5. 7. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 176/5 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la carga de la prueba en el ámbito de la igualdad 
de retribución y trato entre hombres y mujeres 
COM(88) 269 final 
(Presentada por la Comisión el 27 de mayo de 1988) 
(88/C 176/09) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, sus artículos 100 y 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la aplicación del principio de igualdad 
de retribución entre los trabajadores masculinos y feme­
ninos, tal y como establece el artículo 119 del Tratado, 
forma parte integrante del establecimiento y funciona­
miento del mercado común; 
Considerando que, el 10 de febrero de 1975, el Consejo 
adoptó la Directiva 75/117/CEE relativa a la aproxima­
ción de las legislaciones de los Estados miembros que se 
refieren a la aplicación del principio de igualdad de retri­
bución entre los trabajadores masculinos y femeninos ('); 
Considerando que, en lo que se refiere a otros aspectos 
de la igualdad de trato entre hombres y mujeres, el Con­
sejo adoptó, el 9 de febrero de 1976, la Directiva 
76/207/CEE relativa a la aplicación del principio de 
igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se 
refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promo­
ción profesionales, y a las condiciones de trabajo (2) y, el 
11 de diciembre de 1986, la Directiva 86/613/CEE rela­
tiva a la aplicación del principio de igualdad de trato en­
tre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autó­
noma, incluidas las actividades agrícolas, así como la 
protección de la maternidad (J); 
Considerando que, en lo que se refiere a la igualdad de 
trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad 
social, el Consejo adoptó, el 19 de diciembre de 1978, la 
Directiva 79/7/CEE relativa a la aplicación progresiva 
(') DO n° L 45 de 19. 2. 1975, p. 19. 
(2) DO n° L 39 de 14. 2. 1976, p. 40. 
O DO n° L 359 de 19. 12. 1986, p. 56. del principio de igualdad de trato entre hombres y muje­
res en materia de seguridad social (") y, el 24 de julio de 
1986, la Directiva 86/378/CEE relativa a la aplicación 
del principio de igualdad de trato entre hombres y muje­
res en los regímenes profesionales de seguridad social (5); 
Considerando que la Comisión, en su Comunicación al 
Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativa a un Pro­
grama comunitario a medio plazo 1986-1990 sobre la 
igualdad de oportunidades para las mujeres, se compro­
metió a proponer un «instrumento jurídico comunitario 
sobre el principio de la inversión de la carga de la prueba 
para todas las disposiciones en materia de igualdad» (6); 
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 24 de 
julio de 1986 relativa al fomento de la igualdad de opor­
tunidades para las mujeres, aportó su apoyo a las orien­
taciones principales de la Comunicación de la Comisión 
e invitó a los Estados miembros a que aplicaran acciones 
«para garantizar una aplicación efectiva del derecho exis­
tente en materia de igualdad, en particular mediante el 
examen de todos los aspectos de los problemas relativos 
a la carga de la prueba» (7); 
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 22 de 
diciembre de 1986 sobre el programa de acción para el 
incremento del empleo, se comprometió a adoptar las 
decisiones y medidas necesarias para asegurar a las muje­
res, mediante «la aplicación del Programa comunitario a 
medio plazo 1986-1990» (8), una mayor igualdad de ac­
ceso al mercado de trabajo e igualdad de oportunidades 
dentro del mismo; 
Considerando que es necesario garantizar en este campo 
el respeto al principio de igualdad, tal como lo establece 
el artículo 119 del Tratado y las directivas del Consejo; 
O DO n° L 6 de 10. 1. 1979, p. 24. 
(5) DO n° L 225 de 12. 8. 1986, p. 40. 
(6) Suplemento 3/86 — Bol. CE, apdo. 19 c. 
O DO n° C 203 de 12. 8. 1986, p. 2 puntos 4-5. 
(s) DO n° C 340 de 31. 12. 1986, p. 2, punto 2 (f). 
