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ftftft COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.10.1997 
COM(97) 544 Final 
97/0288 (ACC) 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
relativo a la justificación del origen de ciertos productos textiles incluidos en la Sección XI de la 
nomenclatura combinada y despachados a libre práctica en la Comunidad, así como a las 
condiciones en que pueden ser aceptadas estas justificaciones 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Mediante el Reglamento (CEE) n° 616/78 del Consejo, de 20 de marzo de 1978, relativo a la 
justificación del origen de ciertos productos textiles de los capítulos 51 y 53 a 62 del arancel 
aduanero común, importados en la Comunidad, así como a las condiciones en las que pueden 
ser aceptadas estas justificaciones , el Consejo fijó las modalidades oportunas para prevenir 
los abusos y los desvíos de tráfico que pueden obstaculizar la correcta aplicación de los 
regímenes y acuerdos textiles. De esta manera, estableció un sistema de control del origen 
basado en la exigencia de un certificado de origen para determinados productos textiles y de 
una declaración de origen extendida en la factura para los demás productos textiles. 
No obstante, tras la adopción de dicho Reglamento, se han producido cambios en 
determinados ámbitos aduaneros y textiles y el Consejo ha adoptado disposiciones en materia 
de asistencia mutua y de cooperación administrativa. 
Para tener en cuenta estos cambios, facilitar y clarificar la aplicación de las disposiciones 
relativas a la justificación del origen de los productos textiles por parte de los agentes 
económicos y las administraciones interesadas de los Estados miembros, procede recoger en 
un nuevo texto todas estas disposiciones y derogar el citado Reglamento. 
A tal efecto, se propone al Consejo que adopte la propuesta de Reglamento adjunta. 
1 DO n° I, 84 de 31.3.1978, p 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
relativo a la justificación del origen de ciertos productos textiles incluidos en la Sección XI de 
la nomenclatura combinada y despachados a libre práctica en la Comunidad, así como a las 
condiciones en que pueden ser aceptadas estas justificaciones 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 113, 
Vista la propuesta de la Comisión2, 
Considerando que, mediante el Reglamento (CEE) n° 616/78 del Consejo, de 20 de marzo 
de 1978, relativo a la justificación del origen de ciertos productos textiles de los Capítulos 51 
y 53 a 62 del arancel aduanero común, importados en la Comunidad, así como a las 
condiciones en las que pueden ser aceptadas estas justificaciones3, cuya última modificación 
la constituye el Reglamento (CEE) n° 3626/83 , el Consejo fijó las condiciones para prevenir 
los abusos y desviaciones del tráfico que pueden obstaculizar la correcta aplicación de los 
regímenes textiles mediante un sistema de control del origen basado en la exigencia de un 
certificado de origen para determinados productos textiles y de una declaración de origen 
extendida en la factura para los demás productos textiles; 
Considerando que desde la adopción del Reglamento (CEE) n° 616/78, se han producido 
cambios en determinados ámbitos aduaneros y textiles; que, en particular, los productos 
textiles de que se trata son los incluidos en la Sección XI de la nomenclatura combinada 
clasificada en las categorías definidas en el Anexo I del Reglamento (CEE) n° 3030/93 del 
Consejo, de 12 de octubre de 1993, relativo al régimen común aplicable a las importaciones 
de algunos productos textiles originarios de países terceros5, cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CE) n° 1445/97 de la Comisión6; 
Considerando, por otra parte, que las medidas relativas a la asistencia mutua y la cooperación 
administrativa previstas en los artículos 4, 4bis y 4ter del Reglamento (CEE) n° 616/78 han 
sido adoptadas en el Reglamento (CEE) n° 1468/81 del Consejo, de 19 de mayo de 1981, 
relativo a ia asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y 
la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las 
regulaciones aduanera o agrícola7, modificado por el Reglamento (CEE) n° 945/87 ; 
Considerando que, en aras de una mayor claridad, conviene proceder a una refundición del 
Reglamento (CEE) n° 616/78; 
2 DO n° C 
3 DO n°L 84 de 31.3.1978, p 1. 
4 DO n°L 360 de 23.12.1983, p 5. 
5 D0n°L275de8.1U993,pl. 
6 DO n°L 198 de 25.7.1997, p. 1. 
7 DOn°L 144 de 2.6.1981, p. 1. 
8 DO n° L 90 de 2.4.1987, p. 3. 
Considerando que para garantizar una gestión eficaz de las medidas previstas en el presente 
Reglamento, procede recurrir al Comité del Código Aduanero, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El despacho a libre práctica en la Comunidad de los productos textiles incluidos en la 
Sección XI de la nomenclatura combinada y enumerados en el Anexo I del 
Reglamento (CEE) n° 3030/93, en la redacción dada al mismo por el 
Reglamento (CE) n° 2231/96 de la Comisión9, estará sujeto a la justificación del origen de 
dichos productos en una de las formas y con arreglo a las modalidades que se establecen en el 
presente Reglamento. 
No se exigirán las justificaciones de origen contempladas en el apartado 1 para las mercancías 
acompañadas de un certificado de origen que sea conforme a los modelos y satisfaga las 
condiciones fijadas en el marco de la aplicación de acuerdos, protocolos y demás convenios 
bilaterales textiles. 
Las importaciones que no sean de carácter comercial no estarán sujetas a las disposiciones del 
presente Reglamento. 
Artículo 2 
Los productos enumerados en los grupos IA, IB, IIA y IIB del Anexo I del 
Reglamento (CE) n° 3030/93 deberán ir acompañados de un certificado de origen en las 
condiciones establecidas en el articulo 47 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la 
Comisión10. 
Los certificados de origen sólo podrán ser aceptados si los productos correspondientes 
cumplen los criterios de determinación del origen fijados por las disposiciones comunitarias 
en la materia. 
Artículo 3 
1. Los productos distintos de los contemplados en el articulo 2 deberán ir acompañados de 
una declaración del exportador o del proveedor extendida en la factura o, en su defecto, en 
cualquier otro documento comercial relativo a dichos productos, que certifique que los 
productos de que se trate son originarios del tercer país en el que se expida dicha 
declaración y que responden a los criterios de determinación del origen fijados por las 
disposiciones comunitarias en la materia. El texto de esta declaración deberá ajustarse al 
modelo que figura en el Anexo. 
El párrafo primero no afectará a la posibilidad de que se expida un certificado de origen 
para los productos contemplados en el mismo en las condiciones establecidas en el 
artículo 47 del Reglamento (CEE) n° 2454/93. 
9 DO n°L 307 de 28.11.1996, p. I. 
10 DOn°L253 de 11.10.1993, p. 1. 
2. No obstante la presentación de la declaración de origen contemplada en el apartado 1, las 
autoridades competentes de la Comunidad podrán exigir, en caso de serias dudas, todas 
las justificaciones complementarias necesarias para cerciorarse de que la declaración de 
origen responde a los criterios de determinación del origen fijados por las disposiciones 
comunitarias en la materia. 
3. Cuando los Estados miembros detecten abusos o irregularidades importantes en la 
utilización de las declaraciones de origen, el Estado miembro de que se trate informará de 
ello a la Comisión. 
A petición de un Estado miembro o por iniciativa de la Comisión, podrá exigirse, con 
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 249 del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del 
Consejo11, la presentación de un certificado de origen para los productos y países 
afectados por dichos abusos o irregularidades. 
Artículo 4 
Se aceptarán como justificantes del origen, en lugar de los mencionados en los artículos 2 y 3, 
los certificados de circulación de mercancías EUR 1, los formularios EUR 2, los certificados 
de origen modelo A y las declaraciones en factura expedidos con objeto de obtener una 
preferencia arancelaria. 
Artículo 5 
1. Cada envío de mercancías deberá ir acompañado de un certificado de origen o de una 
declaración en factura. 
2. Los Estados miembros podrán aceptar un certificado de origen relativo a varios envíos 
siempre que los productos puedan identificarse claramente en el certificado de origen y 
las cantidades totales correspondientes no sean superiores a las cantidades indicadas en el 
certificado de origen. 
Artículo 6 
Cuando se establezcan criterios de determinación del origen diferentes para productos de una 
misma partida de la nomenclatura combinada o de una misma categoría contemplada en el 
Anexo I del Reglamento (CE) n° 3030/93, los certificados o declaraciones de origen deberán 
incluir una descripción de las mercancías suficientemente detallada que permita determinar el 
criterio sobre cuya base se haya expedido el certificado o se haya extendido la declaración. 
Artículo 7 
1. Los certificados de origen se expedirán y las declaraciones en factura se extenderán en el 
país de origen de las mercancías. 
2. Cuando las mercancías no se importan directamente del país de origen sino que atraviesan 
otro país, los certificados de origen expedidos en este último se aceptarán sin perjuicio de 
11 DOn°L302de 19.10.1992, p. 1. 
que se compruebe su admisibilidad del mismo modo que los certificados expedidos por el 
país de origen. 
3. El apartado 2 no se aplicará cuando se hayan establecido o acordado límites cuantitativos 
para los productos de que se trate con respecto al país de origen. 
Artículo 8 
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión toda la información pertinente sobre la 
aplicación del presente Reglamento. 
La Comisión comunicará esta información a los demás Estados miembros. 
Serán aplicables las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 1468/81. 
Artículo 9 
La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente Reglamento con arreglo al 
procedimiento establecido en el artículo 249 del Reglamento (CE) n° 2913/92. 
Artículo 10 
Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 616/78. 
Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento. 
Artículo 11 
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1998. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
ANEXO 
Declaración del exportador o del proveedor extendida en la factura o. en su defecto, en otro 
documento mercantil 
"Declaración de origen 
El exportador/proveedor de las mercancías objeto de la presente factura/el presente 
documento , declara que, salvo indicación clara en contrario, dichos productos son originarios 
de ....2, según lo dispuesto en la normativa vigente en la Comunidad Europea. 
Hecho en El 
(nombre y dirección del exportador/proveedor 
firma manuscrita de la persona autorizada) 
1 Según proceda. 
2 Nombre del país de origen donde se extienda la declaración. 
FICHA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO 
La propuesta no tendrá ninguna incidencia en la competitividad ni en el empleo en la 
Comunidad. 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 544 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 08 11 02 
N° de catálogo : CB-C0-97-564-ES-C 
ISBN 92-78-26216-1 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo