A4-0066/96

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre «El tráfico ilícito de materiales nucleares y sustancias radiactivas» (COM(94)0383 - C4-0227/94)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM(94)0383 - C4-0227/94),

- Visto el Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

- Vistos los principios que se enuncian en las disposiciones que se establecen en el Tratado de la Unión Europea sobre la cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior,

- Vistos los principios que se enuncian en las disposiciones que se establecen en el Tratado de la Unión Europea sobre la política exterior y de seguridad común,

- Vista la acción común, de 10 de marzo de 1995, adoptada por el Consejo de conformidad con el artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativa a la Unidad de Drogas de Europol ((DO L 62 de 20.3.1995, pág. 1)),

- Visto el Acto del Consejo, de 26 de julio de 1995, relativo al establecimiento del Convenio de conformidad con el artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea por el que se crea una Oficina Europea de Policía (Convenio Europol) ((DO C 316 de 27.11.1995, pág. 1)),

- Visto el Acto del Consejo, de 26 de julio de 1995, por el que se establece el Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros ((DO C 316 de 27.11.1995, pág. 33)),

- Visto el informe de la Comisión de Libertades Públicas y de Asuntos Interiores así como las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa, de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0066/96),

A. Considerando que la lucha contra el fraude a escala internacional, en la medida en que este ámbito no está cubierto por el artículo K.1, puntos 7, 8 y 9 del Tratado de la Unión Europea, constituye uno de los ámbitos de la cooperación en materia de justicia y de asuntos de interior, para los que la Comisión dispone de un derecho de iniciativa,

B. Considerando que la cooperación judicial en materia penal y la cooperación policial con vistas a la prevención y la lucha contra el terrorismo y otras formas graves de delincuencia, incluidos, en caso necesario, determinados aspectos de la cooperación aduanera en relación con el desarrollo a escala de la Unión de un sistema de intercambio de información en el marco de una Oficina Europea de Policía, constituye igualmente uno de los ámbitos de cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior,

C. Considerando que en el mundo existen grandes cantidades de material nuclear producido para fines tanto civiles como militares,

D. Considerando que las actividades delictivas se organizan, cada vez más, a nivel internacional,

E. Considerando que se puede suponer que existe una demanda indeseada de material nuclear, si bien, hasta la fecha, no se ha podido observar ni demostrar ni ha sido anunciada por ningún servicio policial la existencia de ningún mercado comprador y, considerando que, a excepción de un caso urdido por las autoridades alemanas en Munich, no se ha podido comprobar ninguna transacción completa entre vendedor y comprador,

F. Considerando que el comercio ilegal de material nuclear y de sustancias radiactivas, que existe tanto en Occidente como en Oriente, representa un grave peligro para la seguridad interior de los Estados miembros, el medio ambiente, la salud pública y la seguridad internacional,

G. Considerando que, independientemente de las pruebas, hay que utilizar todos los medios necesarios para luchar contra los riesgos potenciales y reales de cualquier forma de tráfico de sustancias radiactivas y de materiales nucleares,

H. Considerando que de los 34 casos, de los que se ha tenido conocimiento, de incautaciones de sustancias nucleares que posteriormente fueron transferidas para su examen al Instituto de Elementos Transuránicos de EURATOM una tuvo lugar en Bélgica, 3 en Italia y 30 en la República Federal de Alemania, por lo que cabe señalar que en 12 de los Estados miembros hasta ahora no se ha tenido conocimiento de ningún caso de contrabando de materiales nucleares,

I. Considerando que las disposiciones del Tratado CEEA no permiten controlar de manera suficiente el uso militar del material nuclear, y que, sin embargo, la política comunitaria de medio ambiente tiene precisamente como objetivo la preservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente, así como la protección de la salud de las personas,

J. Considerando que es necesario encontrar soluciones equilibradas que impidan la utilización delictiva de materias fisibles;

Consideraciones generales

1. Considera que una política adecuada de cooperación y de desarme controlado constituye la mejor garantía para la paz y hace un llamamiento a la Unión Europea, para que desarrolle programas con vistas a convertir, en condiciones óptimas de seguridad, el material nuclear militar en material menos peligroso;

2. Pide a la Comisión que encargue para ello los estudios y programas piloto necesarios con vistas a la conversión del material nuclear militar;

3. Pide a la Comisión que evalúe las posibilidades que la tecnología actual ofrece para eliminar por fisión o transmutación de actínidos los inventarios de uranio enriquecido y plutonio, y, de conformidad con la resolución del Parlamento Europeo de 10 de octubre de 1995 ((DO C 287 de 30.10.1995, pág. 34)) sobre el Libro Verde «para una política energética de la Unión Europea», que apoye el proceso de desarme poniendo los conocimientos y las capacidades de las instituciones de investigación europeas y de la industria a disposición de la eliminación del plutonio y el uranio enriquecido militares;

4. Pide que se acelere la investigación para evitar que los productos de fisión de las centrales nucleares puedan utilizarse con fines nucleares, dado que el MOX (mixed oxyde) no es la panacea; hay que replantear, además, todo el modo de producir energía, habida cuenta del riesgo ecológico que representa la energía nuclear. Ésta puede ser la gran tarea del próximo siglo;

5. Pide a la Comisión que, en el marco de una iniciativa reglamentaria, inicie los trámites necesarios para que el tráfico legal de materias nucleares, junto con sus procedimientos y técnicas de control, reciban un tratamiento armonizado en los Estados miembros de la Unión Europea;

6. Pide a la Comisión que formule con claridad los detalles de las operaciones de tráfico ilegal de material nuclear de que tiene conocimiento, con exposición precisa de los casos en que ha tenido lugar una operación comercial entre ofertante y comprador y de cuándo ha sido informada la Comisión;

7. Pide a la Comisión que le informe sobre si es cierta la afirmación del Gobierno de la República Federal de Alemania de que informaron ya el 27 de julio de 1994 al servicio de control de seguridad de EURATOM sobre un inminente caso de contrabando de materiales nucleares o sobre si es cierta la declaración de EURATOM de que no fue informado hasta el 10 de agosto de 1994, el mismo día de la incautación de 400 gramos de plutonio en el aeropuerto de Múnich;

8. Pide que se aclare en detalle si EURATOM o el Gobierno de la República Federal de Alemania aceptaron, el 10 de agosto de 1994, que se pusiera en peligro a amplios grupos de la población de Múnich puesto que se permitió que personas no autorizadas manejaran un maletín con por lo menos 400 gramos de plutonio y cantidades considerables de litio 6;

9. Pide a la Comisión que redefina la organización interna de sus servicios encargados de asuntos nucleares -con un objetivo primordial de mejora de la eficacia-, en particular por lo que se refiere a las relaciones y gradación de responsabilidad frente a expedientes nucleares en las direcciones generales XVII, XII, XI y IA;

10. Pide a la Conferencia Intergubernamental de 1996 que desarrolle, en el marco de la política del medio ambiente, un fundamento jurídico preciso;

11. Considera que, mediante una observación exacta del mercado, es posible establecer un inventario detallado del comercio con sustancias radiactivas y nucleares de todo tipo, que la opinión pública debería tener acceso a los resultados obtenidos, que con ello es posible detectar más rápidamente cualquier ilegalidad y añade que estos procedimientos harían innecesarios los montajes de los servicios secretos o de la policía, que no contribuyen en nada a la solución del problema sino que, por el contrario, forman parte integrante de éste;

12. Pide a la Conferencia Intergubernamental de 1996 que permita que EURATOM ejerza un control completo de las existencias, incluidas las de uso militar, y de todos los transportes de material nuclear en el territorio de la Unión Europea;

Prevención

13. Pide a la Comisión que refuerce la asistencia comunitaria a los Estados y/o las empresas que no disponen en el mundo de los medios necesarios para organizar los controles suficientes;

14. Pide a la Comisión que intensifique sus esfuerzos por prestar asistencia técnica destinada a mejorar el control de seguridad del material nuclear en la CEI y los PECO a través de programas de cooperación o de formación, tal como se propone en el Libro Verde «Por una política energética para la Unión Europea», aprobado por la Comisión;

15. Pide a la Comisión que evalúe seriamente la posibilidad de analizar la situación de los científicos y técnicos en la antigua Unión Soviética y que prevea medidas encaminadas a remediar el empobrecimiento social de científicos y técnicos del sector nuclear en la antigua Unión Soviética;

16. Pide a la Comisión que, en el marco de las dotaciones financieras, examine el grado de progreso de la cooperación con los Estados de la Europa oriental, con vistas a establecer un control de seguridad propio, los resultados logrados hasta la fecha, la manera en que se puede reforzar y ampliar, las necesidades de personal, organización y de recursos financieros y que informe al Parlamento Europeo sobre si las operaciones de los servicios secretos de la República Federal de Alemania han puesto en peligro la cooperación ya iniciada;

17. Pide a la Comisión que, en el plazo de seis meses, realice un análisis exacto de las necesidades financieras para los aspectos técnicos, personales y de organización del servicio de control de seguridad del EURATOM y que retire los recortes financieros previstos en el proyecto de presupuesto;

18. Pide al Consejo que elabore un informe comparativo sobre el nivel de protección física en los Estados miembros con respecto a los sistemas estadounidenses, considerados como de alta calidad;

19. Pide a la Comisión que proceda a un examen del funcionamiento de los servicios que operan en el sector y que comunique al Parlamento los resultados de tal investigación;

Delincuencia

20. Constata que, en el doble plano legislativo y práctico, los Estados miembros enfocan y sancionan el tráfico ilícito de sustancias radiactivas y de material nuclear de modo muy diferente; pide, por lo tanto, a los Estados miembros que armonicen sus disposiciones legislativas en la materia lo más rápidamente posible;

21. Pide al Consejo y a los Estados miembros que creen y desarrollen, sin más dilación, Europol con misiones claramente definidas, en particular, que refuercen la recopilación preventiva de conocimientos relativos a la delincuencia organizada, la lucha contra el terrorismo, las actividades de las sectas y la lucha contra la delincuencia nuclear, garantizando a ese respecto un amplio control parlamentario debido al carácter particularmente sensible desde el punto de vista político de esta materia;

22. Pide a los Parlamentos de los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que procedan a la ratificación del Convenio Europol, teniendo en cuenta el dictamen del Parlamento Europeo, a fin de permitir que Europol pueda iniciar sus actividades de lucha contra la presunta delincuencia nuclear a la mayor celeridad;

23. Acoge positivamente el progreso realizado, desde la publicación de la comunicación de la Comisión, en el ámbito de la cooperación policial y aduanera, como la firma del Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros, las operaciones de vigilancia aduanera conjunta y el diálogo estructurado con terceros países, junto con las directrices contenidas en la declaración de La Gomera sobre el terrorismo;

24. Considera que también se debería examinar en qué medida las instancias públicas de terceros países están involucradas en el comercio ilegal de sustancias nucleares o radiactivas;

25. Está dispuesto a facilitar créditos presupuestarios, en el marco de las partidas correspondientes, para la lucha contra el tráfico ilegal de material nuclear a condición de que se le consulte de conformidad con el artículo K.6 del TUE;

26. Pide a la Comisión que efectúe una comparación de las disposiciones legales existentes en cada Estado miembro para luchar contra el contrabando de material nuclear y su tipificación como delito e informe de ello al Parlamento Europeo;

27. Constata que es necesario que la Comisión y el Consejo informen regularmente al Parlamento sobre la lucha contra el delito nuclear y que se consulte al Parlamento de conformidad con el artículo K.6 del TUE;

28. Pide a la Comisión que le presente un informe cada dos años;

29. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados terceros que hayan solicitado la adhesión a la Unión Europea.