[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 11.9.2009

COM(2009) 476 final

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

relativo a la apertura y el modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2010 a 2012

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Contexto de la propuesta |

Motivos y objetivos de la propuesta/Contexto general Reglamento (CE) nº 824/2007 del Consejo, de 10 de julio de 2007, sobre la apertura y el modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009 (DO L 184) expiró el 31.12.2009. La presente propuesta introducirá un régimen similar para el período 2010 a 2012 con el fin de garantizar a la industria de la Comunidad un nivel de abastecimiento satisfactorio durante ese período. Es conveniente para los intereses de la UE incrementar algunos de los contingentes arancelarios autónomos existentes, a la vista de las serias dificultades que experimentan las industrias de transformación de algunos Estados miembros para obtener un nivel suficiente de abastecimiento comunitario de determinados productos pesqueros. Asimismo, debido a los cambios producidos en las necesidades de abastecimiento, la propuesta incluye un nuevo producto, un contingente no ha sido prolongado y se ha reducido el volumen del contingente en el caso de algunos productos. |

Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Reglamento (CE) nº 824/2007 del Consejo, de 10 de julio de 2007, sobre la apertura y el modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009. |

Coherencia con las demás políticas y objetivos de la Unión Se ajusta a las políticas agrícola, pesquera, comercial, de desarrollo y de relaciones exteriores. No irá en detrimento de los países en desarrollo que hayan celebrado un acuerdo comercial preferencial con la UE, esto es, los acogidos al sistema de preferencias generalizadas (SPG) y al régimen EPA (Acuerdos de Asociación Económica). |

Consulta de las partes interesadas y evaluación de impacto |

Consulta de las partes interesadas |

Métodos y principales sectores de consulta, perfil general de los consultados Consulta a los Estados miembros a través del Comité de gestión de los productos de la pesca y del Comité consultivo de pesca y acuicultura. Consultas informales con el sector de la UE (Asociación de productores de pescado de la UE, Federación de organizaciones nacionales de importadores y exportadores de pescado). Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta Las medidas propuestas cuentan con el respaldo de una gran mayoría de Estados miembros. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

Ámbitos científicos y técnicos pertinentes Expertos representantes de los Estados miembros en el Comité de gestión de los productos de la pesca. Metodología utilizada Consulta abierta. Principales organizaciones y expertos consultados Expertos designados por cada uno de los Estados miembros. Consultas al Comité de gestión de los productos de la pesca, al Grupo de trabajo III: Mercados y Comercio, del Comité consultivo de pesca y acuicultura (CCPA), reunión con los interesados de la Comunidad (Asociación de productores de pescado de la UE (AIPCE) y Federación de organizaciones nacionales de importadores y exportadores de pescado (CEP)), durante el primer semestre de 2009. Resumen del asesoramiento recibido y utilizado No se ha mencionado la existencia de riesgos potencialmente graves con consecuencias irreversibles. Medios utilizados para divulgar los dictámenes técnicos Publicación de la propuesta. |

Evaluación de impacto No aplicable |

Aspectos jurídicos de la propuesta |

Resumen de la acción propuesta Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la apertura y el modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2010 a 2012. |

Base jurídica Artículo 26 del Tratado CE. |

Principio de subsidiariedad La propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por tanto, no se aplica el principio de subsidiariedad. |

Principio de proporcionalidad La propuesta respeta el principio de proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación: |

Es preciso adoptar medidas destinadas a paliar la grave escasez de suministro que afecta al sector de la transformación para el próximo trienio que comienza en 2010. |

Esta serie de medidas se ajusta a los principios de simplificación de los procedimientos para los agentes que operan en el ámbito del comercio exterior, así como a la Comunicación de la Comisión relativa a las suspensiones y los contingentes arancelarios autónomos (98/C 128/2). |

