COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bréelas, 20.03.1996 
COM(96) 108 final 
95/0124 (COD) 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a un conjunto de orientaciones para las 
redes transeuropeas de telecomunicación 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. Introducción. 
1.1 El 31 de mayo de 1995, la Comisión adoptó una propuesta de decisión del Parlamento 
Europeo y del Consejo relativa a un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas 
de telecomunicación (COM (95) 224 final). Esta propuesta fue transmitida al Parlamento 
Europeo y al Consejo el 8 de junio de 1995. 
1.2 El Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable sobre esta propuesta el 22 de 
noviembre de 1995. 
1.3 El Consejo alcanzó un acuerdo político sobre esta propuesta el 27 de noviembre de 1995. 
1.4 El Comité de las Regiones emitió un dictamen favorable el 18 de enero de 1996. 
1.5 El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 1 de febrero de 1996. Este 
dictamen incluye 35 enmiendas al texto inicial presentado por la Comisión. 
1.6 La Comisión puede aceptar trece de estas enmiendas. Otras cinco enmiendas son aceptables 
en parte y cuatro lo son en su principio. No puede aceptar las trece enmiendas restantes. 
1.7 Los motivos de las decisiones de la Comisión en relación con las enmiendas se exponen a 
continuación en el apartado 3. En el Anexo 1 figura además el texto íntegro de la propuesta 
original (columna izquierda) y el texto íntegro de la propuesta modificada (columna derecha). 
2. Objetivo de la propuesta. 
El objetivo de la propuesta es la adopción por parte del Parlamento Europeo y del Consejo, 
según el procedimiento de codecisión, de un conjunto de orientaciones (con arreglo al artículo 
129 C del Tratado de la Unión Europea) que incluyen los objetivos, las prioridades, las grandes 
líneas de actuación y los ámbitos de proyectos de interés común relativos a las redes 
transeuropeas de telecomunicación. En los ámbitos de proyectos de interés común precisados en 
el Anexo 1 de la Decisión, se prevé que la Comisión, sobre la base de un programa de trabajo 
actualizado con la periodicidad adecuada (probablemente cada año), ponga en marcha 
convocatorias de propuestas destinadas a permitir la especificación de los proyectos de interés 
común necesarios, con la asistencia de un comité de tipo III a). 
La propuesta pone de relieve la prioridad acordada a las aplicaciones de interés colectivo que, 
en el contexto de la apertura del sector a la competencia, son aquéllas mediante las cuales la 
intervención pública, particularmente mediante el fomento de asociaciones publicas-privadas, 
puede poner a disposición de los ciudadanos, las empresas y las administraciones de la 
Comunidad una serie de instrumentos necesarios para su ingreso en la sociedad de la 
información. 
3. Posición de la Comisión sobre las enmiendas presentadas en primera lectura por el 
Parlamento Europeo. 
3.1 Enmiendas aceptadas. 
La Comisión acepta las enmiendas 1, 2 (1" parte), 3, 4, 7 (Ia parte), 10, 11 (con una ligera 
modificación), 15, 16 (Ia parte), 20, 22 (con una ligera modificación), 24, 25, 26, 27 (Ia parte), 
28, 31 (Ia parte) y 34. 
La enmienda 1 aporta precisiones al primer considerando, exigiendo que se preste una atención 
particular a las PYME y a las regiones menos desarrolladas o periféricas. 
La primera parte de la enmienda 2 subraya el interés de la EURO-RDSI, que constituye de 
hecho la red en la cual podrán desplegarse las aplicaciones transeuropeas en un futuro inmediato. 
La enmienda 3 añade un nuevo considerando que hace justificado hincapié en la necesidad de 
coordinación con otras iniciativas, necesidad que también se recoge en el punto 4 del Anexo 1. 
La enmienda 4 supone una mejora del texto original para expresar la misma idea. 
La primera parte de la enmienda 7 pone de relieve las aplicaciones correspondientes a 
necesidades reales no abordadas por las meras fuerzas del mercado: ello se corresponde con las 
aplicaciones de interés colectivo que se propone considerar prioritarias. 
Las enmiendas 10 y 15 aproximan el texto de la propuesta al del Tratado. 
La enmienda 11 aporta útiles precisiones y únicamente debe suprimirse el término "técnica", que 
califica la transición hacia la sociedad de la información, porque es demasiado restrictivo. 
La primera parte de la enmienda 16 está justificada, ya que precisa la naturaleza real del 
programa de trabajo que la Comisión prepara en esta fase. 
La enmienda 20 recuerda que las orientaciones previstas afectan a la EURO-RDSI y que fueron 
adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo. 
La enmienda 22 (Ia parte) es aceptable porque el texto suprimido se recoge en la enmienda 23. 
Su segunda parte destaca justificadamente la importancia de disponer de instrumentos no sujetos 
al derecho de propiedad para el desarrollo de las nuevas aplicaciones. Sin embargo, no parece 
realista solicitar que estos instrumentos sean ofrecidos por los servicios genéricos. Por 
consiguiente, se propone sustituir el término "ofreciendo" por "promoviendo". 
La enmienda 24 añade útiles precisiones al apartado "Educación y formación a distancia". 
La enmienda 25 añade, en el apartado de telemática aplicada al transporte, los ámbitos 
considerados prioritarios por el Parlamento con motivo de la adopción de las redes transeuropeas 
de transporte. 
La enmienda 26 llama la atención sobre determinados aspectos sociales importantes del 
teletrabajo. 
La primera parte de la enmienda 27 (es decir, excluyendo "y la armonización gradual de las 
condiciones laborales y de empleo", que no parece realista) añade una útil precisión al apartado 
de servicios telemáticos para el empleo. 
La enmienda 28 añade útiles precisiones al apartado de patrimonio cultural y lingüístico. 
La primera parte de la enmienda 31 amplía justificadamente a las redes nuevas, fijas o móviles, 
los soportes utilizables para los servicios genéricos. 
La enmienda 34 introduce una simplificación aceptable. 
3.2 Enmiendas aceptables en su principio 
Las enmiendas 6, 8, 23 y 35 (2a parte) son aceptables en su principio: se propone recoger la idea 
de una manera más adecuada. 
La enmienda 6 insiste, por una parte, aunque con una redacción susceptible de mejora, en las 
necesidades de coordinación de los programas comunitarios y, por otra, en el hecho de que los 
proyectos de interés común son proyectos de realización de aplicaciones (lo que está muy 
justificado, pero no debe excluir que antes de acometer el despliegue total del proyecto, se pase 
por una fase de demostración o validación a fin de verificar en una zona geográfica limitada, 
pero significativa, que la aplicación ofrece el servicio previsto en unas condiciones económicas 
aceptables para los usuarios). En consecuencia, el decimosexto considerando reza así: 
"Considerando que es preciso garantizar la coordinación entre la realización de las redes 
transeuropeas de telecomunicación, que debe atender a los intereses reales y excluir los 
proyectos de experimentación, y los diferentes programas comunitarios, en particular los 
programas específicos del cuarto Programa Marco de investigación, desarrollo tecnológico y 
demostración, los programas destinados a las PYME, los programas orientados a los contenidos 
de información (tales como INFO 2000 o MEDIA 2) y otras actividades relacionadas con la 
sociedad de la información. " 
La enmienda 8 menciona la necesidad de utilizar de manera sinérgica todas las formas de ayuda 
susceptibles de apoyar las actividades de las redes transeuropeas, tal como recomienda la 
Comisión en el quinto párrafo del Anexo 1; además, la mención de los fondos estructurales, los 
beneficios para el mercado interior y el fortalecimiento de la competitividad industrial y de la 
cohesión económica y social ya figuran en otros puntos del texto y repetirlos aquí no hace sino 
sobrecargar éste. Se propone por tanto modificar el decimonoveno considerando como sigue: 
"... de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas; que se han de 
utilizar, no obstante, y de manera sinérgica, según sus propias normas, los instrumentos 
financieros comunitarios que puedan favorecer el desarrollo de orientaciones en el ámbito de 
las redes transeuropeas de telecomunicación, a fin de obtener los mayores beneficios posibles 
de la coordinación entre las diferentes fuentes de financiación; que, en virtud de dicho 
Reglamento, los Estados miembros afectados concederán ....". 
La enmienda 23 recoge los elementos suprimidos por las enmiendas 22 y 29 y califica el 
conjunto de las aplicaciones. Esta idea es aceptable, pero la parte de la enmienda relativa a las 
lenguas locales debe dejar abierta la posibilidad de acceso a servicios no profesionales en una 
lengua diferente de la local. Por otra parte, el estudio de las consecuencias sociales no puede 
realizarse a nivel de cada aplicación (véanse las observaciones a este respecto en el apartado 3.3, 
punto 2 de la enmienda 12) y la parte correspondiente es, pues, demasiado restrictiva. En estas 
condiciones, la enmienda aceptada reza así: 
"El requisito para las aplicaciones será la consideración, en caso necesario, de las limitaciones 
lingüísticas locales, así como el de la mutua interoperabilidad, para producir el máximo 
beneficio a los usuarios de toda la Comunidad. Deberán dirigirse al arco más amplio posible 
de usuarios y facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios de interés colectivo. " 
La segunda parte de la enmienda 35 introduce en el texto una definición del carácter 
transnacional de los proyectos, que se halla en una forma más adecuada en una declaración de 
la Comisión efectuada en el transcurso de las negociaciones en el seno del Consejo. Se propone 
aquí recoger la propuesta del Parlamento modificada como sigue: 
"...en el articulo 3 : los proyectos deberán tener carácter transnacional en el sentido de que 
estarán concebidos para satisfacer necesidades existentes en varios Estados miembros y deberán 
realizarse en varios Estados miembros. Esto no será óbice para que la primera fase de su 
aplicación, ideada para averiguar la viabilidad técnica y comercial del proyecto, sea llevada 
a cabo en un solo Estado miembro, si resulta que las condiciones que prevalecen en este Estado 
miembro son representativas de las que existen en los demás Estados miembros en los que el 
proyecto debería llevarse a cabo posteriormente. 
3.3 Enmiendas que no pueden ser aceptadas. 
Se trata de las enmiendas 2 (2a parte), 5, 7 (2a parte), 9, 12, 13, 14, 16 (2a parte), 17, 18, 19, 21, 
27 (2a parte), 29, 30, 31 (2a parte), 32, 33 y 35 (Ia parte). 
La segunda parte de la enmienda 2. que indica las cualidades que deben tener los criterios de 
selección de los proyectos, es inútil porque estos criterios se especifican en el Anexo 2. 
La enmienda 5 sugiere que la disponibilidad de redes de banda ancha es un tanto remota, lo que 
no es exacto pese a que aún diste de ser general. 
La segunda parte de la enmienda 7. las enmiendas 17. 18. 21 y la última frase de la enmienda 
16 modifican la comitología propuesta en el proyecto de decisión, en contravención del acuerdo 
de "modus vivendi" suscrito entre las tres instituciones. La Comisión propone atenerse a este 
acuerdo, lo que se traduce en la adición de un considerando 18 bis que rezaría así: 
"Considerando que el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión llegaron el 20 de diciembre 
de 1994 a un acuerdo en forma de "modus vivendi" referente a las medidas de aplicación de los 
actos adoptados según el procedimeinto a que hace referencia el artículo 189 B del Tratado;". 
La enmienda 9 es, en su primera parte, contraria al enfoque tradicional de la Comunidad, que 
aborda el problema de la interoperabilidad recomendando la utilización de normas voluntarias 
y sólo interviene a nivel reglamentario a posteriori, en caso de que el enfoque voluntario cause 
problemas de interoperabilidad a nivel transeuropeo. La última parte confiere al considerando 
un alcance demasiado general. 
La enmienda 12 requiere varias observaciones: 
1. El establecimiento de un orden en la lista de prioridades no es aceptable, ya que es 
preciso preservar la flexibilidad para poder tener en cuenta el estado del sector y la rápida 
evolución del sistema de comunicaciones en la preparación del programa de trabajo anual. 
2. Las enmiendas al principio de los apartados a) y c) exigen un análisis sistemático de las 
consecuencias sociales previo a todo despliegue de los servicios genéricos y de las aplicaciones. 
Cabe observar que la lista de criterios de selección (Anexo 2) incluye para cada proyecto los 
efectos socioeconómicos directos o indirectos. No parece posible ir más allá y efectuar, a nivel 
de cada proyecto, una evaluación de las repercusiones sociales (siempre que ello tenga sentido). 
Es preferible seguir estas repercusiones a un nivel más general, evaluando el efecto de un 
conjunto de aplicaciones introducidas durante un cierto período de tiempo, con independencia 
del origen de dichas aplicaciones. Además, la enmienda al final del apartado c) trata de 
aplicaciones específicas, cuyo lugar se halla en el Anexo 1 y no en un artículo que aborda las 
prioridades generales. 
3. Nuevo apartado h): las condiciones de cooperación con terceros paaíses se precisan en el 
artículo 12; esta cooperación debe considerarse ventajosa en la realización de determinados 
proyectos, pero no sistemáticamente prioritaria. 
La enmienda 13 es objeto de la misma observación que la segunda parte de la enmienda 1. 
La enmienda 14 menciona la mejora de la comunicación a nivel de la administración pública: 
ahora bien, no se trata de una medida general sino de la elección de un ámbito de actuación, por 
lo que su lugar lógico es el Anexo 1. 
La adición efectuada en la penúltima frase de la enmienda 16 pide que el programa de trabajo 
determine medidas específicas, según criterios sociales o regionales, para garantizar la 
integración de los individuos en todos los sectores de la sociedad de la información: se trata 
obviamente de imponer al programa de trabajo un objetivo excesivo que no le corresponde. 
La enmienda 19 subraya la esencia de las acciones de apoyo y coordinación, que es más lógico 
tener en cuenta en el punto 4 del Anexo 1. 
La segunda parte de la enmienda 27 no es realista: si se quieren armonizar las condiciones de 
empleo en la Comunidad, son precisas otras medidas además del efecto que se pueda derivar de 
la utilización de una telemática transeuropea para la búsqueda de empleo. 
La enmienda 29. que suprime el apartaddo "Acceso de los ciudadanos a los servicios", no es 
aceptable: se trata de un ámbito que reviste una gran importancia social. 
La enmienda 30 añade aplicaciones ya abordadas en el Anexo 1, bien en el punto 1, redes de 
investigación, bien en el punto 2, servicios genéricos. 
La segunda parte de la enmienda 31 añade detalles innecesarios. 
La enmienda 32 es una repetición inútil de la enmienda 22, que califica el conjunto de los 
servicios genéricos. 
La enmienda 33 añade detalles innecesarios. 
La primera parte de la enmienda 35 introduce unos criterios de selección (ejemplaridad y valor 
como incentivo y multiplicador) cuya aplicación es demasiado subjetiva. 
4. Conclusión 
La Comisión recomienda al Parlamento y al Consejo que aprueben la propuesta modificada que 
figura en el Anexo I. 
Anexo 1 
Propuesta modificada de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a un conjunto de orientaciones para las 
redes transeuropeas de telecomunicación 
Propuesta inicial 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y, en particular, el 
párrafo primero de su artículo 129D, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social, 
Visto del dictamen del Comité de las 
Regiones, Propuesta modificada 
Invariable. 
Considerando que la realización y el 
desarrollo de las redes transeuropeas de 
telecomunicación tienen por objeto 
garantizar la circulación y el intercambio 
de información en toda la Unión; que ello 
constituye una condición previa para 
hacer posible el advenimiento de la 
denominada "sociedad de la 
información", en la que cualquier 
ciudadano, empresa o administración 
pública de la Unión podrá disponer de la 
clase y cantidad de información que 
necesite; Considerando que la realización y el 
desarrollo de las redes transeuropeas 
de telecomunicación tienen por 
objeto garantizar la circulación y el 
intercambio de información en toda 
la Unión; que ello constituye una 
condición previa para permitir a los 
ciudadanos y a la industria -
especialmente a las PYME- de la 
Unión que obtengan el máximo 
beneficio del potencial de las 
telecomunicaciones así como hacer 
posible el advenimiento de la 
denominada "sociedad de la 
información", en la que el desarrollo 
de las aplicaciones, los servicios y 
las redes de telecomunicación 
poseen capital importancia para 
garantizar que cualquier ciudadano, 
empresa o administración pública de 
la Unión, incluidas las regiones 
menos desarrolladas o periféricas, 
pueda disponer de la clase y 
cantidad de información que 
necesite; 
Considerando que la Comisión subrayaba 
ya en el Libro Blanco sobre Crecimiento, 
Competitividad y Empleo la importancia 
de hacer realidad la sociedad de la 
información, la cual ayudará a la Unión, 
implantando nuevas formas de relaciones 
económicas, políticas y sociales, a 
encarar los nuevos desafíos que plantea el 
siglo XXI; que este planteamiento fue 
avalado por el Consejo Europeo 
celebrado en Bruselas en diciembre de 
1993; Invariable. 
Considerando que el mercado interior Invariable. 
establece un espacio sin fronteras en el 
que ha de estar asegurada la libre 
circulación de mercancías, personas, 
capital y servicios, y en el que las 
medidas comunitarias ya adoptadas y 
otras por adoptar implican un intenso 
intercambio de información entre 
particulares, organizaciones y 
administraciones; que, con el fin de 
mejorar la competitividad industrial, es 
vital contar con medios eficaces de 
intercambio de información; que tal 
intercambio de información puede ser 
efectuado a través de las redes 
transeuropeas de telecomunicación; que la 
existencia de redes transeuropeas 
reforzará la cohesión social de toda la 
Unión; 
Considerando que la realización y el Invariable, 
desarrollo de las redes transeuropeas de 
telecomunicación debe garantizar el libre 
intercambio de la información entre los 
individuos, las organizaciones y las 
administraciones, al tiempo que se 
respetan el derecho a la intimidad de las 
personas y los derechos de propiedad 
industrial e intelectual. 
Considerando que, en junio de 1994, los 
miembros de un grupo de personalidades 
del sector recomendaron, en su informe 
sobre Europa y la sociedad de la 
información, la realización de las redes Invariable. 
transeuropeas de telecomunicación 
garantizando su interconectividad con la 
totalidad de las redes europeas; que el 
Consejo Europeo de Corfú de junio de 
1994 suscribió en líneas generales dicha 
recomendación; 
6. Considerando que la Comunicación de la Invariable 
Comisión al Consejo y al Parlamento 
Europeo titulada "Europa en marcha 
hacia la sociedad de la información: plan 
de actuación" se hace eco de tal 
recomendación; que en las conclusiones 
del Consejo de Ministros de Industria y 
Telecomunicaciones de 28 de septiembre 
de 1994 sobre dicho plan de actuación se 
destaca que el rápido desarrollo de unas 
infraestructuras de información de altas 
prestaciones (redes, servicios y 
aplicaciones) resulta fundamental para 
Europa sobre la base de un enfoque 
global, coherente y equilibrado; 
7. Considerando que el artículo 129C del Invariable. 
Tratado exige a la Comunidad la 
elaboración de un conjunto de 
orientaciones relativas a los objetivos, las 
prioridades y las grandes líneas de 
actuación previstas en el ámbito de las 
redes transeuropeas; que estas 
orientaciones servirán para identificar los 
proyectos de interés común; 
8. Considerando que la sociedad de la Invariable, 
información no puede prosperar sin la 
existencia de aplicaciones, sobre todo de 
aplicaciones de interés colectivo, que den 
respuesta óptima a las necesidades de los 
usuarios, teniendo en cuenta, si procede, 
las necesidades de las personas de edad 
avanzada y discapacitadas; que las 
aplicaciones constituirán, por tanto, una 
parte importante de los proyectos de 
interés común; 
9. Considerando que, en muchos casos, ya 
es posible realizar en las redes de 
telecomunicación actuales proyectos de 
interés común con el fin de ofrecer 
aplicaciones transeuropeas; que es 
necesario elaborar orientaciones para 
identificar los proyectos de interés 
común; Considerando que, en muchos casos, 
ya es posible realizar en las redes de 
telecomunicación actuales^ 
especialmente la EURO-RDSI. 
proyectos de interés común con el 
fin de ofrecer aplicaciones 
transeuropeas; que es necesario 
elaborar orientaciones para 
identificar los proyectos de interés 
9bis común; 
9bis Considerando que ha de coordinarse 
la puesta en marcha de las 
propuestas que se elijan y las 
iniciativas análogas adoptadas a 
escala nacional o regional en el 
territorio de la Unión: 
10. Considerando que, en la selección 10. 
y realización de tales proyectos 
deben tenerse en cuenta tanto las 
infraestructuras ofrecidas por los 
organismos de telecomunicaciones 
como las infraestructuras 
alternativas ofrecidas por otros 
suministradores; Considerando que, en la selección y 
realización de tales proyectos deben 
tenerse en cuenta todas las 
infraestructuras ofrecidas por los 
suministradores ya establecidos v los 
recién llegados: 
11. Considerando que la Comisión Invariable, 
transmitió al Consejo un conjunto 
de orientaciones relativas al 
desarrollo de la red digital de 
servicios integrados (RDSI) en 
tanto que red transeuropea; que el 
Consejo alcanzó una posición 
común sobre tal propuesta; 
12. Considerando que las redes Invariable, 
actuales, entre las que se encuentra 
la RDSI, están en plena evolución 
hacia unas redes avanzadas que 
permitirán la transferencia de datos 
a velocidad variable, hasta alcanzar 
la capacidad necesaria en banda 
ancha, adaptable a las distintas 
necesidades, y en concreto a la 
oferta de servicios y aplicaciones 
multimedios; que tal evolución 
culminará en la realización de 
redes de comunicaciones integradas 
de banda ancha (CIBA); que dichas 
redes CIBA constituirán la 
plataforma óptima en la que basar 
las aplicaciones de la sociedad de 
la información; 
13. Considerando que los resultados Invariable, 
del programa específico de 
investigación y desarrollo 
tecnológico en el ámbito de las 
tecnologías de la comunicación 
(RACE) han allanado el camino y 
preparado la base tecnológica para 
10 
la introducción de las redes CIBA 
en Europa; 
14. Considerando que los resultados 
del programa específico de 
investigación y desarrollo 
tecnológico en el ámbito de las 
tecnologías de la información 
(ESPRIT) han allanado el camino 
y preparado la base tecnológica 
para la introducción de 
aplicaciones de las tecnologías de 
la información; 
15. Considerando que los resultados de 
los programas específicos de 
investigación y desarrollo 
tecnológico en el ámbito de los 
sistemas telemáticos de interés 
general (1991-1994) y de las 
aplicaciones telemáticas de interés 
común (1994-1998) allanan el 
camino para la introducción de 
aplicaciones interoperables de 
interés común en toda Europa; 
16. Considerando que es preciso 
garantizar la coordinación entre los 
diferentes programas comunitarios. 
y en particular, según proceda, con 
los, programas destinados a las 
PYME y los programas orientados 
a los contenidos de información 
(tales.como INFO 2000 o MEDIA 
3) y otras actividades relacionadas 
con la sociedad de la información: Invariable. 
Invariable. 
16. Considerando que es preciso 
garantizar la coordinación entre ía 
realización de las redes 
transeuropeas de telecomunicación, 
que debe atender a los intereses 
reales y excluir los provectos de 
experimentación, y los diferentes 
programas comunitarios. en 
particular los programas específicos 
del cuarto Programa Marco de 
investigación, desarrollo tecnológico 
v demostración, los programas 
destinados a las PYME. los 
programas orientados a los 
contenidos de información (tales 
corno WO 2Q00 Q MEDÍA 2) y 
otras actividades relacionadas con la 
sociedad ds la información; 
17. Considerando que en su 
Comunicación sobre las "Medidas 
preparatorias en el ámbito de las 
redes transeuropeas: 
comunicaciones integradas de 
banda ancha (RTE-CIBA)" la 
Comisión subrayó la necesidad de 
llevar a cabo actuaciones 
preliminares con los agentes del Invariable. 
11 
sector parr elaborar las 
.orientaciones adecuadas; que los 
resoltados do dichas actuaciones 
conforman la base para la 
elaboración de orientaciones 
relacionadas con las redes CIBA en 
la presante Decisión; 
18. Considerando que el sector de las 
telecomunicaciones va camino de 
una liberalizadón progresiva; que 
el desarrollo de las aplicaciones, 
redes y servicios transeuropeos se 
basa principalmente en la iniciativa 
privada; qué esta evolución de 
carácter transeuropeo debe 
obedecer a las necesidades del 
mercado; que, habida cuenta de 
este aspecto, los agentes 
interesados del sector serán 
invitados a proponer, aplicando 
procedimientos apropiados como 
garantía de la igualdad de 
oportunidades, proyectos 
específicos de interés común en 
determinadas áreas temáticas; que 
es preciso definir dichos 
procedimientos y establecer la lista 
de áreas temáticas; que un comité 
asistirá a la Comisión en la 
identificación de los proyectos 
específicos de interés común; 18. Considerando que el sector de las 
telecomunicaciones va camino de 
una liberalización progresiva; que el 
desarrollo de las aplicaciones, redes 
y sen/icios transeuropeos se basa 
principalmente en la iniciativa 
privada; que esta evolución de 
carácter transeuropeo debe obedecer 
a las necesidades del mercado a 
escala comunitaria o a las 
necesidades actuales y valorables de 
la sociedad que no sean satisfechas 
por las meras fuerzas dgl marcado; 
que, habida cuenta de ese rspecto, 
los agentes interesados del sector 
serán invitados a proponer, 
aplicando procedimientos apropiados 
como garantía de la igualdad de 
oportunidades, proyectos específicos 
de interés común en determinadas 
áreas temáticas; que es preciso 
definir dichos procedimientos y 
establecer la lista de áreas temáticas; 
que un comité asistirá a la Comisión 
en la identificación de los proyectos 
esoecíficos de interés común; 
18bis 18bis Considerando que el Parlamento 
Europeo, el Consejo y )a Comisión 
llegaron el 20 de diciembre de 1994 
a un acuerdo en forma de "modus 
vivendi" referente a las medidas.d_e 
aplicación de los actos adoptados 
según el procedimeinto a que hace 
referencia el artículo 189 B del 
Tratado; 
19. Considerando que la ayuda 
financiera de la Comunidad a la 
realización de los proyectos de 
interés común identificados en la 
presente Decisión debe regirse por 
el Reglamento por el que se 
determinan las normas generales 
del procedimiento para la 
concesión de ayudas financieras 19. Considerando que la ayuda 
financiera de la Comunidad a la 
realización de los proyectos de 
interés común identificados en la 
presente Decisión debe regirse por el 
Reglamento por el que se 
determinan las normas generales del 
procedimiento para la concesión de 
ayudas financieras comunitarias en 
12 
comunitarias en el ámbito de las 
redes transeuropeas; que, en virtud 
de dicho Reglamento, los Estados 
miembros afectados concederán 
una ayuda determinada a los 
proyectos de interés común; el ámbito de las redes transeuropeas 
(Reglamento (CE) n° 2236/95 del 
Consejo de 18.9.1995): que se han 
de utilizar, no obstante, y de manera 
sinérgica. según sus propias normas, 
los instrumentos financieros 
comunitarios que puedan favorecer 
el ctcsarrpllo de orientaciones en el 
ámbito de las redes transeuropeas de 
telecomunicación, a fin de obtener 
los mayores beneficios posibles de 
la coordinación entre las diferentes 
fuentes de financiación: que, en 
virtud de dicho Reglamento, los 
Estados miembros afectados 
concederán una ayuda determinada a 
los proyectos de interés común; 
20. Considerando que la Comisión 
deberá emprender acciones para 
garantizar la interoperabilidad de 
las redes y para coordinar las 
actividades de los Estados 
miembros dirigidas a la realización 
de las redes transeuropeas de 
telecomunicación; Invariable. 
21 
22. Considerando que, para el 
desarrollo óptimo de la sociedad de 
la información, es importante 
realizar un intercambio eficaz de 
información entre la Comunidad y 
los terceros países, en particular los 
Estados miembros del Espacio 
Económico Europeo; que, por lo 
tanto, es necesario fomentar la 
interconexión e interoperabilidad 
de las redes a escala europea; 
Considerando que, no obstante, ías 
actividades emprendidas en el 
contexto de estas orientaciones 
están sujetas a la aplicación plena 
de las normas sobre competencia 
establecidas en el Tratado y en la 
legislación que las aplica, 
13 
DECIDEN 
Articulo 1 
La presente Decisión establece las 
orientaciones relativas a los objetivos, 
prioridades y grandes líneas de actuación 
previstas en el ámbito de las redes 
transeuropeas de telecomunicación. En dichas 
orientaciones se determinan las áreas 
temáticas a las que podrán pertenecer los 
proyectos de interés común, y se establece el 
procedimiento de identificación que se 
aplicará a los proyectos específicos de interés 
común pertenecientes a tales áreas temáticas. La presente Decisión establece las 
orientaciones relativas a los objetivos, 
prioridades y grandes líneas de actuación 
previstas en el ámbito de las redes 
transeuropeas pertenecientes a la 
infraestructura de telecomunicación. En 
dichas orientaciones se determinan las áreas 
temáticas a las que podrán pertenecer los 
proyectos de interés común, y se establece el 
procedimiento de identificación que se 
aplicará a los proyectos específicos de interés 
común pertenecientes a tales áreas temáticas. 
Artículo 2 
La Comunidad apoyará la interconexión de 
las redes de telecomunicación, en particular 
de las redes de comunicaciones integradas de 
banda ancha (CIBA) y la creación e 
implantación de servicios y aplicaciones 
interoperables y la infraestructura necesaria, 
así como el acceso a los mismos, con los 
objetivos generales de: 
- facilitar la transición hacia la sociedad de 
la información y, en particular, contribuir 
a satisfacer las necesidades sociales y 
mejorar la calidad de vida; La Comunidad apoyará la interconexión de 
las redes pertenecientes a la infraestructura 
de telecomunicación, la creación v el 
desarrollo de servicios y aplicaciones 
interoperables, así como el acceso a los 
mismos, con los objetivos generales de: 
facilitar la transición hacia la sociedad de 
la información y experiencia con los 
efectos del despliegue de nuevas redes v 
aplicaciones en las actividades sociales, así 
como contribuir a satisfacer las 
necesidades sociales y mejorar la calidad 
de vida; 
mejorar la competitividad de la industria 
europea y afianzar el mercado interior 
reforzar la cohesión económica y social 
acelerar el desarrollo de las actividades 
en los nuevos sectores en crecimiento 
para favorecer la creación de puestos de 
trabajo. mejorar la competitividad de la industria 
europea y afianzar el mercado interior 
reforzar la cohesión económica y social 
acelerar el desarrollo de las actividades en 
los nuevos sectores en crecimiento para 
favorecer la creación de puestos de trabajo. 
14 
Artículo 3 
Las prioridades para la realización de los Invariable, 
objetivos mencionados en el artículo 2 serán 
las siguientes: 
- Confirmación de la viabilidad y ulterior 
implantación de las aplicaciones en que 
se basará el desarrollo de la sociedad de 
la información comunitaria, en lo que se 
refiere, en particular, a las aplicaciones 
de interés colectivo. 
- Confirmación de la viabilidad y ulterior 
implantación de las aplicaciones que 
contribuirán a la cohesión económica y 
social, mejorando el acceso en toda la 
Unión a la información basada en la 
diversidad cultural de la Comunidad. 
- Estímulo de las iniciativas 
interregionales, con vistas a asociar a las 
regiones menos favorecidas a la puesta en 
marcha de los servicios y aplicaciones 
comunitarios en el ámbito de las 
tel ecomuni caci ones. 
- Confirmación de la viabilidad y ulterior 
implantación de las aplicaciones y los 
servicios que contribuirán a reforzar el 
mercado interior y a crear empleo, en 
particular aquellos que supongan para las 
PYME un medio de mejorar su 
competitividad a escala comunitaria y 
mundial. 
- Identificación y confirmación de la 
viabilidad y ulterior implantación de los 
servicios genéricos transeuropeos que 
proporcionen un acceso ininterrumpido a 
todo tipo de información, incluso en las 
áreas rurales y periféricas, y que sean 
interoperables con los servicios 
equivalentes a nivel mundial. 
- Confirmación de la viabilidad de las 
nuevas redes principales de fibra óptica 
de gran ancho de banda, cuando los 
servicios y aplicaciones citados las 
exijan, y fomento de la interconectividad 
de tales redes. 
15 
- Determinación y supresión de las 
carencias y lagunas existentes para 
conseguir una interconexión y una 
interoperabilidad efectivas en todos los 
componentes de las redes de 
telecomunicación a escala comunitaria y 
mundial, con atención particular a las 
redes CIBA. 
Artículo 4 
Las grandes líneas de actuación que se Invariable, 
aplicarán para alcanzar los objetivos 
definidos en el artículo 2 serán: 
Identificación de los proyectos de 
interés común. 
Sensibilización de los ciudadanos, 
los agentes económicos y las 
administraciones públicas sobre los 
beneficios que podrán obtener de 
los nuevos servicios y aplicaciones 
avanzadas de telecomunicaciones 
transeuropeas. 
Fomento de las iniciativas 
conjuntas de usuarios y 
proveedores para poner en marcha 
proyectos en el ámbito de las redes 
transeuropeas de telecomunicación, 
en particular en las redes CIBA. 
Apoyo, en el marco de los recursos 
definidos en el Tratado, a la 
confirmación de la viabilidad y 
ulterior implantación de las 
aplicaciones, en particular las de 
interés colectivo, y promoción de 
asociaciones entre entidades de 
carácter público y privado. 
Promoción de la oferta y 
utilización de servicios y 
aplicaciones dirigidas a las PYME 
y a los usuarios profesionales, los 
cuales constituyen una fuente de 
creación de empleo y de 
crecimiento. 
Promoción de la interconectividad 
de las redes, de la interoperabilidad 
de los servicios y aplicaciones de 
banda ancha y de la infraestructura 
16 
por ellos exigida, en particular en 
el contexto muí ti medios, y de la 
interoperabilidad entre los servicios 
y aplicaciones existentes y los de 
banda ancha. 
Artículo 5 
El desarrollo de las redes transeuropeas de 
telecomunicación se llevará a cabo, en virtud 
de la presente Decisión, mediante la 
realización de proyectos de interés común. 
En el Anexo I figuran las áreas temáticas a 
que podrán pertenecer dichos proyectos. El desarrollo de las redes transeuropeas en el 
ámbito de la infraestructura de 
telecomunicación se llevará a cabo, en virtud 
de la presente Decisión, mediante la 
realización de proyectos de interés común 
que reúnan las condiciones de las redes 
CIBA proyectadas. En el Anexo I figuran las 
áreas temáticas a que podrán pertenecer 
dichos proyectos. 
Artículo 6 
En los artículos 7 a 9 se describe el 
procedimiento que se aplicará para 
identificar, con ayuda de los criterios que 
figuran en el Anexo II, los proyectos 
específicos de interés común pertenecientes 
a las áreas temáticas enumeradas en el Anexo 
I. Los proyectos podrán optar a ayuda 
comunitaria según lo dispuesto en el 
Reglamento por el que se determinan las 
normas generales del procedimiento para la 
concesión de ayudas financieras comunitarias 
en el ámbito de las redes transeuropeas. Invariable. 
Artículo 7 
1. La Comisión elaborará un programa de 
trabajo en consulta con los agentes del 
sector para seleccionar las áreas en las 
que podrán proponerse proyectos 
específicos de interés común, de entre las 
áreas temáticas que figuran en el Anexo 
I. El programa de trabajo se actualizará 
cuando así convenga. La Comisión preparará un proyecto 
de programa de trabajo en consulta 
con los agentes del sector para 
seleccionar las áreas en las que 
podrán proponerse proyectos 
específicos de interés común, de 
entre las áreas temáticas que figuran 
en el Anexo I. El programa de 
trabajo se actualizará cuando así 
convenga. 
2. El programa de trabajo constituirá la base 
que utilizará la Comisión en sus 
convocatorias de propuestas para los 
proyectos de interés común. Invariable. 
17 
Artículo 8 
1. Incumbirá a la Comisión la aplicación del Invariable, 
procedimiento definido en los artículos 7 
a 9. 
2. En los casos especificados en el apartado 
1 del artículo 9, la Comisión estará 
asistida por un comité compuesto por 
representantes de los Estados miembros y 
presidido por el representante de la 
Comisión 
El representante de la Comisión someterá 
al comité un proyecto de las medidas que 
deban adoptarse. El comité emitirá su 
dictamen sobre dicho proyecto en un 
plazo que el presidente podrá fijar en 
función de la urgencia del asunto. El 
dictamen se emitirá según la mayoría 
prevista en el apartado 2 del artículo 148 
del Tratado para la adopción de aquellas 
decisiones que el Consejo deba tomar a 
propuesta de la Comisión. En el 
momento de la votación en el seno del 
comité, los votos de los representantes de 
los Estados miembros se ponderarán en la 
forma prevista en el citado artículo. El 
presidente no tomará parte en la votación. 
La Comisión adoptará las medidas 
previstas cuando se ajusten al dictamen 
del comité. 
Cuando las medidas previstas no sean 
conformes con el dictamen del comité, o 
a falta de dictamen, la Comisión 
presentará inmediatamente una propuesta 
al Consejo relativa a las medidas a 
adoptar. El Consejo decidirá por mayoría 
cualificada. 
Si el Consejo no ha adoptado medidas 
dentro de un plazo de un mes a contar 
desde la fecha en que haya sido llamado 
a pronunciarse, la Comisión aprobará las 
medidas propuestas. 
18 
Artículo 9 
1. El procedimiento establecido 
artículo 8 se aplicará. en el 
a la elaboración y actualización del 
programa de trabajo a que se 
refiere el artículo 7 
a la identificación de los proyectos 
de interés común, como resultado 
de cada convocatoria de propuestas 
a la definición de las acciones 
complementarias de apoyo y 
coordinación. 
a las medidas a arbitrar para 
evaluar la ejecución del programa 
de trabajo. Invariable. 
En el caso particular del área de 
proyectos de interés común relacionados 
con la RDSI (al que se hace referencia en 
el párrafo primero del punto 3 del Anexo 
I), las orientaciones aplicables serán las 
adoptadas por el Consejo. En el caso particular del área de 
proyectos de interés común 
relacionados con la EURO-RDSI (al 
que se hace referencia en el párrafo 
primero del punto 3 del Anexo I), 
las orientaciones aplicables serán las 
adoptadas por el Parlamento 
Europeo y el Consejo. 
La Comisión informará al comité, en 
cada reunión que éste celebre, de los 
progresos realizados en la aplicación del 
programa de trabajo. Invariable. 
Artículo 10 
Los Estados miembros adoptarán cuantas 
medidas resulten necesarias a nivel nacional, 
regional o local para facilitar y acelerar la 
ejecución de los proyectos de interés común 
en el respeto de la normativa comunitaria. 
Los procedimientos de autorización 
prescriptivos se llevarán a cabo en el plazo 
más breve posible. Invariable. 
19 
Artículo 11 
La presente Decisión no prejuzga en modo Invariable 
alguno el compromiso financiero de un 
Estado miembro o de la Comunidad. 
Artículo 12 
La participación de terceros países que sean Invariable. 
partes en el Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo o que hayan suscrito un 
acuerdo de asociación con la Comunidad 
podrá ser autorizada por el Consejo, caso por 
caso, con arreglo al procedimiento 
establecido en el artículo 228 del Tratado, al 
objeto de permitirles contribuir a la 
realización de proyectos de interés común y 
de promover la interconexión e 
interoperabilidad de las redes de 
telecomunicaciones. 
Artículo 13 
La Comisión presentará cada dos años un Invariable, 
informe sobre la ejecución de la presente 
Decisión al Parlamento Europeo, el Consejo, 
el Comité Económico y Social y el Comité 
de las Regiones. 
En dicho informe se evaluarán los resultados 
obtenidos con la ayuda de la Comunidad en 
las diferentes áreas de proyectos, en relación 
con los objetivos globales. 
Artículo 14 
La presente Decisión entrará en vigor al Invariable, 
séptimo día siguiente al de de su publicación 
en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
Artículo 15 
Los destinatarios de la presente Decisión Invariable, 
serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Parlamento Por el Consejo 
Europeo 
El Presidente El Presidente 
20 
ANEXO I: AREAS TEMÁTICAS 
DE LOS PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN 
Las redes transeuropeas de telecomunicación 
abrirán el mercado europeo a las nuevas 
aplicaciones y nuevos servicios que 
conformarán la base sobre la que se 
desarrollará la sociedad de la información. 
Dichas redes son fundamentales para hacer 
realidad los objetivos de salvaguardar y 
promover la prosperidad futura de Europa, 
crear empleo y reforzar la cohesión 
económica y social. 
El marco de descripción de las redes 
transeuropeas de telecomunicación que goza 
de mayor aceptación general es un modelo 
articulado en tres niveles, a saber: 
- El nivel de las aplicaciones, mediante las 
cuales los usuarios interactúan con los 
servicios genéricos y las redes básicas 
para satisfacer sus necesidades 
profesionales, educativas y sociales. Ei 
requisito específico de las aplicaciones 
será el de la mutua interoperabilidad. 
para producir el máximo beneficio a los 
usuarios de toda la Comunidad. Invariable. 
Invariable. 
El nivel de las aplicaciones, mediante las 
cuales los usuarios interactúan con los 
servicios genéricos y las redes básicas para 
satisfacer sus necesidades profesionales, 
educativas y sociales. 
El nivel de los servicios genéricos, 
constituido por servicios compatibles de 
interés general más la gestión de los 
mismos. En tanto que soporte de los 
requisitos comunes de las aplicaciones, 
estos servicios complementan las 
aplicaciones facilitando a la vez su 
interoperabilidad. 
El nivel de las redes básicas, que 
proporciona los elementos físicos para el 
acceso, el transporte y la conmutación de 
las redes, incluida su gestión y 
señalización. Dichos elementos facilitarán 
la interconectividad de las redes 
transeuropeas. - El nivel de los servicios genéricos, 
constituido por los servicios compatibles 
de interés general más la gestión de los 
mismos. En tanto que soporte de los 
requisitos comunes de las aplicaciones y_ 
promoviendo instrumentos no sujetos al 
derecho de propiedad para el desarrollo y 
la realización de nuevas aplicaciones, estos 
servicios complementan las aplicaciones 
facilitando a la vez su interoperabilidad. 
Invariable. 
Los tres niveles forman una estructura 
coherente en la que los dos niveles inferiores 
- los servicios genéricos y las redes básicas -Invariable. 
21 
sirven de soporte a las aplicaciones. Por 
tanto, las aplicaciones no podrán existir si 
falta alguno de los dos niveles inferiores. No 
obstante, cada nivel deberá poseer un grado 
de apertura suficiente como para soportar 
cualquier elemento del nivel inmediatamente 
superior. En este sentido, la identificación de 
los proyectos de interés común deberá regirse 
por el criterio de su capacidad operativa para 
contribuir a la consecución de los objetivos 
especificados en la presente Decisión. 
El propósito de la presente Decisión es el Invariable 
de elaborar una lista de proyectos de 
interés común de la que se seleccionarán 
los proyectos qne podrán acogerse a la 
ayuda financiera comunitaria a que se 
refiere el tercer guión del apartado 1 del 
artículo 129C del Tratado. La selección se 
efectuará según lo dispuesto en el 
"Reglamento por el que se determinan las 
normas generales del procedimiento para 
la concesión de ayudas financieras 
comunitarias en el ámbito de las redes 
transeuropeas". 
Nada impide que se utilicen otras fuentes de Invariable, 
financiación comunitaria, de acuerdo con las 
normas que regulan cada uno de los 
instrumentos, para la totalidad de los 
proyectos de interés común identificados. Los 
fondos comunitarios se conceden de 
conformidad con las normas de la política de 
competencia, y en particular con las que se 
refieren al apoyo financiero a la I+D y a las 
ayudas estatales. 
A. continuación se identifican las áreas Invariable, 
temáticas en las que podrán seleccionarse los 
proyectos de interés común. 
1. Aplicaciones 1. Aplicaciones 
Las áreas temáticas a las que podrán 
pertenecer los proyectos de interés común 
referidos al nivel de las aplicaciones son las 
siguientes: El requisito para las aplicaciones será la 
consideración, en caso necesario, de las 
limitaciones lingüísticas locales, así como el 
de la mutua interoperabilidad. para producir 
el máximo beneficio a los usuarios de toda la 
Comunidad. Deberán dirigirse al arco más 
amplio posible de usuarios v facilitar el 
acceso de los ciudadanos a los servicios de 
interés colectivo. 
22 
Las áreas temáticas a las que podrán 
pertenecer los proyectos de interés común 
referidos al nivel de las aplicaciones son las 
siguientes: 
Red de universidades y centros de 
investigación: se trata de una red 
transeuropea avanzada que dará soporte a 
aplicaciones multimedios e interconectará 
universidades y centros de investigación de 
toda Europa, permitiendo el libre acceso a 
sus bibliotecas respectivas. Invariable. 
Educación y formación a distancia, se trata 
de facilitar a todos los ciudadanos, centros 
escolares y universitarios y empresas el 
acceso a los servicios avanzados de 
educación y formación a distancia. 
Comprende también la creación de centros a 
los que sea posible acceder desde toda 
Europa y que proporcionen servicios de 
formación y material educativo informatizado 
a las PYME, grandes empresas, sistemas 
educativos y administraciones públicas. 
Deben diseñarse y promoverse nuevos 
métodos de formación profesional orientados 
a la sociedad de la información. Educación y formación a distancia: se trata 
de facilitar a todos los ciudadanos, centros 
escolares y universitarios y empresas el 
acceso a los servicios avanzados de 
educación y formación a distancia. 
Comprende también la creación de centros a 
los que sea posible acceder desde toda 
Europa y que proporcionen servicios de 
formación y material educativo informatizado 
a las PYME, grandes empresas, sistemas 
educativos y administraciones públicas. 
Deben diseñarse y promoverse nuevos 
métodos de formación general, académica. 
profesional y lingüística como parte de la 
transición a la sociedad de la información. 
Telemática aplicada a la salud: desarrollo 
de redes y aplicaciones transeuropeas basadas 
en normas comunes, para interconectar a 
escala europea a cuantos intervienen en la 
atención sanitaria, en particular a médicos 
generalistas, hospitales y centros de 
asistencia social. Invariable. 
Telemática aplicada al transporte: se trata 
de aprovechar al máximo las redes 
transeuropeas de telecomunicación para 
mejorar la gestión de las redes de transporte 
y el apoyo logístico para las industrias de 
transporte y el desarrollo de servicios de 
valor añadido. Los sistemas y servicios 
telemáticos deberán erigirse, cuando sea 
posible, en herramientas para la aplicación de 
la política común de transportes. Será 
necesario garantizar la complementariedad y 
la interoperabilidad con la red transeuropea 
de transportes. Telemática aplicada al transporte: se trata 
de aprovechar al máximo las redes 
transeuropeas de telecomunicación para 
mejorar la gestión de las redes de transporte 
y el apoyo logístico para las industrias de 
transporte y el desarrollo de servicios de 
valor añadido.Se tratará prioritariamente el 
transporte multimedios integrado, el 
transporte personal no motorizado, el 
transporte público y los medios de transporte 
compatibles con el medio ambiente. Los 
sistemas y servicios telemáticos deberán 
erigirse, cuando sea posible, en herramientas 
23 
para la aplicación de la política común de 
transportes. Será necesario garantizar la 
com plementari edad y la interoperabilidad con 
la red transeuropea de transportes. 
Telemática aplicada al medio ambiente: las 
redes transeuropeas pueden contribuir 
notablemente al control y la gestión del 
medio ambiente, incluida la gestión de las 
situaciones de emergencia. Invariable. 
Teletrabajo: la expansión del teletrabajo en 
hogares y oficinas (sucursales), facilitada por 
los sistemas avanzados de telecomunicación, 
contribuirá a flexibilizar el trabajo en cuanto 
al lugar y forma en que se desempeña. 
Además, mediante la descentralización de las 
actividades profesionales, el teletrabajo puede 
reducir también las repercusiones que los 
desplazamientos diarios al trabajo tienen 
sobre el medio ambiente. Teletrabajo: la expansión del teletrabajo en 
oficinas (sucursales) y eventual m ente en los 
hogares, facilitada por los sistemas avanzados 
de telecomunicación, contribuirá a flexibilizar 
el trabajo en cuanto al lugar y forma en que 
se desempeña. Además, mediante la 
descentralización de las actividades 
profesionales, el teletrabajo puede reducir 
también las repercusiones que los 
desplazamientos diarios al trabajo tienen 
sobre el medio ambiente. Deberían iniciarse 
aplicaciones para permitir tal evolución, 
preservando los derechos de los trabajadores 
y evitando los riesgos de aislamiento social 
que podría suponer el teletrabaio. Debería 
prestarse especial atención a la evaluación de 
las consecuencias sociales de dichas 
aplicaciones. 
Servicios telemáticos para las PYME: los 
proyectos de interés común facilitarán la 
utilización de aplicaciones y servicios 
transeuropeos de telecomunicación por parte 
de las PYME europeas, interconectándolas 
con los poderes públicos, las asociaciones 
profesionales, los clientes y los proveedores, 
e incluirán servicios de información y 
comercio electrónico. En general, habrá que 
sensibilizar más a las PYME sobre las 
ventajas que ofrecen las soluciones 
telemáticas. Invariable. 
Red transeuropea de administraciones 
públicas, se trata de crear una red 
interconectada de las redes de las 
administraciones públicas europeas, con el 
fin de facilitar el intercambio de datos entre 
administraciones, en particular en lo que se 
refiere a la aplicación de la reglamentación Invariable. 
24 
de la Unión Europea, y hacer posible un 
intercambio de información entre ellas más 
efectivo y menos costoso. Esta red seguirá 
expandiéndose para interconectar a las 
administraciones públicas con los ciudadanos 
europeos. 
Licitación electrónica: creación de una red 
transeuropea de licitación electrónica basada 
en procedimientos electrónicos de 
contratación pública entre las 
administraciones públicas y los proveedores 
en Europa. Invariable. 
Autopistas urbanas de información. 
promoción de las redes y servicios que 
interconecten domicilios, empresas, 
organizaciones sociales y administraciones y 
permitan acceder en línea a los servicios 
multimedios de información, educación, ocio, 
turismo y cultura a nivel local, regional, 
nacional y europeo. Promoción de los enlaces 
entre las redes urbanas y las regionales. Invariable. 
Servicios de bibliotecas: implantación de 
unos servicios transeuropeos avanzados de 
bibliotecas conectadas en red (nacionales, 
universitarias o de centros de investigación, 
públicas, etc.) para hacer posible un acceso 
eficaz tanto al depósito de conocimientos 
organizados como a la riqueza cultural que 
contienen las bibliotecas de toda Europa, en 
apoyo de la vida económica, social, educativa 
y cultural de la UE. Invariable. 
Servicios telemáticos para el empleo: 
creación de servicios basados en redes, tales 
como bases de datos con información sobre 
puestos de trabajo, que presten apoyo a un 
mercado de trabajo europeo que está 
experimentando importantes mutaciones y 
contribuyan a hacer frente al desempleo. Servicios telemáticos para el empleo: 
creación de servicios basados en redes, tales 
como bases de datos con información sobre 
puestos de trabajo, que presten apoyo a un 
mercado de trabajo comunitario que está 
experimentando importantes mutaciones, que 
publiquen a escala de la UE ofertas de 
empleo y que fomenten la movilidad de la 
mano de obra. 
25 
Patrimonio cultural y lingüístico: puesta en 
marcha de iniciativas para el fomento de la 
preservación del patrimonio cultural de 
Europa y el acceso al mismo, que sirvan 
además para demostrar las posibilidades de la 
infraestructura de la información para 
contribuir a la creación de contenidos locales 
en idiomas locales. Patrimonio cultural y lingüístico: puesta en 
marcha de iniciativas para el fomento de la 
preservación del patrimonio cultural de 
Europa y el acceso al mismo (entre ellas la 
promoción de redes multimedia para museos 
y centros de interés cultural), y de las 
creaciones que sirvan además para demostrar 
las posibilidades de la infraestructura de la 
información para fomentar e incentivar las 
actividades v realizaciones creativas, así 
como para apoyar la creación de contenidos 
locales y la difusión de los mismos. 
Acceso de los ciudadanos a los servicios. 
establecimiento de aplicaciones que 
demuestren el acceso de los ciudadanos a los 
servicios de interés colectivo. Por ejemplo, 
establecimiento de quioscos y puntos de 
acceso en zonas públicas y utilización de 
tarjetas inteligentes y carteras electrónicas. Invariable. 
2. Servicios genéricos 
Las áreas temáticas a las que podrán 
pertenecer los proyectos de interés común 
referidos al nivel de los servicios genéricos 
son las siguientes: 
Realización de unos servicios genéricos 
transeuropeos operativos: entre ellos se 
incluye el correo electrónico, los sistemas 
de transferencia de ficheros, el acceso en 
línea a las bases de datos y los servicios 
de vídeo. Dado que urge disponer de 
dichos servicios genéricos transeuropeos, 
utilizarán las actuales redes básicas 
conmutadas y el acceso actualmente 
disponible para los usuarios. Deberán 
incluir otros elementos operativos a 
escala europea, la protección de datos y 
la seguridad de la información, el 
"quiosco" transeuropeo y las ayudas a la 
navegación en redes, etc. Realización de unos servicios genéricos 
transeuropeos operativos: entre ellos se 
incluye el correo electrónico, los sistemas 
de transferencia de ficheros, el acceso en 
línea a las bases de datos y los servicios 
de vídeo. Dado que urge disponer de 
dichos servicios genéricos transeuropeos, 
utilizarán las actuales redes o redes en 
creación, fijas o móviles, y el acceso 
actualmente disponible para los usuarios. 
Deberán incluir otros elementos operativos 
a escala europea, la protección de datos y 
la seguridad de la información, el 
"quiosco" transeuropeo y las ayudas a la 
navegación en redes, etc. 
Extensión progresiva de los servicios 
genéricos a un entorno multimedios: 
estos servicios genéricos ofrecerán a los 
usuarios finales acceso a servicios 
multimedios que, entre otros, podrán 
comprender: correo multimedios, Invariable. 
26 
transferencia de ficheros de alta velocidad 
y servicios de vídeo, incluido el vídeo a 
la carta. Habrá que incentivar la 
utilización de estos servicios multimedios 
por los usuarios profesionales y 
particulares, así como la integración de 
otros servicios como la traducción 
automática, el reconocimiento de la voz 
y las interfases gráficas de usuario. 
Introducción de la firma digital no 
sujeta al derecho de propiedad como 
base para la oferta de red abierta y la 
movilidad: los servicios genéricos serán 
ofrecidos por numerosos prestadores de 
servicios que actuarán de forma 
complementaria y competitiva. En este 
sentido, la oferta de red abierta y la 
movilidad tendrán una importancia 
primordial y requerirán la generalización 
y la aceptación de los nombres 
electrónicos (firmas digitales). Invariable. 
3. Redes básicas Invariable. 
Las áreas temáticas a las que podrán 
pertenecer los proyectos de interés común 
referidos al nivel de las redes básicas son las 
siguientes: 
Red digital de servicios integrados 
europea: por motivos de disponibilidad 
inmediata desde el punto de vista 
comercial y técnico en toda Europa, la 
RDSI es, hoy por hoy, la red digital 
conmutada más apropiada y eficaz capaz 
de dar soporte a los nuevos servicios y a 
las nuevas aplicaciones. Su desarrollo 
actual constituye una gran oportunidad 
para Europa, y su expansión geográfica y 
comercial se verá justificada por la 
realización de estos nuevos servicios y 
aplicaciones a escala europea. No 
obstante, ha de tenerse en cuenta que la 
RDSI constituye tan sólo una primera 
etapa que habrá de evolucionar para 
convertirse en un simple acceso del 
usuario a los servicios básicos en banda 
ancha. Invariable. 
27 
Introducción comercial del modo de 
transferencia asincrono (ATM) y de 
otras redes de banda ancha: esta área 
es de extremo interés común para 
Europa. Invariable. 
Interoperabilidad de las redes actuales 
y de las redes de comunicación de 
banda ancha: será preciso interconectar 
e interoperar las redes actuales (para 
servicios fijos, móviles y por satélite) 
entre ellas mismas y con las redes de alta 
velocidad basadas en el modo ATM, al 
objeto de ofrecer las soluciones 
económicas más apropiadas a las distintas 
situaciones que se presentarán en el curso 
de la evolución hacia la sociedad de la 
información. Este aspecto es fundamental 
para la creación de la red de 
comunicaciones integradas de banda 
ancha (CIBA) y tiene especial 
importancia para las PYME y para los 
mercados profesional y particular. Invariable. 
4. Medidas complementarias de apoyo y 
coordinación Invariable. 
Además de apoyar los proyectos de interés 
común, la Comunidad debería adoptar 
medidas concretas dirigidas a crear el entorno 
adecuado. Tales medidas complementarias 
contribuirán a alcanzar el consenso y la 
concertación entre las actividades nacionales 
y regionales de promoción y estímulo a las 
nuevas aplicaciones y servicios y al 
desarrollo de las redes básicas de banda 
ancha. Asimismo, las medidas citadas 
implican la concertación con los organismos 
europeos de normalización y planificación 
estratégica y la coordinación con otras 
intervenciones financieras de los distintos 
instrumentos comunitarios, com prendiendo de 
este modo las acciones siguientes: 
28 
Desarrollo de especificaciones diana y 
transición hacia las mismas: gracias a 
dichas especificaciones, los agentes del 
sector podrán adoptar decisiones 
oportunas en materia de inversiones. En 
el proceso se consultará a todos los 
agentes del sector, esto es, a operadores 
de telecomunicaciones, operadores de 
cable, nuevos operadores, prestadores de 
servicios, asociaciones profesionales y 
asociaciones de consumidores, con el fin 
de: Invariable. 
determinar las lagunas y los 
estrangul am i entos existentes en las redes 
transeuropeas de telecomunicación Invariable. 
poner a punto las especificaciones 
focalizadas para los tres niveles 
mencionados, incluyendo las 
comunicaciones terrestres, por satélite y 
móviles, así como la gestión y 
explotación a escala europea. Los agentes 
del sector se basarán en las 
especificaciones funcionales comunes del 
Programa RACE y del Programa de 
Telemática, en las actividades del 
EURESCOM y de otros órganos técnicos 
instituidos por dichos agentes y en los 
resultados de los experimentos de banda 
ancha que se realizan actualmente, así 
como los resultados de los programas 
ESPRIT y de TI Invariable. 
orientar la evolución de la red hacia las 
redes diana Invariable. 
promover el desarrollo de sistemas 
abiertos, interoperables y de fácil 
utilización. Invariable. 
Definición de los medios de acceso a las 
redes de banda ancha en los tres niveles 
señalados. Definición de los medios de acceso a las 
redes CIBA. 
Elaboración de especificaciones 
comunes basadas en normas europeas y 
mundiales. Invariable. 
29 
Promoción de la cooperación entre Invariable. 
agentes del sector, en particular los 
operadores nuevos y los fragmentados, 
como los operadores de redes de 
televisión por cable, y fomento de la 
cooperación con otros usuarios. 
Cooperación y coordinación con los Invariable. 
programas comunitarios, europeos y 
nacionales. 
30 
ANEXO II 
CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN 
La identificación de los proyectos de interés 
común de entre los presentados por los 
agentes del sector en respuesta a cada 
convocatoria de propuestas se establecerá, 
con arreglo al artículo 7, en función del 
cumplimiento de los objetivos y prioridades 
que figuran, respectivamente, en los artículo 
2 y 3. En todo caso, los proyectos deberán 
tener carácter transnacional, con especial 
énfasis en los proyectos de tipo interregional. La identificación de los proyectos de interés 
común de entre los presentados por los 
agentes del sector en respuesta a cada 
convocatoria de propuestas se establecerá, 
con arreglo al artículo 7, en función del 
cumplimiento de los objetivos y prioridades 
que figuran, respectivamente, en los artículo 
2 y 3. En todo caso, los proyectos deberán 
tener carácter transnacional en el sentido de 
que estarán concebidos para satisfacer 
necesidades existentes en varios Estados 
miembros y deberán realizarse en varios 
Estados miembros. Esto no será óbice para 
que la primera fase de su aplicación, ideada 
para averiguar la viabilidad técnica v 
comercial del proyecto, sea llevada a cabo en 
un solo Estado miembro, si resulta que las 
condiciones que prevalecen en este Estado 
miembro son representativas de las que 
existen en los demás Estados miembros en 
los que el provecto debería llevarse a cabo 
posteriormente. 
Además, se tendrán en cuenta los criterios 
económicos y financieros especificados en el 
"Reglamento por el que se determinan las 
normas generales del procedimiento para la 
concesión de ayudas financieras comunitarias 
en el ámbito de las redes transeuropeas". 
Estos criterios, que se utilizarán en el marco 
de este Reglamento para decidir la concesión 
de una ayuda financiera a un proyecto 
concreto, son los siguientes: Invariable. 
viabilidad económica potencial del 
proyecto, que debe quedar garantizada Invariable. 
madurez del proyecto Invariable. 
efecto incentivador de la intervención 
comunitaria para la financiación pública 
y privada Invariable. 
31 
eficacia del mecanismo financiero Invariable 
consecuencias socioeconómicas directas Invariable, 
e indirectas, en concreto para el empleo 
repercusiones sobre el medio ambiente Invariable. 
en lo que se refiere sobre todo a los 
proyectos transfronterizos, coordinación 
cronológica de las distintas partes de que 
conste el proyecto. Invariable. 
32 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 108 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-96-116-ES-C 
ISBN 92-78-01640-3 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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