11. Desafío de la globalización de la economía y política pesquera común
A5-0365/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Política Pesquera Común ante el desafío de la globa-
lización de la economía 2000/2027(INI))
El Parlamento Europeo,
Bdash Visto el Preámbulo del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea,Bdash Visto el artículo 163 de su Reglamento,
Bdash Vistos el informe de la Comisión de Pesca y la opinión de la Comisión de Industria, Comercio Exterior,
Investigación y Energía (A5-0365/2000),
A. Considerando que la globalización o mundialización de la economía, entendida como interrelación
entre economías, empresas, sociedades y culturas es un fenómeno creciente asociado al progreso delos transportes y de las nuevas tecnologías, que necesariamente supondrá innovaciones en todos lossectores de la economía y en el modelo de sociedad europea,
B. Considerando que la globalización puede suponer una mejora de las condiciones de los intercambios
de bienes y servicios, beneficiosos para gran parte de la población, pero que asimismo es previsible
que origine fenómenos perjudiciales en sectores tradicionales de nuestra economía que conviene sal-vaguardar, por lo que los poderes públicos están obligados a tomar las medidas pertinentes para suprotección,
C. Considerando que la mejora de las condiciones comerciales en las transacciones no es un fin en sí
mismo, sino que tiene que estar asociada con la búsqueda de una mejor calidad de vida para el con-junto de la población de la Unión, de tal forma que la economía sea un instrumento al servicio de lasociedad,
D. Considerando que las políticas destinadas a promover el pleno empleo, y las condiciones satisfactorias
de trabajo, especialmente en la pesca, deberán constituir una prioridad en la acción comunitaria,
E. Considerando que el abaratamiento de los costes de la materia prima, que en el ámbito estrictamente
comercial el fenómeno de la globalización puede suponer en el sector de la pesca, puede dar lugartambién a crisis que supongan graves perjuicios o incluso la desaparición de sectores sensibles que
conviene mantener por razones no estrictamente económicas, tales como evitar el despoblamiento
humano de regiones litorales o contribuir a la integración y cohesión de las economías locales,
F. Considerando que la globalización debería impulsar el desarrollo de las fuerzas y sectores productivos,
con una tendencia de integración y especialización que desarrolle y ofrezca rentabilidad a los recursos,
G. Considerando que la pesca es una actividad económica que cada vez en mayor grado opera a escala
mundial en cuanto a la obtención de los recursos pesqueros, despliegue de flotas para la obtención delos mismos y abastecimiento de los mercados y de la industria transformadora,
H. Considerando que en la actualidad se están desarrollando negociaciones en el seno de la Organización
Mundial de Comercio (OMC), tendentes a una mayor liberalización de los intercambios, negociacionesque pueden tener repercusiones importantes en la configuración de la política pesquera comunitaria,
I. Considerando que los debates en el seno de la OMC en el sector de la pesca no pueden limitarse a los
aspectos meramente de acceso a los mercados, en los que la Unión mantiene ya una posición amplia-mente liberalizadora, derivada de su situación de gran potencia importadora, sino que, además deproteger a los consumidores mediante los correspondientes controles sanitarios e inspecciones de losproductos importados, tiene que analizarse el sector pesquero en todas sus facetas, incluyendo la aper-tura a las inversiones y el derecho de establecimiento en país tercero,18.9.2001 ES C 262/157 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 17 de enero de 2001
J. Considerando que la conservación del medio ambiente marino y la gestión racional de los recursos
explotables constituyen una prioridad en la acción comunitaria, acción necesaria para salvaguardar elfuturo del sector pesquero,
K. Considerando que para ser eficaces, las estrategias para la conservación de las especies y de los bioto-
pos marinos, al superar el ámbito propio de soberanía del Estado, tienen que ser contempladas a nivel
regional o mundial, lo que exige un esfuerzo de coordinación de todos los actores implicados,
L. Considerando que la Unión tiene un interés relevante en impulsar el desarrollo y cumplimiento del
Derecho Internacional del Mar, el Código de buena conducta para una pesca responsable de la FAO, laConvención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982, y elAcuerdo sobre la conservación y gestión de las especies que se encuentran tanto dentro como fuerade las zonas económicas exclusivas y de las especies altamente migratorias,
M. Considerando que nos encontramos en un período en el que se está produciendo un amplio debate en
el seno de las instituciones comunitarias, de las administraciones de los Estados miembros y en elsector profesional de cara a la próxima reforma de la política de pesca comunitaria que regirá a partirdel 2002, y en el que el fenómeno de la globalización con sus consecuencias tiene que ser correcta-mente integrado,
N. Considerando que las organizaciones regionales de pesca (ORP) constituyen un instrumento eficaz
para una gestión responsable de los recursos haliéuticos, constituyendo el mecanismo idóneo paracombatir fenómenos indeseables como el exceso de aprovechamiento de los recursos o la existencia
de navíos piratas o que operan con pabellón de conveniencia ejercitando la pesca al margen de las
reglas de conducta responsable para la conservación de los recursos marinos,
O. Considerando que las instituciones de la Unión Europea, de acuerdo con el principio de suficiencia de
medios de la Política Pesquera Común (PPC), deben contar con los recursos humanos y materialesadecuados y necesarios para representar y defender en las ORP los intereses del sector de la pesca ylos de los países de la Unión afectados,
P. Considerando que la UE debería de prestar mucha mayor atención a la pesca y considerarla una acti-
vidad económica y social estratégica para garantizar el futuro empleo en el sector y el abastecimientoalimentario de proteínas de la población europea y mundial,
Q. Considerando que la revisión de la PPC que, por imperativo legal, tendrá que producirse en el 2002,
deberá tener en cuenta el marco mundial de la globalización de la economía y el papel que las flotas yla industria europeas deberán de tener en ese nuevo marco de la mundialización,
1. Reitera que la protección de los biotopos marinos y la conservación de los recursos pesqueros en
condiciones satisfactorias para garantizar un desarrollo sostenible y una explotación racional de las especiesconstituyen los principios que deben regir la política pesquera comunitaria y mundial, sin cuya observanciase pondría en peligro la propia viabilidad del sector;
2. Pide que se perfeccionen los mecanismos existentes en la PPC destinados a luchar contra la sobreex-
plotación tales como la implantación de Tacs multiespecíficos y plurianuales o se introduzcan nuevos
mecanismos experimentales, de tal forma que se reduzcan los cuantiosos descartes que se producen en la
actualidad, que suponen un derroche incalculable de proteínas de alto valor nutritivo;
3. Pide a la Comisión la adopción de medidas específicas para proteger a los alevines y juveniles de las
especies que se encuentran en situación de sobreexplotación o riesgo, estableciendo períodos de veda,restringiendo la actividad en ciertas áreas e impulsando la adopción de artes de pesca selectivos, con objetode incrementar la existencia de individuos en edad reproductora, garantizando a largo plazo la renovaciónsatisfactoria del recurso y la propia viabilidad de la explotación pesquera;
4. Insta a la Comisión y al Consejo a que con carácter urgente adopten una estrategia coherente en el
ámbito de las negociaciones de la OMC para la liberalización de los intercambios en el sector de losproductos de la pesca basada, entre otras, en las siguientes consideraciones:
Bdash la actividad pesquera comunitaria no puede ser analizada desde un prisma puramente económico, de
intercambio de mercancías. La pesca en la Unión Europea tiene un carácter multifuncional, contribuyeC 262/158 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 17 de enero de 2001
a la integración del tejido social y económico de la franja litoral, constituyendo un estilo de vida y un
factor de cohesión en amplias comarcas de nuestro litoral y a la vez es una garantía de abastecimientoalimentario,
Bdash la constatación de una realidad caracterizada por la necesidad de proceder a realizar importaciones
masivas para satisfacer la demanda creciente de productos de la pesca destinados al consumo humano,junto a la existencia de un sector extractivo y transformador, cuya protección requiere el manteni-miento de algunas limitaciones específicas al abierto régimen de comercio comunitario aplicables alos productos sensibles,
Bdash la adopción de un enfoque global en las negociaciones comerciales de tal forma que no se contemplen
exclusivamente los aspectos de reducción de aranceles, sino que se tomen en consideración cuestionestan importantes para la Unión como el derecho de establecimiento y de realización de inversiones enpaíses terceros y el libre acceso a sus puertos,
Bdash la liberalización de los intercambios en el sector pesquero no puede suponer concesiones respecto a
los estándares medioambientales y a las condiciones sanitarias y de seguridad alimentaria que rigen enla Unión Europea,
Bdash en las negociaciones comerciales en curso se tendrán en cuenta los aspectos sociales, de tal forma que
sólo se favorezcan aquellas iniciativas que se desarrollen en un marco de condiciones laborales, sani-tarias y de seguridad en el trabajo satisfactorias;
5. Insta a la Comisión y al Consejo a que prosigan sus esfuerzos de apoyo estructural al sector, mante-
niendo las ayudas existentes que no supongan un incremento del esfuerzo pesquero global, en particular
aquellas ayudas que supongan mejoras medioambientales o de protección del medio marino y, en particu-
lar, destinadas a las flotas pertenecientes a los países que hayan cumplido los compromisos establecidos enlos Programas de Orientación Plurianual (POP) sucesivos;
6. Pide a la Comisión que prosiga sus esfuerzos de adaptación de la flota comunitaria a los recursos
europeos y mundiales existentes, preparando un nuevo Programa de Orientación de Flota creíble, conse-cuente con la realidad del sector y que pueda ser aplicable con eficacia y en condiciones de igualdad atodas las flotas y profesionales del sector, independientemente de su nacionalidad;
7. Reconoce que en el nuevo orden económico internacional en el ámbito pesquero, la conservación de
los recursos pesqueros, la protección del medio marino y el ejercicio de unas pesquerías sostenibles yduraderas sólo se puede llevar a cabo de una forma eficaz si existe un consenso y una cooperación detodos los Estados interesados;
