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Bruselas, 26.10.2006

COM(2006) 642 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO

sobre el seguimiento de las decisiones de descargo 2004 (resumen) - Recomendaciones del Consejo {SEC(2006) 1377}

ÍNDICE

PREÁMBULO 3

I. Recomendación del Consejo sobre el presupuesto general 4

a) Introducción (documento de trabajo de la Comisión, apartados 1-5) 4

b) Declaración de fiabilidad (DAS) e información justificativa

(documento de trabajo de la Comisión, apartados 6-12) 4

c) Gestión presupuestaria (documento de trabajo de la Comisión, apartados 13-16) 5

d) Ingresos (documento de trabajo de la Comisión, apartados 17-20) 5

e) Política Agrícola Común (documento de trabajo de la Comisión, apartados 21-28) 6

f) Medidas estructurales (documento de trabajo de la Comisión, apartados 29-37) 7

g) Políticas internas, incluida investigación (documento de trabajo de

la Comisión, apartados 38-42) 7

h) Acciones exteriores (documento de trabajo de la Comisión, apartados 43-45) 8

i) Ayuda de preadhesión (documento de trabajo de la Comisión, apartados 46-48) 8

j) Gastos administrativos (documento de trabajo de la Comisión, apartados 49-52) 8

k) Instrumentos financieros y actividades bancarias (documento de

trabajo de la Comisión, apartados 53-54) 9

II. Recomendaciones referentes a los organismos individuales(documento de trabajo de la Comisión, apartados 55-57) 9

III. Conclusiones sobre el seguimiento del descargo 2003(documento de trabajo de la Comisión, apartados 58-63) 9

IV. Informes especiales del Tribunal de Cuentas(documento de trabajo de la Comisión, apartados 64-79) 10

PREÁMBULO

DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 276 DEL TRATADO CE Y EL ARTÍCULO 180B DEL TRATADO EURATOM, la "Comisión tomará todas las medidas apropiadas para dar curso a las observaciones contenidas en las decisiones de descargo y a las demás observaciones del Parlamento Europeo relativas a la ejecución de los gastos, así como a los comentarios adjuntos a las recomendaciones de descargo adoptadas por el Consejo. A petición del Parlamento Europeo o del Consejo, la Comisión informará sobre las medidas adoptadas a raíz de tales observaciones y comentarios y, en particular, sobre las instrucciones dadas a los servicios encargados de la ejecución del presupuesto. Estos informes también se enviarán al Tribunal de Cuentas[1]".

En consecuencia, la Comisión ha elaborado informes de seguimiento sobre la recomendación del Consejo de 14 de marzo de 2006 y sobre las resoluciones votadas por el Parlamento Europeo el 27 de abril de 2006. El presente informe de seguimiento trata de las recomendaciones formuladas por el Consejo en relación con los descargos de 2004. Un informe de seguimiento aparte trata las recomendaciones formuladas por el Parlamento en relación con los descargos del ejercicio 2004[2].

Los informes de seguimiento resumidos, que se publican en todas las lenguas oficiales de la UE, son complementados por documentos de trabajo de la Comisión, en los que se responde detalladamente a cada recomendación específica del Consejo y del Parlamento. En las respuestas se indican las medidas que la Comisión se propone tomar o ha tomado ya, así como las recomendaciones a las que la Comisión no dará o no podrá dar curso. Debido a restricciones de traducción los documentos de trabajo detallados se publican en inglés, francés y alemán. Cada capítulo de los informes resumidos incluye referencias cruzadas a los números correspondientes de la recomendación en los documentos de trabajo.

En el contexto del descargo de 2004, la Comisión ha determinado un total de 79 recomendaciones presentadas por el Consejo a la Comisión. La Comisión considera que en el caso de 38 recomendaciones se han tomado ya las medidas requeridas. En el caso de otras 39 recomendaciones la Comisión acepta tomar las medidas recomendadas por el Consejo. Finalmente, la Comisión no puede aceptar 2 recomendaciones y, por lo tanto, no adoptará las medidas solicitadas[3].

I. RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO SOBRE EL PRESUPUESTO GENERAL

A) I ntroducción (documento de trabajo de la Comisión, apartados 1-5)

AL IGUAL QUE EL CONSEJO, LA COMISIÓN LAMENTA QUE EL TRIBUNAL DE CUENTAS NO PUDIERA FACILITAR TAMPOCO EN 2004 UNA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD (DAS) EN RELACIÓN CON LA MAYORÍA DE LOS GASTOS. POR ESTA RAZÓN, LA COMISIÓN PUSO EN MARCHA EL "PLAN DE ACCIÓN PARA UN MARCO INTEGRADO DE CONTROL INTERNO" (COM(2006) 9). El objetivo del plan de acción es garantizar que se dispone de los sistemas de control y supervisión necesarios para mantener los riesgos de ilegalidad o irregularidad de las operaciones subyacentes dentro de límites razonables, así como ofrecer al Tribunal de Cuentas garantías razonables a este respecto.

El plan de acción incluye 16 acciones enmarcadas en cuatro temas generales, dirigidas a simplificar y armonizar las prácticas de control mediante el uso compartido de información y de un enfoque de "auditoría única", con objeto de conseguir una mejor adecuación de los reducidos recursos de control disponibles. En esta fase, se han puesto en marcha una serie de acciones prioritarias, mientras que otras acciones, que dependen de los resultados de acciones anteriores, se desarrollarán durante 2007. Se espera hacer progresos suficientes para principios de 2009. El primer informe semestral provisional al Parlamento y al Consejo se publicó el 19 de julio de 2006 (SEC(2006) 1001).

B) D eclaración de fiabilidad (DAS) e información justificativa (documento de trabajo de la Comisión, apartados 6-12)

EL "PLAN DE ACCIÓN PARA UN MARCO INTEGRADO DE CONTROL INTERNO" DE LA COMISIÓN ESTABLECE COMO UNO DE SUS OBJETIVOS LA SIMPLIFICACIÓN EN EL PRÓXIMO PERÍODO DE PROGRAMACIÓN. LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN SOBRE LAS NORMAS DE PARTICIPACIÓN EN EL 7º PROGRAMA MARCO PREVÉ RECURRIR MÁS A MENUDO A CANTIDADES A TANTO ALZADO (INCLUYENDO UNA ESCALA DE GASTOS UNITARIOS) Y A CANTIDADES FIJAS ÚNICAS DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL REGLAMENTO FINANCIERO. POR LO QUE SE REFIERE A LOS CONTRATOS Y SUBVENCIONES DE ESCASA CUANTÍA, LA COMISIÓN PROPONE QUE SEA EL ORDENADOR QUIEN DECIDA SOBRE LA NECESIDAD DE VERIFICAR LOS CRITERIOS DE EXCLUSIÓN EN FUNCIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS QUE REALICE. LA AUTORIDAD LEGISLATIVA DEBERÍA PRESTAR EL INTERÉS DEBIDO EN LA VIABILIDAD DE LOS CONTROLES PREVISTOS Y EN LA RELACIÓN COSTES/BENEFICIOS, AL OBJETO DE FACILITAR EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE UNA CORRECTA APLICACIÓN DE LOS CONTROLES.

En la síntesis 2005 de los informes de actividad anuales la Comisión acogió con satisfacción la mejora global de los informes de actividad anuales (IAA), generalmente más centrados y explícitos. Ello se debe a una mejor orientación para aumentar la responsabilidad a través de declaraciones explícitas y de una valoración de las características y naturaleza inherente al ámbito de la gestión, los riesgos y el control en que se mueven las Direcciones Generales, así como de los elementos y resultados del sistema de gestión y control que apoyan las garantías requeridas en la declaración.

Los resultados de la acción 3a del plan de acción de la Comisión (especificación de los componentes de control) se tendrán en cuenta en la circular IAA con objeto de mejorar la información de elementos clave de los controles internos y de la gestión de riesgos en los IAA de 2006. El trabajo en curso sobre criterios de materialidad contribuirá también a mejorar la información. Continúan los trabajos también de la acción de síntesis de 2004 sobre los objetivos e indicadores, cuyo objetivo es analizar y definir los objetivos e indicadores relativos a la legalidad y la regularidad de las operaciones.

Por lo que se refiere al nuevo plan contable de la Comisión, que empezó a funcionar en enero de 2005, la Comisión estableció el balance de apertura, que se incluyó en las cuentas anuales provisionales de 2005. Estas cuentas se presentaron, a su debido tiempo, al Tribunal de Cuentas el 31 de marzo de 2006, de acuerdo con el Reglamento financiero.

C ) Gestión presupuestaria (documento de trabajo de la Comisión, apartados 13-16)

LA COMISIÓN CONSTATA LA SATISFACCIÓN DEL CONSEJO SOBRE EL PROGRESO GLOBAL DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LA COMISIÓN. LA COMISIÓN SIEMPRE PROCURA PROPORCIONAR PREVISIONES PRESUPUESTARIAS EXACTAS Y REALISTAS, SOBRE LA BASE DE LA MEJOR INFORMACIÓN DISPONIBLE. EN 2005, GRACIAS A PREVISIONES PRESUPUESTARIAS MÁS EXACTAS SE MEJORÓ SIGNIFICATIVAMENTE EL COEFICIENTE DE EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO, QUE SE ELEVÓ A UN 98% (100% EN EL CASO DE LAS ACCIONES ESTRUCTURALES).

La Comisión regularmente actualiza su análisis de los compromisos pendientes de liquidación en los Fondos Estructurales y continuará haciéndolo. Los análisis tienen en cuenta los últimos datos de ejecución disponibles y la evolución prevista. En su última evaluación la Comisión tomó debidamente en cuenta la transición al nuevo período de programación. Cada año se publica en un documento de trabajo de los servicios de la Comisión (DG de Presupuestos), titulado "Análisis de la ejecución presupuestaria de los Fondos Estructurales", un amplio análisis de los compromisos pendientes de liquidación en los Fondos Estructurales. El análisis de 2005 se publicó en mayo de 2006, que también recoge un estudio del funcionamiento de la norma n+2 . En el actual período de programación la norma n+2 constituye un fuerte incentivo para que los Estados miembros se aseguren de un coeficiente de ejecución suficientemente alto, ya que los compromisos no ejecutados a su debido tiempo serán liberados. Los Estados miembros y la Comisión son conscientes de que es necesario estar atento para asegurarse de que la transición entre periodos de programación se haga armoniosamente, tanto para garantizar la ejecución de los programas, como para responder a la carga de trabajo adicional inherente al establecimiento de nuevos programas.

D) Ingresos (documento de trabajo de la Comisión, apartados 17-20)

AL IGUAL QUE EL CONSEJO, LA COMISIÓN SE CONGRATULA DE QUE EL TRIBUNAL HAYA CONSIDERADO DE NUEVO SATISFACTORIOS EN 2004 LOS RESULTADOS GLOBALES REFERENTES A LA FIABILIDAD DE LAS CUENTAS Y A LA LEGALIDAD Y REGULARIDAD DE LAS OPERACIONES SUBYACENTES EN MATERIA DE INGRESOS.

Por otra parte, la Comisión ha tomado o va a tomar las medidas recomendadas por el Consejo en materia de recursos propios. La Comisión ha solicitado a los Estados miembros que mejoren sus mecanismos de prevención de errores de los sistemas electrónicos de despacho a libre práctica. A más largo plazo también se están tomando medidas dentro del proyecto de introducir un código aduanero modernizado para 2009. Este nuevo código contendrá disposiciones más claras en su normativa de ejecución sobre la elaboración de normas en materia de prevención de errores.

Por lo que se refiere a los mecanismos de control de las cotizaciones en el sector azucarero, se han efectuado auditorías en doce Estados miembros desde 2004. No se halló ningún problema grave, salvo en un Estado miembro. El nuevo régimen en el sector azucarero, vigente desde el 1 de julio de 2006, suprime las cotizaciones de producción, que deberán ser pagadas por los fabricantes según las cantidades producidas con arreglo a la cuota. En los nuevos reglamentos de aplicación, la Comisión ha consolidado las disposiciones sobre los controles y sanciones en caso de infracción.

La Comisión está en contacto permanente con los Estados miembros con objeto de formular reservas a las declaraciones IVA de los Estados miembros lo más rápidamente posible. Sin embargo, el ritmo de los trabajos depende de la capacidad de las administraciones nacionales de hallar y de utilizar mejores datos, cualquier dato en ciertos casos, o una metodología adecuada o más adecuada. La Comisión asesora regularmente a los Estados miembros en esta materia.

Por lo que se refiere a los recursos RNB, la Comisión debatirá en 2006 con los Estados miembros, en el seno del Comité de la RNB, la cuestión de los sistemas de supervisión y control en materia de contabilidad nacional. La Comisión presentará sugerencias en ese momento para promover mejores prácticas en 2007.

E) Política Agrícola Común (documento de trabajo de la Comisión, apartados 21-28)

LA COMISIÓN ESTÁ COMPROMETIDA EN RESOLVER LAS DEFICIENCIAS RESTANTES EN EL SISTEMA DE CONTROL EN LOS DIVERSOS SECTORES DE LA PAC Y QUE NO SE VERIFICAN A TRAVÉS DEL SIGC. LAS REFORMAS DE LA PAC DE 2003 Y, EN EL CASO DE LOS PRODUCTOS MEDITERRÁNEOS, DE 2004 REDUCEN EL RIESGO GLOBAL AUMENTANDO LOS GASTOS CUBIERTOS POR EL SIGC HASTA EL 89% PARA 2013.

Por lo que se refiere al informe de actividad anual del director general la Comisión no tiene intención de indicar por separado, en la declaración del director general, los gastos verificados y los gastos sujetos a otros controles. Dada la naturaleza plurianual del procedimiento de liquidación de conformidad, tal distinción sería en gran parte arbitraria; perjudicaría también el derecho de los Estados miembros en el contexto del procedimiento de liquidación de cuentas. En todo caso, en sus IAA de 2004 y 2005 las DG establecieron las bases de la declaración de fiabilidad anual del director general. Se presentaron detalladamente toda la cadena de controles y (en el IAA de la DG AGRI) los procedimientos de liquidación de cuentas, mostrando cómo estos elementos contribuyen a la fiabilidad global, que está en la base de todas las fuentes de información a disposición del director general. Además, en los IAA de 2005, la DG AGRI indica el nivel de correcciones financieras que puedan ser impuestas a los Estados miembros en el período 1999- 2005. Este es el caso también de la contabilidad anual, en la que la Comisión presenta la información sobre las cantidades que se prevé recuperar mediante el procedimiento de liquidación de cuentas.

Las deficiencias indicadas por el Tribunal de Cuentas en materia de gastos en las primas por animal no conciernen a la eficacia del sistema de control del SIGC en sí mismo. Efectivamente las pruebas directas llevadas a cabo por el Tribunal no revelaron ningún error significativo. El problema identificado consiste principalmente en altos porcentajes de errores hallados entre los agricultores por las inspecciones del SIGC, particularmente en ciertos Estados miembros. La Comisión continuará estudiando más detenidamente las razones por las que las estadísticas del SIGC muestran altos índices de animales declarados erróneamente o en exceso en algunos Estados miembros y recomendará las acciones apropiadas.

Aunque el uso del sistema de prefinanciación ha sido poco importante desde el punto de vista económico, salvo en el caso del sector de la carne de vacuno, fundamentalmente por su función de control, la Comisión está trabajando en la adopción de las medidas necesarias para suprimir el sistema de prefinanciación de restituciones a la exportación, e introducir al mismo tiempo en este sector un sistema de control alternativo de producción y almacenamiento. Estas medidas deberían aplicarse a finales de 2006.

F) Medidas estructurales (documento de trabajo de la Comisión, apartados 29-37)

EN 2005 SE LLEVÓ A CABO UNA REVISIÓN DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES EN PREPARACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN. LA EFICACIA, ECONOMÍA Y EFICIENCIA DE LOS SISTEMAS SERÁN MEJORADAS GRACIAS A CIERTO NÚMERO DE ACCIONES DEL PLAN DE ACCIÓN. DE ESPECIAL IMPORTANCIA PARA LOS SISTEMAS DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES SON EL ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE LOS CONTROLES Y DECLARACIONES EXISTENTES (ACCIÓN 13), QUE DEBERÁ ESTAR CONCLUIDO PARA FINALES DE 2006, Y LA ENCUESTA SOBRE LOS GASTOS DE LOS CONTROLES (ACCIÓN 10), QUE FINALIZARÁ PARA SEPTIEMBRE DE 2007. A PRINCIPIOS DE 2006 LA COMISIÓN PUBLICÓ UNA SERIE DE NOTAS SOBRE BUENAS PRÁCTICAS EN LOS CONTROLES COTIDIANOS POR PARTE DE LAS INSTANCIAS DE GESTIÓN Y EN EL TRABAJO DE LOS SERVICIOS LIQUIDADORES ANTES DE CERTIFICAR LAS SOLICITUDES DE PAGO, LO QUE, MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE ELEMENTOS DE REFERENCIA DEBERÁ AYUDAR A LOS ESTADOS MIEMBROS A HACER MÁS EFECTIVOS ESTOS CONTROLES Y A EVITAR SOLAPAMIENTOS. EL TRABAJO EMPRENDIDO PARA COORDINAR LAS NORMAS DE AUDITORÍA (ACCIÓN 16) E INTENSIFICAR EL USO COMPARTIDO DE LOS RESULTADOS DE LAS AUDITORÍAS (ACCIÓN 9) DEBERÁ ESTIMULAR TAMBIÉN LOS AHORROS Y LA EFICIENCIA, ASÍ COMO CONTRIBUIR A QUE EL SISTEMA DE CONTROL FUNCIONE CON MAYOR EFICACIA.

Por otra parte, la labor auditora de la Comisión, la supervisión de los resultados de auditoría de los organismos auditores nacionales y la difusión de buenas prácticas están concebidas para lograr las mejoras necesarias en los sistemas, de modo que pueda lograrse el objetivo del control financiero, que los gastos reembolsados estén exentos, en la medida de lo posible, de errores y de irregularidades.

La Comisión y los Estados miembros han preparado el cierre de los programas 2000-2006, habiendo publicado la Comisión un documento de orientación detallada.

G) Políticas internas, incluida investigación (documento de trabajo de la Comisión, apartados 38-42)

LA COMISIÓN SE ESFUERZA PERMANENTEMENTE EN EL DESARROLLO Y LA ADAPTACIÓN DE SU SISTEMA DE CONTROL INTERNO, A LOS EFECTOS DE GESTIONAR LOS RIESGOS EN ESTA MATERIA. EN 2005 SE ADOPTARON IMPORTANTES MEDIDAS TENDENTES A INTRODUCIR UN ENFOQUE SISTEMÁTICO DE ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO.

En 2005 se desarrolló un marco de riesgo. Se llevó a cabo un completo análisis estratégico de riesgo, que actualmente se está llevando a cabo en el plan de gestión anual correspondiente a 2006.

Se ha puesto en práctica también una simplificación de los procedimientos con un mayor uso de la tecnología informática.

Los servicios correspondientes utilizaron también los resultados de auditoría para evaluar el entorno de control en que se estaban gestionando los programas. En este contexto, se tuvo en cuenta el tema de la frecuencia de errores en las solicitudes de gastos, a efectos de mejorar los controles en el 6º PM (por ejemplo la introducción de certificados de auditoría y de sanciones contribuye a reducir el número de errores en las declaraciones de gastos presentadas por los beneficiarios) y de simplificar el próximo 7º PM (por ejemplo, mayor recurso a las cantidades a tanto alzado y a las cantidades fijas únicas).

Tras el ejercicio de evaluación de las divergencias en 2005, los servicios están contribuyendo al plan de acción de la Comisión con una serie de medidas específicas. Los principales sectores de trabajo serán la estrategia de control a posteriori , el aprovechamiento de los resultados de auditoría para desarrollar sistemas de gestión y control, los circuitos financieros, el sistema global de supervisión establecido en el ámbito financiero y los sistemas de supervisión e información.

H) Acciones exteriores (documento de trabajo de la Comisión, apartados 43-45)

LA COMISIÓN HA CONTINUADO SUS ESFUERZOS POR MEJORAR SUS SISTEMAS DE SUPERVISIÓN Y DE CONTROL EN EL ÁMBITO DE LAS ACCIONES EXTERIORES Y, EN ESPECIAL, HA CONSOLIDADO ADEMÁS LAS AUDITORÍAS EXTERIORES, DE ACUERDO CON LA RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO. SE IMPARTEN INSTRUCCIONES CLARAS A LOS AUDITORES EXTERNOS COMO REFERENCIA Y SE SUPERVISAN Y SIGUEN LOS RESULTADOS DE AUDITORÍA.

EuropeAid ha introducido una serie de medidas para mejorar el seguimiento de las auditorías, habiendo presentado este año un análisis de los informes de auditoría finalizados en 2005. Por otra parte, por lo que se refiere a la auditoría CRIS, módulo específico del sistema común de información Relex de EuropeAid (CRIS), destinada a proporcionar una base de datos sobre información de auditoría, la Comisión pretende mejorar más aún su funcionamiento con objeto de permitir un mejor aprovechamiento del sistema tanto en la sede, como en las delegaciones.

I) Ayuda de preadhesión (documento de trabajo de la Comisión, apartados 46-48)

El Consejo acogió con satisfacción la declaración del Tribunal de Cuentas de que los sistemas de supervisión y de control en los servicios centrales de la Comisión, las delegaciones y los organismos de certificación eran correctos fundamentalmente y funcionaban en la práctica para todos los instrumentos de preadhesión (Phare, Turquía, ISPA y Sapard) y que igualmente no se halló ningún error material en las operaciones subyacentes comprobadas.

El Tribunal invitó a la Comisión a continuar sus esfuerzos para asegurar una gestión financiera saneada de los instrumentos de preadhesión. La Comisión ha tomado ya medidas en relación con estas recomendaciones, por ejemplo llamando la atención de las autoridades nacionales sobre la necesidad de adoptar urgentes medidas correctoras en relación con el actual sistema de ejecución descentralizada (SID) incluyendo el control a priori de las decisiones de contratación pública y de concesión.

J) Gastos administrativos (documento de trabajo de la Comisión, apartados 49-52)

LA COMISIÓN HA TOMADO BUENA NOTA DE LAS RECOMENDACIONES DEL CONSEJO REFERENTES A LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS. EN ESPECIAL POR LO QUE SE REFIERE A LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DEL CONTROL INTERNO ADOPTADAS EN 2000, LA COMISIÓN EFECTÚA UN SEGUIMIENTO ANUAL DE LA APLICACIÓN DE LOS REQUISITOS DE BASE CORRESPONDIENTES. DE ACUERDO CON LA AUTOEVALUACIÓN EFECTUADA POR LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN, EN 2005 SE CUMPLIÓ EL 95% DE LOS REQUISITOS DE BASE FRENTE AL 93% DE 2004, LO QUE PUEDE CONSIDERARSE PRÁCTICAMENTE UNA EJECUCIÓN COMPLETA EN UN ÁMBITO SIEMPRE CAMBIANTE.

En este epígrafe el Consejo también incluyó dos recomendaciones referentes a las agencias reguladoras. Los organismos son instituciones independientes, responsables de cumplir las normas y procedimientos pertinentes para la contratación de personal, contratación pública y contabilidad. Sin embargo, la Comisión proporciona ayuda y apoyo a los organismos, por ejemplo en cuestiones contables, contratación pública, política de personal y auditoría y, si los organismos así lo solicitan, la Comisión proporciona ayuda específica, por ejemplo para ayudarlos a comprender e interpretar las normas[4]. Debería incitarse también a los organismos a potenciar aún más la cooperación entre sí, si ha lugar, para compartir gastos y conocimientos.

K) Instrumentos financieros y actividades bancarias (documento de trabajo de la Comisión, apartados 53-54)

POR LO QUE SE REFIERE AL FONDO EUROPEO DE INVERSIONES (FEI), LA PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE ALTOS FUNCIONARIOS DE LOS TRES SERVICIOS CON MAYOR INTERÉS POLÍTICO EN LAS ACTIVIDADES DEL FEI ES LA MEJOR GARANTÍA DE PROTECCIÓN DE LOS INTERESES COMUNITARIOS. A MEDIADOS DE 2005 SE INTRODUJO EN EL FEI UNA FUNCIÓN DE CUMPLIMIENTO NORMATIVO CON EL MANDATO ESPECIAL DE GARANTIZAR DISPOSICIONES ADECUADAS SOBRE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS CON RESPECTO A LAS POLÍTICAS DE LA UE; LA LEGISLACIÓN INCREMENTA AÚN MÁS ESTA GARANTÍA. LA COMISIÓN ESTÁ COLABORANDO ESTRECHAMENTE CON EL FEI PARA CONTRIBUIR A ASEGURAR LA EFICACIA DE ESTA NUEVA FUNCIÓN.

II. RECOMENDACIONES REFERENTES A LOS ORGANISMOS INDIVIDUALES (documento de trabajo de la Comisión, apartados 55-57)

La Comisión va a adoptar las medidas recomendadas por el Consejo. En especial, por lo que se refiere al Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea y al pago de las contribuciones por parte del empresario por los derechos de pensión de sus empleados, la Comisión ha intentado en varias ocasiones llegar a una solución, proponiendo diferentes enfoques al consejo de administración del centro de traducción, incluyendo propuestas de negociación de algunos períodos en causa. Ninguna de estas tentativas logró un acuerdo, de ahí que la Comisión haya decidido ahora presentar una denuncia ante el Tribunal de Justicia.

III. CONCLUSIONES SOBRE EL SEGUIMIENTO DEL DESCARGO 2003 (documento de trabajo de la Comisión, apartados 58-63)

La Comisión va a tomar las medidas recomendadas para hacer un seguimiento de las conclusiones del descargo de 2003, por ejemplo por lo que se refiere al planteamiento de la gestión del riesgo, al establecimiento de indicadores adecuados en la gestión por actividades y a la aplicación del nuevo plan contable.

Conforme al artículo 131 del Reglamento financiero, la Comisión proporciona ya a la Autoridad Presupuestaria un informe sobre la ejecución del presupuesto tres veces al año, pero en este informe no se incluye un análisis específico de la evolución progresiva de la ejecución de los principales programas comunitarios, como así lo ha solicitado el Consejo. La Comisión proporciona anualmente tal análisis en su informe sobre la gestión presupuestaria y financiera.

IV. INFORMES ESPECIALES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS (documento de trabajo de la Comisión, apartados 64-79)

La Comisión tomará las medidas recomendadas por el Consejo en lo referente a los informes especiales del Tribunal de Cuentas sobre la descentralización de la gestión de la ayuda exterior de la CE en las Delegaciones de la Comisión (SR 10/2004), sobre la gestión de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (SR 1/2005), sobre la verificación de gastos de índole medioambiental agrícola en materia de desarrollo rural (SR 3/2005) y sobre los gastos de interpretación contraídos por el Parlamento, la Comisión y el Consejo (SR 5/2005).

* * *

[1] Cf. también el artículo 147 del Reglamento financiero.

[2] Descargo del presupuesto general 2004, descargo del FED 2004, descargo 2004 de los organismos.

[3] Cf. las recomendaciones 24 y 61.

[4] Cf. también los ejemplos mencionados en los apartados 49 y 50 del documento de trabajo anejo.