COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 466 final 
Bruselas, 5 de octubre de 1993 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a determinadas modalidades de aplicación 
del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo 
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 
del articulo 149 del tratado CEE) 
-1-
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La propuesta revisada modifica la propuesta de Reglamento (CEE) del 
Consejo relativo a los acuerdos para la aplicación del Acuerdo sobre 
el Espacio Económico Europeo^1). 
Las deliberaciones sobre la propuesta existente en el grupo de 
trabajo correspondiente del Consejo y en los diversos comités del 
Parlamento Europeo han llevado a la Comisión a reconsiderar su 
propuesta y presentar esta versión revisada. 
La propuesta actual no contiene ninguna disposición específica 
relativa al procedimiento a seguir para determinar la posición de la 
Comunidad en el Comité Mixto EEE, por lo que esta cuestión debe 
resolverse con arreglo a las normas internas existentes de la 
Comunidad^2). 
No obstante, las discusiones han puesto de manifiesto que las 
consecuencias prácticas de la aplicación de las "normas existentes" 
implicarían incertidumbre, riesgos innecesarios y demoras 
inevitables: en particular, un procedimiento paralelo para el 
aspecto "interno" y para el "externo" implicaría el riesgo de que 
asuntos ya resueltos internamente se volvieran a tratar en el 
contexto externo; las demoras adicionales debidas a la larga 
duración de los procedimientos internos podrían debilitar la 
posición de la Comunidad respecto de los Estados de la AELC en 
relación con el refuerzo del principio, fundamental para el Acuerdo 
EEE y constantemente recalcado por la Comunidad, de que los Estados 
de la AELC tendrán que aceptar el nuevo acervo a la mayor brevedad 
pos i ble. 
De hecho, las decisiones que deberá adoptar el Comité Mixto EEE se 
referirán en la inmensa mayoría de los casos a una pura y simple 
"ampliación" de un acto comunitario al EEE mediante una modificación 
del Anexo correspondiente del Acuerdo EEE. Tal decisión se producirá 
al final de un amplio proceso de información y consulta con los 
Estados de la AELC, durante el cual estos últimos tendrán la 
oportunidad, a lo largo del procedimiento de toma de decisiones 
internas de la Comunidad, de dar su opinión sobre el contenido del 
acto de la CE. El Consejo, al adoptar el acto de la CE, conocerá por 
lo tanto la posición de la AELC. Una vez adoptado, el acto de la CE 
(1) DO no C 339, 22.12.1992, p. 11 
(2) COM (92) 495 final, Nota Explicativa, punto 4 
- 2 -
será transmitido a la mayor brevedad posible al Comité Mixto EEE, 
donde la decisión sobre su ampliación deberá ser en principio una 
simple formalidad a la luz del ejercicio anterior de 
información/consulta y del objetivo del Acuerdo EEE, que es 
garantizar la homogeneidad dentro del EEE. 
4. En consecuencia, los objetivos del Acuerdo EEE requieren un 
procedimiento comunitario interno rápido y sencillo, que refleje los 
mecanismos y objetivos de este Acuerdo y permita a la Comunidad 
cumplir su obligación con vistas a mantener la homogeneidad en todo 
el EEE sin demoras indebidas. 
5. Los anteriores requisitos abogan por un mandato general del Consejo 
a la Comisión para todos los casos en los que la posición de la 
Comunidad deba consistir en una simple ampliación del acervo CE al 
EEE. 
El apartado 1 del articulo 1 del proyecto de revisión de propuesta 
establece que siempre que el Consejo adopte un acto legislativo en 
un ámbito cubierto por el Acuerdo EEE, se dé un mandato a la 
Comisión para expresar, en el Comité Mixto EEE, la posición de la 
Comunidad respecto a la ampliación del acto de la CE en cuestión, en 
la medida en que este acto, excepto por lo que respecta a posibles 
adaptaciones de carácter puramente técnico, se transfiera como tal 
al marco del EEE. 
6. Cuando la Comisión sea competente con arreglo a la legislación 
comunitaria para adoptar actos jurídicos, deberá tener también el 
derecho de expresar la posición de la Comunidad en el Comité Mixto 
EEE. En consecuencia, el apartado 2 del articulo 1 de la propuesta 
revisada prevé a este efecto un mandato para la Comisión. 
7. En todos los demás casos no cubiertos por el artículo 1, la posición 
que debe adoptar la Comunidad en el Comité Mixto EEE o en e I 
Consejo EEE se determinará de conformidad con los procedimientos 
establecidos por las correspondientes disposiciones del Tratado. 
Esto se aplicará en particular a todas las futuras decisiones del 
Comité Mixto EEE que vayan más allá de una simple ampliación del 
acervo CE al EEE (tales como las decisiones relativas a la 
participación de la AELC en los programas de la CE en los ámbitos de 
las políticas de acompañamiento, resolución de litigios y 
desviaciones excepcionales del acervo). 
8. El articulo 2 del proyecto de revisión de propuesta establece un 
procedimiento simplificado por lo que respecta a la participación 
del Parlamento Europeo. El Parlamento será informado y se solicitará 
su dictamen sobre la "ampliación EEE" de un acto comunitario siempre 
que reciba el acto de la CE para consulta. 
9. El articulo 3 del proyecto de revisión de propuesta establece el 
procedimiento especifico interno de la Comunidad para la adopción 
del "paquete provisional de acervo". Este paquete contendrá todos 
los actos comunitarios de interés para el EEE publicados entre el 1 
de agosto de 1991, la fecha límite para el Acuerdo EEE firmado en 
Oporto el 2 de mayo de 1992, y una fecha lo más próxima posible a su 
entrada en vigor. Estos actos aún no están recogidos en el Acuerdo 
EEE. El objetivo será integrar este conjunto creciente de medidas 
comunitarias (que ya son unas 300) en el Acuerdo EEE mediante una 
decisión del Comité Mixto EEE. 
10. Aparte de estos cambios y de una referencia al Protocolo de Ajuste 
(que recoge la no participación de Suiza en el EEE), la única 
modificación restante de la propuesta existente se ha efectuado en 
el artículo 9 para establecer que en el caso de Comité del Seguro, 
que carece de Vicepresidente, será la Oficina la que se asociará al 
Presidente en las consultas con los Estados de la AELC. 
11. A la luz de todos estos elementos, parece apropiado solicitar la 
aceptación por el Parlamento del Reglamento que se basa en 
consecuencia en el artículo 238 del Tratado CEE en vez de en los 
art ículos 113 y 235. 
<T-
PROPUESTA MODIFICADA 
DE 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a determinadas modalidades de aplicación 
del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo(1) 
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 238, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que el 2 de mayo de 1992 se firmó en Oporto un Acuerdo 
sobre el Espacio Económico Europeo entre la Comunidad Europea, la 
Comunidad Europea del Carbón y del Acero y sus Estados miembros, por una 
parte, y los Estados de la AELC, por otra; 
Considerando que, tras la no ratificación del Acuerdo EEE por Suiza, la 
Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y sus 
Estados miembros, por una parte, Y la República de Austria, la República 
de Finlandia, la República de Islandia, el Principado de Liechtenstein, 
el Reino de Noruega y el Reino de Suecia, por otra, firmaron un 
Protocolo para la adaptación del Acuerdo sobre el Espacio Económico 
Europeo el 17 de marzo de 1993; el Acuerdo y el Protocolo se denominan 
en lo sucesivo "Acuerdo EEE"; 
Considerando que es necesario establecer las modalidades de aplicación 
de diversas disposiciones del Acuerdo EEE; 
(1) DO C 339 de 22.12.1992, pág. 11 
- s-
Considerando que el Acuerdo EEE instituye un Comité Mixto de la EEE que 
dispone de un poder de decisión; que la Comunidad debe expresar en éI su 
postura y que por ello, es importante establecer las normas de 
procedimiento que permitan adoptar la postura que la Comunidad tomará en 
el seno de esta instancia; 
Consideran que es importante establecer una norma de procedimiento 
provisional con el fin de recoger el acervo comunitario en la fecha más 
cercana posible a la de entrada en vigor del Acuerdo EEE con el fin de 
garantizar los objetivos del Acuerdo EEE que son los de crear un espacio 
económico europeo dinámico y homogéneo; 
Considerando que es necesario establecer las modalidades según las 
cuales se aplicarán las cláusulas de salvaguardia previstas en los 
artículo 112 y 114 del Acuerdo EEE; 
Considerando que también es importante que se establezcan normas de 
aplicación en el ámbito de la competencia para que, entre otras cosas, 
se puedan aplicar mutatis mutandis al EEE los principios por los que se 
rige la aplicación del derecho de la competencia sobre la base de los 
artículos 85 y 86 del Tratado CEE; 
Considerando que, habida cuenta del carácter especifico del Comité 
consultivo bancario y del Comité del seguro, se han de establecer normas 
específicas para la consulta de estos últimos; 
Considerando que, con arreglo al Acuerdo EEE, los Estados de la AELC han 
creado un mecanismo financiero y que es importante que se establezca el 
modo de determinar la asignación por Estado miembro beneficiario de 
bonificaciones de intereses y de subvenciones de conformidad con el 
Protocolo no 38 del Acuerdo EEE; que esta asignación tiene un carácter 
especifico en el marco del EEE y que los criterios adoptados no 
prejuzgan en modo alguno los criterios aplicables a los Fondos 
común i tar ios ; 
Considerando que los acuerdos celebrados por la Comunidad son 
vinculantes para sus instituciones y sus Estados miembros; que, a tal 
efecto, estos últimos deben adoptar las medidas que pudieran ser 
necesarias para que la Comunidad pueda cumplir sus obligaciones en 
virtud de lo dispuesto por el Acuerdo EEE; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
1. Cuando el Consejo haya adoptado un acto legislativo comunitario en 
un ámbito cubierto por el Acuerdo EEE, la Comisión estará habilitada 
para expresar la postura de la Comunidad sobre la decisión del 
Comité Mixto del EEE por la que se extiende el acto legislativo 
anteriormente mencionado al Espacio Económico Europeo mediante una 
modificación de un Anexo o de los Protocolos 21 y 47 del Acuerdo EEE 
en la medida en que esta decisión establece una simple extensión del 
acto legislativo anteriormente mencionado al Espacio Económico 
Europeo mediante adaptaciones técnicas, si fuera preciso. 
2. Las disposiciones del apartado precedente serán de aplicación 
igualmente cuando sea competencia de la Comisión la adopción del 
acto común i tar io. 
- (o ' 
Art i cu Io 2 
Cuando se transmita al Parlamento Europeo una propuesta de acto 
legislativo comunitario en un ámbito cubierto por el Acuerdo EEE, se 
solicitará a la vez al Parlamento que se pronuncie sobre su extensión al 
EEE. 
Art i culo 3 
A titulo de procedimiento provisional, la postura comunitaria sobre las 
modificaciones de los anexos y del Protocolo 47 del Acuerdo EEE sobre la 
extensión al EEE del acervo comunitario adoptado hasta el .... 1993 será 
adoptada por el Consejo, pronunciándose por unanimidad, a propuesta de 
la Comisión, una vez consultado el Parlamento Europeo. 
Articulo 4 
1. Cuando un Estado miembro solicite a la Comisión la aplicación de 
medidas de salvaguardia de conformidad con los artículos 112 y 114 
del Acuerdo EEE, le proporcionará las justificaciones necesarias en 
apoyo de su solicitud. 
Si la Comisión decide no aplicar medidas de salvaguardia, informará 
de ello al Consejo y a los Estados miembros en un plazo de cinco 
días laborables a partir de la fecha de recepción de la solicitud 
del Estado miembro. 
Todo Estado miembro podrá someter al Consejo la decisión de la 
Comisión en un plazo máximo de diez días laborables contados a 
partir de la comunicación de dicha decisión. 
En caso de que el Consejo, por mayoría cualificada, manifieste la 
intención de adoptar una decisión diferente, la Comisión informará 
de ello a los Estados de la AELC con la mayor brevedad y les 
notificará la apertura de consultas en el Comité Mixto, previstas en 
el artículo 113 del Acuerdo EEE. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión 
diferente en el plazo de veinte días laborables tras la conclusión 
de las consultas con los Estados de la AELC en el seno del Comité 
Mi xto. 
2. La Comisión estará asistida por un Comité, denominado en lo sucesivo 
"Comité", compuesto por representantes de los Estados miembros y 
presidido por un representante de la Comisión. 
El Comité se reunirá por convocatoria de su presidente. Este 
comunicará a los Estados miembros, tan pronto como sea posible, 
todos los elementos de información útiles. 
3. Si la Comisión, a instancia de un Estado miembro o por iniciativa 
propia, comprobare que procede aplicar medidas de salvaguardia de 
conformidad con los artículos 112 o 114 del Acuerdo EEE: 
-} -
informará de ello inmediatamente a los Estados miembros, si 
actúa por iniciativa propia o, si actúa a solicitud de un Estado 
miembro, en un plazo de cinco días laborables a partir de la 
fecha de recepción de la solicitud, 
consultará al Comité, 
informará al mismo tiempo de ello a los Estados de la AELC y 
notificará al Comité Mixto la apertura de las negociaciones 
previstas en el artículo 113 del Acuerdo EEE, 
comunicará de manera simultánea al Comité Mixto toda información 
necesaria para tales consultas. 
4. Las consultas en el seno del Comité Mixto se considerarán en 
cualquier caso finalizadas al expirar un plazo de treinta días a 
partir de la notificación prevista en el párrafo cuarto del apartado 
1 o en eI apartado 3. 
Una vez finalizadas las consultas o, en su caso, al expirar dicho 
plazo de treinta dias, y en caso de que no haya podido llegarse a 
ningún otro acuerdo, la Comisión, previa consulta al Comité, podrá 
adoptar las medidas apropiadas para la aplicación de los artículos 
112 o 114 del Acuerdo EEE. 
5. La decisión contemplada en el apartado 4 se comunicará 
inmediatamente al Consejo, a los Estados miembros y a los Estados de 
la AELC; también se notificará al Comité Mixto. 
Dicha decisión será inmediatamente aplicable. 
6. Todo Estado miembro podrá someter al Consejo la decisión de la 
Comisión contemplada en el apartado 4 en un plazo de diez días 
laborables contados a partir de la comunicación de esta decisión. 
7. A falta de decisión de la Comisión, con arreglo al párrafo segundo 
del apartado 4, transcurrido el plazo de diez días laborables 
contados a partir de la finalización de las consultas en el seno del 
Comité Mixto o, en su caso, de la expiración del plazo de treinta 
días contemplado en dicho apartado, cualquier Estado miembro que 
haya recurrido a la Comisión con arreglo al apartado 3, podrá 
recurr ir al Consejo. 
8. En los casos contemplados en los apartados 6 y 7, el Consejo, por 
mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en un 
plazo de dos meses. 
Art iculo 5 
1. En eI caso de circunstancias excepcionales con arreglo al apartado 3 
del artículo 113, la Comisión podrá adoptar medidas inmediatas de 
salvaguardia en los casos contemplados en los artículos 112 o 114 
del Acuerdo EEE. 
2. Si la Comisión recibiere una solicitud de un Estado miembro, 
adoptará una decisión en un plazo de cinco días laborables contados 
a partir de la recepción de dicha solicitud. 
La decisión de la Comisión se comunicará al Consejo y a los Estados 
£ -
miembros. 
3. Todo Estado miembro podrá someter al Consejo la decisión de la 
Comisión con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 6 del 
art¡culo 4. 
Se aplicará el procedimiento previsto en los apartados 7 y 8 del 
art iculo 4. 
En caso de que la Comisión no haya adoptado decisión alguna dentro 
del plazo indicado en el apartado 2, cualquier Estado miembro que 
haya recurrido a la Comisión podrá recurrir al Consejo, con arreglo 
a los procedimientos contemplados en los párrafos primero y segundo 
del presente apartado. 
Art iculo 6 
Sin perjuicio de los artículos 4 y 5, cuando las circunstancias hagan 
necesario tomar medidas en relación con productos agrarios, en virtud 
del artículo 112 del Acuerdo EEE o de las disposiciones de los 
protocolos y anexos relativos a estos productos, tales medidas se 
tomarán con arreglo a los procedimientos previstos en la normativa por 
la que se establece la organización común de mercados agrícolas, así 
como en la normativa específica adoptada en virtud del articulo 235 del 
Tratado CEE, aplicable a las mercancías procedentes de la transformación 
de productos agrarios, siempre que se respeten las condiciones fijadas 
en el artículo 113 del Acuerdo EEE. 
- 3-
Art i cu lo 7 
1. Para hacer posible la aplicación de los principios incluidos en el 
apartado 2 (e) del artículo 1 y en los artículos 53 a 60 del Acuerdo 
EEE, se aplicarán mutatis mutandis las normas comunitarias que 
articulan los principios que figuran en los artículos 85 y 86 del 
Tratado CEE así como en el Reglamento (CEE) no 4064/89 del Consejo, 
relativo al control de las operaciones de concentración entre 
empresas. Todo ello también será válido para todas las disposiciones 
pertinentes que la Comunidad pudiera adoptar en el futuro en el 
ámbito de la competencia. 
2. Con el fin de hacer posible la aplicación de principio contemplado 
en el apartado 4 del artículo 8 del Protocolo no 23 del Acuerdo EEE, 
la Comisión autorizará a los representantes del Órgano de vigilancia 
de la AELC para que puedan participar en las investigaciones 
contempladas por esta disposición. 
Art iculo 8 
1. Cuando se asignen casos concretos contemplados en los artículos 53 y 
54 del Acuerdo EEE al Órgano de vigilancia de la AELC, con arreglo a 
lo dispuesto en el artículo 56 del Acuerdo EE:E, la Comisión llevará 
a cabo las tareas que le atribuye el Protocolo no 23 en estrecha y 
permanente relación con las autoridades competentes de los Estados 
miembros. 
2. Especialmente, la Comisión transmitirá sin demora a los Estados 
miembros las notificaciones, informaciones y todos los demás 
documentos enviados por el órgano de vigilancia de la AELC, con 
arreglo a los artículos 2, 3, 4, 6, 7 y 8 del Protocolo no 23. 
- 10-
3. Si los Estados miembros desean presentar formalmente observaciones 
por escrito en casos concretos específicos de los que se ocupe el 
órgano de vigilancia de la AELC, estas observaciones se remitirán a 
la Comisión que prestará sus buenos oficios para encontrar una 
solución comunmente aceptable a nivel comunitario que refleje la 
unanimidad de los Estados miembros que hayan presentado 
observaciones. 
Una vez definida, la Comisión presentará la posición comunitaria al 
Órgano de vigilancia de la AELC. 
En caso de que dicha posición no haya podido ser definida en un 
plazo de 30 di as contados a partir de la fecha a la que se hace 
referencia en el artículo 2 del Protocolo no 23, la Comisión 
remitirá simultáneamente las observaciones de los Estados miembros y 
las suyas propias al Órgano de vigilancia de la AELC. 
4. La aplicación del apartado 3 anterior será sin perjuicio de la 
posibilidad que tienen los Estados miembros de participar en las 
reuniones del Comité consultivo de la AELC, de conformidad con lo 
dispuesto en el Protocolo no 23. 
Art iculo 9 
En caso de que, para garantizar el buen funcionamiento del Acuerdo EEE, 
se consulte a los Estados de la AELC sobre los proyectos de medidas que 
se disponga a adoptar la Comisión en el ejercicio de sus poderes 
ejecutivos en los ámbitos en los que son competentes el Comité 
consultivo bancario y el Comité del seguro, intervendrán en esta 
consulta el presidente y el vicepresidente del Comité consultivo 
bancario y el presidente del Comité del seguro. 
Articulo 10 
1. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4 del 
Protocolo no 38 del Acuerdo EEE, para el periodo 1993 a 1997 
inclusive la Comisión determinará la asignación por Estado miembro 
beneficiario de los importes totales de bonificaciones de intereses 
y de subvenciones previstas por dicho Protocolo. Esta asignación 
tendrá en cuenta el nivel relativo de desarrollo económico y la 
población de las regiones beneficiarías, la eI eg i b i I i dad de cada 
región beneficiaría a la ayuda estructural procedente de otras 
fuentes y la necesidad de que cada región reciba un nivel mínimo 
aceptable de ayuda por parte del Mecanismo Financiero. 
2. La Comisión comunicará su decisión al Consejo, posteriormente a los 
Estados de la AELC y al BEI, inmediatamente después de la aprobación 
del presente Reglamento por parte del Consejo. 
3. Los compromisos anuales para cada región tendrán en cuenta el ritmo 
de presentación de los proyectos que vayan a financiarse, así como 
el volumen anual total de los compromisos que se establecen en el 
Protocolo 38 del Acuerdo EEE. La Comisión adoptará las medidas 
necesarias con el Banco Europeo de Inversiones y el Comité del 
Mecanismo Financiero de la AELC con el fin de que los compromisos 
anuales en favor de cada región no perjudiquen a las partes 
quinquenales mencionadas en el apartado 1 de este artícu o 10. 
- Il 
Articulo 11 
Los Estados miembros adoptarán las medidas que puedan resultar 
necesarias para garantizar la ejecución de las obligaciones que para la 
Comunidad se derivan del Acuerdo EEE. 
Articulo 12 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de entrada en vigor del 
Acuerdo EEE. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas,..... 
Por el Consejo 
El Presidente 
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BSN 0257-9545 
COM(93) 466 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 
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