COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 699 final 
Bruselas, 21 de diciembre de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se establece el Fondo de Cohesión 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) N° 
Consejo por el que se establece el Fondo de Cohesión del 
(presentadas por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. El artículo 130 D del Tratado contempla la creación de un Fondo de Cohesión que 
contribuya a la realización de proyectos en el ámbito del medio ambiente y en el de las 
redes transeuropeas en materia de infraestructuras de transporte. 
2. En el Consejo Europeo de Edimburgo se precisaron el ámbito de aplicación de este 
instrumento y sus condiciones de funcionamiento; la presente propuesta de Reglamento del 
Consejo prevé la creación del Fondo de Cohesión. 
3. En diciembre de 1992 la Comisión presentó el proyecto de propuesta de Reglamento por 
el que se crea el Fondo de Cohesión, basado en el artículo 130 D, modificado por el Tratado 
de Maastricht, en el que se tienen en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo. 
4. La presente propuesta sustituye a ese texto e introduce algunas enmiendas que responden 
a las peticiones del Parlamento Europeo y, en los casos pertinentes, a las disposiciones del 
Reglamento (CEE) n° 792/93 por el que se establece el instrumento financiero de cohesión, 
así como a las adaptaciones que se han considerado necesarias a la vista de la experiencia 
adquirida en 1993. 
5. La Comisión pretende velar por que el Fondo de Cohesión, que toma el relevo del 
instrumento financiero de cohesión, pueda lo antes posible garantizar la financiación de 
proyectos sin que se interrumpan la aplicación de las inversiones ni la ayuda financiera de 
la Comunidad. 
6. Los conceptos fundamentales de la propuesta quedaron expuestos en la comunicación de 
la Comisión COM(92)339 final de 31 de julio de 1992. 
7. Asimismo, la Comisión presenta una propuesta de Reglamento del Consejo por el que se 
establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento por el que se establece el Fondo 
de Cohesión. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEI DEL CONSEJO 
por el que se establece el Fondo de Cohesión 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo segundo de 
su artículo 130D, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Visto el dictamen del Comité de las Regiones, 
Considerando que el artículo 2 del Tratado contempla la misión de promover la cohesión 
económica y social y la solidaridad entre los Estados miembros, que constituyen objetivos 
esenciales para lograr el progreso y el éxito de la Comunidad; que en la letra j) del articulo 3 se 
especifica que el fortalecimiento de dicha cohesión es una de las tareas que debe llevar a cabo 
la Comunidad para alcanzar los fines enunciados en el artículo 2; 
Considerando que el artículo 130A del Tratado establece que la Comunidad desarrollará y 
proseguirá su acción encaminada a reforzar su cohesión económica y social y que se propondrá, 
en particular, reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el 
retraso de las regiones menos favorecidas; que la acción de la Comunidad a través del Fondo de 
Cohesión debe favorecer la consecución de los objetivos contemplados en el artículo 130 A; 
Considerando que las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa, de 26 y 
27 de junio de 1992, y de Edimburgo, de 11 y 12 de diciembre de 1992, relativas a la creación 
del Fondo de Cohesión precisan los principios de funcionamiento; 
Considerando que el fomento de la cohesión económica y social requiere una acción de la 
Comunidad complementaria de las de los Fondos estructurales, del Banco Europeo de Inversiones 
y de los demás instrumentos financieros, en materia de medio ambiente y de infraestructuras de 
transporte de interés común; 
Considerando que el Protocolo sobre la cohesión económica y social, incorporado como Anexo 
al Tratado de la Unión Europea, reafirma la tarea comunitaria de fomentar la cohesión económica 
y social y la solidaridad entre los Estados miembros y especifica que deberá crearse un Fondo de 
Cohesión para aportar ayuda financiera a proyectos relacionados con el medio ambiente y las 
redes transeuropeas en los Estados miembros que tengan un producto nacional bruto (PNB) per 
capita inferior al 90% de la media comunitaria y que cuenten con un programa cuyo objeto sea 
el cumplimiento de las condiciones de convergencia económica que se especifican en el artículo 
104C del Tratado; que la mejor base de cálculo de la prosperidad relativa de los Estados 
miembros es el PNB per capita en paridades de poder adquisitivo; 
Considerando que la situación concreta de los Estados miembros beneficiarios exige un esfuerzo 
decidido para ajustarse a los criterios de convergencia, que constituyen una condición previa para 
pasar a la tercera fase de la unión económica y monetaria; que, en este contexto, cada uno de esos 
Estados miembros ha presentado al Consejo un programa de convergencia para evitar déficit 
públicos excesivos; 
Considerando que el párrafo segundo del artículo 130D del Tratado precisa, además, que el 
Consejo debe crear un Fondo de Cohesión que proporcione una contribución financiera a la 
realización de proyectos en los sectores del medio ambiente y de las redes transeuropeas en 
materia de infraestructuras de transporte; 
Considerando que el apartado 1 del artículo 129C del Tratado establece que la Comunidad puede 
contribuir a la financiación de proyectos específicos en materia de infraestructura de transporte 
en los Estados miembros a través del Fondo de Cohesión teniendo en cuenta la viabilidad 
económica potencial de los proyectos; que los proyectos financiados por el Fondo deben ajustarse 
a las orientaciones sobre redes transeuropeas que haya adoptado el Consejo, incluidos los 
aprobados en virtud del artículo 75 del Tratado, o haya propuesto la Comisión; que, de no poder 
cumplirse aún esta condición, pueden financiarse otros proyectos de infraestructuras de transporte 
que contribuyan a alcanzar los objetivos del artículo 129B del Tratado; 
Considerando que el artículo 130R del Tratado especifica los objetivos y principios de la 
Comunidad en el ámbito del medio ambiente; que la Comunidad puede contribuir a las acciones 
que se lleven a cabo para conseguir dichos objetivos a través del Fondo de Cohesión; que, de 
conformidad con el apartado 5 del artículo 13OS del Tratado, el Fondo de Cohesión, sin perjuicio 
del principio de que quien contamina paga, debe contribuir a la financiación de medidas si el 
Consejo determina que dichas medidas implican costes desproporcionados para los poderes 
públicos de un Estado miembro; 
Considerando que los principios y objetivos del desarrollo sostenible se establecen en el 
Programa comunitario de política y de acción en materia de medio ambiente y desarrollo 
sostenible objeto de la Resolución del Consejo de 1 de febrero de 1993(1); 
(i) DO n° C 138 de 17.5.1993, p. 1 
Considerando que debe establecerse un equilibrio adecuado entre la financiación de proyectos 
de infraestructuras de transporte y la de proyectos relativos al medio ambiente; 
Considerando que el Libro Verde de la Comisión sobre el impacto del transporte en el medio 
ambiente(2) destaca la necesidad de desarrollar una red de transporte que sea más respetuosa con 
el medio ambiente, 
Considerando que, dado que los Estados miembros interesados se han comprometido a no 
disminuir sus esfuerzos de inversión en los ámbitos de protección del medio ambiente y de 
infraestructuras de transporte, no debe aplicarse al Fondo de Cohesión la adicionalidad a que se 
refiere el artículo 9 <iel Reglamento (CEE) n° 4253/88 del Consejo, de 19 de diciembre de 1988, 
por el que se aprueban disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 2052/88 en lo 
relativo, por una parte, a la coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales y, por 
otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos 
financieros existentesfl), modificado por el Reglamento (CEE) n° 2082/93(4); 
Considerando que, en aplicación del artículo 198E del Tratado, el Banco Europeo de 
Inversiones (BEI) facilitará la financiación de las inversiones en combinación con las 
intervenciones de los demás instrumentos financieros de la Comunidad; 
Considerando que, a fin de acrecentar la eficacia de las intervenciones comunitarias, es necesario 
coordinar las acciones referidas al medio ambiente y a las redes transeuropeas en materia de 
infraestructuras de transporte emprendidas por el Fondo de Cohesión, los Fondos estructurales, 
el BEI y los demás instrumentos financieros; 
Considerando que, sobre todo, con vistas a ayudar a los Estados miembros a elaborar sus 
proyectos, la Comisión debe poder garantizar que dispongan de la asistencia técnica necesaria, 
en concreto para contribuir a la preparación y ejecución de los proyectos, incluidos el 
seguimiento y la evaluación; 
Considerando que, entre otros aspectos, en aras de la rentabilidad, es conveniente efectuar una 
evaluación pormenorizada antes de comprometer recursos comunitarios, con objeto de garantizar 
que estos recursos reporten ventajas económicas proporcionadas a los recursos movilizados; 
Considerando que las intervenciones del Fondo de Cohesión deben ser compatibles con las 
políticas comunitarias, especialmente en lo que se refiere a la protección del medio ambiente, el 
transporte, la competencia y la adjudicación de contratos públicos; que la protección del medio 
ambiente requiere un estudio de los efectos en el mismo; 
(2) 
r») 
(4) COM (92) 046 
DO n° L 374 de 31 12.1988, p. 1. 
DO n° L 193 de 31. 7.1993, p. 20. 
Considerando que las intervenciones del Fondo de Cohesión deben ser compatibles con las 
políticas comunitarias, especialmente en lo que se refiere a la protección del medio ambiente, el 
transporte, la competencia y la adjudicación de contratos públicos, que la protección del medio 
ambiente requiere un estudio de los efectos en el mismo; 
Considerando que, para facilitar la preparación de los proyectos, debe establecerse una 
distribución indicativa de los créditos de compromiso entre los Estados miembros; 
Considerando que, dados los requisitos de la cohesión económica y social, es necesario prever 
porcentajes de ayuda elevados; 
Considerando que, para gestionar correctamente el Fondo de Cohesión, es necesario prever 
métodos eficaces de evaluación, seguimiento y control de las intervenciones comunitarias; 
Considerando que es necesario suministrar información adecuada por medio de un informe anual; 
Considerando que conviene prever una publicidad adecuada a la ayuda comunitaria 
proporcionada por el Fondo de Cohesión; 
Considerando que el presente Reglamento debe sustituir al Reglamento (CEE) n° 792/93 del 
Consejo, de 30 de marzo de 1993, por el que se establece un instrumento financiero de 
cohesión(5), 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Definición y objetivo 
1. Se crea un Fondo de Cohesión, en lo sucesivo denominado "Fondo". 
2. El Fondo contribuirá al fortalecimiento de la cohesión económica y social de la Comunidad 
y se regirá por las disposiciones del presente Reglamento. 
3. A los efectos del presente Reglamento, el término "proyecto" incluirá las fases de éste que 
sean técnica y financieramente independientes o grupos de proyectos vinculados a una 
estrategia perceptible que formen un conjunto coherente 
(5) DO n°L 79 de 1.4 1993, p. 74. 
Artículo 2 
Ámbito de aplicación 
1. El Fondo prestará su contribución financiera a proyectos en los sectores del medio ambiente 
y de las redes transeuropeas de infraestructuras de transporte en los Estados miembros cuyo 
PNB per capita sea inferior al 90% de la media comunitaria, calculada a partir de las 
paridades del poder adquisitivo, y que cuenten con un programa cuyo objetivo sea llegar a 
cumplir las condiciones de convergencia económica a que se refiere el artículo 104C del 
Tratado. 
2. Hasta finales de 1999 sólo tendrán derecho a ser beneficiarios de la ayuda del Fondo los 
cuatro Estados miembros que cumplen actualmente el criterio relativo al PNB, mencionado 
en el apartado 1. Estos Estados miembros son Grecia, España, Irlanda y Portugal. 
3. Respecto al criterio relativo al PNB, contemplado en el apartado I, los Estados miembros 
mencionados seguirán pudiendo optar a la ayuda del Fondo siempre y cuando, tras una 
revisión que se efectuará en 1996, una vez transcurrida la mitad del período establecido, su 
PNB siga siendo inferior al 90% de la media comunitaria Los Estados miembros 
beneficiarios cuyo PNB sobrepase en ese momento el umbral del 90% perderán el derecho 
de acogerse a la ayuda del Fondo para nuevos proyectos o, en el caso de grandes proyectos 
que consten de varias fases técnica y financieramente independientes, para nuevas fases de 
un proyecto. 
Articulo 3 
Acciones subvencionantes 
1. El Fondo podrá prestar su ayuda a los siguientes proyectos: 
proyectos de medio ambiente que contribuyan a alcanzar los objetivos del artículo 
13OR del Tratado, incluidos los proyectos derivados de medidas adoptadas con arreglo 
al artículo 130S del mismo; 
proyectos de interés común en materia de infraestructuras de transporte, financiados 
por los Estados miembros y que se ajusten de forma reconocida a las orientaciones 
recogidas en el artículo 129C del Tratado; si el Consejo no hubiere adoptado o la 
Comisión no hubiere propuesto aún dichas orientaciones, se podrán financiar otros 
proyectos de infraestructuras de transporte que contribuyan a alcanzar los objetivos del 
artículo 129B del Tratado. 
2 El Fondo podrá también prestar su ayuda a: 
estudios preparatorios relacionados con los proyectos subvencionabas, incluidos los 
que sean necesarios para su aplicación; 
medidas de asistencia técnica, en particular las siguientes: 
a) medidas horizontales, como por ejemplo estudios comparativos para evaluar los 
efectos de la ayuda comunitaria; 
b) medidas y estudios que puedan contribuir a evaluar los proyectos a priori o a 
posteriori, efectuar su seguimiento y consolidar y garantizar su coordinación y 
coherencia y, en particular, su compatibilidad con las demás políticas comunitarias; 
c) medidas y estudios que puedan contribuir a los reajustes necesarios en la aplicación 
de los proyectos. 
Articulo 4 
Recursos financieros 
1. El total de los recursos disponibles que pueden comprometerse para el Fondo con arreglo 
al presente Reglamento y al Reglamento (CEE) n° 792/93 ascenderá, para el período 
1993-1999, a 15.150 millones de ecus aprecios de 1992. 
2. Con arreglo al apartado 1, los recursos disponibles que pueden comprometerse para cada 
año de dicho período con arreglo a esos Reglamentos ascenderán a: 
1993: 1.500 millones de ecus 
1994: 1.750 millones de ecus 
1995: 2.000 millones de ecus 
1996: 2.250 millones de ecus 
1997: 2.500 millones de ecus 
1998: 2.550 millones de ecus 
1999: 2.600 millones de ecus. 
Articulo S 
Distribución indicativa 
La distribución indicativa de los recursos globales del Fondo se basará en criterios precisos y 
objetivos y, esencialmente, en la población, el PNB per capita y la superficie; también se tendrán 
en cuenta otros factores socioeconómicos como la insuficiencia de las infraestructuras de 
transporte. 
La aplicación de estos criterios dará lugar a la distribución indicativa global que figura en el 
Anexo. 
Articulo 6 
Ayuda condicional 
1. Si, con arreglo al apartado 6 del artículo 104C del Tratado, el Consejo hubiera decidido o 
decidiera que un Estado miembro sufre un déficit público excesivo y esta decisión no se 
derogara con arreglo al apartado 12 del artículo 104C en el plazo de un año o en cualquier 
otro plazo que se fije para corregir el déficit en una recomendación con arreglo al apartado 
7 del artículo 104C, el Fondo no financiará ningún nuevo proyecto o, en caso de que se trate 
de grandes proyectos con varias fases, ninguna nueva fase de los proyectos de dicho Estado 
miembro. 
2. Excepcionalmente, en el caso de proyectos que afecten directamente a más de un Estado 
miembro, el Consejo, por mayoría cualificada y previa recomendación de la Comisión, 
podrá decidir aplazar la suspensión. 
3. La suspensión de la financiación no surtirá efecto antes de la expiración de un plazo de dos 
años a partir de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea 
4. La suspensión cesará cuando el Consejo, con arreglo al apartado 12 del artículo 104C, 
derogue la decisión que haya adoptado de conformidad con el apartado 6 de dicho artículo. 
Articulo 7 
Cuantía de la ayuda 
El porcentaje de la ayuda concedida por el Fondo oscilará entre el 80% y el 85% de los 
gastos públicos o equivalentes (nacionales, regionales o locales). Esta noción se aplicará 
El porcentaje efectivo de la ayuda se fijará en función de la naturaleza de las 
intervencionales que vayan a efectuarse. 
2. En caso de que se conceda ayuda a un proyecto generador de ingresos, la Comisión 
establecerá el importe del gasto que sirva de base para calcular la ayuda del Fondo en 
estrecha consulta con el Estado miembro beneficiario y teniendo en cuenta los ingresos, 
siempre que éstos proporcionen a la empresa unos beneficios netos considerables. 
Se entenderá por proyectos generadores de ingresos los siguientes: 
las infraestructuras cuya utilización implique pagos directos de los usuarios; 
las inversiones productivas en el sector del medio ambiente. 
3. Los estudios preparatorios y las medidas de asistencia técnica podrán financiarse al 100% 
del coste total, en especial cuando respondan a una iniciativa de la Comisión. 
El total de los gastos efectuados en virtud del presente apartado no podrá sobrepasar el 0,5% 
de la dotación total del Fondo. 
Articulo 8 
Coordinación y compatibilidad con las políticas comunitarias 
1. Los proyectos financiados por el Fondo deberán cumplir las disposiciones de los Tratados, 
los actos adoptados en virtud de los mismos y las políticas comunitarias, incluidas las de 
protección del medio ambiente, transporte, redes transeuropeas, competenciay adjudicación 
de contratos públicos. 
2. La Comisión velará por la coordinación y la coherencia entre los proyectos que se 
emprendan al amparo del presente Reglamento y las acciones emprendidas con ayudas del 
presupuesto comunitario, del Banco Europeo de Inversiones y de los demás instrumentos 
financieros comunitarios. 
Articulo 9 
Acumulación y doble financiación 
1. Ninguna partida de gasto podrá contar simultáneamente con ayudas del Fondo y del Fondo 
Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, del Fondo Social Europeo, del Fondo 
Europeo de Desarrollo Regional o del instrumento financiero de orientación de la pesca. 
10 
La tola! Jad de la ayuda concedida a un proyecto por el Fondo de Cohesión y pv; L • : 
ayudas com un i tari as no deberá sobrepasar el 90% de ICE gastos totales correspond cni 
ese proyecto 
Articulo 10 
Aprobación de proyectos 
1 La Comisión, de común acuerdo con el Estado miembro beneficiario, seleccionará los 
proyectos que vayan a financiarse con cargo al Fondo. 
2 Se garantizará un equilibrio adecuado entre los proyectos de medio ambiente y los de 
infraestructuras de transporte. Para ello se tendrán en cuenta las disposiciones del apartado 
5 del artículo 130S del Tratado. 
3. Los Estados miembros beneficiarios presentarán las solicitudes de ayuda para los proyectos 
a que se refiere el artículo 3. Los proyectos, incluidos los grupos de proyectos relacionados 
entre sí, deberán tener la suficiente envergadura como para repercutir significativamente en 
los ámbitos de la protección del medio ambiente o de la mejora de las redes transeuropeas 
de infraestructuras de transporte. En cualquier caso, el coste total de un proyecto o grupo 
de proyectos no podrá ser, en principio, inferior a 10 millones de ecus 
4 En las solicitudes se harán constar los datos siguientes: organismo responsable de la 
ejecución, naturaleza de la inversión y descripción, localización y costes de la misma, 
incluida, cuando proceda, la enumeración de los datos relativos a los proyectos de interés 
común que estén situados en el mismo eje de transporte, calendario de ejecución de los 
trabajos, análisis coste-beneficio, incluyendo los efectos directos e indirectos en el empleo 
e indicando las opciones descartadas, datos sobre los estudios del impacto ambiental si 
procede, datos correspondientes a los contratos públicos, plan de financiación e importe 
total de los medios financieros que el Estado miembro solicite al Fondo y a cualquier otra 
fuente comunitaria. Se harán constar asimismo todos los datos necesarios para comprobar 
que los proyectos se ajustan al presente Reglamento. 
5. Para garantizar la alta calidad de los proyectos se aplicarán los siguientes criterios: 
beneficios económicos y sociales a medio plazo, que deberán ser proporcionales a los 
recursos empleados; la evaluación se efectuará mediante un análisis de costes y 
beneficios; 
prioridades fijadas por los Estados miembros beneficiarios; 
contribución posible de los proyectos a la aplicación de las políticas comunitarias en 
materia de medio ambiente y de redes transeuropeas; 
11 
compatibilidad de los proyectos con las políticas comunitarias y coherencia con otras 
medidas estructurales comunitarias; 
establecimiento de un equilibrio adecuado entre el ámbito de medio ambiente y el de 
infraestructuras de transporte. 
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 y de los créditos de compromiso disponibles, 
la Comisión decidirá conceder la ayuda con cargo al Fondo, en principio, en un plazo de 
tres meses a partir de la recepción de la solicitud completa. La cuantía de la ayuda 
financiera, el plan de financiación y todas las disposiciones y condiciones necesarias para 
la realización de los proyectos se fijarán en las decisiones de la Comisión por las que se 
aprueben los proyectos, fases de proyectos o grupos de proyectos relacionados entre sí. 
7. Los elementos esenciales de las decisiones de la Comisión se publicarán en el Diario Oficial 
de las Comunidades Europeas. 
Articulo 11 
Disposiciones financieras 
1. Los compromisos presupuestarios se establecerán sobre la base de las decisiones de la 
Comisión por las que se aprueben las acciones correspondientes. 
2. Los compromisos correspondientes a los proyectos a que se refiere el apartado 1 del artículo 
3 podrán efectuarse bien por tramos anuales, bien comprometiendo el importe total de la 
ayuda concedida, cuando la Comisión adopte la decisión por la que se conceda la ayuda. 
3. Los gastos, a efectos del apartado 1 del artículo 7, efectuados por el Estado miembro 
beneficiario con anterioridad a la fecha de recepción de la solicitud por la Comisión no se 
considerarán subvencionables con cargo al Fondo. 
4. Los pagos efectuados con posterioridad al anticipo inicial deberán vincularse estrechamente 
y de manera transparente a los avances logrados en la realización de los proyectos. 
5. Los pagos se efectuarán en ecus y estarán sujetos a las disposiciones específicas que se 
adopten de conformidad con las disposiciones de aplicación a que se refiere el artículo 15. 
12 
Articulo 12 
Control 
1. Con el fin de garantizar que los proyectos financiados por el Fondo se lleven a »é ' :KK 
correctamente, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para 
comprobar con regularidad que las acciones financiadas por la Comunidad se hay^ 
realizado correctamente; 
prevenir las irregularidades e iniciar los procedimientos oportunos, 
recuperar los importes perdidos como resultado de irregularidades o negligencias; 
salvo en los casos en que el Estado miembro o la autoridad responsable de la ejecución 
demuestren que no les es imputable la irregularidad o negligencia, el Estado miembro 
será susbidiariamente responsable del reembolso de las cantidades abonadas 
indebidamente. 
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las medidas que adopten al 
efecto y, en particular, le enviarán una descripción de los sistemas de control y gestión 
adoptados para garantizar la ejecución eficaz de las acciones. Asimismo, le informarán 
regularmente de la situación de los procedimientos administrativos y judiciales. En este 
contexto, los Estados miembros y la Comisión adoptarán cuantas medidas sean necesarias 
para garantizar que la información que se intercambie tenga carácter confidencial. 
3. Cuando presenten solicitudes de pago, los Estados miembros pondrán a disposición de la 
Comisión todos los informes nacionales pertinentes sobre el control de los proyectos en 
cuestión. 
4. Sin perjuicio de los controles que efectúen los Estados miembros de conformidad con las 
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales, de las disposiciones del 
artículo 188A del Tratado ni de cualquier inspección que se lleve a cabo en aplicación de 
la letra c) del artículo 209 del Tratado, los funcionarios o agentes de la Comisión podrán 
controlar sobre el terreno, en particular mediante muéstreos, los proyectos financiados por 
el Fondo y estudiar los sistemas y medidas de control establecidos por las autoridades 
nacionales, que informarán a la Comisión de las disposiciones que adopten con ese fin. 
5. A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión adoptará las 
disposiciones concretas de aplicación del presente articulo y las comunicará, con carácter 
informativo, al Parlamento Europeo. 
13 
Articulo 13 
Evaluación y seguimiento 
1. Los Estados miembros y la Comisión velarán por que se adopten medidas efectivas de 
evaluación y seguimiento de la aplicación de los proyectos que se acojan al presente 
Reglamento. Los proyectos deberán adaptarse en función de los resultados del seguimiento 
y la evaluación 
2. A fin de garantizar la eficacia de la ayuda comunitaria, la Comisión y los Estados miembros 
beneficiarios procederán en cooperación, en su caso, con el Banco Europeo de Inversiones, 
a una evaluación sistemática de los proyectos. 
3. Al recibir una solicitud de ayuda y antes de aprobar un proyecto, la Comisión llevará a cabo 
un estudio previo pormenorizado del mismo con el fin de evaluar su conformidad con los 
criterios establecidos en el apartado 5 del artículo 10. En caso necesario, la Comisión 
invitará al Banco Europeo de Inversiones a que contribuya a evaluar los proyectos. 
4. Durante la ejecución de los proyectos y al término de los mismos, la Comisión y los Estados 
miembros beneficiarios evaluarán el modo en que han sido realizados y las repercusiones 
reales y potenciales de su ejecución, con el fin de determinar si se han cumplido o pueden 
llegar a cumplirse los objetivos inicialmente previstos. 
5. Las disposiciones de seguimiento y evaluación previstas en el apartado 4 se detallarán en 
las decisiones por las que se aprueben los proyectos. 
Articulo 14 
Información y publicidad 
1. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social 
y al Comité de las Regiones un informe anual sobre las actividades del Fondo para que 
dichas instituciones lo examinen. 
El Parlamento Europeo se pronunciará sobre dicho informe en el plazo más breve posible. 
La Comisión dará cuenta de la forma en que haya aplicado las observaciones del dictamen 
del Parlamento Europeo. 
2. Los Estados miembros responsables de la aplicación de una acción que cuente con una 
ayuda financiera del Fondo velarán por que se dé una publicidad adecuada a dicha acción, 
a fin de: 
14 
sensibilizar a la opinión pública de la función que desempeña Ja Comunidad en 
relación con la acción; 
sensibilizar a los posibles beneficiarios y a las organizaciones profesionales de las 
posibilidades que ofrece la acción. 
Los Estados miembros velarán, en particular, por que se coloquen carteles claramente 
visibles en los que se especifique el porcentaje del coste del proyecto concreto financiado 
por la Comunidad y que incluyan el emblema comunitario. 
Informarán a la Comisión de las iniciativas que se hayan adoptado a efectos del presente 
apartado. 
3. A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión adoptará las 
disposiciones detalladas de información y publicidad, las comunicará, con carácter 
informativo, al Parlamento Europeo, y las publicará en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
Articulo 15 
Aplicación 
El Consejo, a propuesta de la Comisión y por mayoría cualificada, adoptará las disposiciones 
necesarias para la aplicación del presente Reglamento. 
Articulo 16 
Disposiciones finales y transitorias 
1. El Consejo, a propuesta de la Comisión y de conformidad con el procedimiento previsto en 
el artículo 130D del Tratado, reexaminará el presente Reglamento antes de finales de 1999. 
2. El Reglamento (CEE) n° 792/93 será sustituido por el presente Reglamento el 
1 de abril de 1994. 
3. El presente Reglamento no afectará a la prosecución de las acciones aprobadas por la 
Comisión sobre la base del Reglamento (CEE) n° 792/93, aplicable antes de la entrada en 
vigor del presente Reglamento, que a partir de esa fecha se aplicará, por consiguiente, a 
dichas acciones. 
4. Las solicitudes presentadas antes de la entrada en vigor del presente Reglamento seguirán 
siendo válidas siempre que se completen, en caso necesario, para adecuarse a los requisitos 
15 
exigidos por el presente Reglamento en un plazo máximo de dos meses a partir de la entrada 
en vigor de éste. 
Articulo 17 
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
16 
ANEXO 
Distribución indicativa de los recursos globales del Fondo 
entre los Estados miembros beneficiarios 
España: 52% a 58% del total 
Grecia. 16% a 20% del total 
%' - Portugal: 16% a 20% del total 
Irlanda: 7% a 10% del total 
17 
\ Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) N° del 
Consejo por el que se establece el Fondo de Cohesión 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento (CE) n° del Consejo, de de de 1994, por el que se establece el Fondo 
de Cohesión(,), y en particular, su artículo 15, 
Vista la propuesta de la Comisión(2), 
Considerando que el Reglamento (CE) n° que establece el Fondo de Cohesión, en adelante 
denominado "Fondo", dispone en su artículo 15 que el Consejo, por mayoría cualificada y a 
propuesta de la Comisión, adoptará las disposiciones de aplicación de dicho Reglamento; 
Considerando que, para facilitar la gestión de la ayuda del Fondo, conviene prever la posibilidad 
de delimitar las fases de los proyectos que dispongan de autonomía técnica y financiera; 
Considerando que conviene precisar los principios de evaluación de los proyectos para los que 
se solicite una ayuda del Fondo; 
Considerando que conviene prever la posibilidad de elegir el compromiso de la ayuda del Fondo 
por tramos anuales o para la totalidad del proyecto; 
Considerando que, de conformidad con el principio que se desprende del Consejo Europeo 
reunido en Edimburgo los días 11 y 12 de diciembre de 1992, los tramos de pagos que se abonen 
tras un anticipo inicial tendrán una relación estrecha y transparente con los progresos alcanzados 
en la realización de los proyectos; 
Considerando que, en el marco de una más amplia utilización del ecu en las transacciones 
financieras de la Comunidad y, en particular, en la aplicación del presupuesto comunitario, 
resulta oportuno que los créditos y las obligaciones financieras de la Comunidad con respecto al 
Fondo se expresen en ecus; 
(,) DO n° L 
(2) DO n° 
18 
Considerando que conviene precisar la naturaleza y formas de seguimiento de los proyectos; 
Considerando que conviene precisar los poderes y responsabilidades respectivos de los Estados 
miembros y de la Comisión en materia de control financiero vinculado a las operaciones del 
Fondo; 
Considerando que conviene prever las acciones que deban adoptarse en caso de irregularidades 
o de incumplimiento de las condiciones previstas con ocasión de la aprobación de la ayuda del 
Fondo; 
Considerando que conviene que los Estados miembros adopten todas las medidas generales o 
especiales adecuadas para garantizar la ejecución del presente Reglamento y que faciliten a la 
Comisión el cumplimiento de sus funciones; 
Considerando que cuando se publiquen en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
anuncios de contrataciones públicas referentes a proyectos a los que se haya concedido una ayuda 
del Fondo, ésta deberá mencionarse; 
Considerando que el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977n) y sus modificaciones 
sucesivas, y en particular los apartados 1 y 2 de su artículo 36, disponen que cualquier medida 
capaz de producir un gasto con cargo al presupuesto deberá ir precedida de una propuesta de 
compromiso por parte del ordenador competente, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
Delimitación de fases de los proyectos 
1. La Comisión, de acuerdo con el Estado miembro beneficiario de que se trate, podrá 
delimitar dentro de un mismo proyecto fases técnica y financieramente independientes a 
efectos de la concesión de la ayuda. 
2. Un fase podrá consistir también en estudios preparatorios, de viabilibad y las técnicas 
necesarias para la realización de un proyecto. 
(3) DO n° L 356 de 31.12.1977, p. 1. 
19 
Articulo 2 
Evaluación 
1. La Comisión examinará las solicitudes de ayuda para comprobar, en particular, que los 
mecanismos administrativos y financieros son los adecuados para garantizar la ejecución 
eficaz del proyecto. 
2. En aplicación de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 13 del Reglamento (CE) n° , 
la Comisión llevará a cabo una valoración de los proyectos con el fin de establecer una 
previsión de los resultados, cuantificados mediante los indicadores adecuados, en relación 
con los objetivos del Fondo. Los Estados miembros beneficiarios facilitarán toda la 
información necesaria mencionada en el apartado 4 del artículo 10 del 
Reglamento (CE) n° ... , incluidos los resultados de los estudios de viabilidad y de las 
evaluaciones previas, de manera que dicha valoración sea lo más eficaz posible. 
Articulo 3 
Compromisos 
Los compromisos presupuestarios se realizarán sobre la base de las decisiones de la 
Comisión por las que se aprueben las correspondientes actuaciones (proyecto, fase de 
proyecto, grupo de proyectos, estudio o medida de asistencia técnica). Serán válidos durante 
un periodo cuya duración dependerá de la naturaleza y condiciones específicas de la 
ejecución de la acción. 
Los compromisos presupuestarios relativos a ayudas concedidas a proyectos, fases de 
proyectos o grupos de proyectos se llevarán a cabo con arreglo a una de las dos 
posibilidades siguientes. 
a) El compromiso del importe de la ayuda podrá realizarse por tramos anuales. Los 
compromisos relativos al primer tramo anual se contraerán cuando la Comisión adopte 
la decisión por la que se conceda la ayuda comunitaria. Los compromisos relativos a 
los tramos anuales posteriores se basarán en el plan de financiación inicial o revisado 
del proyecto, con la condición de que éste avance de manera satisfactoria hacia su 
realización. 
b) El compromiso del importe total de la ayuda podrá contraerse cuando la Comisión 
adopte la decisión por la que se conceda la ayuda comunitaria. 
20 
En lo que respecta a los estudios y a las medidas de asistencia técnica contemplados en el 
apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° ..., la ayuda se comprometerá cuando la 
Comisión apruebe la acción de que se trate. 
Las formas de compromiso se especificarán en las decisiones de la Comisión por las que 
se aprueben las distintas acciones. 
Artículo 4 
v Pagos 
1. El pago de la ayuda financiera se efectuará con arreglo a los compromisos presupuestarios 
y su destinatario será la autoridad o el organismo designado al efecto en la solicitud 
presentada por el Estado miembro beneficiario. Podrán revestir la forma de anticipos, pagos 
intermedios o saldo y corresponderán a los gastos efectivamente realizados. 
2. Cuando los compromisos de ayuda comunitaria adopten la forma a que se refiere la letra a) 
del apartado 2 del artículo 3, los pagos estarán en función de los tramos anuales de tos 
compromisos y se llevarán a cabo de acuerdo con las normas siguientes: 
a) Cuando se adopte la decisión por la que se conceda la ayuda comunitaria, se abonará 
un anticipo que podrá alcanzar el 50 % del importe del primer tramo anual del 
compromiso. 
b) Podrán abonarse pagos intermedios con la condición de que el proyecto avance 
satisfactoriamente hacia su realización y de que se hayan hecho efectivos al menos 
dos tercios de los gastos correspondientes al pago anterior. 
A reserva de lo dispuesto en la letra c), ninguno de estos pagos podrá sobrepasar el 
50% del importe de cada tramo anual de compromiso. 
c) El importe acumulado de los pagos contemplados en las letras a) y b) correspondiente 
a la totalidad de los tramos no podrá sobrepasar el 80% de la ayuda total concedida. 
Tratándose de proyectos importantes y en casos justificados, este porcentaje podrá 
aumentarse hasta el 90%. 
d) El saldo de la ayuda comunitaria se abonará cuando: 
el proyecto, la fase del proyecto o el grupo de proyectos se haya realizado con 
arreglo a los objetivos fijados; 
la autoridad u organismo designado, contemplado en el apartado 1, haya 
presentado a la Comisión una solicitud de pago dentro de los seis meses 
21 
siguientes a la finalización material del proyecto, la fase del proyecto o el grupo 
de proyectos; 
se haya presentado a la Comisión el informe final a que se refiere el apartado 4 
del artículo 6; 
el Estado miembro haya enviado a la Comisión una certificación que confirme los 
datos facilitados en la solicitud de pago y en el informe. 
Cuando el compromiso adopte la forma a que se refiere la letra b) del apartado 2 del 
artículo 3, los pagos se realizarán de acuerdo con las normas siguientes: 
a) El anticipo que se abone tras adoptarse la decisión podrá ascender al 50% del importe 
de la ayuda correspondiente a los gastos previstos para el primer año, tal como estén 
indicados en el pian de financiación aprobado por la Comisión. 
b) Podrán efectuarse pagos intermedios siempre que el proyecto progrese 
satisfactoriamente hacia sus objetivos y que se hayan hecho efectivos al menos dos 
tercios de los gastos correspondientes al pago anterior y la totalidad de los gastos 
correspondientes a los pagos que hayan precedido a éste último. A reserva de lo 
dispuesto en la letra c), cada uño de estos pagos podrá alcanzar el 50% de la ayuda 
correspondiente a los gastos previstos para el año de que se trate, tal como estén 
indicados en el plan de financiación, inicial o revisado, aprobado por la Comisión. 
c) El importe acumulado de los pagos mencionados en las letras a) y b) no podrá ser 
superior al 80% de la ayuda total concedida. 
d) El saldo de la ayuda se abonará cuando: 
el proyecto, la fase del proyecto o el grupo de proyectos se haya realizado con 
arreglo a los objetivos previstos; 
la autoridad u organismo designado, contemplado en el apartado 1 haya 
presentado a la Comisión una solicitud de pago dentro de los seis meses 
siguientes a la finalización material del proyecto, de la fase del proyecto o del 
grupo de proyectos; 
se haya remitido a la Comisión el informe final mencionado en el apartado 4 del 
artículo 6; 
el Estado miembro haya enviado a la Comisión una certificación que confirme los 
datos facilitados en la solicitud de pago y en el informe. 
22 
4 Los Estados miembros designarán a las autoridades facultadas para expedir las 
certificaciones a que se refieren la letra d) del apartado 2 y la letra d) del apartado 3. 
5. Los pagos se abonarán a la autoridad u organismo designado por el Estado miembro en mi 
plazo que, en principio, no será superior a dos meses a partir de la recepción de una 
solicitud admisible. 
6. En lo que respecta a los estudios y a las demás medidas contempladas en el apartado 2 del 
artículo 3 del Reglamento (CE) n°...., la Comisión fijará los procedimientos de pago 
adecuados. 
Artículo S 
Utilización del ecu 
1. Las solicitudes de ayuda, así como su plan de financiación, se presentarán a la Comisión 
expresadas en ecus o en moneda nacional. 
2. Los importes de las ayudas y los planes de financiación aprobados por la Comisión se 
expresarán en ecus. 
3. Las declaraciones de gastos, adjuntas a las solicitudes de pago correspondientes, se 
efectuarán en ecus o en moneda nacional. 
4. Los pagos de la ayuda financiera efectuados por la Comisión se abonarán en ecus a la 
autoridad designada por el Estado miembro para recibirlos. 
Articulo 6 
Seguimiento 
1. La Comisión y los Estados miembros garantizarán el seguimiento eficaz de la realización 
de los proyectos comunitarios cofinanciados por el Fondo. Este seguimiento se plasmará 
en la elaboración de informes con arreglo a procedimientos aprobados de común acuerdo, 
controles mediante muestreo y comités creados al efecto. 
2. El seguimiento se realizará con ayuda de indicadores físicos y financieros que se referirán 
al carácter específico del proyecto y a sus objetivos y que se estructurarán de manera que 
indiquen: 
el estado de realización del proyecto con relación al plan y a los objetivos fijados 
inicialmente; 
23 
los avances logrados en la gestión y los posibles problemas que plantee. 
3. Se crearán comités de seguimiento en virtud de un acuerdo entre el Estado miembro 
interesado y la Comisión. 
En estos comités estarán representados las autoridades u organismos designados por el 
Estado miembro, la Comisión y, en su caso, el BEL 
4. La autoridad u organismo designado a tal efecto por el Estado miembro enviará a la 
Comisión, en un plazo de tres meses a partir del final de cada año completo de ejecución, 
un informe de cada proyecto donde se expondrán los resultados obtenidos. Se remitirá un 
informe final a la Comisión dentro de los seis meses siguientes a la finalización del proyecto 
o de la fase del proyecto. 
5. En función de las observaciones a que dé lugar el seguimiento y en caso necesario, la 
Comisión modificará el volumen y las condiciones de concesión de la ayuda aprobados 
inicialmente, así como el plan de financiación establecido. 
6. Con el fin de incrementar la eficacia del Fondo, la Comisión se cerciorará de que en la 
administración del mismo se preste especial atención a la transparencia de la gestión. 
7. En las decisiones de la Comisión por las que se aprueben los proyectos se especificará la 
forma en que deba realizarse el seguimiento. 
Articulo 7 
Control 
Antes de efectuar un control sobre el terreno, la Comisión lo comunicará al Estado miembro 
interesado a fin de obtener de éste toda la ayuda necesaria. La realización por parte de la 
Comisión de controles sobre el terreno sin previo aviso estará sujeta a los acuerdos 
celebrados de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero. En los 
controles podrán participar funcionarios o agentes del Estado miembro. 
La Comisión podrá solicitar al Estado miembro interesado que efectúe un control sobre el 
terreno para comprobar que la solicitud de pago está en regla. Los funcionarios o agentes 
de la Comisión podrán participar en estos controles y deberán hacerlo si el Estado miembro 
lo solicita 
La Comisión velará por que los controles que efectúe se lleven a cabo de manera 
coordinada, a fin de evitar la repetición en un mismo periodo de controles referidos a un 
mismo asunto El lisiado miembro interesado y la Comisión se intercambiarán sin demora 
toda la información pertinente sobre ios resultados de los controles realizados. 
24 
Durante los tres años siguientes al último pago de un proyecto, el organismo y lar 
autoridades responsables conservarán a disposición de la Comisión todos los justificantes 
relacionados con los gastos correspondientes a dicho proyecto. 
Articulo 8 
Reducción, suspensión y supresión de la ayuda 
Cuando la realización de una acción no parezca justificar ni una parte ni la totalidad de la 
ayuda financiera que le haya sido asignada, la Comisión examinará convenientemente el 
caso y, en particular, solicitará al Estado miembro o a las demás autoridades u organismos 
designados por éste para la ejecución del proyecto que presenten sus observaciones en un 
plazo determinado. 
Una vez examinado el caso, la Comisión podrá reducir o suspender la ayuda destinada a la 
acción de que se trate, si se confirma la existencia de una irregularidad o el incumplimiento 
de alguna de las condiciones indicadas en la decisión de concesión de la ayuda, 
especialmente, cuando se trate de una modificación importante que afecte a la naturaleza 
o condiciones de ejecución de la acción, introducida sin haber solicitado previamente la 
aprobación de la Comisión. 
Deberá reembolsarse a la Comisión toda cantidad que se haya abonado indebidamente. Las 
cantidades no devueltas se incrementarán con intereses de demora, con arreglo a las 
disposiciones que establezca la Comisión. 
Articulo 9 
Contratación pública 
En el marco de la aplicación de la normativa comunitaria sobre contratación pública, los anuncios 
que se envíen al Diario Oficial de las Comunidades Europeas para su publicación deberán indicar 
las referencias de identificación del proyecto o proyectos que se acojan a la ayuda del Fondo. 
Articulo 10 
Información 
En el Anexo se enumera la información que deberá contener el informe anual previsto en el 
artículo 14 del Reglamento (CE) n° ... 
25 
Articulo 11 x 
Entrada en vigor 
i 
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas, 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
26 
ANEXO 
El informe anual contendrá la información siguiente: 
1. Ayuda financiera comprometida y pagada con cargo al Fondo, con desglose anual por 
Estado miembro y tipo de proyecto (medio ambiente y transportes). 
2. Repercusión económica y social del Fondo en los Estados miembros. 
3. Información sucinta sobre los programas aplicados en los Estados miembros beneficiarios 
para ajustarse a las condiciones de convergencia económica indicadas en el artículo 104C 
del Tratado y sobre la aplicación del artículo 6 del Reglamento. 
4. Contribución del Fondo a la labor de los Estados miembros beneficiarios para aplicar la 
política comunitaria de medio ambiente y consolidar las redes transeuropeas de 
infraestructuras de transporte; equilibrio entre los proyectos de medio ambiente y de 
infraestructuras de transporte. 
5. Evaluación de la compatibilidad de las intervenciones del Fondo con las políticas 
comunitarias, incluidas las relacionadas con la protección del medio ambiente, los 
transportes, la competencia y la adjudicación de contratos públicos. 
6. Información sobre las medidas adoptadas para garantizar la coordinación y la coherencia 
entre los proyectos financiados con cargo al Fondo y las medidas financiadas con ayuda de 
créditos procedentes del presupuesto comunitario, el BEI y los demás instrumentos 
financieros de la Comunidad. 
7. Información sobre el esfuerzo inversor de los Estados miembros beneficiarios en protección 
del medio ambiente e infraestructuras de transporte. 
8. Información sobre los estudios preparatorios realizados y las medidas de asistencia técnica 
financiadas, especificando de forma precisa el carácter de dichos estudios y medidas. 
9. Información sobre los resultados del seguimiento y la evaluación de los proyectos, incluidos 
los datos referentes a cualquier reajuste de los proyectos con el fin de adaptarlos de acuerdo 
con dichos resultados. 
10. Información sobre la contribución del BEI a la evaluación de los proyectos. 
27 
Ficha de financiación 
Parte 1 - Consecuencias financieras 
1. Título de la acción 
Fondo de Cohesión 
2. Línea presupuestaria correspondiente 
B2.300 
3. Fundamento jurídico 
Propuesta de Reglamento del Consejo, basada en el artículo 130D del Tratado de la Unión. 
4. Descripción de la acción 
4.1 Objetivos específicos 
Adopción del Reglamento por el que se establece el Fondo de Cohesión. 
4.2 Duración 
1994-1999 
4.3 Población beneficiaría 
La de Grecia, España, Irlanda y Portugal 
5. Clasificación del gasto 
5 1 GNO 
5.2 CD 
5.3 Nada 
6. Tipo de gasto 
Subvención para la cofinanciación de proyectos con otras fuentes del sector público y 
privado. 
28 
7. Incidencia financiera 
7.1 Modo de cálculo del coste total de la acción 
Los recursos financieros del Fondo de Cohesión son los previstos en las perspectivas 
financieras: 14.728 millones de ecus, a precios de 1994, para el periodo de 1994 a 1999. 
8.Disposiciones contra el fraude previstas en la propuesta de la acción 
9. Elementos de análisis de la relación entre coste y eficacia 
9 1 Objetivos 
El Fondo de Cohesión aporta una contribución financiera a proyectos en el ámbito del 
medio ambiente y de las redes transeuropeas de infraestructuras de transporte, en aquellos 
Estados miembros cuyo producto nacional bruto per capita es inferior al 90% de la media 
comunitaria, medido sobre la base de paridades del poder adquisitivo; a saber, España, 
Grecia, Irlanda y Portugal, cada uno de los cuales presentó un programa de convergencia 
destinado a evitar un déficit público excesivo 
9.2 Justificación de la acción 
El artículo 130D del Tratado establece la creación, por parte del Consejo, de un Fondo de 
Cohesión destinado a contribuir a la realización de proyectos en el ámbito del medio 
ambiente y de las redes transeuropeas de transporte. 
9.3 Seguimiento y evaluación de la acción 
1. La Comisión, en colaboración con los Estados miembros beneficiarios procede a una 
evaluación sistemática de los proyectos 
Para efectuar esta evaluación, siempre que resulta oportuno, la Comisión coopera con el 
BEL Al recibir las solicitudes de ayuda, la Comisión hace una valoración de los proyectos 
presentados en función de los siguientes criterios: 
sus ventajas económicas y sociales a medio plazo, que deben ser proporcionales a los 
recursos movilizados; esta evaluación debe basarse en un análisis de los costes y las 
ventajas elaborado por los Estados miembros; 
la contribución que los proyectos pueden aportar a la aplicación de las políticas 
comunitarias en materia de medio ambiente y redes transeuropeas; 
el establecimiento de un equilibrio adecuado entre el medio ambiente y el transporte. 
29 
La Comisión valora los resultados previstos del proyecto, cuantificándolos a partir del 
análisis de la relación entre coste y beneficio. 
Los Estados miembros beneficiarios aportan todos los elementos necesarios, incluidos los 
resultados de estudios de viabilidad y de la evaluación previa, con el fin de que dicha 
valoración se efectúe de la manera más eficaz posible. 
Asimismo, la Comisión examina las solicitudes de ayuda para comprobar, en particular, que 
los mecanismos administrativos y financieros son los adecuados para garantizar una 
ejecución eficaz. 
2. En aplicación de lo dispuesto en el Reglamento, los Estados miembros afectados comunican 
a la Comisión la descripción de los sistemas de gestión y control establecidos para 
garantizar la ejecución eficaz de los proyectos. 
Además, tienen la obligación de informar a la Comisión de todos los casos de 
irregularidades que hayan descubierto o que hayan dado lugar a acciones judiciales. 
3. El seguimiento de la realización del proyecto tiene lugar mediante: 
las certificaciones presentadas con las solicitudes de pago y que deben certificar que 
el proyecto progresa de modo satisfactorio hacia su terminación y que los gastos se 
realizan según las precisiones indicadas en el plan de financiación; 
los informes redactados según los procedimientos definidos de común acuerdo con el 
Estado miembro, en los que se indican los progresos de los proyectos financiados, 
especialmente, en relación con los indicadores físicos y financieros especificados en 
la decisión de la Comisión por la que se aprueben los proyectos; 
los comités de seguimiento, creados de común acuerdo entre el Estado miembro y la 
Comisión. 
4. El pago del saldo, equivalente al 20% de la ayuda concedida al proyecto, se efectúa cuando 
los Estados miembros presentan un informe en el que se indica que el proyecto ha sido 
finalizado con arreglo a sus objetivos. 
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ISSN 0257-9545 
COM(93) 699 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 oí 
N° de catálogo : CB-CO-93-753-ES-C 
ISBN 92-77-63164-3 
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