31. Considera que Lituania podría tambiØn estar bien situada para promover soluciones alternativas,
tales como una mayor explotación de la biomasa, incluyendo la producción de biocombustible, la creaciónde plantas de cogeneración y una mayor utilización del gas en la combinación energØtica, previa realiza-ción de los necesarios estudios de viabilidad, lo que podría contribuir de una manera ciertamente limitada,pero no desdeæable, al suministro de energía y al desarrollo rural;
32. EstÆ convencido de que debido a la similitud entre los retos a que deben hacer frente en determi-
nados Æmbitos tanto los países candidatos a la adhesión a la UE como los países no candidatos de laregión, debería examinarse la posibilidad de desarrollar una cooperación regional en esos Æmbitos;
33. Subraya el derecho de Lituania a establecer de manera autónoma su política en materia de seguri-
dad, y saluda los esfuerzos de Lituania por integrarse plenamente en las estructuras euroatlÆnticas deseguridad como una contribución a la reducción de las diferentes zonas de seguridad en Europa;
34. Recuerda que, tras la ampliación, Kaliningrado pasarÆ a ser un enclave en el interior de la Unión
Europea con un nivel de vida considerablemente inferior al de las regiones circundantes; acoge con satis-facción, por consiguiente, el hecho de que Rusia haya reconocido a Kaliningrado una posición económicaespecífica, lo que puede constituir una oportunidad para un mayor crecimiento económico en la región;
observa con satisfacción que Lituania sigue desempeæando un papel constructivo en los esfuerzos por
reforzar la cooperación con Rusia en relación con Kaliningrado, pero subraya que es necesario reforzar elcompromiso de la UE en el diÆlogo con Rusia, en particular para garantizar que sea posible circularlibremente entre Kaliningrado y Rusia, así como entre Kaliningrado y los países comunitarios limítrofes,incluso en el marco del acuerdo de Schengen;
*
**
35. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parla-
mentos de los Estados Miembros y al Gobierno y al Parlamento lituanos.
11. Polonia
A5-0254/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la solicitud de adhesión de Polonia a la Unión Europea y
el estado de las negociaciones (COM(2000) 709  C5-0609/2000  1997/2174(COS))
El Parlamento Europeo,
 Vista la solicitud de adhesión a la Unión Europea que Polonia presentó el 5 de abril de 1994 de
conformidad con el artículo 49 del Tratado de la UE,
 Visto el informe periódico 2000 de la Comisión sobre la solicitud de adhesión de Polonia a la Unión
Europea y el estado de las negociaciones (COM(2000) 709  C5-0609/2000),
 Visto el documento estratØgico sobre la ampliación  Informe sobre los progresos realizados por cada
uno de los países candidatos en el camino de la adhesión (COM(2000) 700),
 Vistas las decisiones adoptadas por los Consejos Europeos, en particular los de Copenhague
(21 y 22 de junio de 1993), Luxemburgo (12 y 13 de diciembre de 1997), Helsinki (10 a 11 dediciembre de 1999), Niza (7-9 de diciembre de 2000) y Gotemburgo (15-16 de junio de 2001),
 Vista la asociación para la adhesión de Polonia del aæo 1999,
 Vista su Resolución de 4 de octubre de 2000 sobre la solicitud de adhesión de Polonia a la Unión
Europea y sobre el estado de las negociaciones (
1),
(1) DO C 178 de 22.6.2001, p. 138.21.3.2002 ES C 72 E/177 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
 Vista su Resolución de 31 de mayo de 2001 sobre el Tratado de Niza y el futuro de la Unión Europea
(2001/2022(INI)) (1),
 Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento, Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Comœn y Polí-
tica de Defensa y las opiniones de las comisiones interesadas (A5-0254/2001),
A. Considerando que el Gobierno de Polonia ha subrayado que el país estarÆ preparado para adherirse a
la Unión a partir del 1 de enero de 2003,
B. Haciendo constar que, en Polonia, los derechos humanos y las libertades fundamentales siguen respe-
tÆndose plenamente,
C. Considerando que el Gobierno polaco ha valorado positivamente los resultados de la Cumbre de Niza
y que en repetidas ocasiones ha expresado su deseo de participar en los debates sobre el futuro ins-titucional de Europa,
D. Teniendo en cuenta que los agricultores polacos fueron prÆcticamente los œnicos de la Europa Central
comunista que consiguieron con Øxito mantener una agricultura de propiedad privada y que Østa aœnse caracteriza por dificultades estructurales que se derivan de la fragmentación agraria y del sobre-empleo; considerando que las posibilidades de crear empleos alternativos en las zonas rurales siguensiendo limitadas,
E. Considerando que la situación macroeconómica es en general positiva y que los datos relativos a la
inflación y las exportaciones estÆn mejorando visiblemente,
F. Considerando que la tasa oficial de desempleo sigue siendo elevada (16 %) y que se concentra sobre
todo en las zonas rurales del nordeste del país; considerando que el plan de acción nacional para elempleo y el desarrollo, adoptado en el verano del 2000, prevØ una serie de medidas positivas que sonacordes, ademÆs, con la estrategia para el empleo de la UE,
G. Reconociendo que el Gobierno polaco estÆ apostando fuerte por las reformas que ha iniciado en los
sectores de la sanidad, las pensiones, la educación y la administración pœblica; pidiendo a las autori-dades polacas que continœen esforzÆndose por que estas reformas puedan aplicarse con celeridad yeficacia,
H. Subrayando que una de las tareas mÆs importantes ahora es afianzar la estabilidad y eficiencia del
sistema judicial y de las administraciones pœblicas polacas, sobre todo en relación con los serviciosde la policía, las aduanas, la guardia de fronteras y los servicios de inspección financiera,
I. Constatando que la Unión estÆ intensificando su ayuda de preadhesión, sobre todo a travØs de sus
contribuciones financieras en el contexto del marco financiero para los aæos 2000-2006 fijado porel Consejo Europeo de Berlín (24 y 25 de marzo de 1999); manifestando su satisfacción por la con-clusión de los acuerdos de financiación anuales y multianuales con Polonia relativos al programaSapard,
J. Considerando que las actividades de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Polonia han contribuido
notablemente a la comprensión mutua y que seguirÆn influyendo positivamente sobre el proceso depreparación para la adhesión,
1. Exhorta a Polonia a que impulse la puesta en prÆctica efectiva y verificable del acervo comunitario
para cumplir los compromisos asumidos y poder aprovechar plenamente las ventajas que ofrecerÆ la adhe-sión a la Unión Europea;
2. Manifiesta su satisfacción por los considerables esfuerzos del Parlamento polaco por una pronta
incorporación del acervo comunitario en su legislación nacional;
3. Manifiesta su satisfacción por el hecho de que se aprobara para 2001 un presupuesto que prevØ,
entre otras cosas, un aumento del gasto en Æmbitos sumamente importantes con miras a la adhesión a laUE, tales como el rural; invita a las autoridades polacas a que continœen aplicando en la prÆctica el pactopara la agricultura;
(1) «Textos Aprobados», punto 4.C 72 E/178 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
4. Entiende que la opinión del comitØ científico de incluir a Polonia, como a otros países candidatos, en
el grupo 3 de riesgo de EEB tiene por œnico objeto proteger los intereses de los consumidores en Polonia yen la Unión Europea y alienta a Polonia a que promueva, ademÆs, una pronta reestructuración del sectorde la cría de cerdos y retire íntegramente el material de riesgo, de conformidad con las directivas europeasen la materia; propugna, ademÆs, una redefinición del sistema integrado de administración y de controlcon el fin de permitir un seguimiento sistemÆtico del censo pecuario, y celebra las acciones que las auto-ridades polacas ya han emprendido para mejorar la situación;
5. Pide a las autoridades polacas y a la Comisión que traten de llegar a un acuerdo transaccional sobre
la integración de Polonia en la Política Agrícola Comœn, conforme a la propuesta del Comisario Fischler de
