Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptar la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE con vistas a una ayuda excepcional en favor de los países ACP muy endeudados

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la Cumbre del G7 de Colonia, en junio de 1999, se propuso ampliar la iniciativa decidida en 1996 en favor de los países pobres excesivamente endeudados con el fin de ofrecer una reducción más a fondo, más amplia y más rápida de su deuda exterior. Las asambleas anuales de las instituciones de Bretton Woods, celebradas en septiembre de 1999 en Washington, han permitido legitimar estas propuestas y adoptar un conjunto ambicioso de decisiones políticas, estableciendo una estrecha relación entre las estrategias de lucha contra la pobreza, los programas de ajuste estructural y la iniciativa para la reducción de la deuda.

El 26 de octubre de 1999 la Comisión aprobó una comunicación destinada a exponer lo que implica esta ampliación de la Iniciativa para la reducción de la carga de la deuda de los países pobres altamente endeudados, "PPAE" (COM (1999) 518).

El Consejo ECOFIN, reunido el 8 de noviembre de 1999, propuso que la Comisión iniciase negociaciones con los Estados ACP sobre la base de una contribución comunitaria del orden de 1 millardo de euros. Al proponer este millardo se ha aclarado que, en parte serviría para cubrir la participación de la Comunidad como acreedor con respecto a los primeros países ACP que se calificasen en el marco de la iniciativa (que se calcula supondría de 320 a 380 millones), y en parte como contribución al Fondo Fiduciario vinculado a la iniciativa y administrado por el Banco Mundial, contribución que debería ser a la vez suficiente y acorde con una división equitativa de la carga entre los proveedores de fondos.

Los países ACP se han pronunciado al respecto en la reunión celebrada en Accra el 13 de noviembre de 1999 entre el Comité Ministerial de Cooperación para la Financiación del Desarrollo y la Comisión, habiendo puesto principalmente como condición para dar su acuerdo al plan propuesto que el mecanismo de ajuste estructural se aumentase inmediatamente en al menos 250 millones de euros.

La contribución comunitaria para los países no ACP sería de un máximo de 54 millones de euros a financiar en 3 años a partir de las líneas presupuestarias pertinentes y sería objeto de decisiones independientes con arreglo a los procedimientos habituales dentro del marco de la política comunitaria de ayuda al desarrollo para los países de Asia y América Latina.

En este contexto la Comisión propone al Consejo que determine la posición de la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP con el fin de que éste adopte dos proyectos de decisión sobre:

a) la ayuda excepcional en favor de los países ACP más endeudados;

b) el aumento del mecanismo de ajuste estructural.

Estos proyectos, cuya adopción será concomitante, deberán ser adoptados por el Consejo de Ministros ACP en su reunión del 8 de diciembre.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición que deberá adoptar la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE con vistas a una ayuda excepcional en favor de los países ACP muy endeudados

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, sus artículos 310 y 300,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) En virtud del artículo 30 del Cuarto Convenio ACP-CE, modificado por el acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995, se estableció un Consejo de Ministros que goza de poder de decisión con arreglo al Convenio;

(2) Procede determinar la posición de la Comunidad en el Consejo de Ministros ACP-CE con vistas a la adopción por parte del mismo de una decisión relativa a la participación comunitaria en la iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La posición que la Comunidad adoptará en el Consejo de Ministros ACP-CE con respecto a la participación comunitaria en la iniciativa en favor de los países pobres altamente endeudados (PPAE) se basará en el proyecto de Decisión del Consejo de Ministros adjunto como anexo a la presente.

Artículo 2

Podrán acordarse modificaciones de menor índole del proyecto de Decisión sin una nueva decisión del Consejo.

Artículo 3

La Comisión informará periódicamente al Consejo y al Parlamento sobre la aplicación de la Decisión del Consejo de Ministros ACP-CE anexa.

Se informará al Comité económico y financiero de la aplicación de la presente Decisión.

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Propuesta de

DECISIÓN n°... del CONSEJO DE MINISTROS ACP-CE de x/x/1999

relativa a la ayuda excepcional en favor de los países ACP muy endeudados

EL CONSEJO DE MINISTROS ACP-CE:

Visto el Cuarto Convenio ACP, modificado por el acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995, y, en particular, el apartado 5 de su artículo 282,

Considerando lo siguiente:

(1) Las permanentes y reiteradas peticiones de los países ACP para que se favorezcan iniciativas más ambiciosas en materia de reducción de su deuda exterior;

(2) En la cumbre del G7 celebrada en Colonia en junio de 1999, los Ministros aprobaron una iniciativa ampliada que debería ofrecer una reducción más profunda, más amplia y más rápida de la deuda; a raíz de las mejoras propuestas, el coste total de dicha iniciativa deberá duplicarse ahora y ascender a más de 27,4 millardos de dólares estadounidenses;

(3) El 26 de octubre de 1999, la Comisión aprobó una Comunicación COM (1999) 518, sobre la participación comunitaria en la iniciativa para la reducción de la carga de la deuda de los países pobres altamente endeudados (PPAE), en lo sucesivo denominada "Comunicación";

(4) A pesar de haberse anunciado contribuciones importantes a la financiación de la iniciativa PPAE, será necesario movilizar aún recursos suplementarios para rematar la financiación de la parte multilateral de la iniciativa PPAE ampliada;

(5) Se encuentran disponibles recursos programables no asignados procedentes del 8º FED y de los FED anteriores y pueden utilizarse en beneficio de esta iniciativa;

(6) En las asambleas anuales de las instituciones de Bretton Woods, celebradas en septiembre de 1999 en Washington, la comunidad de los proveedores de fondos adoptó un ambicioso conjunto de decisiones políticas, estableciendo una estrecha relación entre las estrategias de lucha contra la pobreza, los programas de ajuste estructural y la iniciativa para la reducción de la deuda;

(7) Una participación comunitaria significativa al Fondo Fiduciario vinculado a la iniciativa y administrado por el Banco Mundial contribuiría de forma decisiva al éxito global de dicha iniciativa;

(8) Dentro de esta perspectiva, el endeudamiento externo de los PPAE que no forman parte de los ACP también deberá ser objeto de decisiones separadas con arreglo a los procedimientos apropiados, y a tal efecto deberán utilizarse recursos presupuestarios, dentro del marco de la política de ayuda comunitaria al desarrollo para los países de Asia y América Latina;

(9) Las conclusiones de la reunión celebrada en Accra el 13 de noviembre de 1999 entre el Comité Ministerial ACP de Cooperación para la Financiación del Desarrollo y la Comisión;

(10) Para movilizar los recursos programables anteriormente mencionados es necesaria una decisión del Consejo de Ministros ACP-CE,

DECIDE:

Artículo 1

Los recursos programables no asignados del 8º FED y de los FED anteriores podrán utilizarse, en forma de ayudas no reembolsables, para:

i) cubrir las obligaciones del servicio de la deuda y la deuda pendiente con la Comunidad de los primeros países ACP calificados en el marco de la iniciativa PPAE, hasta un importe total de 320 millones de euros;

ii) contribuir a la financiación global de la iniciativa PPAE hasta un máximo de 626 millones de euros en beneficio del Fondo Fiduciario vinculado a la iniciativa PPAE y administrado por el Banco Mundial.

Artículo 2

La ayuda contemplada en el inciso i) del artículo 1 cubrirá las necesidades de los países ACP cuya calificación ("punto de decisión") se prevé actualmente para antes de 2001. Dicha ayuda se completará, en su caso, para aquellos países que se calificaran con posterioridad a la citada fecha, a partir de otros recursos disponibles de los FED, sobre la base de una nueva decisión del Consejo ACP-CE.

Al igual que los demás acreedores multilaterales importantes, la Comunidad utilizará asimismo estos recursos para aliviar la carga del servicio de la deuda durante el período interino de la iniciativa, quedando bien entendido que el montante correspondiente se deducirá del importe de la ayuda que la Comunidad deberá proporcionar posteriormente para llegar al "punto de consecución" ("punto de realización").

Artículo 3

La ayuda contemplada en el inciso ii) del artículo 1 se movilizará sobre la base de un calendario y de modalidades que determinará la Comisión teniendo en cuenta tanto las necesidades de los países como los desembolsos efectivamente realizados por los demás proveedores al citado Fondo.

Sin perjuicio de los recursos procedentes del presupuesto comunitario para cubrir las necesidades de los países no ACP, la contribución contemplada en el inciso ii) del artículo 1 se destinará exclusivamente a países ACP y se asignará en particular a las necesidades del Banco Africano de Desarrollo.

Artículo 4

La movilización de los recursos contemplados en los incisos i) y ii) del artículo 1 se efectuará con arreglo a las normas y procedimientos relativos a la aplicación de la cooperación financiera en virtud del Convenio de Lomé.

En este contexto, se adoptarán disposiciones específicas para utilizar los nuevos márgenes presupuestarios de maniobra derivados de la contribución comunitaria a favor del desarrollo de los sectores sociales de los países ACP y de la reducción de la pobreza.

Artículo 5

Se invita a la Comisión a adoptar las medidas necesarias para aplicar la presente Decisión, que entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en,

Por el Consejo de Ministros ACP-CE

El Presidente