ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
N°C332/24 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 16.12.92
DictamensobrelapropuestadeDecisióndelConsejoreferentealacelebracióndelProtocolo
deenmiendadelConvenioEuropeosobrelaproteccióndelosanimalesenlasganaderías
(92/C332/10)
El24dejuniode1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
LaSeccióndeagriculturaypescaencargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,aprobó
sudictamenel1deoctubrede1992(ponente:Sr.Wick).
Ensu300°pleno(sesióndel22deoctubrede1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadeldictamensiguiente.
1.LaSecciónapruebalapropuestadelaComision,
sinperjuiciodelassiguientesobservaciones :
2.Observaciones
2.1.LaComunidad esParteContratante delConve­
nioEuropeode10demarzode1976yporellodebe
aceptarelProtocolodeenmiendadelConvenio,apro­
badoporelComitédeMinistrosdelConsejodeEuropa
el15denoviembrede1991.
2.2.ElComitéacogeconsatisfacciónlasmodifica­
cionespropuestasconarregloalaexperienciaadquirida
hastaahora,ydemodoespecial:
—lasmedidasbiotecnológicas posiblesenlacríade
animales,—evitardañosalosanimalesdebidoalamodificación
delfenotipooelgenotipoenelmarcodeunpro­
gramadecría,
—prohibirlaadministración desustanciasnodestina­
dasalaalimentacióndelosanimales,
—ordenarelsacrificiocorrectodeanimalesenuna
explotación .
2.3.ElComitéobservaqueelcontenidomaterialdel
Protocolodeenmiendaestárecogidoenlapropuesta
deDirectivadelConsejorelativaalaproteccióndelos
animalesenlasexplotacionesganaderas [doc.COM(92)
192final].Porello,laSecciónseremiteporlodemás
asudictamensobredichapropuestadelaComisión.
HechoenBruselas,el22deoctubrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
N°C106/11 27.4.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejosobrecoordinacióndelosprocedimien­
tosdeadjudicacióndeloscontratospúblicosdeobras
(92/C106/05)
El4defebrerode1992,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeIndustria,Comercio,ArtesaníayServicios,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel6demarzode1992(ponente:Sr.Kaaris).
Ensu295°pleno(sesióndel25demarzode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.Lapropuestasirvealpropósitodecodificarenunúnicotextotodoslosactosjurídicos
aprobadosdesde1971enmateriadeprocedimientos deadjudicacióndeloscontratospúblicos
deobras.
2.ElComitéconsideraqueresultasumamenteútiltenertodoslostextosreunidosenuna
Directiva.SehaaseguradoporpartedelaComisiónqueestacodificaciónconstitutivano
introduceningúncambiodecontenidonitampocopersiguefinespolíticos.Enloquese
refierealAnexoI,debegarantizarsequesóloseincluyenenelmismoaquellosorganismos
dederechopúblicoquerespondanaloscriterioscontenidosenlaDirectiva.
3.ElComitédesearíaquelalistaquefiguraenelAnexoIseconsiderasecomopuramente
indicativayestuviesesujetaaconstanterevisiónparaasegurarquereflejedemodopermanente
lasituaciónenlosEstadosmiembros .
HechoenBruselas,el25demarzode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
N°C49/34 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 24.2.92
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejoporlaquesemodificalaDirectiva
69/169/CEEenloquerespectaalaprórrogaymodificacióndelasexcepcionesconcedidasa
DinamarcaeIrlandareferentealrégimendelasfranquiciasdeviajerosaplicablesalas
importaciones
(92/C49/09)
El26denoviembrede1991,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeIndustria,Comercio,ArtesaníayServicios,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel4dediciembrede1991(ponente:Sr.Pearson).
Ensu292°pleno(sesióndel18dediciembrede1991),elComitéEconómicoySocialha
aprobadopor80votosafavor,7encontray8abstencioneselsiguientedictamen.
4.Respectoalarticulo7,quinto,ellimiteautorizado
paraIrlandasólodeberíaduplicarseenlugardetripli­
carse(ymás)demaneraqueelimportede340ecus
deberíasustituirsepor220ecus.
5.ElComitéobservaquetantoenDinamarcacomo
enlaRepúblicadeIrlandaseanunciópúblicamente
queelConsejodeMinistrosdeFinanzasreunidoen
Bruselas,el16dediciembrede1991habíaestablecido
lasdisposicionesparamodificarlasexcepcionesen
materiadefranquiciasparalosviajerosaplicablesalas
importaciones efectuadasen1992.ElComitéapruebalapropuestadeDirectivasinperjui­
ciodelassiguientesobservaciones :
1.LaspropuestasdelaComisiónencaminadas a
elevarloslímitesdelasfranquiciasmásrestrictivas
concedidasalReinodeDinamarcayaIrlandasesituán
enlaperspectivadelasupresiónal31dediciembrede
1992deloscontrolesenlospuestosfronterizosinterio­
resdelaComunidad .
2.ElComitéreconocelanecesidaddeprocederaun
ajustedeacuerdoconlasituaciónprevistaapartirde
1992consistenteeneliminarpuraysimplementelas
franquiciasparalosviajeroseneltráficointracomuni­
tario.
3.Contrariamente alamodificaciónpropuestaenel
artículo7,quater,delaDirectiva69/169/CEE,el
Comitésolicitaquelafranquiciarelativaalasbebidas
alcohólicasseaumentea3/4delitroenlugarde
1/2litro.
HechoenBruselas,el18dediciembrede1991.ElComiténohasidoinformadooficialmente deestos
detallesylamentaqueelprocedimiento seguidoporel
Consejoenestecasolehayaimpedidoaélmismotener
plenamenteencuentalospuntosdevistadelComité.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
FrancoisSTAEDELIN
N° C 263/38 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 10. 86 
3. El Comité señala que dichas propuestas prevén 
adaptaciones técnicas en lo que respecta a los nuevos 
acuerdos Francia — España u Alemania — España. 
Además, toman en consideración la supresión de la 
disposición para Groenlandia prevista por Dinamarca 
y la inclusión del acuerdo entre Grecia y los Estados 
miembros relativo al régimen de seguro de pensión 
(trabajadores por cuenta propia). 4. El Comité aprueba las propuestas de la Comisión 
porque considera que se han realizado correctamente 
las adaptaciones. 
5. El Comité considera que es importante que este 
nuevo Reglamento se aplique a partir del 1 de enero de 
1986 y que sea obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 3 de julio de 1986. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Gerd MUHR 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativa a una acción común 
para la mejora de las estructuras vitivinícolas en Portugal (*) 
(86/C 263/13) 
En conformidad con los Artículos 43 y 198 del Tratado que instituye la Comunidad Europea, 
el Consejo ha decidido, el 12 de junio de 1986, consultar, a título facultativo, al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta arriba mencionada. 
El Comité Económico y Social ha decidido encargar al Sr. Bento Goncalves en su calidad de 
ponente general la preparación de los trabajos del Comité en la materia. 
El 3 de julio de 1986 (238a sesión plenaria), el Comité Económico y Social ha adoptado sin 
votos en contra y 2 abstenciones el siguiente dictamen : 
1. Debido al plazo extremadamente breve que se 
ha concedido al Comité Económico y Social para la 
preparación de su dictamen, él mismo se ve otorgado 
a limitarse sólo a los aspectos generales de la propuesta 
de Reglamento presentada por la Comisión. 
2. El Comité Económico y Social aprueba la pro­
puesta de la Comisión cuyo objetivo principal es permi­
tir el saneamiento y la racionalización del sector vitiviní­
cola portugués, procurando beneficiar a éste último con 
medidas estructurales que han demostrado su eficacia 
en otros Estados miembros de la Comunidad. 
(!) DO n° C 153 del 15. 6. 1986. 3. El Comité Económico y Social comprueba que las 
medidas propuestas por la Comisión, y particularmente 
las modalidades y los tipos de reembolso de las acciones 
que serán comprometidas, tienen en cuenta la situación 
y las exigencias de las regiones vitivinícolas en Portugal 
en las cuales serán aplicadas dichas medidas. 
El Comité Económico y Social invita a la Comisión a 
examinar la posibilidad de presentar posteriormente 
medidas similares para otras regiones vitivinícolas de 
la Comunidad que se encuentren en una situación aná­
loga a la de las regiones portuguesas a las que se refiere 
la propuesta en examen. 
Hecho en Bruselas, el 3 de julio de 1986. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Gerd MUHR
El CESE apoya la iniciativa «Legislar mejor» y recomienda una participación sistemática de los interlocutores sociales, los sectores profesionales y las cámaras de comercio en todas las fases legislativas (elaboración de las consultas públicas, evaluación de impacto, enmiendas). Pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta los resultados de las evaluaciones de impacto. El principio de «una más, una menos» ( One in, one out ) debe aplicarse de forma rápida, efectiva y equilibrada para lograr una legislación medioambiental y social ambiciosa. Por último, el CESE sugiere reforzar la coordinación de los representantes para las pymes, tanto a nivel nacional como europeo.
5.5.

El CESE pide a la Comisión que supervise cuidadosamente la aplicación de las condiciones previas en la fase de evaluación de los programas, así como en lo que se refiere a los acuerdos de asociación, en particular en materia de empleo, inclusión social y no discriminación, medio ambiente, igualdad de género y derechos de las personas con discapacidad, participación y refuerzo de la capacidad institucional (15) de las organizaciones de la sociedad civil y transparencia de los procedimientos de adjudicación de contratos, y que suspenda los pagos cuando no se respeten dichas condiciones. El CESE recuerda asimismo a la Comisión que supervise la aplicación del artículo 125 sobre la obligación de las autoridades de gestión de aplicar procedimientos y criterios de selección transparentes y no discriminatorios. El CESE pide al Tribunal de Cuentas Europeo que en su próximo informe evalúe el cumplimiento de estas disposiciones en lo que se refiere a los procedimientos de selección de las ONG.
4.1.6.

También falta coordinación entre los Fondos Estructurales y las estrategias nacionales, no se ha hecho un seguimiento de los programas iniciados en el marco de los fondos con recursos del presupuesto nacional y no ha habido un enfoque a largo plazo para la financiación procedente de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, lo que puede socavar gravemente la ejecución eficaz de los objetivos de los fondos en los Estados miembros (12). Otro problema es una definición poco idónea o poco clara de los indicadores, que no permite cumplir los objetivos a largo plazo de las medidas.
4.1

El CESE reitera su afirmación de que, en la UE, en materia de protección de la biodiversidad «no faltan leyes, directivas, programas, proyectos modelo, declaraciones políticas u orientaciones, sino resultados y acciones concertadas en todos los ámbitos políticos de actuación». Considera que no solo el estudio de evaluación sino también las conclusiones del Consejo de Medio Ambiente de 16 de diciembre de 2015 (9) confirman su opinión, y que, en esencia, estas conclusiones no difieren de las del Consejo de Medio Ambiente del año 2011. Mientras las Directivas no se apliquen plenamente y no se asignen los recursos financieros suficientes o no se utilicen, y mientras los demás ámbitos políticos de la UE no se orienten con coherencia a los asuntos relativos a la biodiversidad, no podrán alcanzarse los resultados deseados.
5.12.

lsa del Bien Común (Regional)». Todos los bancos éticos y orientados al bien común podrán fundar conjuntamente una bolsa regional del bien común que recepcione aquellas solicitudes de crédito que superen la prueba ética aunque no la financiera de solvencia. En estas bolsas, a diferencia de las bolsas convencionales, no se podrán negociar las participaciones de las empresas ni obtener un rédito financiero –por tanto, este no sería el motivo de invertir en una empresa. La ventaja para los inversores financieros se concretaría en otros motivos, como: sentido, utilidades y valores (triple skyline). De este modo, la ciudadanía y las empresas europeas tendrían la oportunidad de realizar inversiones éticas en línea con los valores de las constituciones de los Estados miembros y de los Tratados de la propia UE.
4.4.

Conviene destacar el papel prometedor del hidrógeno (aunque su coste, así como las cuestiones de seguridad y de transporte, atemperan considerablemente su potencial). Si se produce a partir de una fuente descarbonizada, constituye un vector energético sin emisiones de gas de efecto invernadero; además, puede utilizarse en muchas aplicaciones, especialmente en la industria, tales como la producción local de electricidad (alimentación de lugares aislados, generadores de emergencia); el almacenamiento de energía (apoyo a la red, aprovechamiento de energías renovables) o la cogeneración. También se utiliza en el transporte terrestre (vehículos individuales, transporte público, vehículos pesados, etc.), aéreo (propulsión aeronáutica total o auxiliar), marítimo o fluvial (submarino, propulsión total o auxiliar), las refinerías y la industria petroquímica (hidrógeno verde), sin olvidar otros usos como los aparatos portátiles (cargadores externos o baterías integradas). Todo ello está en constante evolución. Actualmente, las técnicas de producción de hidrógeno mediante electrolisis y pila de combustible se caracterizan por una gran flexibilidad y disponibilidad. No obstante, siguen siendo poco eficaces, lo cual refuerza aún más la demanda de turbinas eólicas o de paneles solares y, por tanto, la sobrecapacidad al respecto. El hidrógeno se presenta como un vector energético ineludible en los sistemas que explotan la flexibilidad entre distintas redes energéticas (por ejemplo, la Hybrid Power Plant de Berlín). Cuando es necesario, puede producirse hidrógeno (mediante metanización) a partir de electricidad renovable para inyectarlo en las redes de gas, almacenarlo para su distribución como combustible, agente químico o, incluso, para reinyectarlo en forma de electricidad. Además de representar, con mucho, el mayor potencial de almacenamiento de energía, poder transportarse con toda seguridad y almacenarse (por largos períodos) en las infraestructuras empleadas actualmente por la industria del gas (almacenamiento geológico, etc.), el hidrógeno metanizado ofrece también la posibilidad de producir hidrocarburos de cadena larga (con múltiples aplicaciones: desde carburantes para la aviación hasta otros producto como los plásticos, que en la actualidad se fabrican a partir de combustibles fósiles). Por otro lado, el carbono que idealmente está presente en una economía circular (CO2, etc.) sería reutilizado y no se acumularía en la atmósfera. Por tanto, se pasaría de la producción de gases de efecto invernadero a la producción de energía. Dado que la producción de hidrógeno y la de electricidad a partir de hidrógeno son exotérmicas, el aprovechamiento del calor incrementará aún más el interés de estas soluciones. Así, el hidrógeno es uno de los pocos vectores energéticos que permite un arbitraje económico, social y medioambiental entre los mercados de la electricidad y de otros tipos de energía.
3.1.

Las oportunidades que ofrece un trato cada vez más personalizado y el sofisticado diseño a medida de los medicamentos, dispositivos, tratamientos, programas informáticos, etc., están dando lugar a nuevas oportunidades para las industrias y pymes europeas. Por otra parte, el enorme sector en rápido crecimiento de la atención general a las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad y los enfermos crónicos con asistencia especial a domicilio hace que la vida cotidiana asistida por el entorno sea una importante cuestión que cabe tener en cuenta, ya que mejora la calidad de vida y la seguridad en el domicilio, en particular para las personas que no pueden permitirse un centro asistencial. Las nuevas tecnologías deberían mejorar la salud y seguridad en el trabajo y dar al personal más tiempo para que puedan prestar asistencia personal a los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad y los enfermos crónicos.
5.9

Aunque se disponga de una financiación adecuada (inversiones con impacto social u otros tipos de inversión), este mercado no funcionará plenamente si no se crean las capacidades en el ámbito de la medición del impacto social y los programas de preparación para las inversiones. Debería fomentarse la aparición de proveedores de estos servicios de creación de capacidades, que suelen ser empresas sociales. También es necesario crear interfaces entre las empresas sociales y el mundo de las inversiones sociales, donde los intermediarios especiales desempeñan un papel fundamental. No obstante, el CESE advierte del peligro de añadir demasiados niveles intermedios o agentes a gran escala, puesto que las verdaderas asociaciones para la innovación social se basan en el contacto directo y estrecho entre las partes interesadas (a menudo pequeñas y locales) para generar confianza, y no trabajan con intermediarios.
2.8

Muchas personas que sufren trastornos mentales a menudo no reciben el tratamiento requerido desde el punto de vista ético y profesional en lo que respecta a terapias, rehabilitación y apoyo para la integración en la sociedad, aunque los servicios médicos y sociales han hecho grandes avances en este campo. La salud mental a menudo no representa una prioridad para la política de salud. En particular, en coyunturas financieras y presupuestarias difíciles y en tiempos de crisis, en lugar de desarrollar estructuras asistenciales la tendencia a menudo es reducir o encarecer los costes de todos los servicios y opciones de tratamiento que se necesitan. Sin embargo, es precisamente en época de crisis económica cuando sería necesario invertir en la educación, la enseñanza y en medidas económicas sociales. El Estado, sobre todo en tiempos de crisis, no puede retirarse del sector de los servicios de bienestar social. Las listas de espera y las largas distancias son contraproducentes, particularmente en caso de problemas agudos. Hay que reducir al mínimo necesario la atención hospitalaria y las limitaciones de la libertad, en favor de unos servicios ambulatorios, lugares de encuentro, puntos de asesoramiento y tratamientos clínicos próximos a los pacientes. Es preciso reforzar la autonomía de las personas afectadas a través de su derecho legal a prestaciones y planes que no sustituyan sus propias decisiones, sino que les ayuden en la toma de decisiones, especialmente en lo que respecta a sus necesidades de asistencia y de terapia, con el fin, en definitiva, de no tener que restringir su capacidad de actuación garantizada por la ley. Es preciso someter sistemáticamente a un examen crítico la clasificación en categorías de enfermedades, la inclusión unilateral en las estructuras psiquiátricas, la administración de psicofármacos y el uso de la fuerza, y subordinar todo ello a la aplicación de principios y criterios basados en los derechos humanos. En los distintos tipos de residencias y viviendas debe promoverse un enfoque basado en la integración de las personas en la sociedad, con una ocupación adecuada y una organización estructurada de los días. Es preciso tener en cuenta como un aspecto sensible los efectos de los psicofármacos en la capacidad de integración y en la morbilidad. La accesibilidad a las ayudas no debe quedar restringida ni por la fragmentación de las estructuras asistenciales ni por procedimientos burocráticos en los que se invierta demasiado tiempo. La intervención en momentos de crisis y la prevención del suicidio requieren unos servicios especializados y fácilmente accesibles. Es preciso introducir en toda Europa números de emergencia conocidos a nivel nacional y otros dispositivos que permitan una intervención profesionalmente cualificada.
6.4

Los constructores «tradicionales» están expuestos, y lo estarán cada vez más –sobre todo en el contexto económico actual– a una competencia procedente, en particular, del sudeste asiático, caracterizada por una producción de bajo coste/baja calidad, especialmente en lo referente a las motocicletas de pequeña y mediana cilindrada, en las que los márgenes son reducidos. Los estudios realizados muestran que, a menudo, estos productos importados no se ajustan a las normas de homologación europea y presentan riesgos para la seguridad de los consumidores y para el medio ambiente. Las pruebas realizadas con motocicletas chinas importadas en la UE han dado como resultado casos de no conformidad con la UE como consecuencia de distancias de frenado hasta un 35 % superiores a la de la normativa de homologación europea y emisiones contaminantes hasta 20 veces superiores. También se plantean problemas de falsificación de los vehículos o de piezas de los vehículos de producción europea por parte de los constructores de las economías emergentes, así como de falsificación de certificados de conformidad por parte de empresas comerciales que importan en la UE vehículos no conformes. En un segmento del mercado comunitario que es muy sensible a los precios, es necesario, en aras de una competencia leal, intensificar la supervisión llevada a cabo en el marco de la homologación y comercialización, con controles minuciosos, a cargo de las autoridades o los servicios de control técnico competentes, de la «conformidad de la producción» de los vehículos comercializados para comprobar su conformidad con el tipo homologado y el respeto del derecho de propiedad intelectual.
6.8

El CESE considera que las relaciones transatlánticas bilaterales tal vez no sean necesariamente la forma más natural de cooperación transnacional para determinadas organizaciones de la sociedad civil. Para los grupos sindicales y medioambientales, el foro transatlántico no sólo tiene que competir con asuntos nacionales, sino también con intereses globales, como el cambio climático o el derecho a organizarse en los países en desarrollo. No obstante, la implicación de una gama más amplia de partes interesadas en las relaciones bilaterales UE-EE.UU. proporciona apoyo popular y legitimidad democrática a todo el proceso. El CESE insta a la UE y EE.UU. a incrementar la accesibilidad y la apertura del proceso de diálogo transatlántico y a aumentar la implicación de las partes interesadas de la sociedad civil.
2.6.2

Aun cuando los salarios reales hayan seguido creciendo, el nivel medio sigue siendo muy bajo, equivalente a 129 dólares en 2006 (8). No obstante, hay que tener en cuenta otras fuentes de ingresos. Por una parte, un importante porcentaje de familias recibe divisas de alguno de sus miembros en el extranjero. Por otra parte, el número de empleos no declarados sigue siendo considerable: según el organismo oficial de estadísticas, más de 200 000 trabajadores (es decir, el 15 % de la población activa) están empleados en empresas no registradas, mientras que un 35 % del personal de las empresas registradas no están declarados (sobre todo en los sectores de la construcción, la agricultura y la silvicultura).
1.8

De manera complementaria a la elaboración de este Dictamen, el CESE ha organizado en Barcelona una audición con el objetivo de intercambiar las buenas prácticas en las políticas de las autoridades locales y regionales (en el anexo II se incluye un informe de esta reunión) y una audición en Dublín con el objetivo de analizar las buenas prácticas respecto a la integración y a la lucha contra la discriminación en el lugar de trabajo, en colaboración con la OIT y la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions) (en el anexo III se incluye un informe de la audición).