[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 21.1.2009

COM(2009) 11 final

2009/0005 (COD)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre las formalidades informativas exigibles a los buques a su llegada o salida de los puertos de los Estados miembros de la Comunidad y por la que se deroga la Directiva 2002/6/CE

{SEC(2009) 46} {SEC(2008) 47}

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA |

110 | Motivación y objetivos de la propuesta Esta propuesta de Directiva sobre las formalidades informativas exigibles a los buques a su llegada o salida de los puertos de los Estados miembros de la Comunidad contribuye a concretar el espacio europeo del transporte marítimo sin barreras, tal como se describe en la Comunicación de la Comisión COM(2009) 10, adoptada junto a esta propuesta. El objetivo de ese concepto es suprimir o simplificar los controles documentales y físicos realizados en los buques y en las mercancías que se desplazan entre puertos situados en el territorio de la Unión Europea. Esta propuesta pretende sustituir a la Directiva 2002/6/CE[1] del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de febrero de 2002, con el fin de responder a las necesidades siguientes: 1. Revisión del Convenio FAL y coherencia con los demás actos legislativos comunitarios El Convenio FAL de la Organización Marítima Internacional (OMI) facilita y armoniza a nivel mundial las formalidades administrativas aplicables a los buques a su llegada o salida de puerto. Se firmó el 9 de abril de 1965 y entró en vigor el 5 de marzo de 1967. Muchos Estados miembros de la Unión Europea firmaron y ratificaron dicho Convenio desde su entrada en vigor. El 18 de febrero de 2002, la Unión Europea adoptó la Directiva 2002/6/CE, que obliga a los Estados miembros a utilizar una serie de formularios normalizados por el Convenio FAL. Desde 2002, la legislación comunitaria ha incorporado nuevas disposiciones en materia de seguridad y protección. Se trata de formalidades que exigen las Directivas de base o las modificaciones de las Directivas 95/21/CE del Consejo de 19 de junio de 1995 («control por el Estado del puerto»), 2002/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo, del Reglamento (CE) nº 725/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, relativo a la mejora de la protección de los buques y las instalaciones portuarias, que imponen formalidades en sus respectivos ámbitos, y del Reglamento (CE) nº 562/2006 (Código de fronteras Schengen). Por su parte, el Convenio FAL fue revisado en la 32ª sesión del Comité FAL de la OMI en julio de 2005 para ampliar el número de formalidades cubiertas. La revisión de julio de 2005 del Convenio FAL añade un ámbito a la declaración general (formulario nº 1) relativo al tratamiento de los desechos. Pero los desechos y residuos a bordo son objeto de una declaración en los puertos europeos, conforme a los requisitos de la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga. Por consiguiente, conviene precisar la articulación entre ambas legislaciones. La evolución de la legislación comunitaria y del Convenio FAL conduce a una mayor complejidad administrativa del transporte marítimo, que conviene atenuar evitando posibles deterioros del nivel de la seguridad y de la protección marítimas y de la protección del medio ambiente. En cualquier caso, las delegaciones de los Estados miembros de la Unión Europea en las sesiones del Comité FAL deberán procurar que converjan los formularios del Convenio FAL con los formularios que exige la legislación comunitaria vigente. Con la revisión de julio de 2005 del Convenio FAL se modifican la declaración general OMI, la declaración de provisiones del buque, la declaración de los efectos y mercancías de la tripulación, la lista de la tripulación y la lista de pasajeros, así como las normas y prácticas recomendadas conexas. La Comisión Europea entiende que, a la espera de la entrada en vigor de la presente Directiva, las autoridades competentes de los puertos han de considerar que la utilización paralela de los formularios reproducidos por la OMI, sobre la base del Convenio de la OMI modificado en julio de 2005, es conforme con las prescripciones vigentes de la Directiva 2002/6/CE. 2. Nuevo formulario de información sobre protección previa a la entrada en el puerto de un Estado miembro El Reglamento (CE) nº 725/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, relativo a la mejora de la protección de los buques y las instalaciones portuarias, obliga a la autoridad marítima competente de los Estados miembros a exigir el suministro de información cuando un buque anuncia su intención de entrar en un puerto situado en su territorio. La Comisión Europea presentó al Comité de protección marítima creado de conformidad con el Reglamento («comité MARSEC») un proyecto de formulario para armonizar las solicitudes de información. El Comité aprobó dicho modelo de formulario armonizado en su 5ª reunión, celebrada el 20 de marzo de 2005, observando que los Estados miembros podrían solicitar, en cada caso concreto, información adicional (o incluso menos información). La Comisión considera que la información sobre protección debería comunicarse de acuerdo con una ficha armonizada, adoptada a nivel internacional por el Comité FAL de la OMI, por lo que se ha propuesto que este último adopte la ficha. No obstante, los debates técnicos siguen su curso en dicho Comité, ya que sus reuniones son muy espaciadas. A la espera de la adopción de ese formulario internacional armonizado, la Comisión propone, con carácter transitorio, el modelo aprobado por el Comité MARSEC, que figura como anexo III de la presente propuesta. En cuanto el Comité FAL lo haya adoptado, la Comisión, con ayuda de dicho Comité, podrá introducir el formulario armonizado internacional como base única para las solicitudes de datos sobre protección por parte de los Estados miembros, con arreglo al procedimiento de modificación de los anexos que establece el artículo 9 de la propuesta de Directiva. 3. Informatización insuficiente y multiplicidad de autoridades en los puertos Hoy en día, el fax sigue siendo utilizado en más de la mitad de los puertos para el intercambio de datos, y sólo en un número reducido de grandes puertos o de Estados miembros existen sistemas electrónicos de intercambio de datos utilizables por el conjunto de los operadores de la comunidad portuaria. De todo ello se deriva un aumento de tareas repetitivas y una fuente potencial de lentitud y errores que podría eliminarse si se generalizara el recurso a medios electrónicos de transmisión de datos. Con la Decisión nº 70/2008/CE, relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio, el Parlamento Europeo y el Consejo ya determinaron los pasos que conviene dar y un calendario para la transmisión de los datos que requieren las operaciones aduaneras. Es importante que se desarrollen rápidamente y de forma coherente con los sistemas aduaneros los sistemas accesibles a los operadores para las formalidades informativas que no sean de índole aduanera. 4. Divergencias en la aplicación de la Directiva 2002/6/CE Además, un estudio de la Agencia Europea de Seguridad Marítima sobre cuarenta puertos puso de manifiesto que, si bien es cierto que los Estados miembros suelen aplicar correctamente la Directiva 2002/6/CE, ésta no siempre permite alcanzar el objetivo de simplificación deseado. A veces, varias autoridades distintas solicitan los formularios, o no siempre se han suprimido los datos solicitados anteriormente; así pues, la Directiva 2002/6/CE introduce formalidades adicionales a las que han de ser sustituidas. Además, algunos puertos siguen utilizando formularios impresos en la lengua nacional que, en algunas ocasiones, incluyen rúbricas suplementarias. |

120 | Contexto general En su Comunicación de 13 de julio de 2006 al Consejo, el Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Revisión intermedia del Programa de fomento del transporte marítimo de corta distancia», la Comisión, atendiendo a las reacciones de los Estados miembros y del sector, confirmó que la utilización de los formularios FAL desempeña un papel importante para fomentar el transporte marítimo de corta distancia y anunció su actualización a fin de mantener la coherencia con las decisiones recientes de la OMI. |

130 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta El objeto de la Directiva 2002/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las formalidades de información para los buques que lleguen a los puertos de los Estados miembros de la Comunidad y salgan de éstos es simplificar y armonizar las formalidades y los documentos administrativos creando procedimientos documentales uniformes calcados de los formularios del convenio FAL de la Organización Marítima Internacional. |

140 | Coherencia con las demás políticas comunitarias Esta propuesta contribuye a alcanzar los objetivos de la Agenda de Lisboa, ya que se trata de simplificar procedimientos administrativos y de recurrir a las tecnologías de la información y la comunicación para aumentar su eficacia. |

2. CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |

Consulta de las partes interesadas |

211 | Las partes interesadas fueron consultadas por Internet, mediante la presentación de trabajos preparatorios a foros y grupos de expertos nacionales y en dos seminarios especializados. |

212 | Esta consulta permitió recopilar las opiniones de varias partes interesadas, públicas y privadas. Las contribuciones pusieron de manifiesto un consenso bastante amplio en cuanto a los objetivos de simplificación perseguidos. Las dos propuestas legislativas posteriores han tenido en cuenta varias observaciones concretas. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

221 | La Comisión recurrió a asesoramiento técnico exterior para evaluar la rentabilidad de la propuesta. |

222 | El consultor evaluó los costes y las ventajas de las opciones disponibles para alcanzar el objetivo de simplificación administrativa, realizando un estudio bibliográfico y entrevistas de los puertos representativos del conjunto de los puertos europeos. |

223 | Las principales organizaciones consultadas fueron los miembros de las asociaciones europeas de puertos (ESPO), de los armadores (ECSA) y representantes de los servicios públicos afectados (aduanas y autoridades portuarias, en particular). |

225 | La consulta no puso de manifiesto la existencia de riesgo alguno relacionado con la propuesta. |

226 | Un resumen de las respuestas a la consulta figura en «Europa», el sitio Internet de la Comisión. |

230 | Evaluación de impacto Durante el estudio de impacto se examinaron las siguientes opciones: Opción A: no se adopta ninguna medida comunitaria. Opción B: dado que los controles aplicados a las mercancías que circulan en el mercado interior son el resultado de legislaciones diversas, cada una de ellas puede ser objeto de simplificación caso por caso. Opción C: se adopta un conjunto de medidas coherentes para eliminar las barreras administrativas a la libre circulación de mercancías comunitarias o asimiladas entre puertos europeos. |

231 | El informe correspondiente al estudio de impacto es un documento público disponible en «Europa», el sitio Internet de la Comisión. |

3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

305 | Resumen de la acción propuesta Para alcanzar sus objetivos, la presente propuesta de Directiva pretende reducir el número de datos que han de presentarse de forma reiterada a las distintas autoridades portuarias. Para ello, considera que la transmisión de los datos previstos por las Directivas 95/21/CE, 2002/59/CE, 2000/59/CE, el Reglamento (CE) n° 725/2004 y, si procede, el Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas incluye el conjunto de los datos de navegación que necesitan las autoridades de entrada y/o salida de los puertos. Algunos de esos datos ya se transmiten electrónicamente por medio del sistema comunitario de intercambio de datos marítimos SafeSeaNet. Las instancias reguladoras internacionales, como la Organización Marítima Internacional o la Organización Mundial de Aduanas, han desarrollado formatos para la transmisión electrónica de los formularios FAL. Dichos formularios proporcionan a las autoridades portuarias información suficiente sobre los buques procedentes de terceros países. No se exigen los formularios FAL para los buques procedentes de un puerto de la Unión Europea. Todos los datos que requiere esta Directiva deberán transmitirse a una autoridad competente única designada por el Estado miembro por vía electrónica con la mayor brevedad y, a más tardar, el 15 de febrero de 2013, por medio del sistema SafeSeaNet. Esa fecha coincide con la de entrada en vigor de las disposiciones de la Decisión n° 70/2008/CE relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio. La presente propuesta incluye una tabla de correspondencias entre los formularios FAL y los datos que requieren las disposiciones mencionadas, así como una nueva ficha sobre protección marítima. La propuesta de Directiva prevé que los Estados miembros dispondrán de un plazo de un año para proceder a su transposición en el ordenamiento jurídico interno. |

310 | Base jurídica Artículo 80, apartado 2, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |

329 | Principio de subsidiariedad La eliminación de las barreras a la libre circulación de las mercancías transportadas por mar requiere la introducción de procedimientos derivados de la aplicación de actos comunitarios, que dan lugar a dos tipos de formalidades: las que se refieren a los buques y a los bienes necesarios para su funcionamiento y las que se refieren a las mercancías transportadas. Éstas son objeto de propuestas legislativas distintas. |

331 | Principio de proporcionalidad La forma de acción propuesta deja cierto margen a los Estados miembros, imponiendo objetivos de resultados, sin especificar los medios. |

332 | La opción elegida es la que ofrece la mejor relación global de costes y beneficios para las partes interesadas. |

Instrumentos elegidos |

342 | La medida aplicada es una propuesta de Directiva destinada a sustituir a la Directiva 2002/6/CE vigente. |

4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |

409 | La propuesta carece de repercusiones presupuestarias. |

5. INFORMACIÓN ADICIONAL |

510 | Simplificación |

513 | Las autoridades nacionales tendrán que realizar menos controles. La utilización de medios de comunicación informáticos permitirá organizar mejor los controles a los que no afecta la propuesta, mejorando su eficacia. |

514 | La propuesta supondrá una reducción significativa del coste y de la duración de las escalas y tendrá un efecto atractivo para el transporte marítimo, con lo que contribuirá a un reequilibrio modal. |

570 | Explicación detallada de la propuesta, por artículos Los artículos y anexos de la propuesta de Directiva persiguen los siguientes objetivos: Artículo 1: se indica el objeto de la Directiva, que se refiere a la normalización de las formalidades administrativas, la simplificación administrativa y la transmisión electrónica de documentos. Artículo 2: se especifica el ámbito de aplicación de la Directiva, que se refiere a las formalidades administrativas aplicables a los buques a su llegada y/o salida de los puertos de los Estados miembros de la Unión Europea. Artículo 3: se indican las definiciones esenciales a efectos de la Directiva. Artículo 4: se establece un plazo de 24 horas para la transmisión de los datos que requieren los procedimientos administrativos, lo que se ajusta a los plazos que prescriben la Directiva 2002/59/CE y el Reglamento (CE) n° 725/2004. Artículo 5: se requiere la transmisión de los datos exigidos, en su caso, por las directivas comunitarias, según las disposiciones previstas por dichas directivas. Si no es aplicable ninguna directiva, deben aceptarse los datos transmitidos según las disposiciones del Convenio FAL. Artículo 6: se impone la designación por los Estados miembros de una autoridad competente nacional única para la recopilación de los datos exigidos a la entrada y/o salida de los puertos de la Unión Europea, que es la autoridad designada para la aplicación de SafeSeaNet. Artículo 7: se generaliza la utilización de medios de transmisión electrónicos con la mayor brevedad y, a más tardar, el 15 de febrero de 2013, fecha que figura en la Decisión n° 70/2008/CE relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio. Artículo 8: se exime de la transmisión de los formularios FAL a los buques que viajan entre puertos situados en el territorio aduanero de la Comunidad Europea, en la medida en que las mercancías se acojan a una presunción de estatuto comunitario. Artículos 9 y 10: se integran las disposiciones vigentes en materia de procedimientos de comitología. Artículo 11: se fijan las modalidades de transposición de la Directiva por los Estados miembros, que dispondrán de un plazo de un año a partir de su publicación. Artículo 12: se deroga la Directiva 2002/6/CE un año tras la publicación de la presente Directiva. Artículo 13: se fija la fecha de entrada en vigor de la Directiva veinte días tras su publicación. Artículo 14: la Directiva se destina a los Estados miembros. Anexo I: se indica la lista de los formularios FAL adoptados por la Organización Marítima Internacional. Anexo II: se reproducen las definiciones más importantes que figuran en el Convenio FAL y se establecen las correspondencias entre los formularios FAL y los formularios expedidos en aplicación de legislaciones comunitarias existentes. Anexo III: se introduce una nueva ficha sobre protección marítima, a la espera de la adopción por la Organización Marítima Internacional del formulario correspondiente. |

2009/0005 (COD)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre las formalidades informativas exigibles a los buques a su llegada o salida de los puertos de los Estados miembros de la Comunidad y por la que se deroga la Directiva 2002/6/CE (Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 80, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión[2],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[3],

Visto el dictamen del Comité de las Regiones[4],

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado[5],

Considerando lo siguiente:

(1) La Directiva 2002/6/CE[6] impone a los Estados miembros aceptar determinados formularios normalizados (en lo sucesivo denominados «formularios FAL») para facilitar el tráfico, tal como se definen en el Convenio de la Organización Marítima Internacional (OMI) para facilitar el tráfico marítimo internacional (en lo sucesivo denominado «Convenio FAL»).

(2) La transmisión de los datos exigidos a los buques a su llegada y/o salida de puerto por la Directiva 95/21/CE del Consejo, de 19 de junio de 1995, sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad marítima, prevención de la contaminación y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdicción de los Estados Miembros[7], la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga[8], la Directiva 2002/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo y por la que se deroga la Directiva 93/75/CEE del Consejo[9], el Reglamento (CE) n° 725/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, relativo a la mejora de la protección de los buques y las instalaciones portuarias[10], el Reglamento (CE) n° 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, por el que se establece un Código comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen)[11] y, si procede, el Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas adoptado por la OMI en 1960, con las modificaciones de la misma que se han adoptado y han entrado en vigor, cubre la información que debe consignarse en los formularios FAL. Estos formularios no han de exigirse cuando se dispone de dicha información.

(3) Los medios electrónicos de transmisión de datos han de utilizarse de forma general para el conjunto de las formalidades informativas con la mayor brevedad y, a más tardar, el 15 de febrero de 2013.

(4) Los sistemas SafeSeaNet creados a nivel nacional y comunitario han de facilitar la recepción, el intercambio y la distribución de los datos entre los sistemas de información de los Estados miembros relativos a las actividades marítimas.

(5) Los datos que deben figurar en los formularios FAL son objeto de actualizaciones periódicas. Así pues, la presente Directiva debe remitir a la versión vigente de dichos formularios. Sin embargo, la utilización de los formularios derivados de la aplicación de la legislación comunitaria debe prevalecer en caso de existir dichos formularios, hasta que se modifiquen los formularios del Convenio FAL, a propuesta de las Partes Contratantes miembros de la Unión Europea, a fin de que se incluyan los datos correspondientes.

(6) Procede eximir a los buques que viajen entre puertos situados en el territorio aduanero de la Comunidad Europea de la transmisión de los formularios FAL relativos a las mercancías, si dichos buques no proceden de un puerto situado fuera de dicho territorio o de una zona franca sujeta a las modalidades de control de tipo I a efectos de la legislación aduanera, no hacen escala en ellos ni se dirigen hacia ellos. Esta exención será posible en la medida en que las mercancías transportadas por dichos buques se acojan a una presunción de estatuto comunitario según el Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario[12].

(7) Conviene introducir un nuevo formulario para armonizar los datos que requiere la declaración previa de protección que establece el Reglamento (CE) n° 725/2004.

(8) Procede adoptar las medidas necesarias para la aplicación de la presente Directiva de conformidad con la Decisión n° 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión[13].

(9) Conviene habilitar a la Comisión para que modifique los anexos de la presente Directiva, en la medida en que dicha modificación no suponga la ampliación del ámbito de aplicación de la misma. Dado que se trata de medidas de alcance general, cuyo objeto es modificar elementos no esenciales de la presente Directiva y completarla mediante la adición de nuevos elementos no esenciales, han de ser adoptadas según el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión n° 1999/468/CE.

(10) Dado que los objetivos de la acción prevista, a saber, facilitar el transporte marítimo, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, pueden lograrse mejor, debido a la dimensión o a los efectos de la acción propuesta, a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(11) Las medidas previstas por la presente Directiva contribuyen a alcanzar los objetivos de la Agenda de Lisboa.

(12) En aras de la claridad, conviene sustituir la Directiva 2002/6/CE por la presente Directiva.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1 Objeto

El objeto de la presente Directiva es simplificar los procedimientos administrativos aplicados en el transporte marítimo, a la entrada o salida de los puertos de los Estados miembros de la Comunidad, mediante la generalización de la transmisión electrónica de datos y la racionalización de las formalidades informativas.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

La presente Directiva se aplica a las formalidades informativas exigibles a los buques a su llegada o salida de los puertos de los Estados miembros de la Comunidad.

Artículo 3 Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

(a) «formalidades informativas», la información que, de conformidad con la legislación vigente en un Estado miembro, debe aportarse con fines administrativos y de procedimiento cuando un buque llegue o salga de un puerto de ese Estado miembro o salga de él;

(b) «Convenio FAL», el Convenio de la OMI para facilitar el tráfico marítimo internacional, adoptado el 9 de abril de 1965, en su versión enmendada;

(c) «formularios FAL», los formularios normalizados previstos en el convenio FAL descritos en el anexo I de la presente Directiva;

(d) «buque», un buque de cualquier tipo destinado a la navegación marítima que opere en el entorno marino;

(e) «SafeSeaNet», el sistema comunitario de intercambio de información marítima creado por la Comisión en cooperación con los Estados miembros para garantizar la aplicación de la normativa comunitaria.

Artículo 4 Notificación previa a la entrada en los puertos de los Estados miembros

El capitán o cualquier otra persona debidamente habilitada deberá notificar previamente a la entrada en un puerto situado en un Estado miembro los datos exigidos por las formalidades informativas a la autoridad competente designada por dicho Estado miembro:

a) al menos con 24 horas de antelación, o

b) a más tardar en el momento en que el buque salga del puerto anterior, si la duración del viaje es inferior a 24 horas, o

c) si se desconoce el puerto de escala o si éste se modifica en el transcurso del viaje, en cuanto se disponga de dicha información.

A la espera de la adopción de un formulario armonizado a nivel internacional, los datos exigidos en virtud del artículo 6 del Reglamento (CE) n° 725/2004 se transmitirán utilizando el formulario que figura en el anexo III de la presente Directiva.

Artículo 5 Aceptación de los formularios FAL

Si los formularios FAL tienen por objeto transmitir datos iguales a los exigidos por un acto legislativo comunitario, los Estados miembros considerarán suficientes los datos comunicados en aplicación de dicho acto.

Si los formularios FAL se destinan a transmitir datos que no son exigidos por un acto legislativo comunitario, los Estados miembros considerarán que las formalidades informativas a que se refiere el artículo 2 se cumplen de forma satisfactoria si dichos datos son conformes a las disposiciones del Convenio FAL vigente.

Los datos se considerarán conformes si son el resultado de la aplicación de las definiciones que figuran en el Convenio FAL, recogidas en el anexo II, y si se comunican por medio de los formularios FAL enumerados en el anexo I, según las modalidades fijadas por el Convenio FAL. Los formularios FAL deben presentarse conforme a las normas lingüísticas que prescribe la Organización Marítima Internacional.

Artículo 6 Autoridad competente

Los Estados miembros se cerciorarán de que los datos recibidos en virtud de la presente Directiva están disponibles en su sistema SafeSeaNet nacional y se ponen a disposición de los demás Estados miembros mediante el sistema SafeSeaNet, bajo la responsabilidad de la autoridad competente designada por el Estado miembro rector del puerto, de conformidad con la Directiva 2002/59/CE.

Artículo 7 Transmisión electrónica de documentos

Los Estados miembros procederán a más tardar en la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva a los estudios y obras pertinentes que permitan la utilización de medios electrónicos a fin de transmitir los datos necesarios para las formalidades administrativas con la mayor brevedad y, a más tardar, el 15 de febrero de 2013.

Dichos medios deberán ser interoperables, accesibles y compatibles con el sistema SafeSeaNet creado de conformidad con la Directiva 2002/59/CE y con los sistemas informáticos previstos por la Decisión n° 70/2008/CE[14], de tal forma que los datos sólo se introduzcan una vez. Los Estados miembros consultarán a los operadores económicos e informarán a la Comisión de los avances registrados según las modalidades previstas por dicha Decisión.

Artículo 8 Exenciones

Los buques incluidos en el ámbito de aplicación de la Directiva 2002/59/CE que viajen entre puertos situados en el territorio aduanero de la Comunidad Europea, sin proceder, hacer escala o dirigirse a un puerto situado fuera de dicho territorio ni a una zona franca sujeta a las modalidades de control de tipo I a efectos de la legislación aduanera, quedarán exentos de la transmisión de los datos que figuran en los formularios FAL, sin perjuicio de la legislación comunitaria aplicable.

Artículo 9 Procedimiento de modificación

La Comisión podrá adoptar las medidas destinadas a modificar los anexos de la presente Directiva, en la medida en que dicha modificación no suponga una ampliación del ámbito de aplicación de la misma. Dichas medidas, destinadas a modificar sus elementos no esenciales, se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control a que se refiere el artículo 10, apartado 2.

Artículo 10 Comité

1. Para la adopción de las medidas relativas a la seguridad marítima y, en particular, las destinadas a modificar los anexos de la presente Directiva, la Comisión estará asistida por el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS), creado en virtud del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo[15].

Para la adopción de las medidas relativas a la protección marítima y, en particular, las destinadas a modificar el anexo III, la Comisión estará asistida por el Comité de protección marítima (MARSEC), creado en virtud del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 725/2004.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 bis , apartados 1 a 4, y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

Artículo 11 Transposición

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar el [ doce meses tras la entrada en vigor de la presente Directiva ]. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones, así como una tabla de correspondencia entre éstas y la presente Directiva.

Aplicarán dichas disposiciones a partir del [ doce meses tras la entrada en vigor de la presente Directiva ].

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 12

La Directiva 2002/6/CE se deroga a partir del [ doce meses tras la entrada en vigor de la presente Directiva ]. Las referencias hechas a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva.

Artículo 13

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Artículo 14

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO I

Lista de formalidades informativas con arreglo al artículo 2 exigibles a los buques a su llegada o salida de los puertos de la Comunidad

1. Formulario FAL n° 1: Declaración general

La declaración general es el documento básico que se entrega a la llegada y salida del buque para comunicar los datos relativos al buque solicitados por las autoridades de un Estado miembro.

2. Formulario FAL n° 2: Declaración de carga

La declaración de carga es el documento básico que se entrega a la llegada y salida del buque para comunicar los datos relativos a la carga del buque solicitados por las autoridades de un Estado miembro. No obstante, los datos sobre las cargas peligrosas pueden solicitarse por separado.

3. Formulario FAL n° 3: Declaración de provisiones del buque

La declaración de provisiones del buque es el documento básico que se entrega a la llegada y salida del buque para comunicar los datos relativos a las provisiones del buque solicitados por las autoridades de un Estado miembro.

4. Formulario FAL n° 4: Declaración de los efectos y mercancías de la tripulación

La declaración de los efectos y mercancías de la tripulación es el documento básico que se entrega a la llegada del buque para comunicar los datos relativos a los efectos y mercancías de la tripulación solicitados por las autoridades de un Estado miembro. Este formulario no se exigirá a la salida.

5. Formulario FAL n° 5: Lista de la tripulación

La lista de la tripulación es el documento básico que se entrega a la llegada y salida del buque para comunicar los datos relativos al número y composición de la tripulación que soliciten las autoridades de un Estado miembro.

Cuando las autoridades requieran información relativa a la tripulación de un buque a la salida de puerto, aceptarán uno de los ejemplares de la lista de la tripulación presentada a la llegada si está firmada de nuevo por el capitán o por un oficial del buque debidamente autorizado por el capitán y si da cuenta de cualquier modificación que haya tenido lugar en el número y composición de la tripulación antes de zarpar el buque o indica que no ha tenido lugar ninguna modificación al respecto durante la estancia del buque en el puerto.

6. Formulario FAL n° 6: Lista de pasajeros

En el caso de los buques autorizados a transportar hasta doce pasajeros, la lista de pasajeros es el documento básico que se entrega a la llegada y salida del buque para comunicar los datos relativos a los pasajeros solicitados por las autoridades de un Estado miembro

7. Formulario FAL n° 7: Manifiesto de mercancías peligrosas

El manifiesto de mercancías peligrosas es el documento básico que se entrega para facilitar a las autoridades de un Estado miembro los datos relativos a las mercancías peligrosas. En el caso del transporte multimodal, este documento podrá sustituirse por el formulario marco para el transporte multimodal de mercancías peligrosas del Código IMDG, que se reproduce en el apéndice del Convenio FAL de la OMI.

8. Formulario de declaración de protección previa a la entrada en el puerto de un Estado miembro

El formulario de declaración de protección previa a la entrada en el puerto de un Estado miembro es el documento básico con el que se comunican a las autoridades de protección de dicho Estado miembro los datos necesarios desde el punto de vista de la protección de conformidad con la regla XI-2/9 del Convenio SOLAS y el Reglamento (CE) n° 725/2004.

9. Declaración marítima de sanidad

La declaración marítima de sanidad es el documento básico exigido por las autoridades del Estado miembro en el que figuran los datos sobre el estado sanitario a bordo del buque, durante la travesía y a su llegada al puerto.

La tabla siguiente indica las correspondencias entre los formularios del convenio FAL y, cuando existen, las formalidades que exigen las directivas europeas que se consideran relacionadas con el mismo objeto:

Tabla de correspondencia

Formularios del Convenio FAL de la OMI | Legislación comunitaria o internacional específica que facilita datos equivalentes |

Declaración general de la OMI (Formulario FAL n° 1) | Notificación previa a la entrada en los puertos de los Estados miembros (artículo 4 de la Directiva 2002/59/CE) |

Lista de la tripulación de la OMI (Formulario FAL n° 5) y lista de pasajeros de la OMI (Formulario FAL n° 6) | Inspecciones fronterizas de personas (artículo 7 del Reglamento (CE) n° 562/2006) |

Manifiesto de mercancías peligrosas de la OMI (Formulario FAL n° 7) Formulario marco para el transporte multimodal de mercancías peligrosas del Código IMDG | Notificación de las mercancías peligrosas o contaminantes transportadas a bordo (artículo 13 de la Directiva 2002/59/CE) Declaración de mercancías peligrosas según el capítulo 5.4 del Código IMDG |

Declaración de protección descrita en el anexo III a la espera de la adopción de una ficha de protección por el Comité FAL | Notificación de protección previa a la entrada en los puertos (artículo 6 del Reglamento (CE) n° 725/2004) |

Anexo correspondiente de la declaración general de la OMI | Declaración marítima de sanidad |

Casilla correspondiente de la declaración general de la OMI | Notificación de residuos (artículo 6 de la Directiva 2000/59/CE) |

ANEXO II

Definiciones a efectos de las formalidades informativas a que se refiere la presente Directiva

1. «carga»: todos los bienes, mercancías, objetos y artículos transportados a borde de un buque, que no sean el correo, las provisiones del buque, las piezas de respeto, los aparejos y pertrechos, los efectos y mercancías pertenecientes a los miembros de la tripulación y el equipaje que lleven consigo los pasajeros;

2. «provisiones de a bordo»: las mercancías que vayan a ser utilizadas a bordo, incluidos los productos de consumo, las mercancías para vender a los pasajeros y a los miembros de la tripulación, el combustible y los lubricantes, con exclusión de los equipos y piezas de respeto del buque;

3. «equipo del buque»: los artículos, distintos de las piezas de respeto del buque, presentes a bordo para ser utilizados en el mismo, que sean amovibles pero no de consumo, especialmente los accesorios, tales como embarcaciones de salvamento, material de salvamento, muebles, aparejos y demás elementos análogos;

4. «piezas de respeto del buque»: artículos de sustitución o de reparación destinados a ser incorporados al buque que los transporta;

5. «efectos y mercancías de la tripulación»: ropa, artículos de uso corriente y demás objetos, incluidas especies monetarias, pertenecientes a los miembros de la tripulación y presentes a bordo;

6. «miembro de la tripulación»: cualquier persona contratada efectivamente para desempeñar a bordo, durante un viaje, cometidos en relación con el funcionamiento o el servicio del buque, y que figure en la lista de la tripulación;

7. «pasajero»: cualquier persona a bordo de un buque distinta de los miembros de la tripulación y de los niños menores de un año.

[1] Directiva 2002/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de febrero de 2002, sobre las formalidades de información para los buques que lleguen a los puertos de los Estados miembros de la Comunidad y salgan de éstos (DO L 67 de 9.3.2002, p. 31).

[2] DO C […] de […], p. […].

[3] DO C […] de […], p. […].

[4] DO C […] de […], p. […].

[5] DO C […] de […], p. […].

[6] DO L 67 de 9.3.2002, p. 31.

[7] DO L 157 de 7.7.1995, p. 1.

[8] DO L 332 de 28.12.2000, p. 81.

[9] DO L 208 de 5.8.2002, p. 10.

[10] DO L 129 de 29.4.2004, p. 6.

[11] DO L 105 de 13.4.2006, p. 1.

[12] DO L 253 de 11.10.1993, p. 1.

[13] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[14] DO L 23 de 26.1.2008, p. 21.

[15] DO L 324 de 29.11.2002, p. 1.