Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 754/2009, (UE) nº 1262/2012, (UE) nº 39/2013 y (UE) nº 40/2013 en lo que se refiere a determinadas posibilidades de pesca /* COM/2013/0702 final - 2013/0337 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA Los Reglamentos del Consejo (UE) nº 39/2013 y (UE) nº 40/2013 establecen, para 2013, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en aguas de la UE y, en el caso de los buques de la UE, en determinadas aguas no pertenecientes a la UE. Las posibilidades de pesca incluidas en estos Reglamentos son habitualmente modificadas en varias ocasiones durante su periodo de vigencia. El Reglamento (UE) nº 1262/2012 del Consejo fija, para 2013 y 2014, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces de aguas profundas por parte de los buques de la UE. Por su parte, el Reglamento (CE) nº 754/2009, excluye determinados grupos de buques del régimen de gestión del esfuerzo pesquero para el bacalao previsto en el capítulo III del Reglamento (CE) nº 1342/2008. En caso de que deba volver a incluirse en el Reglamento (CE) nº 754/2009 un grupo excluido de buques, debe modificarse la disposición pertinente del mismo, así como los límites de esfuerzo que figuran en el anexo IIA de los dos reglamentos que establecen las posibilidades de pesca antes mencionados. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO No aplicable. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA Las modificaciones propuestas pretenden modificar los cuatro Reglamentos antes mencionados como sigue: – Reintroducción de grupos de buques en el régimen de gestión del esfuerzo para el bacalao. El plan de gestión del bacalao (Reglamento (CE) nº 1342/2008 del Consejo) establece un régimen de gestión del esfuerzo para esta población que se fundamenta en los datos que los Estados miembros deben facilitar periódicamente a la Comisión y al Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP). Sobre la base del dictamen del CCTEP en relación con los datos facilitados por los Estados miembros, la Comisión puede proponer que se excluyan del régimen de gestión del esfuerzo pesquero establecido en el plan del bacalao determinados grupos de buques. La condición esencial para dicha exclusión es que los buques en cuestión no capturen más de un 1,5% de bacalao. Los Estados miembros deben facilitar todos los años información sobre los buques excluidos, a fin de que la Comisión pueda determinar, sobre la base del dictamen del CCTEP, que se mantiene el límite de capturas de bacalao del 1,5 %. De no ser así, el plan del bacalao prevé que el Consejo incluya nuevamente a los buques afectados en el régimen de gestión del esfuerzo. A este respecto, y de acuerdo con los procedimientos establecidos en el plan de bacalao y en sus disposiciones de aplicación, las modificaciones propuestas prevén que se vuelva a incluir un grupo de buques franceses y un grupo de buques españoles hasta ahora excluidos del régimen de gestión del esfuerzo del plan del bacalao mediante la modificación de los Reglamentos (CE) nº 754/2009, (UE) nº 39/2013 y (UE) nº 40/2013. – En la presente propuesta se corrigen dos errores. El primero concierne a la entrada del TAC de brosmio en aguas de Noruega de la zona IV en el Reglamento (UE) nº 40/2013, que debía haber sido modificado antes en 2013, de acuerdo con los resultados de las consultas celebradas entre la UE y Noruega. El segundo se refiere al porcentaje noruego de su cuota de bacaladilla que puede capturar en aguas de la UE. Debe corregirse un error de cálculo en la cifra introducida como parte de la primera modificación de las posibilidades de pesca para 2013 establecidas en el Reglamento (UE) nº 40/2013. – En 2010, la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central (CPPOC) prohibió las pesquerías específicas de atún blanco del sur del Pacífico en la zona de la Convención CPPOC al sur del paralelo 20º S. Aunque ningún buque de la UE ha capturado esta población ni antes ni después de 2010, procede completar el marco regulatorio aplicable a los buques de la UE registrados en la CPPOC establecido en el Reglamento (UE) nº 40/2013. – En su reunión anual de 2013, la Comisión del Atún para el Océano Índico (CAOI) adoptó una resolución encaminada a proteger el tiburón oceánico aplicable a los buques pesqueros inscritos en el registro de buques autorizados de la CAOI, o autorizados a capturar túnidos o especies afines gestionadas por la CAOI en la pesca en alta mar. La medida también prevé un régimen más indulgente en lo que atañe a las posibilidades de pesca para la pesca artesanal, es decir, buques que faenan únicamente en su zona económica exclusiva (ZEE). Esta medida de la CAOI debe añadirse a las medidas existentes relativas a los tiburones zorro de todas las especies de la familia Alopiidae que figuran en el Reglamento (UE) nº 40/2013. Además de esto, debe corregirse un error en el anexo VI, punto 2, con respecto a los buques de la UE que pueden capturar pez espada y atún blanco en la zona del Acuerdo CAOI. – La Comisión solicitó al Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) un dictamen sobre la conveniencia de revisar la lista de tiburones de aguas profundas que figura en el Reglamento (UE) nº 1262/2012 del Consejo, que fija, para 2013 y 2014, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de peces de aguas profundas por parte de los buques de la UE. En julio de 2013 el CIEM dictaminó que existe suficiente información científica para excluir de la lista al pintarroja bocanegra (Galeus melastomus) e incluir todas las especies del género Centrophorus spp. 2013/0337 (NLE) Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 754/2009, (UE) nº 1262/2012, (UE) nº 39/2013 y (UE) nº 40/2013 en lo que se refiere a determinadas posibilidades de pesca EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 43, apartado 3, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) En virtud del Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo[1], las medidas de la Unión que regulan el acceso a las aguas y a los recursos y el ejercicio sostenible de las actividades pesqueras deben establecerse teniendo en cuenta los dictámenes científicos, técnicos y económicos disponibles y, en particular, los informes elaborados por el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), así como las recomendaciones de los consejos consultivos regionales. (2) Mediante el Reglamento (CE) nº 754/2009 del Consejo[2], este excluyó determinados grupos de buques del régimen de gestión del esfuerzo pesquero previsto en el capítulo III del Reglamento (CE) nº 1342/2008 del Consejo[3]. El anexo IIA del Reglamento (UE) nº 39/2013 del Consejo[4] y el anexo IIA del Reglamento (UE) nº 40/2013[5] del Consejo fijan actualmente el esfuerzo pesquero admisible para los buques sujetos a dicho régimen. (3) Actualmente un grupo de buques que enarbolan pabellón de España y que faenan en el oeste de Escocia está excluido de la aplicación del régimen de gestión del esfuerzo pesquero establecido en el Reglamento (CE) nº 1342/2008. A partir de la información facilitada por España en 2013, el CCTEP no ha podido determinar si las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) nº 1342/2008 han seguido cumpliéndose en el periodo de gestión 2012. Por consiguiente, debe incluirse nuevamente este grupo de buques españoles en dicho régimen de gestión del esfuerzo pesquero. Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 754/2009 y el anexo IIA del Reglamento (UE) nº 39/2013 en consecuencia. (4) Actualmente un grupo de buques que enarbolan pabellón de Francia y que faenan en el mar del Norte está excluido de la aplicación del régimen de gestión del esfuerzo pesquero establecido en el Reglamento (CE) nº 1342/2008. A partir de la información facilitada por Francia en 2013, el CCTEP evaluó que las capturas de dichos buques rebasaron los umbrales establecidos. Por consiguiente, debe incluirse nuevamente este grupo de buques franceses en dicho régimen de gestión del esfuerzo pesquero. Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 754/2009 y el anexo IIA del Reglamento (UE) nº 40/2013 en consecuencia. (5) El Reglamento (UE) nº 1262/2012 del Consejo[6] fija, para 2013 y 2014, los límites de capturas con respecto a una lista de tiburones de aguas profundas. La Comisión solicitó al Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) un dictamen sobre la conveniencia de revisar dicha lista. El CIEM llegó a la conclusión de que existe suficiente información científica a favor de excluir de la lista de tiburones de aguas profundas al pintarroja bocanegra (Galeus melastomus) y de incluir todas las especies del género Centrophorus (Centrophorus spp.). Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) nº 1262/2012 en consecuencia. (6) En su reunión anual de 2013, la Comisión del Atún para el Océano Índico (CAOI) adoptó una resolución encaminada a proteger el tiburón oceánico aplicable a los buques pesqueros inscritos en el registro de buques autorizados de la CAOI mediante la prohibición, en calidad de medida piloto provisional, de mantener a bordo, transbordar, desembarcar o almacenar cualquier parte o canales enteras de tiburón oceánico. La resolución prevé una excepción para la pesca artesanal, en particular para los buques que faenan únicamente en la zona económica exclusiva (ZEE) del Estado miembro cuyo pabellón enarbolan. Procede, por tanto, modificar el artículo 23 del Reglamento (UE) nº 40/2013 en consecuencia. (7) En su reunión anual de 2010, la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central (CPPOC) adoptó una recomendación encaminada a limitar el número de buques que pescan activamente atún blanco del sur del Pacífico en la zona de la Convención al sur del paralelo 20º S. Por consiguiente, debe garantizarse que los buques de la UE sigan faenando sin centrarse en esta especie en la zona de la Convención CPPOC al sur del paralelo 20º S. Por lo tanto, debe añadirse un nuevo apartado en el artículo 29 del Reglamento (UE) nº 40/2013. (8) Las posibilidades de pesca para los buques de la UE en aguas de Noruega y para los buques noruegos en aguas de la UE se establecen cada año a la vista de las consultas sobre derechos de pesca de conformidad con los acuerdos bilaterales sobre pesquerías con Noruega[7]. A la espera de la finalización de las consultas sobre los acuerdos para 2013, el Reglamento (UE) nº 40/2013 fijó posibilidades de pesca provisionales para las poblaciones afectadas. El 18 de enero de 2013 concluyeron las consultas con Noruega y el Reglamento (UE) nº 297/2013 del Consejo[8] modificó las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) nº 40/2013. Sin embargo, la población de brosmio en aguas de Noruega de la zona IV fue excluida por error del Reglamento (UE) nº 297/2013. Por otro lado, la cantidad de bacaladilla que Noruega puede capturar en aguas de la UE de las zonas II, IVa, V, VI al norte del paralelo 56° 30′ N y VII al oeste del meridiano 12° O no reflejan el acuerdo alcanzado tras las consultas con dicho país. Procede, por tanto, modificar el anexo IA del Reglamento (UE) nº 40/2013 en consecuencia. (9) Se detectó un error en el número de buques y la capacidad asignada a la UE y autorizados a pescar pez espada y atún blanco en la zona del Convenio CAOI. Procede, por tanto, modificar el anexo VI del Reglamento (UE) nº 40/2013 en consecuencia. (10) Las disposiciones del presente Reglamento relativas a las limitaciones del esfuerzo pesquero deben aplicarse a partir del 1 de febrero de 2013. Las disposiciones relativas a los límites de capturas y asignaciones deben aplicarse a partir del 1 de enero de 2013, salvo las nuevas disposiciones relativas a la CPPOC y la CAOI, que deben aplicarse desde la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. Esta aplicación retroactiva se entiende sin perjuicio del principio de seguridad jurídica, puesto que las posibilidades de pesca a las que afecta todavía no se han agotado. Dado que las modificaciones de los regímenes de gestión del esfuerzo pesquero influyen directamente en las actividades económicas de las flotas afectadas, el presente Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente después de su publicación. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Modificaciones del Reglamento (CE) nº 754/2009 En el artículo 1 del Reglamento (CE) nº 754/2009, se suprimen las letras b) y j). Artículo 2 Modificaciones del Reglamento (UE) nº 1262/2012 El anexo del Reglamento (UE) nº 1262/2012 del Consejo queda modificado de conformidad con el texto que figura en el anexo I del presente Reglamento. Artículo 3 Modificaciones del Reglamento (UE) nº 39/2013 El anexo IIA del Reglamento (UE) nº 39/2013 queda modificado de conformidad con el texto que figura en el anexo II del presente Reglamento. Artículo 4 Modificaciones del Reglamento (UE) nº 40/2013 El Reglamento (UE) nº 40/2013 se modifica como sigue: 1) El artículo 23 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 23 Tiburones 1. Queda prohibido mantener a bordo, transbordar o desembarcar cualquier parte o canales enteras de tiburones zorro de todas las especies de la familia Alopiidae en cualquier pesquería. 2. Queda prohibido mantener a bordo, transbordar o desembarcar cualquier parte o canales enteras de tiburones oceánicos (Carcharhinus longimanus) en cualquier pesquería, excepto los buques de menos de 24 metros de eslora total dedicados a faenar únicamente dentro de la zona económica exclusiva del Estado miembro cuyo pabellón enarbolan, y a condición de que su captura se destine tan solo al consumo local. 3. En caso de que las especies mencionadas en los apartados 1 y 2 se capturen de forma accidental, no se les ocasionarán daños. Todos los ejemplares deberán ser liberados inmediatamente.». 2) El artículo 29 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 29 Condiciones aplicables a las pesquerías de patudo, rabil, listado y atún blanco del sur del Pacífico 1. Los Estados miembros velarán por que no se incremente el número de días de pesca asignados a los cerqueros con jareta que pesquen patudo (Thunnus obesus), rabil (Thunnus albacares) y listado (Katsuwonus pelamis) en la parte de la zona de la Convención CPPOC en alta mar situada entre los paralelos 20° N y 20° S. 2. Los buques de la UE no capturarán atún blanco del sur del Pacífico (Thunnus alalunga) en la zona de la Convención CPPOC al sur del paralelo 20° S.» 3) El anexo IA queda modificado de conformidad con el texto que figura en el anexo III del presente Reglamento. 4) El anexo IIA queda modificado de conformidad con el texto que figura en el anexo IV del presente Reglamento. 5) El anexo VI queda modificado de conformidad con el texto que figura en el anexo V del presente Reglamento. Artículo 5 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Sin embargo, el artículo 4, apartados 3) y 5), se aplicará desde el 1 de enero de 2013 y el artículo 1, el artículo 3 y el artículo 4, apartado 4), se aplicarán desde el 1 de febrero de 2013. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ANEXO I En la parte 1 del anexo del Reglamento (UE) nº 1262/2012, el punto 2 se sustituye por el texto siguiente: «2. A los efectos del presente Reglamento, por "tiburones de aguas profundas" se entenderá la siguiente lista de especies: Denominación común || Código alfa-3 || Nombre científico Pejegato || API || Apristurus spp. Tiburón lagarto || HXC || Chlamydoselachus anguineus Quelvacho || CWO || Centrophorus spp. Pailona || CYO || Centroscymnus coelolepis Sapata negra || CYP || Centroscymnus crepidater Tollo negro merga || CFB || Centroscyllium fabricii Tollo pajarito || DCA || Deania calcea Lija negra o carocho || SCK || Dalatias licha Tollo lucero || ETR || Etmopterus princeps Negrito || ETX || Etmopterus spinax Pintarroja islándica || GAM || Galeus murinus Cañabota gris || SBL || Hexanchus griseus Cerdo marino || OXN || Oxynotus paradoxus Alital || SYR || Scymnodon ringens Tiburón boreal || GSK || Somniosus microcephalus» ANEXO II En el anexo IIA del Reglamento (UE) nº 39/2013, la columna correspondiente a España (ES) en el cuadro d) del apéndice 1 se sustituye por el texto siguiente: «Arte regulado || ES TR1 || 249 152 TR2 || 0 TR3 || 0 BT1 || 0 BT2 || 0 GN || 13 836 GT || 0 LL || 1 402 142» ANEXO III El anexo IA del Reglamento (UE) nº 40/2013 se modifica como sigue: a) la rúbrica correspondiente al brosmio en aguas de Noruega de la zona IV se sustituye por la siguiente: «Especie: || Brosmio Brosme brosme || Zona: || Aguas de Noruega de la zona IV (USK/04-N.) Bélgica || 0 || || TAC analítico No será aplicable el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 847/96. No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 847/96. Dinamarca || 165 || Alemania || 1 || Francia || 0 || Países Bajos || 0 || Reino Unido || 4 || Unión || 170 || || || TAC || No aplicable» || b) la rúbrica correspondiente a la bacaladilla en aguas de la UE de las zonas II, IVa, V, VI al norte del paralelo 56° 30′ N y VII al oeste del meridiano 12° O se sustituye por la siguiente: «Especie: || Bacaladilla Micromesistius poutassou || Zona: || Aguas de la UE de las zonas II, IVa, V, VI al norte del paralelo 56° 30′ N y VII al oeste del meridiano 12° O (WHB/24A567) Noruega || 99 408 || (1) (2) || TAC analítico || || || || || TAC || 643 000 || || || (1) Deberá deducirse de los límites de capturas de Noruega establecidos en virtud de acuerdos entre Estados ribereños. (2) Condición especial: las capturas de la zona IV no podrán ser superiores a 24 852 toneladas, es decir al 25 % de la cuota de acceso de Noruega.». || ANEXO IV En el anexo IIA del Reglamento (UE) nº 40/2013, la columna correspondiente a Francia (FR) en el apéndice 1 se sustituye por el texto siguiente: «Arte regulado || FR TR1 || 1 505 354 TR2 || 6 496 811 TR3 || 101 316 BT1 || 0 BT2 || 1 202 818 GN || 342 579 GT || 4 338 315 LL || 125 141» ANEXO V En el anexo VI del Reglamento (UE) nº 40/2013, el punto 2 se sustituye por el texto siguiente: «2. Número máximo de buques de la UE autorizados a pescar pez espada y atún blanco en la zona del Convenio de la CAOI Estado miembro || Número máximo de buques || Capacidad (arqueo bruto) España || 27 || 11 590 Francia || 41 || 5 382 Portugal || 15 || 6 925 Reino Unido || 4 || 1 400 Unión || 87 || 25 297» [1] Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común (DO L 358 de 31.12.2002, p. 59). [2] Reglamento (CE) nº 754/2009 del Consejo, de 27 de julio de 2009, por el que se excluyen determinados grupos de buques del régimen de gestión del esfuerzo pesquero previsto en el capítulo III del Reglamento (CE) nº 1342/2008 (DO L 214 de 19.8.2009, p. 16). [3] Reglamento (CE) nº 1342/2008 del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, por el que se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesquerías que las explotan, y se deroga el Reglamento (CE) nº 423/2004 (DO L 348 de 24.12.2008, p. 20). [4] Reglamento (UE) n° 39/2013 del Consejo, de 21 de enero de 2013, por el que se establecen para 2013 las posibilidades de pesca disponibles para los buques de la UE en lo que respecta a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces que no están sujetas a negociaciones o acuerdos internacionales (DO L 23 de 25.1.2013, p. 1). [5] Reglamento (UE) n° 40/2013 del Consejo, de 21 de enero de 2013, por el que se establecen para 2013 las posibilidades de pesca disponibles en aguas de la UE y, en el caso de los buques de la UE, en determinadas aguas no pertenecientes a la UE para determinadas poblaciones de peces y grupos de poblaciones de peces que están sujetas a negociaciones o acuerdos internacionales (DO L 23 de 25.1.2013, p. 54). [6] [7] Acuerdo de pesca entre la Comunidad Económica Europea y el Reino de Noruega (DO L 226 de 29.8.1980, p. 48). [8] Reglamento (UE) nº 297/2013 del Consejo, de 27 de marzo de 2013, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n° 44/2012, (UE) n° 39/2013 y (UE) n° 40/2013 en lo que se refiere a determinadas posibilidades de pesca (DO L 90 de 28.3.2013, p. 10).