INFORME DE LA COMISIÓN - Actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea - Informe anual 2001

Resumen

1. Una nueva política de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) para la Unión Europea: el Espacio Europeo de Investigación

1.1. Las líneas maestras del proyecto

1.2. Una construcción progresiva

1.3. Preparación del programa marco 2002-2006

2. Aplicación y efecto del programa marco en 2000

2.1. Aplicación del 5º programa marco

2.2. Efecto de la investigación comunitaria

2.3. Cooperación internacional

2.4. Evaluación del programa marco

2.5. Examen intermedio y adaptación del 5º programa marco

2.6. Simplificación de la gestión

3. Aspectos consultivos

3.1. El Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST)

3.2. Los grupos consultivos de expertos

3.3. Los comités de programa

3.4. Los grupos de alto nivel

4. Perspectivas

4.1 Creación y ejecución del EEI

4.2 Proceso de decisión para la adopción del marco jurídico

ANEXO I: Datos estadísticos y financieros

ANEXO II: Principales documentos relativos a las actividades de investigación comunitaria

Fundamentos del informe anual

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, artículo 173:

"Al principio de cada año, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo. Dicho informe versará en particular sobre las actividades realizadas en materia de investigación y desarrollo tecnológico y de difusión de los resultados durante el año precedente, así como sobre el programa de trabajo del año en curso."

Decisión relativa al 5º programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, demostración y desarrollo tecnológicos (182/1999/CE, DO L 26 de 1.2.1999), apartado 4 del artículo 5:

"La Comisión informará con regularidad al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los progresos globales alcanzados en la ejecución del programa marco y de los programas específicos."

Decisión relativa a las normas de participación (1999/65/CE, DO L 26 de 1.2.1999), artículo 24:

"El informe anual que la Comisión presenta al Parlamento Europeo y al Consejo en aplicación del artículo 130 P del Tratado contendrá informaciones relativas a la aplicación de la presente Decisión."

Fuentes de información complementarias

- Informes anuales de "monitoring" (examen sistemático y continuo): se publican cada año para el programa marco y cada programa específico, presentan un informe sintético e independiente sobre el progreso y la calidad de la ejecución de los programas.

- Informes de evaluación quinquenal: se publican cada cuatro años para el programa marco y cada programa específico, presentan una evaluación retrospectiva independiente de la pertinencia, de la eficacia, de los resultados e del impacto de los programas de IDT de la Unión Europea.

- Informe europeo sobre los indicadores científicos y tecnológicos, presentaciones, estadísticas y análisis pormenorizados sobre las actividades de IDT europeas y nacionales y sobre su contexto mundial.

- Investigación y desarrollo: estadísticas anuales (Eurostat): publicación anual, estadísticas comparables a escala internacional sobre los créditos presupuestarios de I+D, los gastos en I+D, el personal de I+D y las patentes en los Estados Miembros, detalladas a escala regional.

- Estadísticas de I+D y de la innovación en los países candidatos y la Federación de Rusia (Eurostat).

- Estadísticas de la Ciencia y la Tecnología en Europa - Edición 2000 - Colección Panorama de la Unión Europea (Eurostat).

- "Estadísticas en breve" sobre el tema Ciencia y Tecnología (Eurostat).

- Documentos presupuestarios anuales de la Comisión: anteproyecto, proyecto, cuenta de gestión consolidada y balance financiero.

- Estudios y análisis publicados en el marco de los programas comunitarios de IDT que abordan cuestiones específicas de los ámbitos de IDT que abarcan.

La mayoría de estos documentos pueden obtenerse o solicitarse en los sitios de la Comisión en Internet:

- El sitio general de la Comisión EUROPA: http://europa.eu.int

- El sitio CORDIS de información sobre el programa marco de IDT: http://www.cordis.lu

- El sitio de la DG Investigación de la Comisión: http://europa.eu.int/comm/dgs/research

- El sitio de la DG Sociedad de la Información: http://europa.eu.int/comm/dgs/information_society

- El sitio de la DG Empresa: http://europa.eu.int/comm/dgs/entreprise

- El sitio del Centro Común de Investigación (CCI): http://www.jrc.org

- El sitio de EUROSTAT: http://europa.eu.int/comm/eurostat

Asimismo, en estos sitios se encontrará una información muy completa sobre las políticas de la Unión Europea y, en particular, en el sitio CORDIS, dedicado al programa marco de IDT, en el sitio de la DG Investigación y en los sitios de los demás servicios competentes de la Comisión, el conjunto de los documentos de referencia, el texto de los concursos de ofertas y otras muchas informaciones, en conformidad con la política de transparencia e información de la Comisión.

Por otro lado, en la dirección http://europa.eu.int/comm/research/report2001.html puede consultarse en línea:

- información estadística suplementaria relativa a las propuestas recibidas, seleccionadas y financiadas en 2000

- un anexo que presenta, para cada uno de los programas específicos del 5° programa marco, las actividades científicas y técnicas para 2000 y las perspectivas para 2001.

Resumen

El presente informe anual sobre las actividades desempeñadas por la Comunidad en materia de investigación y desarrollo tecnológico abarca un período a caballo entre los lanzamientos de dos importantes iniciativas en el plan político: la reflexión con vistas a la creación del Espacio Europeo de InvestigaciónEspacio Europeo de Investigación y la preparación del nuevo programa marco de IDT 2002-2006. Por otra parte, el 5º Programa marco de IDT alcanzó en el año 2000 su velocidad de crucero.

En su Comunicación Hacia un Espacio Europeo de Investigación, la Comisión presentó un informe alarmante sobre el creciente retraso en materia de investigación y desarrollo que sufre la Unión Europea respecto a sus principales competidores. Consultó a los agentes institucionales, industriales y científicos sobre una serie de orientaciones encaminadas a imprimir un mayor dinamismo a la investigación europea mediante la descompartimentación y la integración de forma más coherente de las acciones a escala regional, nacional y europea a fin de utilizar más eficazmente los recursos disponibles. Los Jefes de Estado y de Gobierno ratificaron este planteamiento con ocasión del Consejo Europeo de Lisboa con miras a hacer de Europa en los próximos diez años "la economía del conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de un crecimiento económico duradero acompañado de una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo y de una mayor cohesión social". Las deliberaciones del Parlamento Europeo, del Consejo y de las demás instituciones, así como las opiniones manifestadas por la comunidad científica y el sector industrial vinieron a apoyar el análisis de la situación y las orientaciones propuestas por la Comisión.

El Espacio Europeo de Investigación ya ha comenzado a concretarse en los trabajos que actualmente se llevan a cabo en torno a la creación de una patente comunitaria, la comparación de los resultados de las políticas nacionales de investigación e innovación, la cartografía de la excelencia científica en Europa, la constitución de una red de programas nacionales de investigación, la evaluación de la situación de la movilidad de los investigadores en Europa y la identificación de los obstáculos a dicha movilidad.

En 2000, la ejecución del 5º programa marco de IDT se caracterizó por la adaptación de los programas de trabajo a los objetivos de realización del Espacio Europeo de Investigación, en particular mediante el fortalecimiento de las acciones concertadas y las redes temáticas. Sobre la base de una progresión significativa del importe total de los contratos firmados (casi 3.900 millones de euros), el impacto de las acciones comunitarias de investigación se pone de manifiesto dentro de la UE, al tiempo que progresan las relaciones con los países asociados y nuestros demás socios. Dentro de los programas temáticos, la contribución comunitaria media a las acciones con gastos compartidos se eleva a cerca de 1.300.000 euros por proyecto. La participación de las PYME aumenta de forma significativa y la presencia femenina evoluciona favorablemente en todos los niveles de la investigación. El impacto socioeconómico puede medirse en términos de desarrollo de los conocimientos y de incremento de la competitividad industrial.

El año 2000 se caracterizó igualmente por la elaboración del programa marco de IDT para el período 2002-2006. La comunicación adoptada en octubre de 2000, titulada Realización del "Espacio Europeo de la Investigación": orientaciones para las acciones de la Unión en el ámbito de la investigación (2002-2006), constituye una paso importante hacia la concepción de este nuevo programa marco al establecer las nuevas formas que podrían adoptar las acciones comunitarias de apoyo a la investigación. Concebida para contribuir a la realización del Espacio Europeo de Investigación mediante la aportación de un valor añadido real europeo a las acciones de IDT llevadas a cabo a escala nacional y regional, la propuesta para el próximo programa marco se basa en tres grandes principios: concentrar los medios en un número limitado de ámbitos temáticos, utilizar nuevos instrumentos de intervención mejor adaptados para ejercer un efecto de estructuración sobre el conjunto de las actividades europeas de IDT y simplificar la gestión aligerando los procedimientos administrativos.

El proceso de toma de decisiones que debe llevar a la adopción del nuevo programa marco antes de que expire el programa en curso deberá superar etapas importantes durante 2001 con la elaboración del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura y la adopción de la posición común del Consejo de Ministros.

Al mismo tiempo, estos debates se alimentarán con las reflexiones y deliberaciones estimuladas por una serie de documentos que abordan numerosos aspectos específicos de la estrategia para la realización del Espacio Europeo de Investigación: el diálogo entre ciencia y sociedad, las infraestructuras y los recursos humanos, las dimensiones internacionales y regionales. Entre dichas reflexiones, la instancia consultiva para la investigación (EURAB), de reciente creación, que acompañará con sus consejos independientes los esfuerzos destinados a desarrollar de manera coherente y eficaz la política europea de investigación, desempeñará un papel importante.

1. Una nueva política de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) para la Unión Europea: el Espacio Europeo de Investigación

Desde 1999, la Comisión dio un nuevo impulso, a iniciativa del comisario Busquin, a la política comunitaria de investigación, situándola en el centro del desarrollo sostenible de la Unión Europea y del bienestar presente y futuro de sus ciudadanos.

La ejecución en el plano práctico de este nuevo enfoque de la investigación dentro de las prioridades de la Unión exigió, en una primera etapa, que la Comisión tomase en consideración toda la envergadura de lo que está en juego y de los problemas a los que la Unión debía hacer frente antes de proponer un conjunto coherente de soluciones para imprimir dinamismo a la política europea de IDT y recuperar para la Unión una perspectiva de crecimiento sostenible, rico en empleos de calidad y capaz de responder a las necesidades de la sociedad.

