INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO DE LA UNIÓN EUROPEA EN 2013 /* COM/2014/0529 final */





ÍNDICE 1............ Introducción. 3 2............ Actividades de préstamo de la Unión Europea. 3 2.1......... Apoyo a la balanza de pagos. 3 2.2......... MEEF. 5 2.3......... Ayuda macrofinanciera. 8 2.4......... Euratom.. 9 3............ Actividades de empréstito de la Unión Europea. 10 3.1......... Balanza de pagos. 10 3.2......... MEEF. 10 3.3......... Ayuda macrofinanciera. 10 3.4......... Euratom.. 11 4............ Banco Europeo de Inversiones. 11 4.1......... Actividades de préstamo del BEI. 11 4.2......... Actividades de empréstito del BEI. 12 5............ Mantenimiento de la estabilidad financiera en la zona del euro. 12 5.1......... Instrumento de préstamo a Grecia. 12 5.2......... Facilidad Europea de Estabilidad Financiera (FEEF) 13 5.3......... Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) 13 1. Introducción La Comisión debe informar cada año al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la utilización de los distintos instrumentos de préstamo de la Unión Europea. El presente informe describe las operaciones de préstamo para cada instrumento, así como las actividades de empréstito correspondientes. Cuadro 1: Evolución de las operaciones de la Unión Europea (saldo vivo de capital en millones EUR) || CECA e.L.(1) (2) || Euratom (1) || Balanza de pagos || Ayuda macrofinanciera || MEEF || Total 2009 || 214 || 481 || 9 200 || 584 || || 10 479 2010 || 219 || 466 || 12 050 || 500 || || 13 235 2011 2012 2013 || 225 183 179 || 447 423 386 || 11 400 11 400 11 400 || 590 545 565 || 28 000 43 800 43 800 || 40 662 56 351 56 330 (1) Los tipos de conversión empleados son los vigentes a 31 de diciembre de cada año. (2) La Comunidad Europea del Carbón y del Acero está en liquidación desde 2002. Las últimas obligaciones emitidas por la CECA vencerán en 2019. || 2. Actividades de préstamo de la Unión Europea La Comisión proporciona ayuda financiera a terceros países y a los Estados miembros en forma de préstamos bilaterales financiados en los mercados de capitales con la garantía del presupuesto de la UE, en virtud de diversos actos jurídicos del Consejo y del Parlamento Europeo, en función de los objetivos perseguidos[1]. La coherencia de la ayuda financiera en favor de terceros países con los objetivos globales de la acción exterior de la UE la garantizan la Comisión y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidente de la Comisión, con la asistencia del SEAE. 2.1. Apoyo a la balanza de pagos El apoyo a la balanza de pagos, de conformidad con el artículo 143 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Reglamento (CE) n° 332/2002 del Consejo, de 18 de febrero de 2002, por el que se establece un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros («Reglamento sobre apoyo a las balanzas de pagos»)[2], adopta la forma de préstamos a medio plazo facilitados por la Unión. En general se concede conjuntamente con la financiación del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de otros prestamistas multilaterales, tales como el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y el Banco Mundial. El apoyo a la balanza de pagos lo concede caso por caso el Consejo pronunciándose por mayoría cualificada. Los beneficiarios potenciales son los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro que afrontan graves dificultades de balanza de pagos. El instrumento se propone aliviar las dificultades de financiación exterior de los Estados miembros beneficiarios y restablecer la viabilidad de su balanza de pagos. Su desembolso está supeditado al cumplimiento de las condiciones de política económica decididas por el Consejo —previa consulta al Comité Económico y Financiero (CEF) acerca de un proyecto de programa de ajuste—, cuyos detalles son acordados por la Comisión y el Estado miembro beneficiario en un Memorando de Entendimiento con anterioridad a la celebración de los acuerdos de préstamo. A continuación, la Comisión comunica dicho Memorando al Parlamento Europeo y al Consejo. La conformidad con las medidas recogidas en el programa de ajuste se reexamina regularmente y es una condición para el desembolso de nuevos tramos. La Comisión obtiene los fondos necesarios en nombre de la Unión Europea en los mercados de capitales. La Comisión informa periódicamente al CEF y al Consejo acerca de la aplicación del Reglamento sobre apoyo a las balanzas de pagos. El instrumento de balanza de pagos se reactivó en 2008 en respuesta a la crisis económica y financiera internacional y su límite máximo se aumentó de 12 000 millones EUR a finalmente 50 000 millones EUR en mayo de 2009[3] para permitir a la UE reaccionar rápidamente ante posibles nuevas solicitudes de ayuda a la balanza de pagos. A 31 de diciembre de 2013, se habían contraído compromisos con Hungría[4], Letonia[5] y Rumanía[6] por un importe total de 18 000 millones EUR, de los cuales ya se habían desembolsado 13 400 millones EUR. La ayuda financiera de carácter preventivo en favor de Rumanía de un máximo de 1 400 millones EUR[7] expiró el 31 de marzo de 2013 sin haberse utilizado. En 2013, el Consejo aprobó un segundo programa de ayuda financiera de carácter preventivo en favor de Rumanía de un máximo de 2 000 millones EUR[8]. Los correspondientes reembolsos pueden solicitarse hasta el 30 de septiembre de 2015. En 2013 no se realizaron desembolsos en el marco del instrumento de ayuda a la balanza de pagos. Cuadro 2: Ayudas a la balanza de pagos a 31.12.2012 (en millones EUR) País || Importe decidido || Importe desembolsado || Importe reembolsado || Importe pendiente || Periodo medio de vencimiento de los préstamos (años) Hungría || 6,5 || 5,5 || 2,0 || 3,5 || 5,0 Letonia || 3,1 || 2,9 || 0 || 2,9 || 6,6 Rumanía || 5,0 || 5,0 || 0 || 5,0 || 7,0 Rumanía (ayuda financiera con carácter preventivo) Rumanía (ayuda financiera con carácter preventivo) || 1,4 2,0 || 0 0 || 0 0 || 0,0 0,0 || 0 0 Total || 18,0 || 13,4 || 2,0 || 11,4 || Operaciones realizadas desde el 31 de diciembre de 2013 En abril de 2014, Letonia reembolsó 1 000 millones EUR. Puede encontrarse información detallada sobre las operaciones de apoyo a la balanza de pagos en: http://ec.europa.eu/economy_finance/eu_borrower/balance_of_payments/index_en.htm 2.2. MEEF El Reglamento (UE) nº 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, creó el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) sobre la base del artículo 122, apartado 2, del TFUE[9]. El MEEF está totalmente financiado por el presupuesto de la UE y tiene una capacidad total de préstamo de 60 000 millones EUR. Los beneficiarios potenciales de la ayuda del MEEF son los Estados miembros que afrontan dificultades provocadas por un grave deterioro de la situación económica y financiera internacional. La utilización del MEEF está supeditada al cumplimiento de condiciones de política económica en el contexto de un programa de ajuste económico y financiero acordado en un Memorando de Entendimiento celebrado entre la Comisión y el Estado miembro beneficiario y sigue un proceso decisorio similar al aplicado en el caso de la ayuda de balanza de pagos. La evaluación de las necesidades financieras y la supervisión regular de la aplicación del programa son realizadas por la Comisión en consulta con el Banco Central Europeo (BCE), como mínimo cada seis meses en lo que se refiere a las condiciones generales de política económica del programa de ajuste, y cada tres meses en cuanto a la verificación del cumplimiento por el Estado miembro de las condiciones de política económica a las que se supedita la ayuda. Cualquier cambio que pueda requerir el programa de ajuste se debate con el Estado miembro beneficiario. El Consejo, por mayoría cualificada y sobre la base de una propuesta de la Comisión, decidirá acerca de los posibles ajustes que convenga hacer en las condiciones iniciales de política económica y aprobará el programa de ajuste revisado que presente el Estado miembro beneficiario. El MEEF se activó en 2011 para Irlanda[10] y Portugal[11], comprometiéndose un importe máximo de préstamo de 22 500 millones EUR y 26 000 millones EUR, respectivamente. Los compromisos totales, que incluyen también las contribuciones del MEEF, del FMI y de otros Estados miembros, ascienden a 85 000 millones EUR y 78 000 millones EUR, respectivamente. Cuadro 3: Desglose de los compromisos (en millones EUR) País || MEEF || FEEF || FMI || Otras entidades || Total Irlanda || 22,5 || 17,7 || 22,5 || 22,3* || 85,0 Portugal || 26,0 || 26,0 || 26,0 || || 78,0 Total || 48,5 || 43,7 || 48,5 || 22,3 || 163,0 * 4 800 millones EUR de otros Estados miembros (el Reino Unido, Suecia y Dinamarca) y 17 500 millones EUR del Estado irlandés. Desde la activación del instrumento, se han decidido y aplicado a todos los préstamos reducciones del margen de tipos de interés y una ampliación de los plazos de vencimiento. En 2013 no se realizaron desembolsos en el marco del MEEF. El importe total pendiente del instrumento era de 43 800 millones EUR al final de 2013 (Irlanda: 21 700 millones EUR, Portugal: 22 100 millones EUR). Operaciones realizadas desde el 31 de diciembre de 2013 En marzo de 2014, se desembolsaron 1 800 millones EUR a Portugal y 800 millones EUR a Irlanda (tramo final). Irlanda completó el programa de ayuda financiera UE/FMI en diciembre de 2013, mientras que Portugal salió del programa en mayo de 2014. Puede encontrarse información detallada sobre las operaciones del MEEF en: http://ec.europa.eu/economy_finance/eu_borrower/efsm/index_en.htm 2.3. Ayuda macrofinanciera La ayuda macrofinanciera se proporciona para ayudar a los países candidatos a la adhesión a la UE, a los países candidatos potenciales y a los países vecinos a resolver sus problemas de balanza de pagos a corto plazo, a estabilizar sus finanzas públicas y a fomentar su aplicación de reformas estructurales. La ayuda macrofinanciera se proporciona con carácter excepcional y temporal, y se supedita al cumplimiento de unas estrictas condiciones de política económica. Las operaciones de ayuda macrofinanciera suelen complementar los programas de ajuste acordados con el FMI. La ayuda macrofinanciera puede proporcionarse en forma de préstamos y/o de subvenciones no reembolsables. En caso de que un país beneficiario incumpla sus obligaciones de reembolso, la Comisión puede activar el Fondo de Garantía para acciones exteriores[12] a fin de que el reembolso del correspondiente empréstito de la Comisión se realice con cargo a sus fondos[13]. En 2013, se completó la operación de ayuda macrofinanciera en favor de Bosnia y Herzegovina[14] aprobada en 2009 (por un total de 100 millones EUR en préstamos). El primer tramo, de 50 millones EUR, se desembolsó en febrero de 2013, y el segundo, también de 50 millones EUR, en septiembre del mismo año. El 12 de agosto de 2013, el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron poner a disposición de Georgia una ayuda financiera de un máximo de 46 millones EUR (préstamos de 23 millones EUR como máximo y subvenciones de 23 millones EUR como máximo) con un período máximo de vencimiento de 15 años[15]. Hasta la fecha no se han realizado desembolsos. El 22 de octubre de 2013, el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron poner a disposición de la República Kirguisa una ayuda financiera de un máximo de 30 millones EUR (subvenciones de 15 millones EUR como máximo y préstamos de 15 millones EUR como máximo), con un período máximo de vencimiento de 15 años[16]. Hasta ahora no se han realizado desembolsos. El 11 de diciembre de 2013, el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron poner a disposición de Jordania una ayuda macrofinanciera en forma de préstamos[17], con un importe máximo de 180 millones EUR y un periodo máximo de vencimiento de 15 años, a fin de cubrir las necesidades de balanza de pagos del país determinadas en el programa del FMI. Hasta la fecha no se han realizado desembolsos. Operaciones realizadas desde el 31 de diciembre de 2013 El 14 de abril de 2014, el Consejo decidió poner a disposición de Ucrania una ayuda macrofinanciera[18] en forma de préstamos, con un importe máximo de 1000 millones EUR y un período máximo de vencimiento de 15 años, a fin de cubrir las necesidades urgentes de la balanza de pagos del país determinadas en el programa económico del Gobierno apoyado por el FMI. El primer tramo, de 500 millones EUR, se desembolsó en junio de 2014. En cuanto a la ejecución de la ayuda macrofinanciera en favor de Ucrania aprobada en 2010[19], que, junto con los fondos disponibles de una operación anterior aprobada en 2002[20], asciende a 610 millones EUR en préstamos, el Memorando de Entendimiento se firmó con ocasión de la Cumbre Ucrania-UE celebrada en febrero de 2013. El primer tramo, de 100 millones EUR, fue desembolsado a mediados de mayo de 2014. Se puede encontrar información detallada sobre las operaciones de ayuda macrofinanciera en el informe anual de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación de la ayuda macrofinanciera a terceros países[21], y en: http://ec.europa.eu/economy_finance/eu_borrower/macro-financial_assistance/index_en.htm. 2.4. Euratom El instrumento de préstamo Euratom puede emplearse para financiar proyectos en los Estados miembros (Decisión 77/270/Euratom del Consejo) o en determinados terceros países (Ucrania, Rusia o Armenia) (Decisión 94/179/Euratom del Consejo). En 1990, el Consejo fijó un límite de empréstito de 4 000 millones EUR, de los cuales aproximadamente 3 700 millones EUR han sido aprobados mediante Decisión y 3 400 millones EUR ya se han desembolsado. El Consejo pidió a la Comisión que propusiera un nuevo límite máximo de préstamos una vez que las firmas representasen un total de 3 800 millones EUR. En 2013, la Comisión aprobó la Decisión C(2013) 3496 relativa a la concesión de un préstamo Euratom de un máximo de 300 millones EUR en apoyo del programa de Ucrania de mejora de la seguridad de sus centrales nucleares. El acuerdo de préstamo se firmó en agosto de 2013. El préstamo entrará en vigor cuando se cumplan satisfactoriamente todas las condiciones para la eficacia de la ayuda. En marzo de 2013, el BERD firmó un préstamo paralelo de 300 millones EUR. 3. Actividades de empréstito de la Unión Europea Con el fin de financiar las actividades de préstamo decididas por el Consejo, la Comisión está habilitada para tomar fondos prestados en los mercados de capital en nombre de la Unión Europea y de Euratom. Cada préstamo se asocia a un empréstito (operación «back-to-back»), lo que garantiza que el presupuesto de la UE no asume ningún riesgo de tipo de interés o de cambio[22]. El saldo vivo de los préstamos corresponde al saldo vivo de los empréstitos. 3.1. Balanza de pagos En 2013 no se contrataron empréstitos en el mercado en el marco del instrumento de ayuda a la balanza de pagos. A finales de 2013, el importe total pendiente en el marco del instrumento de ayuda a la balanza de pagos era de 11 400 millones EUR. 3.2. MEEF En 2013 no se contrataron empréstitos en el mercado en el marco del MEEF. A finales de 2013, el importe total pendiente en el marco del MEEF era de 43 800 millones EUR. 3.3. Ayuda macrofinanciera En 2013, se completó la operación de ayuda macrofinanciera en favor de Bosnia y Herzegovina aprobada en 2009 (por un importe total de 100 millones EUR en préstamos). El primer tramo, de 50 millones EUR, se desembolsó en febrero de 2013, y el segundo, también de 50 millones EUR, en septiembre del mismo año. A finales de 2013, el importe total pendiente de la ayuda financiera era de 565 millones EUR. Cuadro 4: Inversiones privadas de la UE en 2013 (en millones EUR) País || Descripción || Fecha de emisión || Fecha de vencimiento || Volumen Bosnia y Herzegovina || EMTN (programa de emisión de valores de renta fija a medio plazo) UE 2.000/2023 || 4/2/2013 || 10/2/2023 || 50 Bosnia y Herzegovina || SSD UE 1,991/2023 || 19/09/2013 || 26/9/2019 (10 millones) 28/9/2020 (10 millones) 27/9/2021 (10 millones) 26/9/2022 (10 millones) 26/9/2023 (1010 millones) || 50 Total || || || || 100 3.4. Euratom En 2013 no hubo operaciones de empréstito en el marco de Euratom. 4. Banco Europeo de Inversiones 4.1. Actividades de préstamo del BEI El BEI financia los proyectos de inversión bien directamente, o bien a través de intermediarios financieros en el caso de los proyectos de menor envergadura emprendidos por las PYME o las autoridades locales o municipales. El BEI también proporciona garantías de préstamo, asistencia técnica y capital riesgo. En 2013, el BEI firmó un volumen total de financiación de 71 700 millones EUR, frente a 52 200 millones EUR en 2012. La financiación en los Estados miembros de la UE ascendió a 64 000 millones EUR. Este importe no está cubierto por la garantía de la UE. La financiación fuera de la UE ascendió a 7 700 millones EUR, de los que 4 400 millones EUR están cubiertos por la garantía de la UE (el denominado «mandato exterior»). El año 2013 fue el primero en que se hizo efectiva la ampliación de capital del BEI. Tras la entrada en vigor a finales de 2012 de la decisión de los Estados miembros de aumentar el capital desembolsado del BEI en 10 000 millones EUR, se espera que el Banco aumente su volumen de préstamos en 60 000 millones EUR en el periodo 2013-2015. La garantía de la UE concedida en virtud de la Decisión 1080/11/UE para un período que finalizaba el 31 de diciembre de 2013 se prorrogó automáticamente por seis meses, dado que aún no se había aprobado una nueva Decisión para la concesión de la garantía de la UE a las operaciones del BEI fuera de la UE. La nueva Decisión de concesión de una garantía de la UE a las operaciones del BEI fuera de la UE[23] fue aprobada el 16 de abril de 2014 por el Parlamento Europeo y el Consejo. El importe del mandato global asciende a 27 000 millones EUR (más un importe opcional adicional de 3 000 millones EUR que podrá activarse sobre la base de una revisión intermedia). Las operaciones de financiación del BEI repercuten en el presupuesto de la UE cuando vienen acompañadas de garantías de la UE. Ello ocurre en el caso de: – las operaciones de financiación del BEI realizadas en el marco del mandato exterior (que engloba a los países en fase de preadhesión, los países vinculados por la Política de Vecindad y Asociación, Asia y América Latina, Sudáfrica y el mandato relativo al cambio climático). Esta financiación disfruta de una garantía del presupuesto de la UE que cubre los riesgos de carácter político o soberano. En el segundo semestre de 2014, la Comisión emitirá un informe específico sobre la actividad de préstamo del BEI en el exterior en 2013. – Los instrumentos financieros de distribución de riesgos que implican la utilización del presupuesto de la UE para apoyar políticas de la UE (por ejemplo, el instrumento de financiación con distribución de riesgos para los proyectos de investigación y desarrollo y la Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos). 4.2. Actividades de empréstito del BEI En un contexto de inestabilidad del mercado, el riesgo de ejecución se mantuvo alto a lo largo de todo el año, especialmente en lo que se refiere a las grandes transacciones de referencia. La fuerte demanda de obligaciones del BEI favoreció en un principio una reducción de los diferenciales de los títulos con plazo más corto, especialmente de los denominados en euros. Las agencias de calificación crediticia mantuvieron la calificación AAA del Banco, apoyándose en los planes de ampliación de capital. En 2013, la actividad de empréstito del BEI ascendió a 72 400 millones EUR, con un periodo medio de vencimiento de 8,2 años[24]. 5. Mantenimiento de la estabilidad financiera en la zona del euro Frente a la crisis económica y financiera mundial, los Estados miembros de la zona del euro han tomado medidas encaminadas a mantener la estabilidad financiera de la zona del euro y de toda Europa. Estas medidas, que se exponen en líneas generales a continuación, no están garantizadas por el presupuesto de la UE. Puede encontrarse información adicional sobre los tres instrumentos vigentes en: http://ec.europa.eu/economy_finance/assistance_eu_ms/index_en.htm 5.1. Instrumento de préstamo a Grecia A raíz del acuerdo unánime sobre la concesión de una ayuda a Grecia al que llegaron los ministros de Hacienda de la zona del euro el 2 de mayo de 2010[25], se puso en marcha un programa trienal conjunto con el FMI. El programa incluía una dotación de un máximo de 110 000 millones EUR en favor de Grecia y estaba acompañado de estrictas condiciones de política económica, negociadas con las autoridades griegas por la Comisión y el FMI, en cooperación con el BCE[26]. Los préstamos desembolsados por los Estados miembros de la zona del euro en el marco de este primer programa ascienden a 52 900 millones EUR, mientras que los concedidos por el FMI se elevan a 20 100 millones EUR. En diciembre de 2012 se reajustaron las condiciones financieras del instrumento. Las condiciones financieras del instrumento se registraron en diciembre de 2011 (ampliación del período máximo de vencimiento, reducción del margen). El 14 de marzo de 2012, los ministros de Hacienda de la zona del euro y el FMI aprobaron un segundo programa de ajuste económico, añadiendo 130 000 millones EUR a los importes del primer programa aún no desembolsados. Así pues, este segundo programa prevé una ayuda financiera total de 164 500 millones EUR, ascendiendo la contribución del FMI a 19 800 millones EUR. Mientras que el primer programa se estableció como un acuerdo entre acreedores relativo a la concesión de préstamos bilaterales agrupados por los Estados miembros de la zona del euro participantes, de cuya gestión y coordinación se encargaba la Comisión, el segundo programa se financia a través de la FEEF. 5.2. Facilidad Europea de Estabilidad Financiera (FEEF) La Facilidad Europea de Estabilidad Financiera fue creada por los Estados miembros de la zona del euro como entidad de su propiedad con sede en Luxemburgo, a raíz de las decisiones adoptadas el 9 de mayo de 2010 en el marco del Consejo EcoFin, que entraron en vigor el 7 de junio de 2010. Este instrumento se diseñó como un mecanismo de rescate temporal para conceder préstamos a Estados miembros de la zona del euro en dificultad, emitiendo obligaciones garantizadas por Estados miembros de la zona del euro. En octubre de 2010, se decidió crear un mecanismo de rescate permanente, el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), que entró en vigor el 27 de septiembre de 2012. Desde el 1 de julio de 2013, la FEEF ya no participa en la financiación de nuevos programas de financiación o nuevos acuerdos de préstamo. Sin embargo, sigue activa como prestamista (junto con el FMI y algunos Estados miembros) en los programas en curso para Grecia, Portugal e Irlanda. 5.3. Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) El nuevo mecanismo permanente de gestión de crisis, el MEDE, fue inaugurado el 8 de octubre de 2012. A partir del 1 de julio de 2013, el MEDE se convirtió en el mecanismo permanente para atender las nuevas solicitudes de ayuda financiera de los Estados miembros de la zona del euro. Tiene una capacidad de préstamo efectiva de 500 000 millones EUR. El capital suscrito total asciende a 702 000 millones EUR, de los cuales 80 000 millones de euros serán capital desembolsado por los Estados miembros de la zona del euro (debiéndose realizar el desembolso a más tardar en el primer semestre de 2014) y 622 000 millones de euros serán capital exigible comprometido. El MEDE (junto con el FMI) ha proporcionado ayuda financiera para corregir los desequilibrios del sector financiero de Chipre. También ha conferido ayuda financiera a España para la recapitalización de su sector bancario. [1] Las actividades de empréstito y de préstamo de la Comisión se presentan en detalle en: http://ec.europa.eu/economy_finance/eu_borrower/index_en.htm. [2] DO L 53 de 23.2.2002, p. 1. [3] Reglamento (CE) nº 431/2009 del Consejo, de 18 de mayo de 2009, que modifica el Reglamento (CE) nº 332/2002 por el que se establece un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros (DO L 128 de 27.5.2009, p.1). [4] Decisión 2009/102/CE del Consejo, de 4 de noviembre de 2008, por la que se concede ayuda financiera comunitaria a medio plazo a Hungría (DO L 37 de 6.2.2009, p. 5). [5] Decisión 2009/290/CE del Consejo, de 20 de enero de 2009, por la que se concede asistencia financiera comunitaria a medio plazo a Letonia (DO L 79 de 25.3.2009, p. 39). [6] Decisión 2009/459/CE del Consejo, de 6 de mayo de 2009, por la que se concede ayuda financiera comunitaria a medio plazo a Rumanía (DO L 150 de 13.6.2009, p. 8). [7] Decisión 2011/288/UE del Consejo, de 12 de mayo de 2011, por la que se concede a Rumanía una ayuda financiera a medio plazo con carácter preventivo de la UE (DO L 132 de 19.5.2011, p.15). [8] Decisión 2013/531/UE del Consejo, de 22 de octubre de 2013, por la que se concede a Rumanía una ayuda financiera a medio plazo de carácter preventivo de la Unión (DO L 286 de 29.10.2013, p. 1). [9] El artículo 122, apartado 2, del TFUE prevé una ayuda financiera en favor de los Estados miembros que se encuentren en dificultades ocasionadas por circunstancias excepcionales que no puedan controlar. [10] Decisión de Ejecución 2011/77/UE del Consejo, de 7 de diciembre de 2010, sobre la concesión por la Unión de ayuda financiera a Irlanda (DO L 30 de 4.2.2011, p. 34). [11] Decisión de Ejecución 2011/344/UE del Consejo, de 30 de mayo de 2011, relativa a la concesión de ayuda financiera de la Unión a Portugal (DO L 159 de 17.6.2011, p. 88). [12] Véase el Reglamento (CE, Euratom) nº 480/2009 del Consejo de 25 de mayo de 2009, por el que se crea un Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (Versión codificada) (DO L 145 de 10.6.2009, p. 10). Hasta la fecha no se ha registrado ningún impago en relación con los préstamos de ayuda macrofinanciera. [13] Aunque el reembolso de los empréstitos está cubierto finalmente por el presupuesto de la UE, el Fondo de Garantía actúa como reserva de liquidez que protege el presupuesto de la UE frente al riesgo derivado en caso de impago. Véanse el informe general sobre el funcionamiento del Fondo de Garantía [COM(2010) 418] y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompaña [SEC(2010) 968]. [14] Decisión nº 2009/891/CE del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se concede ayuda macrofinanciera a Bosnia y Herzegovina (DO L 320 de 5.12.2009, p. 6). [15] Decisión n° 778/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de agosto de 2013, por la que se concede ayuda macrofinanciera a Georgia (DO L 218 de 14.8.2013, p. 15). [16] Decisión n° 1025/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, por la que se concede una ayuda macrofinanciera a la República Kirguisa (DO L 283 de 25.10.2013, p. 1). [17] Decisión n° 1351/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por la que se concede una ayuda macrofinanciera al Reino Hachemí de Jordania (DO L 341 de 18.12.2013, p. 4). [18] Decisión nº 2014/215/UE del Consejo, de 14 de abril de 2014, por la que se concede una ayuda macrofinanciera a Ucrania (DO L 111 de 15.4.2014, p. 85). [19] Decisión n° 388/2010/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, por la que se concede ayuda macrofinanciera a Ucrania (DO L 179 de 14.7.2010, p. 1). [20] Decisión nº 2002/639/CE del Consejo, de 12 de julio de 2002, por la que se concede una ayuda macrofinanciera suplementaria a Ucrania (DO L 209 de 6.8.2002, p. 22). [21] COM(2013) 426 y SWD(2013) 211. [22] El Reglamento por el que se establece el MEEF permite recurrir a la prefinanciación en la medida en que autoriza a la Comisión a tomar fondos prestados en los mercados de capitales o ante las entidades financieras en el momento más oportuno entre los desembolsos previstos, con objeto de minimizar el coste de la financiación y conservar su reputación en los mercados como emisor de la Unión. Sin embargo, cualquier coste de financiación es soportado por el prestatario. [23] Decisión n° 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (DO L 135 de 8.5.2014, p. 1). [24] Fuente: Informe Analítico 2013 del BEI. [25] La ayuda se concede mediante préstamos bilaterales de los otros Estados miembros de la zona del euro, centralizados por la Comisión, en las condiciones establecidas en su declaración de 11 de abril de 2010. [26] Las principales condiciones de política económica se incluyeron en la Decisión 2010/320/UE del Consejo dirigida a Grecia, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una advertencia a Grecia a fin de que adopte las medidas para la reducción del déficit, considerada necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo (2010/320/UE). Estas condiciones se detallaron más en un Memorándum de Entendimiento celebrado entre las autoridades griegas y la Comisión en nombre de los Estados miembros de la zona del euro.