ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (87) 028 
 
 
 
Vol. 1987/0012 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
C0M(87) 28 final
Bruselas, 23 de enero de 1987
Propuesta de
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se prorroga el Regiamente) (CEE) nQ 1707/86 relativo a 
las condiciones de importación de productos agricolas 
originarios de terceros paises corno consecuencia 
del accidente ocurrido en la centrai nuclear 
de Chernobil
(presentado por la Comisión al Consejo)
C0MUNICACI0N DE LA C0MISI0N AL CONSEJO
sobre un sistema permanente para el establecimiento de limites para la 
contaminaciôn radioactiva del agua potable y de los productos agricolas
en el caso de un accidente nuclear

MEMORANDUM EXPLICATIVO
1. Se ha presentado al Consejo para su informaciôn un proyecto de propuesta 
para un reglamento general que establezca un procedimiento para fijar Los 
limites de radioactividad en Los productos agricolas después de un accidente 
nuclear.
2. Los limites de radioactividad para productos agricolas importados 
establecidos en el Reglamento CEE nf l  1707/86 han regido durante 6 meses y la 
Comisiôn ha ido controlando la informaciôn suministrada por Los Estados 
miembros acerca de Los niveles de radioactividad, tanto en alimentos 
importados corno en alimentos producidos dentro de La Comunidad. La Comisiôn ha 
considerado la posibilidad de suprimir Los contrôles el 1 de marzo de 1987. 
Aunque se anuncia que Los niveles de radioactividad en Los productos agricolas 
de la cosecha del ano prôximo se hallarân muy por debajo de la producciôn de 
este ano, el flujo comercial tradicional senala que habrâ productos 
almacenados o conservados procedentes de la cosecha de este ano que la 
Comunidad seguirà importando de zonas que se sabe se hallan afectadas por la 
precipitación radioactiva de Chernobil, por lo menos hasta otono de 1987.
3. La Comisiôn ha consultado al Comité del articulo 31 y a un grupo 
independiente de cientificos de alto nivel que constituyô para que la 
asesorara sobre protección radiològica en la Comunidad. Por lo que se sabe 
hasta ahora, parece que Los limites impuestos en el Reglamento CEE nû 1707/86 
poseen un margen de seguridad lo bastante amplio corno para garantizar una 
protección adecuada de la salud.
4. También se ha considerado la posibilidad de imponer limites mas estrictos, 
pero la Comisiôn créé que tal medida no se justificaria en el terreno de la 
protección radiològica y podria desembocar en perjuicio econòmico de los 
operadores del sector, asi corno llevar a utilizar mas recursos en el control, 
que podrian utilizarse con mayor beneficio para reducir otros riesgos.

5. La Comisión considera, por tanto, que La validez del fregiamento CEE nf l  
1707/86 deberia prorrogarse hasta eL 28 de febrero de 1988 para calcuLar La 
eliminación de La producción almacenada o conservada de La cosecha de 1986 y 
conceder un periodo adicional para estudiar Los resuLtados antes de derogar 
Las exigencias de control.

Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO (CEE)
por el que se prorroga el Reglamento (CEE) nû 1707/86 reLativo a las 
condiciones de importaciôn de productos agricolas 
originarios de terceros paises como consecuencia del accidente 
ocurririo en la central nuclear de ChernobiL
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econòmica Europea,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Reglamento CEE nf l  1707/86' del Consejo 1 ■  ha.fijado las tole- 
rancias màximas de radioactividad para todos los productos agricolas originarios 
de terceros paises y destinados al consumo hufnano, a que deberàn condi ci oqar-=- 
se las impon-taciones de p'roductos y cuya observancia serà controlada por los* 
Estados miembros; considerando que dicho Reglamento ha sido prorrogado hasta 
el 28 de febrero de 1987 por el Reglamento (CEE) nQ 3020/66 del Consejo 2-
Considerando que las tolerancias màximas de radioactividad fijadas enei Re­
glamento citado en primer lugar han resultado eficaces como medidas comunes 
para proteger la salud de los consumidores, mantener el comercio con terceros 
paises, garantizar unicidad 'del mercado y prevenir desviaciones de tràficò 
como consecuencia "del accidente de Cher'nobilj
1 D.O. na L146 de 31.5.1986, pàg. 88
2 D.O. nû L 280 de 1.10.1986, pàg. 79

/■ a
Considerando que los productos agricolas contaminados por encima de las 
tolerancias contempladas en dichos RegLamentos pueden aun ofrecerse a La 
importación dentro de La Comunidad al expirar eL RegLamento CEÉ nQ 1707/84 deL 
Consejo ^  y considerando que taL posibiLidad existirà hasta que se hayan 
comercializado Las existencias de productos cosechados durante eL periodo 
siguiente aL accidente de ChernobiL;
Considerando, pues, que es necesario continuar con Los actuaLes controLes 
temporaLes sobre Los productos agricoLas importadoS“ basta que pueda considerarse 
que ya no son necesarios o hasta La entrada en vigor de di sposiciones generà-" 
Les basadas en criterios objetivos,
HA AD0PTAD0 EL SIGUIENTE REGLAMENTO:
ArticuLo 1
En eL articuLo 7 deL RegLamento CEE nf l  1707/86^La fecha "28 de febrero de 
1987" serà sustituida por "29 de febrero de'1988".
ArticuLo 2
EL presente RegLamento entrari en vigor eL - j  de marzo de 1987.
i
EL presente RegLamento sera obLigatorio en todos sus elementos y directamente 
apLicabLe en cada Estado miembro.
i

X i
COMUNICACION DE LA COMJ.SION AL CONSEJO
SOBRE UN SISTEMA PERMANENTE PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LIMITES PARA LA 
CONTAMINACION RADIOACTIVA DEL AGUA POTABLE Y DE LOS PRODUCTOS AGRICOLAS
EN EL CASO DE UN ACCIDENTE NUCLEAR

1 . PERSPECTIVA HISTORICA
1.1 En su réunion del 12 de mayo de 1986, después del accidente del
reactor de Chernobil, el Consejo solicité a la Comisión que formulara
lo antes posible unas propuestas que complementaran las Normas Bâsicas
de Seguridad Euratom para la protección sanitaria de la poblaciôn y
1
Los trabajadores contra el peligro de las radiaciones lomzantes .
Estas propuestas debian basarse en las di sposiciones pertinentes del
Tratado Euratom y estar preparadas sobre una base cientifica para
protéger la salud y preservar la unidad del mercado interior de la
2
Comunidad. En su Comunicación-marco al Consejo del 13 de junio , la 
Comisión indico que ya habia iniciado la elaboración de una propuesta 
acerca de los limites de contaminaciôn de los productos agricolas. La 
Comunicación del 20 de agosto sobre la aplicación del Capitule III del 
Tratado Euratom "Protección Sanitaria"^, mencionaba que la Comisión 
tenia intención de formular sus propuestas en forma de Proyecto de 
Reglamento del Consejo. La presente Comunicación se refiere al 
proyecto de un reglamento en este sentido.
1.2 Las actuales Normas Bâsicas de Seguridad no estipulan los limites de 
dosis a aplicar en caso de exposicìón accidentai. Segón los términos 
del articulo 45 de las actuales Normas, cada Estado miembro tiene la 
responsabilidad de decidir los niveles de intervención que debe 
emplear corno criterios para la adopción de las medidas apropiadas con 
respecto a Los grupos de la poblaciôn susceptibles de recibir dosis 
superiores a los limites fijados para la exposicìón contrôlable.
1.3 Como consecuencia de la emisión dë materiales radioactivos a la 
atmosfera en el transcurso del accidente que tuvo lugar en el reactor 
de Chernobil el 26 de abril de 1986, durante las semanas siguientes 
numerosas éreas de la Comunidad se vieron expuestas a depósitos 
radioactivos; elio provocò la contaminaciôn directa e indirecta de los 
productos agricolas y obligó al estudio urgente de los niveles de 
intervención que debian aplicarse en la comercialización de taies
Directiva del Consejo 80/836/Euratom (D.O. 246 de 17.9.1980) con las
modificaciones de la Directiva del Consejo 84/467/Euratom (D.O. nû L 265 de 
5.10.84)
C0MC86) 327 final 
C0M(86) 434 final
3090/3/86 ES

productos. Si cada Estado miembro hubiera actuado de forma
independiente, podrian haberse producido considérables conflictos 
comerciales, puesto que el articulo 36 del Tratado CEE permite a Los 
Estados miembros, por razones sanitarias, oponerse al libre acceso a 
las importaciones.
1.4 De conformidad con elio, y después de consultar con Los Estados
miembros, el 6 de mayo la Comisión publicó la Recomendaciôn na
86/156/CEE en que se fijan los niveles de intervención en forma de 
limites de contaminación radioactiva para determinados productos 
agricolas; estos limites se habian concebido para contrarrestar el 
riesgo inmediato planteado por un tipo particular de material 
radioactivo conocido corno i odo-.131. Dado que este riesgo era de
duración relativamente corta, se centrò entonces la atención en los 
riesgos a largo plazo relacionados con la presencia de otros 
materiales radioactivos.
1.5 Después de unas discusiones sin conclusiones claras con los Estados 
miembros, se requi rio el apoyo urgente del grupo de expertos designado 
por el Comité Cientifico y Tècnico para asesorar a la Comisión en la 
elaboración de las Normas Bâsicas de Seguridad Euratom segûn los 
términos del articulo 31 del Tratado Euratom. Con fecha 23 de mayo 
este grupo recomendó un limite provisional de 1000 bequerelios (Bq) 
para el cesio-134 y el cesìo-137 combinados por kilo de producto 
alimenticio; al mismo tiempo se estableció un grupo de trabajo para 
estudiar los limites aplicables a la contaminación radioactiva de los 
productos alimenticios corno consecuencia de un accidente. El limite 
provisionai se referia especificamente al caso de Chernobil por cuanto 
tomaba en cuenta el hecho de que, con excepción del cesio, después de 
la desintegración naturai del iodo-131 todos los materiales 
radioactivos eran de poca importancia relativa en términos de riesgo 
sanitario via alimentos.
1.6 En su Reglamento nf l  1707/86 , adoptado de conformidad con el Tratado 
CEE el 30 de mayo, el Consejo fijó unos limites que de hecho eran 
inferiores a los recomendados por los expertos. Al tornar esta décision 
tuvo cuenta otros factores ajenos a la competencia del grupo de
1 D.O. nf l  118/28 de 17.5.1986
2 D.O. nf l  L 146/88 de 31.5.1986
3090/3/86 ES

- 4 -
expertos del articulo 31, corno Los Limites ya impuestos por terceros 
paises; asi, Los EEUU, Suecia y Canada habian ya adoptado eL Limites 
de o aLrededor de 370 Bq/kg en Lo tocante a La importaciôn de 
productos agricolas. De conformidad con esto, en eL RegLamento se 
apLicô un Limite de 370 Bq/kg en La Leche, productos Lâcteos y 
aLimentos infanti Les, y un Limite de 600 Bq/kg a todos Los demâs 
productos aLimenticios. Aunque eL RegLamento por si mismo sôLo 
afectaba a Las importaciones de La Comunidad , se decidiô que ningun 
Estado miembro aplicaria Limites inferiores en Lo referente aL 
comercio intracomunitario. EL RegLamento tenia vaLidez hasta eL 30 de 
septiembre de 1986, y La Comisión fue requerida a presentar sin 
tardanza una serie de propuestas detaLLadas y compLetas, basadas en eL 
Tratado Euratom y en particuLar en su articulo 31, con eL fin de 
estabLecer un sistema permanente de Limitación de La contaminación de 
Los productos aLimenticios después de un accidente nucLear, y que 
constituyera un compLemento a Las Normas Basicas de Seguridad.
1.7 La Comisión exhortó, por consiguiente, aL grupo de expertos deL
articuLo 31 a aceLerar sus trabajos en este àmbito; eL 3 de septiemnre 
eL grupo presentò sus recomendaciones en un informe que aportaba La 
base cientifica para un sistema permanente de Limitación que se 
describe en eL capituLo 3 deL presente documento.
1.8 No obstante, eL sistema recomendado no impLica unos Limites
permanentes fijos, sino que por eL contrario senala unos Limites "ad
hoc" a apLicar en función de Lo que dicten Las circunstancias de cada
accidente en particuLar; eLLo requiere crear un procedimiento de toma
»
de décision para determinar dichos Limites de forma urgente en eL caso 
de un accidente. Este enfoque se corresponde por entero con eL 
propuesto anteriormente en reLación con Los otros aspectos de La 
protección contra Las radiaciones en situaciones de accidente, en
particuLar en un informe^ presentado por eL grupo acercd de Los
En espera deL estabLecimiento de este RegLamento, se suspendieron 
temporaLmente Las importaciones procedentes de terceros paises, de 
conformidad con eL RegLamento deL Consejo nfl 1388/86 (D.0. nfl L 127/1 de 
13.5.1986)
"RadioLogicaL Protection Criteria for ControLLing Doses to the PubLic in the 
Event of Accidental Releases of Radioactive Material", Doc. V/5290/EN,F, 
juLio de 1982
3090/3/86 ES

- 5 -
criterios de dosis a aplicar para determinar La evacuación, el refugio 
y La distribución de tabLetas de iodo corno medida profi Lietica con 
motivo deL accidente en un reactor. Este enfoque es también eL que 
recomienda La Comisión InternacionaL para La Protección RadioLógica 
(CIPR)"* para su apLicación sobre una base mas ampLia, que incLuye en 
particuLar eL controL de Los productos aLimenticios contaminados.
1.9 En mayo La Comisión ya habia decidido designar un grupo "ad hoc" de 
cientificos independientes de aLto niveL que La asesorara sobre Las 
impLicaciones deL accidente de ChernobiL para eL trabajo futuro de La 
Comisión en eL campo de La protección radioLógica en generaL.
21.10 Por Lo tanto se propuso una ampLiación deL RegLamento n“·  1707/86 , 
sobre La base siguiente:
- eL grupo de expertos deL articuLo 31 habia confirmado que La 
recomendación iniciaL de 1000 Bq/kg para eL cesio-134 y eL 
cesio-137 era efectivamente una estimación conservadora desde eL 
punto de vista de La saLud;
- no era apropiado suspender todo tipo de controL;
- eL RegLamento no causaba dificuLtades excesivas aL comercio.
1.11 EL Consejo adoptó eL RegLamento nfl 3020/86 con fecha 30 de septiembre 
por eL que La vaLidez deL RegLamento nfl 1707/86 quedaba prorrogada 
hasta eL 28 de febrero de 1987. Por anadidura, La Comisión se 
comprometió a presentar, antes de finaL de noviembre de 1986, unas 
propuestas sobre un sistema permanente. Estas propuestas son eL objeto 
de La presente comunicación.
'  PubLicación de La CIPR nf l  40, AnaLes de La CIPR, VoL. 14/2, 1984
2 D.0. nfl L 146/88 de 41.5.1986
3 D.0. nfl L 280/79 de 1.10.1986
"5090/3/86 ES ______

- 6 -
2. LA NATURALEZA DE LA RADIOACTIVIDAD Y DE LAS RADIACIONES NUCLEARES
2.1 Para poder apreciar Los problemas cientificos que se plantean al 
establecer cualquier sistema para el control de la exposiciôn a las 
radiaciones nucleares, se impone cierto conocimiento sobre la 
naturaleza de la radioactividad y de las radiaciones nucleares
2.2 La exposiciôn a las radiaciones nucleares implica el depòsito de 
energia en Los tejidos del cuerpo corno resultado de la absorciôn, 
total o parcial, de radiaciones que inciden sobre el cuerpo. Es sabido 
que a exposiciones relativamente elevadas este depòsito de energia 
puede dar lugar a darios celulares que a la larga provocan cancer, 
aunque taies danos no sean évidentes de inmediato. Este tipo de 
radiaciones puede provenir de procesos naturales corno Los que ocurren 
en el sol y en otros astros, o bien de procesos creados por el hombre 
corno Los que se inducen en los reactores nucleares. Existe, ademâs, 
una categoria de materiales conocidos corno materiales radioactivos, 
los cuales emiten radiaciones nucleares de forma continuada, 
independientemente del proceso en el que pueden o no hallarse 
implicados. Se sabe que todos los elementos quimicos tienen estas 
formas radioactivas que, a pesar de emitir radiaciones, siguen 
observando el mismo comportamiento quimico y metabòlico que sus 
correspondientes formas no radioactivas o "estables".
2.3 La émision de radiaciones nucleares por parte de estos materiales 
constituye una caracteristica infierente al proceso conocido corno 
desintegraciôn radiactiva, en el que los materiales tienden a revertir 
hacia una forma estable; el contenido radioactivo del material se 
reduce a medida que evoluciona este proceso. Cada forma particular de 
material radioactivo tiene una constante de desintegraciôn que le es 
caracteristica y que se expresa corno periodo de semidesintegración, el 
tiempo necesario para que el contenido radioactivo se reduzca a la 
mitad y para que la intensidad de la radiación emitida se reduzca 
proporcionalmente. El periodo de semidesintegración del material puede 
variar desde una diminuta fracción de segundo y muchos millones de 
anos, segun la forma particular de que se trate. De esta forma, en la 
atmosfera terrestre el hombre se halla continuamente expuesto a las 
radiaciones de algunos materiales radioactivos de origen naturai y 
cuyo periodo de semidesintegración es tan elevado que existen desde la 
formación de la Tierra, o que proceden del espacio exterior, las
3090/3/86 ES

- 7 -
"radiaciones còsmi cas", del sol y otras estrellas. Algunos materiales 
radioactivos de origen naturai incluso se encuentran incorporados en 
el cuerpo humano corno consecuencia de sus propiedades quimicas y 
metabólicas.
2.4 La tasa de emisión de radiaciones por parte de Los materiales 
radioactivos en un momento determinado se mide en bequerelios (Bq), 
por lo que las concentraciones radioactivas pueden expresarse en 
bequerelios por kilo (Bq/kg) del material en cuestión. Asi, una 
forma de potasio radioactivo llamado potasio-40, està presente en 
nuestros cuerpos a un nivel de unos 70 Bq/kg de tejido; su periodo de 
semidesintegración sobrepasa Los mil mi Hones de anos, por lo que la 
radiación que emite en la practica no disminuye durante el periodo de 
una vida humana.
2.5 La exposición a la radiación se mide en sieverts (Sv) o en subunidades 
del mismo; para el presente propòsito convendra utilizar el 
milisievert (mSv), la milésima parte de un sievert. Como término medio 
mundial recibimos una exposición (o dosis) de 2 mSv al ano procedente 
de la radiación naturai; de esta cantidad, aproximadamente 1,3 mSv 
tiene su origen en los materiales radioactivos naturales, tales corno 
el potasio-40, incorporados en el tejido humano. En determinados 
lugares la exposición a las radiaciones naturales puede ser diez veces 
mal alta que la media mundial o incluso mas; comparativamente, incluso 
los miembros mas expuestos de la población que viva cerca de una 
centrai de energia nuclear raramente reciben una dosis anual superior 
a los 0,02 mSv por causa del funcionamiento de la centrai.
2.6 Es importante destacar que la tasa de exposición resultante de una 
cantidad dada de material radioactivo expresada en bequerelios no 
depende ùnicamente de la intensidad de la radiación sino también de su 
naturaleza precisa la cual depende a su vez de la forma particular del 
material radioactivo en cuestión. Es mas, la exposición total a lo 
largo de un periodo de tiempo dado también dependerà de la tasa a la 
cual la radiación reduzca su intensidad (es decir, del periodo de 
semidesintegración) y de los procesos quimicos y biológicos que puedan 
ocasionar la salida de este material del sistema; estos aspectos, 
nuevamente, son una caracteristica del material radioactivo particular
ES

- 8 -
de que se trate. No existe, por Lo tanto, una relación general entre 
el grado de radioactividad expresado en bequerelios y La exposición 
recibida expresada en sieverts.
2.7 Una premisa bàsica de La protección radiològica es que, si bien no se 
puede demostrar ninguna diferencia en La incidencia del cancer 
correspondiente a dosis del orden de mi lis.ieverts, se parte deL 
supuesto de que el riesgo de cancer està en proporción di recta con La 
exposición recibida y que Los efectos a dosis bajas se ven 
distorsionados por La incidencia de cânceres debidos a otras causas. 
Este supuesto se ha adoptado con La intención de evitar cualquier 
margen de error, y de hecho existen motivos para suponer que La 
relación realmente supuesta, que se ha basado en exposiciones a dosis 
muy superiores a las experimentadas en Japon corno consecuencia de Las 
armas atómicas, es en realidad muy conservadora. Los Limites de La 
exposición contrôlable fijados en Las Normas Bàsicas de Seguridad 
Euratom se han concebido para asegurar que eL riesgo de cancer, 
incluso sobre esta base pesimista, sea despreciabLe en comparación con 
Los otros riesgos a Los que estamos expuestos en La vida cotidiana.
3. RECOMENDACIONES DEL 6RUP0 DE EXPERTOS DEL ARTICULO 31
3.1 EL principio que rige La introducción de un sistema flexible de
control de La exposición para su aplicación a Las consecuencias de una
accidente es que el coste social y el riesgo que resulte de La
introducción de cualquier medida encaminada a contrarrestar sus
»
efectos no superen a Los que lleva consigo La exposición prevista a La 
radiación. Por Lo tanto, se han preparado, corno orientación para 
cualquier forma de medida preventiva pLanteada, dos niveles de 
referencia para La exposición en caso de emergencia (ERL):
- un nivel inferior por debajo del cual la acción basada en de 
La protección radiològica dista mucho de justificarse y
- un ni vel superior para eL cuaL es casi seguro que La acción 
basada en la protección radioLógica se ha intentado.
EL nivel reai en el que La medida preventiva debe aplicarse se 
encontrarà entre ambos extremos, a un nivel que dependerà de Las 
circunstancias especiales que resulten del accidente.
3090/3/86 ES

- 9 -
3.2 Et grupo de expertos del articulo 31 ha senalado que Las acciones
necesarias para controlar La distribución e importación de productos
aLimenticios en La Comunidad son compLejas y tienen consecuencias
sociaLes y económicas considerabLes. Para eL primer ano después de un
accidente proponen Los ERL recomendados por La Comisión InternacionaL
para La Protección Radiològica para La exposición a la radiación de
1Los productos aLimenticios , a saber un nivel inferior de 5 mSv y un 
nivel superior de 50 mSv^. Para Los anos siguientes recomiendan 
niveles de 1 mSv y 10mSv, puesto que Los niveLes de contaminación 
seràn mas bajos y habrà habido tiempo de organizar medidas efectivas y 
económicas de control, en et caso de que éstas fueran aun necesarias. 
Los expertos senaLan, ademàs, que La probabilidad de un accidente que 
afectara amplias zonas de La Comunidad es Lo suficientemente baja para 
que cada accidente se considere independientemente.
3.3 No obstante, en et caso de accidentes menores, pueden resultar 
apropiados unos niveles menores que Los propuestos para unas medidas 
preventivas de una naturaleza mucho mas sencilla que Las que se 
precisan para controlar Los productos aLimenticios a escala 
comunitaria.
3.4 Una vez estabLecidos Los criterios de exposición es preciso deducir 
Los correspondientes niveles de contaminación de Los productos 
aLimenticios - niveles de referencia derivados para emergencia (DERL). 
Esto requiere considerar Los ritmos de consumición de Los productos 
aLimenticios para calcular La absorción probable de radioactividad que 
resuite de cualquier nivel de contaminación en particular. Ademàs, taL 
corno se dijo anteriormente, La relación entre La absorción y La dosis 
en que se incurre corno consecuencia depende de La forma radioactiva 
determinada implicada en et proceso. Por ultimo, eL paso de cualquiera 
de estas formas a través deL cuerpo dependerà del comportamiento 
metabóLico de éste, que variarà también entre distintos individuos 
pero, en particular, variarà con La edad.
Publicación 40 CIPR, Anales de La CIPR voi. 14/2, 1984
Al considerar La exposición restringida a órganos individuales, p.ej.: 
irradiación de iodo-131 sobre La glànduLa tiroides, se puede llegar a otros 
criterios; por razones de brevedad taies casos no se discuten en La presente 
comunicación pero se toman. en cuenta en Los valores propuestos.
3090/3/86 ES

- 10 -
3.5 Por consi gui ente, Los miembros del grupo de trabajo del articuLo 31 
consideraron 19 formas radioactivas distintas (Llamadas también 
"radionucleidos") y très grupos de edades - Los de un ano, diez anos y 
adultos. Para cada grupo de edades evaluaron tomas caracteristicas 
anuales de cinco productos alimenticios importantes, a saber, 
productos Lacteos, carne, frutas y verduras, cereaLes y agua potabLe. 
Estos dan Lugar a casi 300 combinaciones diferentes para cada una de 
Las cuales se calculó La concentración radiactiva (Bq/kg) 
correspondiente a una dosjs dada (mSv). Con eL fin de presentar un 
sistema mas manejable Los radionucleidos se agruparon Luego en très 
categorias y el nùmero de componentes alimenticios se redujo también a 
très incluyendo La carne, Las frutas y verduras y Los cereaLes en una 
unica categoria llamada "otros productos alimenticios importantes". 
Para cada una de Las 9 combinaciones résultantes Los niveles de 
contaminación asignados a un nivel de dosis dado corresponden, en 
general, a Los niveLes mas bajos para cuaLquier nucleido de La 
categoria en cuestión sin tener en cuenta el grupo de edades a que 
pertenece el consumidor.
3.6 EL informe del grupo de trabajo fue aprobado por el grupo del articuLo
131 que transmitió sus recomendaciones a La Comisión . Hay que senalar 
cierto numéros de puntos a propòsito de Las recomendaciones del grupo.
a) Tal corno se dijo anteriormente, Los niveles inferiores de 
referencia que se recomiendan estân pensados para garantizar que La 
exposición no supere Los 5 mSv durante el primer ano y 1 mSv en Los 
anos posteriores.
*
b) Se entiende que el efecto de La aplicación de un Limite servirà 
para garantizar que el nivel medio de contaminación de Los
productos consumidos a Lo Largo de un ano entero no superara el 10%1
de dicho Limite. Esta premisa se basa en: :
- La significativa reducción de Los niveles de contaminación 
durante el primer ano debido a Los procesos que se désarroi Lan en 
el medio ambiente y a la desintegración radioactiva de Los 
nucleidos de vida mas breve;
Doc. nû V/2950/86 EN
3090/3/86 ES

- 11 -
- el hecho de que no todos Los productos consumidos se encontrarén 
contaminados, incluso inicialmente, hasta el limite adoptado.
Ademâs, el 10% fijado se considera lo bastante moderado corno para no 
tener que tornar en cuenta Los efectos acumulados de las très 
categorias de productos alimenticios y de las très categorias de 
nucleidos.
c) No existen aûn datos reconocidos internacionalmente respecto a los 
efectos de la edad en Los modelos metabólicos. Los expertos han 
utilizado los mejores datos disponibles.
d) Excepcionalmente, los niveles de concentración de nucleidos 
asociados con los ’ ’productos lacteos" se basan, por lo que respecta 
a la categoria de nucleidos que contienen radionucleidos de cesio, 
no en el valor mâs bajo para los nucleidos sino para el cesio-134. 
Esto se justifica por los modelos de contaminación de productos 
alimenticios que pueden resultar de los accidentes de reactores.
e) Cuando se utiliza el valor correspondiente al nucleido mas 
peligroso, su aplicación a todos Los demas nucleidos de la misma 
categoria repercutiré, obviamente, en una dosis inferior a la 
calculada.
3.7 En resumen, los expertos del articulo 31 han aprobado los criterios de 
dosis recomendados internacionalmente. Su calculo de los niveles de 
contaminación que corresponden a los productos alimenticios contiene 
un cierto nùmero de aspectos conservadores que creen sirven para 
justificar ciertas hipótesis simplificadoras. Mientras que no se 
pueden esperar a corto plazo mejoras significativas en Los datos 
utilizados corno base para los calculos, si puede resultar apropiada 
una révision a largo plazo; en ese sentido, las recomendaciones son 
provisionales.
4. DICTAMEN DEL GRUPO AD HOC DE CIENTIFICOS INDEPENDANTES DE ALTO NIVEL
4.1 Tal corno se ha indicado en el apartado 1.9, la Comisión decidió, sin 
perjuicio del articulo 31 del Tratado Euratom, establecer un "Comité 
de Cientificos Independientes de Alto Nivel" ad hoc para valorar las
3090/3/86 ES

- 12 -
declaraciones cientificas que résulter) de la investigación actual en 
vista de Los recientes incidentes nucleares, para considerar las 
posibles implicaciones en las Normas Bâsicas de Seguridad y en los 
niveles de referencia para emergencia y para asesorar a la Comisiôn 
acerca de futuras acciones en el campo de la protección radiològica.
4.2 Las Normas Bâsicas establecen, entre otras cosas, los limites de
exposiciôn de la poblaciôn que son aplicables a fuentes de exposiciôn 
taies corno las instalaciones nucleares operando normalmente. Después 
de un accidente, cuando la fuente està fuera de control, el grupo de 
expertos del articulo 31 ha recomendado un sistema de niveles de
referencia para emergencia (ERLs); con el fin de expresar dichos 
niveles en forma de cantidades que puedan utilizarse facilmente en la 
prâctica, los expertos calcularon los correspondientes niveles de 
referencia derivados para emergencia para la contaminaciôn radioactiva 
de los productos alimenticios.
4.3 Respecto a las Normas Bâsicas, el grupo "ad hoc" recomendô que
siguieran siendo cohérentes con las recomendaciones del CIPR. 
Actualmente las Normas Bâsicas reflejan las recomendaciones del CIPR 
de 1976 y 1980 que establecian el limite anual de exposiciôn para et 
pûblico en 5 mSv. No obstante, en 1984, et CIPR observô que una dosi s 
anual de 5 mSv sólo debe autorizarse durante algunos anos y que la
dosi s anual media a lo largo de una vida no debe exceder 1 mSv. Esto 
no se ha incorporado atin a las Normas Bâsicas. No obstante, la 
conformidad con las normas actuales y la prâctica operativa actual en 
las centrales nucleares de la Comunidad dan corno resultado una dosis 
muy inferior a 1 mSv para los miembròs del pûblico. El Programa de 
Investigación para la Protección Radiològica elaborado por la Comisiôn 
contribuyó a la preparación de las recomendaciones citadas 
anteriormente.
4.4 Para las dosis de los niveles de referencia para emergencia el CIPR ha
publicado niveles superiores e inferiores de 50 mSv y 5 mSv,
respectivamente, para la dosis recibida durante el primer ano 
procedente de productos a liment ici os contaminados, y el grupo de 
expertos del articulo 31 se ha manifestado de acuerdo con dichos
valores (véase et apartado 3.2). El grupo "ad hoc" respaldô dicho
3090/3/86 ES

- 13 -
enfoque, senalando que el objetivo al elegir niveles de referencia 
para emergencia deberia ser limitar la dosis para el grupo de 
individuos de exposición mas elevada.
4.5 Para los niveles de referencia derivados para emergencia en productos 
alimenticios no se dispone de ninguna orientación especifica por parte 
de las organizaciones internacionales y se pueden plantear diversos 
enfoques.
4.6 El grupo del articulo 31 aplicó una metodologia dosimétrica/me- 
tabólica. El grupo "ad hoc" considerò razonable dicho enfoque pero 
insistió en la necesidad de comparar los resultados con los obtenidos 
mediante enfoques mas amplios, en particular modelos radioecológicos 
dinamicos, puesto que éstos permiten tornar en cuenta la evolución de 
la contaminación en los productos alimenticios. Los diversos tipos de 
enfoque se estàn desarrollandò en el programa de investigación de la 
Comunidad Europea.
4.7 Los càlculos del grupo de expertos del articulo 31 se basan en un 
cierto nùmero de hipótesis relativas al grado de contaminación de los 
alimentos. Con el fin de confirmar la validez de tales hipótesis, el 
grupo "ad hoc" recomendó examinar detalladamente las situaciones 
particulares, incluyendo las costumbres alimenticias, con lo cual 
podria detectarse la existencia de problemas locales. Si tales 
problemas existieran, podria resultar necesario introducir niveles de 
referencia de derivados para emergencia en términos de las tomas 
anuales de ciertos radionucleidos en particular, asi corno las 
concentraciones de actividad en los productos alimenticios para su 
control en la localidad afectada.
4.8 El grupo "ad hoc" considerò asimismo en qué momento podrian 
suspenderse los limites de contaminación para productos alimenticios 
después de un accidente. Llegó a la conclusión de que esto podria 
hacerse cuando, después de suspender los reglamentos comunitarios para 
el grupo de individuos de exposición mas elevada, la dosis proyectada 
hubiera bajado de un modo sustancial a algo menos de la mitad del 
nivel inferior de referencia para emergencia.
3090/3/86 ES

- 14 -
5. LA SITUACION FUERA DE LA COMUNIPAD
5.1 En aquellos terceros paises que han adoptado ciertos valores, éstos
son, la mayoria de las veces, inferiores a Los que figuran en el
1 .  -Reglamento del Consejo 1707/86 , especialmente en los paises no 
afectados directamente. Sólo se aplicaron valores superiores en unos 
pocos casos y parece que éstos coincidieron con un asesoramiento mâs 
completo de las posibles implicaciones. En varios casos los valores 
comuni tarios, influidos por los limites previamente adoptados en 
terceros paises, influyeron luego, a su vez, en los valores aplicados 
en otros paises.
6. LAS PROPUESTAS DE LA CQMISION
6.1 Las propuestas de la Comisión se han preparado corno complemento de las 
actuales Normas Bâsicas de Seguridad de Euratom, a petición del 
Consejo. La Comisión se encuentra, pues, en consultas con el Comité 
Econòmico y Social de acuerdo con los procedimientos senalados en el 
articulo 31 del Tratado Euratom. El proyecto de reglamento del Consejo 
que figura en el Anexo I de la presente Comunicación es, por tanto, 
provisionai y su terminación se encuentra pendiente de los 
procedimientos de consulta.
6.2 El articulo 1 del proyecto de reglamento adjunto establece la
aplicación de las condiciones que dicho reglamento impone al agua
potable y a todo producto agricola que pueda comercializarse en el
mercado o exportarse después de un accidente nuclear o de cualquier
»
suceso que lieve a una contaminación significativa de los mismos.
6.3 La Comisión respalda la opinion del grupo de expertos del articulo 31 
acerca de lo inadecuado que seria fijar unos limites rigidos para
i
dicha contaminación sin tener en cuenta la situación reai derivada del 
accidente o del suceso en cuestión. Los articulos 2, 3 y 4 establecen, 
por tanto, un mecanismo de toma de decisiones por el que los limites 
inherentes a dicha situación pueden establecerse mediante un 
reglamento de la Comisión, previa consulta con el grupo de expertos 
del articulo 31 acerca de los aspectos sanitarios radiológicos y la 
consiguiente solicitud de aprobación por parte del Comité permanente
D.O. n a L 146/88 de 31.5.1986 
3090/3/86 ES

- 15 -
de productos alimenticios establecido por la Decision del Consejo 
169/114/CEE . Si el dictamen de dicho Comité discrepara de las
propuestas de la Comisión el Consejo puede intervenir utilizando el 
procedimiento reglamentario para los Comités de Gestion . Este 
mecanismo puede ponerlo en marcha la Comisión actuando por iniciativa 
propia o a petición de un Estado miembro.
6.4 Cualquier reglamento de este tipo puede revisarse segun los términos
del articulo 5, de acuerdo con Los mismos procedimientos. En todos los
casos su validez temporal sera limitada y tendra en cuenta las Normas
Bâsicas de Seguridad de Euratom que figuran en las Directivas Euratom 
3 480/836 y 84/467 o cualquier legislaciôn que las modifique.
6.5 Este mecanismo implicarâ inevitablemente algun retraso, aunque minimo, 
antes que pueda aprobarse cualquier reglamento de la Comisión. Por 
esta razón la letra a del apartado 1 del articulo 2 exige la inmediata 
adopción de un reglamento de la Comisión que establezca los limites 
autorizados mâximos prefijados que se senalan en el Anexo I al 
proyecto para un periodo limitado, quedando por resolver cualquier 
limite especifico impuesto segun los procedimientos mencionados 
anteriormente. La elección de los limites prefijados se discutirâ mas 
adelante; no obstante, puede senalarse que dichos limites establecen 
una distinción entre productos alimenticios importantes y menos 
importantes, tal corno se definen en el Anexo II del proyecto, segün la 
opinion del grupo de expertos del articulo 31. El articulo 6 establece 
la révision de los valores senalados en el Anexo I.
6.6 El articulo 7 se refiere al cumplimiento por parte de los Estados
miembros de todo reglamento de la Comisión aprobado segun las 
condiciones anteriores en tanto en cuanto esto no se prevea ya en el 
articulo 38 del Tratado Euratom. El articulo 8 se refiere a la
aplicación del Reglamento del Consejo e incluye revisiones al Anexo II
D.O. nfl L 291 de 19.11.1969
2 D.O. nfl C 70/6 de 25.3.1986
3 D.O. nû L 246 de 17.9.1980
4 D.O. nf i  L 265 de 5.10.1984
3090/3/86 ES

- 16 -
6.7 AL seleccionar Los Limites que se establecerân en eL Anexo I deL 
proyecto de regLamento, La Comisión tendra en cuenta Los siguientes 
factores:
- Los niveLes de referencia derivados para La contaminación de
productos agricolas propuestos por eL grupo de expertos deL articulo
31;
La necesidad de estabLecer Limites adecuados a un campo de
accidentes potenciaLes Lo mâs ampLio posible;
- La necesidad de tener presente eL ampLio abanico de modeLos 
alimenticios dentro de La Comunidad;
- eL hecho de que, tal corno se demostró después del accidente de
Chernobil, La preocupación póblica por Los peLigros de exposición a 
La radiación y eL incurrir asi de buena gana en gastos para 
minimizar eL peLigro han desembocado en conceder mayor importancia a 
ese aspecto deL principio de que toda exposición se mantenga a un 
niveL tan bajo corno sea razonabLemente posible;
- La necesidad de pecar de cautos teniendo en cuenta Las actuaLes
Limitaciones deL conocimiento cientifico.
6.8 EL regLamento deL Consejo propuesto es absoLutamente innovador; no se
conoce hasta eL momento ningun proyecto nacionaL equivalente
establecido por Ley y no existe proyecto internacional de ese tipo, a
«
pesar de que se reconoce ampliamente el principio de establecer 
niveLes de intervención especificos para Las circunstancias que 
resulten de un accidente en particular. Se ha visto ya que la 
Comunidad se encontraba influida por Los Limites establecidos en otros 
paises cuando se aprobó el RegLamento del Consejo 1707/86; Luego, Los 
Limites comunitarios influyeron, a su vez, en otros paises, pero eL 
efecto podia haber sido mayor si Los niveLes comunitarios se hubieran 
fijado de antemano y hubieran podido asi conseguir un reconocimiento 
internacionaL mas ampLio.
6.9 Desde Chernobil toda La cuestión de normas radioLógicas para productos 
alimenticios ha sido objeto de La atención mundial. Estos temas serén 
objeto de discusión en Los meses venideros en otros foros
3090/3/86 ES

- 17 -
internacionates como la OMS, la OIEA, UNSCEAR (Comité Cientifico de 
las Naciones Unidas para el Estudio de los Efectos de las Radiaciones 
Atômicas) y la OCDE/NEA (Nuclear Energy Agency). Vista la amplia 
competencia constitucional y la larga experiencia que posee en temas 
de protecciôn radiolôgica, la Comisiôn se encuentra en posiciôn de 
proyectar un curso a nivel internacional. Si se aprueba el proyecto de 
reglamento, la Comunidad podria presentarlo como modelo a otras 
organizaciones internacionales.
6.10 La Comisiôn se da cuenta del hecho de que el Reglamento para los 
productos agrîcolas contaminados solo contempla un aspecto de los 
problemas con los que los Estados miembros pueden enfrentarse después 
de un accidente nuclear. La presente Directiva 80/836/EURAT0M 
responsabiliza a los Estados miembros de la fijaciôn de niveles de 
intervenciôn dentro de una sérié de acciones destinadas a resolver 
diversas situaciones. Taies acciones podrian incluir recomendaciones 
relativas a refugios, cierre de escuelas, cria de animales domésticos 
y administraciôn de tabletas de iodo. En 1982 la Comisiôn publicô unas 
directrices para la puesta en prâctica de taies medidas y se dedicarâ 
a revisarlas a la luz de la experiencia obtenida como consecuencia de 
Chernobil. Esta propuesta deberia contemplarse como un elemento 
constitutive de las medidas de emergencia dentro del contexto de 
normas de seguridad uniformes.
3090/3/86 ES
•ià

-  lb
COMISION ANEXO I
DE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS
Dirección General
Empieo, Asuntos Sociales y Educación
PROYECTO DE PROPUESTA
DE REGLANENTO (EURATON) DEL CONSEJO N* .....
RE
LATIVO
A LA FIJACION DE TOLERANCIAS MAXIMAS DE RADIOACTIVIDAD  
DE LOS PRODUCTOS AGRICOLAS Y EL AGUA POTABLE

- 2 -
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutive de La Comunidad Europea de la Energia 
Atòmica y, en particular, su articulo 31,
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previo dictamen del grupo de 
personalidades designadas por el Comité Cientifico y Tècnico,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Econòmico y Social,
Considerando que la letra b) del articulo 2 del Tratado Euratom exige a 
la Comunidad establecer normas de seguridad uniformes para la protección 
sanitaria de la población y de Los trabajadores y velar por que éstas sean 
aplicadas corno se detalla en el capitulo III del Titulo segundo del 
Tratado;
Considerando que, el 2 de febrero de 1959, el Consejo adoptó una primera
Directiva que establecia las normas bâsicas en materia de seguridad que
1fue modificada el 15 de julio de 1980 (80/836/Euratom) y, por ùltima vez, 
el 3 de septiembre de 1984 (84/467/Euratom) ; que el articulo 45 de dicha 
Directiva exige a los Estados miembros la fijación de niveles de 
intervención en el caso de accidentes;
Considerando que, corno consecuencia del accidente ocurrido en la centrai 
nuclear de Chernobil el 26 de abril de 1986, se dispersaron en la
atmosfera cantidades considerables de elementos radioactivos, produciendo 
unos niveles de contaminación significativos desde el punto de vista de la 
salud en los productos agricolas de diversos paises europeos;
Considerando que La Comunidad adoptó medidas provisionales y, en 
particular, el Reglamento (CEE) na 1707/86 del Consejo^ con el fin de 
velar por que ciertos productos agricolas sólo se introduzean en la
DO nfl L 246 de 17.9.1980, p.1
DO nfl L 265 de 5.10.1984, p.4
DO nfl L 146 de 31.5.1986, p.88
3090/3/86/ES

- 3 -
Comunidad con arreglo a ciertos acuerdos comunes que salvaguarden La 
salud de La pobLación, preserven La unicidad deL mercado y prevengan Las 
desviaciones deL tràfico;
Considerando que se hace necesario estabLecer un sistema mas permanente 
que, en eL caso de accidentes nucLeares u otros acontecimientos que 
produzcan una contaminación radioactiva significativa de Los productos 
agricoLas o deL agua potabLe, permita a La Comunidad fijar toLerancias 
maximas de contaminación con eL fin de proteger a La pobLación;
Considerando que, a partir de Los datos actuaLmente disponibLes en eL 
campo de La protección radioLógica, pueden estabLecerse niveLes de 
referencia derivados que sirvan corno base para fijar toLerancias maximas 
de radioactividad inmediatamente apLicabLes en eL caso de que un accidente 
u otro acontecimiento dé Lugar a una contaminación radioactiva 
significativa de Los productos agricoLas o deL agua potabLe;
Considerando que se informarà a La Comisión acerca de un accidente nucLear 
o de niveLes de radioactividad anormaLmente aLtos, de acuerdo con La 
Decisión deL Consejo sobre un sistema comunitario de intercambio ràpido de 
información y que, siempre que Los aLimentos, eL agua potabLe, eL aire o 
Las aguas de superficie aLcancen Los niveLes de acción senaLados en dicha 
Decisión, tomarà Las medidas necesarias contempLadas en La Letra (a) deL 
apartado (1) deL articuLo 2 de este RegLamento;
Considerando, no obstante, que en taLes situaciones es necesario tener 
debidamente en cuenta Las condiciones pectrLiares a Las mi smas y, por 
tanto, estabLecer un procedimiento que permita La adopción ràpida de 
toLerancias màximas adecuadas a Las circunstancias particuLares de cada 
accidente nucLear u otro acontecimiento que produzca una contaminación 
significativa de Los productos agricoLas o deL agua potabLe;
Considerando que La adopción de un regLamento que fije toLerancias màximas 
también preservarla La unidad deL mercado comun, prevendria Las 
desviaciones deL tràfico en eL seno de La Comunidad y excLuiria toda 
prohibición o restricción nacionaLes de conformidad con Lo dispuesto en eL 
articuLo 36 deL Tratado CEE;
3090/3/86/ES

- 4 -
Considerando que, al objeto de facilitar la adopción de tolerancias 
màximas se deben fijar procedimientos destinados a perniitir, por una 
parte, la consulta con el grupo de expertos previsto en el articulo 31 del 
Tratado Euratom y establecer, por otra, una estrecha cooperación entre los 
Estados miembros y la Comisión en el seno de un comité de gestión;
Considerando que es deseable que dicho comité de gestión esté disponible
en casos de urgencia y que el Comité permanente de productos alimenticios,
4creado por Decision del Consejo de 13 de noviembre de 1969 , seria el
organismo adecuado;
Considerando que el respeto de las tolerancias maximas habrà de someterse 
a los controles adecuados;
Considerando que, al objeto de velar por el respeto de los reglamentos, la 
Comisión puede adoptar una directiva de conformidad con lo dispuesto en el 
articulo 38 del Tratado;
Considerando que, para aportar a las medidas previstas por el presente 
Reglamento las precisiones y adaptaciones que pudieran ser necesarias, es 
conveniente establecer un procedimiento simplificado,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
DO nfl L 291 de 19.11.1969, p.9
3090/3/86/ES

- 5 -
ARTICULO 1
(1) El presente Regiamente» establece el procedimiento para determinar las 
tolerancias maximas de contaminación radioactiva del agua potable y 
de los productos agricolas - tal corno se han definido en el apartado 
2 - que puedan comercializarse o exportarse después de un accidente 
nuclear o cualquier otro acontecimiento que haya producido una 
contaminación significativa de los productos agricolas o del agua 
potable.
(2) Los productos agricolas sujetos a este Reglamento son productos 
adecuados para el consumo humano o animai, ya sea di recto o después 
de un proceso de elaboración.
ARTICULO 2
(1) En el caso de que ocurra un accidente nuclear o cualquier otro 
acontecimiento conforme a la definición del articulo 1, la Comisión, 
a petición de un Estado miembro o por iniciativa propia,
a) adoptarà inmediatamente un reglamento que haga aplicables las 
tolerancias màximas establecidas en el Anexo II y/o
b) adoptarà posteriormente, si las circunstancias asi lo 
requirieran, un reglamento que fije las tolerancias màximas de 
conformidad con los articulos 3 y 4.
(2) Al adoptar el reglamento mencionado en la letra.b) del apartado 1, la 
Comisión tendrà en cuenta las normas bàsicas fijadas de conformidad 
con los articulos 30 y 31 del Tratado Euratom y, en particular, el 
principio de que todas las exposiciones deberàn mantenerse tan bajas 
corno sea razonablemente posible.
3090/3/86/ES

- 6 -
ARTICULO 3
(1) La Comisión elaborarå el reglamento mencionado en la lebra b) del 
apartado 1 del articulo 2 una vez recibido el dictamen del grupo de 
expertos previsto en el articulo 31 del Tratado Euratom (llamado en 
adelante el "grupo de expertos").
(2) Al recabar el dictamen del grupo de expertos, la Comisión podrå fijar 
un plazo de tiempo para la emisión del mismo. No se efectuarå ninguna 
votación. No obstante, cualquiera de los miembros del grupo de 
expertos podrå exigir que sus opiniones consten en acta.
ARTICULO 4
(1) La Comisión someterå al Comité permanente de productos alimenticios 
establecido por la Decision 69/414/CEE del Consejo (llamado en 
adelante el Comité) un proyecto del reglamento mencionado en la letra 
b) del apartado 1 del articulo 2.
(2) El Comité emitirå su dictamen sobre el proyecto en un plazo de tiempo 
que el presidente establecerå de acuerdo con la urgencia del asunto. 
El dictamen se emitirå por mayoria cualificada segün lo dispuesto en 
el apartado 2 del articulo 118 del Tratado Euratom. Los votos de los 
representantes de los Estados miembros en el Comité se ponderarån del 
modo establecido en dicho articulo. El presidente no votarå.
(3) La Comisión adoptarå el reglamento, cuya aplicabilidad serå 
inmediata. No obstante, si el reglamento no estuviese de acuerdo con 
el dictamen del Comité, la Comisión lo comunicarå sin dilación al 
Consejo. En tal caso, la Comisión podrå aplazar la aplicación del 
reglamento que haya adoptado por un måximo de 15 dias a partir de la 
fecha de tal comunicación.
El Consejo podrå adoptar, por mayoria cualificada, una decision 
diferente en el plazo de un mes.
3090/3/86/ES

- 7 -
ARTICULO 5
CuaLesquiera regLamentos corno Los mencionados en el articuLo 2 tendràn una 
vigencia Limitada. Podràn revisarse a petición de un Estado miembro o por 
iniciativa de La Comisión de conformidad con eL procedimiento estabLecido 
en Los articuLos 3 y 4.
ARTICULO 6
(1) A petición de un Estado miembro o de La Comisión, podràn revisarse o 
compLementarse Las toLerancias màximas fijadas en eL Anexo I de 
acuerdo con eL procedimiento estabLecido en eL articuLo 31 deL 
Tratado Euratom.
(2) Con eL fin de asegurarse de que en Las toLerancias màximas 
estabLecidas en eL Anexo I se tienen en cuenta todos Los nuevos datos 
cientificos que vayan estando disponibLes, La Comisión recabarà de 
vez en cuando eL dictamen deL grupo de expertos creado por eL 
articuLo 31 deL Tratado Euratom.
ARTICULO 7
(1) Los Estados miembros habràn de asegurarse de que no se comerciaLicen 
en su propio mercado ni se exporten productos agricoLas que no estén 
de acuerdo con Las toLerancias màximas estabLecidas en cuaLquier 
regLamento adoptado segun eL articuLo 2. A efectos de La apLicación 
de este RegLamento se consideraràn comerciaLizados en eL mercado Los 
productos agricoLas importados de terceros paises en eL momento de 
efectuar su entrada en territorio aduanero de La Comunidad, con La 
excepción de aqueLLos que se encuentren bajo tràmite de trànsito 
aduanero.
3090/3/86/ES

- 8 -
(2) Cada Estado miembro suministrarà a La Comisión todas Las 
informaciones reLativas a La apLicación deL presente Regiamente, y en 
particular, a Los casos de incumpLimiento de Las toLerancias màximas. 
La Comisión transmitira dicha información a Los demas Estados 
miembros.
ARTICULO 8
Las medidas para apLicar eL presente RegLamento y cuaLesquiera 
modificaciones que deban introducirse en La reLación de productos 
aLimenticios menores enumerados en eL Anexo II deL mismo habran de 
adoptarse de conformidad con eL procedimiento previsto en eL articuLo 4.
ARTICULO 9
EL presente RegLamento entrara en vigor a Los .... dias de su pubLicación 
en eL Diario OficiaL de Las Comunidades Europeas.
EL presente Regiamente sera obliyatorio en lodos sus elementos y  
directamente apLicable en cada Estado miembro.
3090/3/86/ES

ANEXO I
TOLERANCIAS MAXIMAS PARA PRODUCTOS AGRICOLAS  
(consuno en Bq/kg o Bg/L)
Leche y Agua potable y Otros productos Productos agricolas
productos productos alimenticios alimenticios excepto adecuados ünicamente
Leche y productos lâcteos son Los productos incluidos en las partidas nû
04.01 y na 04.02 del arancel aduanero comûn, asi como Los productos 
alimenticios destinados a la alimentaciôn especial de Los ninos de pecho 
durante Los cuatro a seis primeros meses de vida, que respondan a las 
necesidades de nutriciôn de esta categoria de personas y acondicionadas 
al por menor en envases claramente identificados y etiquetados como 
"preparaciones para ninos de pecho".
La definiciôn de productos alimenticios liquidos corresponde a la dada 
en el Capitulo 22 del Arancel Aduanero Comün.
Los productos alimenticios menores son Los productos mencionados en el 
Anexo II. Para estos productos se podrâ permitir un nivel de 
contaminaciôn 10 veces superior al indicado en esta columnalâcteos1liquidos productos alimenticios para alimentaciôn 
menores^ animal
3090/3/86/ES

*
- 10 -
ANEXO II
PRODUCTOS ALIMENTICIOS HENORES
Nfl del Arancel
Aduanero Comun Designación de la mercancia
07.01 Legumbres y hortalizas frescas o refrigeradas:
0. Alcaparras
07.03 Legumbres y hortalizas en salmuera o preservadas en
agua sulfurosa o en otras soluciones que aseguren 
provi sionalmente su conservación, pero si n estar 
especialmente preparadas para su consumo inmediato: 
B. Alcaparras
Cap. 9 Café, te, hierba mate y especias.
3090/3/86/ES

.  V»
Apéndice I
1. Valores limites que se fijaran conjuntamente con el RegLamento del 
articulo 31
Un exàmen detenido de la metodologia empleada por el grupo de expertos del 
articolo 31 y respaldada por el grupo "ad hoc" de cientificos 
independientes de alto nivel da lugar a las siguientes conclusiones:
- la categoria "otros productos alimenticios importantes" incluye carne, 
cereales, verduras y frutas. Los servicios de la Comisión han vuelto a 
calcular las cifras expuestas por el grupo del articulo 31, teniendo en 
cuenta el hecho de que la combinación de estos tres grupos de productos 
alimenticios, que constituyen la parte mas importante de la alimentación, 
implica un indice mas elevado de consumo total y, por tanto, un aumento 
en la absorción total de contaminación radioactiva con respecto al indice 
correspondiente a cualquiera de los grupos componentes considerado 
independientemente. Los miembros del grupo de trabajo del articulo 31 han 
confirmado la validez de estos cambios.
- los productos làcteos se consideran por separado debido, en parte, a la
importancia de cualquier contaminación por isótopos de iodo corno 
consecuencia inmediata de cualquier accidente. En lo referente a la 
contaminación por otros nucleidos, especialmente el cesio, la tolerancia 
para productos Làcteos es màs elevada que para "todos los demàs productos 
alimenticios", corno reflejo de su contribución relativa a la
alimentación, tal corno se ha senalado en el pàrrafo anterior y también 
porque su valor de contaminación se ha -establecido independientemente de 
los otros. La prudencia aconseja que las tolerancias que deberàn fijarse 
en el Anexo I del RegLamento del articulo 31 no sean màs elevadas que las 
recomendadas por el grupo del articulo 31 corno correspondientes a una 
exposición de 1 mSv.
- se està dedicando mayor atención a la cuestión de piensos para animales 
antes de senalar valores especificos tipo.

Con la excepción de los piensos para animales, las pruebas cientificas 
disponibles aconsejan las tolerancias senaladas en la tabla adjunta. 
Quedarån sujetas a modificaciones cuando se realicen mås anålisis y el 
texto del reglamento propuesto preverà un mecanismo progresivo para elio.

TOLERANCIAS MAXINAS PARA PRODUCTOS ALIMENTICIOS
(consumo en Bq/kg ó Bq/L)
Leche y
producteis
Lâcteos
Isótopos de^iodo 
y estroncio 
en especial 
1-131, Sr-90
Isótopos de plutonio 
y elementos
trasplutónicos emis^res 
de radiaciones Alfa 
en especial 
Pu-239, Am-241500
20
Todos los demâs
nucleidos de periodo de 4000
semi desintegración^
superior a 10 dias ,
en especial
Cs-134, Cs-137Agua potable 
y productos 
alimenticios 
liquidosOtros excepto 
los productos 
alimenticios 
menores
400 1000
10 30
700 2000
Leche y productos lâcteos son Los productos incluidos en las partidas nfl
04.01 y 04.02 del arancel aduanero comûn, asi corno Los productos 
alimenticios destinados a la alimentación especial de los ninos de pecho 
durante los cuatro a seis primeros meses de vida, que respondan a las 
necesidades de nutricìón de esta categoria de personas y acondicionadas 
al por menor en envases claramente identificados y etiquetados corno 
"preparaciones para ninos de pecho".
La definición de productos alimenticios liquidos corresponde a la dada en 
el capitulo 22 del arancel aduanero comûn.
Los productos alimenticios menores son los productos mencionados en el 
Anexo II . Para estos productos se podrâ perniitir un nivel de 
contaminación diez veces superior al indicado en esta columna.
Dentro de cada uno de los grupos de nucleidos los valores se refieren a 
la actividad total de todos Los nucleidos incluidos en el grupo. Cada 
grupo puede considerarle independiente del resto.

APÉNDICE II
Doc. no. 3090/86-ES-MM/sf
TOLERANCIAS MÄXIMAS DE RADIOACTIVIDAD DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS, 
DESPUÉS DE UN ACCIDENTE, QUE SE APLICAN FUERA DE LA CE

- 2 -
1. NIVELES DE REFERENCIA GENERALES
1.1. NiveLes internacionales
Antes del accidente ChernobiL no se conocian niveles 
internacionales para la contaminación radioactiva de los 
productos alimenticios.
!
La Comisión Internacional para la Protección Radiológica 
(I.C.R.P.) en su Publicación na 40 de 1984 senaló unas pautas 
acerca de los niveles de referencia de dosis. Para el control 
de productos alimenticios propone para el primer ano un nivel 
de dosis inferior de 5 mSv y un nivel superior de 50 mSv 
independientemente de la exposición por otros medios; por 
debajo del nivel inferior no se garantizaria la introducción 
de medidas especiales; por encima del nivel superior es casi 
segura su introducción. La I.C.R.P. no ha dado ningün paso 
para traducir éstas a los niveles de contaminación de 
alimentos.
Solo desde Chernobil las siguientes organizaciones 
internacionales OMS
0IEA
UNSCEAR
NEA/OCDE
han declarado su intención de seiïalar directrices en este
»terreno. i
1.2. Niveles nacionales
Igualmente a nivel nacional no se conocian reglamentos que 
estipularan niveles de referencia ni limites para la 
contaminación de los productos alimenticios a excepción de los 
EE. UU. (al menos en un pais de la C.E., el Reino Unido, se 
habian publicado niveles de referencia derivados, pero 
carecian de fuerza legal).
Do. Na 2949/86-ES-MM/sf

- 3 -!
En los EE. UU. la Food and Drug Administration (FDA) habia 
publicado directrices protectoras en el Federai Register de 
22/10/82.
Bàsicamente se trataba de tornar medidas de protección siempre 
que la dosis proyectada al tiroides alcanzara 15 mSv, o a todo 
el cuerpo, médula espinal o cualquier òrgano fundamental,
5 mSv.
2. NIVELES APLICADOS DESPUES DEL ACCIDENTE DE CHERNOBIL (todos los valores e
en Bq/kg o Bq/t)
2.1. Niveles internacionales
Se ha adoptado corno limite recomendado el nivel de 2.000 Bq/l para 
el yodo-131 en la leche corno el fijado previamente por el NRPB del 
Reino Unido.
2.2. Niveles nacionales
2.2.1. PAÌSES DE LA EFTA 
a) AUSTRIAOMS
antes del 30/5/86
Cs-137 en la leche 74
en las frutas + las verduras 111
en las comidas para bebés 11
Do. Nfl 2949/86-ES-MM/sf

- 4 -
después del 31/5/86
Cs-134 + Cs-137 en el queso 370
después del 3/6/86
Cs-134 + Cs-137 en carne de cerdo y aves de corral 185 
en otras carnes (+ caza) 555
después del 6/6/86
Cs-134 + Cs-137 en el queso y la miel 592
en el queso bianco 185 !
después del 18/9/86
Cs-134 + Cs-137 en las nueces 592
b) FINLANDIA
antes del 30/5/86 1-131 en la leche 2000
después del 30/5/86 Cs-137 en Los alimentos 1000
c) N0RUEGA
antes del 18/6/86 1-131 1000
Cs-134 + Cs-137 300
después del 18/6/86 Niveles-C.E.
d) SUECJA
desde el 16/5/86 1-131 2000
Cs-137 300
e) SUIZA '
»
desde el 8/9/86 niveles C.E.
2.2.2. OTROS PAÎSES 
a) AUSTRALIA
Reglamento del 2/7/86 Cs-134 + Cs-137 en alimentos importados:
100 (Si es mas alto, el Commonwealth Department of Health examina 
Los alimentos antes de conceder el permiso para la importación).
Do. Na 2949/86-ES-MM/sf

- 5 -
b) BRASIL
Leche .370
c) CANADA, 28/7/86
1-131 en La Leche + eL agua potabLe 10
en productos Läcteos manufacturados 40
en todos Los demäs comestibLes 70
Cs-134 en La Leche + eL agua potabLe 50
en Los productos Läcteos manufacturados 100
en todos Los demäs a Limentos 300
Cs-137 Lo mismo para Cs-134
d) ISRAEL, 29/6/86
productos importados de Europa OccidentaL
Cs-134 + Cs-137 :  aLimentos para bebés 370
otros aLimentos 600
Europa OrientaL
todos Los aLimentos :beta-gama 250
aLfa 25
e) KUWAIT, RegLamento deL 8/7/86, väLido hasta eL 31 de oct. 1986
equivaLente Cs-137 :  agua 3,7
Leche 18,5
carne
fruta + verduras 93
productos de cereaLes
forraje 279
"EquivaLente" permite tornar en cuenta todos Los demäs emisores 
gama asi corno eL estroncio-90 sobre una base de dosis 
equivaLente.
Do. Na 2949/86-ES-MM/sf

- 6 -
f) MALASIA
Categoria del alimento Cs-134 Cs-137 Cs-134 +
Cs-137
Leche, productos lâcteos y
agua minerai 120 60 180
Frutas y verduras 216 100 324
Carne, productos carni cos y
pescados y mariscos 360 180 540
Cereales incluida harina 168 84 252
g) FILIPINAS
Limites impuestos al Cs-137 unicamente y que posteriormente se 
extendieron al Cs-134 y Cs-137 combinados:
Leche en polvo entera o descremada 22,2
Leche liquida tratada 14,2
Queso 33,3
Trigo, cebada 5,6
Arroz 7,5
Pescados y mariscos 27,8
Carne, excepto corderò 6
Cordero ·  450
Manzanas 7,5
Do. Na 2949/86-ES-MM/sf

- 7 -
A partir del 1 de octubre
Leche.  Liquida
. mantequilla y cuajadas 
.  polvos, nata, Leche para bébés15
33
22
Frutas en conserva incLuidos purés, mermeLadas, pasas etc. 8 
Productos vegetaLes incLuidos purés, copos, poLvos, fécuLa
h) SINGAPUR
Limite de contaminación "cero" a todos Los productos 
aLimenticios. En efecto, esto quiere decir que tiene que haLLarse 
por debajo deL Limite de detecciôn, que es deL orden de 10 Bq/kg 
y depende deL aLimento en cuestiôn; en La préctica un envio de 
sóLo 7 Bq/kg ha sido rechazado.
i) EE. UU.
Food and Drug Administration mayo de 1986
NiveLes para eL controL de aLimentos importados
1-131 en aLimentos para ninos 55,5e hidroLizados 22
Productos cérnicos, incLuidos pastas, carne en conserva, 
jamôn, carne de cerdo y saLchichas 6
en otros aLimentos 296
Cs-134 + Cs-137 en todos Los aLimentos 370
Do. Na 2949/86-ES-MM/sf

- 8 -
Departamento de Agriculture
(Servicio de Inspección Sanitaria y de alimentos), junio de 1986
Cs-134 + Cs-137 en carne y volateria 2800
A partir del 1 de noviembre 370
Do. Na 2949/86-ES-MM/sf

Doc. nû 2950/86
Apéndice III
C0MISI0N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
NIVELES DE REFERENCIA DERIVADOS COMO BASE PARA 
EL CONTROL DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS DESPUES DE UN ACCIDENTE NUCLEAR
RECOMENDACION DEL GRUPO DE EXPERTOS 
CREADO POR EL ARTICULO 31 DEL TRATADO EURATOM

Bruselas, 4 de septiembre de 1986
NIVELES DE REFERENCIA DERIVADOS COMO BASE PARA 
EL CONTROL DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS DESPUES DE UN ACCIDENTE NUCLEAR
RECOMENDACION DEL GRUPO DE EXPERTOS 
CREADO POR EL ARTICULO 31 DEL TRATADO EURATOM*
Politica de base
El control radiologico de los productos alimenticios después de una 
emisión accidentai de material radioactivo en la atmosfera plantea dos séries 
de problemas muy diferentes. La primera,, y mas urgente, afecta a la 
utilización de Los alimentos producidos, y algunas veces consumidos, en la 
zona próxima al accidente. Se necesita tornar decisiones un dia o dos después 
de la emisión con el fin de determinar La zona afectada y que se proporcionen 
suministros de alimentos alternativos. La segunda serie de problemas està 
relacionada con la distribución generalizada de alimentos a largo plazo 
procedente de la zona localizada y también de zonas mas amplias y mas 
dispersas donde no se requiere un control inmediato, pero en las que se han 
detectado ciertos niveles de contaminación. En el contexto de la Comunidad, se 
insiste en esta segunda serie de problemas y en la comercialización de 
alimentos entre los Estados miembros y entre la Comunidad y terceros paises.
En el supuesto convencional y prudente de que cualquier dosis
radioactiva en el hombre produce un aumento del riesgo de consecuencias a
»
largo plazo, el consumo de alimentos contaminados a cualquier nivel implica 
cierto riesgo. Por lo tanto, no hay ningun sistema por el cual se puedan tornar 
decisiones sobre el control de alimentos considerando unicamente los riesgos 
para la salud. A pesar de que cualquier decision que tomen las autoridades 
competentes se debe basar en el equilibrio entre la envergadura de estos 
riesgos y los costes económicos, de recursos, y de transtornos sociales de 
toda acción de protección, es fundamental mantener la confianza de la opinion 
püblica en el sistema global de protección radiològica segûn el cual las 
personas estan legitimamente expuestas a radiaciones corno consecuencia de la 
utilización generalizada de la radiación y de Los materiales radioactivos con 
fines beneficiosos.
★
aprobada por la mayoria de expertos (disienten el Sr. Kayser (L), el 
Sr. Feider (L) y la Sra. Campos Venuti (I)). '

- 2 -
Esta confianza se puede consolidar si la reacciôn a un accidente se considera 
adecuada.
Niveles de referencia (NR)
No es conveniente establecer limites rigidos al tratar con situaciones 
de emergencia ya que una emergencia pocas veces, o incluso nunca, es propensa 
a limitaciones estrictas. Sin embargo, es de gran utilidad establecer limites 
de referencia basândose y respetando Los principios de las Normas Bâsicas de 
Seguridad; por debajo de estos niveles no se considera pertinente tornar 
medidas y por encima se deberia intervenir, o por lo menos considerar 
seriamente esta medida. El nivel de referencia debe estar relacionado con la 
seriedad y complejidad de la intervención: las acciones sencillas, con escasas 
consecuencias sociales, se consideran adecuadas en niveles bajos de exposición 
a la radiaciôn; las acciones complejas exigen niveles altos de exposición 
antes de poder justificarse. En este informe, el grupo de expertos ha 
examinado las acciones necesarias para controlar la distribución e importación 
de productos alimenticios en la Comunidad. Estas acciones son complicadas y 
tienen considérables consecuencias sociales y económicas, por lo que necesitan 
niveles de exposición significatives para poder justificarse. Una sencilla 
acción a nivel local puede ser adecuada a niveles mas bajos de exposición.
Varias organizaciones internacionales, incluidas la AIEA (Agencia 
Internacional de la Energia Atòmica), la OMS (Organización Mundial de la 
Salud) y la CIPR (Comisión Internacional para la Protección Radiològica), 
estân reconsiderando las recomendaciones de niveles de referencia de dosis, 
con el fin de fijar las acciones relacionadas con la distribución de 
alimentos. Pasarâ algûn tiempo, probablemente varios anos, antes de que se 
puedan resolver los problemas complejos.
En principio, los niveles de referencia seleccionados deberân tener 
relación con la dosis que se puede llegar a acumular en el transcurso de la 
vida debido al consumo continuado de alimentos. La relación entre la dosis 
acumulada en una vida y la concentración continua en los alimentos es 
extremadamente complicada y constituye la razón principal por la que no es 
probable que se obtengan todavia consejos basados en la dosis acumulada total.
Mientras tanto, es posible establecer valores provisionales de niveles 
de referencia de dosis sobre la base de las dosis recibidas en anos sueltos.
El grupo de expertos ha preparado la presente recomendación sobre esta base.

- 3 -
El grupo de expertos ha llegado a La concLusión de que La posibiLidad de 
que un accidente afecte a zonas ampLias de La Comunidad es Lo suficientemente 
escasa corno para considerar a cada accidente por si soLo. De està manera, Los 
niveLes de referencia pueden ser Los mismos para todos Los accidentes. Sobre 
està base, eL grupo de expertos recomienda La adopción de dos niveLes de 
referencia de dosis corno se indica en La Referencia 1 - un niveL de referencia 
(NR) inferior por debajo deL cuaL es muy poco probabLe que se pueda justificar 
La acción emprendida por motivos de protección radioLógica y un NR superior en 
eL que La acción es casi seguro que se haya emprendido por motivos de 
protección radioLógica. Entre Los dos niveLes cabe hacer matizaciones.
Para eL primer ano después de un accidente, eL grupo de expertos 
recomienda un NR inferior de 5 mSv para La dosis efectiva comprometida 
equivaLente para La edad de 70 anos resuLtante deL consumo de productos 
aLimenticios. EL NR superior deberia ser de 50 mSv. En eL caso especiaL de Los 
isótopos de iodo que Liberan casi toda su dosis en La tiroides, se recomienda 
un NR inferior adicionaL de 50 mSv para La tiroides, con un NR superior 
correspondiente de 500 mSv (Referencia 2). En todos Los casos, Las cifras se 
refieren a La dosis comprometida resuLtante deL consumo de aLimentos durante 
eL ano en cuestión. Para Los anos posteriores, Los niveLes de contaminación 
seran inferiores y habra tiempo para organizar medios de controL eficaces y 
económicos si fueran necesarios. EL grupo recomienda La reducción a 1/5 deL 
vaLor de Los dos NR para La dosis efectiva equivaLente en Los anos 
posteriores. Dado que Los isótopos de iodo mas importantes tienen todos un 
periodo de semidesintegración corto, no es necesario estabLecer niveLes de 
referencia para La tiroides para estos anos siguientes.
NiveLes de Referencia Derivados (NRD)
»
EL controL pràctico de Los productos aLimenticios dependerà de La 
medición o predicción de La concentración de materiaLes radioactivos en Los 
aLimentos; no se puede reaLizar por estimación directa de La dosis para Los 
consumidores. Por Lo tanto, es necesario extraer vaLores pràcticos de 
concentración de Los niveLes de referencia de dosis. Los vaLores utiLizados en 
Las inmediaciones de un accidente para controLar La situación en Las primeras 
semanas después de éste se han denominado niveLes de referencia derivados de 
emergencia (NRDE). Para eL controL a Largo pLazo deL comercio de productos 
aLimenticios, en este informe se ha utiLizado eL termino NiveL de Referencia 
Derivado (NRD). No se trata de un Limite ni tampoco de un "Limite de 
toLerancia" o de un "niveL de toLerancia", ni deberà utiLizarse directamente 
en Los regLamentos. Es una guia de acción administrativa para La autoridad 
competente que està en vias de perfeccionamiento.

- 4 -
El câlculo de NRD en los alimentos plantea problemas importantes yâ que 
las diferentes trayectorias seguidas por los distintos nucleidos para llegar a 
los alimentos, combinadas con los diversos sistemas de distribuciôn para los 
productos alimenticios y las diferentes dietas dependiendo de la edad y del 
lugar, producen relaciones muy complejas entre la actividad en un unico 
producto alimenticio y la dosis total para un individuo resultante del consumo 
de alimentos. En principio, cada producto alimenticio deberia tener un NRD 
para cada nucleido y se deberia realizar un câlculo en cada ocasión y para 
cada lugar, dependiendo del nivel de actividad en todos los productos 
alimenticios pertinentes para todos los nucleidos pertinentes. Esto puede ser 
posible en la zona próxima a un accidente donde la situación se puede 
determinar con exactitud, pero no es posible corno base para una acción 
comunitaria.
Por lo tanto, el grupo de expertos ha establecido propuestas 
provisionales para Los principales componentes de la dieta alimentaria para 
très clases de radionucleidos. Los valores se muestran en la tabla 1. Se han 
establecido sobre la base de modelos tipicos de dieta alimentaria en la 
Comunidad. La contaminación de productos alimenticios después de un accidente 
variarâ segun el momento y el lugar. Sera imposible para un individuo consumir 
alimentos todos contaminados al NRD durante un ano completo. El grupo estimò 
prudente suponer que el consumo de un individuo seria equivalente al consumo 
del 10% de los componentes pertinentes de la dieta alimentaria, contaminados 
de manera uniforme al valor completo del NRD, durante todo un ano. Este factor 
se tuvo en cuenta al realizar los calculos, lo que permitió dar un margen de 
seguridad suficiente para que no haga falta considerar los productos 
alimenticios conjuntamente, sino que puedan tratarse independientemente.
Los valores tabulados se han establecido por lo tanto sobre la base de 
que cada grupo de alimentos y cada grupo de nucleidos puede tratarse 
independientemente de los otros; no es necesario tener en cuenta la existencia 
de varies productos alimenticios contaminados o de varios nucleidos en mas de 
un grupo.
Control y aplicación
Antes de tornar una decision acerca de los NRD la Comunidad debera 
establecer las bases para medir la contaminación de los productos alimenticios 
en los Estados miembros y controlar el movimìento de los alimentos. Cualquier 
procedimiento debera mantenerse hasta que se tenga la seguridad razonable de 
que los productos alimenticios de toda la Comunidad y de otros paises 
proveedores se encuentran por debajo de los NRD pertinentes. Cuanto mas bajo

-  5 -
sea el valor del N R D  adoptado, m ås tiempo durarån estos controles, siendo m as 
complicados y m ås costosos para los Estados miembros y para los productores de 
alimentos.

TABLA 1
NIVELES D E  REFERENCIA D ER IVAD O S G ENERALES(1)
C O M O  B A S E  P A R A  EL C O N T R O L D E  P R O D U C T O S  ALIMENTICIOS D E S P U E S  D E  U N  ACCIDENTE
(Bq/Kg)
Isótopos de iodo y estroncio^
Especialmente 1-131, Sr-90
Otros productos ^
Leche y productos llcte o s alim enticios importantes^ Agua potable
1er ano Anos posteriores 1er ano Anos posteriores 1  ano Anos posteriores
700 500 7.000 3.000 500 400
(2)Isótopos de plutonio y elementos tra n s p lu tó n icos emisores de rayos a lfa  
Especialmente Pu-239, Am-241
Otros productos ^
Leche y productos lacteos alim e nticios importantes gr _  Agua potable
1er ano Anos posteriore? 1er ano Anos posteriores- 1  ano Anos posteriores
80 20 400 80 60 10
. .  .  ( 2)Todos los demäs nucleidos con periodo de semidesintegracion superior a 10 dias 
Especialmente Cs-134, Cs-137
Otros productos ^
Leche y productos lacteos alim enticios importantes^ gr _  Agua potable
1er ano Anos posteriore^ 1er ano Anos p o sterio re^ 1  ano Anos posteriores
20.000 4.000 30.000 5.000 3.000 700
Notas
(1) Todos los N R D  estân basados en e l N R  in fe rio r mencionado en e l te x to , es d e cir, 
una dosi s e fe ctiva  comprometida equivalente de 5  m S v en e l primer ano y 1  m S v en los 
anos posteriores y una dosis comprometida equivalente en la tiro id e s  de 50 M S v en el 
primer ano. Los valores basados en el n ive l de referencia de emergencia m as a lto  
serân 10 veces mâs a lto s .
(2) Dentro de cada grupo de nucleidos, los valores se re fie re n  a la actividad to ta l 
de todos los nucleidos del grupo. Por lo ta n to , cada grupo puede tra ta rse  
independientemente de los demis grupos.
(3) Los valores hacen referencia a  cualquier producto a lim e n ticio  im portante, taies 
corno carne, verduras o cereales, y se han calculado para los productos alim enticios 
sujetos a contrôles m as rigurosos. La aportación procedente de otros productos 
alim enticios no bastar! para e x ig ir cualquier ajuste p o s te rio r. Para los productos 
alim enticios menores, por ejemplo los de un consumo anual in fe rio r a 10 Kg, serin 
adecuados los valores équivalentes a 10 veces los de los productos alim enticios 
importantes. N o se cuenta con que se necesiten restriccione s en a rtic u lo s  taie s corno 
especias y condimentos.

Fuentes
1. Comisiôn de Las Comunidades Europeas. "Radiological protection c rite ria  fo r 
c o n tro llin g  doses to the public in the event of accidental releases of 
radioactive m a te ria l". V/5290/82 EN. CE, Luxemburgo, 1982
2. Comisiôn Internacional para la Protecciôn Radiolôgica. Publicaciôn 40. 
"P rotection of the Public in the Event of Major Radiation Accidents: 
P rinciples fo r Planning".
Anales de la CIPR, Volumen 14 nfl 2, 1984