ES    ES ES 
 
ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 1.8.2008 
SEC(2008) 2367  
DOCUMENTO DE TRABAJ O DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN 
para la revisión del Reglamento (CE)  n° 2037/2000 sobre las sustancias que 
agotan la capa de ozono.  
 
«Legislar mejor aprovech ando la experiencia de 20 años de éxitos»  
 
Resumen de la evaluación de impa cto que acompaña la propuesta de 
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las sustancias que 
agotan la capa de ozono (refundido)  
 
 
[COM(2008) 505 final] 
[[SEC(2008) 2366] 
 
ES 2   ES DOCUMENTO DE TRABAJ O DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN 
para la revisión del Reglamento (CE)  n° 2037/2000 sobre las sustancias que 
agotan la capa de ozono.  
«Legislar mejor aprovech ando la experiencia de 20 años de éxitos»  
Resumen de la evaluación de impacto  
que acompaña la propuesta de Reglam ento del Parlamento Europeo y del 
Consejo sobre las sustancias que agotan la capa de ozono (refundido)  
 
 
[COM(2008) 505 final] 
[SEC(2008) 2366]  
 
ES 3   ES 1. INTRODUCCIÓN  
El presente documento es un resumen ej ecutivo de la evaluación de impacto que 
acompaña la refundición del Reglamento (CE) nº 2037/2000 sobre las sustancias que 
agotan la capa de ozono (en lo sucesivo denominado «el Reglamento»)1.  
2. ANTECEDENTES  
La capa de ozono de la estratosfera protege la vida en la Tierra de las radiaciones 
ultravioletas nocivas procedentes del sol. A principios de los a ños 80, los científicos 
observaron una disminución significativa de la concentración de ozono en la 
estratosfera encima de la Antártida, fenómeno que se conoció popularmente como 
«el agujero de ozono» En su peor momento, dur ante la primavera a finales de los 90, 
el agujero de ozono alcanzó dimensiones graves en torno a los polos, aunque la 
concentración de ozono también se redujo apreciablemente en otros lugares. El 
aumento de las radiaciones ultravioletas afecta negativamente a los seres humanos 
(cánceres de piel y catara tas) y a los ecosistemas. 
Ya en 1987, los gobiernos acordaron el Pr otocolo de Montre al relativo a las 
sustancias que agotan la capa de ozono, inic iando así la eliminació n progresiva de las 
sustancias que agotan la capa de ozono (S AO) en todos los países signatarios de 
acuerdo con un calendario establecido. En 2 007, cuando las Partes (incluida la 
Comunidad Europea) celebrar on su vigésimo aniversario, el Protocolo de Montreal 
fue saludado ampliamente como uno de los acuerdos internac ionales de medio 
ambiente más fructíferos. Para enton ces, las 191 Partes ha bían conseguido una 
reducción del 95%, respecto a la situación de partida, en el consumo de sustancias 
que deterioran la capa de ozono2. Las reducciones conseguidas fueron más altas 
(99,2%) en los países industr ializados y un poco más bajas (80%) en los países en 
desarrollo. Las reducciones se consiguieron basándose en un acuerdo sobre la 
congelación de la producción y el consumo y en posterior es reducciones progresivas 
sujetas a un calendario3. 
En su último informe, hecho público en 2007, el Comité de Evaluación Científica 
(CEC), creado en virtud del protocolo de Montreal, confirmaba que la capa de ozono 
se va recuperando lentamente gracias a las medidas de control introducidas por el 
Protocolo, aunque llevamos un retraso de  entre 10 y 15 años respecto a las 
previsiones del informe anterior, publi cado en 2002. Se prevé que los niveles de 
ozono medios y los del Ártico se recuperen para 2050 y el agujer o de ozono antártico 
entre 2060 y 2075.  
                                                 
1 Véase SEC(2008) xxx y COM(2008) xxx. 
2 El artículo 1 del Protocolo de Montreal define "consumo" como la producción más las importaciones 
menos las exportaciones de sustancias reguladas. 
3 El éxito de las reducciones conseguidas en los pa íses en desarrollo fue posible gracias al Fondo 
Multilateral, que hasta la fecha ha canalizado unos 2 400 millones de dólares para financiar transferencias de tecnología y proyectos de creación de capacidad relacionados con éstas. Normalmente 
los calendarios de los países en desarrollo va n retrasados unos años respecto a los de los 
industrializados. 
 
ES 4   ES Según el PNUMA, los controles implantados  en virtud del Prot ocolo de Montreal 
evitarán millones de cánceres de piel mortal es, y decenas de millones de cánceres de 
piel no mortales y de ca taratas en todo el mundo. Las autoridades de los EE.UU. 
estiman que se evitarán más de 6,3 millones de cánceres de piel sólo en este país. 
Además, los controles implantados por el Protocolo de Montreal ayudarán a evitar 
emisiones de gases de invernadero e quivalentes a más de 100 000 millones de 
toneladas de CO 2 entre 1990 y 2010. Para 2010, las em isiones de sustancias que 
agotan la capa de ozono (SAO), ponderadas se gún su potencial de calentamiento del 
planeta, representarán menos del 5% de las emisiones mundiales de CO 2 previstas, 
mientras que en 1990 representaban casi el 50%4.  
3. EL REGLAMENTO (CE)  N° 2037/2000  SOBRE LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA 
DE OZONO .  
Este Reglamento es el principal instrume nto comunitario para la puesta en práctica 
del Protocolo de Montreal. Los marcos políti cos comunitario e internacional, que se 
corresponden estrechamente y se refu erzan entre sí, tienen un historial 
impresionante, habiendo logrado una elimin ación casi completa de la producción y el 
consumo de las SAO reguladas (véas e la figura a continuación).  
Producci ón y  consumo de SAO en la UE (evolución respecto a 20 06)
-10 000001 000002 000003 000004 000005 000006 000007 00000
Baseline
1986
1989
1990
199 1 1992
1993
19 94
1995
1996
1997
19 98 1999
2000 2001
200 2 2003 2004
20 05 200 6To nel ada s PAOConsumo
Pro ducci ónProducci ón y  consumo de SAO en la UE (evolución respecto a 20 06)
-10 000001 000002 000003 000004 000005 000006 000007 00000
Baseline
1986
1989
1990
199 1 1992
1993
19 94
1995
1996
1997
19 98 1999
2000 2001
200 2 2003 2004
20 05 200 6To nel ada s PAOConsumo
Pro ducci ón
  
Hasta la fecha, la CE ha eliminado más del 99% del nivel de partida del consumo y 
la producción de SAO. Para 2010, habrá elim inado totalmente los usos de las SAO 
reguladas, excepto unas 1 200 toneladas al a ño. Esta cifra de 1 200 toneladas incluye 
unas 1 000 toneladas que se calcula que corresponden a los HCFC reciclados o 
recuperados, que estarán pr ohibidos a partir de 2015, quedando así menos de 200 
toneladas de SAO al año, definidas como consumo según el Protocolo de Montreal. 
Además, los «usos emisivos» restantes de la s SAO a las que se aplica el Reglamento 
(pero todavía no contadas como consumo según el Protocolo)  ascenderán, según las 
estimaciones efectuadas, a unas 1 400 tonelada s de SAO para el período a partir de 
                                                 
4 Estas grandes contribuciones al cambio climático se deben al alto potencial de calentamiento del planeta 
(PCP) de las sustancias que agotan la capa de ozono (algunas de las cuales son más de 14 000 veces 
más potentes que el CO 2). 
 
ES 5   ES 2010 (suponiendo que se mantengan los actual es niveles en ausencia de futuras 
medidas). La producción de SAO en la Co munidad Europea descenderá a menos de 
4 000 toneladas al año para 2010 (mientras que la producción en la situación de 
partida se situaba en 700 000 toneladas).  
4. EL PROCESO DE DE REVISIÓN  
Esta revisión está incluida en el Programa  Legislativo y de Trab ajo de la Comisión, 
de 2008, dentro del apartado «Simplificación». Los preparativos se iniciaron a finales de 2006 con el lanzamiento de una extensa consulta a las autoridades de los Estados miembros y otros organismos, empr esas, industrias y organizaciones no 
gubernamentales pertinentes. La consulta pus o de manifiesto la general satisfacción 
con la eficacia del Reglamento. Las princi pales observaciones de los consultados se 
referían a la complejidad del Reglamento y al deseo de simplificación y clarificación.  
Basándose en las aportaciones anteriormente mencionadas y en ot ras facilitadas por 
expertos (por ejemplo, los últimos análisis y recomendaciones de los Grupos de Evaluación Económica, Técnica y Científ ica del Protocolo de Montreal), se 
definieron y analizaron opciones políticas  y sus consiguientes evaluaciones de 
impacto a partir de enero de 2008.  
5. H
ACER FRENTE A LOS PRINCIPALES PROBLEMAS  
En su informe de 2007, el Comité de Evaluación Científica del Protocolo de 
Montreal (CEC) advertía a las Partes que, a pesar de los éxitos obtenidos, se requería 
una vigilancia continua para ajustarse al nuevo calendario previsto para la 
recuperación de la capa de ozono, teniendo en  cuenta también las incertidumbres que 
subsisten, especialmente en lo que se refiere a los efectos del cambio climático. Entre los principales retos pendientes está la ne cesidad de reducir si gnificativamente para 
2015 los niveles actuales de los usos exento s (incluido el uso del bromuro de metilo 
para cuarentenas y aplicaciones previas a la expedición), de tal manera que las SAO 
«retenidas» en productos y aparatos no se liberen a la atmósfera y se evite la 
comercialización de nuevas SAO (véase el  apartado 6.3 a continuación). A nivel 
comunitario, se añaden otros problemas como la complejidad de la reglamentación y de los procedimientos administrativos a que da lugar, y la necesidad de un pleno cumplimiento del Protocolo de Montreal, evitando, al mismo tiempo, el riesgo del uso y el comercio ilegales de SAO. Si guiendo las recomendaciones del CEC y las 
sugerencias de los interesados sobre posibles mejoras, añadidas al propio análisis de 
la Comisión, se fijaron los si guientes objetivos generales y específicos para abordar 
los problemas que todavía persisten.  
El objetivo general a largo plazo que pers eguía la revisión sigue siendo la pronta 
recuperación y la posterior protección de la capa de ozono para evitar efectos 
perjudiciales, especialmente en la salud humana y los ecosistemas. Sin embargo, el 
objetivo a corto y medio plazo asociado al primero es simplificar el marco regulador, al tiempo que se reduce cualquier carga admi nistrativa innecesaria, cumpliendo así el 
compromiso asumido por la Comisión para el aborar y aplicar mejo r la legislación.  
 
ES 6   ES A fin de alcanzar estos objetivos generales,  se definieron los objetivos específicos 
indicados a continuación, espe cialmente para hacer frente  a los problemas señalados 
anteriormente partiendo de los punt os fuertes del Reglamento.  
(1) Conseguir una regulación mejor y más simple reduciendo la carga 
administrativa: 
(a) clarificar y simplificar el Reglamento; 
(b) simplificar la presentación de información y la consiguiente carga 
administrativa; 
(c) actualizar las medidas sobre ex ención y los procedimiento 
administrativos conexos. 
(2) Asegurar el cumplimiento continuo de  la legislación mediante la plena 
aplicación del Protocolo de Montreal en  su versión de 2007 y reforzar su 
observancia: 
(a) aplicando la Decisión XIX/6 destinad a a acelerar la eliminación de los 
HCFC; 
(b) asegurando el cumplimiento de la le gislación en la CE y evitando el 
comercio dañino e ilegal.  
(3) Hacer frente a los retos futuros trat ando el problema de las SAO todavía no 
reguladas por el Protocolo de Montreal: 
(a) SAO contenidas (o «retenidas») en productos y aparatos; 
(b) SAO nuevas y de vida corta; 
(c) uso del bromuro de metilo para cuarentenas y aplicaciones previas a la 
expedición. 
6. OPCIONES POLÍTICAS Y SU IMPACTO  
Se definió y analizó una amplia gama de opciones políticas y sus consiguientes 
evaluaciones de impacto, basándose en las aportaciones anteriormente mencionadas 
y en otras facilitadas por  expertos (por ejemplo los últimos análisis y 
recomendaciones de los Grupos de Evalu ación Económica, Técnica y Científica del 
Protocolo de Montreal). Se puso especial cuidado en explorar la gama más amplia 
posible de opciones de simplificación a fi n de mejorar la claridad y, en última 
instancia, la aplicación del Reglament o, disminuyendo, a la vez, cualquier carga 
administrativa innecesaria. Teniendo en cu enta esta última consideración, en la 
revisión también se estudiaron medi das no legislativas, por ejemplo, la 
simplificación de los procedimientos de pr esentación de información y de control de 
las SAO.  
Se analizó debidamente la opción de manten er el reglamento sin cambios («dejar las 
cosas como están») o incluso retirarlo y se  decidió rechazarla, entre otras cosas, 
porque, si se hiciese, la CE incumpliría el Protocolo de Montreal y tampoco podría 
conseguir la simplificaci ón de la legislación. 
 
ES 7   ES El análisis cubrió las tres amplias cat egorías de medidas políticas indicadas a 
continuación.  
1. La primera e importante categoría de opci ones políticas que surgió se refería al 
objetivo de simplificación, partiendo de los progresos logrados en la eliminación de 
SAO hasta la fecha y en las posibilidades de eliminar las disposiciones expiradas. 
Entre las opciones clave elegidas  se incluyen las siguientes: 
– eliminar las disposiciones y los procedimientos conexos sobre los usos esenciales 
de CFC, los usos críticos del bromuro de metilo y otras exenciones aplicables a los CFC y los HCFC;  
– simplificar el límite aplicable al uso del bromuro de metilo para cuarentenas y 
aplicaciones previas a la expedición, rebajando, al mismo tiempo, el límite 
cuantitativo de 607 toneladas de PAO al actual nivel de un máximo de 300 
toneladas;  
– simplificar la presentación de informaci ón (solicitud repetida de los Estados 
miembros), aunque existía poco margen de maniobra ya que la mayoría, si no todas, la obligaciones de presentación de información derivan del Protocolo más 
que del Reglamento; 
– poner fin a las exenciones, que imponen cost es administrativos apreciables a un 
pequeño número de interesados a cambio de pocos beneficios; 
– aclarar las definiciones y mejorar la red acción desde el punto de vista jurídico, de 
manera que, junto con las medidas anteri ores, se diese satisfacción a los muchos 
interesados que solicitaron un acto jurí dico más simple y mejor estructurado. 
Este paquete de opciones de simplifi cación se espera que produzca ahorros 
acumulativos de costes administrativos eval uados en casi 4 millones de euros durante 
el período que termina en 2020. Se supone que el impacto ambiental consiguiente será positivo (aunque pequeño y difícil de cu antificar) puesto que se espera que el 
Reglamento revisado sea más fácil de aplicar  y hacer cumplir, en particular por las 
PYME. Por la misma razón, podrían esperarse unos beneficios económicos directos netos de poca cuantía para la industria y lo s usuarios de SAO, especialmente para las 
PYME que, para la aplicación del Regl amento, tienen menos acceso a los 
conocimientos especializados.  
2. En relación con la ne cesidad de asegurar el cumplimiento continuo del 
Protocolo de Montreal, se perfiló una se gunda categoría de opciones. Entre la 
opciones preferidas se incluyó:  
– adelantar la fecha de eliminación de la producción de HCFC de 2025 a 2020, para 
ajustar el Reglamento a la reciente Decisión XIX/6 destinada a acelerar la 
eliminación de los HCFC;  
– simplificar y reforzar el cumplimiento del Reglamento para evitar el uso y el 
comercio ilegales de SAO en la UE, con la ayuda de unas disposiciones más efectivas sobre los requisitos de insp ección de los Estados miembros (por 
ejemplo, pasando de la inspección «aleatoria» a la «basada en riesgos»), unos requisitos de etiquetado mesurados para evit ar el comercio ilegal (también dentro 
 
ES 8   ES de la UE), y unas medidas seleccionada s para reforzar el control de las 
importaciones y exportaciones de SAO. 
Estas opciones políticas evitarán costes administrativos excesivos y asegurarán el 
cumplimiento constante del Protocolo de Montreal, especialmente al prevenir el 
comercio ilegal, dando así una respue sta satisfactoria a las preocupaciones 
manifestadas por la indust ria durante la  consulta.  
3. Para asegurar que pueda hacerse frente  adecuadamente a los retos pendientes, 
se centró la atención en los tres aspectos siguientes: 
(a) Liberación de emisiones de sustanci as que agotan la  capa de ozono 
(SAO)/gases de efecto invernadero (GEI) «retenidas» a la atmósfera : Como el 
Protocolo se ha centrado en  prohibir gradualmente la  producción y el consumo 
de SAO, existen cantidades importantes de estas sustancias que permanecen almacenadas o «retenidas» en productos y aparatos (por ejemplo, en espumas 
aislantes, en refrigerantes y en sistem as de aire acondicionado). Dado el alto 
potencial de calentamiento del planeta (PCP) de estas SAO retenidas, en caso 
de que no se recuperasen y, finalmente , se destruyesen, se crearían también 
riesgos significativos de calentamiento del planeta. En 2010, las cantidades de 
SAO retenidas en la UE podrían ascender a aproximadamente 700 000 
toneladas (5 000 millones de toneladas de CO
2eq), aunque los expertos 
reconocen que existe un alto grado de  incertidumbre debido a que los datos 
sobre mediciones disponibles son limita dos. El total de emisiones podría 
ascender a unas 24 000 toneladas de S AO (o 170 millones de toneladas de 
CO 2eq) al año durante el período 2005-20155. Por ello, se propone incluir en el 
Reglamento una serie de medidas para  reforzar las disposiciones sobre 
recuperación y destrucci ón de las SAO contenidas en productos y aparatos. 
Estas medidas podrían arrojar benefici os ambientales calculados en 14 000 
toneladas de SAO o 112 mill ones de toneladas de CO 2eq, a lo largo de 10 años. 
Además, se está mejorando la aplicación de la Directiva marco comunitaria sobre residuos y de la Directiva sobre residuos de  aparatos el éctricos y 
electrónicos a fin de capturar las emisiones de sustancias que agotan la capa de 
ozono/gases de efecto invernadero, lo  cual podría generar beneficios 
adicionales evaluados en 34 000 toneladas de SAO (270 millones de toneladas de CO
2eq). Por otra parte, teniendo en cuenta la gran variabilid ad de los costes 
de los diversos productos (que van de 4,5 euros por la simple destrucción a 100 
euros por kilogramo de SAO por la r ecuperación y destrucción de las SAO 
contenidas en las espumas aislantes), la s actuaciones consiguientes se centrarán 
en incentivos mesurados e «inteligentes»  para aumentar (significativamente) el 
volumen de los productos y aparatos pr esentados a recuperación y reciclado o 
destrucción6.  
                                                 
5 Estas cifras se obtuvieron extrapolando las mejores estimaciones globales disponibles que figuran en el 
informe TEAP 2005, según las cuales el total mundial de SAO retenidas ascendía a 3,5 millones de 
toneladas (20 000 millones de toneladas de CO 2eq) en 2002 y se preveía que se situase en 2 000 millones 
de toneladas para 2015 (13 400 millones de toneladas de CO 2eq)  
6 Por ejemplo, normas relacionadas con los sistemas de  depósito o de compensación, la financiación de la 
destrucción a cargo de los fondos regionales, etc. 
 
ES 9   ES (b) Comercialización de nuevas SAO : El informe de 2007 del Comité de 
Evaluación Científica del Protocolo de Montreal (CEC) revelaba nuevos datos 
científicos según los cuales el PAO de algunas sustancias químicas no 
reguladas actualmente por el Protocol o (por ejemplo, el n-propilbromuro 
(nPB)) es considerablement e mayor de lo que se cr eía y recomendaba que las 
Partes estudiasen algunas medidas de cont rol para evitar un  retroceso en los 
progresos conseguidos hasta hoy. Actualme nte, las emisiones comunitarias de 
nuevas SAO se estiman en un total de menos de 300 toneladas al año. Para evitar la expansión de los mercados, lo cual crearía un problema que habría que 
tratar posteriormente, se proponen medi das preventivas que consisten en la 
enumeración de las nuevas SAO en un an exo del Reglamento (por ejemplo, 
basándose en la información facilitada por  las empresas en virtud de REACH) 
y en obligar a los productores e importa dores de estas SAO a informar sobre 
los volúmenes comerciados. Aunque estas medidas son eficaces para aumentar 
la sensibilización entre los consumidores  de SAO, no se espera que produzcan 
ningún impacto significativo en el sector, que, de cualquier modo, se prevé que 
continúe descartando las SAO. 
(c) Disminución del uso del bromuro de metilo para cuarentenas y aplicaciones 
previas a la expedición : Teniendo en cuenta que el bromuro de metilo es una 
sustancia tóxica que crea riesgos sanitarios  significativos (raz ón por la cual el 
Reglamento es más estricto que el Prot ocolo), la opción pref erida es obligar a 
recapturar esa sustancia hasta 2015 y, a part ir de ahí, eliminarla gradualmente. 
Esta medida permitirá una fase de tran sición, en la que es probable que, en 
muchas situaciones, sean competitivas otras alternativas, como el tratamiento térmico, seguida de una eliminación pr ogresiva durante la cual se pueda 
disponer de más alternativas. El coste to tal para el sector sería 9,5 millones de 
euros durante el período 2010-2020, ahorra ndo una cantidad de bromuro de 
metilo equivalente a 2 000 toneladas de SAO.  
7. C
ONCLUSIONES  
Las opciones políticas propuestas acredita n un profundo compromiso para lograr una 
legislación mejor y más simple, basada en un análisis bien fundamentado. El paquete 
resultante dará lugar a un texto regulador considerablemente simplificado al tiempo 
que ofrecerá garantías para fijar y consolid ar los avances conseguidos hasta la fecha 
en la eliminación de las SAO. Aunque el éxito de la eliminación progresiva ya ha 
reducido la carga administrativa que conlle va la aplicación del Reglamento, el ahorro 
neto adicional que aportaría todo el paquete  (tras tener en cuenta las pocas medidas 
que pueden dar lugar a un aumento de los co stes administrativos) ascenderá a casi 3 
millones de euros, de los cuales 2 corres ponderán a la industria, 0,7 a las autoridades 
de los Estados miembros y el  resto a la Comisión Europ ea. El paquete no generará 
costes incrementales directos netos de importancia. El impacto económico directo 
acumulado se prevé que permanecerá por debajo de los 13 millones de euros, principalmente debido a las medidas para re ducir el uso de bromuro de metilo para 
cuarentenas y aplicaciones previas a la expedición
7. La simplificación se espera que 
                                                 
7 Los costes podrían ser considerablemente inferiores  si se tuviese en cuenta que podría decidirse 
suprimir del registro el bromuro de metilo por razones sanitarias.  
 
ES 10   ES sea especialmente beneficiosa para las PYME, que, para aplicar el Reglamento, 
tienen menos acceso a conocimientos especializados. 
Los beneficios ambientales más tangibles de l paquete derivan de la disminución del 
consumo y el aumento de la recuperación a causa principalmente de las actuaciones 
de política ambiental respecto a las cantida des «retenidas» y la s aplicaciones para 
cuarentenas y previas a la expedición. Esto s beneficios podrían evaluarse en una 
ganancia neta de 16 000 t de SAO durante el periodo 2010-2020 o 112 millones de toneladas de CO
2eq8. No sería significativo ningún cálculo de la consiguiente 
reducción en el riesgo de cáncer dadas las pequeñas cantidades de que se trata en 
comparación con la escala global del problem a y las grandes incertidumbres respecto 
a la función dosis-respuesta, que relaciona  una tonelada de SAO con un determinado 
impacto final en la salud humana y el medio ambiente. Sin embargo, esta reducción 
neta de las emisiones de SAO contribuir ía a disminuir el riesgo de una mayor 
destrucción de la capa de ozono aportando, a la  vez, unos beneficios reales en lo que 
respecta al cambio climático. En la versi ón completa de la evaluación de impacto se 
detallan todos estos aspectos, incluyendo una lista completa de todas las opciones 
estudiadas y sus efectos, incluidas las opciones rechazadas.  
Se intensificarán las actuaciones para llegar a la eliminación final del uso de SAO 
cuando se prevea disponer pronto de altern ativas. Estas actuaciones se describen en 
la Comunicación que acompaña a la pr opuesta de refundición del Reglamento. 
Paralelamente, como continuación de esta revisión, la Comisión tr abajará en estrecho 
contacto con los Estados miembros para ab ordar el principal problema restante: las 
SAO «retenidas», actuación que puede ap ortar otros beneficios ambientales 
significativos. De la misma manera, la Co misión trabajará en estrecha colaboración 
con los Estados miembros y otras Partes en el Protocolo para  reducir los usos 
restantes de SAO, sobre todo los relaciona dos con las aplicaciones de cuarentena y 
previas a la expedición, así como para evit ar la comercialización de nuevas SAO.  
                                                 
8 Desde el punto de vista del potencial de calentamiento del planeta, esto equivale aproximadamente al 
2% de las emisiones de gases de invernadero en 1990.  Como punto de referencia, téngase en cuenta que 
estas reducciones son equivalentes a 1/10 de las n ecesarias para conseguir el objetivo de 2020, que es 
rebajar las emisiones de gases de invernadero en un 20% según el paquete sobre el clima y la energía.