COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 14.01.1998 
COM(1998) 8 fínal 
97/0119 (COD) 
97/0120 (CNS) 
Segunda propuesta modificada de 
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
RELATIVA AL QUINTO PROGRAMA MARCO DE LA 
COMUNIDAD EUROPEA PARA ACCIONES DE 
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO Y 
DEMOSTRACIÓN 
(1998-2002) 
Segunda propuesta modificada de 
DECISION DEL CONSEJO RELATIVA AL QUINTO 
PROGRAMA MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DE 
LA ENERGÍA ATÓMICA (EURATOM) PARA ACCIONES DE 
INVESTIGACIÓN Y DE ENSEÑANZA (1998-2002) 
(presentadas por la Comisión) 

EXPOSICION DE MOTIVOS 
El 30 de abril de 1997, la Comisión aprobó, de acuerdo con los Tratados CE y 
EURATOM, las propuestas de decisión del Quinto Programa Marco de Investigación y 
Desarrollo Tecnológico. A finales de julio, la Comisión completó las propuestas con una 
dotación presupuestaria para el conjunto del Quinto Programa Marco de 16.300 millones 
de ecus para el período 1998-2002. 
El Quinto Programa Marco presenta un nuevo planteamiento. cuyas palabras clave son la 
concentración y la flexibilidad. La Comisión opina que las investigaciones deben 
centrarse prioritariamente en los temas que preocupan al ciudadano (empleo. calidad de 
vida y competitividad) y que debe abordarse solamente un número limitado de estos para 
que las actividades y los medios empleados tengan mayores repercusiones. 
Las propuestas lian sido estudiadas por los dos órganos implicados en el proceso de 
codecisión sobre el Programa Marco CE: el Consejo y el Paiiamento Europeo. así como 
por el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. Estos dos últimos ya han 
emitido un dictamen favorable. 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 17 y 18 de diciembre de 
1997. Con el fín de hacer progresar el debate en el Parlamento y el Consejo. la Comisión 
ha decidido revisar sus propuestas sin comprometer los principios fundamentales que la 
habían guiado. 
La finalidad es conseguir que los debates del Consejo de Investigación del 12 de febrero 
de 1998 den como resultado la aprobación de una posición común sobre el programa CE 
y de un acuerdo político sobre el programa EURATOM. 
Examen por el Consejo 
Pendiente del dictamen del Parlamento Europeo y a reserva del examen de éste. los 
Consejos de Investigación del 15 de mayo de 1997 y del 10 de noviembre de 1997 
realizaron progresos sustanciales en el examen de los textos. 
El Consejo del 10 de noviembre, aunque no llegó a un acuerdo sobre la estructura del 
Quinto Programa Marco CE, sí alcanzó un consenso sobre el contenido de la mayoría de 
las acciones clave. Siguió en ese aspecto el dictamen del Comité de lnvestigación 
Científica y Técnica (CREST) aprobado a mediados de octubre. 
Examen por el Parlamento Europeo 
Las enmiendas aprobadas por el Parlamento el 17 y el 18 de diciembre de 1997 se 
refíeren principalmente a la estructura y a las acciones clave del Programa Marco CE. En 
general, las enmiendas reflejan un gran respeto de los principios de concentración y 
flexibilidad defendidos por la Comisión en sus propuestas iniciales. 
f CK 
El Parlamento propone, en particular, un programa temático suplementario para el 
Programa Marco CE. El Parlamento se pronuncia a favor de un ligero aumento del 
número de acciones clave, cuya orientación se ajüsta, en gran medida, a la posición 
mayoritaria en el Consejo. 
Por lo que se refiere al importe global, el Parlamento ha dado un paso importante, ya que 
propone 16.700 millones de ecus. 
Posición de la Comisión 
Las propuestas modificadas recogen, si bien con una formulación diferente, el espíritu y 
el contenido de varias enmiendas. del Parlamento, ya que constituyen una contribución 
importante y pueden facilitar las negociaciones posteriores. 
Tal es el caso, en particular, del número de programas temáticos del Programa Marco CE. 
La mayoría de las delegaciones del Consejo se había pronunciado a favor de cinco. El 
Parlamento Europeo propone cuatro. La Comisión considera que esta última cifra puede 
servir de base para un compromiso equilibrado. 
No obstante. algunas de las enmiendas del Parlamento referentes al enunciado de los 
temas y a la formulación detallada de su contenido científico y tecnológico se orientan 
hacia un planteamiento por sectores y materias contrario al defendido por la Comisión. 
Por ello, en los casos en que los puntos de vista sobre el fondo convergen, las propuestas 
modifícadas de la Comisión se basan en las propuestas del Consejo. Es el caso, en 
particular, de la formulación del enunciado de las nuevas acciones clave. 
Las modificaciones más importantes se refieren al Programa Marco CE y afectan a: 
• La estructura de la primera acción. que se basará, en lo sucesivo, en los cuatro 
programas temáticos siguientes [apartado 2 del artículo 1; apartado 1 del artículo 3; 
Anexo II. Anexo III ]: 
(a) mejorar la calidad de vida y la gestión de los recursos vivos 
(b) desarrollar una sociedad de la información accesible 
(c) impulsar un crecimiento competitivo y sostenible 
(d) preservar el ecosistema. 
Con esta reconfíguración que, esencialmente, redefíne el primer y tercer programas 
temáticos y crea un cuarto programa temático, la Comisión favorece el enfoque 
integrado. pluridisciplinar y multisectorial seguido hasta ahora. Se reordena el primer 
programa eirtorno a las preocupaciones de salud, calidad de vida y gestión de los 
recursos vivos. mientras que el nuevo programa (cuarto) se dedica a la protección del 
patrimonio de recursos naturales. 
En cuanto a este último, la Comisión considera que las interacciones entre las 
cuestiones vinculadas al medio ambiente y las vinculadas a la energía son lo 
suficientemente importantes como para justificar que se añada un programa sobre este 
tema. 
El tercer programa se centrará principalmente, en adelante, en la combinación de los 
problemas vinculados a la producción y al transporte. 
• Las acciones clave [Anexo II] 
lb 
Las dos acciones clave "salud y alimentación" e "inferacciones enlre mcdio 
ambiente y salud" del programa "Mejorar la calidad de vida y.la gcstión de Ios 
recursos vivos" tienen bases comunes importantes y, por ello, han sido fundidas 
en una única acción clave "salud, qliméntación y factores medioambienfales'\ 
reformulada para limitar el número de temas [Anexo II, II. 1 .a) i)]; 
La acción clave "sistemas y sevvicios energéticos avanzados" se ha dividido en 
dos acciones clave denominadas "promover la utilización sostenible de la 
energía" y "desarrollar y proporcionar una eríergía mcis limpia, compeíitiva y 
diversificada", que se han transferido al nuevo programa "Preservar cl 
ecosistema" y cuyo contenido se ha reformulado inspirándose en el dictamen del 
CREST [Anexo II, 11.4.a) iii) y iv)]; 
Se crean dos acciones clave suplementarias: la primera sobre "el enrejecimienío 
de la población" dentro del programa "Mejorar la calidad de vida y Ia gestión 
de los recursos vivos" [Anexo II, II. 1.a) iv)] y la segunda "'cambio 
medioambiental planetario y clima" dentro del nuevo programa "Preservar el 
ecosistema" [Anexo II, II.4.a) ii)] con, 'en los dos casos, una formulación del 
contenido que retoma también, en parte, el dictamen de CREST; 
Se incluye un guión sobre el desarrollo de la base científíca para una utilización 
sostenible de los recursos del mar en la acción clave "cambio amhiental 
planetario y clima" [Anexo II, II.4.a) ii)]; 
Se modifica el título de la acción clave "la ciudad del futuro" de manera que 
incluya el patrimonio cultural [Anexo II, II.4 a) iv)].. 
• Por lo que se refíere a la dotación global y a su distribución. se propone confirmar los 
valores propuestos por la Comisión para el importe global y su distribución entre las 
cuatro acciones. 
Los cambios introducidos en el desglose de los recursos dentro de la primera acción 
reflejan la estructura revisada basada en cuatro programas: 
Millones de ecus 
(a) mejorar la calidad de vida y la gestión de los recursos vivos 2.650 
(b) desarrollar una sociedad de la información accesible 3.925 
(c) impulsar un crecimiento competitivo y sostenible 3.100 
(d) preservar el ecosistema. 2.100 
Conclusión 
Con la aprobación el 14 de enero de las propuestas revisadas, la Comisión respeta su 
compromiso de proporcionar todos los elementos necesarios para llegar a un compromiso 
en el Consejo de Investigación del 12'de febrero de 1998. Para que el calendario de 
aprobación del Quinto Programa Marco y de sus programas específicos pueda respetarse 
y puedan entrar en vigor las decisiones a principios de 1999, es esencial que se avance en 
ese Consejo. 
íii 
l^ 
SEGLTNDA PROPUESTA MODIF1CADA DE DECiSION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL 
CONSEJO RELATIVA AL QUINTO PROGRAMA MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA PARA 
ACCIONES DE INVESTIGACION, DESARROLLO TECNOLOGICO Y DEMOSTRACION 
(1998-2002) 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO 
DE LA UNION EUROPEA, DE LA UNION EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea, y, en paiticular, el apartado 1 de su Europea, y, en particular, el apartado 1 de su 
articulo 130 I. articulo 130 I, 
Vista la propuesta de la Comision Vista la propuesta de la Comision , 
Visto el dictamen del Comite Economico y Visto el dictamen del Comite Economico y 
SociaK Social , 
Visto el dictamen del Comite de las RegionesJ, Visto el dictamen del Comite de las Reuiones\ 
De conformidad con el procedimiento establecido De conformidad con el procedimiento establecido 
en el articulo 189 B del Tratado, en el articulo 189 B del Tratado. 
Considerando que debe adoptarse un Programa 
Marco plurianual que recoja el conjunto de las 
actividades de la Comunidad, incluidas las de 
demostracion. en el ambito de la investigacion y 
del desarrollo tecnolo°ico; Considerando que debe adoptarse un Programa 
Marco plurianual que recoja el conjunto de las 
actividades de la Comunidad. incluidas las de 
demostracion, en el ambito de la investigacion y 
del desarrollo tecnologico; 
Considerando que. de conformidad con el 
apartado 2 del articulo 4 de la Decision 
n° 1110/94/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 26 de abril de 1994, relativa al 
Cuarto Programa Marco de la Comunidad 
Europea, para acciones comunitarias en materia de 
investigacion y desarrollo tecnologicos y 
demostracion (1994-1998)4, modificada por la 
Decision nc616/96/CE:>, la Comision debe 
solicitar una evaluacion externa de la gestion y del 
estado de realizacion de las acciones comunitarias 
emprendidas durante los cinco aiios anteriores a 
dicha evaluacion, antes de presentar su propuesta 
de Quinto Programa Marco; que dicha evaluacion, 
sus conclusiones v las observaciones de la Considerando que. de conformidad con el 
apaitado 2 del articulo 4 de la Decision 
n°1110/94/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 26 de abril de 1994. relativa al 
Cuarto Programa Marco de la Comunidad 
Europea, para acciones comunitarias en matcria de 
investigacion y desarrollo tecnologicos y 
demostracion (1994-1998)4, modificada por la 
Decision n°616/96/CE", la Comision debe solicitar 
una evaluacion externa de la gestion y dcl estado 
de realizacion de las acciones comunitarias 
emprendidas durante los cinco anos anteriores a 
dicha evaluacion, antes de presentar su propuesta 
de Quinto Programa Marco; que dicha evaluacion. 
sus conclusiones y las observaciones de la 
Comision fueron comunicadas al Parlamento 
1 D.O. n°C 173 de 7.6.1997, p. 10. 
2 D.O. n°C 355 de.21.11.1997, p. 38. 
3 D.O. n°C379de 15.12.1997, p. 26. 
4 D.O. n°L 126 de 18.5.1994, p. 1. 
5 D.O. n° L 86 de 4.4.1996, p.69. 1 D.O. n° C 173 de 7.6.1997. p. 10 y D.O. n° C 
291 de 15.9.1997. p. 15. 
2 D.O. n° C 355 de 21.11.1997. p. 38. 
3 D.O. n° C 379 de 15.12.1997. p. 26. 
4 D.O. n° L 126 de 18.5.1994, p. I. 
5 D.O. n° L 86 de 4.4.1996. p.69. 
I 
Comisión fueron comunicadas al Parlamento 
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y 
Social y al Comité de las Regiones; 
Considerando que la Comisión ha presentado el 10 
de julio de 1996^ una comunicación sobre las 
primeras orientaciones para el Quinto Programa 
Marco, en Ia que se destaca la necesidad de que 
esto satisfaga prioritariamente las necesidades 
económicas y sociales; que posteriormente se han 
publicado un primer documento de trabajo, el 20 
de noviembre de 19967, en el que se aportan 
precisiones sobre los objetivos previstos y los 
instrumentos para su de aplicación, así como un 
segundo documento de trabajo, el 12 de febrero de 
1997**, en el que se presenta de forma detallada el 
posible contenido del Quinto Programa Marco; Europeo, al Consejo, al Comité Económico 
Social y al Comité de las Regiones; 
Considerando que la Comisión ha presentado el 10 
de julio de 1996 una comunicación sobre las 
primeras orientaciones para el Quinto Programa 
Marco, en la que se destaca la necesidad de que 
esto satisfaga prioritariamente las necesidades 
económicas y sociales; que posteriormente se han 
publicado un primer documento de trabajo, el 20 
de noviembre de 1996 , en el que se aportan 
precisiones sobre los objetivos previstos y los 
instrumentos para su de aplicación, así como un 
segundo documento de trabajo, el 12 de febrero de 
1997 , en el que se presenta de forma detallada el 
posible contenido del Quinto Programa Marco; 
Considerando que los objetivos de la política de 
investigación y desarrollo tecnológico de la 
Comunidad se inscriben en el contexto actual de 
los desafíos que la Comunidad debe afrontar y de 
las oportunidades que se propone aprovechar, 
especialmente en lo que se refiere a los problemas 
de la sociedad, la competitividad de Ia industria, la 
creación de empleo, la calidad de vida, la 
globalización de los conocimientos, la 
contribución al desarrollo y la ejecución de las 
políticas de la Comunidad, de conformidad con el 
apartado 1 del artículo 130 F del Tratado y el 
lugar de la Comunidad en el mundo en su calidad 
de centro de excelencia científica y tecnológica; 
Considerando que el Quinto Programa Marco 
debe por tanto centrarse, con arreglo a la primera 
acción definida en el artículo 130 G del Tratado, 
en un número limitado de temas que abarquen 
actividades de investigación y desarrollo de 
tecnologías genéricas, en acciones que reúnan este 
tipo de actividades en un conjunto coherente, 
defínido estratégicamente sobre un mismo tema Considerando que, de conformidad con la 
Comunicación de la Comisión de noviembre de 
1994" , el Consejo decidió en junio de 1995 que 
debían adoptarse medidas adecuadas para 
fomentar la cooperación y la coordinación entre 
los Estados miembros, de conformidad con el 
artículo 130 H del Tratado; 
Considerando que los objetivos de la política de 
investigación y desarrollo tecnológico de la 
Comunidad se inscriben en el contexto actual de 
los desafíos que la Comunidad debe afrontar y de 
las oportunidades que se propone aprovechar. 
especialmente en lo que se refiere a los problemas 
de la sociedad, la mejora de la competitividad 
internacional de la industria de la Comunidad, el 
crecimiento económico, la creación de empleo, el 
medio ambiente, la calidad de vida, la 
globalización de los conocimientos, la 
contribución al desarrollo y la ejecución de las 
políticas de la Comunidad, de conformidad con el 
apartado 1 del artículo 130 F del Tratado y el 
lugar de la Comunidad en el mundo en su calidad 
de centro de excelencia científica y tecnológica; 
Considerando que el Quinto Programa Marco 
debe por tanto centrarse, con arreglo a la primera 
acción definida en el artículo 130 G del Tratado, 
en un número limitado de temas que abarquen 
actividades genéricas de investigación y desarrollo 
de tecnologías, en acciones que reúnan este tipo de 
actividades en un conjunto coherente, definido 
estratégicamente sobre un mismo tema con 
6 COM (96)332 final. 
7 COM (96) 595 final. 
8 COM (97) 47 final. 6 COM (96)332 final. 
7 COM (96) 595 final. 
8 COM (97) 47 final. 
9COM(94)438fmal 
con proyección de futuro (denominadas en lo 
sucesivo "acciones clave") y en un apoyo a las 
infraestructuras de investigación; 
Considerando, por otra parte, que el Quinto 
Programa Marco debe incluir, con arreglo a las 
acciones segunda, tercera y cuarta defínidas en el 
artículo 130 G del Tratado, temas sobre aspectos 
que les son específicos, así como de otro tipo de 
coordinación horizontal, en apoyo y en interacción 
con las actividades del mismo tipo realizadas con 
arreglo a la primera acción; 
Considerando que este enfoque supone . el 
mantenimiento y la consolidación del potencial de 
excelencia científica, técnica y tecnológica 
existente en la Comunidad, teniendo en cuenta la 
labor realizada por sus principales interlocutores 
internacionales; que dicho potencial se refíere 
tanto a las infraestructuras físicas y no materiales 
como a los recursos humanos; 
Considerando que, en este mismo contexto, 
conviene hacer especial hincapié en las pequeñas 
y medianas empresas (PYME) generadoras de 
empleo, en la difusión y en la transferencia de los 
resultados, así como en la innovación, la 
formación y la movilidad de los investigadores; 
Considerando que la formulación y aplicación de 
las políticas y acciones de la Comunidad deben 
tener en cuenta el objetivo del fortalecimiento de 
su cohesión económica y social; que, con arreglo a 
este principio, el Programa Marco debe contribuir 
al desarrollo armonioso de la Comunidad, 
manteniendo, al mismo tiempo, una excelente 
calidad científica como criterio esencial; que, por 
tanto, conviene intensificar la sinergia entre las 
actividades de investigación y desarrollo 
tecnológico y la acción que la Comunidad lleva a 
cabo por medio de los fondos con finalidad 
estructural; proyección de futuro (denominadas en lo sucesivo 
"acciones clave") y en un apoyo a las 
infraestructuras de investigación; 
Considerando, por otra parte, que el Quinto 
Programa Marco debe incluir, con arreglo a las 
acciones segunda, tercera y cuarta definidas en el 
artículo 130 G del TratadoT temas sobre aspectos 
que les son específicos, así como de otro tipo de 
coordinación horizontal, en apoyo y en interacción 
con las actividades del mismo tipo realizadas con 
arreglo a la primera acción; 
Considerando que este enfoque supone el 
mantenimiento y la consolidación del potencial de 
excelencia científica, técnica y. tecnológica 
existente en la Comunidad, teniendo en cuenta los 
esfuerzos redoblados de inversión en investigación 
y desarrollo tecnológico de sus principales 
interlocutores internacionales; que dicho potencial 
se refíere tanto a las infraestructuras físicas y no 
materiales como a los recursos humanos; 
Considerando que, en este mismo contexto. 
conviene hacer>especial hincapié en las pequeñas 
y medianas empresas (PYME) generadoras de 
empleo, en la difusión y en la transferencia de los 
resultados, así como en la innovación. la 
formación y la movilidad de los investigadores, 
que impulsan la emergencia de una nueva 
generación de investigadores con ideas 
innovadoras; 
Considerando que la investigación y el desarrollo 
tecnológico pueden estimular el crecimiento 
económico y, en consecuencia, llevar a la creación 
de empleo duradero; 
Considerando que el fomento del crecimiento 
sostenible de la economía europea y. en particular, 
de la competitividad sostenible de su industria 
exige el refuerzo de sus bases científicas y 
tecnológicas con una perspectiva de medio a largo 
plazo; 
Considerando que la formulación y aplicación de 
las políticas y acciones de la Comunidad deben 
tener en cuenta el objetivo del fortalecimiento de 
su cohesión económica y social; que, con arreglo a 
este principio, el Programa Marco debe contribuir 
al desarrollo armonioso de la Comunidad. 
manteniendo, al mismo tiempo, una excelente 
calidad científica como criterio esencial; que, por 
tanto, conviene intensificar la sinergia entre las 
actividades de investigación . y desarrollo 
tecnológico y la acción que la Comunidad lleva a 
cabo por medio de los fondos con finalidad 
estructural; 
Considerando que, de acuerdo con los principios Considerando que, de acuerdo con los principios 
3 
de subsidiariedad y proporcionalidad enunciados 
en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la 
política de investigación y desarrollo tecnológico 
comunitario plasmados en el Quinto Programa 
Marco no pueden ser realizados efícientemente 
por los Estados miembros, ya que requieren la 
constitución de una masa crítica en términos 
humanos y financieros y la conjugación de 
competencias que rebasan los límites de un único 
Estado miembro; que, habida cuenta de los efectos 
multiplicadores que inducen, dichos objetivos se 
alcanzarán mejor a escala comunitaria; que la 
presente Decisión se limita al nivel mínimo 
exigido para alcanzar dichos objetivos y no excede 
de lo necesario al efecto; de subsidiariedad y proporcionalidad enunciados 
en el art ;ulo 3 B del Tratado, los objetivos de la 
política de investigación y desarrollo tecnológico 
comunitario plasmados en el Quinto Programa 
Marco no pueden ser realizados eficientemente 
por los Estados miembros, ya que requieren la 
constitución de una masa crítica en términos 
humanos y financieros y la conjugación de 
competencias que rebasan los límites de un único 
Estado miembro; que, habida cuenta de los efectos 
multiplicadores que inducen, dichos objetivos se 
alcanzarán mejor a escala comunitaria; que la 
presente Decisión se limita al nivel mínimo 
exigido para alcanzar dichos objetivos y no excede 
de lo necesario al efécto; 
Considerando que la participación fínanciera de la 
Comunidad en las acciones del Programa Marco 
podrá modularse, en lo que se refiere a los 
programas específicos, en función de la naturaleza 
de las actividades y de la proximidad del mercado, 
en casos particulares debidamente justificados y 
siempre que se cumplan las normas 
internacionales y las disposiciones de las 
directrices comunitarias sobre ayudas estatales de 
investigación y desarrollo", especialmente de los 
puntos 5.12 y 5.13; Considerando que la participación fmanciera de la 
Comunidad en las acciones del Programa Marco 
podrá modularse, en lo que se refiere a los 
programas específicos, en función de la naturaleza 
de las actividades y de la proximidad del mercado. 
en casos particulares debidamente justificados y 
siempre que se cumplan los principios 
establecidos en la presente Decisión. 
especialmente en el Anexo IV, así como las 
normas internacionales y las disposiciones de las 
directrices comunitarias sobre ayudas estatales de 
investigación y desarrollo'" , especialmente de los 
puntos 5.12 y 5.13; 
Considerando que la autoridad presupuestaria hará 
todos los esfuerzos posibles a fin de alcanzar el 
importe global máximo, con la condición de que 
las perspectivas financieras para el próximo 
período sean compatibles con las necesidades 
justificadas de todas las demás políticas; 
Considerando que el importe global máximo 
asignado al Quinto Programa Marco será revisado 
en caso de adhesión de nuevos Estados miembros 
antes de la expiración del Quinto Programa 
Marco; 
Considerando que los gastos administrativos de las 
actividades de investigación deben financiarse 
respetando los límites del importe general 
asignado al Programa Marco y que es 
conveniente, no obstante, incluirlos en el 
presupuesto de manera transparente; que la 
autoridad presupuestaria exige de la Comisión un 
análisis detallado y comparable de los gastos 
administrativos y de su ejecución; 
Considerando que los criterios establecidos para Considerando que los criterios establecidos para 
9D.O. n°C45de 17.2.1996, p. 5 10 D.O. n°C45de 17.2.1996, p. 5 
seleccionar los temas que componen el Quinto 
Programa Marco, así como los objetivos 
científicos y tecnológicos correspondientes, se 
ajustan a los principios expuestos anteriormente; 
que estos mismos criterios deberán aplicarse en la 
ejecución del Quinto Programa Marco, a fin de 
garantizar su coherencia; 
Considerando que durante la ejecución del Quinto 
Programa Marco deberá respetarse un equilibrio 
justo en cada uno de los temas, especialmente 
entre las actividades de investigación y desarrollo 
de tecnologías genéricas y las acciones clave", 
entre los distintos temas del Quinto Programa 
Marco, y entre el Quinto Programa Marco y los 
demás instrumentos vinculados directa o 
indirectamente con el mismo; seleccionar los temas que componen el Quinto 
Programa Marco, así como los objetivos 
científicos y tecnológicos correspondientes, sc 
ajustan a los principios expuestos anteriormente; 
que estos mismos criterios deberán aplicarse en la 
ejecución del Quinto Programa Marco, a fin de 
garantizar su coherencia; 
Considerando que el Centro Común de 
Investigación contribuye a la aplicación del 
Programa Marco en los sectores de actividad en 
los que aporta una competencia neutral e 
independiente, así como el apoyo científíco y 
técnico necesario para la ejecución de las distintas 
políticas de la Comunidad y que, por otra parte, en 
el marco de consorcios, participa en la realización 
de actividades de investigación previstas con 
arreglo a las acciones indirectas; Considerando que el Centro Común de 
Investigación llevará a cabo acciones directas de 
investigación y desarrollo tecnológico por medio 
de actividades de investigación y de apoyo 
científico y técnico de carácter institucional en los 
casos en que tiene conocimientos e instalaciones 
especiales o incluso únicos en la Comunidad o en 
que tiene encomendadas actividades necesarias 
para elaborar y poner en práctica políticas y 
misiones, que en virtud del Tratado ¡ncumben a la 
Comisión, en que es necesaria la imparcialidad del 
CCI; que, además, el CCI participará con un 
planteamiento competitivo. en el contexto de 
consorcios, en la realización de actividades de 
investigación previstas por medio de acciones 
¡ndirectas; 
Considerando que es necesario tener en cuenta los 
aspectos éticos de la evolución de los 
conocimientos y de las tecnologías y de su 
aplicación, así como de realizar las actividades de 
investigación con arreglo a los principios éticos 
fundamentales y a la protección de la vida 
privada; 
Considerando que, además del informe anual que 
debe entregarse al Parlamento Europeo y al 
Consejo en aplicación del artículo 130 P del 
Tratado, de acuerdo con las recomendaciones de 
transparencia y de gestión sana y eficaz, conviene 
adoptar disposiciones que permitan el examen 
sistemático del estado de realización y la 
evaluación del Quinto Programa Marco; Considerando que es necesario tener en cuenta los 
aspectos éticos de la evolución de los 
conocimientos y de las tecnologías y de su 
aplicación, así como de realizar las actividades de 
investigación con arreglo a los principios éticos 
fundamentales y a la protección de la vida 
privada; 
Considerando que, además del informe anual que 
debe entregarse al Parlamento Europeo y al 
Consejo en aplicación del artículo 130 P del 
Tratado, de acuerdo con las recomendaciones de 
transparencia y de gestión sana y eficaz, conviene 
adoptar d'sposiciones que permitan el examen 
sistemático del estado de realización y la 
evaluación del Quinto Programa Marco; 
Considerando que el Parlamento Europeo ha 
manifestado su intención de establecer 
mecanismos que permitan a sus miembros seguir 
la ejecución del Programa Marco, sin perjuicio del 
papel ejecutivo de la Comisión; 
Considerando que la política comunitarin de 
igualdad de oportunidades tanto en el ámbito de la 
investigación como en otras politicas dc la 
Comunidad ha de ser tomada cn cucnta en la 
elaboración y aplicación del Quinto Programa 
Marco; 
Considerando que, para garantizar la coherencia 
entre las actividades de investigación emprendidas 
con arreglo al Tratado de la Comunidad Europea y 
las realizadas en virtud del Tratado Euratom, la 
Decisión relativa al Programa Marco para las 
actividades de investigaciones y de enseñanza en 
materia nuclear debe adoptarse simultáneamente y 
para el mismo período que el presente Programa 
Marco; Considerando que, para garantizar la coherencia 
entre las actividades de investigación emprendidas 
con arreglo al Tratado de Ia Comunidad Europea y 
las realizadas en virtud del Tratado Euratom, la 
Decisión relativa al Programa Marco para las 
actividades de investigaciones y de cnseñanza en 
materia nuclear debe adoptarse simultáneamente y 
para el mismo período que el presente Programa 
Marco; 
Considerando que se ha consultado al Comité de Considerando que se ha consultado al Comité de 
Investigación Científica y Técnica (CREST), Investigación Científica y Técnica (CREST). 
DECIDEN: DECIDEN: 
Artículo 1 Artículo 1 
Se adopta, para el período 1998-2002, un 
Programa Marco plurianual para todas las 
acciones comunitarias, incluidas las acciones de 
demostración, en el ámbito de la investigación y 
del desarrollo tecnológico, denominado en lo 
sucesivo "Quinto Programa Marco". 1. Se adopta, para el período 1998-2002, un 
Programa Marco plurianual para todas las 
acciones comunitarias, incluidas las acciones de 
demostración, en el ámbito de la investigación y 
del desarrollo tecnológico, denominado en lo 
sucesivo "Quinto Programa Marco". 
De conformidad con el artículo 130 G del 2. 
Tratado, el Quinto Programa Marco incluirá 
cuatro acciones comunitarias. De conformidad con el artículo 130G del 
Tratado, el Quinto Programa Marco 
incluirá cuatro acciones comunitarias. 
La primera acción comunitaria se referirá a Ios 
tres temas siguientes: 
a) descubrir los recursos de los seres vivos y 
del ecosistema 
b) desarrollar una sociedad de la información 
accesible 
c) impulsar un crecimiento competitivo y 
sostenible La primera acción comunitaria se referirá a los 
cuatro temas siguientes: 
a) mejorar la calidad de vida y la gestión de los 
recursos vivos 
b) desarrollar una sociedad de la información 
accesible 
c) impulsar un crecimiento competitivo y 
sostenible 
d) preservar el ecosistema 
La segunda, tercera y cuarta acción se referirán, 
respectivamente, a los temas siguientes: 
a) consolidar el papel internacional de la 
investigación comunitaria 
b) innovar y facilitar la participación de las 
PYME 
c) incrementar el p.otencial humano. La segunda, tercera y cuarta acción se referirán, 
respectivamente, a los temas siguientes: 
a) consolidar el papel ¡nternacional de la 
investigación comimitaria 
b) innovar y facilitar la participación de las PYME 
c) incrementar el potencial humano. 
Estos tres últimos temas también se tendrán 
asimismo en cuenta en la primera acción 
comunitaria. Estos tres últimos temas también se tendrán 
asimismo en cuenta en la primera acción 
comunitaria. 
3. • Los criterios de selección de los temas 3. Los criterios de selección de los temas 
mencionados en el apartado 2 y de los objetivos 
correspondientes figuran en el Anexo I. Deberán 
aplicarse para la ejecución del Quinto Programa 
Marco. mencionados en el apartado 2 y de los objetivos 
correspondientes figuran en el Anexo I. Deberán 
aplicarse para la ejecución del Quinto Programa 
Marco. 
4. Las líneas maestras de las acciones 4. Las líneas maestras de las acciones 
comunitarias, sus objetivos científicos y 
tecnológicos, así como las prioridades 
correspondientes figuran en el Anexo II. comunitarias, sus objetivos científicos y 
tecnológicos, así como las prioridades 
correspondientes figuran en el Anexo II. 
Artículo 2 Artículo 2 
1. El importe global máximo de la participación 
financiera' de la Comunidad en el Quinto 
Programa Marco ascenderá a 14.833 millones 
de ecus. El importe global máximo de la participación 
financiera de la Comunidad en el Quinto 
Programa Marco asccnderá a 14.833 millones de 
ecus. 
Si dicho importe es coherente con las perspectivas 
financieras para el período comprendido entre el 
2000 y el 2002 se considerará confirmado. En 
caso contrario, los créditos anuales asignados por 
la autoridad presupuestaria serán coherentcs con 
las previsiones financieras de cada uno de dichos 
años y respetarán Ias prioridades establecidas por 
la presente Decisión. 
El importe previsto en el apartado 1 será revisable 
en caso de adhesión de nuevos Estados miembros 
antes de la expiración del Programa Marco 
2. En el Anexo III se establecen las participaciones 2. En el Anexo III se establecen las participaciones 
respectivas de cada una de las acciones 
comunitarias previstas en el artículo 1 y se 
indica el desglose entre los temas de la primera 
acción comunitaria definida en el apartado 2 del 
articulo 1. respectivas de cada una de las acciones 
comunitarias previstas en el artículo 1 y se indica 
el desglose entre los temas de la primera acción 
comunitaria definida en el apartado 2 clel 
articulo 1. 
Artículo 3 Todos los gastos administrativos ocasionados por 
las actividades de investigación serán pagados 
sobre la base del importe general asignado al 
programa. Los gastos administrativos se 
presentarán como los demás gastos comparables 
en el presupuesto de la Comunidad. La Comisión 
comunicará todos los años. junto con el 
anteproyecto de presupuesto. unos análisis 
detallados comparables de los gastos 
administrativos y de su ejecución. 
Artículo 3 
1. El Quinto Programa Marco se ejecutará por 
medio de siete programas específicos, tres de 
ellos correspondientes a los tres temas de la 
primera acción comunitaria, otros tres 
relacionados con las acciones segunda, tercera y 
cuarta, respectivamente, así como un programa 
específico del Centro Común de Investigación. 
En cada programa específico se indicarán sus 
modalidades de realización, su duración y los 
medios que se consideren necesarios. 
2. La ejecución del Quinto Programa Marco podrá 
dar lugar, si procede, a programas 
complementarios con arreglo lo dispuesto en el 
artículo 130 K, a la participación de la 
Comunidad en programas de investigación y 
desaiTollo emprendidos por varios Estados 
miembros con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 130 L o a la creación de empresas 
comunes o de cualquier otra estructura con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 130 N. 
Asimismo, podrá dar lugar a cooperación con 
terceros países u organizaciones internacionales 
con arreglo a lo dispuesto en artículo 130 M. 1. El Quinto Programa Marco se ejecutará por 
medio de ocho programas específicos. cuatro de 
ellos correspondientes a los cuatro temas de la 
primera acción comunitaria. otros tres 
relacionados con las acciones segunda. tercera y 
cuarta, respectivamente. así como un programa 
específico del Centro Común de Investigación. 
En cada programa específico se indicarán sus 
modalidades de realización. su duración y los 
medios que se consideren necesarios. 
2'. La ejecución del Quinto Programa Marco podrá 
dar lugar, si procede, a programas 
complementarios con arreglo lo dispuesto en el 
artículo 130 K, a la participación de la 
Comunidad en programas de investigación y 
desarrollo emprendidos por varios Estados 
miembros con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 130 L o a la creación de empresas 
comunes o de cualquier otra estructura con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 130 N. 
Asimismo, podrá dar lugar a cooperación con 
terceros países u organizaciones internacionales 
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 130 M. 
Artículo 4 Artículo 4 
Las modalidades de la participación fínanciera 
comunitaria en el Quinto Programa Marco serán las 
previstas en las disposiciones específicas relativas a 
los créditos de investigación y desarrollo 
tecnológico del Reglamento fínanciero aplicable al 
presupuesto general de las Comunidades Europeas, 
completadas mediante lo dispuesto en el Anexo IV 
de la presente Decisión. 
Artículo 5 Las modalidades de la participación financiern 
comunitaria en el Quinto Programa Marco serán las 
previstas en las disposiciones específicas relativas a 
los créditos de investigación y desarrollo 
tecnológico del Reglamento financiero aplicable al 
presupuesto general de las Comunidades Europeas, 
completadas mediante lo dispuesto en el Anexo IV 
de la presente Decisión. 
Artículo 5 
La Comisión examinará una vez al año, con 
ayuda de expertos independientes debidamente 
cualificados, el estado de realización del Quinto 
Programa Marco y de sus programas específicos 
en relación con los criterios establecidos, 
especialmente en el Anexo I. En particular, 
examinará si los objetivos, prioridades y medios 
financieros siguen siendo adecuados, teniendo 
en cuenta la evolución de la situación. En su 
caso, presentará propuestas para adaptar o 
completar el Programa Marco o los programas 
espécíficos. La Comisión examinará una vez al año, con 
ayuda de expertos independientes debidamente 
cualificados, el estado de realización del Quinto 
Programa Marco y de sus programas específicos 
en relación con los criterios establecidos. 
especialmente en el Anexo 1. En particular. 
examinará si los objetivos, prioridades y medios 
fínancieros siguen siendo adecuados. teniendo en 
cuenta la evolución de la situación. En su caso, 
presentará propuestas para adaptar o completar el 
Programa Marco o los programas específicos. 
Antes de presentar su propuesta de 
Sexto Programa Marco, la Comisión solicitará 
una evaluación externa efectuada por expertos 
independientes de alto nivel sobre la realización 
de las acciones comunitarias llevadas a cabo en 
el quinquenio anterior a dicha evaluación, en 
relación con los criterios establecidos, 
especialmente en el Anexo I. La Comisión 
comunicará las conclusiones de la evaluación, 
junto con sus observaciones, al Parlamento 
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y 
Social y al Comité de las Regiones. 
La selección de los expertos independientes a 
que se refieren los apartados 1 y 2 
corresponderá a la Comisión, que tendrá en 
cuenta de forma equilibrada a los distintos 
acentes de la investisación. 2. Antes de presentar su propuesta de 
Sexto Programa Marco, la Comisión solicitará 
una evaluación externa efectuada por expertos 
independientes de alto nivel sobre la realización 
de las acciones comunitarias llevadas a cabo en 
el quinquenio anterior a dicha evaluación. en 
relación con los criterios establecidos. 
especialmente en el Anexo I. La Comisión 
comunicará las conclusiones de la evaluación. 
junto con sus observaciones. al Parlamento 
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y 
Social y al Comité de las Regiones. 
3. La selección de los expertos independientes a 
que se refieren los apartados 1 y 2 corresponderá 
a la Comisión, que tendrá en cuenta de forma 
equilibrada a los distintos agentes de la 
investisación. 
Artículo 6 Artículo 6 
Todas las actividades de investigación emprendidas Todas las actividades de investigación emprendidas 
en virtud del Quinto Programa Marco deberán en virtud del Quinto Programa Marco deberán 
realizarse con arreglo a los principios éticos realizarse con arreglo a los principios cticos 
fundamentales. fundamentales, incluidos los relativos al bienestar 
de los animales. 
Hecho en Bruselas, el.... 
Por el Parlamento Europeo 
Por el Consejo 
El Presidente 
El Presidente Hecho en Bruselas, el 
Por el Parlamento Europeo 
Por el Consejo 
El Presidente 
El Presidente 
ANEXOI ANEXOI 
CRJTERIOS DE SELECCIÓN DE LOS TEMAS Y 
OBJETIVOS VINCULADOS A LAS ACCIONES 
COMUNITARIAS CRITERIOS DE SELECCION DE LOS TEMAS Y 
OBJETIVOS VINCULADOS A LAS ACCIONES 
COMUNITARIAS 
La ejecución de la política de investigación y 
desarrollo tecnológico de la Comunidad Europea se 
basa en el principio de la excelencia científica y 
tecnológica y en el principio de la pertinencia de las 
actividades de investigación en relación con los 
objetivos del Tratado de la Comunidad Europea. 
Teniendo en cuenta que la relación entre costes y 
beneficios debe ser la adecuada para utilizar del 
mejor modo posible los medios públicos europeos, 
la selección de los temas del quinto programa 
marco y de los objetivos correspondientes debe 
efectuarse en función de una serie de criterios 
comunes, repartidos en tres categorías. 1. La política de investigación y desarrollo 
tecnológico de la Comunidad Europea tiene por 
objeto reforzar las bases científicas y tecnológicas 
de la industria comunitaria y alentarla a incrementar 
su competitividad a nivel intemacional, y al mismo 
tiempo fomentar todas las actividades de 
investigación que se consideren necesarias en virtud 
de otros capítulos del Tratado. La ejecución de 
dicha política se basa en los principios de 
excelencia científica y tecnológica y de pertinencia 
de los objetivos arriba mencionados. 
Además, teniendo en cuenta que la relación entre 
costes y beneficios debe ser la adecuada para 
utilizar del mejor modo posible los medios públicos 
europeos, y de conformidad con el principio de 
subsidiariedad, la selección de los ámbitos del 
quinto Programa marco y de los objetivos 
correspondientes debe basarse en el principio de 
que la Comunidad actuará sólo cuando los Estados 
no puedan alcanzar los objetivos por sí solos. 
2. En aplicación de los principios arriba 
mencionados, el Programa marco atenderá a unos 
criterios comunes, repartidos en tres categorías: 
• Criterios relacionados con el "valor añadido" 
europeo y el principio de subsidiariedad: 
necesidad de establecer una "masa crítica" 
Immana y Jinanciera. en particular mediante 
la combinación de competencias y recursos 
complementarios existentes en los dislintos 
Estados miembros, 
contribución importante a la realizacián de 
una o varias políticas de la Comunidad, 
resolución de problemas que se planteen a 
nivel comunitario, o cuestiones relativas a 
aspectos de normalización o al desarrollo del 
espacio europeo, 
con elfin de seleccionar tan sólo aquellos objetivos 
que se realicen con mayor eficacia a escala 
comunitaria mediante actividades de investigación 
a ese nivel. 
Criterios relacionados con la demanda social: • Criterios relacionados con los objetivos 
sociales: 
mejorar la situación del empleo 
desarrollar la calidadde viday la salud 
conservar el medio ambiente mejorar la situación del empleo, 
desarrollar la calidad de vida y la salud, 
conservar el medio ambiente, 
para alcanzar los principales objetivos sociales de para llevar adelante los principales objetivos 
la Comunidad, que corresponden a las expectativas sociales de la Comunidad, que corresponden a las 
y a las preocupaciones de sus ciudadanos. expectativas y a las preocupaziones de sus 
ciudadanos. 
• Criterios relacionados con el desarrollo • Criterios relacionados con el desarrollo 
económico y las perspectivas científícas y 
tecnológicas: 
ámbitos creadores de crecimiento y en 
expansión continua 
ámbitos en que las empresas comunitarias 
puedan y deban aumentar su competitividad 
ámbitos en que haya posibilidades de realizar 
avances tecnológicos considerables. económico y las perspectivas científícas y 
tecnológicas: 
ámbitos creadores de crecimiento y en 
expansión continua 
ámbitos en que las empresas comunitarias 
puedan y deban aumentar su competitividad 
ámbitos en que haya posibilidades de realizar 
avances cientiftcos e tecnológicos considerables, 
que ofrezcan posibilidades de difusión y 
aprovechamiento de los resultados, a medio y 
largo plazo 
a fin de contribuir al desarrollo armonioso y 
sostenible de la Unión Europea en su conjunto. 
• Criterios relacionados con el "valor añadido" 
europeoy el principio de subsidiariedad 
- el logro de los objetivos requerirá una "masa 
crítica " humana y financiera y la combinación 
de competencias complementarias existentes en 
los distintos países 
- el logro de los objetivos deberá contribuir en 
gran medida a la realización de una o varias 
políticas de la Comunidad 
- dichos objetivos estarán vinculados a problemas 
que se planteen a escala comunitaria o a 
cuestiones relacionadas con aspectos de 
normalización o con el desarrollo del espacio 
europeo, 
con elfin de seleccionar tan sólo aquellos objetivos 
que no puedan alcanzarse por medio del esfuerzo 
privado de investigación y se realicen con mayor 
eficacia a escala europea mediante proyectos a ese 
nivel. 
Estos criterios se adoptan y, si procede, se 3. Estos criterios se adoptarán y, si procede, se 
completarán para la ejecución del quinto programa completarán para la ejecución del quinto Programa 
marco, la definición de los programas específícos y marco, a fin de definir los programas específicos y 
11 
la selección de las actividades de investigación y seleccionar las actividades de investigación y 
desarrollo tecnológico, incluidas las de desarrollo tecnológico, incluidas las de 
demostración. demostración. Las tres categorías de criterios se 
aplicarán simultáneamente y deberán cumplirse en 
su totalidad, aunque en distinta medida según el 
caso. 
12 
ANEXOII ANEXO II 
LÍNEAS MAESTRAS DE LAS ACCIONES 
COMUNITARIAS 
OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y 
TECNOLÓGICOS LINEAS MAESTRAS DE LAS ACCIONES 
COMUNITARIAS 
OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y 
TECNOLÓGICOS 
I. TEMAS Y ORGANIZACION DEL 
QUINTO PROGRAMA MARCO 
De conformidad con el artículo 130 G del Tratado 
CE, el quinto programa marco incluye cuatro 
acciones: 
la primera acción cubre los programas de 
investigación, desarrollo tecnológico y 
demostración, I. TEMAS Y ORGANIZACION DEL 
QUINTO PROGRAMA MARCO 
Respecto a los temas y a la organización del quinto 
Programa marco, cabe recordar que, de conformidad 
con el artículo 130 G del Tratado CE, el quinto 
programa marco incluye cuatro acciones: 
la primera acción cubre los programas de 
investigación, desarrollo tecnológico y 
demostración, 
la segunda acción se refiere al fomento de la 
cooperación en materia de investigación, 
desarrollo tecnológico y demostración con 
terceros países y organizaciones 
internacionales, la segunda acción se refiere al fomento de la 
cooperación en materia de investigación, 
desarrollo tecnológico y demostración con 
terceros países y organizaciones 
internacionales, 
la tercera acción se refiere a la difusión y 
explotación de los resultados de las 
actividades en materia de inv£stigación, 
desarrollo tecnológico y demostración, la tercera acción se refiere a la difusión y 
explotación de los resultados de las 
actividades en materia de investigación, 
desarrollo tecnológico v demostración, 
la cuarta acción se refiere al fomento de la 
formación y la movilidad de los 
investigadores. la cuarta acción se refiere al fomento de la 
formación y la movilidad de los 
investisadores. 
CONTENIDO Y ORGAN1ZACIÓN DE LA 1. 
PRIMERA ACCIÓN CONTENIDO Y ORGAMZACIÓN DE LA 
PRIMERA ACC1ÓN 
Los programas de investigación, desarrollo Los programas de investigación, desarrollo 
tecnológico y demostración incluyen: tecnológico y demostración incluyen: 
"actividades clave", "actividades clave \ 
actividades de investigación y desarrollo de 
tecnologías genéricas, actividades genevricas de investigación y 
desarrollo tecnológico 
actividades de apoyo a las infraestructuras 
de investigación. actividades de apoyo a las infraestructuras 
de investieación. 
Los programas comprenderán. si procede, trabajos 
y estudios de investigación sobre los aspectos éticos 
y jurídicos, en el marco del respeto de los valores 
humanos fundamentales: 
Se tendrán especialmente en cuenta las 
implicaciones económicas y sociales de la 
aplicación, la utilización y las consecuencias de las 
tecnologías, así como los procesos puestos en 
13 
marcha por cada uno dc estos programas. Se 
realizará un esfuerzo especíílco a lln de garantizar 
la coherencia de estas actividades de investigación 
socioeconómica realizadas en las distintas 
actividades clave, para así potenciar al máximo la 
explotación y la difusión de sus resultados por parte 
de los usuarios. 
Además, de acuerdo con un enfoque coherente y Además, de acuerdo con un enfoque coherente y 
coordinado con las acciones segunda, tercera y coordinado con las acciones segunda. tercera y 
cuarta, estos programas ejecutarán, en sus respectivos cuarta, estos programas ejecutarán, en sus respectivos 
ámbitos, actividades que contribuyan a los objetivos ámbitos, actividades que contribuyan a los objetivos 
de dichas acciones. de dichas acciones. 
Se procurará el establecimiento de sinergias con los 
restantes instrumentos comunitarios (a saber, 
Fondos Estructurales, FEI v BEI). 
a) 'Actividades clave1 a) 'Actividades clave*1 
Se trata de movilizar, en el marco de un 
planteamiento global, los recursos de las distintas 
disciplinas, tecnologías y conocimientos 
pertinentes, así como las correspondientes 
competencias de diverso origen. Estas actividades 
se inscriben en un contexto europeo que permite la 
convergencia, en su tema determinado, de los 
esfuerzos públicos y privados. Son el resultado de 
una opción estratégica en función de problemas que 
conviene resolver y de finalidades socioeconómicas 
formuladas explícitamente. Las actividades clave deberían basarse en problemas 
concretos, estar claramente defmidas con arreglo a 
los criterios correspondientes y estar orientadas 
específicamente a los objetivos cle cada programa y a 
los resultados deseados, teniendo en cuenta la 
opinión de los usuarios. Tendrán un enfoque 
claramente comunitario. Se considera la actividad 
clave como un conjunto de proyectos de grande o 
pequeña envergadura, aplicados, genéricos y. en su 
caso, de investigación básica dirigidos a un desafío o 
problema común para Europa. sin excluir las 
cuestiones «lobales. 
Las actividades de investigación realizadas en este Las actividades de investigación realizadas en este 
contexto cubren todo el espectro de actividades contexto cubren todo el espectro de actividades 
necesarias para alcanzar los objetivos fijados, desde necesarias para alcanzar los objetivos fijados. desde 
la investigación fundamental hasta la demostración, la investigación básica hasta la demostración. 
pasando por el desarrollo. pasando por el desarrollo. Se prestará la debida 
atención a la correspondiente vinculación con las 
iniciativas nacíonales e internacionales pertinentes 
(incluidos los marcos complementarios 
comunitarios en materia de investigación y 
desarrollo tecnolócicos). 
b) Actividades de investigación y desarrollo b) 
de tecnologías genéricas Actividades genéricas de investigación y 
desarrollo tecnolóoico 
Estas actividades, realizadas en un número limitado 
de sectores seleccionados, constituyen un 
complemento de las actividades clave. Su objetivo 
esencial es fomentar el mantenimiento y el 
desarrollo, en la Comunidad Europea, de un flujo 
de ideas y de conocimientos, así como de la 
capacidad tecnológica, en sectores de investigación 
y de tecnologías genéricas, que incluyen 
aplicaciones potenciales múltiples, no cubiertas por 
las actividades clave. Estas actividades, esenciales para alcanzar los 
objetivos de los programas temáticos. se realizarán 
en un número limitado de sectores no contemplados 
por las actividades clave. Constituyen un 
complemento de estas últimas y su principal 
objetivo es ayudar a la Unión Europea a mantener y 
mejorar su capacidad científica y tecnológica en 
sectores de investigación y de tecnologías genéricas 
y fomentar tecnologías que deben ser objcto de una 
amplia utilización. 
14 
c) Apoyo a las infraestructuras de c) 
investigación Apoyo a las infracstructuras dc 
investigación 
Se trata de fomentar la utilización y explotación Se trata de fomentar la utilización y explotación 
óptimas de las infraestructuras de investigación de la óptimas de las infraestructuras de investigación de la 
Comunidad Europea y reforzar la coherencia del Comunidad Europea y reforzar la coherencia del 
entramado de investigación europeo. entramado de investigación europeo. 
CONTEMDQ Y ORGANIZACIÓN DE LAS 2. 
ACCIONES SEGinS'DA. TERCERA Y CUARTA CONTEMDO Y ORGAN>ZAC IÓ\ DE LAS 
ACCIONES SEGUNDA. TERCERA V ('VARTA 
Los programas horizontales se hallan en la 
intersección de la política de investigación de la 
Comunidad con su política exterior, su política de 
innovación, su política de educación, de formación 
y de fomento de la movilidad de las personas, así 
como su política social y en materia de empleo. Los programas horizontales se hallan en la 
intersección de la política de ¡nvestigación de la 
Comunidad con sus políticas de relaciones 
exteriores, innovación, PYME y recursos humanos, 
así como de las cuestiones sociales y de empleo. 
Cada uno de dichos programas se compondrá de: Cada uno de dichos programas constará de 
actividades específicas relacionadas con 
los objetivos generales de la actuación 
política de la Comunidad en materia de 
relaciones exteriores, innovación y recursos 
humanos, que no tengan cabida en los 
temas de la primera acción 
actividades de coordinación, apoyo y 
organización para garantizar la coherencia 
de las actividades de características 
equivalentes realizadas con arreglo a los 
temas de la primcra acción. actividades específicas relacionadas con 
los objetivos generales de la actuación 
política de la Comunidad en materia de 
relaciones exteriores, innovación. PYME y 
recursos humanos, que no tengan cabida en 
los temas de la primera acción: 
actividades de coordinación. apoyo y 
organización para garantizar la coherencia 
de las actividades de características 
equivalentes realizadas con arreglo a los 
temas de la primera acción. 
Los programas temáticos, en coordinación e 
interacción con los programas horizontales. 
adoptarán las medidas necesarias para contribuir 
activamente, en el marco de sus respectivas 
actividades, a la realización de los objetivos 
generales de los programas horizontales. Por otro 
lado, se efectuará una coordinación de los distintos 
programas horizontales, con el fin de reforzar su 
contribución recíproca a la realización de los 
objetivos perseguidos en cada caso. 
El apoyo comunitario a las infraestructuras de 
investigación dentro de la cuarta acción se centrará 
especialmente en medidas para mejorar el acceso a 
dichas infraestructuras. 
3. EL CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN 3. EL CENTRO CO.MLN DE INVESTIGAC IÓN 
El Centro Común de Investigación es el organismo 
científico y técnico que necesita la Comisión para el 
ejercicio de sus prerrogativas. Los objetivos 
científlcos y tecnojógicos de sus actividades se 
refieren en particular a aquellos sectores en los que se 
requiere una competencia neutral e independiente a 
escala europea, así como en los sectores 
correspondientes a los objetivos de Ias actuaciones Las actividades directas de IDT que llevará a cabo el 
Centro Común de Investigación (CCI) comprenderán 
investigaciones y actividades de apoyo científico y 
técnico de carácter institucional. El CCI podrá 
prestar su apoyo allí donde posea competencias e 
instalaciones especiales, cuando no únicas, cn la 
Comunidad o cuando se le encomienden actividades 
necesarias para elaborar y aplicar políticas 
15 
políticas importantes de la Comunidad. comunitarias y tareas que correspondan a la 
Comisión en virtud del Tratado y requieran la 
imparcialidad del CC1 (como. por ejemplo. la 
normalización y el seguimiento de la aplicación de 
determinadas políticas comunitarias). 
Estas actividades responden a los objetivos 
científícos y tecnológicos del quinto programa marco 
descritos a continuación, pero deben ajustarse 
asimismo a las exigencias y a la evolución de las 
distintas políticas comunitarias, especialmente si se 
plasman en necesidades específicas de investigación 
y desarrollo y es imprescindible la neutralidad del 
Centro Común de Investisación. Asimismo, se producirá una implicación paulatina del 
CCI en actividades de índole competitiva. 
El Centro Común de Investigación lleva a cabo 
estas actividades en estrecha interacción: por una 
parte, con la comunidad científica de la Comunidad. 
especialmente intensificando sus lazos con los 
principales institutos de investigación y. por otra. 
con las empresas de la Comunidad. especialmente 
desarrollando su función de centro de transferencia 
de tecnolosías. 
* * * * * 
* * ***** 
* * 
II. OBJETIVOS-CIENTIFICOS Y 
TECNOLÓGICOS II. OBJETIVOSCIENTIFICOSY 
TECNOLÓGICOS 
PRIMERA ACCIÓN 
DESCIBRIR LOS RECURSOS DE LOS SERES 
V1VOS Y DEL ECOSISTEMA PRIMERA ACCIÓN 
ME.IORAR LA CAL1DAD DE VIDA Y I.A 
GESTIÓN DE LOS RECLRSOS V1VOS 
Mejorar la calidad de vida y la salud y dominar 
mejor los problemas que afectan al medio ambiente, 
constituyen desafíos importantes que la Comunidad 
se propone afrontar mediante la ampliación de los 
conocimientos pertinentes y el desarrollo de las 
tecnologías en los sectores relacionados con los 
seres vivosy el medio ambiente. 
Los avances cosechados en este sector contribuirán 
a su vez a incrementar la competitividad de las 
empresas europeas. Abren nuevas perspectivas en 
los sectores en que la Comunidad ya dispone de 
bazas, como la biotecnología, la agroindustria, las 
industrias de la salud y del medio ambiente. Mejorar la calidad de viday la calidad de la salud es 
un desafío importante que la Comunidad se 
propone afrontar mediante la ayuda a la ampliación 
de los conocimientos pertinentes y al desarrollo de 
las tecnologías en los sectores relacionados con los 
seres vivos. 
Los avances cosechados en este sector contribuirán 
a su vez a incrementar la competitividad de las 
empresas europeas. Abren nuevas perspectivas en 
los sectores en que la Comunidad ya dispone de 
bazas, como la biotecnología, la agroindustria, y las 
industrias de la salud. 
a) 
i) Actividades clave a) 
Seres vivos y ecosistema (I): salud y i) 
alimentación Actividades clave 
Calidad de vida y recursos vivos (I): 
salud, alimentación y factores 
ambientales 
El objetivo de esta actividad clave es fomentar el 
desarrollo de los conocimientos, tecnologías y 
métodos. por ejemplo biotecnológicos, que 
permitan la producción de alimentos seguros, sanos, 
equilibrados y variados para los consumidores. Para 
ellp será preciso dar prioridad a: 
la elaboración de nuevos procedimientos 
de transformación para mejorar la calidad 
de los productos alimentarios El objetivo de esta actividad clave es fomentar el 
desarrollo de los conocimientos. tecnologías. 
procedimientos y métodos, incluidos los aspectos 
prenormativos, sobre la base de enfoques 
multidisciplinarios que permitan la producción de 
alimentos seguros, sanos, equilibrados y variados 
para los consumidores. Asimismo, tendrá por objeto 
la reducción del impacto negativo del medio 
ambiente para la salud, mediante el tratamiento, en 
concreto, de la cuestión de las repercusiones para la 
salud de la contaminación atmosférica. los metales 
pesados, las substancias tóxicas. las radiaciones 
electromagnéticas y el ruido, así como las 
repercusiones de la contaminación en los lugares de 
trabajo. Para ello será preciso dar prioridad a: 
* la elaboración de procedimientos y 
tecnologías de fabricación seguras. 
flexibles y novedosas o perfeccionadas, 
para mejorar la calidad de los productos 
alimentarios y su aceptabilidad por el 
consumidor, así como para garantizar la 
rastreabilidad de las materias primas y de 
los productos terminados. 
17 
la preparación de ensayos de detección y 
procedimientos de eliminación de agentes 
infecciosos y tóxicos 
el estudio del papel de la alimentación en 
el mantenimiento de la salud, 
especialmente desde el punto de vista de la 
nutrición, la epidemiología y la salud 
pública. la preparación de ensayos de detección y 
procedimientos de eliminación de agentes 
infecciosos y tóxicos 
el estudio del papel de la alimentación en 
la promoción y el mantenimiento de la 
salud, desde el punto de vista de la 
nutrición y la dieta, la toxicología, la 
epidemiología, las interacciones con el 
medio ambiente, las preferencias de los 
consumidores y la salud pública. 
el estudio de las enfermedades y las 
alergias relacionadas con el medio 
ambiente, o que sufren la influencia de 
éste, y la investigación de los medios para 
su tratamiento y prevención, 
la elaboración de nuevos métodos de 
diagnóstico y de evaluación de riesgos, así 
como de procedimientos que permitan 
reducir los efectos nocivos del medio 
ambiente para la salud, así como sus 
causas. 
ii) Seres vivos y ecosistema (II): control de ii) 
Ias enfermedades víricas e infecciosas Calidad de vida y recursos vivos (II): 
control de las enfermedades víricas e 
infecciosas 
Los objetivos prioritarios de esta actividad clave 
son la lucha contra el sida, el control de las "nuevas 
plagas" (como la reaparición de la tuberculosis y la 
emergencia de enfermedades vinculadas a cepas 
nuevas o mutantes). Se prestará especial atención a: Los objetivos prioritarios de esta actividad clave 
son la lucha contra el sida, el estudio y combate de 
las enfermedades infecciosas. humanas y animales. 
de importancia creciente, ya implantadas, o bien en 
fase emergente o en proceso de reaparición, así 
como la investigación para entender mejor el 
funcionamiento del sistema inmunitario. Se prestará 
especial atención a: 
la creación de vacunas, especialmente * 
contra las enfermedades víricas, la creación de vacunas nuevas y más 
eficaces, especialmente contra las 
enfermedades víricas, 
iii) las estrategias de terapia y prevención, 
los aspectos relacionados con los sistemas * 
de sanidad pública y de asistencia sanitaria. 
Seres vivos y ecosistema (III): la fábrica iii) 
celular estrategias de terapia y prevención nuevas 
y más eficaces, 
los aspectos relacionados con los sistemas 
de sanidad pública y de asistencia sanitaria. 
Calidad de vida y recursos vivos (III): la 
fábrica celular 
El objetivo de esta actividad clave es ayudar a las 
empresas de la Comunidad a aprovechar los 
avances de las ciencias y las tecnologías de los seres 
vivos, especialmente en los ámbitos de la salud y el 
medio ambiente. Se trata de desarrollar tecnologías 
pluridisciplinarias que se basen en la utilización de 
las propiedades de los microorganismos, de las 
plantas y de los animales en los niveles celular y 
subcelular, para elaborar biomoléculas de fuerte El objetivo de esta actividad clave es ayudar a las 
empresas de la Comunidad a aprovechar los 
avances de las cieneias y las tecnologías de los seres 
vivos, especialmente en los ámbitos de la salud y el 
medio ambiente. Se trata de desarrollar tecnologías 
pluridisciplinarias que se basen en la utilización de 
las propiedades de los microorganismos, de las 
plantas y de los animales en los niveles celular y 
subcelular, para comprender el funcionamiento 
valor añadido que contribuyan a una mayor calidad 
de vida y salud. Se hará hincapié en: 
nuevos productos sanitarios (por ejemplo, 
antibióticos y agentes anticancerígenos), 
procedimientos de tratamiento biológico de 
residuos, 
nuevos procedimientos biológicos para la 
industria aaroalimentaria. celular y elaborar biomoléculas de fucrte valor 
añadido que contribuyan a una mayor calidad de 
vida y salud. Se hará hincapié en: 
* nuevos procedimientos, nuevas substancias 
activas y nuevos productos sanitarios (por 
ejemplo, antibióticos y agentes 
anticancerígenos), 
* procedimientos de tratamiento biológico de 
residuos, 
* nuevos procedimientos biológicos para la 
industria agroalimentaria. 
iv) Seres vivos y ecosistema (IV): gestión y 
calidad del agua 
El objetivo de esta actividad clave es producir los 
conocimientos y las tecnologías necesarios para una 
gestión racional de los recursos hídricos que 
permita satisfacer tanto las necesidades domésticas 
como las de la industria y la agricultura. Cabe 
destacar las siguientes actividades prioritarias: 
* tecnologías de tratamiento y saneamiento, 
* tecnologías de control de la calidad de las 
capas freáticas y de las aguas superficiales, 
* sistemas de vigilancia,*- alerta y 
comunicación. 
* tecnologías de regulación de las reservas y 
tecnologías que se vayan a utilizaf en 
zonas áridas y semiáridas. 
v) Seres vivos y ecosistema 
(V):interacciones entre medio ambiente 
y salud 
La finalidad de esta actividad clave es ayudar a 
reducir las repercusiones negativas del deterioro del 
medio ambiente en la salud. Se centrará en temas 
como la prevención y los efectos que sobre la salud 
tienen la contaminación atmosférica, los metales 
pesados y las sustancias tóxicas, el ruido, los cambios 
del clima y las radiaciones electromagnéticas, así 
como los efectos de las molestias en el lugar de 
trabajo. Incluirá prioritariamente: 
* actividades de epidemiología, 
* desarrollo de nuevos métodos de 
diagnóstico, evaluación de los riesgos y 
prevención, 
* procedimientos de reducción de las causas y 
de los efectos nocivos para la salud. 
19 
¡v) Calidad de vida y recursos vivos (IV): el 
envejecimiento de la población 
El objetivo general de esta actividad clave es 
fomentar el estado de salud y la autonomía de las 
personas de edad avanzada, mediante la prevención 
y el tratamiento de las enfermedades y dolencias 
relacionadas con el envejecimiento. Además, tiene 
por meta contribuir a la reducción de la necesidad 
de recurrir a la asistencia de larga duración y frenar 
el incremento constante del coste de la asistencia 
sanitaria. En todas las actividades de esta acción se 
tendrán en consideración los aspectos demográficos 
y socioeconómicos. Los siguientes ámbitos serán 
prioritarios: 
lucha contra las enfermedades y los problemas 
sanitarios relacionados con la edad (por 
ejemplo, la enfermedad de Parkinson, la 
enfermedad de Alzheimer y determinados 
tipos de cáncer), 
comprensión de las bases genéticas y 
moleculares que permiten envejecer 
manteniendo un buen estado de salud y de los 
mecanismos para retrasar la aparición de 
dolencias, 
investigación epidemiológica y clínica. estudio 
de los aspectos relacionados con el sistema de 
salud pública, 
mejora de la calidad de vida y de la inserción 
social de las personas de edad avanzada y con 
minusvalía 
vi) Seres vivos y ecosistema (VI) : desarrollo 
integrado del espacio rural y costero v) Calidad de vida y recursos vivos (V) : 
desarrollo integrado del espacio rural y 
costero 
El objetivo de esta actividad será utilizar los 
conocimientos y Ias tecnologías necesarios para 
aplicar modelos innovadores de producción y 
explotación adaptados a las nuevas orientaciones de 
las políticas comunes de agricultura y pesca y que 
proporcionen la base científica para la 
reglamentación comunitaria. Conviene destacar los 
sisuientes ámbitos: El objetivo de esta actividad será utilizar los 
conocimientos y las tecnologías necesarios para 
aplicar modelos innovadores de producción y 
explotación adaptados a las nuevas orientaciones de 
las políticas comunes de agricultura y pesca y que 
proporcionen la base científica para la 
reglamentación comunitaria. Serán prioritarios los 
siguientes ámbitos: 
nuevos sistemas de producción y 
explotación agrícolas, forestales, de Ia pesca, 
de la acuicultura, teniendo en cuenta la 
gestión sostenible de los recursos, la calidad 
de los productos y el empleo, nuevos sistemas de producción y 
explotación agrícolas, forestales, de la pesca. 
de la acuicultura, teniendo en cuenta la 
rentabilidad, la gestión sostenible de los 
recursos, la calidad de los productos y el 
enipleo, 
métodos de control, métodos de control, 
usos no alimentarios, usos no alimentarios. 
establecimiento de nuevos modelos de 
gestión sostenible de las zonas rurales y 
20 establecimiento de nuevos modelos de 
gestión sostenible de las zonas rurales v 
b) costeras, basados en la valorización del 
potencial específico de cada zona, la 
diversifícación de las actividades y de las 
utilizaciones del espacio y la asociación de 
las poblaciones afectadas. 
Actividades de investigación y desarrollo 
de tecnologías genéricas 
Las actividades se centrarán en las siguientes 
prioridades de apoyo: 
• lucha contra las enfermedades y los 
problemas de salud vinculados a la edad 
(como la enfermedad de Alzheimer), las 
enfermedades degenerativas 
(especialmente cáncer y diabetes), las 
enfermedades cardiovasculares. las 
enfermedades de origen genético y las 
enfermedades poco frecuentes; 
investigación sobre Ios genomas y Ias 
neurociencias, b) costeras, basados en la valorización del 
potencial específico de cada zona, la 
diversificación de las actividades y de las 
utilizaciones del espacio y la asociación de 
las poblaciones afectadas. 
Actividades genéricas de invcstigación y 
desarrollo tecnológico 
Las actividades se centrarán 
prioridades de apoyo: en las siguientes 
lucha contra las enfermedades 
degenerativas, el cáncer, la diabetes, las 
enfermedades cardiovasculares, las 
enfermedades de origen genético, las 
enfermedades poco frecuentes y las 
enfermedades "huérfanas"; investigación 
sobre genomas y las neurociencias, 
mejora de los sistemas de salud, de la salud 
y de la seguridad en el lugar de trabajo y 
lucha contra los problemas de salud 
pública relacionados con las drogas, 
lucha contra las riesgos naturales y 
tecnológicos mediante el desarrollo de 
técnicas de previsión, prevención, 
evaluación y atenuación de las 
repercusiones, 
comprensión de los procesos e 
¡nteracciones relacionados con el cambio 
ciimático en la tierra, en el mar y en la 
atmósfera, así como de sus efectos en los 
ecosistemas, 
desarrollo de tecnologías genéricas de 
observación de la Tierra, sobre todo por 
satélite1 , para la vigilancia del medio 
ambiente y la gestión de los recursos y de 
los ecosistemas, 
Las actividades relacionadas con las aplicaciones de 
las "tecnologías espacialcs" realizadas en cada uno de 
los tres programas temáticos serán objeto de una 
coordinación cspecífica. mejora de los sistemas de salud. de la salud 
y de la seguridad en el lugar de trabajo y 
estudio de los aspectos sociales, médicos y 
de salud pública relacionados con el 
consumo de drogas, 
21 
estudio de los problemas de ética 
biomédica y de bioética, de conformidad 
con los valores humanos fundamentales2 estudio de los problemas de ctica 
biomédica y de bioética. de conformidad 
con los valores humanos fundamcntales . 
estudio de los aspectos socioeconómicos 
del desarrollo de las ciencias y las 
tecnologías y de los cambios ambientales, 
en la perspectiva de un desarrollo 
sostenible (repercusiones en la sociedad, 
en la economía y en el empleo). estudio de los aspectos socioeconómicos 
del desarrollo de las ciencias y las 
tecnolosías de los seres vivos. 
c) Apoyo a las 
investigación infraestructuras de c) Apoyo 
investisación 
Esta actividad se centrará en la utilización óptima a 
escala comunitaria de bases de datos biológicos y 
colecciones de material biológico, centros de 
ensayos clínicos, instalaciones de investigación 
marina y centros de cálculo para el estudio del 
clima. a las infraestructuras de 
Esta actividad se centrará en la utilización óptima a 
escala comunitaria de bases de datos biológicos y 
colecciones de material biológico, centros de 
investigación clínica y de ensayos terapéuticos: y de 
instalaciones de investigación para la pesca y la 
acuicultura. 
No se realizará en virtud del presente Programa marco 
ninguna actividad de investigación que modifique o 
esté destinada a modificar el patrimonio genético de 
seres humanos mediante una alteración de las células 
gcrminales. o que actúe en cualquier otra fase del 
desarrollo embrionario de tal forma que dicha 
alleración pase a ser hereditaria. Tampoco se realizará 
ninguna actividad de investigación. denominada 
"clonacióiv", para sustituir un núcleo de célula germinal 
o embrionaria por un núcleo de célula de un individuo 
cualquiera, de un embrión, o que proceda de una fase 
de desarrollo posterior a !a fase humana embrionaria. 
En la medida de lo posible. la experimentación animal 
y los ensayos sobre animales se sustituirán por métodos 
in vitro u otros métodos alternativos. La modillcación 
dcl patrimonio genético de animalcs y la clonación 
animal sólo se contemplarán en virtud del presentc 
Program'a marco para fínes justificados desde el punto 
de visla ético. y siempre que las operaciones se electúen 
en condicioncs éticas que respeten el bienestar aninial y 
los principios de diversidad genética animal. No se realizará en virtud del presentc Programa marco 
ninguna actividad de investigación que modillque o 
esté destinada a modificar el patrimonio genético de 
seres humanos mediante una alteracion de las cclulas 
gcrminales, o que actúe en cualquier otra fase del 
desarrollo embrionario de tal t'orma que dicha 
. alteración pase a ser hereditaria. Tampoco sc reali/ará 
ninguna actividad de investigaeión. denominada 
"clonación", para sustituir un núcleo de célula germinal 
o embrionaria por un núcleo de célula <Ác un individuo 
cualquiera. de un embrión. o que proccda de una lasc 
de desarrollo posterior a la lase humana embrionaria. 
En la medida de lo posible. la cxperimentación animal 
y los ensayos sobre animales se sustituirán por métodos 
in vitro u otros métodos alternali\os. I.a modillcación 
del patrimonio genético de animalcs y la elonaeión 
animal sólo se contemplarán en virmd del presente 
Programa marco para llnes justillcados desde el punlo 
de vista ético, y siempre que las operaeiones se clectúen 
en condicioncs éticas que respeten el bienestar animal \ 
los principios de diversidad genética animal. 
22 
DESARROLLAR A l!NA SOCIEDAD DE LA 
IXFORMACIÓN FÁCIL DE l'TILIZAR 2. DESARROLLAR A INA SO( IEDAD DE LA 
INFORMACIÓN FÁCIL DE ÜTILIZAR 
La creación de la sociedad de la información brínda 
posibilidades múltiples de nuevas actividades a los 
ciudadanos y a las empresas en materia de 
comercio, trabajo, transportes, medio ambiente, 
educación y formación, salud y cultura. Será 
necesario realizar una labor continua de 
investigación, desarrollo teawlógico e introducción 
de tecnologías para aprovechar plenantente ei 
potencial de la sociedad de la información. El 
abanico de tecnologías de las actividades clave 
permite concentrar con flexibilidad y ejecutar con 
dinamismo las actividades previstas, en función de 
las prioridades económicasy sociales. 
El esfuerzo se centrará, en todas las actividades, en 
los temas omnipresentes, como el acceso, la 
facilidad de utilización, la relución coste-eftcacia y 
la interoperabilidad, así como el impacto 
socioeconómico. La convergencia entre el tra/amienfo de la 
información, la comunicación y los contenidos 
adquiere importancia para el conjunto de las 
actividades industriales y sociales, y su 
importancia es cada vez más decisiva para la 
competítividad de Europa y la calidad de vida. La 
creación de la sociedad de la información brinda 
posibilidades múltiples de nuevas actividades a los 
ciudadanos y a las empresas de la Comunidad en 
materia de comercio, trabajo, transportes, medio 
ambiente, educación y formación, salud y cultura. 
Será necesario realizar una labor continua de 
investigación, desarrollo tecnológico e introducción 
de tecnologías para aprovechar plenamente el 
potencial de la sociedad de la información. El 
abanico de tecnologías de las actividades clave 
permite concentrar de forma dinámica y ejecutar 
con flexibilidad las actividades previstas, en función 
de las prioridades económicasy sociales. 
El esfuerzo se centrará, en todas las actividades, en 
los temas omnipresentes, como la utilizabilidad, la 
accesibilidad, la interoperabilidad, la fiabilidad y el 
carácter asequible, así como el impacto 
socioeconómico. 
a) Actividades clave 
i) Sociedad de la información (I): sistemas 
y servicios para el ciudadano 
El objetivo de esta actividad clave es proporcionar a 
los usuarios un acceso, más fácil y al mejor coste 
posible, a servicios de interés general de calidad y 
estimular a la industria correspondiente. Se referirá 
en prioridad a los ámbitos siguientes: 
* salud y personas de edad avanzada: sistemas 
de infonnática médica, redes de salud 
protegidas de alto rendimiento y 
telemedicina, interfaces avanzadas y 
telesistemas para la integración de las 
personas de edad avanzada y de los 
minusválidos a la vida social, a) Actividades clave 
i) Sociedad de la información (I): sistemas 
y servicios para el ciudadano 
El objetivo de esta actividad clave es proporcionar a 
los usuarios un acceso, más fácil y al mejor coste 
posible, a servicios de interés general de calidad y 
estimular a Ia industria correspondiente. Se referirá 
en prioridad a los ámbitos siguientes: 
* salud: sistemas de informática médica. redes 
de salud protegidas de alto rendimiento y 
telemedicina, 
edad avanzada y discapacidad: interfaces 
avanzadas y telesistemas para la 
integración de las personas de cdad 
avanzada y de los minusválidos a la vida 
social. 
administraciones públicas: sistemas administraciones públicas: sistemas 
multimedios avanzados y telesistemas qtie 
23 
multimedios y telesistemas, 
medio ambiente: sistemas inteligentes de 
análisis, vigilancia, gestión y alerta, faciliten el acceso alos servicios dc intcrés 
público y la oferta de este tipo de servicios 
medio ambiente: sistemas inteligentes de 
análisis, vigilancia, gestión y alerta. y 
sistemas de apoyo para la retirada de minas 
con fines humanitarios 
transporte: sistemas inteligentes avanzados, 
necesarios para la gestión y los teleservicios 
asociados. transporte: sistemas inteligentes avanzados, 
necesarios para la gestión y los teleservicios 
asociados, incluido el ámbito del turismo. 
ii) Sociedad de la información (II): nuevos 
métodos de trabajo y comercio 
electrónico ii) Sociedad de la información (II): nuevos 
métodos de trabajo y comercio 
electrónico 
El objetivo de esta actividad clave es fomentar un El objetivo de esta actividad clave es el desarrollo de 
funcionamiento más eficaz de las empresas y del tecnologías para fomentar un funcionamiento más 
comercio de bienes y servicios. Los temas prioritarios eficaz de las empresas y del comercio de biencs y 
serán los siguientes: servicios, así como la mejora de las condiciones y la 
calidad del trabajo. Los temas prioritarios serán los 
sisuientes: 
métodos de trabajo flexible, móvil y a 
distancia, tanto para el trabajo individual 
como en cooperación y en grupo, y métodos 
de trabajo basados en la simulación y en la 
realidad virtual. 
sistemas de gestión para proveedores y 
consumidores, incluidos los sistemas de 
pago interoperables, 
seguridad de la información y de las redes, 
incluidas las técnicas de autenticación, de 
protección de los derechos de propiedad 
intelectual y de la integridad y de las 
tecnologías para una mayor protección de la 
intimidad. métodos y herramientas de trabajo flexible. 
móvil y a distancia. tanto para el trabajo 
individual como en cooperación y en grupo. 
y métodos de trabajo basados en la 
simulación y en la realidad virtual. así como 
el análisis de las repercusiones sociales. 
sistemas de gestión para proveedores y 
consumidores, incluidos los sistemas de 
apoyo de personalización masiva de los 
productos y los sistemas de pago 
interoperables y seguros. 
seguridad de la información y de las redes. 
incluidas la criptografía. las técnicas de 
lucha y de prevención contra la piratería de 
los sitios informáticos. las técnicas de 
autenticación, de protección de los derechos 
de propiedad intelectual y de la integridad y 
de las tecnologías para una mayor 
protección de la intimidad. 
plataformas de aplicaciones integradas que 
cubran la totalidad del programa y abran el 
camino a las "comunidades diüitales". 
iii) Sociedad de la información (III): iii) 
contenido multimedios Sociedad de la información (III): 
contenido y herramientas multimedios 
El objetivo de esta actividad clave es facilitar la El objetivo de esta actividad clave es facilitar la 
educación y la formación permanentes, estimular la educación y la formación permanentes. estimular la 
creatividad, fomentar la diversidad lingüística y creatividad, facilitar la diversidad lingiiística y 
cultural y mejorar las funciones y el acceso a los cultural y mejorar las funciones y el acceso a los 
productos y servicios futuros de información. Se hará productos y servicios futuros de información. En la 
hincapié en la creación de sistemas inteligentes para investigación se hará hincapié cn la creación cle 
la educación y la formación y de formas innovadoras sistemas inteligentes para la educación y la formación 
de contenido multimedios, incluido el contenido y de formas innovadoras de contenido multimedios. 
24 
audiovisual, y de herramientas para su estructuración incluido el contenido audiovisual, y de herramientas 
y tratamiento. Esta actividad se centrará en cuatro para su estructuración y tratamiento. Esta actividad se 
ejes principales: centrará en cuatro ejes principales: 
edición electrónica interactiva, con nuevos 
métodos de creación y estructuración de 
publicaciones y de difusión personalizada de 
información, acceso a los contenidos 
culturales por medio de bibliotecas y 
museos virtuales, edición electrónica interactiva, con nuevos 
métodos de creación y estructuración de 
publicaciones; difusión personalizada de 
información y acceso a contenidos 
científicos, culturales y de otra índole por 
medio de la integración en red de 
bibliotecas, archivos y museos. 
educación y formación, con sistemas, 
servicios y programas informáticos que 
permitan el diseño y la demostración de 
nuevos métodos multimedios, 
comunicaciones de banda ancha, simulación 
y realidad virtual, educación y formación. con sistemas. 
servicios y programas informáticos que 
permitan el diseño y la demostración de 
nuevos métodos multimedios. 
comunicaciones de banda ancha, simulación 
y realidad virtual, 
nuevas tecnologías de la lengua que * 
contribuirán a hacer mas fácil el uso de los 
sistemas de información y comunicación, nuevas tecnologías de la lengua, incluidas 
las interfaces. que contribuirán a hacer mas 
fácil el uso de los sistemas de información y 
comunicación, 
tecnologías avanzadas de acceso, filtrado y 
análisis de la información, que permitirán 
controlar la proliferación de información y 
facilitarán la utilización del contenido 
multimedios, por ejemplo en materia de 
sistemas de información geográfica. tecnologías avanzadas de acceso. filtrado. 
análisis y tratamiento de la información. que 
permitirán controlar la proliferación de 
información y facilitarán la utilización del 
contenido multimedios, por ejemplo en 
materia de sistemas de información 
geográfica. 
¡v) Sociedad de la infonnación (IV): iv) 
tecnologías e infraestructuras básicas Sociedad de la información (IV): 
tecnologías e infraestructuras básicas 
El objetivo de esta actividad clave es fomentar la 
excelencia en las tecnologías que constituyen los 
elementos clave de la sociedad de la información, 
acelerar la introducción de dichas tecnologías y 
ampliar su ámbito de aplicación. Las prioridades 
serán las siguientes: El objetivo de esta actividad clave es fomentar la 
excelencia en las tecnologías que constituyen los 
elementos clave de la sociedad de la información, 
acelerar la introducción de dichas tecnologías y 
ampliar su ámbito de aplicación. Las prioridades 
serán las siguientes: 
tecnologías de la informática, las * 
comunicaciones y las redes, así como su 
ejecución y aplicación, tecnologías de la informática, las 
comunicaciones, incluidas las redes de 
banda ancha, así como su ejecución. 
gestión, interoperabilidad y aplicación. 
tecnologías e ingeniería de los programas 
informáticos y de los sistemas, incluidas 
estadísticas de calidad, tecnologías e ingeniería de los programas 
informáticos, los sistemas y los servicios. 
¡ncluidas estadísticas de calidad. 
tecnologías de simulación y de 
visualización en tiempo real y a gran 
escala. 
25 
comunicaciones y sistemas móviles y * 
personales, en particular servicios por 
satélite, comunicaciones y sistemas móviles y 
personales, incluidos los sistemas y 
servicios por satélite2, 
b) interfaces basadas en la utilización de los * 
distintos sentidos, 
periféricos, subsistemas y microsistemas, * 
microelectrónica (tecnologías, * 
competencias, equipos y materiales 
necesarios para el diseño y la fabricación 
de circuitos y para el desarrollo de 
aplicaciones). 
Actividades de investigación y desarrollo b) 
de tecnologías genéricas 
Los temas omnipresentes, como el acceso, la 
facilidad de utilización, la relación coste-eficacia y la 
interoperabilidad, así como el impacto 
socioeconómico, se abordan plenamente en todas las 
actividades clave. interfaces basadas en la utilización de los 
distintos sentidos, 
periféricos, subsistemas y microsistemas, 
microelectrónica (tecnologías, 
herramientas, equipos y materiales 
necesarios para el diseño y la fabricación 
de circuitos y para el desarrollo de 
aplicaciones). 
Actividades genéricas de investigación y 
desarrollo tecnológico 
Se llevará a cabo una investigación de tipo 
prospectivo, en relación con tecnologías ' y 
aplicaciones futuras o emergentes. Cabe mencionar 
las siguientes prioridades: Con el fín de desarrollar con clarividencia 
tecnologías y aplicaciones futuras o emergentes con 
posible repercusión industrial y social. entre los 
temas de investigación podrían figurar, de manera 
no preceptiva: 
tecnologías de representación, creación y 
utilización del conocimiento, 
tecnologías de simulación y visualización en 
tiempo real y a gran escala y tecnologías de 
presencia virtual, 
tecnologías cuánticas, fotónicas y 
bioelectrónicas y de ¡ntegración a escala muy 
grande; informática de rendimiento 
ultraelevado y redes superinteligentes. tecnologías de representación. 
utilización del conocimiento. creacion y 
nanotecnologías, tecnologías cuánticas, 
fotónicas y bioelectrónicas y de ¡ntegración a 
escala muy grande; informática de 
rendimiento ultraelevado y redes 
superinteligentes. 
c) Apoyo a las 
investigación infraestructuras de c) 
Se hará hincapié en el apoyo a las redes telemáticas 
avanzadas de alta velocidad necesarias para la 
¡nvestigación en todos los sectores científicos y 
tecnológicos (por ejemplo, INTERNET-2 
avanzado). Apoyo a las infraestructuras de 
investigación 
Se hará hincapié en el apoyo a las redes telemáticas 
avanzadas de alta velocidad necesarias para la 
¡nvestigación en todos los sectores científicos y 
tecnológicos, en el contexto de la evolución 
mundial de INTERNET. 
Las actividades relacionadas con las aplicaciones de las 
"tecnologías espaciales" que se llcven a cabo dentro de 
cada programa en euestión serán objeto de una 
coordinación específica. 
26 
Los Estados miembros conservarán la competencia 
para fomentar y expandir las redes e 
¡nfraestructuras nacionales. El papel de la Unión 
Europea consistirá en aportar valor añadido 
europeo, con el objeto de fomentar la apertura, la 
construcción de nuevas redes y la interoperabilidad 
de estas estructuras. 
ÍMPULSAR UN CRECIMIENTO 3. 
COMPETITIVO Y SOSTENIBLE 1MPULSAR UN CRECIMIENTO 
COMPET1TIVO Y SOSTENIBLE 
Para contribuir a un mayor crecimiento y a la 
creación de nuevos puestos de trabajo en la 
Comunidad y para permitir a las empresas realizar 
los ajustes necesarios de sus actividades, deben 
producirse y difundirse los conocimientos y las 
tecnologías para diseñar, establecer 
procedimientos y fabricar productos "limpios" y 
de calidad, competitivos en el mercado de mañana. 
Este objetivo va unido al desarrollo de sistemas y 
servicios energéticos potentes, asi como de 
sistemas de transporte económicos, seguros y que 
respeten el medio ambiente. Para contribuir a un mayor crecimiento y a la 
creación de nuevos puestos de trabajo en la 
Comunidad y para permitir a las empresas realizar 
los ajustes necesarios de sus actividades, deben 
producirse y difundirse los conocimientos y las 
tecnologías para diseñar, establecer 
procedimientos y fabricar productos "limpios" y 
de calidad, competitivos en el mercado de mañana. 
Este objetivo va unido al desarrollo de sistemas de 
transporte económicos, seguros y que respeten el 
medio ambiente. 
a) Actividades clave a) Actividades clave 
Crecimiento competitivo y sostenible (I): 
productos, procedimientos y 
organización Crecimiento competitivo y sostenible (I): 
productos, procedimientos y 
organización 
El objetivo de esta actividad clave es facilitar el 
desarrollo de productos y servicios innovadores y 
de calidad, que respondan a las necesidaJes del 
ciudadano y del mercado, así como el desarrollo de 
nuevos métodos de producción y fabricación, que 
no requieran muchos recursos y no perjudiquen al 
medio ambiente, cualquiera que sea el 
procedimiento de producción. Los esfuerzos se 
centrarán en los siguientes puntos: 
elaboración, desarrollo e integración de 
nuevas tecnologías de diseño, fabricación, 
control y producción, especialmente sobre 
la base de la microingeniería, 
tecnologías de la sociedad de la 
información para la fabricación 
"inteligente" (incluidos los sistemas 
flexibles de talleres y los sistemas flexibles 
de gestión de las cadenas de suministro y 
distribución, los sistemas incorporados y 
teleservicios para la explotación y el 
mantenimiento y las tecnologías de El objetivo de esta áctividad clave es facilitar el 
desarrollo de productos y servicios innovadores y 
de calidad, que respondan a las necesidades del 
ciudadano y del mercado, así como el desarrollo de 
nuevos métodos de producción y fabricación. 
incluidos aquellos concebidos para mejorar la 
competitividad de las industrias tradicionales, que 
no requieran muchos recursos y no perjudiquen al 
medio ambiente, cualquiera que sea el 
procedimiento de producción. Los esfuerzos se 
centrarán en los siguientes puntos: 
* elaboración, desarrollo e integración de 
nuevas tecnologías de diseño, fabricación. 
control y producción, especialmente sobre 
la base de las tecnologías y la ingeniería de 
escala micrométrica y nanométrica, 
* despliegue, adaptación e integración de las 
tecnologías de la sociedad de la 
¡nformación para la fabricación 
"inteligente" (incluidos los sistemas 
flexibles de talleres y los sistemas flexibles 
de gestión de las cadenas de suministro y 
distribución, los sistemas incorporados y 
teleservicios para la explotación y el 
mantenimiento y las tecnologías de 
27 
simulación y de trabajo en cooperación), simulación y de trabajo en cooperación). 
tecnologías de reducción y utilización de 
recursos y efluentes, de reciclado de 
residuos y de desarrollo de métodos y 
productos limpios basados en el concepto 
del "análisis del ciclo de vida", 
estudio de nuevos métodos de 
organización de la producción y del trabajo 
y de utilización de las competencias 
(incluidos los análisis socioeconómicos). tecnologías de reducción y utilización de 
recursos y efluentes, de reciclado de 
residuos y de desarrollo de métodos y 
productos limpios basados en el concepto 
del "análisis del ciclo de vida", 
nuevos métodos de organización de la 
producción y del trabajo y de utilización de 
las competencias (incluidos los análisis 
socioeconómicos). 
ii) Crecimiento competitivo y sostenible ii) 
(II): movilidad sostenible e 
intermodalidad Crecimiento competitivo y sostenible 
(II): movilidad sostenible e 
intermodalidad 
Se trata de garantizar, con eficacia y sin perjudicar 
al medio ambiente, la movilidad de las personas y 
de los bienes. Esta actividad clave podrá cóntribuir 
mediante el establecimiento de un sistema de 
transportes por ferrocarril y por carretera, aéreos y 
marítimos, de personas y mercancías, seguro, 
inteligente, efícaz e interoperable, ampliamente 
intermodal a escala europea y que satisfaga las 
necesidades de movilidad de la industria y de los 
ciudadanos. Todo ello supone, prioritariamente, los 
siguientes puntos: 
* desarrollo, validación y demostración de 
sistemas de gestión de los transportes, 
tanto modales como intermodales, 
incluidos los sistemas de navegación y de 
posicionamiento por satélite de segunda 
generación, 
investigación sobre las infraestructuras y 
sus interfaces con los medios y los 
sistemas de transporte, teniendo en cuenta 
la reducción de los impactos 
medioambientales así como la 
accesibilidad y la integración de las 
políticas de ordenación del territorio y de 
transportes, 
elaboración de estudios socioeconómicos 
sobre la movilidad tanto de los bienes 
como de las personas. Se trata de garantizar, con eficacia y sin perjudicar 
al medio ambiente, la movilidad de las personas y 
de los bienes. Esta actividad clave podrá contribuir 
mediante el establecimiento de un sistema de 
transportes por ferrocarril y por carretera, aéreos y 
fluviales de personas y mercancías, seguro, 
inteligente, eficaz e interoperable, ampliamente 
intermodal a escala europea y que satisfaga las 
necesidades de movilidad de la industria y de los 
ciudadanos. Todo ello supone, prioritariamente. los 
siguientes puntos: 
* desarrollo, validación y demostración de 
sistemas racionales de gestión de los 
transportes, tanto modales como 
intermodales, incluidos los sistemas de 
navegación y de posicionamiento por 
satélite de segunda generación-5 y la 
integración y utilización de los servicios 
avanzados de información para 
transportistas y viajeios, 
* investigación sobre las ¡nfraestructuras y 
sus interfaces con los medios y los 
sistemas de transporte, teniendo en cuenta 
la reducción de los impactos 
medioambientales así como la 
accesibilidad y la integración de las 
políticas de ordenación del territorio y de 
transportes, 
* elaboración de estudios socioeconómicos 
sobre la movilidad sostenible tanto de los 
bienes como de las personas. 
Las actividades relacionadas con las aplicaciones de las 
"tecnologías espaciales" que se lleven a eabo dentro de 
cada programa en cuestión serán objeto de una 
coordinación específica. 
28 
iii) Crecimiento competitivo y sostenible ii) Crecimiento competitivo y sostenible 
(III): nuevas perspectivas para la aeronáutica (III): nuevas perspectivas para la aeronáutica 
El objetivo de esta actividad clave es ayudar a la 
Comunidad Europea a fortalecer su posición en este 
sector mediante el control de las tecnologías 
avanzadas aeronáuticas y sin perjudicar al medio 
ambiente. Se centrará en las prioridades siguientes: El objetivo de esta actividad clave es ayudar a la 
Comunidad Europea a fortalecer su posición en este 
sector mediante el control de las tecnologías 
avanzadas aeronáuticas y sin perjudicar al medio 
ambiente. Se centrará en las prioridades siguientes: 
desarrollo y demostración de Ias 
tecnologías avanzadas de disefto y 
fabricación integradas, reducción del 
consumo energético, de las emisiones y del 
ruido en los distintos modelos de aviones, desarrollo y demostrr.ción de las 
tecnologías avanzadas de diseño y 
fabricación integradas, reducción del 
consumo energético, de las emisiones y del 
ruido en los distintos modelos de aviones, 
viabilidad tecnológica y económica y 
tecnologías críticas para los modelos de 
aviones de nueva generación, viabilidad tecnológica y económica y 
tecnologías críticas para los modelos de 
aviones de nueva generación, 
iv) desarrollo de tecnologías para una mayor * 
seguridad de las operaciones. 
Crecimiento competitivo y sostenible iv) 
(IV): tecnologías marinas 
Se trata de fomentar, sin perjuicio para el medio 
ambiente, él desarrollo y la integración de los 
conocimientos y de las tecnologías específicas del 
entorno marino que permitan a Ta Comunidad 
aprovechar plenamente su potencial y reforzar la 
competitividad de su industria, mediante una 
verdadera "política marina". El esfuerzo se centrará 
prioritariamente en las tecnologías necesarias para 
alcanzar los objetivos siguientes: desarrollo de tecnologías para una mayor 
seguridad de las operaciones. 
Crecimiento competitivo y sostenible 
(IV): tecnologías marinas 
Se trata de fomentar, sin perjuicio para el medio 
ambiente, el desarrollo y la integración de los 
conocimientos y de las tecnologías específicas del 
entorno marino que pennitan a la Comunidad 
aprovechar plenamente su potencial y reforzar la 
competitividad de su industria, mediante una 
verdadera "politica marina". El esfuerzo se centrará 
prioritariamente en las tecnologías necesarias para 
alcanzar los objetivos siguientes: 
fabricación de buques avanzados, seguros 
y efícaces, fabricación de buques avanzados, seguros 
y eficaces, 
utilización del mar como lugar de 
transporte económico de mercancías y 
personas (infraestructuras portuarias 
avanzadas, sistemas regionales de 
transporte marítimo) en relación con la 
actividad clave sobre movilidad sostenible 
e intermodalidad, utilización del mar como lugar de 
transporte económico de mercancías y 
personas, mediante la potenciación al 
máximo del rendimiento y la operabilidad 
de los buques en relación con la actividad 
clave sobre movilidad sostenible e 
intermodalidad. 
utilización racional y sostenible del mar 
como fuente de energía y de recursos 
mineros (en concreto, tecnologías 
"offshore" y submarinas). utilización racional y sostenible del mar 
como fuente de energía y de recursos 
minercs (en concreto, tecnologías 
"offshore" y submarinas). 
29 
v) Crecimiento competitivo y sostenible 
(V): sistemas y servicios energéticos 
avanzados3 
El objetivo de esta actividad clave, que deberá tener 
muy en cuenta las necesidades del mercado, es 
contribuir a satisfacer las necesidades de energía de 
la Comunidad, reduciendo al máximo Ios riesgos 
para el medio ambiente. Fomentará la elaboración y 
el desarrollo de sistemas y servicios energéticos 
avanzados efícaces, tanto en la producción como en 
el consumo, que permitan reducir notablemente las 
emisiones de C02 y de los demás gases con efecto 
invernadero e incrementar la competitividad 
industrial de la Comunidad. Esta actividad se 
centrará en los siguientes puntos: 
* nuevas energías y energías renovables, 
integración de estas energías, 
especialmente en sistemas 
descentralizados, 
* tecnologías de almacenamiento y 
transporte de energía, 
* tecnologías de producción y utilización 
limpias de las energías fósiles y de 
utilización racional de la energía, {Esta actividad clave, subdividida y modificada, 
se traslada al nuevo programa "Proteger el 
ecosistema"| 
vi) elaboración de estudios sobre las 
interacciones entre economía, medio 
ambiente y energía. 
Crecimiento competitivo y sostenible v) 
(VI); la ciudad del mañana Crecimiento competitivo y sostenible 
(VI): la ciudad del mnñana y el 
patrimonio cultural 
El objetivo de esta actividad clave es el desarrollo 
armonioso del entorno urbano de los ciudadanos, de 
acuerdo con enfoques globales, innovadores y más 
económicos, respetuosos del medio ambiente y 
basados en modelos avanzados de organización que 
compaginen la mejora de la calidad de vida, la 
recuperación de los equilibrios sociales y la 
protección y el realce del patrimonio cultural. Los 
esfuerzos se centrarán prioritariamente en los 
siguientes puntos: El objetivo de esta actividad clave es el desarrollo 
armonioso del entorno urbano de los ciudadanos. de 
acuerdo con enfoques globales. innovadores y más 
económicos, respetuosos del medio ambiente y 
basados en modelos avanzados de organización que 
compaginen la mejora de la calidad de vida. la 
recuperación de los equilibrios sociales y la 
protección, la conservación y el realce del 
'patrimonio cultural (con vistas a la explotación 
duradera del potencial socieconómico que éste 
representa para el empleo y el turismo). Los 
esfuerzos se centrarán prioritariamente en los 
siguientes puntos: 
3 Las actividades de investigación relacionadas con la 
fusión termonuclear controlada se describen 
detalladamente cn la propuesta relativa al quinto 
programa marco de investigación y enseñanza en virtud 
del Tratado Euratom. 
30 
nuevos modelos de desarrollo sostenible de * 
las ciudades europeas, elaboración de 
estudios socioeconómicos a corto y largo 
plazo y actividades de investigación y 
demostración, centradas sobre todo en los 
problemas de urbanismo y de arquitectura, 
de integración social, de seguridad, de 
eficiencia energética y ahorro de energía 
(sobre todo en los edificios y en la gestión 
integrada de los transportes), así como en 
el desarrollo de redes democráticas de 
información (concepto de "ciudades 
digitales"), nuevos modelos de desarrollo sostenible de 
las ciudades y las regiones urbanas 
europeas, elaboración de estudios 
socioeconómicos a corto y largo plazo y 
actividades de investigación y 
demostración, centradas sobre todo en el 
acompañamiento y el seguimiento de la 
competitividad de las actividades 
económicas, el urbanismo y la arquitectura, 
la integración social, la seguridad, la 
eficiencia energética y el ahorro de energía 
(sobre todo en los edificios y en la gestión 
integrada de los transportes urbanos), así 
como en el desarrollo de redes de 
información (concepto de "ciudades 
digitales"), 
diseño y demostración de tecnologías de 
recuperación, renovación y construcción 
económicas, limpias, eficaces y 
sostenibles, especialmente para los 
polígonos de viviendas y la protección del 
patrimonio cultural, diseño y demostración de tecnologías y 
productos destinados al diagnóstico, la 
protección, la conservación. la restauración 
y la explotación duradera del patrimonio 
cultural europeo, con igual atención a los 
bienes tanto muebles como inmuebles del 
patrimonio cultural, a fin de promover su 
valor y la calidad de vida. 
diseño y demostración de tecnologías de 
conservación, rehabilitación. renovación y 
construcción económicas, limpias. eficaces 
y sostenibles, destinadas en particular a los 
grandes conjuntos arquitectónicos. 
diseño y demostración en el entorno 
urbano de tecnologías para vehículos 
económicos. limpios, seguros e inteligentes 
(por ejemplo, vehículos cuyas emisiones 
sean nulas) de acuerdo con un contexto de 
movilidad sostenible (véase Ia actividad 
clave sobre movilidad sostenible e 
intermodalidad). diseño y demostración de tecnologías para 
vehículos económicos. limpiós, seguros 
eficaces e inteligentes cuya explotación se 
efectúe en el entorno general de los 
transportes, incluido el ámbito urbano. y 
que sean compatibles con un marco de 
movilidad sostenible (como complemento 
de la actividad clave sobre movilidad 
sostenible e intermodalidad). 
b) Actividades de investigación y desarrollo b) 
de tecnologías genéricas Actividades genéricas de investigación y 
desarrollo tecnológico 
El esfuerzo se centrará en las investigaciones El esfuerzo se centrará en las investiuaciones 
pnoritaiias 4 . pnoritarias: 
para elaborar materiales nuevos y mejores 
para la industria y sus procedimientos de 
fabricación: materiales resistentes a 
temperaturas elevadas y a alta presión (por 
Las actividades de apoyo en materia de seguridad 
nuclear incluidas cn el programa "Impulsar un 
crccimiento competitivo y sosteñible"' se prcsentan en la 
propuesta relaliva al quinto programa niarco de 
Euratom. para elaborar materiales nuevos y mejores 
para la industria y sus procedimientos de 
fabricación: materiales resistentes a 
temperaturas elevadas y a alta presión (por 
31 
ejemplo, para la producción de energía y los 
motores), materiales Iigeros (para los 
transportes y la construcción), materiales de 
función (optoelectrónicos, biomateriales, 
sensores) diseñados y desarrollados para su 
fácil reciclado, 
para crear nuevos materiales y tecnologías de 
producción en el sector del carbón y del acero5 ejemplo, para los motores), materiales ligeros 
(para los transportes y la construcción), 
materiales de función (optoelectrónicos, 
biomateriales, sensores) diseñados y 
desarrollados para su fácil reciclado, 
para crear nuevos materiales y tecnologías de 
producción en el sector del carbón y del 
4 acero , 
para las medidas y las pruebas, en apoyo a la 
normalización y a la lucha contra el fraude, así 
como para la calidad de productos y servicios 
(incluida la elaboración de instrumentos de 
medida de alta precisión y de medidas y 
materiales de referencia certificados). para las medidas y las pruebas. en apoyo a la 
normalización y a la lucha contra el fraude, así 
como para la calidad de productos y servicios 
(incluida la elaboración de instrumentos de 
medida de alta precisión y de medidas y 
materiales de referencia certificados). 
c) Apoyo a las infraestructuras de c) 
investigación Apoyo a las infraestructuras de 
investigación 
Las prioridades se refíeren a la conexión en red y a 
la utilización óptima, a escala de la Comunidad, de 
los centros de cálculo para la investigación 
industrial, los túneles aerodinámicos de potencia, 
las bases de datos especializadas y los laboratorios e 
instalaciones de medidas y pruebas. Las prioridades se refieren a la conexión en red y a 
la utilización óptima, a escala de la Comunidad. de 
los centros de cálculo para la investigación 
industrial, los túneles aerodinámicos cle potencia. 
las bases de datos especializadas y los laboratorios e 
instalaciones de medidas y pruebas. 
4. PROTEGER EL ECOSISTEMA 
La investigación y el desarrolio tecnológico en el 
ámbito del medio ambiente, la energía y la gestión 
duradera de los recursos del ecosistema son 
indispensables para la puesta en práctica de las 
políticas de la Unión. El aprovechamiento de los 
conocimientos y las tecnologías necesarios 
permitirá dar respuesta a una amplia gama de 
necesidades. Estos nuevos mercados 
proporcionarán crecimiento y empleo. Los 
resultados de estas investigaciones servirán de base 
para la elaboración de políticas establecidas a escala 
comunitaria o que se deriven de tratados 
intemacionales. 
Este objetivo va unido a un desarrollo cconómico 
que respete el medio ambiente. Asimismo. requiere 
unos sistemas y servicios energéticos potentes y 
seguros. 
En la perspectiva de una mayor ejecución en el contexto 4 
del Programa marco de actividades que actualmcntc se 
realizan en virtud del Tratado CECA, que expirará en el 
año 2002. En la perspectiva de una mayor ejecución en el eonlexlo 
del Programa marco de actividades que actualmente se 
realizan en virtud del Tratado CECA. que expirará en el 
año 2002. 
a) Actividades clavc 
i) Proteger el ecosistema (I): gcstión y 
calidad del agua 
El objetivo de esta actividad clave es producir los 
conocimientos y las tecnologías necesarios para una 
gestión racional de Ios recursos hídricos que 
permita satisfacer tanto las necesidades domésticas 
como las de la industria y la agricultura. Cabe 
destacar las siguientes actividades prioritarias: 
* tecnologías de tratamiento y depuración 
para evitar la contaminación, depurar el 
agua y utilizar o reutilizar ésta con 
racionalidad (incluidos los circuitos 
cerrados; fiabilidad de las redes de 
distribución), 
* contribución al desarrollo de enfoques 
integrado de gestión de los recursos 
hídricos y los humedales. 
* tecnologías de control y prevención de la 
contaminación, protección y gestión de los 
recursos hídricos freáticos y superficiales, 
* sistemas de vigilancia. alerta y 
comunicación, 
* tecnologías de regulación y gestión de las 
reservas y tecnologías que se vayan a 
utilizar en zonas áridas y semiáridasy en 
regiones donde generalmente escasea el 
agua. 
ii) Proteger el ecosistema (II): cambios 
ambientales planetarios y clima 
El objetivo de esta actividad clave es desarrollar los 
instrumentos científicos y tecnológicos para 
sustentar la aplicación de las políticas comunitarias. 
en particular en el ámbito del medio ambiente y la 
biodiversidad, y permitir a la Comunidad y a sus 
Estados miembros un mejor cumplimiento de las 
obligaciones en materia de investigación derivadas 
de los tratados y convenios internacionales que 
hayan suscrito. En primer lugar, la actividad clave 
tiene por objeto propiciar una mejor comprensión 
de los procesos correspondientes a estos ámbitos y 
contribuir al desarrollo sostenible. En este contexto, 
las prioridades serán las siguientes: 
* comprender, detectar. evaluar y predecir 
los procesos de cambio a escala planetaria, 
con especial hincapié en las causas y las 
consecuencias a nivel europeo y 
subregional, desde u a perspectiva de 
utilización sostenible de los recursos 
naturales. Serán tratados tanto los 
33 
fenómenos naturales como los provocados 
por el hombre. Para ello se recurrirá a las 
ciencias de la naturaleza y a los 
conocimientos socioeconómicos y 
culturales 
* fomentar un conocimiento más completo 
de los ecosistemas 
* elaborar planteamientos y estrategias de 
prevención y atenuación de las 
transformaciones a escala planetaria, así 
como de prevención de dichas 
transformaciones, habida cuenta del 
cambio climático y de la necesidad de 
conservar la biodiversidad 
* prestar apoyo al desarrollo de la presencia 
europea en los sistemas mundiales de 
observación del clima, los ecosistemas 
terrestres (incluida la biodiversidad) y los 
océanos (EuroGOOS - European Global 
Ocean Observing System, entre otros) 
* desarrollar la base científica (procesos e 
interacciones que se producen en los 
océanos, especialmente en aguas 
profundas) necesaria para la utilización 
sostenible del medio marino. 
iii) Proteger el ecosistema (III): promover la 
utilización duradera de la energiV 
El objetivo de esta actividad clave es desarrollar 
tecnologías que ofrezcan una perspectiva de 
limitación de la demanda de energía y de reducción 
al mínimo de las incidencias sobre el medio 
ambiente, como son las emisiones de C02 u otros 
gases de efecto invernadero y demás contaminantes, 
así como de fomento de su aceptación. Habida 
cuenta de las perspectivas de mercado existentes en 
la Comunidad y en el resto del mundo, se plantea a 
largo plazo el desafío de limitar la intensidad del 
consumo de energía en todas las ramas de la 
economía. Las actividades de investigación y 
desarrollo tecnológico se centrarán prioritariamente 
en los siguientes ámbitos: 
* elaboración de estudios relativos a la 
gestión de la oferta y la demanda en los 
distintos sectores de la economía, del 
medio ambiente y de la energía, así como 
Las actividades de investigación sobre lusión 
termonuclear controlada están incluidas en la propuesta 
relativa al quinto programa marco de investigación y 
enseñanza al amparo del Tratado EURATOM. 
34 
sobre sus interacciones, 
* tecnologías que permitan una utilización 
racional y eficaz de la energía, 
* ¡ncorporación e integración de las energías 
nuevas y renovables en los sistemas 
descentralizados 
* almacenamiento y distribución de energía 
en los sistemas locales. 
iv) Proteger el ecosistema (IV): desarrollar y 
suministrar energías más limpias, 
competitivas y diversificadas* 
Esta actividad clave reconoce la necesidad de 
desarrollar tecnologías y sistemas completamente 
nuevos en el ámbito de la energía, a fin de ofrecer a 
Europa un suministro y unos servicios energéticos 
que sean fiables, eficaces, seguros y económicos, y 
contribuir con ello a la competitividad industrial y 
al crecimiento sostenible. La actuación deberá 
producirse en cada fase del ciclo de suministro, al 
objeto de aumentar la eficacia y reducir los costes. 
A corto plazo, la meta consistirá en desarrollar las 
tecnologías de la energía que hagan posible una 
rápida reducción de las emisiones de gases de 
efecto invernadero, mientras que. a largo plazo, se 
perseguirá la realización de avances que permitan 
efectuar progresos radicales en el paso de las 
energías fósiles a las nuevas fuentes de energía. Los 
trabajos estarán orientados de forma prioritaria 
hacia los siguientes ámbitos 
* exploración, producción y utilización 
limpias y eficaces de combustibles fósiles, 
* conversión de energía a gran escala 
(electricidad y calor), 
* incremento de las fuentes de energía 
nuevas y renovables e integración de las 
mismas en el suministro a escala reducida. 
* transmisión y distribución a larga distancia 
de energía. 
b) Actividades genéricas de investigación y 
desarrollo tecnológico 
Las actividades estarán centradas en los siguientes 
aspectos 
Lucha contra las riesgos naturales y 
tecnológicos de importancia mediante el 
desarrollo de técnicas de previsión, 
prevención, evaluación y atenuación de las 
repercusiones 
35 
•kr-'ff.'V 
desarrollo de tecnologías genéricas de 
observación de la Tierra, sobre todo por 
satélite para la vigilancia del medio 
ambiente y la gestión de los recursos y de 
los ecosistemas, 
Estudio de los aspectos socioeconómicos 
del desarrollo de los cambios ambientales, 
en la perspectiva de un desarrollo 
sostenible (repercusiones en la sociedad, en 
la economía y en el empleo). 
el desarrollo de nuevos materiales y nuevas 
tecnologías de producción en el sector del 
carbón.8 
b) Apoyo a las 
investigación infraestructuras de 
Se otorgará prioridad en este ámbito al acceso y a la 
utilización a escala comunitaria de bancos de datos 
especializados y centros de cálculo de gran 
potencia, en particular para el estudio del clima. así 
como de ¡nstalaciones de investiaación marina. 
6 Las actividades de investigación relacionadas con la 
fusión termonuclear controlada se describen en la 
propucsta relativa al quinto programa marco de 
investigación y enseñanza en virtud del Tratado 
Euratom. 
7 Las actividades relacionadas con las aplicaciones de las 
"tecnologías espaciales" realizadas en cada uno de los 
tres programas temáticos serán objcto de una 
coordinación específica. 
8 En la perspectiva de una mayor ejeeución en el contexlo 
del Programa marco de aclividades que actualmente se 
realizan en virtud del Tratado CECA. que expirnrá en el 
año 2002. 
36 
SEGUNDA ACCIÓN SEGUNDA ACCIÓN 
1. CONSOLIDAR EL PAPEL INTERNACIONAL 1. 
r>F I A INVESTICAC1ÓN CQMIIN1TARIA CONSOLIDAR EL PAPEL 1XTERNACIONAL 
DE LA 1NVEST1CACIÓN COMUX1TAR1A 
Los objeüvos principales de la acción de 
cooperación inlernacional son contribuir deforma 
significativa a ¡a aplicación de lapolitica exterior de 
la Comunidad, espeáalmente respecto de los países 
de Europa Central y Oriental, candidatos a la 
adhesión y ayudar a la Comunidad para que 
establezca cooperaciones industriales y conquiste 
nuevos mercados. Los objetivos básicos de este programa horizontal 
consisten en fomentar la cooperación cientiftca y 
tecnológica en el ámbito internacional, reforzar la 
capacidad cientifica y tecnológica de la Comunidad, 
apoyar de forma general la consecución de la 
excelencia científica dentro de itn marco 
internacional más amplio y contribuir a la 
ejecución de la política exterior de la Comunidad 
teniendo en cuenta asimismo la adhesión de nuevos 
Estados miembros. 
En el contexto de la aplicación de la política exterior 
de la Comunidad y en la perspectiva de su 
ampliación a nuevos Estados miembros, los objetivos 
generales de Ia acción de cooperación intemacional 
son los sisuientes: Los objetivos generales de la cooperación científica 
internacional son: 
fomentar la cooperación científica y 
tecnológica entre organismos e 
investigadores de terceros países y de la 
Comunidad que pueda reportar a ambas 
partes beneficios considerables y 
equilibrados (cooperación en beneficio 
mutuo), fomentar una cooperación científíca y 
tecnológica entre empresas. organizaciones 
e investigadores de terceros países y de la 
Comunidad que pueda reportar beneficios 
considerables, mutuos y equilibrados. 
teniendo en cuenta las diferentes 
necesidades y circunstancias de grupos 
particulares de países y regiones, y 
respetando al mismo tiempo los derechos de 
propiedad intelectual de los participantes, 
facilitar el acceso de los centros de 
investigación y de las empresas establecidas 
en la Comunidad a conocimientos 
científicos y tecnológicos exteriores que 
sean útiles para sus intereses, facilitar el acceso de los centros de 
investigación y de las empresas establecidas 
en la Comunidad a conocimientos 
científicos y tecnológicos exteriores que 
sean útiles para sus ¡ntereses, 
reforzar el lugar y el papel de la 
investigación comunitaria en el ámbito 
científico y tecnológico internacional, 
preparar la adhesión de los países de Europa 
Cenrral y Oriental (PECO) asociados, 
apoyar la asociación euromediterránea, 
estabilizar el potencial humano en los PECO 
y los nuevos Estados ¡ndependientes de la 
antigua Comunidad Soviética (NEI) y 
fomentar la política de desarrollo, reforzar la posición y el papel de la 
investigación comunitaria en el ámbito 
científico y tecnológico internacional y 
promover una cultura científica y 
tecnológica de cuño europeo, 
prepararse para la adhesión de nuevos 
Estados miembros, por ejemplo estimulando 
su plena asociación al programa marco; 
contribuir a la estabilización del potencial de 
investigación y desarrollo'tecnológico de los 
países de Europa central y oriental (PECO) 
en general y de los nuevos Estados 
independientes de la antigua Unión 
Soviética (NEI); apoyar y desarrollar la 
cooperación euromediterránea y conlribuir 
37 
al desarrollo económico, social y científico 
sostenible de los países en desaiTollo, 
ayudar a los agentes europeos de la 
investigación a adquirir información sobre 
la capacidad, las actividades y las 
prioridades de investigación fiiera de la 
Comunidad (países industrializados, 
economías emergentes) para aumentar la 
competitividad de la industria comunitaria y 
su presencia en los nuevos mercados, ayudar a los agentes europeos que operan en 
el ámbito de la investigación a obtener 
información y adquirir experiencia sobre la 
capacidad, actividades y prioridades de 
investigación de terceros países 
industrializados y de los países de 
"economía emergente", para aumentar la 
competitividad de la indusfria comunitaria y 
su presencia en nuevos mercados. 
Las actividades de cooperación científíca y 
tecnológica intemacional se llevarán a cabo de 
acuerdo con el contenido de los convenios de 
cooperación existentes, por medio de la acción 
específíca de cooperación internacional y teniendo en 
cuenta la dimensión internacional de la investigación 
en las demás acciones del Programa marco. La cooperación científica y tecnológica en el ámbito 
intemacional se llevará a cabo con arreglo a acuerdos 
de cooperación, cuando existan, y mediante este 
programa horizontal de cooperación internacional, así 
como mediante las acciones realizadas en el marco de 
otros programas de este programa marco. 
a) Actividades específicas de la acción de 
cooperación internacional 
Sobre la base de las políticas de cooperación 
definidas en función de las relaciones con los 
distintos socios potenciales de la Comunidad, se 
establecen tres categorías de actividades, relacionadas 
con problemas específicos de estos países y que no se 
incluyen en las demás acciones del Programa marco. 
La fínanciación de estas actividades corresponderá a 
la acción específica de cooperación internacional: 
- Actividades clave de cooperación con determinadas 
categorías de países: 
PECO: fomento de sus centros de excelencia. 
TERCEROS PAÍSES MEDITERRÁNEOS: en especial, 
aspectos regionales de la gestión del Mediterráneo, 
apoyo al desarrollo socioeconómico, incluida la 
sociedad de la información, protección del 
patrimonio cultural. 
NEI: apoyo a su potencial de investigación y 
desarrollo tecnológico, acciones específicas concretas 
(aplicaciones por satélite, problemas regionales de 
medio ambiente y salud). a) Actividades específicas del programa de 
"cooperación internacional" 
Sobre la base de las políticas de cooperación que la 
Comunidad mantiene en determinados ámbitos con 
distintos socios potenciales, se realizarán tres 
categorías de actividades, con una dimensión 
internacional específica, relacionadas con problemas 
específícos de estos países y que no se aborden en 
las demás acciones del programa marco. Sólo dichas 
actividades estarán financiadas a través del programa 
específico de "cooperación internacional". 
- Cooperación con determinadas categorías de 
terceros países: 
ESTADOS EN FASE DE PREPARACIÓN PARA LA 
ADHESIÓN: promoción de sus centros de excelencia, 
junto con medidas que faciliten la participación en los 
demás programas del programa marco, entre otras 
cosas a través de las redes de cooperación. 
NEI Y PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORJENTAL QUE 
NO ESTÉN EN FASE DE PREPARACIÓN PARA LA 
ADHESIÓN: apoyo a su potencial de investigación y 
desarrollo tecnológico (por ejemplo a través de la 
INTAS para los NEI, siempre que sus miembros 
lleguen a un nuevo acuerdo sobre.su continuidad), y 
cooperación en ámbitos de interés mutuo (en especial 
las aplicaciones de los satélites y los problemas 
regionales relacionados con el medio ambiente y 
salud). 
38 
PAÍSES ASOCIADOS DEL MEDITERRÁNEO: mejorar 
mediante actividades conjuntas su capacidad en 
investigación y desarrollo tecnológico y fomentar la 
innovación; cooperación en áreas de interés mutuo, 
particularmente en aspectos regionales del 
Mediterráneo, incluidos los aspectos 
medioambientales; apoyar el desarrollo 
socioeconómico, incluida la dimensión urbana, la 
transición hacia la sociedad de la información y la 
preservación del patrimonio cultural, junto con 
medidas que faciliten la participación en otros 
programas del programa marco, entre otras cosas a 
través de las redes de cooperación 
PAÍSES EN DESARROLLO (incluidos los países 
mediterráneos y las economías emergentes): estudio 
de los mecanismos y de las condiciones 
socioeconómicas para un desarrollo sostenible (por 
ejemplo, investigación agroindustrial, sistemas 
energéticos); apoyo a la integración de las exigencias 
de productividad y de protección del medio ambiente 
en los ecosistemas de estos países (por ejemplo, 
gestión del agua); prevención y lucha contra las 
grandes enfermedades específícas de estos países y 
fomento de la efícacia de sus sistemas de sanidad 
pública. PAÍSES EN DESARROLLO: se mantendrá un diálogo 
sobre criterios en lo que respecta a las necesidades y 
las prioridades de IDT con grupos de países y 
regiones. Se estudiarán actividades de cooperación 
especialmente en las siguientes áreas: mecanismos y 
condiciones para el desarrollo sostenible; gestión y 
utilización sostenibles de los recursos naturales, 
incluidas la producción agrícola y la seguridad de 
los alimentos; aspectos medioambientales y 
energéticos; salud y nutrición. 
PAÍSES INDUSTRIALIZADOS Y ECONOMÍAS 
EMERGENTES: Intercambios de científicos: 
organización de seminarios; medidas de 
acompafíamiento para fomentar la colaboración y 
para favorecer el acceso mutuo a las respectivas 
actividades de IDT, cuando proceda a través de 
acuerdos de cooperación científica y tecnológica 
- Formación de investigadores: se establecerá un 
sistema de becas que ofrezca a jóvenes investigadores 
de Ios países en desarrollo (incluidos los países 
mediterráneos y las economías emergentes) la 
posibilidad de realizar una estancia en laboratorios 
comunitarios con el fln de participar en actividades 
de investigación del Programa marco. Se prevé otro 
sistema de becas para jóvenes investigadores de la 
Comunidad en laboratorios industriales de Japón y 
Corea del Sur. b) Formación de investigadores: Se creará un 
sistema de becas que ofrezca a jóvenes 
investigadores de los países en desarrollo, los países 
del Mediterráneo y los países de "economía 
emergente" la oportunidad de colaborar en 
proyectos específicos del programa marco en 
laboratorios situados en la Comunidad. Se creará 
otro régimen de becas destinado a un número 
limitado de jóvenes investigadores de la Comunidad 
para trabajar en laboratorios de ¡nvestigación 
industrial de la máxima calidad en terceros países, 
en aquellos ámbitos que revistan especial interés 
para la Comunidad 
- Coordinación con Ias acciones COST, la iniciativa 
EUREKA y las organizaciones internacionales de 
¡nvestigación; coordinación de las actividades 
realizadas en los demás programas del Programa 
marco, así como en el contexto de otras medidas de 
cooperación de la Comunidad; coordinación con las 
actividades de cooperación de los Estados miembros. c) Coordinación: 
Coordinación con las acciones COST y apoyo en su 
administración; coordinación con EUREKA y con 
organizaciones internacionales que desarrollen 
actividades en el ámbito de la ¡nvestigación: 
coordinación de las acciones realizadas en los 
demás programas del programa marco, tanto entre 
sí como con las realizadas en otras acciones 
comunitarias de cooperación (en particular. 
PHARE, TACIS y MEDA) y con las actividades de 
39 
cooperación de los Estados miembros. 
b) Actividades de cooperación internacional 2. Cooperación internacional a través de las 
realizadas en las demás acciones del Programa demás acciones del programa marco 
marco 
Cabe destacar cuatro modalidades de participación en 
los programas específicos: La participación de entidades de terceros países en 
los programas específicos puede adoptar básicamente 
las dos formas siguientes: 
plena participación en el Programa marco: 
participación y financiación por la 
Comunidad de las entidades de terceros 
países en condiciones similares a las de las 
entidades de los Estados miembros (EEE, 
algunos PECO, Israel, Suiza), 
participación en los programas abiertos a los 
terceros países en función de acuerdos 
bilaterales o multilaterales: participación, sin 
fmanciación comunitaria, de las entidades 
de terceros países, de acuerdo con el sistema 
"proyecto a proyecto" (algunos países 
industrializados o economías emergentes) 
(se adoptarán medidas que permitan reforzar 
el acceso de las economías emergentes al 
Programa marco), 
participación en los programas abiertos a los 
terceros países sin acuerdo específico de 
cooperación: participación, en principio sin 
financiación comunitaria de las entidades de 
terceros países, de acuerdo con el sistema 
"proyecto a proyecto" (PECO no asociados 
a los programas específicos, NEI europeos, 
socios mediterráneos), 
participación en proyectos en que sea de 
interés para la Comunidad que participen 
terceros países: participación financiada en 
principio por los terceros países o incluso 
por la Comunidad, por medio del programa participación en el programa basada en una 
plena participación en el programa marco: 
participación de entidades de terceros países 
en condiciones similares a las de las 
entidades de los Estados miembros. Se 
podría facilitar la plena participación de 
ciertos Estados que se encuentren en la fase 
de preparación para la adhesión mediante los 
oportunos mecanismos de fmanciación 
decreciente, empleando, si procede, otros 
instrumentos comunitarios pertinentes (por 
ejemplo, PHARE). Para los restantes Estados 
en fase de preparación para la adhesión, cuya 
plena participación aún no es viable, podría 
preverse una participación parcial en uno o 
más programas específicos: 
participación en programas específicos 
"proyecto por proyecto": cuanclo. por interés 
de la Comunidad. sea necesario un acuerdo 
de cooperación bilateral o multilateral para 
tener acceso a programas de alta calidad de 
terceros países y a los oportunos arreglos en 
materia de derechos de propiedad intelectual. 
esta participación proyecto por proyecto 
quedará supeditada a la celebración de un 
acuerdo de este tipo. En los casos de 
participación proyecto por proyecto las 
entidades participantes de terceros países no 
podrán recibir fondos de estos programas. 
salvo en casos debidamente justificados en 
que sea de interés para la Comunidad. Se 
adoptarán medidas. que permitan reforzar el 
acceso de los países de "economía 
emergente" al programa marco. . 
40 
específíco de que se trate, en determinados 
casos debidamente justificados, definidos en 
las normas de participación adoptadas con 
arreglo al artículo 130 J del Tratado. 
Las condiciones detalladas, incluidas las 
disposiciones fínancieras, en que podrán participar en 
el programa marco entidades de terceros países y 
organizaciones internacionales que intervengan en 
actividades de investigación se especificarán en la 
decisión que se adopte con arreglo al artículo 130 J 
del Tratado. 
TERCERA ACCION TERCERA ACCION 
1. INNOVAR Y FAC1L1TAR LA PARTICIPACIÓN 
DELASPYME 1. INNOVAR Y FAC1LITAR LA PART1CIPAC1ÓN 
DELASPYME 
La innovación es elfactor clave de la competiíividad 
industrial y de la creación de empleo. Se trata de 
fomentar la innovación, de facilitar la utilización de 
los resultados de la investigación y de impulsar la 
creación de empresas innovadoras. 
Las pequeñas y medianas empresas son vectores y 
agentes importantes de la innovación. Deben contar 
con un accesofácil a las tecnologías qvanzadas que 
necesiten y a las posibilidades que ofrecen los 
programas de investigación de la Comunidad. La innovación es un factor clave para la 
competitividad industrial, para un desarrollo 
económico y social sostenible y para la creación de 
empleo. Se trata de fomentar las actividades 
innovadoras, lo que incluye la creación de empresas 
innovadoras, y de facilitar tanto la difusión y la 
utilización de los resultados de la investigación 
como el apoyo a la transferencia de tecnologías. 
Las pequeñas y medianas empresas son vectores y 
agentes importantes de la innovación. El desarrollo 
de las mismas puede ser de suma importancia para 
el desarrollo económico y social, para el nacimiento 
de nuevas actividades económicas, para la creación 
de empleo y para la competitividad. Las PYME 
deben contar con un acceso fácil a las tecnologías 
avanzadas que necesiten y a las posibilidades que 
ofrecen los programas de investigación de la 
Comunidad y de los Estados miembros. 
Los objetivos generales de la acción de la Comunidad 
en este sector serán los siguientes: 
mejorar los efectos económicos y sociales 
de las actividades de investigación de sus 
programas potenciando las medidas 
oportunas para aprovechar mejor los 
resultados y transferir y difundir mejor las 
tecnologías obtenidas, 
facilitar el acceso de los organismos que 
participen en los programas, especialmente 
las PYME, a los instrumentos de 
financiación de la innovación y de ayuda a 
la creación de empresas innovadoras 
(ingeniería fmanciera, capital de riesgo), 
impulsar la participación de las PYME en 
los programas de investigación, tanto de las 
PYME activas en materia de investigación y 
altas tecnologías como de las PYME que 
41 
tengan poca capacidad o no dispongan de 
capacidad alguna de investigación y se 
hallen ante necesidades tecnológicas 
considerables; ayudar a las PYME, sobre 
todo de las regiones menos favorecidas, a 
potenciar su capacidad tecnológica, 
contribuir a la aplicación de la política de 
innovación de la Comunidad, otorgando una 
. dimensión europea a los sistemas nacionales 
de innovación. 
La actuación de la Comunidad Europea para 
fomentar la innovación y ayudar a las PYME a que 
participen en los programas de investigación se 
realizará tanto dentro de los distintos programas 
temáticos como del programa dedicado 
específicamente a la innovación y a las PYME. Los 
objetivos y tipos de actividades serán, 
principalmente, los siguientes: 
a) Actividades específicas de la acción 
"Innovar y facilitar la participación de las 
PYME" 
i) En cuanto a la innovación 
racionalización y coordinación a escala 
comunitaria de las redes de información y 
de asistencia sobre las actividades de la 
Comunidad en materia de investigación e 
innovación; gestión, en concertación con los 
programas, de la red de apoyo a la 
innovación y a la transferencia de 
tecnologías y consolidación de los 
mecanismos de recogida y difusión de datos, 
como el servicio de información CORDIS 
(iniciativa común innovación/PYME), 
creación y desarrollo de un servicio de 
asistencia en cuanto a los derechos de 
propiedad intelectual y de acceso a la 
financiación privada, especialmente a los 
fondos de capítal de riesgo (iniciativa 
común innovación/PYME), 
definición, en concertación con los 
programas, de mecanismos que permitan 
facilitar, en el ciclo de vida de los proyectos, 
la utilización, la financiación privada y la 
transferencia de los resultados y tecnologías 
producidos, garantizando al mismo tiempo 
la protección de los conocimientos 
adquiridos (análisis del valor, estudios de 
mercado, formación), 
creación, con este fin, de "unidades de 
innovación" en los programas, coordinación 
de sus actividades y ayuda a la creación de 
empresas innovadoras "de puesta en 
42 
marcha", sobre todo por medio de los 
organismos y fondos europeos (Fondo 
Europeo de Inversiones, Banco Europeo de 
elaboración y definición de nuevas 
metodologías para actividades de 
transferencia de técnologías que integren los 
aspectos tecnológicos, económicos y 
sociales de la innovación, 
determinación y difusión de las mejores 
prácticas de innovación y transferencia de 
tecnologías (iniciativa común 
innovación/PYME) y coordinación de Ia 
realización de estudios y análisis, 
especialmente sobre las políticas de 
innovación. 
«) En cuanto a las PYME 
gestión de una "ventanilla única" para el 
conjunto de los programas de investigación 
por los servicios de la Comisión Europea 
(para las propuestas de proyectos realizados 
específicamente por PYME); determinación 
y gestión de instrumentos comunes que 
faciliten la participación de las PYME en los 
programas (recurriendo en la medida de lo 
posible a sistemas electrónicos para los 
expedientes de información, presentación de 
propuestas, "help line", etc). 
El fomento de la innovación y la participación de las 
PYME constituyen sendas áreas que, sin ser 
ídénticas, están íntimamente relacionadas entre sí. 
Por ello, el presente programa se llevará a cabo, en la 
medida de lo posible, mediante iniciativas comunes a 
ambas. Por lo demás, las actividades realizadas en 
este programa deberán ser complementarias respecto 
de las actividades emprendidas en los Estados 
miembros y de las actividades, realizadas en 
cualquier ámbito del programa marco, destinadas a 
fomentar la innovación y a facilitar la participación 
de las PYME, por lo que deberán servir de apoyo, 
complemento y, en su caso, orientación con respecto 
a los diversos esfuerzos que se realicen. 
1. Objetivos generales 
a) Fomentar la innovación 
coadyuvar en la aplicación de políticas de 
innovación en el seno de la Unión Europea, 
en particular contribuyendo a la creación de 
condiciones propicias a la innovación 
aumentar la sensibilización del público en 
43 
cuanto a las ventajas de la innovación 
conseguir un mayor impacto tanto social 
como económico de las actividades de 
investigación inscritas en el programa marco 
mediante una mayor difusión y explotación 
de los resultados de éstas, así como mejoras 
en la transferencia y difusión de tecnologías 
a partir de fuentes diversas, tomando en 
consideración las necesidades de los clientes 
y usuarios 
facilftar a los participantes en el programa 
(en especial, a las PYME), mediante 
información y asesoramiento, el acceso a los 
instrumentos de apoyo a la innovación. 
b) Facilitar la participación de las PYME 
impulsar la participación de las PYME en 
los programas de investigación, tanto de las 
PYME activas en materia de investigación y 
altas tecnologías como de las PYME que 
tengan poca capacidad o no dispongan de 
capacidad alguna de investigación y se 
hallen ante necesidades tecnológicas 
considerables y. sean capaces de absorber 
nuevas tecnologías; ayudar a las PYME a 
potenciar su capacidad tecnológica, teniendo 
también en cuenta los problemas 
particulares de las PYME en las regiones 
menos favorecidas 
asistir a las PYME en la creación de redes 
transnacionales y asociaciones para la 
absorción y difusión de las nuevas 
tecnologías 
fomentar la creación de vínculos 
transnacionales entre PYME, grandes 
empresas, centros de investigación y 
universidades. 
2. Actividades espécíficas del programa 
horizontal 
a) Fomentar la innovación 
definición y difusión, en concertación con 
los demás programas específicos del 
programa marco, de mecanismos que 
permitan facilitar, en el ciclo de vida de los 
proyectos, la utilización, la financiación 
privada y la transferencia de tecnologías y 
resultados producidos, • garantizando al 
mismo tiempo la proiección de los 
conocimientos adquiridos 
44 
desarrollo, validación y ejecución de 
metodologías para actividades de 
transferencia de tecnologías que integren los 
aspectos tecnológicos, económicos y 
sociales de la innovación, así como, si fuese 
necesario, difusión y explotación 
transnacionales de resultados no derivados 
de los programas temáticos 
coordinación de estudios y análisis 
elaborados en distintos ámbitos e 
integración de sus conclusiones, con vistas 
al establecimiento de un marco común de 
referencia en el ámbito de la política de 
innovación. 
b) Facilitar la participación de las PYME 
gestión, en el seno de los Servicios de la 
Comisión y para el conjunto de los 
programas de investigación, de un punto de 
acceso único complementario para las 
PYME, con utilización de las redes de 
apoyo ya existentes en los Estados 
miembros; determinación y gestión de 
instrumentos comunes que faciliten la 
participación de las PYME en los programas 
(recurriendo en la medida de lo posible a 
sistemas electrónicos para los expedientes 
de información, presentación de propuestas. 
"help line", Intranets especializados para 
estimular la participación de las PYME en la 
¡nnovación, etc); suministro de información 
sobre los programas y formación para la 
preparación de propuestas; participación 
creciente de las PYME en el proceso de 
consulta y evaluación; garantizar a todos los 
solicitantes un sistema de información 
rápido y estructurado; asistencia en el 
establecimiento de consorcios: 
establecimiento de unas "redes de 
innovación" verticales que puedan funcionar 
como "centros virtuales de excelencia" y en 
las que puedan participar los asociados en 
toda la línea de desarrollo, comienzo, 
gestión y financiación de nuevos productos 
y procesos. 
asistencia a las PYME en la determinación 
de sus necesidades en tecnología, tanto 
presentes como futuras, y suministro de 
información y asesoramiento a las mismas 
con vistas a satisfacer dichas necesidades. 
c) Iniciativas comunes "innovación/PYME" 
45 
acciones a escala comunitaria de 
racionalización y coordinación de las redes 
de información y de asistencia sobre las 
actividades de la Comunidad en materia de 
investigación e innovación; gestión. en 
concertación con los demás programas 
específicos del programa marco. de la red de 
apoyo a la innovación y a la transferencia de 
tecnologías con utilización óptima de los 
centros de enlace para la innovación y de los 
puntos centrales del programa CRAFT: 
consolidación de los mecanismos de 
recogida y difusión de datos, como el 
servicio de información CORD1S 
suministro de información y de 
asesoramiento, así como realización de 
actividades piloto, en los siguientcs ámbitos: 
* propiedad intelectual 
* acceso a la tlnanciación prjvada. 
especialmente a fondos de capital riesgo 
* creación de empresas innovadoras "de 
puesta en marcha". principalmente a 
través de organismos y fondos europeos 
(Fondo Europeo de lnversiones. Banco 
Europeo de Inversiones y acción 
Eurotech Capital) 
b) Articulación con Ias actividades realizadas en 
Ias demás acciones del Programa marco el objetivo de las actividades piloto será mejorar las 
capacidades actuales de información. asesoramiento 
y análisis, para facilitar el acceso a los instrumentos 
públicos y privados existentes a nivel nacional o 
comunitario sin facilitar subsidios financieros a las 
empresas o crear un instrumento tlnanciero que entre 
en competencia 
- en concertación con los demas programas 
específicos de los programas marco. defmición y 
fomento de las mejores practicas en materia de 
innovación. 
3. Articulación con las actividades realizadns en 
Ias demás acciones dcl programa marco 
¡) En cuanto a la innovación a) Fomentar la innovación 
Garantizar la coherencia de la realización 
y gestión de las actividades de los 
programas temáticos en este sector con las 
actividades específicas de la acción 
"Innovar y facilitar la participación de las 
PYME" y fomentar la preparación y 
explotación de los resultados durante la 
fase de investigación. fomentar entre las partes ¡nteresadas la 
preparación para la explotación y difusión 
de los resultados durante la fase de 
investigación 
garantizar la coherencia entre los programas 
de fomento de la innovación realizados en el 
seno de este y de los demás programas 
46 
coordinación de las actividades de las 
"unidades de innovación" que se realizarán 
merced a los programas temáticos, con el lln 
de integrar la dimensión de innovación en la 
ejecución de los programas (por ejemplo, en 
el momento de la selección o del control de 
los proyectos) y para garantizar, en su caso, 
el control de la transferencia de tecnologías, 
incluidos los proyectos de transferencia de 
tecnolosías con efecto demostrativo. 
ü) En cuanto a las PYME 
Apoyo a la participación de las PYME en las 
actividades de "investigación cooperativa" y en las 
demás actividades de investigación, desarrollo 
tecnológico y demostración de los programas: 
actividades de "investigación cooperativa" 
que permitan a un mínimo de tres PYME 
independientes de al menos dos Estados 
miembros distintos encargar a organismos 
jurídicos terceros Ia resolución de problemas 
tecnológicos comunes. 
actividades para ayudar y animar a las 
PYME a que participen en los proyectos de 
investigación colaborativa y cooperativa 
(por ejemplo mediante "primas 
exploratorias"). b) Facilitar la participación de las PYME 
Apoyo a la participación de las PYME en 
las actividades de IDT y de demostración 
que deberán realizarse en el marco de los 
demás programas: 
* actividades de "investigación 
cooperativa" que permitan a un mínimo 
de tres PYME ¡ndependientes de al 
menos dos Estados miembros distintos 
encargar conjuntamente a organismos 
jurídicos terceros, dotados de una 
adecuada capacidad de investigación, la 
resolución de problemas técnicos 
comunes 
* actividades para ayudar y animar a las 
PYME a que participen en los proyectos 
de ¡nvestigación colaborativa y 
cooperativa (por ejemplo mediante 
"primas exploratorias"). respetando la 
necesidad de las PYME de contar con un 
sistema de apoyo flexible y de fácil 
acceso. 
Apoyo para garantizar y mejorar la difusión 
y explotación de los resultados de los 
programas temáticos. 
47 
CUARTAACCI6N CDARTA ACCION 
1. INCREMENTAR EL POTENCIAL HDMANO 1. INCREMENTAR EL POTENCIAL HIIMANO 
El mundo depende cada vez más de los 
conocimientos. La Comunidad dispone en este 
ámbito de una baza importante, por la calidad de 
sus investigadores, ingenierosy técnicos. Se trata de 
mantener y desarrollar ese potencial de 
conocimientos mediante un mayor apoyo a la 
formación y la movilidad de los investigadores, 
incluso en dirección de ¡as empresas, y mediante un 
apoyo para una mayor utilización de las 
infraestructuras de investigación. 
Además, la Comunidad dispone de una tradición 
arraigada de investigación en ciencias sociales y 
económicas que debe aprovecharse para determinar 
las tendencias y las necesidades socioeconómicas 
actuales yfuturas. El mundo depende cada vez más de los 
conocimientos. La Comunidad dispone en este 
ámbito de una baza importante, por la calidad de 
sus investigadores, ingenieros y técnicos. Se trata de 
mantener y ayudar a desarrollar ese potencial de 
conocimientos mediante un mayor apoyo a la 
formación y la movilidad de los investigadores, 
incluso en dirección de las empresas, y mediante un 
apoyo para una mayor utilización de las 
infraestructuras de investigación. 
Además, la Comunidad dispone de una tradición 
arraigada de investigación en ciencias sociales y 
económicas que debe aprovecharse para determinar 
las tendencias y las necesidades socioeconómicas 
actuales yfuturas. 
Los objetivos generales de esta acción, que se 
realizará en cooperación con las demás actividades 
afines del Programa marco, serán los siguientes: Los objetivos generales de esta acción, que se 
realizará en cooperación con las demás actividades 
afines del Programa marco, serán los siguientes: 
desarrollar el potencial humano de la 
Comunidad Europea, sobre todo apoyando 
la formación e impulsando la movilidad de 
los investigadores (incluida la movilidad 
hacia la industria, especialmente las 
PYME), así como la innovación (métodos 
y tecnologías) en educación y formación, 
para poder crear nuevos puestos de trabajo, 
ayudar a la Comunidad a transformarse en 
un lugar atractivo para los investigadores y 
para la inversión en investigación y 
fomentar la imagen de la investigación 
europea en el ámbito internacional, desarrollar el potencial humano de la 
Comunidad Europea, sobre todo apoyando 
la formación e ¡mpulsando la movilidad de 
los investigadores (incluida la movilidad 
hacia la industria, especialmente las 
PYME), así como la innovación de 
métodos y tecnologías de educación y 
formación, para poder crear nuevos 
puestos de trabajo, 
ayudar a la Comunidad a transformarse en 
un lugar atractivp para los investigadores y 
para la inversión en investigación y 
fomentar la investigación europea en el 
ámbito internacional, 
fomentar una mayor utilización de Ias 
infraestructuras de investigación, fomentar una mayor utilización de las 
infraestructuras de investigación, 
adquirir los conocimientos 
socioeconómicos necesarios para entender 
mejor aspectos fundamentales en la 
evolución de la sociedad europea y para la 
aplicación de la política científica y 
tecnológica y de las demás políticas de la 
Comunidad. adquirir los conocimientos 
socioeconómicos necesarios para entender 
mejor aspectos fundamentales sociales y 
económicos relacionados con los objetivos 
del programa marco y para el desarrollo de 
la política científica y tecnológica y de las 
demás políticas de la Comunidad. 
garantizar, mediante la realización de un 
esfuerzo específico, la igualdad de acceso y 
un mayor equilibrio entre los hombres y las 
48 
mujeres que participen en esta acción. 
a) Actividades específicas de la acción 
"Incrementar el potencial humano" 
La acción se dividirá en cinco partes: a) Actividades específicas de la acción 
"Incrementar el potencial humano" 
El objetivo será establecer: 
redes de formación en investigación, que 
se crearán en ámbitos nuevos y de 
investigación avanzada en temas que los 
investigadores podrán escoger libremente. 
Se dará especial importancia a la 
formación de jóvenes investigadores de 
nivel predoctoral y posdoctoral, 
un sistema coherente de becas "Marie 
Curie", con becas para investigadores 
jóvenes y de alto nivel, con experiencia, 
que se concederán en temas elegidos por 
los propios investigadores; becas 
industriales concedidas a empresas 
(incluidas las PYME) para investigadores 
jóvenes o becas de desarrollo para ayudar a 
conseguir una capacidad de investigación 
de alto nivel en las regiones menos 
favorecidas de la Comunidad. Se adoptarán 
medidas adicionales en lo que se refiere a 
estas becas para fomentar la movilidad de 
los investigadores de la industria hacia el 
ámbito académico y viceversa, así como 
becas para la estancia de doctorandos en 
centros de excelencia. La acción se dividirá en cinco partes: 
Fortalecimiento del capital humano i) 
comunitario de investigación Fortalecimiento del capital humano 
comunitario de investigación 
El objetivo será establecer: 
redes de formación en investigación, que 
se crearán en ámbitos nuevos y de 
investigación avanzada en temas que los 
investigadores podrán escoger libremente. 
Se dará especial importancia a la 
formación de jóvenes investigadores de 
nivel predoctoral y posdoctoral, 
un sistema coherente de becas "Marie 
Curie", con becas para investigadores 
jóvenes y de alto nivel, con experiencia, 
que se concederán en temas eiegidos por 
los propios investigadores; becas 
industriales concedidas a empresas 
(incluidas las PYME) para la formación de 
investigadores jóvenes y becas de 
desarrollo para ayudar a conseguir una 
capacidad de investigación de alto nivel en 
las regiones menos favorecidas de la 
Comunidad. Se adoptarán medidas 
adicionales en lo que se refiere a estas 
becas para fomentar la movilidad de los 
investigadores de la industria hacia el 
ámbito académico y viceversa, así como 
becas para la estancia de doctorandos en 
centros de excelencia. 
ii) Utilización óptima de las grandes 
infraestructuras de investigación 
Se trata de fomentar la utilización óptima de las 
infraestructuras de investigación (grandes 
instalaciones, redes distribuidas de instalaciones, 
centros de competencia) en los ámbitos no cubiertos 
por las demás acciones del Programa marco 
(incluidas las ciencias económicas, jurídicas y 
sociales) o de tipos de instalaciones a las que no se 
refieren dichas acciones. Se prevén en este contexto 
medidas de ayuda para el acceso transnacional de 
los investigadores, creación de redes y apoyo a 
proyectos de investigación que supongan una 
mejora del acceso a las infraestructuras. ii) Utilización óptima de las grandes 
infraestructuras de investigación 
Se trata de fomentar la utilización óptima de las 
infraestructuras de investigación (grandes 
instalaciones, redes distribuidas de instalaciones, 
centros de competencia) en los ámbitos no cubiertos 
por las demás acciones del Programa marco 
(incluidas las ciencias matemáticas económicas, 
jurídicas y sociales) o de tipos de instalaciones a las 
que no se refieren dichas acciones. Se prevén en 
este contexto medidas de ayuda para el acceso 
transnacional de los ¡nvestigadores, creación de 
redes de operadores de infraestructuras y apoyo a 
proyectos de investigación que supongan una 
mejora del acceso a las ¡nfraestruqturas. 
49 
iii) Fomento de la excelencia cientifica y 
tecnológica europea 
Se trata de fomentar la excelencia científíca y 
tecnológica europea mediante intercambios y de 
poner de relieve las realizaciones de la 
investigación europea. Se prevé el apoyo a 
conferencias científícas de alto nivel, la conexión en 
red de los investigadores comunitarios que ejercen 
su actividad fuera de la Comunidad, distinciones 
por trabajos de investigación de alto nivel, 
campañas de sensibilización del público e 
información sobre los resultados importantes de las 
actividades de investigación a nivel comunitario por 
medio de redes electrónicas. iii) Fomento de la excelencia científica y 
tecnológica 
En este grupo de actividades se persigue el objetivo 
de fomentar la excelencia científica y tecnológica 
europea mediante intercambios y de poner de 
relieve las realizaciones de la investigación. Se 
prevé el apoyo a conferencias científicas de alto 
nivel, la conexión en red de los investigadores 
comunitarios que ejercen su actividad fuera de la 
Cormmidad, distinciones por trabajos de 
investigación de alto nivel, campañas de 
sensibilización de Ia población y de información, 
por medio de redes electrónicas, sobre los 
resultados importantes de las actividades de 
investigación a nivel comunitario. 
iv) Utilización de la investigación 
socioeconómica para satisfacer las 
necesidades de la sociedad iv) Utilización de la investigación 
socioeconómica para satisfacer las 
necesidades de la sociedad 
Estas actividades se referirán a un número limitado 
de temas relacionados con los objetivos generales 
del Programa marco. Se trata de determinar las 
bases de un desarrollo económico y social que 
genere empleo y de construir la sociedad europea 
del conocimiento. Los esfuerzos se centrarán ante 
todo en el análisis de las interacciones entre avances 
tecnológicos, empleo, innovación en materia de 
educación y formación, entorno jurídico y 
competitividad económica; en el estudio de las 
repercusiones socioeconómicas del desarrollo de los 
servicios y de la economía no material; en la 
elaboración y validación de nuevos modelos de 
desarrollo que favorezcan el crecimiento, el empleo 
y la calidad de vida. Estas actividades se referirán a un número limitado 
de temas relacionados con los objetivos generales 
del Programa marco. Se trata de determinar las 
bases de un desarrollq .económico y social que 
genere empleo y de construir la sociedad europea 
del conocimiento. Los esfuerzos se centrarán ante 
todo en el análisis de las interacciones entre avances 
tecnológicos, empleo, innovación en materia de 
educación y formación, entorno jurídico y 
competitividad económica; en el estudio de las 
repercusiones socioeconómicas del desarrollo de los 
servicios y de la economía no material; en la 
elaboración y validación de nuevos modelos de 
desarrollo que favorezcan el crecimiento, el empleo, 
la igualdad de oportunidades para ambos sexos y la 
calidad de vida. 
v) Ayuda al desarrollo de las políticas 
cientificasy tecnológicas en Europa 
Establecimiento de un foro de intercambios en 
forma de red ETAN ("European Technology 
Assessment Network", red europea de evaluación de 
la tecnología) que una a responsables políticos e 
investigadores especializados en el estudio de las 
políticas científicas y tecnologías; por medio de 
actividades de evaluación, vigilancia y prospectiva 
tecnológica; de evaluación de las opciones 
científicas y tecnológicas; de elaboración de un 
sistema estadístico y de indicadores científicos, 
tecnológicos y de innovación. v) Ayuda al desarrollo de las políticas 
cienttficasy tecnológicas en Europa 
Establecimiento de un foro de intercambios en 
forma de red ETAN ("European Technolog}' 
Assessment Network", red europea de evaluación de 
la tecnología) que una a responsables políticos e 
investigadores especializados en el estudio de las 
políticas en materia de ciencia y tecnología, por 
medio de actividades de evaluación, vigilancia y 
prospectiva tecnológica y actividades de evaluación 
de las opciones científicas y tecnológicas, así como 
mediante la elaboración de un sistema estadístico y 
de indicadores científicos, tecnológicos y de 
innovación. 
50 
b) Articulacidn con Ias actividades b) Articulaci6n con las actividades 
realizadas en las demas acciones del realizadas en las dcimis acciones del 
Programa marco Programa marco 
Se adoptaran las medidas oportunas de coordinacidn, Se adoptaran las medidas oportunas de coordinacion, 
apoyo y orientacion para garantizar Ia coherencia de apoyo y orientaci6n para garantizar la coherencia de 
otras actividades afines del Programa marco, en lo otras actividades afines del Programa marco, en lo 
que se refiere a los aspectos mencionados que se refiere a los aspectos mencionados 
anteriormente en el punto 1 a). anteriormente en el punto 1 a). 
51 
ANEXO III 
QUINTO PROGRAMA MARCO (1998-2002) 
IMPORTES Y DESGLOSE 
Millones de ecus 
(precios corrientes) 
Primera accion (programas de investigacion, desarrollo tecnologico y 11775 
demostracion) 
Segunda acci6n (cooperacion con terceros paises y organizaciones 491" 
internacionales) 
Tercera acci6n (difusion y explotacion de resultados) 350" 
Cuarta accion (estimulo a la formacion y la movilidad de los 1 402" 
investigadores) 
I MP ORTE GLOBAL MAXIMO 14 833' 
Desglose indicativo de Ios temas de la primera acción: 
- mejorar la calidad de vida y la gestión de los recursos vrvos 
- desarrollar una sociedad de la información fácil de utilizar 
- impulsar un crecimiento competitivo y sostenible 
- proteger el ecosistema Millones de ecus 
2 6502 
3 9252 
3 100" 
2 1002 
11 7752 
De csta canlidad, 815 milliones dc ecus corrcsponden al CCI. 
No incluyc la cnntidad destinada a las actividades dircctas del CCI. 
52 
ANEXO IV ANEXO IV 
NORMAS DE PARTICIPACIÓN FINANCIERA 
DE LA COMUNIDAD NORMAS DE PARTICIPACION F1NANCIERA 
DE LA COMUNIDAD 
La Comunidad Europea participará fmancieramente 
en las actividades de investigación y desarrollo 
tecnológico, incluidas las de demostración, en 
adelante denominadas "actividades indirectas de 
IDT", realizadas con arreglo a uno de los programas 
de aplicación del Programa marco. Además, llevará-
a cabo directamente actividades de investigación y 
desarrollo, en adelante denominadas "actividades 
directas de IDT". La Comunidad Europea participará financieramente 
en las actividades de investigación y desarrollo 
tecnológico, incluidas las de demostración, en 
adelante denominadas "actividades ¡ndirectas de 
IDT", realizadas con arreglo a uno de los programas 
de aplicación del Programa marco. Además,.llevará 
a cabo directamente actividades de investigación y 
desarrollo, en adelante denominadas "actividades 
directas de IDT". 
Las actividades clave, las actividades de 
investigación y desarrollo de tecnologías genéricas, 
el apoyo a las infraestructuras de investigación y las 
actividades realizadas en virtud de las acciones 
segunda, tercera y cuarta, que figuran en él Anexo 
II, se llevarán a cabo mediante actividades 
¡ndirectas de 1DT y actividades directas de IDT. Las actividades clave, las actividades genéricas de 
investigación y desarrollo tecnológico, el apoyo a 
las infraestructuras de investigación y las 
actividades realizadas en virtud de las acciones 
segunda, tercera y cuarta, que figuran en el Anexo 
II, se llevarán a cabo mediante actividades 
indirectas de IDT y actividades directas de IDT. 
1. Actividades indirectas de IDT 1. Actividades indirectas de IDT 
Las actividades indirectas de IDT se dividirán en 
cinco tipos: actividades de gastos compartidos, 
becas de formación, apoyo a las redes, actividades 
concertadas y medidas complementarias. Las 
actividades de gastos compartidos serán el principal 
instrumento de aplicación de los programas. 
La participación financiera de la Comunidad en 
estas actividades será la sisuiente: Las actividades indirectas de IDT se dividirán en 
cinco tipos: actividades de gastos compartidos. 
becas de formación, apoyo a las redes, actividades 
concertadas y medidas complementarias. Las 
actividades de gastos compartidos serán el principal 
instrumento de aplicación de los programas. 
La participación financiera de la Comunidad en 
estas actividades será la siguiente: 
a) Actividades de gastos compartidos: 
- Proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico, demostración y proyectos 
integrados 
Los proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico serán proyectos mediante los cuales se 
puedan adquirir nuevos conocimientos que puedan 
ser útiles tanto para elaborar o mejorar 
notablemente productos, procedimientos o servicios 
existentes como para responder a las necesidades 
sociales. Se financiará en principio hasta el 50% de 
los costes subvencionables. En el caso concreto de 
las entidades jurídicas que no dispongan de 
contabilidad analítica, se financiará el 100% de los 
costes subvencionables adicionales debidos a la 
investigación. 
Los proyectos de demostración serán proyectos 
cuya finalidad será demostrar la viabilidad técnica 
de tecnologías y que no pueden comercializarse 
como tales. Se financiará en principio hasta el 35% a) Actividades de gastos compartidos: 
- Proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico, demostración y proyectos 
integrados 
Los proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico serán proyectos mediante los cuales se 
puedan adquirir nuevos conocimientos que puedan 
ser útiles tanto para elaborar o mejorar 
notablemente productos, procedimientos o servicios 
existentes como para responder a las necesidades 
sociales. Se financiará en principio hasta el 50% de 
los costes subvencionables. 
Los proyectos de demostración serán proyectos 
cuya finalidad será demostrar la viabilidad técnica 
de tecnologías y que no pueden comercializarse 
como tales. Se financiará en principio hasta cl 35%> 
53 
de los costes subvencionables. de los costes subvencionables. 
Los proyectos integrados serán proyectos que Los proyectos integrados serán proyectos que 
tengan una parte de investigación y desarrollo tengan una parte de investigación y desarrollo 
tecnológico y una parte de demostración. Se tecnológico y una parte de demostración. Se 
fínanciará un porcentaje correspondiente a la financiará un porcentaje correspondiente a la 
media ponderada de los porcentajes aplicables a media ponderada de los porcentajes aplicables a 
ambaspartes. ambas partes. 
En el caso particular de entidades jurídicas que no 
dispongan de contabilidad analítica, los costes 
subvencionables adicionales debidos a dichos 
proyectos sefmanciarán al 100%. 
- Ayuda al acceso a las infraestructuras de 
investigación: - Ayuda al acceso a las infraestructuras de 
investigación: 
Se concederá una ayuda a las infraestructuras de 
investigación existentes para que acojan equipos de 
investigadores de la Comunidad con el fín de que 
éstos puedan realizar sus investigaciones en las 
mejores condiciones. Se concederá una ayuda a las infraestructuras de 
investigación existentes para que acojan equipos de 
investigadores de la Comunidad con el fin de que 
éstos puedan realizar sus investigaciones en las 
mejores condiciones. 
La fmanciación comunitaria concedida para utilizar 
del mejor modo posible las infraestructuras será de 
hasta el 100% de los costes subvencionables 
adicionales derivados de la acogida de los equipos 
de invesligadores de la Comunidad y de la puesta a 
disposición de la instalación correspondiente. La financiación comunitaria concedida para utilizar 
del mejor modo posible las infraestructuras será de 
hasta el 100% de los costes subvencionables 
adicionales derivados de la acogida de los equipos 
de investigadores de la Comunidad y de la puesta a 
disposición de Ia instalación correspondiente. 
Proyectos de esümulo tecnológico para 
fomentar y facilitar las participación de las 
PYME en actividades de IDT: - Profectos de estimulo tecnológico para 
fomentar y facilitar las participación de las 
PYME en actividades de IDT: 
Las actividades de "investigación cooperativa" se Los proyectos de "investigación cooperativa" 
fínanciarán hasta el 50% 
subvencionables del proyecto. de los costes permiten a un mínimo de tres PYME 
independientes de al menos dos Estados miembros 
confiar la resolución de problemas tecnológicos 
comunes a organismos jurídicos terceros con 
competencias adecuadas en el campo de la 
investigación. Se financiarán hasta el 50% de los 
costes subvencionables del proyecto. 
Las actividades de "investigación cooperativa" se 
fínanciarán mediante una prima que cubrirá hasta el 
75% de la fase exploratoria de una actividad de 
IDT, incluida la validación y el montaje del 
proyecto, un estudio de viabilidad y la búsqueda de 
socios, durante un período máximo de doce meses. Las "primas exploratorias" hacen posible facilitar la 
fase exploratoria de un proyecto, que podría incluir 
estudios de viabilidad, la validación del proyecto, la 
preparación y la búsqueda de socios, durante un 
período máximo de doce meses. Se financiarán 
hasta el 75% de los costes subvencionables de la 
fase exploratoria de un proyecto de IDT. 
b) Becas de formación b) Becas de formación 
El sistema comunitario de becas "Marie Curie" 
correspondiente a la cuarta acción estará formado 
por los siguientes tipos de becas: becas para 
investigadores jóvenes con experiencia demostrada, 
becas de acogida en empresas para la formación de 
investigadores jóvenes y becas de desarrollo. El sistema comunitario de becas "Marie Curie" 
correspondiente a la cuarta acciQn estará formado 
por los siguientes tipos de becas: becas para 
investigadores jóvenes con experiencia demostrada, 
becas de acogida en empresas para la formación de 
investigadores jóvenes y becas de desarrollo. 
54 
Los poseedores de una beca para investigadores 
jóvenes con experiencia demostrada contarán con 
una ayuda destinada a sufragar exclusivamente sus 
gastos de subsistencia y los gastos derivados de una 
protección social adecuada y, además, recibirán otra 
ayuda para los costes inherentes a la movilidad. 
El sistema de becas correspondiente a la segunda 
acción ofrecerá a investigadores jóvenes de países 
en desarrollo la posibilidad de realizar estancias en 
laboratorios comunitarios, así como la estancia en 
Japón y en Corea del Sur para investigadores 
jóvenes comunitarios. 
La fínanciación comunitaria consistirá en una ayuda 
de hasta el 100% de los costes subvencionables de 
la beca y en una contribución para los costes 
subvencionables de la institución de acogida en los 
casos en que ésta esté situada en la Comunidad. 
c) Apoyo a las redes: 
Las redes temáticas reunirán en torno a un mismo 
objetivo científíco y tecnológico a fabricantes, 
usuarios, universidades, centros de investigación y 
organismos de difusión, o transferencia de 
innovación con el fin de facilitai la integración y la 
transferencia de conocimientos y la cooperación 
entre los agentes, e incluso los usuarios, dfe la 
investigación, garantizar que se tengan más en 
cuenta las necesidades del mercado y potenciar la 
excelencia científica y tecnológica. La fmanciación 
comunitaria será de hasta el 100% de los costes 
subvencionables adicionales de coordinación y 
puesta en marcha de las redes temáticas. 
Las redes de formación en investigación se crearán 
en ámbitos de investigación avanzada o en nuevos 
ámbitos y en temas que los investigadores podrán 
escoger libremente. Dichas redes irán dirigidas 
principalmente a la formación de investigadores 
jóvenes en los niveles anteriores y posteriores al 
doctorado. La financiación comunitaria será de 
hasta el 100% de los costes subvencionables 
adicionales derivados de la creación y el 
mantenimiento de la red. El importe máximo 
medio, por socio y por año, se establecerá en el 
programa específico que se apruebe para la cuarta 
acción. Los poseedores de una beca para investigadores 
jóvenes con experiencia demostrada contarán con 
una ayuda destinada a sufragar exclusivamente sus 
gastos de subsistencia y los gastos derivados de una 
protección social adecuada y, además, recibirán otra 
ayuda para los costes inherentes a la movilidad. 
El sistema de becas correspondiente a la segunda 
acción ofrecerá a investigadores jóvenes de países 
en desarrollo, países mediterráneos y economías 
emergentes la posibilidad de realizar estancias en 
laboratorios comunitarios, así como la posibilidad 
de estancia de investigadores jóvenes comunitarios. 
en laboratorios industriales de países terceros en 
ámbitos de especial interés para la Comunidad. 
La financiación comunitaria consistirá en una ayuda 
de hasta el 100% de los costes subvencionables de 
la beca y en una contribución para los costes 
subvencionables de la institución de acogida en los 
casos en que ésta esté situada en la Comunidad. 
c) Apoyo a las redes: 
Las redes temáticas reunirán en torno a un mismo 
objetivo científico y tecnológico a fabricantes, 
usuarios, universidades, centros de ¡nvestigación y 
organismos de difusión o transferencia de 
innovación, con el fm de facilitar la integración y la 
transferencia de conocimientos y la cooperación 
entre los agentes, e incluso los usuarios. de la 
investigación, garantizar que se tengan más en 
cuenta las necesidades del mercado y potenciar la 
excelencia científica y tecnológica. La financiación 
comunitaria será de hasta el 100% de los costes 
subvencionables adicionales de coordinación y 
puesta en marcha de las redes temáticas. 
Las redes de formación en investigación se crearán 
en ámbitos de investigación avanzada o en nuevos 
ámbitos y en temas que los investigadores podrán 
escoger libremente. Dichas redes irán dirigidas 
principalmente a la formación de investigadores 
jóvenes en los niveles anteriores y posteriores al 
doctorado. La financiación comunitaria será de 
hasta el 100% de los costes subvencionables 
adicionales derivados de la creación y el 
mantenimiento de la red. 
d) Actividades concertadas: 
La fínaiidad de las actividades concertadas será 
coordinar proyectos nacionales de IDT ya 
financiados para intercambiar la experiencia 
adquirida, amplificar la labor de investigación 
realizada por los distintos agentes con el fin de 
alcanzar la masa crítica, difundir los resultados y d) Actividades concertadas: 
La finalidad de las actividades. concertadas será 
coordinar proyectos de IDT ya financiados para 
intercambiar la experiencia adquirida, amplificar la 
labor de investigación realizada por los distintos 
agentes con el fin de alcanzar la masa crítica, 
difundir los resultados y sensibilizar a los usuarios. 
55 
sensibilizar a los usuarios. La financiación 
comunitaria será de hasta el 100% de los costes 
subvencionables adicionales derivados de la 
concertación. 
e^ Medidas complementarias: 
Las medidas complementarias contribuirán a la 
aplicación de los programas específicos o a la 
preparación de actividades futuras a fin de que se 
puedan lograr o definir sus objetivos estratégicos. 
Dichas medidas tendrán también la finalidad de 
preparar o respaldar las demás actividades 
indirectas. Quedarán excluidas las medidas 
destinadas a la comercialización de productos, 
procedimientos o servicios, actividades de 
marketing o promoción de ventas. La financiación 
comunitaria podrá ser de hasta el 100% de los 
costes adicionales de las medidas. La financiación comunitaria será de hasta cl 100%, 
de los costes subvencionables adicionales derivados 
de la concertación. 
e) Medidas complementarias: 
Las medidas complementarias contribuirán a la 
aplicación de los programas específicos o a la 
preparación de actividades futuras a fin de que se 
puedan lograr o definir sus objetivos estratégicos. 
Dichas medidas tendrán también la finalidad de 
preparar o respaldar las demás actividades 
indirectas de 1DT. Quedarán excluidas las medidas 
destinadas a la comercialización de productos, 
procedimientos o servicios, actividades de 
marketing o promoción de ventas. La financiación 
comunitaria podrá ser de hasta el 100% de los 
costes subvencionables de las medidas. 
En las decisiones por las que se aprueben 
programas específícos de aplicación del quinto 
programa marco no podrá hacerse ninguna 
excepción a los porcentajes de participación 
financiera indicados anteriormente, salvo en casos 
particulares debidamente justificados para la 
actividad correspondiente. No obstante, esas 
mismas decisiones podrán precisar, completar o 
someter a condiciones o limitaciones adicionales las 
actividades indirectas de IDT indicadas. En las decisiones por las que se aprueben 
programas específicos de aplicación del quinto 
programa marco no podrá hacerse ninguna 
excepción a los porcentajes de participación 
financiera indicados anteriormente, salvo en casos 
particulares debidamente justificados para la 
actividad correspondiente. No obstante. esas 
mismas decisiones podrán precisar, completar o 
someter a condiciones o limitaciones adicionales las 
actividades indirectas de IDT indicadas. 
Las demás disposiciones relativas a la participación 
financiera de empresas, centros de investigación y 
universidades en las actividades indirectas de IDT y 
en la difusión de los resultados se precisarán en las 
Decisiones del Consejo adoptadas en virtud del 
artículo 130 J del Tratado. Las demás disposiciones relativas a la participación 
financiera de empresas. centros de investigación y 
universidades en las actividades indirectas de IDT y 
en la difusión de los resultados se precisarán en las 
Decisiones del Consejo adoptadas en virtud del 
artículo 130 J del Tratado. 
Actividades directas de 1DT Actividades directas de IDT 
Las actividades directas de IDT que llevará a cabo 
el Centro Común de Investigación (CCI) se 
dividirán en actividades institucionales de 
investigación y actividades institucionales de apoyo 
científico y técnico. Las primeras serán aquellas 
respecto a las cuales el CCI disponga de 
competencias y de instalaciones especiales, cuando 
no únicas, en la Comunidad y que contribuyan a la 
aplicación de la política comunitaria de IDT de. Las 
segundas serán las actividades necesarias para 
elaborar y aplicar políticas comunitarias y tareas 
que correspondan a la Comisión en virtud del 
Tratado y que requieran la neutralidad del CCI. La 
financiación comunitaria será, en general, del 100% 
de los costes derivados de la actividad directa de 
IDT. Las actividades directas de IDT que llevará a cabo 
el Centro Común de Investigación (CCI) se 
dividirán en actividades de investigación y 
actividades de apoyo científico y técnico, de 
carácter institucional. El CCI podrá prestar su 
apoyo allí donde disponga de instalaciones y de 
competencias especiales, cuando no únicas, en la 
Comunidad, o donde se le hayan confiado las 
actividades necesarias para elaborar y aplicar 
políticas comunitarias y tareas que correspondan a 
la Comisión en virtud del Tratado que requieran la 
imparcialidad del CCI. La financiación comunitaria 
será, en general, del 100% de los costes derivados 
de la actividad directa dc IDT. 
56 
3. Las Decisiones que pueda adoptar el 3. Las Decisiones que pueda adoptar el 
Consejo en aplicación del artículo 130 O, como se Consejo en aplicación del artículo 130 O, como se 
recuerda en el apartado 2 del artículo 3 de la recuerda en el apartado 2 del artículo 3 de la 
presente Decisión, especificarán, si procede, las presente Decisión, especificarán, si procede, las 
normas de participación fínanciera de la normas de participación financiera de la 
Comunidad. Comunidad. 
57 
SEGUNDA PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA AL QUINTO 
PROGRAMA MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA (EURATOM) 
PARA ACCIONES DE iNVESTIGACIÓN Y DE ENSEÑANZA 
(1998-2002) 
(n°../.../Euratom) 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea de la Energía Atómica, y, en particular, Europea de la Energía Atómica, y, en particular, 
su artículo 7, su artículo 7, 
Vista la propuesta de la Comisión1, Vista la propuesta de la Comisión'. 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2, Visto el dictamen del Parlamento Europeo2, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social3, Social3, 
Considerando que, de conformidad con el artículo 
7 del Tratado, puede adoptarse un programa 
marco plurianual que recoja el conjunto de las 
actividades de investigación, incluidas las de 
demostración, y de enseñanza en el ámbito de la 
energía nuclear, que se Ilevarán a cabo mediante 
programas de investigación y de enseñanza; 
Considerando que se ha considerado oportuno 
adoptar para el período 1998-2002, un nuevo 
programa marco a fín de garantizar la continuidad 
de las actividades de investigación y de enseñanza 
llevadas a cabo en el ámbito de la energía nuclear; 
Considerando que, de conformidad con el 
apartado 2 del artículo 4 de la Decisión 
n° 94/268/Euratom del Consejo, de 26 de abril de 
1994, relativa a un programa marco de la 
Comunidad Europea de la Energía Atómica para 
actividades comunitarias en materia de 
¡nvestigación y enseñanza (1994-1998)4 
modificada por la Decisión n° 96/253/Euratom^, 
la Comisión debe proceder a una evaluación Considerando que, de conformidad con el artículo 
7 del Tratado, puede adoptarse un programa 
marco plurianual que recoja el conjunto de las 
actividades de investigación, incluidas las de 
demostración, y de enseñanza en el ámbito de la 
energía nuclear, que se llevarán a cabo mediante 
programas de investigación y de enseñanza; 
Considerando que se ha considerado oportuno 
adoptar para el período 1998-2002, un nuevo 
programa marco a fin de garantizar la continuidad 
de las actividades de investigación y de enseñanza 
llevadas a cabo en el ámbito de la energía nuclear; 
Considerando que, de conformidad con el 
apartado 2 del artículo 4 de la Decisión 
n° 94/268/Euratom del Consejo, de 26 de abril de 
1994, relativa a un programa marco de la 
Comunidad Europea de la Energía Atómica para 
actividades comunitarias en materia de 
investigación y enseñanza (1994-1998) 
modificada por la Decisión n° 96/253/Euratom:\ la 
Comisión debe proceder a una evaluación externa 
1 D.O. n°C 173 de 7.6.1997, p. 30. 
3 D.O. n° C 355 de 21.11.1997, p. 38. 
4 D.O. n° L 115 de 6.5.1994, p.31. 
5 D.O. n° L 86 de 4.4.1996, p.72. 1 D.O. n° C 173 de 7.6.1997, p. 30 y D.O. n° C 291 
de 25.9.1997, p. 16. 
2 
3 D.O.n°C355de21.11.1997,p.38. 
4 D.O. n°L 115 de 6.5.1994, p.3L 
5 D.O. n° L 86 de 4.4.1996, p.72. 
58 
externa de la gestión y de la realización de las 
acciones comunitarias emprendidas durante esos 
cinco años antes de presentar su propuesta de 
Quinto Programa Marco; que dicha evaluación, 
sus conclusiones y las observaciones de la 
Comisión fueron comunicadas al Parlamento 
Europeo, al Consejo y al Comité Económico y 
Social; 
Considerando que la Comisión ha presentado el 10 
de julio de 1996^ una comunicación sobre las 
primeras orientaciones para el Quinto Programa 
Marco, en la que se destaca la necesidad de que 
éste satisfaga prioritariamente las necesidades 
económicas y sociales; que posteriormente se han 
publicado un primer documento de trabajo, el 20 
de noviembre de 1996', en el que se aportan 
precisiones sobre los objetivos previstos y los 
instrumentos para su aplicación, así como un 
segundo documento de trabajo, el 12 de febrero de 
1997°, en el que se presenta el posible contenido 
del Quinto Programa Marco; de la gestión y de la realización de las acciones 
comunitarias emprendidas durante esos cinco años 
antes de presentar su propuesta de Quinto 
Programa Marco; que dicha evaluación, sus 
conclusiones y las observaciones de la Comisión 
fueron comunicadas al Parlamento Europeo, al 
Consejo y al Comité Económico y Social; 
Considerando que la Comisión ha presentado el 10 
de julio de 1996 una comunicación sobre las 
primeras orientaciones para el Quinto Programa 
Marco, en la que se destaca la necesidad de que 
éste satisfaga prioritariamente las necesidades 
económicas y sociales; que posteriormente se han 
publicado un primer documento de trabajo, el 20 
de noviembre de 1996 , en el que se aportan 
precisiones sobre los objetivos previstos y los 
instrumentos para su aplicación, así como un 
segundo documento de trabajo, el 12 de febrero de 
1997 , en el que se presenta el posible contenido 
del Quinto Programa Marco; 
Considerando que la investigación en el ámbito de 
la energía nuclear de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica debe considerarse en relación 
con la necesidad de crear sistemas energéticos que 
sean seguros y aceptables, cumplan las normas y 
respeten el medio ambiente, y tengan costes de 
producción competitivos; 
Considerando que, por tanto, el Quinto Programa 
Marco debe centrarse en temas que abarquen 
actividades de investigación y de desarrollo de 
tecnologías genéricas, acciones que reúnan este 
tipo de actividades en un conjunto coherente, 
defmido estratégicamente sobre un mismo tema 
con proyección de futuro (denominadas en lo 
sucesivo "acciones clave") y en un apoyo a las 
infraestructuras de investigación; Considerando que la investigación en el ámbito de 
la energía nuclear de Ia Comunidad Europea de la 
Energía Atómica debe considerarse en relación 
con la necesidad de crear sistemas energéticos que 
sean seguros y aceptables, cumplan las normas y 
respeten el medio ambiente, y tengan costes de 
producción competitivos; 
Considerando que, por tanto, el Quinto Programa 
Marco debe centrarse en temas que abarquen 
actividades genéricas de investigación y desarrollo 
de tecnologías, en acciones que reúnan este tipo de 
actividades en un conjunto coherente, definido 
estratégicamente sobre un mismo tema con 
proyección de futuro (denominadas en lo sucesivo 
"acciones clave") y en un apoyo a las 
infraestructuras de investi°ación: 
Considerando, por otra parte, que el Quinto 
Programa Marco debe incluir, además de los 
aspectos temáticos, aspectos horizontales relativos 
a la cooperación con los terceros países y las 
organizaciones internacionales, la difusión y 
utilización de los resultados de las actividades de 
investigación y enseñanza y la formación y la 
movilidad de los investigadores; Considerando, por otra parte, que el Quinto 
Programa Marco debe incluir, además de los 
aspectos temáticos, aspectos horizontales relativos 
a la cooperación con los terceros países y las 
organizaciones internacionales, la difusión y 
utilización de los resultados de las actividades de 
investigación y enseñanza y la formación y la 
movilidad de los investigadores; 
Considerando que este enfoque supone el Considerando que este enfoque supone el 
6 COM (96) 33 final. 
7 COM (96) 595 final. 
8 COM (97) 47 final. 6 COM (96) 33 final. 
7 COM (96) 595 final. 
8 COM (97) 47 final. 
59 
mantenimiento y la consolidación del potencial de 
excelencia científica y tecnológica existente en la 
Comunidad, teniendo en cuenta la labor realizada 
por sus principales interlocutores internacionales; 
que dicho potencial se refíere tanto a las 
infraestructuras físicas y no materiales como a los 
recursos humanos; mantenimiento y la consolidación del potencial de 
excelencia científica y tecnológica existente en la 
Comunidad, teniendo en cuenta los esfuerzos 
redoblados de inversión en investigación y 
enseñanza de sus principales interlocutores 
internacionales; que dicho potencial se refiere 
tanto a las infraestructuras físicas y no materiales 
como a los recursos humanos; 
Considerando que se debe estrechar la 
cooperación con todos los terceros países y 
organizaciones internacionales, sobre todo con el 
fm de hacer un uso pacífíco de la energía nuclear; 
que es preciso que la Comunidad siga 
desempeñando un papel internacional de 
importancia en el ámbito de Ia seguridad de la 
fisión nuclear, en especial respecto a los países de 
Europa central y oriental y los Estados surgidos de 
la antigua Comunidad Soviética; que, asimismo, 
es necesario proseguir, en su caso, las actividades 
de cooperación internacional con los terceros 
países en el ámbito de la fusión termonuclear 
controlada; Considerando que el fomento del crecimiento 
sostenible de la economía europea y, en particular, 
de la competitividad sostenible de su industria 
exige el refuerzo de sus bases científicas y 
tecnológicas con una perspectiva de medio a largo 
plazo; 
Considerando que se debe estrechar la 
cooperación con todos los terceros paíscs y 
organizaciones internacionales, sobre todo con el 
fin de hacer un uso pacífico de la energía nuclear; 
que es preciso que la Comunidad siga 
desempeñando un papel internacional de 
importancia en el ámbito de la seguridad de la 
fisión nuclear, en especial respecto a los países de 
Europa central y oriental y los Estados surgidos de 
la antigua Comunidad Soviética; que, asimismo, 
es necesario proseguir, en su caso, las actividades 
de cooperación internacional con los terceros 
países en el ámbito de la fusión termonuclear 
controlada; 
Considerando que el apartado 1 del artículo 4 del 
Tratado prevé que las actividades comunitarias de 
investigación y de enseñanza en el ámbito nuclear 
tienen como objetivo completar las acciones 
Uevadas a cabo en los Estados miembros; que, por 
tanto, la acción comunitaria debe permitir dar un 
valor añadido a las iniciativas adoptadas en los 
Estados miembros; Considerando que el apartado I del artículo 4 del 
Tratado prevé que las actividades comunitarias de 
investigación y de enseñanza en el ámbito nuclear 
tienen como objetivo completar las acciones 
llevadas a cabo en los Estados miembros: que, por 
tanto, la acción comunitaria debe permitir dar un 
valor añadido a las iniciativas adoptadas en los 
Estados miembros; 
Considerando que los criterios establecidos para 
seleccionar los temas que componen el Quinto 
Programa Marco, así como los objetivos 
científicos y tecnológicos correspondientes, se 
ajustan a los principios expuestos anteriormente; 
que estos mismos criterios deberán aplicarse en la 
ejecución del Quinto Programa Marco, a fin de 
garantizar su coherencia; Considerando que los criterios establecidos para 
seleccionar los temas que componen el Quinto 
Programa Marco, así como los objetivos 
científicos y tecnológicos correspondientes, se 
ajustan a los principios expuestos anteriormente; 
que estos mismos criterios deberán aplicarse en la 
ejecución del Quinto Programa Marco, a fin de 
sarantizar su coherencia; 
Considerando que el Centro Común de 
Investigación contribuye a la aplicación del 
programa marco en los sectores de actividad en los 
que aporta una competencia neutral e 
independiente, así como el apoyo científico y 
técnico necesario para la ejecución de las distintas 
políticas de la Comunidad; que, por otra parte, en 
el marco de consorcios, participa en la realización 
de actividades de investigación y de enseñanza; Considerando que el Centro Común de 
Investigación llevará a cabo acciones directas de 
investigación y enseñanza por medio de 
actividades de investigación y de apoyo científico 
y técnico de carácter institucional cn los casos en 
que tiene conocimientos e instalaciones especiales 
o incluso únicos en la Comunidad o en que tiene 
encomendadas actividades necesarias para 
elaborar y poner en práctica políticas y misiones, 
que en virtud del Tratado ¡ncumben a la Comisión, 
en que es necesaria la imparcialidad del CCI: quc. 
60 
Considerando que conviene que la Comisión 
presente asimismo al Parlamento Europeo el 
informe anual que debe entregarse al Consejo en 
aplicación del artículo 7 del Tratado; que, de 
acuerdo con las recomendaciones aplicables con 
arreglo a la transparencia y a una gestión sana y 
eficaz, conviene, además, adoptar disposiciones 
que permitan el examen sistemático del estado de 
realización y la evaluación del Quinto Programa 
Marco; además, el CC1 participará con un planteamiento 
competitivo, en el contexto de consorcios, en la 
realización de actividades de investigación 
previstas por medio de acciones indirectas; 
Considerando que la Comisión presentará 
asimismo al Parlamento Europeo el informe anual 
que debe entregarse al Consejo en aplicación del 
artículo 7 del Tratado; que, de acuerdo con las 
recomendaciones aplicables con arreglo a la 
transparencia y a una gestión sana y eficaz, 
conviene, además, adoptar disposiciones que 
permítan el examen sistemático del estado de 
realización y la evaluación del Quinto Programa 
Marco; 
Considerando que se incorpora en la presente 
Decisión un importe de referencia financiera, con 
arreglo a lo dispuesto en el punto 2 de la 
declaración del Parlamento Europeo, del Consejo 
y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995^, para 
toda la duración del programa marco, sin que ello 
afecte a Ias competencias de la autoridad 
presupuestaria definidas en el Tratado; Considerando que se incorpora en la presente 
Decisión un importe de referencia financiera, con 
arreglo a lo dispuesto en el punto 2 de la 
declaración del Parlamento Europeo, del Consejo 
y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995 , para 
toda la duración del programa marco, sin que ello 
afecte a las competencias de la autoridad 
presupuestaria definidas en el Tratado; 
Considerando que la autoridad presupuestaria hará 
todos los esfuerzos posibles a fin de alcanzar el 
importe de referencia financiera, con la condición 
de que las perspectivas financieras para el 
próximo período sean compatibles con las 
necesidades justificadas de todas las demás 
políticas; 
Considerando que el importe de referencia 
financiera asignado al Quinto Programa Marco 
será revisado en caso de adhesión de nuevos 
Estados miembros antes de la expiración del 
programa marco; 
Considerando que, para garantizar la coherencia 
entre las actividades de investigación emprendidas 
con arreglo al Tratado de la Comunidad Europea y 
las realizadas en virtud del Tratado Euratom, la 
Decisión relativa al programa marco de la 
Comunidad Europea para las actividades de Considerando que los gastos administrativos de las 
actividades de investigación deben financiarse 
respetando los límites del importe general 
asignado al programa marco y que es conveniente, 
de todas maneras, incluirlos en el presupuesto de 
manera transparente; que la autoridad 
presupuestaria exige de la Comisión un análisis 
detallado y comparable de los gastos 
administrativos y de su ejecución para el conjunto 
del presupuesto; 
Considerando que, para garantizar la coherencia 
entre las actividades de investigación emprendidas 
con arreglo al Tratado de la Comunidad Europea y 
las realizadas en virtud del Tratado Euratom, la 
Decisión relativa al programa • marco de la 
Comunidad Europea para las actividades de 
9D.O. n°C 10 de 4.4.1996, p.4 9D.O. n°C 10 de 4.4.1996, p.4 
61 
investigación, desarrollo tecnológico y investigación, desarrollo tecnológico y 
demostración debe adoptarse simultáneamente y demostración debe adoptarse simultáneamente y 
para el mismo período que el presente programa para el mismo período que el presente programa 
marco; marco; 
Considerando que el Comité Científico y Técnico 
ha sido consultado por la Comisión y ha emitido el 
dictamen correspondiente, Considerando que el Comité Científico y Técnico 
ha sido consultado por la Comisión y ha emitido el 
dictamen correspondiente, 
DECIDE: DECIDE: 
Artículo 1 Artículo 1 
1. Se adopta, para el período 1998-2002, un 
programa marco plurianual para todas las 
actividades de investigación, incluidas las de 
demostración, y de enseñanza en el ámbito de la 
energía nuclear, denominado en Io sucesivo "Quinto 
Programa Marco". 1. Se adopta, para el período 1998-2002, un 
programa marco plurianual para todas las 
actividades de investigación, incluidas las dc 
demostración, y de enseñanza en el ámbito de la 
energía nuclear, denominado en lo sucesivo "Quinto 
Programa Marco". 
2. El Quinto Programa Marco se referirá a la fusión 
termonuclear controlada y a los sistemas 
energéticos relacionados con la físión nuclear. 2. El Quinto Programa Marco se referirá a la fusión 
termonuclear controlada y a los sistemas 
energéticos relacionados con la fisión nuclear. 
Además de los aspectos temáticos, ambos ámbitos 
incluirán aspectos horizontales relativos a la 
cooperación con los terceros países y las 
organizaciones intemacionales, la difusión y 
utilización de los resultados de las actividades de 
investigación y enseñanza y el fomento de la 
formación y de la movilidad de los investigadores 
de la Comunidad. Además de los aspectos temáticos. ambos ámbitos 
incluirán aspectos horizontales relativos a la 
cooperación con los terceros países y las 
organizaciones internacionales, la difusión y 
utilización de los resultados de las actividades de 
investigación y enseñanza y el fomento de la 
formación y de la movilidad de los investigadores 
de la Comunidad. 
3. Los criterios de selección de los ámbitos 
mencionados en el apartado 2 y de los objetivos 
correspondientes figuran en el Anexo I. Serán 
aplicables en la ejecución del Quinto Programa 
Marco. 3. Los criterios de selección de los ámbitos 
mencionados en el apartado 2 y de los objetivos 
correspondientes figuran en el Anexo I. Serán 
aplicables en la ejecución del Quinto Programa 
Marco. 
4. Las líneas maestras de los ámbitos, sus objetivos 
científicos y tecnológicos y las prioridades 
correspondientes figuran en el Anexo II. 4. Las líneas maestras de los ámbitos, sus objetivos 
científicos y tecnológicos y las prioridades 
correspondientes figuran en el Anexo II. 
Artículo 2 Artículo 2 
El importe de referencia financiera para la ejecución El importe de referencia financiera para la ejecución 
del presente programa marco durante el período del presente programa marco durante el período 
1998-2002 ascenderá a 1.467 millones de ecus10. 1998-2002 ascenderá a 1.467 millones de ecus'0. 
La autoridad presupuestaria autorizará los créditos Si dicho importe es coherente con las perspectivas 
10 De los cuales 326 millones de ecus se destinan al 
CCI. 10 De los cuales 326 millones de ecus se destinan al 
CCI. 
62 
anuales dentro de los límites de las perspectivas 
financieras. financieras para el período comprendido entre el 
2000 y el 2002, se considerará confirmado. En 
caso contrario, los créditos anuales asignados por 
la autoridad presupuestaria serán coherentes con 
las perspectivas fmancieras de cada uno de dichos 
años y respetarán las prioridades establecidas por 
la presente Decisión. 
Todos los gastos administrativos ocasionados por 
las actividades de investigación serán pagados 
sobre la base del importe general asignado al 
programa. Los gastos administrativos se 
presentarán como los demás gastos comparables 
en el presupuesto de la Comunidad. La Comisión 
comunicará todos los años, junto con el 
anteproyecto de presupüesto, unos análisis 
detallados comparables de los gastos 
administrativos y de su ejecución. 
El importe citado en el primer apartado será 
revisable en caso de adhesión de nuevos Estados 
miembros antes de la expiración del programa 
marco. 
Artículo Artículo 
1. El Quinto Programa Marco se ejecutará por 
medio de dos programas de investigación y 
enseñanza, uno de los cuales se referirá 
específicamente al Centro Común de Investigación. 1. El Quinto Programa Marco se ejecutará por 
medio de dos programas de investigación y 
enseñanza, uno de los cuales se referirá 
específicamente al Centro Común de Investigación. 
Cada programa de investigación y de enseñanza se Cada programa de investigación y de enseñanza se 
indicarán sus modalidades de realización y su indicarán sus modalidades de realización y su 
duración y preverá los fondos necesarios. duración y preverá los fondos necesarios. 
2. La ejecución del Quinto Programa Marco podrá 
dar lugar, si procede, a programas complementarios. 
Asimismo, podrá dar lugar a la celebración de 
acuerdos con terceros Estados u organizaciones 
intemacionales con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 101 del Tratado. 2. La ejecución del Quinto Programa Marco podrá 
dar lugar, si procede, a programas complementarios. 
Asimismo, podrá dar lugar a la celebración de 
acuerdos con terceros Estados u organizaciones 
internacionales con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 101 del Tratado. 
Artículo 4 Artículo 4 
Las modalidades de la participación fmanciera de la 
Comunidad Europea de la Energía Atómica en el 
Quinto Programa Marco serán las previstas en las 
disposiciones específicas relativas a los créditos de 
investigación y de desarrollo tecnológico del 
Reglamento fmanciero aplicable al presupuesto 
general de las Comunidades Europeas, completadas 
mediante lo dispuesto en el Anexo III de la presente 
Decisión. Las modalidades de la participación financiera de la 
Comunidad Europea de la Energía Atómica en el 
Quinto Programa Marco serán las previstas en las 
disposiciones específicas relativas a los créditos de 
investigación y de desarrollo tecnológico del 
Reglamento financiero aplicable al presupuesto 
general de las Comunidades Europeas, completadas 
mediante lo dispuesto en el Anexo III de la presente 
Decisión. 
Artículo 5 Artículo 5 
1. La Comisión examinará una vez al año, con 
ayuda de expertos independientes debidamente 
cualificados, el estado de realización del Quinto 
Programa Marco y de sus programas de 1. La Comisión examinará una vez al año, con 
ayuda de expertos independientes debidamente 
cualificados, el estado de realización del Quinto 
Programa Marco y de sus programas de 
63 
investigación y de enseñanza en relación con los 
criterios establecidos, especialmente en el Anexo I. 
En particular, examinará si los objetivos, 
prioridades y medios financieros siguen siendo 
adecuados, teniendo en cuenta Ia evolución de la 
situación. En su caso, presentará propuestas para 
adaptar o completar el programa marco o los 
programas de investigación y de enseñanza. 
2. Antes de presentar su propuesta de 
sexto programa marco, la Comisión solicitará una 
evaluación externa efectuada por expertos 
independientes de alto nivel sobre la realización, 
durante el quinquenio anterior a dicha evaluación, 
de las actividades relativas a los ámbitos indicados 
en el apartado 2 del artículo 1, teniendo en cuenta 
los criterios establecidos, especialmente los del 
Anexo I. La Comisión comunicará las conclusiones 
de la evaluación, junto con sus observaciones, al 
Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité 
Económico y Social. 
3. La selección de los expertos ¡ndependientes a que 
se refíeren los apartados 1 y 2 corresponderá a la 
Comisión, que tendrá en cuenta de forma 
equilibrada a los distintos agentes de la 
investigación. investigación y de enseñanza en relación con los 
criterios establecidos, especialmente en el Anexo I. 
En particular, examinará si los objetivos, 
prioridades y medios financieros siguen siendo 
adecuados, teniendo en cuenta la evolución de la 
situación. En su caso, presentará propuestas para 
adaptar o completar el programa marco o los 
programas de investigación y de enseñanza. 
2. Antes de presentar su propuesta de 
sexto programa marco, la Comisión solicitará una 
evaluación externa efectuada por expertos 
independientes de alto nivel sobre la realización, 
durante el quinquenio anterior a dicha evaluación, 
de las actividades relativas a los ámbitos indicados 
en el apartado 2 del artículo 1, teniendo en cuenta 
los criterios establecidos, especialmente los del 
Anexo I. La Comisión comunicará las conclusioncs 
de la evaluación, junto con sus observaciones, al 
Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité 
Económico y Social. 
3. La selección de los expertos independientes a que 
se refieren los apartados I y 2 corresponderá a la 
Comisión, que tendrá en cuenta de forma 
equilibrada a los distintos agentes de la 
investigación. 
4. Al principio de cada año, la Comisión presentará 
al Parlamento Europeo y al Consejo un informe que 
tratará, fundamentalmente, de las actividades de 
investigación y de enseñanza llevadas a cabo 
durante el año anterior y del programa de trabajo 
del año en curso. 4. Al principio de cada año. la Comisión presentará 
al Parlamento Europeo y al Consejo un informe que 
tratará, fundamentalmente, de las actividades de 
investigación y de enseñanza llevadas a cabo 
durante el año anterior y del programa de trabajo 
del año en curso. 
Hecho en Bruselas, el... Hecho en Bruselas, el 
El Presidente El Presidente 
64 
ANEXOI ANEXO 
CRITERIOS DE SELECCION DE LOS TEMAS Y 
OBJETIVOS 
La ejecución de la política de investigación en el 
ámbito nuclear aplicada por Euratom se basa en el 
principio de la excelencia científica y tecnológica y 
en el principio de la pertinencia de las actividades 
de investigación y de enseñanza en relación con los 
objetivos del Tratado de la Comunidad Europea de 
la Energía Atómica. 
Teniendo en cuenta que la relación entre costes y 
beneficios debe ser la adecuada para utilizar del 
mejor modo posible los medios públicos europeos, 
la selección de los temas del quinto programa 
marco y de los objetivos correspondient.es debe 
efectuarse en función de una serie de criterios 
comunes, repartidos en tres categorías. 
Criterios relacionados con la demanda social 
mejorar la situación del empleo 
desarrollar la calidad de viday la salud 
conservar el medio ambiente CRITERIOS DE SELECCION DE LOS TEMAS Y 
OBJETIVOS 
1. La ejecución de la política de investigación en el 
ámbito nuclear aplicada por Euratom se basa en el 
principio de la excelencia c'entífica y tecnológica y 
en el principio de la pertinencia de las actividades 
de investigación y de enseñanza en relación con los 
objetivos del Tratado de la Comunidad Europea de 
la Energía Atómica. 
Además, teniendo en cuenta que la relación entre 
costes y beneficios debe ser la adecuada para 
utilizar del mejor modo posible los medios públicos 
europeos, y de conformidad con el principio de 
subsidiariedad, la selección de los ámbitos del 
quinto Programa marco y de los objetivos 
correspondientes debe basarse en el principio de 
que la Comunidad actuará sólo cuando los Estados 
no puedan alcanzar los objetivos por sí solos. 
2. En aplicación de los principios arriba 
mencionados, el Programa marco atenderá a unos 
criterios comunes, repartidos en tres categorías: 
• Criterios relacionados con el "valor añadido" 
europeoy el principio de subsidiariedad: 
necesidad de establecer una "masa crítica" 
humana y fmanciera, en particular mediante 
¡a combinación de competencias y recursos 
complementarios existentes en los distintos 
Estados miembros, 
contribución importante a la reaíización de 
una o varias politicas de Euratom, 
resolución de problemas que se planteen a 
nivel comunilario, o cuestiones relativas a 
aspectos de normalización o al dcsarrollo del 
espacio europeo, 
con elfin de seleccionar tan sólo aquellos objelivos 
que se realicen con mayor cficacia a escala 
comunitaria mediante actividades de investigación 
a ese nivel. 
• Criterios relacionados con la demanda social 
mejorar la situación del empleo 
desarrollar la calidad de vida y la salud 
conservar el medio ambiente 
para alcanzar los principales objetivos sociales de para llevar adelante los principalcs objetivos 
65 
¡a Comunidad Europea de la Energía Atómica, que sociales de Euratom, que corrcsponden a las 
corresponden a las expectativas y a las expecfativas y a las preocupaciones de sus 
preocupaciones de sus ciudadanos. ciudadanos. 
Criterios relacionados con el desarrollo 
económico v las perspectivas científícas v 
tecnológicas 
ámbitos creadores de crecimiento y en 
expansión continua 
ámbitos en que las empresas europeas puedan 
y deban aumentar su competitividad 
ámbitos en que haya posibilidades de realizar 
avances tecnológicos considerables. 
Criterios relacionados con el "valor añadido" 
europeo y el principio de subsidiariedad 
el logro de los objetivos requerirá una "masa 
crítica " humana y financiera considerable y la 
combinación de competencias 
complementarias existentes en los distintos 
Estados miembros • Criterios relacionados con el desarrollo 
económico y las perspectivas científícas y 
tecnológicas 
- ámbitos creadores de crecimiento y en 
expansión continua 
ámbitos en que las empresas europeas puedan 
y deban aumentar su competitividad 
- ámbitos en que haya posibilidades de realizar 
avances tecnológicos considerables, que 
ofrezcan posibilidades de difusión y 
aprovechamiento de los resultados, a medio y 
largo plazo 
a fin de contribuir al desarrollo armonioso y 
sostenible de la Unión Europea en su conjunto. 
el logro de los objetivos podrá contribuir en 
gran medida a la realización de una o varias 
politicas de la Comunidad 
dichos objetivos estarán vinculados a 
problemas que se planteen a nivel comunitario 
y a cuestiones relativas a aspectos de 
normalización o al desarrollo del espacio 
europeo, 
con elfin de seleccionar tan sólo aquellos objetivos 
que no puedan alcanzarse por medio del esfuerzo 
privado de investigación y se realicen con mayor 
eficacia a escala europea mediante proyectos a ese 
nivel. 
se Estos criterios se adoptarán y, si procede, „*, 
completarán para la ejecución del Quinto programa 
marco, la definición de los programas de 
investigación y de enseñanza y la selección de las 
actividades de investigación, incluidas las de 
demostración, y de enseñanza. 3. Estos criterios se adoptarán y, si procede, se 
completarán para la ejecución del quinto Programa 
marco, a fin de definir los programas específicos y 
seleccionar las actividades de investigación y 
desarrollo tecnológico, incluidas las de 
demostración. Las tres categorías de criterios se 
aplicarán simultáneamente y deberán cumplirse en 
su totalidad, aunque en distinta medida según el 
caso. 
66 
ANEXO II ANEXO II 
LÍNEAS MAESTRAS DE LOS TEMAS 
OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y 
TECNOLÓGICOS LINEAS MAESTRAS DE LOS TEMAS 
OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y 
TECNOLÓGICOS 
La energía nuclear proporciona más del 35% de la 
producción de electricidad en la Comunidad, no 
genera emisiones de C02y contribuye notablemente a 
la política de diversificación del abastecimiento 
energético. 
El desarrollo de la seguridad y las salvaguardias de 
los sistemas energéticos nucleares aumentará a corto 
y medio plazo la competitividad industrial de la 
Comunidad. De ese modo podrá aprovecharse el 
adelanto tecnológico europeo, sobre todo con la 
mirada puesta en los nuevos mercados receptores de 
exportaciones. 
A más largo plazo, las tecnologías con perspectivas 
prometedoras precisarán una labor de investigación 
de magniíud comunitaria y mundial. La energía nuclear proporciona más del 35% de la 
producción de electricidad en la Comunidad, no 
genera emisiones de C02y contribuye notablemente a 
la política de diversiftcación del abastecimiento 
energético. 
El desarrollo de la seguridad y las salvaguardias de 
los sistemas energéticos nucleares aumentará a corto 
y medio plazo la competitividad industrial de la 
Comunidad. De ese modo podrá aprovecharse el 
adelanto tecnológico europeo, sobre todo con la 
mirada puesta en los nuevos mercados receptores de 
exportaciones. 
A más largo plazo, las tecnologías con perspectivas 
prometedoras precisarán una labor de investigación 
de magnitud comunitaria y mundial. 
TEMAS Y ORGANIZACION DEL I. 
QUINTO PROGRAMA MARCO TEMAS Y ORGANIZACION DEL 
QUINTO PROGRAMA MARCO 
1. El quinto programa marco se ocupa de la fusión 1. El quinto programa marco se ocupa de la fusión 
termonuclear controlada y los sistemas termonuclear controlada y los sistemas 
energéticos relacionados con la fisión nuclear. energéticos relacionados con la fisión nuclear. 
2. En lo que respecta a los aspectos temáticos. el 
quinto programa marco consta de: 
- una actividad clave determinada según los fines 
económicos y sociales de la Comunidad 
formulados de manera explícita; el objetivo de 
esta actividad clave es aplicar, en un contexto 
europeo, planteamientos globales que se basen en 
la utilización de una amplia gama de disciplinas, 
tecnologías y conocimientos En lo que respecta a los aspectos temáticos. el 
quinto programa marco consta de: 
- una actividad clave determinada según los fines 
económicos y sociales de la Comunidad 
formulados de manera explícita: el objetivo de 
esta actividad clave es aplicar, en un contexto 
europeo, planteamientos globales que se basen en 
la utilización de una amplia gama de disciplinas, 
tecnologías y conocimientos 
- actividades de investigación y de desarrollo de - actividades genéricas de investigación y de 
tecnologías genéricas desarrollo de tecnologías 
- actividades de apoyo a las infraestructuras de - actividades de apovo a las infraestructuras de 
investigación. investigación. 
Los programas comprenderán, si procede, trabajos 
y estudios de investigación sobre los aspectos éticos 
y jurídicos, en el marco del respeto de los valores 
humanos fundamentales: 
Se tendrán especialmente en cuenta las 
implicaciones económicas y sociales de la 
aplicación, la utilización y las consecuencias de las 
tecnologías, así como los procesos puestos cn 
67 
marcha por cada uno de estos programas. 
3. En cuanto a los aspectos horizontales. son los 3. En cuanto a los aspectos horizontales. son los 
siguientes: siguientes: 
cooperación con terceros países y 
omanizaciones internacionales cooperación con terceros países y 
organizaciones intemacionales 
- difusión y utilización de los resultados de las - difusión y utilización de los resultados de las 
actividades de investigación y enseñanza actividades de investigación y enseñanza 
- formación y movilidad de investigadores. - formación y movilidad de investigadores. 
4. Actividades del Centro Común de Investigación 4. Actividades del Centro Común de Investigación 
El Centro Común de Investigación es el 
organismo científíco y técnico que necesita la 
Comisión para el ejercicio de sus prerrogativas. 
Los objetivos científicos y tecnológicos de sus 
actividades se refieren en particular a aquellos 
sectores en los que se requiere una competencia 
neutral e independiente a escala europea, así 
como en los sectores correspondientes a los 
objetivos de las actuaciones políticas importantes 
de la Comunidad. 
Estas actividades responden a los objetivos 
científicos y tecnológicos del Quinto programa 
marco descritos a continuación, pero deben 
ajustarse asimismo a las exigencias y a la 
evolución de las distintas políticas comunitarias, 
especialmente si se plasman en necesidades 
específicas de investigación y desarrollo y es 
imprescindible la neutralidad del Cenrro Común 
de Investisiación. Las actividades directas de investigación y enseñanza 
que llevará a cabo el Centro Común de Investigación 
(CCI) comprenderán investigaciones y actividades de 
apoyo científico y técnico de carácter institucional. 
El CCI podrá prestar su apoyo allí donde posea 
competencias e instalaciones especiales. cuando no 
únicas, en la Comunidad o cuando se le encomienden 
actividades necesarias para elaborar y aplicar 
políticas de Euratom y tareas que correspondan a la 
Comisión en virtud del Tratado y requieran la 
imparcialidad del CC1 (como, por ejemplo, la 
normalización y el seguimiento de la aplicación de 
determin^das políticas comunitarias). 
Asimismo, se producirá una implicación paulatina del 
CCI en actividades de índole competitiva. 
68 
II. OBJETIVOS CIENTIFICOS Y 
TECNOLÓGICOS II. OBJETIVOS CIENTIFICOS Y 
TECNOLÓGICOS 
a) Actividad clave: fusión termonuclear 
controlada1 
El objetivo a largo plazo de esta actividad, que 
integra todas las actividades de investigación que se 
llevan a cabo en los Estados miembros y en Suiza 
con fines de explotación de la fusión, es la realización 
en común de prototipos de reactores para centrales' 
eléctricas que respondan a las necesidades de la 
sociedad, a saber, la seguridad de funcionamiento, el 
respeto del medio ambiente y la viabilidad 
económica. a) Actividad clave: fusión termonuclear 
controlada 
El objetivo a largo plazo de esta actividad. que 
integra todas las actividades de investigación que se 
llevan a cabo en los Estados miembros y en Suiza 
con fines de explotación de la fusión, es la realización 
en común de prototipos de reactores para centrales 
eléctricas que respondan a las necesidades de la 
sociedad, a saber, la seguridad de funcionamiento, el 
respeto del medio ambiente y la viabilidad 
económica. 
La estrategia prevista para lograr dicho objetivo La estrategia prevista para lograr dicho objetivo 
consiste en la realización de un reactor consiste en la realización de un reactor 
experimental ("Next Step") y, más adelante, la de experimental ("Next Step") y, más adelante, la de 
un reactor de demostración (DEMO). un reactor de demostración (DEMO). 
Teniendo en cuenta los avances realizados, es 
técnicamente viable y estratégicamente necesario 
empezar a construir el "Next Step" en la próxima 
década. Sería conveniente que su construcción se 
realizara dentro del acuerdo de cooperación 
internacional ITER (Reactor Termonuclear 
Experimental Internacional). 
Durante el período comprendido entre 1998 y 2002, 
se realizarán las siguientes actividades: Teniendo en cuenta los avances realizados, es 
técnicamente viable y estratégicamente necesario 
empezar a construir el "Next Step" en la próxima 
década. Sería conveniente que su construcción se 
realizara dentro del acuerdo de cooperación 
internacional ITER (Reactor Termonuclear 
Experimental Internacional). 
Durante el período comprendido entre 1998 y 2002, 
se realizarán las siguientes actividades: 
* actividades de física y tecnología de Ia fusión 
destinadas a crear en las asociaciones y la 
industria europea la capacidad de realizar el 
"Next Step" y preparar su explotación; 
proseguirá Ia participación europea en las 
actividades de diseño detallado del ITER con 
vistas a su posible construcción actividades de física y tecnología de la fusión 
destinadas a crear en las asociaciones y la 
industria europea la capacidad de realizar el 
"Next Step" y preparar su explotación; 
proseguirá la participación europea en las 
actividades de diseño detallado del ITER con 
vistas a su posible construcción 
actividades de física centradas en la mejora del * actividades de física centradas en la mejora del 
diseño conceptual de los dispositivos de fusión diseño conceptual de los dispositivos de fusión 
entre los que figure, junto con el confinamiento 
magnético, la coordinación, en el marco de una 
supervisión tecnológica, de los esfuerzos 
nacionales civiles de investigación en el ámbito 
Esta actividad complementa la actividad clave 
"Crecimiento competitivo y sostenible (V): sistemas 
y servicios energéticos avanzados" señalada en la 
propuesta de Quinto programa marco de 
investigación y desarrollo tecnológico del Tratado de 
la Comunidad Europea. Esta actividad complementa las actividades clave 
relativas a la energía dcl programa "Protegcr el 
ecosistema" señaladas en la propuesta cle Quinto 
programa marco de investigación y desarrollo 
tecnológico del Tratado de la Comunidad Europca. 
69 
del confinamiento inercial 
* actividades de tecnología a más largo plazo que 
sean fundamentales para avanzar hacia la 
explotación de la fusión. 
Se llevará a cabo la explotación completa del "Joint 
European Torus" (JET), instrumento capital para la 
extrapolación hacia el reactor experimental. Tras el 
fínal de la empresa conjunta, las instalaciones del 
JET podrían emplearse para adquirir conocimientos 
útiles para la explotación del "Next Step". 
Esta actividad incluye asimismo una evaluación 
nueva de la seguridad y las repercusiones sobre el 
medio ambiente, la profundización de los estudios 
sobre los aspectos socioeconómicos, una 
coordinación de las actividades nacionales civiles 
de investigación sobre el confmamiento ¡nercial 
como parte de la vigilancia tecnológica así como Ia 
difusión de los resultados y la información del 
público. * actividades de tecnología a más largo plazo que 
sean fundamentales para avanzar hacia la 
explotación de la fusión. 
Se llevará a cabo la explotación completa del "Joint 
European Torus" (JET), instrumento capital para la 
extrapolación hacia el reactor experimental. Tras el 
fínal de la empresa conjunta, las instalaciones del 
JET podrían emplearse para adquirir conocimientos 
útiles para la explotación del "Next Step". 
Esta actividad incluye asimismo una evaluación 
nueva de la seguridad y las repercusiones sobre el 
medio ambiente, la profundización de los estudios 
sobre los aspectos socioeconómicos, la difusión de 
los resultados y la información del público. 
b) Actividades de investigación y de desarrollo b) Actividades genéricas de investigación y de 
de tecnologías genéricas2 desarrollo de tecnologías-
Las investigaciones prioritarias serán las siguientes: Las investigaciones prioritarias serán las siguientes: 
seguridad operativa de las instalaciones 
existentes, incluidas las cuestiones relacionadas 
con la ampliación del período de vida de los 
reactores, los aspectos tecnológicos de los 
accidentes graves y las estrategias y técnicas de 
gestión de las situaciones producidas en caso de 
accidente y posteriores a un accidente 
seguridad y salvaguardias del ciclo de 
combustible; planteamiento común y con base 
científtca de la gestión y la evacuación de los 
residuos radiactivos y de su reducción al 
mínimo • seguridad operativa de las ¡nstalaciones 
existentes, incluidas las cuestiones relacionadas 
con la ampliación del período de vida de los 
reactores, los aspectos tecnológicos de los 
accidentes graves y las estrategias y técnicas de 
gestión de las situaciones producidas en caso de 
accidente y posteriores a un accidente 
seguridad y salvaguardias del ciclo de combustible; 
planteamiento común y con base científica de la 
gestión y la evacuación de los residuos radiactivos y 
de su reducción al mínimo. entre otras cosas 
mediante la transformacjón de isótopos de larga 
duración en otros de corta duración 
radioprotección, prestando especial atención a la 
comprensión y la percepción de los riesgos 
relacionados con las radiaciones ionizantes y, 
más concretamente, con los efectos de las 
radiaciones de dosis bajas y a la gestión de 
situaciones de emergencia nuclear y la radioprotección, prestando especial atención a la 
comprensión y la percepción de los riesgos 
relacionados con las radiaciones ionizantes y, 
más concretamente, con los efectos de las 
radiaciones de dosis bajas y a la gestión de 
situaciones de emergencia nuclear y la 
Estas investigaciones completan en el ámbito de la 
energía nuclear las actividades de investigación y de 
desarrollo de tecnologías' genéricas del programa 
temático "Impulsar un crecimiento competitivo y 
sostenible" de la propuesta relativa al Quinto 
programa marco CE. Estas investigaciones completan en el ámbito cle la 
energía nuclear las actividades genéricas .de 
investigación y de desarrollo de tecnologías del 
programa temático "Proteger el eeosistema" cle la 
propuesta relativa al Quinto programa marco CE. 
70 
rehabiíitación del medio ambiente contaminado rehabilitación del medio ambiente contaminado 
estudios sobre instalaciones nucleares nuevas, 
combustibles avanzados y con mayor 
rendimiento, sistemas y diseños de futuro con el 
fin de aumentar la seguridad nuclear de todo el 
ciclo y la competitividad de la industria, sobre 
todo respecto a los mercados exteriores; dichos 
estudios incluirán el análisis de la seguridad, las 
repercusiones sobre el hombre y el medio 
ambiente y planteamientos más prometedores 
desde un punto de vista* tecnológico y 
económico en relación con un desarrollo 
sostenible estudios sobre instalaciones nucleares nuevas, 
combustibles avanzados y con mayor 
rendimiento, sistemas y diseños innovadores de 
futuro con el fin de aumentar la seguridad 
nuclear de todo el ciclo y la competitividad de la 
industria, sobre todo respecto a los mercados 
exteriores; dichos estudios incluirán el análisis 
de la seguridad, las repercusiones sobre el 
hombre y el medio ambiente y planteamientos 
más prometedores desde un punto de vista 
tecnológico y económico en relación con un 
desarrollo sostenible 
desarrollo de tecnologías y técnicas de control 
de materiales nucleares adaptadas a las nuevas 
situaciones: evolución del ciclo de combustible, 
incremento considerable de las reservas de 
materiales fisibles resultantes del desarme 
nuclear, aumento de las obligaciones derivádas 
de nuevos acuerdos internacionales y tráfico 
ilegal de materiales fisibles desarrollo de tecnologías y técnicas de control 
de materiales nucleares adaptadas a las nuevas 
situaciones: evolución del ciclo de combustible, 
¡ncremento considerable de las reservas de 
materiales fisibles resultantes del desarme 
nuclear, aumento de las obligaciones derivadas 
de nuevos acuerdos internacionales y tráfico 
ilesal de materiales fisibles 
fomento de Ia cooperación con los países de 
Europa Central y Oriental y los Estados de la 
antigua Comunidad Soviética: realización de 
actividades de investigación específicas de 
cooperación internacional que puedan contribuir 
al aumento de la seguridad de los reactores 
nucleares, la gestión de residuos en dichos 
países, la radioprotección y el control de los 
materiales fisibles; realización de aclividades de 
coordinación y cooperación internacional con 
arreglo al Programa marco. Podrá concederse 
fmanciación de la Comunidad para facilitar esta 
participación, según normas que se establecerán 
en la decisión relativa al programa específico. fomento de la cooperación con los países de 
Europa Central y Oriental y los Estados de la 
antigua Comunidad Soviética: realización de' 
actividades de investigación específicas de 
cooperación internacional que puedan contribuir 
al aumento de la seguridad de los reactores 
nucleares existentes y de nuevo tipo, la gestión 
de residuos en dichos países, la radioprotección. 
incluida la paliación de las consecuencias de los 
accidentes, y el control de los materiales 
fisibles; realización de actividades de 
coordinación y cooperación internacional con 
arreglo al Programa marco. Podrá concederse 
financiación de la Comunidad para facilitar esta 
participación, según normas que se establecerán 
en la decisión relativa al programa específico. 
contribuciones técnicas en el marco de la 
cooperación con el Organismo Internacionai de 
la Enenjía Atómica de Viena 
c) Apoyo a las infraestructuras de investigación c) Apoyp a las infraestructuras de investigación 
Se trata de utilizar del mejor modo posible a nivel 
comunitario las instalaciones de verificación y ensayo 
destinadas a la investigación en energía nuclear, 
sobre todo las que desempeñan una función 
importante para la seguridad y la competitividad de 
dicha energía. Se trata de utilizar del mejor modo posible a nivel 
comunitario las instalaciones de verificación y ensayo 
destinadas a la investigación en energía nuclear, 
sobre todo las que desempeñan una función 
importante para la seguridad y la competitividad de 
dicha energía. 
71 
ANEXO III ANEXO 111 
NORMAS DE PARTICIPACION FINANCIERA 
DE EURATOM NORMAS DE PARTICIPACION FINANCIERA 
DE EURATOM 
La Comunidad Europea de la Energía Atómica 
participará financieramente en las actividades de 
investigación, incluidas las de demostración, y de 
enseñanza, en adelante denominadas "actividades 
indirectas de IDTE", realizadas con arreglo a uno 
de Ios programas de aplicación del Programa 
marco. Además, dicha Comunidad llevará a cabo 
directamente actividades de investigación, incluidas 
las de demostración, y de enseñanza, en adelante 
denominadas "actividades directas de IDTE". La Comunidad Europea de la Energía Atómica 
participará financieramente en las actividades de 
¡nvestigación, incluidas las de demostración, y de 
enseñanza, en adelante denominadas "actividades 
indirectas de IDE", realizadas con arreglo a uno de 
los programas de aplicación del Programa marco. 
Además, dicha Comunidad llevará a cabo 
directamente actividades de investigación. ¡ncluidas 
las de demostración, y de enseñanza. en adelante 
denominadas "actividades directas de 1DE"". 
La actividad clave, las actividades de investigación 
y de desarrollo de tecnologías genéricas, el apoyo a 
las infraestructuras de investigación y las 
actividades realizadas en los temas horizontales, 
que figuran en el Anexo II, se llevarán a cabo 
mediante actividades indirectas de IDTE y 
actividades directas de IDTE. La actividad clave, las actividades genéricas de 
investigación y de desarrollo de tecnologías, el 
apoyo a las infraestructuras de investigación y las 
actividades realizadas en los temas horizontales, 
que figuran en el Anexo II, se llevarán a cabo 
mediante actividades indirectas de IDE y 
actividades directas de IDE. 
1. Actividades indirectas de IDTE 
Las actividades indirectas de IDTE se dividirán en 
cinco tipos: actividades de gastos compartidos, 
becas de formación, apoyo a las redes, actividades 
concertadas y medidas complementarias. Las 
actividades de gastos compartidos serán el principal 
instrumento de aplicación de los programas. 1. Actividades indirectas de IDE 
Las actividades indirectas de IDE se dividirán en 
cinco tipos: actividades de gastos compartidos. 
becas de formación, apoyo a las redes, actividades 
concertadas y medidas complementarias. Las 
actividades de gastos compartidos serán el principal 
instrumento de aplicación'de los programas. 
La participación financiera de Euratom en estas La participación financiera de Euratom en estas 
actividades será la siguiente: actividades será la siguiente: 
a) Actividades de gastos compartidos: 
- Proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico, demostración y proyectos 
integrados: 
Los proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico serán proyectos mediante los 
cuales se puedan adquirir nuevos 
conocimientos que puedan ser útiles tanto para 
elaborar o mejorar notablemente productos, 
procedimientos o servicios existentes como 
para responder a las necesidades sociales. Se 
financiará hasta el 50% de los costes 
subvencionables. En el caso concreto de las 
entidades jurídicas que no dispongan de 
contabilidad analítica, se financiará el 100% 
de los costes subvencionables adicionales 
debidos a la investigación. a) Actividades de gastos compartidos: 
- Proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico, demostración y proyectos 
integrados: 
Los proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico serán proyectos mediante los 
cuales se puedan adquirir nuevos 
conocimientos que puedan ser útiles tanto para 
elaborar o mejorar notablemente productos, 
procedimientos o servicios existentes como 
para responder a las necesidades sociales. Se 
financiará hasta el 50%, de los costcs 
subvencionables. 
Los proyectos de demostración serán 
proyectos cuya finalidad será demostrar la 
72 Los proyectos de demostración serán 
proyectos cuya finalidad será demostrar la 
viabilidad técnica de tecnologías y que no 
pueden comercializarse como tales. Se 
financiará hasta el 35% de los costes 
subvencionables. 
Los proyectos integrados serán proyectos que 
tengan una parte de investigación y desarrollo 
tecnológico y una parte de demostración. Se 
financiará un porcentaje correspondiente a la 
media ponderada de los porcentajes 
aplicables a ambas partes. 
- Ayuda al acceso a las infraestructuras de 
investigación: viabilidad técnica de tecnologías y que no 
pueden comercializarse como tales. Se 
financiará hasta el 35%, de los costes 
subvencionables. 
Los proyectos ¡ntegrados serán proyectos que 
tengan una parte de investigación y desarroilo 
tecnológico y una parte de deniQstración. Se 
financiará un porcentaje correspondiente a la 
media ponderada de los porcentajes 
aplicables a ambas partes. 
En el caso concreto de las entidades jurídicas 
que no dispongan de contabilidad analítica, se 
financiará el 100% de los costes 
subvencionables adicionales debidos a estos 
proyectos. 
- Ayuda al acceso a las infraestructuras de 
investigación: 
Se concederá una ayuda a las infraestructuras de Se concederá una ayuda a las infraestructuras de 
investigación existentes para que acojan equipos de investigación existentes para que acojan equipos de 
investigadores del Euratom con el fin de que éstos investigadores del Euratom con el fin de que éstos 
puedan realizar sus investigaciones en las mejores puedan realizar sus investigaciones en las mejores 
condiciones. condiciones. 
La financiación comunitaria concedida para utilizar 
del mejor modo posible las, infraestructuras será de 
hasta el 100% de los costes subvencionables 
adicionales derivados de la acogida de los equipos 
de investigadores de Euratom y de la puesta a 
disposición de la instalación correspondiente. 
b) Becas de formación 
El sistema comunitario "Marie Curie" de becas de 
formación y movilidad de investigadores estará 
formado por los siguientes tipos de becas: becas 
para investigadores jóvenes con experiencia 
demostrada, becas de acogida en empresas para la 
formación de ¡nvestigadores jóvenes y becas de 
desarrollo. La fínanciación comunitaria concedida para utilizar 
del mejor modo posible las infraestructuras será de 
hasta el 100% de los costes subvencionables 
adicionales derivados de la acogida de los equipos 
de investigadores de Euratom y de la puesta a 
disposición de la instalación conespondiente. 
b) Becas de formación 
El sistema comunitario "Marie Curie" de becas de 
formación y movilidad de investigadores estará 
formado por los siguientes tipos de becas: becas 
para investigadores jóvenes con experiencia 
demostrada, becas de acogida en empresas para la 
formación de investigadores jóvenes y becas de 
desarrollo. 
Los poseedores de una beca para investigadores 
jóvenes con experiencia demostrada contarán con 
una ayuda destinada a sufragar exclusivamente sus 
gastos de subsistencia y Ios.gastos derivados de una 
protección social adecuada y, además, recibirán otra 
ayuda para los costes inherentes a la movilidad. Los poseedores de una beca para investigadores 
jóvenes con experiencia demostrada contarán con 
una ayuda destinada a sufragar exclusivamente sus 
gastos de subsistencia y los gastos derivados de una 
protección social adecuada y, además, recibirán otra 
ayuda para los costes ¡nherentes a la movilidad. 
El sistema de becas de cooperación con terceros El sistema de becas de cooperación con terceros 
países ofrecerá a investigadores jóvenes de terceros países ofrecerá a investigadores jóvenes de terceros 
países la posibilidad de realizar estancias en países la posibilidad de realizar estancias en 
laboratorios comunitarios. laboratorios comunitarios. 
En cuanto a las becas de acogida, la financiación 
comunitaria consistirá en una ayuda de hasta el 
¡00% de los costes subvencionables de la beca y 
otra ayuda para los costes subvencionables de la 
institución de acogida en los casos en que ésta esté La financiación comunitaria consistirá en una ayuda 
de hasta el 100% de los costes subvencionables de 
la beca y otra ayuda para los costes subvencionables 
de la institución de acogida en los casos en que ésta 
73 
situada en Ia Comunidad. esté situada en la Comunidad. 
ri Apnvo a las redes: 
Las redes temáticas reunirán en torno a un mismo 
objetivo científico y tecnológico a fabricantes, 
usuarios, universidades, centros de investigación y 
organismos de difusión o transferencia de 
innovación con el fin de facilitar la integración y la 
transferencia de conocimientos y la cooperación 
entre los agentes, e incluso los usuarios, de la 
investigación, garantizar que se tengan más en 
cuenta las necesidades del mercado y potenciar la 
excelencia científica y tecnológica. La financiación 
comunitaria será de hasta el 100% de los costes 
subvencionab/es adicionales de coordinación y 
puesta en marcha de las redes temáticas. c) Apoyo a las redes: 
Las redes temáticas reunirán en torno a un mismo 
objetivo científico y tecnológico a fabricantes, 
usuarios, universidades, centros de investigación y 
organismos de difusión o transferencia de 
innovación con el fin de facilitar la integración y la 
transferencia de conocimientos y la cooperación 
entre los agentes, e incluso los usuarios, de la 
investigación, garantizar que se tengan más en 
cuenta las necesidades del mercado y potenciar la 
excelencia científica y tecnológica. La financiación 
comunitaria será de hasta el 100%, dc los costes 
subvencionables adicionales de coordinación y 
puesta en marcha de las redes temáticas. 
Las redes de formación en investigación se crearán 
en ámbitos de investigación avanzado o nuevos 
ámbitos y en temas que los investigadores podrán 
escoger libremente. Dichas redes irán dirigidas 
principalmente a la formación de investigadores 
jóvenes en los niveles anteriores y posteriores al 
doctorado. La fínanciación comunitaria será de 
hasta el 100% de los costes subvencionables 
adicionales derivados de la creación y el 
mantenimiento de la red. Las redes de formación en ¡nvestigación se crearán 
en ámbitos de investigación avanzado o nuevos 
ámbitos y en temas que los investigadores podrán 
escoger libremente. Dichas redes irán dirigidas 
principalmente a la formación de investigadores 
jóvenes en los niveles anteriores y posteriores al 
doctorado. La financiación comunitaria será de 
hasta el 100% de los costes subvencionables 
adicionales derivados de la creación y el 
mantenimiento de la recf. 
d) Actividades concertadas: d) Actividades concertadas: 
La finalidad de las actividades concertadas será 
coordinar proyectos nacionales de IDT ya 
financiados para intercambiar la experiencia 
adquirida, amplificar la labor de investigación 
realizada por los distintos agentes con el fin de 
alcanzar la masa crítica, difundir los resultados y 
sensibilizar a los usuarios. La financiación 
comunitaria será de hasta el 100% de los costes 
subvencionables adicionales derivados de la 
concertación. La finalidad de las actividades concertadas será 
coordinar proyectos de 1DE ya financiados para 
intercambiar la experiencia adquirida, amplificar la 
labor de investigación realizada por los distintos 
agentes con el fin de alcanzar la masa crítica. 
difundir los resultados y sensibilizar a los usuarios. 
La financiación comunitaria será de hasta el 100%, 
de los costes subvencionables adicionales derivados 
de la concertación. 
e) Medidas complementarias: 
Las medidas complementarias contribuirán a la 
aplicación de los programas específicos o a la 
preparación de actividades futuras a fin de que se 
puedan lograr o defmir sus objetivos estratégicos. 
Dichas medidas tendrán también la finalidad de 
preparar o respaldar las demás actividades 
indirectas. Quedarán excluidas las medidas 
destinadas a la comercialización de productos, 
procedimientos o servicios, actividades de 
marketing o promoción de ventas. La financiación 
comunitaria podrá ser de hasta el 100% de los 
costes subvencionab/es de las medidas. e) Mep'idas complementarias: 
Las medidas complementarias contribuirán a la 
aplicación de los programas específicos o a la 
preparación de actividades futuras a fin de que se 
puedan lograr o definir sus objetivos estratégicos. 
Dichas medidas tendrán también la finalidad de 
preparar o respaldar las demás actividades 
indirectas. Quedarán excluidas las medidas 
destinadas a la comercialización de productos, 
procedimientos o servicios. actividades de 
marketing o promoción de ventas. La financiación 
comunitaria podrá ser de hasta, el 100%, de los 
costes subvencionab/es de las medidas. 
En las decisiones por las que se aprueben En las decisiones por las que se aprueben 
programas específicos de aplicación del quinto programas específicos de aplicación del quinto 
programa marco no podrá hacerse ninguna programa marco no podrá hacerse ninguna 
74 
excepción a los porcentajes de participación 
financiera indicados anteriormente, salvo en casos 
particulares debidamente justificados para la 
actividad correspondiente, sobre todo aquellos a 
que hace referencia el apartado 3. No obstante, esas 
mismas decisiones podrán precisar, completar o 
someter a condiciones o limitaciones las actividades 
indirectas de IDTE indicadas. excepción a los porcentajés de participación 
financiera ¡ndicados anteriormente, salvo en casos 
particulares debidamente justificados para la 
actividad correspondiente, sobre todo aquellos a 
que hace referencia el apartado 3. No obstante, esas 
mismas decisiones podrán precisar, completar o 
someter a condiciones o limitaciones las actividades 
indirectas de IDE indicadas. 
Las demás disposiciones relativas a la participación 
financiera de empresas, centros de investigación y 
universidades en las actividades indirectas de IDTE 
se precisan en la Decisión del Consejo sobre las 
normas de participación adoptada con arreglo al 
artículo 7 del Tratado. Las demás disposiciones relativas a la participación 
financiera de empresas, centros de ¡nvestigación y 
universidades en las actividades indirectas de IDE 
se precisan en la Decisión del Consejo sobre las 
normas de participación adoptada con arreglo al 
artículo 7 del Tratado. 
2. Actividades directas de IDTE 2. Actividades directas de IDE 
Las actividades directas de IDTE que llevará a cabo 
el Centro Común de Investigación (CCI) se 
dividirán en actividades institucionales de 
investigación y actividades institucionales de apoyo 
científico y técnico. Las primeras serán aquellas 
respecto a las cuales el CCI disponga de 
competencias y de instalaciones especiales, cuando 
no únicas, en la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica y que contribuyan a la aplicación de la 
política de IDTE de dicha Comunidad. Las 
segundas serán las actividades necesarias para 
elaborar y aplicar políticas comunitarias y tareas 
que correspondan a la Comisión en virtud del 
Tratado y que requieran la neutralidad del CCI. La 
financiación comunitaria será, en general, del 100% 
de los costes derivados de la actividad directa de 
IDTE. Las actividades directas de IDE que llevará a cabo 
el Centro Común de Investigación (CCI) se 
dividirán en actividades de investigación y 
actividades de apoyo científico y técnico, de 
carácter institucional. El CCI podrá prestar su 
apoyo allí donde disponga de instalaciones y de 
competencias especiales, cuando no únicas, en la 
Comunidad, o donde se le hayan confiado las 
actividades necesarias para elaborar y aplicar 
políticas comunitarias y tareas que correspondan a 
la Comisión en virtud del Tratado que requieran la 
imparcialidad del CCI. La financiación comunitaria 
será, en general, del 100% de los costes derivados 
de la actividad directa de ¡DE. 
Otras actividades 3. Otras actividades 
Las normas de participación comunitaria en la 
empresa conjunta JET, en las actividades ITER, en 
los contratos de asociación y en determinadas tareas 
que sólo pueda realizar la industria se establecerán 
en el programa de investigación y de enseñanza 
correspondiente. Las normas de participación comunitaria en la 
empresa conjunta JET, en las actividades 1TER, en 
los contratos de asociación y en determinadas tareas 
que sólo pueda realizar la industria se establecerán 
en el programa de investigación y de enseñanza 
correspondiente. 
75 
1/6 
FICHA DE FINANCIACIÓN ' 
1. DENOMINACION DE LA MEDIDA 
Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Quinto Programa Marco de la Comunidad 
Europea para actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1998-2002), en lo sucesivo 
denominado "Quinto Programa Marco". 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA 
Subsección B6 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO 
Artículo 130 I del Tratado CE 
4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 
4.1. Objetivo general 
Los objetivos de la política de investigación y desarrollo tecnológico de la Comunidad se inscriben en el 
contexto de los desafíos a que se enfrenta la Comunidad y las oportunidades que se le ofrecen, por lo que 
respecta en particular a los problemas sociales, la competitividad de la industria, la creación de empleo, la 
calidad de vida, la mundialización de los conocimientos, la contribución al desarrollo y a la aplicación de las 
demás políticas comunitarias (de conformidad con el apartado 1 del artícujo 130 F del Tratado CE) y el lugar 
que ocupa la Comunidad en el mundo como polo de excelencia científica y tecnológica. 
En este contexto, la acción prevista se organiza en torno a siete temas: 
Mejorar la calidad de vida y la gestión de los recursos vivos. 
Desarrollar una sociedad de la información accesible. 
Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible. 
Preservar el ecosistema. 
Consolidar el papel internacional de la investigación comunitaria. 
Innovar y facilitar la participación de las PYME. 
Incrementar el potencial humano. 
4.2. Duración 
1998-2002 
Las modalidades de renovación de la acción están previstas en el artículo 130 I del Tratado CE. 
5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS E INGRESOS 
5.1. GNO 
5.2. CD 
5.3. Tipo de ingresos previstos : 
Algunos Estados asociados contribuirán a la fínanciación del Quinto Programa Marco. 
Con arreglo a los artículos 92 y 96 del Reglamento Financiero, el CCI podrá beneficiarse de los ingresos 
procedentes de diferentes actividades competitivas y de otras prestaciones por cuenta de terceros. 
Con arreglo al artículo 27 del Reglamento Financiero, algunos ingresos podrán dar lugar a nueva utilización. 
Ke 
2/6 
6. NATURALEZA DE LOS GASTOS E INGRESOS 
La Comunidad Europea participa fmancieramente en actividades de investigación y desarrollo tecnológico, incluidas 
las de demostración, en adelante denominadas "actividades indirectas de IDT"; por otra parte, desarrolla directamente 
actividades de investigación y desarrollo, en adelante denominadas "actividades directas de IDT". 
1. Actividades indirectas de IDT 
Las actividades indirectas de IDT incluyen cinco categorías: actividades de gastos compartidos, becas de formación, 
apoyo a las redes, actividades concertadas y medidas complementarias. Las actividades de gastos compartidos 
constituyen el instrumento privilegiado de aplicación de los programas. El porcentaje de la participación financiera de 
la Comunidad en dichas actividades es el siguiente: 
a"^ Actividades de gastos compartidos: 
- Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, demostración y proyectos integrados: 
En principio, los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico se financiarán hasta el 50% de los costes 
s ubvenc ionab les. 
Los proyectos de demostración (proyectos destinados a probar la viabilidad técnica de las tecnologías, que no 
pueden comercializarse como tales) se financiarán, en principio, hasta el 35% de los costes subvencionables. 
Los proyectos integrados (proyectos que incluyen un componente de investigación y desarrollo tecnológico y 
un componente de demostración) se financiarán hasta un porcentaje que corresponda a la media ponderada 
de los porcentajes aplicables a los dos componentes. 
En el caso particular de entidades jurídicas que no dispongan de contabilidad analítica, los costes 
subvencionables adicionales debidos a la investigación se financiarán al 100%. 
- Ayuda al acceso a las infraestructuras de investigación: 
La financiación comunitaria concedida para una utilización óptima de las infraestructuras cubrirá el 100% de 
los costes subvencionables adicionales relacionados con la acogida de equipos de investigadores de la 
Comunidad y la puesta a disposición de la instalación correspondiente. 
- Proyectos de estímulo tecnológico para animar y facilitar la participación de las PYME en las actividades de 
IDT: 
Las actividades de "investigación cooperativa" se financiarán hasta el 50% de los costes subvencionables del 
proyecto. 
Las "primas exploratorias" se financiarán hasta el 75% de los costes subvencionables, incluida la validación y 
el montaje del proyecto, un estudio de viabilidad y la búsqueda de socios, durante un período máximo de doce 
meses. 
b) Becas de formación: 
La fmanciación comunitaria consistirá en una ayuda de hasta el 100% de los costes subvencionables de la beca 
y en una contribución para los costes subvencionables de la institución de acogida cuando ésta esté situada en 
la Comunidad. 
c) Apoyo a las redes: 
La financiación comunitaria cubrirá hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales de coordinación 
y aplicación de redes telemáticas, y hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales relacionados con 
la creación y el mantenimiento de redes de formación en investigación. 
rV 
3/6 
H) Artfvidades concertadas: 
La financiación comunitaria cubrirá hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales derivados de la 
concertación. 
e) Medidas complementarias: 
La financiación comunitaria cubrirá hasta el 100% de los costes subvencionables de las medidas. 
En las decisiones relativas a los programas específicos por los que se aplica el Quinto Programa Marco no podrá 
hacerse ninguna excepción a los porcentajes de la participación fmanciera indicados anteriormente, salvo en casos 
específicos debidamente justificados en cuanto a la actividad de que se trate. Estas mismas decisiones podrán precisar, 
completar o someter a condiciones o limitaciones suplementarias las actividades indirectas de IDT antes mencionadas. 
2. Actividades directas de IDT 
Las actividades directas de IDT que deberá realizar el Centro Común de Investigación (CCI) incluyen las actividades 
institucionales de investigación y las actividades institucionales de apoyo científico y técnico. La financiación 
comunitaria será, en general, del 100% de los costes derivados de la actividad directa de 1DT. 
3. Las posibles decisiones del Consejo adoptadas en aplicación del artículo 130 O del Tratado CE establecerán, si 
procede, las modalidades de la participación fmanciera de la Comunidad. 
7. INCIDENCIA FINANCIERA 
7.1. Método de cálculo del coste total de la medida 
El Quinto Programa Marco establece el importe total máximo y su desglose entre las diferentes actividades 
comunitarias. Asimismo, precisa el desglose indicativo entre los temas de la primera acción. Estos importes 
cubrirán la financiación de las actividades de investigación, así como los gastos de personal y administración. 
7.2. Desglose por elementos del coste de la medida 
Actividades indirectas 
Actividades directas Primera action 
Mejorar la calidad de vida y la gestión de los recursos 
vivos 
Desarrollar una sociedad de la información accesible 
Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible 
Preservar el ecosistema 
Segunda acción 
Tercera acción 
Cuarta acción 
CCI 
IMPORTE MÁXIMO TOTAL 2.650 MECU 
3.925 MECU 
3.100 MECU 
2.100 MECU 11.775 MECU 
491 MECU 
350 MECU 
1.402 MECU 
815 MECU 
14.833 MECU* 
Pro memoria, el importe de referencia del Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica (Euratom) es de 1.467 millones de ecus. El total de los programas marco 1998-2002 
es de 16.300 millones de ecus. 
V 
4/6 
7.3. Calendario indicativo de los créditos 
Una aplicación efícaz del Quinto Programa Marco requiere una planificación anual de los fondos disponibles. 
En el cuadro siguiente se indican los fondos para cada año del período 1998-2002 (la autoridad presupuestaria 
establecerá los importes definitivos). 
~~~~~~~ ~— f~~ IMPORTES REALES 
1998-2002 
ANO (MILLONES DE ECUS PRECIOS CORRIENTES) 
'•».''. Quinto Programa Marco 
1998 P.M. 
1999 3.276 
2000 3.640 
2001 3.913 
2002 4.004 
TOTAL 1998-2002 14.833* 
* Pro memoria, el importe de referencia del Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica (Euratom) es de 1.467 millones de ecus. El total de los programas marco 1998-2002 es de 16.300 
millones de ecus. 
8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS 
Existen numerosos controles administrativos y fínancieros en todas Ias fases de la adjudicación y la ejecución de los 
contratos de investigación, entre los cuales cabe citar: 
• En la fase previa a la celebración: 
Selección inicial de las propuestas en función del valor científico del proyecto y del realismo del coste de la 
investigación en relación con su naturaleza, su duración y su posible incidencia. 
Análisis de los datos financieros presentados por los solicitantes en el formulario de negociación del contrato. 
• Tras la firma del contrato: 
Examen de los estados de gastos previo a los pagos, a cargo de los funcionarios responsables a dos niveles 
(científico y financiero). 
Auditoría interna realizada por el interventor. 
Control sobre el terreno que, mediante la verificación de los justificantes, permita detectar los errores u otras 
irregularidades. A fin de reforzar la eficacia de estos controles, los servicios de la Comisión ban creado una 
unidad de auditoría que coordina el conjunto de los controles efectuados. Estos controles los llevan a cabo los 
miembros de esta unidad o son confiados a empresas auditoras con las que la Comisión ha suscrito un contrato, 
bajo la supervisión del personal de la unidad de auditoría. 
Inspecciones sobre el terreno efectuadas por el interventor de la Comisión y por el Tribunal de Cuentas de la 
Unión Europea. 
¿<7 
5/6 
9. ANÁLISIS COSTE/EFICACIA 
9.1. Objetivos específicos y cuantificables, población destinataria 
Los objetivos específicos de cada uno de los siete temas enunciados en el punto 4.1 son los siguientes: 
Mejorar la calidad de vida v la gestión de los recursos vivos: contribuir a profundizar en los conocimientos y a 
desarrollar tecnologías en el ámbito de los seres vivos a fin de mejorar la calidad de vida y la salud y ofrecer 
nuevas perspectivas en los campos en los que la Comunidad dispone ya de ventajas como, por ejemplo. la 
medicina, la biotecnología y la industria agroalimentaria. 
Desarrollar una sociedad de la información accesible: desarrollar y adoptar la tecnología necesaria para 
aprovechar plenamente el potencial de.la sociedad de la información y abrir así múltiples posibilidades para los 
ciudadanos y empresas de la Comunidad en materia de comercio, trabajo, transporte, medio ambiente, 
educación, formación, salud y cultura. 
Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible: desarrollar y difundir los conocimientos y las tecnologías 
para crear y aplicar procedimientos, y fabricar productos "limpios" y de calidad, competitivos en el mercado 
del mañana; esto incluye sistemas de transporte económicos, seguros y respetuosos del medio ambiente y de 
las condiciones de vida. 
Preservar el ecosistema: desarrollar y explotar los conocimientos y tecnologías necesarios sobre medio 
ambiente, energía y gestión sostenible de los recursos del ecosistema para satisfacer una amplia gama de 
necesidades y abrir nuevos mercados con potencial de empleo. Este tema se completará mediante actividades 
en el ámbito de la energía nuclear descritas en el Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica (CEEA). 
Consolidar el papel internacional de la investigación comunitaria : por un lado, contribuir a la aplicación de la 
pplítica exterior de la Comunidad , en particular, en relación con las nuevas adbesiones a la Unión y, por otro. 
fomentar la cooperación científica y tecnológica internacional para obtener beneficios mutuos y equilibrados. 
Innovar y facilitar la participación de las PYME : fomentar y facilitar la explotación de los resultados de la 
investigación e impulsar la aparición de empresas innovadoras; facilitar a las pequeñas y medianas empresas el 
acceso a las tecnologías avanzadas que necesiten y a las posibilidades que ofrecen los programas de 
investigación de la Comunidad. 
Incrementar el potencial humano: mantener y desarrollar el potencial de conocimientos de la Comunidad 
mediante la ayuda reforzada a la formación y movilidad de los investigadores, la mejora de la utilización de las 
infraestructuras de investigación, y el uso de las ciencias sociales y económicas para determinar las tendencias 
y necesidades socioeconómicas actuales y futuras. 
El Quinto Programa Marco se organiza en torno a acciones clave, actividades genéricas de investigación y 
desarrollo de tecnologías, actividades de apoyo a las infraestructuras de investigación y actividades realizadas 
con arreglo a las acciones II, III y IV del Tratado (que incluyen actividades específicas y actividades de 
coordinación) a fin de garantizar la coherencia con actividades similares llevadas a cabo con arreglo a los 
programas específicos de la acción I del Tratado. 
Los objetivos científicos y tecnológicos de las actividades del Centro Común de Investigación son parejos a los 
del Quinto Programa Marco, pero deben satisfacer también las necesidades de las diferentes políticas 
comunitarias. Dichas actividades se sitúan en ámbitos en los que resulta necesaria una aplicación neutra e 
independiente de los conocimientos a escala europea o en los ámbitos en los que el CCI posee la competencia y 
las instalaciones especiales o excepcionales necesarios. 
Los beneficiarios de la presente medida serán las empresas, en particular las PYME, los centros de 
investigación y las universidades. 
9.2. Justifícación de la medida 
En virtud del artículo 130 F del Tratado CE, y gracias a esta nueva medida, la Comunidad continuará con su 
política de consolidar las bases científicas y tecnológicas de la industria europea, ¡mpulsar el desarrollo de su 
ro 
6/6 
competitividad internacional y fomentar las actividades de investigación que considere necesarias con arreglo a 
otros capítulos del Tratado. 
Esta continuación se propuso tras las evaluaciones, realizadas de acuerdo con la iniciativa SEM 2000, de las 
actividades desarrolladas durante los últimos cinco años. En dichas evaluaciones, que se Ilevaron a cabo 
durante el segundo semestre de 1996 y principios de 1997, participaron más de 170 expertos independientes. 
De estas evaluaciones se deduce que los programas han alcanzado sus objetivos, especialmente al garantizar la 
financiación de una serie de actividades de gran calidad. Por consiguiente, el Programa Marco en su conjunto 
ejerce un impacto significativo sobre las actividades de investigación realizadas en los Estados miembros y 
contribuye al desarrollo de numerosas redes de colaboración transfronterizas. 
No obstante, el grupo de evaluación quinquenal señaló asimismo en sus conclusiones que el Programa Marco 
se había transformado, con el transcurso de los años, en un marco general para realizar actividades sobre temas 
demasiado numerosos y dispersos, y que debía adaptarse a las realidades de los cambios sociales, económicos 
y científicos. Por consiguiente, es preciso concentrar los medios en un número de temas más reducidos, con 
objetivos precisos de naturaleza fundamentalmente socioeconómica. 
La presente propuesta para una nueva acción sigue, por tanto, dichas recomendaciones, especialmente al 
proponer que se concentren los esfuerzos en siete grandes temas (véase el punto 9.1). 
9.3. Seguimiento y evaluación de la medida 
La naturaleza y periodicidad del proceso de evaluación deberán permitir que la Comisión satisfaga las 
obligaciones que le incumben en virtud del artículo 5 del Quinto Programa Marco y examine los programas 
específicos. 
La Comisión analiza anualmente, con ayuda de expertos independientes que cuentan con la calificación adecuada. 
la situación del Programa Marco con respecto a los criterios establecidos en el Anexo 1 del Quinto Programa 
Marco. En particular, examina si los objetivos, prioridades y medios financieros se adaptan a la evolución de ra 
situación. Si procede, presenta propuestas para adaptar o completar el Programa Marco. 
Además, antes de presentar la propuesta del Sexto Programa Marco, la Comisión encargará a expertos 
independientes de alto nivel una evaluación externa de la gestión y situación de las actividades comunitarias 
desarrolladas durante los cinco años que preceden a esta evaluación con respecto a los criterios establecidos en el 
Anexo 1 del Quinto Programa Marco. La Comisión transmitirá las conclusiones de dicha evaluación. junto con 
sus observaciones. al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las 
Regiones. 
9.4. Coherencia con la programación fínanciera 
La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales en función de las perspectivas fmancieras y del 
importe máximo total previsto por el Tratado CE para el Programa Marco, es decir. 14.833 millones de ecus. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS 
Con vistas a una gestión económica de los recursos, los gastos administrativos y de personal se examinarán atentamente 
con arreglo a la nueva estructura del Quinto Programa Marco. Dicho examen se efectuará en el marco de las decisiones 
relativas a los programas específicos por los que se aplica el Quinto Programa Marco. 
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1/5 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. DENOMINACION DE LA MEDIDA 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa al Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica (EURATOM) para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1998-2002). en lo 
sucesivo denominado "Quinto Programa Marco". 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA 
Subsección B6 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO 
Artículo 7 del Tratado CEEA 
4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 
4.1. Objetivo general 
La investigación en el ámbito de la energía nuclear de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA) 
se inscribe en el contexto de la necesidad de fomentar sistemas energéticos seguros y aceptables, respetuosos 
de las normas medioambientales y competitivos en términos de costes de producción, teniendo en cuenta el 
objetivo general de contribuir de forma significativa a la política de diversificación del abastecimiento 
energético, especialmente mediante el desarrollo de la seguridad de los sistemas energéticos nucleares con 
vistas a reforzar, a corto o medio plazo, la competitividad industrial de la Cbmunidad. 
4.2. Duración 
1998-2002 
Las modalidades de renovación de la acción están relacionadas con las de los programas de investigación y 
enseñanza previstas en el artículo 7 del Tratado CEEA. 
5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS E INGRESOS 
5.1. GNO 
5.2. CD 
5.3. Tipo de ingresos previstos: 
Los Estados asociados podrán contribuir a la financiación del Quinto Programa Marco. 
Con arreglo a los artículos 92 y 96 del Reglamento Financiero, el CCI podrá beneficiarse de los ingresos 
procedentes de diferentes actividades competitivas y de otras prestaciones por cuenta de terceros. 
Con arreglo al artículo 27 del Reglamento Financiero, algunos ingresos podrán dar lugar a nueva utilización. 
6. NATURALEZA DE LOS GASTOS E INGRESOS 
La Comunidad Europea de la Energía Atómica participa financieramente en actividades de investigación, incluidas las 
de demostración, y de enseñanza, en adelante denominadas "actividades indirectas de IDE"; por otra parte, desarrolla 
directamente actividades de investigación, incluidas las de demostración, y de enseñanza, en adelante denominadas 
"actividades directas de IDE". 
8-Z. 
2/5 
1. Actividades indirectas de IDE 
Las actividades indirectas de IDE incluyen cinco categorías: actividades de gastos compartidos, becas de formación, 
apoyo a las redes, actividades concertadas y medidas complementarias. Las actividades de gastos compartidos 
constituyen el instrumento privilegiado de aplicación de los programas. El porcentaje de la participación financiera de 
la Comunidad en dichas actividades es el siguiente: 
a^ Actividades de gastos compartidos : 
- Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, demqstración y proyectos integrados: 
En principio, los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico se financiarán hasta el 50%> de los costes 
subvencionab/es. 
Los proyectos de demostración (proyectos destinados a probar la viabilidad técnica de las tecnologías. que no 
pueden comercializarse como tales) se financiarán, en principio, hasta el 35% de los costes subvencionables. 
Los proyectos integrados (proyectos que incluyen un componente de investigación y desarrollo tecnológico y 
un componente de demostración) se financiarán hasta un porcentaje que corresponda a la media ponderada 
de los porcentajes aplicables a los dos componentes. 
En el caso particular de entidades jurídicas que no dispongan de contabilidad analítica, los costes 
subvencionables adicionales debidos a la investigación se financiarán al 100%. 
- Ayuda al acceso a las infraestructuras de investigación: 
La financiación comunitaria concedida para una utilización óptima de las infraestructuras cubrirá el 100%, de 
los costes subvencionables adicionales relacionados con la acogida de equipos de investigadores del 
EURATOM y la puesta a disposición de la instalación correspondiente. 
b) Becas de formación: 
La financiación comunitaria consistirá en una ayuda de hasta el 100% de los costes subvencionables de la beca 
y en una contribución para los costes subvencionables de. la institución de acogida cuando ésta esté situada en 
la Comunidad. 
c) Apoyo a las redes: 
La financiación comunitaria cubrirá hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales de coordinación 
y aplicación de redes telemáticas y hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales relacionados con 
la creación y el mantenimiento de redes de formación en investigación. 
d) Actividades concertadas: 
La financiación comunitaria cubrirá hasta el 100% de los costes subvencionables adicionales derivados de la 
concertación. 
e) Medidas complementarias: 
La financiación comunitaria cubrirá hasta el 100% de los costes subvencionables de las medidas. 
En las decisiones relativas a los programas por los que se aplica el Quinto Programa Marco no podrá hacerse ninguna 
excepción a los porcentajes de la participación financiera indicados anteriormente. salvo en casos específicos 
debidamente justificados en cuanto a la actividad de que se trate. Estas mismas decisiones podrán precisar, completar o 
someter a condiciones o limitaciones suplementarias las actividades indirectas de 1DE antes mencionadas. 
33 
3/5 
2. Actividades directas de IDE 
Las actividades directas de IDE que deberá realizar el Centro Común de Investigación (CCI) incluycn las actividades 
institucionales de investigación y las actividades institucionales de apoyo científico y técnico. La financiación 
comunitaria será, en general, del 100% de los costes derivados de la actividad directa de ÍDE. 
3. Las modalidades de la participación comunitaria en la empresa conjunta JET, las actividades 1TER. los contratos de 
asociación y determinadas tareas, que sólo la industria puede realizar, se establecen en el programa de investigación y 
ensefíanza correspondiente. 
7. INCIDENCIA FINANCIERA 
7.1. Método de cálculo del coste total de la medida 
El Quinto Programa Marco establece el importe de referencia. Éste cubre la financiación de las actividades de 
investigación, así como los gastos de personal y administración. 
7.2. Desglose por elementos del coste de la medida 
Actividades 
indirectas Fusión + Fisión 1.141 
Actividades 
directas CCI 326 
IMPORTE DE REFERENCIA 1.467' 
* Pro memoria, el importe máximo total del Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea es de 14.833 
millones de ecus. El total de los programas marco 1998-2002 es de 16.300 millones de ecus. 
7.3. Calendario indicativo de los créditos 
Una aplicación eficaz del Quinto Programa Marco requiere una planificación anual de los fondos disponibles. 
En el cuadro siguiente se indican los fondos para cada año del período 1998-2002 (la autoridad presupuestaria 
establecerá los importes definitivos). 
I IMPORTES REALES 
1998-2002 
ANOS (MILLONES DE ECUS PRECIOS CORR1ENTES) 
Quinto Programa Marco 
1998 P.M. 
1999 324 
2000 360 
2001 387 
2002 396 
TOTAL 1998-2002 1.467 millones de ecus * 
* Pro memoria, el importe máximo total del Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea es de 14.833 
millones de ecus. El total de los programas marco 1998-2002 es de 16.300 millones de ecus. 
8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS 
Existen numerosos controles administrativos y financieros en todas las fases de la adjudicación y la ejecución de 
los contratos de investigación, entre los cuales cabe citar: 
En ln fnsc previa a la celcbración: 
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4/5 
Selección inicial de las propuestas en función del valor científico del proyecto y del realismo del coste de la 
investigación en relación con su naturaleza, su duración y su posible incidencia. 
Análisis de los datos económicos presentados por los solicitantes en el formulario de negociación del contrato. 
• Tras la firma del contrato: 
Examen de los estados de gastos previo a los pagos, a cargo de los funcionarios responsables a dos niveles 
(científico y financiero). 
Auditoría interna realizada por el interventor. 
Control sobre el terreno que, mediante la verificación de los justificantes, permita detectar los errores u otras 
irregularidades. A fin de reforzar la eficacia de estos controles, los servicios de la Comisión han creado una 
unidad de auditoría que coordina el conjunto de los controles efectuados. Estos controles los llevan a cabo los 
miembros de esta unidad o son confiados a empresas auditoras con las que la Comisión ha suscrito un contrato. 
bajo la supervisión del personal de la unidad de auditoría. 
Inspecciones sobre el terreno efectuadas por el interventor de la Comisión y por el Tribunal de Cuentas de la 
Unión Europea. 
9. ANÁLISIS COSTE/EFICACIA 
9.1. Objetivos específicos y cuantificables, población destinataria 
Para alcanzar el objetivo general señalado en el punto 4.1, el Quinto Programa Marco se aplica mediante 
programas de investigación y enseñanza que incluyen aspectos temáticos y aspectos horizontales (cooperación 
con Estados terceros y organizaciones internacionales, difusión y explotación de los resultados, así como 
estímulo de la formación y la movilidad de los investigadores de EURATOM). 
Las actividades en el ámbito de la energía nuclear de dichos programas de investigación y enseñanza 
completan las acciones clave y las actividades genéricas relativas a la energía del programa "Preservar el 
ecosistema", descritas en la propuesta relativa al Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea. Sus 
objetivos específicos son la realización de prototipos de reactores para centrales eléctricas, que respondan a las 
necesidades de la sociedad (seguridad de funcionamiento, respeto del medio ambiente y viabilidad 
económica), y la seguridad de los sistemas energéticos nucleares, especialmente con vistas a los mercados 
emergentes de la exportación. 
Por lo que respecta a los aspectos temáticos, el Programa Marco se articula en torno a una "acción clave". a 
"actividades genéricas de investigación y desarrollo de tecnologías" y a "actividades de ayuda a las 
infraestructuras de investigación"; los aspectos horizontales incluyen actividades relacionadas con los objetivos 
generales de la política comunitaria en materia de relaciones exteriores, innovación y recursos humanos. 
Los objetivos científicos y tecnológicos de las actividades del Centro Común de Investigación son los del Quinto 
Programa Marco, pero deben satisfacer también las necesidades de las diferentes políticas comunitarias. Dicbas 
actividades se sitúan en ámbitos en los que resulta necesaria una aplicación neutra e independiente de los 
conocimientos a escala europea o en los ámbitos en los que el CCI posee la competencia y las instalaciones 
especiales o excepcionales. 
Los beneficiarios de la presente medida serán las empresas, los centros de investigación y las universidades. 
9.2. Justificación de la medida 
En virtud del Tratado CEEA, y gracias a esta nueva medida, la Comunidad continuará, mediante la aplicación de 
los programas de investigación y enseñanza, las actividades desarrolladas en los Estados miembros en el ámbito 
nuclear. 
fó 
5/5 
Esta continuación se propuso tras las evaluaciones, de acuerdo con la iniciativa SEM 2000, de las actividadcs 
realizadas durante los últimos cinco años. Dichas evaluaciones se llevaron a cabo durante el segundo semestre 
de 1996 y principios de 1997. 
De estas evaluaciones se deduce que los programas han alcanzado sus objetivos, especialmente al garantizar la 
financiación de una serie de actividades de gran calidad. Por consiguiente, el Programa Marco en su conjunto 
ejerce un impacto significativo sobre las actividades de investigación realizadas en los Estados miembros y 
contribuye al desarrollo de numerosas redes transfronterizas de colaboración. 
9.3. Seguimiento y evaluación de la medida 
La naturaleza y periodicidad del proceso de evaluación permitirán que Ia Comisión satisfaga las obligaciones que 
le incumben en virtud del artículo 5 del Quinto Programa Marco y examine los programas de investigación y 
enseñanza. 
La Comisión analiza anualmente, con ayuda de expertos independientes que cuentan con la calificación adecuada. 
la situación del Programa Marco con respecto a los criterios establecidos en el Anexo I del Quinto Programa 
Marco. En particular, examina si los objetivos, prioridades y medios fmancieros se adaptan a la evolución de la 
situación. Si procede, presenta propuestas para adaptar o completar el Programa Marco. 
Por otra parte, antes de presentar su propuesta de Sexto Programa Marco, la Comisión encargará a expertos 
independientes de alto nivel una evaluación externa de la aplicación de las áreas (fusión termonuclear controlada y 
sistemas energéticos relacionados con la fisión nuclear) desarrolladas durante los cinco años que preceden a esta 
evaluación con respecto a los criterios establecidos en el Anexo 1 del Quinto Programa Marco. La Comisión 
transmitirá las conclusiones de dicha evaluación, junto con sus observaciones, al Parlamento Europeo. al Consejo 
y al Comité Económico y Social. 
9.4. Coherencia con la programación financiera 
El importe de referencia para la ejecución del Quinto Programa Marco asciende a 1.467 millones de ecus. La 
autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales en función de las perspectivas financieras. 
10. GASTOS ADMINISTRAT1VOS 
Con vistas a una gestión económica de los recursos, los gastos administrativos y de personal se examinarán atentamente 
con arreglo a la nueva estructura del Quinto Programa Marco. Dicho examen se efectuará en el marco de las decisiones 
relativas a los programas de investigación y enseñanza por los que se aplica el Quinto Programa Marco. 
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