[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 23.6.2006

COM(2006) 330 final

2006/0108 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CE) nº 1788/2003 por el que se establece una tasa en el sector de la leche y de los productos lácteos

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Debido al nuevo Reglamento financiero de la PAC (Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005), la tasa láctea pagada por los Estados miembros deberá considerarse un ingreso con destino específico a partir del 1 enero de 2007.

A este respecto, conviene que la tasa esté disponible al inicio del ejercicio presupuestario para mejorar la previsión presupuestaria y que la gestión del presupuesto sea más flexible.

El Reglamento (CE) nº 1788/2003 del Consejo debe modificarse de manera que los Estados miembros paguen la tasa adeudada en el período comprendido entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre de cada año en vez de antes del 1 de octubre conforme a las normas vigentes.

Además, en algunos nuevos Estados miembros, el sector lácteo se ha adaptado rápidamente a las nuevas oportunidades comerciales de un mercado europeo ampliado, originando un importante proceso de reestructuración. Debido a esta situación, y también a las disposiciones más rigurosas sobre higiene para las ventas directas, se observa que numerosos productores individuales han decidido no solicitar cantidades de referencia individuales para las ventas directas. Por ello, en algunos nuevos Estados miembros, las cantidades de referencia individuales totales asignadas a los productores para las ventas directas son muy inferiores a las cantidades de referencia nacionales y, por lo tanto, subsisten grandes cantidades sin usar en las reservas nacionales para las ventas directas, lo que obstaculiza una nueva reestructuración.

En el ejercicio contingentario 2005/06, procede contemplar excepcionalmente una única transferencia de las cantidades de referencia para las ventas directas a las cantidades de referencia para las entregas previa solicitud del Estado miembro interesado. Debe modificarse el Reglamento (CEE) n° 1788/2003 en consecuencia.

Por la urgencia de las dos modificaciones, el proyecto de Reglamento debe entrar en vigor lo antes posible.

2006/0108 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CE) nº 1788/2003 por el que se establece una tasa en el sector de la leche y de los productos lácteos

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[1],

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con el artículo 34, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n° 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiación de la política agrícola común[2], los importes que se perciban o recuperen en aplicación del Reglamento (CE) nº 1788/2003 del Consejo[3] se considerarán ingresos con destino específico, a efectos del artículo 18 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[4].

(2) Para mejorar la previsión presupuestaria y hacer más flexible la gestión del presupuesto, conviene que la tasa introducida por el Reglamento (CE) nº 1788/2003 esté disponible al principio del ejercicio presupuestario. Por lo tanto, se debe disponer que la tasa adeudada se pague en el período comprendido entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre de cada año.

(3) En el caso de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia (denominados en lo sucesivo los «nuevos Estados miembros»), las cantidades de referencia para las entregas y para las ventas directas se fijaron inicialmente en el cuadro f) del anexo I del Reglamento (CE) nº 1788/2003. Posteriormente, y teniendo en cuenta las conversiones solicitadas por los productores, la Comisión adaptó esas cantidades para cada Estado miembro de conformidad con el artículo 8 de dicho Reglamento.

(4) Las cantidades nacionales de referencia para las ventas directas se fijaron atendiendo a la situación existente antes de la adhesión de los nuevos Estados miembros. Sin embargo, a raíz del proceso de reestructuración de los sectores lácteos de los nuevos Estados miembros y de las disposiciones más rigurosas sobre higiene, se observa que numerosos productores individuales han decidido no solicitar cantidades individuales de referencia para las ventas directas. Por consiguiente, el total de las cantidades individuales de referencia asignadas a los productores para las ventas directas es muy inferior a las cantidades de referencia nacionales y, por lo tanto, subsisten grandes cantidades sin usar en las reservas nacionales para las ventas directas.

(5) Para solucionar este problema y que puedan usarse las cantidades para las ventas directas que permanezcan sin utilizar en la reserva nacional, procede contemplar en el período de 2005/2006 una única transferencia de las cantidades de referencia para las ventas directas a las cantidades de referencia para las entregas si lo solicita un nuevo Estado miembro.

(6) Por consiguiente, se debe modificar el Reglamento (CE) nº 1788/2003,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) n° 1788/2003 queda modificado como sigue:

1) El artículo 3, apartado 1, se sustituye por el texto siguiente:

«1. Los Estados miembros serán deudores respecto de la Comunidad de la tasa que resulte del rebasamiento de la cantidad nacional de referencia fijada en el anexo I, establecida a escala nacional y por separado para las entregas y para las ventas directas, y la abonarán hasta el límite del 99 % del importe debido al Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre siguiente al período de doce meses de que se trate.»

2) En el artículo 8, apartado 1, se añade el párrafo siguiente:

«En el período de 2005/2006, siguiendo el mismo procedimiento, y en el caso de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, la Comisión también podrá adaptar el reparto entre las «entregas» y las «ventas directas» de las cantidades de referencia nacionales tras el final de ese período, previa solicitud del Estado miembro interesado. Esta solicitud se presentará a la Comisión antes del dd/mm/aaaa [esto es, a las X semanas de la publicación del presente Reglamento, en función de la fecha de publicación]. A continuación la Comisión adaptará el reparto lo antes posible.»

