COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 3.3.2017 COM(2017) 109 final INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1185/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a las estadísticas de plaguicidas



1.Introducción El artículo 7 del Reglamento (CE) n.º 1185/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las estadísticas de plaguicidas (en lo sucesivo, «el Reglamento») , dispone lo siguiente: «La Comisión presentará un informe sobre la aplicación del presente Reglamento al Parlamento Europeo y al Consejo cada cinco años. El informe evaluará sobre todo la calidad de los datos transmitidos, tal como se establece en el artículo 4, los métodos de recogida de datos, la carga para las empresas, las explotaciones agrícolas y las administraciones nacionales y la utilidad de estas estadísticas en el contexto de la estrategia temática sobre el uso sostenible de los plaguicidas, principalmente en relación con los objetivos fijados en el artículo 1. El informe incluirá, si procede, propuestas para potenciar la mejora de la calidad de los datos y de los métodos de recogida de datos, y así mejorar la cobertura y comparabilidad de estos y reducir la carga para las empresas, las explotaciones agrícolas y las administraciones nacionales. El primer informe se presentará a más tardar el 31 de diciembre de 2016». 2.Alcance y contenido Con arreglo al artículo 2, letra a), del Reglamento, se entenderá por «plaguicidas» «los productos fitosanitarios, tal como se definen en el artículo 2, apartado 1, del Reglamento (CE) n.º 1107/2009» o «los biocidas, tal como se definen en el artículo 2, apartado 1, de la Directiva 98/8/CE». El Reglamento establece que los Estados miembros deben transmitir anualmente a la Comisión sus datos estadísticos relativos a los plaguicidas comercializados cada año (estadísticas sobre la comercialización de plaguicidas). Asimismo, deben proporcionar estadísticas quinquenales sobre los plaguicidas utilizados en la agricultura (estadísticas sobre la utilización de plaguicidas). La información facilitada debe incluir los datos confidenciales. Por otro lado, los Estados miembros también deben presentar a la Comisión informes sobre la calidad de los datos transmitidos, cuya calidad ha de evaluar, a su vez, la Comisión. 2.1.Estadísticas sobre la comercialización de plaguicidas Por lo que respecta a los plaguicidas comercializados, el período de referencia es el año natural. El primer período de referencia fue el segundo año natural siguiente al 30 de diciembre de 2009. Los datos deben enviarse dentro de los doce meses siguientes al fin del año de referencia, mientras que los informes de calidad pueden presentarse hasta tres meses después. Los datos y los informes de calidad transmitidos hasta la fecha abarcan los años de referencia de 2011 a 2014, ambos inclusive. 2.2.Estadísticas sobre la utilización de plaguicidas En cuanto a las estadísticas sobre la utilización de plaguicidas en la agricultura, el período de referencia ha de ser un período de un máximo de doce meses dentro de cada quinquenio. El primer quinquenio comenzó con el primer año natural siguiente al 30 de diciembre de 2009. Estos datos e informes de calidad deben presentarse dentro de los doce meses siguientes al fin de cada quinquenio. Por tanto, el plazo de transmisión de los datos e informes de calidad del primer quinquenio (años de referencia de 2010 a 2014, ambos inclusive) finalizó en diciembre de 2015. La Comisión (Eurostat) debe agregar los datos de ambos conjuntos antes de publicarlos, garantizando debidamente la protección de la información confidencial de los Estados miembros, lo que implica que no puede confeccionar estadísticas específicas sobre las distintas sustancias activas. Los siguientes capítulos ofrecen una evaluación general de la calidad de los datos transmitidos por los Estados miembros con respecto a la comercialización de plaguicidas. Dicha evaluación ha sido elaborada a partir de los informes de calidad presentados por los Estados miembros de conformidad con el artículo 4 del Reglamento. Los criterios de calidad aplicados son los previstos en el artículo 12 (Calidad estadística), apartado 1, del Reglamento (CE) n.º 223/2009. Los informes de calidad de las estadísticas sobre la utilización de plaguicidas no se han incluido en el análisis porque aún no ha finalizado su validación. 2.3.Métodos de recogida de datos y fuentes En la mayoría de los veintiocho Estados miembros y Noruega, todos los datos primarios que componen las estadísticas sobre la comercialización de plaguicidas proceden de fuentes administrativas de comunicación obligatoria con arreglo a la legislación. Todos los países salvo Dinamarca, Eslovenia y Noruega consideran confidencial toda la información relativa a las personas encuestadas. La mayoría de los países carecen de bases de datos públicas y suelen proporcionar datos agregados en publicaciones estadísticas o páginas web. En Bélgica y Noruega pueden consultarse datos individuales previa solicitud. En cuanto a Suiza, disfruta de una excepción y no hay informes de calidad disponibles. Para más información, véase el anexo I.

2.4.Calidad de los datos transmitidos Todos los Estados miembros, Suiza y Noruega cumplen los requisitos de cobertura y actualidad de los datos transmitidos. La mayoría de los países presentan sus conjuntos de datos puntualmente y responden con una actitud positiva de cooperación cuando se solicitan nuevas comprobaciones o correcciones. En cuanto a los principios de precisión, fiabilidad y comparabilidad, casi todos los países afirmaron que, puesto que sus datos primarios sobre la comercialización de plaguicidas se habían recabado a partir de fuentes administrativas o de titulares de autorizaciones, consideraban que los datos comunicados eran precisos. Asimismo, los errores de muestreo no eran pertinentes, ya que solo se recogían los valores administrativos reales y no se utilizaban estimaciones ni muestras. No obstante, se empleaban distintos métodos de recogida de datos. Así pues, la Comisión considera que al no haberse efectuado cálculos ni estimaciones de los valores que las estadísticas debían medir, todos los datos primarios relativos a la comercialización de plaguicidas son precisos y fiables y, por consiguiente, los datos agregados sobre la comercialización de plaguicidas también se consideran precisos y fiables. En general, la mayoría de los países declararon que habían tomado las siguientes medidas cautelares para garantizar que sus datos tuvieran la calidad estadística exigida: •revisiones y actualizaciones frecuentes de los cuestionarios utilizados; •consideración de los problemas notificados y las recomendaciones formuladas por las personas encuestadas en años anteriores; •empleo de un directorio completo de productos autorizados; •sometimiento de los datos a procesos internos de control de calidad; •almacenamiento de los datos en entornos seguros siempre que estén amparados por el secreto estadístico. Los datos sobre la comercialización de plaguicidas ofrecen una estimación de calidad sobre la cantidad total de productos plaguicidas comercializados a escala nacional y pueden mostrar las tendencias en cuanto a nuevos tipos de plaguicidas, las cantidades de productos a lo largo del tiempo y los consiguientes riesgos para las personas y el medio ambiente. Estas estimaciones se podrían mejorar en un futuro haciendo una distinción entre autorizaciones profesionales y de «uso doméstico y jardinería» (es decir, para fines agrícolas y no agrícolas, respectivamente). También se podría contemplar la realización de controles adicionales de calidad de los datos relativos a los volúmenes de existencias remanentes. Para más información, véase el anexo II. 3.Pertinencia: utilidad de los datos estadísticos y difusión 3.1.Información recibida de las partes interesadas En las consultas con los servicios y agencias competentes de la Comisión se han expuesto las siguientes líneas de reflexión fundamentales:

Toda legislación en materia de estadísticas de plaguicidas debería incluir unos indicadores armonizados de riesgo, que la Comisión ha de establecer con arreglo al artículo 15 de la Directiva sobre el uso sostenible de los plaguicidas, así como facilitar el cálculo de tales indicadores «utilizando los datos estadísticos recogidos». La tarea de recoger los datos estadísticos relativos a los plaguicidas no puede considerarse totalmente independiente de la tarea de utilizar estos datos para calcular el riesgo. Lo lógico sería que primero se conocieran los indicadores de riesgo, antes de tomar ninguna decisión sobre los datos que han de recogerse a tal efecto. Se considera necesario celebrar más debates y también se deberá consultar a los Estados miembros en el contexto del grupo de trabajo de la Directiva sobre el uso sostenible de los plaguicidas. Las partes interesadas proponen adaptar la legislación de modo que puedan publicarse las cifras agregadas en un nivel inferior, ya que podrían ser necesarias para calcular los indicadores de riesgo. Se han reconocido la dificultad y los costes que supone para los Estados miembros recabar datos significativos sobre la utilización de plaguicidas de los agricultores, así como la dificultad de acordar a escala de la UE los cultivos que resultan pertinentes, puesto que pueden variar en gran medida entre las distintas zonas climáticas de Europa. Los plaguicidas son una causa de contaminación y tienen consecuencias directas especialmente en el estado de la biodiversidad, las masas de agua y los suelos. A fin de garantizar que estas consecuencias se aborden de forma adecuada, es fundamental que los responsables políticos puedan cuantificar el riesgo y el nivel de contaminación por plaguicidas. Ello contribuiría asimismo a una mejor aplicación de los instrumentos de política medioambiental vigentes y serviría para identificar las lagunas existentes en ellos con objeto de hacer frente a las presiones medioambientales ocasionadas por los plaguicidas. En la actualidad, las políticas afectadas por las necesidades de datos son la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad hasta 2020, la política agrícola común (PAC), la Directiva Marco del Agua y la Estrategia temática para la protección del suelo. Las estadísticas de plaguicidas se encuentran demasiado agregadas para orientar eficazmente la evaluación del riesgo medioambiental. Un análisis riguroso de los efectos de la aplicación de plaguicidas en los ecosistemas requeriría disponer de datos sobre las sustancias activas específicas que contienen los plaguicidas y los cultivos concretos a los que se aplican, así como acerca de los tipos de ecosistemas en los que se ubican tales cultivos. Los datos sobre las características peligrosas, como, por ejemplo, las propiedades ecotoxicológicas, son específicos de las sustancias activas. Por tanto, la única forma de combinar de manera eficaz los datos sobre las características peligrosas y los datos sobre la exposición a fin de determinar el riesgo es disponer de datos sobre las dosis empleadas de cada una de las sustancias activas contenidas en los plaguicidas por cultivo, zona y tipo de ecosistema. Asimismo, sería necesario aplicar métodos de evaluación del riesgo acumulativo que permitan comprender cómo interactúan las mezclas de sustancias activas, protectores y sinergistas para generar efectos combinados en los plaguicidas. El Reglamento no exige a los Estados miembros que proporcionen información sobre el tipo de ecosistema en el que se aplican las sustancias. El impacto de las mezclas de sustancias activas en el ecosistema que aloja un determinado cultivo depende de las características de dicho ecosistema, incluidos los factores bióticos y abióticos. El proyecto de cartografía y evaluación de los ecosistemas y sus servicios ofrece una tipología acordada de ecosistemas, que podría servir de base a los Estados miembros para la elaboración de informes sobre la aplicación de plaguicidas por tipo de ecosistema y enriquecer nuestra comprensión de los riesgos que entrañan los plaguicidas para el medio ambiente. En este sentido, es preciso llevar a cabo un análisis riguroso de dichos riesgos que respalde la evaluación comparativa de sustancias candidatas a la sustitución prevista en el artículo 50 del Reglamento (CE) n.º 1107/2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios, pero ello no es posible con los datos de que se dispone en la actualidad. Si se presentaran unas estadísticas de plaguicidas lo suficientemente detalladas, podrían resultar de suma utilidad para efectuar evaluaciones retrospectivas de los niveles reales de riesgo que plantea la utilización general de plaguicidas en la UE, tanto para la salud humana y animal como para el medio ambiente. Esto permitiría que la estimación de las tendencias basadas en el riesgo complementara las basadas en las ventas. Puesto que cada sustancia activa de los plaguicidas presenta un grado diferente de toxicidad y de probabilidad de exposición, las tendencias basadas en el riesgo que entrañan estas sustancias para la salud humana y animal y los distintos grupos de organismos a los que no se destinan podrían resultar extremadamente útiles para fundamentar las políticas de la UE en materia de salud pública, protección de los consumidores, salud animal y protección del medio ambiente. Tales evaluaciones complementarían las evaluaciones anuales del riesgo para los consumidores a partir de los niveles de residuos de plaguicidas sometidos a control por los Estados miembros. El estudio de diferentes opciones de agregación, por ejemplo en función del grado de toxicidad y de las modalidades de uso, permitiría alcanzar el equilibrio entre la confidencialidad y la pertinencia o utilidad de los datos. Por consiguiente, se propone celebrar un diálogo entre los servicios de la Comisión, las autoridades competentes y las demás partes interesadas para estudiar las opciones que podrían ayudar a lograr la máxima pertinencia y utilidad de los datos en el futuro. 3.2.Estudios sobre la utilización de plaguicidas fuera de la agricultura Si bien la agricultura es probablemente el mayor y más evidente sector profesional que emplea plaguicidas, hay otros usuarios profesionales o aficionados que también pueden contribuir en mayor o menor medida a la cantidad total de plaguicidas utilizados. El informe de calidad que acompañará los datos sobre la utilización de plaguicidas en la agricultura prevé una comparación entre las cantidades de plaguicidas utilizados en la agricultura y la cantidad total de plaguicidas comercializados. El Reglamento comprende tanto estadísticas anuales sobre la comercialización de plaguicidas como estadísticas sobre la utilización de plaguicidas en la agricultura. Sin embargo, existe una falta de coherencia entre ambos conjuntos de datos, ya que no se dispone de información sobre los plaguicidas destinados a usos no agrícolas. Este aspecto se señaló asimismo en las negociaciones previas a la aprobación del Reglamento, lo que dio lugar a la adición del siguiente guion en el anexo II, sección 6 (Informe de calidad), del Reglamento: «– una descripción breve de los usos comerciales no agrícolas de los plaguicidas obtenida en el marco de los estudios piloto que lleve a cabo la Comisión». Figura 1. Resumen de los diferentes usos de los plaguicidas

En 2011 la Comisión concedió subvenciones a estudios piloto para determinar los usos no agrícolas comerciales y no comerciales de los plaguicidas. Las subvenciones fueron solicitadas por cinco países (Bélgica, Italia, Lituania, Letonia y Rumanía). Además, la Comisión tiene conocimiento de que los Países Bajos y el Reino Unido han llevado a cabo dichos estudios. Los estudios piloto se centraron en sectores tales como: -zonas ajardinadas o jardines, zonas de recreo al aire libre, parques; -zonas e instalaciones deportivas y de recreo; -ferrocarriles; -carreteras y autopistas; -aeropuertos y puertos marítimos; -yacimientos arqueológicos; -horticultores y aficionados a la agricultura; -bosques públicos; -parques y jardines; -otros. A continuación se exponen las principales conclusiones extraídas de los estudios piloto y de actuaciones anteriores: 1.existe una enorme variedad de modalidades de uso no agrícola de los plaguicidas entre los Estados miembros e incluso entre distintas regiones nacionales; 2.pueden identificarse una serie de sectores principales de uso, que comparten la mayoría de los Estados miembros;

3.los usos predominantes se asocian a una lista limitada de sustancias activas; 4.los distintos sectores de uso requieren diferentes métodos de recogida de datos o una combinación de métodos. Aparte de la aparente diversidad de situaciones nacionales o regionales, hay una serie de agentes importantes que están presentes en todos los Estados miembros y que deberían ser la base de todos los estudios sobre la utilización de plaguicidas en sectores no agrícolas. Estos son: 1.las zonas residenciales (incluidos el uso doméstico y la jardinería); 2.los espacios públicos (incluidos los campos de golf); 3.los polígonos industriales; 4.las infraestructuras; 5.los bosques. Dichos sectores de actividad deberían constituir ámbitos prioritarios de actuación y servir de base para la comparación de estadísticas sobre los usos no agrícolas de los plaguicidas entre Estados miembros o regiones. 3.3.Ampliación del ámbito de aplicación del Reglamento El considerando 5 del Reglamento anticipa que su ámbito de aplicación se ampliará para incluir los biocidas. En su informe sobre el uso sostenible de los biocidas, la Comisión ha sostenido que no parece apropiado simplemente ampliar a los biocidas el ámbito de aplicación de la Directiva sobre el uso sostenible de los plaguicidas. Por este motivo, la Comisión también considera innecesario ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento a los biocidas, aunque esta fuera la intención inicial. 4.Costes y carga Los costes y la carga administrativa que suponen los estudios dependen en gran medida del método escogido para su realización. Las estadísticas sobre la comercialización de plaguicidas de muchos Estados miembros se basan en los datos administrativos que obran en poder de las autoridades competentes en materia de plaguicidas o de los titulares de autorizaciones (véase el anexo I). Esto quiere decir que los costes están ligados al contacto con las autoridades o con el frecuentemente escaso número de titulares de autorizaciones para solicitar los datos pertinentes y al posterior tratamiento de estos datos. Si bien no todos los Estados miembros disponen de cifras reales, se ha informado de que el número de días hábiles dedicados a estas tareas y los costes efectivos conexos son casi siempre bastante bajos. Según la información facilitada, los costes y la carga que asumen las unidades declarantes son bastante razonables, ya que los datos solicitados han de registrarse de todos modos con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 1107/2009.

Las estadísticas sobre la utilización de plaguicidas exigen que la información se registre en las explotaciones agrícolas, lo que genera una mayor carga. Ello implica la creación de una muestra, la elaboración de cuestionarios y el envío de cartas o de encuestadores a domicilio en caso de no disponer de un sistema electrónico de recogida de datos. Los costes totales dependen en gran medida del método escogido, como también pone de manifiesto la información transmitida a la Comisión. Los informes no permiten extraer conclusiones directas sobre los costes ocasionados porque no aportan información suficientemente detallada a tal efecto. Como ya se ha explicado anteriormente, en la mayoría de los países la información procede directamente de los agricultores. En virtud del Reglamento (CE) n.º 1107/2009, los usuarios profesionales (agricultores o empresarios) deben llevar un registro de la utilización de plaguicidas, de modo que deberían poder acceder fácilmente a esta información cuando tengan que responder a las preguntas del encuestador o rellenar el cuestionario correspondiente. Esto se refleja en los informes de calidad, de los que en muchos casos se desprende que las explotaciones agrícolas necesitan poco tiempo —entre quince minutos y un par de horas por encuesta (cada cinco años)— para realizar la encuesta. 5.Experiencia del primer quinquenio Los datos sobre la comercialización de plaguicidas llevan transmitiéndose anualmente desde diciembre de 2012 (datos de 2011). Pese a los problemas técnicos experimentados al principio en la Comisión, los procesos han madurado y ya funcionan correctamente. Los primeros datos sobre la utilización de plaguicidas en la agricultura se transmitieron a la Comisión a finales de 2015. Dado el ingente volumen de datos complejos, hasta la fecha no ha sido posible concluir su tratamiento, por lo que aún no se han puesto a disposición de los usuarios y, por consiguiente, no se ha podido llevar a cabo ninguna evaluación de su utilidad. Pese a ello, más adelante se exponen algunas deficiencias observadas y se formulan una serie de recomendaciones al respecto. 5.1.Disponibilidad de datos detallados sobre los plaguicidas El Reglamento prohíbe la divulgación de datos sobre sustancias activas concretas. De conformidad con el artículo 3, apartado 4: «Por motivos de confidencialidad, antes de publicar los datos, la Comisión (Eurostat) los agregará con arreglo a la clasificación química o a las categorías de productos que se indican en el anexo III, teniendo debidamente en cuenta el nivel de protección de la información confidencial en el Estado miembro interesado. Las autoridades nacionales y la Comisión (Eurostat) únicamente podrán utilizar los datos confidenciales para la elaboración de estadísticas, de conformidad con el artículo 20 del Reglamento (CE) n.º 223/2009». Por tanto, la Comisión no puede publicar datos sobre las distintas sustancias activas. Además, los datos agregados no siempre pueden difundirse si existe un riesgo directo o indirecto de que se identifiquen las unidades estadísticas, ya que la norma general en estadística es proteger la confidencialidad de los datos. Si las estadísticas sobre la comercialización se elaborasen a partir de datos recabados de los minoristas, habría un elevado número de unidades estadísticas, lo que daría escasos motivos para preocuparse por la confidencialidad de la información. Sin embargo, se ha observado que casi todos los Estados miembros recaban los datos directamente de los titulares de autorizaciones, ya sea en forma de datos administrativos transmitidos a las autoridades competentes en materia de plaguicidas o a través de un cuestionario. En la mayoría de los casos, esto da lugar a la existencia de un único proveedor de datos sobre sustancias activas, lo que hace que la información sea de carácter confidencial. El hecho de que haya numerosas categorías para un número reducido de sustancias o de que muchas sustancias de un determinado grupo tengan un mismo productor o importador ha provocado que una cantidad significativa de los datos agregados en niveles superiores también sean confidenciales. La Comisión considera que los países recogen de forma satisfactoria y le trasmiten los datos de comercialización que exige legalmente el Reglamento. Asimismo, considera que la calidad general de los datos es buena. No obstante, la aplicación de las normas de confidencialidad a una parte considerable de los datos resta valor a la información estadística proporcionada a los usuarios. Así pues, no cabe asumir que el Reglamento satisfaga adecuadamente las necesidades de los usuarios. 5.2.Estadísticas sobre la comercialización de plaguicidas Comparar las ventas de plaguicidas entre los distintos países y a lo largo de los años no es una tarea sencilla, ya que factores externos como las condiciones climáticas, el estado de los suelos y los métodos de producción pueden ejercer una gran influencia en los tipos y volúmenes de plaguicidas necesarios. El lugar en que se vende un producto puede no coincidir con el lugar en que finalmente se aplica, y los minoristas de países vecinos también pueden vender plaguicidas directamente a los agricultores. Puede que estos casos representen una pequeña fracción de la venta total de plaguicidas, pero estas cantidades no se reflejan correctamente en las estadísticas sobre la comercialización. Por otro lado, puede transcurrir cierto tiempo entre la venta del plaguicida y su utilización, dependiendo de si se compra para reponer existencias o para uso directo. A muchos usuarios les gustaría obtener datos detallados sobre los volúmenes vendidos de cada sustancia activa, pero ni la Comisión ni los institutos nacionales de estadística pueden facilitar esta información sin contravenir el Reglamento y las normas de confidencialidad.

Tal como se ha descrito anteriormente, el Reglamento es muy restrictivo en cuanto a la forma en que la Comisión puede difundir los datos. Todos ellos han de agregarse en categorías y grupos, independientemente de si los Estados miembros los consideran confidenciales o no. Además, la Comisión no puede desviarse de la clasificación prevista en el anexo III del Reglamento. Dado que los usuarios suelen interesarse por determinadas sustancias activas o grupos de sustancias que se apartan de la clasificación preestablecida, el Reglamento podría considerarse demasiado restrictivo y no permite llevar a cabo los análisis oportunos. Un buen ejemplo son los recientes debates sobre los neonicotinoides, el grupo de plaguicidas que pueden resultar perjudiciales para las abejas. No todas las sustancias activas contenidas en estos plaguicidas pertenecen a la misma clasificación química del anexo III, por lo que la Comisión no ha podido proporcionar todos los datos pertinentes a los responsables políticos. El Reglamento estipula que la única magnitud que debe utilizarse es la masa, pero los plaguicidas biológicos no deben expresarse en unidades de masa sino en «unidades formadoras de colonias». Esta situación resulta problemática tanto para los proveedores de datos como para sus usuarios, pues los datos facilitados carecen de sentido o deben transformarse antes de poder ser transmitidos y utilizados. Se trata de un aspecto puramente técnico que ha de abordarse en mayor profundidad. 5.3.Estadísticas sobre la utilización de plaguicidas El Reglamento dispone que, por lo que respecta a las estadísticas sobre la utilización de plaguicidas en la agricultura, cada Estado miembro determinará la selección de cultivos que deba quedar cubierta durante el quinquenio y dicha selección deberá ser representativa de los cultivos del Estado miembro y de las sustancias utilizadas. Asimismo, la selección comprenderá los cultivos más pertinentes en los planes de acción nacionales sobre plaguicidas. Sin embargo, como los planes de acción nacionales no siempre contienen referencias a los cultivos más pertinentes, la elección de cultivos ha sido bastante diversa, por lo que existe el riesgo de que no se puedan comparar plenamente los datos relativos a la utilización de plaguicidas en cultivos entre los distintos países. El período de referencia ha de ser un período de un máximo de doce meses que comprenda todos los tratamientos fitosanitarios asociados directa o indirectamente al cultivo durante el quinquenio correspondiente. Los Estados miembros podrán escoger como período de referencia cualquier período dentro del quinquenio y la elección podrá hacerse de forma independiente para cada cultivo seleccionado. Esto ha dado lugar a la elección de diferentes períodos de referencia en cada país, lo que probablemente imposibilitará la comparación de los datos facilitados por los distintos países con respecto al mismo año, y la determinación de resultados a escala de la UE. 6.Propuestas de futuras mejoras Habida cuenta de la opinión de las partes interesadas pertinentes, la Comisión considera importante seguir adaptando la legislación relativa a la comercialización de plaguicidas con el fin de que todos los datos que no sean confidenciales puedan ponerse a disposición del público tanto con respecto a cada sustancia activa como en diferentes formas de agregación. La Comisión concede la misma importancia a seguir adaptando la legislación relativa a las estadísticas sobre la utilización de plaguicidas con miras a garantizar un planteamiento y una cobertura más coherentes entre los Estados miembros. En este sentido, podrían establecerse unos períodos de referencia comunes y unos requisitos claros de cobertura con respecto a los cultivos que deban examinarse. Las normas de cobertura podrían basarse en las estadísticas de producción de cultivos (se podría abarcar un determinado porcentaje de cultivos herbáceos y permanentes) y en los análisis de los posibles riesgos para el medio ambiente y la salud humana, en función de las ventas de sustancias activas. Estas normas se formularían en estrecha colaboración entre los servicios y agencias competentes de la Comisión y expertos nacionales. Por último, la Comisión ha elaborado junto a las partes interesadas una estrategia en materia de estadísticas agrícolas para 2020 y años posteriores, que propone agrupar todas las estadísticas agrícolas, salvo las cuentas económicas de la agricultura, en dos reglamentos marco. La Comisión recomienda encarecidamente que las estadísticas de plaguicidas se fusionen también con los demás ámbitos de las estadísticas agrícolas.

Anexo I La información contenida en el presente anexo se basa en los informes de calidad nacionales presentados por los distintos países de conformidad con el Reglamento. AUTORIDADES NACIONALES COMPETENTES EN MATERIA DE COMERCIALIZACIÓN DE PLAGUICIDAS MÉTODOS DE RECOGIDA DE DATOS RELATIVOS A LA COMERCIALIZACIÓN DE PLAGUICIDAS BE Servicio Público Federal de Salud Pública, Seguridad de la Cadena Alimentaria y Medio Ambiente Datos administrativos; se exige a los titulares de autorizaciones (productores, importadores y exportadores) que declaren las cantidades comercializadas. BG Ministerio de Agricultura y Alimentación Datos administrativos basados en las declaraciones presentadas por los distribuidores autorizados. CZ Oficina Estadística Checa Datos administrativos; los empresarios que comercializan productos o los almacenan para su exportación a terceros países tienen la obligación de informar al Instituto Central de Inspección y Examen Agrícolas (ÚKZÚZ). La recogida de datos se efectúa por vía telemática o mediante cuestionarios impresos. DK Agencia para la Protección del Medio Ambiente, Ministerio de Medio Ambiente y Alimentación Datos administrativos; los titulares de autorizaciones daneses están obligados a presentar informes por vía telemática y los extranjeros por correo electrónico. DE Oficina Federal de Protección del Consumidor y Seguridad Alimentaria (BVL) Datos administrativos; se exige a los titulares de autorizaciones (incluidos los titulares de permisos de comercio paralelo), fabricantes y distribuidores que declaren las cantidades vendidas a escala nacional o exportadas, incluidas las ventas para situaciones de emergencia. EE Oficina de Estadísticas de Estonia Encuesta censal a todos los importadores y proveedores mediante aplicación web o encuesta por correo postal. IE Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Marino Los datos se recogen a través de censos. Los datos administrativos proceden de todos los titulares de autorizaciones de productos y empresas comercializadoras. EL Autoridad Estadística Helénica (ELSTAT) Encuesta estadística por correo postal o electrónico realizada por el Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación a todos los vendedores del territorio nacional. Desde 2014, los vendedores tienen la obligación de registrar los datos en línea. ES Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente Cuestionario o encuesta por vía electrónica (dentro o fuera del territorio nacional) a los titulares de autorizaciones y a los cesionarios de derechos de comercialización. Los datos administrativos son facilitados por la Subdirección General de Sanidad e Higiene Vegetal y Forestal. FR Ministerio de Agricultura, Alimentación y Bosques Datos administrativos; los distribuidores tienen la obligación de declarar sus ventas a las sociedades de aguas y estos datos son posteriormente tratados por el Ministerio de Medio Ambiente. HR Instituto Croata de Estadística Datos administrativos; corresponde al Ministerio de Agricultura recabar datos de los distribuidores y puntos de venta. IT Instituto Nacional de Estadística de Italia (ISTAT) Encuesta censal por correo postal a todos los distribuidores. CY Servicio Estadístico de Chipre (CYSTAT) Cuestionario o encuesta por correo postal o electrónico a los proveedores. Los datos administrativos son facilitados por el Ministerio de Agricultura. LV Servicio Fitosanitario Estatal de Letonia (VAAD) Encuesta general (en papel o en formato electrónico) a todos los distribuidores. LT Oficina de Estadísticas de Lituania Encuesta general a todos los productores y titulares de autorizaciones. LU Instituto Nacional de Estadísticas y Estudios Económicos (STATEC) Censo de vendedores (minoristas o mayoristas) y cooperativas. HU Oficina Central de Estadística de Hungría La Oficina Nacional de Seguridad de la Cadena Alimentaria (Ministerio de Desarrollo Rural) recoge los datos de los titulares de autorizaciones. MT Instituto Nacional de Estadística (NSO) Encuesta censal en línea a los importadores autorizados. NL Oficina Central de Estadística de los Países Bajos Datos administrativos obtenidos de la Oficina de Sanidad Vegetal (NVWA). AT Oficina de Estadísticas de Austria (STAT), Agencia Austriaca de Salud y Seguridad Alimentaria (AGES) Autorización; los titulares de autorizaciones y los distribuidores tienen la obligación de comunicar los datos a la Oficina Federal Austriaca de Seguridad Alimentaria. PL Oficina Central de Estadística Encuesta general llevada a cabo en cooperación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y con el Instituto de Sanidad Vegetal – Instituto Nacional de Investigación. PT Instituto Nacional de Estadística (INE), Dirección General de Alimentación y Veterinaria (DGAV) Los datos administrativos se obtienen de la Dirección General de Alimentación y Veterinaria (Direção Geral de Alimentação e Veterinária, DGAV). RO Instituto Nacional de Estadística Encuesta censal basada en entrevistas personales y llevada a cabo en cooperación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Agencia Nacional Fitosanitaria). Abarca unidades de venta certificadas, agentes económicos y personas físicas. SI Oficina Estadística de la República de Eslovenia Los datos administrativos se comunican a la Administración de la República de Eslovenia para la Seguridad Alimentaria, la Medicina Veterinaria y la Sanidad Vegetal (UVHVVR). SK Oficina Estadística de la República Eslovaca (ŠÚSR) Datos administrativos; el Instituto Central de Inspección y Examen Agrícolas (ÚKSÚP) recaba datos de los titulares de autorizaciones o de los titulares de permisos de comercio paralelo. FI Agencia Finlandesa de Seguridad y Sustancias Químicas (Tukes) La Agencia Finlandesa de Seguridad y Sustancias Químicas (Tukes) recaba datos por correo postal o electrónico de los titulares de autorizaciones o sus representantes. SE Agencia Sueca de Inspección de Sustancias Químicas (KEMI) La Agencia recaba datos de los titulares de autorizaciones. UK Dirección de Reglamentación de Sustancias Químicas Censo electrónico de empresas, de carácter voluntario, llevado a cabo por el Consejo Británico de Producción Vegetal (British Crop Production Council), en nombre del Instituto Nacional de Estadística ONS). NO Autoridad Noruega de Seguridad Alimentaria Datos administrativos recabados de importadores y productores.