P6_TA(2005)0217

Intercambio de información y cooperación sobre delitos de terrorismo (Decisión) *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa al intercambio de información y a la cooperación sobre delitos de terrorismo (15599/2004 — C6-0007/2004 — 2004/0069(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Visto el texto del Consejo (15599/2004),

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2004)0221) [1],

- Vista la letra c) del apartado 2 del artículo 34 del Tratado UE,

- Visto el apartado 1 del artículo 39 del Tratado UE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0007/2004),

- Vistos los artículos 93 y 51 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A6-0160/2005),

1. Aprueba el texto del Consejo en su versión modificada;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente el texto objeto de la consulta;

5. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

Enmienda 1

Considerando 3 bis (nuevo)

(3 bis) Es necesario establecer un elevado nivel de confianza entre los cuerpos de seguridad de los Estados miembros así como con Europol y Eurojust, habida cuenta de que la falta de confianza ha dificultado hasta la fecha el intercambio eficaz de información. Estas medidas deberán incluir:

- el establecimiento de normas comunes para la protección de datos en el marco del tercer pilar y bajo la autoridad de un órgano supervisor común independiente;

- la elaboración para las fuerzas de policía de un manual de buenas prácticas en el que se establezcan, de manera práctica y sencilla, sus responsabilidades y deberes en materia de protección de datos;

- el establecimiento de normas mínimas para el derecho penal y procesal;

- la concesión al Tribunal de Justicia de competencias en derecho común en el marco del tercer pilar;

- la garantía de un control parlamentario pleno.

Enmienda 2

Considerando 5

(5) Dado que los objetivos de la acción considerada no pueden lograrse plenamente por los Estados miembros sobre una base unilateral y, por tanto, debido a la necesaria reciprocidad, pueden alcanzarse mejor a nivel de la Unión, ésta puede adoptar medidas de conformidad con el principio de subsidiariedad. De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la presente Decisión marco no excede de lo necesario para lograr estos objetivos.

(5) Dado que los objetivos de la acción considerada no pueden lograrse plenamente por los Estados miembros sobre una base unilateral y, por tanto, debido a la necesaria reciprocidad, pueden alcanzarse mejor mediante una cooperación más estrecha entre los Estados miembros y la Unión, que puede adoptar medidas de conformidad con el principio de subsidiariedad. De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la presente Decisión marco no excede de lo necesario para lograr estos objetivos.

Enmienda 3

Considerando 5 ter (nuevo)

(5 ter) La presente Decisión aplica, mutatis mutandis, el mismo nivel de protección de datos previsto en el primer pilar por la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos [2], y establece, a nivel del tercer pilar, una Autoridad común de control encargada de la protección de datos personales, que debe ejercer sus funciones con total independencia y que, teniendo en cuenta dicha especificidad, debe aconsejar a las instituciones europeas y contribuir, en particular, a la aplicación homogénea de las normas nacionales adoptadas en aplicación de la presente Decisión.

Enmienda 4

Considerando 5 quater (nuevo)

(5 quater) Los Estados miembros están decididos a adoptar nuevas medidas encaminadas a lograr la rápida ratificación de todos los convenios y protocolos internacionales en materia de lucha contra el terrorismo, incluidos los protocolos por los que se modifica el Convenio Europol, y se comprometen a seguir fomentando el proceso de ratificación universal, por parte de los terceros países, de los instrumentos internacionales pertinentes en materia de lucha contra el terrorismo y la concesión por parte de estos países de ayuda y asistencia técnica con vistas a su aplicación.

Enmienda 5

Artículo 1 bis, título (nuevo)

Artículo 1 bis

Intercambio de información sobre los delitos de terrorismo entre los servicios policiales u otros cuerpos de seguridad

Enmienda 6

Artículo 1 bis, apartado 1 (nuevo)

1. Cada Estado miembro velará por que toda información pertinente que obre en poder de sus servicios policiales u otros cuerpos de seguridad en el marco de delitos de terrorismo o a la que tengan acceso sin recurrir a medidas coercitivas pueda transmitirse a los servicios policiales u otros cuerpos de seguridad competentes de los demás Estados miembros, de conformidad con la presente Decisión.

Enmienda 7

Artículo 1 bis, apartado 2 (nuevo)

2. Cada Estado miembro velará por que las condiciones que regulen la transmisión de información a los servicios policiales u otros cuerpos de seguridad competentes de los demás Estados miembros no sean más estrictas que las que se aplican a nivel nacional a la transmisión o a la solicitud de información.

Enmienda 8

Artículo 1 bis, apartado 3 (nuevo)

3. La información se transmitirá a petición de un servicio policial u otro cuerpo de seguridad competente que actúe, de conformidad con el Derecho nacional, en el marco de una investigación sobre delitos de terrorismo.

Enmienda 9

Artículo 2, título

Enmienda 12

Artículo 2, apartado 4, letra d bis) (nueva)

d bis) las condenas por delitos de terrorismo y las circunstancias específicas de esos delitos; si las condenas en primera instancia se revocan en un recurso de apelación, el Estado miembro requerido comunicará inmediatamente esta información modificada al Estado miembro solicitante;

Enmienda 13

Artículo 2, apartado 4, letra d ter) (nueva)

d ter) las penas impuestas, así como la información relativa a su ejecución;

Enmienda 14

Artículo 2, apartado 4, letra d quáter) (nueva)

d quáter) las inhabilitaciones sufridas a consecuencia de la condena;

Enmienda 15

Artículo 2, apartado 4, letra d quinquies) (nueva)

d quinquies) los antecedentes penales;

Enmienda 16

Artículo 2, apartado 4 bis, letra c)

c) información sobre condenas firmes por delitos de terrorismo y las circunstancias específicas de esos delitos;

c) información sobre condenas por delitos de terrorismo y las circunstancias específicas de esos delitos; si las condenas en primera instancia se revocan en un recurso de apelación, el Estado miembro requerido comunicará inmediatamente esta información modificada al Estado miembro solicitante;

Enmienda 17

Artículo 2, apartado 4 bis, letra c bis) (nueva)

c bis) las penas impuestas, así como la información relativa a su ejecución;

Enmienda 18

Artículo 2, apartado 4 bis, letra c ter) (nueva)

c ter) las inhabilitaciones sufridas a consecuencia de la condena;

Enmienda 19

Artículo 2, apartado 4 bis, letra c quáter) (nueva)

c quáter) los antecedentes penales;

Enmienda 20

Artículo 2 bis (nuevo)

Artículo 2 bis

Verificación y supresión de informaciones sobre delitos terroristas

1. Europol y Eurojust verificarán cada tres años que los datos comunicados con arreglo al artículo 2 estén actualizados.

2. Europol y Eurojust suprimirán al cabo de tres años los datos comunicados con arreglo al artículo 2, en la medida en que ya no estén en relación con los procedimientos en curso.

3. El plazo previsto en el apartado 2 podrá prorrogarse en casos excepcionales. Europol y Eurojust se asegurarán de disponer de procedimientos adecuados para el examen de dichos casos excepcionales.

Enmienda 21

Artículo 3 bis (nuevo)

Artículo 3 bis

Competencias del Tribunal de Justicia

Los Estados miembros aceptarán la jurisdiccíón del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas para pronunciarse con carácter prejudicial sobre la validez e interpretación de la presente Decisión marco, de conformidad con el apartado 2 del artículo 35 del Tratado de la Unión Europea.

Enmienda 22

Artículo 4

Enmienda 23

Artículo 4, párrafo 1 bis (nuevo)

Enmienda 24

Artículo 4, párrafo 1 ter (nuevo)

Enmienda 25

Artículo 4 bis (nuevo)

Artículo 4 bis

Intercambio espontáneo de información

No obstante lo dispuesto en los artículos 2 y 3, los servicios de policía o los cuerpos de seguridad competentes facilitarán, sin que les sea solicitada, información a los servicios de policía o a los cuerpos de seguridad competentes de los otros Estados miembros interesados, cuando haya serias razones de hecho para creer que dicha información pueda ayudar a la prevención, investigación o detección de delitos o actividades delictivas en relación con delitos de terrorismo.

El suministro de información con arreglo al primer párrafo se limitará a lo que se considere pertinente y necesario para el buen fin de la prevención, investigación o detección de delitos o actividades delictivas de que se trate.

Las serias razones de hecho para proceder al intercambio espontáneo de información con arreglo al primer párrafo serán indicadas y motivadas claramente por los servicios de policía o los cuerpos de seguridad competentes de que se trate.

Enmienda 26

Artículo 4 ter (nuevo)

Artículo 4 ter

Negativa a suministrar información

Los servicios de policía o los cuerpos de seguridad competentes sólo podrán negarse a suministrar información si justifican que existen serias razones de hecho que hacen suponer que:

a) el suministro de dicha información perjudicaría intereses nacionales esenciales en materia de seguridad del Estado miembro al que se solicita;

b) el suministro de dicha información comprometería el correcto desarrollo de una investigación en curso;

c) la información solicitada resulta claramente desproporcionada o irrelevante para el fin que se persigue.

Enmienda 27

Artículo 4 quáter (nuevo)

Artículo 4 quáter

Principios relativos a la recogida y al tratamiento de datos

1. Las informaciones, incluidos los datos de carácter personal, que se intercambien o comuniquen con arreglo a la presente Decisión deberán:

a) ser exactas, adecuadas y pertinentes respecto a la finalidad para la que se han recogido y para la que se tratan ulteriormente;

b) ser recogidas o tratadas exclusivamente con vistas al cumplimiento de tareas legales.

Los datos relativos a elementos de la vida personal, así como los datos que afectan a particulares que no son sospechosos, sólo podrán recogerse en caso de absoluta necesidad y dentro del respeto de condiciones estrictas.

2. La integridad y confidencialidad de los datos comunicados con arreglo a la presente Decisión estarán garantizadas en todas las fases del intercambio y tratamiento de los mismos.

Las fuentes de información estarán protegidas.

Enmienda 28

Artículo 4 quinquies (nuevo)

Artículo 4 quinquies

Derecho de acceso a los datos por parte de la persona afectada

La persona afectada por los datos recogidos deberá:

a) ser informada de la existencia de datos que le afectan, salvo en caso de fuerza mayor;

b) disponer gratuitamente del derecho de acceso a los datos que le conciernen y del derecho de rectificación de datos incorrectos, salvo en el caso de que dicho acceso pueda perjudicar la seguridad pública o el orden público o los derechos y libertades de terceros o en el caso de que pueda obstaculizar las investigaciones en curso;

c) disponer gratuitamente, en caso de utilización abusiva de los datos a que se refiere el presente artículo, de un derecho de oposición que le permita restablecer la legalidad y, si procede, obtener una reparación en caso de que no se hayan respetado los principios enunciados en el presente artículo.

Enmienda 29

Artículo 4 sexies (nuevo)

Artículo 4 sexies

Autoridad común de control encargada de la protección de datos personales

1. Se instituirá una Autoridad común de control encargada de la protección de datos personales, denominada en lo sucesivo "Autoridad".

La Autoridad tendrá un carácter consultivo e independiente.

2. La Autoridad estará compuesta por un representante de la autoridad o de las autoridades de control designadas por cada Estado miembro, por un representante de la autoridad o las autoridades creadas por las instituciones, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y los organismos comunitarios, y por un representante de la Comisión.

Cada miembro de la autoridad será designado por la institución, la autoridad o las autoridades a las que representa. Cuando un Estado miembro haya designado varias autoridades de control, éstas procederán a la designación de un representante común. Lo mismo harán las autoridades creadas por las instituciones y organismos comunitarios.

3. La Autoridad tomará sus decisiones por mayoría simple de los representantes de las autoridades de control.

4. La Autoridad elegirá a su presidente. El mandato del presidente tendrá una duración de dos años. El mandato será renovable.

5. La Autoridad estará asistida por la Secretaría para las Autoridades comunes de control encargadas de la protección de datos, establecida en virtud de la Decisión 2000/641/JAI del Consejo de 17 de octubre de 2000 [3].

La Secretaría se transferirá a la Comisión en el plazo más breve posible.

Enmienda 30

Artículo 4 septies (nuevo)

Artículo 4 septies

Misión de la Autoridad común de control encargada de la protección de datos personales

1. La Autoridad tendrá por misión:

a) estudiar toda cuestión relativa a la aplicación de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Decisión;

b) emitir un dictamen destinado a la Comisión sobre el nivel de protección en la Unión Europea;

c) asesorar a la Comisión sobre cualquier proyecto de modificación de la presente Decisión, sobre cualquier proyecto de medidas adicionales o específicas que deban adoptarse para salvaguardar los derechos y libertades de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales, así como sobre cualquier otro proyecto de legislación europea que afecte a dichos derechos y libertades;

d) emitir dictamen sobre los códigos de conducta elaborados a nivel europeo.

2. Si la Autoridad comprobare la existencia de divergencias entre las legislaciones y prácticas de los Estados miembros, que pudieren afectar a la equivalencia de la protección de las personas respecto del tratamiento de datos personales en la Unión Europea, informará de ello a la Comisión.

3. La autoridad podrá, por propia iniciativa, formular recomendaciones sobre cualquier asunto relativo a la protección de las personas respecto del tratamiento de datos personales en el marco del tercer pilar.

4. Los dictámenes y recomendaciones de la Autoridad se transmitirán a la Comisión.

5. En el marco de la ejecución de su misión, la Autoridad dispondrá de un poder de investigación y de un poder efectivo de intervención que le permitan en particular, si procede, adoptar cualquier medida necesaria para rectificar, prohibir temporal o definitivamente el tratamiento de datos o suprimir los datos recogidos, en caso de que su recogida haya violado los artículos 9 bis y 9 ter.

6. Toda persona podrá someter a la Autoridad una solicitud relativa a la protección de sus derechos y libertades respecto del tratamiento de datos personales.

Se informará a la persona interesada del curso dado a su solicitud.

7. La Comisión informará a la Autoridad del curso dado a sus dictámenes y recomendaciones. A tal fin, elaborará un informe que se transmitirá también al Parlamento Europeo y al Consejo. El informe se publicará.

8. La Autoridad elaborará un informe anual sobre la situación de la protección de las personas físicas respecto del tratamiento de datos personales en el marco del tercer pilar, y lo transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión. El informe se publicará.

Enmienda 31

Artículo 4 octies (nuevo)

Artículo 4 octies

Informes de Europol y Eurojust

Europol y Eurojust presentarán un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo.

[1] Pendiente de publicación en el DO.

[2] DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.

[3] DO L 271 de 24.10.2000, p. 1.

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