La iniciativa encaminada a establecer el Espacio Europeo de Investigación es la respuesta de la Unión a este desafío y la propuesta para el próximo programa marco 2002-2006 constituye un componente fundamental de dicha respuesta.

1.1. Las líneas maestras del proyecto

1.1.1. La situación actual

La Unión Europea cuenta con numerosas ventajas para producir una investigación de calidad. En particular goza de una larga tradición de excelencia científica, posee un tejido sólido de centros de investigación tanto públicos como privados, alberga una gran diversidad de escuelas y tradiciones académicas y ocupa puestos de primera categoría a escala mundial en ámbitos tan diversos como numerosos.

Sin embargo, Europa sufre importantes desventajas. En primer lugar, la parte del Producto Interior Bruto (PIB) europeo dedicada a la investigación y el desarrollo resulta insuficiente. En 1999 [1], la Unión Europea consagró un 1,92% de su PIB a la IDT, en comparación con el 2,64% en Estados Unidos y el 3,04% en Japón. En segundo lugar, el rendimiento industrial y económico de Europa no refleja la intensidad de su esfuerzo científico, ni los resultados científicos que produce, como muestra, por ejemplo, el "Cuadro de indicadores de la innovación 2001", publicado por la Comisión en septiembre de 2001 [2]. En tercer lugar, las políticas y actividades de investigación a menudo están compartimentadas a escala nacional: un 80% de los esfuerzos se llevan a cabo dentro de sistemas nacionales relativamente estancos. Por último, el atractivo de las universidades y centros de investigación europeos es menor que el de las universidades y centros de investigación estadounidenses.

[1] Eurostat y OCDE

[2] SEC (2001) 1414

1.1.2. La visión

En esta situación, la Comisión lanzó en su Comunicación de 18 de enero de 2000 [3] el proyecto de establecer un Espacio Europeo de Investigación (EEI) que ofrece un marco de referencia, dentro del respeto del principio de subsidiariedad y buscando un valor añadido europeo, para coordinar mejor las políticas de investigación e innovación en Europa y una ejecución más coherente de los programas de investigación a escala regional, nacional y europea, utilizar de forma más eficaz las infraestructuras de investigación, mejorar la movilidad de los investigadores europeos y tener más en cuenta las cuestiones de "ciencia y sociedad". El EEI debe dar lugar a un auténtico mercado interior de la investigación que garantice la libre circulación de los investigadores y que permita explotar mejor los resultados científicos a escala de la Unión.

[3] COM(2000) 6 de 18.01.2000

Los objetivos del EEI se resumen en siete temas de acciones prioritarias, a saber:

- Optimizar el conjunto de los recursos materiales y de infraestructura a escala europea a partir de una cartografía de la excelencia científica europea y del establecimiento de una red entre los mismos, del desarrollo de un enfoque europeo de las infraestructuras de investigación, del desarrollo de redes electrónicas de comunicación y de su mejor explotación en beneficio de los investigadores europeos;

- Utilizar los instrumentos y los medios públicos con mayor coherencia eliminando las divisiones y coordinando mejor los programas de investigación nacionales y europeos y reforzando las relaciones entre las organizaciones europeas de cooperación científica y tecnológica;

- Dinamizar las inversiones privadas, utilizando de forma más concertada los instrumentos de ayuda indirecta a la investigación, protegiendo mejor la propiedad intelectual, en particular mediante una patente comunitaria, y explorando nuevas pistas para estimular la creación de empresas y las inversiones de capital riesgo;

- Crear un sistema común de referencia científica y técnica para la realización de las políticas, de forma que las actividades de investigación respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos y a las expectativas de los responsables de la toma de decisiones;

- Fomentar un mayor número de recursos humanos más abundantes y móviles, promoviendo la movilidad transnacional, así como entre el mundo académico y la industria, a lo largo de toda la carrera de los investigadores europeos, potenciando el lugar y el papel de las mujeres en la investigación y estimulando entre los jóvenes el gusto por la investigación y las carreras científicas;

- Hacer que el territorio europeo sea más dinámico, abierto y atractivo para los investigadores y las inversiones, reforzando la función de las regiones en el esfuerzo de investigación europeo, integrando las comunidades científicas de Europa occidental y oriental y creando en el territorio europeo las condiciones necesarias para atraer a investigadores del resto del mundo;

- Crear un espacio de valores compartidos, dando repuestas comunes o convergentes a las cuestiones de "ciencia y sociedad" que a menudo ya han adquirido una dimensión europea y promoviendo aún más la coherencia entre los medios y los métodos nacionales para asumirlos.

1.1.3. Una consulta pública sumamente amplia

Antes que nada, el EEI se concibe como el fruto de una reflexión llevada a cabo en concertación con el conjunto de los agentes interesados. De ahí que la Comunicación del 18 de enero de 2000, además de definir la mejor manera de alcanzar un auténtico EEI, haya dado lugar a un debate de fondo sobre el futuro de la IDT en Europa.

Esta consulta se llevó a cabo mediante una amplísima difusión de la Comunicación en toda la Unión y su publicación en el sitio Europa. A través de un foro electrónico pudieron participar en el debate investigadores, ciudadanos y todas las entidades interesadas, junto con las instancias oficiales y las organizaciones representativas de la comunidad científica y de la industria.

Asimismo, la Comisión organizó el 3 de mayo de 2000 en Bruselas un seminario de alto nivel sobre el EEI con la asistencia de 53 representantes destacados de la comunidad científica y del sector industrial de la UE, el EEE y los países candidatos a la adhesión. Los trabajos dieron por resultado una lista de acciones prioritarias.

El proceso de consulta sobre el EEI fue, así pues, un ejemplo de participación ciudadana que permitió que cada persona manifestase sus preocupaciones, sus prioridades y sus preguntas. La suma de estas informaciones permitió a la Comisión completar su análisis y identificar por anticipado algunos temas particularmente sensibles.

1.1.4. Una acción constante en el plano político

En el Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo de 2000, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea decidieron colocar la política de IDT e innovación en el centro de su estrategia a fin de que la Unión se convierta en "la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social".

Al destacar además que "para que sean tan eficaces e innovadoras como sea posible y garantizar que Europa ofrece perspectivas atractivas a sus mejores cerebros, las actividades investigadoras a nivel nacional y de la Unión deben integrarse y coordinarse en mayor medida", los Jefes de Estado y de Gobierno señalaron que el EEI, en el contexto del nuevo "método abierto de coordinación", constituye un medio esencial para reforzar la competitividad de Europa.

La Resolución del Parlamento Europeo de 18 de mayo de 2000 y las conclusiones del Consejo de Luxemburgo de 15 de junio de 2000, del Consejo Europeo de Santa María da Fiera de los días 19 y 20 de junio de 2000 y del Consejo Europeo de Niza de 16 de noviembre de 2000 acabaron de confirmar el firme apoyo de los responsables de la toma de decisiones de la Unión a favor del EEI.

1.2. Una construcción progresiva

La realización del EEI avanzó durante el año 2000. Se iniciaron trabajos preparatorios sobre la mayoría de los temas de las acciones prioritarias y que continúan hasta la fecha de hoy. Dichos trabajos se refieren en particular a la coordinación de las políticas nacionales y europeas de investigación, a la elaboración de una política europea de infraestructuras de investigación, a la evaluación de la situación de la movilidad de los investigadores en Europa y a la definición de estrategias para desarrollar las dimensiones internacionales y regionales del EEI.

1.2.1. Coordinación de las políticas nacionales y europeas

La realización del Espacio Europeo de Investigación se basa de forma decisiva en la mejora de la coherencia y coordinación de las actividades y de las políticas de investigación que se llevan a cabo a escala regional, nacional y europea. Las acciones relativas a este tema prioritario han dado lugar en el curso del año 2000 a los siguientes trabajos de preparación:

- Constitución de una base de información sobre las actividades nacionales: Una de las primeras acciones de la Comisión en 2000 consistió en consultar a los Estados Miembros para constituir una primera base de información con miras a facilitar la realización posterior de acciones concretas que permitan establecer una red de las actividades de investigación llevadas a cabo a nivel nacional y regional, una apertura recíproca de los programas nacionales y una mejora de la colaboración entre los demás organismos y marcos de cooperación europea. De este modo pudieron reunirse informaciones detalladas sobre las políticas y programas de investigación en Europa que permiten, en particular, hacer un balance de la situación actual en materia de apertura de los programas nacionales de investigación;

- Comparación de los resultados de las políticas nacionales de investigación e innovación: el Consejo Europeo de Lisboa invitó a los Estados Miembros y a la Comisión a desarrollar, en el contexto de la aplicación del nuevo "método abierto de coordinación", un sistema de evaluación de los resultados de las políticas nacionales de investigación y una serie de indicadores cuantitativos. El trabajo de la Comisión, en colaboración con un grupo de alto nivel creado al efecto por el Comisario Busquin (véase el apartado 3.4), fue presentado al Consejo los días 15 de junio y 16 de noviembre de 2000. Se seleccionaron cuatro temas de comparación: recursos humanos, inversiones públicas y privadas en investigación y desarrollo, productividad científica y tecnológica, y el efecto de la investigación en la competitividad económica y el empleo. Estos temas se explicitan en un documento de los servicios de la Comisión [4], al igual que los veinte indicadores y la metodología que deberá seguirse para comparar los resultados de las políticas de investigación. Se encargó a cuatro grupos de expertos que analizaran los datos. Entre los veinte indicadores elegidos, quince ya están globalmente disponibles, mientras que los cinco restantes requieren un trabajo de elaboración en colaboración con EUROSTAT. Esta primera serie de indicadores se expuso y publicó en julio de 2001 [5]. La Comisión presentó igualmente su comunicación La innovación en una economía del conocimiento [6], una edición preliminar del "Cuadro de indicadores de la innovación 2001", seguida en septiembre de 2001 de la primera edición de dicho Cuadro, compuesto por diecisiete indicadores [7]. En él se analizan los puntos fuertes y los puntos débiles de la capacidad de inovación en cada uno de los Estados Miembros y en la Unión Europea en su conjunto;

[4] SEC(2001) 1002 de 20.06.2001

[5] Key figures 2001 : http://europa.eu.int/comm/research/area/benchmarking2001.pdf

[6] COM(2000) 567 de 20.09.2000

[7] SEC (2001) 1414

- Cartografía de la excelencia científica en Europa: A instancias del Consejo Europeo de Lisboa y en la prolongación de la sesión del Consejo del 15 de enero de 2000, la Comisión y los Estados Miembros definieron conjuntamente una metodología para elaborar el mapa de la excelencia científica en Europa. Esta metodología, basada en indicadores cuantitativos y en la evaluación por homólogos, se aplicará en una primera fase a tres ámbitos prioritarios de distinta naturaleza: las nanotecnologías, las ciencias de la vida y las ciencias económicas.

1.2.2. Infraestructuras de investigación

Las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa invitan a los Estados Miembros y a la Comisión a una mayor integración y coordinación de las actividades nacionales y europeas de ayuda a las infraestructuras de investigación a fin de mejorar su eficacia, de fomentar la innovación y garantizar que la investigación europea en general, y la utilización de las estructuras europeas de investigación en particular, ofrezcan a los mejores científicos europeos perspectivas más atractivas. A su vez, el Consejo se pronunció en sus sesiones de los días 15 de junio y 14 de diciembre de 2000 a favor de un nuevo enfoque europeo en materia de infraestructuras de investigación que incluye la creación de una red europea de comunicaciones electrónicas.

En este contexto, la Comisión organizó entre los días 18 y 20 de septiembre de 2000 en Estrasburgo, en cooperación con el Ministro francés de Investigación y la Fundación Europea para la Ciencia, una Conferencia sobre las infraestructuras de investigación, con el objetivo de encontrar nuevas vías para facilitar un desarrollo coherente de las infraestructuras de investigación a escala europea. Dicha conferencia permitió un amplio intercambio de puntos de vista entre los representantes de la comunidad científica y del sector económico de Europa y los responsables de las políticas científicas nacionales sobre el papel de las infraestructuras de investigación para la ciencia y la innovación, la ventaja de su funcionamiento en red, sus mecanismos de funcionamiento y su acceso, así como un balance de los puntos fuertes y débiles actuales en Europa. Se alcanzó un amplio consenso entre los agentes, tanto institucionales como científicos, a favor de un enfoque más coordinado de las políticas europeas en este ámbito.

En su documento de trabajo Un Espacio Europeo de Investigación para las infraestructuras, de febrero de 2001 [8], la Comisión reunió los elementos de la reflexión en curso y propuso las grandes líneas de una política europea en el ámbito de las infraestructuras de investigación, en las que se prevé, en particular, que las decisiones para optimizar la explotación de las infraestructuras existentes y desarrollar nuevas infraestructuras clave se basarían en un mecanismo europeo de toma de decisiones asociado a un consejo científico independiente.

[8] SEC(2001) 356 de 27.02.2001

1.2.3. Recursos humanos y movilidad

El Consejo Europeo de Lisboa invitó asimismo al Consejo y a la Comisión a adoptar las medidas necesarias, en coordinación con los Estados Miembros en su caso, para eliminar a más tardar en 2002 los obstáculos a la movilidad de los investigadores en Europa, y a atraer de forma duradera a la Unión a científicos de alto nivel. Este objetivo, que el Consejo recoge en su resolución de 15 de junio de 2000, está en el origen de la creación por parte del Comisario Busquin de un grupo de alto nivel sobre la mejora de la movilidad de los investigadores (véase el apartado 3.4).

A raíz de los trabajos de este grupo y a iniciativa del Consejo Europeo de Estocolmo de los días 23 y 24 de marzo de 2001, la Comisión adoptó el 20 de junio de 2000 una Comunicación sobre Una estrategia de movilidad para el Espacio Europeo de Investigación [9], que se basa en una serie de acciones encaminadas, por una parte, a fomentar el desarrollo de un entorno europeo que atraiga investigadores, tanto europeos como extranjeros, y favorezca aún más la movilidad transnacional y entre la universidad y el sector industrial a lo largo de toda la carrera de los investigadores europeos, y por otra, a estudiar las medidas financieras que habría de adoptar para alcanzar una masa crítica de investigadores "móviles" dentro del EEI.

[9] COM(2001) 331 de 20.06.2001

1.2.4. Las cuestiones de "ciencia y sociedad"

Se emprendió un trabajo de análisis cualitativo sobre las cuestiones relacionadas con el conocimiento y la percepción de la ciencia por parte del público.

En el mes de noviembre de 2000, la Comisión presentó un documento de trabajo titulado Ciencia, sociedad y ciudadanos [10] a fin de estimular el debate a escala europea sobre las cuestiones de "ciencia y sociedad" en el Espacio Europeo de Investigación. Dichas cuestiones se refieren en particular a: la estructuración de las políticas de investigación en torno a fines sociales, la gestión de riesgos y el principio de cautela, la ética en materia de ciencia e investigación, el diálogo entre investigadores y ciudadanos, la comprensión de la ciencia por parte del público y el lugar y papel de las mujeres en las ciencias y la investigación.

[10] SEC(2000) 1973 de 14.11.2000

Por otra parte y en la perspectiva de crear un sistema común de referencia científica y técnica, el Centro Común de Investigación (CCI) constituyó un grupo de trabajo que reúne a directivos de grandes laboratorios nacionales de investigación para reflexionar en detalle sobre la definición de las funciones operativas de dicho sistema. Un grupo de trabajo interno de la Comisión comparó al mismo tiempo distintos modelos para tener en cuenta las necesidades de los responsables políticos en las distintas fases de la aplicación de las políticas públicas.

1.2.5. Imprimir dinamismo a las inversiones privadas

En julio de 2000, la Comisión presentó una propuesta de Reglamento para la creación de una patente comunitaria que ofrecería protección de la propiedad industrial en toda la Unión en condiciones económicas, de seguridad jurídica y de procedimiento más ventajosas que el actual sistema de la patente europea. El debate así iniciado ha permitido avanzar en numerosos puntos, pero aún quedan pendientes las cuestiones relacionadas con la definición de una jurisdicción para la resolución de litigios y la creación de la infraestructura necesaria.

1.2.6. Creación de EURAB

En mayo de 2000, el Comisario Busquin creó un grupo de trabajo encargado de elaborar el mandato de una instancia consultiva independiente de alto nivel para la ciencia, la tecnología y la innovación en Europa.

Este grupo de trabajo, presidido por la profesora Helga Nowotny e integrado por 43 expertos europeos de la industria y del mundo académico, presentó su informe en febrero de 2001. Sus recomendaciones sirvieron de base para la Decisión de la Comisión de 27 de junio de 2001 por la que se crea el Comité Consultivo Europeo para la Investigación (EURAB), encargado de asesorar a la Comisión sobre cuestiones relativas a la política comunitaria de investigación e innovación, especialmente sobre la realización del EEI y la ejecución del programa marco, y sobre las cuestiones científicas y tecnológicas que puedan tener repercusiones en otras políticas comunitarias.

1.2.7. Dimensiones internacionales y regionales del EEI

En materia de cooperación científica y tecnológica internacional, la Comisión adoptó el 25 de junio de 2001 la comunicación La dimensión internacional del espacio europeo de la investigación [11], que propone como estrategia, por una parte, reforzar la coherencia y la coordinación de las actividades nacionales y comunitarias de cooperación, y por otra, centrar los esfuerzos de la Unión en unos cuantos ámbitos, temas y socios extranjeros. Su aplicación conjunta por parte de los Estados Miembros y la Comisión deberá tener en cuenta los objetivos de la política científica y tecnológica y de las políticas exteriores de la Unión.

[11] COM(2001) 346 de 25.06.2001

En su Comunicación titulada La dimensión regional del Espacio Europeo de Investigación, adoptada el 3 de octubre de 2001 [12], la Comisión analiza el papel de las regiones en el esfuerzo de investigación e innovación en Europa y presenta un enfoque triple para afirmar la dimensión regional del Espacio Europeo de Investigación. Los dos instrumentos ya existentes, el plan de acción Innovación 2000-2006, destinado a fomentar la innovación como complemento de las intervenciones estructurales en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), y el programa marco 2002-2006, se complementan con actividades específicas encaminadas a aumentar la base científica y tecnológica en las regiones.

[12] COM (2001) 549 de 03.10.2001

1.3. Preparación del programa marco 2002-2006

El 4 de octubre de 2000 y a iniciativa del Comisario Busquin, la Comisión adoptó la Comunicación Realización del "Espacio europeo de la investigación" : orientaciones para las acciones de la Unión en el ámbito de la investigación (2002-2006) [13], que establece los principios que deben guiar la concepción y ejecución del futuro programa marco. Dicha comunicación concreta en particular los objetivos que deben alcanzarse, las dimensiones que habrá que tener en cuenta y los instrumentos que deberán utilizarse para que el programa marco contribuya plenamente a la realización del Espacio Europeo de Investigación.

[13] COM(2000) 612 de 4.10.2000

El Consejo y el Parlamento Europeo manifestaron su aprobación general de estas orientaciones. La Resolución del Consejo de noviembre de 2000 subraya especialmente el lugar estratégico que ocupa el programa marco dentro de la realización del EEI, la importancia del nuevo "método abierto de coordinación de las políticas nacionales" y el planteamiento selectivo para determinar prioridades. El informe del Parlamento Europeo de febrero de 2001 aprobó la concentración de los esfuerzos en un número limitado de temas prioritarios, así como la introducción de nuevos instrumentos de ejecución del programa marco, si bien manifestó algunas reticencias en esta fase sobre la invocación del antiguo artículo 169 del Tratado CE.

1.3.1. Un enfoque estructurador

La propuesta relativa al próximo programa marco de investigación de la Comunidad Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para el periodo 2002-2006 [14] fue adoptada por la Comisión el 21 de febrero de 2001 y tiene por objeto contribuir a la realización del Espacio Europeo de Investigación, reforzando las bases científicas y tecnológicas de la Unión y favoreciendo el desarrollo de la competitividad de su industria.

[14] COM(2001) 94 de 21.02.2001

Los tres grandes principios que prevalecieron en su concepción son la concentración de los recursos en un número limitado de temas prioritarios, la definición de nuevos instrumentos de intervención que permitan ejercer un mejor efecto estructurador sobre las actividades comunitarias y nacionales de IDT y una simplificación de la gestión y de los procedimientos administrativos.

La Comisión adoptó las propuestas para los programas específicos que integran el programa marco 2002-2006 [15] el 30 de mayo de 2001 a fin de aclarar lo antes posible el debate iniciado en las diversas instituciones.

[15] COM(2001) 279 de 30.05.2001

1.3.2. Tres grandes bloques de actividades y siete prioridades científicas y tecnológicas

El nuevo programa marco propuesto por la Comisión está formado por tres bloques de acciones.

El primer bloque de acciones tiene por objetivo integrar la investigación europea en siete ámbitos temáticos definidos en concertación con el conjunto de los agentes interesados, entre ellos el Instituto de Prospectiva Tecnológica (IPTS de Sevilla), que requieren una concentración de los esfuerzos para alcanzar la "masa crítica" necesaria para ejercer un efecto real. Todos estos ámbitos están relacionados con apuestas económicas y de sociedad imperativas para la Unión, en los cuales la acción de la Comunidad puede aportar un valor añadido europeo particular: "genómica y biotecnología para la salud", "tecnologías para la sociedad de la información", "nanotecnologías, materiales inteligentes, nuevos procesos de producción", "aeronáutica y espacio", "seguridad alimentaria y riesgos para la salud", "desarrollo sostenible y cambio climático" y "ciudadanos y gobernanza en la sociedad europea del conocimiento".

Una octava prioridad consiste en prever las necesidades científicas y tecnológicas de la Unión mediante la introducción de una dosis de flexibilidad programática para determinar y realizar acciones de apoyo a las políticas comunitarias por una parte, y, por otra, para explotar ámbitos científicos y tecnológicos avanzados, que generalmente se sitúan en una encrucijada de disciplinas y que podrían resultar determinantes para el lugar que debe ocupar Europa en la vanguardia del conocimiento y los mercados emergentes. Este capítulo incluye igualmente actividades concretas de investigación colectiva o cooperativa en beneficio de las PYME y actividades específicas de cooperación internacional destinadas a fomentar la colaboración con terceros países mediterráneos, Rusia, los países de la CEI y los países en vías de desarrollo.

El segundo bloque de acciones está destinado a estructurar el Espacio Europeo de Investigación a través de una serie de acciones en torno a los recursos humanos y la movilidad de los investigadores, las infraestructuras de investigación, la investigación y la innovación, y las cuestiones de "ciencia y sociedad".

Por último, en el marco del tercer bloque, el nuevo programa marco pretende reforzar las bases del Espacio Europeo de Investigación a partir de una serie de acciones de carácter genérico destinadas a reforzar la coordinación de las actividades de investigación e innovación y a apoyar el desarrollo coherente de las políticas de investigación e innovación realizadas en Europa.

Las actividades de investigación y formación previstas en el ámbito de la energía nuclear se refieren a la continuación de la explotación de las instalación del JET, la preparación para participar en la construcción del futuro reactor de demostración de la fusión termonuclear controlada (reactor "next step"), el tratamiento y almacenamiento de los residuos y actividades en el ámbito de la seguridad nuclear.

El Centro Común de Investigación (CCI) tiene por misión prestar su apoyo científico a las políticas comunitarias, sobre todo en el ámbito del medio ambiente y el desarrollo sostenible, la seguridad de las poblaciones y la prospectiva tecnológica, y desarrollar sistemas de referencia científica y técnica en el marco del EEI por medio de acciones directas. En el ámbito nuclear se prevé que las actividades de investigación y formación del CCI se centren especialmente en la gestión de residuos, el control de la seguridad de los materiales nucleares, la seguridad de los reactores, la metrología de las radiaciones ionizantes y las aplicaciones médicas de la investigación nuclear.

1.3.3. Tres nuevos instrumentos de aplicación

Una de las características del nuevo programa marco radica en la introducción de tres nuevos instrumentos de intervención a fin de concentrar los recursos humanos y financieros para obtener la "masa crítica" que requieren las medidas emprendidas en los ámbitos temáticos prioritarios. Se trata de las "redes de excelencia", de los "proyectos integrados" y de la participación de la Comunidad en programas de investigación y desarrollo emprendidos por varios Estados Miembros en aplicación del artículo 169 del Tratado CE.

El objetivo de las redes de excelencia consiste en reforzar la excelencia y la propagación de la investigación europea por medio de la integración duradera de las capacidades de investigación en un ámbito determinado. Se inscriben en una perspectiva a largo plazo y no pretenden producir resultados predeterminados de manera precisa.

La finalidad de los proyectos integrados consiste en reforzar la competitividad mediante la solución de problemas importantes a escala europea. A diferencia de las "redes de excelencia", los "proyectos integrados" buscan obtener resultados concretos y claramente definidos que puedan dar lugar a corto plazo a nuevos productos, procesos o servicios.

Las redes de excelencia y los proyectos integrados se realizarán a través de procedimientos administrativos simplificados y estarán dotados de una amplia autonomía de gestión que permita en particular la integración de nuevos socios en caso necesario.

El artículo 169 del Tratado CE prevé la participación de la Comunidad en programas ejecutados conjuntamente por varios Estados Miembros. Esta disposición, que aún no ha sido aplicada en un programa marco, debería permitir articular mejor las actividades de investigación nacional en torno al interés comunitario en ámbitos en los que determinados Estados Miembros, más directamente interesados, están dispuestos a aunar sus esfuerzos. En su Comunicación de 30 de mayo de 2001 [16], la Comisión presentó y abrió el debate sobre las condiciones de aplicación del artículo 169 en el contexto general de la mejora de la complementariedad entre los programas de investigación nacionales y comunitarios.

[16] COM(2001) 282 de 30.05.2001

Por otra parte, el nuevo programa marco ofrece la posibilidad de utilizar la financiación comunitaria en sinergia con otras fuentes de financiación, como los Fondos Estructurales y el programa PHARE para los países candidatos, o a través de acciones conjuntas con el Banco Europeo de Inversiones (BEI [17]) y el Fondo Europeo de Inversión (FEI [18]). La declaración común de intenciones firmada el 7 de junio de 2001 [19] por la Comisión y el BEI establece un marco de cooperación entre el programa marco y la "Iniciativa Innovación 2000" [20] destinado, ante todo, a estimular los proyectos de investigación, respaldar las infraestructuras de investigación y aportar capital riesgo a las empresas de alta tecnología y a los incubadores.

[17] http://www.eib.org

[18] http://www.eif.org

[19] COM(2001) 1550 ; http://europa.eu.int/comm/research/press/2001/memorandum-eib-fr.pdt

[20] http://www.eib.org/pub/news/i2i/overview.htm

2. Aplicación y efecto del programa marco en 2000

En el año 2000 finalizó o estaba a punto de finalizar un número significativo de proyectos del 4º programa marco. Por tanto, la mayor parte de las actividades se centraron en la aplicación del 5º programa marco.

2.1. Aplicación del 5º programa marco

En el año 2000 se firmaron unos 4.800 contratos que representan una ayuda financiera comunitaria de cerca de 3.900 millones de euros repartidos entre más de 23.000 participantes. El análisis estadístico de los datos de estos contratos permite observar de forma general que el 5º programa marco llegó a su madurez en 2000 al alcanzar niveles de participación y financiación por tipos de acción y por programas que se ajustan a las previsiones y una serie de vínculos de cooperación que experimentan un fuerte crecimiento.

A continuación se recogen las lecciones más detalladas que cabe extraer de este ejercicio:

- Las acciones de gastos compartidos y, en particular, las acciones de investigación y desarrollo tecnológico siguen siendo el modo de intervención predominante para estimular la colaboración científica y la producción de conocimientos a escala comunitaria; estas acciones representan cerca del 80% de los créditos presupuestarios de 2000 y suponen cerca del 70% de las participaciones en el programa marco en 2000. Los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico reciben un 94% de la financiación y representan un 90% de las participaciones de las acciones de gastos compartidos. El resto se reparte entre los proyectos de demostración, los proyectos combinados, las ayudas al acceso a las infraestructuras de investigación y las acciones específicas a favor de las PYME.

- La contribución financiera media por contrato firmado (acción de gastos compartidos) se elevó a 1,29 millones de euros en 2000, lo que significa una ligera disminución respecto a 1999 (1,48 millones de euros), mientras el número medio de participantes por acción aumentó de 5,4 en 1999 a cerca de 6,5. Ello refleja una ligera disminución de la contribución financiera media por participante que, no obstante, sigue siendo la segunda más alta desde el inicio del 4º programa marco. Si se analiza, sin embargo, la contribución financiera media por propuesta seleccionada, se registra una ligera progresión de 1,46 millones de euros (1999) a 1,48 millones (2000). Este fenómeno puede deberse a los datos atípicos del año 1999, durante el cual se firmaron pocos contratos, pero de importes elevados.

- El índice medio de selección de proyectos es superior al 28%, lo que implica un fuerte aumento respecto a 1999 (22%) ; este índice medio comprende, sin embargo, situaciones sumamente diferentes en función de los programas específicos, ya que el índice de selección osciló entre el 65% (EURATOM) y el 19% (EESD).

- La ayuda financiera comunitaria se distribuyó de manera notablemente igual entre los organismos de investigación, las instituciones de enseñanza superior y la industria: este reparto equilibrado se observa igualmente en numerosos contratos firmados con estas tres categorías de participantes en el programa marco.

- Las entidades privadas y públicas reciben ayuda financiera y representan un número comparable de contratos: La financiación en 2000 muestra un equilibrio casi perfecto entre entidades privadas (1.741 millones de euros, es decir, un 45% de la financiación total) y públicas (1.998 millones de euros, es decir, un 51% de la financiación total). Las participaciones de las entidades públicas (12.268, es decir, el 53% del total) y de las entidades privadas (9.450, es decir, un 41% del total) fueron del mismo orden de magnitud. El resto de la financiación se divide entre organizaciones internacionales, individuos y el Centro Común de investigación.

- La participación de los Estados Miembros sigue siendo preponderante, pero progresa la de los países candidatos: el 87% de los participantes en el programa marco son originarios de la Unión. La participación del conjunto de los países asociados se mantiene en torno al 10% del total; dentro de dicha participación, la parte de los países candidatos a la adhesión pasa del 39,5% al 46%. El rendimiento de estos países sigue siendo susceptible de mejora si se actúa sobre una serie de factores, entre ellos la disponibilidad de infraestructuras de investigación, el desarrollo de una "cultura" y de la práctica de los concursos de propuestas y una mayor difusión de la información relativa a dichos concursos, y la integración progresiva en redes académicas y de investigación a escala europea en torno a los temas del programa marco.

- Los contratos firmados en 2000 permitieron establecer numerosos lazos de cooperación: De esta manera, las entidades procedentes de los Estados Miembros crearon más de sesenta mil lazos entre ellas, más de seis mil con entidades de los países candidatos asociados, más de siete mil con entidades de otros países asociados y casi tres mil con entidades de terceros países. Las entidades procedentes de los países candidatos asociados crearon al mismo tiempo cerca de novecientos lazos de cooperación entre ellas.

- Acceso a las infraestructuras de investigación: 126 nuevas redes temáticas que reunían a 1.438 socios fueron objeto en 2000 de una ayuda financiera comunitaria por un importe total de 84 millones de euros para permitir el acceso de los investigadores europeos a las infraestructuras públicas de investigación al margen de su nacionalidad, ofrecer oportunidades de investigación innovadora sobre nuevos instrumentos o mejorar la explotación de infraestructuras de investigación europeas.

- Las ayudas a la formación y la movilidad de los investigadores en Europa ya ocupan un lugar significativo dentro del esfuerzo de investigación comunitaria: En 2000 se iniciaron 167 redes de formación para investigadores jóvenes, lo que permitió asociar a 1.339 equipos que trabajarán en proyectos comunes en los próximos años. El sistema de becas Marie Curie concedió 646 becas individuales, 162 becas de prácticas en empresas, 67 becas de prácticas en una región de desarrollo retrasado y 213 becas de prácticas para estudiantes de doctorado en un centro de formación, lo que permite a las empresas, centros de formación y regiones beneficiarios iniciar la contratación de investigadores jóvenes. Asimismo se seleccionaron 255 proyectos de conferencias científicas de alto nivel, lo que permitió la organización de encuentros entre científicos experimentados y jóvenes investigadores europeos. En total, las ayudas financieras comunitarias a la formación y la movilidad de los investigadores en Europa se elevaron a casi 392 millones de euros en 2000.

2.2. Efecto de la investigación comunitaria

2.2.1. Efecto socioeconómico

El análisis de los efectos del programa marco en la sociedad y la economía de la Unión fue objeto en 2000 de diversos informes de evaluación quinquenal de los programas marco y de los programas específicos, y de la publicación de estudios relativos a los efectos del 4º programa marco a escala nacional por parte de las autoridades danesas y finlandesas.

Dichos análisis han puesto de manifiesto que la ayuda financiera comunitaria tuvo los siguientes efectos:

- Una mejora de la producción y del desarrollo de conocimientos y del saber hacer en general, gracias sobre todo al intercambio de conocimientos y competencias, a la creación de redes horizontales o verticales, tanto en la Unión como en los países asociados europeos y del resto del mundo, al estímulo de iniciativas innovadoras y al aumento de la calidad de la investigación;

- Un incremento de la competitividad industrial europea, sobre todo gracias a la creación de nuevos productos y procesos de producción, al establecimiento de lazos más estrechos entre las empresas, las universidades y los organismos de investigación, a la mejora del potencial humano y a la internacionalización de los equipos.

En 2000 se iniciaron tres estudios metodológicos para identificar, reunir y explotar con mayor eficacia los indicadores de resultados a fin de realizar una evaluación más exacta del impacto del programa marco sobre el entorno legislativo y reglamentario de la Comunidad y sobre las distintas políticas comunitarias, en particular las relacionadas con la competitividad y el crecimiento sostenible, el empleo, la salud, la formación, el medio ambiente y la investigación. El seguimiento del efecto socioeconómico continuará y se profundizará en 2001 a la luz de sus resultados

Se iniciaron estudios de impacto de los programas específicos a cargo de expertos por encargo de la Comisión en los ámbitos de la cooperación internacional, la energía no nuclear y el crecimiento competitivo y sostenible.

2.2.2. Acceso de las PYME a la investigación

La "ventanilla única" reservada a las PYME tramitó en 2000 más de 7.000 solicitudes. Con el apoyo de los centros de información y asistencia que existen en los Estados Miembros y en los Estados asociados, esta ventanilla fomenta y facilita la participación de las PYME en el programa marco. Sus "Puntos de Contacto Nacionales para PYME" se reunieron en cuatro ocasiones durante el año 2000 para coordinar sus acciones.

En el conjunto de acciones de investigación del programa marco, casi 4.500 PYME firmaron un contrato en el año 2000. Las PYME representan un 22,5% de las participaciones en los cuatro programas temáticos y recibieron una ayuda financiera que representaba el 19% de las ayudas concedidas por dichos programas, frente al umbral mínimo del 10% que recoge el programa marco.

En particular, las solicitudes de medidas específicas para las PYME (primas exploratorias y proyectos de investigación cooperativa "CRAFT") experimentaron un incremento importante respecto al programa marco anterior: en 2000 se recibieron casi 900 solicitudes de primas exploratorias y más de 600 propuestas de investigación cooperativa. En el caso de los proyectos CRAFT se triplicaron las solicitudes. Resultaron seleccionados cerca del 40% de dichos proyectos, que permitirán a más de 2.000 PYME participar, a menudo por vez primera, en un proyecto de investigación internacional. En casi un 80% de los casos se trata de pequeñas empresas con menos de 50 trabajadores. Las primas atrajeron sobre todo a las PYME de los países asociados, que representan un 8% de los beneficiarios.

La futura participación de las PYME en el programa marco se verá estimulada por los resultados de los 53 contratos firmados en el año 2000 en torno a acciones de inteligencia económica y tecnológica, que permitirán a estas PYME identificar las tendencias económicas y tecnológicas en distintos sectores para después, si es preciso, orientarlas a la preparación de proyectos de investigación en régimen de colaboración o cooperación. Por otra parte, dichas repercusiones permitirán la colaboración entre diferentes tipos de intermediarios que trabajan con las PYME (redes de asistencia, federaciones industriales, organismos de desarrollo regional) y contribuirán así a estructurar las redes de asistencia a las PYME en Europa.

2.2.3. Las mujeres en la investigación comunitaria

Estimuladas por la resolución del Parlamento Europeo de febrero de 2000 que insta a la Comisión a continuar e intensificar su acción "Mujer y ciencia" a favor del papel y el lugar de las mujeres en la ciencia, las acciones emprendidas durante 2000 incluyeron la organización de reuniones internacionales, la creación de un sistema de observación "Mujeres y ciencia" (gender watch system) y el lanzamiento de estudios destinados a evaluar la incidencia de la dimensión del género en los programas específicos.

La Conferencia Mujeres y ciencia: producir el cambio, organizada los días 3 y 4 de abril en Bruselas, reunió a 450 asistentes y llegó a la conclusión de que es necesario adoptar un planteamiento científico para abordar la cuestión de la igualdad de los sexos en la ciencia.

Los miembros del grupo de funcionarios nacionales encargados del seguimiento de la acción "Mujeres y ciencia" (Grupo de Helsinki) elaboraron en junio y diciembre de 2000 el balance de las acciones llevadas a cabo a favor de las mujeres en la ciencia en los Estados Miembros y en los países asociados al 5º programa marco. En particular facilitaron los primeros datos estadísticos sobre la presencia femenina en la investigación científica y concluyeron que es necesario tener en cuenta la dimensión del género en la política de investigación.

Los primeros estudios de incidencia desde la perspectiva del género se iniciaron en junio de 2000 con objeto de evaluar la integración de la dimensión del género en los distintos programas específicos. Los resultados fueron presentados en la Conferencia Género e investigación de los días 8 y 9 de noviembre de 2001.

En mayo de 2001, la Comisión recogió las recomendaciones emanadas de estos distintos trabajos en un documento de trabajo [21] que propone que se refuercen los foros políticos, que se enriquezca el sistema de vigilancia "Mujeres y ciencia" y que se lleven a cabo investigaciones complementarias a fin de asumir mejor la cuestión de "género y ciencia".

[21] SEC(2001) 771 de 15.05.2001

En 2000, el 30% de los participantes en los grupos de seguimiento sistemático y continuo de los programas eran mujeres, el 27% en los grupos consultivos de expertos, el 21% en los comités de programa, el 23% entre los evaluadores de proyectos de programas específicos y el 26% en los grupos de evaluación quinquenal; estas cifras progresan hacia el objetivo mínimo del 40% que se fijó la Comisión. El porcentaje de mujeres entre los coordinadores de proyectos del programa marco en 1999 (últimos datos disponibles) se cifró en un 18% de media y en un 25% en los programas IHP e INCO II; estas estimaciones aún deberán precisarse. Entre las PYME participantes, algo más del 5% están dirigidas por mujeres, proporción que es similar a la media de las empresas tecnológicas gestionadas por mujeres en los países de la OCDE.

2.2.4. Aspectos éticos de la investigación comunitaria

La recomendación del Grupo Europeo de Ética de las Ciencias y las Nuevas Tecnologías sobre los "Aspectos éticos del 5º programa marco" constituye el marco de referencia que la Comisión está estableciendo progresivamente para tener en cuenta los aspectos éticos de la investigación comunitaria.

Durante el año 2000, los esfuerzos se consagraron primordialmente al programa "Calidad de vida y gestión de los recursos vivos". Los servicios interesados invitaron a los investigadores a presentar argumentos precisos sobre la dimensión ética de los proyectos desde el momento de su presentación. Los proyectos que suscitan cuestiones éticas particulares fueron objeto de una revisión ética específica, tras la evaluación científica. Esto sucedió en particular con las investigaciones que utilizan tejidos de embriones o fetos, los experimentos con primates, los ensayos clínicos y las investigaciones genómicas a partir de tejidos humanos o de datos personales. De esta forma, los "Grupos de Evaluación Ética", integrados por un total de 8 a 15 representantes de distintas disciplinas (sociología, filosofía, derecho, medicina, biología, psicología, etc.) analizaron un centenar de propuestas y emitieron dictámenes para ultimarlas a efectos del respeto de los principios éticos relativos a la persona humana y los animales.

Desde enero de 2001 se ha reforzado el tratamiento de las cuestiones de ética en la investigación, extendiéndose al conjunto de los programas: los aspectos éticos se incluyen en el momento de convocar los concursos de propuestas y luego se analizan con motivo de la evaluación de los proyectos. Aquellos proyectos que plantean problemas éticos particulares en los programas "Calidad de vida y gestión de los recursos vivos", "Afirmar el papel internacional de la investigación comunitaria" (INCO) y "Aumentar el potencial humano de la investigación" son objeto de un examen ético específico.

2.2.5. Efectos en la cohesión económica europea

El programa marco de IDT contribuye a alcanzar los objetivos de cohesión y desarrollo regional como complemento de las políticas estructurales en materia de investigación e innovación aplicadas sobre todo a través del FEDER. Las actividades del programa "Innovación y PYME" participaron, en cooperación con los servicios de la Comisión encargados de la política regional, en la definición de estrategias regionales para la innovación, la transferencia de tecnologías y la creación de redes entre las regiones interesadas.

El papel positivo desempeñado por el programa marco a favor de los países denominados "de la cohesión" (Grecia, España, Irlanda y Portugal) quedó confirmado en 2000. Estos países representan un 16,5% de la participación de los Estados Miembros en los contratos firmados en 2000 (14,5% en 1999), mientras que en ellos tan sólo residen el 11% de los investigadores de la Unión. Esta diferencia resulta aún más flagrante en términos financieros: un 13,3% de las contribuciones comunitarias fueron a parar a los países de la cohesión, mientras que la parte de los gastos de IDT de dichos países únicamente representa el 5% del total de la Unión. Por último, los países de la cohesión participaron en casi un 29% de los lazos de cooperación establecidos entre entidades procedentes de los Estados Miembros, aumentando así el volumen de IDT al que han tenido acceso.

2.3. Cooperación internacional

La cooperación internacional en materia de IDT se efectúa a través de dos vías complementarias en el 5º programa marco:

- las actividades de promoción de la cooperación científica y tecnológica desarrolladas por los distintos programas, que incluyen los diálogos regionales y bilaterales y, sobre todo, los acuerdos de cooperación en materia de ciencia y tecnología (C+T);

- las actividades específicas del programa "Afirmar el papel internacional de la investigación comunitaria" (INCO).

2.3.1. Participación de los países candidatos asociados

Los diez países candidatos de Europa Central y Oriental, así como Chipre, están asociados al programa marco [22] y contribuyen a su presupuesto en proporción a su PIB. Las negociaciones para la asociación del Malta terminaron en 2000 y el acuerdo fue firmado el 20 de junio de 2001.

[22] Chipre, Estonia, Lituania y Polonia no están asociadas al programa marco EURATOM

Durante el año 2000, unas 1.000 entidades de investigación de los países candidatos asociados participaron en el programa marco. Se constituyeron 34 "centros de excelencia" en el ámbito de la investigación en el marco de la reestructuración de los sectores científicos y tecnológicos de dichos países (programa INCO).

En diciembre de 2000 se inició un ciclo de conferencias para estudiar las posibilidades y determinar los medios para mejorar la cooperación científica con los países candidatos asociados y fomentar su participación en el Espacio Europeo de Investigación. La reunión ministerial informal presidida por el Comisario Busquin, celebrada en Bruselas el 12 de julio de 2001, permitió un fructífero intercambio de puntos de vista entre los ministros de investigación de los Estados Miembros y de los países candidatos sobre la participación de estos últimos en el Espacio Europeo de Investigación y en el programa marco 2002-2006.

2.3.2. Otros países asociados al programa marco

Los tres países asociados al programa marco en virtud del Tratado sobre el Espacio Económico Europeo (Noruego, Islandia y Liechtenstein) e Israel contaron con unas 700 participaciones en el programa marco en 2000. Suiza contó con más de 500 participaciones en los programas temáticos (proyecto por proyecto y sufragando los costes).

2.3.3. Terceros países

El número de participaciones de entidades originarias del resto del mundo se elevó a unas 700.

Las relaciones con los países no candidatos de Europa Central se estaban limitadas hasta ahora a Albania, Bosnia y Herzegovina y la Antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM). La evaluación de la situación en esta región permitió proponer a finales de 2000 una acción específica para la "Reintegración de los Balcanes".

Países de la antigua Unión Soviética: las reuniones para la aplicación de los acuerdos de asociación y cooperación permitieron profundizar los temas incluidos en la cooperación dentro del ámbito científico y tecnológico. La Unión y Rusia firmaron un acuerdo de cooperación científica y tecnológica el 16 de noviembre de 2000.

Países de economía emergente y países industrializados: se firmó una declaración común de intenciones con la NSF (National Science Fondation) relativa a la investigación en el ámbito de las bibliotecas digitales en el marco del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica con Estados Unidos. Continúan las negociaciones en torno a otras medidas de aplicación de dicho Acuerdo. Las negociaciones con Brasil con vistas a celebrar un acuerdo de cooperación científica y tecnológica comenzaron en diciembre de 2000. El Cuarto Foro UE-Japón, que se celebró en Lisboa los días 22 y 23 de junio de 2000, hizo avanzar las relaciones de la Unión con dicho país en materia de ciencia y tecnología, sobre todo en los ámbitos de las ciencias de la vida, las tecnologías de la información, los materiales, el medio ambiente y la lucha contra las enfermedades infecciosas relacionadas con la pobreza (malaria, tuberculosis y sida).

Países mediterráneos: las conclusiones del Consejo Europeo de Santa María da Feira dieron pie a la publicación de un documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre la sinergia entre el programa MEDA y el 5º programa marco. Durante su reunión del mes de abril de 2000, el Comité de Seguimiento (MoCo) decidió crear dos grupos de trabajo sobre las cuestiones de la movilidad científica y la innovación tecnológica.

Países en vías de desarrollo: La Comisión participó en la reorganización de la investigación agrícola a escala mundial (Foro Mundial de Dresde, mayo de 2001) y, especialmente, en el África subsahariana. El programa INCO-DEV fue asimismo fuente de iniciativas sobre temas estratégicos para los países en vías de desarrollo, como el desarrollo de la acuicultura (Conferencia de Niza de 2000), la lucha contra la desertización y la conservación de los bosques tropicales. Aprovechando los trabajos del programa INCO-DEV, en 2001 se lanzó una iniciativa destinada a reforzar las investigaciones sobre las tres enfermedades relacionadas con la pobreza (malaria, tuberculosis y sida).

2.3.4. Diálogos bilaterales regionales y compromisos internacionales

En el contexto de sus relaciones interregionales, la Comunidad prosiguió con sus diálogos bilaterales y regionales en el ámbito de la IDT con Asia (ASEM), África (Asociación mediterránea y seguimiento de la Cumbre de El Cairo), América Latina y el Caribe (REALC). Los diálogos se centraron en los problemas de envergadura regional y se integran en la política exterior de la UE consistente en fortalecer la asociación con estas regiones en el marco de la sociedad del conocimiento emergente y de la ayuda a la integración regional.

2.4. Evaluación del programa marco

En el año 2000 tuvo lugar la evaluación quinquenal de los programas comunitarios de investigación [23] por parte de grupos de expertos independientes de alto nivel, en conformidad con las Decisiones relativas a dichos programas.

[23] Evaluación quinquenal de los programas de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea 1995-1999, Informe del grupo de expertos independientes y observaciones de la Comisión sobre las conclusiones y las recomendaciones del grupo de expertos (EUR 19426 y COM (2000)659 de 19.10.2000)

El informe de evaluación quinquenal del programa marco elaborado bajo la égida del Sr. Joan Majó puso de relieve que el programa marco debería situarse en el contexto más amplio de un auténtico Espacio Europeo de Investigación elaborado en estrecha colaboración con los Estados Miembros y las demás políticas comunitarias, en particular en la perspectiva de la ampliación. El acento debería recaer sobre la excelencia científica y tecnológica, en la utilización de toda la gama de instrumentos que ofrece el Tratado y en la mejora de las estructuras y procedimientos de gestión. La Comisión respondió favorablemente a las recomendaciones del grupo y las ha tenido en cuenta en gran parte en sus propuestas para el nuevo programa marco 2002-2006.

El seguimiento anual del programa marco correspondiente a 2000 subrayó que la ejecución del 5º programa marco mejoró, sobre todo gracias a la introducción de medidas a favor del desarrollo del EEI, la participación de las PYME, la simplificación de los procedimientos y de la información a los proponentes, así como la aplicación de las recomendaciones de los anteriores grupos de seguimiento. No obstante, recomienda que se refuerce el efecto estructurador y la dimensión internacional del programa marco en la perspectiva de la realización del EEI y reforzar la cultura de gestión de la Comisión, sobre todo mediante una mayor delegación de las decisiones, una formación adecuada de los gestores de la investigación y una mayor coordinación de determinados programas. Asimismo subraya la necesidad de mejorar aún más la información que se ofrece a los posibles proponentes y la ayuda a las PYME, fijar objetivos y un calendario para los procedimientos y mejorar el sistema de información interna de la Comisión.

2.5. Examen intermedio y adaptación del 5º programa marco

El examen intermedio [24] del 5º programa marco efectuado por la Comisión de conformidad con la Decisión por la que se establece el programa marco, extrae conclusiones similares a las del grupo de evaluación quinquenal y del grupo de seguimiento de 2000.

[24] COM (2000) 612 de 4.10.2000 y SEC(2000) 1780 de 23.10.2000

Concluye que es necesario proceder a un ajuste de los programas de trabajo anuales de los programas específicos a fin de contribuir al desarrollo del Espacio Europeo de Investigación mediante una mayor concertación de los esfuerzos y el lanzamiento de los proyectos pilotos pertinentes para las medidas previstas en el siguiente programa marco. A este respecto podemos citar el estímulo a la creación de proyectos definidos de tamaño medio a superior, la creciente ayuda a las infraestructuras de investigación, el lanzamiento de acciones de coordinación con las actividades nacionales (acciones concertadas, grupos de expertos, etc.) y la creación de redes temáticas sobre diversos temas.

Estas adaptaciones han sido objeto de debates constructivos dentro de los comités de programa y se han traducido en la modificación de los programas de trabajo y, en algunos casos, en ajustes menores del reparto presupuestario en el seno del programa en cuestión.

2.6. Simplificación de la gestión

La simplificación de la gestión administrativa del programa marco procede de una práctica continua de análisis, evaluación y mejora de los procedimientos encaminados a aumentar su eficacia y eficiencia. A raíz de la labor de un grupo de trabajo interno creado a este fin, la Comisión estableció o inició en 2000 numerosas medidas de simplificación y mejora de la gestión administrativa del 5º programa marco, asistida en esta tarea por la dinámica del contexto más amplio de la reforma de la Comisión.

Entre otras modificaciones de las normas de gestión destinadas a acelerar los procedimientos de evaluación, selección y negociación contractual se decidió descentralizar un determinado número de decisiones internas a favor de las instancias de gestión operativa. En el marco de la reforma de la Comisión se decidió de forma más general introducir progresivamente la gestión basada en actividades (activities-based management) a partir de objetivos verificables e indicadores de rendimiento previamente definidos, desarrollar la formación de gestores de la investigación, especialmente en el ámbito financiero, reducir la carga de trabajo de las PYME que participen en el programa marco y comunicarles con mayor rapidez los resultados de la evaluación de sus propuestas.

La propuesta para el programa marco 2002-2006 refleja plenamente esta voluntad de simplificación, eficacia y proximidad al usuario.

3. Aspectos consultivos

Durante el año 2000, los diferentes foros consultivos que asisten a la Comisión en el ejercicio de sus funciones institucionales y de sus competencias ejecutivas participaron en sus respectivas capacidades en la gestión del programa marco y en los primeros trabajos que contribuyen a la realización del Espacio Europeo de Investigación.

3.1. El Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST)

Los trabajos del CREST se caracterizaron en 2000 por la elaboración de cuatro informes sobre la "Coordinación de las políticas en materia de IDT", las "Nuevas perspectivas para el sistema europeo de IDT", las "Nuevas medidas para la realización de la investigación europea" y la "Cooperación transnacional". Dichos informes fueron elaborados por grupos de trabajo en julio de 1999 con el fin de alimentar la reflexión sobre el futuro de la política de investigación europea.

El CREST fue consultado periódicamente sobre las nuevas iniciativas en materia de IDT y acogió favorablemente y debatió a fondo las dos comunicaciones sobre el EEI. Asimismo fue informado regularmente de la marcha de los trabajos del 5º programa marco, de los informes finales de determinados estudios ETAN/STRATA, así como de las primeras iniciativas relacionadas con la realización del EEI, como la acción "Mujer y ciencia" y los trabajos del Grupo de alto Nivel sobre la coordinación y la comparación de las actividades de investigación y sobre la movilidad de los investigadores iniciados tras el Consejo Europeo de Lisboa.

Las políticas nacionales de IDT de España, Portugal y Francia fueron asimismo objeto de una presentación en el Comité.

3.2. Los grupos consultivos de expertos

Durante el año 2000, los Grupos Consultivos de Expertos (EAG) sirvieron de enlace entre los programas y, en particular, entre las acciones clave y los actores y usuarios de la investigación, de conformidad con su mandato definido en la Decisión de 1998 por la que fueron creados.

La Comunicación sobre el EEI de enero de 2000 fue presentada y debatida dentro de los EAG, que la acogieron de forma generalmente muy positiva. Asimismo los Grupos participaron muy activamente en la reorientación de las acciones clave, incluso en la definición de los programas de trabajo revisados y la programación de los concursos de propuestas, y contribuyeron a la reflexión sobre las relaciones entre investigación, economía y sociedad dentro de sus ámbitos de competencia.

En febrero de 2000, la Comisión procedió a nuevos nombramientos, en particular para tener en cuenta los acuerdos de asociación de los países de Europa Central y Oriental y Chipre al 5º programa marco. Puesto que el mandato de sus miembros finalizaba a finales de 2000, estos grupos fueron renovados el 21 de marzo de 2001 para el resto del período del programa marco. En esta ocasión, casi tres cuartas partes de los miembros salientes fueron designados para un segundo mandato.

El 10 de octubre de 2000, durante una reunión con el Comisario Busquin, los presidentes y vicepresidentes de los EAG hicieron un inventario de las actividades de los grupos, dos años después de su creación. Con este motivo analizaron la contribución a la definición de los contenidos de los programas y a su ejecución, las adaptaciones en curso que se inscriben en la nueva estrategia de la EEI, así como el papel de los EAG, más complementarios con los comités de programa, dentro de la transición hacia el nuevo programa marco.

3.3. Los comités de programa

Los nuevos comités de programa y el comité sobre las normas de participación y difusión de los resultados se reunieron en más de cuarenta ocasiones en el año 2000. Se les consultó un centenar de veces a instancias de la Comisión, sobre todo en relación con proyectos de decisiones relativas a la selección de propuestas. Todos los dictámenes emitidos fueron favorables. La Comisión recurrió asimismo en unas 300 ocasiones a los comités con carácter informal, para efectuar intercambios de puntos de vista o con fines de información. En total, estas consultas condujeron a que la Comisión adoptase más de 200 actos relativos a la ejecución de los programas específicos.

En particular, la Comisión presentó a los comités sus propuestas para adaptar los programas de trabajo de los diferentes programas específicos a fin de alcanzar mejor los objetivos perseguidos, teniendo en cuenta el nivel de realización de cada programa y el nuevo marco de referencia creado por el EEI. En sus dictámenes, los comités de programa apoyaron las acciones que permiten un inicio de aplicación del EEI durante la ejecución del 5º programa marco.

3.4. Los grupos de alto nivel

A raíz de la Resolución del Consejo de 15 de junio de 2000, titulada El futuro de la investigación europea, y en un espíritu de cooperación reforzada entre la Comisión y los Estados Miembros, el Comisario Busquin creo dos "Grupos de Alto Nivel" integrados por representantes de los Estados Miembros designados por los ministros responsables de la investigación.

El primer grupo, encargado de la comparación de resultados de las políticas nacionales de investigación, de la cartografía de la excelencia científica y de la creación de redes de programas nacionales de investigación, comenzó sus trabajos en septiembre de 2000. En relación con las cuestiones de comparación, los servicios de la Comisión y el grupo elaboraron una metodología que cuenta con un enfoque cuantitativo, basado en la utilización de 20 indicadores y un enfoque cualitativo, respaldado por expertos exteriores. Dicha metodología está centrada en los cuatro temas que recoge la Resolución del Consejo antes citada. En cuanto a la cartografía, la Comisión y el grupo fijaron los objetivos, la metodología y una primera selección de ámbitos. Respecto de la creación de redes de programas nacionales, el grupo facilitó las primeras informaciones sobre el grado y las formas actuales de apertura de dichas redes antes de los debates en profundidad que se celebrarán en los próximos meses.

Al segundo grupo se le confió la evaluación de la movilidad de los investigadores en Europa y la identificación de los obstáculos a dicha movilidad y de los medios para superarlos. Este grupo se reunió en varias ocasiones en 2000 y 2001 para examinar las respuestas a un cuestionario cumplimentado por los Estados Miembros y elaborar un informe sobre la mejora de la movilidad de los investigadores. Este informe quedó ultimado en abril de 2001 y sirvió de base para la Comunicación Una estrategia de movilidad para el Espacio Europeo de Investigación, adoptada por la Comisión el 20 de junio de 2001 [25].

[25] COM (2001) 331 de 20.06.2001

4. Perspectivas

El debate sobre el futuro de la IDT en Europa, iniciado a principios de 2000 por la Comunicación sobre el Espacio Europeo de Investigación, irá ganando profundidad con el tiempo. Se nutre de las reflexiones suscitadas por una serie de documentos de orientación ya adoptados o que lo serán en breve, que definen los temas y proponen los objetivos y medios de las futuras acciones de la Unión en el ámbito de la investigación.

En el futuro veremos igualmente la conclusión del proceso de decisiones para la adopción del marco legal de la investigación comunitaria para los años 2002-2006. Las propuestas de decisiones relativas al programa marco y a los programas específicos, que ya examina el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros, se completarán próximamente con las propuestas relativas a las normas de participación y difusión de los resultados.

Entretanto continuarán los trabajos para adoptar el Reglamento relativo a la patente comunitaria, y a partir del otoño entrará en funciones el Comité Consultivo Europeo para la Investigación (EURAB), creado el 27 de junio de 2001.

Por último, la ejecución del 5º programa marco continuará, en particular con la convocatoria de un importante número de concursos de propuestas durante 2001, para completar la cobertura de los temas de investigación y alcanzar los objetivos previstos en los programas específicos y precisados en los correspondientes programas de trabajo.

4.1 Creación y ejecución del EEI

Los temas de reflexión que irán ganando profundidad incluyen el conjunto de las dimensiones de la política de investigación y de sus relaciones con la sociedad. Abarcan en particular el refuerzo de los lazos entre ciencia, sociedad y ciudadanos, la consideración de las dimensiones regional e internacional en la política de investigación de la Unión, el desarrollo de una estrategia para mejorar la movilidad de los investigadores, el desarrollo de una política europea en el ámbito de las infraestructuras de investigación, la integración de la dimensión del género en el proceso político de la investigación, la cartografía de la excelencia y la comparación de los resultados de las políticas nacionales de investigación e innovación en Europa.

Estas reflexiones se hallan en diversas fases de desarrollo y darán lugar, en su caso, a informes de etapa para nutrir el debate político en curso. En la sesión del Consejo del 26 de junio de 2001 ya se presentó un informe relativo a la comparación de los resultados de la política de investigación en Europa. En septiembre de 2001 se publicó el primer "Cuadro de indicadores de la innovación 2001". Se prevé un documento de la Comisión sobre la cartografía de la excelencia para finales de 2001.

4.2 Proceso de decisión para la adopción del marco jurídico

Los trabajos preparatorios sobre el programa marco 2002-2006 dieron pie a la adopción de la propuesta formal el 21 de febrero de 2001, que fue objeto de un primer intercambio de puntos de vista celebrado el 3 de marzo entre los ministros encargados de la investigación, reunidos informalmente en Uppsala, y de un debate de orientación con ocasión del Consejo de Investigación del 26 de junio de 2001. El Parlamento Europeo debería emitir su opinión durante el último trimestre de 2001, lo que permitiría al Consejo de Ministros adoptar su "posición común" antes de que finalice el año. Este calendario de examen en primera lectura se inscribe en la perspectiva fijada por el Consejo Europeo para que la adopción se produzca a mediados de 2002 y la ejecución comience a más tardar a principios de 2003.

El Parlamento Europeo y el Consejo examinarán en detalle las propuestas de Decisiones relativas a los cinco programas específicos, así como la Comunicación sobre la aplicación del artículo 169, adoptadas el 30 de mayo de 2001, apenas concluya la primera lectura del programa marco. Tal como anunció al adoptar la propuesta para el programa específico "Integrar y reforzar el EEI", la Comisión propondrá en otoño un texto revisado que precisará el contenido y las modalidades de aplicación del capítulo relativo a la "Previsión de las necesidades científicas y tecnológicas de la Unión", en particular por lo que se refiere a los trabajos que deberán llevarse a cabo durante el primer año del programa.

Las propuestas relativas a las normas de participación y difusión de los resultados adoptadas por la Comisión el 10 de septiembre serán examinadas igualmente durante el período que comienza, completando así el instrumento legislativo del nuevo programa marco.

ANEXO I: Datos estadísticos y financieros

ÍNDICE

ADVERTENCIAS

Tabla 1A: Síntesis del 5º PM en 2000 - Propuestas recibidas

Tabla 1B: Síntesis del 5º PM en 2000 - Propuestas seleccionadas para financiación

Tabla 1C: Síntesis del 5º PM en 2000 - Contratos firmados

Tabla 2A: Desglose de los contratos firmados por tipo de acción (en millones de EUR)

Tabla 2B : Desglose de los contratos firmados en 2000 por tipos de acción (en %)

Tabla 3A: Desglose de los contratos firmados por tipo de beneficiario (en millones de EUR)

Tabla 3B : Desglose de los contratos firmados por tipo de beneficiario (en %)

Tabla 4: Desglose de las propuestas recibidas por país

Tabla 5A: Desglose de los contratos firmados por país - Participaciones por programa específico

Tabla 5B: Desglose de los contratos firmados por país - Participaciones por tipo de acción y de beneficiario

Tabla 6 : Vínculos de cooperación entre países en los contratos firmados

Tabla 7 : Financiación del 5º programa marco

Tabla 8A : Compromisos de la investigación comunitaria en el periodo 1984-2002 (Precios corrientes)

Tabla 8B : Compromisos de la investigación comunitaria en el periodo 1984-2002 (Precios constantes de 2000)

Tabla 9 : Códigos de países utilizado

ADVERTENCIAS

- En el grupo «Países candidatos y asociados», todos lo son con excepción de Turquía, país candidato pero no asociado al programa marco.

- Los datos relativos al número de propuestas recibidas, seleccionadas y financiadas no permiten establecer baremos que permitan apreciar el "grado de éxito" de los Estados. Una propuesta seleccionada en el año (n) puede haberse recibido en el año (n-1) u obtener financiación en el año (n+1).

- Los datos relativos a los contratos de becas se refieren a las propuestas recibidas, seleccionadas y financiadas. Según el tipo de beca, una propuesta puede suponer la financiación de uno o varios becarios, por lo que el número de becarios no puede averiguarse a través del número de participantes en el contrato.

- La representación de un Estado en las propuestas recibidas consiste en el número de propuestas en las que participa al menos una entidad de dicho Estado. Por el contrario, la participación de un Estado en los contratos firmados es la suma de las veces que aparecen entidades de dicho Estado en los contratos. La participación es, por lo tanto, superior a la representación.

- Se considera que existe un vínculo de cooperación entre dos entidades si participan en un mismo proyecto. El vínculo se contabiliza una vez si las dos entidades proceden del mismo país (en la diagonal de la matriz de los vínculos de cooperación) y dos veces si las entidades proceden de países diferentes: una vez como vínculo del país A con el país B y una vez como vínculo del país B con el país A. De ello resulta que el total de los vínculos de cooperación es la suma de los vínculos entre entidades del mismo país y la mitad de los vínculos entre países diferentes.

-

Tabla 1A: Síntesis del 5º PM en 2000 - Propuestas recibidas

>SITIO PARA UN CUADRO>

Tabla 1B: Síntesis del 5º PM en 2000 - Propuestas seleccionadas para financiación

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Tabla 1C: Síntesis del 5º PM en 2000 - Contratos firmados

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Tabla 2A: Desglose de los contratos firmados por tipo de acción (en millones de EUR)

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Tabla 2B : Desglose de los contratos firmados en 2000 por tipos de acción (en %)

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Tabla 3A - Desglose de los contratos firmados por tipo de beneficiario (en millones de EUR)

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Tabla 3B : Desglose de los contratos firmados por tipo de beneficiario (en %)

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Tabla 4 - Desglose de las propuestas recibidas por país

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Tabla 5A - Desglose de los contratos firmados por país - Participaciones por programa específico

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Tabla 5B - Desglose de los contratos firmados por país - Participaciones por tipos de acción y de beneficiario

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Tabla 6 : Vínculos de cooperación entre países en los contratos firmados

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Tabla 7 : Financiación del 5º programa marco

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Tabla 8A : Compromisos de la investigación comunitaria en el periodo 1984-2002 (Precios corrientes)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Tabla 8B : Compromisos de la investigación comunitaria en el periodo 1984-2002 (Precios constantes de 2000)

Situación al 4.07.2001

>SITIO PARA UN CUADRO>

Tabla 9 : Códigos de países utilizado

Unión Europea

BE // Bélgica

DK // Dinamarca

DE // Alemania

EL // Grecia

ES // España

FR // Francia

IE // Irlanda

IT // Italia

LU // Luxemburgo

NL // Países Bajos

AT // Austria

PT // Portugal

FI // Finlandia

SV // Suecia

UK // Reino Unido

Países candidatos y asociados

BG // Bulgaria

CY // Chipre

CZ // República Checa

EE // Estonia

HU // Hungría

LV // Letonia

LT // Lituania

MT // Malta

PL // Polonia

RO // Rumania

SK // Eslovaquia

SI // Eslovenia

TR // Turquía

IS // Islandia

LI // Liechtenstein

NO // Noruega

CH // Suiza

IL // Israel

ANEXO II: Principales documentos relativos a las actividades de investigación comunitaria

COM(2000) 6 de 18 de enero de 2000:

Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones: Hacia un Espacio Europeo de Investigación

COM(2000) 567 de 20 de septiembre de 2000:

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: La innovación en una economía del conocimiento

COM(2000) 612 de 4 de octubre de 2000:

Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones: Realización del "Espacio europeo de la investigación": orientaciones para las acciones de la Unión en el ámbito de la investigación (2002-2006)

COM(2001) 94 de 21 de febrero de 2001:

Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al programa marco plurianual de la Comunidad Europea 2002-2006 de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, destinado a facilitar la creación del Espacio Europeo de la Investigación

Propuesta de Decisión del Consejo relativa al Programa Marco plurianual de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) 2002-2006 de actividades de investigación y formación, destinado a facilitar la creación del Espacio Europeo de la Investigación

COM(2001) 279 de 30 de mayo de 2001:

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueban los programas específicos del programa marco 2002-2006 de investigación, desarrollo tecnológico y demostración de la Comunidad Europea

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueban los programas específicos del programa marco 2002-2006 de investigación, desarrollo tecnológico y demostración de la Comunidad Europea de la Energía atómica

COM(2001) 282 de 30 de mayo de 2001:

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: El Programa Marco y el Espacio Europeo de la Investigación: aplicación del artículo 169 y conexión en red de los programas nacionales

COM(2001) 331 de 20 de junio de 2001:

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Una estrategia de movilidad para el Espacio Europeo de Investigación

COM(2001) 346 de 25 de junio de 2001:

Comunicación de la Comisión: La dimensión internacional del Espacio Europeo de la Investigación

COM(2001) 549 de 03 de octubre de 2001

Comunicación de la Comisión La dimensión regional del Espacio Europeo de la Investigación

SEC(2000) 1973 de 14 de noviembre de 2000:

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Ciencia, sociedades y ciudadanos en Europa

SEC(2001) 356 de 27 de febrero de 2001:

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Un Espacio Europeo de la Investigación para las infraestructuras

SEC(2001) 771 de 15 de mayo de 2001:

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Mujer y sociedad: la dimensión del género, un medio para reformar la ciencia

SEC(2001) 1002 de 20 de junio de 2001:

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Informe a medio período sobre la comparación de los resultados ("benchmarking") de las políticas nacionales de investigación

COM(2001) 500 de 10 de septiembre de 2001:

Propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades, y a las normas de difusión de los resultados de la investigación para la ejecución del Programa Marco de la Comunidad Europea 2002-2006.