£ ir COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 31.10.1995 
COM(95) 519 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
PRIORIDADES DE LA POLÍTICA DE LOS CONSUMIDORES 
1996 - 1998 

Introducción 
El primero y segundo planes de acción de tres años garantizaban la concentración 
necesaria de esfuerzos para tratar las cuestiones importantes para que los consumidores 
pudieran participar y aprovechar las ventajas del desarrollo del Mercado Interior. Aunque 
sigue siendo necesario completar el trabajo realizado, mediante la adopción final y la 
aplicación de todas las medidas propuestas, en la presente fase es importante hacer frente 
a otras cuestiones y problemas que afectan a los consumidores, sobre la base de lo que 
ya se ha conseguido pero que no se refieren exclusivamente al mercado interior. 
La introducción en el Tratado del artículo 129A, exige claramente que la Comunidad 
Europea aborde una amplia serie de cuestiones de consumo, no únicamente las 
relacionadas con el proyecto de Mercado Interior. Esta obligación implica considerar 
atentamente la subsidiariedad en todas las fases, con el fin de poder adoptar una solución 
adecuada para los Estados miembros. 
A partir del trabajo realizado y de la capacidad de la Comisión para identificar de forma 
más clara las causas persistentes de los problemas de los consumidores, es posible dirigir 
la atención a una serie de temas que hay que abordar para que la Comunidad Europea 
cumpla con sus responsabilidades. 
Las prioridades actuales de la política de los consumidores no pretenden detallar cada una 
de las acciones que puedan adoptarse, ya que esto es función de los programas de 
actividades de la Comisión. Su objetivo es presentar las prioridades de trabajo establecidas 
para los tres próximos años, con el fin de transmitir la dirección que adoptará la política 
y la manera en que se distribuirán los limitados recursos disponibles. Algunos de los 
ámbitos prioritarios son tan nuevos o complejos que sería poco realista querer precisar las 
consecuencias o las acciones necesarias. Se pretende ajustar las prioridades a los temas 
en la medida en que las acciones disponibles resulten más evidentes. 
Estrategia 
Los intereses de los consumidores son muy amplios y diversos. Casi todas las políticas 
de la Comunidad Europea tienen repercusiones en los consumidores. Teniendo en cuenta 
esta situación y los recursos disponibles en materia de redistribución, la Comisión debe 
elegir las prioridades a partir de una serie de opciones. En los dos planes de acción 
anteriores, la prioridad era evidentemente el Mercado Interior y el trabajo necesario para 
que los consumidores pudieran participar de forma eficaz en esta actividad. La conclusión 
del trabajo realizado debe mantenerse y aplicarse las medidas de corrección para 
solucionar los problemas que surjan. 
En la actualidad, las posibilidades existentes se basan en tres consideraciones: 
1) Los consumidores se enfrentan a problemas inmediatos que hay que abordar. Es 
evidente la preocupación del consumidor por los servicios públicos, los servicios 
financieros y la seguridad de los alimentos. Las cuestiones que se plantean, desde 
la introducción del artículo 129 A, superan la dimensión del Mercado Interior. 
Durante algún tiempo ha quedado clara la necesidad de información y educación 
de los consumidores, pero las medidas adoptadas para satisfacer estas necesidades 
han sido muy limitadas. Dado que la capacidad de los consumidores para 
"autoprotegerse" está estrechamente relacionada con el conocimiento, es 
absolutamente imprescindible realizar todos los esfuerzos para mejorar este 
aspecto. 
2) El radical cambio tecnológico que está dando lugar a la sociedad de la 
información puede transformar las condiciones de gran parte de la población. Se 
aumentarán los esfuerzos, también en materia de educación y formación, para 
ayudar a los consumidores a adaptarse a esta nueva realidad para que puedan 
aprovechar plenamente sus ventajas. Ya se han puesto en marcha medidas 
importantes pues se reconoce que la participación de los consumidores es 
fundamental para conseguir el éxito. 
3) Al igual que durante los seis últimos años la política de los consumidores se ha 
orientado a contribuir al éxito del principal objetivo de la Comunidad Europea, 
completar el Mercado Interior, esta política deberá ahora ajustarse a los principales 
objetivos del presente. El interés por crear una sociedad que disfrute de un 
desarrollo duradero se ha convertido en la principal preocupación de la 
Comunidad Europea, así como la perspectiva de ampliar la Unión a los PECO. Es 
necesario realizar nuevos y serios esfuerzos para que la política de los 
consumidores contribuya a lograr estos objetivos. 
Prioridades para la acción 
1. Un gran esfuerzo para mejorar la educación y la información de los 
consumidores. 
2. Completar , revisar y mantener actualizado el marco que garantice que se los 
intereses de los consumidores se tengan plenamente en cuenta en el Mercado 
Interior. 
3. Los servicios financieros desde el punto de vista de los consumidores. 
4. La protección de los intereses de los consumidores en la prestación de servicios 
esenciales de utilidad pública. 
5. Medidas que permitan a los consumidores aprovechar de las oportunidades que 
ofrece la sociedad de la información. 
6. Medidas para mejorar la confianza del consumidor en los productos 
alimentarios. 
7. Fomentar un sistema práctico para conseguir un consumo sostenible. 
8. Refuerzo y aumento de la representación de los consumidores. 
9. Ayuda a los países de Europa central y oriental para el desarrollo de sus 
políticas de consumo. 
10. Consideraciones en materia de política de los consumidores en los países en vías 
de desarrollo. 
1. Un mayor esfuerzo para mejorar la información v la educación de los 
consumidores 
Una información inadecuada constituye la raíz de muchos problemas de consumo, por lo 
que mejorar esta información podría resolver muchas dificultades de los consumidores. 
Sería lógico esperar que la explosión de los servicios de información que se está viviendo 
en la actualidad facilitara la solución de los problemas de los consumidores. La realidad 
es que complica algunas cuestiones a los consumidores, a los cuales les resulta cada vez 
más difícil elegir el material adecuado y fundamental para elegir los bienes y servicios 
que precisan. 
Habrá que estudiar nuevas maneras de fomentar la investigación independiente a través 
de las universidades y de otros centros de investigación para garantizar el desarrollo del 
conocimiento especializado sobre una serie de cuestiones de consumo. 
Las condiciones del mercado en todos los Estados miembros han cambiado debido a los 
trabajos fundamentales realizados para desarrollar el Mercado Interior. Los consumidores 
estarán en inferioridad de condiciones a menos que sean conscientes de estos cambios. La 
tarea de aplicación y seguimiento por parte de las autoridades públicas resulta más difícil 
si los consumidores no se mantienen alerta y dispuestos a señalar los fallos que 
encuentren en el mercado. Los Estados miembros tienen un papel fundamental en la 
información del consumidor y la Comisión tiene la intención de completar y apoyar esta 
tarea. 
Ya se ha establecido la base para este trabajo y ya se dispone de una considerable 
experiencia y conocimiento. El principal reto en estos momentos es conseguir una 
proyección a gran escala de la información principal para que estos cambios tengan un 
efecto máximo. Para ello se requiere el uso de medios electrónicos y audiovisuales. Las 
ventajas que conseguirán no sólo tendrán repercusiones en el mercado sino también 
mejorarán enormemente la actitud de la población con respecto a la Unión Europea, por 
la importancia de esta actividad en el bienestar de los ciudadanos. 
El suministro de información no bastará para satisfacer las necesidades de los 
consumidores. A menos que se haga un esfuerzo real para orientar la educación del 
consumidor, desde los primeros años de escolaridad, hacia la comprensión de una serie 
de cuestiones como la nutrición y la salud y el funcionamiento de los mercados, muchos 
consumidores no podrán moverse con confianza en los mercados modernos. El papel que 
la educación puede desempeñar para conseguir un consumo sostenible o para preparar la 
sociedad de la información es de una importancia fundamental. Si no se adopta un 
enfoque adecuado es posible que las reticencias de los consumidores les impidan 
participar en estos proyectos. Para disponer de una oferta sofisticada, debe conseguirse 
también una demanda sofisticada. 
La responsabilidad de la educación del consumidor corresponde evidentemente a los 
Estados miembros. La Comisión es responsable de focalizar la atención sobre esta 
necesidad y de completar esta actividad y colaborar en la medida de lo posible. 
2. Completar, revisar v mantener actualizado el marco que garantice que se los 
intereses de los consumidores se tengan plenamente en cuenta en el Mercado 
Interior 
La Comisión garantizará que la legislación en vigor sobre el Mercado Interior se aplique 
correctamente. Sobre la base de la experiencia que proporcione su funcionamiento, y de 
acuerdo con el principio de subsidiariedad, la Comisión evaluará la conveniencia de 
revisar y adaptar dicha legislación. La Comisión estudiará las acciones apropiadas como 
respuesta al Libro Verde sobre el acceso a la justicia y sobre las garantías, como 
contribución importante a la realización del Mercado Interior desde el punto de vista del 
consumidor. 
3. Los servicios financieros desde el punto de vista de los consumidores 
El Mercado Interior de los servicios financieros se caracteriza por la creación de 
condiciones de igualdad para las instituciones financieras, lo que permite liberalizar los 
servicios comerciales transfronterizos y los requisitos para el establecimiento de una 
sucursal en otro Estado miembro. Esto proporciona una mayor competencia, elección y 
novedades en beneficio de los consumidores. Otra legislación proporciona también 
importantes mecanismos de defensa para los consumidores. 
No obstante, las asociaciones de consumidores comunican una falta de satisfacción con 
algunos aspectos relacionados con la adquisición de servicios financieros. Los 
consumidores se encuentran con servicios muy diversos y complicados y con frecuencia 
carecen de la información adecuada que les permita realizar la mejor elección. También 
les resulta difícil conseguir un asesoramiento independiente. La exclusión por el Consejo 
de los servicios financieros del ámbito de aplicación de la Directiva de Venta a Distancia 
plantea problemas que deben abordarse. En particular, la ausencia de un período de 
reflexión para considerar la conveniencia de un contrato de seguros no de vida ha 
suscitado muchas quejas de consumidores. 
El informe de la Comisión sobre el Crédito al Consumo (Directiva 87/102/CEE) destacaba 
algunos problemas y avances recientes sobre el funcionamiento del mercado del créditos 
al consumo en los Estados miembros de la Comunidad Europea y planteaba un debate con 
las partes interesadas. La Comisión pretende estudiar con más detalle la función del 
mercado de créditos al consumo y, en particular, la de los intermediarios de créditos en 
este mercado. En este terreno se prestará una atención especial a la cuestión del 
sobreendeudamiento. También se estudiarán los aspectos de los créditos hipotecarios que 
guarden relación con los consumidores. 
Un aspecto de importancia fundamental para los consumidores es el uso de los medios 
de pago. En lo que se refiere a las tarjetas de pago, estudios e investigaciones en materia 
de consumo han demostrado que la Recomendación sobre sistemas de pago (88/590(CEE) 
no se aplica plenamente. Hay otros aspectos de las tarjetas de pago (condiciones de 
utilización, precios) que hay que tener en cuenta. 
La dimensión del consumidor en el proceso de preparación para la transición a la moneda 
única será fundamental. Como señala la Comisión en su Libro Verde, la confianza del 
consumidor en todos los aspectos de este proceso resulta vital. Las organizaciones de 
consumidores tienen un importante papel que desempeñar en este sentido y deben ser 
consultadas y solicitar su participación en todas las fases. 
4. La protección de los intereses de los consumidores en la prestación de 
servicios esenciales de utilidad publica 
Los servicios esenciales de utilidad pública deben corresponder a las necesidades de los 
ciudadanos. La Comisión ha realizado esfuerzos considerables para acelerar la 
liberalización de los servicios esenciales de utilidad pública. La introducción de la 
competencia en estos servicios tedrá una repercusión positiva para los consumidores. La 
Comisión es consciente de que es de vital importancia para los consumidores el que se 
ofrezcan las debidas garantías de servicios generales, y seguirá velando por que se 
disponga de un marco adecuado para ello. 
A la vez que sigue presionando en favor de la liberalización con el fin de aumentar la 
eficacia y reducir los precios en beneficio de los consumidores, la Comisión velará por 
que mejore la calidad del servicio, especialmente para grupos de consumidores que se 
encuentran en situación de inferioridad y, por lo tanto, en situación de gran dependencia 
de dichos servicios. 
La Comisión publicará un Libro Blanco sobre cuestiones de transporte, titulado "La red 
de los ciudadanos", en el que se tendrán en cuenta las principales preocupaciones de los 
consumidores. 
5. Medidas que permitan a los consumidores aprovechar las oportunidades que 
ofrece la sociedad de la información 
Las posibles ventajas que para los consumidores representa el desarrollo de la sociedad 
de la información son numerosas. A partir de ahora el grado de libertad de elección 
superará con creces el existente en la sociedad tradicional. El Mercado se está 
mundializando. 
La Comisión ya ha iniciado avances en este sentido con su Plan de acción "Europa en 
marcha hacia la sociedad de la información" y con la creación de un Foro para la 
; Sociedad de la Información y de un grupo de expertos en los aspectos sociales de la 
sociedad de la información. También se ha propuesto legislación importante, como las 
propuestas de directiva en materia de telefonía vocal ONP, de protección de datos o de 
televenta. 
Muchos consumidores querrán disponer de esta oportunidad y la Comisión quiere 
convertir esta aspiración en realidad. No obstante, esta cuestión es compleja debido a que 
los diversos avances que se agrupan en el epígrafe de "sociedad de la información" 
engloban un espectro muy amplio de las actividades de los consumidores. La observación 
continuada y especializada de los avances en este sector será necesaria como base para 
evaluar si es necesario intervenir para garantizar el máximo de ventajas para el 
consumidor. 
Habrá que prestar una especial atención a los puntos siguientes: 
acceso al sistema: es preciso garantizar que todas las personas que lo deseen 
puedan beneficiarse de este progreso; 
será preciso que los consumidores dispongan de nuevas habilidades: habrá que 
hacer esfuerzos específicos en materia de educación y formación; 
los centros comerciales electrónicos tendrán que resultar muy atractivos para los 
consumidores, y garantizar la existencia de sistemas seguros de pago. 
La mundialización de la oferta que anuncia la sociedad de la información requiere un 
ajuste adecuado de la normativa. Esta adaptación resultará de importancia fundamental 
para que los consumidores se atrevan a participar y para que sus necesidades se aborden 
con prontitud. La Comisión deberá continuar estudiando las consecuencias reales y futuras 
de la Sociedad de la Información para el Mercado Interior y promover las medidas 
adecuadas, teniendo presente las necesidades de los consumidores y las consecuencias del 
Mercado Mundial. 
Puede que resulte necesaria una asistencia especial para animar a las organizaciones de 
consumidores a que aprovechen las oportunidades que les ofrece esta nueva sociedad. 
Deberán fomentarse las nuevas formas de cooperación mundial entre estas organizaciones 
para garantizar la asistencia a los consumidores desde un primer momento. 
6. Medidas para mejorar la confianza del consumidor en los productos 
alimentarios 
Diversos estudios de grupos de consumidores plantean interrogantes sobre la eficacia del 
sistema de cotrol de seguridad o de pureza de los alimentos. Las autoridades, en toda la 
Comunidad Europea, disponen de un sistema de controles destinados a garantizar la 
integridad de los alimentos disponibles en el mercado. Los fallos en el sistema de control 
del conjunto de la cadena de producción, si no se corrigen, podrían enseguida mermar 
significativamente la confianza del público. 
La Comisión examinará qué medidas pueden tomarse, además de la investigación, para 
hacer frente a estas preocupaciones y reflexionará sobre la ampliación de la garantía del 
producto, que podrá llegar hasta los productores primarios. 
No está claro que toda la información suministrada con el etiquetado de los productos 
alimentarios sea de verdadera utilidad para los consumidores. Una parte de esta 
información resulta inútil para los consumidores debido a su complejidad y parece que 
otra serie de requisitos fundamentales de información no se cumplen en absoluto. Para 
una minoría de los consumidores para los que la selección de productos alimentarios es 
fundamental por razones de salud, la información compleja puede resultar útil dado que 
al menos sus asesores médicos pueden comprender esta información. Como la mayor parte 
de la armonización del etiquetado de los productos alimentarios se llevó a cabo con el fin 
de abrir el Mercado Interior, y de forma ad hoc, puede que esté llegando el momento de 
revisar y simplificar esta legislación en los casos necesarios. 
La Comisión proyecta elaborar un Libro Verde sobre la próxima Legislación en materia 
de alimentos en la Comunidad Europea, lo que permitirá realizar una amplia consulta 
sobre las principales cuestiones relacionadas con los productos alimentarios. 
7. Fomentar un sistema práctico para conseguir un consumo sostenible 
El reconocimiento político de que la sociedad se enfrenta a un reto fundamental para 
ajustar sus costumbres y conductas de modo que sean sostenibles se está generalizando 
cada vez más. La Unión Europea, en tanto que gran potencia económica, tiene un papel 
fundamental que desempeñar a este respecto. En principio, el interés se centró sobre todo 
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en realizar ajustes en la oferta, pero la política de los consumidores deberá concentrarse 
sobre estos aspectos con el fin de superar algunos problemas. 
Algunos grupos de consumidores indican que existe la voluntad de abordar los problemas 
de la sostenibilidad. Sería posible, mediante el establecimiento de relaciones y redes entre 
estos grupos, garantizar la creación de una capacidad de intervención que resultará útil 
una vez detectados los problemas prioritarios y cuando se haya consensuado la base para 
una solución. 
Los sondeos muestran un elevado y creciente nivel de concienciación medioambiental 
entre la población en general y entre los consumidores. 
Mediante sus elecciones, los consumidores pueden ejercer a lo largo de toda su vida una 
presión considerable en relación con el diseño, fabricación y comercialización de 
productos de reducido impacto medioambiental. 
Además, los consumidores son responsables del medio ambiente, en el sentido de que 
pueden utilizar y eliminar los productos de la mejor manera posible y participar en los 
programas de reutilización, recuperación y reciclado. 
No obstante, los consumidores sólo pueden estar bien informados y tomar decisiones 
racionales si la información sobre los productos incluye los aspectos principales de 
funcionamiento y medioambientales, y si esta información es neutral y fiable. 
En este ámbito, el aumento de la concienciación, la educación, la información general y 
el etiquetado de los productos son aspectos prioritarios. 
El reto consiste en identificar los problemas prioritarios reales en los que las actitudes y 
costumbres del consumidor constituyen el factor predominante y, en consecuencia, 
establecer las estrategias más adecuadas, basadas principalmente en los elementos antes 
mencionados, para conseguir los objetivos deseados. Por ejemplo, es evidente que 
numerosos consumidores desean y pueden contribuir de forma constructiva a mejorar el 
tratamiento de los residuos. 
Una cuestión complicada en la mayoría de los casos, es la evaluación correcta de las 
ventajas de un producto en relación con otro. Deberán seguir desarrollándose sistemas 
adecuados para este tipo de evaluaciones basados en el análisis del ciclo vital. 
La enorme cantidad de problemas medioambientales tiende a confundir a los 
consumidores en lugar de animarles a colaborar para conseguir un consumo sostenible. 
En la actualidad, la coexistencia de varias marcas nacionales o privadas es uno de los 
motivos de confusión de los consumidores y que dan lugar a elecciones poco racionales. 
Además, algunas reclamaciones de tipo medioambiental realizadas por ciertas empresas 
privadas no siempre han resultado fiables. Se ha percibido una gran preocupación por 
consumir mejor, pero los consumidores todavía no disponen de suficiente orientación 
fiable. 
Mediante los cálculos del ciclo vital es posible obtener una comparación científica fiable 
de los efectos medioambientales de diferentes productos durante su fase de fabricación, 
utilización y eliminación o reciclado. 
La etiqueta ecológica comunitaria que se está implantando en cumplimiento del 
Reglamento 880/92/CEE funciona de acuerdo con esta metodología y tiene como objetivo 
proporcionar al mercado una evaluación independiente de los productos ecológicos. Otras 
etiquetas, como la etiqueta comunitaria de la energía, armonizan la información 
proporcionada a los consumidores comunitarios con el fin de ayudarles a tomar sus 
decisiones. Es evidente la necesidad de seguir desarrollando este tipo de etiquetas y este 
sistema. 
8. Refuerzo y aumento de la representación de los consumidores 
En la mayoría de la sociedades, los consumidores no tienden a estar especialmente 
organizados en asociaciones o grupos. Se calcula que en la Unión Europea unos 4 
millones de ciudadanos son miembros de asociaciones de consumidores. La mayoría de 
estos grupos organizados se encuentran en los Estados miembros del norte de la 
Comunidad Europea y la Comisión ha intentado reforzar este movimiento en los países 
del sur en donde no existe la tradición de disponer de estructuras de defensa de los 
consumidores. 
El apoyo financiero a las organizaciones de consumidores y a las regiones es todavía muy 
limitado en la mayor parte de la Europa meridional. Por lo tanto, la necesidad de que la 
Comisión apoye y aumente esta ayuda es esencial para garantizar el desarrollo a corto y 
medio plazo del movimiento de consumidores en estos países. 
Se reconoce la necesidad de representación de los consumidores en muchos de los 
servicios que pueden surgir en la sociedad de la información. La Comisión realizará 
esfuerzos para ayudar y fomentar la participación necesaria. 
La Comisión ha vuelto a reformar su relación de consulta con los consumidores y ha 
establecido una relación en la que el nuevo Comité de Consumidores está formado 
principalmente por representantes nacionales de organizaciones que actúan en cada uno 
de los Estados miembros. Estas mejoras deben añadirse al acceso a cinco organizaciones 
europeas estructuradas sobre la base del Mercado Interior (BEUC, COFACE, EIICA, 
Eurocoop, CES). Se espera garantizar una consulta rápida de los consumidores gracias a 
la aplicación de procedimientos activos de consulta. 
La Comisión utiliza cada vez más técnicas de estudio de mercado para sondear la opinión 
y estudiar los comportamientos y hábitos de los consumidores en el conjunto de la Unión 
Europea. Este planteamiento viene a completar las opiniones manifestadas por los 
representantes de los consumidores y, en consecuencia, permite conseguir un mejor 
equilibrio en el proceso de decisión. 
Se ha establecido un enfoque más estructurado en lo que se refiere a la participación de 
los representantes de los consumidores en los trabajos de establecimiento de normas 
llevados a cabo por CEN/CENELEC. La fundación del ANEC, consorcio de 
organizaciones de consumidores cuya misión consiste en coordinar y gestionar la 
participación de los consumidores en los diversos comités de normas europeos, 
proporciona la posibilidad de una implicación real por su parte y de un seguimiento 
continuado de sus trabajos. 
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9. Ayuda a los países de Europa central v oriental para el desarrollo de sus 
políticas de consumo 
Ya se han realizado o están aún en estudio o en fase de preparación en todos los PECO, 
reformas fundamentales para fomentar la protección de los intereses de los consumidores 
en mercados en transición. No obstante, en general, la legislación en materia de consumo 
sigue estando demasiado dispersa, le falta coordinación y por tanto cohesión y, con mucha 
frecuencia, sigue dependiendo de las medidas establecidas para alcanzar otros objetivos 
políticos. Además, en numerosos casos no existe una aplicación efectiva de la legislación 
de consumo existente. 
Por tanto, se precisa asistencia jurídica y técnica para superar los obstáculos que aún 
quedan. Por ello se presta a este tema una especial atención en el Libro Blanco publicado 
en mayo de 1995. 
El trabajo comenzado en 1994 con el programa Phare, que se ha ampliado a 1995, debe 
proseguirse, para desarrollar instrumentos para el establecimiento y la aplicación de una 
política del consumo eficaz. 
10. Consideraciones en materia de política de los consumidores en los países en 
vías de desarrollo 
Hasta el momento, la política de los consumidores no se ha incluido nunca, como tal, en 
la política de desarrollo. Aunque potencialmente la política de los consumidores es de 
importancia fundamental en situaciones de pobreza extrema, en las que la malnutrición 
y la exclusión son temas esenciales, ésta sólo se ha considerado importante en los 
mercados desarrollados. 
La comprensión de los sistemas de higiene alimentaria básicos, del consumo de 
medicinas, de la economía doméstica, de la conservación de alimentos y otros asuntos de 
este tipo han sido los temas centrales del trabajo de numerosas organizaciones de 
consumidores durante los últimos años. Cuestiones como la descarga de productos 
inadecuados o inseguros son de importancia fundamental para los países en vías de 
desarrollo. Al intentar establecer un planteamiento útil de cuestiones como las 
mencionadas, la Comisión mejorará la calidad de su actividad en apoyo de estos países 
vulnerables. 
Por primera vez en 1995, el Parlamento Europeo votó una enmienda en la que se prevén 
medidas de política de los consumidores en las líneas presupuestarias destinadas a los 
países en vías de desarrollo. Al aplicar sus proyectos y programas, especialmente en el 
ámbito social (sanidad, educación, medio ambiente, lucha contra la pobreza y la 
malnutrición), la Comisión integrará la necesaria dimensión de política de los 
consumidores. 
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