[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 1.7.2005

COM(2005) 291 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

que modifica el anexo II de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los vehículos al final de su vida útil

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El artículo 4, apartado 2, letra a), de la Directiva 2000/53/CE relativa a los vehículos al final de su vida útil[?] prohíbe el uso de plomo, mercurio, cadmio y cromo hexavalente en materiales y componentes de vehículos excepto en los casos que se enumeran en la lista del anexo II de esa Directiva. Esa lista puede modificarse de acuerdo con el progreso científico y técnico. En esta labor, la Comisión está asistida por el comité establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos[?].

Sobre la base de una evaluación científica y técnica, la Comisión ha llegado a las conclusiones siguientes:

Anotaciones 2 a) y 2 b) de la presente propuesta (aluminio para fines de mecanizado )

Por lo que se refiere a la excepción respecto al uso de plomo como elemento de aleación en el aluminio utilizado con fines de mecanizado (anotación 2 b) del actual anexo II, modificado por la Decisión 2002/525/CE de la Comisión[?], la evaluación técnica ha demostrado que existen sustitutivos. Según las partes interesadas, sin embargo, siguen siendo necesarias las aleaciones de aluminio estándar con hasta un 1,5 % de plomo para piezas relacionadas con la seguridad y para piezas del motor (por ejemplo, sistemas de frenado y de alimentación). Por consiguiente, se propone autorizar un contenido en plomo de hasta el 1,5 % en peso hasta el 1 de julio de 2008, con una revisión el 1 de julio de 2007. Por otra parte, la segunda nota del actual anexo II concede una excepción para poder utilizar un 0,4 % de plomo en peso en aluminio para fines de mecanizado sin límite de tiempo. Puesto que, desde el punto de vista técnico, el hecho de que el plomo se haya introducido de forma deliberada o no es irrelevante, se propone suprimir esa condición.

Anotación 4 de la presente propuesta ( cojinetes y pistones )

En relación con el alcance de la excepción de la anotación 4 del actual anexo II, modificado por la Decisión 2002/525/CE de la Comisión (cojinetes y pistones que contengan plomo-bronce), las partes interesadas han solicitado que se formule de otro modo la excepción para ampliarla a todos los cojinetes y pistones que contengan plomo y no sólo a los que contienen plomo-bronce. Estos últimos contienen, en general, entre un 21 % y un 25 % de plomo en peso. Se están desarrollando cojinetes y pistones sin plomo y ya están empezando a utilizarse en algunas aplicaciones. Según las partes interesadas, se espera que se generalicen en todas las aplicaciones futuras. La limitación de la exención actual, que sólo se refiere a los cojinetes y pistones que contienen plomo-bronce, parece estar frenando la innovación técnica y el uso de alternativas sin plomo, que hoy por hoy quizás no sean totalmente sin plomo. Por consiguiente, se propone ampliar la excepción para cubrir todos los cojinetes y pistones con plomo y, puesto que la innovación técnica se dirige a la sustitución de esa sustancia en todas las aplicaciones, se propone asimismo incluir una fecha de vencimiento (1 de julio de 2008). La evaluación técnica ha puesto de manifiesto que en condiciones de funcionamiento duras, se necesita material antifricción para que los elementos móviles puedan girar aun en caso de fallo temporal de la película lubricante. Las alternativas sin plomo tendrían que funcionar también en esas condiciones extremas que se dan dentro del motor y en el mecanismo de transmisión. Por consiguiente, se propone revisar esta excepción antes del 1 de julio de 2007 para que la tecnología sin plomo pueda aplicarse en todos los motores y mecanismos de transmisión sin afectar a su correcto funcionamiento.

Anotaciones 7 a) y 7 b) de la presente propuesta ( agentes de vulcanización y estabilizadores para elastómeros en la manipulación de fluidos y aplicaciones del sistema de propulsión )

En cuanto a la excepción respecto al uso de plomo en agentes de vulcanización y estabilizadores para elastómeros en la manipulación de fluidos y aplicaciones del sistema de propulsión (anotación 8 del actual anexo II, modificado por la Decisión 2002/525/CE), la evaluación ha demostrado que existen alternativas sin plomo. Según las partes interesadas, ya se han sustituido los estabilizadores de plomo en algunos tipos de elastómeros. La sustitución total en todos los vehículos nuevos se completará a tiempo antes de julio de 2005. En el caso de los agentes de vulcanización, las partes interesadas afirman que no es posible determinar en este momento los riesgos a largo plazo respecto a aspectos relacionados con la seguridad. En su opinión, los resultados desde el punto de vista de la seguridad vial de los agentes de vulcanización con un contenido del 0,5 % de su peso en plomo son suficientes. Por consiguiente, en el caso de esas aplicaciones convendría disponer de más tiempo para que las alternativas sin plomo pudieran someterse a ensayos. Puesto que existen sustitutivos para estas aplicaciones, por razones de seguridad vial parece razonable prever un año más. Además, la evaluación ha demostrado que es técnicamente imposible reducir el contenido en plomo por debajo del 0,5 % en peso en el caso de los agentes aglutinantes para elastómeros en aplicaciones del sistema de propulsión, por ejemplo cuando se utiliza plomo como agente adherente para conectar tubos de elastómero o piezas de elastómero a metales. Se propone, pues, incluir una nueva anotación para esta aplicación específica sin límite de tiempo.

Anotación 9 de la presente propuesta (forros de frenos)

La excepción respecto al uso de plomo (un 0,5 % en peso) en el cobre de los forros de frenos en vehículos homologados antes del 1 de julio de 2003 y para el mantenimiento de esos vehículos venció el 1 de julio de 2004 (anotación 12 del actual anexo II, modificado por la Decisión 2002/525/CE de la Comisión). No obstante, la tercera nota de ese anexo II autoriza un valor de concentración máximo de hasta el 0,4 % en peso de plomo hasta el 1 de julio de 2007, siempre que no se haya introducido de forma intencionada. La anotación 9 propuesta especifica que ese porcentaje del 0,4 % sólo puede utilizarse en materiales de fricción de sistemas de frenado. Se propone suprimir esa condición porque desde el punto de vista técnico el hecho de que el plomo pueda no introducirse de forma intencionada es irrelevante.

Anotación 10 de la presente propuesta (asientos de las válvulas)

En el caso de la excepción respecto al uso de plomo en los asientos de las válvulas, que vence en julio de 2006 (anotación 13 del actual anexo II, modificado por la Decisión 2002/525/CE de la Comisión), algunas partes interesadas han indicado que el cambio de las series actuales requiere ensayos intensivos de durabilidad y, en caso de que estos sean infructuosos, debe rediseñarse todo el motor. Para garantizar la seguridad vial, se propone ampliar un año la fecha de vencimiento.

Anotación 12 de la presente propuesta (iniciadores pirotécnicos)

Por lo que se refiere a la excepción respecto al uso de plomo en iniciadores pirotécnicos, que vence el 1 de julio de 2007 (anotación 16 del actual anexo II), la evaluación ha puesto de manifiesto que existen sustitutivos para los nuevos modelos en un futuro próximo. No obstante, la evaluación técnica demuestra que hay varias generaciones distintas de sistemas de air-bag . Las nuevas generaciones incorporan en los iniciadores dispositivos de control electrónico, y las generaciones futuras de sistemas de air-bag incluirán más componentes electrónicos para facilitar su aplicación en distintos tipos de vehículos. En los modelos existentes, los componentes de las distintas generaciones de sistemas de air-bag no son intercambiables, y los de un tipo no pueden sustituirse por los de otro si hay que reponer los air-bags tras un accidente. Por consiguiente, se propone que los nuevos modelos (vehículos homologados después del 1 de julio de 2006) sean sin plomo y que los antiguos (vehículos homologados antes del 1 de julio de 2006) y sus piezas de recambio disfruten de una excepción sin límite de tiempo.

Anotaciones 13 a) y 13 b) de la presente propuesta (revestimientos antioxidantes)

En el caso de la excepción respecto al uso de cromo hexavalente en revestimientos antioxidantes, que vence el 1 de julio de 2007 (anotación 17 del actual anexo II, modificado por la Decisión 2002/525/CE de la Comisión), la evaluación ha puesto de manifiesto la existencia de sustitutivos para varias aplicaciones. Hoy por hoy no hay sustitutivos del cromo hexavalente para su uso en revestimientos antioxidantes para los pernos y las tuercas que se utilizan en el ensamblaje de bastidores. Se propone, por tanto, prorrogar un año la excepción respecto a esta aplicación específica y revisarla para impedir que se produzcan desconexiones accidentales de piezas mecánicas esenciales durante la vida útil de los vehículos.

Anotación 17 de la presente propuesta (baterías para vehículos eléctricos)

La excepción vigente respecto al uso de cadmio en baterías para vehículos eléctricos vence el 31 de diciembre de 2005. Se autoriza sin límite de tiempo el uso de cadmio en baterías como piezas de recambio para vehículos eléctricos comercializados antes del 31 de diciembre de 2005 (anotación 21 del actual anexo II, modificado por la Decisión 2002/525/CE de la Comisión). El estudio SUBAT (http://www.battery-electric.com/subatdocs/WP5-006.pdf) llegó a la conclusión de que en la actualidad (2005) y en el caso de vehículos eléctricos puros, las baterías de ión-litio constituyen la solución más conveniente, seguidas por las de clorhidrato de níquel-sodio, las baterías ácidas de plomo, de níquel-metalhidruro y de níquel-cadmio. Se cuestiona, sin embargo, el hecho de que esos sustitutivos se estén sometiendo a ensayo y estén listos para una producción a gran escala. Durante el Simposio sobre vehículos eléctricos celebrado en Mónaco en abril de 2005, SAFT promocionó la tecnología de las baterías de ión-litio. En un comunicado de prensa afirmó que en Francia, el desarrollo de esa tecnología corría a cargo de ese grupo, y que ese tipo de batería seguía teniendo un uso muy limitado, sobre todo debido a su coste. Informaba, asimismo, de que ese tipo de batería iba a instalarse en los vehículos de la compañía SVE (HEULIEZ et DASSAULT ASSOCIÉS) (véase http://evs21.org/IMG/pdf/new_battery_technology.pdf).

El estudio SUBAT, por otra parte, indica que debería concederse a los fabricantes de vehículos tiempo para adoptar los modelos fabricados e incorporar en ellos baterías más respetuosas del medio ambiente. Afirman que durante el debate que el consorcio mantuvo con varias partes interesadas, se llegó a la conclusión de que ello no podría conseguirse en menos de cinco años. Por otra parte, los fabricantes europeos de automóviles solicitaron una excepción hasta 2008 respecto al uso de cadmio en vehículos eléctricos.

Por todo ello se propone ampliar la fecha de vencimiento de esa excepción hasta el 31 de diciembre de 2008 para mantener la disponibilidad de vehículos eléctricos. Esa prórroga es necesaria para aumentar la capacidad de las nuevas baterías y para que los fabricantes de automóviles realicen las adaptaciones necesarias en sus modelos con objeto de incorporar esa nueva tecnología.

Se propone revisar esta excepción antes de finales de 2007 para garantizar la disponibilidad de otras tecnologías de baterías y de vehículos eléctricos.

Anotación 18 de la presente propuesta (componentes ópticos de matrices de vidrio utilizadas en sistemas de ayuda al conductor)

Se propone incluir una excepción adicional respecto al uso de cadmio en componentes ópticos de las matrices de vidrio utilizadas en sistemas de ayuda al conductor en automóviles hasta el 1 de julio de 2007. Esos sistemas de ayuda pueden aumentar la visibilidad del conductor gracias a una cámara. La matriz de vidrio de la cámara (500 mg) contendrá un 1 % (5 mg) de cadmio. El uso de cadmio en esta aplicación es por ahora técnicamente inevitable. No obstante, se están desarrollando alternativas.

Sobre la base de esta evaluación, la Comisión presentó el 28 de abril de 2005 un proyecto de decisión para su votación en el comité establecido en virtud del artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos. No pudo obtenerse una mayoría cualificada a favor del proyecto de decisión.

Así pues, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 5, apartado 4, de la Decisión 1999/468/CE del Consejo[?], se presentó al Consejo una propuesta de decisión. Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en el que se le presentó la propuesta, el Consejo no se pronuncia, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

que modifica el anexo II de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los vehículos al final de su vida útil (Texto pertinente a efectos del EEE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, relativa a los vehículos al final de su vida útil[?] y, en particular, su artículo 4, apartado 2, letra b),

Considerando lo siguiente:

(1) En virtud de la Directiva 2000/53/CE, la Comisión debe evaluar el uso de plomo, mercurio, cadmio o cromo hexavalente, que están prohibidos con arreglo al artículo 4, apartado 2, letra a), de esa Directiva.

(2) Tras realizar las evaluaciones científicas y técnicas necesarias, la Comisión ha llegado a una serie de conclusiones.

(3) Algunas excepciones a la prohibición no deberían ampliarse porque ahora puede evitarse el uso de plomo, mercurio, cadmio o cromo hexavalente en las aplicaciones correspondientes.

(4) Algunos materiales y componentes que contienen plomo, mercurio, cadmio o cromo hexavalente deberían quedar exentos o seguir estando exentes de la prohibición impuesta en el artículo 4, apartado 2, letra a), porque sigue sin poderse evitar su uso en esos materiales y componentes específicos. En algunos casos conviene revisar la fecha de vencimiento de las excepciones para determinar si el uso de las sustancias prohibidas va a seguir siendo inevitable en el futuro.

(5) En el caso del aluminio utilizado para fines de mecanizado con un contenido de hasta el 1,5 % de su peso en plomo, a que se refiere el punto 2, letra a), del anexo, la Comisión determinará antes del 1 de julio de 2007 si la fecha de vencimiento de la excepción correspondiente debe revisarse en relación con la disponibilidad de sustitutivos del plomo.

(6) En el caso de cojinetes y pistones que contienen plomo, a que se refiere el punto 4 del anexo, la Comisión evaluará antes del 1 de julio de 2007 si la fecha de vencimiento de la excepción correspondiente debe revisarse para que la tecnología sin plomo pueda aplicarse en todos los motores y mecanismos de transmisión sin afectar a su correcto funcionamiento.

(7) En el caso del uso de cromo hexavalente en revestimientos antioxidantes para los pernos y tuercas que se utilizan en el ensamblaje de bastidores, a que se refiere el punto 13, letra b), del anexo, la Comisión determinará antes del 1 de julio de 2007 si la fecha de vencimiento de la excepción correspondiente debe revisarse para impedir que se produzcan desconexiones accidentales de piezas mecánicas esenciales durante la vida útil del vehículo.

(8) En el caso del uso de cadmio en baterías para vehículos eléctricos, a que se refiere el punto 17 del anexo, la Comisión determinará, antes de finales de 2007, si la fecha de vencimiento de la excepción correspondiente debe revisarse para garantizar la disponibilidad de otras tecnologías de baterías y de vehículos eléctricos.

(9) Por consiguiente, procede modificar la Directiva 2000/53/CE.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Sin prejuicio de la Decisión 2005/438/CE de la Comisión[?], el anexo II de la Directiva 2000/53/CE se sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 2

La presente Decisión se aplicará a partir del 1 julio 2005.

Artículo 3

Los destinatarios de la presente decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

«Anexo II

Materiales y componentes exentos de lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, letra a)

Materiales y componentes | Alcance y fecha de vencimiento de la excepción | Se etiquetarán o identificarán con arreglo al artículo 4, apartado 2, letra b), inciso iv) |

Plomo como elemento de aleación |

1. Acero para fines de mecanizado y acero galvanizado que contengan hasta un 0,35 % de su peso en plomo |

2 a) Aluminio para fines de mecanizado con un contenido en plomo de hasta el 1,5 % en peso | 1 de julio de 2008 |

2 b) Aluminio para fines de mecanizado con un contenido en plomo de hasta el 0,4 % en peso |

3. Aleación de cobre que contenga hasta un 4 % de su peso en plomo |

4. Cojinetes y pistones | 1 de julio de 2008 |

Plomo y compuestos de plomo como metal de los componentes |

5. Baterías | X |

6. Amortiguadores de vibraciones | X |

7 a) Agentes de vulcanización y estabilizadores para elastómeros en la manipulación de fluidos y aplicaciones del sistema de propulsión que contengan hasta el 0,5 % de su peso en plomo | 1 de julio de 2006 |

7 b) Agentes aglutinantes para elastómeros en aplicaciones del sistema de propulsión que contengan hasta un 0,5 % de su peso en plomo |

8. Soldaduras de paneles de circuitos electrónicos y otras aplicaciones eléctricas | X[?] |

9. Cobre en material de fricción de forros de frenos que contenga más de un 0,4 % de su peso en plomo | 1 de julio de 2007 | X |

10. Asientos de las válvulas | Tipos de motores desarrollados antes del 1 de julio de 2003: 1 de julio de 2007 |

11. Componentes eléctricos que contengan plomo en piezas matrices de vidrio o cerámica, excepto el vidrio de faros y bujías de encendido | X[?] (componentes que no sean los piezoeléctricos incluidos en el motor) |

12. Iniciadores pirotécnicos | Vehículos homologados antes del 1 de julio de 2006 e iniciadores de sustitución para esos vehículos |

Cromo hexavalente |

13 a) Revestimientos antioxidantes | 1 de julio de 2007 |

13 b) Revestimientos antioxidantes para los pernos y tuercas que se utilizan en el ensamblaje de bastidores | 1 de julio de 2008 |

14. Refrigeradores de absorción en caravanas | X |

Mercurio |

15. Lámparas de descarga e indicadores del salpicadero | X |

Cadmio |

16. Pastas de película gruesa | 1 de julio de 2006 |

17. Baterías para vehículos eléctricos | Después del 31 de diciembre de 2008, la comercialización de baterías de NiCd sólo se autorizará en forma de piezas de recambio para vehículos comercializados antes de esa fecha. | X |

18. Componentes ópticos de matrices de vidrio utilizadas en sistemas de ayuda al conductor | 1 de julio de 2007 | X |

Notas:

- Se tolerará un valor de concentración máximo de hasta el 0,1 % en peso y por material homogéneo de plomo, cromo hexavalente y mercurio, y de hasta un 0,01 % en peso por material homogéneo con respecto al cadmio.

- Se autoriza sin limitación la reutilización de piezas de vehículos que ya se comercializaban antes de la fecha de vencimiento de una excepción puesto que en este caso no se aplica el artículo 4, apartado 2, letra a).

[1] DO L 269 de 21.10.2000, p. 34.

[2] DO L 194 de 25.7.1975, p. 39. Directiva cuya última modificación la constituye la Decisión 96/350/CE de la Comisión (DO L 135 de 6.6.1996, p. 32).

[3] DO L 170 de 29.6.2002, p. 81.

[4] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[5] DO L 269 de 21.10.2000, p. 34. Directiva cuya última modificación la constituye la Decisión 2005/438/CE de la Comisión (DO L 152 de 15.6.2005, p. 19).

[6] DO L 152 de 15.6.2005, p. 19.

[i] Desmontaje obligatorio si, en correlación con la anotación 11, se supera un umbral medio de 60 gramos por vehículo. Para la aplicación de esta cláusula no se tendrán en cuenta los dispositivos electrónicos no instalados por el fabricante en la cadena de producción.

[ii] Desmontaje obligatorio si, en correlación con la anotación 8, se supera un umbral medio de 60 gramos por vehículo. Para la aplicación de esta cláusula no se tendrán en cuenta los dispositivos electrónicos no instalados por el fabricante en la cadena de producción.»