A4-0477/98

Resolución sobre las nuevas oportunidades de la Unión Europea en la exportación de tecnologías y servicios relativos a la utilización de energías renovables

El Parlamento Europeo,

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Visto el Libro Blanco de la Comisión titulado «Una política energética para la Unión Europea» (COM(95)0682),

- Visto el Libro Blanco de la Comisión titulado «Energía para el futuro: fuentes de energía renovables» (COM(97)0599),

- Visto el escenario energético de la Comisión titulado «La energía en Europa de aquí al año 2020" (SEC(95)2283),

- Visto el Informe energético anual de 1997 de la Comisión,

- Vista su resolución de 4 de julio de 1996 sobre un plan de acción de la Comunidad en el ámbito de las fuentes de energía renovables ((DO C 211 de 22.7.1996, pág. 27.)),

- Vista su resolución de 14 de noviembre de 1996 relativa a la Comunicación de la Comisión relativa a los suministros de gas y las perspectivas en la Comunidad Europea (COM(95)0478 - C4-0487/95) ((DO C 362 de 2.12.1996, pág. 291.)),

- Vista su resolución de 19 de noviembre de 1997 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones relativa a la dimensión energética del cambio climático (COM(97)0196 - C4-0232/97) ((DO C 371 de 8.12.1997, pág. 77.)),

- Vista su resolución de 18 de diciembre de 1997 sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Visión global de la política y las acciones en el campo de la energía» (COM(97)0167 - C4-0205/97) ((DO C 14 de 19.1.1998, pág. 178.)),

- Vista su resolución de 18 de junio de 1998 sobre la Comunicación de la Comisión relativa a la energía para el futuro: fuentes de energía renovables; Libro Verde para una estrategia comunitaria (COM(97)0599 - C4-0047/98) ((DO C 210 de 6.7.1998, pág. 215.)),

- Vistos el informe de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y la opinión de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0477/98),

A. Considerando que el 50% de la población mundial carece de un abastecimiento de electricidad centralizado; que está creciendo la demanda internacional de tecnologías para la utilización de energías renovables; que un abastecimiento energético descentralizado y a bajo precio basado en fuentes de energía renovables podría aportar una importante contribución al desarrollo social, cultural y económico del Tercer Mundo; considerando asimismo las nuevas oportunidades para las industrias de la energía solar, eólica y de biomasa y para la creación de nuevos puestos de trabajo en Europa que se abren con las exportaciones hacia los dinámicos mercados de Asia y Sudamérica, la Europa central y oriental, la cuenca Mediterránea y África;

B. Considerando que el fomento de la utilización de energías renovables puede representar una ayuda para la política general de la Unión en favor de un abastecimiento de energía seguro y compatible con el medio ambiente en estos países,

C. Considerando que la importaciones energéticas son un factor importante en el problema de la deuda y que, de conformidad con el Libro Verde sobre las energías renovables, la creciente necesidad de energía en los países en desarrollo puede satisfacerse con energías renovables,

D. Considerando la actual posición ventajosa que ocupan en la competencia internacional los fabricantes europeos debido a la oferta de tecnologías de vanguardia y su consiguiente situación favorable para realizar exportaciones en competencia con los Estados Unidos y el Japón; constatando al mismo tiempo claras deficiencias en lo que respecta a ayudas eficaces a la exportación, en particular para las pequeñas y medianas empresas;

E. Considerando los compromisos contraídos por la UE en virtud de los objetivos de protección climática adoptados en Kyoto y plasmados en el Libro Verde sobre las energías renovables, obligan a una elevación de la proporción de las energías renovables respecto del abastecimiento energético total de la UE del 6% actual al 12% en el año 2010;

F. Considerando que el índice de dependencia de los Estados miembros de la UE con respecto a las importaciones energéticas, que en la actualidad es del 50 %, pasará a ser probablemente del 70 % en el año 2020, por lo que sería sumamente oportuno que se adopten medidas para reducir esta dependencia con el fin de garantizar el abastecimiento, bajar los costes a largo plazo y reducir la vulnerabilidad de la UE ante posibles situaciones coercitivas a escala internacional, así como para mejorar la balanza de pagos de la UE y la de otros países que dependan de la importación de energía;

G. Considerando que el mercado de energías renovables debe conquistarse tanto en el interior de la UE como mediante una ofensiva de exportación y a través de una mayor cooperación con terceros países y que es preciso que se adopten pronto las medidas previstas en el Libro Blanco sobre las «Energías renovables», ya que los productos europeos para la utilización de energías renovables solo podrán comercializarse con éxito y credibilidad en terceros países si existe en Europa un mercado interior operativo en este sector;

1. Pide a la Comisión que desarrolle para la exportación de tecnologías relativas a la utilización de energías renovables, una estrategia europea a largo plazo que sea a la vez transectorial y diferenciada por sectores y comprenda todos los eslabones de la cadena de exportación, desde la sensibilización de las empresas y otros órganos de decisión, pasando por la realización de estudios de mercado y de relación costes/eficacia, acciones de mercadotecnia, organización de ferias, oficinas de enlace y delegaciones comerciales en los países de destino, y la formación y perfeccionamiento profesional de especialistas hasta conceptos de financiación;

2. Pide la constitución de un Consejo Europeo de Exportaciones para Energías Renovables, con una dotación financiera adecuada al futuro cometido de las energías renovables, que mejore, en particular, la situación competitiva de las pequeñas y medianas empresas mediante unas ayudas iniciales eficaces para el acceso al mercado de terceros países y aliente a la creación de cooperativas de exportación constituidas por pequeñas y medianas empresas de la UE, fomentando su conexión con una red de organizaciones similares en los países de destino;

3. Considera sumamente importante a este respecto que se elabore un plan de financiación convincente para la necesaria pluralidad de las medidas de apoyo en los ámbitos de la información, la formación de especialistas de los países de origen y de destino, el acceso al mercado y la mercadotecnia, debiendo asumir la financiación conjuntamente la UE y las asociaciones industriales del sector de las energías renovables;

4. Pide a la Comisión que en el marco de los Acuerdos de cooperación con los países candidatos de la Europa central y oriental, la cooperación mediterránea MEDA, las nuevas negociaciones del Convenio de Lomé y la cooperación con terceros países, intente convencer, en general, a los países asociados para que concedan en sus políticas energéticas, ecológicas y de desarrollo prioridad estratégica a las energías renovables y que insista en la supresión de los obstáculos arancelarios para las energías renovables;

5. Considera conveniente, con miras a la exploración de nuevos mercados para las tecnologías energéticas respetuosas con el medio ambiente, que la Unión elabore, en colaboración con sus socios, estudios detallados sobre la política energética en estos países y elabore asimismo planes de aplicación que respondan a las respectivas estructuras de la demanda;

6. Sugiere con miras al apoyo a futuras medidas de fomento de las exportaciones que se formulen objetivos cifrados y concretos y que se vele por que los respectivos programas de fomento energético de la Unión Europea prevean, en el marco de los programas de fomento energético de la Unión Europea, en las ayudas estructurales, las ayudas ACP y en los programas de fomento PHARE, TACIS y MEDA, partidas presupuestarias específicas para las energías renovables;

7. Considera, a la vista de la importancia que corresponde al fomento de las energías renovables desde el punto de vista de la política exterior, de la protección del medio ambiente y de las relaciones económicas exteriores, que la actual dotación de los programas energéticos de la UE es totalmente insatisfactoria y pide por este motivo un notable incremento de los créditos destinados a las medidas de exportación y a la cooperación con terceros países en materia de política energética;

8. Pide en este contexto la financiación de servicios especiales de información para el Tercer mundo a través de Internet y mediante ediciones en CD ROM y la organización de talleres de información y formación en países del Tercer mundo con el fin de facilitar los contactos entre los especialistas en estos países y las asociaciones europeas del sector de las energías renovables;

9. Manifiesta su decidido apoyo a la campaña de promoción de las energías renovables a que alude el Libro Verde y subraya la importancia de los objetivos cuantificados que se especifican en él; lamenta sin embargo la poca atención que se ha prestado en este documento a los intereses de exportación;

10. Espera la pronta consignación en el presupuesto del anunciado programa de fomento relativo al equipamiento de un millón de casas con células solares, la mitad de las cuales corresponderán a países del Tercer mundo, como importante impulso a una producción de elementos fotovoltaicos con ahorros de escala y como ayuda eficaz para el acceso de productos europeos a los mercados exteriores;

11. Pide que la Comisión elabore un estudio sobre las consecuencias del fomento de las energías renovables para el comercio exterior de la UE, en particular por lo que respecta a la evolución a largo plazo de las balanzas de pago de los Estados miembros;

12. Propone en este contexto que se preste un apoyo específico a las pequeñas y medianas empresas mediante ayudas a redes de información, la celebración de ferias y la organización de medidas de formación profesional y permanente para las personas en las que recae la responsabilidad de tomar decisiones, sobre todo a través de la organización de seminarios de formación para expertos en energía en Europa y en terceros países, y para el personal técnico en los países socios, con el fin de mejorar los conocimientos en la materia, aumentar el grado de aceptación de las energías renovables y fomentar la exportación europea de tecnología, así como los proyectos de desarrollo comunes con países terceros;

13. Pide que las representaciones de la Comisión en terceros países cooperen estrechamente en la promoción de la exportación y el estímulo de la cooperación internacional con el Banco Europeo de Inversiones, el Fondo Europeo de Desarrollo, las Cámaras de comercio de los diferentes Estados miembros, las empresas de abastecimiento energético y las asociaciones europeas de fabricantes;

14. Pide al Banco Europeo de Inversiones que conceda para proyectos en el ámbito de las energías renovables en terceros países créditos a bajo interés a pequeñas y medianas empresas, incluso en el caso de importes inferiores a los límites mínimos actualmente establecidos, por ejemplo, en forma de créditos colectivos;

15. Considera urgente que se desarrollen y apliquen en la financiación de los proyectos de aprovechamiento de energías renovables, instrumentos de financiación innovadores que respondan a las necesidades de dichas tecnologías descentralizadas, por ejemplo mediante pequeños préstamos, la conjunción de proyectos como en el programa FINESSE del Banco Mundial, mediante un régimen del tipo «debt for solar swaps», o previendo para los hogares privados el alquiler de sistemas de abastecimiento energético basados en energías renovables, con el fin de bajar los umbrales a partir de los cuales pueden invertir o participar en los proyectos pequeñas y medianas empresas;

16. Considera que las posibles ventajas que se obtengan de la utilización de energías renovables mediante estos acuerdos «debt for solar swaps» deben beneficiar también a los países deudores y que los países donantes de la UE podrían condonar parte de la deuda como compensación por la adopción de programas en el ámbito de las energías renovables por parte de los países deudores;

17. Pide que la UE lance bajo el lema de «Energía Solar para el Mundo - Power for the World» una iniciativa relativa a un programa económico y de ayuda al desarrollo para la electrificación básica de zonas rurales en países del Tercer mundo, basado en el aprovechamiento de la técnica fotovoltaica, de la biomasa y de la energía eólica con el fin de satisfacer las necesidades básicas de las poblaciones que carezcan de suministro eléctrico y de combatir de esta forma el éxodo rural; subraya la necesidad de celebrar acuerdos de cooperación con dichos países en el contexto del programa marco de investigación y desarrollo tecnológico con el fin de fomentar el desarrollo y la transferencia de las tecnologías europeas en el ámbito de las tecnologías renovables;

18. Pide en el marco de los acuerdos de cooperación con terceros países, un programa piloto de transferencia de tecnologías adaptadas y adecuadas a las necesidades reales, por ejemplo, en el sector de la biomasa;

19. Pide la utilización local de generadores de energía eléctrica a partir de biomasa, pequeñas centrales hidroeléctricas, energía eólica, geotérmica, fotovoltaica y solar térmica, que deberían ser instaladas preferentemente por empresas de capital compartido de Europa y los países interesados;

20. Pide una intensa cooperación de la Unión con terceros países con vistas a mejorar el aprovechamiento de las modernas tecnologías solares para los hogares y la planificación urbanística;

21. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.