un «phasing-in» de pagos directos, a fin de agilizar la integración gradual de este delicado sector de la
economía polaca en los mecanismos comunitarios;
6. Manifiesta su satisfacción por el acuerdo al que han llegado la Comisión y las autoridades polacas en
lo relativo a la liberalización de los intercambios de productos agrarios, un acuerdo que se ha celebrado asatisfacción de ambas partes;
7. Se alegra de que en materia de medio ambiente, donde el retraso sigue siendo considerable, el
Gobierno polaco se haya comprometido a adoptar la totalidad del acervo comunitario, especialmente enlo relativo a la contaminación del agua, antes de finales de 2001, y seæala que es necesario prever períodostransitorios para determinadas partes de esta legislación;
8. Reconoce que ha de reestructurarse la agricultura polaca para que pueda hacer frente a las exigencias
en materia de calidad y de eficacia de los costes y que dicha reestructuración debe tener en cuenta lascuestiones de desarrollo rural y de protección del medio ambiente;
9. Pide al Gobierno polaco que reconsidere su posición, de una manera mÆs realista y acorde con los
objetivos de una verdadera integración, en relación con la reivindicación de un período transitorio de cincoaæos para la adquisición de instalaciones industriales, y de 18 aæos, para la compra de tierras destinadas ala agricultura y la silvicultura en Polonia por parte de empresas o ciudadanos de la Unión Europea;
10. Pide a este respecto a las autoridades polacas que coordinen los procedimientos y las relaciones
entre el Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Interior en cuanto a la concesión de las necesariasautorizaciones a los inversores extranjeros;
11. Contempla con agrado las propuestas de enmiendas a la legislación laboral que actualmente se
preparan y debaten con el objetivo de poner en marcha un programa de lucha contra el desempleo; pidea las autoridades polacas que se ocupen de este problema que afecta actualmente, de manera oficial, al16 % de la población;
12. Manifiesta su satisfacción por el desarrollo de partenariados previsto en el programa de fortaleci-
miento institucional para los servicios de la policía de fronteras; se felicita por la decisión de las autorida-des polacas de mejorar las condiciones de trabajo del personal que trabaja en las fuerzas del orden;
13. Desea evitar el peligro de un «telón de papel» en las fronteras exteriores de Polonia despuØs de su
adhesión a la UE, y por ello respalda el propósito de las autoridades polacas de introducir un rØgimen
fronterizo flexible; hace un llamamiento para que a ese fin se tomen medidas con suficiente antelación yaboga por ello a favor de una ayuda financiera europea;
14. Recuerda a las autoridades polacas la necesidad de seguir promoviendo el proceso de reestructura-
ción industrial (sobre todo en el sector del acero, la industria química y los ferrocarriles), y pide que tengandebidamente en cuenta las repercusiones sociales de estas medidas;
15. Subraya que sigue siendo necesario promover un sistema digno de crØdito de supervisión de la
política de competencia, en particular respecto a las ayudas estatales;
16. Considera que la existencia de zonas económicas especiales (SSE) en Polonia ha sido uno de los
temas controvertidos desde el inicio de las negociaciones; pide a las autoridades polacas que reconsideren
su reivindicación relativa a un período transitorio para las zonas económicas especiales hasta el 2017 yque adecuen su legislación a las normas de la UE en los aspectos relacionados con las ayudas estatales a lasinversiones; esto significa, en el caso de las zonas económicas especiales, conformar las exenciones fiscalesal acervo y a las obligaciones de Polonia previstas en el Acuerdo europeo (
1);
(1) DO L 319 de 21.12.1993, p. 4.21.3.2002 ES C 72 E/179 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
17. Manifiesta su satisfacción por la comunicación de la Comisión sobre Kaliningrado (COM(2001) 26)
y por el debate celebrado sobre ese tema, principalmente en el marco del plan de acción de la dimensiónseptentrional, donde se reconoce el papel excepcional que Kaliningrado desempeæa en el triÆngulo estratØ-gico entre la UE, los países candidatos (en particular Polonia y Lituania) y Rusia; lamenta, sin embargo, queel Consejo no haya anunciado todavía la adopción de medidas mÆs concretas, en particular por lo querespecta a los cuatro temas prioritarios (intercambios comerciales, libre circulación de personas, proteccióndel medio ambiente y suministros energØticos) y urge al Consejo a que impulse fuertemente la moderniza-ción de los tramos correspondientes del corredor de transportes paneuropeo I (Gdansk-Kaliningrado-Riga)y IX.B (Kaliningrado-Vilnius-Minsk) como un primer paso en este Æmbito; toma nota de que Kaliningradoes una encrucijada comercial importante y de que prÆcticamente no se estÆ tomando medida alguna paramodernizar el tramo correspondiente del corredor de transportes I; hace hincapiØ en que, si se quieremodernizar del todo el corredor a fin de incluir Kaliningrado y de garantizar un comercio internacional
eficaz y la libre circulación de bienes, la Unión Europea tendrÆ que contribuir al coste de la modernización;
18. Insta a Polonia a que acelere la aplicación del acervo comunitario en el Æmbito de los transportes,
especialmente en lo referente al acceso al mercado, la legislación social y de seguridad y los impuestos ygravÆmenes de circulación;
19. Seæala que en el sector del transporte se ha aprobado y se aprobarÆ un paquete muy importante de
acervo nuevo antes de la adhesión de Polonia (por ejemplo, la liberalización ferroviaria, la seguridad marí-tima) y, por tanto, pide a la Comisión y a Polonia que desarrollen una estrategia clara para aplicar estasnuevas medidas legislativas;
20. Considera que, si bien el desarrollo económico en Polonia ha progresado hacia la reestructuración
de su base industrial, es necesario, no obstante, realizar esfuerzos ulteriores; observa que sigue beneficiÆn-dose de un desarrollo bastante equilibrado sobre la base de varios centros de desarrollo y experimenta portanto disparidades regionales menos graves que algunos Estados miembros y candidatos; recomienda aPolonia que insista en dar prioridad a este enfoque de desarrollo multicØntrico;
21. Pide al Gobierno polaco que complete el proceso de liberalización de todo tipo de capital a largo
plazo, incluido el destinado a la compra de bienes inmuebles;
22. Aboga, dado el aumento del desempleo y el previsible incremento de la población en edad activa a
pesar del escaso crecimiento demogrÆfico, por una política en materia de empleo intensiva y activa, basadaen un crecimiento económico duradero; acoge favorablemente el impulso dado a una política de empleode este tipo, en particular la Estrategia nacional para el empleo y los recursos humanos 2000-2006, el Plande acción nacional para el desarrollo del empleo 2000-2001 y la Evaluación conjunta de las prioridadeslaborales en Polonia; reitera su preocupación por las desfavorables perspectivas que se presentan para elempleo en la agricultura y otros sectores y pide una vez mÆs que se evalœen las consecuencias sociales dela reconversión industrial;
23. Considera que la Comisión ha prestado escasa ayuda para llevar a cabo campaæas de información
sobre la Unión Europea, por lo que solicita que se comprometa en mayor medida a este respecto;
24. Subraya la importancia de que se respete el principio de igualdad entre hombres y mujeres en todos
los Æmbitos, especialmente en materia de acceso al empleo, remuneración salarial, promoción y formaciónprofesional, educación y participación en los órganos de decisión, incluidos los políticos, y la importanciade promover políticas que permitan conciliar la actividad profesional y las obligaciones familiares convistas a aplicar una estrategia para el empleo que no discrimine por razón de sexo, incluida una serie deiniciativas (pœblicas o privadas) que, en la prÆctica, ayuden a compaginar la vida profesional y la familiar,sobre todo en las familias con niæos;
25. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y Parlamento de Polonia.C 72 E/180 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001