21. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 322/1 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa al régimen general, tenencia y circulación de los 
productos sujetos a impuestos especiales 
CC)M(90) 431 final 
(Presentada por la Comisión el 27 de septiembre de 1990) 
(90/C 322/01) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 99, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la creación y funcionamiento del 
mercado interior implican la libre circulación de mercan­
cías, comprendidas las sujetas a impuestos especiales; 
Considerando que resulta oportuno definir el territorio en 
el que serán de aplicación la presente Directiva y las 
directivas relativas a los tipos impositivos y a las 
estructuras de los derechos sobre los productos sujetos a 
impuestos especiales, 
Considerando que resulta necesario definir el concepto de 
productos sujetos a impuestos especiales; que únicamente 
aquellas mercancías que sean consideradas como tales 
productos en todos los Estados miembros podrán ser 
objeto de disposiciones comunitarias; que el mantenimien­
to o la introducción de impuestos especiales sobre otras 
mercancías, en uno o en diversos Estados miembros, no 
debe suponer, mediante una imposición al entrar en 
territorio nacional o una desgravación al salir de dicho 
territorio, o por medio de controles en las fronteras, un 
obstáculo al principio de libre circulación; 
Considerando que, para garantizar la creación y el 
funcionamiento del mercado interior, el hecho que motiva 
el devengo de la deuda fiscal así como la exigibilidad de 
ésta, deben ser idénticos en todos los Estados miembros; la Directiva 77/388/CEE del Consejo (J), cuya última 
modificación la constituye la Directiva 89/465/CEE (2), 
que tenga lugar en un Estado miembro distinto del de 
despacho a consumo, determinará la exigibilidad del 
impuesto especial en el Estado miembro de venta o de 
afectación; que, no obstante, resulta oportuno prever la 
posibilidad de modificar en el futuro esta disposición; 
Considerando que, para garantizar la percepción de la 
deuda fiscal, desde el mismo momento en que se produzca 
el hecho que motiva el devengo deberá poder efectuarse un 
control tanto en las unidades donde se guarde el producto; 
que un régimen de depósito, supeditado a la autorización 
de las autoridades competentes, debe permitir garantizar 
dichos controles; 
Considerando que el paso del territorio de un Estado 
miembro al de otro no puede dar lugar a un control que 
pueda obstaculizar la libre circulación intracomunitaria; 
que, no obstante, las exigencias inherentes a la exigibilidad 
requieren que se conozcan los movimientos de los 
productos sujetos a impuestos especiales; que la interco­
nexión de los operadores permite seguir dichos movimien­
tos; 
Considerando que, a fin de garantizar la percepción del 
impuesto a los tipos impositivos y sobre los productos 
determinados por los Estados miembros, resulta oportuno 
establecer un procedimiento para la circulación de dichos 
productos en régimen de suspensión; 
Considerando que, en este sentido, conviene, en primer 
lugar, que cada envío pueda ser fácilmente identificado y 
que puedan subsistir controles ocasionales durante el 
Considerando que, dado que la exigibilidad es competencia 
de cada Estado miembro, toda venta o afectación a las 
necesidades de un sujeto pasivo, definido en el artículo 4 de (!) DO n° L 145 de 13. 6. 1977, p.l. 
(2) DO n° L 226 de 3. 8. 1989, p. 21. 
N°C 322/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 12. 90 
transporte; que su situación, en lo que atañe a la deuda 
fiscal, debe poder ser conocida inmediatamente; que, por 
consiguiente, resulta necesario prever, a estos fines, un 
documento de circulación, de carácter administrativo o 
comercial que permita satisfacer esas necesidades; que el 
documento comercial que se utilice deberá contener los 
datos indispensables que figuren en el documento adminis­
trativo ; 
Considerando, asimismo, que no podrá utilizarse el 
documento de circulación cuando los productos sujetos a 
impuestos especiales circulen al amparo de otros regímenes 
suspensivos generales; 
Considerando que, en el marco de una exigibilidad 
nacional, resulta oportuno, asimismo, que la recaudación 
del impuesto especial, en caso de infracción o irregularidad, 
sea efectuada por el Estado miembro en cuyo territorio 
haya sido cometida dicha infracción o irregularidad, o bien 
por el Estado miembro donde haya sido comprobada, o, en 
fin, por el Estado miembro de partida en caso de no 
presentación en el Estado miembro de destino; 
Considerando que los Estados miembros pueden prever 
que los productos que se despachen a consumo vayan 
provistos de marcas nacionales de reconocimiento; que el 
empleo de tales marcas no debe suponer obstáculo alguno 
al comercio intracomunitario; 
Considerando que el pago del impuesto especial en el 
Estado miembro donde haya tenido lugar la última 
transacción comercial debe poder dar lugar a la devolución 
del impuesto en el Estado miembro de primer despacho a 
consumo, a fin de evitar la doble imposición; 
Considerando que resulta oportuno prever exenciones que 
resulten de acuerdos celebrados por los Estados miembros 
con otros Estados o con organizaciones internacionales; 
Considerando, por último, que resulta conveniente crear 
un Comité de impuestos especiales que participe en la 
elaboración de las normas comunitarias necesarias para la 
aplicación de la presente Directiva, y de las Directivas ... 
relativas a las estructuras de los derechos sobre las labores 
del tabaco, las bebidas alcohólicas y los hidrocarburos, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
TÍTULO I 
Disposiciones generales 
Artículo 1 
1. La presente Directiva fija el régimen de los impuestos 
especiales y de otros impuestos indirectos que gravan 
directa o indirectamente el consumo de productos, con 
exclusión del IVA y los impuestos establecidos por la 
Comunidad. 2. Las disposiciones específicas sobre los tipos impositi­
vos y las estructuras de los derechos sobre los productos 
sujetos a impuestos especiales se recogen en las Directi­
vas ... (*). 
Artículo 2 
La presente Directiva y las Directivas a que se hace 
referencia en el apartado 2 del artículo 1 serán de 
aplicación en el territorio aduanero de la Comunidad, 
según se define en el Reglamento (CEE) n° 2151/84 del 
Consejo (2). 
Artículo 3 
1. A efectos de aplicación de la presente Directiva, se 
entenderá por productos sujetos a impuestos especiales los 
productos siguientes, definidos en las directivas correspon­
dientes : 
— los hidrocarburos, 
— las bebidas alcohólicas, 
— las labores del tabaco. 
2. Los productos a que se refiere el apartado 1 no estarán 
sujetos a otros gravámenes que no sean los impuestos 
especiales y el impuesto sobre el valor añadido. 
3. Los Estados miembros conservarán la facultad de 
introducir o mantener gravámenes sobre otros productos 
que no sean los enunciados en el apartado 1, siempe y 
cuando dichos gravámenes no originen, en los intercambios 
entre los Estados miembros, una imposición a la entrada en 
territorio nacional, ni una desgravación a la salida del 
territorio nacional, ni controles en las fronteras. 
Artículo 4 
1. El hecho generador del impuesto especial que grava los 
productos sujetos a impuestos especiales será la producción 
en territorio de la Comunidad o la importación en el 
territorio de la Comunidad procedente de terceros países. 
2. El impuesto será exigible desde el momento del 
despacho a consumo. Se considerará despacho a consumo 
la puesta a disposición de una persona física o jurídica, en el 
territorio de un Estado miembro, de todo producto sujeto a 
impuestos especiales, al finalizar un régimen de suspensión 
de derechos e impuestos. 
(1) DO n° C 12 de 18. 1. 1990, p. 4 [COM(89) 525 final]. 
DO n° C 16 de 23. 1. 1990, p. 10 [COM(89) 526 final. 
DO n° C 12 de 18. 1. 1990, p. 12 [COM(89) 527 final. 
Véase página 11 del presente Diario Oficial [COM(90) 432 
final]. 
Véase página 16 del presente Diario Oficial [COM(90) 433 
final]. 
Véase página 18 del presente Diario Oficial [COM(90) 434 
final] 
(2) DO n° L 197 de 27. 7. 1984, p. 1. 
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3. El tipo impositivo que se aplicará será el vigente en la 
fecha de devengo. El impuesto se percibirá y recaudará con 
arreglo a los regímenes establecidos por cada Estado 
miembro, y los plazos de pago se aplicarán indistintamente 
a los productos nacionales y a productos de los otros 
Estados miembros. 
Artículo 5 
1. Además de en las disposiciones generales del artícu­
lo 4, el impuesto especial se devengará, en los territorios 
que a continuación se especifican, en las siguientes 
circunstancias: 
a) La venta de productos sujetos a impuestos especiales en 
un Estado miembro que no sea el de despacho a 
consumo, con posterioridad a éste, determinará la 
exigibilidad el impuesto en el Estado miembro en que 
tenga lugar la venta. 
b) La afectación de los productos sujetos a impuestos 
especiales a las necesidades de un sujeto pasivo, definido 
en el artículo 4 de la Directiva 77/388/CEE, así como a 
los fines de un organismo de Derecho público, definido 
en el párrafo primero del apartado 5 de ese mismo 
artículo, en otro Estado miembro que no sea el de 
despacho a consumo, determinará la exigibilidad del 
impuesto en el Estado miembro en que tenga lugar dicha 
afectación. 
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra a), las entregas 
efectuadas en el marco de una actividad de venta por 
correspondencia, definida en el artículo 28 de la 
Directiva ... (^determinarán la exigibilidad del impues­
to especial en el Estado miembro en el que se halle el 
bien en el momento de la llegada de la expedición o del 
transporte con destino al comprador. 
2. Antes del 1 de enero de 1997, el Consejo, basándose en 
un informe de la Comisión, reexaminará las disposiciones 
del apartado 1 y, si fuere necesario y a propuesta de la 
Comisión, previa consulta al Parlamento Europeo, adopta­
rá las modificaciones a las presentes disposiciones. 
TÍTULO II 
Producción y tenencia 
Artículo 6 
1. Los Estados miembros determinarán su normativa en 
materia de producción y tenencia de los productos sujetos a 
impuestos especiales, sin perjuicio de las disposiciones de la 
presente Directiva. 
2. La producción y tenencia de productos sujetos a 
impuestos especiales, cuando éstos no hayan sido pagados, 
(!) DO n° C 176 de 17. 7. 1990, p. 8 [CQM(90) 182 final]. serán objeto de controles efectuados dentro del régimen de 
depósitos fiscales, en adelante denominados depósitos. 
Artículo 7 
La apertura de depósitos quedará supeditada a la 
autorización de las autoridades competentes de los Estados 
miembros. 
Los titulares de dicha autorización se denominarán 
operadores autorizados. 
Artículo 8 
El operador autorizado deberá: 
a) aportar una garantía; 
b) cumplir con las obligaciones establecidas en materia de 
depósitos; 
c) presentar los productos cuando así se le requiera; 
d) someterse a controles o recuentos de existencias; 
e) llevar una contabilidad por materias. 
Artículo 9 
El régimen de depósito concluirá con el despacho a 
consumo, el despacho a la libre circulación al amparo de un 
procedimiento de tránsito, de un procedimiento de tránsito 
TIR, de un manifiesto renano o del impreso 302 previsto en 
el convenio entre los Estados partes en el Tratado del 
Atlántico Norte, la colocación en zona franca, la 
exportación o reexportación fuera del territorio de la 
Comunidad, el abandono en favor del Tesoro público, 
cuando exista esta posibilidad, o la destrucción bajo 
control. 
Artículo 10 
1. El operador autorizado se beneficiará de la franquicia 
por las pérdidas habidas durante la estancia en depósito, 
por caso forfuito, por motivos de fuerza mayor o por 
causas dependientes de la naturaleza de los productos. 
2. En caso de retiradas irregulares de mercancías, los 
derechos e impuestos se percibirán con arreglo al tipo 
impositivo vigente en el momento de producirse la retirada. 
Si la fecha de ésta no pudiere comprobarse, se aplicarán los 
tipos más elevados de los registrados entre la fecha de 
entrada en depósito o del último recuento de existencia y el 
día en que se comprobó la falta. 
TÍTULO III 
Circulación 
Artículo 11 
1. La circulación en régimen de suspensión de los 
productos sujetos a impuestos especiales tendrá lugar entre 
operadores autorizados. Se considerará, en ese caso, que los 
productos están en régimen de depósito. . 
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2. La identificación de los productos sujetos a impuestos 
especiales que circulen en régimen de suspensión se 
asegurará mediante precinto, por capacidad, cuando el 
medio de transporte pueda ser reconocido como apto para 
el precinto, o por bultos en los demás supuestos. 
3. Los operadores autorizados por las autoridades 
competentes de un Estado miembro, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 7, se considerarán autorizadas para 
las operaciones tanto de circulación nacional como 
intracomunitaria. 
4. Los riesgos inherentes a la circulación nacional y 
comunitaria estarán cubiertos por la garantía aportada por 
el operador autorizado expedidor, a que se refiere el 
artículo 8. 
Esta garantía deberá ser válida en toda la Comunidad. 
5. Como excepción a lo dispuesto en la primera oración 
del apartado 1, el destinatario podrá no ser un operador 
autorizado. En este supuesto, el pago del impuesto tendrá 
lugar en el momento en que el destinatario reciba las 
mercancías, en las condiciones fijadas por las autoridades 
competentes. 
Artículo 12 
1. No obstante la eventual utilización de procedimientos 
informatizados, todo producto sujeto a impuestos especia­
les, que circule en régimen de suspensión entre los 
territorios de los distintos Estados miembros, se acompaña­
rá de un documento expedido por el operador autorizado 
expedidor, ya se trate de un documento administrativo, con 
arreglo al modelo del Anexo I, o de un documento 
comercial que contenga la información que se especifica en 
el Anexo II. 
2. Lo dispuesto en el apartado 1 no será de aplicación 
cuando los productos sujetos a impuestos especiales 
circulen en los casos previstos en el artículo 9. 
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del 
artículo 3, los Estados miembros podrán seguir mantenien­
do la normativa sobre la circulación de las materias primas 
utilizadas en la fabricación o elaboración de los productos 
sujetos a impuestos especiales. 
Artículo 13 
1. El destinatario remitirá sin demora al expedidor un 
ejemplar del documento administrativo de acompañamien­
to o una copia del documento comercial, para su 
formalización, a más tardar, dentro del mes siguiente a su 
recepción. 
2. En caso de ausencia de formación, el expedidor deberá 
informar de ello a las autoridades competentes. Artículo 14 
1. Cuando se cometa una irregularidad o infracción en el 
curso de la circulación, la recaudación del impuesto 
especial se efectuará en el Estado miembro en que se haya 
cometido dicha irregularidad o infracción. 
2. Cuando se cometa una irregularidad o infracción en el 
curso de la circulación y no sea posible determinar el lugar 
en que se ha cometido, se considerará que se ha producido 
en el Estado miembro en que haya sido comprobada. 
3. Cuando los productos no hayan sido presentados en el 
depósito del operador autorizado destinatario, o en los 
lugares previstos en aplicación del apartado 5 del artícu­
lo 11 del apartado 1 del artículo 16, se considerará que la 
infracción o irregularidad ha sido cometida en el Estado 
miembro de partida, a no ser que, dentro de un plazo por 
determinar, se aporte la prueba, a satisfacción de las 
autoridades competentes, de la regularidad de la operación 
o del lugar en que la irregularidad o infracción ha sido 
realmente cometida. 
4. Si, antes de que expire un plazo de tres años a partir de 
la fecha de expedición del documento de circulación, se 
determinare el Estado miembro en que ha sido realmente 
cometida la irregularidad o infracción, dicho Estado 
miembro procederá a recaudar el impuesto. 
En este supuesto, una vez aportada la prueba de la 
recaudación, se devolverá el impuesto inicialmente percibi­
do. 
Artículo 15 
1. Los Estados miembros podrán prever que los produc­
tos despachados a consumo o vendidos en su territorio 
vayan provistos de marcas nacionales de reconocimiento o 
de marcas fiscales. 
2. Todo Estado miembro que utilice marcas nacionales 
de reconocimiento o marcas fiscales deberá ponerlas a 
disposición de los fabricantes y comerciantes de los demás 
Estados miembros. 
3. Los Estados miembros que perciban los impuestos 
especiales por otros medios que no sean las marcas fiscales 
velarán para que el comercio intracomunitario no se vea 
afectado por obstáculo administrativo o técnico alguno. 
4. El despacho a consumo de un producto provisto de una 
marca nacional de reconocimiento o marca fiscal de un 
Estado miembro sólo podrá tener lugar en dicho Estado 
miembro. 
5. La circulación de un producto provisto de una marca 
nacional de reconocimiento o de una marca fiscal de un 
Estado miembro y destinado a la venta en este último 
Estado miembro, en el territorio de otro Estado miembro, 
se efectuará al amparo de los regímenes previstos en el 
artículo 9 y en el apartado 1 del artículo 12. 
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TÍTULO IV 
Devolución 
Artículo 16 
1. Los productos sujetos a impuestos especiales despa­
chados a consumo podrán, a instancias de cualquier 
expedidor, y como excepción a lo dispuesto en el 
apartado 1 del artículo 11, someterse o volver a someterse 
al régimen de suspensión y obtener la devolución del 
impuesto en el Estado miembro de despacho a consumo, 
siempre que dichos productos estén destinados a ser 
despachados al consumo efectivo en otro Estado miembro, 
o en los supuestos previstos en el artículo 18. 
2. En circunstancias excepcionales, debidamente com­
probadas, que impidan la aplicación de lo dispuesto en el 
apartado 1, el Estado miembro en el que haya tenido lugar 
el despacho a consumo efectuará la devolución del importe 
indebidamente percibido, previa solicitud en la que se 
justifique el pago del impuesto en el Estado miembro en que 
haya tenido lugar el despacho al consumo efectivo. 
Artículo 17 
Sin perjuicio de lo dispuesto en los títulos II, III y IV, los 
Estados miembros fijarán las condiciones —comprendida 
la garantía, que deberá ser válida en toda la Comunidad— 
en que deberá efectuarse la introducción o reintroducción 
en régimen de suspensión, la correspondiente devolución, 
así como, la devolución a posteriori. No obstante, la 
devolución deberá efectuarse en el plazo de un mes a partir 
del día de la introducción o reintroducción en régimen de 
suspensión, según lo previsto en el apartado 1 del 
artículo 16, o desde el día en que se presente la solicitud de 
devolución, tal como prevé el apartado 2 del artículo 16. 
TÍTULO V 
Exenciones 
Artículo 18 
Los productos sujetos a impuestos especiales estarán 
exentos del pago de dichos impuestos cuando estén 
destinados a representaciones diplomáticas o consulares, a 
organizaciones internacionales, reconocidas como tales 
por las autoridades del país de acogida, y a los miembros de 
cualquiera de estas instituciones, dentro de los límites 
fijados por los convenios que crean dichas instituciones, o, 
en los Estados miembros partes en el Tratado del Atlántico 
Norte, a las fuerzas armadas de los otros Estados partes en 
dicho Tratado para uso de estas fuerzas o del personal civil 
a su servicio, o para el abastecimiento de sus comedores o 
cantinas, siempre que las mencionadas fuerzas estén 
destinadas al esfuerzo común de defensa. TÍTULO VI 
Comité de impuestos especiales 
Artículo 19 
1. Se crea un Comité de impuestos especiales, en adelante 
denominado «Comité», compuesto por representantes de 
los Estados miembros y presidido por un representante de 
la Comisión. 
2. El Comité establecerá su reglamento interno. 
Artículo 20 
1. El Comité podrá examinar toda cuestión relacionada 
con la aplicación de la presente Directiva y las Directivas 
relativas a las labores del tabaco, las bebidas alcohólicas y 
los hidrocarburos que plantee el presidente, ya sea a 
iniciativa de este último o a petición del representante de un 
Estado miembro. 
2. La Comisión, previa consulta al Comité, adoptará las 
disposiciones oportunas para la aplicación de lo dispuesto 
en los títulos II y III y IV de la presente Directiva, así como 
de las Directivas relativas a las labores del tabaco, las 
bebidas alcohólicas y los hidrocarburos. 
3. El representante de la Comisión someterá al Comité un 
proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité 
emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el 
presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, 
procediendo, en su caso, a una votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado 
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste 
en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, 
el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de 
la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. 
Artículo 21 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva, a más tardar, el 31 de diciembre de 
1992. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio­
nes, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán 
acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. 
Los Estados miembros establecerán las modalidades de la 
mencionada referencia. 
Artículo 22 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados 
miembros. 
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ANEXO l 
NOTA EXPLICATIVA SOBRE EL DOCUMENTO DE CIRCULACIÓN 
I. Observaciones generales 
a) El documento deberá cumplimentarse de forma legible e indeleble. No deberá contener ni raspaduras ni 
sobrescritos. Las modificaciones que deban introducirse se efectuarán tachando las indicaciones 
erróneas y añadiendo, en su caso, las indicaciones deseadas. Toda modificación así introducida deberá 
ser ratificada por su autor y llevar el visado oficial. 
b) En las casillas números 9 y 14, el espacio reservado para la descripción de las mercancías no utilizadas se 
inutilizará cruzándolo con una raya. 
c) El documento sólo podrá utilizarse para una sola categoría de mercancías sujetas a impuestos especiales. 
II. Rúbricas 
1. Expedidor 
— Se indicará el apellido y el nombre, o razón social, así como la dirección completa del 
expedidor. 
— Cuando el expedidor sea un operador autorizado, se indicará su número de autorización y el 
número de identificación del depósito. 
— Cuando el expedidor no sea un operador autorizado, se indicarán únicamente los datos 
especificados en el párrafo primero. 
2. Número de referencia 
Deberá indicarse el número de serie de envío, que será fijado por el expedidor. 
3. Fecha 
Se indicará la fecha de envío. 
4. Destinatario 
Para el destinatario, se indicarán los datos especificados en el punto 1. 
5. Responsable financiero 
En principio, será el expedidor. No obstante, cuando se trate de una filial o sucursal, deberá 
indicarse el verdadero responsable (por ejemplo, la casa matriz). 
6. País de origen 
Se indicará el país del expedidor. 
7. País de destino 
Se indicará el país del destinatario. 
8. Identificación del medio de transporte 
Se indicará la naturaleza, nacionalidad y matrícula del medio de transporte utilizado. Si se 
dividiera la carga, se indicarán los diferentes medios de transporte. 
9 y 14. Descripción de las mercancías — Número de los contenedores — Cantidad y naturaleza 
Se indicará claramente la naturaleza de las mercancías (vino, whisky, cigarrillos, gasóleo, etc.), 
los números de identificación de los contenedores, cantidad y naturaleza de los mismos (para 
granel, botellas, cajas, etc.). Asimismo: 
— cuando se trate de bebidas alcohólicas, se indicará el número de litros y fracciones de litro, el 
grado alcohólico real (porcentaje en volumen) a la temperatura de 20° centígrados; 
— cuando se trate de hidrocarburos, se indicará el número de litros o, en su caso, el peso neto en 
kilogramos, así como la temperatura, expresada en grados centígrados; 
21. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 322/7 
— cuando se trate de labores del tabaco: 
— en el caso de cigarros puros, cigarritos y cigarrillos, el número de piezas, 
— en el caso de tabaco para fumar, tabaco para mascar y rapé, el peso neto en kilogramos. 
10 y 15. Código NC 
Se indicará el código de la nomenclatura combinada correspondiente a la mercancía. 
11 y 16. Masa bruta 
Se indicará la masa bruta. 
12 y 17. Masa neta 
Se indicará la masa neta. 
13 y 18. Valor 
Se indicará el valor únicamente cuando se trate de labores del tabaco. 
19. Itinerario y duración del transporte 
Se indicará obligatoriamente. 
20. Lugar y fecha de expedición — Autenticación 
El documento administrativo de circulación será expedido por el expedidor, con arreglo a las 
normas previstas en cada Estado miembro. 
21. Controles 
Se indicará el resultado de los posibles controles practicados en el momento de expedición, en 
ruta o en el depósito de destino. En caso de precintos, se indicarán sus características, 
especificando la cantidad y los números de serie. 
0. Ejemplar para ... 
Se indicará en cifras el número de serie del ejemplar del bloc, con indicación del destinatario del 
ejemplar. 
III. Documento 
El documento se compondrá de cinco ejemplares, a saber: 
1) un ejemplar para el expedidor; 
2) un ejemplar para las autoridades competentes del país de origen; 
3) un ejemplar para el destinatario; 
4) un ejemplar para las autoridades competentes del país de destino; 
5) un ejemplar que será reexpedido por el destinatario para su cumplimentado final por el expedidor. 
N°C 322/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 12. 90 
ANEXO 11 
NOTA EXPLICATIVA SOBRE EL DOCUMENTO COMERCIAL 
I. Observaciones generales 
a) El documento deberá cumplimentarse de forma legible e indeleble. No deberá contener ni raspaduras ni 
sobreescritos. Las modificaciones que deban introducirse se efectuarán tachando las indicaciones 
erróneas y añandiendo, en su caso, las indicaciones deseadas. Toda modificación asi introducida deberá 
ser ratificada por su autor y llevar el visado oficial. 
b) El documento sólo podrá utilizarse para una sóla categoría de mercancías sujetas a impuestos especiales. 
II. Documento 
El documento se compondrá de cinco ejemplares (un original, más cuatro copias): 
1) un ejemplar para el expedidor; 
2) una copia para las autoridades competentes del país de origen; 
3) una copia para el destinatario; 
4) una copia para las autoridades competentes del país de destino; 
5) una copia que será reexpedida por el destinatario para su cumplimentado final por el expedidor. 
III. Datos que deberán figurar obligatoriamente en el documento comercial para cumplir con las disposiciones 
de la presente propuesta de directiva 
a) Expedidor 
— deberá indicarse el apellido y el nombre, o la razón social, así como la dirección completa del 
expedidor; 
— cuando el expedidor sea un operador autorizado, se indicará su número de autorización y el número 
de IVA; 
— cuando el expedidor no sea un operador autorizado, pero esté sujeto al IVA, se indicara su numero de 
IVA; 
— cuando el expedidor no sea un operador autorizado ni esté sujeto al IVA, se indicaran solo los datos 
especificados en el párrafo primero. 
b) Fecha 
Se indicará la fecha de facturación (que no coincidirá necesariamente con la fecha de expedición) y la 
fecha de entrega de las mercancías. 
c) Número de factura 
Será fijado por el expedidor. 
d) Destinatario 
Para el destinatario, se indicarán los datos especificados en a). 
e) Observación especial 
Cuando se expidan productos sujetos a impuestos especiales en régimen suspensivo, en el documento 
comercial se incluirá la observación «productos expedidos en régimen suspensivo de impuestos 
especiales ». 
21. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 322/9 
COMUNIDADES EUROPEAS Documento de circulación EJEMPLAR PARA 1. Expedidor 2. Número de .referencia 3. Fecha EJEMPLAR PARA 4. Destinatario 5. Responsable financiero EJEMPLAR PARA 6. País de origen 7. País de destino EJEMPLAR PARA 8. Identificación del medio de transporte 
9. Descripción de las mercancías - Número de los contenedores -
Cantidad y naturaleza 10. Código 
NC 11. Masa 
bruta 12. Masa 
neta 9. Descripción de las mercancías - Número de los contenedores -
Cantidad y naturaleza 
13. Valor 
14. Descripción de las mercancías — Número de los contenedores — 
Cantidad y naturaleza 15. Código 
NC 16. Masa 
bruta 17. Masa 
neta 14. Descripción de las mercancías — Número de los contenedores — 
Cantidad y naturaleza 
18. Valor 
19. Itinerario y duración del transporte 20. Lugar y fecha de expedición -
Autenticación 
N°C 322/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 12. 90 
21. Controles 
21. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas NQ C 322/11 
f) Identificación del medio de transporte 
Se indicará la naturaleza, nacionalidad y matrícula del medio de transporte utilizado. Si se dividiera la 
carga, se indicarán los diferentes medios de transporte. 
g) Descripción de las mercancías — Número de los contenedores — Cantidad y naturaleza 
Se indicará claramente la naturaleza de las mercancías (vino, whisky, cigarrillos, gasóleo, etc.), los 
números de identificación de los contenedores, cantidad y naturaleza de los mismos (para granel, 
botellas, cajas, etc.). Asimismo: 
— cuando se trate de bebidas alcohólicas, se indicará el número de litros y fracciones de litro, el grado 
alcohólico real (porcentaje en volumen) a la temperatura de 20° centígrados; 
— cuando se trate de hidrocarburos, se indicará el número de litros o, en su caso, el peso neto en 
kilogramos, así como la temperatura, expresada en grados centígrados; 
— cuando se trate de labores del tabaco: 
— en el caso de cigarros puros, cigarritos y cigarrillos, el número de piezas, 
— en el caso de tabaco para fumar, tabaco para mascar y rapé, el peso neto en kilogramos. 
h) Código NC 
Se indicará el código de la nomenclatura combinada correspondiente a la mercancía. 
i) Valor 
Se indicará el valor de los productos sujetos a impuestos especiales. 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la armonización de la estructura de los impuestos 
especiales sobre las bebidas alcohólicas y el alcohol contenido en otros productos 
CC)M(90) 432 final 
(Presentada por la Comisión el 27 de septiembre de 1990) 
(90/C 322/02) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, que deben aplicarse en los Estados miembros al alcohol, el 
vino, la cerveza y los productos intermedios; 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 99, Considerando que, para que estos impuestos especiales se 
apliquen de forma uniforme, es necesario establecer 
definiciones comunes para todos los productos de que se 
trata; Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que conviene que estas definiciones se basen 
en las que figuran en la nomenclatura combinada, que 
constituye un sistema global reconocido que ofrece una 
base adecuada a efectos fiscales; 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Directiva del Consejo (!) establece los 
tipos mínimos y los tipos objetivo de impuestos especiales Considerando que debe procurarse que el impuesto 
especial se aplique a las cantidades efectivamente despacha­
das o cuya pérdida haya sido certificada; 
(!) DO n° C 250 de 18. 9. 1987, p. 4 y DO n° C 12 de 18. 1. 1990, 
p. 12 [COM(89) 527 final]. Considerando que, en el caso de la cerveza, el sistema que 
consiste en gravar los mostos plantea serios problemas en el 
momento de fijar el impuesto y puede provocar distorsio-