Instrumentos elegidos |

Instrumentos propuestos: reglamento. |

No proceden otros instrumentos por la siguiente razón: En virtud del artículo 26 del Tratado CE, corresponde al Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, aprobar las suspensiones y los contingentes arancelarios autónomos. Se requiere un reglamento para garantizar la aplicabilidad directa y la uniformidad en toda la Comunidad. |

Repercusiones presupuestarias |

Teniendo en cuenta las estadísticas completas más recientes (2008), el impacto del presente Reglamento sobre la pérdida de ingresos puede estimarse en 75 millones de euros durante el primer año del período trienal que comienza en 2010. El importe indicado se ha calculado sobre la base de los derechos aduaneros de NMF y la plena utilización de contingentes. Por consiguiente, constituye el nivel máximo de pérdida de ingresos debido al hecho de que la Comunidad concede preferencias comerciales más favorables a diferentes grupos de terceros países (SPG, SPG+, ALC) y, en general, la utilización del contingente durante los dos primeros años de aplicación del Reglamento que expira fue del 78 % y del 75 %, respectivamente. Por lo tanto, la pérdida real de ingresos tiende a representar un importe inferior (unos 25 millones de euros) puesto que los derechos de aduana de NMF no se aplican con carácter general. |

Información adicional |

Espacio Económico Europeo El acto propuesto se refiere a un asunto pertinente para el EEE y, por lo tanto, debe hacerse extensivo a su territorio. |

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

relativo a la apertura y el modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2010 a 2012

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 26,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Considerando lo siguiente:

1. El abastecimiento comunitario de algunos productos de la pesca depende actualmente de las importaciones procedentes de terceros países. En los últimos diez años, el índice de autoabastecimiento comunitario en productos de la pesca ha bajado del 57 % al 36 %. Es conveniente para los intereses de la Comunidad proceder a la suspensión total o parcial de los derechos de aduana aplicables a esos productos en el marco de unos contingentes arancelarios de volumen adecuado. Con objeto de no alterar la producción comunitaria de productos de la pesca y para garantizar a la industria de la transformación de la UE un nivel de abastecimiento satisfactorio, tales contingentes deben abrirse en función de la mayor o menor sensibilidad de cada producto en el mercado comunitario. Por consiguiente, conviene abrir tales contingentes arancelarios para el período 2010 a 2012, aplicando la reducción o la supresión de los derechos de aduana.

2. El 10 de julio de 2007, el Consejo adoptó el Reglamento (CE) nº 824/2007 sobre la apertura y el modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009[2]. El presente Reglamento sustituye al Reglamento (CE) nº 824/2007 con el fin de garantizar a la industria comunitaria las condiciones de abastecimiento adecuadas durante el período 2010 a 2012.

3. Es preciso, además, garantizar que todos los importadores comunitarios tengan un acceso igual y continuado a los nuevos contingentes arancelarios y que, hasta el agotamiento de éstos, los tipos de derecho fijados para ellos se apliquen de forma interrumpida a todas las importaciones que realice cada Estado miembro de los productos en cuestión.

4. Para garantizar la eficacia de la gestión común de los contingentes arancelarios, debe permitirse a los Estados miembros extraer de los volúmenes contingentarios las cantidades correspondientes a sus importaciones reales. Dado que este método de gestión requiere una estrecha colaboración entre los Estados miembros y la Comisión, es preciso que esta controle el ritmo de utilización de los contingentes e informe a aquellos de la evolución registrada.

5. El Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario[3], dispone para los contingentes arancelarios un sistema de gestión que sigue el orden cronológico de las fechas de admisión de las declaraciones de despacho a libre práctica. La Comisión y los Estados miembros deben gestionar de acuerdo con ese sistema los contingentes arancelarios abiertos por el presente Reglamento.

6. En aras de la claridad, conviene derogar el Reglamento (CE) nº 824/2007 con efecto a partir del 1 de enero de 2010.

7. Habida cuenta de la urgencia del asunto, procede autorizar una excepción al plazo de seis semanas a que se refiere la parte I, punto 3, del Protocolo sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea anexo al Tratado de la Unión Europea y a los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

8. Los derechos de importación de los productos que figuran en el anexo se suspenderán para los contingentes arancelarios en él establecidos a los tipos que se indican en el mismo junto con los períodos y los volúmenes correspondientes.

9. Las importaciones de los productos que figuran en el anexo sólo podrán quedar cubiertas por los contingentes que establece el apartado 1 si el valor en aduana declarado es al menos igual al precio de referencia que esté fijado o se fije en aplicación del artículo 29 del Reglamento (CE) nº 104/2000[4].

Artículo 2

Los contingentes arancelarios comunitarios mencionados en el artículo 1 se gestionarán con arreglo a los artículos 308 bis , 308 ter y 308 quater del Reglamento (CEE) nº 2454/93.

Artículo 3

La Comisión y las autoridades aduaneras de los Estados miembros cooperarán estrechamente para garantizar la gestión y el control adecuados de la aplicación del presente Reglamento.

Artículo 4

El Reglamento (CE) nº 824/2007 queda derogado.

Artículo 5

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Será aplicable del 1 de enero de 2010 al 31 de diciembre de 2012.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el […]

Por el Consejo

El Presidente […]

ANEXO

Artículo 1.2.0 | Incidencia en los recursos propios | - 56,2/año |

4. MEDIDAS ANTIFRAUDE

Se efectuarán controles sobre el uso final a que se destinan algunos de los productos cubiertos por este Reglamento del Consejo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 291 a 300 del Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Código Aduanero Comunitario.

5. OTRAS OBSERVACIONES

Habida cuenta de que el anterior régimen contingentario arancelario autónomo expira el 31 de diciembre de 2009, la propuesta actual pretende garantizar la continuidad e instaurar un régimen similar teniendo en cuenta las necesidades de abastecimiento y las circunstancias generales.

La presente propuesta recoge los ajustes que han de introducirse en el anexo del Reglamento que expira, con el fin de tener en cuenta las solicitudes de inclusión de nuevos productos y los aumentos y las modificaciones de las descripciones de productos de contingentes arancelarios autónomos que han sido presentados y aceptados.

Coste estimado de la operación

El principal impacto del Reglamento es la pérdida de ingresos resultante para la Comunidad. Tomando como base las estadísticas completas más recientes (2008), el impacto del presente Reglamento sobre la pérdida de ingresos puede estimarse en 75 millones de euros durante el primer año del período trienal que comienza en 2010. El impacto del Reglamento anterior se calculó en 69 millones de euros anuales.

El importe indicado se ha calculado sobre la base de los derechos aduaneros de NMF y la plena utilización de contingentes. Por consiguiente, constituye el nivel máximo de pérdida de ingresos debido al hecho de que la Comunidad concede preferencias comerciales más favorables a diferentes grupos de terceros países (SPG. SPG+, ALC) y, en general, la utilización del contingente durante los dos primeros años de aplicación del Reglamento que expira fue del 78 % y del 75 %, respectivamente.

Por lo tanto, la pérdida real de ingresos tiende a representar un importe inferior (unos 25 millones de euros) puesto que los derechos de aduana de NMF no se aplican con carácter general. Se estima que las importaciones de productos de la pesca a la UE están gravadas con un derecho medio de menos del 3 % ad valorem frente al derecho medio NMF para los productos de la pesca del 10,9 %.

No obstante, las suspensiones concedidas por la organización común de mercados han sido tenidas en cuenta en el cálculo de la pérdida de ingresos.

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[1] DO C de , p. ..

[2] DO L 184 de 14.7.2007, p.1.

[3] DO L 253 de 11.10.1993, p.1.

[4] DO L 17 de 21.1.2000, p.22.

[5] En el caso de los recursos propios tradicionales (derechos agrarios, cotizaciones del azúcar, derechos de aduana), los importes indicados deben ser netos, es decir, debe deducirse de los importes brutos un 25 % de gastos de recaudación.