7. 3. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 56/29 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo sobre la protección de los 
animales durante el transporte 
(90/C 56/10) 
El 21 de julio de 1989, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta arriba mencionada. 
La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en la materia, adoptó 
su Dictamen el 3 de octubre de 1989 (ponente: Sr. Storie-Pugh). 
En su 271a Sesión Plenaria (sesión del 15 de noviembre), el Comité Económico y Social ha 
aprobado, sin votos en contra y una abstención, el siguiente Dictamen. 
Introducción 
La protección de los animales durante el transporte 
está regulada por dos Directivas en vigor relativas al 
transporte internacional de animales entre Estados 
miembros. Entre las disposiciones de estas Directivas 
se cuenta la exigencia de una inspección sistemática en 
pro de su bienestar en las fronteras internas de la 
Comunidad. 
El Comité reconoce la necesidad de eliminar los contro­
les en las fronteras internas como parte del proceso 
encaminado a lograr la libre circulación de animales 
vivos y la supresión de barreras y distorsiones del 
comercio dentro del mercado único interior comunita­
rio. El Comité respalda firmemente la intención de la 
Comisión de establecer nuevas medidas para proteger 
el bienestar de los animales durante el transporte dentro 
de la Comunidad y hacia o desde países terceros. 
Existen buenas razones económicas para establecer un 
alto nivel de protección de los animales durante el 
transporte, y el Comité comparte plenamente la opinión 
de que los controles sobre el bienestar de los animales 
que se van a introducir en sustitución de los controles 
en las fronteras internas deben aplicarse y reforzarse 
correctamente para evitar distorsiones comerciales. 
El Comité acoge favorablemente y respalda estas pro­
puestas de la Comisión destinadas a mantener un alto 
nivel de control sobre el transporte, especialmente el 
que cubre largas distancias y el que se efectúa hacia o 
desde países terceros. El Comité reconoce que dichas 
propuestas abarcan actualmente todo el transporte den­
tro de la Comunidad, y hace hincapié en el hecho de 
que las condiciones al inicio de todo viaje deben tener 
un nivel elevado y en que se deben efectuar controles 
apropiados y precisos en los lugares de destino de los 
animales. Asimismo admite que los Estados miembros 
deberían adoptar un sistema para poder efectuar con­
troles ocasionales durante el trayecto desde el lugar de 
carga al lugar de descarga. 
El Comité está también convencido de que la armoniza­
ción y aplicación uniforme de estrictas normas de con­
trol sobre el transporte dependen, en buena medida, de 
que se mantenga una comunicación adecuada entre los 
Estados miembros. El cumplimiento de las condiciones que necesariamente deberá respetar el transporte de 
larga distancia sólo podrá garantizarse si los Estados 
miembros implicados se comunican entre sí las informa­
ciones relativas a estos viajes. 
Además, la Comisión deberá desempeñar una función 
sumamente real y práctica a la hora de garantizar que 
dichos niveles elevados de control se apliquen en toda 
la Comunidad y que los animales estén adecuadamente 
protegidos. Para que la Comisión desempeñe esta fun­
ción se le deberá dotar de los fondos y el personal 
necesarios. 
1. Observaciones generales 
1.1. Se ha señalado el hecho de que estas propuestas 
de la Comisión han sido presentadas como reglamento 
y no como directiva. Aunque un reglamento ofrece una 
mayor seguridad jurídica, puesto que no hace necesario 
adoptar decisiones para su aplicación a nivel nacional, 
puede causar problemas a los Estados miembros que 
disponen ya de una detallada legislación subordinada 
sobre el transporte nacional. Esta legislación deberá 
abolirse aunque sea más detallada y aunque haya sumi­
nistrado una buena protección legal a los animales 
durante muchos años. 
1.2. El problema de la aplicación en los Estados 
miembros ha suscitado bastante inquietud, pues se hace 
un gran hincapié en la función de los inspectores veteri­
narios. En algunos Estados miembros parece haber 
escasez de veterinarios en dichos puestos, y a nuestro 
juicio se debería insistir en la necesidad de que los 
Estados miembros tomen las medidas pertinentes para 
remediar esto. También causa inquietud la capacidad 
de la Comisión para ejercer los necesarios controles 
veterinarios relacionados con la aplicación de este 
Reglamento, pues exigirá un número de veterinarios 
mucho mayor del que actualmente tiene empleados la 
Dirección VI. 
1.3. A nuestro modo de ver, el papel del conductor 
en el transporte por carretera tiene una importancia 
crucial a la hora de garantizar el bienestar de los anima­
les. Tales conductores deben poseer ciertos conocimien­
tos sobre las necesidades de los animales que se les 
confían. Con este fin se hace necesario un diploma, 
sobre todo para los trayectos largos. 
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1.4. Han provocado gran preocupación las dispo­
siciones a que alude el artículo 15 y el hecho de que 
todavía no hayan sido elaboradas. Consideramos que 
deberían estar preparadas antes de que el Reglamento 
entre en vigor. 
1.5. Asimismo se ha criticado el procedimiento que 
establece el artículo 19 para la elaboración de dichas 
disposiciones. Antes de que la Comisión adopte las 
decisiones definitivas se debería ampliar la gama de 
consultas, incluyendo en ellas la del Comité Económico 
y Social. 
1.6. En numerosos lugares del texto se hace referen­
cia a la « persona responsable » o a la « persona encar­
gada». A nuestro juicio, estas referencias deberían for­
mularse de otro modo para garantizar que la responsa­
bilidad recaiga claramente sobre el conductor o sobre 
el empresario/transportista, según corresponda en cada 
situación concreta. 
1.7. Se deberían admitir exenciones en determinados 
casos excepcionales, por ejemplo el transporte de unas 
pocas ovejas en barcos pequeños entre islas, sin exigirles 
el cumplimiento de las disposiciones dirigidas a los 
mayores buques comerciales. 
2. Observaciones específicas 
2.1. Artículo 1, letra b) 
El término « aves domésticas» debería aclararse para 
que quede explícito que se refiere a pollos, gansos, etc. 
y no a canarios o loros. 
2.2. Artículo 2, letra b) 
Sustituir «reservadas» por «destinadas». 
2.3. Artículo 2, letra h) 
Definición adicional de «tiempo de trayecto » : el tiempo 
transcurrido desde la carga del primer animal en el 
medio de transporte hasta la descarga del último 
animal. 
2.4. Artículo 2, letra i) 
Modificar como sigue: 
«lugar donde se efectúa la inspección de los animales 
a su llegada y a su salida del territorio aduanero de la 
Comunidad». 
2.5. Artículo 3, apartado 2 
2.5.1. Cuarta línea 
Preocupa a la Sección el estado de los animales tanto 
antes como durante el transporte. Los animales enfer­
mos o heridos no deben considerarse aptos para el transporte, pero creemos que esto debería ampliarse 
para abarcar otros casos de falta de aptitud, por lo que 
la frase debería modificarse como sigue: 
«Los animales enfermos, indispuestos, lisiados o heri­
dos no se considerarán aptos para el transporte.» 
2.5.2. Octava línea 
Sustituir «tratamiento veterinario» por «tratamiento 
por un veterinario». 
2.6. Artículo 4, apartado 1 
2.6.1. Los retrasos del transporte por una u otra 
razón pueden a menudo ser considerables y producir 
grandes sufrimientos a los animales, sobre todo en el 
transporte por carretera. A nuestro juicio, el particular 
hincapié que se hace en las huelgas está fuera de lugar, 
pues hay muchas otras causas de retraso. Es mucho 
más probable que sean las condiciones atmosféricas 
adversas las que retrasen el transporte de animales; por 
ejemplo, el mar en muy mal estado puede impedir 
zarpar a los barcos, y las ventiscas en zonas montañosas 
pueden causar grandes retrasos a los vehículos de trans­
porte por carretera. 
Por consiguiente sugerimos que se haga mayor hincapié 
en la necesidad de adoptar medidas adecuadas para 
intentar evitar sufrimientos a los animales cuando el 
transporte se retrase. Particularmente cuando ello 
pueda suceder en puertos, se deberían habilitar instala­
ciones que permitan descargar, alimentar, abrevar y dar 
descanso a los animales. Consideramos que esto debería 
exigirse en todos los puertos por los que pasan animales. 
Recomendamos por tanto que las disposiciones espe­
ciales que deben adoptarse en los puertos, aeropuertos, 
estaciones de ferrocarril, estaciones de clasificación, 
puestos de inspección, aduanas y zonas francas sean las 
mismas que se exigen en los puntos de parada y estén 
sujetas a aprobación oficial antes de que tales lugares 
sean utilizados por animales en tránsito. 
2.7. Artículo 4, apartado 2 
Preocupa de modo especial al Comité el hecho de que 
muchos retrasos podrían evitarse si se diese preferencia 
a los animales vivos por encima de otro tipo de envíos. 
Actualmente no se hace así, y consideramos que todo 
animal vivo debería tener preferencia por delante 
incluso de cualquier bien perecedero. Esta exigencia 
debería estipularse claramente en el artículo 4. 
2.7.1. Artículo 4, apartado 2 
La segunda frase debería completarse del siguiente 
modo: 
« No podrá interrumpirse durante más de dos horas el 
transporte de ningún envío de animales, a menos que 
la interrupción se efectúe en horas nocturnas —especial­
mente en las épocas cálidas del año— o que se disponga 
de...» 
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2.8. Artículo 5, apartado 1 
2.8.1. La identificación de un animal tiene una 
importancia fundamental a la hora de garantizar que 
se efectúen los controles e inspecciones apropiados 
sobre su transporte. Por lo tanto consideramos que la 
Comisión debería establecer claramente qué métodos 
de identificación resultan aceptables, particularmente 
en el caso de los animales de corral. No obstante, 
admitimos también que mientras la mayor parte de los 
animales de corral se identifican con una etiqueta en la 
oreja o algo similar, no ocurre necesariamente así con 
otros animales, por ejemplo perros, reptiles, pájaros, 
etc. Para animales como los reptiles o los pájaros bas­
taría con fijar una etiqueta de identificación en el exte­
rior de las jaulas en que dichos animales se transportan. 
2.8.2. La exigencia impuesta a todo transportista de 
presentar determinadas informaciones que se especifi­
can en el apartado 1 del artículo 5 es importante, y 
consideramos que la Comisión debería elaborar un 
formulario tipificado donde pudiera registrarse esta 
información. Sin embargo, no está claro, por ejemplo, 
si un tratante que compra animales en un mercado debe 
por fuerza conocer el origen de tales animales, es decir, 
la granja de donde vienen al mercado. Este registro 
de información es otra contribución importante para 
lograr unos controles satisfactorios, y es necesaria una 
aclaración. 
2.9. Artículo 5, apartado 2 
La conservación de los registros durante un período de 
tiempo tras la conclusión de un trayecto es importante 
no sólo para comprobar el buen estado de los animales, 
sino también como parte de las medidas de control 
sanitario. Los registros claros y concisos son un aspecto 
importante de los controles de alto nivel. Consideramos 
que seis meses es el tiempo mínimo para la conservación 
de dichos registros. 
2.10. Artículo 6, apartado 1 
Este importante artículo trata de los requisitos adiciona­
les necesarios para los animales que se transportan en 
largas distancias, es decir, en trayectos que sobrepasan 
el plazo máximo fijado durante el cual pueden transpor­
tarse este tipo de ganado sin darle descanso, ni alimen­
tos, ni agua. 
El Comité tiene presente la Resolución del Parlamento 
Europeo del 20 de febrero de 1989 en la que se estipu­
laba que: 
« Todos los animales alimenticios deben sacrificarse lo 
más cerca posible del lugar de producción.» 
Con los modernos medios de transporte y la existencia 
de mataderos adecuados, consideramos que un animal 
destinado a su sacrificio no debe transportarse en nin­
guna circunstancia durante un tiempo que sobrepase el 
plazo fijado para poder transportarlo sin darle des­
canso, ni alimento, ni agua. 
Por consiguiente, el apartado 1 del artículo 6 debería 
comenzar con la siguiente frase: 
« Los animales destinados al sacrificio no deberán trans­
portarse en un trayecto cuya duración sobrepase el plazo fijado en la letra a) del apartado 1 del artículo 15, 
a menos que el transportista pueda demostrar que no 
puede disponerse de instalaciones para su alojamiento.» 
El Comité considera asimismo que estos requisitos adi­
cionales establecidos en el apartado 1 del artículo 6 
deberían aplicarse también a todos los animales que se 
exporten de la Comunidad a países terceros, indepen­
dientemente de la distancia que se deba recorrer. 
Las condiciones adicionales establecidas en el artículo 6 
para el transporte de determinados tipos de animales 
en largas distancias deberían ampliarse para incluir las 
siguientes: 
«— un certificado que dé fe de la conformidad del 
vehículo con las normas vigentes de construcción y 
diseño»; 
«— un certificado que dé fe de los conocimientos del 
conductor y/o el tratante (si está presente) en el cuidado 
de los animales de que se trate. » 
El Comité está firmemente convencido de que en todos 
los casos de transporte de larga distancia el Estado 
miembro interesado debería hacer un mayor esfuerzo 
para garantizar que el vehículo es adecuado. Por lo 
tanto se debería establecer un sistema de certificación 
de dichos vehículos. 
Igualmente importante es que los conductores de dichos 
vehículos estén capacitados para cuidar de los animales 
que tienen a su cargo. Por lo tanto debería establecerse 
un certificado para cubrir este aspecto. 
2.11. Artículo 6, apartado 2 
La referencia que hemos hecho al hablar del artículo 6 
a la prohibición de transportar en largas distancias los 
animales destinados al sacrificio exige ahora modificar 
como sigue la primera frase de este segundo apartado: 
« Todos los animales contemplados en las letras a) y b) 
del artículo 1 que sean transportados para su sacrificio 
o para su engorde, cuando el trayecto haya sido notifi­
cado a la autoridad competente con arreglo al 
apartado 1, serán inspeccionados por un veterinario 
oficial, durante las 24 horas que precedan a su salida, 
para verificar que se encuentran en condiciones de ser 
transportados.» 
2.12. Artículo 7, letra c) del apartado 1 
2.12.1. A nuestro juicio será difícil inspeccionar una 
muestra aleatoria, sobre todo de vehículos de transporte 
por carretera durante el transporte, pero creemos que 
debería hacerse en los puntos de transbordo, aunque 
éstos coincidan con puestos fronterizos. 
2.13. Artículo 7, apartado 3, y Artículo 8, apartado 1 
¿ A quién se refiere el texto cuando habla de la « persona 
responsable» al conductor del vehículo, al capitán del 
barco, al propietario de los animales o al propietario 
del medio de transporte ? Esto debería aclararse. 
N° C 56/32 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 3. 90 
2.14. Artículo 10, apartado 1 2.18.3. Artículo 15, apartado 2 
Preocupa que la Comisión no emplee a un número 
suficiente de expertos veterinarios para esta tarea. 
2.15. Artículos 11 y 12 
Los artículos 11 y 12 tratan de las importaciones proce­
dentes de terceros países. No parece que se haya estable­
cido ninguna disposición para los animales que van en 
tránsito a través de la Comunidad de un país tercero a 
otro. Por consiguiente recomendamos que el título del 
capítulo III se amplíe para abarcar este aspecto. 
El número de puestos de inspección autorizados debería 
ser lo menor posible para garantizar un buen servicio. 
2.16. Artículo 13 El Comité se muestra confuso ante este apartado, pues 
parece negar a los Estados miembros toda capacidad 
de imponer restricciones o normas sobre el transporte 
hasta que la Comisión no haya publicado las disposicio­
nes de las que habla este artículo. Se debería cambiar 
la formulación de este párrafo para aclarar que las 
normativas vigentes seguirán aplicándose. 
2.19. Artículo 16 
Añadir las palabras: «Este informe anual será publi­
cado. » 
2.20. Artículo 20, apartado 2 
(Modificación innecesaria en la versión española.) 
Tercera línea: Sustituir la palabra « sistemáticamente » 
por la palabra «frecuentemente». 3. Anexo 
2.17. Artículo 14 
Apoyamos la exigencia de que la Comisión difunda la 
información a los Estados miembros, pero también es 
necesario instar a los Estados miembros a difundir la 
información sobre este nuevo reglamento de forma que 
pueda ser fácilmente entendido por los que intervienen 
directamente en el transporte, por ejemplo los transpor­
tistas. 
2.18. Artículo 15 
Las disposiciones de las que trata este artículo son un 
factor importante a la hora de garantizar el correcto 
transporte de los animales y la protección de su bienes­
tar. Cabe señalar que es posible que estas disposiciones 
no se publiquen antes de que el Reglamento entre en 
vigor, ante lo cual el Comité reitera su previa opinión 
de que tales disposiciones deberían estar disponibles 
antes de que el Reglamento entre en vigor y de que se 
deberían ampliar las consultas antes de concluir la 
elaboración de dichas disposiciones. 3.1. Capítulo 1, punto A 
3.1.1. Apartado 1 
Esta importante sección establece disposiciones genera­
les sobre la densidad de carga. En trayectos cortos 
puede ser preferible no dar al animal la posibilidad de 
acostarse. Se debería indicar que a la hora de calcular 
las exigencias de espacio se deben tener en cuenta 
numerosos factores: el tipo, tamaño y condición de los 
animales, el tiempo atmosférico, el vehículo y el tipo y 
longitud del trayecto. Se debe disponer siempre de 
tabiques para evitar amontonamientos. 
3.1.2. Apartado 2, letra c) 
Los contenedores deberán siempre estar unidos de 
modo seguro al medio de transporte. 
3.1.3. Apartado 2, letra d) 
Consideramos que a los cerdos no se les debería dejar 
más de doce horas sin abrevar. 
2.18.1 Artículo 15, letra b), del aparta­
do 1 
Consideramos que las condiciones de autorización pre­
via exigidas a los puntos de parada deberían aplicarse 
también a los puntos de reunión. Por lo tanto la Comi­
sión debería definir los puntos de reunión y establecer 
las condiciones que deberán cumplir estos lugares. 3.1.4. Apartado 2, letra e) 
Además de los solípedos, también los toros reproducto­
res deberían ir provistos de un ronzal y atados, aunque 
nunca por la anilla nasal. Esto no sería obligatorio para 
los toros criados para carne, siempre y cuando viajen 
en grupos compatibles o bien acostumbrados unos a 
otros. 
2.18.2. Artículo 15, letra c) del aparta­
do 1 
Añadir las palabras: « Basada en el peso del animal por 
metro cuadrado.» 3.1.5. Apartado 2, letra f) 
Las ataduras que permitan acostarse a los animales sólo 
se deberían usar cuando los animales viajen separados 
individualmente. 
7. 3. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 56/33 
En todas las ataduras se deberían utilizar nudos fáciles 
de desatar. 
3.1.6. Apartado 4 
Se recomienda que los vehículos, sobre todo los utiliza­
dos en trayectos en los que sea preciso descargar a los 
animales para alimentarlos y abrevarlos, dispongan de 
un equipo elevador hidráulico. Todo el equipo de carga 
y descarga debería estar diseñado de forma tal que 
«se reduzca al mínimo la necesidad de levantar a los 
animales por la cabeza, cuernos, patas, cola, piel u 
orejas». Las aguijadas eléctricas y los instrumentos 
basados en el principio de la descarga eléctrica se debe­
rían evitar en la medida de lo posible, y prohibir para 
determinados animales, como caballos, ovejas y cabras. 
3.1.7. Apartado 5 
Añadir al final de la primera frase: «y deberá ser 
estanco». 
3.1.8. Apartado 6, letra d) (nueva) 
«Cuando se transporte un gran número de animales, 
deberá haber un número suficiente de cuidadores para 
atenderlos, con una persona responsable del entero 
envío.» 
3.1.9. Apartado 7, letra b) 
(Modificación innecesaria en la versión española.) 
3.2. Capítulo I, punto B 
3.2.1. Apartado 9 
Añadir: « se deberán evitar las excesivas corrientes de 
aire.» 
Hecho en Bruselas, el 15 de noviembre de 1! 3.2.2. Apartado 11 
Los animales grandes que viajen atados y en comparti­
mentos individuales pueden colocarse de modo tal que 
el cuidador pueda circular entre ellos. Sin embargo, 
esto no debería ser obligatorio para los animales gran­
des, como los toros de carne, que se transporten en 
grupos. 
3.3. Capítulo 1, punto C 
Apartado 1 4 
Se deberían suprimir las palabras: «y en un vehículo 
cuya velocidad máxima autorizada no sobrepase los 
30 kilómetros por hora ». 
3.4. Capítulo IV 
Esta sección debería tratar de los cérvidos, pero sólo 
en el apartado 41 se establece una condición específica 
con respecto a ellos. Se debería hacer referencia al hecho 
de que sólo el ciervo rojo y los híbridos del ciervo rojo 
son aptos para el transporte comercial. 
3.5. Capítulo VI 
3.5.1. Apartado 2, letra c) 
Añadir las palabras: «y durante toda su estancia ». 
3.5.2. Apartado 2, letra k) (nueva) 
«Dispondrán del equipo necesario para la limpieza y 
desinfección de los vehículos. » 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
N° C 56/34 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 3. 90 
ANEXO 
(Apartado 4 del artículo 43 del Reglamento Interno) 
Durante las discusiones de la Sesión Plenaria se rechazó la siguiente enmienda: 
A continuación del apartado 3.3 «Capítulo I (C)» añádase un nuevo apartado con el mismo contenido que 
el del apartado 3.2.2: 
Exposición de motivos 
El problema al que se alude aquí se plantea tanto en el transporte por ferrocarril como en el transporte por 
carretera. 
Votación 
A favor: 21, en contra: 36, abstenciones: 25. 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa al programa-marco de acciones 
comunitarias de investigación y de desarrollo tecnológico (1990-1994) {l) 
(90/C 56/11) 
El 16 de agosto de 1989, de conformidad con el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Energía, Asuntos Nucleares e Investigación encargada de preparar los trabajos 
en la materia, adoptó su Dictamen el 3 de noviembre de 1989 (ponente: Sr. de Normann). 
El Comité Económico y Social, en su 271a Sesión Plenaria (sesión de 15 de noviembre de 
1989), ha aprobado por unanimidad el siguiente Dictamen. 
1. Sumario y consideraciones generales 
1.1. El Comité recomienda al Consejo la adopción 
de esta propuesta de la Comisión, por la que se establece 
un Programa marco de la actuación comunitaria en el 
campo de la investigación y del desarrollo tecnológico 
(1990-1994) [doc. COM(89) 397 final] que se calcula 
empleará un importe de 7 700 millones de ecus para un 
período de cinco años, sujeto a un acuerdo interinstitu­
cional posterior que abarque los años 1993/1994. 
1.2. El Comité ha tenido en cuenta los dos documen­
tos de apoyo que presentó la Comisión, uno de ellos, 
antes de la aparición del tercer Programa marco y el 
otro, con posterioridad a éste. 
1.3. El Comité apoya la fórmula de programación 
articulada delPrograma marco de I + DT pues permi­
tirá concentrar los esfuerzos en áreas esenciales y efecti­
vas, reducir o eliminar el trabajo no esencial o ineficaz 
e introducir nuevos trabajos cuando se vea la necesidad 
de los mismos. 
(•) DOn°C243 de 23. 9. 1989, p. 4. 1.4. Recomienda que también se adopte este enfoque 
modular en futuros Programas marco para dar al tra­
bajo la continuidad necesaria y reducir el tiempo que 
requieren el acuerdo y la realización de los programas 
individuales. 
1.5. El Comité considera que el sistema actual de 
Programas marco finitos causa rupturas artificiales por 
razones financieras, así como inseguridad acerca de los 
fondos disponibles para continuar los proyectos que 
merecen la pena. 
1.6. El Comité piensa que el Programa marco articu­
lado dará la posibilidad de introducir en una fase ante­
rior los ajustes estratégicos y nuevas concepciones y 
constata que la superposición de programas del año 
1990-1992 permiten que aumenten los fondos desde el 
inicio de dicho período. 
1.7. Subraya que, para llevar a cabo con éxito un 
programa articulado, se requiere una disciplina admi­
nistrativa muy rigurosa que tendrá que suspender pro­
gramas, al igual que iniciarlos.