A4-0334/95

Resolución sobre el proyecto de directiva de la Comisión por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en lo relativo a la apertura de los mercados de servicios de telecomunicaciones a la competencia plena (C(95)1843 - C4-0415/95)

El Parlamento Europeo,

- Visto el proyecto de directiva de la Comisión (C(95)1843 - C4-0415/95),

- Visto el artículo 90 del Tratado CE,

- Vistas sus Resoluciones de 7 de abril de 1995 ((DO C 109 de 1.5.1995, pág. 310)) y 19 de mayo de 1995 ((DO C 151 de 19.6.1995, pág. 479)) sobre el «Libro Verde sobre la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones y las redes de televisión por cable»,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0334/95),

A. Considerando que, con el presente proyecto de directiva, la Comisión da seguimiento a su «Libro Verde», sobre el que el Parlamento tuvo ocasión de manifestar una apreciación general favorable,

B. Considerando que, con respecto al «Libro Verde», la Comisión no ha introducido en su proyecto de directiva diversos elementos cuya importancia había destacado el Parlamento y, en particular, la necesidad de la financiación de servicio universal por todos los operadores,

C. Considerando que la apertura del mercado europeo de servicios de telecomunicaciones no debe hacerse en beneficio de empresas de países terceros más que en la medida en que estos países garanticen posibilidades equivalentes a los suministradores europeos,

1. Acoge favorablemente el proyecto de directiva de la Comisión, tanto en su principio como en sus objetivos;

2. Recuerda, no obstante, que el procedimiento previsto en el apartado 3 del artículo 90, aun estando justificado como medio para evitar los obstáculos reglamentarios de la competencia, no tiene, sin embargo, por objetivo sustituir los instrumentos legislativos previstos por el Tratado CE, y en particular su artículo 100 A, para determinar las reglas de funcionamiento de un sector económico en la Unión;

3. Estima, en particular, que las disposiciones de la directiva prevista deben aplicarse sin perjuicio de la futura legislación comunitaria relativa a la organización de las actividades de telecomunicaciones en la Unión, en especial la creación de una Autoridad Europea de Telecomunicaciones, la atribución de licencias, la interconexión y la interoperabilidad, las reglas aplicables al servicio universal y las relativas a la numeración y a los servicios de anuarios;

4. Insiste, por lo tanto, en la necesidad de garantizar que los Estados miembros no adopten nuevas legislaciones nacionales, especialmente en materia de numeración, contabilidad analítica y financiación del servicio universal, susceptibles de hacer aún más difícil la aplicación de la futura legislación comunitaria;

5. Recuerda el carácter indispensable de la transparencia, tanto en las condiciones de concesión de las licencias como en las modalidades de utilización de su derecho a la interconexión por los nuevos operadores de redes y de servicios de telecomunicaciones;

6. Rechaza toda excepción en materia de apertura del mercado de servicios de telecomunicaciones en un Estado miembro, a no ser que estuviera justificada de manera explícita y transparente por la realización de adaptaciones estructurales necesarias;

7. Subraya que los mercados abiertos y la igualdad en cuanto a la competencia deben ser compatibles con la exigencia dirigida a todos los agentes de un reparto social de los costes y un nivel equivalente de servicios para los ciudadanos de las distintas regiones, así como para los distintos grupos de ciudadanos;

8. Considera, por lo tanto, que las siguientes modificaciones deben introducirse en el proyecto de directiva de la Comisión:

(Modificación 1)

Considerando 2

>Texto original>

(2) Tras un proceso público de consultas organizado por la Comisión en 1992 en torno a la situación del sector de las telecomunicaciones(3), el Consejo se pronunció unánimemente en favor de la liberalización de todos los servicios de telefonía vocal para el público antes del 1 de enero de 1998, sin perjuicio de la fijación de períodos adicionales transitorios de

>Texto tras el voto del PE>

(2) Suprimido

>Texto original>

hasta cinco años para permitir a los Estados miembros con redes menos desarrolladas -España, Irlanda, Grecia y Portugal- llevar a cabo los ajustes necesarios, especialmente en lo concerniente a las tarifas. A su juicio, también debía concederse un plazo de ajuste de hasta dos años(1) a los Estados miembros con redes muy pequeñas, siempre y cuando estuviera justificado. Posteriormente, reconoció por unanimidad que el suministro de infraestructuras de telecomunicaciones también debería estar liberalizado antes del 1 de enero de 1998, sin perjuicio de la concesión de períodos transitorios similares a los previstos con respecto a la liberalización de la telefonía vocal(2). Por otro lado, fijó un conjunto de líneas directrices básicas para el futuro marco normativo(3);

>Texto original>

(3) A raíz de la Comunicación de la Comisión de 21 de octubre de 1992 «Informe de 1992 sobre la situación del sector de servicios de telecomunicaciones» (SEC(92)1048).

