7. 5. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 112/33 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento (CEE) n° 797/85 relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias (*) 
(90/C 112/13) 
El 6 de febrero de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, emitió 
su dictamen el 21 de febrero de 1990 basándose en el informe introductorio del ponente, 
Sr. Luchetti. 
En su 274a sesión plenaria (sesión del 28 de febrero de 1990), el Comité Económico y Social 
adopto por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. El Comité considera que la propuesta de la Comi­
sión debe revisarse a fondo en sus objetivos y su conte­
nido por las siguientes razones: 
— no satisface plenamente la exigencia formulada por 
el Consejo Europeo de los días 11 y 12 de febrero 
de 1988 de estudiar todas las posibilidades de incre­
mentar la utilización de materias primas agrícolas 
con fines no alimentarios. Según afirma la propia 
Comisión en su exposición de motivos, la propuesta 
que nos ocupa pretende en cambio «estimular a un 
mayor número de agricultores a solicitar la retirada 
de tierras del cultivo »(*) en un intento por reactivar 
una medida que hasta ahora se ha revelado poco 
atractiva para los productores, 
— la propuesta se apoya, entre otras cosas, en la consi­
deración de que «en el caso de los cereales, las 
posibilidades de los usos no alimentarios se hallan 
en una fase razonablemente avanzada tanto desde 
el punto de vista técnico como desde el econó­
mico »i1). El Comité juzga esta afirmación, tal como 
están las cosas actualmente, como demasiado opti­
mista, y 
— si la finalidad de la propuesta es «contribuir a 
ayudar a los agricultores a adaptarse a la nueva 
realidad del mercado y a mitigar los efectos que la 
nueva política de mercados y de precios pueda tener 
en la renta agrícola» {*), no es admisible que las 
cantidades producidas en el ámbito de los usos no 
alimentarios se consideren a fines de cálculo como 
cantidades máximas garantizadas. 
2. En opinión del Comité: 
— el sistema propuesto debe estar abierto a las produc­
ciones vegetales tradicionales, pero sobre todo a las 
(') DO n° C 31 de 9. 2. 1990, p. 7. 
(2) Cf. tercer « Considerando » de la propuesta de Reglamento. 
(3) Cf. primer « Considerando >• de la propuesta de Reglamento. nuevas, y no debe impedir la producción, en las 
tierras «no retiradas» de la explotación, de las 
especies cultivadas en el ámbito del «barbecho 
agroindustrial», 
— las cantidades producidas deben considerarse al 
margen de las cuotas o de las cantidades máximas 
garantizadas, 
— la prima asignada a los productores debe fijarse al 
mismo nivel y aplicarse del mismo modo en todos 
los Estados miembros, en paridad de capacidad 
productiva, y 
— si es necesario se deben prever incentivos adecuados 
para los usuarios, siendo como son el elemento que 
condiciona el éxito de una política de desarrollo de 
la producción agrícola no alimentaria. 
3. Finalmente, el Comité señala que la propuesta 
que nos ocupa viene precedida por un informe de la 
Comisión al Consejo sobre el « Uso de productos agra­
rios en el sector no alimentario». 
3.1. A juicio de la Comisión, este documento res­
ponde a la petición que le hizo el Consejo Europeo de 
los días 11 y 12 de febrero de 1988 para que, basándose 
en el examen de la situación actual y de las perspectivas, 
investigara las posibilidades de aumentar el uso de los 
productos agrarios en el sector no alimentario (4) y 
presentara propuestas adecuadas a este respecto. 
3.2. Dada la importancia de la cuestión, el Comité 
se pronunciará al respecto mediante un dictamen adi­
cional al presente dictamen que debería elaborarse a la 
luz de las conclusiones incluidas en el dictamen sobre 
(4) Consejo Europeo de Bruselas, Acuerdo global, Anexo II, doc. 
SN/517/88. 
N°C 112/34 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 5. 90 
el tema «Incremento de la utilización de los recursos 
agrarios y forestales en los sectores industriales no 
Hecho en Bruselas, el 28 de febrero de 1990. 
1. Observaciones preliminares 
1.1. Al presentar al Consejo sus propuestas en mate­
ria de precios y medidas conexas para la campaña 1990/ 
1991, la Comisión destaca que 
«los precios y las rentas confirman que la agricul­
tura comunitaria sigue una evolución muy satisfac­
toria en líneas generales í1) » 
y que 
«las medidas adoptadas en estos últimos años en el 
contexto de la reforma de la política agraria común 
(cuotas, estabilizadores, etc.) han empezado a dar 
sus frutos (*) » 
con una disminución de la producción, reducción de 
existencias, reforzamiento de los precios a la produc­
ción, etc. Consiguientemente, y según la Comisión, 
«las propuestas de precios correspondientes a la 
campaña de 1990/1991 tienen por objetivo principal 
mantener la tendencia actual de los precios y refor­
zar las medidas de ayuda a las explotaciones agra­
rias familiares que adolecen de deficiencias de carác­
ter estructural, especialmente en las zonas desfavo­
recidas (M». 
(') DOn°C49de28. 2. 1990. alimenticios y en el sector energético: perspectivas que 
ofrecen la investigación y la innovación tecnológica». 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
1.2. Por consiguiente, la Comisión declara que 
« con respecto a la gran mayoría de los productos, 
es conveniente proponer el mantenimiento de los 
precios de 1989/1990, teniendo en cuenta, claro 
está, las efectos de la aplicación de los mecanismos 
estabilizadores. Las escasas excepciones a esta regla 
afectan a sectores cuyo mercado se encuentra en 
una situación muy específica (') ». 
1.3. La Comisión desea confirmar su voluntad de 
seguir una política que tiene por objeto el equilibrio 
entre la oferta y la demanda y que tiende a estimular a 
los agricultores comunitarios en su esfuerzo de raciona­
lización de sus explotaciones. Se trata de una vía obli­
gada, afirma la Comisión, con el fin de salvaguardar la 
viabilidad económica de la agricultura comunitaria, en 
un contexto internacional cada vez más competitivo. 
«Es necesario, por tanto, reduplicar e intensificar 
los esfuerzos que vienen realizándose para hacer 
más competitiva la agricultura comunitaria. Este es 
el objetivo de una política de precios que nunca 
pierde de vista las exigencias del mercado, y de 
una política socioestructural dotada de mayores 
recursos y más adaptada a una realidad comunitaria 
que presenta grandes diferencias regionales, (*) » Dictamen sobre las propuestas de la Comisión sobre la fijación de precios de los productos 
agrícolas y de determinadas medidas conexas (1990/1991) (*) 
(90/C 112/14) 
El 16 de enero de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre las propuestas de la Comisión sobre la fijación de precios de los productos agrícolas y 
de determinadas medidas conexas (1990/1991). 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, adoptó 
su dictamen el 21 de febrero de 1990 (ponente: Sr. Fresi). 
En su 274a sesión plenaria (sesión del 1 de marzo de 1990), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por 72 votos a favor, 8 en contra y 5 abstenciones el dictamen siguiente.