Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica por decimosexta vez el Reglamento (CEE) n° 3094/86 por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros (94/C 118/02) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 131 final - 94/0108(CNS)

(Presentada por la Comisión el 8 de abril de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que, según los artículos 2 y 4 del Reglamento (CEE) n° 3760/92, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura (1), incumbe al Consejo establecer, en función de los dictámenes científicos disponibles, las medidas de conservación necesarias para garantizar la explotación racional y responsable de los recursos acuáticos marinos vivos basándose en principios estables y habida cuenta de las repercusiones de la actividad pesquera en el ecosistema marino; que, con este fin, el Consejo puede establecer medidas técnicas sobre las artes de pesca y sus modos de utilización;

Considerando que es necesario que los principios y determinadas disposiciones se establezcan a escala comunitaria para que cada Estado miembro pueda garantizar la gestión de las actividades pesqueras de los buques que naveguen bajo su pabellón o que dependan de su jurisdicción;

Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3094/86 del Consejo (2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 3034/92 (3), establece las normas técnicas generales aplicables a la captura y desembarque de los recursos biológicos que se encuentran en las aguas que en él se delimitan;

Considerando que el esfuerzo pesquero empleado en la pesca con redes de enmalle de deriva ha aumentado rápidamente desde que éstas se comenzaron a utilizar en la Comunidad; que la expansión incontrolada de este tipo de pesca puede representar un grave peligro ya que puede dar lugar a un aumento excesivo del esfuerzo pesquero sobre las especies principales;

Considerando que, debido a la falta de selectividad de las redes de enmalle de deriva, las actividades pesqueras destinadas a la captura de especies altamente migratorias y de salmónidos dan lugar a la obtención de capturas accesorias, lo que puede suponer un riesgo para las poblaciones de otras especies que no sean las principales;

Considerando que el apartado 2 del artículo 130 R del Tratado expresa el principio según el cual todas las medidas comunitarias deben tener en cuenta las exigencias de protección del medio ambiente, de acuerdo con una óptica de previsión;

Considerando que el cumplimiento de las obligaciones internacionales contraídas por la Comunidad en el sentido de contribuir a la conservación y gestión de los recursos biológicos de alta mar requiere que cualquier modificación de la actividad pesquera realizada por los buques comunitarios mediante redes de enmalle de deriva se regule estrictamente;

Considerando que el riesgo de expansión incontrolada del esfuerzo y la falta de selectividad de las redes de enmalle de deriva hacen necesario que se ponga término a la utilización de dichas redes, y que el período transitorio hasta su prohibición debe ser breve a fin de evitar riesgos ecológicos;

Considerando que la dependencia económica a la que están sometidos los buques comunitarios que en 1992 y 1993 practicaron la pesca del atún blanco en el Atlántico nororiental con redes de enmalle de deriva de más de 2,5 km hace necesario el establecimiento de un período transitorio para que puedan llevar a cabo su reconversión y que, por lo tanto, debe autorizarse la prórroga durante un año de las actividades pesqueras de un número limitado de buques y la reducción del volumen de sus capturas en condiciones que no produzcan riesgos ecológicos inmediatos;

Considerando que otras consideraciones similares de índole económica y ecológica aconsejan la prohibición de la pesca en el mar Báltico con redes de enmalle de deriva, acompañada de un período transitorio de un año para las redes de más de 2,5 kilómetros de longitud;

Considerando que la pesca con redes de enmalle de deriva puede seguir practicándose si se realiza en condiciones controlables y efectivamente controladas;

Considerando que el Reglamento (CEE) n° 2807/83 de la Comisión, de 22 de septiembre de 1983, por el que se definen las modalidades particulares del registro de los datos relativos a las capturas de pescado por los Estados miembros (4), no abarca todas las pesquerías en las que se utilizan redes de enmalle de deriva y que las disposiciones generales del Reglamento (CEE) n° 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (5), en lo concerniente al cuaderno diario de pesca y a las declaraciones de desembarque no se aplicarán en el Mediterráneo antes del 1 de enero de 1999;

Considerando, por consiguiente, que el control de la pesca realizada con redes de enmalle de deriva plantea dificultades especiales y que conviene establecer disposiciones específicas para esta actividad;

Considerando que la utilización de redes de enmalle de deriva no debe suponer un riesgo para la navegación y que la inmersión de la relinga superior de las redes oceánicas constituye una medida necesaria al respecto;

Considerando que los efectos de la pesca realizada con redes de enmalle de deriva deben someterse a evaluación constante y que, por consiguiente, hay que recoger los datos necesarios;

Considerando que los datos de los cuadernos diarios de pesca deben contrastarse con los volúmenes desembarcados, los cuales deben poder ser controlados de manera efectiva;

Considerando que, durante el período en que su actividad siga estando autorizada, los buques que utilicen redes de más de 2,5 kilómetros de longitud deben estar sujetos a disposiciones reguladoras complementarias que resulten acordes con los efectos biológicos que puedan causar;

Considerando que los Estados miembros deben comunicar a la Comisión algunos datos necesarios para supervisar a nivel comunitario los controles realizados por los Estados miembros,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) n° 3094/86 queda modificado como sigue:

1) El texto del artículo 9 bis se sustituye por el siguiente:

«Artículo 9 bis

1. Queda prohibido que los barcos lleven a bordo o realicen actividades pesqueras con una o varias redes de enmalle de deriva cuya longitud individual o acumulada sea superior a 2,5 kilómetros.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los buques pesqueros que se hayan beneficiado de una excepción en lo que concierne a la utilización de redes de enmalle de deriva de una longitud acumulada superior a 2,5 kilómetros, estén inscritos en un registro comunitario desde 1992 y hayan realizado actividades pesqueras utilizando redes de enmalle de deriva durante 1992 y 1993 podrán seguir llevando a bordo y realizando actividades pesqueras con redes de enmalle de deriva destinadas a la captura de las especies que figuran en el Anexo VI a cuya longitud acumulada total no exceda de cinco kilómetros.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los buques que hayan practicado la pesca del salmón en el mar Báltico con redes de enmalle de deriva al menos durante los años 1992 y 1993 podrán llevar a bordo y realizar actividades pesqueras con redes de enmalle de deriva de una longitud acumulada total de 21 km como máximo. Esos buques deberán estar inscritos en una lista que elaborará la Comisión sobre la base de solicitudes debidamente justificadas que deberán ser presentadas por los Estados miembros antes del 15 de mayo de 1994.

4. Las excepciones establecidas en los apartados 2 y 3 expirarán el 31 de diciembre de 1994.

Artículo 9 bis bis

1. Después del 31 de diciembre de 1997 quedará prohibido para todos los buques llevar a bordo o realizar actividades pesqueras con una o varias redes de enmalle de deriva destinadas a la captura de las especies que figuran en los Anexos VI a y VI b.

2. Hasta el 31 de diciembre de 1997, únicamente podrán llevar a bordo o realizar actividades pesqueras con una o varias redes de enmalle de deriva mencionadas en el apartado 1 los buques pesqueros que hayan recibido una autorización de las autoridades competentes del Estado miembro bajo cuyo pabellón navegan. No podrá expedirse ninguna autorización a los buques que no hayan faenado con estos artes ni en 1992 ni en 1993.

3. En lo que concierne a los años 1995, 1996 y 1997, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las capturas y el esfuerzo pesquero realizados con las redes de enmalle de deriva mencionadas en el apartado 2 se reduzcan progresivamente con respecto al año de referencia de 1994, a razón de un 25 % en 1995, un 50 % en 1996 y un 75 % en 1997.

4. El esfuerzo pesquero se calculará sobre la base del número de días de utilización de un kilómetro de red de enmalle de deriva.

El esfuerzo pesquero y las capturas de referencia de cada especie principal equivaldrán a la suma de los esfuerzos pesqueros y de las capturas de los buques que hayan utilizado en 1994 las redes de enmalle de deriva de 2,5 km como máximo, a la que se añadirán:

- en lo que concierne a las actividades pesqueras citadas en el apartado 2 del artículo 9 bis, la mitad de los esfuerzos pesqueros y de las capturas de los buques autorizados a faenar en 1994 con redes de hasta cinco kilómetros;

- en lo que concierne a la pesca del salmón citada en el apartado 3 del artículo 9 bis, el 11,5 % de los esfuerzos pesqueros y de las capturas de los buques autorizados a faenar en 1994 con redes de enmalle de deriva de 21 km como máximo.

5. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión con respecto a cada especie principal la información siguiente:

- antes del 1 de enero de cada año, la lista de buques autorizados a faenar con las redes de enmalle de deriva mencionadas en el apartado 2; no obstante, en lo que respecta a 1994 esta comunicación deberá efectuarse antes del 30 de mayo de 1994;

- antes del 15 de enero de cada año, los datos sobre el nivel total del esfuerzo pesquero y las capturas globales por especie correspondientes al año anterior para la totalidad de los buques a los que se hayan concedido una autorización en virtud de lo dispuesto en el apartado 2; en lo que respecta a 1994, los esfuerzos pesqueros y las capturas de los buques autorizados para utilizar redes de enmalle de deriva de más de 2,5 kilómetros de longitud se comunicarán por separado.

Artículo 9 ter

1. Todo buque pesquero que utilice una o varias redes de enmalle de deriva destinadas a la captura de las especies que figuran en los Anexos VI a y VI b deberá faenar en las condiciones siguientes:

- la red deberá permanecer unida al buque durante todo el tiempo en que éste se halle faenando;

- deberán fijarse boyas a los extremos de cada paño para que pueda determinarse su situación en cualquier momento; las boyas llevarán marcados permanentemente la letra o letras y el número de matrícula del buque al que pertenezcan.

2. Todo buque que utilice redes de enmalle de deriva para la captura de las especies que figuran en el Anexo VI a deberá calar dichas redes de manera que la relinga superior quede sumergida a una profundidad mínima de dos metros.

3. Los capitanes de los buques pesqueros que utilicen una o varias redes de enmalle de deriva mencionadas en el apartado 1 llevarán a bordo un cuaderno diario de pesca en el que deberán consignar diariamente los datos siguientes:

- la longitud acumulada de las redes que se encuentren a bordo;

- la longitud acumulada de las redes utilizadas en cada operación pesquera;

- las cantidades de cada especie capturadas en cada operación pesquera, incluidas las capturas accesorias y los descartes, especialmente de cetáceos, reptiles y aves marinas;

- las cantidades de cada especie que se conserven a bordo;

- la fecha y lugar en que se hayan realizado las capturas.

4. Los capitanes a que se refiere el apartado 3 deberán enviar a las autoridades competentes del Estado miembro en el que se efectúe el desembarque una declaración en la que se indiquen al menos las cantidades desembarcadas por especies y las fechas y zonas de captura.

5. Los capitanes de los buques pesqueros que utilicen una o varias redes de enmalle de deriva mencionadas en el apartado 2 y que deseen hacer uso de una zona de desembarque situada en un Estado miembro deberán comunicar a las autoridades competentes de ese Estado miembro, como mínimo dos horas antes de su llegada al puerto, la zona de desembarque y la hora de llegada prevista.

6. Todo buque pesquero que utilice una o varias redes de enmalle de deriva mencionadas en el apartado 1 deberá llevar a bordo una autorización previa de pesca expedida por las autoridades competentes del Estado miembro bajo cuyo pabellón navegue. En caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, las autoridades competentes del Estado miembro del pabellón retirarán o suspenderán esa autorización durante un período proporcional a la gravedad de la infracción.

7. Los capitanes de los buques pesqueros que utilicen una o varias redes de enmalle de deriva mencionadas en el apartado 1 deberán comunicar a las autoridades competentes del Estado miembro bajo cuyo pabellón naveguen todas las entradas y salidas de los sectores estadísticos correspondientes a las subzonas CIEM, cuando éstas se hayan delimitado, o, en su defecto, a las divisiones FAO, así como el inicio y el fin de las operaciones pesqueras.

Artículo 9 quater

1. Toda actividad pesquera realizada con redes de enmalle de deriva de más de 2,5 kilómetros de longitud estará sujeta, además de a las disposiciones del artículo 9 ter, a la aprobación previa por la Comisión de un programa pormenorizado de inspección y control que hayan sido elaborado por las autoridades competentes de los Estados miembros afectados. El programa se presentará a la Comisión, la cual dispondrá de un plazo de diez días laborables para aprobarlo. El programa deberá incluir, como mínimo, la realización de inspecciones en tierra y en el mar por las autoridades competentes de los Estados miembros de que se trate, así como las disposiciones siguientes:

a) las inspecciones que se realicen en tierra tendrán por objeto principalmente el control de la longitud acumulada de las redes desembarcadas y embarcadas; los controles se efectuarán a la salida y la llegada de todos los buques pesqueros en cuestión;

b) las inspecciones que se realicen en el mar deberán tener una duración mínima de diez días por mes a lo largo de la campaña de pesca. En cada buque inspeccionado en el mar se deberán efectuar al menos los siguientes controles:

- comprobar la coherencia de los datos sobre situación y capturas que figuren en el cuaderno diario de pesca,

- calcular por especies las cantidades que se conserven a bordo, contrastándolas con las capturas consignadas en el cuaderno diario de pesca,

- medir la longitud de las redes que se hallen a bordo o caladas,

- comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en los apartados 1 y 2 del artículo 9 ter.

2. Los buques a que se refieren los apartados 2 y 3 del artículo 9 bis deberán llevar a bordo una baliza emisora que permita a las autoridades competentes del Estado miembro bajo cuyo pabellón naveguen tenerlos localizados de forma permanente,independientemente de las aguas marítimas en las que faenen o del puerto en el que se encuentren.

3. La información procedente de los cuadernos diarios de pesca y de las declaraciones de desembarque, los datos sobre localización recogidos en virtud del apartado 2 y los datos obtenidos mediante las inspecciones mencionadas en el apartado 1 se someterán de manera sistemática a una comprobación contrastada, recurriéndose, en caso necesario, a inspecciones aéreas.

4. Los buques pesqueros que realicen las actividades a que se refieren los apartados 2 y 3 del artículo 9 bis llevarán a bordo observadores nombrados por el Estado miembro del pabellón, a razón de diez días consecutivos, como mínimo, por buque durante la campaña pesquera. Esta medida deberá permitir garantizar todos los meses la presencia de observadores durante al menos la mitad del número total de días de pesca. Los observadores elaborarán un informe sobre las actividades pesqueras realizadas por los buques en que estén embarcados y lo enviarán al final del período de observación a las autoridades competentes del Estado miembro del pabellón, que a su vez lo harán llegar a la Comisión.

5. El peso total de atún blanco desembarcado por los buques mencionados en el apartado 2 del artículo 9 bis no podrá exceder de 2 800 toneladas en 1994.

6. En caso de que se agoten las cantidades indicadas en el apartado 5, los Estados miembros se cerciorarán de que los buques en cuestión no puedan hacer uso de las redes de enmalle de deriva durante el resto del año.

7. Los procedimientos previstos en los artículos 14, 15 y 21 del Reglamento (CEE) n° 2847/93 se aplicarán mutatis mutandis a las actividades pesqueras previstas en el apartado 2 del artículo 9 bis del presente Reglamento.

Artículo 9 quinquies

No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 1, las disposiciones de los artículos 9 bis a 9 quater se aplicarán en todas las aguas sometidas a la soberanía o la jurisdicción de los Estados miembros, y, fuera de ellas, a cualquier buque pesquero comunitario.».

2. El texto que figura en el Anexo pasará a ser los Anexos VI a y VI b.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de junio de 1994.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO n° L 389 de 31. 12. 1992, p. 1.

(2) DO n° L 288 du 11. 10. 1986, p. 1.

(3) DO n° L 307 de 23. 10. 1992, p. 1.

(4) DO n° L 276 de 10. 10. 1983, p. 1.

(5) DO n° L 261 de 20. 10. 1993, p. 1.

ANEXO

«ANEXO VI a

- Atún blanco: Thunnus alalunga

- Atún: Thunnus thynnus

- Patudo: Thunnus obesus

- Listado: Katsuwonus pelamis

- Rabil: Thunnus albacares

- Atún aleta negra: Thunnus atlanticus

- Bacoreta: Euthynnus spp.

- Atún del sur: Thunnus maccoyii

- Melva: Auxis spp.

- Palometa: Bramidae

- Aguja: Tetrapturus spp.; Makaira spp.

- Pez vela: Istriophorus spp.

- Pez espada: Xiphias gladius

- Paparda: Scomberesox spp.; Cololabis spp.

- Lampuga: Coryphaena spp.

- Tiburón: Hexanchus griseus; Cetorhinus maximus; Alopiidae; Carchahinidae; Sphyrnidae; Isuridae; Lamnidae

- Cefalópodos: (todas las especies)

ANEXO VI b

- Salmones y truchas: Salmo spp.»