DICTAMEN No 4/94 del Tribunal de Cuentas sobre una propuesta de Reglamento (CE, CECA, Euratom) del Consejo por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (94/C 383/02)

EL TRIBUNAL DE CUENTAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 78 nono,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 209,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 183,

Visto el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (), modificado por última vez por el Reglamento (CECA, CE, Euratom) no 2730/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994 (), y, en particular, su artículo 127,

Vista la propuesta de la Comisión de 22 de julio de 1994 (),

Vista la solicitud de consulta formulada el 16 de agosto de 1994 por el Consejo sobre esta propuesta,

HA APROBADO EL DICTAMEN SIGUIENTE :

PRIMERA PARTE : OBSERVACIONES

1. Observaciones preliminares

1.1. La sola lectura de la propuesta de la Comisión no permite comprender el nuevo sistema presupuestario previsto para el CCI si no se acude además a una serie de textos () () () () () (). Estos textos constituyen un conjunto coherente y algunos han sido aprobados antes de tener lugar una revisión del Reglamento Financiero conforme a lo propuesto por la Comisión. Esta circunstancia compromete gravemente la posibilidad de que al revisar el Reglamento Financiero se tomen en consideración las observaciones del Tribunal, que se sitúan casi al final del proceso. El Tribunal se ve en la obligación de condenar este procedimiento de elaboración de nuevas normas consistente en la propuesta y posterior aprobación de textos sin una base reglamentaria previa.

1.2. El Tribunal opina que desde 1988 la parte del presupuesto referente a los créditos del CCI ha incumplido lo dispuesto en el Reglamento Financiero. La Comisión ha vuelto a presentar en 1995 un anteproyecto de presupuesto sobre la misma base y su propuesta tampoco corrige esta situación.

1.3. La propuesta de la Comisión tiende a revisar únicamente las disposiciones del Reglamento Financiero que se refieren al CCI y no al conjunto de la investigación, por lo cual el Tribunal ha limitado a este ámbito sus observaciones y recomendaciones.

1.4. Se incluye en el dictamen un diagrama explicativo con el fin de ofrecer una comparación general entre la estructura presupuestaria propuesta por el Tribunal y la contenida en el anteproyecto de presupuesto de 1995 (véase el Anexo).

2. Posición del Tribunal

2.1. El Tribunal considera un avance cualquier intensificación del dinamismo comercial del CCI y la asimilación, al menos parcial, de sus relaciones con los restantes servicios de la Comisión (en las actividades de apoyo científico y técnico) a estrictas relaciones cliente/contratista sujetas a la competencia. El Tribunal se ha pronunciado ya en este sentido en repetidas ocasiones (). El Tribunal acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión, que en el pasado adoptó una actitud claramente contraria a estas sugerencias en sus repuestas a las observaciones del Tribunal (), haya presentado ahora una propuesta destinada a impulsar la evolución del CCI hacia un enfoque más competitivo.

2.2. El Tribunal considera asimismo que para mejorar la eficiencia científica y la competitividad comercial del CCI, es preciso concederle una mayor flexibilidad de gestión de los medios humanos y materiales y de distribución de los correspondientes recursos presupuestarios entre dichos medios.

2.3. Es preciso además dotarle de un margen de libertad considerable en lo relativo a sus actividades competitivas, en particular sus prestaciones a terceros. Corresponde al CCI identificar los segmentos de mercado con futuro, buscar y seleccionar sus clientes. Esta libertad debe ampliarse a la determinación del contenido de la « investigación exploratoria », esencial a su vez para mantenerse en la vanguardia del progreso y « abrir nuevos caminos » () que, por naturaleza, no pueden programarse de antemano.

2.4. En lo relativo a los objetivos de los programas específicos, que corresponden a decisiones políticas, no se puede en cambio conceder a la Comisión mayor libertad de elección y adaptación que la que goza en otras políticas comunes. Al haber sido adoptadas las decisiones políticas por la autoridad competente, la Comisión debe limitarse, a « ejecutar el presupuesto dentro del límite de los créditos autorizados » (artículo 205 del Tratado CE).

2.5. Conforme al apartado 1 del artículo 93 del Reglamento Financiero, la nomenclatura presupuestaria relativa a las actividades del CCI « se establecerá en función del destino de los gastos, tal como resulte de la consecución de los objetivos de investigación y desarrollo tecnológico o de las demás actividades » del CCI. Se trata de la aplicación del principio de determinación de los créditos por objetivos, principio que debe mantenerse sin excepciones por razones tanto de eficacia como de transparencia.

3. Análisis de la propuesta de la Comisión

3.1. Características esenciales del sistema presupuestario propuesto por la Comisión

El nuevo sistema presupuestario previsto para el CCI implicaría :

a) el sometimiento a la competencia de los restantes servicios de la Comisión de una parte de las actividades de apoyo científico y técnico (hasta ahora ejercidas exclusivamente por el CCI);

b) la instauración de una estricta relación cliente/contratista para estas « actividades competitivas de apoyo », al retirar al CCI la gestión de los créditos correspondientes y encomendársela en lo sucesivo a los servicios clientes;

c) el mantenimiento al margen de la competencia de una parte de las actividades de apoyo a los servicios de la Comisión (« actividades institucionales de apoyo »), cuyos créditos seguirían estando gestionados por el CCI;

d) la posibilidad de que el CCI participe en proyectos de investigación de gastos compartidos como cualquier otro organismo tercero;

e) la posibilidad de que el CCI contribuya, mediante remuneración y sobre una base competitiva, a la ejecución de las políticas comunitarias;

f) la asimilación de los servicios de la Comisión a terceros con respecto a las nuevas actividades competitivas del CCI (los ingresos que éste obtuviera por dicho concepto se asimilarían a los ingresos de sus actividades por cuenta de terceros);

g) la exclusión o la desaparición del presupuesto de determinadas líneas específicas (investigación exploratoria, apoyo institucional, contribución a la ejecución de las políticas comunitarias de créditos no inscritos en la subsección de investigación);

h) el aumento de los poderes de la Comisión en materia de transferencia de créditos y de recursos relativos al CCI (sin autorización de la autoridad presupuestaria);

i) el mantenimiento de una nomenclatura presupuestaria híbrida (dotaciones de créditos reservados en algunos casos a objetivos de investigación y en otros a las categorías de medios).

3.2. Observaciones sobre la propuesta de la Comisión

3.2.1. Elementos positivos de la propuesta

El Tribunal de Cuentas aprueba plenamente las nuevas disposiciones conformes a lo expuesto en los anteriores puntos a), b), d), e) y f). La mayor parte de estas nuevas disposiciones se acomoda a las anteriores recomendaciones del Tribunal a favor de un enfoque más competitivo.

3.2.2. Lagunas en la organización de la relación cliente/contratista

3.2.2.1. La distribución propuesta de los créditos de investigación asignados al apoyo de los servicios clientes conservaría un carácter administrativo y extrapresupuestario. Conforme a las conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1994 (), la gestión de los créditos reservados al apoyo institucional puede, en última instancia, seguir correspondiendo, como en el sistema actual, al CCI y no al servicio cliente. Para el apoyo competitivo, en cambio, las DG clientes ejercerían el doble papel de gestoras y ordenadoras de los créditos. En opinión del Tribunal, las intenciones de la Comisión son las siguientes : la distribución de los créditos para las actividades institucionales de apoyo correría a cargo del Comité inter-DG presidido por el Director de programas del CCI, como sucedía hasta ahora con los créditos de apoyo científico y técnico a los servicios de la Comisión. De esta manera, el CCI continuaría decidiendo sobre el carácter más o menos prioritario de los proyectos presentados por los diferentes servicios, con lo cual no habría una relación cliente/contratista en este ámbito. En cuanto a los créditos reservados a las actividades competitivas de apoyo, correspondería al Secretario General de la Comisión actuar de árbitro de las solicitudes presentadas por los servicios, solución algo mejor que la precedente por permitir una evaluación más objetiva de las prioridades. En efecto, deberían definirse en el presupuesto los medios asignados a cada política común y ser los servicios clientes los ordenadores del pago. Aun en ese supuesto, ha de procurarse que el CCI reciba verdaderamente el mismo trato que los organismos terceros puesto que, de hecho, el CCI y la Comisión no son independientes entre sí.

3.2.2.2. La propuesta tampoco dice nada acerca de la posibilidad de que los servicios gestores de los créditos de difusión y valorización de la investigación confíen determinados trabajos al CCI. La imposibilidad actual en este sentido, con el pretexto de que los servicios son meros terceros para el CCI, ha sido criticada por el Tribunal (). El Reglamento Financiero debería disponer que en lo sucesivo los trabajos de valorización puedan encomendarse al CCI y financiarse por medio de los créditos citados (enmienda no 2).

3.2.2.3. El contenido del apoyo institucional quedó fijado con carácter definitivo para cuatro años en el anexo científico de la propuesta de la Comisión sobre un programa específico (CE) del CCI (1995-1998) (). Ahora bien, la demanda de apoyo científico y técnico es, por naturaleza, difícil de prever y se presta mal a una programación plurianual rígida. Debería existir la posibilidad de presentar propuestas de nuevos trabajos en cualquier momento. El sistema previsto debe sustituirse en consecuencia por la creación de una línea presupuestaria dotada de créditos propios (enmienda no 1).

3.2.2.4. Las actividades institucionales de apoyo seguirían estando al margen de la competencia según el sistema actual de créditos gestionados por el CCI y no por las DG clientes. La « neutralidad » y la « independencia » del CCI, a menudo invocadas () para justificar el mantenimiento de un « sector protegido » para determinadas actividades de apoyo, no juegan de hecho ningún papel. Precisamente por su capacidad técnica, el CCI tiene un monopolio efectivo sobre dichas actividades sin ninguna consideración a la competitividad. El anexo científico de la propuesta de programa específico (CE) del CCI para 1995-1998 () muestra claramente que las actividades de investigación y las actividades institucionales de apoyo abarcan los mismos ámbitos científicos y corresponden a las competencias del CCI. Si bien está de acuerdo en la necesidad de que la evolución del CCI hacia un enfoque más competitivo sea gradual, el Tribunal considera deseable que, por lo menos con el tiempo, mejore la relación cliente/contratista, incluso en el caso de las actividades institucionales de apoyo.

3.2.2.5. A la inversa, la redacción propuesta para los apartados 1 e) y 3) del artículo 92 parece excluir cualquier posibilidad de que una Dirección General confíe al CCI tareas de apoyo no institucional al margen de la competencia, es decir mediante acuerdos directos. De hecho, en su título IV, el Reglamento Financiero, tras establecer el principio de derecho común según el cual los contratos « se celebrarán previa licitación » (primer párrafo del apartado 1 del artículo 56), reconoce algunas excepciones por las que el acuerdo directo queda autorizado en casos concretos (segundo párrafo del apartado 1 del mismo artículo y artículo 58). Estas disposiciones tienen un alcance general por lo cual se aplican a la investigación, especialmente a las relaciones de las DG con el CCI, asimilado en lo sucesivo a un tercero. Las disposiciones del artículo 92 citadas anteriormente deben completarse con una mención del Título IV del Reglamento Financiero (enmienda no 4).

3.2.3. Aumento de la parte de recursos del CCI no adscrita a objetivos vinculantes

3.2.3.1. La libertad de la Comisión para gestionar el CCI se ha visto ampliada por la introducción de un creciente número de disposiciones que añaden cada vez más excepciones a la aplicación del derecho común presupuestario. Hasta 1987, la nomenclatura presupuestaria del CCI se establecía en función del destino de los gastos resultante de la realización de los objetivos de investigación y de inversión o de otras actividades, conforme al Reglamento Financiero de la época (apartado 1 del artículo 89). A partir de 1988, la Comisión vulneró esta disposición introduciendo en su anteproyecto de presupuesto una línea de gastos (del CCI) para el personal vinculado a la institución, con lo cual sustraía una parte de los créditos a la definición por objetivos en beneficio de una definición en función de la naturaleza de los medios utilizados. En diciembre de 1988, en su propuesta de revisión general del Reglamento Financiero (), la Comisión trataba de confirmar esta práctica con el argumento de que el desarrollo previsto de la nomenclatura tenía en cuenta la presentación de los ejercicios 1988 y 1989, lo cual equivale a pretender que una irregularidad por el solo hecho de existir tiene fuerza para modificar la normativa legal.

3.2.3.2. Una vez confirmada esta excepción (apartado 2 del artículo 93 de la nueva versión del Reglamento Financiero (), la Comisión introdujo en el anteproyecto de presupuesto de 1991 una práctica nueva, igualmente irregular, consistente en crear tres líneas presupuestarias diferenciadas, referentes esta vez a los medios materiales de realización (infraestructuras administrativas y técnicas, apoyos científicos y técnicos, grandes instalaciones). Dentro de los créditos definidos por objetivos sólo quedaban por tanto los denominados « créditos de operaciones directos », reservados a los gastos derivados de compras y contratos, pues todos los gastos ligados a la gestión de los medios existentes se transfirieron a líneas definidas sin ninguna referencia a los objetivos. La Comisión fue todavía más lejos fusionando estas tres líneas en una sola a partir de 1993. Así, de una manera u otra, la nomenclatura presupuestaria relativa al CCI no ha dejado de ser irregular desde 1988.

3.2.3.3. Por último, más de las 3/4 partes de los créditos del CCI, tanto de compromiso como de pago, escapan actualmente a cualquier definición presupuestaria de objetivos. Si bien es cierto que el cuadro de correspondencia del Anexo I del presupuesto (exigido por el artículo 94 del Reglamento Financiero) presenta desglosados los créditos por objetivos y por naturaleza de los medios, la Comisión considera sin embargo, que este Anexo tiene un carácter puramente orientativo (salvo, claro está, los importes obtenidos directamente de las dotaciones inscritas en las líneas presupuestarias). La propuesta de la Comisión parece mantener este sistema, como confirma el examen del anteproyecto de presupuesto para 1995. El carácter orientativo del Anexo deberá confirmarse en el Reglamento Financiero (enmienda no 6).

3.2.3.4. Como ya destacó el Tribunal en su Dictamen no 1/89 de 9 de febrero de 1989 (), la creación de líneas presupuestarias asignadas a medios « pone en peligro la existencia del régimen de gestión por objetivos, que implica en efecto ... la inclusión de todos los gastos en los objetivos ». El Tribunal recomienda por tanto que se cambie la estructura presupuestaria del CCI para evitar la existencia de líneas presupuestarias separadas para gastos de personal y « medios de realización ». En su lugar, los créditos consignados actualmente en estas líneas deben distribuirse entre las líneas de programas científicos y otras actividades. El Tribunal piensa sin lugar a dudas que el Reglamento Financiero debe modificarse en consecuencia (enmienda no 5). Así, sin necesidad de ninguna precisión ulterior, la Comisión dispondrá de total libertad para transferir los recursos presupuestarios de una línea presupuestaria determinada entre las distintas categorías de medios (humanos, « de realización » y los llamados « créditos de operaciones directos ».

3.2.4. Aumento de la libertad de la Comisión para efectuar transferencias

3.2.4.1. La voluntad de aumentar su libertad de gestión del CCI ha movido a la Comisión a proponer modificaciones del Reglamento Financiero que acentúan el carácter anómalo del régimen de transferencias de créditos del CCI. Hasta 1990, el presupuesto delimitaba anualmente, conforme al Reglamento Financiero (apartado 2 del artículo 94), la facultad que tenía la Comisión de proceder por sí sola a transferencias entre artículos y entre partidas dentro de las líneas relativas a la acción directa. Los presupuestos sucesivos han limitado esta facultad precisando las líneas presupuestarias afectadas por ella y fijando un límite consistente en un porcentaje de la dotación presupuestaria afectada por la transferencia. En lo referente a las líneas de programas específicos, el porcentaje evolucionó del 7 % hasta 1984 al 10 % hasta 1987 y al 15 % a partir de ese año. Con la aparición de la investigación exploratoria en 1989, el aumento de la dotación de ésta no ha podido sobrepasar el 5 % de la dotación global concedida al conjunto de programas específicos. La reforma de 1990 del Reglamento Financiero () fijó definitivamente estos porcentajes, sustraídos en lo sucesivo al procedimiento presupuestario, pero al mismo tiempo amplió las facultades de efectuar transferencias de la Comisión desde otro ángulo. En efecto, la libertad de la Comisión, limitada hasta 1990 a las transferencias de programas específicos dentro del mismo artículo, se ha visto ampliada a las transferencias entre capítulos (mientras que los programas específicos se situaban a nivel de partida), lo cual permite una redistribución de recursos entre los grandes ámbitos científicos y técnicos.

3.2.4.2. La propuesta actual puede repercutir en un nuevo aumento, muy importante, de las facultades de la Comisión para efectuar transferencias entre las líneas presupuestarias relativas del CCI :

a) los porcentajes máximos del 15 % y el 5 % se elevarían respectivamente al 22 % y al 6 %;

b) estos porcentajes máximos sólo se referirían a los créditos de compromiso, pues la facultad de efectuar transferencias carece de limitación en el caso de los créditos de pago;

c) las facultades de la Comisión se extenderían a las transferencias entre títulos y esta facultad se ampliaría a los créditos de personal y a los medios de realización, lo que pondría en comunicación todos los créditos del CCI.

3.2.4.3. A juicio del Tribunal, las disposiciones que en su caso ampliarían la facultad de la Comisión para efectuar transferencias deben limitarse a las actividades competitivas, a las que procedería añadir la investigación exploratoria. Por el contrario, el Tribunal no ve ninguna justificación para extender esta facultad a los programas de acción directa y al apoyo institucional (enmiendas nos 8, 9 y 10). En relación con estas acciones, la Comisión no debe disponer de mayor libertad de efectuar transferencias que la que goza en el caso de los programas de acción indirecta.

3.2.5. Otros aumentos de la libertad de la Comisión de efectuar transferencias de créditos entre diferentes categorías de recursos

3.2.5.1. El examen de los documentos mencionados en el punto 1.1 pone de manifiesto que la Comisión consigue ampliar su libertad de efectuar transferencias de los recursos asignados al CCI por vías diferentes a la revisión del Reglamento Financiero. En el anteproyecto de presupuesto de 1995 no existe ninguna línea diferenciada para las actividades institucionales de apoyo ni para la investigación exploratoria. Es preciso, pues, remitirse al anexo científico de la propuesta de programa específico (CE) del CCI para el período 1995-1998 (), en el que cada ámbito científico se subdivide en « actividades institucionales de investigación » y « actividades institucionales de apoyo científico y técnico ». La investigación exploratoria simplemente se menciona, sin ninguna precisión financiera, en un considerando y en el apartado 1 del artículo 4. Pero el Anexo financiero sólo contiene el desglose de los recursos entre ámbitos científicos. Ni el apoyo institucional ni la investigación exploratoria son objeto de una asignación de recursos diferenciada.

3.2.5.2. El apoyo institucional y la investigación exploratoria estarían financiados pues por las mismas líneas que los programas de investigación, es decir por las líneas « personal vinculado a la institución », « medios de realización » y en las líneas de créditos de operaciones directos correspondientes a los objetivos específicos por ámbito de investigación. Ni el presupuesto, ni los programas específicos permiten identificar los importes previstos para el apoyo institucional y para la investigación exploratoria.

3.2.5.3. La Comisión dispondría, sin ninguna transparencia, de una facultad ilimitada de distribución y redistribución de los recursos financieros entre las actividades de investigación propiamente dicha, el apoyo institucional y la investigación exploratoria. Es cierto que la propuesta de la Comisión mantendría el límite del 6 % a las transferencias en favor de la investigación exploratoria (Segundo párrafo del artículo 95), pero ello carece de sentido en un presupuesto al que falta una línea de « investigación exploratoria », ya que las transferencias, con arreglo al Reglamento Financiero, sólo pueden efectuarse entre líneas presupuestarias.

3.2.5.4. De esta manera, la Comisión sigue utilizando dos grandes vías para ampliar su libertad de gestión. Por una parte, se ha esforzado en ampliar en el Reglamento Financiero sus facultades de efectuar transferencias, práctica discutible pero transparente, y por otra se ha esforzado en fusionar en el presupuesto varias líneas de finalidad heterogénea y así distribuir los créditos de la nueva línea, e incluso redistribuirlos, durante el ejercicio, entre los diferentes destinos mediante procedimientos administrativos internos que escapan al control de las autoridades políticas y presupuestarias.

3.2.5.5. Los artículos B6-291 y B6-391 del anteproyecto de presupuesto de 1995 que prevén dotaciones (CE) y (Euratom) para la « participación del Centro Común de Investigación en actividades de gastos compartidos » no permiten conocer el importe total asignado a éste por dicho concepto. Otras contribuciones proceden de las líneas « gastos de personal » y « medios de realización ». Tampoco se precisan importes en el anteproyecto, ni en el programa marco, ni en la propuesta del programa específico del CCI.

3.2.5.6. Los recursos financieros asignados a las diferentes actividades del CCI deben identificarse separadamente mediante líneas presupuestarias diferenciadas (enmiendas nos 1 y 2). Por ello, las limitaciones existentes a los poderes de transferencia propios de la Comisión se aplicarían a estas actividades (enmiendas nos 8 y 9).

4. Conclusión

Algunas de las enmiendas propuestas por la Comisión resultan muy positivas, a saber las destinadas a aumentar la competitividad del CCI y a establecer una estricta relación cliente/contratista entre éste y otras DG. Dichas enmiendas son también necesarias para asegurar la adaptación del Reglamento Financiero a las conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1994. Sin embargo, la Comisión ha incorporado otras enmiendas que aumentan su libertad de gestión, lo cual es aceptable en relación con las actividades competitivas. Pese a ello, el Tribunal tiene la firme convicción de que esta libertad no debe extenderse a las actividades de ejecución de los programas específicos, que dependen de los objetivos generales fijados por las autoridades políticas.

SEGUNDA PARTE : PROPUESTAS DE ENMIENDAS

El Tribunal presenta en el cuadro sinóptico siguiente sus propuestas de enmienda a la propuesta de la Comisión, acompañadas de nuevos comentarios sobre su justificación.

>SITIO PARA UN CUADRO>

El presente dictamen ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de 8 de diciembre de 1994.

Por el Tribunal de Cuentas

André J. MIDDELHOEK

Presidente

() Nuevas perspectivas para el Centro Común de Investigación, Doc. COM(87) 491 final/2 de 20 de abril de 1988, p. 9.

() Conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1994 sobre la función del Centro Común de Investigación (CCI), DO no C 126 de 7. 5. 1994, p. 1.

() DO no L 356 de 31. 12. 1977, p. 1.

() DO no L 293 de 12. 11. 1994, p. 7.

() Doc. COM(94) 338 final y DO no C 237 de 25. 8. 1994, p. 3.

() Conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1994 sobre la función del Centro Común de Investigación (CCI), DO no C 126 de 7. 5. 1994, p. 1.

() Decisión no 1110/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa al cuarto programa marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación y desarrollo tecnológicos y demostración (1994-1998), DO no L 126 de 18. 5. 1994, p. 1.

() Decisión del Consejo de 26 de abril de 1994 relativa a un programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza, Decisión 94/268/Euratom, DO no L 115 de 6. 5. 1994, p. 31.

() Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa específico de investigación y desarrollo tecnológicos que ejecutará la Comunidad Europea, por una parte mediante acciones directas (CCI), por otra mediante actividades que se inscriben en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a prestar un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias (1995-1998), Doc. COM(94) 68 final, DO no C 228 de 17. 8. 1994, p. 219, propuesta modificada por el Doc. COM(94) 243 final, DO no C 262 de 20. 9. 1994, p. 30.

() Anteproyecto de presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1995, en particular su volumen 4. COM(94) 400, de 15. 6. 1994.

() Decisión del Consejo de 21 de noviembre de 1994 relativa a las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración de la Comunidad Europea, DO no C 306 de 30. 11. 1994, p. 8.

() - Informe Anual relativo al ejercicio 1989, DO no C 313 de 12. 12. 1990, apartados 9.23, 9.26, 9.28, 9.32, 9.34, 9.37, 9.38, 9.48 a 9.54.

- Informe Anual relativo al ejercicio 1991, DO no C 330 de 15. 12. 1992, apartados 13.6, 13.15 a 13.26, 13.44 y 13.47.

- Informe Especial no 2/91 sobre la explotación de los resultados de la investigación, DO no C 133 de 23. 5. 1991, apartados 3.48 y 5.41 a 5.45.

() - Informe Anual relativo al ejercicio 1989, DO no C 313 de 12. 12. 1990, apartados 9.23 a 9.25.

- Informe especial no 2/91 sobre la explotación de los resultados de la investigación, DO no C 133 de 23. 5. 1991, respuestas a los apartados 5.41 a 5.45.

() Nuevas perspectivas para el Centro Común de Investigación, Doc. COM(87) 491 final/2 de 20 de abril de 1988, p. 9.

() Informe especial 2/91 sobre la explotación de los resultados de la investigación, DO no C 133 de 23. 5. 1991, apartados 3.48 y 5.44.

() - Nuevas perspectivas para el CCI [véase la nota de la página 16], p. 34.

- Conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1994 sobre la función del CCI, DO no C 126 de 7. 5. 1994, apartado 2 y apartado 1.1.b del anexo).

- Exposición de motivos de la propuesta de la Comisión, p. 1.

() Doc. COM(88) 838 final de 21. 12. 1988 y DO no C 115 de 8. 5. 1989, p. 1.

() Reglamento (Euratom, CECA, CEE) no 610/90 del Consejo, de 13 de marzo de 1990, por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. DO no L 70 de 16. 3. 1990, p. 1.

() DO no C 72 de 20. 3. 1989, p. 7, apartado 8.1.

() Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa específico de investigación y desarrollo tecnológicos que ejecutará la Comunidad Europea, por una parte mediante acciones directas (CCI), por otra mediante actividades que se inscriben en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a prestar un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias (1995-1998), Doc. COM(94) 68 final, DO no C 228 de 17. 8. 1994, p. 219, propuesta modificada por el Doc. COM(94) 243 final, DO no C 262 de 20. 9. 1994, p. 30.

APÉNDICE

ANEXO 1

del anteproyecto de presupuesto de 1995

>REFERENCIA A UN FILM>