en terceros países por sus Estados miembros, y el artículo 20 del TUE, que prevé un papel para las delegaciones de la Comisión en la aplicación de dicho artículo del TCE, las posibles acciones podrían incluir, por ejemplo, la asignación de personal, espacio de oficinas o material a disposición de los consulados de los Estados miembros; la participación en el alquiler de transporte, material o espacio; o apoyo logístico.

Como estas acciones podrían ir más allá de las posibilidades de uso de los gastos de apoyo administrativo de las delegaciones, que se limitan estrictamente a las necesidades del funcionamiento de las delegaciones, la Comisión propone crear una línea presupuestaria específica 19 06 06 –Cooperación consular sobre la base del artículo 49, apartado 6, letra d) del Reglamento financiero (poderes específicos de la Comisión de conformidad con los Tratados), que permitiría financiar gastos operativos potenciales a favor de los ciudadanos europeos.

La cantidad anual necesaria para estos gastos eventuales estaría limitada (entre 50 000 y 500 000 EUR), y cubriría las acciones llevadas a cabo en terceros países.

La línea presupuestaria se propone con una «pro memoria» (p.m.) tanto en el caso de los crédito de pago como de compromiso. En caso necesario, podría hacerse una transferencia dentro del capítulo 19 06 –Gestión de crisis y amenazas a la seguridad mundial.

CUADRO SINÓPTICO POR RÚBRICAS DEL MARCO FINANCIERO

Marco financiero Rúbrica/subrúbrica | Marco financiero 2008 | Presupuesto 2008 (incl. PR 1-4/2008 y APR 5-7/2008) | APR 8/2008 | Presupuesto 2008 + PR 1-4/2008 y APR 5 -8/2008 |

|CC |CP |CC |CP |CC |CP |CC |CP | | 1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE | | | | | | | | | | 1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo |10 386 000 000 | |11 086 000 000 |9 768 739 600 | | |11 086 000 000 |9 768 739 600 | |1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo |47 267 000 000 | |47 255 948 720 |40 538 785 026 | | |47 255 948 720 |40 538 785 026 | | Total | 57 653 000 000 | |58 341 948 720 | 50 307 524 626 | | |58 341 948 720 | 50 307 524 626 | | Margen[6]

| | |-188 948 720 | | | |-188 948 720 | | | 2. CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES | | | | | | | | | | Incluidos gastos de mercado y pagos directos |46 217 000 000 | |41 006 490 000 |40 889 550 500 | | |41 006 490 000 |40 889 550 500 | | Total | 59 193 000 000 | |55 564 715 538 | 53 241 270 053 | 750 000 000 | 0 |56 314 715 538 | 53 241 270 053 | | Margen | | |3 628 284 462 | | | |2 878 284 462 | | | 3. CIUDADANÍA, LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA | | | | | | | | | | 3a. Libertad, Seguridad y Justicia |747 000 000 | |730 274 000 |533 196 000 | | |730 274 000 |533 196 000 | |3b. Ciudadanía |615 000 000 | |888 034 197 |981 444 203 | | |888 034 197 |981 444 203 | | Total | 1 362 000 000 | |1 618 308 197 | 1 514 640 203 | | |1 618 308 197 | 1 514 640 203 | | Margen[7]

| | |16 883 000 | | | |16 883 000 | | | 4. LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR MUNDIAL[8] |7 002 000 000 | | 7 311 218 000 | 8 112 728 400 | | | 7 311 218 000 | 8 112 728 400 | | Margen | | | -70 000 000 | | | | -70 000 000 | | | 5. ADMINISTRACIÓN[9]

|7 380 000 000 | |7 279 525 455 | 7 280 085 455 | | |7 279 525 455 | 7 280 085 455 | | Margen | | | 177 474 545 | | | | 177 474 545 | | | 6. COMPENSACIONES | 207 000 000 | |206 636 292 | 206 636 292 | | |206 636 292 | 206 636 292 | | Margen | | | 363 708 | | | | 363 708 | | | TOTAL | 132 797 000 000 | 129 681 000 000 | 130 322 352 202 | 120 662 885 029 | 750 000 000 | 0 |131 072 352 202 | 120 662 885 029 | | Margen | | | 3 564 056 995 | 9 573 450 956 | | | 2 814 056 995 | 9 573 450 956 | |

[1] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

[2] DO L 343 de 27.12.2007, p. 9.

[3] Doc. 11018/08 del Consejo de la Unión Europea de 20.06.2008.

[4] COM(2008) 450 de 18.07.2008

[5] Doc. 10109/06 del Consejo de la Unión Europea de 16.06.2006.

[6] El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) no está incluido en el cálculo del margen de la Subrúbrica 1a. El Instrumento de Flexibilidad ha sido movilizado por una cantidad de 200 millones de euros.

[7] El importe del Fondo de Solidaridad de la UE se consignará por encima de las rúbricas correspondientes, como así lo prevé el AI de 17 de mayo de 2006 (DO C 139 de 14.6.2006).

[8] El margen de 2008 para la Rúbrica 4 no tiene en cuenta los créditos relacionados con la Reserva de Ayuda de Emergencia. El Instrumento de Flexibilidad ha sido movilizado por una cantidad de 70 millones de euros.

[9] El cálculo del margen dentro del límite máximo de la Rúbrica 5 tiene en cuenta la nota a pie de página nº 1 del Marco financiero 2007-2013, con un importe de 77 millones de euros para las contribuciones del personal al régimen de pensiones.