INFORME DE LA COMISIÓN sobre los trabajos de los comités durante el año 2001

1. OBSERVACIONES PRELIMINARES

El informe anterior fue enviado al Parlamento Europeo y al Consejo. La Comisión no ha recibido ninguna observación sobre su estructura o contenido, por lo que para el presente informe, correspondiente al año 2001, se ha seguido una estructura similar.

1.1 Naturaleza jurídica y función de los comités de comitología

La finalidad de los comités de comitología es asistir a la Comisión en el ejercicio de las competencias de ejecución que el legislador, es decir, el Consejo y el Parlamento Europeo, le han conferido. A diferencia de otros tipos de comités o de grupos de expertos, los comités de comitología se caracterizan por tres elementos fundamentales:

En primer lugar, han sido creados por el legislador (el Consejo y el Parlamento Europeo) con arreglo a los procedimientos «legislativos» aplicables en el momento de la adopción del acto básico mediante el que fueron creados, esto es, mediante los procedimientos de cooperación o de consulta y, desde el Tratado de Maastricht, con arreglo al procedimiento de codecisión. Los comités de comitología tienen, pues, una base jurídica, que está incluida en un denominado «acto de base».

En segundo lugar, su estructura y métodos de trabajo son, en varios aspectos, uniformes. El representante de la Comisión preside cada comité, que está compuesto por representantes de los Estados miembros; éstos son los únicos «miembros» de los comités. Los comités intervienen en el marco de los procedimientos establecidos en el acto legislativo de base, con arreglo a la decisión de comitología del Consejo.

El artículo 9 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo [1] deroga la antigua Decisión 87/373/CEE, de 13 de julio de 1987 [2], relativa a la comitología. Sin embargo, los procedimientos de 1987 siguen vigentes hasta que se modifiquen los actos legislativos básicos para ajustarlos a los procedimientos de comitología previstos en la Decisión 1999/468/CE.

[1] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[2] DO L 197 de 18.7.1987, p. 33.

En tercer lugar, los comités emiten dictámenes sobre los proyectos de medidas de ejecución que la Comisión puede presentarles en virtud de las disposiciones del acto legislativo de base e intervienen en el marco del procedimiento consultivo, del procedimiento de gestión o del procedimiento de reglamentación previstos a tal fin.

En virtud del artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, el procedimiento de gestión debe reservarse para las medidas de gestión, por ejemplo, las relativas a la aplicación de la política agrícola común y la política pesquera común o a la ejecución de programas con implicaciones presupuestarias importantes (letra a) del artículo 2). El procedimiento de reglamentación está previsto para las medidas de alcance general cuyo objetivo sea aplicar elementos esenciales de actos de base, incluidas las relativas a la protección de la salud o la seguridad de las personas, los animales o las plantas, así como para actualizar elementos «técnicos» de un acto de base (letra b) del artículo 2). El procedimiento consultivo se aplica cuando se considera el más apropiado.

1.2 Situación en que se halla la aplicación de la Decisión 1999/468/CE

En la Declaración nº 2 sobre la aplicación de la Decisión 1999/468/CE del Consejo [3], este último y la Comisión acordaron adaptar cuanto antes las disposiciones por las que se rigen los comités que asisten a la Comisión en el ejercicio de sus poderes de ejecución, según lo establecido en la Decisión 87/373/CEE, con el fin de ajustarlos a lo dispuesto en los artículos 3 a 6 de la Decisión 1999/468/CE, conforme a los procedimientos legislativos apropiados.

[3] DO C 203 de 17.7.1999, p. 1.

Desde la entrada en vigor de la Decisión 1999/468/CE, se han ido actualizando individualmente los procedimientos de comitología de una serie de actos básicos. Con el fin de completar dicha actualización, a finales de 2001 la Comisión presentó cuatro propuestas independientes (las denominadas «propuestas de armonización [4]» que afectan a más de 300 actos de base que establecen procedimientos de ejecución. Las cuatro propuestas de Reglamentos del Consejo y del Parlamento Europeo corresponden a los diferentes procedimientos legislativos (procedimiento de dictamen conforme, procedimiento de codecisión y procedimiento de consulta por mayoría cualificada y unanimidad). Ha de señalarse que las propuestas no afectan a las disposiciones esenciales de los actos legislativos modificados, ni a la identidad de los comités previstos por los actos jurídicos de base, ni tampoco a la modificación de los procedimientos de salvaguardia, que se realiza caso por caso.

[4] Propuestas COM(2001) 789 final, adoptado el 27.12.2001.

Las «propuestas de armonización» están siendo estudiadas por el Consejo y el Parlamento Europeo mediante un procedimiento acelerado (una sola lectura). Está previsto que las «propuestas de armonización» sean adoptadas a finales de 2002. Dado que adoptan la forma de Reglamentos, entrarán en vigor directamente, sin que los Estados miembros tengan que adoptar medidas de transposición.

Como nuevo elemento importante puede señalarse que el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE y las Declaraciones del Consejo y la Comisión relativas a dicha disposición (en particular las declaraciones números 4 y 5), introducen medidas destinadas a mejorar la transparencia del trabajo de los comités de comitología.

A este respecto, la publicación del presente informe anual sobre los trabajos de los comités, conforme a lo previsto en el apartado 4 del artículo 7, contribuye a aclarar las actividades de la Comisión en lo que se refiere al ejercicio de sus poderes de ejecución.

Asimismo, con arreglo a dicho apartado, la Comisión ha publicado la lista de todos los comités encargados de asistirla en el ejercicio de sus competencias de ejecución [5]. La lista se actualizará y publicará de nuevo en 2003. En el anexo del Presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2002 (2002/50/CE, CECA, Euratom) [6] figura una lista actualizada de los Comités que asisten a la Comisión Europea.

[5] DO C 225 de 8.8.2000, p. 2.

[6] DO L 29 de 31.1.2002, p. 1.

Con arreglo al apartado 1 del artículo 7 de la decisión anteriormente mencionada, el 31 de enero de 2001 la Comisión adoptó el reglamento interno estándar [7], en el que los comités existentes o los que se creen se basan para elaborar su reglamento interno. La Comisión tiene previsto adoptar una versión actualizada del reglamento interno estándar a finales de 2002 y adaptarlo a las nuevas normas sobre el acceso a los documentos (véase más adelante). A finales de 2001, 88 comités (que representan casi el 40 %), de un total de 247, habían adoptado reglamentos internos basados en el texto estándar vigente. Por último, además del presente informe anual sobre los trabajos de los comités, el apartado 5 del artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE dispone que la Comisión deberá publicar un registro en el que figurarán las referencias de todos los documentos enviados al Parlamento Europeo. Está previsto que este registro esté en funcionamiento a principios de 2003. Conforme a su Declaración (nº 5) sobre la Decisión 1999/468/CE del Consejo, y como una medida más para aumentar la transparencia, la Comisión prevé ampliar el alcance del registro añadiendo un depósito de archivos, con lo que pondrá a disposición del público los documentos comunicados al Parlamento Europeo, a tenor de lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión [8], que entró en vigor el 3 de diciembre de 2001 [9]. Este depósito de documentos será accesible en el curso de 2003.

[7] DO C 38 de 6.2.2001, p. 3. Tras algunas enmiendas que deberá aprobar la Comisión y una revisión lingüística, el reglamento interno estándar se publicará de nuevo en el Diario Oficial.

[8] DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

[9] La evaluación del impacto del Reglamento (CE) nº 1049/2001, que se adoptó en el año 2001, se efectuará en el próximo informe.

1.3 Información y derecho de control del Parlamento Europeo

La Comisión tiene la obligación de informar al Parlamento Europeo sobre los trabajos de los comités y de remitirle todos los proyectos de medidas de ejecución en virtud de un acto de base adoptado con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 251 del Tratado, a fin de que el Parlamento Europeo pueda ejercer el «derecho de control» que le confiere el artículo 8 de la Decisión 1999/468/CE.

En febrero de 2000, el Parlamento Europeo y la Comisión celebraron un «acuerdo relativo a las modalidades de aplicación de la Decisión 1999/468/CE del Consejo», destinado específicamente a regular las modalidades de ejecución de las obligaciones impuestas a la Comisión [10].

[10] DO L 256 de 10.10.2000, p. 19. El acuerdo anula determinados acuerdos anteriores: el Acuerdo Plumb/Delors de 1988, el Acuerdo Samland/Williamson de 1996 y el «modus vivendi» de 1994.

El acuerdo prevé la transmisión electrónica de documentos, tarea que fue llevada a la práctica progresivamente durante 2001. Los documentos de los distintos servicios de la Comisión se envían en primer lugar a la Secretaría General, la cual los remite sin demora, ya sea por vía electrónica, ya sea a través de la red CIRCA, a un servicio central del Parlamento Europeo. Actualmente, casi todos los envíos de documentos se llevan a cabo electrónicamente.

Excepto en casos de urgencia, el acuerdo contempla un plazo de un mes a partir de la recepción de un proyecto «definitivo» de medida de ejecución [11], con arreglo a un acto jurídico adoptado por codecisión, para que, si procede, el Parlamento Europeo adopte, en virtud del artículo 8 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, una resolución (en sesión plenaria), si considera que el proyecto va más allá de las competencias de ejecución contempladas en el acto de base [12].

[11] Los proyectos se envían primero antes de la reunión de un comité y, posteriormente, una segunda vez, después de dicha reunión, si se han introducido modificaciones sustanciales en el proyecto de medida.

[12] A su vez, el acto de base deberá haberse adoptado en procedimiento de codecisión (artículo 251 del Tratado) entre el Consejo y el Parlamento Europeo.

El acuerdo bilateral de febrero de 2000 se aplicó mediante un acuerdo administrativo de las Secretarías Generales del Parlamento Europeo y de la Comisión, el 14 de diciembre de 2001. Este acuerdo administrativo está destinado a garantizar un enfoque armonizado de los servicios de la Comisión, de forma que todas las obligaciones de la Comisión de acuerdo con el acuerdo bilateral de febrero de 2000 se lleven a cabo debidamente. En particular, establece unas normas mínimas en lo que se refiere a los tipos de documentos y su estructura. Ha de señalarse que, durante 2001, el Parlamento Europeo no sintió en ningún caso la necesidad de adoptar una resolución basada en el artículo 8 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo.

1.4 Presentación de proyectos al Consejo

En el año 2001 se produjeron diez casos de presentación de proyectos al Consejo. Conforme a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, está previsto pedir al Consejo que se pronuncie sobre los proyectos de medidas cuando la Comisión no reúna la mayoría necesaria en el procedimiento de gestión o reglamentación. Estos proyectos pertenecían a diferentes sectores políticos. En dos casos se referían a la política de empresa (véase el punto 1 del anexo), en otros dos a la agricultura (véase el punto 3 del anexo), en un caso se trataba de la política de transporte (véase el punto 4 del anexo), y en cinco casos guardaban relación con la sanidad y la protección de los consumidores (véase el punto 13 del anexo).

Al igual que en 2000, el reducido porcentaje de proyectos presentados (menos del 1 %), en comparación con el número total de actos adoptados por la Comisión (mediante los procedimientos de gestión o de reglamentación), demuestra que el trabajo de los comités logra un alto grado de consenso y que, normalmente, aprueban las propuestas de los representantes de la Comisión.

1.5 Otras cuestiones

Por lo que se refiere a los mercados de valores, las instituciones europeas acordaron, en principio, permitir un uso más frecuente de los procedimientos de comitología. Este acuerdo se basa en las recomendaciones del Informe final del Comité de Sabios (presidido por Alexandre Lamfalussy) de febrero de 2001. En la Cumbre de Estocolmo de marzo de 2001, el Consejo Europeo apoyó dichas recomendaciones en su Resolución sobre una regulación más eficaz del mercado de valores mobiliarios en la Unión Europea. El Parlamento Europeo aprobó igualmente dichas recomendaciones en su Resolución de febrero de 2002 sobre la aplicación de la legislación sobre servicios financieros, teniendo en cuenta una solemne declaración del Presidente Prodi al Parlamento Europeo pronunciada en la misma fecha. Es probable que el uso más frecuente de los procedimientos de comitología se vea facilitado de dos maneras: en primer lugar, mediante una Decisión de la Comisión de junio de 2001 se creó un nuevo Comité europeo de valores (ESC); dicho comité está compuesto por representantes de alto nivel de los ministerios nacionales competentes y en el futuro deberá actuar como comité de reglamentación en el marco de la comitología [13]. En 2001 actuó únicamente en su función consultiva, puesto que todavía no había sido investido de competencias de comitología [14]. En segundo lugar, la Comisión dispondrá de asesoramiento técnico en la fase de preparación de los proyectos de medidas de ejecución; con este objeto, la Comisión creó también el Comité de responsables europeos de reglamentación de valores (CESR) [15].

[13] Decisión 2001/528/CE de la Comisión de 6 de junio de 2001, DO L 191 de 13.7.2001, p. 45.

[14] Que se concretarán con la adopción final de la legislación sectorial, véase el párrafo siguiente.

[15] Decisión 2001/527/CE de la Comisión de 6 de junio de 2001, DO L 191 de 13.7.01, p. 43.

En 2001 la Comisión adoptó dos propuestas sectoriales sobre los servicios financieros: la Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el prospecto que debe publicarse en caso de oferta pública o admisión a cotización de valores (Directiva del prospecto) [16], y la Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las operaciones con información privilegiada y la manipulación del mercado (Directiva de abuso del mercado) [17]. En ambas propuestas se hace referencia al Comité europeo de valores y sus funciones en el procedimiento de reglamentación.

[16] COM(2001) 280 final, adoptada el 30.5.2001, DO C 240 E de 28.8.2001, p. 272; véase también la propuesta modificada COM(2002) 460 final, adoptada el 9.8.2002.

[17] COM(2001) 281 final, adoptada el 30.5.2001, DO C 240 E de 28.8.2001, p. 265; véase también la posición común del Consejo adoptada el 19.7.2001, DO C 228 E, p. 19.

Por lo que se refiere a una estrategia coordinada para simplificar el entorno regulador, la Comisión, en su «Informe provisional al Consejo Europeo de Estocolmo» [18], se refirió a la posibilidad de emplear con más frecuencia la delegación de los poderes de ejecución que le confiere el legislador, en el marco jurídico actual, definido por el artículo 202 del Tratado.

[18] COM(2001) 130 final, p. 9.

En el Libro Blanco sobre la Gobernanza [19], la Comisión propuso revisar las condiciones en las que adopta las medidas de ejecución y la necesidad de mantener los comités existentes, en concreto los comités de gestión y de reglamentación [20]. Asimismo, la Comisión anunció su intención de plantear iniciativas destinadas a modificar el artículo 202 del Tratado, con el fin de situar al Consejo y al Parlamento Europeo en un pie de igualdad «en la tarea de supervisar la manera en que la Comisión ejerce su función ejecutiva» [21].

[19] COM(2001) 428 final.

[20] Véase el Libro Blanco, p. 36.

[21] Ídem.

En una Comunicación consultiva presentada al Consejo Europeo de Laeken [22], que fue elaborada con el fin de consultar al Parlamento Europeo, el Consejo y los Estados miembros, y en el Plan de acción para simplificar y mejorar el marco regulador, adoptado en junio de 2002 [23], la Comisión destacaba la necesidad de revisar los procedimientos de comitología existentes y las disposiciones por las que el legislador examina los instrumentos ejecutivos. Antes de que acabe el 2002 la Comisión presentará propuestas concretas para la reorganización del marco de comitología sin modificación del Tratado.

[22] COM(2001) 726 final, adoptada el 5.12.2001.

[23] COM(2002) 278 final, adoptado el 5.6.2002.

En los preparativos para la ampliación de la Unión Europea se incluye la participación de representantes de los países candidatos como observadores en los comités de comitología, en casos concretos. Esta participación se organiza apoyándose en la «Comunicación de la Comisión al Consejo sobre la participación de los países candidatos en los programas, agencias y comités comunitarios» [24]. El enfoque global tiene por objeto crear un marco coherente y simplificar las condiciones para la participación de los países candidatos en las medidas comunitarias, con el fin de prepararlos para la adhesión. Los países candidatos participarán con unas condiciones específicas, es decir, en los comités de comitología encargados de controlar los programas comunitarios a los que los países candidatos ya contribuyen en cierta medida, y en los comités fuera del marco de los programas comunitarios (salvo cuando estos ejerzan su función formal mediante la emisión de dictámenes) en los casos en que los países candidatos en cuestión ya apliquen total o parcialmente el acervo comunitario. Los países candidatos están representados en aproximadamente unos 40 comités, de un total de 247.

[24] COM(1999) 710 final, adoptado el 20.12.1999.

Basándose en la participación de los países candidatos en los comités de comitología como parte de la estrategia de preparación para la adhesión, y con el fin de reforzar la integración gradual de los Estados adherentes en las estructuras comunitarias, se prevé que, tras la firma del Tratado de Adhesión en abril de 2003 [25], dichos Estados puedan seguir participando como observadores en todos los comités creados por el procedimiento de comitología y en todos los demás comités, siempre que esto sea jurídicamente posible. Para facilitar la financiación de los costes de una participación real, en su documento de estrategia de octubre de 2002 la Comisión ha propuesto que cada Estado pueda, si lo desea, reservar las cantidades necesarias en la asignación de su programa nacional de preadhesión.

[25] HACIA UNA UNIÓN AMPLIADA, Documento de estrategia e informe de la Comisión Europea sobre el progreso hacia la adhesión de cada país candidato (9.10.2002), COM(2002) 700 final (no existe versión española) , véase el punto 3.3 (p. 25).

2. PRESENTACIÓN HORIZONTAL DE LAS ACTIVIDADES

2.1 Número de comités y tipos de procedimientos

Para evaluar el conjunto de las actividades de los comités, en primer lugar es necesario facilitar la lista del número de comités de comitología existentes en una fecha concreta. A este respecto, es importante distinguir entre los comités de comitología, por una parte, y los denominados «comités consultivos» y «grupos de expertos», que han sido creados por la Comisión misma, por otra, ya que estos últimos afectan más a la preparación y aplicación de las políticas que a la actividad de ejecución de las decisiones legislativas. Estos comités y grupos no se recogen en el presente informe. El número de comités de comitología se ha calculado por sector de actividad, tomando como base la lista de los comités publicada en el Diario Oficial en 2000 [26] (cuadro I), actualizada a 31.12.2001. Asimismo, se recogen las cifras para el año anterior (situación a 31.12.2000), a título de comparación.

[26] Referencia, véase la nota 5.

CUADRO I - Número total de comites

>SITIO PARA UN CUADRO>

Las cifras indican los centros de actividad en materia de comitología en los distintos sectores políticos. Medio Ambiente, Empresa, Agricultura y Transporte/Energía tienen el mayor número de comités (un mínimo de 20 cada uno). Estos servicios tienen ellos solos más de la mitad de todos los comités (135, de un total de 247 comités). Sin embargo, los esfuerzos de la Comisión por limitar el aumento del número de comités se han visto recompensados, puesto que a finales de 2001 el número de comités (247) disminuyó ligeramente en relación al año anterior (254).

Las cifras globales pueden desglosarse por tipo de procedimiento (procedimiento consultivo, de gestión, reglamentario y de salvaguardia, véase el cuadro II). Las diferentes variantes según los procedimientos de comitología de 1987 (IIa y IIb, IIIa y IIIb) se clasifican conjuntamente, tal como se establece en la Declaración nº 2 sobre la aplicación de la Decisión 1999/468/CE del Consejo [27]. La cifra global incluye también todas las funciones correspondientes, tanto las fijadas por la Decisión sobre comitología de 1987 como por la nueva de 1999. Habida cuenta de que algunos comités tienen múltiples funciones (es decir, varios utilizan procedimientos diferentes, desde el consultivo hasta el reglamentario, además del de salvaguardia), se ha separado a estos comités de los demás, con objeto de dar una imagen fiel de los procedimientos aplicables.

[27] DO C 203 de 17.7.1999, p. 1.

CUADRO II - Número de comités según su procedimiento (2001)

>SITIO PARA UN CUADRO>

* Incluidos, respectivamente, los procedimientos I, II y III, conforme a la Decisión 87/373/CE del Consejo

El cuadro II indica la distribución por tipo de procedimiento. Las cifras globales indican que una mayoría relativa de los comités (106 de 247) está compuesta por comités que trabajan exclusivamente mediante el procedimiento de reglamentación, seguida de un número mucho menor de comités que trabajan exclusivamente por el procedimiento de gestión (76). La distribución horizontal, sector por sector, es bastante equilibrada, con algunas excepciones, a saber, las DG Medio Ambiente y Transporte y Energía (con gran número de comités que trabajan por el procedimiento de reglamentación) y la DG Agricultura (con gran número de comités de gestión).

2.2 Número (y días) de reuniones

El número de comités no es el único indicador para evaluar si hay una gran actividad en lo que respecta a la comitología. El número de reuniones celebradas en el año 2001 indica la intensidad de trabajo de los comités (cuadro III).

CUADRO III - Número de reuniones

>SITIO PARA UN CUADRO>

Las cifras más elevadas corresponden a la DG Agricultura (365 reuniones), lo cual se explica por la gestión de los distintos mercados agrícolas, que exigen reuniones frecuentes. A continuación se halla la DG Fiscalidad y Unión Aduanera (con 116 reuniones), en la cual las cuestiones aduaneras, relacionadas con los intercambios con terceros países, ocupan el lugar más importante, y Sanidad y Protección de los Consumidores (122 reuniones), que es competente, entre otras cosas, de la seguridad de los productos alimentarios.

Un indicador adicional, particularmente en lo que se refiere a la asignación de los recursos presupuestarios, es el número de días de las reuniones (cuadro IV). Normalmente las reuniones duran media jornada, lo cual explica los decimales.

CUADRO IV - Número de días

>SITIO PARA UN CUADRO>

Globalmente, las cifras del cuadro IV corresponden a las del cuadro anterior: un número elevado de reuniones se traduce en una cifra elevada de días de reuniones. Esto indica que normalmente las reuniones no exceden de una jornada o dos medias jornadas, distribuidas en dos días consecutivos.

2.3 Número de consultas

Un indicador significativo de la intensidad de las actividades es el número de consultas que los servicios de la Comisión han incluido en el orden del día de un comité. Al leer estas cifras, ha de tenerse en cuenta que incluyen todo tipo de cuestiones: dictámenes formales, intercambio de opiniones preparatorias antes de un dictamen formal, simples comunicaciones del presidente del comité (o de una delegación), etc. (cuadro V). El número total de consultas en 2001 fue de 5 613, comparado con 4 561 en 2000.

CUADRO V - Número de consultas

>SITIO PARA UN CUADRO>

El gran número de consultas en algunos sectores políticos -Agricultura (1984), Sanidad y Protección de los Consumidores (1138), y Fiscalidad y Unión Aduanera (562)- refleja la intensidad del trabajo que se ha encomendado a la Comisión, a través de los procedimientos de comitología, en dichos ámbitos.

3. PRESENTACIÓN DE LAS ACTIVIDADES POR POLÍTICA SECTORIAL

Una presentación sectorial de las actividades de los comités debería incluir los dictámenes emitidos por todos los comités de un sector. Los dictámenes pueden ser de distinto tipo: proyectos de actos normativos (directivas o reglamentos), decisiones dirigidas a resolver una situación jurídica específica (individual) o para aprobar proyectos financieros en el marco de los múltiples programas comunitarios, o incluso meras tomas de posición (esto explica el hecho de que, en un sector específico, el número de dictámenes favorables puede exceder del número de actos adoptados).

En caso de dictamen favorable, la norma es que la Comisión adopte las medidas de ejecución de que se trate (los actos adoptados). En el marco de un procedimiento de gestión, también puede hacerlo en caso de ausencia de dictamen. Sólo en caso de dictamen desfavorable, la decisión se remite al Consejo, en su calidad de «órgano de recurso», el cual tiene entonces la competencia de decidir (caso de presentación de la propuesta al Consejo). Este último también es consultado en un procedimiento de reglamentación si no existe un dictamen.

Puede haber una diferencia entre el número total de dictámenes favorables emitidos por los comités y el número de actos adoptados por la Comisión en un sector determinado, si los dictámenes se han emitido en el año 2001 pero los actos no se han adoptado hasta el año siguiente.

En el anexo figuran los distintos resultados, sector por sector (siguiendo la distribución que se recoge en el capítulo 2).

ANEXO

Este anexo contiene un análisis somero, sector por sector, de las actividades de «comitología» durante el año 2001. En el apartado «Actos adoptados» figuran todos los actos adoptados por la Comisión, con independencia de su naturaleza.

Cabe asimismo señalar que, en algunos casos, los comités deben emitir dictámenes sobre expedientes que no serán objeto de un proyecto de acto hasta algún tiempo después (véase asimismo la sección 3 del informe). Por consiguiente, pueden presentarse diferencias -en ocasiones considerables- entre el número total de dictámenes y el número de actos adoptados por la Comisión.

1. Empresa

De un total de 172 expedientes presentados para consulta, los 31 comités de la DG Empresa emitieron 345 dictámenes favorables en el marco de los distintos procedimientos, tras lo cual la Comisión adoptó 50 actos. Los dos dictámenes desfavorables en este sector fueron adoptados (con el procedimiento de reglamentación) por el Comité permanente de Medicamentos Veterinarios, y se refieren a los dos proyectos de medidas de ejecución (inicialmente proyectos de reglamentos de la Comisión) por los que se modifican los anexos I y III del Reglamento (CEE) nº 2377/90, por el que se establece un procedimiento comunitario de fijación de los límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal, en lo relativo a las restricciones del uso de dos grupos de hormonas [28]. El Consejo rechazó una propuesta presentada el 22 de enero de 2002, y adoptó la otra como Reglamento (CE) nº 2584/2001 del Consejo, de 19 de diciembre de 2001 [29].

[28] COM(2001) 627 final. Los dos grupos de hormonas son la progesterona y el norgestomet (véase COM(2001) 627 (01) y la clormadinona, el acetato de flugestona y el altrenogest (véase COM(2001) 627 (02).

[29] DO L 345 de 29.12.2001, p. 7 (sobre clormadinona, acetato de flugestona y altrenogest).

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Empleo y Asuntos Sociales

De un total de 32 expedientes presentados para consulta, los 7 comités de la DG Empleo y Asuntos Sociales emitieron 25 dictámenes (favorables) en el marco del procedimiento de gestión, después de lo cual la Comisión adoptó 25 actos en este sector.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

3 Agricultura (AGRI)

De un total de 1984 expedientes presentados para consulta, los 29 comités de la DG AGRI emitieron 1453 dictámenes favorables y 99 sin dictamen. Dado que 2 «sin dictamen» fueron pronunciados en el marco de un comité de reglamentación, las dos propuestas fueron remitidas al Consejo. Los otros 1550 actos fueron adoptados por la Comisión.

Se registraron dos casos de presentación al Consejo por el Comité de reglamentación para la protección de las indicaciones geográficas y denominaciones de origen para productos agrícolas y alimentos. El Comité votó «sin dictamen» en lo referente al registro de la denominación de origen protegida (PDO) «Salamini italiani alla cacciatora». El Consejo no adoptó una decisión ni votó contra la propuesta de la Comisión dentro del plazo de tres meses, por lo que esta última adoptó la medida propuesta (Reglamento (CE) nº 1778/2001 de 7 de septiembre de 2001 [30], que completa el anexo del Reglamento (CE) n° 1107/96 relativo al registro de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 2081/92 del Consejo).

[30] DO L 240 de 8.9.2001, p. 6.

El otro voto «sin dictamen» se refiere al registro de la indicación geográfica protegida (PGI) «Bayerisches Bier». El Consejo adoptó la propuesta de la Comisión (Reglamento (CE) n° 1347/2001 del Consejo, de 28 de junio de 2001 [31], que completa el anexo del Reglamento (CE) n° 1107/96 de la Comisión relativo al registro de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17 del Reglamento (CEE) n° 2081/92 del Consejo).

[31] DO L 182 de 5.7.2001, p. 3.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. Transporte/Energía/Redes transeuropeas (TREN)

De un total de 111 expedientes relativos a varios proyectos de medidas de ejecución que fueron objeto de consulta, los 39 comités de este sector emitieron 15 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión, 49 con el procedimiento de reglamentación y uno con el procedimiento consultivo. A lo largo del año, la Comisión adoptó 39 actos legislativos en este sector. El caso remitido al Consejo fue el Reglamento (CE) n° 1360/2002 de la Comisión, de 13 de junio de 2002, por el que se adapta por séptima vez al progreso técnico el Reglamento (CEE) n° 3821/85 del Consejo relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera [32]. La Comisión adoptó el Reglamento después de que, transcurrido un periodo de tres meses, el Comité creado en virtud del artículo 18 del Reglamento (CE) nº 3821/85 (en el procedimiento de reglamentación) no hubiera emitido ningún dictamen y el Consejo no hubiera adoptado ninguna posición.

[32] DO L 207 de 5.8.2002, p. 1.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

5. Medio ambiente

De un total de 127 expedientes presentados para consulta, los 36 comités de la DG Medio Ambiente emitieron 112 dictámenes favorables en el marco de los procedimientos de gestión y de reglamentación, después de lo cual la Comisión adoptó 41 actos. Hubo nueve dictámenes desfavorables.

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6. Investigación

De un total de 144 expedientes presentados para consulta, los 6 comités de la DG Investigación emitieron 144 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión. La Comisión adoptó en total 144 actos en este sector.

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7. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

De un total de 90 expedientes presentados para consulta, los 10 comités de la DG Sociedad de la Información emitieron 6 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión y 45 en el marco del procedimiento de reglamentación. La Comisión adoptó en total 35 actos en este sector.

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8. PESCA

De un total de 51 expedientes presentados para consulta, los 3 comités de la DG Pesca emitieron 18 dictámenes favorables en el marco del procedimiento consultivo, y 29 en el procedimiento de gestión. La Comisión adoptó en total 47 actos en este sector.

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9. mercado interior

De un total de 61 expedientes presentados para consulta, los 10 comités de la DG Mercado Interior emitieron tres dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión, uno en el procedimiento consultivo y otro en el procedimiento de reglamentación. Otro no recibió dictamen. En seis casos la Comisión adoptó actos.

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10. Política regional

De un total de 193 expedientes presentados para consulta, los dos comités de la DG Política Regional emitieron 102 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión y 91 en el del procedimiento consultivo. La Comisión adoptó tres actos legislativos en este sector.

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11. Fiscalidad y unión aduanera

De un total de 562 expedientes presentados para consulta, los 9 comités de la DG Fiscalidad y Unión Aduanera emitieron 65 dictámenes favorables. La Comisión adoptó 57 actos en este sector.

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12. Educación y Cultura

De un total de 128 expedientes presentados para consulta, los 6 comités de la DG Educación y Cultura emitieron 71 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión y 16 en el del procedimiento consultivo. La Comisión adoptó 16 actos en este sector.

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13. Sanidad y Protección de los Consumidores

De un total de 1138 expedientes presentados para consulta, los comités de la DG Sanidad y Protección de los Consumidores emitieron 332 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de reglamentación, 2 en el marco del procedimiento de gestión y 55 en el del procedimiento consultivo. La Comisión adoptó 329 actos.

Se produjeron dos presentaciones al Consejo en lo que se refiere al Comité permanente de la alimentación animal (actuando en el marco del procedimiento de reglamentación). El Comité votó «sin dictamen» en lo que se refiere a la retirada de la autorización de ciertos aditivos en los piensos. Puesto que el Consejo no adoptó una decisión, ni votó contra la propuesta de reglamento de la Comisión [33], esta adoptó la medida propuesta (Reglamento (CE) n° 2205/2001 de la Comisión, de 14 de noviembre de 2001, por el que se modifica la Directiva 70/524/CEE del Consejo sobre los aditivos en la alimentación animal en lo que respecta a la retirada de la autorización de determinados aditivos) [34]. Otro voto de «falta de dictamen» se refirió a las sustancias y productos indeseables (límites máximos para las dioxinas y los furanos en diferentes materias primas para la alimentación animal y en los alimentos para animales). El Consejo adoptó la propuesta de Directiva de la Comisión [35] como Directiva 2001/102/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2001, por la que se modifica la Directiva 1999/29/CE del Consejo relativa a las sustancias y productos indeseables en la alimentación animal [36].

[33] COM(2001) 450 final.

[34] DO L 297 de 15.11.2001, p. 3.

[35] COM(2001) 493 final.

[36] DO L 6 de 10.1.2002, p. 45.

Se produjeron otras dos presentaciones al Consejo en lo que se refiere al Comité veterinario permanente (actuando en el marco del procedimiento de reglamentación). En un caso, el Comité no emitió su dictamen sobre la Propuesta de Reglamento de la Comisión por el que se establecen medidas transitorias para permitir el paso al Reglamento (CE) nº 999/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones para la prevención, el control y la erradicación de determinadas encefalopatías espongiformes transmisibles, y se modifican los anexos VII y XI de dicho Reglamento. El Consejo no adoptó las medidas, ni se opuso a la propuesta, por lo que, finalmente, la Comisión pudo adoptar las medidas bajo la forma de Reglamento (CE) nº 1326/2001 de la Comisión [37]. Igualmente, en el otro caso, el Consejo no actuó en el plazo reglamentario sobre la Propuesta de Decisión de la Comisión relativa al importe total de la ayuda comunitaria para la erradicación de la peste porcina clásica en los Países Bajos en 1998, que se le había presentado, y no emitió un dictamen favorable, puesto que el Comité no había emitido su dictamen; en consecuencia, la Comisión adoptó la Decisión el 17 de octubre de 2001 [38].

[37] DO L 177 de 30.6.2001, p. 60.

[38] DO L 277 de 20.10.2001, p. 28.

Asimismo, se produjo una presentación al Consejo en lo que se refiere al Comité permanente de Productos Alimenticios. Una propuesta de medida de la Comisión para reducir la presencia de dioxinas y PCB en los alimentos no recibió un dictamen favorable (con el procedimiento de reglamentación) del Comité y fue presentada al Consejo [39], el cual adoptó la medida como Reglamento (CE) n° 2375/2001 del Consejo, de 29 de noviembre de 2001, que modifica el Reglamento (CE) n° 466/2001 de la Comisión por el que se fija el contenido máximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios [40].

[39] COM(2001) 495 final.

[40] DO L 321 de 6.12.2001, p. 1.

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14. Justicia y asuntos de interior

De un total de 32 expedientes presentados para consulta, los 5 comités de la DG Justicia y Asuntos de Interior emitieron 21 dictámenes (favorables) en el marco del procedimiento consultivo, y uno en el del procedimiento de gestión. La Comisión adoptó 18 actos.

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15. Relaciones exteriores

De un total de 4 expedientes presentados para consulta, los 2 comités de la DG de Relaciones Exteriores emitieron 2 dictámenes favorables (uno en el marco del procedimiento consultivo y otro en el del procedimiento de gestión). La Comisión adoptó dos actos en este sector.

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16. Comercio

De un total de 122 expedientes presentados para consulta, los 11 comités de la DG Comercio emitieron 35 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de reglamentación y cuatro en el de salvaguardia. La Comisión adoptó 37 actos en este sector.

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17. Ampliación

De un total de 105 expedientes presentados para consulta, los 2 comités de la DG Ampliación emitieron 58 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión . La Comisión adoptó 67 actos en este sector.

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18. Europeaid - Oficina de cooperación (incluida la antigua DG desarrollo)

De un total de 229 expedientes presentados para consulta, los 8 comités emitieron 142 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión. La Comisión adoptó 152 actos en este sector.

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19. Ayuda humanitaria (ECHO)

De un total de 81 expedientes presentados para consulta, el Comité de Ayuda Humanitaria emitió 39 dictámenes favorables en el marco del procedimiento de gestión. La Comisión adoptó 39 actos en este sector.

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20. Eurostat

De un total de 107 expedientes presentados para consulta, los 6 comités de la DG Eurostat emitieron un dictamen favorable en el marco del procedimiento consultivo, 12 con el procedimiento de gestión y 5 con el procedimiento de reglamentación. La Comisión adoptó 17 actos en este sector.

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21. Presupuesto

El único comité de la DG Presupuesto -Comité de recursos propios- fue consultado sobre 35 expedientes, pero no emitió ningún dictamen formal.

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22. Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

Las actividades del único comité de la Oficina de lucha contra el fraude se centraron en la aplicación y coordinación de actividades operativas a escala comunitaria.

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