ES Diario Oficial de la Unión Europea C 27/3

Resumen de la Decisión de la Comisión, de 15 de diciembre de 2009, relativa al Programa Nacional de Reestructuración y al Plan de Empresa Individual para el fabricante búlgaro de acero Kremikovtzi

2012/C 27/03

BASE JURÍDICA

De conformidad con el artículo 9, apartado 4, del Protocolo no 2 al Acuerdo Europeo (1), Bulgaria hizo uso de la oportunidad de reestructurar su industria del acero con ayudas públicas antes de la adhesión. Para ello, Bulgaria puso en marcha en 2004 un Plan Nacional de Reestructuración del Acero («PNR») y un Plan de Empresa Individual («PEI») para un único beneficiario, Kremikovtzi AD. Mediante Decisión del Consejo, de 18 de octubre de 2004, se consideró que los planes cumplían los requisitos del artículo 9, apartado 4, del Protocolo no 2 al Acuerdo Europeo.

Estaba previsto que el periodo de reestructuración concedido a Kremikovtzi finalizara el 31 de diciembre de 2006. A petición de Bulgaria, y condicionado a que se aplicara íntegramente un nuevo PEI para Kremikovtzi o, de no ser así, a un compromiso por parte de Bulgaria para recuperar las ayudas, este periodo se prorrogó dos años más hasta finales de 2008. Para garantizar la ejecución del nuevo plan de empresa tras la adhesión, el Consejo de asociación UE-Bulgaria adoptó una Decisión el 29 de diciembre de 2006 («Decisión CA») por la que se establecía el marco de procedimiento para la supervisión y la posible ejecución en caso de que la supervisión revelara que los planes no se estaban aplicando como se había acordado:

«1) La Comisión Europea supervisará regularmente en nombre de la Comunidad Europea la aplicación del programa de reestructuración y de los planes mencionados en el artículo 2. El Ministerio de Finanzas hará lo propio en nombre de Bulgaria. La Comisión Europea podrá requerir de Bulgaria que tome medidas apropiadas para modificar el plan de reestructuración para la empresa de Kremikovtzi AD en caso de que resulte improbable el cumplimiento de los requisitos del artículo 9, apartado 4, del Protocolo no 2 al Acuerdo europeo. 2) La Comisión Europea decidirá si el programa de reestructuración y los planes se aplican plenamente y si se ajustan a los requisitos del artículo 9, apartado 4, del Protocolo no 2 al Acuerdo europeo. 3) En caso de que al supervisar la aplicación del programa de reestructuración y de los planes se demuestre que no se han cumplido las condiciones pertinentes del Protocolo no 2 al Acuerdo europeo y las medidas clave de reestructuración, incluidas todas las inversiones ejecutadas, o que en el curso del período de reestructuración Bulgaria ha concedido una ayuda estatal adicional a favor de la industria del acero, y en especial a la empresa Kremikovtzi AD, Bulgaria recuperará del beneficiario cualquier ayuda concedida en infracción de estas condiciones antes o después de su adhesión a la Unión Europea.»

DESCRIPCIÓN

Kremikovtzi es el mayor productor búlgaro de acero. En el periodo 1998-2005, la empresa se benefició de ayudas públicas por un total de 222 millones EUR. Esta financiación se consideró ayuda de reestructuración compatible siempre y cuando se cumplieran ciertas condiciones, en particular la ejecución íntegra del PEI. Según el PEI aprobado por la Comisión en 2006, se esperaba que Kremikovtzi alcanzara su viabilidad a largo plazo el 31 de diciembre de 2008. Elementos clave del PEI eran: unas inversiones totales de 560 millones EUR para modernización y protección medioambiental, reducción de los costes de producción e incremento de la calidad del producto. Kremikovtzi debía haber alcanzado la viabilidad a largo plazo a 31 de diciembre de 2008. Sin embargo, el 6 de agosto de 2008, el Tribunal de la ciudad de Sofía inició un procedimiento de quiebra respecto a Kremikovtzi porque la empresa ya no estaba en situación de hace frente a sus deudas.

EVALUACIÓN

Ateniéndose a la Decisión CA, la Comisión evaluó si Kremikovtzi había aplicado plenamente el PEI y llegó a la conclusión de que ese no era así. De las inversiones para modernización programadas en el PEI de 2006, solo se ejecutó el 43 %, lo que tuvo un efecto negativo sobre la mejora de la calidad del producto y sobre la reducción de costes. Las inversiones totales efectuadas con objetivos medioambientales ascendieron solo al 23 % de los fondos que la empresa debía invertir. En consecuencia, la empresa no obtuvo el permiso coordinado necesario para seguir con la producción. Además, no se aportó a la empresa el suficiente capital de explotación, lo que tuvo un impacto negativo sobre las condiciones de crédito y los precios de compra. La Comisión constata también que estas razones principales de que la empresa no pudiera reestructurarse con éxito son endógenas y no están ligadas a la crisis económica que no empezó a afectar a la industria del acero hasta otoño de 2008.

La Comisión constata que Bulgaria ha cumplido hasta la fecha con sus obligaciones ya que las autoridades búlgaras han iniciado el procedimiento para recuperar la ayuda concedida a Kremikovtzi una vez que la empresa fue declarada insolvente en agosto de 2008, sin esperar una decisión previa de la Comisión,

LA COMISIÓN HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

El programa de reestructuración y los planes para Kremikovtzi AD no se han aplicado plenamente y, por consiguiente, no se ajustan a los requisitos del artículo 9, apartado 4, del Protocolo no 2 al Acuerdo Europeo.

Artículo 2

El destinatario de la presente Decisión será Bulgaria.

(1) DO L 328 de 30.10.2004, p. 101.