A4-0228/96

Propuesta de reglamento del Consejo relativo a la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente (COM(95)0724 - C4-0209/96 - 95/0359(SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la revisión y modificación en profundidad del Convenio de Varsovia constituyen una tarea pendiente desde hace tiempo y que, a largo plazo y a nivel internacional, serían una respuesta más uniforme y pertinente al tema de la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente; que deberían seguir haciéndose esfuerzos en el marco de negociaciones a nivel multilateral para elevar los límites de responsabilidad que se fijan en el Convenio de Varsovia;

(Enmienda 2)

Considerando 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando, no obstante, que las acciones comunitarias siguen siendo convenientes con vistas a mejorar el nivel de las indemnizaciones ofrecidas a los pasajeros y que podrían servir como pauta para aumentar el grado de protección de los pasajeros a escala mundial;

(Enmienda 3)

Considerando 8

>Texto original>

Considerando que es conveniente suprimir todos los límites de responsabilidad en caso de muerte, herida o cualquier otra lesión corporal sufrida por un pasajero;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la renuncia a los límites de responsabilidad en materia de daños indemnizables, en el sentido del apartado 1 del artículo 22 del Convenio de Varsovia, y a límites similares que figuren en las legislaciones nacionales, en caso de muerte, herida o cualquier otra lesión corporal sufrida por un pasajero, es coherente con el factor de riesgo relativamente bajo asociado al actual transporte aéreo y ha sido reconocida en el Acuerdo Intercompañías de la IATA, de 31 de octubre de 1995, relativo a la responsabilidad con respecto al pasajero;

(Enmienda 4)

Considerando 9

>Texto original>

Considerando que, para evitar que las víctimas de accidentes inevitables no sean indemnizadas, las compañías no deben poder invocar, con respecto a las reclamaciones por muerte, herida o cualquier otra lesión corporal de un pasajero a que se refiere el artículo 17 del Convenio, ninguno de los motivos previstos en el apartado 1 del artículo 20 del Convenio, hasta una cuantía de 100.000 ecus;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, para evitar que las víctimas de accidentes inevitables no sean indemnizadas, las compañías no deben poder invocar, con respecto a las reclamaciones por muerte, herida o cualquier otra lesión corporal de un pasajero a que se refiere el artículo 17 del Convenio, ninguno de los motivos previstos en el apartado 1 del artículo 20 del Convenio, hasta una cuantía de 120.000 ecus;

(Enmienda 5)

Considerando 10

>Texto original>

Considerando que debería concederse lo antes posible a los pasajeros o a los familiares una cantidad a tanto alzado para hacer frente a las primeras necesidades;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el pago rápido de anticipos puede ayudar considerablemente a las personas heridas o a sus familiares a la hora de hacer frente a los gastos resultantes de un accidente aéreo;

(Enmienda 6)

Considerando 11

>Texto original>

Considerando que las personas con derecho a indemnización deberían gozar de transparencia jurídica en caso de accidente; que deben ser plenamente informadas con antelación acerca de las normas aplicables; que es necesario evitar litigios o procedimientos de reclamación de larga duración; que, además, es conveniente proporcionar a la persona con derecho a indemnización la posibilidad de incoar un procedimiento en los tribunales del Estado miembro en el que el pasajero tenga su domicilio o su residencia permanente;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las personas con derecho a indemnización deberían gozar de transparencia jurídica en caso de accidente; que deben ser plenamente informadas con antelación acerca de las normas aplicables; que es necesario evitar litigios o procedimientos de reclamación de larga duración; que, además, es conveniente proporcionar a la persona con derecho a indemnización la posibilidad de incoar un procedimiento en los tribunales del Estado miembro en el que el pasajero tuviera su domicilio en el momento del accidente;

(Enmienda 7)

Considerando 12

>Texto original>

Considerando que es deseable, para evitar cualquier falseamiento de la competencia, que las compañías de terceros países informen adecuadamente a sus pasajeros de sus condiciones de transporte;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es deseable, para evitar cualquier falseamiento de la competencia y para garantizar el mayor grado de protección posible a los pasajeros, que la Comisión se plantee como objetivo, en las negociaciones sobre acuerdos de aviación civil con terceros países, la inclusión del compromiso de aplicar las disposiciones recogidas en el presente Reglamento; que, entretanto, las compañías de terceros países deben informar plenamente a sus pasajeros de sus condiciones de transporte;

(Enmienda 8)

Considerando 13

>Texto original>

Considerando que la mejora de la situación del equipaje y de la carga corre actualmente a cargo de la OACI y no requiere que se examine con la misma urgencia que la situación de los pasajeros;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, en aras de la consecuencia y la coherencia, es necesario, asimismo, plantearse una acción comunitaria encaminada a mejorar y armonizar la responsabilidad de las compañías por pérdidas o daños en equipaje y carga;

(Enmienda 9)

Considerando 14

>Texto original>

Considerando que es útil y necesario que los valores indicados en el presente reglamento se incrementen en función de la evolución de la situación económica; que procede facultar a la Comisión para que, previa consulta a un Comité consultivo, pueda tomar una decisión sobre dichos incrementos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es útil y necesario que los importes monetarios indicados en el presente Reglamento se incrementen en función de la evolución de la situación económica; que procede facultar a la Comisión para que, previa consulta a un Comité consultivo, pueda tomar una decisión sobre dichos incrementos;

(Enmienda 10)

Artículo 1

>Texto original>

El presente Reglamento define las obligaciones de las compañías aéreas de la Comunidad en lo que se refiere a la cobertura de su responsabilidad con respecto a los pasajeros en caso de accidente.

>Texto tras el voto del PE>

El presente Reglamento define las obligaciones de las compañías aéreas de la Comunidad de abonar una indemnización al pasajero o a la persona con derecho a indemnización en caso de muerte o lesión como resultado de un accidente.

(Enmienda 11)

Artículo 2, apartado 1

>Texto original>

1. A efectos del presente Reglamento:

Se entenderá por:

>Texto tras el voto del PE>

1. A efectos del presente Reglamento:

Se entenderá por:

>Texto original>

a) «compañía aérea»: toda empresa de transporte aéreo que posea una licencia de explotación válida;

>Texto tras el voto del PE>

a) «compañía aérea»: toda empresa de transporte aéreo que posea una licencia de explotación válida;

>Texto original>

b) «compañía aérea comunitaria»: toda empresa de transporte aéreo con arreglo al Reglamento (CEE) nº 2407/92;

>Texto tras el voto del PE>

b) «compañía aérea comunitaria»: toda empresa de transporte aéreo con arreglo al Reglamento (CEE) nº 2407/92;

>Texto original>

c) «personas con derecho a indemnización»: las víctimas y/o las personas que, en virtud de la ley aplicable, tengan derecho a representar a las víctimas de conformidad con una disposición legal, una decisión judicial o un contrato especial;

>Texto tras el voto del PE>

c) «personas con derecho a indemnización»: un pasajero, o en caso de muerte de éste, cualquier persona física con derecho a indemnización por dicha muerte de conformidad con la legislación aplicable;

>Texto original>

d) «cantidad a tanto alzado»: todo pago anticipado a una persona con derecho a indemnización que le permita hacer frente a las primeras necesidades, sin perjuicio de una liquidación rápida de la totalidad de la indemnización;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

>Texto original>

e) «ecu»: la unidad de cuenta adoptada para establecer el presupuesto general de las Comunidades Europeas con arreglo a los artículos 207 y 209 del Tratado;

>Texto tras el voto del PE>

e) «ecu»: la unidad de cuenta adoptada para establecer el presupuesto general de las Comunidades Europeas con arreglo a los artículos 207 y 209 del Tratado;

>Texto original>

f) «Convenio de Varsovia»: el Convenio para la unificación de ciertas reglas relativas al transporte aéreo, firmado en Varsovia el 12 de octubre de 1929, junto con todos los instrumentos internacionales basados en el mismo o relacionados con él;

>Texto tras el voto del PE>

f) «Convenio de Varsovia»: el Convenio para la unificación de ciertas reglas relativas al transporte aéreo, firmado en Varsovia el 12 de octubre de 1929, o ese Convenio tal como quedó modificado por el Protocolo de La Haya de 28 de septiembre de 1955;

(Enmienda 12)

Artículo 3

>Texto original>

1. La responsabilidad de las compañías aéreas de la Comunidad por los daños sufridos por un pasajero en caso de muerte, herida o lesión corporal no estará sujeta a ningún límite legal o contractual.

>Texto tras el voto del PE>

1. La compañía aérea de la Comunidad no podrá invocar la limitación de responsabilidad contemplada en el apartado 1 del artículo 22 del Convenio de Varsovia en caso de reclamación en virtud del artículo 17 del citado Convenio, ni ninguna limitación de naturaleza análoga impuesta o acordada de conformidad con la legislación nacional, en caso de muerte, herida o lesión corporal sobrevenidas en accidente.

>Texto original>

2. Con respecto a cualquier daño y hasta un importe de 100.000 ecus, las compañías aéreas no podrán excluir o limitar su responsabilidad demostrando que ellas y sus agentes adoptaron todas las medidas necesarias para evitar el perjuicio o que les resultó imposible adoptar dichas medidas.

>Texto tras el voto del PE>

2. La compañía aérea de la Comunidad no podrá ampararse en ninguno de los medios de defensa previstos en el apartado 1 del artículo 20 del Convenio de Varsovia, ni en ningún medio de naturaleza análoga previsto en la legislación nacional, con respecto a las reclamaciones que no excedan de 120.000 ecus.

(Enmienda 13)

Artículo 4

>Texto tras el voto del PE>

-1. Las personas con derecho a indemnización recibirán la parte no sujeta a disputa de la reclamación tan pronto como sea posible y, a más tardar, dentro de los tres meses siguientes a la presentación de la reclamación.

>Texto original>

1. Sin demora y, en cualquier caso, a más tardar en un plazo de diez días siguientes al suceso que produjo los daños, la compañía pagará o pondrá a disposición de la persona con derecho a indemnización una cantidad a tanto alzado de hasta 50.000 ecus, en proporción al perjuicio causado y, en cualquier caso, un importe de 50.000 ecus en caso de muerte.

>Texto tras el voto del PE>

1. Sin demora y, en cualquier caso, a más tardar en un plazo de diez días siguientes al establecimiento de la identidad de la persona con derecho a indemnización, la compañía realizará los pagos anticipados que sean necesarios para hacer frente a las necesidades económicas inmediatas.

>Texto original>

2. La cantidad a tanto alzado podrá compensarse con los importes que deban abonarse con posterioridad en función de la responsabilidad de la compañía aérea comunitaria, pero no será reembolsable en ningún caso.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los pagos realizados en virtud del apartado 2 no constituirán un reconocimiento de responsabilidad y podrán compensarse con cualesquiera importes posteriores que se abonen en función de la responsabilidad de la compañía aérea comunitaria, pero no serán reembolsables en ningún caso.

(Enmienda 14)

Artículo 5, apartado 2

>Texto original>

2. Deberá proporcionarse información adecuada sobre los requisitos a que se refieren los artículos 3 y 4 previa solicitud a los pasajeros en las agencias de las compañías comunitarias, en las agencias de viajes y en los mostradores de facturación. Un resumen de estos requisitos deberá figurar en el billete de transporte.

>Texto tras el voto del PE>

2. A los pasajeros que así lo soliciten, deberá proporcionárseles información completa en la lengua comunitaria de su elección sobre los requisitos a que se refieren los artículos 3 y 4, en las agencias de las compañías comunitarias, en las agencias de viajes y en los mostradores de facturación. Un resumen de estos requisitos, redactado en un lenguaje sencillo e inteligible, deberá figurar impreso en el billete de transporte.

(Enmienda 15)

Artículo 6, párrafo único bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Siempre que la Comisión negocie en el ámbito de la aviación civil con terceros países en nombre de la Comunidad, se fijará como objetivo la incorporación de las disposiciones del presente Reglamento a los acuerdos. Mientras tanto, la Comisión cooperará con las autoridades competentes en materia de aviación de terceros países con vistas a impulsar el mayor grado de uniformidad posible entre las disposiciones del presente Reglamento y la normativa aplicada por estos países y por las compañías aéreas de los mismos que operen con destino, origen o escala en los Estados miembros.

(Enmienda 16)

Artículo 7

>Texto original>

Las personas con derecho a indemnización en el caso de accidentes en los que estén implicadas compañías aéreas comunitarias, además de las posibilidades que ofrece el artículo 28 del Convenio de Varsovia, podrán recurrir a los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en el que el pasajero afectado tenga su domicilio o su residencia permanente para exigir una indemnización.

>Texto tras el voto del PE>

En el caso de accidentes en los que estén implicadas compañías aéreas comunitarias, además de las posibilidades que ofrece el artículo 28 del Convenio de Varsovia, se podrá presentar un recurso de indemnización ante los órganos jurisdiccionales del Estado miembro en que el pasajero afectado tuviese su domicilio en el momento del accidente.

(Enmienda 17)

Artículo 7 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 7 bis

1. Los Estados miembros garantizarán a las compañías aéreas el derecho a recurrir, incluido el derecho de ser indemnizadas total o parcialmente, frente a cualquier tercero de conformidad con la legislación aplicable.

2. En caso de disputa en relación con una reclamación de indemnización, se ofrecerá a las partes la posibilidad de una mediación antes de cualquier acción ante los tribunales.

(Enmienda 18)

Artículo 8

>Texto original>

De conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 1 del artículo 9, la Comisión podrá decidir mediante reglamento un incremento adecuado de las cantidades mencionadas en los artículos 3 y 4 si la evolución de la situación requiere dichas medidas.

>Texto tras el voto del PE>

De conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 1 del artículo 9, la Comisión podrá decidir mediante reglamento un incremento adecuado de los importes monetarios mencionados en los artículos 3 y 4 si la evolución de la situación requiere dichas medidas.

(Enmienda 19)

Artículo 9 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 9 bis

1. La Comisión examinará la aplicación del presente Reglamento cada tres años.

>Texto tras el voto del PE>

2. Antes del 31 de diciembre de 1999, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación sobre el funcionamiento del presente Reglamento.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente (COM(95)0724 - C4-0209/96 - 95/0359(SYN))

(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(95)0724 - 95/0359(SYN) ((DO C 104 de 10.4.1996, pág. 18)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 189 C y el apartado 2 del artículo 84 del Tratado CE (C4-0209/96),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos (A4-0228/96),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

4. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.