P6_TA(2007)0181

Evaluación de Euratom

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2007, sobre la evaluación de Euratom — 50 años de política europea de la energía nuclear (2006/2230(INI))

El Parlamento Europeo,

- Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad de la Energía Atómica, firmado en Roma el 25 de marzo de 1957 (Tratado Euratom),

- Visto el Preámbulo del Tratado Euratom que recuerda su vocación inicial de constituir una Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) con el fin de "crear las condiciones para el desarrollo de una potente industria nuclear, fuente de grandes disponibilidades de energía y de una modernización de la tecnología, así como de otras muchas aplicaciones que contribuyan al bienestar de los pueblos",

- Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y, en particular, su resolución de 14 de noviembre de 1978 [1], su sentencia de 22 de abril de 1999 [2] y su sentencia de 10 de diciembre de 2002 [3],

- Vista la Comunicación de la Comisión de 10 de enero de 2007 titulada "Una política energética para Europa" (COM(2007) 0001),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Programa Indicativo Nuclear presentado en virtud del artículo 40 del Tratado Euratom para dictamen del Comité Económico y Social" (COM(2006) 0844),

- Vista su Resolución de 14 de diciembre de 2006 sobre una Estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura — Libro Verde [4],

- Vista su Resolución de 23 de marzo de 2006 sobre la seguridad de suministro de energía en la Unión europea [5],

- Vista su Resolución legislativa de 14 de diciembre de 2006 sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un Instrumento de ayuda en materia de seguridad y protección nucleares [6],

- Vista la Directiva 2006/117/Euratom del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativa a la vigilancia y al control de los traslados de residuos radiactivos y combustible nuclear gastado [7],

- Vista la Decisión 2006/970/Euratom del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al séptimo programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) de acciones de investigación y formación en materia nuclear (2007 a 2011) [8],

- Visto el Reglamento (Euratom) no 1908/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, por el que se establecen las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones del séptimo programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y las normas de difusión de los resultados de la investigación (2007-2011) [9],

- Vista la Decisión 2006/976/Euratom del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa específico por el que se ejecuta el séptimo programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) de acciones de investigación y formación en materia nuclear (2007-2011) [10],

- Vista la Decisión 2006/977/Euratom del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa específico que debe ejecutar mediante acciones directas el Centro Común de Investigación para la ejecución del séptimo programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) de acciones de investigación y formación en materia nuclear (2007-2011) [11],

- Vista su posición de 16 de noviembre de 2005 sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la aplicación del Protocolo no 9 anexo al Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca, sobre la central nuclear de Bohunice V1 en Eslovaquia [12],

- Vista su Resolución de 16 de noviembre de 2005 sobre la utilización de los recursos financieros destinados al desmantelamiento de las centrales nucleoeléctricas [13],

- Vistas las deliberaciones de la audiencia pública sobre este asunto organizada por su Comisión de Industria, Investigación y Energía el 1 de febrero de 2007,

- Visto el artículo 45 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A6-0129/2007),

A. Considerando que, aunque los Tratados han sido sometidos reiteradamente a profundas reformas para responder a nuevas necesidades y desafíos, el Tratado Euratom, en sus 50 años de historia, sólo ha sido objeto de una modificación [14] que, con todo, no alteró sus disposiciones fundamentales ni la sustancia de su redacción original,

B. Considerando que, si bien se ha modificado poco el Tratado Euratom durante los últimos 50 años, en cambio ha dado origen a una abundante legislación derivada durante el mismo período y ha sido objeto de un número importante de sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que han permitido, por ejemplo, ampliar de manera considerable el ámbito de aplicación inicial del Tratado Euratom,

C. Considerando que el Tratado Euratom introdujo en la Unión Europea unos criterios de seguridad elevados en materia de tratamiento de materiales y residuos radiactivos, establece de unas normas de seguridad uniformes para la protección de la salud de los trabajadores y de la población y unos procedimientos para aplicar dichas normas, y se opone a la proliferación de material radiactivo para usos militares,

D. Considerando que el Tratado Euratom ofrece un marco jurídico global y coherente para la utilización de la energía nuclear en Europa en unas condiciones seguras, lo que redunda en beneficio de todos los Estados miembros,

E. Considerando que varios Estados miembros no han desarrollado nunca la opción nuclear, que otros aplican una política activa de abandono progresivo y que otros continúan apoyando su sector nuclear,

F. Considerando que la Convención, en su proyecto de Tratado por el que se establece una Constituciónpara Europa (el Tratado constitucional), propuso la separación del Tratado Euratom de la estructurajurídica de la futura constitución; considerando que, en sus trabajos sobre el futuro de la Unión Europeay la firma del Tratado constitucional, ha conservado las disposiciones del Tratado Euratom en su estado actual en forma de protocolo anejo,

G. Considerando que Alemania, Irlanda, Austria, Hungría y Suecia han añadido al Tratado constitucional una declaración según la cual las disposiciones centrales del Tratado Euratom deben actualizarse, y que deberá convocarse "lo antes posible" una conferencia encargada de revisarlo,

H. Considerando que las recientes ampliaciones han incrementado la diversidad del panorama de la Unión Europea en el ámbito de la energía nuclear y la necesidad de una acción comunitaria en dicho ámbito,

I. Considerando que el 50o aniversario del Tratado Euratom ofrece al Parlamento la oportunidad de examinar su contenido y pertinencia y de expresar su preocupación por que no se han modificado las principales disposiciones del Tratado Euratom desde que entró en vigor hace 50 años,

J. Considerando que estas reflexiones sobre la permanencia del Tratado Euratom son indisociables de los objetivos que persigue la Comisión en favor de una política europea de la energía más segura, sostenible y competitiva, que contribuya a la lucha contra el cambio climático, según se exponen en la Comunicación de 10 de enero de 2007 ya mencionada,

Balance de los 50 años del Tratado Euratom

1. Subraya que, desde 1957 y la firma de Tratado Euratom, la Unión Europea se ha convertido en el líder mundial de la industria nuclear y en uno de los principales protagonistas de la investigación en fisión y fusión termonucleares controladas; observa que la industria europea está presente en la totalidad del ciclo del combustible nuclear y ha sabido desarrollar tecnologías autóctonas, algunas de las cuales, como por ejemplo el enriquecimiento por ultracentrifugado, son el fruto de asociaciones a escala europea;

2. Constata que, en estos tiempos de reflexión sobre su dependencia energética, el hecho de que el sectorm nuclear de la Unión Europea domine la práctica totalidad del ciclo del combustible en Europa ofrece a la Unión garantías de independencia desde un punto de vista industrial y tecnológico, en particular en lo que se refiere al enriquecimiento del combustible;

3. Recuerda que, gracias al Tratado Euratom en particular, a finales de 2006 la energía nuclear, con 152 reactores repartidos en 15 Estados miembros, produce el 32 % de la electricidad europea, es decir, la proporción más importante de la electricidad no carbonada de la Unión Europea y una de sus fuentes más competitivas, susceptible de contribuir a los objetivos de una política energética para Europa según se definen en la mencionada Comunicación de la Comisión de 10 de enero de 2007;

4. Precisa que, desde el punto de vista de la lucha contra el cambio climático, la Comisión, en su Libro Verde "Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético" (COM(2000) 0769), evaluaba que la energía nuclear evitaría más de 300 millones de toneladas de emisiones de CO2 en 2010, "lo que equivale a la producción de emisiones de CO2 de un parque automovilístico de 100 millones de unidades "; recuerda que en el anexo I de su Comunicación de 10 de enero de 2007 la Comisión estima que la energía nuclear es la fuente de energía que menos carbono produce después de la energía eólica marina y la energía hidráulica a pequeña escala;

5. Recuerda que los países fundadores de Euratom establecieron una serie de disposiciones repartidas en diez capítulos, destinadas a contener estrictamente el desarrollo de la energía nuclear dentro de la Comunidad, disposiciones que siguen vigentes y que se completan en permanencia con los actos legislativos adoptados en virtud del Tratado Euratom y que son una contribución importante para la explotación de las instalaciones nucleares en condiciones seguras en Europa;

6. Señala que ya no existe entre los Estados miembros el consenso de 1957 sobre la energía nuclear;

7. Observa que las expectativas de hace cincuenta años en relación con la energía nuclear han cambiado; indica que actualmente se refieren en mayor medida a la necesidad de disponer, mediante el Tratado Euratom, de un marco jurídico sólido para supervisar el uso de la energía nuclear en la Unión Europea y, mediante la transposición del acervo comunitario Euratom, establecer un marco para la integración en la UE de países que utilizan la energía nuclear; reconoce que, en el título II del Tratado Euratom, varios capítulos de gran importancia han permitido proteger a las personas, los trabajadores y el medio ambiente frente a las radiaciones ionizantes (capítulo III) y desarrollar la investigación en los ámbitos de la gestión de residuos y la seguridad de las instalaciones (capítulo I) y en el del control de seguridad de los materiales fisibles en Europa (capítulo VII);

8. Observa que, en un primer momento, las primeras actividades de investigación se llevaron a cabo en el marco del Tratado Euratom (capítulo I) que, por otra parte, dio lugar a la creación del Centro Común de Investigación, primer organismo de investigación de la Unión Europea; insta a que se incluya un programa de investigación y desarrollo nuclear en el presupuesto general del Programa marco de investigación, sujeto a los mismos controles y al mismo deber de responsabilidad pública que los demás programas de investigación;

9. Considera que la legislación desarrollada en el marco del capítulo III del Tratado Euratom (Protecciónm sanitaria) debe quedar bajo la responsabilidad de la Unión Europea a fin de asegurar que se aplican y extienden, con objeto de englobar el medio ambiente, las normas básicas relativas a la protección de los trabajadores y del público en general, y toma en consideración de manera evolutiva los resultados de los estudios científicos internacionales;

10. Subraya que el alcance de esta normativa no se limita a los territorios en los que se explotan instalaciones nucleares sino que actualmente integra asimismo la protección de los Estados miembros colindantes y de terceros países, gracias al control permanente a que están sujetas las emisiones de efluentes radiactivos y la adopción de normas para el transporte de combustibles gastados y residuos radiactivos, la protección de la cadena alimentaria y las situaciones de emergencia radiológica;

11. Observa que el capítulo IV del Tratado Euratom (Inversiones) tenía por objeto conseguir información precisa, a escala comunitaria, sobre los proyectos de inversión de los Estados miembros;

12. Observa, no obstante, que en sus programas indicativos nucleares (PINC) la Comisión no hace una verdadera estimación de las necesidades en inversiones nucleares por lo que respecta, en particular, a la problemática de la seguridad del abastecimiento energético, la lucha contra el cambio climático y la competitividad de la Unión Europea, en el marco de la reactivación mundial del sector;

13. Se congratula, no obstante, de que en el Tratado Euratom esté prevista la obligación de comunicar toda nueva inversión en el sector nuclear en Europa, lo que permite disponer de una cartografía completa de las actividades nucleares de la Unión Europea, obligación propia de la industria nuclear europea;

14. Estima que las Empresas Comunes (capítulo V del Tratado Euratom) han sido valiosas herramientasn para la ejecución de las políticas públicas, en particular en el ámbito de la investigación en el que este instrumento jurídico se utilizó en numerosas ocasiones, en concreto para la creación de la Joint European Torus en Culham en 1978, y, más recientemente, de la European Legal Entity para la ejecución del proyecto de Reactor Internacional Termonuclear Experimental (ITER);

15. Considera que el Tratado Euratom, con la creación de una Agencia (capítulo VI) encargada del suministro.a los usuarios de la Unión conforme al principio de igualdad de acceso a los materiales, dispone de un instrumento esencial en estos tiempos de preocupación sobre la seguridad del abastecimiento energético;

16. Considera que los controles de seguridad (capítulo VII) constituyen uno de los principales éxitos de la aplicación del Tratado Euratom y proporcionan a la Comisión los medios para conocer con mucha precisión las existencias y los flujos de materiales nucleares en la Unión Europea;

17. Observa que estos controles de seguridad también ofrecen una verdadera garantía a los Estados proveedores de materiales nucleares por lo que respecta a la utilización de los mismos, en complementariedad con los controles de no proliferación del Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA);

18. Constata que, en virtud del capítulo X del Tratado Euratom (Relaciones exteriores), la adhesión de Euratom a una serie de convenciones internacionales, entre ellas, la Convención sobre Seguridad Nuclear y la Convención Conjunta sobre Seguridad en la Gestión del combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestión de Residuos Radiactivos, ha permitido que la Comunidad participe en el esfuerzo internacional al respecto y en la promoción de los importantes avances logrados en la Unión Europea;

19. Recuerda asimismo que, precisamente en virtud del capítulo X del Tratado Euratom, Euratom ha celebrado numerosos acuerdos de colaboración en el ámbito de la investigación, ha participado en proyectos internacionales como el Foro Generación IV sobre las futuras generaciones de reactores y ha celebrado las negociaciones internacionales para el proyecto ITER;

Debate institucional

20. Señala que no se han modificado las principales disposiciones del Tratado Euratom desde que entró en vigor el 1 de enero de 1958;

21. Confirma que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, incumbe a cada Estado miembro decidir si procede o no confiar en la energía nuclear;

22. Observa asimismo que algunos Estados miembros que se oponen abiertamente a la energía nuclear y que pertenecen a las Comunidades (la Comunidad Europea y Euratom) no se han visto nunca obligados de manera alguna a desarrollar energía nuclear en su territorio; comprueba, así pues, que desde hace muchos años se admite que la promoción de la energía nuclear por el Tratado Euratom no impone ninguna obligación, pero establece un marco jurídico que todos deben utilizar;

23. Pone de relieve que el Tratado Euratom no impide el desarrollo del mercado interior de la electricidad ni obstaculiza la libre circulación de mercancías, personas y capitales; recuerda, a este respecto, que el Derecho común del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado CE) se aplica también a las actividades nucleares y señala, a modo de ejemplo, que la circulación de los materiales, equipos y tecnologías nucleares dentro y fuera de la Unión Europea está cubierta por la reglamentación de control de las mercancías llamadas "de doble uso", adoptada sobre la base de la política comercial establecida en el Tratado CE; añade que la legislación Euratom está sujeta a las normas en materia de competencia y a los reglamentos sobre ayudas estatales, como dispone el título VI del Tratado CE; concluye, por lo tanto, que el Tratado Euratom no constituye en ningún caso un marco proteccionista para la energía nuclear;

24. Constata que el Tratado Euratom ofrece a los países que han elegido la opción nuclear los instrumentos para su desarrollo (Empresas Comunes, apoyo a la investigación y al desarrollo, préstamos Euratom), pero acompaña la puesta a disposición de estos instrumentos va acompañada de un nutrido marco jurídico (protección sanitaria, control y seguridad, abastecimiento) para tranquilizar a los Estados miembros que no han escogido esta opción;

25. Recuerda que, para bien de la Comunidad, el marco jurídico de Euratom también se aplica a los Estados miembros que no producen energía nuclear pero en cuyo territorio se encuentran reactores de investigación nuclear; propone a estos Estados miembros instrumentos, como los programas marco de investigación y desarrollo Euratom, que permiten acceder a la financiación, por ejemplo en el ámbito de la investigación médica;

26. Considera que, independientemente de la diversidad de puntos de vista sobre la energía nuclear, las disposiciones del Tratado Euratom que han contribuido a impedir la proliferación de materiales nucleares, así como las relativas a la salud, seguridad y prevención de la contaminación radiactiva han sido muy beneficiosas y deberían coordinarse estrechamente con las disposiciones del Tratado CE en materia de salud y seguridad;

Lagunas

27. Lamenta que no se haya tenido en cuenta la evolución de las competencias del Parlamento Europeo y, en particular, su extensión para incluir el procedimiento de codecisión en la adopción de la mayor parte de la legislación europea, en relación con el Tratado Euratom; considera que, a pesar de la tecnicidad del Tratado Euratom, el Parlamento Europeo tiene derecho a participar formalmente en los textos cuyo fundamento jurídico es dicho Tratado;

28. Ve la prueba de un déficit democrático inaceptable en el hecho de que el Parlamento esté excluido casi por completo del proceso legislativo Euratom y que sólo se pida su dictamen, y nada más, sobre uno de los diez capítulos del Tratado;

29. Sin embargo, observa que el Parlamento está asociado mediante un acuerdo interinstitucional a las negociaciones sobre el Séptimo programa marco de Euratom para actividades de investigación y formación en materia nuclear (2007 a 2011) (Euratom 7PM); constata asimismo, por lo que se refiere a los últimos textos examinados en la Comisión de Industria, Investigación y Energía del Parlamento Europeo (Euratom 7PM, Directiva relativa a los residuos radiactivos y combustible nuclear gastado, el instrumento de asistencia nuclear, etc.), que, a pesar de la existencia de un procedimiento que prevé únicamente la consulta al Parlamento Europeo, el Consejo tiene regularmente en cuenta, en su totalidad o en parte, las enmiendas propuestas por el Parlamento a los textos Euratom; opina que, sin embargo, ello no puede considerarse suficiente;

30. Destaca el gran interés que reviste el artículo 203 del Tratado Euratom, que ofrece a dicho Tratado laflexibilidad necesaria para, como en el caso de la creación del instrumento de cooperación nuclear, emprender iniciativas legislativas no previstas inicialmente en el Tratado; opina que se ha de examinar la manera de utilizar el artículo 203 para desarrollar nuevas iniciativas e introducir, llegado el caso, ajustes en el Tratado Euratom;

31. Lamenta que no exista un corpus legislativo de normas armonizadas con un verdadero valor añadido, en particular en relación con el marco internacional existente, en el ámbito de la seguridad nuclear, la gestión de los residuos radiactivos y el desmantelamiento de las instalaciones nucleares;

32. Pide a la Comisión que se inspire en la experiencia de la aplicación de las Convenciones del OIEA (Convención sobre seguridad nuclear y Convención conjunta sobre seguridad en la gestión del combustible gastado y sobre seguridad en la gestión de desechos radiactivos) y que tenga en cuenta la evaluación de las prácticas nacionales más avanzadas en el ámbito de la gestión de residuos radiactivos llevada a cabo por la Agencia para la Energía Nuclear de la OCDE (ANE); señala que las iniciativas concertadas, como las de la Asociación de Reguladores Nucleares de Europa Occidental (WENRA) para desarrollar un planteamiento común de la seguridad nuclear son susceptibles de contribuir a la elaboración de una base legislativa;

33. Observa que, según confirma la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-29/99 Comisión contra Consejo anteriormente mencionada, la Comisión dispone de competencias en los ámbitos de la seguridad nuclear en virtud del Tratado Euratom y está habilitada para presentar propuestas al respecto;

Las orientaciones para el futuro

34. Estima que, pese a sus imperfecciones, el Tratado Euratom sigue siendo de momento un marco jurídico indispensable, tanto para los Estados miembros que quieren desarrollar su sector nuclear como para los Estados miembros que sólo desean disponer de un arsenal jurídico de protección para sí mismos, su población y su medio ambiente;

35. Reitera su exigencia de que se convoque una conferencia intergubernamental para la revisión completa del Tratado Euratom, con el fin de eliminar las disposiciones obsoletas que contiene, mantener el régimen regulador de la industria nuclear a nivel de la UE, revisar las partes restantes a la luz de una política de energía moderna y sostenible e incorporar las que sean pertinentes a un capítulo separado dedicado a la energía;

36. Observa que las disposiciones del Tratado Euratom están de plena actualidad en el marco del debate sobre los problemas industriales, que se vinculan con la Estrategia de Lisboa, y los problemas energéticos (en particular, desde el punto de vista del abastecimiento) en un momento en que la Unión Europea trata de definir un sector energético europeo poco carbonado, competitivo y, en la medida posible, "doméstico";

37. Reitera a este respecto que la energía nuclear suministra hoy en día el 32 % de su electricidad a la Unión Europea, energía que la Comisión considera, en su Comunicación de 10 de enero de 2007, como una de las principales fuentes de energía carentes de CO2 en Europa, y la tercera fuente de energía más barata en Europa, sin internalizar los costes del CO2; opina que, en el respeto del Tratado Euratom, la Unión Europea debe defender su liderazgo desde el punto de vista industrial y tecnológico con respecto a los actores que están reactivando enérgicamente sus actividades nucleares (Rusia, los Estados Unidos) y frente a la emergencia de nuevos actores mundiales en este sector (China e India), futuros competidores de la Unión Europea a medio plazo;

38. Considera que, de no existir el marco jurídico que ofrece el Tratado Euratom, se podría producir la renacionalización de la política nuclear en Europa, que constituiría una regresión respecto del acervo comunitario, y generaría un riesgo de inseguridad jurídica para los 27 Estados miembros;

39. Aboga por el respeto de los principios de competencia leal en igualdad de condiciones para todas las fuentes de energía;

40. Opina asimismo que la supresión de uno o varios capítulos del Tratado Euratom o la fusión de determinadas disposiciones en el Tratado CE desequilibraría el Tratado Euratom en su conjunto, debilitando la supervisión del uso de la energía nuclear en Europa; añade que la inexistencia de un marco jurídico coherente complicaría en gran medida la absorción del acervo comunitario Euratom por parte de los futuros Estados miembros;

41. Considera que la supervisión de la explotación de la energía nuclear en Europa, teniendo en cuenta las características tan específicas de esta fuente de energía, requiere el mantenimiento de un marco jurídico específico como el Tratado Euratom que, desde hace 50 años, ha demostrado la utilidad de todas sus disposiciones; añade que su absorción parcial en un hipotético capítulo "Energía" del Tratado CE debilitaría todo la supervisión jurídica del sector nuclear en Europa y acabaría con los procedimientos de controles específicos al sector nuclear que contiene hoy en día el Tratado Euratom;

42. Considera, no obstante, que es necesario revisar en alguna medida el Tratado Euratom;

43. Considera que, al margen de la posibilidad de llevar a cabo ajustes a corto plazo, se impone una profunda revisión del Tratado Euratom que permita superar el actual déficit democrático y situar las cuestiones relativas a la seguridad común en el centro de las actividades nucleares de la Unión y de sus Estados miembros;

44. Pide que se revisen los procedimientos de toma de decisiones del Tratado Euratom, lo que permitiría al Parlamento participar más estrechamente en los procedimientos legislativos en el ámbito nuclear, así como lograr más transparencia y asociar plenamente a los ciudadanos de la Unión; pide, por lo tanto, al Consejo y a la Comisión que colmen el déficit democrático inherente al Tratado Euratom y que extiendan el procedimiento de codecisión a la legislación adoptada en virtud de dicho Tratado;

45. Considera que estas modificaciones pueden hacerse de conformidad con el artículo 203 del Tratado Euratom, sin necesidad de trastocar la estructura y el contenido general de dicho Tratado; pide al Consejo que tome en consideración esta posibilidad;

46. Indica que, en el contexto de la necesidad de adaptar la política energética europea y prolongar la vida útil de las centrales eléctricas, urge elaborar una sólida legislación y adoptar medidas concretas a nivel comunitario en los ámbitos de la seguridad nuclear, la gestión de los residuos radiactivos y el desmantelamiento de las centrales nucleares, así como adoptar medidas para asegurar que se presta la máxima atención y ayuda posible a la investigación y el desarrollo destinados a promover el uso seguro de la energía nuclear; pide a la Comisión que revise los proyectos pertinentes de su propuesta legislativa así como que presente nuevas propuestas de directivas sobre la seguridad de las centrales nucleares, la gestión de residuos y el cierre y desmantelamiento de centrales nucleares teniendo en cuenta el principio de quien contamina paga;

47. Insta a la Comisión y al Consejo a que examinen rápidamente esta cuestión y a que trabajen sobre ella en estrecha concertación con el Parlamento Europeo;

48. Pide que se desarrollen programas de enseñanza y formación en el ámbito nuclear a escala europea y que se garantice la financiación de programas de investigación ambiciosos que permitan responder a los retos en los ámbitos de la fisión (seguridad, gestión de los residuos, reactores del futuro) y de la radioprotección, así como que se mantengan las competencias y recursos humanos adecuados, con el fin de salvaguardar la opción nuclear abierta sobre la base de una industria europea sostenible y competitiva;

49. Pide que se desarrolle un mecanismo de coordinación europeo de las mejores prácticas nacionales en materia de protección contra las radiaciones de los trabajadores y el público, con objeto de complementar la armonización ya alcanzada en este ámbito por el Tratado Euratom;

50. Anima decididamente a la Comisión a que elabore periódicamente, según dispone el Tratado Euratom, unos programas indicativos nucleares que ofrezcan una verdadera prospección en materia de objetivos de producción y de inversiones nucleares en un contexto mundial de fortalecimiento de la competencia en este sector y que también tengan en cuenta los objetivos de reducción de las emisiones de efecto invernadero; recuerda en este sentido que el recurso a todas las demás fuentes de energía entra también en el ámbito de las competencias nacionales, aunque también se fijan objetivos, en ocasiones incluso vinculantes, a nivel comunitario, como es el caso de las energías renovables;

51. Insta al Consejo a que defina, teniendo debidamente en cuenta los objetivos de seguridad del abastecimiento y de reducción de las emisiones de CO2, una política coordinada que promueva las inversiones, cumpla plenamente las exigencias de la protección nuclear y apunte a la ampliación de la vida útil y la mejora del rendimiento de los actuales reactores, así como al fomento de las inversiones en nuevas capacidades;

52. Toma nota de la iniciativa del Consejo de prever la creación de un grupo europeo de alto nivel para la protección, la seguridad y la gestión de los residuos nucleares;

53. Acoge con satisfacción la iniciativa de creación de un Foro Nuclear Europeo, lo que permitiría la organización de un debate a alto nivel entre los responsables políticos, la industria y la sociedad civil;

54. Pide la reactivación de la Agencia de Suministro de Euratom y la plena utilización de los poderes ampliados que le confiere dicho Tratado; opina que el cometido de la Agencia debería considerarse más desde el punto de vista de la competitividad y de la seguridad del abastecimiento, incluido el abastecimiento de combustible nuclear fabricado, más que desde el punto de vista de la carestía de uranio; considera que las disposiciones del Tratado Euratom le proporcionan los medios para ser un verdadero observatorio de la energía en el ámbito nuclear, y alienta en este sentido la reflexión en curso sobre la mejora del Estatuto de la Agencia de Suministro Euratom;

55. Pide que continúe una cooperación internacional intensa, para la cual el Tratado Euratom ha preparado el terreno, así como que se refuerce en permanencia la cooperación con el OIEA, con el fin de evitar redundancias de las respectivas actividades, las del Organismo y las Euratom, y para garantizar el mayor grado de protección posible en los ámbitos de la radioprotección, la seguridad y la no proliferación nucleares;

56. Pide que se prosiga la colaboración internacional de alto nivel en materia de investigación y desarrollo, como ha sido el caso con el proyecto ITER o en el marco del Foro internacional sobre los reactores de cuarta generación;

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57. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

[1] Resolución en el asunto 1/78, Recopilación 1978, p. 2151.

[2] Asunto C-161/97 P, Kernkraftwerke Lippe-Ems GmbH contra Comisión de las Comunidades Europeas, Recopilación 1999, p. I-02057.

[3] Asunto C-29/99, Comisión de las Comunidades Europeas contra Consejo de la Unión Europea, Recopilación 2002, p. I-11221.

[4] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0603.

[5] DO C 292 E de 1.12.2006, p. 112.

[6] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0599.

[7] DO L 337 de 5.12.2006, p. 21.

[8] DO L 400 de 30.12.2006, p. 60 y corrección de errores publicada en el DO L 54 de 22.2.2007, p. 21.

[9] DO L 400 de 30.12.2006, p. 1 y corrección de errores publicada en el DO L 54 de 22.2.2007, p. 4.

[10] DO L 400 de 30.12.2006, p. 405 y corrección de errores publicada en el DO L 54 de 22.2.2007, p. 139.

[11] DO L 400 de 30.12.2006, p. 435 y corrección de errores publicada en el DO L 54 de 22.2.2007, p. 149.

[12] DO C 280 E de 18.11.2006, p. 108.

[13] DO C 280 E de 18.11.2006, p. 117.

[14] Con el Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992.

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