N°C277/54 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 26.10.92
PropuestadeDecisióndelConsejorelativaalprogramamarcoparaaccionesprioritariasenel
ámbitodelainformaciónestadística1993-1997
(92/C277/02)
COM(92)395final
(PresentadaporlaComisiónel21deseptiembrede1992)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADES EUROPEAS ,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEconómica
Europeay,enparticular,suartículo213,
VistalapropuestadelaComisión,
VistoeldictamendelParlamentoEuropeo,—difundirlainformaciónestadísticaalpúblicoeuropeo
engeneral,alasempresasyalconjuntodelosagentes
económicosysocialesparaacompañarsusdecisiones,
—actuarparalamejoradelossistemasestadísticosdelos
Estadosmiembrosyfomentareldesarrollodelas
estadísticasenlospaísesenvíasdedesarrolloyenlos
paísesenfasedetransiciónhaciaunaeconomíade
mercado;
Considerando quelaaplicacióndelosprogramasespecífi­
cosmencionados sehará,enlamedidadeloposible,en
cadaunodelosEstadosmiembrosbajolaautoridaddelos
organismoseinstitucionesencargadosdelaelaboraciónde
lasestadísticasoficiales;
ConsiderandoquelaComunidadestádispuestaacooperar,
parabeneficiomutuo,conlostercerospaíses,enespecial
conlosquehayancelebradoacuerdosmarcoconlas
Comunidades ;
Considerando quesehaconsultadoalosComitéssiguien­
tes:
—Comitédelprogramaestadístico (CPE),
—Comitédeestadísticasmonetarias,financierasyde
balanzadepagos(CMFB),
—Comitéconsultivoeuropeodeinformaciónestadística
enlosámbitoseconómicoysocial(CEIES),VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial,
Considerando lasdecisionesadoptadasporlaComunidad
paralaaplicaciónyfuncionamiento delmercadointerior,
enmateriadeunidadeconómicaymonetaria,decohesión
económicaysocial,depolíticascomunesydeotraspolíti­
cascomunitarias ;
Considerando queparalaconcepción,realización,segui­
mientoyevaluacióndedichaspolíticas,laComunidad
debeapoyarsusdecisionesconinformaciones estadísticas
actualizadas ,fiables,pertinentesycomparablesentrelos
Estadosmiembros;
Considerando que,paragarantizarlaviabilidad,coheren­
ciaycomparabilidad delconjuntodeinformaciones
estadísticasnecesarias,convieneelaborarunprograma
marcoestadísticoamedioplazo,queincluyaprogramas
específicossobrediferentespolíticascomunitarias ; DECIDE :
Articulo1
ElprogramamarcoestadísticodelaComunidadseocupa
delarealizacióndeaccionesprioritariasenlosámbitosque
corresponden alaspolíticascomunitariastalcomose
definenenlosTratados.Elprogramaabarcaelperíodo
1993-1997 .Considerando elcompromisoadquiridoporlaComisión,
ensucomunicación alConsejoyalParlamentoEuropeode
21defebrerode1992,dirigidoafomentareldesarrollode
unsistemaestadísticodelaComunidadalquecorrespon­
danlastareassiguientes :
—aplicarunconjuntodenormas,métodosyestructuras
organizativasquepermitanlaproduccióndeestadísti­
cascomparables ,fiablesypertinentesenelconjuntode
laComunidad ,
—suministraralasinstitucioneseuropeasyalosGobier­
nosdelosEstadosmiembroslasinformaciones necesa­
riasparalaaplicación,seguimientoyevaluacióndelas
políticascomunitarias ,Articulo2
Elprogramamarcoestadísticoprevéaccionesenlosámbi­
tossiguientes :

26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C277/55
1)funcionamiento delmercadoúnico;
2)políticasocialycohesióneconómicaysocial;
3)unióneconómicaymonetaria;
4)Comunidadyrestodelmundo;
5)desarrollodetecnologíasestadísticasyderecursos
humanos .—precisarálasmodalidadesdesurealización,suduración
yelpapelquecorrespondaalasautoridadesestadísticas
nacionales,
—definirálafuncióndelComitédelprogramaestadístico
creadoporelConsejoel19dejuniode1989ydel
Comitédeestadísticasmonetarias,financierasyde
balanzadepagoscreadoel25defebrerode1991para
laaplicaciónyevaluacióndelprograma,
—seráobjetodeunanálisiscoste-resultados yserealizará
deacuerdoconlosprincipiosdelaeconomía,
—tendráencuentalasrecomendaciones estadísticasinter­
nacionalesdentrodeloslímitesdelosTratados,
—seestructurarádeformaquenoaumentelacargade
respuestasdeloscuestionariosestadísticosdelosdecla­
rantes.Articulo3
Losobjetivosdelprogramamarcoestadístico,lasnormasy
losmétodoscomunitariosquecorrespondan alasacciones
quedebanrealizarseduranteelperíodo1993-1997se
determinanenelAnexoI.
Articulo4
Paralaaplicacióndelprogramaestadísticocomunitario ,
lasactuaciones seefectuaránencadaunodelosEstados
miembrosencooperaciónconlasautoridadesestadísticas
nacionalesresponsablesdelosámbitosenlosquesedeban
realizaraccionesprioritarias .
Artículo5
Cadaunadelasaccionesespecíficas :
—fijarásusobjetivosprecisosysuscantidadesydispon­
dráunaevaluacióndelosresultadosobtenidosde
acuerdoconlosobjetivos,Articulo6
LaComisiónexaminaráelestadodeejecucióndelprogra­
mamarcoestadísticodelaComunidaddurantesutercer
añodevigencia.Valoraráfundamentalmente sisehan
alcanzadolosobjetivos,prioridadesyaccionesprevistas
duranteelmencionadoperíodo,ysometerá,ensucaso,las
propuestasdeadaptación .Alfinaldelperíodoquecorres­
pondealprogramamarcoestadístico,laComisiónpresen­
taráuninformesobresuejecuciónalConsejoyalParla­
mentoEuropeo.DichoinformedeberáremitirsealConsejo
yalParlamentoEuropeoantesdelfinaldelañosiguienteal
vencimientodelprogramamarcoestadístico.

N°C277/56 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 26.10.92
ANEXO
PROGRAMA MARCO1993-1997—GRANDESLÍNEASDEACTUACIÓN PREVISTASENMATERIA
DEINFORMACIÓN ESTADÍSTICA DELACOMUNIDAD
OBJETIVOSGENERALES
ElsistemaestadísticodelaComunidadtieneelcometidosiguiente:
—aplicarunconjuntodenormas,métodosyestructurasorganizativas quepermitanlaproducciónde
estadísticascomparables ,fiablesypertinentesenelconjuntodelaComunidad,
—ofreceralasinstitucioneseuropeasyalosGobiernosdelosEstadosmiembroslainformaciónrequerida
paralaaplicación,elseguimientoylaevaluacióndelaspolíticascomunitarias ,
—difundirlainformaciónestadísticaalpúblicoeuropeo,alasempresasyalconjuntodelosagentes
económicosysocialesparaacompañarsusdecisiones,
—contribuiralamejoradelossistemasestadísticosenlosEstadosmiembrosyapoyareldesarrollodelos
paísesenvíasdedesarrolloydelospaísesentransiciónhaciaunaeconomíademercado.
Laconsecucióndelosobjetivosmencionadosimplicaráunaactuaciónenlosámbitossiguientes:
a)eldesarrollodeclasificaciones ,metodologías ydefinicionescomunesdirectamenteaplicablesenlosEstados
miembros,conelapoyodelalegislacióncomunitaria ;
b)larealizacióndeencuestasestadísticascomunessobrebasesestadísticasarmonizadas ;
c)laelaboración ,elanálisisyladifusiónderesultadosestadísticosdelaComunidad,incluidaslas
comparaciones entrepaísesyentreregiones;
d)laintegracióndelacervocomunitarioenlosprogramasestadísticosdelosEstadosmiembros;
e)elfomentodelaconvergenciadelasprácticasestadísticasnacionalesatravésdemedidasdeformación
comunes ;
f)elapoyoaldesarrollodelossistemasestadísticosdelosEstadosmiembrosytercerospaísesapartirde
accionesestructurales ysobrelabasedeintercambiosdetecnologíasyexperienciasentrelosEstados
miembrosyconlostercerospaíses.
VÍNCULOSCONOTROSPROGRAMAS DECOOPERACIÓN
AdemásdelaespecialrelaciónconlossistemasestadísticosnacionalesdelosEstadosmiembros,lacooperación
seextenderáalossistemasestadísticosdelospaísesdelaAELC,enelmarcodelespacioeconómicoeuropeo,e
incluirálasorganizaciones internacionales activasenelcampodelaestadística,yparticularmente lasNaciones
UnidasysusagenciasylaOrganizaciónparalaCooperación yelDesarrolloEconómico (OCDE).
PROGRAMAS ESTADISTÍCOS SECTORIALES
I.PROGRAMAS SECTORIALES PARAELFUNCIONAMIENTO DELMERCADOÚNICO
A.Programassectorialesdepolíticaindustrial,detransportes,deenergía,deI+Dydeturismo
Finalidad
Contribuiralaelaboracióndelainformaciónestadísticanecesariaparaelcorrectofuncionamiento del
mercadoúnicoeuropeo.Dichacontribuciónserealizaráofreciendoalasinstanciasdedecisión
(administraciones ,empresaseinterlocutoressociales)losdatosrequeridosparafomentarlacompetiti­
vidaddelaeconomíacomunitariaenelplanointernacional ,garantizando ,almismotiempo,una
mayortransparenciadelmercado.
Objetivosestadísticos
ProponeralossistemasestadísticosdelosEstadosmiembroslaarmonizacióndenormas,larealización
deencuestasestadísticascomunitarias ,laelaboracióndeestadísticasapartirdedatosexistentesyla
creacióndeinfraestructuras estadísticascomunes(porejemplodelosregistrosenlosámbitosquea
continuación seindican).
1.Normas
Elconjuntodelosprogramasestadísticossearticularáentornoanuevasnomenclaturas europeas
muyarmonizadasconlasnomenclaturas nacionales,locualpermitiráconfigurarunverdadero
marcocomúndedatosqueincluirátodoslossectoresdeactividaddelaComunidad .

26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C277/57
2.Estadísticasdeintercambios debienesentreEstadosmiembros
EsteproyectoprevélapuestaenprácticadelasdecisionesdelConsejoenmateriadeintercambios
debienesentrelosEstadosmiembrosdespuésde1992,comoconsecuenciadelasupresióndelas
fronterasinterioresdelaComunidad .
Lacreación,enelmarcodeestaarquitectura ,deunabasededatosdistribuidadelasestadísticas
comercialesyarancelariasdelaComunidadydelostercerospaíses(COMEXT-93 ),permitirá,
graciasaladistribucióndeltratamiento,laobtencióndeestadísticasnuevas,másajustadasyde
mayoractualidad .
Ladisponibilidad dedatosdetalladosporpartedelasinstitucionesydelosagenteseconómicosse
veráfacilitadaporlautilizacióngeneralizadadenuevossoportes,especialmenteCD-ROM,porla
elaboracióndeproductosmásadaptadosalasnecesidadesespecíficasdelosgrandessectoresde
actividadyporlavinculacióndelosproductosdedifusiónalossistemasdeclarativosderecogida
dedatos,locualfacilitaráelretornodelainformaciónyaumentarálatransparencia del
mercado .
Lacalidadyactualidaddelasestadísticasdependendirectamentedelapercepcióndesuutilidad
porpartedelasempresasydelarelacióncostebeneficiodeladeclaración .Porconsiguiente,
ademásdelasiniciativasdirigidasareducirestacarga,seintensificarán lascampañasde
promoción,sensibilización yformación,conelobjetodemejorarlosnivelesdecumplimenta­
ción.
Lacombinacióndedatoscomercialesyarancelarios,laaproximación delasestadísticasde
comercioyproducción,laampliacióndelacoberturageográficaalospaísesdelaAELCylas
comparaciones conlosdatosdetercerospaísesconstituyenlosejescentralesdelaevolución
futura.
3.Estadísticasdeempresas
a)Industria
Elobjetivocentraldelaestadísticadeempresasesofrecertodalainformaciónnecesariaparael
seguimientodelsistemaproductivocomunitarioenelmercadoúnicoydelaspolíticas
sectorialesenelmarcodelascompetenciasdelaComisión .Lasconsecuenciasoperativaspara
elprogramaestadístico1993-1997,talcomosederivandelTratadomodificadoporelTratado
deMaastricht,afectanalavezalosaspectosdenormalización (adopcióndemétodos,
nomenclaturas ynormascomunes),infraestructuras (técnicasyjurídicas),ampliaciónde
encuestascomunitarias anuevosámbitosyrecursoshumanosypresupuestarios .
Elobjetivoprincipalsiguesiendolamejoradelostrespilaresenlosquesesustentala
informaciónestadísticasobrelasempresas,asaber:losdatosanualessobrelaestructurayla
actividaddelasempresas,elseguimientosuficientemente detalladodelacoyunturadelas
empresasyelseguimientosuficientemente detalladodelaproduccióndebienesyservicios.
Laelaboracióndeunaencuestaanualsobrelaestructuraylaactividaddelasempresas
conduciráalaproduccióndedatosdesglosadosporsectoresdeactividad,tamaño,Estados
miembrosoregionesdeéstos.
Laestadísticadeproduccióndebienesyserviciosconstituirálabasedetodoslostrabajos
vinculadosalseguimientoyalatransparencia delmercadointerior(políticacomercial,
competitividad ).
Pararebasarloslímitesdeesteobjetivocentral,seproseguiránodesarrollarándosgrandes
gruposdetareas.
Porunaparte,seríaconvenientebuscartodaslasvíasymediosquegaranticenunamejor
organizacióndelasestadísticasdelaindustria,conelfindereducirlacargaqueimponenlas
encuestasalasempresas,facilitandoalmismotiempolautilizaciónporestasúltimasdelos
datoscorrespondientes (continuacióndelostrabajosdenormalización ,coordinacióndelas
encuestasdirigidasalasempresas,diálogoconelmundoempresarialparaadaptarmejorla
informaciónrecogidaalasverdaderasnecesidades,etc.).
Porotraparte,laevolucióndelaspolíticascomunitariastraeconsigolanecesidadde
determinadosdesarrollosespecíficos :
—desarrollodelsistemadeinformaciónrelativoalaspequeñasymedianasempresas(PYME)
(especialmenteindicadoresespecíficossobrelademografíaolascaracterísticaspropiasde
éstas),
—elaboraciónyaplicacióndeindicadoresprecisosdelacompetitividad delasempresas
europeasquepermitenlacomparaciónconnuestrosinmediatoscompetidores (antetodo
EstadosUnidasyJapón),
—desarrollodeestadísticassobreinvestigación ydesarrollo,afindegarantizarlaevaluación
deestefactordecrecimientodelaproductividad ylacompetitividad .

N°C277/58 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 26.10.92
b)Servicios
Continuaráeldesarrollodelasestadísticasdeservicios,conunenfoquealavezglobaly
sectorial.
Elperfeccionamiento yconsolidación delametodologíadelasestadísticasdeempresasy
organismosdeserviciosrequeriráunacrecienteintegraciónentrelasestadísticasdelasempresas
industrialesydeservicios(incluidoelanálisisdelacrecienteexteriorización delosservicios
auxiliaresdelasempresas).Lostrabajosmetodológicos deberántenerencuentalaexperiencia
adquiridaatravésdeencuestaspiloto,cuyarealizacióndeberáapoyarseycoordinarseanivel
comunitario .
Lainterpretación dela«empresa»deberácompletarseconeldesarrollodelametodología
relativaalasestadísticasfuncionalesdeservicios,yespecialmente lasestadísticasdeproductos,
funciones,preciosyvolúmenes .
Elseguimiento ycuantificación delosefectosdelmercadoúnicoendiversossectores
importantes,yavecesfrágiles,exigiránlaelaboracióndeencuestasespecíficasenvarios
ámbitosconsideradosprioritarios .Asípues,losámbitosrelativosaserviciosfinancieros,
serviciosprestadosalasempresas,comunicaciones ymediosaudiovisualessonprioritariosa
nivelcomunitario ,ylostrabajosyainiciadosseintensificaránparahacerefectivalacreaciónde
loscorrespondientes sistemasdeinformación .
Almismotiempo,lasnuevasperspectivasdeuniónpolíticaqueofreceelTratado,y
concretamente lasmedidasrelativasalaEuropasocial,apuntanalaemergenciadenuevos
sectoresdeserviciosparalaspersonasylascolectividades (comolaseguridadsocial,la
educación,lasanidadylaacciónsocial,lasactividadesasociativas,recreativas,culturalesy
deportivas,etc.)quedeberánanalizarsebajoelenfoquedelas«empresasdeservicios»,
prestandoespecialatenciónaltratamientodelosserviciosnocomercialesyalosestrechos
vínculosentredichossectoresyelanálisisfuncionaldelgastopúblico.
Asimismo,laevolucióndelasestadísticasdelasempresasdeserviciosdeberávincularseal
desarrollodeunsistemadeinformaciónbasadoenrepertoriossectorialesquecubrantantola
economíasocialylaartesaníacomolasactividadesdirigidasaajustaryaplicarelprogramade
acciónparaeldesarrollodelsistemaestadísticodelcomercioyladistribución .
4.Estadísticasdetransportes
ElTratadodeMaastrichthacehincapiéenlavoluntaddeavanzarenelsectordelostransportes
aplicandounapolíticadeliberalizacióndemercados.Ellosignifica,enelplanoestadístico,que
deberáconcederseprioridadalasestadísticasinsuficientemente desarrolladas anivelcomunitario,
asaber:lasdetransportesaéreosylasdetransportesmarítimos.
Ahorabien,almargendelaspectomodal,seráconvenienteelaborarestadísticasdeutilizaciónde
lasinfraestructuras ylosmediosdetransporte,locualsuponequedeberáconcederseespecial
prioridadalasestadísticasrelativasaltransportedepasajeros.
Porotraparte,elmarcoespecíficodelasestadísticasdetransportescontinuarádesarrollándose
mediantelarevisióndelaDirectivasdetransportesporcarretera,ferrocarrilyvíasnavegables,así
comomediantesuampliaciónalasestadísticasrelativasalostransportesaéreosymarítimos .
Debeconsolidarsetodavíaelsistemadeinformaciónapartirdeenenfoquemásintermodalque
permitareunirlasmetodologíassectorialesfacilitandolaorganizacióndeencuestas.
5.Estadísticasdeinvestigación ydesarrollotecnológico
LascompetenciasenmateriadeinvestigaciónydesarrollotecnológicoqueasignóalaComunidad
elActaÚnica(competenciasquesevenconsolidadasporlosacuerdosdeMaastrichtyporla
políticacomunitariadefomentodelainnovación)exigenunainformaciónestadísticaactualizaday
precisa.EnelmarcodeprevisionesdelapropuestadeDecisióndelConsejoenmateriade
estadísticasdeI+Deinnovación,losobjetivosdelprograma1993-1997apuntaránespecialmente
aconsolidarlaactualsituación,ampliando,asimismo,lastareasderecogidadedatos:nueva
informaciónsobreelpersonaldeI+D,cuantificación delpotencialtecnológicodelasregionesy
explotacióndelasencuestaspilotosobreinnovación .Sehaprevistointensificarlacolaboración
conlaOCDE,conelfindeobtenerdatossobrelafinanciaciónylosgastosdeI+Denunplazo
másreducido.
6.Estadísticasdeenergía
Laperspectivaqueofrecenlasestadísticasdeenergíadependedelaevolucióndelasituación
económicageneralydelmercadodelaenergíaenparticular.

26.10.92 N°C277/59 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
Elinteréssecentraráenlamejoradelosbalances,tantoenelaspectodeldesglosedeproductos
comoenloqueserefierealosagregados.Deberánampliarselasencuestassobrepreciosy
consumo,enarasdeunamejorcoberturaestadística .
Porlodemás,lasmedidasprevistasseproponenmejoraryfacilitarlacomparabilidad dela
informaciónestadísticasobretransparencia depreciosyflujosdelaenergía,seguridaddel
suministro (conmedidasconcretasdestinadasaincrementarladispersióngeográficadelos
recursos),intrasustitución deproductosenergéticos,utilizaciónracionaldelaenergía,explotación
derecursosdeenergíarenovables,impactodelasemisionesprocedentesdelatransformación de
produtosenergéticos (C02,S02,etc.)sobreelmedioambienteyevaluacióneconómicadedicho
impacto,einversionesenergéticasregionales.
Enestecontexto,laestrategiadeunautilizaciónesmeradadelosrecursosdemateriasprimasno
energéticasrepresentauncomplementoimportante .Esposiblequelaaperturadelasredesexijaun
seguimientoestadísticodesuutilización .
7.Estadísticas deturismo
Enmateriadeestadísticasdeturismo,seráconvenienteestablecer,enelmarcodelespacio
económicoeuropeo,unsistemadeinformaciónorientadoespecialmente hacialaofertayla
demandaturísticas.
B.Programassectorialesdegestióndelapolíticaagrariacomúnylapolíticadepesca
Finalidad
Contribuiralaelaboracióndelosdatosestadísticosnecesariosparalatramitaciónyelseguimientode
lasdisposicionesfijadasdentrodelapolíticaagrariacomúnylapolíticadepesca.
Objetivosestadísticos
ProponeralosorganismosestadísticosdelosEstadosmiembroslarealizacióndeencuestascomunita­
rias,unaelaboraciónsimilardelosdatosapartirdelasencuestasnacionales,laaplicacióndenormas
armonizadas yelestablecimiento deinfraestructuras estadísticascomunesenlosámbitosquese
describenacontinuación :
1.Estadísticasagrarias
Lasestadísticasagrariasexperimentarán enlospróximosañosunanotableevolucióncomo
consecuenciadelareformadelapolíticaagrícolacomún(PAC)ylaaplicacióndelosresultadosde
laoperación«screening»realizadaenelprogramaanterior.Pareceinevitableintroducircambiosen
losinstrumentosderecogidadelosdatosreferidosalasproducciónylasprevisionesde
producción,losprecios,losingresosylasestructurasagrarias.Elobjetivoeslograrunamejor
utilizacióndelosrecursosdedicadosalasestadísticasagrariaslimitandoalmáximolacreciente
cargaquesufrenlosempresariosagrarios.
a)Producciónagraria
Producciónvegetal:elestablecimiento deestabilizadores endistintossectoresdelaproducción
vegetalydeterminadosaspectosqueincluiráprobablemente lareformadelaPAChanpuesto
derelievelanecesidaddeaumentarlacalidad,lasimilitudylosplazosdepreparacióndedichas
estadísticas .LareformadelaPACaumentarálainfluenciadirectadelosresultadosestadísticos
enlagestióndelosmercados.Porconsiguiente,esimportantenosólocrearunmarcojurídico
vinculantesobreestadísticasvegetales,sinoademáscontinuarlabúsquedaconstantedelos
mediosmásadecuadosparagarantizarsufiabilidadyobjetividadlimitandolomásposibleel
costeenrecursosfinancierosyhumanos.Conestefinsecontinuaráy,siesposible,se
intensificarálainvestigaciónyaemprendidasobretécnicasdesondeoydeprevisión,asícomo
sobreteledetecciónaplicadaalasestadísticasagrarias.
Producciónanimal:lasestadísticasylalegislacióncomunitariasdeberánadaptarseala
evolucióndelosmercadosyaladelasmedidasadoptadasenrelaciónconsugestión:por
consiguientedeberánsometerseperiódicamente aunestudiocríticoparaquesepuedan
conseguirlosobjetivosperseguidosconelmenorcoste,sobretodoteniendoencuentalos
distintosgradosdeimportanciadelaproducciónenlosdistintospaíses.Deberáprestarseuna
atenciónespecialalamejoradetodalainformaciónsobreelsacrificiodeanimales.
Balancesdesuministro:estosbalancesconstituyenlasíntesisdelasestadísticassobrelas
disponibilidades yutilizacióndelosdistintosproductosvegetalesyanimalesypermiten,por
consiguiente,seguirsobretodolaevolucióndelgradodeautoabastecimiento ydeconsumo.
Podríanhacersenecesariosdeterminados ajustesporlaintroduccióndelnuevosistemade

N°C277/60 26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas
comerciointracomunitario depuésde1992.Esprecisomejorarsucalidadydefinirmejorla
demandadedatosesenciales,segúneldetalleylasagrupacionesgeográficasrequeridas,
teniendoencuentaqueestascifrassirvencomodatosdereferenciaparalosacuerdos
internacionales ,especialmenteparaelGATT.
Balancesalimenticios:lascantidadesdealimentosdisponiblesserecogenenestadísticasdesde
hacedosdecenios.Sehanemprendidoestudiosparadeterminarlasnecesidadesdealimentación
animalconelfindefijarlademandadealimentosmuchoantesdequeseconozcanlosdatos
sobrelaoferta.Sehaniniciadoysevanacontinuarlosesfuerzosparacruzarlosdatosdela
ofertaylademandaparatenerunmejorconocimientodelosalimentosqueconsumecadauna
delasclasesdeanimales.LareformadelaPACfortaleceráelpapeldelosmercadosyexigirá
unesfuerzoespecialconvistasaobtenerdatossobreelniveldereservasdelosproductos
agrarios,tantopúblicoscomoprivados,enconsideración asuinfluenciasobreelmercado.
b)Preciosyrentasagrarias
Larevisiónylamejoradelasfuentesylosmétodosutilizadosenlaelaboracióndelascuentas
económicasdelaagriculturaconstituyenunaimportantetareaquepermitiráunamayor
armonización delasestadísticasdelosEstadosmiembrosyunamejorpercepcióndelas
disparidadesderentaagrariaquehayenlaComunidad .Seintroduciránmejorasdelacalidad,
asícomodelanálisisdelasprevisionesdelarentaagraria.
Lapuestaenmarchaylacontinuacióndeunestudiosobrelosingresosglobalesdelasunidades
familiaresdelsectoragrariocontribuiráaunamejorcomprensióndelarentatotaldel
sector.
Secrearánoseactualizaránmodelosdeprevisiónydesimulación(acortoymedioplazo)en
unabasededatosintegradadelsectoragrario.Constituiránunaherramientaparalas
previsionesylassimulacionesdelosefectosdelasmedidaspolíticasagrariasalternativas .La
utilizacióndedichosmodelospermitiráalosresponsablespolíticosapoyarsuspropuestas .Los
Estadosmiembrosestaránmásvinculadosaestetrabajo.
c)Estructurasagrarias
Duranteelperíodo1993-1997,losEstadosmiembrosrealizarántodaslasencuestassobrelas
explotacionesagrariasfijadasenelReglamento (CEE)n°571/88.
Parafacilitarelaccesoalosresultadosdedichasencuestasysuutilización,secontinuaráel
desarrollodelnuevosistemadebancodedatos(EUROFARM ).
Elaprovechamiento estadísticodefuentesadministrativas (registros),especialmente enlos
cultivospermanentes ,deberáponeradisposicióndelaComunidadunconjuntodedatos
imprescindibles sobrelaevolucióndelossectoresagrarioscorrespondientes .
d)Industriaagroalimentaria
Secontinuaráelrepertoriodedatossobrelasindustriasrelacionadasconelsectoragrario.Se
atenderánlasnecesidadesdelosusuariosutilizandolosdatosexistentesyaprovechando las
mejorasanunciadaseneláreadelasestadísticasdelasempresas.
e)Silvicultura
Lamejoradelainformaciónsobrelasilviculturasedirigeespecialmente alaestructuradelas
unidadesforestalesparahaceruninventariodelasilviculturacomunitaria .
2.Estadísticasdepesca
Lapolíticacomúndepescaabarcavarioscentrosdeinterésquerequierendisponerdeestadísticas:
lagestióndelosmercados,laconservacióndelasreservaspesquerasylareestructuración dela
industriadelapesca.
LosReglamentosyaadoptadossobredesembarquedeproductosdelapescaysobrecapturasenel
nordesteyelnoroestedelAtlánticoprescribenlaelaboracióndelasestadísticasmásnecesarias.En
lospróximosañosseráprecisomejorarlacalidaddeestosdatosmedianteuncontinuointercambio
dedatossobrelametodologíaqueseutilizaenlosEstadosmiembros.
Porotrolado,sehaniniciadolostrabajospreviosparamejorarlasactualesestadísticassobrela
pescaenelMediterráneo ysobrelaacuicultura .

26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C277/61
C.Programassectorialesdelapolíticademedioambiente
Finalidad
Elaborarunsistemadeindicadoresestadísticosquepermitanlapreparación ,laaplicación,el
seguimientoylavaloracióndelosprogramascomunitariosdemedioambiente.
Objetivosestadísticos
ProponeralosorganismosestadísticosdelosEstadosmiembroslarealizacióndeencuestascomunita­
rias,unaelaboraciónsimilarapartirdelosdatosexistentes,laaplicacióndenormasarmonizadasyel
establecimiento deinfraestructuras estadísticascomunesenelsectorsiguiente:
Estadísticas demedioambiente
Enelsectordelmedioambienteelperíododeprogramación secubreelquintoprogramadeactuación
delapolíticacomunitariasobreelmedioambientetitulado«Towardssustainability»,queamplíalos
principiosbásicosdeldesarrollosostenible(sustainability )ydelaresponsabilidad compartida (shared
responsibility )detodoslosagentesysectores.Dichoprogramapostulaelpasodeunaestrategiade
legislaciónnormativaaldesarrollodeunacombinacióndelosinstrumentoseconómicosysocialesque
permitanincorporarelobjetivodeldesarrollosostenibleentodoslossectores,cambiarelcomporta­
mientodelosdiferentesagenteseintroducirelconceptoderesponsabilidad medioambiental (environ­
mentalliability).
LafilosofíadeldesarrollocontinuadohasidoobjetodereflexiónaescalamundialenlaConferencia
sobreelmedioambienteyeldesarrollodelaONU(UNCED),quesereunióenjuniode1992enBrasil
yparalaquesehaelaboradounprogramadecaraalsigloXXIconuncapítulosobreeldesplieguede
unapolíticadeinformaciónadecuada.
Enestascircunstancias ,losobjetivosdelprogramadeestadísticasobreelmedioambientedelperíodo
1993/1997deberáncontinuaryampliarlasactividadesiniciadasenelperíodo1989/1992yorientarse
hacialapuestaenprácticadelosresultadosdelosestudiosencurso.
Lasactividadesprioritariasserefierena:
—laintroduccióndeunsistemaderecogidadedatosdelasestadísticassobredesechosenrelación
conlalegislacióncomunitariasobreeltratamientodelosdesechos;
—laintroduccción deunsistemaderecogidadedatosenrelaciónconlasencuestasindustriales
referidasalageneracióndeemisionesydesechosyalosgastosrealizadosparasuprevencióny
eliminación ;determinación ydescripcióndelasecoindustrias ;
—lacolaboraciónparalaelaboracióndeunregistrodelasemisionesydesechosporsectoreconómico
encolaboraciónconlaAgenciaeuropeadelmedioambiente(AEMA)(continuacióndelproyecto
Corinair);
—armonización delasestadísticassobrelosgastosdelospoderespúblicosdestinadosalmedio
ambienteylasiniciativassobreinvestigación ydesarrollo(I+D)enestesector;
—creacióndeindicadoresyestudiosreferidosalasestadísticasdetransporte,materiasprimasy
energía,industria,agriculturayturismo,enaplicacióndelaspolíticasdemedioambienteenestos
sectores;
—colaboraciónenlostrabajosinternacionales sobrelascuentassatélitesdelmedioambiente.
Enlospróximosaños,eltrabajoestadísticopodráavanzarmediantelaintroduccióndenormas
comunitariassobrelaplanificaciónmedioambiental ,lacontabilidadyloscontrolesmedioambientales
delasempresasylasadministraciones públicasymedianteelaumentodelainformaciónyla
responsabilidad delosconsumidores yciudadanosparticulares .Aellocontribuirántambiénelavance
delainvestigacióncientíficaacercadelascausasyefectosdelimpactodelaactividadhumanaenel
medioambienteyeldesarrollodelateoríaeconómicaydelosmediosempíricosparavalorarlosdaños
almedioambiente,convistasaenglobarloscostesdeladegradacióndelmedioambienteyel
agotamientodelosrecursosnaturalesenlacontabilidadeconómica .
II.PROGRAMAS SECTORIALES DEPOLÍTICASOCIAL,COHESIONECONOMICA YSOCIALY
PROTECCIÓN DELOSCONSUMIDORES
Finalidad
Contribuiralacreacióndeindicadoresestadísticosarmonizadossobreempleo,paro,movimientosde
población,niveldevida,salud,protecciónsocial,educación,formaciónprofesionalydisparidades
regionales .
Objetivosestadísticos
ProponeralosorganismosestadísticosdelosEstadosmiembroslarealizacióndeencuestasola
elaboracióndeestadísticasapartirdelosdatosqueseposeenactualmente,segúnnormascomunes,enlos
siguientessectores:

N°C277/62 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 26.10.92
1.Estadísticasdeempleo
Elesfuerzorealizadoparahacermásfiablesycompletoslosresultadosdelaencuestasobrela
poblaciónactiva(EPA)seencuentraenestesectorplenamentejustificado .LaEPAvaamantenersu
posicióncentralenlasestadísticasdeempleoyadquirirunanuevaimportanciaporlainnovación
derivadadelartículo123delTratado,queañadealasfuncionesdelFondosocialla«adaptaciónalas
transformaciones industrialesyaloscambiosdelossistemasdeproducción ,especialmentemediantela
formaciónylareconversiónprofesionales ,conarregloalosobjetivos3y4».
Estaencuestacomunitariaseconvertirá,másqueenelpasado,enlabaseyelmarcocomúndelas
estimacionesqueservirándecomplementodeotrasestadísticasmásdetalladasomásfrecuentesquese
realizaránenlosEstadosmiembros.Asíseráposiblenosólopresentarmensualmente tasasde
desempleocomparablesentresí,sinotambiéndelimitarmejorelproblemadelvolumendetrabajoen
economíasconmodosdeorganizareltrabajocadavezmásvariables(porejemplo,tiempoparcial,
empleomúltiple,alternanciatrabajoformación).
Seprestaráunaespecialatenciónalasposibilidadesdefijarindicadoresacortoplazosobreelempleo
encadasector.
2.Estadísticassobrelascondicionesdevidaytrabajoysobrelaprotecciónsocial
Lastareasprioritariasenesteámbitopuedendistribuirseentresgrandessectores:
a)Población
lastareasseránlassiguientes :
—obtencióndeunconjuntoanualdedatoscoherentesycomparablessobrelasituaciónyla
evolucióndemográficas ,
—continuacióndelostrabajosreferidosalasproyeccionesdemográficas ,
—suministrodedatossobrelamovilidadintracomunitaria ,conatenciónespecialalflujo,la
cualificación ylaedad,
—satisfaccióndelasnecesidadesdedatosestadísticossobrelainmigraciónextracomunitaria ,con
atenciónespecialalacomposiciónfamiliar,asícomoalaformaciónylacualificacióndela
poblacióninmigrante,
—creacióndeunsistemadeinformaciónCEE/AELCsobrelascifrasyflujosdeinmigrantes .
b)Condiciones detrabajo
lastareasseránlassiguientes:
—disponibilidad dedatosestadísticosreferidosalascondicionesdetrabajoy,enespecial,altipo
decontratoyelrepartodeltiempodetrabajo,conobjetoderealizarunseguimientodelos
proyectosdeDirectivasquetratansobreestosasuntos,
—mejoradelainformaciónsobrelossalariosyloscostesdelamanodeobra,sobretodoatravés
deencuestassobrelaestructuradelossalariosqueproporcionendatossobrelosnivelesde
cualificación yladispersióndesalariossegúneltamañodelasempresas,lossectoresde
actividadylasregiones.Estamejoradelainformacióndeberáigualmentesatisfacerlas
exigenciasexpuestaseneldictamensobreunaremuneraciónjustayeneltercerprogramade
igualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres,enrelaciónconlaidea«aigualtrabajo,
igualsalario»,
—creacióndeindicadoresacortoplazosobreelcostedelamanodeobra,
—establecimiento deindicadoressobrelasrelacionesindustriales (conflictos,porcentajesde
afiliaciónasindicatos,negociaciones colectivas,etc.).
Demanerageneral,dadoquelaComunidadsehapropuestoavanzarenlaigualdadde
oportunidadesentrehombresymujeres,ladistinciónporsexosdeberáestarpresenteentodaslas
estadísticasque,porsunaturaleza,permitandichadistinción.
c)Condiciones devidayprotecciónsocial
lastareasseránlassiguientes :
—aumentodelaposibilidaddecompararydelafrecuenciadelosdatossobreelconsumoylas
condicionesdevidadelasfamilias,
—creacióndeunabasededatossobreladistribucióndelosingresos,conespecialatenciónalos
ingresosdelaspersonasdeedadavanzada,enelcontextodelAñoeuropeodelaspersonasde
edadavanzada (1993),

26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C277/63
—creacióndeunacomisióneuropeasobrelosingresosylascondicionesdevidadelasfamilias,
comoparaelseguimientodelasreperusionessocialesdelmercadoúnico,
—continuación yperfeccionamiento delosindicadoresdepobrezayenespeciallaincorporación
desusaspectosnomonetarios,
—seguimientodelosgastoseingresosdeprotecciónsocial,especialmente encorrespondencia con
elproyectoderecomendación sobrelaconvergenciadelosobjetivosdeseguridadsocialconel
objetivorelativoalnivelmínimo,
—seguimientodelosestudiosmicroeconómicos sobrelosíndicesdesustituciónporempleo,
—actualizaciónperiódicadel«DigestofStatisticsonSocialProtectioninEurope»,
—actualizacióncadadosañosdelasestadísticassobrelasituaciónsocialdelosminusválidos ,
—fomentodelarecogidadedatosrelativosal«presupuesto-tiempo »deloseuropeos,
—preparacióndedatossobrelasmedidasypresupuestosconcedidosparalosserviciosdeapoyoa
lasfamilias.
3.Estadísticasdeeducaciónyformaciónprofesional
Unadelasprincipalesnuevasymásurgentestareasdelsistemaestadísticocomunitariovaaser
impulsarlasestadísticassobreeduaciónyespecialmente sobrelafomaciónprofesional .
Elaumentodelaposibilidaddecompararlosdatosestadísticosatravésdeladeterminación delas
correspondencias realesentrelossistemaseducativosydeformaciónprofesionaldecadaEstadoesuna
importantelaborquesevaallevaracaboconobjetodeconocermejorlasrealidadesdelosdistintos
Estadosmiembros.Elfundamentodelaexpansióndelainformaciónenestesectorserálaelaboración
deestadísticasconcretasapartirdelosdatosactualesdelosdistintosficherosadministrativos .
4.Estadísticasdesaludyseguridad
Lasiniciativasprevistasenestesectorserefierenalestudiodelamortalidadylamorbilidadsegúnsus
causas.Sefijaráysecontinuarálarecogidasistemáticadedatosquepermitanlacomparación ,de
comúnacuerdoconlospaísesylosorganismosinternacionales correspondientes ,especialmente la
OrganizaciónMundialdelaSalud.
Porotraparte,laResolucióndelConsejode21dediciembrede1987ylaDirectivade22dejuniode
1989exigenlaarmonizacióndelasestadísticassobreaccidentesenellugardetrabajoyenfermedades
profesionales .Seconinuaránlostrabajosenestesector.
5.Estadísticasregionalesylocales
Lasestadísticasregionalesevolucionarán enlasdireccionessiguientes:
—aplicaciónyatenciónalaredregionalmáscompletas,coninclusióndelosnuevosestados
federadosalemanes,delplandecuentasregionalesporpartedetodoslosEstadosmiembros,
—aumentodelarepresentatividad regionaldelasencuestascomunitariasymayoresposibilidadesde
aprovechamiento ,
—mayoresfiabilidadyposibilidadesdecomparacióndelosindicadoresregionalesutilizadosparala
aplicacióndelosReglamentosrelativosalosFondosestructurales ,
—datosregionalessobreelsectorpúblico,
—organizacióndeunsistemacomúndedatosinfrarregionales quepermitadisponerdesubdivisiones
funcionalesygeográficasdelterritoriocomunitario (zonasdeempleo,zonasurbanasyrurales,
etc.),yorganizarlarecogidadedatosylabaseinformáticaparalarepresentacióncartográfica
espacialyregional,
—creacióndeindicadoresquereflejenlosfactoresqueinfluyendemaneraapreciableenlas
perspectivasycapacidaddedesarrolloydeadaptaciónestructural,comolossiguientes:
—nivelycualificacióndelosrecursoshumanos,
—inversión,
—equipamiento eninfraestructuras ,
—capacidaddeinnovación ,
—capacidademprendedora segúnsereflejaenlaevolucióndelnúmerodeempresasquesecreano
quesecierran.

N°C277/64 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 26.10.92
6.Estadísticasparalaproteccióndelosconsumidores
EltítuloXIdelnuevoTratadodelaUniónEuropeaintroduceuncapítulosobrelaproteccióndelos
consumidores enlosámbitosdelasalud,laseguridad,losintereseseconómicosylainformación .
Enestecontexto,esimportantedisponerdedatosrelativosalossiguientesaspectos:
—dañosalasaludylaseguridadrelacionadosconlautilizacióndeproductososervicios,con
inclusióndelosaccidentesdomésticosyeneltiempodeocio,
—tendenciasdelosgastosdelosconsumidores ,segúnlosdistintossectoresytiposdedistribución (las
llamadasventasfijas,frentealasventasporcorrespondencia ).
Porúltimo,seráconvenientecrearunnuevotipodeinformaciónestadística,queseacapazdepercibir
nosóloenquémedidacreaelmercadoúniconuevosmercados(porejemplo,paralasentidades
financieras )enlospaísesdelaComunidad ,sinotambiénlaconfianzaqueinspiraelmercadoúnicoa
losconsumidores (porejemplo,transacciones deproductosyserviciosmásalládelasfronteras
interioresdelaComunidad).
III.PROGRAMAS SECTORIALES PARALAUNIONECONOMICA YMONETARIA
Finalidad
Contribuiralacreacióndeindicadoresestadísticosarmonizadosquefacilitenalavancehacialosobjetivos
fijadosdentrodelaUniónEconómicayMonetaria .Setratadelconjuntodeestadísticasnecesariaspara
quelosEstadosmiembrossupervisenlaaplicacióndelosprincipiosenunciadosenlaletraa)delartículo3
deltítuloIIdelTratadodelaUniónEuropea,sobrelaconvergenciadelaspolíticaseconómicas .
Objetivosestadísticos
ProponeralosorganismosestadísticosdelosEstadosmiembroslarealizacióndeencuestasola
elaboracióndeestadísticasapartirdelosdatosacutales,segúnnormascomunes,enlossectoresquese
detallanacontinuación .
1.Cuentasnacionales(económicasyfinancieras)
Losdatossobrelascuentasdecadapaísserán,comohastaahora,lapiedraangulardelanálisis
macroeconómico .
Elproductonacionalbruto(PNB)constituyedesde1988labasedeunnuevorecursopropiodela
Comunidad .LaDirectivasobreelPNBestablecióunprocedimiento decomprobación yestimaciónde
laposibilidaddecomparación ylarepresentatividad delosPNBdelosEstadosmiembrosdela
Comunidad .
Paraalcanzarestosobjetivos,seráprecisoconsolidarlostrabajosqueseestánrealizandoydarles
absolutaprioridad.
Setratade:
1)Conseguiruncumplimiento máshomogéneodelasnormasdelsistemaeuropeodecuentas
económicasintegradas(SEC).
2)MejorarlaexactituddelaevaluacióndelPNB.
3)Cerciorarsedequelascuentasnacionalesproporcionanunaimagenmásexahustivadelaactividad
económica .
Seesperaqueseproduzcaenunfuturopróximounasutancialmejoradelacalidaddelosdatosbásicos
utilizadosenlascuentasdelospaíses,enespecialuninventariodelasfuentesymétodosrealizadocon
objetodecomprobarlaposibilidaddecomparacióndelosdatosdelPNBenelámbitodela
contribucióndelosEstadosmiembrosalpresupuestocomunitariosegúnelPNB(cuartorecurso).Será
conveniente ,noobstante,llegarmásalládelsimplePNBysusprincipalescontrapartidas ,puesla
posibilidaddecompararlasestimacionesmacroeconómicas sobredistribucióndelarenta,formación
delahorro,acumulaciónyfinanciaciónconstituiráunaimportanteexigenciaconectadaconla
realizacióndelaUniónEconómicayMonetaria .
ElTratadodelaUniónEuropeadestacalaimportanciadelosindicadoresestadísticosderivadosdel
SEC.EnelProtocolosobreelprocedimiento aplicableencasodedéficitexcesivo,porejemplo,las
definicionesutilizadasparaeldéficitpresupuestario ,lainversiónyladeudasonlasdelSEC.ElSECse

26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C277/65
encuentraactualmenteenprocesoderevisiónylaversiónrevisadaentraráenvigorduranteelperíodo
queabarcaelpresenteprogramaestadístico.
Laelaboracióndelascuentasdepatrimonioesdecir,elestudiodelasexistenciasmásquedelosflujos,
yaestáprevistaenlarevisióndelSEC.Enelcasodelosbalancesfinancieros,constituyenenestudio
globaldelasdistintascuentassatélites,como,porejemplo,agregadosmonetarios,deudaexteriory
deudadelEstado.SeráprecisodisponerdecuentasdepatrimoniodetodoslosEstadosmiembrospara
poderanalizarelcomportamiento delosagenteseconómicos .
ParalafuturaUniónEconómicayMonetariaseráprecisotenerunsistemadecuentaseconómicas
integradasparatodalaUnión,paraestarencondicionesdeseguirlaevolucióneconómica .Para
determinarlaposicióndelaComunidadconrespectoalrestodelmundo,porejemplo,espreciso
disponerdedatoscoherentessobreloshaberesyloscompromisos enelexterior.
2.Estadísticasdelsectorpublico
Laaplicacióndeunprogramadetrabajosemuestratotalmentedistintasegúnsetratedelas
estadísticasdelasempresaspúblicasodelasadministraciones públicas.Enelprimercaso,espreciso
crearunasubdivisióndelasestadísicasdelasempresas,mientrasque,enelsegundocaso,setratade
mejorarlacalidaddelasestadísticasactuales(másrapidez,másposibilidaddecomparar,másdetalle)
paraadecuarlasalasnecesidadesconcretasdelarealizacióndelaUniónEconómicayMonetaria .
a)Estadísticas delasempresaspúblicas
Enprimerlugar,convienequelosrepertoriosdeempresasqueseutilicenconfinesestadísticos
haganconstarensusdescriptoresloscriteriosquedefinenelcontroldelaempresaporpartedelos
poderespúblicos.
Enloqueserefierealasencuestascomunitariascorrespondientes alasempresasindustrialesyde
servicios,laComisióndebeiniciar,encolaboraciónconlosEstadosmiembros,lostrabajos
necesariosqueconduzcanalaseparaciónentrelasempresasprivadasylasempresaspúblicas.A
priori,todaslasvariablesqueserecojanenestasencuestasdeberánconsiderarseconrespectoalas
empresaspúblicasypodríanincluirseademásotrasvariables.
Enelámbitodelaelaboracióndelascuentasdepatrimoniodelassociedades(ycuasisociedades )
públicas(financierasynofinancieras),deberáprestarunaespecialatenciónalarealizaciónde
estadísticassobreelendeudamiento delassociedades(ycuasiociedades )públicasquedisfrutande
lagarantíadelospoderespúblicos.
b)Estadísticas delaadministración pública
Determinados elementosdelascuentasnacionalesquehastaahoraestabaninfrautilizados están
adquiriendogranimportancia .Enelcasodeunapolíticamonetariaunificada,porejemplo,el
estudiodelapolíticafiscalexigedatossobrelosingresosygastosdelEstado,losdéficitysu
financiación .Además,unodeloscuatroprincipiosdeconvergenciaseñaladosenelTratadodela
UniónEuropeaserefiereexpresamente alapolíticafiscal.Paradarcumplimiento alProtocolo
sobreelprocedimiento dedéficitexcesivo,losdatosrelativosalavezalaposiciónpresupuestaria
generalyaladeudapúblicageneraldebenarmonizarse,recogerseyactualizarseconformeala
metodologíadelSECyaloqueseestipulaenelProtocolo.
Elartículo104CdelTratadodelaUniónEuropeahacereferenciaaquelarelaciónentreelnivel
degastospúblicosdeinversiónyelniveldedéficitpúblicoesunodeloscriteriosquedeberán
incluirseenelinformequelaComisióndeberáelaborarsiunEstadomiembronocumplelos
requisitosdedichoscriteriossobredéficitpresupuestario .Ellosignificaquelosdatosrelativosalos
gastospúblicosdeinversióndebenarmonizarseyrecogerseenunabaseuniforme;dichosdatosse
extraerándelascuentasdecadapaís.
3.Estadísticassobrelabalanzadepagos
Una«balanzadepagosestable»constituyeunprincipiorectortantoparalosEstadosmiembrosen
particularcomoparalaComunidadensuconjunto(artículo3A).Enconsecuencia ,lasestadísticas
sobrelabalanzadepagostienenunaextraordinariaimportanciaparavigilarlasituacióneconómicay
financieraexternadecadaEstadomiembroydetodalaComunidad .Lasestadísticassonunafuentede
informaciónfiablesobrelosflujosmacroeconómicos internacionales ,comoelcomerciodebienesy
servicios,losingresosdelosagentes,lastransferenciassincontrapartida ,lasinversionesdirec.tasylos
demásflujosdecapitalymonetarios .Numerosasmedidaspolíticasimportantesenelcontextodela
integracióneconómicaymonetariadependendemaneradecisivadelasestadísticassobrelabalanzade
pagos.Setrata,entreotrascosas,demedidasrelativasalosmovimientosdecapitalesylospagos

N°C277/66 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 26.10.92
(artículo109C),yalcomportamiento delasoperacionesdecambio.Además,parecemuyprobable
quelospróximosacuerdosinternacionales decomercio(RondaUruguay)incluiránelcomercio
internacionaldeservicios,paraelquelasestadísticassobrebalanzadepagosconstituyenunadelas
principalesfuentesdeinformación .Porelleseríadeseabledisponerdeestadísticassobrebalanzade
pagosmáspormenorizadas ,fiablesyrápidamentedisponibles .
Actualmente ,lasestadísticassobrebalanzadepagosdelosEstadosmiembrosdifierenencuantoasu
detalle,sucalidadysuactualidad .Además,endeterminados Estadosmiembros,sucarácter
confidencialimpidelatransmisióndedatosalaComunidad .DeellosederivaparalaComunidaduna
faltadeinformacióncomparablebasadaendefinicionescomunesatodoslosEstadosmiembros .Por
estarazónlosdatosagregadossobrelosflujosnacionalestienenunacalidadlimitada.Además,los
flujosnacionalesnosedesglosanenflujosintracomunitarios yextracomunitarios .Lainformación ,de
laquesedisponeactualmente ,enespecialaescalacomunitaria ,esclaramenteinsuficientepara
satisfacerlasnecesidadesfuturasdelaUniónEconómicayMonetaria .
Esprecisohacerunmayoresfuerzoparallevaracabolasmejorassutancialesnecesarias.Elpróximo
manualdelFondoMonetarioInternacionaldeberáadaptarsealasnormascomunitariasparaquesu
aplicaciónnoseamotivodeasimetríasestadísticas .Almismotiempo,deberárevisarseyarmonizarseel
sistemaderecogidadedatosentodalaComunidad .Todasestastareasdeberánrealizarseantesdel
principiodelatercerafaseyesconveniente ,enconsecuencia ,aprovecharintensamente elperíodoque
abarcaelpresenteprogramaestadístico .Elpapeldel1ME(«Institutmonétaireeuropéen»)enla
segundafasecontribuiráalaconsecución ,aunritmosostenido,delosobjetivosdefinidosanterior­
mente.
4.Estadísticasdeprecios
LosdatossobrelosíndicesdepreciostendrándosimportantesaplicacionesenlaUnionEconómicay
Monetaria.Enprimerlugar,elTratadoestablecequeelobjetivoprincipaldelSistemaeuropeode
bancoscentrales(SEBC)debesermantenerlaestabilidaddelosprecios.Ensegundolugar,la
reducciónhastaunnivelaceptabledelosdiferncialesdeinflaciónentrelospaíses,definidosporlos
índicesdepreciosalconsumo,esunodeloscriteriosempleadosparadeterminarcuálesseránlos
Estadosmiembroscuyaseconomíasseconsideraráquehanalcanzadoungradodeconvergencia
suficienteparaadherirsealauniónmonetaria.
AunquelaComisiónrecogeydifundedatossobrelaevolucióndelasinflacionesdecadapaísatravés
delosíndicesdepreciosalconsumofacilitadosporlosEstadosmiembrosapartirdeunabase
mensual,talesíndicesnoestáncompletamente armonizados .Teniendoencuentaloimportantequees
disponerdedatoscomparablesacercadelosdatosdelainflación,enmuybreveplazodeberá
emprenderseunainiciativaorientadaafijaruníndicedepreciosalconsumoarmonizadoparatodoslos
Estadosmiembros .
5.Indicadoresdecoordinaciondelapolíticamonetaria
Conobjetodemejorarlacomprensióndelosmercadosfinancierosdelosdistintospaíses,se
continuaránlostrabajossobreelinventariodefuentesymétodosdelasestadísticasbancarias.El
inventariotienelafinalidaddefacilitarladeterminación delosdistintosinstrumentosfinancierosque
constituyenlos«elementosbásicos»delosagregadosmonetariosactualesyquesonsimilaresenlos
Estadosmiembros,porcaracterísticaseconómicassemejantes .ElComitédeGobernadores ymás
adelanteelIMEpodránutilizardichoselementosparafijarysometerapruebaenlaprácticadistintas
definicionesdelaofertademoneda,quepodránutilizarseenelprocesodeintensificación dela
coordinacióndelaspolíticasmonetariasdelaComunidad .
Apartirdelosresultadosdelinventario,sefijarán,siseconsideranecesario,lossectoresenlosquesea
posibleunaarmonizaciónmásprofundadelascondicionesderecogidayeltratamientodelas
estadísticcasbancarias.Hasta1993,laaplicacióndepropuestasdearmonización sedesarrollarásegún
losprocedimientos envigordurantelaprimerafasedelaUEM.El1deenerode1994seadaptarán
dichosprocedimientos paraajustarlosalasdisposicionesdelmarcofijadoparalasegundafase.
ParacontribuiralejerciciodesupervisiónmultilateraldelConsejo,seráprecisodisponerdedatos
sobreunaseriedeindicadoresdepolíticamonetaria.Lostiposdeinteréssonunodedichosindicadores
yunodelosprincipiosdeconvergenciafijadosporelTratadodelaUniónEuropea.Seránnecesarios
datoscomparablesreferidosatalesindicadores .
6.Estadísticassobreelecu
DuranteelperíodoqueabarcahastaelfindelaprimerafasedelprocesodelaUEM,seseguirán
recogiendoypublicandoestadísticassobreelecuapartirdeunabaseuniforme.

26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C277/67
DurantelasegundafasedelaUEM,socontinuarányseampliaránlostrabajosderecogiddayde
difusióndelasestadísticassobreelecu,especialmenteparaqueelIMEpuedasupervisarlaevolución
delecuyfacilitarsuuso,deconformidadconlosartículos2y4delProtocolosobrelosestatutosdel
IME,yparaquelaComisiónpuedacumplirsusobligaciones .
7.Estadísticas decomercioexterior
Desde1993seráimportanteimpulsardenuevounaactuaciónsistemáticaconobjetodecompletarla
armonización (inclusolauniformidad )delasestadísticassobrecomercioexteriorcuyoscimientosya
fueronpuestosporelReglamento (CEE)n°1736/75.Laentradaenvigorel1deenerode1993dela
versiónactualizadadedichoReglamentoseráunaoportunidadparaquelaComunidadysusEstados
miembrosreafirmenpornuevasdisposicionesdeaplicación (especialmentesobreelvalor,loscriterios
deconfidencialidad ylosmovimientosparticularsdemercancías )tantolaexistenciaautónomacomoel
carácterespecíficodelasestadísticascomunitarias .
Estenuevoplanteamiento resultalaúnicavíademejoradelaposibilidaddecomparacióninternade
losresultadosproporcionados alaComisiónporlosinstitutosnacionalesdeestadística.
Ahorabien,dichamejoradeberáserparalelaaladelaposibilidaddecomparaciónexternaquese
consolidacomoelprincipalobjetivodelpresentedecenio,entreotrascosasatravésdeaccercamiento
metodológico queseinstitucionaliza conlaAsociaciónEuropeadeLibreComercio (AELC)yse
anunciaconlospaísesenperíododetransición,asícomoatravésdelosejerciciosde«reconciliación »
queseestándesarrollando (EstadosUnidosyCanadá)oqueseprevén[AcuerdoGeneralsobre
ArancelesAduanerosyComercio (GATT)]sobrelosintercambiosdelaComunidadconlospaíses
terceros.Sólosealcanzaráelobjetivosicadainstitutonacionaldeestadísticaaceptalareformadelo
queleapartadelaprácticadelamayoríadelosdemásinstitutos.
Apartirdelaunidadasíconsolidada,laComisiónylosinstitutosnacionalesdeestadísticapodrán
intervenirdecomúnacuerdoenelplanointernacionalparaprepararlosacuerdosquehagan
compatibleslasestadísticasmundialesdecomercioexteriorconmuchamásseguridadquelas
correcciones ,adaptaciones yestimacionesemprendidasaposterioriapartirderesultadosproducidos
pormétodosdiferentes .
Porloqueserefierealosintercambiosinternacionales deservicios,parecerealistalimitarenunprimer
momentoeldesarrollodelainformación alaadaptacióndelcontenidodelasestadísticasde
intercambios debienes,queenconjuntopermitiránaumentarlaprecisióndelosdatossobreel
comercioexteriorrequeridosparalasestadísticassobrebalanzadepagos(porejemplo,valor,
naturalezadelatransacción ,gastosdetransporte,gastosdeseguro,operacionesdeperfeccionamiento ,
etc.).
Naturalmente ,deberácontinuarselaactividadqueseestárealizandodeadaptarlaparteestadísticade
lanomenclaturacombinadaalaevolucióntecnológicadelcomercioexterioryalasexigenciasdeotras
nomenclaturas comunitarias einternacionales ,puestoqueelórganoinstitucionaldegestiónesel
Comitédelanomenclaturacombinadaarancelariayestadística .
Elestudiodelasmedidasdeconvergenciadelaseconomíaseuropeasrequieredisponerdedatosfiables
ycomparables .Lamejoradecalidaddelosdatosselograrápormediodeoperacionesconcretas
orientadasageneralizar,apartirdelosestudiosdirigidosjuntoconlosEstadosmiembros,la
aplicacióndeunalistacomunitariamínimadecontrolesyvalidaciones ,delascorrecionesretroactivas
ydelasrectificacionesdeanomalíasydatosanormalesdetectadosatravésdelosprogramasdeanálisis
estadísticocreadosconesteobjeto.
Lavaloracióndelabasedeinformaciónasíobtenidaserealizaráporlaproduccióndedatosderivados,
elsuministrodeseriesmáselaboradasyeldesarrollodeprocedimientos deajustetemporal,delos
cálculosyelestudiodelosíndicesdecomercioexterior,delasestimacionesylosanálisisestadísticos
adecuados .
IV.PROGRAMAS SECTORIALES PARALACOMUNIDAD YELRESTODELMUNDO
Finalidad
Estosprogramastienenunadoblefinalidad.Porunaparte,procurarquelasnormasestadísticas
elaboradasyaplicadasenelinteriordelaComunidadseapliquenaescalainternacionalparaaumentarla
capacidaddecomparación ylacalidaddelosdatos,queresultanparalosusuariosunacualidad
imprescindible delainformaciónestadística.Porotraparte,laComunidad ,especialmenteconrespectoa
lospaísesdeEuropacentralyorientalqueestánenprocesodemodernización económica,debe
desempeñarunafuncióndecoordinación yayudaaldesarrollodesistemasestadísticosmodernos,eficaces
yqueobedezcanalosmismosprincipiosquelosdelospaísesdeEuropaoccidental.

N°C277/68 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 26.10.92
Objetivosestadísticos
ProponeralosinstitutosestadísticosdelosEstadosmiembroscoordinarlaactuacióndelaComunidaden
losorganismosinternacionales yemprenderiniciativasdecooperación yasistenciatécnicaparael
desarrollodelossistemasestadísticosdelospaísesenprocesodetransiciónyenvíasdedesarrollo.
1.Laestadísticayelespacioeconómicoeuropeo(EEE)
ElAcuerdosobreelEEEseñalaensuartículo76lanecesidaddefomentarunsistemadeestadísticas
comparablesyarmonizadasenelconjuntodelospaísesmiembrosdecitadoEEE.Estádisposicióndel
AcuerdosehareflejadoenlaelaboracióndeunprogramaestadísticocomúnCE-AELC.Dicho
programarecogetodosloslogrosyproyectosdelprogramaestadísticocomunitarioquesonpertinentes
paralaaplicacióndelAcuerdo.Porloqueserefierealosmecanismosdeconcertación ,ymásalláde
lasdisposicionesfijadasenelAcuerdoEEE,laComisiónquierevincularestrechamente lossistemas
estadísticosdelospaísesdelaAELCatodoslosprogramascomunitariosparafavorecereldesarrollo
deunespacioestadísticoeuropeocoherente,basadoenprincipios,normasymetodologíascomunes.
2.Desarrollodelossistemasestadísticosdelospaísesenprocesodetransición
Latransiciónhacialaeconomíamodernarequiereunaprofundareorganización delsistemaesta­
dístico.
Lacooperaciónestadísticatendráfundamentalmente encaráctertécnicoydebeorientarseaponerasu
disposiciónlasmetodologías yprácticasutilizadasenlaseconomíasdemercadodesarrolladas y,en
especial,enlaComunidadEuropea.Laformaciónpodríaincluirconferenciasyseminariosdirigidosa
grandesgruposoirunidaalaelaboracióndeunproyectoenunáreadeterminada (formación
práctica).
LaComisiónseencargarádelaorganizacióndelsistemadeformaciónensentidoamplio(desdela
formaciónteóricahastalaasistenciatécnica)ydelacoordinacióndelasactividadesdetodoslospaíses
einstitucionesinternacionale organizadoras .
Lacooperaciónsesitúadentrodeunprogramaplurianual,quesedivideensectoresestadísticosy
señalaelordendeprioridaddelosproyectosytareasindividuales .Laformaciónbásicaseorganizapor
seminariosytalleresapartirdeunabaseobienbilateral,entrelaComisiónyEstadosmiembrosyun
paísdeEuropacentralyoriental,obienmultilateral .Laasistenciatécnicaserealizaenunplano
bilateral,entrelaComisiónounEstadomiembroyunpaísdeEuropacentralyoriental.
AlcoordinarlosproyectosdecooperacióndelospaísesdelG24ylasinstitucionesinternacionales ,la
Comisióngarantizaunbuenempleoderecursoslimitados(créditosyespecialización ).
3.Desarrollodelossistemasestadísticosdelospaísesenvíasdedesarrollo
Duranteelperíodo1993-1997,seproponequelaacitividaddecooperacióndelaComisiónsecentre
enlassiguientesprioridades :
—formacióndeestadísticos :laeducaciónesunaactividadfundamentalquepermitequelospaísesen
víasdedesarrollosientenlasbasesdeundesarrolloinstitucionaldelasestadísticas ;enesteámbito
debenemprendersedostiposdeiniciativas :
—lafinanciacióndeescuelasdeformaciónprofesionalenlospaísesdelÁfricafrancófona,
anglófonaydehablaprotuguesa .Estánprevistasintervenciones enotrasregiones(América
Latina,Asia,etc.),parasatisfacerlasposiblespeticionesemanadasdepaísesdedichas
regiones.LacoordinaciónconlareddelCentroeuropeodeformacióndeestadísticos
economistasdelospaísesenvíasdesarrollo(París,Lisboa,MadridyLuxemburgo),asícomo
conelCentrodeMunich,seguirásiendoprioritariaconobjetodeasegurarselosmejores
recursosposiblesdecooperación ;
—elapoyoalasactividadesdirigidasalaconstantemejoradelosrecursoshumanos,organizando
cursosyseminariosdecortaduraciónsobrelosasuntospertinentes;
—estadísticasdecomercioexterior:elapoyodelaComisiónalasestadísticasdecomercioexterior
seguiráteniendoporobjetolaterminaciónylainstalacióndelsistemaEUROTRACE .Están
proyectadaslasversionesfrancesa,inglesa,portuguesayespañoladeesteprograma,conobjetode
apoyarenestesectoralospaísesenvíasdedesarrollodetodaslasregiones;
—lainformaciónestadísticanecesariaparalaconsideración delosaspectossocialesdeldesarrollo
representaotravertientedelafuturacooperación .Tendráimportanciasobretodoenrelacióncon
elapoyoalajusteestructural,queactualmenteformapartedelasprioridadesdelIVConveniode
Lomé;

26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C277/69
—sistemasdeinformaciónparalaseguridadalimentaria :lafinalidadesapoyarlacreaciónde
sistemasdeinformacióncapacesdecontribuiralaelaboraciónylaadministración depolíticas
alimentariasydedesarrollorural.Elloincluirálaparticipación enlaprogramación yenla
realizacióndelproyectoDIAPERIIIenlospaísesdelCILSS(«Comitépermanentinter-Étatsde
luttecontrelasécheressedansleSahel»)financiadosporelFED(Fondoeuropeodedesarrollo)y
losprogramasbilateralesdelosEstadosmiembros.
EsteprogramasefijarádentrodeunaestrategiaglobalquepreparaactualmentelaComisiónconlos
EstadosmiembrosdelaCEE,teniendoencuentalosprogramasdelosdemásorganismos,comoel
BancoMundialylaComisiónEconómicadelasNacionesUnidasparaÁfrica.
4.Cooperaciónconlosdemáspaísesterceros
Elperíodo1993-1997sededicaráalarealizacióndelosobjetivosfijadosenelacuerdodecooperación
celebradoconel«OfficeofManagementandBudget»delosEstadosUnidosyconelorganismode
estadísticasdeCanadá,comoconsecuenciadelaDeclaracióntransatlántica ,firmadaenotoñode1990
entrelaComunidad,EstadosUnidosyCanadá.Estostrabajoscomunestrataránsobrelacreaciónde
clasificaciones ynomenclaturas ,normasymétodoscomunes,lacoordinacióndelaasistenciatécnicaa
lospaísesenprocesodetransición,laformaciónestadísticayladifusióndelainformación .
5.Coordinacion conlasorganizaciones internacionales
Lacooperaciónconlosdepartamentos deestadísticadelasorganizaciones internacionales vaaseguir
siendoenelfuturounaspectocentraldelapolíticadelaComisión.Enelplanomundial,laComisión
incrementará supresenciaentodoslosmecanismosdecooperaciónquefuncionanenelámbitodelas
NacionesUnidas.Larevisióndedichosmecanismosqueseestállevandoacaboahorapermitiráala
comisiónestadísticadelasNacionesUnidasdisponerapartirde1993delasmejorescondicionespara
lacooperación ,ydefinirmejorlafunciónquelaComisióndeberádesempeñardentrodelos
organismosdecoordinación ,comoelgrupodetrabajodelacomisiónestadísticadecoordinaciónoel
subcomitéestadísticodecooperacióndelasorganizaciones internacionales .
Porloqueserefiereasectoresespecíficos,laComisiónparticiparáentodoslosgruposdetrabajo
formadospormiembrosdedistintassecretaríasenlosquerepresentaráalaComunidadEuropea:
contabilidadnacional,estadísticasdeservicios,estadísticasdemedioambiente,nomenclaturas ,
repertorios,etc.
Enelplanoeuropeo,ydemaneramásgeneralenlospaísesindustrializados ,laComisióntieneprevisto
incrementarsucooperaciónconlaOrganizacióndeCooperaciónyDesarrolloEconómicos (OCDE)y
laCEE-Ginebra .Elgrupoderepresentantes dedistintassecretaríascreadoen1991vaapermitirponer
enprácticalacooperacióndelastresinstitucionesconobjetodeperfeccionareldesarrollodenormasy
métodosestadísticos,asícomoelsistemaderecogidadedatosprocedentesdelosorganismos
estadísticosdecadapaís.
V.DESARROLLO DETECNOLOGIAS ESTADISTICAS YDELOSRECURSOS HUMANOS
Finalidad
Másalládelaactividadrelacionadaconlaproduccióndeestadísticas,suestudioydifusión,elsistema
estadísticocomunitariodeberáenlospróximosañoslanecesidaddecontinuarelprocesodeconvergencia
delasprácticasestadísticasdecadapaíshaciaunsistemacadavezmásintegradoyquedispongaentodos
suselementosdelasmásmodernastecnologías .Porconsiguiente ,seráprecisoactuarendosdirecciones :
porunaparte,eldesarrollodetécnicasderecogida,tratamiento,intercambioydifusióndelosdatosque
puedanaprovecharlasinvestigaciones másavanzadasentecnologíadelascomunicaciones .Porotraparte,
elobjetivoescontribuiraconseguirenlossistemasestadísticosnacionaleslamejorutilizacióndelas
infraestructuras ymetodologíascreadasdentrodelsistemaestadísticodelaComunidad ,favoreciendola
instauracióndeunaverdaderacomunidadestadísticaeuropea.
Objetivosestadísticos
ProponeralosorganismosestadísticosdelosEstadosmiembroseldesarrolloencomúndelastécnicasy
tecnologíasmodernasdestinadasahacermásfiablesyrápidamentedisponibleslasestadísticasyponeren
prácticaunprogramadeformaciónpermanente .

N°C277/70 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 26.10.92
1.Difusióneinformáticaestadísticas
Hastaelfinaldeestadécadaeinclusodespués,lacondiciónprincipalparalaeficaciadelsistema
estadísticoeuropeoseguirásiendounbuendiseñodelossistemasdeinformaciónyunaherramienta
informáticadealtorendimiento .
Sibienenunprimermomentolacalidad,lafiabilidad,lapertinenciayladisponibilidad dela
informaciónestadísticaseguiránsiendofactoresimportantes,enelfuturoseapostarácadavezmáspor
larapidezenelsuministrodeinformaciónyporlacapacidaddeanálisisdeésta.Laimportancia
otorgadahastaahoraalossistemasinformáticos ,setrasladaráalacapacidaddeintercambiode
conjuntosimportantesdedatosyalainterconexión delasaplicacionesestadísticasdelosEstados
miembrosylaComisión,esdecir,laaplicacióndeauténticossistemasdeinformacióneuropeos
descentralizados .
DosejesdedesarrolloatañenalacooperaciónconlosEstadosmiembros :
a)ProyectoDSIS(DistributedStatiscalInformation Services)
ElproyectoDSISconsisteendesarrollarunconjuntodeserviciosestadísticosparausodelsistema
estadísticoeuropeoparalarecogida,tratamientoydifusióndelainformaciónestadística.
LacooperaciónconlosEstadosmiembrosabarca:
—laconsideración enlossistemasdeinformaciónestatalesdelosresultadosdelaestandarización
estadística,
—lanormalización delintercambioinformatizado dedatos(IID),quetienevariosejesde
desarrollo :creacióndemensajesgenéricosdetransmisióndedatosestadísticos ,aprovecha­
mientodeloscomponentes «estadísticos»delosmensajesparalarecogidaprimariade
información ,utilizacióndenormasestadísticas (nomenclaturas )enlosmensajesEDIen
general,aprovechamiento deequiposlógicosquetenganlasnormasEDIFACTydesus
interfacesconlasaplicaciones ,
—lainfraestructura técnica:deberánponerseenfuncionamiento centrosderecogidapotentesy
multimedios (proyectoSTADIUM)conayudadedistintoscolaboradores conobjetodetratar
delmodomásautomáticoposiblelosflujosentresussistemasdeinformación,
—lasnuevasaplicacionesdeberándiseñarsedemaneraquepuedanaprovecharseloantesposible
lasventajastecnológicasdedichosproyectos.Enestecontexto,laaplicaciónmodelo,lamás
urgente,sereferiráalcomerciointracomunitario .Deberáestudiarseeltrasladodelas
aplicacionesactuales.
b)Establecimiento deunareddedifusióndelsistemaestadísticocomunitario
Lainformaciónestadísticacomunitariadeberáponerseadisposicióndelusuariofinalenel
organismomáspróximoaélalqueacostumbredirigirseyconelasesoramiento necesarioensu
lengua.Apartirdeestaidea,sehaacordadoestablecerentrelaComisiónylosorganismos
estadísticosdelosEstadosmiembrosunareddedifusióndelainformaciónestadísticacomuni­
taria.
Lacreacióndeestaredexigiráunimportanteesfuerzoenlosámbitossiguientes:
—lacirculacióndeinformaciónsobrelosdatosdisponibles :arquitecturaycontenidodelos
sistemasdeinformacióncomunitarioyestatales,
—laformacióndelosmiembrosdelaredencontactoconlosusuarios,
—ladefinicióndepolíticasdedifusióncontodoslosdetallesprácticos(tarifas,accesoo
encaminamiento delainformación ,facilidaddeuso,etc.).
2.Formaciónestadística
LaComisióncontinuaráenlospróximosañoselprogramaTES(TrainingofEuropeanStatisticians),
queconsolidaycomplementalasactividadesdelosorganismosestadísticosdecadapaíssobre
especialización yformacióncontinua.
Eldesarrollodeunsistemaestadísticoeuropeoeficazdependeigualmentedeunaformación
profesionaldelosestadísticoseuropeoscapaz,porunaparte,deconfrontaryenriquecerlas
experienciasdecadapaísydeconsolidarloslenguajescomunes,y,porotraparte,dedifundirlasmás
modernastecnologíasderecogida,tratamientoyanálisisdelosdatos.Dichaformaciónprofesional
deberágarantizarunabuenasinergiaentrelaestadísticaoficial,lasuniversidadesylaestadísticadel
sectorprivado.
ElprincipiofundamentaldelprogramaTESesquetantolosprofesorescomolosparticipantesdeben
procederdediversospaísesparafavorecerelintercambiodeinformaciónyexperienciassobrelas
cuestionescomunes.

26.10.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C277/71
3.Investigaciónestadística
a)Programa «Development ofStatisticalExpertsSystems»(DOSES)
Lasestadísticassonigualmenteensímismasuncampodeinvestigación .Lostrabajosde
modernización delsistemaestadísticoestatalycomunitariorequierenactividadesdeinvestigacióny
desarrollo.Enelperíodo1993-1997,siguiendolospasosdelprogramaDOSES,seráimportante
sacarprovechodelosresultadosobtenidos,continuarlostrabajosiniciadosincrementando el
esfuerzoenlossectoresqueseconsiderenprometedores ,ampliarelcampodelasactividad
investigadoraconlainclusióndelamayorcantidadposibledetécnicasytecnologíasquepuedan
usarseconfinesestadísticos .Tambiénesnecesariaunareflexióngeneralsobreelmarco
institucionaladecuadoparafomentar,coordinaryampliarlasiniciativasestatales.
b)Transferencia detecnologíaentressistemasestadísticos
Eneláreadelatecnologíadeinformación ,losavancesconseguidosenlanormalización y
estandarización delosequiposlógicosymaterialessontanimportantesqueahoraesposible
plantearunacooperacióntecnológicamuchomásestrechaentrelosdistintossistemasestadístico
europeosyestatales.LaComisiónrealizaráenelperíododelpresenteprogramaunapolíticade
cooperacióntecnológicabasadaenelprincipiodelasubcontratación enprovechodetodala
Comunidadestadística.Apartirdelospliegosdecondiciones,definidosencomún,sepodrá
encargaraunoovariosinstitutosdeestadísticaquedesarrollenparatodoelsistemaestadístico
comunitariomódulosdesistemasdeinformación .Sedaránaconocerenestesectorproyectos
pilotoenrelaciónconelsistemaBLAISE(desarrolladoenlosPaísesBajos),eldistribuidorde
nomenclaturadesarrolladoenFrancia.Sinduda,apareceránotros«módulos»dentrodelproyecto
Intrastat/Comediyenotrossectores.
c)Dimensióngeográfica
Tradicionalmente losdatosdelaComisiónsefijabanenprincipioaescaladelosEstadosmiembros
y,paradeterminadasseriesdedatos,undesgloseengrandesregionestipificadas(segúnlaNUTS,
nomenclatura deunidadesterritorialesestadísticas).
Paradistintasnuevaspolíticas,elsoportedelainformaciónexigeunadivisiónregionalmayory
másvariada.Actualmente sedisponecadavezdemásdatosasociadosaidentificadores de
localización .Tecnologíasnuevas(sistemasdeinformacióngeográfica)proporcionanlosinstrumen­
tosdealmacenamiento ,tratamientoypresentacióndedichosdatos.
LosaspectosdelaspolíticasserefierenalostrabajosestadísticosdevariasáreasdelaComisión.La
reformayampliacióndelosFondosestructuralesdelaComunidad,ligadosalaideadeuna
«cohesiónregional»,losaspectosmedioambientales ,lareformadelapolíticaagrícolacomúnylas
preocupaciones porelfuturodelmundoruralquedeellasederivan,lasnecesidadesoperativas
paraelgranmercadoúnicoysuampliación,yelespacioeconómicoeuropeosonalgunosdelos
principalesejemplos.
Paradelimitarmejorlosproblemas,determinar,aplicarycontrolarlaspolíticas,asícomopara
informaralosgestoresdelosmercados,esimprescindible disponerdedatosreferidosaunaserie
denuevasagrupacionesterritoriales,algunasdecarácterfísico(como,porejemplo,lascuencas
hidráulicas )yotrasdecaráctereconómico (porejemplo,eldesplazamiento ,avecestransfronterizo ,
hacialoslugaresdetrabajo).
LaComisiónhacomenzadoainvertirenunasistemadeinformacióngeográfica (adquisicióndel
materialespecífico,delosequiposlógicosyelpersonaladecuados,ladeterminación desistemasde
informacióngeográficabásica—cartografíadedatos—ylaorganizaciónderelacionesconlas
estadísticasgeo-referenciales ).Estaactividadsedesarrollaráyextenderáparaponeradisposición
deotrasdireccionesgeneralesdelaComisióndeterminados servicioscentrales(análogosalos
proporcionados sobreestadísticas )ycolaborarconlosdepartamentos estadísticosylasentidades
cartográficasdelosEstadosmiembros.Seprocuraránacuerdospolíticossobreel«copyright»ylos
precios.TendrágranimportanciaparaeldesarrollofuturolaposibilidaddequelosEstados
miembrosañadanasusdatosparámetrosdetalladosdelocalización .Además,laComisión
estimularálaconsideración delpapeldelateledetecciónenelsistemadeestadísticasoficiales,como
importantefuentepotencialdedatosgeo-referenciales ,cuyasituaciónaúnnoestámuydefinida.