por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2019/1919, (UE) 2021/91 y (UE) 2021/92 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca para 2021 en aguas de la Unión y en aguas no pertenecientes a la Unión

Para acordar, durante las consultas, los niveles de los TAC para las poblaciones objetivo y las poblaciones que constituyen capturas accesorias, la Comisión se basó en los requisitos del Acuerdo y en el marco jurídico de la UE aplicable. De la misma forma, para acordar, durante las consultas, las poblaciones a las que se aplican TAC cautelares y analíticos, la Comisión se basó en los mejores dictámenes científicos disponibles, en particular en los del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM).

Por tanto, las posibilidades de pesca atribuidas al Reino Unido deben suprimirse del Reglamento (UE) 2019/1919 y reasignarse a partir del 1 de enero de 2021. La presente propuesta modifica el Reglamento con objeto de redistribuir las posibilidades de pesca del Reino Unido, entre los Estados miembros que se benefician de posibilidades de pesca en la misma categoría, de forma proporcional a las asignaciones de los Estados miembros. Esta asignación no prejuzga las futuras asignaciones en virtud de los próximos Protocolos. La presente propuesta modifica el Reglamento a fin de revocar las licencias trimestrales de las que es titular el Reino Unido.

El 31 de enero de 2021, el Reino Unido se retiró de la Unión Europea sobre la base del artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. En el Acuerdo de Retirada se acordó un período de transición que finalizó el 31 de diciembre de 2020. Por consiguiente, desde el 1 de enero de 2021 el Derecho de la Unión ya no es aplicable al Reino Unido.

La propuesta corresponde a una competencia exclusiva de la Unión con arreglo al artículo 3, apartado 1, letra d), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

Las medidas propuestas son coherentes con otras políticas de la Unión, en particular con las políticas en materia de medio ambiente.

En los artículos 15 a 17 del Reglamento (UE) 2021/92 del Consejo se establecen medidas técnicas, incluidas medidas correctoras en el sentido del plan plurianual para las aguas occidentales, dirigidas a la disminución de las capturas accesorias de bacalao y merlán en el mar Céltico y aguas adyacentes, y de gádidos en el mar de Irlanda y el oeste de Escocia. Estas medidas estaban funcionalmente relacionadas con los niveles de TAC para las especies objetivo capturadas en las pesquerías mixtas, ya que, sin esas medidas, estos niveles de TAC se tendrían que haber reducido para permitir la recuperación de las poblaciones de las capturas accesorias. Si bien no se acordaron con el Reino Unido otras medidas técnicas, en particular para las poblaciones de peces capturados en las pesquerías mixtas, estas medidas técnicas siguen siendo necesarias para permitir el establecimiento de los TAC de las especies objetivo a los niveles propuestos en el presente Reglamento. Por tanto, la Comisión propone mantener las medidas técnicas funcionalmente relacionadas con las posibilidades de pesca establecidas en los artículos 15 a 17 del Reglamento (UE) 2021/92 del Consejo, que conducen a una mayor selectividad en la pesca de las poblaciones objetivo sanas sin poner en peligro el estado de las poblaciones de las capturas accesorias inevitables en aguas de la Unión. Estas medidas se aplicarán hasta la fecha en que sea aplicable un acto delegado adoptado de conformidad con el artículo 15, apartado 2, del Reglamento (UE) 2019/1241 y por el que se modifique el anexo VI de dicho Reglamento mediante la introducción de medidas técnicas correspondientes para las aguas noroccidentales. El CCTEP evaluó positivamente la recomendación conjunta presentada por los Estados miembros, en la que se proponía adoptar las medidas técnicas correspondientes mediante un acto delegado. En ausencia de medidas técnicas acordadas con el Reino Unido, las medidas propuestas en la mencionada recomendación conjunta no se ven afectadas por el acta escrita y se pueden incluir en el acto delegado actualmente en preparación.

Sin una conclusión consensuada de las consultas y de los correspondientes compromisos necesarios en algunos casos específicos, no habría TAC acordados. El establecimiento unilateral de TAC por parte de la UE y del Reino Unido habría puesto en peligro tanto la gestión sostenible de estas poblaciones compartidas como las condiciones de competencia equitativas para los operadores de la Unión, como se contempla en el Acuerdo y en el artículo 33 del Reglamento sobre la PPC.

La propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad por la siguiente razón: la política pesquera común es una política común. De conformidad con el artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, corresponde al Consejo adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.

•Elección del instrumento

Instrumento propuesto: reglamento.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Evaluaciones ex post / controles de la adecuación de la legislación existente

Reglamento (UE) 2019/1919 del Consejo.

La modificación no cambia las condiciones de pesca establecidas en el Acuerdo y en el Protocolo de aplicación. Por tanto, no es necesario realizar una evaluación ex post, una consulta de las partes interesadas ni una evaluación de impacto.

Reglamento (UE) 2021/91 del Consejo y Reglamento (UE) 2021/92 del Consejo

No aplicable.

•Consultas con las partes interesadas

La propuesta tiene en cuenta las respuestas de las partes interesadas, los consejos consultivos, las administraciones nacionales, las organizaciones de pescadores y las organizaciones no gubernamentales. Durante las consultas con el Reino Unido sobre las posibilidades de pesca, se informó y consultó a las partes interesadas (en particular los representantes de organizaciones no gubernamentales y organizaciones en el sector pesquero); en el curso de estas consultas con el Reino Unido también se mantuvieron contactos con las administraciones nacionales a través de una intensa coordinación. Se informó regularmente a los consejos consultivos de la evolución de las consultas.

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

La propuesta se basa en los dictámenes científicos del CIEM.

•Evaluación de impacto

La propuesta intenta evitar los enfoques a corto plazo y favorece las decisiones que contribuyen a la sostenibilidad a largo plazo, incluidos los planes plurianuales existentes de gestión pesquera en el mar del Norte y las aguas noroccidentales. También tiene en cuenta las iniciativas de las partes interesadas y de los consejos consultivos, siempre que hayan recibido el visto bueno del CIEM o el CCTEP. Además, la propuesta de reforma del Reglamento sobre la PPC de la Comisión se elaboró debidamente sobre la base de una evaluación de impacto [SEC(2011) 891] en cuyo contexto se había analizado en profundidad el objetivo del rendimiento máximo sostenible (RMS). En sus conclusiones se señala que este objetivo es una condición necesaria para alcanzar la sostenibilidad medioambiental, económica y social.

Por lo que se refiere a las poblaciones compartidas con terceros países, la presente propuesta aplica esencialmente medidas acordadas a nivel internacional. Todos los elementos pertinentes para evaluar los posibles efectos de las posibilidades de pesca se abordan en la fase de preparación y celebración de las negociaciones internacionales, en el marco de las cuales se acuerdan con terceros las posibilidades de pesca de la Unión.

•Adecuación regulatoria y simplificación