28. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 51/13 
D 
En colaboración con representantes del sector económico, la Comisión proporcionará ayudas para la crea­
ción de un plan de intercambio y movilidad para representantes de las PYME y personas dedicadas a la 
formación lingüística en el ámbito económico, con el fin de apoyar el aprendizaje de lenguas extranjeras 
dentro de las empresas. 
E 
1. Además, la Comisión concederá ayudas a proyectos, en los que participen por lo menos dos Estados 
miembros, que demuestren la potencialidad de métodos de auto-aprendizaje de lenguas extranjeras 
(incluido el empleo de satélites, radiodifusión, nuevos métodos de comunicación multimedia), con men­
ción especial a: 
a) La elaboración de materiales para acelerar la iniciación lingüística de los estudiantes becados que no 
se especialicen en lenguas extranjeras en el país de acogida. 
b) La elaboración de nuevos modos de empleo de las nuevas tecnologías de la información y de los 
medios de comunicación para la enseñanza y estudio de lenguas extranjeras con vistas a facilitar una 
enseñanza individualizada e intensiva. 
2. Los proyectos que financie la Comisión, ya sean presentados por las Academias o directamente por los 
promotores, deberán demostrar el valor añadido de la cooperación propuesta y su potencial innovador 
para alcanzar mejores niveles de comunicación en este campo. También se dará prioridad a los proyec­
tos que demuestren un potencial multiplicador, no sólo en su país, sino más allá de sus fronteras. La 
ayuda comunitaria no superará normalmente el 50 % del coste de los proyectos aprobados. La Comi­
sión tendrá en cuenta los vínculos potenciales de los proyectos con otros programas, como DELTA, 
MEDIA y COMETT. 
F 
Las actividades que serán apoyadas en el marco de esta Acción se realizarán en colaboración con las 
Academias. 
ACCIÓN IV 
Medidas complementarias 
Se prestará la asistencia técnica necesaria al programa LINGUA en su totalidad a escala comunitaria, 
teniendo en cuenta la necesidad de promover un desarrollo equilibrado que fomente la enseñanza y el 
estudio de todas las lenguas comunitarias. Además, la Comisión adoptará disposiciones específicas para la 
animación y evaluación continua del programa LINGUA, y para la difusión en todas las lenguas comunita­
rias de la experiencia que se adquiera con el mismo. 
Propuesta de Decisión del Consejo para promover la enseñanza y el estudio de lenguas extranje­
ras en la Comunidad Europea como parte del «programa LINGUA» 
COM(88) 841 final 
(Presentada por la Comisión el 9 de enero de 1989) 
(89/C 51/08) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y en particular su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que los principios establecidos en el artí­
culo 2 del Tratado de Roma incluyen la obligación por 
parte de la Comunidad de promover relaciones más es­
trechas entre sus Estados miembros; 
N° C 51/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 89 
Considerando que el Tratado estipula la libre circulación 
de trabajadores y solicita al Consejo la adopción de las 
medidas necesarias a tal fin; que la enseñanza y el estu­
dio de lenguas extranjeras es una condición previa esen­
cial para suprimir las barreras aún existentes a la libre 
circulación de trabajadores; 
Considerando que el Consejo ha dispuesto en su Regla­
mento (CEE) n° 1612/68 (') que los trabajadores asala­
riados e independientes que ejerzan el derecho a la libre 
circulación podrán instalarse en otro Estado miembro 
con sus familiares a cargo; 
Considerando que, mediante la Directiva 77/486/ 
CEE (2) el Consejo ha estipulado medidas para promover 
la enseñanza de la lengua y cultura de su país de origen 
a los hijos de los trabajadores migrantes; 
Considerando que el Consejo de Europa, en la Declara­
ción Solemne sobre la Unión Europea, adoptada en las 
reuniones de Stuttgart (3), Fointenebleau (4) y Milán (5), 
en las que se adoptó el Informe Adonnino sobre las me­
didas necesarias para alcanzar la «Europa de los ciuda­
danos», ha subrayado la importancia que ha de otorgarse 
a la enseñanza y al estudio de lenguas extranjeras en la 
Comunidad; 
Considerando que el Consejo y los Ministros de Educa­
ción reunidos en el Consejo seleccionaron, al aprobar el 
9 de febrero de 1976 un programa de acción en materia 
de educación (6), la enseñanza de lenguas extranjeras 
como un sector apropiado de la actividad comunitaria; 
que en la reunión celebrada el 4 de junio de 1984 acor­
daron promover todas las medidas necesarias para permi­
tir que el máximo número de alumnos adquiera, antes de 
terminar la enseñanza obligatoria, un conocimiento prác­
tico de dos lenguas además de la materna. 
Considerando que la realización del mercado interior 
exigida por el Acta Única europea implica una mejora de 
la capacidad de los trabajadores asalariados y autónomos 
y de sus familias para comunicarse con sus homólogos en 
otros Estados miembros, y que ello obliga a las institu­
ciones comunitarias y a los Estados miembros a hacer un 
esfuerzo mayor para conseguir una mayor comprensión 
O DO n° L 257 de 19. 10. 1968. 
O DO n° L 199 de 6. 8. 1977, p. 32. 
(5) 19 de junio de 1983. 
(4) 23 y 24 de junio de 1984. 
(5) 28 y 29 de junio de 1985. 
(*) DO n° C 38 de 19. 2. 1976, p. 1. entre los ciudadanos, ofreciendo más oportunidades para 
la enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras; 
Considerando que el desarrollo de la política comercial 
en relación con terceros países, estipulada en los artícu­
los 110-116 del Tratado, exige una mejora del conoci­
miento de las lenguas comunitarias y extracomunitarias; 
Considerando que los programas comunitarios, en parti­
cular ERAS MUS O, COMETT (8) y «La juventud con 
Europa» (9), se verán beneficiados por las medidas com­
plementarias para promover la enseñanza y el estudio de 
todas las lenguas comunitarias en las escuelas; 
Considerando que el Consejo en su Decisión .../... ha es­
tablecido el Programa LINGUA, incluyendo medidas 
destinadas a promover las lenguas extranjeras en los pro­
gramas de formación profesional y, considerando que 
este programa debe ser completado por medidas destina­
das a las escuelas; 
Considerando que el importe calculado para financiar la 
contribución comunitaria al programa LINGUA en el 
período de 1990-1994 (5 años) es de 250 millones de 
ecus; 
Considerando que el Tratado no prevé los poderes espe­
cíficos necesarios, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Por la presente se establecen los principios y medidas 
para promover la enseñanza y el estudio de lenguas ex­
tranjeras en la Comunidad Europea, tal y como se esti­
pula en la presente Decisión. Dichos principios apoyarán 
las acciones emprendidas en el marco del plan de acción 
comunitario para la promoción de la formación de len­
guas extranjeras (programa LINGUA) y se aplicarán en 
estrecha coordinación con éste. La primera fase de apli­
cación de estos principios y medidas comenzará el 1 de 
enero de 1990 y tendrá una duración de 5 años. 
Artículo 2 
A efectos de la presente Decisión se entenderá por ense­
ñanza de lenguas extranjeras únicamente la enseñanza de 
las lenguas oficiales de la Comunidad Europea. 
Artículo 3 
Los objetivos principales de los principios y medidas es­
tablecidas por esta Decisión serán los siguientes: 
a) Aumentar la capacidad de los ciudadanos de la Co­
munidad de comunicarse entre sí mediante una me­
jora cuantitativa y cualitativa de la enseñanza y del 
estudio de las lenguas extranjeras en la Comunidad 
Europea. 
O DO n° L 166 de 25. 6. 1987, p. 20. 
(8) DO n° L 222 de 8. 8. 1986, p. 17. 
O DO n° L 158 de 25. 6. 1988, p. 42. 
28. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 51/15 
b) Garantizar, en beneficio de las empresas de la Comu­
nidad Europea, que sus trabajadores actuales y futu­
ros cuenten con los conocimientos lingüísticos necesa­
rios para obtener el máximo provecho del mercado 
interior. 
En particular, estos principios procurarán contribuir de 
modo complementario y catalizador a la política adop­
tada en los Estados miembros, para: 
i) Ofrecer más oportunidades para la enseñanza y el es­
tudio de lenguas extranjeras en la Comunidad, y en 
particular de las lenguas comunitarias menos utiliza­
das. 
ii) Motivar a los ciudadanos de la Comunidad, y en es­
pecial a los jóvenes, para el estudio de lenguas ex­
tranjeras, fomentando la adquisición de competencia 
comunicativa y otorgando un valor mayor al conoci­
miento de lenguas extranjeras como componente ne­
cesario de las cualificaciones profesionales y académi­
cas. 
Articulo 4 
Los principios y medidas establecidos en esta Decisión 
comprenderán: 
a) Un conjunto de principios comunes para el fomento 
de la enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras en 
la Comunidad Europea, como se dispone en el artí­
culo 5. 
b) Una serie de medidas que se aplicarán a escala comu­
nitaria, como se explica en el Anexo de la presente 
Decisión, destinadas a proporcionar valor añadido a 
las disposiciones adoptadas por los Estados miembros, 
sin impedir su desarrollo autónomo. 
Artículo 5 
Con objeto de disponer de un método concertado para 
alcanzar los objetivos de esta Decisión, las autoridades 
competentes fomentarán los siguientes principios comu­
nes: 
i) Estimular a todos los jóvenes a que estudien por lo 
menos una lengua extranjera comunitaria durante el 
período de enseñanza obligatoria a tiempo completo, 
con el fin de que adquieran la competencia comuni­
cativa necesaria, y fomentar medidas para que los jó­
venes que lo deseen tengan la oportunidad de adqui­
rir un conocimiento básico de dos lenguas comunita-
, rias, además de su(s) lenguas(s) materna(s), durante 
este período. 
ii) En los planes de estudio de todos los niveles de ense­
ñanza y formación de los Estados miembros se dará 
mayor prioridad a la adquisición de competencia co­
municativa en lenguas extranjeras. iii) Se dispensarán incentivos a alumnos y jóvenes para 
que participen en intercambios educativos organiza­
dos, integrados en el plan de estudios de cada sis­
tema educativo. 
iv) Donde proceda, se incluirá entre las condiciones de 
acceso de los jóvenes a las universidades una prueba 
de conocimiento de al menos una lengua comunita­
ria, distinta de la(s) lengua(s) materna(s), en los exá­
menes escolares finales. 
Artículo 6 
Cada Estado miembro designará — o, si es necesario, 
creará — una institución o varias, que, con el nombre de 
Academia de la Comunidad Europea para la Enseñanza 
de Lenguas Extranjeras, tendrá la responsabilidad de 
promover los objetivos de esta Decisión informando y 
asesorando sobre la enseñanza de lenguas extranjeras y 
los intercambios educativos, y cooperando con las acade­
mias designadas en los otros Estados miembros a través 
de una entidad central comunitaria para intercambios 
educativos y la transmisión de experiencias y materiales 
en el sector de la enseñanza de lenguas extranjeras. 
Artículo 7 
Con el fin de dar un impulso comunitario significativo a 
los esfuerzos que han de realizar los Estados miembros 
para elevar la calidad y el nivel de la enseñanza de ien-
guas extranjeras, la Comisión adoptará una serie de me­
didas de apoyo, como se expone en el Anexo. Al aplicar 
estas medidas, la Comisión procurará tener en cuenta las 
diferentes necesidades y situaciones de todos los Estados 
miembros, prestando una atención especial a las lenguas 
comunitarias menos enseñadas y utilizadas. 
Artículo 8 
1. La Comisión pondrá en práctica el programa 
LINGUA, de conformidad con la presente Decisión y su 
Anexo, y tendrá presentes los principios y medidas esti­
pulados en la Decisión . . . del Consejo. 
2. En el cumplimiento de esta tarea, la Comisión reci­
birá la asistencia de un comité consultivo, cuya composi­
ción se establecerá según las disposiciones del artículo 7 
de la Decisión . . . del Consejo. 
3. La Comisión podrá consultar al comité acerca de 
cualquier cuestión relativa a la aplicación de la presente 
Decisión. La Comisión consultará al comité a propósito 
del enfoque general de las medidas contempladas en esta 
Decisión, y en particular sobre el desarrollo equilibrado 
de las mismas en el marco general del programa 
N° C 51/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 89 
LINGUA, atendiendo a la necesidad de promover la en­
señanza de todas las lenguas comunitarias. También se 
consultará al comité acerca de la evaluación de las medi­
das, siendo la instancia encargada de revisar la evolución 
de las políticas y prácticas nacionales en este sector. 
Artículo 9 
Los créditos anuales para la contribución comunitaria a 
las necesidades establecidas en el programa se determina­
rán en el presupuesto anual, teniendo en cuenta los re­
sultados del programa y todas las nuevas necesidades que 
puedan surgir durante su aplicación. 
ANEXO 
ACCIÓN I 
Medidas para promover los intercambios educativos de jóvenes dentro de la Comunidad 
A 
1. Se concederá ayuda financiera a un organismo (u organismos) designado en cada Estado miembro para 
apoyar la realización de intercambios educativos con una duración mínima de 14 días, organizados 
como parte integrante de los programas de enseñanza y formación profesional para jóvenes excluidos de 
las condiciones del Programa «La juventud con Europa» (')• El objetivo será estimular los esfuerzos de 
los Estados miembros para permitir que la participación de jóvenes, normalmente entre 13 y 18 años, 
pase del 5 % de los centros de enseñanza en 1991 al 20 % en 1994. Las ayudas a los intecambios no 
superarán, normalmente, el 50 % de los gastos totales (viaje y programa), pero en algunos casos justifi­
cados podrán cubrir hasta un 75 % de los mismos. La Comisión, previa consulta al comité mencionado 
en el artículo 8 de la Decisión y considerando la experiencia del Programa «La juventud con Europa», 
establecerá los criterios para la concesión de estas ayudas de mayor cuantía. En el cálculo de las ayudas 
que se asignarán a cada Estado miembro se tendrá en cuenta: 
— el número de jóvenes comprendido entre los límites de edad antedichos con relación a su población; 
— el coste medio de los recursos de que disponen los jóvenes en cada Estado miembro, determinado 
según el producto interior bruto per cápita en relación con la media comunitaria; 
— la distancia geográfica entre los Estados miembros; 
— la consecución de un mayor equilibrio en el flujo de intercambios en la Comunidad. 
2. En la asignación de las becas se dará prioridad a los intercambios que: 
— contribuyan específicamente a una mejora de la competencia comunicativa en lenguas extranjeras; 
— ofrezcan la oportunidad de contacto con el mundo laboral en el Estado miembro de acogida; 
— estén diseñados para jóvenes con dificultades en el estudio de lenguas, falta de motivación o incom­
prensión de la importancia de combinar lenguas extranjeras con conocimientos profesionales especí­
ficos; 
— respalden el estudio de las lenguas menos utilizadas y enseñadas en la Comunidad. 
3. A través de los organismos citados en el apartado 1, se concederán también ayudas para la realización 
de un plan de visitas preparatorias de los intercambios, que llevarán a cabo las personas competentes en 
los centros interesados. La contribución media será de 500 ecus por visita. 
(') Decisión 88/348/CEE del Consejo de 16. 6. 1988 (DO n° L 158 de 25. 6. 1988). Artículo 10 
La Comisión presentará un informe anual sobre la apli­
cación del Programa LINGUA al Consejo, al Parla­
mento Europeo y al Comité Económico y Social. En este 
informe se incluirán a su vez informes de los Estados 
miembros sobre las medidas tomadas para hacer efectivos 
los objetivos del artículo 3, y en particular para poner 
en práctica los principios comunes enunciados en el 
artículo 5. 
Artículo 11 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros. 
28. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 51/17 
B 
1. Se concederá ayuda financiera, a título experimental durante la fase inicial del programa LINGUA, para 
apoyar una diversificación de la enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras, prestando asistencia a la 
elaboración e intercambio de materiales didácticos de las lenguas menos enseñadas. 
2. Se invitará a centros de enseñanza de más de un Estado miembro a formular solicitudes conjuntas, 
presentando un plan de desarrollo a tres años para la elaboración de los materiales didácticos antes 
citados. Durante una primera fase no se financiarán más de cuatro proyectos por cada lengua. 
3. Las solicitudes serán presentadas por el organismo (u organismos) designados por los Estados miembros 
en virtud del artículo 6 de esta Decisión para colocar y formar a lectores de lenguas extranjeras cuyas 
lenguas se enseñen menos. La ayuda, no superará la mitad del coste de colocación y formación de los 
profesores ayudantes que excedan del número de profesores empleados en la enseñanza de cada lengua 
en el año de base de 1990/91, calculada en un coste medio de 2 500 ecus por profesor ayudante, y se 
considerará en especial la necesidad de diversificar el número de lenguas extranjeras. Esta actividad 
comenzará en 1991. 
C 
1. Se concederán ayudas, a título experimental, para apoyar los esfuerzos individuales de centros de ense­
ñanza para intensificar la enseñanza de lenguas extranjeras a los jóvenes mediante la elaboración de 
proyectos conjuntos con centros de enseñanza de otros Estados miembros. 
2. Se invitará a los centros de enseñanza a formular individualmente solicitudes, presentando un plan de 
desarrollo a tres años con estos objetivos. Durante una primera fase, se concederá ayuda financiera para 
cubrir costes adicionales a un máximo de 50 centros de enseñanza por Estado miembro para proyectos 
conjuntos. Se invitará a los centros de enseñanza seleccionados a sumarse a una red comunitaria de 
intercambio y asistencia mutua. 
3. También se prestará asistencia técnica específica a la creación de redes de centros de enseñanza que 
pretendan introducir planes de estudio semejantes al bachillerato europeo, con vistas a difundir expe­
riencias provechosas y a fomentar más iniciativas de esta índole en la Comunidad. 
ACCIÓN II 
Medidas para promover innovaciones que redunden en una mejora de la enseñanza y el estudio de lenguas 
extranjeras, y medidas complementarias 
1. La Comunidad prestará una ayuda complementaria y dotará de una dimensión europea a las Academias 
designadas por los Estados miembros en virtud del artículo 6 de la Decisión. La Comunidad ayudará a 
la creación de una entidad central comunitaria que establecerá el contacto entre todas las Academias y 
facilitará la cooperación entre ellas, como contribución a la consecución de los objetivos de la presente 
Decisión y del programa LINGUA. 
2. A tal fin, se asignarán subvenciones globales a cada Academia, con arreglo a un programa de trabajo 
anual que éstas presentarán a la Comisión. La financiación comunitaria se limitará a ayudas a la realiza­
ción de intercambios transnacionales entre las Academias y de intercambios y/o visitas de estudio de su 
personal, la traducción y el intercambio de materiales didácticos, y la transferencia de métodos innova­
dores de enseñanza de lenguas extranjeras (por ejemplo, a través de la televisión y de los medios de 
comunicación) para su uso en otros Estados miembros. La subvención también contribuirá a la promo­
ción de los objetivos y a la difusión de los resultados de las directrices y medidas adoptadas en virtud de 
esta Decisión y de los resultados del programa LINGUA a escala local y regional, y al sostenimiento de 
las actividades emprendidas de acuerdo con el presente Anexo y el Anexo de la Decisión ... del Con­
sejo por la que se establece el programa LINGUA. 
Cada Academia presentará a la Comisión informes anuales sobre su programa de trabajo, que se exami­
narán en la entidad central de las Academias. 
N°C 51/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 89 
3. Además, durante la primera fase de la puesta en práctica de esta Decisión y del programa LINGUA se 
prestará ayuda a la elaboración de una serie de informes a escala comunitaria sobre cuestiones de interés 
común, entre ellas: 
a) La importancia de introducir la posibilidad de enseñar lenguas extranjeras desde una edad temprana, 
en particular durante la enseñanza primaria, basándose en una evaluación comparativa de aquellos 
Estados miembros donde ya existe esta posibilidad; 
b) El margen existente para introducir cambios en los planes de estudio y sistemas de exámenes nacio­
nales con el fin de dar mayor importancia a la adquisición de competencia comunicativa, aumen­
tando así la motivación para el estudio de lenguas extranjeras como parte de la enseñanza y forma­
ción profesional inicial de los jóvenes; 
c) La necesidad de introducir en los exámenes de ingreso a la administración pública un requisito gene­
ral de conocimiento de al menos una lengua extranjera, y si es posible dos; 
d) La posibilidad de enseñar lenguas extracomunitarias, en el contexto de la creciente actividad comer­
cial de la Comunidad y de sus relaciones culturales con el resto del mundo. 
Se invitará a las Academias a colaborar en la elaboración y presentación de estos informes. 
- 4. Con objeto de prestar un apoyo informativo a las actividades realizadas en virtud de la presente Deci­
sión y del programa LINGUA y de incrementar la cooperación en este campo dentro de la Comunidad, 
la Comisión: 
— Ayudará a las asociaciones y consorcios que operen a nivel europeo, aquéllas en las que colaboren 
los profesores e investigadores en las diferentes lenguas comunitarias con vistas a lanzar iniciativas 
innovadoras en campos específicos mejor conocidos en la Comunidad, sobre todo en relación con la 
metodología de la enseñanza de lenguas extranjeras y el fomento de la enseñanza de las lenguas 
extranjeras menos enseñadas en la Comunidad y aquellas que fomenten el multilingüismo en los 
medios de comunicación; 
— Financiará publicaciones destinadas a sensibilizar a un conocimiento mayor de las posibilidades de 
estudio y enseñanza de lenguas extranjeras en otros Estados miembros y para llamar la atención 
sobre novedades y modelos innovadores de cooperación en este ámbito en la Comunidad. 
5. Se prestará la asistencia técnica necesaria a escala comunitaria a las actividades realizadas en virtud de la 
presente Decisión teniendo en cuenta la necesidad de promover un desarrollo equilibrado que fomente 
la enseñanza y el estudio de todas las lenguas comunitarias. Además, la Comisión adoptará disposiciones 
específicas para la animación y evaluación continua de dichas actividades, y para la difusión en todas las 
lenguas comunitarias de la experiencia que se adquiera con las mismas.