COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 297 final 
Bruselas, 9 de julio de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
sobre concesión de ayudas agromonetarias 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Los precios agrarios expresados en moneda nacional pueden resultar reducidos como 
consecuencia de la aplicación de las normas agromonetarias de la Comunidad(1). 
Esas mismas normas establecen que, cuando se produzcan determinadas disminuciones 
de precios, se pueden conceder ayudas "compensatorias" (y "ayudas nacionales de 
compensación") para, fundamentalmente, reducir el impacto negativo de esas 
disminuciones en las rentas de los agricultores. 
Para los casos en que las disminuciones se producen únicamente en moneda 
nacional, el Reglamento (CEE) ns 3813/92 ya establece determinadas normas para la 
concesión de las ayudas compensatorias, pero para los casos en que tales 
disminuciones afectan tanto a los precios en ecus como en monedas nacionales no 
se han establecido todavía normas de este tipo. La finalidad de la presente 
propuesta es hacer posible establecer disposiciones de aplicación tanto de las 
ayudas compensatorias contempladas en el artículo 8 del Reglamento (CEE) ns 
3813/92 como de la ayuda nacional de compensación establecida en el artículo 9 de 
ese mismo Reglamento. 
La Comisión es de la opinión de que las disposiciones de aplicación de esos dos 
tipos de ayuda únicamente deben diferir en aquellos aspectos en que un enfoque 
uniforme sea contrario a los conceptos básicos que sustentan los artículo 8 y 9 
del Reglamento (CEE) ns 3813/92. 
En esta propuesta se dispone el método para determinar el límite máximo del 
importe total de la ayuda para evitar que se produzca una compensación excesiva 
aunque sin perder de vista la necesidad de evaluar con un cierto grado de 
precisión los efectos de las disminuciones de precios en las rentas agrarias. 
Asimismo, se fijan en ella las pérdidas mínimas requeridas para que se conceda la 
ayuda, el modo en que ésta se debe pagar para evitar perturbaciones del mercado y 
para garantizar, en su caso, que disminuya gradualmente. Los procedimientos que 
deben seguirse se han establecido de tal modo que toda ayuda concedida con 
arreglo a lo dispuesto en los artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) ns 3813/92 se 
ajuste estrictamente a la normativa comunitaria. 
Tres aspectos de la presente propuesta necesitan un comentario especial. El 
primero de ellos es el requisito establecido en el Reglamento (CEE) n£ 3813/92 de 
que la ayuda nacional de compensación se destine al ámbito socioestructural. Una 
condición similar que figuraba en un Reglamento agromonetario anterior (nQ 
1677/85) hizo necesaria una propuesta de la Comisión para definir ese ámbito. 
Dicha propuesta (COM(89) 382) no fue aprobada por el Consejo y se va a retirar. 
Ahora, la Comisión considera que, para los fines de la presente propuesta, la 
definición del término "socioestructural" debe ser más amplia que la de su 
propuesta de hace cuatro años. La definición debe ser los suficientemente amplia 
como para permitir que la ayuda cumpla el objetivo propuesto de atenuar las 
repercusiones negativas a corto plazo que las disminuciones de precios tengan 
para las rentas, sin generar al mismo tiempo perturbaciones en el mercado. 
(1) Reglamento (CEE) no 3813/92 del Consejo (D.O. nQ L 387 de 31.12.1992, p. 1.) 
o 
El secundo aspecto es la prevención de perturbaciones del ïïisrc<*do. '¿-ara coïïseçw.ir 
este objetivo vi cal,, en la prepuesta se restringe In ayudo* a les subvine io;;^ S en 
efectivo no vi-.vniladas a la producción, sin qus ex beneficiario ter-ga r±r-rvKz. 
obligación en cuanto al uso de la3 mismas, y para determinadas medidas 
"socioeatructorales". Estas restriccions.3 evitan que la ayuda pueda concederse 
para medidas que podrían ocasionar perturbaciones dfcl üvsrcado. TOÏ; consiguiente, 
se propone que loa Estados miembros tengan libertad para decidir qué agricultores 
pueden recibir la ayuda y cuántos, con la única condición de que el importe total 
de la ayuda no sobrepase el límite máximo establecido. 
El tercer aspecto es el limite máximo de la ayuda. Este limite varía de un 
Estado miembro a otro porque una disminución dada de los precios de apoyo no 
afecta de la misma manera a las rentas agrarias en las distintas zonas de la 
Comunidad: la disminución de los precios de apoyo de unos productos dados tiene 
una repercusión mayor en la renta global del productor que la disminución del 
precio de otros. Así pues, las diferencias reflejan las desigualdades existente? 
entre los Estados miembros en cuanto a las combinaciones de productos. Estas 
diferencias obedecen también a la desigualdad de las repercusiones que tienen en 
los Estados miembros factores técnicos como el consumo intermedio cuando se 
producen disminuciones de los precios de apoyo. 
Puesto que estas disposiciones están relacionadas directamente con las normas 
agromonetarias de la Comunidad, es necesario tomar medidas a escala comunitaria. 
p. Propuesta de n dt¡ 
Reglamento (CEE) nfi .../93 del Consejo 
de de 1993 
sobre concesión de ayudas agromonetarias 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) na 3813/92 del Consejo, de 28 de diciembre de 1992, 
relativo a la unidad de cuenta y a los tipos de conversión aplicables en el marco 
de la Política Agrícola Común(^), y, en particular, el apartado 4 del artículo 8 
y el apartado 2 del artículo 9, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
considerando que el artículo 8 del Reglamento (CEE) ne 3813/92 autoriza a los 
Estados miembros de moneda flotante a conceder una ayuda compensatoria cuando los 
precios expresados en moneda nacional disminuyan como consecuencia de la 
aplicación de lo dispuesto en el artículo 4 de ese mismo Reglamento, siempre y 
cuando se cumplan los requisitos establecidos en el apartado 1 del artículo 8; 
que el apartado 4 del artículo 8 de ese Reglamento dispone que el Consejo fije, a 
propuesta de la Comisión, los parámetros con arreglo a los cuales se podrá 
conceder la ayuda; 
Considerando que el apartado 2 del artículo 9 del Reglamento (CEE) nfi 3813/92 
autoriza a todos los Estados miembros a conceder ayudas nacionales de 
compensación cuando los precios expresados en su moneda nacional bajen como 
consecuencia de un aumento del factor de corrección a raíz de la aplicación del 
apartado 1 del artículo 9 de dicho Reglamento; que el apartado 2 del artículo 9 
del Reglamento (CEE) nQ 3813/92 especifica que la ayuda debe destinarse al ámbito 
"socioestructural" y no debe estar ligada a la producción; que no existe una 
definición comunitaria del término "socioestructural" y que, por consiguiente, es 
preciso fijar límites para la concesión de esas ayudas con arreglo a lo dispuesto 
en el apartado 2 del artículo 9 del citado Reglamento; 
(1) D.O. nfi L 387 de 31.12.1992, p. 1. 
Coras-ids . s.ndo c^fe.- da conf-K-'i aad COÍ-J io dispuesto <*n aJ ap&rt *>•:•••-• 4 ^*: ? .,^1^ 
d*s1 P.p . ?.ai¡Mito ;CEF} n» 3813/92. el cowmy-* áei^ fijar los Itrai::-^ ssini&ob y les 
importes máximos de Xa -ayuda; qus el apartado 2 cisl artículo 9 del citíc*^ 
Reglamento dispone que el consejo debe determinar las normas s&gt-.i las -,-üaleí? sa 
podrá conceder la ayuda nacional de compensación; que, aunque existen diferencias 
entre las condiciones que dan nugar a la ayuda nacional de compensación a que ae 
refiere el apartado 2 del artículo 9 del Reglamento (CEE) nfi 3813/92 y lad gut-
dan lugar a la ayuda compensatoria establecida en el apartado 2 del artículo 6 de 
ese Reglamento, no es preciso que las condiciones en que ee concedan a los 
beneficiarios sean distintas; que, en aras de la claridad y la seguridad 
jurídica, el Consejo debe fijar las disposiciones de aplicación tanto de la ayuda 
compensatoria como de la ayuda nacional de compensación establecidas en los 
artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) nfi 3813/92; que ese Reglamento puede tener 
repercusiones tanto en la renta de los productores del sector agrario como en la 
de los del sector pesquero; 
Considerando que, a pesar de que en la práctica las pérdidas de ingresos 
derivadas de las disminuciones de precios no se pueden cuantificar de forma 
exacta sino aproximada, las disposiciones de aplicación deben incluir el modo de 
determinar el nivel máximo de ayuda para evitar el riesgo de que se produzca un 
