–el anexo II, en lo concerniente a los desechos plásticos no peligrosos que deben estar sujetos al sistema de control del Convenio,

–el anexo VIII, en lo concerniente a los desechos plásticos peligrosos que deben estar sujetos asimismo al sistema de control, y

–el anexo IX, en lo concerniente a los desechos plásticos no peligrosos que no deben estar sujetos al sistema de control, a menos que contengan materiales incluidos en el anexo I en una cantidad tal que les confiera una de las características peligrosas indicadas en el anexo III.

El 26 de octubre de 2018 se distribuyó a las Partes la propuesta de enmienda de los anexos II, VIII y IX del Convenio presentada por Noruega. A tenor de la propuesta, los desechos plásticos no peligrosos pertenecientes a una entrada revisada del anexo IX podrán seguir siendo comercializados entre países en las mismas condiciones que contempla el actual Convenio, mientras que los desechos plásticos que requieren una consideración especial y los desechos plásticos peligrosos, incorporados en nuevas entradas en los anexos II y VIII, respectivamente, estarán incluidos en el sistema de control del Convenio.

Las enmiendas de los anexos II, VIII y IX del Convenio entrarán en vigor en la UE una vez se hayan adoptado a través de la incorporación de modificaciones en el Reglamento (CE) n.º 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos. En lo que respecta a las exportaciones desde la UE, los cambios para los operadores y las autoridades dependerán de los tipos de desechos y los países de destino.

Quedarán prohibidas las exportaciones de la UE a países que no son miembros de la OCDE de una serie de nuevas categorías de desechos plásticos peligrosos (enumeradas en el anexo VIII). Las exportaciones de estos desechos dentro de la OCDE tendrán que seguir el procedimiento de notificación. Las exportaciones de la UE a países que no son miembros de la OCDE de determinados desechos plásticos no peligrosos incluidos en el anexo II también estarán prohibidas, a menos que la UE decida aplicar el procedimiento de notificación mediante la introducción de modificaciones en el Reglamento (CE) n.º 1013/2006 (que se revisará a finales de 2020). Las exportaciones de estos desechos dentro de la OCDE también estarán sujetas al procedimiento de notificación. Por último, los tipos de desechos plásticos no peligrosos contemplados en el anexo IX del Convenio podrán exportarse sin estar sometidos a controles, siempre que se cumplan determinadas condiciones que permitan garantizar que pueden reciclarse fácilmente en el país de importación.

La incorporación automática de la propuesta noruega al Reglamento (CE) n.º 1013/2006 supondría que los traslados dentro de la UE de los residuos recién incluidos a raíz de ella en los anexos II u VIII del Convenio de Basilea quedarían sujetos al procedimiento de notificación.

El procedimiento de enmienda de los anexos del Convenio de Basilea se rige por sus artículos 17 y 18. En concreto, cualquier propuesta de enmienda tiene que ser presentada por una Parte y la Secretaría debe comunicarla a todas las Partes al menos seis meses antes de la reunión en que se proponga su adopción, es decir, en el caso de la CoP14 a más tardar el 28 de octubre de 2018. Además, toda enmienda debe adoptarse en una reunión de la Conferencia de las Partes y puede surtir efecto seis meses después de la fecha en que el Depositario emita la correspondiente notificación. El acto previsto tendrá carácter vinculante para las Partes, de conformidad con el artículo 18, apartado 2, letra c), del Convenio, que dispone lo siguiente: «Al vencer el plazo de seis meses desde la fecha de la distribución de la comunicación por el Depositario, el anexo surtirá efecto para todas las Partes en el presente Convenio o en el protocolo de que se trate que no hayan hecho una notificación de conformidad con lo dispuesto en el apartado b) de este párrafo».

3.POSICIÓN QUE SE HA DE ADOPTAR EN NOMBRE DE LA UNIÓN

La Unión debe apoyar las enmiendas de los anexos del Convenio cuya finalidad es modificar o añadir entradas relativas a los desechos plásticos en:

–el anexo II, en lo concerniente a los desechos plásticos que deben estar sujetos al sistema de control del Convenio,

–el anexo VIII, en lo concerniente a los desechos plásticos peligrosos que deben estar sujetos asimismo al sistema de control, y

–el anexo IX, en lo concerniente a los desechos plásticos no peligrosos que no deben estar sujetos al sistema de control, a menos que contengan materiales incluidos en el anexo I en una cantidad tal que les confiera una de las características peligrosas indicadas en el anexo III.

Si no se introducen estas enmiendas en los anexos del Convenio, se corre un riesgo significativo de que los desechos plásticos se exporten a países que carecen de las infraestructuras adecuadas para recoger de forma eficaz y realizar una gestión ambientalmente correcta de los desechos. El acto previsto contribuirá a:

–la mejora de los controles de las exportaciones de desechos plásticos,

–una gestión ambientalmente correcta de los desechos plásticos,

–la reducción del riesgo de presencia de desechos plásticos en el medio ambiente, y

–la prevención del problema medioambiental de dimensión mundial que supone la basura marina.

Según se afirma en la estrategia europea para el plástico, adoptada el 16 de enero de 2018, las medidas adoptadas a nivel internacional seguirán siendo fundamentales para abordar las principales fuentes de basura plástica en los océanos, es decir, el hecho de que las infraestructuras de gestión de residuos en los países en desarrollo y las economías emergentes son insuficientes. Esta estrategia menciona específicamente la necesidad de apoyar las medidas enmarcadas en el Convenio de Basilea y de garantizar que cualquier plástico enviado al extranjero para su reciclado sea manipulado y transformado en condiciones análogas a las aplicables en la UE. La Unión exporta una parte significativa de sus desechos plásticos a terceros países (3 millones de toneladas en 2016), si bien persiste la incertidumbre sobre el tratamiento que allí reciben; además, se están produciendo cambios en el panorama internacional, como la reciente decisión adoptada por China de restringir las importaciones de determinados tipos de desechos plásticos, que contribuyen a incrementar los problemas transfronterizos.