A4-0188/96

Resolución sobre un plan de acción de la Comunidad en el ámbito de las fuentes de energía renovables

El Parlamento Europeo,

- Visto el Convenio sobre el clima de Río de Janeiro de 1992,

- Visto el Libro Blanco de la Comisión sobre crecimiento, competitividad y empleo (COM(93)0700 - C3-0509/93)

- Vista su Resolución de 19 de enero de 1993 sobre la promoción de las energías renovables ((DO C 42 de 15.2.1993, pág. 31)) y su dictamen de 28 de mayo de 1993 sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa al fomento de las energías renovables en la Comunidad - Programa ALTENER ((DO C 176 de 28.6.1993, pág. 216)),

- Vista su Resolución de 10 de octubre de 1995 sobre el Libro Verde «Por una política energética de la Unión Europea» ((DO C 287 de 30.10.1995, pág. 34)),

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0188/96), cuyo proyecto ha sido examinado y apoyado por el Banco Mundial y se ha visto enriquecido con sus sugerencias,

A. Considerando que la demanda de energía aumentará drásticamente como consecuencia del fuerte incremento de la población y del rápido desarrollo económico en los países de reciente industrialización y en desarrollo,

B. Considerando que es necesario poner en marcha un modelo de desarrollo sostenible,

C. Considerando que, antes de que se agoten físicamente las reservas de combustibles fósiles, se habrá agotado la capacidad de la atmósfera para absorber gases con efecto invernadero y que, por ello, resulta necesario desarrollar una política preventiva para proteger el clima,

D. Considerando que, desde la perspectiva temporal humana, las fuentes de energía renovables procedentes de recursos naturales son inagotables, no contaminan la biosfera con gases con efecto invernadero, disfrutan de gran aceptación entre la opinión pública y podrían abastecer, al margen de las redes, particularmente con energía de origen solar, al 50% de la población mundial que hasta ahora no ha tenido acceso a las redes energéticas,

E. Considerando que, por ello, debe aumentarse drásticamente el porcentaje de las fuentes de energía renovables en el total de las energías primarias,

F. Considerando que - como ya se señala en el Libro Blanco de la Comisión sobre crecimiento, competitividad y empleo - el mercado de la tecnología del aprovechamiento de las fuentes de energía renovables será, en el futuro, un mercado fuertemente disputado y que, por ello, están también en juego un gran número de puestos de trabajo europeos,

G. Considerando que las fuentes de energía renovables pueden ser utilizadas tanto para la generación de energía eléctrica como para la producción de calor y combustibles,

H. Considerando que la tecnología para el aprovechamiento de numerosas fuentes de energía renovables existe ya y está lista para su empleo y que el próximo paso debe ser la materialización de los potenciales -a veces considerables- de reducción de costes, creando una demanda duradera, realizando acciones demostración y desarrollando aplicaciones; que, a tal efecto, se han probado en Europa varios métodos como, por ejemplo, el sistema alemán de cobertura total de los costes («Kostendeckende Verguetung»),

I. Considerando que la dependencia energética de la Unión Europea aumentará previsiblemente del 50% actual al 70% en el año 2020,

J. Considerando que, según todos los indicios, el compromiso contraído por la Unión Europea con ocasión del Convenio sobre el clima de Río de Janeiro de 1992 de reducir las emisiones de CO2 en el año 2000 hasta el nivel de 1990 no podrá respetarse, si no se realizan esfuerzos particulares tanto a nivel de la Unión como de los Estados miembros,

K. Considerando que los obstáculos no técnicos contribuyen en gran medida a la escasa penetración de las energías renovables en el mercado,

L. Considerando que la utilización de fuentes de energía renovables, especialmente de la biomasa y de las pequeñas centrales hidroeléctricas, puede tener repercusiones económicas positivas para la población de las zonas rurales, en particular, en lo que respecta al empleo,

M. Considerando que los precios actuales de las fuentes de energía renovables ya resultan competitivos frente a los combustibles tradicionales cuando las condiciones son buenas, sobre todo en el caso de la producción de calor a partir de la irradiación solar y la biomasa, la generación de combustible a partir de la biomasa y la generación descentralizada de energía eléctrica mediante el agua, el viento, la luz y la biomasa (en la actualidad viven en todo el mundo alrededor de 2.200 millones de personas sin la menor posibilidad de acceso a una red eléctrica y, por lo tanto, dependen de soluciones individuales),

