B. Opciones de actuación

¿Qué opciones legislativas y no legislativas se han estudiado? ¿Existe o no una opción preferida? ¿Por qué motivo?

Se han descartado tanto la revisión de las directrices actuales como la adopción de medidas específicas para las pequeñas y medianas empresas (pymes), ya que estas opciones se consideraron menos eficaces para alcanzar los objetivos de esta iniciativa.

Se ha seleccionado la revisión del OEL de la UE en el marco de la Directiva sobre el amianto en el trabajo como el enfoque más adecuado. Se han evaluado varios escenarios de OEL teniendo en cuenta la evaluación científica del Comité de Evaluación del Riesgo de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, el dictamen del CCSST tripartito y los OEL vigentes en los Estados miembros. La evaluación científica proporciona una base empírica sólida, mientras que el dictamen del CCSST, que también tiene en cuenta cuestiones socioeconómicas y de viabilidad, aporta información importante para el éxito de la aplicación del OEL revisado.

Sobre la base de una exhaustiva evaluación de impacto, se ha seleccionado un OEL de 0,01 fibras/cm3 como opción preferida, ya que representa el mejor escenario en términos de eficacia, eficiencia y coherencia.

Se consideró la opción de revisar otras disposiciones de la Directiva sobre el amianto en el trabajo, tal como pedían las organizaciones de trabajadores y la resolución del Parlamento Europeo, pero no se seleccionó. Los debates con el CCSST tripartito, el análisis científico y la consulta en dos fases de los interlocutores sociales de la UE, de conformidad con el artículo 154 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, se centraron en la actualización urgente del OEL, en lugar de revisar la Directiva sobre el amianto en el trabajo de forma más exhaustiva, sobre la base de los resultados de la evaluación ex post de dicha Directiva. Esto no influye en el resultado de futuras evaluaciones y posibles revisiones de otras disposiciones de la Directiva sobre el amianto en el trabajo. No obstante, cabe señalar que los Estados miembros pueden ir más allá de las disposiciones mínimas de la Directiva sobre el amianto en el trabajo y que son responsables de la aplicación y el cumplimiento específicos de las disposiciones nacionales por las que se transpone dicha Directiva. Según proceda, las peticiones específicas de las organizaciones de trabajadores y del Parlamento Europeo se abordarán en directrices específicas. La Comisión pondría a disposición estas directrices tras la adopción de la Directiva sobre el amianto en el trabajo revisada, para apoyar su aplicación.





¿Quién apoya cada opción?

Como parte de la consulta formal en dos fases de los interlocutores sociales, tanto las organizaciones empresariales como los sindicatos apoyaron la reducción del OEL en el marco de la Directiva sobre el amianto en el trabajo.

El Grupo de Interés de los Empleadores y el Grupo de Interés del Gobierno del CCSST apoyan un OEL igual a 0,01 fibras/cm³, mientras que el Grupo de Interés de los Trabajadores está a favor de adoptar un OEL igual a 0,001 fibras/cm³.

C. Repercusiones de la opción preferida

¿Cuáles son las ventajas de la opción preferida?

Gracias a esta iniciativa, en los próximos cuarenta años podrían evitarse 663 casos de cáncer (cáncer de pulmón, mesotelioma, cáncer laríngeo y cáncer de ovario). Esto reducirá el sufrimiento de los trabajadores y sus familias, y aumentará la duración, la calidad y la productividad de sus vidas, entre otras cosas. En términos económicos, este beneficio sanitario se traduce en entre 166 y 323 millones EUR.

Hacer más seguros los trabajos de retirada de amianto aumentará el atractivo del sector. Como resultado de esta mejora de su imagen pública, las empresas pueden tener más facilidad para contratar y retener al personal, reduciendo el coste de la contratación y aumentando la productividad de los trabajadores.

¿Cuáles son los costes de la opción preferida?

La adopción de medidas para ajustar las prácticas de trabajo al nuevo OEL supondría un aumento de los costes para las empresas. Estos incluyen principalmente los costes de las medidas adicionales de gestión de riesgos, la notificación, la vigilancia médica, el seguimiento y la formación. Sin embargo, los costes medios por empresa en los próximos cuarenta años serían inferiores a 15 000 EUR. Es probable que estos costes se trasladen en gran medida a los clientes.

¿Cómo se verán afectadas las empresas, las pymes y las microempresas?

Es más probable que las pequeñas empresas, que representan más del 99 % de las empresas que trabajan con amianto en todos los sectores, se vean más afectadas por la reducción del OEL. Los costes pueden tener un impacto reducido (relación coste/volumen de negocios entre el 2 y el 4 %) en los sectores de la reparación de equipos eléctricos, la reparación y el mantenimiento de buques y embarcaciones y el mantenimiento y la reparación de vehículos de motor (es decir, el 0,02 % de todas las empresas que trabajan con amianto). Con la excepción de las pymes de estos sectores, la gran mayoría de las pymes no se verán afectadas por los aumentos de costes necesarios.