Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Comunidad en el seno del Comité de Asociación establecido por el Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, respecto a la aprobación de un mapa de ayudas regionales que servirá para evaluar las ayudas regionales concedidas por Bulgaria

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Se trata de una propuesta relativa a la adopción de un mapa de ayudas regionales sobre cuya base se evaluarán las ayudas regionales otorgadas por Bulgaria.

Con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del apartado 4 del artículo 64 del Acuerdo Europeo, las Partes reconocen que, durante el primer quinquenio siguiente a la entrada en vigor del Acuerdo, las ayudas regionales concedidas por Bulgaria se evaluarán teniendo en cuenta que este país deberá ser considerado como una región idéntica a las regiones de la Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

El 28 de febrero de 2000, el Consejo de Asociación UE-Bulgaria adoptó la Decisión nº 1/2000, por la que se prorroga por un período adicional de cinco años la consideración de Bulgaria como una región idéntica a las regiones de la Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Esta Decisión se aplicó a partir del 1 de enero de 1998.

El artículo 2 de la Decisión nº 1/2000 imponía a Bulgaria la obligación de facilitar a la Comisión Europea los datos del PIB per cápita armonizados a nivel NUTS II en el plazo de seis meses a partir de la fecha de adopción de la Decisión. Sobre esta base, el Ministerio de Economía de Bulgaria y la Comisión Europea han evaluado conjuntamente la elegibilidad de las regiones y la intensidad máxima de las ayudas correspondientes a cada una de ellas a fin de elaborar un mapa de las ayudas regionales basado en las Directrices comunitarias sobre las ayudas estatales de finalidad regional [1].

[1] DO C 74 de 10.3.1998, p. 9.

La evaluación conjunta realizada por el Ministerio de Economía de Bulgaria y la Comisión Europea demuestra que el producto interior bruto (PIB) per cápita, medido en estándares de poder adquisitivo (PIB/EPA) en todas las regiones de nivel NUTS II de Bulgaria es perceptiblemente inferior al 60% de la media de la Comunidad. Por consiguiente, de conformidad con lo previsto en el apartado 2 del artículo 4 de las Normas de aplicación de las disposiciones sobre ayudas estatales del Acuerdo Europeo, se considera que la duración del mapa de ayudas regionales no debe limitarse al 31 de diciembre de 2002, fecha de vencimiento del período durante el cual se considera a Bulgaria como zona idéntica a las zonas de la Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE, de conformidad con la Decisión nº 1/2000 del Consejo de Asociación UE-Bulgaria, de 28 de febrero de 2000. En su lugar, se propone ampliar la duración del mapa de ayudas regionales hasta la fecha de la adhesión o, a más tardar, hasta el 31 de diciembre de 2006. La inclusión del 31 de diciembre de 2006 como fecha límite es importante para mantener la coherencia con los mapas de los Estados miembros actuales, que, excepto el mapa de Alemania, expirarán en esa fecha, así como con la programación de las ayudas de los Fondos Estructurales.

2. Según las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de finalidad regional, en las regiones que entran en el ámbito de la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado, la intensidad de las ayudas regionales no debe superar el 50% del ESN (equivalente de subvención neto), excepto en las regiones ultraperiféricas, donde puede llegar al 65% del ESN. En las regiones del nivel NUTS II subvencionables en virtud de la letra a) del apartado 3 del artículo 87, cuyo PIB por habitante medido en estándares de poder adquisitivo (EPA) sea superior al 60% de la media comunitaria, la intensidad de las ayudas regionales no podrá rebasar el 40% del ESN, salvo en las regiones ultraperiféricas, en las que puede llegar al 50% del ESN. El PIB/EPA de cada región, así como la media comunitaria que ha de emplearse en el análisis, deben referirse a la media de los tres últimos años de los que se dispone de estadísticas.

Todos los límites máximos antes mencionados pueden ser incrementados en 15 puntos porcentuales equivalente de subvención bruto (ESB) en el caso de las ayudas concedidas a las pequeñas y medianas empresas [2].

[2] DO L 107 de 30.4.1996, p. 4.

Esos son los límites superiores que se aplican a la ayuda total siempre que esta ayuda se conceda simultáneamente en el marco de varios regímenes regionales, e independientemente de si procede de fuentes locales, regionales, nacionales o comunitarias. Por debajo de ellos, los límites máximos de intensidad de las ayudas regionales se deben ajustar para reflejar la gravedad y la intensidad de los problemas regionales abordados. La gravedad y la intensidad de los problemas regionales se deben evaluar en el contexto más amplio de la Comunidad y de los países con los que se han concluido Acuerdos Europeos.

3. En Bulgaria hay siete regiones del nivel NUTS II y ninguna de ellas tiene un PIB/EPA per cápita superior al 60% de la media comunitaria, según los datos estadísticos disponibles para los años 1998-2000.

4. Por consiguiente, en el mapa de ayudas regionales propuesto, todas las regiones de nivel NUTS II entran dentro del ámbito de la letra a) del apartado 3 del artículo 87. Los niveles relativos de PIB/EPA de las siete regiones de nivel NUTS II no justifican ninguna diferenciación de los límites máximos de intensidad de las ayudas regionales.

5. Las intensidades máximas de las ayudas aplicables en cada una de las regiones antes citadas, según la evaluación conjunta realizada por el Ministerio de Economía de Bulgaria y la Comisión Europea, se ajustan a los requisitos establecidos por las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de finalidad regional.

6. La Comisión presenta la propuesta conjunta al Consejo y solicita la adopción de la propuesta adjunta de Decisión del Comité de Asociación.

2003/0186 (ACC)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Comunidad en el seno del Comité de Asociación establecido por el Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, respecto a la aprobación de un mapa de ayudas regionales que servirá para evaluar las ayudas regionales concedidas por Bulgaria

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133 conjuntamente con la primera frase del primer párrafo y el segundo párrafo del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros firmaron el Acuerdo Europeo con Bulgaria en marzo de 1993.

(2) Con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del apartado 4 del artículo 64 del Acuerdo Europeo, las Partes reconocen que, durante el primer quinquenio siguiente a la entrada en vigor del Acuerdo, las ayudas públicas concedidas por Bulgaria se evaluarán teniendo en cuenta que este país deberá ser considerado como una región idéntica a las regiones de la Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 92 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea.

(3) El apartado 2 del artículo 4 de las normas de aplicación de las disposiciones sobre ayudas estatales del Acuerdo Europeo, tal como se aprobó por la Decisión nº 2/2001 del Consejo de Asociación UE-Bulgaria de 23 de mayo de 2001, dispone que las autoridades de vigilancia determinarán de común acuerdo la intensidad máxima de las ayudas y la cobertura específica de las regiones que pueden tener acceso a una ayuda regional nacional. Presentarán una propuesta común al Comité de Asociación, que adoptará una decisión al efecto.

(4) El artículo 2 de la Decisión nº 1/2000 del Consejo de Asociación UE - Bulgaria de 28 de febrero de 2000, por lo que se refiere a la prórroga por un período adicional de cinco años de la consideración de Bulgaria como región idéntica a las regiones de la Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado, imponía a Bulgaria la obligación de facilitar a la Comisión Europea datos sobre el PIB per cápita armonizados a escala NUTS II en un plazo de seis meses a partir de la fecha de la adopción de la Decisión.

(5) Sobre esta base, el Ministerio de Economía de Bulgaria y la Comisión Europea han evaluado conjuntamente la elegibilidad de las regiones y la intensidad máxima de las ayudas correspondientes a cada una de ellas a fin de elaborar un mapa de las ayudas regionales basado en las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de finalidad regional [3].

[3] DO C 74 de 10.3.1998, p. 9.

(6) De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 4 de las Normas de aplicación, conjuntamente con la tercera frase del artículo 2 de la Decisión nº 1/2000 del Consejo de Asociación UE-Bulgaria, se presentará una propuesta conjunta al Comité de Asociación, a fin de que adopte una decisión.

(7) Según las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de finalidad regional, las condiciones de elegibilidad para la excepción prevista en virtud de la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado se cumplen si la región, como unidad geográfica de nivel NUTS II, tiene un producto interior bruto per cápita, medido en estándares de poder adquisitivo (PIB/EPA), inferior a 75% de la media comunitaria.

(8) En el caso de las regiones incluidas en el ámbito de la letra a) del apartado 3 del artículo 87, la intensidad de la ayuda regional no debe rebasar el 50% del equivalente de subvención neto (ESN), excepto en las regiones ultraperiféricas, donde puede llegar al 65% del ESN. En las regiones de nivel NUTS II elegibles en virtud de la letra a) del apartado 3 del artículo 87 y cuyo PIB por habitante, medido en estándares de poder adquisitivo (EPA), sea superior al 60% de la media comunitaria, la intensidad de las ayudas regionales no podrá rebasar el 40% del ESN, salvo en las regiones ultraperiféricas en las que puede llegar al 50% del ESN.

(9) El PIB/EPA de cada región, así como la media comunitaria que ha de emplearse en el análisis, deben referirse a la media de los tres últimos años de los que se dispone de estadísticas.

(10) Dentro del límite del 75% ESN, todos los límites máximos antes mencionados pueden ser incrementados en 15 puntos porcentuales equivalente de subvención bruto (ESB) en el caso de las ayudas concedidas a las pequeñas y medianas empresas [4].

[4] DO L 107 de 30.4.1996, p. 4.

(11) Esos son los límites superiores de intensidad de las ayudas que se aplican a la ayuda total siempre que esta ayuda se conceda simultáneamente en el marco de varios regímenes regionales, e independientemente de si procede de fuentes locales, regionales, nacionales o comunitarias. Por debajo de esos límites superiores, los límites de intensidad de las ayudas regionales se deben ajustar para reflejar la gravedad y la intensidad de los problemas regionales abordados. La gravedad y la intensidad de los problemas regionales se deben evaluar en el contexto más amplio de la Comunidad y de los países con los que se han concluido Acuerdos Europeos.

(12) En Bulgaria hay siete regiones del nivel NUTS II y ninguna de ellas tiene un PIB/EPA per cápita superior al 60% de la media comunitaria, según los datos estadísticos disponibles para los años 1998-2000.

(13) Los niveles relativos de PIB/EPA de las siete regiones de nivel NUTS II no justifican ninguna diferenciación de los límites máximos de intensidad de las ayudas regionales.

(14) Las intensidades máximas de las ayudas aplicables en cada una de las regiones antes citadas, según la evaluación conjunta realizada por el Ministerio de Economía de Bulgaria y la Comisión Europea, se ajustan a los requisitos establecidos por las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de finalidad regional.

DECIDE:

Artículo único

La posición que debe adoptar la Comunidad en el seno del Comité de Asociación establecido por el Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, respecto a la adopción del mapa de ayudas regionales, deberá basarse en el proyecto de Decisión del Comité de Asociación adjunto a la presente Decisión.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

ASOCIACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y BULGARIA

- El Comité de Asociación -

DECISIÓN Nº .../2002 DEL COMITÉ DE ASOCIACIÓN

ENTRE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR UNA PARTE,

Y BULGARIA, POR OTRA

de

por la que se aprueba un mapa de ayudas regionales sobre cuya base

se evaluarán las ayudas regionales concedidas por Bulgaria

EL COMITÉ DE ASOCIACIÓN,

Visto el Acuerdo Europeo por el que se establece una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, y, en particular, la letra a) del apartado 4 de su artículo 64,

Visto el apartado 2 del artículo 4 de las normas de aplicación de las disposiciones sobre ayudas estatales del Acuerdo Europeo, adoptadas mediante la Decisión n° 2/2001 del Consejo de Asociación UE-Bulgaria, de 23 de mayo de 2001,

Vista la Decisión n° 1/2000 del Comité de Asociación UE-Bulgaria, de 28 de febrero de 2000, por lo que se refiere a la prórroga por un periodo adicional de cinco años la consideración de Bulgaria como una región idéntica a las regiones de la Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, la tercera frase de su artículo 2,

Considerando lo siguiente:

(1) El artículo 2 de la Decisión n° 1/2000 imponía a Bulgaria la obligación de facilitar a la Comisión Europea, en los seis meses siguientes a la fecha de adopción de dicha Decisión, los datos de su PIB per cápita armonizados al nivel NUTS II.

(2) Sobre esta base, el Ministerio de Economía de Bulgaria y la Comisión Europea han evaluado conjuntamente la elegibilidad de las regiones y la intensidad máxima de las ayudas correspondientes a cada una de ellas a fin de elaborar un mapa de las ayudas regionales basado en las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de finalidad regional [5].

[5] DO C 74 de 10.3.1998, p. 9.

(3) De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 4 de las Normas de aplicación, conjuntamente con la tercera frase del artículo 2 de la Decisión nº 1/2000 del Consejo de Asociación UE-Bulgaria, se presentará una propuesta conjunta al Comité de Asociación, a fin de que adopte una decisión.

(4) Según las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de finalidad regional, las condiciones de elegibilidad para la excepción prevista en virtud de la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado se cumplen si la región, como unidad geográfica de nivel NUTS II, tiene un producto interior bruto per cápita, medido en estándares de poder adquisitivo (PIB/EPA), inferior a 75% de la media comunitaria.

(5) En el caso de las regiones incluidas en el ámbito de la letra a) del apartado 3 del artículo 87, la intensidad de la ayuda regional no debe rebasar el 50% del equivalente de subvención neto (ESN), excepto en las regiones ultraperiféricas, donde puede llegar al 65% del ESN. En las regiones de nivel NUTS II elegibles en virtud de la letra a) del apartado 3 del artículo 87 y cuyo PIB por habitante, medido en estándares de poder adquisitivo (EPA), sea superior al 60% de la media comunitaria, la intensidad de las ayudas regionales no podrá rebasar el 40% del ESN, salvo en las regiones ultraperiféricas en las que puede llegar al 50% del ESN.

(6) El PIB/EPA de cada región, así como la media comunitaria que ha de emplearse en el análisis, deben referirse a la media de los tres últimos años de los que se dispone de estadísticas.

(7) Dentro del límite del 75% ESN, todos los límites máximos antes mencionados pueden ser incrementados en 15 puntos porcentuales equivalente de subvención bruto (ESB) en el caso de las ayudas concedidas a las pequeñas y medianas empresas [6].

[6] DO L 107 de 30.4.1996, p. 4.

(8) Esos son los límites superiores de intensidad de las ayudas que se aplican a la ayuda total siempre que esta ayuda se conceda simultáneamente en el marco de varios regímenes regionales, e independientemente de si procede de fuentes locales, regionales, nacionales o comunitarias. Por debajo de esos límites superiores, los límites de intensidad de las ayudas regionales se deben ajustar para reflejar la gravedad y la intensidad de los problemas regionales abordados. La gravedad y la intensidad de los problemas regionales se deben evaluar en el contexto más amplio de la Comunidad y de los países con los que se han concluido Acuerdos Europeos.

(9) En Bulgaria hay siete regiones del nivel NUTS II y ninguna de ellas tiene un PIB/EPA per cápita superior al 60% de la media comunitaria, según los datos estadísticos disponibles para los años 1998-2000.

(10) Los niveles relativos de PIB/EPA de las siete regiones de nivel NUTS II no justifican ninguna diferenciación de los límites máximos de intensidad de las ayudas regionales.

(11) Las intensidades máximas de las ayudas aplicables en cada una de las regiones antes citadas, según la evaluación conjunta realizada por el Ministerio de Economía de Bulgaria y la Comisión Europea, se ajustan a los requisitos establecidos por las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de finalidad regional.

DECIDE:

Articulo 1

Todo el territorio de Bulgaria se considerará como una región elegible para la ayuda regional, idéntica a las regiones de la Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Articulo 2

Los límites máximos de intensidad de la ayuda regional aplicables en Bulgaria se limitarán al 50% equivalente de subvención neto.

Los límites máximos de intensidad de la ayuda regional mencionados en el apartado 1 del artículo 2 podrán aumentarse en 15 puntos porcentuales equivalente de subvención bruto en el caso de las ayudas concedidas a pequeñas y medianas empresas [7].

[7] DO L 107 de 30.4.1996, p. 4.

Los límites de intensidad de las ayudas regionales mencionados en los párrafos 1 y 2 del artículo 2 constituirán los límites máximos aplicables a la ayuda total siempre que esta ayuda se conceda simultáneamente en el marco de varios regímenes regionales, e independientemente de si procede de fuentes locales, regionales, nacionales o comunitarias.

Articulo 3

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Expirará, a más tardar, el 31 de diciembre de 2006 o en la fecha de la adhesión de Bulgaria a la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el

Por el Comité de Asociación

El Presidente