Dictamen del Comité Consultivo de la CECA sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se reestructura el marco comunitario de imposición de los productos energéticos

(aprobado por unanimidad en la 355a sesión de 5 de abril de 2001)

(2001/C 170/05)

1. EL COMITÉ CONSULTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO,

1.1. con referencia a su Resolución sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se reestructura el marco comunitario de imposición de los productos energéticos, presentadas por la Comisión Europea(1),

1.2. recordando sus reservas de principio sobre cualquier tentativa por parte de los Estados miembros de la Unión Europea de actuar por cuenta propia en la introducción de impuestos ecológicos que disminuirían la competitividad de las empresas europeas a escala internacional,

1.3. subrayando los considerables esfuerzos que la industria del carbón y del acero ha realizado durante los últimos años y décadas en el campo de la política ambiental,

1.4. en lo referente tanto a la recomendación del Libro Verde "Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético"(2), en el sentido de aumentar la fiscalidad de la energía y reanudar los debates sobre la propuesta de Directiva de 1997, como a la exigencia de nuevas "medidas fiscales" en el sector de la energía que contiene la Comunicación de la Comisión sobre el sexto programa comunitario de acción en materia de medio ambiente(3).

2. DESEA SEÑALAR QUE, EN LOS DEBATES ENTABLADOS EN LA COMISIÓN EUROPEA, EN LOS ESTADOS MIEMBROS Y EN EL PARLAMENTO EUROPEO, SE TENGAN E EN ESPECIALMENTE CUENTA LOS ASPECTOS SIGUIENTES:

2.1. la necesidad de evitar distorsiones de la competencia en el ámbito de la energía, como consecuencia de la falta de coordinación en los planteamientos de los Estados miembros y los sectores industriales sobre la imposición de la energía;

2.2. la necesidad que tiene Europa de mantener una energía competitiva como base de la competitividad de sus productos;

2.3. el peligro de que los proyectos fiscales que se llevan a acabo actualmente en los diferentes Estados miembros sigan orientaciones opuestas;

2.4. la imposibilidad -observada hasta ahora- de conseguir una auténtica armonización mediante un tipo mínimo;

2.5. la necesidad de evitar el trato discriminatorio de ciertos combustibles, circunstancia que sucede en algunos Estados miembros;

2.6. la posibilidad de apoyar las energías renovables con medidas específicas, en lugar de medidas fiscales en detrimento de las demás energías;

2.7. la necesidad de evitar los impuestos de entrada sobre la generación de electricidad, por cuanto entrañan el efecto contrario al objetivo que se persigue;

2.8. el carácter inaceptable de un impuesto proporcional sobre la producción de CO2, pues no tiene en cuenta otros gases de efecto invernadero ni otros problemas ecológicos relacionados con la utilización de la energía, además de ir en contra del objetivo de armonización fiscal;

2.9. el hecho de que la posible imposición de la energía necesaria para la producción de combustibles equivaldría a una doble imposición.

3. OBSERVACIONES COMPLEMENTARIAS

3.1. Desde el punto de vista de la industria minera

3.1.1. La propuesta de la Comisión de imposición de los productos energéticos hace más difícil mantener la diversificación del abastecimiento de energía en la Comunidad Europea, cada vez más vital teniendo en cuenta las continuas crisis del petróleo. Cualquier imposición de la energía según lo propuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 13 reduciría sustancialmente la competitividad de las fuentes fósiles de energía y conduciría por lo tanto a distorsiones de la competencia en la diversificación del abastecimiento energético en los Estados miembros y entre Estados miembros, pudiendo originar una doble imposición.

3.1.2. La aplicación de exenciones fiscales según lo dispuesto en el artículo 14 -en especial para las fuentes de energía renovables y el gas natural- supondría una desventaja para los combustibles sólidos. Sería discriminatoria, falsearía la competencia y sería contraria a los objetivos de los tratados europeos. El mandato de la Comisión, que consiste, según el Libro Blanco "Una política energética para la Unión Europea", en garantizar un suministro de energía seguro, asequible y respetuoso con el medio ambiente, se vería comprometido.

3.2. Desde el punto de vista de la industria siderúrgica

3.2.1. El concepto de imposición de la Comisión está en contradicción con las obligaciones voluntariamente asumidas en las industrias del acero de algunos Estados miembros de la Unión Europea con objeto de reducir el consumo de energía y las emisiones de CO2. El concepto de imposición socava la base de tales compromisos.

3.2.2. La exención fiscal mencionada en la letra a) del apartado 1 del artículo 13 para el uso de ciertos productos energéticos que se utilizan para la reducción química y en procesos metalúrgicos y electrolíticos debe aplicarse a todos los productos energéticos utilizados en la industria del acero, para evitar, por lo menos, distorsiones de la competencia entre los distintos procesos de producción de acero.

(1) DO C 356 de 22.11.1997, p. 3.

(2) COM(2000) 769 final.

(3) COM(2001) 31 final.