13. 10.90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 258/9 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) n° 1785/81 
por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar 
COM(90) 323 final/2 
(Presentada por la Comisión el 3 de agosto de 1990) 
(90/C 258/05) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que los regímenes de ayudas comunitarios 
cuya finalidad es homologar los azúcares en bruto impor­
tados en condiciones preferentes y destinados al refi­
nado, especialmente en Portugal, finalizan el 30 de junio 
de 1991; que, no obstante, en la declaración aneja al 
Acta final de adhesión de Portugal sobre el abasteci­
miento de las refinerías de azúcar en Portugal, la Comu­
nidad afirmó que estaba dispuesta a examinar antes de 
que finalizara el período de transición la situación global 
de la industria del refinado de azúcar en la Comunidad 
basándose para ello en un informe de la Comisión; que, 
puesto que este período de transición expira a finales de 
1992, resulta oportuno prorrogar sin cambio alguno los 
regímenes antes citados hasta que finalice la campaña de 
comercialización de 1992/93 para no prejuzgar las con­
clusiones de ese informe; 
Considerando que el artículo 23 del Reglamento (CEE) 
n° 1785/81 O, cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) n° 1068/89 (2), dispone, por una 
parte, que el régimen de las cuotas de producción en ese 
sector es aplicable a las campañas de comercialización de 
1986/87 a 1990/91 y, por otra parte, que el Consejo 
debe aprobar antes del 1 de enero de 1991 el régimen 
aplicable a partir del 1 de julio de 1991; 
Considerando que la organización común de mercados 
en el sector del azúcar se basa, desde la campaña de co­
mercialización de 1986/87, por una parte en el principio 
(') DO n° L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. 
(2) DO n° L 114 de 27. 4. 1989, p. 1. de la responsabilidad financiera de los productores por 
las pérdidas que en cada campaña de comercialización 
ocasione la comercialización de los excedentes de pro­
ducción comunitaria con respecto a las cuotas fijadas en 
función del consumo interno, y en un régimen de garan­
tías de precios y de comercialización diferenciadas en 
función de las cuotas de producción atribuidas a cada 
empresa, por otra; que es conveniente prorrogar la apli­
cación de este principio y este régimen durante un nuevo 
período de dos campañas de comercialización, es decir, 
de 1991/92 y 1992/93, para poder controlar la produc­
ción de la Comunidad, que dispone de una gran capaci­
dad técnica de producción, frente a una evolución del 
mercado mundial del azúcar que sigue caracterizándose, 
a pesar de una pequeña mejora, por una gran inestabili­
dad de las cotizaciones y por su carácter cíclico; 
Considerando que, por ello, las perspectivas de evolución 
a medio plazo del mercado mundial del azúcar no per­
miten esperar que la situación de los precios vaya a me­
jorar de forma clara y duradera ni que se vaya a volver a 
unos precios muy bajos; que, por otra pane, la falta de 
un acuerdo internacional sobre el azúcar que incluya 
cláusulas obligatorias para todos los países firmantes del 
mismo hace difícil un ajuste unilateral de las garantías de 
precios y de comercialización concedidas a los producto­
res de la Comunidad; que además en la situación actual 
cualquier reducción de las garantías en este sector podría 
acarrear una disminución importante de la superficie de­
dicada al cultivo de remolacha e incluida en las cuotas 
que resultaría en beneficio de otras orientaciones pro­
ductivas agrarias cuyo correspondiente sector no está fi­
nanciado, o sólo lo está en parte, por los propios pro­
ductores; que, en esas condiciones, conviene mantener 
invariables las cantidades básicas de azúcar y de isoglu-
cosa actuales durante el período correspondiente a las 
dos campañas antes indicadas y, al mismo tiempo, adop­
tar las disposiciones necesarias que permitan aplicar rápi­
damente los compromisos internacionales que la Comu­
nidad pudiera suscribir respecto al sector del azúcar, en 
especial en el GATT; 
Considerando que, debido al régimen obligatorio de 
cuotas de producción que instauró, la organización co­
mún de mercados en el sector del azúcar dispuso desde 
el momento de su aplicación la posibilidad de que las 
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empresas decidieran de común acuerdo con los produc­
tores de remolacha o de caña de azúcar el traslado de 
una parte de su producción de una campaña de comer­
cialización a la siguiente, considerándola producción de 
esta última con un almacenamiento obligatorio de 12 
meses; que esta posibilidad tenía por objeto fundamental 
permitir a los interesados hacer frente a las variaciones 
de producción imprevistas de una campaña a otra y, en 
el caso del azúcar C producido, sin verse obligados a ex­
portarlo a terceros países fuese cual fuese la situación del 
mercado mundial del azúcar; que se dispuso que, a partir 
de la campaña de comercialización de 1981/82, el azú­
car C trasladado podía beneficiarse del reembolso esta­
blecido por el régimen comunitario de nivelación de los 
gastos de almacenamiento durante el almacenamiento 
obligatorio; que, tras haber aplicado este reembolso du­
rante nueve campañas de comercialización, la experien­
cia demuestra que el volumen de azúcar C trasladado ha 
aumentado notablemente y, por lo tanto, que la utiliza­
ción de esta posibilidad ya no tiene relación alguna con 
la noción de traslado que antes se ha recordado; que, 
por otra parte, el recurso sistemático al traslado de canti­
dades importantes puede constituir un estímulo para pro­
ducir azúcar C y un medio para soslayar el sistema de 
cuotas; que, en tales condiciones, en lo que se refiere al 
azúcar C trasladado conviene volver a la situación que 
existió de 1968/69 a 1980/81 de tal forma que, durante 
el período de almacenamiento obligatorio, el azúcar C 
trasladado no pueda beneficiarse del reembolso de los 
gastos de almacenamiento con arreglo al régimen comu­
nitario de nivelación de estos gastos; que, sin embargo, a 
título de medida transitoria es apropiado atenuar esta re­
gla previendo que para las campañas de comercialización 
1991/92 y 1992/93, este reembolso de gastos de almace­
namiento sea concedido para los seis primeros meses del 
período de almacenamiento obligatorio; 
Considerando que la producción de remolacha en Italia, 
por sus peculiaridades y por el tamaño de las explotacio­
nes, tropieza todavía con dificultades debidas a la aplica­
ción de los métodos modernos de producción y a razo­
nes de tipo estructural, especialmente en las regiones del 
centro y del sur donde el cultivo de remolacha es indis­
pensable para permitir una regeneración de los suelos 
muy arcillosos y evitar así una vuelta al monocultivo, 
pero incluso también en las del norte; que, por consi­
guiente, procede autorizar a la República Italiana para 
que conceda, por un período concreto equivalente al del 
régimen de cuotas, una ayuda nacional de adaptación 
exclusiva para el cultivo de remolacha que sea decre­
ciente y tenga en cuenta el grado de disminución que se 
haya alcanzado en la campaña de comercialización de 
1990/91 en virtud de la autorización de conceder una 
ayuda de ese tipo establecida en los apartados 1 y 2 del 
artículo 4 del Reglamento (CEE) n° 1254/89 del Con­
sejo ('); que, por otra parte, la República Italiana tiene la 
intención de continuar la reestructuración del sector de 
la remolacha azucarera y de la producción de azúcar 
mediante planes de reestructuración llevados a cabo al 
amparo de los artículos 92 a 94 del Tratado CEE; que, 
en esas condiciones, procede autorizarla para que, sin 
perjuicio de la aplicación de tales artículos, pueda seguir 
(l) DO n° L 126 de 9. 5. 1989, p. 1. adaptando esa ayuda para las campañas de comercializa­
ción de 1991/92 y 1992/93 siempre y cuando esté in­
cluida dentro de un plan de reestructuración; que, ade­
más, deben tenerse en cuenta los tipos de interés vigentes 
en Italia; 
Considerando que la aplicación de las disposiciones del 
presente Reglamento debe efectuarse en las mejores con­
diciones posibles; que, a tal efecto, podrán resultar nece­
sarias determinadas medidas transitorias; que conviene 
establecer que éstas se adopten según el procedimiento 
recogido en el artículo 41 del Reglamento (CEE) n° 
1785/81, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Se modifica el Reglamento (CEE) n° 1785/81 del si­
guiente modo: 
1. En el apartado 4 ter artículo 9 las fechas «1987/88 a 
1990/91» se sustituyen por las fechas «1991/92 a 
1992/93». 
2. En el apartado 4 quater del artículo 9 las fechas 
«1988/89 a 1990/91» se sustituyen por las fechas 
«1991/92 a 1992/93» 
3. Se sustituye el texto del artículo 23 por el siguiente: 
«Artículo 23 
1. Los artículos 24 a 32 serán aplicables a las campa­
ñas de comercialización de 1991/92 y 1992/93. 
2. Para el período indicado en el apartado 1, y sin 
perjuicio del apartado 2 del artículo 24 y del artículo 
25, las cuotas A y B de las empresas productoras de 
azúcar y de las empresas productoras de isoglucosa 
serán aquellas que estuvieron en vigor durante la 
campaña de comercialización de 1990/91. 
3. Para el período indicado en el apartado 1, y sin 
perjuicio del apartado 3 bis del artículo 25, las canti­
dades básicas de producción A y B de azúcar e iso­
glucosa que sirven para la atribución de las cuotas 
serán las que se fijan en el apartado 2 del artículo 
24. 
4. Antes del 1 de enero de 1993, el Consejo adop­
tará el régimen aplicable a partir del 1 de julio de 
1993 con arreglo al procedimiento establecido en el 
apartado 2 del artículo 43 del Tratado». 
4. Se sustituye el texto del apartado 1 del artículo 24 
por el siguiente: 
«1. Los Estados miembros atribuirán en las condi­
ciones del presente Título una cuota A y una cuota B 
a cada empresa productora de azúcar y a cada em­
presa productora de isoglucosa establecida en su te­
rritorio a la que se hubiese asignado una cuota A y 
una cuota B durante la campaña de comercialización 
de 1990/91.» 
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5. Se sustituye el texto de los apartados 3, 4 y 5 del 
artículo 24 por el siguiente: 
«3. Para el período indicado en el apartado 1 del 
artículo 23, y sin perjuicio del apartado 1 bis del artí­
culo 25, la cuota A y la cuota B de cada empresa 
productora de azúcar y de cada empresa productora 
de isoglucosa será igual, respectivamente, a la cuota 
A y a la cuota B que se le hubiese asignado para la 
campaña de comercialización de 1990/91. 
6. Se suprime el apartado 7 del artículo 24 y los aparta­
dos 6 y 8 pasan a ser, respectivamente, los apartados 
4 y 5. 
7. Se sustituye el texto del segundo guión del apartado 
2 del artículo 27 por el siguiente: 
«— y deberán almacenar la cantidad o cantidades 
que vayan a trasladar durante un período de 
doce meses consecutivos cuyo inicio habrá de 
determinarse. Los gastos de almacenamiento co­
rrespondientes a este período y al azúcar C tras­
ladado no serán reembolsados de acuerdo con 
el artículo 8. 
Sin embargo, para las campañas de comerciali­
zación 1991/92 y 1992/93 este reembolso para 
gastos de almacenamiento es concedido a título 
de medida transitoria para los seis primeros me­
ses del período de almacenamiento obligatorio 
para el azúcar C reportado.». 
8. La frase inicial del apartado 2 del artículo 28 queda 
sustituida por el siguiente texto: 
«2. Antes del final de la campaña de comercializa­
ción de 1992/93, se hará constar acumulativamente 
para las campañas de comercialización de 1991/92 y 
1992/93:» 
9. Se sustituye el texto del apartado 1 del artículo 29 
por el siguiente: 
«1. Si se comprobare que las pérdidas globales 
efectivas de la campaña de comercialización de 
1990/91, después de haberle aplicado el artículo 28 y 
el artículo 28 bis: 
a) no estuvieran cubiertas íntegramente por el pro­
ducto de las cotizaciones de producción y, en su 
caso, de la cotización suplementaria, la carga fi­
nanciera resultante se sumará a las pérdidas glo­
bales previsibles, mencionadas en la letra e) del 
apartado 1 del artículo 28, de la campaña de co­
mercialización en que se hubieren comprobado; 
b) fueran inferiores al producto de las cotizaciones 
de producción y, en su caso, de la cotización 
complementaria, un importe igual a esa diferencia 
se deducirá de las pérdidas globales previsibles o 
se sumará a los ingresos previsibles derivados de 
la aplicación de los artículos 28 y 28 bis a la campaña 
de comercialización en que se hubieren compro­
bado esas pérdidas.» 10. Se sustituye el texto del artículo 46 por el siguiente: 
«Artículo 46 
1. Durante las campañas de comercialización de 
1991/92 y 1992/93, la República Italiana estará au­
torizada para conceder, en las condiciones especifi­
cadas en los apartados 2 y 3, ayudas de adaptación a 
los productores de remolacha azucarera. 
2. Las ayudas mencionadas en el apartado 1 úni­
camente podrán concederse para la producción de la 
cantidad de azúcar correspondiente obtenida dentro 
del límite de las cuotas A y B de cada azucarera. 
El importe máximo de las ayudas para esa produc­
ción no podrá superar los siguientes porcentajes: 
a) por cada 100 kilogramos de azúcar, el 23,64 % 
del precio de intervención del azúcar blanco fi­
jado con arreglo a la letra a) del apartado 1 del 
artículo 3 del Reglamento (CEE) ° 1785/81 para 
la campaña de comercialización de que se trate; 
b) — en la campaña de comercialización de 
1991/92, el 70 °/o, 
— en la campaña de comercialización de 
1992/93, el 60 %, 
del compromiso financiero global expresado en 
ecus que se haya autorizado en la materia para la 
campaña de comercialización de 1988/89. 
3. No obstante, la República Italiana podrá pro­
ceder a una adaptación de las ayudas contempladas 
en el apartado 2, siempre y cuando resulte impres­
cindible en razón de las necesidades excepcionales 
derivadas de los planes de reestructuración del sector 
del azúcar que se estén llevando a cabo en Italia. En 
la aplicación de los artículos 92 a 94 del Tratado 
CEE, la Comisión apreciará, en particular, la con­
formidad de esas ayudas con los planes de reestruc­
turación. 
4. Además, durante las campañas de comercializa­
ción de 1991/92 y 1992/93, cuando el nivel del tipo 
de interés concedido en Italia al mejor cliente sol­
vente fuere superior en un 3 % o más al nivel del 
tipo de interés utilizado para calcular el importe del 
reembolso contemplado en el artículo 8 del Regla­
mento (CEE) n° 1785/81, la República Italiana es­
tará autorizada para cubrir la incidencia de esta dife­
rencia en los gastos de almacenamiento mediante 
una ayuda nacional.» 
11. Se sustituye el texto del artículo 47 por el siguiente: 
«Artículo 47 
En caso de que sean necesarias medidas que permi­
tan, en el marco del presente Reglamento, el cumpli­
miento de los compromisos internacionales suscritos 
por la Comunidad en el sector del azúcar dentro del 
N°C 258/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 13. 10.90 
GATT o del Acuerdo Internacional del Azúcar, el 
Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la 
Comisión, adoptará dichas medidas, que podrán es­
tablecer supuestos de inaplicación de las disposicio­
nes del presente Reglamento.» 
12. En el artículo 48, se sustituyen los términos «hasta el 
30 de junio de 1987» por los términos «hasta el 30 
de junio de 1992». Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su pu­
blicación en el Diario Oficial de las Comunidades Euro­
peas. 
Será aplicable a partir del 1 de julio de 1991. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.