N° C 332/56 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 90 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen las normas 
sanitarias aplicables a la producción y comercialización de carne fresca de aves de corral (*) 
(90/C 332/15) 
El 21 de febrero de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, adoptó 
su dictamen el 12 de julio de 1990 (ponente: Sr. Wick). 
En su 279a sesión plenaria (sesión del 19 de septiembre de 1990), el Comité Económico y 
Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
El Comité acoge favorablemente la propuesta de la 
Comisión , sin perjuicio de las siguientes observaciones. 
1. Observaciones generales 
1.1. La propuesta de la Comisión reviste una especial 
importancia con vistas a la plena realización del mer­
cado interior común y a la consiguiente desaparición 
de los controles fronterizos, en la medida en que: 
1.1.1. Dicha propuesta constituye una versión conso­
lidada de la Directiva 71/118/CEE, que desde su aproba­
ción ha sido objeto de repetidas modificaciones. 
1.1.2. Los supuestos de excepción, hasta ahora con­
tenidos en numerosas disposiciones, se agrupan en dos 
categorías: 
— las excepciones permanentes aplicables al despiece 
y almacenamiento efectuados en comercios minoris­
tas y destinados a la venta inmediata al consumidor 
final, así como a la comercialización directa en el 
lugar de producción, 
— las excepciones limitadas y temporales concedidas 
a establecimientos existentes con una producción 
reducida, a fin de facilitar su adaptación a las nuevas 
disposiciones. 
1.1.3. Se prevé adoptar, sobre la base de estudios 
científicos, condiciones especiales para la producción y 
comercialización de aves de corral parcialmente o no 
evisceradas. 
1.2. Habida cuenta de la especial importancia de esta 
propuesta, el Comité recomienda lo siguiente. 
1.2.1. Los considerandos deberían conceder una 
mayor atención al objetivo de la protección de la salud 
pública, sin olvidar por ello los objetivos igualmente 
importantes de garantizar un desarrollo racional del 
sector, incrementar la productividad y preservar las 
rentas de la población agraria. 
1.2.2. Puesto que se ha optado por el Reglamento 
como el instrumento que mejor responde al objetivo 
del mercado interior común, sería conveniente velar por 
í1) DO n° C 84 de 2. 4. 1990, p. 71. una cuidadosa y, en la medida de lo posible, inequívoca 
formulación de las disposiciones y de su correspon­
diente traducción, que presenta algunos problemas en 
las actuales versiones lingüísticas de la propuesta. Una 
formulación precisa es indispensable para garantizar 
que las disposiciones se apliquen de forma equivalente 
y neutral desde el punto de vista de la competencia. 
1.2.3. En lo que respecta a las referencias a otras 
Directivas —incluyendo las Directivas de aplicación 
existentes—, sería conveniente examinar minuciosa­
mente si dichas referencias hacen alusión a las mismas 
Directivas o a su transposición en las legislaciones 
nacionales, puesto que en algunos casos las menciona­
das Directivas contienen disposiciones facultativas que 
se han incorporado de formas muy distintas en los 
diferentes derechos nacionales. En su caso, sería conve­
niente proponer la conversión de determinadas Directi­
vas en Reglamentos. 
1.2.4. En el caso de la comercialización de carne de 
aves de corral que se haya beneficiado de las condicio­
nes de excepción para la producción y el despiece, sería 
conveniente examinar la oportunidad de prever, en 
interés de una mejor información del consumidor, un 
marcado especial que hiciera referencia a dichas excep­
ciones. 
1.3. Por lo demás, el Comité remite a sus diferentes 
dictámenes en la materia. 
2. Observaciones específicas 
2.1.1. Artículo 1, apartado 1 a) 
A efectos de una mejor definición, el Comité propone 
sustituir el término «palomas» por «palomas domés­
ticas». 
2.1.2. Artículo 1, apartado 1 b) 
El Comité recomienda la armonización de las dispo­
siciones relativas a las aves de corral, que contempla el 
Reglamento sometido a examen, y las disposiciones 
referentes a aves de caza a que se refiere el Reglamento 
del Consejo sobre las carnes de animales de caza y de 
conejo. 
31. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 332/57 
2.1.3. Artículo 1, apartado 2 b) 
El Comité observa que, desde hace más de diez años, 
los supuestos de excepción concedidos a los agricultores 
con granjas avícolas de pequeñas dimensiones les han 
permitido acceder a determinadas formas de comerciali­
zación que también han sido utilizadas por numerosos 
establecimientos. En el caso de que sea necesario incluir 
este tipo de comercialización en el ámbito de aplicación 
del Reglamento propuesto, debería preverse el plazo 
suplementario correspondiente con arreglo al artícu­
lo 17. 
2.1.4. Artículo 1, apartado 3 
El Comité solicita que se especifique expresamente que, 
con independencia de la concesión a los establecimien­
tos de que se trate de eventuales excepciones a la 
aplicación de las disposiciones de este Reglamento, 
dichas excepciones no podrán menoscabar la aplicación 
de la Directiva sobre la protección de la salud humana 
mediante el control de la salubridad de los alimentos y 
deberán respetarse las normas generales sanitarias sobre 
producción y comercialización. 
2.1.5. Artículo 2, apartado 3 
El Comité sugiere que se establezca también a título 
facultativo la extracción de los pulmones. 
2.1.6. Artículo 2, apartado 5 
El Comité solicita que los órganos sexuales se incluyan 
también en la categoría de las «visceras». 
2.1.7. Artículo 6, apartado 3 
El Comité solicita que las inyecciones intramusculares 
de polifosfatos y otras sustancias sean objeto de un 
control sanitario, y que, en su caso, dichas prácticas 
sean limitadas o prohibidas. 
2.1.8. Artículo 8, apartado 3 
El Comité subraya que la autorización prevista para 
la fabricación del material de precintado y marcado 
sanitario podría tropezar con importantes dificultades 
de aplicación, ya que en la práctica la fabricación del 
conjunto del material de envasado quedaría sometida 
a una autorización obligatoria. Por otra parte, las 
modalidades y características del mercado están clara­
mente definidas. 
2.1.9. Artículo 11 
Habida cuenta del volumen de producción de aves de 
corral parcialmente o no evisceradas, el Comité estima 
que los estudios científicos previstos deberían realizarse 
con la mayor urgencia. Cuando existan dudas respecto 
a la conformidad con las normas sanitarias, se impone 
la adopción inmediata de las normas especiales pre­
vistas. 
2.1.10. Artículo 13 
En consideración de la importancia y de las consecuen­
cias económicas de tales medidas, el Comité considera indispensable que las modificaciones de los anexos se 
efectúen siempre de forma concertada con los medios 
económicos y sociales afectados. 
2.1.11. Artículo 14 
El Comité lamenta que la propuesta de Reglamento no 
contenga ninguna propuesta de reglamentación comu­
nitaria para las importaciones procedentes de terceros 
países. Dado que una reglamentación de este tipo es 
una condición imprescindible para la libre circulación 
de mercancías en el interior de la Comunidad, el Comité 
solicita a la Comisión que proponga cuanto antes nor­
mas comunitarias aplicables a dichas importaciones. 
Tal propuesta debería presentarse en un plazo que 
permita la entrada en vigor de las normas correspon­
dientes al mismo tiempo que el Reglamento sometido 
a examen. 
2.1.12. Artículo 15 
Habida cuenta de las medidas previstas, el Comité 
considera imprescindible que el proyecto de las medidas 
que deban adoptarse también se remita al Comité. 
2.1.13. Artículo 17, apartado 1 
El Comité considera necesario definir con mayor preci­
sión el término «producción limitada», que constituye 
una expresión excesivamente vaga. En este contexto, 
remite a los apartados 1.2.4 de las observaciones genera­
les (marcado de los productos que se beneficien de 
supuestos de excepción) y 2.1.4 de las observaciones 
específicas (plena aplicación de las disposiciones gene­
rales). 
A título de ejemplo, en las reglamentaciones que regulan 
los supuestos de excepción en algunos Estados miem­
bros, el concepto «cantidad reducida» se define del 
siguiente modo: « Cantidad de carne fresca de aves de 
corral que un agricultor destina a la venta en el trans­
curso de un año hasta un máximo de 6 000 kilo. » 
2.1.14. Artículo 20 
El Comité aprueba expresamente que la entrada en 
vigor del Reglamento se efectúe en dos etapas, si hien 
considera imprescindible un período transitorio apro­
piado. 
2.2. Observaciones relativas a los Anexos 
2.2.1. Anexo I, n° 1 b) 
El Comité sugiere que se supriman las palabras « auf 
Bodenhóhe» del primer párrafo (esta observación no 
se aplica a la versión española de la propuesta de 
Reglamento). 
2.2.2. Anexo I, n° 3 
El Comité sugiere que también se prevean medidas 
destinadas a impedir el acceso de animales domésticos. 
2.2.3. Anexo I, n° 9 
El Comité estima que debe preverse un local especial 
separado para el servicio veterinario únicamente en el 
caso de almacenes frigoríficos que no tengan una rela­
ción directa con un matadero o una sala de despiece, 
dado que estas últimas instalaciones disponen ya de los 
correspondientes locales. 
N° C 332/58 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 90 
2.2.4. Anexo I, n° 12 
El Comité subraya que, por razones sanitarias, sería 
preferible que la limpieza y desinfección se efectuaran 
directamente en el lugar de sacrificio. 
2.2.5. Anexo I, capítulo II, n° 14 a) 
El Comité considera suficiente que en un único local 
frigorífico existan emplazamientos distintos y separa­
dos par la carne embalada y no embalada. 
2.2.6. Anexo I, capítulo II, n° 14 e) 
El Comité propone que el equipo de refrigeración sólo 
sea obligatorio en la medida en que lo exijan las condi­
ciones climáticas o propias del establecimiento, a fin de 
conservar la carne a la temperatura interna prevista de 
4 °C como máximo. 
2.2.7. Anexo I, capítulo VI, n° 32 
En principio, el Comité considera indispensable practi­
car el aturdido de conformidad con las normas de 
protección animal. No obstante, acepta las excepciones 
justificadas, al tiempo que propone que éstas se limiten 
a los casos de consumo de acuerdo con las prácticas de 
determinadas comunidades religiosas^). 
2.2.8. Anexo I, capítulo VI, n° 41 
El Comité lamenta que se pretenda autorizar el enfria­
miento por inmersión sin restricción alguna, sin que la 
Comisión haya presentado el informe sobre la refrigera­
ción de la carne de aves de corral previsto en el aparta­
do 1 del artículo 14 de la Directiva 71/118/CEE, que 
previsiblemente incluiría, junto al enfriamiento por 
inmersión, otros procedimientos de refrigeración, y en 
particular la refrigeración mediante C02, nitrógeno 
líquido y pulverización. El Comité constata que, junto 
(') Ello no menoscaba la aplicación de las disposiciones de la 
correspondiente Directiva sobre el sacrificio de animales. 
Hecho en Bruselas, el 19 de septiembre de a las normas sanitarias, una limitación más estricta de 
la absorción técnicamente inevitable de agua exterior, 
mediante la utilización de procedimientos modernos de 
enfriamiento, constituye también un aspecto esencial 
de la protección del consumidor. 
2.2.9. Anexo I, capítulo XI, n° 60, apar­
tado 3 a) 
El Comité señala que, en aquellos Estados miembros 
en que prácticamente toda la producción de carne de 
aves de corral se controla con arreglo a las disposiciones 
de la Directiva 71/118/CEE, ha quedado demostrado 
que no es necesario el marcado individual de canales no 
embaladas individualmente. Por lo general, en dichos 
Estados sólo se comercializa la carne de aves que ha 
sido objeto de un control. En este contexto, se remite 
al apartado 1.2.4 de las observaciones generales (mar­
cado de los productos que se beneficien de los supuestos 
de excepción). Por ello, el Comité no considera necesa­
rio el marcado individual de cada canal o parte de canal 
en el caso de unidades de acondicionamiento de canales 
o partes de canal o embaladas individualmente de un 
peso máximo de 15 kilos. La experiencia acumulada 
en los últimos diez años en varios Estados miembros 
demuestra que es suficiente el marcado del embalaje de 
cartón. Por otra parte, el marcado individual debería 
ser facultativo, a fin de responder a las exigencias de 
aquellos Estados miembros en los que tiene todavía 
gran importancia la comercialización de carne de aves 
de corral controlada con arreglo a disposiciones diferen­
tes a las establecidas por la Directiva 71/118/CEE y en 
los que la marca de control veterinario desempeña en 
cierta forma la función de garantía de calidad. 
2.2.10. Anexo I, capítulo XII, n° 61 
El Comité sugiere que, en el caso de la carne congelada 
de aves de corral, se prevea una tolerancia temporal 
de 3°C, de conformidad con las disposiciones de la 
Directiva sobre la ultracongelación. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE