8. 8. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 208/5 
4.3. Se insta a la Comisión a presentar eventualmente 
nuevas propuestas a fin de conseguir antes del año 2000 
Hecho en Bruselas, el 3 de junio de 1988. 
1. Observaciones generales 
1.1. La propuesta de la Comisión, presentada de 
conformidad con el artículo 130 S del Tratado constitu­
tivo de las Comunidades Europeas, tiene por objeto la 
modificación de la Directiva 82/501/CEE de 24 de junio 
de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en 
determinadas actividades industriales (2). 
1.2. Sin perjuicio de las observaciones que siguen a 
continuación, el Comité aprueba la iniciativa de la 
Comisión y conviene en la importancia de adoptar y 
aplicar de un modo efectivo medidas destinadas a preve­
nir los accidentes graves en determinadas actividades 
industriales y en el almacenamiento de grandes cantida­
des de productos peligrosos, y a atenuar las posibles 
consecuencias para los trabajadores, la población y el 
medio ambiente. En particular, considera inaplazable 
la adopción de la Directiva y recomienda su rápida 
aplicación por parte de todos los Estados miembros. 
(!) DO n° C 119 de 6. 5. 1988, p. 2. 
(2) DO n° L 230 de 5. 8. 1982. una reducción que supere claramente el 50 % previso. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
1.3. En efecto, en el actual texto, la Directiva 82/ 
501/CEE establece únicamente de dos tipos de depósitos 
de productos químicos peligrosos: 
a) el depósito en el exterior de un establecimiento en 
el que se realizan actividades industriales (depósito 
aislado): en este caso únicamente diez substancias 
o grupos de substancias se hallan sujetos a las 
disposiciones de la directiva; 
b) el depósito anexo a las operaciones industriales 
en establecimientos productivos: en este caso la 
directiva afecta a todo tipo de almacenamiento de 
productos químicos peligrosos (tóxicos, muy tóxi­
cos, inflamables y explosivos). 
Estamos ahora ante una revisión que tiene como obje­
tivo la mejora de la protección de la población y del 
medio ambiente, reforzando y ampliando el alcance de 
la Directiva 82/501/CEE en lo relativo a los depósitos 
de substancias y preparados peligrosos que constituyan, 
por sus características y peligrosidad, un riesgo de acci­
dentes graves. Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo que modifica por segunda vez la 
Directiva 82/501/CEE relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades 
industriales (*) 
(88/208/03) 
El 5 de abril de 1988, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 130 S del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de medio ambiente, salud pública y consumo, encargada de la preparación de los 
trabajos en esta materia, elaboró su dictamen el 3 de mayo de 1988, basándose en la ponencia 
del Sr. Beltrami. 
El Comité Económico y Social, el día 2 de junio de 1988 durante la 256a sesión plenaria, 
adoptó por unanimidad el siguiente dictamen. 
N° C 208/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 8. 88 
1.4. Se apunta a dicho objetivo mediante la amplia­
ción de las disposiciones de la Directiva 82/501/CEE 
del 24 de junio de 1982 y de su modificación 87/216/ 
CEE del 19 de marzo de 1987 a cualquier tipo de 
almacén de productos peligrosos situado en cualquier 
lugar, zona o edificio aislado, incluso en una zona 
industrial, con independencia de que se trate de depósito 
de productos químicos a granel o embalados. 
Además, en lo relativo a la información pública, la 
propuesta de la Comisión, que consiste en el añadido 
de un nuevo apartado al artículo 8 y en la introducción 
de un nuevo Anexo 7, define los métodos de informa­
ción al público de dichas actividades industriales y 
depósitos peligrosos, y establece el contenido mínimo 
de dichas informaciones. 
1.5. Con este fin, el Comité recuerda las observacio­
nes ya realizadas en este sentido en sus precedentes 
dictámenes sobre la propuesta de directiva originaria 
y su sucesiva modificación (*), en los que el Comité 
destacaba la interdependencia entre protección de los 
trabajadores en el interior de la empresa y protección 
del medio circundante, e insitía en una información a 
la opinión pública y a la población circundante lo más 
completa posible (2). 
1.6. El Comité comparte la opinión de la Comisión 
que considera necesaria la adopción de medidas preven­
tivas de los riesgos de accidentes graves incluso en 
depósitos separados de las actividades industriales, 
situados en zonas aisladas en las que sigan existiendo 
los riesgos graves objeto de la Directiva base. Sin 
embargo, se considera oportuno adoptar una mayor 
diferenciación de los límites cuantitativos de los produc­
tos y de las normas previstas en el artículo 5 en relación 
con lo establecido para los depósitos conexos a instala­
ciones productivas. 
En efecto, se debe tener en cuenta que el riesgo de 
accidentes graves cuando se trata de depósitos aislados 
puede ser de tipo distinto, debido a la ausencia de toda 
una serie de actividades conexas a la producción y de 
todos los posibles factores desencadenantes relaciona­
dos con ella, como la manipulación interna, la mixtura, 
las altas temperaturas, las altas presiones, las reacciones 
anormales, etc. 
Los principales accidentes que pueden tener lugar en 
un depósito aislado son los incendios y el vertido de 
productos líquidos, aspectos ambos hoy técnicamente 
más controlables incluso en sus implicaciones para las 
zonas exteriores al depósito. Además, la presencia de 
personal en los depósitos aislados es extremadamente 
reducida. 
1.7. El Comité considera, siempre teniendo en cuenta 
las razones que han llevado a la Comisión a servirse 
del instrumento de la modificación e integración de 
la Directiva base, ya vigente en numerosos Estados 
(!) DO n° C 182 de 21. 7. 1980 y DO n° C 101 de 28. 4. 1986. 
(2) DO n° C 182 de 21. 7. 1980, puntos 1.3 y 1.13. miembros, que una Directiva ad hoc sería el medio más 
idóneo para proporcionar una mayor claridad en la 
redacción y para facilitar una mejor comprensión de 
las disposiciones relativas a los depósitos aislados. 
En realidad, la ampliación de la Directiva a los depósi­
tos aislados de productos químicos implica en su aplica­
ción ciertas categorías para las que no siempre es facti­
ble remitir a la Directiva base. Además, teniendo en 
cuenta que se considera que no todos los datos que 
el artículo 5 establece que deben ser notificados son 
pertinentes en el caso de depósitos aislados, se debería 
definir más claramente el concepto « cuando sea opor­
tuno», tal como viene expresado en la nota 2 de la 
Parte II del Anexo V. 
1.8. El Comité aprueba la iniciativa de la Comisión 
de redactar de nuevo el Anexo II de la Directiva 82/ 
501/CEE integrando en la anterior lista de substancias 
otras nuevas (Parte I del Anexo II), e incluyendo en 
la Parte II prácticamente todo el resto de productos 
químicos peligrosos no mencionados en la Parte I, 
mediante la clasificación de las respectivas categorías 
de peligrosidad. No obstante, considerando que las 
cantidades límite fijadas afectan directamente al 
número de depósitos que los organismos de vigilancia 
que los diferentes Estados miembros deberían mantener 
bajo control, y recordando que el objetivo de la direc­
tiva consiste en prevenir accidentes graves; el Comité 
reitera su invitación a que la Comisión continúe 
haciendo uso de criterios tan objetivos y científicos 
como sea posible a la hora de determinar dichas canti­
dades límite y su futura adecuación en función de los 
avances científicos e industriales y de la experiencia 
emanante de su aplicación. 
1.9. El Comité reconoce la importancia de estar en 
contacto activo con el público con el fin de proporcionar 
las informaciones necesarias sobre la naturaleza de los 
riesgos de accidentes graves que puedan afectarle, y 
las indicaciones sobre las medidas de emergencia que 
puedan adoptarse. No obstante, considera que una 
adecuada información al público es responsabilidad de 
las autoridades públicas, por cuanto corresponde a 
estas autoridades la aplicación del plan de emergencia 
externo y la coordinación de las intervenciones externas 
en caso de accidente. 
2. Observaciones específicas 
2.1. Anexo I, Parte 1 
23. Isocianato de metilo. Corregir, en el texto ita­
liano, por «Isocianato di Metile». 
27. Disocianato — Difenilmetano (DIM) 
Se invita a la Comisión a valorar cuidadosa­
mente si la inclusión de dicho producto en la 
lista es justificada, toda vez que se trata de la 
única sustancia que no responde a los criterios 
indicativos del Anexo IV de la Directiva base. 
8. 8. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 208/7 
2.2. Anexo I, Parte II 
Se invita a la Comisión a determinar el número de 
depósitos que debería incluirse en el ámbito de la 
Directiva propuesta, en base a las previsiones de la 
Parte II del Anexo I, en particular en cuanto a las 
cantidades límite propuestas en el apartado 2. 
Con ello se persigue una adaptación de las catego­
rías de clasificación y/o las cantidades límite que 
permita a las autoridades competentes un control 
eficaz de la seguridad de los depósitos realmente 
peligrosos y a las empresas la asunción de las cargas objetivamente derivadas de la entidad del peligro 
que ofrecen. 
Punto 4, antepenúltima línea 
Sustituir el número «2» por el número «3». 
2.3. Anexo II (Anexo VII) 
Con el fin de poder garantizar una información 
funcional y una interpretación unívoca, es aconseja­
ble revisar con mayor precisión los elementos de 
información y los datos que se solicitan. 
Hecho en Bruselas, el 2 de junio de 1988. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo que modifica la Directiva 70/220/CEE 
de aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las medidas que deben 
adoptarse contra la contaminación atmosférica causada por los gases emitidos por los motores 
de los vehículos — Norma europea de emisión de gases para automóviles de menos de 
1,4 litros (!) 
(88/C 208/04) 
El 26 de febrero de 1988, de conformidad con el artículo 100 A del Tratado constitutivo de 
las Comunidades Europeas, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre 
la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de industria, comercio, artesanía y servicios, encargada de preparar los trabajos 
en la materia, elaboró su dictamen el 4 de mayo de 1988 (ponente: Sr. Pearson). 
El Comité Económico y Social, en su 256a sesión plenaria (sesión del 2 de junio de 1988), 
adoptó el siguiente dictamen por 86 votos a favor, 10 en contra y 11 abstenciones (votación 
nominal). 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité considera evidente y generalmente 
admitido el hecho de que las emisiones procedentes de 
vehículos de motor han sido y siguen siendo motivo 
de preocupación respecto de la protección del medio 
ambiente. Reconoce este hecho elemental y procede al 
examen de los detalles relativos a la aplicación de la 
directiva de modificación propuesta. 
1.2. El acuerdo de Luxemburgo de junio de 1985 
sentó los principios fundamentales de los futuros requi­sitos de emisión de gases de los vehículos de motor en 
la Comunidad Europea. La Directiva 88/76/CEE(2) es 
el resultado de dicho acuerdo, adoptado por el Consejo 
el 3 de diciembre de 1987. 
1.3. La Directiva 88/76/CEE del Consejo (por la que 
se modifica la Directiva 79/220/CEE), estipula clara­
mente que las medidas se aplican a los motores de 
gasolina y a los motores diesel, con excepción de los 
tractores y maquinaria agrícola y de los vehículos de 
obras públicas, pero incluyendo los vehículos militares 
con una cilindrada inferior a 1,4 litros. 
i1) DO n° C 56 de 27. 2. 1988, p. 9. (2) DO n° L 36 de 9. 2. 1988, p. 1.