COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC89) 291 final. 
Bruselas, 9 de junio de 1989 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se concluye el procedimiento de reconsideración de las medidas 
antidumping relativas a las importaciones de tableros de fibra (tableros 
duros) originarias de Checoslovaquia, Polonia y la URSS, por el que se 
confirma la expiración de los derechos antidumping definitivos impuestos 
a las importaciones originarias de Checoslovaquia y Polonia, y por el 
que se anula el derecho antidumping definitivo que grava a las 
importaciones procedentes de la URSS 
(presentada por la Comisión) 
Exposición de motivos 
1. A raíz de las solicitudes presentadas por la Confederación Europea de 
las Industrias de la Madera con arreglo a los artículos 14 y 15 del Re­
glamento (CEE) nfl 24¿3/88 del Consejo, la Comisión anunció en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas^ la apertura de una reconsideración 
de las medidas antidumping relativas a las importaciones de tableros de 
fibra (tableros duros) originarios de Checoslovaquia, Polonia, la URSS, 
Rumania, Suecia y Brasil. 
2. Estas medidas de defensa fueron adoptadas por el Consejo y afectan úni­
camente a importaciones procedentes de Checoslovaquia, Polonia y la URSS. 
No obstante, se consideró oportuno, para la evaluación del perjuicio o 
de la amenaza de perjuicio, tomar en consideración asimismo las importa­
ciones procedentes de Rumania, Suecia y Brasil, países en los que la Co­
misión había aceptado compromisos. 
3. El incremento de las importaciones procedentes de los seis países impli­
cados en el procedimiento, evaluado a partir del aumento del consumo en 
la Comunidad, da como resultado una cuota de mercado combinada que se ha 
mantenido en torno al 21% durante los últimos tres años. Aunque la cuota 
de mercado que representan las importaciones originarias de los países 
de comercio de Estado implicados pasó del 6,1% al 8,3% durante el mismo 
período, este aumento no causó un impacto significativo en la industria 
de la Comunidad, al no competir estas importaciones directamente con la 
producción comunitaria. 
4. En cuanto a las importaciones procedentes de estos últimos países, si 
consideramos la aplicación de los derechos antidumping vigentes, así 
como los ajustes debidos a las diferencias de calidad y acabado del producto 
importado, el nivel más bajo de los precios en el caso de Checoslovaquia 
y Polonia no resulta significativo; en cuanto a la URSS, este nivel no 
afecta apenas a los precios comunitarios. 
5. Si nos basamos en las tendencias de algunos factores económicos importan­
tes (producción, utilización de la capacidad productiva, existencias, 
ventas, cuota de mercado y rentabilidad), la situación de la industria en 
la Comunidad parece haber mejorado considerablemente. 
6. Dadas las circunstancias, la industria comunitaria no está sufriendo 
actualmente un perjuicio importante. 
7. A la hora de analizar si la expiración de las medidas vigentes llevaría 
a una situación que causara o pudiera causar un perjuicio importante a 
la industria de la Comunidad, se tuvo en cuenta el probable incremento 
del volumen y los precios del producto importado. Si consideramos dicho 
incremento, no parece que esta situación sea previsible por el momento. 
1 DO na C 165, 24.6.1988, pág. 2 
- 2 -
8. En cuanto al dumping, dadas las conclusiones relativas al perjuicio y a 
la amenaza de perjuicio, no se consideró necesario seguir investigando 
el asunto. 
9. Por lo tanto, habrá que deducir que el procedimiento de reconsideración 
relativo a las importaciones procedentes de Checoslovaquia, Polonia y la 
URSS debería concluirse sin imponer sucesivas medidas de defensa. En el 
caso de la URSS, deberían anularse las medidas (todavía no ha expirado el 
período de cinco años correspondiente) y en el de Checoslavaquia y Polo­
nia, debería permitirse su derogación. 
10. Se propone que la Comisión tome una decisión acerca de la conclusión del 
procedimiento de reconsideración relativo a las importaciones originarias 
de Rumania, Brasil y Suecia. 
"N 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se concluye el procedimiento de reconsideración de las 
medidas antidumping relativas a las importaciones de tableros de fibra 
(tableros duros) originarias de Checoslovaquia, Polonia y la URSS, por el 
que se confirma la expiración de los derechos antidumping 
definitivos impuestos a las importaciones originarias de Checoslovaquia 
y Polonia, y por el que se anula el derecho antidumping definitivo 
que grava a las importaciones procedentes de la URSS. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) nfl 2423/88 del Consejo de 11 de julio de 1988, 
relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping 
o de subvenciones por parte de países no miembros de la Comunidad Económi­
ca Europea • y/ en particular, sus artículos 14 y 15, 
Vista la propuesta presentada por la Comisión, previas consultas en el seno 
del Comité Consultivo previsto en dicho Reglamento, 
Considerando lo que sigue: 
A. PRODUCTO 
1. El producto de que se trata consiste en tableros de fibra con una masa 
volúmica superior a 0,8 g/cm3, recogidos en los códigos NC 4411 11 00 
y 4411 19 00. 
1 DO nfi L 209 de 2.8.1988, P- 1 
lh 
- 2 -
B. PROCEDIMIENTO 
2. La Comisión recibió dos solicitudes de revisión de las medidas antidumping, 
presentadas por la Confederación Europea de las Industrias de la Madera 
en nombre de los productores comunitarios, que representan la mayor parte 
de la producción de tableros duros de la Comunidad. Una de las solicitudes se 
presentó con arreglo al artículo 15 del Reglamento (CEE) nú 2176/84 del Consejo, 
en relación con los compromisos aceptados por la Comisión respecto deim-
portaciones originarias de Rumania 2/ Brasil 3 y algunos exportadores 
suecos 4; en ella se alegaba que la expiración de las medidas provocaría 
de nuevo perjuicio o amenaza de perjuicio. La otra solicitud, presentada 
con arreglo al artículo 14 del citado Reglamento, se referia a los dere­
chos antidumping definitivos impuestos por el Consejo a las importaciones 
originarias de Checoslovaquia/- Polonia^y la URSS$ asi como a los compro­
misos aceptados por la Comisión respecto délas importaciones originarias 
de otros (de hecho, tres) exportadores suecos 7,8 y en ella se 
ponía de manifiesto que las distintas circunstancias justificaban plena­
mente la necesidad de tal revisión. 
3. En consecuencia, la Comisión publicó en el Diario Oficial de las Comuni­
dades Europeas'un anuncio de apertura de una reconsideración de las me­
didas antidumping relativas a las importaciones en la Comunidad de table­
ros de fibra (tableros duros) originarios de Checoslovaquia, la URSS, Po­
lonia, Rumania, Suecia y Brasil, e inició una investigación que abarcó 
el periodo comprendido entre el 1 de julio de 1987 y el 31 de mayo de 1988. 
4. La Comisión, por consiguiente, informó oficialmente a los exportadores e 
importadores interesados, a los representantes de los países exportadores 
y a los denunciantes, y ofreció a las partes directamente implicadas la opor­
tunidad de dar a conocer sus opiniones por escrito y de solicitar ser 
oídas . La mayor parte de los productores y exportadores interesados 
2 DO na L 49, de 22.2.1983, pág. 6. 
3 DO na L 47, de 19.2.1983, pág. 30. 
4 DO na L 181, de 25.6.1982, pág. 19. 
5 DO na L 361, de 24.12.1983, pág. 6. 
6 DO na L 170, de 29.6.1984, pág. 68. 
7 DO na L 46, de 25.2.1986, pág. 23. 
8 DO na L 361, de 24.12.1983, pág. 47. 
9 DO na C 165, de 24.6.1988, pág. 2. 
-3 -
y algunos importadores comunicaron sus opiniones por escrito. La mayoría 
de los exportadores conocidos, así como algunos productores e importado­
res solicitaron y consiguieron ser oídos. 
5. En diciembre de 1988 1°, la Comisión anunció que, con arreglo al apartado 
4 del articulo 15 del Reglamento (CEE) na 2423/88 , las medidas 
antidumping relativas a las importaciones de tableros duros originarias 
de Checoslovaquia, Polonia y dos exportadores suecos (Swedeboard Vrena AB 
y Royal Board AB) seguirían vigentes después de la expiración del período 
de cinco años previsto, en espera de los resultados de la reconsideración 
que se estaba llevando a cabo con arreglo al artículo 14 del citado Regla­
mento. El período de cinco años no ha expirado todavía en el caso del com­
promiso suscrito por el tercer exportadorsueco,Karlit AB y del derecho 
antidumping que grava las importaciones procedentes de la URSS. 
6. La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria 
a efectos de una determinación preliminar y llevó a cabo investigaciones 
en los locales de las siguientes compañías: 
a) productores comunitarios 
- Isorel (Boulogne), Francia 
- ICL SPA (Mondovi), Italia 
- Legnochimica Spa (Mondovi), Italia 
- Tafisa (Madrid), España 
- Renitex GmbH (Losheim), Alemania 
- Atex Werke GmbH S Co KG (Grafenau), Alemania 
- Tafinsa Lts (agente de Tafisa) (Maidenhead), Reino Unido 
b) importadores 
- Portes Simon SA (Durtal), Francia 
- ETS Jean Huet et Fils SA (Challans), Francia 
- Sadepan SPA (Viadana), Italia 
- Homanit GmbH & Co KG (Loehne), Alemania 
- Steinbrügge & Berninghausen GmbH & Co (Bremen), 
Alemania 
- Svedex B.V. (Varsseveld), Países Bajos 
- Beyleveld B.V. (Rotterdam), Países Bajos 
- Tribomij B.V. (Amsterdam), Países Bajos 
10 DO na C 327 de 20.12.1988, pág. 8 
- 4 -
C. PERJUICIO O AMENAZA DE PERJUICIO 
7. Las medidas de defensa consideradas fueron establecidas por el Consejo y 
afectan únicamente a importaciones originarias de Checoslovaquia, Polo­
nia y la URSS. No obstante, se consideró oportuno, para la evaluación 
del perjuicio o de la amenaza de perjuicio, tomar en consideración asi­
mismo las importaciones originarias de Rumania, Suecia y Brasil, países 
en los que la Comunidad había aceptado compromisos. La acumulación de 
las importaciones es conforme a práctica normalmente seguida por las 
instituciones. 
8. En cuanto al supuesto perjuicio que todavía se está causando a la indus­
tria comunitaria, los datos en poder de la Comisión muestran que las im­
portaciones de tableros duros originarios de los seis países implicados 
en el procedimiento pasaron de 208.000 toneladas en 1985 a 263.000 tone­
ladas en 1987, y alcanzaron las 112.500 toneladas durante los cinco primeros 
meses de 1988. La evolución de estas importaciones,evaluada habida cuenta del 
incremento del consumo de tableros duros en la Comunidad durante el mis­
mo período indica que las importaciones originarias de estos países expor­
tadores representan una coûta de mercado combinada que se ha mantenido estable en tomo 
al 21%. 
9. En particular, las importaciones originarias de Suecia y Brasil consideradas globalmente, 
registraron un descenso de su cuota de mercado que pasó del 14,3% en 1985 al 
13% durante los cinco primeros meses de 1988. En volumen, estas 
importaciones aumentaron un 15% en ese mismo periodo, porcentaje claramente 
inferior al de incremento del consumo en la Comunidad. 
10. Las importaciones originarias de los países con comercio de 
Estado considerados, aumentaron en el mismo período más rápidamente que el 
consumo comunitario y, en consecuencia, su cuota de mercado combinada 
pasó del 6,1% al S',S% Resulta, sin embargo, que al menos un tercio de 
las importaciones consistía en un tipo especifico de tablero duro utili­
zado exclusivamente en la industria de embalaje de los Países Bajos. 
Este tipo especifico no se produce apenas en la industria comunitaria, 
con lo cual no existe una competencia en este campo. En cuanto a las demás 
Ï 
- 5 -
importaciones, consisten fundamentalmente en tableros duros destinados a 
segmentos del mercado caracterizados por sus bajos precios. Los produc­
tores de la Comunidad, debido al elevado porcentaje actual de utilización 
de la capacidad productiva, producen sólo cantidades insignificantes en 
estos sectores. En consecuencia,el impacto de las importaciones proceden­
tes de estos países en la industria comunitaria se ve limitado por su 
reducido grado de competencia. 
11. Los precios de las importaciones originarias de los seis 
países durante el período de investigación comparados con los precios de los fabri­
cantes comunitarios del mismo producto no registraban, en el caso de Suecia, 
unos niveles inferiores y en el caso de Brasil resultaban muy poco signi­
ficativos. 
En cuanto a los precios de las importaciones originarias de los países 
con comercio de Estado , si tenemos en cuenta la aplicación de 
los derechos antidumping vigentes y los ajustes debidos a las diferen­
cias de calidad y acabado del producto, tampoco encontramos unos niveles 
de subcotización significativos en el caso de Checoslovaquia y Polonia. En 
el caso de la URSS y Rumania, los precios comunitarios no se han visto 
seriamente afectados debido a la reducida cuota de mercado que suponen 
las importaciones originarias de estos países yasu concentración en ciertos sectores del mer­
cado comunitario caracterizados por sus bajos precios. 
12. Por lo que se refiere al posible impacto de las importaciones en la si­
tuación de los productores comunitarios, deben tenerse en cuenta los 
siguientes factores: 
a) la producción total de tableros duros en la Comunidad durante los 
cinco primeros meses de 1988, extrapolada sobre una base anual, as­
cendió a 789.000 toneladas, frente a 651.000 toneladas en 1985, lo 
cual representa un incremento del 21%. En el mismo periodo, las ca­
pacidades de producción, en toneladas, de los productores de la Co­
munidad, considerados globalmente, aumentaron un 5%. La utilización de la capacidad pro-
- 6 -
ductiva, en consecuencia, aumentó asimismo cerca de un 16%. Estas tendencias 
permitieron a la industria comunitaria alcanzar un porcentaje de uti­
lización de la capacidad productiva del 93%, por término medio. 
b) Las existencias de los productores comunitarios, a finales de mayo 
de 1988 y en toneladas, eran aproximadamente un 9% inferiores a las 
de finales de 1985. 
c) Las ventas de tableros duros por parte de los productores comunita­
rios en la Comunidad progresaron a un ritmo similar al aumento de la producción entre 
1985 y los primeros cinco meses de 1988. 
d) El desarrollo ya mencionado de la producción y las ventas de los 
productores comunitarios, comparados con el incremento del consumo 
de tableros duros en la Comunidad, indican una cuota de mercado que 
se mantiene estable en tomo al 61% para los productores comunitarios. Esto 
demuestra que la industria comunitaria ha podido aprovecharse del 
incremento de la demanda. 
e) En cuanto a la rentabilidad, la situación ha mejorado considerable­
mente en la Comunidad durante los últimos tres años. Durante este 
periodo, la industria comunitaria ha podido reducir progresivamente 
sus pérdidas. A partir de finales de 1986, la mayoría de los produc­
tores comunitarios han obtenido una vez más unos márgenes de beneficios 
razonables. 
13. Si tenemos en cuenta las tendencias de los factores económicos antes mencionados, 
resulta que la situación ha mejorado considerablemente en la Co­
munidad. Prueba de ello son los buenos resultados financieros y el ele­
vado nivel de utilización de la capacidad productiva, que han logrado 
la mayoría de los productores comunitarios. En estas circunstancias 
hay ^ue concluir que la industria comunitaria no está sufriendo actual­
mente un perjuicio importante como consecuencia de estas importaciones. 
- 7 -
14. Para determinar si la expiración de las medidas antidumping vigen­
tes llevaría a una situación que causase o pudiese causar un perjuicio 
importante a la industria comunitaria, la Comisión tuvo en cuenta la evolu­
ción probable del volumen y de los precios del producto importado. 
15. Tal como se ha mencionado anteriormente, durante los últimos cuatro años 
las importaciones procedentes de los seis países considerados no crecieron 
en volumen, más rápidamente que el consumo comunitario. En consecuencia, la cuota de mercado 
de estos países permaneció estable durante el período. 
16. Por lo que respecta a la capacidad instalada , en el caso de 
Suecia se vio reducida recientemente debido al cierre de una de las prin­
cipales empresas productoras/exportadoras de este país. En cuanto a Bra­
sil y los países con comercio de Estado, no parece que haya aumentado la 
capacidad instalada durante los últimos años. 
17. En cuanto a la posibilidad de que las actuales capacidades excedentarias 
se utilicen para aumentar las exportaciones a la Comunidad, deben tener­
se en cuenta dos factores. En primer lugar, incluso en el caso de que es­
tos países incrementaran su producción, dicho incremento seria limitado, 
al menos en un futuro próximo, debido al ya relativamente elevado porcen­
taje de utilización de la capacidad estimado. En segundo lu­
gar, dada la distribución de las. exportaciones tradicionales de estos 
países entre la Comunidad y otras regiones, parece dudoso que este in­
cremento de la producción pudiera traer consigo incrementos significati­
vos de tas exportaciones hacia la Comunidad, en relación con el consumo 
comunitario. 
18. Por consiguiente, no es probable que, una vez expiradas las medidas de defensa, 
el previsible incremento de tas importaciones influya sensiblemente en 
la industria comunitaria. 
Ao 
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19. En cuanto a los precios de las importaciones originarias de Suecia y 
Brasil, resulta que los exportadores han estado vendiendo sus produc­
tos en la Comunidad a precios similares a los de los productores comuni­
tarios y que han respetado e incluso superado, en muchos casos, los pre­
cios mínimos de los compromisos vigentes. Por esto, junto con la alta 
calidad de los tableros duros suecos y brasileños, la Comisión 
considera que es poco probable que los precios de los tableros importa­
dos de ambos países desciendan y sean inferiores a los de los producto­
res comunitarios en una medida que pudiera causar un perjuicio importan­
te, si expiraran los compromisos suscritos. 
20. Por lo que respecta a los precios de las importaciones originarias de 
los países con comercio de Estado, la expiración de las medidas de defen­
sa brindarla a los exportadores la oportunidad de ajustar sus precios al ni­
vel predominante en el mercado comunitario. Incluso si los exportadores 
no se aprovecharan plenamente de semejante oportunidad, en las actuales 
circunstancias, una eventual subcotización tendría efectos limitados so­
bre los precios de los productores comunitarios. La razón de ello es que, 
a parte de que no se prevé ningún aumento considerable de las importacio­
nes procedentes de estos países, gran parte de estas importaciones no 
compite directamente con la producción comunitaria. 
21. En vista de ello, debe concluirse que, una vez expiradas las medidas an­
tidumping vigentes, no cabe prever una situación en 
que las importaciones consideradas causen o puedan causar un perjuicio 
importante a la industria comunitaria. 
AA 
DUMPING 
22. Dadas las conclusiones ya expuestas relativas al perjuicio y la amenaza 
de perjuicio, la Comisión considera que no es necesario seguir investi 
gando la existencia de dumping en relación con las importaciones consideradas. 
E. CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO DE RECONSIDERACIÓN 
23. Por lo tanto, en estas circunstancias, debería concluirse el procedi­
miento de reconsideración relativo a las importaciones originarias de 
Checoslovaquia, Polonia y la URSS sin imponer nuevas medidas de de­
fensa. En el caso de la URSS, deberían anularse las medidas antidumping 
y en el de Checoslovaquia y Polonia deberla confirmarse su expiración. 
24. En el Comité consultivo no se formuló ninguna objeción a este respecto, 
25. Los denunciantes fueron informados acerca de las consideraciones y los 
principales hechos que llevaron a la Comisión a concluir el procedi­
miento. 
26. La Comisión, por Decisión 89/ /CEE (11) dio por concluido el procedi­
miento de reconsideración relativo a las importaciones de tableros duros 
originarias de Rumania, Brasil y Suecia. 
(11) DO NQ L 
n 
- 10 -
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO 
Articulo 1 
1. Se da por concluido el procedimiento de reconsideración de las medi­
das antidumping relativas a las importaciones de tableros de fibra (table­
ros duros), correspondientes a los códigos NC 4411 11 00 y 4411 19 00, 
originarias de Checoslovaquia, Polonia y la URSS. 
2- Se confirma la expiración de los derechos antidumping definitivos actual­
mente en vigor relativos a las importaciones de tableros de fibra (tableros 
duros) originarias de Checoslovaquia y Polonia. 
3. Queda anulado el derecho antidumping definitivo actualmente en vigor rela­
tivo a importaciones de tableros de fibra (tableros duros) originarias de 
la URSS. 
Articulo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publica­
ción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamen­
te aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
Al 
Comisión de las Comunidades Europeas 
COM(89) 291 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se concluye el procedimiento de reconsideración de las 
medidas antidumping relativas a las importaciones de tableros de fibra 
(tableros duros) originarios de Checoslovaquia, Polonia y la URSS; por el 
que se confirma la expiración de los derechos antidumping definitivos 
impuestos a las importaciones originarias de Checoslovaquia y Polonia, y 
por el que se anula el derecho antidumping definitivo que grava a las 
importaciones procedentes de la URSS 
(presentada por la Comisión al Consejo) 
9.6.1989 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L - 2985 Luxemburgo 
Serie: DOCUMENTOS 
1989 - 13 páginas — Formato 21,0 * 29,7 cm 
ES 
ISSN: 0257-9545 
ISBN: 92-77-50753-5 
N° de catálogo: CB-CO-89-226-ES-C 
ISSN 0257-9545 
COM(89) 291 final 
DOCUMENTOS 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se concluye el procedimiento de reconsideración 
de las medidas antidumping relativas a las importaciones 
de tableros de fibra (tableros duros) originarios de 
Checoslovaquia, Polonia y la URSS; por el que se confirma 
la expiración de los derechos antidumping definitivos 
impuestos a las importaciones originarias de 
Checoslovaquia y Polonia, y por el que se anula el derecho 
antidumping definitivo que grava a las importaciones 
procedentes de la URSS 
(presentada por la Comisión al Consejo) 
11 
N° de catálogo: CB-CO-89-226-ES-C 
ISBN: 92-77-50753-5 9.6.1989 
€ 
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