NOTA RECTIFICATIVA N ° 2 AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2002 - SECCIÓN III - COMISIÓN

(presentada por la Comisión)

Visto el artículo 272 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el artículo 78 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero,

Visto el artículo 177 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

Visto el artículo 14 del Reglamento Financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas [1], cuya última modificación la constituye el Reglamento n° 762/2001 [2] del 9 de abril de 2001,

[1] DO L 356 de 31.12.1977, p. 1.

[2] DO L 111 de 20.4.2001, p. 1.

la Comisión Europea presenta a la autoridad presupuestaria la nota rectificativa n° 2 al Anteproyecto de Presupuesto para el ejercicio 2002 por las razones que se recogen en la exposición de motivos que figura a continuación.

***

Se está elaborando por separado un Anexo técnico relativo a la financiación de la presente nota rectificativa .

ÍNDICE

1. Introducción general

1.1. Gastos agrícolas

1.2. Fondos Estructurales: creación de la estructura necesaria para el programa de reestructuración

1.3. Acciones exteriores: actualización de los acuerdos internacionales de pesca celebrados.

1.4. Valoración provisional del excedente presupuestario de la ejecución de 2001

2. TÍTULO 1: FEOGA GARANTÍA

2.1. Subrúbrica 1a: gastos de la PAC con excepción del desarrollo rural

2.1.1. Organizaciones de mercados y gastos conexos

2.1.2. Cambios en la legislación

2.1.3. Tipo de cambio euro/dólar

2.1.4. Evolución sectorial

2.2. Subrúbrica 1b: desarrollo rural

2.3. Cambios en la nomenclatura y en los comentarios presupuestarios. Supresión de líneas

3. CAPÍTULO 2: ACCIONES ESTRUCTURALES

3.1. Presentación general

3.1.1. Antecedentes

3.1.2. Acciones previstas

3.1.3. Coste de la acción específica

3.1.4. Modalidades de intervención

3.1.5. Modalidades de la intervención presupuestaria

3.1.6. Cambio en la nomenclatura: inserción de una nueva línea

3.1.7. Créditos de compromiso y de pago en 2002 para la nueva línea

3.1.8. Comentarios relativos a la nueva línea

4. ACCIONES EXTERIORES: acuerdos internacionales de pesca

5. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Introducción general

Según el Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y mejora del procedimiento presupuestario, firmado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión el 6 de mayo de 1999, "Si lo considera necesario, la Comisión podrá presentar a la Autoridad Presupuestaria una nota de rectificación ad hoc con el fin de actualizar los datos subyacentes a la estimación de los gastos agrícolas que figuran en el anteproyecto de presupuesto y/o para corregir, con arreglo a las últimas informaciones disponibles relativas a los acuerdos de pesca que vayan a estar vigentes el 1 de enero del ejercicio en cuestión, el reparto entre los créditos consignados en la línea operativa relativa a los acuerdos internacionales en materia de pesca y los consignados en reserva.." Esa nota rectificativa debe enviarse a la autoridad presupuestaria a finales de octubre.

La Comisión presenta aquí esta nota rectificativa ad hoc al presupuesto 2002, que cubre los siguientes aspectos:

(1) Gastos agrícolas.

(2) Fondos Estructurales: creación de la estructura necesaria para el programa de reestructuración.

(3) Acciones exteriores: actualización de los acuerdos internacionales de pesca celebrados.

(4) Estimación provisional del excedente presupuestario de la ejecución de 2001.

1.1. Gastos agrícolas

La actualización de las cifras propuestas en el AP muestra una situación notablemente mejor. Se espera que las necesidades globales disminuyan considerablemente con respecto al AP.

De hecho, el presupuesto agrícola goza de una situación de mejora en la mayor parte de los mercados, que, gracias a la fortaleza del dólar respecto al euro, da lugar a ahorros significativos (el tipo de cambio aplicable es el tipo medio del periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre, es decir, EUR 1 = 0.89 USD, frente a 1EUR = 0.92 USD en el AP). Los mayores ahorros se obtienen en el sector de los cultivos herbáceos (EUR -781 millones), de los productos lácteos (EUR -424 millones) y de la carne de ovino (- EUR298 millones). Esos ahorros quedan parcialmente compensados por las cada vez mayores necesidades en otros sectores (algodón, + EUR253 millones; vino, + EUR117 millones y liquidación de cuentas, + EUR200 millones), pero se espera una reducción global de las necesidades de varios cientos de millones.

Las necesidades para hacer frente a la crisis de la carne de bovino y a la erradicación de la EEB/FA son más "modestas" de lo esperado. La reserva de EUR1 000 millones prevista en el AP para el sector de la carne de bovino y para gastos veterinarios ya no se considera necesaria, por lo que la Comisión propone su anulación. Esto se debe a dos factores. En primer lugar, se imputan EUR400 millones al presupuesto de 2001 para la FA, reduciendo en la misma cantidad las necesidades para 2002. En segundo lugar, la situación en el mercado de la carne de bovino parece menos dramática de lo inicialmente esperado, como demuestra la significativa infrautilización de los créditos 2001. Por consiguiente, se espera que sea posible hacer frente a las necesidades de gastos en el sector de la carne de bovino y en el sector veterinario con la dotación presupuestaria actualmente prevista para los dos capítulos correspondientes.

1.2. Fondos Estructurales: creación de la estructura necesaria para el programa de reestructuración

La no renovación del acuerdo internacional de pesca con Marruecos afectó a la flota pesquera europea. El Consejo Europeo de Niza así lo reconoció, e "[invitó] a la Comisión a proponer, respetando las perspectivas financieras, un programa de acción específico para la reestructuración de la flota comunitaria que ejerció sus actividades de pesca en el marco del antiguo acuerdo [de pesca con Marruecos] y a ampliar el sistema actual de ayuda por la inactividad de la flota" [3]. Así pues, la Comisión propuso el 18 de julio de 2001 un programa para promover la conversión de barcos y pescadores en la región afectada. La Comisión repitió entonces su intención, ya anunciada en el AP, de que, por su propia naturaleza, ese programa se incluya en la rúbrica de los Fondos Estructurales de las perspectivas financieras. El programa complementará la financiación disponible del IFOP (instrumento financiero de orientación de la pesca); y se gestionará como los programas estructurales, aplicando los criterios de ejecución del IFOP y las disposiciones en vigor para los Fondos Estructurales.

[3] Documento SN 400/00 ("Conclusiones de la Presidencia"), punto 59.

Puesto que no quedaba margen alguno dentro del límite máximo, esta nota rectificativa se presenta junto con una propuesta para activar el instrumento de flexibilidad previsto en el punto 24 del Acuerdo Interinstitucional por un importe similar, con el fin de adaptar el límite máximo de las perspectivas financieras. La Comisión propone crear un nuevo título en el presupuesto de 2002, B2-2 "otras operaciones estructurales específicas", con el artículo B2-20N: 'medidas específicas destinadas a promover la conversión de los barcos y de los pescadores que, hasta 1999, dependían del acuerdo de pesca con Marruecos". Según la propuesta de la Comisión actualmente en discusión, la financiación requerida para 2002 sería de EUR197 millones en créditos de compromiso y de EUR39,4 millones en créditos de pago.

1.3. Acciones exteriores: actualización de los acuerdos internacionales de pesca celebrados.

Tal como está previsto en el Acuerdo Interinstitucional, la Comisión está corrigiendo el desglose de los créditos para acuerdos internacionales de pesca. La reserva para la partida B7-8000, acuerdos internacionales de pesca ascendía a EUR 148 367 500 en créditos de compromiso en el AP y la Comisión propone reducirla en EUR 104 543 500 hasta EUR 43 824 000. Esta reducción corresponde a las cantidades previstas inicialmente para los acuerdos con Marruecos, las Comoras, Madagascar, Cabo Verde, Guinea Bissau y Mauritania que han sido rubricados durante 2001 y que han sido ya o serán pronto propuestos a la autoridad presupuestaria. El acuerdo con Mauritania se ha incrementado en EUR 33 millones con respecto a los cálculos iniciales, debido, entre otras cosas, a la no renovación con Marruecos. La reserva contiene ahora los fondos para los acuerdos con Gabón, las Seychelles, Senegal, la República de Guinea y Angola, que todavía se están negociando. La propia partida presupuestaria B7-8000 ascendía a EUR120 671 000 en el AP. La Comisión propone ahora aumentarla a 144.969.000 en créditos de compromiso para los nuevos acuerdos, tal como se indica anteriormente. Por consiguiente, puesto que la reserva ha disminuido en unos EUR 104 millones y la línea sólo ha aumentado en unos EUR 24 millones, quedan disponibles alrededor de EUR 80 millones que ya no se consideran necesarios para los acuerdos internacionales de pesca. En cuanto a los créditos de pago, se consideran necesarios unos EUR82 962 500 menos, con respecto al AP. El margen resultante asciende a alrededor de EUR128 millones, que la Comisión propone conservar para hacer frente a futuras necesidades que ya despuntan en el ámbito de la ayuda exterior.

1.4. Valoración provisional del excedente presupuestario de la ejecución de 2001

Aparte de los componentes habituales de la tradicional nota rectificativa ad hoc y tal como ya se hizo el año pasado, la Comisión desea añadir otra partida relativa al saldo para 2001. De acuerdo con el artículo 32 del Reglamento Financiero, el saldo de cada ejercicio presupuestario se incorpora al presupuesto del siguiente ejercicio presupuestario como ingreso en caso de excedente o como gasto en caso de déficit. El párrafo segundo de ese artículo del Reglamento Financiero especifica que la estimación de esos ingresos o gastos se incorporarán al presupuesto durante el procedimiento presupuestario, y, en su caso, mediante una nota rectificativa.

La Comisión considera que en esta fase puede incluirse en el AP 2002 una estimación prudente de EUR1 000 millones de saldo. En contra de lo ocurrido el año pasado, ello no resulta de un excedente de ingresos sino de la infraejecución de los gastos en el presupuesto de 2001. Esto procede principalmente de la rúbrica 1, agricultura, y de la rúbrica 2, Fondos Estructurales. No obstante, por lo que se refiere a la rúbrica 1, agricultura, no se dispondrá de ninguna cifra exacta de infraejecución hasta mediados de noviembre, cuando se conozca la mayor parte de los gastos del FEOGA consistentes en los reembolsos de las solicitudes de los Estados miembros. Del mismo modo, por lo que se refiere a los Fondos Estructurales, los Estados miembros indicaban en sus previsiones más recientes que los reembolsos de los nuevos programas, que están por el momento muy lejos de los EUR 13 000 millones del presupuesto, absorberán por completo los créditos de 2001. Una parte sustancial está prevista para el último trimestre, a pesar de que el 31 de octubre es la fecha límite reglamentaria para presentar las solicitudes de pago a la Comisión.

2. TÍTULO 1: FEOGA GARANTÍA

El objetivo consiste en garantizar que el presupuesto agrícola esté basado en los datos económicos y en el marco legislativo más recientes. De hecho, para octubre, la Comisión dispone de una primera indicación del nivel de producción (las cosechas) de 2001, que sirve de base para cualquier estimación fiable de las necesidades presupuestarias para 2002. Además, cuando se presentó el anteproyecto de presupuesto 2002, no era aún posible hacer una estimación adecuada de las consecuencias financieras de las crisis que afectaban a los mercados agrícolas ni de las necesidades en el sector veterinario, debido a las epidemias de encefalopatía espongiforme bovina (ESB) y de fiebre aftosa (FA). Esta es la razón por la que la Comisión propuso en el anteproyecto de presupuesto una reserva temporal de mil millones, dedicada al mercado potencial y a los gastos veterinarios vinculados a dichas enfermedades.

Como siempre, la Comisión ha actualizado cuidadosamente sus estimaciones de los gastos agrícolas, línea por línea. Aparte de los factores del mercado, la nota rectificativa tiene también en cuenta las decisiones legislativas adoptadas en el sector agrícola desde que se elaboró el anteproyecto de presupuesto, así como las propuestas. Por lo que se refiere a las decisiones, grosso modo, son neutras desde el punto de vista presupuestario. Con respecto a la propuesta destinada a reformar el sector de la carne de ovino y caprino, la Comisión espera que el Consejo decida, a su debido tiempo, iniciar la reforma, de modo que se consiga realizar el ahorro esperado, estimado en 400 millones en la presente nota rectificativa.

En cuanto a la subrúbrica 1a (Gastos de la PAC, con excepción del desarrollo rural), la nueva evaluación implica unas necesidades de EUR 1 971 millones menos de lo previsto en el anteproyecto de presupuesto. En general, la evolución de los mercados agrícolas es sensiblemente mejor de lo esperado en mayo. Esta tendencia positiva es ya visible en 2001, en que los gastos agrícolas siguen estando considerablemente por debajo del presupuesto 2001. En primer lugar, debido en particular a que se imputa un importe de 400 millones al presupuesto 2001 para la erradicación de la FA y a que los gastos relacionados con el mercado de la carne de vacuno parecen seguir siendo ligeramente inferiores a las estimaciones de cuando se elaboró el anteproyecto, la Comisión considera que la provisión especial de mil millones, prevista en el anteproyecto, ya no es necesaria. Además, cabe observar que se han realizado ahorros importantes en algunos sectores clave (cultivos herbáceos, productos lácteos y carne de ovino), sólo parcialmente compensados por el aumento de las necesidades en otros sectores (frutas y hortalizas y vino). Las necesidades totales para la subrúbrica 1a se estiman en unos 39 656 millones, unos 1 971 millones (- 4,7%) menos que en el anteproyecto, lo que deja un margen de 2 336 millones por debajo del límite máximo en las perspectivas financieras para la subrúbrica 1a.

Conviene señalar que el sector agrícola está aún expuesto a riesgos considerables, no sólo relacionados con la evolución del mercado sino también con la erradicación de las enfermedades animales.

De acuerdo con el Reglamento del Consejo sobre disciplina presupuestaria, la nota rectificativa se basa en el tipo de cambio entre el euro y el dólar registrado entre el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2001. Dicho tipo es de 0,89 (1 EUR = 0,89 $), lo que da lugar, en comparación con el anteproyecto de presupuesto (1 EUR = 0,92 $), a unos ahorros de aproximadamente 83 millones.

En cuanto al desarrollo rural (subrúbrica 1b), la Comisión propone mantener los créditos en el presupuesto 2002 dentro del límite máximo de las perspectivas financieras. De hecho, las declaraciones de los Estados miembros de 30 de septiembre de 2001 dan lugar a una estimación global de gastos ligeramente superior al límite máximo, por lo que la Comisión los reducirá hasta el límite máximo, de acuerdo con el Reglamento n° 1750/2000.

En el cuadro siguiente se recogen las previsiones presupuestarias para los distintos capítulos de la sección "Garantía" del FEOGA y muestra los márgenes disponibles en las perspectivas financieras.

Nota rectificativa n° 2/2002 Capítulo 1

En millones EUR

>SITIO PARA UN CUADRO>

2.1. Subrúbrica 1a: gastos de la PAC con excepción del desarrollo rural

2.1.1. Organizaciones de mercados y gastos conexos

Por lo que se refiere a la subrúbrica 1a (Gastos de la PAC con excepción del desarrollo rural), la nueva estimación indica que las necesidades serán claramente inferiores a las previstas en el anteproyecto de presupuesto (1 971 millones).

Ello se explica principalmente por el hecho de que los gastos, excepto por lo que se refiere a la organización del mercado de la carne de vacuno y a la erradicación de la ESB y de la FA, son claramente inferiores a lo estimado en mayo. La Comisión considera que será posible responder a las necesidades en materia de gastos veterinarios y de carne de vacuno en el marco de la dotación presupuestaria global prevista en los dos capítulos correspondientes del anteproyecto, es decir, sin la provisión especial de mil millones para las necesidades suplementarias vinculadas a la ESB/FA, que se propone anular. Esto es posible por dos razones. Por una parte, se imputa un importe de 400 millones al presupuesto 2001 para erradicación de la FA, lo que reduce en el mismo importe las necesidades para 2002. Por otra parte, la situación global del mercado de la carne de vacuno es menos dramática de lo inicialmente previsto, como demuestra la significativa infrautilización de créditos en 2001.

En cuanto a los otros sectores, se observan ahorros significativos en algunos sectores clave, sólo parcialmente compensadas por el aumento de las necesidades en algunos otros. Se observan ahorros considerables en el sector de los cultivos herbáceos (EUR781 millones). Ello se debe básicamente al pago de un anticipo con cargo al presupuesto 2001 para ayudas directas en España y Portugal, a la actualización de las demás ayudas directas sobre la base de las declaraciones de los Estados miembros, y a la repatriación de las ayudas directas presupuestadas en el anteproyecto de conformidad con la propuesta de reforma del arroz, ahora reintegrada en el capítulo del arroz. Por último, la disminución de las existencias de cereales explica también la considerable reducción de las necesidades en este sector. También se han conseguido ahorros importantes en los productos lácteos (- EUR424 millones), debido a la mejora de la situación del mercado de la leche, acompañada de una revisión a la baja de varios tipos de reembolso y ayuda, así como de la intervención pública. Las necesidades son también inferiores en el sector de la carne de ovino (EUR298 millones, debido a unos precios de mercado constantes como consecuencia de la ESB en el sector de la carne de vacuno y de la FA).

Por otra parte, aumentan claramente las necesidades para el algodón (+ EUR253 millones), como indican las últimas cifras de producción comunicadas por los Estados miembros y la disminución de los precios del mercado mundial. Los créditos para el vino (+ EUR117 millones) se espera que aumenten debido al aumento de las necesidades para destilación. Por último, los "ingresos" relativos a la liquidación de cuentas se presupuestan a un nivel inferior (200 millones) al previsto en el anteproyecto, a la espera de la posición del Tribunal de Justicia sobre algunos expedientes pendientes referentes a la exacción suplementaria sobre la leche.

Los otros cambios no son tan acusados y afectan sobre todo al azúcar (- EUR19 millones, debido al ligero aumento de los precios mundiales y al tipo de cambio EUR/$ más favorable), al aceite de oliva (- EUR23 millones, debido al descenso de los niveles de producción), a las frutas y a hortalizas (+ EUR12 millones), a las aves de corral (+ EUR14 millones, debido a la revisión al alza de las restituciones a la exportación), a los programas alimentarios (- EUR8 millones, en línea con la evolución de los tipos de restitución a la exportación), a las medidas de promoción (+ EUR10 millones) y, por último, a las ayudas agromonetarias (- EUR33 millones).

Las necesidades globales se calculan en aproximadamente EUR39 656 millones, lo que representa 1 971 millones (4,7%) menos que en el anteproyecto y deja un margen de cerca de EUR2 336 millones por debajo del límite máximo de las perspectivas financieras para la subrúbrica 1a. Este margen era de 365 millones en el anteproyecto.

2.1.2. Cambios en la legislación

El Consejo de Ministros de Agricultura adoptó una serie de decisiones importantes en junio y julio de 2001. No obstante, en comparación con las propuestas de la Comisión, son, en general, neutras desde el punto de vista presupuestario para 2002. Como el impacto financiero de las propuestas ya se tuvo en cuenta en el anteproyecto de presupuesto, no tienen gran incidencia en la nota rectificativa.

En primer lugar, están las reformas del sector del azúcar (B1-11) y de los regímenes aplicados en los departamentos franceses de ultramar, en Azores y Madeira, y en las Islas Canarias (B1-32), que fueron aprobados por el Consejo en junio de 2001. Los costes suplementarios, con relación al anteproyecto de presupuesto, se limitan a 16 millones para el azúcar.

Por lo que se refiere al denominada plan de "siete puntos" para el sector de la carne de vacuno, el Consejo adoptó un compromiso definitivo en julio. La Comisión aprobó el régimen especial de compra en marzo de 2001. Estas decisiones sólo se diferencian de la propuesta en pequeños detalles, y, en cualquier caso, no afectan al presupuesto 2002.

En el anteproyecto de presupuesto se tuvo también en cuenta la propuesta de reforma del sector de la carne de ovino y de caprino. Los debates en el Consejo y en el Parlamento están en una fase avanzada y se espera una decisión a finales de 2001. Aunque la decisión pueda apartarse de la propuesta inicial de la Comisión, los ahorros presupuestarios esperados para 2002 permanecerán probablemente intactos (son consecuencia de la "reprogramación" del pago del anticipo, que se trasladará al año siguiente, el 2003). Si, por cualquier razón, la propuesta no fuera adoptada de modo que pudiera aplicarse a partir de enero de 2002, seguiría aplicándose el régimen existente durante al menos otra campaña, lo que implicaría necesidades suplementarias para 2002. Éstas se calculan en aproximadamente 400 millones si el firme nivel actual de los precios de mercado se mantiene hasta 2002, pero podrían aumentar si los precios disminuyeran sensiblemente.

La nota rectificativa tiene en cuenta los efectos sobre el presupuesto de 2002 derivados del hecho de que el Consejo no ha adoptado, hasta ahora, las reformas previstas en el sector del arroz. Aunque carezca de impacto significativo en las necesidades globales, la transferencia de créditos, presentada en el anteproyecto, del sector arrocero (B1-185) al sector de los cultivos herbáceos (B1-10), queda anulada (las propuestas de reforma prevén la aprobación de ayudas directas que iban a financiarse en el sector de los cultivos herbáceos). Las nuevas líneas, propuestas en el sector de los cultivos herbáceos (B1-1048 y B1-1054) con el fin de presupuestar las primas por hectárea previstas en favor del arroz, quedan suprimidas.

En la sección relativa a la evolución sectorial puede encontrarse información más detallada.

2.1.3. Tipo de cambio euro/dólar

La aprobación, el año pasado, del Reglamento del Consejo sobre disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000, de 26 de septiembre de 2000) implica un cambio fundamental por lo que se refiere a las normas relativas al tipo de cambio que debe utilizarse al elaborar el presupuesto agrícola. Mientras que el tipo utilizado en el pasado no cambiaba durante todo el procedimiento presupuestario ni durante la ejecución del presupuesto, el apartado 1 del artículo 8 del nuevo Reglamento estipula que el tipo que debe utilizarse es el tipo medio de cambio entre el euro y el dólar de los Estados Unidos registrado en el mercado durante el trimestre más reciente que termine al menos veinte días antes de la aprobación por la Comisión del documento presupuestario. En el caso de la presente nota rectificativa, eso significa el período incluido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2001. El tipo de cambio medio registrado es de 1 EUR = 0,89 $, ligeramente inferior al tipo utilizado en el anteproyecto (1 EUR = 0,92 $). Ello implica una reducción de créditos necesarios de cerca de EUR83 millones. Con el tipo de cambio de 1,15 utilizado para los cálculos de la Agenda 2000, hubieran sido necesarios varios centenares de millones más con relación a la nota rectificativa.

En caso de presupuesto rectificativo y suplementario, el apartado 2 del artículo 8 del Reglamento sobre Disciplina Presupuestaria establece que el tipo de cambio que debe utilizarse es el tipo efectivamente registrado.

Se recuerda que 2002 es el último año en el que el presupuesto agrícola está dotado con una reserva monetaria, establecida en 250 millones.

2.1.4. Evolución sectorial

En los comentarios siguientes se exponen, capítulo por capítulo, los principales detalles de los cambios que se han producido en los créditos en la nota rectificativa con relación al anteproyecto.

Capítulo 10: Cultivos herbáceos (créditos: -781 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 18.697 millones

créditos después de la nota rectificativa: 17.916 millones

Las necesidades estimadas en el momento de elaborar el anteproyecto de presupuesto son ahora de un 4,2% menos. Las reducciones más significativas se refieren a las existencias de intervención (- 290 millones) y a las ayudas regionales directas (- 498 millones).

Sin embargo, los créditos solicitados para restituciones a la exportación no difieren considerablemente de los del anteproyecto (- 1 millón). El volumen de exportaciones aumentó muy ligeramente pasando de 26,3 millones a 27 millones de toneladas. Se da por supuesto que las exportaciones de trigo tierno y cebada se harán sin reembolsos. Los tipos de reembolso para el maíz son ligeramente más elevados, pero para el centeno y la avena son claramente más bajos.

Se ha realizado un ahorro importante en el coste del almacenamiento público (- 290 millones) debido a la revisión a la baja de las existencias:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los créditos para ayudas directas se han reducido en 498 millones. De este importe, 161 millones representan la ayuda por hectárea concedida al arroz, que debía pagarse con cargo al capítulo B1-10, a raíz de la propuesta de reforma de la organización común de mercado del arroz, COM (2000) 278. Como la propuesta no se adoptó a tiempo para aplicarla en 2001/2002, la ayuda por hectárea para el arroz se pagará como antes con cargo al capítulo B1-18, regulado por el Reglamento 3072/95.

La decisión de la Comisión prevé otra reducción de 155 millones para que España y Portugal puedan pagar en 2001 una parte de las ayudas para 2001/2002. Normalmente debían pagarse en 2002, pero las malas condiciones meteorológicas han dañado los cultivos y puesto a los agricultores en situación de cierto peligro a nivel financiero. La disminución restante se debe a un ajuste en las superficies cultivadas y en el rendimiento.

Capítulo 11: azúcar (créditos: -EUR19 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR1.420 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR1.401 millones

En el sector del azúcar, los gastos previstos son de EUR19 millones menos que los créditos previstos en el anteproyecto de presupuesto 2001. En primer lugar, la Comisión espera una ligera recuperación de los precios del mercado mundial. Para calcular los tipos de reembolso, se utilizó un precio mundial de 210 USD/tonelada, en vez de 200 USD/tonelada en el anteproyecto. Además, el tipo de cambio euro/dólar actualizado da lugar a cierto ahorro. Ambos elementos combinados se traducen en un tipo de reembolso de EUR441, en vez de EUR460 por tonelada. Teniendo en cuenta algunos cambios menores en el volumen de exportación, ello implica un ahorro de EUR40 millones.

La reforma del sector del azúcar aprobada por el Consejo en mayo de 2001 implica algunas medidas transitorias destinadas a garantizar una transición suave al nuevo régimen, en virtud del cual se suprime el sistema de almacenamiento. Estas medidas no formaban parte de la propuesta de la Comisión, por lo que su coste no se incluyó en el anteproyecto de presupuesto. Por lo tanto, se necesitan 16 millones de créditos suplementarios para financiar el almacenamiento de azúcar C, prorrogado de la campaña 2000/2001, hasta el final del período obligatorio correspondiente.

Capítulo 12: aceite de oliva (créditos: -EUR23 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR2.389 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR2.366 millones

Los créditos para el aceite de oliva se han reducido, debido principalmente a la disminución de los niveles de producción. Las necesidades indicadas en el anteproyecto se basaban en una primera estimación de la producción. Según las declaraciones de producción final, Portugal produjo, durante la campaña 2000/01, 22.000 toneladas, en vez de 43.000 toneladas. La disminución de créditos de ayuda a la producción es de EUR17 millones.

En estas circunstancias, los 20 millones previstos en el anteproyecto de presupuesto para almacenamiento privado parecen excesivos. La Comisión propone reducir este importe a 14 millones.

Capítulo 14: plantas textiles y gusanos de seda (créditos + EUR253 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR703 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR956 millones

Los gastos para algodón van a aumentar considerablemente (+ EUR253 millones). Ello es debido, por una parte, a la revisión de las estimaciones de producción y, por otra, al sustancial descenso de los precios del mercado mundial.

Según las declaraciones de los Estados miembros presentadas el 10 de septiembre de 2001 de acuerdo con la legislación vigente, la producción sería de 1.096.000 toneladas en Grecia y de 314.000 toneladas en España. El anteproyecto de presupuesto se basa en la producción media de los años anteriores (1.250.000 toneladas y 350.000 toneladas, respectivamente). Las nuevas estimaciones comunicadas por los Estados miembros permanecen por debajo del límite máximo establecido para el "mecanismo de estabilización" y, por lo tanto, no se espera una reducción suplementaria de la ayuda. El nivel final de la ayuda no se conocerá hasta el 2002, ya que los Estados miembros deben declarar las cifras definitivas de producción de aquí a finales de junio de 2002.

Desde un punto de vista presupuestario, a la evolución desfavorable de las cifras de producción se añade el aumento de los precios del mercado mundial. A principios de octubre de 2001, el precio mundial del algodón bruto era inferior a 40 cts/lb. A efectos de la nota rectificativa, se utiliza un precio de 40 cts/lb. para la campaña 2001/2002 (en vez de 59 cts/lb. en el anteproyecto de presupuesto). Ello significa un precio de sólo 204 euros/tonelada para el algodón bruto (en vez de 345 euros/tonelada), y un aumento equivalente de la ayuda, de 141 euros/tonelada.

Capítulo 15: frutas y hortalizas (créditos + EUR12 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR1.638 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR1. 650 millones

Por lo que se refiere a la compensación destinada a fomentar la transformación de cítricos, el nivel de ayuda y la estimación de las cantidades no sufren cambios. No obstante, el nivel de utilización está en alza (+EUR35 millones).

Al establecer el anteproyecto 2002, la Comisión consideró que se utilizaría un importe de 20 millones en 2002 para la contabilización preliminar de las organizaciones de productores. No obstante, parece actualmente que los gastos en 2002 no superarán los 5 millones (-EUR15 millones).

Los créditos para compensación por retiradas y recompras se redujeron en EUR5 millones, de conformidad con la reducción de las cantidades de algunos productos.

Capítulo 16: productos del sector de la viticultura (créditos + EUR117 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR1.275 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR1.392 millones

Las necesidades son mayores de lo previsto al elaborar el anteproyecto para almacenamiento de vino y mosto (+ EUR11 millones), destilación (+EUR46 millones principalmente debido al aumento de la destilación de crisis), almacenamiento de alcohol (+EUR58 millones), y ayuda a la utilización de mosto (+ EUR4 millones). Las necesidades estimadas para reembolsos (EUR25 millones) y reestructuración (EUR422 millones) no cambian. La producción de vino prevista para 2001/2002 permanece en gran medida sin cambios con respecto al anteproyecto (173 en vez de 174 millones de hl.). Los primeros datos proporcionados por los Estados miembros indican que en 2001/2002, la producción de vino será globalmente la misma que en 2000/2001. Por lo tanto, con relación al anteproyecto, deberá retirarse del mercado una cantidad de vino sensiblemente mayor mediante la denominada destilación de crisis, con consecuencias no sólo en los costes de destilación, sino también en el almacenamiento público y en la exportación del alcohol producido.

Por último, los gastos de 2002 también se verán considerablemente afectados por el gran volumen actual de existencias, debido al importante volumen de vino destilado en 2000/2001.

Capítulo 17: tabaco (créditos: -EUR1 millón)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR984 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR983 millones

Los gastos son relativamente estables desde la reforma del sector del tabaco. Los dos únicos instrumentos que aún existen son las primas, concedidas en virtud de un sistema de cuotas de producción para cada variedad, y el fondo comunitario de investigación e información.

La diferencia de EUR1 millón de euros en los gastos estimados entre el anteproyecto y la nota rectificativa se refiere a las primas. Esta reducción está vinculada a los cambios en la distribución de las cuotas entre variedades.

Capítulo 18: otros sectores y productos vegetales (necesidades + EUR136 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR164 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR300 millones

Con cargo a este capítulo se financian una serie de medidas: la ayuda a la producción de semillas, la ayuda al lúpulo por hectárea, así como las medidas de intervención y el complemento de ingresos en el marco de la organización común del mercado del arroz.

El crédito para las semillas aumenta en EUR5 millones debido al esperado aumento de las cantidades que reciben ayuda (370.000 toneladas frente a 350.900 toneladas en el anteproyecto). Por lo que se refiere al lúpulo, no cambia nada.

En cuanto al arroz (+ EUR131 millones), el sustancial aumento de los créditos (B1-185) se debe a la no aprobación de la propuesta de reforma de la organización común de mercado del arroz a partir de 2001/2002. En el anteproyecto de presupuesto, se estimaban las necesidades en EUR47 millones, pero pasan a EUR178 millones en la nota rectificativa.

Las necesidades previstas para restituciones, EUR32 millones, no cambian. En la campaña 2000/2001, un 30% de la cual lo paga el presupuesto 2002, se observa, con relación al AP, una reducción de la cantidad para exportación de 5.600 toneladas de equivalente arroz. No obstante, esta reducción se ve compensada por una mayor restitución a la exportación (EUR271 frente a EUR259 en el AP), debida a la caída de los precios mundiales. La restitución calculada para la campaña 2001/2002, sólo es marginalmente superior (EUR224/t frente a EUR222/t) y las cantidades consideradas para exportación con restitución respetan el límite de la OMC de 133.400 toneladas.

En el marco de la reforma propuesta, los pagos por hectárea de arroz iban a integrarse en el capítulo B1-10, y regirse por el Reglamento n°1251/2000 del Consejo. No obstante, como este no es el caso, se mantiene el régimen de ayudas previo con arreglo al capítulo B1-18, lo que añade EUR114 millones al capítulo.

La propuesta de reforma preveía también poner fin a las compras de intervención. Tal no será ya el caso, por lo que las necesidades estimadas para las existencias pasan de EUR17 millones a EUR32 millones. El aumento no es tan grave como se hubiera podido temer ya que los balances iniciales representan unas 107.000 toneladas menos de lo previsto en el AP.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Capítulo 20: leche y productos lácteos (créditos: -EUR424 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR2.366 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR1.912 millones

La situación del mercado de la leche ha mejorado desde la elaboración del anteproyecto. Habida cuenta de que el mercado se mantiene boyante, la Comisión ha podido reducir varios tipos de reembolso y ayuda y revisar sus hipótesis en relación con la intervención.

La reducción de los tipos de reembolso de la leche desnatada en polvo y de "otros productos" ha supuesto un ahorro de EUR72 millones y EUR196 millones, respectivamente. La reducción asciende a EUR26 millones para el queso y a EUR20 millones para la mantequilla y el butteroil.

Por lo que se refiere a la intervención en forma de ayuda a la utilización de leche desnatada, la reducción de las cantidades que reciben ayuda ha dado lugar a un ahorro de EUR37 millones para la leche desnatada en polvo utilizada en la alimentación de los terneros, mientras que la reducción del tipo de la ayuda ha supuesto un ahorro de EUR11 millones para la leche desnatada transformada en caseína.

En cuanto a la intervención pública para la mantequilla y la leche desnatada en polvo, el satisfactorio nivel de los precios internos ha permitido fijar el porcentaje de depreciación a la entrada en el 0% en vez del 40%. El ahorro en la intervención asciende a EUR11 millones en el caso de la mantequilla y a EUR6 millones en el de la leche desnatada en polvo.

Habida cuenta de la reducción de la asignación de coste fijo para almacenamiento privado de queso, las necesidades también disminuyen (-EUR14 millones).

Capítulo 21: carne de vacuno (créditos: -EUR276 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR8.371 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR8.095 millones

La Comisión tiene ahora una visión más completa de las necesidades presupuestarias del sector que al establecer el anteproyecto de presupuesto. Además, desde entonces se han adoptado una serie de medidas significativas que permitirán mantener los gastos bajo control.

Las últimas previsiones indican que el consumo sigue recuperándose después del bajísimo nivel registrado durante los primeros meses de 2001. Se espera que, para el año natural 2001 en su conjunto, la reducción media del consumo no sea superior al 10% con relación a la tendencia normal antes de la crisis de la ESB. Para el año natural 2002, se espera que el consumo se mantenga en aproximadamente un 7% por debajo del consumo normal. Estas tendencias de consumo se ajustan en general a las previsiones de la Comisión cuando presentó su plan de 7 puntos, así como a las del AP.

Para el ejercicio financiero 2002, la reducción del consumo en comparación con la tendencia normal sin la ESB es del 8,5%, lo que corresponde a un nivel de consumo interno de 7,03 millones de toneladas, ligeramente inferior a la hipótesis utilizada en el AP de 7,09 millones de toneladas. No obstante, se espera que el nivel de producción de carne de vacuno en la UE sea claramente inferior a las previsiones iniciales. En efecto, el impacto en la producción de 2002 de períodos más largos de mantenimiento del ganado vacuno en la explotación ha sido más escaso de lo previsto al elaborar el AP. Por lo tanto, la producción neta para el ejercicio financiero ha sido revisada a la baja hasta unos 7,7 millones de toneladas en vez de los 8,0 millones de toneladas del AP. Esta reducción de las previsiones de producción es el factor principal que explica la disminución de las necesidades para las medidas de intervención internas.

Por esta razón, la reserva de mil millones, propuesta en el anteproyecto de presupuesto, ha quedado desfasada. No obstante, sigue habiendo serias incertidumbres. Una gran proporción de animales son mantenidos en las explotaciones agrarias, en espera de una subida de los precios del mercado. Estos animales tendrán que ser vendidos a principios del invierno, a falta de alojamiento suficiente para el ganado. Ello permite prever una presión suplementaria, o continuada, sobre el mercado, pero aún no es posible medir su impacto preciso en el mercado.

Se espera que las necesidades para restituciones a la exportación (EUR488 millones) se aproximen al nivel de los créditos del anteproyecto de presupuesto. La disminución de las cantidades con relación a las estimadas en mayo compensa el impacto de la revisión al alza de las previsiones relativas a los tipos de restitución a la exportación.

Las necesidades para almacenamiento (EUR522 millones) serán previsiblemente inferiores al nivel previsto en el anteproyecto (EUR273 millones). Esta disminución de las necesidades se debe principalmente a una evaluación más positiva de lo previsto en el anteproyecto de las cantidades que deben comprarse. Aunque la crisis de la ESB sigue afectando al equilibrio del mercado, el efecto de las medidas específicas (destrucción y regímenes especiales de compra), junto a una tendencia positiva en lo que se refiere a la recuperación del nivel de consumo normal, reduce las necesidades para almacenamiento público.

Las necesidades previstas para los sistemas de primas (EUR6.162 millones) están cerca de las previstas en el anteproyecto. Se espera un aumento de 140 millones para las necesidades de 2002 para la prima a la extensificación (EUR891 millones en total) sobre la base de la última información presentada por los Estados miembros, lo que indica un aumento del número de animales. No obstante, las necesidades (EUR1.184 millones) para la prima por sacrificio han disminuido, ya que se ha sacrificado efectivamente un número de animales menor de lo previsto en el AP (EUR187 millones).

Por lo que se refiere a las medidas adoptadas tras la aparición de la ESB en 1996, las necesidades previstas en el anteproyecto para el programa de sacrificio voluntario en el Reino Unido han pasado a ser de 390 millones, lo que representa un aumento de 56 millones. Ello se debe a la combinación del aumento del número de animales previstos y de los importes pendientes. Se mantiene la estimación anterior de 75 millones para el programa de sacrificio selectivo obligatorio. El coste total de las medidas de mercado (incluido el almacenamiento) vinculadas a la primera crisis de la ESB se estima ahora en EUR5.050 millones en el período 1996-2002, incluidos EUR359 millones en el presupuesto 2001 y EUR465 millones en la presente nota rectificativa para 2002.

Por lo que se refiere a las medidas específicas adoptadas tras la aparición de la ESB en 2000, las necesidades previstas en el anteproyecto para el régimen especial de compra han disminuido hasta EUR256 millones (- EUR165 millones), debido a una disminución de las cantidades esperadas. Además, se estima que quedan pagos pendientes por un importe de 210 millones para el régimen de destrucción.

Capítulo 22: carnes de ovino y caprino (créditos: -EUR298 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR970 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR672 millones

Excepto un pequeño importe para almacenamiento privado, todos los gastos cubiertos por este capítulo se refieren a las primas por oveja y por cabra. Las previsiones de gastos están basadas esencialmente en la evolución de los precios del mercado y en el volumen de ganado con derecho a prima.

Los gastos para el ejercicio 2002 cubren el 75% de la prima de la campaña 2001, dado que el resto ha sido imputado al presupuesto 2001 (pago del primer anticipo en algunos Estados miembros).

Debido al cambio del consumo de carne de vacuno al consumo de carne de ovino, a causa de la crisis de la ESB, los precios de la carne de ovino aumentaron considerablemente. La Comisión estima en 4.000 euros por tonelada el precio medio para la campaña 2001, en vez de los 3.700 euros por tonelada del anteproyecto. Así pues, las necesidades para primas, calculadas de conformidad con la diferencia entre el precio base y el precio de mercado, serán claramente inferiores a las calculadas en el anteproyecto (EUR10,78 por oveja en vez de EUR15,48).

Por regla general, las previsiones referentes al ganado con derecho a prima se basan en los datos más recientes relativos a la utilización real del derecho a prima. En abril de 2001, la Comisión sólo disponía de información incompleta para la campaña 2000. Ahora se conocen ya las primas pagadas en 1999 y pueden sacarse conclusiones en cuanto al volumen de ganado en el que deben basarse las previsiones. A partir de estos datos, la Comisión considera que en 2001 tendrían derecho a prima 72,7 millones de animales, es decir, 500.000 de menos de lo previsto en el anteproyecto.

Vista la mejora de la situación del mercado anteriormente mencionada, las necesidades para almacenamiento privado han sufrido también una brusca reducción (pasando de EUR15 a EUR8 millones).

Se recuerda que los créditos consignados en el anteproyecto de presupuesto se ajustan al nuevo régimen propuesto por la Comisión para esta OCM. Las principales modificaciones del régimen se refieren a la prima por oveja y por cabra. La Comisión propuso, en particular, sustituir la prima real, que se abona como compensación entre el "precio de base" y el precio medio de mercado, por una prima global. Este sistema será estable y previsible tanto para los agricultores como para el presupuesto de la UE, y simplificará la gestión del régimen. La propuesta prevé también que el anticipo deje de ser pagadero antes del 16 de octubre de cada año. Por lo tanto, el primer pago del anticipo en el marco del nuevo régimen tendría lugar el 16 de octubre de 2002, con cargo al presupuesto 2003 del FEOGA-Garantía, y generará un ahorro único de 650 millones en 2002.

El Consejo y el Parlamento han analizado la propuesta de la Comisión, y se espera una decisión a finales de 2001. Eso significa que la reforma podría entrar en vigor a partir de la campaña 2002, y que se realizarían los ahorros previstos, que se estiman en EUR400 millones sobre la base del firme nivel actual de los precios de mercado.

Capítulo 23: carne de porcino, huevos, aves de corral y otras acciones en favor de productos animales (créditos + EUR14 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR147 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR161 millones

Los gastos en este sector consisten en restituciones a la exportación. También incluyen la intervención en materia de almacenamiento privado de carne de porcino, y las medidas destinadas a mejorar la producción y la comercialización de la miel.

La diferencia en relación con el anteproyecto está vinculada exclusivamente al aumento de los tipos de reembolso para las aves de corral (+ EUR15 millones).

Capítulo 30: Productos no incluidos en el Anexo I (créditos: sin cambios)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR415 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR415 millones

Este capítulo incluye los productos resultantes de la transformación de los productos agrícolas de base, tales como cereales, azúcar, productos lácteos y huevos, en bebidas espirituosas fabricadas a base de cereales, en productos a base de chocolate, en preparados para uso dietético o culinario, en productos de repostería, etc.

Los créditos presupuestarios globales para este capítulo están regulados por el límite máximo fijado por la OMC en 415 millones. Aunque esta cifra no experimenta cambios en la nota rectificativa, las cantidades de producto de base y los tipos de reembolso quedan ligeramente modificados.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Capítulo 31: programas alimentarios (créditos: -EUR8 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR314 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR306 millones

Los créditos para reembolsos en relación con la ayuda alimentaria se han reducido hasta los EUR8 millones, como consecuencia de la reducción de algunos tipos de reembolso para los sectores en cuestión y de la reducción de la cantidad de arroz, a raíz de los cambios recientes.

Capítulo 33: medidas veterinarias y fitosanitarias (créditos + EUR150 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR419,5 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR569,5 millones

Este capítulo incluye una serie de intervenciones en el ámbito de las medidas veterinarias y fitosanitarias, y, en particular, las medidas adoptadas para la erradicación de la ESB y la fiebre aftosa (FA).

Por lo que se refiere a la erradicación de la FA, el anteproyecto de presupuesto 2002 asignó EUR250 millones al Fondo Veterinario de Urgencia (B1-332). Como, en el momento de la elaboración del anteproyecto de presupuesto, era muy difícil evaluar los costes vinculados a la FA y a la ESB, la Comisión propuso una provisión de EUR1 000 millones, destinada a cubrir los posibles gastos veterinarios (así como los gastos relacionados con el mercado).

En octubre de 2001, se transfirió un importe de EUR400 millones, imputado al presupuesto 2001, en favor del Fondo, con el fin de financiar los anticipos a los cuatro Estados miembros afectados por la enfermedad, a la espera de posteriores controles de la Comisión. Se espera que este importe, que reduce las necesidades presupuestarias para 2002, sea utilizado antes de que finalice 2001.

La situación sigue siendo incierta y la Comisión debe seguir siendo prudente. Sobre la base de los datos actualmente disponibles, la Comisión considera que debe ponerse a disposición una dotación global de 800 millones para financiar la parte comunitaria de los gastos en los que hayan incurrido los Estados miembros para la FA. Este importe de 800 millones incluye cierto margen para financiar las necesidades futuras para nuevos casos, en particular, en el Reino Unido. Como ya se ha imputado el importe de EUR400 millones al presupuesto 2001, debe preverse un importe igual en el presupuesto 2002. A tal efecto, la Comisión propone aumentar en EUR150 millones los EUR250 millones previstos en el anteproyecto de presupuesto para la FA en el marco del Fondo Veterinario de Urgencia. No es necesario conservar la provisión especial (EUR 1 000 millones) presentada en el AP.

La Comisión subraya que es imposible por el momento dar cifras definitivas sobre el coste imputado al presupuesto de la UE para la erradicación de la FA. De hecho, la Comisión debe antes terminar sus misiones de control para comprobar si los Estados miembros han respetado la legislación comunitaria. Visto el gran número de animales implicados, ello llevará un tiempo considerable. La Comisión recuerda, no obstante, su intención de cubrir a su debido tiempo todos los costes detectados y elegibles en el marco de los créditos disponibles en los presupuestos 2001 y 2002.

Con respecto a las demás partidas del capítulo B1-33, la Comisión propone mantener los créditos previstos en el anteproyecto de presupuesto.

Capítulo 37: liquidación de cuentas y reducción/suspensión de los pagos (créditos + EUR200 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: - EUR700 millones

créditos después de la nota rectificativa: - EUR500 millones

Para la liquidación de cuentas (línea B1-3700), el anteproyecto de presupuesto preveía una corrección negativa de - EUR600 millones, de acuerdo con los resultados de los ejercicios anteriores. Tradicionalmente, las correcciones vinculadas a la infrautilización de la exacción suplementaria de la leche representan una proporción importante de la corrección negativa total. No obstante, los Estados miembros han presentado una serie de casos ante el Tribunal de Justicia con respecto a anteriores decisiones de liquidación relativas a la exacción suplementaria, en particular por lo que se refiere a la parte de la corrección relativa a las entregas de los productores que impugnaron su deuda ante los tribunales nacionales. Las conclusiones del Abogado General indicaban que las correcciones no hubieran debido aplicarse respecto a exacciones no declaradas en estos casos en litigio. Esta es la razón por la que, en julio de 2001, se redujo la corrección aplicada respecto a la decisión "ad hoc" n° 7, con el fin de suspender toda corrección relativa a los casos en litigio. Por consiguiente, el importe total de la corrección negativa dependiente del ejercicio 2001 sólo ascenderá a unos - EUR400 millones, frente a los - EUR600 millones del presupuesto.

En estas circunstancias, y habida cuenta de que el Tribunal aún no ha dictado su sentencia definitiva, la Comisión propone reducir a - EUR400 millones la corrección negativa prevista para 2002.

Capítulo 38: medidas de promoción (créditos + EUR10 millones)

créditos previstos en el anteproyecto de presupuesto: EUR66,8 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR76,8 millones

El lanzamiento del programa de promoción interna en favor de los bovinos se ha retrasado en 2001. Para 2002, se consideran necesarios EUR5 millones adicionales para cubrir los gastos que hubieran debido realizarse en 2001.

El nuevo sistema de promoción externa se aplicó por primera vez en 2001, de acuerdo con las normas y procedimientos de aprobación revisados. La aprobación de los programas tiene lugar en la última parte de 2001, de modo que el ejercicio financiero 2002 deberá cubrir los gastos vinculados a los programas para 2001, así como las medidas que se lanzarán en 2002. Por eso está previsto un aumento de las necesidades de 5 millones.

Capítulo 39: Otras medidas (ayuda agromonetaria) (créditos: -EUR33 millones)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR304 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR271 millones

En primer lugar, está la ayuda adoptada en el marco del antiguo sistema vigente antes de la introducción del euro. En su anteproyecto, la Comisión estimó que Italia pagaría aproximadamente la mitad del último tramo al presupuesto 2001 y el resto al presupuesto 2002. Debido al retraso, todo indica que el importe total se pagará en 2002 (es decir, EUR43 millones).

El segundo tipo de ayuda se creó con el fin de compensar las pérdidas de ingresos debidas a la introducción del euro y a la abolición simultánea de los "tipos verdes" (el denominado régimen de transición). La información reciente sugiere que la estimación de los gastos indicada en el anteproyecto sigue siendo bastante válida. La nota rectificativa prevé un importe de EUR115 millones (en vez de EUR120 millones).

El tercer tipo de ayuda agromonetaria se refiere al nuevo sistema, que se limita a los Estados miembros que no participan en el euro, y que tiene por objetivo compensar la disminución de los precios y/o las ayudas directas (en la moneda nacional) que resultan del aumento del valor de su moneda con respecto al euro. Los gastos previstos pasan de 161 millones en el anteproyecto a 139 millones en la nota rectificativa.

2.2. Subrúbrica 1b: desarrollo rural

Capítulo 40: desarrollo rural (créditos sin cambios )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: EUR4.595 millones

créditos después de la nota rectificativa: EUR4.595 millones

De acuerdo con el Reglamento n° 1750/2000, los Estados miembros comunicaron sus estimaciones de gastos para 2002 a la Comisión el 30 de septiembre de 2001. En términos generales, estas estimaciones sobrepasan el límite máximo previsto en las perspectivas financieras para la subrúbrica 1b en 2002. La Comisión propone, pues, consignar los créditos que corresponden a este límite máximo en el presupuesto 2002. Cabe señalar que la Comisión ya había consignado créditos hasta el nivel del límite máximo en su anteproyecto.

Así pues, aun cuando no ha cambiado de opinión en cuanto al nivel global de los créditos, la Comisión ha actualizado al día el desglose de los créditos entre las distintas medidas de acuerdo con las comunicaciones de los Estados miembros.

2.3. Cambios en la nomenclatura y en los comentarios presupuestarios. Supresión de líneas

El Consejo no ha tomado aún una decisión sobre la reforma del sector arrocero. La Comisión propone suprimir la creación de dos nuevas líneas, que había creado en el capítulo B1-10 (cultivos herbáceos), con el fin de pagar las nuevas ayudas directas a los productores de arroz. La primera (B1-1048) se refiere a los pequeños productores, la segunda (B1-1059) a los productores profesionales.

La Comisión propone también suprimir la línea B1-1514 (ayuda a la producción de piña en conserva). En efecto, como esta medida sólo se destina a los departamentos franceses de ultramar, la Comisión ya propuso en el anteproyecto transferir los créditos correspondientes a la línea B1-3201, "otras medidas (Poseidom)". No obstante, omitió suprimir la línea B1-1514, lo que propone corregir en la presente nota rectificativa.

Por último, tal como se indica anteriormente, la nueva línea, propuesta en el anteproyecto para la provisión especial relativa a las necesidades adicionales relacionadas con la ESB/FA por un importe de 1 000 millones, ya no tiene razón de ser y debe, pues, cancelarse.

Supresión de líneas:

B1-1048 - Ayuda a la producción de arroz

B1-1059 - Ayuda a la producción de arroz

B1-1514 - Ayuda a la producción de piña en conserva

B0-4000 - Reserva destinada a cubrir las necesidades adicionales relaciona con la ESB/FA

3. CAPÍTULO 2: ACCIONES ESTRUCTURALES

3.1. Presentación general

3.1.1. Antecedentes

El antiguo acuerdo pesquero celebrado entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos se convirtió en nulo de pleno derecho el 30 de noviembre de 1999. En dicha fecha, 406 barcos y unos 4300 pescadores tuvieron que dejar sus actividades. El 7 de diciembre de 2000, el Consejo Europeo de Niza "[invitó] a la Comisión a proponer, respetando las perspectivas financieras, un programa de acción específico para la reestructuración de la flota comunitaria que ejerció sus actividades de pesca en el marco del antiguo acuerdo [de pesca con Marruecos] y a ampliar el sistema actual de ayudas por la inactividad de la flota" [4] .

[4] Documento SN 400/00 ("Conclusiones de la Presidencia"), punto 59

Desde el final del antiguo acuerdo, los pescadores han disfrutado de la compensación temporal prevista en el Reglamento pertinente [5] con la ayuda del instrumento financiero de orientación de la pesca (IFOP). No obstante, en la primavera pasada, el Consejo constató la ruptura de negociaciones sobre un nuevo acuerdo pesquero. Como los barcos y los pescadores en cuestión quedaban permanente privados de la posibilidad de pescar en las aguas marroquíes, hubo que prever una vasta operación de conversión.

[5] Letra b) del apartado 1 del artículo 16 del Reglamento del Consejo CEE/2792/1999

Esta operación fue concebida para completar las acciones ya financiadas en el marco de los vigentes programas pesqueros para el período 2000-2006, cofinanciados por el IFOP, así como la diversificación socioeconómica de las regiones costeras contempladas en los programas del Objetivo 1 de los Fondos Estructurales para las regiones más directamente afectadas (Andalucía, Galicia y las Islas Canarias en España y las Azores en Portugal).

De acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Niza, la Comisión decidió el 18 de julio de 2001 proponer un Reglamento del Consejo en el que se establece una acción específica destinada a promover la conversión de los barcos y pescadores que, hasta 1999, dependían del acuerdo pesquero con Marruecos [6]. Esta propuesta de Reglamento, basada en los artículos 36 y 37 del Tratado, está ahora en estudio en el Consejo.

3.1.2. [6] Propuesta de Reglamento del Consejo destinado a promover la conversión de los barcos y los pescadores que, hasta 1999, dependían del acuerdo de pesca con Marruecos. COM (2001) 384 final, de 18.07.2001

3.1.3. Acciones previstas

La acción específica propuesta incluye las siguientes medidas:

- Desguace o reasignación de los buques a fines distintos de la pesca

- Transferencia permanente de buques a terceros países, incluso en el marco de empresas mixtas.

- Modernización de los barcos

- Sistema de reciclaje o jubilación anticipada para los pescadores

Tal como se menciona en el proyecto de propuesta legislativa, y de acuerdo con los objetivos de la política común de la pesca, el 40% al menos del importe debe utilizarse para el desguace de los barcos y para la reconversión a actividades distintas de la pesca, un 28% como máximo puede utilizarse para exportación de los barcos, empresas mixtas y modernización de los barcos, y un mínimo del 32% debe utilizarse para medidas socioeconómicas.

3.1.4. Coste de la acción específica

Sobre la base de la información proporcionada en los planes nacionales remitidos por las autoridades españolas y portuguesas, se ha estimado que 406 buques deberán cesar sus actividades, ser transferidos a terceros países o modernizados, y que alrededor de 4300 pescadores podrán acogerse a medidas de reciclado (sea en el sector pesquero o fuera de él) o a la jubilación anticipada.

Gracias a la detallada información disponible sobre cada uno de los buques en cuestión (edad, tonelaje y, por lo tanto, importe de la prima de referencia por desguace) y aplicando los tipos de intervención aplicables a las regiones del Objetivo 1, incluidas las condiciones de exención propuestas simultáneamente a la acción específica, la ayuda comunitaria necesaria para la reconversión del conjunto de la flota y para todos los pescadores se calcula en unos EUR281 millones.

Teniendo en cuenta la financiación ya disponible en los programas IFOP 2000-2006, la Comisión ha propuesto que en la acción específica se incluya una financiación comunitaria suplementaria máxima -además de la del IFOP- de 197 millones, lo que representa el 70% del total de la ayuda comunitaria solicitada.

El cuadro siguiente recoge la evaluación orientativa de las necesidades por medida para ambos países:

>SITIO PARA UN CUADRO>

* Ayuda comunitaria

El desglose de estos créditos entre España y Portugal se establece a partir de las listas de buques que operaban en el marco del acuerdo pesquero con Marruecos, es decir, 186,36 millones (94,6%) para España y 10,64 millones (5,4%) para Portugal.

3.1.5. Modalidades de intervención

El importe propuesto de 197 millones se comprometerá para un sólo año en 2002 en el presupuesto comunitario. Está previsto el pago de un anticipo en cuanto se apruebe el Reglamento (EUR39,4 millones en 2002), después el reembolso de los gastos efectivamente abonados y, finalmente, el pago del resto, que deberá solicitarse a más tardar el 30 de junio de 2004.

Esta medida se gestionará como dos programas estructurales (uno para España y otro para Portugal), a los que se aplicarán los criterios de aplicación del IFOP y las disposiciones vigentes para los Fondos Estructurales.

Se aplicarán los tipos de cofinanciación del IFOP vigentes para las acciones estructurales. De la aplicación de esta medida se encargarán las autoridades de gestión/pago designadas por los Estados miembros para la aplicación de los programas estructurales españoles y portugueses del IFOP, con las mismas funciones y responsabilidades.

3.1.6. Modalidades de la intervención presupuestaria

La financiación de la acción específica en el presupuesto comunitario requiere la inserción a tal efecto de una nueva línea presupuestaria (B2-200 N) en un nuevo capítulo (B2-20) en el anteproyecto de presupuesto. Esta nueva línea presupuestaria se incluirá en la actividad "Política estructural" que dependerá del sector "Pesca" y tendrá las siguientes características:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Dado que todas las medidas en cuestión habrían sido seleccionables para la intervención del IFOP y que se aplicarán las principales disposiciones de los Fondos Estructurales y los Reglamentos relativos al IFOP, la nueva línea deberá financiarse con cargo al capítulo 2 de las perspectivas financieras. Con arreglo al Acuerdo Interinstitucional de 6 de mayo de 1999 (punto 10, párrafo 4), podrán efectivamente financiarse partidas de gastos específicos sin sobrepasar el límite máximo fijado a tal efecto.

No obstante, las operaciones estructurales se presupuestan al límite máximo del capítulo correspondiente. Tal como anunció al presentar su propuesta legislativa, la Comisión propone, simultáneamente a la presente nota rectificativa, activar el instrumento de flexibilidad en 2002 y asignar a tal efecto los créditos correspondientes al capítulo 2 de las perspectivas financieras (punto 24 del Acuerdo Interinstitucional).

CAMBIOS PROPUESTOS EN EL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO

3.1.7. Cambio en la nomenclatura: inserción de una nueva línea

Nuevo título: B2-2 N Otras operaciones estructurales específicas

Nuevo capítulo: B2-20 N Otras operaciones estructurales específicas

Nuevo artículo: B2-200 N Medida específica destinada a promover la conversión de los buques y los pescadores que dependían, hasta 1999, del acuerdo de pesca con Marruecos

3.1.8. Créditos de compromiso y de pago en 2002 para la nueva línea

Créditos de compromiso: EUR197.000.000 euros

Créditos de pago: EUR39.400.000 euros

3.1.9. Comentarios relativos a la nueva línea

El calendario probable de los pagos frente a los compromisos se presenta del modo siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Este crédito está destinado a cubrir la acción específica que tiene por objetivo promover la conversión de los buques y los pescadores que dependían, hasta 1999, del acuerdo de pesca con Marruecos.

Fundamento jurídico

Propuesta de Reglamento del Consejo destinada a promover la conversión de los buques y los pescadores que dependían, hasta 1999, del acuerdo de pesca con Marruecos, COM (2001) 384 final del 18.7.2001.

4. ACCIONES EXTERIORES: acuerdos internacionales de pesca

La Comisión propone modificar el anteproyecto de presupuesto del modo siguiente:

* Partida B7-8000 (acuerdos internacionales de pesca): EUR144.969.000 en créditos de compromiso, lo que representa un aumento de EUR24.298.000 con respecto al AP y EUR148.321.000 en créditos de pago, lo que representa un aumento de EUR21.900.000 con relación al AP para los acuerdos en vigor al 31 de diciembre de 2001. En 2001 se prorrogaron cinco acuerdos (Comoras, Madagascar, Cabo Verde, Guinea Bissau y Mauritania). Si bien incluía una cierta compensación para los aumentos, la estimación del AP no cubría el impacto completo de un nuevo acuerdo con Mauritania, que representa un aumento de EUR33 millones con relación a la media anual anterior. A esta subida han contribuido una serie de factores, entre los cuales uno de los más importantes ha sido la reacción en cadena a nivel político por la no prórroga del acuerdo con Marruecos. Las posibilidades de pesca aumentaron también, en particular, por lo que se refiere a las existencias de gran valor como los crustáceos, los cefalópodos y los pelágicos. Por último, las cifras para créditos de pago de la partida B7-800 son unos EUR3,5 millones más de los créditos de compromiso necesarios para efectuar algunos pagos pendientes.

* Por otra parte, los importes consignados en la reserva se han reducido sensiblemente ya que las numerosas incertidumbres que subsistían en el momento de elaborar el AP han desaparecido. En el capítulo B0-40, créditos provisionales, la nota rectificativa propone: EUR43.824.000 en créditos de compromiso, una reducción de EUR104.543.500 con respecto al AP y EUR43.505.000 en créditos de pago, una reducción de EUR104.862.500 euros con respecto al AP. De acuerdo con las conclusiones de la reunión del Consejo de 25 de abril de 2001, está claro que los EUR125 millones inicialmente incluidos para el acuerdo con Marruecos no serán necesarios. Este importe se mantuvo, también en primera lectura, con el fin de dejar un margen para los posibles aumentos en otros protocolos negociados, habida cuenta, en particular, de algunos acuerdos importantes estaban en proceso de negociación. Queda el acuerdo con Guinea Ecuatorial, que ha sido suspendido y que figurará pues en la reserva para 2002, y con Senegal, que ha sido prorrogado y que permaneció estable, en términos de coste, en 2001 y figura en la reserva para 2002. La reserva permitirá también celebrar nuevos acuerdos, de los cuales los acuerdos con Gabón y las Seychelles ya han sido rubricados, pero los acuerdos con Senegal (véase supra), la República de Guinea y, sobre todo, con Angola, están aún por celebrarse. Aun teniendo en cuenta los probables aumentos, cabe sin embargo reducir la reserva en unos EUR104 millones.

La reducción de la reserva asciende a EUR104 millones, de los que EUR24 millones se reasignan a la línea B7-8000. El efecto global es una reducción del importe total para acuerdos internacionales de pesca (en la línea B7-8000 y en la reserva B0-40) de EUR80 millones, lo que deja el margen del límite máximo de la rúbrica 4 en unos EUR128 millones. La Comisión propone a la autoridad presupuestaria conservar un margen de esta magnitud debido a las incertidumbres que subsisten en el ámbito exterior y a las necesidades potenciales vinculadas a Asia y Oriente Medio.

5. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

>SITIO PARA UN CUADRO>

(*) incluyendo EUR167 millones para las contribuciones del personal al régimen de pensión, de acuerdo con la nota a pie de página n°2 que figura en el cuadro de las perspectivas financieras y el marco financiero para EU21 anejo al documento IIA de 6/5/1999.

(**) tras detraer del instrumento de flexibilidad 200 millones en créditos de compromiso.