1. Considera inaplazable que la Unión Europea adopte un plan de actuación para la utilización de las fuentes de energía renovables, como ya propuso en 1994 la Conferencia de Madrid sobre un catálogo de medidas para las energías renovables en Europa;

2. Pide, por consiguiente, a la Comisión que, a luz de los siguientes puntos, presente al Consejo y al Parlamento una propuesta relativa a un plan de acción de esta naturaleza en el que se propongan, indicando su fundamento jurídico, acciones concretas de la Unión Europea y también, dentro del respeto del principio de subsidiariedad, acciones de los Estados miembros;

3. Pide que todas las medidas de la Unión Europea y de los Estados miembros se orienten al objetivo de incrementar hasta el 15%, de aquí al año 2010, el porcentaje de las fuentes de energía renovables en el total de las energías primarias en la Unión Europea; ve en el incremento de este porcentaje un objetivo estratégico de política energética y económica para cuya realización la Comunidad y los Estados miembros deberán desarrollar, en el marco de la economía de mercado, una política de fomento creíble capaz de sentar las condiciones políticas, jurídicas y económicas necesarias para la competitividad de las fuentes de energía renovables;

4. Pide que en la Unión Europea y en los Estados miembros se realicen evaluaciones objetivas sobre la realización o no realización de las decisiones de la Cumbre de Río de Janeiro;

5. Pide a la Comisión que tenga en cuenta las actividades regionales en el ámbito de las energías renovables, con objeto de fomentar los enfoques regionales, favoreciendo la creación de empleo regional y reduciendo la dependencia de fuentes de energía externas;

6. Pide que se coordinen los programas de fomento de la Unión Europea entre sí y con las medidas de los Estados miembros, con objeto de poner de manifiesto su eficacia para una política comunitaria de utilización de las fuentes de energía renovables a través de tecnologías innovadoras en el sector energético;

7. Pide a la Comisión que aplique un enfoque centralizado para la recopilación y difusión de todas las informaciones sobre energías renovables, incluidos los métodos de financiación; señala que la Comisión debería garantizar, en particular, la coordinación con los Estados miembros y las acciones regionales en este ámbito y poner las informaciones así coordinadas a disposición de los interesados en la red Internet;

8. Pide a la Comisión que, mediante una unidad de coordinación especial, aúne las actividades de las distintas Direcciones Generales en el ámbito de las fuentes de energía renovables, para evitar una duplicación y conseguir efectos de sinergia;

9. Pide, en este sentido, a la Comisión que encargue a una asesoría independiente la evaluación, desde los puntos de vista económico, ecológico y de eficacia, de los resultados obtenidos hasta ahora por las acciones de la Unión en el ámbito de las fuentes de energía renovables en relación con los recursos empleados;

10. Pide que se incrementen los créditos presupuestarios de la UE para el fomento de las fuentes de energía renovables a un mínimo de 840 millones de ecus para 1998, importe que corresponde al volumen de créditos presupuestarios destinados al fomento de la fusión nuclear;

11. Reafirma su opinión de que debe aspirarse a un incremento de los créditos de la Unión Europea para el fomento de los programas marco en I+D destinados a la investigación, desarrollo y aplicación técnica en relación con las energías renovables (programas JOULE, THERMIE, SAVE, etc.);

12. Pide a la Comisión que, en su comunicación sobre el plan de acción sobre energías renovables, examine las posibles repercusiones de la puesta en marcha por la Unión Europea y/o los Estados miembros de un programa europeo "100.000 tejados», en el que se sufragaría una buena parte de los gastos relativos a pequeñas instalaciones fotovoltaicas privadas en tejados y fachadas;

13. Pide, en particular, que se desarrolle la utilización de las fuentes de energía renovables en cooperación con terceros países, de tal manera que resulte posible un reparto del valor añadido entre los productores europeos y las empresas de servicios de terceros países;

14. Ve en ello sobre todo una estrategia extraordinariamente importante para poner en práctica la política mediterránea de la Unión Europea y pide que se tome adecuadamente en consideración en la distribución de los créditos del programa MEDA;

15. Estima necesario que, en el marco de la cooperación con los países de la Europa central y oriental y de los programas PHARE y TACIS, se considere adecuadamente la utilización de las fuentes de energía renovables;

16. Pide que se estudien las posibilidades de aplicación de instrumentos fiscales de la Unión Europea o de los Estados miembros para el fomento de las fuentes de energía renovables con el objetivo de generar una demanda sostenible de las correspondientes técnicas de utilización que posibilite nuevos niveles de producción y con ello reducciones en los costes;

17. Pide a la Comisión que elabore estrategias para mejorar el apoyo de las instituciones financieras a los proyectos de energías renovables, por ejemplo, mediante un mayor reagrupamiento de propuestas, de forma que se consigan propuestas lo suficientemente voluminosas como para resultar rentables para las instituciones financieras;

18. Pide que se garantice el acceso a la red de los productores independientes de electricidad a partir de fuentes renovables a precios que fomenten dichas fuentes o que al menos no resulten perjudiciales para esos productores;

19. Pide que se analicen los resultados de los regímenes nacionales y locales de retribución por parte de las empresas de servicio público de la alimentación de la red con energía eléctrica generada de forma descentralizada (incluido el sistema de «cobertura total de costes»), y que se presente una propuesta relativa a los regímenes nacionales, tomando en consideración los intereses de las partes implicadas;

20. Pide unas normas a escala europea sobre bienes negociables para la utilización de las fuentes de energía renovables; señala que también se deben adoptar normas similares en el ámbito de la utilización eficaz de la energía;

21. Considera necesario que los costes externos (medioambientales o debidos al uso de tecnologías peligrosas), causados por la generación de energía a partir de energías convencionales, se incluyan en los precios de la energía para alcanzar una imputación de costes conforme al principio de que «quien contamina paga» -por ejemplo, a través de un impuesto energético sobre el C02 o un sistema de certificados negociables de emisión de dióxido de carbono- y posibilitar, por otro lado, un cálculo basado en los precios reales como consecuencia de una mayor competitividad de las fuentes de energía renovables;

22. Pide que se favorezca fiscalmente el consumo de energías renovables;

23. Pide a los Estados miembros que tomen suficientemente en consideración la utilización de las fuentes de energía renovables a través de la inclusión de disposiciones adecuadas y no discriminatorias en la legislación en materia de urbanismo, ordenanzas de construcción y protección del paisaje, así como de arquitectura e ingeniería;

24. Pide a los Estados miembros que mejoren la formación inicial, continuada y permanente de los arquitectos e ingenieros, así como de los instaladores en relación con las posibilidades de aplicación de las energías renovables; considera que el reconocimiento mutuo de los diplomas debería estar subordinado a una formación en el ámbito de las posibilidades de utilización de las energías renovables;

25. Pide un reforzamiento de las medidas tendentes a mejorar la información de la opinión pública y de los inversores sobre las posibilidades de aplicación de las fuentes de energía renovables, incluyendo las técnicas de promoción comercial («marketing») que favorezcan su difusión;

26. Pide a todas las entidades públicas que al contratar obras actúen de manera ejemplar en lo que respecta a la utilización de las fuentes de energía renovables y aprovechen sobre todo las posibilidades de la arquitectura solar para la generación de calor y energía eléctrica; subraya, a este respecto, que los edificios de las instituciones de la Unión Europea deben ser especialmente ejemplares;

27. Pide a la Comisión que identifique los principales casos de discriminación de la utilización de fuentes de energía renovables en la Comunidad y que presente propuestas para poner remedio a ello;

28. Pide a la Comisión que haga especial hincapié en el aprovechamiento, rentable y respetuoso del medio ambiente, de la energía producida a partir de la biomasa, prestando particular atención a los programas locales de producción combinada y al uso de biocombustible para vehículos;

29. Pide a la Comisión que estudie la eficacia que podría tener, para el fomento de las fuentes de energía renovables, el establecimiento de un premio importante de la UE que recompense el uso de energías renovables;

30. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos de los Estados miembros.