ES    ES ES 
 
ES    ES  COMISIÓN EUROPEA 
Bruselas, 6.7.2010 
SEC(2010) 880 final 
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
Evaluación de las medidas adoptadas por el Reino Unido  
en respuesta a la Recomendación del Consejo de  2 de diciembre de 2009 para poner fin a 
la situación de déficit público excesivo 
 
ES 2   ES 1. APLICACIÓN  DEL  PACTO  DE ESTABILIDAD  Y CRECIMIENTO  EN LA 
SITUACIÓN  DE CRISIS  ACTUAL 
La gran mayoría de los países de la UE está n confrontados actualmen te a un déficit de las 
administraciones públicas superior al valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el 
Tratado de Funcionamiento de la Unió n Europea (TFUE). El  aumento, a menudo 
considerable, del déficit y de la deuda debe situarse en el cont exto de la crisis financiera 
mundial sin precedentes y de la recesión económica que se iniciaron en 2008-2009. Pueden distinguirse aquí varios f actores. En primer lugar, la  recesión económica provocó una 
disminución de los ingresos fiscales y un aument o de los gastos en prestaciones sociales (por 
ejemplo, en subsidios de desempleo). En se gundo lugar, reconocien do que las políticas 
presupuestarias tienen un importante papel que desempeñar en la excepcional situación económica actual, la Comisión preconizó la apli cación de medidas de estímulo presupuestario 
en su Plan Europeo de Recuperación Económi ca (PERE) de noviembre de 2008, aprobado por 
el Consejo Europeo en diciembr e. El Plan disponía que el es tímulo fuera diferente en cada 
Estado miembro para poder reflejar las divers as situaciones nacion ales en materia de 
sostenibilidad de la hacienda pública y de comp etitividad. Y, en tercer y último lugar, algunas 
de las medidas que adoptaron varios países para estabilizar el sector fi nanciero han tenido un 
impacto en el nivel de endeudamiento o han plan teado un riesgo de aumento del déficit y de la 
deuda en el futuro, aunque una parte de lo s costes del apoyo esta tal pueda recuperarse 
posteriormente. 
En octubre de 2009, aprovechando los primeros signos de recuperación, el Consejo Europeo 
aprobó una estrategia presupuestaria  de salida de la cris is basada en los pr incipios siguientes: 
i) la estrategia deberá coordinarse entre los distintos países de cara a una aplicación coherente del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC); ii)  será preciso que el estímulo presupuestario 
se retire en el momento oportuno; a condición de que las previsiones de la Comisión sigan 
indicando que la recuperación se intensifica y se hace autosostenida, el saneamiento presupuestario en todos los Estados miembros de la UE deberá iniciarse a más tardar en 2011; 
a tal fin, deberán tenerse en cu enta las particularidades de cada situación nacional, siendo 
necesario antes de ese momento el saneamiento previo de algunos países; iii) a la vista de los retos existentes, la evolución que se proyecte pa ra el saneamiento presupuestario habrá de ser 
ambiciosa, y en la mayoría de los Estados miem bros deberá avanzar en términos estructurales 
a un ritmo bastante superior al 0,5 % del PIB anual establecido como referencia; y iv) la 
estrategia de salida de la cr isis deberá complementarse c on medidas de acompañamiento que 
permitan reforzar los marcos presupuestarios n acionales en apoyo de la credibilidad de las 
estrategias de saneamiento, así como impulsar la  sostenibilidad presupue staria a largo plazo, 
tal y como destaca el PEC. Además, deberá n intensificarse los esfuerzos de reforma 
estructural para incrementar la productividad y respaldar la inversión a largo plazo. Estos 
principios de saneamiento presupuestario  se han integrado en las recomendaciones 
formuladas en el contexto de los procedimient os de déficit excesivo, así como en la última 
ronda consagrada a la evaluación anual de los programas de estabilidad y convergencia. Los 
plazos fijados para las medidas correctoras y lo s esfuerzos estructurales que son necesarios se 
han diferenciado en función de los Estados miembros, teniendo en  cuenta las circunstancias 
específicas de cada país. 
Las medidas de estímulo adoptadas en el cont exto del PERE, unidas a las medidas tomadas 
para estabilizar el sector fina nciero, han evitado el hundimiento  de la economía y han sentado 
las bases de la recuperación. Las previsiones ad elantadas por los servicios de la Comisión en 
 
ES 3   ES la primavera de 2010 confirman las perspectivas  de una recuperación gradual, acorde con la 
retirada de los estímulos presupuestarios. Los indicadores apuntan  a una recuperación 
autosostenida iniciada a finale s de 2010 y continuada a lo la rgo de 2011. No obstante, siguen 
existiendo todavía riesgos importa ntes asociados a la situación de los mercados financieros y 
a la posible interacción negativa entre la evoluci ón de la deuda soberana y el sector bancario. 
La evaluación a la que se someten a continu ación las medidas adoptadas por el Reino Unido 
en respuesta a las recomendaciones de 2 de di ciembre de 2009 se sitúa en el contexto que 
acaba de esbozarse. 
2. PROCEDIMIENTO  DE DÉFICIT  EXCESIVO  Y RECOMENDACIONES  MÁS  
RECIENTES 
En virtud del Pacto de Estabilidad y Crecimient o, la Comisión debe iniciar el procedimiento 
de déficit excesivo (PDE) cuando el défici t de un Estado miembro rebase el valor de 
referencia del 3 % del PIB. Las modificaciones  introducidas en ese Pacto en 2005 estaban 
encaminadas a garantizar que las condiciones  económicas y presupuestarias se tomasen 
plenamente en consideración en todas las etap as del PDE. De esta forma, el Pacto de 
Estabilidad y Crecimiento proporciona un marc o que, teniendo en cuenta la situación 
económica, apoya las políticas gubernamentale s para una vuelta rápida a situaciones 
presupuestarias saneadas y garantiza así la sosten ibilidad a largo plazo de la hacienda pública. 
El 8 de julio de 2008, el Consejo adoptó en aplicación del artículo 104, apartado 6, del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europe a (Tratado CE) una Decisión por la que 
declaraba la existencia de un déficit exces ivo en el Reino Unido. La Recomendación más 
reciente que ha adoptado el C onsejo en virtud del artículo 126, apartado 7, del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea está fechada el 2 de diciembre de 20091. 
El Consejo recomendó al Reino Unido que pusiera fin a su situación de déficit excesivo antes 
de que finalizase el ejer cicio presupuestario 2014/20152. De conformidad con esa 
Recomendación, las autoridades del Reino Unido tie nen que lograr situar  el déficit de las 
administraciones públicas por debajo del 3 % del PIB de forma cr eíble y sostenible, 
adoptando para ello las medidas que sean necesarias a medio plazo. A tal fin, dichas 
autoridades deben: a) aplicar  en 2009/2010 las medidas previs tas en el presupuesto de 2009, 
evitando otras medidas que contribuyan al deteri oro de la hacienda pública, e iniciar el 
saneamiento en 2010/2011 para situar el déficit por  debajo del valor de referencia de aquí a 
2014/2015; b) garantizar para ello un esfuerzo  presupuestario anual medio equivalente al 
1,75 % del PIB entre 2010/2011 y 2014/2015, lo que deberá tambié n contribuir a situar el 
ratio de deuda bruta de las administraciones pú blicas en una senda decreciente que lo vaya 
acercando al valor de referencia a un ritmo satisf actorio gracias al restablecimiento de un 
nivel adecuado de superávit primario; c) especificar con más precisión las medidas 
complementarias necesarias para lograr de  aquí a 2014/2015 la corrección del déficit 
excesivo, si las condiciones del ciclo así lo pe rmiten, y acelerar la reducción del déficit si las 
condiciones económicas y presupuestarias re sultan mejores de lo que hoy se espera. 
Además, de acuerdo con la Recomendación, la s autoridades del Reino Unido han de 
aprovechar cualquier oportunida d que se presente al margen  del esfuerzo de ajuste 
                                                 
1 Los documentos referentes al PDE aplicad o al Reino Unido pueden consultarse en: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm. 
2 Los ejercicios presupuestarios del Reino Unido van de abril a marzo. 
 
ES 4   ES presupuestario –derivada, por ejemplo, de unas mejores condiciones económicas– para 
acelerar la reducción del ratio de deuda bruta y acercarlo al valor de referencia. El Reino 
Unido debe garantizar que su marco presupuestar io revisado limite los riesgos que afectan al 
ajuste y que, una vez corregido el déficit excesivo, apoye un saneamiento presupuestario sostenido. 
El Consejo estableció como fecha límite el 2 de  junio de 2010 para que el Gobierno del Reino 
Unido aplicara las medidas prev istas en el presupuesto de 2009 y definiera con cierto detalle 
la estrategia de saneamiento que será necesa ria para avanzar en la corrección del déficit 
excesivo. La evaluación de la eficacia de las me didas adoptadas tendrá en  cuenta la evolución 
económica que se haya registrado en comp aración con las perspect ivas económicas que 
figuraban en las previsiones ad elantadas por los servicios de la Comisión en el otoño de 2009. 
De conformidad con el Reglamento (CE) nº 1467/97
3 y con el Código de Conducta revisado4, 
debe considerarse que un Estado miembro ha tomado medidas eficaces si ha actuado para 
ajustarse a las recomendaciones que  se le hayan diri gido en virtud del artículo 126, apartado 
7, del TFUE. El Código de Conducta establece que la evaluación de la eficacia de las medidas 
adoptadas por un Estado miembro debe considerar especialmente si éste ha logrado, como le 
recomendó inicialmente el Consejo, la mejora a nual de su saldo presupuestario ajustado en 
función del ciclo, excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Si el 
ajuste observado es inferior al recomendado, ha de hacerse un análisis detenido de las razones 
de esa circunstancia. En caso de  un ajuste plurianual, el Código de Conducta especifica que la 
evaluación debe centrarse de forma especial en las medidas tomadas para garantizar un ajuste 
presupuestario adecuado en el año siguient e al de la detección del déficit excesivo. 
Inmediatamente después de las elecciones gene rales de 6 de mayo de 2010, el nuevo gobierno 
anunció la intención de presentar un presupuesto de urgencia y éste se adoptó ya el 22 de 
junio. La presente evaluación toma tamb ién en consideración ese presupuesto.  
3. EVALUACIÓN  DE LAS  MEDIDAS  ADOPTADAS 
Las últimas previsiones macroeconómicas de lo s servicios de la Comisión, que se publicaron 
el 5 de mayo de 2010, son, en términos genera les, similares a las perspectivas económicas 
apuntadas en el otoño de 2009, ba se de las recomendaciones fo rmuladas por el Consejo en 
diciembre de ese año. En el ejercicio pr esupuestario 2009/2010, la producción del Reino 
Unido se contrajo medio punto más de lo prev isto en el otoño de 2009, debido en parte al 
negativo impacto de las malas condiciones meteor ológicas registradas en el primer trimestre 
de 2010. Por el contrario, para 2010/2011, las prev isiones de la primavera de 2010 apuntan a 
un fuerte crecimiento de la pr oducción. Se espera que el crecimiento real de ésta en 
2010/2011 alcance un 1,75 % (es deci r, un incremento de medio punto porcentual comparado 
con las previsiones del otoño), lo que viene a reflejar principalm ente las perspectivas de un 
positivo crecimiento del gasto en consumo de los hogares. Debe tenerse en cuenta, asimismo, que, pese a considerarse que la inflación tiene un efecto prácticam ente neutro en la hacienda 
pública del Reino Unido, la revisi ón al alza de la inflación pr evista para los precios al 
                                                
 
3 DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. 
4 «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el 
formato de los programas de estabilidad y de convergencia», dictamen aprobado por el Consejo EcoFin 
de 10 de noviembre de 2009, disponible en 
 http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/legal_texts/index_en.htm . : 
 
ES 5   ES consumo contribuyó también a aumentar las prev isiones de crecimiento del PIB nominal en 
2010/2011 (0,75 punto porcentual). La s previsiones de la pr imavera de 2010 vinieron a 
confirmar las del otoño de 2009, es decir, una e xpansión de un 2,25 % de la  actividad real en 
2011/2012. 
Las previsiones de la primavera de 2010 anunc iaron que la reducción del déficit público 
pasaría del 12,25 % del PIB estimado para 2009/2010 a un 11,50 % en 2010/2011. La reducción del déficit público en 2010/2011 vendr ía impulsada por una serie de medidas 
discrecionales equivalentes a alre dedor del 1 % del PIB. En partic ular, se estimó que la subida 
del tipo normal del IVA a partir de enero de 2010 hasta su nivel anterior a las medidas de 
estímulo presupuestario aumentaría los ingres os de 2010/2011 en un 0,6 % del PIB, en tanto 
que una reducción de la invers ión en activos fijos igual al  0,2 % del PIB compensaría la 
anticipación a 2008/2009 y 2009/20 10 de la inversión pública proyectada para 2010/2011 a 
fin de prestar apoyo a la economía durante la recesión. Las previsiones de la primavera de 
2010 tuvieron en cuenta también el ahorro de l 0,3 % del PIB resultante en 2010/2011 de las 
medidas de eficiencia del gasto, ahorro que ha bía sido anunciado ya en abril de 2009 y que se 
relaciona primordialmente con los gastos sanitari os. Se estimó, por otra parte, que el déficit 
presupuestario estructural de 2010/2011 se re duciría únicamente un 0,25 % del PIB desde 
2009/2010, reflejando, entre otros factor es, la baja elasticidad de lo s ingresos resultante de la 
escasa actividad continuada en los mercados fina nciero e inmobiliario, que hasta ahora habían 
sido fuente de suculentos ingresos. 
El 17 de mayo de 2010, después ya de la publicaci ón de las previsiones de primavera, se lanzó 
una nueva iniciativa destinada al establecimient o de previsiones independientes en el Reino 
Unido: además de publicar el 21 de mayo una estimación revisada, notable mente a la baja, del 
déficit público para 2009/2010, el Gobierno del Reino Unido anunció el 24 de mayo y el 17 
de junio nuevas medidas de reducción del gast o público y presentó al Parlamento el 22 de 
junio un presupuesto de urgencia. 
Tras la formación de una nueva  coalición de gobierno como resultado de las elecciones 
generales, las autoridades del Reino Unido anunciaron el 17 de mayo de 2010 la creación de 
una nueva Office for Budget Responsibility  (OBR) u oficina de responsabilidad 
presupuestaria, que facilitará pr evisiones independien tes en materia de economía y hacienda 
pública en apoyo de las decisiones de política presupuestaria. El Chancellor  (Ministro de 
Hacienda) ha declarado que utili zará esas previsiones para dar forma a las decisiones de la 
política del gobierno. La OBR se encargará tambié n de evaluar las posibilidades de cumplir el 
mandato de política presupuestaria determinado por el Chancellor . 
El 24 de mayo de 2010, el gobierno anunció con efectos inmediatos una nueva serie de 
recortes en los gastos consistentes principa lmente en la reducción de los presupuestos de 
varios departmentos ministeria les y en la congelación de la  contratación de funcionarios 
públicos. Estos recortes en los gastos discrecionales reduciría n el déficit un 0,4 % del PIB en 
el ejercicio presupuestario corriente (2010/2011), mientras que en 2011/2012 compensaría la 
inaplicación del aumento de los tipos de las coti zaciones a la seguridad social previsto por el 
anterior gobierno. Semanas más tarde, el 17 de  junio, el gobierno anunci ó –como parte de una 
revisión de las decisiones de ga stos tomadas por el anterior gobierno desde el 1 de enero de 
2010– la cancelación de una seri e de proyectos por un importe  igual al 0,1 % del PIB y la 
suspensión de otros proyectos, relacionados prin cipalmente con la defensa y el transporte, 
cuyo coste habría representado el 0,6 % del PIB durante su tiempo de vida. 
 
ES 6   ES Según los datos publicados el 18 de junio de 20 10 con relación a la h acienda pública (datos 
coincidentes con los publicados por la oficina estadística del Reino Un ido el 21 de mayo del 
mismo año), el déficit público en 2009/2010 se elevaría  al 11,3 % del PIB. Aunque esta cifra 
represente 1,75 puntos porcentuales menos que la apuntada en las previsiones del otoño de 
2009 y se sitúe casi 1 punto porcentual por debajo  de lo estimado en las previsiones de la 
primavera de 20105, el déficit sigue figurando entre los más altos de la UE. No obstante, esta 
cifra de déficit inferior a lo esperado, que se debió al hecho de que la  contracción económica 
tuvo en los ingresos fiscales un impacto menos negativo de lo previsto, debería conducir a un 
déficit menor en 2010/2011. 
El 22 de junio de 2010, el nuevo gobierno presentó un «presupuesto de urgencia» con 
importantes medidas complementarias pa ra el saneamiento presupuestario. Según 
estimaciones de la OBR, las nuevas medidas reducirán el déficit público un 0,5 % del PIB 
suplementario en el ejercici o presupuestario co rriente (2010/2011), un  1,0 % del PIB en 
2011/2012, un 1.5 % del PIB en 2012/2013 y un 2,25 % del PIB antes de que finalice el ejercicio 2014/2015. Teniendo en cuenta las medi das ya anunciadas en el presupuesto de 
marzo de 2010 (o incluso antes), cuyo coste es timado total ascenderá al 4,0 % del PIB de aquí 
a 2014/2015, así como las nuevas medidas anunciad as en el presupuesto de junio de 2010, la 
OBR prevé una reducción del déficit que lo ha ga pasar del 11,3 % de l PIB de 2009/2010 a un 
10,25 % en 2010/2011 y a un 7,75 % en 2011/2012. La OBR calcula que, antes de que finalice el ejercicio 2014/2015 –q ue es el plazo fijado pa ra el Reino Unido en la 
Recomendación del Consejo de diciembre de 2009–, el déficit alcance el 2,25 % del PIB, 
frente al 4,25 % que se preveí a atendiendo a las medidas anunc iadas en el presupuesto de 
marzo de 2010, antes, pues, de la celebración de las elecciones. La OBR considera que el 
índice de probabilidad es de que se alcance este obje tivo supera el 50 %. Según sus 
previsiones, el ratio de deuda pública alcanza rá en 2012/2013 su nivel más elevado –alrededor 
del 85 % del PIB–, para descender después a casi el 80 % en 2015/2016. 
Las nuevas medidas anunciadas en el presupuest o de junio de 2010 contribuirán a una mejora 
gradual del saldo presupuestario estructura l (recalculado con la metodología común): en 
2010/2011, un 0,75 % del PIB y, entre 2010/2011 y 2014/2015, una media anual de aproximadamente un 1,5 % del PIB. Aunque estas ci fras se sitúan ligeramente por debajo de 
lo recomendado por el Consejo en diciembre de 2009 (1,75 % del PIB), resultan, no obstante, 
aceptables habida cuenta de que el esfuerzo realizado parte de un déficit presupuestario en 
2009/2010 notablemente inferior al previsto (u n 11,3 % del PIB frente al 13,0 % adelantado 
en las previsiones del otoño de 2009) y son por tanto compatibles con el objetivo de que el 
déficit global se sitúe claramente por debajo del valor de referencia antes de que finalice 
2014/2015. 
Se prevé que alrededor de tres cuartas partes  de la nueva contención presupuestaria puedan 
lograrse con una reducción de lo s gastos discrecionales, lo que  incluye: un recorte de los 
presupuestos ministeriales (excluidos los de sa nidad y los de ayuda exterior) de un 25 %, 
como media, en términos reales a lo largo de un período de cuatro años; una congelación 
salarial de dos años en el se ctor público; y una reducción de las prestaciones sociales. Está 
anunciado para el 20 de octu bre de 2010 un ejercicio de revisi ón que fijará los límites de 
gastos de cada ministerio para toda la legi slatura actual. Los ingresos adicionales vendrán 
                                                
 
5 Los datos se anunciaron tras la pu blicación el 22 de abril de 2010 de las estadísticas relativas a la 
hacienda pública. Por lo tanto, la estimación más reciente del déficit de 2009/2010 se basa en datos que 
no han sido validados todavía por Eurostat. 
 
ES 7   ES principalmente de un aumento del tipo de IVA pr incipal a partir de en ero de 2011, que pasará 
del 17,5 % al 20 %, incrementando así los ingresos públicos un 0,2 % del PIB en 2010/2011 y alrededor de un 0,8 % del PIB anual a partir de entonces. Asimismo, la imposición a los 
bancos de una nueva tasa desde enero de 2011 permitirá elevar los ingresos fiscales un 0,1 % 
del PIB en 2011/2012. En sentido contrario, el  aumento relativamente importante de las 
desgravaciones aplicadas al impuesto sobre la renta de las personas fí sicas y las reducciones 
aplicadas a las contribuciones de los empresarios a la seguridad social vendrán a disminuir los 
ingresos un 0,4 % del PIB a partir de 2011/2012. El gobierno ha anunciado también 
reducciones del tipo principal del impuesto de so ciedades y del tipo impositivo aplicado a las 
pequeñas empresas, lo que, según las previsiones, reducirá a partir de 2012/2013 un 0,2% del 
PIB los ingresos procedentes de los impuestos  aplicados a los beneficios empresariales. 
Comparadas con el programa de convergenci a de enero de 2010 y con el presupuesto 2010 
presentado en marzo de ese año, las previsiones macroeconómicas contenidas en el presupuesto de urgencia de j unio de 2010, elaboradas y presen tadas independientemente por 
la nueva Office for Budget Responsibility , se ajustan considerablemente más a las previsiones 
adelantadas por los servicios de  la Comisión en la primavera de 2010 para lo s ejercicios 
2010/2011 y 2011/2012, así como a las estimacione s que se han consensuado actualmente 
para el período comprendido entre 2012 y 2014. No obstante, el crecimiento de la producción 
puede ser inferior al previsto en el pres upuesto como resultado, posib lemente, de un mayor 
impacto de las medidas complementarias en la demanda y de un entorno exterior más débil, con posibles efectos secundarios en la haci enda pública. Pero, además de los riesgos 
macroeconómicos, ha de tenerse en cuenta que , debido a su propia amplitud, los recortes 
previstos en los gastos serán difíciles de aplicar y que su no consecución reducirá las 
posibilidades de dar cumplimiento a la Reco mendación del Consejo en ausencia de las 
medidas compensatorias oportunas. Globalmente , en todo caso, aunque los riesgos sigan 
siendo importantes, parece en esta fase que el Reino Unido se encuentra en la senda adecuada 
para alcanzar un déficit inferior al 3 % del PI B en el plazo recomendado por el Consejo y que 
el déficit previsto para 2014/2015 –un 2,25 % del PI B– servirá de contención frente a otros 
posibles desajustes. 
Debe señalarse, por último, que en el presupue sto de junio de 2010 las autoridades del Reino 
Unido anunciaron también un nuevo «manda to» presupuestario: alcanzar un saldo 
presupuestario corriente (es decir,  sin gastos de capital) ajustado en función del ciclo antes de 
que finalice el período de previs iones –en fases– de cinco años. Esto se complementa con un 
objetivo que exige reducir la deuda neta como  porcentaje del PIB antes de que finalice 
2015/2016. El nuevo mandato, que tiene  un punto final claramente identificable y que deja 
menos margen para la manipulación, constituye una indiscutible mejora respecto de la «regla de oro» anterior. Aunque las definiciones de los objetivos presupuestarios no sean 
directamente comparables dado que el objetivo de déficit no tiene en cuenta expresamente los gastos de capital y que el objetivo de deuda se re fiere a la deuda neta –más que a la bruta–, el 
enfoque adoptado en el nuevo mandato deberá c ontribuir a alcanzar una mayor coherencia 
con el marco de la Unión Europea. 
4. CONCLUSIONES 
De la información disponible se desprende que el Reino Unido ha tomado medidas que 
permiten avanzar adecuadamente para corregir el  déficit excesivo dentro del plazo establecido 
por el Consejo. Concretamente, las medidas a nunciadas en el presupuesto de urgencia de 
 
ES 8   ES junio de 2010 ampliarán el saneamiento pres upuestario en 2010/2011 y reforzarán también 
significativamente el ritmo de reducci ón del déficit previsto a medio plazo. 
Como resultado de las medidas anunciadas en el presupuesto de junio de 2010, la nueva 
Office of Budget Responsibility  (OBR) ha previsto que el déficit del ejercicio 2014/2015 –que 
es el límite temporal fijado para el Rei no Unido en la Recomendación del Consejo de 
diciembre de 2009– descenderá al 2,25 % del PIB.  El crecimiento de la producción previsto 
por la OBR se ajusta a las previsiones de los servicios de la Comisión considerablemente más que antes. El ritmo de saneamiento que se prevé viene impulsado por un descenso de los 
gastos discrecionales. La publicaci ón de la revisión de gastos que  se proyecta hacer el 20 de 
octubre de 2010 –fijando para ca da ministerio unos límites de gastos detallados que apoyen 
los objetivos generales de gastos de toda la legi slatura– constituirá otro  importante paso en los 
esfuerzos que están realizando las autoridades nacionales a fin de rest ablecer una hacienda 
pública sostenible en el Reino Unido. Debido a su amplitud, los recortes previstos en los gastos serán difíciles de aplicar y, en caso de no llegar a realizarse, reducirán las posibilidades de dar cumplimiento a la Recomendación de l Consejo si no se adoptan las medidas 
compensatorias oportunas. No obstante, la  OBR y el nuevo mandato presupuestario 
anunciado por las autoridades del Reino Unido deberán cont ribuir a mejorar el marco 
presupuestario y a limitar los riesgos que puedan afectar al proceso de ajustes. Aunque las 
definiciones de los objetivos presupuestarios no  sean directamente comparables dado que el 
objetivo de déficit no tiene en cuenta expresam ente los gastos de capita l y que el objetivo de 
deuda se refiere a la deuda neta –más que a la bruta–, el enfoque adoptado en el nuevo 
mandato deberá contribuir a alcanzar una mayor coherencia  con el marco de la Unión 
Europea. Globalmente, aunque los riesgos sigan si endo importantes, parece en esta fase que el 
Reino Unido se encuentra en la senda adecuada para alcanzar un déficit inferior al 3 % del 
PIB en el plazo recomendado por el Consejo.  
A la vista de la evaluación arriba expue sta, la Comisión no considera necesario hoy 
emprender nuevas medidas en el procedimient o de déficit excesivo del Reino Unido. La 
Comisión continuará supervisando de cerca la evolución presupuestaria del Estado miembro 
de conformidad con el Tratado y con el  Pacto de Estabilidad y Crecimiento. 
 
ES 9   ES Comparación de las principales previs iones macroeconómicas y presupuestarias  
    2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 
Presupuesto 
junio 2010  -1,4 -3,7 1,8 2,4 2,9 2,8 2,7 2,7 
COM Primavera 
2010 -1,4 -3,7 1,7 2,2 - - - - PIB real 
(% variación) 
PC Enero 2010 -1,3 -3,5 2,0 3,3 3,3 3,3 3,3 - 
Presupuesto 
junio 2010  -1,0 -4,1 -3,7 -3,5 -2,8 -2,3 -1,6 -0,9 
COM Primavera 
2010 0,3 -4,0 -3,7 -2,8 - - - - Brecha de 
producción1 
(% del PIB 
potencial) PC Enero 2010 0,0 -4,6 -4,4 -2,8 -1,5 -0,4 0,5 - 
Presupuesto 
junio 2010  -6,8 -11,3 -10,2 -7,7 -5,7 -3,7 -2,3 -1,3 
COM Primavera 
2010 -6,8 -12,2 -11,5 -9,4 - - - - Saldo 
presupuestario de 
las 
administraciones 
públicas2 
(% del PIB) PC Enero 2010 -6,9 -12,7 -12,1 -9,2 -7,4 -5,6 -4,7 - 
Presupuesto 
junio 2010  -4,7 -9,1 -7,3 -4,7 -2,5 -0,3 1,2 2,2 
COM Primavera 
2010 -4,7 -10,0 -8,6 -6,4 - - - - Saldo primario 
(% del PIB) 
PC Enero 2010 -4,7 -10,5 -9,1 -5,7 -3,7 -1,8 -0,9 - 
Presupuesto 
junio 2010  -6,4 -9,6 -8,6 -6,2 -4,5 -2,7 -1,6 -0,9 
COM Primavera 
2010 -6,9 -10,5 -10,0 -8,2 - - - - Saldo 
presupuestario 
ajustado en 
función del ciclo1 
(% del PIB) PC Enero 2010 -6,9 -10,8 -10,3 -8,0 -6,8 -5,5 -4,9 - 
Presupuesto 
junio 2010  -5,7 -9,3 -8,6 -6,2 -4,5 -2,7 -1,6 -0,9 
COM Primavera 
2010 -6,2 -10,2 10,0 -8,2 - - - - Saldo estructural3 
(% del PIB) 
PC Enero 2010 -6,2 -10,5 -10,3 -8,0 -6,8 -5,5 -4,9 - 
Presupuesto 
junio 2010  55,8 71,2 78,9 83,6 85,5 84,9 83,1 80,4 
COM Primavera 
2010 55,8 71,4 80,9 87,9 - - - - Deuda pública 
bruta 
(% del PIB) 
PC Enero 2010 55,5 72,9 82,1 88,0 90,9 91,6 91,2 - 
Notas  :     
1 Brechas de producción y saldos ajustados en función del ciclo según el programa/presupue sto, recalculados por los servicios de la Comisión sobre 
la base de la información contenida en el programa/presupuesto. 
2 Déficit público general ajustado en  función de los ingresos procedentes de las li cencias UMTS de conformidad con la decisión de  Eurostat. Como 
regla general, esto aume nta la cifra del déficit un 0,1 punto porcentual en co mparación con la cifra publicada en los documento s presupuestarios 
oficiales. 
 3 Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las me didas puntuales y otras medi das de carácter temporal. 
Fuente  : 
Presupuesto de junio de 2000; previ siones de los servicios de la Comisión (COM) de la primavera de 2010;  Programa de convergenc ia (PC) del 
Reino Unido de enero de 2010, cálculos  de los servicios de la Comisión.