8. Considera que, en la nueva economía globalizada, la actividad pesquera comunitaria tiene que desa-
rrollar nuevos y amplios campos de cooperación con terceros Estados, implicándose en el desarrollo desectores pesqueros de otros Estados, estableciéndose en ellos y participando conjuntamente en sus inver-siones y proyectos empresariales con plenas garantías jurídicas, incluidas las relativas a los derechos labo-rales y a las condiciones de trabajo de los pescadores;
9. Considera que la Unión debe de jugar un papel protagonista en el desarrollo y cumplimiento eficaz
del Derecho Internacional del Mar adoptado en el seno de las Naciones Unidas; a estos efectos el Consejo yla Comisión impulsaran la celebración de acuerdos internacionales destinados a promover el ejercicio de lapesca y el comercio responsables;
10. Reitera que la Unión Europea debe participar en todas las organizaciones regionales de pesca (ORP)
existentes o que en el futuro se constituyan, promoviendo, asimismo, nuevas ORP de interés para la UE, al
ser éstas los intrumentos más idóneos para la gestión de los recursos marinos situados en alta mar o en lasplataformas continentales comunes a más de un Estado; el protagonismo, representación y participación dela Comunidad en el desarrollo de sus actividades será proporcional a las competencias que estas organiza-ciones ostenten, asignando en todo caso más recursos humanos y materiales que en la actualidad y enconsonancia con los intereses del sector pesquero comunitario que estén en juego en cada momento;
11. Pide a la Comisión y al Consejo que estudien y planteen en los foros correspondientes una nueva
asignación de votos a la UE en el seno de las ORP que sea más coherente con el importante número deEstados que la UE engloba y la Comisión representa y no como un simple Estado más;18.9.2001 ES C 262/159 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 17 de enero de 2001
12. Solicita que la posición que debe defender la Comisión en las ORP implique un proceso de diálogo
con el sector de la pesca y con las instituciones comunitarias representativas, manteniéndose en el futuro lafigura del Observador del Parlamento Europeo en las reuniones de las ORP;
13. Considera que la Unión Europea debe proseguir sus esfuerzos destinados a evitar la comercializa-
ción de los productos de la pesca que han sido obtenidos infringiendo las disposiciones adoptadas en elseno de las ORP, pero también tiene que adoptar una posición más activa, impulsando el desarrollo deinstrumentos jurídicos que posibiliten a la comunidad internacional la desaparición efectiva de buques que,operando sin pabellón o con banderas de conveniencia, ponen en peligro y privan de sentido los esfuerzosdestinados a hacer efectivos los mandatos recogidos en la Convención de las Naciones Unidas sobre elDerecho del Mar;
14. Insta a la Comisión a que presente iniciativas destinadas a penalizar a los operadores comunitarios
que, faenando bajo pabellones de conveniencia, burlan la normativa comunitaria o internacional, constitu-yendo un pernicioso ejemplo de competencia desleal que pone en peligro la confianza de los profesionalescomunitarios en la capacidad de gestión de los poderes públicos de la Unión;
15. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.
12. Pesca y acuicultura (1996-1998)
A5-0333/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento
Europeo sobre la aplicación del régimen comunitario de la pesca y la acuicultura en el período
de 1996-1998 (COM(2000) 15 9dash C5-0109/2000 9dash 2000/2069(COS))
El Parlamento Europeo,
Bdash Visto el informe de la Comisión (COM(2000) 15 Bdash C5-0109/2000),Bdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,Bdash Vistos el informe de la Comisión de Pesca y la opinión de la Comisión de Desarrollo y Cooperación
(A5-0333/2000),
A. Considerando que debe acogerse con satisfacción el informe trienal de la Comisión al Parlamento,
como un resumen de los acontecimientos pasados y también como una indicación de sus ideas enrelación con la revisión de la política pesquera común (PPC) en 2002,
B. Considerando la importancia socioeconómica del sector pesquero, no sólo por lo que se refiere a los
empleos directos e indirectos que genera, sino también para el desarrollo económico de muchas regio-nes y comunidades pesqueras muy dependientes de este sector,
C. Considerando la importancia de la pesca costera a pequeña escala en el mantenimiento del empleo en
muchas regiones pesqueras de la Unión Europea, en el abastecimiento de pescado fresco y en la pre-servación de tradiciones y culturas en la Unión Europea,
D. Considerando que el estado de los recursos es en general insatisfactorio, y que se está haciendo frente
con éxito a las fluctuaciones naturales de las especies pelágicas como el arenque y la caballa conenérgicas medidas de gestión,
E. Considerando que hasta la fecha el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) ha
sido incapaz de determinar las causas de la difícil situación de las reservas pesqueras y si los progra-mas de orientación plurianuales (POP) han influido en su situación actual,
F. Considerando que, aunque se hayan realizado grandes progresos durante este período en relación con
las medidas técnicas de conservación, todavía queda mucho por realizar,C 262/160 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 17 de enero de 2001