Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2007/2000 del Consejo mediante la extensión a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y a la República Federativa de Yugoslavia de las medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea, y por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Las medidas comerciales excepcionales en favor de los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea adoptadas por el Consejo el 18 de septiembre de 2000 (Reglamento (CE) 2007/2000 del Consejo, de 18 de septiembre de 2000) [1] introducían un nivel muy elevado de acceso al mercado comunitario en régimen de exención de derechos de aduana (en torno al 95%) para Albania, Bosnia y Hercegovina, Croacia y Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999, hacían concesiones limitadas para los productos de aluminio montenegrinos originarios de la República Federativa de Yugoslavia y mantenían las concesiones para el vino en forma de contingente arancelario global aplicable igualmente a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y a Eslovenia hasta la celebración de acuerdos sobre el vino con estos países. Estas preferencias mejoradas están ligadas a condiciones específicas que deben respetar los beneficiarios (reformas económicas, cooperación regional, cláusula de moratoria) y contienen disposiciones antifraude específicas apoyadas por una cláusula consolidada de suspensión temporal.

[1] DO L61 de 23.09.2000, p. 1.

2. Habida cuenta de los recientes acontecimientos que han tenido lugar en la República Federativa de Yugoslavia (RFY), el Consejo de Asuntos Generales de 9 de octubre de 2000 pidió a la Comisión que presentara una propuesta para extender a la RFY el beneficio de estas medidas comerciales excepcionales.

La plena extensión a la RFY de estas preferencias comerciales autónomas anulará las concesiones limitadas (contingentes arancelarios) para los productos de aluminio montenegrinos originarios de la RFY previstas en el Reglamento (CE) 2007/2000 del Consejo. Por lo tanto, se propone derogar estos contingentes. Por otra parte, Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999, está bajo administración civil internacional de la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) que ha establecido una administración aduanera independiente. Se propone, por lo tanto, mantener a Kosovo como beneficiario independiente de las preferencias comerciales autónomas.

3. En el Considerando (11) del Reglamento (CE) 2007/2000 del Consejo ya se indicaba que el equivalente de las preferencias comerciales autónomas mejoradas con arreglo al Reglamento se concedería a la Antigua República Yugoslava de Macedonia, actualmente vinculada a la Comunidad Europea por un Acuerdo de cooperación (con preferencias comerciales a un nivel menos preferencial), hasta que se completen las negociaciones de un Acuerdo de estabilización y asociación con la Comunidad Europea y sus Estados miembros. La Antigua República Yugoslava de Macedonia se beneficia ya de concesiones para el vino en virtud del Reglamento (CE) 2007/2000. Para que se pudieran conceder preferencias comerciales mejoradas, habría sido necesario modificar el Acuerdo de cooperación existente o suspender sus disposiciones comerciales y medidas de acompañamiento y aplicar provisionalmente las preferencias comerciales autónomas.

Dado que la primera opción habría alargado mucho los procedimientos discriminando así a la Antigua República Yugoslava de Macedonia en comparación con los otros países cubiertos por el Reglamento, se ha optado por suspender las disposiciones comerciales del Acuerdo de cooperación existente mediante un canje de notas entre la Comunidad Europea y la Antigua República Yugoslava de Macedonia, basado en una Decisión del Consejo y por el que se extienden las preferencias comerciales autónomas. Se trata, por supuesto, de una extensión de carácter provisional hasta la entrada en vigor de un Acuerdo de estabilización y asociación o de un Acuerdo Interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio vinculado al Acuerdo de estabilización y asociación con este país.

4. El objetivo de la propuesta adjunta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2007/2000 del Consejo es:

* extender a la República Federativa de Yugoslavia las preferencias comerciales autónomas del Reglamento 2007/2000 del Consejo, al tiempo que se derogan los contingentes arancelarios para los productos de aluminio y se mantiene a Kosovo como beneficiario separado tal como se define en la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999;

* extender provisionalmente las preferencias comerciales autónomas a la Antigua República Yugoslava de Macedonia;

* adaptar los contingentes arancelarios aplicables a determinados productos de la pesca habida cuenta de la extensión del régimen comercial autónomo a ambos países;

* retirar a la Antigua República Yugoslava de Macedonia del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).

5. Para ambos países la concesión de estas preferencias comerciales está vinculada a su disposición para emprender reformas económicas efectivas y participar en la cooperación regional con los otros países afectados por el proceso de estabilización y asociación de la UE. En la práctica, la aplicación de las preferencias comerciales a la RFY requerirá igualmente la plena cooperación entre todas las autoridades pertinentes en la RFY (entre las Repúblicas de Serbia y Montenegro) y entre la RFY y la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), a causa de las responsabilidades específicas de esta última respecto de Kosovo.

6. El objetivo de la propuesta adjunta de Decisión (CE) del Consejo es:

* aprobar la suspensión de las disposiciones comerciales y medidas de acompañamiento del Acuerdo de cooperación entre la Comunidad Europea y la Antigua República Yugoslava de Macedonia mediante un canje de notas;

* autorizar al Presidente del Consejo a designar a la persona habilitada para firmar la nota con efectos vinculantes para la Comunidad.

7. La Comisión presenta para que sean adoptadas por el Consejo las propuestas adjuntas de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2007/2000 del Consejo mediante la extensión a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y a la República Federativa de Yugoslavia de las medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea, y por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98 y de Decisión del Consejo relativa a la suspensión de las disposiciones comerciales y medidas de acompañamiento del Acuerdo de cooperación entre la Comunidad Europea y la Antigua República Yugoslava de Macedonia firmado el 29 de abril de 1997.

2000/0284 (ACC)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2007/2000 del Consejo mediante la extensión a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y a la República Federativa de Yugoslavia de las medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea, y por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 133.

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo que sigue:

(1) El Reglamento (CE) n° 2007/2000 del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea y vinculados al mismo, se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98 y se derogan los Reglamentos (CE) nº 1763/1999 y (CE) nº 6/2000 [2], no se aplica ni a las importaciones en la Comunidad de productos originarios de la Antigua República Yugoslava de Macedonia, a excepción de las importaciones de vino, ni a todas las importaciones procedentes de la República Federativa de Yugoslavia.

[2] DO L 240 de 23.9.2000, p. 1.

(2) La suspensión, mediante canje de notas, de las disposiciones comerciales y medidas de acompañamiento del Acuerdo de cooperación entre la Comunidad Europea y la Antigua República Yugoslava de Macedonia firmado el 29 de abril de 1997 permite que se concedan a este país con carácter provisional preferencias comerciales autónomas hasta la entrada en vigor de un Acuerdo Interino sobre comercio y asuntos comerciales vinculado al Acuerdo de estabilización y asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

(3) La República Federativa de Yugoslavia, habida cuenta de los recientes acontecimientos que se han producido en el país, cumple las condiciones básicas para la concesión de preferencias comerciales autónomas según lo establecido en las conclusiones del Consejo de 29 de abril de 1997. El Consejo de Asuntos Generales de 9 de octubre de 2000 invitó a la Comisión a presentar propuestas sobre la extensión a la República Federativa de Yugoslavia del beneficio de las medidas comerciales excepcionales previstas por el Reglamento (CE) nº 2007/2000.

(4) Tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999, Kosovo está bajo administración civil internacional de la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) que ha establecido una administración aduanera independiente.

(5) Por lo tanto, es preciso extender plenamente las disposiciones previstas en el Reglamento (CE) n° 2007/2000 a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y a la República Federativa de Yugoslavia, incluido Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) n° 2007/2000 quedará modificado como sigue:

1. en el apartado 1 del artículo 1 los términos 'originarios de las Repúblicas de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia, así como de Kosovo' serán reemplazados por 'originarios de las Repúblicas de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y la República Federativa de Yugoslavia, incluido Kosovo, con arreglo a lo definido en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 10 de junio de 1999';

2. en el apartado 2 del artículo 1 se suprimirán los términos 'y de la Antigua República Yugoslava de Macedonia';

3. se suprimirá el apartado 3 del artículo 1;

4. en el apartado 2 del artículo 2 los términos 'Albania, Bosnia y Hercegovina y Croacia' se sustituirán por 'Albania, Bosnia y Hercegovina, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y la República Federativa de Yugoslavia';

5. en el apartado 1 del artículo 4 los términos 'de Albania, de Bosnia y Hercegovina y de Croacia' se sustituirán por 'de los países y territorios mencionados en el apartado 1 del artículo 1';

6. en el apartado 2 del artículo 4:

(1) la cantidad de '10 900' toneladas se reemplazará por '22 525' toneladas;

(2) se insertarán una letra c) con el siguiente texto: '1 650 toneladas (peso en canal) de productos de "baby beef" originarios de la Antigua República Yugoslava de Macedonia', y una letra d) con el siguiente texto: '9 975 toneladas (peso en canal) de productos de "baby beef`" originarios de la República Federativa de Yugoslavia, incluido Kosovo';

(3) el tercer párrafo se sustituirá por el texto siguiente: 'Las importaciones en la Comunidad de los productos de "baby beef" definidos en el anexo II y originarios de Albania no se beneficiará de una concesión arancelaria';

7. se suprimirá el artículo 5;

8. en el artículo 7 se suprimirán las palabras «y en el artículo 5»;

9. en el artículo 13 se introducirá la entrada 'XM Antigua República Yugoslava de Macedonia (1)' después de 'BA Bosnia y Hercegovina (1)';

10. en el apartado 1 del artículo 16, después de '1 de enero de 2001', se introducirá el texto siguiente: 'y las mercancías originarias de la Antigua República Yugoslava de Macedonia que se pongan en libre circulación en la Comunidad antes de [el primer día del tercer mes siguiente a la entrada en vigor del presente Reglamento]';

11. el Anexo I se sustituirá por el nuevo Anexo I siguiente:

ANEXO I

relativo a los contingentes arancelarios mencionados en el apartado 1 del artículo 4

Sin perjuicio de las normas para la interpretación de la nomenclatura combinada, se considerará que el texto de la descripción de los productos tiene un valor meramente indicativo, determinándose el régimen preferencial, en el marco del presente anexo, por el alcance de los códigos NC. Cuando figura un «ex» delante del código NC, el régimen preferencial estará determinado a la vez por el código NC y por la descripción correspondiente.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

12. Se suprimirá el anexo III.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del primer día del primer mes siguiente a su entrada en vigor.

El presente Reglamento dejará de aplicarse a los productos originarios de la Antigua República Yugoslava de Macedonia a partir del día de entrada en vigor del Acuerdo Interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio vinculado al Acuerdo de estabilización y asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la Antigua República Yugoslava de Macedonia o al Acuerdo de estabilización y asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

FICHA FINANCIERA

1. Denominación de la acción

Propuesta de un Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2007/2000 del Consejo mediante la extensión a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y a la República Federativa de Yugoslavia de las medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea, y por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2820/98

2. Línea presupuestaria:

Artículo 120 del capítulo 12.

3. Fundamento jurídico:

Artículo 133 del Tratado CE.

4. Finalidad

* La plena extensión de los acuerdos comerciales preferenciales autónomos comunitarios a la República Federativa de Yugoslavia.

* La concesión provisional de estas preferencias a la Antigua República Yugoslava de Macedonia hasta la entrada en vigor de un Acuerdo Interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio en el marco de un Acuerdo de estabilización y asociación con la UE.

5. INCIDENCIA FINANCIERA

El Acuerdo de cooperación existente con la Antigua República Yugoslava de Macedonia establece ya el acceso libre de derechos para al menos el 80% de todas las importaciones procedentes de este país. La abolición de los restantes límites arancelarios para determinados productos industriales y la mejora del acceso para los productos agrícolas, incluidos los productos agrícolas y pesqueros transformados, pueden incrementar el índice de acceso libre de derechos a la Comunidad hasta un 95%. Sin embargo, es poco probable que tenga una incidencia financiera significativa en términos de pérdidas para el presupuesto comunitario, principalmente porque en el pasado la Antigua República Yugoslava de Macedonia no pudo utilizar completamente las preferencias concedidas. Las importaciones procedentes de la Antigua República Yugoslava de Macedonia representan un 0,08% de las importaciones totales de la Comunidad; las importaciones procedentes de la República Federativa de Yugoslavia representan un 0,07% de las importaciones totales de la Comunidad. Las pérdidas adicionales para el presupuesto comunitario pueden situarse aproximadamente en torno a 20 millones de euros.

6. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS

Las disposiciones sobre la gestión de los contingentes arancelarios, las condiciones específicas para tener derecho a los acuerdos preferenciales (artículo 2) y una cláusula específica de suspensión temporal (artículo 10) incluyen las medidas necesarias para la prevención y la protección contra el fraude y las irregularidades en caso de que no se cumpla la cooperación administrativa necesaria para la verificación de las pruebas de origen o en caso de incremento masivo de las exportaciones a la Comunidad por encima del nivel de capacidad normal de producción y exportación de los países y territorios afectados.