Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la Organización Marítima Internacional (OMI) en relación con la adopción de determinados Códigos y las enmiendas correspondientes de los Convenios /* COM/2013/0208 final - 2013/0111 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA La presente propuesta de la Comisión concierne a la fijación de la posición de la Unión en diferentes órganos de la OMI en relación con los puntos siguientes: a) la adopción de un Código para la implantación de los instrumentos de la OMI (denominado en lo sucesivo el «Código III»); b) la adopción de un Código de la OMI para las organizaciones reconocidas (denominado en lo sucesivo el «Código OR»); c) la adopción de enmiendas a determinados convenios internacionales; y d) la aceptación de dichas enmiendas, de acuerdo con las disposiciones correspondientes de los convenios en cuestión. 1.1. Código III El proyecto de Código III tiene por objeto incrementar la seguridad marítima y la protección del medio marino en todo el mundo y ayudar a los Estados a implantar los siguientes instrumentos: · el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974, en su forma enmendada (SOLAS 1974), y su Protocolo de 1988; · el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques, 1973, modificado por los Protocolos correspondientes de 1978 y 1997, en su versión modificada (MARPOL 73/78); · el Convenio sobre el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes, 1972 , en su versión modificada (COLREG 1972); · el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966 (LL 1966) y su Protocolo de 1988; · el Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar, 1978, en su versión modificada (STCW); y · el Convenio Internacional sobre Arqueo de Buques, 1969 (TONNAGE 1969). El Código contiene tanto disposiciones obligatorias como recomendaciones que abordan los aspectos que son necesarios para que una Parte Contratante dé plena y total efectividad a las disposiciones de los instrumentos internacionales aplicables en los que sea Parte Contratante. Los ámbitos cubiertos son los siguientes: · en lo que atañe a los Estados de abanderamiento, Estados ribereños y Estados rectores de puertos: cuestiones generales sobre la estrategia de aplicación, alcance, medidas iniciales, comunicación de información, mantenimiento de registros y mejora; · en lo que atañe a los Estados de abanderamiento: implantación, delegación de autoridad, cumplimiento, inspectores del Estado de abanderamiento, investigaciones del Estado de abanderamiento, evaluación y examen; · en lo que atañe a los Estados ribereños: implantación, cumplimiento, evaluación y examen; · en lo que atañe a los Estados rectores de puertos: implantación, cumplimiento, evaluación y examen. 1.2. Código OR El proyecto de Código OR tiene como objetivo proporcionar a los Estados de abanderamiento una norma para la evaluación y autorización de las organizaciones reconocidas, así como mecanismos para la supervisión coherente, eficiente y eficaz de las organizaciones reconocidas, y aclarar las responsabilidades de las organizaciones autorizadas como organizaciones reconocidas y el alcance de la autorización. Este código concierne a los instrumentos siguientes: · el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974, en su forma enmendada (SOLAS 1974); · el Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques, 1973; · el Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966. El Código se aplica a todas las organizaciones cuyos reconocimientos se estén estudiando, o que ya hayan sido reconocidas por un Estado de abanderamiento para llevar a cabo en su nombre tareas de certificación y servicios reglamentarios en virtud de instrumentos obligatorios de la OMI y de la legislación nacional, y a todos los Estados de abanderamiento que tengan intención de conceder tal reconocimiento. El Código contiene disposiciones obligatorias en lo que atañe a la delegación de autoridad y la comunicación de información, y establece: · los requisitos obligatorios que debe satisfacer una organización para su reconocimiento por un Estado de abanderamiento; · los requisitos obligatorios que debe satisfacer una organización reconocida al desempeñar tareas de certificación y servicios reglamentarios en nombre del Estado de abanderamiento que la haya autorizado; · los requisitos obligatorios a los que deben adherirse los Estados de abanderamiento para la autorización de una organización reconocida; · las directrices para la supervisión de las organizaciones reconocidas por los Estados de abanderamiento. 1.3. Adopción de los Códigos 1.3.1. Adopción del Código III El Código III ha sido aprobado por el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI en su 64º periodo de sesiones (MEPC 64, octubre de 2012) y por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones (MSC 91, noviembre de 2012). La 28ª Asamblea de la OMI debería adoptarlo en diciembre de 2013. 1.3.2. Adopción del Código OR El Código OR ha sido aprobado por el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI en su 64º periodo de sesiones (MEPC 64, octubre de 2012) y por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones (MSC 91, noviembre de 2012). Está previsto que el Código OR sea adoptado por estos comités, en mayo y junio de 2013, en sus periodos de sesiones 65º y 92º, respectivamente. 1.4. Enmienda de los convenios internacionales correspondientes 1.4.1. Adopción de las enmiendas relativas al Código III En su 64º periodo de sesiones, el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI aprobó las enmiendas de los Protocolos de 1978 y 1997 relativos al Convenio MARPOL a fin de hacer obligatorio el Código III, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento. Está previsto que el Comité adopte estas enmiendas en su 66º periodo de sesiones, en 2014. En su 91º periodo de sesiones, el Comité de Seguridad Marítima de la OMI aprobó las enmiendas del Convenio SOLAS, así como las del Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, con el fin de hacer obligatorio el Código III, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento. El Comité debería aprobar en su 92º periodo de sesiones, previsto para junio de 2013, las enmiendas del Convenio STCW con la misma finalidad. Está previsto que el Comité adopte las enmiendas mencionadas en el presente apartado en su 93º periodo de sesiones que se celebrará en 2014. En su 91º periodo de sesiones, el Comité de Seguridad Marítima de la OMI aprobó las enmiendas del Convenio sobre Líneas de Carga, del Convenio COLREG y del Convenio TONNAGE con el fin de hacer obligatorio el Código III, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento, con vistas a su estudio y aprobación por la 28ª Asamblea. 1.4.2. Adopción de las enmiendas relativas al Código OR En su 64º periodo de sesiones, el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI aprobó las enmiendas del Protocolo de 1978 relativo al Convenio MARPOL a fin de hacer obligatorio el Código OR. Está previsto que el Comité adopte estas enmiendas en su 65º periodo de sesiones, que tendrá lugar en mayo de 2013. En su 91º periodo de sesiones, el Comité de Seguridad Marítima de la OMI aprobó las enmiendas del Convenio SOLAS, así como las del Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, con el fin de hacer obligatorio el Código OR. Está previsto que el Comité adopte dichas enmiendas en su 92º periodo de sesiones. 1.4.3. Aceptación y entrada en vigor. Reservas. Una vez aprobadas y adoptadas por el Comité competente de la OMI o por la Asamblea de la OMI, según proceda, las enmiendas de los convenios antes mencionados se presentarán a las respectivas Partes Contratantes para que expresen su consentimiento a vincularse por dichas enmiendas, ya sea expresa o tácitamente, con arreglo a las disposiciones pertinentes de cada convenio. Ninguno de los convenios antes mencionados contiene cláusulas que excluyan la formulación de reservas en lo que atañe a las enmiendas. 1.4.4. Cuadro recapitulativo A continuación se presenta a título informativo un cuadro recapitulativo de los acontecimientos descritos en la subsección anterior: Código o Convenio || Autorización || Adopción prevista || Tipo de aceptación || Período de circulación || Aceptación prevista || Entrada en vigor prevista de las enmiendas Código III || MEPC[1]64, octubre de 2012 MSC[2]91, noviembre de 2012 || 28ª Asamblea de la OMI, diciembre de 2013 || -/- || -/- || -/- || -/- Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966 (Código III) || MSC91, noviembre de 2012 || 28ª Asamblea de la OMI, diciembre de 2013 || Por unanimidad y tácitamente, o || 3 años || 1.1.2017 || 1.1.2018[3] por mayoría de 2/3 y explícitamente || Basado en alcanzar suficientes aceptaciones explícitas || || En una fecha doce meses después de haber recibido el número de aceptaciones explícitas Convenio Internacional sobre Arqueo de Buques, 1969 (Código III) || MSC91, noviembre de 2012 || 28ª Asamblea de la OMI, diciembre de 2013 || Por unanimidad y tácitamente, o || 2 años || 1.1.2016 || 1.1.2017[4] Por mayoría de 2/3 y explícitamente || Basado en alcanzar suficientes aceptaciones explícitas || || En una fecha doce meses después de haber recibido el número de aceptaciones explícitas Reglamentos para Prevenir los Abordajes (Código III) || MSC91, noviembre de 2012 || 28ª Asamblea de la OMI, diciembre de 2013 || Por mayoría de 2/3 Tácitamente || 18 meses || 1.7.2015 || 1.1.2016 Código OR || MEPC64, octubre de 2012 MSC91, noviembre de 2012 || MEPC65, mayo de 2013 MSC92, junio de 2013 || -/- || -/- || -.- || -.- Protocolo MARPOL de 1978 (Código OR) || MEPC64, octubre de 2012 || MEPC65, Mayo de 2013 || Por mayoría de 2/3 Tácitamente || ≥10 meses || 1.4.2014 || 1.10.2014 Convenio SOLAS y Protocolo Líneas de carga de 1988; (Código OR) || MSC91, noviembre de 2012 || MSC92, junio de 2013 || Por mayoría de 2/3 Tácita || ≥1 año || 1.7.2014 || 1.1.2015 Protocolos MARPOL de 1978 y 1997 (Código III) || MEPC64, octubre de 2012 || MEPC66, marzo de 2014 || Por mayoría de 2/3 Tácita || ≥10 meses || 1.2.2015[5] || 1.8.2015[6] Convenio SOLAS y Protocolo Líneas de carga de 1988; (Código III) || MSC91, noviembre de 2012 || MSC93, mayo de 2014 || Por mayoría de 2/3 Tácita || ≥1 año || 1.7.2015 || 1.1.2016 Convenio STCW y parte A del código STCW (Código III) || MSC92, junio de 2013 || MSC93, jayo de 2014 || Por mayoría de 2/3 Tácita || ≥1 año || 1.7.2015 || 1.1.2016 1.5. Legislación pertinente de la UE 1.5.1. Directiva 2009/15/CE La Directiva 2009/15/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas[7] (denominada en lo sucesivo «la Directiva») derogó y sustituyó en parte a la Directiva 94/57/CE del Consejo, de 22 de noviembre de 1994, sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas[8]. La Directiva regula la relación entre los Estados miembros y las organizaciones reconocidas a las que aquellos autorizan a realizar trabajos oficiales en su nombre. 1.5.2. Reglamento (CE) nº 391/2009 El Reglamento (CE) nº 391/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques[9] (denominado en lo sucesivo, «el Reglamento»), modificó y sustituyó el régimen anteriormente establecido en la Directiva 94/57/CE del Consejo para el reconocimiento y evaluación de las sociedades de clasificación. El Reglamento establece una serie de criterios y obligaciones que debe satisfacer una organización para obtener y posteriormente mantener su reconocimiento de la UE. Estos requisitos se refieren tanto a las actividades reglamentarias como de clasificación que figuran[10] en el artículo 8, apartado 4, en los artículos 9, 10 y 11, así como en el anexo I del Reglamento. Los requisitos establecidos en el Reglamento tienen como finalidad específica mejorar la seguridad de todos los buques y prevenir la contaminación causada por ellos, en la clase de organizaciones reconocidas[11]. Están formulados en términos generales y no hacen ninguna distinción en función del pabellón. El Reglamento también regula la concesión y retirada del reconocimiento de la UE, prevé la evaluación periódica de las organizaciones reconocidas por la Comisión y establece un régimen de sanciones en caso de incumplimiento. 1.5.3. Directiva 2009/21/CE La Directiva 2009/21/CE sobre las obligaciones del Estado de abanderamiento[12], que también formaba parte del tercer paquete de seguridad marítima, establece una serie de obligaciones para los Estados miembros en su calidad de Estados de abanderamiento. Incluye, en particular, la obligación de que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para que su administración sea sometida a una auditoría de la OMI al menos una vez cada siete años. Sin embargo, dicha disposición expirará «a más tardar el 17 de junio de 2017 o en una fecha anterior si entra en vigor un plan obligatorio de auditorías de los Estados miembros de la OMI, establecido por la Comisión con arreglo al procedimiento de reglamentación contemplado en el artículo 10, apartado 2.». 1.5.4. Directiva 2008/106/CE La Directiva 2008/106/CE relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas[13] establece, entre otras cosas, un nivel mínimo de formación para los marinos en la Unión, basado en las normas en materia de formación contenidas en el Convenio STCW y las correspondientes directrices STCW, así como disposiciones relativas a los periodos mínimos de descanso para el personal de guardia, conforme a lo dispuesto en dicho Convenio. La Directiva 2008/106/CE también establece una serie de obligaciones específicas de los Estados miembros en su calidad de Estados de abanderamiento y Estados rectores de puertos, tales como: a) procedimientos y criterios comunes para el reconocimiento por los Estados miembros de los títulos expedidos por terceros países, basados en los requisitos de formación y titulación que figuran en el Convenio STCW; b) criterios relativos a la inspección de los centros de formación náutica, programas y cursos; c) disposiciones para la inspección de buques por las autoridades portuarias y el control del Estado del puerto; d) disposiciones para la observancia por parte de los Estados miembros, incluida la prevención de prácticas fraudulentas y un régimen de sanciones. 