COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 366 final 
Bruselas, 7 de octubre de 1991 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se fija, para la campaña de comercialización de 1991-1992, 
el precio representativo de mercado y el precio de umbral del 
aceite de oliva, los importes de la ayuda al consumo en España y 
en Portugal y los porcentajes de la ayuda al consumo que se 
deducirán de conformidad con los apartados 5 y 6 del articulo 11 
del Reglamento no 136/66/CEE 
(presentada por la Comisión) 
A-
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. La presante propuesta de Reglamento tiene por objeto fijar, para la 
campaña de 1991-1992, el precio representativo de mercado y el precio de 
umbra! del aceite de oliva, el importe de la ayuda al consumo en España y 
6H Portugal y el porcentaje de la ayuda al consumo deducibSe para 
financiar, por un lado, el funcionamiento de los organismos profesionales 
reconocidos y, por otro, determinadas actividades de promoción del 
consumo de aceite de oliva. 
2. Ei articulo 7 del Reglamento no 136/66/CEE del Consejo establece que "el 
precio representativo del mercado se fijará a un nivel que permita la 
normal salida al mercado de la producción de aceite de oliva, habida 
cuenta de los productos competidores y de las perspectivas de su 
evolución durante la campaña". 
3. La situación en el sector de los aceites de semillas ha experimentado una 
variación relativamente moderada en comparación con la situación del 
mercado mundial y comunitario en el momento de la fijación de la ayuda 
para la campaña de 1990-1991. Actualmente se observa un aumento de los 
precios de aproximadamente un 13% en comparación con el periodo de 
septiembre-octubre de 1990. Por otra parte, las perspectivas para 1991 
permiten prever una cierta estabilidad, con una tendencia a la baja del 
precio de la colza y una mayor solidez de los precios de la soja y el 
girasol. En estas condiciones, la Comisión considera que el precio medio 
de ios aceites de semillas deberla situarse a un nivel equivalente o 
ligeramente superior al de la campaña de 1990-1991. 
4. En el sector del aceite de oliva, hay que destacar los siguientes hechos: 
la campaña actual se ha caracterizado por una escasa producción que, 
según las últimas evaluaciones, es inferior a 1.200.000 toneladas, 
asi como por unos precios muy elevados de los aceites comestibles en 
Grecia y en Italla; 
durante la campaña de 1990-1991 se pudo dar salida a la producción 
comunitaria sin dificultades, a pesar de los altos precios 
registrados en los dos países mencionados; 
- z-
por lo que se refiere, en particular, a España y P rtuga!, la 
I iberal izaclón del mercado de los aceites y de » -s semillas 
oleaginosas al finalizar el periodo de "standstill" no nfectó al 
consumo de aceite de oliva. Aunque al principio de i :ño i a demanda se 
vio influida por los acontecimientos del Golfo Pérsico, el 
establecimiento de una ayuda al consumo de aceite de oliva ha tenido 
efectos positivos en esos países; 
los resultados satisfactorios previstos para la cosecha de 1991-1992 
permiten augurar una producción comunitaria netamente superior a la 
de la campaña actual y, por consiguiente, unos precios de 
abastecimiento de la industria envasadora inferiores en la Comunidad 
de los Diez. 
5. De todo lo expuesto se desprende que el importe de la ayuda al consumo ya 
no es el adecuado para la situación actual del mercado de la Comunidad de 
los Diez, en el que el aumento de precio de los aceites de mejor calidad 
(que representan aproximadamente 2/3 de la producción de la Comunidad de 
los Diez) no afecta, dentro de unos limites, al consumo. Gracias a los 
esfuerzos realizados para mejorar la calidad y la información del 
consumidor, en los últimos años ha evolucionado la situación y los 
aceites de calidad tienden a constituir un mercado aparte, menos 
vinculado al de los demás aceites vegetales. 
En esta situación, y sobre todo teniendo en cuenta la experiencia de la 
campaña de 1990-1991, la Comisión considera que una buena gestión del 
régimen de ayuda debe implicar un ajuste adecuado de su importe, sin que 
ello tenga efectos negativos para el consumo. 
A este respecto, hay que señalar que el aumento del precio que percibirá 
el consumidor en 1991-1992 quedará prácticamente neutralizado por el 
descenso del precio de mercado a que ha de conducir la abundante cosecha 
prevista para esta campaña. 
6. Por lo que se refiere a España, la reducción de la ayuda en la Comunidad 
de los Diez tendrá como consecuencia un aumento más limitado de la ayuda 
española, de conformidad con las normas de aproximación definidas en el 
artículo 2 del Reglamento (CEE) no_ 3416/90. 
Teniendo en cuenta la experiencia adquirida durante este año, la Comisión 
considera que este nivel de ayuda permitirá hacer frente a eventuales 
dificultades de comercialización de la producción española de aceite de 
oliva. 
En Portugal, el importe actual de la ayuda podría experimentar ligeras 
variaciones, ío que podría servir para reforzar el consumo. 
Por otra parte, conviene recordar que el reciente lanzamiento de la 
quinta campaña de promoción del consumo de aceite de oí¡ya, con medios 
financieros especialmente importantes en España y Portugal, debería 
servir para mantener y consolidar el consumo en esos países. 
7. A la vista de la evolución durante los últimos años del mercado del 
aceite de oliva, principalmente de las calidades superiores, resulta 
menos Justificado que en otros tiempos diferir la fijación de la ayuda al 
consumo con relación a la ayuda a la producción. 
En esta situación, debe considerarse la posibilidad de fijar 
simultáneamente ambas ayudas dentro de! paquete de precios. De ese modo 
el Consejo podría fijar al mismo tiempo, como en los demás sectores, el 
conjunto de elementos esenciales de la organización del mercado del 
aceite de oliva, lo que, además, supondría la ventaja de posibilitar una 
decisión sobre el restablecimiento del equilibrio entre ambas ayudas. 
La Comisión presentará, junto con las propuestas del paquete de precios 
de 1992-1993, sus consideraciones definitivas sobre la fijación 
simultánea de dichas ayudas y sobre una redistribución del importe total 
de ambas que permita mantener los ingresos globales de los productores. 
8. El apartado 3 del artículo 11 del Reglamento no 136/66/CEE da a los 
Estados miembros la posibilidad de asociar uno o varios organismos 
profesionales reconocidos a la gestión del régimen de ayuda al consumo. 
Además, el apartado 6 del articulo 11 del mismo Reglamento establece que 
el Consejo fije el porcentaje que los organismos profesionales 
reconocidos pueden deducir de la ayuda al consumo para financiar sus 
actividades, asi como el porcentaje de la ayuda que deberá asignarse a 
actividades de promoción del consumo. 
- 4 
Teniendo en cuenta el importe de la ayuda resultante de la presente 
propuesta y los fondos disponibles procedentes de las deducciones 
efectuadas en anteriores campañas, un 1% para la próxima campana 
permitiría seguir realizando las actividades de promoción, e incluso 
intensificarlas. 
Teniendo en cuenta el importe de la ayuda resultante de la presente 
propuesta y la experiencia adquirida, un 1,4% debería permitir mantener 
la remuneración global de estos organismos a un nivel suficiente para 
garantizar tanto la ejecución de las tareas que se les hayan encomendado 
como la mejora del sistema de transmisión de datos a las agencias. 
9. Todas estas consideraciones llevan a la Comisión a presentar las 
siguientes propuestas: 
precio representativo de mercado: 197,28 ecus/100 kg 
(+7 ecus/100 kg), 
ayuda al consumo en la Comunidad de los Diez: 53,90 ecus/100 kg 
(- 7 ecus/100 kg), 
ayuda al consumo en España: 45,67 ecus/100 kg, 
ayuda al consumo en Portugal: 49,42 ecus/100 kg, 
deducción para actividades de promoción: 1%, 
deducción para organismos profesionales: 1,4%. 
En el Anexo se recogen, a título informativo, los elementos que han 
determinado la ayuda al consumo en 1988-1989, 1989-1990 y 1990-1991, asi 
como en la presente propuesta. 
10. Por último, el precio de umbral deberá fijarse de forma que el precio de 
venta del producto importado se sitúe al mismo nivel que el precio 
representativo. Para ello, conviene tener en cuenta los gastos de 
desembarque y almacenamiento del producto importado y el porcentaje 
deducible de la ayuda al consumo. 
En aplicación de estos criterios, el precio en cuestión se fija en 
194,20 ecus/100 kg. 
5 -
ANEXO 
1987/88 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 
Precio indicativo de producción 322,56 322,56 322,56 322,01 322,01 
Ayuda a la producción 70.95 70.95 70.95 70.83 70.83 
Diferoncia 251,61 251,61 251,61 251,18 251,18 
Precio representativo de mercado 174.61 190.61 190.61 190.28 197.28 
Diferencia (ayuda al consumo) 77,00 61,00 61,00 60,90 53.90 
- ¿>-
REGLAMENTO (CEE) No DEL CONSEJO 
de 
por el que se fija, para la campaña de comercialización de 1991-1992, 
el precio representativo de mercado y el precio de umbral del 
aceite de oliva, los importes de la ayuda al consumo en España y 
en Portugal y los porcentajes de la ayuda al consumo que se 
deducirán de conformidad con los apartados 5 y 6 del artículo 11 
del Reglamento np_ 136/66/CEE 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal, y, en particular, el 
apartado 1 de su artículo 89 y el apartado 2 de su articulo 234, 
Visto el Reglamento no 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, 
por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las 
materias grasas(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CEE) no_ 1720/91^2^, y, en particular, el párrafo segundo del apartado 4 de 
su articulo 4 y el apartado 6 de su artículo 11, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el precio representativo de mercado debe fijarse de acuerdo 
con los criterios establecidos en el artículo 7 del Reglamento no 136/66/CEE; 
Considerando que el precio de umbral debe fijarse de modo que, en el lugar de 
paso de la frontera fijado en aplicación del articulo 9 del Reglamento 
no 136/66/CEE, el precio de venta del producto importado se sitúe al nivel 
del precio representativo de mercado, habida cuenta de la incidencia de las 
medidas a las que se refiere el apartado 6 del articulo 11 de dicho 
Reglamento; 
(1) DO np_ 172 de 30.9.1966, p. 3025/66. 
(2) DO no L 162 de 26.6.1991, p. 27. 
^ 
Considerando que el articulo 2 del Reglamento (CEE) no. 3416/90 del Consejo, 
de 27 de noviembre de 1990, sobre la introducción de i a ayuda comunitaria al 
consumo de aceita de oliva en España y en Portugal(3), establece los 
criterios de aproximación de esta ayuda hacia el nivel comunitario; que, en 
aplicación de estos criterios, procede fijar los importes que figuran a 
continuación para la ayuda al consumo en España y en Portugal durante la 
campaña de 1991-1992; 
Considerando que, en virtud de los apartados 5 y 6 del artículo 11 del 
Reglamento no 136/66/CEE, un determinado porcentaje del importe de la ayuda 
al consumo de cada campaña oleícola debe destinarse, por una parte, a la 
financiación de los organismos profesionales reconocidos contemplados en el 
apartado 3 del mismo articulo y, por otra, a sufragar actividades de 
promoción del consumo de aceite de oliva en la Comunidad; que es conveniente 
fijar dichos porcentajes para la campaña de comercialización de 1991-1992, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
El precio representativo de mercado y el precio de umbral del aceite de oliva 
durante la campaña de comercialización de 1991-1992 serán los siguientes: 
precio representativo de mercado: 197,28 ecus por 100 kilogramos, 
precio de umbral: 194,20 ecus por 100 kilogramos. 
Artículo 2 
Los importes de la ayuda al consumo de aceite de oliva en España y en 
Portugal durante la campaña de comercialización de 1991-1992 serán los 
siguientes: 
España: 45,67 ecus por 100 kilogramos, 
Portugal: 49,42 ecus por 100 kilogramos. 
(3) DO no L 330 de 29.11.1990, p. 6 
-tf-
Articulo 3 
1. Durante la campaña de comercialización de 1991-1992, el porcentaje de 
la ayuda al consumo a que se refiere el apartado 5 del articulo 11 del 
Reglamento no 136/66/CEE será de un 1,4%. 
2. Durante la campaña de comercialización de 1991-1992, el porcentaje de 
la ayuda al consumo que deberá destinarse a las actividades 
contempladas en el apartado 6 del articulo 11 del Reglamento 
no 136/66/CEE será de un t%. 
Artículo 4 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de noviembre de 1991. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
* _i^C"fa 'j&jfk .> tH s 
I—„ FECHA: 
¿MEA PRESUPUESTARIA: B 1220 Ayudas al consumo CRÉDITOS:(PB 92)743 mioECU 
B 1221 Medidas en relación con el consumo 30 mioECU 
DENOMINACIÓN; 
Proyecto de Reglamento de! Consejo por el que se fijan para la campaña de 
1991-1992 el precio representativo de mercado y el precio de umbral de i 
aceite de ol¡va así como los porcentajes de la ayuda al consumo que deben 
descontarse. 
í 3 
4 FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículos 4 y 11 del Reglamento 136/66/CEE 
OBJETIVOS: Fijar para la campaña de 1991/92 con respecto al aceite de oliva 
- el precio representativo de mercado, 
- el precio de umbral, 
- ios porcentajes de la ayuda al consumo que deben descontarse. 
REPERCUSIÓN FINANCIERA 
0 GASTOS A CARGO 
- DEL PRESUPUESTO 
DE LAS CC.EE. 
(INTERVENCIONES) 1220 
1221 
- DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES 
- DE OTROS SECTORES 
1 INGRESOS PERIODO DE 
12 MESES 
713MI0 ECU B 
7MI0 ECU B 
720MI0 ECU B EJERCICIO 
ACTUAL (91) 
nada EJERCICIO SI­
GUIENTE (92) 
535 MIÓ ECU B 
5 MIÓ ECU B 
540 MIÓ ECU B 
1993 1994 1995 1996 
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS 
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS 180 
MIÓ ECU 
5.2 MÉTODO DE CÁLCULO: 
El importe de las ayudas al consumo para 1992 en virtud de la presente 
medida, se obtiene del siguiente modo : 
0,75 - 352 MIÓ ECU B 
0,75 - 166 M!ü ECU B 
0,75 - 17 MÍO ECU B EUR-10 : 775.000 t x(539-5,39) ECU/t X 1,135(1) X 
España : 415.000 t x(456,7-4,57) ECU/t X 1,180(1) X 
Portugal: 40.000 t X(494,2-4,94) ECU/t X 1,155(1) X 
TOTAL EUR-12 535 MIÓ ECU B 
Se recuerda que los créditos previstos en PP de 1992 para la campaña de 
1991-1992 son 570 millones ECU, por lo que la repercusión de la medida 
en 1992 será positiva (ahorro de 35 millones ECU). 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO 
6.3 SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS Si 
OBSERVACIONES: 
Se propone una retención de 1 % (7 millones de ecus en 1991-1992) para la 
financiación de campañas de fomento del consumo de aceite de oliva y otra de 
1,4 % (10 millones de ecus) para la financiación de las actividades de los 
organismos profesionales. 
(1) Coeficiente de doble tipo. 
, 1© -
ISSN 0257-9545 
COM(91) 366 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-91-415-ES-C 
ISBN 92-77-75929-1 
Ofícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo