Dictamen sobre:

- la comunicación de la Comisión sobre el desarrollo de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) como red transeuropea,

- la propuesta de Decisión del Consejo relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea, y

- la propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta una acción plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea (TEN-RDSI) (1)

(94/C 217/05)

El 3 de marzo de 1994 el Consejo de la Unión Europea decidió consultar, de conformidad con el artículo 198 C del Tratado CE, al Comité de las Regiones sobre las propuestas mencionadas arriba.

El Comité de las Regiones en su 3er Pleno de los días 17 y 18 de mayo de 1994 (sesión del 17 de mayo de 1994) aprobó por unanimidad el siguiente dictamen (Ponente general: Sr. Soeren Andersen).

1. Introducción

1.1. La EURO-RDSI es una infraestructura de comunicaciones que garantiza que se pueden transmitir datos desde cualquier lugar a coste muy reducido. Por consiguiente, la EURO-RDSI puede ser una tecnología de base que posibilite una transformación radical de los procedimientos y funciones administrativas.

1.2. El establecimiento de una red transeuropea de telecomunicaciones RDSI posee una importancia decisiva para:

- la eficacia del mercado interior;

- la posición del mercado europeo a nivel mundial;

- la cohesión económica y social en la UE;

- una cooperación eficaz con los países del EEE.

1.3. El Comité de las Regiones señala que la RDSI funciona ya de manera comercial en ocho Estados miembros. Sin embargo, lamenta que los servicios propuestos no estén armonizados desde el punto de vista técnico debido a una falta de estrecha cooperación entre sus creadores. El Comité señala a la Comisión y al Consejo los efectos a veces negativos que se producirán en cuanto a la competencia entre las empresas y entre los Estados miembros en un ámbito tan decisivo tecnológicamente como el de la RDSI.

1.4. Dicha política debilita la posición de los operadores de la Unión Europea con respecto a sus competidores, a saber, los EE.UU., Japón y Canadá.

2. Comentarios del Comité de las Regiones

2.1. El Comité subraya la importancia de que las regiones periféricas y las zonas atrasadas garanticen su conexión a EURO-RDSI. El que uno o varios miembros se queden rezagados perjudicará a la consecución de objetivos en la cohesión económica y social. Asimismo, el Comité insta a la Comisión a que incluya a los países de Europa central y oriental en el desarrollo y ampliación de la RDSI.

2.2. Además, es importante que las inversiones en la RDSI europea y los correspondientes sistemas se organice de tal modo que las autoridades y los prestadores de servicios públicos puedan ver una clara rentabilidad en la introducción de EURO-RDSI. De este modo se garantizará un mercado de grandes dimensiones.

2.3. El Comité comparte la opinión de la Comisión en cuanto a que la EURO-RDSI es un medio importante de garantizar el funcionamiento del mercado interior y de que la RDSI europea posee una importancia especial para las PYME. Sin embargo, la cohesión social debe considerarse al mismo tiempo que la cohesión económica.

2.4. Por lo tanto, es preciso considerar explícitamente a los ciudadanos como usuarios de la RDSI europea. El Comité puede imaginarse una situación en la que la utilización de la EURO-RDSI por parte de ciudadanos de la UE equivalga en volumen a al de las PYME (por ejemplo, para formación, para gestiones administrativas y financieras, vida asociativa, turismo y otras actividades de ocio).

2.5. Como representantes de las autoridades locales y regionales, los miembros del CDR ven en ella una gran ventaja, en particular, en su relación con la IDA, la red transeuropea entre administraciones.

3. Acciones comunitarias plurianuales

Para que se produzca un crecimiento suficientemente rápido de la EURO-RDSI y de las industrias correspondientes es preciso definir lo antes posible las aplicaciones más prometedoras de la EURO-RDSI. La Comisión debe apoyar prioritariamente una adaptación de la oferta de la EURO-RDSI a dichas aplicaciones.

4. Conclusiones

4.1. El Comité de las Regiones está de acuerdo con las conclusiones de la Comisión y apoya las dos propuestas de decisión del Consejo con las mencionadas observaciones.

4.2. El Comité de las Regiones desea subrayar lo siguiente a modo de sumario:

- las inversiones de la RDSI deben ser rentables a nivel regional;

- la Comisión debe definir en qué áreas se puede conseguir el máximo rendimiento con el mínimo coste posible para la EURO-RDSI; con vistas a conseguir una industria europea de gran competitividad debe concederse prioridad a dichas áreas;

- debe concederse prioridad a las regiones periféricas;

- es esencial incorporar sistemas orientados al ciudadano en las grandes categorías de medidas.

Hecho en Bruselas, el 17 de mayo de 1994.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Jacques BLANC

(1) DO n° C 259 de 23. 9. 1993, p. 4-6.