¾los ingresos procedentes de correcciones de liquidaciones y de irregularidades se estimaron en 592 millones EUR y 127 millones EUR, respectivamente, si bien no se contaba con ningún ingreso procedente de la tasa láctea; así pues, el importe total de los ingresos afectados que se preveía recaudar a lo largo del ejercicio presupuestario de 2020 se estimó en 719 millones EUR;

Cuando se elaboró el presupuesto de 2020, se realizó una estimación de los ingresos con respecto al importe que se esperaba recaudar durante el ejercicio presupuestario de 2020, así como con respecto al importe que se preveía trasladar del ejercicio presupuestario de 2019 al de 2020. Esta estimación ascendía a 1 071 millones EUR y se tuvo en cuenta cuando la Autoridad Presupuestaria aprobó el presupuesto de 2020. En particular:

De conformidad con el artículo 43 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, sobre la financiación de la Política Agrícola Común , los ingresos derivados tanto de correcciones financieras efectuadas en el marco de las decisiones de liquidación de cuentas o de conformidad, como de irregularidades y de la tasa láctea, son ingresos afectados destinados a la financiación de los gastos del FEAGA. Según esas disposiciones, los ingresos afectados pueden utilizarse para financiar cualquier gasto del FEAGA. En caso de que una parte de dichos ingresos no se utilice, se traslada automáticamente al ejercicio presupuestario siguiente.

(2) IA: Ingresos afectados que se prevé recaudar durante el ejercicio. No hay importes de ingresos inscritos en la línea de ingresos (p.m.), pero el importe previsto se indica en los comentarios del presupuesto.

El traslado automático a 2021, que solo afecta a los créditos no disociados, asciende a 17,5 millones EUR.

(2) Transferidos a 2021 solo en el caso de los créditos no disociados.

El presupuesto preveía 50 millones EUR para otras medidas (línea 99), para cubrir los gastos de una medida excepcional adoptada para este sector. Los Estados miembros afectados utilizaron casi el límite máximo de esta medida y el importe residual (0,5 millones EUR) se transfirió al margen del artículo. Este artículo presupuestario también se vio afectado por las medidas de almacenamiento privado adoptadas en el contexto de la pandemia de COVID-19. El presupuesto de 2020 no preveía créditos para almacenamiento de carne de vacuno, aunque se realizaron algunos gastos (0,1 millón EUR).

En particular, se realizó un refuerzo presupuestario de 0,9 millones EUR, principalmente para medidas de almacenamiento para mantequilla y nata. Se reforzaron con importes menores otras medidas, la leche para los colegios y las medidas de almacenamiento para la leche desnatada en polvo.

El presupuesto preveía créditos disponibles por un total de 1 026,1 millones EUR para cubrir las necesidades presupuestarias de todas las medidas en este sector. Se realizó una transferencia de 30,6 millones EUR para cubrir la ejecución total que ascendió a 1 056,7 millones EUR. El gasto incluye también las medidas de apoyo adoptadas a mediados de 2020 para contrarrestar el impacto de la pandemia de COVID-19 en el sector vitivinícola, en particular 250,2 millones EUR para la destilación de crisis y 21,1 millones EUR para las medidas de almacenamiento de crisis.

La ejecución total (en créditos de compromiso) de este capítulo ascendió a 2 662,3 millones EUR y se financió mediante los créditos presupuestarios aprobados, que sumaban 2 530,1 millones EUR, y mediante los ingresos afectados, que se elevaban a 83,7 millones EUR. Este último importe estaba destinado a sufragar los gastos efectuados en el sector de las frutas y hortalizas (para más información, véase el punto 3.2.1.2). En las partidas en que las necesidades eran superiores a los créditos presupuestarios, los gastos adicionales se cubrieron mediante transferencias de otras partidas presupuestarias o a través del presupuesto rectificativo n.º 9/2020. En el caso de las medidas de mercado, en las que no se gastaron todos los créditos del presupuesto, los créditos disponibles resultantes se transfirieron a otras líneas presupuestarias dentro del FEAGA para cubrir los gastos adicionales según las necesidades (para más información sobre las transferencias realizadas, véase el anexo 2).

A continuación se presenta unas breves observaciones sobre la ejecución de los créditos y sobre la utilización de los ingresos afectados, basadas en los datos que figuran en los anexos 2, 3-I y 3-II. Las líneas presupuestarias con un porcentaje de ejecución muy próximo a los importes presupuestados no se describen en esta sección.

El presupuesto preveía créditos disponibles por un valor total de 71 millones EUR para cubrir las necesidades de todas las medidas en este artículo. El gasto realizado por los Estados miembros en 2020 ascendió a 50,0 millones EUR. La diferencia de 21 millones EUR se ha transferido a otros artículos presupuestarios.

Los gastos efectuados para la ayuda específica a la apicultura ascendieron a 36,5 millones EUR en comparación con las necesidades previstas incluidas en el presupuesto de 39 millones EUR.

Se transfirieron 18,5 millones EUR de las «otras medidas» al margen del artículo debido a la escasa absorción de las medidas excepcionales relacionadas con los brotes de gripe aviar en un Estado miembro.

3.2.1.9.Artículo 05 02 18: Programas escolares

Los gastos efectuados en el ámbito de los programas escolares ascendieron a 162,1 millones EUR en comparación con las necesidades previstas incluidas en el presupuesto de 215,0 millones EUR. La diferencia (52,9 millones EUR) se transfirió fuera del artículo para cubrir otros gastos del FEAGA. Esta menor utilización refleja las repercusiones prácticas derivadas de la pandemia de COVID-19 para la aplicación de estos regímenes, en particular para la distribución de productos lácteos y frutas y hortalizas en comparación con el curso escolar 2019/2020.

3.2.2.Capítulo 05 03: Pagos directos

El ejercicio de 2020 fue el quinto año de aplicación de los pagos directos reformados, tal como se decidió en la reforma de 2013 de la Política Agrícola Común. Los pagos totales de este capítulo presupuestario ascendieron a 41 396,4 millones EUR. Esto incluye 462,5 millones EUR pagados para el reembolso de los pagos directos a los agricultores en relación con la disciplina financiera, financiada con 466,8 millones EUR prorrogados de 2019 (para más información, véase el punto 3.2.2.4). El resto de los pagos efectuados (40 934,0 millones EUR) fue financiado mediante créditos aprobados (40 621 millones EUR) e ingresos afectados (1 312 millones EUR). Este último importe se utilizó para cubrir parte de los gastos del régimen de pago básico.

Los créditos totales no utilizados ascendieron a 537,7 millones EUR, de los cuales 533,5 millones EUR se transfirieron al ejercicio 2021. Esta cantidad incluye 478 millones EUR de la reserva de crisis no utilizada, correspondiente a la disciplina financiera realmente aplicada en 2020, que se transfirieron al artículo 05 03 09 y se prorrogaron a 2021 para el reembolso por parte de los Estados miembros a los agricultores afectados. El saldo restante de los ingresos afectados recogidos en 2020 (55,5 millones EUR) fueron transferidos a 2021. En las partidas en que las necesidades eran superiores a los créditos presupuestarios aprobados, los gastos adicionales se cubrieron mediante transferencias de créditos aprobados de otras partidas presupuestarias o de ingresos afectados.

A la vista de la crisis de la COVID-19, la Comisión adoptó un paquete para aumentar los anticipos de los pagos directos y para flexibilizar los controles.

3.2.2.1.Artículo 05 03 01: Pagos directos disociados

Los principales regímenes financiados por los créditos correspondientes a este artículo son el régimen de pago único por superficie (RPUS), el régimen de pago básico (RPB), el pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, el pago redistributivo y el pago para los jóvenes agricultores. Las ayudas correspondientes a todos los regímenes de este artículo se abonan con independencia de la producción, si bien están supeditadas a determinadas condiciones, como el respeto de la condicionalidad. Los créditos disponibles en 2020 para pagos directos disociados ascendieron a 35 459,3 millones EUR, incluidos los créditos aprobados por la Autoridad Presupuestaria por valor de 34 574, 0 millones, las transferencias de artículo y capítulo por valor de 40,1 millones EUR y los ingresos afectados por valor de 845,2 millones EUR. Los gastos efectuados por los Estados miembros en relación con todos los regímenes incluidos en este artículo ascendieron a 35 403,7 millones EUR, lo que corresponde al 99,8 % de los créditos disponibles.

3.2.2.2.Artículo 05 03 02: Otros pagos directos

Los créditos de este artículo cubrieron los gastos de «otros pagos directos». Esto incluye regímenes en los que puede haber un vínculo entre el pago y la producción, en condiciones bien definidas y dentro de límites muy claros. Como consecuencia de la reforma de 2013, los regímenes añadidos a dicho artículo fueron la ayuda asociada voluntaria y el régimen para los pequeños agricultores y una serie de líneas solo cubría pagos residuales de relativamente poca importancia de regímenes expirados.

El presupuesto de 2020 incluía créditos por valor de 5 569,0 millones EUR para este artículo presupuestario. Los Estados miembros contrajeron gastos por valor de 5 530,0 millones EUR, es decir una suma inferior a los créditos consignados en el presupuesto.

3.2.2.3.Artículo 05 03 09: Reembolso de los pagos directos en relación con la disciplina financiera

La Autoridad Presupuestaria no afectó créditos a este artículo. Este artículo responde al propósito de recaudar los créditos aprobados no comprometidos de la reserva de crisis no utilizados prorrogados para financiar el reembolso de la disciplina financiera aplicada a los pagos directos .

De la cantidad de 466,8 millones EUR correspondiente a la disciplina financiera aplicada durante el ejercicio de 2019, la cual se trasladó al presupuesto de 2020 para reembolso, los Estados miembros reembolsaron 462,5 millones EUR. La diferencia de 4,3 millones EUR se revirtió al presupuesto de 2020 para su devolución a los Estados miembros a través de un presupuesto rectificativo en el siguiente ejercicio presupuestario.

3.2.2.4.Artículo 05 03 10: Reserva para crisis en el sector agrícola

Los créditos de este artículo se destinan a cubrir los gastos de las medidas que deben adoptarse para hacer frente a grandes crisis que afecten a la producción o distribución agrícolas. La reserva de crisis se establece aplicando, al inicio de cada año, una reducción a los pagos directos mediante el mecanismo de disciplina financiera de conformidad con los artículos 25 y 26 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 y el artículo 8 del Reglamento (UE) n.º 1307/2013 . En 2020, no se utilizaron los 478,0 millones EUR de la reserva de crisis.

Por lo tanto, al final de 2020, los créditos aprobados no comprometidos correspondientes al importe de la disciplina financiera efectivamente aplicada para el año de solicitud de 2019 se transfirieron al artículo presupuestario 05 03 09 para prorrogarlos al ejercicio siguiente y financiar el reembolso de la disciplina financiera impuesta a los agricultores en el año natural 2020.