it** COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 29.05.1998 
COM(1998) 342 final 
97/ 321 (SYN) 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL CONSEJO 
relativa a la promoción de "itinerarios 
europeos" en alternancia, incluido el 
aprenizaje 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. La propuesta de Decisión relativa a la promoción de "itinerarios europeos" de 
formación en alternancia, incluido el aprendizaje, tiene un doble objetivo: 
• determinar el contenido y los principios comunes por los que deben regirse los 
períodos de formación realizados en otro Estado miembro (denominados: 
Itinerarios deformación en alternancia, incluido el aprendizaje) en el marco de 
una formación en alternancia cuando dichos períodos se integran en la formación 
seguida en el Estado miembro de origen; 
• dar más transparencia y visibilidad a estos períodos de formación por medio de 
un certificado (EUROPASS - Formación) cuyo contenido y presentación se 
determinan a escala comunitaria y que para los beneficiarios valoriza la 
experiencia de formación o de trabajo en otro Estado miembro. 
2. La propuesta de Decisión del Consejo fue aprobada por la Comisión el 12 de 
noviembre de 1997 y el 9 de enero de 1998 fue enviada al Consejo, al Parlamento 
Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. 
3. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de abril de 1998; el Comité 
de las Regiones el 12 de marzo de 1998. 
4. En el Parlamento Europeo, cuatro comisiones -la Comisión de Empleo y Asuntos 
Sociales, la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación, 
la Comisión de Presupuestos, la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y 
Política Industrial- emitieron una opinión, siendo la Comisión de Empleo y Asuntos 
Sociales competente para el fondo. El dictamen del Parlamento Europeo fue emitido 
el 30 de abril de 1998. 
5. El Parlamento propone 29 enmiendas, de las cuales la Comisión puede aceptar 26. 
Estas enmiendas que se aceptan aportan mejoras a la propuesta de Decisión: 
• las enmiendas que quieren destacar la función de las PYME y de la artesanía en 
el desarrollo de la alternancia y el aprendizaje en Europa (las características 
específicas de estas empresas exigen condiciones especiales), así como la función 
de los interlocutores sociales y otros socios del aprendizaje; 
• las que quieren garantizar una buena información y un acompañamiento más 
amplio sobre las condiciones en las que se desarrolla el itinerario europeo, sobre 
todo en lo que se refiere, entre otros, a la salud, a la seguridad en el trabajo y a las 
lenguas; 
• las que destacan el carácter voluntario de la aplicación de los itinerarios 
europeos: la Comisión es consciente de la diversidad de políticas, sistemas y 
planteamientos que existen en los Estados miembros en lo relativo a la formación 
en alternancia, y esta propuesta de Decisión no pretende modificar la 
organización ni el contenido de los sistemas y dispositivos de formación de los 
Estados miembros. Estos "Itinerarios europeos" tienen un carácter voluntario y 
no están reservados exclusivamente a los beneficiarios de una ayuda para la 
movilidad en el marco de programas e iniciativas comunitarias en el ámbito de la 
educación o la formación. 
En cambio, hay dos enmiendas que no pueden aceptarse, y una tercera, 
parcialmente. 
• La enmienda que pretende establecer una duración mínima ("...en conjunto, este 
período no deberá ser inferior a tres meses ") puede plantear dificultades para la 
realización de los "itinerarios europeos" (enmienda 19 al punto 4 del artículo 2). 
Los "itinerarios europeos" no pueden limitarse a visitas de estudio o a una visita 
cultural. Ha de garantizarse que sean realmente períodos de formación de calidad, 
por lo que la Comisión propone que tengan una duración significativa y que ésta 
esté estrechamente ligada a los objetivos del itinerario europeo y a las competencias 
que van a adquirirse, especificado todo ello antes de la realización del itinerario 
europeo y en el marco de una asociación establecida entre el socio de origen, el 
socio de recepción y el beneficiario. La diversidad de sistemas entre los diferentes 
Estados miembros, las particularidades de las ramas, y las enormes diferencias entre 
duraciones que se han sugerido en el curso de este debate para las instituciones 
europeas demuestran que el establecimiento de una duración mínima supone una 
dificultad, y quizá hasta un endurecimiento de las condiciones, para la realización de 
los itinerarios europeos. 
• La enmienda que propone que "La Comisión elaborará a ese respecto 
anualmente un análisis cualitativo de las necesidades profesionales para que los 
planes nacionales de formación profesional puedan ser adaptados a las 
exigencias reales del mercado y se incrementen con ello las oportunidades de los 
jóvenes de encontrar, gracias a unas cualificaciones para las que haya demanda, 
un empleo en el mercado europeo del trabajo", tampoco puede ser aceptada 
porque afecta a la subsidiariedad. Además, varios países no cuentan con un "plan 
nacional de formación" (enmienda 29 al apartado 3 bis del artículo 6). 
• Por último, la enmienda 28 sólo puede aceptarse parcialmente: la modificación 
que introduce el Parlamento Europeo en el texto del proyecto de Decisión 
precisando que "El porcentaje de la contribución comunitaria será del 50% 
como mínimo " va en contra de las orientaciones establecidas en la propuesta de 
la Comisión relativa a la aplicación de este instrumento (artículo 7). 
Propuesta Modificada de Decisión del Consejo 
relativa a la promoción de "itinerarios europeos" en alternancia, incluido el aprenizaje 
COM (97) 572 final Propuesta modificada 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 127, 
Vista la propuesta de la Comisión % 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social^, 
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado, en 
cooperación con el Parlamento Europeo-*, EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su 
artículo 127, 
Vista la propuesta de la Comisiónm *• 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social2, 
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del 
Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo3 , 
-f> Considerando que el Tratado atribuye a la Comunidad la responsabilidad de 
desarrollar una política de formación profesional que refuerce y complete las 
acciones de los Estados miembros, respetando plenamente sus competencias, en 
particular favoreciendo la movilidad de las personas en formación, especialmente 
de los jóvenes, y excluyendo toda armonización de las disposiciones legales y 
reglamentarias de los Estados miembros; 1. Considerando que el Tratado atribuye a la Comunidad la responsabilidad 
de desarrollar una política de formación profesional que refuerce y 
complete las acciones de los Estados miembros, respetando plenamente 
sus competencias, en particular favoreciendo la movilidad de las personas 
en formación, especialmente de los jóvenes, y excluyendo toda 
armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados 
miembros; 
2. Considerando que, por Decisión 63/266/CEE^*, el Consejo estableció los principios 
generales para la elaboración de una política común sobre formación profesional, 
particularmente a través de su segundo principio; que por su Decisión 94/819/CE* Considerando que, por Decisión 63/266/CEE 4, el Consejo estableció los 
principios generales para la elaboración de una política común sobre 
formación profesional, particularmente a través de su segundo principio; 
DOC.de... 199 ,p. 
DOC.de... 199, p. 
Dictamen del Parlamento Europeo de ... 199 (DO C 
Europeo de 199 (DO C de ... 199 ). 
DO 63 de 20.4.1963, p 1338. 
DO L 340 de 29.12.1994, p. 8. de ... 199 ), Posición Común del Consejo de ... 1997 (DO C de ... 199 ) y Decisión del Parlamento 
adoptó el programa de acción Leonardo da Vinci para la aplicación de una política 
de formación profesional; que por su Decisión 94/819/CE 5 adoptó el programa de acción Leonardo 
da Vinci para la aplicación de una política de formación profesional; 
3. Considerando que el Consejo Europeo de Florencia subrayó la importancia del 
aprendizaje con vistas a la creación de empleos, y que esta importancia ha sido 
resaltada por la Comisión en su Comunicación "fomento del aprendizaje en 
Europa6 3. Considerando que el Consejo Europeo de Florencia pidió a la Comisión 
que examinara la relación que existe entre el aprendizaje y la 
empleabilidad y que dicha relación positiva ha sido resaltada por la 
Comisión en su Comunicación "Fomento del aprendizaje en Europa"6 ; 
4^ Considerando que el Consejo Europeo extraordinario sobre el Empleo 
celebrado en Luxemburgo reconoció la función decisiva de las pequeñas y 
medianas empresas en la creación de empleo duradero; 
^ 5. Considerando que la formación en alternancia en las microempresas v el 
artesanado y. en particular, el aprendizaje, constituyen un instrumento 
adecuado de inserción profesional para los jóvenes puesto que permiten a 
estos últimos adquirir las competencias necesarias para crear a su vez 
empresas de este tipo o contribuir a su recuperación; 
Considerando que la Resolución del Consejo de 18 de diciembre de 1979' sobre la 
alternancia, preconiza que los Estados miembros deben favorecer el desarrollo de 
vínculos efectivos entre la formación y la experiencia en el lugar de trabajo; que 
este compromiso se encuentra confirmado en la Resolución del Consejo de 5 de 
diciembre de 1994** sobre la calidad y atractivo de la formación profesional, que 
destaca la importancia de la formación en alternancia y la necesaria intensificación 
de períodos de formación profesional en otros Estados miembros, así como la 
integración de estos períodos en los programas nacionales de formación 
profesional; Considerando que la Resolución del Consejo de 18 de diciembre de 19797 
sobre la alternancia, preconiza que los Estados miembros deben favorecer 
el desarrollo de vínculos efectivos entre la formación y la experiencia en 
el lugar de trabajo; que este compromiso se encuentra confirmado en la 
Resolución del Consejo de 5 de diciembre de 1994 8 sobre la calidad y 
atractivo de la formación profesional, que destaca la importancia de la 
formación en alternancia y la necesaria intensificación de períodos de 
formación profesional en otros Estados miembros, así como la 
integración de estos períodos en los programas nacionales de formación 
6 COM (97) 300 final 
7 DOC 1 de 3.1.1980, p 1. 
8 DO C 374 de 30.12.94, p 1. 
<r\ 5 Considerando que el Libro Blanco de la Comisión "Enseñar y aprender: hacia la 
sociedad del conocimiento" 9 hace hincapié en la necesaria cooperación entre la 
escuela y la empresa 
6. Considerando que el centro de formación, por una parte, y la empresa, por otra, son 
espacios complementarios de adquisición de conocimientos y de competencias 
generales, técnicas y sociales; que, en este sentido, la alternancia, incluido el 
aprendizaje contribuye sensiblemente a una mejor inserción social y profesional de 
los jóvenes en la vida activa y en el mercado del trabajo y puede beneficiar a 
distintos grupos de población y a distintos niveles de enseñanza y de formación, 
incluso en la enseñanza superior cuando los estudiantes tienen un contrato de 
trabajo; profesional; 
Considerando que el Libro Blanco de la Comisión "Enseñar y aprender: 
hacia la sociedad del conocimiento" 9 hace hincapié en la necesaria 
cooperación entre la escuela y la empresa; considerando t También que 
las "Orientaciones en materia de empleo para 1998". anejas a la 
Resolución del Consejo adoptada el 15 de diciembre de 1997 10. piden a 
los Estados miembros que mejoren las perspectivas del empleo de los 
jóvenes, proporcionándoles las cualificaciones que corresponden a las 
necesidades del mercado v que, en dicho contexto, el Consejo pide a los 
Estados miembros que creen o desarrollen los sistemas de aprendizaje 
Considerando que el centro de formación, por una parte, y la empresa, 
por otra, son espacios complementarios de adquisición de 
conocimientos y de competencias generales, técnicas y sociales; que, en 
este sentido, la alternancia, incluido el aprendizaje contribuye 
sensiblemente a una mejor inserción social y profesional de los jóvenes 
en la vida activa y en el mercado del trabajo y puede beneficiar a 
distintos grupos de población y a distintos niveles de enseñanza y de 
formación, incluso en la enseñanza superior cuando los estudiantes 
tienen un contrato de trabajo; 
Considerando que, como complemento a las ayudas individuales a la movilidad 
transnacional de los jóvenes que siguen una formación en alternancia incluido el 
aprendizaje, aportadas por los programas o iniciativas comunitarios, en particular el 
programa Leonardo da Vinci, deben movilizarse medios específicos para crear, en 
cooperación con los Estados miembros, un sistema para la aplicación, la información 
mutua y la coordinación con vistas a la realización de los "itinerarios europeos"; 9. Considerando que, como complemento a las ayudas individuales a la 
movilidad transnacional de los jóvenes que siguen una formación en 
alternancia incluido el aprendizaje, aportadas por los programas o 
iniciativas comunitarias, en particular el programa Leonardo da Vinci, y 
teniendo en cuenta las grandes disparidades de desarrollo que existen 
entre los diferentes sistemas nacionales de formación en alternancia, 
incluido el aprendizaje, deben movilizarse medios específicos para crear, 
9 COM (95) 590 final 
10 DO L30 del 28.01.1998, p.l 
en estrecha cooperación con los Estados miembros v con los 
interlocutores sociales a los diferentes niveles, un sistema para la 
aplicación, la información mutua y la coordinación con vistas a la 
realización de los "Itinerarios europeos"; 
10.Considerando que los futuros programas de educación v formación 
profesional deberán fomentar, entre las diferentes formas de iniciación 
profesional, la figura del aprendizaje, en particular promoviendo la 
movilidad transnacional de los aprendices; 
11 .Considerando, en este sentido, la función que podría desempeñar el 
sistema EURES en la identificación v difusión de informaciones sobre las 
posibilidades de formación en alternancia en otro Estado miembro; 
ó 8. Considerando que para garantizar una formación de calidad que responda a la vez a 
las necesidades de los individuos y de las empresas, tanto las grandes empresas como 
las PYME, y de la sociedad en general, es importante que la alternancia, incluido el 
aprendizaje, responda a planteamientos comunes, sobre todo de tipo pedagógico, 
organizativo y de seguimiento, así como de relaciones entre el centro de formación y 
la empresa; que, en esta perspectiva, los Estados miembros, cuando su sistema de 
formación profesional prevé una formación en alternancia que implica un período de 
movilidad deben establecer medidas adecuadas para que las personas interesadas 
puedan beneficiarse de un sistema común de certificación de la realización de este 
período de formación 12.Considerando que para garantizar, en el marco de la movilidad 
transnacional, una formación de calidad que responda a la vez a las 
necesidades de los individuos, de la industria, de las PYME, así como del 
artesanado y de la sociedad en general, es importante que la alternancia, 
incluido el aprendizaje, responda, en el marco de una asociación definida 
con el organismo de acogida, a modalidades comunes, sobre todo de tipo 
pedagógico, organizativo, así como de coordinación entre el centro de 
formación y la empresa; que, en esta perspectiva, los Estados miembros, 
cuando su sistema de formación permita, en el marco de una formación 
en alternancia, un período de movilidad en otro Estado miembro de la 
Comunidad, deben establecer medidas adecuadas para que las personas 
interesadas puedan beneficiarse de un sistema común de certificación de 
la realización de este período de formación 
13.Considerando que la persona en formación ha de estar bien preparada 
para un período de movilidad, en particular en lo que se refiere al 
conocimiento de los riesgos v procedimientos en materia de salud y 
seguridad en el lugar de trabajo en el que adquirirá la formación, v 
formación lingüistica básica.; 
14.Considerando que, en el contexto de las microempresas v del artesanado, 
el papel del tutor pedagógico podrá ser desempeñado por un maestro 
artesano y que, a este efecto, son oportunas medidas pedagógicas 
específicas para facilitar el desempeño de la labor confiada al tutor; 
Considerando que es importante garantizar la calidad de los períodos de movilidad 
transnacional, y que los Estados miembros tienen una responsabilidad particular en 
la materia; que, por otra parte, teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión 
''Integrar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres en el 
conjunto de las políticas y acciones comunitarias"*^, debe velarse por la 
promoción de la igualdad de oportunidades en lo que respecta a la participación en 
los "itinerarios europeos" y que, a tal efecto, deben adoptarse medidas adecuadas; 15.Considerando que es importante garantizar la calidad de los períodos de 
movilidad transnacional, y que los Estados miembros tienen una 
responsabilidad particular en la materia; que, por otra parte, teniendo en 
cuenta la Comunicación de la Comisión "integrar la igualdad de 
oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las 
políticas y acciones comunitarias" n , debe velarse por la promoción de la 
igualdad de oportunidades en lo que respecta a la participación en los 
"itinerarios europeos" y que, a tal efecto, deben adoptarse medidas 
adecuadas; que a este respecto, la igualdad de oportunidades debe 
aplicarse -con independencia del sexo, la raza, la religión o la 
discapacidad; 
°s> 10.Considerando que es importante garantizar la calidad de los períodos de movilidad 
transnacional, y que los Estados miembros tienen una responsabilidad particular en 
la materia; que, por otra parte, teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión 
"integrar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto 
de las políticas y acciones comunitarias", debe velarse por la promoción de la 
igualdad de oportunidades en lo que respecta a la participación en los "itinerarios 
europeos" y que, a tal efecto, deben adoptarse medidas adecuadas; que a este 
respecto, la igualdad de oportunidades debe aplicarse con independencia del sexo, la 
raza, la religión o la discapacidad; 16.Considerando que la Comisión, contando con el apoyo de los organismos 
competentes de los Estados miembros, esta llamada a velar por la 
coherencia general y la sinergia, en la aplicación de la presente Decisión, 
con las iniciativas y los programas comunitarios en el ámbito de la 
educación y de la formación profesional; que la Comisión, en cooperación 
con los Estados miembros v los interlocutores sociales, debe garantizar un 
seguimiento permanente de su aplicación; 
17.Considerando que es necesario que, tres años después de la entrada en 
vigor de la presente decisión, se lleve a cabo una evaluación de sus 
repercusiones v una revisión de la experiencia adquirida en la realización 
de los "itinerarios europeos", con objeto de determinar si es necesario 
adoptar medidas de corrección o de apoyo; 
18.Considerando que esta acción forma parte del marco global de los 
programas relativos a la "Europa del conocimiento"; 
11. Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al principio de 
proporcionalidad, establecidos en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la 
acción pretendida relativa a la promoción de "itinerarios europeos" de formación en 
alternancia, incluido el aprendizaje, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por 
los Estados miembros, ya que esta promoción y la creación del documento 19.Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al 
principio de proporcionalidad, establecidos en el artículo 3 B del Tratado, 
los objetivos de la acción pretendida relativa a la promoción de 
"itinerarios europeos" de formación en alternancia, incluido el 
aprendizaje, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los 
11 COM (96) 67 final. 
comunitario de información requieren una actuación coordinada a escala comunitaria 
sobre la base de un contenido común y, por lo tanto, debido a la extrema diversidad de 
los sistemas y dispositivos de formación de los Estados miembros, pueden lograrse 
mejor a nivel comunitario; que la presente Decisión se limita al mínimo requerido para 
alcanzar estos objetivos y no excede de lo necesario a tal fin, Estados miembros, ya que esta promoción y la creación del documento 
comunitario de información requieren una actuación coordinada a escala 
comunitaria sobre la base de un contenido común y, por lo tanto, debido a 
la extrema diversidad de los sistemas y dispositivos de formación de los 
Estados miembros, pueden lograrse mejor a nivel comunitario; que la 
presente Decisión se limita al mínimo requerido para alcanzar estos 
objetivos y no excede de lo necesario a tal fin, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
SÛ Objetivos 
La presente Decisión establece el contenido y los principios comunes que se 
aplicarán a la realización de los "itinerarios europeos deformación en alternancia, 
incluido el aprendizaje " ("itinerarios europeos'*). 
La presente Decisión establece un certificado denominado "EUROPASS-
Formación", destinado a certificar a nivel comunitario el período o períodos de 
formación efectuados por una persona en formación en régimen de alternancia, 
incluido el aprendizaje, en otro Estado miembro distinto de aquel en el que sigue una 
formación. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
Objetivos 
1. La presente Decisión establece el contenido y los principios comunes 
que se aplicarán a la realización de los "itinerarios europeos de 
formación en alternancia, incluido el aprendizaje" ("itinerarios 
europeos"), define las responsabilidades correspondientes a los 
diferentes aspectos de su aplicación. 
2. La presente Decisión establece un certificado denominado comunitario el 
período o períodos de formación efectuados por una persona en 
formación en régimen de alternancia, incluido el aprendizaje, en otro 
Estado miembro distinto de aquel en el que sigue una formación. 
3. La participación en los "itinerarios europeos" v la utilización del 
certificado serán voluntarias. El certificado se utilizará en el marco 
de las asociaciones conformes al artículo 3. Esta Decisión no 
implica ninguna otra obligación ni fundamenta otros derechos 
distintos de los que se establecen a continuación. 
o Artículo 2 
Definiciones 
A efectos de la presente Decisión, y habida cuenta de las diferencias existentes entre los 
sistemas y dispositivos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, en los Estados 
miembros, se entenderá por: 
1. "itinerarios europeos": todo período de formación profesional realizado por una 
persona en un Estado miembro (Estado miembro de acogida) distinto de aquel en el 
que la persona sigue una formación en alternancia (Estado miembro de procedencia) 
y en el marco de dicha formación; 
2. "persona en formación en alternancia": toda persona que siga una formación 
profesional, a todos los niveles, incluida la enseñanza superior, con la cual se 
obtenga un título o una cualificación reconocida por las autoridades competentes del 
Estado miembro en cuestión, y que se componga de períodos estructurados de 
formación alternados entre el centro de formación y la empresa, como lugares de 
formación distintos y complementarios, y cualquiera que sea el estatuto, con 
contrato laboral, contrato de aprendizaje, escolar o estudiante, de esta persona; 
3. "tutor pedagógico": toda persona en el seno de una empresa o de un centro de 
formación que, en el marco de una formación en alternancia, tenga por misión 
ayudar, informar, guiar y garantizar un seguimiento efectivo de las personas en 
formación durante su estancia en la empresa en el curso de su "itinerario europeo"; 
4. "duración significativa": duración del período de formación en alternancia 
realizada en otro Estado miembro, que las partes interesadas consideren de común 
acuerdo que contribuye al itinerario de formación de calidad; 
5. "EUROPASS-Formación": certificado por el que se establezca que su poseedor ha 
realizado uno o más períodos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, 
en otro Estado miembro, en las condiciones definidas en la presente Decisión; 
6. "socio de acogida": organismo responsable del "itinerario europeo" en el Estado 
miembro de acogida (empresa, establecimiento o centro de formación). Articulo 2 
Definiciones 
A efectos de la presente Decisión, y habida cuenta de las diferencias existentes 
entre los sistemas y dispositivos de formación en alternancia, incluido el 
aprendizaje, en los Estados miembros, se entenderá por: 
1. "itinerarios europeos": todo período de formación profesional realizado 
por una persona en un Estado miembro (Estado miembro de acogida) 
distinto de aquel en el que la persona sigue una formación en alternancia 
(Estado miembro de procedencia) y en el marco de dicha formación; 
2. "persona en formación en alternancia": toda persona que siga una 
formación profesional, cualquiera que fuera su edad.a todos los niveles, 
incluida la enseñanza superior, con la cual se obtenga un titulo o una 
cualificación reconocida por las autoridades competentes del Estado 
miembro en cuestión, y que se componga de períodos estructurados de 
formación alternados entre el centro de formación y la empresa, como 
lugares de formación distintos y complementarios, y cualquiera que sea el 
estatuto, con contrato laboral, contrato de aprendizaje, escolar o 
estudiante, de esta persona; 
3. "tutor pedagógico": toda persona en el seno de una empresa o de un 
centro de formación que, en el marco de una formación en alternancia, 
tenga por misión ayudar, informar y garantizar un seguimiento 
efectivo de las personas en formación durante su estancia en la 
empresa en el curso de su "itinerario europeo"; a este fin, el tutor 
actuará en estrecha colaboración con los organismos profesionales 
competentes que participen en el "itinerario europeo"; 
4. "duración significativa": duración del período de formación en 
alternancia realizada en otro Estado miembro, que las partes interesadas 
consideren de común acuerdo que contribuye al itinerario de formación de 
calidad; 
5. "EUROPASS-Formación": certificado por el que se establezca que su 
poseedor ha realizado uno o más períodos de formación en alternancia, 
incluido el aprendizaje, en otro Estado miembro, en las condiciones 
definidas en la presente Decisión; 
"socio de acogida": organismo responsable del "itinerario europeo" en 
el Estado miembro de acogida (empresa, establecimiento o centro de 
formación). 
u> Articulo 3 
Contenido y principios comunes 
Cuando los Estados miembros prevean en sus sistemas de formación profesional 
de una formación en alternancia que implique períodos de movilidad en otro 
Estado miembro, adoptarán las medidas necesarias para que las personas en 
formación puedan beneficiarse de los "itinerarios europeos"; 
Los "itinerarios europeos" constituirán parte integrante de la formación 
seguida en el Estado miembro de procedencia; 
El contenido, los objetivos en términos de competencias, la duración y las 
modalidades de seguimiento de los "itinerarios europeos" serán definidos por 
una asociación entre el organismo responsable de la formación en el Estado 
miembro de procedencia y el socio de acogida en el otro Estado miembro; 
Los "itinerarios europeos " serán seguidos y supervisados por un tutor 
pedagógico en el centro del socio de acogida, teniendo en cuenta, a este 
efecto, la capacidad de las PYME y del artesanado para garantizar este 
seguimiento; 
Los "itinerarios europeos" tendrán una duración significativa; 
Los "itinerarios europeos" serán certificados como tales por el organismo 
responsable de la formación en el Estado miembro de procedencia, con 
arreglo a las normas del artículo 4. Artículo 3 
Contenido y principios comunes 
1. Cuando los Estados miembros, en sus sistemas de formación 
profesional, permitan en el marco de una formación en alternancia, 
períodos de movilidad en otro Estado miembro, adoptarán las 
medidas necesarias para que, dentro del respeto de las 
correspondientes normas laborales y sociales, las personas en 
formación en otro Estado miembro puedan beneficiarse de los 
"itinerarios europeos"; 
Los "itinerarios europeos" constituirán parte integrante de la 
formación seguida en el Estado miembro de procedencia y no se 
utilizarán como formas sustitutorias de empleo: 
El contenido, los objetivos en términos de competencias, la 
duración y las modalidades de seguimiento de los "itinerarios 
europeos" serán definidos por una asociación entre el organismo 
responsable de la formación en el Estado miembro de procedencia 
y el socio de acogida en el otro Estado miembro; 
Los "itinerarios europeos " serán seguidos y supervisados por un 
tutor pedagógico en el centro del socio de acogida, teniendo en 
cuenta, a este efecto, la capacidad de las PYME y del artesanado 
para garantizar este seguimiento; 
Los "itinerarios europeos" tendrán una duración significativa; 
El certificado "Europass-Formación" será expedido por el 
organismo responsable de la formación en el Estado miembro de 
procedencia, con arreglo a las normas del artículo 4. 
Artículo 4 
"EUROPASS-Formación" Artículo 4 
"EUROPASS-Formación" 
UO Se entregará un certificado "EUROPASS-Formación" a toda persona que 
haya realizado un "itinerario europeo". Revestirá la forma de un documento 
comunitario de información cuyo contenido y presentación se describen en el 
Anexo. 
"EUROPASS-Formación": 
a) precisará la formación profesional seguida durante la cual se haya 
realizado el "itinerario europeo" y la cualificación o título que concede, 
con arreglo a las normas y disposiciones vigentes en el Estado miembro de 
procedencia; 
b) especificará que este "itinerario europeo" forma parte integrante de la 
formación profesional seguida en el Estado miembro de procedencia; 
c) indicará el contenido del "itinerario europeo", precisando las competencias 
adquiridas durante la experiencia de trabajo o de formación; 
d) indicará la duración del "itinerario europeo" organizado por el socio de 
acogida durante la experiencia de trabajo o de formación; 
e) indicará el socio de acogida; 
f) indicará las calificaciones del tutor pedagógico; 
g) será cumplimentado por el organismo responsable de la formación 
profesional seguida por el beneficiario en el Estado miembro de procedencia; 
el certificado será firmado por éste, por el socio de acogida y por el 
beneficiario. 
Las disposiciones relativas al "EUROPASS-Formación" se aplicarán 
igualmente en el supuesto de que el "itinerario europeo" incluya una serie de 
períodos de formación en varios Estados miembros. Se entregará un certificado "EUROPASS-Formación" a toda 
persona que haya realizado un "itinerario europeo". Revestirá la 
forma de un documento comunitario de información cuyo 
contenido y presentación se describen en el Anexo. 
"EUROPASS-Formación": 
a) precisará la formación profesional seguida durante la cual se 
haya realizado el "itinerario europeo " y la cualificación o título 
que concede, con arreglo a las normas y disposiciones vigentes 
en el Estado miembro de procedencia; 
b) especificará que este "itinerario europeo" forma parte integrante 
de la formación profesional seguida en el Estado miembro de 
procedencia; 
c) indicará el contenido del "itinerario europeo", precisando las 
competencias adquiridas durante la experiencia de trabajo o de 
formación; 
d) indicará la duración del "itinerario europeo" organizado por el 
socio de acogida durante la experiencia de trabajo o de 
formación; 
e) indicará el socio de acogida; 
f) indicará las calificaciones del tutor pedagógico; 
g) será cumplimentado por el organismo responsable de la 
formación profesional seguida por el beneficiario en el Estado 
miembro de procedencia; el certificado será firmado por éste, por 
el socio de acogida y por el beneficiario. 
Las disposiciones relativas al "EUROPASS-Formación" se 
aplicarán igualmente en el supuesto de que el "itinerario europeo" 
incluya una serie de períodos de formación en varios Estados 
Artículo 5 
Coherencia y complementariedad 
Dentro del respeto de los procedimientos y recursos propios de los programas e 
iniciativas comunitarios en el ámbito de la educación y de la formación profesional, la 
Comisión velará por la coherencia global entre la aplicación de la presente Decisión y 
dichos programas e iniciativas. miembros. 
Artículo 5 
Coherencia y complementariedad 
Dentro del respeto de los procedimientos y recursos propios de los 
programas e iniciativas comunitarios en el ámbito de la educación y de la 
.formación profesional, la Comisión velará por la coherencia global y la 
sinergia entre, la aplicación de la presente Decisión y dichos programas e 
iniciativas.* 
~C Artículo 6 
Medidas de estímulo y de acompañamiento 
La Comisión garantizará la creación, la difusión y el seguimiento adecuados 
de los "EUROPASS-Formación" en estrecha cooperación con los Estados 
miembros. A tal fin, cada Estado miembro designará un organismo encargado 
de garantizar la coordinación y aplicación a nivel nacional, en estrecha 
cooperación con los interlocutores sociales y con las organizaciones 
representativas de la formación en alternancia. 
Cada Estado miembro adoptará las disposiciones y medidas necesarias para: 
a) permitir un control de calidad y una evaluación cualitativa de las acciones 
aplicadas, y 
b) favorecer la igualdad de oportunidades, especialmente sensibilizando a este 
respecto a los tutores. 
La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, creará un 
sistema de información mutua y de coordinación. Artículo 6 
Medidas de estímulo y de acompañamiento 
1. 1. La Comisión coordinará las acciones de control y 
evaluación de los "itinerarios europeos" llevadas a cabo en el 
marco de la presente decisión v garantizará la preparación, la 
difusión y el seguimiento adecuados de los "Europass-Formación" 
en estrecha cooperación con los Estados miembros. A tal fin, cada 
Estado miembro designará uno o varios organismos encargados de 
garantizar la coordinación y aplicación a nivel nacional, en estrecha 
cooperación con los interlocutores sociales y con las 
organizaciones de la formaciión en alternancia 
2. Cada Estado miembro adoptará las disposiciones y medidas 
necesarias para: 
a) permitir un control de calidad y una evaluación cualitativa de las 
acciones aplicadas, y 
igualdad de oportunidades, especialmente 
a este respecto a los tutores y socios de b) favorecer la 
sensibilizando 
formación 
c^ facilitar a las personas en formación asesoramiento sobre los 
riesgos y procedimientos en materia de salud v seguridad en el 
lugar de trabajo en el Estado miembro de acogida. 
. La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, 
creará un sistema de información mutua y de coordinación con 
objeto de promover la realización de los "itinerarios europeos". En 
particular, facilitará toda la información sobre la oportunidad de 
formación en alternancia en los Estados miembros de la 
Comunidad y sobre la creación de asociaciones. 
Tres años después de la entrada en vigor de la presente Decisión, la 
Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un 
informe sobre su aplicación y evaluará las repercusiones de la 
presente Decisión en el fomento de la movilidad en la formación en 
alternancia, incluido el aprendizaje: asimismo, propondrá las 
medidas complementarias necesarias para aumentar su eficacia 
v^ Artículo 7 
^ financiación 
El presupuesto general de la Unión Europea se hará cargo de los medios necesarios 
para la realización de los apartados 1 y 3 del artículo 6, dentro del límite de las 
previsiones financieras Articulo 7 
financiación 
La autoridad presupuestaria, en el marco del procedimiento anual, otorgará 
los medios necesarios para la realización de los apartados 1 y 3 del artículo 
6, dentro del límite de las perspectivas financieras. 
Artículo 8 
Aplicación 
La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 2000. Artículo 8 
Aplicación 
La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 2000. 
Artículo 9 
Destinatarios 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Artículo 9 
Destinatarios 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. 
<^ 
Anexo 
"EUROPASS-Formación" 
Descripción del documento 
El documento se presentará en forma de cuadernillo de formato A5 
Además de la portada constará de seis hojas. 
En la portada deberán figurar 
• el término "EUROPASS-Formación" 
• el emblema de la Comunidad 
En el reverso de la portada 
Presentación general del "EUROPASS-Formación" (en la lengua del beneficiario) 
El presente documento comunitario de información "EUROPASS-Formación" se establece 
conforme a la Decisión 98/.../CE sobre la ejecución de "itinerarios europeos deformación en 
alternancia y como aprendiz". 
Su objeto (artículo 2 de la Decisión) es certificar el período o períodos de formación 
realizados por una persona en formación en alternancia, incluido el aprendizaje en un Estado 
miembro distinto al Estado donde sigue una formación; 
Hoja 1 anverso 
Datos personales del beneficiario (en la lengua del beneficiario) 
En la 3a página de la portada se recogerán las distintas rúbricas en las demás lenguas oficiales 
de la Comunidad. 
Hoja 1 reverso 
Itinerario europeo I 
(en la lengua del centro de procedencia) 
a) formación profesional seguida y cualificación o título que se obtiene al realizarla; 
b) , este "itinerario europeo" forma parte integrante de la formación seguida; 
c) contenido del "itinerario europeo", y competencias adquiridas durante la experiencia de 
trabajo o de formación; 
d) duración del "itinerario europeo"; 
a 
e) identificación del socio de acogida (centro de formación y/o empresa); 
f) calificaciones del tutor pedagógico; 
g) firma conjunta del organismo de procedencia, del socio de acogida y del beneficiario; 
Hoja 2 anverso 
Itinerario europeo 1 
(repetición de los elementos del reverso de la hoja 1 en la lengua del socio de acogida) 
Hoja 2 reverso 
Itinerario europeo I 
(repetición de los elementos del reverso de la hoja 1 en la lengua del beneficiario, si ésta es 
diferente de la utilizada en la hoja 1) 
Hojas 3 anverso - 3 reverso - 4 anverso 
Itinerario europeo 2 (en caso necesario) 
Hojas 4 reverso - 5 anverso - 5 reverso 
Itinerario europeo 3 (en caso necesario) 
ir 
Ficha financiera 
1. NOMBRE DE LA ACCIÓN 
Promoción de itinerarios europeos de formación en alternancia, incluido el 
aprendizaje 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA 
B3-1020: Acciones de diálogo social y medidas preparatorias para el refuerzo de 
la cooperación en materia de formación profesional 
3. FUNDAMENTO DE DERECHO 
Artículo 127 del Tratado 
Decisión n° 98 /... /CE del Consejo, de ... 
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: 
4.1 Objetivo general de la acción 
La acción propuesta por la Decisión del Parlamento y del Consejo está 
destinada a fomentar "itinerarios europeos de formación en alternancia y como 
aprendiz", denominados "itinerarios europeos", y a otorgar a los beneficiarios 
de dichos "itinerarios europeos" un documento, o certificado, denominado 
"EUROPASS-Formación". 
4.2 Período cubierto por la acción y modalidades previstas para su 
renovación. 
Acción continua. Inicio el 1 de enero de 1999. 
5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS/INGRESOS 
5.1 GNO (gastos no obligatorios) 
5.2 CD (créditos disociados) 
6. TIPO DEL GASTO/INGRESO 
Los gastos consisten en: 
* subvenciones para la cofmanciación con otras fuentes del sector público o privado 
(subvenciones para los Centros de recursos designados por los Estados miembros, 
para la producción y la difusión de los "EUROPASS-Formación", subvenciones 
para la organización de actos en los Estados miembros y a escala comunitaria para 
apoyar la acción). El índice de la contribución comunitaria podrá ascender hasta 
el 50%. 
A? 
* contratos financiados al 100% para estudios y trabajos de expertos que contribuyan 
a lograr un planteamiento común, en particular en materia de evaluación y para la 
concepción del certificado "EUROPASS-Formación". 
7. INCIDENCIA FINANCIERA 
7.1 Método de cálculo del coste total de la acción (vínculo entre los costes 
individuales y el coste total) 
Se aplicarán los siguientes parámetros: 
* coste de la concepción del certificado EUROPASS-Formación: 
100 000 ecus 
* coste de la producción de los "EUROPASS-Formación" en los Estados 
miembros: 100 000 copias al precio de 3 ecus por unidad, igual a 
300 000 ecus (por año completo) 
* coste de la ayuda a la creación de redes y a la difusión de los "itinerarios 
europeos" y del EUROPASS-Formación: 30 000 ecus por Estado miembro, 
igual a 450 000 ecus 
* coste de las actividades (en concreto, conferencias) de apoyo y de 
sensibilización/evaluación: 20 000 ecus por Estado miembro (o sea, 
300 000 ecus) más dos conferencias a escala comunitaria (50 000 ecus cada 
una), en total 400 000 ecus 
* coste de los estudios y trabajos de expertos: 100 000 ecus 
esto es, en total, en año completo, un coste estimado de 1 250 millones de ecus. 
A este importe se suma la concepción del certificado EUROPASS-Formación 
para el primer año (1999). Sin embargo, se prevé un gran aumento en los dos 
primeros años, en lo que se refiere al número de EUROPASS-Formación que 
deberán hacerse ( 100 000 en 1999 y 200 000 en el 2000). 
Jeto 
7.2 Desglose por elementos de la acción 
CE en millones de ecus (precios actuales) 
Desglose 
- Concepci6n del 
documento 
- Production y 
difusi6n 
- Apoyo a la 
creation de redes 
y difusion 
- Conferencias de 
sensibilization 
- Trabajos de 
expertos 
Total 1999 
0,100 
0,100 
0,450 
0,400 
0,100 
1,150 2000 
0,200 
0,450 
0,400 
0,100 
1,150 2001 
0,300 
0,450 
0,400 
0,100 
1,250 2002 
0,300 
0,450 
0,400 
0,100 
1,250 2003 
0,300 
0,450 
0,400 
0,100 
1,250 2004 
y«g. 
0,300 
0,450 
0,400 
0,100 
1,250 Total 
0,100 
1,500 
2,700 
2,400 
0,600 
7,300 
7.3 Gastos operativos de estudios, expertos, etc, incluidos en la parte B del 
presupuesto 
CE en millones de ecu's (precios actuales) 
" 
-
- Estudios 
- Reuniones de expertos 
- Conferencias y congresos 
- Information y 
publicaciones 
Total 1999 
0,050 
0,050 
0,100 
0,050, 
0,250 2000 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 2001 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 2002 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 2003 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 2004 
ysig. 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 Total 
0,050 
0,300 
0,350 
0,300 
1,000 
ll 
7.4 Calendario créditos de compromiso / créditos de pago 
CE en millones de ecus 
Cr6ditos de 
compromiso 
Cr&iitos de pago 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 y sig. 
Total 1999 
1,150 2000 
1,150 2001 
1,250 2002 
1,250 2003 
1,250 2004 
ysig. 
1,250 Total 
7,300 
0,900 
0,250 
1,150 0,880 
0,270 
1,150 0,960 
0,290 
1,250 0,960 
0,290 
1,250 0,960 
0,290 
1,250 1,250 
1,250 0,900 
1,130 
1,230 
1,250 
1,250 
1,540 
7,300 
DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS 
Todos los contratos, convenios y compromisos jurídicos de la Comisión prevén la 
posibilidad de un control in situ de la Comisión y el Tribunal de Cuentas. Además, los 
beneficiarios de ayudas están obligados a presentar informes y cálculos financieros, 
que se analizan tanto desde el punto de vista del contenido como de .la 
subvencionabilidad de los gastos, de acuerdo con el objeto de la financiación 
comunitaria. 
ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1. Objetivos específicos cuantificables, población a la que se dirige 
La acción propuesta por la Decisión del Consejo tiene por objeto promover 
"itinerarios europeos de formación en alternancia y como aprendiz", 
denominados "itinerarios europeos" y conceder a sus beneficiarios un 
documento, o certificado, denominado "EUROPASS-Formación". 
Sus objetivos son los siguientes: 
1. Establecer los principios generales y comunes de calidad que se aplican 
a la realización de "itinerarios europeos de formación en alternancia y 
como aprendiz" (los "itinerarios europeos"). 
2. Introducir (concepción, producción y difusión) un certificado europeo 
(denominado "EUROPASS-Formación") para los beneficiarios de los 
"itinerarios europeos". 
AL 
3. Establecer un sistema de información y de coordinación, en estrecha 
coordinación con las autoridades nacionales y los interlocutores 
sociales. 
4. Sensibilizar a los diferentes agentes de la alternancia y del aprendizaje 
sobre la organización de "itinerarios europeos", garantizando una 
difusión lo más amplia posible de los resultados, en particular en lo que 
se refiere a los "EUROPASS-Formación". 
5. Permitir intercambios fructíferos entre los diversos agentes de la 
alternancia y el aprendizaje sobre la mejor manera de garantizar la 
aplicación de las disposiciones comunitarias. 
Habida cuenta de la experiencia adquirida en los programas de acción como 
Leonardo da Vinci y Sócrates, se puede calcular en 100 000 el número de 
jóvenes que participarán en tales "itinerarios europeos". 
La población a la que se dirige la acción abarca, a largo plazo y de forma 
voluntaria, a todos los jóvenes que siguen una formación en alternancia, en 
particular con estatuto de aprendiz, es decir, una formación caracterizada, con 
arreglo a la Decisión (apartado 2 del artículo 2) por "una formación profesional 
con la cual se obtiene un título o una cualificación reconocida por las 
autoridades competentes del Estado miembro en cuestión y que se compone de 
períodos estructurados de formación alternados entre el centro de formación 
(incluidas las Universidades) y la empresa como lugares de formación distintos 
y complementarios". 
Si bien las ayudas directas a la movilidad de los jóvenes que realicen tales 
"itinerarios europeos" podrán proceder de las iniciativas y los programas 
comunitarios existentes (en particular el programa Leonardo da Vinci), dentro 
de los límites de los recursos existentes y según los procedimientos propios de 
estos programas, conviene apoyar esta acción mediante la creación desuna red 
de información mutua y de coordinación. Debe observarse, sin embargo, que 
los principios generales y comunes para los itinerarios europeos de formación 
en alternancia y como aprendiz establecidos en la presente Decisión no se 
limitan sólo a los "itinerarios" realizados por los beneficiarios de una ayuda 
comunitaria a la movilidad en formación profesional, sino que también se 
incluyen los jóvenes que optan por una movilidad dentro de otras iniciativas, 
sobre todo bilaterales, un ejemplo de las cuales lo constituye el acuerdo 
celebrado recientemente entre Francia y Alemania. 
9.2. Justificación de la acción 
Las acciones que se derivan de la presente Decisión del Parlamento y del 
Consejo son principalmente resultado de la evaluación intermedia del 
programa Leonardo (COM(97)399 final), realizada por la Comisión basándose 
en los informes de todos los Estados miembros, los cuales, haciendo hincapié 
en el refuerzo necesario de las acciones de movilidad transnacional, destacan 
también que las repercusiones reales de esta movilidad sobre las formaciones 
^3 
en alternancia exigen una mayor integración de los períodos de formación 
realizados en otro Estado miembro con las formaciones de origen. 
Estas acciones vienen a apoyar, a escala comunitaria, la aplicación de una 
política de formación profesional según lo dispuesto en el artículo 127 del 
Tratado. Dentro del respeto a las competencias propias de los Estados 
miembros en lo que se refiere a la organización y el contenido de la formación 
profesional, la acción comunitaria: 
* - por una parte establece un marco de referencia con relación a una serie 
de principios comunes y generales de calidad para la aplicación de 
"itinerarios europeos", y, 
* por otra, refuerza la transparencia y la coherencia interna de las 
acciones realizadas por los agentes de la formación profesional y entre 
ellos mismos a todos los niveles estableciendo una herramienta: el 
certificado "EUROPASS-Formación". 
En ambas líneas de acción se respeta el principio de subsidiariedad, conforme a 
lo dispuesto en el Tratado. 
Las acciones, a menudo bilaterales, realizadas por los Estados miembros por 
propia iniciativa, y los programas transnacionales de intercambios y de 
estancias realizados en el marco de las iniciativas y los programas comunitarios 
(en particular los capítulos I y II de Leonardo da Vinci, establecen un marco 
general dentro del cual se realizarán los "itinerarios europeos" a escala 
comunitaria, de acuerdo con los principios generales y comunes de calidad, y 
para los que se emitirán certificados "EUROPASS-Formación". En otras 
palabras, las disposiciones de la decisión propuesta vienen a enriquecer las 
acciones similares, sin superponerse a ellas. 
La creación de "itinerarios europeos" con las condiciones de calidad definidas 
en la Decisión, y de certificados "EUROPASS-Formación", no sólo reforzará 
la dimensión de formación alternada de los programas comunitarios de 
estancias e intercambios, sino que también contribuirá a apoyar el desarrollo de 
la alternancia, y del estatuto del aprendiz, en los Estados miembros, aportando 
igualmente una dimensión europea. 
La acción propuesta responde a los deseos de los Estados miembros y se 
incluye en el marco de las declaraciones de varios Consejos Europeos sobre la 
importancia del estatuto del aprendiz para el empleo y la inversión en los 
recursos humanos. 
Elección de las modalidades de la intervención 
Si bien la Comisión se hace cargo al 100% de la concepción de los certificados 
"EUROPASS-Formación" (mediante un procedimiento que implica un 
concurso), las demás acciones relacionadas con la aplicación de la Decisión 
adoptarán la forma de subvenciones que requerirán una cofinanciación por 
parte de los operadores interesados. Obviamente esto también se aplica a las 
¿V 
conferencias de presentación y de sensibilización, excepto las dos conferencias 
a escala comunitaria, para las que la Comisión garantiza la financiación 
al 100%, y a la ayuda para la creación de la red de información y de 
coordinación. Los estudios y trabajos de expertos previstos para acompañar la 
introducción del sistema corren también a cargo de la Comisión, dentro del 
respeto de las normas que rigen la celebración de contratos de estudios y de 
trabajos de asesores. 
9.3 Control y evaluación de la acción 
De acuerdo con el artículo 7 de la Decisión, la Comisión garantizará el 
seguimiento de su aplicación y evaluará los progresos realizados, para lo que 
adoptará las medidas necesarias a tal fin, en particular con, vistas al informe de 
evaluación que debe presentarse. 
Indicadores de resultados y de impacto 
Para evaluar la aplicación de la. Decisión se tendrán en cuenta varios 
indicadores, generales y específicos: 
* número de "itinerarios europeos" y de certificados "EUROPASS-
Formación" entregados (en valor absoluto y relativo en relación con el 
número de jóvenes en alternancia/aprendices), i ' 
* nivel de educación y de formación de los beneficiarios 
* sectores cubiertos, 
* índice de fracaso de las acciones emprendidas, 
* duración media de los "itinerarios europeos", 
* flujos transnacionales de los beneficiarios de los "itinerarios europeos"(por 
Estado miembro y entre los Estados miembros), etc. 
Modalidades y periodicidad de la evaluación prevista 
La Decisión (artículo 7) establece que se realizará un primer informe de 
evaluación sobre los progresos realizados por primera vez tres años después de 
la aprobación de la presente Decisión. Posteriormente, el informe se redactará 
cada tres años. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL 
PRESUPUESTO GENERAL) 
Este apartado debe transmitirse simultáneamente a la DG XIXy a la DGIX, la cual lo 
transmitirá a continuación a la DG XIX acompañado de su dictamen. 
¿f 
La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios dependerá de la 
decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos, teniendo en 
cuenta, en particular, el personal y los importes suplementarios que habrá concedido la 
autoridad competente en materia presupuestaria. 
10.1 Incidencia sobre el número de empleos 
Personal que debe asignarse 
a la gestión de la acción •„_*— j- 1 i.,. Tipos de 
empleos 
puestos de 
íishm 
permanentes ejnptegs 
temporales de los cuales 
por utilización 
délos 
recursos 
existentes en 
laDGoel 
servicio 
afectado por utilización 
de recursos 
suplementarios duración 
Funcionarios 
o agentes tem­
porales A 
B 
C 
Otros recursos 
Total 
Para los recursos suplementarios, indicar a qué ritmo sería necesaria su incorporación. 
10.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos suplementarios 
(ecus) 
Importes Metodo de calculo 
Funcionarios 
Agentes temporales 
Otros recursos (indicar linea 
presupuestaria) 
Total / 
Los importes expresarán el coste total de los empleos suplementarios para toda la duración 
de la acción si ésta es de duración determinada, para 12 meses si la duración es 
indeterminada. 
4¿ 
10.3 Aumento de otros gastos de funcionamiento que se derivan de la acción 
(ecus) 
Linea presupuestaria Importes Metodo de calculo 
(n° y titulo) ' 
A 500 Reuniones y 62 550 3 reuniones anuales del grupo de expertos 
convocatorias en general nacionales y de interlocutores sociales: 30 experto: 
a 695 ecus, o 695x30 expertos x3 reuniones, igual 
62 550 ecus. 
^___ Total 1 62 550 
Los importes corresponderán a los gastos totales de la acción si la duración de ésta es 
determinada o a los gastos para 12 meses si la duración es indeterminada. 
£7 
FICHA DE IMPACTO PYME 
Impacto de la propuesta en las empresas y, en especial, 
en las pequeñas y medianas empresas (PYME) 
Titulo de la propuesta 
DECISION DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO 
RELATIVA A LA PROMOCIÓN DE "ITINERARIOS EUROPEOS" DE FORMACIÓN EN 
ALTERNANCIA Y COMO APRENDIZ 
( "estatuto europeo del aprendiz ") 
Número de referencia del documento: XXXX 
La propuesta 
1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad. ¿por qué es necesaria una 
legislación comunitaria en este ámbito y cuáles son sus principales objetivos?* 
La propuesta se inscribe en el marco de las orientaciones generales del Libro Blanco de la 
Comisión Enseñar y aprender - Hacia la sociedad cognitiva (COM (95)590 final), en el que 
se subraya la necesidad de reforzar la inversión en cualificaciones y competencias y el 
carácter estratégico que, desde este punto de vista, presenta la formación en alternancia. 
Se inscribe asimismo en la perspectiva del Libro Verde Educación - Formación -
Investigación - Los obstáculos para la movilidad transnacional (COM (96)462 final). 
Los trabajos emprendidos por la Comisión, y en concreto la reciente Comunicación sobre el 
fomento del aprendizaje en Europa (COM (97) 300 final), ponen de manifiesto el interés que 
presenta la formación en alternancia (incluido el aprendizaje) para mejorar la inserción de los 
jóvenes en la vida activa mediante la adquisición de cualificaciones. 
El objetivo de la propuesta es promover itinerarios europeos de formación en alternancia y 
mediante el aprendizaje. 
La actuación propuesta por la Comisión, sin interferir con las responsabilidades de los Estados 
miembros en cuanto al contenido y la organización de su sistema educativo y de formación, 
está destinada a: 
• identificar y definir los principios generales y comunes de calidad a los que deben atenerse 
estos períodos de formación realizados en otro Estado miembro ("itinerarios europeos"), 
cuyo propósito es apoyar y enriquecer la formación seguida en el Estado miembro de 
origen; 
• asegurar que estos "itinerarios europeos" sean parte de la formación seguida en el Estado 
miembro de origen, que respondan a unos principios generales y comunes de calidad y que 
su realización se manifieste en una mejora de la transparencia y un aumento de la 
visibilidad: 
oT 
• organizar, para la realización de estos "itinerarios europeos", la coordinación y la 
animación de conjunto que sean necesarias a escala comunitaria, en estrecha cooperación 
con los Estados miembros, incluidos los interlocutores sociales de diferentes niveles cuyas 
responsabilidades en la materia estén reconocidas. 
Su contenido operativo se ajusta a lo dispuesto en el artículo 127 del Tratado y a las 
competencias de ejecución que éste define para la Comisión. 
2 ¿A quién se dirige la propuesta? 
La Decisión no prevé ninguna medida discriminatoria entre sectores ni en razón del tamaño de 
las empresas. 
Al no ser un criterio el tamaño de la empresa, la Decisión concierne en teoría tanto a las 
pequeñas y medianas empresas como a las grandes; sin embargo, se calcula que el número de 
pequeñas y medianas empresas será bastante importante, teniendo en cuenta su importante 
participación en los procesos de formación en alternancia y sobre todo en el aprendizaje. 
La distribución de la formación en una amplia gama de sectores económicos depende en 
efecto de las PYME, cuya función es extremadamente importante en materia de creación de 
empleo y cuya participación es decisiva para el futuro del aprendizaje. En Alemania, por 
ejemplo, más de la mitad de los aprendices se encuentran en empresas con menos de 50 
empleados. 
3 ¿Qué medidas deberán adoptar las empresas para ajustarse a la propuesta? 
La propuesta prevé que este mecanismo se aplique mediante una estrecha cooperación entre 
los centros de origen en los que se efectúa la formación en alternancia y los centros de 
recepción. Las empresas, sobre todo las PYME, representarán un porcentaje importante de 
estos últimos. 
La condición básica es que los "itinerarios europeos " estén integrados en la formación que 
sigan los jóvenes beneficiarios; la definición de las modalidades de esta integración es 
competencia de los Estados miembros. Este mecanismo se basará en un conjunto de criterios 
definidos en común. Por consiguiente, las empresas deberán velar por que se respeten los 
principios generales y comunes de calidad, tanto en lo que respecta al contenido y los 
objetivos como a las modalidades de aplicación (sobre todo en lo tocante a los procedimientos 
de seguimiento pedagógico y de evaluación). 
4. ¿Qué efectos económicos puede tener la propuesta? 
a) en el empleo 
El aprendizaje mejora las perspectivas de empleo; en efecto, el paro suele ser inferior a la 
media entre los jóvenes que han realizado con éxito un aprendizaje. Por ejemplo, en el sistema 
de aprendizaje irlandés se obtienen tasas de colocación del 95% al 100%. En los nuevos 
¿9 
Estados federados alemanes se ha confirmado la importancia de la experiencia profesional en 
una empresa. Se ha observado que, inmediatamente después de finalizar la formación, tres 
cuartas partes de los aprendices formados en una empresa tenían un empleo y el 19% estaban 
en el paro. 
La promoción de los itinerarios europeos debe ayudar a los jóvenes a adquirir una 
cualificación más amplia en contextos de trabajo diferentes, en todos los niveles. Además, en 
un momento en el que la mayoría de las empresas solicitan trabajadores adaptables, la 
experiencia transnacional que representan los "itinerarios europeos" constituirá un elemento 
objetivo de valoración. 
En consecuencia, las posibilidades de encontrar un empleo deberían verse reforzadas de 
manera significativa. 
b) en las inversiones y la creación de nuevas empresas 
Uno de los objetivos buscados es la transmisión de las empresas, e incluso la creación de 
nuevas empresas. El aprendizaje ha sido siempre un medio privilegiado de transmisión, sobre 
todo para las empresas artesanales. Hay que subrayar su relevancia, ya que el momento de la 
transmisión de las empresas coincide con el análisis en profundidad de sus posibilidades de 
supervivencia. Con la ampliación de la formación en alternancia a niveles superiores de 
cualificación, combinada con una experiencia demostrada de formación en contextos sociales 
y económicos diferentes, se intenta superar el marco de las empresas específicamente 
artesanales para abarcar también las pequeñas y medianas empresas. La formación de técnicos 
de producción mediante el aprendizaje se inscribe en esta perspectiva. 
c) en la competitividad de las empresas 
La competitividad de las empresas depende tanto de las competencias. que aportan los 
trabajadores como de las formas de organización del trabajo. El descubrimiento de sistemas 
de trabajo diferentes y la capacidad para trabajar en entornos multiculturales deberían 
desarrollar en conjunto el nivel de conocimientos prácticos de los trabajadores que hayan 
realizado períodos de formación en empresas de otro Estado. 
5. ¿Contiene la propuesta medidas específicas para la situación de las pequeñas y 
medianas empresas (necesidades reducidas o diferentes, etc."»? 
La propuesta de decisión no implica ninguna distinción entre las empresas según su tamaño y, 
por lo tanto, no prevé ninguna medida específica para las PYME. No obstante, puesto que 
muchas PYME reciben a jóvenes en el marco de programas de formación en alternancia y 
sobre todo de aprendizaje, durante el proceso de seguimiento habrá que prestar una atención 
específica a las PYME, por lo que respecta a los informes previstos, a fin de examinar la 
idoneidad de las medidas concretas. 
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Consulta 
6. Lista de las organizaciones a las que se ha consultado sobre la propuesta v síntesis de 
sus principales puntos de vista 
Se consultó formalmente al Comité consultivo para la formación profesional (CCFP), órgano 
tripartito estatutario creado por Decisión del Consejo (29 de octubre de 1997). Por otra parte, 
la iniciativa que constituye el objeto de esta propuesta se examinó con el grupo informal de 
Directores Generales de Formación Profesional y el de Directores Generales de Empleo de los 
Estados miembros (20-21 de octubre de 1997). 
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ISSN 0257-9545 
COM(98) 342 final 
DOCUMENTOS 
ES 04 16 05 
N° de catálogo : CB-CO-98-349-ES-C 
ISBN 92-78-36571-8 
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L-2985 Luxemburgo 
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