14. Apoya sin reservas las actividades en curso del Comisario de la OSCE para las minorías y acoge con
satisfacción la renovación de su mandato;
15. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Secretario
General de la OSCE y al Secretario General de las Naciones Unidas.
25. Cambio climático
B5-0314/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el cambio climático: seguimiento de la Quinta Conferen-
cia de las Partes del Convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático (CMNUCC)
(Bonn, del 25 de octubre al 5 de noviembre de 1999)
El Parlamento Europeo,
7dash Visto el Protocolo de Kyoto al Convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático
(CMNUCC), de diciembre de 1997(1),
7dash Vistas sus anteriores resoluciones de 17 de septiembre de 1998 sobre el cambio climático, enumeradas
en el preámbulo de su Resolución sobre el cambio climático para la conferencia de Buenos Aires(noviembre 1998)(
2), así como su Resolución de 7 de octubre de 1999 sobre el cambio climático
«Preparación de la aplicación del Protocolo de Kyoto»(3),
7dash Vistas las conclusiones de los Consejos de Medio Ambiente de los días 24 y 25 de junio y
12 de octubre de 1999,
7dash Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «Preparación de la
aplicación del Protocolo de Kyoto» (COM(1999) 230),
7dash Vista la Quinta Conferencia de las Partes del Convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio
climático (COP5), celebrada en Bonn del 25 de octubre al 5 de noviembre de 1999,
7dash Vistas las declaraciones del Consejo y de la Comisión al Parlamento, de 6 de octubre y 15 de diciembre
de 1999,
A. Considerando que los modelos climáticos elaborados por el Grupo intergubernamental sobre el cam-
bio climático (IPCC) prevén nuevos aumentos de las temperaturas de aproximadamente 2°C de aquí alaño 2010 en comparación con los niveles de 1990; que, para limitar los aumentos de la temperatura a1,5°C de aquí al año 2100 y a 0,1°C por década y el aumento del nivel del mar a 2 cm comomáximo por década, los países industrializados deberán reducir sus emisiones de gases con efectoinvernadero al menos en un 35% entre 1990 y 2010(
4),
B. Considerando que la vulnerabilidad humana al cambio climático se ha puesto en evidencia con fre-
cuencia y con resultados trágicos, como lo han ilustrado recientemente el ciclón que ha devastado laIndia y las inundaciones que se produjeron en partes de Francia en noviembre de 1999; que los cam-bios perjudiciales que se han experimentado en numerosas partes del planeta son coherentes conmuchos de los efectos del cambio climático que se anticipaban, incluidos la alteración persistente delos patrones meteorológicos regionales, las frecuentes tormentas tropicales, el aumento de los casos deenfermedades transmitidas por los mosquitos como el paludismo, la desertificación, la reducción de laproductividad tanto pesquera como agrícola, la amplia erosión costera y las inundaciones de las tierrasbajas, lo que podría provocar migraciones demográficas a gran escala,
(1) FCCC/CP/1997/L.7/Add1.
(2) DO C 313 de 12.10.1998, p. 169.
(3) Textos adoptados en tal fecha, punto 9.
(4) Informe de la Agencia Europea del Medio Ambiente sobre el medio ambiente en la Unión Europea y el cambio de
siglo.C 296/128 ES 18.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 15 de diciembre de 1999
C. Considerando que, tal como se afirma en su Resolución de 9 de febrero de 1999 sobre el resultado de
la Cuarta Conferencia de las Partes (COP4) del Convenio Marco sobre Cambio Climático de las Nacio-nes Unidas (CMCC) celebrada en Buenos Aires del 2 al 13 de noviembre de 1988(
1), la COP3, reunida
en Kyoto, ha sido considerada como un momento decisivo, a pesar de ser sólo un primer paso, en eldebate global sobre el cambio climático que permitiría determinar la capacidad del mundo para inver-tir el cambio climático antropogénico en el próximo siglo,
D. Considerando, no obstante, que los términos del Protocolo eran insatisfactorios en una serie de cues-
tiones específicas y contenían asimismo numerosas lagunas y ambigüedades; que existe el sentimientogeneralizado de que el Protocolo de Kyoto, más que un instrumento específico, ha sido un proyectopara negociaciones futuras sobre la creación de un mecanismo destinado a reducir las emisiones glo-bales a lo largo del tiempo, hasta alcanzar un nivel seguro para el clima,
E. Considerando que la COP5 que se celebró en Bonn no tenía como objetivo producir un gran salto
adelante, sino sólo facilitar una plataforma técnica de lanzamiento para las negociaciones finales quetendrán lugar en la COP6; que, no obstante, se ha desarrollado un paquete de medidas interconectadasque ha sentado las bases para dichas negociaciones, incluidas las solicitudes del Grupo de los 77 y deChina en relación con el aumento de la capacidad, la transferencia de tecnología, la financiación demedidas de adaptación y de conocimientos técnicos, etc.; y que las negociaciones que se mantendránde aquí a la COP6 serán críticas a la hora de determinar el éxito de esta última,
1. Acoge favorablemente el deseo expresado por la UE de que el Protocolo se aplique a más tardar en
2002; reconoce que para que ello sea posible es indispensable que la UE tome la iniciativa a la hora deratificar el Protocolo tan pronto como finalice la COP6, en la que se decidirá sobre los detalles del Proto-colo, en especial, aunque no es lo único, los relativos a los mecanismos de Kyoto y al respeto de losmismos,
2. Subraya la necesidad de que todas las Partes colaboren de aquí a la COP6, que se celebrará en La
Haya en noviembre de 2000, para convertir en acciones las palabras y las buenas intenciones y pide quetanto los Estados miembros de la UE como la Comisión hagan todo lo que esté en sus manos para que elloocurra;
3. Señala, no obstante, que han pasado más de siete años desde que las Partes contratantes del
CMNUCC se comprometieron en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro a estabilizar para el año 2000las concentraciones de gases con efecto invernadero en la atmósfera a los niveles de 1990, pero que elnivel de las concentraciones de dichos gases sigue aumentando a un ritmo acelerado tanto en los paísesindustrializados como en los países en desarrollo;
4. Lamenta que, a pesar de los esfuerzos de la UE, su credibilidad en las negociaciones internacionales se
vea minada por el hecho de que la mayoría de los Estados miembros no hayan adoptado todavía lasdisposiciones adecuadas para cumplir con los compromisos adquiridos en Kyoto;
5. Destaca la necesidad de que se dé prioridad a las acciones internas de los países industrializados y
subraya que la UE debe mostrarse firme sobre este punto en las próximas negociaciones;
6. Reitera que la energía nuclear no es una fuente de energía sostenible y que, por lo tanto, no debería
clasificarse dentro de los mecanismos flexibles de Kioto, como el mecanismo de desarrollo limpio;
7. Lamenta la falta de compromiso de los EE.UU. en relación con los pasos necesarios para ratificar el
Protocolo de Kyoto y, a diferencia de la reticencia del Congreso de los Estados Unidos, cuyo voto a favores necesario para la ratificación pero que, por el momento, no parece probable, destaca la intensa presiónque el Parlamento está ejerciendo para que la Unión Europea avance y, en vista de la postura norteameri-cana, pide que la UE considere seriamente la posibilidad de ratificar el Protocolo en cooperación con tantas
Partes contratantes como sea posible;
8. Reitera todo lo expresado en su Resolución precitada de 7 de octubre de 1999 ya que sigue siendo
válido;
9. Subraya que la UE debe adoptar medidas eficaces y que surtan efecto de manera rápida a fin de
conseguir un mayor rendimiento energético y de facilitar la introducción de energías renovables en elsistema energético europeo mediante unas normas favorables de acceso a la red de la UE;
(1) DO C 150 de 28.5.1999, p. 59.18.10.2000 ES C 296/129 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 15 de diciembre de 1999
10. Señala que el desarrollo y el uso de la tecnología medioambiental para controlar el cambio climático
han producido, y seguirán produciendo, importantes beneficios tanto económicos como medioambientalesy crearán muchos puestos de trabajo;
11. Considera, en este sentido, que la realización de un vasto programa de inversión comunitaria en
favor del transporte combinado, del desarrollo del transporte ferrocarril-carretera y de la utilización delferrocarril para el transporte de mercancías contribuiría eficazmente a la reducción de dichas emisiones;
12. Observa que, a la luz de nuevas investigaciones que muestran que el conjunto de las emisiones
relacionadas con el transporte podría ser responsable de más del 40% de las emisiones de CO
2de la UE,
es de la mayor importancia reducir las emisiones de CO2del sector del transporte, incluida la navegación
aérea, en el que las emisiones están aumentando rápidamente;
13. Subraya que la participación de los países en desarrollo en el proceso de Kioto es vital; en este
contexto, quiere recalcar que los mecanismos de desarrollo limpio (CDM) ofrecen muchas oportunidadessi se concede prioridad a las inversiones en medidas de eficacia energética y en las energías renovables y secuenta con normas claras y transparentes; subraya, por otra parte, la posición de la UE de que las CDM nopueden sustituir a las acciones internas en los países industrializados; subraya asimismo que los CDM nodeberían financiarse con cargo a la ayuda al desarrollo sino con otros fondos adicionales; considera que laayuda normal al desarrollo facilitada por los países industrializados también debería utilizarse para la pro-tección climática y que los efectos del cambio climático deberían examinarse en todos los programas dedesarrollo;
14. Destaca su rotunda oposición a cualquier tipo de recortes en los fondos comunitarios y nacionales
para los países en desarrollo, así como lamenta y se opone terminantemente al enfoque de algunos Estadosmiembros que no han cumplido los compromisos que adquirieron en Río en relación con la ayuda aldesarrollo; subraya que, a raíz de esto, la posición de los países industrializados con respecto a los paísesen desarrollo en las negociaciones es mucho más difícil;
15. Pide que la UE vuelva a dar muestras del liderazgo que ha ejercido en el pasado y que presente una
estrategia coordinada que consista, entre otras, en las acciones siguientes:
7dash reducir un 15% las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero para el 2010,7dash aplicación de planes nacionales para la reducción de emisiones que incluyan objetivos sectoriales para
el transporte, la energía, la agricultura, la industria y el ámbito doméstico,
7dash aprobación rápida de un impuesto sobre el CO
2/la energía sobre la base de la cláusula de flexibilidad
del Tratado de Amsterdam, tal como ya señaló en su resolución anterior de 7 de octubre de 1999,
7dash ratificar sin tardanza el protocolo de Kyoto,7dash continuar el diálogo con Japón para alcanzar lo antes posible un acuerdo sobre las normas para los
instrumentos económicos que tienen como objetivo reducir las emisiones,
7dash intensificar el diálogo, en el que el Parlamento ha de desempeñar un papel importante, con los países
en desarrollo y con los EE.UU. a todos los niveles,
7dash llevar a cabo una campaña europea para el cambio climático, a fin de informar al público de una
manera clara, comprensible y accesible sobre estos asuntos y decisiones;
16. Subraya que es de la mayor importancia que en el marco de las negociaciones de la OMC se tenga
en cuenta la protección del clima y que, en este contexto, no se considere en ningún momento que lasmedidas para hacer frente al cambio climático son un obstáculo para el comercio;
17. Reitera que la ratificación del Protocolo implicará exactamente las condiciones establecidas en el
apartado 3 del artículo 300 del Tratado CE y, por lo tanto, pide una vez más a la Comisión que presenteel instrumento de ratificación, de conformidad con el procedimiento de dictamen conforme;
18. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los
Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y a la Secretaría del Convenio marco de lasNaciones Unidas sobre cambio climático, con el ruego de que se distribuya a todas las Partes contratantesextra comunitarias.C 296/130 ES 18.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 15 de diciembre de 1999