1.6. Competencia de la UE Teniendo en cuenta la legislación pertinente de la UE antes mencionada, la Comisión considera que la adopción de los proyectos de Código III y de Código OR, así como las enmiendas de los convenios a los que se hace referencia en las secciones 1.1 y 1.2, entran en el ámbito de competencia exclusiva de la UE que la Unión ha adquirido con arreglo al artículo 3, apartado 2, del TFUE, en la medida en que la adopción de los instrumentos internacionales en cuestión pueda afectar a normas comunes o alterar el alcance de las mismas. A este respecto: 1. El proyecto de Código III está destinado a sustituir la Resolución A.973(24) que contiene el actual Código para la implantación de los instrumentos obligatorios de la OMI, que, a su vez, sustituyó a la Resolución de la Asamblea A.847(20), que los Estados miembros están obligados a aplicar en virtud del artículo 3, apartado 1, de la Directiva 2009/15/CE. 2. La cuestión del Código OR está exhaustivamente regulada por la citada Directiva y por el Reglamento (CE) nº 391/2009, bien directamente o mediante referencia a una serie de resoluciones de la OMI. 3. Según el artículo 7, apartado 2, párrafo primero, de la Directiva 2009/15/CE: «Tras la adopción de nuevos instrumentos o protocolos de los Convenios internacionales a que se refiere el artículo 2, letra d), el Consejo, a propuesta de la Comisión, determinará, teniendo en cuenta los procedimientos parlamentarios de los Estados miembros, así como los procedimientos correspondientes de la OMI, las modalidades de ratificación de esos nuevos instrumentos o protocolos, velando por que sean aplicados de manera uniforme y simultánea en los Estados miembros.». 4. El término «convenios internacionales» se define tanto en el artículo 2, letra d), de la Directiva 2009/15/CE como en el artículo 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 391/2009, para incluir los convenios SOLAS, MARPOL y Líneas de Carga, junto con sus protocolos y enmiendas, y los códigos correspondientes de aplicación obligatoria, en su versión vigente. 5. Las obligaciones que incumben a los Estados miembros en su calidad de Estados de abanderamiento y Estados rectores de puertos en virtud del Convenio STCW están exhaustivamente cubiertas por la Directiva 2008/106/CE. Como consecuencia de una jurisprudencia consolidada, aunque la Unión no sea miembro de la OMI, los Estados miembros no están autorizados a asumir obligaciones que puedan afectar a las normas de la UE promulgadas para lograr los objetivos de los Tratados, salvo que estén autorizados a hacerlo mediante una Decisión del Consejo, previa propuesta de la Comisión. La necesidad de la autorización, por tanto, se amplía a tales obligaciones, con independencia del asunto de los instrumentos internacionales de que se trate. 1.7. Puntos de conflicto entre los proyectos de códigos de la OMI y el Derecho de la UE La Comisión considera que los Códigos son compatibles con el Derecho de la UE, con excepción de los puntos siguientes: 1.7.1. Proyecto de Código III 1.7.1.1. Certificados de clasificación y certificados obligatorios La parte 2, sección 16, del Código establece una lista mínima de los recursos y procedimientos que los Estados de abanderamiento deben establecer para administrar un programa de seguridad y protección del medio ambiente. De conformidad con el punto 1 de dicha sección, la lista ha de incluir «instrucciones administrativas a los efectos de implantar la legislación y las normas internacionales aplicables, así como para elaborar y difundir la reglamentación nacional necesaria para su interpretación, que incluirán certificados expedidos por una sociedad de clasificación reconocida por el Estado de abanderamiento, de conformidad con las disposiciones de la regla XI-1/1 del Convenio SOLAS, y que este requerirá para demostrar el cumplimiento de las prescripciones sobre aspectos estructurales, mecánicos, eléctricos y/o de otra índole de los convenios internacionales de los que sea Parte o una prescripción incorporada en sus reglamentaciones nacionales.». El Reglamento (CE) nº 391/2009 y la Directiva 2009/15/CE definen dos tipos de certificados que pueden ser emitidos por las sociedades de clasificación: los «certificados obligatorios», que son los certificados expedidos por o en nombre de un Estado de pabellón de conformidad con los convenios internacionales y los «certificado de clasificación» que son los documentos expedidos por una organización reconocida en el que se certifica la capacidad de un buque para un uso o servicio particular de conformidad con las reglas y procedimientos establecidos y hechos públicos por dicha organización reconocida. En contraste con estas disposiciones, la sección 16 del proyecto de Código III parece referirse a todos los certificados expedidos por las sociedades de clasificación que son exigidos por el Estado de abanderamiento y, por consiguiente, tienen que satisfacer las instrucciones administrativas establecidas por dicho Estado. Dicha sección ha de entenderse también como referencia a lo que en la UE se consideran actividades y certificados de clasificación, y, en particular, los exigidos como prueba de conformidad con el capítulo II-I, parte A-1, Reg. 3‑1 del Convenio SOLAS[14], que siguen siendo actos de las organizaciones reconocidas y, por lo tanto, no pueden beneficiarse de la protección ofrecida por los actos de un Estado. Por consiguiente, existe el riesgo de que los requisitos previstos por el Reglamento antes mencionado en materia de actividades y certificados de clasificación, o las medidas adoptadas para garantizar la aplicación de dichos requisitos, sean indebidamente impugnados por terceros Estados o por las propias organizaciones reconocidas sobre la base de las diferentes instrucciones administrativas establecidas por dichos Estados. 1.7.1.2. Autorización de las organizaciones reconocidas De acuerdo con la parte introductoria de la sección 18, parte 2, del proyecto de Código III, «Por lo que se refiere únicamente a los buques autorizados a enarbolar su pabellón, los Estados de abanderamiento que autorizan a organizaciones reconocidas para que actúen en su nombre en materia de inspecciones, reconocimientos y auditorías, expedición de certificados y documentos, marcado de buques y otras tareas reglamentarias exigidas en virtud de los convenios de la Organización o de sus legislaciones nacionales, han de reglamentar dicha autorización de conformidad con las prescripciones aplicables de los instrumentos internacionales obligatorios […].». Según el Reglamento (CE) nº 391/2009, el reconocimiento se ofrece a nivel de la UE y la sociedad de clasificación reconocida, tras ese reconocimiento, puede efectuar tanto las actividades estatutarias como de clasificación en la UE. Por otra parte, el reconocimiento se otorga para las actividades realizadas por la sociedad de clasificación en todo el mundo. La lista de criterios y obligaciones mínimos que figuran en el Reglamento (muchos de los cuales son de carácter estructural) abarcan todas las actividades de la organización, independientemente del pabellón. La limitación antes mencionada en el proyecto de Código III de la capacidad del Estado de abanderamiento para regular la actividad de la organización, únicamente en lo que respecta a los buques que enarbolen su pabellón, se puede considerar que está en conflicto con el conjunto de criterios aplicados a nivel de la UE como una condición sine qua non para la concesión y el mantenimiento del reconocimiento. Es preciso señalar, no obstante, que el reconocimiento es otorgado por la Comisión, mientras que los Estados miembros solo pueden autorizar a organizaciones reconocidas a escala de la UE. 1.7.1.3. Requisitos específicos La sección 18 del proyecto de Código III parece ofrecer una lista exhaustiva de los ámbitos en los que los Estados pueden intervenir en la actividad de una organización reconocida con el fin de garantizar el cumplimiento de determinadas normas. Incluso aunque estos requisitos se formulen en una forma amplia, no cubren todos los criterios y obligaciones mínimos que figuran en el Reglamento, como el criterio B.5 (propiedad intelectual) o las obligaciones relativas a la armonización de las reglas de clasificación y el reconocimiento mutuo en virtud del artículo 10, apartado 1, del Reglamento; o derivados de las obligaciones de los Estados miembros establecidas en la Directiva 2009/15/CE, como la responsabilidad financiera a tenor de lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, letra b). Sin embargo, a juzgar por la naturaleza del propio Código y su alcance, tal como se expone en la sección 6 («El Código tiene como finalidad abordar los aspectos que son necesarios para que una Parte o un Gobierno Contratante dé plena y total efectividad a las disposiciones de los instrumentos internacionales aplicables en los que sea Parte o de los que sea Gobierno Contratante…»), parece que, salvo cuando se formule una prohibición explícita, sus disposiciones deben entenderse como la fijación de normas mínimas que cada Estado puede desarrollar y mejorar, que es la intención indicada en el considerando 4 del Reglamento (CE) nº 391/2009. 1.7.1.4. Aplicación de las reglas de clasificación De conformidad con la sección 19, parte 2, del proyecto de Código III, «Ningún Estado de abanderamiento obligará a sus organizaciones reconocidas a aplicar a buques que no estén autorizados a enarbolar su pabellón, ninguna prescripción relacionada con sus reglas de clasificación, requisitos, procedimientos o resultados de otros procesos de certificación reglamentarios que superen las prescripciones convencionales y los instrumentos obligatorios de la Organización.». Por lo tanto, el Estado de abanderamiento no podrá imponer a las sociedades de clasificación que haya autorizado requisitos que vayan más allá de las prescripciones convencionales y los instrumentos obligatorios de la OMI, salvo en el caso de los buques que enarbolen su pabellón. Por el contrario, cualquier Estado de abanderamiento podrá imponer dichos requisitos que sean conformes con el Convenio de la OMI u otros instrumentos obligatorios de la OMI, incluidos los propios Códigos III y OR. Como puede verse en el apartado anterior, una serie de requisitos incluidos en el Reglamento y la Directiva antes mencionados no están cubiertos por la presente disposición. Por otra parte, de los antecedentes en la elaboración de los Códigos se desprende que una serie de Estados consideran que algunos de estos requisitos vulneran su soberanía. No obstante, esta percepción carece de fundamento por las siguientes razones: · Las sociedades de clasificación siguen siendo libres para fijar sus propias normas y procedimientos según lo estimen conveniente, siempre que se ajusten a las normas basadas en objetivos establecidas por la OMI. Adoptan dichas normas y procedimientos en virtud de su propia y única autoridad. · De ello se desprende que las inspecciones de clasificación y los certificados de clasificación expedidos para establecer y posteriormente certificar el cumplimiento de dichas normas y procedimientos son actividades de carácter estrictamente privado y, por consiguiente, no es un acto de ningún Estado ni se lleva a cabo en nombre de un Estado. · La naturaleza privada de las funciones de clasificación y certificación es una cuestión de hecho que no se ve alterada por su inclusión en la definición de «certificación y servicios legales». Su carácter privado tampoco se ve alterado por el hecho de que el Convenio SOLAS, en su capítulo II-I, parte A-1, norma 3-1, exija que las Partes Contratantes se cercioren de que los buques que enarbolen su pabellón cumplan los requisitos estructurales, mecánicos y eléctricos de una sociedad de clasificación reconocida por la administración: tal como se desprende de la propia redacción de esta disposición, estos siguen siendo requisitos de la sociedad de clasificación y no del Estado que la ha reconocido. · Cada sociedad de clasificación es libre de elegir si incluye o no en la autorización acuerdos con los Estados de abanderamiento, y, por tanto, de aceptar o rechazar las condiciones establecidas por dichos Estados, como condición para el reconocimiento, con respecto a dichas reglas y procedimientos de clasificación. · Por lo tanto, incumbe a cada organización reconocida garantizar que las obligaciones contraídas con diferentes Estados de abanderamiento sean compatibles entre sí. Aunque es perfectamente concebible que las condiciones de reconocimiento, en lo que atañe a las funciones de clasificación y certificación establecidas por los diferentes Estados, puedan ser incompatibles entre sí, esto en ningún caso implica un conflicto de sus derechos soberanos y no tiene más consecuencias que la imposibilidad para una organización de mantener el reconocimiento de la totalidad o parte de dichos Estados de forma simultánea. La experiencia de las últimas catástrofes marítimas, como los accidentes del Erika y del Prestige, buques que entonces enarbolaban pabellón de terceros países pero clasificados por organizaciones con el reconocimiento de la UE, ha puesto de relieve hasta qué punto la seguridad marítima y la protección del medio ambiente en Europa dependen de los buenos resultados de las sociedades de clasificación reconocidas por la UE tanto en los ámbitos reglamentarios como de clasificación, con independencia del pabellón que enarbolen. La Unión no puede ignorar esta necesidad, ya que de otro modo caería en la contradicción de que las organizaciones autorizadas para certificar la seguridad de los buques de la UE, y, por tanto, beneficiarse del libre acceso a un mercado de considerable calidad y tamaño, tendrían, no obstante, la posibilidad de cumplir normas menos estrictas a la hora de certificar buques que enarbolen el pabellón de terceros Estados y que puedan suponer una amenaza para los intereses legítimos y vitales de la Unión, como la seguridad y la protección del medio ambiente. Por esta razón el Reglamento (CE) nº 391/2009, tal como se desprende claramente de sus artículos 1 y 4, leídos en relación con el considerando 13, exige el cumplimiento de criterios pertinentes y obligaciones de carácter sistémico, en lo que atañe tanto a las funciones de clasificación como obligatorias y sin distinción en función del pabellón del buque, como condición sine qua non para que una organización sea reconocida a escala de la UE y, posteriormente, mantenga dicho reconocimiento. 1.7.2. Proyecto de Código OR 1.7.2.1. Certificados de clasificación y certificados obligatorios Según la parte II, sección 1.3, del Código OR, por «certificación y servicios reglamentarios» se entenderá lo siguiente: «certificados expedidos o servicios prestados en virtud de las leyes, reglas y reglamentación promulgadas por el Gobierno de un Estado soberano. Incluye el examen y reconocimiento de planos y/o las auditorías necesarias para expedir o apoyar la expedición de un certificado emitido por el Estado de abanderamiento, o en su nombre, como prueba de cumplimiento de las prescripciones establecidas en un convenio internacional o en la legislación nacional. Incluye los certificados emitidos por sociedades de clasificación reconocidas por el Estado de abanderamiento con arreglo a lo dispuesto en la regla XI-1/1 del Convenio SOLAS y también puede incluir el cumplimiento probado de las prescripciones estructurales, mecánicas y eléctricas de la sociedad de clasificación según las condiciones estipuladas por el acuerdo de reconocimiento con el Estado de abanderamiento.». Teniendo en cuenta las definiciones de «certificado obligatorio» y «certificado de clasificación» que figuran en el Derecho de la UE, las consideraciones formuladas en las subsecciones 1.7.1.1 a 1.7.1.4 del proyecto de Código III son igualmente aplicables al proyecto de Código OR. 1.7.2.2. Cooperación entre las organizaciones reconocidas Los puntos 3.9.3.1 y 3.9.3.2 de la parte II del proyecto de Código OR prevén un mecanismo de cooperación entre las organizaciones reconocidas, pero en el marco establecido por el Estado de abanderamiento. El artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 391/2009 regula la cooperación entre las organizaciones reconocidas y concierne a las funciones de clasificación y certificados sin distinción de pabellón. En contraste con estas disposiciones incluidas en el Derecho de la UE, los puntos 3.9.3.1 y 3.9.3.2 de la parte II del proyecto de Código OR parecen crear algunas limitaciones en la cooperación entre las organizaciones reconocidas, en el sentido de que la aplicación del Código por parte de los Estados miembros podría implicar que, a) el reconocimiento mutuo solo sería posible si existe un marco a tal efecto en cada Estado miembro para los buques que enarbolen su pabellón y b) los efectos de dicho marco no pueden ir más allá de los límites de la flota que enarbola el pabellón de cada Estado miembro. El Reglamento (CE) nº 391/2009 es directamente aplicable en todos los Estados miembros y, por lo tanto, cumple la condición a). Sin embargo, por las razones descritas en las secciones 1.7.1.3 y 1.7.1.4, el marco de cooperación creado por dicho Reglamento va más allá de los límites de la flota que enarbola pabellón de cada Estado miembro y, por lo tanto, no cumple la condición b) y, consecuentemente, entra en conflicto con los puntos 3.9.3.1 y 3.9.3.2 de la parte II del proyecto de Código OR. 1.7.2.3. Aplicación de las reglas de clasificación Dado que las disposiciones de la parte II, punto 3.9.3.3, del proyecto de Código OR son idénticas a las contempladas en la parte 2, punto 19, del proyecto de Código III, las consideraciones formuladas en la subsección 1.7.1.4 también son aplicables a estas disposiciones. 1.7.2.4. Autorización de las organizaciones reconocidas De acuerdo con la parte II, punto 8.1.1, del proyecto de Código OR, «[...] un Estado de abanderamiento podrá autorizar a una OR a desempeñar en su nombre certificación y servicios reglamentarios y a determinar arqueos solamente en el caso de los buques con derecho a enarbolar su pabellón según lo prescrito en los citados convenios. Tales autorizaciones no exigirán que las OR actúen de manera que pueda interferir con los derechos de otro Estado de abanderamiento.». Esta disposición debe analizarse en relación con la definición de «certificación y servicios reglamentarios» con el fin de ver si la ampliación de las obligaciones del Estado de abanderamiento sobre los certificados de clase y la lista mínima de criterios que debe cumplir una organización para ser reconocida a escala de la UE podrían cuestionar competencias de otros Estados de abanderamiento. A este respecto, las consideraciones formuladas en las secciones 1.7.1.3 y 1.7.1.4 también son aplicables en este caso. 1.8. Auditoría de la OMI Las enmiendas previstas de los convenios internacionales objeto de debate también establecen un sistema de auditorías de la OMI obligatorio que se define como «el Sistema de auditorías de los Estados miembros de la OMI establecido por la organización y que tiene en cuenta las directrices elaboradas por la Organización, que pretende garantizar una aplicación coherente y efectiva de los instrumentos de la Organización y ayudar a los Estados a mejorar sus capacidades y su rendimiento global a este respecto». De acuerdo con las enmiendas introducidas, los Estados miembros serán objeto de estas auditorías a intervalos regulares. Tal como se define, la auditoría deberá tener en cuenta el cumplimiento de los instrumentos de la OMI y basarse en un calendario general elaborado por el Secretario General de la Organización, teniendo en cuenta las directrices. Por tanto, en principio, una auditoría obligatoria de la OMI evaluará asimismo el cumplimiento de los convenios internacionales, tal como se definen en el Reglamento (CE) nº 391/2009 y en la Directiva 2009/15/CE, incluidos el Código III y el Código OR. A este respecto, es necesario examinar si una situación de incompatibilidad puede surgir entre las obligaciones internacionales de los Estados miembros y las que les incumban en virtud del Derecho de la UE. El análisis realizado en los puntos 1.7.1 y 1.7.2 muestra que hay una serie de ámbitos en los que los proyectos de Código III y Código OR entran en contradicción con el Derecho de la UE y, por lo tanto, es necesario garantizar que las obligaciones que les incumban en virtud de los convenios internacionales de seguridad marítima de que se trate, y respecto de los cuales serán auditados por la OMI, son compatibles con sus obligaciones a escala de la UE. 1.9. Directiva 2008/106/CE Sin perjuicio de las consideraciones que figuran en los puntos 1.6 a 1.8, no se han identificado puntos de conflicto entre los proyectos de Códigos y la Directiva 2008/106/CE. 1.10. Conclusión Teniendo en cuenta lo anterior, los Estados miembros solo tienen la posibilidad de dar su consentimiento para quedar vinculados por los Códigos III y OR, si se adoptan las necesarias salvaguardias para garantizar que se preservan completamente: a) la plena eficacia del Reglamento (CE) nº 391/2009 y de la Directiva 2009/15/CE, así como la capacidad de la Unión para seguir desarrollando dicho acervo; y b) la capacidad de la Comisión para conceder el reconocimiento únicamente a aquellas organizaciones que reúnan los criterios y obligaciones establecidos en el Reglamento (CE) nº 391/2009, y retirarlo a las que no lo reúnan, La Comisión considera que, a fin de proteger la consecución de los objetivos de dicha Directiva y de dicho Reglamento, los Estados miembros deberían hacer una reserva expresa en relación con sus obligaciones en virtud del Derecho de la UE al dar su consentimiento a vincularse por los Códigos y someter a sus administraciones marítimas a la obligatoriedad de contar con un sistema de auditorías de los Estados miembros de la OMI. En lo que atañe a los aspectos tratados en el punto 1.7.1.3, debería ser suficiente para los Estados miembros precisar, al dar su consentimiento a vincularse por los Códigos, que interpretan las disposiciones en cuestión de una forma determinada, por ejemplo, facilitando solo una lista mínima de requisitos que no impida a los Estados de abanderamiento imponer otros requisitos relativos a las organizaciones reconocidas. Por último, la obligación de los Estados miembros de ser objeto de una auditoría de la OMI, según lo dispuesto en el artículo 7 de la Directiva 2009/21/CE, debería examinarse igualmente a la luz de las obligaciones que les incumben a nivel internacional y de la UE. Por lo tanto, cualquier auditoría de la OMI debería verificar el cumplimiento únicamente con respecto a aquellas disposiciones de los convenios internacionales que los Estados miembros hayan aceptado. 2013/0111 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la Organización Marítima Internacional (OMI) en relación con la adopción de determinados Códigos y las enmiendas correspondientes de los Convenios EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 100, apartado 2, leído en relación con su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El Código para la implantación de los instrumentos de la OMI (Código III) ha sido aprobado por el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI en su 64º periodo de sesiones (MEPC 64, octubre de 2012) y por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones (MSC 91, noviembre de 2012). La 28ª Asamblea de la OMI debería adoptarlo en diciembre de 2013. (2) El Código de la OMI para las organizaciones reconocidas (Código OR) ha sido aprobado por el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI en su 64º periodo de sesiones (MEPC 64, octubre de 2012) y por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones (MSC 91, noviembre de 2012). Está previsto que el Código OR sea adoptado por estos comités, en mayo y junio de 2013, en sus periodos de sesiones 65º y 92º, respectivamente. (3) En su 91º periodo de sesiones, el Comité de Seguridad Marítima de la OMI aprobó las enmiendas del Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966 (denominado en lo sucesivo «el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga»); las enmiendas del Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes, 1972); y las enmiendas del Convenio Internacional sobre Arqueo de Buques, 1969, con el fin de hacer obligatorio el Código III, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento, con vistas a su estudio y aprobación por la 28ª Asamblea de la OMI. (4) En su 64º periodo de sesiones, el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI aprobó las enmiendas de los Protocolos de 1978 y 1997 relativos al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques, 1973 (denominado en lo sucesivo «el Convenio MARPOL»), a fin de hacer obligatorio el Código III, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento. Está previsto que el Comité adopte estas enmiendas en su 66º periodo de sesiones, en 2014. (5) En su 91º periodo de sesiones, el Comité de Seguridad Marítima de la OMI aprobó las enmienda del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974 (denominado en lo sucesivo «el Convenio SOLAS»), y las de su Protocolo de 1988, así como las del Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966, con el fin de hacer obligatorio el Código III, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento. Dicho Comité debería aprobar en su 92º periodo de sesiones, previsto para junio de 2013, las enmiendas del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar, 1978 (en lo sucesivo, «el Convenio STCW»), con la misma finalidad. Está previsto que el Comité adopte las enmiendas mencionadas en el presente apartado en su 93º periodo de sesiones que se celebrará en 2014. (6) En su 64º periodo de sesiones, el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI aprobó las enmiendas del Protocolo de 1978 relativas al Convenio MARPOL a fin de hacer obligatorio el Código OR. Está previsto que el Comité adopte estas enmiendas en su 65ª periodo de sesiones. (7) En su 91º periodo de sesiones, el Comité de Seguridad Marítima de la OMI aprobó las enmiendas del Convenio SOLAS, así como las del Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, con el fin de hacer obligatorio el Código OR. Está previsto que el Comité adopte dichas enmiendas en su 92º periodo de sesiones. (8) Una vez adoptadas, el Secretario General de la OMI presentará las enmiendas de los convenios antes mencionadas a las respectivas Partes Contratantes para que estas expresen su consentimiento a vincularse por dichas enmiendas, ya sea expresa o tácitamente, con arreglo a las disposiciones pertinentes de cada convenio. (9) Ninguno de los convenios antes mencionados contiene cláusulas que excluyan la formulación de reservas en lo que atañe a las enmiendas. (10) El proyecto de Código III está destinado a sustituir la Resolución A.973(24) que contiene el actual Código para la implantación de los instrumentos obligatorios de la OMI, que, a su vez, sustituyó a la Resolución de la Asamblea A.847(20), que los Estados miembros están obligados a aplicar en virtud del artículo 3, apartado 1, de la Directiva 2009/15/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas[15]. (11) La cuestión del Código OR está exhaustivamente regulada por la citada Directiva y por el Reglamento (CE) nº 391/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques[16], bien directamente o mediante referencia a una serie de resoluciones de la OMI. (12) Por otro lado, según el artículo 7, apartado 2, párrafo primero, de la Directiva 2009/15/CE, tras la adopción de nuevos instrumentos o protocolos de los Convenios internacionales a que se refiere el artículo 2, letra d), el Consejo, a propuesta de la Comisión, determinará, teniendo en cuenta los procedimientos parlamentarios de los Estados miembros, así como los procedimientos correspondientes de la OMI, las modalidades de ratificación de esos nuevos instrumentos o protocolos, velando por que sean aplicados de manera uniforme y simultánea en los Estados miembros. El término «convenios internacionales» se define tanto en la Directiva 2009/15/CE como en el Reglamento (CE) nº 391/2009, para incluir los convenios SOLAS, MARPOL y Líneas de Carga, junto con sus protocolos y enmiendas, y los códigos correspondientes de aplicación obligatoria, en sus versiones actualizadas. (13) Las obligaciones que incumben a los Estados de abanderamiento en virtud del Convenio STCW están cubiertas por la Directiva 2008/106/CE relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas[17], modificada por la Directiva 2012/35/UE[18]. (14) Es necesario garantizar la coherencia del Derecho de la Unión con las obligaciones de los Estados miembros derivadas de la aplicación del Código III y del Código OR en virtud de los convenios mencionados en los apartados anteriores y en virtud de otros convenios que hagan obligatorios los citados códigos para las Partes Contratantes. (15) La Directiva 2009/21/CE sobre las obligaciones del Estado de abanderamiento[19], establece una serie de obligaciones para los Estados miembros en su calidad de Estados de abanderamiento. Incluye, en particular, la obligación de que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para que su administración sea sometida a una auditoría de la OMI al menos una vez cada siete años. Sin embargo, dicha disposición expirará a más tardar el 17 de junio de 2017 o en una fecha anterior, establecida por la Comisión, si entra en vigor un plan obligatorio de auditorías de los Estados miembros de la OMI. (16) Por las razones antes mencionadas, el Código III y el Código OR, así como las enmiendas correspondientes de los convenios citados anteriormente, entran en el ámbito de competencia exclusiva de la UE que la Unión ha adquirido con arreglo al artículo 3, apartado 2, del TFUE, en la medida en que la adopción de los instrumentos internacionales en cuestión pueda afectar a normas comunes o alterar el alcance de las mismas. (17) Una serie de disposiciones del proyecto de Código III entran en conflicto con los mencionados instrumentos del Derecho de la UE, especialmente en lo que respecta a: a) la extensión del Código para cubrir las instrucciones administrativas del Estado de abanderamiento en lo que atañe a las actividades y a los certificados de clasificación, lo que supone un riesgo de que los requisitos contenidos en el Reglamento (CE) nº 391/2009 sobre tales actividades y certificados, o las medidas adoptadas para garantizar la aplicación de dichos requisitos, sean indebidamente impugnados; b) la limitación de la capacidad del Estado de abanderamiento para regular la actividad de las organizaciones reconocidas exclusivamente a los buques que enarbolen su pabellón, en contraste con los criterios y obligaciones establecidos en dicho Reglamento que se refieren a todas las actividades de las organizaciones reconocidas, con independencia del pabellón que enarbolen; c) la prohibición para el Estado de abanderamiento de habilitar a sus organizaciones reconocidas para aplicar requisitos de clasificación u obligatorios a los buques distintos de los autorizados a enarbolar su pabellón, más allá de las prescripciones de los convenios y de los instrumentos de carácter obligatorio de la OMI, en contraste con los criterios y obligaciones específicos contemplados anteriormente. (18) Una serie de disposiciones del proyecto de Código OR entran en conflicto con los mencionados instrumentos del Derecho de la UE, especialmente en lo que respecta a: a) la definición de «certificación y servicios reglamentarios», que incluye los servicios y operaciones de certificación que en el Reglamento (CE) nº 391/2009 y en la Directiva 2009/15/CE se consideran parte de las actividades de clasificación de las organizaciones reconocidas y, por lo tanto, de naturaleza privada; b) la limitación de los requisitos de cooperación entre organizaciones reconocidas únicamente en el marco establecido por el Estado de abanderamiento, en contraste con las obligaciones establecidas en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 391/2009; c) la aplicación de reglas de clasificación, según lo descrito anteriormente. Por otro lado, la prohibición en el proyecto de Código OP de cualquier requisito de las organizaciones reconocidas que pueda afectar los derechos de otro Estado de abanderamiento podrá, al leerse en conjunción con la definición de certificación y servicios obligatorios del Código, dar lugar a una interpretación abusiva del Código y, por tanto, a restricciones injustificadas en la aplicación de los requisitos establecidos en el Reglamento (CE) nº 391/2009 sobre las actividades de clasificación de las organizaciones reconocidas. (19) Ni las áreas enumeradas en el proyecto de Código III, en las que las Partes Contratantes pueden intervenir en la actividad de las organizaciones reconocidas, ni los requisitos impuestos en el proyecto de Código OR, en lo que atañe a las organizaciones reconocidas, cubren todos los criterios y obligaciones mínimos establecidos en el Reglamento (CE) nº 391/2009 o derivados de obligaciones que incumben a los Estados miembros de conformidad con la Directiva 2009/15/CE; sin embargo, estas disposiciones deben entenderse, salvo cuando se formule una prohibición explícita, como la fijación de normas mínimas que cada Parte Contratante puede desarrollar y mejorar. (20) Nada de lo dispuesto en los proyectos de Código III o Código OR debe implicar restricciones de la capacidad de la Unión para establecer, de conformidad con los Tratados y el Derecho internacional, las condiciones adecuadas para la concesión del reconocimiento a las organizaciones que deseen ser autorizadas por los Estados miembros para realizar actividades de peritaje y certificación de buques en su nombre, con miras a la consecución de los objetivos de la Unión y, en particular, para mejorar la seguridad marítima y la protección del medio ambiente. (21) Con excepción de los puntos de conflicto potencial con el Derecho de la Unión descritos anteriormente, los dos proyectos de Códigos deben considerarse en su conjunto como una evolución positiva en la medida en que establecerán normas globales exigentes sobre las actividades de los Estados de abanderamiento y las organizaciones reconocidas; por estas razones, la elaboración de un Código OR de la OMI fue explícitamente prevista en el considerando (4) del Reglamento (CE) nº 391/2009. La Unión debe, por lo tanto, apoyar la adopción de ambos Códigos como instrumentos obligatorios de la OMI. (22) La Unión no es miembro de la OMI ni Parte Contratante de los citados convenios. Es necesario, por lo tanto, que el Consejo autorice a los Estados miembros a dar su consentimiento a vincularse, en interés de la Unión, con las enmiendas de dichos convenios, que harán obligatorios el Código III y el Código OR, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 1. La posición de la Unión en la 28ª Asamblea de la OMI será la de aceptar el proyecto de Código para la implantación de los instrumentos de la OMI, aprobado por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en el anexo 16 del documento MSC 91/22 de la OMI. 2. La posición de la Unión en la 28ª Asamblea de la OMI será la de aceptar: a) las enmiendas introducidas en el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966, con el fin de hacer obligatorio el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento, tal como fue aprobado por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en el anexo 10 del documento MSC 91/22 de la OMI; b) las enmiendas introducidas en el Convenio Internacional sobre Arqueo de Buques, 1969, con el fin de hacer obligatorio el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento, tal como fue aprobado por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en anexo 12 del documento MSC 91/22 de la OMI; c) las enmiendas introducidas en el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes, 1972, con el fin de hacer obligatorio el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento, tal como fue aprobado por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en el anexo 11 del documento MSC 91/22 de la OMI. Artículo 2 1. La posición de la Unión en el 65º periodo de sesiones del Comité de Protección del Medio Marino de la OMI será la de aceptar el proyecto de Código de la OMI para las organizaciones reconocidas, tal como fue aprobado por dicho comité en su 64º periodo de sesiones y por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en el anexo 19 del documento MSC 91/22 de la OMI. 2. La posición de la Unión en el 65º periodo de sesiones del Comité de Protección del Medio Marino de la OMI será la de aceptar la adopción de las enmiendas introducidas en el Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques, 1973, con el fin de hacer obligatorio el Código de la OMI para las organizaciones reconocidas, tal como fue aprobado por el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI en su 64º periodo de sesiones y que figura en el anexo 23 del documento MEPC 64/23 de la OMI. 3. La posición de la Unión en el 66º periodo de sesiones del Comité de Protección del Medio Marino de la OMI será la de aceptar la adopción de las enmiendas introducidas en los Protocolos de 1978 y 1997 relativos al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques, 1973, con el fin de hacer obligatorio el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento, tal como fue aprobado por el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI en su 64º periodo de sesiones y que figura en el anexo 20 del documento MEPC 64/23 de la OMI . Artículo 3 1. La posición de la Unión en el 92º periodo de sesiones del Comité de Seguridad Marítima de la OMI será la de aceptar el proyecto de Código de la OMI para las organizaciones reconocidas, tal como fue aprobado por dicho Comité en su 91º periodo de sesiones y por el Comité de Protección del Medio Marino de la OMI en su 64º periodo de sesiones y que figura en el anexo 19 del documento MSC 91/22 de la OMI. 2. La posición de la Unión en el 92º periodo de sesiones del Comité de Seguridad Marítima de la OMI será la de aceptar: a) las enmiendas introducidas en el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974, en su forma enmendada (SOLAS 1974) con el fin de hacer obligatorio el Código de la OMI para las organizaciones reconocidas, tal como fue aprobado por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en el anexo 20 del documento MSC 91/22 de la OMI; b) las enmiendas introducidas en el Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966, con el fin de hacer obligatorio el Código de la OMI para las organizaciones reconocidas, tal como fue aprobado por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en el anexo 21 del documento MSC 91/22 de la OMI. 3. La posición de la Unión en el 93º periodo de sesiones del Comité de Seguridad Marítima de la OMI será la de aceptar: a) las enmiendas introducidas en el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974, en su forma enmendada (SOLAS 1974) con el fin de hacer obligatorio el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento, tal como fue aprobado por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en el anexo 17 del documento MSC 91/22 de la OMI; b) las enmiendas introducidas en el Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966, con el fin de hacer obligatorio el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento, tal como fue aprobado por el Comité de Seguridad Marítima de la OMI en su 91º periodo de sesiones y que figura en el anexo 18 del documento MSC 91/22 de la OMI. 4. La posición de la Unión en los periodos de sesiones 92º y 93º del Comité de Seguridad Marítima de la OMI será la de aceptar la aprobación y posterior adopción de las enmiendas apropiadas introducidas en el Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar, 1978, con el fin de hacer obligatorio el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI, junto con un sistema asociado de auditoría del Estado de abanderamiento. Artículo 4 1. La posición de la Unión, tal como figura en los artículos 1 a 3, será expresada por los Estados miembros que sean miembros de la OMI, actuando conjuntamente en interés de la Unión, y estará sujeta a la reserva que figura en el anexo de la presente Decisión. 2. Podrán acordarse cambios formales y menores de la posición de la Unión establecida en los artículos 1 a 3, sin necesidad de modificarla. Artículo 5 Los Estados miembros quedan autorizados por la presente Decisión a dar su consentimiento a vincularse, en interés de la Unión Europea y sujetos a la reserva que figura en el anexo de la presente Decisión, con las enmiendas contempladas en el artículo 1, apartado 2, en el artículo 2, apartados 2 y 3, y en el artículo 3, apartados 2 a 4. Artículo 6 Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ANEXO Reserva de [nombre del Estado miembro contratante] En lo que atañe al [inclúyase el nombre del código pertinente], [inclúyase el nombre del Estado miembro contratante] desea expresar claramente que nada en dicho Código deberá interpretarse en el sentido de restringir o limitar en modo alguno el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Derecho de la UE. En particular, [inclúyase el nombre del Estado miembro contratante] tiene la intención de seguir cumpliendo la legislación pertinente de la Unión sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques, en particular en lo relativo a: - la definición de «certificados obligatorios» y «certificados de clasificación»; - el alcance de las obligaciones y de los criterios aplicados a las organizaciones reconocidas; - las obligaciones que incumben a la Comisión Europea en materia de reconocimiento, evaluación y, en su caso, imposición de sanciones o medidas correctoras a las organizaciones reconocidas. Además, [inclúyase el nombre del Estado miembro contratante] considera que el [inclúyase el nombre del código pertinente] contiene una serie de requisitos mínimos que los Estados pueden desarrollar y mejorar, según proceda, con el fin de mejorar la seguridad marítima y la protección del medio ambiente. Cualquier auditoría de la OMI debería verificar únicamente el cumplimiento de aquellas disposiciones de los convenios internacionales que [inclúyase el nombre del Estado miembro contratante] haya aceptado, incluidos los términos indicados en la presente reserva. [1] Comité de Protección del Medio Marino de la OMI. [2] Comité de Seguridad Marítima de la OMI. [3] O 12 meses una vez alcanzado el número suficiente de aceptaciones explícitas. [4] O 12 meses una vez alcanzado el número suficiente de aceptaciones explícitas. [5] El plazo de aceptación podría retrasarse hasta el 1.7.2015 para permitir la armonización con la modificación correspondiente de los Convenios SOLAS, Líneas de Carga y STCW. [6] La entrada en vigor podría retrasarse hasta el 1.1.2016 para permitir la armonización con la modificación correspondiente de los Convenios SOLAS, Líneas de Carga y STCW. [7] DO L 131 de 28.5.2009, p. 47. [8] DO L 319 de12.12.1994, p. 20. [9] DO L 131 de 28.5.2009, p. 11. [10] Artículo 3, apartado 1. [11] Considerando 13. [12] DO L 131 de 28.5.2009, p. 132. [13] DO L 323 de 3.12.2008, p. 33; Directiva modificada por la Directiva 2012/35/UE. [14] Véase la sección 1.7.1.4. [15] DO L 131 de 28.5.2009, p. 47. [16] DO L 131 de 28.5.2009, p. 11. [17] DO L 323 de 3.12.2008, p. 33. [18] DO L 343 de 14.12.2012, p. 78. [19] DO L 131 de 28.5.2009, p. 132.