COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 05.05.1995 
COM(95) 151 final - SYN 488 
- SYN 490 
Propuesta reexaminada de DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias 
(presentada por la Comisión conforme a la letra d) del artículo 189 C del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea) 
Propuesta reexaminada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la adjudicación de usos de la infraestructura ferroviaria y la fijación de os 
correspondientes cánones de utilización 
(presentada por la Comisión conforme a la letra d) del artículo 189 C del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea) 
(presentadas por la Comisión) 
Propuesta reexaminada de DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias 
El 15 de diciembre de 1993, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de directiva 
sobre concesión de liciencias a las empresas ferroviarias1. En su sesión plenaria del 3 de 
mayo de 1994, el Parlamento Europeo aprobó la propuesta de la Comisión, tras introducir 
algunas enmiendas2. 
El 14 de julio de 1994, la Comisión presentó una propuesta modificada al Consejo que incluía 
la mayor parte de las enmiendas del Parlamento . El 21 de noviembre de 1994, el Consejo 
adoptó una posición común4 que incluía algunas de las enmiendas aprobadas por el 
Parlamento e incorporadas por la Comisión en su propuesta modificada. La Comisión 
transmitió al Parlamento sus observaciones sobre la posición común en su comunicación del 
6 de diciembre de 19945. 
El 14 de marzo de 1995, el Parlamento aprobó la posición común del Consejo, tras introducir 
cuatro enmiendas. En su propuesta reexaminada, la Comisión acepta dichas enmiendas, como 
hizo en su propuesta modificada, porque aclaran o refuerzan el texto original. 
1 COM(93) 678, SYN 488, DO n* C24 de 28.1.94, p. 2 
2 DOn'C 205 de 25.7.94, p. 38 
3 COM(94) 316, DO n* C225 de 13.8.94, p. 9 
4 CE n* 43/94, DO n* C 354 de 13.12.94, p. 1 
5 SEC (94) 1987, SYN488 
4 
Propuesta reexaminada de _ syN 488 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre concesiói? de licencias a laa empresas ferroviarias 
(presentada por la Comisión conforme a la letra d) del artículo 189 C del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea) 
Posición común Propuesta reexaminada 
Artículo 2, letra a) 
A efectos de la presente Directiva se 
entenderá por: 
a) "empresa ferroviariaH: cualquier 
empresa privada o pública cuya 
actividad principal consista en 
prestar servicios de transporte de 
mercancías y/o viajeros por 
ferrocarril, debiendo ser dicha 
empresa en todo caso quien aporte la 
tracción; A efectos de la presente Directiva se 
entenderá por: 
a) "empresa ferroviaria": cualquier 
empresa privada o pública cuya 
actividad principal consista en 
prestar servicios de transporte de 
mercancías y/o viajeros por 
ferrocarril, debiendo ser dicha 
empresa en todo caso quien aporte la 
tracción con un equipo de su 
propiedad, alquilado o en régimen 
de arrendamiento con derecho a 
compra; 
Artículo 2, letra e) (nueva) 
d bis) "Servicios urbanos, suburbanos o 
regionales": servicios de transporte que 
cubren las necesidades de un área urbana 
o de una aglomeración urbana, así como 
el transporte entre esa área urbana o 
aglomeración urbana y sus alrededores o 
las necesidades de transporte de una 
región. 
Artículo 3 
Cada uno de los Estados miembros 
designará el organismo competente para 
conceder las licencias y asegurar el 
cumplimiento de las obligaciones 
derivadas de la presente Directiva. Cada uno de los Estados miembros 
designará la autoridad Q entidad 
competente para conceder las licencias y 
asegurar el cumplimiento de las 
obligaciones derivadas de la presente 
Directiva. Esa autoridad o entidad no 
podrá estar relacionada, directa o 
indirectamente, con la empresa nacional 
de ferrocarriles. 
Artículo 8, apartado 1 
1. Se cumplirán los requisitos de 
competencia profesional cuando: 
(a) la empresa ferroviaria solicitante 
tenga o vaya a tener unos órganos 
directivos con los conocimientos y/o 
la experiencia necesarios para 
ejercer un control operativo y una 
supervisión satisfactorios del tipo de 
operaciones descrito en la licencia; 
(b) su personal responsable de la 
seguridad, sobre todo los 
conductores, tenga el grado de 
capacitación necesario para ejercer 
su actividad; 
(c) su personal, material rodante y 
organización sean aptos para 
garantizar un grado de seguridad 
adecuado en lo que se reñere a los 
servicios prestados. 1. Se cumplirán los requisitos de 
competencia profesional cuando: 
(a) la empresa ferroviaria solicitante 
tenga o vaya a tener unos órganos 
directivos con los conocimientos y/o 
la experiencia necesarios para 
ejercer un control operativo y una 
supervisión seguros y fiables del tipo 
de operaciones descrito en la 
licencia; 
(b) su personal responsable de la 
seguridad, sobre todo los 
conductores, esté plenamente 
capacitado para ejercer su actividad; 
(c) su personal, material rodante y 
organización sean aptos para 
garantizar un alto grado de seguridad 
en lo que se refiere a los servicios 
prestados. 
? 
Propuesta reexaminada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la adjudicación de usos de la infraestructura ferroviaria y la fijación de os 
correspondientes cánones dé utilización 
El 15 de diciembre de 1993* la Comisión presentó al Consejo una propuesta de directiva 
sobre la adjudicación de usos de la infraestructura ferroviaria y la fijación de los 
correspondientes cánones de utilización!. En su sesión plenaria del 3 de mayo de 1994, el 
Parlamento Europeo aprobó la propuesta de la Comisión, tras introducir algunas enmiendas2. 
El 14 de julio de 1994, la Comisión presentó una propuesta modificada al Consejo que incluía 
la mayor parte de las enmiendas del Parlamento . El 21 de noviembre de 1994, el Consejo 
adoptó una posición común4 que incluía una pequeñ-a parte de las enmiendas aprobadas por 
el Parlamento e incorporadas por la Comisión en su propuesta modificada. La Comisión 
transmitió al Parlamento sus observaciones sobre la posición común en su comunicación del 
6 de diciembre de 19945. 
El 14 de marzo de 1995, el Parlamento aprobó la posición común del Consejo, en la que 
introdujo seis enmiendas. En su propuesta reexaminada, la Comisión acepta cuatro de dichas 
enmiendas, que ya incluyó en su propuesta modificada, porque aclaran o refuerzan el texto 
original. 
Sin embargo, la Comisión rechaza una enmienda, que el Parlamento ya introdujo en su 
primera lectura, pero que la Comisión no incorporó en su propuesta modificada. Esta 
enmienda añade el siguiente nuevo apartado al artículo 8: "Para que no existan distorsiones 
de la competencia entre los distintos modos de transporte se computarán los costes de 
utilización de la infraestructura para otras modalidades de transporte conforme al principio 
del coste real". La Comisión entiende que esto plantea cuestiones generales importantes de 
la política de transportes que exceden con mucho del ámbito de la presente directiva. 
El Parlamento aprobó otra enmienda el 14 de marzo de 1995: la eliminación de los apartados 
2 y 3 del artículo 1. La Comisión acepta que se suprima la segunda frase del apartado 2, que 
excluye del ámbito de aplicación de la directiva a las empresas ferroviarias cuya actividad se 
limite a la prestación de servicios de transpote de vehículos de carretera a través del Túnel 
de la Mancha. La Comisión considera que la directiva debe aplicarse a todas las empresas de 
ferrocarriles, como sucede con la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los 
ferrocarriles comunitarios, a la que la presente directiva pretende complementar. La Comisión 
acepta también que se elimine el apartado 3, para simplificar el texto. 
Sin embargo, la Comisión no acepta que se suprima la primera frase del apartado 2. Esta 
frase excluye del ámbito de aplicación de la directiva a las empresas ferroviarias cuy actividad 
se limite a la prestación de servicios de carácter exclusivamente urbano, suburbano o 
regional. La Comisión considera que la directiva debe excluir estas empresas, como hace la 
Directiva 91/440/CEE. 
COM(93) 678, DO n' C24 de 28.1.94, p. 6 
DO n' C 225 de 25.7.94, p. 45 
COM(94) 316, DO n* C255 de 13.8.94, p. 11 
CE n* 43/94, DO n* C 354 de 13.12.94, p. 19 
SEC (94) 1894, SYN490 
El texto enmendado que la Comisión no acepta en su proposición revisada figura en anexo. 
- SYN 490 Propuesta reexaminada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
sobre la adjudicación de usos de infraestructura ferroviaria y la fijación de los 
correspondientes cánones de utilización 
(presentada por la Comisión conforme a la letra d) del artículo 189 C del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea) 
Posición común 
Artículo 
1. La presente Directiva tiene por objeto 1. 
definir los principios y procedimientos 
que deben seguirse para la 
adjudicación de las capacidades de la 
infraestructura ferroviaria y la 
percepción de los correspondientes 
cánones de utilización relativos a las 
empresas ferroviarias establecidas o 
que se establecerán en la Comunidad y 
las agrupaciones internacionales que se 
constituyan, cuando dichas empresas y 
agrupaciones efectúen los servicios a 
que se refiere el artículo 10 de la 
Directiva 91/440/CEE en las 
condiciones establecidas en el citado 
artículo. 1 Propuesta reexaminada 
La presente Directiva tiene por objeto 
definir los principios y procedimientos 
que deben seguirse para la 
adjudicación de las capacidades de la 
infraestructura ferroviaria y la 
percepción de los correspondientes 
cánones de utilización relativos a las 
empresas ferroviarias establecidas o 
que se establecerán en la Comunidad y 
las agrupaciones internacionales que se 
constituyan, cuando dichas empresas y 
agrupaciones efectúen los servicios a 
que se refiere el artículo 10 de la 
Directiva 91/440/CEE en las 
condiciones establecidas en el citado 
artículo. 
2. Quedan excluidas del ámbito de 
aplicación de la presente Directiva las 
empresas ferroviarias cuya actividfad 
se limite a la prestación de servicios 
de carácter exclusivamente urbano, 
suburbano o regional. 
También quedan excluidas del ámbito 
de aplicación de la presente Directiva 
las empresas ferroviarias y las 
agrupaciones internacionales cuya 
actividad se limite a la prestación de 
servicios de vehículos de carretera a 
través del Túnel de la Mancha. Quedan excluidas del ámbito de 
aplicación de la presente Directiva las 
empresas ferroviarias cuya actividfad 
se limite a la prestación de servicios 
de carácter exclusivamente urbano, 
suburbano o regional. 
3. Las capacidades de la infraestructura 
ferroviaria se repartirán mediante la 
atribución de las franjas según el 
Derecho comunitario y el Derecho 
nacional. 
Letra a) del artículo % 
a) 
b) "empresa ferroviaria": cualquier 
empresa privada o pública cuya 
actividad principal consista en prestar 
servicios de transporte de mercancías 
o viajeros por ferrocarril, debiendo ser 
dicha empresa en todo caso quien 
aporte la tracción; a) "empresa ferroviaria": cualquier 
empresa privada o pública cuya 
actividad principal consista en prestar 
servicios de transporte de mercancías 
o viajeros por ferrocarril, debiendo ser 
dicha empresa en todo caso quien 
aporte la tracción; quedan excluidos 
los ferrocarriles turísticos y 
museísticos privados; 
Letra b) del apartado 1 del artículo 4 
los servicios prestados total o 
parcialmente en infraestructuras 
construidas para ciertos servicios 
específicos, en particular, los de alta 
velocidad o mercancías, sin perjuicio 
de los dispuesto en los artículos 85, 86 
y 90 del Tratado. b) los tipos especializados de actuación 
v en infraestructuras construidas o 
mejoradas para ciertos servicios 
específicos, en particular los de alta 
velocidad o mercancías o los que 
utilicen el transporte combinado de 
distintas modalidades, sin perjuicio de 
lo dispuesto en los artículos 85, 86 y 
90 del Tratado. Las franjas de dichas 
infraestructuras específicas deberán 
asignarse con arreglo a criterios justos 
y no discriminatorios. 
Apartados 1 y 2 (nuevo) del artículo 6 
1. Las cuentas del administrador de la 
infraestructura relativas a ésta deberán estar 
equilibradas con arreglo a las condiciones 
normales del comercio a lo largo de un 
período razonable de tiempo: los ingresos 
por los cánones más las contribuciones 
estatales, por un lado, y los gastos de 
mantenimiento de la infraestructura, por 
otro. L. Las cuentas del administrador de la 
infraestructura relativas a ésta deberán estar 
equilibradas con arreglo a las condiciones 
normales del comercio a lo largo de un 
período razonable de tiempo: los ingresos 
por los cánones más las contribuciones 
estatales, por un lado, y los gastos de 
mantenimiento de la infraestructura,, por 
otro. 
1. bis El administrador de la 
infraestructura podrá financiar el desarrollo 
de la infraestructura, incluida la provisión 
o renovación de activos, y podrá obtener un 
rendimiento del capital utilizado. 
Artículo 10 
1. Los Estados miembros establecerán los 
procedimientos de adjudicación de las 
capacidades de la infraestructura ferroviaria 
a que se refiere el apartado 3 del artículo 1. 
Dichos procedimientos serán publicados por 
el Estado miembro interesado y la 
Comisión será informada al respecto. 
2. Las solicitudes de adjudicación de 
capacidades de infraestructura deberán ser 
presentadas al organismo de adjudicación 
del Estado miembro en cuyo territorio esté 
situado el lugar de salida del servicio de 
que se trate. 
3. El organismo de adjudicación al que se 
presente la solicitud informará 
inmediatamente a sus homólogos 
interesados. Estos se pronunciarán lo más 
rápidamente posible y, a más tardar, un 
mes después de la recepción de la 
información necesaria. Cada organismo de 
adjudicación podrá denegar una solicitud. 
Informarán inmediatamente al organismo de 
adjudicación al que se haya presentado la 
solicitud. 
El organismo de adjudicación al que se 
haya presentado una solicitud se 
pronunciará sobre la misma, en 
concertación con sus homólogos 
interesados, lo más rápidamente posible y, 
a más tardar, antes de que transcurran los 
dos meses siguientes a partir de la fecha en 
que se haya remitido toda la información 
necesaria. 
Cuando una solicitud haya sido denegada 
por insuficiencia de capacidad, podrá ser 
reconsiderada, a instancias del solicitante, 
en el siguiente ajuste de horarios para los 
recorridos de que se trate. Las fechas de 
dichos ajustes y otras disposiciones 
administrativas se comunicarán a ios 
interesados. 1. Los Estados mierr^ros establecerán sin 
demora los procedimientos de adjudicación 
de las capacidades d la infraestructura 
ferroviaria a que se reñere el artículo 1. 
Dichos procedimientos serán publicados por 
el Estado miembro interesado y la 
Comisión será informada al respecto. 
2. Las solicitudes de adjudicación de 
capacidades de infraestructura deberán ser 
presentadas al organismo de adjudicación 
del Estado miembro de establecimiento. 
2* Si la solicitud de adjudicación de 
capacidades de infraestructura se refiere a 
una franja situada fuera del territorio del 
Estado miembro de establecimiento de la 
empresa ferroviaria, dicha solicitud se 
remitirá al organismo de adjudicación del 
Estado miembro en cuyo territorio esté 
situado el lugar de salida o llegada del 
servicio ferroviario de que se trate. 
2&. Cuando se presente una solicitud de 
nueva franja, el organismo de adjudicación 
deberá distinguir entre: 
(a) una simple solicitud de franja relativa 
a un tren individual y una solicitud de 
franja relativa a un servicio regular: y 
(b) una solicitud de franja que afecte a un 
solo organismo de adjudicación y una 
solicitud de franja que afecte a más de un 
organismo de adjudicación. 
La decisión se comunicará a la empresa 
solicitante y, en caso de que sea negativa, 
deberá ser motivada. 
4, La empresa que presente una solicitud 
podrá dirigirse directamente a los demás 
organismos de adjudicación interesados, 
siempre que se informe de ello al 
organismo al que se haya presentado la 
solicitud. 4¡. Si la solicitud se refiere a una franja 
relativa a un servicio regular que afecte a 
un solo organismo de adjudicación, el 
organismo de adjudicación se pronunciará 
sobre la solicitud en el plazo más breve 
posible y en todo caso antes de que 
transcurran los dos meses siguientes a la 
presentación de toda la información 
pertinente. La decisión será comunicada a 
la empresa solicitante y. en caso de que sea 
negativa, deberá estar motivada. 
4a. Si la solicitud se refiere a una franja 
relativa a un servicio regular que afecte a 
más de un organismo de adjudicación, el 
organismo de adjudicación al que se haya 
presentado la solicitud informará 
inmediatamente a los demás organismos de 
adjudicación interesados en dicha solicitud. 
Estos se pronunciarán en el plazo más 
breve posible, normalmente en un plazo de 
tres meses después de la presentación de 
toda la información pertinente,informarán 
inmediatamente a! organismo de. 
adjudicación al que se haya presentado la 
solicitud. 
El organismo de adjudicación al que se 
haya presentado la solicitud, junto con los 
demás organismos de adjudicación 
interesados, comunicará al solicitante en el 
plazo más breve posible, con la suficiente 
antelación antes de que se inicie el 
calendario previsto, una fecha firme en que 
la franja estará disponible: esa fecha se 
situará en un período razonable -
normalmente de no más de tres meses- a 
partir de la fecha de presentación de la 
solicitud y se anunciará publicamente. 
4b. Si se trata de una solicitud de franja 
relativa a un solo viaje o a un tráfico 
ocasional que afecte a un solo organismo de 
adjudicación, ese organismo se pronunciará 
sobre la solicitud en el plazo más breve 
posible, y en toda caso antes de que 
transcurra el mes siguiente a la 
presentación de toda la información 
pertinente. La decisión será comunicada a 
la empresa solicitante y. en caso de que sea 
negativa, deberá estar motivada. 
i 
5. Las empresas ferroviarias a las que se 
haya adjudicado capacidades de 
infraestructura celebrarán los necesarios 
acuerdos administrativos, técnicos y 
financieros con los administradores de la 
infraestructura. 5. Si la solicitud se refiere a una franja 
relativa a un solo viaje o a un tráfico 
ocasional que afecte a más de un organismo 
de adjudicación, el organismo de 
adjudicación al que se haya presentado 
dicha solicitud informará inmediatamente a 
los demás organismos de adjudicación 
competentes. Estos se pronunciarán sobre 
la solicitud en el plazo más breve posible, 
y en todo caso antes de que transcurra el 
mes siguiente a la presentación de toda la 
información pertinente, e informarán al 
organismo de adjudicación al que se haya 
presentado dicha solicitud. 
El organismo de adjudicación al que se 
haya presentado la solicitud junto con los 
demás organismos de adjudicación 
competentes, se pronunciarán en plazo más 
breve posible, y en todo caso antes de que 
transcurran los dos meses siguientes a la 
presentación de toda la información 
pertinente. La decisión será comunicada a 
la empresa solicitante y. en caso de que sea 
negativa, deberá ser motivada. 
5a. Al tomar una decisión sobre 
adjudicación de franjas para servicios 
regulares, el organismo de adjudicación 
tendrá en cuenta todas las solicitudes 
recibidas en el período correspondiente en 
el mismo orden en que se recibieron. La 
oferta de una franja permanecerá abierta 
durante un mes, y ese período no se verá 
afectado por la aplicación del 
procedimiento de revisión previsto en el 
apartado 1 del artículo 13. 
6. Además del procedimiento establecido 
en los apartados anteriores, la empresa 
solicitante podrá dirigirse directamente a 
los demás organismos de adjudicación a 
quienes competa resolver sobre la solicitud. 
Se informará de ello al organismo de 
adjudicación al que se haya presentado la 
solicitud. 
I» 
7. La adjudicación de una o varias franjas 
dependerá de la emisión de un certificado 
de seguridad por la autoridad competente 
en la materia. En dicho certificado se hará 
constar que la empresa ferroviaria cuenta 
con los medios necesarios para cumplir las 
condiciones de seguridad establecidas por 
dicha autoridad. En particular, la empresa 
ferroviaria deberá demostrar que puede 
suministrar los vehículos de ferrocarril, la 
tracción, el personal y el material adecuado 
para el servicio y el trayecto en que va a 
operar. 
L Las empresas ferroviarias a las que se 
haya adjudicado capacidades de 
infraestructura celebrarán los necesarios 
acuerdos administrativos T técnicos y 
financieros con el administrador de la 
infraestructura. 
£L Cuando una solicitud haya sido 
denegada por insuficiencia de capacidad o 
porque el período de información no haya 
sido adecuado, podrá ser reconsiderada, a 
instancias del solicitante, en el siguiente 
ajuste de calendario para los recorridos de 
que se trate. Las fechas de dichos ajustes y 
otras disposiciones administrativas se 
comunicarán a los interesados. 
M 
Anexo 
Propuesta de Directiva del Consejo sobre la adjudicación de usos de la infraestructura 
ferroviaria y la fijación de os correspondientes cánones de utilización 
Enmiendas adoptadas en segunda lectura por el Parlamento Europeo, no incluidas por la 
Comisión en Su propuesta reexaminada. 
Articulo 1 
2. Las empresas ferroviaras cuya actividad se limite a la explotación del transporte urbano, 
suburbano o regional quedan excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva. 
Articulo 8 
1 (a). Para que no existan distorsiones de la competencia entre los distintos modos de 
transporte se computarán los costes de utilización de la infraestructura para otras modalidades 
de transporte conforme al principio del coste real. 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 151 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 
N° de catálogo : CB-CO-95-174-ES-C 
ISBN 92-77-88159-3 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo