ES Diario Oficial de la Unión Europea C 338/65

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural correspondientes al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de la Agencia

2010/C 338/12

ÍNDICE

Apartados Página INTRODUCCIÓN … 1-2 66 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD … 3-12 66 OTRAS CUESTIONES … 13 67 Cuadro … 68 Respuestas de la Agencia … 70

INTRODUCCIÓN

1. La Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bruselas, se creó en virtud de la Decisión no 2005/56/CE de la Comisión, de 14 de enero de 2005 (1). Su misión consiste en gestionar programas determinados por la Comisión en el ámbito educativo, audiovisual y cultural, y la ejecución concreta de proyectos de carácter técnico (2).

2. Tras la adopción de dos presupuestos rectificativos, el presupuesto administrativo de 2009 de la Agencia se elevó a 47,7 millones de euros, frente a los 38,2 millones de euros de 2008. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 414, frente a las 362 del ejercicio anterior.

Funciones del director

12. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

OTRAS CUESTIONES

13. Por lo que se refiere a los procedimientos de selección de personal, no se fijaron con antelación las calificaciones necesarias para que los candidatos pudieran ser invitados a una entrevista ni las que se precisaban para figurar en la lista de reserva, sino que fueron establecidas por los comités de selección tras la evaluación y clasificación de los candidatos. Estas prácticas ponen en peligro la transparencia de los procedimientos de contratación.

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por el Sr. Igors LUDBORŽS, miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo, en su reunión de los días 14 y 16 de septiembre de 2010. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

Cuadro Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (Bruselas) Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2005/56/CE de la Comisión, de 14 de enero de 2005 Gobernanza Medios a disposición de la Agencia en 2009 (datos de 2008) Actividades y realizaciones en 2009 La Unión contribuirá al desarrollo de una educación de calidad. (Artículo 165, apartado 1, del Tratado) La Unión desarrollará una política de formación profesional. (Artículo 166, apartado 1, del Tratado) La Unión contribuirá al florecimiento de las culturas de los Estados miembros. (Artículo 167, apartado 1, del Tratado) La Unión y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria de la Unión. (Artículo 173, apartado 1, del Tratado) Objetivos En el marco de las políticas de educación, cultura e industria, se han adoptado numerosas medidas destinadas a promocionar la educación, la formación profesional, los medios audiovisuales, la cultura, la juventud y la ciudadanía activa en la Unión Europea. Los principales objetivos de estas medidas son reforzar la cohesión social y contribuir a la competitividad, al crecimiento económico y a una unión más estrecha entre los pueblos de Europa. Estas medidas incluyen diversos programas. La Agencia se encarga de gestionar determinados capítulos de estos programas [por ejemplo: «Aprendizaje permanente», «Cultura», «Juventud en acción», «Europa con los ciudadanos», «MEDIA», «Erasmus Mundus» (incluida la nueva «Acción 2») y «Tempus»]. En este sentido, la Agencia ejecuta ayudas de la Unión, salvo en lo referente a la evaluación de programas, estudios estratégicos y cualquier otra tarea que requiera poderes discrecionales para traducir en la práctica opciones públicas. Funciones — Gestionar, a lo largo de su duración, los proyectos específicos que han sido confiados con motivo de la ejecución de programas de la Unión. — Adoptar los actos de ejecución presupuestaria en materia de ingresos y gastos, así como la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de las operaciones necesarias para la gestión de los programas de la Unión, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y las subvenciones. — Recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución de los programas de la Unión. — Establecer a escala de la Unión la red de información sobre educación en Europa (Eurydice) destinada a recabar, analizar y difundir información y elaborar estudios y publicaciones. 1. Comité de dirección Consta de cinco miembros nombrados por la Comisión Europea. Adopta el programa de trabajo anual de la Agencia tras ser aprobado por la Comisión Europea, así como el presupuesto administrativo de la Agencia y su informe anual de actividades. 2. Director Nombrado por la Comisión Europea. 3. Control externo Tribunal de Cuentas. 4. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. Presupuesto El presupuesto administrativo de 2009 de la Agencia ha alcanzado 48 millones de euros (38 millones de euros en 2008) (100 % financiados por el presupuesto general de la Unión Europea). La Agencia ha gestionado 629 millones de euros correspondientes a los programas y proyectos delegados por la Comisión a la Agencia Ejecutiva (492 millones de euros en 2008) Efectivos a 31 de diciembre de 2009 1) Agentes temporales 99 puestos para agentes temporales previstos en el organigrama (92 en 2008) Puestos cubiertos: 91 (85 en 2008) 2) Agentes contractuales 327 agentes contractuales (303 en 2008) Puestos cubiertos: 323 (277 en 2008) 3) Total agentes 414 puestos cubiertos (362 en 2008) Asignados a tareas operativas: 340 tareas administrativas: 74 — En 2009 se desarrollaron las actividades y se lograron los resultados siguientes: — Por lo que se refiere al presupuesto administrativo de la Agencia, se comprometieron 46 millones de euros (97 %) y se abonaron 41 millones de euros (85 %) para cubrir los gastos de personal, los costes de infraestructuras y los gastos administrativos relacionados con las actividades operativas. — Por lo que se refiere al presupuesto operativo, se comprometieron 625 millones de euros (99,3 %) para cubrir la concesión de subvenciones y contratos y se abonaron 528 millones de euros (99,9 %). — Se tomaron varias medidas de simplificación para mejorar los procesos y procedimientos de gestión destinados a los beneficiarios, así como para armonizar y acelerar los procedimientos internos, entre las que se encuentran en particular la contractualización por decisión, la introducción del pago de cantidades globales o porcentajes a tanto alzado, la transmisión electrónica de propuestas, convenios marco de colaboración, la racionalización de las subvenciones y la consolidación de los comentarios de expertos. — En 2009 se lograron las realizaciones siguientes: — Publicación de 31 convocatorias de propuestas y de 3 guías de programas relativas a todos los programas del período 2007-2013. Los procesos de selección correspondientes tuvieron lugar conforme al calendario previsto. — Se celebraron 8 jornadas informativas (InfoDays) y varias reuniones de lanzamiento de proyectos en 2009. — Se seleccionaron unos 4 100 proyectos para la concesión de una subvención. — Se firmaron 4 700 contratos. — Se realizaron alrededor de 7 960 pagos. — Se puso término a 5 462 proyectos en 2009. — Puesta en marcha de 6 convocatorias de procedimientos de adjudicación de contratos públicos para la realización de estudios y la prestación de servicios. — Finalización de 154 auditorías en 2009, mientras que se emprendieron 98 nuevas auditorías y se llevaron a cabo todas las visitas sobre el terreno. Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA 13. La Agencia ha tomado nota de las conclusiones del Tribunal y ha modificado su procedimiento con el fin de mencionar en el anuncio de vacante no solo el número de candidatos admitidos en la lista de reserva, sino también el número de candidatos que han obtenido las puntuaciones más altas y que serán invitados a la entrevista.

(1) DO L 24 de 27.1.2005, p. 35.

(2) El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

(4) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

(7) Artículo 25 del Reglamento (CE) no 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004 (DO L 297 de 22.9.2004, p. 6).

(8) Artículo 29 del Reglamento (CE) no 1653/2004.

(9) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VI del Reglamento (CE) no 1653/2004, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 651/2008, de 9 de julio de 2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 15).

(10) Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

(11) Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 31 de mayo de 2010 y el Tribunal las recibió el 9 de julio de 2010. Estas cuentas, consolidadas con las de la Comisión, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm.