N° C 180/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 7. 87 
Dictamen sobre un proyecto de propuesta de Reglamento del Consejo por el que se fijan los 
niveles máximos admisibles de radiactividad para los productos agrícolas y el agua potable 
(87/C 180/10) 
El 10 de febrero de 1987, en conformidad con las disposiciones del Tratado que instituye la 
Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 31, la Comisión de 
las Comunidades Europeas decidió consultar al Comité Económico y Social sobre el proyecto 
de propuesta de Reglamento mencionada arriba. 
La sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de preparar los trabajos 
del Comité al respecto, adoptó su dictamen el 4 de mayo de 1987, basándose en el informe 
del Sr. Saiu. 
En su 246a Sesión Plenaria (reunión del 13 de mayo de 1987), el Comité Económico y Social 
adoptó por unanimidad el siguiente dictamen: 
1. Introducción 
1.1. Como consecuencia del accidente nuclear de 
Chernobil, la Comunidad se ha visto confrontada al 
gran problema de la contaminación radiactiva de géne­
ros alimenticios y a la ausencia de normas comunitarias 
o internacionales que fijen límites para la contamina­
ción de géneros alimenticios que puedan ser comerciali­
zados, después de un tal accidente. 
1.2. Las graves lagunas en cuanto a información se 
refiere, no han permitido que la Comisión evalúe los 
riesgos potenciales de contaminación radiactiva de la 
atmósfera y de los géneros alimenticios, impidiéndole 
asumir las responsabilidades que le asigna el Tratado 
Euratom y adoptar, en conformidad con el artículo 38 
de dicho Tratado, las directivas que la situación de 
urgencia justificaba. 
1.3. La Comunidad ha podido tomar ciertas medidas 
urgentes encaminadas a reglamentar las importaciones 
de productos agrícolas. Sin embargo, debido a la falta 
de acuerdo entre los Estados miembros, el Consejo se ha 
visto incapaz de fijar valores límites de contaminación 
radiactiva para productos alimenticios, aplicables a los 
intercambios intracomunitarios. 
1.4. La diversidad de medidas nacionales de protec­
ción tomadas, la falta de coordinación de tales medidas 
y de las informaciones propagadas entre los Estados 
miembros, y en algunos casos incluso en el interior de 
ciertos Estados miembros, no podrían justificarse tan 
sólo por las diferencias en los niveles de contaminación. 
Han surgido interrogantes en cuanto a la voluntad 
real de los Estados miembros de hacer prevalecer las 
exigencias de protección de las diferentes categorías de 
la población, principalmente de los niños de corta edad 
y de las mujeres embarazadas, sobre cualquier otra 
consideración de naturaleza política, económica o 
comercial. 
1.5. Por estas razones, a las que se añade la necesidad 
de preservar la unicidad del Mercado Común y de 
prevenir los desvíos de tráfico, la fijación de límites de 
tolerancia de contaminación radiactiva para géneros 
alimenticios establecidos con antelación para que no 
sean objeto de controversia en caso de urgencia y cohe­rentes para el conjunto de las producciones comunita­
rias y de los productos importados, representa una 
exigencia fundamental. 
2. Observaciones generales 
2.1. El Comité se congratula de que la Comisión 
haya presentado una propuesta relativa a «la creación 
de un sistema permanente para el establecimiento de 
los niveles máximos admisibles de contaminación 
radiactiva para los productos agrícolas y el agua potable 
en caso de accidente nuclear». De forma general el 
Comité aprueba el proyecto de propuesta de Regla­
mento por el que la Comisión pretende fijar los niveles 
máximos admisibles de radiactividad para los produc­
tos agrícolas y el agua potable, proyecto sobre el que 
se le ha consultado. 
2.2. Esta propuesta representa una innovación en la 
materia, puesto que la acción de la Comunidad puede 
representar una base de referencia para los trabajos que 
deban realizarse a nivel internacional, principalmente 
en el marco de la Agencia Internacional de la Energía 
Atómica (AIEA). 
2.3. No obstante, el Comité recuerda que dado su 
estado actual, se le ha consultado sobre un proyecto de 
propuesta de Reglamento incompleto, pues la Comisión 
todavía no ha formulado propuestas sobre «los niveles 
máximos admisibles de contaminación radiactiva » que 
hay que tener en cuenta y que deben figurar en anexo 
a dicho Reglamento. 
Hechos así perjudican al correcto ejercicio de la función 
consultiva que el Tratado Euratom, y en particular su 
artículo 31, otorga al Comité. 
2.4. Por consiguiente, el presente dictamen consti­
tuye tan sólo una primera toma de posición. El Comité 
se pronunciará posteriormente sobre el proyecto de 
propuesta completo que la Comisión le enviará para 
dictamen, y en particular sobre «los niveles máximos 
admisibles de contaminación radiactiva» que haya 
adoptado. La Comisión deberá formular sus propuestas 
sobre el tema durante el mes de mayo. 
2.5. El Comité comprende el deseo de la Comisión 
de basar tales propuestas en los datos científicos más 
recientes y de obtener al respecto el consenso internacio-
8. 7, 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 180/21 
nal más amplio posible. No obstante, deplora profunda­
mente el procedimiento seguido y el calendario que fijó 
con el Consejo. 
El Comité destaca que para la fijación de los niveles 
máximos admisibles de contaminación radiactiva, la 
Comisión debe respetar imperativamente los siguientes 
principios: 
— los niveles máximos admisibles de contaminación 
radiactiva deben fijarse en función de los grupos de 
población particularmente expuestos, 
— los niveles máximos admisibles de contaminación 
radiactiva no están destinados a anular la exigencia 
legal de minimizar las radiaciones. La publicidad 
y la venta de productos alimenticios escasamente 
contaminados no deben prohibirse, 
— los niveles máximos admisibles de contaminación 
radiactiva deben ser conformes a las normas jurídi­
cas existentes en materia de radioprotección, dado 
que un año después de Chernobil ya no es posible 
hablar de contaminación a corto plazo. Es inadmisi­
ble que la población se vea expuesta a una contami­
nación anual, a través de los alimentos, superior a 
la de los trabajadores expuestos a las radiaciones, 
— la fijación de niveles máximos admisibles de conta­
minación radiactiva implica que en materia de polí­
tica sanitaria se tengan en cuenta diversos factores, 
lo que necesita la adopción de medidas legislativas 
también a nivel nacional. 
2.6. El Comité observa con satisfacción el vínculo 
que la Comisión establece entre la presente propuesta 
de Reglamento y la propuesta de Decisión « referente a 
un sistema intracomunitario de intercambio rápido de 
informaciones cuando se constaten niveles desacostum­
bradamente elevados de radiactividad o en caso de 
accidente nuclear» que el Comité aprobó el 25 de 
febrero del 987 (J). 
Dicho vínculo justifica, si fuera necesario, la petición 
formulada entonces por el Comité en su dictamen, a 
saber, que en caso de accidente nuclear o cuando se 
constaten niveles desacostumbradamente elevados de 
radiactividad, los Estados miembros tengan que trans­
mitir también las informaciones relativas a los controles 
de la radiactividad en los productos alimenticios y en 
el agua potable. 
2.7. El Comité destaca que el establecimiento de 
este sistema intracomunitario de intercambio rápido de 
informaciones es indispensable para el buen funciona­
miento del « sistema permanente para el establecimiento 
de límites para la contaminación radiactiva del agua 
potable y de los productos agrícolas en caso de accidente 
nuclear » que propone la Comisión. 
Por consiguiente, invita encarecidamente al Consejo a 
que adopte en el plazo más breve posible la propuesta 
de Decisión que le ha presentado la Comisión. 
(>) DO n° C 105 de 21. 4. 1987, p. 9. 2.8. Como lo ha demostrado el accidente nuclear de 
Chernobil, debido a la posible dispersión de sustancias 
radiactivas en la atmósfera, la probabilidad de que la 
Comunidad se vea afectada por las consecuencias de 
un accidente nuclear producido en un tercer país es muy 
grande. Por lo tanto es fundamental que la Comunidad 
pueda informarse rápidamente de un tal accidente, con 
el fin de poder tomar inmediatamente las medidas de 
control de las importaciones de productos alimenticios 
justificadas por la situación y fijar rápidamente los 
niveles máximos admisibles de contaminación radiac­
tiva por encima de los cuales dichos productos alimenti­
cios importados así como los productos agrícolas de la 
Comunidad que se vieran afectados por las consecuen­
cias del accidente no podrán ser comercializados o 
exportados. 
2.9. Por consiguiente, la Comunidad debe poder ser 
informada directamente y de pleno derecho de los acci­
dentes o incidentes que se produzcan en territorio de 
terceros países, y para ello, adherir al Convenio « sobre 
la notificación rápida de un accidente nuclear», elabo­
rado en el marco de la AIEA y que entró en vigor el 27 
de octubre de 1986. 
El Comité invita al Consejo a que adopte rápidamente 
el proyecto de decisión « referente a la aprobación del 
Convenio sobre la notificación rápida de un accidente 
nuclear » que la Comisión le presentó en el mes de enero 
de 1987. 
2.10. El Comité considera que el proyecto de pro­
puesta de Reglamento objeto de esta consulta se inscribe 
en el contexto de un accidente nuclear cuyas consecuen­
cias afectarían a zonas extensas o dispersas de la Comu­
nidad. Una situación tal exige medidas de alcance gene­
ral aplicables al conjunto del territorio comunitario. 
El Comité considera que en caso de escapes accidentales 
y limitados de materias radiactivas, la instauración de 
controles permanentes del nivel de radiactividad de los 
productos agrícolas, particularmente en las cercanías 
de las centrales nucleares, permitiría prever con rapidez 
los efectos de tales escapes y sobre todo delimitar la 
zona que podría verse afectada y tomar sin demora las 
medidas de información y de protección de la población 
que la situación requiera. 
2.11. En este contexto, se debería revisar la puesta 
en práctica de los artículos 35 y 36 del Tratado Euratom 
y ampliar su campo de aplicación. Asimismo debería 
procederse a la armonización de los protocolos de mues-
treo de control y de presentación de los resultados. La 
Comisión debería dotarse de los medios necesarios para 
ejercer su derecho de acceso a las instalaciones de 
control con el fin de verificar su funcionamiento y su 
eficacia tal como lo prevé el artículo 35 del Tratado 
Euratom. 
2.12. En su dictamen del mes de febrero de 1987 
(véase el apartado 2.6 que precede), el Comité destacaba 
que se imponían medidas urgentes « para restablecer y 
aumentar la confianza de la población en el campo de 
la información» y que la puesta en práctica de un 
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sistema intracomunitario de intercambio rápido de 
informaciones cuando se constaten niveles desacostum­
bradamente elevados de radiactividad o en caso de 
accidente nuclear sólo representaba un primer paso 
hacia este objetivo. 
El Comité pedía que se procediera a una reflexión 
detallada, principalmente sobre temas como el de la 
propagación de la información entre la población y la 
información-formación preventiva sobre el comporta­
miento que debe adoptarse, en particular en una situa­
ción tal como la que originó el accidente de Chernobil, y 
si fuera necesario, que se tomen decisiones o iniciativas. 
2.13. El Comité reitera esta petición e insiste en la 
necesidad de informar a la población de manera com­
pleta y apropiada, principalmente sobre los riesgos que 
presenta el consumo de productos alimenticios contami­
nados, sobre las precauciones que deben tomarse y las 
reglas de conducta que hay que adoptar en caso de 
accidente nuclear o de cualquier otro acontecimiento 
que haya producido una contaminación radiactiva de 
los productos agrícolas y del agua potable así como en 
caso de la contaminación química que podría resultar 
de dicho accidente o acontecimiento. 
Paralelamente, se deberían estudiar a fondo los efectos 
producidos por el consumo de productos alimenticios 
contaminados. 
2.14. El Comité considera también que la puesta en 
práctica de un sistema permanente para fijar los niveles 
máximos admisibles de contaminación radiactiva del 
agua potable y de los productos alimenticios en caso 
de accidente nuclear debería completarse con la defini­
ción y la puesta en práctica, a nivel comunitario, de un 
plan de urgencia que principalmente tendría que preci­
sar las medidas de seguridad que deben tomar las auto­
ridades públicas, los productores, los negociantes y el 
conjunto de la población, según el grado de contamina­
ción radiactiva de los productos agrícolas. 
Este plan de urgencia una vez tomada la decisión de 
ponerlo en práctica, debería ser objeto por parte de los 
Estados miembros y bajo su responsabilidad de una 
amplia información entre la población, a través de las 
instancias adecuadas y en particular de las regionales y 
locales. 
2.15. Al mismo tiempo que reitera su respaldo al 
principio del proyecto de propuesta de Reglamento, el 
Comité quiere no obstante formular ciertas observacio­
nes más específicas y hacer las siguientes sugerencias: 
3. Observaciones particulares 
3.1. El Comité considera que debería hacerse más 
hincapié en el vínculo establecido entre el proyecto 
de propuesta de Reglamento y las propuestas de la 
Comisión referentes al sistema intracomunitario de 
intercambio rápido de informaciones debería mencio­
narse explícitamente en la redacción misma de las dispo­
siciones del Reglamento. 
3.2. En caso de accidente nuclear en territorio de 
un país tercero, el Comité considera que los Estados miembros deberían proceder al control de la radiactivi­
dad de los productos agrícolas importados de dicho 
país, así como de otros terceros países que se vean o 
puedan verse afectados. Se debería establecer la prohibi­
ción de la importación de productos agrícolas que no 
respeten los niveles máximos de radiactividad fijados 
por la Comisión. 
Estos controles así como las restricciones o prohibicio­
nes de importaciones que pudieran resultar, no deberían 
sin embargo afectar indebidamente a los intercambios 
comerciales entre la Comunidad y los demás países. Su 
aplicación debería hacerse en concertación con los paí­
ses concernidos teniendo en cuenta el grado de contami­
nación del país de origen así como las restricciones 
o prohibiciones de importaciones que dichos países 
terceros impondrían por sí mismos. 
3.3. El proyecto de propuesta de la Comisión no 
regula la cuestión referente a los productos agrícolas 
que se importarían en la Comunidad después de la 
expiración de un Reglamento que fijara los niveles 
máximos admisibles de radiactividad. El Comité consi­
dera que debería llevarse a cabo una reflexión detallada 
al respecto. 
3.4. El Comité reconoce que no es apropiada la 
fijación de límites rígidos de contaminación radiactiva 
por encima de los cuales los productos agrícolas y el 
agua potable no podrán ser comercializados o exporta­
dos, habida cuenta de la diversidad de situaciones de 
urgencia real que pueden presentarse. Se muestra satis­
fecha de que el procedimiento propuesto permitirá a la 
Comisión adoptar inmediatamente un Reglamento por 
el que se apliquen los niveles máximos admisibles de 
radiactividad definidos en el Reglamento de base, y si 
fuera necesario, adaptar estos niveles máximos admisi­
bles en función de la situación real creada por el acci­
dente o acontecimiento (artículo 2 del proyecto de 
propuesta de Reglamento). 
3.5. Sin embargo, el Comité se muestra preocupado 
por el procedimiento propuesto para adaptar los niveles 
máximos admisibles de radiactividad y se pregunta si 
su carácter es apropiado o no para hacer frente a una 
situación real de urgencia (artículos 3 y 4 del proyecto 
de propuesta de Reglamento). 
3.6. Este procedimiento debe precisarse, ser fiable y 
permitir una toma de decisión rápida. La consulta al 
grupo de expertos, mencionada en el artículo 31 del 
Tratado Euratom, y al Comité permanente de produc­
tos alimenticios, debería realizarse en un plazo lo más 
breve posible para impedir que se cree una situación en 
que los Estados miembros se vean incitados a adoptar 
medidas nacionales unilaterales. 
3.7. En este contexto, también parece inoportuno 
que la Comisión pueda diferir la aplicación de un Regla­
mento que adapta los niveles máximos admisibles de 
radiactividad en el caso en que dicho Reglamento no 
sea conforme al dictamen del Comité permanente de 
productos alimenticios. En tal caso el Consejo debería 
8. 7. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 180/23 
verse incitado a tomar una decisión, eventualmente 
distinta, en el plazo más breve posible. 
3.8. En caso de urgencia absoluta la Comisión debe­
ría estar autorizada a adoptar sin demora un Regla­
mento que adapte los niveles máximos admisibles de 
radiactividad procediendo tan sólo a la consulta del 
grupo de expertos mencionado en el artículo 31 del 
Tratado Euratom. 
3.9. El Comité reconoce que toda decisión relacio­
nada con el control de los productos agrícolas y princi­
palmente la fijación de niveles máximos admisibles de 
radiactividad tiene consecuencias muy importantes a 
nivel económico, social y comercial. El control de la 
producción, de la transformación, de la distribución y 
de la importación de productos agrícolas en la Comuni­
dad implica acciones que son complejas. Toda nueva 
acción de protección comporta también costes suple­
mentarios y plantea problemas de indemnización par­
cial o total cuyos criterios debería estudiar la Comisión 
consultando a los Estados miembros y a las categorías 
socioprofesionales interesadas. 
No obstante el Comité considera que estos factores no 
deberían prevalecer sobre las exigencias de protección 
de la población cuando la Comisión tenga que adoptar 
un Reglamento para aplicar o adaptar los niveles máxi­
mos admisibles de radiactividad. 
3.10. El Comité debería ser informado de todo 
Reglamento por el que se adapten o apliquen los niveles 
máximos admisibles de radiactividad, con el fin de 
poder pronunciarse, llegado el momento, sobre la efica­
cia del sistema implantado y si fuera necesario, reco­
mendar los cambios que considere necesarios para 
mejorar el funcionamiento del Reglamento de base. 
3.11. El Comité destaca la importancia de garantizar 
la convergencia de las medidas que deben tomar los 
Hecho en Bruselas, el 13 de mayo de 1987. Estados miembros para que los productos agrícolas 
no conformes a los niveles máximos admisibles de 
radiactividad fijados por la Comisión no sean comercia­
lizados ni exportados. Se debería autorizar a la Comi­
sión a que formule recomendaciones al respecto dirigi­
das a los Estados miembros. En este contexto la Comi­
sión debería examinar atentamente la eventualidad de 
poner en práctica un sistema de etiquetado o de mareaje 
para tales productos con el fin de que no puedan 
comercializarse después de la expiración del Regla­
mento que fija los niveles máximos de radiactividad. 
La realización de tal convergencia permitiría no sólo 
garantizar un nivel de protección de la población uni­
forme en el conjunto de la Comunidad sino también 
garantizar la unicidad del Mercado Común y prevenir 
desvíos en el tráfico de productos. 
3.12. Las medidas que los Estados miembros tienen 
que tomar deberían comportar disposiciones referentes 
a la alimentación del ganado con piensos, la prohibición 
de alimentar el ganado con forraje u otros productos 
agrícolas contaminados, la destrucción o el almacena­
miento como desechos radiactivos de los productos 
agrícolas altamente contaminados con indemnización 
de los productores y comerciantes perjudicados, de 
conformidad con los criterios a los que se ha hecho 
referencia en el apartado 3.9. 
3.13. Sin poner en entredicho el respaldo de principio 
que dio al proyecto de propuesta de Reglamento en 
cuestión, el Comité considera que las observaciones 
generales y particulares formuladas en el presente dicta­
men requieren por parte de la Comisión numerosas 
modificaciones, y en ciertos casos sustanciales, de la 
redacción de las disposiciones que contiene. Para ello, 
el Comité quiere presentar ciertas sugerencias referentes 
a su redacción, recogidas en el Anexo al presente dic­
tamen. 
El Presidente „ 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
N° C 180/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 7. 87 
ANEXO 
A la propuesta de Reglamento del Consejo para el establecimiento de niveles máximos admisibles de 
radiactividad para los productos agrícolas y el agua potable 
Artículo 1 
1. El presente Reglamento define el procedimiento 
para determinar las tolerancias máximas de contamina­
ción radiactiva del agua potable y de los productos 
agrícolas que puedan comercializarse o exportarse des­
pués de un accidente nuclear o cualquier otro aconteci­
miento que haya producido una contaminación signifi­
cativa de los productos agrícolas o del agua potable. 
2. Los productos agrícolas son los productos destina­
dos al consumo humano o animal, ya sea directo o 
después de un proceso de transformación. 
Artículo 2 
1. En caso de accidente nuclear o de cualquier otro 
acontecimiento del tipo recogido en el artículo 1 de la 
decisión (...) (l), y sin perjuicio de las disposiciones de 
los artículos 35 y 36 del Tratado Euratom, a consecuen­
cia del cual se hayn observado niveles desacostumbra­
damente elevados de radiactividad en los productos 
agrícolas y en el agua potable, la Comisión, a petición 
de un Estado miembro o por su propia iniciativa, 
a) adopta inmediatamente un Reglamento por el que 
se aplican los niveles máximos admisibles de conta­
minación radiactiva para los productos agrícolas y 
el agua potable que puedan ser comercializados o 
exportados, definidos en el Anexo I; y 
b) adopta, si fuera necesario, un Reglamento por el 
que se adaptan los niveles máximos admisibles defi­
nidos en el Anexo 1, en función de la evolución de 
la situación creada por el accidente o aconteci­
miento, en conformidad con los artículos 5 y 6. 
2. Al adoptar el Reglamento mencionado en el apar­
tado 1, letra b), la Comisión tiene en cuenta las normas 
de base fijadas por la Directiva 80/836/Euratom (2), 
modificada por la Directiva 84/467/Euratom(3), en 
conformidad con los artículos 30 y 31 del Tratado 
Euratom, y más particularmente el principio según el 
cual todas las exposiciones deben mantenerse a un nivel 
tan bajo como sea razonablemente posible, teniendo en 
cuenta ante todo las exigencias de protección sanitaria 
de las diferentes categorías de población y principal­
mente de los niños de corta edad y de las mujeres 
embarazadas. 
(!) Decisión referente a «un sistema intracomunitario de inter­
cambio rápido de informaciones cuando se constaten niveles 
desacostumbradamente elevados de radiactividad o en caso 
de accidente nuclear», aún no adoptada por el Consejo. 
(2) DO n° L 246 de 17. 9. 1980, p. 1. 
(3) DO n° L 265 de 9. 10. 1984, p. 4. Los niveles máximos admisibles de contaminación 
radiactiva deben fijarse además teniendo en cuenta la 
contaminación a largo plazo, y por lo tanto, ser confor­
mes a las normas vigentes de radioprotección. 
3. Se informa al Comité Económico y Social sobre 
los Reglamentos adoptados en aplicación del 
apartado 1. La Comisión le envía asimismo los dictáme­
nes emitidos en aplicación de los artículos 5 y 6. 
Artículo 3 
1. En caso de accidente nuclear, entendiendo como 
tal lo dispuesto en el Convenio «sobre la notificación 
rápida de un accidente nuclear », producido en el territo­
rio de un país tercero, los Estados miembros: 
a) proceden al control de la radiactividad de los pro­
ductos agrícolas importados de dicho país tercero, 
así como de los otros países terceros que estén o 
puedan estar físicamente afectados en el sentido que 
recoge el artículo 1 de dicho Convenio; 
b) informan a la Comisión de los resultados de los 
controles efectuados. 
2. La Comisión fija el período durante el cual los 
Estados miembros deben proceder a los controles pre­
vistos en el apartado 1, letra a), y el ritmo con que 
deben enviarse las informaciones mencionadas en el 
apartado 1, letra b). 
Artículo 4 
1. A la vista de las informaciones que le hayan trans­
mitido en aplicación del artículo 3, apartado i, letra b), 
y en la medida de lo necesario, la Comisión pone en 
práctica el procedimiento previsto en el artículo 2, 
apartado 1, letras a) y b). 
2. Para la puesta en práctica de este procedimiento, 
la Comisión tiene también en cuanta las restricciones y 
prohibiciones de importaciones que todo país tercero 
pueda imponer. 
Artículo 5 
1. El Reglamento al que hace referencia el artículo 2, 
apartado 1, letra b), se elabora por la Comisión después 
de consultar al grupo de expertos mencionado en el 
artículo 31 del Tratado Euratom (denominado a conti­
nuación «grupo de expertos»). 
2. La Comisión, al solicitar el dictamen del grupo de 
expertos y en función dé la urgencia del Reglamento 
8. 7. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 180/25 
que debe adoptar, fija el plazo en el que dicho dictamen 
deberá ser entregado. Ño se realiza ninguna votación. 
No obstante, cada miembro del grupo de expertos 
puede exigir que su opinión figure en el acta. 
Artículo 6 
1. La Comisión presenta al Comité permanente de 
productos alimenticios (denominado a continuación « el 
Comité») el proyecto de Reglamento a que se refiere 
el artículo 5, acompañado del dictamen de grupo de 
expertos. 
2. El Comité emite su dictamen sobre el proyecto de 
Reglamento en un plazo fijado por el presidente en 
función de la urgencia del Reglamento que debe adop­
tarse. No obstante, dicho plazo no puede ser superior 
a 5 días. Se pronuncia por la mayoría prevista en el 
artículo 118, apartado 2, del Tratado Euratom. En las 
votaciones realizadas en el seno del Comité, se ponderan 
los votos de los representantes de los Estados miembros 
tal como lo define dicho artículo. El presidente no 
participa en la votación. 
3. La Comisión adopta el Reglamento cuya aplica­
ción es inmediata. Sin embargo, si no es conforme al 
dictamen emitido por el Comité, la Comisión lo comu­
nica al Consejo sin pérdida de tiempo. Esta comunica­
ción no puede tener por efecto el aplazamiento de la 
aplicación del Reglamento adoptado. 
El Consejo, por mayoría cualificada, puede tomar una 
decisión diferente en el plazo de un mes. 
4. En caso de urgencia absoluta, la Comisión adopta 
directamente el Reglamento por el que se adaptan los 
niveles máximos admisibles definidos en el Anexo I 
después de consultar al grupo de expertos, de conformi­
dad con las disposiciones del artículo 5. 
Este Reglamento es directamente aplicable. No ob­
stante, su aplicación se comunica inmediatamente al 
Consejo. El Consejo, por mayoría cualificada, puede 
tomar una decisión en el plazo de un mes. 
Artículo 7 
1. Todo Reglamento adoptado en aplicación de los 
artículos 2 y 3 tiene una vigencia limitada. 
2. El período de validez de todo Reglamento adop­
tado en aplicación de los artículos 2 y 3, la lista de los 
productos agrícolas que abarca, así como los niveles 
máximos admisibles fijados en los Reglamentos a los 
que se refiere el artículo 1, apartado 1, letra b), pueden 
modificarse conforme al procedimiento previsto en los 
artículos 5 y 6. Artículo 8 
1. Para garantizar que los niveles máximos admisi­
bles definidos en el Anexo 1 tienen en cuanta todos 
los nuevos datos científicos disponibles, la Comisión 
consulta periódicamente al grupo de expertos. 
2. Los niveles máximos admisibles definidos en el 
Anexo I pueden revisarse o completarse a petición de 
un Estado miembro o por iniciativa de la Comisión, 
según el procedimiento definido en el artículo 31 del 
Tratado Euratom. 
Artículo 9 
1. Los Estados miembros proceden a controlar el 
respeto de los niveles máximos admisibles fijados por 
un Reglamento adoptado por la Comisión en aplicación 
del artículo 4. 
2. Si después de los controles efectuados en aplica­
ción del apartado 1 un Estado miembro constata que 
los productos agrícolas originarios de un país tercero no 
respetan los niveles máximos admisibles, dicho Estado 
miembro prohibe la importación de los productos agrí­
colas en cuestión. 
3. Los Estados miembros comunican a la Comisión 
los resultados de los controles efectuados en aplicación 
del apartado 1, y principalmente todos los casos en los 
que no se han respetado los niveles máximos admisibles. 
Artículo 10 
Cada Estado miembro indica a la Comisión los organis­
mos encargados de realizar los controles previstos en 
el artículo 3, apartado 1, letra a), y en el artículo 9, 
apartado 1, y de transmitir los resultados de dichos 
controles. 
Artículo 11 
1. Los Estados miembros toman todas las medidas 
apropiadas para que los productos agrícolas no confor­
mes a los niveles máximos admisibles fijados por un 
Reglamento adoptado en conformidad con el artículo 
2 no sean comercializados ni exportados. 
Para la aplicación del presente Reglamento, los produc­
tos agrícolas importados de países terceros se conside­
ran comercializados si se introducen en el territorio 
aduanero de la Comunidad mediante un procedimiento 
diferente al del tránsito aduanero. 
2. Los Estados miembros comunican a la Comisión 
las medidas que han previsto para la aplicación del 
apartado 1. La Comisión procede a su inventario. 
N° C 180/26 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 7. 87 
3. A la vista de este inventario y en la medida en que 
fuera necesario, la Comisión procede, con las autorida­
des nacionales competentes de los Estados miembros, 
a la coordinación de tales medidas. Envía a los Estados 
miembros toda recomendación al respecto. 
Artículo 12 
Cada Estado miembro comunica a la Comisión todas 
las informaciones relativas a la aplicación del presente 
Reglamento y en particular le señala los casos en que 
no se han respetado los niveles máximos admisibles. 
La Comisión transmite estas informaciones a los otros 
Estados miembros e informa regularmente al Comité 
Económico y Social. 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité aprueba la presentación del cuarto 
programa de acción en materia de medio ambiente, así 
como el proyecto de Resolución del Consejo relativa a 
la continuación y aplicación de una política sobre el 
medio ambiente: 
— habida cuenta de la importancia que reviste la salva­
guardia y la protección del medio ambiente en la 
preservación de las condiciones naturales de vida y 
la calidad de vida de todos los ciudadanos de la 
Comunidad, 
— ante el hecho de que la protección del medio 
ambiente concierne a todas las esferas de la vida, 
centros de interés y sectores de responsabilidad, 
teniendo en cuenta que cada uno de nosotros somos 
usuarios y responsables del mismo. 
(x) DO n° C 70 de 18. 3. 1987, p. 3. Artículo 13 
Las modalidades de aplicación del presente Reglamento 
así como las modificaciones eventuales introducidas en 
la lista de los productos alimenticios de menor impor­
tancia enumerados en el Anexo II se adoptan según el 
procedimiento previsto en los artículos 5 y 6. 
Artículo 14 
El presente Reglamento entra en vigor el día siguiente 
al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni­
dades Europeas. 
El presente Reglamento es obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
Convendría que, en el futuro, la Comunidad estable­
ciese las orientaciones de una política moderna del 
medio ambiente, haciendo asimismo un llamamiento a 
la responsabilidad de los diferentes Estados miembros. 
1.2. Se aprueban los objetivos políticos del pro­
grama, principalmente la voluntad de utilizar las posibi­
lidades y competencias previstas en el Acta Única Euro­
pea, así como la toma en consideración, a partir de 
1992, del gran mercado interno en la formulación de la 
política del medio ambiente. 
Sin embargo, el Comité lamenta la ausencia de un 
balance claro sobre los anteriores programas de acción 
y principalmente sobre la realización y aplicación del 
tercer programa de acción comunitaria. 
1.3. Se acoge favorablemente la intención de prose­
guir el desarrollo, a un alto nivel, del derecho material 
europeo respecto al medio ambiente. El Comité ve en 
este objetivo el inicio de un refuerzo del principio de 
prevención en virtud del cual: Dictamen sobre la propuesta de Resolución del Consejo relativa a la continuación y la 
aplicación de la política y del programa de la Comunidad Europea en materia de medio 
ambiente (1987-1992) í1) 
(87/C 180/11) 
El 28 de octubre de 1986, el Consejo decidió, de conformidad con las disposiciones del 
artículo 138 del Tratado por el que se creó la Comunidad Económica Europea, someter al 
Comité Económico y Social una solicitud de dictamen sobre la propuesta de Resolución 
mencionada arriba. 
La Sección del medio ambiente, salud pública y consumo, encargada de la preparación de 
los trabajos al respecto, elaboró su dictamen el 23 de abril de 1987, bajo la ponencia del 
Sr. Boisseree. 
El Comité Económico y Social se hizo eco de la intención expresada por el Consejo, en el 
curso de su reunión de los días 19 y 20 de marzo de 1987, en el sentido de pronunciarse de 
nuevo, tras la adopción de los dictámenes del Parlamento Europeo y del Comité Económico 
y Social y tras la presentación de las propuestas de la Comisión, respecto a las diferentes 
propuestas contenidas en el cuarto programa de acción en materia de medio ambiente. 
Habida cuenta de esta decisión, el Comité Económico y Social espera que el presente dictamen 
sea considerado en las nuevas deliberaciones del Consejo. 
El Comité adoptó en el curso de su 246a Sesión Plenaria (reunión del 13 de mayo de 1987), 
por 81 votos a favor, 42 en contra y 17 abstenciones, el siguiente dictamen: