Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico en el campo del medio ambiente y el clima (1994-1998) (94/C 228/06) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 68 final - 94/0084 (CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Consejo y el Parlamento Europeo, mediante la Decisión . . ./. . ./CE, adoptaron el Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo IDT) para el período comprendido entre 1994 y 1998, que establece, en particular, las actividades que deben llevarse a cabo en el campo del medio ambiente y el clima; que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;

Considerando que, según el apartado 3 del artículo 130 I, el Programa Marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones y que cada programa específico precisará las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los medios que se estimen necesarios;

Considerando que el presente programa se realiza principalmente por medio de acciones de gastos compartidos, así como mediante acciones concertadas y medidas de preparación, de acompañamiento y de apoyo (1);

Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 130 I, deben calcularse los medios financieros necesarios para la realización del presente programa específico; que la Autoridad Presupuestaria adoptará los importes definitivos de acuerdo con la prioridad relativa establecida con respecto al ámbito del cual es objeto el presente programa en la Acción I del Cuarto Programa Marco;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco) establece que el importe global máximo del Cuarto Programa Marco volverá a examinarse a más tardar el 30 de junio de 1996 con vistas a un posible incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;

Considerando que el presente programa puede contribuir notablemente a la reactivación del crecimiento, al aumento de la competitividad y al desarrollo del empleo en la Unión, como indica el Libro Blanco «Crecimiento, competitividad y empleo» (2);

Considerando que las acciones que se realizarán en aplicación del presente programa contribuyen al desarrollo de los conocimientos científicos y las competencias técnicas que necesita la Unión para ejercer el mandato que, con respecto al medio ambiente, le confiere el Título XVI de la Tercera Parte del Tratado;

Considerando que el contenido del Cuarto Programa Marco para las acciones comunitarias de IDT se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse conformemente al principio de subsidiariedad en el campo del medio ambiente y el clima;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco) justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a reforzar la cohesión económica y social de la Unión, favorece el desarrollo global armonioso en su seno y cumple, al mismo tiempo, con el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;

Considerando que el presente programa y su ejecución contribuyen a consolidar las sinergias entre las actividades de IDT, en el campo del medio ambiente y el clima, que realizan centros de investigación, universidades y empresas, en particular las pequeñas y medianas empresas, establecidos en los Estados miembros, y las correspondientes actividades de IDT comunitarias;

Considerando que en el presente programa específico se aplican las normas para la participación de empresas, centros de investigación (incluido el CCI) y universidades, y las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación que se especifican en las medidas previstas en el artículo 130 J;

Considerando que en la ejecución del presente programa, además de la asociación de los países del acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), puede ser conveniente realizar, de acuerdo con el artículo 130 M, actividades de cooperación internacional con otros terceros países y organizaciones internacionales;

Considerando que la ejecución del presente programa incluye también actividades de difusión y explotación de los resultados de la IDT, en particular con respecto a las pequeñas y medianas empresas, especialmente las situadas en los Estados miembros o regiones que menos participen en el programa, así como actividades de fomento de la movilidad y formación de investigadores, que se realizarán dentro del presente programa en la medida necesaria para su correcta ejecución;

Considerando que en la ejecución del presente programa deben establecerse medidas para favorecer la participación de las PYME, en particular medidas de estímulo tecnológico;

Considerando que debe fomentarse la investigación fundamental en el ámbito del medio ambiente y el clima porque es importante conocer profundamente su funcionamiento para poder establecer y aplicar un planteamiento estratégico dirigido a la protección sostenible del medio ambiente;

Considerando que deben evaluarse la repercusión económica y social y el impacto de los posibles riesgos tecnológicos de las actividades que se realicen en aplicación del presente programa;

Considerando que conviene, por un lado, examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica en este ámbito; que conviene, por otro lado, proceder, en el momento oportuno, a una evaluación independiente del estado de las actividades del programa que proporcione todos los elementos necesarios para establecer los objetivos del Quinto Programa Marco de IDT; que, por último, al finalizar este programa, conviene realizar una evaluación final de los resultados obtenidos frente a los objetivos establecidos en la presente Decisión;

Considerando que la Resolución del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre un Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible (3) establece que la investigación científica y el progreso técnico constituyen uno de los instrumentos principales para la ejecución de esa política;

Considerando que el CCI puede participar en las acciones indirectas reguladas por el presente programa;

Considerando que, por medio de su propio programa de acciones directas, el CCI contribuye igualmente a la realización de los objetivos de la IDT comunitaria en el ámbito cubierto por el presente programa;

Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST),

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el ámbito del medio ambiente y el clima en la forma descrita en el Anexo I para el período comprendido entre (. . .) y el 31 de diciembre de 1998.

Artículo 2

1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 532 millones de ecus, incluido un 7,44 % para los gastos de personal y funcionamiento.

2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de este importe.

3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y en virtud de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco).

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco.

Artículo 3

En el Anexo III se describen las modalidades de realización del presente programa que no menciona el artículo 5.

Artículo 4

1. La Comisión realizará un seguimiento con carácter contínuo y sistemático, contando para ello con la asistencia apropiada de expertos externos independientes, de los progresos realizados en la ejecución del presente programa para aseguar el cumplimiento de los objetivos enumerados en el Anexo I. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuestas para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal examen.

2. Como parte de la evaluación global de las actividades comunitarias a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión por la que se adopta el Cuarto Programa Marco, la Comisión encargará en su momento a expertos independientes la evaluación de las actividades realizadas en los ámbitos directamente regulados por el presente programa, así como de su gestión a lo largo de los cinco años que precedan a la evaluación.

3. Cuando finalice el presente programa, la Comisión encargará a expertos independientes la evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo III del Cuarto Programa Marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.

Artículo 5

1. La Comisión elaborará un programa de trabajo de acuerdo con los objetivos establecidos en el Anexo I y lo actualizará cuando sea necesario. Hará una relación pormenorizada de los objetivos científicos y tecnológicos y especificará las fases de ejecución del programa, así como la financiación prevista para cada modalidad de realización. El programa de trabajo puede igualmente preveer la participación en ciertas actividades provenientes de Eureka.

2. La Comisión elaborará convocatorias de presentación de proyectos sobre la base del programa de trabajo.

Artículo 6

1. La ejecución del programa corresponderá a la Comisión. En los casos previstos en el apartado 1 del artículo 7, la Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen del Comité.

Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité o en ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

Si transcurrido un plazo que en ningún caso podrá exceder de un mes a partir del momento en que se haya recurrido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

Artículo 7

1. El procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 6 se aplicará a:

- la elaboración y actualización del programa de trabajo a que se refiere el apartado 1 del artículo 5,

- la evaluación de los proyectos de IDT propuestos para una financiación comunitaria, así como del importe estimado de tal financiación, por proyecto, cuando éste sea superior a 0,350 millones de ecus.

- las medidas necesarias para la evaluación del programa,

- todo ajuste de la distribución indicativa del importe que figura en el Anexo II, que no haya sido objeto de decisión presupuestaria.

2. La Comisión informará al Comité, en cada una de sus reuniones, de la evolución de la ejecución del programa en su conjunto.

Artículo 8

En virtud del apartado 1 del artículo 228, se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con vistas al establecimiento de acuerdos internacionales con terceros países europeos con objeto de asociarlos a la totalidad o a una parte del programa.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

(1) COM(93) 700 final de 5. 12. 1993.

(2) DO n° C 138 de 17. 5. 1993, p. 1.

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

Introducción

El presente programa específico sigue exactamente las orientaciones del Cuarto Programa Marco, aplica sus criterios de selección y precisa sus objetivos científicos y tecnológicos.

La Introducción y los apartados A y B del Capítulo 3 del Anexo III, Primera Acción de dicho Programa Marco forman parte integrante del presente programa.

El Programa tiene el grado de continuidad indispensable para mantener y reforzar las capacidades de IDT creadas con los programas anteriores. Se trata, pues, de continuar y explotar la labor de estructuración de la IDT de medio ambiente a nivel europeo, en particular mediante la consolidación de las redes de excelencia.

No obstante, como se deduce de la exposición de motivos, el programa estará centrado en un número limitado de temas y áreas donde se justifica la actuación de la Unión.

El programa se divide en tres temas: (1) Medio natural, calidad del medio ambiente y cambio global; (2) Tecnologías para el medio ambiente; (3) Tecnologías espaciales aplicadas a la vigilancia e investigación del medio ambiente.

Con arreglo al Programa Marco y al documento de trabajo de la Comisión (COM/93/459), la investigación dentro de cada tema y en las áreas que los constituyen deberá ajustarse a los siguientes criterios:

1. Contribuir a consolidar la base científica necesaria para la ejecución de la política de medio ambiente de la Unión desarrollando las capacidades estratégicas de esa ejecución y reconciliando los conceptos de protección del medio ambiente y gestión sostenible de los recursos con las aspiraciones legítimas de desarrollo y crecimiento económicos (temas 1 a 3).

2. Contribuir a la realización de los objetivos de los programas mundiales de investigación sobre cambio global (temas 1 y 3) concentrándose en los aspectos en los que únicamente la intervención de la Unión en forma de grandes proyectos organizados en concertación con los Estados miembros pueda producir resultados significativos.

3. Contribuir al desarrollo de productos, tecnologías, técnicas y servicios medioambientales que respondan a necesidades nuevas y cuya explotación contribuya a reactivar el crecimiento económico (sobre una base sostenible) y crear nuevos empleos, como señala el Libro Blanco de la Comisión «Crecimiento, Competitividad y Empleo» [COM(93) 700] (temas 2 y 3).

Estas acciones se realizarán en estrecha cooperación entre las universidades, las instituciones científicas y las empresas de los Estados miembros, PYME incluidas.

Se van a poner en práctica medidas de estímulo tecnológico basadas en la experiencia de las acciones de Craft y de primas de viabilidad para fomentar y facilitar la participación de las PYME.

El programa se ejecutará en estrecha colaboración con los demás programas específicos, en particular los programas sobre «Tecnologías Industriales y Materiales», «Energía no Nuclear», «Agricultura y Pesca», «Medidas y Ensayos», «Transportes», «Investigación Socioeconómica con fines propios», «Telemática» y «Ciencias y Tecnologías Marinas».

Por último, en sus ámbitos de competencia, el CCI realizará acciones complementarias, particularmente en las áreas A I «Cambio climático y consecuencias sobre los recursos naturales», A II «Física y química de la atmósfera, procesos biosféricos y consecuencias», B II «Instrumentos, Técnicas y métodos de vigilancia del medio ambiente», B III «Tecnología y métodos para la protección del medio ambiente», al igual que en el área C «Técnicas espaciales aplicadas a la vigilancia y la investigación en el ámbito del medio ambiente», descritas como sigue (1).

A. INVESTIGACIÓN SOBRE MEDIO NATURAL, CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO GLOBAL

Área I: Cambio climático y consecuencias sobre los recursos naturales

1. Procesos dinámicos en el sistema climático

Objetivos

a) Posibilitar y mejorar la comprensión y descripción de los procesos físicos fundamentales del sistema climático, sobre todo por lo que se refiere a sus influencias recíprocas a escala global y regional.

b) Perfeccionar los modelos climáticos teniendo en cuenta e incorporando en esos modelos un mayor conocimiento de los procesos clave del clima.

Tareas de investigación

1. Análisis y descripción de las interacciones entre la atmósfera y la superficie terrestre y su papel en el ciclo hidrológico, en particular a escala regional.

2. Análisis y descripción de las interacciones entre procesos atmosféricos y circulación oceánica.

3. Análisis y descripción de las interacciones entre la atmósfera, la criosfera y el océano y su papel en el sistema climático.

4. Estudio de la interacción de las radiaciones, incluido el papel de los gases del efecto invernadero, las nubes y su dinámica, y los aerosoles.

5. Ciclos globales de los gases del efecto invernadero, su balance atmosférico y sus flujos y transformaciones en los océanos, la biosfera y la litosfera.

2. El sistema climático en el pasado

Objetivo

Contribuir a la reconstitución a alta resolución de las condiciones climáticas y medioambientales vinculadas al clima con objeto de enriquecer la documentación y mejorar la comprensión del funcionamiento del sistema climático.

Tareas de investigación

1. Reconstitución de las condiciones climáticas y medioambientales a escala global y regional a lo largo de los últimos ciclos climáticos (alrededor de 250 000 años).

2. Extracción profunda de muestras en capas glaciares antiguas e investigaciones glaciológicas asociadas. Modelización de la reología del hielo y el flujo glaciar.

3. Reconstitución de la evolución del clima y su variabilidad durante el holoceno y el holoceno tardío.

4. Análisis de la dinámica de los cambios climáticos y la variabilidad de los climas reconstituidos.

3. Modelización y análisis del cambio climático y de la variabilidad del clima

Objetivos

a) Permitir la descripción de la evolución del clima y su variabilidad en los próximos decenios y siglos.

b) Contribuir al desarrollo de escenarios de alta resolución de los cambios climáticos y medioambientales con la intención de utilizarlos en las previsiones de impactos del cambio climático.

Para conseguir estos objetivos, se asociarán también los centros europeos de modelización del clima con objeto de que los equipos científicos puedan tener acceso a los modelos e instrumentos más perfeccionados.

Tareas de investigación

1. Desarrollo y validación de modelos climáticos perfeccionados.

2. Análisis y descripción del clima actual y su variabilidad mediante datos globales y regionales; asimilación dinámica de datos y otras técnicas avanzadas de análisis.

3. Análisis de la variabilidad del clima prevista por modelos climáticos corrientes; desarrollo y aplicación de métodos estadísticos adecuados para la validación de las previsiones de los modelos frente a datos reales.

4. Desarrollo de modelos de previsión estacional de parámetros climáticos, incluidos los modelos de previsión estacional de extremos (precipitaciones, sequías, etc.); desarrollo de métodos de validación para esos modelos.

5. Desarrollo de métodos de reducción de escala («downscaling») para obtener una simulación correcta de la variabilidd del tiempo (por ejemplo, las precipitaciones) con una alta resolución espacial y temporal. Desarrollo de previsiones perfeccionadas de los cambios de tipo, de distribución y de las frecuencias de los extremos meteorológicos.

6. Estudio de las retroacciones sobre el sistema climático de los cambios medioambientales a más largo plazo (decenios y siglos), en particular por lo que se refiere a los cambios biosféricos y el ciclo hidrológico.

7. Estudio de los cambios del nivel medio de los mares y estadísticas de los niveles del mar y de las tormentas e inundaciones, en particular con respecto a las zonas expuestas a inundaciones.

4. Repercusiones sobre los recursos naturales

Objetivo

Evaluar las reacciones más importantes y la resiliencia de los recursos naturales sujetos a presiones de origen humano y al cambio y variabilidad climáticos.

4.1. Recursos hídricos europeos

Objetivo

Proporcionar una evaluación completa de los recursos hídricos de superficie y subterráneos y desarrollar estrategias para su futura gestión.

Tareas de investigación

1. Evaluación de la respuesta de los recursos hídricos al cambio y la variabilidad climáticos y a una explotación más intensiva de los mismos; evoluciones probables de estos recursos.

2. Elaboración de métodos de estimación, previsión y mejora de la disponibilidad de recursos hídricos como consecuencia de cambios en el medio ambiente, en particular en las regiones en las que cabe esperar una divergencia entre la disponibilidad y la demanda de agua.

3. Elaboración de técnicas para restablecer y mejorar las reservas de aguas subterráneas.

4. Evaluación del impacto de una variación del nivel del mar sobre el abastecimiento de agua de las regiones costeras y en relación con otros factores.

5. Evaluación y validación de técnicas y métodos de gestión integrados.

6. Desarrollo de técnicas para restablecer la calidad de las aguas de superficie y subterráneas degradadas por la contaminación como consecuencia de prácticas agrarias o de la utilización inadecuada del suelo.

4.2. Agricultura, bosques y medio natural

Objetivos

Estudiar y evaluar los efectos probables del cambio climático y otros cambios medioambientales sobre los cultivos, bosques y otros ecosistemas, así como sus consecuencias sobre los recursos biosféricos correspondientes en Europa; sentar la base necesaria para la evaluación del impacto socioeconómico de esas consecuencias.

Tareas de investigación

1. Análisis y descripción del impacto del cambio climático y otros factores antrópicos a largo plazo sobre la vegetación natural y la productividad agraria en Europa.

2. Elaboración, validación y aplicación de modelos mecanísticos regionales que describan los efectos de un cambio del clima y de los parámetros vinculados al clima sobre los bosques y otros ecosistemas naturales, tomando en cuenta otros efectos antrópicos.

3. Elaboración de modelos de previsión para evaluar las reacciones de la biodiversidad ante los cambios medioambientales a largo plazo; sentar la base científica necesaria para desarrollar estrategias de conservación in situ; establecimiento de criterios para la optimización de la estructura del paisaje con objeto de evitar las extinciones y mantener una diversidad adecuada.

4. Estudio de los efectos particulares del cambio climático sobre el bosque boreal y ecosistemas marginales tales como la tundra y la taiga en las zonas Ártica y Subártica.

5. Estudios integrados de los efectos del clima y de factores antrópicos sobre los ecosistemas de montaña y establecimiento de relaciones que permitan evaluar el impacto socioeconómico.

6. Estudio de la evolución de los riesgos de inundación y deslizamientos de terreno en zonas accidentadas (por ejemplo, la región de los Alpes), relacionados, en particular, con los efectos de un cambio en el uso del terreno y al cambio en la capa de nieve y de hielo.

7. Elaboración de modelos para la evaluación de los potenciales impactos sobre el medio ambiente y la salud de un aumento de la radiación UV-B.

8. Evaluación de la manera por la que el uso del suelo, a través de actividades forestales, prácticas agrícolas, urbanización, recogida y tratamiento de residuos, drenaje de aguas, concentración de actividades industriales específicas en las regiones costeras, turismo, obras de ingeniería, puede influir en la eutrofización y la contaminación de los sistemas acuáticos.

9. Elaboración de estrategias para atenuar y tratar los cambios esperados.

4.3. Recursos edáficos y amenaza de desertización en Europa

Objetivos

a) Proporcionar un planteamiento integrado para la comprensión del proceso de desertización en Europa en el contexto del cambio climático, que tenga en cuenta el complejo sistema de los distintos factores interdependientes que llevan a la degradación de los recursos edáficos en zonas sensibles a la desertización.

b) Sentar la base científica para una gestión racional de los recursos edáficos en determinadas zonas europeas que están amenazadas o afectadas por la desertización.

Tareas de investigación

1. Investigación integrada que permita evaluar cuantitativa y cualitativamente el papel relativo de los distintos procesos que están implicados en la desertización: climáticos, hídricos, biológicos y edáficos.

2. Modelización de la compleja dinámica de los distintos procesos en diferentes escalas espaciales y temporales, en sistemas desertizados o sensibles a la desertización, incluidas sus repercusiones sobre el clima para prever la evolución del fenómeno.

3. Creación de series de datos adecuados para detectar posibles cambios y validar modelos; identificación de los índices de desertización potencial.

4. Desarrollo y perfeccionamiento de medidas y estrategias de lucha para controlar y reducir la degradación de los recursos edáficos en zonas sensibles a la desertización, incluida una evaluación de las intervenciones tecnológicas indispensables.

Área II: Física y química de la atmósfera; procesos biosféricos y consecuencias

II.1. Físico-química de la atmósfera

Objetivos

a) Comprender y prevenir los procesos que conducen a la disminución de la capa de ozono estratosférico.

b) Comprender y cuantificar los procesos químicos en la troposfera; evaluar la contribución de los procesos regionales (a escala europea) sobre los que rigen el cambio medioambiental a escala del hemisferio o del planeta.

Tareas de investigación

1. Química de la estratosfera y disminución de la capa de ozono

1. Recogida de datos, interpretación y modelización de la dinámica y evolución de la composición química de la baja estratosfera en las latitudes medias y altas del hemisferio norte; detección del comienzo y amplitud de las perturbaciones de naturaleza química y de la consiguiente pérdida de ozono; cartografía de la evolución de la concentración del ozono y los compuestos traza en la baja estratosfera en función del tiempo y el espacio; evaluación de las repercusiones del transporte de aire químicamente perturbado hacia latitudes inferiores.

2. Compresión y modelización de los procesos homogéneos y heterogéneos que influyen sobre el reparto y distribución de los radicales activos de los halógenos, el nitrógeno y el hidrógeno en la estratosfera; estudio de la dinámica y composición del aire en la baja estratosfera; evaluación de la distribución y evolución de la radiación UV solar en Europa; evaluación de los intercambios entre la troposfera y la estratosfera.

2. Física y química de la troposfera

1. Capacidad de autodepuración de la atmósfera: estudio de los procesos químicos y meteorológicos que controlan las concentraciones de compuestos oxidantes tales como los radicales de hidroxilo y el ozono, incluido el efecto de los gases de escape de los aviones sobre el nivel de ozono en la atmósfera y el efecto de las emisiones en la cuenca mediterránea sobre la troposfera libre de otras regiones.

2. Identificación de los orígenes y modificaciones fisicoquímicas de partículas de aerosoles en la atmósfera y sus interacciones con las nubes; estudios de las propiedades y la química de las nubes.

3. Cuantificación del papel de las emisiones naturales en la química atmosférica; liberación de compuestos orgánicos volátiles por la vegetación y su contribución a la formación del ozono; liberación de compuestos de azufre por la actividad biológica del medio marino y liberación biológica de formas reducidas y oxidadas del nitrógeno (protóxido de nitrógeno y óxido nitroso); evaluación del impacto de las emisiones procedentes de combustibles fósiles, por ejemplo mediante instalaciones de tipo cámara de fumigación EUPHORE (Fotorreactor europeo).

4. Caracterización de las «señales químicas de alarma» del cambio global en la atmósfera, por ejemplo, la reducción del ozono troposférico en el Ártico y las concentraciones invernales elevadas de dióxido de nitrógeno y de ácido nitroso en las ciudades.

II.2. Procesos biosféricos

Objetivos

a) Comprender los procesos que intervienen dentro de los ecosistemas terrestres, acuáticos y costeros y comprender cómo y en qué medida estos efectos se ven perturbados por los cambios medioambientales (incluidos los efectos de las radiaciones UV-B y los efectos de los contaminantes atmosféricos).

b) Comprender el papel de la biodiversidad en los ecosistemas; comprender los mecanismos que controlan el mantenimiento o la evolución de la biodiversidad y la influencia de los cambios medioambientales sobre esos mecanismos.

Tareas de investigación

1. Funcionamiento de los ecosistemas

1. Análisis de los procesos que intervienen dentro de los ecosistemas; identificación de las perturbaciones de esos procesos como consecuencia de los cambios en los factores medioambientales habida cuenta de su variabilidad espacial y temporal.

Se hará hincapié en las perturbaciones de los flujos de elementos químicos, agua y energía, dentro de los ecosistemas y entre ecosistemas distintos (por ejemplo, entre ecosistemas terrestres y costeros) y también en los mecanismos fisicoquímicos y biológicos que controlan esos flujos, en particular el ciclo de la materia orgánica, así como en los procesos de retroacción (por ejemplo, los que controlan las emisiones gaseosas de los ecosistemas hacia la atmósfera, la absorción y liberación de carbono, etc.).