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

FICHA DE FINANCIACIÓN |

1. | LÍNEA PRESUPUESTARIA (presupuesto de 2006): 05 02 12 07 | CRÉDITOS: – 389 millones de euros |

2. | DENOMINACIÓN: Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1788/2003 por el que se establece una tasa en el sector de la leche y de los productos lácteos. |

3. | FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículo 37 del Tratado. |

4. | OBJETIVOS: 1) Cambiar la fecha de pago de la tasa adeudada al presupuesto comunitario, esto es, en el período comprendido entre el 1 de octubre y el 30 de noviembre siguiente al período de 12 meses del ejercicio contingentario, 2) Autorizar a 8 nuevos Estados miembros a transferir total o parcialmente las cantidades de referencia nacionales para las ventas directas a las cantidades de referencia para las entregas. |

5. | REPERCUSIONES FINANCIERAS | PERIODO DE 12 MESES (en millones de €) | EJERCICIO ACTUAL 2006 (en millones de €) | EJERCICIO SIGUIENTE 2007 (en millones de €) |

5.0 | GASTOS A CARGO – DEL PRESUPUESTO DE LAS CE (RESTITUCIONES / INTERVENCIONES) – DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES – OTROS SECTORES: | – | 1) + 306 2) – | – |

5.1 | INGRESOS – INGRESOS CON DESTINO ESPECÍFICO (EXACCIONES REGULADORAS / DERECHOS DE ADUANA) – EN EL ÁMBITO NACIONAL | – | – | 1) – 2) – 30,6 |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

5.0.1 | PREVISIÓN DE GASTOS | – | – | – | – |

5.1.1 | PREVISIÓN DE INGRESOS | – | – | – | – |

5.2 | MÉTODO DE CÁLCULO: 1) Cambio de la fecha de pago de la tasa adeudada: período comprendido entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre siguiente al año contingentario en vez de antes del 1 de octubre siguiente al año contingentario. La medida propuesta consiste en el aplazamiento de la fecha de cobro de la tasa láctea, por primera vez del ejercicio 2006 al ejercicio 2007. Así pues, la medida afectará al ejercicio 2006, al que se restará ese importe. – Incidencia presupuestara en el presupuesto de 2006: Artículo 05 02 12 07: 1 000 000 t x –309,1 €/t x 99 % = 306 millones de € (ejercicio contingentario 2005/06) Los ingresos de 306 millones de euros por la tasa correspondiente a la campaña de comercialización 2005/2006 transferidos al ejercicio 2007 quedarán neutralizados por unos menores ingresos por la tasa correspondiente a la campaña de comercialización 2006/07 (aplazada al ejercicio presupuestario 2008), siguiendo la misma hipótesis en 2007. De conformidad con el artículo 34, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) nº 1290/2005, la tasa se clasificará como ingreso con destino específico a partir de 2007. – Incidencia presupuestara en el presupuesto de 2007 (ingresos con destino específico): Artículo 67 03: 0 millones de euros Recuérdese que el AP 2007 ya tiene en cuenta el cambio propuesto. 2) Transferencia entre «ventas directas» y «entregas» en los nuevos Estados miembros La hipótesis de una transferencia de 100 000 t del contingente de «ventas directas» al de «entregas» en Polonia, que rebasaría ya sus cantidades de referencia actuales en unas 365 000 t, tendría como consecuencia una pérdida de ingresos por la tasa en 2005/06 (presupuesto de 2007) de: Artículo 67 03: 100 000 t x –309,1 euros/t x 99 % = –30,6 millones de euros Puesto que, en los demás Estados miembros afectados, las cantidades de referencia existentes no se rebasarán seguramente, una posible transferencia en esos Estados miembros no tendría como consecuencia un rebasamiento de su contingente y, por lo tanto, no acarrearía una pérdida de ingresos por la tasa. |

6.0 | ¿PUEDE EL PROYECTO FINANCIARSE CON CARGO A LOS CRÉDITOS DEL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN FASE DE EJECUCIÓN? | SÍ NO |

6.1 | ¿PUEDE EL PROYECTO FINANCIARSE MEDIANTE TRANSFERENCIAS ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN FASE DE EJECUCIÓN? | SÍ NO |

6.2 | ¿SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO? | SÍ NO |

6.3 | ¿ES PRECISO CONSIGNAR CRÉDITOS EN LOS FUTUROS PRESUPUESTOS? | SÍ NO |

OBSERVACIONES: |

[1] DO C …, …, p. ….

[2] DO L 209 de 11.8.2005, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 320/2006 (DO L 58 de 28.2.2006, p. 42).

[3] DO L 270 de 21.10.2003, p. 123. Reglamento modificado en último lugar por el Acta de adhesión de 2003.

[4] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.