19. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 43/3 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a normas comunes para la asignación de 
franjas horarias en los aeropuertos comunitarios 
COM(90) 576 final 
(Presentada por la Comisión el 18 de diciembre de 1990) 
(91/C 43/04) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y, en particular, el apartado 2 de su artí­
culo 84, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que existe un desequilibrio creciente entre 
la expansión del sistema de transportes aéreos europeos y 
la disponibilidad de infraestructuras aeroportuarias ade­
cuadas para hacer frente a la demanda y que, por consi­
guiente, existe un número cada vez mayor de aeropuer­
tos saturados en la Comunidad; 
Considerando que la asignación de franjas horarias en 
los aeropuertos saturados debería basarse en normas im­
parciales, transparentes y no discriminatorias; 
Considerando que el principio de la imparcialidad que­
dará garantizado cuando el Estado miembro responsable 
de un aeropuerto, fundándose en criterios objetivos, 
tome la decisión de coordinar dicho aeropuerto; 
Considerando que corresponde al Estado miembro res­
ponsable del aeropuerto coordinado nombrar a un coor­
dinador cuya imparcialidad esté fuera de duda; 
Considerando que la transparencia informativa es un ele­
mento esencial para garantizar la objetividad del proce­
dimiento de asignación de franjas horarias; 
Considerando que los principios que rigen el actual sis­
tema de asignación de franjas horarias pueden servir de 
base del presente Reglamento siempre que dicho sistema 
se adapte a la evolución de los transportes aéreos en la 
Comunidad; Considerando que la evolución futura debe permitir la 
entrada de nuevas compañías aéreas en el mercado co­
munitario; 
Considerando que el sistema actual concede prioridad a 
los derechos de antigüedad y no siempre favorece a los 
nuevos participantes; 
Considerando que, como prevé el Reglamento (CEE) n° 
2343/90 del Consejo ('), la política comunitaria tiene por 
objeto eliminar los obstáculos a la competencia y fomen­
tar el acceso al mercado y que para lograr dichos objeti­
vos, es preciso prestar un fuerte apoyo a las compañías 
aéreas que se propongan efectuar operaciones en rutas 
intracomunitarias donde la competencia es restringida; 
Considerando que debe exigirse a los Estados miembros 
o a sus autoridades que garanticen un mínimo de franjas 
horarias para operaciones en rutas intracomunitarias, aún 
cuando un aeropuerto se halle saturado; 
Considerando que cualquier retirada de los derechos de 
antigüedad debe respetar el principio de proporcionali­
dad y debe limitarse al número de franjas necesario para 
satisfacer las necesidades de los nuevos participantes en 
el aeropuerto correspondiente, al tiempo que debe asegu­
rar un trato equitativo a todas las compañías aéreas pre­
sentes en el aeropuerto, teniendo en cuenta el número de 
franjas horarias utilizadas por cada una, y evitando las 
perturbaciones innecesarias en el sistema existente; 
Considerando que resulta igualmente necesario evitar 
aquellos casos en los que una compañía aérea de la Co­
munidad introduce un nuevo servicio o incrementa la 
frecuencia de un servicio existente mientras otras compa­
ñías comunitarias se ven privadas de esta posibilidad de­
bido a la carencia de franjas horarias; que ello podría 
significar una distribución desigual de los beneficios de la 
liberalización, así como un obstáculo a la competencia; 
(l) DO n° L 217 de 11. 8. 1990, p. 8. 
N° C 43/4 Diario Oficial de 
Considerando que en los casos a que se refieren los con­
siderandos 11 y 12, las compañías aéreas a las que se 
hayan concedido nuevas franjas horarias deberán utilizar­
las para los fines para los que hayan sido solicitadas y 
durante un período de tiempo considerado suficiente; 
Considerando que es conveniente que la Comunidad 
ofrezca a las compañías aéreas de terceros países, nuevos 
participantes en el mercado, un trato comparable al que 
dichos países condeden a las compañías aéreas comunita­
rias; 
Considerando que la adopción de un Reglamento rela­
tivo a la asignación de franjas horarias en los aeropuer­
tos comunitarios no debe afectar negativamente a las 
operaciones de las pequeñas compañías aéreas, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Ámbito de aplicación 
El presente Reglamento se aplicará a la asignación de 
franjas horarias en los aeropuertos comunitarios. 
Artículo 2 
Definiciones 
A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por: 
a) «Franja horaria»: el tiempo programado de llegada o 
de salida disponible o asignado a una aeronave para 
sus operaciones, en una fecha determinada y en un 
aeropuerto determinado, durante períodos coordina­
dos. 
b) «Nuevo participante»: una compañía de transporte 
aéreo 
i) que no posea, en un día cualquiera, más de tres 
franjas horarias en un aeropuerto coordinado, y 
que para un día concreto solicite una cantidad su­
perior a fin de efectuar servicios, 
ii) que no posea más del 30 °/o de las franjas horarias 
a que tienen acceso, en un día concreto, en un 
aeropuerto coordinado o en otro aeropuerto del 
mismo sistema aeroportuario, todas las compañías 
aéreas y solicite más franjas en dicho aeropuerto 
para ese día, con objeto de iniciar servicios que 
queden comprendidos en el ámbito de aplicación 
del Reglamento (CEE) n° 2343/90, y siempre que 
en dicho aeropuerto otras dos compañías de trans­
porte aéreo como máximo ejerzan derechos de 
tráfico de tercera o cuarta libertad entre los aero­
puertos correspondientes, durante ese día. 
c) «Aeropuerto saturado»: un aeropuerto cuya capacidad, 
durante más de una hora, en un día cualquiera, no 
satisface la demanda existente o la demanda prevista. Comunidades Europeas 19. 2. 91 
d) «Período de programación»: el horario de verano o de 
invierno, establecido por las compañías aéreas. 
e) «Compañía aérea comunitaria»: las compañías aéreas 
tal como se definen en la letra e) del artículo 2 del 
Reglamento (CEE) n° 2343/90. 
f) «Aeropuerto coordinado»: un aeropuerto en el que, 
para aterrizar o para despegar, la compañía aérea 
debe aguardar a que el coordinador aeroportuario le 
asigne una franja horaria. 
g) «Sistema aeroportuario»: el grupo formado por dos o 
más aeropuertos, en los términos de la letra k) del 
artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 2343/90. 
h) «Procedencia histórica»: la franja horaria que la compa­
ñía haya utilizado con autorización del coordinador, 
y que otorga a dicha compañía el derecho de utiliza­
ría en el próximo período equivalente. 
Artículo 3 
Normas generales 
1. Los Estados miembros deberán autorizar a las com­
pañías aéreas que posean una licencia válida para progra­
mar y operar libremente sus servicios con destino y pro­
cedentes de aeropuertos comunitarios que no estén coor­
dinados de conformidad con el artículo 4. 
2. Los Estados miembros podrán solicitar a las compa­
ñías aéreas que comuniquen sus programas de vuelo a las 
autoridades nacionales de conformidad con las normas y 
reglamentaciones nacionales. 
Artículo 4 
Condiciones para la coordinación aeroportuaria 
1. El Estado miembro responsable de un aeropuerto 
saturado deberá considerar la posibilidad de designarlo 
como aeropuerto coordinado durante los períodos en 
que se planteen problemas de saturación. 
2. Cuando, en un día cualquiera, la saturación del 
aeropuerto ocasione retrasos operativos superiores a una 
hora en relación con los horarios impresos de las 
compañías, el Estado miembro responsable, por propia 
iniciativa o a petición de la Comisión, designará dicho 
aeropuerto como aeropuerto coordinado. Una vez pro­
ducida esta designación, el Estado miembro informará de 
ello a la Comisión. 
3. El Estado miembro responsable de un aeropuerto 
tomará la decisión de designar un aeropuerto como 
aeropuerto coordinado previa consulta a las compañías 
aéreas que utilicen el aeropuerto regularmente y/o a sus 
19. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 43/5 
organizaciones representativas, las autoridades aeropor-
tuarias y las organizaciones que representen a los pasaje­
ros que utilicen el aeropuerto, siempre que existan dichas 
organizaciones. 
4. Cuando se tome la decisión de designar un aero­
puerto como aeropuerto coordinado, se procederá a 
efectuar un análisis exhaustivo de la capacidad del aero­
puerto a fin de determinar las posibilidades de incremen­
tar la capacidad a corto plazo mediante modificaciones 
operativas o de infraestructura, así como el marco tem­
poral previsto para la resolución de los problemas. El 
análisis será actualizado periódicamente y se pondrá a 
disposición de las partes interesadas. 
5. El presente Reglamento no afectará al derecho de 
un Estado miembro de regular, sin discriminación, la dis­
tribución del tráfico entre los aeropuertos dentro de un 
sistema aéroportuario. 
Artículo 5 
El coordinador 
1. El Estado miembro nombrará un coordinador del 
aeropuerto, después de haber recabado el parecer de las 
compañías aéreas que utilicen regularmente el aeropuerto 
y/o de sus organizaciones representativas, así como de 
las autoridades del aeropuerto. 
2. El coordinador será el responsable del reparto de 
franjas horarias de el(los) aeropuerto(s) coordinado(s) y, 
conforme a las disposiciones del presente Reglamento, 
actuará de modo imparcial, no discriminatorio y transpa­
rente. 
3. El coordinador será únicamente responsable ante el 
Estado miembro que lo haya nombrado. 
4. El coordinador participará en tantas conferencias 
internacionales sobre programación de las compañías 
aéreas como permita la legislación comunitaria. 
5. El coordinador deberá facilitar, en todo momento, 
para su consulta, la siguiente información a las partes 
interesadas: 
a) las franjas históricas de cada compañía aérea y, por 
orden cronológico, de todas las compañías aéreas que 
operan en el aeropuerto; 
b) las franjas solicitadas (solicitudes presentadas inicial-
mente) por cada compañía aérea y, por orden crono­
lógico, por todas las compañías aéreas; 
c) las franjas asignadas, así como las solicitudes pendien­
tes, a cada compañía aérea y, por orden cronológico, 
a todas las compañías; 
d) las franjas aéreas aún disponibles; 
e) una explicación detallada de los criterios utilizados 
para la asignación. 6. El coordinador autorizará el libre intercambio de 
franjas horarias entre las compañías aéreas, o por una 
compañía aérea, entre rutas o tipos de servicios. 
x Articulo 6 
Comité de programación 
Cuando un Estado miembro haya decidido designar un 
aeropuerto como aeropuerto coordinado, de conformi­
dad con los apartados 1 y 2 del artículo 4, podrá estable­
cer un Comité de programación que asistirá, con carác­
ter consultivo, al coordinador contemplado en el artículo 
5. En dicho comité podrán participar, al menos, las com­
pañías aéreas que utilicen regularmente el(los) aero-
puerto(s), las autoridades aeroportuarias respectivas y los 
representantes del control del tráfico aéreo. 
El Comité de programación tendrá como mínimo las 
funciones siguientes: 
— considerar las posibilidades de aumentar la capacidad 
determinada de conformidad con el artículo 7, 
— proponer mejoras en las condiciones de tráfico 
reinantes en el aeropuerto correspondiente, 
— controlar la utilización de las franjas horarias asigna­
das. 
Artículo 7 
Capacidad de los aeropuertos 
En un aeropuerto coordinado, la autoridad del aero­
puerto, en cooperación con los representantes del control 
de tráfico aéreo y, en su caso, previa aprobación de los 
Estados miembros, determinará, dos veces por año, la 
capacidad del aeropuerto, previa consulta a las autorida­
des aduaneras y de inmigración y a las compañías aéreas 
que utilicen el aeropuerto y/o a sus asociaciones repre­
sentativas, de acuerdo con métodos aprobados interna-
cionalmente. Se examinarán individualmente las posibili­
dades de acoger a los diferentes tipos de aviación. Esta 
información será comunicada al coordinador aéropor­
tuario a su debido tiempo antes de que se lleve a efecto 
la coordinación. 
Artículo 8 
Proceso de coordinación 
1. Las compañías aéreas que soliciten franjas horarias 
en un aeropuerto coordinado deberán presentar al coor­
dinador del aeropuerto toda la información que éste soli­
cite. 
2. a) Sin perjuicio de la aplicación de los artículos 85 y 
86 del Tratado, así como del artículo 9 del pre­
sente Reglamento, una compañía aérea que haya 
utilizado una franja horaria asignada por el coor­
dinador tendrá derecho a la misma franja en el 
período equivalente y en los días operativos de la 
N° C 43/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 2. 91 
próxima estación equivalente. Esta procedencia his­
tórica se aplicará únicamente a los servicios regula­
res y a los servicios programados no regulares. 
b) Cuando sea imposible atender, a satisfacción de las 
compañías aéreas interesadas, todas las solicitudes 
de franjas horarias, el coordinador del aeropuerto 
concederá preferencia a los servicios aéreos comer­
ciales, y en particular a los servicios regulares y a 
los servicios programados no regulares. 
c) El coordinador del aeropuerto también deberá te­
ner en cuenta las prioridades adicionales que figu­
ran en el Anexo. 
3. Cuando sea imposible atender una solicitud de 
franja horaria, el coordinador del aeropuerto informará 
de las razones de ello a la compañía aérea solicitante e 
indicará la franja alternativa más próxima. 
4. El coordinador del aeropuerto hará lo posible por 
atender, en todo momento, las solicitudes específicas de 
franjas horarias para cualquier tipo de aviación, in­
cluyendo la aviación general. Para ello podrán utilizarse 
las franjas disponibles en el fondo común mencionado en 
el artículo 9 pero aún no asignadas, tanto como las fran­
jas recientemente liberadas. 
5. La Comisión fijará, previa consulta a las compañías 
aéreas, los coordinadores y las autoridades aeroportua-
rias, requisitos mínimos para los sistemas automatizados 
que deban utilizar los coordinadores, a fin de asegurar la 
correcta aplicación de los artículos 5 y 8. 
Artículo 9 
Fondo común de franjas 
1. En un aeropuerto coordinado, las franjas horarias 
de reciente creación, las franjas no utilizadas y las fran­
jas a las que haya renunciado una compañía aérea du­
rante o al final del período constituirán un fondo común. 
2. Cualquier franja no utilizada durante más del 65 % 
del período asignado podrá ser retirada y devuelta al 
fondo común contemplado en el apartado 1 para una 
nueva asignación, a menos que pueda justificarse su falta 
de utilización, en particular, por imposibilidad de despe­
gue de una aeronave, cierre de un aeropuerto o del espa­
cio aéreo. 
3. Las franjas horarias que constituyan el fondo co­
mún serán repartidas entre las compañías aéreas que las 
soliciten. Al menos el 50 % de las mismas será asignado 
a los nuevos participantes, según el orden prioritario 
establecido en el Anexo. 4. a) Cuando las solicitudes de franjas horarias de los 
nuevos participantes, definidas en el inciso ii) de la 
letra b) del artículo 2, no puedan atenderse me­
diante el procedimiento normal o por el procedi­
miento descrito en el apartado 3, el Estado miem­
bro responsable del aeropuerto facilitará las franjas 
horarias necesarias. Para ello, el Estado miembro 
reclamará en primer lugar, de forma no discrimi­
natoria, las franjas horarias utilizadas por las com­
pañías aéreas en la medida en que dichas compa­
ñías operen en esa ruta más de 6 franjas durante el 
día de que se trate. Las franjas horarias deberán 
reclamarse, sobre una base prioritaria, a los servi­
cios que operen con aeronaves de menos de 200 
asientos. 
b) Si los nuevos participantes continuasen encon­
trando graves problemas, pese a la aplicación de la 
letra a), el Estado miembro convocará una reunión 
del Comité de programación. El objetivo de la reu­
nión será examinar las posibilidades de corregir la 
situación. La Comisión estará invitada a dicha reu­
nión. 
5. Los nuevos participantes mencionados en el apar­
tado 4 tendrán derecho a tantas franjas horarias como 
necesiten para satisfacer los servicios existentes de la(s) 
compañía(s) aérea(s) que operen en esa ruta hasta un 
máximo de 6 franjas en un día cualquiera. 
6. Durante un período de dos años, una compañía 
aérea no podrá intercambiar libremente de una ruta o 
tipo de servicio o otro las franjas horarias que reciba y 
que se mencionan en el apartado 4. 
7. Un nuevo participante que, a través del procedi­
miento normal, no obtenga franjas horarias dentro de las 
3 horas antes o después de la hora solicitada conservará 
la condición de nuevo participante. 
8. Si, durante un período de dos años, no se utilizaren 
o se abandonaren las franjas horarias repartidas de con­
formidad con los apartados 2 y 4, dichas franjas serán 
devueltas a su titular inicial. Si esta norma no pudiere 
aplicarse o si el titular inicial no tuviere intención de 
utilizar la franja horaria, dicha franja pasará al fondo 
común. 
9. La Comisión, a solicitud de un Estado miembro o 
por propia iniciativa, examinará la aplicación del pre­
sente artículo en cualquier caso particular y en el plazo 
de dos meses decidirá acerca de su correcta aplicación. 
La Comisión comunicará su decisión al Consejo y a los 
Estados miembros. 
10. Cualquier Estado miembro podrá, en el plazo de 
un mes, someter la decisión de la Comisión al Consejo. 
El Consejo, en el plazo de un mes, podrá adoptar, por 
mayoría cualificada, una decisión diferente. 
19. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 43/7 
Artículo 10 
Circunstancias especiales 
1. El Estado miembro responsable de un aeropuerto 
saturado asegurará la asignación de franjas horarias a las 
compañías aéreas de la Comunidad que, debido a la sa­
turación del aeropuerto, no puedan responder a la explo­
tación de un nuevo servicio o a un incremento de fre­
cuencias de un servicio existente prestado por otra com­
pañía comunitaria. Esta obligación estará sujeta a la con­
dición de que la primera pueda demostrar que no ha po­
dido obtener las franjas horarias necesarias dentro de las 
tres horas anteriores o posteriores a la hora solicitada, 
durante la estación precedente, por el procedimiento ha­
bitual de asignación de franjas horarias o por el procedi­
miento del artículo 9. 
2. Las compañías aéreas mencionadas en el apartado 1 
tendrán derecho a tantas franjas como necesiten para 
responder a la explotación de un nuevo servicio o al in­
cremento de frecuencias de un servicio existente prestado 
por otra compañía aérea comunitaria. 
3. Durante un período de dos años, una compañía 
aérea no podrá intercambiar libremente de una ruta o 
tipo de servicio a otro las franjas horarias que reciba y 
que se mencionan en el apartado 2. 
4. Los Estados miembros tomarán las medidas trans­
parentes y no discriminatorias necesarias para asegurar 
que las franjas horarias requeridas para ajustarse a las 
disposiciones del presente artículo se hallen disponibles 
para su asignación a las compañías aéreas particulares al 
comienzo del período de programación si es preciso me­
diante una limitación del número de franjas horarias de 
la compañía aérea que se proponga introducir nuevos 
servicios o incrementar la frecuencia de servicios ya exis­
tentes. 
5. Si, durante un período de dos años, no se utilizaren 
o se abandonaren las franjas horarias repartidas de con­
formidad con el apartado 4, dichas franjas serán devuel­
tas a su titular inicial. Si esta norma no pudiere aplicarse 
o si el titular inicial no tuviere intención de utilizar la 
franja horaria, dicha franja pasará al fondo común. 
6. La Comisión, a solicitud de un Estado miembro o 
por propia iniciativa, examinará la aplicación de los 
apartados 2 y 4 en relación con cualquier caso particular, 
y en el plazo de dos meses decidirá acerca de su correcta 
aplicación. La Comisión comunicará su decisión al Con­
sejo y a los Estados miembros. 
7. Cualquier Estado miembro podrá, en el plazo de 
un mes, someter la decisión de la Comisión al Consejo. El Consejo, en el plazo de un mes, podrá adoptar, por 
mayoría cualificada, una decisión diferente. 
Artículo 11 
Relaciones con terceros países 
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión 
sobre cualquier dificultad específica, de ture o de /acto, 
que las compañías aéreas comunitarias hayan encontrado 
en el momento de obtener franjas horarias en los aero­
puertos saturados de terceros países. 
2. Cuando, basándose en la información recibida de 
conformidad con el apartado 1 o en otras informaciones, 
la Comisión considere que un tercer país, en relación con 
la asignación de franjas en un aeropuerto saturado 
a) no otorga a las compañías aéreas comunitarias un 
trato comparable al que los Estados miembros de la 
Comunidad dispensan a las compañías de ese tercer 
país, o 
b) no otorga a las compañías aéreas comunitarias un 
trato nacional defacto, o 
c) otorga a las compañías aéreas de terceros países un 
trato más favorable que el reservado para las compa­
ñías aéreas comunitarias, 
la Comisión podrá iniciar negociaciones con objeto de 
corregir esta situación. 
3. La Comisión, a petición de un Estado miembro o 
por propia iniciativa, podrá decidir la suspensión total o 
parcial de las obligaciones de un coordinador y de un 
Estado miembro en virtud de los artículos 8 y 9 en rela­
ción con una compañía aérea de un tercer país en las 
condiciones mencionadas en el apartado 2. La Comisión 
comunicará su decisión al Consejo y a los Estados miem­
bros. 
4. Cualquier Estado miembro podrá, en el plazo de 
un mes, someter la decisión de la Comisión al Consejo. 
El Consejo, en el plazo de un mes, podrá adoptar, por 
mayoría cualificada, una decisión diferente. 
Artículo 12 
Disposiciones generales 
1. La Comisión presentará al Consejo un informe so­
bre la aplicación del presente Reglamento, dos años des­
pués de su entrada en vigor. 
2. Los Estados miembros y la Comisión cooperarán en 
la aplicación del presente Reglamento, especialmente en 
N° C 43/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 2. 91 
lo que se refiere a la recogida de información para el Artículo 14 
informe a que se refiere el apartado 1. 
El presente Reglamento entrará en vigor el trigésimo día 
siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Artículo 13 Comunidades Europeas. 
Antes del 1 de julio de 1994, el Consejo revisará la apli- El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
cación del presente Reglamento basándose en el informe elementos y directamente aplicable en cada Estado 
proporcionado por la Comisión. miembro. 
ANEXO 
Prioridades adicionales para el reparto de franjas horarias en aeropuertos 
1) El principal objetivo del reparto de franjas horarias será asegurar que las sanciones económicas resultan­
tes de una nueva organización del tráfico se reduzcan a un mínimo por lo que se refiere al conjunto 
global de las compañías aéreas. 
2) Cuando dos o más compañías aéreas compitan por la misma franja horaria, tendrá prioridad la que 
planee efectuar operaciones durante un mayor espacio de tiempo, durante el mismo período. 
3) A cono plazo, las alteraciones de organización a causa de trastornos ajenos al control de las compañías 
aéreas serán consideradas como variaciones en este terreno. Las emergencias a largo plazo implicarán 
normalmente un proceso de reorganización de tráfico. El tratamiento futuro de las franjas horarias 
libres, pero, por razones de emergencia no utilizadas, será debatido y decidido previamente entre el 
coordinador y la compañía aérea. 
4) A fin de mejorar la flexibilidad por lo que se refiere a las épocas de comienzo y término de los períodos 
organizados en los que existen diferencias en las fechas para la introducción y la retirada del cambio de 
hora: 
a) no se ajustarán los horarios para los períodos de hasta 7 días; 
b) se concederá prioridad a los horarios para períodos de 8 a 35 días antes que a las solicitudes de 
nuevas franjas horarias. 
5) Cualquier circunstancia no incluida en el apartado 3 exigirá negociaciones para una nueva franja hora­
ria. No obstante, si las modificaciones horarias se deben a: 
a) mayor tamaño de la aeronave; 
b) adaptación a los momentos de saturación, con objeto de volverlos más verosímiles; 
c) la necesidad de una compañía aérea de efectuar una operación anual completa. 
Deberá concedérsele prioridad sobre el conjunto de nuevas solicitudes para la misma franja horaria. 
6) Aquellas situaciones que no puedan resolverse mediante la aplicación de los criterios del Reglamento 
mismo y los establecidos anteriormente, deberán considerarse en el contexto de los siguientes factores: 
a) «Tamaño y características del mercado» deberá prestarse atención a la necesidad de combinar, en los 
aeropuertos principales, las operaciones de largo y corto recorrido a fin de satisfacer las necesidades 
del público. El mercado interno, el mercado regional y el mercado de largo recorrido son parte de 
un conjunto total, y por ello ha de prestarse atención al tamaño y características del mercado. 
b) Competencia: debe prestarse atención a los intentos de garantizar que se tengan debidamente en 
cuenta los requisitos relativos al reparto de franjas horarias disponibles en materia de competencia. 
c) Toque de queda: en caso de que una situación de toque de queda en un aeropuerto ocasione proble­
mas en la franja horaria de otro aeropuerto, tendrá prioridad la compañía aérea cuyo programa se 
vea perjudicado por el toque de queda. 
19. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 43/9 
d) Requisitos de los viajeros y otros usuarios: se concederá prioridad permanente a la reducción, hasta 
los niveles mínimos posibles, de los inconvenientes causados al público (por ejemplo, evitar la necesi­
dad de desplazamientos excesivos, la pérdida de conexiones, etc.) 
e) Frecuencia de la operación: un incremento de la frecuencia no deberá suponer, en sí, una prioridad 
mayor; la atención ha de concentrarse en lograr el mejor rendimiento económico. 
f) Flexibilidad: para lograr una utilización óptima de la capacidad disponible, los coordinadores debe­
rán aplicar un cierto grado de flexibilidad en el reparto de franjas horarias. Las compañías aéreas no 
siempre pueden respetar los horarios impresos en los programas. Las causas de tales anormalidades 
pueden ser el mal tiempo, el viento, las variaciones en los horarios de vuelo, ATC o los problemas 
técnicos. Los coordinadores habrán de tener esto en cuenta mediante: 
i) la aplicación de restricciones en las pistas de aterrizaje en intervalos temporales de 10 minutos 
como mínimo; 
ii) efectuando mediciones de los índices de movimiento por hora en intervalos no inferiores a 30 
minutos (por ejemplo. 12.00 — 12.59 + 12.30 — 13.29); 
iii) recurriendo, sobre la base de experiencias anteriores, a algunos aspectos del exceso de reservas 
(overbooking).