2. Cuantificación de los flujos de contaminantes orgánicos e inorgánicos en el interior de los ecosistemas y entre ecosistemas distintos; análisis del comportamiento y transformación de esos contaminantes y sus efectos sobre los procesos dentro de los ecosistemas.

3. Desarrollo de indicadores referidos a los efectos medioambientales de diferentes contaminantes y gases de efecto invernadero, si es necesario diferenciando por región, para guiar la elección en la tecnología y estrategia de la reducción de los contaminantes en caso de intercambio entre las emisiones. Esta investigación podrá contribuir a la definición de indicadores susceptibles de marcar la reducción de los diferentes contaminantes.

4. Estudios de los factores que controlan la estabilidad de las estructuras de los ecosistemas y su adaptación y resistencia a los cambios medioambientales.

5. Evaluación de los efectos de los factores medioambientales sobre procesos biológicos clave que tienen lugar en las plantas y en las poblaciones microbianas.

6. Elaboración de métodos de análisis funcional para la gestión integrada de hábitats seleccionados y de ecosistemas.

7. Determinación y comparación de las interacciones y vínculos entre diferentes fenómenos de procesos y efectos, a escalas regional y local, como la vinculación entre la eutrofización, la contaminación, y los cambios de uso de suelo; Impacto de los procesos físicos en situaciones contrastadas.

2. Modificación de los procesos causados por la radiación UV-B (2)

1. Aumentar la precisión de las relaciones entre la dosis, en función de la longitud de onda de la radiación UV, y la respuesta, en el caso de los efectos más significativos.

2. Identificación de los mecanismos que controlan la adaptación, tolerancia y vulnerabilidad de los seres vivos, a nivel de genotipo y fenotipo.

3. Cuantificación de las sinergías y antagonismos entre la radiación UV-B y otros factores del cambio medioambiental, por ejemplo, el aumento de la temperatura y el CO2.

4. Evaluación de la cadena de efectos secundarios de la radiación UV-B sobre los procesos dentro de los ecosistemas y los ciclos biogeoquímicos, como por ejemplo, cambios de composición, de asociaciones de especies, de la velocidad de descomposición del lecho forestal, etc.

3. Biodiversidad y cambios medioambientales (3)

1. Comprensión del papel de la biodiversidad en el mantenimiento de la estructura de los ecosistemas y de su función y estabilidad.

2. Comprensión de los mecanismos que ajustan la diversidad biológica a los diversos niveles de organización (molécula, gen, especie, población y comunidad); evaluación del efecto de factores naturales y del hombre sobre estos mecanismos de ajuste y sobre la diversidad biológica en sí.

Área III: Dimensión humana de los cambios medioambientales

1. Causas y repercusión socioeconómica de los cambios medioambientales

Objetivos

a) Comprender los principales factores sociales y económicos de los cambios medioambientales a nivel global y europeo.

b) Estimar los principales riesgos e impactos de los cambios medioambientales con respecto a la economía y la sociedad, sobre todo en la Unión Europea.

Tareas de investigación

1. Analizar las contribuciones relativas de las principales actividades económicas y de los comportamientos sociales en los cambios medioambientales a nivel global y europeo; elaborar índices de presión medioambiental adecuados y modelos sobre las interacciones críticas que provocan una degradación del medio ambiente.

2. Evaluar la importancia de la repercusión de los cambios medioambientales sobre la sociedad y los sectores económicos clave, como la agricultura, la cría de ganado, la industria, los transportes y el turismo, con especial atención a las regiones caracterizadas por su gran vulnerabilidad medioambiental y social (por ejemplo, zonas costeras, zonas urbanas o regiones con alto índice de paro, etc.); desarrollar medidas de impacto socioeconómico como, por ejemplo, los daños y avoidance cost; concepto de «consentimiento de pago»; indicadores de calidad de vida, etc.

2. Respuestas económicas y sociales a los problemas medioambientales

Objetivos

a) Identificar y evaluar las opciones posibles en el ámbito de las acciones sociales y económicas que respondan a situaciones ambientales críticas.

b) Formular criterios económicos y sociales que permitan evaluar los progresos realizados en la materialización del concepto de desarrollo sostenible.

Tareas de investigación

1. Elaborar indicadores cuantitativos adecuados de desarrollo sostenible a nivel espacial y temporal y en los sectores económicos clave, con referencia a la reserva total de capital natural y humano, la capacidad ecológica de carga (incluidos la diversidad ecológica y el funcionamiento de los ecosistemas), la eficacia de los materiales y el uso de energía (metabolismo industrial); e incorporando consideraciones éticas en relación con el medio ambiente (por ejemplo, equidad intra e intergeneracional).

2. Desarrollar los instrumentos necesarios para la evaluación y comparación de diferentes herramientas de política medioambiental.

3. Elaborar metodologías que permitan incorporar los costes y beneficios medioambientales en los indicadores de rendimiento económico; diseñar planteamientos clave en relación con la aplicación de los sistemas de contabilidad que tienen en cuenta el medio ambiente en varios niveles; perfeccionar las técnicas de internalización de los costes ambientales; evaluar las hipótesis e implicaciones éticas destacando los sistemas alternativos de evaluación ambiental.

4. Proporcionar la asistencia necesaria para reducir las barreras metodológicas, políticas e institucionales que se oponen a una gestión preventiva del medio ambiente mediante el desarrollo de las técnicas adecuadas para integrar los aspectos medioambientales en políticas sectoriales clave tales como la agricultura, la ayuda al desarrollo, la energía o los transportes y aumentando el rendimiento económico y ampliando la base científica de los instrumentos de regulación del medio ambiente (por ejemplo, incentivos económicos, instrumentos financieros, «cuota» de contaminaciones negociables, etc.), emisión y calidad de las normas sobre medio ambiente, etc.

3. Integración de los conocimientos científicos y las consideraciones económicas y sociales en la formulación de las políticas de medio ambiente

Objetivos

a) Elaborar planteamientos genéricos e interdisciplinares para optimizar la combinación de la estimación científica de los riesgos con la evaluación socioeconómica de los riesgos en la gestión de riesgos medioambientales.

b) Analizar y mejorar la utilización de los conocimientos científicos y elaborar métodos de tratamiento de la incertidumbre en la formulación de las políticas de medio ambiente.

c) Aumentar la capacidad de utilización de las estadísticas sobre medio ambiente para mejorar la evaluación de las causas de los cambios medioambientales.

Tareas de investigación

1. Elaborar nuevos planteamientos para integrar parámetros científicos y socioeconómicos en la gestión de los riesgos naturales y tecnológicos. Proponer estudios de casos concretos de problemas complejos que afectan a varios componentes del medio ambiente, con objeto de analizar y mejorar la gestión de los riesgos integrados a nivel local y regional (por ejemplo, la cuenca del Mediterráneo, los humedales, las regiones alpinas y el medio urbano; los residuos y los problemas relacionados con la gestión del agua).

2. Evaluar y perfeccionar los métodos y procedimientos de utilización de los conocimientos científicos en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas de medio ambiente y de otro tipo; estudiar planteamientos alternativos para incluir la incertidumbre científica en la formulación de las políticas teniendo en cuenta los principios medioambientales más importantes como, por ejemplo, el «principio de precaución».

3. Crear modelos que sirvan para determinar la relación entre las agresiones al medio ambiente y las demás variables físicas y socioeconómicas pertinentes, mejorando el diseño y definición de los sistemas de información sobre agresiones al medio ambiente y las técnicas de integración de datos medioambientales.

B. TECNOLOGÍAS PARA EL MEDIO AMBIENTE

Área I: Desarrollo sostenible y cambio tecnológico

Objetivos

a) Comprender los parámetros clave del desarrollo tecnológico sostenible en relación con el medio ambiente y sus interacciones con la competitividad y el empleo en la Unión Europea.

b) Elaborar metodologías para evaluar y aumentar al máximo la contribución de la IDT al desarrollo sostenible.

Tareas de investigación

1. Establecer y aplicar criterios (por ejemplo, económicos, de regulación, de potencial de empleo, de aceptación social, etc.) que permitan definir un conjunto de tecnologías que respondan a una ventaja competitiva como resultado de una mejora del medio ambiente, bien con medios «genéricos» de innovación tales como la minimización de materiales, el perfeccionamiento del diseño de los productos, etc., bien mediante la evaluación sistemática de las respuestas tecnológicas posibles ante problemas medioambientales críticos (por ejemplo, calentamiento del planeta, reducción de la capa de ozono, merma de la biodiversidad, escasez de agua, degradación del suelo, etc.).

2. Elaborar métodos de evaluación de los costes - riesgos - beneficios de las tecnologías de gran impacto sobre el medio ambiente, incluidos los planteamientos integrados de evaluación a nivel regional y desde el punto de vista de los procedimientos y de la producción (por ejemplo, análisis coste-beneficio, ecoauditoría, evaluación acumulativa de impacto ambiental, metabolismo industrial/análisis del ciclo vital, procesos de reingeniería, etc.); incorporar una serie de criterios de «sostenibilidad» a la hora de formular, evaluar y aplicar actividades europeas de IDT.

3. Identificar las relaciones existentes entre las preferencias de la sociedad que se basan en consideraciones medioambientales y de cambio tecnológico, por ejemplo, aceptación social de tecnologías, preferencia social por los productos «verdes», etc.; consecuencia de las nuevas ideas sobre la protección del medio ambiente, por ejemplo, la gestión del ciclo vital, la ampliación de la responsabilidad del fabricante, etc.; elaboración de indicadores agrupados de rendimiento medioambiental/comercial; estudios de casos en los que haya sido un éxito la aplicación del concepto de desarrollo sostenible en empresas.

4. Identificar las relaciones existentes entre distintos tipos de instrumentos de política medioambiental (legislación, instrumentos que actúan sobre el mercado, etc.) y su influencia sobre el desarrollo tecnológico.

Área II: Instrumentos, técnicas y métodos de vigilancia del medio ambiente

Objetivos

a) Contribuir a la elaboración y perfeccionamiento de métodos de análisis y monitorización de algunos componentes del medio ambiente para mejor vigilar y predecir mejor los cambios medioambientales.

Esa contribución se hará en forma de (a) actividades concertadas, asociando los usuarios potenciales y los fabricantes de instrumentos, el CCI en los campos que le conciernan y el programa de IDT sobre «Medidas y Ensayos». Estas actividades concertadas tendrán por objeto identificar las necesidades de los usuarios potenciales y orientar los trabajos de desarrollo, y (b) proyectos de IDT complementarios en las áreas no cubiertas por el programa de IDT sobre «Medidas y Ensayos».

b) Poner a punto procedimientos y métodos para la identificación y estudio del seguimiento de los cambios medioambientales (medios terrestre y costero).

Estos objetivos estarán dirigidos, entre otras cosas, a responder a las necesidades de la Agencia Europea del Medioambiente.

Tareas de investigación

1. Contribuir a la elaboración de instrumentos de respuesta rápida y alta sensibilidad para la medición, en el suelo o aerotransportada, de los componentes traza de la atmósfera que se encuentran en el origen de fenómenos importantes del medio ambiente (reducción de la capa de ozono, cambio de la radiación UV, reacciones fotoquímicas, etc.).

2. Contribuir a la puesta a punto de métodos de análisis para identificar y medir ciertas sustancias orgánicas en las aguas residuales de origen industrial.

3. Contribuir a la elaboración de biocaptadores para utilizarlos en el control del medio ambiente cuando los métodos convencionales demuestren ser insuficientes desde los puntos de vista, por ejemplo, de la sensibilidad, selectividad, precisión, fiabilidad, preparación de muestas, control en línea, rentabilidad, etc.

4. Elaboración y validación de métodos y procedimientos terrestres, aerotransportados y espaciales para la identificación precoz de cambios del medio ambiente continental y costero, así como para el estudio de la evolución de esos cambios.

5. Elaboración de nuevas tecnologías para perfeccionar la dosimetría de la radiación UV-B.

6. Elaboración de métodos nuevos de arqueometría medioambiental que permitan reconstituir condiciones medioambientales del pasado.

Área III: Tecnologías y métodos de protección del medio ambiente

Objetivos

a) Elaborar métodos de identificación, estimación, evaluación comparativa y gestión de los riesgos de los procesos industriales (actividades corrientes y accidentes) y los productos (incluidos los productos químicos) para el medio ambiente, los recursos naturales y la salud humana.

b) Contribuir a la elaboración de productos industriales y sintéticos con menos riesgos para el medio ambiente; contribuir a la elaboración, perfeccionamiento y aplicación de toda la gama de tecnologías aplicadas al medio ambiente, de las tecnologías preventivas a las tecnologías reparadoras.

Esta contribución se hará en forma de (a) acciones concertadas en las que se asociará al sector científico especializado en el análisis de los riesgos medioambientales, las empresas encargadas de los desarrollos tecnológicos, las empresas que pueden sacar provecho de esos desarrollos tecnológicos, el CCI en los campos que le conciernan, el legislador y el programa de IDT sobre «Tecnologías Industriales y Materiales», y (b) proyectos de IDT complementarios en las áreas no cubiertas por el programa de IDT sobre «Tecnologías Industriales y Materiales».

Tareas de investigación

1. Métodos de estimación y gestión de riesgos

1. Perfeccionamiento de los métodos de evaluación de la exposición a los riesgos y evaluación de los peligros que representan los productos químicos para la salud y el medio ambiente (en particular los indicadores precoces de una exposición); elaboración de métodos de evaluación adecuada de los efectos, incluidos los métodos que podrían sustituir a las pruebas con animales. Este tema de investiación tratará también de la predicción de riesgos. Los elementos clave de estas acciones son la validación de los métodos actuales de estimación y ensayo mediante el aumento de la calidad de los datos utilizados y de las hipótesis científicas. Esto concierne, en particular, a la validez de las extrapolaciones, por ejemplo, de los ensayos in vitro a los ensayos in vivo, del modelo animal al humano, del laboratorio al terreno, de dosis elevadas a dosis bajas, de una población concreta a la población en general, de la población en general a grupos vulnerables y de la exposición a un solo compuesto a la exposición a una mezcla de productos químicos.

Se buscará la coherencia entre estas acciones de investigación, las realizadas en el programa de «Ciencias y Tecnologías de los Seres Vivos» y los trabajos del Centro Europeo de Validación de Métodos Alternativos del CCI.

2. Elaboración de metodologías de análisis de los ciclos vitales completos de productos industriales y sintéticos, de sus efectos sobre los recursos naturales, el consumo de energía y sus repercusiones sobre el medio ambiente, en las diferentes fases de sus existencia, desde la materia prima, pasando por la fabricación, al uso final de los productos y su eliminación en forma de residuos; desarrollo de metodologías que permitan comparar el impacto de productos de sustitución.

Elaboración de metodologías de evaluación de impacto de los procesos industriales sobre el medio ambiente, los recursos y el consumo de energía; desarrollo de metodologías que permitan comparar el impacto de procesos industriales alternativos.

El caso de la contaminación atmosférica servirá de ejemplo para integrar todos estos aspectos en un paradigma de gestión del riesgo para el control de la calidad del aire, es decir, de la caracterización de las emisiones, pasando por la evaluación de la exposición y de los efectos, la bio-monitorización y el análisis del riesgo, hasta la contribución en la elaboración de medidas de control.

3. Mejor comprensión de los mecanismos causantes de la liberación accidental por parte de la industria de productos nocivos para el medio ambiente o la salud humana; puesta a punto de sistemas de gestión de la seguridad y de atenuación de los efectos. La investigación deberá dirigirse prioritariamente a los materiales y sistemas de producción que, por su elevada toxicidad, su empleo a gran escala en la industria o sus propiedades físicas (por ejemplo, tendencia a formar nubes que permanecen cerca del suelo), provocan riesgos que se manifiestan lejos de su fuente. Los trabajos sobre este tema estarán vinculados con la política de la Unión Europea en materia de prevención de accidentes en la industria y el lugar de trabajo.

2. Tecnologías de protección y rehabilitación del medio ambiente

1. Contribuir a la elaboración y perfeccionamiento de procesos y productos industriales para evitar o reducir al máximo su impacto ambiental.

2. Contribuir a la elaboración y perfeccionamiento de tecnologías integradas para reducir al máximo las emisiones sólidas, líquidas y gaseosas. La selección de las tecnologías se basará en una comprensión profunda de los intercambios entre contaminantes.

3. Contribuir a la elaboración y perfeccionamiento de nuevas tecnologías para el reciclado de materiales, incluidas su descomposición en materias primas reutilizables y la recuperación de la energía y de los residuos. Estudios de sistemas que favorezcan el carácter reciclable de los productos.

4. Gestión de residuos peligrosos: elaboración de procedimientos seguros para el tratamiento de residuos peligrosos, incluidos el reciclado de materiales o la recuperación de energía, para favorecer, según los casos, la rentabilidad de la operación. Tratamiento de residuos para eliminar su toxicidad y garantizar su estabilización y su emplazamiento en vertederos seguros.

3. Tecnologías para la protección y rehabilitación de emplazamientos históricos y emplazamientos industriales

De acuerdo con las políticas de la Unión, se intensificará la investigación para la protección y preservación del patrimonio cultural. Para ello es preciso ampliar la base científica necesaria para identificar y evaluar las consecuencias de las tecnologías. La investigación sobre este tema se completará con la evaluación de los factores de riesgo medioambiental (incluidos los efectos del turismo) en relación con una gama de materiales y con la elaboración y perfeccionamiento de métodos no destructivos de análisis y medida, métodos de cartografía de riesgos y daños, etc.

El programa contribuirá igualmente a la elaboración de tecnologías de rehabilitación de emplazamientos industriales contaminados y vertederos abandonados a través de la elaboración de métodos no invasivos y rápidos para la localización y medición de contaminantes y estudio de procesos de absorción y desorción, vías de difusión y biodisponibilidad de los contaminantes, con vistas al establecimiento de prácticas adecuadas para las tecnologías de rehabilitación in situ.

Área IV: Tecnologías de previsión, prevención y reducción de los riesgos naturales

Objetivo

Contribuir al desarrollo de metodologías y tecnologías de alerta precoz, reducción y gestión de riesgos naturales (sísmicos, volcánicos, incendios forestales y riesgos meteorológicos e hidrogeológicos).

Tareas de investigación

1. Riesgos hidrogeológicos

1. Elaboración y validación de metodologías de prevención de inundaciones a partir de datos in situ y de la teledetección (sistemas de radar, satélites, etc.), incluida la elaboración de metodologías de creación de modelos de distribución espaciales y temporales de precipitaciones, especialmente en terrenos complejos. Elaboración y experimentación de modelos de inundaciones (modelos de captación) que incluyan el tratamiento adecuado ante el comportamiento de las capas de nieve y hielo.

2. Perfeccionamiento de la vigilancia de los deslizamientos de terreno y de las técnicas de alerta. Vigilancia y cartografía de los riesgos de deslizamiento de terreno.

2. Riesgo sísmico

1. Elaboración de tecnologías punteras de observación y análisis, en zonas estratégicas desde el punto de vista tectónico, de tensiones, deformaciones y movimientos (resistencias, estiramientos y desplazamientos) con el apoyo de tecnologías espaciales modernas. Elaboración de instrumentaciones punta para la localización y detección de terremotos.

2. Elaboración de captadores automáticos punteros para la vigilancia continua y el control de los fenómenos vinculados a los terremotos, incluidos los efectos sobre el hábitat humano, en zonas estratégicas desde el punto de vista tectónico, ya sea acompañando o precediendo la actividad sísmica. Integración y validación de los sistemas de alerta y los sistemas antes mencionados para la previsión de terremotos y maremotos. Perfeccionamiento y armonización de estructuras y dispositivos tecnológicos para la recogida, transmisión, almacenamiento e intercambio a nivel europeo de datos sobre terremotos.

3. Perfeccionamiento de las bases de datos europeas sobre riesgo sísmico.

3. Riesgo volcánico

1. Elaboración y experimentación de captadores automáticos de vigilancia de fenómenos geofísicos y geoquímicos. Elaboración y validación de sistemas de vigilancia automática de la actividad volcánica. Elaboración y experimentación de técnicas de teledetección para la vigilancia de nubes eruptivas. Elaboración de métodos de tratamiento de datos para integrar las distintas fuentes de información (por ejemplo, datos de la vigilancia y datos geofísicos y geoquímicos obtenidos in situ).

2. Elaboración de sistemas de alerta móviles.

4. Incendios forestales

1. Cartografía de los riesgos de incendio y evaluación por teledetección de los daños provocados; modelización del comportamiento del fuego, perfeccionamiento de la base científica necesaria para la elaboración de instrumentos de gestión y reducción de los incendios forestales. Perfeccionamiento de los índices de riesgo y recogida y análisis de datos estadísticos sobre incendios forestales.

C. TÉCNICAS ESPACIALES APLICADAS A LA VIGILANCIA E INVESTIGACIÓN EN EL ÁMBITO DEL MEDIO AMBIENTE

Área I: Investigación sobre métodos y proyectos piloto

Al ser una técnica relativamente nueva, la Observación de la Tierra (EO) requiere aún trabajos adicionales de I+D y aplicaciones prácticas para llegar a un pleno rendimiento de sus capacidades y poder ofrecer al público resultados proporcionales a las inversiones actuales en el sector espacial.

Objetivos

a) Aumentar la capacidad técnica europea de tratamiento e interpretación de datos para la EO.

b) Elaborar aplicaciones de los datos de la EO de interés europeo y aumentar la calidad y rentabilidad de las informaciones derivadas.

Tareas de investigación

Los proyectos de investigación se centrarán en los campos de aplicación relativos a las políticas e intereses de la Unión Europea. Los proyectos podrán estar directamente vinculados y/o servir de apoyo a otras actividades de investigación del Programa Marco, especialmente sobre Medio Ambiente y Ciencias y Tecnologías Marinas.

Un programa de acción de gastos compartidos completará los trabajos del CCI y fomentará una estrecha colaboración entre investigadores en el ámbito de medio ambiente, científicos de EO, empresas de valor añadido y proveedores de datos espaciales.

1. La investigación sobre métodos tendrá por objeto resolver los problemas especiales que suelen impedir el uso de datos de la EO en aplicaciones específicas, y abordará problemas científicos y técnicos fundamentales que afectan a una amplia gama de aplicaciones de la EO. Cuando sea necesario, en los proyectos participarán científicos de la EO y especialistas de las aplicaciones.

Se tratarán los siguientes temas técnicos:

1. Elaboración de nuevas técnicas y perfeccionamiento de las existentes para obtener información geofísica útil a partir de datos de la EO proporcionados por captadores existentes o nuevos. Los proyectos de investigación tratarán de aplicaciones específicas, en particular en los campos del cambio climático, gestión medioambiental, protección del medio ambiente, agricultura, bosques y pesca.

2. Elaboración de técnicas e instrumentos genéricos de tratamiento previo automatizado, interpretación e integración de datos. Los proyectos se coordinarán con los trabajos de investigación que realiza el CCI sobre sistemas expertos, redes de neuronas, tratamiento paralelo y Sistemas de Información Geográfica (SIG) integrados. En particular, los SIG desarrollarán modelos y estructuras de datos adecuados para facilitar la integración de los datos de la observación de la Tierra en los sistemas estadísticos de información.

3. Ayuda a la planificación de medidas in situ y de campañas de recogida de datos sobre el terreno, y perfeccionamiento de los procesos de calibrado y validación de datos.

2. Los proyectos piloto tendrán por objeto probar la rentabilidad en entorno operativo de aplicaciones seleccionadas cuya viabilidad técnica fundamental ha sido demostrada.

Los proyectos piloto incluirán en general los siguientes elementos: análisis de las necesidades operativas del usuario o usuarios cooperantes y del valor de los datos derivados en función de la calidad de la información; identificación de la cadena de suministro de datos y de sistemas de tratamiento adecuados para extraer la información necesaria; preparación de un plan de aplicación que indique la colaboración estrecha con un usuario cooperante; elaboración de un sistemas piloto pre-operacional.

Cuando sea necesario se establecerán relaciones con las acciones correspondientes del CCI, en particular sobre gestión del medio ambiente, deforestación tropical, combustión de la biomasa, vigilancia de la agricultura y seguimiento del color de los océanos.

Cabe la posibilidad de realizar también proyectos piloto en el contexto de la puesta en práctica del Centro de Observación de la Tierra (CEO) (Área de investigación III) para probar las infraestructuras de tratamiento y gestión de datos y servir de apoyo a la creación de comunidades coherentes de usuarios.

Área II: Investigación y desarrollo sobre las tecnologías de los captadores de punta

La Comisión actúa en ocasiones como cliente importante y en otras como mandatario para otros usuarios, y es gran impulsora del desarrollo de los servicios operativos continuos. El desarrollo de los instrumentos VEGETATION y AMAS, a partir de las actividades de las agencias espaciales de los Estados miembros, se considerará como un caso test.

Objetivo

Garantizar que los instrumentos espaciales diseñados y elaborados en aplicación de las políticas de la Unión Europea respondan a las necesidades de los usuarios potenciales y reales.

Tareas de investigación

Los instrumentos que entran en el marco de las políticas de la Unión Europea se desarrollarán en función de las necesidades manifestadas por los usuarios. El CCI proporcionará el apoyo técnico necesario.

Área III: Centro de Observación de la Tierra (CEO)

Se necesita una infraestructura terrestre eficaz para que la cada vez mayor comunidad de usuarios pueda hacer un uso óptimo de los datos disponibles y puedan surgir aplicaciones operativas.

Objetivo

Fomentar el uso de datos de la EO mediante la creación de una red europea descentralizada de gestión y acceso a los datos espaciales.

Tareas de investigación

El programa de trabajo sobre el establecimiento de un Centro de Observación de la Tierra (CEO) se llevará acabo a partir de los resultados de la fase de clarificación del proyecto, que concluirá a finales de 1994. El CEO tiene por objeto mejorar los aspectos relacionados con la distribución y el acceso a datos y productos derivados, aumentar el uso y mejorar la cooperación entre usuarios, fomentar la normalización y proporcionar garantías de conformidad y calidad, proporcionar el archivo a largo plazo y permitir el acceso a redes extranjeras de datos espaciales.

La investigación de gastos compartidos completará las iniciativas conexas del CCI y los Estados miembros. Entre los temas que se abordarán cabe citar, por ejemplo:

- Elaboración de sistemas de transmisión de datos y de archivo.

- Creación de servicios de suministro de productos de gran calidad para una amplia gama de usuarios de datos de la EO (es decir, un servicio de publicación dirigido a un gran número de usuarios).

- Creación de librerías de algoritmos de tratamiento de datos sólidas, bien documentadas y transferibles, al servicio de comunidades específicas de usuarios.

- Acciones concebidas para ayudar a distintas comunidades de usuarios a coordinar y precisar sus nuevas necesidades.

Por otra parte, los proyectos piloto realizados dentro del Tema I pueden contribuir a la puesta en práctica y test del CEO.

(1) Una descripción más detallada de estas actividades de investigación del CCI, que están definidas en una propuesta de decisión del Consejo separada, se recoge para información en el Anexo IV, con el fin de asegurar la transparencia respecto a su complementaridad con las acciones indirectas correspondientes.

(2) El perfeccionamiento de la dosimetría de la radiación UV-B mediante el desarrollo de las técnicas de medición se trata en el Área II de las Tecnologías para el medio ambiente.

(3) La investigación sobre conservación o extinción de especies o sobre comunidades específicas no se ha incluido en el presente programa.

ANEXO II

>SITIO PARA UN CUADRO>

La distribución entre distintos temas no excluye el hecho de que los proyectos puedan pertenecer a varios de ellos.

ANEXO III

MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA

1. La participación financiera de la Comunidad se hará según las modalidades establecidas en el Anexo IV de la Decisión relativa al Cuarto Programa Marco.

La participación de las empresas, los centros de investigación y las universidades, así como la difusión de los resultados, se llevarán a cabo según las modalidades descritas en las medidas a que se refiere el artículo 130 J del Tratado. No obstante, en la ejecución del presente programa se aplicarán las siguientes precisiones/derogaciones:

1.1. Podrán participar en el programa pudiéndose beneficiar de la ayuda económica de la Comunidad.

a) Todas las entidades jurídicas que realizan habitualmente actividades de IDT y que están establecidas

- en la Comunidad, o

- en un tercer país asociado plena o parcialmente a la ejecución del programa pertinente en virtud de un acuerdo entre la Comunidad y dicho país tercero.

b) El centro Común de Investigación.

1.2. Podrán participar en el programa, sin ayuda económica de la Comunidad y a condición de que esta participación sea de interés para las políticas de la Comunidad:

a) Por lo que se refiere a la parte A «Investigación sobre medio natural, calidad del medio ambiente y cambio global», toda entidad jurídica.

b) Por lo que se refiere a las partes B «Tecnologías para el medio ambiente» y C «Técnicas espaciales aplicadas a la vigilancia e investigación en el ámbito del medio ambiente»:

i) las entidades jurídicas establecidas en un país que haya establecido con la Comunidad un acuerdo de cooperación científica y técnica en ámbitos pertinentes con el programa, a condición de que dicha participación sea conforme a las disposiciones del acuerdo correspondiente.

ii) las entidades jurídicas establecidas en un país europeo.

iii) las organizaciones internacionales de investigación.

1.3. En determinados casos debidamente especificados, las organizaciones internacionales europeas podrán beneficiarse de una financiación de su participación en las mismas condiciones que las organizaciones europeas.

1.4. En la ejecución del presente programa se evaluará el impacto socioeconómico de los resultados de la investigación. Llegado el caso, las propuestas incluirán también una evaluación de los posibles riesgos para el medio ambiente de las actividades de investigación propuestas. Los estudios de evaluación de impacto socieeconómico se realizarán en estrecha colaboración con el programa sobre «investigación socioeconómica con fines propios» con vistas a una explotación óptima y un uso posterior de los resultados de esos estudios.

2. El presente programa se realizará en forma de acciones indirectas, a saber, la participación económica de la Comunidad en actividades de IDT realizadas por terceros o por institutos del CCI en asociación con terceros:

2.1. Acciones de gastos compartidos, que incluyen las modalidades siguientes:

- Proyectos de IDT realizados por empresas, centros de investigación y universidades, incluidos los consorcios de acciones integradas que los reunan en torno a un tema común.

- Estímulo tecnológico, que tiene por objeto fomentar y facilitar la participación de las PYME mediante una prima que cubre la fase exploratoria, búsqueda de socios incluida, de una acción de IDT y por medio de la investigación en cooperación. La concesión de esa prima se hará después de una selección de resúmenes de propuestas que pueden presentarse en cualquier momento.

- Ayudas para la financiación de infraestructuras o instalaciones indispensables para la realización de una acción de coordinación (actividad consolidada de coordinación).

2.2. Acciones concertadas, que consisten en la coordinación, sobre todo por medio de redes de concertación, de los proyectos de IDT ya financiados por autoridades públicas u organismos privados. La acción concertada puede servir también para coordinar el funcionamiento de las redes temáticas que, por mediación de proyectos de IDT de acciones de gastos compartidos (véase el primer guión del apartado 2.1) agrupan en torno a un mismo objetivo tecnológico o industrial a fabricantes, usuarios, universidades y centros de investigación.

2.3. Medidas de preparación, acompañamiento y apoyo

Objetivo

Mejorar la coordinación, cooperación e intercambio de información entre investigadores europeos; contribuir a la correcta ejecución de los programas nacionales e internacionales mediante un uso racional de las infraestructuras de investigación y la transferencia de experiencias y conocimientos; desarrollar la cooperación internacional.

Temas de actividad

- Estudios de apoyo del presente Programa y de preparación de futuras acciones posibles.

- Conferencias, seminarios, talleres y demás reuniones científicas o técnicas, incluidas las reuniones de coordinación intersectorial o multidisciplinar.

- Uso de recursos exteriores, acceso a bases de datos científicos inclusive.

- Publicaciones científicas, incluidas la difusión, promoción y explotación de resultados.

- Estudios de evaluación de la repercusión socioeconómica y del impacto de los posibles riesgos tecnológicos vinculados al conjunto de proyectos del presente Programa.

- Actividades de formación relacionadas con la investigación objeto del Programa.

- Evaluación independiente de la gestión y ejecución de las actividades del Programa.

- Desarrollo de la cooperación científica internacional con terceros países, en particular en el ámbito de la investigación sobre cambio global, inclusive con países en vías de desarrollo.

- Medidas de apoyo al funcionamiento de redes de sensibilización y asistencia descentralizada en favor de las PYME en coordinación con la acción Euromanagement

- Auditorías de IDT.

Para concentrar la labor comunitaria de investigación y darle más realce en el contexto de la investigación a nivel mundial sobre cambio global, los trabajos de investigación en este campo se realizarán dentro de la red ENRICH (European Network for Research in Global Change). Esta acción se orientará de tal manera que la labor de investigación pueda contribuir a la consecución de los objetivos de los Programas mundiales IGBP (International Geosphere-Biosphere Programme), WCRP (World Climate Research Programme) y HDP (Human Dimensions of Global Environmental Change Programme), y que los resultados puedan utilizarse para ejecutar el Quinto Programa de Acción para el Medio Ambiente. Se tendrán en cuenta, también, las necesidades científicas formuladas en el marco de la elaboración de los sistemas de observación planetaria GCOS (Global Climate Observing System) y GTOS (Global Terrestrial Observing System). Por otra parte, las actividades del programa se coordinarán con las del Programa de Ciencias y Tecnologías Marinas.

Por último, el programa se ejecutará en estrecha relación con las actividades correspondientes del CCI y en colaboración con los demás Programas comunitarios de investigación, siempre que sea necesaria una colaboración, así como con la Agencia Europea de Medio Ambiente. Asimismo se establecerá la colaboración adecuada con las actividades correspondientes del programa Eureka.

Las actividades de difusión y explotación de los resultados de este programa serán complementarias con las incluidas en la Acción 3 y se realizarán en estrecha coordinación con ellas. Los participantes en proyectos de IDT constituyen redes privilegiadas de difusión y explotación de resultados. Su efecto se reforzará por medio de publicaciones, conferencias, promoción de resultados, estudios de las posibilidades tecnológicas y económicas, etc. Para su óptima explotación, los factores que puedan favorecer el uso posterior de los resultados deberán ser tenidos en cuenta desde el principio y durante todo el seguimiento de los proyectos de IDT.

2.4. Medidas específicas como, por ejemplo, medidas en favor de la normalización y medidas dirigidas a la elaboración de instrumentos generales al servicio de los centros de investigación, universidades y empresas. La participación de la Comunidad cubrirá hasta el 100 % del coste de tales medidas.

ANEXO IV

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN DEL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN (CCI) QUE CORRESPONDEN A LOS ÁMBITOS INCLUIDOS EN ESTE PROGRAMA ESPECÍFICO Y A LA PROPUESTA DE DECISIÓN AL CONSEJO PARA EL PROGRAMA DEL CCI [COM(94) 68 final 94/0095 (CNS)]

El CCI prestará su concurso para fomentar la protección del medio ambiente en estrecha vinculación con el correspondiente programa de acciones de gastos compartidos, en los tres sectores siguientes:

- medio ambiente natural, calidad del medio ambiente y cambio global,

- tecnologías para la protección del medio ambiente,

- técnicas espaciales aplicadas al control y a la investigación en materia de Medio Ambiente

La Comunidad Europea deberá hacer una aportación significativa a las investigaciones internacionales sobre el Cambio Global, en especial, participando en importantes iniciativas de la comunidad científica, como el Programa Internacional Geosfera-Biosfera (IGBP) - se proseguirán en Ispra las actividades de la IGAC (Internacional Global Atmospheric Chemistry) Project Office (EIPO) para el IGPB - el Programa Mundial de Investigaciones Climáticas (WCRP) y el Programa «Human Dimension» (HDP).

En este marco, las investigaciones del CCI se centrarán principalmente en los siguientes campos:

- observación y estudio - en particular, mediante técnicas de teledetección - de las interacciones biosfera-atmósfera y de la interacción entre los procesos que se desarrollan en la tierra y en el océano, y sus parámetros correspondientes con el cambio climático;

- análisis físicos y químicos de los procesos atmosféricos (en particular, estudio del azufre en la atmósfera) integrando el comportamiento de las emisiones biogénicas y de origen humano, e incluyendo asimismo trabajos en las áreas de las medidas y la modelización;

- observación del Cambio Global mediante la teledetección, gracias al desarrollo de técnicas avanzadas de observación de la Tierra; debeá incluirse la investigación y el desarrollo de técnicas para la utilización de datos espaciales obtenidos desde satélites, especialmente para la observación del medio ambiente marino y los cambios del ecosistema terrestre; se desarrollarán asimismo técnicas avanzadas (incluidas técnicas estadísticas) para el aprovechamiento del nuevo sistema de observación de la Tierra.

Por otra parte, el CCI contribuirá de formas significativa a la creación del Centro de Observación de la Tierra (CEO).

Tanto la comunidad científica como las personas a quienes corresponde tomar decisiones necesitan datos de observación de la Tierra precisos y coherentes que cubran amplios períodos. Para atender esta urgente necesidad, la Comunidad Europea creará el Centro de Observación de la Tierra, en estrecha colaboración con los Estados miembros y en asociación con la Agencia Espacial Europea. Con este proyecto se pretende garantizar a los usuarios una disponibilidad continua y a largo plazo de datos coherentes derivados de la observación de la Tierra; el proyecto creará una red descentralizada de organismos europeos interesados y, por otra parte, integrará en un mismo conjunto a usuarios, organizaciones encargadas del análisis temático y centros de tratamiento de datos. El CCI actuará como punto focal de dicha red, mientras que los componentes nacionales de esta última recibirán el apoyo de los programas de acciones de gastos compartidos.

El CCI participará también en la red ENRICH, poniendo a su disposición sus trabajos científicos sobre el cambio global.

El CCI seguirá aportando su concurso a la mejora de la calidad del medio ambiente, sobre todo con sus trabajos sobre calidad del aire y de las aguas y sus evaluaciones de los riesgos derivados de los productos y residuos químicos. Proseguirán los estudios sobre calidad del aire en el interior de los edificios, así como los estudios sobre la contaminación por metales traza.

Las investigaciones sobre tecnologías innovadoras para la protección del medio ambiente tendrán por objetivo

- mejorar la seguridad industrial y la gestión del medio ambiente proporcionando a la industria, a los organismos de investigación y a las autoridades públicas metodologías innovadoras (sobre todo herramientas de cálculo) para evaluar la seguridad de las instalaciones químicas;

- poner a punto mecanismos de control de las reacciones químicas que pueden llegar a ser incontrolables, herramientas que permitan predecir la difusión de productos tóxicos o inflamables y las consecuencias de los fenómenos de deflagración y de detonación.