31. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 332/59 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a las normas sanitarias 
aplicables a la producción y comercialización de productos pesqueros (*) 
(90/C 332/16) 
El 27 de febrero de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, adoptó 
su dictamen el 6 de septiembre de 1990 (ponente: Sr. Augusto Ferraz da Silva). 
En su 279a sesión plenaria (sesión del 19 de septiembre de 1990), el Comité Económico y 
Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 
1.1. La presente propuesta de Reglamento que forma 
parte del Libro Blanco de la Comisión tiene como 
objetivo la supresión de los obstáculos para el comercio 
relacionados con problemas sanitarios en el sector pes­
quero. 
1.2. En aras de la defensa de la salud pública, la 
presente propuesta pretende fijar normas sanitarias uni­
formes aplicables a la producción y comercialización 
de los productos pesqueros, mediante el establecimiento 
de las disposiciones que deberán respetar los sectores 
industrial y comercial, así como las autoridades compe­
tentes en la materia. 
1.3. El Comité acoge favorablemente la presente pro­
puesta, sin perjuicio de las observaciones que a conti­
nuación se exponen. 
2. Observaciones generales 
2.1. La presente propuesta de la Comisión suscita 
algunas reservas importantes en cuanto a su aplicabili-
dad temporal, puesto que se integra en una serie de 
medidas legislativas en el dominio sanitario, con dispo­
siciones que se remiten mutuamente, algunas de las 
cuales aún se encuentran en la fase preliminar. 
2.2. El Comité pone de relieve las dificultades que 
entraña una correcta evaluación de la propuesta, ya que 
ésta se refiere a una reglamentación aún no adoptada. 
2.3. Como quiera que la propuesta adopta la forma 
de Reglamento, el Comité emite serias reservas en 
cuanto a la viabilidad del calendario previsto antes de 
su entrada en vigor el 1 de enero de 1993, especialmente 
en lo que respecta a la correcta adecuación de las 
legislaciones nacionales y a la ejecución de las medidas 
previstas en el presente Reglamento respecto al recono­
cimiento de los establecimientos. Por ello, considera 
esencial que se retrase la fecha de entrada en vigor del 
mismo. 2.4. El Comité subraya que la Comisión, consciente 
de las dificultades que podrían resultar de su aplicación, 
ha previsto regular la concesión de excepciones, a través 
de una legislación propia. 
2.5. Asimismo, atribuye una importancia primordial 
a dicho régimen de excepciones que, en el actual con­
texto de la industria del sector, constituirá una de 
las condiciones esenciales para poder proceder a las 
adaptaciones necesarias. 
2.6. En opinión del Comité, dada la importancia 
que revista el mencionado régimen de excepciones, la 
presente propuesta de Reglamento debería hacer refe­
rencia expresa al mismo en el articulado y no sólo en 
los considerandos. 
2.7. Sin embargo, cabe cuestionarse la aplicabilidad 
de la propuesta de Decisión .../... del Consejo (2) relativa 
a las condiciones de concesión de excepciones tempo­
rales y limitadas. 
2.8. Así, y al margen de los problemas derivados 
de la concesión de excepciones establecimiento por 
establecimiento, en la práctica los Estados miembros se 
verán enfrentados a dificultades como consecuencia de 
la escasez de tiempo de que dispondrán para juzgar 
previamente qué establecimientos no reúnen las condi­
ciones estipuladas y son susceptibles, por consiguiente, 
de satisfacer los requisitos necesarios para la concesión 
de una excepción. 
2.9. De mantenerse los plazos fijados en la presente 
propuesta de Reglamento, prácticamente no será posi­
ble dar curso a las solicitudes de excepción, que deberán 
presentarse el 1 de enero de 1992 a más tardar. 
2.10. Por otra parte, el Comité advierte que tal cir­
cunstancia podría traducirse en un factor de competen­
cia desleal. En realidad, no todos los establecimientos 
podrán ser inspeccionados inmediatamente, benefici­
arse de la posibilidad de una excepción y ser registrados, 
por lo que es posible que los establecimientos inspeccio­
nados en primer lugar se encuentren en ventaja desde 
el punto de vista competitivo. El Comité estima que las 
solicitudes de excepción deberían publicarse en el 
Diario Oficial. 
i1) DO n° C 84 de 2. 4. 1990, p. 58. (2) Propuesta de la Comisión COM(89) 670 final. 
N° C 332/60 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 90 
2.11. El Comité pone de relieve que las disposiciones 
del presente Reglamento pueden acarrear costes consi­
derables a la industria transformadora pesquera de 
la Comunidad, especialmente en las regiones menos 
desarrolladas. 
2.12. Consciente, por otra parte, de este impacto 
real, la Comisión solicitó a todos los Estados miembros, 
a partir de un cuestionario sumamente detallado, que 
procedieran a la realización de estudios que pudiesen 
facilitar indicaciones útiles y fiables sobre las repercu­
siones y los costes de las adaptaciones que pesarán 
sobre la mencionada industria. Esta iniciativa requiere 
tiempo suficiente para llegar a buen término. 
2.13. Acogiendo favorablemente esta iniciativa de la 
Comisión, el Comité espera que la Comisión modifique 
el actual marco de apoyo específico, si el resultado de 
esos estudios así lo impusiera o aconsejara. 
2.14. El Comité toma nota de la declaración de la 
Comisión de que se propone examinar la posibilidad de 
revisar las disposiciones presupuestarias en la materia. 
2.15. De no ser así, el Comité hace hincapié en las 
consecuencias sociales que ello acarrearía, especial­
mente a nivel de empleo. 
2.16. El Comité siempre ha puesto de relieve la nece­
sidad de adoptar medidas en el sector social, simultáne­
amente con las medidas previstas en los ámbitos indus­
trial, comercial, agrario, financiero y fiscal í1). 
2.17. El Comité ha subrayado que la realización del 
mercado interior y los principios fundamentales de 
la Comunidad Europea conllevan el compromiso de 
aumentar el bienestar de todos los ciudadanos y de 
fomentar la cohesión económica y social (2). 
2.18. El Comité considera exageradas las atribucio­
nes concedidas al Comité Veterinario Permanente en 
materias que justificaban su inclusión en el presente 
Reglamento, así como su control institucional. 
2.19. Teniendo en cuenta el impacto sobre la legisla­
ción futura y sobre los consumidores en general, el 
Comité Económico y Social debería ser consultado res­
pecto a las propuestas de la Comisión que deban 
ponerse en práctica de conformidad con los artículos 17 
y 19. 
i1) Dictamen del CES sobre los derechos sociales fundamentales 
comunitarios. 
(2) Dictamen sobre llevar a buen término el Acta Única (DO 
n° C 180 de 8. 7. 1987); dictamen anual sobre la situación 
económica y sobre la situación social; informe sobre los 
aspectos sociales del mercado interior (DO n° C 356 de 
31. 12. 1987 y Doc. CES n° 225/87). 3. Observaciones específicas 
3.1. Artículo 1 
Introdúzcase un punto 2 redactado como sigue: 
«2. La aplicación del presente Reglamento no 
excluye la posibilidad de que se soliciten y obtengan 
excepciones temporales y limitadas a las normas 
establecidas en el mismo de conformidad con la 
Decisión .../... del Consejo (3).» 
3.2. Punto 5 del artículo 2 
El cuerpo del artículo debería hacer referencia a la 
«congelación» o «ultracongelación», al igual que se 
efectúa en los artículos 6 y 7. 
3.3. Punto 16 del artículo 2 
En aras de una mayor coherencia, se sugiere que se 
utilice solamente el término «agua limpia», ya que los 
anexos se refieren indistintamente a « agua potable » y 
« agua de mar limpia ». 
3.4. Primera frase de la letra a) del punto 1 del artí­
culo 3 
Se propone una nueva redacción en los siguientes 
términos: 
« Deberán satisfacer las condiciones establecidas con 
arreglo al artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 3796/ 
81 y a los Reglamentos de aplicación.» 
3.5. Segunda frase de la letra a) del punto 1 del artí­
culo 3 
Como quiera que los buques factoría suministran el 
producto directamente al consumidor y se encuentran 
técnicamente tan equipados como un establecimiento 
de transformación en tierra, deberían conformarse a las 
disposiciones de los capítulos III y IV de los Anexos. 
3.6. Letra b) del punto 1 del artículo 3 
Habida cuenta de las definiciones contenidas en el 
artículo 2, la utilización del término «manipulados» 
podría prestarse a equívoco, por lo que se sugiere su 
sustitución por «tratados». 
3.7. Letra e) del punto 1 del artículo 3 
Añádase después de «envasados» las palabras «y/o 
acondicionados». 
3.8. Letra f) del punto 1 del artículo 3 
Se propone que se sustituya la palabra « marca » por el 
término « medio de identificación ». 
(3) Propuesta de la Comisión COM(89) 670 final. 
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3.9. Letra a) del punto 2 del artículo 3 
El término «refrigerado» no parece adecuado. En su 
lugar se sugiere « se transforme inmediatamente después 
de su sacrificio, deberá mantenerse a una temperatura 
aproximada de 2 °C ». 
3.10. Punto 1 del artículo 5 
Existen otras familias de peces venenosos. El Comité 
Económico y Social se pregunta por qué razón sólo se 
mencionan unas determinadas familias de peces veneno­
sos. Por consiguiente, modifiqúese este punto como 
sigue: 
«1. Peces venenosos, como los de las familias 
siguientes: Tetraodóntidos, Molidos, Diodóntidos, 
Cantigastéridos, etc.» 
3.11. Artículo 6 
Cabe cierto escepticismo en cuanto a los resultados de 
los autocontroles. En consecuencia, modifiqúese en los 
siguientes términos: 
«autocontroles regulares y frecuentes». 
3.12. Primer guión del artículo 6 
Debe quedar clara la necesidad de mantener la limpieza. 
Por tanto, se propone la siguiente modificación: 
« el mantenimiento de la limpieza de las embarcacio­
nes y establecimientos,». 
3.13. Primer párrafo del punto 2 del artículo 7 
Es preciso que la noción «periódicamente» suponga 
una cierta frecuencia. Por ello, añádase después del 
adverbio «periódicamente» los términos «y con fre­
cuencia». 
3.14. Primer párrafo del punto 2 del artículo 7 
Se propone añadir después de «en cualquier parte de 
los establecimientos» el adjetivo «pertinentes». 
3.15. Artículo 11 
No se comprende por qué razón, cuando se hace refe­
rencia a los productos pesqueros procedentes de terce­
ros países, se estipula «especialmente las establecidas 
en el punto IV del capítulo III y en el punto II del 
capítulo IV del Anexo». 
Se sugiere que se suprima esta frase, ya que debe apli­
carse todo el Reglamento. 3.16. Letra c) del punto 1 del artículo 11 
Sustituyase « marca » por « medio de identificación ». 
3.17. Letra d) del punto 1 del artículo 11 
Se propone que después de «productos pesqueros» se 
añada «..., y la publicación de la misma en el Diario 
Oficial». 
3.18. Artículo 20 
Teniendo en cuenta las observaciones que ponen de 
relieve las dificultades con que tropieza la aplicación 
del presente Reglamento, se sugiere el siguiente cambio 
de fecha: 
«El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de 
enero de 1996.» 
4. Anexos 
4.1. Letra f) del punto 2 del capítulo II 
Se propone la siguiente redacción: 
«Existirá una iluminación natural o artificial equi­
valente a 300 lx que no altere el color de los pro­
ductos. » 
4.2. Punto 8 del apartado 1 del capítulo II 
El dispositivo mencionado en este punto deberá satisfa­
cer los requisitos de la Directiva .../... sobre las aguas 
residuales urbanas. 
4.3. Capítulo 11, apartado II, B. b) 
Debería hacerse referencia a las personas que presenten 
heridas y habría que adoptar las disposiciones pertinen­
tes respecto a las mismas. Asimismo, habría que dispo­
ner medidas de seguridad para las personas que trabajan 
con instrumentos cortantes, incluyendo las sierras de 
cinta. 
4.4. Capítulo 111, apartado 11, segundo párrafo de la 
letra b) del punto 1 
Tratándose de una excepción, se propone que se haga 
extensiva a otras especies. 
Por ello, se sugiere que después de « atunes » se añada 
«u otras especies». 
4.5. Punto 2 del apartado 111 del capítulo 111 
Suprímase las palabras «en particular». 
4.6. Punto 5 del apartado III del capítulo III 
Se propone la supresión de la palabra « químicas » que 
figura en la letra b) de este punto. 
N° C 332/62 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 90 
4.7. Letra c del punto 2 del apartado IV del capítulo 111 
Se propone la siguiente redacción: 
« el arenque y otras especies susceptibles de contener 
nematodos, en escabeche o salado, cuando el trata­
miento aplicado no sea suficiente para destruir las 
larvas de los nematodos». 
4.8. Punto 3 del apartado l del capítulo IV 
Sustituyase «Inspección regular» por «Inspecciones 
regulares y frecuentes ». 
1. Introducción 
1.1. La Comisión ha publicado recientemente una 
propuesta sobre normas sanitarias generales (inclu­
yendo los productos de la pesca) y catorce propuestas 
específicas para productos o grupos de productos en 
particular. La presente propuesta concede excepciones 
temporales, en condiciones muy concretas, para la no 
aplicación de ciertas partes de las propuestas específi­
cas, pero no de las normas generales. 
(*) DO n° C 84 de 2. 4. 1990, p. 100. 4.9. Letra B del punto 2 del apartado II del capítulo IV 
La presente disposición es de dudosa aplicación, ya que 
no se indica cómo o quién establece la dosis diaria 
admisible para el hombre. 
4.10. Capítulo VI 
Debe hacerse referencia expresa a la necesidad de estar 
en conformidad con la Directiva 89/396/CEE sobre el 
marcado de lotes, ya aprobada. 
4.11. Primer guión del punto 1 del capítulo Vil 
Se propone que se indique la temperatura. 
2. Observaciones generales 
2.1. Esta propuesta es muy necesaria ya que muchos 
productores tienen problemas y necesitarán tiempo para 
adaptar sus operaciones a las normas de higiene moder­
nas. Por consiguiente, el Comité da su aprobación en 
principio, aunque ciertos puntos deben volver a ser 
examinados. En concreto, son los siguientes. 
2.1.1. Es muy dudoso que, con el tiempo disponible, 
puedan tramitarse las decenas de miles de solicitudes 
que van a producirse. Además, en la práctica, el plazo 
propuesto (hasta el 1 de enero de 1992) probablemente 
resulte inviable. Hecho en Bruselas, el 19 de septiembre de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a las condiciones de concesión de 
excepciones temporales y limitadas respecto de las normas comunitarias sanitarias específicas 
aplicables a la producción y comercialización de productos de origen animal i1) 
(90/C 332/17) 
El 21 de febrero de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos del Comité en la 
materia, adoptó su dictamen el 12 de julio de 1990 (ponente: Sr. Gardner). 
En su 279a sesión plenaria (sesión del 19 de septiembre de 1990), el Comité Económico y 
Social ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen.