La infrautilización de 63,2 millones EUR con respecto a las necesidades de los programas nacionales de apoyo previstas en el presupuesto de 2015 se debió a la disminución de los gastos efectuados por algunos Estados miembros en los componentes de inversión y promoción de sus programas nacionales para el sector vitivinícola en comparación con sus respectivos límites presupuestarios que se preveían en el presupuesto de 2015 para estos programas.

1.1.1.Promoción

En lo referente a los pagos de medidas de promoción por parte de Estados miembros, la sobreutilización de 2,3 millones EUR con respecto a las necesidades que se preveían en el presupuesto de 2015 se debió a un mayor gasto efectuado por algunos de los Estados miembros en sus programas de promoción que fueron aprobados por la Comisión con respecto al gasto que se preveía en el presupuesto de 2015 para estos programas.

En lo referente a pagos directos efectuados por la Unión Europea, la Comisión comprometió créditos de unos 1,2 millones EUR, que es casi la misma cantidad prevista en el presupuesto de 2015 para estos pagos.

4.1.6.Leche y productos lácteos

El presupuesto de 2015 preveía créditos disponibles por un valor total de 131,4 millones EUR a fin de cubrir las necesidades de todas las medidas en este sector. La Autoridad Presupuestaria aprobó créditos por valor de 77,1 millones EUR, ya que tuvo en cuenta los ingresos estimados afectados a este artículo presupuestario, que ascendían a 54,3 millones EUR. El gasto de los Estados miembros en 2015 ascendió a 119,6 millones EUR. En todos los regímenes financiados en el marco de este artículo se observó una infrautilización con respecto a las necesidades totales estimadas que se preveían en el presupuesto de 2015. El saldo de los ingresos afectados no utilizados (52,7 millones EUR) se trasladó al ejercicio presupuestario de 2016 para cubrir las necesidades de ese ejercicio (N. B.: en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión se ofrece información más detallada sobre este punto).

4.1.7.Carne de porcino, huevos y aves de corral, apicultura y otros productos de origen animal

El presupuesto de 2015 preveía créditos disponibles por un valor total de 40,8 millones EUR a fin de cubrir las necesidades de todas las medidas en este sector. El gasto de los Estados miembros ascendió en 2015 a 44,2 millones EUR y fue financiado por créditos aprobados, que sumaban 40,8 millones EUR, y transferencias de créditos por un importe de 3,4 millones EUR de otros ámbitos del presupuesto de 2015 (N. B.: en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión se ofrece información más detallada sobre este punto).

4.2.Capítulo 05 03: Ayudas directas

Los pagos totales de este capítulo del presupuesto de 2015 ascendieron a 42 168 millones EUR y se financiaron mediante los créditos presupuestarios aprobados, que sumaban 40 561,4 millones EUR, y los ingresos afectados por un importe de 752,7 millones EUR. Este último se utilizó para cubrir los gastos ocasionados para el régimen de pago único (N. B.: para más información, véase el punto 4.2.1). Los créditos aprobados no utilizados ascendieron a 347,2 millones EUR, como demuestra la diferencia entre los créditos aprobados de 40 561,4 millones EUR utilizados para el reembolso a Estados miembros y los créditos aprobados inicialmente de 40 908,6 millones EUR incluidos en el presupuesto de 2015. Estos créditos aprobados no utilizados se reforzaron con una transferencia de créditos aprobados por valor de 85,8 millones EUR de otras partes del presupuesto del FEAGA para permitir así la reconstitución de la cantidad no utilizada de la reserva para crisis de 433 millones EUR, que se estableció a partir de la disciplina financiera propuesta en 2015 y que se transfirió al artículo 05 03 09 del presupuesto, de modo que la disciplina financiera de 409,8 millones EUR efectivamente aplicada pudiera trasladarse a 2016 para su reembolso a los Estados miembros considerados. El saldo restante de los ingresos afectados recaudados en 2015, que ascendía a 696,6 millones EUR, se trasladó a 2016. En las partidas en que las necesidades eran superiores a los créditos presupuestarios aprobados, los gastos adicionales se cubrieron mediante transferencias de créditos aprobados de otras partidas presupuestarias o de ingresos afectados. Del mismo modo, en el caso de pagos directos en los que no se gastaron todos los créditos del presupuesto, los créditos disponibles resultantes se transfirieron a otras partidas presupuestarias con el fin de cubrir los gastos adicionales según las necesidades.

4.2.1.Artículo 05 03 01: Ayudas directas disociadas

Los principales regímenes financiados por los créditos correspondientes a este artículo son el régimen de pago único (RPU), el régimen de pago único por superficie (RPUS) y la ayuda específica disociada en virtud del artículo 68 del Reglamento (CE) n.º 73/2009 del Consejo. Las ayudas correspondientes a todos los regímenes de este artículo se abonan con independencia de la producción, si bien están supeditadas a determinadas condiciones, como el respeto de la condicionalidad. Las necesidades presupuestarias de 2015 para ayudas directas disociadas ascendieron a 38 642 millones EUR, para los que la Autoridad Presupuestaria aprobó créditos por importe de 37 397 millones EUR tras tener en cuenta los ingresos afectados para este sector, que ascendieron a 1 245 millones EUR. Los gastos efectuados por los Estados miembros en relación con todos los regímenes de este artículo ascendieron a 38 293,5 millones EUR, superando los créditos aprobados de 2015 de 37 397 millones EUR en 896,5 millones EUR. Este último importe de los gastos declarados se cubrió en parte por transferencias de otras partidas presupuestarias por valor de 143,8 millones EUR y en parte por ingresos afectados por valor de 752,7 millones EUR. (N. B.: en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión se ofrece información más detallada sobre este punto).

4.2.2.Artículo 05 03 02: Otras ayudas directas

Los créditos de este artículo cubren los gastos de otras ayudas directas respecto de las que los Estados miembros han decidido mantener un vínculo limitado entre el pago de las ayudas y la producción en una serie de sectores, en condiciones bien definidas y dentro de límites muy claros, a fin de evitar el abandono de la producción. En el marco de este artículo se financian trece regímenes.

La Comisión había estimado que en 2015 dichos regímenes necesitaban créditos por un importe de 3 078,4 millones EUR. El gasto de los Estados miembros ascendió a 3 020,5 millones EUR (N. B.: en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión se ofrece información más detallada sobre este punto).

4.2.3.Artículo 05 03 09: Reembolso de ayudas directas en el marco de la disciplina financiera

La Autoridad Presupuestaria no afectó créditos a este artículo, que se estableció por primera vez en el año 2014 para facilitar la recaudación de créditos aprobados no comprometidos correspondientes únicamente al ejercicio presupuestario de 2014, complementados por los créditos de la reserva para crisis no utilizada, con el fin de ser trasladados al siguiente ejercicio presupuestario de 2015 y financiar el reembolso marco de la disciplina financiera aplicada a ayudas directas con respecto al año civil de 2014 .

De la cantidad de 868,2 millones EUR correspondiente a la disciplina financiera aplicada durante el ejercicio de 2014, la cual se trasladó al presupuesto de 2015 para reembolso, los Estados miembros reembolsaron 854 millones EUR. La diferencia de 14,2 millones EUR se revierte al presupuesto de 2015 para su devolución a los Estados miembros a través del primer presupuesto rectificativo del siguiente ejercicio presupuestario (N. B.: en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión se ofrece información más detallada sobre este punto; véase también el punto 4.2.4).

4.2.4.Artículo 05 03 10: Reserva para crisis en el sector agrario

Los créditos de este artículo se destinan a cubrir los gastos de las medidas que deben adoptarse para hacer frente a grandes crisis que afecten a la producción o distribución agrícolas. La reserva debe establecerse aplicando, al inicio de cada año, una reducción a las ayudas directas mediante el mecanismo de disciplina financiera de conformidad con los artículos 25 y 26 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 y el artículo 8 del Reglamento (UE) n.º 1307/2013. Dicha reserva no puede superar una cantidad máxima anual de 400 millones EUR (a precios de 2011). En el ejercicio presupuestario de 2015, el importe equivalente de la reserva para crisis en precios corrientes ascendió a 433 millones EUR. La reserva no se utilizó en el ejercicio de 2015.