COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 78 final 
Bruselas, 14 de marzo de 1991 
Propuesta de 
DECISION DEL CONSEJO 
relativa a la conclusión del Convenio sobre la 
Comisión Internacional para la Protección del Elba 
(presentada por la Comisión) 

MEMORÁNDUM EXPLICATIVO 
í. £1 Con-/en i o sobre ¡9 Comisión internacional para i a Protección de¡ 
Elba fue firmado en Magdeburgo el 8 de octubre de 1990 por i a 
República Federal de Alemania y la República Federal Checa y 
Eslovaca, así como por la Comunidad Económica Europea, en virtud de 
i a Decisión del Consejo 8549/90 de 24 de septiembre de 1990. 
2. El Convenio entrará en vigor el día en que todos los signatarios 
hayan informado a la República Federal de Alemania, en calidad de 
depositarla, que se han cumplido los prerrequisitos para su entrada 
en vigor exigidos por las leyes nacionales (apartado 1 del 
articulo 18). 
3. El objetivo principal del Convenio es impedir la contaminación del 
Elba y su zona de drenaje (apartado 1 del articulo 1). A tal fin 
dispone el establecimiento de una Comisión Internacional para la 
Protección del Elba. 
Según lo dispuesto en el articulo 2 del Convenio, la Comisión 
Internacional debe, entre otras cosas, preparar estudios sobre la 
contaminación del agua de fuentes puntuales y difusas, y proponer 
valores limite para el vertido de efluentes y objetivos específicos 
de calidad, así como acciones concretas para la reducción de 
vertidos de sustancias peligrosas. 
4. A tal fin, el Convenio aborda cuestiones que son competencia de la 
legislación comunitaria. En particular, las directivas comunitarias 
sobre los objetivos de calidad del agua y la eliminación o 
reducción de ia contaminación del agua por sustancias peligrosas, 
que actualmente se aplican al Elba y sus afluentes en su curso por 
el territorio de la República Federal de Alemania. 
5. Las cuestiones relacionadas con la industria pesquera y naviera 
quedan expresamente excluidas del Convenio (apartado 4 del 
artículo 1). Por este motivo, el fundamento jurídico de esta 
decisión del Consejo serla el artículo 130 S del Tratado CEE. 
6. En conclusión, la Comisión propone al Consejo que adopte el 
proyecto de decisión adjunto por i a que se aprueba, en nombre de la 
Comunidad Económica Europea, el Convenio sobre la Comisión 
Internacional para la Protección del Elba, para que asi la 
Comunidad pueda asumir su cometido en tanto que Parte del Convenio. 
Propuesta de 
DECISIÓN PEL CONSEJO 
por la que se celebra el Convenio sobre la Comisión Internacional 
para la Protección del Elba 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 130 S, 
Vista la propuesta de la Comisiónd), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3), 
Vista la Resolución del Consejo de las Comunidades Europeas y de los 
representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el 
el seno del Consejo, de 19 de octubre de 1987, sobre la continuación y 
la aplicación de una política y un programa comunitarios de medio 
ambiente (1987-1992)<4>, y el cuarto programa de acción de las 
Comunidades Europeas sobre el medio ambiente que figuran en anexo a 
dicha resolución, en lo sucesivo denominada "cuarto programa de 
acción", 
Considerando que el cuarto programa de acción, continuación de los 
programas anteriores, menciona entre sus principales áreas de actividad 
la supervisión y el control para la mejora de la calidad del agua y la 
reducción de la contaminación; 
Considerando que el cuarto programa de acción Insiste en que la 
Comunidad y sus Estados miembros participen activamente en la 
protección internacional del medio ambiente y atribuye especial 
importancia a los lazos bilaterales con países terceros; 
Considerando que el Convenio sobre la Comisión Internacional para la 
Protección del Elba, firmado en Magdeburgo el 8 de octubre de 1990, 
dispone el establecimiento de una Comisión Internacional para impedir 
la contaminación del Elba y su zona de drenaje, en la medida en que 
queda cubierta por este Convenio; 
Considerando que la actual legislación comunitaria sobre la 
contaminación del agua se aplica ya al Elba y sus afluentes en su curso 
en el territorio de la República Federal de Alemania; 
(1) SEC(90)1399 final 
(2) 
(3) 
(4) DO nû C 328 de 7.12.1987, p. 1 
"1 
Considerando que resulta necesario que la Comunidad apruebe este 
Convenio para conseguir uno de los objetivos comunitarios en el ámbito 
de la conservación, protección y mejora de la calidad del medio 
ambiente, tal y como lo dispone el Acta Única Europea; 
Considerando que el 8 de octubre de 1990 se firmó el Convenio en nombre 
de la Comunidad, 
s 
HA ADOPTADO LA SIGUIENTE DECISIÓN 
Articulo 1 
Se aprueba, en nombre de la Comunidad Económica Europea, el Convenio 
sobre la Comisión Internacional para la Protección del Elba. 
El texto del Convenio se adjunta a la presente Decisión. 
Artículo 2 
El Presidente del Consejo de las Comunidades Europeas, en nombre de la 
Comunidad Económica Europea, informará a la República Federal de 
Alemania, en calidad de depositarla, que la Comunidad Económica Europea 
ha cumplido los prerrequisitos para la entrada en vigor del Convenio, 
en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del articulo 18 del mismo. 
Hecho en Bruselas, 
ACUERDO SOBRE LA COMISIÓN INTERNACIONAL 
PARA LA PROTECCIÓN DEL ELBA 
Los Gobiernos de ia República Federal de Alemania y de la República 
Federativa Checa y Eslovaca, asi como i a Comunidad Económica Europea 
(partes contratantes), 
preocupados por la limpieza del Elba, 
pretendiendo evitar su contaminación progresiva y mejorar su estado 
actual, 
conscientes de la necesidad de disminuir de forma duradera la 
contaminación del Mar del Norte procedente del Elba, 
convencidos de la urgencia de estas tareas, 
decididos a fortalecer la cooperación que ya existe en este ámbito 
entre las partes contratantes, 
han acordado lo siguiente: 
I -
Articulo 1 
1. Las partes contratantes colaborarán, en el seno de la Comisión Internacional 
para la Protección del Elba, denominada en lo sucesivo Comisión, en materia 
de protección de las agua del Elba y de su cuenca hidrográfica. 
2. En este sentido, procurarán, en particular, 
a) posibilitar su aprovechamiento, sobre todo en lo que respecta a la 
obtención de agua potable a partir del filtrado de aguas superficiales de 
la cuenca y a la utilización agraria del agua y los sedimentos; 
b) conseguir un ecosistema lo más natural posible, con especies sanas y 
var iadas, 
c) disminuir de forma duradera la contaminación del Mar del Norte procedente 
de la zona del Elba. 
3. A fin de alcanzar progresivamente estos objetivos, las partes contratantes 
aprobarán, en el marco de la Comisión, programas de trabajo acompañados de 
calendarios para las tareas prioritarias en cada caso. En estos programas se 
preverán, entre otros aspectos, propuestas de medidas para reducir las 
emisiones, empleando las técnicas más avanzadas, y para disminuir la 
contaminación por fuentes difusas. 
4. El presente Acuerdo no regula cuestiones de pesca ni de navegación; no 
obstante, ello no excluye la posibilidad de que se traten temas relacionados 
con la protección de las aguas contra la contaminación debida a estas 
act ivldades. 
Artículo 2 
1. En particular, la Comisión 
a) elaborará cuadros de los principales vertidos puntuales de sustancias 
nocivas (registros de contaminantes), realizará estimaciones de la 
contaminación de las aguas debida a fuentes difusas y actualizará ambas 
informaciones, 
b) propondrá valores limite para los vertidos de aguas residuales; 
c) propondrá objetivos de calidad concretos, teniendo en cuenta los derechos 
de utilización de las aguas, las condiciones especiales para la 
protección del Mar del Norte y las blócenos I s acuáticas naturales, 
d) propondrá programas comunes de medición e Investigación para evaluar la 
calidad de las aguas, los sedimentos y los vertidos asi como las 
biocenosis acuáticas, coordinará la ejecución de esos programas y 
documentará y valorará los resultados, 
e) desarrollará métodos uniformes para clasificar el estado de las aguas del 
Elba, 
f) propondrá programas de actuación concretos para reducir los transportes 
de sustancias nocivas procedentes tanto de fuentes puntuales comunales e 
industriales como también de fuentes difusas, asi como otras medidas, 
incluyendo calendarios y una estimación de los costes, 
g) propondrá medidas de prevención para evitar la contaminación de las aguas 
como consecuencia de accidentes, 
h) propondrá un procedimiento uniforme de alarma y alerta para la cuenca 
hidrográfica y lo actualizará basándose en la experiencia adquirida, 
-"O -
i) describirá la situación hidrológica en i a zona del Elba y documentará los 
factores decisivos que influyen en ella (monografía del Elba), 
j) documentará la importancia hidroecológica de los distintos elementos del 
biotopo y elaborará propuestas para mejorar las condiciones de los 
ecosistemas acuáticos y litorales, 
k) deliberará sobre las modalidades previstas y, a instancias de una 
delegación, también sobre las modalidades existentes de aprovechamiento 
de las aguas que pudieran tener efectos transfronterizos importantes, 
incluidas las obras hidráulicas y la regulación de las aguas, 
I) fomentará la cooperación, sobre todo en relación con proyectos 
cientificos y en el ámbito del intercambio de información, en particular 
sobre las técnicas más avanzadas, 
m) preparará las bases para eventuales acuerdos entre las partes 
contratantes sobre la protección del Elba y su cuenca hidrográfica. 
2. Serán, además, competencia de la Comisión todos los demás asuntos que las 
partes contratantes le asignen de común acuerdo. 
Articulo 3 
El presente Acuerdo se aplicará, por una parte, en todos los territorios donde es 
aplicable el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en los 
términos de dicho Tratado, y por otra, en el territorio de la República 
Federativa Checa y Eslovaca. 
Artículo 4 
Las partes contratantes informarán a la Comisión sobre todos los elementos 
básicos necesarios para el cumplimiento de sus tareas, así como sobre las medidas 
adoptadas y la totalidad de los recursos empleados a tal efecto. En relación con 
ello, la Comisión podrá presentar a las partes contratantes propuestas de mejora. 
Articulo 5 
1. La Comisión estará compuesta por delegaciones de las partes contratantes. 
Cada parte contratante nombrará un máximo de cinco delegados y delegados 
suplentes, y entre ellos a un jefe de delegación y un suplente de éste. 
2. Cada delegación podrá recurrir, para el examen de determinadas cuestiones, a 
expertos que ella misma deberá nombrar. 
Articulo 6 
1. Las delegaciones de las partes contratantes ejercerán por turnos la 
presidencia de la Comisión. La Comisión fijará los pormenores del ejercicio 
de la presidencia y los incluirá en su reglamento de orden interno; la 
delegación que ejerza la presidencia nombrará presidente de la Comisión a uno 
de sus miembros. Esta delegación podrá nombrar otro delegado más para el 
periodo durante el cual ejerza la presidencia. 
2. Por regla general, el presidente no deberá intervenir en nombre de su 
delegación durante las sesiones de la Comisión. 
-A-
Art I cu I o 7 
1. La Comisión se reunirá en sesión ordinaria al menos una vez al año, por 
convocatoria del presidente y en un lugar fijado por él. 
2. El presidente convocará sesiones extraordinarias a petición de una 
delegación. 
3. Entre las sesiones de la Comisión podrán celebrarse reuniones de deliberación 
de los jefes de delegación y sus representantes. 
4. El presidente propondrá el orden del día. Cada delegación tendrá derecho a 
que figuren en el orden del día los puntos que desee se discutan. El orden de 
los puntos se determinará por decisión mayor i tari a de la Comisión. 
Articulo 8 
1. Cada delegación tendrá un voto. 
2. En lo referente a las negociaciones y decisiones que se produzcan en el marco 
del presente Acuerdo, asi como a su ejecución, la Comunidad Económica Europea 
y la República Federal de Alemania actuarán en el ámbito de sus respectivas 
competencias. La Comunidad Económica Europea no ejercerá su derecho a voto en 
los casos que sean competencia de la República Federal de Alemania; lo mismo 
se api ica a la inversa. 
3. Las decisiones y propuestas de la Comisión se adoptarán por unanimidad, 
siempre que el presente Acuerdo no disponga lo contrario; podrá tener lugar 
un procedimiento escrito en las condiciones que deberá fijar el reglamento de 
orden interno. 
4. Las abstenciones no afectarán a la unanimidad si todas las delegaciones están 
presentes. 
Artículo 9 
1. La Comisión encomendará la realización de determinadas tareas a grupos de 
trabajo. 
2. Los grupos de trabajo estarán compuestos por delegados y expertos nombrados 
por cada delegación. 
3. La Comisión fijará las tareas y el número de miembros de cada grupo de 
trabajo y nombrará sus presidentes. 
Articulo 10 
La Comisión creará un secretariado para la preparación y realización de su labor 
asi como el apoyo a la misma. La sede del secretariado será Magdeburgo. Los 
pormenores quedarán regulados en el reglamento interno. 
Artí cu I o 11 
La Comisión podrá recurrir a los servicios de personalidades o instituciones 
especialmente adecuadas para el examen de cuestiones especificas. 
Articulo 12 
La Comisión decidirá sobre la cooperación con otras organizaciones 
internacionales y nacionales que se ocupan de la protección de las aguas. 
Articulo 13 
Cada dos años, como mínimo, la Comisión presentará a las partes contratantes un 
informe de actividades, asi como, cuando sea necesario, otros informes, en los 
que deberán incluirse, en particular, los resultados de las investigaciones y su 
evaluación. 
/" v 
Articulo 14 
1. Cada parte contratante correrá con los gastos que ocasione su representación 
en la Comisión y en los grupos de trabajo, asi como con los costes de las 
Investigaciones corrientes que se realicen en su territorio. 
2. Los demás gastos a los que den lugar los trabajos de la Comisión, incluidos 
los costes del secretariado, se repartirán entre las partes contratantes en 
la proporción siguiente: 
RepúbI i ca Federa I de AIeman ia WQ.J*% 
Común i dad Económ I ca Europea 2,5% 
Repúb I lea Federativa Checa y Eslovaca 32,5 % 
Total 100 % 
En determinados casos, la Comisión podrá fijar un reparto distinto. 
-/J -
Artículo 15 
La Comisión adoptará un reglamento de orden interno 
Articulo 16 
1. El presente Acuerdo no afectará a los convenios y tratados en vigor. 
2. La Comisión estudiará en qué medida es útil modificar, completar o anular los 
convenios y tratados a los que se refiere el apartado 1, bien por su 
contenido o por otras razones; elaborará recomendaciones con vistas a su 
modificación o anulación y a la celebración de nuevos convenios o tratados. 
Articulo 17 
Las lenguas de trabajo de la Comisión serán el alemán y el checo. 
Articulo 18 
El presente Acuerdo entrará en vigor el día en que todos los signatarios hayan 
comunicado al Gobierno de la República Federal de Alemania, en su calidad de 
depositario, que se cumplen en cada caso los requisitos para su entrada en vigor 
necesarios conforme a las legislaciones nacionales. 
El presente Acuerdo se concluye por un plazo indefinido. Puede rescindirse con 
cinco años de anticipación. La declaración de rescisión se presentará por escrito 
al depositario; éste la comunicará a las demás partes contratantes. La 
declaración de rescisión surtirá efecto en la fecha en que la reciba el 
depositar lo. 
Artículo 19 
El presente Acuerdo, cuyo original está redactado en lengua alemana y checa, 
siendo ambas versiones Igualmente obligatorias, se depositará en los archivos del 
Gobierno de la República Federal de Alemania; éste transmitirá a cada parte 
contratante una copia autenticada. 
Hecho en Bonn el 1990 
Por el Gobierno de la República Federal de Alemania 
Por la Comunidad Económica Europea 
Por el Gobierno de i a República Federativa Checa y Eslovaca 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 78 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 
N° de catálogo : CB-CO-91-102-ES-C 
ISBN 92-77-70121-8 
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