Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 2187/2005 relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund /* COM/2012/0591 final - 2012/0285 (COD) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece una distinción entre los poderes que se delegan en la Comisión para adoptar actos no legislativos de alcance general que completan o modifican determinados elementos no esenciales del acto legislativo, tal como se establece en el artículo 290, apartado 1, del TFUE (actos delegados), y las competencias que se confieren a la Comisión para que adopte condiciones uniformes de ejecución de los actos jurídicamente vinculantes de la Unión, tal como se establece en el artículo 291, apartado 2, del TFUE (actos de ejecución). En el contexto de la adaptación del Reglamento (CE) nº 2187/2005 a las nuevas normas del TFUE, las competencias atribuidas actualmente a la Comisión por dicho Reglamento han sido reclasificadas en medidas delegadas y medidas de ejecución. De conformidad con el artículo 290 del TFUE, el legislador puede delegar en la Comisión la tarea de completar o modificar ciertos elementos no esenciales del Reglamento (CE) nº 2187/2005. La Comisión debe, por tanto, ser facultada para adoptar actos delegados a fin de modificar las especificaciones técnicas de dos partes de los artes de pesca que mejoran la selectividad: concretamente, el dispositivo de escape de tipo Bacoma y el paño de red en el copo y en la manga con un giro de 90 ° (redes de arrastre T90). De conformidad con el artículo 291 del TFUE, el legislador puede conferir a la Comisión competencias de ejecución a fin de garantizar condiciones uniformes en la aplicación del Reglamento (CE) nº 2187/2005. Las competencias de ejecución son necesarias para garantizar que la Comisión pueda adoptar una decisión por la que se inste a un Estado miembro a retirar o modificar medidas nacionales en caso de que no se ajusten a lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 2187/2005. 2. CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO No hubo necesidad de consultar a las partes interesadas ni de efectuar una evaluación de impacto. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA · Resumen de la acción propuesta La principal acción jurídica consiste en identificar los poderes conferidos a la Comisión por el Reglamento (CE) nº 2187/2005 y clasificarlos como poderes delegados o de ejecución. · Base jurídica Artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. · Principio de subsidiariedad La propuesta entra dentro del ámbito de competencia exclusiva de la Unión Europea. · Principio de proporcionalidad La propuesta abarca medidas de modificación que ya existen en el Reglamento (CE) nº 2187/2005 del Consejo; por lo tanto, no se plantea ningún problema en lo que atañe al principio de proporcionalidad. · Instrumentos elegidos Instrumento propuesto: Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo. No proceden otros instrumentos por la siguiente razón: un Reglamento debe ser modificado por otro Reglamento. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La presente medida no conlleva gastos adicionales para la Unión. 2012/0285 (COD) Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 2187/2005 relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 43, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[1], Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CE) nº 2187/2005 del Consejo, de 21 de diciembre de 2005, relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund[2], confiere a la Comisión competencias para aplicar algunas disposiciones de dicho Reglamento. (2) Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, las competencias conferidas a la Comisión en virtud del Reglamento (CE) nº 2187/2005 deben adaptarse a los artículos 290 y 291 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (3) Deben atribuirse a la Comisión competencias de ejecución para garantizar condiciones uniformes de aplicación del Reglamento (CE) nº 2187/2005 en lo que atañe a las medidas adoptadas por los Estados miembros aplicables únicamente a los buques pesqueros que enarbolan su pabellón. (4) Las competencias para adoptar normas detalladas para la aplicación del Reglamento (CE) nº 2187/2005 han dejado de ser necesarias. Procede, por tanto, suprimir la disposición que confiere tales competencias. (5) Debe delegarse en la Comisión la facultad para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a fin de modificar las normas relativas a la construcción de determinados artes. Dichas modificaciones deben reflejar los cambios acaecidos en materia de selectividad de la pesca, los nuevos conocimientos técnicos sobre materiales de construcción o los cambios en los aparejos de los artes que pueden mejorar la selectividad de los mismos. (6) Es especialmente importante que la Comisión proceda a las consultas adecuadas durante sus trabajos preparatorios para la adopción de actos delegados, incluso a nivel de expertos. Durante la elaboración y redacción de los actos delegados, la Comisión debe garantizar la transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. (7) Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 2187/2005 en consecuencia. HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE) nº 2187/2005 queda modificado como sigue: 1) En el artículo 26, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente: «5. Si la Comisión llega a la conclusión de que las medidas no se ajustan a lo dispuesto en el apartado 1, adoptará una decisión de ejecución en la que se exija al Estado miembro que retire o modifique las medidas.». 2) Se suprime el artículo 28. 3) El artículo 29 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 29 Modificaciones de los apéndices 1 y 2 del anexo II La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados en virtud del artículo 29 bis para modificar o completar los apéndices 1 y 2 del anexo II mediante la adaptación de las especificaciones de los artes de pesca a: a) cambios en la selectividad; b) mejoras del conocimiento técnico sobre nuevos materiales para la construcción de artes de pesca; c) cambios en los aparejos que mejoren la selectividad de los artes.». 4) Se añade el artículo 29 bis siguiente: «Artículo 29 bis Ejercicio de la delegación 1. Los poderes para adoptar actos delegados se otorgan a la Comisión sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo. 2. La delegación de poderes a que se refiere el artículo 29 se otorgará por un periodo de tiempo indefinido. 3. La delegación de poderes a que se refiere el artículo 29 podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá fin a la delegación de poderes que en ella se especifique y surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en la fecha posterior que en ella se precise. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. 4. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo. 5. Un acto delegado adoptado de conformidad con el artículo 29 entrará en vigor únicamente si el Parlamento Europeo y el Consejo no formulan objeciones en un plazo de dos meses a partir de la notificación de dicho acto al Parlamento Europeo y al Consejo, o si, antes de haber vencido dicho plazo, tanto el Parlamento Europeo como el Consejo informan a la Comisión de que no formularán objeciones. Este plazo se prorrogará por dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.». Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente [1] [2] DO L 349 de 31.12.2005, p. 1.