COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
CON (89) 311 final 
Bruselas, 20 de junio de 1989 
CUARTO INFORME DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO V AL PARLAMENTO EUROPEO 
sobre la puesta en práctica del 
Libro Blanco de la Colisión sobre 
la realización del aereado interior 
X, 
INDICE 
INTRODUCCIÓN 1 
PRIMERA PARTE: UISIÓN DE CONJUNTO 2 
I. EVALUACIÓN GENERAL DEL ESTADO DEL TRABAJO 2 
II. SITUACIÓN GENERAL 5 
Comisión 5 
Consejo 6 
Parí amento 8 
III. ACCIONES HORIZONTALES 9 
IV. COOPERACIÓN EXTERIOR 11 
-0-0-0-0-0-
SEGUNDA PARTE: REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DEL LIBRO BLANCO 12 
I. ELIMINACIÓN DE LAS FRONTERAS FÍSICAS 12 
Supresión de los controles fronterizos de mercancías 12 
Supresión de los controles fronterizos de personas 14 
II. ELIMINACIÓN DE LAS FRONTERAS TÉCNICAS 16 
1. Armonización técnica y normalización 16 
a. Puesta en práctica del nuevo enfoque 16 
b. Aproximación sectorial de las legislaciones 16 
i) vehículos de motor 16 
ii) tractores y maquinaria agrícola 17 
iii) productos alimentarios 17 
iv) productos farmacéuticos 18 
v) productos químicos 18 
c. Prevención de nuevos obstáculos 18 
2. Apertura de los mercados de contratos públicos 
3. Libre circulación de trabajadores 
a. Ejercicio de actividades profesionales reglamentadas 
b. Libre establecimiento de las profesiones liberales 
c. Libre circulación de trabajadores asalariados 
d. Derecho de residencia generalizado 
4. Servicios 
a. Servicios financieros 
i) sector bancario 
ii) compañías de seguros 
iii) mercados de valores 
b. Transportes 
i) aéreo 
i i) por carretera 
iii) marítimo 
iv) navegación interior 
c. Nuevas tecnologías 
i) televisión 
ii) telecomunicaciones 
iii) nuevos sistemas de pago 
iv) circulación de capital 
5. Creación de condiciones adecuadas para la cooperación 
industrial 
a) derecho de sociedades y fiscal i dad 
b) propiedad industrial e intelectual 
III. ELIMINACIÓN DE LAS FRONTERAS FISCALES 1? 
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INTRODUCCIÓN 
1. La Comisión dio a conocer, en junio de 1985, su programa de trabajo para la 
eliminación de todos los obstáculos que afecten a la libre circulación en 
la Comunidad. Este programa no se ha modificado desde la fecha mencionada, 
y sirve como referencia para evaluar los avances logrados en la realización 
del Acta única y en especial de la letra A del artículo 8 del Tratado. 
2. La renovación de la Comisión en enero de este año, tal como se expresó en 
el programa de trabajo, no modifica esta determinación. La Comisión quiere 
mantener el programa en su totalidad, conservando a la vez su carácter 
global, para garantizar la eficacia del sistema económico y social de la 
Comunidad a fines de este siglo. 
Sin embargo, los Consejos Europeos de Hannover y de Rodas han dado un 
impulso notable a la apertura de los mercados de contratos públicos, 
servicios financieros, normalización, propiedad intelectual, transportes, 
energía, sociedad anónima europea y controles fronterizos. 
3. Por este motivo la Comisión proseguirá la evaluación periódica del estado 
de la realización del Libro Blanco con un doble objetivo: por una parte 
informar a los agentes económicos y a los ciudadanos sobre los avances 
conseguidos, y por otra sensibilizar al Parlamento y al Consejo acerca de 
las principales dificultades que puedan plantearse para alcanzar los 
objetivos propuestos. Esta evaluación completa la.que requiere oficialmente 
la letra B del artículo 8 del Tratado, que fue \fa objeto de un informe en 
noviembre de 1988; este informe confirmaba la afirmación del Consejo 
Europeo de Hannover sobre el carácter "irreversible" de un espacio sin 
fronteras. No obstante, el Consejo Europeo de Rodas expresó el deseo de que 
se avance más deprisa en los ámbitos de la libre circulación de personas y 
de la fiscal i dad, ámbitos en los que el retraso es preocupante. 
4. El presente informe es el cuarto en la serie de informes anuales sobre el 
estado del trabajo. Se incluyen anexos con relaciones de las medidas 
adoptadas por el Consejo, las propuestas que se están discutiendo en la 
actualidad, y las nuevas propuestas que presentará la Comisión. 
5. La realización progresiva del objetivo principal de establecer un mercado 
sin fronteras debe valorarse conjuntamente con los otros cinco objetivos 
que el Acta única vincula indisolublemente a la revisión del Tratado de 
Roma. Se han definido, en efecto, políticas complementarias necesarias para 
la realización del mercado interior (cohesión económica y social, política 
social, medio ambiente), o políticas que requieren la consecución de este 
gran mercado (investigación y desarrollo tecnológico, capacidad monetaria). 
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PRIMERA PARTE : VISIÓN DE CONJUNTO 
I. EVALUACIÓN GENERAL DEL ESTADO DEL TRABAJO 
6. Como la Comisión y el Consejo tuvieron ocasión de exponer, el proceso de 
realización del mercado único es ya irreversible, bajo el doble efecto de 
la aceleración del proceso de decisión, que afirma la credibilidad del 
objetivo, y de la anticipación de los operadores económicos. 
7. El proceso de decisión de las instituciones se ha acelerado 
considerablemente desde la entrada en vigor del Acta única. Esta 
aceleración se debe, en primer lugar, a la modificación del propio proceso; 
la generalización de la regla de la mayoría cualificada a la mayor parte de 
los campos del mercado interior ha podido presionar para lograr un consenso 
en el Consejo. La aceleración del proceso ha permitido que el Consejo haya 
adoptado de forma definitiva 127 medidas que, junto con las posiciones 
comunes pendientes y las decisiones parciales, suponen la aprobación de más 
del 50% de las 27? medidas del programa. 
8. De las 30 medidas basadas en el artículo 100A del Acta única que se han 
adoptado desde la entrada en vigor de la misma, 16 se adoptaron en un 
plazo inferior a 15 meses. Una propuesta tan importante como la de 
armonización de normas técnicas referente a la seguridad de las máquinas.se 
pudo adoptar (posición común) en un plazo de 12 meses, mientras que para 
adoptar la primera directiva referida al ruido de las cortadoras de césped 
habían sido necesarios 70 meses. Los avances más notorios se refieren a la 
libre circulación de capital, conseguida en menos de un año, y al 
reconocimiento general de los títulos: 18 años para el derecho de 
establecimiento de los arquitectos, menos de 3 años para organizar el 
reconocimiento de la equivalencia de la totalidad de los títulos 
universitarios. 
En cambio, en los temas que requieren la unanimidad del Consejo no ha 
podido adoptarse ninguna decisión, ni en el de la fiscalidad sobre el 
consumo y el ahorro ni en el de la libre circulación de personas. 
9. La aceleración del proceso de decisión es resultado también del criterio de 
la Comisión que combina el reconocimiento mutuo y la armonización. El 
desarrollo del principio de subsidiaridad permite limitar la reglamentación 
comunitaria a las medidas estrictamente necesarias para la libre 
circulación en los diferentes campos del Libro Blanco, como reglamentación 
técnica, mercados de contratos públicos, servicios financieros, títulos, 
etc. 
10. Todas las encuestas que se han hecho a los agentes económicos indican que 
el mensaje de 1992 ha sido captado, aunque a veces se percibe con 
inquietud. Por esta razón la Comisión cree que debe intensificar aún los 
esfuerzos de información, aparte de los que los Estados miembros vayan 
permitiendo, para dar a conocer a la mayoría el alcance y contenido en 
detalle de las medidas adoptadas y las que están aún en proyecto. Esto 
produce un efecto consistente en que las empresas tienden a anticiparse al 
objetivo v a integrar en su estrategia, desde ahora, la dimensión europea. 
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Esta es la razón principal, además del restablecimiento general de la 
economía mundial, del nuevo impulso de las inversiones en la Comunidad, 
que hace que actualmente sea una región más atractiva para las inversiones 
exteriores. Como indica la Comisión en su informe sobre las perspectivas y 
problemas de la política económica para 1989 y 1990, el crecimiento está 
creando ahora más empleo que nunca, y el número de parados ha bajado hasta 
las cotas de 1983. El dinamismo de la economía de la Comunidad se traduce 
también en una fuerte expansión de los intercambios dentro de la misma, lo 
que refleja la integración creciente de las economías. 
11. Pero esta estimación general no debe ocultar las dificultades: si bien se 
ha dado un impulso fundamental a los trabajos encaminados a la eliminación 
de las fronteras técnicas, no se han tomado aún las decisiones más 
importantes para garantizar la supresión de los trámites en intercambios 
dentro de la Comunidad. Ahora bien, los plazos necesarios para hacer 
efectivas estas decisiones y para adaptar la infraestructura de control, 
principalmente en los aeropuertos, requieren decisiones rápidas que 
confirmen la irreversibilidad en este campo. Es necesario también un 
cambio de comportamiento por parte de los Estados miembros para incorporar 
las decisiones adoptadas al derecho nacional, y evitar así los retrasos 
que actualmente se registran en la puesta en práctica del derecho 
comunitario. 
12. La mayor parte de las propuestas sobre abolición de trámites en las 
fronteras está pendiente en el Consejo, pero no se ha tomado aún ninguna 
decisión al respecto. Por supuesto, el proceso se ha encauzado a través de 
las discusiones sobre la libre circulación de personas y la aproximación 
de la fiscal i dad indirecta sobre la base del planteamiento práctico 
expuesto en la última comunicación de la Comisión COM(89)268 de 17 de mayo 
de 1989, pero no hay ninguna medida precisa que haya venido a confirmar la 
voluntad política de suprimir los controles fronterizos. Ahora bien, el 
Consejo podría dar dos pasos importantes en 1989: el primero consistiría 
en un aumento sensible de las franquicias fiscales aplicables en los 
intercambios intracomunitarios, aumento que la Comisión tiene intención de 
proponer próximamente, y el segundo en la adopción de la propuesta de 
supresión de los controles de los medios de transporte. 
Es necesario también que el proceso de supresión de los controles 
veterinarios y fitosanitarios experimente un avance sustancial antes de 
fin de año. Es éste el único aspecto del Libro Blanco que parece suscitar 
un interés limitado en el ámbito del Consejo, mientras que el voto 
mayoritario podría activar el trabajo, los Ministros de Agricultura no 
otorgan la prioridad suficiente al estudio de estos expedientes. 
13. Según la letra A del Artículo 8 del Tratado y las declaraciones del 
Consejo Europeo, es necesario activar el trabajo para conseguir la libre 
circulación de personas en el plazo previsto. 
Testimonio de ello son las dificultades a la hora de adoptar el derecho de 
residencia generalizado -por las cuales la Comisión retiró su propuesta- o 
incluso el bloqueo de las modestas propuestas fiscales encaminadas a 
facilitar los traslados o el uso de automóviles particulares. El riesgo de 
un solo abuso del derecho se toma como pretexto para una limitación del 
derecho en sí mismo. 
Ciertamente, se ha trabajado mucho, a partir del informe ADONNINO, en el 
sentido de la consolidación de la identidad europea, a través de programas 
de intercambio, política de sanidad o reconocimiento de títulos, pero no 
^h 
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se ha llegado a ningún resultado concreto en el tema de la abolición de 
los trámites al atravesar las fronteras, aspecto que haría perceptible 
para todos los ciudadanos europeos el objetivo de 1992. 
14. El desarrollo de la legislación comunitaria tiene planteado va, en este 
momento, un problema en lo que se refiere a su incorporación en los 
Estados miembros. No es suficiente, en efecto, que el Consejo adopte los 
actos, sino que hace falta, además, que las administraciones nacionales 
las apliquen en los plazos previstos y en todos sus elementos. Desde el 
mes de diciembre pasado, el número de medidas que son de aplicación en los 
Estados miembros no deja de aumentar, y asimismo los retrasos en su 
incorporación. De las 68 medidas cuyo plazo ha vencido, sólo 2 han sido 
incorporadas de forma efectiva en todos los Estados miembros. La situación 
varia en función de los Estados miembros y de los temas. 
15. La Comisión considera que esta situación es preocupante para la 
credibilidad del objetivo y la seguridad jurídica de los agentes. Sigue de 
forma sistemática el procedimiento del artículo 169, pero debe desplegar 
ahora, junto al planteamiento jurisdiccional, un planteamiento político 
ante el Consejo, los Estados miembros y el Parlamento. 
16. En resumen, cuando faltan menos de cuatro años para el vencimiento del 
plazo, ha llegado el momento de atravesar una etapa suplementaria en el 
trabajo. Los avances reales registrados, la mayoría en el tema de las 
fronteras técnicas, no deben hacer perder de vista que aún queda todo-por 
hacer en el tema de la eliminación de las fronteras físicas y fiscales. Es 
necesario pues que este año la credibilidad de este objetivo se vea 
afirmada a través de decisiones concretas. 
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II. SITUACIÓN GENERAL 
Comisión 
17. La Comisión ha cumplido sus compromisos presentando más del 90$ de las 
propuestas requeridas por el Libro Blanco, salvo en los temas veterinario 
y fitosanitario. Sin embargo, se ha previsto una aceleración considerable 
del ritmo en este último, para garantizar que antes de fin de año esté en 
el Consejo la totalidad del programa. 
La Comisión se adelantará asi al ritmo previsto en el Libro Blanco, lo que 
permitirá acelerar el ritmo de decisión del Consejo y garantizar a los 
Estados miembros un plazo de dos años como mínimo para hacer efectiva la 
incorporación. 
18. Los principales temas contenidos en las propuestas hechas en el periodo 
considerado son: 
- aproximación de los tipos de retención a cuenta sobre los rendimientos 
del capital mobiliario y fortalecimiento de la colaboración mutua de las 
administraciones nacionales en caso de sospecha de fraude grave. 
- abolición de los trámites fronterizos, con las propuestas relativas a la 
reorganización de los controles veterinarios y fitosanitarios, la 
supresión de los controles en los medios de transporte, y la 
reorganización de la recogida de datos estadísticos. 
- puesta en práctica del "nuevo enfoque" en materia de armonización 
técnica mediante propuestas de Directiva que establezcan los requisitos 
esenciales, y mediante la aceleración del proceso de normalización. 
- creación del espacio financiero europeo en lo que se refiere a bancos y 
valores inmobiliarios. 
- apertura de mercados de contratos públicos en los sectores actualmente 
excluidos de las disciplinas comunitarias. 
- finalización de las propuestas encaminadas a eliminar las trabas 
derivadas de las normativas nacionales de protección de la propiedad 
industrial. 
- mercado interior de la energía: el asunto de la energía depende de las 
disposiciones del Tratado sobre libre circulación de mercancías y 
servicios. En este sentido, la Comisión y el Consejo Europeo han 
afirmado su voluntad de eliminar los obstáculos para los intercambios en 
este sector, con el fin de contribuir a la competí ti vi dad de las 
empresas usuarias. Por este motivo, la Comisión presentará propuestas 
concretas en 1989, para facilitar por una parte los intercambios de 
electricidad y gas, y por otra para garantizar la transparencia de los 
precios de estas dos formas de energía a los grandes usuarios 
industriales. 
- eliminación de fronteras fiscales: la Comisión ha esbozado un nuevo 
planteamiento de la aproximación de la fiscal i dad indirecta, basándose 
en soluciones prácticas y flexibles de los problemas que han ido 
1 
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surgiendo en este campo (ver sección III). Antes de agosto de 1989 se 
presentarán propuestas concretas encaminadas a poner en práctica este 
nuevo planteamiento. 
19. La Comisión procura mantener al día el programa del Libro Blanco para que 
conserve su valor como referencia en la evaluación de los avances hacia la 
Europa sin fronteras. Teniendo en cuenta los avances logrados va en el 
marco de la cooperación intergubernamental sobre libre circulación de 
personas, se ha decidido, en este punto, no presentar determinadas 
propuestas legislativas incluidas inicialmente en el programa, para ver si 
el trabajo actual permite alcanzar los objetivos necesarios en menos 
tiempo; la Comisión ha renunciado igualmente, de momento, a hacer 
propuestas sobre la ubicación de la Oficina Comunitaria de Marcas y su 
lengua de trabajo. También han sido necesarias algunas adaptaciones para 
tener en cuenta el desarrollo del principio de reconocimiento mutuo. 
Debido a estas adaptaciones, el programa ha pasado, de las 286 propuestas 
previstas, a 279. 
20. Aunque la realización completa del programa esté a cargo de la Comisión, 
no hay que perder de vista la importancia del trabajo de gestión que ello 
exige. 
En efecto, una gran cantidad de Directivas adoptadas por el Consejo, en 
concreto en los sectores veterinario, fitosanitario, químico y de 
alimentación, delegan en la Comisión cometidos importantes de ejecución. 
Estos implican un trabajo técnico considerable, que debe ser realizado por 
expertos y concluir en la adopción de decisiones por parte de la Comisión. 
Como se destacó v^ en el informe requerido en la letra B del artículo 8 
del Tratado, la Comisión lamenta que el Consejo no delegue más 
extensamente en ella el poder de ejecución. 
21. El desarrollo de estas funciones y el creciente interés por 1992 en 
general ha hecho que la Comisión apruebe la utilización de importantes 
medios para difundir la información y garantizar una buena comprensión de 
lo que sucede. Por este motivo, uno de los puntos principales del programa 
de información prioritaria es la promoción del objetivo de 1992. Se están 
llevando acabo numerosas iniciativas y la red de Oficinas de Prensa e 
Información desempeña un importante papel en la difusión descentralizada 
de la información. Así mismo, existe un grupo de conferenciantes, "Team 
92", para difundir estos temas. 
Consejo 
22. El Consejo ha adoptado de forma definitiva 127 directivas, reglamentos, 
decisiones y recomendaciones, a los que se añaden 5 adopciones parciales y 
6 posiciones comunes. El incremento registrado respecto al último informe 
anual es del 605. La tercera parte de las propuestas que se encuentran aún 
pendientes en el Consejo se presentaron en 1988. 
23. Los temas que van con más retraso se refieren a la Europa de los 
ciudadanos, la fiscal i dad, los controles veterinarios y fitosanitarios y 
la propiedad industrial. 
10 
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24. La Comisión ha denunciado en repetidas ocasiones el retraso en el tema de 
la Europa de los ciudadanos. Las decisiones adoptadas recientemente sobre 
reconocimiento de títulos constituye prácticamente el único ejemplo de una 
realización comunitaria de verdadera importancia en este campo. Gracias a 
la creación, por parte del Consejo Europeo, de un grupo de 
"coordinadores", puede esperarse igualmente un nuevo impulso en el campo 
de la abolición del control de personas en las fronteras internas. De 
todas formas es necesario avanzar rápidamente en este último aspecto, para 
conseguir una credibilidad del objetivo y disipar los temores acerca de un 
déficit de seguridad. Además, a la vez que desaparecen las fronteras 
internas, debe avanzarse de forma paralela en el refuerzo de los controles 
en las fronteras externas de la Comunidad. 
Tanto para los Estados miembros como para el Consejo ha llegado el momento 
de ir más allá de una simple declaración de buenas intenciones. El fracaso 
de los trabajos en materia de derecho de residencia, o la incapacidad del 
Consejo para aceptar una simplificación de los trámites en caso de 
traslados o uso de vehículos particulares, son una muestra de la 
imposibilidad de superar los riesgos potenciales de evasión fiscal o de 
abuso de las normas de protección social. Las negociaciones se hacen en 
función de casos excepcionales, y acaban imponiendo a los ciudadanos de 
buena fe cláusulas restrictivas que van en contra del objetivo y de la 
imagen que la Comunidad debe dar de si misma. 
25. En el tema de la fiscal i dad, la Comisión se congratula de los avances en 
las discusiones sobre la supresión de fronteras fiscales, al presentar un 
consenso casi unánime sobre el objetivo de eliminación de los trámites 
fiscales en las transacciones en el interior de la Comunidad. El debate 
constructivo abierto simultáneamente en el Parlamento y el Consejo por las 
propuestas de agosto de 1987 ha permitido a. la Comisión revisar sus 
propuestas para facilitar la búsqueda de soluciones que respondan a las 
preocupaciones manifestadas por algunos Estados miembros. La Comisión 
estima que deberá darse prioridad absoluta al estudio de las propuestas 
modificadas, v^ que la abolición de los controles de circulación de 
mercancías y de personas dependerá de la respuesta que se dé al 
tratamiento de los trámites fiscales. 
En efecto, tal como la Comisión repite insistentemente desde 1985, si se 
mantiene un solo control en la frontera, se verá justificado el 
mantenimiento de todos los demás. 
26. En los temas veterinario y fitosanitario, el Consejo se comprometió a 
realizar el trabajo relativo a la eliminación de los controles en la 
perspectiva de 1992. Sin embargo, a pesar de las advertencias del Consejo 
Europeo de diciembre de 1988, de momento los resultados no son en modo 
alguno satisfactorios. 
Es imprescindible que el Consejo intensifique sus esfuerzos y otorgue una 
prioridad absoluta a los temas veterinario y fitosanitario. En efecto, de 
la misma manera que en marzo de 1988, la Comisión debe lamentar de nuevo 
que haya 20 expedientes aún pendientes de adopción, o incluso de 
discusión, en el Consejo. Además, en 1989 se añadirán en principio unas 
treinta nuevas propuestas a esta lista. 
27. En el tema de la propiedad industrial, a pesar de que la adopción de las 
Directivas de armonización del derecho de marcas comerciales y de 
protección jurídica de microcircuitos representa un resultado importante. 
- 8 -
quedan pendientes dos expedientes fundamentales relativos al Reglamento 
sobre marcas comerciales comunitarias y al proyecto de Convención sobre 
patentes comunitarias; dos expedientes esenciales para proporcionar a las 
empresas una protección satisfactoria de sus productos en el conjunto del 
mercado. 
Parí amento 
28. Después de experimentar el procedimiento de cooperación,, y principalmente 
gracias a una mejora de la cooperación interinstitucional, en los últimos 
meses el Parlamento ha afianzado considerablemente su cometido legislativo 
y ha acelerado su ritmo de trabajo. El Parlamento ha dado a conocer su 
postura incluso sobre algunos expedientes que tiene aún pendientes, como 
el de la fiscalidad indirecta. 
29. La decisión del Parlamento de llevar adelante el procedimiento de 
cooperación de forma eficaz ha podido comprobarse con el ejemplo de la 
posición común relativa a la televisión, que se estudió en el plazo de un 
mes, y de la apertura de los mercados de contratos públicos, sobre la que 
se ha podido emitir un dictamen en un plazo inferior a 6 meses. Esta 
resolución ha permitido evitar que las elecciones de junio de 1989 
supongan una ruptura en el proceso de decisión. 
30. La eficacia con que utiliza su poder de enmienda con arreglo a la posición 
común del Consejo le permite influir realmente en la decisión final; 
precisamente, gracias a la decisión del Parlamento, la decisión final 
sobre la apertura de los mercados de contratos públicos de trabajo tuvo en 
cuenta la referencia a las normas europeas en las licitaciones; también 
gracias a su intervención, la discusión sobre la emisión de gases de 
escape de vehículos de turismo tiene en cuenta objetivos más estrictos de 
protección del medio ambiente. 
31. Actualmente hay 25 propuestas pendientes en el Parlamento, la mayoría de 
las cuales se han presentado a fines de 1988 o principios de 1989. El 
nuevo Parlamento encontrará pues importantes expedientes que resolver, 
tales como los de fiscalidad indirecta, servicios financieros y propiedad 
industrial. En los próximos meses se añadirán nuevas propuestas sobre 
controles veterinarios y fitosanitarios, transporte aéreo, normalización, 
y derecho de sociedades; el Parlamento deberá sobre todo pronunciarse muy 
pronto sobre las nuevas propuestas de ?inoximación de la fiscalidad 
indirecta y del estatuto de Sociedad Anón Europea. 
11/ 
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III. ACCIONES HORIZONTALES 
32. La realización del objetivo de 1992 comporta asimismo algunas medidas que 
acompañan la supresión de las fronteras internas y fortalecen los efectos 
de la misma en el sentido de una mayor eficacia económica y un mayor 
interés por la redistribución. En este contexto pueden citarse los temas 
siguientes: 
33. Cohesión económica y social de la Comunidad: uno de los instrumentos de 
que se dispone para realizar este objetivo lo constituyen los Fondos 
Estructurales cuyas normas de funcionamiento se modificaron de forma 
sustancial, con efecto a partir del 1 de enero de 1989. Durante el año en 
curso, la tarea más importante de la Comisión es la de establecer, a 
partir de los planes presentados por los Estados miembros, los sistemas 
comunitarios de apoyo indicando los ejes prioritarios que guiarán las 
intervenciones de los Fondos Estructurales centradas, a partir de ahora, 
en los cinco objetivos prioritarios definidos en la reforma. Durante este 
ejercicio, la Comisión actuará de forma coordinada con las autoridades 
nacionales y regionales. 
34. Dimensión social: en el tema de la protección del trabajador en el lugar 
de trabajo, la Comisión ha presentado al Consejo un total de diez 
propuestas de directiva, de las cuales dos han sido adoptadas por el 
Consejo y cuatro han sido objeto de una posición común. La Comisión, al 
tiempo que se esfuerza por fomentar el diálogo social, considera que un 
mercado único europeo debe basarse en normas sociales coherentes; por este 
motivo, el 17 de mayo adoptó un anteproyecto de Carta Comunitaria de 
derechos sociales básicos. 
35. Política de coapetencia: la Comisión considera que el desarrollo de nuevas 
ventajas para la cooperación entre empresas no debe potenciarse en 
detrimento de la libre competencia; la organización, en el ámbito 
comunitario, del régimen de control de empresas a través de las OPA, debe 
allanar el camino para un procedimiento de control de las concentraciones. 
Por este motivo, la adopción, por parte del Consejo, de un sistema de 
control a priori de las concentraciones, es una necesidad, a la vez desde 
el punto de vista de la eficacia de la normativa actual sobre competencia, 
y del de la seguridad de los acuerdos entre empresas. 
36. Protección del medio ambiente: la política de protección del medio 
ambiente está presente en las medidas de normalización; el Acta única 
obliga v^ a la Comisión a actuar según unas cotas de protección elevadas. 
Es esencial, en efecto, que el sistema legislativo comunitario aporte su 
contribución a la lucha contra los grandes factores de contaminación 
emprendida actualmente a escala mundial. No debe permitirse que un grado 
de armonización demasiado bajo pueda servir de coartada para rebatir la 
normativa de funcionamiento del mercado único por razones de protección de 
la salud o el medio ambiente. Por esta razón, respecto a las medidas 
adoptadas, principalmente en el tema de los productos químicos o la 
emisión de gases de escape de los automóviles, la Comisión ha pre: •-ido 
que las decisiones no se aparten de los objetivos de protec «•'.* c medio 
(I 
- 10 -
ambiente. Pero debe insistir en que es preferible recurrir a la letra A 
del artículo 100 antes que a la letra S del articulo 130 cada vez que la 
medida pueda afectar a la libre circulación de productos. 
37. Política científica y tecnológica: las actividades comunitarias 
desarrolladas dentro del Programa Marco de investigación contribuirán a la 
obtención de los conocimientos científicos y tecnológicos necesarios para 
el establecimiento de normativas y reglamentos, desempeñando asi un 
cometido importante de política complementaria para la realización del 
objetivo 1992. 
El próximo Programa Marco insistirá especialmente en la investigación 
previa a la normativa. 
38. Protección del consumidor: la libre circulación de mercancías y servicios 
se basa en la seguridad, y la protección en general, del consumidor. En 
ésta se basan las medidas específicas de armonización y, principalmente, 
la definición de los principios de seguridad en el marco del "nuevo 
enfoque". La puesta en práctica de estos principios debe traducirse 
también en la mejora permanente de la calidad de los productos, que los 
consumidores tienen derecho a exigir en un mercado sin fronteras. Para 
completar las medidas específicas, la Comisión ha propuesto una directiva 
horizontal sobre seguridad de productos, a la que seguirá una propuesta 
sobre la responsabilidad en servicios defectuosos, estableciendo así una 
política comunitaria de seguridad asociada a la realización del mercado 
interior. Con el mismo ánimo debe acogerse la adopción de la Directiva 
relativa al crédito para el consumo. 
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- 11 -
IU. COOPERACIÓN EXTERIOR 
39. En el espíritu de las declaraciones del Consejo Europeo en Hannover y 
Rodas, la Comisión, principalmente mediante un esfuerzo de información 
dirigida a sus colaboradores comerciales, ha podido disipar los 
malentendidos acerca de los objetivos perseguidos y los medios utilizados 
para ello. De hecho, los países terceros en general reconocen los 
beneficios que podrán obtener cuando se realice el mercado interior. 
Paralelamente, la Comisión ha procurado que las propuestas presentadas 
para la realización del mercado interior incluyan aspectos exteriores de 
forma compatible con los compromisos internacionales de la Comunidad o, 
dado el caso, de forma que pueda fomentarse el establecimiento de normas 
multilaterales donde no existan aún. 
En el marco del GATT, la Comunidad participa activamente en las 
negociaciones de la Ronda Uruguay con objeto de conseguir una 
liberal ización importante de los intercambios de mercancías y servicios. 
Además, se está realizando un esfuerzo especial de desarrollo de la 
cooperación en el continente europeo, principalmente a través de un 
estrechamiento de las relaciones con los países terceros de la AELC. 
- 12 -
SEGUNDA PARTE 
REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DEL LIBRO BLANCO 
I. ELIMINACIÓN DE LAS FRONTERAS FÍSICAS 
5UfiCesiéD_£!Ê_lQS_CQDtC!2lÊ5_dS_0î£CCâD£ÎaS_SD_lâS_fCQDtÊCdâ 
40. Tal como indicó la Comisión en el informe que presentó conforme a lo 
establecido en la letra B del artículo 8 del Tratado, los esfuerzos se han 
concentrado en la simplificación de los trámites (se han adoptado nuevas 
medidas para prorrogar y extender el campo de aplicación del procedimiento 
del carnet comunitario de circulación con vistas a facilitar la 
utilización temporal en un Estado miembro de determinadas mercancías 
introducidas desde otro Estado miembro). 
Pero, salvo las decisiones importantes relativas a la circulación de 
capitales y a la abolición de los contingentes de transporte por carretera 
de aquí a 1992, que implican la supresión de los trámites requeridos por 
los actuales sistemas de control, los avances son aún insuficientes. 
41. Los trámites y controles que se citan a continuación, que se efectúan 
actualmente en las fronteras o con ocasión de intercambios dentro de la 
Comunidad, deben desaparecer necesariamente para que el paso de las 
fronteras quede libre de cualquier obstáculo. 
42. Trámites aduaneros y fiscales: una primera medida limitada, pero 
simbólica, en el marco del Reglamento mencionado sobre el carnet 
comunitario, entrará en vigor el 1 de julio de 1989, y suprimirá todos los 
trámites relativos a material profesional portátil. Pero la supresión de 
la totalidad de los trámites aduaneros comporta la de los trámites 
fiscales que afectan tanto a los particulares como a los agentes 
económicos. 
Algunos Estados miembros han manifestado su interés por trasladar una gran 
parte de los controles fiscales que se llevan a cabo en las fronteras al 
interior de los Estados miembros; sin embargo, este punto de vista debe 
considerarse incompatible con la realización de un verdadero mercado 
interior. El nuevo criterio de la Comisión, expuesto a continuación (ver 
sección III), posibilitará verdaderos avances en este campo. 
43. Controles veterinarios y fitosanitarios: tanto en el tercer informe, como 
en el informe que se distribuyó basado en la letra B del artículo 8 del 
Tratado, este tema se consideraba como el que va con más retraso respecto 
al calendario del Libro Blanco. Si bien el año pasado pudieron registrarse 
avances esperanzadores con la adopción de 8 medidas suplementarias en el 
campo de las controles veterinarios y la presentación de 12 nuevas 
propuestas, falta mucho para que estos avances sean suficientes respecto 
al objetivo y al tiempo que queda para el final del plazo. La Comisión 
intentará recuperar su propio retraso durante el presente año, pero para 
ello es necesario que el Consejo adopte orientaciones claras y coherentes 
en materia de delegación de poderes a la Comisión, salvando así una de las 
principales dificultades. 
I¿ 
- 13 -
Un tema sobre el que se ha avanzado relativamente es el de la sanidad 
animal, ya que la gran mayoría de las propuestas están en el Consejo y 
éste ha adoptado casi todas las que se refieren a la erradicación de 
enfermedades de los animales. 
Pero a pesar de la acumulación de retrasos, el Consejo tiene la 
posibilidad de reaccionar de una forma concreta a la petición que le hizo 
el Consejo Europeo de conceder prioridad a este campo. Dos series de 
propuestas van encaminadas a reorganizar los controles veterinarios, 
insistiendo en la conveniencia de realizarlos en los lugares de 
producción y estableciendo controles limitados durante el transporte o en 
el lugar de destino. La adopción de las mismas en su totalidad 
constituiría un avance considerable. 
Se ha avanzado igualmente en el tema fitosanitario, el año pasado el 
Consejo adoptó dos medidas y se presentaron cinco propuestas. Las cinco 
propuestas están aún pendientes. La Comisión debe presentar aún once 
propuestas más. También en este campo la Comisión pretende recuperar el 
retraso antes de fin de año. 
44. Controles requeridos por medidas intracomunitari as de política comercial: 
la supresión gradual del recurso a las medidas de vigilancia y protección 
establecidas en el artículo 115 del Tratado, requerida por la realización 
del mercado interior, eliminará la necesidad de estos controles. 
La disminución muy sensible de estas medidas desde 1985 (las medidas de 
vigilancia han pasado de 1.800 a algo más de 500) gracias a un mayor rigor 
por parte de la Comisión en el estudio de las solicitudes, y a una 
reducción de la cantidad de éstas por parte de los Estados miembros, va 
encaminada a la realización de este objetivo. Este criterio deberá hacerse 
extensivo a los productos CECA. 
45. Controles relacionados con el transporte por carretera: la Comisión 
propuso la supresión de todos los controles de los medios de transporte, 
tanto del contenido de los depósitos (hay una propuesta bloqueada desde 
1984) como del respeto de la normativa en materia de transporte. 
La adopción de estos dos textos permitiría concretar el objetivo de 
supresión de controles en las fronteras y eliminar una causa de retrasos 
molestos tanto para los camiones como para los vehículos que les siguen. 
La Comisión propondrá también este año, en el marco de los ajustes de 
contingentes durante el periodo de transición que finaliza el 31 de 
diciembre de 1992, la supresión de la obligación de sellar la hoja de 
ruta, complementaria de la autorización comunitaria. 
46. Controles específicos de exportación de determinados bienes: no se 
permitirá v^ el control de la exportación dentro de la Comunidad; sin 
embargo, su supresión no debe implicar dificultades para las políticas 
cuya aplicación depende de estos controles, y en especial la protección 
del patrimonio cultural y el comercio de productos estratégicos. 
En estos dos campos, la Comisión va a iniciar discusiones con los Estados 
miembros para la elaboración de medidas complementarias. 
<* 
- 14 -
47. Recogida de datos estadísticos: las estadísticas del comercio 
intracomunitario proporcionan una información necesaria para los 
gobiernos, para los agentes económicos, e incluso para las instituciones 
comunitarias. Estas estadísticas se recogen actualmente a partir de la 
documentación requerida en las fronteras intracomunitarias; después del 31 
de diciembre de 1992 v^ no será posible. 
Por ello en diciembre de 1988, la Comisión presentó una propuesta al 
Consejo sobre un sistema alternativo de recogida de datos estadísticos que 
proporcionarían los propios agentes económicos. Esta propuesta, que aún no 
ha empezado a estudiarse ni en el Consejo ni en el Parlamento, se 
completará con otra, que se elaborará este año, y que contendrá las 
disposiciones para el funcionamiento de este nuevo método de recogida de 
datos. 
48. Supresión de los montantes compensatorios monetarios: próximamente, la 
Comisión presentará una comunicación en la que se propone un marco general 
que acelere el desmantel amiento de los MCM con vistas a su supresión 
definitiva a partir del 1 de enero de 1993. 
49. Controles del transporte de residuos: el régimen actual de transporte de 
residuos, nucleares o no, se basa esencialmente en controles froterizos de 
importación o exportación. En este principio se basa la Directiva 
84/631/CEE de 6 de diciembre de 1984 sobre vigilancia y control de 
transporte transfronterizo de residuos peligrosos en la Comunidad Europea. 
En 1989 la Comisión presentará una propuesta para regular el transporte de 
residuos nucleares, y modificará la Directiva mencionada con ocasión de la 
incorporación de la Convención global sobre control de movimientos 
transfronterizos de residuos peligrosos. 
SyPEfiSÍÓD-ÍÍS-lfi5-£fiBtrfilfiS-fEfiBtfiEÍZ9S.jJfi_fifiESfiDa5 
50. La puesta en práctica de la libre circulación de personas supone no sólo 
la adopción de diversas medidas legislativas, sino también un incremento 
de la cooperación entre las administraciones nacionales. La supresión de 
las fronteras internas supone el traslado de los controles a las fronteras 
exteriores de la Comunidad y la mejora de los mismos. 
En el informe que presentó al Consejo Europeo de Rodas en virtud de la 
letra B del artículo 8 del Tratado, la Comisión llamó la atención de los 
Jefes de Estado y los Presidentes de los Gobiernos acerca del 
estancamiento en estos temas. En una comunicación aparte que dirigió en 
diciembre de 1988 al Consejo y al Parlamento, la Comisión expuso muchos 
detalles sobre la situación de Tos numerosos aspectos vinculados a esta 
problemática y, sobre todo, puso de relieve la cantidad de áreas 
abarcadas, que no necesariamente se coordinan entre sí. Por este motivo, 
el Consejo Europeo solicitó al Consejo que intensificase el trabajo, y en 
concreto que crease un grupo de "coordinadores" nacionales, cuyo cometido 
fuera el de dar un nuevo impulso a estas tareas y garantizar la coherencia 
necesaria entre las diferentes áreas afectadas. 
La Presidencia española ha mostrado un interés notable por esta 
iniciativa, y los coordinadores se han reunido en 7 ocasiones para cumplir 
el mandato de Rodas. Pueden entreverse v^ algunas muestras de un nuevo 
lo 
- 15 -
impulso, siendo la más significativa el acuerdo de los Ministros 
responsables acerca de los criterios de determinación del Estado 
responsable para estudiar una petición de asilo en una Europa sin 
fronteras. Se ha avanzado también en la elaboración de una política común 
de visados. 
No obstante queda mucho por hacer, y son necesarios nuevos resultados a 
corto plazo para la credibilidad de este aspecto tan sensible del 
programa. Estas medidas requieren tanto acciones comunitarias (por ejemplo 
sobre mercancías transportadas por viajeros, adquisiciones, tenencia de 
armas ...) como intergubernamentales. 
I? 
- 16 -
II. ELIMINACIÓN DE LAS FRONTERAS TÉCNICAS 
1 . OE(QSOÍZa£ÍfiO_té£OÍ£a.y-OfiEI0alÍZa£Í¿O. 
a. Puesta en práctica del nuevo enfoque 
51. Los principios están ya asentados gracias a los avances del Consejo en 
numerosos campos. Pero la efectividad de estos logros depende ahora de 
tres factores: 
- Incorporación efectiva de estos textos a las legislaciones nacionales. 
La directiva sobre los juguetes, que entra en vigor el 1/7/1989, todavía 
no ha sido incorporada por ningún Estado miembro, si bien existen 
proyectos en varios de ellos. 
- Política de normalización: ha experimentado un considerable desarrollo 
en los últimos 18 meses. Son testimonio de ello: 
. la multiplicación de los mandatos que la Comisión encomienda al CEN y 
al CENELEC, como consecuencia de las directivas adoptadas o discutidas 
por el Consejo (maquinaria, equipos de protección individual, 
compatibilidad electromagnética, construcción, aparatos a presión, 
sectores excluidos de las directivas sobre mercados de contratos 
públicos); 
. las iniciativas de los propios industriales en numerosos sectores para 
elaborar normas europeas; 
. el aumento espectacular del número de comités técnicos de los 
organismos europeos de normalización (193. en 1989, frente a 131 a 
pri ncipios de 1988). 
. la creación efectiva en marzo de 1988, con el apoyo de la Comisión, 
del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI), que 
reúne a todas las categorías de interesados en las telecomunicaciones 
para lograr un objetivo de normalización. 
Pero este desarrollo deja intacta la preferencia otorgada por los 
organismos nacionales a los procedimientos de normalización nacionales, 
como indica el aumento de los proyectos de normas nacionales. 
- Reconocimiento de pruebas y certificados: la Comisión, presentará 
próximamente una Comunicación al Consejo sobre la política futura en 
materia de pruebas y certificación. 
b. Aproximación sectorial de las legislaciones 
i) Uehículos de motor 
52. La Comisión, teniendo en cuenta la mejora de la protección del medio 
ambiente requerida por la opinión pública y expresada por el Parlamento 
Europeo, está modificando sus propuestas; así, en mayo de )969 ha 
propuesto normas más severas para los vehículos de pequeña cilindrada, y 
próximamente presentará también propuestas para vehículos de cilindrada 
lo 
- 17 -
media y grande. El objetivo es que el 1 de enero de 1993 sean obligatorias 
unas normas de emisión de gases de escape con un grado de severidad 
comparable al de las normas en vigor en EEUU. 
53. El problema de la realización del mercado interior sigue en suspenso, 
pendiente del acuerdo definitivo sobre homologación global comunitaria del 
automóvil; este acuerdo ya no debe demorarse mucho, ya que, por el efecto 
de la jurisprudencia del Tribunal y del articulo 30, la eliminación de 
obstáculos técnicos en el caso de vehículos usados presiona para la 
eliminación de los mismos obstáculos en el de vehículos nuevos. A este 
respecto, la Comisión ha publicado una Comunicación que interpreta el 
derecho comunitario en el sentido de restringir las prerrogativas de las 
administraciones nacionales. 
En cuanto a la homologación propiamente dicha, la Comisión ha manifestado 
su intención de hacer "obligatoria" en todos los Estados miembros, y no 
"opcional" como es ahora, la totalidad de la legislación relativa a este 
sector. 
Por otra parte, la Comisión deberá extender su trabajo a los vehículos 
utilitarios y los camiones pesados, que actualmente no están contemplados 
en las directivas. Se elaborarán propuestas al respecto en 1990. 
ii) Tractores y maquinaria agrícola 
54. El trabajo en este sector está v^ terminado; el 1 de enero de 1990 entrará 
en vigor un sistema comunitario de homologación. 
iii) Productos alimentarios 
En el momento actual, la gran mavoria de las propuestas está adoptada o 
en vías de adopción. Sólo quedan v^ las propuestas relativas al 
etiquetado y a la ionización de productos, que la Comisión ha presentado 
recientemente al Consejo. 
Lo esencial de la propuesta relativa a los preparados para lactantes y 
leches de complemento podrá retirarse, v^ que este sector es ahora 
competencia de la Comisión, tras la adopción, el 3 de mayo de 1989, de la 
nueva Directiva marco relativa a alimentación especial. 
56. En materia de aditivos alimentarios, el Consejo se ha reservado no sólo 
la adopción de nuevas listas positivas, sino también la gestión del 
acervo comunitario, que lleva consigo la adopción de varios miles de 
decisiones particulares. Hay que reconocer que el Consejo, en tres casos 
limitados relativos a modificaciones de las directivas sobre colorantes, 
agentes conservantes y agentes emulsionantes, no ha conseguido adoptar 
una decisión común. La Comisión estudia actualmente las consecuencias 
políticas de esta deficiencia del Consejo. 
QA 
- 18 -
iv) Productos farmacéuticos 
57. El programa legislativo que completará la aproximación de los requisitos 
para la autorización de comercialización de medicamentos podrá darse por 
finalizado con la adopción de 3 propuestas sobre medicamentos 
veterinarios, actualmente en estudio en el Parlamento y el Consejo. 
58. Para mejorar las condiciones del mercado interior de medicamentos, que 
condiciona el futuro de esta industria en la Comunidad, es conveniente 
establecer un sistema único de evaluación de las solicitudes de 
autorización, y una decisión única al respecto que sea valida para toda 
la Comunidad. El debate sobre la elección de los sistemas más apropiados 
(procedimientos comunitarios o descentralizados) es muy activo, tanto con 
los Estados miembros como con el resto de las partes interesadas 
(industria, consumidores), para intentar elaborar las propuestas antes de 
fin de año. 
59. Pero la libre circulación de productos farmacéuticos supone una 
transparencia de las condiciones de prescripción de los medicamentos, un 
suministro de información por parte de los fabricantes a médicos y 
pacientes, y la existencia de regímenes de precios. El Consejo ha 
adoptado normas de transparencia sobre el último punto; sobre los otros 
dos, la Comisión debe elaborar aún las propuestas. 
v) Productos químicos 
60. Este tema constituye uno de los pocos ejemplos en que la Comisión y el 
Consejo han cumplido plenamente el calendario del Libro Blanco. 
Actualmente, el programa está realizado en su totalidad, principalmente 
con la adopción del sistema general de etiquetado de preparados 
peligrosos. Corresponde ahora a la Comisión gestionar el acervo; tras la 
adopción de la Directiva sobre oligoelementos en los abonos, se planteará 
la cuestión de la introducción de un procedimiento de decisión más simple 
para la adaptación técnica de estas directivas. 
c) Prevención de nuevos obstáculos 
61. El sistema de notificación de los proyectos de normas y normas técnicas 
de productos industriales establecido en la Directiva 83/189, empieza a 
estar bastante experimentado. El informe publicado en diciembre de 1988 
sobre 4 años de aplicación de esta Directiva revela que los Estados 
miembros tienen cada vez más en cuenta en sus proyectos las exigencias de 
la libre circulación de mercancías. Igualmente, la colaboración 
desarrollada entre la Comisión y los Estados miembros permite modificar 
los proyectos en el sentido deseado. 
El sistema se ha extendido a la reglamentación de productos agrarios, 
alimentarios, farmacéuticos y cosméticos desde el 1 de enero de 1989, y 
ello se ha traducido en un aumento sensible de las notificaciones desde 
esta fecha. 
«/ 
- 19 -
La Comisión debe procurar no obstante que se modifiquen todos los 
proyectos contemplados en la Directiva, y ha debido iniciar varios 
procedimientos de infracción por casos que no se habían notificado. 
62. Respecto a la notificación de proyectos de normas, la Comisión estudia, 
con los organismos europeos de normalización, los medios para mejorar el 
funcionamiento de la información en este campo. 
2. Ô££EÎUEâ.iJ£.lfiS.lS£E£âJJfiS-jJfi-£fiBÎEâîfiS.fiiJbli£fiS 
63. Gracias a las enmiendas del Consejo, que han entrado en vigor el 1 de 
enero de 1989, se ha mejorado la eficacia de la Directiva sobre mercados 
de contratos públicos de aprovisionamiento. La incorporación de esta 
Directiva se ha efectuado v^ en la mayoría de los Estados miembros, 
habida cuenta de que el plazo para España, Grecia y Portugal no vence 
hasta el 1 de marzo de 1992. 
64. En cuanto a la Directiva sobre mercados de contratos públicos de trabajo, 
las modificaciones propuestas serán adoptadas en breve por el Consejo. 
65. La Comisión intenta igualmente garantizar una aplicación correcta de 
estas Directivas mediante la introducción de vías de recurso adaptadas a 
las circunstancias especificas de este campo; la propuesta actualmente en 
estudio en el Consejo, que podrá adoptarse muy pronto, va en este 
sentido. 
Pero, como han demostrado los estudios sobre e.1 coste de la no Europa, la 
influencia de los mercados de contratos públicos es importante sobre todo 
en los sectores de telecomunicación, energía, agua y transportes, y es en 
estos mismos sectores donde el coste de la fragmentación de los mercados 
es mayor. Por este motivo las dos propuestas en estudio en el Consejo, 
que la Comisión modificará tras el dictamen del Parlamento, son 
especialmente importantes en el contexto del objetivo de 1992. 
Sobre la cuestión de la aplicación correcta de estas Directivas deberían 
elaborarse nuevas propuestas antes de finalizar este año. 
66. También antes de fin de año, la Comisión añadirá una propuesta sobre los 
mercados de contratos públicos de servicios, contemplando principalmente 
servicios como la ingeniería, consultores, y soporte lógico. 
3. LÍ!2C£_£ÍC£ylaCÍQD_dS_tCdbaÍad2CES 
a. Ejercicio de actividades profesionales reglamentadas 
67. Después de la importante decisión adoptada por el Consejo de instaurar un 
sistema general de reconocimiento de títulos universitarios 
correspondientes a estudios de una duración mínima de tres años, la 
Comisión va a proponer la extensión de este reconocimiento a los títulos 
de los niveles de formación inferiores, que no están contemplados 
33 
- 20 -
actualmente en ninguna directiva especifica. De este modo, será posible 
en el mercado europeo ejercer una actividad profesional en cualquier 
profesión reglamentada haciendo constar la equivalencia del titulo 
requerido. 
b. Libre establecimiento de las profesiones liberales 
68. La Comisión, tal como anunció en el informe, presentado de acuerdo con la 
letra B del artículo 8 del Tratado, presentará propuestas encaminadas a 
facilitar también la movilidad de las personas jurídicas armonizando las 
condiciones de ejercicio colectivo de las profesiones liberales mediante 
asociaciones profesionales. 
c. Libre circulación de trabajadores asalariados 
69. El objetivo de movilidad no se alcanzará si las administraciones 
nacionales siguen sin querer someterse al principio de prohibición de la 
discriminación. La Comisión, teniendo en cuenta la interpretación 
restrictiva del Tribunal de Justicia sobre el párrafo 4 del artículo 48, 
que permite derogar este principio para "empleos en la administracidn 
pública", ha adoptado un programa de actividades para la aplicación de 
este artículo que fue objeto de una Comunicación publicada en marzo de 
1988. La vía jurisdiccional será insuficiente e ineficaz para garantizar 
el respeto de este principio si los gobiernos no modifican 
sustancialmente las legislaciones nacionales. La Comisión tomará 
iniciativas a este respecto durante los próximos meses. 
70. Además, la Comisión propuso en diciembre de 1988, por una parte, una 
ampliación del campo de aplicación de los instrumentos que promueven la 
libre circulación de los trabajadores asalariados y, por otra, la 
inserción del principio de equivalencia de situaciones, con el fin de 
incorporar la jurisprudencia del Tribunal, mejorar la situación de estos 
trabajadores, y favorecer su integración en el país de acogida. Además, 
la Comisión presentó al Consejo una serie de propuestas encaminadas a 
modificar el Reglamento 1408/71 sobre Seguridad Social de los emigrantes, 
propuesta que el Consejo no ha resuelto todavía. 
71. Por otra parte, prosigue el trabajo para la puesta en práctica de la 
Decisión del Consejo de 16 de julio de 1985 acerca del establecimiento de 
una correspondencia de cualificaciones profesionales entre los Estados 
miembros. La Comisión ha decidido recientemente publicar en el DOCE los 
primeros resultados de este trabajo. En aplicación de la misma Decisión, 
los servicios de la Comisión prosiguen igualmente el estudio de las 
cuestiones relativas a la introducción de la tarjeta de formación 
profesional. En relación con estas cuestiones, y tal como anunció en su 
Programa de trabajo para 1989, la Comisión presentará este año al Consejo 
propuestas relativas a la transparencia del mercado de trabajo en lo que 
respecta a las cualificaciones profesionales. 
av 
- 21 -
d. Derecho de residencia generalizado 
72. La restricción actual del derecho de residencia a la población activa no 
responde a la imagen que la Comunidad debe dar a sus ciudadanos. Pero el 
fracaso de las discusiones del Consejo sobre la propuesta relativa al 
derecho de residencia generalizado revela, por parte de los Estados 
miembros, la ausencia de una voluntad de generalizar este derecho de 
residencia a partir de una decisión unánime. Por este motivo la Comisión, 
antes que buscar el logro de un compromiso que seria perjudicial para la 
libertad de residencia, ha preferido retirar su propuesta y anunciar 
otras nuevas que permitan decisiones mayoritarias a favor del derecho de 
residencia para estudiantes y jubilados. 
4. Servicies 
a. Servicios financieros 
73. A finales de 1988 la Comisión v^ había presentado todas las propuestas 
previstas en el Libro Blanco para los tres sectores contemplados: banca, 
seguros y mercado de valores. No obstante, después se ha puesto de 
manifiesto que serán necesarias más propuestas para la realización del 
mercado interior en este ámbito, en concreto, en el sector de los 
seguros. 
i) Sector bancario 
74. La decisión más importante que se espera este año es la adopción de la 
segunda Directiva de coordinación que permitirá a cualquier banco 
establecido en la Comunidad prestar sus servicios en todo el territorio 
de ésta. La cuestión de la reciprocidad con países terceros es objeto de 
otra propuesta de la Comisión presentada en abril, que ha aplacado los 
temores de nuestros socios comerciales, y que debe favorecer el logro de 
un acuerdo en el Consejo. Las medidas previstas de armonización técnica 
(cuentas anuales, fondos propios) se han adoptado v^ o se adoptarán en 
breve (coeficientes de solvencia). 
ii) Seguros 
75. La distinción entre grandes riesgos industriales y riesgos de masa ha 
motivado la adopción por el Consejo, en junio de 1988, de la Directiva 
sobre libre prestación de servicios de seguros de grandes riesgos 
industriales para suscriptores profesionales o empresarios que respondan 
a determinados criterios de tamaño de la empresa, así como la 
presentación de nuevas propuestas relativas a seguros de automóviles y de 
vida en diciembre de 1988 y la elaboración de una nueva propuesta sobre 
seguros distintos del de vida habida cuenta de la distinción mencionada. 
Antes de finalizar el año 1989 se presentará una propuesta de directiva 
sobre riesgos de masa en seguros distintos del de vida. La Comisión 
- 22 -
tomará nuevas iniciativas en los próximos meses, sobre todo, en lo que se 
refiere al seguro de grupo, las pensiones y la ampliación de los 
servicios transfronterizos a los consumidores individuales. 
iii) El campo de los mercados de valores IX 
76. Los avances más importantes vienen dados por las decisiones del Consejo 
OICUM, para las cuales el mercado interior debería ser 
octubre de 1989. Las decisiones del 
debe divulgarse en caso de cesión o 
importante y los prospectos que deben 
publicarse en caso de oferta pública de valores contribuyen igualmente a 
una mayor transparencia del mercado. Finalmente, las propuestas sobre 
servicios de inversión y operaciones de iniciados están en estudio en el 
Consejo y el Parlamento. Los avances más 
relativas a las 
una realidad a partir del 1 de 
Consejo sobre la información que 
adquisición de una participación 
b. Transportes 
77. Han podido adoptarse v^ importantes decisiones en este sector, tanto 
tiempo al resguardo de la competencia; de todos modos, quedan aún 
bastantes medidas por adoptar en el Consejo para llegar a una verdadera 
libre prestación de servicios a escala comunitaria. Si han podido 
introducirse nuevas facilidades para permitir a todos los medios de 
transporte desarrollar sus actividades transfronterizas, el cabotaje, 
entre otros, no se ha podido introducir todavía en ninguno de los campos. 
Así pues, el Consejo dista mucho de haber puesto en práctica el Tratado 
y de haber corregido la deficiencia comprobada.por el Tribunal. 
i ) Aéreo 
78. A las primeras decisiones adoptadas por el Consejo en diciembre de 1987 
sucederán nuevas propuestas que la Comisión presentará en verano de 1989, 
para su decisión antes del 31 de marzo de 1990, al mismo tiempo que un 
informe sobre la puesta en práctica de las decisiones de 1987. La tercera 
etapa, que desembocará en la 1iberalización total, se propondrá en 1992. 
Como complemento de la liberalización, la Comisión propondrá ya este año 
medidas encaminadas a aproximar las condiciones de explotación de las 
compañías aéreas, eliminar las distorsiones de la libre competencia, y 
afianzar la seguridad aérea. 
i i) Por carretera 
79. La eliminación progresiva, de aquí al 1 de enero de 1993, de los 
contingentes bilaterales y comunitarios existentes del transporte de 
mercancías por carretera, que se decidió en junio de 1988, se 
complementará con medidas cualitativas. 
- 23 -
Entre éstas, el Consejo manifestó en marzo de 1989 un acuerdo de 
principio sobre nuevas condiciones de acceso a la profesión. La propuesta 
sobre condiciones de acceso al mercado se presentará en 1990. Por otra 
parte, la Comisión ha propuesto en este sector la generalización del 
libre establecimiento de precios. 
Podría encontrarse también próximamente una solución provisional sobre el 
cabotaje. En cambio, no ha habido avances en lo que respecta al 
transporte de viajeros. 
iii) Marítimo 
80. Desde que en diciembre de 1986 se adoptó un importante paquete de medidas 
para garantizar la libre prestación de servicios, no se ha registrado 
ningún avance más en las propuestas presentadas al Consejo para permitir 
el cabotaje. En el contextos de las propuestas relativas a "medidas 
positivas", la Comisión tomó nuevas iniciativas el 31 de mayo de 1989 
para estimular los avances en este tema. 
iv) Navegación interior 
81. La propuesta sobre cabotaje no ha experimentado ningún avance. Esta 
cuestión está relacionada en el aspecto político con el cabotaje por 
carretera. La solución en este campo abrirá el camino a la adopción.del 
cabotaje en la navegación interior. 
c. Nuevas tecnologías 
i) Televisión 
82. La adopción de la Directiva sobre televisión sin fronteras define la 
normativa del mercado de la televisión y se sitúa, tal como deseaba el 
Consejo Europeo, en el contexto del proyecto de convención del Consejo de 
Europa. Aunque esta Directiva deja pendiente para el Consejo las partes 
relativas a la transmisión radiofónica y a los derechos de autor, 
garantizará la libre circulación en la Comunidad de los programas de 
televisión emitidos en un Estado miembro, y promoverá la producción y 
distribución de audiovisuales europeos. 
83. La apertura del mercado permitirá también un aprovechamiento de las 
normas de televisión de alta definición, que actualmente es fuente de 
posibilidades económicas e industriales considerables. Para ello la 
Comisión ha emprendido la promoción de una solución europea compatible a 
escala mundial; principalmente, en abril de 1989 hizo adoptar al Consejo 
una Decisión que plantea las lineas principales de una estrategia de la 
Comunidad en este campo, estrategia en cuya realización se ocupa 
actualmente. 
Lï 
- 24 -
84. A partir de la adopción del Reglamento marco pueden establecerse otras 
medidas para fortalecer la capacidad de las industrias europeas de 
audiovisuales. Además del programa NEDIA, cuya realización continúa, la 
Comisión está preparando, con el gobierno francés, las Bases del 
audiovisual, cuyo objeto es reunir a los profesionales del mismo para 
identificar las posibilidades de desarrollo en este sector. 
ii) Telecomunicaciones 
85. Este tema ha experimentado un rápido avance de acuerdo con el calendario 
de realización del Libro Uerde de las telecomunicaciones, redactado en 
1988 (C0M(88)48). La adopción, en mayo de 1988, de la Directiva de la 
Comisión sobre la apertura del mercado de terminales a la libre 
competencia, hace más urgente la elaboración de directrices comunes de 
tipificación por parte del Instituto Europeo de Normas de 
Telecomunicaciones (ETSI). Al mismo tiempo, hace necesaria una aprobación 
rápida de la segunda etapa del reconocimiento mutuo de las autorizaciones 
de terminales, aspecto sobre el que la Comisión ha presentado 
recientemente una propuesta al Consejo y al Parlamento. 
86. También es esencial que se introduzca rápidamente la libre competencia en 
los servicios de telecomunicación; con este fin la Comisión analiza una 
directiva basada en el articulo 98 del Tratado CEE mientras que otra 
sobre la oferta de red abierta (ONP) fue presentada al Consejo en 
diciembre de 1988. 
iii) Nuevos medios de pago 
87. La Comisión publicó en noviembre de 1988 una Recomendación definiendo 
los principios de funcionamiento, en el ámbito europeo, de los nuevos 
medios de pago. Estos principios deben ahora hacerse efectivos, 
principalmente por parte de las administraciones y los organismos 
bancarios, para asegurar la operatividad mutua de las redes y la 
utilización de tarjetas de pago en todo el territorio de la Comunidad. 
iv) Circulación de capital 
88. La aprobación, en junio de 1988, tanto de la Directiva que establece la 
liberal ización completa de los movimientos de capital el 1 de julio de 
1990 para ocho Estados miembros, y a fines de 1992 para España, Portugal, 
Grecia e Irlanda, como de un Reglamento que establece un mecanismo único 
de apoyo financiero a medio plazo de las balanzas de pago de los Estados 
miembros, marcan la realización del programa de liberal ización de la 
circulación de capitales presentado por la Comisión en marzo de 1986. De 
acuerdo con los compromisos adquiridos al adoptar la Directiva 
mencionada, en febrero de 1989 la Comisión ha presentado propuestas para 
luchar contra los riesgos de distorsión, evasión y 
recomendando una aproximación de los tipos de retención 
los rendimientos del capital mobiliario y un fortalecimiento de la 
colaboración mutua de las administraciones nacionales en caso de sospecha fraude fiscal, 
a cuenta sobre 
1% 
- 25 -
de fraude grave. El Consejo ECO/FIN, en su sesión de 13 de febrero de 
1989, ha confiado el estudio de estas dos propuestas a un grupo de 
trabajo de alto nivel que se ha reunido en tres ocasiones. 
5. CCÊâCiôD_£l2_CQDiliciQDÊS_âdSCUâilâS_BâCâ_lâ_£QQBÊCâ£i2D_iDdUStCial 
89. Independientemente de las múltiples acciones de la Comisión encaminadas a 
fomentar la cooperación transfronteriza de las empresas (programas de 
investigación, BC-NET, etc.) se trata de mejorar las condiciones 
jurídicas de esta cooperación. 
a) Derecho de sociedades y fi seal i dad 
90. Desde 1985, los avances en este campo han sido muy limitados; salvo la 
creación del estatuto de la Agrupación de Interés Económico Europeo, y la 
posición común del Consejo sobre cuentas de sucursales. No obstante, el 
Consejo prosigue activamente el estudio de las propuestas de la 5* 
Directiva sobre la estructura de las sociedades anónimas y la 123 
Directiva sobre la sociedad unipersonal. 
91. Algunas propuestas tropiezan con el obstáculo de la participación de los 
trabajadores en la empresa. La propuesta que presentará la Comisión para 
la creación del estatuto de Sociedad Anónima Europea hará posible-la 
superación de esta dificultad y la identificación de las fórmulas 
adecuadas que servirán de base para buscar soluciones más generales. 
92. Ya que se había comprometido a ello en el Libro Blanco, la Comisión ha 
presentado su propuesta sobre las ofertas públicas de adquisición p?va 
introducir una transparencia en estas operaciones, con la intención de 
proteger a los accionistas y a los trabajadores. 
93. Respecto al paquete de tres propuestas de Directivas fiscales sobre la 
cooperación entre empresas de Estados miembros distintos, su estudio ha 
proseguido activamente en el Consejo, con el objetivo de llegar a un 
acuerdo en la sesión del Consejo ECO/FIN de 19 de junio de 1989. 
b) Propiedad industrial e intelectual 
94. Las propuestas generales (marcas) y especificas (biotecnología, programas 
informáticos) están pendientes en el Consejo. La Comisión ha publicado el 
Libro Uerde sobre derechos de autor, que ha motivado numerosos 
comentarios por parte de todos los medios interesados. La Comisión podrá 
así definir con pleno conocimiento de causa los principios a seguir en 
las posibles propuestas. 
95. Si bien la adopción de directivas sobre protección jurídica de 
microcircuitos y, recientemente, sobre derecho de marcas comerciales, 
atestiguan avances importantes, éstos son insuficientes para permitir a 
las empresas aprovechar la explotación de sus productos en la totalidad 
- 26 -
del mercado europeo: la adopción de las marcas comerciales comunitarias y 
la entrada en vigor de la convención sobre la patente comunitaria sigue 
siendo una necesidad imperiosa; la Comisión no puede más que lamentar el 
retraso en la adopción de estos textos, debido únicamente a los problemas 
de ubicación de la Oficina de Marcas y de elección de su lengua de 
trabajo, que requiere arbitrios políticos v^ urgentes. ¿1 
- 27 -
III. ELIMINACIÓN DE LAS FRONTERAS FISCALES 
96. En mayo de 1989, la Comisión adoptó una comunicación (COM(89)260) que 
contiene una serie de sugerencias y modificaciones relativas a las 
propuestas existentes en materia de aproximación de la fiscal i dad 
indirecta. 
El nuevo planteamiento no modifica el objetivo fundamental de la 
Comisión, que se mantiene como: 
- la eliminación de las fronteras fiscales en el interior de la 
Comunidad, y de los trámites fronterizos vinculados a las mismas, que 
son incompatibles con un mercado interior real; 
- la certeza de que se lleve a cabo en la Comunidad una aproximación 
suficiente de los tipos de IUA y de los impuestos sobre consumos 
específicos para evitar distorsiones de la libre competencia de origen 
fiscal después de la realización del mercado interior. 
97. El nuevo planteamiento, que en las próximas semanas se traducirá en 
propuestas formales, puede resumirse en tres puntos: 
a. lD5tJtíEJ£ÍéD.íífi_tíDa-.fJ5fi-tEáBSÍtoEÍá hasta finales de 1992, en la que los 
Estados miembros deberán cumplir su compromiso respecto a la armonización 
de sus impuestos indirectos; en este aspecto, está previsto que -las 
franquicias de viajes se cuadrupliquen (en el caso del IUA) o dupliquen 
(en el caso de los productos sometidos a impuestos sobre consumos 
específicos) de forma progresiva; está prevista asimismo la introducción 
de medidas que simplifiquen los trámites aduaneros y favorezcan el 
desarrollo del mercado interior. 
b. BÚS9Ufidá_jj£_3A!j^J?Jlfi^J»nácJJxas de determinados problemas BQ.jmateri a_.de. 
iy&; en concreto, el tipo normal mínimo de IUA, y la supresión del tipo 
máximo; el mantenimiento del tipo cero para un número limitado de 
productos en los Estados miembros que apliquen actualmente el sistema y 
quieran mantenerlo; la no aplicación del IUA en las transacciones entre 
empresas del mismo grupo en el interior de la Comunidad; la imposición 
del tipo aplicable en el país de consumo final para ventas por 
correspondencia y ventas de automóviles; la creación de un mecanismo que 
neutralice los posibles efectos de distorsión de las diferencias de tipos 
de IUA en las compras efectuadas por agentes no sujetos a gravamen y por 
organismos oficiales; la simplificación de los mecanismos de compensación 
del IUA residual, que se basará preferentemente en las estadísticas y no 
en la información proporcionada por las declaraciones del IUA. 
c. Elegibilidad. noiaMe_j»n__La_aBES^ 
£ae££ÍÍÍ£*2S; principalmente, la introducción de impuestos mínimos 
diferenciados para el alcohol y labores del tabaco; tipos únicos o bandas 
de tipos para productos petrolíferos, sin descartar no obstante la 
posibilidad de tipos mínimos en determinados casos; medidas de control, 
por ejemplo en forma de timbres o etiquetas fiscales, para permitir la 
circulación de productos que hayan sido v^ gravados en los Estados 
Il 
- 28 -
miembros que deseen aplicar este tipo de medidas, y un sistema de 
depósitos fiscales conectados entre si para permitir la circulación no 
sujeta a gravamen de unas cantidades comerciales de estos productos. 
98. El nuevo planteamiento de la Comisión respeta completamente los objetivos 
de la aproximación de la fiscal i dad propuesta en 1987, e introduce un 
mayor grado de pragmatismo y flexibilidad en la discusión. Ello deberá 
permitir al Consejo realizar avances rápidos y sustanciales en este campo 
tan esencial del programa de realización del mercado interior, 
garantizando que pueda alcanzarse próximamente un acuerdo sobre la puesta 
en práctica de las medidas de armonización establecidas en la fase 
transitoria. 
ANEXOS 
lüIBQDUCCIÓti 31 
En los tres Anexos que figuran a continuación se resume la situación actual de 
los trabajos de aplicación del programa y del calendario, adjuntos al Libro 
Blanco sobre la realización del mercado interior, teniendo en cuenta los 
progresos realizados hasta el 31 de mayo de 1989. 
â£i£_Q_l Lista de las propuestas presentadas en el ámbito de la realización 
del mercado interior ya aprobadas por la Comisión y el Consejo 
hasta el 31 de mayo de 1989. 
ANEX0.2 Lista de las propuestas de la Comisión que están ala espera de su 
adopción por el Consejo. 
_N£_Q_3 Lista de las propuestas que la Comisión debe presentar aún al 
Consejo. 
33 
- 1 -
ANEXO I 
DEL IU INFORME SOBRE EL ESTADO DE LOS TRABAJOS 
31/05/89 
B£ALIZ6£I^»-£f,L-d£e£ÔfiQ-ItfI£BIQB 
IÎJICIÔIiyôS-ï_BBQPy£SIÔS 
e£QeiôDeS-eQB-Lâ_CQflISIfiB_ï-£L-CQuS£Jy 
La siguiente lista recoge las propuestas presentadas en el ámbito de la plena 
realización del mercado interior que han sido adoptadas tfitâl o E5E£Íál!BfiBtfi 
por la Comisión y el Consejo. La numeración se refiere al total de decisiones 
adoptadas por el Consejo, incluidas las adopciones parciales. 
Las propuestas adQEtádá5_J>árjLÍjJj>iejit£ requieren una decisión posterior del 
Consejo. 
NJ: los términos "Fecha de aplicación" que figuran en el título "Comentarios", 
indican la fecha en la que se espera los Estados miembros apliquen la 
legislación correspondiente 
TEMA FECHA DE ADOPCIÓN 
ERId£RÔ_EARI£i_£LIUIÎÎÔÇIéîÎ>J?£_£BÔWI£BâS_£iSICÔS 
IA_.C0NIR0L«D£-13£BCeííCíeS 
ix—CoDÍEfilES_ÍÍÍ!¿£E5fi5 
1. Admisión en franquicia del carburante ADOPTADA PARCIALMENTE 
contenido en los depósitos de los vehículos (autocares) 
industriales a motor: camiones y autocares 8/7/85 
COM(84) 171, COM(8o) 383 Dir. 85/347 
DO L 183 de 
COMENTARIOS: 16/7/85 
Fecha de aplicación: 1/10/1985 
2. Aspectos del Documento Administrativo ADOPTADA 8/7/85 
único (DAU) relativos a terceros países Reg. 1900/85 
y 1901/85 CEE 
COMENTARIOS: DO L 179 de 
Fecha de aplicación: 1/1/1988 11/7/85 
3. Supresión del impuesto en la presentación ADOPTADA 
en la aduana 9/6/86 
Reg. 1797/86 
DO L 157 de 
12/6/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1988; excepciones para España y Portugal 
- 2 -W 
4. Eliminación de formalidades aduaneras 
según el Convenio TIR (C0M(86) 184) e 
introducción de puestos fronterizos 
comunes - "banalización" 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: Reg. 3690/86 - 1/7/87 
Fecha de aplicación: Reg. 4283/88 - 1/7/89 ADOPTADA 
1/12/86 
(aspectos TIR) 
Reg. 3690/86 
DO L 341 de 
4/12/86 y 
21/12/88 
Reg. 4283/88 
DO L 382/88 de 
31/12/88 
5. Simplificación del procedimiento del 
tránsito comunitario: 
modificación del Reg. 222/77 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/88 ADOPTADA 
11/6/87 
Reg. 87/1674 
DO L 157/87 
de 17/6/87 
2A_- £on£E2Í§§_V£í£EÍDáEÍSS_y--fÍÍfiS¿flÍÍJEÍeS 
6. Controles microbiológicos (carnes, aves 
de corral, carne roja) ADOPTADA 
12/6/85 
Dir. 85/323 
y 85/324 
DO L 168 de 
28/6/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación de la Dir. 85/323: por fijar aún el periodo.de 
cumplimiento obligatorio de los términos de la Directiva. 
Fecha de aplicación de la Dir. 85/324: como el anterior. 
7. Examen medico del personal 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicacidn de la Dir. 
Fecha de aplicacidn de la Dir. 
Fecha de aplicacion de la Dir. 85/325: 
85/326: 
85/327: 1/1/86 
1/I/86 
1/1/86 ADOPTADA 
12 y 20 de 
junio de 1985 
Directivas 
85/325, 85/326 
85/327 
DO L 168 de 
28/6/85 
8. Peste porcina ADOPTADA 
12/6/85 
Dirs 85/320, 
85/321 y 85/322 
DO L 168 de 28/6/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 
Fecha de aplicación: 
Fecha de aplicación: Dir. 85/329 
Dir. 85/321 
Dir. 85/322 1/1/1986 
1/1/1986 
1/1/1986 
- 4 -¿r 
14. Niveles máximos de residuos de plaguicidas 
en cereales y alimentos de origen animal ADOPTADA 
27/7/86 
Dir. 86/362 y 
86/363 
DO L 221 de 
7/8/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/1988 
15. Residuos de antibióticos ADOPTADA 
16/9/86 
Dir 86/469 
DO L 275 de 24/9/86 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: 1 de abril 1987 (artículos 3 y 4); 
31 de diciembre de 1987 (artículos 5, 11 y 12) 
31 de diciembre de 1988 (los demás artículos) 
16. Control de residuos ADOPTADA 
16/9/86 
Dir 86/469 
DO L 275 de 24/9/86 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: 1 de abril de 1987 (aarticulos 3 y 4); 
31 de diciembre de 1987 (artículos 5, 11 y 12); 
31 de diciembre de 1988 (los demás artículos) 
17. Animales vivos de especie porcina: 
erradicación de la peste porcina africana 
en Portugal ADOPTADA 
16/12/86 
Dir. 86/649 
DO L 382 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
Portugal deberá presentar a la Comisión un plan reforzado para la erradicación 
de la peste porcina africana y la reestructuración de las granjas de cerdos. 
No se dan fechas límite concretas en la Decisión. La Comisión deberá aprobar 
estos planes, con arreglo al procedimiento del Comité Ueterinario Permanente 
con inclusión de límites temporales específicos, y seguir la evolución 
respecto a la aplicación del plan de erradicación. (Al menos una vez al año 
deberá presentarse un informe ante el Comité). 
18. Animales vivos de especie porcina: 
erradicación de la peste porcina africana 
en España ADOPTADA 
16/12/86 
Dec. 86/650 
DO L 382 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
Respecto a la Decisión 86/650, España deberá presentar un plan reforzado para 
el sistema de erradicación antes mencionado. La Comisión deberá aprobar estos 
planes, con arreglo al procedimiento del Comité Ueterinario Permanente con 
inclusión de límites temporales específicos, y seguir la evolución respecto a 
la aplicación del plan de erradicación. 
(Al menos una vez al año deberá presentarse un informe ante el Comité). 
- 5 -u 
\9. Animales vivos de especie bovina: 
directivas modificadas para la erradicación 
final de brucelosis, tuberculosis y 
leucosis en todos los Estados 
miembros, incluyendo a España y Portugal ADOPTADA 
22/12/86 
Decisión 
87/58 
DO L 24 y L 32 de 
27/1 y 3/2/87 
respectivamente 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros elaborarán planes de erradicación que presentarán a la 
Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la notificación de la 
Decisión; la Comisión, tras examinar los planes propuestos y sus posibles 
modificaciones, los aprobará con arreglo al procedimiento del Comité 
Ueterinario Permanente. En las fechas establecidas por la Comisión en su 
Decisión de aprobación, los Estados miembros harán entrar en vigor la 
disposiciones nacionales necesarias para cumplir los planes de erradicación. 
20. Modificación de la Directiva 72/461 
relativa a problemas sanitarios en 
materia de intercambios comunitarios de 
carnes frescas y de la Directiva 72/462 
relativa a problemas sanitarios y de 
policía sanitaria en la importación de 
animales de las especies bovina y porcina 
y de carnes frescas procedentes de terce­
ros países ADOPTADA 
30/12/86 
Dir. 87/64 
DO L 34/87 
de 5/2/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/88 
21. Propuesta de Directiva relativa al 
establecimiento de orientaciones 
para la evaluación de los aditivos 
utilizados en alimentos animales ADOPTADA 
16/2/87 
Dir. 87/153 
DO L 64 de 
7/3/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/87 
22. Erradicación de la peste porcina clásica 
en el conjunto de la Comunidad y peste 
porcina ADOPTADA 
7/4/87 
Dec. 87/238 
y 87/231 
DO L 99 de 
11/4/87 
Otras cuatro 
decisiones: Dir. 
87/486,487 y 489, 
Dec. 87/488, 
adoptadas el 
22/9/87 
DO L 280 de 
3/10/87 
COMENTARIOS: 
La Decisión 87/230 debe aplicarse a partir del 1/1/1987. 
La Decisión 87/231: los Estados miembros deben aplicar las medidas necesarias 
para cumplir esta Decisión antes del 31/12/87 y deben informar de ello a la 
Comisión. 
3Î 
- 6 -
Las Directivas 87/486, 87/487 y Dec. 87/488, elaboradas con arreglo al 
artículo 2 de la Decisión 87/230 por el que se exigía que el Consejo adoptara 
otra decisión sobre medidas económicas antes del 1/11/87, y Directiva 87/489 
con arreglo al artículo 3 de la Decisión 87/231, por el que se exigía que el 
Consejo adoptara otra decisión antes del 1/11/87. 
La Directiva 87/486 (control de la peste porcina clásica). Los Estados 
miembros deben adoptar las disposiciones legales y de otro tipo necesarias 
para cumplir la Directiva antes del 31 de diciembre de 1987; estas 
disposiciones deben notificarse a la Comisión. 
La Directiva 87/487 (condiciones para hacer que el territorio esté y se 
mantenga libre de peste porcina clásica): programas nacionales que deben 
seguirse en los Estados miembros que aún no estén oficialmente libres de peste 
porcina: periodo mínimo de 6 años; periodo máximo de 10 años. 
Decisión 87/488: (peste porcina el asir i: medidas económicas) el plan original 
de erradicación con arreglo a la Directiva 80/1095 era de 6 años; ahora se ha 
ampliado en 4 años; los Estados miembros que aún no estén oficialmente libres 
de peste porcina deben presentar, por tanto, un nuevo plan antes de que falten 
3 meses para la expiración de su plan inicial. 
Directiva 87/489: (peste porcina: ciertas medidas) los Estados miembros deben 
adoptar disposiciones legales, etc, para cumplir la presente Directiva antes 
del 1 de enero de 1989 y deben informar a la Comisidn de estas disposiciones. 
23. Aceptación de animales de cría de pura 
raza de la especie bovina con fines de 
cría ADOPTADA 
18/6/87 
Dir. 87/328 
L 167/87 de 
26/6/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/88 
24. Modificación de la Directiva 80/215 relativa 
a problemas de policía sanitaria en materia 
de intercambios intracomunitarios de pro­
ductos cárnicos ADOPTADA 
22/9/87 
Dir. 87/491 
L 279/87 
de 2/10/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/88 
25. Unificación de la Directiva 74/63 relativa 
a sustancias y productos indeseables en 
nutrición animal (residuos máximos de pla­
guicidas en alimentos para animales) ADOPTADA 
19/10/87 
Dir. 87/519 
DO L 304/87 
de 27/19/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/90 
- 7 -i? 
26. Modificacidn de la Directiva 64/433 relativa 
a problemas sanitarios en materia de inter­
comunitarios de carne fresca ADOPTADA 
3/5/88 
Dir. 88/288 
DO L 124 de 
18/5/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/89 
27. Modificación de la Directiva 72/462 relativa 
a problemas sanitarios y de policía sanitaria 
en las importaciones de animales de la especie 
bovina y porcina y de carnes frescas proceden­
tes de terceros países ADOPTADA 
3/5/88 
Dir. 88/289 
DO L 124 de 
18/5/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/89 
28. Esperma de animales: especie bovina (en cuanto 
a la especie porcina aún debe adoptarse) 
COM (83) 512, COM (86) 657 PARCIALMENTE ADOPTADA 
13/6/88 
Dir. 88/487 
DO L 194 de 
22/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/90 
29. Certificación de semillas ADOPTADA 
13/6/88 
Dir. 88/380 
DO L 187 de 
16/7/88 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación 
Apartado 11 del artículo 3 y Apartado 9 del articulo 7: 1/7/82 
Apartado 12 del artículo 3: 1/1/83 
Apartados 5 y 6 del Artículo 6 y Apartados 6 y 10 del 
Artículo 7: 1/1/86 
Apartados 8, 17, 20, 28 del Articulo 
31, 37 del Artículo 3; apartados 10, 
Artículo 5 
Apartado 8 del Artículo 1, 10 del Articulo 2, 20 del 
Artículo 3, 12 del Artículo 5, 18 del Artículo 7: 1/7/92 
Las demás disposiciones: 1/7/90 2; Apartado 18, 
19, 23, 25 del 
- 8 -
30. Carnes picadas y similares: problemas sanitarios ADOPTADA 
13/12/88 
Dir. 88/657 
DO L 382 de 
31/12/38 if 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1992 
31. Modificación de la Directiva 77/99 - Productos 
a base de carne ADOPTADA 
13/12/88 
Dir. 88/658 
DO L 382 de 
31/12/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/1990 
Excepción para Grecia hasta 
excepción establecida en los 
77/99) el 31/12/1992 (con 
apartados 1, 9 del el fin de 
Artículo 3 cumplir con la 
de la Directiva 
32. Normas zootécnicas aplicables a la especie 
porcina ADOPTADA 
19/12/88 
Dir. 88/661 
DO L 382 de 
31/12/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/1991 
Excepción hasta 1/1/93 para España y Portugal (excepto 
Decisión que autoriza la prolongación de la excepción) la cláusula de la 
33. Pleuroneumonía en Portugal - Acción financiera 
para su erradicación ADOPTADA 
20/2/89 
Dec. 89/145 
DO L 53 de 
25/2/89 
COMENTARIOS: 
Siguiendo los términos de la Decisión, el gobierno portugés elaborará un plan 
reforzado para la erradicación de la peluroneumonía bovina contagiosa; no se 
ha dado ningún plazo para la presentación del plan que, cuando sea aprobado 
por la Comisión, capacitará a la Comunidad para proporcionar ayuda financiera 
durante un periodo de 3 años. 
34. Importaciones de productos cárnicos procedentes 
de terceros países (sanidad de los animales y 
sanidad pública) ADOPTADA 
21/3/89 
Dir. 89/227 
DO L 93 de 6/4/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/1990 
35. Animales de raza: especies ovina y caprina ADOPTADA 
30/5/89 
Todavía sin publicar 
en el Diario Oficial 
- 9 -<fo 
36. Organismos dañinos para las semillas y las 
patatas de siembra 
IIi_ÇQNIBQL_DE_PIR§ôNAS. 
37. Sexta Directiva relativa a la franquicia en 
viajes intracomunitarios: incremento hasta 
350 ecus. ADOPTADA 
30/5/89 
Todavía sin publicar 
en el Diario Of i ci al 
ADOPTADA 
8/7/85 
Dir. 85/348 
DO L 183 de 
16/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/1985; 
Algunas excepciones para Dinamarca, Grecia e Irlanda. 
NJ: El 21/12/1988 se adoptó otra Decisión al respecto por lo que se 
incrementaba la franquicia a 390 ecus - Dir. 88/664, DO L 382 de 
31/12/1988, ffi£ba_JÍe__JajüJiácjj>jL_JjCZ.<Ei2; algunas excepciones para 
Dinamarca, Grecia e Irlanda. 
38. Desgravación de impuestos que se concederá a 
la importación de mercancías en pequeños 
envi os de carácter no comercial dentro de la 
Comunidad: hasta 100 ecus ADOPTADA 
8/7/85 
Dir. 85/349 
DO L 183 de 
16/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/1985 
Excepción para Irlanda 
NJ: El 21/12/1988 se adoptó otra Decisión al respecto por la que se 
incrementaba la franquicia hasta 110 ecus - Dir. 88/663. DO L 332 de 
31/12/88, IS£ha_d£_aGlÍ£a£ÍfiQi_l¿Z¿S2; excepción para Irlanda. 
39. Pequeños envíos: la exención del impuesto sobre 
el valor añadido de algunas importaciones de­
finitivas de bienes (modificación de la Direc­
tiva 83/181 por la que se fija el alcance de la 
letra d) del apartado 1 del articulo 14 de la 
Directiva 77/388) 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1989 ADOPTADA 
13/6/88 
Dir. 88/331 
DO L 151 de 
17/6/88 
SE&UN£)â.eôBI£i.£LlCiItiÔClQ»-D£-£eQ»I£BÔS.IèCUI£ôS 
Ix__LIBBE_GIBCULaClQÜ-BE_ÜEBCeHCÍaS 
lx__Nygyo_eDfQ9Ug_íle_ld_eQlítÍ£á-íJe_aC0í<2DÍZdCÍQQ_í¿_QQC!!íaS_téCDÍCaS 
40. Recipientes a presión simples ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/484 
DO L 220/87 de 
8/8/87 
- 18 -<<-
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/90 
(Los Estados miembros deberán publicar leyes de conformidad antes del 1/1/90) 
41. Ampliación de los procedimientos de información 
en materia de normas y reglamentaciones técnicas ADOPTADA 
22/3/88 
Dir. 88/182 
DO L 81 de 
26/3/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1989 
42. Seguridad de los juguetes - 11 -
ADOPTADA 
3/5/88 
Dir. 88/378 
DO L 187 de 
16/7/88 kL 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/98 
43. Interferencias de radio ADOPTADA 
3/5/89 
Todavía sin publicar 
en el Diario Oficial 
COMENTARIOS: 
Las leyes de conformidad deberán publicarse antes del 1/7/1991 aunque la fecha 
de aplicación será el 1/1/1992. 
2x..£Efi£U£SÍJS-S££to:ÍJl£S-E£lJÍÍy¿S_J_la^^ 
2xlJ.y£hÍ£ulfiS_JÍ£.!9fiÍfiE 
44. Homologación de vehículos de motor y de sus 
remolques, Directiva 70/156 ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/358 
DO L 192 de 
11/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/88 
45. Emisiones gaseosas de vehículos de turismo 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/88 ADOPTADA 
3/12/87 
Dir. 88/76 
DO L 36 de 
9/2/88 
46. Emisiones gaseosas de vehículos industriales ADOPTADA 
3/12/87 
Dir. 88/77 
DO L 36 de 
9/2/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/88 
(el Consejo estudiará una propuesta de la Comisión a finales de 1988 sobre una 
mayor reducción de los valores) 
47. Partículas diesel ADOPTADA 
16/6/88 
Dir. 88/436 
DO L 214 de 
6/8/88 
q4 
- 12 -
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/88 
El Consejo decidirá, a partir de una propuesta de la Comisión, a 
1989, la aplicación de una segunda fase de reducción de los valores 
las emisiones de partículas contaminantes finales 
límites de 
de 
48. Sistemas de recambio de los tubos de escape 
de las motocicletas ADOPTADA 
13/3/89 
Dir. 89/235 
DO L 98 de 
11/4/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/1989 
49. Vehículos de motor: protecciones laterales 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/10/89 ADOPTADA 
13/4/89 
Dir. 89/297 
DO L 124 de 
5/5/89 
- 13 -HV 
2x2xlEá££eE§S_y_fflágtíÍnjEÍa_JflEÍ£0.1a. 
50. Dispositivos de protección en caso de vuelco, 
con dos soportes instalados en la parte delan­
tera de los tractores agrícolas o forestales 
de ruedas de vía estrecha ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/402 
DO L 220 de 
8/8/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 25/6/89 
51. Modificación de la Directiva marco 74/158 ADOPTADA 
3/5/88 
Dir. 88/297 
DO L 126/88 de 
20/5/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/1988 
52. Aplicación de la Dir. 74/150 (peso y dimen­
siones, árbol-motor, dispositivo de frenado 
del motor, limpiaparabrisas, estribos) ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/173 
DO L 67 de 
18/3/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/89 
2^L£Slsla£Íón_aiimsn£aj:ia. 
53. Extractos de café y extractos de achicoria 
(modificación) ADOPTADA 
19/12/85 
Dir. 85/573 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias. 
(a) para el 1/1/87 por lo que respecta al comercio de productos conformes de 
esta directiva 
(b) para el 1/7/88 en lo que respecta al comercio de productos no conformes a 
esta Directiva. 
- 14 -kf 
54. Simulantes (materiales plásticos en contacto 
con productos alimentarios) ADOPTADA 
19/12/85 
Dir. 85/572 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para cumplir la 
presente Directiva al mismo tiempo que adoptan medida para aplicar la 
Directiva 82/771 
55. Directiva general relativa al muestreo y a 
los métodos de análisis ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/591 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 22/12/87 
56. Conservantes (modificación) 
COM (81) 712 PARCIALMENTE ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/585 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/1986 
57. Emulsi ficantes (modificación) ADOPTADA 
24/3/86 
Dir. 86/102 
DO L 88 de 
3/4/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 26/3/88 
58. Obligación de indicar los ingredientes y el 
grado alcohólico ADOPTADA PARCIALMENTE 
26/5/86 
Dir. 86/197 
DO L 144 de 
29/5/86 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros deben modificar su legislación, en caso necesario, con el 
fin de: 
- permitir el comercio de productos conforme a esta Directiva para el 1 de 
mayo de 1988 a más tardar; 
- prohibir el comercio de productos no conformes a esta Directiva a partir del 
1 de mayo de 1989 
59. Disolventes de extracción ADOPTADA 
13/6/88 
Dir. 88/344 
DO L 157 de 
24/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 12/6/91 
- 15 -U 
60. Aromatizantes ADOPTADA 
22/6/88 
Dir. 88/388 
DO L 184 de 
15/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 21/12/89 
(Se permitirá la comercialización de las mercancías conformes a la Directiva 
antes del 22/6/90; en cambio se prohibirá la comercialización de productos DQ 
conformes a la Directiva el 22/6/91 a más tardar. 
61. Confituras ADOPTADA 
18/11/88 
Dir. 88/593 
DO L 318 de 
25/11/88 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros tomarán medidas para: 
- permitir el comercio de productos conformes a esta Directiva para el 
31/12/89 a más tardar; 
- prohibir el comercio de productos DQ conformes a esta Directiva para el 
1/1/91 a más tardar. 
62. Alimentos congelados ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/108 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros tomarán medidas para: 
- permitir el comercio de productos conformes am esta Directiva para el 
10/7/1990 a más tardar; 
- prohibir el comercio de productos QO. conformes a esta Directiva para el 
10/1/1991 a más tardar. 
63. Aditivos alimentarios ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/107 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 28/6/1990 
Los Estados miembros tomará medidas 
conformes a esta Directiva para el 
prohibir el comercio de productos QQ 
diciembre de 1991 a más tardar. para permitir el comercio 
28 de diciembre de 1990 a 
conformes a esta Directiva de productos 
más tardar y 
para el 28 de 
64. Materiales destinados a entrar en contacto 
con los productos alimenticios ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/109 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros tomarán medidas para: 
- permitir del comercio de productos conformes 
10/7/1990 a más tardar; a esta Directiva para el 
rç 
- 16 -
- prohibir el comercio de productos QQ conformes a esta Directiva para el 
18/1/1992 a más tardar. 
65. Productos alimenticios destinados a alimentación ADOPTADA 
especial 3/5/89 
Todavía sin publicar 
en el Diario Oficial 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: 
- se.PjrrmjJjrJ el comercio de mercancías conformes a la Directiva a los 18 
meses de haberse notificado la Directiva 
- Sfi-BEfibíbiEá el comercio de mercancías no conformes a la Directiva a los 2 
años de haberse notificado la Directiva. 
66. Definición de bebidas espirituosas y vinos ADOPTADA 
aromatizados 30/5/89 
Todavía sin publicar 
en el Diario Oficial 
- 17 -
2¿é^BEodiJ£t&S_faEffla£éUÍÍ£fiS.V?-!B£ÍÍÍ£alB£DJ:fiS_ÍÍ£.Í££DfilfilIÍ¿.¿yjDZadj 
67. Propuesta de D-irecta relativa a la ADOPTADA 
comercialización de productos médicos 22/12/86 
de tecnología avanzada incluyendo los Dir. 87/22 
obtenidos por biotecnología DO L 15 de 
17/1/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 
68. Propuesta de modificación de la Directiva idem 
75/318/CEE relativa a la prueba de espe- Dir 87/19 
ci alidades médicas 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87; 
Excepción para Portugal según el Tratado de Adhesión hasta el 1/1/91 
69. Propuesta de modificación de la Directiva idem 
81/852/CEE relativa a productos veterinarios Dir. 87/20 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 
78. Propuesta de Directiva del Consejo por ADOPTADA 
la que se modifica la Directiva 65/65/CEE 22/12/86 
relativa a las especialidades farmacéuticas Dir. 87/21 
DO L 15 de 
17/1/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 
Excepciones para Grecia, Portugal y España hasta el 1/1/92 
71. Propuesta de recomendacidn del Consejo relativa ADOPTADA 
a los ensayos para la comercialización de espe- 9/2/87 
ci alidades médicas DO L 73 de 
16/3/1987 
COMENTARIOS: 
No se exige ningún periodo de aplicación para esta recomendación. 
72. Asociación a la Farmacopea Europea ADOPTADA 
26/5/87 
COMENTARIOS: 
Esta adopción permite a la Comisión negociar la asociación de los doce Estados 
miembros; informe provisional sobre el estado de las negociaciones presentado 
al Consejo en diciembre de 1987. 
73. Transparencia de los precios de los productos ADOPTADA 
farmacéuticos y reembolsos de la seguridad 21/12/88 
social Dir. 89/185 
DO L 48 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/89 
- 18 -^ 
74. Ampliación de Directivas a productos médicos 
aun no incluidos: especialidades farmacéuticas, 
inmunología, COM(87) 697, COM(88) 663 
medicinas radiofarmacéuticas ADOPTADA 
PARCIALMENTE 
3/5/89 
Todavía sin publicar 
en el Diario Oficial 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/92 
- 19 -So 
2A5J.EEody£ios_guiffii£eS 
75. Directiva del Consejo relativa a restricciones 
en la comercialización y en el uso de PCB (po-
liclorobicenilos) ADOPTADA 
1/10/85 
Dir. 85/467 
DO L 269 de 
11/18/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/86 
76. Asociación del Acuerdo Europeo sobre detergentes ADOPTADA 
12/12/85 
COMENTARIOS: 
La Decisión adoptada el 12/12/85 simplemente permite a la Comisión entablar 
negociaciones para la asociación al Acuerdo Europeo sobre Detergentes; en 
consecuencia, no se pueden imponer condiciones de aplicación. 
77. Directiva del Consejo relativa a "restric­
ciones en la comercialización y uso del 
asbesto" ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/610 
DO L 375 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/87 
78. Detergentes no iónicos 
(modificación de la Directiva actual) ADOPTADA 
18/3/86 
Dir. 86/94 
DO L 80 de 
25/3/86 
COMENTARIOS: 
Se permite a los Estados miembros mantener excepciones a los requisitos 
relativos a determinados agentes no iónicos incluidos en detergentes 
establecidos en la Directiva 73/404 cuya fecha de aplicación era del 22/5/75 
al 31/12/89 
79. Abonos líquidos (modificación de la Directiva 
76/116) ADOPTADA 
22/3/88 
Dir. 88/183 
DO L 83 de 
29/3/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 25 de marzo de 1989 
80. Clasificación, envasado y etiquetado de 
preparados pel i grosos ADOPTADA 
8/6/88 
Dir. 88/379 
DO L 187 de 
16/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 26/6/89 
S( 
- 28 -
81 . Abonos secundarios ADOPTADA 
(modificacidn.de la Directiva 76/116 por 13/4/89 
lo que respecta al contenido de calcio, Dir. 89/284 
magnesio, sodio y azufre de los fertilizantes) DO L 111 de 
22/4/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 16 de abril de 1990 
- 21 -
^a^Çonstruçcion.y.eroduÉÎos.iis.fiQDSÎEyCiiSD 
82. Grúas de torre: niveles permisibles de ruido 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 25/6/87 ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/405 
DO L 220/87 de 
8/8/87 
83. Productos de construcción 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 27/6/91 ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 87/106 
DO L 40 de 
11/2/89 
2xZ^Q£rcs_secîeEÊS 
84. Manómetros para neumáticos 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/11/87 ADOPTADA 
26/5/86 
Dir. 86/217 
DO L 152 de 
6/6/86 
85. Aparatos domésticos: ruido aéreo 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 3/12/89 ADOPTADA 
1/12/86 
Dir. 86/594 
DO L 344 de 
6/12/86 
86. Excavadoras hidráulicas (ruido) ADOPTADA 
22/12/86 
Dir. 86/662 
DO L 384 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 24/12/88 
NB: a los 6 años de su aplicación deberán respetarse los niveles comunes de 
ruido. 
S3 
- 22 -
87. Protección de los hoteles contra incendios 
COMENTARIOS: 
Medidas acordes: 22/12/88 
Los Estados miembros deben informar a la Comisión, 
todas las medidas nacionales adoptadas con arreglo ADOPTADA 
22/12/86 
Recomendación 
Q6/666 
DO L 384 de 
31/12/86 
en el plazo de 2 años, de 
a la Recomendación. 
88. Directiva sobre productos de apariencia 
engañosa que pueden amenazar la salud o 
a la seguridad de los consumidores 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 26/6/89 ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/357 
DO L 192/87 de 
11/7/87 
89. Modificación de la Directiva 84/538 relativa 
al ruido de las cortadoras de césped 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de julio de 1991 ADOPTADA 
22/3/88 
Dir. 88/188 y 80/181 
DO L 81 de 
26/3/88 
98. Indicación de los precios de los productos 
no alimenticios ADOPTADA 
7/6/88 
Dir. 88/314 
DO L 142 de 
9/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 7/6/90 
91. Indicación de los precios de los productos 
alimenticios ADOPTADA 
7/6/88 
Dir. 88/315 
DO L 142 de 
9/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 7/6/98 
92. Buenas prácticas de laboratorio: ensayos 
no clínicos de productos químicos 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1989 ADOPTADA 
7/6/88 
Dir. 88/320 
DO L 145 de 
11/6/88 
- 23 -5Y 
93. Productos cosméticos ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 88/667 
DO L 382 de 
31/12/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/89 
IIA-£QNIBAIQS_eyBLICQS 
94. Coordinación de procedimientos de adju­
dicación de contratos de suministros 
públicos (modificacidn de la Directiva 
77/62) y suspensión de ciertas disposi­
ciones de la Directiva 80/767 ADOPTADA 
22/3/83 
Dir. 88/295 
DO L 127 de 
20/5/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/89; 
excepciones para Grecia, Portugal y España hasta el 1/3/92 
IIIaLIBB£_CIBCüLeCIéíí-í>£_IBABAaAnQB£S_Y_BBOF£SIQNAL£S 
95. Comparación de las cualificaciones de 
formación profesional ADOPTADA 
16/7/85 
Dec. 85/368 
DO L 199 de 
31/7/85 
COMENTARIOS: 
Los primeros resultados del 
el Diario Oficial, en junio 
los Estados miembros en la 
para el 16/7/87) dado que el 
miembros a partir de la fecha procedimiento de comparabi1idad se publicarán en 
de 1989. No se ha solicitado la participación de 
elaboración del informe de aplicación (previsto 
procedimiento sólo será aplicable en los Estados 
de publicación de los primeros resultados. 
(Posteriormente deberá presentarse un informe cada cuatro años) 
96. Coordinación de las disposiciones relativas a 
ciertas actividades farmacéuticas ADOPTADA 
16/9/85 
Dir. 85/432, y 
Dec. 85/434/CEE 
DO L 253 de 
24/9/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación para la Dir. 85/432 - 1/10/87; 
La Deci§ión_£5/434 se refiere a la creación de un Comité consultivo sobre la 
formación en el campo de la farmacia dentro de la Comisión. 
97. Reconocimiento mutuo de títulos de farmacia ADOPTADA 
16/9/85 
Dir. 85/433 
DO L 253 de 
24/9/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/87 
Excepción para Grecia: 18 años después de la entrada en vigor, la Comisión 
deberá presentar propuestas para la ampliación del reconocimiento mutuo de 
- 24 -ST 
98. Cooperación entre la universidad y la industria ADOPTADA 
en el campo de las nuevas tecnologías 24/7/86 
(COMETT) Dec. 86/365 
DO L 222 de 
8/8/1986 
COMENTARIOS: 
Aplicación: fase preparatoria, 1986; funcionamiento del programa 1987/1989; 
La Comisión presentó el 12 de febrero de 1988 su informe sobre las d£tiyidád£5 
fl"£jL28Z, C0MÍ88) 36 final. 
La Comisión presentó el 13 de abril de 1989 su informe sobre las â£tiy.idâd£â 
d£_128§, COM(89) 171. 
El COMETT II fue adoptado el 16/12/88 (DO L 13 de 17/1/89 - aplicación 
1990-1994). 
99. Formación especifica en medicina general ADOPTADA 
15/9/86 
Dir. 86/457 
DO L 267 de 19/9/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/95 
100.Coordinación respecto a los agentes comerciales ADOPTADA 
18/12/86 
Dir. 86/653 
DO L 382 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/90; 
- para Italia, en la sección relativa en las disposiciones sobre la 
terminación de contratos de agentes comerciales será el 1/1/93 
- para Irlanda y el Reino Unido este plazo se amplía hasta el 1/1/94 
101.Profesiones reglamentadas. Sistema general ADOPTADA 
de reconocimiento de los títulos de enseñanza 21/12/88 
superior Dir. 89/48 
DO L 19 de 
24/1/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 3/1/91 
(á_Í25_J5__a_pos. de la fecha de aplicación la Comisión presentará un informe del 
estado de aplicación del sistema general) 
iy^-MIBeADO_ÇOMyîJ_D£_SEByiÇIQS 
JL SeEyÍ£Íos_fÍDáD£ÍeESS 
JLJLBáBfa 
102.Cuentas bancarias ADOPTADA 8/12/86 
Dir. 86/635 
DO L 372 de 
31/12/86 
& 
- 25 -
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/1998 
(posibilidad de que los Estados miembros apliquen por primera vez normas 
desarrollo para cuentas del ejercicio económicos que comienza en 1993) de 
103.Cuentas extranjeras: bancos ADOPTADA 
13/2/89 
Dir. 89/117 
DO L 44 de 
16/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1991 
(posibilidad de que los Estados miembros permitan que las disposiciones se 
apliquen por primera vez en las cuentas anuales del ejercicio económico que 
comienza el 1/1/93 o durante el año 1993) 
104.Fondos propios-bancos ADOPTADA 
17/4/89 
Dir. 89/299 
DO L 124 de 
5/5/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1993 
Recomendación sobre la creación de un sistema 
de garantía de depdsitos en el interior de la 
Comunidad ADOPTADA 
22/12/1986 
Com. Rec. 
87/63 
DO L 33 de 
4/2/1987 
COMENTARIOS: 
No hay requisitos de aplicación 
Recomendación relativa al control de riesgos 
importantes ADOPTADO 
22/12/1986 
Rec. Com. 
87/62 
DO L 33 de 
4/2/1987 
COMENTARIOS: 
No hay requisitos de aplicación 
i^Segurgs 
105.Coordinación de disposiciones relativas al 
seguro de defensa jurídica ADOPTADA 
22/6/87 
Dir. 87/344 
DO L 185/87 de 
4/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/90 
- 26 -Sf 
106.Seguro de crédito ADOPTADA 
22/6/87 
Dir. 87/343 
DO L 185/87 de 
4/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/90 
Fecha de aplicación: 1/7/90 
107.Seguros distintos del seguro de vida ADOPTADA 
22/6/88 
Dir. 88/357 
DO L 172 de 
4/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 29/6/90 
- 27 -Y¡ 5« 
l^lEJBSiffiiSDfiS.fifiD.vaJLôEfiS 
108.Organismos da inversión colectiva en 
valores mobiliarios ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/611 
DO L 375 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación 1/10/1989 
(Los Estados miembros podrán conceder un plazo adicional de 12 meses para que 
cumplan dichas normas los 01CUM de este tipo existentes en esa fecha; 
posibilidad de que Grecia y Portugal retrasen la aplicación hasta el 1/4/1992) 
189.Directiva (OICVM): Medidas especiales 
relativa a determinadas inversiones ADOPTADA 
22/3/88 
Dir. 88/228 
DO L 100 de 
19/4/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de octubre de 1989 
Excepción para Grecia y Portugal hasta el 1 de abril de 1992 
posibilidad de que la Comisión sugiera una ampliación de la excepción con la 
110.Información que debe publicarse al 
adquirir o ceder una participación 
importante en el capital de una so­
ciedad cotizada en Bolsa ADOPTADA 
12/12/88 
DO L 348 
17/12/88 
Dir. 88/627 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1991 
111.Prospecto que debe publicarse cuando los 
valores se pongan a la venta al público ADOPTADA 
17/4/89 
Dir. 89/298 
DO L 124 de 
5/5/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicacidn: 17/4/1991 
- 28 -S7 
2x-IBaílSBQBI£S 
112.Transporte marítimo: 
1. libertad para prestar servicios en el 
sector del transporte marítimo 
(a) entre Estados miembros y entre 
Estados miembros y terceros países 
(b) dentro de Estados miembros 
2. aplicación de los artículos 85 y 86 del 
Tratado de Roma al transporte marítimo 
3. prácticas de precios desleales 
4. medidas de coordinación para garantizar 
el libre acceso a cargamentos en el co­
mercio oceánico 
COM(85) 90 ADOPTADA PARCIALMENTE 
22/12/86 
Reg: 
liai 
2 
2 
á 
DO L 4055/86 
4056/86 
4057/86 
4058/86 
sin adoptar 
378 de 
31/12/86 
COMENTARIOS. 
Fechas de aplicación: Reg. 4855 : 1/1/87 
4056-4058 : 1/7/87 
113.Tari fas del transporte aéreo regular ADOPTADA 
14/12/87 
DO L 374 de 
31/12/87 
Dir. 87/601 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/87 
El Consejo decidirá sobre su revisión antes del 30/6/90 
propuesta que debe presentar la Comisión antes del 1/11/89 con arreglo a la 
114.Transporte aéreo: distribución de la capa­
cidad de pasajeros y acceso al mercado ADOPTADA 
14/12/87 
DO L 374 de 
31/12/87 
Dec. 87/602 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/88 
El Consejo decidirá sobre su revisión antes del 30/6/90 
propuesta que debe presentar la Comisión antes del 1/11/89 con arreglo a la 
115.Transporte aéreo: aplicación de los artículos 
85 y 86 (reglas de competencia) ADOPTADA 
14/12/87 
DO L 374 de 
31/12/87 
Reg. 3975/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/88 
- 29 -¿ 
116.Trasporte por carretera: cuotas comunitarias 
(modificación-del Reglamento 3164/76) ADOPTADA 
21/6/88 
Reg. 1841/88 
DO L 163/88 de 
30/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/88 
Además: 
- antes del 31/3/98, el Consejo decidirá sobre una propuesta de la Comisión 
(que deberá presentar antes del 31/11/89) relativa al aumento de la cuota 
comunitaria a partir de 1990 y relativa a las medidas que deberán tomarse en 
caso de crisis 
- antes del 31 /3/90 el Consejo decidirá sobre una propuesta de la Comisión 
(que deberá presentar antes del 31/11/89) relativa a los regímenes que 
deberán aplicarse al transporte entre los Estados miembros a su paso a 
través de estados no miembros sin que haya discriminación entre los 
transportistas de los diferentes Estados miembros. 
- 30 -6t 
3A__îîuiye5-I£CNQLQGieS-ï-SEByiCIQS 
117.Telefonía móvil paneuropea ADOPTADA 
25/6/87 
Rec. 87/371 
Dir. 87/372 
DO L 196/87 de 
17/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: Directiva 87/372 - 25/12/88 
Recomendación 87/371: la Comisión debe ser informada desde fÍDálfiS-dfi-1282 en 
adelante del estado de aplicación de la recomendacidn 
118.Establecimiento de una política y un plan 
comunitarios de medidas prioritarias para 
el desarrollo de un mercado de servicios 
de la información ADOPTADA 
26/7/88 
Dec. 88/524 
DO L 288 de 
21/18/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 26/7/88 
Recomendación sobre un Código Europeo de 
Conducta relativo al pago electrónico 
(relaciones entre instituciones financieras, 
comercios y establecimientos de servicios y 
consumidores) ADOPTADA 
8/12/87 
Com. Rec. 
87/598 
DO L 365 de 
24/12/87 
COMENTARIOS: 
NO HAV REQUISITOS DE APLICACIÓN 
y.z.CIBCULACld^BJE-CôPIIÔLfS 
119.Liberalización de organismos de inversión 
colectiva en valores mobiliarios ADOPTADA 
28/12/85 
Dir. 85/583 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/18/89; 
Excepción para Portugal hasta el 31/12/1990 
120.Liberalización de operaciones como transac­
ciones no cotizadas en bolsa, admisión de 
valores en los mercados de capitales y crédito 
comercial a largo plazo ADOPTADA 
17/11/86 
Dir. 86/566 
DO L 332 de 
26/11/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 28/2/87; 
España y Portugal, en relación con el Acta de Adhesión podrán retrasar la 
liberalización hasta, respectivamente: 
- 1/18/1989 y 31/12/1998 para transacciones con organismos de inversión 
colectiva en valores mobiliarios, 
- 31/12/1998 y 31/12/1992 para otra transacciones liberalizadas 
Nfi: Se ha permitido a Grecia que ajujlle. las excepciones en este campo (con 
arreglo al artículo 108 del Tratado de Roma) a algunas operaciones 
- 31 -
Sin embargo, las operaciones que representan entradas de capital y 
préstamos comerciales a largo plazo están liberalizadas desde el 
28/2/1987. . a 
121.Liberalización de la circuíacidn de capitales ADOPTADA 
24/6/88 
Dir. 88/361 
DO L 178 de 
8/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/1990 
Se permiten excepciones para España, Portugal, Grecia, Irlanda, Bélgica, 
Luxemburgo hasta finales de 1992. 
En enero de 1989 la Comisión presentó una propuesta (C0M(89) 68 final/3) con 
el fin de eliminar o reducir el peligro de distorsión, evasión fiscal y 
elusion fiscal relacionados con la diversidades nacionales de tasación del 
ahorro. 
El Consejo deberá adoptar una postura frente a las propuestas de la Comisidn 
antes del 30/6/89 
yi-=-£B£ÔGIOB_fî£_LâS_£GN^I£IQ^^ 
lx»¿£E££bS.d£-Sfi£Í£JJad£S 
122.Propuestas de reglamentos sobre una 
agrupación de interés económico europeo ADOPTADA 
25/7/85 
Reg. 85/2137 
DO L 199 de 
31/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/89 
2x__BEO£ifidád_ÍDÍElecíyal_s_iDdysíEÍal 
123.Protección jurídica de microcircuitos ADOPTADA 
18/12/86 
Dir. 87/54 
DO L 24 de 
27/1/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 7/11/87 
124.Marcas comerciales: primera directiva ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/184 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicacidn: 28/12/1991 
(posibilidad de posponer la fecha 
Decisión) anterior al 31/12/92 incluida en la 
- 32 -
III-BABIEi>£LIMIt!AÇIéN_fiI_FB0NI£BAS_EI§£âL£5 
li-^I^y^Ô 
125.135 Directiva sobre el IUA relativa a la 
devolución del impuesto a personas no 
establecidas en la Comunidad ADOPTADA 
17/11/1986 
Dir. 86/560 
DO L 326 de 
21/11/1986 éi 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1988 
126.175 Directiva sobre el IUA relativa a la 
importación temporal de bienes distintos 
de los medios de transporte ADOPTADA 
16/7/85 
Dir. 85/362 
DO L 192 de 
24/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1986 
Excepciones para Alemania y 
determinados artículos Grecia: aplazamiento de la aplicación de 
II^IMEUISIÔS-iSeiCXÔLIS 
127.Armonización de la estructura del 
impuesto especial que grava las be­
bidas alcohólicas (autorizando a la 
República Francesa a que derogue 
el artículo 95 aplicando un tipo re­
ducido de derecho fiscal para gravar 
el consumo del ron denominado "tradicio­
nal" producido en sus departamentos de 
ultramar y en Francia metropolitana ADOPTADA 
19/4/88 
Dec. 88/245 
DO L 106 de 
27/4/88 
COMENTARIOS: 
La Decisión permite que la £X££B£ÍfiD se prolongue hasta el 21/12/22 
NÚMERO TOTAL DE PROPUESTAS ADOPTADAS EIíJALMEdlE POR EL CONSEJO: 121 
NUMERO TOTAL DE PROPUESTAS ADOPTADAS EaBCIOLCÍECíIE POR EL CONSEJO: 6 
-1-^ 
ANEXO 2 
DEL IU INFORME SOBRE EL ESTADO DE LOS TRABAJOS 
31/5/89 
eBQeU£SIOS-JÍLJJl-J3ttlIS^ 
B£eLIZa£IÓtí-fi£L_ü£BCeGQ-iai£BIQB^^ 
- Las propuestas marcadas con un asterisco (*) fueron presentadas después de 
la publicación del Libro Blanco (14 de junio de 1985) 
- Las propuestas marcadas con dos asteriscos (**) están pendientes de dictamen 
o primera lectura del Parlamento Europeo. 
- QiiaD£lS.S£.âCli£â.£l.£EÔ££dl!9i£0tfi_d£„£fifi££Eâ£l^0i 
- PL indica que el Parlamento ha finalizado su primera lectura 
- PC indica que se ha llegado a una posición común sobre la propuesta 
- SL indica que el Parlamento ha finalizado su segunda lectura (Las segundas 
lecturas se efectúan sobre posiciones comunes - Las posiciones comunes 
duran hasta la 5dfiB£ÍSD_fÍDál por el Consejo) 
- Las reglas de votación figuran en la columna del Consejo del siguiente modo: 
U = unanimidad 
MC = mayoría cualificada 
MS = mayoría simple 
TEMA Fecha de la 
propuesta de 
la Comisión Fecha prevista 
de adopción por 
el Consejo según 
el Libro Blanco. 
PBia£Ba_EaBIEi_£LiaiüeCIÚO_DE_EBQüIEBaS_EÍSICaS 
Ix—CQNJBQL-CE-tíEBCatiCíaS 
lx__CQDtEQl£S_ílÍyecSQS 
1. Admisión en franquicia del carburante 1984 
contenido en los depósitos de los 
vehículos industriales a motor: camiones 
y autocares 
COM(84)171 puesta al día por 
COM(86)383 (camiones) ADOPTADA 
PARCIALMENTE 
8/7/85 
Dir. 85/347 
(autocares) 
1987 
(U) 
-2-r 
2. Supresión de los controles relativos 
al transporte <medí os y documen­
tos) 
COM(88)800 19881 1989 
(MO 
3. Recogida de estadísticas comerciales 
C0M(88)818 1988» 1989»» 
(MC) 
2A_-CfiQ£Eol£S_y£tEEÍ0aEÍeS_y-fÍ£o.SaDÍIáEÍQS 
4. Fabricación y comercio de productos 
alimentarios con medicamentos para 
animales — 
C0M(81)795 y C0M(83)378 1981 
7. Esperma de animales - especie porcina 
(en cuanto a la especie bovina, v^ 
adoptada) 
C0M(83)512, C0M(86)657 1983 1985 
(MC) 
5. 
6. Carne de cerdo 
COM(83)655 
Personal encargado de la inspección 
C0M(81)584 1983 
1981 1985 
(MC) 
1985 
(MC) 
ADOPTADA 
PARCIALMENTE 
13/6/88 
1987 
(MC) 
8. Enfermedad de Aujeszky y 
vesiculosa del cerdo 
COM(82)529 enfermedad 1982 1985 
(MC) 
9. Propuesta de modificación del Anexo 
de la Directiva 76/895/CEE relativa 
a los residuos de plaguicidas en las 
frutas y hortalizas (etoxiquina y 
difenilamina) 
COM(82(883 1983 1985 
(MC) 
10. Propuesta relativa a la comercialización 1976 
de productos de protección fitosanitaria 
(incluyendo, las orientaciones para comprobar 
los requisitos de aprobación de los pro­
ductos de protección fitosanitaria en la 
propuesta modificada) 
C0M(76) 427, C0MÍ89) 34 1986 
(MC) 
& 
-3-
11. Armonización de las condiciones 1987* 1988 
sanitarias para la producción (MC) 
y comercialización de productos alimen­
tarios origen.animal no amparados por la 
legislación actual - huevos 
C0M(87)4ó, COM(88) 646 
-4- *f 
12. Armonización de las condiciones 
sanitarias e higiénicas: pescado 
y productos derivados - garantías 
sanitarias - nemátodos 
COM(88)47 1988* 1988 
(MO 
13. Modificación de la Directiva 
77/93 sobre medidas de protección 
respecto a la entrada en los 
Estados miembros de organismos 
dañinos para las plantas o productos 
vegetales 
COM(88)170 19884 1989 
(MC) 
14. Comercialización de productos de 
alimentación animal compuestos 
C0M(88)383, C0M(89) 125 1988* 1989 
(MC) 
15. Propuesta de Reglamento sobre los 
controles veterinarios en el co­
mercio intracomunitario, en vis­
tas a la realización del Mercado 
Interior 
COM(88)383 1988* 1989 
(MO 
16. Propuesta de Reglamento sobre la 
intensificación de los controles 
en la aplicación de las disposiciones 
sobre veterinaria 
COM(88)383 1988* 1989 
(MO 
17. Propuesta de Reglamento por el que 
se modifica el Reglamento 1468/81 
relativo a la asistencia mutua 
entre las autoridades administrativas 
de los Estados miembros y a la 
colaboración entre éstas y la 
Comisión con objeto de asegurar 
la correcta aplicación de las 
regulaciones aduanera y agrícola 
COM(88)383 1988* 1989 
(MO 
18. Animales de raza no incluidos en las 
directivas existentes: otras especies 
COM(88)598 1988* 1989 
(MO 
19. Modificación de la Dir. 76/895 sobre 
los niveles máximos de residuos de 
plaguicidas en frutas y verduras 
COM(88)798 19881 1989»* 
(MO 
20. Embriones de animales de granja 
COM(88)785 19881 1989 
(MO 
-5-
21. Problemas veterinarios - especies 1988* 1989 
ovina y caprina (países comunitarios (MO 
y terceros países) 
COM(88)742 
22. Formulación de directivas sobre 1988* 1989 
problemas veterinarios relativos (MO 
al comercio de perros y gatos 
(la rabia) (en la propuesta se 
incluye la equinococosis) 
COM(88)836 
23. Carne de aves y huevos de incubación 1989* 1989** 
C0M(89)9 (MO 
nIICQ«ÍBQLle¡lB¡BÍQ«¡Í 
24. Directiva relativa a la facilitación 1985 1985 
de los controles en las fronteras (U) 
i ntracomuni tari as 
COM(84)749 y COM(85)224 
25. Directiva sobre el control de la 1987* 1988** 
adquisición y posesión de armas (MO 
COM(87)383 
26T~MÔdificâcTon~dê"ïâ~DÎrêctTvâ~83 7986* Ï987 
relativa a franquicias fiscales (U) 
aplicables a importaciones 
permanentes de propiedades personales 
procedentes de un Estado miembro 
(traslados) 
C0M(86)584 fin/2, C0M(88)298 
27. Propuesta de directiva para la 1987* 1987 
primera modificación de la (U) 
Dir. 83/182 relativa a la importación 
temporal de determinados medios de 
transporte (vehículos a motor) 
C0M(87)14,C0M(88) íi 
-6-61 
S£GyNfiA_PABIIi_ELItîINâClQÈ!-fîI-£BôiiIEBeS-IÎCÎJICeS 
Ix__LIBB£-£IBCULACIóti_fi£_!l£BCANgieS 
lx—üy£y2_£Df29U£_JÍ£_lá-22lÍÍÍ££-lÍ£_JE!n2DÍZJ£l2:D-V¿_D2E!5áS_Í¿£DÍ££5 
1987* 28. Seguridad de las máquinas 
COM(87)564, COM(88)267 
COM(88)837 1988 
(MO 
PC/SL 
29. 
38. 
31. 
32. 
33. Instrumentos de proteccidn personal 
C0M(88)157, C0M(89)177 
Aparatos de gas 
C0M(88)786 
Implantes electromédicos 
C0M(88)717 
Máquinas móviles 
COMÍ88)748 
Metrología: instrumentos no 
automáticos para pesar 
COMÍ88)788 1988* 
1988* 
1988* 
1988* 
1988* 1989 
(MO 
PL 
1998 
(MO 
PL 
1989 
ÍMO 
PL 
1989*» 
ÍMO 
1989** 
ÍMO 
PL 
2x-.EE2£U£SîâS.S££Î2Eiâl£S-E£lâîlyâS-â.lâ.âfiE22Sleâ£l2D_d£-lâS.l£fliSlâ£l2J}£S 
2xlx-U£bÍ£uJ.2S-d£„lD2Í2E 
34. Directiva sobre cristales de 
seguridad para los vehículos de 
motor 
COMÍ72)981 1972 1988 
ÍMO 
PL 
35. Directiva relativa a la aproximación 
de legislaciones sobre peso y 
dimensiones de ciertos vehículos 
de motor 
COMÍ 76)781 1976 1988 
ÍMO 
PL 
36. Directiva relativa a la aproximación 
de legislaciones sobre neumáticos 
de vehículos de motor y sus 
remolques 
C0MÍ76)712 1976 1988 
ÍMO 
PL 
37. Modificación de la Directiva 78/228 
Revisión de valores limite de los 
gases de escape de automóviles 
(vehículos de menos de 1488 ce) 
C0M(87)7B6, C0MÍ88) 675, C0MÍ89) 257 1988* 1989 
ÍMO 
PC/SL 
-7- 7* 
2x3_t£SÍ3ÍJ£Ío;n_jlifflenJtaxÍ¿ 
38. Conservantes ímodificación) 
C0MÍ8D712 1981 ADOPTADA 
PARCIALMENTE 
28/12/85 
Dir. 85/585 
1985 ÍMO 
PL 
39. Obligación de indicar los 
ingredientes y el grado alcohólico 
COMÍ82)626 1982 ADOPTADA 
PARCIALMENTE 
26/5/86 
Dir. 86/197 
1985 ÍMO 
PL 
48. Almidones modificados 
COMÍ84)726 1984 1986** 
ÍMO 
41. Etiquetado de los productos alimenticios 1986* 
(modificación) 
C0MÍ86)89, C0MÍ87)242 
COMÍ89) 223 1986 
ÍMO 
PC/SL 
42. Zumos de frutas 
C0MÍ86)688, C0MÍ88)319 1986* 1987 
ÍMO 
PC/SL 
43. Control de los productos alimentarios 
C0MÍ86)747, C0MÍ88)88 
COMÍ89)225 1986* 1987 
ÍMO 
PC/SL 
-8-7/ 
44. Etiquetado de. los productos 
alimenticios (2 directivas propuestas) 
COMÍ88)489 1988* 1998** 
ÍMO 
PL 
45. Irradiación de los productos 
alimenticios 
COMÍ88)654 1988* 1989* 
ÍMO 
2x4xEE2diJ£Í2S-£aEia£élJÍÍ£2§.y_!9£dl£a!S£DÍ2S_í)£-Í££02l2flí¿-a^0ZáJJa 
46. Ampliación de directivas 
produtos médicos aún no 
incluidos Í4 propuestas) 
COMÍ87)697, COMÍ88)663 1987» ADOPTADA 
3/5/89 
íel texto 1 dg 
berá finalmen­
te ser adopta­
do) 
1989 
ÍMO 
PC/SL 
47. Modificacidn de la Directiva 
referente a medicamentos veterinarios 
Í3 propuestas) C0MÍ88)779 1988» 1989»» 
ÍMO 
2x5aeE20'íJ£Í2S-9UÍEÍ£2S 
48. Oligoelementos en los abonos 
COMÍ88)562 1988* 1998 
ÍMO 
PC 
>h 
-9-
II_eONIBAIQ§_BÚBLICQS 
49. Coordinación de procedimientos de 1986* 1988 
adjudicación de contratos de ÍMO 
obras públicas 
COMÍ86)679, COMÍ88)354 PC/SL 
C0MÍ89)141 
58. Aplicación de normas comunitarias 1987* 1988 
sobre procedimientos de adjudicación ÍMO 
de contratos de obras y suministros 
públicos PL 
C0MÍ87)134,C0MÍ88)733 
51. Contratos públicos: sectores 1988* 1989 
excluidos -agua, energía y ÍMO 
transportes PL 
COMÍ88)377 
52. Contratos públicos: sectores 1988* 1989 
excluidos: telecomunicaciones ÍMO 
COMÍ88)378 PL 
7J 
-18-
IIÎ_LISB£.CIBCULâCIOÎÎ_fi£_ÎBABâJôDQRfS_i:_BBQ££SieNeL£S 
53. Armonización de las di posiciones sobre 1979 1985 
tributación de las rentas en relación ÍU) 
a la libre circulación de los 
trabajadores dentro de la Comunidad 
COMÍ79)737 
54. Libre circulación de trabajadores: 1988* 1989** 
permisos de residencia ÍMO 
C0MÍ88) 815 
-11-
iyx.fl£BCâBQ-£QBUOf-S£ByiCIGS 
lx—SfiEyl£Í2S_fÍMD£Í£E2S 
lxlxfi£0£â 
55. Libertad de establecimiento y libertad 1985 
de prestación de servicios en el 
sector del crédito hipotecario 
C0M(84)73B, C0MÍ87)255 
lx2-SfiflUEQ5 
59. Contratos de seguros 
COM í 79 ) 355, COM í 88 ) 854 1979 
63. Tercera Directiva sobre el 
seguro de resposabi1 i dad civil 
de los vehículos de motor 
COM(88)768 1988* 1988 
(MO 
PL 
56. 
57. 
58. Reorganizacidn y liquidacidn de 
entidades de credito 
COM(85)788, C0M(88)4 
Segunda Directica sobre la coordinación 
de instituciones de crédito 
C0M(87)715 
Directiva sobre los niveles de solvencia 
C0MÍ88)194 1985* 
1987* 
1988* 1987 
(MO 
PL 
1989 
(MO 
PL 
1989 
ÍMO 
PL 
1988 
(MO 
PL 
68. 
61. 
62. Cuentas anuales de las compallias 
de seguros 
COM(86)764 
Liquidación de las compañías 
de seguros 
COMÍ86)768 
Seguro de responsabilidad civil 
de los vehículos de motor 
C0M(88)791 1986* 
1986* 
1988* 1989 
(MO 
PL 
1989 
(MO 
PL 
1989** 
(MO 
1989** 
(MO 
-12-K 
64. Libertad de prestación de 
servicios en el ámbito del 
seguro de vida 
COM(88)729 1988* 1991* 
(MO 
lx3_lEáDSJ££lfin£S.£2D.^l2E£S 
65. Directiva sobre operaciones 
iniciados (insider trading) 
C0M(87)111 
COMÍ88)549 de 1987* 1989 
ÍMO 
PL 
66. Servicios de 
COMÍ88)778 inversiones 1988* 1989* 
ÍMO 
2x__ICaDSeQEt£S 
67. Transporte por vía fluvial: 
mercancías y pasajeros. Libertad 
los transportistas no residentes 
un Estado miembro 
COMÍ85)610 para 
de 
1985* 1988 (MC: 
sujeta al 
Art. 75Í3)) 
68. Transporte por carretera: mercancías. 
Libertad para los transportistas 
no residentes de prestar servicios en el 
interior de un Estado miembro 
C0MÍ85)611 1985* 1988 ÍMC: 
sujeta al 
Art. 75Í3)) 
69. Transporte por carretera: pasajeros. 
Libertad para los transportistas 
no residentes de prestar servicios en el 
interior de un Estado miembro 
C0MÍ85)31, C0MÍ88)596 1987* 1987 ÍMC: 
sujeta al 
Art. 75Í3)) 
-13-•# 
78. Transporte marítimo: mercancías y 1985 
pasajeros. Libertad para los transportistas 
no residentes de prestar servicios en el 
sector del transporte marítimo dentro 
de un Estado miembro 
COMÍ85)98 
(4 reglamentos v^ adoptados por el 
Consejo en diciembre de 1986) 1986 
ADOPTADO 
PARCIALMENTE 
ÍMC: 
sujeta al 
Art. 75Í3)) 
Reg. 4855-4058 
71. Transporte por carretera: normas 
comunes para el transporte internacional 
de pasajeros por carretera 
C0MÍ87)79, C0MÍ88)595 
COMÍ88)778 19874 1987 ÍMC: 
sujeta al 
Art. 75Í3)) 
3x__tíueyds_íecn2lQflíáS_y._seEyicÍ2S 
72. Actividades 
C0MÍ86M46, 
COMÍ89)247 de radiodifusión 
C0MÍ88)154 1986* 1987ÍMO 
PC/SL 
73. Disposición sobre redes abiertas 
COMÍ88)825 1988* 1990 
ÍMC) 
PL 
yix_r £BEd£Ia»-Q£.LÔS.£QtiQKIQti£S.ÔC££UdCâS.BÔBÔ.Lâ.£QQB£Bd£îaÎi.I»IîUSIBIÔL 
lx__OfiC££hQ_d£_ëQ.c.i£dadfiS 
74. 55 Directiva sobre el derecho 
de sociedades íestructura 
de las sociedades anónimas) 
C0MÍ72)887, C0MÍ83)185 1973 1988 
ÍMC) 
PL 
75. 105 Directiva sobre las 
fusiones internacionales 
COMÍ84)727 1985 1987** 
ÍMC) 
76. Estatuto de empresa europea 
COMÍ7B)680, COMÍ75)150, 
COMÍ88)320 1970 1990 
(U) 
77. Propuesta de 115 directiva sobre 
derecho de sociedades dirigida a 
eximir a las filiales de ciertos 
tipos de sociedades de la obligación 
de publicar cuentas separadas 
COMÍ86)397 1986* 1988 
ÍMC) 
PC 
-14-
78. Propuesta de directiva del Consejo 1986* 1987 
por la que se .modifican las (MO 
Direcitvas 78/668, relativa a las PL 
cuentas anuales y 83/349, relativa 
a las cuentas consolidadas, respecto 
al ámbito de dichas Directivas 
(Directivas 45 y 75 sobre derecho 
de sociedades) 
COM(86)238 
797~5fèrtâs~dè~âbsSrcïon 7988* 7989** 
COM (88) 823 (MO 
2x_-BE2CÍ£dad-xOI£l£££Ual..£-ÍQdUS£CÍai 
88. Reglamento sobre normas comerciales 1980 1987 
comunitarias ÍU) 
C0MÍ88)635 y C0MÍ84)478 
81. Reglamento sobre el sistema de 1985 7987 
aplicación de las disposiciones ÍMO 
relativas a las marcas comerciales 
comunitarias 
COMÍ85)844 
82. Reglamento sobre las normas de 1986* 1988 
procedimiento de las Cámaras de ÍMO 
Recurso de la Oficina Comunitaria 
de Marcas 
COMÍ86)731 
83. 
84. 
85. Oficina Comunitaria de Marcas: 
Reglamento sobre derechos 
COM(86)742 
Protección jurídica de los 
inventos biotecnológicos 
COMÍ88)496 
Protección de los programas de 
ordenador 
C0MÍ88)81ó 1986* 
1988* 
1988* 1988 
(MO 
1989** 
(MO 
1990** 
ÍMO 
3. £ÍS£álÍlÍJd_í£lÍfflÍDa£Í¿D.il£_l2S_2b5íá£líl2S-fÍS£al£S_¿.lá_£2láÍÍ2Ea£ÍéD.£DÍE£ 
em£E£SJ§2 
86. Procedimiento de arbitraje relativo 1976 1985 
a la eliminación de la doble ÍU) 
fiscal i dad 
C0MÍ76)611 
?% 
-15-
87. Régimen fiscal común aplicable 1969 1985 
a las sociedades matrices y filiales (U) 
C0MÍ69)6,C0MÍ85)368 
88. Régimen fiscal común aplicable 1969 1985 
a las fusiones, divisiones y (U) 
aportaciones de capital 
C0MÍ69)5 
89. Armonización de los impuestos 1976 1986 
sobre transacciones de valores ÍU) 
C0MÍ76M24, «modificada por C0MÍ87)139 
98. Armonización de las legislaciones 1984 1988 
de los Estados miembros sobre ÍU) 
acuerdos fiscales para contabilidad 
de pérdidas de las empresas 
COM(84)484, C0MÍ85)319 
* 1 
-16-
I£BC£BA.PABÎ£i_£LIMINAÇlQîi-D£__£BQNI£BAS_£ISCâL£5 
Ix-IxyxAx 
91. Propuesta de directiva del Consejo 1987* 1988* 
para dar inicio a un proceso de (U) 
convergencia de tipos de I.U.A. y de 
impuestos especiales 
COMÍ87)324 
92.Propuesta por la que establecen 1986* 1987 
regímenes especiales en favor de las ÍU) 
pequeñas empresas íincluye la propuesta 
sobre agricultores en régimen de tanto alzado, 
que V3 no es necesaria) 
COM(86)444 ; COM(87)524 
93. 125 Directiva IUA relativa a los gastos 1982 1986 
que no conceden derecho a deduccidn del ÍU) 
impuesto 
COMÍ82)870, C0MÍ84)84 
94.185 Directiva IUA relativa a la supresión 1984 1986 
de determinadas excepciones íapartado 3 ÍU) 
del art. 28 de la Dir. 77/388/CEE) 
C0M(84)649, modificada por C0M(87)272 
95. 795 Directiva IUA: diversas disposiciones 1984 1986 
por las que se modifica y complementa la ÍU) 
Dir. 77/388/CEE 
COM(84)643, modificada por C0MÍ87)315 
96. Directiva relativa a los productos de 1988 . 1986 
avituallamiento de buques, aeronaves ÍU) 
y trenes internacionales 
COMÍ79)794 
97. 
98. Aproximacion de tipos de IUA 
C0M(87)321 
Eliminación de fronteras fiscales 
C0M(87)322 1987* 
1987* 1988** 
(U) 
1988** 
(U) 
99. Terminación del sistema común 1988* 1989** 
del IUA y modificación de ÍU) 
la Dir. 77/388 Í75 dir IUA) 
COMÍ88) 846 
To 
-17-
IIx__IdEu£SIQS_£SB£CIÔL£S 
188.Armonización de la estructura del 1972 1985 
impuesto especial que grava las ÍU) 
bebidas alcohólicas 
COMÍ72)225/2 
181.Propuesta de Diectiva por la 1985 1985 
que se establecen determinadas ÍU) 
normas sobre el impuesto indirecto 
que afecta al consumo de bebidas 
alcohólicas 
C0MÍ85)15B 
102.Armonización de la estructura del 1985 1985 
impuesto especial que grava los ÍU) 
vinos encabezados y produtos 
similares 
C0MÍ85)151 
183.Impuestos especiales 1972 7Í86 
que gravan el vino ÍU) 
COMÍ72)225/3 
104.Armonización de la estructura de los 1973 1986 
impuestos especiales que gravan los ÍU) 
aceites minerales 
COMÍ73)1234 
-18-n 
105.Aproximación de los impuestos 
que gravan los tabacos 
manufacturados distintos de 
los cigarrillos 
COMÍ87)326 1987* 1988»* 
(U) 
106.Aproximación de los impuestos 1987* 
sobre el consumo de cigarrillos 
COMÍ87)325 1988** 
(U) 
107.Aproximación de los tipos de los 1987* 
impuestos especiales que gravan 
las bebidas alcohólicas y el 
alcohol que contienen otros productos 
COMÍ87)328 1988** 
(U) 
108.Di recti va del Consejo relativa a la 
aproximación de los tipos de los 
impuestos especiales que gravan 
los aceites minerales 
COMÍ87)327 1987* 1988*» 
(U) 
-1-il 
ANEXO 3 
DEL IU INFORME SOBRE EL ESTADO DE LOS TRABAJOS 
31/5/89 
B£LAeidîJ_D£_PRfiPg£§IÔS_i?£_LÔ_eQ!lISION_ÔU£_l}£fi£ÎJ-PB£S£NIABS£ 
£b,-£L.Ü6BCfi_12£-La-B£eLIZeCIÓtí_C£L-£!£BCOÍ?Q_IÜI£BIfiB 
Tema Fecha prevista Fecha prevista 
para la para la 
propuesta de adopción por 
la Comisión el Consejo 
PRIMERA PARTE : ELIMINACIÓN DE FRONTERAS FÍSICAS 
I. CONTROL DE MERCANCÍAS 
1. Controles diversos 
1. Adaptación de la legislación de tránsito 
comunitario ísustitución del Reglamento 222/77) 
y adaptación de las pérdidas con en fin de aplicar 
el Convenio TIR dentro de la Comunidad y el empleo 
de los cuadernos ATA como documentos de tránsito 
para tomar en consideración 
la supresión de fronteras interiores 1989 m 199Q 
2. Transporte de residuos peligrosos 1989 1998 
2x__CoDtEoles_yfiteciDaEÍQ5_y_fitQ5áDitaEio5 
3. Erradicación de la peste porcina africana 
4. 
5. en Cerdefia 
Creación de un fondo veterinario 
especial para financiar los proyectos 
de erradicación 
Carne de aves y condiciones sanitarias 
de los animales 1989 
1989 
1989 1989 
1998 
1989 
6. Modificación de las reglas de los 1989 1989 
controles fronterizos relativos al 
bienestar de los animales en el 
tansporte internacional, a fin de 
llevar a la práctica la libre circulación 
ft 
-3-
alimentación animal 
19. Aplicación de normas de higiene a produc- 1989 1992 
tos nacionales - modificacidn de las 
directivas actuales (Dir. 64/433, 
77/99, 71/118 y 85/397) 
n 
-2-
7. Formulación de directivas sobre 1989 1989 
problemas veterinarios de raza y 
competición relativos al 
comercio de animales vivos de la especie 
equina 
8. Formulación de directivas sobre 1989 1989 
problemas veterinarios relativos al 
comercio de pescado y productos de pesca 
y erradicación del IHN 
9. Brucelosis en rumiantes pequeños 1989 1989 
18. Formulación de directivas sobre proble- 1989 1989 
mas de inspección veterinaria relativos 
al comercio de animales y productos de 
origen natural no incluidos en las 
directivas existentes: roedores 
11. Formulación de las directivas sobre 1989 1989 
problemas de inspección veterinaria 
relativos al comercio de animales y 
productos de origen natural no incluidos 
en las directivas existentes: animales 
modificados genéticamente y otras especies 
12. Armonización de las condiciones '1989 1998 
higiénicas y sanitarias para la 
producción y el comercio de moluscos 
13. Armonización de las condiciones 1989 1998 
higiénicas y sanitarias para la 
producción y el comercio de 
productos de la pesca (v^ se ha 
presentado una propuesta sobre este tema) 
14. Armonización de las condiciones higiénicas 1989 1990 
y sanitarias para la producción y el 
comercio de carne de caza, productos y 
preparados 
15. Armonización del control de la 1989 1998 
glosopeda 
16. Armonizacidn de las condiciones sanitarias 1989 1992 
para la producción y el comercio de 
productos alimenticios de origen animal 
no incluidos en la legislación existente -
productos lácteos, normas generales 
sobre higiene y grasas animales 
Nota: Propuesta aprobada parcialmente por 
la Comisión: huevos 
17. Segunda revisión de 7a c7áusula de salva- 1989 1992 
guarda relativa al sector veterinario: 
el Estado miembro exportador adoptadora 
medidas adecuadas a fin de evitar obstáculos 
específicos al comercio intracomunitario 
18. Agentes patógenos en los productos de 1989 1992 
- 3 -fr 
9. Estimulantes hormonales del crecimiento ADOPTADA 
18/7/85 
Dir. 85/358 
DO L 191 de 
23/7/85 
Dir 88/146 de 
7/3/88 
DO L 70 de 
16/3/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación Dir. 85/358: 1/1/87 
Fecha de aplicación Dir. 88/146: 1/1/88 
NB: la Directiva 88/146 sustituye a la Directiva 
decisión del Tribunal de Justicia sobre hormonas, de 85/649 con arreglo a 
marzo de 1988. la 
18. Producción y comercio de leche ADOPTADA 
5/8/85 
Dir. 85/397 
DO L 226 de 
24/8/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1989 
11. Control de la fiebre aftosa ADOPTADA 
18/11/85 
Dir. 85/511 
DO L 315 de 26/11/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1987 
12. Modificación de la Directiva 77/93 
(Fitosanidad) ADOPTADA 
19/12/85 
Dir. 85/574 
DO L 372/85 de 
31/12/85 y 
14/11/88 
Dir. 83/572 
DO L 313/88 de 
19/11/88 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: Dir. 85/574 - 1/1/87 
Dir. 88/572 - 1/1/89 
13. Modificación de la Directiva 79/117/CEE 
relativa a la prohibición de determinados 
productos de protección vegetal (óxido 
de etileno) ADOPTADA 
21/7/86 
Dir. 86/355 
DO L 212 de 
2/8/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 
96 
-4-
20. Supresión de los certificados veterinarios 1989 1992 
para productos animales y simplificación 
de los certificados para animales vivos -
modificación de las directivas actuales 
(Dir. 64/433, 77/99, 71/118 y 85/397) 
21. Propuesta de un sistema de certificacidn 1989 1998 
del material para la reproducción de 
frutales 
22. Establecimiento de ciertas normas 1989 1998 
sobre responsabilidad legal en el área 
de la fitosanidad 
23. Simplificacidn de anexos de 7a 1989 1997 
Directiva 77/93/CEE ífitosanidad) 
24. Convergencia de normas nacionales 1989 1991 
y normas intracomunitarias en 
fitosanidad 
25. Reducción del papel del certificado 1989 1997 
fitosanitario en el comercio 
intracomunitario 
26. Propuesta de un sistema de certificación 1989 1990 
de material para la reproducción de plantas 
decorativas 
27. Ampliación a las plantas de vivero 1989 1990 
de la aplicación de la Directiva 
70/458/CEE 
28. Propuesta de creación de una legislación 1989 1990 
europea sobre fitogenetistas 
29. Supresión de certificados fitosanitarios 1989 1992 
38. Directiva sobre la producción orgánica 1989 1989 
de productos alimenticios y la comercia­
lización de estos alimentos producidos 
orgáni camente 
-5-
IIa-CQNIROL_PE_PfRSeNA§ 
31. Directiva relativa a la coordinacidn 
de norraas sobre el derecho de asilo 
y la condicidn de refugiados. 198? 1998 
SSSUNpA.PARKi^fLIMtWCIdN.Pf^FROMIIBeS.IiCtflCeS 
I,_LIBR£_giRCyLACIÓN_P£_M£BCANCÍA5 
!J.^tÍtí^9-SBtQ9tíS.ÉSA3^B9lÍtÍ£§.ÚS.3n^DÍZ3^ÍÚB^.Í^ím3^té£DÍSÍSS 
32. Equipos de elevacidn y carga 1989 1989 
2x-PrapyKí5s.5firt©riálfis_rfilitiy^_i_lá_5ffraxiM£itfD_jífi_lj5_lsfli5lJCi©Dss 
2jué^B£Qáií^Q^A3r93SéiiÍÍ£QS.^ESáÍC3BSDÍ^.dS^tSSDQlQaÍ3^3!¿3BZ3Ú3 
33. Productos farmacguticos: terminacidn de 1989 
de la tarea de eliminar obsta*cu!os a la li-
bre circulacidn de productos farmac6uticos 
34. Armonizacidn de las condiciones de 1989 
distribucidn a los pacie rites 
35. Informacidn de medicos y pacientes 1989 
II,_CQNTRAI5S_PggLICQ5 
36. Contratos publicos en el campo 1989 
de los servicios 1998 
1991 
1991 
1990 
III^.LIfiB£.£IB£ULd£Id»-P£.IBdiA3iePQB£S_Y-BB9£fSI(H«dL£S 
37. Profesiones reglantentadas: directiva 1989 
sobre un si sterna general para el reco-
nocimiento de los tltulos concedidos al 
te>mino de los estudios y formacidn profe-
sional con menos de tres anos de duracidn 
38. Propuesta sobre un si sterna comunitario 1989 
que atestigiie la cual if icacidn profesional 
(incluyendo la introduce!dn de una tarjeta 
de formacidn profesional europea) 1998 
1999 
lî 
-6-
39. Derecho de residencia: estudiantes 1989 1998 
40. Derecho de residencia: jubilados 1989 1990 
41. Derecho de residencia: personas no 1989 1990 
activas 
2.i_IBôN§e9BI£S 
42. 
43. 
44. Titulacidn del personal de vuelo 
Revisión de la Directiva sobre las 
tarifas de los servicios aéreos 
programados 
Revisión de la Decisión sobre 
capacidad de pasajeros y acceso al 
mercado - transporte aéreo 1989 
1989 
1989 1989 
1998 
1990 
3a__Nyeyas_íecnolooias_y_seryiciss 
45. Directiva sobre la aproximación de las 1989 1998 
legislaciones de los Estados miembros 
relativa a los equipos de terminales 
para telecomunicaciones 
yi._ÇRieçioN_PÊ_LÔ5_CMPICIyMf5_eP£CUôP^_PeRô_W_Çy^P£BACIyiJ 
INDUSTRIAL 
n_Perec!>o_de_sociea"aQ,es 
46. Propuesta de directiva sobre la 1990 1991 
relación entre empresas dentro de un 
grupo 
I£BC£BA_BoBI£i_£LIMINACIÓíí_P£_fRytfrEReS_fI5CeL£5 
47. Transporte de pasajeros 1989 1989 
48. Sistema de cámaras de compensación 1989 1989 
del I.U.A. 
f? 
-7-
IIA>IMPU£SieS_£SB£CIAL£5 
49. Supresión gradual o reducción de 1989 1989 
los impuestos especiales no incluidos 
en el sistema común y que den lugar 
a formalidades aduaneras 
50. Implantación de una unión entre 1989 1989 
depósitos aduaneros nacionales de 
productos sometidos a impuestos 
especiales 
Comisión de las Comunidades Europeas 
COM(89) 311 final 
Cuarto informe de la 
COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
sobre la puesta en práctica del Libro blanco de la Comisión sobre la 
realización del mercado interior 
20.6.1989 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L - 2985 Luxemburgo 
Serie: DOCUMENTOS 
1989 — 89 páginas — Formato 21.0 * 29.7 cm 
ES 
ISSN: 0257-9545 
ISBN: 92-77-51840-5 
N° de catálogo: CB-CO-89-271-ES-C 
ISSN 0257-9545 
COM(89) 311 final 
DOCUMENTOS 
Cuarto informe de la 
COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO 
EUROPEO 
sobre la puesta en práctica del Libro blanco de 
la Comisión sobre la realización del mercado 
interior 
02 05 18 
N° de catálogo: CB-CO-89-271-ES-C 
ISBN: 92-77-51840-5 20.6.1989 
€ 
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS