POSICIÓN COMÚN (CE) N° 48/98 Aprobada por el Consejo el 4 de junio de 1998 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° . . ./98 del Consejo, de . . ., por el que se establecen normas y procedimientos comunes aplicables a los traslados de ciertos tipos de residuos a determinados países no miembros de la OCDE (98/C 333/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 113 y el apartado 1 de su artículo 130 S,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (1),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (2),

Considerando que la letra a) del apartado 3 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea (3) excluye del ámbito de aplicación de dicho Reglamento los envíos de residuos destinados exclusivamente a la valorización y enumerados en el anexo II, sin perjuicio de lo dispuesto, en particular, en los apartados 1, 2 y 3 del artículo 17;

Considerando que, de conformidad con el apartado 1 del artículo 17 del Reglamento (CEE) n° 259/93, la Comisión ha notificado a todos los países en los que no sea aplicable la Decisión del Consejo de la OCDE, de 30 de marzo de 1992, referente al control de movimientos transfronterizos de residuos destinados a operaciones de valorización, la lista de residuos incluidos en el anexo II de dicho Reglamento, y ha solicitado confirmación de que tales residuos no son objeto de control en el país de destino o ha solicitado de esos países que indiquen si tales residuos deben someterse a los procedimientos de control aplicables a los residuos enumerados en los anexos III o IV de dicho Reglamento, o al procedimiento establecido en su artículo 15;

Considerando que algunos países han indicado que esos residuos deberían someterse a uno u otro de esos procedimientos de control y que la Comisión, el 20 de julio de 1994, en virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 17 del citado Reglamento, adoptó la Decisión 94/575/CE (4) para determinar los procedimientos de control apropiados;

Considerando que el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 17 del Reglamento (CEE) n° 259/93 establece que si no se recibe dicha confirmación, la Comisión presentará las propuestas apropiadas al Consejo; que es, por lo tanto, necesario establecer sobre una base comunitaria amplia un sistema que regule el comercio de tales residuos procedentes de la Comunidad estableciendo las normas y procedimientos comunes apropiados en relación con las exportaciones de esos residuos;

Considerando que, en el caso de los países que han contestado que no desean recibir alguno o ninguno de los tipos de residuos enumerados en el anexo II de dicho Reglamento, debe respetarse su voluntad y por lo tanto no podrán exportarse a dichos países esos tipos de residuos;

Considerando que, en el caso de los países que no han contestado, no puede deducirse que el silencio equivale a consentimiento, y en consecuencia es conveniente adoptar un marco normativo semejante para que esos países puedan evaluar los traslados de ese tipo caso por caso;

Considerando que, en el caso de los países que han contestado que no desean recibir alguno o ninguno de los tipos de residuos enumerados en el anexo II, o que no han contestado, existe la posibilidad de que modifiquen su posición o de que respondan en el futuro, por lo que debe existir un mecanismo, dentro de un procedimiento de comitología, para modificar el presente Reglamento;

Considerando que la Comisión acometerá lo antes posible, y en todo caso antes del 1 de julio de 1998, la revisión y modificación del anexo V del Reglamento (CEE) n° 259/93 teniendo plenamente en cuenta los residuos incluidos en la lista de residuos aprobada de conformidad con el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos (5), así como cualquier lista de residuos catalogados como peligrosos a efectos del Convenio de Basilea, y llevará a cabo las correspondientes adaptaciones del Reglamento (CEE) n° 259/93;

Considerando que, con respecto a los envíos a países ACP, el artículo 39 del Cuarto Convenio ACP-CE prohíbe la exportación de todos los residuos enumerados en los anexos I y II del Convenio de Basilea; que, además, algunos de los residuos pueden encontrarse en el anexo II del Reglamento (CEE) n° 259/93; que, en esas circunstancias y con objeto de respetar las obligaciones internacionales de la Comunidad, deben prohibirse los traslados de dichos productos a los países ACP; que hay que dejar claro que tales residuos quedan excluidos del ámbito del presente Reglamento;

Considerando que las disposiciones del presente Reglamento deberían ser objeto de revisiones periódicas por parte de la Comisión,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Queda prohibida la exportación a los países enumerados en el anexo A del presente Reglamento de los residuos enumerados en el anexo II del Reglamento (CEE) n° 259/93 y mencionados en dicho anexo A.

Artículo 2

El procedimiento de control establecido en el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 259/93 será aplicable a las exportaciones destinadas a los países enumerados en el anexo B del presente Reglamento con respecto a las categorías de residuos destinadas exclusivamente a la valorización y enumeradas en el anexo II del Reglamento (CEE) n° 259/93.

Artículo 3

De conformidad con el artículo 39 del Cuarto Convenio ACP-CE, quedan prohibidos los traslados a los países ACP de los residuos enumerados en el anexo C del presente Reglamento.

Artículo 4

1. El procedimiento de control aplicable en virtud del presente Reglamento se modificará previa petición del país de destino de conformidad con el presente artículo.

2. La Comisión determinará, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (6), cuál de los siguientes procedimientos de control será de aplicación:

i) el procedimiento aplicable a los residuos enumerados en el anexo III o en el anexo IV del Reglamento (CEE) n° 259/93, o

ii) el procedimiento establecido en el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 259/93, o

iii) ninguno de los procedimientos mencionados en los anteriores incisos i) y ii).

3. La Comisión informará a los Estados miembros del cambio de posición de un país de destino en un plazo de 21 días a partir de la recepción de la solicitud de dicho país y presentará su propuesta de procedimiento al comité establecido en virtud del artículo 18 de la mencionada Directiva 75/442/CEE lo antes posible, a más tardar a los tres meses de la recepción de la solicitud.

4. Asimismo, cuando se produzca cualquier otra modificación excepcional de las circunstancias, como por ejemplo una guerra, una catástrofe natural o un embargo comercial decretado por las Naciones Unidas, que afecte al procedimiento de control aplicable con arreglo al presente Reglamento, podrá modificarse el citado procedimiento de control. La Comisión podrá determinar, previa consulta al país de destino, según proceda, y de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE, cuál de los procedimientos a que se refiere el apartado 2 de este artículo será de aplicación.

5. Los anexos A, B y C del presente Reglamento serán objeto de revisión periódica por parte de la Comisión con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE, con objeto de adaptarlos a las modificaciones de los anexos del Reglamento (CEE) n° 259/93 o, por lo que respecta al anexo C, a cualquier cambio de los anexos I y II del Convenio de Basilea o del Convenio ACP-CE.

Artículo 5

Los procedimientos de control previstos en el presente Reglamento serán objeto de revisión periódica por parte de la Comisión, y por primera vez a más tardar el 31 de diciembre de 1998, habida cuenta de la experiencia adquirida. Si los resultados de la revisión permitieran llegar a la conclusión de que conviene proceder así, la Comisión podrá, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4, presentar nuevas propuestas al Consejo.

Artículo 6

El presente Reglamento entrará en vigor el nonagésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en . . .

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 214 de 10.7.1998, p. 74.

(2) Dictamen del Parlamento Europeo de 17 de julio de 1997 (DO C 286 de 22.9.1997, p. 231), Posición común del Consejo de 4 de junio de 1998 y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(3) DO L 30 de 6.2.1993, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 120/97 (DO L 22 de 24.1.1997, p. 14).

(4) DO L 220 de 25.8.1994, p. 15.

(5) DO L 377 de 31.12.1991, p. 20; Directiva modificada por la Directiva 94/31/CE (DO L 168 de 2.7.1994, p. 28).

(6) DO L 194 de 25.7.1975, p. 39; Directiva cuya última modificación la constituye la Decisión 96/350/CE de la Comisión (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).

ANEXO A

Países y territorios que han manifestado a la Comisión que no desean recibir envíos para el aprovechamiento de determinados tipos de residuos enumerados en el anexo II del Reglamento (CEE) n° 259/93 del Consejo (1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

1. En la sección GA («residuos de metales y sus aleaciones en forma metálica, no dispersable»):

a) los siguientes desperdicios ferrosos y desechos de hierro o acero:

>SITIO PARA UN CUADRO>

b) los siguientes desperdicios y desechos de metales no férreos y de sus aleaciones:

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. En la sección GB («otros residuos que contengan metales y que procedan de la fundición, de la fusión y del refinado de metales»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. En la sección GC («otros residuos que contengan metales»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. Todos los tipos de la sección GE («residuos de vidrio en forma no dispersable»)

5. En la sección GG («otros residuos que contengan principalmente compuestos inorgánicos que puedan, por su parte, contener metales y materias orgánicas»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

6. Todos los tipos de la sección GI («residuos de papel, de cartón y de productos de papel»)

7. En la sección GJ («residuos de materias textiles»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

1. En la sección GA («residuos de metales y sus aleaciones en forma metálica, no dispersable»):

a) los siguientes desperdicios ferrosos y desechos de hierro o acero:

>SITIO PARA UN CUADRO>

b) los siguientes desperdicios y desechos de metales no férreos y de sus aleaciones:

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. En la sección GC («otros residuos que contengan metales»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

CHINA:

1. En la sección GA («residuos de metales y sus aleaciones en forma metálica, no dispersable»):

a) los siguientes desperdicios ferrosos y desechos de hierro o acero:

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. En la sección GC («otros residuos que contengan metales»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. Todos los tipos de residuos de la sección GD («residuos de operaciones mineras, en forma no dispersable»)

4. Todos los tipos de residuos de la sección GG («otros residuos que contengan principalmente compuestos inorgánicos que puedan, por su parte, contener metales y materias orgánicas»)

5. En la sección GJ («residuos de materias textiles»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

6. En la sección GM («residuos de las industrias alimentarias y agroalimentarias»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

7. Todos los tipos de la sección GO («otros residuos que contengan principalmente compuestos orgánicos que puedan, por su parte, contener metales y materias inorgánicas»)

COLOMBIA:

1. En la sección GA («residuos de metales y sus aleaciones en forma metálica, no dispersable»):

a) los siguientes desperdicios y desechos de metales no férreos y de sus aleaciones:

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. En la sección GB («otros residuos que contengan metales y que procedan de la fundición, de la fusión y del refinado de metales»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. En la sección GC («otros residuos que contengan metales»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. En la sección GD («residuos de operaciones mineras, en forma no dispersable»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

5. En la sección GG («otros residuos que contengan principalmente compuestos inorgánicos que puedan, por su parte, contener metales y materias orgánicas»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

6. En la sección GH («residuos de materias plásticas en forma sólida»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

7. En la sección GJ («residuos de materias textiles»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

8. En la sección GK («residuos de caucho»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

9. En la sección GO («otros residuos que contengan principalmente compuestos orgánicos que pueda, por su parte, contener metales y materias inorgánicas»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

PAKISTÁN:

1. En la sección GK («residuos de caucho»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. En la sección GM («residuos de las industrias alimentarias y agroalimentarias»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. En la sección GN («residuos de las operaciones de curtido, peletería y utilización de pieles»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

1. Todos los tipos de la sección GI («residuos de papel, de cartón y de productos de papel»)

2. En la sección GJ («residuos de materias textiles»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. En la sección GL («residuos de corcho y de madera sin tratar»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

1. En la sección GA («residuos de metales y sus aleaciones en forma metálica, no dispersable»):

Los siguientes desperdicios ferrosos y desechos de hierro o acero:

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Sección GH («residuos de materias plásticas en forma sólida»)

3. En la sección GK («residuos de caucho»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

En la sección GJ («residuos de materias textiles»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

1. En la sección GA («residuos de metales y sus aleaciones en forma metálica, no dispersable»):

a) los siguientes desperdicios y desechos de metales preciosos y de sus aleaciones:

>SITIO PARA UN CUADRO>

b) los siguientes desperdicios ferrosos y desechos de hierro y acero:

>SITIO PARA UN CUADRO>

c) los siguientes desperdicios y desechos de metales no férreos y de sus aleaciones:

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. En la sección GC («otros residuos que contengan metales»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. En la sección GD («residuos de operaciones mineras, en forma no dispersable»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

TAIWÁN:

En la sección GA («residuos de metales y sus aleaciones en forma metálica, no dispersable»):

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) Una actualización ulterior de los anexos A y B podría revelarse necesaria a fin de tener en cuenta futuros cambios de posición de los países de destino. Dichos cambios quedarán reflejados en el texto final del Reglamento.

ANEXO B

Países y territorios que no han respondido a la comunicación de la Comisión relativa a los envíos para el aprovechamiento de determinados tipos de residuos enumerados en el anexo II del Reglamento (CEE) n° 259/93 del Consejo (1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) Una actualización ulterior de los anexos A y B podría revelarse necesaria a fin de tener en cuenta futuros cambios de posición de los países de destino. Dichos cambios quedarán reflejados en el texto final del Reglamento.

ANEXO C (1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) Adoptado el . . . fecha de adopción del Reglamento).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 13 de junio de 1995, la Comisión presentó al Consejo su propuesta inicial de Reglamento del Consejo por el que se establecen normas y procedimientos comunes aplicables a los traslados de ciertos tipos de residuos a determinados países no miembros de la OCDE, basada en el artículo 113 del Tratado CE (1).

2. El 20 de enero de 1997, el Consejo concluyó que el apartado 1 del artículo 130 S en conjunción con el artículo 113 era la base jurídica adecuada para el presente Reglamento. Después de este cambio de base jurídica se consultó al Parlamento Europeo, que emitió su dictamen el 17 de julio de 1997 (2), proponiendo diez enmiendas.

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de abril de 1998 (3).

3. Atendiendo al dictamen del Parlamento Europeo, el Consejo presentó el 28 de enero de 1998 una propuesta modificada (4).

4. El 4 de junio de 1998, el Consejo aprobó su Posición común con arreglo a lo dispuesto en el artículo 189 C del Tratado.

II. OBJETIVO

5. La propuesta, redactada de conformidad con el apartado 1 del artículo 17 del Reglamento (CEE) n° 259/93 del Consejo, tiene por objeto definir los procedimientos que deben seguirse con los países no miembros de la OCDE que o bien han indicado que no desean recibir envíos de ciertos tipos de residuos incluidos en la lista «verde» del Reglamento (CEE) n° 259/93 o no han contestado al mensaje de la Comisión sobre envíos de ciertos tipos de residuos incluidos en la lista «verde» del Reglamento (CEE) n° 259/93.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

6. Aunque la Posición común se basa en gran medida en la propuesta modificada de la Comisión, al examinar dicha propuesta y llegar a su Posición común, el Consejo ha intentado mantener procedimientos que estén mejor adaptados a las necesidades y circunstancias de los países no miembros de la OCDE.

Los principales cambios con respecto al texto de la propuesta son los siguientes:

Artículo 2

El procedimiento denominado de lista «roja» [anexo IV del Reglamento (CEE) n° 259/93] propuesto por la Comisión parece ser innecesariamente engorroso y el Consejo prefiere retener el procedimiento más flexible establecido en el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 259/93.

Artículo 3

Para que el presente Reglamento sea lo más autosuficiente posible, se ha considerado útil hacer un listado (en un nuevo anexo C) de los residuos que no pueden ser exportados a los países ACP con arreglo al artículo 39 del Convenio ACP-CE («Lomé»).

Artículos 4 y 5

Se han reorganizado estos dos artículos para hacer una distinción clara entre:

- las modificaciones de los procedimientos de control resultantes de un cambio de posición de un país de destino (apartados 1, 2 y 3 del artículo 4) o de un cambio de las circunstancias que afectan a dicho país (apartado 4 del artículo 4), y de la revisión (apartado 5 del artículo 4) de los anexos A, B y C, con arreglo al procedimiento (comitología) establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE, y

- las revisiones periódicas del procedimiento de control establecido en el presente Reglamento, que puede llevar a nuevas propuestas al Consejo (artículo 5).

Artículo 6

Se ha aplazado ligeramente la fecha de entrada en vigor del Reglamento (de veinte a noventa días a partir de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas) para tomar en consideración el tiempo necesario para su aplicación.

Anexos

Tal vez será necesario seguir actualizando los anexos A y B en vista de cambios futuros en las posiciones de los países de destino.

(1) Doc. COM(94) 678 final.

(2) DO C 286 de 22.9.1997, p. 231.

(3) DO C 214 de 10.7.1998, p. 74.

(4) Doc. COM(97) 685 final.