Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que fija los límites de la financiación comunitaria de los programas de actividades de las organizaciones reconocidas de agentes del sector oleícola prevista en el Reglamento (CE) nº 1638/98 y por el que se deroga el Reglamento n° 136/66/CEE

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente propuesta se presenta en aplicación del artículo 4 bis del Reglamento (CE) n° 1638/98 del Consejo [1], de 20 de julio de 1998, que modifica el Reglamento n° 136/66/CEE por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las materias grasas cuyo objetivo consiste en animar a los agentes del sector oleícola a organizarse, fundamentalmente con vistas a la mejora de la calidad. A tal fin, dicho artículo concede a los Estados miembros la posibilidad de financiar, sobre la base de una retención sobre las ayudas a la producción, los programas de actividades, en los ámbitos contemplados en dicho artículo, de las organizaciones reconocidas de productores, de las organizaciones interprofesionales reconocidas y de las demás organizaciones reconocidas de agentes.

[1] DO L 210 de 28.7.1998, p. 32.

El nuevo dispositivo debe estar a disposición de los interesados a partir del 1 de noviembre de 2002 y sustituir, a partir del 1 de noviembre de 2004, al resto de las financiaciones comunitarias que se alimentan de las retenciones sobre la ayuda a la producción de conformidad con el Reglamento n° 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las materias grasas.

En la actualidad, las medidas para la mejora de la calidad previstas en el apartado 9 del artículo 5 del Reglamento 136/66/CEE se financian mediante una retención obligatoria del 1,4% sobre la ayuda a la producción, lo que representa un presupuesto anual aproximado de 33 000 000 de EUR para toda la Comunidad, y se refieren a las actividades desarrolladas durante el ciclo de producción siguiente a la campaña de comercialización con cargo a la cual se efectuó la exacción. En determinadas condiciones se permite contar con una contribución financiera nacional complementaria.

Con respecto a las organizaciones de productores y sus uniones, actualmente se benefician, en virtud del apartado 1 del artículo 20 quinquies del Reglamento n° 136/66/CEE, de una exacción obligatoria del 0,8% de la ayuda concedida a sus miembros, lo que representa aproximadamente 17 000 000 de EUR por campaña de comercialización para todos los Estados miembros productores. Este apoyo se paga en forma de importes unitarios durante la campaña de comercialización que ha sido objeto de la retención. También se permite contar, en determinadas circunstancias, con una contribución financiera nacional.

Los presupuestos de ambas medidas dependen del volumen de producción de cada Estado miembro, lo que provoca diferencias anuales. Esta circunstancia no conviene a una programación plurianual de actividades y no resulta adecuada para animar a las organizaciones reconocidas a comprometerse en proyectos a medio plazo.

Así pues, la Comisión considera que el límite de las retenciones para la financiación de los programas de actividades de las organizaciones reconocidas debe determinarse desde el principio de la campaña de comercialización en cuestión, e independientemente del volumen de producción real. Habida cuenta la importancia de la función que estas organizaciones pueden desempeñar en favor de la calidad del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa, es necesario prever que los Estados miembros puedan dedicar a ello importantes recursos. No obstante, las diferencias entre las retenciones aplicadas por los Estados miembros no deben crear distorsiones del mercado.

La Comisión propone que la retención máxima por Estado miembro para la financiación de los programas de actividades de las organizaciones reconocidas sea igual al 3% del resultado de la multiplicación del importe unitario de la ayuda a la producción, expresado en toneladas, por su cantidad nacional garantizada. Este límite permitiría alcanzar un nivel máximo de gastos de 70 000 000 de EUR, superior a los importes actuales de las retenciones obligatorias en toda la Comunidad, lo que es coherente con la ampliación de las actividades que está prevista.

Las actuales retenciones, existentes para las medidas de mejora de la calidad y para el apoyo de las organizaciones de productores, siguen vigentes hasta el final de la campaña de comercialización 2003/04, lo que implica un período transitorio durante el cual coexistirán, en su caso, con la retención recientemente prevista para la financiación de los programas de actividades establecidos por las organizaciones reconocidas. Conviene pues prever que para las campañas de comercialización 2002/03 y 2003/04 el límite del 3% se aplique a todas las retenciones sobre la ayuda a la producción.

No obstante, los Estados miembros interesados deberían poder concentrar los recursos en las nuevas medidas en favor de los programas de actividades de las organizaciones reconocidas. A tal efecto, está previsto que para las campañas de comercialización 2002/03 o 2003/04 los Estados miembros podrán reducir o incluso eliminar las retenciones obligatorias para la mejora de la calidad o para el apoyo de las organizaciones de productores y sus uniones, a condición de que estas disminuciones vayan acompañadas de un aumento equivalente de los recursos dedicados a los programas de actividades previstos en el apartado 1 del artículo 4 bis del Reglamento (CE) n° 1638/98.

Las medidas propuestas afectan a los presupuestos de 2003 y siguientes y no conllevan gastos suplementarios.

2002/0134 (CNS)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que fija los límites de la financiación comunitaria de los programas de actividades de las organizaciones reconocidas de agentes del sector oleícola prevista en el Reglamento (CE) nº 1638/98 y por el que se deroga el Reglamento n° 136/66/CEE

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2] DO C ... de ..., p. ...

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [3],

[3] DO C ... de ..., p. ...

Considerando lo siguiente:

(1) El apartado 1 del artículo 4 bis del Reglamento (CE) n° 1638/98 del Consejo, de 20 de julio de 1998, que modifica el Reglamento nº 136/66/CEE por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las materias grasas [4] establece que los Estados miembros productores pueden reservar, dentro de determinados límites, una parte de las ayudas, previstas en su caso a favor de los productores de aceite de oliva o de aceitunas de mesa, para garantizar la financiación comunitaria de los programas de actividades elaborados por organizaciones de productores reconocidas, organizaciones interprofesionales reconocidas u otras organizaciones de agentes económicos reconocidas o por sus uniones en uno o más de los ámbitos de actividad previstos en dicho apartado. En virtud del primer guión del apartado 3 del artículo 4 bis de dicho Reglamento, procede fijar los límites de dichas ayudas.

[4] DO L 210 de 28.7.1998, p. 32. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 1513/2001 (DO L 201 de 26.7.2001, p. 4).

(2) El desarrollo eficaz de estos programas de actividades necesita una previsión presupuestaria que no se cuestione en función del volumen de la producción anual de aceite de oliva y, en su caso, de aceitunas de mesa de cada Estado miembro. Conviene pues determinar el límite de la financiación comunitaria en función de parámetros fijos, tales como el importe unitario de la ayuda a la producción contemplado en el apartado 2 del artículo 5 del Reglamento n° 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las materias grasas [5], y las cantidades nacionales garantizadas citadas en el apartado 3 de dicho artículo.

[5] DO 172 de 30.9.1966, p. 3025/66. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1513/2001 (DO L 201 de 26.7.2001, p. 4).

(3) Con el fin de evitar distorsiones del mercado, conviene establecer un sistema que permita evitar que el total de los importes retenidos por los Estados miembros sobre la ayuda a la producción de aceite de oliva o de aceitunas de mesa, en virtud del apartado 9 del artículo 5 y del apartado 1 del artículo 20 quinquies del Reglamento nº 136/66/CEE, así como del apartado 1 del artículo 4 bis del Reglamento (CE) n° 1638/98 supere el límite fijado por el presente Reglamento en virtud del apartado 1 del artículo 4 bis del Reglamento (CE) n° 1638/98.

(4) Para favorecer los programas de actividades de las organizaciones reconocidas durante las campañas de comercialización 2002/03 y 2003/04, los Estados miembros deben poder concentrar en dichos programas los recursos de las retenciones sobre la ayuda a la producción contempladas en el apartado 9 del artículo 5 y en el apartado 1 del artículo 20 quinquies del Reglamento n° 136/66/CEE. A tal efecto, conviene establecer que los Estados miembros tengan la posibilidad de reducir, o incluso eliminar, dichas retenciones a condición de aumentar de forma equivalente los recursos disponibles para los programas de actividades de las organizaciones reconocidas. Es necesario otorgar a la Comisión la potestad de fijar el plazo durante el cual los Estados miembros pueden ejercer esta posibilidad.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

A partir de la campaña de comercialización 2002/03 y para cada Estado miembro, el límite de la parte de las ayudas reservado en virtud del apartado 1 del artículo 4 bis del Reglamento (CE) n° 1638/98 será igual al 3% de la multiplicación de su cantidad nacional garantizada, fijada en el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento n° 136/66/CEE, por el importe unitario, expresado en euros por tonelada, de la ayuda a la producción, fijado en el apartado 2 de dicho artículo.

Artículo 2

No obstante lo dispuesto en el artículo 1, para las campañas de comercialización 2002/03 y 2003/04, del porcentaje del 3% mencionado en dicho artículo se reducirán, en su caso tras la aplicación del artículo 3 del presente Reglamento, los puntos porcentuales contemplados en el apartado 9 del artículo 5 y en el apartado 1 del artículo 20 quinquies del Reglamento n° 136/66/CEE.

Artículo 3

No obstante lo dispuesto en el apartado 9 del artículo 5 y en el apartado 1 del artículo 20 quinquies del Reglamento n° 136/66/CEE, para las campañas de comercialización 2002/03 y 2003/04, cada Estado miembro podrá, antes de una fecha por determinar, reducir los porcentajes previstos en dichos apartados, o no aplicar dichos apartados, a condición de dedicar los recursos liberados a la parte de las ayudas reservada en virtud del apartado 1 del artículo 4 bis del Reglamento (CE) n° 1638/98.

La fecha a la que se hace referencia en el párrafo primero será fijada por la Comisión según el procedimiento previsto en el artículo 38 del Reglamento n° 136/66/CEE.

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de noviembre de 2002.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

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