>Texto original>

(1) Resolución del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa al informe sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la necesidad de que prosiga el desarrollo en este mercado (DO nº C 213 de 6.8.1993, p. 1).

>Texto original>

(2) Resolución del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, relativa a los principios y al calendario de la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones (DO nº C 379 de 31.12.1994, pág. 4).

>Texto original>

(3) Resolución del Consejo, de ... de julio de 1995, relativa al futuro marco normativo del sector de telecomunicaciones (DO nº C ... de ... de ... 1995, p. 00).

(Modificación 2)

Considerando 4, párrafo primero

>Texto original>

(4) No obstante, la Comisión concedió en 1990 una excepción temporal, con arreglo al apartado 2 del artículo 90, con respecto a los derechos exclusivos y especiales para la explotación de la telefonía vocal, habida cuenta de que los recursos financieros para el desarrollo de la red seguían derivándose básicamente de la explotación del servicio telefónico y de que, en aquel momento, el lanzamiento de este nuevo servicio podía poner en peligro la estabilidad financiera de los organismos de telecomunicaciones y obstruir el cumplimiento de la misión de interés económico general que les había sido asignada. Dicha misión consistía en suministrar y explotar una red universal, es decir, una red de cobertura geográfica general, y en que se pudiera conectar a dicha red, dentro de un plazo de tiempo razonable, cualquier prestador de servicios o usuario que lo solicitara. Entre tanto, el Consejo ha reconocido por unanimidad que existen vías menos restrictivas para garantizar esta misión de interés económico general que la concesión de derechos especiales o exclusivos;

>Texto tras el voto del PE>

(4) No obstante, la Comisión concedió en 1990 una excepción temporal, con arreglo al apartado 2 del artículo 90, con respecto a los derechos exclusivos y especiales para la explotación de la telefonía vocal, habida cuenta de que los recursos financieros para el desarrollo de la red seguían derivándose básicamente de la explotación del servicio telefónico y de que, en aquel momento, el lanzamiento de este nuevo servicio podía poner en peligro la estabilidad financiera de los organismos de telecomunicaciones y obstruir el cumplimiento de la misión de interés económico general que les había sido asignada. Dicha misión consistía en suministrar y explotar una red universal, es decir, una red de cobertura geográfica general, y en que se pudiera conectar a dicha red, dentro de un plazo de tiempo razonable, cualquier prestador de servicios o usuario que lo solicitara. No obstante, existen vías menos restrictivas para garantizar esta misión de interés económico general que la concesión de derechos especiales o exclusivos;

(Modificación 3)

Considerando 5

>Texto original>

(5) Por estas razones, y de conformidad con las Resoluciones del Consejo de 22 de julio de 1993 y de 22 de diciembre de 1994, ya no se justifica el mantenimiento de la excepción concedida a los servicios de telefonía vocal. Ha de ponerse fin a la excepción prevista en la Directiva 90/388/CEE y proceder a la correspondiente modificación de la Directiva, incluidas las definiciones utilizadas. Para permitir que los organismos de telecomunicaciones completen su proceso de preparación a la libre competencia y, en concreto, reajusten sus tarifas, los Estados miembros podrán mantener los derechos especiales y exclusivos vigentes con respecto a la prestación de servicios de telefonía vocal hasta el 1 de enero de 1998. Tal y como se requería en las Resoluciones del Consejo de 22 de julio de 1993 y de 22 de diciembre de 1994, los Estados miembros con redes menos desarrolladas y con redes muy pequeñas pueden solicitar un período adicional transitorio por un período máximo de cinco y de dos años, respectivamente, con objeto de llevar a cabo los ajustes estructurales necesarios. Los Estados miembros que pueden acogerse a tal excepción son España, Irlanda, Grecia y Portugal - con redes menos desarrolladas- y Luxemburgo, que cuenta con una red muy pequeña;

>Texto tras el voto del PE>

(5) Por estas razones, ya no se justifica el mantenimiento de la excepción concedida a los servicios de telefonía vocal. Ha de ponerse fin a la excepción prevista en la Directiva 90/388/CEE y proceder a la correspondiente modificación de la Directiva, incluidas las definiciones utilizadas. Para permitir que los organismos de telecomunicaciones completen su proceso de preparación a la libre competencia y, en concreto, reajusten sus tarifas, los Estados miembros podrán mantener los derechos especiales y exclusivos vigentes con respecto a la prestación de servicios de telefonía vocal hasta el 1 de enero de 1998. Los Estados miembros con redes menos desarrolladas podrán beneficiarse de una excepción, limitada en el tiempo, siempre y cuando lo justifique la necesidad de realizar adaptaciones estructurales, y en la estricta medida necesaria para estas adaptaciones;

(Modificación 4)

Considerando 10

>Texto original>

(10) Los prestadores de servicios de telefonía vocal recientemente autorizados sólo podrán competir efectivamente con los actuales organismos de telecomunicaciones si se les conceden números apropiados para atribuir a sus clientes. Además, cuando son los organismos de telecomunicaciones quienes atribuyen los números, puede ocurrir que se reserven los mejores y den a sus competidores números insuficientes o menos atractivos desde el punto de vista comercial, por ejemplo, demasiado largos. Si los organismos de telecomunicaciones conservaran este poder, los Estados miembros les estarían induciendo a abusar de él en el mercado de la telefonía vocal y a infringir lo dispuesto en el artículo 90 interpretado en relación al artículo 86 del Tratado.

>Texto tras el voto del PE>

(10) Los prestadores de servicios de telefonía vocal recientemente autorizados sólo podrán competir efectivamente con los actuales organismos de telecomunicaciones si se les conceden números apropiados para atribuir a sus clientes y si los abonados pueden conservar, hasta que les sea necesario, su número de llamada independientemente de quién sea su suministrador, y siempre y cuando se asegure, en cualquier caso, una solución de continuidad. Además, cuando son los organismos de telecomunicaciones quienes atribuyen los números, puede ocurrir que se reserven los mejores y den a sus competidores números insuficientes o menos atractivos desde el punto de vista comercial, por ejemplo, demasiado largos. Si los organismos de telecomunicaciones conservaran este poder, los Estados miembros les estarían induciendo a abusar de él en el mercado de la telefonía vocal y a infringir lo dispuesto en el artículo 90 interpretado en relación al artículo 86 del Tratado.

>Texto original>

Por consiguiente, el establecimiento y la administración del plan nacional de numeración deberá encomendarse a un órgano independiente del organismo de telecomunicaciones y, en su caso, deberá fijarse un procedimiento para la atribución de números, basado en criterios objetivos, transparente y sin repercusiones discriminatorias.

>Texto tras el voto del PE>

Por consiguiente, el establecimiento y la administración del plan nacional de numeración deberá encomendarse a un órgano independiente del organismo de telecomunicaciones y, en su caso, deberá fijarse un procedimiento para la atribución de números, basado en criterios objetivos, transparente y sin repercusiones discriminatorias y que no impida o no constituya un obstáculo a la transportabilidad de los números.

(Modificación 5)

Considerando 11, párrafo segundo

>Texto original>

Estas salvaguardias de defensa de la competencia deberán referirse, en primer lugar, al requisito de que los organismos de telecomunicaciones publiquen condiciones tipo para la interconexión a su servicio de telefonía vocal y a las redes ofrecidas al público, incluidas listas de precios y terminales de acceso, por lo menos seis meses antes de la fecha de liberalización de los servicios de telefonía vocal y de la capacidad de transmisión de telecomunicaciones. Estas ofertas tipo deberán ser lo suficientemente desglosadas para que las nuevas empresas puedan adquirir exclusivamente aquellos elementos de la oferta de interconexión que realmente necesiten. Además, no deberán dar lugar a discriminaciones basadas en el origen de las llamadas y/o de las redes.

>Texto tras el voto del PE>

Estas salvaguardias de defensa de la competencia deberán referirse, en primer lugar, al requisito de que los organismos de telecomunicaciones publiquen condiciones tipo para la interconexión a su servicio de telefonía vocal y a las redes ofrecidas al público, incluidas listas de precios y terminales de acceso, por lo menos seis meses antes de la fecha de liberalización de los servicios de telefonía vocal y de la capacidad de transmisión de telecomunicaciones. Estas ofertas tipo deberán ser lo suficientemente desglosadas para que las nuevas empresas puedan asegurarse de que las tarifas aplicadas reflejan razonablemente el coste efectivo de la prestación del servicio de interconexión y no incluyen elementos no pertinentes. Además, no deberán dar lugar a discriminaciones basadas en el origen de las llamadas y/o de las redes.

(Modificación 6)

Considerando 11, párrafo tercero

>Texto original>

Estas condiciones tipo deberán mantenerse durante el espacio de tiempo que resulte necesario para permitir que surja una competencia efectiva. La experiencia aconseja un plazo de al menos cinco años a partir de la fecha de supresión de los derechos especiales o exclusivos para la prestación de servicios de telefonía vocal;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Modificación 7)

Considerando 12, primer párrafo

>Texto original>

(12) Por otro lado, con objeto de controlar desde la óptica de competencia las obligaciones ligadas a la interconexión, el sistema de contabilidad de los costes del servicio de telefonía vocal y de las redes públicas de telecomunicaciones deberá determinar claramente los distintos elementos que intervienen en la fijación de los precios de las ofertas de interconexión y, en particular, la base de cada uno de dichos elementos de coste (costes directos e intrínsecos, costes marginales o costes autónomos). Este sistema contable también deberá permitir el ejercicio de un control adecuado, de forma que eso impida al organismo de telecomunicaciones aplicarse tarifas más reducidas que la tarifa mínima de las aplicadas a sus competidores, incluso aunque esto pueda estar justificado por diferenciales de coste objetivos;

>Texto tras el voto del PE>

(12) Por otro lado, con objeto de controlar desde la óptica de competencia las obligaciones ligadas a la interconexión, el sistema de contabilidad de los costes del servicio de telefonía vocal y de las redes públicas de telecomunicaciones deberá determinar claramente los distintos elementos que intervienen en la fijación de los precios de las ofertas de interconexión y, en particular, la base de cada uno de dichos elementos de coste, con el fin de asegurar que esta oferta no incluye elementos que no sean relevantes. Este sistema contable también deberá permitir el ejercicio de un control adecuado, de forma que eso impida al organismo de telecomunicaciones aplicarse tarifas más reducidas que la tarifa mínima de las aplicadas a sus competidores, a no ser que esto esté justificado por diferenciales de coste objetivos;

(Modificación 8)

Considerando 13

>Texto original>

(13) La obligación de publicar tarifas y condiciones tipo aplicables a la interconexión se entiende sin perjuicio de la negociación de acuerdos especiales o elaborados a medida que prevean una combinación o utilización específica de componentes desglosados de la red telefónica pública conmutada y/o la concesión de descuentos para determinados prestadores de servicios o grandes usuarios, siempre y cuando estén debidamente justificados;

>Texto tras el voto del PE>

(13) La obligación de publicar tarifas y condiciones tipo aplicables a la interconexión se entiende sin perjuicio de la negociación de acuerdos especiales o elaborados a medida que prevean una combinación o utilización específica de componentes desglosados de la red telefónica pública conmutada y/o la concesión de descuentos para determinados prestadores de servicios o grandes usuarios, siempre y cuando estén debidamente justificados y no sean discriminatorios;

(Modificación 9)

Considerando 13 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(13 bis) Considerando que cada operador debe ser responsable de las tarifas y de la conducción del tráfico de sus clientes hasta el punto de intersección de su elección;

(Modificación 10)

Considerando 16, párrafo segundo

>Texto original>

El establecimiento de regímenes de financiación desproporcionadamente onerosos para las nuevas empresas y, por lo tanto, propensos a reforzar la posición dominante de los organismos de telecomunicaciones, infringiría lo dispuesto en el artículo 90 interpretado en relación al artículo 86 del Tratado. Cualquiera que sea el régimen de financiación que decidan poner en marcha, los Estados miembros deberán garantizar que sólo los suministradores de servicios y redes de telecomunicaciones públicos contribuyan a satisfacer y financiar las obligaciones de servicio universal y que el método de reparto de costes entre dichos suministradores se ajuste a criterios objetivos y no discriminatorios y esté en consonancia con el principio de proporcionalidad. Conforme a este principio, podría justificarse la exención de las nuevas empresas que no tengan aún una presencia significativa en el mercado;

>Texto tras el voto del PE>

Cualquiera que sea el régimen de financiación que decidan poner en marcha, los Estados miembros deberán garantizar que todos los suministradores de servicios y redes de telecomunicaciones públicos contribuyan a satisfacer y financiar las obligaciones de servicio universal y que el método de reparto de costes entre dichos suministradores se ajuste a criterios objetivos y no discriminatorios y esté en consonancia con el principio de proporcionalidad;

(Modificación 11)

Considerando 17

>Texto original>

(17) Actualmente, la estructura de las tarifas aplicables a los servicios de telefonía vocal prestados por los organismos de telecomunicaciones en algunos de Estados miembros sigue sin ajustarse a los costes. Algunas categorías de llamadas no son rentables y se subvencionan mediante los beneficios obtenidos por otras categorías. No obstante, los precios artificialmente reducidos obstaculizan la competencia, porque los competidores potenciales no tienen ningún estímulo para acceder a ese segmento del mercado de la telefonía vocal, y son incompatible con el artículo 86 del Tratado en la medida en que no estén justificados conforme al apartado 2 del artículo 90 en lo que respecta a usuarios o grupos de usuarios específicos. Los Estados miembros deben suprimir todas las restricciones injustificadas al reajuste de las tarifas por parte de los organismos de telecomunicaciones y, en particular, aquellas que impiden la adaptación de las tarifas que no se rigen por los costes e incrementan el coste de la prestación del servicio universal;

>Texto tras el voto del PE>

(17) Actualmente, la estructura de las tarifas aplicables a los servicios de telefonía vocal prestados por los organismos de telecomunicaciones en algunos de Estados miembros sigue sin ajustarse a los costes. Algunas categorías de llamadas no son rentables y se subvencionan mediante los beneficios obtenidos por otras categorías. No obstante, los precios artificialmente reducidos obstaculizan la competencia, porque los competidores potenciales no tienen ningún estímulo para acceder a ese segmento del mercado de la telefonía vocal, y son incompatible con el artículo 86 del Tratado en la medida en que no estén justificados conforme al apartado 2 del artículo 90 en lo que respecta a usuarios o grupos de usuarios específicos. Los Estados miembros deben suprimir todas las restricciones injustificadas al reajuste de las tarifas por parte de los organismos de telecomunicaciones y, en particular, aquellas que impiden la adaptación de las tarifas que no se rigen por los costes e incrementan el coste de la prestación del servicio universal; a la espera de este reequilibrio y en los casos en que esté justificado, la parte de los costes insuficientemente cubiertos por la estructura tarifaria debe ser objeto de un reparto equitativo entre todos los usuarios;

(Modificación 12)

Considerando 18, párrafo segundo

>Texto original>

La Comisión examinará la situación en los Estados miembros en los que se aplica un sistema de gravámenes suplementarios cinco años después de la introducción de la plena competencia, para asegurarse de que estos regímenes de financiación no provoquen situaciones incompatibles con la legislación comunitaria;

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión examinará la situación en los Estados miembros en los que se aplica un sistema de gravámenes suplementarios, para asegurarse de que estos regímenes de financiación no provoquen situaciones incompatibles con la legislación comunitaria;

(Modificación 13)

Considerando 19, párrafo tercero

>Texto original>

En caso de que haya exigencias esenciales que se opongan a la concesión de servidumbres de paso similares a las nuevas empresas, los Estados miembros deberán al menos garantizar que éstas tengan acceso, cuando resulte posible desde el punto de vista técnico y en condiciones razonables, a los conductos o postes del organismo de telecomunicaciones, siempre y cuando precisen estas instalaciones para el tendido de su red. De no existir estos requisitos, los organismos de telecomunicaciones se verían inducidos a limitar el acceso de sus competidores a estas instalaciones básicas y, por lo tanto, a usar de su posición dominante. Por consiguiente, la nueva opción de tales requisitos sería incompatible con el artículo 90 interpretado en relación al artículo 86;

>Texto tras el voto del PE>

Exigencias esenciales en materia de ecología o de urbanismo se oponen en numerosos casos a la concesión de servidumbres de paso similares a las nuevas empresas. Los Estados miembros deberán garantizar que éstas, a falta de la realización de una infraestructura propia, tengan acceso a los conductos o postes del organismo de telecomunicaciones, en condiciones razonables, en todos los casos en que precisen estas instalaciones para el tendido de su red. De no existir estos requisitos, los organismos de telecomunicaciones se verían inducidos a limitar el acceso de sus competidores a estas instalaciones básicas y, por lo tanto, a usar de su posición dominante. Por consiguiente, la nueva opción de tales requisitos sería incompatible con el artículo 90 interpretado en relación al artículo 86;

(Modificación 14)

Considerando 22, párrafo segundo

>Texto original>

Con objeto de tomar en consideración la situación específica de los Estados miembros con redes menos desarrolladas y con redes muy pequeñas, la comisión concederá períodos adicionales transitorios a aquéllos que lo soliciten, como se ha explicado anteriormente;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Modificación 15)

Considerando 23

>Texto original>

(23) La supresión de los derechos exclusivos y especiales para el establecimiento de las nuevas redes de telecomunicaciones no surtiría todos sus efectos si los Estados miembros no permitieran la conexión de equipos terminales a estas nuevas redes. Si los Estados miembros deciden imponer homologaciones a estos equipos terminales, deberán comunicar a la Comisión las especificaciones definidas conforme a la Directiva 83/189/CEE del Consejo. En tal caso, los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para evitar que los retrasos en la adopción de estas nuevas especificaciones retrasen el acceso a este mercado. Según establece el artículo 3 de la Directiva 88/301/CEE con respecto a los equipos que se conecten a las redes públicas actuales, los Estados miembros no pueden restringir la conexión de los equipos terminales a las nuevas redes autorizadas, excepto cuando puedan demostrar que estos equipos no se ajustan a una de las exigencias esenciales citadas en el artículo 4 de la Directiva 91/263/CEE;

>Texto tras el voto del PE>

(23) La supresión de los derechos exclusivos y especiales para el establecimiento de las nuevas redes de telecomunicaciones no surtiría todos sus efectos si los Estados miembros no permitieran la conexión de equipos terminales a estas nuevas redes. Si los Estados miembros deciden imponer homologaciones a estos equipos terminales, deberán comunicar a la Comisión las especificaciones definidas conforme a la Directiva 83/189/CEE del Consejo. En tal caso, los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para evitar que los retrasos en la adopción de estas nuevas especificaciones retrasen el acceso a este mercado. Según establece el artículo 3 de la Directiva 88/301/CEE con respecto a los equipos que se conecten a las redes públicas actuales, los Estados miembros deberán garantizar la conexión de los equipos terminales y, en particular, impedir que los organismos de telecomunicaciones restrinjan su conexión, a las nuevas redes autorizadas, excepto cuando puedan demostrar que estos equipos no se ajustan a una de las exigencias esenciales citadas en el artículo 4 de la Directiva 91/263/CEE;

(Modificación 16)

Considerando 25

>Texto original>

(25) El establecimiento de procedimientos nacionales de concesión de licencias, interconexión, servicio universal, numeración y derechos de paso se entiende sin perjuicio de su armonización mediante Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, especialmente en el marco de la Oferta de Red Abierta (ONP);

>Texto tras el voto del PE>

(25) El establecimiento de procedimientos nacionales de concesión de licencias, interconexión, servicio universal, numeración y derechos de paso únicamente posee un carácter provisional a la espera de su armonización mediante los instrumentos legislativos adecuados del Parlamento Europeo y del Consejo, especialmente en el marco de la Oferta de Red Abierta (ONP);

(Modificación 17)

ARTICULO 1, PUNTO 2

Artículo 2, apartado 1, letra b) (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

b) derechos especiales que, con arreglo a criterios que no sean objetivos, proporcionales y no discriminatorios, limiten a dos o más el número de empresas autorizadas a suministrar tales servicios o redes de telecomunicaciones, y

>Texto tras el voto del PE>

b) derechos especiales que, salvo en caso de exigencias esenciales, limiten el número de empresas autorizadas a suministrar tales servicios o redes de telecomunicaciones o que, en caso de existir tales exigencias esenciales, limiten el número o la naturaleza de las empresas autorizadas según criterios que no fueran objetivos, proporcionados y no discriminatorios;

(Modificación 18)

ARTICULO 1, PUNTO 4

Artículo 3 B, párrafo 3 bis (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

«Antes del 1 de julio de 1997, los Estados miembros garantizarán la disponibilidad de números apropiados para todos los servicios de telecomunicaciones. Asimismo, garantizarán que la atribución de números se lleve a cabo mediante un procedimiento objetivo, no discriminatorio, proporcional y transparente.»

>Texto tras el voto del PE>

«Antes del 1 de julio de 1997, los Estados miembros garantizarán la disponibilidad de números apropiados para todos los servicios de telecomunicaciones. Asimismo, garantizarán que la atribución de números se lleve a cabo mediante un procedimiento objetivo, no discriminatorio, proporcional y transparente. El sistema de numeración deberá garantizar que cuando un abonado cambie de suministrador del servicio la información relativa a su nuevo número se comunique a lo largo de un plazo suficiente a los interlocutores que intenten ponerse en contacto con el abonado en su antiguo número, y que, si el abonado lo desea, pueda conservar el mismo número de llamada mediante una contribución razonable al coste que conlleva el traslado de su número."

(Modificación 19)

ARTICULO 1, PUNTO 7

Artículo 4 A, apartado 1 (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

1. Sin perjuicio de la futura armonización de los regímenes nacionales de interconexión por parte del Parlamento Europeo y el Consejo en el marco de la ONP, los Estados miembros garantizarán que los organismos de telecomunicaciones faciliten la interconexión a su servicio de telefonía vocal y a su red conmutada de telecomunicaciones a otras empresas autorizadas a suministrar este servicio u estas redes, y lo harán en condiciones no discriminatorias, proporcionales y transparentes, conforme a lo dispuesto en el anexo, y basadas en criterios objetivos.

>Texto tras el voto del PE>

1. Sin perjuicio de la futura armonización de los regímenes nacionales de interconexión por parte del Parlamento Europeo y el Consejo en el marco de la ONP, los Estados miembros garantizarán que los organismos de telecomunicaciones faciliten la interconexión a su servicio de telefonía vocal y a su red conmutada de telecomunicaciones a otras empresas autorizadas a suministrar este servicio u estas redes, y lo harán en condiciones no discriminatorias, proporcionales y transparentes, conforme a lo dispuesto en el anexo, y basadas en criterios objetivos. Todos los operadores de redes públicas de telecomunicaciones que dispongan de medios esenciales para los que los competidores no dispongan de alternativas económicas deberán proporcionar un acceso abierto y no discriminatorio a estos medios dando a conocer públicamente las condiciones de interconexión.

(Modificación 20)

ARTICULO 1, PUNTO 7

Artículo 4 A, apartado 5 (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

5. Las medidas a las que hace referencia el presente artículo serán aplicables durante cinco años a partir de la fecha de la supresión efectiva de los derechos especiales y exclusivos para la prestación de servicios de telefonía vocal concedidos a los organismos de telecomunicaciones. No obstante, la Comisión revisará el presente artículo en caso de que, antes de transcurrido dicho período, el Parlamento Europeo y el Consejo adopten una Directiva de armonización de las condiciones de interconexión»;

>Texto tras el voto del PE>

5. Las medidas a las que hace referencia el presente artículo serán aplicables durante dos años a partir de la fecha de la supresión efectiva de los derechos especiales y exclusivos para la prestación de servicios de telefonía vocal concedidos a los organismos de telecomunicaciones. No obstante, la Comisión revisará el presente artículo en caso de que, antes de transcurrido dicho período, el Parlamento Europeo y el Consejo adopten una Directiva de armonización de las condiciones de interconexión»;

(Modificación 21)

ARTICULO 1, PUNTO 7

Artículo 4 C, primer párrafo, letra a) (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

a) aplicarse exclusivamente a empresas que suministren servicios de telefonía vocal o redes públicas de telecomunicaciones;

>Texto tras el voto del PE>

a) aplicarse a todas las a empresas que suministren servicios o redes de telecomunicaciones;

(Modificación 22)

ARTICULO 1, PUNTO 7

Artículo 4 C, párrafo tercero (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

Los Estados miembros permitirán a sus organismos de telecomunicaciones reajustar sus tarifas y, en particular, adaptar las cuotas que no se rijan por los costes y que eleven el precio de la prestación del servicio universal.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros permitirán a sus organismos de telecomunicaciones establecer sus tarifas en función de las condiciones del mercado, especialmente con vistas a su aproximación a una estructura de tarifas basada en los costes reales.

(Modificación 23)

ARTICULO 1, PUNTO 7

Artículo 4 E (Directiva 90/388/CEE)

>Texto original>

Por lo que se refiere a los requisitos fijados en el apartado 3 del artículo 2, en el artículo 3 y en los apartados 1 a 3 del artículo 4 A, los Estados miembros que dispongan de redes menos desarrolladas podrán solicitar un plazo adicional para su aplicación de hasta cinco años, y los Estados miembros con redes muy pequeñas, un plazo adicional de hasta dos años, con objeto de llevar a cabo los ajustes estructurales necesarios.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros que dispongan de redes menos desarrolladas podrán solicitar un plazo adicional de hasta cinco años para la aplicación total o parcial de los requisitos fijados en el apartado 3 del artículo 2, en el artículo 3 y en los apartados 1 a 3 del artículo 4 A, de la presente Directiva, siempre y cuando lo justifique la necesidad de realizar adaptaciones estructurales. Las solicitudes deberán contener una descripción detallada de las adaptaciones previstas, así como una evaluación precisa de los plazos previstos para su realización. Se comunicarán, previa petición, a toda persona interesada.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión estudiará estas solicitudes y tomará, en un plazo de tres meses, una decisión debidamente motivada sobre el principio, el alcance y la duración máxima del plazo otorgado.

(Modificación 24)

ARTICULO 3, APARTADO 2

>Texto original>

2. Por lo que se refiere a los requisitos fijados en el apartado 1 del presente artículo, los Estados miembros que dispongan de redes menos desarrolladas podrán solicitar un período adicional para su aplicación de hasta cinco años, los Estados miembros con redes muy pequeñas, un período adicional de hasta dos años, con objeto de llevar a cabo los ajustes estructurales necesarios.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros que dispongan de redes menos desarrolladas podrán solicitar un plazo adicional de hasta cinco años para la aplicación total o parcial de los requisitos fijados en el apartado 1 del presente artículo, siempre y cuando lo justifique la necesidad de realizar adaptaciones estructurales. Las solicitudes deberán contener una descripción detallada de las adaptaciones previstas, así como una evaluación precisa de los plazos previstos para su realización. Se comunicarán, previa petición, a toda persona interesada.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión estudiará estas solicitudes y tomará, en un plazo de tres meses, una decisión debidamente motivada sobre el principio, el alcance y la duración máxima del plazo otorgado.

(Modificación 25)

ARTICULO 4

>Texto original>

Los Estados miembros que decidan adoptar especificaciones de homologación de los equipos terminales concebidos para la conexión a nuevas redes públicas de telecomunicaciones autorizadas conforme a la presente Directiva notificarán estas especificaciones a la Comisión en forma de borrador, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 83/189/CEE.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros no podrán adoptar especificaciones de homologación de los equipos terminales concebidos para la conexión a nuevas redes públicas de telecomunicaciones autorizadas conforme a la presente Directiva, si no es sobre la base de las exigencias esenciales previstas en el artículo 4 de la Directiva 91/263/CEE. Notificarán estas especificaciones a la Comisión en forma de borrador, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 83/189/CEE.

>Texto original>

En ausencia de tales especificaciones, los Estados miembros no denegarán la conexión de dichos equipos terminales a estas nuevas redes públicas ni su puesta en funcionamiento, excepto cuando demuestren que dichos equipos no cumplen una de las exigencias esenciales previstas en el artículo 4 de la Directiva 91/263/CEE.

>Texto tras el voto del PE>

En ausencia de tales especificaciones, los Estados miembros garantizarán el derecho a conectar los equipos terminales a estas nuevas redes públicas y su puesta en funcionamiento, excepto cuando demuestren que dichos equipos no cumplen una de las exigencias esenciales previstas en el artículo 4 de la Directiva 91/263/CEE.

9. Aprueba el proyecto de directiva de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

10. Pide a la Comisión que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

11. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen a la Comisión y al Consejo.