COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(92) 457 final 
Bruselas, 9 de diciembre de 1992 
COMÚN CACION DE LA COMISIÓN Al CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
sobre cooperación entre 
educación superior e industria europea: 
formación avanzada para alcanzar una ventaja competitiva 
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Cooperación entre Educación Superior e Industria Europea: 
Formación avanzada para alcanzar una ventaja competitiva 
ÍNDICE 
Resumen ejecutivo 
Parte I Introducción 
Objetivos y contexto 
Parte II Antecedentes 
Breve panorama del contexto del Comunicado 
Parte III Repaso de la experiencia nacional 
Breve resumen que tiene totalmente en cuenta la situación 
más reciente en los Estados miembros, con objeto de conocer 
el grado de cooperación entre la universidad y la industria 
y los distintos modelos y tradiciones de cooperación. 
Parte IV Formación avanzada para una ventaja competitiva: 
cooperación entre educación superior e industria europeas 
Parte principal de discusión del documento 
Parte V Agenda futura: hacia una estrategia 
Propuestas de discusión y de acción 
Anexos 
A Elementos de una política empresarial en relación con la educación 
superior - lista de verificación 
B Política y estrategia de colaboración: lista de verificación selectiva para los 
centros de educación superior 
C Perfiles nacionales (resumen) 
Cooperación Educación Superior-Industria 
i 
Resumen ejecutivo 
INTRODUCCIÓN 
1 La Comisión de las Comunidades Europeas (Task Force recursos humanos) ha 
elaborado el presente informe, que examina la situación actual en materia de cooperación 
entre educación superior e industria en el ámbito de la educación y la formación. El 
informe completa los tres memorándumes elaborados durante 1991: 
• Memorando sobre educación superior en la Comunidad Europea 
• Memorando sobre aprendizaje abierto a distancia 
• Formación profesional en la Comunidad Europea en la década de 1990. 
Los tres documentos y, en particular, el memorando sobre educación superior, se refieren al 
ámbito de la educación superior, reconociendo no sólo su contribución económica y científica, 
sino también la destacada función social y cultural desempeñada por la educación superior 
y que seguirá desempeñándose a nivel local, nacional e internacional. 
2 En el contexto global de actuación de la educación superior, el presente informe está 
destinado al grupo de todas las personas interesadas por la política y por la aplicación de 
iniciativas de cooperación entre la educación superior y la industria. El objetivo consiste en 
formular determinadas sugerencias detalladas sobre las medidas a adoptar para: 
• contribuir al debate sobre el papel de la cooperación entre la universidad y la industria 
para ayudar a satisfacer las necesidades de formación y calificaciones a escala 
europea; 
• documentar y divulgar la experiencia alcanzada tanto a nivel de la Comunidad Europea 
como a nivel de Estados miembros; 
• promover un mayor intercambio de experiencia con vistas a fomentar acciones 
ulteriores. 
3 La industria, la educación superior y los gobiernos han cooperado para reforzar las 
relaciones entre la educación superior y la industria, con tres objetivos en mente: 
• acelerar la aplicación industrial de los resultados de la investigación de base; 
• mejorar los resultados de las calificaciones técnicas 
• realizar una trasferencia tecnológica más efectiva entre sectores y regiones. 
El escenario europeo actual, al igual que el resto de las economías avanzadas de Occidente, 
cuenta con nuevas políticas, nuevas instituciones y nuevas redes para asociar a la educación 
superior con la industria. Hay programas de la Comunidad Europea, COMETT en particular, 
que han desempeñado un papel importante en este avance. 
4 Las políticas públicas han apoyado una "complementariedad indispensable" entre 
la industria y la educación superior. La cultura novadora está adquiriendo mayor 
importancia para el conjunto de la sociedad, particularmente en Europa, con independencia 
del interés público en conseguir un gran rendimiento ante la inversión realizada en materia 
Cooperación Educación Superior-Industria 
"*> 
de educación superior y un sistema científico y tecnológico más eficiente con trasferencias más 
rápidas de conocimientos y tecnología. 
5 El fenómeno de la asociación entre la educación superior y la industria se 
incrementará, continuará recibiendo el apoyo de las políticas públicas y estará cada vez más 
internacionalizado, pues el desarrollo de los mercados, las estrategias de las empresas, la 
lógica interna de la producción y la utilización de conocimientos, todo ello, tiene lugar allende 
las fronteras. 
ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA NACIONAL 
6 El informe ofrece un panorama de las situaciones nacionales en materia de 
cooperación entre educación superior e industria a nivel de los Estados miembros y, 
proporciona una breve imagen de la rápida y profunda evolución de las actividades en este 
ámbito. La mayoría de los estudios revelan que la legislación directa relativa a la cooperación 
entre educación superior e industria es extremamente reducida. No obstante, muchas leyes 
nacionales contienen declaraciones que autorizan y promueven el papel económico de la 
educación superior y, por consiguiente, las responsabilidades de la educación superior en este 
ámbito. 
7 El mayor resorte para la colaboración entre la industria y la educación superior es el 
conocimiento difundido y creciente de las deficiencias en el desarrollo de los recursos 
tecnológicos y humanos que está surgiendo como resultado de los factores señalados 
anteriormente en el presente informe. 
8 En la educación superior existe una gran concienciación sobre la importancia de 
la interacción con la vida económica en general y de las presiones existentes para la 
cooperación. Esto se refleja en los cambios constitucionales y de gestión (ej., la incorporación 
de objetivos de cooperación en determinadas constituciones y en declaraciones de misiones), 
así como en una amplia gama de iniciativas especiales a nivel europeo, nacional y local. 
9 Aunque en ciertos países la industria mantiene cierta desconfianza y escepticismo 
acerca del papel y del valor de la educación superior, no obstante ha surgido una toma de 
conciencia mucho mayor en la industria sobre los beneficios de la cooperación. Esto se 
refleja, por ejemplo, * en las declaraciones de misión de algunas de las más prominentes 
empresas multinacionales, algunas de las cuales han emprendido ambiciosos programas de 
colaboración y de amplio alcance. También se refleja en el trabajo de organismos industriales 
a nivel europeo y nacional (ej., en la Mesa redonda de industriales europeos, en el Consejo del 
Reino Unido para la industria y la educación superior), que han elaborado programas con 
declaraciones que casi pueden considerarse como tratados de colaboración. 
10 Respecto a la inversión de la industria en la educación superior, los estudios realizados 
han producido algunos datos a este respecto, pero una evaluación comparativa en el tiempo 
y en el espacio es parcial y difícil. En la medida en que se puede establecer una tendencia, se 
puede decir que las contribuciones de la industria están en auge, pero a partir de una base 
muy reducida en la mayoría de los países. 
MENSAJES CLAVE 
11 El informe se refiere específicamente a los aspectos europeos de la cooperación entre 
educación superior e industria en el campo de la formación avanzada, teniendo en cuenta, en 
particular, la experiencia del programa COMETT. En él se identifican una serie de mensajes 
clave que son el resultado de la experiencia en la Comunidad Europea y en los Estados 
miembros. Algunos de estos mensajes clave figuran en los apartados siguientes. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
12 La cooperación entre la educación superior y la industria no constituye un fin en 
si mismo. Los casos de mayor éxito en materia de cooperación tienen lugar cuando la 
cooperación se adopta como un medio para alcanzar objetivos específicos. Asimismo, la 
auténtica cooperación se alcanza con mayor facilidad cuando los socios participantes están 
de acuerdo en que la cooperación produce resultados palpablemente mejores que los 
alcanzados por la educación superior y las empresas por separado. 
13 El diálogo entre la industria y la educación superior necesita ser mantenido y 
fortalecido, trabajando en pos de nuevos modos de asociación con claros objetivos y acciones. 
Para que prospere la colaboración entre la educación superior y la industria, hay que partir 
de un conocimiento claro de la naturaleza de la educación superior y de los negocios. Se 
comparten mejor los propósitos y objetivos cuando los socios respetan las diferencias entre las 
funciones básicas de los negocios y de la educación superior. 
14 Los centros de educación superior y las empresas - y en especial los centros de 
educación superior - necesitan incorporar en su cometido y en su plan institucional una 
estrategia en materia de cooperación entre educación superior e industria, tanto en 
términos generales como orientada a determinados sectores en que dicha cooperación pueda 
ser determinante del éxito o del fracaso. 
15 Las empresas se interesarán primordialmente, en alcanzar beneficios directos y a corto 
plazo como resultado de la colaboración entre la educación superior y la industria. Además 
de dicho interés, las empresas cada vez están adquiriendo conciencia de su mayor 
responsabilidad social en relación con la educación en general. 
16 El análisis de las necesidades de calificaciones y formación es un área fundamental 
en que la cooperación entre educación superior e industria es indispensable y urgente a la 
vista de la aparición de una clara y persistente deficiencia de calificaciones. 
17 Las estructuras de cooperación entre la educación superior y la industria permiten 
efectuar acciones de manera organizada y habitual. Dichas estructuras colaboran en materia 
de "visibilidad ", de comunicación y de una correcta gestión financiera, además de condicionar 
el modo de trabajo conjunto de los socios y ayuda a clarificar sus funciones y 
responsabilidades. Las asociaciones de formación, así como las creadas en el contexto de 
COMETT, constituyen otro sistema de creación de un marco de diálogo constructivo y de 
acción entre los principales actores participantes en la formación avanzada (educación 
superior, industria, autoridades locales y regionales, asociaciones de empleo, etc.) Tales 
asociaciones deberían servir de complemento y no de obstáculo a la política y a las acciones 
seguidas en los centros de educación superior o en las empresas. La actividad de las 
asociaciones necesita incorporarse a un enfoque estratégico. 
18 En materia de intercambios del personal entre educación e industria y de 
promoción del personal, los recursos humanos constituyen la clave de la innovación 
tecnológica y de la creación de negocios. Son los portadores de la trasferencia y del desarrollo 
tecnológico. Los recursos humanos deberían ser recompensados, no penalizados, por su 
movilidad y su experiencia internacional. A este respecto, los cambios de política y prácticas 
institucionales no han conseguido adecuarse a las exigencias a escala europea y mundial. 
19 La formación práctica de los estudiantes en empresas proporciona una gama de 
beneficios tanto desde el punto de vista educativo como de la experiencia obtenida por los 
centros de educación superior, empresas y estudiantes. La organización de períodos efectivos 
de formación práctica para estudiantes exige mucha dedicación laboral, pero las empresas 
pueden estar convencidas de los beneficios obtenidos por la inversión en base a los casos 
documentados sobre el impacto económico de la formación práctica. También se necesita 
conocer mejor la capacidad real de la industria europea para recibir estudiantes que realicen 
Cooperación Educación Superior-Industria 
^ 
prácticas de formación. Debería efectuarse un estudio sobre la capacidad real, en base a una 
muestra representativa de empresas de diversa talla y de distintos sectores, en el que se 
prestarse especial atención a los métodos para mejorar la información sobre los beneficios 
producidos con las prácticas de formación de los estudiantes en la industria. 
20 Lograr un éxito en las relaciones entre educación superior e industria depende 
totalmente de las capacidades y actitudes del personal en cuestión. Se están realizando 
esfuerzos tanto en la industria como en la educación superior para llevar a cabo un cambio 
cultural que fomentará y ayudará a la cooperación. Este cambio cultural debe permanecer 
firmemente anclado en el conocimiento de las características respectivas de la educación 
superior y de la industria, alcanzando el necesario equilibrio entre "la ciencia que empuja" y 
"el mercado que tira". 
21 El compromiso para cooperar debería ser considerado como una parte integrante 
de la actividad laboral tanto del personal que trabaja en la educación superior, como de las 
empresas. 
22 La colaboración en proyectos de educación y formación es el sistema más efectivo 
de conjugar la oferta y la demanda. Los proyectos proporcionan un centro de atención para 
afrontar problemas reales en el campo de los negocios, a corto y largo plazo. Cuando son 
correctamente gestionados, ofrecen asimismo un marco medible y rentable para realizar una 
asociación continuada durante un periodo de tiempo estable. A menudo se aprecian efectos 
derivados en otros ámbitos como el de investigación y desarrollo como consecuencia de dichos 
proyectos. 
23 Actualmente se dispone de una creciente experiencia sobre la aplicación de productos 
de formación en base a la cooperación entre educación superior e la industria. Esto apunta 
al desarrollo de un mercado europeo de la formación lo que se traduce, en realidad, en la 
existencia de numerosos mercados diferentes a los que hay que poner en contacto. Existen 
diferencias significativas en el nivel de conocimientos acerca de oportunidades comerciales, 
política de cálculo de costes, medidas de comercialización, garantía de calidad y capacidad 
de difusión. De forma individual, tanto los centros de educación superior como las empresas 
están introduciéndose en este sector y compiten mutuamente para la obtención de éxitos 
comerciales. 
24 Los conocimientos en materia de formación abierta y a distancia, asi como los 
beneficios potenciales de la formación abierta y a distancia, constituyen un factor común que 
vincula a la educación superior con la industria, en particular en materia de educación y 
formación continua. A tal efecto, los proyectos conjuntos de formación presentan grandes 
oportunidades de ayuda en áreas estratégicas como: 
• la ampliación del acceso a la educación superior en Europa; 
• la promoción de la formación abierta y a distancia para la formación periódica y 
continua de la mano de obra (en particular de las PYMES); 
• el fomento y la introducción de nuevas tecnologías de aprendizaje, en particular con 
la asistencia de ordenadores. 
AGENDA FUTURA 
25 La sección final del presente informe estudia secciones clave de la agenda futura tanto 
desde el punto de vista de la educación superior como de las empresas. 
26 Una recomendación fundamental es que los centros de educación superior deberían 
incluir la cooperación con la industria como parte de su cometido fundamental, especialmente 
en el campo de la formación continua, y las propias empresas deberían poseer unas estrategia 
Cooperación Educación Superlor-Induetria 
c 
explícita de educación y formación así como una interconexión organizada con la educación 
superior que fomentaría y facilitaría el acceso y el diálogo. 
27 Respecto a los ámbitos específicos de acción, habría que concentrarse en áreas de 
política específicas de importancia fundamental y en aquellas en que la cooperación entre la 
educación superior y la industria proporcione una plataforma efectiva de acción. Las áreas 
comunitarias de interés europeo incluyen en particular: 
• educación y formación continua para la industria mediante estructuras de 
cooperación y análisis de necesidades de formación (especialmente para las 
PYMES); 
• fomentar la adopción de medidas para integrar plenamente la educación y la 
formación permanente en el punto de mira de los esfuerzos de la educación 
superior; 
• un enfoque europeo sobre deficiencias de calificación a lo largo de la Comunidad 
y el control de las necesidades y ofertas de mano de obra; 
• mejora en el intercambio de análisis e informaciones; 
• reforzar las relaciones de la educación y la industria en el campo de la I+D; 
• mejora de la productividad educativa; 
28 Los anexos A y B contienen listas de verificación que se recomiendan como bases para 
realizar análisis internos del valor de acciones especificas de cooperación. Están destinados 
a contribuir al desarrollo de una estrategia específica de cooperación. 
29 Habita cuenta de la política europea de reactivación en este área, los programas 
comunitarios pertinentes deberían dedicarse progresivamente a la europeización de las redes 
de educación superior e industria presentes y futuras. Esto refleja la realidad de que lo que 
necesita Europa no es tanto un conjunto de programas nacionales, sino más bien una 
infraestructura europea de redes de educación superior e industrias que pueda responder de 
forma flexible a distintas necesidades, interaccionar y cooperar, incluyendo los principales 
sectores y regiones. Deberán desarrollarse nuevos métodos para este proceso de europeización. 
30 La infraestructura europea de redes entre educación superior e industria debe 
encaminarse a áreas prioritarias de desarrollo socioeconómico europeo. El papel innovador y 
cualitativo de las acciones comunitarias en materia de educación y formación reflejan el hecho 
de que la tarea de formar un número adecuado de personal técnico sólo puede ser asumida 
por los sistemas nacionales de educación y formación. No obstante, los consorcios entre 
educación superior e industria pueden desempeñar un papel útil porque constituyen la 
interconexión de base entre la oferta (educación superior) y la demanda (industria). 
31 Finalmente, la asociación entre educación superior e industria puede desempeñar un 
papel más importante en el desarrollo de los mercados europeos en materia de formación y de 
calificaciones. Los métodos deberían ser ulteriormente desarrollados para acelerar este 
proceso, en base a un incremento en la utilización de sus enfoques actuales utilizando la 
formación práctica del personal y de los estudiantes y la colaboración transnaclonal en 
proyectos específicos de formación. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
Y 
Parte I 
Introducción 
1 La Comisión (Task Force recursos humanos, educación, formación y J uventud) anunció 
su intención de elaborar un informe sobre cooperación entre educación superior e 
industria en materia de educación y formación. Este informe es el complemento de los tres 
memorandos elaborados durante 1991, a saber: 
• Memorando sobre educación superior en la Comunidad Europea 
• Memorando sobre formación abierta a distancia 
• Formación profesional en la Comunidad Europea en la década de 1990. 
Estos tres documentos, y en particular el Memorando sobre educación superior, se refieren 
al ámbito de la educación superior, reconociendo no sólo su contribución económica y 
científica, sino también el papel social y cultural extraordinario desempeñado y que continuará 
desempeñado la educación superior a nivel local, nacional e internacional. 
2 En cuanto al contexto global en el que actúa la educación superior, este informe está 
destinado al grupo de todas aquellas personas interesadas por la política y la aplicación de 
acciones de cooperación entre educación superior e industria. Su objetivo consiste en formular 
determinadas sugerencias detalladas 
sobre una gestión correcta con objeto de: 
• contribuir al debate sobre el papel de la cooperación entre la universidad y la 
industria para ayudar a alcanzar las necesidades de formación y calificaciones a 
escala europea; 
• documentar y divulgar la experiencia alcanzada tanto a nivel de la Comunidad 
Europea como a nivel de Estados miembros; 
• promover un mayor intercambio de experiencia con vistas a fomentar acciones 
ulteriores. 
3 Un punto fundamental es la definición terminológica. El documento, en aras de 
mayor brevedad, utiliza los términos abreviados de "educación superior" e "industria" o 
"negocios". Estos términos deben entenderse del siguiente modo: 
• la educación superior abarca todos los sistemas de educación post-secundaria, 
así como cada uno de los centros que formen parte de dichos sistemas, con 
independencia de su denominación; 
• el término industria se utiliza primordialmente para designar todos los tipos de 
actividad económica, pero también incluye áreas de actividad profesional que no 
se ejerzan necesariamente con ánimo de lucro (ej., medicina pública o 
administración pública). Allí donde exista una actividad específica con ánimo de 
lucro, se utilizará también el término negocios. En ambos casos, los términos 
incluyen tanto los sistemas económicos y de negocios como cada uno de los 
organismos que actúan en dicho contexto. 
A pesar de las referencias a los sistemas educativos y económicos como tales, el documento 
presta atención a la colaboración a nivel de centros y empresas individualmente 
Cooperación Educación Superior-Industria 
S 
considerados. Las listas de verificación que figuran al final del documento tienen muy en 
cuenta este aspecto. 
4 Este documento cuenta con dos fuentes de información. En primer lugar, se basa en 
gran medida en la experiencia de la cooperación entre educación superior e industria a nivel 
nacional como resultado de los perfiles nacionales sobre la experiencia actual que han sido 
elaborados. El informe contiene un resumen de dichos perfiles asi como una síntesis de la 
experiencia nacional. En segundo lugar, es el resultado de las experiencias particulares de 
COMETT en materia de cooperación transnacional entre la educación superior y la industria. 
La combinación de estas dos fuente de información permite aprovechar una amplia gama de 
experiencia, además de plantear cuestiones sobre el modo de complementar y reforzar 
mutuamente las experiencias nacionales y la experiencia europea. 
5 La presente comunicación se inscribe en el marco general de la política comunitaria 
en materia de enseñanza superior cuyo objetivo, en particular, es el de reforzar la calidad de 
la enseñanza en Europa, favorecer los intercambios para acelerar sus mutaciones, e 
incrementar su dimensión europea. Esta política apoya y refuerza las políticas nacionales, 
locales y la de las empresas y centros de enseñanza superior. Al proporcionar elementos de 
reflexión, la comunicación completa los memorandos en materia de enseñanza y formación. 
Mediante su repertorio de experiencias nacionales y europeas de cooperación entre la 
enseñanza superior e la industria, intenta suscitar el debate a este respecto en ciertos casos 
y, en otros, mantenerlo y ampliarlo. Su análisis concreto de estas formas de cooperación 
permite consolidarlas y reforzar sus resultados. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
*> 
Parten 
Antecedentes 
1 El saber popular, apoyándose en la teoría del magnetismo, considera que la unión de 
polos opuestos es la base del éxito. Esta "complementariedad indispensable" puede explicar 
la asociación entre educación superior e industria que, a pesar de muchas dificultades 
inherentes, se ha fuertemente desarrollado en la segunda mitad de este siglo. 
2 La realidad fundamental es que las sociedades y las economías avanzadas de occidente 
han sido propulsadas a un mundo en el que el poderío competitivo depende de una más rápida 
traducción de los nuevos conocimientos en forma de actividad productiva. Para la mayoría de 
los observadores, esto se explica con una ola de nuevas tecnologías - un nuevo paradigma 
tecnoeconómico - que abre nuevas sendas de crecimiento económico. Pero el factor esencial 
es que el éxito en la explotación de estas nuevas tecnologías depende de un entorno 
institucional complejo en el que educación y formación tengan una importancia decisiva. De 
este modo, no sólo las políticas macroeconómicas, sino cada vez más las políticas 
microestructurales determinan la capacidad de los sistemas económicos para competir de 
forma efectiva. Los Estados Unidos, que han desarrollado con gran éxito el paradigma técnico 
económico de la producción en masa, están perdiendo terreno ante Japón, entre otros motivos 
por el fracaso relativo del sistema de educación y formación. Europa, menos comprometida con 
el paradigma obsoleto de producción en masa que los Estados Unidos, está lista para lograr 
los beneficios del Mercado único de 1992, siempre cuando sea capaz de dominar los cambios 
microestructurales que mejorarán la competitividad de sus empresas y aportarán productos 
y servicios innovadores al mercado. Todavía, según se desprende del reciente informe de la 
Mesa redonda europea de industrialesf), Europa está a la zaga en el ámbito de la producción 
de las calificaciones necesarias para dar un salto hacia las nuevas estructuras económicas. 
3 Por consiguiente, no es sorprendente que la industria, la educación superior y los 
gobiernos hayan cooperado para reforzar las relaciones entre educación superior e industria, 
con tres objetivos en mente: 
• acelerar la aplicación industrial de los resultados de la investigación de base; 
• mejorar el potencial de calificaciones técnicas 
• realizar una trasferencia tecnológica más efectiva entre sectores y regiones. 
Se ha producido un cambio de situación que ha alterado las hipótesis tradicionales acerca de 
los papeles relativos de los sectores académico e industrial en relación con la investigación 
y la formación. La educación superior ha dejado de ser el enclave exclusivo para la creación 
y reproducción de conocimientos, mientras que las empresas se han convertido en actores 
principales de la I+D, incluida la investigación de base previamente realizada sólo por las 
universidades. Esta evolución ha hecho obsoletas las barreras que previamente separaban la 
investigación científica de la innovación, las distintas disciplinas científicas, la cultura 
académica e industrial y, finalmente, nuestros diversos países y continentes. Actualmente el 
escenario europeo, como en todas las economías occidentales avanzadas, cuenta con nuevas 
políticas, nuevas instituciones y nuevas redes para asociar la educación superior con la 
Reshaping Eïumpe, A report from the European Round Table of Industrialists. September 1991. 
Cooperación educación Superior-Induetria 
AC 
industria, además de programas de la Comunidad Europea, en particular COMETT, que han 
desempeñado un papel importante en este avance. 
4 Pero para entender las exigencias del futuro, es necesario comprender cuales son las 
motivaciones y los intereses reales. La educación superior atraviesa una crisis, tanto de 
identidad como financiera. Ambas están relacionadas con la rápida expansión de la educación 
superior durante el período posterior a la Segunda Guerra Mundial, pues era imposible 
conseguir una expansión simplemente mediante una proliferación de las universidades 
clásicas financiadas con fondos públicos. El estrechamiento de los vínculos con la industria 
aportó fondos para la investigación y la formación avanzada, perspectivas de trabajo para los 
licenciados, una contribución para la formación de miembros de las facultades y, no de menor 
importancia, el acceso a las calificaciones de gestión necesarias para responder a la llamada 
pública de "contabilización". Pero ha sido algo más que un matrimonio de conveniencia. Para 
mantener el liderazgo científico e intelectual, la educación superior debe involucrarse en el 
proceso complejo de aplicar nuevos conocimientos a los asuntos prácticos: el laboratorio, el 
mercado y la sociedad se encuentran actualmente demasiado próximos como para que 
sobrevivan en torres de marfil. 
5 La industria, por otro lado, podría haber seguido su camino en solitario. En realidad, 
algunas grandes empresas han creado sus propias escuelas de formación técnica avanzada 
y de gestión y han desarrollado investigación de base. Sin embargo, a medida que se aproxima 
el año 2.000, resulta muy claro que la competitividad de la industria europea depende de la 
capacidad de los sistemas de educación y formación en los Estados miembros de producir y 
actualizar una reserva y una estructura adecuada de personal calificado. Habita cuenta de la 
naturaleza de las calificaciones tecnológicas necesarias para la economía naciente y de su 
rápido cambio, no hay forma de que las empresas - a título individual o colectivo - puedan 
afrontar el desafio valiéndose de sus propios esfuerzos. Asimismo, competir significa innovar, 
y la clave se encuentra en el acceso a los conocimientos y a las calificaciones a medida que 
surgen los mercados. Las redes para movilizar tales recursos como parte de las estrategias de 
las empresas no pueden elaborarse de la noche a la mañana. Tienen que desarrollarse 
orgánicamente durante un período considerable de tiempo entre los productores de 
conocimientos y los usuarios de conocimientos. Constituyen ahora una parte esencial de la 
capacidad innovadora en marcha , incluyendo vínculos móviles, a la vez que permanentes, 
entre la industria y la educación superior. 
6 Por consiguiente, no es sorprendente que las normas de derecho público hayan 
apoyado esta "complementariedad indispensable" entre la industria y la educación superior. 
La cultura innovadora está adquiriendo mayor importancia para el conjunto de la sociedad, 
particularmente en Europa, con independencia del interés público en conseguir un gran 
rendimiento ante la inversión realizada en materia de educación superior y un sistema 
científico y tecnológico más eficiente con trasferencias más rápidas de conocimientos y 
tecnología. La euroesclerosis podría reaparecer si no se continúan los amplios cambios 
institucionales que se necesitan para mantener una tasa rápida de cambio económico y social. 
Entre estos cambios, la asociación de centros de educación superior y de industrias ocupa un 
puesto fundamental debido al nuevo papel de los conocimientos y de la información en el 
proceso de innovación. 
7 Este análisis conduce a una simple y clara conclusión: el fenómeno de asociación entre 
la educación superior y la industria se incrementará, continuará recibiendo el apoyo de las 
políticas públicas y estará cada vez más internacionalizado pues el desarrollo de los mercados, 
las estrategias de las empresas, la lógica interna de la producción y la utilización de 
conocimientos, todo ello, tiene lugar a nivel transnacional. 
8 La aparición de un nuevo paradigma tecnoeconómico, a veces denominado la 
"revolución pos-Tayloriana" basada en las nuevas tecnologías de la información y la 
Cooperación Educación Superior-Industria 
A 
comunicación, no sólo requiere calificaciones técnicas superiores, sino que también cruza las 
fronteras de las disciplinas tradicionales científicas y de ingeniería. Se necesita una respuesta 
mucho más rápida de la educación superior ante estas necesidades cambiantes, y los 
programas innovadores tanto a nivel comunitario como nacional, han ayudado a promover 
nuevos avances en los planes de estudio y en los cursos (ej., COMETT mediante su estructura 
de asociaciones universidad-empresa para la formación). La colaboración europea representa 
en particular un valor añadido porque la cooperación europea puede aumentar la velocidad 
de respuesta de los sistemas nacionales así como compartir el coste del trabajo de desarrollo. 
Cooperación Educación •uperior-Induetria 
A\. 
Partem 
Revisión de la experiencia nacional 
Esta sección contiene un breve resumen de la situación en materia de cooperación entre la 
educación superior y la industria a nivel de Estados miembros. El Anexo C contiene un resumen 
de los perfiles nacionales que han sido preparados, y esta sección está estructurada del mismo 
modo. La presente sección y los perfiles nacionales, para abreviar, constituyen sólo una breve 
imagen del amplio modelo de actividades en este campo en fase de rápido desarrollo. 
Legislación especifica de fomento de la cooperación entre educación superior e industria 
1 La mayoría de los estudios revelan la existencia de una legislación directa 
comparativamente escasa para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria. No obstante, muchas leyes nacionales contienen declaraciones que autorizan y 
promueven el papel económico de la educación superior y, por consiguiente, las 
responsabilidades de la educación superior en este ámbito. De hecho, mucha presión procede 
de otros factores, en particular: 
• el amplio reconocimiento entre las partes interesadas (gobierno, educación superior, 
industria y comercio, asociaciones científicas) del potencial y del valor de la 
colaboración; 
• varias leyes y programas específicos que favorecen la cooperación indirectamente, 
especialmente en el campo de la investigación; 
• adaptaciones de la legislación vigente sobre otros asuntos para facilitar la cooperación 
(ej., en materia de recursos externos para financiar la educación superior, permitir a 
ambas partes la constitución de consejos y comités, o los términos y condiciones de 
trabajo del personal adscrito a la educación superior). 
2 Además de la actividad nacional, está surgiendo la actividad a nivel local y regional, 
en cuyo marco las estructuras y la financiación pertinentes conducirán a la asociación y a la 
cooperación entre la educación superior y la economía. Obviamente, tales estructuras tendrán 
mayor preponderancia en aquellos países con una poderosa estructura regional donde tanto 
el poder público como la industria actúen con subdivisiones territoriales bien determinadas 
y que cuenten también con organismos específicos de desarrollo económico dedicados a las 
distintas regiones. Tales organismos de desarrollo económico contarán a menudo con 
programas y financiación específicos que contribuirán a la cooperación entre la educación 
superior y la industria. 
Programas específicos de fomento de la cooperación entre educación superior e industria 
3 El mayor resorte para la colaboración entre la industria y la educación superior es el 
conocimiento amplio y creciente del deficiente desarrollo de los recursos tecnológicos y 
humanos que está surgiendo como resultado de los factores señalados anteriormente en el 
presente informe. La atención se centra más en una trasferencia de conocimientos efectiva, 
flexible y rápida, que en un mero cambio de las instituciones. Buena parte de la atención 
dedicada a la colaboración se centra en el ámbito de la investigación, al igual que en décadas 
Cooperación Educación Superior-Industria ^PaW 
anteriores, aunque está introduciéndose la dimensión de la educación y la formación. Los tipos 
principales de programas de colaboración registrados son los siguientes: 
• programas específicos de I+D basados en investigaciones conjuntas o bajo encargo, 
movilidad de los investigadores, el desarrollo y la explotación de las instalaciones; 
• programas de formación en el campo de las tecnologías, en particular las tecnologías 
de punta; 
• actividades y servicios de trasferencia tecnológica, a menudo centrada en trasferencias 
institucionalizadas de oficinas de coordinación con la industria; 
• programas de educación continua, en particular los relacionados con la trasferencia 
y la explotación de tecnologías. 
4 Muchos de estos programas surgieron durante las décadas de 1970 y 1980. Mientras 
que los programas nacionales en base a los cuales funcionan, pueden tener una duración 
considerable, el tipo de ayuda que ofrecen tiene una duración determinadas (normalmente de 
3 a 5 años), y no es de carácter permanente. No obstante, determinadas estructuras 
institucionales han alcanzado mayor permanencia una vez que se han incorporado a los 
presupuestos ordinarios anuales de los organismos pertinentes. 
5 En materia de responsabilidades, la mayoría de las actividades cuentan con una 
variada gama de protagonistas, incluyendo: 
• a nivel gubernamental: gobiernos nacional y regional, distintos ministerios (educación, 
investigación, trabajo, tecnología, industria, desarrollo regional) y organismos de 
desarrollo económico regional; 
• a nivel industrial: agencias (organizaciones empresariales nacionales y regionales, 
cámaras de comercio e industria, organismos de sectores específicos, asociaciones 
profesionales, organizaciones sindicales), grandes empresas, federaciones de pequeñas 
empresas. 
• a nivel de centros de educación superior: enfoques a nivel central de facultades y 
departamentos, de centros individuales y de consorcios. 
Esto da lugar a menudo a alianzas específicas que pueden combinar recursos financieros para 
la obtención de ambiciosos objetivos que no podrían alcanzarse mediante acciones y 
financiaciones aisladas. 
Principales adelantos en la educación superior 
6 Existe una gran concienciación sobre la importancia de la interacción con la vida 
económica en general y de las presiones para la cooperación. Esto se refleja en los cambios 
constitucionales y de gestión (ej., la incorporación de objetivos de cooperación en determinadas 
constituciones y en declaraciones de cometidos), así como en una amplia gama de iniciativas 
especiales a nivel europeo, nacional y local. 
7 Una parte de la indudable motivación en materia de cooperación es consecuencia de 
la reducción de la financiación pública dedicada a la educación superior. Esto ha producido 
presiones en los centros para diversificar sus fuentes de ingresos y ha aumentado el importe 
de los ingresos procedentes de fuentes financieras ajenas al sector público. Por su parte, esto 
ha conducido a la educación superior a valorar la calidad y el valor de sus servicios 
potenciales. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
•AH 
8 Las principales actividades en materia de cooperación son muy variadas y es imposible 
resumirlas aquí de forma satisfactoria. Se pueden distinguir las grandes especialidades 
siguientes: 
• actividades de I+D 
• actividades de trasferencia tecnológica (incluyendo el desarrollo de servicios 
industriales y de polos científicos); 
• educación y formación continua, incluyendo el encargo de programas de formación 
(incluida la formación de investigadores); 
• movilidad e intercambio, tanto del personal (ej., asociaciones, cátedras conjuntas) como 
de los estudiantes (ej., formación práctica en la industria, proyectos industriales, 
experiencia laboral) 
• análisis de necesidades de calificación y de formación, actividades de promoción de la 
mano de obra (tanto de carácter regional como sectorial). 
9 Entre las estructuras específicas de estímulo y gestión para la cooperación a nivel de 
centros de educación superior , podemos señalar: 
• actores de la vida económica representados en los consejos y comités de los centros; 
• creación de comités de interacción con la industria; 
• creación de cargos y oficinas de coordinación con la industria; 
• mejora en la organización de las funciones de "representación" y de "relaciones públicas" 
de la gestión a alto nivel en el marco de los centros de educación superior. 
10 También ha habido que adaptar correlativamente las estructuras de gestión y de 
financiación para incorporar los recursos financieros extemos, aunque en muchos casos es 
necesario un cambio legislativo nacional para facilitar la administración flexible de tales 
recursos nuevos. Otras áreas principales que deben ser revisadas son los términos y 
condiciones de contratación del personal académico (ej., retribución y promoción, permisos 
para trabajar fuera de los centros, participación en los beneficios) y políticas de explotación 
económica de los resultados de la investigación y de la capacitación en materia de formación 
(ej., derechos de propiedad industrial y patentes). 
Principales adelantos en la industria 
11 Aunque en ciertos países la industria mantiene una cierta desconfianza y escepticismo 
acerca del papel y del valor de la educación superior, no obstante se observa una toma de 
conciencia mucho mayor de los beneficios de la cooperación. Esto se refleja, por ejemplo, en 
las declaraciones de misión de algunas de las más prominentes empresas multinacionales, 
algunas de las cuales han emprendido ambiciosos programas de colaboración de amplio 
alcance. También se refleja en el trabajo de organismos industriales a nivel europeo y nacional 
(ej., en la Mesa redonda de industriales europeos, en el Consejo del Reino Unido para la 
industria y la educación superior), que han elaborado programas con declaraciones que casi 
pueden considerarse como tratados de colaboración. 
12 No es sorprendente que las estructuras de coordinación y de gestión en materia de 
cooperación con la educación superior sean más evidentes en las grandes empresas, y pueden 
incluir: 
• puestos específicos de contacto y cooperación 
• mutua representación en las comisiones 
• trabajo en comités conjuntos 
• "observadores científicos y tecnológicos" 
Cooperación Educación Superior-Induatria 
yK 
En concreto por lo que respecta a las PYMES, dichas estructuras de contacto reciben el 
respaldo de organismos representativos 
(principalmente de carácter nacional o regional y, a veces, sectoriales) como las cámaras de 
comercio, federaciones de industrias, etc. Estos organismos a veces ofrecen un marco activo 
para la formulación de opiniones sobre educación superior, además de actuar como grupos 
de presión ante los gobiernos. El trabajo de los grupos de presión tanto puede respaldar a la 
educación superior (ej., para la financiación de la investigación de base, para el incremento 
del acceso a la educación superior) como criticarla (ej., flexibilizar la trasferencia tecnológica, 
reaccionar rápidamente en la elaboración de cursos y planes de estudio). 
13 Por definición, las principales actividades objeto de cooperación son similares a las 
arriba señaladas por lo que atañe a las universidades, a saber: 
• Actividades de I+D, pero añadiendo que determinadas industrias pueden desarrollar 
instalaciones especiales de investigación con diferentes grados de participación de grandes 
especialistas; 
• educación y formación continuas, incluyendo el encargo de programas de formación 
(incluida la formación de investigadores) 
• movilidad e intercambio, tanto del personal (ej., asociaciones, cátedras conjuntas) como 
de los estudiantes (ej., formación práctica en la industria, proyectos industriales, 
experiencia laboral) 
• análisis de necesidades de calificación y de formación, actividades de desarrollo de la mano 
de obra (tanto de carácter regional como sectorial). 
Inversión de la industria en la educación superior 
14 Los estudios realizados han producido algunos datos a este respecto, pero una 
evaluación comparativa en el tiempo y en el espacio es parcial y difícil. Una dificultad añadida 
es la derivada de la naturaleza de los sistemas de educación superior, su fragmentación en 
subsistemas, su "multifinanciación" (es decir, las diversas agencias que los financian) y la 
dificultad resultante de medir la financiación pública y la privada. No obstante, está claro que 
se están realizando grandes esfuerzos para recoger y evaluar la información, particularmente 
por lo que respecta a la proporción de financiación privada destinada a la educación superior 
en comparación con la financiación pública. 
15 En la medida en que se puede establecer una tendencia, se puede decir que las 
contribuciones de la industria están en auge, pero a partir de una base muy reducida en la 
mayoría de los países. Dichas contribuciones todavía representan una parte reducida de los 
ingresos de la universidad para la investigación. En ningún caso los ingresos procedentes de 
la industria superaron el 20% del total para la investigación externa, aunque puede ocurrir 
que con el énfasis puesto sólo en los ingresos se subestime el papel de la industria a la hora 
de determinar las actividades de investigación en el campo de la educación superior. Algunos 
programas de investigación, tanto a nivel nacional como a nivel comunitario, necesitan recibir 
la adhesión de una empresa, pero no una contribución financiera significativa. Por otro lado, 
resulta menos evidente la existencia de un aumento concertado en la proporción de gastos 
industriales de investigación dedicados a la educación superior. En Italia, la proporción 
indicada es del 0,53% y en Dinamarca inferior al 2%, con un crecimiento muy lento. 
16 Hay pocos indicios de que la situación varíe en cuanto a las actividades de formación 
inicial y continua (siempre y cuando éstas están dispensadas pour la enseñanza superior), 
aunque una notable excepción la constituye la educación continua en Francia, donde las 
empresas contribuyen a financiar los costes de aquellos centros que ofrezcan formación 
profesional. Se estima que las contribuciones de la industria en este área representan 
actualmente el 31% del total de los recursos financieros de la educación superior, equivalente 
a un incremento del 20% desde 1988/89. 
Cooperación Educación •uperior-Induetria 
Ák 
17 Aunque están aumentando las contribuciones brutas de la industria, los informes 
ofrecen pocas indicaciones sobre sus efectos netos en las finanzas de los centros. La necesidad 
de fondos se apunta normalmente como un destacado factor que motiva a los centros a contar 
con una colaboración externa, como figura, por ejemplo, en el informe de los Países Bajos. De 
ser así, la perspectiva a largo plazo de dicha colaboración puede resultar frágil, pues buena 
parte de la colaboración se realiza en el marco de programas financiados públicamente, 
sufragándose sólo una parte del coste económico total del trabajo. Asimismo, la industria ha 
expresado su reticencia a sufragar tales costes. Por consiguiente, mientras la cooperación 
puede ser mutuamente benéfica en términos financieros durante períodos en que los centros 
disponen de recursos humanos o físicos infrautilizados, puede convertirse en algo importante 
cuando aquellos estén trabajando a pleno rendimiento. La cooperación será cada vez más 
importante a medida que los centros separen con más claridad los costes de las actividades 
de enseñanza y de investigación. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
AA 
Parte IV 
Formación avanzada para alcanzar una ventaja competitiva: 
cooperación entre educación superior e industria europeas 
Esta sección está dedicada más específicamente a los aspectos europeos de la cooperación entre 
la educación superior y la industria en el campo de la formación avanzada, teniendo en cuenta 
en particular la experiencia del programa COMETT. Su objetivo consiste en identificar los 
mensajes clave derivados de la experiencia a nivel nacional y de la Comunidad Europea. 
COOPERACIÓN GENERAL ENTRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y LA INDUSTRIA 
La cooperación entre educación superior e industria no constituye un fin en sí 
mismo. Los casos de mayor éxito en materia de cooperación tienen lugar cuando la cooperación 
se adopta como un medio para alcanzar objetivos específicos. Asimismo, la auténtica 
cooperación se alcanza con mayor facilidad cuando los socios participantes están de acuerdo 
en que la cooperación produce resultados palpablemente mejores que los alcanzados por la 
educación superior y las empresas por separado. 
1 El diálogo entre industria y educación superior debe mantenerse y fortalecerse, 
trabajando en pos de nuevos modos de asociación con claros objetivos y acciones. Para que 
prospere la colaboración entre la educación superior y la industria, hay que partir de un 
conocimiento claro de la naturaleza de la educación superior y de la actividad 
económica. Se comparten mejor los propósitos y objetivos cuando los socios respetan las 
diferencias entre las funciones básicas de los negocios y de la educación superior. 
Educacidn superior Actividad econdmica 
La funcldn basica es el avance de la formaclon La funclon basica es obtener exito en los negoclos y 
mediante la ensenanza y la Investlgaclon rentabillzar sus productos y servlclos 
Busqueda de todo tlpo de conoclmlento (ptiro y Interes dlrecto por obtener los conoclmlentos y 
apllcado) pero en especial la Investlgaclon basica y la califtcaclones esenclales para el exito en los negoclos 
ampllaclon de conoclmlentos en todos los campos (aunque algunas grandes empresas lnvlerten en 
("largo plazo") I+D), predomlnando la apllcabllldad comerclal de los 
conoclmlentos ("corto plazo") 
Predomlnlo de la flnanclaclon publlca, unlda a la Flnanclaclon prtvada, pero con clertas subvenclones 
aparlclon de centros prlvados de educaclon superior publlcas o ventajas fiscales aceptadas en el marco 
y de determlnadas funciones emprendtdas con anlmo del derecho de la competencla 
de lucro 
El personal clave dlsfruta normalmente de gran El personal a menudo cuenta con poca segurldad en 
segurldad en el trabajo el empleo 
En muchos paises, la educaclon superior forma parte Excepto las empresas con predomlnlo de capital 
de la maqulna estatal y, por lo tan to, esta muy publico, el res to tlenen amplla llbertad para 
controlada y se sujeta a la flnanclaclon naclonal y a determinar sus proplas estructuras de gestlon 
la normatlva laboral flnanclera y de personal 
Cooperación Educación Superior-Industria 
A 
Especlalmente en el caso de las universldades de La mayoria de las empresas -salvo, obviamente. las 
Investlgaclon, los centros de educaclon superior se grandes multlnaclonales- actuan prlnclpalmente en 
autoconslderan como parte de la comunldad escotar un contexto nactonal o regional 
lnternacional. La medida en que sus servlclos se 
ofrecen a la comunldad local varia 
c(jnslderablemente. 
El modelo de gestlon baslco ser ejerce medlante el El modelo baslco de gestlon lncluye Jerarquia, 
consenso y consultas entre grupos de Iguales. autorldad. evaluaclon. contabllldad. No obstante, 
normalmente dentro de estructuras muy hay un reconoclmlento creclente de nuevos enfoques 
descentrallzadas (facultades, departamentos). No basados en la trasmislon de conoclmlentos y en el 
obstante, hay un reconoclmlento creclente de la trabajo en equlpo 
Importancia de las estrateglas y planes de gestlon en 
las universldades 
En el marco de los grupos de Iguales. muchos f'rinciplos de competencla y llbre mercado son las 
centros de educaclon superior muestran reservas claves del enfoque de los negoclos, claramente 
ante el princlplo de competltlvldad. otorgando gran reconocldos 
valor a la cooperacidn y la coleglalidad. 
Tendencla a la ampllaclon de los centros "Desmaslflcaclon" 
(raclonallzacldn; tendenclas demograflcas y soclales) 
2 Se alcanzará una colaboración más comprometida si existe un "dividendo de calidad" 
resultante de la puesta en común de los esfuerzos en ámbitos como por ejemplo: 
La dimensión formadora del proceso de trasferencia tecnológica y la contribución real 
de la formación en la trasferencia tecnológica; 
la cualidad de los licenciados en cuanto a su preparación ante el mercado actual y del 
futuro; 
disponer de materiales y cursos de formación de alta calidad, tanto para las empresas 
como para los propios centros de educación superior 
la capacidad de los centros de educación superior para adaptarse a las necesidades 
cambiantes 
obtener gran rentabilidad de la inversión en I+D mediante esfuerzos de formación 
conjuntos 
conseguir el ahorro de costes en la formación. 
Ilillllllllllllllll^lll 
Tipo de cooperacion Beneficlos para las empresas Beneficlos para la educaclon 
superior 
ESTRUCTURAS DE DIALOGO . alto grado de conoclmlento de las .Informaclon habitual y dlrecta de 
ENTRE EDUCACION SUPERIOR necesldades de las empresas en el las necesidades de las empresas. 
E INDUSTRIA campo de la educaclon superior mejorando asi el equlllbrlo entre 
. ampllaclon de relactones con la oferta y demanda de formaclon 
educaclon superior que puede .ampllaclon de las relactones con 
produclr beneficlos en otras areas la Industrla que puede 
(v.gr.. cooperacion en l+D, proporclonar beneficlos en otras 
educaclon contlnua y formaclon) areas (v.gr.. cooperacion en I+D. 
.creaclon de redes europeas educaclon y formaclon 
. acoplo de la lntellgencla permanente) 
adqutrlda por otras empresas del .creaclon de redes europeas. 
mlsmo sector o region Inclulda la cooperacion con otros 
.poslbllldades de dcsarrollo de la centros de educaclon superior 
cooperacion entre empresas 
Cooperación Educación Superior-Industria 
A9 
PROYECTOS CONJUNTOS DE .lnfluencla dlrecta en la forma y .lnformaclon para mejorar la 
EDUCACION Y FORMACION tlpo de formaclon Impart Ida y en el cualldad de la educaclon InJclal 
contenldn .acceso a la capacltaclon mas 
. acceso a los ultlmos resultados novedosa en areas tecnologlcas de 
de l+D y. por ende. a nuevos punta y de alto coste 
produett>s y procedlmlentos .preparacton para las exlgenclas 
.formaclon mas ueccslble y crerlcntes y maslvas de formaclon 
rentable, en especial medlante el contlnua del futuro 
aprendlzaje ablerto y a dlstancla .acceso a nuevos me re ados 
.mejor conoclmlento del mercado adecuados a otras actlvldades (en 
medlante contactos con empresas particular l+D) 
competldoras .acceso a nuevas fuentes de 
flnanclaclon 
.oportunldades para el desarrollo 
de callflcaclones de 
comerclallzaclon 
FORMACION PRACTICA DE LOS . acceso prlvlleglado a la potenclal .lnformaclon de las necesldades 
ESTUDIANTES EN LA INDUSTRIA contrataclon de personal de los empresarlos sobre 
altamente callflcado programas de estudlo 
.presentaclon a los llcenclados de .mejora contlnua de los 
otros paises del In teres potenclal programas de estudlo para 
del mercado proporclonar programas de mayor 
.oportunldades de Influlr en el calldad y mejorar las perspectlvas 
contenldo y en la calldad de los de trabajo de los llcenclados 
programas de educaclon superior .proplclar las poslbllldades de 
a medio y largo plazo cooperacion con empresas 
. promover las poslbllldades de extranjeras 
cooperacion con centros de 
educaclon superior extranjeros 
INTERCAMBIOS DE PERSONAL .Incorporaclon rentable de nueva .adaptar las actlvldades de 
ENTRE EDUCACION SUPERIOR capacltaclon en la empresa Investlgaclon y formaclon a las 
E INDUSTRIA Y PROMOCION .poslbllldades de cooperacion necesldades camblantes de la 
DEL PERSONAL estrateglca medlante el acceso a Industria 
los ultlmos resultados de l+D .total puesta al dia del personal 
.lmpartlr formaclon interna de alta en areas punteras del sector 
calldad Industrial 
.mejorar globalmente las 
poslbllldades de cooperacion 
estrateglca de los centros 
NECESIDADES DE FORMACION .contrlbulr a alcanzar un ststema .contribuir a alcanzar una 
Y ANALISIS DE LAS MEDIDAS DE de educaclon y formaclon con educaclon y un ststema de 
FORMACION fTNA/TPA) mayor respuesta (velocldad y formaclon de mayor respuesta 
calldad de adaptaclon) (velocldad y capacidad de la 
.preslon mayor en la empresa para adaptaclon) 
plantearse sus necesldades .ampllo acceso a sectores 
futuras de formaclon Industrials especiflcos y a sus 
.Incorporar los anallsls de necesldades 
necesldades de formaclon a la .mejora de las funclones a nlvel 
actuaclon de la empresa para local y regional 
proporclonar lnformaclon regular .lnformaclon procedente de la 
educaclon unlversltarla de base 
3 Los centros de educación superior y las empresas - pero especialmente los centros de 
educación superior - necesitan incorporar a su cometido y a su plan institucional una 
estrategia de cooperación entre la educación superior y la industria, tanto en términos 
generales como orientada a determinados sectores en que dicha cooperación pueda ser 
determinante del éxito o del fracaso. A tal efecto, los administradores de más alto rango 
soportan una responsabilidad especial, y deberían recibir el respaldo de las iniciativas 
europeas para mejorar su capacidad estratégica de gestión. La evaluación de la importancia 
estratégica de las tecnologías clave puede facilitarse mediante alianzas estables con centros 
Cooperación Educación Superior-Industria SI i<-
de conocimiento destacados, y la cooperación entre educación superior e industria podrían 
marcar la diferencia. 
4 Las empresas tendrán legítimo derecho de interesarse primordialmente por alcanzar 
beneficios directos y a corto plazo derivados de la colaboración entre educación superior e 
industria. Además de dicho interés, las empresas cada vez están adquiriendo mayor conciencia 
de su creciente responsabilidad social en relación con la educación en general.Las 
empresas que responden ante la sociedad desarrollan una política activa en su entorno, tanto 
a nivel local como global, no sólo en materia de educación, sino también en otras áreas como 
la de asuntos culturales, desarrollo urbano y regional, y medio ambiente. Dichas políticas 
deben considerarse como modelos y ser fomentadas. Tal política ayuda asimismo a mantener 
una buena comunicación entre educación superior e industria. 
5 El análisis de las necesidades de calificaciones y formación es un área fundamental 
donde la cooperación entre educación superior e industria es indispensable y urgente a la vista 
de la aparición de una clara y persistente deficiencia de calificaciones. Ni los "proveedores" de 
educación superior ni los empresarios están todavía acostumbrados al análisis constante del 
equilibrio entre la actual oferta de formación y la demanda creciente, tanto por lo que respecta 
a las necesidades de los particulares como de los empresarios. No existen instrumentos tipo 
disponibles para realizar este análisis, trabajándose para desarrollar y aplicar mejores 
instrumentos y metodologías. 
Se necesita intensificar los esfuerzos en tres ámbitos: 
• sectorial, en dos sentidos: 
• en los sectores científico y tecnológico 
• en el sector de la actividad económica que es estratégica para el conjunto de la 
economía europea 
• regional, pues las propias regiones deberían desempeñar un papel fundamental, en 
los casos pertinentes, en asociación con las autoridades nacionales 
• metodológico, cuando existe la necesidad de una mejor comprensión de los diferentes 
enfoques sobre el análisis de los avances en materia de competencia y calificaciones, 
así como una necesidad de formación en la aplicación de tales métodos. 
6 A pesar de la gran experiencia procedente de los programas europeos y nacionales, 
persisten todavía grandes dificultades para abordar la contribución de la formación al 
desarrollo de los negocios en el marco de las PYMES. Todavía debe desarrollarse una 
estrategia especial, en base a una mejor apreciación de las circunstancias para conseguir un 
enfoque europeo adecuado. El intercambio de experiencia ayudará a la trasferencia de nuevos 
enfoques (ej., agrupaciones sectoriales en tomo a nuevos descubrimientos tecnológicos 
derivados de la I+D), y se necesita un estudio y una acción ulteriores, por ejemplo creando una 
mayor toma de conciencia entre las PYMES sobre el interés en cooperar en el marco de redes 
de competencia a escala de la Comunidad Europea relacionadas con la educación superior. 
7 La formación centrada en las empresas, especialmente las de naturaleza tecnológica, 
no puede limitarse sólo al nivel avanzado. La planificación estratégica de la formación supone 
que tanto las empresas como el sector de la educación superior asuman la responsabilidad 
de la formación a todos los niveles. En concreto, las universidades deberían asociar en su 
trabajo con la industria a otros centros de formación y organismos responsables que trabajen 
en los sectores de que se trate. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
jM 
8 La gestión de la interconexión entre educación superior e industria es vital. Tanto 
en los centros de educación superior como en las empresas, debería existir, a tal efecto, una 
responsabilidad específica que debería estar conectada con los administradores de más alto 
rango dentro de la organización. Esto mejoraría la capacidad estratégica del organismo, 
además de aumentar la accesibilidad y la coherencia al relacionarse con socios y clientes 
externos. 
9 La cooperación estructurada entre educación superior e industria continúa siendo un 
fenómeno relativamente nuevo. Es comprensible que las estructuras organizativas y 
financieras para respaldar dicha cooperación estén todavía en fase de desarrollo. Los límites 
entre la responsabilidad pública y privada continúan mal perfilados en muchos aspectos. En 
tales circunstancias, las autoridades públicas deberían asumir la responsabilidad 
particular de respaldar y estimular dicha colaboración en la fase de formación, contando 
con la participación de la Comunidad Europea cuando sea conveniente y necesario. 
10 Buena parte de la cooperación entre educación superior e industria en materia de 
educación y formación se está llevando a cabo a nivel local, sin necesidad de actuar a nivel 
trasnacional. La necesidad de un enfoque europeo surge en áreas con un claro valor añadido 
europeo relacionadas con el desarrollo del Mercado Único. Las modalidades de valor añadido 
en cuestión incluyen: 
• la trasferencia trasnacional de tecnología y conocimientos 
• la creación de estructuras permanentes para la cooperación europea, y en particular 
estructuras inexistentes previamente 
• fomentar un mercado europeo de calificaciones y formación 
• contribuir, de forma directa e indirecta, a alcanzar los objetivos establecidos por la 
Comunidad Europea, tanto en relación con programas específicos (ej., de educación y 
formación, I+D, desarrollo regional) como en relación con otras políticas y actividades 
(ej., política industrial, política agrícola, medio ambiente) 
• incremento de la competitividad europea 
• contribuir a alcanzar los objetivos de cohesión de la Comunidad, con especial 
referencia a los logros para garantizar una participación equilibrada de todas las 
regiones, además de acciones específicas para la trasferencia de conocimientos a las 
regiones menos desarrolladas 
• impulsar el papel de la Comunidad europea a escala mundial 
• contribuir al fomento de la idea y de la práctica de la ciudadanía europea 
• mejorar el dominio de lenguas extranjeras en la CE, en concreto por lo que respecta 
a las lenguas menos habladas 
• aumentar la movilidad en los campos de la educación y la formación 
• respaldar las actividades de los países participantes para mejorar la rentabilidad de la 
educación y de la formación (ej., mediante economías de escala, o facilitando el acceso 
a otras fuentes de ayuda financiera). 
11 A resultas del punto anterior, la Comunidad Europea ha vuelto a evaluar su propia 
estrategia de financiación en relación con la cooperación entre la educación superior y la 
industria, en base a un entendimiento y a una definición más claros de los diferentes tipos de 
actividades, y teniendo en cuenta: 
• el principio de subsidiariedad 
• la aparición de mercados comerciales para la formación, que necesitan nuevas políticas 
que distingan entre las funciones de los servicios públicos (ej., análisis de las 
necesidades de formación emprendidos por las asociaciones COMETT) y operaciones 
de formación puramente comerciales 
• la naturaleza estratégica del sector de que se trate. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
11 oL 
La aportación de fondos comunitarios ha constituido a menudo la clave que ha desencadenado 
la financiación adicional de otras fuentes de financieras, tanto públicas como privadas. 
12 Finalmente, el volumen de conocimiento y comprensión del procedimiento de 
cooperación entre educación superior e industria sigue siendo reducido. Las tradiciones y 
la práctica en materia de cooperación entre educación superior e industria varían mucho 
según los distintos Estados miembros, como se desprende del capítulo anterior. Todavía no 
se conocen suficientemente las situaciones nacionales. Existe un número creciente de 
iniciativas conocedoras del éxito y. del fracaso, pero apenas hay tiempo para el análisis de los 
factores determinantes del éxito y del fracaso. Todavía apenas se conoce por qué determinados 
tipos de cooperación pueden obtener un mayor éxito o ser más rentables que otros. La 
reticencia a compartir conocimientos de valor comercial potencial (incluso en el campo de la 
formación) agravia las dificultades. Deben fortalecerse los esfuerzos de evaluación y control, 
en particular para mejorar la evaluación cualitativa. 
ESTRUCTURAS DB COOPERACIÓN ENTRE EDUCACIÓN SUPERIOR E INDUSTRIA 
Las estructuras permiten la realización de acciones de manera organizada y continua, y ayudan 
en términos de visibilidad, de comunicación y de una gestión financiera adecuada. Las 
estructuras condicionan el modo en que los socios pueden trabajar Juntos y ayuda a clarificar 
las funciones y responsabilidades. 
13 Se ha producido un desarrollo considerable de las estructuras de coordinación con 
la industria dentro de los centros de educación superior individualmente considerados. 
Tanto a nivel central o descentralizado, de comités o de administradores (o la combinación de 
ellos) estas estructuras deben estar bien sustentadas, ser trasparentes y accesibles tanto de 
forma interna como externa y, sobre todo, bien gestionadas. Una parte de dicha gestión recae 
en la persona designada para efectuar las funciones de coordinación, pero es igualmente 
importante la posición y el reconocimiento de la estructura dentro del propio centro. 
14 Dentro de las estrategias de la industria en la educación superior, las empresas 
también deberían incorporar estructuras de coordinación con la educación superior. Sólo 
las grandes empresas parecen estar en condiciones de justificar un cargo o un departamento 
específico dedicado a los contactos y a la cooperación con la educación superior. En cuanto 
a las empresas incapaces de ello, especialmente las PYMES, la colaboración dentro de 
asociaciones regionales o sectoriales podría ser una alternativa para garantizar la 
interconexión. 
15 Las asociaciones entre educación superior e industria para la formación, como las 
creadas en el marco de COMETT, son otra forma de construir un marco destinado a un diálogo 
y a una acción constructivos entre las principales partes interesadas en la formación avanzada 
(la educación superior, la industria, las autoridades locales y regionales, las asociaciones de 
empleo, etc.). Tales asociaciones, que constituyen en la actualidad y cada vez en mayor medida 
una correa de trasmisión para la cooperación europea en el desarrollo de la investigación y la 
tecnología, han demostrado que podían: 
• producir un impacto substancial en el desarrollo de la política de formación a nivel 
regional o en relación con sectores particulares: 
• proporcionar una infraestructura rentable para afrontar el reto de la formación, en 
particular centrando el trabajo en las necesidades de calificación y de formación: 
Cooperación Educación Superior-Industria 
O 
• proporcionar, junto a los socios de otros países, una dinámica europea mediante la 
formación de una red europea para el intercambio y la cooperación en materia de 
formación; 
• las asociaciones, de por si, ejercen una función catalizadora en relación con otros 
muchos programas y actividades, tanto a escala europea como nacional (v.gr., de 
formación, formación práctica de estudiantes, trasferencia tecnológica, e I+D). 
16 Las oficinas y asociaciones entre educación superior e industria sirven también 
de catalizador para otras actividades. A menudo han inspirado a otras actividades parejas 
a rebasar los límites de un programa específico, en particular: 
a nivel de las Comunidades Europeas: 
• colaboración en una gama más amplia de programas comunitarios de educación y 
formación, en particular COMETT, ERASMUS. TEMPUS, FORCE y LINGUA; 
• colaboración paralela en el campo de la investigación y desarrollo comunitarios, en 
particular en programas relacionados con las tecnologías como ESPRIT, BAP/BRIDGE, 
BRITE/EURAM, y DELTA; 
• desarrollo cooperativo de programas transeuropeos de cooperación creados por 
organizaciones ajenas a la Comunidad Europea (ej., el programa de formación práctica 
HERMES). 
a nivel local y de los Estados miembros: 
• estudios sobre actividades de formación a escala regional o sectorial (financiados tanto 
por la Comunidad como por los Estados miembros); 
• ayuda al desarrollo regional mediante actividades relacionadas con los fondos 
estructurales o con iniciativas comunitarias como EUROFORM; 
• acción concertada con centros de Euroinformación destinados a ayudar a las PYMES; 
• respaldar las actividades de trasferencia tecnológica de SPRINT mediante acciones de 
formación complementaras. 
Por consiguiente, su potencial y sus logros plenos deberían evaluarse en este contexto más 
amplio. 
17 Las asociaciones entre educación superior e industria tienen características tanto 
sectoriales como regionales ('), las cuales son importantes a la hora de determinar su 
viabilidad estratégica y financiera: 
• Las asociaciones regionales pueden proporcionar una contribución duradera a los 
objetivos de la cooperación entre la educación superior y la industria cuando forman 
parte de estrategias y programas regionales. Cuando no existe una estrategia de 
formación regional, las asociaciones regionales pueden servir de estímulo para su 
creación. Esto exige que la educación superior colabore estrechamente con las 
autoridades regionales, así como con las agrupaciones industriales y profesionales en 
la región. 
• Las asociaciones sectoriales pueden proporcionar una contribución duradera a los 
objetivos que sirven de base a la cooperación entre educación superior e industria 
cuando están efectivamente vinculadas con estrategias y programas científicos 
y profesionales afines. Esto exige que la educación superior colabore con los 
Una asociación "regional" orienta sues actividades a la industria y a la educación superior de una sola 
reglón; una asociación "sectorial" se centra en un sector Industrial o tecnológico especifico (ej.. 
automobiles, manufactura con asistencia de ordenadores, textiles, medio ambiente) y tiene un carácter 
más trans nado nal. 
Cooperación Educación Superior-Industria •u 
organismos científicos y profesionales pertinentes - altamente involucrados ellos 
mismos en la educación y la formación - así como con las agrupaciones industriales 
a nivel europeo. 
18 Las asociaciones educación superior-industria se encuentran en una situación óptima 
cuando están impulsadas por un potente motor. La disposición de un organismo para actuar 
como un motor depende totalmente de los objetivos y los resultados esperados. Una 
asociación dentro de un sector industrial (ej., automóvil, textil, farmacéutico) tienen muchas 
más probabilidades de encontrar una empresa dispuesta a actuar como fuerza motriz, 
mientras que una asociación en un sector tecnológico (v gr., ingeniería del software, CINM, 
materiales) tendrá más probabilidades de encontrar su factor propulsor en el ámbito 
académico o en el de la investigación. Esto es un simple reflejo de los distintos objetivos de 
base de la universidad y de la empresa. Estas diferencias deben tenerse en cuenta en el 
momento de designar una asociación y de planificar su potencial futuro. 
19 Existe una urgente necesidad de que la Comunidad Europea y los Estados miembros 
coordinen la proliferación de redes - tanto a escala europea como nacional - para garantizar 
un servicio coherente y asequible a las empresas, especialmente a las PYMES. La industria no 
cooperará con estructuras complicadas y superpuestas. El objetivo debería consistir en 
proporcionar a la industria un servicio de manera clara y coordinada. 
20 Las asociaciones educación superior-industria deberían servir de complemento 
y no de obstáculo ante las políticas y acciones adoptadas en el marco de los distintos 
centros de educación superior o de las empresas. Las actividades de las asociaciones deben 
formar parte de un enfoque estratégico. En la interelación entre las actividades de las 
asociaciones y el desarrollo de los distintos centros, el personal de más alto rango (en especial 
los rectores de los centros de educación superior) desempeñan un papel fundamental. Las 
asociaciones dependen en particular del pleno reconocimiento y del apoyo de sus miembros 
principales, tanto a nivel de los centros de educación superior como a nivel de las empresas. 
21 No existe un modelo de gestión uniforme para las asociaciones educación superior-
industria. La experiencia COMETT muestra que su estructura y los miembros que las 
componen son muy diversos. Una buena gestión es esencial, y es importante sacar lecciones 
de la experiencia adquirida hasta la fecha. Dicha experiencia indica que, en tres años de 
actividad, las asociaciones debería haber logrado: 
• una estructura legal clara, incluyendo acuerdos formales entre socios; 
• acuerdos entre socios que reflejen distintos niveles e intensidad de participación; los 
miembros activos deberían distinguirse de los miembros asociados tanto en términos 
de contribución financiera como de obtención de rendimientos; 
• un programa de trabajo profesionalmente elaborado, incluyendo en particular un claro 
presupuesto del programa que permita un análisis a través del tiempo de la efectividad 
de las distintas áreas de actividad (ej., la formación práctica de los estudiantes, cursos, 
análisis de las necesidades de formación, etc.) y del equilibrio entre inversión y 
rendimientos en las áreas de que se trate; 
• una estructura del personal compuesta por un grupo neurálgico de personal en 
jornada completa, procedente de distintas disciplinas, incluido un administrador de 
alto rango. Las asociaciones dependerán también de aportaciones a tiempo parcial, 
habida cuenta de la amplitud de socios y de la gama de necesidades (especialmente 
sectoriales) a las que deben responder. 
22 Es imposible expresarse en términos categóricos respecto al volumen mínimo ideal 
de una asociación educación superior-industria, teniendo en cuenta la diversidad de 
situaciones y de entornos. No obstante, es evidente que las asociaciones corren el risco de 
verse confrontadas a un programa de trabajo excesivamente amplio como para realizar sus 
Cooperación Educación Superior-Industria n 
tareas adecuadamente. La asociaciones deben mantener el equilibrio entre el impacto a nivel 
europeo y la efectividad local por un lado y la eficacia por otro, contando con unos recursos 
financieros limitados. En la mayoría de los casos, una asociación sólo actuará con eficacia si 
su composición satisface las condiciones siguientes: 
• asociaciones regionales 
• una cobertura adecuada de centros de educación superior (normalmente todos los 
de la región); 
• un "núcleo principal" de varias grandes empresas de la región; 
• un grupo suficientemente amplio de PYMES que permita conocer la situación de 
estas y también, si fuese posible, asegurar determinada homogeneidad en algunos 
sectores específicos; dicha participación puede garantizarse en algunos casos 
mediante la participación de asociaciones de PYMES, de organizaciones 
profesionales o económicas a nivel regional; 
• que los sujetos que adopten decisiones formen parte de las autoridades regionales 
pertinentes. 
• asociaciones sectoriales 
• un despliegue de centros de educación superior punteros de varios Estados 
miembros con una capacidad verosímil de formación e investigación en el sector; 
• un "núcleo principal" de varias grandes empresas en el sector de que se trate; 
*- (en su caso) un grupo de PYMES suficientemente amplio que permita conocer su 
situación en el sector; 
• la participación de las asociaciones profesionales principales en el sector. 
• y, en ambos casos 
• una fuerza motriz cuyos objetivos básicos se cumplan mediante su trabajo de 
creación y desarrollo de la asociación; 
• una estructura de gestión bien definida encabezada por un administrador principal 
a tiempo completo, además de un sistema de comunicación continuo y fiable con 
la asociación. 
23 La formación continua de los administradores dedicados a la cooperación 
educación superior-industria es vital. Esto constituye un mercado para los suministradores 
de formación que se desarrolla en un contexto europeo inexistente hasta ahora. La Comunidad 
Europea debería colaborar en el desarrollo de dicho mercado. El objetivo sería el de llegar a 
un programa duradero y autofinanciado, respaldado por análisis coherentes de necesidades, 
junto a la cooperación con los centros más destacados de gestión en materia de formación. A 
la hora de planificar dichos programas de promoción del personal, también deberán 
satisfacerse las necesidades de los encargados de los centros (ej., rectores universitarios, 
directores de coordinación con la industria). 
INTERCAMBIOS DE PERSONAL ENTRE EDUCACIÓN SUPERIOR E INDUSTRIA T 
PROMOCIÓN DEL PERSONAL 
Las personas constituyen la clave de la innovación tecnológica y déla creación de negocios. Son 
los portadores de la trasferencia y del desarrollo tecnológico. Las personas deberían ser 
recompensadas, no penalizadas, por su movilidad internacional y su experiencia. A este 
respecto, los cambios en la política y en la práctica de los centros de educación superior van 
a la zaga de las exigencias a nivel europeo y mundial 
Cooperación Educación Superior-Industria 
l<o 
Formación práctica de los estudiantes en la industria 
24 La gama de beneñcios proporcionada por la formación práctica de los estudiantes en 
las empresas es tanto de carácter educativo como experimental: 
• para el centro de educación superior. 
• ampliación de las relaciones con la vida económica, lo cual puede aportar 
beneficios en otras áreas (v.gr., cooperación en I+D, educación y formación 
continuas); 
• información sobre las necesidades de los empresarios en materia de programas de 
estudio; 
• perfeccionamiento continuo de los programas de estudio para ofrecer mejores 
perspectivas de empleo a los licenciados. 
• para la empresa: 
• ampliación de las relaciones con la educación superior, lo cual puede aportar 
beneficios en otras áreas (v.gr., cooperación en I+D, educación y formación 
continuas); 
• acceso privilegiado a la contratación potencial de personal altamente calificado en 
un momento de intensa competencia para la obtención de mano de obra calificada; 
• oportunidades para influir en el contenido y en la calidad de los programas de 
educación superior a medio y largo plazo; 
• para el estudiante: 
• experiencia de primera mano de la vida laboral, lo que mejora la preparación del 
estudiante y sus oportunidades de empleo; 
* integración de su experiencia laboral dentro de una calificación reconocida; 
• una dimensión europea del desarrollo profesional y académico, obtenida en el 
variado marco cultural y lingüístico de la Comunidad 
y, para la Comunidad Europea en su conjunto, un mayor número de licenciados con la 
experiencia adecuada exigida por el mercado de trabajo europeo. 
25 La organización de una adecuada formación práctica de los estudiantes exige una gran 
dedicación laboral y no todas las empresas estarán convencidas de los beneficios obtenidos 
ante la inversión realizada. No obstante, existen casos documentados del impacto económico 
de la formación práctica, a saber: 
proporcionar a la empresa contrataciones de alto nivel, manteniendo a la empresa al 
frente del mercado del empleo sin producir un alto coste de contratación; 
producir un impacto específico en los resultados económicos mediante el desarrollo 
técnico alcanzado por los estudiantes durante la formación práctica; 
fomentar nuevos contactos y oportunidades en el mercado europeo como resultado de 
las calificaciones de los estudiantes; 
favorecer el fortalecimiento de las asociaciones de cooperación entre los organismos 
participantes (ej., en I+D); 
contribuir a mejorar la cultura de la formación y el conocimiento de Europa en las 
empresas que deseen desarrollar sus actividades en la Europa del Mercado Único. 
Las pequeñas y medianas empresas pueden, especialmente, aprovechar estos distintos 
aspectos. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
& 
26 La movilidad de los estudiantes con ocasión de su formación práctica puede 
proporcionar beneficios directos - en las dos direcciones - al conjunto de la política de 
desarrollo regional, especialmente cuando dicha movilidad sea substancial y se concentre en 
sectores industriales prioritarios. Los estudiantes en prácticas de formación en las empresas 
pueden ser los vectores del desarrollo tecnológico y comercial, especialmente en el marco de 
desarrollo del Mercado Único europeo. 
27 Con el interés de convencer a todas las partes del valor de la formación práctica de los 
estudiantes, debería elaborarse un código deontológico y de calidad. Debería aplicarse a 
todos los programas de formación práctica financiados por la Comunidad, en particular 
COMETT, ERASMUS, LINGUA, TEMPUS y PETRA. Dicho documento, e lo que se refiere a las 
cooperaciones transnacionales, debería incluir al menos los puntos siguientes: 
• un modelo de acuerdos contractuales entre empresa, centro de formación y estudiante 
en prácticas; 
• medidas para el control y el reconocimiento, incluida la integración de la formación 
práctica en el conjunto del programa de estudios; 
• aspectos legales como seguridad social y seguro médico; 
• acuerdos para garantizar la adecuada preparación en materia de lenguas extranjeras; 
• acuerdos no discriminatorios sobre la remuneración. 
28 Es urgente revisar, con la colaboración de los Estados miembros, determinados 
aspectos del tratamiento que recibe la formación práctica de los estudiantes dentro de 
las distintas legislaciones nacionales. Las áreas más importantes incluyen: 
• disposiciones sobre seguridad social y seguros 
• trato fiscal de la ayuda financiera recibida en el marco de programas de becas o de 
préstamos nacionales y/o comunitarios 
29 Habida cuenta de las diferencias en materia legislativa y de práctica académica en los 
distintos Estados miembros, debería mantenerse la flexibilidad en cuanto a la integración 
de la formación práctica en los cursos académicos. No obstante, excepto cuando la 
normativa nacional impide tales posibilidades, la Comunidad debería dar preferencia a la 
formación práctica planificada de forma coordinada con el programa de estudios de que se 
trate -bien sea durante los estudios o posteriormente para la obtención de una calificación 
reconocida. 
30 Es importante para un estudiante que su formación práctica en el extranjero tenga una 
duración suficiente para que pueda ejercer en él un efecto duradero. Para obtener la ayuda de 
la Comunidad Europea, debería establecerse como regla una duración mínima de 3 meses de 
formación práctica, teniendo en cuenta la situación en el conjunto de la Comunidad. No 
obstante, las empresas y los centros de educación superior deberían esforzarse en organizar 
períodos más largos, de al menos 6 meses, en interés de: 
• la calidad de los resultados de la formación práctica; 
• la eficacia de la inversión realizada, especialmente en situaciones que exigen una 
adaptación lingüística y cultural significativas; 
• producir un mayor impacto estructural a largo plazo en los cursos y en las 
calificaciones. 
31 La oferta de oportunidades de formación práctica a los estudiantes es frágil y 
cambiante, apoyándose a menudo en posibilidades que aparecen repentinamente y durante 
un corto período de tiempo. Se necesita una rápida respuesta por parte de los centros de 
educación superior y de los estudiantes en prácticas. Por consiguiente, es esencial alcanzar 
acuerdos administrativos a escala local respecto a las becas de formación práctica 
Cooperación Educación Superior-Industria 
Ú 
financiadas por la Comunidad Europea. Los acuerdos de la red europea mediante las 
asociaciones universidad-empresa en el marco de COMETT pueden ser reforzados para ofrecer 
los servicios solicitados, incluyendo: 
• identificación de las oportunidades en materia de formación práctica; 
• programa coordinado sobre la oferta y la aceptación de periodos de formación 
práctica; 
• asegurar la calidad de la selección y el control de los estudiantes durante la 
formación práctica; 
• ayuda a los estudiantes durante la formación práctica (financiera, académica, 
lingüística, de cobertura social). 
32 La formación práctica industrial para la formación en materia de investigación 
avanzada se sitúa en la intersección entre la formación y la investigación, y tanto los 
programas de la CE (principalmente el Programa de capital humano y movilidad) como los 
programas nacionales respaldan dicha formación práctica de "formación mediante la 
investigación".El centro de gravedad de dicha formación se está desplazando hacia tales 
intersecciones en los entornos académico e industrial. De este modo, la formación satisface 
necesidades comunes y sirve para crear o reforzar una cultura común de carácter científico 
y tecnológico. 
33 Se necesita un mejor conocimiento de la capacidad real de la industria europea 
para recibir estudiantes en período de formación práctica. Debería realizarse un estudio 
sobre la capacidad actual, en base a una muestra representativa de empresas de distinta talla 
y sectores, y se debería dedicar especial atención al modo de mejorar el conocimiento sobre 
los beneficios aportados por la formación práctica de los estudiantes a la industria. 
Promoción e intercambios del personal 
34 El éxito de las relaciones entre educación superior e industria depende totalmente 
de las capacidades y las actitudes del personal en cuestión. Se están realizando esfuerzos 
tanto en la industria como en la educación superior para llevar a cabo un cambio cultural 
que fomentará y ayudará a la cooperación. Este cambio cultural debe permanecer 
firmemente anclado en el conocimiento de las características respectivas de la educación 
superior y de la industria, alcanzado el necesario equilibrio entre "la ciencia que empuja" y "el 
mercado que tira". 
35 El compromiso de cooperación debería ser considerado como una parte 
integrante de la actividad laboral del personal que trabaja en la educación superior y del 
personal pertinente de las empresas. En la educación superior debería impulsarse el 
conocimiento de las necesidades de la industria y de los enfoques prácticos para la 
cooperación. Cuando fuese oportuno, se debería animar al personal docente a obtener una 
experiencia laboral dentro de sectores económicos relacionados con su trabajo científico. El 
compromiso de trabajar en el sector económico debería ser tratado en pie de igualdad con las 
actividades docentes y de investigación cuando se evalúen los resultados obtenidos a efectos 
de contratación o de promoción. 
36 Los intercambios de personal entre la educación superior y la industria debería 
continuar realizándose en ambas direcciones (educación superior <=> industria). Es 
necesario determinar claramente los objetivos de la formación práctica y definir el programa 
con arreglo a estos. Por lo que respecta al valor añadido europeo, debería hacerse hincapié en 
la formación de formadores y en la trasferencia de conocimientos a los organismos asociados. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
& 
37 Aunque que las comisiones de servicios del personal con una duración significativa 
tenderán a producir un impacto mayor, se puede prever una multiplicidad de diferentes 
intercambios y comisiones de servicios, incluyendo las dotaciones para cátedras, cargos 
conjuntos de profesor, becas para el personal docente de una duración determinada, o 
misiones breves y a tiempo parcial (ej. "observadores científicos o tecnológicos"). Tanto la 
educación superior como la industria necesitan ser flexibles para adaptarse a las distintas 
modalidades de intercambios de personal y para controlar ei volumen y el valor de dichos 
intercambios. 
38 Un enfoque efectivo y realmente rentable en materia de intercambios de personal 
es la integración del intercambio en un proyecto de formación más amplio entre la educación 
superior y la industria. De ese modo, tales intercambios pueden utilizarse de una manera más 
imaginativa dentro de la gama de recurso disponibles para realizar proyectos y programas 
específicos. 
39 El intercambio de actividades resulta a veces muy disperso y se realiza a una escala 
demasiado reducida. Esto es aplicable tanto a los intercambios de personal como a la 
formación práctica a largo plazo en las empresas de estudiantes de los últimos años de 
carrera. Se necesita desarrollar un enfoque más concentrado destinado a alcanzar un núcleo 
de actividad en determinados sectores y en relación con avances y técnicas en el marco de 
tecnologías clave. Tal enfoque, en algunos casos relacionado con los programas de I+D de la 
CE, probablemente motivará a la industria (incluidas las PYMES), producirá resultados de 
alcance europeo y será rentable. Los intercambios pueden ayudar a desarrollar la cultura 
tecnológica en las empresas (especialmente las PYMES), así como a un mejor entendimiento 
de las PYMES por parte de la educación superior. 
40 Para todos los intercambios de personal, tras el intercambio debería exigirse un 
"plan de divulgación". Esto serviría para comunicar los resultados del intercambio a las 
partes interesadas. Dicho plan de divulgación podría incluir medidas para la presentación 
pública de los resultados del intercambio, (ej., mediante seminarios de información) a escala 
local y, en su caso, a escala de la CE (ej., dentro de las agrupaciones sectoriales). 
Consideraciones generales relativas a los intercambios y a la movilidad entre la 
educación superior y la industria. 
41 Se necesita afrontar la cuestión de los desequilibrios en los flujos de formación 
práctica entre diferentes regiones. En concreto deberían tenerse en cuenta de manera más 
específica las diferencias en el coste de la vida mediante una financiación directa y mediante 
diferentes niveles de financiación (siempre que se garantice una selección y un control 
debidamente rigurosos). 
42 La Comunidad y los Estados miembros deberían examinar el alcance de una 
ampliación de la gama de disciplinas propuestas para realizar la formación práctica 
transnacional. Mientras que las disciplinas principales en las que se efectúa actualmente la 
formación práctica son ingeniería, tecnología, ciencias empresariales y gestión, podría 
extenderse a muchas otras disciplinas (ej.. medicina, las ramas conectadas a la medicina, 
derecho, economía). 
43 Existen pruebas contradictorias respecto a si los programas europeos de movilidad 
contribuyen a una "fuga de cerebros" de las regiones menos desarrolladas a las más 
desarrolladas de la Comunidad Europea. Aunque algunas experiencias anecdóticas apuntan 
hacia dicho impacto, los estudios serios efectuados durante un amplio período pueden mostrar 
una realidad diferente y más compleja. A tal efecto, la Comunidad Europea debería realizar un 
estudio específico que abarque un período de tiempo suficiente. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
'bo 
COLABORACIÓN ENTRE EDUCACIÓN SUPERIOR E INDUSTRIA EN PROYECTOS DE 
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN 
La colaboración en proyectos de educación y formación es el sistema más efectivo de qjustar 
la oferta a la demanda. Los proyectos constituyen un centro de atención para afrontar 
problemas reales en el campo de los negocios, a corto y largo plazo. Cuando son correctamente 
gestionados, ofrecen asimismo un marco medible y rentable para realizar una asociación 
durante un peñodo de tiempo estable. A menudo se aprecian, como resultado de dichos 
proyectos efectos derivados en otros ámbitos como el de investigación y desarrollo. 
44 Actualmente se dispone de una creciente experiencia sobre la aplicación de 
productos de formación en base a la cooperación entre la educación superior y la industria. 
Esto apunta a un desarrollo de un mercado europeo de la formación que, de hecho, consiste 
en diversos mercados que deben ser puestos en contacto. Existen diferencias significativas en 
el nivel de conocimientos en cuanto a oportunidades comerciales, política de cálculo de costes, 
medidas de comercialización, garantía de calidad y capacidad de difusión. De forma 
individual, tanto los centros de educación superior como las empresas están introduciéndose 
en este sector y compiten mutuamente para la obtención de éxitos comerciales. La Comisión 
debería estudiar cuidadosamente estas tendencias y evaluar si es necesaria una acción de 
apoyo a nivel europeo, especialmente en relación con el mercado de la formación continua (ej., 
mediante redes de información) y con redes de demostración y de distribución de información. 
45 La organización de proyectos conjuntos de formación (comparables a un ciclo de 
desarrollo de un producto), particularmente en un contexto europeo, exigen la conjunción de 
calificaciones de un amplio equipo para la elaboración del curso. La planificación y 
comercialización del proyecto dan prioridad a la disponibilidad de calificaciones que a menudo 
se aprovechan difícil y lentamente en los distintos centros de educación superior (ej., asesoría 
sobre instrumentos multimedia, sobre principios de cálculo de costes, sobre tendencias de los 
clientes, sobre los méritos relativos de la producción interna o externa). A este respecto, es 
indispensable establecer acuerdos claros para garantizar el adecuado desarrollo del proyecto 
y para evitar la vulnerabilidad que puede derivar de aquellos proyectos que dependen de una 
persona en vez de depender de una organización. 
46 La gestión de proyectos debe prestar mayor atención a las fases explícitas de 
desarrollo del programa, a saber: 
análisis de necesidades y evaluación del mercado 
concepción y diseño, incluyendo la descripción de los objetivos de educación 
desarrollo y producción 
evaluación 
comercialización 
puesta al día y mantenimiento 
procedimientos de control constantes durante el desarrollo del proyecto. 
El equilibrio de las aportaciones de la industria y de la enseñanza superior en las distintas 
fases debe controlarse cuidadosamente, especialmente con objeto de asegurar la adecuada 
participación de la industria en las primeras fases de los análisis de necesidades, 
concepción/diseño y comercialización. 
47 Al mismo tiempo, la evaluación del éxito de los proyectos conjuntos de formación 
debería tener en cuenta el impacto de los proyectos tanto a corto como a largo plazo. El 
impacto a corto plazo incluye: 
• la formación específica impartida (cursos, calificaciones, materiales, bases de datos) 
Cooperación Educación Superior-Industria 
•yi 
• la formación de nuevas asociaciones entre los principales protagonistas (incluyendo 
las asociaciones entre varios centros de educación superior y entre varias 
empresas). 
El impacto a largo plazo incluye: 
• mejorar el análisis en colaboración y el conocimiento de las necesidades de 
formación, tanto a nivel local como europeo; 
• la aparición de nuevos sectores interegionales o intersectoriales relacionados con 
la formación y con otras áreas afines (ej., difusión de los resultados de I+D). 
48 En virtud de lo arriba señalado, las nuevas oportunidades en el campo de la 
educación y de la formación son el resultado tanto del desarrollo del mercado como de la 
disponibilidad de nuevas tecnologías. La profesión de "formador", como todas las profesiones, 
exige cada vez más conocimientos tecnológicos y del mercado, los cuales eran menos 
necesarios en el pasado. La formación de formadores se convierte en algo vital y es un área 
donde la industria y la educación superior comparten intereses comunes. La educación 
superior y la industria competirán cada vez más por disponer de formadores cualificados y 
adaptables. Este asunto planteará un reto singular al sector de la educación superior, y a este 
respecto se estima que, para el año 2.000, un 60% de las actividades de enseñanza y de 
aprendizaje formarán parte del área del aprendizaje vitalicio. 
49 Los mercados europeos en el área de cursos cortos de formación continua se están 
desarrollando actualmente, y actividades como las de COMETT han ayudado a asegurar que 
los centros de aprendizaje europeos tiendan a ocupar el centro de este mercado. Dicho 
mercado permitirá el desarrollo y la explotación de cursos de alta calidad en varios países, en 
las versiones lingüísticas correspondientes. La dimensión europea de tales cursos se alcanzará 
de un modo más eficiente mediante: 
• instructores procedentes de países distintos a aquel en que se celebra el curso; 
• desarrollo sensible de nuevos cursos y adaptación de los cursos existentes en 
relación a las nuevas audiencias de otros países. 
• cursos al más alto nivel en el caso de redes de carácter europeo o mundial. 
50 La política y la práctica de lenguas extranjeras en proyectos de formación 
conjuntos es un factor de mercado importante: 
• en todas las áreas de actividad, se debería prestar especial atención a la adaptación 
cultural y lingüística de los materiales de formación y de los cursos. 
Particularmente en el caso del desarrollo de materiales ya existentes, para su 
utilización en otro país, los promotores deberían demostrar la existencia de una 
base de clientes suficiente en dicho país con el objeto de verificar el curso o los 
materiales propuestos; 
• son los propios promotores quienes deberán elegir la lengua o lenguas apropiadas 
de los cursos y de los materiales en base a las condiciones normales de mercado. 
51 La movilidad transnacional (tanto de los estudiantes como del personal) debería 
utilizarse de una manera más sistemática para ayudar al desarrollo de los proyectos de 
formación. No obstante, se debe distinguirse entre la fase de experimentación de un proyecto 
y su aplicación final para proteger a los clientes de los enfoques y de los materiales no 
verificados. 
52 Los conocimientos en materia de formación abierta y a distancia, así como sus 
beneficios potenciales constituyen un factor común que vincula a la educación superior con 
la industria, en particular en materia de educación y formación continua. A tal efecto, los 
Cooperación Educación Superior-Industria 
31 
proyectos conjuntos de formación presentan grandes oportunidades de ayuda en áreas 
estratégicas como: 
• la ampliación del acceso a la educación superior en Europa mediante el respaldo 
a la ampliación y al desarrollo de la educación y la formación a distancia (tanto a 
nivel de la educación inicial como de la educación continua) en todos los lugares 
de la Comunidad. En este campo existen oportunidades especiales para reforzar las 
infraestructuras educativas en las regiones menos favorecidas y más remotas de 
Europa y respecto a aquellas categorías de ciudadanos que carecen de un acceso 
adecuado a la educación y a la formación; 
• fomentar el aprendizaje abierto y a distancia para la formación periódica y continua 
de la mano de obra (en particular de las PYMES), prestando especial atención a los 
sectores prioritarios de la industria, fundamentales para el futuro del Mercado 
Único europeo; 
• el fomento y la introducción de nuevas tecnologías de aprendizaje, en particular 
con la asistencia de ordenadores, para la formación dentro de las empresas, que 
podrán beneficiarse y explotar la colaboración transnacional y las redes existentes 
de las universidades de enseñanza abierta y a distancia. Asimismo, esto permitirá 
fomentar la colaboración entre los centros de educación abierta y a distancia por 
un lado y, por otro, los centros de educación superior convencionales. 
53 La ayuda de la Comunidad Europea destinada a proyectos conjuntos de formación 
debería basarse en áreas significativas para la competitividad de la industria europea, 
incluyendo: 
áreas de alto valor añadido en Europa 
análisis y respuesta a las deficiencias de calificaciones a nivel europeo; 
una difusión más eficaz de los resultados de I+D; 
transferencia tecnológica regional a través de la formación; 
aumentar el potencial de explotación de las nuevas tecnologías de la formación que 
den lugar a nuevos sistemas de educación y formación (es decir, ir más allá de la 
producción de cursos y productos específicos). 
