N° C 100/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 4. 89 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por la que se modifica el Reglamento (CEE) 
n° 1612/68, relativo a la libre circulación de los trabajadores de la Comunidad 
COM(88) 815 final — SYN 185 
(Presentada por la Comunidad el 11 de enero de 1989) 
(89/C 100/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 49, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, con arreglo al artículo 8A del Tra­
tado, la Comunidad debe aprobar las medidas destinadas 
a establecer progresivamente el mercado interior en el 
transcurso de un período que terminará el 31 de diciem­
bre de 1992, y que el mercado interior implicará un es­
pacio sin fronteras interiores, en el que estará garanti­
zada la libre circulación, entre otros, de las personas, de 
acuerdo con las disposiciones del Tratado; 
Considerando que es importante evitar que se deteriore 
la situación de los trabajadores de los Estados miembros 
que se desplazan por motivos de empleo, así como la de 
sus familias, sobre todo debido al hecho de que las dis­
posiciones actualmente en vigor no responden ya plena­
mente a las exigencias de una sociedad en plena transfor­
mación; 
Considerando que es indispensable proceder a una adap­
tación de las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 
1612/68 del Consejo ('), modificado por el Reglamento 
(CEE) n° 312/76 del Consejo (2) al nuevo contexto so­
cioeconómico y consolidar la jurisprudencia del Tribunal 
de Justicia de las Comunidades Europeas, incorporando 
los principios enunciados por el Tribunal en las disposi­
ciones legales de la Comunidad; 
Considerando que, con vistas a la plena realización del 
mercado interior y para que se ejerza realmente el dere­
cho fundamental a la libre circulación del modo más 
completo posible, es importante suprimir los obstáculos en materia de derechos individuales que sigan entorpe­
ciendo la movilidad de los trabajadores, en especial 
cuando dichos obstáculos obedezcan, por una parte, al 
hecho de que la condición de territorialidad limite la 
aplicación de la igualdad de trato y, por otra, a las res­
tricciones que las disposiciones vigentes impongan al de­
recho de reagrupamiento familiar; 
Considerando que, en su Resolución de 16 de julio de 
1985 (3) sobre orientaciones para una política comunita­
ria de las migraciones, el Consejo reconoce que, en el 
ámbito de la normativa comunitaria relativa a la libre cir­
culación de trabajadores, se debe dar prioridad a las me­
joras en la aplicación de la normativa, estudiando en 
particular la conveniencia de modificarla o completarla; 
Considerando que conviene reforzar el control, por parte 
de los Estados miembros, de la aplicación efectiva del 
principio de igualdad de trato, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 1612/68 quedará modificado 
como sigue: 
1. En el artículo 5, se añadirá el párrafo siguiente: 
«Será igualmente beneficiario de las ayudas a la mo­
vilidad y a la colocación previstas para los nacionales 
que se desplacen dentro del país o hacia otros Esta­
dos miembros o no miembros para ejercer una activi­
dad por cuenta ajena». 
2. El apartado 3 del artículo 7 quedará redactado como 
sigue: 
«Se beneficiará asimismo, con igual título y en las 
mismas condiciones que los trabajadores nacionales, 
de la formación, readaptación y reeducación profe­
sionales.» 
(*) DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 2. 
(2) DO n° L 39 de 14. 2. 1976, p. 2. O DO n° C 186 de 26. 7. 1985, p. 3. 
21. 4. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 100/7 
3. En el artículo 7 se añadirá el apartado siguiente: 
«5. El Estado miembro cuyas disposiciones lega­
les, reglamentarias y administrativas atribuyan efec­
tos jurídicos o subordinen la concesión de ventajas 
sociales o fiscales a que acaezcan ciertos hechos o 
acontecimientos, tendrá en cuenta, en la medida ne­
cesaria, estos mismos hechos o acontecimientos 
acaecidos en todos los demás Estados miembros 
como si se hubieran producido en el territorio nacio­
nal». 
4. En el párrafo primero del artículo 8, se añadirá el 
texto siguiente, después de los términos «del ejerci­
cio de una función de derecho público»: 
«cuando dichas actividades formen parte del ejerci­
cio de la autoridad pública.» 
5. En el apartado 1 del artículo 9 se añadirá el texto 
siguiente: 
«y a los medios de financiación y subsidios». 
6. Se insertará el artículo 9 bis siguiente: 
«Artículo 9 bis 
Las disposiciones del presente Título II serán aplica­
bles a todo nacional de un Estado miembro, que sea 
enviado por su empressario, que ejerza una actividad 
en el territorio de un Estado miembro, a efectuar sus 
prestaciones contractuales, bien en otro Estado 
miembro, bien fuera del territorio de la Comuni­
dad.» 
7. El artículo 10 se sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 10 
Tendrán derecho a instalarse con el trabajador, na­
cional de un Estado miembro, que esté empleado en 
el territorio de un Estado miembro, incluso aunque 
no tengan la nacionalidad de un Estado miembro: 
a) su cónyuge y sus descendientes; 
b) los ascendientes del trabajador o de su cónyuge; 
c) cualquier otro miembro de la familia que esté a 
cargo del trabajador o de su cónyuge o que, en el 
país de procedencia, viviese bajo su techo o bajo 
el de su cónyuge». 
8. El artículo 11 se sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 11 
Los miembros de la familia de un trabajador que 
ejerza una actividad por cuenta ajena o propia en el 
territorio de un Estado miembro, a los que se refiere 
el artículo 10, y que no tengan la nacionalidad de un 
Estado miembro, tendrán derecho a acceder a toda 
actividad por cuenta ajena en el territorio de dicho 
Estado, y a ejercerla con arreglo a las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas que regulen 
el empleo de los trabajadores nacionales del mismo 
Estado. Ni el fallecimiento del trabajador de quien dependan 
los miembros de la familia, ni la disolución del ma­
trimonio podrán afectar a este derecho.» 
9. El artículo 12 se sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 12 
Los miembros de la familia de un trabajador, a los 
que se refiere el artículo 10, y que residan en el terri­
torio del Estado miembro en el que esté o haya es­
tado empleado el trabajador, disfrutarán de las mis­
mas ventajas sociales que los nacionales de dicho Es­
tado; además, tendrán acceso a cursos de enseñanza 
general, de aprendizaje y de formación profesional, 
universitaria o no universitaria, en las mismas condi­
ciones que los nacionales. 
Los Estados miembros estimularán las iniciativas que 
permitan a estas personas seguir dichos cursos en las 
mejores condiciones y emprenderán iniciativas ten­
dentes a simplificar los trámites para que los gastos 
de instrucción del expediente sean similares a los so­
portados por sus nacionales.» 
10. Se insertará el artículo 12 bis siguiente: 
«Artículo 12 bis 
Las disposiciones del Título III serán también aplica­
bles a los miembros de la familia de un trabajador 
que se encuentre en la situación a la que se refiere el 
artículo 9 bis.» 
11. El artículo 43 se sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 43 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas 
necesarias para garantizar eficazmente la aplicación 
por parte de todas las personas físicas o jurídicas del 
principio de igualdad de trato en los ámbitos cubier­
tos por el presente Reglamento, y para reprimir cual­
quier infracción a este principio. 
2. Los Estados miembros, a efectos de informa­
ción, comunicarán a la Comisión el texto de los 
acuerdos, convenios o pactos celebrados entre ellos 
en el campo de la mano de obra, entre la fecha de su 
firma y la de su entrada en vigor.» 
12. En el artículo 47, se insertará la referencia a los 
artículos 5 y 9 bis entre las referencias a los artículos 
3 y 10. 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el .. . 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.