A4-0034/97

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa al programa integrado en favor de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y del artesanado (COM(96)0329 - C4-0490/96)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM(96)0329 - C4-0490/96),

- Vista su Resolución de 24 de octubre de 1994 sobre la mejora del entorno fiscal de las pequeñas y medianas empresas, acompañada de una recomendación relativa al régimen fiscal de las pequeñas y medianas empresas ((DO C 323 de 21.11.1994, pág. 16.)),

- Vista su Resolución de 24 de octubre de 1994 sobre la aplicación del programa integrado en favor de las PYME y del artesanado ((DO C 323 de 21.11.1994, pág. 19.)),

- Vista su Resolución de 19 de enero de 1995 relativa a la Comunicación de la Comisión «Observatorio Europeo para las PYME - Observaciones de la Comisión sobre el segundo informe anual (1994)" ((DO C 43 de 20.2.1995, pág. 76.)),

- Visto su dictamen de 19 de septiembre de 1996 sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa al Tercer Programa Plurianual en favor de las pequeñas y medianas empresas (PYME) de la Unión Europea (1997-2000) ((DO C 320 de 28.10.1996, pág. 153.)),

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0034/97),

A. Considerando que las PYME equivalen al 99,8% de todas las empresas de la Unión Europea y que constituyen la fuente más importante de empleo,

B. Considerando que las acciones en favor de las PYME son numerosas, pero carecen a menudo de coherencia, eficacia o transparencia,

C. Considerando que dichas acciones deberían estar coordinadas para lograr la mayor eficacia,

1. Considera que la nueva definición de las PYME (que se basa en el número de trabajadores -menos de 10 para las microempresas, entre 10 y 50 para las pequeñas empresas, entre 50 y 250 para las medianas empresas-, el grado de independencia, el volumen de ventas y el saldo del balance) contribuirá a una política eficaz para las PYME, puesto que permitirá responder más adecuadamente a las necesidades de la pequeña empresa;

2. Señala que el programa integrado propone medidas de coordinación encaminadas a mejorar el entorno general de las PYME y que, en este sentido, podrá contribuir a resolver el problema del desempleo, y se muestra convencido de que las medidas prácticas de la Comisión y de los Estados miembros en favor de las PYME en el ámbito de la legislación, la financiación, la formación, etc. facilitarán la creación de empleos;

3. Comparte la opinión de la Comisión de que resulta esencial coordinar mejor los instrumentos y programas comunitarios, así como las acciones de los Estados miembros en favor de las PYME, para reforzar la eficacia y la convergencia de las medidas;

4. Lamenta que el documento de la Comisión, que trata de la coordinación, no dé detalles sobre cómo lograr dicha coordinación ni, lo que es más importante, quién va a llevarla a cabo;

5. Espera, sin embargo, que la reciente creación de una nueva Dirección C en la DG XXII, encargada de la coordinación, mejore notablemente la coordinación de las actividades de la Comisión;

6. Señala que, por lo que se refiere a las acciones concertadas con los Estados miembros, los resultados obtenidos hasta ahora han sido muy limitados; que sólo se han organizado tres foros de intercambio de buenas prácticas, cuyo seguimiento sigue siendo poco satisfactorio y excesivamente lento;

7. Considera que la carga que el IVA supone para las PYME debería aliviarse a la larga mediante la aprobación del principio de «origen» y mediante el Sistema Común del IVA;

8. Pide a la Comisión que examine la viabilidad de los proyectos y estima que, si el Consejo no concede suficiente apoyo financiero a las PYME, la Comisión debería centrarse en utilizar esos fondos limitados de la forma más eficaz posible;

9. Opina que el documento de la Comisión, pese a definir claramente las prioridades de una política eficaz para las PYME, resulta poco satisfactorio a la hora de definir acciones concretas, y pide, por tanto, a la Comisión que tenga especialmente en cuenta las observaciones siguientes;

10. Pide una simplificación significativa de la carga administrativa y normativa que afecta a las PYME y recuerda, en este sentido, que la inmensa mayoría de nuevos reglamentos se imponen a nivel nacional, y encarece a todas las instancias administrativas y políticas que no incrementen innecesariamente la carga burocrática que recae sobre las PYME;

11. Pide, por tanto, a la Comisión no sólo que fomente la coordinación, sino también que mejore sus sistemas de evaluación de repercusiones, en los que siguen existiendo algunas dificultades, para garantizar un mejor reconocimiento de la dimensión propia de las PYME en los diversos programas y políticas comunitarias;

12. Desea que la Comisión informe sobre la viabilidad de incluir en las directivas una cláusula «de minimis» con objeto de evitar la imposición de cargas injustas a las PYME;

13. Insiste en que se preste especial atención y se conceda ayuda financiera a las PYME que desarrollan nuevas tecnologías o utilizan buenas prácticas en el ámbito de la protección del medio ambiente o se están preparando para obtener la etiqueta ecológica comunitaria;

14. Pide que se tomen medidas concretas para garantizar la participación de una representación específica de las PYME en el Diálogo Social, cuestión que para ellas reviste una enorme importancia, en tanto que la Comisión la menciona sólo como un tema «delicado y controvertido» y que será objeto de «revisión»;

15. Subraya que la participación de los trabajadores es una importante fuente de innovación también para las PYME, y pide a la Comisión que fomente distintas formas de participación de los trabajadores en las PYME mediante la concesión a las PYME pioneras en este ámbito de una plataforma (foro) y ayuda financiera para el intercambio de experiencias;

16. Estima que el documento de la Comisión resulta igualmente insatisfactorio en lo que respecta a las medidas relativas al entorno financiero de las PYME y reitera su apoyo a un auténtico mercado europeo de capitales para las PYME que experimentan un rápido crecimiento;

17. Pide a la Comisión que comunique cuándo se propone publicar el documento de seguimiento de su comunicación de octubre de 1995 sobre el EASDAQ, en la que se examinan las barreras normativas existentes en los mercados europeos de capitales para las PYME caracterizadas por un rápido crecimiento;

18. Lamenta que el Consejo de Ministros bloquee la aplicación del programa ELISE;

19. Señala la importancia de preparar a las PYME a la introducción del euro, lo que debe constituir una de las prioridades de la coordinación de la Comisión en los próximos años;

20. Acoge con satisfacción el hecho de que el programa integrado haga un gran hincapié en que se ayude a las PYME a acceder a la sociedad de la información; sin embargo, lamenta que dicha cuestión no figure en la propuesta de la Comisión para un Tercer Programa Plurianual en favor de las pequeñas y medianas empresas (PYME) de la Unión Europea (1997-2000);

21. Lamenta el hecho de que el objetivo de reforzar la competitividad de una categoría muy importante de PYME, las del sector turístico, no se considere lo suficientemente importante como para merecer acciones comunitarias específicas y aún menos una política comunitaria específica;

22. Hace hincapié en que, en el ámbito del fomento de la actividad empresarial y del apoyo a grupos destinatarios específicos, debe prestarse especial atención a las mujeres empresarias y a los cónyuges que colaboran en la empresa y, en este sentido, insta a la Comisión a que se ocupe sin demora de la revisión de la Directiva 86/613/CEE ((Directiva 86/613/CEE de 11 de diciembre de 1986 relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como la protección de la maternidad.)), prevista desde 1993, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad;

23. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y al Consejo.