N°C105/12 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 16.4.93
ANEXO
PROYECTOS DEINTERÉSCOMÚNDEREDESTELEMÁTICAS TRANSEUROPEAS ENTRE
ADMINISTRACIONES
1.Supresióndeloscontrolesenlasfronterasinteriores
—gestióndelasfronterasexteriores;
—gestióndelasestadísticassobreelcomerciocomunitario ;
—gestióndeluchacontraelfraude;
—gestióndelamovilidaddelaspersonas;
—gestióndelafiscalidadindirecta.
2.Plenoejerciciodelascuatrolibertadesdecirculación
—librecirculacióndemercancías;
—librecirculacióndeservicios;
—libertaddecirculacióndelaspersonas;
—librecirculacióndecapitales.
3.Apoyodelaspolíticascomunitarias
—gestióndelapolíticaagrícolacomún;
—gestióndelapolíticademedioambiente;
—gestióndelapolíticadecompetencia ;
—gestióndelapolíticadeeducaciónyformación.
4.Funcionamiento delprocesodeadopcióndedecisionesdelaComunidad
PropuestadeDecisióndelConsejoporlaqueseestableceunaacciónplurianualcomunitariade
intercambiodedatosentreadministraciones (IDA)
(93/C105/11)
COM(93)69final
(PresentadaporlaComisiónel12demarzode1993)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADES EUROPEAS ,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEconó­
micaEuropeay,enparticular,suartículo235,
VistalapropuestadelaComisión,
VistoeldictamendelParlamentoEuropeo,
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial,Considerando que,mediantesuDecisión
85/214/CEE(*),elConsejo,alavistadelinformedela
Comisiónylaspropuestaspresentadasdeconformidad
conlaDecisión82/607/CEE(2),convinoenquelaCo­
misiónseríaresponsabledelaaplicacióndelasmedidas
decoordinaciónnecesariasparalaespecificación ,esta­
blecimientoyutilizacióndelossistemastelemáticos
CADDIA,relativosalosintercambiosdedatosenlos
ámbitosagrario,aduaneroyestadístico,porlosEstados
miembrosyporellamisma,deacuerdoconunprograma
dedesarrolloconvenido;que,enausenciadetalpro­
gramaconvenidoenelmomentodelacitadaDecisión,
laaplicacióndelamismaselimitóaunaduracióninicial
dedosañosquefinalizóel2deabrilde1987;que,me­
Considerando queelConsejohaadoptadolaDecisión
93/.../CEEsobreunconjuntodeorientacionesrelativo
alasredestelemáticastranseuropeasentreadministracio-(')DOn°L96de3.4.1985,p.35.
nes; (2)DOn°L247de23.8.1982,p.25.

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diantesuDecisión86/23/CEE('),elConsejoestableció
lasmodalidadesdeejecucióndelproyectoCDentanto
queparteintegrantedelprogramadedesarrolloalargo
plazoCADDIA;quemediantesuDecisión
87/288/CEE(2)elConsejodecidióprorrogarporespa­
ciodecincoañoselperíododevalidezdelaDecisión
85/214/CEE,quefinalizó,porconsiguiente,el31de
mayode1992;
Considerando que,mediantesuDecisión82/869/
CEE(5)elConsejodecidióestablecerunsistemacomu­
nitariointerinstitucional deinformación (INSIS)para
permitirelintercambioelectrónicodeinformaciónentre
lasadministraciones delasinstitucionescomunitariasy
losEstadosmiembros;
Considerando que,mediantesuDecisión91/385/
CEE(4),elConsejoestableciólasegundafasedelpro­
gramaTEDIS(TradeElectronicDataInterchangeSys­
tems),queaportaunaimportantecontribuciónalasta­
reasdenormalización sobreelintercambioelectrónico
dedatos(EDI);
Considerando que,enlaDecisión91/353/CEE(5),por
laqueseapruebaunprogramaespecíficodeinvestiga­
ciónydedesarrollotecnológicoenelámbitodelossis­
temastelemáticosdeinterésgeneral(1990-1994),sepre­
vénactividadesquetienenporobjetoelapoyotecnoló­
gicoalacreaciónderedestelemáticastranseuropeas en­
treadministraciones ;
Considerando quelasadministraciones hanhechopa­
tentelanecesidaddeunaaccióndepromocióndela
creacióndeserviciospaneuropeosparadotaralaindus­
triacomunitariadenuevasambiciones ;
Considerando que,porotraparte,esoportunocooperar
contercerospaísesparapromoverlosproyectosdeinte­
réscomúnygarantizarlainteroperabilidad delasredes
telemáticasentreadministraciones ;
Considerando que,portanto,esnecesarioquelaComu­
nidadestablezcaunmarcoparalacontribucióndela
Comunidadalarealizacióndelasredestelemáticaseu­
ropeasentreadministraciones ,siempreenlamedidaen
quelosobjetivosdelaacciónprevistanopuedanser
convenientemente realizadosporlosEstadosmiembros
sinque,porsuenvergadura ,seamásapropiadorealizar­
losaescalacomunitaria ;
Considerando que,paralaadopcióndelapresenteDeci­
sión,elTratadonoprevéotrospoderesdeactuaciónque
losqueestableceelartículo235,
DECIDE :
Artículoi
SeestableceunaacciónplurianualcomunitariaIDA
(intercambiodedatosentreadministraciones ),enlosu­cesivodenominada «acción».Laacciónseejecutarádu­
ranteunperíododecincoañosapartirdelafechade
entradaenvigordelapresenteDecisión.
Artículo2
Losobjetivosdelaacciónson:
—prestarapoyoalosproyectosdeinteréscomúndefi­
nidosenlaDecisión93/.../CEErelativosainter­
cambiostelemáticosentreadministraciones comunita­
rias.Estosintercambios serefierenalainformación ,
losdatosylosdocumentosnecesariosparaelfuncio­
namientodelaComunidady,enparticular,parala
realizaciónyfuncionamiento delmercadointerior;
—garantizarlainteroperabilidad delasredesylasapli­
cacionestelemáticas .
Artículo3
ElcontenidodelaacciónsedefineenelAnexoI.
Artículo4
1.Laaplicacióndelaacciónsellevaráacaboenes­
trechacolaboraciónconlaspolíticasyaccionescomuni­
tariasenmateriaderealizaciónyfuncionamiento del
mercadointerior.
2.Dichacoordinación seaplicaráenparticularalpro­
gramaespecíficodeI+Drelativoalossistemastelemáti­
cosdeinterésgeneral,yalosámbitossiguientes :redes
transeuropeas detelecomunicación ,seguridaddelossis­
temasdeinformación ,normalización ,intercambiodein­
formaciónenlosdistintossectoresdelaadministración ,
aspectosjurídicosydeconfidencialidad generadosporla
introducción delasredestelemáticas .
Artículo5
SeautorizaalaComisiónanegociarycelebraracuerdos
contercerospaísesconvistasaasociarlosplenaopar­
cialmentealaacciónprevistaporlapresenteDecisión.
Artículo6
1.LaComisiónseráresponsabledelaejecucióndela
acción.
2.Elprocedimiento descritoenelartículo7seapli­
cará:
—alprogramadetrabajodelosestudiosdeviabilidad;
—alaaprobacióndelasrecomendaciones delosestu­
diosdeviabilidad;
—aldesarolloenlarealizaciónylagestiónderedes
transeuropeas específicas;
—alaaprobacióndesolucionestécnicasdeintercone­
xióndecaraalainteroperabilidad deredesyaplica­
cionestelemáticas .(')DOn°L33de8.2.1986,p.28.
(2)DOn°L145de5.6.1987,p.86.
ODOn°L368de28.12.1982,p.40.
(4)DOn°L208de30.7.1991,p.66.
(5)DOn°L192de16.7.1991,p.18.

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Artículo7
1.LaComisiónestaráasistidaporuncomitédecarác­
terconsultivoformadoporrepresentantesdeiosEstados
miembrosypresididoporelrepresentantedelaComi­
sión.
2.ElrepresentantedelaComisiónpresentaráalCo­
mitéunproyectodelasmedidasquedebantomarse.El
Comitéemitirásudictamensobredichoproyecto,enun
plazoqueelpresidentepodrádeterminarenfunciónde
laurgenciadelacuestióndequesetrate,porvotación
cuandoseanecesario .
Eldictamenseincluiráenelacta;además,cadaEstado
miembrotendráderechoasolicitarquesuposición
consteenlamisma.
LaComisióntendrálomásencuentaposibleeldictamen
emitidoporelComitéeinformaráalComitédelama­
neraenquehatenidoencuentadichodictamen.
3.ElComitépodráexaminartodacuestiónrelativaal
intercambiodedatosentreadministraciones .Artículo8
1.LaComisiónredactaráanualmenteuninformede
situaciónquepresentaráalConsejoyalParlamentoEu­
ropeo.
2.AlfinalizarlaacciónIDA,laComisiónpresentará
alConsejoyalParlamentoEuropeouninformefinalen
elquefiguraráunaevaluaciónrealizadaporexpertosin­
dependientessobreelgradoderealizacióndecadauno
delosobjetivosfijadosparaelprogramasobrelabasede
loscriterioseindicadorescitadosenelAnexoIIy,ensu
caso,unapropuestasobrenuevasmedidas.
Artículo9
QuedaanuladalaDecisión82/869/CEE.
Artículo10
LosdestinatariosdelapresenteDecisiónseránlosEsta­
dosmiembros .
Artículo11
LapresenteDecisiónentraráenvigoralvigesimoprimer
díasiguientealdesupublilcaciónenelDiarioOficialde
lasComunidadesEuropeas.
ANEXOI
CONTENIDO DELAACCIÓNIDA
1.LaacciónIDAseestructuraendospartesestrechamente ligadas.
Laprimerapartetratadelapoyocomunitarioalosproyectosdeinteréscomúndeintercambiotelemá­
ticodeinformación,datosydocumentosadministrativos entreadministraciones dentrodelaComuni­
dad.
Lasegundapartetratadelasactividadesdestinadasaasegurarlainteroperabilidad delasredesydelas
aplicacionestelemáticas,aacrecentarsufiabilidadyreducirsuscostes.
2.Laparterelativaalosproyectosdeinteréscomúndeintercambiodeinformación,datosydocumentos
administrativos tienecomofincoordinarysostenereldesarrollodesistemasdeintercambiodedatosen
sectoresdeterminadosentrelasadministraciones nacionales,asícomoentreestasadministraciones ylas
institucionesyotrosórganoscomunitarios .
Lasactividadesprevistasenestapartedelprogramaadoptanlaformadeestudiosdeviabilidadyde
medidasdeapoyoalarealización .
Laejecucióndeestudiosdeviabilidadparalosproyectosdeinteréscomúncomprende,porreglagene­
ral,lasfasessiguientes:
—análisisdelosfundamentosjurídicosodehecho,nacionalesycomunitarios ,quegeneranintercam­
biosdeinformación ;
—análisisdeltipodelasmodalidadesdeintercambiosexistentesoprevisibles;
—descripcióndelosdatos,losflujosylaperiodicidaddelosintercambios ,suvolumenylosplazos
admisiblesdelastransmisiones ;
—inventariodeloseslabonesquefaltanenlasaplicacionestelemáticas,quecomprendetantolosesla­
bonesqueefectivamentenoexisten,comolosque,porresultarinadecuados ,seráprecisomodificaro
reemplazar ;

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—estáblecimiento deunplanquerecojatodaslasactividadespertinentesquedebenemprenderse ;
—análisisdelosproblemasmetodológicos ydecoordinación ;
—propuestadeunaovariasrecomendaciones alternativasocomplementarias relativasalconjuntode
realizacionesquedebenefectuarseylasoperacionesquedebengestionarse,acompañadasporelplan
deejecuciónylaevaluacióndetodosloscostesydelosriesgosdetodaslasestructurasquedeban
crearseomodificarse ;
—validación,aescalareducida,delasfuncionesesencialesdelassolucionesadoptadas;
—comparaciónentrelasrecomendaciones propuestasylosresultadosdelavalidación;
—establecimiento delasespecificaciones técnicasderealización,gestiónymantenimiento parala
puestaenprácticadelossistemasreales.
Laejecucióndeestudiosdeviabilidadsecompletaporelseguimientoregulardelasmedidasyactuacio­
nesemprendidasporlasadministraciones delosEstadosmiembrosydelainstitucionesyotrosórganos
comunitariosconelfindeconseguirelestablecimiento delasredestelemáticasoperativasresultantesde
losestudiosdeviabilidad .
Elapoyoalarealizacióndelosproyectosdeinteréscomúncomprenderá ,porpartedelaComunidad,
unapoyoparcialalasadministraciones nacionalesycomunitariasparapromoverlarealizacióndelos
proyectos,siempreycuandoelloseestimenecesario,conelfindegarantizarlainterconexiónyla
interoperabilidad delasredescomunitarias .Esteapoyoadoptarálaformamásapropiada,prestando
especialatenciónalasnecesidadesespecíficasymomentosestratégicosdecadaproyecto.
Sinperjuiciodelosplanesdeacciónespecíficosactualesofuturos,dichoapoyocomprenderátambién
unaayudaalarealizaciónygestiónderedestelemáticastranseuropeasparticulares,enparticular:
—lasredesdelámbitodelasestadísticascomunitarias ;
—lasredesdelámbitodelafiscalidadindirectayaduanas;
—lasredesdelámbitodelosintercambiosdedatosveterinariosyfitosanitarios ;
—lasredesdelámbitodelaeducaciónylaformación;
—lasredesdelámbitodelcontroldelasexportacionesygestióndelaslimitacionescuantitativascomu­
nitarias.
3.Laparterelativaalainteroperabilidad delasredesyaplicacionestelemáticasaportarálassoluciones
técnicasdeinterconexiónquepermitanalossistemasdeinformaciónautónomosdelasadministraciones
comunicarseentresíatravésdelainfraestructura detelecomunicación yquefaciliten,conrespectoala
interconexión delossistemas,laejecucióndelosestudiosdeviabilidadrealizadosenelmarcodela
primerapartedelaacción.
Acontinuaciónseindicanlasactividadesprevistas,quetendránencuentalastecnologíasexistentes:
—definirlaarquitecturatelemáticacomúnquedebeutilizarsey,ensucaso,promoverlamigraciónde
arquitecturasexistenteshaciaarquitecturascomunes;
—definirlosprotocoloscomunesdecomunicaciónylasinterfacestécnicasentresistemasautónomos;
—elegirentrelosserviciosdetelecomunicación ;
—definirlasnormastécnicasdetalladasdeinterconexión ;
—elaborarlasnormasdegestión;
—procederalestablecimiento ,enunentornoapropiado,desistemasintegradosaescalareducidaen
formadeplataformasdedemostración ;
—organizarlaconsultayconcertacióndetodoslosinteresados,esdecir,losresponsablesinformáticos
delasadministraciones nacionalesycomunitarias ,losoperadoresderedesdetelecomunicación ,los
prestadoresdelosserviciospertinentesylosrepresentantes delaindustria;
—tenerencuentalostrabajosefectuadosenlasorganizaciones europeasdenormalización ,asícomo
losrelativosalaseguridadyconfidencialidad informática;
—incorporar,ensumomento,losresultadosdelostrabajosdeI+Defectuadosenlapartedelpro­
gramamarcorelativaalossistemastelemáticosparausodelasadministraciones ;

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—estimulareldesarrolloaescalatranseuropeadeserviciosdeapoyoquerespondanalasnormas
europeaseinternacionales ypuedanservirdebaseparaelestablecimiento deunaarquitecturaco­
mún:
—sensibilizaralosusuariosy,sobretodo,informaryformaralasadministraciones nacionalesyco­
munitariasdirectaoindirectamente afectadasporlosproblemasdelasredestelemáticastranseuro­
peasyfacilitarlacoordinaciónyelseguimientoentreadministraciones aescalanacionalyeuropea.
ANEXOII
CRIETRIOS EINDICADORES PARALAEVALUACIÓN DELAACCIÓNIDA
1.Partedelprogramarelativaalosproyectosdeinteréscomúndeintercambiodeinformación,datosy
documentosadministrativos
a)Encuantoaladeterminación delasnecesidadesdelosusuariosfinales,averiguarsisehantenidoen
cuentacorrectamente ,asícomoelgradodeparticipacióndelosusuarios.
b)Encuantoalosproyectosdeinteréscomún,evaluarelgradodeavancedelosestudiosdeviabilidad
ydelarealizacióndeestosproyectos,asícomoelcumplimientodelosplazos.
c)Encuantoalainteroperabilidad ,evaluarlassolucionesdefinidasencadaproyectodeinteréscomún,
asícomosugradodecompatibilidad .
d)Encuantoalosmétodosdetransferenciadeinformación,datosydocumentos,evaluarlaeficaciade
estosprocedimientos yelgradodesatisfaccióndelosusuarios.
2.Parterelativaalainteroperabilidad delasredesydelasaplicacionestelemáticas
a)Encuantoalainterconexióndesistemas,determinarsisehaprestadounaasistenciaapropiadaysi
sehandefinidoyaplicadosolucionespragmáticasyeficacesenlosproyectosdeinteréscomún.
b)Encuantoalametodologíaparaelestablecimiento deunaarquitecturacomún,comprobarsisehan
establecidodirectricestécnicasquehaganreferenciaalasnormasysisehanelaboradoreglasde
gestión,asícomotambiénsueficaciayadecuaciónalosdistintossectoresdeaplicación.
c)Encuantoalaconcertacióndelaspartesinteresadas,determinarsilasactividadesemprendidas
conciernenatodoslosinteresados,asícomosugradodeparticipación .
d)Encuantoalasnormasyaspectosdeseguridadyconfidencialidad ,evaluarelgradodeconformidad
yelniveldeseguridadyconfidencialidad delassolucionespragmáticaspreconizadasparalasaplica­
cionessectoriales .
e)EncuantoalatransferenciadelosresultadosdelostrabajosdeI+D,apreciarelgradoenque
dichosresultadossehantenidoencuentaalolargodelprogramaIDA.
f)Encuantoalapoyo,laformaciónylainformaciónalosusuarios,evaluarlaeficaciadeestaasisten­
cia,asícomoelgradodesatisfaccióndelosusuarios.