N°.C 176/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 7. 88 
Considerando que la aplicación efectiva del principio de 
igualdad, tal como se establece en estas disposiciones, re­
quiere la adopción de medidas adicionales en lo que res­
pecta al procedimiento que debe seguirse y a las pruebas 
que deben aportarse ante los órganos jurisdiccionales na­
cionales u otros órganos competentes; 
Considerando que subsisten diferencias entre los Estados 
miembros a est¿e; respecto; que^ por tanto, es necesario 
aproximar las disposiciones nacionales con vistas a la 
aplicación del principio de igualdad; 
Considerando que, en algunos aspectos, el Tratado no 
ha previsto los poderes de acción específicos necesarios 
al respecto, 
HA ADOPTADA LÁ; PRÉSENTE DIRECTIVA: 
• ";•': • ;":;v,í'-': "•'"•''•"' SECCIÓN i !; 
Disposiciones generales 
". Articula 1 
\, El objetó déla presente Directiva es garantizar una 
mayor efectividad de las medidas adoptadas por los Esta­
dosmieníbros en aplicación del principio de igualdad en­
tré hombres y mujeres para que todas las personas que se 
consideren perjudicadas por la no aplicación, con res­
pecto a ellas, del principio de igualdad puedan hacer va­
ler sus derechos ante lpsórganos jurisdiccionales después 
de haber recurrido, en su casp, a otros órganos compe­
tentes. . . :/'• V' .:•' •>•.'< '-•: 
2. A los efectos de lá présente Directiva, el principio 
dé igualdad és el que se enuncia en el artículo 119 del 
Tratadóy érTlas Directivas75/117/CEE, 76/207/CEE, 
79/^/CEE,'g6/3trá/CEE y 86/613/CEE del Consejo. 
Artículo 2 
1. La presente Directiva se aplicará: 
a) a todas las medidas ¿órhuriitariás relativas al principio 
de igualdad entré Hombres y mujeres a que se refiere 
el'apartado'2 del ariícüló 1; 
b) a cualquier otra medida que se adopte en el futuro, 
que no excluya expresamente su aplicación; 
c) á tOdó procedimiento civil o administrativo relativo a 
k>S Sectores rpublicó ó privado qué prevea un recurso 
con arreglo al Derecho nacional en aplicación de las 
medidas antes mencionadas. 
2. La presente Directiva no se aplicará al procedi­
miento penal, aunque di^ho procedimiento pueda prever 
un recurso con arreglo al Derecho nacional en aplicación 
de las medidas antes mencionadas. SECCIÓN II 
Disposiciones específicas 
Artículo 3 
MODIFICACIÓN DE LA CARGA DE LA PRUEBA 
1. Los Estados miembros velarán porque, siempre que 
una persona que se considere perjudicada por la no apli­
cación, con respecto a ella, que el principio de igualdad 
establezca, en cualquier fase del procedimiento ante un 
órgano jurisdiccional u otro órgano competente, según 
proceda, una presunción de discriminación, sea el de­
mandado el que tenga que demostrar que no ha habido 
violación del principio de igualdad. El demandante go­
zará del beneficio de la duda. 
2. La presunción de discriminación se establecerá 
cuando el demandante exponga un hecho o una serie de 
hechos que, de no rebatirse, permitan suponer la existen­
cia de una discriminación directa o indirecta. 
3. La presente Directiva se entiende sin perjuicio del 
derecho de los Estados miembros de imponer la carga de 
la prueba al demandado. 
Artículo 4 
PROCEDIMIENTOS 
Los Estados miembros introducirán en su ordenamiento 
jurídico interno las medidas necesarias para que: 
a) los órganos jurisdiccionales y otros órganos compe­
tentes puedan ordenar cualquier medida necesaria 
para garantizar la instrucción de cualquier demanda 
por discriminación; 
b) las partes en litigio puedan disponer de cualquier in­
formación pertinente en poder de la otra parte, o que 
ésta pueda razonablemente obtener, que sea necesaria 
para hacer valer sus derechos y cuya divulgación no 
lesione gravemente los intereses de la otra parte por 
motivos distintos de los del litigio. 
Artículo 5 
DISCRIMINACIÓN INDIRECTA 
1. En lo que respecta al principio de igualdad a que se 
refiere el apartado 2 del artículo 1, existirá discrimina­
ción indirecta cuando una disposición, criterio o práctica 
aparentemente neutral perjudique de un modo despro­
porcionado a las personas de uno u otro sexo, especial­
mente en relación con la situación matrimonial o fami­
liar, y no se está objetivamente justificado por ninguna 
razón o condición necesaria no vinculada al sexo de la 
persona. 
