COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 27.05.1998 
COM(1998) 350 final 
97/0290 (COD) 
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a 
una iniciativa comunitaria en favor de la "Ciudad Europea de la Cultura" 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

Exposición de motivos 
Ciudad Europea de la Cultura 
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a 
una iniciativa comunitaria en favor de la "Ciudad Europea de la Cultura" 
1. El 30 de Octubre de 1997, la Comisión presentó una propuesta de Decisión del 
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a una iniciativa comunitaria en favor 
de la "Ciudad Europea de la Cultura" (COM 97/549 - 97/0290 COD). 
El 30 de Abril de 1998, el Parlamento adoptó una resolución legislativa 
(A4/0083/98) por la que aprueba la propuesta de la Comisión, so reserva de las 
enmiendas que el propio Parlamento introdujo1. 
En la presente propuesta modificada se recogen las enmiendas que la Comisión 
aceptó en el debate del Parlamento. Cabe precisar que, en la mayoría de los casos, 
la Comisión aceptó tales enmiendas sin modificación alguna. 
2. Las enmiendas aceptadas bien mejoran la redacción de la propuesta, bien añaden 
elementos nuevos. 
3. La Comisión no pudo aceptar en todo o en parte un número limitado de 
enmiendas relativas en particular a cuatro puntos (el procedimiento de 
designación de la ciudad, la participación de determinados terceros países 
europeos, la supresión del Mes Cultural Europeo y la dotación financiera de la 
iniciativa) por las siguientes razones: 
• El procedimiento propuesto por la Comisión, aun asociando plenamente a todas las 
instituciones comunitarias, es suficientemente flexible como para permitir que, en la 
práctica, la decisión se tome en un plazo razonable. Un proceso tan complicado como 
el previsto en el artículo 189b no es operativo desde un punto de vista práctico y 
perjudicaría al buen funcionamiento del programa. Por otra parte, tal como ha 
confirmado el Servicio Jurídico del Parlamento Europeo, la propuesta de la Comisión 
es jurídicamente correcta, al tratarse "no de una medida de carácter normativo, sino 
más bien de una decisión de ejecución de aplicación de un acto normativo adoptado 
mediante el proceso de codecisión". 
La propuesta de la Comisión tiene en cuenta los compromisos y los acuerdos que 
vinculan a la Unión en materia de participación de los terceros países asociados a los 
programas comunitarios. Tales acuerdos prevén que, al igual que los demás programas 
comunitarios, esta iniciativa esté abierta a los países del Espacio Económico Europeo, 
a los países asociados de Europa Central y Oriental, a Chipre y a los terceros países 
europeos que hayan celebrado con la Comunidad acuerdos de cooperación que 
incluyan una cláusula cultural. 
Acta n° 26830 l.pág. 16. 
¿ 
• La Comisión había previsto suprimir el Mes Cultural Europeo, por una parte para no 
proseguir con una iniciativa que, debido a su duración limitada, nunca tuvo un 
impacto significativo y, por otra, debido principalmente a la apertura de la iniciativa 
"Ciudad" a los países del EEE y a los PECO. 
• La dotación financiera para la "Ciudad Europea de la Cultura" está prevista en la 
propuesta de la Comisión para la creación de un "Programa marco de la Cultura", de 
la que formará parte integrante la presente iniciativa. 
Enmiendas del Parlamento Europeo recogidas en la propuesta modificada de la Comisión. 
1-2-3-4-5-6-11 
Enmiendas parcialmente aceptadas. 
9 
Enmiendas rechazadas. 
7-8-10-12-13-14 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO 
EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a la adopción de una 
iniciativa comunitaria en favor de la 
manifestación 
"Ciudad Europea de la Cultura" 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN 
EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo la 
Comunidad Europea y, en particular, 
su artículo 128, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones, 
De conformidad con el procedimiento 
establecido en el artículo 189 B del 
Tratado, 
1/ Considerando que Europa ha sido 
a lo largo de toda su historia y sigue 
siendo un polo de desarrollo cultural 
de una excepcional riqueza y de una 
gran variedad y que el fenómeno 
urbano ha desempeñado un papel 
sumamente importante en la 
formación y florecimiento de las 
culturas europeas, 
2/ Considerando que la competencia 
en materia cultural atribuida por el 
Tratado CE (artículo 128) a la 
Comunidad Europea, hace necesario 
asentar sobre el nuevo fundamento 
jurídico el conjunto de actividades de 
fomento que la Comunidad lleva a 
cabo en el ámbito cultural, de 
conformidad con los objetivos y 
medios que el Tratado confiere a la 
Comunidad, Propuesta de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO 
EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a la adopción de una 
iniciativa comunitaria en favor de la 
manifestación 
"Ciudad Europea de la Cultura" 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN 
EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo la 
Comunidad Europea y, en particular, 
su artículo 128, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones, 
De conformidad con el procedimiento 
establecido en el artículo 189 B del 
Tratado, 
1/ Considerando que Europa ha sido 
a lo largo de toda su historia y sigue 
siendo un polo de desarrollo cultural 
de una excepcional riqueza y de una 
gran variedad y que e! fenómeno 
urbano ha desempeñado un papel 
sumamente importante en la 
formación y florecimiento de las 
culturas europeas, 
2/ Considerando que la competencia 
en materia cultural atribuida por el 
Tratado CE (artículo 128) a la 
Comunidad Europea, hace necesario 
asentar sobre el nuevo fundamento 
jurídico el conjunto de actividades de 
fomento que la Comunidad lleva a 
cabo en el ámbito cultural, de 
conformidad con los objetivos y 
medios que el Tratado confiere a la 
Comunidad, 
X 
3/ Considerando que los ministros de 
Cultura, reunidos en el seno del 
Consejo, aprobaron, el 13 de junio de 
1985, una resolución sobre la 
organización anual de la manifestación 
"Ciudad Europea de la Cultura" cuyo 
objetivo principal residía en "hacer 
accesible ai público europeo 
determinados aspectos culturales de 
la ciudad, de la región o del país de 
que se trate", manifestación a la que la 
Comunidad ha prestado ayuda 
económica, 
4/ Considerando que el Parlamento 
Europeo solicitó a la Comisión, con 
ocasión de los debates previos a su 
dictamen de 7 de abril de 1995 sobre 
el programa Calidoscopio1 que le 
presentara "un programa específico 
sobre la Ciudad Europea de la 
Cultura" con posterioridad al año 
2000", basado en el artículo 128 del 
Tratado CE, 3/ Considerando que los ministros de 
Cultura, reunidos en el seno del 
Consejo, aprobaron, el 13 de junio de 
1985, una resolución sobre la 
organización anual de la manifestación 
"Ciudad Europea de la Cultura" cuyo 
objetivo principal residía en "hacer 
accesible al público europeo 
determinados aspectos culturales de 
la ciudad, de la región o del país de 
que se trate", manifestación a la que la 
Comunidad ha prestado ayuda 
económica, 
4/ Considerando que el Parlamento 
Europeo solicitó a la Comisión, con 
ocasión de los debates previos a su 
dictamen de 7 de abril de 1995 sobre 
el programa Calidoscopio1 que le 
presentara "un programa específico 
sobre la Ciudad Europea de la 
Cultura" con posterioridad al año 
2000", basado en el artículo 128 del 
Tratado CE, 
5/ Considerando que una iniciativa 
comunitaria en favor de la "Ciudad 
Europea de la Cultura" debe cumplir 
unos objetivos definidos y movilizar los 
medios previstos por el Tratado de 
conformidad con las condiciones 
estipuladas en su artículo 128', 5/ Considerando que una iniciativa 
comunitaria en favor de la "Ciudad 
Europea de la Cultura" debe cumplir 
unos objetivos definidos y movilizar los 
medios previstos por el Tratado de 
conformidad con las condiciones 
estipuladas en su artículo 128', 
5 bis/ Considerando que el análisis 
de los resultados de las ciudades 
europeas de la cultura demuestra que 
el impacto de la manifestación es 
positivo por sus repercusiones en los 
medios de comunicación, la evolución 
cultural y turística, la toma de 
conciencia de los habitantes de la 
importancia que reviste la elección de 
su ciudad,. 
5 ter/ Considerando, no obstante, 
que no siempre los efectos positivos 
se han traducido en resultados 
c 
6/ Considerando que para responder a 
los principios de acción enunciados en 
el artículo 128, conviene designar 
todos los años una "Ciudad Europea 
de la cultura" encargada de llevar a 
cabo un programa cultural en torno a 
un tema específico de interés europeo, 
en su caso, en asociación con otras 
ciudades europeas, duraderos más allá del período del 
proyecto y que es oportuno señalar a 
la atención de los responsables 
públicos de las ciudades elegidas la 
necesidad de integrar su proyecto 
cultural en un planteamiento dinámico 
a medio plazo, 
5 quater/ Considerando la doble 
importancia de esta iniciativa para la 
consolidación de la identidad local y 
para la integración europea, 
5 quinquies/ Considerando que esta 
iniciativa puede tener especial 
importancia para las ciudades de 
tamaño medio, 
6/ Considerando que para responder 
a los principios de acción enunciados 
en el artículo 128, conviene designar 
todos los años una "Ciudad Europea 
de la Cultura" encargada de llevar a 
cabo un programa cultural con el fin 
de apoyar eficazmente la creación 
cultural, en torno a un tema basado 
en su propia identidad, su 
especificidad, su historia, su futuro, 
apoyado en las fuerzas vivas, 
económicas, sociales y culturales, 
con el propósito de contribuir al 
desarrollo cultural europeo en su 
diversidad, 
6 bis/ Considerando que el proyecto 
puede desarrollarse en asociación 
con otras ciudades europeas, fórmula 
ésta que puede ser ventajosa, y que 
la ciudad que presente su 
candidatura deberá, por razones de 
coherencia, asumir ante las 
autoridades europeas y ante las 
ciudades asociadas la 
responsabilidad de la programación, 
II Considerando que es necesario 
suprimir al mismo tiempo la 
manifestación "Mes Cultural Europeo", 
8/ Ccnsiderando que hasta el 
presante, existía una contribución II Considerando que es necesario 
suprimir al mismo tiempo la 
manifestación "Mes Cultural Europeo", 
8/ Considerando que hasta el 
presente, existía una contribución 
} 
comunitaria para la "Ciudad Europea 
de la Cultura" así como para el "Mes 
cultural europeo" dentro del programa 
Calidoscopio y que este programa 
expirará a finales de 19982, 
9/ Considerando la Decisión del 
Consejo de 30 de junio de 1997 por la 
que se solicita a la Comisión, sobre la 
base del artículo 152 del Tratado, que 
realice un estudio previo con miras a la 
presentación de propuestas para la 
adopción de un programa cultural 
único antes de mayo de 1998, en cuyo 
contexto se integrará, incluida la 
cuestión de su financiación, una 
acción "Ciudad Europea de la Cultura". 
DECIDEN : comunitaria para la "Ciudad Europea 
de la Cultura" así como para el "Mes 
cultural europeo" dentro del programa 
Calidoscopio y que este programa 
expirará a finales de 19982, 
9/ Considerando la Decisión del 
Consejo de 30 de junio de 1997 por la 
que se solicita a la Comisión, sobre la 
base del artículo 152 del Tratado, que 
realice un estudio previo con miras a la 
presentación de propuestas para la 
adopción de un programa cultural 
único antes de mayo de 1998, en cuyo 
contexto se integrará, incluida la 
cuestión de su financiación, una 
acción "Ciudad Europea de la Cultura". 
DECIDEN : 
Artículo 1 
La Comunidad pondrá en marcha una 
iniciativa denominada "Ciudad 
Europea de la Cultura". Dicha iniciativa 
tendrá por objetivo hacer resaltar la 
riqueza, la diversidad, y los rasgos 
comunes de las culturas europeas, así 
como contribuir a un mejor 
conocimiento mutuo entre los 
ciudadanos de la Unión. Artículo 1 
La Comunidad pondrá en marcha una 
iniciativa denominada "Ciudad 
Europea de la Cultura". Dicha iniciativa 
tendrá por objetivo hacer resaltar la 
riqueza, la diversidad, y los rasgos 
comunes de las culturas europeas, así 
como contribuir a un mejor 
conocimiento mutuo entre los 
ciudadanos de la Unión. 
Artículo 2 
La elección de la "Ciudad Europea de 
la Cultura se hará, a partir del año 
2002, con arreglo a las modalidades 
siguientes: 
- Tres años antes del comienzo de la 
manifestación, los Estados miembros 
interesados presentarán a la Comisión 
Europea la candidatura de la ciudad o 
ciudades que opten a su organización 
en el año de que se trate, tal y como 
se describe en el artículo 3. 
- La Comisión constituirá un jurado 
que emitirá un dictamen sobre las 
candidaturas presentadas, en función 
de los objetivos y características de la 
presente iniciativa. Dicho jurado estará Artículo 2 
La elección de la "Ciudad Europea de 
la Cultura se hará, a partir del año 
2002, con arreglo a las modalidades 
siguientes: 
- Tres años antes del comienzo de la 
manifestación, los Estados miembros 
interesados presentarán a la Comisión 
Europea la candidatura de la ciudad o 
ciudades que opten a su organización 
en el año de que se trate, tal y como 
se describe en el artículo 3. 
- La Comisión constituirá cada año un 
jurado que emitirá un dictamen sobre 
las candidaturas presentadas, en 
función de los objetivos y 
características de la presente 
•? 
compuesto por siete personalidades 
independientes, de las que el 
Parlamento Europeo nombrará dos, el 
Consejo otras dos y el Comité de las 
Regiones una. El jurado remitirá su 
dictamen a la Comisión. 
- A propuesta de la Comisión y previa 
consulta del Parlamento Europeo, el 
Consejo elegirá, por mayoría 
cualificada, la "Ciudad Europea de la 
Cultura" para el año de que se trate. iniciativa. Dicho jurado estará 
compuesto por siete personalidades 
independientes, expertas en el 
ámbito de la cultura y pertenecientes 
al mismo, de las que el Parlamento 
Europeo nombrará dos, el Consejo 
dos, la Comisión otras dos y el 
Comité de las Regiones una. La 
calidad de miembro del jurado será 
incompatible con el ejercicio de un 
mandato público electivo. El jurado 
elegirá a un presidente entre sus 
miembros. El jurado remitirá su 
dictamen a la Comisión. 
- A propuesta de la Comisión y previa 
consulta del Parlamento Europeo, el 
Consejo elegirá, por mayoría 
cualificada, la "Ciudad Europea de la 
Cultura" para el año de que se trate. 
Artículo 3 Artículo 3 
La candidatura deberá incluir un 
proyecto cultural europeo en torno a 
un tema específico de interés europeo, 
basado fundamentalmente en la 
cooperación cultural, de conformidad 
con los objetivos y acciones previstos 
en el artículo 128 del Tratado CE. 
Dicho proyecto podrá realizarse en 
asociación con otras ciudades 
europeas. 
La candidatura deberá precisar de qué 
manera, dentro del tema escogido, la 
ciudad europea candidata prevé: 
- poner de relieve las corrientes 
culturales comunes de los europeos 
que la ciudad haya inspirado o a las 
que haya contribuido de manera 
significativa, 
- fomentar manifestaciones y 
creaciones culturales en las que 
participen agentes culturales de otras 
ciudades de los Estados miembros de 
la Unión y que conduzcan al 
establecimiento de una cooperación 
cultural duradera, La candidatura deberá incluir un 
proyecto cultural en torno a un tema 
específico de interés europeo, 
basado fundamentalmente en la 
cooperación cultural, de conformidad 
con los objetivos y acciones previstos 
en el artículo 128 del Tratado CE. 
Dicho proyecto podrá realizarse en 
asociación con otras ciudades 
europeas, siendo escogido por la 
ciudad que propone la candidatura, 
que encabezará siempre el proyecto. 
La candidatura deberá precisar de 
qué manera, dentro del tema 
escogido, la ciudad europea 
candidata prevé: 
- poner de relieve las corrientes 
culturales comunes de los europeos 
que la ciudad haya inspirado o a las 
que haya contribuido de manera 
significativa, 
- fomentar manifestaciones en las 
que participen agentes culturales de 
otras ciudades de los Estados 
miembros de la Unión y que 
conduzcan al establecimiento de una 
cooperación cultural duradera, así 
como favorecer su circulación en la 
Unión Europea, 
9 
- garantizar la acogida de los 
ciudadanos de la Unión y favorecer la 
difusión de las operaciones previstas a 
través de procedimientos multimedia y 
de un enfoque multilingue, 
- promover el diálogo entre las culturas 
europeas y las culturas de otras partes 
del mundo. 
Artículo 4 - apoyar y desarrollar la creación, 
elemento esencial de toda política 
cultural, 
- garantizar la movilización de los 
ciudadanos y de sus fuerzas vivas y, 
por consiguiente, el impacto social de 
la acción y su continuidad 
transcurrido el año de festividades, 
- fomentar la acogida de los 
ciudadanos de la Unión y favorecer la 
difusión más amplia posible de las 
manifestaciones previstas utilizando 
todos los medios multimedia, en 
particular los audiovisuales, a través 
de la creación de un sitio Internet y 
de un enfoque multilingue, con el fin 
de permitir la participación del mayor 
número de personas en la Ciudad, en 
el conjunto de la Unión y fuera de 
ella, en los programas culturales y 
contribuir, de este modo, al 
establecimiento de proyectos 
permanentes en materia de 
cooperación cultural, 
- promover el diálogo entre las 
culturas europeas y las culturas de 
otras partes del mundo y, en este 
espíritu, valorizar la apertura hacia 
los demás y la compresión del otro, 
que constituyen valores culturales 
fundamentales, 
- valorizar el patrimonio histórico y el 
diseño urbano, así como la calidad de 
la vida en la ciudad, indisociables de 
la dimensión cultural de la ciudad y, 
en particular, destacar la relación 
entre reutilización del patrimonio y 
creación contemporánea. 
Artículo 4 
La presente iniciativa estará abierta a 
la participación de los países del 
Espacio Económico Europeo, de los 
países asociados de Europa Central y 
Oriental, de Chipre, así como de 
aquellos países terceros europeos que 
hayan celebrado acuerdos de 
cooperación que incluyan una cláusula 
cultural. La presente iniciativa estará abierta a 
la participación de los países del 
Espacio Económico Europeo, de los 
países asociados de Europa Central y 
Oriental, de Chipre, así como de 
aquellos países terceros europeos que 
hayan celebrado acuerdos de 
cooperación que incluyan una cláusula 
cultural. 
Artículo 5 Artículo 5 
lo 
La Comisión será responsable de la 
realización de la presente iniciativa y 
establecerá todos los años un informe 
de evaluación sobre los resultados 
obtenidos el año anterior. Dicho 
informe se someterá al Parlamento 
Europeo, al Consejo y al Comité de las 
Regiones. 
Artículo 6 La Comisión será responsable de la 
realización de la presente iniciativa y 
establecerá todos los años un informe 
de evaluación sobre los resultados 
obtenidos el año anterior. Dicho 
informe se someterá al Parlamento 
Europeo, al Consejo y al Comité de las 
Regiones. 
Artículo 6 
La presente iniciativa con indicaciones 
precisas sobre el procedimiento y los 
plazos para la presentación de 
candidaturas se publicará en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas, 
serie C. La presente iniciativa con indicaciones 
precisas sobre el procedimiento y los 
plazos para la presentación de 
candidaturas se publicará en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas, 
serie O 
Artículo 7 Artículo 7 
La presente Decisión entrará en vigor La presente Decisión entrará en vigor 
el el 
1 cf. Informe del Sr. Augias PE 211.116/final de 27.3.1995, 
Propuesta modificada de la Comisión COM (95)373 final de 28.8.95, 
Decisión 269/96 (Considerando 11) de 29.3.96 por el que se establece un programa de apoyo a las 
actividades artísticas y culturales de dimensión europea (Calidoscopio). 
2 cf. Decisión n° 269/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29.3.96 por la que se aprueba el 
programa Calidoscopio (acción 4). 
s)A 

ISSN 0257-9545 
COM(98) 350 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 13 14 
N° de catálogo : CB-CO-98-360-ES-C 
ISBN 92-78-36912-8 
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L-2985 Luxemburgo 
A2J