54 La Comunidad Europea debería continuar y desarrollar su enfoque variado para la 
financiación de proyectos: 
• financiación a un nivel modesto que sirva de empuje inicial para actividades a pequeña 
escala (ej., cursos de corta duración) haciendo hincapié en la descentralización, el 
desarrollo de la iniciativa local y un control y aplicación sencillos; 
• una inversión mas significativa en proyectos más amplios, seleccionados y 
desarrollados activamente en relación con objetivos y programas estratégicos de la 
CE, utilizando mayores niveles de inversión, un control más sistemático y acuerdos 
específicos para la difusión de los resultados. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
s*>. 
Parte V 
El programa futuro: hacia una estrategia 
Esta sección final contempla los aspectos claves del programa futuro tanto desde el punto de 
vista de la educación superior como de la actividad económica. El objetivo consiste en ofrecer 
a cualquier empresa individualmente considerada o a los centros de educación 'superior un 
conjunto de cuestiones prácticas que pueden abordar en conexión con los asuntos discutidos en 
los capítulos previos. Esta sección finaliza con algunas reflexiones sobre el futuro de las 
acciones de la Comunidad Europea. 
1 Las secciones previas de este informe han perfilado un programa general, haciendo 
hincapié en los beneficios de una mejora en la cooperación entre educación superior e 
industria. En la sección final de este informe, observaremos lo que ésto significa a efectos de 
la acción a nivel de una empresa individual. 
El contexto de la asociación 
2 Hemos intentado abordar los objetivos generales siguientes: 
• mejorar las conexiones entre la educación superior y el mundo económico mediante el 
desarrollo de políticas, el fomento de redes, la movilidad entre la educación superior 
y la industria. 
• la necesidad de realizar esfuerzos a escala amplia y estructural y la necesidad de un 
enfoque global por parte de todas las partes interesadas, lo cual obliga a los poderes 
públicos a proporcionar un marco adecuado. 
• aumentar la respuesta a las necesidades de los clientes (individuos y organizaciones) 
y la conciencia de la importancia de unos servicios remunerados. 
3 Una recomendación esencial es que los centros de educación superior deberían incluir 
la cooperación con la industria como una parte fundamental de su cometido, especialmente 
en el campo de la formación continua, y las propias empresas deberían tener una estrategia 
explícita de educación y formación, así como una interconexión organizada con la educación 
superior que promueva y facilite el acceso y el diálogo. 
Áreas específicas de colaboración 
4 Respecto a las áreas específicas de acción, habría que centrarse en áreas políticas 
específicas de importancia fundamental, y en aquellos casos en que la cooperación entre la 
educación superior y la industria ofrezca una base de acción efectiva. Las áreas prioritarias 
de interés europeo incluyen en particular: 
Cooperación Educación Superior-Industria 
5^ 
• educación continua y formación destinadas a la industria mediante estructuras de 
cooperación y análisis de necesidades de formación (especialmente en relación con las 
PYMES). 
• el fomento de medidas para incorporar plenamente la educación continua y la 
formación en el punto de mira de los esfuerzos de la educación superior, incluyendo 
la preparación de los estudiantes no licenciados para una vida de educación continua, 
además del desarrollo de nuevas estructuras de desarrollo profesional para los 
profesores de educación superior. 
• Un enfoque europeo de las deficiencias de calificaciones en la Comunidad Europea y 
el control de las necesidades y la oferta de mano de obra: 
• un uso más intenso de las redes entre la educación superior y la industria 
como punto central para las actividades habituales de estudio en materia de 
calificaciones; 
• fomentar un mejor conocimiento a nivel de educación secundaria de la ciencia, 
la tecnología, la industria; 
• mejorar el intercambio de análisis e información: 
• fomentar los estudios e investigaciones sobre la situación de la cooperación 
entre la educación superior y la industria, especialmente a nivel de los Estados 
miembros, tanto en relación con países con arraigada tradición en materia de 
cooperación como con aquellos que carecen de dicha tradición; 
• reforzar la asociación entre la educación superior y la industria en I+D: 
• desarrollo de las asociaciones entre la educación superior y la industria como 
un mecanismo sectorial centrado para la formación y los intercambios en 
materia de investigaciones avanzadas a nivel europeo 
• coordinación de grandes proyectos conjuntos de formación que sirvan de medio 
para la difusión de los resultados de los esfuerzos de I+D en la CE; 
• mejorar la productividad de la educación: 
»• concentración de esfuerzos comunes en el área de la formación multimedia y 
a distancia, cuando se necesiten nuevos esfuerzos de inversión y de 
organización tanto en el marco de la educación superior como en el de la 
industria; 
»• la formación de profesores de educación superior para la explotación de las 
nuevas tecnologías de la enseñanza. 
Lista de veríficación para las empresas individuales y para los centros de educación superior 
5 Los anexos A y B contienen listas í2) de verificación que se recomiendan como base 
para realizar análisis internos sobre el valor de acciones específicas de cooperación. Están 
destinadas a contribuir al desarrollo de una estrategia específica de cooperación. Estrategia 
Estas listas de verificación se basan en el trabajo efectuado en el Reino Unido por el Council for Industry 
and Higher Education y por el Department of Trade and Industry. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
-ç 
es una acción, y todo el presente informe pretende en primero lugar ser un estímulo para la 
acción, así como para el debate. 
Futuras acciones de la Comunidad Europea 
6 El propósito de este documento de trabajo es el de distribuir experiencia y promover 
el debate. Un área específica en que la Comunidad entablará dicho debate será el 
planeamiento de acciones futuras a nivel comunitario. El programa de acciones incluye, en 
particular, las iniciativas que se adoptarán tras el final de la segunda fase del programa 
COMETT. 
7 En esta fase la Comisión desearía establecer algunas reflexiones preliminares como 
parte del debate lanzado. Sin perjuicio de las discusiones y evaluaciones que se realizarán en 
relación a futuros programas de cooperación entre educación superior e industria a nivel 
comunitario. 
8 En primer lugar, hasta ahora, la experiencia, ya considerable, obtenida con COMETT 
y otros programas de la Comunidad Europea, debe ponerse a disposición de aquellas personas 
en los Estados miembros y otros países, que deseen desarrollar asociaciones entre educación 
superior e industria. Esto supone hacer uso del capital existente en los programas 
comunitarios, y éste es, en realidad, el objetivo del presente documento. 
9 Habida cuenta de la política europea de reactivación en este área, los programas 
comunitarios pertinentes deberían dedicarse progresivamente a la europeización de las redes 
presentes y futuras de educación superior e industria. Este es el valor añadido que la 
Comunidad Europea puede proporcionar. Además, refleja la realidad de que lo que necesita 
Europa no es tanto un conjunto de programas nacionales (como aquellos desarrollados 
actualmente y los que se desarrollarán en el futuro por las costituciones de los Estados 
miembros), sino más bien una infraestructura europea de redes de educación superior e 
industrias que puedan responder de forma flexible a distintas necesidades, que puedan ejercer 
interaccionar y cooperar, e incluir los principales sectores y regiones. Deberán desarrollarse 
nuevos métodos para este proceso de europeización. 
10 La infraestructura europea de redes de educación superior-industria debe encaminarse 
a áreas prioritarias de desarrollo socioeconómico europeo. Esto dependerá de las decisiones 
que adopten la Comunidad Europea y los Estados miembros tras los resultados de Maastricht, 
pero pueden indicarse determinadas pautas generales. 
11 Este papel innovador y cualitativo de las acciones comunitarias en materia de 
educación y formación refleja el hecho de que la tarea de formar un número adecuado de 
personal técnico sólo puede ser asumida por los sistemas nacionales de educación y 
formación. No obstante, las asociaciones entre educación superior e industria pueden 
desempeñar un papel útil porque constituyen la interconexión de base entre la oferta 
(educación superior) y la demanda (industria). Esta interconexión entre oferta y demanda es 
uno de los puntos débiles a escala europea y explica en cierta medida la lentitud de la 
respuesta ante las necesidades cambiantes en comparación con Japón y Estados Unidos. La 
existencia de una gama de asociaciones regionales y sectoriales podría aprovecharse para 
garantizar una mejor respuesta a la aparición de necesidades de calificación, tanto en las 
regiones como en los distintos sectores. 
12 Obviamente, la función de estas asociaciones podría adquirir una considerable 
importancia en el proceso de restructuración social y de adaptación en la Comunidad Europea, 
particularmente para reforzar la competitividad de los sectores industriales estratégicos. El 
éxito no depende sólo de la capacidad de investigación y desarrollo, sino también de la 
capacidad de establecer nuevas formas de organización, en particular la elaboración de redes. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
^ 
para generar la competencia profesional y las calificaciones necesarias para gestionar los 
procesos de innovación y, ante todo, para garantizar la calidad de los procesos y de los 
productos. En estos sectores estratégicos, y en cooperación con la política industrial 
comunitaria y con los programas de investigación y desarrollo, las asociaciones entre la 
educación superior y la industria podrían ser un medio adecuado para que los fondos 
estructurales refuercen la capacidad de la Comunidad Europea de adaptación industrial. 
13 No obstante, debe recordarse que en las economías actuales de rápido avance, las 
posiciones de liderazgo en los sectores industriales cambian con bastante rapidez. Habida 
cuenta de la difusión de las nuevas tecnologías, las cuales se estandarizan, la base de la 
competencia se desplaza a los costes, y en particular al coste de la mano de obra. Esto permite 
la entrada de nuevos competidores al mercado; por ejemplo, el dominio de E.E.U.U. en el 
sector de las tecnologías avanzadas en la década de 1960 recibió rápidamente el desafío de 
Europa y luego del Japón. En la misma línea de argumento, la capacidad tecnológica de la 
Comunidad Europea no debería concentrarse enteramente en determinadas regiones.La fuerte 
implantación de asociaciones en todas las regiones de la Comunidad podría utilizarse como 
un medio para reforzar el desarrollo económico equilibrado y la cohesión. 
14 Por último, la asociación educación superior-industria podría desempeñar un papel 
más importante en el desarrollo de los mercados europeos de formación y de calificaciones. 
Es praticamente evidente que, con la implantación del Mercado Único, los europeos recibirán 
formación, calificación y trabajo como si formasen parte de un espacio económico cada vez 
más unificado. Esto no dará lugar a un mercado de la formación y las calificaciones, sino a 
muchos mercados diferentes que nacerán de la cooperación de base entre regiones, sectores 
económicos y zonas trasfronterizas. Cada una de las asociaciones existentes desarrolladas en 
el marco de los programas comunitarios es un mercado potencial de formación y calificaciones, 
y la cooperación entre ellas podría ampliar su alcance y su efectividad. Los métodos deberían 
ser ulteriormente desarrollados para acelerar este proceso, en base a un incremento en la 
utilización de sus enfoques actuales haciendo uso de la formación práctica del personal y de 
los estudiantes y de colaboración transnacional en proyectos específicos de formación. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
3-r 
ANEXO A 
ELEMENTOS DE UNA POLÍTICA EMPRESARIAL EN RELACIÓN CON LA EDUCACIÓN 
SUPERIOR - Lista de verificación (') 
OBJETIVOS 
1.1 ¿Qué resultados espera alcanzar la empresa al relacionarse con la educación 
superior? 
1.2 ¿Cuáles son los objetivos de la empresa al adoptar una política en relación con 
la educación superior? 
1.3 ¿Van estos objetivos más allá del cumplimiento de las necesidades operativas 
a corto y medio plazo? 
1.4 ¿Cómo saber si se cumplen los objetivos? 
1.5 ¿Quién es el responsable de observar la aplicación de esta política, por muy 
descentralizadas que sean las decisiones adoptadas día a día? 
ESTUDIANTES/PARTICIPANTES EN ACTIVIDADES DE FORMACIÓN 
2.1 PATROCINIO 
2.1.1 ¿Cuántos alumnos o participantes en actividades de formación se 
patrocinarán cada año? 
2.1.2 ¿De qué países proceden? 
2.1.3 ¿Cuáles serán sus disciplinas? 
2.1.4 ¿C uánto gastaremos? 
2.1.5 ¿Es éste un instrumento destacado para contratar personal calificado? 
2.1.6 En caso afirmativo ¿cuáles son las implicaciones de nuestro patrocinio 
del programa? 
2.2 BECARIOS 
2.2.1 ¿Cuántas becas se concederán al año? 
2.2.2 ¿ Se concederán a estudiantes de qué nacionalidades? 
2.2.3 ¿Cuáles serán las condiciones? (ej., disciplinas particulares) 
2.2.4 ¿Cuánto gastaremos? 
2.2.5 ¿Existe algún objetivo de la empresa incorporado a este programa? 
2.3 CONTRATACIÓN 
2.3.1 ¿Cuántos nuevos licenciados contrataremos este año? 
2.3.2 ¿Qué nivel de graduación se exigirá a estos contratados? (ej., título 
universitario, master, doctorado) 
2.3.3 ¿De qué países proceden? 
2.3.4 ¿Cuáles serán sus disciplinas? 
2.3.5 ¿Cómo contratar a las personas más idóneas? ¿Abarcamos un número 
suficiente de centros de enseñanza superior? 
2.3.6 ¿Cómo cambiarán nuestras necesidades de contratación de un año para 
otro? ¿Recibimos un número suficiente de solicitudes adecuadas? 
2.3.7 ¿Cuánto gastaremos en nuestro programa de contratación? 
2.4 EXPERIENCIA LABORAL T FORMACIÓN PRACTICA 
2.4.1 ¿Cuántos períodos de formación práctica proporcionaremos este año? 
2.4.2 ¿Proporcionaremos formación práctica a estudiantes y partecipantes en 
actividades de formación procedentes del extranjero? 
2.4.3 ¿En qué campos o divisiones de la empresa? 
Estas listas de verificación se basan en el trabajo efectuado en el Reino Unido por el Council for Industry 
and Hlgehr Education y por el Department of Trade and Industry. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
y¿ 
2.4.4 ¿Cómo encontraremos los candidatos más apropiados? 
2.4.5 ¿De qué manera se relaciona ésto con nuestros programas de patrocinio 
y de becas? 
2.4.6 ¿Cuánto gastaremos? 
2.4.7 ¿Cuáles son los acuerdos necesarios para garantizar que la formación 
práctica produzca beneficios a la empresa? (ej., mediante una adecuada 
selección de proyectos) 
2.4.8 ¿Qué es lo que consideramos como beneficios? 
2.5 PUESTOS DE TRABAJO VACANTES 
2.5.1 ¿Cuántos puestos de trabajo vacantes propondremos este año? 
2.5.2 ¿En qué secciones de la empresa? 
2.5.3 ¿Estamos buscando algún tipo especial de candidato? 
2.5.4 ¿Cuánto gastaremos? 
2.5.5 ¿En qué medida es esta una iniciativa de división del trabajo? 
INVESTIGACIÓN T DESARROLLO 
3.1 I+D APLICADOS Y CONSULTAS 
3.1.1 ¿En qué áreas deseamos concentrarnos? 
3.1.2. ¿Cómo controlaremos cuáles son los departamentos académicos que 
trabajan mejor en este área? 
3.1.3 ¿Cómo definiremos los términos del proyecto? 
3.1.4 ¿Quién es el responsable en la empresa de los primeros contactos? 
3.1.5 ¿Cuánto gastaremos? 
3.1.6 ¿Se dispone de capacitación en este país o debemos buscarla en 
colaboración con socios de otros países? 
3.1.7 ¿Cómo sabremos que se cumplen nuestros objetivos? 
3.2 PROYECTOS DE COLABORACIÓN/CONJUNTOS 
3.2.1 ¿En qué áreas deseamos concentramos? 
3.2.2 ¿Se dispone de capacitación en este país o deberemos buscarla en 
colaboración con socios de otros países? 
3.2.3 ¿Con qué departamentos o investigadores? 
3.2.4 ¿Cómo definiremos los términos del proyecto? 
3.2.5 ¿Quién es el responsable en la empresa de los primeros contactos? 
3.2.6 ¿Cuánto gastaremos? ¿Cuánto tiempo se necesitará? 
3.2.7 ¿Cómo sabremos que se cumplen nuestros objetivos? 
3.3 INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA Y DE BASE 
3.3.1 ¿Cuáles son nuestros intereses para apoyar este tipo de 
investigaciones? 
3.3.2 ¿Cómo identificaremos las áreas que estamos dispuestos respaldar? 
3.3.3 ¿Donde se realiza el mejor trabajo? 
3.3.4 ¿Cuánto gastaremos? 
3.3.5 ¿Cuánto tiempo podemos mantener este respaldo? 
3.3.6 ¿Cómo evaluaremos el cambio de nuestros intereses y necesidades? 
3.4 UTILIZACIÓN CONJUNTA DE INSTALACIONES 
3.4.1 ¿En qué circunstancias daremos acceso a nuestras propias 
instalaciones de I+D al personal docente, a los estudiantes que realicen 
investigaciones y otros participantes en actividades de formación? 
3.4.2 ¿En qué condiciones desearíamos utilizar instalaciones de I+D 
alquiladas a un centro de educación superior? 
3.4.3 ¿En qué condiciones, de existir estas, nos vincularíamos a alguna de las 
opciones indicadas? 
3.5 REGALOS DE EQUIPO Y DE SOFTWARE 
3.5.1 ¿Manufacturamos o producimos equipos o software que pueda ser útil 
para los centros de educación superior? 
Cooperación Educación Superior-Industria 
20 
3.5.2 En caso afirmativo, ¿estamos interesados en planificar un programa de 
regalos de equipo o de software? 
3.5.3 ¿Cuáles serian los beneficios? 
3.5.4 ¿Cuánto costaría tal programa? 
3.5.5 ¿Poseemos un equipo producido por terceras personas que podríamos 
ofrecer a un centro de educación superior? 
3.6 Rmillones de ECURSOS DISPONIBLES 
3.6.1 Junto a la aportación de dinero o en lugar de esta, ¿podemos ofrecer 
ayuda mediante: 
instalaciones 
equipo 
personal 
tiempo de gestión 
software? 
3.6.2 En caso afirmativo, ¿cómo podemos ofrecerla de manera más eficiente 
y efectiva? 
3.6.3 ¿Cómo se relaciona ésto con los objetivos de nuestra política de 
educación superior? 
4. PERSONAL 
4.1 PUESTOS DOCENTES Y DE INVESTIGACIÓN 
4.1.1 ¿En relación con qué disciplinas estamos interesados en respaldar 
cátedras y/o ofrecer becas? 
4.1.2 ¿deseamos que ésto se realice con carácter anual, mediante dotaciones, 
o de otro modo? 
4.1.3 ¿Cuánto gastaremos? 
4.1.4 ¿Cómo elegiremos el centro beneficiario? 
4.1.5 ¿Deseamos patrocinar o completar una parte de un salario académico? 
¿De qué modo? 
4.1.6 ¿Qué beneficios esperamos conseguir? ¿Cómo se relacionan estos 
beneficios con nuestros objetivos? 
4.2 DESIGNACIONES CONJUNTAS 
4.2.1 ¿Cuándo será beneficioso respaldar un cargo conjunto de profesor? ¿En 
qué disciplinas? 
4.2.2 ¿En qué condiciones aceptaríamos tal designación? 
4.2.3 ¿Cómo deberíamos buscar los puestos adecuados? 
4.2.4 ¿Cómo se puede relacionar esta con otras iniciativas? (ej., en I+D) 
4.3 ALQUILER Y MISIONES DOCENTES DEL PERSONAL DE LA EMPRESA 
4.3.1 ¿Cuáles serian las ventajas de alquilar o de enviar en misiones docentes 
de forma ocasional a algunos de nuestros empleados destinándolos a 
centros de educación superior? 
4.3.2 ¿Cuáles serían las desventajas? (desde el punto de vista de los 
empleados y de la empresa) ¿Cómo resolver ésto? 
4.3.3 ¿En qué áreas (conocimientos de gestión, ciencia y tecnología, u otras 
áreas) podríamos alquilar nuestras calificaciones? 
4.3.4 ¿Cómo encontraremos centros de educación superior interesados? 
4.3.5 ¿Cómo animaremos a nuestro personal a que participe? 
4.3.6 ¿Cuál sería el nivel máximo de personas participantes? ¿Del conjunto 
de la empresa? 
4.3.7 ¿Cómo se relaciona ésto con nuestros objetivos? 
4.4 ORGANISMOS DE GOBIERNO Y DE CONSULTA 
4.4.1 ¿Qué miembros de nuestro personal participan actualmente en consejos 
o comités dentro de los centros de educación superior? (ej., los 
organismos de dirección) 
Cooperación Educación Superior-Industria 
^0 
4.4.2 ¿Qué miembros de nuestro personal participan actualmente en consejos 
o comités consultivos en relación con la educación superior? ¿En 
relación con qué actividades? (elaboración de planes de estudio, servicio 
de carreras, etc.) 
4.4.3 ¿Cuál de estas actividades se considera más beneficiosa? ¿Por parte de 
los participantes? 
4.4.4 ¿Cómo promovemos estos servicios entre nuestros empleados? 
4.4.5 ¿Cuáles serían los beneficios (directos o indirectos) para la empresa en 
caso de una mayor participación de los empleados? 
4.4.6 ¿Cómo se relaciona ésto con los objetivos de nuestra política de 
educación superior? 
5, CURSO» 
5.1 INICIATIVAS CONJUNTAS 
5.1.1 ¿En qué medida hemos planeado cursos conjuntamente con centros de 
educación superior? 
5.1.2 ¿Qué cursos ofrecemos en nuestra propia empresa? 
5.1.3 ¿Cómo coordinamos nuestro programa en la empresa con las 
posibilidades ofrecidas por los centros de educación superior? 
5.1.4 ¿Podríamos disponer de un programa de cooperación para validar 
nuestra formación en la empresa mediante la cooperación con un centro 
de educación superior? 
5.1.5 ¿Cuáles serian los beneficios de una mayor cooperación, incluida la 
cooperación con socios de otros países? ¿Cómo evaluaremos nuestra 
participación? 
5.1.6 ¿Cómo encontrar socios académicos disponibles? 
5.1.7 ¿En qué disciplinas deseamos concentramos? 
5.2 EDUCACIÓN Y FORMACIÓN CONTINUA 
5.2.1 ¿Qué tipo de educación continua compramos a la educación superior? 
5.2.2 ¿Qué cursos ofrecemos en la propia empresa? 
5.2.3 ¿Cómo coordinamos nuestro programa en la empresa con la oferta de 
los centros de educación superior? 
5.2.4 ¿Qué áreas deseamos desarrollar? 
5.2.5 ¿Se dispone de capacitación en este país o debemos buscarla en 
colaboración con socios de otros países? 
5.2.6 ¿Cuánto gastaremos? 
5.2.7 ¿Cómo animaremos a nuestros empleados a sacar partido de la 
educación abierta y a distancia? 
5.2.8 ¿Cómo nos convertiremos en un mejor cliente (más informados, más 
comunicativos) en materia de educación continua? 
5.2.9 ¿De qué modo se compagina esto con nuestros objetivos? 
5.3 PROMOCIÓN DEL PERSONAL 
5.3.1 ¿Cuántos empleados respaldamos (mediante el pago de tasas, concesión 
de permisos, etc.) para que realicen estudios superiores? ¿Cuánto 
cuesta? 
5.3.2 ¿Qué demanda esperamos de nuestros empleados? 
5.3.3 ¿Cómo animamos a los empleados a realizar cursos de educación 
superior? 
5.3.4 ¿Qué disciplinas estaríamos dispuestos a respaldar? ¿Cómo ofrecer las 
mayores posibilidades de elección a nuestros empleados? 
5.3.5 ¿Cómo aprovechamos las ventajas ofrecidas por los centros de 
educación abierta y a distancia? 
5.3.6 ¿Qué uso hacemos de las escuelas de negocios? ¿cómo podemos 
desarrollar dicho uso? 
Cooperación Educación Superior-Industria 
HA 
5.3.7 ¿Cómo se relaciona ésto con los objetivos globales de la empresa? 
6. CONSTRUCCIONES Y DONACIONES 
6.0.1 ¿Qué ayuda financiera o de otro tipo destiñamos a los edificios de los 
centros de educación superior? 
6.0.2 Considerando que encontrásemos un enclave adecuado, ¿ 
estudiaríamos la posibilidad de construir una de nuestras instalaciones 
en un campus universitario? 
6.0.3 ¿Participaríamos en una iniciativa multiempresarial para construir en 
un campus, o contribuiríamos de otro modo a un programa académico 
de construcción? 
6.0.4 ¿Qué donaciones realizamos a la educación superior? 
6.0.5 ¿En qué medida deberíamos ampliar nuestro programa de donaciones? 
¿En qué áreas? 
6.0.6 ¿Cuáles serían los beneficios de un programa de donaciones más 
activo? ¿Cómo evaluaremos nuestro programa? 
Cooperación Educación Superior-Industria 
4^ 
ANEXO B 
POLÍTICA Y ESTRATEGIA DE COLABORACIÓN 
UNA LISTA DE VERIFICACIÓN SELECTIVA PARA LOS CENTROS DE EDUCACIÓN 
SUPERIOR (2) 
COMETIDO Y OBJETIVOS 
¿Qué partes de nuestro programa nos han sido definidas por organismos externos? 
¿Qué partes de nuestro programa hemos definido nosotros mismos? 
¿Cuáles son nuestros objetivos principales para el próximo período de planificación en 
cuanto a docencia, investigación y servicios? 
¿En qué medida las asociaciones con los negocios pueden contribuir a alcanzar estos 
objetivos? 
AUDITORÍA DE POLÍTICA Y DE RESULTADOS 
¿En qué áreas no hemos alcanzado nuestros objetivos planeados o en cuáles los hemos 
rebajado durante el período de planificación actual o en otro reciente? ¿En qué 
medida, en su caso, las relaciones con las secciones pertinentes de las empresas han 
contribuido a este resultado? 
¿Qué cambios en el entorno externo (ej., sociales, demográficos, tecnológicos, políticos, 
fiscales) que puedan afectar a nuestro trabajo en el próximo período de planificación 
inciden en nuestras relaciones con las empresas? 
¿Cuál es (a) nuestra política y (b) la situación actual en relación con los factores 
siguientes: 
o contribución de las empresas a la planificación de cursos, a la docencia, 
supervisando y evaluando los resultados de los estudiantes 
o respaldo y patrocinio de los estudiantes por parte de las empresas (incluyendo los 
programas nacionales y los acuerdos locales) 
o comisiones de servicios del personal procedente de y en dirección a las empresas 
o puestos académicos y de investigación que reciban dotaciones o respaldo 
económico de las empresas, y los contratos realizados para dichas asignaciones 
o trabajo de asesoría en materia investigación, desarrollo y contratos efectuado para 
la industria y para el sector público 
o donaciones de equipo y de servicios procedentes de la industria o de las empresas 
o los términos en virtud de los cuales las unidades académicas y los miembros del 
personal efectúan trabajos de consultaría y contratos para terceras partes, 
especialmente la política y la gestión de costes y de precios 
2 Estas listas de verificación se basan en el trabajo efectuado en el Reino Unido por el Council for Industry 
and Higher Education y por el Department of Trade and Industry. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
tO 
o titularidad de la propiedad intelectual 
o acceso de organismos industriales o de otro tipo a las instalaciones universitarias, 
ej., a la biblioteca, a las bases de datos en línea, a la evaluación del software y del 
hardware informático, al equipo especializado de investigación, a centros de 
enseñanza de idiomas 
o el régimen de arrendamiento y el nivel de actividad interactiva con polos científicos 
o instalaciones de alta tecnología con los que estemos asociados 
o el régimen financiero y comercial de las empresas creadas con nuestra ayuda o del 
trabajo en el que participen activamente grupos del personal 
o ¿Se han emprendido misiones de consultaría? 
EVALUACIÓN 
La pauta global de la colaboración existente, ¿es coherente con nuestro cometido y 
objetivos? 
Las formas existentes de colaboración, ¿reflejan nuestros puntos fuertes o agravian 
nuestros puntos débiles? 
Las formas existentes de colaboración actualmente utilizadas, ¿contribuyen a nuestra 
viabilidad financiera, a nuestra capacidad de respuesta y a nuestra reputación 
académica? 
¿Existen algunas disciplinas y grupos profesionales ajenos a nuestro diálogo con las 
empresas y que no cuentan con acuerdos de colaboración en el campo de la educación 
o de la investigación, pero que pueden dar lugar en potencia a formas fructíferas de 
asociación? ¿Qué se debe hacer para desplegar dicho potencial? 
¿Existen desajustes y deficiencias en ios acuerdos administrativos y en las estructuras 
de incentivo y de recompensa que inhiben en la actualidad un trabajo conjunto 
efectivo? 
Nuestra política de admisión de estudiantes, ¿tiene debidamente en cuenta la 
experiencia en las empresas y las calificaciones no estándar? 
¿Qué acción se necesita, y quién debe ejecutarla, para garantizar que no perdemos 
oportunidades de trabajo con las empresas que fortalecerán nuestra posición 
académica y financiera y aumentarán nuestra reputación? 
POLÍTICA DE COSTES Y DE PRECIOS 
¿Se ha aprobado una política de costes y precios del trabajo contratado, conocida y 
entendida por todo el personal, que tenga en cuenta su contribución en materia de 
conocimientos y el potencial a largo plazo respecto a derechos de autor y otros pagos? 
¿Existen acuerdos adecuados para asesorar al personal que participa en la negociación 
de proyectos? 
¿Existen fórmulas apropiadas para el cálculo de costes indirectos imputables, y para 
la distribución de los ingresos entre la persona, su departamento u otra unidad 
académica y los fondos centrales? 
Cooperación Educación Superior-Industria 
W 
• ¿Disponemos de recursos adecuados de asesoría Jurídica en relación con los riesgos 
y responsabilidades que el contrato de trabajo pueda conllevar? 
»• ¿Disponemos de sistemas de control presupuestario que actúen con rapidez y 
precisión, lo que exige calcular mensualmente los rendimientos del departamento 
respecto a los resultados en comparación con las principales partidas presupuestaras 
de costes; de un riguroso control de créditos; de la recuperación adecuada de las 
deudas impagadas; de métodos rápidos y efectivos de preparación de cotizaciones y de 
un riguroso control central de los superávits previstos en los contratos? 
5 POLÍTICA DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
• ¿Disponemos de una política de propiedad intelectual conocida y entendida por todo 
el personal, que tenga en cuenta las políticas y las medidas comparables en otros 
países? 
• ¿Está incorporada esta política en los contratos del personal y en las condiciones de 
prestación de servicios? 
• ¿Se considera que los estudiantes que participen en el desarrollo y en la explotación 
de la propiedad intelectual serán tratados en pie de igualdad con los miembros del 
personal? 
• Se dispone de una asesoría autorizada destinada a los miembros del personal en cada 
fase del proceso de identificación, desarrollo y explotación de la propiedad intelectual? 
• ¿Existe un sistema para resolver las controversias que puedan surgir entre individuos 
y entre individuos y el centro respecto a la propiedad y a la distribución de los ingresos 
derivados de la propiedad intelectual? 
6 POLÍTICA DE LAS EMPRESAS 
• ¿De qué modo nuestros administradores de mayor rango favorecen la creación de 
relaciones más estrechas y efectivas con las empresas? 
• ¿Está previsto que las unidades académicas emitan informes acerca de las actividades 
actuales y den a conocer sus planes de trabajo en colaboración con las empresas? 
• Nuestra actuación en relación con el avance y el reconocimiento académico, ¿es 
coherente con nuestras políticas de colaboración industrial? 
• Los individuos y los grupos académicos, ¿son recompensados por trabajar con éxito en 
colaboración con las empresas mediante la distribución interna de recursos u otros 
medios, de manera que estén motivados para realizar ulteriores esfuerzos en pos del 
éxito? 
• Nuestras políticas en este campo, ¿tienen en cuenta la experiencia y las actitudes de 
los estudiantes procedentes de la escuela, la universidad o los empleos que han 
realizado en el campo de las empresas, y de qué modo afecta esto a sus expectativas 
respecto a la educación superior y al empleo? 
• ¿Están en contacto nuestros estudiantes con los servicios de asesoría profesional con 
suficiente antelación? ¿Ayudan dichos servicios a los estudiantes a formular sus 
intenciones profesionales, de forma realista y respondendo a su capacidad personal y 
con las oportunidades externas? 
Cooperación Educación Superior-Industria 
'HÏ 
• ¿Disponemos de programas de promoción del personal que favorezcan una actuación 
docente y de supervisión coherente con el desarrollo de calificaciones transferibles, con 
el aprendizaje autodirigido, con una clara percepción de los puntos fuertes y débiles 
de los individuos, y con la capacidad de adoptar decisiones y aceptar las 
responsabilidades personales? 
• ¿Disponen los estudiantes de oportunidades aparte de las académicas que favorezcan 
su capacidad de conseguir un empleo y la consiguiente satisfacción por el trabajo 
realizado? 
• Los hombres y mujeres que trabajan en actividades económicas, ¿participan 
activamente en el gobierno, la docencia, la investigación y en los servicios prestados 
por nuestro centro? 
7 ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA 
• ¿Existen acuerdos efectivos de coordinación con la industria y para estimular los 
contactos con las empresas? 
• ¿Actuamos con eficacia a la hora de comercializar nuestras cualidades y de dar a 
conocer a los colaboradores potenciales el modo en que podemos prestar ayuda a sus 
negocios? 
• ¿Se han calculado plenamente los costes y los beneficios de la creación y el 
mantenimiento de empresas de titularidad única o en asociación para emprender 
actividades particulares? ¿Se ha actuado en base a dichos cálculos? 
• Nuestra participación actual o prevista en una empresa en régimen de propiedad, 
¿favorece el desarrollo de interacciones que produzcan beneficios académicos y 
financieros? 
8 ESTRATEGIAS DE CALIDAD 
• ¿Disponemos de una política de calidad que abarque todos los aspectos de nuestro 
trabajo y que impulse a los individuos a asumir responsabilidades directas respecto 
a la calidad de su propia actuación? 
• Nuestro sistema de contratación de personal, de motivación, de evaluación y promoción 
del personal, ¿es coherente con nuestros compromisos de calidad? 
• ¿Contamos con los hombres y mujeres de la empresa para que nos ayuden en la 
evaluación de nuestros resultados y a mantener normas de calidad acordes con 
nuestros objetivos? 
• ¿Hemos tenido en cuenta la importancia del concepto "defecto cero" en nuestro trabajo, 
especialmente en nuestras relaciones con las empresas? 
* ¿Podemos ofrecer una calidad en la gestión de proyectos que resulte convincente para 
nuestros socios y colaboradores del sector de la empresa? 
Cooperación Educación Superior-Industria 
(<é 
ANEXO C 
ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA NACIONAL 
La presente sección presenta un breve panorama de los principales aspectos de la experiencia 
en la cooperación entre educación superior e industria a nivel de los Estados miembros. Este 
repaso se refiere a los seis aspectos siguientes: 
Legislación «specific*; par* fomentar la cooperación entre 1* educación superior y la 
industria 
¿Qué legislación específica o que política nacional existe para fomentar la cooperación entre 
la educación superior y la Industrial* 
Programas específicos de promoción de la cooperación entre la educación superior 7 la 
industrie 
¿Que proyectos y programas nacionales existen para fomentar actividades de cooperación entre 
la educación superior y la Industria? 
Principales adelantos en la educación superior 
¿Qué tendencias existen en la educación superior para participar con la industria, de forma 
mas activa, en las actividades de educación y formación? (ej„ oficinas de coordinación con la 
industria, Incentivos financieros, cambio de las condiciones contractuales del personal de 
educación superior) 
Principales adelantos en la industria 
¿Qué tendencias existen en la Industria para participar con la educación superior, de forma 
más activa, en las actividades de educación y formación? (ej., medidas de cooperación, 
programas de formación basados en una mayor utilización dé los conocimientos de la 
educación superior) 
Inversión de la industria en la educación superior 
¿Cuáles son los datos existentes acerca de las inversiones financieras realizadas por la 
Industria en la educación superior? 
Los resúmenes nacionales se basan en estudios más amplios efectuados por expertos 
nacionales con el objetivo específico de ayudar a la Comisión a la preparación del presente 
documento. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
W 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN BÉLGICA 
1 Legislación específica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• No existe una legislación específica que regule o promueva la cooperación entre la 
universidad y la industria. 
• La federación constitucional belga atribuye a las regiones y comunas un papel directo de 
promoción de vínculos entre la universidad y la industria. Esto requiere una cooperación 
a nivel nacional para poder ocuparse de ciertas iniciativas comunitarias. 
2 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• IRSIA/IWONL (Instituto para la promoción de la investigación científica en la industria y 
la agricultura) tiene, entre otros, el objetivo constitucional de promover una colaboración 
más estrecha entre las universidades, los centros de investigación y la industria. Este 
organismo ha financiado numerosos programas individuales con socios procedentes tanto 
de la universidad como de la empresa. El instituto ha patrocinado (al 50%) la investigación 
aplicada en la industria, a menudo con la participación de socios universitarios. 
Actualmente, esta actividad ha sido trasferida a los institutos flamencos y francófonos que 
actúan en condiciones similares. 
• La Fundación Industria-Universidad, una institución privada, promueve y desarrolla 
activamente la cooperación industria-universidad en el área de gestión. 
• Las Escuelas de ingenieros, y principalmente las de Flandes, son muy activas en la 
formación continua e imparten, anualmente, numerosos cursos. 
• Existen 11 centros conjuntos de investigación que gestionan 19 laboratorios dedicados a 
actividades de investigación parcialmente financiadas por la industria, pero relacionadas 
estrechamente con los departamentos universitarios. 
• El Consejo nacional de política científica es un comité permanente compuesto por 
miembros de la universidad y de la empresa, con el mandato de debatir asuntos 
estratégicos relacionados con la cooperación de ambas partes. Las regiones y las comunas 
han creado, igualmente, su propio Consejo de política científica. 
• Las distintas regiones de Bélgica han lanzado y financiado sus propios programas de 
promoción tecnológica, como DIRV en Flandes o Athena en Valonia. 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• Con arreglo a la legislación nacional, las universidades tienen tres objetivos: docencia, 
investigación y servicios científicos. El Estado sólo financia las dos primeras actividades. 
El personal docente universitario puede ser contratado para efectuar trabajos de 
consultoria externa dedicando hasta un 20% de su tiempo profesional libre. Los centros 
de educación superior no universitarios sólo se encargan de la enseñanza y, por lo tanto, 
sus estatutos no prevén que su personal ejerza actividades externas de consultaría. 
• La legislación flamenca incluye tanto la "formación posgraduado" como la "formación 
continua" entre las actividades básicas financiadas por las universidades. 
• El valor de la investigación realizada en los centros de educación superior y financiada por 
la industria aumenta continuamente. 
• Cada universidad ha creado su propia organización - a menudo interna - para gestionar 
su interconexión con la industria; el papel de estas interconexiones consiste, 
principalmente, en coordinar el funcionamiento de los polos tecnológicos, la 
comercialización de los derechos de propiedad tecnológica y la creación de servicios para 
la "incubación" de negocios. Estas organizaciones no son de carácter docente. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
HÍS 
• Las universidades no han difundido la planificación de periodos de formación práctica en 
la industria como parte del programa de formación. En la mayoría de los casos, la 
formación práctica tiene lugar en cursos de formación de corta duración para la gestión 
de negocios. La formación práctica está adquiriendo una importancia creciente en el sector 
no universitario de la educación superior, en particular en las escuelas de ingeniería. 
4 Principales adelantos en la industria 
• El sector industrial constituye la base de la Fundación Industria-Universidad, creada en 
1956 con ánimo de fomentar la cooperación en los centros de educación superior, y en 
particular su función estratégica indudable de desarrollar las actividades de formación 
destinadas a los cuadros senior y junior. Centrada en un principio en la educación para 
la gerencia, la Fundación pretende desarrollar un enfoque sistemático para guiar el papel 
de las universidades en su vertiente de la educación continua. 
• Las asociaciones profesionales desempeñan un papel bien arraigado como centros de 
debate y de iniciativas para actividades de formación profesional. No obstante, con 
excepción de las asociaciones de ingenieros, se dedica poca atención a la educación 
superior. 
• La industria esta representada en los comités de gestión de los centros de educación 
superior. 
• La presencia de personal de empresas entre el personal docente de los centros de 
educación superior es bastante común, particularmente en el sector de la educación 
superior no universitaria. 
• Algunas grandes empresas disponen de personal especializado para gestionar las 
relaciones con las universidades, principalmente en el área de la investigación. 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• La mayor parte de la inversión de la industria en la universidad se realiza de forma 
indirecta, principalmente sufragando el coste del equipo para realizar investigaciones 
conjuntas. 
• Aunque no existen cifras oficiales, la contribución aproximada de la industria en los 
presupuestos de investigación de los centros de educación superior ascendió 
aproximadamente a un 10% en 1990-1991. 
6 Otros puntos clave 
• El sistema belga de legislación descentralizada da lugar a un substancial desequilibrio 
entre la legislación vigente y las oportunidades que gozan las distintas regiones. 
• Se debe subrayar que el desarrollo de actividades COMETT ha contribuido a cambiar la 
mentalidad tanto en la educación superior como en la industria, dónde existe más sinergia. 
Actualmente, existe un aumento substancial de la colaboración entre ambos socios, que 
es difícil de medir. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
« 
COMETT EN BÉLGICA 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 90 
Resultados obtenidos: 52 materiales, 85 cursos, 6 estudios, 2 boletines de noticias, 
4 bases de datos 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 85 
presupuesto asignado: 6.576.828 millones de ECU 
AUEF: 2 regionales, 4 sectoriales 
Estudiantes: 578 recibidos, 555 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 20 
Proyectos de formación conjuntos: 12 + 2 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 282 empresas, 84 universidades, 
212 organismos diversos y 6 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
ÇO 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN DINAMARCA 
1 Legislación especifica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• La ley de 1990 de promoción de la industria (n9 394) estableció el marco legal para 
aumentar la cooperación entre la industria privada y los centros públicos de investigación. 
2 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• Debido a la hostilidad histórica de los centros de educación superior frente al sector 
privado desde la década de 1960, una política gubernamental actual ha creado las 
llamadas Redes de servicios tecnológicos. Se trata de centros independientes que reciben 
sus ingresos de la venta a la industria de conocimientos y de servicios de investigación 
intensiva. A menudo proporcionan los servicios normalmente ofrecidos por los centros de 
educación superior en otros países de la CE. 
El Ministerio de Educación e Investigación ha sostenido decididamente una representación 
formal de la industria en los centros de educación, en particular en las juntas de dirección. 
Hasta la fecha, los resultados formales alcanzados son muy limitados. 
El programa de investigadores industriales ofrece anualmente ayuda económica a cerca 
de 50 estudiantes de doctorado que trabajan en proyectos de cooperación entre empresas 
privadas y centros de educación superior. 
La Academia de investigación de Dinamarca financia a estudiantes de cursos de posgrado 
que realicen un doctorado de investigación en empresas privadas. 
El Centro de Tecnologías de la Información, Investigación y Educación de Dinamarca se 
creó en 1985 para fomentar la aplicación de los conocimientos de las tecnologías de la 
información en los centros públicos de investigación y en empresas privadas. 
El Programa de investigación para el desarrollo tecnológico (1984-88) dispone de un 
presupuesto de 25 Mmillones de ECU para fomentar las relaciones entre la universidad y 
la industria. 
El programa biotecnológico (1987-90) posee un presupuesto de 50 Mmillones de ECU para 
establecer 13 centros de cooperación en materia de investigación. 
Otros programas de I+D relativos a materiales, redes, tecnología de los alimentos, 
tecnología del medio ambiente, tecnologías limpias y producción agrícola en el marco del 
Programa general de desarrollo tecnológico, han sido diseñados para producir como efecto 
derivado un aumento en la cooperación entre los socios. 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• Los centros de educación superior gozan de un amplio grado de autogobierno. Por 
consiguiente, las relaciones con la industria tienden a ser personalizadas. 
• Muchos centros de educación superior ofrecen formación dentro de las empresas. Estos 
acuerdos ofrecen desde títulos en jomada reducida a la organización de cursos ad hoc de 
corta duración e intensivos a clientes individuales. 
• Las Escuelas de ingenieros de Copenhague y Aalborg han creado unidades formales de I+D 
de carácter cooperativo y de consultaría que gozan, por consiguiente, de ingresos 
procedentes de fuentes externas de financiación. 
• Se han creado cuatro polos tecnológicos en los campus universitarios. Están dirigidos por 
comités independientes en los que está representada la industria privada y que han 
demostrado ser instrumentos adecuados para promover la sinergia. 
• La mayoría de las universidades tienen encargados de coordinación que garantizan el 
desarrollo de relaciones con la industria privada local. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
S~^ 
4 Principales adelantos en la indus ¿ria 
• Las empresas privadas mantienen vínculos con centros de educación superior; no 
obstante, la naturaleza de dichos vínculos suele ser muy personalizada. 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• Los únicos datos existentes muestran la presencia de fondos privados empresariales 
dedicados a proyectos de I+D realizados en centros de educación superior. Dicha 
financiación es muy reducida; no obstante, durante los últimos 10 años ha crecido de 
menos de un 1% a cerca de un 2%. 
COMETT EN DINAMARCA 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 35 
Resultados obtenidos: 19 materiales, 17 cursos, 7 estudios, 3 boletines de noticias, 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 47 
Presupuesto asignado: 4.439.442 millones de ECU 
AUEF: 3 regionales, 2 sectoriales 
Estudiantes: 421 recibidos, 528 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 9 
Proyectos de formación conjuntos: 9 + 2 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 175 empresas, 70 universidades, 
92 organismos diversos y 4 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
Tt 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN ALEMANIA 
Legislación especifica para fomentar la cooperación entre la educación superior 
y la industria 
La tercera revisión de la Ley marco sobre educación superior (1985) confirma que el 
sistema de educación superior está formado por varios tipos de educación superior 
(universidades y Fachhochschulen). 
La revisión arriba indicada clarifica y facilita la realización de investigaciones 
financiadas externamente. 
Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior 
y la industria 
El programa BMFT de cooperación entre la industria y la universidad financia la 
formación de especialistas en trasferencia tecnológica que trabajen en la industria 
(Laufzeit des Programms: 1984-1991) 
El programa de becas de costes del personal (Personalkosten-Zuschussprogramm) del 
Bundesministerium für Wissenschaft y del Bundesministerium für Forschung und 
Technologie (BMFT), para la asignación de personal de I+D a las PYMES. Se puso en 
marcha en 1985. 
También se dispone de financiación para asociaciones universidad-empresa con arreglo 
a los programas del BMFT. 
De 1986 a 1988, el proyecto de promoción de cooperación entre la educación superior 
y la industria (BMBW - Bundesvereinigung deutscher Arbeitgeberverbânde - varios 
Bildungswerke der Wirtschaft regionales) dio lugar a numerosos proyectos y 
programas, destinados a beneficiar a las distintas partes locales interesadas. 
Principales adelantos en la educación superior 
En 1986, 49 centros de educación superior habían emprendido actividades de 
trasferencia tecnológica; entre dichos centros, 28 tienen oficinas de trasferencia con 
personal en Jornada completa, y en 21 de ellos estas actividades las realizan expertos 
a tiempo parcial. En determinadas universidades se han creado servicios de asesoría 
y consulta para determinadas disciplinas a nivel de las facultades. 
Trabajo de colaboración centrado en redes nacionales de centros de investigación que 
disfrutan de la financiación conjunta de varios gobiernos (federal y regional) y de 
recursos privados (ej., institutos Max-Planck, Fraunhofer Gesellschaft). 
Contactos intensos (y de carácter más regional) de las Fachhochschulen con la 
industria, incluida la investigación, la trasferencia tecnológica, los acuerdos sobre 
aprendices y educación y formación continua. 
Creación de centros privados de educación superior en los que rigen los principios de 
actividad orientada al mercado y de obtención de ingresos. 
Creciente desarrollo de programas de licenciatura en los que se incorporan períodos 
en la industria. En algunos lander, reciben la ayuda de oficinas de coordinación a 
escala local. 
Aumento de las actividades de promoción e información orientadas a la industria (ej., 
ferias industriales, elaboración de manuales diseñados para documentar prácticas de 
I+D). 
Difusión de contactos individuales entre profesores e industria, abarcando actividades 
como contratos de investigación, servicios de consulta y asesoría, evaluación, 
utilización de material, trasferencia de resultados de las investigaciones, etc. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
Ç\ 
• Existen oficinas de trasferencia tecnológica en 60 universidades en los antiguos lander 
de la RFA y 20 en los de la ex RDA. 8 universidades tienen responsabilidades 
especiales, y otras 25 han designado una persona de contacto para asuntos de 
trasferencia tecnológica, aunque no exista una oficina a tal efecto. Existen 11 centros 
regionales situados en organismos privados con responsabilidades en materia de 
trasferencia tecnológica a nivel de los lander. Hay 12 oficinas de trasferencia 
tecnológica situadas en instalaciones sindicales, muchas de las cuales también están 
relacionadas con las universidades. 
4 Principales adelantos en la industria 
• Muchas cámaras de industria y comercio han alcanzado acuerdos de cooperación con 
la educación superior (especialmente las Fachhochschulen) en materia de estudio y 
docencia, investigación, educación continua y trasferencia tecnológica. 
• Creciente participación en asociaciones europeas relacionadas con programas de la CE 
(COMETT, ERASMUS, PETRA, SPRINT). 
• Actividades individualizadas como grandes coloquios nacionales (ej., BDI/IDW), 
profesores invitados, eventos de formación continua, utilización de miembros de la 
educación superior como expertos, etc. 
• Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) patrocina la creación de nuevas 
facultades en los nuevos lander. BDI respalda también un programa de patrocinio de 
jóvenes científicos. 
• Varias fundaciones importantes de iniciativa industrial y agrupaciones de asociaciones 
de investigación (como AIF), con amplios programas que pueden respaldar la 
cooperación entre educación superior e industria (especialmente la investigación). 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• La contribución financiada por la industria para las actividades de investigación en el 
campo de la educación superior tiene diversas estimaciones, desde un 2-3% de 
financiación externa (estimación del Wissenschaftsrat en 1986) a más de un 15% 
(estudio del Wissenschaftsrat sobre financiación externa en 1986). 
6 Otros puntos clave 
• El principal avance ha sido pasar de los contactos y la colaboración individualizada a 
la cooperación institucionalizada por medio de las estructuras existentes. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
'S" «•f 
COMETT EN ALEMANIA 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 126 
Resultados obtenidos: 73 materiales, 208 cursos, 6 estudios, 2 boletines de noticias, 
1 base de datos 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 205 
Presupuesto asignado: 17.043.754 millones de ECU 
AUEF: 19 regionales, 8 sectoriales 
Estudiantes: 2.213 recibidos, 1.702 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 47 
Proyectos de formación conjuntos: 31+4 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 1.450 empresas, 322 
universidades, 473 organismos diversos y 27 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
«VV 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN ESPAÑA 
1 Legislación específica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• En 1983, la Ley de Reforma Universitaria (LRU) estableció un marco para las universidades 
que les permite colaborar plenamente con el sector privado tanto en relación con proyectos 
de investigación como de formación, con arreglo a los estatutos particulares que rigen en 
cada una de las universidades. 
• Esta normativa se desarrolló posteriormente con las leyes de 1984 y 1986, que sancionan 
oílcialmente la participación del personal docente en actividades conjuntas universidad-
empresa. 
• En 1986, la Ley de la Ciencia estableció que el siguiente Plan Nacional de desarrollo 
tecnológico fomentaría activamente no sólo las comunicaciones, sino también la acción 
concertada entre los sectores público y privado. 
• En 1988, se publicó el Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo 1988-91. El 
Plan Nacional prevé la colaboración de la universidad y la industria y el mantenimiento de 
un contacto directo. 
• La legislación del gobierno, y en particular el Plan General de Contabilidad, fomentan las 
actividades de I+D entre empresas mediante un sistema de ventajas fiscales. 
2 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• Tras la publicación del Plan Nacional, el Gobierno creó la Oficina de Trasferencia de 
Resultados de Investigación (OTRIs) para servir de interconexión entre los distintos 
protagonistas públicos y privados en las actividades de I+D. El objetivo fundamental de 
las OTRIs es estudiar el potencial comercial de los avances tecnológicos procedentes de los 
centros de investigación y trasferir los conocimientos técnicos a las empresas. Durante 
los dos primeros años del Plan Nacional, se instalaron 53 oficinas, principalmente en las 
universidades. El programa de la OTRIs ha tenido un gran éxito, actuando 
predominantemente (un 61%) en el campo de la I+D, habiendo manejado 6.000 contratos 
en 1991 por un valor de 19.972 millones de pts. 
• El Estado ha patrocinado el desarrollo de una base de datos denominada DATRI para 
coordinar el mercado de la oferta y la demanda en relación con el desarrollo tecnológico 
y su comercialización. Todas las PYMES tienen acceso a esta base de datos mediante 
subscripción en la asociaciones nacional de PYMES. 
• El programa PETRI fomenta la aplicación industrial a corto plazo de los avances 
tecnológicos de I+D. Este programa confinancia los estudios de viabilidad necesarios para 
garantizar la correcta implantación industrial de los avances. 
• El programa de Proyectos Concertados fomenta las actividades de I+D en nombre de las 
empresas y, principalmente, de los organismos nacionales de investigación. 
• El Plan Nacional fomenta el intercambio de investigadores entre los centros de 
investigación y la industria. Esta iniciativa también está encaminada a estimular el 
desarrollo de unidades de investigación en el seno de las empresas. 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• Las tesis doctorales de posgrado en materia de I+D se preparan, cada vez con más 
frecuencia, en base a la experiencia industrial directa, en especial en las unidades de 
investigación de las empresas. En 1989-90 se prepararon 137 tesis doctorales siguiendo 
estas directrices. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
^6 
• Los centros de educación superior están desarrollando períodos de formación práctica en 
el marco del programa de formación de los estudiantes universitarios. En 1990, cerca de 
900 estudiantes realizaron períodos de formación práctica en empresas. 
4 Otros puntos clave 
• En 1973, debido a los obstáculos que impedían una beneficiosa cooperación observados 
tanto en las universidades como en las empresas, se lanzó el concepto de la Fundación 
Universidad-Empresa. El papel de la Fundación consiste en actuar como interconexión 
positiva entre ambas partes en un área geográfica particular. La primera FUEM se creó en 
Madrid en 1973 y, desde entonces, se han desarrollado iniciativas similares en las 
principales ciudades universitarias del país. 
COMETT EN ESPAÑA 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 122 
Resultados obtenidos: 51 materiales, 84 cursos, 16 estudios, 6 boletines de noticias, 
3 base de datos 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 137 
Presupuesto asignado: 11.350.338 millones de ECU 
AUEF: 12 regionales, 6 sectoriales 
Estudiantes: 590 recibidos, 1.509 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 29 
Proyectos de formación conjuntos: 20 + 2 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 802 empresas, 155 
universidades, 389 organismos diversos y 15 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
sy 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN FRANCIA 
Legislación especifica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
Las reformas de 1969 (loi Edgar Faure) y 1984 (loi Savary) institucionalizaron las 
relaciones entre universidades y empresas. En particular, la presencia de la industria se 
hizo posible tanto en las Juntas directivas como entre el personal docente de las 
universidades. 
La ley permite a las universidades la creación de otros organismos públicos o privados con 
socios industriales. 
También se ha desarrollado un marco legal que permite al personal docente universitario 
realizar misiones en empresas. 
La ley también permite al personal docente universitario que trabaje para terceros. 
Asimismo, tanto el personal docente como administrativo que participe en contratos 
externos en nombre de la universidad, podrá recibir un reconocimiento financiero por 
dichos servicios. 
En 1982, el gobierno ratificó la creación de los Groupements d'Intérêt Public (GIP) con 
objeto de permitir la cooperación de la universidad y la empresa en organismos comunes, 
especialmente en programas de investigación. Un ejemplo es PROMIP en Toulouse con la 
participación del Institut National Polytechnique de Toulouse y del CNRS. 
Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
En 1967 se creó la agencia nacional de promoción de la trasferencia de investigación y 
tecnología (ANVAR) para asegurar el éxito organizativo y comercial de las relaciones entre 
universidad e industria. ANVAR ha contribuido de forma significativa a propagar la 
creación de empresas privadas o asociaciones por parte de los centros de educación 
superior para explotar el potencial comercial de sus actividades de investigación y de sus 
conocimientos técnicos. 
Se han creado varios comités consultivos, dentro del Ministerio de Educación Nacional, que 
permiten a los actores sociales participar en estudios e informes con el objetivo de obtener 
una relación más estrecha entre las instituciones públicas (universidades, grandes écoles, 
así como los institutos y los servicios de tutoría) : el Haut Comité Education Economie 
creado en 1986, el Conseil National de l'Enseignement Supérieur et de la recherche 
(CNESER), la Comissión des titres d'ingénieur (CTI) y las comisiones profesionales 
consultivas (CPC) Juegan un papel Importante, al igual que otros organismos creados 
recientemente como los comités consultivos establecidos por el IUTs y el IUPs. 
Las "conventions industrielles de formation par la recherche" (CIFRE) fomentan 
financieramente el patrocinio por parte de las empresas de la investigación para que 
jóvenes ingenieros realicen tesis doctorales con miras a su contratación tras el período de 
investigación. En 1991 se asignaron 700 tesis de este tipo. 
Las "conventions de formation des Techniciens supérieures" (CORTECHS) fomentan los 
intereses industriales para patrocinar la organización de cursos cortos de formación para 
licenciados. 
Los "poles de formation des ingénieurs par la recherche technologique" (FIRTECH) 
fomentan la cooperación entre la universidad y la empresa para aumentar el número de 
ingenieros formados mediante actividades de investigación y para ampliar la investigación 
tecnológica realizada en colaboración con las empresas. Entre 1984 y 1989 se crearon 30 
polos de ese tipo. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
^ 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• Todas las universidades han firmado acuerdos con empresas para formalizar asociaciones 
o para patrocinar determinados cursos de formación profesional. 
• Empresas y asociaciones profesionales participan en el diseño e implementación de 
diplomas de formación avanzada en la formación continua, en particular a través de los 
programas 'ingénieurs et cadres supérieurs" y 'Nouvelles Formations d'Ingénieurs", que 
comprendían (en 1992) cerca de 6.000 personas. 
• La Ley de 1987 en materia de "Apprentissage" ha establecido el marco de los períodos de 
aprendizaje de programas de formación técnica. Este tipo de formación llega hasta la 
formación superior. 
• Aunque la formación práctica es ya un requisito obligatorio en la mayoría de cursos 
técnicos, de ingeniería y de negocios, los centros de educación superior han desarrollado 
recientemente cursos que incluyen cursillos industriales de hasta un 50% del período de 
estudios. Este es el caso, en particular, de los Instituts Universitaires Professionalises 
(IUP). en los que la formación es impartida por profesionales. Este Upo de experimentación 
ha recibido un apoyo substancial de los círculos ministeriales. 
• Desde hace más de 20 años, las universidades han establecido servicios para satisfacer 
la demanda creada de educación superior por parte de las empresas. Debido en parte a los 
avances iniciados con la legislación de 1971, y debido también en parte a la regulación de 
la educación continua desde el decreto de octubre de 1985, las universidades han 
desarrollado su propia generación de ingresos (680 millones de FF de fondos privados, 
obtenidos en la educación continua en 1991, comparados con 455 millones de FF en 
1987). El número de empleados ha aumentado paralelamente de 219.000 a 280.000 en el 
mismo período. 
4 Principales adelantos en la industria 
• La mayoría de las grandes empresas han creado un departamento específico y disponen 
de personal para las relaciones con las universidades y, en particular, para la organización 
de cursillos. 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• La "taxe d'Apprentisage" exige a las empresas que contribuyan con un 0,6% de sus gastos 
de personal para sufragar los costes institucionales de los centros que organicen 
programas de formación profesional. Las propias empresas eligen el centro que recibirá la 
contribución. Un 30% de la financiación obtenida se destina a la educación superior, y un 
64% a centros privados de educación. 
• Las industrias también invierten en la educación superior mediante la contratación de 
servicios universitarios, por ejemplo de investigación, utilización de laboratorios, etc. así 
como dando acogida a la formación práctica. Algunas de las grandes empresas también 
financian, asimismo, cursos particulares de nivel secundario de estudios e incluso cátedras 
académicas. 
• La inversión global de la industria en centros de educación superior ascendió a 1.400 
millones de FF en 1990, de un presupuesto global para centros públicos en materia de 
actividades de formación inicial o continua por un importe de 4.500 millones de FF. La 
financiación otorgada por la industria para actividades de educación continua asciende a 
un 31% de los recursos de las universidades. La financiación industrial de los servicios 
universitarios creció un 20% desde 1988-89. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
<7<^ 
COMETT EN FRANCIA 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 359 
Resultados obtenidos: 178 materiales, 137 cursos. 36 estudios, 6 boletines de 
noticias, 7 base de datos 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 307 
Presupuesto asignado: 22.320.785 millones de ECU 
AUEF: 21 regionales, 10 sectoriales 
Estudiantes: 2.197 recibidos, 2.208 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 70 
Proyectos de formación conjuntos: 48 + 4 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 1.944 empresas, 740 
universidades, 975 organismos diversos y 31 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
í 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN GRECIA 
1 Legislación específica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• No existe un marco legislativo general que facilite la cooperación industrial, salvo en el área 
específica de los proyectos de investigación. 
• El gobierno participa actualmente en el desarrollo de una estructura nacional de formación 
profesional en las politécnicas. 
• El gobierno griego ha declarado su intención de crear un nuevo entorno de colaboración 
entre la universidad y la empresa en relación con varios aspectos de política de desarrollo, 
industria, descentralización y del papel de las universidades. 
2 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• En 1977, se creó la Secretaria general de Ciencia y Tecnología (GGET) para organizar la 
financiación de la investigación, el desarrollo de las innovaciones tecnológicas y su 
trasferencia. La Secretaría se denominó originalmente Ministerio de Investigación, pero 
posteriormente se convirtió en una agencia dependiente del Ministerio de Industria, 
Energía y Tecnología. 
• En 1987 el gobierno lanzó el programa para la investigación industrial "PAVE". El 
programa se subdividió en la financiación de la investigación aplicada y tecnológica por un 
lado y la financiación de la innovación por otro. En 1990, se financiaron 134 propuestas 
por un valor total de 6,2 MECU. 
• El GGET coordina el programa nacional de investigación, un mecanismo de financiación 
dedicado a propuestas de investigación de las universidades, de los centros de 
investigación y de la industria. Todas las universidades cuentan con un "presupuesto de 
investigación" a través del cual se puede administrar toda la financiación extema para la 
investigación, lo que permite a la industria financiar directamente programas de 
investigación a escala universitaria. 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• Grecia tiene 17 universidades que, en general, ofrecen planes de estudios de corte formal 
administrados con una política estricta "intra muros", que no reconoce fácilmente las 
demandas de la industria. No obstante, esta política se está liberalizando a medida que 
Grecia adopta un sistema más "americanizado". 
• En los últimos 20 años ha existido un ambicioso programa para crear politécnicas 
orientadas a los estudios prácticos y destinadas a crear técnicos de nivel intermedio para 
los negocios, la industria y la administración. 
• Apenas existe financiación ni instalaciones para la investigación posgraduado, 
especialmente en las escuelas de ingeniería. No obstante, una reciente ley prevé la 
organización de estudios estructurados de posgrado en todas las universidades. 
4 Principales adelantos en la industria 
• En conjunto. Los industriales griegos todavía tienden a observar el mundo académico con 
cierto recelo. 
• Durante los últimos 30 años se ha experimentado un rápido crecimiento, no en el marco 
de una economía basada principalmente en la agricultura, sino en una sociedad urbana 
que cuenta con poderosos sectores industrial y terciario. El mapa industrial del país es 
todavía muy incierto y, por naturaleza, no controla el capital necesario para realizar 
inversiones substanciales de cooperación a largo plazo entre la universidad y la empresa. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
Ç>A 
• Más de un 40% de los empleos se localizan en el sector terciario y, én concreto, en el 
turismo. La talla de las industrias griegas es típicamente reducida, con poca dotación 
tecnológica y limitada innovación tecnológica. La industria internacional, como la de 
productos farmacéuticos, tiende a estar dominada por el capital multinacional y, por lo 
tanto, a disponer de conocimientos técnicos importados. 
• la Federación de la Industria griega ha declarado su intención de crear un nuevo entorno 
de colaboración con las universidades para no quedarse a la zaga de la revolución 
tecnológica. Esto, al menos, está creando la retórica del cambio. 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• La industria ha sido tradicionalmente muy reacia a invertir en proyectos de investigación 
desarrollados por la estructura de la educación superior griega. 
COMETT EN GRECIA 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 105 
Resultados obtenidos: 49 materiales, 79 cursos, 4 estudios, 2 boletines de noticias, 
1 base de datos 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 117 
Presupuesto asignado: 8.781.914 millones de ECU 
AUEF: 7 regionales, 7 sectoriales 
Estudiantes: 647 recibidos, 967 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 29 
Proyectos de formación conjuntos: 16 + 2 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 471 empresas, 93 universidades, 
202 organismos diversos y 14 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
¿<l 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN IRLANDA 
1 Legislación especifica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• Existen sectores diferentes en el sistema de educación superior (sector universitario, en 
el que está integrado actualmente el antiguo Instituto de Educación Superior (NIHE) y el 
sector de la formación profesional (escuelas técnicas regionales). 
• Los estatutos de los HEIs prevén específicamente la consultoría, la investigación aplicada 
y otras actividades comerciales. 
• Se proporcionan incentivos fiscales para promover la inversión en I+D, la patente de 
inventos y el pago a centros de educación superior de sus actividades específicas de 
investigación y de formación. 
2 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• Al principio de la década de 1980, el Comité Nacional para la Ciencia y la Tecnología 
elaboró el Programa nacional de Ciencia y Tecnología. Este programa fue el origen de los 
cambios en base a la consignación de fondos centrada en la investigación precompetitiva 
en áreas de importancia estratégica para el desarrollo industrial, como las tecnologías de 
la información. 
• El Departamento de Industria y Comercio ha creado la EOLAS (la Agencia de Ciencia y 
Tecnología de Irlanda), destinada a fomentar la cooperación entre la educación superior 
y la industria, que además proporciona ayuda a la investigación y a las oficinas de 
coordinación con la industria. En 1992, con arreglo al programa EOLAS, 80 empresas 
recibirán un 50% de los costes para patrocinar a los licenciados que emprendan un Master 
e investiguen un aspecto elegido por la empresa. 
• La Autoridad de desarrollo industrial (IDA), otra creación del Departamento de Comercio, 
ofrece ayuda para centros de innovación y para el lanzamiento de las empresas. 
• Ayuda del FEDER (Irish Programmes with EC Regional Development Fund Support) para: 
o Programas sobre Tecnologías Avanzadas (PATs): financiación para el desarrollo de 
núcleos de capacitación, equipo e instalaciones en áreas tecnológicas clave. 
o Programa de cooperación entre la educación superior y la industria: cofinanciación de 
la colaboración en materia de I+D entre la educación superior y la industria. 
o Programa de investigación aplicada: desarrollo de las capacidades de I+D en los centros 
de formación profesional 
o Programa de cargos de coordinación con la industria: política de reactivación que 
financia el establecimiento de oficinas de coordinación con la industria en el sector de la 
formación profesional. 
o Programa de formación práctica: techstart y programa de gestión tecnológica para la 
trasferencia de personal cualificado a las empresas. 
o Desarrollo de infraestructuras regionales mediante la creación de infraestructuras en los 
campus (ej., edificios para centros regionales de capacitación). 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• En la mayoría de centros de tercer nivel se han creado cargos de coordinación con la 
industria, acompañados generalmente por comités de coordinación con la industria o de 
comités consultivos industriales. 
• Se ha lanzado una red nacional de encargados de coordinación con la industria (vinculada 
al UDIL del Reino Unido). 
• La mayoría de las universidades han desarrollado políticas y sistemas de ayuda para el 
establecimiento de empresas en los campus que comercialicen las ideas derivadas de los 
Cooperación Educación Superior-Industria 
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programas de investigación, o para comercializar los servicios de la universidad, en 
particular en el área tecnológica. Algunas empresas han creado filiales especializadas en 
licencias y patentes. Otras universidades ofrecen instalaciones de "incubadora" para el 
desarrollo de PYMES. 
• Tendencia política de ayuda a la investigación estratégica, fomentando por lo tanto la 
coordinación con la industria. 
• Políticas específicas de explotación comercial (v. gr, normas de propiedad intelectual). 
• Aumento de la educación y de la formación continua de carácter comercial y cooperativo. 
• El Parlamento irlandés estudia actualmente una normativa que proporcione a las escuelas 
técnicas regionales una autonomía substancial y que formalice legalmente sus actividades 
de investigación y comerciales. 
4 Principales adelantos en la industria 
• Participación en las juntas directivas de las nuevas universidades y de las escuelas de 
formación profesional. 
• Ayuda a iniciativas específicas (ej., programas para los estudiantes, dotaciones para 
cátedras) como, en particular, la financiación Smurfit del Graduate School of Business del 
University College de Dublin. 
• Alquiler de actividades de I+D de la industria en los campus universitarios. 
• Participación en la elaboración de planes de estudio y su validación mediante la 
colaboración en el NCEA (Consejo nacional de títulos académicos). 
• Aumento de la participación en programas de formación práctica de los estudiantes (se 
calculan 1.700 períodos de formación práctica anuales). 
• Donaciones para destacadas instalaciones específicas en los HEIs. 
• Aumento de la participación de las cámaras de comercio y de asociaciones industriales en 
varios programas de cooperación. 
• Muchas empresas patrocinan la participación de sus empleados en programas Master, 
como MBA y Master en ingeniería industrial. 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• (Los únicos datos publicados corresponden a I+D). La contribución de la industria a los 
gastos de I+D de la educación superior aumentaron de un 7,2% en 1986 a un 8,5% en 
1988. 
• Se estima que el total de la financiación privada para proyectos de desarrollo de 
instalaciones en el sector público ascendió a un total de más de 50 millones de libras en 
los últimos años. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
ÉH 
COMETT EN IRLANDA 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 50 
Resultados obtenidos: 8 materiales, 50 cursos, 5 estudios, 1 boletín de noticias 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 81 
Presupuesto asignado; 6,134.498 millones de ECU 
AUEF: 3 regionales, 2 sectoriales 
Estudiantes: 594 recibidos, 722 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 15 
Proyectos de formación conjuntos: 12 + 2 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 293 empresas, 42 universidades, 
89 organismos diversos y 5 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
69 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN ITALIA 
1 Legislación especifica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• En 1980, el gobierno italiano aprobó la ley n9 382 que regula la presencia de la industria 
privada en las universidades mediante actividades de I+D. La ley propone también un 
marco dentro del cual el personal universitario puede ser retribuido por el desempeño de 
dichas actividades no académicas. 
• En 1985, la ley n° 705 estableció el marco para la presencia de las universidades en 
asociaciones y en empresas de investigación. 
• En 1990 y en 1991, la legislación gubernamental reguló la participación del sector privado 
en las tareas docentes de las universidades y fomentó la organización en las universidades 
de cursos más orientados a la vida profesional. 
2 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• El Plan de desarrollo trianual 1987-89 asignó 33 MECU para el desarrollo de la 
cooperación entre la universidad y la empresa. 
• El Plan de desarrollo trianual 1990-92 para Italia del sur también fomentó el desarrollo de 
la cooperación, especialmente en el campo de los polos tecnológicos y científicos. 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• Según las universidades, un 63% de su colaboración con empresas privadas se refiere a 
proyectos de I+D, y un 10% se dedica a actividades de consultoría. 
• La mayoría de las universidades cuenta con oficinas de coordinación con la industria. 
• Las universidades han creado oficinas responsables de I+D, de programas europeos y de 
movilidad de los estudiantes. 
• La mayoría de las universidades colaboran en asociaciones de I+D. 
4 Principales adelantos en la industria 
• Según las empresas privadas, un 44% de su colaboración con las universidades se dedica 
a proyectos de I+D, un 10% a actividades de consultoría y un 11% a becas de movilidad. 
• En 1990, Confindustria estableció un acuerdo con MURST para regular la orientación de 
carreras universitarias, la innovación de los planes de estudio, el desarrollo de cursos 
orientados para títulos de ciclo corto, cursos de formación profesional postsecundaria e 
I+D. 
• Muchas grandes empresas disponen de encargados de coordinación con las universidades 
especializados en la realización de contratos de I+D, solicitudes de movilidad de los 
estudiantes y abastecimiento de productos al mercado universitario. 
• Todas las asociaciones industriales locales tienen oficinas que gestionan sus relaciones con 
los centros de educación superior en este área. 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• En 1987, las universidades recibieron un 4,7% de sus fondos mediante contratos con 
terceros, especialmente con la industria. 
• En 1986, sólo un 0,53% del presupuesto industrial total de I+D se asignó a las 
universidades. En más de un 75% de estos casos, el contrato individual de investigación 
ascendía a menos de 6.500 millones de ECU. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
66 
6 Otros puntos clave 
• Algunas de las principales universidades de Italia (Bocconi. LUISS) son el resultado de 
iniciativas industriales privadas y, por consiguiente, no son organismos estatales. 
COMETT EN ITALIA 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 99 
Resultados obtenidos: 89 materiales, 151 cursos, 20 estudios, 4 boletines de 
noticias, 8 base de datos 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 160 
Presupuesto asignado: 13.417.108 millones de ECU 
AUEF: 13 regionales, 6 sectoriales 
Estudiantes: 1.194 recibidos, 1.177 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 38 
Proyectos de formación conjuntos: 32 + 2 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 760 empresas, 141 
universidades, 454 organismos diversos y 19 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
ey 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN LUXEMBURGO 
1 Legislación especifica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• Debe tenerse plenamente en cuenta la situación especial de Luxemburgo, donde la gama 
de actividad industrial y la importancia de su organización universitaria es limitada. 
• La creación en 1987 (mediante la Ley de Investigación y desarrollo) de Centros de 
Investigación Pública ("centres de recherce publics") dentro del Centre Universitaire de 
Luxemburgo y del Institut Supérieur de Technologie. Estos centros tienen un régimen 
autónomo y personalidad Jurídica y su cometido consiste en crear centros de competencia 
capaces de realizar la trasferencia tecnológica a la industria. 
2 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• No existen programas específicos, sino sólo las actividades de los Centros de Investigación 
Pública (arriba descritos) relacionadas con la trasferencia tecnológica, la formación 
industrial de alto nivel y las becas de formación para investigadores. 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• Existen limitaciones en cuanto a la capacidad de los centros de educación superior para 
emprender actividades de cooperación, pues no poseen un régimen Jurídico independiente 
y, por consiguiente, no pueden obligarse contractualmente en este área. Se está realizando 
un estudio sobre la organización de la educación superior en Luxemburgo, que incluye un 
examen de un marco legal de ampliación de las actividades de la educación superior. 
• Centros de Investigación Pública ("centres de recherce publics") dentro del Centre 
Universitaire de Luxemburgo y del Institut Supérieur de Technologie. Estos centros tienen 
un régimen autónomo y personalidad Jurídica y su cometido consiste en crear centros de 
competencia capaces de realizar la trasferencia tecnológica a la industria (lo cual se lleva 
a cabo mediante acuerdos específicos entre los centros y las industrias de que se trate). 
La industria está ampliamente representada en las juntas directivas de estos centros. 
• La creación, en cooperación con la industria y con el sector de los servicios, de nuevos 
ciclos de formación de dos años a nivel postsecundario, que dan lugar al título BTS. 
4 Principales adelantos en la industria 
• A pesar de las recientes dificultades debidas a la recesión, en la actualidad empiezan a dar 
frutos las actividades de cooperación con los Centros de Investigación Pública. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
é$ 
COMETT EN LUXEMBURGO 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 5 
Resultados obtenidos: 17 materiales, 27 cursos, 4 estudios, 1 boletín de noticias 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 5 
Presupuesto asignado: 1.085.000 millones de ECU 
AUEF: 1 regional 
Estudiantes: 38 recibidos, 6 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 
Proyectos de formación conjuntos: 3+1 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 19 empresas, 4 universidades, 
20 organismos diversos y 1 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN LOS PAÍSES BAJOS 
1 Legislación específica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• El sector de la educación superior se divide en las ramas de universidades (WO) y de 
formación profesional superior (HBO). 
• Él servicio a la comunidad aparece específicamente mencionado en la ley de 1986 sobre 
educación superior como uno de los objetivos de la educación superior (interés del gobierno 
en cuanto al acceso a los conocimientos científicos y a las asociaciones entre la educación 
superior y el mercado laboral). 
2 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• Programa de desarrollo de la cooperación en cursos universitarios de posgraduado. 
• La Fundación para la investigación tecnológica (STW) aporta subsidios a la investigación 
que tengan un valor comercial significativo. 
• El Ministerio de economía tiene dos amplios programas: los Programas de Investigación 
orientados a la Innovación (que estimulan la investigación tecnológica) y la Estimulación 
Programática orientada a la Empresa (PBTS) (que ayuda a la cooperación para el desarrollo 
de nuevos productos comerciales) 
• Acuerdos del Ministerio de Educación sobre cooperación específica (ej., estimular el interés 
de los estudiantes por las ciencias). 
• Programas de prácticas dentro de los programas de estudio de los centros HBO y 
universitarios. 
• Se han desarrollado programas especiales de 2 años orientados a la formación profesional, 
especialmente en los sectores tecnológicos como ingeniería, con la participación del 
Ministerio de Educación y Ciencia - KM - RCO. 
3 Principales adelantos en la educación superior 
En el sector HBO (educación superior profesional), las Juntas directivas y los comités 
profesionales cuentan a menudo con industriales. 
Se ha aumentado el uso de programas de evaluación de calidad que incluyen la evaluación 
por grupos paritarios y por la industria. 
Coordinadores de programas de prácticas en centros HBO y (cuando existen programas 
de prácticas) en las universidades. 
Oficinas de coordinación con la industria en la mayoría de centros HBO (algunas cooperan 
con oficinas de coordinación de las universidades cercanas, otras se integran en cámaras 
de comercio locales). 
Oficinas de coordinación con la industria y Puntos de Trasferencia en las universidades. 
Programas de educación permanente en expansión en ambos sectores de la educación 
superior. 
Intercambio de cátedras y cursos impartidos en las universidades por profesores invitados. 
Programa "integrand" organizado por estudiantes que actúan como intermediarios en 
proyectos de carácter industrial para estudiantes. 
En el sector HBO, el plan de estudios incluye, para los estudiantes, periodos obligatorios 
de formación práctica la industria de 6 meses a 1 año de duración. Dichos periodos son 
menos frecuentes y, cuando se realizan, son más cortos en el sector WO. 
La reducción de 5 a 4 años de estudio para obtener un título de ingeniero ha disminuido 
la importancia de la formación práctica en la industria. 
Cooperación Educación Superior-Industria 
y« 
4 Principales adelantos en la industria 
• Financiación de puestos para profesores nombrados o invitados en los centros de 
educación superior. 
• Acogida de estudiantes en proyectos de prácticas y de formación profesional. 
• Financiación de becas de asistentes para trabajos de investigación (salario y equipo 
incluidos) 
• Abastecimiento de equipos para contratos de investigación. 
• Las grandes empresas tienen cargos específicos de contacto con la educación superior. 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• El flujo total de fondos procedentes de la industria a los presupuestos de la universidad 
aumentó de un 7,3% en 1985 a un 10,8% en 1988. 
• La inversión directa total de la industria en I+D de la universidad ha permanecido estable 
entre 1986 y 1989, rondando un 1,4% del presupuesto de I+D de las universidades. 
6 Otros puntos clave 
• Contacto y diálogo a nivel nacional entre organismos nacionales (RCO, VSNU, Consejo del 
HBO, Ministerio de Educación y Ciencia). 
• la crisis financiera ha presionado a la educación superior a obtener ingresos adicionales 
mediante otras fuentes de financiación. 
COMETT EN LOS PAÍSES BAJOS 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 83 
Resultados obtenidos: 26 materiales, 74 cursos, 4 estudios, 4 boletines de noticias, 
1 base de datos 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 90 
Presupuesto asignado: 7.658.939 millones de ECU 
AUEF: 3 regionales, 6 sectoriales 
Estudiantes: 825 recibidos, 693 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 16 
Proyectos de formación conjuntos: 15 + 3 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 389 empresas, 106 
universidades, 239 organismos diversos y 8 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
Y" 
LA EXPERTE? CIA NACIONAL EN PORTUGAL 
1 Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
• En 1980, se creó el INESC (Instituto de Ingeniería de Sistemas y Ordenadores) con el 
objectivo de ser una interconexión entre la Universidad técnica de Lisboa y los sectores de 
comunicaciones y de tecnología de la información. El primer campo de actividad es 
fomentar la I+D y la formación en el ámbito de las tecnologías avanzadas. El Instituto 
cuenta actualmente con una plantilla de 800 miembros que trabajan en programas de la 
CE (29 proyectos Esprit), contratos de investigación e iniciativas de formación y asociación. 
La dirección del Instituto la ejerce una Junta conjunta universidad-empresa. Los socios 
universidad-empresa de INESC crearon en 1987 AITEC (Tecnologías de Informaçao SA), 
una empresa de capital conjunto, para actuar como servicio de trasferencia de tecnología 
e "incubadora" de negocios. 
• En 1984, la Universidad Técnica de Lisboa creó FUNDETEC (Fondo para el desarrollo de 
la ingeniería y la tecnología en los campos eléctrico, electrónico y de ordenadores) para 
desarrollar nuevos programas de formación de ingenieros en asociación con la industria. 
• En 1968 se creó en Oporto el INEGI (Instituto de Ingeniería Mecánica y Gestión Industrial) 
para mejorar las relaciones universidad-empresa en el sector de la ingeniería mecánica. 
El Instituto realiza programas de formación tanto para gestores como para ingenieros 
ejecutivos, así como de I+D. 
• En 1987, la Universidad Técnica de Lisboa creó ITEC (el Instituto Técnico para la 
Comunidad Europea) destinado a promover la participación de Portugal en Programas de 
la CE mediante el establecimiento de interconexiones universidad-empresa. 
• En 1988, el gobierno estableció el CESE (Conselho para a Cooperaçào Ensinho Superior-
Empresa) que propone procedimientos y políticas al Gobierno para mejorar la cooperación 
entre el sector de la educación superior y la industria. Asimismo, el CESE acoge al centro 
de información nacional COMETT. 
2 Principales adelantos en la educación superior 
• Existen 4 universidades tradicionales en Portugal (2 en Lisboa, una en Coimbra y una en 
Oporto). Desde 1973 se han fundado importantes universidades nuevas en Lisboa, Minho 
y Algarve, con lo que el número de universidades públicas asciende a 14. Además, existen 
8 universidades privadas. 
• Existen 14 centros politécnicos de educación superior. 
• Los centros de educación superior están creando oficinas de coordinación con la industria. 
3 Otros puntos clave 
• Se ha desarrollado recientemente el concepto de polos científicos y tecnológicos conjuntos 
universidad-empresa que fomentan la cooperación entre los sectores industrial y 
académico. Destacan los situados en Lisboa y en el norte de Oporto. 
Cooperación Educación Superior-Induetria 
yi 
COMETT EN PORTUGAL 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 69 
Resultados obtenidos: 47 materiales de formación, 214 cursos, 10 estudios, 6 
boletines de noticias, 1 base de datos 
COMETT II (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 96 
Presupuesto asignado: 6.687.427 millones de ECU 
AUEF: 5 regionales, 5 sectoriales 
Estudiantes: 572 recibidos, 613 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 24 
Proyectos de formación conjuntos: 13 + 2 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 299 empresas, 63 universidades, 
157 organismos diversos y 10 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Industria 
/3 
LA EXPERIENCIA NACIONAL EN EL REINO UNIDO 
Legislación específica para fomentar la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
El Departamento de Comercio e Industria (DTI), el Departamento de Empleo (DoE) y el 
Departamento de Educación y Ciencia (DES) participan en la política de desarrollo para 
la cooperación entre la universidad y la empresa. La mayoría de departamentos 
gubernamentales, y especialmente, el Ministerio de Defensa y el Departamento de Salud 
son clientes en materia de investigación y otros servicios. 
Los legisladores gubernamentales reconocen que el Reino Unido sufre deficiencias en el 
campo de la trasferencia de tecnologías. 
En marzo de 1991, el presupuesto permitió incentivos fiscales para la formación. El coste 
estimado de esta acción ascendió a 20 millones de libras en 1992-93. 
Programas específicos de fomento de la cooperación entre la educación superior y la 
industria 
El Programa de Enseñanza en la Empresa, fundado en la década de 1970, financia a 
Jóvenes graduados contratados por centros académicos para trabajar en proyectos 
definidos dentro de instalaciones industriales. Las PYMES pueden beneficiarse de una 
contribución del 50-70% del coste total. Hasta la fecha se han financiado más de 1.000 
proyectos. 
LINK, establecido en 1987/8, ofrece ayuda pública de hasta un 50% para proyectos de 
investigación en los que participen "un socio científico y (normalmente) dos socios 
industriales". Para diciembre de 1992 se estima que serán financiados 301 proyectos. 
CASE promueve el patrocinio por la industria de estudiantes de posgrado, normalmente 
durante tres años, a cambio de su trabajo en un proyecto particular. Este programa, muy 
popular entre las PYMES, aportó 800 becas en 1991. 
Iniciativa Empresa ofrece a las empresas la posibilidad de contratar a consultores 
universitarios durante períodos cortos, financiándose un 50% de los costes mediante 
fondos públicos. 
En 1991, el DTI asignó £6M para respaldar programas de fortalecimiento de la cooperación 
entre la universidad y la empresa y, en particular, para promover las auditorias 
tecnológicas. 
En marzo de 1992, se anunció un nuevo programa para la creación de "Centros Faraday" 
destinados a la formación de investigadores posgraduados en proyectos de interés 
industrial, realizándose en su mayoría en las instalaciones industriales. Este programa se 
basa en el proyecto de German Fraunhofer. 
El Programa de Empresa en la Educación superior, lanzado en 1988, impulsa a los 
centros de educación superior a participar en actividades relacionadas con las empresas, 
incluida la elaboración de planes de estudio y la creación de relaciones con los 
empresarios. Hasta la fecha, 56 centros han logrado una cofinanciación pública por valor 
de £2M durante 5 años. 
En 1989, la Unidad Nacional de Formación creó una red regional de Consejos de 
Formación y Empresa (TECs) que da prioridad a los asuntos relacionados con la formación 
profesional impulsando a los empresarios a observar el vínculo entre una formación 
efectiva y los buenos resultados en los negocios. Los TECs fomentan una serie de 
programas de formación que pueden incluir la participación de las universidades, como 
en el caso de Formación para el empleo o la formación de crecimiento en los negocios. 
La iniciativa de Cualificaciones Nacionales Profesionales, basada en normas definidas por 
los principales organismos representantes de la industria y del comercio. 
Formación Nacional en Alta Tecnología (HTNT), programa para desempleados en el que los 
empresarios desempeñan una función didáctica. 
Cooperación Educación Superior-Induetria 
• En Escocia y Gales existen programas autónomos patrocinados por los gobiernos que 
fomentan la sinergia entre universidades y empresas. En Escocia existe el Programa de 
Empresas escocés, y en Gales el Grupo Consultivo de Formación, Empresa y Educación 
coordina las actividades. 
3 Principales adelantos en la educación superior 
• Existe una amplia representación de los organismos profesionales e industriales en las 
juntas directivas de los centros de educación superior (y en sus subcomités). 
• El Programa de readaptación financia el desarrollo de nuevos cursos de formación 
profesional y continua que se imparten en centros de educación superior. 
• El concepto de régimen de sociedades se está ampliando cada vez más en los centros de 
educación superior. Un importante número de universidades también ha creado empresas 
limitadas independientes, particularmente para las licencias de tecnología. 
• Actualmente se puede animar activamente al personal universitario a participar en la 
investigación y en su explotación comercial mediante programas con participación en los 
ingresos. No obstante, dichos esquemas son comparativamente poco frecuentes. 
• La mayoría de las universidades tienen oficinas de coordinación con la industria, como se 
refleja en la creación de dos organizaciones nacionales, a saber, UDIL (Directores 
Universitarios de Coordinación con la Industria) y AILO (Asociación de Administradores de 
Coordinación con la Industria). 
• 36 universidades han desarrollado polos científicos, normalmente en sus propias 
instalaciones. 
4 Principales adelantos en la industria 
• Los miembros de empresas industriales ocupan el 50% de las juntas del Consejo de 
Financiación de Universidades y del Consejo de Financiación de Politécnicas y 
Universidades, que son los organismos principales de concesión de becas para la 
educación superior en el Reino Unido. 
• En 1985, se formó el Consejo de Industria y de educación Superior (CIHE), un ente 
independiente formado por directores de grandes empresas y por rectores de centros de 
educación superior. Su objetivo es fomentar una ampliación fundamental del concepto de 
educación general, así como el desarrollo de redes a muchos niveles entre universidades, 
politécnicas y empresas. 
• El CBI negocia la posición de la industria en relación con la educación superior en 
ausencia de un organismo nacional específico. 
• Los centros de educación superior disponen de cursos acreditados de formación en las 
empresas (CATS). 
• Algunas grandes empresas también han designado un cargo de coordinación con la 
educación; esto es algo excepcional y en las PYMES es un cargo que no existe. 
• La industria ha desarrollado la Association of Graduate Recruiters, un organismo 
representativo que da a conocer las necesidades cualitativas y cuantitativas en el campo 
de la contratación de licenciados. 
5 Inversión de la industria en la educación superior 
• La inversión de la industria en el presupuesto de investigación de la universidad aumentó 
un 76% de 1986 a 1990, ascendiendo a £104M. 
• La ayuda de los negocios a las universidades ascendió a un 6,3% del total de los ingresos 
de la universidad en 1987-88. Esta cifra debe compararse con sólo un 2% en las 
politécnicas. 
Cooperación Educación Supe rio r-Induetrla 
n 
COMETT EN EL REINO UNIDO 
COMETTI 
Proyectos aceptados: 216 
Resultados obtenidos: 111 materiales, 142 cursos, 30 estudios, 15 boletines de 
noticias, 17 bases de datos 
CQMETTII (1990 + 1991 + 1992) 
Proyectos aceptados: 258 
Presupuesto asignado: 21.599.279 millones de ECU 
AUEF: 17 regionales, 11 sectoriales 
Estudiantes: 2.240 recibidos, 2.439 enviados 
Proyectos para cursos de formación de corta duración: 54 
Proyectos de formación conjuntos: 42 + 2 proyectos piloto 
Organismos participantes en proyectos aceptados: 1.658 empresas, 372 
universidades, 427 organismos diversos y 28 AUEF 
Cooperación Educación Superior-Induetria 
r*¿ 
ISSN 0257-9545 
COM(92) 457 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 16 
N° de catálogo : CB-CO-92-478-ES-C 
ISBN 92-77-48788-7 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo