COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 237 final 
Bruselas, 22do jul¡o de 1991 
VI INFORME DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
relativo a la aplicación del Libro Blanco de la Comisión 
sobre la plena realización del mercado interior 
INDICE 
INTRODUCCIÓN 1 
PRIMERA PARTE: VISIÓN DE CONJUNTO 2 
I. Evaluación general del estado de los trabajos 2 
II. Situación general 4 
La Comisión 4 
El Consejo 6 
El Parlamento 8 
III. Acciones horizontales 8 
SEGUNDA PARTE: REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DEL LIBRO BLANCO 11 
I. Eliminación de las fronteras físicas 11 
1. Controles sobre las mercancías 11 
2. Controles sobre las personas 14 
II. Supresión de fronteras técnicas 15 
1. Armonización técnica y normalización 15 
a) El "nuevo enfoque" 15 
b) Aproximación sectorial de las legislaciones 17 
2. Apertura de la contratación pública 18 
3. Libre circulación de trabajadores 18 
4. Servicios 20 
a) Servicios financieros 20 
b) Transportes 21 
c) Nuevas tecnologías 22 
5. Movimientos de capitales 22 
6. Creación de condiciones favorables para la 22 
cooperación entre las empresas 
a) Derecho de sociedades y fiscal i dad 22 
b) Propiedad industrial e intelectual 23 
III. Supresión de las fronteras fiscales 24 
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ANEXOS 

- 1 -
INTRODUCCIÓN 
1. Desde junio de 1985 las instituciones comunitarias están inmersas 
en un programa legislativo encaminado a la creación de un espacio sin 
fronteras interiores. Este programa, publicado en un Libro Blanco^1), sirve 
de referencia para evaluar los progresos realizados en la creación de dicho 
espacio con arreglo a lo dispuesto en el Acta Única y, en particular, el 
articulo 8 A del Tratado. 
2. Las últimas propuestas previstas en este programa fueron 
presentadas hace más de un año al Consejo y al Parlamento a fin de que los 
últimos actos pudieran ser adoptados en un plazo que hiciese factible su 
aplicación por los Estados miembros antes del 31 de diciembre de 1992. En 
este sentido, la Comisión contribuye al respeto de este calendario procurando 
alcanzar compromisos útiles y compatibles con el objetivo fijado. 
3. El apoyo permanente del Consejo Europeo y las orientaciones dadas 
en los temas más delicados han hecho posible mantener la presión política 
sobre el Consejo y los Estados miembros y han contribuido en gran parte a la 
obtención de los resultados actuales, que como afirmaba la Comisión en su 
informe precedente han otorgado al proceso de creación del espacio sin 
fronteras un carácter irreversible y una gran credibilidad en medios 
políticos y económicos. Este apoyo del Consejo Europeo tuvo su más reciente 
manifestación en la reunión celebrada en Roma. En ella el Consejo Europeo se 
comprometió a tomar las medidas necesarias para garantizar la realización del 
objetivo antes del 1 de enero de 1993. 
4. La Comisión evalúa periódicamente el estado de aplicación del Libro 
Blanco, por una parte, para mantener informados a los operadores económicos, 
los ciudadanos y los socios exteriores de la Comunidad y, por otra parte, 
para determinar qué ámbitos pueden poner en peligro, por la falta de 
progreso, el objetivo de 1992 y para sensibilizar de ello a las diferentes 
instancias políticas. 
5. El presente informe es el sexto de una serie de informes anuales. 
Como en el anterior, no sólo se analiza el estado actual del proceso 
decisorio sino que también se comentan los problemas que suscita la 
aplicación de las disposiciones comunitarias en los niveles nacional y 
comunitario. Por ello, los anexos no sólo contienen la lista de los actos 
adoptados por el Consejo o pendientes de su aprobación, sino que también 
describen el estado de incorporación de los actos y el estado de ejecución de 
las sentencias del Tribunal de Justicia por parte de los Estados miembros. 
6. La Comisión ya manifestó su opinión sobre el estado de los trabajos 
encaminados a la creación del mercado interior en el informe que presentó al 
Consejo en noviembre en aplicación del articulo 8 B^2*. Por consiguiente, 
en numerosos puntos el presente informe se limitará a desarrollar los 
análisis del Informe 8 B, ya que desde su publicación apenas se ha avanzado. 
Cabe suponer que el porcentaje de decisiones adoptadas, que en diciembre 
ascendía a cerca del 70%, superará un nivel del 75% a finales del presente 
semestre. 
7. Aunque este informe sólo se refiere al ámbito del mercado único, 
conviene recordar que el proceso de creación este mercado no puede disociarse 
de la consecución de los otros 5 objetivos del Acta Única, que son la 
cohesión económica y social, la política social, el medio ambiente, la 
politica de investigación y la intensificación de la cooperación económica y 
monetar ia. 
(1) COM(85)310. 
(2) COM(90)552. 
- 2 -
PRIMERA PARTE: VISIÓN DE CONJUNTO 
I. EVALUACIÓN GENERAL DEL ESTADO DE LOS TRABAJOS 
8. Aunque los trabajos continúan con intensidad, especialmente en 
materia de libre circulación de personas, poco se ha progresado desde el 
último informe. Si cabe esperar que en los próximos meses se adopten 
decisiones importantes para la finalización de los trabajos, pero no se puede 
garantizar que todas las decisiones sean adoptadas, y ello por los siguientes 
mot i VOS: 
en materia de fiscalidad, las orientaciones políticas establecidas 
en 1990 y los progresos registrados durante el primer semestre de 
1991 permiten suponer que los trabajos del Consejo conducirán a la 
adopción de los principales actos jurídicos en cuanto el Parlamento 
emita su dictamen. Conviene subrayar cuan importante es para las 
administraciones tributarias y para los operadores económicos 
disponer de estos textos lo antes posible dentro de este año. Una 
de las medidas ya adoptadas se refiere a un primer incremento de 
las franquicias fiscales. 
En el ámbito de la libre circulación de personas se han registrado 
los siguientes avances: 
(i) Firma por parte de Dinamarca del Convenio de Dublin de 
1990 sobre responsabilidad en materia de examen de 
solicitudes de asilo, convenio del que ahora son 
signatarios todos los Estados miembros. 
(i i) Elaboración por el grupo de TREVI de un procedimiento de 
cooperación entre cuerpos nacionales de policía. 
(i i i) Adopción por el Consejo de una posición común sobre la 
Directiva relativa a la adquisición y tenencia de armas. 
(iv) Convergencia de las políticas de inmigración, definiendo 
orientaciones políticas sobre acogida de inmigrantes y 
coordinación de las políticas nacionales de entrada de 
éstos. 
No obstante, pese al reiterado apoyo del Consejo Europeo, sigue sin 
firmarse el Convenio sobre tránsito por las fronteras exteriores, 
que constituye el elemento esencial. El problema fundamental 
radica en la interpretación del articulo 8 A. Es necesario 
establecer una interpretación clara de esta disposición para 
asegurar que surta efectos plenos, como propugna el Consejo 
Europeo, tanto más cuanto que la extensión del acuerdo de Schengen 
a España y Portugal constituye una prueba evidente de la capacidad 
de los Estados miembros de encontrar soluciones una vez alcanzado 
un acuerdo politico. 
En el ámbito de la cooperación empresarial no puede señalarse 
progreso alguno, ni en la creación de una marca comunitaria, ni en 
materia de consolidación de pérdidas de las sociedades, ni en 
cuanto a las fusiones entre sociedades de Estados miembros 
diferentes. Aunque si han avanzado a buen ritmo los trabajos sobre 
la sociedad anónima europea, que constituye una prioridad política 
de gran importancia, y también se han iniciado los relativos a las 
retenciones en origen aplicables a intereses y cánones, hay 
retrasos en el Parlamento en lo referente a las fusiones 
- 3 -
internacionales y en el Consejo en materia de servicios de 
inversión. 
En cuanto a la libertad de establecimiento, la finalización de los 
trabajos sigue dependiendo de la extensión del reconocimiento de 
los títulos a todas las profesiones reglamentadas y de la reforma 
de los requisitos que determinan el derecho de los trabajadores y 
de sus familias a la residencia, con vistas a facilitar su 
moviIidad. 
En el ámbito de los servicios, el problema principal radica en la 
extensión del derecho de prestación de servicios a los sectores de 
los servicios de inversión y de transporte marítimo, fluvial y por 
carretera de pasajeros. 
9. En su Informe 8 B la Comisión proporcionó al Consejo una gula de 
trabajo sobre los asuntos que consideraba prioritarios para el año 1991. 
Aunque en los últimos 12 meses el ritmo de trabajo ha hecho posible pasar de 
un nivel del 50 al 66%, desde el Informe 8 B de noviembre de 1990 el Consejo 
sólo ha adoptado 11 medidas nuevas y ha dejado pendientes 89 propuestas del 
Libro Blanco. 
10. Esta situación puede atribuirse a cuatro factores: 
En primer lugar, es de lamentar el retraso registrado en ciertos 
temas, postergados por el Parlamento hasta su periodo de sesiones 
de junio. Aunque este retraso sólo afecta a 35 asuntos, en su 
mayoría se trataba de expedientes en los que el Consejo podía haber 
llegado a un acuerdo rápidamente y, por tanto, el retraso del 
Parlamento ha afectado a la organización del trabajo del Consejo y 
a los plazos de incorporación en los Estados miembros. 
Además, la dispersión de estos asuntos entre las diferentes 
instancias del Consejo conduce a una repartición desequilibrada 
entre estas instancias y, ante todo, resta eficacia a la presión 
política del Consejo Europeo. Conviene señalar que el Consejo 
"Mercado Interior" anuló dos de sus reuniones, mientras que 
paralelamente otras instancias del Consejo se velan en la 
imposibilidad de avanzar en los asuntos de su competencia. 
En el ámbito de la fiscalidad de los transportes, probablemente 
sólo se llegará a un acuerdo politico en el plazo fijado por el 
Consejo Europeo en un tema: el nivel de los impuestos sobre el 
gasóleo de automocíón. En otros temas apenas se han hecho 
progresos. 
Por último, en numerosos casos, como el del transporte, la cuestión 
de la participación de los trabajadores o la fijación de la sede de 
la Oficina de Marcas, se está a la espera de decisiones políticas 
determinantes de los Estados miembros. 
11. La Comisión está examinando actualmente en colaboración con los 
Estados miembros la oportunidad de aplicar el articulo 100 B del Tratado. 
Este articulo permite al Consejo en el transcurso de 1992 reconocer como 
equivalentes determinadas disposiciones nacionales que no hayan sido objeto 
de armonización con arreglo a los procedimientos del Tratado. Para 
establecer el inventario exigido a la Comisión, se está recabando información 
de los Estados miembros a fin de que dicha institución pueda presentar las 
propuestas necesarias. 
- 4 -
I I. SITUACIÓN GENERAL 
La Comisión 
12. La Comisión ejerció plenamente su poder de iniciativa. Todas las 
propuestas derivadas del Libro Blanco se llevaron a la práctica: entre 1985 y 
1990, se remitieron 196 propuestas al Consejo y al Parlamento, sumándose a 
las 86 que ya estaban ante el Consejo. A partir de ahora, las propuestas 
nuevas se inscribirán en el marco de la ampliación de los actos adoptados 
(contratos públicos, seguros, transporte aéreo, etc.) o en el de la 
administración de los actos básicos (transporte aéreo, disposiciones 
técnicas, etc.). 
13. Tal y como advirtió en sus informes precedentes, la Comisión se 
centrará en adelante en la gestión del acervo comunitario, lo que supone, por 
una parte, que los actos de aplicación sean adoptados para que entren 
plenamente en vigor los actos básicos aprobados por el Consejo; por otra, que 
se adopten las medidas de organización necesarias para la correcta gestión y, 
por último, que se adopten medidas de acompañamiento que garanticen una 
aplicación equilibrada de la medidas de libre circulación: 
Las disposiciones de aplicación se centran básicamente en los 
sectores veterinario, fitosanitario y alimentario: 
(i) En el sector veterinario, la Comisión adoptó más de 100 
medidas de aplicación correspondientes al ámbito de las 
competencias que le habla asignado el Consejo; estas 
medidas se inscriben tanto en el marco de la nueva 
estrategia relativa al control (incluidas las decisiones 
financieras pertinentes) como en el contexto de la 
administración de las Directivas básicas. 
(i i) En el sector fitosanitario, no se adoptó ninguna medida 
de aplicación -salvo en el ámbito de la alimentación 
animal- debido a la ausencia de decisiones completas del 
Consejo respecto de las disposiciones "marco". 
(i i i) En el sector alimentario, las medidas de ejecución deben 
adoptarse sobre la base de las Directivas "marco" 
aprobadas por el Consejo. Estas medidas de ejecución se 
derivan del procedimiento normal en el ámbito de los 
aditivos: ya se encuentra ante el Consejo una propuesta 
relativa a los edulcorantes, que irá seguida, antes de 
finales de año, de otra propuesta sobre los colorantes 
que dejará obsoleta la propuesta pendiente de Octava 
Directiva. Seguirán otras propuestas sobre los 
conservantes, los antioxidantes y otros aditivos. Están 
en fase de preparación las medidas de ejecución de la 
Comisión relativas a los materiales que entran en 
contacto con los alimentos y a los alimentos dietéticos. 
Son necesarias unas medidas de organización para que la Comisión 
pueda ejercer sus responsabilidades de gestión, que requieren a la 
vez unos buenos conocimientos técnicos y la capacidad de responder 
rápidamente a las solicitudes de autorización de productos o a los 
problemas sanitarios, que, a falta de esta capacidad de respuesta, 
podrían conducir a decisiones nacionales que perjudicaran la libre 
circulación. Tales medidas de organización se han propuesto para 
los siguientes ámbitos: 
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(i) La Comisión ha propuesto la creación de una agencia de 
medicamentos, que, sin menoscabo de los poderes de 
autorización de medicamentos de las autoridades públicas, 
aglutine las capacidades científicas de los Estados 
miembros y ofrezca a la industria europea una garantía de 
rapidez en la tramitación de los expedientes. 
(i i) En el ámbito alimentario, la Comisión ha propuesto que se 
fortalezca la estructura del Comité Científico de 
Alimentación Humana y la cooperación entre los diferentes 
organismos competentes de los Estados miembros. 
(i i i) En el ámbito veterinario y fitosanitario, la Comisión se 
ha comprometido a aumentar sustancialmente los efectivos 
para asumir las tareas de inspección que le incumben, con 
objeto de garantizar el funcionamiento de los actos 
adoptados. 
Se han propuesto o adoptado medidas de acompañamiento para 
garantizar el funcionamiento de la Europa sin fronteras y, 
consecuentemente, de la libre circulación; estas medidas afectan 
fundamentalmente a los ámbitos relacionados con la supresión de los 
controles en las fronteras (lucha contra el tráfico de drogas y de 
sustancias precursoras, protección de datos, política de 
transportes, etc.). 
14. Esta responsabilidad en la gestión del acervo comunitario implica, 
asimismo, el control de la aplicación de los actos en los Estados miembros. 
Tal responsabilidad se ejerce a través de procedimientos formales 
establecidos en el Tratado y, en este sentido, hay que señalar que la 
Comisión adoptó en 1990 unas disposiciones internas que permiten la incoación 
inmediata de los procedimientos de infracción. Pero el desafio de 1992, la 
coherencia y el equilibrio propios del programa del Libro Blanco y la 
aceleración de la adopción de decisiones Justifican las iniciativas adoptadas 
para politizar el seguimiento de la transposición mediante una transparencia 
absoluta de la situación en cada Estado miembro. Los resultados de esta 
acción pueden considerarse positivos, puesto que el porcentaje de 
incorporación pasó de un 69% en 1990 a más de un 73% en mayo de 1991, a pesar 
de haberse aprobado 20 actos nuevos. La concienciación respecto de las 
responsabilidades de cada uno es un hecho real, ya que países como Francia y, 
más en particular, Grecia pudieron incrementar el ritmo de transposición como 
ya hiciera Portugal en 1990, con lo que todo el peso de los retrasos recae 
ahora en Italia, que apenas ha adoptado poco más de la mitad de las medidas 
nacionales; países como los Países Bajos, Luxemburgo, Irlanda y España no 
estuvieron en condiciones de mantener el ritmo de incorporación necesario. La 
ejecución de las sentencias del Tribunal ha mejorado considerablemente en los 
doce últimos meses, puesto que 26 sentencias están siendo objeto de un 
procedimiento por inejecución, frente a las 43 del año pasado, lo que se debe 
a la regular izacion por parte de Italia de 12 procedimientos. Únicamente se 
han planteado tres recursos nuevos a lo largo de este mismo periodo. Estos 
retrasos sólo afectan a cuatro Estados miembros: Grecia (3), Alemania (4), 
Bélgica (4) e Italia (15). 
15. Sin embargo, la aplicación de las medidas va más allá de la mera 
transposición e implica también: (i) una preparación adecuada de las 
administraciones nacionales, que deberán aplicar las mismas normas de forma 
convergente, (i i) unas campañas de información para que las empresas y los 
ciudadanos conozcan sus nuevos derechos y (i i i) unos mecanismos apropiados de 
intercambio de información: 
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Las medidas de formación han de basarse esencialmente en programas 
de intercambio de funcionarios entre las administraciones 
nacionales, pero también pueden consistir en la formación de las 
administraciones enfocada hacia la aplicación de las normas 
comunitarias; ya están en marcha algunas iniciativas en el ámbito 
de las aduanas (programa MATTHAEUS) y en el sector veterinario. 
Las campañas de información son básicamente responsabilidad de los 
Estados miembros y de las organizaciones profesionales; no 
obstante, las necesidades de las PYME y las repercusiones 
especificas del mercado único en determinados sectores industriales 
justifican un esfuerzo particular de la Comisión; ya se ha 
presentado al Consejo una propuesta de Decisión para impulsar estas 
campañas de información en la política empresarial de la Comunidad. 
La cooperación entre las administraciones nacionales y entre éstas 
y la Comisión será un factor de primer orden para un correcto 
cumplimiento de las obligaciones comunitarias; la Comisión está 
estudiando la posibilidad de poner a disposición de los Estados 
miembros unas estructuras de cooperación y una infraestructura de 
intercambio de información. Con este objetivo, anunció en su 
programa de actuación relativo a las redes transeuropeas(3) una 
comunicación acerca de este tema particular, para determinar las 
necesidades, los medios disponibles y las posibles soluciones 
técnicas. Se están elaborando unas disposiciones, incluidas en 
Reglamentos aduaneros y agrarios, relativas a tal cooperación. 
El Consejo 
16. La carga de trabajo del Consejo ha disminuido considerablemente 
desde el último informe, gracias al mantenimiento del ritmo de trabajo de 
1990. No obstante, desde la publicación del Informe 8 B en noviembre de 1990, 
en el que se establecían las prioridades en función de las medidas esenciales 
de realización del Acta Única, se ha adoptado un número muy reducido de 
decisiones (11) y no ha podido respetarse ninguno de los plazos or tentativos 
fijados en el programa. De hecho, la capacidad del Consejo de respetar estos 
plazos dependerá de los resultados de las reuniones del mes de Junio, 
relativas a los ámbitos de la fiscal i dad indirecta, el reconocimiento de 
títulos, los seguros, los contratos públicos, la libre circulación de 
personas, el derecho de sociedades, etc. A finales del presente semestre, el 
porcentaje de decisiones adoptadas por el Consejo deberla situarse en torno 
al 75% del programa del Libro Blanco. 
17. La distribución de los 89 expedientes en curso es la siguiente: 
Consejo de "Mercado Interior": 26 
Consejo de "Economía y Finanzas": 28 
Consejo de "Agricultura": 28 
Consejo de "Transportes": 5 
Consejo de "Medio Ambiente": 1 
Consejo de "Asuntos Sociales": 1 
18. La situación descrita en el Informe 8 B ha evolucionado 
positivamente, ya que se ha avanzado en la definición del régimen del IVA y 
de los impuestos especiales que se ha de adoptar tras la supresión de los 
controles en las fronteras interiores; no obstante, estos avances aún no han 
permitido que el Consejo adopte los actos necesarios y todavía se está a la 
espera del dictamen del Parlamento. Puede considerarse, asimismo, que los 
trabajos en los ámbitos veterinario y fitosanitario han alcanzado el umbral 
(3) COM(90)585 de 10 de diciembre de 1990. 
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de la irreversibiIidad, a pesar de que aún hayan de adoptarse 28 propuestas, 
algunas de las cuales se encuentran todavía ante el Parlamento. 
19. Ahora bien, Junto a estas perspectivas positivas, quedan pendientes 
varios temas que necesitarán nuevos impulsos: 
La situación actual en el ámbito de la libre circulación de 
personas se describe en los puntos 44 y siguientes. Cabe añadir 
que la libre circulación de personas también requiere la supresión 
del régimen actual de franquicias fiscales, asi como la 
I ibera I izacion del transporte de viajeros y de la importación 
temporal de medios de transporte. Ninguno de estos temas ha 
registrado avances satisfactorios. 
En el ámbito de la propiedad industrial e intelectual, la adopción 
de la Directiva sobre la protección de programas de ordenador y la 
evolución de las actividades sobre protección de los productos de 
la biotecnología no deben ocultar el desacuerdo persistente en 
torno a la creación de la marca comunitaria, debido al problema de 
la local izacion de la sede de la oficina y a sus lenguas de 
trabajo; por otra parte, la entrada en vigor del convenio sobre la 
patente comunitaria sigue pendiente de ratificación por los Estados 
m i embros. 
En el ámbito de los transportes, si bien se han registrado avances 
en el transporte aéreo, no se ha adoptado ninguna decisión para 
incorporar la libre prestación de servicios en el transporte de 
viajeros por vía marítima o fluvial y por carretera. 
En el ámbito de los servicios financieros, todavía no se ha 
examinado la propuesta de Reglamento sobre garantías prestadas por 
entidades de crédito o empresas de seguros, aunque se presentó una 
propuesta modificada a raiz del dictamen del Parlamento. 
En el ámbito de la fiscalidad directa, el Consejo comenzó de 
inmediato a examinar la propuesta de supresión de las retenciones a 
cuenta en los pagos de intereses y de cánones, pero para que las 
dos propuestas de la Comisión de 1989 sean aprobadas de forma 
definitiva antes de finales de 1991, será necesario un esfuerzo 
constante del Consejo. 
En el ámbito del derecho de sociedades, una decisión positiva 
acerca de la propuesta de 5a directiva depende en parte de la 
conclusión de los trabajos sobre la sociedad anónima europea y, en 
particular, sobre las disposiciones relativas a la posición de los 
trabajadores en la misma. 
20. En conclusión, la Comisión mantiene las propuestas de procedimiento 
que presentó en el Informe 8 B, es decir: 
otorgar al Consejo de "Mercado Interior" el derecho de avocación de 
expedientes que otras instancias del Consejo no pueden tratar por 
falta de tiempo; 
adoptar nuevas disposiciones que permitan respetar los plazos y, en 
particular, una organización del trabajo en los distintos niveles 
del Consejo que garantice el tratamiento prioritario de las 
cuestiones relacionadas con la realización del objetivo de 1992. 
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El Parlamento 
21. La situación en el Parlamento ya no supone un obstáculo mayor para 
la progresión de las tareas del Consejo; nunca fue menor el número de 
expedientes pendientes (35); ahora bien, al iniciarse el periodo de sesiones 
de Junio, ese número representaba cerca de la mitad de los expedientes 
pendientes. Esta situación se debía ante todo a la concentración artificial 
de determinados expedientes en manos de algunas comisiones parlamentarias; no 
cabe duda de que este método de trabajo ha afectado a la labor del Consejo, 
asi como, en el ámbito veterinario, a la aprobación por la Comisión de las 
medidas de aplicación necesarias para la entrada en vigor de dichos actos 
antes de la fecha tope de 1993. 
22. La Comisión ya anunció en su 5o Informe que la posición del 
Parlamento resulta cada vez más incómoda conforme los trabajos se concentran 
en ámbitos que exigen la unanimidad y, más aún, tratándose de temas que se 
tratan en el seno de la cooperación intergubernamental : 
La Comisión ya dejó constancia en el Informe 8 B de que el 
procedimiento de cooperación funcionó de forma satisfactoria-, si 
bien las estadísticas demuestran que el Consejo sólo tuvo en cuenta 
un 32% de las enmiendas presentadas por el Parlamento, en varios 
ámbitos, como son los contratos de obras y los servicios públicos, 
la seguridad de las máquinas y los seguros, el Parlamento ha tenido 
una influencia directa en el contenido de las Directivas, sobre 
todo en cuanto se refiere a su dimensión social. 
En los ámbitos que requieren la unanimidad, el Parlamento ha sabido 
utilizar sus poderes en el procedimiento de consulta a fin de tener 
en cuenta la orientación de los trabajos en el Consejo para 
formular sus dictámenes, sobre todo en el campo de la fiscalidad 
indirecta. En los ámbitos que, en opinión de los Estados miembros, 
dependen de la cooperación intergubernamental (grupo TREVI, grupo 
de Rodas), la Comisión ha procurado instaurar un procedimiento 
especifico de información al Parlamento Europeo, al final de cada 
presidencia. Dicho procedimiento, que fue introducido en Junio de 
1990 por la Presidencia irlandesa, si bien no alcanza el grado de 
cooperación interinstitucional que establece el Tratado en el 
procedimiento legislativo comunitario, permite informar 
periódicamente al Parlamento sobre el avance de las actividades. 
III. ACCIONES HORIZONTALES 
23. La realización del mercado único también depende de la adopción de 
medidas y de políticas que complementen la supresión de los controles en las 
fronteras y respalden los efectos de la integración de las economías 
nacionales. 
24. Cohesión económica y social: tras aprobar los marcos comunitarios 
de apoyo en 1990, la Comisión lanzó otros 12 programas que permitirán a las 
regiones menos desarrolladas responder al desafio del mercado único. En este 
contexto, cabe mencionar especialmente los programas siguientes: 
(i) INTERREG, cuyo objetivo es ayudar a los agentes económicos de las 
regiones fronterizas para que desarrollen proyectos sobre una base 
transfronter iza; 
(i i) STRIDE, cuyo objetivo es incrementar las capacidades de las 
regiones en el ámbito de la investigación, de la tecnología y de la 
innovación; 
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(i i i) PRISMA, programa destinado a desarrollar los procedimientos de 
certificación y de pruebas y a prestar asistencia técnica a las 
empresas regionales; 
(iv) TELEMATIQUE, cuyo objetivo es fomentar los servicios de 
telecomunicaciones avanzados y 
(v) EURFOFORM, programa para el desarrollo de las redes transnacionales 
de formación profesional. 
