P9_TA(2021)0436

Estrategia de la UE para reducir las emisiones de metano

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de octubre de 2021, sobre una estrategia de la UE para reducir las emisiones de metano (2021/2006(INI))

(2022/C 184/08)

El Parlamento Europeo,

— Visto el artículo 192 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

— Visto el acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes (CP 21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, «Acuerdo de París»),

— Visto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima (1),

— Visto el Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima») (2),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 — Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “de la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381),

— Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, sobre la estrategia de la UE para reducir las emisiones de metano (COM(2020)0663),

— Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la situación de emergencia climática y medioambiental (3),

— Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (4),

— Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular (5),

— Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación de las Directivas sobre la calidad del aire ambiente: Directiva 2004/107/CE y Directiva 2008/50/CE (6),

— Visto el informe de la Agencia Internacional de la Energía, de octubre de 2018, titulado «The Future of Petrochemicals: Towards more sustainable plastics and fertilisers» (El futuro de los productos petroquímicos: hacia unos plásticos y unos abonos más sostenibles),

— Vistos el Informe sobre la disparidad en las emisiones del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, de 26 de noviembre de 2019, y su primer informe de síntesis sobre la producción de combustibles fósiles, de 20 de noviembre de 2019,

— Visto el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, de 6 de mayo de 2021, titulado «Global Methane Assessment: Benefits and Costs of Mitigating Methane Emissions» (Evaluación global del metano: beneficios y costes de la reducción de las emisiones de metano),

— Visto el informe especial de la Agencia Internacional de la Energía, de 18 de mayo de 2021, titulado «Net zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector» (Cero neto para 2050: una hoja de ruta para el sector energético mundial),

— Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), de 23 de noviembre de 2020, titulado «Air Quality in Europe — 2020 report» (Calidad del aire en Europa — informe de 2020),

— Vistos el informe de la evaluación mundial sobre la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, de 2019, de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) y el informe de su taller sobre biodiversidad y pandemias, de 2020,

— Visto el dictamen científico del Grupo de Consejeros Científicos Principales, de marzo de 2020, para la Comisión titulado «Towards a Sustainable Food System: Moving from food as a commodity to food as more of a common good» (Hacia un sistema alimentario sostenible: De los alimentos como mercancía a los alimentos como bien común),

— Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

— Vistas las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

— Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0277/2021),

A. Considerando que el metano es un potente gas de efecto invernadero, ochenta veces más potente que el dióxido de carbono (CO2) en un período de veinte años, lo que lo convierte en el segundo gas de efecto invernadero más importante, así como un contaminante precursor del ozono troposférico (O3) que contribuye aproximadamente a una cuarta parte del calentamiento global que se experimenta en la actualidad (7); que el metano representa el 10 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero en la Unión; que las trayectorias modelizadas en el Informe especial sobre el calentamiento global de 1,5 oC del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC), el Sexto Informe de Evaluación del GIECC y la evaluación global del metano de 2021 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que limitan el calentamiento global a 1,5 oC con un rebasamiento nulo o limitado, implican reducciones sustanciales de las emisiones de metano; que, según el PNUMA, una reducción de hasta un 45 % de las emisiones de metano causadas por el ser humano evitará casi 0,3 oC de calentamiento global de aquí a la década de 2040 y complementará todos los esfuerzos de mitigación del cambio climático a largo plazo;

B. que, en su informe titulado «Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector» (Cero neto para 2050: una hoja de ruta para el sector energético mundial), la Agencia Internacional de la Energía indica que las emisiones de metano procedentes de combustibles fósiles deben reducirse en un 75 % entre 2020 y 2030 para hacer realidad la hipótesis de la reducción a cero de las emisiones netas;

C. Considerando que una gran parte de las reducciones más rentables de las emisiones de metano pueden realizarse en el sector de la energía; que, según la evaluación global del metano del PNUMA, las emisiones de metano pueden reducirse en un 45 % a finales de esta década y que es posible lograr reducciones rápidas y significativas de las emisiones de metano utilizando tecnologías existentes y con un coste muy bajo; que el rastreador de metano de la Agencia Internacional de la Energía calcula que se puede alcanzar sin coste neto una reducción del 40 % de las emisiones de metano relacionadas con la energía, principalmente subsanando las fugas de metano y eliminando el venteo en el sector de los combustibles fósiles;

D. Considerando que la Dirección General de Servicios de Estudios Parlamentarios del Parlamento Europeo ha señalado que las emisiones de metano proceden de una amplia gama de sectores, a saber, la agricultura, los residuos y la energía, y que, una vez en la atmósfera, el metano se mezcla bien con otros gases, lo que dificulta su medición y notificación; que, por lo general, la inseguridad en cuanto a los datos sobre las emisiones de metano es muy superior a la relativa a las emisiones de CO2 si se excluyen las emisiones correspondientes a los bosques y otras emisiones relacionadas con el uso del suelo; que algunos estudios recientes estiman que las emisiones antropogénicas mundiales de metano fósil están subestimadas entre un 25 % y un 40 % (8);

E. Considerando que la UE no cuenta con ninguna política para establecer medidas específicas de reducción de las emisiones de metano de modo intersectorial;

F. Considerando que el metano es un gas precursor del ozono troposférico nocivo (O3) y que contribuye a la contaminación atmosférica; que la contaminación atmosférica es el mayor riesgo medioambiental para la salud en Europa (9), y que el ozono troposférico contribuye a casi 20 000 muertes prematuras al año (10); que, por lo tanto, la lucha contra las emisiones de metano no es solo una prioridad medioambiental y climática, sino que también es necesaria de cara a proteger la salud de los ciudadanos de la Unión;

G. Considerando que los incrementos de las emisiones de metano repercuten en la biodiversidad e incluso en la seguridad alimentaria; que la reducción de las emisiones de metano puede aportar múltiples beneficios además de sus efectos refrigerantes, entre los que figuran un mayor rendimiento de los cultivos y una mayor seguridad alimentaria;

H. Considerando que ya existe legislación de la Unión que contribuye a facilitar información sobre las emisiones de metano, como el Reglamento (CE) n.o 166/2006 sobre el registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes (11) y la Directiva 2010/75/UE sobre las emisiones industriales (12) (Directiva sobre las emisiones industriales), pero que actualmente no hay ninguna política de la Unión centrada específicamente en la reducción de las emisiones de metano;

I. Considerando que la Legislación europea sobre el clima compromete a la Unión a alcanzar la neutralidad climática a más tardar en 2050 con un aumento de las reducciones de emisiones de al menos el 55 % de aquí a 2030 en consonancia con el Acuerdo de París; que atajar las emisiones de metano relacionadas con la energía es un componente clave del Pacto Verde Europeo, ya que es el sector donde pueden lograrse las reducciones más rentables de las emisiones de metano; que también son necesarias medidas en los sectores agrícola y de los residuos a fin de alcanzar los objetivos climáticos de la Unión; que la estrategia de la UE para reducir las emisiones de metano señala que la Unión también debe desempeñar un papel de liderazgo en la tarea de garantizar la reducción de las emisiones de metano a escala mundial, en su calidad de mayor importador mundial de combustibles fósiles y como actor importante en el sector agrícola; que la Unión debe desarrollar métodos eficaces de seguimiento, notificación y reducción de estas emisiones en los foros internacionales adecuados, utilizando al mismo tiempo la normativa en materia de importaciones; que, según la Agencia Europea de Medio Ambiente y sobre la base de los datos notificados por los Estados miembros a la CMNUCC, el 53 % de las emisiones antropogénicas de metano en la UE proceden de la agricultura; el 26 %, de los residuos; y el 19 %, de la energía;

J. Considerando que más del 80 % del gas fósil, el 90 % del petróleo y el 40 % del carbón consumidos en Europa son importados y que la mayoría de las emisiones de metano derivadas del consumo de combustibles fósiles en la UE se producen fuera de la Unión, lo que la convierte en el mayor importador mundial de gas fósil y un generador principal de las emisiones mundiales de metano; que las fugas de metano durante la producción y el transporte de gas fósil contribuyen significativamente a las emisiones de metano en el sector energético; que la mejora de la detección y reparación de fugas y unas normas estrictas sobre el venteo y la combustión en antorcha rutinarios son medidas esenciales de cara a reducir las emisiones de metano del sector energético;

K. Considerando que las emisiones fugitivas procedentes de fugas de instalaciones, infraestructuras o emplazamientos cerrados o abandonados, así como las emisiones procedentes del venteo y la combustión incompleta de metano, representan la mayor parte de las emisiones del sector energético;

L. Considerando que la reducción de las emisiones de metano es indispensable en la lucha contra el cambio climático y que debe acometerse a escalas europea y mundial, como se indica en la evaluación de impacto del plan de objetivos climáticos para 2030 (13), en la que se afirma que el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de al menos el 55 % para 2030 exige que se aborden las emisiones de metano de conformidad con los objetivos del Acuerdo de París; que las emisiones de metano contribuyen a la contaminación atmosférica y, por consiguiente, es necesario abordarlas con el fin de proteger la salud de los ciudadanos de la Unión y evitar efectos negativos en las cosechas y la estabilidad de los ecosistemas; que deben evitarse las cargas administrativas excesivas a la hora de regular el metano como gas de efecto invernadero y contaminante atmosférico;

M. Considerando que los vertederos municipales de residuos sólidos han sido definidos como fuentes significativas de metano y que en algunos Estados miembros la normativa europea sobre vertederos no se aplica en un grado satisfactorio, en particular en lo que se refiere al control de la acumulación y la migración de los gases de vertederos;

N. Considerando que, según la evaluación global del metano del PNUMA, la reducción de las emisiones antropogénicas de metano es una de las estrategias más rentables para aminorar rápidamente la tasa de calentamiento y contribuir significativamente a los esfuerzos mundiales para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 oC; que la reducción de las emisiones de metano puede tener un impacto importante y más rápido en la ralentización de la tasa de calentamiento global que la reducción de las emisiones de CO2, ya que el metano es un forzador climático de vida corta, con una vida atmosférica de unos doce años antes de degradarse finalmente en, entre otros compuestos, CO2; que la reducción de las emisiones de metano puede producir el efecto de refrigeración más rápido; que estas medidas han de complementar los esfuerzos que debemos seguir realizando para reducir las emisiones de CO2 en todos los sectores afectados con el fin de lograr una economía climáticamente neutra de aquí a 2050;

O. Considerando que muchas de las medidas que pueden adoptarse a escala de explotación agrícola para reducir el metano también son eficaces para reducir el amoníaco y, por lo tanto, suponen una doble ventaja para la calidad del aire;

P. Considerando que, al igual que ocurre con el CO2, no existe ninguna diferencia entre la molécula de metano biogénico y de metano fósil;

Q. Considerando que más de la mitad de las emisiones mundiales de metano proceden de actividades humanas en tres sectores: combustibles fósiles (35 %), residuos (20 %) y agricultura (40 %); que, en el sector de los combustibles fósiles, la extracción, el tratamiento y la distribución de petróleo y gas representan el 23 % y las minas de carbón el 12 % de las emisiones antropogénicas mundiales de metano, respectivamente; que, en el sector de los residuos, los vertederos y las aguas residuales representan alrededor del 20 % de las emisiones antropogénicas mundiales de metano; que, en el sector agrícola, las emisiones del estiércol y la fermentación entérica representan aproximadamente el 32 % y el cultivo del arroz el 8 % de las emisiones antropogénicas mundiales de metano, respectivamente (14);

R. Considerando que está previsto crear un observatorio internacional de las emisiones de metano en colaboración con el PNUMA, la Coalición del Clima y Aire Limpio y la Agencia Internacional de la Energía;

S. Considerando que la intensidad de las emisiones de metano en la Unión varía notablemente en función del grado de dependencia de las fuentes de combustibles fósiles en la combinación energética; que el uso del gas es solo de carácter transitorio, habida cuenta de la dependencia de la Unión de terceros países para su abastecimiento energético;

Medidas intersectoriales

1. Acoge con agrado el enfoque intersectorial esbozado en la estrategia de la UE para reducir las emisiones de metano; pide a la Comisión que proponga un marco legislativo justo, completo y claro, que establezca medidas vinculantes y objetivos de reducción del metano que cubran todos los sectores y que conduzcan a una reducción significativa de las emisiones de metano en la Unión de aquí a 2030, en consonancia con el Acuerdo de París y con las trayectorias modelizadas que limitan el calentamiento global a 1,5 o C del Informe especial del GIECC, el Sexto Informe de Evaluación del GIECC y la evaluación global del metano del PNUMA, con el fin de alcanzar los objetivos medioambientales y climáticos de la Unión en sinergia con las empresas europeas e internacionales;

2. Destaca la importancia de lograr reducciones inmediatas y rápidas de las emisiones de metano en esta década como una de las medidas más eficaces en favor de la acción por el clima de la Unión, prestando atención a la sostenibilidad económica y social; observa que las reducciones de las emisiones de metano complementan las necesarias reducciones de las emisiones de CO 2 y que muchas de las reducciones de emisiones exigidas por el Acuerdo de París ya podrían alcanzarse con una mitigación de bajo coste y técnicamente viable de las emisiones de metano; pide a la Comisión y a los Estados miembros que propongan y negocien un acuerdo mundial vinculante sobre la mitigación del metano en la reunión de la CP 26 que se celebrará en Glasgow, en consonancia con las trayectorias modelizadas que limitan el calentamiento global a 1,5 o C del Informe especial sobre el calentamiento global de 1,5 o C del GIECC, el Sexto Informe de Evaluación del GIECC y la evaluación global del metano del PNUMA; observa que la evaluación global del metano del PNUMA calcula que los beneficios globales de todas las repercusiones derivadas y no derivadas del mercado ascienden aproximadamente a 4 300 USD por tonelada de metano reducida y que podrían evitarse aproximadamente 1 430 muertes prematuras al año por cada tonelada reducida; opina que en la evaluación de impacto que acompañe a la futura propuesta legislativa deben tenerse presentes los costes de las medidas propuestas y los costes de la inacción o del retraso en la acción;

3. Considera que reviste la máxima importancia que todos los sectores emisores de metano reduzcan sus emisiones; reconoce la necesidad de garantizar una transición justa para los sectores en los que la reducción de las emisiones de metano pueda tener repercusiones socioeconómicas;

4. Subraya la importancia de adoptar el seguimiento, la notificación y la verificación obligatorios para todos los sectores emisores de metano, también mediante la adopción de reglas, normas y metodologías; pone de relieve, además, la importancia de adoptar programas obligatorios de detección y reparación de fugas (LDAR) que abarquen toda la cadena de suministro en los sectores energético y petroquímico; pide a la Comisión que busque herramientas eficaces para mejorar la calidad de la medición y la notificación de estas emisiones en todos los sectores de que se trate; subraya que la notificación de datos sobre las emisiones de metano debe ser pública o, en el caso de información sensible, ponerse a disposición de las autoridades competentes y de verificadores independientes; resalta, no obstante, que la falta de datos no constituye un motivo para no tomar medidas al objeto de reducir y mitigar las emisiones antropogénicas de metano;

5. Subraya la necesidad de revisar la legislación de la UE en materia de clima y medio ambiente de un modo coherente para reflejar una mayor ambición en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París; pide a la Comisión que proponga un marco legislativo global y vinculante en materia de emisiones de metano, a fin de evitar solapamientos innecesarios en la legislación y garantizar la coherencia de la Directiva sobre los compromisos nacionales de reducción de emisiones ( 15 ) con el cumplimiento de los objetivos de la Unión en materia de calidad del aire, sus objetivos climáticos para 2030 y su objetivo de lograr la neutralidad climática a más tardar en 2050, tal como se consagra en la Legislación europea sobre el clima, y, en consecuencia, que revise lo antes posible la Directiva sobre los compromisos nacionales de reducción de emisiones; recalca que los objetivos vinculantes de reducción de emisiones para los Estados miembros en el Reglamento de reparto del esfuerzo ( 16 ) son uno de los instrumentos legislativos clave para reducir las emisiones de metano como parte de las reducciones globales de gases de efecto invernadero, junto con la próxima revisión de la Directiva sobre las emisiones industriales y otros actos legislativos;

6. Estima que, como parte de la revisión general de la legislación aplicable para alcanzar los objetivos establecidos en la Legislación europea sobre el clima, es conveniente adoptar objetivos vinculantes en materia de reducción del metano en la Unión; toma nota de la propuesta de la estrategia sobre el metano de revisar la Directiva sobre los compromisos nacionales de reducción de emisiones y acoge con satisfacción la inclusión del metano entre los contaminantes regulados; pide asimismo a la Comisión que incluya el metano en la lista de sustancias contaminantes establecida en el anexo II de la Directiva sobre las emisiones industriales y que amplíe el ámbito de aplicación de esa Directiva con miras a cubrir mejor los sectores emisores de metano; opina que los objetivos nacionales en virtud del Reglamento de reparto del esfuerzo en lo que respecta a las emisiones de metano deben diseñarse teniendo plenamente en cuenta el mayor impacto climático a corto plazo del metano y el potencial de la reducción del metano en la atmósfera para contribuir a la neutralidad climática de aquí a 2050;

7. Subraya la importancia de elaborar un inventario de buenas prácticas y tecnologías disponibles en la Unión con el fin de promover la adopción generalizada de medidas de mitigación innovadoras en todos los sectores pertinentes; pone de relieve que tales prácticas y tecnologías deben requerir una base científica sólida y estar en consonancia con los objetivos medioambientales, y que es necesario estudiar las diferencias en cuanto al acceso de los operadores a estas prácticas y tecnologías;

8. Señala que, según la evaluación global del metano del PNUMA, la reducción de los residuos alimentarios y la pérdida de alimentos, junto con la transición a las energías renovables y una mayor eficiencia energética, puede reducir las emisiones mundiales de metano en un 15 % de aquí a 2030, y aportaría también beneficios colaterales como la disminución de la presión sobre los rumiantes y los cultivos;

9. Incide en que las próximas medidas reguladoras relativas al metano deben procurar la consecución de reducciones significativas de las emisiones rápidamente y de la manera más rentable posible, y proporcionar incentivos y apoyo a las empresas con miras a lograr niveles de rendimiento de forma óptima, respetando plenamente al mismo tiempo el principio de «quien contamina paga»; destaca que, según la evaluación global del metano del PNUMA, aproximadamente el 60 % de las medidas específicas disponibles en los sectores de la energía, los residuos y la agricultura son de bajo coste, mientras que el 50 % tiene costes negativos;

10. Reconoce la importancia de las iniciativas voluntarias de la industria encaminadas a reducir las emisiones de metano y la necesidad de respaldarlas; hace hincapié, no obstante, en que existen límites a lo que puede lograrse si se recurre solo a una acción voluntaria y en que se precisan ahora medidas reguladoras al objeto de acelerar la reducción de las emisiones de metano necesaria para alcanzar los objetivos climáticos del Acuerdo de París; estima que las iniciativas reglamentarias deben tener en consideración las mejores prácticas de las acciones voluntarias existentes e ir precedidas de evaluaciones de impacto exhaustivas, contar con la participación de todas las partes interesadas a fin de garantizar la viabilidad y la eficacia de las iniciativas reglamentarias propuestas y tener en cuenta el coste económico, social y medioambiental tanto de la acción como de la inacción, así como la salud medioambiental, humana y animal y la aplicación efectiva del principio de «no causar un perjuicio significativo»;

11. Pide a la Comisión que analice las implicaciones que tendrá en las políticas y medidas el uso de un horizonte de veinte años en relación con el potencial de calentamiento global, como complemento del plazo de cien años que se utiliza hasta ahora de conformidad con las actuales directrices de la CMNUCC para los inventarios de gases de efecto invernadero; observa que una mayor transparencia sobre las implicaciones a corto plazo de las emisiones de metano en el calentamiento global ayudaría a fundamentar mejor las políticas climáticas de la Unión; subraya que el uso de dicho método de medición complementario no debe utilizarse en ningún caso para retrasar medidas necesarias para reducir también de forma drástica y rápida las emisiones de CO 2 ;

12. Pide a la Comisión que incluya el metano en el marco de seguimiento «cero contaminación»;

13. Señala la falta de liderazgo mundial en materia de mitigación de las emisiones de metano y la muy escasa acción a nivel internacional en el ámbito del metano; pide a la Comisión que haga de la reducción de las emisiones de metano una de las máximas prioridades de su diplomacia climática y que tome medidas, en particular a través de una vía basada en las Naciones Unidas, en el marco de las relaciones diplomáticas y exteriores de la Unión con el fin de encabezar un acuerdo internacional sobre mitigación del metano, promover una acción coordinada para reducir las emisiones de metano y actualizar los requisitos de mitigación del metano;

14. Pide a la Comisión que apoye el establecimiento de un observatorio internacional independiente de las emisiones de metano, en colaboración con el PNUMA, la Coalición del Clima y Aire Limpio y la Agencia Internacional de la Energía, encargado de recopilar, conciliar, verificar y publicar datos sobre las emisiones antropogénicas de metano a escala mundial y elaborar un índice de suministro de metano; acoge con agrado que la Comisión quiera liderar esta iniciativa, también mediante la movilización de fondos; considera que unos datos sobre emisiones independientes, comparables, verificables y transparentes son fundamentales para obtener conocimientos sobre la dimensión del problema de las emisiones y para luchar contra la subestimación del tamaño y la cantidad de las fugas; opina que dicho observatorio debe examinar las emisiones de metano en todos los sectores pertinentes; subraya que la disponibilidad de datos detallados sobre las emisiones debe conducir a que los gobiernos y los reguladores puedan aplicar el principio de «quien contamina paga»;

Energía

15. Se felicita por la Estrategia de la UE para la Integración del Sistema Energético ( 17 )

16. Observa que casi el 20 % de las emisiones de metano de la Unión proceden del sector energético a través de, entre otras actividades, la extracción, la producción, la transformación, el transporte, el almacenamiento, la transmisión y la distribución de gas y petróleo; reconoce que las importaciones representan más del 80 % del petróleo y el gas consumidos en la Unión y que la mayoría de las emisiones de metano procedentes del petróleo y el gas se producen fuera de la UE; admite que los combustibles fósiles no tienen un papel a largo plazo en la combinación energética de la Unión y pide a los Estados miembros que, en cooperación con la Comisión, adopten planes nacionales para eliminar gradualmente todos los combustibles fósiles lo antes posible a fin de alcanzar la neutralidad climática en 2050 a más tardar, junto con una transición hacia un sistema energético altamente eficiente desde el punto de vista energético y basado principalmente en las energías renovables dentro de la Unión; considera que esta tarea debe vincularse a la revisión y actualización de los planes nacionales de energía y clima y que la Comisión debe estudiarlos como parte de la fase de evaluación;

17. Reitera el llamamiento expresado en su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 ( 18 ) , donde insta a los Estados miembros a que no autoricen nuevas operaciones y detengan todas las operaciones en marcha de fracturación hidráulica en la Unión, sobre la base del principio de precaución y del principio de que deben tomarse medidas preventivas, teniendo en cuenta los riesgos y los efectos negativos climáticos, medioambientales y para la biodiversidad que conlleva la fracturación hidráulica para la extracción de hidrocarburos no convencionales;

18. Pide que cese el apoyo de la Unión a la expansión de las infraestructuras para combustibles fósiles; recuerda que, según el último informe de la Agencia Internacional de la Energía sobre la consecución de cero emisiones netas a más tardar en 2050, no hay necesidad de invertir en nuevos suministros de combustibles fósiles en su trayectoria hacia las cero emisiones netas, y que la Comisión comparte esa conclusión en su propuesta de Reglamento para modificar las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas ( 19 )

19. Observa que un número significativo de pozos de gas donde la producción ya ha interrumpido siguen emitiendo metano a la atmósfera; pide a las autoridades competentes que adopten políticas que garanticen que estos pozos, cuando su titularidad pueda documentarse, se sellen o rellenen con el fin de detener las fugas de metano y que garanticen también que los responsables de dichas fugas asuman los costes;

20. Observa que algunos países no pertenecientes a la Unión ya han prohibido el venteo y la combustión en antorcha; pide a la Comisión que proponga legislación para el sector de la energía con normas vinculantes en materia de seguimiento, notificación y verificación, sobre la base de la metodología del marco 2.0 de la Alianza para la Reducción de las Emisiones de Metano Provenientes de la Producción de Petróleo y Gas (OGMP, por sus siglas en inglés) y de la LDAR obligatoria, incluidas las importaciones, que debe basarse en las mejores prácticas y aplicarse a lo largo de toda la cadena de suministro; considera, además, que la detección de fugas debe ir acompañada de un registro sólido y del requisito de reparar las posibles fugas en un plazo definido; acoge con satisfacción el estudio de normas que abarquen toda la cadena de suministro de cara a prohibir el venteo y la combustión en antorcha rutinarios en el sector de la energía hasta el punto de producción, salvo en casos excepcionales necesarios por razones de seguridad; estima que los usos como materia prima del gas y el petróleo fósiles, también para fines no energéticos como la elaboración de productos petroquímicos, deben incluirse en dicha propuesta;

21. Observa que el gas y el petróleo fósiles se utilizan en los sectores energético y petroquímico, por lo que ambos sectores contribuyen a las emisiones de metano procedentes de las plataformas de pozos y las plantas de transformación del gas y petróleo fósiles; señala que, según la Agencia Internacional de la Energía, los productos petroquímicos representan el 8 % y el 14 % de la demanda primaria total de gas y petróleo fósiles y que esos porcentajes van seguramente a elevarse; pide a la Comisión que garantice que las obligaciones en materia de seguimiento, notificación y verificación y de LDAR y las normas sobre el venteo y la combustión en antorcha rutinarios se apliquen también al gas y al petróleo fósiles utilizados en el sector petroquímico;

22. Pide a la Comisión que, al preparar su futura legislación sobre las emisiones de metano, tenga debidamente en cuenta que las inversiones realizadas por los operadores de infraestructuras para combatir las fugas de metano deben reconocerse como actividades reguladas, para remarcar la importancia de la seguridad y de las actividades sostenibles, que podrían ser incentivadas por las autoridades reguladoras;

23. Destaca que la producción y el transporte de gas natural licuado no solo son extremadamente ineficientes teniendo en cuenta las pérdidas de energía debidas a la licuefacción y la refrigeración, sino que también incrementan de manera desproporcionada las emisiones de metano del sector del petróleo y el gas; observa con preocupación la adopción del gas natural licuado como combustible en el sector del transporte marítimo;

24. Reconoce que las importaciones representan más de cuatro quintas partes del petróleo y el gas consumidos en la UE y que la mayoría de las emisiones de metano asociadas al petróleo y el gas se producen fuera de la Unión, lo que contribuye significativamente a las emisiones mundiales de metano; pide a la Comisión que condicione todas las importaciones de combustibles fósiles de la Unión a su conformidad con la normativa de la Unión sobre seguimiento, notificación y verificación y LDAR y a las normas sobre venteo y combustión en antorcha, aplicables a toda la cadena de suministro de combustibles fósiles hasta la fase de producción inclusive; considera que debe establecerse un sistema creíble para garantizar que las importaciones cumplen los requisitos de la Unión y que, por tanto, la Comisión debe desarrollar una metodología independiente sólida para evaluar ese cumplimiento; destaca que estas normas deben entrar en vigor lo antes posible, prestando la debida atención a la seguridad energética; pide a la Comisión, además, que respalde la creación y el uso de un sistema de verificación por terceros en combinación con otros métodos de seguimiento como una posible solución a la verificación de los datos sobre emisiones en toda la cadena de suministro, también en relación con las importaciones; apoya asimismo la creación de un sistema de certificación auditado de forma independiente y aplicable a escala mundial que proporcione una evaluación creíble del rendimiento en materia de emisiones de metano de toda la producción mundial de gas fósil; considera que la certificación debe ser auditada y verificada por un tercero independiente y fundamentarse en un enfoque uniforme de la medición basado en una información detallada de las instalaciones, los activos y los países pertinentes;

