ES    ES ES 
 
ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 17.10.2008 
SEC(2008) 2616  
  
DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN 
  
Documento de acompañamiento 
 
de la propuesta de  
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
  
por el que se determinan las obligaciones de los agentes que comercializan madera y 
productos derivados 
  
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO 
 
Informe sobre las opciones suplementarias  para luchar contra la tala ilegal 
  
{COM(2008) 644 final} 
{SEC(2008) 2615}  
 
ES 2   ES DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN 
  
Documento de acompañamiento 
 
de la propuesta de  
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
  
por el que se determinan las obligaciones de los agentes que comercializan madera y 
productos derivados 
  
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
 
 
Informe sobre las opciones suplementarias  para luchar contra la tala ilegal 
DG responsable: Dirección General de Medio Ambiente  
Otros servicios implicados: DEV, AGRI, ENTR, SJ, SG, TRADE, MARKT  
 
Planificación de los trabajos: 2007/ENV+/023  
El informe compromete únicamente a los servicio s de la Comisión que han participado en la 
elaboración, se ha elaborado como base de debate y no prejuzga la forma definitiva de cualquier decisión qu e adopte la Comisión. 
 
ES 3   ES RESUMEN 
El presente informe presenta la s posibles opciones es tratégicas o legisla tivas en relación con 
las medidas para luchar contra la introducción en  el mercado de la UE de madera y productos 
derivados procedentes de la tala ilegal.  
La estrategia de la Comunidad Europea en relaci ón con la tala ilegal y el comercio asociado a 
esa práctica se describe en el Plan de Acci ón sobre Aplicación de las Leyes, Gobernanza y 
Comercio Forestales (FLEGT), que incluye un conjunto de medidas para garantizar que la 
madera y los productos derivados que se importan a la Unión Eu ropea (UE) se han recogido o 
fabricado legalmente a partir de made ra procedente de la tala legal.  
Una de las medidas clave propuestas en el Plan  de Acción es un sistema de licencias para 
impedir que la madera y producto s derivados procedentes de la tala ilegal y del comercio 
asociado a esa práctica entren en la UE. Este sistema se aplicaría en el marco de los acuerdos 
de asociación voluntarios, que se está n negociando con una serie de países.  
El planteamiento basado en lo s acuerdos de asociación voluntari os se considera prometedor, 
pero tiene sus límites. Por consiguiente, el Plan de Acción FLEGT de la UE prevé un análisis de las medidas suplementarias que podrían c onsolidar los esfuerzos comunitarios para 
eliminar las importaciones en el mercado comunitario de madera y productos derivados 
procedentes de la tala ilegal. En total se ha n establecido cinco opcione s respecto al escenario 
de referencia (continuación del planteamiento ac tual basado en los acuerdos de asociación 
voluntarios FLEGT). 
(1) Ampliar el planteamiento basado en los acu erdos de asociación voluntarios FLEGT.  
(2) Intensificar las medidas volunt arias del sector privado.  
(3) Medidas fronterizas para impedir la import ación de madera procedente de la tala 
ilegal.  
(4) Prohibición de la comercialización en la UE de  madera procedente de  la tala ilegal.  
• Subopción 4A: Medidas legislativ as para prohibir el comerc io y posesión de madera y 
productos derivados obtenidos cont raviniendo las leyes del país de origen (p. ej., países en 
los que se talan árboles). 
• Subopción 4B: Medidas legislativas para pe rmitir la comercialización únicamente de 
madera y productos derivados proc edentes de la tala legal.  
(5) Medidas legislativas para exigir la diligencia debida a todos los comerciantes de 
madera para garantizar que comercializan madera procedente de la tala legal. 
El informe expone el problema de la tala ile gal y los importantes daños económicos (pérdida 
de ingresos para terceros países o competen cia desleal para la industria), sociales y 
ambientales (pérdida de bosque s y biodiversidad, y otros imp actos ambientales). Ofrece 
además una visión de conjunto de la producci ón de madera y productos derivados a nivel 
mundial y de la UE, así como cifras sobre el comercio a nivel mundial y las importaciones en 
la UE. Se han realizado estimaciones sobre la proporción de madera pr ocedente de la tala 
 
ES 4   ES ilegal (que no se ha recogido de acuerdo con la legislación aplicable) y el comercio asociado a 
esa práctica.  
Se han evaluado las repercusiones de todas las opciones estratégicas sobre la reducción de la 
tala ilegal en los Estados miembros de la UE y en terceros países, los impactos económicos (en particular, los costes de la  reglamentación para los gobiernos ), los costes para el sector 
privados y los efectos sobre el comercio tanto en la UE como fuera de ella, así como las 
incidencias sociales (empleo y otros factores sociales) y ambientales.  
Suponiendo una aplicación eficaz de las medidas, las opciones 4A, 4B y 5 son las que tienen 
un impacto mayor sobre la reducción de la tala ilegal. Los costes unitarios del control de la 
legalidad (en euros/m
3) son bastante bajos en todas las opciones, teniendo en cuenta que las 
diferencias se deben a las distintas modalidad es de aplicación (p. ej., puede incluirse o 
excluirse la verificación por terceros). La opción 4b, que proh íbe la comercialización en la UE 
de madera ilegal, implica en part icular costes elevados para el sector privado, mientras que los 
costes de la reglamentación son más elevados con la opción 3.  
El informe indica que la última opción, es deci r, la opción 5 («diligen cia debida»), elaborada 
combinando los elementos positivos de la opción 2 (medidas voluntarias del sector privado) y 
las opciones 4A y 4B (control de la aplicación por la carga de la prueba), sería la más eficaz 
de todas. Esta permitiría una reducción de la ta la ilegal sin introducir un sistema de control 
sistemático costoso y sin plan tear problemas de ejecuci ón considerables, que podrían 
producirse con otras opciones (en particular la s opciones 4A y 4B). Asimismo servirá de 
incentivo para abastecerse de madera de pa íses con acuerdos de asociación voluntarios 
FLEGT o de madera acompañada de un pe rmiso CITES válido (C onvención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres), dado que esto proporcionaría un nivel elevado de seguridad a los agentes y a los países exportadores.