De los nueve proyectos restantes, seis se refieren a sistemas transeuropeos, de los cuales tres fueron desplegados por primera vez en 2021 (véase el punto 4.2.1), aunque todavía no se habían completado en su totalidad. Lo mismo ocurre con los tres proyectos relativos a los sistemas nacionales que algunos Estados miembros han puesto en funcionamiento (véase el punto 4.2.2), aunque los proyectos aún no se hayan completado en su totalidad (por todos los Estados miembros).

1)Gestión de las Garantías en el ámbito del CAU – GUM (nuevo): su objetivo es garantizar la gestión y asignación en tiempo real de los distintos tipos de garantías en la UE en su conjunto. Está previsto que la mejora de la velocidad de tramitación, la trazabilidad y la cooperación de las aduanas en la supervisión de las garantías por medios electrónicos se traduzca en una detección más rápida de los casos en los que las garantías no se consideran válidas o no bastan para cubrir la deuda contraída o que pueda originarse.

Por último, es importante destacar que, teniendo en cuenta la aplicación del programa de trabajo del CAU, en diciembre de 2021 la Comisión habrá llevado a cabo aproximadamente el 84 % de sus actividades. Esto representa un aumento con respecto al 79 %, notificado el año pasado, de la totalidad de su labor de desarrollo que debe finalizar a más tardar en 2025. Este porcentaje se basa en indicadores clave de rendimiento para las actividades asignadas a la Comisión únicamente y no refleja las actividades que llevan a cabo los Estados miembros. El siguiente cuadro refleja las previsiones teniendo en cuenta los progresos y la planificación de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera.

4.2.2Proyectos nacionales

Los Estados miembros deben completar el perfeccionamiento de sus tres sistemas nacionales a más tardar en 2022. Esto no incluye el componente de exportación del sistema nacional relativo a los Regímenes Especiales, cuya actividad y planificación están interrelacionadas con el Sistema Automatizado de Exportación (AES) y con el componente de garantía nacional como parte del proyecto relativo a la GUM.

Los tres sistemas correspondientes a los Estados miembros que deben estar implantados, a más tardar, el 31 de diciembre de 2022, con arreglo al artículo 278, apartado 2, del CAU son los siguientes:

1)Notificación de la Llegada, Notificación de la Presentación y Depósito Temporal en el ámbito del CAU (NA, PN y TS) – (perfeccionado): definen la automatización de procesos a nivel nacional en relación con las notificaciones de llegada de los medios de transporte, la presentación de mercancías y las declaraciones para depósito temporal, tal y como se describen en el CAU. Este proyecto promueve la armonización en todos los Estados miembros del intercambio de datos entre los operadores comerciales y las aduanas.

Avances: BE ha lanzado una iniciativa de colaboración con otros 12 Estados miembros interesados a fin de preparar las especificaciones. Un equipo de expertos, financiado por el programa Aduana, seguirá colaborando para aportar la documentación funcional y técnica adecuada y los paquetes de ensayo. La NA, la PN y el TS han sido completados por uno, seis y cuatro Estados miembros, respectivamente. Debido a la naturaleza del desarrollo, algunos Estados miembros han decidido utilizar la entrega 2 del ICS2 para aplicar los requisitos para la notificación de la llegada, lo que, en última instancia, ha provocado que algunas fechas previstas estén fuera del plazo del programa de trabajo del CAU.

2)Sistemas Nacionales de Importación en el ámbito del CAU – NIS (perfeccionado): tiene como finalidad aplicar todos los procesos y requisitos en materia de datos derivados del CAU relativos a las importaciones. Los Estados miembros deben desarrollar especificaciones técnicas a su nivel como primer paso hacia la compleción de los sistemas.

Avances: Quince Estados miembros han completado sus especificaciones técnicas. Dos aún no han iniciado y otro Estado miembro no ha facilitado información. Todos los Estados miembros, a excepción de dos, están bien encaminados hacia la consecución del hito de operaciones de 2022.

3)Regímenes Especiales en el ámbito del CAU – SP (perfeccionado): tiene por objeto armonizar y facilitar los regímenes especiales (depósito aduanero, destino final, importación temporal y perfeccionamiento activo y pasivo). Los Estados miembros tendrán que efectuar todos los cambios que exige el CAU respecto de estos regímenes especiales en sus sistemas nacionales. El componente 1 (exportación) de los SP se ejecutará en consonancia y como parte del proyecto del Sistema Automatizado de Exportación (AES) en el ámbito del CAU (cuyo plazo de introducción se ha fijado para 2025), mientras que el componente 2 (importación) formará parte del perfeccionamiento del proyecto de los Sistemas Nacionales de Importación en el ámbito del CAU (cuyo plazo de introducción se ha fijado para 2022).

Avances: nueve Estados miembros han completado sus especificaciones técnicas para el componente 1 de los SP, mientras que otros catorce las han completado para el componente 2. Existen interrelaciones con el AES y con la mejora de los Sistemas Nacionales de Importación. Hasta ahora, los Estados miembros no han notificado demoras y todos están bien encaminados hacia el cumplimiento del primer plazo fijado para 2022.

En resumen, por lo que respecta a los sistemas nacionales, los Estados miembros están realizando grandes esfuerzos, a veces mediante una intensa colaboración, por avanzar en la implantación de los requisitos para la NA, la PN y el TS, los ajustes en los Sistemas Nacionales de Importación y los regímenes especiales interrelacionados. Dado que se aproxima el vencimiento del plazo de implantación fijado en el 31 de diciembre de 2022 para los tres proyectos nacionales, los Estados miembros deben prestar especial atención a esta cuestión, concretamente los seis Estados miembros que no pudieron confirmar la implantación de la NA dentro del plazo fijado, los cuatro Estados miembros que no lo pudieron hacer con respecto a la PN, los tres Estados miembros que no lo pudieron hacer con respecto al TS y los dos Estados miembros que no lo pudieron hacer con respecto al NIS, tal y como se muestra en los cuadros 14, 15, 16 y 18 del documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña al presente informe.

4.3Riesgo de retrasos

La Comisión avanza correctamente en el desarrollo de los proyectos bajo su responsabilidad y no se han detectado ni materializado retrasos que excedan los plazos legales. Además, no se han notificado riesgos importantes que puedan traducirse en un retraso de la implantación.

Los Estados miembros también están avanzado de forma significativa en el desarrollo de los proyectos de los que son responsables. Sin embargo, como se indica en la sección 4.2.2, algunos Estados miembros han notificado algún retraso con respecto a los plazos legales. Los cuadros del documento de trabajo de los servicios de la Comisión adjunto, en los que pueden apreciarse los retrasos notificados por los Estados miembros, se mencionan para cada proyecto enumerado a continuación.

·Por lo que respecta a la introducción de la Notificación de la Llegada, los siguientes Estados miembros han establecido una fecha prevista de funcionamiento posterior al plazo contemplado en el programa de trabajo del CAU: BE, BG, EE, ES, NL y SE (cuadro 14). Más concretamente, tres Estados miembros (BG, EE y ES) han notificado que utilizarían la NA integrada en la entrega 2 del ICS2 (implantación prevista para el 1 de marzo de 2023). Para BE y NL, el retraso se limita a un período de dos meses. DE e IE indicaron que no era aplicable y DK, MT y SK no han comunicado ninguna fecha prevista.

·Para la introducción de la Notificación de la Presentación, los siguientes Estados miembros han indicado una fecha prevista de funcionamiento para la PN posterior al plazo contemplado en el programa de trabajo del CAU: BE, EE, NL y SE (cuadro 15). En particular para BE y NL, el retraso estimado se limita a un período de dos meses. EE y SE tienen previsto implantar a su debido tiempo su sistema nacional, pero la migración de todos los operadores económicos sería gradual y terminaría más allá del plazo del 31 de diciembre de 2022. PL, RO y SK no han comunicado ninguna fecha prevista.

·Para la introducción del Depósito Temporal, los siguientes Estados miembros han indicado una fecha prevista de funcionamiento posterior al plazo contemplado en el programa de trabajo del CAU: BE, EE y NL (cuadro 16). BE y NL notificaron un retraso de un trimestre; EE tendría un despliegue oportuno de su sistema, pero la migración de todos los operadores económicos sería gradual y terminaría más allá del plazo del 31 de diciembre de 2022. DK, PL, RO y SK no han comunicado ninguna fecha prevista.