COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 3 final 
Bruselas, 12 de enero de 1993 
FONDO EUROPEO DE INVERSIONES 
(FEI) 
PROPUESTA DE AÑADIDO 
AL PROTOCOLO SOBRE LOS ESTATUTOS 
DEL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 
Por el que se faculta al Consejo de Gobernadores 
del BEI para crear el Fondo Europeo de Inversiones 
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO 
SOBRE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 
EN EL FONDO EUROPEO DE INVERSIONES 
(presentadas por la Comisión) 
EL FONDO EUROPEO DE INVERSIONES (FEI) 
Exposición de motivos 
A. INTRQPUCCIÓN 
A fin de fomentar la recuperación económica en Europa, el Consejo 
Europeo, reunido en Edimburgo los días 11 y 12 de diciembre, apoyó la 
propuesta de creación de un Fondo Europeo de Inversiones (FEI) e invitó 
al Consejo y al BEI a estudiar la posibilidad de crear el Fondo lo 
antes posible. 
La posibilidad de crear dicho fondo fue planteada por vez primera por 
los representantes de la Comisión en el Consejo de Gobernadores del 
Banco y reflejaba la preocupación - también destacada en el documento 
COM (92)2000 - de que el Banco debía ser capaz de contribuir plenamente 
a los objetivos de la Comunidad, contrayendo nuevos riesgos pero sin 
comprometer su solvencia ni sus principales actividades de préstamo. Se 
encargó a un Grupo de Trabajo dentro del Consejo de Gobernadores 
-formado principalmente por representantes de los Ministerios de 
Hacienda - un análisis a fondo de las posibilidades y la elaboración de 
propuestas. 
B. DESCRIPCIÓN DEL FEI 
El Fondo es una organización tripartita en la que participarán la 
Comunidad, el BEI y otras entidades financieras. 
Los principales objetivos del Fondo serán contribuir al fortalecimiento 
del mercado interior y al logro de una mayor cohesión económica y 
social. Su labor se centrará en las ayudas a grandes proyectos de 
Infraestructura vinculados a redes transeuropeas y a las PYME de 
regiones subvencionadas de la Comunidad. Más adelante, si asi lo deciden 
los organismos rectores del Fondo, podrán optar a las ayudas otros 
proyectos, como la protección ambiental y la producción de energía. 
La actividad principal del Fondo consistirá en la concesión de garant las 
f inancleras. mientras que la aportación de capitales será una actividad 
secundaria y se desarrollará en una fase posterior. Las garantías de 
crédito, junto con los estudios de viabilidad y la bonificación de 
intereses, son una de las tres formas citadas en el Tratado de la Unión 
(Título XII, artículo 129C) a las que recurrirá la Comunidad para apoyar 
financieramente los proyectos relativos de redes transeuropeas. Por otra 
parte, las ayudas a PYME de las regiones subvencionadas se inscriben en 
los objetivos del título XIII (Industria) y del tftulo XIV (Cohesión 
económica y social) del nuevo Tratado. Las operaciones del Fondo se 
coordinarán, cuando sea preciso, con otras formas de intervención 
común itarla. 
El FEI se propone centrar sus actividades en ayudas a proyectos que se 
autofInanclen o sean comercialmente viables, total o parcialmente. La 
existencia del Fondo facilitará la financiación privada de 
infraestructuras, al proporcionar un complemento o una alternativa al 
recurso a las garantías gubernamentales en la financiación de 
Infraestructuras. En el apoyo a las PYME también será esencial el 
criterio de viabilidad. 
^ 
El FEI se autofinaneIara, para lo cual deberá lograr un rendimiento 
aceptable del capital invertido, cobrando sus servicios a precios de 
mercado. Como entidad autónoma, tendrá una contabilidad totalmente 
separada del BEI, aunque se creará por decisión del Consejo de 
Gobernadores del Banco. Su gestión diaria también responderá a un 
mandato del BE I. 
La dirección y supervisión de la política y las actividades del Fondo 
correrán a cargo de la Asamblea General, el Comité de Vigilancia y el 
Comité Financiero. Las aportaciones del presupuesto comunitario quedarán 
sujetas a las disposiciones del articulo 24 del Reglamento Financiero y 
a la supervisión habitual del Tribunal de Cuentas. 
C CAPITAL 
El capital inicial suscrito será de 2 000 millones de ecus. Con arreglo 
a una primera estimación, basándose en las normas cautelares propuestas 
para el FEI, podrían cubrirse garantías por valor de entre 5 000 y 
10 000 millones de ecus. El presupuesto comunitario proporcionará el 30% 
del capital inicial, el BEI el 40% y otras entidades financieras el 
restante 30%. 
Únicamente el 20% del capital suscrito será desembolsado. La 
participación comunitaria se desembolsará en cuatro plazos anuales de 
30 millones de ecus cada uno, es decir un total de 120 millones de ecus. 
El restante 80% de la participación en el capital de la Comunidad (480 
millones de ecus) adoptará la forma de capital suscrito y no 
desembolsado. El Fondo sólo podrá exigir el desembolso de este capital 
restante para hacer frente a sus obligaciones y no como forma de ampliar 
su intervención. Además, se ha tenido un gran cuidado en asegurar que la 
posibilidad de que ello ocurra sea mínima. Los estatutos del Fondo 
contienen diversos topes específicos y normas cautelares al respecto que 
limitan la exposición total y aseguran una diverslficación de los 
riesgos, puesto que todos los accionistas tienen un gran interés en el 
éxito financiero del Fondo. 
Como principal accionista del Fondo, el BEI financiará su participación 
a partir de sus excedentes anuales. La suscripción de acciones por parte 
de entidades financieras probablemente se llevará a cabo a lo largo de 
varios años, puesto que son muchas las entidades Interesadas. Un esbozo 
del proyecto fue presentado a diversas entidades, muchas de las cuales 
mostraron una actitud positiva respecto a la participación en el Fondo. 
D. DIRECTIVA SOBRE COEFICIENTE DE SOLVENCIA DE LAS ENTIDADES DE CRÉDITO 
La Comisión adoptará las medidas necesarias para que el FEI reciba la 
clasificación de "banco multilateral de desarrollo" con arreglo a la 
Directiva sobre Coeficiente de Solvencia de las Entidades de 
Crédlto(1>. 
(1) Directiva del Consejo 89/647 de 18 de diciembre de 1989 (DO no. L 386 
de 30.12.1989, pág. 14), modificada por la Directiva de la Comisión 
91/31 de 19.12.1991 (DO L 17 de 23.1.1991, pág. 21). 
^ 
E. PROPUESTAS DE LA COMISIÓN 
1. Teniendo en cuenta que actualmente el Consejo de Gobernadores del 
BEI no cuenta con poderes para crear un Fondo, se precisa incluir un 
añadido al Protocolo sobre los Estatutos del Banco Europeo de 
Inversiones, que supone el recurso al procedimiento del artículo 
236. Por esta razón, la Comisión insta: 
Al Consejo a que, después de haber consultado al Parlamento 
Europeo, emita un dictamen favorable a la reunión de una 
conferencia de representantes de los gobiernos de los Estados 
miembros sobre un añadido al Protocolo del BEI anexo a la 
presente exposición de motivos. 
Al Presidente del Consejo a convocar dicha conferencia con el 
objeto de aprobar la enmienda de común acuerdo. 
2. La Comisión solicita también al Consejo que, tras consultar al 
Parlamento, adopte la decisión anexa, sobre la participación 
comunitaria en el Fondo. 
h 
PROPUESTA DE AÑADIDO 
AL PROTOCOLO SOBRE 
LOS ESTATUTOS DEL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 
por el que se faculta al Consejo de Gobernadores 
del BEI para crear el Fondo Europeo de Inversiones 
SU MAJESTAD EL REY DE LOS BELGAS, 
SU MAJESTAD LA REINA DE DINAMARCA, 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HELÉNICA, 
SU MAJESTAD EL REY DE ESPAÑA, 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FRANCESA, 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE IRLANDA, 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ITALIANA, 
SU ALTEZA REAL EL GRAN DUQUE DE LUXEMBURGO, 
SU MAJESTAD LA REINA DE LOS PAlSES BAJOS, 
SU MAJESTAD LA REINA DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL 
NORTE, 
CONSCIENTES del objetivo establecido en el Tratado, 
DESEANDO contribuir a este objetivo y, especialmente, al fortalecimiento 
del mercado interior y de la cohesión económica y social, 
DECIDIDOS a proporcionar los Instrumentos financieros necesarios para 
conseguir este fin, 
CONSIDERANDO que las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo 
de Edimburgo urgían a considerar favorablemente la creación de un Fondo 
Europeo de Inversiones lo antes posible, a fin de promover lá 
recuperación económica en Europa, 
RECONOCIENDO Ios beneficios de una estrecha cooperación entre la 
Comunidad, el Banco Europeo de Inversiones y otras empresas de los 
Estados miembros interesadas en los objetivos del Fondo, 
HAN DECIDIDO FACULTAR AL Consejo de Gobernadores del BEI a crear un FEI 
y a tal fin designan como plenipotenciarios a: 
QUIENES, después de haber intercambiado sus plenos poderes, reconocidos 
en buena y debida forma, han convenido en i o siguiente: 
< 
ARTÍCULO A 
El Protocolo sobre los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones, anexo 
al Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, se completará 
con el añadido del siguiente artículo: 
"Artículo 30 
1. El Consejo de Gobernadores del Banco Europeo de Inversiones podrá 
decidir, por unanimidad, crear el Fondo Europeo de Inversiones, con 
personalidad Jurídica y autonomía financiera y del que el Banco será 
miembro fundador. 
2. Se faculta al Consejo de Gobernadores para establecer los Estatutos 
del Fondo, en el que se fijarán sus objetivos, composición, capital, 
participación, recursos financieros, medios de actuación, 
procedimiento de auditoría, así como las relaciones entre los 
organismos rectores del Banco y los del Fondo. 
El Protocolo sobre Privilegios e Inmunidades de las Comunidades 
Europeas, así como los acuerdos relativos al mismo y el contenido de 
las modificaciones a los textos que los crean, serán de aplicación 
al Fondo. 
3. Sin menoscabo de las disposiciones del apartado 2 del artículo 20, 
el Banco podrá contribuir al capital suscrito del Fondo hasta el 
importe que fije el Consejo de Gobernadores mediante decisión que se 
adoptará por unanimidad. 
4. La Comunidad Económica Europea, representada por la Comisión, podrá 
ser miembro del Fondo y participará en su capital suscrito. Se 
invitará a otras empresas interesadas en los objetivos del Fondo a 
participar en el mismo." 
ARTÍCULO p 
1. El presente añadido ai Protocolo sobre los Estatutos del Banco 
Europeo de Inversiones será ratificado por las Altas Partes Contratantes 
de acuerdo con sus respectivas exigencias constitucionales. El 
instrumento de ratificación será depositado ante el Gobierno de la 
Repúbllea I ta I lana. 
2. El presente añadido entrará en vigor tras el depósito del 
instrumento de ratificación por parte del último Estado firmante. 
Q 
ARTÍCULO C 
El presente añadido al Protocolo sobre los Estatutos del Banco Europeo 
de Inversiones, redactado en un ejemplar único en lenguas alemana, 
danesa, española, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa y 
portuguesa, cuyos textos en cada una de estas lenguas son igualmente 
auténticos, será depositado en los archivos del Gobierno de la República 
Italiana, que remitirá una copia autenticada a cada uno de los gobiernos 
de los restantes Estados signatarios. 
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios abajo firmantes suscriben el 
presente añadido, 
Hecho en , el ... de de 1993. 
-? 
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO 
SOBRE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN EL FONDO EUROPEO DE INVERSIONES 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión^1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2), 
Considerando que el Consejo Europeo de Edimburgo invitó al Consejo y al 
Banco Europeo de Inversiones a considerar favorablemente la creación, lo 
antes posible, de un Fondo Europeo de Inversiones (FEI); 
Considerando que el FEI constituirá un medio económico y eficaz mediante 
el cual la Comunidad, Junto con el Banco y otras entidades financieras, 
pueda aportar importantes ayudas a la rápida finalización de grandes 
proyectos de infraestructura de Interés comunitario y facilitar las 
inversiones de las PYME en las regiones subvencionadas de la Comunidad; 
Considerando que la inversión en grandes proyectos de infraestructura de 
Interés comunitario, en particular los que se insertan en redes 
transeuropeas, es fundamental para reforzar la cohesión económica y 
social y para lograr un correcto funcionamiento del mercado interior; 
que algunas de dichas inversiones pueden afectar a proyectos de Interés 
mutuo con terceros países; 
Considerando que el apoyo a las inversiones de las pequeñas y medianas 
empresas, especialmente en las regiones subvencionadas de la Comunidad 
es un factor esencial para aumentar la cohesión económica y social; 
Considerando que el FEI favorecerá las inversiones en ambos ámbitos; 
Considerando que una rápida creación del FEI estimulará un crecimiento 
sostenido y equilibrado en la Comunidad-, 
Considerando que el articulo 30 de los Estatutos del BEI faculta al 
Consejo de Gobernadores para crear el FEI; que dicho Consejo ha decidido 
crear el FEI^3^; 
Considerando que la Comunidad puede llegar a ser miembro del FEI; 
Considerando que debe garantizarse la necesaria coordinación entre las 
operaciones del Fondo y otros instrumentos financieros y presupuestarios 
de la Comunidad; 
(1) 
(2) 
(3) 
Considerando que, para lograr los objetivos del Fondo, es preciso que, a 
los efectos de la Directiva del Consejo 89/647, modificada por la 
Directiva de la Comisión 91/31, éste sea considerado como un banco de 
desarrollo multilateral; 
Considerando que se aplicará el articulo 24 del Reglamento Financiero a 
las contribuciones del presupuesto comunitario y que la Comisión 
proporcionará la información necesaria para que el Tribunal de Cuentas 
examine las cuentas de todos los gastos e Ingresos comunitarios 
procedentes de su participación en el FEI; que las disposiciones 
específicas sobre la auditoría del propio FEI están contenidas en los 
Estatutos del Fondo; 
DECIDE 
Artículo único 
La Comunidad Económica Europea, representada por la Comisión, adquiere 
la condición de miembro del Fondo Europeo de Inversiones y, por la 
presente, aprueba los Estatutos del Fondo, anexos a la presente 
Decisión, 
Hecho en 
<? 
ANEXO 
ESTATUTOS DEL FEI 
(Documento en fase de elaboración, que se incluirá tan pronto como sea 
posible) 
A* 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
PRIMERA PARTE: REPERCUSIONES FINANCIERAS 
1. Denominación de la medida 
Fondo Europeo de Inversiones (FEI) 
2. Línea presupuestaría 
Sección III (Comisión) Parte B (Créditos de funcionamiento) 
Articulo B2-400 y Articulo B5-730 para la parte desembolsada del 
capital suscrito 
Artículo B5-731 para la parte exigible del capital suscrito 
Estas líneas se crearán mediante presupuesto rectificativo 
suplementario al igual que los correspond i ententes capítulos y 
tItulos. 
3. Fundamento Jurídico 
Habrá de establecerse en la propuesta de decisión, con arreglo al 
artículo 235 del Tratado. 
4. Descripción de la medida 
4.1. Objetivos específicos: el Consejo Europeo, reunido los días 
11 y 12 de diciembre en Edimburgo, aprobó ia creación de un 
Fondo Europeo de Inversiones (FEI). La Comunidad (30% del 
capital), el Banco Europeo de Inversiones (40%) y entidades 
financieras (30%) participarán en el FEI en calidad de 
miembros. 
4.2. La participación comunitaria en el Fondo tendrá duración 
Indefinida y, en principio, cubrirá todo el periodo de 
existencia del Fondo. La participación presupuestaria de i a 
Comunidad en el capital desembolsado del Fondo se realizará 
a lo largo de cuatro años (véase punto 7.1.). 
4.3. Beneficiarlos: El FEI se propone específicamente apoyar la 
creación de redes transeuropeas en toda la Comunidad y 
financiar las necesidades de las PYME, especialmente en las 
regiones menos favorecidas. 
5. Clasificación del gasto 
5.1. Gasto no obligatorio 
5.2. Créditos disociados 
5.3. Ingresos: como accionista del FEI, la Comunidad tendrá 
derecho a la percepción de dividendos si la Asamblea General 
del Fondo decide el reparto de los mismos. 
6. Naturaleza de los gastos o ingresos 
La participación comunitaria adoptará la forma de una 
participación del 30% del capital suscrito del Fondo. 
La Comunidad percibirá dividendos proporciona I mente a su 
participación en el capital. 
/} /) 
7. Repercusiones financieras sobre los créditos de operaciones 
7.1. Método de cálculo del coste total 
El capital total suscrito del FEI asciende a 2 000 millones 
de ecus, de los que la Comunidad aporta el 30% (600 millones 
de ecus). El veinte por ciento de esta cifra (120 millones 
de ecus) será desembolsado en cuatro plazos anuales de igual 
valor, 30 millones de ecus, a partir de 1993. 
Se propone consignar un p.m. para la parte exigible del 
capital de la Comunidad, dado que no es posible saber de 
antemano cuándo habrá de recurrirse a esta linea 
presupuestaria ni por qué importe, si bien son muy pocas las 
posibilidades de que deba recurrirse a la misma (tratamiento 
similar al del capital exigible del BERD). 
7.2. Planificación indicativa de los créditos 
La parte desembolsada de la participación comunitaria en el 
capital suscrito será abonada al FEI en cuatro plazos 
anuales de 30 millones de ecus a partir de 1993, es decir, 
un total de 120 millones de ecus. 
Sólo podrá reclamarse el desembolso de la parte exigible 
cuando el Fondo deba hacer frente a sus obligaciones. 
7.3. Financiación 
En 1993, la aportación de 30 millones de ecus al capital 
desembolsado se financiará de la siguiente forma: 
14 millones de ecus con cargo al artículo B2-400, 
correspondiente al margen disponible en la categoría 2; 
16 millones de ecus con cargo al artículo B5-730, que se 
deducirán de los recursos dedicados a redes transeuropeas 
(en la categoría 3) del presupuesto de 1993. 
La elección de las líneas presupuestarias para 1993 no prejuzga 
futuras decisiones sobre las líneas que deberán financiar las 
aportaciones de capital en los años siguientes, decisiones que 
se adoptarán en el marco del procedimiento presupuestario anual, 
tomando en consideración las características de los proyectos a 
financiar. 
8. Medidas anti fraude 
No es api i cab le 
SEGUNDA PARTE: GASTOS ADMINISTRATIVOS 
La medida propuesta no supone ningún aumento de los gastos de personal o 
de administración de la Comisión. 
/? 
TERCERA PARTE: ANÁLISIS DE COSTES Y BENEFICIOS 
1• Objetivos y coherencia con la programación financiera 
Los objetivos cuantitativos serán definidos por los organismos 
rectores del FEI una vez creado el mismo. Se prevé que el Fondo 
podrá proporcionar garantías por un total de 5 000 a 10 000 millones 
de ecus. 
2. Justificación de la medida 
La medida propuesta es una medida económicamente eficaz y supone un 
empleo eficiente de los recursos presupuestarios, por las siguientes 
razones: 
a) El capital del FEI no sólo procede de la Comunidad, sino también 
del BEI y de otras entidades financieras. 
b) El FEI facilitará el acceso al capital privado en inversiones de 
gran importancia para la Comunidad, en especial mediante la 
ampliación de las garantías de crédito. 
c) El Fondo generará un sustancial efecto de palanca. Se prevé que 
el Fondo, con un capital suscrito de 2 000 millones de ecus, 
proporcionará garantías por un importe de entre 5 000 y 10 000 
millones de ecus, lo cual permitirá apoyar proyectos por valor 
de hasta 20 000 millones de ecus. 
d) En comparación con las garantías de crédito concedidas 
directamente por el presupuesto comunitario (por ejemplo, para 
proyectos de redes transeuropeas), el presupuesto comunitario 
queda mejor protegido por el Fondo en caso de que tales 
garantías fueran exigidas. 
3. Control v evaluación de la medida 
El FEI será gestionado con criterios de mercado. Sus actividades 
generarán ingresos, puesto que cobrará primas y tarifas adecuadas al 
nivel de riesgo en que incurra el Fondo. Los resultados del Fondo se 
analizarán teniendo en cuenta varios criterios: 
la demanda global de servicios 
su volumen de actividad 
el volumen de inversiones generadas por la intervención del 
Fondo 
sus resultados financieros, en términos de ingresos netos 
anuales, 
etc. 
il 
FICHA PE IMPACTO 
IMPACTO DE LA PROPUESTA SOBRE LAS EMPRESAS 
con especial referencia a PYME 
Denominación de la medida: Fondo Europeo de Inversiones (FEI) 
Propuesta 
1. Desde el punto de vista de la subsidiar i edad, las actividades del 
FEI deben abordarse al nivel comunitario, por las siguientes 
razones: 
a) Los ámbitos a las que se aplican (redes transeuropeas y PYME, 
especialmente en las reglones menos favorecidas) interesan 
directamente a la Comunidad. 
b) El Fondo estará directamente vinculado al BEI, el mayor 
Instrumento financiero comunitario después del presupuesto. 
c) El reagrupamlento a escala comunitaria de amplias garantías 
financieras concedidas con criterios comerciales aumenta 
enormemente la diversifIcación y, con ello, disminuye las 
pr imas. 
Repercusiones sobre las empresas 
2. a) La creación de redes transeuropeas en los sectores del 
transporte, las telecomunicaciones y el transporte de energía 
será positiva para las empresas comunitarias en general y 
facilitará las actividades transfronteri zas. 
b) Por otra parte, para apoyar las redes, el FEI se centrará en las 
necesidades financieras de las PYME, especialmente en las 
regiones subvencionadas de la Comunidad, aumentando la concesión 
de garantías y las participaciones de capital a través de 
intermediarlos financieros. 
3. No se exige a las empresas ninguna actuación especifica. 
4. La medida tendrá importantes repercusiones económicas: 
a) Empleo 
La creación de redes transeuropeas genera importantes 
inversiones (obras públicas, tecnologías avanzadas e 
investigación, etc.) Y, consecuentemente, un elevado número 
de puestos de trabajo, tanto en la ejecución de los 
programas de inversión como en el funcionamiento y 
mantenimiento de las redes. 
El apoyo económico a las PYME de las reglones subvencionadas 
de la Comunidad contribuirá al desarrollo de las mismas. 
b) Inversión 
Importantes repercusiones (véase 4.a) especialmente en los 
sectores con elevado potencial económico (trenes de alta 
velocidad, redes de telecomunicaciones, etc.), así como en las 
reglones que están recuperando su retraso. 
/i, 
c) Posición competitiva 
Se mejorará mediante la provisión de servicios de elevada 
calidad en los ámbitos del transporte, telecomunicaciones y 
energía. 
5. Las necesidades financieras de las PYME, especialmente en las 
regiones subvencionadas de la Comunidad se tendrán en cuenta 
específicamente en la propuesta. 
Consu I ta 
6. La propuesta ha sido ampliamente discutida con diversas 
instituciones financieras, algunas de las cuales podrían convertirse 
en accionistas del FEI. 
/) ?< 

ISSN 0257-9545 
COM(93) 3 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 
N° de catálogo : CB-CO-93-011-ES-C 
ISBN 92-77-51908-8 
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