Posición común (CE) no 16/2001

aprobada por el Consejo del 8 de marzo de 2001

con vistas a la adopción de la Directiva 2001/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., relativa al ozono en el aire ambiente

(2001/C 126/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 175,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones(3),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(4),

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con los principios consagrados en el artículo 174 del Tratado, el quinto programa en materia de medio ambiente aprobado por el Consejo y por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, en su Resolución de 1 de febrero de 1993 sobre un programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible(5), completado por la Decisión 2179/98/CE(6), contempla, en particular, la modificación de la legislación en vigor sobre contaminantes atmosféricos. Asimismo, recomienda la fijación de objetivos de calidad del aire a largo plazo.

(2) Con arreglo al apartado 5 del artículo 4 de la Directiva 96/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente(7), el Consejo adoptará la legislación prevista en el apartado 1 y las normas previstas en los apartados 3 y 4 del mismo artículo.

(3) Es importante garantizar una protección eficaz contra los efectos nocivos sobre la salud humana de la exposición al ozono. Los efectos nocivos del ozono sobre la vegetación, los ecosistemas y el medio ambiente en su conjunto deben reducirse al máximo posible. La naturaleza transfronteriza de la contaminación por ozono exige la adopción de medidas a nivel comunitario.

(4) La Directiva 96/62/CE establece que los umbrales numéricos deben basarse en los resultados del trabajo realizado por grupos científicos internacionales que se ocupen de esta materia. La Comisión debe tener en cuenta los datos de las investigaciones científicas más recientes en los ámbitos epidemiológico y medioambiental pertinentes, así como los avances más recientes en el ámbito de la metrología con vistas a reexaminar los elementos sobre los que se basan dichos umbrales.

(5) La Directiva 96/62/CE exige el establecimiento de valores objetivo y/o límite para el ozono. Debido a la naturaleza transfronteriza de la contaminación por ozono, deben establecerse valores objetivo a nivel comunitario tanto para proteger la salud de las personas como la vegetación. Estos valores objetivo deben corresponder a los objetivos provisionales que se derivan de la estrategia integrada de la Comunidad para combatir la acidificación y el ozono en la baja atmósfera, que también es la base de la Directiva 2001/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., sobre techos nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos(8).

(6) Según la Directiva 96/62/CE deberán desarrollarse planes y programas en relación con las zonas y aglomeraciones en las que las concentraciones de ozono superen los valores objetivo, a fin de garantizar la máxima observancia posible de estos valores en el plazo fijado. Dichos planes y programas deben tratar principalmente sobre medidas de control que deberán aplicarse con arreglo a la legislación comunitaria pertinente.

(7) Para proteger de forma eficaz la salud y el medio ambiente deben fijarse objetivos a largo plazo. Éstos deben estar relacionados con la estrategia sobre el ozono y la disminución de la acidificación y con su objetivo de reducir en la medida de lo posible la diferencia entre los niveles de ozono observados en la actualidad y los objetivos a largo plazo.

(8) En las zonas que superen los objetivos a largo plazo, la realización de mediciones debe ser obligatoria. La existencia de medios suplementarios de determinación puede servir para reducir el número exigido de puntos fijos de muestreo.

(9) Para la protección de la población en general debe fijarse un umbral de alerta respecto al ozono, y para proteger a sus grupos más vulnerables debe establecerse un umbral de información. Debe ponerse periódicamente a disposición de la población información actualizada sobre las concentraciones de ozono en el aire ambiente.

(10) Se deben elaborar planes de acción a corto plazo cuando se pueda reducir de forma significativa el riesgo de superación del umbral de alerta. El potencial de reducción del riesgo, la duración y la gravedad de los casos de superación del umbral se debe investigar y evaluar. La adopción de medidas locales no debe ser necesaria si el estudio de rentabilidad correspondiente pone de manifiesto que son desproporcionadas.

(11) La naturaleza transfronteriza de la contaminación por ozono puede exigir algún tipo de coordinación entre Estados miembros vecinos en la elaboración y ejecución de planes, programas y planes de acción a corto plazo, así como en la información a la población. Llegado el caso, los Estados miembros deben cooperar con terceros países, haciendo especial hincapié en los países candidatos a la adhesión.

(12) Para la elaboración de informes periódicos se debe transmitir a la Comisión información sobre las concentraciones medidas.

(13) La Comisión debe revisar las disposiciones de la presente Directiva a la luz de las investigaciones científicas más recientes, en particular las relativas a los efectos del ozono sobre la salud humana y el medio ambiente. El informe de la Comisión debe presentarse como parte integrante de una estrategia de calidad del aire concebida para revisar y proponer objetivos de calidad del aire comunitarios y para elaborar estrategias de aplicación que garanticen el logro de dichos objetivos. En dicho contexto, el informe debe tener en cuenta la posibilidad de alcanzar los objetivos a largo plazo en un período de tiempo determinado.

(14) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(9).

(15) Dado que los objetivos de la acción propuesta para garantizar una protección eficaz contra los efectos nocivos sobre la salud humana del ozono y reducir los efectos negativos del ozono sobre la vegetación, los ecosistemas y el medio ambiente en su conjunto, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros debido a la naturaleza transfronteriza de la contaminación por ozono y por consiguiente pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad enunciado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(16) Debe derogarse la Directiva 92/72/CEE del Consejo, de 21 de septiembre de 1992, sobre la contaminación atmosférica por ozono(10),

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objetivos

La presente Directiva persigue los siguientes objetivos:

a) establecer unos objetivos a largo plazo, unos valores objetivo, un umbral de alerta y un umbral de información para las concentraciones de ozono en el aire ambiente en la Comunidad que sirvan para evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos del ozono sobre la salud humana y el medio ambiente en general;

b) garantizar el uso de unos métodos y criterios comunes para evaluar las concentraciones de ozono y, si procede, de los precursores del ozono (óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles) en el aire ambiente en los Estados miembros;

c) garantizar la obtención de información adecuada sobre los niveles ambientales del ozono y que la misma esté a disposición de la población;

d) garantizar, en lo que respecta al ozono, el mantenimiento de la calidad del aire ambiente donde ésta sea buena, y mejorarla en los demás casos;

e) promover una mayor cooperación entre los Estados miembros, para reducir los niveles de ozono, aprovechar las posibilidades que ofrecen las acciones transfronterizas y consensuar dichas acciones.

Artículo 2

Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

1) "aire ambiente": el aire troposférico exterior, excluidos los lugares de trabajo;

2) "contaminante": cualquier sustancia introducida directa o indirectamente por el hombre en el aire ambiente que pueda tener efectos nocivos sobre la salud humana y/o el medio ambiente en su conjunto;

3) "sustancias precursoras de ozono": sustancias que contribuyen a la formación de ozono en la baja atmósfera, algunas de las cuales se enumeran en el anexo VI;

4) "nivel": la concentración de un contaminante en el aire ambiente o su depósito en superficies en un momento determinado;

5) "evaluación": cualquier método utilizado para medir, calcular, prever o estimar el nivel de un contaminante en el aire ambiente;

6) "mediciones fijas": las mediciones efectuadas de conformidad con el apartado 5 del artículo 6 de la Directiva 96/62/CE;

7) "zona": una parte del territorio de un Estado miembro delimitada por dicho Estado miembro;

8) "aglomeración": un área con una población superior a los 250 000 habitantes o, si la población fuera igual o inferior a 250000 habitantes, con una densidad de población por km2 que, para el Estado miembro del que se trate, justifique la necesidad de evaluar y gestionar la calidad del aire ambiente;

9) "valor objetivo": un nivel fijado para evitar a largo plazo los efectos nocivos sobre la salud humana y/o el medio ambiente en su conjunto, que debe alcanzarse a ser posible en un plazo determinado;

10) "objetivo a largo plazo": una concentración de ozono en el aire ambiente por debajo de la cual, según los conocimientos científicos actuales, sea improbable que se produzcan efectos nocivos directos sobre la salud humana y/o el medio ambiente en su conjunto. Dicho objetivo debe alcanzarse, en la medida en que sea viable, a largo plazo con objeto de proteger de forma eficaz la salud humana y el medio ambiente;

11) "umbral de alerta": un nivel a partir del cual una exposición de breve duración supone un riesgo para la salud humana de la población en general y a partir del cual los Estados miembros deberán tomar medidas inmediatas con arreglo a lo establecido en los artículos 6 y 7;

12) "umbral de información": un nivel a partir del cual una exposición de breve duración supone un riesgo para la salud humana de los grupos de población especialmente de riesgo y a partir del cual es necesaria una información actualizada;

13) "compuestos orgánicos volátiles (COV)": todos los compuestos orgánicos procedentes de fuentes antropogénicas y biogénicas, distintos del metano, que puedan producir oxidantes fotoquímicos por reacción con óxidos de nitrógeno en presencia de luz solar.

Artículo 3

Valores objetivo

1. Los valores objetivo de las concentraciones de ozono en el aire ambiente que deberán alcanzarse para 2010 son los establecidos en la sección II del anexo I.

2. Los Estados miembros elaborarán una lista de las zonas y aglomeraciones en las que los niveles de ozono en el aire ambiente, evaluados de conformidad con el artículo 9, sean superiores a los valores objetivo a que se hace referencia en el apartado 1.

3. Para las zonas y aglomeraciones mencionadas en el apartado 2, los Estados miembros tomarán medidas, coherentes con las disposiciones de la Directiva 2001/.../CE, para garantizar la elaboración y ejecución de un plan o programa para alcanzar en la medida de lo posible el valor objetivo a partir de la fecha especificada en la sección II del anexo I.

Cuando, de conformidad con el apartado 3 del artículo 8 de la Directiva 96/62/CE, sea obligada la elaboración o ejecución de planes o programas en relación con contaminantes distintos del ozono, los Estados miembros deberán, en su caso, elaborar y ejecutar planes o programas integrados que comprendan todos los contaminantes de que se trate.

4. Los planes o programas mencionados en el apartado 3 incorporarán al menos la información que figura en el anexo IV de la Directiva 96/62/CE y serán puestos a disposición de la población y de las organizaciones pertinentes, tales como las de defensa del medio ambiente, las de consumidores, o las de representación de los intereses de grupos de riesgo de la población, así como de otros organismos sanitarios pertinentes.

Artículo 4

Objetivos a largo plazo

1. Los objetivos a largo plazo en relación con las concentraciones de ozono en el aire ambiente son los establecidos en la sección III del anexo I.

2. Los Estados miembros elaborarán una lista de las zonas y aglomeraciones en que los niveles de ozono en el aire ambiente, evaluados de conformidad con el artículo 9, sean superiores a los objetivos a largo plazo a que hace referencia el apartado 1, pero inferiores o iguales a los valores objetivo establecidos en la sección II del anexo I. Para esas zonas y aglomeraciones, los Estados miembros deberán elaborar y ejecutar unas medidas rentables con objeto de alcanzar, en la medida de lo posible, los objetivos a largo plazo. Las medidas adoptadas deberán ser, al menos, coherentes con todos los planes o programas que se especifican en el apartado 3 del artículo 3 y desarrollarán las medidas adoptadas con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 2001/.../CE y con el resto de la legislación comunitaria actual y futura en la materia.

Artículo 5

Requisitos en las zonas y aglomeraciones cuyos niveles de ozono cumplan los objetivos a largo plazo

Los Estados miembros elaborarán una lista de las zonas y aglomeraciones en las que los niveles de ozono cumplan los objetivos a largo plazo, y procurarán mantener dichos niveles por debajo de los objetivos a largo plazo y preservar la mejor calidad del aire ambiente compatible con un desarrollo sostenible y un nivel elevado de protección del medio ambiente y la salud humana.

Artículo 6

Información al público

1. Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas para:

a) garantizar que periódicamente esté disponible información actualizada sobre las concentraciones de ozono en el aire ambiente para la población, así como para las organizaciones interesadas, tales como organizaciones medioambientales, organizaciones de consumidores, organizaciones que representen los intereses de grupos de riesgo de la población y otros organismos sanitarios pertinentes.

Esta información será actualizada al menos una vez al día y, siempre que sea apropiado y viable, cada hora.

Esta información indicará como mínimo todas las superaciones, en materia de concentración, del objetivo a largo plazo para la protección de la salud humana, los umbrales de información y de alerta para el período de promedio correspondiente. La información también incluirá una breve evaluación relativa a los efectos sobre la salud humana.

Los umbrales de información y de alerta para las concentraciones de ozono en el aire ambiente figuran en la sección I del anexo II;

b) poner a disposición del público y de los organismos adecuados, tales como organizaciones medioambientales, organizaciones de consumidores, organizaciones que representen los intereses de grupos de riesgo de la población y otros organismos sanitarios pertinentes, unos informes globales anuales que indiquen al menos todas las superaciones, en materia de concentración, del objetivo a largo plazo para la protección de la salud humana y de los umbrales de información y de alerta para el correspondiente período de promedio, acompañados, en su caso, de una breve evaluación de los efectos de dichas superaciones. Cuando proceda, podrán incluir más información y evaluaciones sobre protección de la vegetación y los bosques, tal como se especifica en la sección I del anexo III. Podrán incluir asimismo información sobre las correspondientes sustancias precursoras, en la medida en que no estén cubiertas por la legislación comunitaria existente;

c) garantizar que se facilite oportunamente a las instituciones sanitarias y a la población una información sobre las superaciones reales o previstas del umbral de alerta.

La información y los informes antes mencionados se harán públicos por los medios adecuados, por ejemplo, y en función de los casos, en los medios audiovisuales, prensa o publicaciones, pantallas informativas o servicios informáticos en red, como Internet.

2. Los detalles facilitados a la población de acuerdo con el artículo 10 de la Directiva 96/62/CE cuando se rebase cualquiera de los dos umbrales incluirán los extremos enumerados en la sección II del anexo II. Los Estados miembros también tomarán medidas, cuando sea viable, para facilitar dicha información cuando se prevea la superación del umbral de información o de alerta.

3. La información facilitada con arreglo a los apartados 1 y 2 será clara, comprensible y accesible.

Artículo 7

Planes de acción a corto plazo

1. De conformidad con el apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 96/62/CE, los Estados miembros elaborarán planes de acción, en los niveles administrativos pertinentes, que indiquen las medidas específicas que deberán adoptarse a corto plazo en las zonas donde exista riesgo de superación del umbral de alerta, si existe alguna posibilidad significativa de reducir ese riesgo o la duración o gravedad de cualquier caso de superación. Cuando se considere que no existe ninguna posibilidad significativa de reducir el riesgo, la duración o gravedad de cualquier caso de superación en las zonas correspondientes, los Estados miembros quedarán exentos de las disposiciones del apartado 3 del artículo 7 de la Directiva 96/62/CE. Corresponderá a los Estados miembros identificar si existe una posibilidad significativa de reducción del riesgo, la duración o la gravedad de cualquier superación, teniendo en cuenta sus condiciones geográficas, meteorológicas y económicas.

2. La elaboración de planes de acción a corto plazo, incluidos los niveles de intervención para acciones específicas, será responsabilidad de los Estados miembros. En función de cada caso concreto, los planes podrán prever medidas graduales y que tengan en cuenta la relación coste/efectividad, destinadas a controlar y, en su caso, reducir o suspender determinadas actividades, incluida la circulación de vehículos de motor, que contribuyan a las emisiones que provocan la superación del umbral de alerta. También podrán incluir medidas eficaces en relación con el uso de instalaciones industriales o de productos.

3. Los Estados miembros podrán estudiar, al elaborar y ejecutar los planes de acción a corto plazo, ejemplos de medidas (cuya eficacia ya haya sido evaluada), que deberán incluirse en las directrices mencionadas en el artículo 12.

Artículo 8

Contaminación transfronteriza

1. Cuando las concentraciones de ozono que superen los valores objetivo o los objetivos a largo plazo se deban principalmente a las emisiones de precursores en otros Estados miembros, los Estados miembros interesados cooperarán, cuando proceda, para elaborar planes y programas comunes para alcanzar, en la medida de lo posible, los valores objetivo o los objetivos a largo plazo. La Comisión prestará su asistencia a tal efecto. En cumplimiento de sus obligaciones enumeradas en el artículo 11, la Comisión considerará, teniendo en cuenta la Directiva 2001/.../CE, y, en particular, su artículo 9, la conveniencia de tomar nuevas medidas a escala comunitaria para reducir las emisiones de los precursores responsables de dicha contaminación transfronteriza por ozono.

2. Los Estados miembros, en su caso con arreglo al artículo 7, elaborarán y ejecutarán unos planes de acción comunes a corto plazo que abarquen las zonas colindantes de Estados miembros diferentes. Los Estados miembros garantizarán que las zonas colindantes de Estados miembros diferentes que hayan elaborado planes de acción a corto plazo reciban toda la información pertinente.

3. Cuando se produzcan superaciones del umbral de información o del umbral de alerta en zonas cercanas a las fronteras nacionales, las autoridades competentes de los Estados miembros vecinos deberán ser informadas con la mayor brevedad posible para que pueda informarse debidamente a la población de dichos Estados.

4. Al elaborar los planes y programas a que se hace referencia en los apartados 1 y 2 y al informar a la población tal como se indica en el apartado 3, los Estados miembros deberán, cuando convenga, cooperar con terceros países, en particular con los países candidatos a la adhesión.

Artículo 9

Evaluación de las concentraciones de ozono y de las sustancias precursoras en el aire ambiente

1. En zonas y aglomeraciones en las cuales, durante alguno de los cinco años anteriores de mediciones, las concentraciones de ozono hubieren superado un objetivo a largo plazo, serán obligatorias las mediciones fijas continuas.

Cuando se disponga de datos correspondientes a un período inferior a cinco años, para determinar las superaciones, los Estados miembros podrán combinar campañas de medición de corta duración en los períodos y lugares en que la probabilidad de observar niveles elevados de contaminación sea mayor con los resultados obtenidos de los inventarios de emisiones y la modelización.

En el anexo IV se establecen los criterios para determinar la ubicación de los puntos de muestreo para la medición del ozono.

En la sección I del anexo V se establece el número mínimo de puntos fijos de muestreo para la medición continua del ozono en cada zona o aglomeración en la que la medición es la única fuente de información para evaluar la calidad del aire.

Se deberán hacer también mediciones del dióxido de nitrógeno en al menos el 50 % de los puntos de muestreo de ozono exigidos en la sección I del anexo V. Las mediciones del dióxido de nitrógeno serán continuas, salvo en las estaciones rurales de fondo, definidas en la sección I del anexo IV, donde podrán utilizarse otros métodos de medición.

En lo que respecta a las zonas y aglomeraciones en las que la información procedente de los puntos de muestreo para las mediciones en lugares fijos se complemente con información obtenida por modelización y/o mediciones indicativas, podrá reducirse el número total de puntos de muestreo especificado en la sección I del anexo V, siempre que:

a) los métodos complementarios proporcionen un nivel adecuado de información para la evaluación de la calidad del aire con respecto a los valores objetivo, y los umbrales de información y de alerta;

b) el número de puntos de muestreo que se instale y la resolución espacial de otras técnicas sea suficiente para determinar la concentración de ozono de acuerdo con los objetivos de calidad de los datos especificados en la sección I del anexo VII y permita obtener los resultados de evaluación especificados en la sección II del anexo VII;

c) el número de puntos de muestreo de cada zona o aglomeración sea, como mínimo, un punto de muestreo por cada dos millones de habitantes o un punto de muestreo cada 50000 km2, seleccionando el que proporcione un mayor número de puntos de muestreo;

d) cada zona o aglomeración contenga al menos un punto de muestreo; y

e) se mida el dióxido de nitrógeno en todos los puntos de muestreo restantes excepto en las estaciones rurales de fondo.

En tal caso, se tendrán en cuenta los resultados de la modelización y/o de las mediciones indicativas para evaluar la calidad del aire en relación con los valores objetivo.

2. En las zonas y aglomeraciones en las que, durante cada uno de los cinco años anteriores de mediciones, las concentraciones sean inferiores a los objetivos a largo plazo, el número de estaciones de medición continua se determinará de conformidad con la sección II del anexo V.

3. Cada Estado miembro garantizará la instalación y el funcionamiento en su territorio de al menos una estación de medición que suministre datos sobre las concentraciones de sustancias precursoras del ozono enumeradas en el anexo VI. Cada Estado miembro elegirá asimismo el número y la ubicación de las estaciones en las que se medirán las sustancias precursoras del ozono, teniendo en cuenta los objetivos, los métodos y las recomendaciones establecidos en dicho anexo.

Como parte de las directrices contempladas en el artículo 12, se elaborarán pautas para una estrategia adecuada de medición de las sustancias precursoras del ozono, teniendo en cuenta los requisitos impuestos por la legislación comunitaria en vigor y el programa concertado de vigilancia continua y de evaluación de la transmisión a larga distancia de los contaminantes atmosféricos en Europa (EMEP).

4. En la sección I del anexo VIII se establecen métodos de referencia para el análisis del ozono. En la sección II del anexo VIII se establecen técnicas de modelización de referencia para el ozono.

5. Las modificaciones necesarias para adaptar el presente artículo y los anexos IV a VIII al progreso científico y técnico se adoptarán de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 13.

Artículo 10

Transmisión de información e informes

1. Además de la información que deben remitir a la Comisión en virtud del artículo 11 de la Directiva 96/62/CE, los Estados miembros y, por vez primera, para el año civil siguiente a la fecha contemplada en el apartado 1 del artículo 15:

a) enviarán a la Comisión para cada año civil, no más tarde del 30 de septiembre del año siguiente, las listas de las zonas y aglomeraciones a que se refieren el apartado 2 del artículo 3, el apartado 2 del artículo 4 y el artículo 5;

b) enviarán a la Comisión los planes o programas a que se refiere el apartado 3 del artículo 3 en el plazo de dos años desde el final del período en que se observaron superaciones de los valores objetivo relativos al ozono;

c) informarán a la Comisión cada tres años sobre el progreso de dichos planes o programas.

2. Asimismo, los Estados miembros, por vez primera para el año civil siguiente a la fecha contemplada en el apartado 1 del artículo 15:

a) enviarán a la Comisión cada mes, de abril a septiembre de cada año, con carácter provisional:

i) antes de que finalice el mes siguiente, para cada día con superación o superaciones de los umbrales de información y/o de alerta, la siguiente información: fecha, horas totales de superación, valores máximos horarios de ozono,

ii) no más tarde del 31 de octubre de cada año, cualquier otra información especificada en el anexo III;

b) para cada año civil, no más tarde del 30 de septiembre del año siguiente, enviarán a la Comisión la información validada especificada en el anexo III y las concentraciones medias anuales correspondientes a ese año de las sustancias precursoras del ozono especificadas en el anexo VI;

c) remitirán a la Comisión cada tres años, en el marco del informe sectorial al que se refiere el artículo 4 de la Directiva 91/692/CEE del Consejo(11) y no más tarde del 30 de septiembre siguiente al final de cada trienio:

i) información sobre los niveles de ozono observados o evaluados, según el caso, en las zonas y aglomeraciones a las que se refieren el apartado 2 del artículo 3, el apartado 2 del artículo 4 y el artículo 5,

ii) información sobre cualquier medida adoptada o prevista en virtud del apartado 2 del artículo 4, y

iii) información sobre las decisiones relativas a los planes de acción a corto plazo e información referente a la concepción y contenido, así como una evaluación de los efectos, de cualquier plan de ese tipo elaborado de conformidad con el artículo 7.

3. La Comisión:

a) garantizará que la información presentada con arreglo a la letra a) del apartado 2 esté puntualmente disponible a través de los medios adecuados y sea transmitida a la Agencia Europea de Medio Ambiente;

b) publicará anualmente una lista de las zonas y aglomeraciones presentadas en virtud de lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 y, antes del 30 de noviembre de cada año, un informe sobre la situación relativa al ozono durante el verano del año en curso y durante el año civil anterior, con vistas a proporcionar una visión general de las situaciones de los diferentes Estados miembros;

c) verificará periódicamente la aplicación de los planes o programas presentados con arreglo a la letra b) del apartado 1, examinando su progreso y las tendencias de la contaminación atmosférica, teniendo en cuenta las condiciones meteorológicas y el origen de los precursores del ozono (biogénico o antropogénico);

d) tendrá en cuenta la información facilitada con arreglo a los apartados 1 y 2 al elaborar los informes trienales sobre la calidad del aire ambiente de conformidad con el punto 2 del artículo 11 de la Directiva 96/62/CE;

e) asegurará el intercambio de la información y la experiencia adecuadas remitidas de acuerdo con lo dispuesto en el inciso iii) de la letra c) del apartado 2 en relación con la elaboración y la ejecución de planes de acción a corto plazo.

4. Al realizar los cometidos mencionados en el apartado 3, la Comisión recurrirá, en caso necesario, a los conocimientos disponibles en la Agencia Europea de Medio Ambiente.

5. Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre los métodos utilizados para la evaluación preliminar de la calidad del aire con arreglo a lo dispuesto en la letra d) del punto 1 del artículo 11 de la Directiva 96/62/CE, a más tardar el ...(12).

Artículo 11

Revisión e informes

1. La Comisión someterá al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el 31 de diciembre de 2004, un informe sobre la experiencia obtenida con la aplicación de la presente Directiva, y en particular sobre:

a) los resultados de los estudios científicos más recientes, a la vista de las Directrices de la Organización Mundial de la Salud, sobre los efectos para la salud humana y el medio ambiente de la exposición al ozono, teniendo específicamente en cuenta los grupos de riesgo de la población y el desarrollo de modelos más precisos;

b) la evolución de la tecnología, incluidos los avances logrados en relación con los métodos de medición y otros tipos de evaluación de las concentraciones y de la evolución de las concentraciones de ozono en toda Europa;

c) la comparación de las predicciones por modelización con las mediciones reales;

d) el marco y los niveles para los objetivos a largo plazo, para los valores objetivo y para los umbrales de información y de alerta;

e) los resultados relativos a los efectos del ozono en los cultivos y la vegetación natural del Programa cooperativo internacional que es parte del Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa.

2. El informe se presentará como parte integrante de una estrategia de calidad del aire concebida para revisar y proponer objetivos de calidad del aire comunitarios y para elaborar estrategias de aplicación que garanticen el logro de dichos objetivos. En ese aspecto, el informe deberá tener en cuenta:

a) el margen disponible para obtener reducciones adicionales de las emisiones contaminantes de todas las fuentes pertinentes, habida cuenta de su viabilidad técnica y su relación coste/eficacia;

b) las relaciones entre los contaminantes, así como las posibilidades para elaborar estrategias combinadas para lograr los objetivos comunitarios de calidad del aire y otros afines;

c) las posibilidades de nuevas acciones a escala comunitaria para reducir la emisión de precursores;

d) los avances realizados en la aplicación de los valores objetivo descritos en el anexo I, incluidos los planes y programas elaborados y ejecutados con arreglo a los artículos 3 y 4, la experiencia adquirida en la aplicación de los planes de acción a corto plazo con arreglo al artículo 7 y las condiciones establecidas en el anexo IV bajo las que se hayan llevado a cabo las mediciones de la calidad del aire;

e) las posibilidades de lograr los objetivos a largo plazo establecidos en la sección III del anexo I, dentro de un período concreto;

f) requisitos actuales y futuros en lo que respecta a la información de la población y al intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión;

g) la relación entre la presente Directiva y los cambios esperados como resultado de las medidas que tomen la Comunidad y los Estados miembros para cumplir sus compromisos en lo relativo al cambio climático;

h) el desplazamiento de la contaminación a través de las fronteras nacionales, teniendo en cuenta las medidas adoptadas en los países candidatos a la adhesión.

3. El informe incluirá asimismo una revisión de las disposiciones de la presente Directiva a la vista de sus conclusiones e irá acompañado, en su caso, de las propuestas pertinentes de modificación de la presente Directiva.

Artículo 12

Directrices

1. La Comisión elaborará directrices para la aplicación de la presente Directiva a más tardar el ...(13). Para ello, la Comisión recurrirá a los conocimientos disponibles en los Estados miembros, la Agencia Europea de Medio Ambiente y otros organismos técnicos, según proceda, y teniendo en cuenta los requisitos vigentes en la legislación comunitaria y el EMEP.

2. Las directrices se adoptarán de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 13 de la Directiva 96/62/CE, y no tendrán por efecto directo ni indirecto la modificación de los valores objetivo, los objetivos a largo plazo, el umbral de alerta o el umbral de información.

Artículo 13

Comitología

1. La Comisión estará asistida por el Comité creado en virtud del apartado 2 del artículo 12 de la Directiva 96/62/CE.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 14

Sanciones

Los Estados miembros determinarán las sanciones aplicables a los incumplimientos de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Artículo 15

Transposición

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar el ...(14). Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas medidas, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 16

Derogación

La Directiva 92/72/CEE quedará derogada a partir de ...(15).

Artículo 17

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 18

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 56 E de 29.2.2000, p. 40, modificado en el DO C 29 E de 30.1.2001, p. 291.

(2) DO C 51 de 23.2.2000, p. 11.

(3) DO C 317 de 6.11.2000, p. 35.

(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de marzo de 2000 (DO C 377 de 29.12.2000, p. 154), Posición común del Consejo de 8 de marzo de 2001, y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(5) DO C 138 de 17.5.1993, p. 1.

(6) DO L 275 de 10.10.1998, p. 1.

(7) DO L 296 de 21.11.1996, p. 55.

(8) DO L ....

(9) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(10) DO L 297 de 13.10.1992, p. 1.

(11) DO L 377 de 31.12.1991, p. 48.

(12) 18 meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(13) Seis meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(14) 18 meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(15) 18 meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

ANEXO I

DEFINICIONES, VALORES OBJETIVO Y OBJETIVOS A LARGO PLAZO EN RELACION CON EL OZONO

I. Definiciones

Los valores se expresarán en µg/m3. El volumen se ajustará a una temperatura de 293 K y a una presión de 101,3 kPa. La hora será la hora de Europa Central.

AOT40 (expresado en µg/m3 por horas) será la suma de la diferencia entre las concentraciones horarias superiores a los 80 µg/m3 (= 40 partes por mil millones o ppb) y 80 µg/m3 a lo largo de un período dado utilizando únicamente los valores horarios medidos entre las 08.00 y las 20.00 horas, hora de Europa Central, cada día(1).

Para que sean válidos, los datos anuales sobre las superaciones utilizados para verificar el cumplimiento de los valores objetivo y de los objetivos a largo plazo que figuran a continuación deberán cumplir los criterios establecidos en la sección II del anexo III.

II. Valores objetivo de ozono

>SITIO PARA UN CUADRO>

III. Objetivos a largo plazo para el ozono

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) O la hora correspondiente para las regiones ultraperiféricas.

ANEXO II

UMBRALES DE INFORMACION Y DE ALERTA

I. Umbrales de información y alerta relativos al ozono

>SITIO PARA UN CUADRO>

II. Información mínima que se deberá facilitar a la población cuando el umbral de información o de alerta se supere, o cuando se prevea que se vaya a superar

Deberá facilitarse a la población, a una escala suficientemente grande y cuanto antes, la siguiente información mínima:

1) Información sobre la superación o superaciones observadas:

- situación o área de las superaciones,

- tipo de umbral superado (de información o de alerta),

- hora de inicio y duración de la superación,

- concentración máxima de las medias horaria y octohoraria.

2) Previsión para la siguiente tarde/día(s):

- área geográfica en la que se espera la superación del umbral de información y/o de alerta,

- evolución prevista de la contaminación (mejora, estabilización o empeoramiento).

3) Información sobre el tipo de población afectado, los efectos posibles sobre la salud humana y las precauciones recomendadas:

- información sobre los grupos de riesgo de la población,

- descripción de los síntomas más probables,

- precauciones recomendadas para la población afectada,

- fuentes de información adicional.

4) Información sobre las medidas preventivas para reducir la contaminación y/o la exposición a la misma:

Indicación de los principales sectores emisores; medidas recomendadas para reducir las emisiones.

ANEXO III

INFORMACIÓN PRESENTADA POR LOS ESTADOS MIEMBROS A LA COMISIÓN Y CRITERIOS PARA AGREGAR DATOS Y CALCULAR PARÁMETROS ESTADÍSTICOS

I. Información que deberá presentarse a la Comisión

>SITIO PARA UN CUADRO>

Asimismo, debe presentarse como parte del informe anual la siguiente información siempre y cuando no se haya transmitido, de conformidad con lo dispuesto en la Decisión 97/101/CE del Consejo(1), todos los datos horarios disponibles relativos al ozono, al dióxido de nitrógeno y a los óxidos de nitrógeno del año de que se trate:

- en lo que respecta al ozono, al dióxido de nitrógeno, a los óxidos de nitrógeno y a las sumas de ozono más dióxido de nitrógeno (sumado en ppb y expresado en µg/m3 de ozono), el valor máximo, los percentiles 99,9, 98 y 50, la media anual y el número de datos válidos de las series unihorarias,

- el valor máximo, los percentiles 98 y 50 y la media anual de las series de valores máximos de ozono diarios de las medias octohorarias.

Los datos presentados en los informes mensuales se considerarán provisionales y, llegado el caso, se actualizarán en envíos posteriores.

II. Criterios para agregar los datos y calcular los parámetros estadísticos

Los percentiles se calcularán utilizando el método especificado en la Decisión 97/101/CE del Consejo.

Para asegurar su validez, al agregar los datos y calcular los parámetros estadísticos se aplicarán los criterios siguientes:

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) DO L 35 de 5.2.1997, p. 14.

ANEXO IV

CRITERIOS PARA CLASIFICAR Y UBICAR LOS PUNTOS DE MUESTREO PARA LA EVALUACIÓN DE LAS CONCENTRACIONES DE OZONO

Las consideraciones que a continuación se exponen se aplican a las mediciones fijas.

I. Macroimplantación

>SITIO PARA UN CUADRO>

En lo que se refiere a las estaciones rurales y rurales de fondo, siempre que sea pertinente se debe prever la coordinación con los requisitos de seguimiento del Reglamento (CE) n° 1091/94 de la Comisión(1) relativo a la protección de los bosques de la Comunidad contra la contaminación atmosférica.

II. Microimplantación

En la medida de lo posible, se seguirán las directrices siguientes:

1) No deberían existir restricciones al flujo alrededor de la entrada del muestreo (libre en un arco de al menos 270º) sin que haya ningún obstáculo que afecte al flujo de aire en las proximidades del tomamuestras, es decir, alejado de edificios, balcones, árboles y otros obstáculos a una distancia superior al doble de la altura del obstáculo que sobrepase al tomamuestras.

2) En general, el punto de entrada del muestreo debería estar situado entre 1,5 m (zona de respiración) y 4 m sobre el nivel del suelo. Podrá resultar necesario una posición más elevada en estaciones urbanas en algunos casos y en áreas boscosas.

3) La entrada de la sonda debería situarse alejada de fuentes tales como chimeneas de hornos e instalaciones de incineración y a más de 10 m de la carretera más cercana, incrementándose la distancia cuanto mayor sea la intensidad del tráfico.

4) La salida del sistema de muestreo debería colocarse de tal manera que se evite la recirculación del aire saliente hacia la entrada del tomamuestras.

Además, podrán tenerse en cuenta los factores siguientes:

1) fuentes de interferencias,

2) seguridad,

3) acceso,

4) posibilidad de conexión a la red eléctrica y telefónica,

5) visibilidad del lugar en relación con su entorno,

6) seguridad de la población y de los técnicos,

7) interés de una implantación común de puntos de toma de muestras de distintos contaminantes,

8) normas urbanísticas.

III. Documentación y revisión de la elección del emplazamiento

Los procedimientos de elección del emplazamiento deberán documentarse plenamente en la fase de clasificación, por ejemplo mediante fotografías con indicación de la orientación y un mapa detallado. La elección del emplazamiento deberá revisarse a intervalos regulares con nueva documentación para demostrar que los criterios de selección se siguen cumpliendo.

Ello exige la adecuada selección e interpretación de los datos de seguimiento en el contexto de los procesos meteorológicos y fotoquímicos que afecten a las concentraciones de ozono medidas en el emplazamiento de que se trate.

(1) DO L 125 de 18.5.1994, p. 1.

ANEXO V

CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DEL NÚMERO MÍNIMO DE PUNTOS DE MUESTREO PARA LA MEDICIÓN FIJA DE LAS CONCENTRACIONES DE OZONO

I. Número mínimo de puntos de muestreo para las mediciones fijas continuas dirigidas a evaluar la calidad del aire con vistas al cumplimiento de los valores objetivo, los objetivos a largo plazo y los umbrales de información y alerta cuando la medición continua sea la única fuente de información

>SITIO PARA UN CUADRO>

II. Número mínimo de puntos de muestreo para la medición fija en las zonas y aglomeraciones en las que se alcancen los objetivos a largo plazo

El número de puntos de muestreo de ozono deberá ser suficiente, en combinación con otros medios de evaluación suplementaria tales como la modelización de la calidad del aire y las mediciones en un mismo lugar de dióxido de nitrógeno, para examinar la tendencia de la contaminación por ozono y verificar el cumplimiento de los objetivos a largo plazo. El número de estaciones ubicadas en las aglomeraciones y otras zonas se podrá reducir a un tercio del número especificado en la sección I. Cuando la información de estaciones de medición fijas sea la única fuente de información, debería mantenerse, como mínimo, una estación de control. Si, en zonas en las que exista una evaluación suplementaria, el resultado de ello fuera que una zona quedase desprovista de estación, se deberá garantizar una evaluación adecuada de las concentraciones de ozono en relación con los objetivos a largo plazo, mediante una coordinación con las estaciones de las zonas vecinas. El número de estaciones rurales de fondo deberá ser de una por cada 100000 km2.

ANEXO VI

MEDICIONES DE LAS SUSTANCIAS PRECURSORAS DE OZONO

Objetivos

Los principales objetivos de estas mediciones son analizar las tendencias de los precursores de ozono, verificar la eficacia de las estrategias de reducción de las emisiones y la coherencia de los inventarios de emisiones, así como contribuir a determinar las fuentes de emisiones responsables de la concentración de la contaminación.

Otro fin que se persigue con estas mediciones es aumentar los conocimientos sobre la formación de ozono y los procesos de dispersión de sus precursores, así como para apoyar la aplicación de modelos fotoquímicos.

Sustancias

Entre las sustancias precursoras de ozono que deberán medirse figurarán al menos los óxidos de nitrógeno y los compuestos orgánicos volátiles apropiados (COV). A continuación figura una lista de los compuestos orgánicos volátiles cuya medición se recomienda.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Métodos de referencia

El método de referencia especificado en la Directiva 1999/30/CE(1), o en la legislación comunitaria subsiguiente, se aplicará a los óxidos de nitrógeno.

Cada Estado miembro deberá informar a la Comisión de los métodos que utilice para el muestreo y la medición de los COV. La Comisión llevará a cabo ejercicios de intercomparación en cuanto sea posible e investigará la posibilidad de establecer métodos de referencia para la toma de muestras y la medición de precursores con el fin de mejorar la comparabilidad y la precisión de las mediciones con vistas a la revisión de esta Directiva de conformidad con el artículo 11.

Emplazamiento

Las mediciones deberán efectuarse, en particular en las zonas urbanas y suburbanas, en cualquier estación de seguimiento establecida en cumplimiento de la Directiva 96/62/CE que se considere adecuada en relación con los objetivos de seguimiento anteriormente definidos.

(1) DO L 163 de 29.6.1999, p. 41.

ANEXO VII

OBJETIVOS DE CALIDAD DE LOS DATOS Y RECOPILACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE

I. Objetivos de calidad de los datos

Como orientación de los programas de garantía de calidad se establecen los siguientes objetivos de calidad de los datos, relativos al grado de incertidumbre permitida de los métodos de evaluación, así como del período mínimo de observación y de la toma de datos de medición:

>SITIO PARA UN CUADRO>

La incertidumbre (en un intervalo de confianza del 95 %) de los métodos de medición se valorará con arreglo a los principios ISO de la "Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement" (1993), o de la metodología ISO 5725-1 "Accuracy (trueness and precision) of measurement methods and results" (1994) o equivalente. Los porcentajes de incertidumbre que figuran en el cuadro corresponden a las mediciones individuales, promediadas en el período para calcular los valores objetivos y los objetivos a largo plazo, con un intervalo de confianza del 95 %. Debe interpretarse que la incertidumbre de las mediciones continuas fijas es aplicable en la región de la concentración utilizada para el umbral apropiado.

La incertidumbre de la modelización y de la estimación objetiva viene definida como la desviación máxima de los niveles de concentración medidos y calculados, durante el período de cálculo del umbral apropiado, sin tener en cuenta la cronología de los sucesos.

Por "período de observación" se entiende el porcentaje de tiempo considerado para establecer el valor umbral durante el cual se mide el contaminante.

Por "toma de datos" se entiende la proporción de tiempo durante la cual el analizador obtiene datos válidos con respecto al tiempo para el que debe calcularse el parámetro estadístico o el valor agregado.

Los requisitos correspondientes a la toma mínima de datos y al período de observación no incluyen las pérdidas de datos debidas a la calibración periódica o al mantenimiento normal de los aparatos.

II. Resultados de la evaluación de la calidad del aire

En las zonas o aglomeraciones donde los datos de las mediciones se completen con otras fuentes de información, deberá recopilarse la información siguiente:

- descripción de las actividades de evaluación realizadas,

- métodos específicos utilizados, con referencias a descripciones del método,

- fuentes de datos e información,

- descripción de los resultados, incluidas las imprecisiones y, en particular, la extensión de cada área de la zona o aglomeración en la que las concentraciones superan los objetivos a largo plazo o los valores objetivo,

- con respecto a los objetivos a largo plazo o los valores objetivo para la protección de la salud humana, la población potencialmente expuesta a concentraciones superiores al umbral.

Cuando sea posible, los Estados miembros elaborarán mapas que indiquen la distribución de las concentraciones dentro de cada zona y aglomeración.

III. Normalización

El volumen de ozono debe normalizarse en las siguientes condiciones de temperatura y presión: 293 K, 101,3 kPa. En lo que respecta a los óxidos de nitrógeno, son de aplicación las condiciones de normalización especificadas en la Directiva 1999/30/CE.

ANEXO VIII

MÉTODO DE REFERENCIA PARA EL ANÁLISIS DEL OZONO Y EL CALIBRADO DE LOS APARATOS DE MEDICIÓN DEL OZONO

I. Método de referencia para el análisis del ozono y el calibrado de los aparatos de medición del ozono

- Método de análisis: fotometría UV (ISO FDIS 13964).

- Método de calibrado: fotómetro UV de referencia (ISO FDIS 13964, VDI 2468, Bl. 6).

Este método está siendo normalizado por el Comité Europeo de Normalización (CEN). Una vez que este Comité publique la norma pertinente, el método y las técnicas descritas en la misma constituirán el método de referencia y calibrado a los efectos de la presente Directiva.

Los Estados miembros también podrán utilizar cualquier otro método que pueda demostrar que ofrece resultados equivalentes a los del anteriormente mencionado.

II. Técnica de modelización de referencia aplicable al ozono

No es todavía posible especificar técnicas de modelización de referencia. Las eventuales modificaciones para adaptar este aspecto al progreso científico y técnico se adoptarán de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 13.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

El 14 de julio de 1999, la Comisión presentó al Consejo su propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ozono en el aire ambiente(1).

A raíz del dictamen emitido por el Parlamento Europeo el 15 de marzo de 2000(2), la Comisión modificó su propuesta y remitió al Consejo la versión modificada el 3 de octubre de 2000(3).

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 8 de diciembre de 1999(4).

El Comité de las Regiones emitió el suyo el 14 de junio de 2000(5).

El Consejo adoptó su Posición común de conformidad con el artículo 251 del Tratado el 8 de marzo de 2001.

II. OBJETIVO

La propuesta de referencia da cumplimiento a la Directiva 96/62/CE del Consejo sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente(6), que dispone que la Comisión presente, para determinados contaminantes como el ozono, propuestas de definición de valores límite y, de manera adecuada, de umbrales de alerta, así como criterios y técnicas para medir y evaluar la calidad del aire ambiente. La propuesta sobre el ozono será la tercera directiva derivada de la Directiva 96/62/CE; las otras dos son la Directiva 1999/30/CE relativa a los valores límite de dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y óxidos de nitrógeno, partículas y plomo en el aire ambiente(7) y la Directiva 2000/69/CE sobre los valores límite para el benceno y el monóxido de carbono en el aire ambiente(8). La propuesta relativa al ozono, que establece unos límites de calidad para este gas, completa la propuesta de Directiva relativa a los límites máximos nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos(9), que tiene por objeto limitar las emisiones totales de sustancias que pueden dar lugar, entre otras cosas, a la formación de ozono.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

La Posición común se ajusta a los elementos principales de la propuesta de la Comisión. En aras de la protección del medio ambiente y de la salud pública, la Posición común:

- fija como valor objetivo una concentración de ozono de 120 μg/m3 como media máxima octohoraria del día, valor que, para el año 2010, no deberá superarse durante más de 25 días por año civil. Además, los rebasamientos acumulados de un umbral de 80 μg/m3 contabilizados durante las horas diurnas desde mayo hasta julio, (AOT 40) no excederán de 18000 μg/m3.h,

- especifica unos objetivos a largo plazo que prohíben superar una concentración de 120 μg/m3 como media máxima octohoraria del día, así como un AOT 40 de 6000 μg/m3.h,

- establece para el ozono un umbral de información de 180 μg/m3 y un umbral de alerta de 240 μg/m3, ambos como promedio unihorario,

- obliga a los Estados miembros a hacer un seguimiento de la contaminación por ozono de conformidad con métodos armonizados, en particular en las zonas en las que no se han cumplido aún los objetivos a largo plazo, a aplicar programas para alcanzar los valores objetivo y los objetivos a largo plazo, a mantener los niveles de ozono allí donde se hayan alcanzado, a tomar medidas si se sobrepasan los umbrales de alerta y a cooperar con otros Estados miembros en caso de contaminación transfronteriza,

- pide a la Comisión que presente, a más tardar a finales de 2004, un informe con propuestas de objetivos comunitarios de calidad del aire.

IV. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO ACEPTADAS POR EL CONSEJO

El Consejo ha integrado en su Posición común las siguientes enmiendas del Parlamento, todas ellas aceptadas también por la Comisión:

Enmienda 2 al considerando 12 de la propuesta (considerando 11 de la Posición común), relativa a la cooperación con los países candidatos a la adhesión: el Consejo ha aceptado esta enmienda del Parlamento y ha incorporado también al apartado 4 del artículo 8 la modificación correspondiente, propuesta por la Comisión. El Consejo ha ampliado asimismo el alcance de estas dos modificaciones para hacer extensiva la cooperación a terceros países distintos de los países candidatos.

Enmienda 3, encaminada a la inclusión en el artículo 1 de una nueva letra e) relativa a la cooperación entre Estados miembros.

Enmienda 6 al artículo 5, relativa al mantenimiento de un elevado nivel de protección del medio ambiente y de la salud humana.

Enmienda 7 a la letra a) del apartado 1 del artículo 6, acerca de la información a la población.

Última parte de la enmienda 9 al artículo 7 [letra b) del apartado 1 del artículo 6 de la Posición común], acerca de la información a la población sobre las investigaciones y los resultados de los planes de acción: esta enmienda se ha aceptado y completado con la indicación de que la información debe presentarse en informes globales anuales y con una especificación más detallada del tipo de investigaciones y resultados de planes de acción que han de ponerse en conocimiento de la población.

Enmienda 25 a la letra b) del apartado 3 del artículo 10 [letra c) de la Posición común], relativa a la comprobación de las condiciones meteorológicas.

Enmienda 13, encaminada a la inclusión de nuevo texto en el apartado 1 del artículo 11 [incorporado en las letras b) y c) de dicho apartado en la Posición común].

Enmienda 14 al apartado 2 del artículo 11, relativa a la consideración, al revisar las disposiciones de la Directiva, de la investigación científica más reciente sobre los efectos en la salud de las personas: el Consejo ha incorporado esta enmienda en la Posición común añadiendo, en la letra a) del apartado 1 del artículo 11, después de "efectos para la salud humana ... de la exposición al ozono", la cláusula "teniendo específicamente en cuenta los grupos de riesgo de la población", y fundiendo los antiguos apartados 2 y 4 en un solo apartado 3 relativo a la revisión y modificación futuras de la Directiva.

Enmienda 15 relativa a la consideración de los progresos realizados por los países candidatos en los informes sobre la contaminación transfronteriza: esta enmienda se ha incorporado a la letra h) del apartado 2 del artículo 11 de la Posición común, si bien el Consejo ha preferido tener en cuenta los avances generales en la lucha contra la contaminación transfronteriza y no juzgar estos avances exclusivamente en función de los preparativos para la aplicación de la legislación comunitaria.

Enmienda 16 sobre el estudio de los efectos de la Directiva en relación con el cambio climático: esta enmienda ha sido aceptada en la versión, más clara, de la propuesta modificada de la Comisión [véase la letra g) del apartado 2 del artículo 11 de la Posición común].

V. ENMIENDAS PARCIALMENTE ACEPTADAS POR EL CONSEJO

Enmienda 4, encaminada a la inclusión de nuevo texto en el apartado 3 del artículo 2 (apartado 4 del artículo 2 de la Posición común): esta enmienda, que tenía por objeto definir el nivel de contaminación en función del ozono o de sus precursores, en lugar de hablar de "contaminantes", fue aceptada por la Comisión, pero el Consejo ha preferido no modificar la definición de "nivel" para dejarla tal como aparece en otras directivas. En cualquier caso, el texto de la Directiva especifica, siempre que se menciona el nivel de contaminación, si se está hablando de contaminación, por ozono, por precursores del ozono o por ambos. Por otra parte, la enmienda parlamentaria ha inducido al Consejo a introducir una definición de las sustancias precursoras del ozono en el punto 3 del artículo 2 de la Posición común.

Primera parte de la enmienda 9 al artículo 7 (párrafos primero y segundo) encaminada a centrar los planes de acción en las singularidades de cada caso y lugar: al igual que la Comisión, el Consejo ha considerado muy meritoria la indicación de que los planes de acción han de elaborarse a nivel "local"; el Consejo, sin embargo, ha preferido hacer referencia a la elaboración de planes de acción "en los niveles administrativos pertinentes", dado que estos planes deben adaptarse al tamaño de la zona contaminada. En consecuencia, el Consejo también ha considerado improcedente especificar que los planes de acción han de indicar las medidas que deben adoptarse "en cada caso y lugar", puesto que ello queda ya implícito en la disposición de que los planes de acción se elaboren en los niveles administrativos pertinentes.

El Consejo ha mencionado también en el apartado 2 del artículo 7, tal como había propuesto el Parlamento, la idea de que los planes de acción deben adecuarse a "cada caso concreto". Ha introducido asimismo en dicho apartado otras modificaciones con ánimo de sugerir los tipos de controles que pueden preverse en los planes de acción.

Enmiendas 10 y 11, relativas al apartado 1 del artículo 10 y al inciso iii) de la letra d) del apartado 2 del artículo 10 [inciso iii) de la letra c) del apartado 2 del artículo 10 de la Posición común], acerca de la información que debe comunicarse a la Comisión: el Consejo ha incorporado en su Posición común la enmienda del Parlamento orientada a la notificación a la Comisión del "contenido y aplicación" de los planes de acción, pero no ha aceptado que los informes se presenten todos los años y ha insistido en que los informes sean trienales sólo para no sobrecargar de papeleo a las administraciones nacionales y locales.

Enmienda 12, encaminada a la inclusión de un nuevo párrafo en el apartado 3 del artículo 10: el nuevo texto, que dispone que la Comisión publique la información remitida por los Estados miembros en una forma que permita la comparación de resultados, fue aceptado por la Comisión; en lugar de este texto, el Consejo ha optado por añadir, al final de la letra b) del apartado 3 del artículo 10, la cláusula "con vistas a proporcionar una visión general de las situaciones de los diferentes Estados miembros".

VI. ENMIENDAS DEL PARLAMENTO RECHAZADAS POR EL CONSEJO

Enmienda 1 al considerando 3, relativa a la participación de los países candidatos a la adhesión en la elaboración de la estrategia comunitaria de reducción de la contaminación por ozono, rechazada tanto por la Comisión como por el Consejo. Debería bastar con asociar a dichos países a la estrategia comunitaria una vez definida ésta, tal como se indica ya en la enmienda 2 al considerando 12, aceptada por el Consejo, y en la modificación correspondiente del apartado 4 del artículo 8.

Enmienda 5 al apartado 2 del artículo 4, enmienda 17 al inciso i) del apartado 3 del artículo 11, enmienda 18 a las secciones II y III del anexo I, sobre la fijación del año 2020 como plazo para el cumplimiento de los objetivos a largo plazo, rechazadas tanto por la Comisión como por el Consejo, con la salvedad de la inclusión de las palabras "elaborar y" en el apartado 2 del artículo 4: por una parte, tanto el Consejo como la Comisión consideran prematuro fijar un plazo para la consecución de los objetivos a largo plazo, porque se carece de previsiones sobre las emisiones de precursores y porque la influencia de las emisiones de ozono del resto del mundo impide a la Comunidad comprometerse hoy, por muchos esfuerzos que haga, a alcanzar los niveles del anexo I en una fecha determinada. Por otra parte, el Consejo considera que debería ser posible fijar tal fecha en el futuro, razón por la cual ha decidido reforzar el inciso i) del apartado 3 del artículo 11 de la propuesta [letra e) del apartado 2 del artículo 11 de la Posición común] disponiendo que en los informes de la Comisión sobre la aplicación de la Directiva y en las propuestas de modificación que puedan presentarse en el futuro se tengan en cuenta las posibilidades de lograr los objetivos a largo plazo establecidos en el anexo I dentro de un período concreto.

Enmienda 8 al apartado 2 del artículo 6, relativa a la obligación de facilitar cierta información a la población cuando se prevea la superación del umbral de información o de alerta: el Consejo y la Comisión insisten en que la información mencionada en la sección II del anexo II sólo se facilite a la población "cuando sea viable", y no, como pide el Parlamento, de forma sistemática. El Consejo, si bien admite que habría que dar una primera alerta si hay previsiones de que se van a superar los umbrales, considera que la información a que se refiere la sección II no siempre estará disponible. En particular, resulta difícil prever en qué zona se superarán los umbrales, la hora de inicio y la duración de la contaminación, su intensidad, los grupos que previsiblemente se verán afectados y la evolución de la contaminación.

VII. OTRAS MODIFICACIONES DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN INTRODUCIDAS POR EL CONSEJO

Se han completado algunos considerandos (5, 7 y 10 de la Posición común), otros han sido suprimidos (considerandos 7 y 15 de la propuesta), abreviados (8 y 13 de la Posición común) o reformulados (15); se ha introducido, además, un nuevo considerando (14).

Las definiciones de los puntos 12 y 13 del artículo 2 se han enunciado con mayor precisión.

El apartado 3 del artículo 3, el apartado 2 del artículo 4 y el apartado 1 del artículo 8 han sido adaptados al contexto más amplio de la propuesta de Directiva relativa a los límites máximos nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos.

En el primer párrafo de la letra a) del apartado 1 del artículo 6 se ha suprimido la especificación de los medios de difusión de la información. La disposición relativa a la comunicación automática a la población de los valores objetivo a largo plazo, los niveles de referencia y los objetivos a largo plazo, que figuraba al final del apartado 1 del artículo 6 de la propuesta, se ha desplazado en la Posición común a la letra b) del apartado 1 del mismo artículo, en relación con los informes anuales. Se ha añadido una nueva letra c) a este apartado.

El artículo 7 se ha completado con una nueva frase, con la correspondiente adición en el considerando 10, a fin de eximir a los Estados miembros de tomar medidas a nivel local cuando se considere que no existe ninguna posibilidad significativa de reducir el riesgo de contaminación ni la duración o gravedad de ésta.

En cuanto al artículo 9, se ha dado a las estaciones rurales periféricas la posibilidad de hacer mediciones discontinuas del dióxido de nitrógeno (final del apartado 1). Se ha dado mayor precisión y rigor a las disposiciones del antiguo apartado 5 [recogidas ahora en las letras a) a e) del apartado 1].

Se ha modificado el enunciado del artículo 10 sin cambiar su contenido.

El apartado 2 del artículo 11 de la propuesta de la Comisión se ha trasladado al apartado 4 del artículo 11 de la Posición común. Se ha cambiado el orden del apartado 2, fundiendo las letras a) y g) de la propuesta en la letra d) del apartado 2 de la Posición común, suprimiendo las antiguas letras c) y d) y añadiendo las nuevas letras c) y g).

Se ha añadido un nuevo artículo 13 sobre comitología y se han suprimido todas las referencias al procedimiento de comités de la Directiva 96/62/CE.

En la sección II del anexo I, se ha alargado el período de superación y se ha incrementado el valor objetivo para la vegetación a tenor de los valores objetivo contemplados en el proyecto de Directiva relativa a los límites máximos nacionales de emisión.

En el anexo II se ha añadido la nota 1 y se han suprimido ciertas cláusulas del punto 2 de la sección II y la sección III en su totalidad.

En cuanto al anexo III, en el cuadro de la sección I se ha suprimido la fila relativa a la protección de la vegetación a corto plazo y se han añadido notas en la sección II.

En la sección I del anexo V se ha modificado el número mínimo de puntos de muestreo.

La sección I del anexo VII ha sido revisada por expertos técnicos.

(1) DO C 56 E de 29.2.2000, p. 40.

(2) DO C 377 de 29.12.2000, p. 154.

(3) DO C 29 E de 30.1.2001, p. 291.

(4) DO C 51 de 23.2.2000, p. 11.

(5) DO C 317 de 6.11.2000, p. 35.

(6) DO L 296 de 21.11.1996, p. 55.

(7) DO L 163 de 29.6.1999, p. 41.

(8) DO L 313 de 12.12.2000. p. 12.

(9) DO C 56 de 29.2.2000, p. 34.