COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 546 final 
Bruselas, 10 de noviembre de 1 993 
Propuesta de 
DECISION DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Decisión 89/631/CEE 
relativa a la participación financiera de la comunidad 
en los gastos realizados por los Estados miembros para garantizar 
el cumplimiento del régimen comunitario de conservación 
y gestión de los recursos pesqueros 
(presentada por la Comisión) 
A -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En el debate acerca del informe de 1991 sobre la política pesquera comuna 1) y 
el informe sobre el control de la aplicación de la política pesquera comuna) 
celebrado por las instituciones comunitarias, se consideró que la introducción 
de sistemas de localización mediante satélites o registradores automáticos de 
la posición de los buques de pesca podría aportar una mejora sustancial al 
control de las actividades de pesca y, además, proporcionar un instrumento 
para flexibilizar la regulación del acceso a los recursos. En espera de la 
adopción de una decisión sobre la aplicación de estos sistemas, el artículo 3 
del Reglamento (CEE) ne 2847/93 del Consejo, de 12 de octobre de 1993, por el 
/ que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera 
comúní3), permite la ejecución de proyectos piloto por parte de los Estados 
miembros antes del 30 de junio de 1995. 
Cuando se aprobó dicho Reglamento se introdujeron varias declaraciones en las 
actas del Consejo. La Comisión y el consejo declararon que la financiación de 
los proyectos piloto debería correr totalmente a cargo del presupuesto 
comunitario, dentro de una asignación de 10 millones de ecus, y que los 
proyectos que afectasen a grandes buques deberían considerarse prioritarios. 
A continuación, el Consejo declaró que las propuestas de la Comisión 
referentes a la financiación comunitaria deberían incluir los proyectos 
piloto realizados entre el 1 de junio de 1994 y el 1 de junio de 1995. La 
comisión adujo a este respecto la necesidad de cumplir las normas generales y 
los principios del presupuesto comunitario en lo que se refiere a la 
participación financiera de la Comunidad en los gastos en actividades de 
control realizados por los Estados miembros. 
Teniendo en cuenta esta situación, la presente propuesta modifica la Decisión 
89/631/CEE del Consejo, relativa a la participación financiera de la 
Comunidad en los gastos realizados por los Estados miembros para garantizar 
el cumplimiento del régimen comunitario de conservación y 
(1) SEC (91) 2288 final de 4.12.1991. 
(2) SEC (92) 394 final de 6.3.1992. ../ 
(3) DO ne L 261 de 20.10.1993, p. 1 
TRAD/450.93/es/vk 
- 2 -
gestión de los recursos pesqueros. Como consecuencia de dichas declaraciones, 
se propone que la Comunidad contribuya, con carácter excepcional, hasta en un 
100% del importe de los gastos subvencionables realizados por los Estados 
miembros para la ejecución de proyectos piloto, con arreglo al artículo 3 del 
citado Reglamento, durante el período comprendido entre el 1 de junio de 1994 
y el 1 de junio de 1995, en determinadas condiciones. 
En las decisiones que adopte anualmente acerca de las solicitudes presentadas 
por los Estados miembros en virtud de dicho Reglamento, la comisión velará por 
que la participación financiera total de la comunidad en la financiación de 
los gastos correspondientes a los proyectos piloto llevados a cabo durante el 
período señalado no rebasen la asignación de 10 millones de ecus. 
cada año se inscribirá en el presupuesto comunitario un importe de 22 millones 
de ecus destinado a la participación financiera de la Comunidad en virtud de 
la mencionada Decisión. En caso necesario, la Comisión reducirá la 
participación financiera de la Comunidad correspondiente a las solicitudes 
tradicionales presentadas con arreglo al artículo 1 de la citada Decisión para 
reservar los recursos financieros a los proyectos piloto. 
Teniendo en cuenta cuanto precede, se propone al Consejo que adopte la 
presente propuesta con la mayor brevedad para poder aplicar las disposiciones 
formales que permitan la financiación a cargo del presupuesto comunitario de 
los proyectos piloto realizados por los Estados miembros conforme a lo 
dispuesto en el artículo 3 del citado Reglamento. 
TRAD/4S0.93/»«/vk 
- 3-
DECÍSió« ©EL consejo 
de «te 1993 
por la que se modifica la Decisión 89/631/CEE 
relativa a la participación financiera de la Comunidad 
en los gastos realizados por los Estados miembros para garantizar 
el cumplimiento del régimen comunitario de conservación 
y gestión de los recursos pesqueros 
EL COHSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
visto el dictamen del Parlamento Europeo*1), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(^)/ 
Considerando que la utilización de sistemas de localización mediante satélites 
o registradores automáticos de la posición de los buques de pesca puede 
mejorar notablemente los controles que han de realizar los Estados miembros en 
interés de la Comunidad; que antes de 1 de enero de 1996, el Consejo adoptará 
una decisión acerca de la aplicación de tales sistemas, una vez hayan 
procedido los Estados miembros a la ejecución de proyectos piloto para las 
categorías de buques pesqueros comunitarios que se indican en el artículo 3 
del Reglamento (CEE) ne 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el 
que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera 
común(3); 
Considerando que la Comunidad debe contribuir a la ejecución de estos 
proyectos piloto por parte de los Estados miembros, conforme a las 
condiciones del articulo 3 del citado Reglamento; que, por lo tanto, conviene 
establecer, con carácter excepcional, un aumento de la participación de la 
Comunidad en los gastos subvencionables destinados por los Estados miembros a 
la realización de los citados proyectos durante un período limitado que 
finalice en la fecha prevista en el citado artículo, y, además, fijar los 
plazos administrativos correspondientes; 
(1) 
(2) ../ 
(3) DO ne L 261 de 20.10.1993, p. 1 
TRAD/450.93/to/vk 
- H-
considerando que es por lo tanto necesario modificar la Decisión 89/631/CEE 
del Consejo, de 29 de noviembre de 1989, relativa a la participación 
financiera de la Comunidad en los gastos realizados por los Estados Miembros 
para garantizar el cumplimiento del régimen comunitario de conservación y 
gestión de los recursos pesqueros**), cuya última modificación la constituye 
la Decisión (92/393/CEE)<5), 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Articulo 1 
La Decisión 89/631/CEE queda modificada del siguiente modo: 
1. se añaden los artículos siguientes: 
Articulo 2 bis 
1. No obstante, la comunidad contribuirá, con carácter excepcional, hasta 
en un 100% de los gastos subvencionables realizados por los Estados 
miembros para la ejecución de los proyectos piloto de utilización de 
sistemas de localización mediante satélites y registradores automáticos 
de posición, conforme a lo establecido en el artículo 3 del Reglamento 
(CEE) ne 2847/93 del Consejo, por el que se establece un régimen de 
control aplicable a la política pesquera común. 
2. Los gastos subvencionables de los Estados miembros serán los dedicados a 
la financiación de la ejecución de los proyectos piloto mencionados en 
el apartado 1 durante el período comprendido entre el 1 de junio de 1994 
y el 1 de junio de 1995 y en las condiciones que se determinan en el 
Anexo bis. 
Articulo 2 ter 
1. Los Estados miembros que deseen acogerse, con arreglo a lo establecido 
en el artículo 2 bis, a la participación comunitaria en la financiación 
de sus gastos, deberán enviar a la comisión, antes del 31 de enero de 
1994 (la primera vez) y antes del 31 de diciembre de 1994 
(posteriormente), un programa que incluya los datos que se indican en el 
apartado 2 del Anexo bis. 
(4) DO ne L 364 de 14.12.1989, p. 64. ../ 
(5) DO ne L 213 de 27. 7.1992, p. 35. 
TRAD/450.93/«»/vk 
^ 
2. Antes del 31 de marzo de 1994, por primera vez, y antes del 1 de marzo 
de 1995, consecutivamente, la Comisión adoptará una decisión con arreglo 
al procedimiento establecido en el artículo 18 del Reglamento (CEE) ne 
3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece 
un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura*1), acerca de la 
participación de la Comunidad en los gastos con arreglo al artículo 2 
bis, la subvencionabilidad de dichos gastos y las condiciones aplicables 
a tal participación. 
Articulo 2 
Adjunto a la presente Decisión figura un Anexo bis en el que se indican las 
condiciones para la financiación mencionada en el artículo 2 bis. 
Articulo 3 
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, Por el Consejo 
El Presidente 
../• 
(1) DO ne L 389 de 31.12.1992, p. 1. 
TRAD/450.93/ea/vk 
A M E X O BIS 
1. Serán subvencionables los gastos de los Estados miembros mencionados en los 
apartados 1 y 2 del artículo 2 bis destinados a: 
- la ejecución de proyectos piloto de sistemas de localización mediante 
satélite; 
- la ejecución de proyectos piloto de sistemas de registradores automáticos 
de posición. 
2. En el programa mencionado en el apartado 1 del artículo 2 ter deberán 
especificarse los gastos a que alude el punto 1. Se indicará: 
- la lista de buques, con sus características técnicas, que vayan a ser 
equipados mediante los proyectos piloto mencionados en el apartado 1; 
- las características técnicas de los equipos: 
- que esté previsto instalar a bordo de los buques participantes en un 
proyecto piloto; 
- que permitan el registro en un soporte informático, desde una estación 
terrestre, de la información transmitida o recogida por los buques de 
pesca, independientemente de las aguas en que faenen o del puerto en 
que se hallen; 
- que permitan al Estado miembro de pabellón - en el marco de la 
cooperación entre los Estados miembros y la Comisión - la comunicación 
instantánea y automática de los datos referentes a sus buques de pesca 
a las autoridades competentes del Estado miembro en cuyas aguas faenen; 
../ 
TRAD/450.93/«B/vk 
^ 
- en lo que respecta a la aplicación del sistema de registro automático de 
la posición, las garantías ofrecidas por el Estado miembro sobre la 
implantación de un procedimiento de recogida de datos sobre capturas y su 
centralización en un sistema informatizado; 
- el coste de los equipos y las modalidades de pago previstas; 
- los costes operativos relacionados con la instalación de los equipos; 
- el calendario de los gastos previstos. 
3. La Comisión examinará las solicitudes de los Estados miembros en función de 
los criterios siguientes: 
- el número de buques de longitud superior a 17 metros, que en cada Estado 
miembro deberá ser por lo menos igual al número de buques de longitud 
superior a 50 metros, si esta última cifra es superior a 10, y si no, 
igual o superior a diez; 
- los proyectos piloto complementarios que se destinen a flotas de pesca 
cuya actividad esté sometida a una limitación del esfuerzo pesquero; 
- los proyectos piloto en los que participen buques de grandes dimensiones. 
4. Los Estados miembros presentarán sus solicitudes de reembolso antes del 30 
de septiembre de 1995. 
El reembolso de los gastos y la entrega de anticipos dependerán del 
cumplimiento de las disposiciones de las Directivas por las que se 
coordinan los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de 
suministros y de obras, puesto que los certificados de pago deben hacer 
referencia a los anuncios de apertura de contratación pública publicados en 
el Diario oficial de las Comunidades Europeas. En caso de que estos 
../ 
TRAD/450.93/en/vk 
8 
anuncios no se publiquen en el Diario oficial de las Comunidades Europeas, 
el beneficiario deberá certificar que los contratos han sido adjudicados en 
cumplimiento de la normativa comunitaria. 
La Comisión podrá solicitar cuanta información considere necesaria para 
determinar si se ha cumplido la normativa comunitaria sobre contratos 
públicos. 
5. Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión toda la información que 
ésta les solicite durante el desempeño de las tareas que le atribuye la 
presente Decisión. 
A más tardar el 31 de agosto de 1995, cada Estado miembro presentará a la 
Comisión un informe de evaluación sobre la ejecución de los proyectos 
piloto financiados por la Comunidad en virtud de la presente Decisión. 
Las disposiciones del presente apartado se aplicarán sin perjuicio de las 
establecidas en el artículo 29 del Reglamento (CEE) ne 2847/93 del Consejo, 
de por el que se establece un régimen de control aplicable a la política 
pesquera común. 
TRAD/450.93/»«/vk 
FICHA PE FINANCIACIÓN 
1. DENOMINACIÓN ï 
Participación financiera en las operaciones de control y vigilancia en 
aguas marítimas de algunos Estados miembros. 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIAi 
B2.9010. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: 
Artículo 43 del Tratado y Decisión 89/631/CEE del Consejo. 
4. DESCRIPCIÓN: 
La Decisión 89/631/CEE del Consejo establece la participación financiera 
de la Comunidad en los gastos realizados por los Estados miembros para 
garantizar el cumplimiento del régimen comunitario de conservación y 
gestión de los recursos pesqueros. Estos gastos se destinan a la 
adquisición o modernización de buques, aeronaves y vehículos terrestres y 
sus equipos, y de sistemas de localización, registro y comunicación de 
datos sobre capturas. La participación de la Comunidad, por Estado 
miembro y año, ascenderá como máximo a un 5 0% del importe de los gastos 
subvencionables. 
Mediante la presente propuesta, que constituye una modificación de la 
citada Decisión, se aumenta con carácter excepcional la participación 
financiera en los proyectos piloto relativos a la utilización jde_los 
sistemas de localización continua de los buques, a partir de una 
estación terrestre o de jan satélite y mediante comunicaciones por 
satélite para la^ transmisj-ón_de datos y^ en su caso, sistemas de 
localización por registradores automáticos^de^JLa posición de los buques 
de pesca. El objetivo de la_presente propuesta es realizar, en todos los 
Estados miembros, una evaluación de las técnicas de localización por 
satélite para efectuar el control de las actividades_de pesca con objeto 
de preparar una decisión del Consejo sobre su aplicación. El Consejo se 
comprometió a decidir sobre este_asunto antes del 1 de enero de 1996. 
5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS: 
5.1 GO 
5.2 CD 
6. NATURALEZA DE LOS GASTOS: 
Subvención en forma de reembolso hasta, en principio, un máximo del 50% 
de los gastos subvencionables realizados por los Estados miembros y, con 
carácter excepcional, 100% de los gastos en las condiciones previstas en 
la presente propuesta. Se podrán conceder anticipos. 
Los gastos subvencionables se enumeran en los Anexos I y I bis de la 
Decisión 89/631/CEE. 
../. 
1/450.93,1/es/vk 
/?o 
7. REPERCUSIÓN FINANCIERA: 
7.1 Método de cálculo del coste total del proyecto: 
En 1989, mediante Decisión 89/631/CEE, el Consejo decidió destinar un 
presupuesto de 110 millones de ecus durante cinco años como ayuda a la 
adquisición, por parte de los Estados miembros, de equipos relacionados 
con el control de las actividades de pesca. La participación comunitaria 
se limita al 50%, como máximo. 
Dentro de esta dotación financiera quinquenal, el importe anual se fija 
medíante una decisión de la comisión. 
Siempre dentro de la citada dotación, el Consejo y la Comisión han 
convenido en que la participación financiera total de la Comunidad en los 
mencionados proyectos piloto no deberá exceder de 10 millones de ecus en 
el caso de los proyectos que se realicen en el jperiodo comprendido entre 
el 1.6.1994 y el 1.6.1995. "~ " " " 
7.2 Desglose por elementos: 
DESGLOSE 
Participación financiera 
- en la adquisición de 
equipos de control 
- proyectos piloto 
TOTAL PRESUPUESTO 
1993 
22 
0 
22 AP 9 4 
11 
7 
22 VARIACIÓN 
EN % 
- 32 % 
7.3 Gastos operativos de estudios, reuniones de expertos, etc, incluidos en 
la Parte B: 
DESGLOSE 
-Estudios 
-Reuniones de expertos 
-Conferencias y 
congresos 
-Información y 
publicaciones 
TOTAL PRESUPUESTO 
1993 AP 94 VARIACIÓN 
EN % 
Las características de esta línea presupuestaria excluyen las trans­
ferencias a la parte B. 
../ 
TRAO/450.93.1/e»/vk 
n n 
7.4 Calendario indicativo de los créditos de compromiso 
(para las medidas plurianuales acompañadas de un IEN) (Importe estimado 
necesario) 
Millones de ecus 
situación 
acumulada 
a finales 
de 1992 
(1) 
57,9 Presu­
puesto 
de 1993 
22,0 AP 
1994 
22,0 
(2) PROGRAMMACION INDICATIVA 
1997 1998 y 
ejercicios 
siguientes 
*) 
(1) Incluida la ejecución correspondiente a los minipresupuestos de 1991 y 
1992 imputados en la subseccíón B8 (2). 
(2) De los cuales 1994: 7 y 1995: 3 millones de ecus se destinan a los pro­
yectos piloto. 
*) Se determinarán cuando se apruebe la nueva Decisión del Consejo que 
deberá adoptarse antes del 30 de junio de 1995. 
IEN: 22 millones de ecus al año 
Período de aplicación: 91-95 
8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE ESTABLECIDAS EN LA PROPUESTA: 
Se trata de una participación financiera en los gastos aprobados por las 
autoridades competentes de control de la pesca en los Estados miembros. 
Corresponde en primer lugar a los Estados miembros impedir cualquier 
fraude posible a la administración nacional. 
Además, los Estados miembros proporcionarán a la Comisión toda la 
información (facturas y otros documentos justificativos) que ésta pudiera 
pedirles en la ejecución de las funciones que le asigna la presente 
Decisión. 
Los inspectores comunitarios podrán comprobar in situ la aplicación de 
los proyectos piloto. 
9. RELACIÓN COSTE-EFICACIA: 
objetivos y coherencia con la programación financiera: 
9.1 Cada Estado miembro es responsable del control de la PPC en su territorio 
y en sus aguas jurisdiccionales. En este caso, el objetivo principal de 
la presente medida es fomentar el desarrollo de los medios modernos de 
vigilancia y control en los Estados miembros con el fin de que éste sea 
más eficaz y económico puesto que constituye un factor determinante para 
garantizar el éxito de la política pesquera común. 
../ 
:RAD/450.93.1/«e/vk 
nz. 
9.2 Justificación de la medida 
De modo general, la participación comunitaria en los gastos de lo? 
Estados miembros está justificada fundamentalmente por las disparidades 
que pueden existir entre la función de control de un Estado miembro (por 
ejemplo, a causa de la extensión de su zona de pesca) y la capacidad 
material de que dispone para llevarla a cabo (población, prosperidad, 
etc.). 
Para inducir a los Estados miembros a utilizar medios modernos en los 
proyectos piloto que realicen en el período comprendido entre el 1.6.1994 
y el 30.6.1995, es necesario que la Comunidad financie esta medida, que 
debería favorecer una mejor relación coste-eficacia. Un sistema basado e^ 
la utilización de satélites y jiestinado a determinar en todo momento la 
posición, velocidad y rumbo de los buques de pesca de que se trate 
permitirla seguir más de cerca todas las actividades de dichos buques y, 
especialmente, orientar mejor en sus persecuciones a las lanchas y 
aeronaves de inspección. 
La utilización de medios modernos permitiría a las autoridades 
competentes economizar en equipos tradicionales, sobre todo para los 
controles en el mar. 
Una aplicación más generalizada de las técnicas modernas de comunicación 
y registro de capturas podría aumentar la eficacia de los medios de 
vigilancia y control, tanto en el mar como en los puertos. 
9.3 Seguimiento y evaluación de la medida 
A partir de los justificantes facilitados por los Estados miembros y 
completados a raíz de inspecciones que desempeñen in situ los inspectores 
de la Comisión, ésta podrá garantizar el seguimiento de la presente 
medida. 
La Comisión incluyó un informe específico sobre los gastos en virtud de 
la Decisión 89/631/CEE en el Informe sobre el control de la aplicación de 
la política pesquera común (SEC(92)394 final de 6 de marzo de 1992) que 
fue transmitido al Consejo y al Parlamento Europeo. Se elaborará otro 
informe después de la entrada en vigor del Reglamento por el que se es­
tablecerá un régimen de control aplicable a la PPC (DO ne L 261 de 
20 octobre de 1993) . 
TRAD/4 50.9 3.1/eo/vk 
\5 
ISSN 0257- 545 
COM (93) 546 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CG-93-581-ES-C 
ISBN 92-77-60670-3 
ce Publicaciones Ofíciales de las Comunidades Emopeas 
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