COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.10.1996 
COM(96)517fínaI-370SYN 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CE^ DEL CONSEJO 
relativo a la protección de especímenes de la fauna y flora silvestres mediante el 
control de su comercio 
(presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) 
del artículo 189 C del tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 6 de diciembre de 1991, la Comisión presentó una propuesta de reglamento del 
Consejo (CE) para regular la posesión y el comercio de ejemplares de especies de fauna 
y flora silvestres (COM(91)448 final - SYN 370, DO C26 de 3.2.92, p. 1). 
El 26 de mayo de 1992, el Comité Económico y Social adoptó un dictamen al respecto 
(DOC233 de 31.8.92, p. 19). 
El 21 de junio de 1993, el Parlamento Europeo emitió dictamen en primera lectura (DO 
C194 de 19.6.93, p. 289). 
El 21 de enero de 1994, la Comisión presentó al Consejo una propuesta modificada 
(COM(93) 599 final - COD 370, DO C131 de 12.5.94, p. 1). 
En septiembre de 1995, el Consejo consultó de nuevo al Parlamento Europeo con motivo 
del cambio de fundamento jurídico de la propuesta (que pasó de los artículos 100 A y 
113 a ser el apartado 1 del artículo 130 S). 
El 15 de diciembre de 1995, el Parlamento Europeo emitió un dictamen favorable sobre 
el cambio de fundamento jurídico (DO C17 de 22.1.96, p.430). 
El 26 de febrero de 1996, el Consejo adoptó una posición común (CE) n° 26/96, con 
vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° .../96 del Consejo relativo a la protección 
de especímenes de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (DO 
C196 de 6.7.96, p. 58). 
El 18 de septiembre de 1996, el Parlamento Europeo aprobó la posición común del 
Consejo, con 19 enmiendas.(Minutes of the Session of 18.6.96, PE 252.049, p. 7-14). 
La Comisión, tras estudiar las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en 
segunda lectura, ha llegado a las conclusiones siguientes: 
Enmiendas aceptadas por la Comisión 
La enmienda 10 al apartado 3 del artículo 8 especifica que sólo podrán concederse 
excepciones a las prohibiciones que establece el apartado 1 del artículo 8 habida cuenta 
de las disposiciones de las Directivas 79/409/CEE (Directiva de Aves) y 92/43/CEE 
(Directiva de fauna, flora y habitats). La Comisión considera, sin embargo, que esta 
enmienda tiene un carácter demasiado restrictivo, y que las excepciones deberían ser 
acordes con los requisistos de otras normas comunitarias sobre conservación de la fauna 
y flora silvestres. 
La enmienda 13 al apartado 4 del artículo 8 tiene un carácter similar a la anterior 
enmienda 10, aunque en este caso se refiere a las excepciones generales que concede la 
Comisión. A esta disposición también conviene añadir una referencia a los requisitos de 
otras normas comunitarias sobre conservación de la fauna y flora silvestres. 
La enmienda 15 añade al apartado 3 del artículo 11 lo siguiente: Los Estados miembros 
informarán a la Comisión de las condiciones y los requisitos impuestos en relación con 
los casos que se repiten con frecuencia, con objeto de adaptar el formato de los permisos 
y certificados a las necesidades prácticas. Esta adición es positiva y contribuirá a que se 
utilicen formatos actualizados. 
La enmienda 17 añade un apartado 2 bis al artículo 14, en virtud del cual se crea un 
subgrupo del Comité, denominado Grupo de Trabajo Ejecutivo, y presenta a grandes 
rasgos los asuntos que éste debe estudiar. Es bueno dar carácter oficial a ese grupo de 
trabajo, que el Comité del Reglamento 3626/82 ya había constituido de forma extraoficial. 
Las enmiendas 20 y 22 se refieren a los requisitos en materia de presentación de informes 
mencionados en la letra b del apartado 7 del artículo 8 del Convenio sobre las medidas 
legales, reglamentarias y administrativas tomadas para su ejecución. Esta disposición es 
conveniente, no sólo habida cuenta de la evolución de las medidas comunitarias de 
desarrollo del Convenio, sino también con respecto a la ejecución del Convenio en sí. 
La enmienda 21 al apartado 6 del artículo 15 trata de la referencia a la Directiva 
90/3I3/CEE del Consejo sobre libertad de acceso a la información en materia de medio 
ambiente. Es cierto que el texto de la posición común da la impresión equivocada de que 
esa Directiva garantiza el carácter confidencial de la información. La enmienda propuesta, 
sin embargo, olvida un aspecto fundamental y es que algunas informaciones 
confidenciales no pueden comunicarse a terceros. Por consiguiente, la Comisión propone 
modificar el apartado 6 del artículo 15 sustituyendo la frase "De conformidad con la 
Directiva 90/313/CEE del Consejo" por "Sin perjuicio de la Directiva 90/313/CEE del 
Consejo". 
La enmienda 24 al apartado 3 del artículo 21 obliga a que la Comisión compruebe las 
importaciones de especies incluidas en el Anexo Cl del Reglamento 3626/82, recogidas 
ahora en los Anexos B o C, dos meses antes de la aplicación del Reglamento. También 
propone el mismo plazo para que la Comisión presente una propuesta para convertir el 
A nexo D en una lista representativa de las especies según los criterios de la letra a) del 
apartado 4 del artículo 3. Esas propuestas ya se están preparando y se espera que puedan 
adoptarse a principios de 1997. 
Enmiendas no aceptadas por la Comisión 
La Comisión no ha aceptado las enmiendas siguientes: 
1 Esta enmienda al considerando 11, que estaba vinculada a una enmienda 
rechazada por el Parlamento, no es procedente. 
2 La enmienda sobre la inclusión de un considerando nuevo es inadecuada porque 
no se acompaña de la correspondiente enmienda al artículo 18 que garantizaría el 
control democrático por el que aboga el Parlamento Europeo. De todas formas, 
esa enmienda no sería en ningún caso viable desde el punto de vista institucional. 
3 La enmienda relativa a la inclusión de un considerando que se refiere a la 
Declaración 24 adjunta al Acta Final del Tratado de la Comunidad Europea, sobre 
el bienestar de los animales, no es aplicable al campo regulado por el Reglamento. 
4/5 Estas enmiendas se refieren a la inclusión en el Anexo B de especies de aves no 
europeas que tienen pocas probabilidades de sobrevivir al transporte o en 
cautividad durante un lapso considerable de la duración potencial de su vida, y no 
tienen cabida en el Reglamento porque no se refieren al estado de conservación 
de tales especies. La propuesta, además, se limita injustificadamente a las aves 
exóticas. 
8 Esta enmienda incluye unas condiciones de alojamiento adicionales en relación 
con las importaciones de los animales vivos del Anexo A que no son realistas. 
9 Esta enmienda modifica innecesariamente la redacción del apartado 3 del artículo 
4 del Convenio. 
11 Esta enmienda descarta completamente el uso de las especies del Anexo A para 
fines biomédicos esenciales y reduce su uso para el progreso científico, a pesar 
de que las condiciones que el Reglamento impone a esos usos son suficientemente 
severas. 
12 Esta enmienda imposibilitaría la realización de muchos programas de cría en 
cautividad en parques zoológicos. 
13 Los términos en que está redactada la enmienda al apartado 2 del artículo 12 
sobre la necesidad de fomentar el intercambio de conocimientos entre los expertos 
de los Estados miembros, así como entre expertos de las partes contratantes del 
Convenio no pueden figurar en un reglamento. 
23 La enmienda obliga a consultar con los países de origen en relación con la 
modificación de los Anexos. Tal disposición retrasaría enormemente el listado de 
especies. Además, sólo se refiere a las enmiendas de los Anexos B y C y no a las 
del Anexo A. Además, en el apartado 6 del artículo 4 se establece la consulta con 
los países de origen. 
Sobre la base de las enmiendas propuestas por el Parlamento que han sido aceptadas, y 
de acuerdo con el apartado d) del artículo 189 C del Tratado CE, la Comisión presenta 
la siguiente propuesta de modificación de la posición común del Consejo. 
PROPUESTA REEXAMINADA DE 
REGLAMENTO DEL CONSEJO (CE) 
RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE ESPECÍMENES DE LA FAUNA Y FLORA 
SILVESTRES MEDIANTE EL CONTROL DE SU COMEROO 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado d) del artículo 189 C 
del Tratado CE) 
POSICIÓN COMÚN TEXTO MODIFICADO 
Apartado 3 del artículo 8 
Se podrán conceder excepciones a las 
prohibiciones que establece el apartado 1 
siempre que se obtenga un certificado a 
tal efecto del órgano de gestión del 
Estado miembro en el que se encuentren 
los especímenes, expedido caso por caso, 
cuando los especímenes: 
Apartado 4 del artículo 8 
La Comisión podrá definir, de 
conformidad con el procedimiento 
contemplado en el artículo 18, 
excepciones generales a las prohibiciones 
establecidas en el apartado 1, sobre la 
base de las condiciones mencionadas en 
el apartado 3, así como excepciones 
generales aplicables a especies 
enumeradas en el Anexo A de 
conformidad con las disposiciones del 
inciso ii de la letra b) del apartado 1 del 
artículo 3. 
Apartado 3 del artículo 11 
Todo permiso o certificado expedido de 
acuerdo con el presente Reglamento 
podrá estipular condiciones y requisitos 
que imponga la autoridad de expedición Con arreglo a los requisitos de otras 
normas comunitarias sobre conservación 
de la fauna y flora silvestres, se podrán 
conceder excepciones a las prohibiciones 
que establece el apartado 1 siempre que 
se obtenga un certificado a tal efecto del 
órgano de gestión del Estado miembro 
en el que se encuentren los especímenes, 
expedido caso por caso, cuando los 
especímenes: 
La Comisión podrá definir, de 
conformidad con el procedimiento 
contemplado en el artículo 18, 
excepciones generales a las prohibiciones 
establecidas en el apartado 1, sobre la 
base de las condiciones mencionadas en 
el apartado 3, así como excepciones 
generales aplicables a especies 
enumeradas en el Anexo A de 
conformidad con las disposiciones del 
inciso ii de la letra b) del apartado 1 del 
artículo 3. 
Tales excepciones deberán ser acordes 
con los requisitos de otras normas 
comunitarias sobre conservación de la 
fauna y flora silvestres. 
Todo permiso o certificado expedido de 
acuerdo con el presente Reglamento 
podrá estipular condiciones y requisitos 
que imponga la autoridad de expedición 
para asegurar el cumplimiento de las 
correspondientes disposiciones. para asegurar el cumplimiento de las 
correspondientes disposiciones. Cuando 
tales condiciones y requisitos tengan que 
incluirse en el diseño de permisos y 
certificados, los Estados miembros 
informaran de ello a la Comisión. 
Apartado 2 bis del artículo 14 (nuevo) 
Letra a) del apartado 4 del artículo 15 
Los órganos de gestión de los Estados 
miembros comunicarán a la Comisión, 
antes del 15 de junio de cada año, toda 
la información referente al año anterior 
que se requiera para elaborar los 
informes a los que se refiere el apartado 
7 del artículo 8 del Convenio y la 
información equivalente sobre el 
comercio internacional de todos los 
especímenes de las especies enumeradas 
en los Anexos A, B y C y sobre la 
introducción en la Comunidad de 
especímenesde las especies incluidas en 
el Anexo D. La Comisión especificará la 
información que habrá de comunicarse, 
así como su forma de presentación, a)Se crea un subgrupo del Comité a que 
se refiere el artículo 18, denominado 
Grupo de Trabajo Ejecutivo, integrado 
por los representantes de las autoridades 
competentes de los diferentes Estados 
miembros que controlan el cumplimiento 
de lo dispuesto en el presente 
Reglamento, y presidido por un 
representante de la Comisión. 
b)El Grupo de Trabajo Ejecutivo 
examinara todas las cuestiones técnicas 
de la aplicación del presente Reglamento 
que plantee el presidente por iniciativa 
propia o a solicitud de los miembros del 
Grupo o del Comité. 
c)La Comisión remitirá al Comité los 
dictámenes del Grupo de Trabajo 
Ejecutivo. 
Los órganos de gestión de los Estados 
miembros comunicarán a la Comisión, 
antes del 15 de junio de cada año, toda 
la información referente al año anterior 
que se requiera para elaborar los 
informes a los que se refiere la letra a) 
del apartado 7 del artículo 8 del 
Convenio y la información equivalente 
sobre el comercio internacional de todos 
los especímenes de las especies 
enumeradas en los Anexos A, B y C y 
sobre la introducción en la Comunidad 
de especímenesde las especie? Incluidas 
en el Anexo D. La Comisión e -cificará 
la información que \u brá de 
comunicarse, así como su forma de 
conforme al procedimiento del artículo 
18. presentación, conforme al procedimiento 
del artículo 18. 
Letras c)yd) del apartado 4 del artículo 
15 
c)Sin perjuicio de lo dispuesto en el 
artículo 20, los óiganos de gestión de los 
Estados miembros comunicaran a la 
Comisión, cada dos años, antes del 15 de 
junio, y por primera vez en 1999, toda la 
información referente a los dos años 
anteriores que se necesita para elaborar 
los informes a que se refiere la letra b) 
del apartado 7 del artículo 8 del 
Convenio, así como información 
equivalente relacionada con las 
disposiciones del presente Reglamento 
no reguladas por el Convenio. La 
información que se ha de transmitir y el 
formato de su presentación serán 
establecidos por la Comisión de 
conformidad con el procedimiento del 
artículo 8. 
Apartado 6 del artículo 15 
De conformidad con la Directiva 
90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio 
de 1990, sobre libertad de acceso a la 
información en materia de medio 
ambiente, la Comisión tomará las 
medidas apropiadas para proteger el 
carácter confidencial de la información 
obtenida en aplicación del presente 
Reglamento. d)Sobre la base de la información 
mencionada en la letra c), la Comisión 
publicara cada dos años, antes del 31 de 
octubre, y por primera vez en 1999, un 
informe sobre la aplicación y el 
cumplimiento del presente Reglamento. 
Sin perjuicio de la Directiva 90/313/CEE 
del Consejo, de 7 de junio de 1990, 
sobre libertad de acceso a la información 
en materia de medio ambiente, la 
Comisión tomará las medidas apropiadas 
para proteger el carácter confidencial de 
la información obtenida en aplicación del 
presente Reglamento. 
Apartado 2 del artículo 19 
adoptará las medidas a que se refieren 
los apartados 6 y 7 del artículo 4, el 
apartado 5 y la letra b) del apartado 7 
del artículo 5, la letra c) del apartado 1, 
la letra c) del apartado 2 y el apartado 3 
del artículo 7, el apartado 4 del artículo 
8, el apartado 6 del artículo 9, el 
apartado 5 del artículo 11, la letra a) del 
apartado 4 y el apartado 5 del artículo 15 
y el apartado 3 del artículo 21; adoptará las medidas a que se refieren 
los apartados 6 y 7 del artículo 4, el 
apartado 5 y la letra b) del apartado 7 
del artículo 5, la letra c) del apartado 1, 
la letra c) del apartado 2 y el apartado 3 
del artículo 7, el apartado 4 del artículo 
8, el apartado 6 del artículo 9, el 
apartado 5 del artículo 11, las letras a) y 
c) del apartado 4 y el apartado 5 del 
artículo 15 y el apartado 3 del artículo 
21; 
Apartado 3 del artículo 21 
La Comisión, con arreglo al 
procedimiento previsto en el artículo 18 
y en consulta con el Grupo de Revisión 
Científica, deberá comprobar, antes de 
que se aplique el presente Reglamento, 
que no existe justificación alguna para 
imponer restricciones a la introducción 
en la Comunidad de las especies 
incluidas en el Anexo Cl del 
Reglamento (CEE) n° 3626/82 que no 
figuren en el Anexo A del presente 
Reglamento. Dos meses antes de la aplicación del 
presente Reglamento, La Comisión, con 
arreglo al procedimiento previsto en el 
artículo 18 y en consulta con el Grupo 
de Revisión Científica, deberá: 
a) comprobar, antes de que se aplique el 
presente Reglamento, que no existe 
justificación alguna para imponer 
restricciones a la introducción en la 
Comunidad de las especies incluidas en 
el Anexo Cl del Reglamento (CEE) n° 
3626/82 que no figuren en el Anexo A 
del presente Reglamento 
b) adoptar un reglamento que convierta 
el Anexo D en una lista representativa de 
especies según los criterios de la letra a) 
del apartado 4 del artículo 3. 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 5lTfinal 
DOCUMENTOS 
ES 14 
N° de catálogo : CB-C0-96-522-ES-C 
ISBN 92-78-10352-7 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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