RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO  
de 10 de mayo de 2012  
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la 
gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la 
Información para el ejercicio 2010  
EL PARLAMENTO EUROPEO,  
— Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Infor ­
mación relativas al ejercicio 2010,  
— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de 
Seguridad de las Redes y de la Información relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de 
la Agencia (  1 ), 
— Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se 
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  2 ), y, 
en particular, su artículo 185,  
— Visto el Reglamento (CE) n  o 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, 
por el que se crea la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (  3 ), y, en particular, 
su artículo 17,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el 
que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del 
Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero 
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  4 ), y, en particular, su artículo 94,  
— Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,  
— Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0136/2012),  
A. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las 
cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información («la Agencia») 
correspondientes al ejercicio 2010 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y 
regulares;  
B. Considerando que, el 10 de mayo de 2011, el Parlamento aprobó la gestión del Director Ejecutivo de la 
Agencia por lo que se refiere a la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2009 (  5 ), y que, en su 
Resolución aneja a la Decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular:  
— expresa su preocupación por el hecho de que el Tribunal de Cuentas señalara que los créditos 
prorrogados al ejercicio siguiente equivalían al 19 % del presupuesto total de la Agencia,  
— insta a la Agencia a llevar a cabo un inventario físico exhaustivo y a garantizar la corrección de los 
documentos contables,ES L 286/222 Diario Oficial de la Unión Europea 17.10.2012  
( 1 ) DO C 366 de 15.12.2011, p. 15.  
( 2 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) DO L 77 de 13.3.2004, p. 1.  
( 4 ) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) DO L 250 de 27.9.2011, p. 186.
— pide a la Agencia:  
— que mejore la transparencia tanto en lo relativo a las estimaciones como en lo relativo al titular 
de la responsabilidad,  
— que refuerce sus procedimientos de autorización de contratación pública al nivel de la decisión 
sobre financiación y del programa de trabajo,  
— que vele por que en su informes anuales de actividad (IAA) las excepciones se presenten de 
manera completa,  
— que garantice un seguimiento adecuado de las posibles irregularidades,  
— que desarrolle controles  a posteriori  y que informe de ellos;  
C. Considerando que el presupuesto general de la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a 
8 113 188 EUR, lo que supone un 0,05 % menos que su presupuesto para 2009; y que, para 2010, 
la contribución inicial de la Unión al presupuesto de la Agencia ascendía a 7 288 200 EUR (  1 ) frente a 
los 7 800 000 de 2009;  
Gestión presupuestaria y financiera  
1. Recuerda que la contribución inicial de la Unión a la Agencia para 2010 ascendía a 7 288 200 EUR; 
observa, no obstante, que 640 000 EUR procedentes de la recuperación del excedente se añaden a ese 
importe por lo que, en total, la contribución de la Unión se eleva a 7 928 200 EUR para 2010;  
2. Deduce de las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2010 que su presupuesto 
inicial ascendía a 7 928 200 EUR; toma nota, sin embargo, de que el consejo de administración 
modificó el presupuesto para reflejar la contribución de 184 988 EUR de los países AELC;  
3. Deduce de las cuentas anuales que el índice de compromiso de créditos se eleva al 99,95 % en 
comparación con el 94,40 % de 2009, mientras que el índice de pagos se eleva a un 76,46 % del 
total de los créditos gestionados, frente al 75,67 % de 2009;  
Prórroga de créditos  
4. Deduce de las cuentas anuales de la Agencia que 1 987 011 EUR en créditos comprometidos a finales 
de 2010 pero aún no pagados se prorrogaron a 2011; observa igualmente que el total de créditos 
prorrogados anulados en 2010 ascienden a 89 185 EUR;  
5. Manifiesta su preocupación por que, una vez más, el Tribunal de Cuentas señaló un 52 % de prórrogas 
del presupuesto de operaciones de la Agencia (título III); observa con preocupación que esta situación 
revela demoras en las actividades financiadas con cargo al título III y contraviene el principio presu ­
puestario de anualidad; pide, de nuevo, a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la 
gestión de las medidas que ha adoptado para subsanar esta deficiencia;  
Procedimientos de contratación pública  
6. Reconoce que, en 2011, la Agencia realizó controles  ex post  para mejorar los controles internos en los 
procedimientos de contratación; pide a la Agencia, no obstante, que, además, aplique medidas efectivas 
de verificación  ex ante  para evitar deficiencias en las contrataciones; y pide al Tribunal de Cuentas que 
compruebe la eficacia de dichas medidas;  
7. Está informado por la Agencia de que ha mejorado la transparencia tanto en lo relativo a las estima ­
ciones como a los responsables de los proyectos; ha reforzado sus procedimientos de autorización de 
contratación pública al nivel de la decisión sobre financiación y del programa de trabajo; ha velado por 
que, en su IAA, la información sobre las excepciones sea comprensible; y ha garantizado el adecuado 
seguimiento de las posibles irregularidades; pide, sin embargo, al Tribunal de Cuentas que asegure a la 
autoridad responsable de aprobar la gestión de la eficacia de estas medidas;ES 17.10.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 286/223  
( 1 ) DO L 64 de 12.3.2010, p. 759.
8. Deduce del IAA que, como consecuencia de los procedimientos de contratación pública lanzados en 
2010, la Agencia adjudicó los siguientes contratos:  
— contratos: 52, incluidos 20 contratos de servicio y 9 contratos marco de servicio,  
— órdenes de compra: 233, 79 de las cuales se emitieron en el marco de un contrato marco de 
servicio,  
— procedimientos de contratación iniciados: 36, entre ellos,,13 procedimientos abiertos;  
Restituciones concedidas por las autoridades fiscales del Estado miembro de acogida  
9. Observa, nuevamente, con decepción, que desde el ejercicio anterior no se han hecho progresos en 
cuanto a la restitución de 45 000 EUR, que es la cuantía del IVA pagado por anticipado a las auto ­
ridades fiscales del Estado miembro de acogida; insta a la Agencia, por lo tanto, a informar a la 
autoridad de aprobación de la gestión cuando el Estado miembro de acogida restituya este importe;  
Recursos humanos (RH)  
10. Manifiesta, una vez más, su preocupación por las deficiencias que persisten en los procedimientos de 
selección de personal que ponen en peligro la transparencia de los mismos; reconoce que el Tribunal de 
Cuentas informó de que los comités de selección no establecieron por adelantado los mínimos que los 
candidatos debían cumplir para ser invitados a las entrevistas ni los requeridos para ser inscritos en las 
listas de reserva; insta a la Agencia, por consiguiente, a que corrija esta situación e informe a la 
autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas a este respecto; observa 
igualmente que las medidas adoptadas por la Agencia hasta la fecha han resultado insuficientes al 
respecto; opina que la autoridad de aprobación de la gestión no debería seguir aceptando que se repita 
esta deficiencia;  
11. Observa en las cuentas anuales que el personal de la Agencia a finales de 2010 comprendía 40 agentes 
temporales y 11 agentes contractuales; constata, igualmente, que a finales de 2010 quedaron vacantes 4 
puestos de agentes temporales y 2 puestos de agentes contractuales y que, en el último trimestre de 
2010, se habían completado los procedimientos de contratación de 3 agentes temporales, mientras que 
los procedimientos de contratación de agentes contractuales se iniciaron a principios de 2011;  
12. Observa, además, en el IAA, que las prioridades de la sección de recursos humanos de la Agencia para 
2010 fueron:  
— planificación periódica de recursos (Plan de Política de Personal),  
— medidas mesurables afirmativas para el mantenimiento del personal,  
— prestación de servicios a través de flujos de trabajo electrónicos,  
pide, por consiguiente, al Tribunal de Cuentas que confirme a la autoridad de aprobación de la gestión 
que efectivamente se han aplicado estas prioridades;  
Sistemas de control interno  
13. Reconoce que la Agencia está aplicando y consolidando sus procedimientos y sus controles internos 
para todos los circuitos financieros tal como establece su programa de trabajo para 2010;  
Auditoría interna  
14. Toma conocimiento, además, de que el servicio de auditoria interna realizó una evaluación menos 
estricta de los riesgos de la Agencia para actualizar las prioridades de auditoría y el plan de auditoría del 
Servicio de Auditoría Interna (SAI) para 2010-2012; toma nota, en particular, de que la Agencia 
presenta un mayor riesgo en su planificación, contabilidad, ejecución presupuestaria, desarrollo y 
gestión de las TI, relaciones con las partes interesadas, comunicación externa, evaluación y evaluación 
del impacto; insta a la Agencia, por consiguiente, a que establezca inmediatamente las medidas nece ­
sarias para reducir los riesgos en las cuestiones arriba mencionadas;ES L 286/224 Diario Oficial de la Unión Europea 17.10.2012
15. Toma nota de que en 2010 el SAI realizó una auditoría de «planificación: objetivos de las partes 
interesadas y operaciones» con el fin de evaluar y facilitar una garantía suficiente en relación con la 
adecuación y la eficacia del sistema de control interno, relacionado con la entrada y las necesidades de 
las partes interesadas, y la eficacia de la asignación de recursos con respecto a las prioridades en 
actividades operativas;  
16. Toma conocimiento por la Agencia de que el SAI formuló 10 recomendaciones, 3 de las cuales fueron 
clasificadas como «muy importantes» y 7 como «importantes»; observa que estas «recomendaciones muy 
importantes» se refieren a:  
— el desarrollo de un mapa de expectativas de las partes interesadas,  
— la participación de las partes interesadas en la planificación de los proyectos,  
— la mejora de la gestión de las relaciones de las partes interesadas a través de una herramienta TI 
apropiada;  
17. Insta, por lo tanto, a la Agencia a que continúe:  
— haciendo partícipes a las partes interesadas antes y durante la elaboración del programa provisional 
de trabajo de la Agencia,  
— desarrollando un marco plurianual que determine los principales ámbitos de interés y establezca 
prioridades,  
— reforzando el uso de las respuestas de las partes interesadas,  
pide a la Agencia, por consiguiente, que informe a la autoridad encargada de la aprobación de la 
gestión de las medidas adoptadas a este respecto;  
18. Toma nota de que las cuatro recomendaciones más importantes relacionadas con la auditoría de 2009 
sobre contratación se consideran realizadas por la Agencia y en la actualidad se encuentran en revisión 
en el SAI;  
19. Llama la atención sobre las recomendaciones realizadas en anteriores informes de aprobación de la 
gestión y que se recogen en el anexo de la presente Resolución;  
20. Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de 
aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2012 (  1 ) sobre el rendimiento, la gestión 
financiera y el control de las agencias.ES 17.10.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 286/225  
( 1 ) Textos aprobados, P7_TA(2012)0164 (Véase la página 388 del presente Diario Oficial).
ANEXO  
RECOMENDACIONES REALIZADAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO EN EJERCICIOS ANTERIORES  
Agencia Europea de Seguridad 
de las Redes y de la Informa ­
ción  2006  2007  2008  2009  
Prestaciones  s.o.  s.o.  — Pide a la Agencia que presente un 
análisis diacrónico de las operaciones 
realizadas en el presente ejercicio y 
ejercicios anteriores  s.o. 
Gestión presupuestaria y fi ­
nanciera  — La ejecución del presupuesto de la 
agencia no observaba estrictamente 
los principios de anualidad y especi ­
ficación: en el último trimestre del 
año se dio una concentración de 
operaciones  — Deficiencias en la aplicación de activi ­
dades operativas: 40 % de créditos de 
compromiso y más de 50 % de pago 
relativos a las actividades operativas se 
ejecutaron en noviembre y diciembre 
— Deficiencias en el procedimiento de 
adjudicación de contratos (la preselec ­
ción de las ofertas no estaba justifica ­
da, el comité de evaluación no había 
firmado los documentos de evaluación 
y los expedientes carecían de estruc ­
tura y estaban incompletos)  — El TCE encontró deficiencias en los 
procedimientos: Infravaloración de 
los presupuestos de un contrato 
marco (en un contrato marco de ser ­
vicios de tres años, se infravaloraron 
las necesidades y los créditos disponi ­
bles para todo el año para ese gasto se 
utilizaron en seis meses) 
— Pide a la Comisión que examine las 
posibilidades que existen para contri ­
buir a aplicar plenamente una gestión 
de la liquidez orientada a las necesi ­
dades 
— Pide a la Comisión que garantice que 
el efectivo en caja de la Agencia se 
mantiene tan bajo como sea posible a 
largo plazo  — Expresa su preocupación por el hecho de 
que el Tribunal de Cuentas señalara que 
los créditos prorrogados al ejercicio si ­
guiente equivalían al 19 % del presu ­
puesto total de la Agencia  
Auditoría interna y recur ­
sos humanos  — Procedimientos de control interno in ­
documentados: deben garantizar 
transparencia y una buena gestión fi ­
nanciera  s.o. — Progresos en la aplicación de las ocho 
recomendaciones del SAI: la política 
de personal, la renovación de los 
contratos que expiran en 2008, la in ­
dependencia de los comités de selec ­
ción y la transparencia de los proce ­
dimientos de promoción;  — Deficiencias en el procedimiento de selec ­
ción del personal 
— Pide a la Agencia que establezca controles  
ex post  con la ayuda de un profesional de 
esta clase de servicios 
— Insta a la Agencia a llevar a cabo un 
inventario físico exhaustivo y a garanti ­
zar la corrección de los documentos 
contablesES L 286/226 Diario Oficial de la Unión Europea 17.10.2012
Agencia Europea de Seguridad 
de las Redes y de la Informa ­
ción  2006  2007  2008  2009  
Procedimiento de adjudica ­
ción de contratos  s.o. s.o.  s.o.  — Pide a la Agencia que refuerce sus con ­
troles internos a fin de garantizar que los 
contratos y los procedimientos de adju ­
dicación de los mismos se aplican co ­
rrectamente 
— Pide a la Agencia: 
— que mejore la transparencia en las estima ­
ciones y sobre el titular de la responsa ­
bilidad, 
— que refuerce sus ordenaciones de contra ­
tación pública al nivel de la decisión so ­
bre financiación y al del programa de 
trabajo 
— que vele por que en sus informes anuales 
de actividad las excepciones se presenten 
de manera completa 
— que garantice el adecuado seguimiento de 
las posibles irregularidades 
— que desarrolle controles ex post y que 
informe de ellosES 17.10.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 286/227