N° C 29/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 2. 89 
Propuesta reexaminada para un Reglamento del Consejo relativo a la supresión de las formali­
dades de salida en el paso de las fronteras interiores de la Comunidad — banalización de los 
puestos fronterizos (') 
COM(88) 831 final — SYN 65 
[Presentada por la Comisión en virtud del párrafo 2d) del artículo 149 del Tratado CEE el 15 de 
diciembre de 1988] 
(89/C 29/05) 
O DO n° C 282 de 8. 11. 1986, p. 13. 
POSICIÓN COMÚN PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA 
Enmienda n° 1 
Artículo 1 Artículo 1 
1. El presente Reglamento establece las formalidades 
y controles requeridos para las mercancías que pasen una 
frontera interior de la Comunidad provistas de un cua­
derno ATA, de un cuaderno comunitario de circulación 
o de un formulario 302 previsto en el marco del Conve­
nio entre los Estados parte del Tratado del Atlántico 
Norte sobre el estatuto de sus fuerzas, firmado en Lon­
dres el día 19 de junio de 1951. 
2. Con arreglo al presente Reglamento se entenderá 
por: 
— «frontera interior»: la frontera terrestre común a dos 
Estados miembros; 
— «aduana de salida»: la aduana por la que las mercan­
cías abandonen el territorio de un Estado miembro, 
denominado igualmente «Estado miembro de salida»; 
— «aduana de entrada»: la aduana por la que las mer­
cancías penetren en el territorio de un Estado miem­
bro, denominado igualmente «Estado miembro de en­
trada». 1. El presente Reglamento se aplicará a las formalida­
des de paso al franquear fronteras interiores de la Comu­
nidad, denominadas en adelante «formalidades», que ha-
bitualmente se exigen a las mercancías y/o medios de 
transportes comerciales. 
2. Se aplicará asimismo el presente Reglamento, 
— a todos los controles que puedan efectuarse en el 
paso de fronteras interiores; 
— a las formalidades y controles relativos a la certifica­
ción de salida de las mercancías de que se trate del 
territorio del Estado miembro de salida. 
Enmienda n° 2 
Artículo 1 bis 
Con arreglo al presente Reglamento se entenderá por: 
— «frontera interior»: la frontera común a dos Estados 
miembros; 
— «frontera de salida»: la frontera (') por la que las mer­
cancías abandonen el territorio de un Estado miem­
bro, denominado igualmente «Estado miembro de sa­
lida»; 
— «frontera de entrada»: la frontera (') por la que las 
mercancías penetren en el territorio de un Estado 
miembro, denominado igualmente «Estado miembro 
de entrada». 
(') Este término se utilizará en todo el texto del Reglamento. 
4. 2. 89 Diario Oficial de las 
POSICIÓN COMÚN 
Artículo 2 
1. Cuando las mercancías contempladas en el apar­
tado 1 del artículo 1 atraviesen una frontera interior, 
sólo deberán presentarse, a efectos de las formalidades y 
controles que deberán cumplir en la aduana de salida en 
el marco de la aplicación del procedimiento del cuaderno 
ATA o del cuaderno comunitario de circulación o del 
formulario 302, en la aduana de entrada, a menos que la 
aduana de salida sea al mismo tiempo aduana de partida. 
2. Se aplicarán las prohibiciones o restricciones de im­
portación, de exportación o de tránsito decretadas por 
los Estados miembros siempre que sean compatibles con 
los tres Tratados constitutivos de las Comunidades Euro­
peas. 
3. Además de las formalidades que le incumban como 
tal, la aduana de entrada cumplirá igualmente las forma­
lidades y controles que incumban a la aduana de salida y 
lo comunicará a ésta sin demora. Comunidades Europeas N° C 29/9 
PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA 
Enmienda n° 3 
Artículo 2 
A efecto de formalidades y controles, cuando mercancías 
y/o medios de transporte comerciales franqueen una 
frontera interior, se realizará una sola detención. 
La detención tendrá lugar en la aduana de entrada en la 
que se realizarán las formalidades y efectuarán los posi­
bles controles tanto por propia cuenta como por la de la 
aduana de salida, en las condiciones que se establecen en 
los artículos 4 a 9. 
Enmienda n° 4 
Artículo 2 bis 
1. Los agentes de la aduana de entrada designados 
para intervenir en el paso de una frontera interior esta­
rán facultados para: 
— velar, por cuenta del Estado miembro de salida y con 
los mismos derechos que la legislación que este úl­
timo Estado miembro reconoce a sus propios agentes, 
por el cumplimiento de las formalidades relativas a la 
salida del mismo, 
— efectuar en lugar de los agentes del Estado miembro 
de salida los controles correspondientes a dichas for­
malidades, 
— certificar las salidas de las mercancías de que se trate 
del territorio del Estado miembro de salida, y 
— consignar cualquier posible infracción descubierta en 
el marco de estos controles. 
2. En los casos contemplados en el apartado 1, se 
considerará que las formalidades y controles se han efec­
tuado en el Estado miembro de salida. 
Enmienda n° 5 
Artículo 2 ter 
Los agentes de la aduana de entrada ejercerán sus fun­
ciones, tal como se describe en los artículos 3 y 4, de 
acuerdo con las normas aplicables en su propio Estado 
miembro. 
N° C 29/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 2. 89 
POSICIÓN COMÚN PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA 
En particular, en el cumplimiento de las tareas que les 
sean confiadas en beneficio del Estado miembro de sa­
lida, gozarán, en virtud del presente Reglamento, de los 
mismos derechos y protecciones y estarán sujetos a las 
mismas obligaciones que si actuasen por cuenta de su 
propio Estado miembro. 
Enmienda n° 6 
Artículo 3 Artículo 3 
1. Las comprobaciones realizadas por las autoridades 
de la aduana de entrada de un Estado miembro en el 
marco de aplicación del presente Reglamento tendrán, 
en el Estado miembro que las mercancías acaben de 
abandonar, la misma fuerza probatoria que las compro­
baciones realizadas por las autoridades de dicho Estado 
miembro. 1. Las autoridades competentes del Estado miembro 
de entrada comunicarán a las del Estado miembro de sa­
lida las comprobaciones, documentos, informes, actas y 
datos informativos relativos a las formalidades y contro­
les considerados que puedan presentar un interés para 
este último Estado miembro. 
Asimismo, remitirán periódicamente a las autoridades 
competentes del Estado miembro de salida los documen­
tos que hayan tenido que tramitar por cuenta de éste y 
que vayan dirigidos al mismo. 
2. Si fuera necesario, las autoridades competentes de 
los Estados miembros se comunicarán mutuamente las 
comprobaciones, documentos, informes, actas e informa­
ciones relativas a las mercancías contempladas en el 
apartado 1 del artículo 1. 2. Las comprobaciones y certificaciones realizadas por 
los agentes de la aduana de entrada tendrán, en el Es­
tado miembro de salida, la misma fuerza probatoria que 
la de las comprobaciones y certificaciones realizadas por 
los agentes de este Estado miembro. 
3. Las comprobaciones realizadas por los agentes de 
la aduana de entrada que tengan una incidencia en la 
aplicación de la regulación del Estado miembro de salida 
serán utilizadas por las autoridades de este último de 
acuerdo con las disposiciones que le son propias. 
Enmienda n° 7 
Artículo 4 Artículo 4 
Se considerará que las irregularidades comprobadas en 
las condiciones a que se refiere el apartado 1 del artículo 
3 han sido detectadas en el Estado miembro que las mer­
cancías acaben de abandonar. 
Sin embargo, las comprobaciones se considerarán reali­
zadas en el Estado miembro de entrada cuando la irre­
gularidad comprobada sólo constituya una infracción a 
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas 
en vigor en dicho Estado miembro o cuando en el mismo 
Estado se detecte un excedente. Cuando en el curso de los controles efectuados por los 
agentes de la aduana de entrada se descubra que las mer­
cancías han abandonado el Estado miembro de salida sin 
haber cumplido las formalidades de expedición o de im­
portación, incluidas las de carácter sanitario o fitosanita-
rio, las autoridades de la aduana de entrada rechazarán 
las mencionadas mercancías hacia el Estado miembro de 
salida, salvo que las autoridades del Estado miembro de 
entrada adopten otra decisión si la constatación efec­
tuada afecta asimismo a la legislación de este último Es­
tado miembro o es objeto de una disposición comunitaria 
específica. 
