ES    ES ES 
ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 2.4.2009 
SEC(2009) 424 
DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN 
que acompaña a la   
 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN  AL PARLAMENTO EUROPEO, 
 AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO 
 Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES 
 
«Una nueva asociación para la modernizació n de las universidades: el Foro de la UE 
para el diálogo entre las universidades y las empresas» 
 
Resumen de la evaluación de impacto  
  
 
{COM(2009) 158 final 
SEC(2009) 423 
SEC(2009) 425} 
ES 2   ES DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN 
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IM PACTO DE «UNA NUEVA ASOCIACIÓN 
PARA LA MODERNIZACIÓN DE LAS UNI VERSIDADES: EL FORO DE LA UE 
PARA EL DIÁLOGO ENTRE LAS UNIVE RSIDADES Y LAS EMPRESAS» 
La presente evaluación de impacto acompañ ará a la Comunicación de la Comisión «Una 
nueva asociación para la modernización de las univ ersidades: el Foro de la UE para el diálogo 
entre las universidades y las empresas». El C onsejo de Educación, en su  Resolución sobre la 
modernización de las universidad es con vistas a la competitividad de Europa en una economía 
mundial del conocimiento, invita  a la Comisión a que apoye a los Estados miembros en 
relación con el programa de modernización, mediante, entre ot ras cosas, el fomento de 
asociaciones entre las universidades y la industria o el sector privado.  
Desde un principio, el ámbito de la educación y la formación se identificó como un factor 
clave para lograr los objetivos gl obales de la Estrategia de Li sboa. En este contexto, resulta 
especialmente importante el triángulo del conocim iento como principal motor de la economía 
del conocimiento para la consecución de un desarro llo sostenible. Europa debe intensificar sus 
esfuerzos para que el triángulo sea plenamente operativo1. Las universidades tienen un papel 
clave al respecto y es preciso  desarrollar e introducir nueva s formas de cooperación entre 
universidades y organismos de investigación, por un lado, y el mundo empresarial, por otro, 
con objeto de crear «ecosistemas» que as ocien educación, investigación e innovación. 
La Comunicación de la Comisión «Cumplir la agenda de modernización para las 
universidades - Educación, investigación e innovación»2 puso de relieve el papel clave de las 
Universidades en el futuro de Europa y en el éxit o de la transición a una economía y una 
sociedad basadas en el conocimiento subrayando que, si Europa no quería salir perdiendo en 
la competencia mundial en el ámbito de la educación, la investigación y la innovación, era 
necesario que hubiera una reestructuración y una modernización en profundidad del sector. 
Indicaba que el mundo empresarial podí a contribuir en tres aspectos: 
– Gobernanza: podrían aplicarse los modelos de ge stión de empresa se a las universidades;  
– Financiación: las empresas podrían contribu ir a la financiación de las actividades 
universitarias tanto en el ámbito de la e ducación como en el de la investigación; y 
– Planes de estudio: los estudi antes deben recibir un tipo de e ducación que les prepare para 
su futura vida laboral; las empresas pue den ayudar a definir esta educación y pueden 
ofrecer el tipo de prácticas que ayuden a los es tudiantes a realizar la transición entre el 
estudio y el trabajo. Además, debe alentarse a las empresas a que permitan que su personal participe en cursos de formación permanente y actualice sus capacidades a lo largo de toda 
su carrera profesional. 
                                                
 
1 COM(2008) 865 final «Un marco estratégico actualizado para la cooperación europea en el ámbito de la 
educación y la formación» 
2 COM(2006) 208 final «Cumplir la agenda de modernización para las universidades - Educación, 
investigación e innovación». 
ES 3   ES La Estrategia de Lisboa revisada subraya la importancia de un enfoque  asociativo: todas las 
partes interesadas a nivel europeo, nacional, regional y local deben ap licar la agenda de 
Lisboa. Todas ellas deben contribuir a la cons trucción del futuro de Europa. La movilización 
y el esfuerzo colectivo son los princi pales elementos de estas asociaciones. Las 
universidades, los organismos de investigac ión y las empresas son sus actores clave.  
En febrero de 2008, la Comisión organizó un primer  Foro entre la universidad y la empresa y, 
más avanzado el año, tres seminarios temátic os. Esto puso de relieve que las partes 
interesadas valoran el diálogo. Los debates no gi raron en torno a la pregunta de «SI debería 
haber cooperación», sino en torno a «CÓMO orga nizar la cooperación» a fin de que resulte 
beneficiosa para todas las part es interesadas. Los participan tes tanto del mundo empresarial 
como del entorno educativo acogieron favorable mente la oportunidad de dialogar sobre estas 
cuestiones y aprovechar la experiencia ya adquir ida. La idea de un Foro entre universidad y 
empresa a nivel europeo que fomentara el di álogo y la asociación y permitiera recoger, 
compartir, intercambiar y difundir buenas práctic as sobre la forma en que universidades y 
empresas pueden cooperar en beneficio de ambas contaba con un amplio respaldo. Esta Comunicación propone formalizar el Foro entre las universidades y las empresas y sugiere la 
forma en que este debería estar estructurado en el futuro próximo; saca conclusiones políticas 
del diálogo que ha habido hasta el  presente y describe las cu estiones que debe abordar su 
trabajo en una próxima fase.  
El Foro entre las universidades y las empres as debería abordar un amplio abanico de 
cuestiones de toda la gama identificada en la Comunicación de 206, especialmente:  
– apoyar un diseño de los planes de estudios que garantice un a mayor empleabilidad de los 
titulados; 
– apoyar la identificación de las capacidades que se espera qu e tengan los titulados cuando 
acceden al mercado laboral;  
– apoyar el desarrollo de una mentalidad emprendedora entr e titulados, profesores e 
investigadores;  
– apoyar el desarrollo de unas estructuras de  gobernanza adecuadas en las universidades; 
– apoyar el desarrollo de educación superior en  el ámbito del aprendizaje permanente, más 
exactamente de la cooperación entre universid ades y empresas en la identificación y el 
suministro de programas de formación y de readaptación; 
– apoyar la interdisciplinariedad y la transdisci plinariedad de las age ndas de investigación y 
formación;  
– apoyar el intercambio y la creación de conocimie ntos mediante el aumento de la movilidad 
entre universidades, organismos de investigac ión y empresas (estudia ntes, investigadores, 
profesores, otros miembros del personal de las instituciones de enseñanza superior y personal de las empresas). 
La presente evaluación de impacto considera los posibles impactos relacionados con dos de 
los principales objetivos de esta agenda genera l: el hecho de que haya demasiados titulados 
con una combinación de conocimientos, capacida des y competencias no adecuada para el 
mercado laboral y, en segundo lugar, el hecho de que la capacidad de innovación de Europa 
no sea suficiente.  
ES 4   ES Existen cuatro grandes opciones de acción a ni vel de la UE: no adoptar medidas adicionales 
(situación de referencia); adoptar medidas es pecíficas en el marco de los instrumentos 
existentes; adoptar medidas es pecíficas a escala europea in cluida la elaboración de un 
documento estratégico de la UE en el que se establezca una plataforma europea para un 
diálogo estructurado entre los interesados; y adoptar medidas específicas dirigidas a los 
Estados miembros. 
No es probable que ninguna de estas opciones tenga repercusiones para el medio ambiente. 
Las distintas opciones no tienen repercusiones presupuestarias. Todas las acciones propuestas 
se inscriben en el marco de los recursos financieros existentes. 
De la observación se deriva que el éxito de la cooperación entre universidad y empresa tiene 
un impacto económico y social positivo. Sin embar go, es difícil evaluar en qué medida las 
opciones propuestas tendrían re percusiones económicas y social es directas en los Estados 
miembros. No es posible determinar a escal a europea si los Estados miembros deben 
emprender acciones ni qué medidas deben adoptar . La UE solo puede proporcionar medidas 
de apoyo a los Estados miembros. Solo puede pone r de manifiesto la urgencia de la acción, 
identificar y comunicar los principales problema s y sus posibles soluci ones, proporcionar una 
plataforma de debate e intercam bio entre las partes interesadas y facilitar el acceso a ejemplos 
de buenas prácticas de diversa procedencia. A escala europea, podemos mejorar las sinergias 
entre las iniciativas y los programas existentes. 
Se considera que la tercera opción, consistent e en adoptar medidas específicas a escala 
europea, incluida la elaboración de un documento estratégico de la  UE en el que se establezca 
una plataforma europea para un diálogo estructurado entre los interesados, es la más 
ventajosa.  
Por un lado, el seguimiento y la evaluación se abordarían dentro del marco estratégico 
actualizado para la cooperaci ón europea en materia de educ ación y formación y, por otro lado, 
se podrían realizar estudios específicos para evaluar el progreso en este ámbito.