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Bruselas, 5.3.2009

COM(2009) 107 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa al establecimiento de la posición de la Comunidad en la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De conformidad con el artículo 300, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE, cuando organismos creados por acuerdos internacionales deban adoptar decisiones que surtan efectos jurídicos, con excepción de las decisiones que completen o modifiquen el marco institucional de los acuerdos en cuestión, la posición de la Comunidad en relación con dichas decisiones se establecerá por el Consejo a propuesta de la Comisión.

En vista de esta obligación, y como continuación de una propuesta similar sobre el establecimiento de una posición de la Comunidad en la CICAA (Decisión del Consejo relativa al establecimiento de la posición de la Comunidad en la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA), de 11 de noviembre de 2008, doc. nº 14863/08, PECH 278 RESTREINT), la Comisión Europea propone la presente Decisión relativa a la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM).

El objetivo de la propuesta adjunta es establecer la posición de la Comunidad en el seno de la CGPM cuando esta deba adoptar recomendaciones que surtan efectos jurídicos para la Comunidad, como se establece en el proyecto de Decisión del Consejo en anexo.

De conformidad con las competencias reconocidas a la Comisión en virtud del Tratado CE, la Comisión Europea representa los intereses de la Comunidad en el seno de las organizaciones regionales de gestión de la pesca. Por consiguiente, la Comisión Europea negocia, toma la palabra y vota en nombre de la Comunidad. En el caso de la CGPM, estas competencias cubren en particular cuestiones relativas a la gestión de la pesca, el cumplimiento y el presupuesto. Asimismo, la Comisión garantiza la participación activa de la Comunidad en las reuniones de las Partes contratantes.

Los Estados miembros también son Partes contratantes de la CGPM. Algunas cuestiones pueden ser de competencia mixta y otros de la competencia de los Estados miembros. No obstante, como muestra la experiencia del pasado, es muy aconsejable y en el interés de la Comunidad alcanzar, tanto como sea posible, una posición común.

La Comisión Europea y los Estados miembros comunican, a petición de la CGPM, todos los datos estadísticos, científicos y de otro tipo que estén disponibles y puedan ser necesarios, y garantizan la participación de científicos en las reuniones científicas.

El Consejo establece la posición de la Comunidad para las reuniones anuales de la CGPM, cuando este organismo deba tomar una decisión que surta efectos jurídicos, de conformidad con el artículo 300, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE.

Estas posiciones de la Comunidad se basan en los últimos datos estadísticos, biológicos, científicos y de otro tipo que estén disponibles, transmitidos por el comité científico de la ORGP, que comprenden información y orientación sobre la biología y la dinámica de la población de las especies de peces en cuestión, el estado de las poblaciones de peces, la incidencia de la pesca en estas poblaciones y las medidas de conservación y gestión.

A la luz de lo anteriormente expuesto, la Comisión propone que el Consejo adopte el mandato adjunto en nombre de la Comunidad Europea en relación con las reuniones anuales de la CGPM para las decisiones que surtan efectos jurídicos, con excepción de las decisiones que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo por el que se establece la CGPM.

Propuesta de

D ECISIÓN DEL CONSEJO

relativa al establecimiento de la posición de la Comunidad en la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 37, en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El artículo 33 del Tratado, leído en relación con su artículo 32, establece que uno de los objetivos de la Política Pesquera Común es garantizar la seguridad del abastecimiento. El Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, dispone que la Comunidad debe aplicar el criterio de precaución al adoptar medidas destinadas a proteger y conservar los recursos acuáticos vivos, a procurar su explotación sostenible y a reducir al mínimo los efectos de las actividades pesqueras en los ecosistemas marinos. Asimismo, dispone que la Comunidad debe velar por la aplicación progresiva de un planteamiento ecosistémico a la gestión pesquera, y contribuir a la eficacia de las actividades pesqueras en un sector de la pesca y la acuicultura económicamente viable y competitivo, proporcionando un nivel de vida justo a quienes dependen de las actividades pesqueras y teniendo en cuenta los intereses de los consumidores.

(2) La Comunidad Europea, así como Bulgaria, Chipre, Francia, Grecia, Italia, Malta, Rumanía, Eslovenia y España, son Partes contratantes de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM). La CGPM puede, sobre la base de elementos científicos, formular recomendaciones vinculantes para mantener las poblaciones de los recursos acuáticos vivos del Mediterráneo y del Mar del Norte en niveles que permitan la captura máxima sostenible con fines alimentarios y otros.

(3) En virtud del artículo 300, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE, la posición de la Comunidad en organismos creados por acuerdos regionales de pesca que deban adoptar decisiones que surtan efectos jurídicos, pero que no modifiquen el marco institucional de los acuerdos en cuestión, será decidida por el Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión.

DECIDE:

Artículo 1

La posición que deba adoptarse en nombre de la Comunidad en la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM), cuando esta Comisión deba adoptar decisiones que surtan efectos jurídicos, se presenta en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 2

La presente Decisión será evaluada y, en su caso, revisada por el Consejo a propuesta de la Comisión, a más tardar para la reunión anual de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo de 2014.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Posición de la Comunidad en la CGPM

1. PRINCIPIOS

En el marco de la CGPM, la Comunidad Europea:

a) actuará de conformidad con los objetivos de la Comunidad en el marco de la Política Pesquera Común, en particular a través del criterio de precaución, para permitir la explotación sostenible de los recursos acuáticos vivos en la zona del Convenio de la CGPM, para promover la aplicación gradual de un planteamiento ecosistémico en la gestión de la pesca y para reducir al mínimo la incidencia de las actividades pesqueras en el ecosistema marino; así como a través de la promoción de un sector de la pesca comunitario económicamente viable y competitivo, que garantice un nivel de vida equitativo a aquéllos que dependen de las actividades de pesca y tenga en cuenta los intereses de los consumidores;

b) garantizará que las recomendaciones de la CGPM son conformes con los objetivos del Convenio de la CGPM;

c) velará por que las recomendaciones de la CGPM se ajusten al Derecho internacional y, en particular, a las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, del Acuerdo de las Naciones Unidas relativo a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios y del Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar;

d) favorecerá la coherencia con las medidas adoptadas por otras organizaciones regionales de gestión de la pesca;

e) buscará la sinergia con las políticas aplicadas por la Comunidad en el marco de sus relaciones bilaterales con terceros países en materia de pesca, y la coherencia con su política exterior;

f) garantizará el cumplimiento de los compromisos internacionales de la Comunidad.

2. Orientaciones

La Comisión Europea se esforzará, en su caso, en apoyar la adopción de las acciones siguientes por la CGPM:

a) medidas de conservación y gestión de los recursos pesqueros basadas en los mejores dictámenes científicos disponibles; en caso necesario, se considerarán medidas específicas para las poblaciones sometidas a la sobrepesca con el fin de evitar todo aumento de las actividades de pesca;

b) planes de gestión a largo plazo para la recuperación o explotación sostenible de los recursos pesqueros, a fin de garantizar la estabilización progresiva de las actividades de pesca en límites aceptables, sin perjuicio de las medidas de urgencia que puedan ser necesarias para hacer frente a situaciones inesperadas;

c) medidas que garanticen que el esfuerzo de pesca es proporcional a las posibilidades de pesca; en el caso de las pesquerías sometidas a la sobrepesca, es necesario resolver el exceso de capacidad de la flota, velando por que los terceros países realicen esfuerzos similares a los de la Comunidad;

d) medidas técnicas tales como el tamaño mínimo, la dimensión de la malla y del anzuelo, la dimensión y aparejos de los artes de pesca, las vedas espaciales y temporales y las zonas marinas protegidas, basadas en los mejores dictámenes científicos disponibles;

e) medidas de seguimiento, de control y de vigilancia, a fin de garantizar un control eficaz de las actividades de pesca, de la capacidad de la flota y de la aplicación de las disposiciones del Estado del puerto, para reforzar el cumplimiento de las normas de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo y el alineamiento con la legislación comunitaria relativa a las actividades INDNR;

f) medidas comerciales eficaces destinadas a garantizar la conservación de las poblaciones de los países miembros de la CGPM;

g) modernización de las instituciones de la CGPM.