P6_TA(2005)0052

Acciones contra el hambre y la pobreza

Resolución del Parlamento Europeo sobre acciones contra el hambre y la pobreza

El Parlamento Europeo,

- Vista la Declaración de Nueva York sobre la acción contra el hambre y la pobreza, de 20 de septiembre de 2004, firmada por 111 gobiernos nacionales, incluidos todos los de los Estados miembros de la UE,

- Vista la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, de 8 de septiembre de 2000, en la que se fijan los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) como criterios acordados conjuntamente por la comunidad internacional para la eliminación de la pobreza, y el informe del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas titulado Investing in Development: A Practical Plan to Achieve the Millennium Development Goals, hecho público el 18 de enero de 2005 en Bruselas,

- Visto el informe anual de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCD) de 2002 sobre los países menos desarrollados, titulado Escaping the Poverty Trap (Escapar de la trampa de la pobreza),

- Visto el apartado 5 del artículo 108 de su Reglamento,

A. Considerando que la pobreza extrema afecta a más de mil millones de personas, que sobreviven con menos de un dólar al día, y que la diferencia de la renta per cápita entre los países más pobres y más ricos del mundo se ha duplicado en los últimos 25 años,

B. Considerando que se reconoce la relación que existe entre la ayuda, la reducción de la deuda y el comercio y que las acciones en favor de estos tres elementos deben complementarse entre sí para lograr un verdadero desarrollo,

C. Considerando que, para lograr los ODM, se estima que será necesario al menos duplicar la ayuda internacional anual (actualmente asciende a 50000 millones de dólares USA) y que dos tercios de los países en desarrollo gastan más en servicio de la deuda que en servicios sociales básicos,

D. Considerando que la UE y sus Estados miembros van a la zaga en sus compromisos con los ODM y que sólo cuatro Estados miembros han logrado hasta la fecha alcanzar el objetivo de destinar el 0,7% del PIB a la ayuda al desarrollo,

E. Considerando que 2005 será un año en que se afrontarán importantes desafíos, dado que la Presidencia del G8 se centrará en cuestiones como África y el cambio climático, la evaluación de la ONU sobre los escasos progresos conseguidos a nivel mundial en relación con los ODM y la celebración de la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong en el mes de diciembre de 2005, hito crucial de la Ronda de Doha para el Desarrollo,

F. Considerando que la OCDE divide a los países en desarrollo en cinco categorías en función de su PIB per cápita, siendo los más pobres de ellos los países menos desarrollados (PMD), y considerando asimismo que la UE y la mayoría de los Estados miembros no otorgan prioridad a los países más pobres en sus gastos de desarrollo,

Niveles y eficacia de la ayuda

1. Expresa su grave preocupación por que, transcurridos cinco años desde la adopción de los ODM por las Naciones Unidas, el África subsahariana no cumple ni está en vías de cumplir ninguno de los ocho ODM antes de la fecha prevista de 2015; subraya que, a no ser que la comunidad internacional aumente drásticamente tanto la calidad como la cantidad de su ayuda al desarrollo, la mayor parte de los PMD, en particular del África subsahariana, no alcanzarán los ODM;

2. Felicita a los cuatro Estados miembros [1] que han sobrepasado la meta del 0,7% del PIB para la ayuda al desarrollo y elogia a los cinco Estados miembros [2] que han fijado plazos para lograr este nivel de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y en particular a los nuevos Estados miembros que han aumentado drásticamente sus presupuestos para el desarrollo; insta a los demás Estados miembros que no han alcanzado estos niveles ni establecido plazos a que lo hagan sin dilación;

3. Pide a la Comisión que utilice su próxima comunicación sobre la revisión de los compromisos de financiación del desarrollo para sugerir el establecimiento de un calendario de la UE para que el mayor número posible de Estados miembros alcance el objetivo del 0,7 % en 2010 y se establezcan plazos más largos para los nuevos Estados miembros; pide que se establezcan objetivos anuales intermedios con vistas a un aumento de la AOD, bajo el control del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores o del Consejo Ecofin;

4. Toma nota del debate en curso, así como de las diversas iniciativas sobre "mecanismos innovadores de financiación para el desarrollo"; pide a la Comisión y a los Estados miembros que presten más atención a todas estas iniciativas, sean públicas o privadas, obligatorias o voluntarias, universales o limitadas; subraya que todas las financiaciones de este tipo deben ser adicionales al compromiso permanente de los Gobiernos de destinar el 0,7 % de sus PIB a la AOD;

5. Lamenta que en 2003 sólo se destinara un 2,4% del gasto comunitario para el desarrollo a la educación básica y un 3,8 % a la salud, pese a los constantes llamamientos del Parlamento para que este gasto alcanzara al menos el 20 %; pide, a este respecto, a la Comisión que mejore su propia contribución a los ODM asegurando un aumento significativo del gasto para la ayuda al desarrollo en ámbitos como la salud y la educación sobre el terreno;

6. Insta a que se haga mejor uso de la ayuda existente, en particular, reorganizando las prioridades, poniendo fin la ayuda vinculada a los donantes y reuniendo fondos a nivel internacional para liberar recursos adicionales para los países más pobres; insta urgentemente a los donantes bilaterales y multilaterales a que armonicen sus procedimientos de funcionamiento, adapten la ayuda a las prioridades de los países receptores y prevean unos resultados mensurables;

7. Reitera la necesidad identificada en el artículo 178 del Tratado CE de que la Comunidad evalúe sistemáticamente, mediante estudios de impacto previos, si sus objetivos de política de desarrollo están siendo menoscabados por otras actuaciones;

8. Reconoce que no existe una solución única a la pobreza, pero insta, en especial, al compromiso político, la transparencia y la responsabilidad permanentes para acabar con la corrupción, a la creación de capacidad para lograr el objetivo de buena gobernanza y a la asociación de todos los interesados;

9. Pide a la UE y a sus Estados miembros que se aseguren de que la ayuda al desarrollo sigue orientada a aliviar la pobreza y al logro de los ODM; pide, a este respecto, a la UE que asuma una posición de liderazgo en lo que se refiere a la rápida aplicación del informe del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas titulado Investing in Development: A Practical Plan to Achieve the Millennium Development Goals;

10. Pide a la Comisión, en este contexto, que haga que el gasto de la UE al desarrollo sea más eficaz y visible consignando en el presupuesto grandes cantidades de dinero nuevo para permitir que la ayuda de la UE encabece las iniciativas globales, y que preste una atención especial a las sugerencias recogidas en el Proyecto del Milenio referidas a iniciativas que permiten recoger frutos rápidamente (Quick Win Initiatives) (como el suministro de mosquiteros y de medicamentos para prevenir la malaria, la supresión de las tasas escolares en la enseñanza primaria y el suministro de fertilizantes a los pequeños agricultores), lo que permitiría realizar avances rápidos y a gran escala en relación con el aumento del nivel de vida de millones de personas en los países en desarrollo;

Reducción de la deuda

11. Destaca que todos los acreedores, y en especial las instituciones internacionales y los gobiernos nacionales, deben ponerse de acuerdo para condonar gradualmente la deuda del mundo en desarrollo, dando especial prioridad a los PMD; en este sentido, pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en los foros bilaterales y multilaterales, asuman el liderazgo de la condonación de la deuda externa de los países en desarrollo;

12. Acoge con satisfacción el ejemplo del grupo G8 de países industrializados y otros Estados miembros de prometer una reducción de hasta el 100 % de la deuda bilateral y multilateral de los países más pobres del mundo;

13. Subraya que la reducción de la deuda debe dar prioridad a todos los PMD y los países que necesitan esta reducción para poder lograr los ODM; hace hincapié en que la reducción de la deuda sólo debe concederse a países cuyos gobiernos respetan los derechos humanos y los principios de buena gobernanza y a condición de que el dinero que ganen los gobiernos gracias a ella se destine a ayudar a los más pobres de sus comunidades;

Comercio internacional

14. Considera que un sistema comercial multilateral libre, equitativo y no perjudicial para el desarrollo es un mecanismo eficaz para erradicar las causas últimas de la pobreza y el hambre; pide a la UE que promueva dicho sistema como medio de aliviar la pobreza a la vez que se garantiza un mayor acceso al mercado para los países más pobres y se presta una adecuada asistencia técnica relacionada con el comercio, incluido el desarrollo de capacidades, con vistas a aumentar al máximo las oportunidades de desarrollo procedentes del comercio;

15. Subraya la necesidad de que los países en desarrollo protejan sus sectores agrícolas vulnerables y de que los países más pobres no estén sujetos a las exigencias de una liberalización recíproca del comercio;

16. Pide a la UE que adopte medidas concretas para combatir la pobreza garantizando la coherencia en sus políticas de comercio y cooperación al desarrollo y en su política agrícola común, con vistas a la prevención de cualquier impacto negativo directo o indirecto sobre las economías de los países en desarrollo;

Conclusiones

17. Pide a la UE y a la comunidad internacional que no consideren los ODM como objetivo último sino como una etapa en la vía hacia la plena erradicación de la pobreza;

***

18. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países candidatos a la adhesión, al Consejo y a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, a las Naciones Unidas, a la Unión Africana, al Fondo Monetario Internacional, al Banco Mundial, a los Jefes de Estado del grupo G8 y a los Gobiernos de los países del Club de París.

[1] Dinamarca (0,84 %), Países Bajos (0,81 %), Luxemburgo (0.8 %) y Suecia (0,7 %).

[2] Bélgica (para 2010), Finlandia (para 2010), Francia (para 2012), España (para 2012) y Reino Unido (para 2013).

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