25. Pide a la Comisión que adopte medidas específicas para detectar y abordar las fugas de metano de los superemisores en todos los sectores, y no solo en el sector de la energía, también mediante el uso del observatorio internacional de las emisiones de metano;

26. Destaca la importancia que revisten el programa Copernicus y su Servicio de Vigilancia Atmosférica para la detección y la vigilancia de los superemisores mundiales, así como de fuentes de menor envergadura;

27. Pone de relieve que la vigilancia aérea también para es fundamental para detectar el venteo, la combustión en antorcha y las fugas; destaca que los datos obtenidos vía satélite permiten hacer una verificación independiente de la huella de una empresa y facilitan el compromiso en materia de mitigación; apoya firmemente el intercambio de información y tecnologías entre las partes interesadas en la Unión y a escala mundial, así como con el público, de manera que actúe como catalizador de los esfuerzos de reducción;

28. Acoge con satisfacción las iniciativas de la Comisión en materia de mitigación de las emisiones de metano procedentes de las minas de carbón, incluidos los emplazamientos cerrados y abandonados; expresa su firme apoyo al seguimiento, notificación y verificación y al LDAR obligatorios respecto de las emisiones de metano de las minas de carbón, incluida la obligación de que las empresas que poseen emplazamientos cerrados o los Estados miembros (en el caso de las minas abandonadas para las que no exista ningún propietario responsable) cierren y sellen eficazmente todos los emplazamientos abandonados en la Unión a la mayor brevedad y adopten las mismas medidas de seguimiento, notificación y verificación y LDAR que en los emplazamientos en funcionamiento; insta a la Comisión a que adopte las medidas adecuadas para asegurar que los Estados miembros se ocupen de la titularidad de los emplazamientos abandonados y respalden la mitigación de las emisiones de metano de las minas de carbón; pide a la Comisión que adopte normas relativas a los equipos de medición e imponga un requisito de medición para todas las minas; resalta que el registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes debe seguir los nuevos procedimientos de elaboración de informes en aras de garantizar la coherencia de las políticas;

29. Destaca la importancia de las obras de limpieza destinadas a prevenir y, en última instancia, eliminar las emisiones de metano de los emplazamientos cerrados; pide a la Comisión que desarrolle un programa específico para combatir las emisiones de metano procedentes de minas de carbón cerradas y abandonadas, ofreciendo incentivos a las antiguas minas de carbón para que hagan frente a sus emisiones de metano, sin que ello conlleve que los propietarios responsables del sellado obtengan mayores beneficios o ignoren sus responsabilidades, en consonancia con el principio de «quien contamina paga», consagrado en el artículo 191, apartado 2, del TFUE, y que apoye la transición justa de las regiones carboníferas con el desarrollo de actividades alternativas acordes con el objetivo de neutralidad climática para 2050; pide asimismo a la Comisión y a los Estados miembros que estudien un programa específico u otras acciones, incluido el apoyo financiero al seguimiento, notificación y verificación y la mitigación de las emisiones en los emplazamientos abandonados de petróleo y gas sin titularidad conocida, teniendo plenamente en cuenta el principio de «quien contamina paga»; pone de relieve la importancia de una clausura adecuada de dichas infraestructuras;

Agricultura

30. Expresa su preocupación ante el hecho de que la agricultura represente la mayor parte de las fuentes de emisiones antropogénicas de metano en la Unión; subraya, no obstante, que las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE procedentes de la agricultura europea (incluida la ganadería) registraron una reducción del 22,2 % en el período 1990-2018 en la EU-28 debido a que las emisiones agrícolas de metano se redujeron en un 21 % (las de fermentación entérica en un 22 % y las de gestión del estiércol en un 17 %); observa, no obstante, que en los últimos cinco años se ha producido un ligero incremento de las emisiones de metano debido al aumento del tamaño de los rebaños; señala que, si bien la agricultura es el sector que presenta el segundo mayor potencial global de reducción de las emisiones de metano, como se indica en la Comunicación de la Comisión sobre la estrategia de la UE sobre el metano, sus fuentes de emisión de metano son difusas y, por lo tanto, puede resultar difícil realizar su seguimiento, notificación y verificación; observa, no obstante, que el actual sistema de seguimiento basado en la metodología de nivel 2 permite tomar medidas; destaca que las emisiones de metano en la agricultura vienen determinadas principalmente por el número de cabezas de ganado, en particular de rumiantes; pide a los Estados miembros que introduzcan en sus planes estratégicos nacionales medidas eficaces y sostenibles para abordar estas emisiones, y pide a la Comisión que las analice exhaustivamente antes de aprobar los planes con el fin de garantizar la coherencia de las políticas; destaca que el aumento del rigor de las condiciones marco para las emisiones de metano en el sector agrícola, en particular en el sector ganadero, no debe comportar el traslado de la producción al extranjero;

31. Señala que, en la agricultura, una parte importante de las emisiones mundiales de metano se origina fuera de la UE y pide a la Comisión que garantice que los alimentos se sigan produciendo en los lugares más sostenibles desde el punto de vista medioambiental; hace hincapié en la necesidad de que la UE asuma el liderazgo en el intercambio de mejores prácticas con sus socios comerciales de terceros países para reducir las emisiones de metano procedentes de la agricultura; insiste en la importancia de la cooperación internacional para reducir las emisiones de metano;

32. Acoge con agrado el objetivo de la Comisión sobre el compromiso multilateral y apoya la cooperación activa con socios internacionales en los marcos de la Labor conjunta de Koronivia sobre la agricultura de la CMNUCC y de la Coalición del Clima y Aire Limpio, que proporcionan plataformas multilaterales esenciales para intercambiar buenas prácticas y animar a nuestros socios mundiales a reducir la producción agrícola emisora de metano y a apoyar su transición sostenible;

33. Recuerda que una parte importante de las emisiones de metano en el sector agroalimentario procede de las importaciones; solicita a la Comisión que garantice unas condiciones de competencia equitativas para los productores de la UE, insistiendo en que las importaciones procedentes de terceros países cumplan las mismas normas estrictas vigentes en la Unión;

34. Pide a la Comisión que calcule la contribución de los productos agroalimentarios importados a las emisiones antropogénicas de metano de la UE utilizando la base de datos EDGAR-FOOD;

35. Subraya que las futuras decisiones políticas deben proporcionar un marco claro para el sector ganadero a fin de garantizar un cierto grado de previsibilidad;

36. Toma nota del estudio sobre la situación de las nuevas técnicas genómicas con arreglo al Derecho de la Unión y a la luz de la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-528/16 (SWD(2021)0092), y del anuncio de la Comisión de que tiene previsto iniciar una acción reguladora que incluya una evaluación de impacto y una consulta pública sobre las plantas derivadas de determinadas nuevas técnicas genómicas, con el fin de mantener un elevado nivel de protección de la salud humana y animal y del medio ambiente, aprovechando al mismo tiempo los posibles beneficios de la ciencia y la innovación, en especial para contribuir a la sostenibilidad y a los objetivos de sostenibilidad del Pacto Verde Europeo y de la Estrategia «de la granja a la mesa»; destaca el principio de precaución y la necesidad de garantizar la transparencia y la libertad de decisión de agricultores, transformadores y consumidores, y subraya que esta acción debe incluir evaluaciones de riesgos y una visión y un análisis de opciones exhaustivos en cuanto a la trazabilidad y el etiquetado con miras a lograr una supervisión reglamentaria adecuada y ofrecer a los consumidores información pertinente, también sobre productos procedentes de terceros países, para garantizar la igualdad de condiciones de competencia;

37. Observa que, si bien la producción ganadera extensiva puede conllevar una reducción de las emisiones de metano en las explotaciones agrícolas, aumenta las emisiones por unidad de producto producido; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta los efectos de las estrategias de mitigación en las emisiones mundiales de metano;

38. Destaca la importancia de la agricultura en la captura y el almacenamiento de carbono; señala el importante papel que desempeña una economía circular más amplia y que debe incentivarse el recurso a la eliminación progresiva de las emisiones de CO 2 y el aumento de la circularidad del carbono, evitando al mismo tiempo una presión adicional sobre el precio de las tierras agrícolas en detrimento de los jóvenes agricultores; pide que ninguna medida que se adopte suponga un obstáculo para la competitividad de la UE;

39. Pide a la Comisión que, de conformidad con la Legislación europea sobre el clima, estudie el desarrollo de un marco regulador para la certificación de las eliminaciones de carbono basado en una contabilidad del carbono rigurosa y transparente que tenga en cuenta las diferencias entre los gases de efecto invernadero, y que verifique la autenticidad de las eliminaciones y recompense a los agricultores por sus esfuerzos de mitigación;

40. Acoge con agrado el anuncio de la Comisión de la creación de un grupo de expertos con el objetivo de analizar la matriz de emisiones de metano en el ciclo de vida;

41. Insta a la Comisión a que apoye a los Estados miembros en la recopilación de datos relativos al potencial de absorción de carbono de los pastizales, a fin de permitir un enfoque más específico respecto de la política climática;

42. Reconoce que la producción animal es la actividad clave en los pastos permanentes y permite la supervivencia, la estabilidad económica y la existencia de explotaciones rurales en las regiones montañosas, impidiendo así el crecimiento excesivo de dichas zonas; pide a la Comisión que centre sus inversiones en financiar la innovación de los inhibidores del metano, incluidos los destinados a los sistemas basados en los pastos, y que colabore con terceros países que participen en investigaciones similares;

43. 2 y N 2 O de las turberas rehumidificadas y a la corta vida atmosférica del metano emitido 2 procedentes de turberas drenadas, lo que provoca un mayor calentamiento; pide que se rehumidifiquen sin demora las turberas para asegurar los efectos refrigerantes más beneficiosos; Toma nota de las emisiones de metano procedentes de turberas rehumidificadas; subraya, al mismo tiempo, que las investigaciones muestran que el efecto de calentamiento alcanza una meseta después de la rehumidificación debido al cese de las emisiones de COy NO de las turberas rehumidificadas y a la corta vida atmosférica del metano emitido ( 20 ) ; destaca que este no es el caso de las emisiones continuas de COprocedentes de turberas drenadas, lo que provoca un mayor calentamiento; pide que se rehumidifiquen sin demora las turberas para asegurar los efectos refrigerantes más beneficiosos;

44. Señala que, según la Estrategia «de la granja a la mesa», las dietas de la mayoría de los europeos no están en consonancia con las recomendaciones sobre una alimentación saludable, y que es necesario un cambio en los patrones de consumo de toda la población hacia alimentos, dietas y estilos de vida más saludables, incluido un mayor consumo de verduras y alimentos vegetales producidos de forma sostenible, como frutas y hortalizas frescas, cereales integrales y leguminosas, así como para hacer frente al consumo excesivo de carne y productos ultraprocesados, lo que también beneficiará al medio ambiente, por ejemplo, a través de una reducción de las emisiones de metano y el bienestar animal, y garantizará una economía más resiliente; hace hincapié en que unas recomendaciones de la Unión, con base científica y objetivos claros, sobre una alimentación sostenible, saludable y más equilibrada, que tengan en cuenta la diversidad cultural y regional de los alimentos y las dietas a escala europea, así como las necesidades de los consumidores, ayudarían y animarían a los consumidores y sustentarían los esfuerzos de los Estados miembros por integrar elementos de sostenibilidad en los consejos sobre nutrición a escala nacional; pide a la Comisión que elabore estas recomendaciones y acciones específicas para promover de manera eficaz dietas saludables, sostenibles y más equilibradas;

45. Subraya que las tecnologías y prácticas para limitar las emisiones de metano procedentes de la agricultura, incluidas las prácticas de gestión sostenible de la ganadería, se desarrollan a un buen ritmo y deben fomentarse y aplicarse lo antes posible; pide a la Comisión que vele por la rápida aplicación en la Unión de innovaciones probadas y rentables que mitiguen las medidas relativas al metano en la producción agrícola y que las ya disponibles sean utilizadas por los productores de la Unión para seguir reduciendo las emisiones de metano en el marco de la política agrícola común (PAC) y de los planes estratégicos nacionales, también a través de regímenes ecológicos específicos, iniciativas de captura de dióxido de carbono en suelos agrícolas en el marco de la PAC y otros flujos de financiación privados o públicos; estima que los agricultores deben recibir incentivos financieros para adoptar prácticas de mitigación a través del programa Horizonte Europa y de los fondos de la Iniciativa de Resiliencia Económica; reconoce, no obstante, que es poco probable que los agricultores resuelvan por sí solos los problemas de emisiones asociados a la producción agrícola de origen animal; observa que las diferencias estructurales en la agricultura de los Estados miembros y las especificidades nacionales afectarán al coste de la adopción de estas técnicas;

46. Destaca que ya existen prácticas bien acreditadas para ayudar a reducir las emisiones procedentes de la gestión del estiércol; observa que estas prácticas también reducen el nivel de amoniaco liberado por el sector agrícola; pide a la Comisión que proponga medidas reguladoras para garantizar la adopción de estas técnicas, con objetivos y plazos realistas y ambiciosos; destaca, además, que los fertilizantes a base de nitrógeno son responsables de una gran cantidad de emisiones de metano; pide a la Comisión que adopte medidas adecuadas con el fin de reducir las emisiones asociadas, como parte de la Estrategia «de la granja a la mesa»;

47. Subraya el papel clave que debe desempeñar la Unión en el apoyo a la investigación, la innovación y el desarrollo, así como en la expansión de las nuevas tecnologías y prácticas sostenibles de cara a ayudar a reducir las emisiones de metano de todos los sectores, incluida la ganadería, también mediante la mejora del seguimiento, la notificación y la verificación de las emisiones de metano en el sector, con el fin de monitorizar los avances hacia estos objetivos y mediante la aplicación de tecnologías ya disponibles, como las tecnologías relacionadas con el seguimiento, la notificación y la verificación; considera que las medidas de mitigación del metano para los animales de pasto deben desarrollarse de modo que respeten la salud y el bienestar de los animales y de conformidad con el principio de precaución; señala, en particular, la necesidad de realizar estudios multigeneracionales sobre los aditivos para piensos y pide a la Comisión que garantice la oportuna revisión del Reglamento sobre los aditivos en la alimentación animal ( 21 )

48. Considera que el uso de residuos y desechos agrícolas para la producción de biogás puede ser un motor de la economía circular y destaca el valor añadido del uso de los residuos agrícolas, siempre que se respete el principio de uso en cascada y se apliquen criterios de sostenibilidad adecuados; señala que la producción de biogás a partir de residuos agrícolas y otros residuos orgánicos puede reducir las emisiones de metano en el sector agrícola e incentivar el modelo de «prosumidor» (productor y consumidor); pide una mejor coordinación entre los agricultores y los productores de energía renovable y mejores infraestructuras a fin de permitir la adopción de una producción conectada a nivel local de biogás sostenible, y considera que la PAC debe incentivar la mitigación y la reducción de las emisiones de metano y apoyar medidas a este respecto; pide a la Comisión, en consecuencia, que garantice la plena coherencia entre la Legislación europea sobre el clima, la PAC y la estrategia sobre el metano;

49. Acoge con satisfacción el reconocimiento en la estrategia sobre el metano de que el biogás derivado de cultivos alimentarios o forrajeros aumenta las emisiones de metano y, por lo tanto, puede mermar los beneficios de la mitigación, y de que los avances en el ámbito del biogás deben basarse principalmente en el uso de desechos o residuos; pide a la Comisión que desarrolle un sistema de certificación de origen sólido e independiente para los métodos de producción de biogás y las materias primas; destaca que la producción de biogás debe basarse en un modelo de economía local y circular para evitar las emisiones y los costes relacionados con el transporte; hace hincapié en que las ayudas no deben en ningún caso incentivar la intensificación de la ganadería;

50. Señala que el desarrollo de la economía circular y la bioeconomía puede crear más puestos de trabajo en la producción primaria y destaca que la bioeconomía requiere que se desarrollen o integren nuevas capacidades, nuevos conocimientos y nuevas disciplinas en la formación y la educación de este sector con el fin de acometer los cambios sociales relacionados con la bioeconomía, promover la competitividad, el crecimiento y la creación de empleo, satisfacer las necesidades del sector y garantizar una mejor correspondencia entre las capacidades y los puestos de trabajo;

Residuos

51. Pide a la Comisión que siga analizando las emisiones de metano procedentes de los lodos y las aguas residuales y que revise la Directiva sobre los lodos de depuradora ( 22 ) y la Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas ( 23 ) en 2022, que deben abarcar también las emisiones de contaminantes atmosféricos y gases de efecto invernadero, en particular del metano; solicita además a la Comisión que sea ambiciosa e integre una atención especial a las emisiones de metano en la revisión de 2024 de la Directiva relativa al vertido de residuos ( 24 ) y en la futura revisión de la Directiva sobre las emisiones industriales; destaca la necesidad de adoptar medidas para exigir a los vertederos que utilicen el biometano que producen hasta que su contenido energético caiga por debajo de un valor útil y, una vez que ya no sea viable utilizar el biometano producido en un vertedero, el uso de la biooxidación y otras tecnologías en los puntos críticos para reducir las emisiones de metano restantes; recuerda a este respecto que parte de las emisiones de metano del sector de los residuos procede de fugas en las plantas de biogás; pide a la Comisión que publique orientaciones sobre los mejores métodos para construir y explotar plantas de biogás con el objetivo de solucionar las fugas provocadas por un mantenimiento, una explotación y un diseño deficientes; recuerda que la Directiva sobre las emisiones industriales ha contribuido con éxito a reducir la contaminación procedente de las actividades industriales; destaca, no obstante, que la eliminación en vertederos no está cubierta por ningún documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (BREF, por sus siglas en inglés);

52. Subraya que la eliminación de residuos en vertederos, que se sitúa en la parte inferior de la jerarquía de residuos, es la manera más contaminante de gestionar los residuos, tanto en términos de emisiones de gases de efecto invernadero como de otros contaminantes a la atmósfera, el suelo y el agua; pide a los Estados miembros que cumplan plenamente los requisitos vigentes de la Directiva relativa al vertido de residuos y que esta Directiva se ajuste a los principios generales del Plan de acción para la economía circular, incluido el objetivo para 2016, fecha en la que la cantidad de residuos biodegradables depositados en vertederos debía reducirse al 35 %, como mínimo, en comparación con los niveles de 1995; pide a la Comisión que desarrolle una estrategia global para garantizar que los Estados miembros que no cumplan ese objetivo adopten medidas y acciones correctivas; pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en sus esfuerzos por deshacerse de los vertederos; expresa, además, su preocupación por que en 2017 quince de los Estados miembros no cumplieran plenamente la obligación establecida en la Directiva de tratar los residuos antes de su depósito en vertederos; reitera, a este respecto, su llamamiento en la Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular en favor de adaptar la Directiva relativa al vertido de residuos a los principios generales del Plan de acción para la economía circular y de centrar la futura revisión de las directivas pertinentes en la prevención y limitación de la generación de desechos residuales, y de mejorar el objetivo del 10 % de residuos en vertederos mediante la definición de un límite máximo para los vertederos en kg/persona/año con el fin de obtener los mejores resultados medioambientales de los efectos combinados de la reducción, la reutilización, el reciclado y el compostaje, minimizando al mismo tiempo el vertido de residuos; estima, además, que una mejora clave sería garantizar que la metodología para contabilizar los gases de efecto invernadero procedentes de los vertederos sea más sólida y esté armonizada en toda la Unión;

53. Pide a la Comisión, a la luz de lo anterior, que: — fije objetivos vinculantes de la Unión en lo que se refiere a los residuos comerciales e industriales, ya que todavía no existen objetivos específicos al respecto; — proponga objetivos para limitar la generación de desechos residuales en la revisión prevista para 2024 de la Directiva marco sobre los residuos (25) y la Directiva relativa al vertido de residuos; — adapte la Directiva relativa al vertido de residuos a los objetivos generales de la Unión en materia de cambio climático y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, tras un análisis en profundidad para abordar mejor las cuestiones relacionadas con los gases de efecto invernadero; — elaborar un documento BREF para el depósito en vertederos, que incluya disposiciones sobre el metano;

54. Pide a la Comisión que supervise los progresos realizados por los Estados miembros en relación con la recogida selectiva de biorresiduos, cuya aplicación está prevista para 2023; recuerda que, de conformidad con la jerarquía de tratamiento de residuos, los Estados miembros están legalmente obligados a adoptar medidas para fomentar el reciclado de biorresiduos, incluido el compostaje y la digestión de biorresiduos, teniendo en cuenta que los biorresiduos suelen recogerse y tratarse a nivel local; subraya, por tanto, que la Comisión debe fomentar una mayor cooperación entre las regiones y los Estados miembros y la armonización mediante el intercambio de las mejores prácticas;

55. Reitera los objetivos del nuevo Plan de acción para la economía circular de lograr de forma significativa la circularidad y evitar que las emisiones de gases de efecto invernadero, en particular de metano, escapen del circuito cerrado; entiende que debe promoverse una gestión de residuos verdaderamente integrada a fin de aplicar con éxito la jerarquía de residuos y dar mayor prioridad al tratamiento de los residuos;

56. Subraya que los procedimientos de cierre y mantenimiento posterior de las celdas de vertido de residuos son fundamentales para reducir las fugas, teniendo en cuenta todo el ciclo de vida de los vertederos; pide a la Comisión que proporcione un apoyo específico adecuado según las condiciones de cada Estado miembro al objeto de garantizar la aplicación plena de la jerarquía de residuos, destacando la prevención, y la consecución del objetivo para el 31 de diciembre de 2023 de la separación en origen y la recogida selectiva de biorresiduos, en particular fomentando la cooperación entre los sectores público y privado para asegurar un alto grado de recogida selectiva, el reciclado y la recuperación de residuos biodegradables, de modo que se garantice un desvío eficiente de los residuos destinados a vertederos sin que se destine financiación de la Unión a la incineración; destaca que debe existir siempre una opción viable de tratamiento biológico (como el compostaje o la digestión anaeróbica); reconoce, en este sentido, el potencial de la digestión anaeróbica de residuos biodegradables, que permite la producción de biometano; pone de relieve, en consonancia con la jerarquía de residuos, que la incineración solo se encuentra en el segundo nivel más bajo de la jerarquía de residuos y recuerda sus posiciones sobre la incineración establecidas en su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular;

57. Destaca que las superficies de los embalses son una fuente significativa de emisiones de gases de efecto invernadero a escala mundial, incluido el metano, debido principalmente a la acumulación de sedimentos en los embalses, y que la eliminación de presas puede contribuir a reducir de forma significativa las emisiones procedentes de las zonas embalsadas; pide a la Agencia Europea de Medio Ambiente que recopile información sobre este tema con el fin de fundamentar la evaluación de posibles medidas políticas;

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58. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.

(2) DO L 243 de 9.7.2021, p. 1.

(3) DO C 232 de 16.6.2021, p. 28.

(4) DO C 270 de 7.7.2021, p. 2.

(5) Textos Aprobados, P9_TA(2021)0040.

(6) Textos Aprobados, P9_TA(2021)0107.

(7) Myhre, G., D. Shindell, F.-M. Bréon, W. Collins, J. Fuglestvedt, J. Huang, D. Koch, J.-F. Lamarque, D. Lee, B. Mendoza, T. Nakajima, A. Robock, G. Stephens, T. Takemura y H. Zhang, «Anthropogenic and Natural Radiative Forcing» (Forzamiento radiativo antropogénico y natural), The Physical Science Basis — Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (Cambio climático en 2013: el fundamento según las ciencias físicas. Contribución del Grupo de Trabajo I al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático), capítulo 8, Cambridge University Press, Cambridge (Reino Unido) y Nueva York (NY, EE. UU.), 2013, p. 714.

(8) Entre otros, Hmiel, B., Petrenko, V.V., Dyonisius, M.N. y otros. «Preindustrial 14CH4 indicates greater anthropogenic fossil CH4 emissions» (El nivel preindustrial de 14CH4apunta a mayores emisiones antropogénicas de CH4 fósil), Nature, Vol. 578, 2020, pp. 409-412.

(9) «Ambient Air Pollution: A global assessment of exposure and burden of disease» (Contaminación atmosférica: una evaluación global de la exposición y la carga de morbilidad), Organización Mundial de la Salud, 2016.

(10) «Air quality in Europe — 2020 report» (Informe de 2020 sobre la calidad del aire en Europa), Agencia Europea de Medio Ambiente, p. 7.

(11) Reglamento (CE) n.o 166/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006, relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes y por el que se modifican las Directivas 91/689/CEE y 96/61/CE del Consejo (DO L 33 de 4.2.2006, p. 1).

(12) Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación) (DO L 334 de 17.12.2010, p. 17).

(13) Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 17 de septiembre de 2020, que acompaña a su Comunicación titulada «Stepping up Europe’s 2030 climate ambition: investing in a climate-neutral future for the benefit of our people» (Intensificar la ambición climática de Europa para 2030: invertir en un futuro climáticamente neutro en beneficio de nuestros ciudadanos) (SWD(2020)0176).

(14) Evaluación global del metano, PNUMA, 2021.

(15) Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE (DO L 344 de 17.12.2016, p. 1).

(16) Reglamento (UE) 2018/842 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre reducciones anuales vinculantes de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de los Estados miembros entre 2021 y 2030 que contribuyan a la acción por el clima, con objeto de cumplir los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo de París, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 525/2013 (DO L 156 de 19.6.2018, p. 26).

(17) Comunicación de la Comisión, de 8 de julio de 2020, titulada «Impulsar una economía climáticamente neutra: Una Estrategia de la UE para la Integración del Sistema Energético» (COM(2020)0299).

(18) Textos Aprobados, P9_TA(2021)0277.

(19) Propuesta de Reglamento de la Comisión, de 15 de diciembre de 2020, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 347/2013 (COM(2020)0824).

(20) Günther, A., Barthelmes, A., Huth, V., Joosten, H., Jurasinski, G., Kobesch, F. y Couwenberg, J., «Prompt rewetting of drained peatlands reduces climate warming despite methane emissions» (La rehumidificación rápida de las turberas drenadas reduce el calentamiento climático a pesar de las emisiones de metano), Nature Communications, 11, 1644 (2020).

(21) Reglamento (CE) n.o 1831/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre los aditivos en la alimentación animal (DO L 268 de 18.10.2003, p. 29).

(22) Directiva 86/278/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1986, relativa a la protección del medio ambiente y, en particular, de los suelos, en la utilización de los lodos de depuradora en agricultura (DO L 181 de 4.7.1986, p. 6).

(23) Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas (DO L 135 de 30.5.1991, p. 40).

(24) Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos (DO L 182 de 16.7.1999, p. 1).

(25) Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (DO L 312 de 22.11.2008, p. 3).