5. 7. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 176/7 
2. Los Estados miembros velarán para que no se tome 
en consideración la intención del demandado al determi­
nar si se ha infringido el principio de igualdad en un 
caso concreto. 
SECCIÓN III 
Disposiciones finales 
Artículo 6 
Los Estados miembros velarán para que las disposiciones 
adoptadas en aplicación de la presente Directiva, así 
como las disposiciones ya en vigor sobre la materia, se 
pongan en conocimiento de todas las personas interesa­
das por todos los medios apropiados, tales como la in­
formación en los lugares de trabajo. 
Artículo 7 
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva en el plazo de tres años a 
partir de su notificación. Informarán inmediatamente de 
ello a la Comisión. 
2. Los Estados miembros derogarán o modificarán 
toda disposición contraria a la presente Directiva y adop-
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que el Consejo europeo de los días 11 y 
12 de febrero de 1988 fijó como orientación la elimina­
ción de los gastos potenciales inherentes a las existencias 
de productos agrícolas; 
Considerando que, por lo que respecta a los alcoholes 
procedentes de la destilación contemplada en el artículo 
39 del Reglamento (CEE) n° 822/87 del Consejo (»), 
cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CEE) n° 3992/87 de la Comisión (2), las existencias pú­
blicas se depreciarán en el futuro, en una cantidad igual 
a la diferencia entre el precio de compra y el valor de 
comercialización previsible, con arreglo a lo dispuesto en taran las medidas necesarias para que se deroguen o mo­
difiquen las disposiciones similares existentes en los con­
venios colectivos, contratos individuales de trabajo, re­
glamentos internos de las empresas o en los. estatutos de; 
las profesiones independientes. ; 
Artículo 8 
1. En el plazo de dos años a partir de la expiración 
del período de tres años previsto en el apartado 1 del 
artículo 7, los Estados miembros transmitirán á la Comi­
sión toda la información necesaria para que pueda redac­
tar un informe sobre la aplicación de la presente Direc­
tiva, que deberá someterse al Consejo y al Parraménto 
Europeo. 
2. Posteriormente, y cada tres años, los Estados 
miembros transmitirán información a la Comisión sobre 
los progresos realizados en la aplicación de la presente 
Directiva y las disposiciones en vigor, las tendencias con 
respecto a la aplicación de las disposiciones contenidas 
en la misma y su evolución para permitir a la Comisión 
redactar un informe que deberá someterse al Consejo y 
al Parlamento Europeo cada tres años. 
Artículo 9 
Los destinarios de la presente Directiva serán los Estados 
miembros. 
los artículos 7 y 8 del Reglamento (CEE) n° 1883/78 del 
Consejo, de 2 de agosto de 1978, relativo a las normas 
generales sobre la financiación de las intervenciones por 
el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrí­
cola, sección «Garantía» (3), cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CEE) n° 2095/87 (4); 
Considerando que, por lo que respecta a los alcoholes 
procedentes de las destilaciones contempladas en los artí­
culos 35 y 36 del Reglamento (CEE) n° 822/87, el 
FEOGA únicamente se hace cargo de los costes resultan­
tes de su comercialización en sectores distintos de los 
mercados del alcohol y de las bebidas espirituosas produ­
cidas en la Comunidad; que es necesario que se adopte 
una disposición específica para que dichos alcoholes su­
fran una desvalorización similar a la depreciación que 
afecta a los alcoholes procedentes de la destilación con­
templada en el artículo 39 del Reglamento (CEE) n° 
822/87; que es conveniente que se inserte dicha disposi­
ción en el Reglamento (CEE) n° 822/87, Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) 
n° 822/87 por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola 
COM(88) 281 final 
(Presentada por la Comisión el 30 de mayo de 1988) 
(88/C 176/10) 
(') DO n° L 84 de 27. 3. 1987, p. 1. 
(2) DO n° L 377 de 31. 12. 1987, p. 20. (3) DO n° L 216 de 5. 8. 1978, p. 1. 
(4) DO n° L 196 de 17. 7. 1987, p. 3.