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posible.ElComitéestimaurgentequelaCEylosmuladasylastransformenencondicionesmarcopara
Estadosmiembrossehaganecodelaspropuestasfor-laactividaddelasempresas.
HechoenBruselas,el28denoviembrede1991.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
FrançoisSTAEDELIN
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejosobrelaadopcióndenormasparala
difusiónporsatélitedeseñalesdetelevisión
(92/C40/24)
El30dejuliode1991,deconformidadconelartículo100AdelTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeIndustria,Comercio,ArtesaníayServicios,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel6denoviembrede1991(ponente:Sr.Noordwal).
Ensu291°pleno(sesióndel28denoviembrede1991),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporampliamayoría,2votosencontray9abstenciones ,elsiguientedictamen.
recepcióndirectadesdeloshogares.Noobstante,se
establece(artículo3)quelosserviciosporsatéliteya
existentesqueutilicennormasD-MAC,PALoSECAM,
paratransmisionesde625líneasconformato4:3,pue­
dencontinuarenfuncionamiento deformaindefinida.1.Introducción
1.1.EstapropuestadeDirectivasepresentapara
evitarelvacíolegalquedeotromodoseproduciríael
31dediciembrede1991,cuandoquedesinefectola
Directiva86/529/CEE(*)actualmenteenvigor.Dicha
Directiva[adoptadaconarregloalartículo100delTra­
tado,querequiereelvotounánimedelosEstados
miembrosenelConsejo,ysobrelacualelComité
emitióundictamenfavorableadoptadoporunanimi­
dad^)]exigealosEstadosmiembrosquegarantice
elusodelafamiliaMAC-Packet comoúnicanorma
permitidaenlaComunidadparalatransmisióndirecta
porsatélitedeprogramasdetelevisión.
1.2.ConlapropuestadeDirectivaahorapresentada
sepretendesustituirlaanteriordurantelospróximos
diezañosyampliarsualcanceparacubrirtantola
transmisióndirectadesdesatélitesdealtapotencia(BSS)
comolosserviciosfijosdesdesatélitesdebajapotencia
(FSS),quefueronexcluidosdelaDirectivainicialpor­
queenaquelmomentoseconsiderabaquelossatélites
noteníanlasuficientepotenciaparaproporcionar1.3.LasnormasdelafamiliaMAC-Packethansido
desarrolladasenEuropaparapermitirlaintroducción
futuradelatelevisióndealtadefinición—osea,
1250líneasyformato16:9—,manteniendoelmayor
gradoposibledecompatibilidad ,deformaquenosea
necesariocambiartodoslosequiposyaparatosde
televisiónexistentes.Porestemotivo,elComitéya
habíamanifestadoanteriormente (3)«sufirmeapoyoal
desarrollodeunasnormaseuropeasenmateriade
televisióndealtadefinición(TVAD)»y,enparticular,
alproyectoEUREKAEU95comola«normaqueper­
mitirálaintroduccióndelaTVADsinprovocarla
obsolescenciadelosreceptoresyequiposexistentes».
(1)DOn°L311de6.11.1986.
(2)DOn°C189de28.7.1986.(3)DictamensobrelapropuestadeDecisióndelConsejosobre
latelevisióndealtadefinición(DOn°C159de26.6.1989,
p.34).

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2.3.1.2.Asimismo,tampocoescompatibleconla
difusiónterrestre.Además,seránecesariounaparato
detelevisióncompletamente nuevotantopararecibir
comoparareproducirprogramasenTVAD.
2.3.2.Eldescodificador necesarioparalograrla
compatibilidad representanecesariamente uncosteadi­
cional.Entodocaso,dichocostedependedelaescala
deproducciónydeberíadisminuiramedidaque
aumentelaventa.
2.3.3.Dadaslasconsideraciones anteriores,enel
convencimiento delaimportanciafundamentalque
tieneparatodoslossectoresinteresadostantoelaspirar
alacompatibilidad comoellograrla,yconscientede
queningunaotravíahacialaTVADexistentehoydía
loproporciona ,elComitéreiterasuapoyoauncon­
juntodenormasque,asujuicio,tienelosgrandes
méritosdesercompatibleconlossistemasyequipos
domésticosexistentes,deestardisponibleenlaactuali­
dadoenunfuturopróximoy,deserdepropiedady
concepcióneuropeas.2.Observaciones generales
2.1.ElComité,enconsonanciaconsusmuchosdic­
támenessobreasuntosrelacionadosconlasnuevastec­
nologías,acogeconsatisfacciónlasnuevastécnicasen
elámbitodelaTVADdestinadasasatisfacerla
demandadelosconsumidores enelsentidodemayor
númerodeprogramasyunavariedadculturalmayor,
siemprequeaquéllosconservenlalibertaddeelección.
TalcomoafirmóelComitéEconómicoySocialen
septiembrede1990,«laindustriaeuropeadetelevisores
deberátambiéncontribuir,medianteunapolíticacon­
certadadeproduccióntécnicaycompetitiva,aquese
puedaaprovecharlamultiplicidaddeofertas(1).
2.2.Paraqueesteprocesoseafructíferoesfunda­
mentalquelastrespartesprincipalesdelaindustria
audiovisual—esdecir,losproductoresdeprogramas,
lasemisorasyredistribuidoras ,asícomolosfabricantes
yproveedoresdeequipos—colaboreneinformenasus
clientesdeformacompletayverazsobrelascaracterísti­
castécnicasycomercialesdesusproductos.Loscostes
quesoportaelconsumidornosereducenalpreciode
compraenlatienda,tambiéndebentenerseencuenta
loscostesdemantenimiento yreparación,deequipo
adicional,dederechosdelicenciauotrasformasde
pagoparapodercaptarlaimagen,comparandocada
casoconlasituacióngeneralexistenteoconotras
solucionestécnicas.2.4.ElComité,ensudictamen(2)de1989relativoa
lapropuestadeDecisióndelConsejosobrelatelevisión
dealtadefinición,afirmóhacer«especialhincapiéen
laimportanciavitaldelascuestioneseconómicasy
socialesenjuegoysolicitaalaComunidadquemovilice
sinreservatodassusfuerzasysuenergíaenapoyoa
losesfuerzosrealizadosporlaindustriaeuropeaeneste
sector».Asimismo,insistióenlanecesidaddeuna
mayorconsulta.Enlaactualidad,vuelveaconfirmarla
decisiónqueadoptóen1989porabrumadoramayoría;
pero,alavistadeunaseriedereservasexpresadaspor
laspartesinteresadasenrelaciónconelproyectodela
Comisión,sóloapruebalapropuestaconsujeciónalas
siguientesobservaciones ycambios.2.3.Compatibilidad
2.3.1.Lacompatibilidad entreelviejoyelnuevo
equipooentrediferentessistemascomo,porejemplo,
PALySECAM,constituyeelnúcleodeldebatesobre
lautilidaddelasnormasMAC-Packet comovíahacia
laTVAD.Esevidentequeparaelconsumidoresde
granimportanciayvalorlacompatibilidad ;tambiénes
untemadeinterésparaelpúblicoengeneralyla
industria,aunquenonecesariamente paralosfabrican­
tesousuariosconcretos .Adiferenciadelsistema
japonésMUSEy,contodaprobabilidad ,delsistema
digitalnorteamericano todavíaenfasededesarrollo,
lasnormasD2-MACyHD-MACestánconcebidaspara
sercompatiblesenelsentidomásampliodelapalabra;
oloqueeslomismo,enprimerlugar,soncompatibles
entreellas(D2-MACcomolafasedetecnologíainicial
seguidamástardeporlaHD-MAC,conunaaltadefini­
cióncompleta);ensegundolugar,añadiendoundesco­
dificadorsepuedenrecibirconlosaparatosexistentes
actualmenteenEuropa.
2.3.1.1.Sinembargo,conformealestadoactualde
latecnologíapublicada,lanormaMACnopuedepro­
porcionarunavíacompatibleparasatélitesdepotencia
media,porquesupotencianoessuficienteparala
recepciónHD-MACatravésdelasantenasdomésticas
ynormalesdeplato.3.Observaciones específicas
3.1.Artículo1
EnesteartículoserepiteelmandatodelaDirectivade
1986alosEstadosmiembros,aunqueenunostérminos
menosrotundos;porejemplo,sien1986sehablabade
garantizar,en1991sehablade«promoveryapoyar».
Tambiénhaypequeñasdiferenciasentrelasversiones
delasdiferenteslenguas:enlafrancesasepidealos
EstadosmiembrosquefacilitenlanormaHD-MAC.
ElComitéconsideraqueestemandatotangenerales
necesarioyconstituyelomínimoquepodríapedirse.
3.2.Artículo2
ElComitéestádeacuerdoconelprimerapartadodel
artículo2,enelsentidodequelanormaHD-MAC
deberíaserlaúnicanormadeTVAD.
HDOn°C332de31.12.1990,p.174. (2)DOn°C159de26.6.1989,p.36.

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Sinembargo,habríaquedarcarácteroptativoal
segundoapartadodelartículo2,suprimiendoeladver­
bio«solamente».
LaimposicióndelanormaMACparalosnuevos
serviciosquenoseandeTVADesanticompetitiva ,ya
quereduciríaelcrecimientoenelmercadodelossatéli­
tes,reforzaríalaposicióndelosoperadoresexistentes
yaumentaríaelcosteparaelconsumidor .
3.3.Artículo4
Conesteartículosequieregarantizaralconsumidor
unagamamásampliadeprogramasconunacalidad
deimagensuperior.Nocabedudadequeellosupondrá
unleveaumentodelcostedelosaparatosdetelevisión
domésticosdegrandesdimensiones,almenoshastaque
losdispositivosadicionalesnecesariossefabriquenen
grandescantidades.Noobstante,loqueimportaesel
éxitodelanormaD2-MAC,alserlaúnicaque,enel
futuro,garantizarálalibertaddelconsumidoraumen­
tandoelnúmerodeserviciosaccesiblessincambiarde
equipo.
3.3.1.Sinembargo,puedeconsiderarsequeesteartí­
culo,enelqueseestipulaquetodotelevisorconpantalla
superiora52cm,debeincluirundescodificador ,es
demasiadoexigente.Eldescodificador D2-MACsólo
deberíaexigirseenlostelevisoresequipadosparareci­
bir,directamenteoenlahiperbandaatravésdecable,
programasemitidosporsatélite.Deestaforma,sólo
losconsumidoresqueelijanunaparatodetelevisiónque
permitacaptarlasemisionestransmitidasporsatélite
pagaráneldescodificador D2-MAC.Estadisposición
posibilitaráqueelconsumidorelijaentrelosantiguos
servicioshertzianosylosnuevosserviciosporsatélite.comoantes,peroqueencasodequeserecibany
distribuyanlasnormasD2-MACyHD-MAC,éstas
puedenconvertirseaPALoSECAMparasuredistribu­
ciónsólositambiénseofrecesimultáneamente la
opciónderecibirlasnormasoriginalesD2-MAC/HD­
MAC(Simulcast).
3.5.Artículo6
Lasdisposicionesdelartículo8especificanlafechade
entradaenvigordelaDirectivaentodossusaspectos,
incluidoelartículo6.Porconsiguiente,noesnecesario
introducirendichoartículorestriccionesdetiempo
adicionalesquepodríanobstaculizarlaadaptaciónal
progresotécnicoenelcampodelossistemasdeacceso
condicionalyque,enprincipio,suponenenenfoque
erróneo.Deberíaportantosuprimirselaexpresión«en
lafechadeaplicacióndelapresenteDirectiva».Dicho
cambiopermitiríaelusodesistemasdeaccesocompati­
blesperfeccionados conunainterfaznormalizada ,
fabricadaconarregloaunanormaeuropeahomolo­
gada,aúnenelcasodequedichanormahubiese
sidoaprobadaporunaorganizacióndenormalización
europeadespuésdelafechadeaplicacióndelaDirec­
tiva.
3.6.Artículo7
ElComitémanifiestasusatisfacciónporelhechode
queseleenvíeelinformebianualdelaComisión.Es
unhechoimportanteparaquelosgrupossocioprofesio­
nalesrepresentadosenélesténinformadosdelosavan­
cesrelativosalaintroduccióndeestanuevatecnología
enelsectordelacomunicación demasas,ademásde
permitirqueelComitérealiceunseguimientodetallado
yexpresesuopiniónsobrelaadaptacióndelaDirectiva
paradarrespuestaalosrápidosavancesenestecampo.
Teniendoencuentaquedichasadaptacionesseincluyen
enlasdisposicionespropuestasyqueelpropioComité
participaráenelproceso,tambiénapoyaelperíodode
validezdediezañospropuesto.
3.7.Otrosasuntos
3.7.1.Deberíatratarsedealgunaforma(porejem­
plo,enunconsiderandodelaDirectiva)laposibilidad
dequesecometanabusoscontralapropiedadintelec­
tualenrelaciónconlossistemasdecodificación ,así
comoconlossistemasD2-MACyHD-MACengeneral.
Esnecesariocrearunrégimendelicenciasabiertopara
lafabricación,elusoylaspruebasdecompatibilidad ,
conelfindegarantizarunmercadolibreycompetitivo .
Estoestaríaenconsonancia conlaComunicación dela
Comisiónsobrepolíticaindustrialenunentorno
abiertoycompetitivo [doc.COM(9Q)556final].3.4.Artículo5
3.4.1.Primerguión:Suredacciónnoesmuyclaray
entraendemasiadosdetallesparahablardeasuntos
quedeberíanquedarenmanosdelagestióncomercial.
Conlatecnologíaactualmentedisponiblelapresente
propuestalimitaríaelnúmerodecanalesquepodrían
ofrecerlosoperadoresdetelevisiónporcable.Porconsi­
guiente,habríaquedaruncarácteroptativoaeste
artículoafindequelosoperadorespuedanaprovechar
losnuevosavancesdelanormaMACcuandoelmer­
cadoestépreparado.
3.4.2.Secundoguión:Aligualqueelanterior,tiene
unaredaccióndeficiente :deberíaestipularsesimple­
mentequelasnormasexistentespuedenserusadas
HechoenBruselas,el28denoviembrede1991.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
FrancoisSTAEDELIN