23. 8. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 217/7 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se crea el Organismo Europeo del 
Medio Ambiente y la Red Europea de Control y de Información sobre el Medio Ambiente 
COM(89) 303 final 
(presentada por la Comisión el 23 de junio de 1989) 
(89/C 217/11) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la protección del medio ambiente se 
ha convertido en una de las preocupaciones de la Comu­
nidad a la hora de elaborar y aplicar sus políticas; 
Considerando que, de conformidad con el artículo 130 R 
del Tratado, la Comunidad deberá tener en cuenta, al 
elaborar su acción en relación con el medio ambiente, los 
datos científicos y técnicos disponibles; 
Considerando que, de conformidad con la Decisión 
85/338/CEE del Consejo (l), la Comisión ha iniciado un 
programa de trabajo sobre un proyecto experimental 
para la recogida, coordinación y coherencia de la infor­
mación sobre la situación del medio ambiente y los re­
cursos naturales de la Comunidad; que es el momento 
adecuado para tomar las decisiones necesarias relativas a 
un sistema permanente de información y control del me­
dio ambiente; 
Considerando que el control sistemático y la recogida, 
verificación y elaboración armonizada de datos sobre el 
medio ambiente en la Comunidad y, en la medida de lo 
posible, en cooperación con terceros países y organiza­
ciones internacionales son necesarios para proporcionar 
información científica, técnica y económica completa y 
objetiva que pueda constituir una base fiable de las medi-
(') DO n° L 176 de 6. 7. 1985, p. 14. das que deberán adoptarse para la protección del medio 
ambiente, la evaluación de la aplicación y de los resulta­
dos de dichas medidas y para una buena información del 
público en general sobre la situación del medio ambiente; 
Considerando que ya existen en la Comunidad organis­
mos regionales o nacionales, públicos o privados, que 
proporcionan dicho tipo de información y servicios; 
Considerando que, para coordinar sus esfuerzos en be­
neficio de la Comunidad, dichos organismos deberían es­
tar integrados en una red que constitua un sistema euro­
peo de control y de información sobre el medio am­
biente, coordinado a nivel comunitario por el Organismo 
Europeo del Medio Ambiente; 
Considerando que el estatuto y la estructura de dicho 
organismo deben corresponder al carácter objetivo de los 
resultados que se pretenden obtener y deben permitirle 
desempeñar sus funciones en estrecha cooperación con 
los organismos nacionales e internacionales existentes; 
Considerando que el organismo debe gozar de autono­
mía jurídica, manteniendo al mismo tiempo una estrecha 
relación institucional con la Comisión y respetando las 
responsabilidades políticas generales de la Comunidad y 
de sus instituciones; 
Considerando que cualquier país que comparta el interés 
de la Comunidad por los objetivos del organismo podría 
participar plenamente en los trabajos tal como se esta­
blece en los acuerdos entre la Comunidad y dicho país, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
CAPÍTULO 1 
EL SISTEMA 
Artículo 1 
Objetivo 
El presente Reglamento crea el Organismo Europeo del 
Medio Ambiente y la Red Europea de Control y de In­
formación sobre el Medio Ambiente (denominados con­
juntamente el «Sistema»). El objeto del Sistema es pro-
N° C 217/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 23. 8. 89 
porcionar a la Comunidad y a los Estados miembros 
ayuda técnica y verificar para que puedan alcanzar los 
objetivos de protección y mejora del medio ambiente que 
se fijan en el Tratado, en los sucesivos programas comu­
nitarios de acción sobre el medio ambiente y a nivel in­
ternacional, nacional, regional y local. 
Artículo 2 
Cometidos 
Para alcanzar el objetivo establecido en el artículo 1, el 
sistema deberá realizar los siguientes cometidos: 
i) proporcionar a la Comunidad, a los Estados miem­
bros y a los terceros países participantes la informa­
ción objetiva necesaria para elaborar y aplicar políti­
cas eficaces y prudentes sobre el medio ambiente; 
ii) proporcionar, en particular, la información técnica, 
científica y económica que requiera la Comisión para 
la identificación, elaboración y evaluación de la eje­
cución y de los resultados de sus acciones y de la 
legislación relativas al medio ambiente; 
iii) favorecer el desarrollo y la aplicación dentro del Or­
ganismo de técnicas de elaboración de modelos y de 
previsión sobre el medio ambiente para que puedan 
adoptarse las medidas preventivas adecuadas en el 
momento oportuno; 
iv) ayudar a conseguir la armonización y la compatibili­
dad de los datos sobre el medio ambiente en la Co­
munidad, así como la integración de los datos euro­
peos sobre el medio ambiente en programas interna­
cionales de control del medio ambiente como, por 
ejemplo, los de las Naciones Unidas y sus organis­
mos; 
v) otros cometidos que determine el Consejo de Admi­
nistración de acuerdo con la Comisión. 
Artículo 3 
Principales sectores de actividad 
1. Los principales sectores del Sistema incluirán, den­
tro de lo posible, todos los elementos que permitan ad­
quirir información para describir la situación del medio 
ambiente desde los siguientes puntos de vista: 
i) calidad del medio ambiente, 
ii) sensibilidad del medio ambiente, 
iii) presiones que se ejercen sobre el medio ambiente. 2. El Sistema suministrará datos que podrán utilizarse 
directamente para la aplicación de la política sobre el 
medio ambiente de la Comunidad y de las actividades y 
programas creados a nivel internacional, nacional, regio­
nal y local. 
Se concederá prioridad a los sectores de actividad si­
guientes : 
— calidad del aire y emisiones atmosféricas; 
— calidad de las aguas, contaminantes y recursos hídri-
cos; 
— estado del suelo y de la vegetación; 
— aprovechamiento de tierras y aspectos relacionados 
con los recursos. 
El sistema también tomará en consideración aspectos 
económicos, relacionando en particular la información 
relativa al medio ambiente con las estadísticas socioeco­
nómicas oficiales. 
CAPÍTULO 2 
EL ORGANISMO 
Artículo 4 
Estatuto y responsabilidades 
1. El Organismo tendrá personalidad jurídica. Go­
zará en cada uno de los Estados miembros de la más 
amplia capacidad jurídica que las legislaciones nacionales 
reconocen a las personas jurídicas; podrá, en particular, 
adquirir o enajenar bienes muebles o inmuebles y compa­
recer en juicio. 
2. El Organismo será responsable de la realización de 
las tareas del Sistema especificadas en el artículo 2. Ten­
drá especialmente la función de coordinar la red y ga­
rantizar la comparabilidad y coherencia de la informa­
ción que ésta suministre. Le corresponderá asumir o pro­
seguir, según proceda, los trabajos emprendidos por la 
Comisión de conformidad con la Decisión 85/338/CEE. 
Asistirá a la Comisión en la ejecución de las tareas que 
ésta le ha encomendado. 
3. El Organismo asegurará una amplia difusión de da­
tos fiables sobre el medio ambiente. Publicará periódica­
mente informes sobre la situación del medio ambiente a 
intervalos que determinará el Consejo de Administración. 
4. Los datos sobre el medio ambiente que se propor­
cionen al Organismo o procedan de éste no estarán suje­
tos a restricciones de publicación o de difusión al público 
en general. 
5. Las oficinas de las Representaciones de la Comisión 
y el Organismo funcionarán en forma de relés recípro­
cos. Contribuirán a la distribución de la información'su­
ministrada por el Organismo por medio de nuevos relés 
de información en los Estados miembros. 
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Artículo 5 
Director ejecutivo 
1. El Organismo estará dirigido por un director ejecu­
tivo nombrado por el Consejo de Administración, a pro­
puesta de la Comisión, para un período de cinco años 
renovables. El director ejecutivo será el representante le­
gal del Organismo. Será responsable de: 
— la elaboración y ejecución adecuadas de las decisio­
nes y programas aprobados por el Consejo de Admi­
nistración, 
— la gestión diaria del Organismo, 
— la elaboración del estado de ingresos y de gastos y la 
ejecución del presupuesto del Organismo, 
— la preparación y publicación de los informes contem­
plados en el apartado 3 del artículo 4, 
— todas las cuestiones relativas al personal, 
— la realización de las tareas a que se refiere el Artículo 
6, 
— solicitar el dictamen del Comité Científico contem­
plado en el artículo 7 para el reclutamiento del perso­
nal científico del Organismo. 
2. Dará cuenta de sus actividades al Consejo de Ad­
ministración. 
3. El director ejecutivo presentará un informe anual 
sobre las actividades del Organismo a la Comisión, al 
Consejo y al Parlamento Europeo. 
4. La Comisión podrá en cualquier momento, por mo­
tivos graves, proponer la sustitución del director ejecu­
tivo. 
Artículo 6 
Consejo de Administración 
1. El Organismo dispondrá de un Consejo de Admi­
nistración compuesto por un representante de cada Es­
tado miembro y dos representantes de la Comisión. Los 
representantes de los Estados miembros se elegirán de 
manera que se fomente la colaboración más estrecha y 
eficaz posible entre el Organismo y las entidades o redes 
nacionales de control y de información sobre el medio 
ambiente. 
Además, el Parlamento Europeo nombrará a dos perso­
nalidades del mundo científico especialmente cualificadas 
en materia de protección del medio ambiente que serán 
elegidos teniendo en cuenta la contribución personal que 
puedan aportar al trabajo del Organismo. Cada miembro 
del Consejo de Administración podrá estar representado 
por un representante suplente. 
2. El mandato de los representantes será de cuatro 
años, renovables. 3. Los terceros países podrán estar representados en el 
Consejo de Administración en virtud de convenios cele­
brados entre ellos y la Comunidad según lo dispuesto en 
el artículo 16. 
4. El Consejo de Administración elegirá a su presi­
dente por un período de cuatro años y establecerá su re­
glamento interno. Cada miembro del Consejo de Admi­
nistración tendrá derecho a un voto. 
Las decisiones del Consejo de Administración se aproba­
rán por mayoría simple de los miembros con exención 
del nombramiento o revocación del director ejecutivo, 
que requerirá una mayoría de dos tercios de los miem­
bros. 
5. El Consejo de Administración adoptará el pro­
grama de trabajo anual del Organismo, basándose en un 
proyecto presentado por el director ejecutivo, previa 
consulta al Comité científico previsto en el artículo 7, y 
aprobado por la Comisión. El programa podrá ser adap­
tado durante el año con arreglo al mismo procedimiento. 
6. El Consejo de Administración adoptará, a más tar­
dar el 31 de enero de cada año, un informe general 
anual sobre las actividades y la situación financiera del 
Organismo, que presentará a la Comisión, al Parlamento 
Europeo, a los Estados miembros y a los terceros países 
participantes a que se refiere el artículo 16. 
7. El Consejo de Administración designará un Co­
mité Científico compuesto por seis personalidades que le 
asistirá, en particular, para la elaboración del programa 
de trabajo anual. 
Artículo 7 
El Comité Científico 
1. El Consejo de Administración y el director ejecu­
tivo estarán asistidos por un Comité Científico encar­
gado de emitir un dictamen en los casos previstos en el 
presente Reglamento y sobre cualquier cuestión de ca­
rácter científico relativa a las actividades del Organismo 
que el Consejo de Administración o el director ejecutivo 
le sometan. 
2. El Comité Científico estará compuesto por seis 
miembros designados por el Consejo de Administración 
por un período de cuatro años renovable. El reglamento 
interno previsto en el apartado 4 del artículo 6 organi­
zará su funcionamiento. 
Artículo 8 
Disposiciones financieras 
1. El Consejo de Administración establecerá, a más 
tardar el 31 de enero de cada año, un estado de los in­
gresos y gastos previstos que deberá ser equilibrado para 
cada ejercicio económico equivalente al año natural. Este 
estado, que incluirá un organigrama distinto del de la 
Comisión, se transmitirá a la Comisión, a los Estados 
miembros y a los terceros países participantes. 
N°C 217/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 23. 8. 89 
2. Los ingresos del Organismo estarán compuestos 
por la contribución de la Comunidad y de los terceros 
países participantes, los pagos por los servicios prestados 
y otros ingresos. 
3. Los gastos del Organismo comprenderán los gastos 
de personal, administrativos de infraestructura y de fun­
cionamiento. 
