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•it -ü COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 09.06.1997 
COM(97) 265 final 
97/0151 (SYN) 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
SOBRE LA INTEGRACIÓN DE LA PERSPECTIVA DEL GÉNERO 
EN LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El reglamento propuesto sobre la integración de la perspectiva del género en la 
cooperación al desarrollo (línea presupuestaria B-611) está encaminado a mejorar la 
cooperación al desarrollo comunitaria para que sea más eficaz y duradera, integrando en 
el proceso de desarrollo el debido interés por la perspectiva del género. 
Los asuntos relacionados con el género hacen referencia a las diferentes funciones, 
responsabilidades y oportunidades que tienen las mujeres y los hombres en culturas y 
sociedades diferentes; internacionalmente cada vez se reconoce más que estas diferencias 
tienen implicaciones vitales para el desarrollo. La contribución económica y social de las 
mujeres es de una importancia fundamental en los países en desarrollo, aunque los 
obstáculos estructurales imponen limitaciones graves a su potencial. Entre estos 
obstáculos se cuentan las permanentes y enormes diferencias entre mujeres y hombres por 
lo que se refiere a la nutrición, la alfabetización, la educación, el acceso a las posibilidades 
económicas y el control sobre la toma de decisiones, que actúan como freno al desarrollo 
del conjunto de la sociedad. Por consiguiente, la corrección de las desigualdades de 
género y la habilitación de las mujeres se consideran en la actualidad prioridades 
fundamentales del desarrollo en términos de eficacia de la ayuda, así como de justicia 
social y de respeto de los derechos humanos. 
Las intervenciones de desarrollo no han logrado tratar estos asuntos de manera eficaz. En 
particular, muchas veces no han sabido apreciar correctamente las diversas funciones 
económicas y sociales desempeñadas por las mujeres en las zonas de los proyectos, y 
éstos se han diseñado sobre la base de una visión incompleta de la realidad y sin la 
participación de las personas más implicadas. Tal orientación reduce la eficacia y las 
posibilidades de éxito de las políticas, los programas y los proyectos. 
Las acciones que se emprendan de conformidad con este Reglamento se inscriben en el 
marco del Artículo 130 U del Tratado de la Unión Europea según el cual el desarrollo 
económico y social duradero ha de ser una de las prioridades de la cooperación al 
desarrollo comunitaria. Hacen también hincapié en la importancia que el Artículo 130 U 
concede a la protección de los derechos humanos y a la lucha contra la pobreza. 
Asimismo, estas acciones forman parte del cumplimiento de los compromisos contraidos 
por la Comunidad con arreglo a las Estrategias de Nairobi (1985) y en la Cuarta 
Conferencia Mundial de las NU sobre la Mujer (Pekín, 1995). La Comunidad fue uno de 
los participantes de pleno derecho en la Con-ferencia y está obligada por la Declaración y 
la Plataforma de Actuación de Pekín. La Resolución del Consejo sobre la integración de la 
perspectiva del género en la cooperación al desarrollo señala que sus directrices 
transfieren al ámbito de la cooperación al desarrollo los compromisos políticos contraidos 
en Pekín. El presente proyecto también es consecuente con la estrategia de integración de 
la perspectiva del género especificada en la Comunicación de la Comisión (COM(96)67) y 
en el documento de trabajo interservicios sobre la integración de la perspectiva del género 
y la igualdad de oportunidades en todas las políticas comunitarias, de 12 de febrero de 
1997. 
¿L 
Por consiguiente, de conformidad con esta línea presupuestaria la Comunidad deberá 
tomar las medidas necesarias para: 
- garantizar la integración efectiva y plena de la perspectiva del género en su cooperación 
al desarrollo ( políticas, programas y proyectos) 
- facilitar iniciativas bien orientadas, estratégicas y a gran escala de la cooperación al 
desarrollo comunitaria a fin de reducir las desigualdades entre hombres y mujeres en los 
países en desarrollo 
- apoyar en los países en desarrollo la sensibilización y la capacitación relativa a los 
asuntos relacionados con el género. 
Esta línea presupuestaria no tiene por objeto financiar proyectos operativos en favor de 
las mujeres. Esta orientación correría el riesgo de considerar marginal un asunto tan 
importante, no lograría resultados a la escala deseada y tendría escasas consecuencias 
sobre la calidad y eficacia de la integración anteriormente mencionada en las actividades 
de desarrollo. La línea presupuestaria, por el contrario, tiene una función estratégica y 
catalizadora, trata de integrar la perspectiva del género y al mismo tiempo llevar a cabo, 
en caso necesario, intervenciones especiales a gran escala para reducir las desigualdades 
entre hombres y mujeres dentro de la cooperación al desarrollo comunitaria. Ello es 
acorde con el planteamiento de "integración" propiciado por la Resolución y la Plataforma 
de Pekín. 
Para lograr este objetivo es necesario hacer hincapié en la integración de la perspectiva del 
género en la formulación y la ejecución de las políticas y programas sectoriales. 
Entre las acciones que se lleven a cabo está previsto: 
- facilitar asesoramiento técnico de gran calidad en materia de integración de la 
perspectiva del género en las políticas y estrategias comunitarias de desarrollo 
- facilitar asesoramiento técnico de gran calidad en materia de integración de la 
perspectiva del género en las diferentes fases de las políticas y estrategias comunitarias de 
desarrollo: diseño, preparación, ejecución, supervisión y evaluación 
- preparar y desarrollar métodos, procedimientos, manuales y directrices que apoyen la 
integración de la perspectiva del género en la cooperación al desarrollo comunitaria 
- realizar investigaciones y estudios para determinar y planificar las cuestio-nes 
relacionadas con el género dentro de un contexto geográfico o sectorial 
- llevar a cabo actividades de formación y sensibilización encaminadas a las personas 
responsables de tomar decisiones en el ámbito del desarrollo financiado por la Comunidad 
y en los sectores correspondientes de los países en desarrollo 
- llevar a cabo acciones que fomenten la coordinación entre la Comisión y los Estados 
miembros para mejorar la integración de la perspectiva del género en la cooperación al 
desarrollo 
- efectuar controles y evaluaciones temáticos 
- realizar proyectos de capacitación institucional y operativa en los países en desarrollo 
sobre las cuestiones relacionadas con el género 
- reforzar la función catalizadora de los mecanismos nacionales de los países en desarrollo 
de los que dependen las cuestiones relacionadas con el género y con la mujer 
- inducir y apoyar a los países socios para que revisen las políticas y los marcos 
administrativos y jurídicos existentes y tomen en consideración la perspectiva del género 
- apoyar la formulación, el seguimiento y el control de los planes nacionales de los países 
en desarrollo diseñados para aplicar la Plataforma de Acción de Pekín 
- reforzar la capacidad de los organismos y redes de las ONG y de la sociedad civil de los 
países en desarrollo a la hora de presionar de manera efectiva a estos países para que sus 
A CX 
regímenes apliquen acciones que lleven al cumplimiento de sus compromisos de acuerdo 
con la Plataforma de Pekín, y para que desarrollen sus propios programas como 
complemento de la labor de los gobiernos 
Se impulsarán estrategias específicas para cada región a fin de ajustar al máximo las 
actividades a las prioridades regionales inmediatas. 
A finales de cada ejercicio presupuestario la Comisión presentará un informe al 
Parlamento y al Consejo en el que se expondrán las actividades realizadas y se efectuará 
una evaluación de sus resultados. 
La escala y la importancia de las actividades comunitarias en el ámbito de la cooperación 
al desarrollo requiere que las Comunidad lleve a cabo iniciativas que garanticen el 
cumplimiento de los compromisos asumidos en Pekín, complementarios de los contraidos 
por los Estados miembros. 
4& 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSFJO 
SOBRE LA INTEGRACIÓN 
DE LA PERSPECTIVA DEL GÉNERO EN LA COOPERACIÓN AL 
DESARROLLO 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su Artículo 130 
W, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Actuando de conformidad con el procedimiento estipulado en el Artículo 189 C del 
Tratado, 
1) Considerando que la importancia de la función económica y social de la mujer en los 
países en desarrollo ha llevado a que internacionalmente se reconozca cada vez más 
que es indispensable su plena participación sin discriminación alguna para que el 
desarrollo sea duradero y efectivo; 
2) Considerando que en la actualidad las mujeres contribuyen al desarrollo a pesar de los 
condicionamientos a los que están sometidas como mujeres, que limitan los resultados 
de su labor y reducen los beneficios que podrían obtenerse para el conjunto de la 
sociedad; 
3) Considerando que estos condicionamientos incluyen desigualdades graves y 
persistentes entre hombres y mujeres en cuanto al acceso a servicios básicos, el 
control de los recursos económicos y su participación en el proceso de decisión; 
4) Considerando que las intervenciones a favor del desarrollo a menudo no han 
afrontado adecuadamente las diferencias de situaciones, funciones, oportunidades y 
prioridades existentes entre los hombres y las mujeres, reduciendo por consiguiente el 
resultado global del esfuerzo realizado; 
5) Considerando que la reducción de las desigualdades de género y la habilitación de las 
mujeres son determinantes para lograr la justicia social, la habilitación humana y la 
eficacia de las tareas de desarrollo; 
6) Considerando que la cooperación al desarrollo ha de fomentar los necesarios cambios 
concomitantes en las actitudes, estructuras y mecanismos a nivel político, económico, 
jurídico, comunitario y familiar; 
7) Considerando que en la actualidad se reconoce que, a pesar de que siguen siendo 
necesarias las iniciativas encaminadas a promocionar el papel de las mujeres en el 
desarrollo, se han de tener en cuenta las diferencias e interrelaciones entre las distintas 
funciones, responsabilidades, necesidades, acceso a los recursos y al proceso de 
decisión del hombre y de la mujer, es decir, la denominada perspectiva del género; 
8) Considerando que para que el desarrollo sea eficaz es necesario integrar 
sistemáticamente en las intervenciones un análisis de género en la concepción, 
elaboración, ejecución y evaluación de todas las políticas y acciones de desarrollo; 
9) Considerando que el análisis precedente está expuesto con más detalle en la 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la 
integración en la cooperación al desarrollo de los aspectos relacionados con las 
diferencias socioculturales entre los sexos de 18 de septiembre de 1995^, y fue 
sancionado por el Consejo en la Resolución que se cita a continuación; 
COM (95) 323 
10) Considerando que en una serie de Conclusiones de 1982 a 1993 el Consejo destacó la 
importancia que concede al papel de las mujeres en el desarrollo; 
11) Considerando que la Comunidad y sus Estados miembros son signatarios del 
documento de estrategia elaborado en 1985 en la Conferencia de Nairobi y de la 
Declaración y la Plataforma de Actuación de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la 
Mujer celebrada en Pekín en 1995, en las que se señala la necesidad de actuar contra 
los factores que en todo el mundo obstaculizan la igualdad entre hombres y mujeres y 
de garantizar que la perspectiva del género se incluya en todas las políticas y 
programas; 
12) Considerando que la Declaración de las Naciones Unidas relativa a la eliminación de 
cualquier forma de discriminación contra la mujer (1979) considera tal discriminación 
como un obstáculo al desarrollo que las Partes se comprometen a eliminar con todos 
los medios apropiados, y que la Declaración de las NU sobre el derecho al desarrollo 
(1986) destaca el derecho de todas las personas a contribuir al proceso de desarrollo y 
la necesidad de tomar medidas efectivas para garantizar que las mujeres desempeñan 
un papel activo en dicho proceso; 
13) Considerando que el Parlamento Europeo ha destacado en numerosas Resoluciones, 
en particular en la Resolución de 14 de mayo de 1992^ sobre la situación de la mujer 
en los países en desarrollo y en la Resolución de 15 de junio de 1995 sobre la Cuarta 
Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Peking que es necesario pactar en 
la cooperación al desarrollo comunitaria la debida atención a la función y las 
prioridades de las mujeres y tomar las medidas adecuadas a fin de garantizar una 
aplicación concreta de las conclusiones de la Conferencia de Pekín; 
14) Considerando que la Resolución del Consejo y de los representantes de los Gobiernos 
de los Estados miembros de 20 de diciembre de 1995 sanciona la Comunicación de la 
Comisión sobre el mismo tema, solicita la plena integración de la perspectiva del 
género en la cooperación al desarrollo y la coordinación entre la Comisión y los 
Estados miembros en este ámbito, y contiene directrices que aplican a la cooperación 
al desarrollo los compromisos políticos contraidos en Pekín; 
15) Considerando que esta orientación fue ulteriormente respaldada por la Resolución del 
Consejo y de los Estados miembros sobre desarrollo humano y social de 22 de 
noviembre de 1996; 
16) Considerando que, dada la importancia plenamente reconocida de estos asuntos para 
que el desarrollo sea eficaz, es necesario prever actividades específicas encaminadas a 
prestar la debida atención a los asuntos relacionados con el género en las directrices 
de los instrumentos financieros de la Comunidad, que cada vez deben asumir mayor 
responsabilidad en estas cuestiones clave; 
2 A3-0146/92 
3 A4-0142/95 
17) Considerando que se estima que la orientación más eficaz son las acciones 
estratégicas y de sensibilización muy específicas, capaces de lograr un gran efecto 
multiplicador, en vez de la financiación de proyectos operativos a pequeña escala; 
18) Considerando que la amplitud y la importancia de las actividades comunitarias en el 
ámbito de la cooperación al desarrollo requiere que la Comunidad tome iniciativas 
para garantizar la aplicación de los compromisos contraidos en Pekín, 
complementarios de los asumidos por los Estados miembros; 
19) Considerando que se han de tomar las medidas necesarias para financiar las 
actividades contempladas en el presente Reglamento; 
20) Considerando que se deben estipular normas de ejecución detalladas, singularmente 
respecto a la forma de acción, los beneficiarios de la ayuda y los procedimientos de 
decisión, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO 
Artículo 1 
1. La Comunidad facilitará asistencia financiera y asesoramiento técnico para apoyar la 
integración efectiva de la perspectiva del género en las líneas directrices de sus políticas y 
acciones de cooperación al desarrollo. 
2. La asistencia facilitada de conformidad con el presente Reglamento complementará y 
reforzará la concedida con cargo a otros instrumentos de la cooperación al desarrollo con 
objeto de tomar plenamente en consideración el planteamiento de las cuestiones 
relacionadas con el género en las políticas y acciones comunitarias. 
3. A efectos del presente Reglamento se entenderá por "género" la situación de las 
mujeres y los hombres respecto al desarrollo en términos de diferencias e interrelaciones 
entre sus diferentes funciones, responsabilidades y oportunidades, específicos de cada 
cultura y socialmente establecidos, y que pueden cambiar con el tiempo, entre otras cosas 
como resultado de la acción política. 
Artículo 2 
1. A continuación se especifican los principales objetivos de las actividades que se llevarán 
a cabo de conformidad con este Reglamento. 
a) Apoyar la integración del análisis del género y la adopción de una orientación que tome 
en consideración su planteamiento en la concepción, elaboración y ejecución de las 
políticas y acciones de desarrollo comunitarias a gran, media y pequeña escala, así como 
en su supervisión y evaluación. 
b) Apoyar y facilitar la inclusión de acciones encaminadas a afrontar las desigualdades 
importantes relacionadas con el género a escala suficientemente grande en las directrices 
de las intervenciones comunitarias en favor del desarrollo. 
c) Desarrollar y promover capacidades públicas y privadas endógenas en los países en 
desarrollo capaces de asumir la responsabilidad y la iniciativa de integrar el planteamiento 
del género en las políticas de desarrollo. 
2. Podrán ser seleccionadas para su financiación las actividades siguientes: 
- asistencia y asesoramiento técnico y en materia de integración de la perspectiva del 
género en las intervenciones en favor del desarrollo, en particular a nivel global y 
sectorial 
- investigación y otras actividades encaminadas a incluir el planteamiento de género en 
los análisis, las políticas y las estrategias nacionales y sectoriales 
- proyectos para desarrollar la capacitación institucional y operativa de los países en 
desarrollo con respecto a la perspectiva del género a nivel nacional, regional y local 
- el apoyo al acopio y la divulgación de datos clave desagregados por sexo 
- el desarrollo de métodos, orientaciones, manuales, procedimientos, indicadores y 
demás instrumentos operativos tendentes a mejorar la integración de la perspectiva del 
género en las actividades de desarrollo 
- verificación y evaluaciones temáticas 
- formación y sensibilización de los responsables clave del proceso de decisión 
- apoyar la formulación, el seguimiento y la verificación de los planes nacionales de los 
países en desarrollo diseñados para aplicar la Plataforma de Actuación de la 
Conferencia de Pekín 
- facilitar recursos y asistencia técnica a los países en desarrollo a fin de calcular y 
valorar el trabajo no remunerado e incluirlo en el PNB o reflejarlo en cuentas paralelas, 
según el caso y de conformidad con el sistema de cuentas nacionales (SCN) de las 
Naciones Unidas de 1993 
- acciones en el marco de la coordinación con los Estados miembros en materia de 
integración de la perspectiva del género en la cooperación al desarrollo. 
3. Se prestará una atención especial a los sectores nuevos en los que la cooperación al 
desarrollo debe tener particularmente en cuenta la perspectiva del género, como las 
operaciones de emergencia y de crisis, los derechos humanos y la democratización, los 
análisis macroeconómicos, los derechos y la salud en el ámbito sexual y reproductivo. 
Artículo 3 
Podrán beneficiarse de las actividades que se lleven a cabo en virtud del presente 
Reglamento las autoridades públicas y organismos gubernamentales, los servicios 
descentralizados, las universidades y centros de investigación, las comunidades 
tradicionales y locales, los sindicatos, las cooperativas, las organizaciones no 
gubernamentales y las asociaciones representativas de la población local, especialmente de 
las mujeres. 
Se tomarán en consideración especialmente las estructuras endógenas que puedan 
contribuir a reforzar las capacidades locales en relación con la perspectiva del género. 
Artículo 4 
1. Para realizar las actividades mencionadas en el artículo 2 se emplearán diversos medios, 
como estudios, asistencia técnica, educación, formación y demás servicios, suministros y 
obras, así como auditorías y misiones de evaluación y de control. 
2. La financiación comunitaria cubrirá tanto las inversiones, excepto la compra de bienes 
inmuebles, como los gastos recurrentes (es decir, administrativos, de mantenimiento y de 
funcionamiento), habida cuenta de que, cuando sea posible, el proyecto deberá ser viable a 
medio plazo, 
No obstante, excepto para los programas de formación, educación e investigación, los 
costes de explotación estarán cubiertos como norma sólo durante la fase inicial de la 
acción y en medida gradualmente decreciente. 
3. Se pedirá una contribución a los socios contemplados en el artículo 3. Esta 
contribución se solicitará de acuerdo con las posibilidades de los socios correspondientes 
y de las características de la intervención. 
4. Se podrán buscar posibilidades de cofinanciación con otros donantes, singularmente 
con los Estados miembros y los organismos internacionales interesados. 
5. Se tomarán las medidas necesarias para subrayar el carácter comunitario de la ayuda 
facilitada en virtud del presente Reglamento. 
6. Para lograr los objetivos de coherencia y complementariedad previstos en el Tratado y 
garantizar la máxima eficacia del conjunto de estas acciones, la Comisión podrá tomar 
todas las medidas de coordinación necesarias, en particular: 
a) la creación de un sistema para el intercambio y el análisis constante de la 
información relativa a las acciones ya financiadas o a aquéllas cuya financiación 
por la Comunidad o por los Estados miembros esté prevista; 
b) la coordinación de las acciones in situ mediante reuniones periódicas e 
intercambios de información entre los representantes de la Comisión y de los 
Estados miembros en los países beneficiarios. 
7. Para obtener el mayor impacto posible a nivel mundial y nacional, la Comisión, de 
acuerdo con los Estados miembros, emprenderá todas las iniciativas necesarias para 
garantizar una buena coordinación y una estrecha colaboración con los países 
beneficiarios y con los proveedores de fondos y los demás organismos internacionales 
implicados, en particular con los del sistema de las Naciones Unidas. 
Artículo 5 
El apoyo financiero facilitado con arreglo al presente Reglamento consistirá en 
subvenciones. 
Artículo 6 
1. La Comisión se encargará de valorar, decidir y administrar las acciones contempladas 
en el presente Reglamento según los procedimientos presupuestarios y los demás 
procedimientos en vigor, en particular los estipulados en el reglamento financiero 
aplicables al presupuesto general de las Comunidades Europeas. 
2. Las decisiones concernientes a las acciones subvencionadas con arreglo al presente 
Reglamento por un valor superior a los 2 millones de ecus por acción serán adoptadas de 
acuerdo con el procedimiento estipulado en el artículo 7. 
3. La Comisión estará autorizada a aprobar, sin solicitar el dictamen del Comité 
contemplado en el artículo 7, los compromisos suplementarios necesarios para cubrir los 
eventuales sobrecostes previstos o constatados en relación con las acciones, siempre que 
el sobrecoste o las necesidades suplementarias sean inferiores o iguales al 20% del 
compromiso inicialmente fijado en la decisión de financiación. 
4. Todos los acuerdos o contratos de financiación celebrados con arreglo al presente 
Reglamento estipularán que la Comisión y el Tribunal de Cuentas efectuarán controles in 
situ de conformidad con los procedimientos normales fijados por la Comisión en el marco 
de las disposiciones en vigor, en particular las del reglamento financiero aplicable al 
presupuesto general de las Comunidades Europeas. 
5. Cuando las acciones sean objeto de acuerdos de financiación entre la Comunidad y el 
país beneficiario, éstos estipularán que no corresponderá a la Comunidad el pago de las 
tasas, los impuestos y demás cargas. 
6. La participación en las licitaciones y la concesión de contratos estará abierta, en 
igualdad de condiciones, a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros y 
de los países beneficiarios y podrá ampliarse a otros países en vías de desarrollo. 
7. Los suministros serán originarios de los Estados miembros, del país beneficiario o de 
otros países en desarrollo.En casos excepcionales, justificados por las circunstancias, los 
suministros podrán ser originarios de otra parte. 
8. Se prestará una atención especial a: 
la búsqueda de la mayor rentabilidad y de un impacto duradero en la concepción 
del proyecto; 
la clara definición y el control de los objetivos y de los indicadores de realización 
para todos los proyectos. 
Artículo 7 
1. La Comisión estará asistida por un comité consultivo compuesto por representantes de 
los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión. 
para los países de África, el Caribe y el Pacífico, el Comité del FED instituido por 
el artículo 21 del acuerdo interno relativo a la financiación y gestión de la ayuda 
comunitaria en el marco del Cuarto Convenio de Lomé (91/401/CEE), adoptado 
el 16 de julio de 1990 por los representantes de los Estados miembros reunidos en 
el Consejo, 
para los países mediterráneos, el Comité MED instituido por el artículo 15 del 
Reglamento (CEE) n° 1762/92 (1), de 29 de junio de 1992. 
para los países de Asia y América Latina, el Comité ALA instituido por el artículo 
15 del Reglamento (CEE) n° 443/92 del Consejo (2), de 25 de febrero de 1992. 
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas 
que se han de adoptar. El Comité formulará su dictamen sobre el proyecto dentro de un 
plazo que el presidente podrá establecer en función de la urgencia del asunto, 
eventualmente mediante votación. 
El dictamen se consignará en las actas; asimismo, cada Estado miembro tendrá derecho a 
solicitar que su posición figure en las actas. 
La Comisión prestará la máxima consideración al dictamen emitido por el Comité y deberá 
informar al Comité del modo en que ha tenido en cuenta su dictamen. 
Artículo 8 
Una vez al año se procederá a un intercambio de opiniones sobre la base de las 
orientaciones generales para las acciones que se lleven a cabo durante el año siguiente 
presentadas por el representante de la Comisión en el marco de una reunión conjunta del 
Comité contemplado en el apartado 1 del artículo 7. 
10 
Artículo 9 
1. Al final de cada ejercicio presupuestario la Comisión presentará al Parlamento Europeo 
y al Consejo un informe anual sobre las actividades financiadas con arreglo al presente 
Reglamento en relación con la integración de la perspectiva del género en la cooperación 
comunitaria al desarrollo y los resultados obtenidos. El informe contendrá también: 
un resumen de las demás acciones financiadas con arreglo al presente Reglamento 
en el curso de ese ejercicio; 
una lista de los proyectos con el nombre de los socios responsables de su ejecución 
y el porcentaje del coste de funcionamiento financiado por la Comunidad; 
una evaluación, acompañada de cifras, de la ejecución del presente Reglamento en 
el mismo periodo. 
2. La Comisión llevará a cabo una evaluación periódica de las acciones financiadas por la 
Comunidad para establecer si se han logrado sus objetivos y formular líneas directrices 
para mejorar la eficacia de las acciones futuras. La Comisión presentará un resumen de la 
evaluación efectuada al Comité contemplado en el artículo 7, que eventualmente podrá 
examinarla. Los informes de evaluación estarán a disposición de los Estados miembros 
que los soliciten. 
3. La guía de financiación con las directrices y los criterios para la selección de los 
proyectos será publicada y distribuida a las partes interesadas por los servicios de la 
Comisión, incluidas sus Delegaciones en los países beneficiarios. 
Artículo 10 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable 
en cada Estado miembro. 
Hecho en Por el Consejo 
El Presidente 
11 
FICHA FINANCIERA 
Partida B7-611: Papel de las mujeres en el desarrollo 
1. Título de la acción 
Integración de las cuestiones de género en la cooperación al desarrollo. (Sería conveniente 
proponer en el marco del próximo PDB que el título del presupuesto se sustituya por el 
título "Partida B7-611: integración de las cuestiones de género en la cooperación al 
desarrollo", conforme al título de la acción.) 
2. Línea presupuestaria afectada 
B7-611 
3. Fundamento jurídico 
Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la integración de las cuestiones de 
género en la cooperación al desarrollo 
4. Descripción de la acción 
4.1 Objetivo general de la acción 
Los créditos de esta línea presupuestaria están destinados a financiar acciones 
encaminadas a la integración de las cuestiones de género, y a promover la 
participación plena de las mujeres en igualdad de condiciones, en el proceso de 
desarrollo. Esta perspectiva se sitúa en el marco de la promoción del desarrollo 
económico y social duradero de los países en desarrollo. Se trata, pues, de iniciar 
nuevos métodos y políticas, y de provocar un efecto catalizador en el conjunto de la 
cooperación al desarrollo financiada por la Comunidad. 
Como han destacado en sucesivas ocasiones tanto el Consejo como el Parlamento, 
la integración de las cuestiones de género en el proceso de desarrollo se reconoce 
como una cuestión fundamental. Ello implica un fomento de la participación de las 
mujeres y un reconocimiento de su papel activo como participante de pleno derecho 
en todas las intervenciones de desarrollo, desde la concepción hasta la evaluación -
(mainstreaming). 
La Comisión se siente también en el deber, como participante de pleno derecho en la 
IVa Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la mujer (Pekín 1995), de 
garantizar el seguimiento y la aplicación de los resultados en sus propias acciones de 
desarrollo, de acuerdo con los términos de la Resolución de 20.12.1995. 
a 
Este objetivo, así como la aplicación de la Resolución de 20.12.1995, requieren una 
coordinación más estrecha con los Estados miembros de acuerdo con los artículos 
13$Ou, 130x y 130y del Tratado de la Unión Europea. 
Por otra parte, en el marco del Comité de ayuda al Desarrollo de la OCDE, la 
Comisión está invitada a participar en la realización de varios estudios de 
seguimiento sobre la aplicación de los principios directores establecidos por el CAD 
sobre la participación de las mujeres en el desarrollo. 
Los tipos de acciones consideradas son: 
Acciones de información y de sensibilización de los responsables y 
administradores de los programas de desarrollo financiadas por la Comunidad, 
en la Sede y en los países en vías de desarrollo (cursos de formación, manuales 
de instrucción, de asistencia técnica adecuada, investigación, estudios). 
Acciones destinadas a promover la integración de las cuestiones de género en la 
concepción, programación, financiación, ejecución, seguimiento y/o evaluación 
de los proyectos y programas financiados por la Comunidad en los PED. 
Acciones estratégicas encaminadas a informar y sensibilizar el proceso de 
decisión estatal y regional en los PED para lograr una mejor consideración de 
las necesidades específicas de las mujeres en el proceso de desarrollo. 
Acciones en el marco de la coordinación con los Estados miembros sobre las 
cuestiones de género 
Acciones destinadas a fomentar la inclusión de las intervenciones que 
contemplan la reducción de las diferencias debidas al género en los PED en la 
corriente principal de los proyectos y programas financiados por la Comunidad. 
4.2 Período cubierto por la acción y disposiciones previstas para su renovación. 
La política de que se trata tiene un carácter indefinido. Las acciones individuales 
tienen una duración anual renovable hasta la aprobación del presente Reglamento. 
5. Clasificación del gasto / ingreso 
Gasto no obligatorio / créditos disociados. 
13 
6. Tipo del gasto / ingreso 
Subvención que puede alcanzar hasta un 100% de los costes. No obstante: 
se hacen intentos sistemáticos de conseguir una contribución de los 
beneficiarios de los proyectos; 
se buscan posibilidades de cofinanciación con los Estados miembros, las 
organizaciones multilaterales, regionales o de otro tipo. 
7. Incidencia financiera 
7. lMétodo de cálculo del coste de la acción: 
Los gastos consisten en primer lugar en la remuneración y los gastos de viajes de 
expertos altamente cualificados en GyD que deben efectuar misiones en los países 
en desarrollo para trabajar con las administraciones, las delegaciones CE y el 
personal de los proyectos con el fin de integrar en los mismos un análisis de género. 
A estos gastos se añade el gasto constituido por los gastos de sesiones de formación 
o de información para el personal de la CE y/o los responsables en los PED 
encargados de los proyectos / programas de desarrollo con el fin de aumentar sus 
conocimientos sobre la consideración de los papeles y necesidades de las mujeres y 
de los hombres y la integración de esta dimensión a lo largo del ciclo de los 
proyectos. 
Se han previsto también gastos de estudios, de manuales de formación, de 
investigaciones y de boletines / informes que tienen por objetivo la información del 
personal sobre las necesidades y prioridades específicas de las mujeres en Países los 
ALA/CMED y ACP. 
Por otro lado, se han previsto gastos vinculados a estudios temáticos y de seguimiento 
que pueden ser solicitados en el marco de una coordinación más estrecha con los Estados 
miembros y la OCDE / CAD, y los gastos de acciones y proyectos estratégicos destinados 
a sensibilizar el proceso de decisión en los PED para lograr una mejor consideración de las 
necesidades específicas de las mujeres. 
7.2 Desglose por elementos de la acción 
Se pretende establecer una distribución igualitaria entre regiones geográficas 
seleccionables, que puede variar en función de la demanda o las prioridades. 
DESGLOSE 1 1997 I 1998 I 
Asistencia técnica 1,6 1,6 
Formación 0,8 0,8 
Proyectos 2,0 2,0 
Investigación 0,6 0,6 
1 5,0 | 5,0 | 
^ 
7.3 Desglose indicativo por temas en 1997 
TEMAS I % 
Desarrollo de metodologías e instrumentos 10 
Mainstreaming en el ciclo del proyecto 20 
Mainstreaming en las políticas y estrategias 20 
Investigación / estudios sectoriales y/o geográficos 10 
Sensibilización de la toma de decisión en los PED 20 
Refuerzo de capacidad en los PED 20 
7.4Calendario indicativo de los créditos de compromisos (millones de ecus) 
I 
B7-611 1997 APB 1998 
8. Disposiciones antifraude previstas en la propuesta de acción 
Controles técnicos por los funcionarios de la Comisión, asistidos por expertos 
independientes. 
Los servicios de la Comisión efectúan la comprobación de las subvenciones o de la 
recepción de las prestaciones y estudios preparatorios, de viabilidad y de evaluación 
encargadas antes del pago, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales y de 
los principios de economía y de la buena gestión financiera o global. 
Se incluyen algunas disposiciones antifraude (control, entrega de informes, etc) en 
todos los acuerdos o contratos celebrados entre la Comisión y los beneficiarios de 
los pagos. 
9. Elementos de análisis coste-eficacia 
9.1 Objetivos específicos cuantificables, población contemplada 
Objetivos específicos: 
Esta acción se inserta de modo más general en el objetivo del desarrollo 
sostenible, en el que el papel de las mujeres resulta esencial en tanto que agente 
económico, político y social clave. 
4J 
Ofrecer un apoyo a las organizaciones gubernamentales y a las instituciones 
comunitarias en el proceso de decisión sobre la integración de las cuestiones de 
género en las políticas y programas de la cooperación al desarrollo. Este apoyo 
se manifiesta a través de la elaboración de orientaciones estratégicas, de 
metodologías y de instrumentos de trabajo, la provisión de asistencia técnica a 
alto nivel, las acciones de formación y de sensibilización, tanto en la sede como 
en las delegaciones y a nivel de los socios locales en los PED, el apoyo a 
acciones especialmente estratégicas, en particular, las que contempla el 
desarrollo de capacidades en los PED para la integración de las cuestiones de 
género en el desarrollo. 
Población destinataria 
Con el fin de crear efectos multiplicadores, los dos grupos destinatarios elegidos 
son los responsables y los administradores de las políticas y programas de 
desarrollo, tanto en los países en desarrollo como en el interior de los servicios 
de la Comisión. 
Más allá de estos grupos destinatarios, el destinatario final es el conjunto de las 
mujeres y de las poblaciones locales en los países en desarrollo. 
9.2Justificación de la acción 
Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria. 
Se trata de la toma en consideración de un nuevo aspecto de la ayuda al 
desarrollo que puede mejorar la calidad y la viabilidad del conjunto de la 
cooperación al desarrollo comunitaria. La escasa experiencia existentes en el 
enfoque de género nos obliga a concentrar nuestros esfuerzos en este tipo de 
intervención. 
La línea presupuestaria B7-6110 (ex-B7-5051 y B7-5052) se creó en 1992 por 
iniciativa del Parlamento Europeo que recordó, al igual que lo ha hecho el 
Consejo en muchas de sus conclusiones y recientemente en la Resolución del 
día 20/1/1995, la necesidad de integrar la mujer y las cuestiones de género en la 
cooperación al desarrollo. La Resolución destaca específicamente la necesidad 
de prever recursos financieros adecuados para un enfoque estratégico y 
catalizador, contemplando, en particular, la elaboración de políticas y de 
metodologías, la formación, las investigaciones, el control y la evaluación. 
En el marco del seguimiento de la Perspectiva 2000 y de la Resolución de 
20.12.1995, la Comunidad también debe ejercer una mejor coordinación entre la 
Comunidad y los Estados miembros en el ámbito de la integración de las 
cuestiones de género en el desarrollo. Así, esta línea tiene por objeto reforzar la 
coherencia y la complementariedad entre las acciones financiadas por la 
Comunidad y las financiadas por los Estados miembros. 
u 
Es, pues, necesario disponer de un instrumento financiero adecuado que permita 
a la Comisión llevar a buen término las acciones propuestas. Es el caso de esta 
línea presupuestaria, cuyo importe de 5 millones de ecus para 1997 no tiene sin 
embargo por objeto la financiación de proyectos concretos de desarrollo en 
favor de las mujeres, que requieren medios financieros más importantes 
(principio del mainstreaming), de acuerdo con la Resolución del 20/12/95. 
Al optar por dirigir las intervenciones hacia luna aumento de la capacidad de los 
responsables políticos y de los administradores, lo que se pretende es lograr el 
efecto multiplicador más elevado. 
* Ventajas en relación con las medidas alternativas 
Las acciones estratégicas de sensibilización, con el fin de garantizar la 
integración de las cuestiones de género en la corriente principal del desarrollo, 
se consideran más eficaces que la proliferación de microacciones a pequeña 
escala en favor de las mujeres, cuyo impacto es con frecuencia muy limitado. 
* Análisis de las acciones similares eventualmente realizadas a escala comunitaria 
o a nivel nacional 
Algunos Estados miembros llevan a cabo una política muy activa en este sector, 
pero un compromiso más profundo de la Comisión en este sentido permitiría 
dinamizar a otros Estados miembros o proveedores de fondos. 
La Comunidad, por lo que a ella respecta, se siente en el deber de actuar para 
que las acciones que financia tengan en cuenta en la mayor medida posible las 
cuestiones de género en todas las acciones de desarrollo, con el fin de garantizar 
su rentabilidad y su calidad. 
9.3 Control y evaluación de la acción 
En el marco de cada acción se precisan y aplican una serie de indicadores de control y 
de evaluación. 
Según los términos de la Resolución del Consejo de 20/12/95, los resultados obtenidos 
se evaluarán y se presentarán al Consejo cada dos años (primera presentación: 
noviembre de 97). 
Se encargó un estudio en 1996 para establecer indicadores de la aplicación de la 
Resolución del Consejo. Estos indicadores se refieren en particular a: 1) los efectos de 
la formación de los responsables (Comisión y locales), 2) la introducción del análisis de 
género en el desarrollo del ciclo del proyecto, 3) el aumento de los proyectos / 
programas que tienen en cuenta un enfoque de clase. 
El estudio definió cinco prioridades para la aplicación de la Resolución: 
- la formación en materia de análisis de género y planificación integradora de los 
aspectos relativos al género, destinada a responsables políticos y planificadores 
A^ 
- el desarrollo de instrumentos y de metodologías para el mainstreaming del género en 
los niveles global y sectorial 
- el seguimiento del mainstreaming de las cuestiones de género en la concepción y 
aplicación de las estrategias para los distintos países 
- una implicación más amplia de los servicios en el fomento y seguimiento del 
mainstreaming de las cuestiones de género 
- y una mayor coordinación con los Estados miembros en algunos países piloto. 
Las prioridades definidas para la línea presupuestaria reflejan estas indicaciones. 
9.4Coherencia con la programación financiera 
¿Está prevista la acción en la programación financiera de la DG para los años 
correspondientes 
si 
Indíquese a qué objetivo más general definido en la programación financiera de 
la DG corresponde el objetivo de la acción propuesta. 
Las acciones propuestas se inscriben en los objetivos generales establecidos en 
el marco del Desarrollo social y humano y del desarrollo sostenible (artículo 
130u del Tratado de la Unión Europea). 
10. Gastos administrativos 
La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios resultará de la 
decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos teniendo en 
cuenta, en particular, el personal y los importes adicionales que hayan sido concedidos 
por la autoridad presupuestaria. 
10.1 Incidencia en el número de puestos de trabajo 
Acciones ya realizadas en forma de acción piloto por el personal de las DG IB y VIII. 
Personal que debe 
asignarse a la gestión de la 
acción Tipos de 
empleo 
puestos 
permanentes puestos 
temporales de los cuales 
utilizando los 
recursos 
existentes en la 
DG o del 
servicio 
afectado a través 
recursos 
adicionales de duración 
Funcionarios 
o agentes tem 
porales A 
B 
C 
Otros recursos 
Total 1 
0.75 
1,75 2 
1 
0,75 
3,75 
•18 
10.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos adicionales 
Importes Método de cálculo 
Funcionarios 
Agentes temporales 
Otros recursos (indíquese 
línea presupuestaria) 
Total | I 
A título informativo, el coste indicativo de los recursos humanos existentes se calcula 
en 397.500 ecus / año (3,75 funcionarios a un coste medio aproximado de 106.000 
ecus / funcionario / año): título Al, A2, A4 Y A5. 
10.3 Aumento de otros gastos de funcionamiento que se derivan de la acción 
Los recursos necesarios son obtenidos por reconversión de los recursos existentes. 
Línea presupuestaria Importes Método de cálculo 
(n° y título) 
Total 1 1 
A título informativo, el coste indicativo de las reuniones, financiadas con cargo a la línea A-
2510, sería del orden de 31.275 ecus. 
(Método de cálculo: coste medio 695 ecus / representante Estado miembros / reunión x 15 
representantes x 3 reuniones / año.) 
19 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 265 final 
DOCUMENTOS 
ES 05 11 06 04 
N° de catálogo : CB-C0-97-252-ES-C 
ISBN 92-78-20655-5 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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