DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 79/373/CEE relativa a la comercialización de los piensos compuestos - POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE se establece que la Comisión emitirá un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura.

El dictamen de la Comisión con respecto a las siete enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo figura en el punto 4.

1. Antecedentes

a) El 7 de enero de 2000, la Comisión presentó al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta conforme al apartado 2 del artículo 251 y al artículo 152 del Tratado CE --COM(1999) 744 final - 2000/0015 (COD)-- por la que se modifica la Directiva 79/373/CEE relativa a la comercialización de los piensos compuestos [1].

[1] DO L 86 de 6.4.1979, p. 30.

b) El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de marzo de 2000 [2].

[2] DO C 140 de 18.5.2000, p. 12.

c) El 13 de septiembre de 2000, la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural adoptó el informe «zu Baringdorf» y aprobó la propuesta de la Comisión con cinco enmiendas.

d) En su sesión plenaria del 2 al 6 de octubre de 2000, el Parlamento Europeo aprobó en primera lectura la propuesta de la Comisión con cinco enmiendas.

e) La Comisión aceptó cuatro de las cinco enmiendas del Parlamento Europeo, que fueron incorporadas en la propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, adoptada por la Comisión el 21 de diciembre de 2000 (COM(2000) 780 final).

f) El Consejo adoptó por unanimidad una Posición común el 19 de diciembre de 2000 [3], y aceptó las mismas cuatro enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por la Comisión en su propuesta modificada [4].

[3] DO C 36 de 2.2.2001, p. 35.

[4] Sin embargo, en la Posición común no se incluyó una de estas cuatro enmiendas, concretamente la enmienda 5, relacionada con la fecha de aplicación, al haber quedado obsoleta.

g) El 5 de abril de 2001, el Parlamento Europeo aprobó en segunda lectura una Resolución legislativa sobre la Posición común del Consejo, en la que se incluían siete enmiendas a la misma.

2. Objetivo de la propuesta

La Directiva 79/373/CEE relativa a la comercialización de piensos compuestos establece normas sobre el etiquetado de estos productos.

El objetivo de esta propuesta es velar por que los ganaderos estén informados de la composición de los piensos compuestos, para lo cual se establece la obligación de proporcionar información cuantitativa y cualitativa detallada («declaración abierta»).

3. Posición común

La Posición común se apoya en estas dos bases:

- Una declaración obligatoria en la que se utilicen cinco franjas porcentuales para indicar la cantidad de cada una de las materias primas empleadas en los piensos compuestos.

- La obligación de que el fabricante proporcione la fórmula completa, a petición del ganadero.

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo en segunda lectura

4.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión

NINGUNA.

4.2. Enmiendas rechazadas por la Comisión

* Enmienda 1

En ella se establece la obligación de declarar exactamente las cantidades de todos los ingredientes presentes en los piensos compuestos destinados a animales de producción.

Opinión de la Comisión

Por lo que respecta a la seguridad, lo importante es la presencia de un ingrediente, y no necesariamente su cantidad exacta.

El planteamiento más flexible de la Posición común facilita el etiquetado y la aplicación de las normas correspondientes.

* Enmienda 2

En ella se establece la obligación de declarar exactamente las cantidades de todos los ingredientes presentes en los piensos compuestos destinados a animales de producción. En cuanto a la lista detallada de ingredientes, se suprime la condición de que se proporcione «a petición individual del ganadero».

Opinión de la Comisión

Véase la argumentación con respecto a la enmienda 1.

* Enmienda 3

También se suprime la referencia a que el fabricante de piensos compuestos proporcione «voluntariamente» la composición exacta del producto.

Opinión de la Comisión

Véase la argumentación con respecto a la enmienda 1.

* Enmienda 4

Esta enmienda introduce un nuevo considerando en el que se insta a la Comisión a presentar, a más tardar el 31 de diciembre de este año, propuestas sobre una lista positiva de las materias primas autorizadas en los piensos.

Opinión de la Comisión

- Esta enmienda no se refiere a lo dispuesto por la Directiva 79/373/CEE relativa a la comercialización de piensos compuestos, sino a las disposiciones de la Directiva 96/25/CE sobre la circulación de materias primas para la alimentación animal.

- No es realista pedir a la Comisión que presente, antes de que finalice este año, propuestas sobre una lista positiva de materias primas autorizadas en los piensos. Tal lista podría contener unas 15 000 entradas. Además, el requisito de una lista positiva no añadiría seguridad a los productos utilizados, pues un lote de productos incluidos en la lista puede resultar muy peligroso, por ejemplo, a causa de un accidente.

- No obstante, la Comisión está estudiando la posibilidad de realizar un estudio de viabilidad sobre esta cuestión, que debería estar terminado, a más tardar, en el primer semestre de 2002.

* Enmienda 5

En ella se establece la obligación de declarar exactamente las cantidades de todos los ingredientes presentes en los piensos compuestos destinados a animales de producción.

Opinión de la Comisión

Véase la argumentación con respecto a la enmienda 1.

* Enmienda 6

En ella se establece la obligación de declarar exactamente las cantidades de todos los ingredientes presentes en los piensos compuestos destinados a animales de producción, y no dentro de unas determinadas franjas porcentuales, como en la Posición común.

Opinión de la Comisión

Véase la argumentación con respecto a la enmienda 1.

* Enmienda 7

Esta enmienda suprime el anexo en el que se establecen las franjas porcentuales dentro de las cuales se incluirían las materias primas de los piensos según su porcentaje en peso.

Opinión de la Comisión

El anexo ofrece a los explotadores de empresas de piensos toda la información necesaria, con el grado de flexibilidad adecuado.

5. Conclusiones

La Comisión no está de acuerdo con ninguna de las enmiendas a la Posición común aprobadas por el Parlamento Europeo.

Mantiene pues su apoyo a dicha Posición común, que incluye la gran mayoría de las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en primera lectura (la única que no se incluye es la relativa a la lista positiva de materias primas utilizadas en los piensos, pues no entra en el ámbito de la propuesta). Además, la Posición común garantiza un grado de seguridad equivalente al de la propuesta original.