4. La Comisión incluirá en el anteproyecto de presu­
puesto de las Comunidades Europeas una contribución 
destinada al Organismo. En el presupuesto de las Comu­
nidades Europeas figurará cada año, en una partida es­
pecífica, la contribución al Organismo. 
5. El Consejo de Administración, después de haber re­
cabado el dictamen de la Comisión, aprobará el estado 
de ingresos y gastos previstos al principio de cada ejerci­
cio económico y lo irá adoptando en función de las di­
versas contribuciones otorgadas al Organismo y de los 
demás recursos. 
6. El Consejo de Administración aprobará el regla­
mento financiero del Organismo de acuerdo con la Co­
misión. 
7. Dentro de los dos meses siguientes al final de cada 
ejercicio económico, el director ejecutivo del Organismo 
presentará las cuentas anuales del ejercicio precedente y 
el balance anual a la Comisión y al Tribunal de Cuentas 
de las Comunidades Europeas. El director ejecutivo del 
Organismo presentará al Consejo de Administración, 
para su aprobación, las cuentas anuales y el balance 
anual; estos documentos irán acompañados de los infor­
mes del Tribunal de Cuentas y de la Comisión. El direc­
tor ejecutivo del Organismo tendrá derecho y, a petición 
del Consejo de Administración, la obligación de pronun­
ciarse sobre los informes. 
8. El Consejo de Administración aprobará la gestión 
del director ejecutivo en la ejecución del estado de ingre­
sos y gastos previstos de cada ejercicio económico. So­
meterá dicha aprobación a la Comisión. 
Artículo 9 
Cooperación con otros organismos 
1. El Organismo intentará cooperar activamente con 
otros organismos y programas comunitarios y en especial 
con el Centro Común de Investigación, la Oficina Esta­
dística y el Programa de Investigación sobre el Medio 
Ambiente de la Comunidad en el funcionamiento y desa­
rrollo del Sistema. En particular: 
— la cooperación con el Centro Común de Investiga­
ción incluirá los cometidos fijados en la letra A del 
Anexo; 
— la coordinación con la Oficina Estadística de las Co­
munidades Europeas (Eurostat) y con el Programa 
Estadístico de las Comunidades Europeas se ajustará 
las directrices fijadas en la letra B del Anexo. 2. El Organismo cooperará también activamente con 
otros organismos como la Agencia Espacial Europea, la 
OCDE, el Consejo de Europa, la Agencia Internacional 
de Energía y las Naciones Unidas y sus organismos, es­
pecialmente el Programa de Jas Naciones Unidas para el 
Medio Ambiente (PNUMA) y el Organismo Internacio­
nal de Energía Atómica. 
CAPÍTULO 3 
LA RED 
Artículo 10 
Elementos constitutivos 
1. Los Estados miembros, en el plazo de tres meses 
siguientes a la notificación de la creación del Organismo, 
indicarán a éste los principipales elementos que consti­
tuyan sus redes nacionales de control del medio am­
biente, incluida cualquier institución que, en su opinión, 
podría o debería formar parte del Sistema, teniendo en 
cuenta la necesidad de asegurar la cobertura geográfica 
más amplia posible de su territorio. 
2. En particular, determinarán aquellas instituciones u 
otras entidades («centros operativos») de entre las men­
cionadas que se podrían encargar de la cooperación con 
el Organismo en áreas geográficas o sectoriales específi­
cas de interés. Dichas áreas podrán traspasar las fronte­
ras nacionales. 
3. El Organismo, en un plazo de seis meses siguientes 
a la recepción de la información a que se refieren los 
apartados 1 y 2, confirmará, basándose en la decisión del 
Consejo de Administración, los elementos principales de 
la red, incluidos los principales «centros operativos» para 
áreas de interés prioritario. El Organismo dispondrá de 
una lista actualizada de los distintos elementos de la red 
en función de la evaluación de éstas. 
Artículo 11 
Acuerdos de trabajo 
1. El Organismo celebrará con las entidades a que se 
refiere el artículo 10 los acuerdos necesarios para la eje­
cución de sus tareas específicas. 
2. Estas entidades, consultando al Organismo, podrán 
celebrar los acuerdos necesarios con otras instituciones u 
organismos, públicos o privados, cuando lo consideren 
necesario para la eficaz ejecución de sus tareas. Estos 
acuerdos deberán notificarse al Organismo. 
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CAPÍTULO 4 
DISPOSICIONES FINALES 
Artículo 12 
Privilegios e inmunidades 
El Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de 
las Comunidades Europeas se aplicará al Organismo. 
Artículo 13 
Personal 
El Organismo dispondrá, además de los funcionarios y 
otros agentes en comisión de servicio conferidos por una 
institución de la Comunidad, de personal propio sujeto a 
un régimen especial establecido por un reglamento del 
Consejo adoptado por mayoría cualificada a propuesta 
de la Comisión. 
El Organismo ejercerá, con respecto a este personal, las 
competencias atribuidas a la autoridad investida del po­
der de nombramiento. El Consejo de Administración, de 
acuerdo con la Comisión, adoptará las disposiciones de 
aplicación apropiadas. 
Artículo 14 
Secreto profesional 
Los miembros del Consejo de Administración, el director 
ejecutivo, el personal y las demás personas que participen 
en las actividades del Organismo, estarán obligados, in­
cluso después de haber cesado en sus cargos, a no divul­
gar las informaciones que, por su naturaleza, estén am­
paradas por el secreto profesional. 
Artículo 15 
Responsabilidad 
1. La responsabilidad contractual del Organismo se 
regirá por la ley aplicable al contrato de que se trate. El 
Tribunal de Justicia será competente para juzgar en vir­
tud de una cláusula compromisoria en un contrato cele­
brado por el Organismo. 2. En materia de responsabilidad extracontractual, el 
Organismo deberá reparar los daños causados por él o 
sus agentes en el ejercicio de sus funciones, de conformi­
dad con los principios generales comunes a los Derechos 
de los Estados miembros. 
El Tribunal de Justicia será competente para conocer de 
los litigios relativos a la indemnización por dichos daños. 
3. La responsabilidad personal de los agentes ante el 
Organismo se regirá por las disposiciones aplicables al 
personal del Organismo. 
Artículo 16 
Participación de terceros países 
1. Los países que no sean miembros de la Comunidad 
Europea pero que compartan el interés de la Comunidad 
y de los Estados miembros por los objetivos del Sistema 
podrán participar plenamente en el Organismo y la Red, 
en virtud de los convenios celebrados entre la Comuni­
dad y dichos países, con arreglo al procedimiento esta­
blecido en el artículo 228 del Tratado. 
2. Dichos convenios especificarán, en particular, la 
naturaleza y las modalidades de la plena participación de 
esos países en la adopción de decisiones relativas a la 
ampliación o modificación significativa del Sistema. In­
cluirán, además, disposiciones relativas a las contribucio­
nes financieras y al personal. 
Artículo 17 
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
ANEXO 
A. Cooperación con el Centro Común de Investigación 
— Armonización de los métodos de medición en el ámbito del medio ambiente (l). 
— Calibración cruzada de instrumentos. 
— Normalización de la presentación de los datos. 
— Creación de nuevos métodos de medición e instrumentos en el ámbito del medio ambiente. 
— Otros cometidos acordados por el director ejecutivo del organismo y el director general del Centro 
Común de Investigación. 
(') La cooperación en estos campos también tendrá en cuenta los trabajos realizados por la Oficina Comu­
nitaria de Referencia. 
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B. Cooperación con Eurostat 
1. El sistema hará uso, en la medida de lo posible, del sistema de información estadística creado por 
Eurostat y por los servicios estadísticos nacionales de los Estados miembros. 
2. El director ejecutivo del organismo y el director general de Eurostat establecerán de común acuerdo 
el Programa Estadístico en el ámbito del medio ambiente. Dicho Programa será presentado para 
aprobación al Consejo de Administración del organismo y al Comité del Programa Estadístico. 
3. El Programa Estadístico se elaborará y aplicará con arreglo al marco que establecen las agencias 
estadísticas internacionales, como son la Comisión Estadística de las Naciones Unidas, la Conferen­
cia de Estadísticas Europeas y la OCDE.