DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO RELATIVA A LA SEGURIDAD GENERAL DE LOS PRODUCTOS POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

1. Procedimiento

- Aprobación de la propuesta por la Comisión: 29 de marzo de 2000 [1]

[1] COM(2000) 139 final/2 - 2000/0073 (COD) de 15.6.2000.

- Dictamen del Comité Económico y Social: 20 de septiembre de 2000 [2]

[2] CES 2000/1008 de 20.9.2000.

- Dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: 15 de noviembre de 2000 [3]

[3] A5/2000/0309.

- Fecha del acuerdo político en el Consejo: 30 de noviembre de 2000 (unanimidad)

- Fecha de transmisión de la propuesta modificada de la Comisión: 2 de febrero de 2001 [4]

[4] COM(2001) 63 final de 2.2.2001.

- Adopción formal de la Posición común por el Consejo: 12 de febrero de 2001 [5]

[5] DO C 93 de 23.3.2001, p. 24.

- Comunicación de la Comisión acerca de la Posición común: 14 de febrero de 2001 [6]

[6] SEC(2001) 244 de 14.2.2001.

- Adopción por el Parlamento de la Recomendación para la segunda lectura: 16 de mayo de 2001 [7]

[7] A5-0133/2001.

2. Objetivo de la Directiva

El 29 de marzo de 2000, la Comisión aprobó una propuesta de Directiva por la que se revisaba y refundía la Directiva 92/59/CEE del Consejo de 29 de junio de 1992 sobre la seguridad general de los productos [8]. La propuesta introduce reglas más claras y eficaces para garantizar que solo se comercializan productos seguros.

[8] DO L 228 de 11.8.1992, pp. 24-32.

3. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento

El Parlamento aprobó el 16 de mayo de 2001, en segunda lectura, siete enmiendas a la Posición común del Consejo.

La Comisión aceptó, total o parcialmente, cinco de dichas enmiendas con la condición de que se redacten de forma más adecuada, pero rechazó las demás.

En este dictamen, la Comisión adopta una Posición sobre las enmiendas del Parlamento, de acuerdo con la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE.

3.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión

La enmienda nº 1 se refiere al considerando 1 de la Posición común y afecta a la presentación por la Comisión de propuestas sobre la seguridad de los servicios.

Cuando el Consejo adoptó la Posición común (el 12 de febrero de 2001), la Comisión dejó clara su intención de señalar las necesidades, posibilidades y prioridades de la acción comunitaria respecto de la seguridad de los servicios y la responsabilidad de los proveedores de servicios, así como de formular las propuestas adecuadas a este respecto. El programa de trabajo de la Comisión para 2001 también se refiere a ello. Por tanto, esta enmienda puede aceptarse, si bien en una versión reformulada (última frase del considerando 1: «Dicha refundición excluye del ámbito de aplicación de la presente Directiva la seguridad de los servicios ya que la Comisión tiene intención de indicar las necesidades, las posibilidades y las prioridades de acción comunitaria en materia de seguridad de los servicios y de responsabilidad de quienes los prestan con vistas a presentar las propuestas adecuadas.»).

En las enmiendas nos 4, 5 y 10 se solicita la creación de un comité consultivo (en vez de un comité de gestión, como está previsto en la Posición común) tanto para el establecimiento de los mandatos de normalización como para la fijación de objetivos de seguridad para tales mandatos. La Comisión puede aceptar dichas enmiendas.

La enmienda nº 7 introduce en el artículo 8 una referencia al principio de cautela como un principio en el que deben inspirarse las autoridades competentes de los Estados miembros cuando adopten las medidas previstas en el apartado 1 del artículo 8.

La enmienda del Parlamento podría aceptarse pero en una versión modificada (apartado 2 del artículo 8: «Cuando las autoridades competentes de los Estados miembros adopten las medidas previstas en el apartado 1, y en particular las indicadas en las letras d) a f), teniendo en cuenta el principio de cautela en caso necesario, actuarán observando lo dispuesto en el Tratado, y en particular en sus artículos 28 y 30, para aplicarlas de forma proporcionada a la gravedad del riesgo.»).

Ciertamente, el principio de cautela puede ser relevante cuando existe incertidumbre científica. Sin embargo, cualquier referencia al principio de cautela debe situarse en el contexto de la finalidad de la disposición correspondiente, sobre todo el respeto del Tratado.

3.2. Enmiendas rechazadas por la Comisión

La enmienda nº 3 añade un nuevo apartado al artículo 3 con el objetivo de introducir una referencia a un certificado externo como medio para demostrar la conformidad con los requisitos de seguridad de la Directiva.

De acuerdo con lo previsto en la Directiva, un certificado externo solamente serviría para facilitar la evaluación de la conformidad, y no serviría como prueba de dicha conformidad.

La enmienda nº 11 está planteada como una obligación de la Comisión, que debería incluirse en un artículo 19 bis, de presentar propuestas relativas a la seguridad de los servicios en una fecha determinada.

Esta enmienda no puede aceptarse, ya que afecta al derecho de iniciativa de la Comisión.

4. Conclusión

De acuerdo con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado, la Comisión enmienda su propuesta tal como se indica anteriormente.