COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 48 final 
Bruselas, 19 de febrero de 1991 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a la cooperación financiera con el conjunto de paises 
terceros mediterráneos 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El Consejo, en la sesión de 18 y 19 de diciembre de 1990, 
adoptó una postura conjunta sobre la nueva política mediterránea, y, 
en especial una resolución relativa a la cooperación financiera con ios 
paises terceros mediterráneos. 
A continuación se presenta al Consejo una propuesta de 
Reglamento en el que se establecen las modalidades y normas de gestión 
de esta cooperación financiera. 
- 3 -
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a la cooperación financiera 
con el conjunto de paises terceros mediterráneos, 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que para la aplicación de una política mediterránea 
renovada, el Consejo, en la sesión de 18 y 19 de diciembre de 1990 ha 
adoptado una resolución relativa a la cooperación financiera con el 
conjunto de países terceros mediterráneos; 
Considerando que en esta resolución se ha acordado, en particular, 
completar las acciones realizadas en aplicación de los protocolos 
financieros celebrados con los paises terceros mediterráneos por medio 
de otros tipos de acciones, en especial las que tienen un alcance que 
supera el marco de un pals, asi como las pertenecientes al ámbito del 
medio ambiente, 
Considerando que procede establecer las modalidades y reglas de gestión 
de la cooperación relativa a estas acciones, 
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes de acción 
necesarios al respecto, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
1. Para la realización de la política mediterránea renovada, la 
Comunidad emprenderá acciones destinadas a completar aquéllas 
financiadas en aplicación de los protocolos financieros celebrados 
con los paises terceros mediterráneos. 
2. Las disposiciones del apartado 1 se aplicarán a todos los paises 
terceros mediterráneos con ios que i a Comunidad ha celebrado 
acuerdos de asociación o de cooperación. 
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Articulo 2 
1. Las acciones que deban emprenderse en aplicación del articulo 1 
tendrán como objeto: 
la realización de operaciones de interés regional en los 
diferentes campos de cooperación; 
la cooperación en el ámbito del medio ambiente. 
2. Los tipos de acciones relativas a las operaciones de interés 
regional contempladas en el apartado 1 serán: 
el apoyo a las acciones, que incluyan a varios países terceros 
mediterráneos o un pais tercero mediterráneo y la Comunidad, 
asi como al proceso de integración en la región, en especial 
por medio de la cooperación técnica, de acciones de formación, 
de seminarios, estudios, misiones; las instituciones y 
organismos que colaboren en favor de la integración de la 
región serán de manera especial beneficiarios de este apoyo; 
los estudios de viabilidad de proyectos de infraestructuras de 
carácter regional, quedando entendido que dichos proyectos se 
financiarán, al margen de los protocolos financieros, por el 
Banco Europeo de Inversiones, en los sucesivo llamado el 
"Banco", con cargo a sus propios recursos. 
3. Los tipos de acciones relativas a la cooperación en el ámbito del 
medio ambiente serán: 
acciones con efecto de catalizador, como los proyectos piloto o 
de demostración, y acciones de formación; 
la financiación de bonificaciones del 3% de interés para 
préstamos acordados, al margen de los protocolos financieros, 
por el Banco, con cargo a sus recursos propíos, para i a 
realización de inversiones. 
Articulo 3 
1. Las financiaciones otorgadas por la Comunidad para las acciones 
contempladas en el presente Reglamento se darán a titulo de ayuda 
no reembolsable. 
2. Los impuestos, derechos y tasas percibidos en los paises 
beneficiarios estarán excluidos de las financiaciones. 
3. Las financiaciones contempladas en el apartado 1 serán 
administradas por la Comisión, sin perjuicio de las gestiones que 
realice el Banco con las bonificaciones de intereses en virtud de 
un mandato conferido por la Comisión con arreglo al apartado 3 del 
articulo 105 del Reglamento Financiero de 21 de septiembre de 1977 
aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas. 
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Articulo 4 
1. Las decisiones de financiación de las acciones contempladas en el 
articulo 2 o de los créditos globales destinados a la realización 
de dichas acciones serán adoptadas por la Comisión con arreglo ai 
procedimiento establecido en el apartado 2 del articulo 5. 
2. La concesión de bonificaciones de intereses previstas en ei segundo 
guión del apartado 3 del articulo 2 se establecerá sobre la base de 
los proyectos de préstamos remitidos por el Banco a la Comisión. 
Articulo § 
1. La Corn i s ion estará asistida por el Comité previsto en el apartado 1 
del articulo 6 del Reglamento (CEE) no. 3973/86 del Consejo*1). 
2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de 
las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen 
sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en 
función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la 
mayoría prevista en el apartado 2 del articulo 148 del Tratado para 
la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a 
propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno 
de i Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros 
se ponderarán en la forma prevista en el citado articulo. El 
presidente no tomará parte en la votación. 
La Comisión adoptará medidas que serán de inmediata aplicación. No 
obstante, si tales medidas no se ajustan al dictamen emitido por el 
Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al 
Consejo. En este caso, la Comisión aplazará la aplicación de las 
medidas que haya decidido por un periodo de tres meses a partir de 
la fecha de la comunicación. 
El Consejo, por mayor i a cualificada, podrá tomar una decisión 
diferente dentro del plazo previsto en el párrafo precedente. 
Articulo 6 
La Comisión informará al Consejo y al Parlamento Europeo, una vez al 
año, acerca del estado de ejecución de la cooperación, puesta en 
práctica en aplicación del presente Reglamento. 
Articulo 7 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer dia siguiente al de 
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
(1) DO np, L 370 de 30.12.1986, p.5 
• I» • 
FICHE FINANCIERE 
VOLET 1 : IMPLICATIONS FINANCIERES 
1. intitulé de l'action : Coopération financière Intéressant 
l'ensemble des pays tiers méditerranéens. 
2. lignes S?ydpétalrj^^^ns^ni&s. •• B 7 - 4080 (nomenclature 1991) 
3- Base légale : Règlement du Conseil fondé sur l'article 235 du 
traité faisant l'objet de la présente fiche 
f inancière. 
A. Description de l'action 
4.1 Objectif spécifiques de l'action : 
Compléter les actions mises en oeuvre en application des protocoles 
financiers conclus avec les pays tiers méditerranéens par d'autres 
formes d'action telles que celles ayant un caractère régional, ainsi 
que celles situées dans le domaine de l'environnement. 
4.2 Durée : 1992 - 1996 
4.3 Population visée par l'action : 
Les actions de caractère régional, et relevant de l'environnement 
touchent l'ensemble des populations. 
5. Classification de la dépense 
5.1 DNO 
5.2 CD 
6. Quelle est la nature de la dépense 
6.1 Subvention á 100% : pour certaines actions 
6.2 Subvention par co-fInancement avec d'autres sources du secteur 
public et/ou privé : pour certaines actions. 
6.3 Bonification d'intérêt de 3% pour des prêts accordés par la BEI sur 
ses ressources propres pour la réalisation d'investissements dans le 
domaine de l'environnement. 
6.4 Autres : néant 
6.5 En cas de réussite économique de l'action un remboursement partie 
ou total de l'apport financier communautaire est-i ! prévu ? ÑON 
6.6 L'action proposée implique-t-elle une modification du niveau des 
recettes ? NON 
7. Incidence financière sur les crédits d'intervention (partie B du 
budget) 
7.1 Mode de calcul : 
Les montants prévus tiennent compte des orientations politiques 
proposées par la Commission dans sa communication SEC (90) 812 du 
1.6.90, ainsi que de la résolution du Conseil du 18/19 décembre 1990 
prévoyant une coopération financière applicable à l'ensemble des 
pays méditerranéens. 
7.2 Part du mini-budget : environ 5% en raison de la nécessité d'un 
appui technique et administratif pour la mise en oeuvre et le suivi 
des act ions. 
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagement et de paiement : 
(Prix courants) 
CE 
Cf 1992' 
64 
23 1993m 
67 
45 7994* 
69 
67 1995' 
72 
70 1996* 
74 
72 
* sous réserve des résultats de la reconduction éventuelle de l'accord 
inter-insti tut formel sur la discipline budgétaire et l'amélioration 
de la procédure budgétaire.. 
8. Dispositions particulières anti-fraude prévues dans la proposition 
tf'iÇtiftP 
Sane objet. 
mUUL t MFtMSES ADMINISTRATIVES (partie A du budoet) 
L'action proposée implique-t-elle une augmentation du nombre 
d'effectifs #e la Commission ? 
OUI et à partir de 1992 
un fonctionnaire A économiste expérimenté, un fonctionnaire B et un 
fonct¡onnaire C 
Ces trois fonctionnaires seront alloués soit par décison de la 
Commission relative á l'attribution des ressources, soit à trouver 
par déploiement interne. 
~+ «jp ~ 
2. Montant des dépenses : Personnel : Coût moyen annuel : 63 000 écus 
par fonctionnaire, soit au total 189000 écus . 
Fonctionnement : Coût moyen annuel 20000 écus par fonctionnaire, 
soit au total 60000 écus. 
Total général : 249000 écus. 
VOLET 3 : ELEMENTS D'ANALYSE COUT EFFICACITE 
1• Objectifs et cohérence avec la programmation financière 
1.1 Objectifs spécifiques de l'action proposée : cf 4.1. 
1.2 L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la DG 
pour les années concernées ? OUI 
1.3 A quel objectif plus général défini dans la programmation financière 
de la DG correspond l'objectif de l'action proposée ? 
Développer la coopération avec les pays tiers méditerranéens dans le 
cadre d'une politique méditerranéenne rénovée, en vue d'apporter une 
contribution plus efficace à la réalisation des objectifs 
économiques et à la stabilité politique de ces pays. 
2- Justification de l'action 
2.1 Justification de l'action choisie par rapport à une alternative qui 
permettrait d'atteindre les mêmes objectifs 
a. Coût : L'estimation du coût a été faite de manière globale par la 
Commission dans la Communication du 1.6.90. 
b. Effets dérivés (impact au delà des objectifs spécifiques) : 
contribuer à l'intégration régionale et à la stabilité politique des 
pays. 
c. Effets multiplicateurs (capacité de mobilisation d'autres sources de 
financement) 
Le financement de certaines actions comme des études pour des 
projets d'infrastructure de caractère régional pourra inciter 
d'autres bailleurs de fonds à participer au financement des projets. 
3. Suivi et évaluation de l'action 
3.1 Indicateurs de performance sélectionné 
3.2 Modalités et périodicités de l'évaluation prévues 
Les principales actions financées feront l'objet d'un rapport 
d'évaluation á la fin de chaque exercice budgétaire. 
3.3 Principaux facteurs d'incertitude pouvant affecter les résultats 
spécifiques de l'action : 
Les principaux facteurs d'incertitude concernent d'abord les aléas 
politiques dans la région méditerranéenne, mais également la 
détermination de nos partenaires à mettre en oeuvre des actions de 
caractère régional et dans le domaine de l'environnement. 
en ISSN 0257-9545 
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N° de catálogo : CB-CO-91-068-ES-C 
ISBN 92-77-69432-7 
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