Sin perjuicio del ejercicio de acciones penales, la recau­
dación de los derechos de aduana y otros gravámentes 
exigibles se llevará a cabo con arreglo a las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas del Estado 
miembro en el que se considere que se han efectuado las 
comprobaciones. 
4. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 29/11 
POSICIÓN COMÚN . PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA 
Enmienda n° 8 
Artículo 4 bis 
Artículo 5 
Las disposiciones del presente Reglamento no serán obs­
táculo para los acuerdos celebrados o que hayan de cele­
brarse entre dos o más Estados miembros con vistas a 
reducir o suprimir las formalidades de paso entre sus 
fronteras comunes. 
Artículo 6 
Sin perjuicio de las disposiciones del Título IV del Re­
glamento (CEE) n° 3/84, el Comité de circulación de 
mercancías previsto en el artículo 55 del Reglamento 
(CEE) n° 222/77 del Consejo (DO n° L 38 de 9. 2. 1977, 
p. 1), modificado en último lugar por el Reglamento 
(CEE) n° 1674/87 del Consejo, de 11 de junio de 1987 
(DO n° L 157 de 17. 6. 1987, p. 1), podrá examinar cual­
quier cuestión relativa a la aplicación del presente Regla­
mento que sea mencionada por su presidente o por ini­
ciativa propia o a solicitud del representante de un Es­
tado miembro. 1. Cuando surjan dificultades de interpretación o de 
aplicación de la legislación del Estado miembro de sa­
lida, las autoridades de la aduana de entrada se pondrán 
directamente en contacto con sus homólogos del Estado 
miembro de salida. 
2. Cada Estado miembro notificará a los demás Esta­
dos miembros con los que tenga una frontera interior co­
mún: 
— la lista de las aduanas correspondientes a los diferen­
tes puntos de paso de la mencionada frontera inte­
rior, 
— la información necesaria relativa a las autoridades 
que haya que contactar, con arreglo al apartado 1, o 
a las que deban dirigirse los diferentes documentos a 
los que se refiere el apartado 1 del artículo 6. 
Enmienda n° 9 
Artículo 4tcr 
Cada Estado miembro informará a los Estados miembros 
con los que tenga una frontera común de la regulación 
aplicable en la materia a la salida de su territorio. 
Los mencionados Estados miembros informarán previa­
mente de cualquer modificación de esta regulación. 
Enmienda n° 10 
Artículo 5 
Las disposiciones del presente Reglamento no se opon­
drán a los acuerdos ya celebrados o que se celebren entre 
dos o varios Estados miembros para conceder, en el 
marco de la realización del mercado interior de la Co­
munidad, simplificaciones mayores que las establecidas 
en el presente Reglamento. 
Enmienda n° 11 
Artículo 6 
1. El Comité de la circulación de mercancías, previsto 
en el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 678/86 ('), en 
lo sucesivo denominado «Comité», podrá examinar toda 
cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento 
que sea planteada por su presidente, por propia iniciativa 
o a solicitud del representante de un Estado miembro. 
2. Las disposiciones necesarias para la aplicación del 
presente Reglamento se adoptarán por la Comisión pre­
via consulta del Comité. El Comité deliberará sobre las 
solicitudes de dictamen formuladas por la Comisión. La 
Comisión, al solicitar el dictamen del Comité, podrá fijar 
el plazo en que deberá evacuarse el dictamen. A las deli­
beraciones del Comité no seguirá votación alguna. Sin 
embargo, cada miembro del Comité podrá exigir que su 
opinión se consigne en el acta. 
(') DO n° L 179 de 21. 3. 1985, p. 1. 
N° C 29/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 2. 89 
POSICIÓN COMÚN PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA 
Enmienda n° 12 
Artículo 6 bis 
Cada Estado miembro informará a la Comisión de las 
medidas que adopte en el marco del presente Regla­
mento. 
La Comisión informará de ello a los demás Estados 
miembros. 
Enmienda n° 13 
Enmienda n° 14 
Artículo 7 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación. 
Será aplicable a partir del primer día del tercer mes si­
guiente al de su publicación. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. Artículo 7 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 
1989. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.