N°C 146/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 6. 88 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo sobre un programa de la Comunidad en el sector 
de la informática aplicada al transporte por carretera — DRIVE (Dedicated Road Infrastruc-
ture for Vehicle Safety in Europe) (') 
COM(88) 167 final 
(Presentada por La Comisión, en virtud del párrafo 3 del artículo 149 del Tratado CEE, el 24 de 
marzo de 1988) 
(88/C 146/10) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de las Comunidades Euro­
peas y, en particular, el apartado 2 del artículo 130 Q, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
En colaboración con el Parlamento Europeo, 
Considerando que es tarea de la Comunidad, entre otras, 
el promover en toda ella un desarrollo armónico de las 
actividades económicas y una más estrecha relación entre 
los Estados miembros pertenecientes a la Comunidad, 
mediante el establecimiento de un mercado común y la 
aproximación progresiva de las políticas económicas de 
los Estados miembros, 
Considerando que los Jefes de Estado y de Gobierno in­
sistieron en la importancia de la eficiencia del transporte 
por carretera, de su seguridad y de su adaptación al me­
dio ambiente, como un factor esencial para el desarrollo 
económico y social en el marco de lo establecido en el 
artículo 75 del Tratado de Roma; 
Considerando que el Parlamento Europeo, en su estima­
ción de la situación y del desarrollo del transporte por 
carretera, insistió en su papel para el desarrollo político, 
social y económico futuro de la Comunidad e hizo espe­
cial referencia a la necesidad de elaborar sistemas elec­
trónicos de ayuda a la seguridad (2), y al adoptar (3) el 
informe (4) de la Comisión encargada de los asuntos eco­
nómicos y monetarios y de la política industrial de la in­
dustria del automóvil de la Comunidad Europea, demos­
tró la dimensión europea de esta industria; 
0) DO n° C 355 de 31. 12. 1987, p. 1. 
(2) Resolución del Parlamento Europeo sobre la adopción de un 
programa de medidas comunitarias para promover la seguri­
dad en las carreteras — DO n° C 104 de 27. 4. 1984, p. 38. 
(3) Resolución del Parlamento Europeo de 23 de enero de 
1987, p.v. P.E. 110.615. 
(4) Documento A2-171/86 de 8 de diciembre de 1986 — Po­
nente Mr. Peter Beazley. Considerando que el Consejo, en su Resolución de 19 de 
diciembre de 1984 sobre la seguridad en las carreteras, 
invitó a la Comisión a someter propuestas (5); 
Considerando que el Acta Única Europea prevee una 
nueva base política y legal para el desarrollo de una es­
trategia científica y tecnológica, otorgando una impor­
tancia particular a la promoción de la competitividad eu­
ropea; 
Considerando que el Consejo, en su Decisión 
87/516/Euratom, CEE (6) adoptó el Programa marco de 
acitividades comunitarias de investigación y desarrollo 
(1987-1991), que prevé la realización de investigaciones 
en el campo de la aplicación de las tecnologías de la in­
formación y las telecomunicaciones que satisfagan nece­
sidades sociales, y en particular el transporte por carre­
tera; 
Considerando que el Consejo ha admitido la importancia 
de la normalización en el sector de la tecnología de la 
información y las telecomunicaciones (7); que la coopera­
ción en la fase de investigación y desarrollo prenorma-
tivo y precompetitivo en la elaboración de normas puede 
representar una importante contribución, especialmente 
al facilitar la evolución hacia un futuro transporte por 
carretera más eficiente y más seguro a niveles regional y 
local; 
Considerando que la Comisión también tiene intención 
de proponer programas comunitarios en el ámbito de la 
aplicación de las tecnologías de la información y de las 
telecomunicaciones a otros sectores del transporte, como 
por ejemplo el transporte por ferrocarril, por mar y por 
aire; 
Considerando que el Comité Económico y Social hizo 
una referencia particular a los sistemas electrónicos de 
ayuda al tráfico en las carreteras principales (8) y a la 
puesta en práctica de un programa de la Comunidad so­
bre la seguridad en las carreteras (9); 
O DO n° C 341 de 21. 12. 1984, p. 1. 
(6) DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1. 
(7) Decisión de Consejo, de 22 de diciembre de 1986, 
DOn° L36 de 7. 2. 1987, p. 36. 
(8) Dictamen del 27 y 28 de abril de 1977, DO n° C 126 de 
28. 5. 1987, p. 20. 
O Dictamen del 24 de mayo de 1984, DO n° C 206 de 
6. 8. 1984, p. 60. 
3. 6. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 146/19 
Considerando que la Comisión, en su propuesta de un 
programa de infraestructura de transporte a medio 
plazo (') hizo una referencia específica a la importancia 
de estimular los desarrollos tecnológicos para mejorar los 
resultados del transporte; que el asegurar futuros incre­
mentos de productividad y competitividad debería afec­
tar positivamente a las exportaciones y a la ampliación 
del mercado interior de nuevas tecnologías de las empre­
sas europeas; estructura de gestión del tráfico y del transporte en la 
Comunidad; 
Considerando que el desarrollo de la tecnología de in­
fraestructura y de los servicios de transporte por carre­
tera ofrece un amplio abanico de posibilidades para las 
pequeñas y medianas empresas en la fabricación de equi­
pos y en el suministro de servicios especializados dentro 
de la Comunidad; 
Considerando que la Decisión del de 28 de septiembre 
de 1987, relativa al Programa marco de actividades co­
munitarias en el sector de I + D estipula que un objetivo 
específico de la investigación comunitaria deberá ser el 
fortalecimiento de la base tecnológica y científica de la 
industria europea y, en particular, en sectores estratégi­
cos de la tecnología avanzada, y fomentarla para hacerla 
más competitiva a escala internacional; que la misma De­
cisión dispone^ además, que la acción comunitaria está 
justificada cuando la acción contribuya, entre otras co­
sas, a mejorar la cohesión económica y social de la Co­
munidad y al fomento de su desarrollo armónico global, 
al tiempo que resulte coherente con la búsqueda de la 
calidad científica y técnica; que se prevé que el programa 
DRIVE contribuya a la consecución de dichos objetivos; 
Considerando que la aparición de servicios de comunica­
ciones móviles y la introducción progresiva de procesa­
dores en los coches ofrecen nuevas posibilidades para 
mejorar sustancialmente la gestión del tráfico, el impacto 
sobre el medio ambiente del transporte por carretera, y 
la seguridad del tráfico; 
Considerando que los desarrollos en la eficiencia y la se­
guridad del transporte por carretera serán provechosos 
para la competitividad internacional de las economías eu­
ropeas en general y de las industrias en particular; 
Considerando que los adelantos en la eficiencia y seguri­
dad del transporte contribuirán a resolver el problema de 
las tremendas consecuencias sociales y de otra índole de 
los accidentes de tráfico; 
Considerando que los esfuerzos concertados en este sec­
tor contribuirán a la creación del mercado interno e im­
pedirán la formación de nuevas fronteras internas en la 
seguridad del tráfico; Considerando que es conveniente que los proyectos rea­
lizados en el contexto de EUREKA y las actividades es­
pecíficas emprendidas dentro del Programa marco se 
apoyen y coplementen mutuamente cuando se trate de 
investigación precompetitiva que refuerce la tecnología 
europea; 
Considerando que la Comisión, en la II reunión ministe­
rial de EUREKA en Londres (junio de 1986), manifestó 
sus deseos de apoyar proyectos relativos a la seguridad y 
conducción del tráfico por carretera; 
Considerando que la constitución o la consolidación de 
un potencia! industrial específicamente europeo en las 
tecnologías implicadas es una necesidad urgente; que sus 
beneficiarios deben ser la industria, las administraciones 
de telecomunicaciones y radiodifusión, los centros de in­
vestigación, las empresas, incluyendo las pequeñas y me­
dianas, así como otros organismos establecidos en la Co­
munidad más adecuados para alcanzar estos objetivos; 
Considerando que las investigaciones exploratorias a ni­
vel de la Comunidad han confirmado la petición de los 
participantes del programa EUREKA de beneficiarse de 
la cooperación comunitaria en este sector; 
Considerando que la fase de definición de Prometheus 
(EUREKA) ha establecido la confianza de las partes en 
la Comunidad sobre el acuerdo de cooperación para la 
definición del trabajo precompetitivo y prenormativo re­
lacionado con los sistemas de infraestructura de carre­
teras y la posterior investigación precompetitiva en los 
programas de gastos compartidos de la Comunidad; 
Considerando que es necesario que las empresas comuni­
tarias que no toman parte en el programa DRIVE o en 
los programas relacionados EUREKA puedan benefi­
ciarse de los resultados de los proyectos DRIVE del 
mismo modo que las compañías que sólo participan en 
los proyectos relacionados con EUREKA; 
Considerando que la elaboración de especificaciones 
funcionales comunes para los equipos y servicios refor­
zará la cohesión y permitirá que las regiones menos de­
sarrolladas se beneficien plenamente de los esfuerzos de 
los Estados miembros, conduciendo a mejoras de la infra-
O COM(86) 340 final, de junio de 1986. Considerando que es esencial que cualquier trabajo pre­
competitivo de un proyecto llevado a cabo en coordina­
ción con cualquier proyecto tecnológico de la CE en in­
vestigación precompetitiva se ajuste a los principios de 
los programas de gastos compartidos de la Comunidad, 
especialmente en lo relativo a la cooperacción transna­
cional y la participación de pequeñas y medianas empre­
sas; 
N° C 146/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 6. 88 
Considerando que es interés de la Comunidad el consoli­
dar la base científica y financiera de la investigación eu­
ropea mediante una mayor participación de terceros paí­
ses europeos en ciertos programas de la Comunidad y 
especialmente en programas que supongan una coopera­
ción en investigación y desarrollo de la tecnología del 
transporte por carretera; 
Considerando que el programa DRIVE se beneficiará de 
los resultados de los programas ESPRIT y RACE, así 
como de los actuales trabajos de normalización; 
Considerando que la realización de actividades concerta­
das en el contexto de COST constituye un elemento 
esencial para complementar los proyectos de I + D de 
orientación industrial; 
Considerando que el Comité de Investigación Científica 
y Técnica (CREST) ha emitido su dictamen, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
1. Se adopta un programa comunitario en el campo, 
de la informática aplicada al transporte por carretera, 
denominado DRIVE, para un período inicial de 30 me­
ses a partir del 1 de junio de 1988. 
2. El programa ha sido concebido, en conjunción con 
proyectos públicos y privados en el sector de la informá­
tica aplicada al transporte por carretera, emprendidos a 
nivel nacional e internacional, para fomentar la competi-
tividad de las industrias, las administraciones y los prove­
edores de servicios de la Comunidad para poner a dispo­
sición de los usuarios finales, con un coste mínimo y a la 
mayor brevedad, las mejoras experimentadas por el 
transporte por carretera en cuanto a su eficacia y seguri­
dad, así como para minimizar las repercusiones de éste 
en el medio ambiente, contribuyendo con ello a la conse­
cución de los objetivos sociales y económicos. 
3. El programa incluye actividades comunitarias rela­
cionadas con acciones EUREKA en este sector (') en te­
mas de especificaciones funcionales y normalización so­
bre el desarrollo de sistemas avanzados de infraestruc­
tura. 
Artículo 2 
El programa, como aparece establecido con más detalle 
en el Anexo I, consistirá en la consecución de un marco 
conceptual común en aras de la cooperación, la actividad 
prenormativa y exploración de la tecnología, así como la 
(') En concreto Prometheus, Europolis y Carminat. investigación de los factores no tecnológicos necesarios 
para conseguir aunar los esfuerzos europeos para mejo­
rar el transporte por carretera en cuanto a su eficacia y 
seguridad, y reducir las repercusiones en el medio am­
biente. Estos son los distintos aspectos del trabajo: 
I. Tecnología de ITCI (Informatización del transporte 
por carretera) 
II. Evaluación de opciones estratégicas 
III. Especificaciones, protocolos y propuestas de norma­
lización 
El resumen y los objetivos del programa se describen en 
detalle en el Anexo II. 
Artículo 3 
1. Los proyectos relativos al programa se ejecutarán, 
en caso necesario, en el marco de contratos con costes 
compartidos. Los contratantes deberán sufragar una 
parte sustancial de los costes, que equivaldrá, por regla 
general, al 50 % del gasto total, como mínimo. 
De manera alternativa, por lo que respecta a universida­
des y centros de investigación que lleven a cabo proyec­
tos o intervenciones, la Comunidad sufragará hasta el 
100 % de los gastos adicionales que se presenten. 
2. En general, las propuestas de proyectos se presenta­
rán en contestación a una invitación abierta a la presen­
tación de ofertas y en ellos participarán al menos dos 
socios independientes entre sí, no establecidos todos en 
el mismo Estado miembro. Al menos uno de los socios 
deberá ser una empresa industrial. La invitación a la pre­
sentación de ofertas se publicará en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas. 
3. En casos excepcionales relativos a proyectos indis­
pensables para la aplicación de los requisitos clave del 
plan de trabajo: 
— cuando una propuesta implique 
i) cargas no razonables sobre los participantes, en 
particular sobre las pequeñas y medianas empre­
sas y los establecimientos de investigación, 
ii) únicamente un socio industrial independiente, 
iii) sólo un socio independiente establecido en el 
mismo Estado miembro, o 
— cuando no se justifique un nuevo y difícil procedi­
miento sobre la base de su coste o eficiencia, o 
— cuando la contribución de la Comunidad al coste no 
exceda 1 millón de ECU, 
podrá decidirse que, de conformidad con los procedi­
mientos establecidos en el artículo 8, no se cumplan las 
disposiciones que figuran en los apartados 1 y 2 de este 
artículo. 
3. 6. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 146/21 
4. Los contratos en todas las partes del programa de 
la acción se concertarán con operadores de redes, cen­
tros de investigación, universidades, empresas, incluidas 
las pequeñas y medianas empresas, y con otros organis­
mos establecidos en la Comunidad. 
Artículo 4 
Cuando se hubieren concertado acuerdos marco de coo­
peración científica y técnica entre países no comunitarios 
y la Comunidad Europea, las organizaciones y empresas 
establecidas en dichos países podrán asociarse, de con­
formidad con los procedimientos establecidos en el artí­
culo 8, para un proyecto iniciado en el interior de este 
programa. 
Artículo 5 
1. Los fondos que se consideran necesarios para la 
contribución de la Comunidad a la ejecución del pro­
grama ascienden al pago de 60 millones de ECU a lo 
largo del período real del Programa marco, incluidos los 
gastos de personal (agentes temporales; 11 A, 3 B y 8 C). 
El importe total de las asignaciones se calculará definiti­
vamente sobre la base de las asignaciones distribuidas 
anualmente por la autoridad presupuestaria a la luz de 
las necesidades reales. 
2. En el Anexo I puede verse la distribución indicativa 
de dichos fondos. 
Artículo 6 
1. La Comisión garantizará que el programa se realice 
de forma adecuada y tomará las medidas de aplicación 
pertinentes. 
2. La Comisión asegurará el establecimiento de los 
procedimientos para permitir una cooperación adecuada 
con las actividades de COST relacionadas con sectores 
de investigación cubiertos por el programa, garantizando 
que se efectúen intercambios regulares de información 
entre el Comité que se menciona en el artículo 7 y los 
Comités de gestión COST pertinentes. 
3. De conformidad con el procedimiento establecido 
en el apartado 1 del artículo 8, la Comisión elaborará 
para cada año, y actualizará cuando sea necesario, un 
plan de trabajo que defina los objetivos detallados, el 
tipo de proyectos y acciones que deberán realizarse y los 
correspondientes planes financieros. La Comisión man­
tendrá informado al Parlamento Europeo sobre el desa­
rrollo de los programas anuales de trabajo; 
4. El procedimiento establecido en el artículo 8 se 
aplicará a: 
— el establecimiento y la actualización del plan de tra­
bajo anual al que hace referencia el apartado 3 del 
presente artículo; 
— toda discrepancia con respecto a las condiciones ge­
nerales establecidas en los apartados 1 y 2 del artí­
culo 3; — la valoración del trabajo emprendido, en la ejecución 
del programa, por las organizaciones, grupos y otras 
entidades adecuadas; 
— la valoración de los proyectos propuestos para la 
aplicación y la estimación de la contribución finan­
ciera de la Comunidad a un proyecto, cuando dicha 
contribución exceda de 2,5 millones de ECU; 
— la participación en cualquier proyecto por parte de 
organizaciones europeas y empresas no establecidas 
en la Comunidad, según lo establecido en el artículo 
4. 
5. La Comisión podrá consultar al Comité al que hace 
referencia el artículo 7 sobre cualquier otro asunto com­
prendido en el ámbito de aplicación de la presente Deci­
sión. 
Artículo 7 
En el desempeño de sus funciones, la Comisión estará 
asistida por un Comité, denominado en lo sucesivo el 
«Comité». El Comité, compuesto por dos representantes 
de cada Estado miembro, será creado por la Comisión 
fundándose en las propuestas de los Estados miembros. 
Los miembros del Comité podrán estar asistidos por ex­
pertos o asesores, en función de la naturaleza de las 
cuestiones que se considere. 
El Comité estará presidido por un representante de la 
Comisión. 
Las deliberaciones del Comité serán confidenciales. El 
Comité adoptará su reglamento interior. La Comisión 
desempeñará las funciones de secretaría. 
Artículo 8 
1. Cuando se aplique el procedimiento establecido en 
el presente artículo, el Presidente, ya sea por iniciativa 
propia ya sea a petición de uno de los miembros del Co­
mité, someterá el asunto al Comité. 
2. De conformidad con este procedimiento, el repre­
sentante de la Comisión, actuando como Presidente, so­
meterá el borrador de las medidas que deban ser adopta­
das por el Comité. El Comité emitirá un dictamen en un 
plazo límite que normalmente será de un mes y que en 
ningún caso rebasará los dos meses. El dictamen se emi­
tirá por la mayoría establecida en el apartado 2 del artí­
culo 148 del Tratado para las decisiones que el Consejo 
debe adoptar a propuesta de la Comisión. Los votos de 
los representantes de los Estados miembros se valorarán 
tal como se indica en dicho artículo. El Presidente no 
votará. 
3. La Comisión adoptará medidas que serán inmedia­
tamente aplicables. No obstante, cuando no sean confor­
mes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión co­
municará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En 
este caso: 
N°C 146/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3.6. 88 
La Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas 
que haya decidido durante un período no superior a un 
mes a partir de la fecha de dicha comunicación. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una 
decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo 
precedente. 
Artículo 9 
1. El programa se revisará al cabo de 18 meses por la 
Comisión. La Comisión remitirá un informe al Consejo y 
al Parlamento Europeo sobre los resultados de dicha re­
visión, junto con cualquier propuesta de modificación o 
prolongación del programa que la Comisión estime 
oportuna. 
2. Una vez realizado el programa, la Comisión en­
viará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe 
sobre la ejecución y los resultados del mismo. 
3. Los informes anteriormente mencionados se elabo­
rarán en relación con los objetivos específicos estableci­
dos en el Anexo II de la presente Decisión y de confor­
midad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 
del Programa marco. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de las Comunidades Euro­
peas y, en particular, sus artículos 43 y 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que el Consejo Europeo convino que la 
Comunidad debe someter la utilización de sus recursos 
propios a una disciplina eficaz y jurídicamente vincu­
lante, en consonancia con los esfuerzos desplegados por 
los Estados miembros en relación con sus propios presu­
puestos; 
Considerando que las conclusiones en materia de disci­
plina presupuestaria aprobadas por el Consejo Europeo 
en Fontainebleau deben ampliarse a la luz de la expe­
riencia adquirida; 
Considerando que la disciplina presupuestaria debe apli­
carse a todos los gastos de la Comunidad y que debe 
abarcar tanto los créditos de pago como los créditos de 
compromiso; Artículo 10 
Con respecto a las actividades de concertacióri previstas 
en el apartado 2 del artículo 1, los Estados miembros y 
la Comisión intercambiarán toda la información ade­
cuada a que tengan acceso y que puedan difundir libre­
mente en relación con las actividades que se hayan desa­
rrollado en los sectores regulados por la presente Deci­
sión, hayan sido planificadas o realizadas bajo su autori­
dad o no. 
El intercambio de información se realizará de acuerdo 
con un procedimiento que deberá definir la Comisión, 
previa consulta al Comité. La información se considerará 
confidencial si así lo solicitare quien la facilite. 
Artículo 11 
La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de ju­
nio de 1988. 
Artículo 12 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros. 
Considerando que las normas de disciplina presupuesta­
ria aplicables a los gastos no obligatorios son objeto de 
una declaración común del Parlamento, el Consejo y la 
Comisión; 
Considerando que el Consejo Europeo de los días 11, 12 
y 13 de febrero aprobó, los principios de las directrices 
financieras para el control del gasto agrícola; 
Considerando que el ritmo de progresión de los gastos 
de la Sección de Garantía del FEOGA no debe superar 
el 74 % de la tasa anual de crecimiento del PNB de la 
Comunidad o el 80 % si se tomase en consideración la 
financiación máxima del abandono de tierras de cultivo 
por parte del FEOGA; 
Considerando que el Consejo Europeo aprobó también 
los mecanismos para la depreciación sistemática de las 
existencias agrícolas actuales y futuras, a fin de que la 
situación en materia de existencias se normalice de aquí 
a 1992; 
Considerando que los mecanismos de estabilización in­
troducidos en las disposiciones por las que se regulan las 
organizaciones comunes de mercado deben contribuir a 
que se respeten las directrices financieras agrícolas; 
Considerando que el Consejo Europeo convino también 
que el nivel de los gastos de la Sección de Garantía del Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la disciplina presupuestaria 
COM(88) 257 final 
(Presentada por la Comisión el 27 de abril de 1988) 
(88/C 146/11)