exceso de compensación en cada Estado miembro; que, asimismo, esas disposiciones 
deben fijar las pérdidas mínimas de renta por debajo de las cuales no se 
permitirá conceder ayuda y los límites temporales dentro de los cuales se podrá 
solicitar y conceder la ayuda, que deberán reflejar el carácter temporal de laa 
repercusiones en las rentas de los acontecimientos agromonetarios; que, 
igualmente, esas disposiciones deben incluir mecanismos de concesión de la ayuda 
que no produzcan distorsiones del mercado y procedimientos de autorización de la 
ayuda que garanticen su compatibilidad con la normativa comunitaria; 
Considerando que, para facilitar la aplicación de algunos aspectos del presente 
Reglamento, conviene establecer un procedimiento que posibilite una estrecha 
cooperación entre los Estados miembros y la Comisión; 
Considerando que, puesto que estas disposiciones están directamente relacionadas 
con las normas agromonetarias de la Comunidad, es necesario adoptar medidas a 
escala comunitaria, 
- 3 -
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
1. En el presente Reglamento se establecen los límites, condiciones y 
mecanismos que deben aplicarse para que los Estados miembros puedan 
conceder ayudas compensatorias en aplicación del artículo 8 del Reglamento 
(CEE) nfi 3813/92 y ayudas nacionales de compensación en aplicación del 
artículo 9 de ese mismo Reglamento. 
2. Se considerará que las referencias que se hacen en este Reglamento a la 
agricultura, la ganadería y los agricultores y ganaderos abarcan las 
actividades análogas y a los agentes económicos del sector pesquero. 
Articulo 2 
1. La ayuda total concedida por un Estado miembro dado durante todo el 
correspondiente periodo de aplicación no deberá ser superior en ningún caso 
al doble de las pérdidas anuales de ingresos agrarios calculadas con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 3. 
2. Los Estados miembros podrán conceder ayuda: 
a) en forma de pagos anuales, sin imponer condiciones a los beneficiarios 
en cuanto a su uso, 
o 
b) para las medidas que figuran en el Anexo I. 
3. La ayuda que se conceda a los beneficiarios con arreglo a la letra a) del 
apartado 2 : 
- se reducirá, en cada anualidad sucesiva, en un tercio del importe 
inicial, como mínimo; no se permitirá la capitalización; 
- no dependerá del volumen presente o futuro de producción ni del de 
ventas o compras, sino que estará vinculada a la superficie total de la 
explotación o al número total de unidades de trabajo; el importe de la 
ayuda podrá ser diferente de un beneficiario a otro. 
î. l.a i-.yiida únicamente S-Ú sedrí concéder 3 ag? ¡cu;¿ores yganadfcs, i,e 
acuerdo con la definición que dé de estos ténn!r?c¿ el Estado ml&mrf. e>& QU& 
so trate basándose en criterios objetivos y no discriminatorios. No 
obstante, cuando ía ayuda corresponda a las medidas recogidas en el Anexó 
i, se podrá conceder a agricultores y ganaderos sin tener an cuenta ía 
condición del beneficiario. 
5. Cuando un Estado miembro dado proyecte conceder una ayuda, deberá adoptar 
disposiciones nacionales de aplicación en uno de los siguiente periodos a 
partir de la fecha de conclusión del procedimiento contemplado en el 
art i cu lo 4: 
un año, en el caso de la ayuda a que se refiere la letra a) del 
apartado 2; 
dos años, en el de la ayuda a que se refiere la letra b) del apartado 
2. 
6. La ayuda total se calculará con los siguientes elementos: 
todos los importes sujetos a lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 
y 
la parte de los importes sujeta a lo dispuesto en la letra b) del 
apartado 2 que exceda de la proporción normalmente aceptada por la 
Comisión en el contexto de la política de ayudas estatales. 
Artículo 3 
1. El cálculo de la pérdida de renta agraria anual no deberá en ningún caso 
ser mayor que la renta agraria neta de la mano de obra agraria del Estado 
miembro en cuestión, multiplicada por la reducción de precios de ese Estado 
miembro y ajustada de modo que refleje la repercusión en las rentas 
agrarias de las reducciones de los tipos de conversión agrarios. La 
Comisión precisará el cálculo de la pérdida de renta agraria anual con 
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 12 del Reglamento (CEE) no 
3813/92 del Consejo. 
- 5 -
2. A los efectos de la aplicación de lo dispuesto en el apartado 1, se 
utilizarán las siguientes definiciones: 
a) Por "renta agraria neta" se entenderá la media anual calculada con los 
datos de los tres últimos años disponibles publicados por la Oficina 
Estadística de las Comunidades Europeas, expresada en ecus y 
multiplicada por el factor de corrección medio contemplado en la letra 
c) del artículo 1 del Reglamento (CEE) nfi 3813/92 que corresponda a ese 
año. 
b) La "reducción de precios en la moneda del Estado miembro", que estará 
sujeta a lo dispuesto en el apartado 3, corresponderá a la disminución 
porcentual de los precios en ecus que resulte de la aplicación de lo 
dispuesto en el apartado 1 del artículo 9 del Reglamento (CEE) nfi 
3813/92 y surta efecto el 1 de julio, ajustada con un importe que 
corresponderá: 
- en el caso de las monedas fijas, a la diferencia porcentual que el 
tipo de conversión agrario presente el 1 de julio con respecto a 
ese mismo tipo un año antes; 
en el caso de las monedas flotantes, a la diferencia porcentual que 
el tipo medio de conversión agraria de los doce meses 
inmediatamente anteriores a la solicitud indicada en el apartado 1 
del artículo 4 presente en relación con el tipo medio de los doce 
meses anteriores a ese periodo, 
y que se calculará mediante la fórmula del Anexo II. 
3. Cuando la pérdida de renta agraria anual referida en el apartado 1 sea, en 
el Estado miembro de que se trate, inferior al 1*, no se concederá ayuda 
alguna. No obstante, en el subsiguiente cálculo de pérdida de renta se 
contabilizará ya la totalidad de la disminución de precios sobre la que se 
hubiera calculado aquella pérdida, si el cálculo tiene lugar en el plazo de 
un año a partir de la fecha de la solicitud contemplada en el apartado 1 
del artículo 4, ya dos tercios de la misma si dicho cálculo se produce 
durante el segundo año, ya un tercio de ella si el cálculo se efectúa 
durante el tercer año. Las pérdidas que se remonten a más de tres años no 
se tendrán en cuenta. 
Articulo 4 
le El plazo para la presentación por un Estado miembro d*dc de la solicitad de 
autorización de ayuda será el siguiente: 
si se encuentra entre loa que tienen una moneda fija, el 30 de junio 
del año siguiente al del 1 de julio a que ne refiere la letra b) «tel 
apartado 2 del artículo 3; esta solicitud deberá atenerse a lo 
dispuesto en el apartado 3 del artículo 3 y referirse únicamente a las 
repercusiones de los reajustes producidos durante el periodo de doce 
meses posterior al 1 de julio del año anterior; 
si se encuentra entre los que tienen una moneda flotante, por primera 
vez el 1 de enero de 1994 o después y, posteriormente, como mínimo doce 
meses después de haber presentado una solicitud de ayuda en aplicación 
de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CEE) nfi 
3813/92. 
2. La Decisión del Consejo a que se refiere el apartado 4 del artículo 8 del 
Reglamento (CEE) nfi 3813/92 irá precedida de una solicitud de ayuda 
presentada con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1. 
3. Previa petición del Estado miembro interesado, la Comisión decidirá el 
nivel máximo de la ayuda nacional de compensación que se podrá conceder en 
aplicación de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 9 del Reglamento 
(CEE) nfi 3813/92 siguiendo el procedimiento establecido en el apartado 3 
del artículo 93 del Tratado y lo dispuesto en el presente Reglamento. No 
podrá concederse ninguna ayuda nacional de compensación antes de que la 
Comisión haya dictaminado que es compatible con las disposiciones del 
presente Reglamento. 
La Comisión decidirá si procede autorizar la ayuda nacional de compensación 
en el plazo de dos meses a partir de la fecha de presentación de la 
solicitud a que se refiere el apartado 1. Si la Comisión no se pronuncia en 
este plazo, podrán aplicarse las medidas propuestas siempre que el Estado 
miembro haya comunicado previamente su intención a la Comisión. En caso de 
que un Estado miembro pretenda conceder una ayuda que revista a la vez 
- 7 -
la forma de ayuda compensatoria y de ayuda nacional de compensación, la 
Comisión no podrá tomar esa decisión hasta que el Consejo no haya obrado 
según lo dispuesto en el apartado 2 y, a los efectos de la aplicación del 
apartado 5 del artículo 2, se considerará que la fecha de la decisión de la 
Comisión es la misma que la de la decisión del Consejo. 
Articulo 5 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Por el Consejo 
El Presidente 
JiNEXO I 
Medidas a que se refiere la letra b) dsi apartado 2 del artículo 2 
a) Medidas de ayuda a explotaciones agrarias con vistas a: 
mejorar la calidad de los productos agrarios a través de un control de 
la calidad, 
fomentar y promover el uso conjunto de maquinaria, 
seguros contra condiciones climáticas desfavorables, 
combatir enfermedades animales y vegetales. 
b) Ayudas de comercialización de productos agrarios encaminadas a: 
- la creación de agrupaciones de productores, 
- campañas de publicidad de productos agrarios. 
c) Ayudas para investigación agraria en estas áreas: 
informatización, 
- protección del medio ambiente, 
diversificación productiva en concordancia con los objetivos de la 
reforma de la PAC. 
- <\ ^ 
ANEXO II 
Fórmula a que se refiere la letra b) del apartado 2 del artículo 3 
La reducción de precios en moneda nacional es igual a: 
Ti ( c + 1 ) - 1 
x 
To 100 
c es la disminución porcentual de precios en ecus el 1 de julio del año 
de que se trate, en aplicación del apartado 1 del artículo 9 del 
Reglamento (CEE) nQ 3813/92; 
para las monedas fijas, Ti es el tipo de conversión agrario del 1 de 
julio del año de que se trate y To el del 1 de julio del año anterior; 
para las monedas flotantes, Ti es el tipo de conversión agrario de los 
doce meses anteriores a la fecha de la solicitud de autorización de 
ayuda y To el de los doce meses anteriores a ese periodo. 
»4*£' • 
ís»i]* « ^-¿/^ês 
1. LÎ^5A PRESUPUESTARIA: CRÉDITC 
2. DENOMINACIÓN. Kegiamento n* .../93 dai Ccisejo reletÎVO a la concesión i-e * 
una ayuda agromonetari a j 
3, FUNDAMENTO JURÍDICO: artículos 8 y 9 del Reglamento n' 3813/82 de 28.12.92 
4. OBJETIVOS: Fijar las normas de concesión de una ayuda nacional o comunitaria! 
que compense la incidencia negativa de los reajustes monetarios en !a | 
renta agraria. . 
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA 
5.0 GASTOS A CARGO 
- DEL PRESUPUESTO DE LAS CE. 
(INTERVENCIONES) 
- DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES PERIODO DE 
12 MESES 
(mi I iones 
de ecus) EJERCICIO 
ACTUAL (93) 
(mi i iones de 
ecus) 
5.0.1 PREVISIONES DE GASTOS EJERCICIO Sl-j 
GUÍENTE (94) 
(mi I Iones de j 
ecus) 
5.2 MÉTODO DE CÁLCULO: 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO 
6.3 SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS S I/NO 
SÍ/NO 
SÍ/NO 
SÍ/NO 
OBSERVACIONES: (1) Actualmente es imposible cifrar la incidenci 
esta propuesta ya que depende de la evolución futura de las div 
forma en que los Estados miembros apliquen esta medida. 
En los casos de divisas fijas, se trata de ayudas nacionales. 
En ¡os de divisas flotantes (dracma, peseta, lira, escudo y lib 
sólo pueden proceder da ellas en ceso da que se revalúen. Sí t 
revalúan en el futuro, puede calcularse que la ayuda correspond 
reducción de precios del 1% que seguirá a las revaluacIones puo 
gasto máximo de aproximadamente 260 misiones de ecus a cargo de 
comunitario durante 61 primer año tío aplicación. 
No obstante, es muy poco probable que haya gastos eventuales an 
presupuesto de 1995. a f 
Isa 
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üfc inane ier 
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ISSN 0257-9545 
COM (93) 297 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-93-333-ES-C 
ISBN 92-77-57191-8 
Ofîdna de Publîcaaones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo