N°C79/10 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.3.92
«inmovilización »yjustificarelperiododetresmeses
impuestoatalefecto.deemergenciaprevistasenlosplanesdealertadel
artículo17resultanbastanteteóricas.
4.Observación adicional
4.1.Lafechadeentradaenvigornoesrealista.El
Comitéproponeel1demayode1992.3.11.Teniendoencuentalautilizaciónlimitada(casi
complementaria )delasvacunasyelmétodoutilizado
paraelaborarlas,lasnecesidadesdevacunaciónencaso
HechoenBruselas,el29deenerode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejorelativoaunaacciónde
urgenciaparaelsuministrodeproductosagrícolasdestinadosalaspoblacionesdeMoscúy
SanPetersburgo {x)
192/C79/05)
El15deenerode1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
ElComitéEconómicoySocial,deconformidadconelartículo18delReglamentoInterno,
decidióencargaralSr.Petersenlapreparacióndelostrabajosenesteasuntocomoponente
general.
Ensu293°pleno(sesióndel29deenerode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.Introducción
1.1.Antelacríticasituacióndeabastecimiento en
MoscúySanPetersburgo,elConsejo,ensureunión
celebradaenMaastrichtlosdías9y10dediciembre
de1991,encargóalaComisiónqueelaboraseconla
mayorceleridadposiblepropuestasparaunaayudade
laCEenfavordeloshabitantesdedichasciudades.
DíasmástardelaComisióndelaCEpresentóun
paquetedemedidasporunvalortotalde200millones
deecus.Dedichacantidad,150millonesdeberánco­
rresponderaproductosagrícolasy45millonesapro­
ductosalimenticios ;conlos5millonesrestantes
—previstosparaprestarunainmediataayudahumani­
taria—deberánadquirirsesindemoraproductos
alimenticiosymedicamentos enelmercadocomunita­
rioyrepartirlosatravésdelasorganizaciones noguber­
namentales (ONG)alaspersonasnecesitadasdeMoscú
ySanPetersburgo .LaComisióndelaCE,enlareunión
delConsejocelebradael16dediciembrede1991,ha
vueltoamodificarlaclavedereparto,demodoqueahorasesuministraranproductosagrícolasporunvalor
de100millonesdeecusylosproductosalimenticios
alcanzaránlos95millonesdeecus.Dadoquelapro­
puestarelativaalsuministrodeproductosagrícolasse
apoyatambiénenelartículo43delTratadoCEE,el
ConsejohapedidoalComitéEconómicoySocialque
emitaundictamensobreesteaspectodelaayudacomu­
nitaria.
2.Observaciones generales
2.1.ElComitéapoyasinreservaslasaccionesde
ayudatomadas.Ensusdictámeneshapuestode
manifiestorepetidasvecesquelaayudaenloscasosde
extremanecesidadrepresentaunaimportantecontribu­
ciónalaestabilización delasituacióneconómicay
socialenlospaísesdelEste,actualmenteenprocesode
reformas.Tambiénserespaldalaconcentración de
estasmedidasdeayudaendosciudades,yaquela
experienciamuestraquelasdificultadesdesuministro
afectanostensiblemente conmayorrapidezydurezaa
lapoblacióndelasgrandesaglomeraciones quealos
habitantesdelaszonasrurales.ElComitéveríaconí1)DOn°C11de17.1.1992,p.6.

30.3.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C79/11
agradoquetambiénseprevieranaccionessemejantes
paraotrasgrandesciudadesdelaComunidadde
EstadosIndependientes (CEI)delaantiguaUnión
Soviética.La«ConferenciaGeber»,iniciadaporlos
EstadosUnidosenWashingtonyqueseocuparádela
coordinacióndetodaslasmedidasdeayudaorgani­
zadasparalasRepúblicasindependientes ,podría,por
ejemploenunadesuspróximasreuniones,discutiry
aprobarpormutuoacuerdotalesmedidasdeacción
específicas.Lareiteradasugerenciadeincluiryaenel
paquetedeayudasparaMoscúySanPetersburgoa
otrasciudadesdelaCEIpartedeunabuenaintención,
perodificultaríademododecisivolaefectividaddela
accióndeayuda.
3.Observaciones particulares
Artículo1
3.1.Lasaccionesdeurgenciajustificantantomássu
finalidadcuantomásrápidamenteseaplican.Porello,
laComisióndelaCEdeberíarealizar,encooperación
conlosEstadosmiembros,todoslosesfuerzosnecesa­
riosparallevarabuentérminoenelplazodepocas
semanaslossuministrosdeayuda.ElComiténoignora
deningúnmodoqueenladistribuciónycomercializa­
cióndedichossuministrospodránsurgirproblemasde
transporteeinsuficiencias enlacoordinación ,obien
conflictossobrelacompetenciaenellugardedestino
entrelasautoridadesestatalesymunicipales,asícomo
retrasosdebidosalasdisposicionessanitarias(porejem­
ploenelcasodelacarnedevacuno).Estosretrasos,
sinembargo,deberíanreducirseaunmínimoenaten­
cióndelasdificultadesdesuministrodelapoblación.
ElComitéapelaalasautoridadesrusasaquemuestren
lanecesariaflexibilidadyeliminencuantoantesyde
mododuraderolosobstáculosadministrativos .Encual­
quiercasoresultadifícildeentenderporquéel
suministrodeproductosagrícolasalaantiguaUnión
Soviética,acordadohacemásdeunañocomo«acción
deurgencia»,sóloseráprobablemente llevadoacabo
demododefinitivoenestassemanas.
Artículo2
3.2.SeapruebasinreservaselpropósitodelaComi­
sióndequeparaefectuarelsuministrodeproductos
agrícolasserecurraaexistenciasdeintervencióndela
Comunidad .ElComitétambiénmuestracomprensión
antelanecesidaddeque,sillegaranafaltardichas
existencias,losproductosasuministrarseobtenganen
elmercadocomunitario .
3.3.ElComitélamentaunavezmásquelosgastos
detransportedenuevotenganquecubrirseapartirde
los200millonesdeecusdisponibles.Porelloruegaa
todoslosEstadosmiembrosencargadosdellevara
cabolossuministrosdeayudaquecubranenpartelos
correspondientes gastosdetransportedemodopropor­
cionalafindequeelvolumendeayudaacordadono
quededemasiadomermado.
Artículo4porcompletoelcontroldelasoperacionesdeentrega
asícomodesupervisarlaaplicacióndeloscriterios
adoptadosduranteladistribuciónalapoblacióndelos
productospuestosasudisposición.Yaensudictamen
del30deenerode1991sobrelaayudaalimentariaala
UniónSoviética,elComitéhabíaotorgadounaimpor­
tanciaespecialaqueseejercierauncontroleficazy
señalabaqueparaquedichotipodeayudacumplael
objetivoprevistoesprecisovelarporque«losproduc­
toslleguenrealmenteallugardedestinoyalapoblación
necesitadadedichaayuda»(1).
3.5.Almismotiempo,elComitérespaldalaproyec­
tadacreacióndeuna«taskforcé»compuestaporrepre­
sentantesdelaComisióndelaCEyexpertosenlogística
(conconocimientos lingüísticos )delosEstadosmiem­
bros.Dichaunidaddeberásupervisarlarealizaciónde
lasaccionesdeayudayrecogerexperienciaspara
futurasaccionesdelmismotipo.
3.6.ElComitéconsideraquelossistemasdereparto
localelegidosporlaComisióndelaCEnodejandeser
problemáticos :yasetratedeunasubastapúblicade
losproductosdeayudaalosmayoristas,trasloscuales
seguiráhabiendoconseguridadoficinasestatalesde
reparto,obienunaventadedichosproductosacomer­
ciosminoristasespecializados .Porparterusasepro­
ponelavíadelasubasta,quelaComisióndelaCE
aceptaparalaprimerafraccióndelossuministrosde
alimentos,porunvalorde10millonesdeecus.La
ComisióndelaCEconsideraqueestesistemanosólo
seríasencillodeponerenpráctica,sinoquetambién
seríaapropiadoparaimpulsarlacreacióndeestructuras
derepartoenunmercadolibreypodríacontribuir,
además,afrenarelcontinuoprocesodeinflacióntras
laliberacióndelosprecios.
3.7.Losingresosprocedentesdelaventapasanaun
«fondodecontrapartida »destinadoaayudareconó­
micamentealosgruposdepoblaciónnecesitadosy
atenuarlasrepercusionesnegativasdelaliberalización
delosprecios.Lasautoridadesestatalesdeberáncon­
cretarlosdetallesdelprogramadeapoyo,examinarlo
conladelegacióndelaCEydeterminarelgrupode
personasconderechoarecibirlaayuda.Laspróximas
semanasmostraránsielprocedimiento esonosatisfac­
torioysicontribuyeefectivamente onoaaliviarla
necesidaddelaspoblacionesdeMoscúySanPeters­
burgoyadesactivarel«explosivo»delasituación
social.
3.8.ElComitémanifiestadesdeahoragrandesdudas
alrespecto.Sibienlosdosprocedimientos expuestos
sontotalmentedefendiblesdesdeelpuntodevista
económicoycontieneninclusoalgunoselementosde
economíademercado,enlascircunstancias actuales
difícilmentepodránteneréxito.Hayquepensarsobre
todoque—apesardetodosloscontrolesporpartede
laCE—losconsiderablesmárgenesexistentesentrelos
«preciosdemercado»quelaComisióndelaCEha
tomadoporobjetivoylospreciosenelmercadonegro
ofrecenunincentivoconstanteparavenderlosproduc­
tosdeayudaenelmercadonegro,yaseaenMoscú,
3.4.ElComitéapoyavivamentequelaComisionsea
expresamenteresponsableapartirdeahoradeasumir (i)DOn°C69de18.3.1991.

N°C79/12 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.3.92
SanPetersburgooencualquierotraparte.Tampoco
deberíaolvidarseque,desdeunpuntodevistarealista,
eldinerodelfondodecontrapartidanoempezaráa
llegarasudestinosinoconciertoretraso(yposi­
blementeconmucho).Teniendoencuentalaevolución
delainflación,noesdifícilverqueelgrupodepersonas
necesitadassólopodráadquirirlasmercancías—las
queaúnsehallendisponibles,seentiende—aprecios
bastantemáselevados.refiereenprimeralíneaanuevasaccionesdeayuda
sinoprincipalmente alcréditoyaconcedidoporla
Comunidadporvalorde1250millonesdeecus.Una
vezliquidadalagarantíaporlaComunidaddeEstados
Independientes ,deberíaentregarseloantesposibleel
primertramode500millonesdeecus.
4.2.ElComitéremiteporúltimoalasugerencia
formuladaensudictamensobreelAcuerdoEuropeo
conChecoslovaquia ,PoloniayHungría,recientemente
rubricado(!).SegúnelComité,laComunidaddebería
poneradisposicióndeestostrespaísesmediosfinan­
cierosconelfinespecíficodepoderexportar,acambio
dedivisas,productosagrícolasaotrospaísesvecinos
delEste.Estaayuda,quedeberíaconcedersedurante
variosaños,seríaalmismotiempounacontribución
positivaaldesarrolloeconómicodeEuropaoriental.4.Observaciones finales
4.1.Teniendoencuentalospersistentesycadadía
mayoresproblemasdeabastecimiento enlasrepúblicas
delaCEI,laComisióndelaComunidaddeberíainten­
sificarenlamedidadeloposiblesussuministrosde
ayudaenlaspróximassemanas.Loanteriornose(i)DOn°C339de31.12.1991.
HechoenBruselas,el29deenerode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejoporlaquesemodificalaDirectiva
75/129/CEEreferentealaaproximación delaslegislacionesdelosEstadosmiembrosquese
refierenalosdespidoscolectivos(*)
(92/C79/06)
El27denoviembrede1991,deconformidadconelarticulo100delTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeAsuntosSociales,Familia,EducaciónyCultura,encargadadeprepararlos
trabajosenesteasunto,aprobósudictamenel21deenerode1992(ponente:Sr.Liverani).
Ensu293°pleno(sesióndel30deenerode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
por91votosafavor,27votosencontray12abstencioneselsiguientedictamen.
1.Observaciones generales
1.1.ElComitécomparteyapoyalapropuestade
revisióndelaDirectiva75/129/CEEyaqueconsidera
quesatisfacelasdisposicionesrelativasalospuntos
7,17y18delaCartaComunitariadelosDerechos
Fundamentales delosTrabajadores ,talcomoseanun­
ciabaenelprogramadeaccióndelaComisiónanexo
alapropiaCarta.1.2.Lafinalidadprincipaldelapropuestaesasegu­
rarquelosprocedimientos deinformaciónydeconsulta
paralosdespidoscolectivosestablecidosporlaDirec­
tiva75/129/CEEseapliquenalasempresasquelleven
acabodespidoscolectivosapropuestaopordecisiónde
laempresaqueejerceelcontroloporlaadministración
centraldeunaempresaconvariosestablecimientos .El
asuntorevisteparticularimportanciaenelcontextode
«1992»ydelcrecientenúmerodefusiones,adquisicio­
nesyreestructuraciones socialesdenaturalezatransna­
cional. (!)DOn°C310de30.11.1991,p.5.