COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(89) 567 final. 
Bruselas, 8 de diciembre de 1989 
Propuesta de 
DECISION DEL CONSEJO 
por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 
para el desarrollo de la formación profesional continuada 
(comunicación de la Comisión) 
NDICE 
PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO PARA EL DESARROLLO 
DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUADA 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN APARTADOS 
NTRODUCCIÓN 1-5 
II. PAPEL DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL 
CONTINUADA 6-9 
III. EL PROGRAMA DE ACCIÓN 
A. ESTRATEGIA 10 
B. OBJETIVOS 11-12 
C. MEDIDAS TRANSNACIONALES 13-17 
D. MODALIDADES DE REALIZACIÓN Y 
PRESUPUESTO 18 
CONCLUSIÓN 19 
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO 
ANEXO 
- 1 -
PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO PARA EL DESARROLLO 
DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUADA 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La formación profesional continuada y su desarrollo se sitúan hoy en 
dia en el centro de las estrategias empresariales y de las políticas 
llevadas a cabo por y en los Estados miembros para dominar la 
aceleración de los cambios económicos y sociales, preparar la 
realización del objetivo de 1992 y responder, merced a un nuevo 
esfuerzo cualitativo y cuantitativo, a toda una serie de retos 
esenciales para el porvenir de la Comunidad: nivel de competiti vi dad, 
innovación tecnológica, evolución demográfica, desarrollo del empleo, 
transformación del trabajo y refuerzo de la cohesión económica y 
soc i a I. 
2. La formación profesional continuada también constituye un tema cada vez 
más importante del dialogo soc i a I, en todos los niveles. Esto se debe a 
la voluntad de los interlocutores sociales de buscar una mayor 
convergencia entre los objetivos de formación y de empleo, y de 
desarrollar una organización del trabajo que esté más centrada en el 
hombre/1 a mujer en el trabajo, gracias a nuevos enfoques que relacionen 
el análisis provisional de los contenidos de empleo, la adaptación 
sistemática de las cual Ificaciones y la descentralización de los modos 
de organización. 
3. Los responsables políticos y socioeconómicos, ya se trate del Consejo, 
del Parlamento Europeo, del Comité Económico y Social o de los 
interlocutores sociales, ya han alcanzado un consenso en los siguientes 
puntos^1): 
La formación profesional continuada desempeña un papel importante 
en la estrategia de realización, para 1992, del mercado interior, 
como factor determinante de una política económica y social. 
La inversión en los recursos humanos de la Comunidad constituye uno 
de los requisitos previos para alcanzar dicho objetivo. 
La estrategia de valorización de los recursos humanos supone que 
todos los trabajadores, en función de sus necesidades, deben poder 
acceder a la formación profesional continuada y beneficiarse de la 
m i sma. 
(1) Resolución del Consejo de 5 de junio de 1989 relativa a la 
formación profesional continuada, D.O. no C 148 de 15 de junio de 
1989, p.1. 
- 2 -
4. Por otro lado, el desarrollo de la formación profesional continuada 
añade una dimensión cual itat iva nueva a las políticas de libre 
circulación y de igualdad de oportunidades: 
La libertad de circulación de los trabajadores en un espacio 
económico y social único crea nuevas necesidades en materia de 
formación profesional continuada; en particular, para fomentar las 
cooperaciones transnacionales entre empresas, la movilidad temporal 
de mano de obra cualificada o la apertura del espacio tecnológico 
europeo. En este aspecto, la contribución de la formación 
profesional continuada a la realización del mercado interior se 
efectuará en sinergia con el desarrollo de la acción comunitaria en 
materia de correspondencia y transparencia de las cual if i cae iones 
y reconocimiento de los títulos. 
La promoción de la igualdad de oportunidades, mediante una mayor 
participación de las mujeres en las acciones de formación 
profesional continuada y la diversificación de las opciones 
profesionales hacia sectores y profesiones de futuro, está 
estrechamente relacionada tanto con el desarrollo de la oferta de 
formación como con la mejora significativa del acceso a la misma. 
5. Por consiguiente, la creación de una política común de formación 
profesional continuada es el paso determinante para lograr una 
convergencia de los objetivos y de los esfuerzos de los diferentes 
actores (poderes públicos, interlocutores sociales, empresas, 
organismos de formación, individuos), para que sean coherentes las 
iniciativas nuevas desarrolladas por y en los Estados miembros, para 
Incitar a las partes interesadas a invertir más en la formación 
profesional continuada y para fomentar una construcción dinámica de la 
Comunidad tanto en su dimensión económica como en su dimensión social. 
II- PAPEL DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUADA 
6. La formación profesional continuada de los trabajadores que ejercen una 
actividad desempeña tres funciones dentro y fuera de la empresa, según 
el caso, siendo todas ellas complementarlas: 
una función de adaptación permanente a la evolución de las 
profesiones y al contenido de los empleos y, por consiguiente, una 
mejora de las competencias y cual ificaciones, imprescindible para 
reforzar la competitividad de las empresas europeas y de su 
personal, 
una función de promoción social para que muchos trabajadores puedan 
salir del estancamiento provocado por una cual if i cae ion profesional 
Inadecuada y mejorar su situación, 
una función preventiva para anticipar las consecuencias de la 
realización del mercado Interior y para superar las dificultades 
con que se enfrentan los sectores y empresas en curso de 
reestructuración económica o tecnológica. 
- 3 -
7. La situación actual de la formación profesional continuada en los 
Estados miembros se caracteriza, globalmente, por los siguientes 
puntos: 
(i) La gran diversidad de legislaciones y de políticas contractuales, 
sumada a la carencia o ineficacia de los instrumentos de información y 
de las estadísticas disponibles, Impide realizar equiparaciones 
fiables. Además, sigue siendo imprecisa la terminología empleada, lo 
que dificulta la comprensión mutua. 
(i i) Existe cierto desfase entre las necesidades comprobadas de 
cual ificación y el desarrollo de ciclos cortos de formación profesional 
continuada que no desembocan en ninguna certificación: el riesgo está 
en que la formación profesional continuada no sea considerada como una 
política sistemática de cual If I cae Ion, sino como un modo de adaptación 
puntual a nuevas tareas. 
(i i i) No obstante, un número creciente de empresas considera que la formación 
profesional es una Inversión, en el contexto de políticas de gestión de 
los recursos humanos integradas en su estrategia global. Este 
movimiento se ha consolidado ante la perspectiva de 1992. La formación 
profesional continuada viene a ser un medio de movilización de los 
recursos humanos en torno a objetivos tales como la adaptación 
estratégica de las empresas a la evolución de los mercados, la 
flexibilidad de los procesos de producción, la apertura a nuevas formas 
de organización y a nuevas condiciones de trabajo, la necesidad de 
sacar partido de los resultados de la Investigación y del desarrollo y 
la exigencia de calidad en la producción. 
(iv) Los sectores tienden a desempeñar un papel más importante, como lugar 
de Innovación en materia de formación profesional continuada y como 
lugar en que se realizan análisis provisionales de las cualificae i ones. 
La negociación de acuerdos, para la asignación de parte de las 
ganancias de productividad o para la reducción de la jornada laboral 
individual, es un tema en expansión para varios sectores de algunos 
Estados miembros. 
(v) Surge en la Comunidad una voluntad convergente entre los poderes 
públicos y las empresas para contraer más responsabilidades, con 
evoluciones similares en los países del Norte (medidas incitativas de 
los poderes públicos en el ámbito de la formación profesional 
continuada por motivos de competitivldad económica y de evolución 
demográfica, respetando el papel trad le lonaImente predominante de las 
empresas) y del Sur (nuevas obligaciones Impuestas a los empresarios en 
un ámbito que solía ser responsabilidad del Estado). 
- 4 -
(vi) En la mayor parte de los Estados miembros, se ha extendido la 
constitución de asociaciones en el campo de la formación profesional 
continuada, a escala nacional, regional y local. Esta evolución ha dado 
lugar en ciertos casos a fórmulas de inversión conjunta de las 
diferentes partes interesadas: formaciones organizadas parcialmente 
durante la Jornada laboral y durante el tiempo libre, participación de 
los poderes públicos en la financiación. 
(vi i) Por último, la formación profesional continuada de los trabajadores es 
un importante tema de diálogo, de consulta y de concertación entre 
interlocutores sociales-, es también un factor determinante para la 
motivación de los trabajadores frente a los cambios tecnológicos. 
Constituye para los trabajadores un elemento esencial de preservación 
de su empleo y un factor de movilidad profesional dentro de la empresa 
y en el mercado de trabajo, factor reforzado en el contexto de la 
realización de un espacio europeo de movilidad profesional. 
8. Se destacaron orientaciones comunes a favor del desarrollo de la 
formación profesional continuada y de la inversión en los recursos 
humanos tras un importante debate sobre las funciones de la formación 
profesional continuada y las medias que han de desarrollar los Estados 
miembros de la Comunidad, un proceso intensivo de consulta, basado en 
la Comunicación de la Comisión de 1986<2), ante el Parlamento 
Europeo^3), el ConseJo(4>, los Estados miembros, el Comité Económico 
y Social(S) y los interlocutores sociales^6) -incluido el dictamen 
unánime que emitió en junio de 1987 el Comité Consultivo de Formación 
Profesional- y en el balance de una encuesta comunitaria que 
presentaba el estado actual de la formación profesional continuada en 
cada Estado miembro. 
9. Con arreglo al principio de subsidiar Iedad, la Resolución del Consejo 
Indica una serie de medidas que han de ser adoptadas o fomentadas por 
los Estados miembros (relacionadas con el desarrollo de la oferta de 
formación, la ampliación del acceso a la misma, la promoción de nuevas 
iniciativas de sensibilización y de motivación) y las orientaciones 
para tas medidas comunitarias que deben aportar un valor añadido a las 
actividades desarrolladas por los Estados miembros: identificación y 
evaluación de los dispositivos nacionales, apoyo a acciones 
transnacionales de sensibilización y de motivación, observación de las 
cual ifIcaclones, desarrollo de asociaciones transnacionales mediante 
el Intercambio de experiencias, apoyo a la realización de proyectos 
innovadores, creación de sistemas de ayuda técnica adecuados a favor 
de las regiones que no disponen aún de una infraestructura y 
experiencia suficientes, difusión de la innovación relativa ai 
material y a los métodos pedagógicos, comunicación de información 
sobre el acceso a la formación profesional continuada y el beneficio 
de la misma. 
En complemento a dicha Resolución, cabe mencionar igualmente, entre 
las acciones comunitarias, la formación de los trabajadores 
científicos y en particular de los Investigadores, tal y como dispone 
la propuesta de Programa Marco de Investigación y Desarrollo 
Tecnológico 1990-1994 (D.O. C 243 de 23.9.89). 
(2) C0M(86)780 final. 
(3) D.O. no C 96 de 17.4.1989, p.61. 
(4) D.O. no C 148 de 15.6.1989, p.1. 
(5) D.O. no C 180 de 8.7.1987, p.8. 
(6) Dictamen Común relativo a la formación y a la motivación, de 6 de 
marzo de 1987. 
- 5 -
III. EL PROGRAMA DE ACCIÓN 
III. A. ESTRATEGIA 
10. La estrategia propuesta para alcanzar los objetivos ambiciosos que se 
ha fijado la Comunidad se basa en un proceso dinámico que se desarrolla 
con arreglo a tres ejes complementarlos: 
proclamación solemne del derecho a la formación profesional, en la 
Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales; 
adopción de un nuevo Dictamen Común sobre educación y formación, en 
el marco del Diálogo Social a escala comunitaria; 
Decisión relativa a un programa de acción comunitario-, 
El proyecto de segundo Dictamen Común sobre educación y formación que 
se desprende de la labor del Grupo de Trabajo, estudia con mayor 
profundidad y puntualiza algunos de los temas que ya figuraban en el 
primer Dictamen Común de 6 de marzo de 1987, especialmente la formación 
inicial y la preparación de los jóvenes a la vida profesional, asi como 
la formación durante la vida activa. Los debates al respecto entre la 
UN I CE, el CEEP y la CES demuestran que sigue siendo una cuestión muy 
conflict i va el derecho a la formación en tanto que garantía opon i ble a 
terceros; en cambio, en la cuestión del acceso a la formación, suelen 
darse varios puntos de convergencia, sobre la base de una distinción de 
fondo entre la formación decidida por la empresa y las ausencias 
relacionadas con una formación que corresponde a una necesidad de 
desarrollo personal. Otro punto importante de este debate es que los 
participantes reconocen la Importancia de establecer planes de 
formación dentro de la estrategia global de la empresa. 
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En vista de los resultados del Diálogo Social, la Comisión se reserva 
la posibilidad de presentar un instrumento comunitario sobre el acceso 
a la formación profesional. 
Habida cuenta de la necesidad de presentar un programa de acción que 
responda a la solicitud de las demás Instancias comunitarias, del 
comité consultivo y de los interlocutores sociales, y que sea 
suficientemente amplio para tener un impacto en la Comunidad, conviene 
dedicar dicho programa en prioridad al objetivo unánimemente compartido 
de mejorar de manera significativa el acceso a la formación profesional 
cont i miada. 
Haciendo hincapié en este objetivo, el programa podrá articularse 
mejorar para apoyar acciones comunes e Iniciativas de los 
interlocutores sociales. De este modo, podrá llevarse adelante el 
Diálogo Social en otros niveles, por ejemplo en la concertación 
sectorial o i a planificación regional en materia de formación. 
La creación de un nuevo programa permitirá que las iniciativas diversas 
tomadas o previstas por los Estados miembros puedan ser desarrolladas 
en un marco más coherente. Por otro lado, este programa de acción (que 
podrá denominarse FORCE) será un complemento necesario para los 
distintos programas comunitarios en curso (principalmente COMETT, 
DELTA, ERASMUS, PETRA, LINGUA) que no se dedican a la formación 
profesional continuada de ios trabajadores en las empresas. El programa 
compensará una deficiencia importante en el desarrollo de una política 
común de formación profesional. En cuanto al programa EUROTECNET 
dedicado a los efectos del cambio tecnológico en los trabajadores 
cualificados y sin cual ificación, estará estrechamente relacionado con 
el programa FORCE, para que se produzca un impacto combinado de las 
distintas intervenciones comunitarias. 
Conforme a las orientaciones definidas en la Resolución del Consejo, la 
interacción entre el Fondo Social Europeo y el programa permitirá 
perseguir dos objetivos específicos : por una parte, establecer una red 
de los proyectos innovadores que tengan un interés especial para el 
tema del acceso y garantizar una transferencia efectiva de experiencias 
y, por otra, apoyar las asociaciones que aporten innovaciones en 
materia de planificación regional, particularmente en las regiones 
retrasadas en su desarrollo, con mayores necesidades de formación y de 
acceso a la misma, en las que la transferencia de conocimientos 
técnicos puede tener un valor añadido considerable. Por último, gracias 
al apoyo de proyectos conjuntos transnaclona les y transfronterizos de 
formación, relacionados específicamente con los efectos de la 
realización del mercado interior, el programa también podrá contribuir 
a mejorar la oferta de formación mediante el desarrollo , en la 
Comunidad, de normas cualitativas de formación elevadas y comunes. 
- 7 -
III. B. LOS OBJETIVOS 
11. El programa de acción consta de los siguientes elementos: 
un marco común de principios generales, que los poderes públicos de 
los Estados miembros se comprometen a promover; se propone mejorar 
de manera significativa el acceso a la formación profesional 
continuada de todos los trabajadores, consolidar los dispositivos 
existentes, garantizar el acceso de los trabajadores menos 
cualificados y garantizar la igualdad de trato en el acceso; está 
destinado a promover la convergencia de las actividades de los 
Estados miembros al respecto: 
una serle de medidas transnaclonales, que deberán aplicarse a 
escala comunitaria y cuyo objetivo es promover asociaciones 
Innovadoras para favorecer la Inversión en formación, apoyar 
mediante proyectos e intercambios la innovación en materia de 
formación profesional continuada y las transferencias de la misma 
y, por último, garantizar el seguimiento y el análisis del 
desarrollo de los dispositivos de formación, asi como la evolución 
de las cual If I cae iones; están destinadas a apoyar y completar las 
medidas adoptadas por y en los Estados miembros. 
12. El programa de acción se ha concebido de forma que quedan asociadas 
todas las partes interesadas (empresas, organismos de formación, 
interlocutores sociales poderes públicos) y puedan confluir sus 
esfuerzos respecto de los siguientes objetivos: 
Todo trabajador de la Comunidad Europea debe poder acceder a i a 
formación profesional y beneficiarse de la misma durante toda su vida 
activa. No puede haber en las condiciones de acceso a dicha formación 
discriminación fundada sobre la nacionalidad. 
Las autoridades públicas competentes, las empresas o los Interlocutores 
sociales, cada uno en el ámbito de su competencia, deberían establecer 
los sistemas de formación continuada permanente que permitan a toda 
persona recle larse, especialmente mediante permisos de formación, 
perfeccionarse y adquirir nuevos conocimientos, habida cuenta en 
particular de la evolución técnica. 
El programa se ha concebido para movilizar a todas las partes 
interesadas en el desarrollo de la formación profesional continuada y 
para secundar las políticas y actividades desarrolladas por los Estados 
miembros cuyos objetivos son: 
fomentar un mayor esfuerzo de inversión en la formación profesional 
continuada y un mayor rendimiento, en particular mediante el 
desarrollo de asociaciones innovadoras para senslblI izar a las 
autoridades públicas (especialmente en las regiones), a las 
empresas (en particular a las PYME), a los Interlocutores sociales 
o a los trabajadores individuales de los beneficios que crea la 
Inversión en formación; 
- 8 -
respaldar las Innovaciones en la gestión de la formación, la 
metodología o los equipos, a fin de desarrollar acciones de 
formación para las categorías de trabajadores, sectores económicos. 
o reglones de la Comunidad que adolecen de un retraso en términos 
de niveles de participación e inversión en formación-, 
promover la planificación y la concepción estratégicas de acciones 
de formación que tengan en cuenta explícitamente las consecuencias 
de la realización del mercado interior, en particular mediante el 
apoyo a proyectos conjuntos transnacionales y transfronterizos de 
formación y a intercambios de Información y de experiencias; 
contribuir a una mayor eficacia de los dispositivos de formación y 
a su capacidad para responder a los cambios que intervienen en el 
mercado de trabajo de la Comunidad, reforzando las medidas, en 
todos los niveles, relativas al seguimiento y análisis del 
desarrollo de la formación profesional continuada, a la búsqueda de 
una previsión más satisfactoria de las necesidades de 
cual If i cae iones y de profesiones y a la garantía de una difusión 
general y efectiva de la Información acerca de estas tendencias. 
Este programa también podrá promover la difusión e acuerdos innovadores 
y de "buenas prácticas" que se propongan, o que supongan, una mejora 
significativa del acceso a la formación profesional continuada. Deberán 
definirse las modalidades de acuerdo con los interlocutores sociales y 
respetando plenamente sus responsabilidades propias en cuanto al curso 
que deba darse a los Dictámenes Comunes. 
III. C. LAS MEDIDAS TRANSNACIONALES 
Con el fin de dar un impulso comunitario significativo a los esfuerzos 
de los Estados miembros para promover el desarrollo de la formación 
profesional continuada y garantizar un verdadero valor añadido 
comunitario a las acciones llevadas a cabo por y en los Estados 
miembros, la Comisión aplicará las siguientes medidas transnacionales: 
A. Apoyo a asociaciones innovadoras que se propongan promover la 
Inversión en formación profesional continuada. 
B. Apoyo a la innovación en materia de formación profesional 
continuada. 
C. Análisis, seguimiento y evaluación del desarrollo de la formación 
profesional continuada y de la mejora del acceso a la misma; 
previsión de las evoluciones en materia de cual if i cae iones y de 
profesiones. 
D. Medidas complementarias. 
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El apartado A se beneficiará de la contribución financiera del Fondo 
Social Europeo, conforme a las normas que regulan las misiones o 
intervenciones de los Fondos Estructurales. La financiación de los 
apartados B, C y D, se efectuará con cargo a una nueva linea 
presupuestarla (6343). La Decisión del Consejo, cuya propuesta se 
adjunta en Anexo, se basa en el articulo 128 del Tratado CEE y sólo se 
referirá a los apartados B, C y D. 
Las medidas transnaclona les se articularán de forma que surja una 
verdadera Interacción con las misiones e intervenciones del Fondo 
Social Europeo, tal y como se definen en los Reglamentos (CEE) no 
2052/88<7> y no 4255/88<8> del Consejo, los programas EUR0TECNET<9> 
y COMETT^10), la red IRIS sobre formación profesional de las mujeres 
en la perspectiva de 1992<11) y las acciones experimentales a favor de 
las PYME<12). En este contextp, habida cuenta de la importancia de la 
utilización de nuevas tecnologías en la formación y el reciclaje, se 
establecerá una estrecha cooperación con los programas COMETT, 
EUROTECNET Y DELTA para promover sistemas de formación abiertos y a 
distancia. 
14. APARTADO A - ASOCIACIONES INNOVADORAS 
Los Estados miembros y la Comisión presentarán en los Marcos 
Comunitarios de Apoyo las acciones Integradas en el programa de acción 
comunitario para el desarrollo de la formación profesional continuada 
que deban ser cofInanciadas por el Fondo Social Europeo. Las 
autoridades competentes de los Estados miembros presentarán a la 
Comisión las acciones relativas al programa, y ésta será responsable de 
los mecanismos efectivos de financiación, conforme a las normas que 
regulan los Fondos Estructurales y el desarrollo de la política común 
de la Comunidad en el ámbito de la formación profesional continuada. 
Podrán recibir apoyo dos tipos de acciones: la asistencia técnica al 
desarrollo de consorcios regionales y la realización de acciones 
transnacionales de formación profesional continuada. 
Asistencia técnica al desarrollo de consorcios regionales 
Las asociaciones a escala regional (consorcios entre poderes públicos e 
interlocutores sociales, entre empresas y organismos de formación) son 
un Instrumento esencial para desarrollar la inversión en recursos 
(7) D.O. no L 185, de 15.7.1988, p.9. 
(8) D.O. no L 374 de 31.12.1988, p.21. 
(9) Resolución del Consejo de 2 de junio de 1983, D.O. no C 186 de 
25.6.1983, p.1 y COM(89)355 final. 
(10) Decisión 89/27/CEE del Consejo, D.O. no L 13 de 17.1.1989, p.28. 
(11) D.O. no L 342, de 4.12.1987, p.35. 
(12) SEC(88)1860 y D.O. no L 239 de 16.8.1989, p.33. 
- 10 -
humanos y la planificación regional en materia de formación profesional 
continuada, partiendo de un análisis global del balance y de las 
necesidades de formación de la región o de la cuenca de empleo que 
integre los elementos relativos a la estructura económica, social, 
formativa y demográfica, las limitaciones del mercado de trabajo 
territorial y la dimensión medioambiental. La Comunidad podrá respaldar 
por medio del Fondo Social Europeo: la asistencia técnica a los 
consorcios regionales para estudios de viabilidad, la gestión y la 
animación de las actividades, la evolución relativa a la planificación 
regional en materia de formación profesional continuada, Incluido el 
intercambio de experiencias que tengan un carácter multiplicador. Se 
prestará particular atención a las actividades de los consorcios 
regionales que se propongan facilitar la adaptación del sector agrícola 
al nuevo contexto económico y contribuir al desarrollo rural. 
Realización de acciones transnacionales de formación profesional 
contInuada 
La Comunidad podrá apoyar por medio del Fondo Social Europeo el estudio 
de viabilidad de los proyectos de formación profesional continuada, el 
diagnóstico de las necesidades, la concepción de planes de formación y 
la realización de acciones transnationales presentadas por organismos 
de formación pertenecientes a dos o varios Estados miembros, o 
reconocidos a escala comunitaria; éstos podrán apoyarse en empresas o 
grupos de empresas que deseen compartir su experiencia y sus 
conocimientos técnicos en materia de diagnóstico, concepción y 
evaluación, asi como en organismos especializados en la asistencia a 
las PYME. 
Se concederá preferencia a las acciones transnacionales de formación 
profesional continuada relacionadas con: 
proyectos destinados a mejorar de manera significativa el acceso a 
la formación profesional continuada de categorías menos favorecidas 
y menos cualificadas; 
proyectos de consorcios regionales (elaboración de contenidos, 
modalidades de formación y métodos de evaluación transferibles), 
con una mención especial para los proyectos que afectan a los 
trabajadores fronterizos y de los polos europeos de desarrollo; 
proyectos concebidos para el personal de pequeñas y medianas 
empresas cuando éstas desarrollen una estrategia de asociaciones 
con grandes empresas o estrategias de alianzas transnacionales, 
transregionales y transfronterIzas; 
- 11 -
proyectos concebidos a favor de personas en peligro de desempleo y 
cuya cual ificaclón deba ser modificada o aumentada, que pertenezcan 
a reglones y sectores que pueden verse perjudicados por la 
realización del mercado interior. Se trata (I) de las zonas 
fronterizas directamente afectadas por la supresión de las 
actividades económicas relacionadas con el paso de fronteras, (ll) 
de los sectores industriales que se benefician en la actualidad de 
medidas de protección comerciales que deberán desaparecer antes de 
1993 (articulo 115 del Tratado CEE) y (III) de los sectores que 
habrán de adaptarse a una mayor competencia por la apertura de la 
contratación pública. 
15. APARTADO B - APOYO A LA INNOVACIÓN EN MATERIA DE FORMACIÓN PROFESIONAL 
CONTINUADA 
Sinergia de la Innovación 
La Comunidad podrá apoyar las actividades de dimensión comunitaria y el 
funcionamiento de la red europea de acciones transnacionales, con el 
fin de estimular todas las formas de asociación posibles entre las 
partes interesadas, mejorar la concepción, organización y evaluación de 
las acciones de formación profesional continuada, haciendo particular 
referencia a los objetivos generales del programa, y favorecer la 
transferencia de conocimientos y de conocimientos técnicos en la 
Común i dad. 
Corresponde a los Estados miembros garantizar la creación y la 
financiación de acciones transnacionales propiamente dichas. La 
contribución del programa tendrá por objeto desarrollar y mejorar los 
vínculos entre las acciones a escala de la Comunidad, por medio de 
actividades de animación, colaboración y difusión de los conocimientos. 
Por lo que se refiere a las actividades de animación, la contribución 
del programa podrá destinarse: 
I) a un programa de Intercambios para estimular la difusión rápida de 
las innovaciones en materia de formación profesional continuada y 
promover la dimensión europea de determinadas acciones de formación 
centradas en la mejora significativa del acceso a la formación 
profesional continuada-, la Comunidad podrá apoyar con becas 
cursillos en empresas u organismos de formación en otro Estado 
miembro, para formadores de dedicación plena, directivos de los 
departamentos de recursos humanos, representantes de personal de 
las empresas y especialistas en formación de consorcios regionales; 
II) a los trabajos preparatorios para la concepción y realización de 
proyectos piloto transnaclona les o transfronterizos de formación 
profesional continuada, en estrecha relación con empresas o grupos 
de empresas de diferentes Estados miembros, y cuyo objeto sea la 
transferencia de experiencias y de conocimientos técnicos en la 
- 12 -
Comunidad y su adaptación prioritaria a las necesidades de las 
PYME, teniendo en cuenta explícitamente las consecuencias de i a 
realización del mercado interior y centrados en los siguientes 
puntos : 
movilidad geográfica de los trabajadores; 
promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y 
mujeres; 
evaluación provisional de las profesiones y de las 
cual If I cae Iones; 
creación de formaciones de dimensión comunitaria (ya sea en 
todos los países interesados, sobre la base de criterios 
comunitarios previamente establecidos, ya en un país 
determinado con posibilidad de dirigirse a un público 
transnacional o transfronterizo). 
Partiendo de estos trabajos preparatorios, corresponderá a los Estados 
miembros presentar dentro de los Marcos Comunitarios de Apoyo las 
acciones de formación profesional continuada que deban ser 
cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. 
Encuestas sectoriales sobre los planes de formación 
Tras seleccionar algunos sectores (por ejemplo, la siderurgia, la 
industria automóvil, la distribución, los transportes, las 
telecomunicaciones, los servicios financieros) y en estrecha relación 
con los comités paritarios y los grupos paritarios existentes, la 
Comunidad podrá apoyar la realización de encuestas sectoriales sobre 
los planes de formación, en las que se examinarán los siguientes 
puntos: 
métodos para el establecimiento de planes de formación dentro de la 
empresa (concepción, información -consulta- negociación, 
aplicación, evaluación); 
evaluación coste/eficacia de la formación dentro de la empresa; 
acuerdos de empresa y prácticas-, 
técnicas utilizadas para desarrollar la formación y mejorar el 
acceso de trabajadores poco cualificados, que trabajen a tiempo 
parcial y cuyo estatuto sea precario. 
16. APARTADO C - ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, PREVISIÓN 
Dispositivos para el análisis y el seguimiento de la aplicación del 
marco común de principios generales 
En un plazo de dos años a partir de la fecha de la presente Decisión 
sobre el programa, y a continuación anualmente, los Estados miembros 
remitirán a la Comisión un informe sobre las actividades emprendidas 
para aplicar el marco común de principios generales, incluida toda la 
información útil acerca de los dispositivos existentes para promover la 
formación profesional continuada y sus niveles y modos de financiación. 
Dichos informes y las correspondientes síntesis se evaluarán con las 
- 13 -
autoridades nacionales en concertaclón con los interlocutores sociales. 
Con el fin de respaldar esta labor y de compensar las deficiencias 
existentes en términos de información comparativa, la Comunidad, por 
medio de EUROSTAT, se propone iniciar una encuesta sobre la formación y 
la cual ificación profesional continuada, a la vez que mejorará los 
instrumentos estadísticos disponibles y la recogida de datos. Se 
pretende que dicha encuesta proporcione, entre otras cosas, la 
información básica sobre el número de beneficiarlos de la formación, la 
duración de I/de los cursillo(s), el nivel de cual Ificación alcanzado, 
el coste de la formación y la modalidad de financiación. La Comunidad 
también pretende difundir una información comparativa, actualizada con 
regularidad, que constituya un «Indicador sobre la Formación 
Profesional continuada». 
Análisis de la política contractual en materia de formación profesional 
contInuada 
Habida cuenta de la importancia creciente de la política contractual 
para el desarrollo de la formación profesional continuada, la Comunidad 
se propone defender la creación de una red de análisis coherente de las 
prácticas, las disposiciones convencionales, los convenios colectivos y 
los acuerdos en materia de formación continuada que hayan surgido en 
todos los niveles de la política contractual en los Estados miembros. 
Estos análisis objetivos, realizados en cada Estado miembro en estrecha 
colaboración con los interlocutores sociales, se someterán a examen en 
el marco del Diálogo Social a escala comunitaria. Los acuerdos 
contractuales innovadores que se propongan mejorar, o mejoren de hecho, 
de manera significativa, el acceso a la formación profesional 
continuada, identificados durante el examen referido, se difundirán 
mediante publicaciones y seminarios, y podrán ser reunidos 
ulteriormente en un Repertorio Europeo. 
Con el fin de fomentar la difusión de acuerdos contractuales 
innovadores a los actores de la política contractual, la Comunidad 
podrá apoyar con becas intercambios para los responsables de relaciones 
sociales (miembros de tas organizaciones socioprofeslona les) ante una 
organización de Interlocutores sociales o un organismo paritario de 
otro Estado miembro. 
Previsiones de las evoluciones en materia de cual If i cae Iones y de 
profesiones 
Partiendo de la labor realizada por el CEDEFOP en este campo, y con su 
asistencia, se podrá encargar a una red de expertos de alto nivel, 
especializados en el análisis y la previsión de las evoluciones en 
materia de cual if i cae iones y de profesiones, que realicen una labor de 
promoción para que las metodologías relativas al análisis preciso de 
las evoluciones en los mercados de trabajo sean comparables y 
convergentes. 
- 14 -
17. APARTADO D - MEDIDAS COMPLEMENTARIAS 
Las medidas complementarlas se referirán al seguimiento de la 
aplicación del programa, a la asistencia técnica y a la evaluación de 
la realización de los objetivos generales del programa, asi como a la 
concertación con los responsables de la formación de las autoridades 
públicas, de los Interlocutores sociales y de las empresas. 
III. D. MODALIDADES DE REALIZACIÓN Y PRESUPUESTO 
18. La Comisión se propone dirigir i a aplicación del programa con la 
asistencia de un grupo de enlace compuesto por 24 miembros (12 serán 
designados coordinadores nacionales por los Estados miembros, 6 por la 
UN I CE y el CEEP y 6 por la C.E.S.). 
La Comisión solicitará la ayuda del Centro Europeo para el Desarrollo 
de la Formación Profesional (CEDEFOP), en las condiciones previstas en 
el Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, 
por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación 
Profesional^13). 
La aplicación del programa abarcará el periodo del 1 de julio de 1990 
al 31 de diciembre de 1993. Se estima que las necesidades hasta 1992, 
establecidas en el marco de las Perspectivas Financieras actuales 
(1989-1992), ascenderán a 88 millones de ecus-. 61 millones, 
aproximadamente, procederán hasta 1992 del Fondo Social Europeo. La 
linea presupuestaria B-6343 cubre (en 1991-1992) las medidas dispuestas 
en los Apartados B, C y D del programa. La financiación de las acciones 
del Apartado A depende de los Estados miembros, pero podrán obtenerse 
recursos complementarios del Fondo Social Europeo dentro de los Marcos 
Comunitarios de Apoyo. 
IV. CONCLUSIONES 
19. Se adjunta a la presente Comunicación al Consejo un proyecto de 
Decisión del Consejo asi como un Anexo Técnico relativo a las medidas 
propuestas en el marco del programa y una ficha financiera que contiene 
las previsiones financieras correspondientes. 
(13) D.O. no L 39 de 13.2.1975, p.1. 
AS 
- i -
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 
para el desarrollo de la formación profesional continuada 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 128, 
Vista la propuesta de la Comisión*1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2^, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social O), 
Considerando que los objetivos fundamentales de una política común de 
formación profesional, enunciados en el segundo principio de la Decisión 
63/266/CEE del Consejo*4> se refieren, en particular, a la necesidad de 
favorecer, durante las distintas etapas de la vida profesional, una 
formación y un perfeccionamiento profesionales debidamente adaptados y, en 
su caso, una conversión y una readaptación; que el décimo principio de la 
Decisión 63/266/CEE enuncia que pueden adoptarse medidas especiales en lo 
que se refiere a los problemas particulares que afectan a sectores de 
actividad específicos o categorías de personas determinadas; 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) D.O. no C 63 de 20.4.1963, p.1333/63. 
- 2 -
Considerando que el Consejo Europeo ha afirmado que la realización del gran 
mercado debe Ir a la par de una mejora del acceso a la formación 
profesional (Hannover, 27 y 28 de Junio de 1988); que ha subrayado que la 
acción comunitaria debe contribuir a valorizar los recursos humanos 
disponibles y a preparar los futuros cambios y ajustes técnicos-, que la 
reforma de los sistemas de formación, incluida la formación profesional 
permanente, desempeñará un papel determinante en la consecución de estos 
objetivos (Rodas, 2 y 3 de diciembre de 1988); que ha tomado nota del 
acuerdo alcanzado en el Consejo sobre la formación profesional continuada 
(Madrid, 26 y 27 de junio de 1989); 
Considerando que el Parlamento Europeo aprobó, el 15 de marzo de 1989, una 
Resolución sobre la dimensión social del mercado interior*5), en la que 
hace hincapié en la Inversión en formación y valorización de los recursos 
humanos; que, en particular, considera que la formación profesional y la 
gestión de los recursos humanos son factores determinantes para la 
adaptación de las empresas y su capacidad para responder a los cambios, y 
que, por tanto, es esencial alentarles para que inviertan en estos ámbitos; 
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 5 de Junio de 1989 sobre 
la formación profesional permanente*6), ha resaltado que la formación 
profesional continuada desempeña un papel importante en la estrategia de 
realización, en la perspectiva de 1992, del mercado interior, incluida su 
dimensión social, y de la cohesión económica y social como factor 
determinante de una política económica y social; que consideró que todos 
los trabajadores, en función de sus necesidades, deberían poder acceder a 
la formación profesional continuada y beneficiarse de la misma; que ha 
invitado a todos los Estados miembros para que tomaran o fomentaran, habida 
cuenta de las competencias de derecho interno de las partes Interesadas, 
una serie de medidas adecuadas; que ha invitado a la Comisión a que le 
presente con la mayor brevedad un programa de acción en materia de 
formación profesional continuada. 
(5) D.O. no C 96 de 17.4.1989, p.61. 
(6) D.O. no C 148 de 15.6.1989, p.1. 
^1 
- 3 -
Considerando que la aceleración de los cambios técnicos, económicos e 
industriales, en un contexto de competencia creciente y la perspectiva de 
realización del mercado interior exigen en la actualidad la intensificación 
de las funciones de anticipación y de adaptación Inherentes a ia formación 
profesional continuada y el refuerzo de los dispositivos existentes; 
Considerando que la igualdad de acceso a la formación profesional 
continuada es un elemento esencial para promover la igualdad de 
oportunidades entre hombres y mujeres; 
Considerando que la observación de la evolución en las cual Ificaciones es 
un elemento indispensable para desarrollar acciones de formación 
profesional y continuada adaptadas a las exigencias del mercado de trabajo-, 
Considerando que una colaboración entre Estados miembros puede permitirles 
reforzar los dispositivos de formación profesional continuada abiertos a 
todos los trabajadores, contribuir a la valorización de los recursos 
humanos mediante la formación ya la inversión en recursos humanos, 
desarrollar de manera significativa el acceso a la formación profesional 
continuada para todos los trabajadores e Impulsar, promoviendo la dimensión 
europea, las funciones de anticipación, de adaptación y de promoción social 
inherentes a la formación profesional continuada; que esta colaboración 
debe apoyarse en los dispositivos ya existentes en los Estados miembros, 
respetando i a diversidad de los sistemas jurídicos nacionales y de las 
prácticas nacionales, las competencias de derecho interno de las partes 
interesadas y la autonomía contractual; 
Considerando que la Comunidad puede contribuir de forma significativa a la 
colaboración entre Estados miembros, desarrollando un programa de acción 
cuyo objeto sea apoyar y completar las políticas y actividades 
desarrolladas por y en los Estados miembros en el ámbito de la formación 
profesional continuada; que la articulación de dicho programa debe permitir 
- 4 -
una verdadera interacción con las misiones e Intervenciones del Fondo 
Social Europeo*7) los programas EUR0TECNET*8) y C0METT*9), |a red 
IRIS*10) sobre formación profesional de las mujeres en la perspectiva de 
1992, asi como las acciones experimentales a favor de las PYME*11); 
Considerando que dicho programa debe ser concebido para movilizar a todas 
las partes interesadas en el desarrollo de la formación profesional 
continuada y coordinar las iniciativas nuevas desarrolladas por y en los 
Estados miembros; que, por consiguiente, debe contener dos partes 
complementarias, un marco común de principios generales y una serie de 
medidas transnacionales; que el marco común de principios generales debe 
favorecer la convergencia de las medidas adoptadas por los poderes 
públicos de los Estados miembros, en particular a fin de mejorar de manera 
significativa el acceso a la formación profesional continuada; que las 
medidas transnacionales deberán imprimir un Impulso comunitario 
significativo a los esfuerzos de los Estados miembros para promover el 
desarrollo de la formación profesional continuada y garantizar un 
verdadero valor añadido comunitario a las actividades llevadas a cabo por 
y en los Estados miembros a este respecto; 
Considerando que los interlocutores sociales a escala comunitaria (UN I CE, 
CEEP, CES), como consecuencia del Dictamen común de 6 de marzo de 1987 
sobre la formación y la motivación, están elaborando otro dictamen común 
que puntualice sus orientaciones en materia de formación profesional 
continuada, y que, por consiguiente, conviene asociarlos estrechamente a la 
aplicación del programa para garantizar una sinergia con la conclusiones 
del Diálogo Social, 
(7) D.O. no L 185 de 15.12.1988, p.9 y D.O. no. L 374 de 31.12.1988, p.21 
(8) D.O. no C 186 de 25.6.1983, p.1. 
(9) D.O. no L 13 de 17.1.1989, p.28. 
(10) D.O. no L 342 de 4.12.1987, p.35. 
(11) D.O. no L 239 de 16.8.1989, p.33. 
A? 
- 5 -
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Articulo 1 
Se aprueba, para el periodo comprendido entre el 1 de Julio de 1990 y el 31 
de diciembre de 1993, un programa de acción para el desarrollo de la 
formación profesional continuada en la Comunidad. Su objeto es apoyar y 
completar las políticas y actividades llevadas a cabo por y en los Estados 
miembros para promover el desarrollo de la formación profesional 
continuada. El programa ha sido concebido para asociar a todas las partes 
interesadas (empresas, organismos de formación, Interlocutores sociales, 
poderes públicos) y para permitir la convergencia de sus esfuerzos en los 
siguientes objetivos: 
Todo trabajador de la Comunidad Europea debe poder acceder a la formación 
profesional y beneficiarse de la misma durante toda su vida activa. No 
puede haber en las condiciones de acceso a dicha formación ninguna 
discriminación por motivos de nacionalidad. 
Las autoridades públicas competentes, las empresas o los interlocutores 
sociales, cada uno en el ámbito de su competencia, deberían establecer los 
sistemas de formación continuada y permanente que permitan a toda persona 
reciclarse, especialmente mediante permisos de formación, perfeccionarse y 
adquirir nuevos conocimientos, habida cuenta, en particular, de la 
evolución técnica. 
Articulo 2 
Los objetivos del programa son los siguientes: 
a) fomentar un mayor esfuerzo de Inversión en la formación profesional 
continuada y un mayor rendimiento, en particular mediante el desarrollo 
de asociaciones Innovadoras destinadas a una mayor sensibilización de 
las autoridades públicas (especialmente en las reglones), las empresas 
(en particular a las PYME), los interlocutores sociales o los 
trabajadores Individuales de los beneficios que resultan de la 
Inversión en formación. 
¿o 
- 6 -
b) respaldar las innovaciones en la gestión de la formación, la 
metodología o los equipos, en particular, para desarrollar acciones de 
formación para las categorías de trabajadores, sectores económicos o 
reglones de la Comunidad que se encuentran actualmente en retraso en 
términos de niveles de participación y de inversión en formación; 
c) promover la planificación y la concepción estratégicas de acciones de 
formación que tengan en cuenta explícitamente las consecuencias de la 
realización del mercado interior, en particular mediante el apoyo a 
proyectos conjuntos transnaclonales y transfronterizos de formación y a 
intercambios de información y de experiencias; 
d) contribuir a una mayor eficacia de los dispositivos de formación y a su 
capacidad para responder a los cambios que intervienen en el mercado de 
trabajo de la Comunidad, reforzando las medidas, en todos los niveles, 
relativas al seguimiento y análisis del desarrollo de la formación 
profesional continuada, a la búsqueda de una previsión más 
satisfactoria de las necesidades de cual IfIcaclones y de profesiones y 
a la garantía de una difusión general y efectiva de la información 
acerca de estas tendencias. 
Articulo 3 
El programa consta de dos partes complementarias, dentro del respeto del 
principio de subsidiar iedad: 
a) Un marco común de principios generales para secundar y completar tas 
políticas y medidas que adoptan los Estados miembros, teniendo en 
cuenta las competencias de Derecho interno de las partes Interesadas, 
para promover el desarrollo de la formación profesional continuada, 
tales como los que se enuncian en el articulo 5. 
b) Una serle de medidas transnacionales aplicadas a escala comunitaria 
destinadas a secundar y completar las actividades desarrolladas por y 
en los Estados miembros, tales como las que se describen en el articulo 
6 y en el Anexo. 
- 7 -
Articulo 4 
A los efectos de la presente Decisión: 
el término «formación profesional continuada» se utilizará en sentido 
general para designar cualquier acción de formación profesional seguida 
por un trabajador de la Comunidad Europea durante su vida profesional. 
Las acciones están destinadas a realizar una de las tres funciones 
siguientes, dentro y fuera de la empresa, según el caso: 
una función de adaptación permanente a la evolución de las 
profesiones y al contenido de los empleos y, por consiguiente, 
de mejora de las competencias y cual If leadones, imprescindible 
para reforzar la competitIvidad de las empresas europeas y de su 
personal, 
una función de promoción social para que numerosos trabajadores 
puedan salir del escollo debido a la cual if i cae Ion profesional y 
mejorar su situación, 
una función preventiva para anticipar las consecuencias de la 
realización del mercado Interior y para superar las dificultades 
con que se enfrentan los sectores y empresas en curso de 
reestructuración económica o tecnológica. 
el término «empresa» se utilizará para designar todos los tipos de 
actividad económica, tanto las grandes como las pequeñas y medianas 
empresas, cualquiera que sea su estatuto jurídico y el sector económico 
en el que operan; 
el término «organismo de formación» se utilizará para designar todos 
los tipos de establecimientos públicos, parapúblieos o privados que 
realicen acciones de formación profesional, de perfeccionamiento, de 
nivelación o de reconversión, cualquiera que sea su denominación 
respectiva en los Estados miembros. Por extensión, el término 
«organismo de formación» designará también las asociaciones 
profesionales y las organizaciones económicas autónomas (en particular, 
las cámaras de comercio e Industria o/y sus equivalentes) que 
organicen ciclos de formación para terceros; 
*¿ 
el término «trabajador» se utilizará para designar toda persona que 
perciba unos ingresos por su trabajo, Incluidos los trabajadores por 
cuenta propia. 
Articulo 5 
El marco común de principios generales, asi como las medidas 
transnacionales previstas en el articulo 6, contribuirán a 
facilitar la convergencia de las medidas, disposiciones y nuevas 
Iniciativas que adopten los Estados miembros, de conformidad con sus 
sistemas jurídicos y sus prácticas nacionales, teniendo en cuenta las 
competencias de Derecho interno de las partes interesadas y dentro del 
respeto de los sistemas convencionales, y cuyos objetivos son los 
siguientes: 
a) promover la dimensión europea de las acciones para Impulsar las 
funciones de anticipación, de adaptación y de promoción social que 
garantiza la formación profesional continuada; 
b) garantizar, en concertación con los Interlocutores sociales, que 
los trabajadores menos cualificados, cualquiera que sea su 
estatuto, se beneficien de acciones de formación profesional 
continuada que les permita alcanzar el primer nivel de 
cual If(caelón; 
c) promover la igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y 
mujeres en el acceso a la formación profesional continuada; 
d) reforzar los mecanismos de incitación a la Inversión de las 
empresas, especialmente de las pequeñas y medianas empresas, en 
formación profesional continuada; 
e) tratar de mejorar, a todos los niveles y teniendo en cuenta la 
opinión de los interlocutores sociales, la observación de la 
evolución en materia de cual Ificación y procurar una mayor 
convergencia entre los objetivos de formación profesional y de 
empIeo; 
¿i 
- 9 -
f) promover, mediante métodos adaptados a las condiciones y usos 
nacionales, y si fuere necesario por etapas, la oferta de 
formación profesional continuada y reforzar los dispositivos 
existentes en materia de formación profesional continuada, a fin 
de responder a las necesidades especificas de las pequeñas y 
medianas empresas y a la demanda de los interlocutores sociales, 
a todos los niveles, relativa a nuevas formas de asociación; 
g) garantizar a todos los trabajadores nacionales de los Estados 
miembros la igualdad de trato en el acceso a la formación 
profesional continuada; 
h) promover el derecho Individual a la formación profesional 
continuada, con arreglo a condiciones que habrá de definir cada 
Estado miembro. 
En un plazo de dos años a partir de la fecha de la presente Decisión y 
después anualmente, los Estados miembros remitirán a la Comisión un 
informe sobre las actividades emprendidas para aplicar este marco común 
de principios generales, incluida toda la Información útil acerca de 
los dispositivos existentes para promover la formación profesional 
continuada y sus niveles y modalidades de financiación. Dichos informes 
y las correspondientes síntesis se evaluarán con las autoridades 
nacionales en concertación con los interlocutores sociales. 
Articulo 6 
Con el fin de dar un Impulso comunitario significativo a los esfuerzos 
de los Estados miembros destinados a promover el desarrollo de la 
formación profesional continuada y garantizar un verdadero valor 
añadido comunitario a las actividades desarrolladas por y en los 
Estados miembros, la Comisión aplicará las siguientes medidas 
transnacionales: 
I. Apoyo a la Innovación en materia de formación profesional 
cont inuada. 
- 10 -
II. Análisis, seguimiento y evaluación del desarrollo de ia formación 
profesional continuada y de la mejora del acceso a la misma; 
previsión de la evolución en materia de cual If i cae Iones y de 
profesiones. 
III. Medidas complementarlas de acompañamiento. 
Las modalidades de estas medidas se recogen en el Anexo. 
Articulo 7 
A partir del 1 de enero de 1991, los créditos anuales necesarios para 
cubrir la contribución de la Comunidad a las acciones previstas en el 
programa se determinarán en el procedimiento presupuestarlo anual. Dichos 
créditos se destinarán a la financiación de las distintas acciones que se 
detallan en el Anexo, incluidas las medidas adecuadas que se adopten para 
garantizar la asistencia técnica a escala comunitaria, un seguimiento 
permanente y la evaluación del programa. 
Los créditos que se estiman necesarios para los dos primeros años del 
programa se inscribirán en los presupuestos futuros, con arreglo a las 
perspectivas financieras actuales (1988-1992), acordadas conjuntamente por 
las tres Instituciones en Junio de 1988, y a su desarrollo. 
Articulo 8 
1. La Comisión estará asistida por el Centro Europeo para el Desarrollo de 
la Formación Profesional (CEDEFOP), en las condiciones previstas en el 
Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo*1). 
2. Antes del 30 de Junio de 1992, la Comisión presentará al Consejo, al 
Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité Consultivo 
de Formación Profesional un informe provisional sobre la fase inicial y 
antes del 30 de junio de 1994, un informe final sobre la aplicación del 
programa. 
(1) D.O. no L 39 de 13.2.1975, p.1. 
is 
- 11 -
Articulo 9 
La Comisión aplicará el programa de conformidad con las disposiciones del 
Anexo. 
Articulo 10 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
- 12 -
PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO PARA 
EL DESARROLLO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUADA 
ANEXO 
Se aplicarán las siguientes medidas: 
ACCIÓN I - APOYO A LA INNOVACIÓN EN MATERIA DE FORMACIÓN PROFESIONAL 
CONTINUADA 
a) Sinergia de la innovación 
La Comunidad podrá apoyar las actividades de dimensión comunitaria y el 
funcionamiento de la red europea de acciones transnaclonales, con el 
fin de estimular todas las formas de asociación posibles entre las 
partes interesadas, mejorar la concepción, organización y Evaluación de 
las acciones de formación profesional continuada, haciendo particular 
referencia a los objetivos generales del programa, y favorecer la 
transferencia de conocimientos y de conocimientos técnicos en la 
Comunidad. Corresponde a los Estados miembros garantizar la creación y 
la financiación de acciones transnaclonales propiamente dichas y 
presentar en los Marcos Comunitarios de Apoyo las acciones que deben 
ser cofInanciadas por el Fondo Social Europeo. La contribución del 
programa tendrá por objeto el desarrollo y la mejora de los vínculos 
entre las acciones a escala de la Comunidad, por medio de actividades 
de animación, colaboración y difusión de los conocimientos. Por lo que 
se refiere a las actividades de animación, la contribución del programa 
podrá destinarse: 
I) a un programa de intercambios para estimular la difusión rápida de 
las Innovaciones en materia de formación profesional continuada y 
promover la dimensión europea de determinadas acciones de 
formación centradas en la mejora significativa del acceso a la 
formación profesional continuada; la Comunidad podrá apoyar con 
becas cursillos en empresas u organismos de 
2-? 
- 13 -
formación en otro Estado miembro, para formadores de dedicación 
plena, directivos de los departamentos de recursos humanos, 
representantes de personal de las empresas y especialistas en 
formación de consorcios regionales; 
II) a los trabajos preparatorios para la concepción y realización de 
proyectos piloto transnaclona les o transfronterizos de formación 
profesional continuada, en estrecha relación con empresas o grupos 
de empresas de diferentes Estados miembros, y cuyo objeto sea la 
transferencia de experiencias y de conocimientos técnicos en la 
Comunidad y su adaptación prioritaria a las necesidades de las 
PYME, teniendo en cuenta explícitamente las consecuencias de la 
realización del mercado interior y centrados en los siguientes 
puntos: movilidad geográfica de ios trabajadores; promoción de la 
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; evaluación 
provisional de las profesiones y de las cual if icaciones-, creación 
de formaciones de dimensión comunitaria. 
°) Encuestas sectoriales sobre los planes de formación 
La Comunidad podrá apoyar la realización de encuestas sectoriales sobre 
los planes de formación, en las que se examinarán los siguientes 
puntos: métodos para el establecimiento de planes de formación dentro 
de la empresa (concepción, información -consulta- negociación, 
aplicación, evaluación); evaluación coste/eficacia de la formación 
dentro de la empresa; acuerdos de empresa y prácticas; técnicas 
utilizadas para desarrollar la formación y mejorar el acceso de 
trabajadores poco cualificados, que trabajen a tiempo parcial y cuyo 
estatuto sea precario. 
c) Contribución financiera de la Comunidad 
Quedará limitada a los gastos directamente comprometidos en los puntos 
a) y b). La Comunidad podrá cubrir los gastos de gestión de la red 
europea asi como las actividades de colaboración (conferencias, 
seminarios, talleres) y de difusión de los conocimientos 
(publicaciones, videos), por lo que se refiere a las actividades de 
animación: Becas para cursillos -la contribución de la Comunidad 
- 14 -
quedará limitada a los gastos de movilidad y no podrá rebasar un 
importe de 7.500 ecus por beca y beneficiarlo para cursillos cuya 
duración máxima será de tres meses. Trabajos preparatorios para la 
concepción y realización de proyectos piloto transnacionales o 
transfronterizos de formación profesional continuada: la contribución 
de la Comunidad quedará limitada al 50% de los gastos elegibles 
comprometidos, con un limite máximo de 100.000 ecus por año y proyecto, 
para proyectos transnaclona les o transfronterIzos cuya duración máxima 
será de dos años. 
La Comunidad podrá correr con los gastos de concepción, realización y 
evaluación de la encuestas sectoriales, con un limite máximo de 0,5 
millones de ecus por encuesta para toda la duración de la misma. 
ACCIÓN II - ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, PREVISIÓN 
a) Dispositivo de análisis y seguimiento da la aplicación del marco de 
principios comunes 
Con el fin de secundar los informes presentados por los Estados 
miembros sobre la aplicación del marco común de principios generales, 
la Comunidad, por medio de EUROSTAT, se propone Iniciar una encuesta 
sobre la formación y la cual if I cae ion profesional continuada, a la vez 
que mejorará los instrumentos estadísticos disponibles y la recogida de 
datos. Se pretende que dicha encuesta proporcione, entre otras cosas, 
la Información básica sobre el número de beneficiarios de la formación, 
la duración de los cursillos, el nivel de cual ificaclón alcanzado, el 
coste de la formación y la modalidad de financiación. 
b) Análisis da la política contractual en «atarla da formación profesional 
contInuada 
La Comunidad se propone defender la creación de una red de análisis 
coherente de las prácticas, las disposiciones convencionales, los 
convenios colectivos y los responsables en materia de formación 
continuada que hayan surgido en todos los niveles de la política 
contractual en los Estados miembros. Dicha red permitirá identificar y 
difundir los acuerdos contractuales Innovadores. 
- 15 -<?9 
Con el fin de fomentar dicha difusión, la Comunidad podrá apoyar con 
becas Intercambios para los actores de relaciones sociales (miembros de 
las organizaciones socloprofeslona les) ante una organización de 
interlocutores sociales o un organismo paritario de otro Estado 
miembro. 
c) Previsión de las evoluciones en materia da cual If I cae Iones y de 
profesiones 
Partiendo de la labor realizada por el CEDEFOP en es campo, y con su 
asistencia, se podrá encargar a una red de expert de alto nivel, 
especializados en el análisis y la previsión de las evoluciones en 
materia de cual if i cae Iones y de profesiones, que realicen una labor de 
promoción para que las metodologías relativas al análisis de las 
necesidades de formación y de los cambios en el mercado de trabajo sean 
comparables y convergentes. También se encargarán del desarrollo de una 
red de análisis común. 
d) Contribución financiera de la Comunidad 
Quedará limitada a los gastos directamente comprometidos en los puntos 
a), b) y c). La Comunidad podrá cubrir los gastos de la encuesta de 
EUROSTAT, de una red de análisis sobre los acuerdos contractuales y 
sobre las previsiones en materia de cual if i cae Iones y de profesiones. 
Por lo que se refiere a las becas para Intercambios, la contribución 
financiera de la Comunidad quedará limitada a los gastos directos de 
movilidad y no podrá rebasar un importe de 7.500 ecus por beca y 
beneficiario, para intercambios cuya duración máxima será de tres 
meses. 
ACCIÓN III - MEDIDAS COMPLEMENTARIAS 
Las medidas complementarias se referirán al seguimiento de la aplicación 
del programa, a la asistencia técnica y a la evaluación de la realización 
de los objetivos generales del programa, asi como a la concertación con los 
responsables de la formación de las autoridades públicas, de los 
interlocutores sociales y de las empresas. 
- 16 -
La contribución financiera de la Comunidad podrá alcanzar hasta el 100% de 
los gastos reales comprometidos. 
3! 
FICHA FINANCIERA 
1. Linea presupuestarla y denominación de la acción 
B-6343 y Fondo Social Europeo. (B-6343-nueva partida que habrá de ser 
creada a partir de 1991) 
Programa de acción comunitario para el desarrollo de la formación 
profesional continuada (programa FORCE) 
2. Fundamento legal 
Resolución del Consejo de 5 de Junio de 1989, relativa a la formación 
profesional continuada (D.O. no C 148 de 15 de junio de 1989, p.1.). 
Decisión del Consejo 89/.../CEE de ..., por la que se aprueba el 
programa de acción comunitario para el desarrollo de la formación 
profesional continuada. 
Articulo 128 del Tratado CEE. 
3. Propuesta de clasificación 
Gastos no obligatorios 
Créditos no disociados (articulo 634) 
4. Peser i pe ion 
El programa de acción se propone secundar y completar las políticas y 
actividades llevadas a cabo por y en los Estados miembros para promover el 
desarrollo de la formación profesional continuada. Se ha concebido de forma 
que quedan asociadas todas las partes Interesadas (empresas, organismos de 
formación, interlocutores sociales, poderes públicos) y puedan confluir sus 
esfuerzos respecto de los siguientes objetivos: 
Todo trabajador de la Comunidad Europea debe poder acceder a la formación 
profesional y beneficiarse de la misma durante toda su vida activa. No puede 
haber en las condiciones de acceso a dicha formación discriminación fundada 
sobre la nacionalidad. 
Las autoridades públicas competentes, las empresas o los interlocutores 
sociales, cada uno en el ámbito de su competencia, deberían establecer los 
sistemas de formación continuada permanente que permitan a toda persona 
reciclarse, especialmente mediante permisos de formación, perfeccionarse y 
adquirir nuevos conocimientos, habida cuenta en particular de la evolución 
técnica. 
- 2 -
Los objetivos del programa son los siguientes 34 
a) fomentar un mayor esfuerzo de Inversión en la formación profesional 
continuada y un mayor rendimiento, en particular mediante el desarrollo 
de asociaciones innovadoras para sensibilizar a las autoridades públicas 
(especialmente en las regiones), a las empresas (en particular a las 
PYME), a los interlocutores sociales o a los trabajadores Individuales de 
los beneficios que crea la Inversión en formación; 
b) respaldar las innovaciones en la gestión de la formación, la metodología 
o los equipos, a fin de desarrollar acciones de formación para las 
categorías de trabajadores, sectores económicos o regiones de la 
Comunidad que adolecen de un retraso en términos de niveles de 
participación e inversión en formación; 
c) promover la planificación y la concepción estratégicas de acciones de 
formación que tengan en cuenta explícitamente las consecuencias de la 
realización del mercado interior, en particular mediante el apoyo a 
proyectos conjuntos transnaclona les y transfronterizos de formación y a 
intercambios de información y de experiencias; 
d) contribuir a una mayor eficacia de los dispositivos de formación y a su 
capacidad para responder a ios cambios que intervienen en el mercado de 
trabajo de la Comunidad, reforzando las medidas, en todos los niveles, 
relativas al seguimiento y análisis del desarrollo de la formación 
profesional continuada, a la búsqueda de una previsión más satisfactoria 
de las necesidades de cual If i cae iones y de profesiones y a la garantía de 
una difusión general y efectiva de la Información acerca de estas 
tendencias. 
El programa de acción consta de un marco común de principios generales, que 
los poderes públicos de los Estados miembros se comprometen a respetar, y 
cuyo objetivo es promover la convergencia de sus actividades en este ámbito. 
Por otra parte, dispone una serie de medidas transnaclona les, que habrán de 
ser aplicadas a escala comunitaria, para secundar y completar las medidas 
adoptadas por y en los Estados miembros. Se trata de las siguientes medidas: 
A. Apoyo a asociaciones innovadoras que se propongan promover la 
inversión en formación profesional continuada. 
B. Apoyo a la innovación en materia de formación profesional continuada. 
C. Análisis, seguimiento y evaluación del desarrollo de la formación 
profesional continuada y de la mejora del acceso a la misma; 
previsión de las evoluciones en materia de cual if i cae iones y de 
profesiones. 
D. Medidas complementarias. 
- 3 -33 
5. Justificación 
La formación profesional continuada y su desarrollo se sitúan hoy en dia 
en el centro de las estrategias empresariales y de las políticas llevadas 
a cabo por y en los Estados miembros para dominar la aceleración de los 
cambios económicos y sociales, preparar la realización del objetivo de 
1992 y responder, merced a un nuevo esfuerzo cualitativo y cuantitativo, 
a toda una serie de retos esenciales para el porvenir de la Comunidad: 
retos económicos, tecnológicos, demográficos; empleo y cohesión. La 
creación de una política común de formación profesional continuada es el 
paso determinante para lograr una convergencia de los objetivos y de los 
esfuerzos de los diferentes actores (poderes públicos, interlocutores 
sociales, empresas, organismos de formación, individuos), para que sean 
coherentes las iniciativas nuevas desarrolladas por y en los Estados 
miembros, para incitar a las partes interesadas a invertir más en la 
formación profesional continuada y para fomentar una construcción 
dinámica de la Comunidad, tanto en su dimensión económica como en su 
dimensión social. 
6. Incidencia financiera del programa en los créditos de operaciones 
- Naturaleza de los gastos y método de cálculo -
6.1. Los créditos necesarios se inscribirán en los próximos presupuestos, 
con arreglo a las Perspectivas Financieras 1988-1992 y a su 
desarrollo . Se estima que las necesidades hasta 1992, establecidas 
en el marco de la Perspectivas Financieras 1988-1992, ascenderán a 24 
millones de ecus en la linea presupuestaria B-6343 (en 1991-1992) con 
un importe adicional aproximatlvo de 61 millones de ecus financiado 
por el Fondo Social Europeo dentro de los Marcos Comunitarios de 
Apoyo correspondientes. 
6.2. Apartado A : Asociaciones innovadoras 
Los Estados miembros y la Comisión presentarán en ios Marcos 
Comunitarios de Apoyo las acciones integradas en el programa de 
acción comunitario para el desarrollo de la formación profesional 
continuada que deban ser cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. 
Las autoridades competentes de los Estados miembros presentarán a la 
Comisión las acciones relativas al programa, y ésta será responsable 
de los mecanismos efectivos de financiación, conforme a las normas 
que regulan los Fondos Estructurales y el desarrollo de la política 
común de la Comunidad en el ámbito de la formación profesional 
continuada. Podrán recibir apoyo del Fondo: la asistencia técnica al 
desarrollo de consorcios regionales, la realización de acciones 
transnacionales de formación profesional continuada y los gastos 
preparatorios para la creación de una red europea de acciones 
transnacionales. 
- 4 -¿y 
6.3 Apartados B, C y D 
6.4 Los gastos que habrán de ser financiados con cargo a la linea 
presupuestaria B-6343 corresponden a los apartados B, C y D del 
programa. (SI el programa entra en vigor el 1 de julio de 1990, tal y 
como se solicita en la propuesta de Decisión, los gastos para el 
segundo semestre de 1990 habrán de ser financiados con cargo a la 
partida 6340, por un importe estimado de 3 millones de ecus). 
Apartado B - Apoyo a la innovación en materia de formación 
profesional continuada. 
6.4.1. Sinergia de la Innovación 
actividades de colaboración: organización de conferencias de 
alto nivel en los Estados miembros o a escala de la Comunidad 
para promover la transferencia de conocimientos y de 
conocimientos técnicos relativos a los cuatro temas prioritarios 
(inversión regional en formación, acceso, PYME, personas en 
peligro de desempleo); talleres interactivos sobre concepción, 
organización y evaluación de acciones de formación centradas en 
un mismo tema prioritario. 
actividades de animación: Becas para cursillos - la contribución 
de la Comunidad quedará limitada a los gastos directos de 
movilidad y no podrá rebasar un importe de 7.500 ecus por beca y 
beneficiario para cursillos cuya duración máxima será de tres 
meses. Trabajos preparatorios para la concepción y realización 
de proyectos piloto transnaclona les o transfronterizos de 
formación profesional continuada que tengan en cuenta 
explícitamente las consecuencias de la realización del mercado 
interior: la contribución de la Comunidad quedará limitada al 
50% de los gastos elegibles comprometidos con un limite máximo 
de 100.000 ecus por año y por proyecto, para proyectos 
transnacionales o transfronterizos de una duración máxima de dos 
años y financiados en dos fases anuales sucesivas. 
actividades de difusión: publicaciones y videos sobre los 
resultados de los proyectos. 
El desglose de los gastos estimativos es el siguiente: 
B - 6343 (ml Hones de ecus) 
a saber: 
actividades de colaboraci6n 
y de difusi6n 
becas para cursillos 
organIzacl6n de proyectos 1991 
2,6 
0,6 
1 
1 1992 
7,3 
1,8 
2 
3,5 TOTAL 
9,9 
2,4 
3 
4,5 . 
- 5 - IS 
6.4.2. Encuestas sectoriales sobre los planes de formación. Corren a cargo 
del presupuesto los gastos de concepción, realización, y evaluación 
para seis sectores, con un limite máximo de 0,5 millones de ecus por 
encuesta, para toda su duración. 
B - 6343 (mlllones de ecus) 1991 
1 1992 
2 TOTAL 
3 
6.5. Apartado C - Análisis y seguimiento, evaluación, revisión 
6.5.1. Dispositivo de análisis y seguimiento de la aplicación del marco 
común de principios generales. Corre a cargo del presupuesto el coste 
de la encuesta EUROSTAT: preparación del programa informático, 
impresión del cuestionario, etc.; 1,2 millones de ecus; recogida de 
datos: 1,5 millones de ecus; coste de la explotación y de la gestión 
de los resultados de las encuestas: 0,8 millones de ecus. 
B - 6343 (mil tones de ecus) 1991 
1,5 1992 
2 TOTAL 
3,5 
6.5.2. Red de análisis de ios acuerdos contractuales. Corre a cargo del 
presupuesto el coste de los análisis regionales, de la red 
comparativa, de la evaluación y difusión de los resultados. Becas 
para intercambios de responsables de relaciones sociales -la 
contribución de la Comunidad quedará limitada a los gastos directos 
de movilidad y no podrá rebasar un importe de 7.500 ecus por beca y 
beneficiario, para intercambios de una duración máxima de tres meses 
B - 6343 (mil(ones de ecus) 1991 
1,3 1992 
1,5 TOTAL 
2,8 
6.5.3. Previsión de las evoluciones en materia de cual ificaciones y de 
profesiones. Corren a cargo del presupuesto el coste de la definición 
de una metodología comparativa, el coste de los análisis nacionales, 
de la red comparativa, de la evaluación y de la difusión. 
B - 6343 (mi Nones de ecus) 1991 
1 1992 
2 TOTAL 
3 
- 6 -
6.6. Apartado D - Medidas complementarlas 
A continuación se indica el desglose de los gastos estimativos para los 
siguientes conceptos: asistencia técnica para la aplicación del programa, 
incluido el apoyo logistico para la organización de proyectos 
transnacionales, colaboración científica con los responsables de 
proyectos para la transferencia de conocimientos técnicos y apoyo técnico 
para preparar la evaluación de los proyectos. 
B - 6343 (mil tones de ecus) 1991 
0,6 1992 
1,2 TOTAL 
1,8 
6.7. Incidencias presupuestarias 
El desglose de los gastos financiados con cargo a la linea B-6343 es el 
siguiente: 
B - 6343 
6.4.1. 
6.4.2. 
6.5.1. 
6.5.2. 
6.5.3. 
6.6. 
Total mil tones de ecus 1991 
2,6 
1 
1.5 
1,3 
1 
0,6 
8 1992 
7,3 
2 
2 
1,5 
2 
1,2 
16 TOTAL 
9,9 
3 
3,5 
2,8 
3 
1,8 
24 
6.8. Cuadro récapitulât Ivo indicativo 
A titulo indicativo, los créditos que se consideran necesarios son los 
siguientes: 
APARTADO A 
APARTADOS B,C,D 1990 
4 
3 1991 
18 
8 1992 
39 
16 Total 
61 
27 
incidencia fiscal 
Nada 
8. Tipo de control 
a) Los servicios competentes de la Comisión se encargarán del control 
financiero por lo que respecta a la regularidad de los gastos y a la 
ejecución del presupuesto. 
- 7 -
b) Los servicios competentes de la Comisión, y en particular la Task 
Force Recursos Humanos, Educación, Formación y Juventud, asistida, en 
su caso, por un comité consultivo, se encargarán del control 
clent If ico y técnico. 
9. Incidencia financiera en los créditos de personal y de funcionamiento 
(parte A del Presupuesto General) 
personal necesario a partir de 1991: 
-2 A7/4: organización, animación y seguimiento de la red y de las 
encuestas sectoriales europeas; organización y seguimiento de 
las encuestas, análisis comparativos y labor de previsión. 
-2 B : apoyo técnico para reuniones, documentación e información; 
control y seguimiento de los contratos y de las operaciones 
presupuestar i as. 
-3 C : secretarla 
La Comunidad cubrirá los gastos correspondientes a estas necesidades de 
personal (parte A del Presupuesto de la Comisión), que ascenderán a 
369.000 ecus para un año entero. 
Las autoridades nacionales podrán enviar a personal en comisión de 
servicios en las condiciones definidas para otros programas comunitarios. 
Los empleos necesarios se cubrirán mediante una redistribución interna, o 
en el marco del procedimiento presupuestario de 1991. 
10. Asistencia técnica 
La aplicación coherente del programa en todos los Estados miembros 
requiere i a contribución de los especialistas en el ámbito de la 
formación profesional continuada. Se les encomendará principalmente las 
siguientes tareas: 
coordinación técnica de la integración en una red europea de las 
acciones transnacionales, de la organización de cursillos e 
intercambios, de las actividades de la red europea: apoyo log 1st ico 
para la organización de proyectos transnacionales, colaboración 
científica entre responsables de proyectos relativos a la 
transferencia de conocimientos técnicos, difusión de los 
conocimientos; 
elaboración de los medios de información acerca del programa y 
participación en las actividades de información en todos los Estados 
miembros, incluida la labor de traducción a las nueve lenguas 
común Itarlas; ¿ 
3 S5 
seguimiento logfstlco del programa y de las acciones relacionadas que 
se llevan a cabo en los Estados miembros; apoyo técnico para una 
concertaclón regular con los responsables de formación de las 
autoridades públicas, de los interlocutores sociales y de las 
empresas; apoyo técnico para preparar y evaluar el programa con 
regularidad; 
asistencia técnica para la preparación de reuniones, conferencias, 
seminarios y talleres organizados por la Comisión a escala 
común Itarla. 
35 
FICHA DE IMPACTO SOBRE LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPLEO 
Principal justificación de la medida 
Apoyar y completar las políticas y actividades llevadas a cabo por 
y en los Estados miembros con el fin de promover ei desarrollo de 
la formación profesional continuada y mejorar de manera 
significativa el acceso a la misma de todos los trabajadores y el 
provecho que de ello resulte. 
II. Características de las empresas interesadas. En particular: 
a) ¿Se trata en gran parte de PYME7 Interesa a todas las empresas. 
b) ¿Se observa una concentración en regiones 
I. que pueden recibir ayudas regionales de los Estados 
miembros? 
i i. que pueden recibir ayudas del FEDER7 
Interesa a todas las regiones. En el Apartado A, el Fondo Social 
podrá intervenir a favor de la creación de consorcios regionales 
(planificación de las necesidades de formación) y de la 
realización de actividades transnaclona les de formación 
profesional continuada. 
III. Obligaciones impuestas directamente a las empresas 
Muchas empresas ya han creado actividades de formación continuada 
para los trabajadores. El programa no Impone obligaciones directas 
pero apoya las iniciativas y las medidas cuyo objetivo sea ampliar 
la oferta y el acceso en materia de formación profesional 
contInuada. 
IV. Obligaciones a las que indirectamente podrían verse sometidas las 
empresas (a través de las autoridades locales) 
El programa del Apartado A se propone In le talmente apoyar la 
creación de consorcios regionales (organismos de formación y 
empresas) con el fin de mejorar la planificación de las 
necesidades y el desarrollo concertado de la oferta de formación a 
escala regional. 
V. Medidas especiales para las PYME <fo 
Son las siguientes: Apartado A: 
Apartado B Acciones transnacionales para el 
personal de las PYME 
Sinergia de las acciones 
(actividades de colaboración, 
animación y difusión) 
VI . Efecto previsible 
a) en la competitividad de las empresas 
La formación del conjunto de los trabajadores es una condición 
sine qua non de la adaptabilidad estratégica de las empresas, 
es decir, de su capacidad para adquirir un nivel de competencia 
colectiva suficiente para afrontar con éxito la evolución de 
los productos y de los mercados. 
b) en el empleo 
El nivel de competencia colectiva también es una garantía 
importante para la estabilidad del empleo de los trabajadores 
Vil. Consulta a los interlocutores sociales. Dictámenes emitidos. 
Dictamen Común del Diálogo Social Interprofesional (marzo de 
1987); conclusión de un segundo Dictamen Común centrado más 
concretamente en la formación continuada; dictamen unánime del 
Comité Consultivo tripartita (1987). 
Wl 
ISSN 0257-9545 
COM(89) 567 final 
DOCUMENTOS 
ES 05 
N° de catálogo : CB-CO-89-542-ES-C 
ISBN 92-77-55112-7 
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