COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 04.03.1998 
COM(1998) 124 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
Estrategia europea para Turquía 
Primeras propuestas operativas de la Comisión 

COMISIÓN EUROPEA 
Estrategia europea para Turquía 
Primeras propuestas operativas de la Comisión 
I. Introducción 
El Consejo Europeo de Luxemburgo celebrado los días 12 y 13 de diciembre de 1997 
confirmó la elegibilidad de Turquía para la adhesión a la Unión Europea y el hecho de 
que se le aplicarán los mismos criterios que a los otros Estados candidatos. Consideró 
asimismo importante definir una estrategia para preparar el país a la adhesión 
aproximándolo a la Unión Europea en todos los ámbitos. 
Esa estrategia debería consistir en: 
- el desarrollo de las potencialidades del Acuerdo de Ankara; 
- la prorundización de la unión aduanera; 
- la aplicación de la cooperación financiera; 
- la aproximación de las legislaciones y la adopción del acervo de la Unión y 
- la participación, que se decidirá caso por caso, en algunos programas y agencias por 
analogía a los apartados 19 y 21 de las conclusiones del Consejo Europeo de 
Luxemburgo. 
Además, la participación en la Conferencia Europea permitirá a los Estados miembros y a 
Turquía reforzar el diálogo y la cooperación en los ámbitos de interés común. Así, 
Turquía desempeña ahora un papel en el proceso de ampliación de la Unión Europea. 
La Comisión propone en el presente documento un programa de trabajo que debería 
permitir profundizar en la unión aduanera, además de intensificar la cooperación en los 
otros ámbitos contemplados en su Comunicación de julio de 1997 sobre el desarrollo de 
las relaciones con Turquía en el futuro. Podrán comenzarse algunos trabajos durante el 
primer semestre de 1998. 
La realización de algunas de las iniciativas incluidas en este documento dependerá de los 
medios financieros disponibles, en especial de la ejecución de la ayuda especial a Turquía 
(375 MECU). Por lo tanto, el Consejo debe adoptar cuanto antes el reglamento financiero 
de la ayuda especial a Turquía. La aplicación de la cooperación financiera es un elemento 
de la estrategia propuesta por el Consejo Europeo de Luxemburgo. 
1 
Cabe recordar que Turquía también es miembro de la asociación euromediterránea. 
II. Propuestas 
1. Cooperación industrial e inversión 
El fomento de la cooperación industrial y de las inversiones, incluido el 
establecimiento de un marco jurídico-administrativo adecuado en Turquía, constituye una 
prioridad. En efecto, la realización de la unión aduanera debe acompañarse de una mejora 
de la competitividad de las industrias turcas, sobre todo de las PYME. 
Turquía ya está participando en acciones regionales enmarcadas en la asociación 
euromediterránea tales como los programas de cooperación entre empresas (Med-
Partenariat y Med-Interprise) y los dos Grupos de Trabajo sobre el desarrollo del tejido 
industrial y sobre el marco legislativo y administrativo, derivados de la Declaración de 
Bruselas sobre la cooperación industrial euromediterránea (mayo de 1996). 
Las acciones regionales previstas en este marco podrán complementarse con acciones 
bilaterales entre la Comunidad y Turquía. Se han previsto ya acciones bilaterales de 
fomento de la cooperación industrial para 1998 (singularmente, los programas piloto EU-
Turkey Business Seminar y EU-Turkey Business partnerships). 
Además, en el primer semestre de 1998, se examinará con Turquía el interés y las 
posibilidades de la industria turca de participar en las siguientes acciones al objeto de 
sacar mayor provecho del mercado interior y mejorar su competitividad: 
- acceso al mercado interior: ayuda a la creación de los instrumentos necesarios en 
materia de certificación y calidad (laboratorios y redes), asistencia técnica necesaria para 
ello, acciones piloto o de demostración dirigidas a las empresas (independientes o 
agrupadas); 
- innovación y tecnologías de la información: acciones de transferencia de tecnologías, 
intercambios de prácticas mejores, ayuda y asistencia técnica a la creación de centros y 
redes de transferencia de tecnologías, proyectos de demostración de tecnologías para 
empresas independientes o grupos de empresas; 
- ayuda al desarrollo del sector privado: asesoramiento técnico necesario para elaborar 
los proyectos de diversificación industrial, creación de empresas, mejora del entorno 
financiero, formación de empresarios y fomento de la cooperación. 
Además, la Comisión considera que a ambas partes les interesa establecer cuanto antes 
un mecanismo de diálogo para estudiar la posibilidad de liberalizar en mayor medida los 
movimientos de capitales entre la Comunidad y Turquía. Este mecanismo debería 
examinar en particular la conformidad de tal liberalización con los compromisos 
respectivos de ambas partes en el marco del Código de liberalización de los movimientos 
de capitales de la OCDE. Se encargaría también de examinar la cuestión relativa a la 
protección de las inversiones. 
2. Agricultura 
Podrían entablarse nuevas negociaciones con Turquía en el transcurso del segundo 
semestre de 1998 para lograr una mejora recíproca del acceso preferencial al mercado de 
ambas partes. Estas negociaciones deberían centrarse en lograr un equilibrio entre las 
concesiones recíprocas y establecer una cláusula de prórroga para los derechos de aduana. 
Por otra parte, Turquía debe ajustar su política agrícola con objeto de adoptar las medidas 
de política agrícola común necesarias para establecer la libre circulación de productos 
agrícolas. La libre circulación de los productos agrícolas es un objetivo que la 
Comunidad Europea y Turquía se fijaron en el acuerdo de Ankara y la decisión relativa a 
la unión aduanera. La Comunicación de 15 de julio de 1997, reconociendo los escasos 
progresos realizados en este aspecto, propuso fomentar la incorporación del acervo 
comunitario por parte de Turquía, teniendo en cuenta las especificidades de la agricultura 
turca. La Comisión propone a tal efecto un ejercicio en tres fases, inspirado en el enfoque 
seguido con los PECO. 
En una primera fase, la Comisión comunicaría a las autoridades turcas un inventario de 
los actos jurídicos más importantes relativos a los distintos aspectos de las organizaciones 
comunes de mercado y las normas sanitarias, así como de los instrumentos y organismos 
necesarios para la gestión. Turquía, por su parte, tendría que proporcionar a la Comisión 
toda la información pertinente para facilitar la comprensión de su política agrícola. 
En una segunda fase, se organizarían sesiones específicas para estudiar con detenimiento 
cada uno de los aspectos y sectores de la PAC y de la política agrícola turca. 
En una tercera fase se elaboraría un documento sinóptico que indicara las diferencias 
entre la PAC y la política agrícola turca en los distintos sectores. 
Al final de este ejercicio, Turquía tendría que presentar a la Comunidad un programa de 
trabajo relativo a la adopción del acervo comunitario. 
La primera fase podría comenzar en el transcurso del segundo semestre de 1998. Las 
reuniones específicas se organizarían una vez concluido el intercambio de información. 
La asistencia técnica y financiera de la Comunidad es un elemento importante para la 
reestructuración de la agricultura turca y la adecuación de la política agrícola de este país 
a la PAC. Con esta perspectiva, Turquía debería presentar a la Comisión una lista de 
acciones prioritarias. Después de discutir esta lista, podría prepararse un programa de 
asistencia técnica. 
3. Servicios 
A la luz de las orientaciones de la Comunicación de 15 de julio y de los debates 
mantenidos en el Consejo, la Comisión está dispuesta a entablar conversaciones 
exploratorias con las autoridades turcas a partir del mes de marzo de 1998. Podría 
presentarse al Consejo un proyecto de directrices de negociación en el transcurso del 
segundo trimestre de 1998. 
4. Profundización de la unión aduanera; 
4.1 Integración de Turquía en el sistema paneuropeo de normas de origen 
En lo referente a la participación de Turquía en el sistema de acumulación de las normas 
de origen vigentes entre la Comunidad, los países de la AELC y los PECO para los 
productos industriales, la Comisión se propone lo siguiente: 
- Antes de finalizar el primer semestre de 1998, la Comisión preparará los proyectos 
de modificación (catorce propuestas) de los protocolos relativos al origen incluidos 
en los acuerdos entre la Unión Europea y los países que participan en el sistema de 
acumulación para prever la participación de Turquía en el sistema. 
- en el transcurso de 1998, la Comisión aprovechará todos los encuentros con los 
países asociados de Europa Central y Oriental (subcomité aduanero, reunión de los 
Directores Generales de aduanas y Comités de Asociación) para impulsar a 
aquellos países que aún no lo hayan hecho a negociar acuerdos de libre comercio 
con Turquía, de acuerdo con las obligaciones derivadas de la Decisión sobre la 
unión aduanera para este país. 
En estas condiciones, Turquía debería participar de manera efectiva en el sistema de 
acumulación a partir del 1 de enero de 1999. 
4.2 Apoyo a la participación de Turquía en los convenios sobre el tránsito y el 
Documento Único Administrativo 
Por lo que se refiere a la adhesión de Turquía a los convenios sobre el tránsito y sobre el 
Documento Único Administrativo, la Comisión recuerda que esta cuestión fue objeto de 
una decisión de principio favorable en el Consejo de Asociación de abril de 1997. La 
Comisión se propone seguir apoyando en 1998 la preparación de Turquía para esta 
adhesión mediante acciones de asistencia técnica y concluir simultáneamente la reforma 
del tránsito (incluida la informatización) en la Unión Europea. 
4.3 Contratación pública 
Respecto a la contratación pública, en la que ambas partes tienen compromisos en virtud 
de la Decisión sobre la unión aduanera, en su Comunicación de 15 de julio de 1997, la 
Comisión propuso que se entablaran negociaciones. La intención de la Comisión es 
entablar conversaciones exploratorias con Turquía durante el primer semestre de 1998 
sobre esta cuestión. En estos debates, ambas partes examinarán las ventajas respectivas 
de la celebración de un acuerdo bilateral entre ellas, de la adhesión de Turquía al Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC y de una adaptación de la legislación turca a la 
legislación comunitaria. 
4.4 Aproximación de las legislaciones 
En su Comunicación de 15 de julio de 1997, la Comisión propuso elaborar un programa 
de asistencia técnica y cooperación administrativa con el fin de completar la 
armonización de legislaciones en los ámbitos cubiertos por la unión aduanera y de 
garantizar la aplicación efectiva de esas legislaciones en Turquía. La Comisión preparará 
las siguientes acciones: 
- en aquellos ámbitos de la unión aduanera en los que no existe aún una estrecha 
cooperación, se crearán grupos informales integrados por los servicios 
competentes de la Comisión y de la administración turca. Estos grupos darán 
cuenta de los progresos realizados por las autoridades turcas en el proceso de 
aproximación de legislaciones y servirán de marco orientativo y de estímulo de la 
labor de ejecución. Los grupos podrían constituirse en el primer semestre de 1998 
para las legislaciones técnicas contempladas en la Decisión 2/97 del Consejo de 
Asociación y adoptadas por Turquía. 
- Cuando las autoridades turcas así lo soliciten y exista un alto grado de 
aproximación, se organizarán seminarios en Turquía para estudiar los pormenores 
de la aplicación de las medidas incorporadas en el derecho nacional y sus 
implicaciones para los agentes económicos. Estos seminarios reunirán a 
representantes tanto de la administración turca como de las organizaciones 
profesionales de este país. 
- Se organizarán períodos de formación ad hoc en los servicios de la Comisión, a 
petición de las autoridades turcas, para los expertos de la administración turca 
responsables de la aplicación de las legislaciones. 
- Los servicios de la Comisión examinarán otras iniciativas de este tipo solicitadas 
por las autoridades turcas (por ejemplo, un programa de asistencia técnica en 
materia de protección de la propiedad intelectual, industrial y comercial). 
4.5 Consolidación de las consultas técnicas 
Respecto a la consolidación de los mecanismos de consulta entre Turquía y la 
Comunidad en los ámbitos de la unión aduanera, la Comisión se ha propuesto examinar 
con Turquía, en el transcurso del primer semestre de 1998, la lista de los grupos de 
expertos y comités técnicos (que asisten a la Comisión en el ejercicio de sus 
competencias de ejecución) a cuyos trabajos podrían asociarse representantes turcos, en 
calidad de observadores. 
Se prestará especial atención a los grupos de expertos constituidos en el marco de las 
conversaciones informales sobre las legislaciones técnicas de la Comunidad (por 
ejemplo, en los sectores farmacéutico y químico). Además, de acuerdo con las 
recomendaciones formuladas por el Comité de Asociación el pasado mes de abril, la 
Comisión presentará al Consejo una propuesta de Decisión del Consejo de Asociación, 
en el primer semestre de 1998, para autorizar a los expertos turcos a participar en los 
trabajos del Comité de Normas y Reglamentaciones Técnicas (establecido con arreglo a 
la Directiva CE 83/189), cuando así lo requiera el funcionamiento de la unión aduanera. 
En el transcurso del primer semestre de 1998, se establecerá un mecanismo de diálogo 
entre la Comunidad y Turquía sobre las cuestiones de política comercial. 
Por lo que se refiere al antidumping, después del Consejo de Asociación de abril de 
1997, la Comisión instauró un mecanismo mejorado de información y consulta 
preferencial basado en el modelo de los procedimientos aplicados a los PECO. 
4.6 Adecuación a la política comercial de la Comunidad 
Respecto a la celebración, por parte de Turquía, de los acuerdos preferenciales 
contemplados en el artículo 16 de la Decisión sobre la unión aduanera, este país ya ha 
negociado un gran número de acuerdos. En cuanto a los acuerdos pendientes 
(particularmente con Bulgaria, Polonia, Eslovenia y países del Magreb y el Mashrek), la 
Comisión procurará brindar su apoyo político y técnico a Turquía siempre que sea 
necesario. 
4.7 Tráfico de perfeccionamiento pasivo para los productos textiles 
La Comisión observa que las dificultades aludidas por Turquía en lo relativo al tráfico de 
perfeccionamiento pasivo (TPP) de productos textiles están ya en parte resueltas, al 
haberse eliminado, desde el 1 de enero de 1998, los contingentes de la Comunidad con 
los PECO y la mayor parte de los países mediterráneos. Respecto a los socios 
tradicionales de Turquía, quedarán totalmente resueltas, con la próxima incorporación de 
Turquía al sistema de acumulación paneuropeo de las normas de origen. Si Turquía desea 
desarrollar el TPP con terceros países que no sean PECO y terceros países mediterráneos, 
la Comisión está dispuesta a examinar con este país las soluciones oportunas. 
5. Diálogo macroeconómico 
Podría celebrarse una primera reunión antes de finalizar el primer semestre de 1998. El 
contenido de ésta se discutiría previamente con Turquía. Entre otros asuntos de interés 
común, podrían examinarse las perspectivas económicas en Turquía y en la UE y las 
repercusiones de la introducción del euro para Turquía. 
6. Telecomunicaciones y sociedad de la información 
Podría iniciarse un diálogo entre la Comisión y Turquía en el primer semestre de 1998 
para adecuar la legislación turca a la normativa comunitaria en materia de 
telecomunicaciones. La asistencia en esta materia podría consistir en un asesoramiento 
técnico, intercambios de funcionarios y acciones de formación. 
El apoyo al desarrollo de una estrategia turca de puesta en marcha de la sociedad de la 
información podría comenzar también durante el primer semestre de 1998 con 
intercambios de opiniones entre los servicios de la Comisión y las organizaciones 
competentes de Turquía (particularmente TUBITAK). Estos intercambios de opiniones 
permitirían definir acciones específicas. 
En el transcurso del primer semestre de 1998, la investigación europea sobre la sociedad 
de la información (proyecto ESIS) se extenderá a Turquía. 
Por último, respecto a la ampliación de las Redes Transeuropeas a Turquía, la Comisión 
iniciará conversaciones con Turquía sobre las modalidades prácticas en cuanto se haya 
adoptado la Comunicación de la Comisión, actualmente en preparación, sobre la 
ampliación de las Redes Transeuropeas. 
7. Cooperación en el ámbito de la investigación científica y tecnológica 
En el marco del Cuarto Programa Marco comunitario de IDT (1994-1998) Turquía, en 
calidad de tercer país europeo, puede participar, proyecto por proyecto, en todos los 
programas específicos de las Acciones I, III y IV, aunque no tenga acceso a los fondos 
previstos para estos programas. Además, Turquía es perfectamente elegible para la 
Acción II (Programa INCO) de la que recibe financiaciones comunitarias. 
Por otra parte, está previsto que Turquía participe también en todos los programas 
específicos del Quinto Programa Marco comunitario de IDT (1998-2002), proyecto por 
proyecto, y en las mismas condiciones que en el Cuarto Programa Marco. Además, la 
Acción II del Quinto Programa Marco (programa INCO 2) incluye, por primera vez, una 
acción especial de cooperación con los países socios mediterráneos en la que Turquía 
podrá participar plenamente y recibir para ello financiaciones comunitarias. 
Existe asimismo un diálogo sobre la política euromediterránea de ciencia y tecnología en 
el Comité de seguimiento de la cooperación científica y tecnológica euromediterránea en 
el que Turquía cuenta con una representación oficial. Los trabajos de este Comité, 
instituido en el marco del proceso de Barcelona, permiten determinar acciones específicas 
y garantizan una información permanente sobre la planificación y ejecución de la 
totalidad del Programa Marco de IDT. 
8. Cooperación en el ámbito del medio ambiente 
Los contactos exploratorios mantenidos en octubre de 1997 entre la Comisión y Turquía 
permitieron ya definir un gran número de temas de cooperación en materia de medio 
ambiente. Se trata en particular de acciones en los ámbitos del refuerzo institucional y 
del desarrollo de los recursos humanos (con el Ministerio de Medio Ambiente y sus 
agencias a nivel local, la Comisión nacional del desarrollo sostenible y el Observatorio 
sobre medio ambiente y desarrollo). Turquía manifestó también interés por las acciones 
de formación sobre evaluación de riesgos medioambientales, auditoría medioambiental a 
escala nacional y local, y prevención y control integrados de la contaminación. Solicitó 
asimismo un apoyo específico para la preparación del Plan de acción nacional sobre el 
cambio climático, el inventario nacional de sustancias químicas, la cooperación con la 
Agencia Europea para el Medio Ambiente, en particular la creación de una base de datos 
nacional. Podrían estudiarse otras acciones en el marco de la cooperación regional en el 
Mediterráneo y en el Mar Negro. 
Durante el primer semestre de 1998, podrá fijarse un calendario de cooperación, que 
tenga en cuenta también los resultados del estudio en curso (financiado por la Comisión) 
sobre la situación de la legislación y las normas turcas en materia de medio ambiente. 
La Comisión considera especialmente importante la aproximación de la legislación y las 
normas medioambientales y propone que se establezca un marco para supervisar esta 
aproximación en cuanto se conozcan los resultados del mencionado estudio. 
9. Cooperación en materia de transportes 
Respecto al desarrollo de las infraestructuras de transporte, los corredores IV y X 
paneuropeos llegan a Estambul (pasando por Sofia). Turquía participa en las 
negociaciones entabladas en este contexto. Además, Turquía está situada en el área 
geográfica de dos de las zonas paneuropeas de transportes - la del mar Negro y la de la 
Cuenca mediterránea - definidas en la tercera conferencia paneuropea de los Ministros de 
Transportes celebrada en Helsinki en junio de 1997. Ya están en curso los trabajos 
preparatorios para la construcción de esas dos redes regionales de transporte y Turquía 
debería participar en ambas iniciativas. 
En el ámbito del transporte marítimo, Turquía es a la vez participante activa y 
beneficiaría de los proyectos financiados en este ámbito con cargo al programa regional 
de MEDA. 
En el ámbito de la aviación, la Comisión propuso iniciar contactos exploratorios sobre el 
transporte aéreo con Turquía y otros países de la región, con vistas a negociar en el futuro 
un posible acuerdo sobre el transporte aéreo. 
En el sector de la navegación y el posicionamiento por satélite, la Comisión está 
colaborando con sus socios mediterráneos, incluida Turquía, con objeto de optimizar las 
señales de navegación de la región y ofrecer a los usuarios de la navegación por satélite 
mayor seguridad y eficacia de transporte . 
10. Cooperación en el sector de la energía 
La cooperación energética debe facilitar la adaptación de la legislación turca a la 
legislación comunitaria para la creación de un marco favorable a las inversiones directas. 
En este contexto, la ratificación del Tratado de la Carta de la Energía por parte de 
Turquía reviste especial importancia. Habida cuenta de la situación geográfica de 
Turquía, se concederá especial atención a su participación en las redes de interconexión 
energética (TEN). 
11. Cooperación en materia de política de consumidores y protección de su salud 
Ambas partes podrían comenzar una evaluación de la situación en Turquía en el primer 
semestre de 1998 y establecer sistemas de alerta rápida en materia de productos 
industriales y alimentarios (necesidad de asistencia técnica y financiera, de formación de 
personal, etc.). Podrían definir también una estrategia global de aproximación de las 
legislaciones en el ámbito de la protección de los consumidores. En una primera etapa se 
elaboraría un inventario de la legislación turca en este ámbito. 
Se prevé ya una ayuda financiera para la asociación de consumidores Tukoder. Otras 
grandes asociaciones turcas de consumidores podrían también beneficiarse de la ayuda de 
laUE. 
12. Cooperación regional y transfronteriza 
Se incrementará, en la medida de lo posible, la participación de Turquía en las acciones 
de cooperación regional enmarcadas en la asociación euromediterránea y en los 
programas de cooperación descentralizada. 
Podrían preverse proyectos de cooperación en los que participaran Turquía y otros países 
de la región del Mar Negro en los ámbitos contemplados por la Comunicación de la 
Comisión sobre la cooperación regional en la zona del Mar Negro (COM(97)597 final de 
14.11.97). 
13. Participación en los programas comunitarios 
El Consejo Europeo de Luxemburgo propuso la participación (caso por caso) de Turquía 
en determinados programas y en determinados agencias comunitarias en condiciones 
análogas a las de los PECO. La Comisión quiere presentar, en el primer semestre de 
1998, una propuesta de decisión que establezca todos los ámbitos en los que sea posible 
dicha participación y que habrá de ser adoptada por la Comunidad y Turquía. 
Una vez adoptada esa decisión, las modalidades de participación de Turquía en un 
programa concreto deberán negociarse y ser objeto de una decisión del Consejo de 
Asociación. Se propondrá, cuando proceda, la modificación del Reglamento de base de 
un programa concreto para incluir a Turquía entre los países beneficiarios. 
14. Cooperación institucional y diálogo político 
La Comisión recuerda que es importante llevar a la práctica la cooperación institucional y 
el diálogo político previstos en la Resolución del Consejo de Asociación de octubre de 
1995, así como la financiación de acciones específicas en el ámbito de la justicia y los 
asuntos de interior. La Comisión destaca especialmente la necesidad de una cooperación 
activa con Turquía en materia de inmigración. En este contexto, el Consejo de Asuntos 
generales del 26 de enero adoptó un plan de acción sobre la reciente afluencia de 
poblaciones procedentes de Irak y otras regiones vecinas en la UE. 
15. Cooperación en materia de derechos humanos y asuntos humanitarios 
En materia de derechos humanos, la Comisión ya ha comprometido 3 MECU para la 
realización, en 1998, de proyectos1 seleccionados entre los siguientes temas prioritarios: 
condición de la mujer, derechos y protección de la infancia, información, educación y 
formación, refuerzo de las capacidades de gestión de las ONG. En este contexto, la 
Comisión ha asignado una subvención a la Umut Foundation, Society for Prevention of 
Child Abuse and Neglect, Turkish Democracy Foundation, World Academy for local 
government and democracy, Antalya Bar Association, Helsinki citizen's Assembly 
(Turkey branch). 
La Comisión seguirá trabajando en 1998 con las ONG turcas en la selección y realización 
de proyectos en el ámbito de los derechos humanos y los asuntos humanitarios. Por lo 
que se refiere más específicamente a la cooperación con el Gobierno turco, la Comisión 
ha preparado un anteproyecto de programa de cooperación dedicado a la formación de los 
funcionarios del Ministerio de Interior y de las fuerzas de policía. La Comisión desea 
discutirlo con las autoridades turcas en el transcurso del primer semestre de 1998. 
Por otra parte, la Comisión propone constituir, desde el primer semestre de 1998, un 
grupo de trabajo (que celebrará reuniones ad hoc en Turquía o en Bruselas) para 
intercambiar puntos de vista sobre las cuestiones humanitarias. 
1 Véase el Informe sobre la evolución de las relaciones con Turquía desde la entrada en vigor de la 
unión aduanera (COM (1998) 147). 
III. Conclusiones 
Las propuestas presentadas en este documento demuestran la voluntad de la Unión 
Europea de aplicar una estrategia para preparar Turquía a la adhesión. 
En este contexto, la Comisión considera especialmente importante que se comience a 
trabajar con Turquía en el primer semestre de 1998 en los siguientes ámbitos: 
- Intensificación de la cooperación industrial y fomento de la inversión; 
- Apoyo a la incorporación del acervo en el ámbito de la agricultura; 
- Conversaciones exploratorias con vistas a un acuerdo sobre los servicios; 
- Profundización de la Unión aduanera mediante acciones de asistencia técnica y de 
cooperación administrativa; 
- Consolidación de los mecanismos de consulta entre ambas partes en aquellos ámbitos 
que afecten directamente al funcionamiento de la unión aduanera; 
- Conversaciones exploratorias sobre la apertura de la contratación pública; 
- Instauración de un diálogo macroeconómico, especialmente centrado en la mayor 
liberalización de los movimientos de capitales; 
- Apoyo comunitario a la adopción del acervo comunitario por Turquía en sectores tales 
como la agricultura, el medio ambiente, las telecomunicaciones y la política de 
protección de los consumidores; 
- Instauración de los mecanismos necesarios para que Turquía pueda participar en 
determinados programas y agencias de la Comunidad; 
- Refuerzo de la cooperación institucional y del diálogo político, de conformidad con la 
Resolución de octubre de 1995. 
Estas primeras propuestas irán seguidas de otras nuevas, definidas por la Comisión y 
basadas en las conversaciones mantenidas con las autoridades turcas. 
La aplicación de la cooperación financiera es un elemento de la estrategia propuesta por 
el Consejo Europeo de Luxemburgo. La Comisión llama la atención sobre la necesidad 
urgente de que el Consejo apruebe el reglamento financiero relativo a la ayuda especial a 
Turquía, que permitirá desarrollar una estrategia global y coherente en favor de Turquía. 
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ISSN 0257-9545 
COM(98) 124 final 
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ES 11 06 02 
N° de catálogo : CB-C0-98-143-ES-C 
ISBN 92-78-31871-X 
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L-2985 Luxemburgo 
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