Memorando de consultas

1.El 8 de marzo de 2019, las delegaciones de los Estados Unidos, de la Unión Europea (UE), de Islandia y de Noruega llegaron a un acuerdo, ad referendum, sobre el texto de un acuerdo relativo a los límites de tiempo en los acuerdos de arrendamiento de aeronaves con tripulación (el «Acuerdo», adjunto como apéndice A) que tienen previsto presentar a sus autoridades respectivas para su aprobación. Se adjunta una lista de los miembros de las delegaciones como apéndice B.

2.La delegación de los Estados Unidos y la delegación de la UE expresaron la opinión de que quienes elaboraron el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado el 25 y el 30 de abril de 2007, y modificado por el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, firmado el 24 de junio de 2010 (el «ATA UE-Estados Unidos»), deseaban promover la flexibilidad de los acuerdos de explotación entre las compañías aéreas de conformidad con el artículo 10, apartado 9. La delegación de los Estados Unidos, la delegación de la UE, la delegación islandesa y la delegación noruega también expresaron la opinión de que quienes elaboraron el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América, la Unión Europea y sus Estados miembros, Islandia y el Reino de Noruega («el ATA cuatripartito»), que aplica las disposiciones del ATA UE-Estados Unidos a Islandia y Noruega, deseaban promover la flexibilidad correspondiente.

3.La delegación de los Estados Unidos expresó su preocupación de que la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1008/2008 dificulte el ejercicio de los derechos comerciales de las compañías aéreas estadounidenses con arreglo al ATA UE-Estados Unidos, incluida la aplicación de este por el ATA cuatripartito, y señaló que desde 2014 trabaja en el marco del Comité Mixto para que las compañías aéreas que deseen recurrir a los mercados de arrendamiento comercial, conforme a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 9, puedan hacerlo. La delegación de los Estados Unidos recordó los importantes esfuerzos del Departamento de Transporte de los Estados Unidos por crear nuevas oportunidades de mercado para el arrendamiento de aeronaves con tripulación, que culminó con el anuncio de orientación revisada de febrero de 2008, publicado en el volumen 73, número 41, del Registro Federal. La delegación de los Estados Unidos afirmó además que su decisión de entablar negociaciones y elaborar el Acuerdo y de someter a aprobación el texto de dicho Acuerdo se adopta sin perjuicio de su posición sobre el mencionado Reglamento.

4.En respuesta, la delegación de la UE, la delegación islandesa y la delegación noruega afirmaron que no compartían la preocupación de la delegación de los Estados Unidos acerca de la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1008/2008 y que consideraban que la imposición por parte de los Estados Unidos de límites de tiempo en los arrendamientos con tripulación entre compañías aéreas europeas, tal como se definen en el artículo 1, apartado 1, del Acuerdo, obstaculizaría el ejercicio de los derechos comerciales de las compañías aéreas europeas con arreglo al ATA UE-Estados Unidos, incluida la aplicación de este por el ATA cuatripartito. Estas delegaciones afirmaron además que su decisión de entablar negociaciones y elaborar el Acuerdo y de someter a aprobación el texto de dicho Acuerdo se adopta sin perjuicio de su posición sobre el mencionado Reglamento y la práctica de los Estados Unidos.



5.En particular, a la luz de la relación global en materia de aviación entre las Partes del Acuerdo, la delegación de la UE, la delegación islandesa y la delegación de noruega destacaron su posición de que el presente Acuerdo no constituye un precedente para la negociación de un acuerdo equivalente entre la UE, Islandia, Noruega y cualquier otro país.

6.En respuesta a una pregunta de la delegación de los Estados Unidos sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1008/2008 y del presente Acuerdo por parte de Islandia y de Noruega, la delegación islandesa y la delegación noruega confirmaron que Islandia y Noruega aplican el Reglamento (CE) n.º 1008/2008 mediante la incorporación de dicho Reglamento en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo («Acuerdo EEE»). Además, la delegación islandesa y la delegación noruega señalaron que el Acuerdo constituiría un acuerdo de Derecho público internacional vinculante para Islandia y Noruega.

7.La delegación de la UE señaló que, con arreglo al Derecho de la UE, y en particular el artículo 216, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), el Acuerdo, que formará parte del Derecho de la UE, será vinculante para los Estados miembros, aunque no sean Partes del Acuerdo, con arreglo al Derecho internacional; en consecuencia, en virtud del Derecho de la UE, los Estados miembros no podrán actuar de forma que vulneren el Acuerdo, por ejemplo imponiendo límites de tiempo en los arrendamientos con tripulación que sean incompatibles con el Acuerdo.

8.La delegación de la UE señaló también que la UE tiene competencia exclusiva, excluyendo a los Estados miembros, para celebrar el Acuerdo, de conformidad con el artículo 3, apartado 2, del TFUE.



9.A este respecto, la delegación de la UE señaló que si un Estado miembro vulnerara lo dispuesto en el Acuerdo, por ejemplo imponiendo límites de tiempo incompatibles con el Acuerdo en los arrendamientos con tripulación e incumpliera una obligación en virtud del Derecho de la UE, dado que el Acuerdo forma parte del Derecho de la UE, la Comisión Europea, como institución de la UE responsable, en virtud del TFUE, de velar por el cumplimiento del Derecho de la UE, podría demandar al Estado miembro ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea con arreglo al artículo 258 del TFUE. Señaló, además, que si un Estado miembro vulnerara lo dispuesto en el Acuerdo, la UE sería responsable de ese acto en virtud del Acuerdo y estaría sujeta a los procedimientos a los que se hace referencia en los artículos 3 y 5.

10.En este contexto, y en respuesta a una pregunta de la delegación de los Estados Unidos, la delegación de la UE confirmó que la Comisión Europea no tiene competencias con arreglo al Derecho de la UE, y en particular con arreglo al Acuerdo EEE, para garantizar la aplicación del Acuerdo por parte de Islandia y de Noruega. Una posible violación del Acuerdo por parte de Islandia o de Noruega estaría sujeta a los procedimientos a los que se hace referencia en los artículos 3 y 5. La delegación islandesa y la delegación noruega confirmaron estas afirmaciones.