[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 5.9.2007

COM(2007) 499 final

2007/0179 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que la Comunidad debe asumir en el Consejo Internacional del Cacao en lo concerniente a la prórroga del Convenio Internacional del Cacao de 2001

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Convenio Internacional del Cacao de 2001 se celebró en nombre de la Comunidad Europea mediante la Decisión 2002/970/CE del Consejo de 18 de noviembre de 2002. El Convenio entró en vigor provisionalmente el 1 de octubre de 2003 y definitivamente el 2 de noviembre de 2005. Está previsto que termine el 30 de septiembre de 2008, a menos que se prorrogue.

En la reunión del Consejo Internacional del Cacao prevista para septiembre de 2007 en Londres se podrá pedir a los miembros, según lo dispuesto en el artículo 63, apartado 3, del Convenio, que aprueben una resolución encaminada a prorrogar la validez del Convenio de 2001 por uno o más periodos que no superen dos años cacaoteros cada uno, con el fin de disponer de un plazo suficiente para negociar enmiendas o un Convenio que le suceda.

En el caso de la Comunidad Europea, la participación en el Convenio responde a su competencia exclusiva. De acuerdo con la base jurídica, la decisión propuesta no cambia la contribución de la Comunidad Europea al presupuesto administrativo de la Organización Internacional del Cacao que se adeuda por cada año cacaotero.

La finalidad de la presente propuesta es autorizar a la Comunidad Europea para que vote a favor de prorrogar el Convenio.

En consecuencia, la Comisión sugiere que el Consejo adopte la decisión adjunta.

2007/0179 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que la Comunidad debe asumir en el Consejo Internacional del Cacao en lo concerniente a la prórroga del Convenio Internacional del Cacao de 2001

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 133, en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo primero,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Considerando lo siguiente:

(1) El Convenio Internacional del Cacao de 2001 fue firmado y celebrado en nombre de la Comunidad Europea el 18 de noviembre de 2002, por Decisión del Consejo 2002/970/CE[2].

(2) De conformidad con lo establecido en el artículo 63, apartados 1 y 3, el Convenio Internacional del Cacao de 2001 terminará el 30 de septiembre 2008 a menos que se prorrogue más allá de esa fecha por decisión del Consejo Internacional del Cacao durante uno o dos períodos que no excedan de cuatro años en total.

(3) La prórroga de este Convenio redunda en interés de la Comunidad Europea.

(4) Procede determinar la posición de la Comunidad Europea en el Consejo Internacional del Cacao,

DECIDE:

Artículo único

La posición de la Comunidad Europea en el Consejo Internacional del Cacao será votar a favor de la prórroga del Convenio Internacional del Cacao de 2001, durante uno o dos períodos que no excederán de cuatro años en total y notificar esta prórroga al Secretario General de las Naciones Unidas.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

Este documento acompaña y complementa la exposición de motivos. Por ello, al cumplimentar esta ficha financiera legislativa, y sin perjuicio de su legibilidad, se procurará evitar la repetición de información contenida en la exposición de motivos. Antes de rellenar este impreso consulte las directrices específicas elaboradas con objeto de brindar orientaciones y aclarar los puntos que siguen.

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:

Propuesta de decisión del Consejo relativa a la posición que la Comunidad debe asumir en el Consejo Internacional del Cacao en lo concerniente a la prórroga del Convenio Internacional del Cacao de 2001

2. MARCO GPA/PPA (GESTIÓN/PRESUPUESTACIÓN POR ACTIVIDADES)

Ámbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) asociada(s):

Relaciones exteriores, desarrollo y relaciones con los países ACP. Obligaciones con respecto a las organizaciones internacionales de productos básicos.

3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

3.1 Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa (antiguas líneas B..A)), incluidas sus denominaciones:

21 07 04 Convenios sobre productos básicos

3.2 Duración de la acción y de la incidencia financiera:

Máximo de seis años, a menos que entretanto el Convenio sea renegociado

3.3 Características presupuestarias ( añada casillas si es necesario ):

Línea presupuestaria | Tipo de gasto | Nuevo | Contribución de la AELC | Contribución de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |

Comp | Dis.[3] | No | No | No | Ninguna [4] |

4. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS

4.1 Recursos financieros

4.1.1 Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de gasto | Sección nº | Año n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 y ss. | Total |

Gastos operativos[4] |

Créditos de compromiso (CC) | 8.1 | a | 1 258 | 1 321 | 1 387 | 1 456 | 1 528 | 1 604 | 8 554* |

Créditos de pago (CP) | b | 1 258 | 1 321 | 1 387 | 1 456 | 1 528 | 1 604 | * 8 554 * |

* El cálculo tiene en cuenta un incremento medio anual del 5 %. Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[5] |

Asistencia técnica y administrativa (CND) * | 8.2.4 | c |

* Ninguna necesidad de ayuda técnica y administrativa IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL |

Créditos de compromiso | a +c | 1 258 | 1 321 | 1 387 | 1 456 | 1 528 | 1 604 | 8 554 * |

Créditos de pago | b+c | 1 258 | 1 321 | 1 387 | 1 456 | 1 528 | 1 604 | * 8 554 * |

Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia[6] * Ninguna necesidad de ayuda técnica y administrativa |

Recursos humanos y gastos afines (CND) | 8.2.5 | d |

Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) | 8.2.6 | e |

Coste financiero indicativo total de la intervención

TOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 1 258 | 1 321 | 1 387 | 1 56 | 1 528 | 1 604 | 8 554 * |

TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 1 258 | 1 321 | 1 387 | 1 456 | 1 528 | 1 604 | 8 554 |

Desglose de la cofinanciación

Ninguna cofinanciación

4.1.2.Compatibilidad con la programación financiera

X La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.

( La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.

( La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Convenio Interinstitucional[7] (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).

4.1.3. Incidencia financiera en los ingresos

X La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente:

4.2. Recursos humanos equivalentes a tiempo completo (ETC) (incluidos funcionarios, personal temporal y externo) – véase el desglose en el punto 8.2.1.

Las necesidades en términos de recursos humanos y administrativos se cubrirán con la asignación concedida a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual.

5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

Las precisiones sobre el contexto de la propuesta han de figurar en la exposición de motivos. Esta sección de la ficha financiera legislativa debe contener la siguiente información adicional específica:

5.1. Realización necesaria a corto o largo plazo

Obligación de ser miembro del Convenio del Cacao en virtud de una decisión del Consejo.

5.2. Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias

La participación como miembro en la Organización Internacional del Cacao se deriva del planteamiento amplio seguido siempre por la Comunidad de firmar y concluir Convenios sobre productos básicos internacionales una vez negociados, como forma de facilitar los intercambios y las relaciones comerciales entre importadores y exportadores. Esto facilita el desarrollo y responde al mandato de la DG DEV de contribuir a la elaboración de estrategias en varias políticas comunitarias tales como comercio, medio ambiente, agricultura y desarrollo sostenible, así como otras políticas con una dimensión exterior. En el caso particular de este Convenio Internacional, el Consejo también ha reconocido la competencia exclusiva a la Comisión sobre la base del artículo 133. Los principales objetivos del Convenio son: promover la cooperación internacional en asuntos relacionados con el cacao; constituir un foro para las consultas intergubernamentales; buscar un equilibrio razonable entre oferta y demanda de cacao a precios justos para los consumidores y remuneradores para los productores; facilitar el desarrollo y la transparencia del comercio internacional del cacao; impulsar a los miembros a desarrollar una economía viable del cacao. La naturaleza del actual Convenio es política, administrativa y económica. Consideramos que un indicador positivo claro para medir la realización de estos objetivos es el deseo unánime de los miembros de proseguir la cooperación internacional mediante el presente Convenio y, por lo tanto, estamos de acuerdo en lo relativo a su prórroga y posible renegociación.

La propuesta es coherente con otros instrumentos financieros que garantizan la participación de la CE en las organizaciones internacionales. Ninguna sinergia posible en la actual etapa.

5.3. Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividades

En este marco, la actual propuesta responde al objetivo de desarrollar el papel de la Comisión como foco intelectual para el desarrollo y asegura la participación efectiva en el debate político internacional.

El indicador principal de resultados podría considerarse la posición de la UE ante iniciativas internacionales importantes, convenios, foros y plataformas acordados con los Estados miembros. El indicador de impacto puede considerarse el reflejo de las posiciones de la UE en las cooperaciones, fondos y foros internacionales.

Con respecto a la propuesta, su objetivo es permitir a la Comisión, en nombre de la Comunidad, expresar la voluntad de una ampliación del Convenio del Cacao y así garantizar la continuidad de su vigencia durante un período no superior a cuatro años, después de su vencimiento el 30 de septiembre de 2008. El propósito de prorrogar la validez dará tiempo para entablar una negociación con vistas a modificar el actual Convenio o renegociar un nuevo instrumento jurídico antes de la expiración. Por lo tanto la Comisión tiene interés, dentro de sus propias competencias, en proponer la presente Decisión de conformidad con el mandato recibido por los Estados miembros.

5.4. Método de ejecución (indicativo)

Exponga el método o métodos elegidos[8] para la ejecución de la acción.

Gestión centralizada |

X directa, por la Comisión |

indirecta, por delegación en: |

agencias ejecutivas |

organismos creados por las Comunidades, como los previstos en el artículo 185 del Reglamento financiero |

organismos nacionales del sector público / organismos con misión de servicio público |

Gestión compartida o descentralizada |

con los Estados miembros |

con terceros países |

gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquese) |

Comentarios:

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

6.1 Sistema de seguimiento

Los servicios de la Comisión asisten regularmente a las sesiones del Consejo y del Comité financiero de la Organización Internacional del Cacao. Estas dos instancias cuentan con un mandato para proponer y aprobar el presupuesto administrativo y las contribuciones inherentes. El presupuesto administrativo, su utilización, el estado de gastos y las cuentas de la Organización Internacional del Cacao están a la disposición de los miembros.

6.2 Evaluación

6.2.1 Evaluación ex ante

Evaluación de la compatibilidad de la propuesta anual con nuestra política financiera

6.2.2 Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia/ex post (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)

Este ejercicio se lleva a cabo, en caso necesario, en el momento de la renegociación. Debe señalarse que un estudio reciente encargado por la Comisión que evalúa a las principales organizaciones internacionales de productos básicos concluye subrayando el interés de la CE en participar en todos estos foros con un nivel cada vez mayor de participación, en competencia exclusiva siempre que sea posible.

6.2.3 Condiciones y frecuencia de evaluaciones futuras

7. MEDIDAS ANTIFRAUDE

La Comisión se encargará de supervisar constantemente la gestión administrativa de los recursos financieros de la Organización Internacional del Cacao.

A petición de la Comisión, la Organización Internacional del Cacao está dispuesta a facilitar a OLAF el acceso a sus documentos y libros así como a los demás servicios financieros y de auditoría

8. DESGLOSE DE LOS RECURSOS

8.1. Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero

Créditos de compromiso en millones de euros (al tercer decimal)

Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 |

Funcionarios o agentes temporales[10] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02[11] |

Personal financiado con cargo al artículo XX 01 04/05[12] |

TOTAL |

8.2.2 Descripción de las tareas derivadas de la acción

Asistencia a reuniones, estudio de documentos, discusión con los Estados miembros en el Consejo y, finalmente, negociaciones en la Organización Internacional del Cacao.

8.2.3 Origen de los recursos humanos (estatutarios)

(Si consigna más de un origen, indique el número de puestos correspondientes a cada origen)

( Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se va a sustituir o a prorrogar

( Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año n

( Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/AP

( Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna)

( Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión

8.2.4 Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 - Gastos de gestión administrativa)

Sin objeto

8.2.5 Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referencia

Las necesidades en términos de recursos humanos y administrativos se cubrirán con la asignación concedida a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual. El personal y los gastos administrativos están incluidos en la asignación normal de la DG.

[1] DO C …

[2] DO L 342 de 17.12.2002,p.1.

[3] Créditos disociados.

[4] Gastos no cubiertos por el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.

[5] Gastos correspondientes al artículo xx 01 04 del título xx.

[6] Gastos correspondientes al capítulo xx 01, excepto los artículos xx 01 04 y xx 01 05.

[7] Véanse los puntos 19 y 24 del Convenio Interinstitucional.

[8] Si se indica más de un método, facilite detalles adicionales en el apartado «comentarios» de este punto.

[9] Según se describe en el punto 5.3.

[10] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[11] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[12] Coste incluido en el importe de referencia.