ES    ES 
 
 
 COMISIÓN  
EUROPEA  ALTA REPRESENTANTE  
DE LA UNIÓN PARA  
ASUNTOS EXTERIORES Y  
POLÍTICA DE SEGURIDAD  
Bruselas, 18.5.2015  
JOIN(2015) 22 final  
  
COMUNICACIÓN CONJUNTA AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO  
La UE y la ASEAN: una asociación con finalidad estratégica   
 
2 
 COMUNICACIÓN CONJUNTA AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL  
CONSEJO  
La UE y la ASEAN: una asociación con finalidad estratégica  
1. Introducción  
La UE tiene un interés estratégico por fortalecer sus relaciones con la Asociación de Naciones del Asia 
Sudoriental (ASEAN)1. Una ASEAN fuerte, cohesionada, segura de sí misma y que efectúe su 
propio proceso de integra ción es buena para la estabilidad, la prosperidad y la seguridad 
regionales y crea nuevas oportunidades de cooperación ante los retos regionales y mundiales. La 
ASEAN presenta altos índices de crecimiento económico y de dinamismo demográfico. En 
conjunto, ocupa el séptimo lugar en la economía mundial y se convertirá en la cuarta mayor 
economía de aquí a 2050. Se prevé que la joven clase media de la ASEAN se incremente hasta 
representar el 65  % de la población total en 2030, frente al 24  % en 2010. La ASEAN 
protagoniza también los esfuerzos por construir un orden regional de seguridad más sólido en la 
región Asia -Pacífico. Una ASEAN unida y segura de sí misma es fundamental para garantizar 
que los problemas de la región se abordan en el respeto de las normas,  pues esto redunda no solo 
en el interés directo de sus ciudadanos, sino también de la Unión Europea.  
Por lo tanto, la UE tiene un enorme interés en el éxito de la ASEAN.  
Existe una nueva dinámica en las relaciones UE -ASEAN y ambas partes están interesadas  en su 
mantenimiento. Muchos en la ASEAN esperan un mayor compromiso de la UE y han expresado 
el deseo de una «cooperación estratégica» oficial. Por su parte, la Unión Europea tiene poderosos 
intereses políticos, económicos y sectoriales en el refuerzo de su cooperación con este 
interlocutor fundamental de una región de importancia estratégica.  
La ASEAN está trabajando en la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN (CEA) 
antes de finales de 2015 y en la formulación de su visión para después de 2015, q ue incluye lo 
relativo a sus relaciones con la UE y otros interlocutores. Así pues, este es el momento de 
articular una visión sobre el futuro de las relaciones UE -ASEAN.  
Aunque la ASEAN y la UE son «socios de integración», difieren considerablemente desde  el 
punto de vista de sus niveles medios de desarrollo económico, la naturaleza de sus sistemas 
políticos y su fortaleza institucional. La ASEAN tendrá que hacer frente a los desafíos que 
plantean, entre otras cosas, su mecanismo de toma de decisiones ente ramente intergubernamental 
y basado en el consenso; la financiación del presupuesto de la ASEAN (solo 16 millones USD, 
sobre la base de la igualdad de las contribuciones de cada uno de sus Estados miembros), y la 
potenciación de su Secretaría. Al mismo tie mpo, la UE y la ASEAN comparten su compromiso 
con el desarrollo de la comunidad, el desarrollo sostenible y la integración basada en normas 
como la mejor manera de ofrecer seguridad y prosperidad a sus ciudadanos (más de 1  100 
millones en total). La Estrat egia 2020 de la UE podría servir de inspiración para la formulación y 
la aplicación de la visión y el programa de la ASEAN para después de 2015.  
                                                            
1  Los Estados miembros de la ASEAN so n Brunéi Darusalam, Camboya, Indonesia, la República Democrática 
Popular de Laos, Malasia, Myanmar/Birmania, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.  
 
3 
 Invertir en la cooperación entre la UE y la ASEAN será muy beneficioso desde el punto de vista 
de los intereses de la UE, tanto en términos económicos como políticos. Por su parte, la ASEAN 
valora el papel que la UE puede desempeñar en un contexto regional  caracterizado por una 
creciente competencia estratégica. Más que cualquier otro interlocutor, la UE puede ayudar a la 
ASEAN a alcanzar sus objetivos de integración como socio de confianza, sin promover ningún 
modelo específico.  
Para la UE, un mayor compr omiso con la ASEAN es clave para la formulación de una estrategia 
de la UE para Asia más completa. En los últimos años, la UE:  
 se ha adherido al Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático;  
 ha intensificado y reorientado su cooperación, creando  una asociación más ambiciosa y 
política, tal como se establece en el Plan de Acción de Brunéi (2013 -2017)2, el marco para 
el conjunto de la cooperación entre la UE y la ASEAN, incluidas las numerosas 
actividades de los Estados miembros de la UE;  
 ha partic ipado en varias visitas de alto nivel, y  
 ha puesto en marcha nuevas iniciativas de cara a un compromiso tangible en ámbitos 
prioritarios.  
La ASEAN ha tomado nota del compromiso de la UE y lo aprecia. Ahora es necesario 
intensificar este impulso y dar efe cto a la decisión conjunta de los ministros de Asuntos 
Exteriores de la UE y la ASEAN, tomada en julio de 2014, de «hacer de nuestra relación una 
relación estratégica». La intensificación de las relaciones entre la UE y la ASEAN aprovechará y 
complementará  los lazos bilaterales ya ricos y variados entre la UE y los distintos miembros de la 
ASEAN, proceso que debe considerarse de fortalecimiento mutuo.  
2. Conectividad: entender la esencia de la integración regional  
La conectividad es el proyecto central y un ificador de la ASEAN en la actualidad. Sus principales 
objetivos figuran en el Plan Maestro de Conectividad de la ASEAN de 2010, cuyo objetivo 
global es acercar a las empresas, las personas y las instituciones mediante la eliminación de 
barreras3. El Plan Maestro subraya que, si bien es importante la infraestructura física, un marco 
reglamentario propicio y una identidad común también desempeñan papeles muy importantes a la 
hora de conectar a los países de la ASEAN entre sí y con el resto del mundo. La UE, que es el 
resultado de un proceso de integración regional, también se basa en la conectividad, aunque 
difiera la terminología. Más que ningún otro socio comercial, es con la UE con quien la ASEAN 
puede hablar, por ejemplo, de las enseñanzas extraídas del e stablecimiento de sistemas de 
transporte integrados a nivel continental, de la creación de un mercado interior y del 
acercamiento entre las personas.  
La reunión ministerial UE -ASEAN celebrada en Bruselas en julio de 2014 confirmó el mutuo 
interés por coope rar en materia de conectividad. Muchas de las iniciativas sectoriales 
                                                            
2 Plan de acción de Bandar Seri Begawan para consolidar la cooperación reforzada UE -ASEAN (2013 -2017), 
http://eeas.europa.eu/asean/docs/plan_of_action_en.pdf . 
3  http://www.asean.org/resources/publications/asean -publications/item/master -plan-on-asean -connectivity -2. 
 
4 
 mencionadas en la presente Comunicación deben entenderse en el contexto de la cooperación en 
materia de conectividad como elemento central de las relaciones entre la UE y la ASEAN.  
La re gión del Bajo Mekong (Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam) está experimentando un gran 
desarrollo, pero abarca los países de la ASEAN más pobres y peor conectados. La renta nacional 
bruta per cápita actual del país más rico de la ASEAN es 26 veces mayor que l a del más pobre (en la UE, 
este coeficiente es inferior a 1:4)4. Disminuir la diferencia de desarrollo será una prueba de fuego 
para la conectividad dentro de la ASEAN y un elemento crucial para el éxito de la AEC.  
La cooperación al desarrollo de la UE enc aja bien con el ámbito de aplicación de la Iniciativa 
ASEAN para la Integración (IAI), que hace un gran hincapié en que los países del Bajo Mekong 
se aproximen a los niveles de desarrollo de los Estados miembros de la ASEAN más ricos. La 
ASEAN podría benef iciarse de la experiencia de la Unión Europea en materia de integración y 
cohesión.  
Iniciativas específicas en este ámbito:  
 Fomento de un diálogo periódico y sistemático entre la UE y la ASEAN en materia de 
conectividad: tras el éxito de la visita a Brusel as y Luxemburgo del Comité de 
Coordinación para la Conectividad de la ASEAN (ACCC) en febrero de 2014, se celebró 
un primer diálogo en Naipyidó (Myanmar/Birmania) en septiembre de 2014.  
 Creación de un grupo de trabajo de conectividad que actuará de interlo cutor del ACCC e 
impulsará las diferentes actividades de la UE en apoyo de la conectividad de la ASEAN.  
 Mantenimiento del apoyo a los países del Bajo Mekong en sus esfuerzos por reducir la 
diferencia de desarrollo dentro de la ASEAN e interconectarse; con este fin, la UE 
triplicará su ayuda bilateral a los países del Mekong, que pasará de 607 millones EUR 
(2007 -2013) a 1  705 millones EUR (2014 -2020).  
 Apoyo a proyectos financiables en materia de conectividad regional en los ámbitos del 
transporte, la energía  y la infraestructura urbana5; un mecanismo de asistencia técnica de 
la ASEAN (1,1 millones EUR, operativo a mediados de 2015) ayudará a definir los 
proyectos y a realizar estudios de viabilidad.  
 Combinación de subvenciones de la UE y préstamos de las inst ituciones financieras 
internacionales, incluido el Banco Europeo de Inversiones (BEI), para promover el 
desarrollo de una economía ecológica en la región de la ASEAN a través del Mecanismo 
de Inversión para Asia (AIF).  
 Difusión de la experiencia de la UE e n la gestión fructífera de cuencas hidrológicas, por 
ejemplo, la Estrategia para la Región del Danubio.  
                                                            
4  Datos del Banco Mundial (2013).  
5  Entre los programas específicos de la UE financiados con cargo al programa del ICD de la UE figuran el 
proyecto de integración del transporte aéreo de la ASEAN (AATIP), el programa de seguimiento de las 
estadísticas y de la integración entre la UE y la ASEAN (COMPASS), el programa de apoyo de la UE a la 
educación superior en la región de la ASEAN (UE SHARE), el program a de gestión de fronteras y de migración 
UE-ASEAN y la iniciativa de diálogo regional intensificado UE -ASEAN (E -READI).  
 
5 
  Propuesta de un diálogo específico de los ministros de Asuntos Exteriores sobre el Bajo 
Mekong para debatir asuntos regionales y la asistencia actual de la UE.  
 Difusión de la experiencia de la UE en la creación de un mercado interior de bienes y 
servicios mientras la ASEAN ultima la realización de su comunidad económica.  
2.1. Impulso del comercio, la inversión y los negocios  
Los flujos comerciales y de inversión entre la UE y la ASEAN se han intensificado 
considerablemente a lo largo de la última década. En la actualidad, la ASEAN es el tercer socio 
comercial de la UE fuera de Europa (tras los Estados Unidos y China), la UE es el segundo socio 
comercial de la ASEAN (tras China) y el comercio bilateral de bienes y servicios alcanzó un 
importe de 238  000 millones EUR en 2013. La UE también cuenta con sólidas inversiones de 
más de 156  000 millones EUR en la región de la ASEAN, lo que representa el mayor porc entaje 
de inversión extranjera directa total en dicha región (casi una cuarta parte). Aunque es un 
fenómeno más reciente, la inversión de la ASEAN en Europa también ha ido aumentando de 
forma constante, alcanzando un total de más de 57  000 millones EUR al final de 2013.  
A pesar de estos datos nada desdeñables, todavía existe un margen considerable para la 
intensificación de las relaciones comerciales entre la UE y la ASEAN. La ASEAN está a punto 
de convertirse en un mercado único con más de 600 millones de consumidores y una creciente 
clase media, lo que ofrece grandes oportunidades de inversión y exportación para las empresas 
europeas.  
La UE ha dialogado activamente con la ASEAN y cada vez más con cada uno de sus Estados 
miembros. Se han entablado negociaci ones bilaterales para alcanzar acuerdos de libre comercio 
(ALC) con Singapur en 2010 y, posteriormente, con Malasia, Vietnam y Tailandia. Las 
negociaciones sobre el ALC entre la UE y Singapur concluyeron en octubre de 2014 y están a 
punto de hacerlo las ne gociaciones de un amplio y ambicioso ALC con Vietnam, que podría 
servir de importante referencia para otras negociaciones de la UE en la región a punto de 
finalizar.  
En el periodo 2014 -2020, la UE dedicará aproximadamente la mitad de su ayuda financiera a la 
ASEAN (85 millones EUR) a contribuir a la conectividad de la ASEAN mediante el comercio y 
una integración económica integradora y sostenible. A tal fin, también destinará recursos del AIF, 
combinando subvenciones de la UE y préstamos del BEI y de otras instituciones financieras 
internacionales.  
Aparte de los acuerdos comerciales y de la asistencia financiera, la UE también colaborará con 
los países de la ASEAN para promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, 
centrándose en el fomento de  un entorno favorable a las empresas en otros países, la eliminación 
de las barreras no arancelarias, la armonización de las normas, la consolidación del Estado de 
Derecho y la aplicación de las normas laborales internacionales. El diálogo UE -ASEAN en curs o 
sobre investigación e innovación deberá también desempeñar un papel fundamental en apoyo del 
crecimiento socioeconómico.  
 
6 
 Únicamente el 13  % de las pymes de la UE opera internacionalmente fuera de la UE6. La 
creación de oportunidades de negocio para las p ymes europeas en los países de la ASEAN 
implicará, entre otras cosas, mejorar la normativa, el acceso a la financiación, los derechos de 
propiedad intelectual y el acceso a los mercados (incluida la contratación pública), además del 
fomento de la gobernanz a empresarial.  
Iniciativas específicas en este ámbito:  
 Intensificación de las relaciones comerciales con la ASEAN, lo que incluye las 
celebración de consultas periódicas con los ministros de economía y la colaboración de 
cara a un ambicioso ALC entre las d os regiones que se base en los acuerdos bilaterales 
entre la UE y los Estados miembros de la ASEAN como pasos previos hacia este objetivo.  
 Mejora de las oportunidades empresariales de las pymes, también mediante instrumentos 
como el portal/vías de acceso d e las empresas de la UE al Asia Sudoriental, el Consejo 
Empresarial ASEAN -UE y la elaboración conjunta de proyectos financiables en apoyo del 
desarrollo de una economía ecológica, con el respaldo de la combinación de subvenciones 
de la UE y préstamos de la s instituciones financieras europeas e internacionales a través 
del Mecanismo de Inversión para Asia (AIF).  
 Junto con el BEI y los bancos de desarrollo que operan en la región de la ASEAN, estudio 
de la manera de mejorar el acceso a la financiación para la  internacionalización de las 
pymes.  
 Refuerzo del diálogo y la cooperación entre la UE y la ASEAN en materia de medidas 
sanitarias y fitosanitarias, sobre la base de las normas internacionales, a fin de facilitar el 
comercio y eliminar las actuales barreras  sanitarias y fitosanitarias al comercio.  
 Apoyo a una mayor cooperación entre las agencias fronterizas para combatir el fraude 
aduanero y fomentar el comercio legítimo, la transparencia y la no discriminación entre 
los agentes económicos, por ejemplo, med iante la asistencia técnica (como es el caso del 
proyecto piloto de Sistema de Tránsito Informatizado de la ASEAN), en el marco del 
programa ARISE de la UE.  
 Inicio de un diálogo con la ASEAN para promover la comprensión recíproca de los 
marcos reglamentari os y de política industrial. Por ejemplo, el sector de los productos 
químicos saldría ganando de un intercambio de mejores prácticas sobre la aplicación de 
normas internacionales como el Sistema Globalmente Armonizado de las Naciones 
Unidas (SGA) para la c lasificación y el etiquetado, así como del estudio de ámbitos de 
interés común.  
 Fomento de la cooperación entre empresas y grupos de empresas, acceso a la financiación 
y capacitación regional en materia de normalización sobre la base de normas 
internaciona les reconocidas y de los principios de la OMC.  
 Inicio de un diálogo en materia de propiedad intelectual, gobernanza empresarial y 
responsabilidad social de las empresas, protección de los consumidores, cooperación 
                                                            
6  Según Eurochambres , únicamente el 13  % de las pymes de la UE opera internacionalmente fuera de la UE y un 
9,7 % de pymes manufactureras exporta mercancías a países que no forman parte de la UE. Se prevé que el 90  % 
del crecimiento mundial en los cinco próximos años se producirá fuera de Europa.  
 
7 
 judicial (especialmente en Derecho Mercantil Internacional) y mejora de la aplicación de 
las normas laborales internacionales.  
 Fomento de diálogos sectoriales en ámbitos de interés común como, por ejemplo, los 
siguientes:  
o normas regionales y normas internacionales en la industria del autom óvil, la sanidad y la 
medicina ;  
o navegación por satélite, observación de la Tierra, Copernicus y temas relacionados con 
el espacio  con vistas a desarrollar una estrategia de cooperación a largo plazo apoyada por 
subvenciones de investigación de Horizonte 2 020 sobre aplicaciones en estos ámbitos;  
o el sector industrial de la defensa , con el fin de apoyar la internacionalización de la 
industria europea de la defensa, con actos destinados a la búsqueda de socios de la UE y 
la ASEAN7; y  
o tecnologías de la inform ación y las comunicaciones , centrándose en las aplicaciones de 
las TIC en beneficio de los ciudadanos, la armonización y la gestión del espectro, los 
servicios de búsqueda y salvamento, la gestión del incremento de las comunicaciones 
móviles y la televisió n y la radiodifusión digitales.  
2.2. Transporte  
La aviación civil desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar un buen grado de 
conectividad de la ASEAN y entre la UE y la ASEAN. La mitad del nuevo crecimiento del 
tráfico mundial durante los veinte próximos años tendrá origen o destino en la región de Asia y el 
Pacífico, o se realizará dentro de esta, y alcanzará una cuota de mercado mundial de casi el 40  % 
en 2030. Se pronostica que el tráfico aéreo entre la UE y la región de la ASEAN aumenta rá un 
65 % en los veinte próximos años, debido en parte a un turismo cada vez mayor.  
La Comunicación de la Comisión de 2012 sobre la «Política exterior de aviación de la UE»8 puso 
de manifiesto la importancia del mercado único de la aviación de la ASEAN, q ue tiene el 
potencial de una cooperación más estrecha entre las dos regiones y, en combinación con la 
liberalización y la regulación del mercado, podría representar una referencia para la ASEAN. La 
UE ha pasado por un proceso similar en las tres últimas dé cadas, que ha culminado en el actual 
mercado único de la aviación de la UE completamente integrado.  
La UE está proporcionando asistencia técnica para desarrollar la capacidad institucional en la 
ASEAN a fin de conseguir un mercado único de la aviación segu ro, protegido y sostenible a 
través del proyecto de integración del transporte aéreo de la ASEAN (AATIP), que se ejecuta en 
estrecha cooperación con la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA).  
Los progresos de la ASEAN en la creación de un mercado interi or de la aviación también 
preparan el terreno para una cooperación más estrecha entre ambas regiones. La Cumbre de 
Aviación entre la UE y la ASEAN de febrero de 2014 y la labor subsiguiente del grupo de trabajo 
especializado UE -ASEAN sobre la aviación han desempeñado un papel clave a este respecto.  
                                                            
7  Véanse las Comunicaciones de la Comisión COM(2013)  542 y COM(2014)  387. Los ac tos destinados a la 
búsqueda de socios pueden organizarse mediante COSME (Programa de la UE para la Competitividad de las 
Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas).  
8  COM(2012) 556 final.  
 
8 
 Iniciativas específicas en este ámbito:  
 refuerzo del diálogo en el sector de la aviación, también con miras a entablar 
negociaciones oficiales sobre un acuerdo de aviación civil entre las dos regiones; y  
 apoyo al  desarrollo de mejores sistemas de transporte urbano cofinanciados por el BEI, 
los bancos de desarrollo de los Estados miembros de la UE y/o el AIF.  
2.3. Investigación, innovación y contactos entre los ciudadanos  
Unos contactos más estrechos entre los ciudadanos son un componente esencial de una mayor 
colaboración entre la UE y la ASEAN. Esto abarca tanto el diálogo y la cooperación en materia 
de investigación e innovación como los intercambios de estudiantes e investigadores. La fuerte 
participación de  la ASEAN en el Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo 
Tecnológico (2007 -2013) se tradujo en 103 proyectos, con contribuciones de la UE por un total 
de 20  millones EUR.  
Cada año, unos 250 estudiantes de la ASEAN reciben becas con cargo al pro grama Erasmus 
Mundus de la UE, que ahora ha sido sustituido por Erasmus+, y los Estados miembros conceden 
también numerosas becas. En total, más de 4  000 estudiantes de la ASEAN viajan cada año a 
Europa gracias a becas financiadas por la UE y sus Estados m iembros.  
Iniciativas específicas en este ámbito:  
 Refuerzo de la cooperación de la UE en el marco del nuevo programa de investigación e 
innovación, Horizonte 20209, en los ámbitos prioritarios definidos conjuntamente por 
altos funcionarios de la UE y la AS EAN en el diálogo sobre investigación e innovación de 
agosto de 2014 (y siguientes).  
 Ampliación de la cooperación en materia de educación, también compartiendo en común 
de la experiencia de la UE en materia de modernización e internacionalización de la 
educación superior y de reformas de los sistemas (por ejemplo, efecto en los sistemas de 
cualificaciones, garantía de calidad, sistemas de acreditación y evaluación y 
reconocimiento recíproco de diplomas) a través de Erasmus+ y del apoyo de la UE a la 
educaci ón superior en la región de la ASEAN (UE -SHARE).  
 Organización de ferias de educación superior e intercambios académicos (como parte de 
la ayuda de la UE para promover la conectividad de la ASEAN en el sector de la 
educación).  
 Mantenimiento del diálogo y la  cooperación en materia de migración y asuntos 
relacionados con la movilidad, tales como migración legal y visados, migración irregular 
y retorno y readmisión de migrantes en situación irregular, tráfico de seres humanos, 
migración y desarrollo, y protecci ón internacional (asilo y otras formas de protección 
internacional).  
                                                            
9  Además de Horizonte 2020, los instrumentos a que puede r ecurrirse son el diálogo sobre investigación e 
innovación ya mencionado entre la UE y la ASEAN y el próximo plan de acción en materia de ciencia, 
tecnología e innovación (APASTI, 2015 -2020) de la ASEAN;  
 
9 
  Cooperación con los Estados miembros de la ASEAN sobre turismo sostenible partiendo 
de las experiencias que en curso en Tailandia, Myanmar/Birmania y Vietnam.  
 Fomento de la participación de los agentes no estatales y de las organizaciones de la 
sociedad civil (OSC) en los procesos de integración regional.  
3. Una asociación más ecológica por un futuro sostenible  
La región de la ASEAN cuenta con importantes recursos naturales que sostienen u na amplia 
gama de actividades económicas y medios de subsistencia. Aunque solo ocupa el 3  % de la 
superficie total del mundo, la región presenta una diversidad biológica excepcional y en ella tiene 
su hábitat natural más del 20  % de las especies vegetales y animales conocidas. Sin embargo, el 
crecimiento demográfico y económico está ejerciendo cada vez más presión sobre los recursos 
naturales de la región, en la que la escasez de agua, la tala ilegal, la conversión forestal, el drenaje 
de turberas y los inc endios forestales se están traduciendo en una pérdida de biodiversidad y en 
un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, así como en problemas sanitarios y 
pérdidas económicas. Otras dificultades regionales son la escasez de agua y la defici ente gestión 
de los residuos, lo que contribuye al problema mundial de los desechos marinos.  
La región de la ASEAN alberga el tercer mayor bosque tropical del mundo y es la región en la 
que las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la def orestación y la 
degradación forestal aumentan con mayor rapidez: en la actualidad, 260  millones de toneladas de 
CO 2 cada año, de los 810  millones mundiales.  
Asia Sudoriental es propensa a las catástrofes naturales, en parte relacionadas con el cambio 
climático, que han provocado muchas víctimas mortales, especialmente el tsunami de 2004, el 
ciclón Nargis de 2008 y el megatifón Haiyan de 2013, que han afectado a ciudadanos de la 
ASEAN, pero también de la UE. Durante años, sobre todo mediante el programa DIP ECHO de la 
UE, esta ha ayudado a los países de la ASEAN a desarrollar una mayor capacidad de alerta rápida 
y de respuesta de emergencia eficaz para hacer frente a las catástrofes naturales o de origen 
humano, y ha divulgado las enseñanzas extraídas de la c reación de mecanismos eficaces de 
asistencia consular. La UE es uno de los principales apoyos financieros del Centro de 
Coordinación de Asistencia Humanitaria (AHA) de la ASEAN, al tiempo que está mejorando sus 
relaciones con las estructuras nacionales de respuesta a las crisis, por ejemplo, en 
Myanmar/Birmania y Filipinas. En apoyo del fomento, con posterioridad a 2015, del Acuerdo 
ASEAN sobre Gestión de Catástrofes e Intervenciones de Urgencia (AADMER) y en 
consonancia con el Marco Internacional de Sendai  para la Reducción del Riesgo de Catástrofes10, 
la UE y la ASEAN se centrarán en el aumento de la resiliencia de las poblaciones frente a los 
retos supuestos por las catástrofes y en la reducción de riesgos, sobre todo en medio urbano . 
Habida cuenta de sus responsabilidades mundiales, la UE y la ASEAN tienen un interés común 
por fomentar un diálogo interregional más eficaz sobre el cambio climático. La ASEAN y la UE 
comparten el objetivo de mantener el aumento de las temperaturas por debajo de los 2  °C y de 
fomentar economías y sociedades hipocarbónicas y resilientes al cambio climático. La UE está 
dispuesta a ayudar a la ASEAN a integrar la lucha contra el cambio climático en su visión para 
                                                            
10 http://www.wcdrr.org/uploads/Sendai_Framework_for_D isaster_Risk_Reduction_2015 -2030.pdf  
 
10 
 después de  2015, también mediante financiación específica en el ámbi to prioritario de «Cambio 
climático, medio ambiente y gestión de las catástrofes» de su programa regional 2014 -2020. La 
UE apoyará la atenuación, adaptación y resiliencia, y la cooperación en materia de gestión de 
catástrofes, al tiempo que brindará la opo rtunidad de hacer frente al cambio climático y a sus 
causas profundas de forma integrada.  
El Plan de Acción de la UE «Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales 
(FLEGT)» aspira a mejorar la gobernanza forestal y a promover el comercio de mad era 
procedente de la tala legal y sostenible, y ofrece una buena base para intensificar el diálogo y la 
capacitación en la ASEAN. La UE participa en la negociación o aplicación de los acuerdos de 
asociación voluntaria FLEGT (AAV) con la mayoría de los país es de la ASEAN y ha apoyado la 
cooperación a escala regional11. Además, la UE aporta 3  000 millones USD a las políticas de las 
Naciones Unidas contra el cambio climático e incentivos para reducir las emisiones procedentes 
de la deforestación y de la degrada ción de los bosques (REDD+). Además, animará a los 
miembros de la ASEAN a formular estrategias sólidas y ambiciosas en materia de REDD+.  
La contaminación por bruma seca es un problema que afecta a varios países de la ASEAN, como 
Indonesia, Malasia y Singapur. Los continuos fuegos rampantes y los incendios en las turberas y 
otros terrenos, impulsadas por la conversión forestal, afectan a la calidad del aire, la salud y la 
economía local. En algunos casos, la contaminación ha sido tan grave que las auto ridades locales 
han declarado el estado de emergencia. Las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes 
de turberas drenadas o quemadas son importantes causas del cambio climático, lo que contribuye 
a que la región de la ASEAN ocupe una posición mu y alta en la lista de emisores de gases de 
efecto invernadero. El proyecto SEApeat, financiado por la UE, ha ayudado a los países de la 
ASEAN a formular y ejecutar planes de acción para las turberas. Esto incluye actividades 
alternativas generadoras de ing resos y métodos de prevención de incendios, como la quema 
controlada. Para el período 2014 -2020, está prevista nueva financiación destinada al uso 
sostenible de las turberas y a la atenuación de la bruma seca (20 millones EUR), así como la 
biodiversidad y la gestión de zonas protegidas (10 millones EUR) en el proyecto ASEAN.  
En los próximos años, el sector de la energía será fundamental para sustentar el desarrollo 
socioeconómico y la conectividad, respetando al mismo tiempo los objetivos en materia de medi o 
ambiente y cambio climático. El intercambio de experiencias y mejores prácticas y la 
demostración de soluciones innovadoras, en ámbitos como la reducción de las emisiones de CO 2, 
la eficiencia energética y la reducción de la demanda, así como en materia de fomento de fuentes 
de energía renovables, pueden sentar las bases para un diálogo fructífero sobre la energía y el 
cambio climático. La investigación y la innovación, sin olvidar la demostración y el despliegue 
de soluciones novedosas en relación con lo s retos mencionados, se abordarán en el diálogo entre 
la UE y la ASEAN sobre investigación e innovación.  
El uso sostenible de los recursos naturales también abarca la lucha contra la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (pesca INDNR), que tiene imp ortantes repercusiones 
                                                            
11  Un Acuerdo de Asociación Voluntaria (AAV) es un acuerdo comercial jurídicamente vinculante entre la UE y un 
país productor de madera de fuera de la UE. La finalidad de un AAV es cerciorarse de que la madera y los 
productos de la madera exportados a la UE proceden de fuentes legales. En 2014 se celebró un AAV entre la UE 
e Indonesia. Están en curso las negociaciones con Laos, Malasia, Tailandia, y Vietnam. Las negociaciones con 
Camboya y Myanmar se encuentran en fase d e preparación. Se mantiene un diálogo sobre FLEGT con Filipinas.  
 
11 
 medioambientales, económicas y de seguridad. La UE mantiene su compromiso internacional en 
la lucha contra la pesca INDNR, un compromiso esencial para el fomento de una mejor 
gobernanza mundial de los océanos. La ASEAN también la ha declarado una prioridad 
importante.  
Iniciativas específicas en este ámbito:  
 Refuerzo de la colaboración entre la UE y la ASEAN en materia de cambio climático y 
apertura de un diálogo político sobre medio ambiente y desarrollo sostenible, en 
consonancia con  el Plan de Acción de Brunéi y sobre la base de la experiencia de la UE 
en la gestión del desarrollo sostenible a escala continental, la integración de la política de 
lucha contra el cambio climático en otras política y la transformación de Europa en una 
economía hipocarbónica y de alta eficiencia energética.  
 Mayor apoyo a los esfuerzos de la ASEAN por luchar contra el cambio climático, 
proteger el medio ambiente y promover un crecimiento ecológico y sostenible mediante el 
programa de cooperación regional d e la UE (más de 60 millones de los 170 millones EUR 
asignados para el período 2014 -2020), además del AIF y el programa SWITCH Asia12. 
 Apoyo a los esfuerzos de los países del Bajo Mekong en lo que respecta a la relación entre 
el agua, la energía y la segurid ad alimentaria, el desarrollo de una mejor agricultura 
sostenible, la seguridad alimentaria en todos sus aspectos, los sistemas de gestión de los 
recursos naturales y el fomento de un diálogo con la región del Danubio.  
 Consolidación de los enfoques regiona les en materia de FLEGT y REDD +, con objeto de 
preparar nuevos programas REDD de reducción de emisiones a nivel nacional o 
provincial y de distrito a fin de abordar mejor los factores de desforestación y degradación 
forestal de manera transfronteriza, y a cceder a los pagos del mecanismo UE -REDD+, 
patrocinado por la UE.  
 Fomento de la cooperación práctica sobre cuestiones como la desforestación, la tala ilegal 
y el comercio asociado a esa práctica, también mediante la aplicación eficaz de los AAV 
FLEGT; solu ción a la bruma seca transfronteriza, por ejemplo, mediante la interrupción 
de los drenajes de turberas; apoyo a una producción más sostenible de materias primas 
como el aceite de palma, el caucho y el café; inversión de la pérdida de biodiversidad; 
lucha contra el tráfico de especies silvestres y los desechos marinos; fomento de una 
buena gestión de los residuos y los productos químicos; apoyo a la seguridad hídrica, 
también en sus aspectos transfronterizos, y desarrollo urbano ecológico.  
 Mejora de la coop eración UE -ASEAN en el ámbito de la energía; en particular, el diálogo 
debe abordar la eficiencia y la conservación energéticas, los biocarburantes, el marco de 
inversión, la energía procedente de fuentes renovables y la creación de infraestructuras.  
 Refu erzo de la cooperación regional entre la UE y la ASEAN sobre la pesca INDNR, 
además de los diálogos bilaterales existentes con algunos de los miembros de la ASEAN; 
aplicación de normas adecuadas en materia de seguimiento, control y vigilancia.  
                                                            
12  http://www.switch -asia.eu/   
 
12 
  Fomento de l a colaboración entre la UE y la ASEAN en materia de gestión de catástrofes, 
sobre todo mediante mayores vínculos operativos, actividades de formación ampliadas y 
participación en los ejercicios de ayuda en caso de catástrofes del Foro Regional de la 
ASEAN,  centrándose en la aplicación del Marco Internacional de Sendai para la 
Reducción del Riesgo de Catástrofes . 
4. Cooperación en asuntos políticos y de seguridad  
4.1. Seguridad  
En los últimos años, la UE y la ASEAN han acordado enriquecer su asociación, yend o más allá 
de la tradicional atención a las cuestiones económicas, a raíz de las decisiones de la ASEAN de 
empezar a abordar temas de seguridad como la gestión de las catástrofes, la seguridad marítima, 
la delincuencia internacional y la lucha contra el te rrorismo. Del mismo modo, la UE ha ampliado 
su papel como interlocutora y proveedora en materia de seguridad, también gracias a las 
disposiciones del Tratado de Lisboa, que permite planteamientos más integrados en materia de 
política exterior.  
La ASEAN ha demostrado creatividad y determinación para situarse en el centro de la 
arquitectura regional, dialogando con las potencias regionales y mundiales mediante una serie de 
foros concéntricos y duplicados como la ASEAN +  3 (con China, Japón y Corea  del Sur), el Foro 
Regional de la ASEAN (ARF), el proceso de la reunión de los ministros de Defensa de la 
ASEAN – Plus (ADMM -Plus) y la Cumbre de Asia Oriental (CAO).  
La CAO tiende a convertirse en el principal foro de cooperación estratégica en la región , del que 
son miembros los Estados Unidos, China, Japón, Corea del Sur, la India, Australia, Nueva 
Zelanda y la Federación de Rusia, pero todavía no lo es la UE. Teniendo en cuenta el comercio, 
la inversión y otros vínculos de la UE, esta tiene un claro in terés en la estabilidad de la región y, 
por lo tanto, en el fomento de una arquitectura de seguridad que pueda gestionar mejor las 
tensiones políticas de la región y en la que desempeñe un papel fundamental, también a través de 
la futura adhesión a la CAO.  
La ASEAN valora la oportunidad de intensificar la cooperación con la UE en materia de 
seguridad y puede inspirarse en la experiencia de la UE en la configuración de la cooperación en 
materia de seguridad a nivel regional y su participación, activa aunque no amenazadora, puede 
servirle para mantener múltiples opciones estratégicas y la centralidad según las grandes 
potencias se afirman con más fuerza en la región.  
La UE y la ASEAN deben aprovechar la convergencia de intereses y hacer que las cuestiones 
políticas y de seguridad sean uno de los principales vectores de su cooperación, tanto en el marco 
de la cooperación entre la UE y la ASEAN como a través de una mayor participación de la UE en 
el Foro Regional de la ASEAN, único foro regional de seguridad del que es miembro.  
La UE ya ha intensificado su participación en el Foro Regional de la ASEAN en los últimos años. 
La Alta Representante y Vicepresidenta ha asistido a la reunión ministerial de este Foro todos los 
años desde 2012. A nivel de los funcionarios,  la UE se ha mantenido más activa que nunca, 
copresidiendo las reuniones del Foro y contribuyendo a la ejecución de los planes de trabajo de la 
ASEAN. Iniciativas recientes de la UE incluyen:  
 
13 
  en 2013/2014, la copresidencia, junto con Myanmar/Birmania, del Grupo entre períodos 
de sesiones del Foro Regional de ASEAN sobre medidas de creación de confianza y 
diplomacia preventiva y el correspondiente diálogo de funcionarios de defensa;  
 el copatrocinio, junto con Brunéi Darussalam, del primer curso de formación  del Foro 
Regional de la ASEAN sobre diplomacia preventiva y mediación, celebrado en Brunéi en 
octubre de 2014; y  
 el primer seminario de orientación celebrado nunca sobre la Política Europea de 
Seguridad y Defensa (PCSD) en marzo de 2014, con una atención  especial a la 
cooperación en materia de seguridad entre la UE y la ASEAN13. 
Los socios de la ASEAN han observado y apreciado este aumento de la actividad de la UE en 
materia de seguridad, pero se preguntan si se mantendrá. Aparte de su interés en la estabi lidad 
regional como tal, la capacidad de la UE para fomentar la cooperación en materia de seguridad 
influirá en cómo los socios de la ASEAN valorarán su deseo de adherirse a la CAO.  
La seguridad marítima es un reto clave de interés común y un componente fu ndamental del 
fomento por la UE de una mejor gobernanza de los mares. Casi el 50  % del transporte marítimo 
mundial pasa por el sur del mar de China. Los suministros de energía, materias primas y 
mercancías que transitan por esas aguas revisten importancia esencial para la mayor parte de las 
economías, incluida la de la UE. Por ello, esta está muy interesada en mantener la estabilidad y la 
seguridad en el sur del mar de China, así como en el respeto del Derecho internacional, incluida 
la Convención de las Na ciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM). La UE ha abogado 
constantemente por una resolución pacífica y cooperativa de las disputas territoriales y ha 
apoyado firmemente los esfuerzos actuales de la ASEAN y de China por acordar un código de 
conducta sobre el sur del mar de China, alentando una pronta conclusión de las negociaciones.  
La UE tomó la iniciativa de organizar el primer Diálogo de alto nivel entre la UE y la ASEAN 
sobre la seguridad marítima en Yakarta en noviembre de 2013, con un debate en profundidad 
sobre la piratería, la vigilancia marítima, la seguridad portuaria y la gestión conjunta de los 
recursos. Un segundo Diálogo se celebró en 2015, con especial hincapié en la relación entre la 
seguridad marítima y la lucha contra la delincuencia organizada.  
La iniciativa del Centro de Excelencia de la UE sobre los riesgos QBRN (químicos, biológicos, 
radiológicos y nucleares) ha creado una red regional eficaz en torno a su secretaría de Manila. 
Los diez Estados miembros de la ASEAN son socios de e sta iniciativa, que proporciona una 
plataforma regional para afrontar los riesgos QBRN y constituye una respuesta fundamental a los 
problemas de seguridad europeos y de la ASEAN. La UE alienta una mayor participación de la 
ASEAN en la iniciativa, que contr ibuiría a garantizar al Centro la sostenibilidad y el apoyo 
político a más largo plazo.  
Otros ámbitos en los que los intereses de la ASEAN y de la UE se ven cada vez más amenazados 
y en los que ambas regiones se beneficiarían de una cooperación más estrech a son los siguientes:  
 el tráfico (de seres humanos, drogas, animales silvestres);  
                                                            
13  Un segundo seminario se celebrará en el segundo semestre de 2015.  
 
14 
  la ciberseguridad y la lucha contra la ciberdelincuencia (incluida la pornografía infantil en 
línea);  
 la no proliferación y el desarme (incluido el Tratado sobre el comercio  de armas);  
 la desradicalización y la lucha contra el extremismo violento;  
 la situación de minorías vulnerables con repercusiones regionales;  
 la mediación; y  
 la observación electoral.  
En cada uno de estos ámbitos, la UE prepara iniciativas prácticas, tanto en el marco de la UE -
ASEAN como en el del Foro Regional de la ASEAN, con el fin de profundizar en el diálogo y 
estudiar una mayor capacitación.  
Iniciativas específicas en este ámbito:  
 Mayor apoyo de la UE a soluciones regionales a la piratería y otro s aspectos de la 
seguridad marítima. Además de su actual compromiso a través del programa de rutas 
marítimas vitales (MARSIC), la UE estudiará actividades de capacitación en la ASEAN 
y, en cooperación con esta, en el ámbito de la seguridad marítima (vigila ncia, seguridad 
portuaria), tal como se establece en la Estrategia y el Plan de Acción de Seguridad 
Marítima de la UE (adoptado en junio de 2014)14. Intentará que se celebre cada año el 
Diálogo de alto nivel UE -ASEAN sobre seguridad marítima.  
 Intensificació n del diálogo sobre la ayuda en caso de catástrofe, en combinación con una 
mayor capacitación a nivel nacional y de la ASEAN (Centro AHA); ampliación de los 
actuales proyectos en Myanmar/Birmania y Filipinas a otros Estados miembros de la 
ASEAN.  
 Copresiden cia (con Filipinas) de un seminario del Foro Regional de la ASEAN sobre la 
concienciación y el fomento de la cooperación sobre la atenuación de los riesgos QBRN 
en Manila en septiembre de 2015.  
 Organización de un seminario anual de orientación sobre la PC SD centrado en la 
cooperación UE -ASEAN, a fin de aumentar el conocimiento del papel creciente de la UE 
en asuntos de seguridad y de propiciar una mayor cooperación práctica y operativa en el 
futuro con la ASEAN y sus Estados miembros.  
 Refuerzo del diálogo  y la cooperación sobre temas de interés común como, por ejemplo, 
la recuperación de activos para luchar contra la delincuencia organizada, el tráfico de 
especies silvestres, la lucha contra el abuso sexual infantil, también en el marco de la 
Alianza Mundi al contra el abuso sexual de menores en línea, y la solución conjunta al 
problema de los autores internacionales de delitos sexuales contra niños.  
 Apoyo a los diálogos específicos sobre los derechos humanos, tanto a nivel regional como 
bilateral.  
                                                            
14  http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=ES&f=ST%2011205  %202014  %20INIT . 
 
15 
 4.2. Dere chos Humanos  
Como parte de los esfuerzos por constituir una asociación más madura y política, la UE también 
desea colaborar de manera constructiva con los países de la ASEAN para promover y preservar 
las normas internacionales en materia de derechos humanos. A este respecto, una prioridad 
fundamental de la Unión Europea es la abolición de la pena de muerte en la región de la ASEAN. 
Por ello, la UE acogió con satisfacción la creación de la Comisión Intergubernamental de la 
ASEAN sobre los Derechos Huma nos (AICHR) en 2009 y la adopción de la declaración de la 
ASEAN sobre derechos humanos en 2012.  
Iniciativas específicas en este ámbito:  
 Apoyo al mecanismo de derechos humanos de la ASEAN, que acoge las visitas de la 
Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos (como la de 2011; está prevista otra 
en el segundo semestre de 2015) y la Comisión sobre la Promoción y Protección de los 
Derechos de la Mujer y de los Niños (ACWC) de la ASEAN, que visitó Europa en 2013, 
y organización de visitas del Representante  Especial de la Unión Europea para los 
Derechos Humanos (tras las de mayo de 2013 y noviembre de 2014).  
 Intensificación del diálogo y la cooperación con la Comisión Intergubernamental de 
Derechos Humanos, en su calidad de principal mecanismo de derechos hu manos de la 
ASEAN, sobre cuestiones como los derechos de los migrantes y las víctimas del tráfico de 
seres humanos, la responsabilidad social de las empresas y los derechos humanos, la 
tortura, los derechos de la mujer y del niño, la igualdad de género y l a lucha contra las 
discriminaciones.  
 Mayor hincapié en los derechos de las minorías y en la pena de muerte como ámbitos 
fundamentales del diálogo político con la ASEAN, lo que incluirá un proceso de consulta 
transparente y sistemático y un diálogo con la s ociedad civil y otras partes interesadas.  
 Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil y a los agentes no estatales de la región de 
la ASEAN, también por medio de programas específicos como el Instrumento Europeo 
para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH).  
5. Hacia una asociación con fi nalidad estratégica  
La prioridad inmediata es definir el contenido esencial de la asociación siguiendo las líneas del 
Plan de Acción de Brunéi y las propuestas que figuran en la presente Comunicación Conjunta. De 
cara al futuro, los Ministros de Asuntos Ex teriores de la UE y la ASEAN acordaron el pasado 
mes de julio que las relaciones entre las partes pasaran de ser una asociación «natural» o 
«reforzada» a ser una «asociación estratégica» y encargó a altos funcionarios que formularan una 
hoja de ruta de car a a este objetivo15. 
Trabajar en pro de una asociación estratégica entre la UE y la ASEAN significaría superar el 
bilateralismo predominante y procurar un mayor diálogo sobre los principales temas regionales y 
mundiales. Hay un amplio margen para profundiza r en el diálogo y alinear posiciones sobre 
asuntos de importancia mundial como los siguientes:  
 el cambio climático;  
                                                            
15  Para la declaración de las copresidencias, véase: http://eeas.europa.eu/statements/docs/2014/140723_03_en.pdf . 
 
16 
  la reducción del riesgo de catástrofes y el aumento de la resiliencia;  
 los objetivos de desarrollo sostenible para después de 2015, incluida  la erradicación de la 
pobreza;  
 las pandemias; y  
 la lucha contra el terrorismo, la radicalización y los combatientes extranjeros.  
Además, conflictos regionales como el de Ucrania, las tensiones en el sur del mar de China y la 
cuestión nuclear en Irán y Co rea del Norte tienen que ver esencialmente con los principios 
centrales de la seguridad y con la manera de velar por el respeto del Derecho internacional. Como 
firmes defensores de un multilateralismo eficaz y basado en normas, la UE y la ASEAN tienen 
gran interés por ampliar su cooperación sobre estas cuestiones regionales de importancia 
mundial. Intensificar la cooperación entre la UE y la ASEAN en distintos ámbitos justificará en 
mayor medida avanzar hacia una asociación estratégica que requerirá un comp romiso político y 
recursos de ambas partes. La UE está dispuesta a desempeñar su papel en la mejora significativa 
de las relaciones y se ha comprometido, entre otras cosas, a lo siguiente:  
 acometer una evaluación conjunta de las perspectivas de una negocia ción fructífera de un 
ALC entre las dos regiones;  
 negociar un acuerdo de aviación civil;  
 entablar un diálogo político UE -ASEAN sobre medio ambiente y desarrollo sostenible y 
reforzar el relativo a la investigación y la innovación;  
 proseguir el diálogo y co operación en materia de migración y movilidad;  
 incrementar su apoyo financiero a la cooperación regional con la ASEAN y a la 
cooperación al desarrollo con los Estados miembros de la ASEAN menos desarrollados 
(Camboya, Laos, Myanmar, Vietnam y Filipinas) h asta más de 2  000 millones EUR para 
el período 2014 -2020;  
 aplicar un amplio «paquete» de nuevas iniciativas en el ámbito de la seguridad no 
tradicional (transporte marítimo, ayuda en caso de catástrofes, delincuencia internacional, 
cursos varios de formación sobre gestión de crisis, diplomacia preventiva, mediación, 
Estado de Derecho y misiones de observación electoral); y  
 nombramiento de un embajador residente de la UE ante la ASEAN.  
La fructífera reunión informal de líderes celebrada en octubre de 2014 en Milán debe repetirse 
periódicamente. A nivel de ministros de Asuntos Exteriores, aparte de la reunión ministerial 
plenaria EU -ASEAN, celebrada dos veces al año, y de la Conferencia Postministerial UE -
ASEAN que coincide con el Foro Regional de la AS EAN, la Alta Representante y Vicepresidenta 
y los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN podrían reunirse con ocasión de la apertura 
de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Las reuniones sectoriales a nivel ministerial, 
aunque informales, tambi én contribuirían a hacer avanzar el programa bilateral en muchos de los 
ámbitos contemplados en la presente Comunicación. La UE fomentará la celebración de estas 
reuniones en la medida de lo posible, también con ocasión de las reuniones ministeriales dentr o 
de la Reunión Asia -Europa (ASEM) y la Cumbre de la ASEM.  
 
17 
 La UE también seguirá fomentando la dimensión parlamentaria de las relaciones UE -ASEAN, 
por ejemplo, mediante el apoyo a intercambios más estructurados entre el Parlamento Europeo y 
la Asamblea Int erparlamentaria de la ASEAN (AIPA), tal como se propone en la Resolución del 
Parlamento Europeo sobre el futuro de las relaciones UE -ASEAN adoptada el 15 de enero 
201416. 
La presente Comunicación Conjunta propone ideas concretas para intensificar las relaciones entre 
la UE y la ASEAN, proporcionando un marco más coherente para la cooperación sectorial y 
garantizando una mayor atención política. A ambas partes les interesa aprovechar esta 
oportunidad. Además, también servirá de contexto para la revisión  por la ASEAN de la Cumbre 
de Asia Oriental (CAO), incluido su funcionamiento y futura composición. La UE se encuentra 
en una buena posición para contribuir a la labor práctica de la CAO y, por lo tanto, tiene en 
cuenta el llamamiento de la ASEAN en favor de un mayor compromiso de la UE. El paso a una 
asociación estratégica entre la UE y la ASEAN debe avanzar en paralelo con la presencia de la 
UE en el tablero estratégico de la región.  
La Alta Representante y la Comisión invitan al Consejo y al Parlamento E uropeo a respaldar las 
ideas presentadas en la presente Comunicación Conjunta y a cooperar para forjar una asociación 
moderna entre la UE y la ASEAN con una finalidad estratégica.  
                                                            
16 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef= -//EP//TEXT+TA+P7 -TA-2014 -
0022+0+DOC+XML+V0//ES