35. Espera, por consiguiente, de los Estados miembros que, en interés de la integración de los migran-
tes, tengan en cuenta a la hora de expedir permisos de residencia criterios tales como la disponibilidad deun puesto de trabajo, de una vivienda y las posibilidades de formación para los niños;
36. Pide a los Estados miembros que tomen sus decisiones sobre la concesión de los permisos de
residencia con independencia de criterios tales como sexo, raza, origen étnico, religión o ideología, disca-pacidades, edad u orientación sexual del nacional de un país tercero;
37. Pide a los Estados miembros que, para cubrir puestos de trabajo, recurran en primera instancia a
ciudadanos de terceros países que residan en países miembros de la UE y sólo subsidiariamente a trabaja-dores de fuera de la UE;
38. Pide a los Estados miembros que lleven a cabo campañas de información con objeto de explicar a
sus ciudadanos el fenómeno de la inmigración y los objetivos de las políticas tanto nacionales comoeuropeas en este ámbito, así como de informar y formar a sus funcionarios públicos sobre la legislacióny los programas comunitarios, en aras de una acogida e integración más adecuadas y eficaces de losmigrantes;
39. Pide finalmente a los Estados miembros que supervisen la evolución de la inmigración en su terri-
torio con ayuda de un sistema unificado de estadísticas y que transmitan estos datos todos los años a laComisión para que ésta pueda observar los flujos migratorios a fin de evaluar el impacto global y proponerobjetivos orientativos, con vistas a una futura aproximación de legislaciones en materia de inmigración;
40. Subraya en este contexto que, en varios Estados miembros, se han creado bases de datos sobre
nacionales de terceros países sin prever una protección especial de los datos; pide, por consiguiente, quese aplique a los nacionales de terceros países las mismas disposiciones en materia de protección de datosvigentes para los ciudadanos de los Estados miembros;
*
**
41. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Parlamentos de los Estados miembros.
9. Exportación de armas
A5-0309/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Segundo informe anual del Consejo elaborado de
conformidad con la disposición operativa no8 del Código de Conducta de la Unión Europea en
materia de exportación de armas (13177/1/2000 /dash C5-0111/2001 /dash 2001/2050(COS))
El Parlamento Europeo,
Sdash Visto el Segundo informe anual del Consejo elaborado de conformidad con la disposición operativa
no8 del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas
(13177/1/2000 Sdash C5-0111/2001),(1)
Sdash Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la coherencia de la acción exterior de la
Unión y el artículo 11, relativo a los objetivos de la política exterior y de seguridad común,
Sdash Vista la Declaración de la UE de mayo de 2000 sobre el desarrollo, con su compromiso de coherencia
política, incluida la coherencia entre la política de la UE con respecto a la exportación de armas y losobjetivos de desarrollo de la UE,
Sdash Vistas las directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y
otros tratos crueles, inhumanos o degradantes adoptadas por el Consejo de Asuntos Generales del 9 deabril de 2001,
(1) DO C 379 de 29.12.2000, p. 1.C87E/136 ES 11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de octubre de 2001
Sdash Vistos el artículo 17 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la cooperación en el sector del
armamento, y el artículo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, relativo a la protec-ción de los intereses de seguridad nacional,
Sdash Vista la Acción común(
1) adoptada por el Consejo sobre la contribución de la Unión Europea para
combatir la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre,(2)
Sdash Visto el Programa de la UE(3) de prevención y lucha contra el tráfico ilegal de armas convenciona-
les,(4)
Sdash Vistas su Resolución de 5 de octubre de 2000 sobre el Informe anual del Consejo correspondiente a
1999 relativo a la aplicación del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportaciónde armas (11384/1999 Sdash C5-0021/2000-2000/2012 (COS))(
5) y sus Resoluciones anteriores sobre
este tema,
Sdash Visto el apartado 1 del artículo 47 del Reglamento,
Sdash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y Polí-
tica de Defensa (A5-0309/2001),
A. Considerando que la acción exterior de la UE está guiada por los valores de la democracia y por la
protección de los derechos humanos,
B. Considerando que, de conformidad con el Tratado, la política comercial común debe ser compatible
con la Política Exterior y de Seguridad Común,
C. Considerando que el Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas
representó un paso para garantizar la coherencia de las políticas de los Estados miembros de la UE enmateria de exportación de armas,
D. Considerando que la UE debería asumir una mayor responsabilidad en lo que respecta a la paz y la
seguridad en Europa y en el mundo, para lo cual debería emprender nuevas iniciativas con objeto defomentar la limitación de armamentos y el desarme,
E. Considerando que el Consejo de Asuntos Generales adoptó el 9 de abril de 2001 las directrices sobre
la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura, y que recientemente la Comisiónde Derechos Humanos de las Naciones Unidas pidió a todos los Gobiernos que «adoptasen medidas
adecuadas y eficaces a nivel legislativo, administrativo, judicial y otros para impedir y prohibir la
producción, el comercio, la exportación y la utilización de equipos destinados específicamente paratorturar o infligir otro tipo de trato cruel, inhumano o degradante»,
F. Considerando que el Código de Conducta debe reforzarse, de forma que no se autoricen las exporta-
ciones de equipo militar, paramilitar y de seguridad en los casos en que este equipo pueda contribuir agraves violaciones de los derechos humanos; para garantizar su aplicación efectiva, debe mejorar eldiálogo multilateral y el intercambio de información entre los Estados miembros,
G. Considerando que en el primer Informe anual sobre el Código de Conducta se señalaba que los Esta-
dos asociados de la Europa Central y Oriental y Chipre, así como Islandia, Liechtenstein, Noruega yCanadá acordaron asumir los principios del Código de Conducta,
H. Considerando que los Estados miembros elaboraron de común acuerdo una lista común de equipo
militar a la que se aplica el Código de Conducta de la UE, que se aprobó el 13 de junio de 2000,
(1) DO L 9 de 15.1.1999, p.1.
(2) El término «armas ligeras y de pequeño calibre» también engloba armas muy potentes y letales, como misiles
antitanque portátiles y misiles tierra-aire. Distintas organizaciones internacionales han adoptado una serie de defini-
ciones más concretas de este término.
(3) Adoptado por el Consejo de Asuntos Generales el 26.6.1997.
(4) El término «armas convencionales» se refiere a aquellas armas que no son atómicas, biológicas o químicas. Toda vez
que no existe una definición generalmente aceptada de lo que es un arma, tampoco hay una definición de este
término.
(5) DO C 178 de 22.6.2001, p. 273.11.4.2002 ES C87E/137 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de octubre de 2001
I. Considerando que el control efectivo del empleo final reviste una importancia fundamental y que el
hecho de que en el Código de Conducta no figure ninguna disposición relativa a la comprobación deldestino final de las armas exportadas constituye una carencia muy importante,
J. Considerando que el control de los agentes comerciales de armas reviste una importancia absoluta-
mente esencial para luchar contra la proliferación de armamento en las regiones en crisis,
K. Considerando que es fundamental que las empresas de la UE realicen controles de la producción bajo
licencia de equipos militares en el extranjero para evitar el incumplimiento de medidas relacionadascon el control de las exportaciones de armas,
L. Considerando que la transparencia en este ámbito reviste una gran importancia para garantizar la
responsabilidad democrática,
M. Considerando que algunos Estados miembros todavía no elaboran informes anuales sobre sus políticas
en materia de control de las exportaciones de armas y que los informes elaborados por los demásEstados miembros no son coherentes,
N. Considerando que en julio de 2001 se celebró una Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
comercio ilegal de armas ligeras y de pequeño calibre en todas sus vertientes,
1. Reitera su convencimiento de que la política de la UE en materia de exportación de armas debe:
a) Garantizar la coherencia y la eficacia de la acción exterior de la UE, en particular los objetivos de la
UE en materia de lucha contra el terrorismo, prevención de conflictos, lucha contra la pobreza yfomento de los derechos humanos;
b) Reforzar los objetivos de la UE en materia de cooperación al desarrollo y de desarrollo internacional;c) Satisfacer los imperativos de la política de seguridad y las necesidades de la UE;
d) Dar respuesta a las necesidades y a los desafíos de la industria europea de defensa;
e) Contribuir al desarrollo de una política común de defensa;
2. Acoge con satisfacción la publicación del segundo Informe anual del Consejo y las señales claras
recogidas en él en el sentido de que se han realizado avances importantes hacia una mayor convergencia
de las políticas de los Estados miembros en materia de control de las exportaciones de armas;
3. Recomienda que en el tercer Informe anual se disponga de una evaluación lo más completa posible
sobre el grado en que se han cumplido los objetivos fijados en el apartado 1;
4. Subraya que en el marco de sus negociaciones con la Unión, los países candidatos deben prestar
garantías de que aplicarán plenamente el Código de Conducta;
5. Acoge con satisfacción las decisiones de Turquía y Malta de asumir los principios del Código;
6. Deplora que hasta ahora, los Estados Unidos no hayan adoptado su propio código de conducta en
materia de exportación de armas; recomienda que esta cuestión sea un punto permanente en el diálogotransatlántico;
7. Pide a los Estados miembros, al Consejo y a la Comisión que trabajen a favor de la elaboración de un
código de conducta internacional en materia de transacciones de armas, y que informen al Parlamentosobre las correspondientes actividades en el contexto del informe anual sobre la aplicación del Código deConducta en materia de exportación de armas;
8. Deplora que hasta ahora las Naciones Unidas no hayan podido establecer un régimen de control
mundial de las exportaciones de armas, y que algunos de los miembros permanentes del Consejo deSeguridad, en particular Rusia y China, continúen exportando armas sin ninguna restricción; pide al Con-sejo que emprenda una acción de la UE con el fin de establecer un régimen mundial de control de lasexportaciones de armas a nivel de las Naciones Unidas;C87E/138 ES 11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de octubre de 2001
9. Pide al Consejo que aliente a los Estados miembros a denegar las entregas de armas a los países que
no faciliten información al registro de armas convencionales de las Naciones Unidas;
10. Apoya la intención de los Estados miembros de poner al día con regularidad la lista común europea
de equipo militar y su voluntad de presentar esta lista a examen en el marco del Acuerdo de Wassenaar;
11. Insta a los Estados miembros a que lleguen a un acuerdo en el plazo más breve posible sobre la
definición de «transacción esencialmente idéntica» ;
12. Celebra que se haya llegado a un acuerdo en el Consejo sobre una lista común de equipos de
seguridad de carácter no militar; insta a la Comisión a que:
Sdash actúe con rapidez para proponer un mecanismo comunitario adecuado de control de estas exporta-
ciones;
Sdash se cerciore de que este mecanismo comunitario prohíba la promoción, el comercio y la exportación de
equipos cuyo uso sea intrínsecamente cruel, inhumano o degradante, incluidos los grilletes, los cintu-rones paralizantes de electrochoque y los instrumentos dolorosos como las esposas para pulgaresdentadas;
Sdash se cerciore de que este mecanismo comunitario suspenda las transferencias de equipos cuyos efectos
médicos no se conozcan plenamente, como las armas de electrochoque de alto voltaje, mientras no serealice una investigación rigurosa independiente sobre estos efectos; que se suspenda la transferenciade equipos cuyo uso en la práctica haya revelado un riesgo importante de abusos o lesiones innece-sarias, como los grilletes, las planchas de inmovilización, las sillas de sujeción y las armas de gas depimienta;
Sdash se comprometa a prohibir a nivel de la UE la fabricación y la utilización de estos equipos;
13. Acoge con satisfacción las labores realizadas para alcanzar una mayor convergencia de las políticas
de los Estados miembros relacionadas con las exportaciones a países y regiones que no son objeto deembargos pero que deben ser objeto de una vigilancia especial;
14. Expresa su decepción por los escasos avances aparentemente realizados en relación con el control
del corretaje en materia de armas; pide a los Estados miembros que aumenten sus esfuerzos de control delcorretaje en materia de armas y que trabajen por el desarrollo de un acuerdo internacional jurídicamentevinculante sobre el corretaje;
15. Lamenta profundamente que no parece que se hayan realizado avances para adoptar un sistema
común de control del empleo final;
16. Lamenta profundamente que no se haya adoptado ninguna medida para que las empresas de la UE
puedan llevar a cabo controles de la producción autorizada de equipos militares en el extranjero; pide a losGobiernos de los Estados miembros que exijan su acuerdo explícito para la transferencia de artículosmilitares producidos en el extranjero bajo licencia, con el fin de reducir el riesgo de que se transfieranequipos a usuarios finales dudosos o proscritos;
17. Reitera su posición de que el Código de Conducta debe ser jurídicamente vinculante lo antes posible
para todos los Estados miembros de la UE y candidatos a la adhesión;
18. Pide al Consejo que asegure que los Estados miembros avancen en un espíritu de asociación, coo-
peración y mutua confianza con los países candidatos en el desarrollo y la aplicación de las disposiciones
del Código de Conducta, prestando especial atención al respeto efectivo de los embargos internacionales,que debe ser legalmente exigible de acuerdo con las legislaciones nacionales;
19. Pide al Consejo y a la Comisión que asistan a los países candidatos para que se deshagan de forma
responsable de sus excedentes de armas en cooperación con la OTAN y la OSCE;
En relación con la transparencia
20. Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado por los Estados miembros en el sentido de facilitar más
información sobre las razones por las que se deniegan las licencias; confía en que esta información seincluya en los informes anuales en el futuro;11.4.2002 ES C87E/139 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de octubre de 2001
21. Invita a los Estados miembros que extiendan el mecanismo de consulta multilateral acordado para
los artículos de doble uso en el reglamento de 22 de junio de 2000 relativo a los artículos de doble uso, deforma que se transmita una notificación a todos los Estados miembros si se concede una licencia deexportación para un artículo al que previamente un Estado miembro haya denegado la licencia;
22. Se congratula por el aumento del número de países que elaboran informes anuales sobre sus polí-
ticas de control de la exportación de armas; insta a los Estados miembros que todavía no elaboran infor-mes anuales a que lo hagan;
23. Subraya que el informe consolidado del Consejo en su forma actual no permite una evaluación
efectiva de la política de control de las exportaciones de los Estados miembros; acoge con satisfacción el
compromiso asumido por los Estados miembros de armonizar sus informes nacionales anuales y les insta aque garanticen el establecimiento de criterios comunes mínimos al nivel más amplio posible; pide a laComisión que presente una propuesta de criterios uniformes para la elaboración por los Estados miembrosde sus informes sobre la exportación de armas y, a este respecto, que siga el ejemplo del informe máscompleto y transparente;
24. Insta a los Estados miembros a que aseguren que sus informes anuales nacionales armonizados
incluyan:
Sdash información sobre la política de concesión de licencias, incluida la evolución política, los compromisos
derivados del Tratado, las obligaciones internacionales (por ejemplo, embargos), los cambios legislati-vos y la forma en que el Estado ha aplicado el Código de Conducta;
Sdash para cada licencia concedida o denegada, la descripción del equipo, detallando la cantidad, destino,
usuario final y valor (al menos aproximado);
Sdash información sobre el tipo de licencia y las fechas de las decisiones adoptadas, así como, en aquellos
casos en que proceda, la razón de la denegación, incluyendo el contenido y los resultados de lasconsultas bilaterales sobre denegaciones;
Sdash listas por separado de las transferencias efectivas, que también deben incluir información sobre la
naturaleza de las mercancías, el tipo de licencia, cantidades, valores, destinos y usuarios finales;
Sdash el mismo nivel de información sobre todas las transferencias de mercancías controladas que escapan al
proceso de concesión de licencias, como, por ejemplo, las transacciones de gobierno a gobierno;
25. Considera que todos los Estados miembros deberían adoptar medidas para que sus políticas de
control de la exportación y las decisiones relativas a las licencias de exportación estén sometidas a uncontrol parlamentario;
26. Reitera su opinión en el sentido de que es necesario redoblar los esfuerzos para definir unas normas
comunes en materia de control por parte de la UE del comercio ilegal de armas ligeras y de pequeñocalibre y para que la UE realice controles eficaces para combatir y eliminar el tráfico y el contrabando deeste tipo de armas; insta a los Estados miembros a que sigan activamente su contribución a la Conferenciade las Naciones Unidas de 2001 sobre el tráfico ilícito de armas ligeras y de pequeño calibre; pide a losEstados miembros que promuevan la adopción de criterios internacionales estrictos y jurídicamente vincu-lantes, basados en las obligaciones de los Estados en virtud de los principios internacionales sobre derechoshumanos y el derecho humanitario internacional, en relación con las transferencias de armas, en particularen la forma de un Convenio marco sobre las transferencias internacionales de armas;
27. Solicita la integración progresiva de las exportaciones de armas en la política comercial común y
que el artículo 296 del Tratado CE se modifique en consecuencia; manifiesta su convencimiento de que losEstados miembros deberían invocar el artículo 296 del Tratado CE únicamente en circunstancias excepcio-nales, cuando consideren que sus intereses esenciales están en peligro;
*
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28. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros y de los terceros países que han acordado asumirlos principios del Código de Conducta de la UE.C87E/140 ES 11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 3 de octubre de 2001