8. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 35/1 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL 
Dictamen sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se aprueba un plan 
comunitario de sostenimiento a grandes instalaciones científicas de interés europeo 
(88/C 35/01) 
El Consejo de las Comunidades Europeas decidió el 1 de octubre de 1987 consultar al Comité 
Económico y Social, de conformidad con el artículo 130 Q del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, sobre el proyecto mencionado arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de preparar los trabajos 
del Comité en la materia, adoptó su dictamen el 3 de diciembre de 1987, sobre la base de la 
ponencia del Sr. Saíu. 
El Comité Económico y Social adoptó por unanimidad, menos 2 abstenciones, durante su 
251a Sesión Plenaria (sesión del 16 de diciembre de 1987), el dictamen siguiente: 
1. El despliegue de una acción concertada con el 
doble objetivo de facilitar a los investigadores europeos 
el acceso a las instalaciones científicas y técnicas en la 
Comunidad y dotar al mismo tiempo a ésta de la 
capacidad de aprovechar el potencial europeo de gran­
des equipos científicos favorece la construcción de una 
Europa de los investigadores. 
Por consiguiente, el proyecto de Reglamento propuesto 
por la Comisión merece aprobación, a reserva de las 
observaciones que siguen. 
2. Hay que señalar que el objetivo prioritario es 
permitir que todo investigador de un Estado miembro 
pueda acceder a las instalaciones científicas y técnicas 
existentes en los demás países de la Comunidad, cuando 
éstas no existieran en el suyo propio. 
3. El apoyo financiero del que durante un tiempo se 
beneficiarían en contrapartida los organismos o institu­
ciones científicos de la Comunidad que disponen de 
grandes instalaciones de ese tipo no podrá concederse en 
ningún caso en sustitución de las dotaciones financieras 
otorgadas hasta entonces por los Estados miembros a 
esas instalaciones para su funcionamiento. 
4. En consecuencia, y a fin de eliminar toda ambigüe­
dad a ese respecto, sería conveniente modificar el título 
del proyecto de Reglamento para que respondiera real­
mente a su contenido. 5. Este plan comunitario, destinado a facilitar el 
acceso a las grandes instalaciones científicas, preconiza 
una mayor movilidad de los investigadores europeos y 
una verdadera descompartimentación del espacio cien­
tífico europeo. Conviene llamar la atención sobre las 
acciones emprendidas a ese fin dentro del «plan de 
estimulación de la cooperación y los intercambios cien­
tíficos y técnicos europeos», que fue lanzado en marzo 
de 1985 y que el presente proyecto de Reglamento 
pretende completar. 
La Comisión transmitió al Consejo un proyecto de 
Reglamento por el que se aprueba un nuevo plan de 
estimulación de la cooperación y los intercambios cien­
tíficos, proyecto sobre el cual el Comité Económico y 
Social también deberá pronunciarse. 
6. La selección de los proyectos que podrán benefi­
ciarse de un apoyo financiero temporal de la Comuni­
dad deberá realizarse en función de los criterios 
siguientes: 
— la calidad de la instalación (posibilidad de experi­
mentación, especificidad de la instalación) y su dis­
ponibilidad, 
—- el interés manifestado por los investigadores que 
podrían utilizar la instalación, 
— la relación coste/beneficio del apoyo financiero 
comunitario, 
-— el interés que reviste para la Comunidad. 
N° C 35/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 2. 88 
7. El hecho de tener en cuenta la relación coste/ 
beneficio del apoyo financiero comunitario supone, por 
ejemplo, que a igualdad de las demás condiciones se 
daría preferencia a los proyectos que tienden a favorecer 
la especialización de las grandes instalaciones científicas 
que prestan un servicio duplicado en la Comunidad. 
8. Por interés comunitario no debe entenderse sola­
mente la contribución que el proyecto puede hacer al 
fortalecimiento de la competitividad científica y técnica 
de la Comunidad y a la realización de los objetivos que 
ésta persigue en el ámbito de la investigación y el 
desarrollo tecnológico, sino también la contribución del 
proyecto al fortalecimiento del potencial científico y 
técnico de los países y las regiones desfavorecidos de la 
Comunidad. 
9. Así pues, el acceso a las grandes instalaciones 
científicas de la Comunidad debería beneficiar preferen­
temente a los investigadores de los países y regiones 
comunitarios que están subequipados en materia de 
infraestructura de investigación o cuya situación perifé­
rica impide a esos investigadores un acceso normal a 
las instalaciones científicas de su propio Estado 
miembro. 
Sin embargo, esa preferencia no debería traducirse en 
ningún caso en el establecimiento de cuotas de utiliza­
ción. 
10. El plan comunitario debe contribuir concreta­
mente a la realización de los objetivos siguientes: 
— permitir satisfacer íntegramente las necesidades en 
materia de investigación, 
— favorecer una mejor coordinación de los programas 
de investigación aplicados en los distintos Estados 
miembros y contribuir a reducir las duplicaciones, 
— mejorar la carga y la rentabilidad de las grandes 
instalaciones científicas de la Comunidad, 
— facilitar los intercambios de investigadores en el 
seno de la Comunidad. 
11. Hay que señalar asimismo la importancia del 
plan comunitario para las pequeñas y medianas empre­
sas (PYME). Las PYME podrían beneficiarse del acceso 
a las instalaciones científicas necesarias para diseñar y 
desarrollar nuevos productos o nuevas tecnologías, 
dado que muchas de ellas no disponen de los medios 
financieros ni del personal necesario para hacerlo. 
A ese fin es necesario sin embargo que las PYME, y en 
términos más generales todos los interlocutores sociales 
y asociaciones científicas, estén plenamente informados 
de las ayudas a que tienen derecho, de las condiciones 
que hay que reunir para solicitarlas y de la forma en 
que conviene presentar los proyectos. 
12. El montante de los créditos que actualmente se 
estiman necesarios para ejecutar el plan comunitario 
propuesto se eleva a 30 millones de ECU. Esta cifra 
parece absolutamente inadecuada para lograr los objeti­vos perseguidos, aún teniendo en cuenta el carácter 
experimental que tiene el plan en la presente fase. 
Se insta urgentemente a la Comisión a que prevea 
sin demora, por si fuesen efectivamente necesarias, las 
modalidades de ejecución de un programa complemen­
tario que excluya la eventualidad de tener que rechazar 
un número excesivo de propuestas por la simple falta 
de créditos disponibles, con el consiguiente desencanto 
para aquellos investigadores que podrían beneficiarse 
del apoyo financiero a las grandes instalaciones cientí­
ficas. 
13. La Comisión prevé la posibilidad de que la 
Comunidad establezca acuerdos con terceros países 
europeos u organizaciones internacionales con vistas a 
su asociación íntegra o parcial al plan comunitario. 
Es una iniciativa que merece aprobación. De todas 
formas, se entiende que tales acuerdos exigirían la parti­
cipación financiera de esos países u organizaciones 
internacionales en la financiación del plan comunitario. 
14. Tales acuerdos entrañan asimismo una reciproci­
dad, en el sentido de que los investigadores de los 
Estados miembros de la Comunidad deben tener acceso 
a las grandes instalaciones científicas que existen en 
esos terceros países o en el marco de esas organizaciones 
internacionales mediante un apoyo financiero según las 
condiciones previstas por el plan comunitario. 
15. En la medida en que se cubrieran los objetivos 
fijados en el plan comunitario, cabría solicitar a la 
Comisión que estudiara más tarde su extensión a terce­
ros países no europeos, por ejemplo aquéllos que dispo­
nen de competencias específicas en ámbitos en los que 
la propia Comunidad y sus Estados miembros están 
subequipados, como la agricultura y la medicina tro­
pical. 
16. Al margen de las observaciones que preceden, 
debería modificarse el proyecto de Reglamento con el 
fin de tener en cuenta las sugerencias y propuestas 
siguientes: 
Artículo 1 
Conforme a las observaciones formuladas en los puntos 
2 a 4 supra, el texto de este artículo debería ser el 
seguiente: 
« un plan de sostenimiento comunitario para facilitar el 
acceso a los grandes equipos ... » (el resto del texto sin 
modificación). 
Artículo 5 
En los contratos que se firmen entre la Comisión y los 
organismos o instituciones científicos con derecho a 
apoyo financiero comunitario se debería especificar el 
8. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 35/3 
destino que dichos organismos o instituciones preten­
den dar a la dotación otorgada. 
Artículo 6 
La Comisión deberá comunicar al Comité Económico 
y Social y al Parlamento Europeo el resultado de la 
evaluación del programa que aquélla prevé efectuar al 
término del tercer año de ejecución. 
Además, esa evaluación deberá permitir a la Comisión 
la formulación de una propuesta de revisión del pro­
grama de acuerdo con los procedimientos apropiados. 
1. Ya en varias ocasiones el Comité tuvo la oportuni­
dad de aportar su ayuda a las actividades de la Comuni­
dad en este ámbito; hasta el momento, se han puesto 
en marcha cuatro programas (el último fue adoptado 
por el Consejo el 21 de diciembre de 1982) (2). 
(>) DO n° C 304 de 14. 11. 1987, p. 4. 
(2) Decisión 83/19/CEE (DO n" L 26 de 28. 1. 1983). Aparte de la evaluación prevista por esta disposición, 
se solicita a la Comisión que realice regularmente un 
balance 
— de la evolución de las capacidades de utilización de 
las grandes instalaciones científicas de la Comu­
nidad, 
— del potencial de utilización suplementaria que se 
derivará de un mejor índice de carga y de una mayor 
especialización de las instalaciones. 
Dentro de ese mismo balance, la Comisión debería 
verificar si los créditos transferidos fueron o no utiliza­
dos conforme a la asignación prevista en el contrato. 
Si se comprobara que los créditos transferidos no fueron 
utilizados con arreglo a su destino, el organismo o 
la institución científica de que se trate debería estar 
obligado, en ausencia de justificación suficiente, a reem­
bolsar la totalidad o parte de los montantes transferidos 
por la Comisión. 
2. El Comité ha seguido con gran interés y satisfac­
ción los resultados del programa desde su lanzamiento 
en 1973. Habida cuenta de esos resultados y después de 
un examen del contenido del nuevo programa, debe 
aprobarse la propuesta de reglamento que tratamos, 
presentada por la Comisión. 
3. La Comisión propone un aumento sustancial de 
los créditos necesarios para la ejecución del programa, 
que pasaría de 25 millones de ECU para el programa Hecho en Bruselas, el 16 de diciembre de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre un programa de investigación 
y desarrollo en el ámbito de la metrología aplicada y de los análisis químicos para la 
Comunidad Económica Europea (1988-1992) (*) 
(88/C 35/02) 
El 19 de octubre de 1987, el Consejo de las Comunidades Europeas decidió consultar al 
Comité Económico y Social, de conformidad con el artículo 130 Q del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea, sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de preparar los trabajos 
del Comité en la materia, ha adoptado su dictamen el 3 de diciembre de 1987, basándose en 
el informe del Sr Proumens. 
En el transcurso de su 251a Sesión Plenaria (sesión del 16 de diciembre de 1987), el Comité 
Económico y Social ha emitido por unanimidad, menos 2 abstenciones, el siguiente dictamen: