P6_TA(2005)0468
IVA aplicable a los servicios de gran intensidad de mano de obra
Resolución del Parlamento Europeo sobre la expiración de la Directiva 1999/85/CE relativa a los
tipos reducidos de IVA para los servicios de gran intensidad de mano de obra
El Parlamento Europeo,
— Vistas las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Viena de los días 11 y 12 de diciem-
bre de 1998, en las que se pide a la Comisión que permita que los Estados miembros que lo deseen
experimenten con tipos reducidos de IVA aplicados a los servicios de gran intensidad de mano de obraque no estén expuestos a competencia transfronteriza, con el fin de fomentar el empleo,
— Vista la Directiva 1999/85/CE del Consejo, de 22 de octubre de 1999, que modifica la Directiva
77/388/CEE por lo que se refiere a la posibilidad de aplicar, con carácter experimental un tipo reducidodel IVA sobre los servicios de gran intensidad de mano de obra (
1)
— Visto el informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la experiencia de la aplica-
ción de un tipo reducido del IVA a algunos servicios de gran intensidad de mano de obra (COM(2003) 0309),
— Vista su posición de 15 de enero de 2004, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se
modifica la Directiva 77/388/CEE con el fin de prorrogar la facultad para autorizar a los Estados miem-bros a que apliquen un tipo reducido del IVA sobre determinados servicios de gran intensidad de manode obra (
2),
— Vista su posición de 4 de diciembre de 2003, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se
modifica la Directiva 77/388/CEE en lo que se refiere a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor
añadido (3),
— Vista su posición de 14 de diciembre de 2004, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que
se adapta la Directiva 77/388/CEE, con motivo de la adhesión de la República Checa, de Estonia, deChipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia (
4),
— Visto el apartado 5 del artículo 108 de su Reglamento,
A. Considerando que la experiencia relativa a una fórmula de tipos reducidos del IVA estaba estrictamente
limitada en el tiempo y se refería únicamente a los servicios descritos en el nuevo anexo K añadido a laDirectiva 77/388/CEE (
5); considerando que estas disposiciones expiran el 31 de diciembre de 2005,
B. Considerando que en la Directiva 1999/85/CE se establece que los Estados miembros participantes en la
experiencia deberán elaborar una evaluación precisa de su impacto en términos de empleo y eficiencia y
que la Comisión deberá presentar un informe de evaluación global,
C. Considerando que esta medida se introdujo con carácter temporal en 1999 y que entre sus objetivos
figuraban los de elevar las cifras de empleo y reducir las dimensiones de la economía sumergida; con-siderando que en la mencionada Directiva se indicaba con toda claridad que la medida debería dejar deaplicarse transcurridos tres años y que mientras tanto ya ha sido prorrogada,
D. Considerando que la Comisión ha presentado asimismo una propuesta de Directiva por la que se
modifica la Directiva 77/388/CEE en lo que se refiere a los tipos reducidos del IVA (COM(2003) 0397)cuyos objetivos son, en primer lugar, dar a todos los Estados miembros las mismas posibilidades deaplicar tipos reducidos en determinados ámbitos y, en segundo lugar, racionalizar las numerosas excep-ciones que se aplican hoy en día en determinados Estados miembros; considerando que esta propuestaestá bloqueada en el Consejo,
E. Considerando que sería difícil poner fin bruscamente a unas medidas a las que las empresas se han
acostumbrado,
(1) DO L 277 de 28.10.1999, p. 34.
(2) DO C 92 E de 16.4.2004, p. 382.
(3) DO C 89 E de 14.4.2004, p. 138.
(4) DO C 226 E de 15.9.2005, p. 49.
(5) DO L 145 de 13.6.1977, p. 1.22.11.2006 ES C 285 E/149 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 1 de diciembre de 2005
F. Considerando que debe darse a todos los Estados miembros las mismas posibilidades de aplicar tipos
reducidos de IVA en determinados ámbitos y mantener sus políticas sociales y culturales mediante unsistema flexible de imposición indirecta,
G. Considerando que las disposiciones de aplicación de los tipos reducidos de IVA son facultativas y no
obligatorias, que se fundamentan en un principio de opcionalidad y que no ocasionan un nivel elevado
de distorsión transfronteriza de la competencia,
1. Insta al Consejo a continuar la experiencia hasta finales de 2006, plazo en el que la Comisión deberá
presentar un informe detallado de evaluación basado en los datos recogidos durante todo el desarrollo de lamisma; recomienda que en la nueva evaluación se tenga en cuenta la creación neta de puestos de trabajo yel mecanismo que la haya hecho posible, para que pueda disponerse de una panorámica amplia del impacto
económico de la medida;
2. Considera que la experiencia no ha durado el tiempo necesario para que pueda ser evaluada con
precisión y que la evaluación presentada en 2003 se basaba en datos insuficientes;
3. Pide que se tenga en cuenta la alarmante situación que supondría la expiración de las disposiciones
examinadas y una transición inmediata a los tipos estándar de IVA, que podría dar lugar a aumentos deprecios y afectar desfavorablemente al empleo en los sectores afectados, y pide a la Comisión y al Consejoque adopten las medidas necesarias para evitar la inseguridad jurídica a partir del 1 de enero de 2006;
4. Aboga por que después de la evaluación se incluyan en el anexo H de la Directiva 77/388/CEE los
sectores en los que se hayan obtenido resultados satisfactorios y se dé carácter permanente a las excepcio-nes; pide a la Comisión que presente una propuesta que incluya un plan de abandono progresivo de lasexcepciones para los sectores en los que no se hayan obtenido resultados satisfactorios;
5. Pide al Consejo que apruebe sin más demoras la propuesta de Directiva sobre la que se pronunció en
su posición de 14 de diciembre de 2004 cuyo fin es permitir a los nuevos Estados miembros aplicar tiposreducidos de IVA a determinados servicios de gran intensidad de mano de obra, si así lo desean, y ponga fina la actual situación discriminatoria;
6. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.C 285 E/150 ES 22.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
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