N° C 269/34 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 10. 91 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento (CEE) n° 4060/89 sobre la eliminación de controles practicados en las fronteras 
de los Estados miembros en el transporte por carretera y por vía navegable (*) 
(91/C 269/11) 
El 29 de abril de 1991, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en este 
asunto, elaboró su dictamen el 12 de junio de 1991 (ponente: Sr. Whitworth). 
En su 288° pleno (sesión del 3 de julio de 1991), el Comité Económico y Social ha aprobado 
por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 
1.1. El Reglamento (CEE) n° 4060/89 del 21 de di­
ciembre de 1989 (2) entró en vigor el 1 de julio de 1990. 
Estipula que determinados controles, que figuran en el 
Anexo del Reglamento, sobre vehículos de carretera y 
barcos de navegación interna, no deberían practicarse 
en adelante como controles fronterizos sino únicamente 
como parte de los procedimientos de control normales 
llevados a cabo de manera no discriminatoria en el 
territorio de un Estado miembro. 
1.2. Tales controles guardan relación con la aplica­
ción de determinados Reglamentos y Directivas comu­
nitarios sobre pesos, dimensiones y verificaciones técni­
cas de los vehículos de carretera, requisitos técnicos de 
los barcos de navegación interna, normas aplicables a 
autobuses y autocares, la aplicación de la legislación 
social, la utilización de material de registro, etc. Tam­
bién están incluidos los controles nacionales de los 
permisos de conducir de los conductores de los vehí­
culos citados. 
1.3. El Reglamento forma parte del programa de la 
Comisión para poner en marcha el mercado interior 
del transporte por carretera, en particular con miras a 
la libre circulación de personas y bienes y la eliminación 
de las barreras artificiales que la dificultan. 
1.4. Las propuestas actuales pretenden ampliar el 
Reglamento de 1989 incluyendo (y, por consiguiente, 
eliminándolos como controles fronterizos) los controles 
y verificaciones técnicas que exigen algunos Convenios 
internacionales, como los relativos al transporte inter­
nacional de mercancías peligrosas y al transporte inter­
nacional de productos alimenticios perecederos. Ambos 
están regulados por acuerdos europeos adoptados en el 
marco de la Comisión Económica para Europa de las 
Naciones Unidas. Se propone que el Anexo del Regla­
mento modificado incluya ahora los requisitos de Inspección detallados para la aplicación de dichos con­
venios. 
1.5. Por consiguiente, se exigirá a los Estados miem­
bros la práctica de estos controles a nivel nacional y de 
manera no discriminatoria en lugar de llevarlos a cabo 
en las fronteras. 
2. Observaciones generales 
2.1. En su dictamen sobre la propuesta inicial de 
Reglamento del Consejo, adoptado el 1 de junio de 
1989 (3), el Comité Económico y Social respaldó la 
propuesta de la Comisión y consideró fundamental que 
para 1992 las fronteras interiores de la Comunidad 
dejasen de representar un obstáculo para el transporte 
internacional de personas y bienes. De hecho, instó a 
la Comisión a seguir adelante con la eliminación de 
algunos de los controles que todavía se siguen practi­
cando en las fronteras interiores de la Comunidad. 
2.2. El Comité considera que la actual propuesta 
concuerda con el punto de vista que el Comité expresó 
en su dictamen de 1989 y, por consiguiente, debería ser 
respaldada igualmente. 
2.3. Sin embargo, el Comité teme, al igual que en 
1989, que el transporte de bienes y pasajeros sufra 
demoras excesivas al verse sometido repetidamente a 
controles aleatorios. Por consiguiente, el Comité reco­
mienda que la modificación que ahora se propone 
añada al Reglamento (CEE) n° 4060/89 del Consejo 
una disposición según la cual el certificado expedido 
por la autoridad competente de un Estado miembro, 
dando fe de la inspección técnica a que se haya sometido 
un vehículo al comienzo o durante un trayecto, y siem­
pre que cumpla las condiciones pertinentes del Anexo 
del Reglamento (con las modificaciones que ahora se 
introducen), sea aceptado por las autoridades compe­
tentes de otros Estados miembros, evitando así que 
dicho vehículo tenga que someterse a otros controles 
durante el mismo trayecto. 
(*) DOn°C 117 de 1.5. 1991, p. 6. 
(2) DO n° L 390 de 30. 12. 1989, p. 18. (3) DO n° C 194 de 31. 7. 1989, p. 24. 
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2.4. Al mismo tiempo que observa que el Reglamento 
(CEE) n° 4060/89 del Consejo refiere sólo a los controles 
de verificación del estado técnico del vehículo y de su 
carga, el Comité insiste en la petición formulada a la 
Comisión en el dictamen de 1989 de seguir adelante 
con la eliminación de algunos de los demás controles 
que todavía se practican en las fronteras interiores de la 
Comunidad, como los veterinarios y los fitosanitarios. 
3. Observaciones particulares 
3.1. El Comité considera que la Comisión debería 
clarificar el significado preciso del primer guión del 
apartado b) (iv) del Anexo: — «Sobrecarga (según la 
capacidad de las cisternas) ». 
3.2. El Comité pide a la Comisión que en el Anexo, 
segunda parte, efectúe las siguientes modificaciones o 
correcciones: 
Hecho en Bruselas, el 3 de julio de 1991. (i) Documentos: 
A continuación de « del conductor » añádase « en el caso 
de cisternas». 
Sustituyase «instrucciones escritas de seguridad» por 
« carta de peligros ». 
Certificado de autorización en el caso de transporte 
en cisterna y vehículos del tipo III, indicación en el 
documento de transporte, cf. el Acuerdo europeo rela­
tivo al transporte internacional de mercancías peligro­
sas por carretera (ADR). 
(iii) Sustituyase «extintor suplementario» por «extin­
tor o extintores ». 
Sustituyase « equipo especial» por « equipo conforme a 
ADR i. o. 260». 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Fran^ois STAEDELIN