***** ft ft ft ft COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 28.07.1998 
COM(1998) 475 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
SOBRE LA APLICACIÓN DEL 
REGLAMENTO (CEE) N° 259/93 
RELATIVO A LA VIGILANCIA Y AL CONTROL 
DE LOS TRASLADOS DE RESIDUOS 
EN EL INTERIOR, A LA ENTRADA Y A LA SALIDA 
DE LA COMUNIDAD EUROPEA 

INTRODUCCIÓN 
II. RESUMEN DE LOS DATOS SUMINISTRADOS POR LOS ESTADOS 
MIEMBROS EN FUNCIÓN DEL CUESTIONARIO ELABORADO POR LA 
SECRETARÍA DEL CONVENIO DE BASILEA 
A. Aplicación de las disposiciones específicas del artículo 13 del Convenio de 
Basilea 
1. Designación de las autoridades competentes y de los puntos de contacto. 
2. Definición de desechos peligrosos distintos de los enumerados en los Anexos 
I y II del Convenio de Basilea. 
3. Decisiones de los Estados miembros de no autorizar, total o parcialmente, la 
importación de desechos peligrosos o de otros desechos para su eliminación 
en una zona de su jurisdicción nacional. 
4. Decisiones nacionales para prohibir o limitar las exportaciones de desechos 
peligrosos o de otros desechos. 
5. Otra información solicitada de acuerdo con el apartado 4 del artículo 13 del 
Convenio de Basilea. 
6. Transmisión de información sobre la cantidad de desechos peligrosos y de 
otros desechos exportada, la categoría a la que pertenecen y sus 
características, su destino, el país de tránsito, en su caso, y el método de 
eliminación utilizado, tal y como se especifica en la respuesta a la notificación. 
7. Transmisión de información sobre la cantidad de desechos peligrosos y de 
otros desechos importada, la categoría a la que pertenecen y sus 
características, origen y método de eliminación utilizado. 
8. Información sobre las operaciones de eliminación en las que no se procedió 
de la forma prevista. 
9. Esfuerzos emprendidos para conseguir reducir el volumen de desechos 
peligrosos u otros desechos sujetos a movimientos transfronterizos. 
10. Información sobre las medidas adoptadas por las Partes para la aplicación del 
Convenio de Basilea. 
11. Información sobre los datos estadísticos. 
12. Información sobre los acuerdos y arreglos bilaterales, multilaterales y 
regionales concluidos en aplicación del artículo 11 del Convenio de Basilea. 
13. Información sobre los accidentes ocurridos durante los movimientos 
transfronterizos y eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos y 
sobre las medidas tomadas para subsanarlos. 
14. Información sobre los diversos métodos de eliminación utilizados en la zona 
bajo jurisdicción nacional. 
15. Información sobre las medidas adoptadas para desarrollar técnicas para 
reducir y/o eliminar la generación de desechos peligrosos y otros desechos. 
16. Cualquier otra información sobre las cuestiones que la Conferencia de las 
Partes considere pertinentes. 
B. Otros datos solicitados en el cuestionario de la Secretaría del Convenio de 
Basilea 
1. Información sobre la producción de desechos peligrosos y otros desechos 
contemplados en el Convenio de Basilea. 
2. Información sobre las fuentes técnicas. 
3. Información sobre los expertos y el material necesarios para una ayuda rápida 
a los Estados en caso de urgencia. 
I. CONCLUSIONES 
1. INTRODUCCIÓN 
El Reglamento 259/93/CEE constituye el marco legislativo de la política comunitaria 
en materia de control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la 
salida de la Comunidad Europea. Entró en vigor en mayo de 1994 y con él se 
pretende organizar la vigilancia y el control de los traslados de residuos de forma que 
se tenga en cuenta la necesidad de preservar, proteger y mejorar la calidad del Medio 
Ambiente. 
Basado en los principios que orientan la estrategia comunitaria sobre la gestión de los 
residuos, en particular, la prevención, la valorización y la eliminación final, el 
Reglamento establece una serie de normas que deberían permitir a la Comunidad en 
su conjunto encargarse de la eliminación de sus propios residuos y a los Estados 
miembros ir avanzando de forma individual hacia dicho fin teniendo en cuenta las 
condiciones geográficas o la necesidad de instalaciones especializadas para 
determinados tipos de residuos. 
El Reglamento contiene una serie de elementos para conseguir el control de los 
traslados de residuos en la Comunidad, en particular: 
- La enumeración de los residuos excluidos del ámbito de aplicación del Reglamento 
y de los incluidos en el mismo. 
- Definiciones y terminología común relativas a los traslados de residuos. 
- Fijación de normas sobre los traslados, exportación, importación y el traslado d,e 
residuos destinados a ser eliminados o valorizados. 
- Obligaciones en materia de información por parte de los Estados miembros y de la 
Comisión. 
En su artículo 41, le Reglamento prevé que, 
"1. Antes del final de cada año civil, los Estados miembros elaborarán un informe 
conforme al apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea y enviarán un 
ejemplar a la Secretaría de dicho Convenio y una copia a la Comisión. 
2. Cada tres años, la Comisión elaborará, sobre la base de dichos informes, un 
informe sobre la aplicación del presente Reglamento por parte de la Comunidad y 
de sus Estados miembros. A tal fin podrá solicitar información adicional, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Directiva 91/692/CEE" 
En cumplimiento de esta obligación, los Estados miembros enviaron a la Comisión los 
informes relativos al control de los traslados de residuos. 
Los informes recibidos son los siguientes: 
Para 1994: Francia, Alemania, España, Reino Unido, Italia, Dinamarca, Luxemburgo, 
Países Bajos, Suecia, Finlandia, Austria y Bélgica. 
Para 1995: Dinamarca, Países Bajos, Luxemburgo, Alemania, Reino Unido, España, 
Portugal, Italia, Austria, Bélgica y Finlandia. 
Para 1996: Únicamente Luxemburgo y Portugal han enviado su informe. 
La Comisión deberá elaborar ahora el informe trienal correspondiente al periodo 
1994-96 con los datos suministrados por los Estados miembros. La elaboración del 
mismo deberá permitir una evaluación del estado de aplicación del control 
transfronterizo de los residuos en el conjunto del territorio de la Comunidad. No 
obstante, dado que los Estados miembros han suministrado únicamente datos 
parciales y sobre la base de los artículos 13 y 16 del Convenio de Basilea, este primer 
informe no será todo lo exhaustivo que cabría esperar. 
II. RESUMEN DE LOS DATOS SUMINISTRADOS POR LOS ESTADOS 
MIEMBROS EN FUNCIÓN DEL CUESTIONARIO ELABORADO POR LA 
SECRETARÍA DEL CONVENIO DE BASILEA. 
A. APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES ESPECIFICAS DEL ARTICULO 13 
DEL CONVENIO DE BASILEA 
1. DESIGNACIÓN DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y DE LOS PUNTOS 
DE CONTACTO 
Con arreglo a la letra a) del segundo apartado del artículo 13 del Convenio de 
Basilea, las Partes se informarán mutuamente por medio de la Secretaría de los 
cambios relativos a la designación de las autoridades competentes y/o de los puntos 
de contacto de acuerdo con el artículo 5. 
En 1996 se publicó una lista de las autoridades competentes en los Estados 
miembros (DO N° 327 de 31.10.1996). 
2. DEFINICIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS DISTINTOS DE LOS 
ENUMERADOS EN LOS ANEXOS I Y II DEL CONVENIO DE BASILEA 
Con arreglo a la letra b) del apartado 2 del artículo 13, las Partes se informarán entre 
sí de los cambios en la definición nacional de los desechos peligrosos de acuerdo con 
el artículo 3 del Convenio de Basilea. 
España informa de que no ha introducido ningún cambio en la definición nacional de 
desechos peligrosos en relación con la prevista en el Convenio de Basilea. 
Bélgica declara que la definición de desechos peligrosos coincide con la legislación 
comunitaria. Por lo que se refiere al traslado transfronterizo de desechos para su 
eliminación final, en el Reglamento 259/93/CEE no se distingue entre desechos 
peligrosos y desechos no peligrosos. Por lo que se refiere a los desechos destinados 
a la valorización, se definen en los Anexos il, III y IV del Reglamento según la 
nomenclatura de la OCDE. 
Para la región de Bruselas, la definición de desechos peligrosos aparece en la ley de 
07.03.1991, y coincide con la definición de la Directiva comunitaria sobre los 
desechos peligrosos (91/689/CEE). 
Por lo que se refiere a Valonia, la definición de desechos peligrosos aparece en el 
Decreto de 9 de abril de 1992, relativo a los desechos peligrosos y tóxicos, y en la 
Decisión de 10.07.97. 
Estos se definen como desechos que poseen una o varias de las siguientes 
características peligrosas: explosivos, comburentes, inflamables, irritantes, nocivos, 
carcinógenos, corrosivos, infecciosos, teratógenos, mutagénicos o ecotóxicos. Estos 
residuos peligrosos forman parte de una lista guía de desechos que pueden ser 
puestos en vertederos de clase 1 y 2. 
En el caso de Flandes, las autoridades informan de que la Decisión del gobierno 
flamenco relativa a la definición de desechos peligrosos de 24.05.95 coincide con las 
Directivas n° 91/689/CEE y n° 94/904/CEE del Consejo de la Comunidad Europea 
sobre residuos peligrosos. 
Francia señala que la nomenclatura de los desechos utilizada corresponde a la del 
dictamen de 16 de mayo de 1985 relativo a la nomenclatura de los desechos, que 
aparece en el Diario Oficial de la República Francesa de 16 de mayo de 1985. 
Alemania anuncia que la Ley sobre la eliminación y el reciclado entró en vigor el 7 de 
octubre de 1996. Con este acto y la decreto de clasificación de desechos que exigen 
una supervisión especial, la lista de desechos peligrosos tal y como fue adoptada en 
la Decisión n° 94/904/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, fue incorporada a 
la legislación alemana. 
Los códigos de los desechos no se refieren a la categoría "Y" de los Anexos I y II del 
Convenio de Basilea. 
Por lo que se refiere a los movimientos transfronterizos destinados a la eliminación 
final, el Reglamento n° 259/93 del Consejo no distingue entre residuos peligrosos y no 
peligrosos. 
Por lo que se refiere a los desechos para valorización, se definen en los Anexos II, III 
y IV según la nomenclatura de la OCDE (listas verde, naranja y roja). Por el momento 
es casi imposible poder comparar estas listas con los Anexos I y II del Convenio de 
Basilea. Cuando el grupo de trabajo establezca listas más completas de residuos 
peligrosos, se podrá realizar una comparación más fácilmente, según las autoridades 
alemanas. 
El Reino Unido suministra los mismos datos que Alemania. Las autoridades 
anuncian que los desechos destinados a la eliminación están cubiertos por el 
Reglamento 259/93/CEE. En éste no se distingue entre desechos peligrosos y no 
peligrosos. 
Los desechos para valorización se definen en los Anexos II, III y IV según la 
nomenclatura de la OCDE. En la actualidad no es posible comparar estas listas con 
los Anexos I y II del Convenio de Basilea. Cuando el grupo de trabajo establezca 
listas más completas de los desechos peligrosos se podrá hacer una comparación 
más fácilmente. 
Portugal señala la publicación de su nueva legislación en materia de gestión de los 
desechos en noviembre de 1995 (Decreto-ley n° 310/95). Esta incluye, según las 
autoridades portuguesas, las definiciones de desechos y desechos peligrosos de las 
Directivas comunitarias. Del mismo modo, las listas nacionales de desechos y de 
desechos peligrosos coinciden con las que establecen la Decisión n° 94/3/CEE de la 
Comisión y la Decisión 94/4/CEE del Consejo respectivamente. 
Suecia informa de que su definición nacional de desechos peligrosos coincide con la 
prevista en el Reglamento 259/93 del Consejo. 
Finlandia anuncia que las definiciones de desechos y de desechos peligrosos se 
modificaron con la entrada en vigor de la Ley de desechos (1072/93) y del Decreto 
sobre los desechos (1390/93). 
En el Decreto se recoge una definición detallada de desechos peligrosos. De acuerdo 
con la definición de desecho peligroso (es decir, el que supone un peligro para la 
salud humana o para el medio ambiente debido a sus propiedades químicas o de otro 
tipo), se califica como peligroso cualquier desecho que se encuentre en los Anexos II 
y III, y que contenga una de las propiedades del Anexo IV. 
Los Anexos IS, III y IV coinciden con los Anexos I, II y III de la Directiva n° 91/689/CEE 
del Consejo. 
Las autoridades finlandesas declaran que no han introducido cambios en la definición 
nacional de desechos sometidos a movimientos transfronterizos en relación con la 
Ley sobre control internacional de desechos. 
Las autoridades competentes señalan la entrada en vigor, el 1 de enero de 1995, del 
Reglamento 259/93 del Consejo, cuya consecuencia es la derogación de la Ley sobre 
el control internacional de desechos. 
Austria señala que la exportación de desechos peligrosos y no peligrosos está sujeta 
a una licencia de exportación en virtud del artículo 35 de la Ley federal sobre la 
gestión de desechos, garantizando de este modo, de acuerdo con la letra b) del 
primer apartado del artículo 1 del Convenio de Basilea, el control de cualquier 
desecho. En el artículo 35 de la Ley Federal sobre la Gestión de desechos se señala 
la obligación de un consentimiento escrito de la autoridad competente del país 
importador así como una gestión ecológica de los desechos en cuestión (artículo 4 del 
Convenio de Basilea). Existe únicamente una excepción, para varios desechos de la 
lista verde OCDE, en el caso de una exportación a una instalación autorizada de 
reciclado en un Estado de la OCDE. No obstante, existen normas de calidad 
aplicables también a estos desechos que deben respetarse. 
Las licencias de exportación de los desechos que figuran en los Anexos I y II del 
Convenio de Basilea o de un desecho peligroso según la definición nacional de los 
desechos, se conceden con arreglo a los artículos 35 y 35a de la Ley federal de la 
gestión de los desechos. 
En el Código austríaco de desechos (ÔNORM S2100) no se hace alusión a las 
categorías "Y" de los Anexos I y II del Convenio de Basilea. La definición nacional de 
desechos peligrosos tal y como figura en el reglamento sobre los desechos peligrosos 
(Ley Federal, Gazette 1991/49) ofrece una definición de desechos basada en el 
Código Nacional de desechos. 
Italia, Grecia, Dinamarca, Luxemburgo, Países Bajos e Irlanda no han 
suministrado información. 
3. DECISIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE NO AUTORIZAR, TOTAL O 
PARCIALMENTE, LA IMPORTACIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS O DE 
OTROS DESECHOS PARA ELIMINACIÓN EN UNA ZONA DE SU 
JURISDICCIÓN NACIONAL 
En virtud de la letra c) del segundo apartado del artículo 13 del Convenio de Basilea, 
las partes deberán informarse entre sí, por medio de la Secretarla, de las decisiones 
que hayan adoptado de no autorizar, total o parcialmente, la importación de desechos 
peligrosos u otros desechos para la eliminación dentro de la zona bajo su jurisdicción 
nacional. 
España señala que no ha adoptado decisiones oficiales de carácter general para 
prohibir total o parcialmente la importación de desechos. Cada traslado se somete a 
una evaluación. 
Bélgica señala que para las importaciones de desechos destinadas a la eliminación 
final, aplica los artículos 3, 4, 19 y 20 del Reglamento 259/93/CEE del Consejo. 
Igualmente, para las operaciones de recuperación y reciclado son aplicables los 
artículos 6, 7, 8, 9, 10, 21 y 22 del Reglamento 259/93/CEE. 
Las autoridades belgas no autorizan la importación de residuos si no existe una 
licencia para el tratamiento de residuos, en caso de notificación incompleta o en caso 
de tráfico ilícito. 
Francia establece una clasificación de los desechos diferente de la del Reglamento 
259/93. Hace una primera distinción entre desechos no nocivos (entre los que la 
legislación francesa incluiría las basuras domésticas, los desechos industriales 
comunes y los metales no ferrosos), y los desechos nocivos. 
Las autoridades francesas informan de que, de acuerdo con el Decreto 90-267 de 23 
de marzo de 1990, modificado en 1992, se prohibe toda importación de basuras 
domésticas para su descarga en el vertedero de basuras con excepción de las 
previstas explícitamente en los planes de gestión de los desechos. Por otro lado, 
aquellas importaciones cuyo destino no sea su descarga en un vertedero de basuras, 
requieren una autorización previa. 
Esta medida tuvo como consecuencia una disminución muy acusada de las 
importaciones de basuras domésticas a partir de 1991. En 1994 se importaron 5 600 
toneladas. 
Los desechos industriales comunes corresponden a partir de ahora a la lista verde de 
la OCDE y desde 1995 no necesitan autorización y es suficiente con su declaración. 
Las autoridades francesas señalan que en anteriores informes los metales no ferrosos 
se contabilizaban entre los desechos nocivos. Teniendo en cuenta que no son tóxicos 
en estado bruto, se aislaron en 1994 y por lo tanto no se incluyen en las 
importaciones y exportaciones de desechos nocivos. 
En relación con los desechos nocivos, las autoridades francesas indican que la casi 
totalidad procede de la Unión Europea (95,8%) y el resto de los países de la OCDE. 
Alemania declara que aplica las disposiciones del Reglamento 259/93/CEE del 
Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados 
de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea, en 
particular por lo que se refiere al apartado 1 del artículo 19 y al apartado 1 del artículo 
21. 
Según el Reino Unido, los siguientes reglamentos prohiben la importación de 
residuos peligrosos, tanto para la eliminación como para la recuperación: 
- El Reglamento 3 sobre el amianto (prohibiciones) de 1992 prohibe la importación 
del amianto anfibólico. 
- El Reglamento 4(2) sobre el control de substancias peligrosas para la salud 
prohibe la importación de 2-naftilamina, benzidina, 4-aminodifenilo, sus sales y 
cualquier otra substancia que contenga uno de estos compuestos en una 
concentración total superior al 0,1%. 
Portugal declara que aplica las disposiciones del Reglamento 259/93/CEE del 
Consejo, de 1 de febrero de 1993, principalmente por lo que se refiere a los artículos 
4, 7, 19 y 21 así como el artículo 7 del Decreto Ley n° 310/95. 
Los Países Bajos recibieron en 1994 un total de 1331 notificaciones, de las que 382 
se referían a una importación, 715 se referían a una exportación y 234 se referían a 
un tránsito. Aún no se han comunicado las cifras correspondientes a 1995. 
En 1994, lo£ Países Bajos denegaron en 15 ocasiones la autorización de importación 
de desechos peligrosos para su eliminación. Se trataba de desechos con contenido 
en PCB (bifenilos policlorados), lodos con contenido en aceites, residuos de material 
fotográfico, disolventes con residuos de pintura, ácidos con contenido en 
contaminantes orgánicos y ácidos con contenido en azufre. 
En 1995 se denegó el permiso a la importación de desechos peligrosos en 9 
ocasiones. En 2 de los casos, el fin era la eliminación y en los 7 restantes era la 
recuperación de desechos. La procedencia de los desechos sólo se indica en algunos 
casos. Los desechos en cuestión contienen PCB, gases fluidos, suelo contaminado y 
residuos con contenido en azufre. 
Las autoridades neerlandesas anuncian que sólo importan desechos identificados en 
el Anexo 1 del Convenio de Basilea procedentes de los países de la OCDE. Estos 
desechos se importan para operaciones de eliminación y de recuperación. 
Suecia señala que únicamente autoriza la importación o la exportación de desechos 
cuando la instalación receptora posee todos los permisos necesarios para su 
tratamiento. 
Dinamarca y Finlandia declaran que no han adoptado decisiones oficiales a este 
respecto. 
Austria señala también que no existen decisiones formales de prohibición. Las 
autorizaciones de importación se conceden caso por caso, si la instalación receptora 
para el reciclado o la eliminación está debidamente autorizada y dispone de la 
capacidad necesaria. 
Italia, Grecia, Luxemburgo e Irlanda, no suministran información. 
4. DECISIONES NACIONALES PARA PROHIBIR O LIMITAR LAS 
EXPORTACIONES DE DESECHOS PELIGROSOS U OTROS DESECHOS. 
En virtud de la letra d) del segundo apartado del artículo 13 del Convenio de Basilea, 
las partes deberán informar de las decisiones adoptadas para limitar o prohibir las 
exportaciones de desechos peligrosos u otros desechos. 
8 
España señala que aplica el Reglamento 259/93/CEE que limita las exportaciones 
para eliminación final a los países AELC (artículo 14). Igualmente, las exportaciones a 
los países ACP están prohibidas en virtud del artículo 18. Las restantes exportaciones 
para recuperación siguen estando reguladas en función del país de destino. 
En la práctica, las exportaciones de España se limitan a los países de la Unión 
Europea. 
Bélgica señala que desde el 7 de mayo de 1994 se aplica el Reglamento 
259/93/CEE. 
Así pues, para la eliminación son aplicables los artículos 3, 4, 14, 15 y 18 del 
Reglamento. Para la recuperación y el reciclado, los artículos 6, 7, 8, 9, 10, 16, 17 y 
18. 
Las autoridades belgas no consienten la exportación de desechos en los casos 
siguientes: 
- rechazo por parte de la autoridad destinataria; 
- notificación incompleta; 
- transferencia efectuada sin tener en cuenta la legislación nacional (principios de 
proximidad y de autosuficiencia a nivel nacional y comunitario). 
Francia no responde directamente a la cuestión. No obstante, envía unos cuadros 
sobre las exportaciones que son disponibles tras demanda previa a la Dirección 
general XI, Unidad de gestión de desechos, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruselas. 
Alemania informa de que ha adoptado las disposiciones del Reglamento 259/93, en 
particular por lo que se refiere a los artículos 14 a 18. En consecuencia, las 
exportaciones de desechos para eliminación están prohibidas, con excepción de las 
que tienen por destino los países de la AELC que son Partes en el Convenio de 
Basiiea. 
Igualmente, de acuerdo con la enmienda n° 120/97 del Reglamento 259/93, están 
prohibidas todas las exportaciones procedentes de los países de la Unión Europea 
con destino a los países que no son miembros de la OCDE, de los desechos para 
recuperación o reciclado que figuran en el Anexo V (listas naranja y roja de 
desechos), a partir del 1 de enero de 1998. 
El Reino Unido informa de que aplicará las disposiciones del Reglamento 
259/93/CEE, según el cual están prohibidas las exportaciones de desechos para 
eliminación hacia países no miembros de la Comunidad distintos de los países AELC 
(que son igualmente Partes en el Convenio de Basiiea). Las exportaciones de los 
desechos para recuperación están también prohibidas por el Reglamento, salvo en el 
caso de los países de la OCDE, las Partes del Convenio de Basiiea, y los países con 
los que la Comunidad Europea ha concluido acuerdos bilaterales o multilaterales. 
Portugal señala que actúa de acuerdo con el Reglamento 259/93/CEE del Consejo, 
en particular en lo que se refiere a los artículos 4,7,14,16,17 y 18. 
Luxemburgo señala que, con arreglo a la Ley para la gestión de desechos, de 17 de 
junio de 1994, se requiere una autorización especial para la exportación de los 
desechos (tanto para eliminación, recuperación o reciclado) hacia los países no 
comunitarios, y se prohibe totalmente la exportación de desechos hacia los países 
que no son miembros de la OCDE. 
Los Países Bajos rechazaron en 1994 la exportación de desechos peligrosos en 45 
casos, y en otros 73 para un periodo del año. El informe no indica hacia qué países 
se debían exportar estos desechos. Los rechazos se basan fundamentalmente en el 
plan plurianual neerlandés, que prevé que una exportación no debe autorizarse 
cuando la actividad de recuperación puede efetuarse también en los Países Bajos. 
Por lo que se refiere al año 1995, las autoridades neerlandesas informan de la total 
prohibición de las exportaciones en 16 casos y una restricción de la exportación en 
otros 60 casos. No se ofrecen más explicaciones sobre esta diferenciación. 62 de 
estos casos se refieren a la eliminación de desechos peligrosos y 14 a la 
recuperación. La razón principal para denegar el permiso es que la recuperación, 
incluida la incineración, es posible en los Países Bajos. 
Suecia solo autoriza la exportación de desechos en caso de que la instalación 
receptora disponga de los permisos necesarios para tratar estos desechos. 
Finlandia informa de que aplica las disposiciones del Reglamento 259/93/CE desde 
que entró en vigor el 1 de enero de 1995 y de que anteriormente no existían normas 
oficiales de prohibición para la exportación de desechos. 
El 1 de octubre de 1995 entró en vigor la Decisión de 15 de septiembre de 1995 
(1127/95) del Ministerio de Medio Ambiente, por la que se prohiben las exportaciones 
de desechos peligrosos para recuperación a los países que no forman parte de la 
OCDE. 
Austria declara que las autorizaciones para la exportación de desechos peligrosos 
para su eliminación pueden concederse únicamente a las Partes del Convenio de 
Basile?» (art. 35a de la Ley federal de gestión de desechos 1992/715). 
La licencia de exportación sólo se concede en los siguientes casos: 
- Cuando no existe una posibilidad de eliminación en el interior del país, o cuando el 
transporte hasta la instalación donde debería producirse la eliminación es más 
largo que el transporte hasta una instalación extranjera de nivel equiparable. 
- Y cuando esté garantizada una gestión medioambiental segura, según las normas 
austríacas. 
No obstante, únicamente a partir del 1 de enero de 1995, en virtud de la entrada en 
vigor del Reglamento 259/93, se produjeron prohibiciones generales de exportación 
de desechos, con excepción de las exportaciones para eliminación hacia países que 
pertenecen a la CE o a los países de la AELC que hayan firmado el Convenio de 
Basilea. 
En el caso de las operaciones de recuperación y de reciclado, puede concederse una 
licencia de exportación de desechos peligrosos únicamente para las exportaciones 
hacia los países signatarios del Convenio de Basilea o de la OCDE (Decisión OCDE 
C(92)39 Final). 
La autorización sólo se concede cuando: 
- se necesita el material como materia prima (la definición nacional de reciclado es 
más estricta que el Anexo IV b del Convenio de Basilea) 
- está garantizada una gestión ecológicamente correcta (según las normas 
austríacas) 
- no existen acuerdos internacionales que prohiban la exportación. 
10 
Italia, Grecia, Dinamarca e Irlanda, no suministran información. 
5. OTRA INFORMACIÓN SOLICITADA DE ACUERDO CON EL APARTADO 4 DEL 
ARTÍCULO 13 DEL CONVENIO DE BASILEA. 
En la letra e) del segundo apartado del artículo 13 del Convenio de Basilea se 
declara: "Las Partes se informarán entre sí, por conducto de la Secretaría, acerca de 
toda otra información que se requiera con arreglo al párrafo 4 de este artículo, en el 
que se dice que las Partes, de conformidad con las leyes y los reglamentos 
nacionales, velarán por que se envíen a la Secretaría copias de cada notificación 
relativa a cualquier movimiento transfronterizo determinado de desechos peligrosos o 
de otros desechos, y de la respuesta a esa notificación, cuando una Parte que 
considere que ese movimiento transfronterizo puede afectar a su medio ambiente 
haya solicitado que así se haga". 
España declara que la situación prevista en el apartado 4 del artículo 13 no se ha 
producido en los traslados controlados en España. 
Luxemburgo señala que exporta desechos solamente a los países de la Unión 
Europea y que se ha creado un sistema de notificación para estas exportaciones. 
Los Países Bajos no hacen ninguna declaración. 
Bélgica, Alemania, el Reino Unido y Austria declaran que no hay que señalar 
ningún caso. 
Francia, Italia, Grecia, Portugal, Dinamarca, Suecia, Finlandia e Irlanda no 
suministran ninguna información. 
6. TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE LA CANTIDAD DE DESECHOS 
PELIGROSOS Y DE OTROS DESECHOS EXPORTADA, LA CATEGORÍA A LA 
QUE PERTENECEN Y SUS CARACTERÍSTICAS, SU DESTINO, EL PAÍS DE 
TRÁNSITO, EN SU CASO, Y EL MÉTODO DE ELIMINACIÓN UTILIZADO TAL Y 
COMO SE ESPECIFICA EN LA RESPUESTA A LA NOTIFICACIÓN 
En virtud del inciso i) de la letra b) del tercer apartado del artículo 13 del Convenio de 
Basilea, las Partes, de acuerdo con las leyes y normativas nacionales, transmitirán, 
por conducto de la Secretaría, a la Conferencia de las Partes, establecida en 
cumplimiento del artículo 15, antes del final de cada año civil, un informe sobre el año 
civil precedente que contenga la siguiente información: 
b) información sobre los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos o de 
otros desechos en los que hayan participado, incluidos: 
i) la cantidad de desechos peligrosos y otros desechos exportados, su categoría, sus 
características, su destino, el país de tránsito y el método de eliminación, tal como 
constan en la respuesta a la notificación. 
11 
España, Bélgica, Francia, Alemania, el Reino Unido, Italia, Portugal, Dinamarca, 
Luxemburgo, Holanda, Suecia, Finlandia y Austria han proporcionado datos en 
forma de cuadros que son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI, 
unidad de gestión de desechos, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruselas. 
Dinamarca. Las autoridades danesas informan sobre los cambios del registro danés, 
debido a la incorporación del Reglamento comunitario 259/93 sobre el traslado de 
desechos a la legislación danesa. 
Dicho Reglamento entró en vigor en Dinamarca el 6 de mayo de 1994, fecha en que 
también entró en vigor el nuevo registro. La instroducción del nuevo registro a 
mediados de año provocó algunos problemas por lo que se refiere al año 1994. Los 
datos relativos a este último año siguieron el antiguo sistema de clasificación nacional, 
en el que se incluyen tanto los desechos para la eliminación como los destinados a la 
recuperación. Las cifras reflejan, por lo tanto, todos los trasportes autorizados por la 
Agencia de Medio Ambiente, pero no necesariamente realizados en 1994. 
Las cifras p^ra 1995 siguen la nueva clasificación del Código de la OCDE y expresan 
la cantidad real de desechos transportados. El registro se realizó sobre la base de las 
notificaciones exigidas por el Reglamento 259/93. 
Grecia e Irlanda no suministran información. 
7. TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE LA CANTIDAD DE DESECHOS 
PELIGROSOS Y DE OTROS DESECHOS IMPORTADA, LA CATEGORÍA A LA 
QUE PERTENECEN Y SUS CARACTERÍSTICAS, ORIGEN Y MÉTODO DE 
ELIMINACIÓN UTILIZADO 
En virtud del inciso ii) de la letra b) del apartado 3 del artículo 13, las Partes deberán 
informar de la cantidad de desechos peligrosos y otros desechos importada, su 
categoría, características, origen y método de eliminación. 
España, Bélgica, Francia, Alemania, El Reino Unido, Portugal, Dinamarca, 
Luxemburgo, Holanda, Suecia, Finlandia y Austria han proporcionado datos en 
forma de cuadros, disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI, unidad 
de gestión de desechos, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruselas. 
Italia no suministra datos relativos a las importaciones de desechos. Según el 
Ministerio, las autoridades competentes en lo que se refiere al destino son las 
autoridades regionales. 
Las autoridades italianas anuncian, no obstante, la firma de un decreto legislativo que 
prevé la comunicación de los datos por parte de las autoridades regionales, así como 
la posibilidad de conocer las entidades importadoras de desechos no peligrosos por 
medio de un sistema de registro que acaba de crearse. 
Grecia e Irlanda no suministran ninguna información. 
8. INFORMACIÓN SOBRE LAS OPERACIONES DE ELIMINACIÓN EN LAS QUE 
NO SE PROCEDIÓ DE LA FORMA PREVISTA. 
12 
En virtud del inciso iii) de la letra b) del apartado 3 del artículo 13, las Partes deberán 
informar de las operaciones de eliminación a las que no procedieron de la forma 
prevista. 
España, Bélgica, Alemania, Portugal, Luxemburgo, los Países Bajos y Suecia no 
señalan incidentes. 
El Reino Unido no señala incidentes en 1994. Sin embargo, en 1995 se produjeron 4 
incidentes, todos relacionados con desechos de garaje procedentes de Alemania y 
destinados a ser eliminados. En los cuatro casos, la descripción no era detallada o 
era errónea, por lo que los desechos fueron devueltos al exportador. Los hechos se 
produjeron el 28 de mayo, 18 de agosto, 25 de agosto y 13 de septiembre de 1995 
respectivamente y los transportes contenían 20 toneladas de desechos en el primer 
caso, 21,86 toneladas en el segundo, 19,78 toneladas en el tercero y 23,71 en el 
último caso. 
Dinamarca señala únicamente un transporte en el que no se procedió de la forma 
prevista en 1995. En diciembre de ese año, aproximadamente 1.400 toneladas de 
desechos clasificados como desechos plásticos (GH010 de la lista verde del sistema 
de control de la OCDE) para recuperación (incineración con recuperación de la 
energía, operación Rl en el anexo IVB del Convenio de Basilea) pasaron en tránsito 
por Dinamarca, procedentes de Alemania y con destino a las islas Feroe. No 
obstante, durante el transporte, las autoridades de inspección danesas clasificaron 
estos desechos como desechos de los hogares (correspondientes a la categoría AD 
160 de la lista naranja del sistema de control de la OCDE, Y 46 según el anexo II del 
Convenio de Basilea) y según el Reglamento 259/93 estos desechos deben ser 
notificados a las autoridades. Los desechos se devolvieron al exportador en 1996 
como se prevé en la normativa comunitaria. 
Durante 1994 no se produjeron incidentes. 
Finlandia no señala incidentes para 1994. Por el contrario, en 1995 se produjeron 
tres incidentes: 
- En enero de 1995 una empresa finlandesa envió al Reino Unido un contenedor con 
18 toneladas de residuos de mercurio para eliminación. La empresa receptora 
descubrió que una parte de estos desechos (alrededor de 1,4 toneladas), estaba 
compuesta por sales inorgánicas que no contenían mercurio. Esta parte se 
devolvió a Finlandia. 
- En junio de 1995 Finlandia procedió al envío de 500 toneladas de arsénico de 
cobre con destino a Sudáfrica con el consentimiento previo de dicho país. No 
obstante, las autoridades sudafricanas cambiaron de opinión y el transporte fué 
interceptado en Bélgica e importado de nuevo a Finlandia. 
- En julio de 1995 se produjo otro caso: como consecuencia de un error del 
transportista, un contenedor con 1,3 toneladas de baterías y 11 toneladas de 
residuos con contenido en cianido fue abandonado en la bahía de Helsinki. El 
hecho de que la empresa receptora hubiera cesado sus actividades en ese 
momento hizo que la carga fuera devuelta por el transportista al exportador 
finlandés. Con anterioridad, la empresa inglesa eliminó debidamente 16 toneladas 
de pilas y 78 toneladas de desechos con contenido en cianido. 
13 
Austria. No hubo ningún caso del que las autoridades hayan tenido conocimiento 
durante 1994. 
En 1995 se registró un incidente en el transporte de sales de CIANIC que se 
endurecieron a causa de un envasado deficiente. La instalación de eliminación 
devolvió el producto, que fue importado, envasado y exportado de nuevo para su 
eliminación final en un depósito subterráneo. 
Francia, Italia, Grecia e Irlanda no suministran información. 
9. ESFUERZOS EMPRENDIDOS PARA REDUCIR EL VOLUMEN DE DESECHOS 
PELIGROSOS U OTROS DESECHOS SUJETOS A MOVIMIENTOS 
TRANSFRONTERIZOS. 
En virtud del inciso iv) de la letra b) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de 
Basilea, las Partes, de acuerdo con las leyes y normativas nacionales, transmitirán a 
la Conferencia de las Partes establecida en cumplimiento del artículo 15, por 
conducto de la Secretaría, antes del final de cada año civil, un informe sobre el año 
civil precedente que contenga la siguiente información: 
Esfuerzos realizados para obtener una reducción de la cantidad de desechos 
peligrosos y otros desechos sujetos a movimientos transfronterizos; 
España informa de que el Plan General de residuos peligrosos 1995-2000 establece, 
entre otros objetivos, la minimización y la reducción de los residuos, previendo para el 
año 2000 como mínimo, una reducción de la generación de los desechos peligrosos 
en relación con los datos existentes en 1994. Está prevista una revisión en cuanto se 
disponga de los datos relativos al volumen y las características de los desechos 
durante 1995. 
Para el desarrollo de este programa, el Plan prevé las siguientes medidas 
económicas: 
• Línea de crédito específica (MIBOR-3 puntos). 
o Subvenciones para los planes sectoriales o para las empresas conjuntamente 
(50%) con las Comunidades Autónomas (CA) 
• Asistencia a las PYME (por mediación de EMGRISA y de otras empresas de las 
Comunidades Autónomas.) 
• Apoyo a las experiencias piloto (50% conjuntamente con la Comunidad Autónoma). 
Así mismo, el Plan Nacional de Residuos Peligrosos prevé que para el año 2000 se 
deberá alcanzar como mínimo un porcentaje de reutilización y de reciclado del 20% 
en relación con los datos de 1994. 
En este sentido, las Comunidades Autónomas subvencionan en cierta medida este 
tipo de acciones y han creado incluso algunos centros específicos con este fin, como 
el Centro de iniciativas para una producción limpia en Cataluña. 
14 
La Empresa Pública para la gestión de los Desechos EMGRISA también tiene por 
objetivo la asistencia a las pequeñas y medianas empresas para el desarrollo de 
proyectos de minimización. 
Informaciones relativas a las operaciones de recuperación, reciclado, reutilización y 
eliminación autorizadas son disponibles tras demanda previa a la Dirección general 
XI. 
Las autoridades españolas presentan las siguientes observaciones: 
• Declaran haber incluido en un solo anexo todas las operaciones, dado que algunas 
instalaciones están autorizadas para realizar las operaciones previstas en el Anexo 
IV A así como las del Anexo IV B. 
• La información recogida corresponde a los centros autorizados en 1995. 
• Las capacidad de estos centros en materia de gestión de desechos tóxicos y 
peligrosos corresponde a la capacidad de la instalación cuando se ofrecen cifras 
redondeadas y a la cantidad de desechos gestionados en 1994 cuando se ofrecen 
cifras decimales o concretas. 
• Cuando debajo del nombre de un centro gestor aparece el mismo nombre sin 
dirección, se trata de una línea de tratamiento diferente que pertenece al mismo 
centro. 
• Interpretación de las siglas incluidas: 
T/A: tonelada/ailo 
K/D: Kilogramo/dia 
m3/A: metro cubico/afto 
L/A: litro/aflo 
RTPs: residuos toxicos y peligrosos 
Bélgica declara haber aplicado el Reglamento 259/93/CEE a todo el territorio 
nacional. Presenta las siguientes observaciones: 
Normas medioambientales: 
Las autoridades flamencas señalan que una de las medidas de la política flamenca es 
la prevención y reducción de la producción de desechos así como la prevención y 
reducción del contenido en substancias peligrosas de los desechos (artículo 5 del 
decreto sobre la gestión de desechos de 20.04.94) 
Las autoridades valonas señalan que en virtud del Plan Valón de Desechos, cuyo 
objetivo es reducir la cantidad de desechos, quedan prohibidas las importaciones y 
exportaciones para eliminación. 
Medidas económicas: 
Aplicación de impuestos sobre los desechos. 
En Flandes existe un impuesto ecológico sobre los desechos destinados a la 
eliminación final, en primer lugar sobre los desechos destinados a la incineración y el 
depósito en vertederos. Existen excepciones para los desechos reciclados. Se trata 
de un buen instrumento para luchar contra la producción de desechos en el punto de 
origen y formentar la prevención. 
15 
Esfuerzos realizados por las industrias: 
Según las autoridades flamencas, participan en el "PRESTI-programme" (prevención 
mediante el fomento de tecnologías limpias): programa orientado no sólo a la industria 
individual sino a todo un grupo de industrias. 
Otras medidas: 
Las autoridades flamencas y valonas desarrollan y producen una tecnología 
destinada a minimizar la producción de residuos peligrosos. 
El resto de la información suministrada por las autoridades belgas sobre la reducción 
del volumen de residuos sujetos a traslados transfronterizos, es disponible tras 
demanda previa a la Dirección general XI. 
Francia no responde a la cuestión. En efecto, el documento presentado por las 
autoridades francesas para 1994 no responde a la obligación prevista en el artículo 
41 del Reglamento 259/93 (según la cual, antes de concluir el año civil los Estados 
miembros elaboran un informe de acuerdo con el apartado 3 del artículo 13 del 
Convenio de Basilea y lo envían a la Secretaría del Convenio de Basilea, con copia a 
la Comisión) sino a un requisito legislativo nacional inscrito en el artículo 23-4 de la ley 
n° 75-633 del 15 de julio de 1975 modificada, relativa a los desechos y a la 
recuperación de los materiales. 
Por lo tanto, la Comisión no puede aprovechar la información suministrada con el fin 
de dar respuesta a la información exigida en virtud del apartado 3 del artículo 13 del 
Convenio de Basilea y en particular el inciso iv) de la letra b) del apartado 3 del 
artículo 13. 
El documento señala que, de acuerdo con el decreto n° 90-267, de 23 de marzo, 
modificado en 1992, queda prohibida toda importación de basura doméstica para su 
puesta en vertedero queda prohibida, con excepción de las previstas explícitamente 
en los planes de gestión de desechos. Por otro lado, las importaciones que no estén 
dirigidas a la puesta en vertedero, estarán sujetas a una autorización previa. Las 
importaciones de basuras domésticas pasaron en tres años de 430 000 toneladas en 
1991 a 5 600 toneladas en 1994. 
Por lo que se refiere a las importaciones para eliminación, se importaron 32.473 
toneladas, es decir, un 7,5% del total de las importaciones en 1994. Se observa una 
caída muy clara de este tipo de tratamiento en relación con 1993: un 46,8% de las 
importaciones de dicho año. 
El resto de la información es disponible tras demanda previa a la Dirección general XI. 
Alemania presenta las siguientes observaciones: 
- Normas medioambientales 
- Criterios para reducir o eliminar los desechos 
- Esfuerzos de las industrias 
Según el artículo 1a de la Ley de gestión de desechos, debe evitarse la producción de 
desechos de acuerdo con los reglamentos correspondientes adoptados en virtud de 
los artículos 14 parr.1 n° 3 y 4 y párr.2 tercera frase n° 2 a 5. Ello no afecta a la 
obligación de los operadores de las instalaciones a las que se exige una autorización 
de evitar la producción de desechos mediante los procedimientos adecuados y de 
reutilizar o reciclar los materiales residuales, de acuerdo con el artículo 5, 1 n° 3 de la 
Ley sobre el control de emisiones. 
16 
Los desechos serán reutilizados o reciclados de acuerdo con la tercera frase del 
apartado 2 del artículo 3 o en la medida en que se señala en el reglamento 
estatutario, establecido en virtud del artículo 14 de la Ley de gestión de desechos. 
Todas las instalaciones de recuperación o reciclado deberán recibir una autorización 
de acuerdo con la Ley de gestión de desechos o la Ley sobre el control de las 
Emisiones (respectivamente). 
El resto de la información es disponible tras demanda previa a la Dirección general XI. 
Portugal señala que los ministerios de Medio Ambiente y de Industria desarrollan 
toda una serie de estudios para permitir a Portugal disponer en un futuro próximo de 
un sistema para la eliminación correcta de los residuos industriales. Este sistema 
deberá permitir reducir al mínimo la cantidad de desechos exportados para 
eliminación en otros Estados miembros de la CE. 
Dinamarca subraya que la reducción de desechos peligrosos y de otros desechos 
sujetos a traslados transfronterizos forma parte de su esfuerzo global por reducir la 
producción de desechos. Las iniciativas danesas se describen en el Plan de medidas 
para una tecnología y reciclado limpios. 
Luxemburgo señala que la Ley de Gestión de desechos del 17.06.1994 obliga (en su 
artículo 1) a respetar las siguientes prioridades: prevención, reducción, valorización y 
eliminación. 
Los productores de desechos también están obligados a establecer planes de gestión 
de desechos. Por lo que se refiere a las medidas económicas, en 1995 el Ministerio 
de Medio Ambiente y la "Chambre des Métiers" organizaron el "Superdreckskëscht fir 
Betriber", que asiste a las pequeñas y medianas empresas en una gestión de los 
desechos orientada hacia la prevención, reducción y reciclado de los desechos. 
Los industriales deberán elaborar planes de gestiones con dos objetivos: la 
prevención y el reciclado de desechos. 
El resto de las informaciones son disponibles tras demanda previa a la Dirección 
general XI. 
Los Países Bajos señalan, con ayuda de los cuadros correspondientes, que la 
exportación de desechos para la eliminación en otros países disminuye 
constantemente desde 1989; por el contrario, las cantidades exportadas para 
recuperación aumentaron constantemente durante este tiempo. 
Las importaciones de desechos peligrosos aumentaron de 153.900 toneladas en 
1994 a 247.500 toneladas en 1995. Los aumentos se deben fundamentalmente a la 
importación de suelos contaminados procedentes de otros Estados miembros de la 
Comunidad debido a que la tecnología de descontaminación es especialmente 
avanzada en los Países Bajos. 
No se han señalado esfuerzos específicos para reducir el volumen de desechos 
transportados (el documento presentado por las autoridades de los Países Bajos no 
responde a la obligación prevista en el artículo 41 del Reglamento 259/93/CEE, según 
la cual, los Estados miembros elaborarán antes del final de cada año civil un informe 
de acuerdo con el apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea). 
Finlandia presenta las siguientes observaciones: 
a) Normas medioambientales / criterios para reducir o eliminar los desechos 
17 
- La Ley de desechos (1072/93), en vigor desde el 1 de enero de 1994, introduce 
la obligación general de limitar la producción de residuos y de reducir sus 
cantidades y sus características nocivas. Con el fin de aplicar esta obligación 
general, el Consejo de Estado puede elaborar reglamentos generales sobre el 
etiquetado de productos, el almacenamiento, limitación de producción, 
importación, exportación, venta, devolución o utilización del producto. 
- La Decisión del Consejo sobre las baterías y los acumuladores que contienen 
substancias peligrosas (105/95) entró en vigor el 1 de marzo de 1995. Impone 
restricciones a las propiedades nocivas de las baterías y acumuladores e 
introduce un sistema de etiquetado para las baterías y acumuladores que 
contienen metales pesados y obliga a proceder a su recuperación por separado. 
b) Medidas económicas 
El Gobierno finlandés concede subvenciones a los proyectos destinados a la 
protección del medio ambiente, y preferentemente a aquellos destinados a la 
prevención de la producción de residuos y la reducción de los daños. 
Austria presenta las siguientes observaciones: 
a) Nomas medioambientales /criterios para reducir o eliminar los desechos: 
1. Estrategia nacional para la eliminación final 
La cantidad de desechos y sus posibles contaminantes deberán, de acuerdo con la 
Ley federal de gestión de desechos, mantenerse en los niveles más bajos (principio 
de prevención). 
Los desechos se reciclarán en la medida en que sea ecológicamente preferible, 
técnicamente realizable, si los costes adicionales no son desproporcionados en 
relación con otros métodos de gestión medioambiental y si existe (o se puede crear) 
un mercado para las sustancias redoladas. Los desechos no aptos para el reciclado 
se tratarán mediante métodos biológicos, térmicos o físicoquímicos, según los casos. 
Los desechos sólidos se almacenarán de forma que su reactividad sea lo más baja 
posible (principio de precaución). 
2. Conceptos específicos de cada sector 
Los planes específicos de cada sector se elaboran normalmente en colaboración con 
el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Familia y Juventud y con los grupos 
afectados. Los objetivos fundamentales de estos conceptos de gestión de desechos 
son la creación de estrategias de minimización de desechos y la introducción de 
métodos innovadores de reciclado, especialmente concebidos para los desechos 
peligrosos, que utilicen las mejores tecnologías disponibles. 
Estos conceptos de gestión específica de desechos constituyen también la base de 
subvenciones financieras según la Ley de fondos medioambientales. 
3. Eliminación 
Con el fin de prevenir posibles problemas, el Ministerio Federal del Medio Ambiente 
cuenta con la posibilidad de establecer reglamentos para definir las técnicas que 
deberán utilizarse, así como los equipos necesarios para la explotación de las 
instalaciones sometidas a una autorización según la Ley de gestión de desechos. En 
los reglamentos se pueden precisar también límites de emisión que tengan en cuenta 
las mejores tecnologías disponibles. 
18 
4. Vertidos 
El Reglamento sobre vertidos será de aplicación a partir de la entrada en vigor de la 
Ley modificada del agua (a más tardar, el 1 de enero de 1997). 
La modificación de esta Ley llevará consigo una adaptación de los vertidos a las 
nuevas normas. 
5. Incineradores de desechos 
En esa fecha, todos los incineradores deberán adoptar las disposiciones del 
Reglamento sobre la Ley del aire puro, sobre los quemadores de vapor (límite de 
emisiones de dioxina 0,1 nanogramos TE/Nm3). La Directiva Comunitaria sobre la 
incineración de desechos peligrosos entrará en vigor el 1 de enero de 1997. 
El Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Economía elaboran una ley de 
incineración de desechos que incorpora las disposiciones de la Directiva comunitaria. 
Esta ley definirá también las tecnologías más avanzadas para la incineración de 
desechos peligrosos y otros desechos. 
6. Tratamiento mecánico-biológico 
Las autoridades austríacas tienen también intención de definir las tecnologías más 
avanzadas para este tratamiento. 
7. Instalaciones de tratamiento especial 
El Ministerio Federal del Medio Ambiente estableció, por medio de un decreto, el 
tratamiento medioambiental para los vehículos que ya no están en condiciones de 
circular, los desechos fotográficos, los de los frigoríficos y los desechos de amianto. 
8. Plan de Gestión de Desechos 
Con el fin de alcanzar los objetivos de la Ley de gestión de desechos (prevención 
cualitativa y cuantitativa de los desechos, reciclado de los mismos de acuerdo con el 
plan técnico y económico y eliminación final), el Ministerio de Medio Ambiente debe 
publicar un Plan de gestión de desechos. De esta forma se elaboraron el de 1992 y el 
de 1995, y por primera vez se presentó un informe sobre las medidas del Plan de 
gestión a la Asamblea General. 
Según la Ley de gestión de desechos, un Plan deberá incluir, al menos: 
• El inventario de la situación de la gestión de desechos. 
• Las normas concretas derivadas de la Ley de gestión de desechos (objetivos y 
principios de la gestión de desechos) con el fin de: 
- reducir el volumen y el potencial contaminante de los desechos; 
- reciclar de manera ecológica y económica; 
- eliminar los desechos inevitables o que no pueden ser reciclados; 
• Las medidas emprendidas por el Gobierno Federal para alcanzar estos objetivos; 
• La distribución regional de las instalaciones necesarias para el tratamiento de los 
desechos peligrosos. 
9. Política de autosuficiencia 
- Exportación de desechos 
19 
La Ley general de gestión de desechos precisa que el Ministerio de Medio Ambiente 
únicamente concederá autorizaciones de exportación en caso de que no existan en 
Austria instalaciones con capacidad adecuada para el tratamiento del desecho 
específico o (en casos muy excepcionales) cuando con las exportación pueda 
evitarse un transporte excesivamente largo, y siempre que la instalación de destino se 
ajuste a normas equiparables a las austríacas. 
- Principio de que quien contamina, paga 
Es un principio fundamental en la Ley de gestión de desechos, que ya se aplicó en 
varios reglamentos. En concreto, la responsabilidad de los productores deberá 
ampliarse a la recuperación y a la eliminación de su producto. Desempeñan un papel 
fundamental ya que toman las decisiones clave por lo que se refiere a la gestión 
potencial de los desechos generados por sus productos. 
Los productores, que conocen la composición de sus productos, son capaces de 
estimar los efectos medioambientales del desecho que generan. 
La responsabilidad material del productor implica que sobre él recae la 
responsabilidad total de su fabricación, incluidos los residuos resultantes. 
El desecho puede ser recogido, reciclado, recuperado o eliminado de forma 
ecológicamente correcta. La responsabilidad financiera del productor quiere decir que 
deberá soportar los costes del tratamiento de los desechos. 
- Reglamento sobre el envasado de desechos 
Desde el 1 de octubre de 1993, todo productor, importador o distribuidor está obligado 
a recoger sus envases de los consumidores de forma gratuita y a reutilizarlos o 
recuperarlos, a menos que existan servicios de un sistema nacional de recogida o 
recuperación. Como consecuencia, el reciclado aumentó en un 50% en 1995. 
- Reglamento sobre las baterías 
Este reglamento, en vigor desde el 1 de septiembre de 1991, establece un límite de 
las cantidades de mercurio y cadmio, así como la obligación de la recogida por parte 
del vendedor. 
20 
- Reglamento sobre las lámparas especiales 
Desde el 1 de enero de 1991 este reglamento garantiza la recogida organizada de las 
lámparas fluorescentes por parte del comerciante, que tiene la obligación de 
recogerlas. 
- Reglamento sobre los frigoríficos 
Desde el 1 de marzo de 1993 todo fabricante, importador o distribuidor es 
responsable de recoger el aparato usado al vender uno nuevo. El comprador paga 
por una eliminación correcta. 
- Proyecto de reglamento para los desechos electrónicos 
b) Medidas económicas 
Ley de fondos medioambientales: 
Considerando que, en la mayor parte de los casos, los cambios en los sistemas de 
producción suponen costes considerables, el Ministerio de Medio Ambiente, Juventud 
y Familia, concede ayudas financieras a las empresas para la introducción de 
cambios en las técnicas y para la introducción de las mejores tecnologías disponibles 
en materia de prevención y tratamiento de residuos. 
Llegó a subvencionar el 80% de las operaciones de mejora de las medidas 
medioambientales. 
c) Esfuerzos realizados por las industrias: 
• Toda empresa de más de 100 empleados deberá prever un plan de gestión de 
desechos. 
La finalidad es reducir los desechos y fomentar el reciclado o la reutilización, al tiempo 
que se obtiene una eliminación medioambientalmente correcta de cualquier tipo de 
desechos. 
Con el fin de facilitar la reducción de los desechos industriales, el Ministerio Federal 
de Medio Ambiente, Juventud y Familia elaboró varias orientaciones específicas para 
los distintos sectores de producción (por ejemplo, desechos agrícolas, de la madera, 
desechos médicos, barnices, disolventes halogenados, desechos de tintes, de la 
industria alimentaria, textil, etc.) 
• Acuerdo voluntario sobre los vehículos que ya no están en condiciones de circular: 
En 1995 se aprobó un nuevo acuerdo voluntario sobre los vehículos que ya no están 
en condiciones de circular. La industria austríaca del automóvil se compromete a 
aumentar en el futuro la cantidad de material reciclado para pasar del 75% al 95% y a 
mejorar la viabilidad técnica del reciclado a nivel del diseño de vehículos, por ejemplo, 
limitando los distintos tipos de materiales utilizados o utilizando material reciclado. 
Los productores de automóviles se comprometen a recoger los vehículos que se 
retiren de la circulación a la hora de vender un vehículo nuevo o de segunda mano. 
Los vendedores acordaron, incluso, retomar los coches en las condiciones 
específicas del mercado (ya sea haciendo beneficios, ya soportando cargas 
financieras por el reciclado independientemente de la compra de un vehículo nuevo). 
21 
• Otras medidas: 
Con el fin de reducir la generación de desechos peligrosos, la Ley química (Boletín 
Oficial Federal 326/1987) prohibió durante los úlitmos años, la utilización total o 
parcial de substancias tales como PCB/PCT, CFC, CHC o cadmio. 
• Nuevos decretos ley de 1995: 
- Nuevo decreto ley relativo a los CFC (Boletín Oficial Federal 1995/750) que 
prohibe su utilización ordinaria a partir del año 2000 y a partir del año 2002 en lo 
que se refiere a los frigoríficos. 
- El decreto ley sobre substancias tóxicas, modificado, entró en vigor el 1 de julio 
de 1995 (Boletín Oficial Federal 1995/442). 
Reino Unido, Italia, Grecia, Suecia e Irlanda no suministran datos. 
10. INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS PARTES PARA 
LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE BASILEA. 
En virtud de la letra c) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las 
Partes, de acuerdo con las leyes y normativas nacionales, transmitirán, por conducto 
de la Secretaría, a la Conferencia de las Partes establecida en cumplimiento del 
artículo 15, antes del final de cada año civil, un informe sobre el año civil precedente 
que contenga información sobre las medidas adoptadas por ellas con vistas a la 
aplicación del presente Convenio 
España declara que aplica el Reglamento 259/93 y que ha llevado a cabo la 
transposición de las disposiciones del Convenio de Basilea. 
Bélgica declara que aplica el Reglamento 259/93/CEE y la ley del 6 de agosto de 
1993 por la que se ratifica el Convenio de Basilea así como los anexos I, II, III, IV, V, 
Vb y VI establecidos en Basilea el 22 de marzo de 1989. 
Alemania ha llevado a cabo la transposición de la normativa del Convenio de Basilea, 
incluida la firma y la ratificación de éste el 30 de septiembre de 1994. Así mismo ha 
transpuesto la Decisión n° 94/721/CE de la Comisión por la que se adaptan, de 
acuerdo con el apartado 3 del artículo 42, los Anexos II, III y IV del Reglamento 
259/93/CEE y la Decisión 94/404/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, en la 
que se establece la lista de residuos peligrosos. 
El Reino Unido declara haber transpuesto el Reglamento 259/93 mediante la 
normativa adoptada en 1994 en relación con el transporte transfronterizo de desechos 
(Statutory Instrument 1994 n°1137). 
Portugal declara aplicar el Reglamento 259/93 y haber transpuesto las disposiciones 
del Convenio de Basilea. 
Dinamarca declara haber transpuesto el Convenio de Basilea, el Reglamento 259/93 
y la Decisión n° 94/721/CE de la Comisión, de 21 de octubre de 1994, por la que se 
adaptan, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 42, los Anexos II, NI y IV del 
Reglamento 259/93. 
22 
Finlandia informa de que aplicará completamente el Convenio de Basilea por lo que 
se refiere al control de los movimientos transfronterizos de desechos. La entrada en 
vigor de la Ley de desechos (1072/93) y del Decreto de desechos (1390/93) hizo 
posible una aplicación más eficaz de los principios generales del Convenio de 
Basilea, como por ejemplo, la reducción de la generación de desechos y el principio 
de autosuficiencia. 
Desde comienzos de 1995, la transferencia de desechos se realiza de acuerdo con 
las disposiciones del Reglamento 259/93. 
Austria declara que no se han introducido cambios formales en su legislación. 
Francia, Italia, Grecia, Luxemburgo, Países Bajos, Suecia e Irlanda no 
suministran datos. 
11. INFORMACIÓN SOBRE LOS DATOS ESTADÍSTICOS. 
En virtud de la letra d) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las 
Partes deberán transmitir los datos estadísticos pertinentes que hayan recabado 
sobre los efectos en la salud humana y el medio ambiente, la generación, el 
transporte y la eliminación de desechos peligrosos u otros desechos. 
España declara que la situación es la siguiente: 
- Desechos peligrosos: No ha habido evaluación. No obstante, se estima que la cifra 
debe ser similar a la de 1994 (sin embargo, en 1994 las autoridades no 
especificaron la cifra). 
- Desechos domésticos: La cifra de desechos generados en 1995 es de 14 914 235 
toneladas. 
Alemania. Las autoridades alemanas declaran que, de acuerdo con el apartado 2 del 
artículo 2 de la Ley de gestión de desechos, los desechos se gestionan de forma que 
no perjudiquen a la salud pública. 
Bélgica, Reino Unido, Dinamarca, Luxemburgo y Finlandia informan de que los 
datos no están disponibles. 
Austria anuncia que la Agencia Federal de Medio Ambiente puede suministrar los 
datos por internet: "http.7/ www.ubavie.gv.at/info". 
Francia, Italia, Grecia, Portugal, los Países Bajos, Suecia e Irlanda no suministran 
información. 
12. INFORMACIÓN SOBRE LOS ACUERDOS Y ARREGLOS BILATERALES, 
MULTILATERALES Y REGIONALES CONCLUIDOS EN APLICACIÓN DEL 
ARTÍCULO 11 DEL CONVENIO DE BASILEA 
En virtud de la letra e) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las 
Partes deberán transmitir información sobre los acuerdos y arreglos bilaterales, 
multilaterales y regionales concluidos en aplicación del artículo 11 del Convenio de 
Basilea. 
23 
España declara que la información corresponde a 1993 y es la misma que se entregó 
a la Secretaría del Convenio de Basilea. 
Bélgica anuncia que no ha celebrado acuerdos o arreglos. 
Alemania declara que estableció acuerdos bilaterales a nivel nacional con Lituania, 
Namibia, Bielorrusia, Zimbabwe y Kazajistán para la importación por parte de 
Alemania de desechos. Con Kazajistán también se han celebrado acuerdos para la 
exportación de diversos desechos. 
El Reino Unido declara que no celebró acuerdos o arreglos en 1994 ó 1995. 
Portugal. Según las autoridades portuguesas, son de aplicación los acuerdos CE y la 
Decisión de la OCDE C(92)39/Final. 
Dinamarca declara que no ha celebrado acuerdos bilaterales, multinacionales o 
regionales en virtud del artículo 11 del Convenio de Basilea. 
Suecia informa de que, salvo por lo que se refiere a la Decisión OCDE(92)39, no 
existen acuerdos bilaterales regionales o multilaterales con otros países. 
Finlandia informa de que celebró un acuerdo con Alemania para 1994. En 1995 no 
hubo acuerdos o arreglos. 
Austria declara que no celebró acuerdos o arreglos en 1994 ó 1995. 
Francia, Italia, Grecia, Luxemburgo, los Países Bajos e Irlanda no ofrecen datos. 
13. INFORMACIÓN SOBRE LOS ACCIDENTES OCURRIDOS DURANTE LOS 
MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS Y LA ELIMINACIÓN DE DESECHOS 
PELIGROSOS Y OTROS DESECHOS Y SOBRE LAS MEDIDAS TOMADAS 
PARA SUBSANARLOS 
En virtud de la letra f) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las 
Partes deberán transmitir información sobre los accidentes ocurridos durante los 
movimientos transfronterizos y la eliminación de desechos peligrosos y otros 
desechos y sobre las medidas tomadas para subsanarlos. 
España declara no estar en conocimiento de ningún accidente ocurrido en el 
transporte o eliminación de desechos. 
Bélgica, el Reino Unido, Dinamarca y Luxemburgo no han observado accidentes 
en su territorio. 
Alemania señala dos accidentes en 1995 debidos a un envasado deficiente de los 
desechos. En el primer caso, los desechos resultantes de la limpieza fueron devueltos 
al exportador. En el segundo, los desechos fueron transportados a la instalación de 
eliminación prevista, tras ser envasados de nuevo. En 1994 no se produjo ningún 
accidente. 
24 
Austria informa de que no hubo accidentes en 1994. En 1995, se produjo un 
accidente en el transporte de desechos peligrosos mal envasados. 
Francia, Italia, Grecia, Portugal, los Países Bajos, Suecia, Finlandia e Irlanda no 
suministran ninguna información. 
14. INFORMACIÓN SOBRE LOS DISTINTOS MÉTODOS DE ELIMINACIÓN 
UTILIZADOS EN LA ZONA BAJO JURISDICCIÓN NACIONAL 
En virtud de la letra g) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las 
Partes deberán transmitir información sobre los distintos métodos de eliminación 
utilizados en la zona bajo su jurisdicción. 
España, Bélgica, Francia y Alemania han sometido datos en forma de tableros que 
son disponibles tras demanda a la Dirección general XI. 
Portugal señala que se puede obtener información a través de "LA UNIDADE DE 
TRATAMENTO DE RESIDUOS INDUSTRIÁIS DE SINES-BACIAS 9 E 10 
Instituto da Agua- Delegaçao de Santo André; Bairro Azul, Colectiva B12; Apartado 
64; 7501 SANTO ANDRE CODEX; tel. (069) 71224/5/6; fax (069) 73817. 
Dinamarca informa de que existe una instalación de tratamiento central para la 
eliminación de desechos peligrosos, "KOMMUNEKEMI A/S". Esta empresa dispone 
de un sistema de incineración de alta temperatura con recuperación de la energía, 
otro de tratamiento físicoquímico y un vertedero para desechos peligrosos. 
KOMMUNEKEMI gestiona alrededor de 100 000 toneladas de desechos peligrosos al 
año. 
Además existen 75 pequeñas empresas especializadas que se ocupan del reciclado 
de desechos peligrosos. 
Luxemburgo señala que en el centro de eliminación "Ronnebierg Jean Lamesch et 
Cié", B.P. 75, L-3201, Bettembourg, cuya autorización expiró a finales de 1994, se 
procedió a la eliminación de 23.595 toneladas de desechos generados a nivel local. 
Austria señala que se puede obtener el Plan federal de gestión de desechos (que 
incluye las listas de las instalaciones de eliminación austríacas) de la Agencia Federal 
de Medio Ambiente. Dirección: UBA Wien, A-1099 Spittelauer Lande 5, Austria. 
El Reino Unido, Italia, Grecia, los Países Bajos, Finlandia, Suecia e Irlanda no 
suministran información. 
15. INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA DESARROLLAR 
TÉCNICAS PARA REDUCIR Y/O ELIMINAR LA GENERACIÓN DE DESECHOS 
PELIGROSOS Y OTROS DESECHOS 
En virtud de la letra h) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las 
partes deberán transmitir información sobre las medidas adoptadas para la puesta a 
punto de técnicas para reducir y/o eliminar la producción de desechos peligrosos y 
otros desechos. 
25 
Bélgica: Las autoridades de Bruselas informan de que desde enero de 1993 está 
operativa la célula "Tecnologías limpias" en el seno del IBGE. El objetivo perseguido 
es fomentar el desarrollo de prácticas y técnicas de producción más respetuosas con 
el entorno en el seno de las PYME de Bruselas. 
Esta promoción se realiza mediante, entre otros medios, publicaciones (por ejemplo, 
el boletín "Bruxelles Techno-Clean"), campañas de sensibilización por sectores de 
actividad (como por ejemplo entre las empresas de limpieza en seco y talleres de 
carrocería). 
Las autoridades valonas no suministran información. 
A raíz de la Decisión del Gobierno flamenco del 12 de octubre de 1994, se creó un 
programa de prevención y estimulación de tecnologías limpias. Este programa 
(denominado Presti-programme) se puso en marcha con el fin de permitir a las 
industrias adoptar medidas preventivas para alcanzar los objetivos en materia de 
protección del medio ambiente formuladas en el plan de desechos de productos 
1991-1995, aprobado mediante la Decisión del gobierno flamenco de 20 de febrero de 
1991. 
Alemania cita entre las medidas utilizadas, una producción limpia, operaciones de 
reciclado, de reducción de desechos y eliminación, sin dar precisiones sobre las 
operaciones mencionadas. 
El Reino Unido cita la minimización de los residuos por medio del reciclado, la 
reutilización y la recuperación en la industria (WMR3)-EPSRC/OTI y el programa 
sobre la mejor práctica de tecnología medioambiental (ETBPP). 
Portugal señala la creación de un fondo específico, denominado "PEDIP", dirigido al 
desarrollo de tecnologías que permitan la reducción al mínimo de la generación de 
desechos peligrosos y de otros desechos. 
Dinamarca informa de que las últimas versiones de los planes daneses para reducir 
y/o eliminar los desechos peligrosos y otros desechos, fueron adoptadas por el 
Gobierno danés en 1993. Estos planes son: 
- Plan de acción para el desarrollo de una tecnología limpia; 
- Plan de acción para desechos y reciclado. 
Para la realización de estos planes, el Parlamento danés concedió 85 millones de 
coronas danesas anuales para el primero y 20 millones anuales para el segundo. 
La revisión de los planes está prevista para 1997. 
Finlandia indica que, al margen de las medidas adoptadas durante los últimos años, 
la entrada en vigor de la Ley de desechos (1972/93) y del Decreto de desechos 
(1390/93) el 1 de enero de 1994 hizo posible una aplicación mucho más eficaz de los 
principios generales del Convenio de Basilea, incluido el principio de reducción al 
máximo de los desechos peligrosos. 
España, Francia, Italia, Grecia, Luxemburgo, los Países Bajos, Suecia, Austria e 
Irlanda no suministran información. 
26 
16. CUALQUIER OTRA INFORMACIÓN SOBRE LAS CUESTIONES QUE LA 
CONFERENCIA DE LAS PARTES CONSIDERE PERTINENTES 
En virtud de la letra i) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las 
Partes deberán transmitir cualquier información sobre las cuestiones que la 
Conferencia considere pertinentes. 
Los Estados miembros no suministran información. 
B. OTROS DATOS SOLICITADOS EN EL CUESTIONARIO DE LA 
SECRETARÍA DEL CONVENIO DE BASILEA. 
1. INFORMACIÓN SOBRE LA PRODUCCIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS Y 
DE OTROS DESECHOS CONTEMPLADOS EN EL CONVENIO DE BASILEA 
España ha proporcionado datos para 1990, 1991, 1992, 1993 y 1994 que son 
disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI. 
Por lo que se refiere a los desechos generados en 1995, las autoridades españolas 
informan de que la cantidad de desechos domésticos es de 14.914.235 toneladas. 
Los datos sobre la producción de desechos peligrosos no están aún disponibles, pero 
se procede a realizar un inventario. 
Bélgica informa de que Valonia generó, en 1994, 167.315 toneladas, Flandes generó 
1.255.582 toneladas y la región de Bruselas un total de 11.464 toneladas de 
desechos peligrosos, 1.025 toneladas de aceites y 135 toneladas de PCB. En 1993, 
dicha región generó 2.917 toneladas de desechos peligrosos, 200 toneladas de 
aceites y 61 toneladas de PCB. 
En 1995, Bruselas generó 23.002 toneladas y Flandes 1.090.499 toneladas. No se 
dispone de información sobre Valonia. 
Alemania, El Reino Unido, Portugal, Luxemburgo y Austria han proporcionado 
datos que son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI. 
Finlandia declara que las últimas informaciones sobre la cantidad de desechos 
generados en Finlandia datan de 1992. 
Francia, Italia, Grecia, Dinamarca, los Países Bajos, Suecia e Irlanda no 
suministran información. 
2. INFORMACIÓN SOBRE LAS FUENTES TÉCNICAS 
En virtud de la letra g) del apartado 1 del artículo 16, del Convenio de Basilea, las 
Partes deberán informar sobre: 
- las fuentes de asistencia y capacitación técnicas, 
- los conocimientos técnicos y científicos disponibles, 
- las fuentes de asesoramiento y conocimientos prácticos, 
- la disponibilidad de recursos. 
27 
España, Alemania, Luxemburgo y Austria han proporcionado datos que son 
disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI. 
Bélgica. La información no está disponible. 
Finlandia declara que la información no está disponible de forma concisa, pero que 
varios institutos, escuelas técnicas superiores, institutos de investigación y empresas 
privadas desarrollan estos temas. 
Debido al número cada vez mayor de estos institutos, las autoridades finlandesas no 
pueden presentar una lista precisa. 
Francia, Reino Unido, Italia, Portugal, Grecia, Dinamarca, Países Bajos, Suecia e 
Irlanda no suministran información. 
3. INFORMACIÓN SOBRE LOS EXPERTOS Y EL MATERIAL NECESARIOS 
PARA UNA AYUDA RÁPIDA A LOS ESTADOS EN CASO DE URGENCIA 
Los Estados miembros de la Comunidad Europea no han suministrado datos. 
Alemania precisa que no es tarea del Gobierno, pero que la Agencia Federal del 
Gobierno puede suministrar toda la información. 
III. CONCLUSIONES 
A pesar de que desde el 6 de mayo de 1994 los Estados miembros deben aplicar 
todas y cada una de las disposiciones del Reglamento (con excepción de los tres 
últimos Estados miembros en adherirse a la Comunidad Europea: Austria, Finlandia y 
Suecia, cuya obligación comenzaba a partir del 1 de enero de 1995, con un periodo 
de transición hasta el 1.1.97 para Austria), las informaciones suministradas por los 
Estados miembros a la Comisión Europea sobre la aplicación de dicho Reglamento 
se revelaron insuficientes, incluso inexistentes en algunos casos, en relación con las 
distintas obligaciones derivadas del mismo. 
En efecto, las informaciones suministradas por los Estados miembros sobre la base 
de un cuestionario elaborado por la Secretaría del Convenio de Basilea son limitadas 
y bastante genéricas por lo que se refiere a las cuestiones específicas, salvo raras 
excepciones, como la de Austria. 
Así pues: 
- Por lo que se refiere a la definición nacional de desechos peligrosos, los Estados 
miembros declaran, en general, que ésta coincide con la legislación comunitaria. 
- Por lo que se refiere a las decisiones de los Estados miembros de no autorizar total 
o parcialmente la importación de desechos para su eliminación en una zona bajo 
su jurisdicción nacional, la respuesta de los Estados miembros se limita, en la 
mayoría de los casos, a nombrar los artículos del Convenio de Basilea que son de 
aplicación. La misma respuesta se obtiene por lo que se refiere a las decisiones 
nacionales de prohibir o limitar las exportaciones de desechos. No obstante, la 
mayor parte de los Estados miembros transmitieron de forma adecuada la 
información sobre la cantidad de desechos peligrosos y otros desechos exportada 
28 
e importada desde o hacia su territorio, así como la categoría a la que pertenecen 
los desechos, sus características, su origen y el método de eliminación utilizado. 
- Por lo que se refiere a la petición de información en relación con los esfuerzos 
emprendidos para conseguir reducir el volumen de los desechos que son objeto de 
movimientos transfronterizos, los Estados miembros no suministran información y 
otros responden de forma parcial. 
- A la petición de información del cuestionario sobre las medidas adoptadas por las 
Partes con vistas a la aplicación del Convenio de Basilea, siete Estados miembros 
no abordan la cuestión y los demás se limitan a declarar que han incorporado a su 
legislación el Convenio de Basilea. 
- Por lo que se refiere a la información solicitada sobre los datos estadísticos, la 
respuesta es, en general, inexistente. 
- Sobre los acuerdos y arreglos celebrados en aplicación del Convenio de Basilea, 
solamente la mitad de los Estados miembros han suministrado una respuesta. El 
mismo número responde a la pregunta sobre los accidentes ocurridos durante el 
traslado transfronterizo y la eliminación de desechos peligrosos y de otros 
desechos y sobre las medidas adoptadas para solventarlos. 
- Por lo que se refiere a la información solicitada sobre los diversos métodos de 
eliminación utilizados en la zona bajo su jurisdicción nacional, siete Estados 
miembros no han suministrado información y el resto lo hace de forma sucinta. 
- La cuestión sobre las medidas adoptadas para el desarrollo de las técnicas 
dirigidas a reducir y/o eliminar la producción de desechos ha sido respondida 
solamente por seis Estados miembros. 
Por último, la respuesta a la petición de información sobre las fuentes técnicas y 
sobre los expertos y el material necesarios para un ayuda rápida a los Estados en 
caso de urgencia ha sido mínima. 
Además, el cuestionario elaborado por la Secretaría del Convenio de Basilea no 
reproduce todas las obligaciones a que están sujetos los Estados miembros en 
aplicación del Reglamento 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993. Sin 
embargo, la Comisión, en virtud del artículo 41 del Reglamento, deberá establecer un 
informe sobre la aplicación del citado Reglamento por parte de la Comunidad y sus 
Estados miembros. Y dicha aplicación contiene obligaciones por parte de los Estados 
miembros mucho más amplias que las enunciadas en el Convenio de Basilea. 
En efecto, la Comisión observa que en el cuestionario que sirve de base a las 
respuestas de los Estados miembros no se han abordado una serie de obligaciones 
que se desprenden del Reglamento. 
De este modo, la Comisión, por lo que se refiere a la aplicación del principio de 
proximidad, no dispone de información sobre la red integrada de instalaciones de 
eliminación de desechos que los Estados miembros deberán establecer con el fin de 
permitir que la propia Comunidad garantice la eliminación de sus residuos y que los 
29 
Estados miembros evolucionen hacia la consecución de tal objetivo de forma 
individual (letra b) del apartado 3 del artículo 4 del Reglamento 259/93). 
Tampoco dispone de información sobre las medidas de prohibición general o parcial o 
de objeción sistemática relativas a los traslados de los desechos, adoptadas por los 
Estados miembros y que deben ser notificadas a la Comisión (inciso i) de la letra a) 
del apartado 3 del artículo 4). 
De igual modo, no ha sido informada de las excepciones a la aplicación de los 
principios de proximidad, de prioridad de la valorización y de autosuficiencia a nivel 
comunitario y nacional en los casos de residuos peligrosos producidos en el Estado 
miembro de expedición en cantidades tan pequeñas que hagan viables 
económicamente la creación de nuevas instalaciones especializadas de eliminación 
en dicho Estado (incisos ii) y iii) de la letra a) del apartado 3 del artículo 4). 
Los Estados miembros no suministran ninguna información sobre los residuos 
excluidos del ámbito de aplicación del Reglamento (apartado 2 del artículo 1), ni sobre 
el control y traslado de residuos no peligrosos del Anexo II del Reglamento (letra d) 
del apartado 3 del artículo 1). 
La Comisión adoptó dos Decisiones de adaptación de los Anexos: la primera, de 21 
de octubre de 1994, por la que se adaptan, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 
42, los anexos II, III y IV del Reglamento; y la segunda, de 14 de noviembre de 1996, 
por la que se adapta, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 42, el Anexo II de 
dicho Reglamento. 
En el marco de los informes de los Estados miembros, la Comisión no ha recibido 
información sobre las decisiones de algunas autoridades con competencia sobre 
instalaciones específicas de valorización, de no formular objeciones al traslado de 
determinados tipos de desechos hacia una instalación específica de valorización, ni 
de posibles revocaciones de dichas decisiones, que deben igualmente ser notificadas 
a la Comisión (apartados 1 y 2 del artículo 9). No obstante, esta información se recibió 
de forma fragmentaria y ha sido distribuida a los Estados miembros a medida que iba 
llegando. 
Evidentemente, el cuestionario no permite a la Comisión conocer la obligación, que se 
desprende del apartado 4 del artículo 9 del Reglamento, en virtud de la cual las 
autoridades competentes de los Estados miembros deben informar a la Comisión del 
examen de los contratos celebrados entre el notificante y el destinatario para la 
valorización de los desechos. 
La Comisión no ha sido informada del sistema de vigilancia y de control de los 
traslados de los desechos establecido por los Estados miembros (apartados 2 y 3 del 
artículo 13) y no ha recibido confirmación de la aplicación de la Decisión de la 
Comisión de 20 de julio de 1994, por la que se determina el procedimiento de control 
previsto en el Reglamento por lo que se refiere a algunos traslados de desechos 
hacia determinados países que no son miembros de la OCDE (artículo 17). 
Por lo que se refiere a las aduanas de entrada y de salida de la Comunidad que 
pueden designar los Estados miembros para los traslados de desechos, la Comisión 
ignora el número de las mismas. 
30 
La experiencia de este primer informe sobre la aplicación del Reglamento pone de 
manifiesto la falta deL seguimiento necesario por parte de la mayoría de los Estados 
miembros para informar a la Comisión de las medidas adoptadas en aplicación del 
Reglamento. 
La Comisión es consciente de que esta falta puede deberse en parte al cuestionario 
elaborado por la Secretaría del Convenio de Basilea, que, desafortunadamente, no 
recoge todas las obligaciones que se desprenden del Reglamento. 
A este respecto, la Comisión, que estima que el Reglamento contiene una serie de 
elementos que requieren la información de los Estados miembros para obtener una 
visión coherente de la política comunitaria en materia de gestión de desechos, y en 
base el apartado 2 del artículo 41, tiene previsto solicitar información complementaria 
mediante un cuestionario en el que se recojan todas las cuestiones antes abordadas. 
31 
ISSN 0257-9545 
COM(98) 475 final 
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