A4-0285/95

Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativa a la política y la gestión de la ayuda alimentaria y a las acciones específicas de apoyo de la seguridad alimentaria (COM(95)0283 - C4-0392/95 - 95/0160 (SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Considerando 1

>Texto original>

Considerando que la ayuda alimentaria constituye uno de los aspectos esenciales de la política comunitaria de cooperación al desarrollo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la ayuda alimentaria sigue constituyendo en la actualidad un importante aspecto de la política comunitaria de cooperación al desarrollo;

(Enmienda 2)

Considerando 2

>Texto original>

Considerando que la ayuda alimentaria deberá integrarse en la política de los países en desarrollo dirigida a mejorar su seguridad alimentaria, especialmente mediante la aplicación de estrategias alimentarias.

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la ayuda alimentaria deberá integrarse en la política de los países en desarrollo dirigida a mejorar su seguridad alimentaria, especialmente mediante la aplicación de estrategias alimentarias encaminadas a aliviar la pobreza con el objetivo final de hacer que la ayuda alimentaria sea innecesaria;

(Enmienda 3)

Considerando 3

>Texto original>

Considerando que la Comunidad Europea y sus Estados miembros coordinan estrechamente sus políticas de cooperación al desarrollo, poniéndose de acuerdo sobre sus programas de ayuda alimentaria; que la Comunidad participa con sus Estados miembros en determinados acuerdos internacionales en esta materia, especialmente en el Convenio mundial de ayuda alimentaria;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comunidad Europea y sus Estados miembros coordinan estrechamente sus políticas de cooperación al desarrollo en lo relativo a la ejecución de los programas de ayuda alimentaria y de las operaciones específicas para apoyar la seguridad alimentaria; que la Comunidad participa con sus Estados miembros en determinados acuerdos internacionales en esta materia, especialmente en el Convenio mundial de ayuda alimentaria;

(Enmienda 4)

Considerando 4

>Texto original>

Considerando que la ayuda alimentaria y las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, en tanto que aspectos esenciales de la política comunitaria de cooperación al desarrollo, son objetivos que deberán tenerse en cuenta en el conjunto de las políticas comunitarias que puedan afectar a los países en vías de desarrollo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la ayuda alimentaria y las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, en tanto que aspectos esenciales de la política comunitaria de cooperación al desarrollo, son objetivos que deberán tenerse en cuenta en el conjunto de las políticas comunitarias que puedan afectar a los países en vías de desarrollo, en particular, en lo concerniente a la reforma económica y el ajuste estructural;

(Enmienda 5)

Considerando 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que una seguridad alimentaria nacional, regional y doméstica a largo plazo que facilite a todo el mundo y en todo momento el acceso a los alimentos necesarios para una vida activa y saludable constituye un importante elemento en la lucha contra la pobreza y merece especial atención en todos los programas pertinentes destinados a los países en desarrollo;

(Enmienda 6)

Considerando 4 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, dadas las diferentes responsabilidades de hombres y mujeres en relación con la seguridad alimentaria doméstica, se deben tener en cuenta sistemáticamente las distintas funciones desempeñadas por mujeres y hombres al elaborar los programas encaminados a garantizar la seguridad alimentaria;

(Enmienda 7)

Considerando 4 quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es importante elevar el nivel de participación de las mujeres y de las comunidades en los esfuerzos para garantizar la seguridad alimentaria a nivel nacional, regional, local y doméstico;

(Enmienda 8)

Considerando 6

>Texto original>

Considerando que el instrumento que representa la ayuda alimentaria constituye un elemento capital de la política comunitaria de prevención y de intervención en las situaciones de crisis en los países en desarrollo y que, en este contexto, su aplicación deberá tener en cuenta este papel fundamental de factor de estabilización social y política;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el instrumento que representa la ayuda alimentaria constituye un elemento capital de la política comunitaria de prevención y de intervención en las situaciones de crisis en los países en desarrollo y que, en este contexto, su aplicación deberá tener en cuenta las posibles implicaciones sociales y políticas;

(Enmienda 9)

Considerando 9

>Texto original>

Considerando que conviene hacer de la ayuda alimentaria un auténtico instrumento de la política comunitaria de desarrollo con dichos países que permita a la Comunidad comprometerse plenamente en proyectos de cooperación de naturaleza plurianual;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que conviene hacer de la ayuda alimentaria un instrumento más eficaz de la política comunitaria de cooperación con los países en desarrollo con dichos países que permita a la Comunidad comprometerse plenamente en proyectos de cooperación de naturaleza plurianual;

(Enmienda 10)

Considerando 11

>Texto original>

Considerando que es posible mejorar la ayuda de la Comunidad a los trabajos de los países en desarrollo dirigidos a conseguir la seguridad alimentaria mediante una mayor flexibilidad de la ayuda alimentaria que permita, en determinadas condiciones, sustituir las acciones de ayuda alimentaria por un apoyo financiero a acciones relacionadas con la seguridad alimentaria y, en particular, al desarrollo agrario y al cultivo de productos alimentarios;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es posible mejorar la ayuda de la Comunidad a los trabajos de los países en desarrollo dirigidos a conseguir la seguridad alimentaria mediante una mayor flexibilidad de la ayuda alimentaria que permita sustituir las acciones de ayuda alimentaria por un apoyo financiero a acciones relacionadas con la seguridad alimentaria y, en particular, al desarrollo agrario y al cultivo de productos alimentarios, de conformidad con las necesidades ecológicas y los intereses de los pescadores y agricultores a pequeña escala;

(Enmienda 11)

Considerando 12

>Texto original>

Considerando que la Comunidad podría ayudar a las poblaciones necesitadas de los países en desarrollo participando en la financiación de actividades de apoyo a la seguridad alimentaria mediante adquisiciones de productos alimentarios, semillas, herramientas agrícolas y factores de producción, así como mediante programas de almacenamiento, sistemas de alerta rápida, de movilización, de formación y de asistencia técnica;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comunidad podría ayudar a las poblaciones necesitadas de los países en desarrollo participando en la financiación de actividades de apoyo a la seguridad alimentaria mediante adquisiciones de productos alimentarios, semillas, herramientas agrícolas y factores y otros medios de producción, así como mediante programas de almacenamiento, sistemas de alerta rápida, de movilización, de formación y de asistencia técnica;

(Enmienda 12)

Considerando 12 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que se deberían reforzar y apoyar más los enfoques regionales de la seguridad alimentaria, incluidas las operaciones triangulares y las adquisiciones locales, con objeto de aprovechar la complementariedad natural entre países que pertenecen a la misma región; que las políticas de seguridad alimentaria deberían tener una dimensión regional para promover la integración y el comercio de alimentos regionales;

(Enmienda 13)

Considerando 12 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, dada la ineficacia, los costes y los daños al medio ambiente que supone el transporte de volúmenes considerables de alimentos a través de todo el mundo, se debe dar preferencia a las adquisiciones locales cuando ello sea posible;

(Enmienda 14)

Considerando 13

>Texto original>

Considerando que la política comunitaria de ayuda alimentaria deberá adaptarse a los cambios geopolíticos y a las reformas económicas que están produciéndose en numerosos países beneficiarios;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que tanto las medidas para reducir la pobreza y las correspondientes políticas sectoriales, en particular en materia de agricultura, medio ambiente, salud, planificación familiar y educación, como las políticas macroeconómicas, en particular los programas de ajuste estructural, deberían ser coherentes con los objetivos de garantizar la seguridad alimentaria para todos;

(Enmienda 15)

Considerando 16

>Texto original>

Considerando que, para facilitar la aplicación de algunas de las disposiciones previstas, conviene establecer una cooperación estrecha entre los Estados miembros y la Comisión en el seno de un comité de ayuda alimentaria;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, para facilitar la aplicación de algunas de las disposiciones previstas y con objeto de adaptarlas a la política de seguridad alimentaria del país receptor, conviene establecer una cooperación estrecha entre los Estados miembros y la Comisión en el seno de un comité de seguridad alimentaria;

(Enmienda 16)

Artículo 1

>Texto original>

En el marco de su política de cooperación con los países en desarrollo, así como con el fin de garantizar una respuesta adecuada frente a las crisis alimentarias, la Comunidad llevará a cabo acciones de ayuda alimentaria y acciones de apoyo a la seguridad alimentaria en favor de los países en desarrollo.

>Texto tras el voto del PE>

En el marco de su política de cooperación con los países en desarrollo, así como con el fin de garantizar una respuesta adecuada frente a las crisis alimentarias y a las graves carencias de alimentos, la Comunidad llevará a cabo acciones de ayuda alimentaria y acciones de apoyo a la seguridad alimentaria en favor de los países en desarrollo.

(Enmienda 17)

Artículo 1, párrafo único bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Las intervenciones de ayuda alimentaria a corto plazo en zonas de catástrofe se llevarán a cabo con arreglo al Reglamento sobre ayuda humanitaria y no incidirán en el ámbito cubierto por el presente Reglamento. En caso de crisis importantes se pondrán al servicio de las poblaciones afectadas, y de un modo coordinado, todos los instrumentos de que dispone la Comunidad en materia de política de ayuda.

(Enmienda 18)

Artículo 2, apartado 1, guiones primero y segundo

>Texto original>

- fomentar la seguridad alimentaria de los países y regiones beneficiarios;

>Texto tras el voto del PE>

- fomentar la seguridad alimentaria orientada a mitigar la pobreza de la población de los países y regiones en desarrollo;

>Texto original>

- elevar el nivel nutricional de las poblaciones beneficiarias;

>Texto tras el voto del PE>

- elevar el nivel nutricional de las poblaciones beneficiarias y promover su acceso a una alimentación equilibrada;

>Texto tras el voto del PE>

- mejorar el abastecimiento de agua potable a la población;

(Enmienda 19)

Artículo 2, apartado 2

>Texto original>

2. La ayuda alimentaria comunitaria deberá integrarse lo más posible en las políticas de desarrollo, particularmente en los sectores agrario y agroalimentario, así como en las estrategias alimentarias de los países interesados. La ayuda alimentaria y las actividades de apoyo a la seguridad alimentaria reforzarán las políticas desarrolladas por el país beneficiario en materia de lucha contra la pobreza, de nutrición, de planificación familiar, de protección del medio ambiente y de rehabilitación, prestando especial atención a la continuidad de los programas, especialmente cuando se trate de países que salen de una situación de emergencia. Esta ayuda, ya sea vendida o distribuida gratuitamente, no deberá ser de tal tipo que perturbe el mercado local.

>Texto tras el voto del PE>

2. La ayuda alimentaria y las acciones comunitarias en favor de la seguridad alimentaria deberán integrarse lo más posible en las políticas de desarrollo, particularmente en los sectores agrario y agroalimentario, así como en las estrategias alimentarias de los países interesados. La ayuda alimentaria y las actividades de apoyo a la seguridad alimentaria reforzarán las políticas desarrolladas por el país beneficiario en materia de lucha contra la pobreza, de nutrición, de planificación familiar, de protección del medio ambiente y de rehabilitación, prestando especial atención a la continuidad de los programas, especialmente cuando se trate de países que salen de una situación de emergencia. Esta ayuda, ya sea vendida o distribuida gratuitamente, no deberá ser de tal tipo que perturbe el mercado local.

(Enmienda 20)

Artículo 2, apartado 4, frase introductoria y guiones primero y segundo

>Texto original>

4. La asignación de la ayuda alimentaria se basará, en primer lugar, en una valoración objetiva de las necesidades reales que justifiquen dicha ayuda, habida cuenta también de las consideraciones económicas. A este fin, se tendrán en cuenta los criterios siguientes, sin excluir otras consideraciones pertinentes:

>Texto tras el voto del PE>

La asignación de la ayuda alimentaria se basará únicamente en una valoración objetiva de las necesidades reales que justifiquen dicha ayuda, cuando estas acciones parezcan la única forma adecuada de aumentar la seguridad alimentaria de grupos carentes de medios y posibilidades para hacer frente por sí mismos a la escasez de alimentos. A este fin, se tendrán en cuenta los criterios siguientes, sin excluir otras consideraciones pertinentes:

>Texto original>

- los déficits alimentarios fundamentales,

>Texto tras el voto del PE>

- los déficits alimentarios fundamentales,

>Texto original>

- la renta por habitante y la existencia de capas de población especialmente empobrecidas

>Texto tras el voto del PE>

- el nivel nutricional medido por indicadores de desarrollo humano y nutricional, como la tasa de mortalidad infantil, el peso medio al nacimiento, el porcentaje de mujeres con anemia, la esperanza de vida, la población con acceso a agua potable y otros datos nutricionales, y la existencia de capas de población especialmente empobrecidas;

(Enmienda 21)

Artículo 2, apartado 5

>Texto original>

5. La concesión de la ayuda alimentaria quedará subordinada, si procede, a la ejecución de proyectos de desarrollo anuales o plurianuales, de acciones sectoriales o de programas de desarrollo, concediendo prioridad a los dirigidos a favorecer una producción alimentaria duradera y a largo plazo en los países beneficiarios en el marco de una política y una estrategia alimentaria. En caso necesario, la ayuda podrá contribuir directamente a la realización de dichos proyectos, acciones o programas. Dicha complementariedad deberá garantizarse mediante la utilización, determinada de común acuerdo entre la Comunidad y el país beneficiario, de fondos de contrapartida cuando la ayuda de la Comunidad esté destinada a la venta. Cuando la ayuda alimentaria se dirija a apoyar programas de desarrollo que duren varios años, podrá revestir la forma de un suministro plurianual vinculado a dicho programa. La ayuda podrá tener especialmente como objetivo, además de la asignación de productos alimentarios básicos, el suministro de semillas, abonos, herramientas, otros factores de producción y productos básicos, la constitución de existencias de reserva y actividades de sensibilización y formación.

>Texto tras el voto del PE>

5. La concesión de la ayuda alimentaria quedará subordinada, si procede, a la ejecución de proyectos de desarrollo anuales o plurianuales, de acciones sectoriales o de programas de desarrollo, concediendo prioridad a los dirigidos a favorecer una producción y una seguridad alimentarias duraderas y a largo plazo en los países beneficiarios en el marco de una política y una estrategia alimentaria. En caso necesario, la ayuda podrá contribuir directamente a la realización de dichos proyectos, acciones o programas. Dicha complementariedad deberá garantizarse mediante la utilización, determinada de común acuerdo entre la Comunidad y el país beneficiario o, en su caso, el organismo u organización no gubernamental receptor de la ayuda, de fondos de contrapartida cuando la ayuda de la Comunidad esté destinada a la venta. Cuando la ayuda alimentaria se dirija a apoyar programas de desarrollo que duren varios años, podrá revestir la forma de un suministro plurianual vinculado a dicho programa. La ayuda podrá tener especialmente como objetivo, además de la asignación de productos alimentarios básicos, el suministro de semillas, abonos, herramientas, otros factores de producción y productos básicos, la constitución de existencias de reserva y actividades de sensibilización y formación.

(Enmienda 22)

Artículo 2, apartado 6

>Texto original>

6. Como elemento esencial del programa de seguridad alimentaria, es importante prever la constitución, por parte del país beneficiario, de existencias de seguridad, así como la constitución de existencias regionales gestionadas por organizaciones regionales o internacionales.

>Texto tras el voto del PE>

6. Como elemento destacado del programa de seguridad alimentaria, es importante prever la constitución, por parte del país beneficiario, de existencias de seguridad, así como la constitución de existencias regionales gestionadas por organizaciones regionales o internacionales.

(Enmienda 23)

Artículo 3, tercer párrafo

>Texto original>

El objetivo de estas acciones será apoyar, utilizando los medios disponibles, la elaboración y la ejecución de una estrategia alimentaria o de otras medidas que faciliten la seguridad alimentaria de dichos países y les animen a aumentar su grado de autosuficiencia alimentaria.

>Texto tras el voto del PE>

El objetivo de estas acciones será apoyar, utilizando los medios disponibles, la elaboración y la ejecución de una estrategia alimentaria o de otras medidas que faciliten la seguridad alimentaria de la población de dichos países y les animen a aumentar su grado de autosuficiencia alimentaria.

(Enmienda 24)

Artículo 4

>Texto original>

Los países en desarrollo elegibles para acciones de ayuda alimentaria de la Comunidad en virtud de lo dispuesto en el presente Reglamento podrán recibir una parte o la totalidad de las cantidades de ayuda alimentaria que les sean asignadas, o que pudieran serles asignadas, en forma de acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, teniendo especialmente en cuenta la evolución de la producción, del consumo y del nivel de existencias del país en cuestión, la situación alimentaria de su población y las ayudas alimentarias concedidas por otros donantes.

>Texto tras el voto del PE>

Los países en desarrollo y las organizaciones internacionales o no gubernamentales elegibles para acciones de ayuda alimentaria de la Comunidad en virtud de lo dispuesto en el presente Reglamento podrán recibir una parte o la totalidad de las cantidades de ayuda alimentaria que les sean asignadas, o que pudieran serles asignadas, en forma de acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, teniendo especialmente en cuenta la evolución de la producción, del consumo y del nivel de existencias del país en cuestión, la situación alimentaria de su población y las ayudas alimentarias concedidas por otros donantes.

(Enmiendas 25 y 26)

Artículo 5

>Texto original>

Las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria serán acciones de ayuda financiera y técnica dirigida, con arreglo a los objetivos del artículo 1, a mejorar la seguridad alimentaria contribuyendo, por ejemplo, a la financiación de :

>Texto tras el voto del PE>

Las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria serán acciones de ayuda financiera y técnica dirigida, con arreglo a los objetivos del artículo 1, a mejorar la seguridad alimentaria sostenible y a largo plazo contribuyendo, por ejemplo, a la financiación de :

>Texto original>

- el suministro de semillas y de factores de producción esenciales para la producción de alimentos;

>Texto tras el voto del PE>

- el suministro de semillas, herramientas y otros factores de producción esenciales para la producción de alimentos;

>Texto original>

- operaciones de crédito rural;

>Texto tras el voto del PE>

- operaciones de crédito rural, enfocadas especialmente a las mujeres;

>Texto original>

- operaciones de almacenamiento a nivel de los campesinos individuales o a escala rural, local, nacional o regional;

>Texto tras el voto del PE>

- operaciones de almacenamiento a nivel de los campesinos individuales o a escala rural, local, nacional o regional;

>Texto tras el voto del PE>

- medidas para abastecer a la población de agua potable;

>Texto original>

- operaciones relacionadas con la comercialización, el transporte, la distribución o la transformación de productos agrarios y alimentarios;

>Texto tras el voto del PE>

- operaciones en apoyo de quienes desarrollan actividades relacionadas con la comercialización, el transporte, la distribución o la transformación de productos agrarios y alimentarios;

>Texto original>

- medidas para fomentar las importaciones alimentarias comerciales;

>Texto original>

- actividades de investigación aplicada y de formación sobre el terreno;

>Texto tras el voto del PE>

- actividades de investigación aplicada y de formación sobre el terreno;

>Texto original>

- proyectos de desarrollo de la producción de alimentos;

>Texto tras el voto del PE>

- proyectos de desarrollo de la producción ecológicamente sostenible de alimentos;

>Texto original>

- actividades de acompañamiento y de sensibilización y especialmente acciones de formación sobre el terreno;

>Texto tras el voto del PE>

- actividades de acompañamiento y de sensibilización, campañas de información en la Unión Europea y en países terceros así como actividades que resalten el papel de la Comunidad en este ámbito, así como acciones de formación sobre el terreno, en especial para mujeres y organizaciones de productores;

>Texto tras el voto del PE>

- proyectos para producir fertilizantes a partir de materias primas en los países beneficiarios;

>Texto tras el voto del PE>

- medidas para apoyar las estructuras locales de ayuda alimentaria, incluidas acciones de formación sobre el terreno.

(Enmienda 27)

Artículo 6, párrafo segundo

>Texto original>

Estas acciones deberán tener en cuenta otros instrumentos de ayuda de la Comunidad, incluida la utilización de los fondos de contrapartida resultantes de la venta de la ayuda alimentaria, y serán compatibles con la política de desarrollo de la Comunidad.

>Texto tras el voto del PE>

Estas acciones deberán ser coherentes con otros instrumentos de ayuda de la Comunidad, incluida la utilización de los fondos de contrapartida resultantes de la venta de la ayuda alimentaria, y serán compatibles con la política de desarrollo de la Comunidad.

(Enmienda 28)

Artículo 8, guión primero

>Texto original>

- sistemas de alerta rápida y de recogida de datos sobre la evolución de las cosechas y de las existencias y mercados destinados a mejorar la información sobre la situación alimentaria de los países afectados;

>Texto tras el voto del PE>

- sistemas de alerta rápida y de recogida de datos sobre la evolución de las cosechas y de las existencias y mercados, nutrición doméstica y vulnerabilidad de la población, destinados a mejorar la información sobre la situación alimentaria de los países afectados;

(Enmienda 29)

Artículo 8, guión tercero

>Texto original>

- estudios preparatorios y acciones de formación vinculadas a las actividades mencionadas más arriba.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 30)

Artículo 9, apartado 2, frase introductoria

>Texto original>

2. La ayuda podrá ponerse también a disposición de las organizaciones no gubernamentales que respondan especialmente a los criterios siguientes:

>Texto tras el voto del PE>

2. La ayuda podrá ponerse a disposición de las organizaciones no gubernamentales que respondan especialmente a los criterios siguientes:

>Texto tras el voto del PE>

-a ) ofrecer garantías de una correcta ejecución, en virtud de su presencia en el país beneficiario y de su conocimiento de la situación del país;

(Enmienda 31)

Artículo 11, apartado 1

>Texto original>

1. La movilización de los productos se realizará en el mercado comunitario, en el país beneficiario o en uno de los países en desarrollo (que figuran en el Anexo al presente Reglamento) que pertenezca, siempre que sea posible a la misma región geográfica.

>Texto tras el voto del PE>

1. La movilización de los productos se realizará en primer lugar en el país beneficiario o en uno de los países en desarrollo que pertenezca a la misma región geográfica. Si esto no fuese posible, se movilizará la ayuda en otro país en desarrollo de los que figuran en el Anexo al presente Reglamento, o en el mercado comunitario si no fuese posible ninguna de estas alternativas.

(Enmienda 32)

Artículo 11, apartado 3

>Texto original>

3. Los productos alimentarios disponibles en el mercado europeo podrán movilizarse en el mercado de un país en desarrollo, siempre que se garantice la rentabilidad económica de esta operación frente a las movilizaciones en el mercado europeo y que dichas adquisiciones se mantengan dentro de unos límites que no cuestionen el principio de la movilización de estos productos en el mercado comunitario.

>Texto tras el voto del PE>

3. Los productos alimentarios disponibles en el mercado europeo deberán movilizarse en el mercado de un país en desarrollo, siempre que se garantice la rentabilidad económica de esta operación frente a las movilizaciones en el mercado europeo o si dicha movilización asegura una mayor eficacia de la operación de ayuda alimentaria o potencia la eficacia de la promoción de la seguridad alimentaria en el país en que se efectúe la compra.

(Enmienda 33)

Artículo 11, apartado 4

>Texto original>

4. Cuando la adquisición se realice en el país beneficiario o en un país en desarrollo, será necesario garantizar que dicha adquisición no corre el riesgo de perturbar el mercado del país de que se trate o de los países en desarrollo de la misma región, ni de afectar negativamente al suministro alimentario de sus poblaciones. Estas adquisiciones deberán integrarse lo más posible en la aplicación de la política de desarrollo de la comunidad hacia dicho país, especialmente en materia de promoción de la seguridad alimentaria del mismo, o a nivel regional.

>Texto tras el voto del PE>

4. Cuando la adquisición o la venta se realice en el país beneficiario o en un país en desarrollo, será necesario garantizar que dicha adquisición o venta no corre el riesgo de perturbar el mercado del país de que se trate o de los países en desarrollo de la misma región, ni de afectar negativamente a la producción local o al suministro alimentario de sus poblaciones. Estas adquisiciones o ventas deberán integrarse lo más posible en la aplicación de la política de desarrollo de la comunidad hacia dicho país, especialmente en materia de promoción de la seguridad alimentaria del mismo, o a nivel regional.

(Enmienda 34)

Artículo 12, párrafo segundo

>Texto original>

En este caso, la contribución comunitaria podrá llevarse a cabo facilitando la disponibilidad de divisas a los operadores privados del país en cuestión, a condición de que esta operación se inscriba en una política sectorial (incluida la estrategia de importación de productos alimentarios básicos) coherente con la política económica.

>Texto tras el voto del PE>

En este caso, la contribución comunitaria podrá llevarse a cabo facilitando la disponibilidad de divisas a los operadores privados del país en cuestión, a condición de que esta operación se inscriba en una política sectorial (incluida la estrategia de importación de productos alimentarios básicos) coherente con una política socioeconómica y agrícola orientada a aliviar la pobreza. Los beneficiarios estarán obligados a justificar la correcta utilización de los fondos facilitados. Se dará prioridad a los pequeños y medianos operadores privados con el fin de garantizar la complementariedad de las acciones. En la medida en que ello incida en el ámbito de atribuciones de la Comisión, ésta podrá decidir, en la ejecución, medidas de discriminación positiva en favor de los pequeños y medianos operadores privados.

(Enmienda 35)

Artículo 13, apartado 2, frase introductoria

>Texto original>

2. En los casos en que la Comisión considere que la Comunidad debe hacerse cargo de los gastos relacionados con el transporte interior de la ayuda alimentaria, tendrá en cuenta los criterios generales siguientes:

>Texto tras el voto del PE>

2. En todos los casos en que la Comisión considere que la Comunidad debe hacerse cargo de los gastos relacionados con el transporte interior de la ayuda alimentaria, tendrá en cuenta los criterios generales siguientes:

(Enmienda 36)

Artículo 15, párrafo tercero

>Texto original>

Se excluirán de la financiación comunitaria los impuestos, derechos y tasas.

>Texto tras el voto del PE>

Se excluirán de la financiación comunitaria los derechos de importación y los impuestos especiales sobre la ayuda exterior.

(Enmienda 37)

Artículo 15, párrafo cuarto

>Texto original>

Los posibles fondos de contrapartida se utilizarán de conformidad con los objetivos establecidos por el presente reglamento y de acuerdo con la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

Los posibles fondos de contrapartida se utilizarán de conformidad con los objetivos establecidos por el presente reglamento y de acuerdo con la Comisión. Las autoridades competentes del país beneficiario llevarán la contabilidad de los fondos y de su utilización y estarán obligadas a rendir cuentas de su gestión.

(Enmienda 38)

Artículo 17, párrafo primero

>Texto original>

La participación en las licitaciones, adjudicaciones y contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de la Comunidad Europea y del país beneficiario. La Comisión podrá extender dicha participación, para cada acción en concreto, a las personas físicas y jurídicas de otros países en desarrollo que sean beneficiarios de una ayuda de la Comunidad.

>Texto tras el voto del PE>

La participación en las licitaciones, adjudicaciones y contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de la Unión Europea y del país beneficiario. La Comisión podrá extender dicha participación, para cada acción en concreto, a las personas físicas y jurídicas de otros países en desarrollo que sean beneficiarios de una ayuda de la Comunidad.

(Enmienda 39)

Artículo 19, apartado 2

>Texto original>

2. La ayuda sólo se concederá a los beneficiarios si éstos se comprometen a respetar las condiciones de asignación de movilización y de ejecución que les serán comunicadas por la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

2. La ayuda sólo se concederá a los países beneficiarios, organizaciones internacionales o no gubernamentales si éstos se comprometen a respetar las condiciones de asignación de movilización y de ejecución que les serán comunicadas por la Comisión.

(Enmienda 40)

Artículo 20, párrafo segundo

>Texto original>

A este fin, los Estados miembros le prestarán toda la ayuda necesaria y le suministrarán especialmente todas las informaciones útiles.

>Texto tras el voto del PE>

A este fin, los Estados miembros y la Comisión se prestarán mutuamente toda la ayuda necesaria e intercambiarán especialmente todas las informaciones útiles.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión se ocupará de la necesaria armonización entre las distintas direcciones generales y servicios con objeto de asegurar la compatibilidad entre operaciones en el ámbito de la ayuda y la seguridad alimentaria y en otros ámbitos, en particular la política agrícola común.

(Enmienda 41)

Artículo 22, guiones segundo a cuarto

>Texto original>

- fijará las cantidades globales por producto sobre una base anual o plurianual;

- establecerá las modalidades de movilización, control y evaluación;

- determinará el reparto en términos de cantidades y costes entre los distintos beneficiarios de los productos movilizables dentro del límite presupuestario relativo a cada producto;

>Texto tras el voto del PE>

- establecerá las modalidades de movilización, control y evaluación;

- determinará el reparto en términos de cantidades y costes entre los distintos beneficiarios de los productos movilizables;

(Enmienda 42)

Artículo 23, guión primero

>Texto original>

- concediendo una ayuda alimentaria o una ayuda de sustitución y estableciendo las condiciones de suministro de las mismas,

>Texto tras el voto del PE>

- concediendo una ayuda alimentaria o una ayuda en apoyo de la seguridad alimentaria y estableciendo las condiciones de suministro de las mismas,

(Enmienda 43)

Artículo 24, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. La Comisión deberá examinar con especial atención las implicaciones a largo plazo de cualquier propuesta de compromiso de fondos para la seguridad alimentaria a nivel nacional, regional o familiar en los países beneficiarios.

(Enmienda 44)

Artículo 26

>Texto original>

1. La Comisión estará asistida por un Comité de ayuda alimentaria, en lo sucesivo denominado «Comité», compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión.

2. La Comisión deberá examinar con especial atención las implicaciones a largo plazo de cualquier propuesta de compromiso de fondos para la seguridad alimentaria a nivel nacional, regional o familiar en los países beneficiarios.

3. El comité establecerá su reglamento interno.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión estará asistida por un Comité de carácter consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión.

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

El dictamen se incluirá en el acta: además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

(Enmienda 45)

Artículo 28, párrafo primero

>Texto original>

Los Estados miembros decidirán acerca de sus programas de acciones nacionales de ayuda alimentaria y los notificarán a la Comisión que, previa consulta al Comité y de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 27, establecerá las modalidades de notificación de las acciones nacionales.

>Texto tras el voto del PE>

Los Estados miembros decidirán acerca de sus programas de acciones nacionales de ayuda alimentaria y los notificarán, al igual que sus programas en favor de la seguridad alimentaria, a la Comisión que, previa consulta al Comité y de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 27, establecerá las modalidades de notificación de las acciones nacionales.

(Enmienda 46)

Artículo 28, párrafo segundo

>Texto original>

La coordinación de las acciones comunitarias y nacionales de ayuda alimentaria, a nivel de la programación y la ejecución, serán objeto de un intercambio de información regular en el seno del Comité. Durante este intercambio de información, que tendrá lugar a petición del presidente del Comité o de un representante de un Estado miembro, se tendrán también en cuenta las actividades conocidas de otros donantes.

>Texto tras el voto del PE>

La coordinación de las acciones comunitarias y nacionales de ayuda alimentaria y operaciones de seguridad, a nivel de la programación y la ejecución, así como su armonización con otras políticas de la UE serán objeto de un intercambio de información regular en el seno del Comité. Durante este intercambio de información, que tendrá lugar a petición del presidente del Comité o de un representante de un Estado miembro, se tendrán también en cuenta las actividades conocidas de otros donantes.

(Enmienda 47)

Artículo 29

>Texto original>

El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión sobre la ayuda alimentaria evocada por su presidente, ya sea por propia iniciativa o a solicitud del representante de un Estado miembro.

>Texto tras el voto del PE>

El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión sobre la ayuda y la seguridad alimentaria evocada por su presidente, ya sea por propia iniciativa o a solicitud del representante de un Estado miembro.

(Enmienda 48)

Artículo 30, párrafo primero

>Texto original>

La Comisión evaluará periódicamente las acciones de ayuda alimentaria significativas con el fin de comprobar si se han satisfecho los objetivos determinados en el momento de la instrucción de dichas acciones, así como de proporcionar directrices para mejorar la eficacia de las acciones futuras. Los informes de evaluación se comunicarán al Comité.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión evaluará periódicamente las acciones de ayuda alimentaria significativas con el fin de comprobar si se han satisfecho los objetivos determinados en el momento de la instrucción de dichas acciones, así como de proporcionar directrices para mejorar la eficacia de las acciones futuras. Los informes de evaluación se comunicarán al Comité y a la autoridad presupuestaria.

(Enmienda 49)

Artículo 30, párrafo primero bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión realizará también evaluaciones sobre la complementariedad de la ayuda y de la seguridad alimentarias con otras políticas de la UE.

(Enmienda 50)

Artículo 30, párrafo primero ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La supervisión por parte de la Comisión podrá llevarla a cabo personal especializado. Dicho personal podrá contratarse por la duración de los proyectos; su contratación se financiará mediante los fondos facilitados para estas medidas y será operativo únicamente en el lugar de los respectivos proyectos. La Comisión detallará el coste de estas medidas en una partida del anteproyecto de presupuesto.

(Enmienda 51)

Artículo 31

>Texto original>

Se informará al Parlamento Europeo sobre la gestión de la ayuda alimentaria mediante la comunicación, en el momento de su aprobación, de las decisiones mencionadas en los artículos 21 a 25 y mediante la transmisión anual de los informes sobre la situación de las distintas acciones para los ejercicios respectivos.

Las decisiones mencionadas en los artículos 22 a 25, así como los informes a que hace referencia el primer párrafo, se comunicarán simultáneamente al Consejo.

>Texto tras el voto del PE>

Al final de cada trimestre, la Comisión elaborará y remitirá a la autoridad presupuestaria un análisis de la situación en lo que respecta a los contratos, las autorizaciones de pago y los compromisos de pago, así como estudios de los contratos de servicios adjudicados mediante licitaciones restringidas y acuerdos privados, sus destinatarios, el importe de la asistencia concedida y las instituciones, compañías, organizaciones y organismos públicos beneficiarios.

>Texto tras el voto del PE>

Antes del 1 de septiembre de cada año, se remitirá a los Estados miembros, al Parlamento Europeo y al Consejo un amplio informe de evaluación de los progresos realizados en los distintos proyectos y de sus repercusiones en el grado de avance del desarrollo en cada uno de los Estados beneficiarios.

>Texto tras el voto del PE>

A partir de 1998, dicho informe será sustituido por un informe provisional trianual sobre la ejecución de las medidas a lo largo del período transcurrido hasta dicho momento, que presentará la Comisión antes del 30 de junio.

>Texto tras el voto del PE>

Tanto el informe anual como el informe provisional servirán de base para las decisiones relativas a la continuación de la financiación en el marco del procedimiento presupuestario anual.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativa a la política y la gestión de la ayuda alimentaria y a las acciones específicas de apoyo de la seguridad alimentaria (COM(95)0283 - C4-0392/95 - 95/0160(SYN))

(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(95)0283 - 95/0160(SYN) ((DO C 253 de 29.9.1995, pág. 10)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con los artículos 189 C y 130 W del Tratado CE (C4-0392/95),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A4-0285/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

4. Solicita la apertura del procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

5. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.