COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 6.4.2016 COM(2016) 196 final 2016/0105(COD) Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 en lo que respecta a la utilización del Sistema de Entradas y Salidas {SWD(2016) 115 final}

{SWD(2016) 116 final}



EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA Motivación y objetivos de la propuesta La presente propuesta tiene por objeto modificar el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen). Las modificaciones propuestas se derivan de la propuesta de establecimiento de un Sistema de Entradas y Salidas (SES) para el que se presenta una propuesta legislativa al mismo tiempo. En febrero de 2013, la Comisión presentó un paquete sobre fronteras inteligentes que constaba de tres propuestas: 1) un Reglamento sobre un Sistema de Entradas y Salidas (SES) para el registro de información relativa a la fecha y lugar de entrada y salida de los nacionales de terceros países que viajan al espacio Schengen; 2) un Reglamento sobre un Programa de Registro de Pasajeros (PRP) para facilitar los controles fronterizos en la frontera exterior de la Unión a los viajeros frecuentes, previamente escrutados, de terceros países; y 3) un Reglamento por el que se modifica el Código de fronteras Schengen con el fin de tener en cuenta el establecimiento del SES y el PRP. Entretanto, la Comisión ha decidido; –revisar su propuesta de Reglamento de 2013 para el establecimiento de un Sistema de Entradas y Salidas (SES); –revisar su propuesta de Reglamento de 2013 por el que se modifica el Código de fronteras Schengen para incorporar las modificaciones técnicas que se deriven de la nueva propuesta de Reglamento por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas (SES); –retirar su propuesta de Reglamento sobre un Programa de Registro de Pasajeros (PRP) de 2013. Las razones de esta decisión se explican en la exposición de motivos de la propuesta legislativa actualizada sobre el establecimiento del SES y en la evaluación de impacto que acompaña a la propuesta. Por consiguiente, la propuesta actual sustituye a la propuesta de 2013 e integra en el Código de fronteras Schengen las modificaciones técnicas que se derivan de la nueva propuesta de Reglamento por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas (SES), en particular, el registro en el SES de las denegaciones de entrada de los nacionales de terceros países, nuevos elementos sobre los procedimientos alternativos para el SES, y la interoperabilidad entre el SES y el Sistema de Información de Visados (VIS). Con ello, esta nueva propuesta tiene en cuenta los resultados de las negociaciones en el Consejo y en el Parlamento Europeo. Debido a la supresión del sellado que implica el SES, el establecimiento de este sistema abre la posibilidad de introducir una automatización de las operaciones de control fronterizo para los nacionales de terceros países admitidos para una estancia de corta duración (y, en su caso, sobre la base de un visado itinerante). No obstante, las condiciones para utilizar los sistemas automatizados de control fronterizo varían en función de la categoría de viajeros (ciudadanos UE/EEE/CH, nacionales de terceros países titulares de una tarjeta de residencia, nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia o un visado de larga duración, o nacionales de terceros países admitidos para una estancia de corta duración, respectivamente) y cada procedimiento deberá regularse por separado. Contexto general El contexto general se explica en la exposición de motivos de las propuestas legislativas sobre el establecimiento del SES y en la evaluación de impacto que acompaña a la presente propuesta. Disposiciones vigentes Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) y Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985. Hay que tener en cuenta que el 15 de diciembre de 2015, la Comisión presentó una propuesta para modificar el Código de fronteras Schengen en lo relativo al refuerzo de los controles mediante la consulta de bases de datos pertinentes en las fronteras exteriores. Las negociaciones sobre este texto tendrán un impacto sobre la presente propuesta, por lo que deberá prestarse especial atención a garantizar las sinergias necesarias entre estas dos propuestas durante el proceso de negociación. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIONES DE IMPACTO La consulta con las partes interesadas y las evaluaciones de impacto se describen en la exposición de motivos de la propuesta legislativa sobre el establecimiento del SES y en la evaluación de impacto que acompaña a dicha propuesta.

3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA Resumen Las principales modificaciones propuestas se refieren a las cuestiones siguientes: –definiciones adicionales del SES, sistema de autoservicio, puertas automáticas y control fronterizo automatizado (CFA) (artículo 2); –nacionales de terceros países cuyos datos se introducirán en el SES y excepciones (artículo 6 bis); –control de autenticidad del chip en los documentos de viaje que contengan un medio de almacenamiento electrónico (artículo 8, apartado 2); –a la entrada y a la salida de nacionales de terceros países, verificación de la validez de los documentos de viaje mediante la consulta de las bases de datos pertinentes y, en particular, el SIS; la base de datos de Interpol sobre documentos de viaje perdidos y robados; y bases de datos nacionales que contengan información sobre documentos de viaje robados, sustraídos, perdidos o invalidados. Si el documento de viaje contiene una imagen facial almacenada en el chip, comprobación de esta, excepto para nacionales de terceros países cuya entrada o salida esté sujeta a un registro en el SES [artículo 8, apartado 3, letra a), inciso i) y artículo 8, apartado 3, letra g), inciso i)]; –a la entrada de nacionales de terceros países, control de autenticidad de los datos del chip de los permisos de residencia que contengan un medio de almacenamiento electrónico, y verificación de la validez de los permisos de residencia y los visados para estancias de larga duración en el SIS y otras bases de datos relevantes [artículo 8, apartado 3, letra a), inciso ii)]; –a la entrada y a la salida, comprobación de la identidad o la identificación de los nacionales de terceros países admitidos para una estancia de corta duración {o sobre la base de un visado itinerante} consultando el SES y, si procede, el VIS [artículo 8, apartado 3, letra a), inciso iii) y artículo 8, apartado 3, letra g), inciso iv)]; –comprobación a la entrada y la salida, consultando el SES, de que un nacional de un tercer país no ha sobrepasado ya la duración máxima de estancia autorizada en el territorio de los Estados miembros, y comprobación en el momento de la entrada, consultando el SES, de que los nacionales de terceros países titulares de un visado de entrada única o doble han respetado el número máximo de entradas autorizadas [artículo 8, apartado 3, letra a), inciso iii bis), artículo 8, apartado 3, letra g), inciso v), y artículo 8, apartado 3, letra h), inciso ii)]; –para los titulares de visado [o titulares de un visado itinerante], a la entrada, comprobación de la autenticidad, la validez temporal y territorial y la condición del visado [o visado itinerante] y, si procede, de la identidad del titular del visado, consultando el Sistema de Información de Visados (VIS) [artículo 8, apartado 3, letra b)]; –posibilidad de utilizar el SES a efectos de identificación en las fronteras exteriores [artículo 8, apartado 3, letra i)]; –información a los viajeros sobre el número máximo de días de estancia autorizada, habida cuenta de los resultados de la consulta del SES (artículo 8, apartado 9); –uso de sistemas automatizados de control fronterizo: para los ciudadanos UE/EEE/CH y los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia (artículo 8 bis); para los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia (artículo 8 ter); –uso de sistemas de autoservicio y puertas automáticas para las personas cuyo paso de fronteras esté sujeto a un registro en el SES (artículos 8 quater y 8 quinquies); –introducción de programas nacionales de facilitación que pueden ser establecidos por los Estados miembros sobre una base voluntaria (artículo 8 sexies); –obligación de introducir datos en el SES incluso en caso de flexibilización de los controles fronterizos (artículo 9, apartado 3); –procedimientos alternativos que deberán seguirse en caso de imposibilidad técnica de introducir datos en el sistema central del SES o en caso de fallo del sistema central del SES (artículo 9, apartado 3 bis);

–indicaciones y pictogramas para los sistemas ACF, los sistemas de autoservicio y las puertas automáticas (artículo 10, apartado 3 bis); –supresión de la obligación de sellado sistemático a la entrada y a la salida de los documentos de viaje de los nacionales de terceros países admitidos para una estancia de corta duración. Cuando así se disponga expresamente en su legislación nacional, posibilidad para un Estado miembro de sellar a la entrada y a la salida los documentos de viaje de los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia expedido por ese mismo Estado miembro (artículo 11); –presunción de estancia irregular en caso de falta de las anotaciones pertinentes en el SES y posibilidades de réplica (artículo 12); –período transitorio de seis meses a partir de que el SES haya iniciado sus operaciones y medidas transitorias para cubrir los casos en que un nacional de un tercer país cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES haya entrado en el territorio de los Estados miembros y no haya salido antes de la entrada en funcionamiento del SES (artículo 12 bis); –registro en el SES de los datos de nacionales de terceros países cuya entrada para una estancia de corta duración {o sobre la base de un visado itinerante} haya sido denegada (artículo 14, apartado 2); –modificación de los anexos III, IV y V; –supresión del anexo VIII. Base jurídica El artículo 77, apartado 2, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; dado que la propuesta establece disposiciones sobre los controles fronterizos aplicables a las personas que crucen las fronteras exteriores. La presente propuesta modifica el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen), que es la versión codificada del Reglamento (CE) n.º 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, por el que se establece un Código comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen), que se basaba en las disposiciones equivalentes del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, es decir, en su artículo 62, apartado 1, y apartado 2, letra a). Principio de subsidiariedad El artículo 77 faculta a la Unión para desarrollar una política destinada a «garantizar la ausencia de cualesquiera controles de las personas, independientemente de su nacionalidad, que crucen las fronteras interiores», y a «efectuar controles de las personas que crucen las fronteras exteriores, así como una supervisión eficiente de dicho cruce». La actual propuesta se halla dentro de los límites establecidos por estas disposiciones. El objetivo de la presente propuesta es introducir las modificaciones necesarias en el Código de fronteras Schengen para el establecimiento del SES. Este objetivo no puede lograrse de forma satisfactoria si los Estados miembros actúan por su cuenta, ya que solo la Unión puede modificar un acto suyo vigente (en este caso, el Código de fronteras Schengen). Principio de proporcionalidad El artículo 5, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea dispone que el contenido y la forma de la acción de la Unión no excederán de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados. La forma elegida para esta acción debe permitir que la propuesta alcance su objetivo y se aplique de la forma más eficaz posible. La creación del Código de fronteras Schengen en 2006 tuvo que adoptar la forma de reglamento, para que pudiera ser aplicado de la misma manera en todos los Estados miembros que aplican el acervo de Schengen. La iniciativa propuesta, una modificación del Código de fronteras Schengen, constituye una modificación de un reglamento existente y solo puede efectuarse mediante un reglamento. Por lo que respecta al contenido, esta iniciativa se limita a la mejora del reglamento existente y se basa en las orientaciones estratégicas contenidas en él. La propuesta se atiene, pues, al principio de proporcionalidad. Elección del instrumento Instrumento propuesto: Reglamento. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La modificación propuesta no tiene ninguna repercusión en el presupuesto de la UE.

5. INFORMACIÓN ADICIONAL Consecuencias de los distintos protocolos anejos a los Tratados y de los acuerdos de asociación celebrados con terceros países La presente propuesta se basa en el acervo de Schengen en la medida en que concierne al cruce de las fronteras exteriores. Por tanto, deben considerarse las consecuencias para los diversos protocolos y acuerdos de asociación con respecto a Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido; Islandia y Noruega; y Suiza y Liechtenstein. La situación de cada uno de estos Estados se describe en los considerandos 11 a 16 de la presente propuesta y se explica en más detalle en la exposición de motivos de la propuesta legislativa sobre el establecimiento del SES. Descripción sucinta de las modificaciones propuestas del Código de fronteras Schengen Artículo 2: Definiciones Definiciones suplementarias Punto 22: Definición del nuevo «Sistema de Entradas y Salidas (SES)» Punto 23: Definición del «sistema de autoservicio» Punto 24: Definición de «puerta automática» Punto 25: Definición de «sistema automatizado de control fronterizo (ACF)» Nuevo artículo 6 bis: Nacionales de terceros países cuyos datos se introducirán en el SES La obligación de registro en el SES de los nacionales de terceros países admitidos para una estancia de corta duración [o sobre la base de un visado itinerante] en la zona Schengen se añade en un nuevo artículo 6 bis. La misma obligación se añade por lo que se refiere a los nacionales de terceros países a los que se deniegue la entrada sobre la base de una estancia de corta duración [o visado itinerante]. Se prevén excepciones para las siguientes categorías de personas: 1) nacionales de terceros países titulares de una tarjeta de residencia, que sean miembros de la familia de un ciudadano de la Unión o de un nacional de un tercer país beneficiario del derecho de libre circulación, aun cuando no acompañen o se reúnan con el ciudadano de la Unión o el nacional de un tercer país beneficiario del derecho de libre circulación; 2) nacionales de Andorra, Mónaco y San Marino; 3) nacionales de terceros países que estén exentos de los controles fronterizos o de la obligación de cruzar las fronteras exteriores únicamente por los pasos fronterizos o durante las horas de apertura establecidas, así como nacionales de terceros países que se beneficien de medidas de facilitación del cruce de fronteras; 4) titulares de permisos de tráfico fronterizo menor. Artículo 8: Controles fronterizos de personas En el apartado 2 se ha añadido la obligación de comprobar la autenticidad de los documentos de viaje que contengan un medio de almacenamiento electrónico utilizando certificados válidos. Se desarrolla el apartado 3, letra a), inciso i), relativo a la obligación de la guardia de fronteras de comprobar que el nacional de un tercer país está en posesión de un documento válido para el cruce de la frontera y que no está caducado. En efecto, por lo que se refiere a la comprobación de la validez del documento de viaje, se prevé expresamente la consulta de las bases de datos pertinentes (en particular, el Sistema de Información de Schengen; la base de datos de Interpol sobre documentos de viaje perdidos y robados; y las bases de datos nacionales que contengan información sobre documentos de viaje robados, sustraídos, perdidos o invalidados). Además, si el nacional de un país tercero es titular de un documento de viaje electrónico que contenga una imagen facial almacenada en el chip, se prevé la comprobación de esta imagen facial. Está prevista una excepción para los nacionales de países terceros cuya entrada esté sujeta al registro en el SES y que sean titulares de un documento de viaje electrónico. En efecto, para esta categoría de personas, la comprobación de la imagen facial almacenada en el chip del documento de viaje deberá llevarse a cabo en el momento de registrarse en el SES o al registrar un nuevo pasaporte electrónico en el SES (por ejemplo, en caso de expiración del pasaporte antiguo). A raíz de esta comprobación, el documento de viaje y los datos biométricos de la persona se registrarán en el SES y se utilizarán para la comprobación o identificación de la persona en posteriores cruces fronterizos. El apartado 3, letra a), inciso ii), se refiere a la comprobación de que el documento de viaje va acompañado, en su caso, del correspondiente visado o permiso de residencia. Por lo que se refiere a los permisos de residencia, se ha añadido la obligación de comprobar la autenticidad del permiso de residencia que contenga un medio de almacenamiento electrónico utilizando certificados válidos. Además, la validez de los permisos de residencia o visados de larga duración se verificará mediante la consulta del Sistema de Información de Schengen y otras bases de datos pertinentes. El nuevo apartado 3, letra a), inciso iii), regula la obligación de proceder a una comprobación o una identificación de los nacionales de países terceros cuya entrada o cuya denegación de entrada esté sujeta a un registro en el SES utilizando identificadores biométricos. Dicha comprobación o identificación se efectuará de conformidad con el artículo 21 del Reglamento por el que se establece el SES. Como resultado de esto: –para los titulares de visado ya registrados en el SES, sus datos biométricos se contrastarán con el SES o el VIS; –para los titulares de visado aún no registrados en el SES, sus datos biométricos se contrastarán con el VIS y se realizará una identificación en el SES; –para los viajeros exentos de la obligación de visado ya registrados en el SES, sus datos biométricos se contrastarán con el SES;

–para los viajeros exentos de la obligación de visado aún no registrados en el SES, se realizará una identificación en el SES y, si la persona no se encuentra en el sistema, se llevará a cabo una comprobación con el VIS y, en su caso, una identificación en este. En el apartado 3, letra a), inciso iii bis), la obligación de examinar los sellos estampados en el pasaporte del nacional de un tercer país interesado con el fin de comprobar que la persona no haya permanecido ya en el territorio de los Estados miembros más tiempo que el de la estancia máxima autorizada, ha sido sustituida por la obligación de consultar el SES. En la misma línea, debido a la supresión del sellado, también habrá de consultarse el SES a fin de comprobar si los nacionales de terceros países titulares de un visado de entrada única o doble han respetado el número máximo de entradas autorizadas. El apartado 3, letra b), se refiere a la utilización del VIS a efectos de verificación en las fronteras exteriores. A causa de la interoperabilidad entre el SES y el VIS y la posibilidad de utilizar sistemas automatizados de control fronterizo en las fronteras exteriores, el VIS deberá proporcionar información a la guardia de fronteras no solo sobre la autenticidad, sino también sobre la validez temporal y territorial y sobre el estatuto del visado (o el visado itinerante) mediante una respuesta «sí/no». Además, de conformidad con la propuesta del SES, este apartado refleja el hecho de que la identidad de los titulares de los visados no se verificará sistemáticamente con el VIS. En determinados casos, la identidad de los titulares de los visados será verificada con el SES, utilizando su imagen facial. Se ha desarrollado el apartado 3, letra g), inciso i), relativo a la obligación de la guardia de fronteras de comprobar a la salida que el nacional de un tercer país está en posesión de un documento válido para cruzar la frontera. En efecto, por lo que se refiere a la comprobación de la validez del documento de viaje, se prevé expresamente la consulta de las bases de datos pertinentes (y, en particular, el Sistema de Información de Schengen; la base de datos de Interpol sobre documentos de viaje perdidos y robados; y bases de datos nacionales que contengan información sobre documentos de viaje robados, sustraídos, perdidos o invalidados). Además, si el nacional de un país tercero es titular de un documento de viaje electrónico que contenga una imagen facial almacenada en el chip, se prevé la comprobación de esta imagen facial. Está prevista una excepción para los nacionales de países terceros cuya entrada esté sujeta al registro en el SES y que sean titulares de un documento de viaje electrónico. En efecto, para esta categoría de personas, la comprobación de la imagen facial almacenada en el chip del documento de viaje deberá llevarse a cabo en el momento de registrarse en el SES o al registrar un nuevo pasaporte electrónico en el SES (por ejemplo, en caso de expiración del pasaporte antiguo). A raíz de esta comprobación, el documento de viaje y los datos biométricos de la persona se almacenarán en el SES y se utilizarán para la comprobación o identificación de la persona en posteriores cruces fronterizos. El nuevo apartado 3, letra g), inciso iv), regula la obligación de proceder a una comprobación o una identificación de los nacionales de terceros países cuya salida esté sujeta a un registro en el SES, mediante el uso de identificadores biométricos. Dicha comprobación o identificación se efectuará de conformidad con el artículo 21 del Reglamento por el que se establece el SES. Como consecuencia, para los titulares de visado ya registrados en el SES, sus datos biométricos podrán contrastarse con el SES y, si procede, con el VIS. En el nuevo apartado 3, letra g), inciso v), la obligación de comprobar los sellos del pasaporte a fin de verificar si un nacional de un tercer país que sale de la zona Schengen ha sobrepasado ya la duración máxima de estancia autorizada ha sido sustituida por la obligación de consultar el SES. Se suprime el apartado 3, letra h), inciso ii), que considera opcional la comprobación de que la persona no permaneció en el territorio de los Estados miembros más tiempo que el de la estancia máxima autorizada. En efecto, con el SES, esta comprobación es obligatoria. El apartado 3, letra i), se adapta para prever la posibilidad de utilizar también el SES además del VIS para identificar a cualquier persona que pueda no cumplir, o pueda haber dejado de cumplir, las condiciones de entrada, estancia o residencia en el territorio de los Estados miembros. El nuevo apartado 9 establece la obligación de la guardia de fronteras de informar a los nacionales de terceros países sobre el número máximo de días de estancia autorizada en el espacio Schengen de acuerdo con el SES y, si procede, con el VIS. Introducción de los nuevos artículos 8 bis, 8 ter, 8 quater y 8 quinquies a fin de prever una automatización armonizada de los controles fronterizos para distintas categorías de viajeros. Las condiciones de entrada y salida de los viajeros en cuestión permanecen inalteradas. Los artículos 8 bis y 8 ter no constituyen modificaciones de carácter técnico determinadas por la introducción del SES, sino disposiciones adicionales destinadas a facilitar más los procedimientos de control fronterizo mediante tecnologías modernas. Nuevo artículo 8 bis: Uso de sistemas automatizados de control fronterizo para los ciudadanos de la UE/EEE/CH y para los nacionales de terceros países titulares de una tarjeta de residencia El apartado 1 establece el ámbito de aplicación personal de este artículo (es decir, los ciudadanos de la Unión, los nacionales de terceros países que disfruten de derechos de libre circulación equivalentes a los de los ciudadanos de la Unión y los nacionales de terceros países titulares de una tarjeta de residencia y que sean miembros de la familia de un ciudadano de la Unión o de terceros países que disfruten de derechos de libre circulación equivalentes a los de los ciudadanos de la Unión). El apartado 2 establece la lista de requisitos acumulativos que han de cumplirse para el uso de los sistemas automatizados de control fronterizo. En particular, el interesado deberá estar en posesión de un documento de viaje electrónico cuyos datos del chip deberán ser autenticados. Además, se accederá a la imagen facial almacenada en el chip con el fin de comprobar la identidad del titular mediante la comparación de la imagen facial almacenada en el chip con la imagen facial en vivo del titular del documento de viaje. Para los nacionales de terceros países beneficiarios del derecho a la libre circulación con arreglo al Derecho de la Unión que sean titulares de una tarjeta de residencia, esta deberá ser una tarjeta electrónica (válida y no caducada) cuyos datos del chip deberán autenticarse. Además, se accederá a la imagen facial almacenada en el chip con el fin de comprobar la identidad del titular de la tarjeta de residencia, comparando la imagen facial almacenada en el chip con su imagen facial en vivo. El apartado 3 establece que los controles a la entrada y a la salida se realizarán conforme a lo dispuesto en el artículo 8, apartado 2. No obstante, se prevé expresamente que, cuando se realicen mediante un sistema automatizado de control fronterizo, los controles fronterizos a la entrada y a la salida deberán incluir sistemáticamente la comprobación de que las personas no representan una amenaza real, actual y suficientemente grave para la seguridad interior, el orden público y las relaciones internacionales de los Estados miembros, ni una amenaza para la salud pública, incluso consultando las bases de datos nacionales y de la Unión pertinentes, en particular el Sistema de Información de Schengen. A la entrada y a la salida, los resultados de los controles fronterizos automatizados se pondrán a disposición de un agente de la guardia de fronteras. Teniendo en cuenta estos resultados, el agente autorizará la entrada o salida o, de lo contrario, remitirá a la persona a otro agente (apartado 4). El apartado 5 enumera las condiciones en las que una persona será remitida a un agente de la guardia de fronteras. No obstante, el apartado 6 prevé que un agente de la guardia de fronteras que controle el cruce de fronteras de una persona que utilice un sistema automatizado de control fronterizo, podrá decidir remitir a dicha persona a otro agente por otros motivos. El apartado 7 establece la obligación de supervisar el uso del sistema a fin de detectar un uso inadecuado, fraudulento o anormal del mismo. Nuevo artículo 8 ter: Uso de sistemas automatizados de control fronterizo para nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia

El apartado 1 enumera los requisitos acumulativos que deben cumplir los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia para poder utilizar los sistemas automatizados de control fronterizo. En particular, el interesado deberá estar en posesión de un documento de viaje electrónico cuyos datos del chip deberán ser autenticados. Además, se accederá a la imagen facial almacenada en el chip con el fin de comprobar la identidad del titular mediante la comparación de la imagen facial almacenada en el chip con la imagen facial en vivo del titular del documento de viaje. Para los nacionales de terceros países que sean titulares de un permiso de residencia, también se accederá al chip del permiso de residencia a fin de comprobar la autenticidad de sus datos y la identidad del titular del permiso de residencia. En el apartado 2 se detallan los controles fronterizos que se realizarán a la entrada y a la salida. A la entrada y a la salida, los resultados de los controles fronterizos se pondrán a disposición de un agente de la guardia de fronteras que tendrá en cuenta estos resultados y autorizará la entrada o salida o, de lo contrario, remitirá a la persona en cuestión a otro agente (apartado 3). El apartado 4 enumera las condiciones en las que una persona será remitida a un agente de la guardia de fronteras. No obstante, el apartado 5 prevé que un agente de la guardia de fronteras que controle el cruce de fronteras de una persona que utilice un sistema automatizado de control fronterizo, podrá decidir remitir a dicha persona a otro agente por otros motivos. El apartado 6 establece la obligación de supervisar el uso del sistema a fin de detectar un uso inadecuado, fraudulento o anormal del mismo. Nuevo artículo 8 quater: Utilización de sistemas de autoservicio para el pre-registro de datos en el SES En un nuevo artículo 8 quater se añade la posibilidad de que las personas cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES utilicen sistemas de autoservicio, a efectos de pre-registrar los datos de su expediente individual en el SES. El apartado 1 enumera los requisitos acumulativos que deben cumplir las personas cuyo cruce esté sujeto a un registro en el SES para utilizar los sistemas de autoservicio, a efectos de pre-registrar los datos de su expediente individual en el SES. En particular, el interesado deberá estar en posesión de un documento de viaje electrónico cuyos datos del chip deberán ser autenticados. Además, se accederá a la imagen facial almacenada en el documento de viaje con el fin de comprobar la identidad del titular mediante la comparación de la imagen facial almacenada en el chip con la imagen facial en vivo del titular del documento de viaje. Los apartados 2 a 4 describen las operaciones que deben realizar los sistemas de autoservicio. El apartado 5 se refiere al caso en que se verifique, mediante el sistema de autoservicio, que la persona no está registrada en el SES. En tal caso, los datos necesarios serán recogidos y pre-registrados en el SES mediante el sistema de autoservicio. La persona será en todo caso remitida a un agente de la guardia de fronteras que comprobará que el documento de viaje utilizado en el sistema de autoservicio corresponde al que posee, y que los identificadores biométricos registrados en el SES se corresponden con los identificadores biométricos en vivo de la persona en cuestión. Los apartados 6 y 7 se refieren al caso en que se verifique, mediante el sistema de autoservicio, que la persona ya está registrada en el SES, pero que su expediente individual debe actualizarse. El apartado 8 contiene la obligación de supervisar el uso del sistema a fin de detectar un uso inadecuado, fraudulento o anormal del mismo. Nuevo artículo 8 quinquies: Utilización de sistemas de autoservicio o puertas automáticas para el cruce de fronteras de nacionales de terceros países cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES En un nuevo artículo 8 quinquies se añade la posibilidad de que las personas cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES utilicen un sistema de autoservicio para la realización de sus controles fronterizos. También se prevé la posibilidad de utilizar puertas automáticas para realizar el paso fronterizo. Con este enfoque en dos etapas, los Estados miembros podrían decidir establecer un cruce de fronteras totalmente automatizado para esta categoría de viajeros (si la utilización del sistema de autoservicio va seguida de la posibilidad de utilizar una puerta automática) o un cruce de fronteras semiautomatizado (si no se prevé utilizar una puerta automática y la persona siempre ha de ser autorizada por un guardia de fronteras para realizar el cruce de frontera). Sin embargo, los nacionales de terceros países que todavía no estén inscritos en el SES serán siempre remitidos a un agente de la guardia de fronteras (incluso si utilizan sistemas de autoservicio para su pre-registro) para completar su registro en el SES. Por tanto, para estos viajeros, solo pueden preverse pasos fronterizos semiautomatizados. El apartado 1 enumera los requisitos acumulativos que deben cumplir las personas cuyo cruce esté sujeto a un registro en el SES para utilizar un sistema de autoservicio para la realización de sus controles fronterizos. En particular, el interesado deberá estar en posesión de un documento de viaje electrónico cuyos datos del chip deberán ser autenticados. Además, se accederá a la imagen facial almacenada en el chip con el fin de comprobar la identidad del titular mediante la comparación de la imagen facial almacenada en el chip con la imagen facial en vivo del titular del documento de viaje. Por último, el interesado ya estará registrado o pre-registrado en el SES. El apartado 2 describe en detalle los controles fronterizos que se realizarán a la entrada y a la salida. A la entrada y a la salida, los resultados de los controles se pondrán a disposición de un agente de la guardia de fronteras que tendrá en cuenta estos resultados y autorizará la entrada o salida o, de lo contrario, remitirá a la persona a otro agente (apartado 3). El apartado 4 enumera las condiciones en las que una persona será remitida a un agente de la guardia de fronteras. No obstante, el apartado 5 prevé que un agente de la guardia de fronteras que controle el cruce de fronteras de una persona que utilice un sistema automatizado de control fronterizo, podrá decidir remitir a dicha persona a otro agente por otros motivos. El apartado (6) establece que los Estados miembros podrán decidir instalar estas puertas automáticas y que las personas cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES podrán ser autorizadas a utilizarlas. El apartado 6 especifica, por consiguiente, la relación que debe establecerse entre dichas puertas y el SES. Además, en caso de que un Estado miembro decida instalar puertas automáticas, tiene la posibilidad de agregarlas o no a los sistemas de autoservicio. Si no se agregan, esto significa que el proceso de verificación y el cruce de la frontera tendrán lugar en diferentes lugares. Por consiguiente, en los casos en que estos dos elementos no se agreguen, el apartado 6 prevé la obligación de establecer un sistema en la puerta automática con el fin de comprobar que la persona que la utiliza se corresponde con la persona que utilizó los sistemas de autoservicio. Para llevar a cabo tal comprobación, se utilizará al menos un identificador biométrico. El apartado 7 se refiere a la situación en la que la persona no posee un documento de viaje electrónico o no puede comprobarse la autenticidad del documento de viaje o la identidad de su titular. En este caso, cuando el agente de la guardia de fronteras pueda acceder a los resultados de los controles fronterizos realizados mediante el sistema de autoservicio, podrá efectuar únicamente las verificaciones que no pudieron llevarse a cabo a través del sistema de autoservicio. En cualquier caso, el agente de la guardia de fronteras comprobará que el documento de viaje utilizado en el sistema de autoservicio se corresponde con el de la persona que tiene delante.

El apartado 8 establece la obligación de supervisar el uso del sistema de autoservicio y de las puertas automáticas a fin de detectar un uso inadecuado, fraudulento o anormal de estos. Nuevo artículo 8 sexies: Programas nacionales de facilitación El artículo 8 sexies prevé la posibilidad de que cada Estado miembro establezca su propio programa voluntario para permitir que los nacionales de terceros países se beneficien de las siguientes dos facilidades cuando crucen la frontera de entrada de dicho Estado miembro: –verificación de los puntos de salida y de destino y del propósito de la estancia, incluyendo los justificantes [artículo 8, apartado 3, letra a), inciso iv)]; –verificación de que el viajero dispone de suficientes medios de subsistencia [artículo 8, apartado 3, letra a), inciso v)]. El apartado 2 establece la obligación de realizar un preescrutinio de los nacionales de terceros países que soliciten el programa, y detalla las condiciones mínimas que deben cumplir los nacionales de terceros países para poder acceder a un programa nacional de facilitación. El apartado 4 prevé la posibilidad de que dos o más Estados miembros que hayan establecido su propio programa nacional celebren acuerdos entre ellos para que los beneficiarios de sus programas nacionales pueden acogerse a las facilidades reconocidas por los otros programas nacionales. Artículo 9: Flexibilización de los controles fronterizos El texto existente se adapta a la creación del SES. Se destaca la obligación de introducir siempre los datos del viajero en el SES al entrar o salir del espacio Schengen. El registro en el SES se realizará incluso en las situaciones de flexibilización de los procedimientos de control fronterizo. El nuevo apartado 3 bis prevé soluciones alternativas en caso de imposibilidad técnica para introducir datos en el sistema central del SES o en caso de fallo del sistema central del SES, lo que incluye el almacenamiento de datos en la interfaz uniforme nacional, en la medida de lo posible, o bien el almacenamiento local de datos. Siempre que sea posible, se realizará la consulta del Sistema de Información de Visados a fin de comprobar la identidad de los titulares de visado. Artículo 10. Separación de filas y señalización Se añade un nuevo apartado 3 bis para tener en cuenta la introducción de los sistemas CFA, los sistemas de autoservicio y las puertas automáticas. A fin de contar con un enfoque armonizado, los Estados miembros deberán usar en estas situaciones las señales que figuran en el anexo III, parte D. Artículo 11: Sellado del documento de viaje El nuevo artículo 11 refleja el hecho de que el SES contempla la supresión de la obligación de sellado, a la entrada y a la salida, de los documentos de viaje de los nacionales de terceros países admitidos para una estancia de corta duración, ya que la sustituye por el registro electrónico de las entradas y salidas. Por consiguiente, se suprime la obligación de sellar sistemáticamente, a la entrada y a la salida, los documentos de viaje de los nacionales de terceros países admitidos para una estancia de corta duración. No obstante, en los casos expresamente previstos por la legislación nacional, el nuevo artículo 11 contempla la posibilidad de que cada Estado miembro selle, a la entrada y a la salida, el documento de viaje de los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia expedido por ese Estado miembro. Las modalidades prácticas del sellado se establecen en el anexo IV. Artículo 12: Presunción en lo que respecta al cumplimiento de las condiciones de duración de la estancia El texto existente se adapta a la creación del SES. Actualmente, el artículo 12 regula los procedimientos para refutar la presunción de estancia irregular en caso de ausencia de sellos de entrada o de salida. Con el SES, el sellado se sustituirá por un registro electrónico en el SES. Artículo 12 bis: Período transitorio y medidas transitorias –El apartado 1 se refiere a un período transitorio de seis meses a partir de que el SES haya iniciado sus operaciones. Durante este período transitorio, la guardia de fronteras deberá tener en cuenta los sellos estampados en los documentos de viaje, así como los datos registrados en el SES. Esa actuación permitirá a la guardia de fronteras comprobar si se ha respetado la duración de la estancia máxima autorizada y, para los nacionales de terceros países titulares de un visado de entrada única o doble, comprobar si se ha respetado el número máximo de entradas autorizadas. En efecto, las personas pueden haber permanecido en el territorio de los Estados miembros en los 180 días anteriores a la entrada en funcionamiento del SES. En este caso, su documento de viaje debe haber sido sellado en consecuencia. Estos sellos deben, por tanto, ser tenidos en cuenta para las verificaciones antes mencionadas. –El apartado 2 se refiere al caso en que una persona haya entrado en el territorio de los Estados miembros antes de la entrada en funcionamiento del SES y no haya salido de dicho territorio antes de la entrada en funcionamiento del sistema. En ese caso, cuando la persona salga, el expediente individual de la persona se registrará en el SES y la fecha de la última entrada se introducirá en el registro de entradas y salidas, a fin de contar con un registro de entradas y salidas «completo».

Artículo 14: Denegación de entrada En el apartado 2 un nuevo párrafo prevé que los datos de los nacionales de países terceros cuya entrada para una estancia de corta duración [o para una estancia sobre la base de un visado itinerante] haya sido denegada, deberán registrarse en el SES. En el apartado 3 se prevé expresamente la corrección de los datos introducidos en el SES en caso de que un recurso concluyera que la denegación de entrada fue infundada. Anexo III: Modelos de señales de las distintas filas de los pasos fronterizos Las señales que figuran en el anexo III se completan añadiendo nuevas señales para el uso de filas CFA. Anexo IV: Modalidades de sellado El texto existente se adapta a la creación del SES. Con el nuevo sistema, en el anexo IV solo debe referirse a: 1) los sellos que deberán estampar todos los Estados miembros en caso de denegación de entrada; 2) cuando expresamente lo disponga la legislación nacional, los sellos que podrá estampar un Estado miembro, a la entrada y a la salida, en el documento de viaje de los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia expedido por ese Estado miembro. Anexo V: Parte A: Modalidades de denegación de entrada en la frontera El texto existente se adapta a la creación del SES: El apartado 1, letra b), se modifica, y ahora se refiere a las categorías de personas cuyos datos sobre denegación deberán registrarse en el SES. Se mantiene la obligación de la guardia de fronteras de estampar un sello de entrada en el pasaporte. El apartado 1, letra d), se modifica, y ahora se refiere a las categorías de personas cuyos datos sobre denegación no deberán registrarse en el SES y que requieran que se estampe un sello de entrada en el pasaporte, así como el registro de la denegación de entrada en un registro nacional. Se suprime el anexo VIII. Esta información se registrará en el SES. 2016/0105 (COD) Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 en lo que respecta a la utilización del Sistema de Entradas y Salidas EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 77, apartado 2, letra b),

Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión de la propuesta de acto legislativo a los Parlamentos nacionales, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, Visto el dictamen del Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, Considerando lo siguiente: (1)El Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen), establece las condiciones, los criterios y las normas detalladas aplicables al cruce de las fronteras exteriores de los Estados miembros. (2) [El Reglamento (UE) n.º XXX del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES) para registrar los datos de entrada y de salida y los datos sobre la denegación de entrada de los nacionales de terceros países que cruzan las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea, y se determinan las condiciones de acceso al SES para fines policiales] tiene por objeto crear un sistema centralizado para el registro de los datos de entrada y de salida y los datos sobre la denegación de entrada de los nacionales de terceros países que cruzan las fronteras exteriores de la Unión para una estancia de corta duración [o para una estancia sobre la base de un visado itinerante]. (3)A fin de llevar a cabo controles sobre los nacionales de terceros países de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/399, que incluyen la comprobación de la identidad o la identificación de los nacionales de terceros países, así como la comprobación de que el nacional del tercer país no ha sobrepasado la duración máxima de la estancia autorizada en el territorio de los Estados miembros, la guardia de fronteras deberá utilizar toda la información disponible, incluidos los datos del SES. Los datos almacenados en este sistema también deberán utilizarse para verificar que los nacionales de terceros países titulares de un visado de entrada única o doble han respetado el número máximo de entradas autorizadas. (4)A fin de garantizar la plena efectividad del SES, los controles de entrada y salida deben efectuarse de manera armonizada en las fronteras exteriores. (5)El establecimiento de un SES requiere adaptar los procedimientos de control de las personas que crucen las fronteras exteriores previstos en el Reglamento (UE) 2016/399. En particular, el SES tiene por objeto suprimir, a la entrada y a la salida, el sellado de los documentos de viaje de los nacionales de terceros países admitidos para una estancia [o para una estancia sobre la base de un visado itinerante], sustituyéndolo por el registro electrónico de las entradas y salidas directamente en el SES. No obstante, se mantiene el sellado del documento de viaje a la denegación de la entrada de un nacional de un país tercero, puesto que afecta a los viajeros de mayor riesgo. Por otra parte, el establecimiento de la interoperabilidad entre el SES y el Sistema de Información de Visados (VIS) debe tenerse en cuenta en los procedimientos de control fronterizo. Por último, el SES ofrece la posibilidad de utilizar nuevas tecnologías para el cruce de fronteras de los viajeros para estancias de corta duración. (6)Durante un período de seis meses a partir de que el SES haya entrado en funcionamiento, la guardia de fronteras deberá tener en cuenta las estancias en el territorio de los Estados miembros durante los seis meses anteriores a la entrada o la salida mediante la comprobación de los sellos estampados en los documentos de viaje, además de los datos de entrada y de salida registrados en el SES. Esta medida debería permitir realizar las verificaciones necesarias en aquellos casos en los que se haya admitido a una persona para una estancia de corta duración en el territorio de los Estados miembros en los seis meses anteriores a la entrada en funcionamiento del SES. Además, es necesario establecer disposiciones específicas para las personas que hayan entrado en el territorio de los Estados miembros y que no hayan salido de dicho territorio antes de la entrada en funcionamiento del sistema. En estos casos, la última entrada también deberá registrarse en el SES al salir del territorio de los Estados miembros. (7)Teniendo en cuenta la disparidad de las situaciones existentes en los Estados miembros y en los distintos pasos fronterizos de cada Estado miembro en cuanto al número de nacionales de terceros países que cruzan las fronteras, los Estados miembros deben poder decidir si recurren, y en ese caso en qué medida, a tecnologías como los sistemas automatizados de control fronterizo, los «quioscos autoservicio» y las puertas automáticas. Cuando se utilicen tales tecnologías, deberá garantizarse que los controles a la entrada y a la salida se realizan de manera armonizada en las fronteras exteriores y que se cuenta con un nivel adecuado de seguridad. (8)Por otra parte, es preciso definir las tareas y funciones de la guardia de fronteras cuando hagan uso de esas tecnologías. En este sentido, debe garantizarse que los resultados de los controles en la frontera realizados por medios automatizados estén a disposición de la guardia de fronteras a fin de que se puedan tomar las decisiones adecuadas. Asimismo, es necesario controlar la utilización por parte de los viajeros de los sistemas automatizados de control fronterizo, los «quioscos autoservicio» y las puertas automáticas con el fin de prevenir comportamientos y usos fraudulentos. Además, al llevar a cabo este control, la guardia de fronteras deberá prestar una atención especial a los menores y deberá estar en una posición que le permita identificar a las personas necesitadas de protección. (9)Los Estados miembros también deben ser capaces de establecer programas nacionales de facilitación sobre una base voluntaria para permitir que los nacionales de terceros países previamente escrutados se beneficien a la entrada de excepciones a las inspecciones minuciosas. A la hora de utilizar estos programas nacionales de facilitación, debe garantizarse que estén establecidos de forma armonizada y que se garantice un nivel adecuado de seguridad. (10)El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la aplicación de la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. (11)Dado que el objetivo del presente Reglamento, consistente en introducir modificaciones a las normas existentes del Reglamento (UE) 2016/399, solo puede lograrse a nivel de la Unión, la Unión puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad también enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. (12)De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.º 22 sobre la posición de Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción del presente Reglamento y no está vinculada por el mismo ni sujeta a su aplicación. Dado que el presente Reglamento desarrolla el acervo de Schengen, Dinamarca, de conformidad con el artículo 4 de dicho Protocolo, decidirá, en un plazo de seis meses a partir de que el Consejo haya tomado una decisión sobre el presente Reglamento, si lo incorpora a su legislación nacional. (13)El presente Reglamento desarrolla disposiciones del acervo de Schengen en las que el Reino Unido no participa, de conformidad con la Decisión 2000/365/CE del Consejo; el Reino Unido no participa, en consecuencia, en la aprobación del presente Reglamento ni está vinculado por éste ni sujeto a su aplicación. (14)El presente Reglamento desarrolla disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa, de conformidad con la Decisión 2002/192/CE del Consejo; Irlanda no participa, en consecuencia, en la aprobación del presente Reglamento ni está vinculada por éste ni sujeta a su aplicación.

(15)En lo que respecta a Islandia y a Noruega, el Reglamento desarrolla disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos últimos a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen que están incluidas en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo. (16)Por lo que respecta a Suiza, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo firmado por la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/146/CE del Consejo. (17)Por lo que respecta a Liechtenstein, el presente Reglamento desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, en el sentido del Protocolo celebrado entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión de este último al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la adhesión de esta última a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2011/350/UE del Consejo. (18)Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) 2016/399 en consecuencia, HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1

El Reglamento (UE) n.º 2016/399 se modifica como sigue: 1)En el artículo 2 se añaden los siguientes puntos 22, 23, 24 y 25: «22. “Sistema de Entradas y Salidas (SES)”: el sistema establecido por el [Reglamento (UE) n.º XXX del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES) para registrar los datos de entrada y de salida y los datos sobre la denegación de entrada de los nacionales de terceros países que cruzan las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea, y se determinan las condiciones de acceso al SES para fines policiales; 23. “Sistema de autoservicio”: sistema automatizado que realiza todas o algunas de los controles fronterizos aplicables a una persona; 24. “Puerta automática”: infraestructura operada por medios electrónicos en el cruce efectivo de una frontera exterior; 25. “Control fronterizo automatizado”: sistema que permite un paso automatizado de las fronteras, y que se compone de un sistema de autoservicio y una puerta automática.» 2)Se inserta el artículo 6 bis siguiente: «Artículo 6 bis Nacionales de terceros países cuyos datos se introducirán en el SES 1. Los datos relativos a la entrada y salida de las siguientes categorías de personas se introducirán en el SES, de conformidad con los artículos 14, 15, 17 y 18 del Reglamento [por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas (SES)]: a)nacionales de terceros países admitidos para una estancia de corta duración de conformidad con el artículo 6, apartado 1 [o una estancia sobre la base de un visado itinerante]; b)nacionales de terceros países que sean miembros de la familia de un ciudadano de la Unión al que se aplique la Directiva 2004/38/CE y que no sean titulares de una tarjeta de residencia con arreglo a dicha Directiva; c)nacionales de terceros países que sean miembros de la familia de nacionales de terceros países beneficiarios del derecho a la libre circulación con arreglo al Derecho de la Unión y que no sean titulares de una tarjeta de residencia con arreglo a la Directiva 2004/38/CE. 2. Los datos relativos a los nacionales de países terceros cuya entrada para una estancia de corta duración o sobre la base de un visado itinerante haya sido denegada de conformidad con el artículo 14 del presente Reglamento se introducirán en el SES de conformidad con el artículo 16 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)].

3 No se introducirán en el SES datos sobre las siguientes categorías de personas: a)nacionales de terceros países que sean miembros de la familia de un ciudadano de la Unión al que se aplique la Directiva 2004/38/CE y que sean titulares de una tarjeta de residencia con arreglo a dicha Directiva; b)nacionales de terceros países que sean miembros de la familia de nacionales de terceros países beneficiarios del derecho a la libre circulación con arreglo al Derecho de la Unión y que sean titulares de una tarjeta de residencia con arreglo a la Directiva 2004/38/CE; c)nacionales de Andorra, Mónaco y San Marino; d)personas o categorías de personas exentas de los controles fronterizos o que se beneficien de medidas de facilitación del cruce de fronteras: i) Jefes de Estado y miembros de sus delegaciones de conformidad con el punto 1 del anexo VII; ii) pilotos de aeronaves y otros miembros de la tripulación de conformidad con el punto 2 del anexo VII; iii) marinos de conformidad con el punto 3 del anexo VII; iv) trabajadores transfronterizos de conformidad con el punto 5 del anexo VII; v) servicios de salvamento, policía y cuerpos de bomberos que actúen en situaciones de emergencia y agentes de la guardia de fronteras de conformidad con el punto 7 del anexo VII; vi) trabajadores offshore de conformidad con el punto 8 del anexo VII; vii) miembros de la tripulación y pasajeros de embarcaciones de crucero de conformidad con los puntos 3.2.1, 3.2.2 y 3.2.3 del anexo VI; viii) personas a bordo de embarcaciones de recreo que no deban someterse a controles fronterizos de conformidad con los puntos 3.2.4, 3.2.5 y 3.2.6 del anexo VI; e)personas que estén exentas de la obligación de cruzar las fronteras exteriores únicamente por los pasos fronterizos y durante las horas de apertura establecidas de conformidad con el artículo 5, apartado 2; f)personas que presenten un permiso de tráfico fronterizo menor válido para el cruce de fronteras de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1931/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo. Los datos de los miembros de la familia a que se refieren las letras a) y b) no se introducirán en el SES, aun cuando no acompañen o se reúnan con el ciudadano de la Unión o un nacional de un país tercero que sea beneficiario del derecho de libre circulación.» 3)El artículo 8 queda modificado como sigue: a) en el apartado 2, párrafo primero, se añade la frase siguiente: «Si el documento de viaje contiene un medio de almacenamiento electrónico (chip), la autenticidad de los datos del chip se determinará utilizando la totalidad de la cadena de certificado válido, a menos que ello resulte imposible por razones técnicas o, en el caso de un documento de viaje expedido por un tercer país, al no disponerse de certificados válidos.» b) el apartado 3 se modifica como sigue:

i) las letras a), inciso i); a), inciso ii); y a), inciso iii), se sustituyen por el texto siguiente: «i) la comprobación de la identidad y la nacionalidad del nacional de un tercer país y la validez y autenticidad del documento de viaje mediante la consulta de las bases de datos pertinentes, en particular: 1) el Sistema de Información de Schengen; 2) la base de datos de Interpol sobre documentos de viaje perdidos y robados; 3) bases de datos nacionales que contengan información sobre documentos de viaje robados, sustraídos, perdidos o invalidados. Esta comprobación incluye un control minucioso de los documentos de viaje en busca de indicios de falsificación o alteraciones. Excepto por lo que se refiere a los nacionales de países terceros cuya entrada esté sujeta a un registro en el SES, si el documento de viaje contiene una imagen facial almacenada en el medio de almacenamiento electrónico (chip) y si jurídica y técnicamente puede accederse a dicha imagen facial, la comprobación deberá incluir la comprobación de la imagen facial almacenada en el chip, comparando electrónicamente esta imagen con la imagen facial en vivo del nacional de un tercer país en cuestión. ii) la comprobación de que el documento de viaje va acompañado, en su caso, del correspondiente visado o permiso de residencia. Si el permiso de residencia contiene un medio de almacenamiento electrónico (chip), la autenticidad de los datos del chip se determinará utilizando la totalidad de la cadena de certificado válido, a menos que ello resulte imposible por razones técnicas. La inspección minuciosa a la entrada incluirá también la comprobación sistemática de la validez del permiso de residencia o del visado de larga duración mediante la consulta en el SIS y en otras bases de datos pertinentes, de información exclusiva sobre documentos robados, sustraídos, perdidos o invalidados. iii) para las personas cuya entrada o cuya denegación de entrada esté sujeta a un registro en el SES de conformidad con el artículo 6 bis del presente Reglamento, se comprobará la identidad de la persona y, cuando proceda, se realizará una identificación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21, apartado 4, del Reglamento [por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)].» ii) la letra a), inciso iii bis) siguiente, se inserta detrás de la letra a), inciso iii): «iii bis) para las personas cuya entrada o cuya denegación de entrada esté sujeta a un registro en el SES de conformidad con el artículo 6 bis del presente Reglamento, la comprobación de que el nacional de un tercer país no ha alcanzado o sobrepasado ya la duración máxima de estancia autorizada en el territorio de los Estados miembros, y comprobación, consultando el SES, de que los nacionales de terceros países titulares de un visado de entrada única o doble han respetado el número máximo de entradas autorizadas de conformidad con el artículo 21 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)].» iii) la letra b) se sustituye por el texto siguiente: «b) en caso de que el nacional de un tercer país sea titular de un visado [o de un visado itinerante] contemplado en el artículo 6, apartado 1, letra b), la inspección minuciosa a la entrada incluirá también la comprobación de la autenticidad, la validez temporal y territorial y la condición del visado y, en su caso, de la identidad del titular del visado, mediante la consulta del VIS de conformidad con el artículo 18 del Reglamento (CE) n.º 767/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo» iv) la letra g), i) se sustituye por el texto siguiente: «i) la comprobación de que el nacional de un tercer país está en posesión de un documento válido para el cruce de la frontera y de que el documento está acompañado, en su caso, por el correspondiente visado o permiso de residencia. La comprobación del documento incluirá la consulta de las bases de datos pertinentes, en particular el Sistema de Información de Schengen; la base de datos de Interpol sobre documentos de viaje perdidos y robados; y las bases de datos nacionales que contengan información sobre documentos de viaje robados, sustraídos, perdidos o invalidados. Excepto para los nacionales de países terceros cuya salida esté sujeta a un registro en el SES, si el documento de viaje contiene una imagen facial almacenada en el medio de almacenamiento electrónico (chip) y si jurídica y técnicamente puede accederse a dicha imagen facial, la comprobación deberá incluir la comprobación de la imagen facial almacenada en el chip, comparando electrónicamente esta imagen con la imagen facial en vivo del nacional de un tercer país en cuestión.» v) se añade la letra g), incisos iv) y v) siguientes: «iv) para las personas cuya salida esté sujeta a un registro en el SES de conformidad con el artículo 6 bis del presente Reglamento, se comprobará la identidad de la persona y, cuando proceda, se realizará una identificación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21, apartado 4, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]; v) para las personas cuya salida esté sujeta a un registro en el SES de conformidad con el artículo 6 bis del presente Reglamento, se comprobará que el nacional de un tercer país no ha sobrepasado la duración máxima de estancia autorizada en el territorio de los Estados miembros, consultando el SES de conformidad con el artículo 21 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)].» vi) se suprime la letra h), inciso ii).

vii) la letra i) se sustituye por el texto siguiente: «d) a efectos de identificación de cualquier persona que pueda no cumplir, o pueda haber dejado de cumplir, las condiciones de entrada, estancia o residencia en el territorio de los Estados miembros, podrá consultarse el VIS de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Reglamento (CE) n.º 767/2008 y podrá consultarse el SES de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)].» viii)se añade el apartado 9 siguiente: «9. El agente de la guardia de fronteras deberá informar al nacional del tercer país del número máximo de días de estancia de corta duración autorizada, habida cuenta de los resultados de la consulta del SES que tendrá en cuenta, para los nacionales de terceros países titulares de un visado, el número de entradas y la duración de la estancia autorizada por el visado mencionado en el artículo 6, apartado 1, letra b),.»; 4)Se inserta el artículo 8 bis siguiente: «Artículo 8 bis Uso de sistemas automatizados de control fronterizo para los ciudadanos de la UE/EEE/CH y para los nacionales de terceros países titulares de una tarjeta de residencia 1. Las siguientes categorías de personas podrán ser autorizadas a utilizar sistemas automatizados de control fronterizo si se cumplen las condiciones contempladas en el apartado 2: a)ciudadanos de la Unión en el sentido del artículo 20, apartado 1, del Tratado; b)nacionales de terceros países que, en virtud de acuerdos entre la Unión y sus Estados miembros, por una parte, y esos terceros países, por otra, disfruten de derechos de libre circulación equivalentes a los de los ciudadanos de la Unión; c)nacionales de terceros países que sean miembros de la familia de un ciudadano de la Unión al que se aplique la Directiva 2004/38/CE, que sean titulares de una tarjeta de residencia contemplada en dicha Directiva; d)nacionales de terceros países que sean miembros de la familia de nacionales de terceros países beneficiarios del derecho a la libre circulación con arreglo al Derecho de la Unión, que sean titulares de una tarjeta de residencia contemplada en la Directiva 2004/38/CE. 2. Con el fin de poder utilizar los sistemas automatizados de control fronterizo, deberán cumplirse las siguientes condiciones acumulativas: a)el documento de viaje presentado para el cruce de fronteras deberá contener un medio de almacenamiento electrónico (chip) y la autenticidad de los datos del chip se determinará utilizando la totalidad de la cadena de certificado válido; b)el documento de viaje presentado para el cruce de fronteras deberá contener una imagen facial almacenada en el chip a la que podrá acceder técnicamente el sistema automatizado a fin de comprobar la identidad del titular del documento de viaje comparando la imagen facial almacenada en el chip con su imagen facial en vivo; c)además, los nacionales de terceros países beneficiarios del derecho a la libre circulación con arreglo al Derecho de la Unión que sean titulares de una tarjeta de residencia válida deberán cumplir las siguientes condiciones: i) la tarjeta de residencia presentada para el cruce de fronteras deberá contener un medio de almacenamiento electrónico (chip) y la autenticidad de los datos del chip se determinará utilizando la totalidad de la cadena de certificado válido; ii) la tarjeta de residencia presentada para el cruce de fronteras deberá contener una imagen facial almacenada en el chip a la que podrá acceder técnicamente el sistema automatizado a fin de comprobar la identidad del titular del permiso o la tarjeta de residencia, comparando la imagen facial almacenada en el chip con la imagen facial en vivo. 3. En caso de que se cumplan las condiciones previstas en el apartado 2 del presente artículo, los controles fronterizos de entrada y salida previstos en el artículo 8, apartado 2, y el propio cruce de fronteras, podrán realizarse mediante un sistema automatizado de control fronterizo. Cuando se lleven a cabo mediante tal sistema, el control fronterizo a la entrada y a la salida incluirá sistemáticamente la comprobación de que las personas no representan una amenaza real, actual y suficientemente grave para la seguridad interior, el orden público y las relaciones internacionales de los Estados miembros, ni una amenaza para la salud pública, incluso consultando las bases de datos nacionales y de la Unión pertinentes, en particular el Sistema de Información de Schengen. 4. A la entrada y a la salida, los resultados de los controles fronterizos realizados mediante un sistema de autoservicio se pondrán a disposición de un agente de la guardia de fronteras. Teniendo en cuenta estos resultados, el agente autorizará la entrada o salida o, de lo contrario, remitirá a la persona a otro agente que procederá a nuevas comprobaciones.

5. La persona en cuestión será remitida a un agente de la guardia de fronteras en las siguientes situaciones: a)cuando no se cumpla una de las condiciones enumeradas en el apartado 2; b)cuando los resultados de los controles a la entrada o a la salida previstos en el artículo 8, apartado 2, cuestionen la identidad de la persona o cuando revelen que la persona representa una amenaza real, actual y suficientemente grave para la seguridad interior, el orden público y las relaciones internacionales de los Estados miembros, o una amenaza para la salud pública; c)en caso de duda. 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, el agente de la guardia de fronteras que controle el cruce de fronteras podrá decidir remitir a personas que utilicen el sistema automatizado de control fronterizo a otro agente por otros motivos. 7. Los sistemas automatizados de control fronterizo funcionarán bajo la supervisión de un agente de la guardia de fronteras que se encargará de observar a los usuarios y detectar cualquier uso inadecuado, fraudulento o anormal del sistema.» 5)Se inserta el artículo 8 ter siguiente: «Artículo 8 ter Uso de sistemas automatizados de control fronterizo para nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia 1. Los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia pueden utilizar los sistemas automatizados de control fronterizo cuando se cumplan las siguientes condiciones: a)el documento de viaje presentado para el cruce de fronteras deberá contener un medio de almacenamiento electrónico (chip) y la autenticidad de los datos del chip se determinará utilizando la totalidad de la cadena de certificado válido; b)el documento de viaje presentado para el cruce de fronteras deberá contener una imagen facial almacenada en el chip a la que podrá acceder jurídica y técnicamente el sistema automatizado a fin de comprobar la identidad del titular del documento de viaje, comparando la imagen facial almacenada en el chip con la imagen facial en vivo; c)el permiso de residencia presentado para el cruce de fronteras deberá contener un medio de almacenamiento electrónico (chip), y la autenticidad de los datos del chip se determinará utilizando la totalidad de la cadena de certificado válido; d)el permiso de residencia presentado para el cruce de fronteras contendrá una imagen facial almacenada en el chip a la que podrá acceder técnicamente el sistema automatizado a fin de comprobar la identidad del titular del permiso de residencia, comparando la imagen facial almacenada en el chip con la imagen facial en vivo. 2. Cuando se cumplan las condiciones establecidas en el apartado 1, los controles fronterizos aplicables a la entrada y a la salida y el momento del cruce de fronteras podrán realizarse utilizando un sistema automatizado de control fronterizo. En concreto: a)a la entrada, los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia deberán someterse a los controles fronterizos contemplados en el artículo 8, apartado 2, y en el artículo 8, apartado 3, letra a), incisos i), ii), iv) y vi); b)a la salida, los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia deberán someterse a los controles fronterizos contemplados en el artículo 8, apartado 2, y en el artículo 8, apartado 3, letra g), incisos i), ii) y iii). 3. A la entrada y a la salida, los resultados de los controles fronterizos efectuados mediante el sistema de autoservicio se pondrán a disposición de un agente de la guardia de fronteras. Teniendo en cuenta estos resultados, el agente autorizará la entrada o la salida o, de lo contrario, remitirá a la persona a otro agente. 4. La persona en cuestión será remitida a un agente de la guardia de fronteras en las siguientes situaciones: a)cuando no se cumplan una o varias de las condiciones enumeradas en el apartado 1;

b)cuando los resultados de los controles a la entrada o a la salida previstos en el apartado 2 cuestionen la identidad de la persona o cuando revelen que la persona representa una amenaza real, actual y suficientemente grave para la seguridad interior, el orden público y las relaciones internacionales de los Estados miembros, o una amenaza para la salud pública; c)cuando los controles a la entrada o a la salida establecidos en el apartado 2 pongan de manifiesto que no se cumplen una o varias de las condiciones de entrada o de salida; d)en caso de duda. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, el agente de la guardia de fronteras que controle el cruce de fronteras podrá decidir remitir a personas que utilicen el sistema automatizado de control fronterizo a otro agente por otros motivos. 6. Los sistemas automatizados de control fronterizo funcionarán bajo la supervisión de un agente de la guardia de fronteras que se encargará de observar a los usuarios a fin de detectar un uso inadecuado, fraudulento o anormal del sistema.» 5)Se inserta el artículo 8 quater siguiente: «Artículo 8 quater Utilización de sistemas de autoservicio para el pre-registro de datos en el SES 1. Las personas cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES de conformidad con el artículo 6 bis podrán utilizar sistemas de autoservicio para el pre-registro de los datos de su expediente individual en el SES, siempre que se verifiquen las siguientes condiciones acumulativas: a)el documento de viaje presentado para el cruce de fronteras deberá contener un medio de almacenamiento electrónico (chip) y la autenticidad de los datos del chip se determinará utilizando la totalidad de la cadena de certificado válido; b)el documento de viaje presentado para el cruce de fronteras deberá contener una imagen facial almacenada en el chip a la que podrá acceder jurídica y técnicamente el sistema automatizado a fin de comprobar la identidad del titular del documento de viaje, comparando la imagen facial almacenada en el chip con la imagen facial en vivo. 2. Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1, el sistema de autoservicio deberá verificar si la persona tiene un registro previo en el SES y la identidad del nacional de un tercer país de conformidad con el artículo 21, apartado 2, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]. 3. De conformidad con el artículo 21, apartado 4, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)], el sistema de autoservicio llevará a cabo una identificación de conformidad con el artículo 25 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)] en las siguientes situaciones: a)la verificación a que se hace referencia en el apartado 2 indica que los datos sobre el nacional de un tercer país no están registrados en el SES; b)la verificación del nacional de un tercer país no llega a buen término; c)existen dudas en cuanto a la identidad del nacional de un tercer país. Además, de conformidad con el artículo 21, apartado 4, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)] cuando se realiza una identificación en el SES, se aplicarán las siguientes disposiciones: a)para los nacionales de terceros países que estén sujetos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores, si la búsqueda en el VIS con los datos a que se refiere el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (CE) n.º 767/2008, indica que la persona está registrada en el VIS, se realizará una comprobación de las impresiones dactilares con el VIS de conformidad con el artículo 18, apartado 5, del Reglamento (CE) n.º 767/2008; en caso de que la verificación de la persona de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo no llegue a buen término, las autoridades fronterizas accederán a los datos del VIS para la identificación de conformidad con el artículo 20 del Reglamento (CE) n.º 767/2008. b)para los nacionales de terceros países que no estén sujetos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y que no se hallen en el SES una vez efectuada la identificación de conformidad con el artículo 25 del [Reglamento por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas (SES)], se consultará el VIS de conformidad con el artículo 19 bis del Reglamento (CE) n.º 767/2008.

4. En caso de que los datos sobre la persona no estén registrados en el SES de conformidad con los apartados 2 y 3, se aplicarán las siguientes disposiciones: a)los nacionales de terceros países que estén sujetos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores deberán pre-registrar en el SES a través del sistema de autoservicio los datos enumerados en el artículo 14, apartado 1, del Reglamento [por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas (SES)], y los nacionales de terceros países que no estén sujetos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores deberán pre-registrar en el SES a través del sistema de autoservicio los datos enumerados en el artículo 15, apartado 1, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]; b)posteriormente, la persona será remitida a un agente de la guardia de fronteras que: a)cuando no se hayan podido recoger todos los datos requeridos a través del quiosco de autoservicio, pre-registrará los datos pertinentes, b)comprobará: a) que el documento de viaje utilizado en el sistema de autoservicio corresponde al de la persona que está delante del agente de la guardia de fronteras; b) que la imagen facial en vivo de la persona en cuestión se corresponde con la imagen facial recogida a través del sistema de autoservicio; c) y, para las personas que tienen un visado exigido en virtud del Reglamento (CE) n.º 539/2001, que las impresiones dactilares en vivo de la persona en cuestión se corresponden con las impresiones dactilares recogidas a través del sistema de autoservicio; c)cuando se haya tomado la decisión de autorizar o denegar la entrada, confirmará el expediente individual en el SES e introducirá los datos previstos en el artículo 14, apartado 2, o el artículo 16, apartados 1 y 3, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]. 5. En los casos en que de las operaciones previstas en los apartados 2, 3 y 4 se desprenda que los datos sobre la persona están registrados en el SES, el sistema de autoservicio comprobará si deben actualizarse uno o varios de los datos enumerados en el artículo 14, apartado 1, o en el artículo 15, apartado 1, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]. Además, si resulta que los datos sobre la persona están registrados en el SES, pero el nacional de un tercer país tiene la intención de cruzar por primera vez, después de crearse el expediente individual, las fronteras exteriores de un Estado miembro que está sujeto a la aplicación del Reglamento (CE) n.º 767/2008, se consultará el VIS según lo previsto en el artículo 21, apartado 5, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]. 6. En caso de que se determine, de conformidad con el apartado 5, que la persona tiene un expediente anterior registrado en el SES, pero que debe actualizarse, se aplicarán las siguientes disposiciones: a)la persona deberá pre-registrar en el SES los datos actualizados mediante el sistema de autoservicio; b)la persona será remitida a un agente de la guardia de fronteras, que comprobará la exactitud de la actualización pre-registrada mediante el sistema de autoservicio y, cuando se adopte la decisión de autorizar o denegar la entrada, actualizará el expediente individual de conformidad con el artículo 13, apartado 2, del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]. 7. Los sistemas de autoservicio funcionarán bajo la supervisión de un agente de la guardia de fronteras que se encargará de detectar un uso inadecuado, fraudulento o anormal del sistema.» 7)Se inserta el artículo 8 quinquies siguiente: «Artículo 8 quinquies Utilización de sistemas de autoservicio o puertas automáticas para el cruce de fronteras de nacionales de terceros países cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES 1. Las personas cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES de conformidad con el artículo 6 bis podrán utilizar un sistema de autoservicio para la realización de los controles fronterizos cuando se cumplan las siguientes condiciones: a)el documento de viaje presentado para el cruce de fronteras deberá contener un medio de almacenamiento electrónico (chip) y la autenticidad de los datos del chip se determinará utilizando la totalidad de la cadena de certificado válido; b)el documento de viaje presentado para el cruce de fronteras deberá contener una imagen facial almacenada en el chip a la que podrá acceder jurídica y técnicamente el sistema automatizado a fin de comprobar la identidad del titular del documento de viaje comparando la imagen facial almacenada en el chip con su imagen facial en vivo;

c)la persona ya esté registrada o pre-registrada en el SES. 2. Cuando se cumplan las condiciones establecidas en el apartado 1, los controles a la entrada y a la salida previstos en el artículo 8, apartado2 y el artículo 8, apartado 3, letras a) y b), o en el artículo 8, apartado 2 y el artículo 8, apartado 3, letras g) y h), podrán realizarse mediante un sistema de autoservicio. Cuando se realicen mediante un sistema automatizado de control fronterizo, los controles fronterizos a la salida incluirán los controles previstos en el artículo 8, apartado 3, letra h). 3. A la entrada y a la salida, los resultados de los controles fronterizos efectuados mediante el sistema de autoservicio se pondrán a disposición de un agente de la guardia de fronteras. Teniendo en cuenta estos resultados, el agente autorizará la entrada o salida o, de lo contrario, remitirá a la persona a otro agente. 4. La persona será remitida a un agente de la guardia de fronteras en las siguientes situaciones: a)cuando no se cumpla una o varias de las condiciones enumeradas en el apartado 1; b)cuando los controles a la entrada o a la salida con arreglo al apartado 2 pongan de manifiesto que no se cumplen una o varias de las condiciones de entrada o de salida; c)cuando los resultados de los controles a la entrada o a la salida previstos en el apartado 2 cuestionen la identidad de la persona o cuando revelen que la persona representa una amenaza para la seguridad interior, el orden público y las relaciones internacionales de los Estados miembros, o una amenaza para la salud pública; d)en caso de duda; e)cuando no se disponga de puertas automáticas. 5. Además de los casos a que se refiere el apartado 4, el agente de la guardia de fronteras que controle el cruce de fronteras podrá decidir remitir a personas que utilicen el sistema de autoservicio a otro agente por otros motivos. 6. Las personas cuyo paso fronterizo esté sujeto a un registro en el SES de conformidad con el artículo 6 bis, apartado 1, y que hayan utilizado un sistema de autoservicio para realizar sus controles fronterizos, podrán ser autorizadas a utilizar una puerta automática. Cuando se utilice una puerta automática, el correspondiente registro de la anotación de entrada y salida y la vinculación de dicha anotación al expediente individual en cuestión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 13 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)] se efectuará cuando se realice el cruce de fronteras a través de la puerta automática. Cuando la puerta automática no se agregue al sistema de autoservicio, se efectuará una comprobación de la identidad del usuario en la puerta automática con el fin de comprobar que la persona que utiliza la puerta automática corresponde a la persona que utilizó el sistema de autoservicio. La comprobación se efectuará utilizando al menos un identificador biométrico. 7. Cuando no se cumplan las condiciones mencionadas en el artículo 8 quinquies, apartado 1, letra a), o b), o en ambas, parte de los controles fronterizos a la entrada y a la salida con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8, apartado 3, letras a) y b), así como el artículo 8, apartado 3, letras g) y h), podrán realizarse mediante un sistema de autoservicio. Cuando el agente de la guardia de fronteras pueda obtener desde el punto de vista técnico, y esté legalmente autorizado para ello, los resultados de los controles fronterizos efectuados a través del sistema de autoservicio y los resultados muestren que el producto de los controles es positivo, el agente de la guardia de fronteras podrá realizar únicamente las verificaciones de conformidad con el artículo 8, apartado 3, letras a) y b), así como el artículo 8, apartado 3, letras g) y h), que no pudieron efectuarse a través del sistema de autoservicio. Además, el agente comprobará que el documento de viaje utilizado en el sistema de autoservicio corresponde al de la persona que tiene delante. 8. Los sistemas de autoservicio y las puertas automáticas funcionarán bajo la supervisión de un agente de la guardia de fronteras que se encargará de detectar cualquier uso inadecuado, fraudulento o anormal del sistema o de la puerta automática, o de ambos.» 8)Se inserta el artículo 8 sexies siguiente: «Artículo 8 sexies Programas nacionales de facilitación 1. Cada Estado miembro podrá establecer un programa voluntario con el fin de permitir que los nacionales de un tercer país según lo definido en el artículo 2, apartado 6, o los nacionales de un tercer país específico que no gocen del derecho de libre circulación, se beneficien de las facilidades a que se refiere el apartado 2 del presente artículo al cruzar la frontera exterior de un Estado miembro. 2. No obstante lo dispuesto en el artículo 8, apartado 3, letra a), para los nacionales de terceros países a que se refiere el apartado 1 del presente artículo y a los que se conceda acceso al programa, la inspección minuciosa a la entrada en el Estado miembro no podrá incluir el examen de los aspectos mencionados en el artículo 8, apartado 3, letra a), incisos iv) y v), al cruzar la frontera exterior de ese Estado miembro, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a)el Estado miembro realice un escrutinio previo de los nacionales de terceros países que soliciten el programa; b)el escrutinio previo a que se refiere la letra a) sea realizado por las autoridades de fronteras o de visado o en el sentido del artículo 4, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 767/2008, o por autoridades encargadas, de conformidad con la legislación nacional, de llevar a cabo controles de las personas en los pasos fronterizos exteriores de conformidad con el presente Reglamento;

c)las autoridades a que se hace referencia en la letra b) solo concedan acceso al programa cuando se cumplan las condiciones mínimas siguientes: i) el solicitante cumpla las condiciones de entrada establecidas en el artículo 6, apartado 1, del presente Reglamento; ii) el documento de viaje, visado o permiso de residencia del solicitante presentados, sean válidos y no sean falsos, falsificados ni alterados; iii) el solicitante demuestre la necesidad o justifique la intención de viajar frecuente o regularmente; iv) el solicitante demuestre su integridad y fiabilidad, en particular, si procede, que sus anteriores visados con validez territorial limitada se han utilizado legalmente, su situación económica en el país de origen y su intención real de abandonar el territorio de los Estados miembros a su debido tiempo. De conformidad con el artículo 23 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)], las autoridades a las que se hace referencia en el apartado b) del presente artículo tendrán acceso para consultar el SES a fin de verificar que el solicitante no ha sobrepasado anteriormente la duración máxima de estancia autorizada en el territorio de los Estados miembros; v) el solicitante justifique el propósito y las condiciones de las estancias previstas; vi) el solicitante posea medios de subsistencia suficientes para la totalidad de la estancia prevista y para el regreso al país de origen o de residencia, o que el solicitante esté en condiciones de obtener dichos medios de forma legal; vii) el solicitante no sea una persona inscrita como no admisible en el Sistema de Información de Schengen (SIS); viii) el solicitante no se considere una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de ninguno de los Estados miembros, y en particular que no esté inscrito como no admisible en las bases de datos nacionales de los Estados miembros a efectos de denegación de entrada por esos mismos motivos. d)el acceso al programa se concederá por un período máximo de un año; e)el Estado miembro deberá volver a evaluar cada año la situación de cada nacional de un país tercero al que se conceda acceso al programa a fin de garantizar que, sobre la base de la información actualizada, el solicitante sigue cumpliendo las condiciones establecidas en el artículo 8 sexies, apartado 2, letra c); f)la inspección minuciosa a la entrada y a la salida con arreglo al artículo 8, apartado 3, letra a), y el artículo 8, apartado 3, letra b), incluirá también la comprobación de la identidad del nacional de un tercer país que se beneficie del programa y el hecho de que el tercer país tenga acceso al programa; g)Las autoridades a que se refiere la letra b) revocarán inmediatamente el acceso al programa concedido a un nacional de un país tercero: i) cuando resulte evidente que no se cumplen las condiciones necesarias para conceder acceso al programa; ii) cuando resulte evidente que han dejado de cumplirse las condiciones necesarias para conceder acceso al programa. A la hora de verificar que el solicitante cumple las condiciones establecidas en las letras a), b) y c), se prestará especial consideración a determinar si el solicitante presenta algún riesgo de inmigración ilegal o algún riesgo para la seguridad de los Estados miembros, y si el solicitante tiene la intención de abandonar el territorio de los Estados miembros durante el período de estancia autorizada. Los medios de subsistencia para las estancias previstas se evaluarán en función de la duración y la finalidad de la(s) estancia(s) y en referencia a los precios medios de la manutención y el alojamiento a precio económico en el (los) Estado(s) miembro(s) de que se trate, sobre la base de los importes de referencia fijados por los Estados miembros de conformidad con el artículo 39, apartado 1, letra c). La prueba de que se dispone de un patrocinador y/o de alojamiento particular puede también servir como prueba de que se dispone de los medios de subsistencia suficientes. El examen de la solicitud se basará, en particular, en la autenticidad y la fiabilidad de los documentos presentados y en la veracidad y fiabilidad de las declaraciones efectuadas por el solicitante. Si un Estado miembro responsable del examen de una solicitud alberga alguna duda sobre el solicitante, sus declaraciones o los justificantes que haya facilitado, podrá consultar a otros Estados miembros antes de adoptar cualquier decisión respecto de la solicitud. 4. Dos o más Estados miembros que hayan establecido su propio programa nacional con arreglo al presente artículo, podrán celebrar entre ellos un acuerdo para garantizar que los beneficiarios de sus programas nacionales puedan acogerse a las facilidades reconocida por los otros programas nacionales. En el plazo de un mes a partir de la fecha de celebración del acuerdo, deberá transmitirse a la Comisión una copia del acuerdo. 5. Antes del final del tercer año de aplicación de este artículo, la Comisión transmitirá al Parlamento Europeo y al Consejo una evaluación de su aplicación. Sobre la base de esta evaluación, el Parlamento Europeo o el Consejo podrán solicitar a la Comisión que proponga el establecimiento de un programa de la Unión de viajeros frecuentes, previamente escrutados, nacionales de terceros países.»

9)El artículo 9 queda modificado como sigue: a) El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. Aún en caso de flexibilización de los controles, la guardia de fronteras introducirá los datos en el SES, de conformidad con el artículo 6 bis. En caso de que los datos no puedan ser introducidos por medios electrónicos, se introducirán manualmente.» b) Se inserta el apartado 3 bis siguiente: «3 bis. En caso de imposibilidad técnica para introducir datos en el sistema central del SES o en caso de fallo del sistema central del SES, se aplicarán las siguientes disposiciones: i) No obstante lo dispuesto en el artículo 6 bis del presente Reglamento, los datos mencionados en los artículos 14, 15, 16, 17 y 18 del [Reglamento por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas (SES)] deberán almacenarse temporalmente en la interfaz nacional uniforme, tal como se define en el artículo 6 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]. Si esto no es posible, los datos se almacenarán localmente de forma temporal. En ambos casos, los datos serán introducidos en el sistema central del SES tan pronto como el fallo o la imposibilidad técnica se hayan solucionado. Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas y desplegarán las infraestructuras, el equipo y los recursos necesarios para garantizar que el almacenamiento local temporal pueda efectuarse en cualquier momento y en cualquiera de sus pasos fronterizos; ii) No obstante lo dispuesto en el artículo 8, apartado 3, letra a), inciso iii) y en el artículo 8, apartado 3, letra g), inciso iv), para los nacionales de terceros países titulares de un visado [o de un visado itinerante] contemplado en el artículo 6, apartado 1, letra b), cuando sea técnicamente posible, la comprobación de la identidad del titular del visado se llevará a cabo consultando directamente el VIS de conformidad con el artículo 18 del Reglamento (CE) n.º 767/2008.» 10)En el artículo 10 se añade el apartado 3 bis siguiente: «3 bis. Si los Estados miembros deciden utilizar sistemas automatizados de control fronterizo, puertas automáticas o sistemas de autoservicio, o ambos, utilizarán las señales contempladas en la parte D del anexo III A, para identificar las filas respectivas.» 11)El artículo 11 se sustituye por el texto siguiente: «artículo 11 Sellado de los documentos de viaje 1. Cuando así se disponga expresamente en su legislación nacional, un Estado miembro podrá estampar un sello de entrada y salida en los documentos de viaje de los nacionales de terceros países titulares de un permiso de residencia expedido por dicho Estado miembro. 2. Las modalidades prácticas del sellado se establecen en el anexo IV». 12)El artículo 12 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 12 Presunciones en lo que respecta al cumplimiento de las condiciones de duración de la estancia 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 bis, si un nacional de un tercer país presente en el territorio de un Estado miembro no está registrado en el SES, o la anotación de entrada y salida de la persona no contiene una fecha de salida posterior a la fecha de expiración de la duración autorizada de la estancia, las autoridades competentes podrán presumir que el interesado no cumple, o ha dejado de cumplir, las condiciones de duración de la estancia en el territorio de los Estados miembros. 2. Esta presunción no se aplicará a un nacional de un país tercero que pueda aportar, por los medios que sea, pruebas fidedignas de que la persona goza del derecho a la libre circulación con arreglo al Derecho de la Unión o que la persona es titular de un permiso de residencia o un visado de larga duración. Cuando proceda, será de aplicación el artículo 32 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]. 3. La presunción a que se refiere el apartado 1 podrá refutarse cuando la persona aporte, por los medios que sea, pruebas fidedignas, tales como títulos de transporte o pruebas de su presencia fuera del territorio de los Estados miembros, o de la fecha de expiración de un anterior permiso de residencia o visado de larga duración, que demuestren que ha respetado las condiciones relativas a la duración de una estancia de corta duración.

En tales situaciones, las autoridades competentes aplicarán el procedimiento establecido en el artículo 18 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)]. 4. Si la presunción a que se refiere el apartado 1 no se refuta, el nacional del tercer país podrá ser expulsado por las autoridades competentes del territorio del Estado miembro de que se trate. El nacional de un tercer país que demuestre que goza del derecho a la libre circulación con arreglo al Derecho de la Unión, solo podrá ser expulsado por las autoridades competentes de inmigración y fronteras del territorio del Estado miembro de que se trate de conformidad con la Directiva 2004/38/CE.» 13)Se inserta el artículo 12 bis siguiente: «Artículo 12 bis Período transitorio y medidas transitorias

1. Durante un período de seis meses a partir de que el SES haya iniciado sus operaciones, a fin de comprobar a la entrada que una persona no ha superado el número de entradas autorizadas por el visado de entrada única o doble, y a fin de comprobar, a la entrada y a la salida, que una persona que entra para una estancia de corta duración no ha sobrepasado la duración máxima de la estancia autorizada, las autoridades fronterizas competentes tendrán en cuenta las estancias en el territorio de los Estados miembros durante los 180 días anteriores a la entrada o la salida comprobando los sellos en los documentos de viaje, además de los datos sobre la entrada o salida registrados en el SES. 2. Cuando una persona haya entrado en el territorio de los Estados miembros y no haya salido antes del inicio del funcionamiento del SES, se creará un expediente individual en el SES y la fecha de la entrada se anotará en el registro de entradas y salidas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14, apartado 2, del Reglamento [por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)] cuando la persona salga. Esta norma no se limitará a los seis meses a partir de que el SES haya iniciado su funcionamiento, a que se refiere el apartado 1. En caso de discrepancia entre la fecha del sello de entrada y los datos registrados en el SES, prevalecerá el sello correspondiente.» 14)El artículo 14 queda modificado como sigue: a)en el apartado 2 se añade el párrafo tercero siguiente: «Los datos sobre los nacionales de terceros países cuya entrada para una estancia de corta duración [o sobre la base de un visado itinerante] haya sido denegada deberán registrarse en el SES de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 bis, apartado 2, del presente Reglamento y en el artículo 16 del [Reglamento por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas (SES)].» b)en el apartado 3, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente: «Sin perjuicio de una indemnización otorgada de conformidad con el Derecho interno, el nacional del tercer país de que se trate tendrá derecho a que se corrijan los datos introducidos en el SES o a que se corr