25. Dimensión social: durante los últimos 12 meses, la Comisión siguió 
trabajando con empeño para la aplicación de la Carta comunitaria de los 
derechos sociales fundamentales de los trabajadores. A este respecto, aprobó 
más de la mitad de las medidas previstas en este programa; presentará las 
demás propuestas legislativas antes de finales de año. De los textos 
presentados este año, los más singnifi cat i vos se refieren a la salud y a la 
seguridad de los trabajadores, al trabajo atipico, a la organización del 
tiempo de trabajo, a la protección de la mujer embarazada en el lugar de 
trabajo y a la información y consulta de las empresas de dimensión europea. 
Por su parte, el Consejo aprobó cinco actos en el ámbito de la salud y de la 
seguridad en el trabajo; la Comisión espera que puedan adoptarse decisiones 
en las próximas reuniones del Consejo sobre las demás medidas que no han 
experimentado por el momento los avances que podían esperarse tras la 
aprobación, por 11 Estados miembros, de la Carta comunitaria de los derechos 
sociales de los trabajadores. 
26. Política de competencia: resulta cada vez más importante para la 
realización del mercado interior de 1992. Sólo podrá sacarse pleno provecho 
de este mercado, en términos de incremento de la producción y de mejora del 
crecimiento y del empleo, si se intensifica la competencia con la eliminación 
progresiva de los obstáculos artificiales al comercio que siguen existiendo. 
En efecto, una sentencia reciente del Tribunal de Justicia^4) indica que los 
articulos 2 y 3 del Tratado, que se refieren a la creación de un mercado en 
el que las mercancías circulen libremente en condiciones que no falseen la 
competencia, confirman claramente este objetivo. Los articulos 30 y 
siguientes deben ser interpretados a la luz de este principio, lo que supone 
la introducción del aspecto competitivo que figura en la letra f) del 
articulo 3 del Tratado. 
La entrada en vigor, en septiembre de 1990, del Reglamento sobre el control 
de las concentraciones completa los instrumentos que permiten a la Comisión 
impedir que determinados comportamientos de empresa o modificaciones 
estructurales obstaculicen el proceso de integración de los mercados. 
En cuanto a los sectores regulados y, en particular, a los sectores 
constituidos por empresas públicas o que se benefician de derechos 
exclusivos, la Comisión deberá garantizar que la concesión de estos derechos 
es compatible con el Tratado^) y procurar que los Estados miembros no 
promulguen o mantengan medidas incompatibles con las disposiciones del 
Tratado y, en particular, con las disposiciones sobre competencia. Si bien 
reconoce que debe tenerse en cuenta la necesidad de prestar servicios de 
interés económico general, la Comisión considera que debe realizarse con la 
menor restricción posible de la competencia. 
Por tanto, la Comisión adoptó una decisión sobre una práctica restrictiva 
entre productores y distribuidores de electricidad y el consiguiente abuso de 
posición dominante. Asimismo, decidió iniciar procedimientos contra los 
(4) Véase TJCE, sentencia de 19.3.1991, Francia/Comisión, considerando 41. 
(5) Véase la sentencia referida anteriormente, considerando 22. 
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Estados miembros que poseen derechos exclusivos de importación y exportación 
de electricidad y de gas. 
Además de estos sectores de interés público -gas, electricidad, 
telecomunicaciones y correos- la Comisión está estudiando otros mercados en 
los que no existe una plena competencia entre Estados miembros. Se trata, en 
particular, del sector de los transportes (aéreos y marítimos), del sector 
bancario y del sector de los seguros. 
27. Protección del medio ambiente: Las medidas de reglamentación 
técnica, además de permitir la supresión de los obstáculos a los intercambios 
comerciales, han de cumplir asimismo algunos objetivos políticos, entre los 
que destaca la protección del medio ambiente, sobre todo en los ámbitos del 
transporte y la industria quimica. Las propuestas de la Comisión han de 
partir de un elevado grado de protección, lo que permite evitar que pueda 
recurrirse a lo dispuesto en el apartado 4 del articulo 100A. Con todo, la 
Comisión no se opone a que los Estados miembros que lo deseen introduzcan 
criterios más rigurosos en su normativa, siempre que se respeten los 
siguientes limites: 
se autoriza a los Estados miembros a introducir incentivos económicos y 
fiscales en previsión de la entrada en vigor de una normativa común; 
ello significa que continúan autorizándose los productos conformes a las 
normas en vigor pero, durante el periodo comprendido entre la aprobación 
de la normativa común y su entrada en vigor, se fomentará la 
comercialización de productos que se ajusten a la nueva normativa. 
En adelante, la Comisión tiene intención de fijar en sus propuestas no 
sólo una norma obligatoria, como sucedía hasta ahora, sino también una 
"norma objetivo" a la que deben tender los Estados mediante la 
aprobación de incentivos fiscales, siempre que ello no afecte a la libre 
circulación. La Comunidad y la industria podrán asi analizar en su 
debida perspectiva la evolución de la normativa obligatoria. 
28. Redes transeuropeas: En diciembre de 1990, la Comisión presentó al 
Consejo su programa de actuación para dotar a la Comunidad de los 
instrumentos necesarios para la realización de las redes transeuropeas, a 
saber, la elaboración periódica de proyectos generales de redes, un mecanismo 
de declaración de interés europeo que permita a los promotores de proyectos 
de infraestructura captar fondos del sector privado o la preparación de 
programas de normalización que permitan garantizar la compatibilidad e 
interoperabiIidad de las redes y, por último, la constitución de un grupo de 
reflexión para el desarrollo de redes de transporte, de telecomunicación y de 
energía en la Comunidad y, en general, en Europa. Este programa permite 
determinar los proyectos prioritarios indispensables para el buen 
funcionamiento del mercado interior, entre los que se cuentan las redes 
telemáticas de transmisión e intercambio de datos entre las administraciones. 
29. Energía: En 1990 se aprobó un primer grupo de directivas relativas 
a la transparencia de los precios del gas y la electricidad para consumidores 
privados e industriales (90/377/CEE), que deberían entrar en vigor el 1.7.91. 
La Directiva sobre el tránsito del gas natural, aprobada el 31.5.91, debe 
entrar en vigor el 1.1.92. Al mismo tiempo, la Comisión ha decidido 
profundizar en la aplicación de la normativa comunitaria en este ámbito y, a 
tal fin, ha incoado procedimientos de infracción contra determinados Estados 
miembros que mantienen monopolios de importación y exportación de 
electricidad y gas en su territorio. 
- 11 -
SEGUNDA PARTE: REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DEL LIBRO BLANCO 
30. El estado del proceso de realización del Libro Blanco se analiza en 
función de las decisiones adoptadas y de los progresos hechos en la 
aplicación de estas disposiciones en los Estados miembros. 
I. ELIMINACIÓN DE LAS FRONTERAS FÍSICAS 
31. Como señaló la Comisión en su Informe 8 B, es precisamente en el 
ámbito de la eliminación de las fronteras físicas en el que corre el mayor 
peligro la credibilidad del objetivo perseguido, esto es, la plena 
realización del mercado interior conforme a la definición del articulo 8 A 
del Tratado CEE; ello es asi porque aún no se han adoptado decisiones 
esenciales en el terreno de las mercancías y porque subsisten desacuerdos de 
fondo por lo que respecta a la libre circulación de personas. 
1. Controles sobre las mercancías 
32. Pese a la voluntad política de avanzar en la supresión de controles 
y trámites en las fronteras intracomunitarias, quedan por adoptar decisiones 
fundamentales para garantizar la supresión de las fronteras fiscales. El 
núcleo esencial de los progresos conseguidos se circunscribe a la supresión 
de los controles aduaneros y los de carácter veterinario y fitosanitario. 
Ciertamente, en otros ámbitos, como el de los controles de las exportaciones 
o de las importaciones de determinados productos, como los agrarios y los 
residuos, deben aún realizarse progresos importantes pero, como ya ha 
señalado la Comisión, en cuanto surta efectos la supresión del documento 
administrativo único, desaparecerán los controles específicos al dejar de 
existir su entramado administrativo de apoyo. 
33. Trámites aduaneros: Puede afirmarse que el trabajo ha concluido en 
este terreno. En efecto, la supresión del régimen de tránsito y de i documento 
administrativo único en los intercambios comunitarios, que entrará en vigor 
el 1 de enero de 1993, es ya una realidad y prefigura las decisiones que 
deberán adoptarse en lo que respecta a la fiscalidad indirecta. Para la 
Comisión, estos logros representan el signo que faltaba para demostrar la 
voluntad política de eliminar los trámites y controles fronterizos y deben 
permitir una redistribución gradual de las infraestructuras y el personal 
asignados a estas actividades de control. 
34. La aplicación de estas medidas no plantea problema alguno por mor 
de la apiicablidad directa de las disposicones adoptadas que, en 
consecuencia, no precisan de norma alguna de incorporación en la normativa 
nacional. Asi, en junio de 1990 se suprimió en los intercambios comunitarios 
el aviso de paso, cuya presentación en los puestos de aduanas se exigía hasta 
entonces para los productos en régimen de tránsito. 
35. Controles veterinarios y fitosanitarios: Desde el Informe 8 B, 
apenas se han hecho progresos, sobre todo debido a la situación en el 
Parlamento. Es innegable que se han aprobado 53 disposiciones pero, para 
consagrar el principio fundamental de funcionamiento del mercado interior, 
esto es, el reconocimiento del control en el pais de origen para ofrecer asi 
todas las garantías posibles a los Estados miembros de destino, es preciso 
que se permita al Consejo completar su programa de trabajo y aprobar las 28 
propuestas pendientes, que abarcan los ámbitos siguientes: 
régimen comunitario de homologación de los productos fitofarmacéuticos; 
intercambios comunitarios e importaciones de terceros países por lo que 
respecta a los productos de origen animal y a los animales aún no 
previstos en la legislación; 
- 12 -
- las normas de producción y de comercialización que constituyen la parte 
principal del programa, para garantizar la aceptación de los controles 
del país de origen; 
el régimen de control, sobre todo para los animales vivos procedentes de 
terceros países; 
las condiciones de transporte de los animales vivos; 
la ampliación del régimen comunitario de circulación de hortalizas y 
productos vegetales al comercio nacional y la simplificación paralela de 
dicho régimen; 
el régimen de control in situ de la producción y el régimen aplicable a 
los productos de terceros países; 
- las normas de comercialización de determinadas plantas. 
36. Hay 35 directivas que precisan de medidas nacionales de 
incorporación que han entrado en vigor; se han probado más del 78% de las 
medidas nacionales. Los retrasos afectan principalmente a Italia, Bélgica, 
Grecia, Irlanda y los Países Bajos. En general, el ámbito fitosanitario no 
experimenta retrasos importantes; no obstante, en el terreno veterinario se 
están produciendo retrasos en la incorporación a los ordenamientos nacionales 
que, en la situación actual, y teniendo en cuenta el número de normas que han 
de entrar en vigor, tenderán a acentuarse si las administraciones de los 
Estados miembros no asumen plenamente sus responsabilidades. 
37. Controles resultantes de las medidas de política comercial: La 
supresión de los controles derivados de la aplicación del articulo 115 del 
Tratado CEE y del apartado 3 del articulo 71 del Tratado CECA han progresado 
de forma satisfactoria basándose en los estudios industriales realizados en 
1989 y en las medidas complementarias que se han adoptado en sectores tales 
como el del automóvil, la electrónica y el calzado. Paralelamente a las 
negociaciones en curso, la Comisión está preparando una serie de 
disposiciones internas en el sector del automóvil. Gracias a ello se ha 
dejado de aplicar el apartado 3 del articulo 71 del Tratado CECA, salvo en 
los casos de Portugal y España y se ha producido una reducción del número de 
medidas de vigilancia, de 1.300 en 1987 a 185 en 1991. Por su parte, las 
medidas de protección han disminuido de 157 en 1987 a 112 en 1990, 
circunscribiéndose a los productos textiles, automóviles, motocicletas y 
productos electrónicos (televisores en color y radios para automóviles). Con 
respecto a todos estos productos, la Comisión ha fijado las pertinentes 
medidas complementarias para la eliminación de la autorización prevista en el 
articulo 115. Se ha conseguido asi reducir considerablemente el recurso a 
dicho articulo en el caso del calzado, los Juguetes, los paraguas, los 
rodamientos de bolas y las máquinas de coser. 
38. Por lo que respecta al único producto agrario objeto de medidas 
previstas en el articulo 115, esto es, los plátanos, los servicios de la 
Comisión están elaborando las directrices generales de un régimen comunitario 
de importación que debe sustituir a las medidas nacionales en vigor, todo 
ello en el respeto más absoluto de las obligaciones internacionales derivadas 
del GATT y del Convenio de Lomé. La definición de este nuevo régimen llevará 
consigo la adopción de medidas complementarias internas para reforzar la 
competitividad de la producción comunitaria. 
- 13 -
39. Controles vinculados a los transportes. Tras la adopción del 
Reglamento sobre la supresión del control de los medios de transportes en las 
fronteras y la apertura del mercado de transporte de mercancías por 
carretera, los únicos controles generales que se aplican a los medios de 
transporte son los que proceden de la fiscal i dad sobre el gasóleo, que 
Justifican la inspección de los depósitos de camiones y, en menor medida, 
autocares. El transporte de residuos está sujeto a controles específicos y 
ello Justifica la propuesta de la Comisión, que forma parte de su política 
general de gestión de residuos y tiene por objeto imponer normas estrictas al 
transporte de residuos en el todo el territorio comunitario. Por otra parte, 
la Comisión ha propuesto la supresión de determinados controles sobre los 
medios de transporte y sobre los documentos relativos al tráfico de productos 
peligrosos y perecederos, regulados por acuerdos internacionales. 
40. Controles sobre las exportaciones. La supresión de los controles en 
las fronteras internas obligará a revisar los sistemas nacionales creados 
para controlar la exportación de productos y tecnologías especiales y para 
proteger el patrimonio nacional: 
el carácter especial de estos productos y tecnologías procede del 
doble uso -civil y militar- que puede hacerse de ellos. El control, 
efectuado sobre todo en aplicación de las normas del C0C0M o de 
medidas nacionales de política exterior, se aplica también a los 
intercambios intracomunitarios. Las buenas relaciones de trabajo 
que en estos momentos existen entre los Estados miembros y la 
Comisión permitirán que se encuentren fácilmente soluciones al 
conjunto de los problemas. La misma Comisión ha fijado claramente 
sus directrices: guiada por el pragmatismo, su objetivo actual es 
uniformar los procedimientos de control, reservándose la 
posibilidad de tomar, más adelante, iniciativas sobre las listas y 
los productos afectados. La complejidad técnica del asunto, las 
consecuencias de una situación internacional muy variable y la 
vinculación que existe entre estas medidas y la política exterior 
de los Estados miembros son las razones que explican la dificultad 
de los trabajos. No obstante, la dinámica que se está desarrollando 
sobre exportación de armamentos y no-proliferación, al margen de la 
Conferencia intergubernamental sobre la Unión política, deberla 
facilitar un acuerdo sobre el trato que debe aplicarse a los 
productos de doble uso. 
Respecto al patrimonio nacional, los trabajos han avanzado 
positivamente en los últimos tres meses. El Consejo de Ministros de 
Cultura, recogiendo la preocupación de algunos Estados miembros por 
la protección de su patrimonio nacional, señaló en el pasado mes de 
noviembre los siguientes ámbitos de trabajo: 
(i) cooperación entre los Estados miembros y la Comisión; 
(i i) armonización de los controles a la exportación a terceros 
países; 
(i i i) sistema de restitución de bienes culturales expedidos 
i I égal mente hacía otro Estado miembro. 
La Comisión, en las próximas semanas, presentará propuestas 
concretas en estos dos últimos ámbitos. 
41. Recogida de datos estadísticos. Continúan los trabajos en el 
Consejo para obtener una posición común sobre el nuevo sistema de recogida de 
datos estadísticos, adaptado a la supresión de las estadísticas recogidas en 
las fronteras intracomunitarias. Se espera una posición común en las próximas 
- 14 -
semanas, que permitirá adoptar este nuevo sistema antes de finales de 1991. 
La Comisión ha adaptado su propuesta inicial para tomar en consideración, en 
especial durante el periodo transitorio del régimen de fiscalidad indirecta, 
los tipos impositivos del pais de destino y para que las cargas que soportan 
las empresas se vean aligeradas de cualquier tarea de recogida de datos 
estad 1st icos. 
42. Controles sobre los productos agrarios. La política agraria común 
genera una serie de controles y formalidades en las fronteras. Los que 
afectan a todos los productos agrarios proceden de los montantes 
compensatorios monetarios. Estos MCM ya no se aplican entre los Estados que 
respetan márgenes de fluctuación del 2.25% en el marco del Sistema Monetario 
Europeo. La Comisión se propone presentar a inicios de 1991 las propuestas 
necesarias para que queden totalmente suprimidos. Hay otros controles que son 
necesarios debido a las normas de funcionamiento de determinadas 
organizaciones comunes de mercado (leche, cereales, azúcar refinado) y a 
medida que finalice la vigencia de los actuales reglamentos se adoptarán las 
iniciativas adecuadas. Por último, respecto a otras formalidades y controles 
que resultan de los Tratados de Adhesión, la Comisión actuará antes de 
finales de este año. Por otra parte, la Comisión se reserva la presentación 
de las propuestas necesarias para evitar el recurso al articulo 46 CEE. 
43. Otros controles. La Comisión ha iniciado un diálogo con los Estados 
miembros para elaborar un inventario de todos los controles que se efectúan 
en las fronteras. La encuesta ha revelado una multitud de controles diversos 
que se añaden a los que la Comisión habla señalado hasta este momento. Se 
trata de controles originados, en algunos casos, por la tradición 
administrativa o incluso por la historia, de cada pais. Se han iniciado 
contactos con los Estados miembros para evaluar, por una parte, la 
compatibilidad de tales controles con el Tratado, y, por otra, la posibilidad 
de que se trasladen al interior del pats. 
2. Controles sobre las personas 
44. La cooperación intergubernamental permitió que, en Junio de 1990, 
once Estados miembros firmaran el Convenio sobre la determinación del Estado 
miembro responsable de examinar una petición de asilo. La firma por parte de 
Dinamarca, el 13 de Junio de 1991, abre la posibilidad de ratificar dicho 
Convenio. 
45. Más adelante, los esfuerzos se concentraron en el logro de un 
Convenio intergubernamental que fijara las normas que regulan el cruce de las 
fronteras exteriores de la Comunidad. A pesar de los avances importantes, que 
reflejan una incontestable voluntad política por parte de la mayoría de los 
Estados miembros, sigue habiendo divergencias sobre la inclusión, bajo 
determinadas condiciones, de los puertos y aeropuertos en el Convenio. La 
mayoría de Estados miembros y la Comisión se pronuncian claramente en favor 
de un texto que contribuya realmente a crear un espacio sin fronteras 
interiores, sea cual sea el medio de transporte utilizado y la nacionalidad 
del viajero. En el fondo, el problema central es la interpretación que debe 
darse a las disposiciones del articulo 8 del Tratado. La Comisión desea que 
se aclare esta interpretación lo antes posible y propone que los trabajos se 
organicen de forma más eficaz que en la actualidad. La creación del grupo de 
Rodas permitió superar los conflictos de competencias entre las distintas 
administraciones y preparar más a fondo las discusiones ministeriales; 
corresponde ahora otorgar a este grupo auténticos poderes de negociación, de 
forma similar a la estructura que permitió la firma del Acuerdo de Schengen. 
La ampliación de este acuerdo a España y Portugal lo convierte en un ejemplo 
a seguir en la supresión de controles en las fronteras comunitarias. 
- 15 -
46. En otras instancias relacionadas con las tareas sobre supresión de 
los controles sobre las personas se han efectuado progresos, que permitirán, 
fundamentalmente, la implantación de medidas de acompañamiento en los ámbitos 
de la cooperación entre las fuerzas de policía, la lucha contra la droga y la 
política de inmigración. Asi ha ocurrido con el grupo TREVI 92, en el que 
participa la Comisión desde inicios de 1991, y que aplica el plan de 
actuación adoptado por los ministros en junio de 1990. Se trata de trabajos 
relacionados con la cooperación policial necesaria para evitar que la 
supresión de los controles en las fronteras interiores no se traduzca en una 
menor seguridad para el conjunto de la sociedad. A pesar de las dificultades 
técnicas, los progresos son esperanzadores. No obstante, dado que las 
conclusiones necesarias deben extraerse del Convenio sobre paso de fronteras 
exteriores, es indispensable que éste se firme para que los trabajos alcancen 
su verdadera dimensión. Respecto a la inmigración, en noviembre de 1990, a 
partir de un informe de la Comisión, se iniciaron por primera vez discusiones 
sobre la política de inmigración en la Comunidad. El mismo acuerdo de 
Schengen produjo una convergencia entre los Estados miembros. 
47. El Consejo ha proseguido sus trabajos respecto a los objetos 
transportados por las personas. Se han realizado progresos en relación con 
adquisición y tenencia de armas, las franquicias fiscales y se espera que se 
avance en el control de equipajes en puertos y aeropuertos. 
II. SUPRESIÓN DE FRONTERAS TÉCNICAS 
I. Armonización técnica y normalización 
48. Este es el ámbito en que los progresos han sido más importantes. Se 
hubiera finalizado todo el programa, a no ser por el retraso del Parlamento 
respecto al ámbito farmacéutico y por el vinculo con la política comercial en 
el ámbito del automóvil. La actuación fundamental de la Comisión se ha 
dirigido a gestionar los logros, es decir, efectuar el control de la 
incorporación y, sobre todo, elaborar normas europeas o medidas de 
aplicación. El porcentaje de incorporación de los actos es superior a la 
media (76%) y se distribuye de forma desigual. Los retrasos se concentran en 
los ámbitos agroalimentario y de abonos. 
A) El "nuevo enfoque" 
49. La puesta en práctica de nuevo enfoque se basa en cuatro factores 
indi sociables: 
Notificación de las normas técnicas nacionales: el procedimiento de 
información instituido por la Directiva 83/189/CEE y modificado por 
la Directiva 88/182/CEE se va afirmando de año en año como 
instrumento fundamental para prevenir los obstáculos a los 
intercambios y fomentar la información mutua. El número de 
notificaciones anuales aumenta constantemente: 319 en 1989, 386 en 
1990 y 213 en los primeros cinco meses de 1991. 
En 1990, la Comisión emitió, en un 42% de los casos de notificación 
recibidos, un dictamen detallado en el que opinaba que los 
proyectos podían obstaculizar los intercambios; en un 26,6% de los 
casos, los Estados miembros llegaron a la misma apreciación. En 14 
casos, la Comisión solicitó que se retrasara la adopción de la 
medida nacional un año con el fin de permitir la adopción de una 
medida comunitaria. 
El gran número de dictámenes detallados demuestra que los Estados 
miembros hacen caso omiso del principio de reconocimiento reciproco 
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de las especificaciones, pruebas y controles equivalentes de los 
demás Estados miembros. Es preocupante que, a menos de dos años de 
1993, las administraciones nacionales no hayan asimilado todavía 
este principio fundamental del Tratado. 
Incorporación efectiva a la legislación nacional: de las directivas 
adoptadas de acuerdo con el nuevo enfoque, sólo están vigentes las 
relativas a los juguetes y a los aparatos a presión, que han sido 
incorporadas de forma poco satisfactoria, especialmente las de los 
aparatos a presión. Para prevenir este tipo de situaciones, la 
Comisión está ofreciendo su ayuda a los Estados miembros para 
interpretar las directivas que entran en vigor en breve plazo; en 
1991, este será el caso de las directivas sobre compatibilidad 
electromagnética y materiales de construcción. 
Algunas directivas exigen que la Comisión apruebe unas normas de 
desarrollo o ejecución. Asi ocurre con la Directiva sobre 
materiales de construcción, que requiere unos textos 
interpretativos que la Comisión deberá elaborar para comienzos de 
1992. Este es el caso también de la Directiva sobre aparatos 
médicos, que necesitará la instauración de un sistema de 
intercambio de información de incidentes que garantice el control 
de la calidad de los productos; este sistema será objeto de un 
informe destinado a los Estados miembros a finales de 1991. 
Política de normalización: la existencia de normas europeas es una 
condición fundamental para la aplicación correcta de algunas 
directivas, tales como las que regulan los Juguetes o los aparatos 
a presión y, cuando entren en vigor, las de las máquinas y prendas 
de protección individual. Sin embargo, los retrasos en la 
normalización que se anunciaban en anteriores informes se han 
confirmado: únicamente en el caso de los Juguetes existe ya más de 
la mitad de las normas previstas (5 de 7). 
En el caso de la Directiva sobre materiales de construcción, la 
existencia de normas armonizadas no es tan necesaria debido a i a 
flexibilidad de dicha Directiva y a sus disposiciones transitorias. 
Debido a este hecho, el programa de normalización y los mandatos 
que de él resulten harán que la elaboración de las normas 
necesarias se puedan ir escalonando hasta 1996. 
Para paliar los retrasos de la normalización, la Comisión ha 
emprendido un debate público sobre la base de un libro verde. Las 
reacciones que se han recibido confirman la impresión de que es 
necesaria una mayor celeridad en el proceso de normalización. En 
los próximos meses se multiplicarán los contactos con los 
organismos de normalización con el fin de superar los equívocos, e 
incluso los recelos, de modo la Comisión pueda presentar a finales 
de año una comunicación al Consejo acompañada de propuestas 
concretas. 
Política de certificados: el buen funcionamiento de las normas 
técnicas depende del reconocimiento de las pruebas y certificados 
que prueban que los productos cumplen dichas normas. Por ello, el 
Consejo adoptó el 13 de diciembre de 1990 una decisión que 
establece los módulos de certificación a los que se deberán ajustar 
en el futuro las directivas técnicas. Sobre esta base se han podido 
realizar progresos en los debates con los Estados miembros en lo 
relativo a los principios que regulan las condiciones de 
subcontratación de los organismos notificados y la negociación de 
acuerdos de reconocimiento reciproco con terceros países. 
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De forma paralela y con el fin de garantizar que los Estados 
miembros reconozcan las marcas expedidas en virtud de las 
directivas del "nuevo enfoque", la Comisión ha propuesto la 
armonización de las normas de utilización y de las condiciones para 
la expedición de la marca comunitaria de conformidad. 
En lo que se refiere a la Directiva sobre materiales de 
construcción, ha sido instituida la organización europea de 
homologación técnica (EOTA), que comenzará a funcionar a finales de 
año. Del mismo modo, antes de finales de año deberá comenzar a 
funcionar, en el sector no reglamentado, la organización europea de 
pruebas y de certificación (EOTC), creada en abril de 1990. 
B) Aproximación sectorial de las legislaciones 
51. Vehículos de motor: aunque las negociaciones sobre las emisiones de 
los vehículos de motor, destinadas a implantar nuevas normas 
ant¡contaminación para todas las categorías de vehículos han avanzado 
considerablemente gracias, en especial, al apoyo activo del Parlamento, i a 
implantación de un sistema comunitario de homologación de los tipos de 
vehículos -que, para los consumidores supondría un sistema de reconocimiento 
de los certificados de conformidad- sigue bloqueada por la falta de acuerdo 
con Japón en lo referente a la política comercial. Debido a este hecho, no se 
pueden aprobar las tres últimas propuestas. La incorporación de las 
directivas de este sector en los ordenamientos nacionales prosigue de forma 
regular, salvo en lo que se refiere a las normas de emisión de los 
automóviles de menor tamaño. 
Como la Comisión anunció en el Quinto Informe, en un futuro inmediato se 
presentará al Consejo una propuesta para completar el programa del Libro 
Blanco y pasar de la armonización opcional vigente en la actualidad a una 
armonización total. 
52. En lo que respecta a los tractores, el programa de trabajo del 
Libro Blanco quedó terminado el 31 de diciembre de 1989; la entrada en vigor 
de la homologación comunitaria sólo depende ya de la incorporación de una 
directiva al ordenamiento italiano. Como en el caso de los vehículos de 
motor, la Comisión está elaborando, al margen del programa del Libro Blanco, 
unas propuestas tendentes a la armonización total del sector. 
53. Partiendo de esta base, la Comisión presentó al Consejo el 3 de 
abril de 1991 una propuesta de reglamento sobre la homologación de los 
vehículos de motor de dos o tres ruedas. El objetivo de esta norma es 
instaurar, al margen de lo previsto en el Libro Blanco, una reglamentación 
comunitaria completa en este sector industrial. 
54. Productos alimentarios: las piezas fundamentales de la armonización 
existen ya, aunque el Consejo no ha adoptado todavía la propuesta sobre 
productos ionizados. Ahora compete a la Comisión adoptar o proponer las 
medidas de ejecución necesarias; esto es algo que ya se ha hecho en el 
ámbito de los materiales en contacto con los productos alimentarios, y que 
está haciendo en el de los aditivos. Sin embargo, al problema de la cantidad 
de normas que hay que llevar a la práctica se añaden los retrasos en la 
incorporación a los ordenamientos nacionales, que son muy importantes (sólo 
se ha incorporado un 58% de las medidas). De este modo, las directivas sobre 
aromatizantes, confituras, aditivos, congelados, materiales en contacto con 
los productos alimentarios, emulsionantes, zumos de frutas, etiquetado, 
control y alimentos dietéticos no han sido todavía incorporados al 
ordenamiento de la mayoría de los Estados miembros, o io han sido sólo en 
parte. 
4) 
- 18 -
55. Productos farmacéuticos: la mayoría de las medidas anunciadas en el 
Libro Blanco han sido ya adoptadas, con excepción de las tres propuestas 
relativas ai uso racional de los medicamentos, que se encuentran todavía ante 
el Consejo debido a los retrasos del dictamen del Parlamento. Las directivas 
adoptadas en 1989, por las que se extiende el ámbito de aplicación de la 
reglamentación comunitaria a unas categorías de medicamentos que estaban 
excluidas, entrarán en vigor el 1 de enero de 1992 gracias a las medidas de 
ejecución que se adoptarán ese año. La incorporación de las directivas de 
este ámbito se ha llevado a cabo a un ritmo superior a la media. Sólo Italia 
y, en menor medida, España, experimentan ciertos pequeños retrasos. 
56. Los avances experimentados en este campo han ha permitido que la 
Comisión se adelante a su programa de 1985 y haya propuesto al Consejo y al 
Parlamento la definición del futuro sistema de autorización de los 
medicamentos, que supone la creación de un organismo comunitario, la 
armonización de las normas de publicidad y la inclusión de los medicamentos 
homeopáticos. 
57. Productos químicos: a nivel legislativo ya se ha terminado con la 
aplicación del Libro Blanco-, en este momento la atención se centra en ias 
actividades de gestión y se persiguen dos objetivos: la correcta aplicación 
de las directivas en los Estados miembros y la evolución de la reglamentación 
en función de criterios de sanidad y medio ambiente. 
La incorporación de las directivas experimenta ciertos retrasos en el ámbito 
de los abonos; no obstante, la fecha más apremiante es el vencimiento, el 8 
de Junio de 1991, del plazo de entrada en vigor de la Directiva de 
clasificación y etiquetado de preparaciones peligrosas, que sólo ha sido 
incorporada a los ordenamientos de Francia, Grecia y Dinamarca; la aplicación 
de esta Directiva supondrá el intercambio de informaciones confidenciales 
entre los Estados miembros y la Comisión, lo que requerirá, si se pretende 
una buena aplicación de la directiva, un cierto trabajo de organización. 
2. Apertura de la contratación pública 
58. En el Consejo, las deliberaciones continúan de forma satisfactoria: 
tras la adopción de la Directiva sobre la apertura de los contratos 
adjudicados por los servicios públicos (transportes, telecomunicaciones, 
distribución de agua y energía), la Comisión espera que se adopte, a lo largo 
del año, la Directiva conexa sobre vías de recurso, con lo que se logrará la 
igualdad de aplicación de la Directiva en toda la Comunidad. De forma 
paralela, la Comisión ha propuesto que los contratos de servicios adjudicados 
por las administraciones se sometan también a unos procedimientos de control; 
se espera una posición común sobre esta propuesta para finales de año. 
Inmediatamente se presentará otra propuesta que extienda este control a la 
contratación de los servicios públicos cuyos contratos de suministros o de 
obras están ya incluidos en la nueva Directiva. 
59. Por el momento, sólo están vigentes las dos directivas de 
suministros y de obras (desde enero de 1989 y julio de 1990, 
respectivamente). Su incorporación ha avanzado considerablemente desde el 
anterior informe, ya que únicamente faltan Italia y los Países Bajos por 
incluir a su ordenamiento la directiva sobre suministros, y España, 
Luxemburgo y Portugal la directiva sobre obras. Pero, como en tantos otros 
ámbitos, en éste la incorporación no es más que el aspecto formal de la 
aplicación. Para lograr una aplicación igual de las directivas en todos los 
Estados miembros, a pesar de la diversidad de estructuras administrativas y 
sistemas internos de control, la Comisión ha instaurado unos mecanismos de 
vigilancia que completan, en ciertos casos, los sistemas de los Estados 
miembros: 
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Se han iniciado procedimientos de infracción con el fin de que las 
preferencias regionales se ajusten a lo dispuesto en el Tratado; 
por otro lado, se lleva a cabo una inspección de los contratos 
adjudicados dentro de programas financiados por los fondos 
estructurales; estos controles pueden llevar a procedimientos de 
infracción y a la congelación de los pagos. 
Como resultado de las comprobaciones de los anuncios de licitación 
publicados en junio y julio de 1990, se registraron más de 90 casos 
de presunta infracción de los criterios de selección y adjudicación 
o de las garantías y fianzas solicitadas. En la actualidad se están 
llevando a cabo comprobaciones de los pliegos de condiciones de 
algunos poderes adjudicadores y se ha dispuesto la publicación de 
una pre información de los contratos de obras públicas. 
Para aumentar la transparencia de los contratos y, sobre todo, para 
hacer que las entidades adjudicadoras respeten las directivas, la 
Comisión publicará en 1991 unos modelos de anuncio de licitación 
que incluyan las particularidades de procedimiento de las 
legislaciones nacionales en unos impresos que se ajusten a las 
direct ivas. 
Como muchas de las dificultades suelen derivarse del 
desconocimiento de las directivas y normas de incorporación, va a 
emprenderse una labor de formación de las administraciones 
competentes a nivel nacional, regional y local, asi como unas 
actividades de información. 
3. Libre circulación de trabajadores 
59. Una vez adoptadas en 1990 las 3 Directivas sobre derecho de 
residencia de los estudiantes, los jubilados y las personas no activas, 
directivas que no entrarán en vigor hasta el 1 de julio de 1992, la actividad 
del Consejo se ha centrado en la aprobación de las medidas necesarias para el 
reconocimiento de títulos de nivel inferior al universitario y, por tanto, no 
cubiertos por la Primera Directiva, y en facilitar la movilidad de los 
trabajadores mediante una redefinición de las normas sobre residencia. Por 
otro lado, la Comisión ha de garantizar la correcta aplicación de la 
Directiva sobre reconocimiento de títulos y de la Decisión sobre equivalencia 
de las cual ificaciones profesionales. 
60. Profesiones reguladas: el 4 de enero de 1991 expiró el plazo para 
la incorporación de la Directiva 89/48/CEE, de 21 de diciembre de 1988, 
relativa a un sistema general de reconocimiento de títulos de enseñanza 
superior que sancionan formaciones profesionales de una duración minima de 3 
años. Su incorporación ha sido total o parcial en cinco paises (Irlanda, 
Reino Unido, Dinamarca, Francia y Alemania) mientras que los demás Estados 
han comunicado los proyectos de disposiciones de incorporación. Esta 
situación es ciertamente satisfactoria, si se compara con la de la Directiva 
sobre los agentes comerciales, que fue adoptada en 1986, entró en vigor 
igualmente en enero de 1991 y sólo ha sido incorporada en 4 Estados miembros. 
La propuesta de directiva sobre un segundo sistema de reconocimiento de las 
formaciones profesionales está pendiente de examen por el Consejo desde 
octubre de 1989. Esencialmente, los trabajos afectan al establecimiento de 
una lista de circuitos de formación profesional asimilados, dado su nivel 
relativamente elevado asi como su grado de responsabilidad, a los programas 
de formación postsecundar ios impartidos después de un ciclo largo de estudios 
secundar ios. 
- 20 -
61. Profesiones no reguladas: en aplicación de la Decisión del Consejo 
de 1985 sobre equivalencia de cual ificaciones, se han publicado los textos 
necesarios para el reconocimiento de las cual ificaciones obtenidas en otro 
Estado miembro en 75 profesiones en 6 sectores. La totalidad de los 19 
sectores/grupos profesionales considerados prioritarios estarán cubiertos 
antes de finales de 1992. Paralelamente, se hallan en marcha una serie 
acciones de información en los Estados miembros, en colaboración con el 
Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP). En 
1991 se procederá a una evaluación de estos trabajos, basándose 
fundamentalmente en los informes que los Estados miembros están obligados a 
remitir a la Comisión. Tal evaluación podrá conducir a la Comisión a 
presentar propuestas apropiadas en este ámbito. 
62. Libre circulación de trabajadores asalariados: el Consejo tiene 
pendientes de aprobación desde el 11 de enero de 1989 dos propuestas sobre la 
libre circulación, el desplazamiento y la residencia de los trabajadores y de 
los miembros de su familia; estas propuestas pretenden ampliar el número de 
beneficiarios directos de la normativa comunitaria, reforzar la igualdad de 
trato y proteger los derechos de los trabajadores que ejercen un trabajo de 
corta duración y de sus familias. Ante la falta de la mayoría necesaria para 
su aprobación, estas propuestas siguen en espera ante el Consejo. Por otro 
lado, la Comisión ha propuesto que los periodos de transición previstos en el 
Acta de adhesión de España y Portugal, que deben expirar el 31 de diciembre 
de 1995, guarden coherencia con la fecha limite del 31 de diciembre de 1992. 
Tal como se anunció en el programa de acción sobre la aplicación de la Carta 
comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, la 
Comisión presentará una propuesta de revisión del Reglamento sobre 
compensación de las ofertas y demandas de empleo y transparencia del mercado 
de trabajo (SEDOC - sistema comunitario de transparencia del mercado de 
trabajo). 
4. Servicios 
a) Servicios financieros 
63. Bancos: tras el avance logrado con la aprobación en 1989 de las 
Directivas sobre fondos propios, coeficientes de solvencia y la 2a Directiva 
bancaria, la Comisión ha proseguido sus tareas con las propuestas sobre 
adecuación del capital, supervisión consolidada y grandes riesgos-, a partir 
del dictamen inminente del Parlamento sobre las dos últimas propuestas, el 
Consejo deberla estar en condiciones de adoptar una posición común antes de 
fin de año. Los retrasos en la incorporación han sido considerables: asi, 
sólo dos países, Francia y Portugal, han incorporado las tres Directivas en 
vigor, aunque el ritmo de los trabajos en curso para lograr tal incorporación 
se ha acelerado últimamente. 
64. Seguros: la tercera generación de directivas en materia de seguros 
(vida y daños) ha sido presentada al Consejo. Teniendo en cuenta el ritmo 
satisfactorio de los trabajos del Parlamento, antes de fin de año deberla 
alcanzarse una posición común sobre la propuesta relativa a los daños. El 
ritmo de incorporación, aunque sensiblemente mejor que el del ámbito 
bancario, sigue siendo inferior a la media. 
65. Valores mobiliarios: con la adopción de la Directiva sobre 
operaciones de iniciados, el Consejo ha finalizado los trabajos 
complementarios a la liberación de los movimientos de capitales. La apertura 
del mercado de inversiones se logrará con la adopción de la propuesta 
pendiente ante el Consejo, y que experimenta actualmente dificultades de 
indole conceptual; la Comisión espera que los esfuerzos desplegados bajo ia 
presidencia luxemburguesa permitirán la adopción de una posición común, en un 
- 21 -
ámbito tan esencial para la consecucisón de un auténtico mercado financiero 
europeo. Después de legislar sobre los OICVM, la represión de las operaciones 
de iniciados y las condiciones de acceso a la cotización en bolsa de las 
sociedades de capital, la Comunidad se dotará de un instrumento regulador de 
la actividad de los operadores económicos en este mercado. Los retrasos en la 
incorporación afectan fundamentalmente a los actos que entraron en vigor a 
partir de enero de 1991. 
b) Transportes 
66. El Consejo sigue mostrándose incapaz de llegar hasta el final en 
sus trabajos sobre el cabotaje, ya que las propuestas relativas al transporte 
marítimo continúan bloqueadas por la postura de algunos Estados miembros, 
deseosos de preservar su mercado; a su vez, las propuestas relativas al 
transporte de viajeros por carretera se mantienen paralizadas desde hace 
varios años. Sólo los trabajos sobre cabotaje fluvial ofrecen en la 
actualidad perspectivas optimistas. El progreso es, en cambio, satisfactorio 
en los ámbitos del transporte de mercancías por carretera y por vía aérea. 
67. Transporte aéreo: la aplicación de las medidas de Iiberalización 
del sector aéreo en el entorno comunitario, adoptadas por el Consejo, supone 
el abandono progresivo de prácticas intervencionistas por parte de los 
Estados. Pero ello sólo será realmente efectivo si, simultáneamente, la 
aplicación de las normas de competencia garantiza que las compañías no 
impedirán a sus competidores explotar las posibilidades asi creadas. Desde 
esta óptica, la Comisión se ha ocupado de cuestiones tales como el acceso a 
los sistemas informat izados de reserva, los sistemas interlineas, los 
servicios de asistencia en escala, los repartos horarios, pero también de 
problemas sobre concentración; en este campo, el objetivo de la Comisión es 
vigilar que las operaciones se traduzcan en aumentos de eficacia y que se 
desarrollen en condiciones apropiadas para que afecten lo menos posible a la 
competencia en un segmento importante del mercado comunitario. 
68. Transporte por carretera: la Comisión se ocupa actualmente de la 
aplicación de los reglamentos sobre transporte internacional y cabotaje, 
aumentando los contingentes a los que permiten acogerse estas disposiciones; 
asi, la Comisión aumentó, en abril pasado, el contingente de cabotaje en un 
10% para el periodo de Julio de 1991 a junio de 1992, y el Consejo ha 
decidido un aumento del 40% en el contingente de transporte internacional 
para los años 1991/92. Pero la Comisión debe, sobre todo, preparar el régimen 
de libertad de los transportes, que surtirá efectos en 1993, elaborando las 
propuestas de medidas complementarias necesarias. 
Si en el sector de mercancías las decisiones esenciales están ya adoptadas y 
asimiladas, hay que deplorar que el Consejo no pueda ponerse de acuerdo sobre 
el transporte de personas. Esta situación afecta directamente a la libre 
circulación de las personas, puesto que los viajeros deben someterse a 
formalidades excesivas, en comparación con los progresos logrados en estos 
ámbitos y las facilidades introducidas en materia de cruce de fronteras por 
las personas. 
69. Transporte marítimo: pese ai acuerdo político alcanzado en 
diciembre pasado para introducir el cabotaje en dos fases, remitiendo a una 
fase posterior la liberación de la navegación costera, el Consejo no ha 
podido adoptar ninguna decisión. La Comisión se esfuerza por conseguir que la 
búsqueda de un compromiso no ponga en tela de juicio ni el contenido ni el 
calendario del articulo 8A. 
70. Navegación interior: se trata ciertamente del tema que más ha 
progresado desde el informe 8B ya que, después de varios años de bloqueo, los 
- 22 -
trabajos acaban de reemprenderse con perspectivas de adoptar una decisión en 
las próximas semanas. 
c) Nuevas tecnologías 
71. Televisión: todas las disposiciones del Libro Blanco se han 
adoptado ya, salvo ciertas propuestas complementarías que resultan necesarias 
ante la expiración de la Directiva sobre difusión por satélite. En lo que 
respecta a la Directiva sobre la "televisión sin fronteras", cuyo plazo de 
incorporación finaliza el 7 de octubre de 1991, Italia y Portugal han 
adoptado ya las medidas en su totalidad, mientras en los demás Estados 
miembros sólo se han adoptado medidas parciales. 
72. Telecomunicaciones: paralelamente a la aplicación de la Directiva 
sobre las redes abiertas (ONP), que ha sido objeto de una propuesta sobre las 
lineas en alquiler, la Comisión debe asegurarse de la correcta incorporación 
de esta Directiva que, con la aplicación de la Directiva de la Comisión sobre 
los servicios de telecomunicaciones, condiciona la apertura de este mercado. 
Ahora bien, esta Directiva sólo se ha incorporado en los Paises Bajos, 
Portugal, Luxemburgo, España y Reino Unido. La incorporación de la Directiva 
sobre telefonía móvil, que habla experimentado retrasos importantes, ha 
finalizado ya en todos los Estados miembros, salvo España y Bélgica. 
73. Nuevos medios de pago: los sistemas de pago ineficaces entre 
Estados miembros constituyen un grave obstáculo a los intercambios dentro del 
mercado único y una pesada carga, sobre todo para las pequeñas empresas y los 
particulares. Consecuentemente, la Comisión ha tomado recientemente una serie 
de iniciativas basándose en su informe sobre la interoperabiIidad de las 
tarjetas de pago. En 1990 la Comisión emitió una Recomendación sobre la 
necesidad de transparencia en este campo, seguida de un estudio sobre las 
operaciones financieras entre los Estados miembros. Partiendo de las 
respuestas a este estudio, la Comisión ha organizado dos grupos de trabajo 
encargados de elaborar, a fines del año 1991, unas directrices comunitarias 
para el establecimiento de sistemas de pago rápidos, fiables y poco onerosos. 
5. Movimientos de capitales 
74. La total Iiberalización de los movimientos de capitales se ha hecho 
realidad, en 1990, en ocho Estados miembros. La Directiva autoriza a cuatro 
Estados miembros (Irlanda, Grecia, España y Portugal) a mantener algunas 
restricciones, hasta finales de 1992, con respecto a los movimientos de 
capitales a corto plazo. No obstante, la Iiberalización está avanzando 
también en estos países y, en algunos casos, sobre todo en Irlanda y España, 
no se está limitando a lo estrictamente obligatorio. 
La IIberalización de los movimientos de capitales constituye un factor de 
integración económica y monetaria. La movilidad de los capitales es 
imprescindible, sobre todo para la libre prestación de servicios financieros 
a escala transfronteriza, al tiempo que crea los fundamentos de un espacio 
financiero único . Desde la óptica macroeconómica, la integración de los 
sistemas financieros nacionales sienta las bases para una mejor coordinación 
de las políticas monetarias y, a i a postre, para la Unión Económica y 
Monetaria. Resulta innecesario recordar que el 1 de Julio de 1990 supuso, 
asimismo, el punto de partida de la primera etapa de la Unión Económica y 
Monetar ia. 
6. Creación de condiciones favorables para la cooperación entre las 
empresas 
a) Derecho de sociedades y fiscal i dad 
- 23 -
75. Derecho de sociedades: tras la adopción y entrada en vigor del 
Reglamento por el que se crea la Agrupación Europea de Interés Económico, y 
la modificación de la Cuarta y Séptima Directivas con objeto de tener 
presente la realidad de las PYME en la armonización del derecho de 
sociedades, el Consejo se sigue ocupando de todos los temas que se consideran 
fundamentales con vistas a mejorar las condiciones que favorezcan la 
cooperación entre las empresas: 
La propuesta sobre la armonización de las disposiciones nacionales 
en relación con las ofertas públicas de adquisición deberá 
adoptarse, si se da en el Consejo la suficiente voluntad política, 
en el curso de los próximos meses. 
Las propuestas sobre la creación de la Sociedad Europea han sido 
modificadas por la Comisión, tras el dictamen emitido por el 
Parlamento, con objeto de que el Consejo pueda adoptar una decisión 
antes de que concluya el año; el retraso sufrido por este asunto no 
permite confiar en que se adopte una posición común antes de 
f¡nales de 1991. 
Las soluciones que se encuentren con respecto al papel de los 
trabajadores en la organización de i a empresa contribuirán, 
probablemente, a desbloquear los trabajos referentes a la Quinta y 
Décima Direct ivas. 
76. A 1 de Julio de 1991, dos años después de la entrada en vigor del 
Reglamento por el que se crea la Agrupación Europea de Interés Económico, dos 
Estados miembros (Italia y Grecia) no han dispuesto aún medidas de aplicación 
para la inscripción de la AEIE en los registros de su país. En los demás 
Estados miembros, según los datos de que dispone la Comisión, se han 
constituido más de 165 agrupaciones en todos los ámbitos de actividad. 
77. Fiscalidad de las empresas: los Estados miembros están preparando 
actualmente la incorporación a su Derecho interno de dos Directivas aprobadas 
por el Consejo el 23 de julio de 1990, referentes, respectivamente, al 
régimen fiscal común de las fusiones y operaciones similares y al régimen 
fiscal común de las sociedades matrices y filiales, asi como la ratificación 
del Convenio sobre la eliminación de la doble imposición entre empresas 
asociadas, que fue firmado en esa misma fecha por los Estados miembros. 
Las nuevas propuestas adoptadas por la Comisión el pasado mes de noviembre, 
que disponen, respectivamente, la supresión de las retenciones a cuenta sobre 
los pagos de intereses y cánones dentro de los grupos de sociedades y la 
introducción de un régimen por el que las empresas asumen las pérdidas de sus 
establecimientos permanentes y filiales situados en otros Estados miembros, 
cuentan ya con el dictamen favorable del Comité Económico y Social; se 
espera, por otra parte, que el Parlamento emita su dictamen en el mes de 
octubre. La primera de estas propuestas está siendo ya estudiada por el 
Consejo. En lo que respecta a la propuesta de 1984 sobre el régimen fiscal 
del traspaso de pérdidas, está previsto volver sobre ella una vez se haya 
estudiado la propuesta sobre las pérdidas registradas en otros Estados 
miembros. 
El Consejo no ha vuelto aún a examinar la propuesta de 1987 relativa a la 
supresión de los impuestos indirectos sobre las operaciones con valores 
mobiliarios. Cabe señalar, no obstante, la tendencia mostrada por los Estados 
miembros a eliminar, por propia iniciativa, los citados impuestos, que en la 
actualidad no se aplican en la mitad de ellos. 
b) Propiedad industrial e intelectual 
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78. Una vez superadas ciertas dificultades iniciales, los trabajos de 
armonización avanzan de manera satisfactoria: tras la adopción de la 
Directiva sobre protección de programas informáticos, que se viene a añadir a 
la protección de los circuitos integrados y a la armonización de las normas 
nacionales sobre marcas, el Consejo y el Parlamento sólo tienen ante si la 
propuesta de Directiva relativa a la protección jurídica de las invenciones 
biotecnológicas. Esta última guarda estrecha relación con la propuesta de 
Reglamento por el que se crea un régimen de protección comunitaria de las 
variedades vegetales, presentada al Consejo en el segundo semestre de 1990, 
que contempla el establecimiento de una forma de propiedad su i generis, del 
tipo definido por la Unión para la Protección de las Variedades Vegetales 
(UPW), con respecto a las variedades vegetales de reciente creación. Esta 
propuesta se encuentra prácticamente en la misma fase de procedimiento que la 
propuesta de Directiva sobre las invenciones biotecnológicas señalada 
anteriormente. Sin embargo, permanecen bloqueados los trabajos encaminados a 
la creación de una marca y una patente europeas: 
tras la adopción, en 1988, de la Directiva sobre la armonización 
del Derecho nacional de marcas, la creación de la marca europea 
sigue estando subordinada a las decisiones que se tomen en lo que 
se refiere al emplazamiento de la Oficina de marcas; 
el Convenio por el que se crea la patente comunitaria está ya 
firmado y habría de ratificarse antes de que concluya 1991. La 
Comisión no tiene constancia de que se haya iniciado el oportuno 
procedimiento de ratificación en ningún Estado miembro, lo que no 
puede sino suscitar dudas sobre la entrada en vigor del referido 
Convenio. 
El único de los actos legislativos que está ya en vigor es i a Directiva sobre 
protección de los circuitos integrados, que ha sido incorporada al Derecho 
interno de todos los Estados miembros. En algunos casos, los aspectos 
técnicos de esta incorporación están siendo examinados por la Comisión, 
conjuntamente con el correspondiente Estado miembro. 
III. SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS FISCALES 
79. Al igual que ocurría en el momento de elaboración del quinto 
informe anual, las orientaciones políticas del Consejo no se han 
materializado en textos jurídicos, y ello a pesar de los importantes 
esfuerzos desplegados por las sucesivas presidencias del Consejo, a lo largo 
de estos últimos años, lo que refleja no sólo la complejidad y confIictividad 
del tema, sino, también, las dificultades que plantea la obtención de la 
unanimidad en este ámbito. 
Tal y como la Comisión señaló ya en el Informe previsto por el articulo 8 B, 
la consecución del "objetivo 1992" depende cada vez más de los progresos que 
se realicen en este terreno. Por otra parte, la situación se va agravando con 
el paso del tiempo, puesto que es necesario prever un lapso de tiempo 
razonable entre la adopción de un acto legislativo comunitario y su 
aplicación, lapso que permitirá que los Estados miembros elaboren sus 
propias disposiciones legislativas y los agentes económicos se preparen con 
respecto a los nuevos regímenes de imposición indirecta que serán aplicables 
después de 1992. La premura de tiempo, el hecho de que todos ios objetivos 
están en manos del Consejo y que el propio Consejo ECOFIN ha dado 
orientaciones políticas claras son los elementos que deben incitar al Consejo 
a tomar rápidamente decisiones sobre los diferentes textos Jurídicos que han 
de adoptarse. 
Impuesto sobre el valor añadido 
- 25 -
80. Ante la decisión tomada por el Consejo, a finales de 1989, en el 
sentido de que no podía aprobar, antes del 1 de enero de 1993, el régimen 
definitivo del IVA aplicable en el mercado interior, la Comisión hizo una 
propuesta de régimen transitorio, que tendría vigencia hasta finales de 1996. 
Esta propuesta, que garantiza la eliminación de los controles fronterizos, 
pero mantiene el sistema por el que el impuesto se paga en el Estado miembro 
de destino, fue objeto de prolongados y detallados debates durante la segunda 
mitad de 1990 y la primera de 1991, principalmente en el grupo de trabajo "ad 
hoc" creado por el Consejo para el estudio de los temas de fiscalidad. En 
diciembre de 1990, el Consejo se pronunció sobre las características 
principales del régimen transitorio del IVA, sin aprobar, en ese momento, un 
texto vinculante. El grupo de trabajo "ad hoc" del Consejo siguió estudiando 
los puntos que, en el mencionado periodo, quedaron pendientes, y, 
actualmente, parece probable que el Consejo, en julio de 1991, llegue a un 
acuerdo sobre el texto necesario. Hay que señalar, no obstante, que si se 
desea, realmente, cumplir con los objetivos del mercado interior y armonizar 
el régimen fiscal aplicable a los intercambios comerciales tanto nacionales 
como intracomunitarios, la decisión que adopte el Consejo deberá contener un 
verdadero compromiso de transición al régimen definitivo del IVA. 
81. El buen funcionamiento del régimen transitorio del IVA y, sin duda, 
el propio régimen definitivo, dependerán de la creación de un mecanismo de 
cooperación administrativa entre las administraciones fiscales, según se 
prevé en la propuesta presentada, en este sentido, por la Comisión. En 
diciembre de 1990, el Consejo se pronunció en relación con los sistemas de 
control y cooperación entre los Estados miembros que serán necesarios para 
que, después de 1992, los regímenes de fiscalidad indirecta (IVA e impuestos 
especiales) funcionen bien. Es esencial que el Consejo adopte rápidamente los 
textos vinculantes. A su vez, la Comisión ha finalizado la primera etapa de 
un estudio de viabilidad sobre el intercambio electrónico de información, 
realizado a petición del Consejo, y está, asimismo, en condiciones de poner 
en marcha los procedimientos que permitirán el intercambio entre Estados 
miembros de funcionarios de la administración fiscal. 
82. En lo que se refiere a la aproximación de los tipos del IVA, el 
Consejo, en 1989, se comprometió a adoptar, para finales de 1991, una 
decisión sobre el nivel y el ámbito de aplicación de los tipos normales y 
reducidos del IVA. Al término de los trabajos preparatorios efectuados por el 
grupo de trabajo "ad hoc", el Consejo se pronunció, en marzo de 1991, sobre 
la aplicación y el ámbito de los tipos reducidos. Asimismo, se comprometió a 
pronunciarse sobre el conjunto de los tipos (tanto para el IVA como para los 
impuestos especiales) antes de finales del mes de junio de 1991. Los textos 
pertinentes deberán aprobarse antes de finales de ese mismo año. 
Impuestos especiales 
83. En el segundo trimestre de 1990 y, especialmente, en el primer 
semestre de 1991, el grupo de trabajo "ad hoc" del Consejo examinó 
detalladamente la propuesta de directiva de la Comisión sobre la circulación 
de los bienes sujetos a impuestos especiales. Gracias a dichos trabajos, el 
Consejo, en diciembre de 1990 y, nuevamente, en abril de 1991, pudo adoptar 
una postura sobre algunos puntos importantes, lo que permite suponer que 
podrá adoptar un texto vinculante en el mes de julio. Este texto hará que sea 
posible eliminar las formalidades aduaneras para los productos sujetos a 
impuestos especiales, constituyendo un avance significativo en este terreno, 
en el que, hasta la fecha, el progreso registrado ha sido muy lento. Ahora 
bien, no hay que olvidar que, para que el régimen de los impuestos especiales 
sea aplicado con éxito en el mercado interior, el Consejo deberá 
pronunciarse, igualmente, sobre la propuesta de la Comisión relativa a la 
- 26 -
estructura de los impuestos especiales sobre los hidrocarburos, las labores 
del tabaco y las bebidas alcohólicas. 
84. En cuanto a la aproximación de los tipos de los impuestos 
especiales, el Consejo debe todavía señalar claramente sus preferencias, 
salvo en lo que atañe a los impuestos especiales sobre el gasóleo, en 
relación con los cuales ha declarado que, de conformidad con las instruciones 
del Consejo Europeo de Roma sobre el régimen fiscal de los transportes por 
carretera, se pronunciará a finales del mes de Junio de 1991. No obstante, al 
igual que en el caso del IVA, los últimos trabajos realizados por el grupo de 
trabajo "ad hoc" hacen pensar que el Consejo podrá indicar con claridad su 
parecer en Junio de 1991. Como es lógico, este acuerdo deberá concret izarse 
en la aprobación del oportuno texto. 
Franquicias de viajeros 
85. El hecho de que, en marzo de 1991, el Consejo aprobara parcialmente 
la propuesta de la Comisión relativa al incremento, gradual y significativo, 
de las franquicias de viajeros, de aquí a finales de 1991, constituye un 
punto positivo dentro del programa fiscal. En marzo de 1991, se cubrieron dos 
etapas fundamentales, en este terreno: por un lado, la decisión del Consejo, 
adoptada por unanimidad, de suprimir totalmente las limitaciones impuestas a 
las franquicias de viajeros, a partir de 1993; por otro, y en esta misma 
perspectiva, el aumento de tales franquicias en un 50%, a partir del 1 de 
Julio de 1991. 
ANEXOS 
INTRODUCCIÓN 
En los siguientes Anexos se destacan: 
A. Los progresos obtenidos hasta la fecha, tanto en el Consejo como en la 
Comisión, respecto a la adopción de iniciativas contenidas en el programa 
del Libro Blanco. 
B. La Información referente a la aplicación en los Estados miembros de 
medidas comunitarias acerca del mercado interior. 
A. Adopción de iniciativas contenidas en el Libro Blanco - Comisión y Consejo 
ANEXO 1: Lista de iniciativas relacionadas con la consecución del mercado 
interior adoptadas por la Comisión y el Consejo a 31 de mayo de 1991. 
ANEXO 2: Lista de propuestas de la Comisión en espera de ser adoptadas por el 
Consejo el 31 de mayo de 1991. 
B. Aplicación por los Estados miembros de los actos jurídicos necesarios para 
el establecimiento del mercado interior 
ANEXO 3: Lista de directivas, reglamentos, decisiones y recomendaciones que 
figuran en el programa del Libro Blanco y que están ya en vigor o lo 
estarán para el 31/12/1991. 
ANEXO 4: Disposiciones que desarrollan el Libro Blanco y que están ya en vigor 
o lo estarán antes del 31/12/1991. 
ANEXO 5: Decisiones del Tribunal de Justicia no acatadas por los Estados 
miembros (procedimientos iniciados de acuerdo con el articulo 171 del 
Tratado). 
ANEXO 6: Valoración global de la aplicación de medidas en cada Estado miembro. 
- 1 -
DEL VI ANEXO 1 
INFORME SOBRE EL ESTADO DE LOS TRABAJOS 
31 de mayo de 1991 
REALIZACIÓN DEL MERCADO INTERIOR 
INICIATIVAS Y PROPUESTAS 
ADOPTADAS POR LA COMISIÓN Y EL CONSEJO 
La siguiente lista recoge las propuestas relacionadas con la plena realización 
del mercado interior que han sido adoptadas total o parcialmente por la 
Comisión y el Consejo. La numeración se refiere al total de decisiones 
adoptadas por el Consejo, incluidas las adopciones parciales. 
Las propuestas adoptadas parcialmente requieren una decisión posterior del 
Consejo. 
TEMA FECHA DE ADOPCIÓN 
PRIMERA PARTE; SUPRESIÓN DE FRONTERAS FÍSICAS 
I. CONTROL DE MERCANCÍAS 
1. Controles diversos 
1. Admisión en franquicia del carburante 
contenido en los depósitos de los vehículos 
industriales automóviles: camiones y autocares 
C0M(84) 171, C0M(86) 383 ADOPTADA PARCIALMENTE 
(autocares) 
8/7/85 
Dir. 85/347 
DO L 183 de 
16/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/1985 
- 2 -
2. Aspectos del Documento Administrativo 
Único (DAU) relativos a terceros paises ADOPTADA 8/7/85 
Reg. 1900/85 
y 1901/85 CEE 
DO L 179 de 
11/7/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1988 (el 21 de marzo de 1991 el Consejo adoptó otro 
Reglamento sobre la eliminación del documento administrativo único: Reglamento 
91/717, DO L 78 de 26/3/91; aplicación 1/1/1993) 
3. Supresión de tasas de presentación 
en aduana ADOPTADA 
9/6/86 
Reg. 1797/86 
DO L 157 de 
12/6/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1988; EXCEPCIONES para España y Portugal 
4. Supresión de formalidades aduaneras 
según el Convenio TIR (C0M(86) 184) e 
introducción de puestos fronterizos 
comunes - "banalización" ADOPTADA 
1/12/86 
(aspectos TIR) 
Reg. 3690/86 
DO L 341 de 
4/12/86 y 
21/12/88 
Reg. 4283/88 
DO L 382/88 de 
31/12/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: Reg. 3690/86 - 1/7/87 
Fecha de aplicación: Reg. 4283/88 - 1/7/89 
5. Simplificación del procedimiento de 
tránsito comunitario: 
modificación del Reg. 222/77 ADOPTADA 
11/6/87 
Reg. 87/1674 
DO L 157/87 
de 17/6/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de apI i cae i ón: 1/7/88 
6. Eliminación de los controles practicados 
en las fronteras de los Estados miembros 
en el ámbito del transporte por carretera 
y por vías navegables. ADOPTADA 
21/12/89 
Reg. 89/4060 
DO L 390 de 
30/12/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/90 
- 3 -
Nota de tránsito (modificación del 
Reglamento 222/77) 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/90 ADOPTADA 
22/2/1990 
Reg. 474/90 
DO L 51 de 
27/2/90 
8. Tránsito comunitario 
COMENTARIOS: 
Api icae ion 
Entrada en vigor: 
Api i cae Ion: 29/9/90 
1/1/93 ADOPTADA 
17/9/90 
Reg. 2726/90 
DO L 262 de 
26/9/90 
2. Controles veterinarios y fItosanitarios 
Controles veterinarios 
9. Controles microbio lógicos (carnes, aves 
de corral y carne roja) ADOPTADA 
12/6/85 
Dir. 85/323 
y 85/324 
DO L 168 de 
28/6/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación de la Dir. 85/323: está por fijar aún el plazo para el 
cumplimiento obligatorio de la Directiva. 
Fecha de aplicación de la Dir. 85/324: como el anterior. 
10. Examen médico del personal 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación de la Dir. 85/325: 1/1/86 
Fecha de aplicación de la Dir. 85/326: 1/1/86 
Fecha de aplicación de la Dir. 85/327: 1/1/86 ADOPTADA 
12 y 20 de 
Junio de 1985 
Dir. 
85/325, 85/326 
85/327 
DO L 168 de 
28/6/85 
- 4 -
11. Peste porcina ADOPTADA 
12/6/85 
Dir. 85/320, 85/321 
85/322 
DO L 168 de 28/6/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: Dir. 85/320 : 1/1/1986 
Fecha de aplicación: Dir. 85/321 : 1/1/1986 
Fecha de aplicación: Dir. 85/322 : 1/1/1986 
12. Sustancias de efecto hormonal ADOPTADA 
10/7/85 
Dir. 85/358 
DO L 191 de 
23/7/85 
Dir. 88/146 de 
7/3/88 
DO L 70 de 
16/3/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación de la Dir. 85/358: 1/1/87 
Fecha de aplicación de la Dir. 88/146: 1/1/88 
Nota: La Directiva 88/146 sustituye a la Directiva 85/649 de conformidad con 
la sentencia del Tribunal de Justicia de marzo de 1988 sobre las 
hormonas. 
13. Producción e Intercambios de leche ADOPTADA 
5/8/85 
Dir. 85/397 
DO L 226 de 
24/8/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1989 
14. Control de la fiebre aftosa ADOPTADA 
18/11/85 
Dir. 85/511 
DO L 315 de 
24/8/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1987 
- 5 -
15. Residuos de antibióticos ADOPTADA 
16/9/86 
Dir. 86/469 
DO L 275 de 
24/9/86 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: 1 de abril de 1987 (artículos 3 y 4); 
31 de diciembre de 1987 (articulos 5, 11 y 12); 
31 de diciembre de 1988 (los demás articulos) 
16. Control de residuos ADOPTADA 
16/9/86 
Dir. 86/469 
DO L 275 de 
24/9/86 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: 1 de abril de 1987 (articulos 3 y 4); 
31 de diciembre de 1987 (artículos 5, 11 y 12); 
31 de diciembre de 1988 (los demás articulos) 
17. Animales vivos de la especie porcina: ADOPTADA 
erradicación de la peste porcina africana 16/12/86 
en Portugal Dir. 86/649 
DO L 382 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
PORTUGAL deberá presentar a la Comisión un plan reforzado para la erradicación 
de la peste porcina africana y la reestructuración de las granjas de cerdos. No 
se dan fechas limite concretas en la Decisión. La Comisión deberá aprobar estos 
planes, con arreglo al procedimiento del Comité Veterinario Permanente que 
implica plazos concretos, y seguir la aplicación del plan de erradicación. (Al 
menos una vez al año deberá presentarse un informe ante el Comité) En 1989 se 
adoptó un plan suplementario -Directiva 89/577, DO L 322, de 7/11/1989. 
18. Animales vivos de la especie porcina: ADOPTADA 
erradicación de la peste porcina africana 16/12/86 
en España Dec. 86/650 
DO L 382 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
ESPAÑA deberá presentar un plan reforzado de erradicación. La Decisión no 
establece plazos concretos. La Comisión deberá aprobar estos planes, con 
arreglo al procedimiento del Comité Veterinario Permanente que implica plazos 
concretos, y seguir la aplicación del plan de erradicación. 
(Al menos una vez al año deberá presentarse un informe ante el Comité). 
- 6 -
19. Animales vivos de la especie bovina: 
directivas modificadas para la erradicación 
final de la bruce los is, la tuberculosis y 
la leucosis en todos los Estados 
miembros, incluidos España y Portugal ADOPTADA 
22/12/86 
Dec. 87/58 
DO L 24 y L 32 de 
27/1 y 3/2/87 
respect ivamente 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros elaborarán planes de erradicación que presentarán a la 
Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la notificación de la Decisión; 
la Comisión, tras examinar los planes propuestos y sus posibles modificaciones, 
los aprobará con arreglo al procedimiento del Comité Veterinario Permanente. En 
las fechas establecidas por la Comisión en su Decisión de aprobación, los 
Estados miembros harán entrar en vigor la disposiciones nacionales necesarias 
para cumplir los planes de erradicación. 
Modificación de la Directiva 72/461 
relativa a problemas sanitarios en 
materia de intercambios comunitarios de 
carnes frescas y de la Directiva 72/462 
relativa a problemas sanitarios y de 
policía sanitaria en la importación de 
animales de las especies bovina y porcina 
y de carnes frescas procedentes de 
terceros países ADOPTADA 
30/12/86 
Dir. 87/64 
DO L 34/87 
de 5/2/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/88 
Esta Directiva fue anulada por el Tribunal de Justicia europeo el 16 de 1989 
-Asunto número 131/87- y publicada en el Diario Oficial C 313, de 13 de 
diciembre de 1989. En su sesión de los días 21-24 de mayo de 1991, el Consejo 
adoptó la propuesta alternativa COM(90) 175. 
6) 
- 7 -
20. Erradicación de la peste porcina clásica ADOPTADA 
en el conjunto de la Comunidad y medidas 7/4/87 
relativas a la peste porcina Dec. 87/230 
y 87/231 
DO L 99 de 
11/4/87 
Otras cuatro 
decisiones: Dir. 
87/486,487 y 489, 
Dec. 87/488, 
adoptadas el 
22/9/87 
DO L 280 de 
3/10/87 
COMENTARIOS: 
La Decisión 87/230 debe aplicarse a partir del 1/1/1987. 
Decisión 87/231: los Estados miembros deben aplicar las medidas necesarias para 
cumplir esta Decisión a más tardar el 31/12/87 y deben informar de ello a la 
Com i s i ón. 
Las Directivas 87/486, 87/487 y la Decisión 87/488 han sido elaboradas con 
arreglo al articulo 2 de la Decisión 87/230 por el que se exigía que el Consejo 
adoptara otra decisión sobre medidas económicas antes del 1/11/87; y la 
Directiva 87/489, con arreglo al articulo 3 de la Decisión 87/231, por el que e 
exigía que el Consejo adoptara otra decisión antes del 1/11/87. 
Directiva 87/486 (control de la peste porcina clásica): los Estados miembros 
deben adoptar las disposiciones legales y de otro tipo necesarias para cumplir 
la Directiva a más tardar el 31 de diciembre de 1987; estas disposiciones deben 
notificarse a la Comisión. 
Directiva 87/487 (condiciones para hacer que el territorio esté y se mantenga 
libre de peste porcina clásica): programas nacionales que deben seguirse en los 
Estados miembros que aún no estén oficialmente libres de peste porcina (periodo 
mínimo de 6 años periodo máximo de 10 años). 
Decisión 87/488 (peste porcina clásica: medidas económicas): el plan original 
de erradicación con arreglo a la Directiva 80/1095 era de 6 años-, ahora se ha 
ampliado en 4 años*, los Estados miembros que aún no estén oficialmente libres 
de peste porcina deben presentar, por tanto, un nuevo plan a más tardar 3 meses 
antes de que expire su plan inicial. 
Directiva 87/489 (determinadas medidas sobre la peste porcina): los Estados 
miembros deben adoptar disposiciones legales, etc., para cumplir la presente 
Directiva a más tardar el 31 de diciembre de 1988 y deben informar a la 
Comisión de estas disposiciones. 
- 8 -
21. Admisión para la reproducción de 
bovinos reproductores de raza selecta ADOPTADA 
18/6/87 
Dir. 87/328 
L 167/87 de 
26/6/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/89 
EXCEPCIÓN PARA ESPAÑA Y PORTUGAL hasta el 1/1/1992 
22. Modificación de la Directiva 80/215 relativa 
a problemas de policía sanitaria en materia 
de intercambios intracomunitarios de 
productos a base de carne. ADOPTADA 
22/9/87 
Dir. 87/491 
L 279/87 
de 2/10/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/88 
23. Modificación de la Directiva 64/433 relativa 
a problemas sanitarios en materia de 
intercambios de carne fresca. ADOPTADA 
3/5/88 
Dir. 88/288 
DO L 124 de 
18/5/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/89 
24. Modificación de la Directiva 72/462 relativa 
a problemas sanitarios y de policía sanitaria 
en las importaciones de animales de las 
especies bovina y porcina y de carnes frescas 
procedentes de terceros paises 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/89 ADOPTADA 
3/5/88 
Dir. 88/289 
DO L 124 de 
18/5/88 
25. Esperma de animales: especies bovina 
y porcina 
COMENTARIOS: 
Directiva 88/407: Fecha de aplicación: 1/1/90 
Directiva 90/429: Fecha de aplicación: 31/12/91 ADOPTADA 
13/6/88 
Dir. 88/407 
DO L 194 de 
22/7/88 
X 
26/6/90 
Dir. 90/429 
DO L 224 de 
18/8/90 
26. Carnes picadas y similares: problemas 
sanitar ios ADOPTADA 
13/12/88 
Dir. 88/657 
DO L 382 de 
31/12/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1992 
- 9 -
27. Modificación de la Directiva 77/99 -
Productos a base de carne ADOPTADA 
13/12/88 
Dir. 88/658 
DO L 382 de 
31/12/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/1990 
EXCEPCIÓN para Grecia hasta el 31/12/1992 (con el fin de cumplir con la 
excepción establecida en los apartados 1 y 9 del Articulo 3 de la Directiva 
77/99) 
28. Normas zootécnicas aplicables a la especie 
porcina ADOPTADA 
19/12/88 
Dir. 88/661 
DO L 382 de 
31/12/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1991 
EXCEPCIÓN hasta el 1/1/93 para España y Portugal (aunque existe una cláusula en 
la Decisión que autoriza la prolongación de la excepción) 
29. PIeuroneumoni a en Portugal - Acción financiera 
para su erradicación ADOPTADA 
20/2/89 
Dec. 89/145 
DO L 53 de 
25/2/89 
COMENTARIOS: 
Conforme a la Decisión, el gobierno portugués elaborará un plan reforzado para 
la erradicación de la peluroneumonia bovina contagiosa; no se ha dado ningún 
plazo para la presentación del plan que, cuando sea aprobado por la Comisión, 
podrá optar a ayuda financiera comunitaria durante un periodo de 3 años. 
30. Importaciones de productos cárnicos procedentes 
de terceros paises (sanidad de los animales y 
sanidad públlea) ADOPTADA 
21/3/89 
Dir. 89/227 
DO L 93 de 6/4/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/1990 
31. Animales reproductores de raza: especies 
ovina y caprina ADOPTADA 
30/5/89 
Dir. 89/361 
DO L 153 de 
6/6/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion 1/1/1991 
- 10 -
32. Problemas higiénicos y sanitarios relativos 
a la producción y comercialización de 
ovoproductos ADOPTADA 
20/6/89 
Dir. 89/437 
DO L 212 
de 22/7/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/1991 
33. Proyectos piloto para el control de ia rabia ADOPTADA 
PARCIALMENTE 
24/7/89 
Dec. 89/455 
DO L 223 de 
2/8/89 
COMENTARIOS: 
A más tardar, dentro de los 6 meses tras la notificación de esta Decisión, los 
Estados miembros en cuyo territorio se haya detectado la presencia de la rabia, 
dirigirán sus proyectos piloto a la Comisión-, ésta evaluará los proyectos y 
llegará a una decisión ai respecto en el plazo de 4 meses-, esta decisión 
contendrá la fecha en que los proyectos piloto habrán de aplicarse en los 
Estados miembros. 
34. Embriones de animales ADOPTADA 
25/9/89 
Dir. 89/556 
DO L 302 de 
19/10/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/91 
35. Asistencia mutua entre las autoridades 
administrativas de los Estados miembros 
y a la colaboración entre éstas y la 
Comisión con objeto de asegurar la 
correcta aplicación de las legislaciones 
veterinaria y zootécnica ADOPTADA 
21/11/89 
Dir. 89/608 
DO L 351 de 
2/12/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/1991 
36. Controles veterinarios en los intercambios 
intracomunitarios ADOPTADA 
11/12/89 
Dir. 89/662 
DO L 395 de 
30/12/89 
COMENTARIOS: Directiva 89/662: 
Fecha de aplicación: 31/12/91 
EXCEPCIÓN para Grecia hasta el 
31/12/92 
- 11 -
37. Producción y comercialización de los 
piensos medicamentosos en la Comunidad ADOPTADA 
26/3/90 
Dir. 90/167 
DO L 92 de 
7/4/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/91 para todos los articulos excepto el no. 11(2) 
31/12/92 para el articulo 11(2) 
38. Peste porcina africana en Cerdeña ADOPTADA 
26/4/90 
Dec. 90/217 
DO L 116 de 
8/5/90 
COMENTARIOS: 
Aplicación: la Decisión se aplicará a la República Italiana, que deberá 
elaborar un plan quinquenal de erradicación, para cuya presentación no se ha 
dado ningún plazo. 
39. Bruce los i s en los ovinos y caprinos ADOPTADA 
21/5/90 
Dec. 90/242 
DO L 140 de 
1/6/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: la Decisión se aplicará sólo a Francia, Grecia, Italia, 
España y Portugal, que deberán presentar un plan de erradicación en el plazo de 
tres meses a partir de la notificación de esta Decisión. 
40. Équidos: concursos ADOPTADA 
26/6/90 
Dir. 90/428 
DO L 224 de 
18/8/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/91 
41. Équidos: condiciones zootécnicas ADOPTADA 
26/6/90 
Dir. 90/427 
DO L 224 de 
18/8/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/91 
- 12 -
42. Équidos, importaciones de países terceros 
y movimientos intracomunitarios ADOPTADA 
26/6/90 
Dir. 90/426 
DO L 224 de 
18/8/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/92 
43. La fiebre aftosa ADOPTADA 
26/6/90 
Dir. 90/423 
DO L 224 DE 
18/8/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/92 
44. Gastos en el sector veterinario ADOPTADA 
26/6/90 
Dec. 90/424 
DO L 224 de 
18/8/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: Esta Decisión se aplicará inmediatamente 
45. Controles veterinarios y zootécnicos 
aplicables en los Intercambios 
intracomunitarios de determinados animales 
vivos y productos ADOPTADA 
26/6/90 
Dir. 90/425 
DO L 224 de 
18/8/90 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: Articulo 10 - 28/9/90 
Resto de artículos - 31/12/91 a más tardar 
EXCEPCIÓN: se concede a Grecia un plazo suplementario de un año para la 
aplicación de las disposiciones restantes. 
46. Acción financiera comunitaria con vistas a 
erradicar la Necrosis hematopoyética 
infecciosa de los salmónidos ADOPTADA 
24/9/90 
Dec. 90/495 
DO L 276 de 
6/10/90 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros deberán presentar el plan de erradicación tres meses 
después de la adopción de esta Decisión 
- 13 
47. Aves de corral y huevos para incubar ADOPTADA 
15/10/90 
Dir. 90/539 
DO L 303 de 
31/10/90 
COMENTARIOS: 
Aplicación: 1 de enero de 1992 
Las disposiciones de la Directiva, y en particular el artículo 29, se revisarán 
antes del 31/12/92, a la vista de las propuestas relativas a la realización del 
mercado interior. 
48. Normas veterinarias relativas a la eliminación 
y transformación de desperdicios animales, a 
su puesta en el mercado y a la protección 
contra los agentes patógenos en los piensos 
de origen animal o a base de pescado, y por 
la que se modifica la Directiva 90/425 ADOPTADA 
27/11/90 
Dir. 90/667 
DO L 363 de 
27/12/90 
COMENTARIOS: 31/12/1991 
EXCEPCIÓN para los Lender de Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Brandeburgo, 
Sajonia-Anhalt, Sajonia y Turlngla, de la República Federal de Alemania, hasta 
el 31/12/1992. La República Federal deberá presentar un informe sobre la 
situación de la eliminación de desperdicios animales en los Lender mencionados, 
antes del 30/6/1992. 
49. Carnes de caza 
COMENTARIOS: ADOPTADA 
27/11/90 
Sin publicar todavía en 
el Diario Oficial 
50. Condiciones de policía sanitaria aplicables 
a la puesta en el mercado de animales y de 
productos de la acuicultura 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/1/93 ADOPTADA 
28/1/91 
Dir. 91/67 
DO L 46 
de 19/2/91 
51. Problemas sanitarios-especies ovina y 
caprina (intercambios intracomunitarios 
y con terceros paises) ADOPTADA 
28/1/91 
Dir. 91/68 y 91/69 
DO L 46 
de 19/2/91 
COMENTARIOS: Fechas de aplicación: 
Dir. 91/68 (Intercambios intracomunitarios) 
Articulos 7 y 8: 2 meses después de la notificación 
Resto: 31/12/92 
Dir. 91/69: 31/12/92 
52. Animales de raza no incluidos en anteriores 
directivas: otras especies (modificación de 
las Directivas 77/504 y 90/425) 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/7/1992 ADOPTADA 
25/3/91 
Dir. 91/174 
DO L 85 
de 5/4/1991 
Controles fi tosan itarios 
53. Modificación de la Directiva 77/93 
(salud de los vegetales) ADOPTADA 
19/12/85 
- 14 -
Dir. 85/574 
DO L 372/85 
de 31/12/85 
X. 
14/11/88 
Dir. 88/572 
DO L 313/88 
de 19/11/88 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: DIR. 85/574 - 1/1/87 
DIR. 88/572 - 1/1/89 
54. Modificación de la Directiva CEE/79/117 
sobre la prohibición de utilización 
de ciertos productos protectores de 
las plantas (óxido de et i leño) ADOPTADA 
21/7/86 
Dir. 86/355 
DO L 212 de 
2/8/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 (NB: esta Directiva fue modificada por la Dir 
89/365 de 30 de mayo de 1989, DO L 159 de 10/6/1989) 
55. Niveles máximos de residuos de plaguicidas 
en cereales y alimentos de origen animal ADOPTADA 
27/7/86 
Dir. 86/362 y 
86/363 
DO L 221 de 
7/8/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/1988 
56. Propuesta de Directiva relativa al 
establecimiento de lineas directrices 
para la evaluación de los aditivos 
en la alimentación animal ADOPTADA 
16/2/86 
Dir. 87/153 
DO L 64 de 
7/3/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/87 
Modificación de la Directiva 74/63 relativa 
a sustancias y productos indeseables en 
alimentación animal (residuos máximos de 
plaguicidas en alimentos para animales) ADOPTADA 
19/10/87 
Dir. 87/519 
DO L 304/87 
de 27/19/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/90 
NB: Esta Directiva fue anulada por el Tribunal de Justicia Europeo el 16 de 
noviembre de 1989 -asunto número 11/88- y publicada en el Diario Oficial C 313, 
de 13 de diciembre de 1989. El 4/3/91 el Consejo adoptó una Directiva de 
sustitución, Dir. 91/132, DO L 66 de 13/3/91. Nueva fecha de aplicación: 
4/8/1991 
57. Certificación de semillas ADOPTADA 
13/6/88 
Dir. 88/380 
DO L 187 de 
7) 
- 15 -
16/7/88 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación 
Apartado 11 del articulo 3 y Apartado 9 del articulo 7: 1/7/82 
Apartado 12 del articulo 3: 1/1/83 
Apartados 5 y 6 del Articulo 6 y Apartados 6 y 10 del 
Articulo 7: 1/1/86 
Apartados 8, 17, 20, 28 del Articulo 2; Apartados 18, 
31, 37 del Articulo 3; apartados 10, 19, 23, 25 del 
Articulo 5, 
Apartado 8 del Articulo 1, 10 del Articulo 2, 20 del 
Articulo 3, 12 del Articulo 5, 18 del Articulo 7: 1/7/92 
Las demás disposiciones: 1/7/90 
58. Organismos dañinos para las semillas y 
las patatas de siembra 
(modificación de la Directiva 64/403) ADOPTADA 
30/5/89 
Dir. 89/366 
DO L 159 de 
10/6/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/3/89 
59. Modificación de la Directiva 77/93 relativa a 
I as medidas de protección contra la 
introducción en los Estados miembros de 
organismos nocivos para los vegetales o 
productos vegetales 
(inspección fitosanitari a y reducción 
progresiva de controles) ADOPTADA 
26/6/89 
Dir. 89/439 
DO L 212 de 
22/7/89 
Ï. 
26/3/90 
Dir. 90/168 
DO L 92 de 
7/4/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: Dir. 89/439 - 1/1/90 
Dir. 90/168 - 1/1/91 
60. Modificación de la Directiva 79/373 sobre 
la comercialización de piensos compuestos ADOPTADA 
22/1/90 
Dir. 90/44 
DO L 27 de 
31/1/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 22/1/92 (recientemente se ha presentado al Consejo una 
nueva propuesta con las modificaciones a las normas de aplicación: C0M(91) 90; 
DO C 103 de 19/4/91) 
61. Modificación del Anexo de la Directiva 79/117 
relativa a la prohibición de salida al 
mercado y de utilización de productos 
fitosanitarios que contengan determinadas 
sustancias activas ADOPTADA 
15/10/90 
Dir. 90/533 
DO L 296 de 
27/10/90 
COMENTARIOS: 
Api icae ion: 
Todas las disposiciones, 
continuación: excepto la mencionada a 
30/12/90 
- 16 -
El compuesto incluido en el punto 8 de la sección C 
del Anexo a la Dir. 79/117: 30/9/91 
62. Contenidos máximos de residuos de plaguicidas ADOPTADA 
en determinados productos de origen vegetal, 27/11/90 
incluidas las frutas y hortalizas Dir. 90/642 
DO L 350 de 
14/12/90 
COMENTARIOS: 
Aplicación: 31/12/92 
- 17 -
il. CONTROL DE PERSONAS 
63. Sexta Directiva relativa a la franquicia en 
viajes intracomunitarios: incremento hasta 
350 ecus. ADOPTADA 
8/7/85 
Dir. 85/348 
DO L 183 de 
16/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/1985; 
Algunas excepciones para Dinamarca, Grecia e Irlanda. 
NB: El 21/12/1988 se adoptó otra Decisión al respecto por la que se 
incrementaba la franquicia a 390 ecus - Dir. 88/664, DO L 382 de 31/12/1988, 
fecha de aplicación 1/7/89: algunas excepciones para Dinamarca, Grecia e 
Ir I anda. 
64. Desgravación de impuestos que se concederá a 
la importación de mercancías en pequeños 
envíos sin carácter comercial dentro de la 
Comunidad: hasta 100 ecus ADOPTADA 
8/7/85 
Dir. 85/349 
DO L 183 de 
16/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/1985 
Excepción para Irlanda 
NB: El 21/12/1988 se adoptó otra Decisión al respecto por la que se 
incrementaba la franquicia hasta 110 ecus - Dir. 88/663. DO L 382 de 31/12/88, 
fecha de aplicación: 1/7/89: excepción para Irlanda. 
65. Pequeños envíos: la exención del impuesto 
sobre el valor añadido de algunas 
importaciones definitivas de bienes 
(modificación de i a Directiva 83/181 por la 
que se fija el alcance de la letra d) del 
apartado 1 del articulo 14 de la Directiva 
77/388) ADOPTADA 
13/6/88 
Dir. 88/331 
DO L 151 de 
17/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1989 
66. Modificación de la Directiva 83/183 
(franquicias fiscales aplicables a las 
importaciones definitivas de bienes 
personales de los particulares 
procedentes de un Estado miembro) 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/7/1990 ADOPTADA 
23/11/89 
Dir. 89/604 
DO L 348 de 
29/11/89 
67. Modificación de la Directiva 69/169, por la 
que se aumentan las franquicias en el tráfico 
intracomunitario y se concede una excepción 
a Dinamarca e Irlanda en lo que se refiere 
al régimen de las franquicias de viajeros 
respecto a las importaciones 
COM (89) 331 ADOPTADA PARCIALMENTE 
27/3/91 
Dir. 91/191 
DO L 94 
de 16/4/91 
COMENTARIOS: Aplicación.- 8/4/91 respecto a los puntos 4 y 5 del artículo 1 
(excepción para Dinamarca e Irlanda); 1/7/91 respecto al resto de la Directiva 
- 18 r 
SEGUNDA PARTE: SUPRESIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
I. LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS 
1. Nuevo enfooue de la política de armonización y normas técnicas 
68. Recipientes a presión simples ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/404 
DO L 220/87 de 
8/8/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/90 
(Los Estados miembros deberán publicar leyes de conformidad antes del 1/1/90) 
El 17/9/1990 esta Directiva fue modificada por la Dir. 90/488, DO L 270 de 
2/10/90; aplicación optativa hasta 1/7/1992 
69. Ampliación de los procedimientos de ADOPTADA 
información en materia de normas y 22/3/88 
reglamentaciones técnicas Dir. 88/182 
DO L 81 de 
26/3/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1989 
70. Seguridad de los juguetes ADOPTADA 
3/5/88 
Dir. 88/378 
DO L 187 de 
16/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/90 
(fecha de publicación de las leyes de conformidad 30/6/90) 
71. Interferencias de radio ADOPTADA 
3/5/89 
Dir. 89/336 
DO L 139 de 
23/5/89 
COMENTARIOS: 
Las leyes de conformidad deberán publicarse antes del 1/7/1991 aunque la fecha 
de aplicación será el 1/1/1992. 
72. Maquinaria ADOPTADA 
14/6/89 
Dir. 89/392 
DO L 183 de 
14/6/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/1992 
- 19 -
73. Equipos de protección individual ADOPTADA 
21/12/89 
Dir. 89/686 
DO L 399 de 
31/12/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/92 
74. Los productos sanitarios Implantables activos ADOPTADA 
20/6/90 
Dir. 90/385 
DO L 189 de 
20/7/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/93 
Aplicación opcional: 1993 y 1994 
75. instrumentos de pesaje de funcionamiento 
no automático ADOPTADA 
20/6/90 
Dir. 90/384 
DO L 189 de 
20/7/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/93 
Está previsto un periodo de transición 
76. Aparatos de gas ADOPTADA 
29/6/90 
Dir. 90/396 
DO L 196 de 
26/7/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/92 
Periodo de transición hasta el 31/12/1995 
77. Pruebas y certificados (Módulos correspon­
dientes a las diversas fases de los 
procedíalentos de evaluación de la 
conformidad que van a utilizarse en las 
directivas de armonización técnica) ADOPTADA 
13/12/90 
Dir. 90/683 
DO L 380 de 31/12/91 
COMENTARIOS: No se exige aplicación 
- 20 -
2. Propuestas sectoriales relativas a la aproximación de las legislaciones 
2.1. Vehículos de motor 
78. Homologación de vehículos a motor y de sus ADOPTADA 
remolques, (modificación de la Directiva 70/156) 25/6/87 
Dir. 87/358 
DO L 192 de 
11/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/88 
79. Emisiones gaseosas de vehículos de turismo ADOPTADA 
3/12/87 
Dir. 88/76 
DO L 36 de 
9/2/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/88 
La Comisión ha propuesto una directiva refundida sobre las emisiones de los 
vehículos de turismo (COM(89) 662 final) sobre el que el Consejo adoptó una 
posición común en su reunión de 4/3/91 
80. Emisiones gaseosas procedentes de 
vehículos comerciales ADOPTADA 
3/12/87 
Dir. 88/77 
DO L 36 de 
9/2/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/88 
La Comisión hizo una propuesta de directiva por la que se emprende una segunda 
fase de reducción de ias emisiones gaseosas contaminantes y de los limites 
máximos de partículas (COM/90/174) sobre el que el Consejo adoptó una posición 
común el 18 de marzo de 1991 
81. Partículas diesel ADOPTADA 
16/6/88 
Dir. 88/436 
DO L 214 de 
6/8/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/88 
Al hacer la propuesta de Directiva refundida sobre emisiones de vehículos de 
turismo -COM (89) 662 fin- la Comisión ha propuesto una segunda fase para 
reducir aún más los valores limite de las emisiones de partículas contaminantes 
procedentes de vehículos de turismo diesel. El Consejo adoptó una posición 
común sobre esta propuesta en su reunión de 4/3/Vt 
82. Sistemas de recambio de los tubos de escape 
de las motocicletas 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/1989 ADOPTADA 
13/3/89 
Dir. 89/235 
DO L 98 de 
11/4/89 
- 21 -
83. Vehículos de motor: protección lateral ADOPTADA 
13/4/89 
Dir. 89/297 
DO L 124 de 
5/5/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/10/89 
84. Modificación de la Directiva 70/220 
(valores máximos para vehículos de 
cilindrada inferior a 1400 ce) ADOPTADA 
18/7/89 
Dir. 89/458 
DO L 226 de 
3/8/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1990 
La Comisión ha propuesto una direcitva refundida sobre las emisiones de los 
vehículos de turismo (COM(89)662 final) que adapta las normas de los 
automóviles medianos y grandes a la Dir. 89/458. El Consejo adoptó una posición 
común sobre esta propuesta en su reunión de 4/3/91 
2.2. Tractores y maquinaria agrícola 
85. Dispositivos de protección, instalados 
en la parte delantera, en caso de vuelco 
de los tractores agrícolas o forestales 
de ruedas de via estrecha ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/402 
DO L 220 de 
8/8/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 25/6/89 
86. Modificación de la Directiva marco 74/150 ADOPTADA 
3/5/88 
Dir. 88/297 
DO L 126/88 de 
20/5/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/1988 
87. Determinados elementos y características 
de los tractores agrícolas o forestales 
de ruedas (peso y dimensiones, 
árbol-motor, dispositivo de frenado 
del motor, Iimpiaparabrisas, estribos) ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/713 
DO L 67 de 
10/3/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion 31/12/89 
- 22 -
2.3.Legislación alimentarla 
88. Extractos de café y extractos de achicoria 
(modificación) ADOPTADA 
19/12/85 
Dir. 85/573 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias: 
(a) para el 1/1/87 por lo que respecta al comercio de productos conformes de 
esta Directiva; 
(b) para el 1/7/88 en lo que respecta al comercio de productos no conformes a 
esta Direct iva. 
89. Simulantes (materiales plásticos en contacto 
con productos alimenticios) ADOPTADA 
19/12/85 
Dir. 85/572 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros: 
permitirán la comercialización utilización de los plásticos, materiales y 
articulos que se ajusten a lo dispuesto en la presente Directiva hasta el 
1 de enero de 1991 ; 
prohibirán la comercialización y utilización de los plásticos, materiales 
y articulos que vayan a estar en contacto con productos alimentarios que 
no se ajusten a lo dispuesto en la presente Directiva a partir del 1 de 
enero de 1993. 
90. Directiva general relativa a 
los métodos de análisis muestreo y a ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/591 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 22/12/87 
91. Conservantes (modificación) ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/585 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/1986 
92. Emulsionantes (modificación) ADOPTADA 
24/3/86 
Dir. 86/102 
DO L 88 de 
3/4/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 26/3/88 
- 23 -
93. Obligación de indicar 
grado alcohol ico los ingredientes y el ADOPTADA 
26/5/86 
Dir. 86/197 
DO L 144 de 
29/5/86 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros deben modificar su legislación, en caso necesario, con el 
fih de: 
permitir el comercio de productos conforme a esta Directiva para el 1 de 
mayo de 1988 a más tardar-, 
prohibir el comercio de productos no conformes a esta Directiva a partir 
del 1 de mayo de 1989. 
94. Disolventes de extracción ADOPTADA 
13/6/88 
Dir. 88/344 
DO L 157 de 
24/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 12/6/91 
95. Aromatizantes ADOPTADA 
22/6/88 
Dir. 88/388 
DO L 184 de 
15/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 21/12/89 
(Se permitirá la comercialización de las mercancías conformes a la Directiva 
antes del 22/6/90; en cambio se prohibirá la comercialización de productos no 
conformes a la Directiva el 22/6/91 a más tardar.) 
96. Confituras ADOPTADA 
18/11/88 
Dir. 88/593 
DO L 318 de 
25/11/88 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros tomarán medidas para: 
permitir el comercio de productos conformes a esta Directiva para el 
31/12/89 a más tardar; 
prohibir el comercio de productos no conformes a esta Directiva para el 
1/1/91 a más tardar. 
- 24 -
97. Alimentos ultracongelados ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/108 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros tomarán medidas para: 
permitir el comercio de productos conformes a esta Directiva para el 
10/7/1990 a más tardar; 
prohibir el comercio de productos no conformes a esta Directiva para el 
10/1/1991 a más tardar. 
98. Aditivos alimentarios ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/107 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 28/6/1990 
Los Estados miembros tomarán medidas para permitir el comercio de productos 
conformes a esta Directiva para el 28 de diciembre de 1990 a más tardar y 
prohibir el comercio de productos no conformes a esta Directiva para el 28 de 
diciembre de 1991 a más tardar. 
- 25 -
99. Materiales destinados a entrar en contacto 
con productos alimenticios ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/109 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Los Estados miembros tomarán medidas para: 
permitir del comercio de productos conformes a esta Directiva para el 
10/7/1990 a más tardar; 
prohibir el comercio de productos no conformes a esta Directiva para e 
10/1/1992 a más tardar. 
100. Productos alimenticios destinados a una 
a I i mentac i ón espec i a I ADOPTADA 
3/5/89 
Dir. 89/398 
DO L 186 de 
30/6/89 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: 
se permitirá el comercio de mercancías conformes a la Directiva a partir 
del 16/5/1990 
se prohibirá el comercio de mercancías no conformes a la Directiva a 
partir del 16/5/1991 
101. Definición de bebidas espirituosas y vinos 
aromat izados ADOPTADA 
30/5/89 
Reg. 1576/89 
DO L 160 de 
29/5/89 
COMENTARIOS: 
El Reglamento entró en vigor al tercer día de su publicación en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas (15/6/89): 
Fecha de aplicación: 15/12/1989, excepto para los articulos del 13 al 16, que 
se aplicarán a partir del 15/6/1989 
102. Control oficial de productos alimenticios ADOPTADA 
14/6/89 
Dir. 89/397 
DO L 186 de 
30/6/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 20/6/90; Entrada en vigor: 20/6/91 
103. Zumos de frutas y productos similares 
(tercera modificación de la Directiva 75/726) ADOPTADA 
14/6/89 
Dir. 89/394 
DO L 1986 de 
30/6/89 
COMENTARIOS: 
se permit irá el comercio de mercancías conformes a la Directiva a partir 
del 14/6/1990 
se prohibirá el comercio de mercancías no conformes a la Directiva a 
partir del 14/6/1991 
- 26 -
104. Etiquetado, presentación y publicidad de ADOPTADA 
los productos alimenticios destinados al 14/6/89 
consumidor final (modifica la Dir. 79/112) Dir. 89/395 
DO L 186 de 
30/6/89 
COMENTARIOS: 
se permitirá el comercio de mercancías conformes a la Directiva a partir 
del 20/12/1990 
se prohibirá el comercio de mercancías no conformes a la Directiva a 
partir del 20/6/1992 
105. Etiquetado propiedades nutritivas de los ADOPTADA 
los productos alimenticios 24/9/90 
Dir. 90/496 
DO L 276 de 
6/10/90 
COMENTARIOS: 
Se autorizará a partir del 1/4/92 el intercambio de las mercacnias que 
cumplan estas normas de etiquetado. 
Se prohibirá a partir del 1/10/93 el intercambio de las mercancías que no 
cumplan estas normas. 
2.4.Productos farmacéuticos y medicamentos de tecnología avanzada 
106. Propuesta de Directa relativa a la ADOPTADA 
comercialización de medicamentos de 22/12/86 
alta tecnología, en particular los Dir. 87/22 
obtenidos por biotecnología DO L 15 de 
17/1/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 
107. Propuesta de modificación de la Directiva ídem 
75/318/CEE relativa a la prueba de Dir 87/19 
especialidades farmacéuticas 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 
Excepción para Portugal según el Tratado de Adhesión hasta el 1/1/91 
108. Propuesta de modificación de la Directiva ídem 
81/852/CEE relativa a medicamentos veterinarios Dir. 87/20 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 
- 27 -
109. Propuesta de Directiva del Consejo por 
la que se modifica la Directiva 65/65/CEE 
relativa a las especialidades farmacéuticas ADOPTADA 
22/12/86 
Dir. 87/21 
DO L 15 de 
17/1/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/87 
Excepciones para Grecia, Portugal y España hasta el 1/1/92 
110. Propuesta de Recomendación del Consejo relativa 
a las pruebas para la comercialización de 
especialidades farmacéuticos ADOPTADA 
9/2/87 
Rec. 87/176 
DO L 73 de 
16/3/1987 
COMENTARIOS: 
No se exige ningún periodo de aplicación para esta Recomendación. 
111. Asociación a la Farmacopea Europea ADOPTADA 
26/5/87 
COMENTARIOS: 
Esta adopción permitió a la Comisión negociar la asociación de los doce Estados 
miembros; la Comunidad se adhirió en septiembre de 1989. 
112. Transparencia de los precios de los productos 
farmacéuticos y reembolsos de la seguridad 
soc i a I ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/105 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/89 
113. Ampliación de Directivas a productos médicos 
aun no incluidos: productos farmacéuticos 
(Dir. 341/89); medicamentos inmunoIógi eos 
consistentes en vacunas, toxinas, sueros y 
alérgenos (Dir. 89/342); radiofármacos 
(Dir. 89/343); medicamentos derivados de la 
sangre y del plasma humanos (Dir. 89/381) ADOPTADA 
3/5/89 
Dir. 341, 
342 y 
343/89 
DO L 142 de 25/5/89 
14/6/89 
Dir. 89/381 
DO L 181 de 
28/6/89 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/1/92 
(progresivamente extensibles a los productos existentes a partir 
del 31/12/1992) 
- 28 -
114. Procedimiento comunitario de fijación 
de los límites máximos de residuos de 
medicamentos veterinarios en los alimentos 
de or i gen animal ADOPTADA 
25/6/90 
Reg. 2377/90 
DO L 224 de 
18/8/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de apI i cae i ón: 1/1/92 
115. Modificación de la Directiva 81/851 relativa 
a la aproximación de las legislaciones de 
los Estados miembros sobre medicamentos 
veterinar ios 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/92 ADOPTADA 
13/12/90 
Dir. 90/676 
DO L 373 de 
31/12/90 
116. Ampliación del ámbito de aplicación de la 
Directiva 81/851 sobre medicamentos 
veter inar ios 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación 1/1/92 ADOPTADA 
13/12/90 
Dir. 90/677 
DO L 373 de 
31/12/90 
2.5. Productos químicos 
117. Directiva del Consejo relativa a restricciones 
en la comercialización y en el uso de PCB 
policlorobicenilos) ADOPTADA 
1/10/85 
Dir. 85/467 
DO L 269 de 
11/10/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/86 
118. Asociación del Acuerdo Europeo sobre 
detergentes ADOPTADA 
12/12/85 
COMENTARIOS: 
La Decisión adoptada el 12/12/85 simplemente permite a la Comisión entablar 
negociaciones para la asociación al Acuerdo Europeo sobre Detergentes; en 
consecuencia, no se pueden imponer condiciones de aplicación. 
119. Directiva del Consejo relativa a 
"restricciones en la comercialización y 
uso del asbesto" ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/610 
DO L 375 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion 31/12/87 
- 29 -
120. Detergentes no iónicos 
(modificación de la Directiva actual) ADOPTADA 
10/3/86 
Dir. 86/94 
DO L 80 de 
25/3/86 
COMENTARIOS: 
Se permite a los Estados miembros mantener excepciones a los requisitos 
relativos a determinados agentes no iónicos incluidos en detergentes 
establecidos en la Directiva 73/404 cuya fecha de aplicación era del 22/5/75 al 
31/12/89 
121. Abonos líquidos (modificación de la Directiva 
76/116) ADOPTADA 
22/3/88 
Dir. 88/183 
DO L 83 de 
29/3/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 25 de marzo de 1989 
122. Clasificación, envasado y etiquetado de 
preparados peligrosos ADOPTADA 
8/6/88 
Dir. 88/379 
DO L 187 de 
16/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 8/6/91 
123. Abonos secundarios 
(modificación de la Directiva 76/116 por 
lo que respecta al contenido de calcio, 
magnesio, sodio y azufre de los fertilizantes) ADOPTADA 
13/4/89 
Dir. 89/284 
DO L 111 de 
22/4/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 16 de abril de 1990 
124. Oligoelementos en abonos ADOPTADA 
18/9/89 
Dir. 89/530 
DO L 281 de 
30/9/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 18 de marzo de 1991 
2.6. Construcción y productos de construcción 
125. Grúas de torre: niveles permisibles de ruido ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/405 
DO L 220/87 de 
8/8/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 25/6/87 
- 30 -
126. Productos de construcción ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/106 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 27/6/91 
2.7. Otros sectores 
127. Manómetros para neumáticos ADOPTADA 
26/5/86 
Dir. 86/217 
DO L 152 de 
6/6/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/11/87 
128. Aparatos domésticos: ruido aéreo ADOPTADA 
1/12/86 
Dir. 86/594 
DO L 344 de 
6/12/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 3/12/89 
129. Palas hidráulicas (ruido) ADOPTADA 
22/12/86 
Dir. 86/662 
DO L 384 de 
11/12/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 24/12/88 
NB: a los 6 años de su aplicación deberán respetarse los niveles comunes de 
ruido. 
130. Protección de ios hoteles contra incendios ADOPTADA 
2/12/86 
Rec. 
86/666 
DO L 384 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
Medidas acordes: 22/12/88 
Los Estados miembros deben informar a la Comisión, en un plazo de 2 años, de 
todas las medidas nacionales adoptadas con arreglo a la Recomendación. 
9) 
- 31 -
131. Directiva sobre productos de apariencia 
engañosa que ponen en peligro la salud o 
la seguridad de los consumidores ADOPTADA 
25/6/87 
Dir. 87/357 
DO L 192/87 de 
11/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 26/6/89 
132. Modificación de la Directiva 84/538 relativa 
al ruido de las cortadoras de césped ADOPTADA 
22/3/88 
Dir. 88/180 
DO L 81 de 
26/3/88 y 88/181 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de Julio de 1991 
133. Indicación de los precios de los productos 
no al iment icios ADOPTADA 
7/6/88 
Dir. 88/314 
DO L 142 de 
9/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 7/6/90 
134. Indicación de los precios de los productos 
al¡ment icios ADOPTADA 
7/6/88 
Dir. 88/315 
DO L 142 de 
9/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 7/6/90 
135. Buenas prácticas de laboratorio: ensayos 
no clinicos de productos químicos ADOPTADA 
7/6/88 
Dir. 88/320 
DO L 145 de 
11/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1 de enero de 1989 
136. Productos cosméticos ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 88/667 
DO L 382 de 
31/12/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/89 
- 32 -
II. CONTRATOS PÚBLICOS 
137. Coordinación de procedimientos de 
adjudicación de contratos públicos de 
suministro (modificación de la Directiva 
77/62) y suspensión de ciertas 
disposiciones de la Directiva 80/767 ADOPTADA 
22/3/88 
Dir. 88/295 
DO L 127 de 
20/5/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/89; 
EXCEPCIONES para Grecia, Portugal y España hasta el 1/3/92 
138. Modificación de la Directiva 71/305 sobre 
coordinación de los procedimientos de 
adjudicación de los contratos públicos 
de obras ADOPTADA 
18/7/89 
Dir. 89/440 
DO L 210 de 
21/7/1989 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 18/7/1990 
EXCEPCIONES para Grecia, España y Portugal hasta el 1/3/1992 
139. Contratos públicos - recursos ADOPTADA 
21/12/89 
Dir. 89/665 
DO L 395 de 
30/12/89 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 22/12/91 
140. Procedimientos de formalización de contratos 
en los sectores del agua, de la energía, de 
los transportes y de las telecomunicaciones ADOPTADA 
17/9/90 
Dir. 90/531 
DO L 297 de 
29/10/90 
COMENTARIOS: 
Api i cae ion 
Se elaborarán los procedimientos antes del: 1/7/92 
Aplicación: 1/1/93 
EXCEPCIONES: España, hasta el 1/1/96 
Grecia y Portugal, hasta el 1/1/98 
- 33 -
III. LIBRE CIRCULACIÓN DE TRABAJADORES Y PROFESIONALES 
141. Comparación de las calificaciones de 
formación profesional ADOPTADA 
16/7/85 
Dec. 85/368 
DO L 199 de 
31/7/85 
COMENTARIOS: 
Los primeros resultados (en 6 sectores) del procedimiento de comparabiIidad se 
publicaron en 1989 y 1990-, la Comisión publicó un informe intermedio en Junio 
de 1990, y el Consejo adoptó una Resolución el 26 de noviembre de 1990. 
142. Coordinación de las disposiciones relativas a 
ciertas actividades farmacéuticas ADOPTADA 
16/9/85 
Dir. 85/432, y 
Dec. 85/434/CEE 
DO L 253 de 
24/9/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación para la Dir. 85/432 - 1/10/87; 
La Decisión 85/434 se refiere a la creación, dentro de la Comisión, de un 
Comité consultivo sobre la formación en el campo de la farmacia. 
143. Reconocimiento mutuo de títulos de farmacia ADOPTADA 
16/9/85 
Dir. 85/433 
DO L 253 de 
24/9/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/87 
Excepción para Grecia: 10 años después de su entrada en vigor, la Comisión 
deberá presentar propuestas para la ampliación del reconocimiento mutuo de 
titulos a los farmacéuticos independientes. 
En 1985, se adoptó una Directiva por la que España y Portugal quedaban 
incluidos en esta medida -Dir. 85/584-, que se publicó en el DO L 372, de 
31/12/85. 
- 34 -
144. Cooperación entre la universidad y la industria 
en el campo de las nuevas tecnologías 
(COMETT) ADOPTADA 
24/7/86 
Dec. 86/365 
DO L 222 de 
8/8/1986 
COMENTARIOS: 
Aplicación: fase preparatoria, 1986; funcionamiento del programa 1987/1989; 
El COMETT II fue adoptado el 16/12/88 (DO L 13 de 17/1/89 - aplicación 1990-
1994). 
La Comisión publicó el 11 de abril de 1990 su informe sobre las act ividades de 
1989. COM(90)119. 
Se está preparando el informe sobre COMETT I (1987-1989), que se publicará a 
comienzos de junio de 1991 
145. Formación especifica en medicina general ADOPTADA 
15/9/86 
Dir. 86/457 
DO L 267 de 19/9/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/90 (ver articulo 1); 1/1/95 (ver articulo 7) 
146. Coordinación respecto a los agentes comerciales ADOPTADA 
18/12/86 
Dir. 86/653 
DO L 382 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/90; 
Excepción para Italia respecto a las disposiciones sobre la terminación de 
contratos de agentes comerciales (articulo 17) hasta el 1/1/93 -
Excepción para Irlanda y el Reino Unido del artículo 1 hasta el 1/1/94. 
147. Profesiones reglamentadas. Sistema general 
de reconocimiento de los títulos de 
enseñanza superior que sancionan formaciones 
profesionales de una duración mínima de tres 
años ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/48 
DO L 19 de 
24/1/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 3/1/91 
(a los 5 años de la fecha de aplicación ia Comisión presentará un informe del 
estado de aplicación del sistema general) 
- 35 -
148. Derecho de residencia de trabajadores que 
hayan dejado de ejercer su actividad 
profesional ADOPTADA 
28/6/90 
Dir. 90/365 
DO L 180 de 
13/7/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/92 
149. Derecho de residencia - Directiva general ADOPTADA 
28/6/90 
Dir. 90/364 
DO L 180 de 13/7/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/92 
150. Derecho de residencia de los estudiantes ADOPTADA 
28/6/90 
Dir. 90/366 
DO L 180 de 
13/7/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 30/6/92 
- 36 -
IV. MERCADO COMÚN DE SERVICIOS 
1. SERVICIOS FINANCIEROS 
1.1. Banca 
151. Cuentas anuales de los bancos. ADOPTADA 
8/12/86 
Dir. 86/635 
DO L 372 de 
31/12/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/1990 
(posibilidad de que los Estados miembros apliquen por primera vez normas de 
desarrollo a las cuentas del ejercicio económico que comienza en 1993) 
152. Cuentas de las sucursales en el extranjero: 
entidades de crédito y entidades financieras ADOPTADA 
13/2/89 
Dir. 89/117 
DO L 44 de 
16/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1991 
(posibilidad de que los Estados miembros permitan que las disposiciones se 
apliquen por primera vez a las cuentas anuales del ejercicio económico que 
comienza el 1/1/93 o durante el año 1993) 
153. Fondos propios de las entidades de crédito 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1991 ADOPTADA 
17/4/89 
Dir. 89/299 
DO L 124 de 
5/5/89 
154. Acceso a la actividad de las entidades de 
crédito y a su ejercicio, y por la que se 
modifica la Directiva 77/780 (2a. Direct¡va 
bancar i a) 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/1/93 ADOPTADA 
15/12/89 
Dir. 89/646 
DO L 386 de 
30/12/89 
- 37 -
155. Coeficiente de solvencia de las entidades 
de crédito ADOPTADA 
18/12/89 
Dir. 89/647 
DO L 386 de 
30/12/89 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/1/91 
EXCEPCIONES para Alemania, Grecia y Dinamarca para los créditos hipotecarios 
hasta el 1/1/96 y para Grecia para la aplicación del índice del 8% hasta el 
1/1/2000 
Recomendación sobre la creación de un sistema 
de garantía de depósitos en el interior de la 
Común i dad ADOPTADA 
22/12/1986 
Rec. Com. 
87/63 
DO L 33 de 
4/2/1987 
COMENTARIOS: 
No hay requisitos de aplicación 
(Directiva en preparación) 
Recomendación relativa al control de las 
operaciones de gran riesgo. ADOPTADA 
22/12/1986 
Rec. Com. 
87/62 
DO L 33 de 
4/2/1987 
COMENTARIOS: 
No hay requisitos de aplicación 
(Directiva en preparación) 
Recomendación de la Comisión sobre la 
transparencia de las condiciones bancari as 
en las transacciones financieras 
transfronter izas 
COMENTARIOS: 
No hay requisitos de aplicación ADOPTADA 
Rec. Com. 
90/109 
DO L 67 de 
15/3/90 *L 
1.2.Seguros 
156. Coordinación de disposiciones relativas a 
seguro de defensa Jurídica ADOPTADA 
22/6/87 
Dir. 87/344 
DO L 185/87 de 
4/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/89 
Entrada en vigor: 1/7/90 
157. Seguro de crédito ADOPTADA 
22/6/87 
Dir. 87/343 
DO L 185/87 de 
4/7/87 
- 38 -
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/89 
Entrada en vigor: 1/7/90 
158. Seguros distintos del de vida (2a. Direct iva) ADOPTADA 
22/6/88 
Dir. 88/357 
DO L 172 de 
4/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/90 
Entrada en vigor: 30/6/90 
Algunas EXCEPCIONES para España (1.1.97), Grecia, Irlanda y Portugal (1.10.98) 
159. 3a_ Directiva sobre el seguro de vehículos 
automóviles ADOPTADA 
14/5/90 
Dir. 90/232 
DO L 129 de 
19/5/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 31/12/92 
EXCEPCIONES para Grecia, España y Portugal hasta el 31/12/95 para los articulos 
1 y 2; 
EXCEPCIONES para Irlanda hasta el 31/12/98 relativas a los ocupantes del 
asiento trasero de las motocicletas en virtud del artículo 1; hasta el 31/12/95 
para cumplir el articulo 1 en lo que se refiere a otros vehículos y para 
cumplir el articulo 2. 
160. Seguro de responsabilidad civil 
de vehículos automóviles 
(modificaciones de las Directivas 
72/239 y 88/357) ADOPTADA 
8/11/90 
Dir. 90/618 
DO L 330 de 
29/11/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 20/5/92 
Entrada en vigor: 20/11/92 
Las disposiciones de la Directiva relativas a los riesgos de masa (control en 
el país de origen) sólo entrarán en vigor una vez que se haya adoptado la 
3a. Directiva sobre seguros distintos del de vida; en consecuencia, el régimen 
de riesgos de masa previsto en la 2a Directiva sobre seguros distintos del de 
vida (Dir. 88/357) no será plenamente aplicable hasta que no se haya aplicado 
la 3a. Directiva sobre seguros distintos del de vida. 
161. Seguro de vida - libertad de prestación 
de servicios (modificación de Dir. 79/267) ADOPTADA 
8/11/90 
Dir. 90/619 
DO L 330 de 
29/11/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 20/11/92 
Entrada en vigor: 20/5/93 
Acuerdos transitorios: 
Para ESPAÑA serán de aplicación algunas disposiciones transitorias hasta el 
31/12/95, para GRECIA y PORTUGAL hasta el 31/12/98 y para todos los Estados 
miembros hasta el 21/5/93 y el 31/12/94, respectivamente. 
- 39 -
1.3. Transacciones con valores 
162. Organismos de inversión colectiva en 
valores mob i I lar ios 
(OICVM) ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/611 
DO L 375 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación 1/10/1989 
(Los Estados miembros podrán conceder un plazo adicional de 12 meses para que 
cumplan dichas normas los OICVM de este tipo existentes en esa fecha; 
EXCEPCIONES para que Grecia y Portugal retrasen la aplicación hasta el 
1/4/1992) 
163. Reconocimiento mutuo de prospectos de admisión 
(modificación de la Dir. 80/390) ADOPTADA 
22/6/87 
Dir. 87/345 
DO L 185 de 
14/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/90 
EXCEPCIONES para España (hasta el 1/1/91) y Portugal (1/1/92) 
164. Directiva OICVM: Medidas especiales 
relativas a determinadas inversiones 
(modificación de la Directiva 85/611) ADOPTADA 
22/3/88 
Dir. 88/220 
DO L 100 de 
19/4/88 
COMENTARIOS: Véase punto 162 
165. Información que debe publicarse al 
adquirir o ceder una participación 
importante en el capital de una 
sociedad cotizada en Bolsa ADOPTADA 
12/12/88 
Dir. 88/627 
DO L 348 
Dir. 88/627 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion 1 de enero de 1991 
166. Folleto que debe publicarse en caso de 
oferta pública de valores negociables ADOPTADA 
17/4/89 
Dir. 89/298 
DO L 124 de 
5/5/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 17/4/1991 
167. Coordinación de las normativas relativas 
a las operaciones con información privilegiada ADOPTADA 
13/11/89 
Dir. 89/592 
DO L 334 de 
18/11/89 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/6/1992 
- 40 -
168. Reconocimiento mutuo de los folletos 
de oferta pública (modificación de la 
Dir. 80/390) ADOPTADA 
23/4/90 
Dir. 90/211 
DO L 112 de 
3/5/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 17/4/91 
2. TRANSPORTES 
169. Transporte marítimo: 
1. libertad para prestar servicios en el 
sector del transporte mar itimo 
(a) entre Estados miembros y entre 
Estados miembros y terceros paises 
(b) dentro de Estados miembros 
2. aplicación de los articulos 85 y 86 del 
Tratado de Roma al transporte marítimo 
3. prácticas desleales de precios 
4. medidas coordinadas para garantizar 
el libre acceso a cargamentos en el 
comercio oceánico 
C0M(85) 90, COM(89)266 ADOPTADA PARCIALMENTE 
22/12/86 
Reg: 
2 
3 
4 
Ubi 
DO L 4055/86 
4056/86 
4057/86 
4058/86 
sin adoptar 
378 de 
31/12/86 
COMENTARIOS. 
Fechas de aplicación: Reg. 4055: 1/1/87; 4056-4058: 1/7/87; 
Propuesta de la Comisión COM(89) 266 relativa al cabotaje (1b), que modifica la 
C0M(85)90 
170. Tarifas del transporte aéreo regular ADOPTADA 
14/12/87 
Dir. 87/601 
DO L 374 de 
31/12/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion 31/12/87 
171. Transporte aéreo: distribución de la 
capacidad de pasajeros y acceso al mercado ADOPTADA 
14/12/87 
Dec. 87/602 
DO L 374 de 
31/12/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion 1/1/88 
172. Transporte aéreo: aplicación de los artículos 
85 y 86 (reglas de competencia) ADOPTADA 
14/12/87 
Reg. 3975/87 
DO L 374 de 
31/12/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación 1/1/88 
- 41 -
173. Transporte por carretera: contingentes 
comunitarios (modificación del Reglamento 
3164/76) ADOPTADA 
21/6/88 
Reg. 1841/88 
DO L 163/88 de 
30/6/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/88 
Las medidas del régimen definitivo deberán fijarse y aplicarse antes de 
31/12/92 
174. Transporte por carretera: mercancías 
(libertad de prestación de servicios) ADOPTADA 
21/12/89 
Reg. 4059/89 
DO L 390 de 
30/12/89 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/7/90 
(este Reglamento tendrá validez hasta el 31/12/92, fecha en que ya se habrá 
adoptado el sistema de cabotaje définit ivo. que entrará en vigor el 1/1/93). 
175. Tarifas aéreas y capacidad de pasajeros ADOPTADA 
24/7/90 
Reg. 2342/90 
2343/90 
DO L 217 de 
11/8/90 
COMENTARIOS: 
Fechas de aplicación: 1/11/90 
NB: El Reg. 2342 hace referencia a las tarifas aéreas, mientras que el 
Reg. 2343 se refiere a la capacidad de pasajeros y al acceso para los 
transport istas. 
3. NUEVAS TECNOLOGÍAS Y SERVICIOS 
176. Telefonía móvil paneuropea ADOPTADA 
25/6/87 
Rec. 87/371 
Dir. 87/372 
DO L 196/87 de 
17/7/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: Directiva 87/372 - 25/12/88 
Recomendación 87/371: la Comisión debe ser informada cada año desde finales de 
1989 del estado de aplicación de la Recomendación 
- 42 -
177. Establecimiento de una política y un plan 
comunitarios de medidas prioritarias para 
el desarrollo de un mercado de servicios 
de la información ADOPTADA 
26/7/88 
Dec. 88/524 
DO L 288 de 
21/10/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 26/7/88 
178. Actividades de radiodifusión ADOPTADA 
3/10/89 
Dir. 89/552 
DO L 298 de 
17/10/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 3/10/1991 
179. Disposición sobre redes abiertas ADOPTADA 
28/6/90 
Dir. 90/387 
DO L 192 de 
24/7/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/91 
180. Certificación de conformidad con los 
terminales de telecomunicaciones ADOPTADA 29/4/91 
DIR. 91/263 
DO L 128 de 
23/5/91 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion: 6/11/1992 (18 meses después de la notificación) 
Recomendación sobre un Código Europeo de 
Conducta relativo al pago electrónico 
(relaciones entre instituciones financieras, 
comercios y establecimientos de servicios y 
consumidores) ADOPTADA 
8/12/87 
Rec. Com. 
87/598 
DO L 365 de 
24/12/87 
COMENTARIOS: 
NO HAY REQUISITOS DE APLICACIÓN 
V - CIRCULACIÓN DE CAPITALES 
181. Liberalización de organismos de inversión 
colectiva en valores mobiliarios ADOPTADA 
20/12/85 
Dir. 85/583 
DO L 372 de 
31/12/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/10/89; 
Excepción para Portugal hasta el 31/12/1990 
- 43 -
182. Liberalización de operaciones como ADOPTADA 
transacciones de valores no cotizados en 17/11/86 
bolsa, admisión de valores en los mercados Dir. 86/566 
de capitales y crédito comercial a largo DO L 332 de 
plazo 26/11/86 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 28/2/87; 
España y Portugal, en relación con el Acta de Adhesión, podrán retrasar la 
Iiberalización hasta, respectivamente: 
1/10/1989 (ya liberalizadas) y 31/12/1990 para transacciones con 
organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios, 
31/12/1990 y 31/12/1992 para otras transacciones liberalizadas 
NB: Se ha permitido a Grecia que amplié las excepciones en este campo (con 
arreglo al artículo 108 del Tratado de Roma) a algunas operaciones recién 
liberalizadas hasta el 31/12/1990. Sin embargo, las operaciones que representan 
entradas de capital y préstamos comerciales a largo plazo están liberalizadas 
desde el 28/2/1987. 
183. Liberalización de la circulación de capitales ADOPTADA 
24/6/88 
Dir. 88/361 
DO L 178 de 
8/7/88 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/1990 
EXCEPCIONES hasta finales de 1992 para Grecia, Irlanda, España y Portugal 
relativas a la circulación de capitales a corto plazo y para Bélgica y 
Luxemburgo respecto al sistema de doble mercado de cambios. 
VI - CREACIÓN DE LAS CONDICIONES ADECUADAS PARA LA COOPERACIÓN INDUSTRIAL 
1. Derecho de sociedades 
184. Propuestas de Reglamento sobre una ADOPTADA 
agrupación europea de interés económico 25/7/85 
Reg. 85/2137 
DO L 199 de 
31/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/7/89 
- 44 -
185. 11a. Directiva de Derecho de sociedades 
(publicidad de las sucursales constituidas 
en un Estado miembro por determinadas 
formas de sociedades sometidas al Derecho 
de otro Estado) 
COMENTARIOS: Fecha de aplicación: 1/1/92 ADOPTADA 
21/12/89 
Dir. 89/666 
DO L 395 de 
30/12/89 
186. Duodécima Directiva de derecho de sociedades 
relativa a las sociedades de responsabilidad 
limitada de socio único ADOPTADA 
21/12/89 
Dir. 89/667 
DO L 395 de 
30/12/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion 1/1/92 
187. 4a. y 7a_ Directivas sobre Derecho de 
sociedades: pequeñas y medianas empresas 
y cuentas consolidadas y anuales (modificación 
de las Directivas 78/660 y 83/349) ADOPTADA 
8/11/90 
Dir. 90/604 
Dir. 90/605 
DO L 317 de 
16/11/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de api i cae ion 1/1/93 
2. Propiedad Intelectual e Industrial 
188. Protección Jurídica de m i croe¡rcu i tos ADOPTADA 
18/12/86 
Dir. 87/54 
DO L 24 de 
27/1/87 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 7/11/87 
189. Marcas comerciales: primera directiva ADOPTADA 
21/12/88 
Dir. 89/104 
DO L 40 de 
11/2/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 28/12/1991 
(posibilidad de posponer la fecha anterior al 31/12/92 incluida en la Decisión) 
190. Protección Jurídica de los programas de 
ordenador ADOPTADA 
14/5/91 
Dir. 91/250 
DO L 122 de 17/5/91 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/93 
3. impuestos 
191. Convenio sobre la supresión de la doble ADOPTADA 
- 45 -
imposición (ajuste de beneficios de las 
empresas asociadas: procedimiento de 
arbitraje) 23/7/90 
Doc. No 
90/463 
DO L 225 de 
20/8/90 
COMENTARIOS: 
Se espera que el Convenio será ratificado, en lo referente a los dos aspectos 
citados, dentro del plazo de aplicación (1/1/92) 
192. Régimen fiscal común aplicable a las 
sociedades matrices y a sus filiales ADOPTADA 
23/7/90 
Dir. 90/435 
DO L 225 de 
20/8/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/92 
Excepciones: Grecia: hasta que en dicho Estado miembro deje de aplicarse el 
impuesto sobre las ganancias distribuidas; 
Algunas excepciones para Alemania, hasta mediados de 1996, a más tardar, y para 
Portugal. hasta el fin del octavo año siguiente a la aplicación de esta 
Directiva. 
193. Régimen fiscal común aplicable a las fusiones, 
escisiones y aportaciones de activos ADOPTADA 
23/7/90 
Dir. 90/434 
DO L 225 de 
20/8/90 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/92 
EXCEPCIÓN para Portugal hasta el 1/1/93 (transmisión de activos y canje de 
acciones) 
- 46 -
111 PARTE: SUPRESIÓN DE BARRERAS FISCALES 
1. l.V.A. 
194. 13a. Direct iva sobre el IVA relativa a la 
devolución del impuesto a personas no 
establecidas en la Comunidad ADOPTADA 
17/11/1986 
Dir. 86/560 
DO L 326 de 
21/11/1986 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1988 
195. 17a. Directiva sobre el IVA relativa a la 
importación temporal de bienes distintos 
de los medios de transporte ADOPTADA 
16/7/85 
Dir. 85/362 
DO L 192 de 
24/7/85 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 1/1/1986 
Excepciones para Alemania y Grecia: aplazamiento de la aplicación de 
determinados articulos 
196. 18a. Direct iva del IVA: abolición de algunas 
excepciones expuestas en el articulo 28 (3) 
de la 6a. Directiva 77/388 ADOPTADA 
18/7/89 
Dir. 89/465 
DO L 226 de 
3/8/89 
COMENTARIOS: 
Fecha de aplicación: 
1/1/90 para los puntos 1, 3 al 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14 del Anexo E y los puntos 
3,14 y 18 al 22 del Anexo F 
1/1/91 para los puntos 4, 13, 15 y 24 del Anexo F 
1/1/92 para el punto 9 del Anexo F 
1/1/93 para el punto 11 del Anexo F 
EXCEPCIÓN: hasta el 1/1/94 para PORTUGAL: puntos 3 y 9 del Anexo F 
- 47 -
2. IMPUESTOS SOBRE CONSUMOS ESPECÍFICOS 
197. Armonización de la estructura del 
impuesto especial que grava las bebidas 
alcohólicas, por la que se exime a la Repúb 
Francesa de aplicar el articulo 95, 
autorizando un tipo reducido de dere­
cho fiscal para gravar el consumo del ron 
denominado "tradicional" producido en sus 
departamentos de ultramar y en la Francia 
metropo I i tana ADOPTADA 
19/4/88 
ca Dec. 88/245 
DO L 106 de 
27/4/88 
COMENTARIOS: 
TLA: La Decisión permite que la excepción se prolongue hasta el 31/12/92 
NUMERO TOTAL DE PROPUESTAS ADOPTADAS FINALMENTE POR EL CONSEJO: 193 
NÚMERO TOTAL DE PROPUESTAS ADOPTADAS PARCIALMENTE POR EL CONSEJO: 4 
ANEXO 2 
DEL VI INFORME SOBRE EL ESTADO DE LOS TRABAJOS 
31 de mayo de 1991 
PROPUESTAS DE LA COMISIÓN PRESENTADAS AL CONSEJO 
EN EL CONTEXTO DE LA REALIZACIÓN DEL MERCADO INTERIOR, 
AÚN NO ADOPTADAS POR EL CONSEJO 
Las propuestas marcadas con un asterisco (*) fueron presentadas después de 
la publicación del Libro Blanco (14 de junio de 1985) 
Las propuestas marcadas con dos asteriscos (**) están pendientes de 
dictamen o primera lectura del Parlamento Europeo. 
Cuando se aplica el procedimiento de cooperación: 
PL indica que el Parlamento ha finalizado su primera lectura 
PC indica que se ha llegado a una posición común sobre la propuesta 
SL indica que el Parlamento ha finalizado su segunda lectura (Las 
segundas lecturas se efectúan sobre posiciones comunes - Las 
posiciones comunes duran hasta la adopción final por el Consejo) 
Las reglas de votación figuran en la columna del Consejo del siguiente 
modo: 
U - unanimidad 
MC - mayoría cualificada 
MS - mayoría simple 
TEMA Fecha de la 
propuesta 
de la 
Com i s i ón Fecha prevista 
de adopción por 
por el Consejo 
según el Libro 
PRIMERA PARTE: SUPRESIÓN DE FRONTERAS 
I. CONTROL DE MERCANCÍAS 
1. Controles diversos 
1. Admisión en franquicia del carburante 
contenido en los depósitos de los 
vehículos automóviles industriales: 
camiones y autocares 
C0M(84)171 puesta al día por 
COM(86)383 (camiones) 1984 ADOPTADA 
PARCIALMENTE 
8/7/85 
Dir. 85/347 
(autocares) 
1991 
(U) 
- 2 -
2. Recogida de estadísticas comerciales 1988* 1991 
C0M(88)810, COM(90)423 (MC) 
C0M(91)18 PL 
3. Cargamentos de residuos radiactivos 1989* 1991** 
C0MC89) 559, COM(90)328 (MC) 
2. Controles veterinarios v fItosanitarlos 
Controles veterinarios 
4. Personal encargado de la inspección 1981 1991 
COM(81)504 (MC) 
5. Enfermedad de Aujeszky y enfermedad 1982 1991 
vesicular del cerdo (MC) 
C0M(82)529 
6. Armonización de las condiciones 1988* 1991 
sanitarias e higiénicas: pescado (MC) 
y productos derivados - garantías 
sanitarias - nemátodos COM(88) 47, 
COM(89)428 
7. Formulación de directivas sobre 1988* ADOPTADA 
problemas veterinarios relativos PARCIALMENTE 
al comercio de perros y gatos 24/7/89 
(la rabia) (en la propuesta se (Proyecto 
incluye la equinococosis) piloto) 
C0M(88)836 Dec. 89/455 
1991 
(MC) 
8. Transporte de animales 1989* 1991 
C0M(89) 322, COM(90)238 (MC) 
9. 2a. revisión de la cláusula de 1989* 1991 
salvaguardia (MC) 
COM(89) 493 
- 3 -
10. Problemas veterinarios - roedores 1989* 1991 
COM(89) 500 (MC) 
11. Grasas animales 1989* 1991 
C0M(89) 490 (MC) 
12. Productos de origen animal. 1989* 1991 
Normas generales de higiene (MC) 
COM(89) 492 
13. Carne de aves de corral - 1989* 1991** 
condiciones sanitarias de (MC) 
los animales 
C0M(89) 507 
14. Normas sanitarias aplicables a la 1989* 1991** 
producción y comercialización de (MC) 
carnes frescas, que sustituye a 
la Directiva 64/433 
C0M(89) 673 
15. Moluscos 1989* 1991** 
C0M(89) 648 (MC) 
16. Productos de la pesca. Normas 1989* 1991** 
de sanidad e higiene (MC) 
C0M(89) 645 
17. Productos de origen animal no some- 1989* 1991 
ti dos a una normativa comunitaria (MC) 
específica - otras especies 
COM(89) 658 
18. Aplicación de las normas de sanidad 1989* 1991** 
a los productos nacionales (MC) 
(modificación de la Directiva 77/99) 
C0M(89) 671 
19. Aplicación de las normas de sanidad 1989* 1991** 
a la carne (Dir. 88/657) (MC) 
C0M(89) 671 
20. Aplicación de las normas sanitarias a 1989* 1991** 
los productos nacionales. Modificación (MC) 
de la Directiva 71/118 (aves) 
COM(89) 668 
21. Aplicación de las normas sanitarias a 1989* 1991 
los productos nacionales (excepciones) (MC) 
COM(89) 670 
- 4 -
22. Normas sanitarias armonizadas aplicables 1989* 1991** 
a la producción y comercialización de (MC) 
productos lácteos 
COM(89) 667 
23. Leche sometida a tratamiento térmico 1991* 1991** 
C0M(89) 672 (MC) 
Controles fI tosan itarios 
24. Propuesta relativa a la comercializa- 1976 1991 
ción de productos de protección (MC) 
fitosanitari a (incluidas las lineas 
generales para comprobar los requisi­
tos de protección fitosanitari a en la 
propuesta de modificación) 
C0M(76) 427, C0M(89) 34, C0M(91) 87 
25. Agricultura orgánica 1989* 1991 
C0M(89) 552, COM (91) 112 (MC) 
26. Reglamento relativo a la comercia- 1989* 1991** 
Iización de plantones de hortalizas (MC) 
COM(89) 649 
27. Modificación de la Directiva 77/93 1989* 1991 
relativa a las medidas de protección (MC) 
contra la introducción en los Estados 
miembros de organismos nocivos para 
los vegetales o productos vegetales 
(normas de responsabilidad) 
COM(89) 647 
28. Modificación de la Directiva 77/93 1989* 1991 
(incluidos: simplificación de los (MC) 
anexos; convergencia de normas de 
terceros países, convergencia de 
normas nacionales e intracomunita­
ri as y reducción progresiva de los 
certificados fitosantarios) 
COM(89) 646 
29. Reglamento relativo a la comercial i- 1989* 1991** 
zacion de las plantas ornamentales (MC) 
COM(89) 650 
30. Reglamento relativo a la comercial i- 1989* 1991** 
zación de frutales 
COM(89) 651 (MC) 
31. Código europeo de los cultivadores 1991* 1992** 
de plantas (MC) 
COM(90) 347 
5 -
il. CONTROL DE PERSONAS 
32. Directiva relativa a la simplificación 
de los controles en las fronteras 
intracomunitar ias 
C0M(84)749 y C0M(85)224 1985 1991 
(U) 
33. Directiva sobre el control de la 
adquisición y posesión de armas 
C0M(87)383, COM (89) 446 
COM(90)453 1987* 1991 
(MC) 
PC/SL 
34. Propuesta de Directiva para la 
primera modificación de la 
Dir. 83/182, relativa a la importación 
temporal de determinados medios de 
transporte (vehículos de motor) 
C0M(87)14,C0M(88) 297 1987* 1991 
(U) 
35. Propuesta de Directiva por la que se 
modifica la Directiva 69/169 (para 
aumentar en términos reales las 
desgravaciones impositivas pagadas 
en el tráfico intracomunitario) 
COM (89) 331, COM(90)76 1989* ADOPTADA 
PARCIALMENTE 
27/3/91 
1991 (U) 
- 6 -
SEGUNDA PARTE: SUPRESIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
I. LIBRE C i RCULAC i ÓN DE MERCANCIAS 
1. Nuevo enfogue de ia política de armonización y normas técnicas 
36. Máquinas 1989* 1991 
(con inclusión de las elevadoras (MC) 
y cargadoras) 
C0M(89)624, C0M(90)462 PC/SL 
C0M(91)167 
2. Propuestas sectoriales relativas a la aproximación de ias legislaciones 
2.1. Vehículos de motor 
37. Directiva sobre cristales de 1990* 1991 
seguridad para los vehículos de (MC) 
motor 
C0M(89)653 final, C0M(91) 38 PL 
38. Directiva relativa a la aproximación 1990* 1991 
de legislaciones sobre las masas y (MC) 
dimensiones de ciertos vehículos PL 
de motor 
C0M(89)653 final 
C0M(91)38 
39. Directiva relativa a la aproximación 1990* 1991 
de legislaciones sobre neumáticos (MC) 
de vehículos de motor y sus PL 
remolques 
C0M(89)653 final, C0M(91)38 
2t3. Legislación alimentaria 
40. Etiquetado nutricional obligatorio 1988* 1992 
COM(88)489 (MC) 
PL 
- 7 -
41. Irradiación de los productos 1988* 1991 
alimenticios (MC) 
C0M(88)654 PL 
C0M(89)57ô 
2.4. Productos farmacéuticos y fármacos de tecnología avanzada 
42. Propuesta de Directiva relativa a la 1990* 1991** 
distribución al por mayor de los (MC) 
medicamentos de uso humano 
C0M(89)607 
43. Propuesta de Directiva 1990* 1991** 
relativa al régimen Jurídico del (MC) 
despacho de los medicamentos de 
uso humano 
C0M(89)607 
44. Propuesta de Directiva relativa al 1990* 1991** 
etiquetado y al prospecto de los (MC) 
medicamentos de uso humano 
C0M(89)607 
JJL CONTRATO? PU9UC0S 
45. Contratos públicos - servicios 1990* 1991 
C0M(90)372 (MC) 
PL 
46. Contratos públicos - sectores 1990* 1991 
excluidos (soluciones) (MC) 
C0M(90)297 PL 
- 8 -
Ml. LIBRE CIRCULACIÓN DE TRABAJADORES Y PROFESIONALES 
47. Armonización de las disposiciones sobre 1979 1992 
tributación de las rentas en relación (U) 
con la libre circulación de los 
trabajadores dentro de la Comunidad 
C0M(79)737 
48. Libre circulación de trabajadores: 1988* 1991 
permisos de residencia (propuesta (MC) 
de Directiva y de Reglamento) PL 
C0M(88) 815, COM(90)108 
49. Profesiones reglamentadas -educación 1989* 1991 
superior de menos de tres años de (MC) 
duración PL 
C0M(89) 372 
iV. MERCADO COMÚN DE SERVICIOS 
1. Servicios financieros 
1,1, Banca 
50. Directiva sobre supervisión consolidada 1990* 1991** 
(modificación de la Dir. 86/635) (MC) 
C0M(90)451 
51. Directiva sobre adecuación de los fondos 1990* 1991** 
propios de las empresas de inversión y (MC) 
y entidades de crédito COM(90)141 
It2, Seguros, 
52. Cuentas anuales de las compañías 1986* 1991 
de seguros COM (86) 764 (MC) 
COM(89)474 PL 
53. Reglamento sobre las garantías prestadas 1988* 1991 
por entidades de crédito o compañías (MC) 
de seguros PL 
COM(88)805, COM(90)567 
54. 3¿ Directiva sobre seguros 1990* 1991** 
distintos del de vida (riesgos de masa) (MC) 
COM(90)348 
55. Tercera Directiva sobre el seguro 
de vida C0M(91)57 1991* 
1.3. Transacciones con valores 
56. Servicios de inversiones 
C0M(88)778 1988* 1992** 
(MC) 
1991 
(MC) 
PL 
¿j Transportes 
57. Transporte por via fluvial: 
mercancías y pasajeros. Libertad 
para los transportistas no resi­
dentes de un Estado miembro 
C0M(85)610 1985* 1991 (MC: 
con sujeción al 
Art. 75(3)) 
58. Transporte por carretera: pasajeros. 
Libertad para ios transportistas 
no residentes de prestar servicios en 
el interior de un Estado miembro 
C0M(87)31, C0M(88)596 1987* 
59. Transporte marítimo: mercancías y 1985 
pasajeros. Libertad para los transportistas 
no residentes de prestar servicios en el 
sector del transporte marítimo dentro 
de un Estado miembro (cabotaje) 
C0M(85)90 
C0M(89)266 
60 Transporte por carretera: normas 
comunes para el transporte Internacional 
de pasajeros por carretera 
C0M(87)79, C0M(88)595 
C0M(88)770 1987* 
61 Directiva sobre aceptación reciproca 
de licencias del personal que ejerce 
funciones en la aviación civil 
C0M(89)472 1989* 1991 (MC: 
con sujeción al 
Art. 75(3)) 
1991 
ADOPTADO 
PARCIALMENTE 
22/12/86 
(MC: con 
sujeción al 
Art. 75(3)) 
Reg. 4055-4058 
1991 (MC: con 
sujeción al 
Art. 75(3)) 
1991 
(MC) 
- 10 -
VI. CREACIÓN DE LAS CONDICIONES ADECUADAS PARA LA COOPERACIÓN INDUSTRIAL 
1. Derecho de sociedades 
62. 5a. Directiva sobre el derecho 
de sociedades (estructura 
de las sociedades anónimas) 
C0M(72)887, C0M(83)185 
COM(90)679 199Ü* 1991** 
(MC) 
63. 10a. Direct iva sobre las 
fusiones internacionales 
C0M(84)727 1985 1991** 
(MC) 
64. Estatuto de empresa europea 
C0M(89)268, COM(91)174 1989* 1991 
(MC) 
PL 
65. Ofertas de absorción 
(13a. Directiva sobre derecho 
de sociedades) 
C0M(88)823, C0M(90)416 1988" 1991 
(MC) 
PL 
2. Propiedad intelectual e Industrial 
66. Reglamento sobre normas comerciales 
comunitarias 
COM(80)635 y C0M(84)470 1980 1991 
(U) 
67. Reglamento sobre el sistema de 
aplicación de las disposiciones 
relativas a las marcas comerciales 
común itar ias 
C0M(85)844 1985" 1991 
(MC) 
68. Reglamento sobre las normas de 
procedimiento de las Salas de 
Recurso de la Of i ciña Comunitaria 
de Marcas 
C0M(86)731 1986* 1991 
(MC) 
69. Oficina Comunitaria de Marcas: 
Reglamento sobre derechos 
COM(86)742 1986" 1991 
(MC) 
- 11 -
70. Protección Jurídica de los 1988* 1991** 
inventos biotecnológicos (MC) 
COM(88)496 
3. FiscalIdad (eliminación de los obstáculos fiscales para la colaboración 
entre empresas) 
71. Acuerdos fiscales para la contabilidad 1990* 1991** 
de pérdidas de las empresas (U) 
COM(90)595 
72. Armonización de las legislaciones 1984 1991 
de los Estados miembros sobre (U) 
acuerdos fiscales para contabilidad 
de pérdidas de las empresas 
C0M(84)404, C0M(85)319 
- 12 -
TERCERA PARTE; SUPRESIÓN DE BARRERAS FISCALES 
JL l,V,A, 
73. Propuesta de Directiva del Consejo 1987* 1991** 
para dar inicio a un proceso de (U) 
convergencia de tipos de I.V.A. y de 
impuestos especiales 
C0M(87)324 
74. Propuesta por la que se establecen 1986* 1992 
regímenes especiales en favor de las (U) 
pequeñas empresas 
C0M(86)444; COM(87)524 
75. 12JL Directiva sobre el IVA relativa 1982 1991 
a los gastos que no conceden derecho (U) 
a deducción del impuesto 
C0M(82)870, C0M(84)84 
76. 19A Directiva sobre el IVA: diversas 1984 1991 
disposiciones por las que se modifica (U) 
y complementa la Dir. 77/388/CEE 
C0M(84)648, modificada por C0M(87)315 
77. Directiva relativa a los productos de 1980 1991 
avituallamiento de buques, aeronaves (U) 
y trenes internacionales 
C0M(79)794 
78. Aproximación de tipos de IVA 1987* 1991** 
C0M(87)321 (U) 
79. Eliminación de fronteras fiscales 1987* 1991 
C0M(87)322, C0M(90)182, C0M(91)157 (U) 
80. Terminación del sistema común 1988* 1991 
del IVA y modificación de los articulos (U) 
32 y 28 de la Dir. 77/388/CEE (7a. Dir. IVA) 
C0M(88) 846 
- 13 -
IL IMPUESTOS SOBRE CONSUMOS ESPECÍFICOS 
81. Acuerdos generales sobre los 1990* 1991** 
productos gravados con impuestos (U) 
especiales y sobre la posesión 
y circulación de tales productos 
C0M(90)431 
82. Propuesta de Directiva relativa 1990* 1991** 
a la estructura de los impuestos (U) 
especiales sobre las bebidas 
a IcohóI i cas y eI a IcohoI 
contenido en otros productos 
C0M(90)432 
83. Propuesta de Directiva por la 1985 1991 
que se establecen determinadas (U) 
normas sobre el impuesto indirecto 
que afecta al consumo de bebidas 
a Icohó11 cas 
COM(85)150 
84. Estructura de los Impuestos especiales 1990* 1991** 
que gravan los tabacos (U) 
manufacturados 
C0M(90)433 
85. Armonización de los impuestos 1990* 1991** 
especiales sobre los hidrocarburos (U) 
C0M(90)434 
86. Aproximación de los impuestos 1987* 1991** 
sobre los tabacos manufacturados (U) 
distintos de los cigarrillos 
C0M(87(326, C0M(89)525/2 
87. Aproximación de los impuestos 1987* 1991** 
sobre los cigarrillos (U) 
COM (87) 325, COM(89)525/1 
88. Aproximación de los tipos de los 1987* 1991** 
impuestos especiales que gravan (U) 
las bebidas alcohólicas y el 
alcohol contenido en otros productos 
C0M(87)328, COM(89)527 
89. Directiva del Consejo relativa a la 1987* 1991 ** 
aproximación de los tipos de los (U) 
impuestos especiales que gravan 
los hidrocarburos 
C0M(87)327, COM(89)526, C0M(91)43 
ANEXO III 
31.5.91 
LIBRO BLANCO SOBRE LA REALIZACIÓN DEL MERCADO INTERIOR 
LISTA DE DIRECTIVAS, REGLAMENTOS Y DECISIONES INCLUIDOS EN EL PROGRAMA DEL LIBRO BLANCO, 
CUYA APLICACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS DEBERÍA REALIZARSE ANTES DEL 31.12.1991 
N.B. 
I = medidas de aplicación notificadas 
NI = no aplicación 
D = excepción (referente a la fecha de aplicación) 
IR = procedimiento de infracción en curso 
SO = no aplicable 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS FfSICAS 
- Control de mercanfas -
Controles diversos 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 1674/87 1/07/88 
Simplificación del procedimiento de tránsito directamente aplicable 
REG 1797/86 1/01/88 
Determinadas tasas de presentación en aduana (supresión) directamente aplicable 
REG 1900/85 
SAD directamente aplicable 
REG 1901/85 
SAD directamente aplicable 
REG 3690/86 1/07/87 
TIR directamente aplicable 
REG 4060/89 1/07/90 
Supresión de los controles de transporte (medios y 
documentos) directamente aplicable 
REG 4283/88 1/07/89 
Banal izacion directamente aplicable 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 474/90 1/07/90 
Nota de paso referente a la supresión de la previsión de 
fondos (modificación del Reg. 222/77) directamente aplicable 
DIR 85/347 1/10/85 
Admisión en franquicia del carburante contenido en los 
depósitos de los vehículos utilitarios I I I I I I I I I I I I 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS FÍSICAS 
- Control de mercanías -
Controles veterinarios y fitosanitarios 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 85/320 1/01/86 
Peste porcina I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/321 1/01/86 
Peste porcina I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/322 1/01/86 
Peste porcina I I I I I I IR I I I I I 
DIR 85/323 
Controles microbiológicos I NI I I NI NI NI I NI NI I NI Momento de aplicación aún no fijado 
DIR 85/324 
Controles microbiológicos NI NI NI I NI NI I NI NI NI I NI Momento de aplicación aún no fijado 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 85/325 1/01/86 
Examen médico del personal I I I I I I IR I I I I I 
DIR 85/326 1/01/86 
Examen médico del personal I I I I I I I I I I NI I P: transposición parcial 
DIR 85/327 1/01/86 
Examen médico del personal I I I I I l I I I I I I 
DIR 85/358 1/01/87 
Estimuladores del crecimiento hormonales I I I I I I I 1 I 1 I I 
DIR 85/397 1/01/89 
Producción y comercialización de leche I I I IR I I I I I 1 I I E : aplicación parcial 
DIR 85/511 1/01/87 
Lucha contra la fiebre aftosa I I I I I I I I I I NI I P: transposición parcial 
DIR 85/574 1/01/87 
Modificación de la Directiva 77/93 (fitosanitaria) I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/355 1/07/87 
Modificación de la Directiva 79/117 (óxido de etileno) I I I I I I SO I I I I I 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 86/362 30/06/88 
Residuos de plaguicidas en cereales y alimentos de 
origen animal I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/363 30/06/88 
Residuos de plaguicidas en cereales y alimentos de 
origen animal I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/469 31/12/88 
Residuos de antibióticos - Control de residuos I I I I I I I I I I I I 
DEC 86/649 16/12/86 
Peste porcina africana en Portugal SO SO SO SO SO SO SO SO SO SO I so véase el art. 3 
DEC 86/650 16/12/86 
Peste porcina africana en España so so SO I SO SO SO SO SO SO SO SO Véase el art. 3 
DIR 87/153 31/12/87 
Establee i mentó de orientaciones para los aditivos 
utilizados en alimentos animales I I 1 I I I 1 I I I I I 
DEC 87/230 1/07/87 
Peste porcina clásica y peste porcina directamente aplicable 
DEC 87/231 31/12/87 
Peste porcina clásica y peste porcina directamente aplicable 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observac i ones 
DIR 87/328 1/01/89 
Animales de cría de pura raza de la especie bovina I I I D I I I IR I IR I I E : aplicación exigida para el 
1/1/92 
DIR 87/486 31/12/87 
Peste porcina clasica y peste porcina I I I I I I IR I I I I I 
DIR 87/487 22/09/87 
Peste porcina clásica y peste porcina I NI NI I I I I NI I NI I NI Transposición no necesaria 
DEC 87/488 
Peste porcina clásica y peste porcina NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI Planes de erradicación que han de 
presentarse 
DIR 87/489 31/12/88 
Peste porcina clásica y peste porcina I I I I I I IR I I I I I 
DIR 87/491 1/01/88 
Modificación de la Directiva 80/215 (intercambios 
intracomunitarios de productos cárnicos) I I I I I I IR I I I I I 
DEC 87/58 22/12/86 
Erradicación de la tuberculosis y la leucosis (especie 
bovina) SO SO SO I SO SO SO SO so so I so Aplicación obligatoria sólo en E. 
y P. Véase el art. 3. 
DIR 88/146 1/01/88 
Estimuladores del crecimiento hormonales I I I I I I I I I I I I 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 88/288 1/01/89 
Modificación de la Directiva 64/433 (problemas 
sanitarios en materia de intercambios comunitarios de 
carne fresca) IR I I I I I IR I I I I I 
DIR 88/289 1/01/89 
Modificación de la Dir. 72/462 : importaciones de 
animales de la especie bovina y porcina y de carnes 
frescas procedentes de terceros países IR I I I I I I I I I I I 
DIR 88/380 1/07/90 
Certificación de semillas I I I I I I IR IR IR I IR I fecha de aplicación : véase el 
art. 1 IRL: transposición parcial 
DIR 88/407 1/01/90 
Importaciones de semen congelado de animales de la 
especie bovina IR 1 I I I I IR IR IR I I I 
DIR 88/572 1/01/89 
Modificación de ka Directiva 77/93 (fitosanitaria) I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/658 1/07/90 
Comercio intracomunitari o de productos cárnicos 
(modificación de la Dir. 77/99) IR IR 1 IR I D IR IR IR IR I IR EL : excepción hasta el 31/12/92 
DIR 88/661 1/01/91 
Normas zootécnicas aplicables a la especie porcina IR I I I I I I IR I IR D IR P : excepción hasta el 1/1/1993 
DEC 89/145 
Pleuroneumonia en Portugal SO SO SO SO SO SO SO SO SO SO I SO Plan de erradicación que ha de 
presentarse 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 89/227 30/06/90 
Importaciones de productos cárnicos de terceros países IR I I IR I IR IR IR IR IR I I 
DIR 89/361 1/01/91 
Animales reproductores de raza pura de las especies 
ovina y caprina IR I I I I I IR IR IR IR IR IR 
DIR 89/366 31/03/89 
Patatas de siembra (modificación de la DM. 64/403) I I Transposición no necesaria 
DIR 89/437 31/12/91 
Problemas de orden higiénico y sanitario relativos a la 
producción y a la puesta en el mercado de los 
ovoproductos 
DIR 89/439 1/01/90 
Medidas de protección referentes a la entrada en los 
Estados miembros de organismos nocivos para las plantas 
y los productos vegetales I I I I I I I I I I NI I P: transposición parcial 
DEC 89/455 
Proyectos piloto destinados a luchar contra la rabia Proyectos piloto que han de 
presentar los Estados miembros 
DIR 89/556 1/01/91 
Condic. de policía sanitaria aplic. a los intercambios 
intracom. y a las importac. procedentes de terceros 
países de embriones animales dom. esp.bov IR IR I IR I IR IR IR IR IR IR I 
DIR 89/608 1/07/91 
Asistencia mutua entre autoridades administr. de los 
Estados miembros con objeto asegurar correcta aplicación 
de las legislaciones vet. y zootéc. 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 89/662 31/12/91 
Controles veterinarios aplicables en los intercambios 
intracomunitarios I D EL : 31/12/92 
DIR 90/167 1/10/91 
Condiciones de preparación, de puesta en el mercado y de 
utilización de los alimentos medicamentosos para animales 
DIR 90/168 1/01/91 
Medidas de protección contra la introducción en los 
Estados miembros de organismos perjudiciales para los 
vegetales (mod.dir.77/93/CEE) I I IR IR IR IR I I IR NI NI I P: transposición parcial 
DEC 90/217 
Peste porcina africana en Cerdeña SO SO SO SO SO SO NI SO SO SO SO SO I : plan de erradicación de 5 anos 
a presentar 
DEC 90/242 
Brucelos i s de las ovejas y cabras SO SO SO NI I NI NI SO SO SO I SO E, F, EL, I : Planes de 
erradicación a presentar 
DEC 90/424 25/06/90 
Gastos del sector veterinario Transposición no necesaria 
DIR 90/425 26/08/90 
Controles veterinarios en los intercambios intra­
comuni tarios I 
DIR 90/427 1/07/91 
Condiciones zootécnicas y genealógicas que regulan los 
intercambios intracomunitari os de équidos 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 90/428 1/07/91 
Intercambios de équidos destinados a concurso 
DIR 90/429 31/12/91 
Normas de policía sanitaria aplicables a los 
intercambios intracomuni tarios y a las importaciones de 
esperma de la especia porcina 
DEC 90/495 
Erradicación de la necrosis hematopoyética infecciosa en 
la Comunidad NI NI NI NI I NI NI NI NI NI I I Planes de erradicación que han de 
presentarse 3 meses después 
aprobación Decisió 
DIR 90/533 30/12/90 
Puesta en el mercado y utilización de productos 
fitofarmacéuticos conteniendo sustancias peligrosas IR I SO I IR IR IR I I IR Fecha vencimiento, parte 8C Anexo 
Directiva 79/117: 30/9/91 
DIR 90/667 31/12/91 
Eliminación y transformación de desperdicios animales 
DIR 91/132 4/08/91 
Sustancias y productos indeseables en la alimentación 
animal Esta Directiva sustituye a la 
Directiva 87/519/CS 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS FÍSICAS 
- Control de personas -
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 88/331 1/01/89 
Pequeños envíos : exención del IVA de las importaciones 
definitivas de bienes I I I I I I IR IR I I I I 
10 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 88/663 1/10/85 
Desgravación de impuestos a los pequeños envíos de 
carácter no comercial (Dir. 74/651) I I I I I I IR I I I I I 
DIR 88/664 1/10/85 
Sexta Directiva - franquicias en el tráfico 
intracomunitari o I I I I I I IR I I I I I 
DIR 89/604 1/07/90 
Importaciones de bienes de propiedad privada I I I IR I I IR IR I I I IR 
CCC CC 
Convenio - Derecho de asilo Ratificación necesaria antes del 
31/12/92 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Libre circulación de mercancías -
Nuevo enfogue de la política de armonización y 
normas técnicas 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 87/404 1/07/90 
Recipientes a presión simples I IR I IR I I IR IR IR IR IR IR 
DIR 88/182 1/01/89 
Modificación de la Directiva 83/189. Procedimientos de 
información, etc. I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/378 1/01/90 
Seguridad de los juguetes I I I I I I IR I IR IR l I 
11 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observac i ones 
DEC 90/683 
Módulos corresp. a las diversas fases de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad que van a 
utiUsarse en las directivas armonización tecnic Transposición no necessaria 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
Libre circulación de mercancías • 
Vehículos de motor 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 87/358 1/01/90 
Homologación de vehículos de motor y de sus remolques 
(modificación de la Dir. 70/156) I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/436 1/10/88 
Partículas emitidas por los motores diesel I I I I I l I I I I I I 
DIR 88/76 1/07/88 
Emisiones gaseosas de vehículos de turismo I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/77 1/07/88 
Emisiones gaseosas de vehículos industriales I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/235 1/10/89 
Dispositivo de escape de las motocicletas I I I I I IR I I I I I I 
DIR 89/297 30/10/89 
Protección lateral de vehículos de motor I I I I I •• • "" 
I I I I I I l 
12 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 89/458 1/01/90 
Normas europeas sobre los valores máximos para vehículos 
que no alcancen los 1.400 ce. I NI NI I I I I NI NI I I NI D, DK, IRL, L, UK: transposición 
parcial 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
Libre circulación de mercancías -
Tractores y maguinaria agrícola 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 87/402 25/06/89 
Dispositivo de protección en caso de vuelco I 1 1 I I I NI I I I I I 
DIR 88/297 30/10/89 
Modificación de la Directiva marco 74/150 I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/173 31/12/89 
Aplicación de la Dir. 74/150 sobre peso, dimensiones, 
etc. I I I I I I I I I I I I 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
Libre circulación de mercancías -
Legislación alimentaria 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 1576/89 15/12/89 
Bebidas alcohólicas NI NI NI NI NI 1 NI NI NI NI I I 
13 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 85/572 1/01/91 
Simulantes (materiales y objetos de material plástico 
destinados a entrar en contacto con los productos 
alimenticios) IR IR IR IR I IR IR IR IR IR I IR 1.01.91 : cláusula de libre 
circulación 1.1.93 dir total 
DIR 85/573 1/01/87 
Extractos de café y de achicoria I I I I I I I I I I I I 1.01.87 : cláusula de libre 
circulación 1.01.93 dir total 
DIR 85/585 • 31/12/86 
Conservantes (modificación) I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/591 22/12/87 
Muestreo y métodos de análisis I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/102 26/03/88 
Emulsionantes (modificación) I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/197 1/05/88 
Obligación de indicar los ingredientes y el grado 
alcohólico I I I I I I 1 I I I IR I 01.05.88 clausula de libre 
circulación 01.05.89 dir total 
DIR 88/344 12/06/91 
Disolventes de extracción utilizados en la fabricación 
de productos aliment. I I I NI I : transposición parcial 
DIR 88/388 21/12/89 
Aromas I I I I I I IR IR I I I I 22.6.90 clausula de libre 
circulación 22.6.91 dir total 
14 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observac i ones 
DIR 88/593 31/12/89 
Confituras I IR I I IR I I IR I IR IR I 31.12.89 clausula de libre 
circulación 01.01.91 dir total 
DIR 89/107 28/06/90 
Aditivos alimentarios de los alimentos I IR I IR I I IR IR IR IR I IR 28.12.90 clausula de libre 
circulación 28.12.91 dir total 
DIR 89/108 10/07/90 
Alimentos congelados I IR I IR IR IR IR IR I I I I 10.7.90 clausula de libre 
circulación 28.12.91 dir total 
DIR 89/109 10/07/90 
Materiales en contacto con los alimentos IR IR I I IR I IR IR IR I NI I 10.7.90 clausula de libre 
circulación 10.1.92 dir total P: 
transpsición parcial 
DIR 89/394 14/06/90 
Zumos de frutas I I I IR IR I I IR I NI I NI UK: transposión parcial, 14.6.91 
dir total 
DIR 89/395 20/12/90 
Etiquetados, presentación y publicidad de los alimentos 
en venta al consumidor final I IR I IR I I IR IR IR IR IR I 20.12.90 : cláusula de libre 
circulación 20.6.92 dir total 
DIR 89/397 20/06/90 
Control oficial de los productos alimenticios I IR IR IR I IR IR IR IR IR IR I 
DIR 89/398 16/05/90 
Alimentos destinados a usos especiales relacionados con 
la nutrición I IR I IR IR I IR IR I NI I NI UK, NL: transposición parcial, 
16.5.91 dir total 
15 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Libre circulación de mercancías -
Productos farmacéuticos y medicamentos de 
tecnología avanzada 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observac i ones 
REC 87/176 
Pruebas para la comercialización de especialidades 
farmacéuticas Transposición no necesaria 
DIR 87/19 1/07/87 
Modificación de la Dir. 75/318 relativa a la prueba de 
especialidades farmacéuticas I I I IR I I I I I I I I 
DIR 87/21 1/07/87 
Modificación de la Dir. 65/65 relativa a las 
especialidades farmacéuticas I 1 I I I D I I I I I I E, EL : excepciones hasta el 1/1/92 
DIR 87/22 
Comercialización de productos médicos de tecnología 
avanzada, incluidos los obtenidos por biotecnología I I I IR I I I I I I I I 
DIR 87/20 1/07/87 
Proposition modifiant la dir. 81/852/CEE relative aux 
médicaments vétérinaires I 1 I I I I IR I I I I I 
DIR 89/105 31/12/89 
Transparencia de los precios de los medicamentos y 
reembolsos de la Seguridad Social I I I 1 I I NI I I I I I I: transposición parcial 
16 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
Libre circulación de mercancías -
Productos químicos 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observac i ones 
DIR 85/467 30/06/86 
PBC (policlorobifenilos) I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/610 31/12/87 
Asbesto I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/94 31/12/89 
Detergentes no iónicos I I I I I I IR I I I I I 
DIR 88/183 25/03/89 
Abonos líquidos I I I I I I IR I IR I I I 
DIR 88/379 8/06/91 
Clasificación, envasado y etiquetado de preparados 
peligrosos I I I 
DIR 89/284 16/04/90 
Contenido en calcio, magnesio, sodio y azufre de los 
abonos I I I IR I IR IR IR IR I I IR 
DIR 89/530 18/03/91 
Oligoelementos en los abonos I I I IR I IR IR IR IR IR I IR 
17 
Medida Fecha de aplic. B DK EL I IRL L NL UK Observaciones 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Libre circulación de mercancías -
Construcción y productos de construcción 
Medida Fecha de aplic. DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 87/405 25/06/89 
Grúas de torre : niveles permisibles de ruido IR IR B : son necesarias medidas en 
"Wallonie" 
DIR 89/106 27/06/91 
Productos de construcción 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
Libre circulación de mercancías • 
Otros sectores 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 86/217 
Manómetros para neumáticos 30/11/87 
DIR 86/594 
Appareils domestiques : bruit aérien 3/12/89 IR IR IR IR 
DIR 86/662 24/12/88 
Excavadoras hidráulicas (ruido) I 1 I 1 I 1 IR 1 IR I I I 
18 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observac i ones 
REC 86/666 
Protección de hoteles contra incendios NI I I I I NI NI I NI I I I Aplicación no obligatoria 
DIR 87/357 26/06/89 
Productos de apariencia engañosa que pueden amenazar la 
salud o la seguridad de los consumidores I I I I I 1 IR IR I I I I 
DIR 88/180 1/07/91 
Nivel de potencia acústica de las cortadoras de césped I I I I I 
DIR 88/181 1/07/91 
Nivel admisible de potencia acústica de las cortadoras 
de césped I 1 I I I 
DIR 88/314 7/06/90 
Indicación de precios de los productos no alimentarios I I I IR I I IR IR I IR I IR 
DIR 88/315 7/06/90 
Indicación de precios de los productos alimentarios I I I IR I I IR IR I IR I IR 
DIR 88/320 1/01/89 
Prácticas correctas de laboratorio : pruebas no clínicas 
de productos químicos I I I IR I I IR I I I NI I P: transposición parcial 
DIR 88/667 31/12/89 
Cosmét i eos IR I I I I I IR I I IR I I 
19 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F I EL I IRL L NL P UK Observaciones 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Contratos públicos -
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 88/295 1/01/89 
Contratos públicos de suministro (modificación de las 
Directivas 77/62 y 80/767 I I I D I D IR I I IR E, EL y P : excepción hasta el 
1/3/92 
DIR 89/440 19/07/90 
Coordinación de los procedimientos de adjudicación de 
los contratos de obras públicas I I I NI I D IR I IR IR NI I E, EL y P : excepción hasta el 
1/3/92, E: transposición parcial 
DIR 89/665 21/12/91 
Aplicación de los procedimientos de recurso en materia 
de adjudicación de los contratos públicos de suministros 
y de obras I 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Trabajadores y profesionales -
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DEC 85/368 
Correspondencia de calificaciones de formación 
profesional transposición no necesaria 
DIR 85/432 1/10/87 
Coordinación de las disposiciones relativas a las 
actividades farmacéuticas I I I I I I IR I SO I I I 
20 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 85/433 1/10/87 
Reconocimiento mutuo de títulos de farmacia IR I I I I I IR I IR I I I 
DEC 85/434 
Creación de un comité consultivo para la formación de 
tipo farmacéutico transposición no necesaria 
DEC 86/365 
COMETT transposición no necesaria 
DIR 86/457 
Formación específica en medicina general I NI I I I I IR I SO I I I Fecha de aplic. : véase el art. 1, 
D: transposición parcial 
DIR 86/653 1/01/90 
Agentes comerciales independientes IR I I IR IR I IR D IR I I D UK, IRL : excepción hasta el 
1/1/94 I: excepción hasta el 
1/1/93 por art 17 
DIR 89/48 1/01/91 
Sistema general de reconocimiento de los títulos de 
enseñanza superior NI NI I NI NI NI NI I NI NI 1 I D, F : transposición parcial 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Mercado común de servicios -
Banca 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 86/635 31/12/90 
Cuentas bancari as IR NI IR IR I IR IR IR IR IR NI IR P: transposición parcial 
21 
Medid8 Fecha de aplic. B D DK E F EL 1 IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 89/117 1/01/91 
Obligaciones en materia de publicidad de los documentos 
contables de las sucursuales, de entidades de crédito y 
de entidades financieras I NI I I I I I I I I NI I D : transposición parcial 
DIR 89/299 1/01/91 
Fondos proprios de las entidades de crédito IR IR I IR I IR IR IR IR I I IR 
DIR 89/647 1/01/91 
Coeficiente de solvencia de las entidades de crédito IR NI I IR I NI IR IR IR I I I D, EL: 1.01.96 créditos 
hipotecarios; EL: 1.01.2000 dades 
crédito; aplic.coef.8% 
REC C 87/62 
Control de grandes riesgos NI NI NI NI I NI NI NI NI NI I NI Transposición no necesaria 
REC C 87/63 
Sistema de garantía de depósitos en la Comunidad NI NI NI NI I NI NI NI NI NI NI I Transposición no necesaria 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Mercado común de servicios -
Seguros 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 87/343 1/07/90 
Libertad de procurar seguros de vida IR I I I I IR IR IR IR I NI I P: transposición parcial 
DIR 87/344 1/07/90 
Seguro de defensa jurídica I I I I I I IR IR IR I I I 
22 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observac i ones 
DIR 88/357 29/06/90 
Seguro no de vida I I I I I IR IR IR IR I IR I 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Mercado común de servicios -
Transacciones con valores 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I 1 IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 85/611 1/10/89 
Transacciones de valores. Organismos de inversión 
colectiva en valores mobiliarios I I I I I D IR I I I D I EL y P : excepción hasta el 1/4/92 
, E: transposición parcial 
DIR 88/627 1/01/91 
Informaciones que han de publicarse en el momento de la 
adquisición y de la cesión de une participación 
importante en una sociedad cotizada en bolsa I IR IR NI I IR IR I IR NI IR IR E, P: transposición parcial 
DIR 89/298 17/04/91 
Elaboración, control y difusión del folleto que debe 
publicarse en caso de oferta pública de valores 
negociables NI I NI NI NI NI NI NI I NI NI I P : transposición parcial 
DIR 90/211 17/04/91 
Reconocimiento mutuo del folleto de admisión a 
negociación oficial en Bolsa NI NI I NI NI NI NI NI I I NI I 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Mercado común de servicios -
Transportes 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
23 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 1841/88 
Contingente comunitario del transporte por carretera directamente aplicable 
REG 2342/90 1/11/90 
Tarifas del transporte aéreo directamente aplicable 
REG 2343/90 1/11/90 
Capacidad de pasajeros y acceso al mercado directamente aplicable 
REG 3975/87 1/01/88 
Applicacion de las normas de competencia al transporte 
aéreo NI I I NI NI NI NI NI NI NI I I Art. 11.6 : obligación de asistir 
a los servicios de la Comisión 
REG 4055/86 
Transporte marítimo directamente aplicable 
REG 4056/86 1/07/87 
Transporte marítimo NI I I NI NI I NI NI NI I I I Art. 18.6: obligación de asistir a 
los servicios de la Comisión 
REG 4057/86 
Transporte marítimo directamente aplicable 
REG 4058/86 
Transporte marítimo directamente aplicable 
24 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 4059/89 1/07/90 
Transporte de mercancías por carretera I I I NI I NI I NI I I I I 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Mercado común de servicios -
Nuevas tecnologías y servicios 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REC 87/371 
Telefonía móvil paneuropea Aplicación gradual a partir de 
fines de 1987; los EM informaran a 
la Comisión 
DIR 87/372 25/12/88 
Telefonía móvil paneuropea IR I I IR I I I I I I I I 
REC 87/598 
Código europeo de conducta relativa a los pagos 
electrónicos Transposición no necesaria. 
Destinada a las empresas 
DEC 88/524 26/07/88 
Desarrollo del mercado de servicios de información Transposición no necesaria 
DIR 89/552 3/10/91 
Ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva I I 
DIR 90/387 1/01/91 
Realización de la oferta de una red abierta de 
telecomunicaciones IR I IR I IR IR IR IR I I I I 
25 
Medida Fecha de aplic. B D 1 DK E F EL 1 IRL L NL P UK Observaciones 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Circulación de capitales -
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 88/361 1/07/90 
Liberalización de la circulación de capitales I l I I I NI I NI I I NI l 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Cooperación industrial -
Derecho de sociedades 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 2137/85 1/07/89 
Agrupación Europeo de Interés Económico I I I I I NI NI I l I I I 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Cooperación industrial -
Propriedad intelectual e industrial 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 87/54 7/11/87 
Protección jurídica de microcircuitos I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/104 28/12/91 
Marcas 
26 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
BBB BB 
Convenio- Patente comunitaria Ratificación necesaria antes del 
31/12/92 
ELIMINACIÓN DE BARRERAS TÉCNICAS 
- Cooperación industrial -
F i seali dad 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observac i ones 
AAA AA 
Convenio - Procedimiento de arbitraje relativo a la 
eliminación de la doble imposición. Ratificación necesaria antes del 
31/12/92. 
ELIMINACIÓN DE FRONTERAS FISCALES 
- I.V.A. -
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 85/362 1/01/86 
17a Directiva sobre el IVA I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/560 1/01/88 
13a Directiva sobre el IVA I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/465 1/01/90 
18a Directiva IVA I I I I I I I I I I I I 
27 
Medida Fecha de aplic. B D DK 1 E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
ELIMINACIÓN DE FRONTERAS FISCALES 
Impuestos sobre consumos específicos 
Medida Fecha de aplic. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DEC 88/245 
Ron en los departamentos franceses de ultramar y en la 
Francia metropolitana Transposición no necesaria 
ANEXO IV 
31/5/91 
LISTA. DE LOS ACIDS DE EJBCUCIÚN 
N.B. I - Medidas de ejecución notificadas 
NI - Sin aplicación 
IR » Infracción en trámite 
Medida Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
Controles diversos 
Medida Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 1544/87. 1/07/87 
Medida genér.Regi 3690/86/cs; Normas pormenorizadas 
para la aplicación del Regl.marco (TIR) (Règl COM) medida de aplicación directa 
REG.2793/86. . 1/01/88 
Medida gêner. Régi 1900/85/cs; Códigos que deberán 
utilizarse en los formularios previstos en Reg. 
marco (DAU) (Règl COM) fecha de vene. : véase art.3 
Controles veterinarios y 
fitosanitarios 
Medida Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P . UK Observaciones 
DIR. 89/365. , 31/12/89 Medida gener.oir 86/355/cs ; Dir. por la que se aplaza 
la fecha de expiración de las excepciones previstas 
en la Dir. marco (Dir CS) 
DEC 90/254 1/01/91 
Medida gener.oir 89/361/cs; Criterios para la autori­
zación de las asociaciones y organizaciones de 
ganaderos (Déc COM) medida de aplicación directa 
DEC 90/255 1/Q1/91 
Medida genén.Dir 89/361/cs: Criterios de inspección 
de los reproductores ovinos y caprinos en los libros 
aenealóaicos (Déc COM) medida de aplicación directa 
Medida Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DEC. 90/256. 1/01/91 
Medida gener.oir 89/361/cs; Métodos de control de los 
rendimientos del valor genético de los ovinos y 
caprinos (Dec COM) medida de aplicación directa 
DEC. 90/257. . 1/01/91 
Medida gener.•J\r 89/361/cs; Criterios de aehnsión de 
los animales reproductores ovinos y caprinos 
(Déc COM) medida de aplicación directa 
DEC 90/25A 1/01/91 
Medida gener.oir 89/361/cs; Certificado zootécnico de 
los reproductores ovinos y caprinos (Déc COM) medida de aplicación directa 
DEC.91/109 . .... , Medida gener. Dir 90/423/cs; Medidas de protección 
contra una "nueva" enfermedad porcina (Déc COM) 
Medida genér.Djr. 90/423/cs ; Comercio de animales que no 
hayan sido vacunados contra la fiebre aftosa 
(Déc COM) 
DEC.91/42 . . . 
Medida gener. D\r. 90/423/cs; Criterios que se deberán 
aplicar cuando se elaboren los planes de alerta 
para controlar la fiebre aftosa (Déc COM) 
Medida genér.nir 90/4£5/cs; Medidas de protección 
contra la perineumonía contagiosa bovina en 
Portugal (Déc COT) 
DEC 91/56 
Medida gener.oir 90/425/cs;Medidas de protección 
contra la perineumonía contagiosa bovina en 
Ttalia (Itfr. c.CVh 
Medida Fecha de vene. DK EL IRL NL UK Observaciones 
Controles de personas 
B D DK E F EL I IRL L NL P UK 
DIR 91/191 8/04/91 
Medida gener.oir.69/169; Modificación de la Directiva 
69/169 en materia de franquicias sobre la derogación 
acordada a DK e IRL (Dir CS) NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI 
Productos alimenticios 
Medida Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 1014/90 1/04/90 
Medida genérjiègi 1576/89/cs; Disposiciones de apli­
cación para la presentación de las bebidas 
esoirituosas (Real COM) 
REG 1759/90 1/05/90 
Medida general 1576/89/cs; Disposiciones transito­
rias relativas a las bebidas espirituosas 
(Real COM) 
REG 3207/90 3/10/90 
Medida genér.Règi 1576/89/r.s- Disposiciones transito­
rias relativas a las bebidas espirituosas 
(Réql. COM) 
REG 3773/89. 15/12/89 
Medida gener. Regí 1576/89/cs; Disposiciones transito­
rias relativas a las bebidas espirituosas 
(Régi COM) 
1 Medida Fecha de vene. 
i B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 90/128. 31/12/90 
Medida gener. oir 89/109/cs; Materiales y objetos plás­
ticos destinados a entrar en contacto con productos 
alimenticios (Dir COM) IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR 
1 DIR 91/71 
I Medida gener .o ir 88/388/cs ; Normas de etiquetado que 
se deberán aplicar en el ámbito de los aromas 
(Dir COM) NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI fecha de vene.: 30/6/92 clausula 
de libre circulación, 1/1/94 
directiva total 
Quimica 
Medida Fecha de vene. B 0 0K E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
•£í5i9/178- «^ * JL. . 31/12/90 Medida gener. 0ir 88/379/cs; Adaptación al progreso 
técnico (preparados peligrosos) (Dir COM) IR I IR IR I IR IR IR IR IR IR IR 
DIR 90/35 31/12/90 
Medida genér. Dir 88/379/cs; Definición de determinadas 
categorías de preparados (Dir COM) IR IR IR IR I I IR IR IR IR IR IR 
DIR 91/155 , , , . 8/06/91 
Medida gener. oir 88/379/cs; Modalidades del sistema de 
información especifica relativo a los preparados 
peliarosos (Dir COM) 
Otros ámbitos 
Mesure Date éch. 8 0 0K E F EL I IRL L NL P UK Remarques 
Medida Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 89/514 1/01/90 
Medida genér. oir 86/662/cs; Adaptación al progreso 
técnico (Dir COM) " i i i i i i IR I IR I 1 IR 
DIR 90/18 1/07/90 
Medida genér. oir 88/320/cs; Guias de la OCDE para los 
mecanismos de verificación de la inspección y verifi-
cación de las prácticas de laboratorio (Dir COM) NI NI NI IR NI IR IR NI NI IR 
Mercados públicos 
Medida Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DEC .90/380 . 19/07/90 
Medida gener.oir 89/440/cs; Lista de organismos y 
categorías de organismos de derecho publico 
(Dec COM) 
Medida Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
1 Medida Fecha de vene. I B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
DIR 90/618 20/05/92 
Medida gener.oir 88/357/cs; Seguro de responsabilidad • 
Transportes 
¡•tedíela Fecha de vene. B D DK E F EL I IRL L NL P UK Observaciones 
REG 4261/88. 1/01/89 
Medida gener> Règl 3975/87/cs; Procedimiento de aplica­
ción de las reglas de conpetencia para empresas 
(transportes aéreos) (Real COM) medida de aplicación directa 
ANEXO V 
SENTENCIAS DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA NO APLICADAS POR LOS ESTADOS MIB4BROS 
PROCEDIMIENTOS PENDIENflES OON ARRBGLO AL ARTÍCULO 171 DEL TRATADO 
Situación a 31 de mayo de 1991 
ESTADO MIEMBRO 
BÉLGICA BASE JURÍDICA 
Dir. 82/891; 78/855 
Asunto 46/88 
Art. 7, 48, 128, Tratado CEE 
Reglamento 1612/68 
Asunto 42/87 
Dir. 82/714 
Aunto 19/91 MOTIVO DE LA INFRACCIÓN 
Escisiones y fuitenes 
sociedades anónimas 
Discriminación financiación 
pública; ensefiaávperior 
universitaria. ¡ 
Prescripciones désnicas 
barcos de la natufacion 
! ! Dir. 76/403 ! Eliminación policlorobifenilos 
! ! Asunto 230/58 ¡ y policloroterfenilos 
! DEUTSCHLAND ! Art. 30 ! Sucedáneos de leche 
! î Asunto 76/86 ! 
! ! *Art. 30 ! "Ley de pureza** para la cerveza 
! ! Asunto 178/84 ! 
! ! Articulo 30 Tratado CEE ! Dificultades en la importación 
! ¡ Asunto 274/87 ! de pasta de hígado 
¡ ! Dir. 69/169 ! Cruceros de mantequilla 
Î í Asunto 325/82 ! - aspecto fiscal i 
i 
ELLAS Art. 52, 59 Tratado GEE ! Exigencia de nacionalidad para 
Asunto 328/90 ! el acceso a las actividades de 
! arquitecto, ingeniero diplomado, 
! geómetra y abogado 
Art. 7, 48, 52, 59 Tratado CEE ! Legislación sobre las regiones 
Asunto 305/87 J fronterizas* 
Art. 30 Tratado GEE ! Disposiciones que imponen la venta 
Asunto 176/84 ! de cervezas únicamente a partir de 
! malta 
* Medidas comunicadas 
Examen de conformidad en curso 
ITALIA Dir. 77/388 ! Reembolso a tanto alzado a los 
Asunto 3/86 ! agricultores 
Dir. 79/109 ! Brucelosis 
Asunto 116/86 ¡ 
Dir. 82/243 ! Agentes de superficie aniónicos 
Dir. 82/242 ! Agentes de superficie no iónicos 
Asunto 309/86 ! 
Regí. 1035/72; 2638/69; 2150/80 ! Normas de calidad frutas 
Asunto 69/86 ¡ y hortalizas i 
oí 
Dir. 80/219 Î Tuberculosis 
Asunto 364/85 ! 
Dir. 80/1098 ! Enfermedad vesiculosa del cerdo y 
Asunto 364/85 ! peste porcina 
Dir. 80/1099 ! Enfermedad vesiculosa del cerdo 
Asunto 386/85 ! y peste porcina 
Dir. 83/91 í Carnes frescas 
Asunto 324/87 ! i 
O) 
i 
Art. 52, 59 Tratado CEE ! Exigencia nacionalidad (gulas, 
Asunto 297/90 ! periodistas, titulares farmacia) 
Dir. 83/181 ¡ Franquicias fiscales que se deberán 
Asunto 124/86 ! aplicar a la importación definitiva 
¡ de bienes personales 
Dir. 83/181 ! Exención del IVA. de determinadas 
Asunto 125/86 ! importaciones definitivas de bienes 
Dir. 82/347 ! Procedimientos de exportación 
Dir. 81/177 ! de las mercancías comunitarias 
Asunto 208/89 .' i 
•vi 
i 
î Dir. 82/76 ' Formación a tiempo parcial y a 
! Asunto 236/89 ¡ tiempo completo de los médicos 
¡ ' expecialistas 
! Dir. 82/470 ! Auxiliares de transporte 
! Asunto 310/86 '• 
• Dir. 74/562 • Acceso a la profesión - transporte 
! Dir. 74/561 ! de viajeros 
! Asunto 160/85 ! Acceso a la profesión 
i 
o» 
i 
NIVEL DE TRANSPOSICIÓN ,0.+ AN,NEp<0 Vl 
Situación por Estado miembro pación hasta el 31/5/91 
140 
Medidas 
transpuestas Medidas no 
transpuestas NL P UK 
Sin objeto 
Situación por Estado miembro 
(Situación hasta el 31/5/91) 
B 
D 
DK 
E 
F 
EL 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK Medidas 
transpuestas 
89 
95 
107 
83 
103 
87 
52 
74 
81 
86 
96 
99 Derogaciones 
0 Medidas no 
transpuestas Sin objeto 
31 ! 6 
0 ! 25 ! 6 
0 
2 
0 
5 
0 
1 
0 
0 
3 
1 12 
38 
18 
29 
69 
44 
37 
34 
25 
20 7 
3 
5 
5 
5 
7 
8 
6 
2 
6 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 237 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 
N° de catálogo : CB-CO-91-278-ES-C 
ISBN 92-77-73608-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo