POSICIÓN COMÚN (CE) N° 38/97 aprobada por el Consejo el 22 de septiembre de 1997 con vistas a la adopción de la Decisión n° . . ./97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de . . ., que modifica la Decisión n° 819/95/CE por la que se crea el programa de acción comunitario Sócrates (97/C 315/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 126 y 127,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (4),

(1) Considerando la Decisión n° 819/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 1995, por la que se crea el programa de acción comunitario Sócrates (5);

(2) Considerando que en el artículo 7 de dicha Decisión se prevé una dotación financiera para la aplicación del programa durante el período que va del 1 de enero de 1995 al 31 de diciembre de 1999;

(3) Considerando que la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (6) relativa a la Decisión n° 819/95/CE prevé que, dos años después del inicio del programa, el Parlamento Europeo y el Consejo procederán a una evaluación de los resultados conseguidos por el mismo, y que, para ello, la Comisión les presentará un informe acompañado de las propuestas que juzgue adecuadas, inclusive en lo referente a la dotación financiera establecida por el legislador con arreglo a la Declaración conjunta de 6 de marzo de 1995 (7), y que el Parlamento Europeo y el Consejo se pronunciarán lo antes posible sobre estas propuestas;

(4) Considerando que el Parlamento Europeo ha manifestado el deseo de que se aumente la dotación del programa en su Resolución sobre el Libro blanco de la Comisión sobre la educación y la formación «Enseñar y aprender - Hacia la sociedad cognitiva», así como en su Resolución sobre el Libro verde de la Comisión - «Educación, formación, investigación: los obstáculos para la movilidad transnacional»; que, en su Resolución sobre las orientaciones relativas al procedimiento presupuestario 1998, ha establecido entre sus prioridades el fomento de los programas destinados a la juventud y a la educación;

(5) Considerando que el informe presentado por la Comisión de conformidad con la Declaración conjunta anteriormente mencionada ha presentado los excepcionales resultados conseguidos por el programa durante los dos primeros años tras su adopción;

(6) Considerando que el programa ha sido especialmente bien recibido en la comunidad educativa y que es necesario mantener su impulso hacia la realización de sus objetivos;

(7) Considerando que la demanda de ayudas ya excede con mucho los recursos disponibles y continúa incrementándose;

(8) Considerando que la eficacia del programa se vería afectada tanto en el caso de que debiera reducirse el porcentaje de proyectos apoyados como en el caso de que el importe anual medio del apoyo para los proyectos descendiera por debajo de un umbral crítico, caso que se produciría esencialmente en detrimento de quienes proceden de medios menos favorecidos; que es, por tanto, necesario garantizar el mantenimiento de una masa crítica de financiación;

(9) Considerando que es necesario dar continuidad al apoyo de los proyectos durante su fase de desarrollo, reservando no obstante suficientes fondos para apoyar nuevos proyectos y actividades, de forma que se salvaguarde el potencial del programa para contribuir a la innovación;

(10) Considerando que, sin perjuicio de los procedimientos requeridos para la participación de Malta, está previsto que los países asociados de la Europa central y oriental y Chipre puedan participar en el programa a partir de 1998; que su contribución financiera podría conllevar una contribución adecuada de la Comunidad, con el fin de garantizar una movilidad recíproca, en consonancia con el objetivo político de la Comunidad;

(11) Considerando que, por lo tanto, es necesario ajustar la dotación financiera del programa para mantener su capacidad de cumplir los objetivos establecidos en la Decisión por la que se crea el programa;

(12) Considerando que la financiación complementaria se integra en el importe global de la categoría 3 de las perspectivas financieras y dentro de los límites de los créditos disponibles en el transcurso de los dos ejercicios presupuestarios afectados,

DECIDEN:

Artículo 1

El apartado 1 del artículo 7 de la Decisión n° 819/95/CE se sustituirá por el siguiente:

«1. La dotación financiera para la ejecución del presente programa, para el período mencionado en el artículo 1, será de 875 millones de ecus.».

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Hecho en . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 113 de 11. 4. 1997, p. 14.

(2) Dictamen emitido el 28 de mayo de 1997 (DO C 287 de 22. 9. 1997, p. 23).

(3) Dictamen emitido el . . . (no publicado aún en el Diario Oficial).

(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 12 de junio de 1997 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 22 de septiembre de 1997 y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(5) DO L 87 de 20. 4. 1995, p. 10.

(6) DO L 132 de 16. 6. 1995, p. 18.

(7) Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995, relativa a la inscripción de las disposiciones financieras en los actos legislativos (DO C 293 de 8. 11. 1995, p. 4).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 17 de marzo de 1997, la Comisión presentó al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de Decisión, basada en los artículos 126 y 127 del Tratado, que modifica la Decisión n° 819/95/CE por la que se crea el programa de acción comunitario Sócrates.

2. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 28 de mayo de 1997 (1).

3. Se espera disponer del dictamen del Comité de las Regiones el 19 de septiembre de 1997.

4. El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 12 de junio de 1997 (2).

5. La Comisión presentó, el 26 de junio de 1997, una propuesta modificada para tener en cuenta el dictamen del Parlamento Europeo (3).

II. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

La propuesta responde a la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre la Decisión por la que se crea el programa de acción comunitario Sócrates (4), según la cual, dos años después del inicio del programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación de los resultados obtenidos, acompañado de las propuestas que juzgue adecuadas, inclusive en lo referente a la dotación financiera del programa.

La única modificación propuesta por la Comisión es aumentar esa dotación financiera. La cifra propuesta se eleva a 50 millones de ecus, con lo cual el importe global del período 1995-1999 suma 900 millones de ecus en lugar de 850.

1. Comentarios generales

En su Posición común el Consejo no ha podido ceñirse plenamente a la propuesta de la Comisión y, por tanto, ha reducido el aumento financiero propuesto.

2. Comentarios específicos

El Consejo ha aprobado un aumento de 25 millones de ecus en la dotación financiera del programa Sócrates, aumento que corresponde a una solución transaccional equitativa entre dos exigencias contradictorias enfrentadas: por una parte, la necesidad de aumentar la dotación financiera de Sócrates para que resulte más accesible a muchos usuarios y, por otra, el requisito, de amplia resonancia en los Estados miembros, de continuar por la vía de la austeridad presupuestaria.

2.1. Enmiendas del Parlamento Europeo

2.1.1. Enmiendas del Parlamento Europeo recogidas por la Comisión

En su propuesta modificada, la Comisión ha adoptado plenamente, en parte o en principio, cinco enmiendas de las seis del Parlamento Europeo.

2.1.2. Enmiendas del Parlamento Europeo recogidas por el Consejo

El Consejo también ha adoptado plenamente, en parte o en sustancia, cinco enmiendas de las seis del Parlamento Europeo. Dichas enmiendas son las nos 1, 2, 3, 4 y 5.

2.1.3. Enmiendas del Parlamento Europeo no recogidas por la Comisión

Enmienda n° 6

Aumento de 100 millones de ecus de la dotación financiera

Si bien considera necesario aumentar la dotación financiera, la Comisión no ha podido aceptar la enmienda n° 6 relativa al aumento del importe adicional, considerando que la situación presupuestaria desaconseja tal aumento. La Comisión ha mantenido, pues, su propuesta de aumentar en 50 millones de ecus la dotación financiera de Sócrates.

2.1.4. Enmiendas del Parlamento Europeo no recogidas por el Consejo

Enmienda n° 6

Aumento de 100 millones de ecus de la dotación financiera

El Consejo ha estimado que, en el contexto de austeridad presupuestaria que caracteriza a todos los Estados miembros, no sería adecuado aceptar el aumento propuesto por el Parlamento. Considerando que en la coyuntura actual procede mostrar prudencia y equilibrio, ha aceptado, no obstante, aumentar significativamente la dotación financiera de Sócrates, indicando de ese modo la importancia que atribuye a que el programa pueda continuar desarrollándose en condiciones satisfactorias.

III. CONCLUSIONES

El Consejo cree que, habida cuenta de las circunstancias presupuestarias desfavorables, su Posición común constituye un texto equilibrado que permitirá que el programa continúe teniendo efectos positivos.

(1) DO C 287 de 22. 9. 1997, p. 23.

(2) No publicado aún en el Diario Oficial.

(3) DO C 262 de 28. 8. 1997, p. 3.

(4) DO L 132 de 16. 6. 1995, p. 18.