POSICIÓN COMÚN (CE) N° 39/97 aprobada por el consejo el 7 de octubre de 1997 con vistas a la adopción de la Directiva 97/. . ./CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de . . ., relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo (97/C 351/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 100 A,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3),

(1) Considerando que la disparidad entre las disposiciones legales o administrativas adoptadas por los Estados miembros sobre las especificaciones de los combustibles convencionales y alternativos utilizados por los vehículos equipados con motores de encendido por chispa o diesel crean obstáculos a los intercambios en la Comunidad y pueden, por tanto, tener una incidencia directa en el establecimiento y funcionamiento del mercado interior, así como en la competitividad internacional de las industrias europeas del automóvil y del refino; que, de conformidad con las disposiciones del artículo 3 B del Tratado, conviene por consiguiente aproximar las legislaciones en este campo;

(2) Considerando que el apartado 3 del artículo 100 A del Tratado establece que las propuestas de la Comisión referentes al establecimiento y funcionamiento del mercado interior se deben basar, en lo que respecta entre otros a la salud y a la protección del medio ambiente, en un nivel de protección elevado;

(3) Considerando que los vehículos de motor emiten, a través de los gases de escape y por evaporación, cantidades significativas de contaminantes atmosféricos primarios, como óxidos de nitrógeno, hidrocarburos sin quemar, partículas, monóxido de carbono, benceno y otros gases de escape tóxicos que contribuyen a la formación de contaminantes secundarios como el ozono, que suponen un riesgo considerable para la salud humana y el medio ambiente, ya sea directa o indirectamente;

(4) Considerando que, a pesar de los valores límite de las emisiones de los vehículos cada vez más restrictivos establecidos por la Directiva 70/220/CEE del Consejo (4), y por la Directiva 88/77/CEE del Consejo (5), son necesarias medidas adicionales de reducción de la contaminación atmosférica causada por los vehículos y otras fuentes para alcanzar un grado satisfactorio de calidad del aire;

(5) Considerando que el artículo 4 de la Directiva 94/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6) introduce un nuevo enfoque con respecto a las políticas de reducción de las emisiones de aquí al año 2000 y más allá de esa fecha e insta a la Comisión a que examine en particular en qué medida las mejoras de la calidad de la gasolina y el gasóleo y otros combustibles pueden contribuir a reducir la contaminación atmosférica;

(6) Considerando que el Programa Auto Oil, cuyos detalles figuran en la Comunicación de la Comisión sobre una estrategia futura para el control de las emisiones a la atmósfera del transporte por carretera, contribuye al establecimiento de una base científica, técnica y económica para recomendar la introducción a nivel comunitario de nuevas especificaciones con fines medioambientales para la gasolina y el gasóleo;

(7) Considerando que la introducción de especificaciones con fines medioambientales para la gasolina y el gasóleo constituye un elemento importante del conjunto de medidas europeas, nacionales, regionales y locales rentables que deben ser puestas en vigor;

(8) Considerando que la aplicación de un conjunto de medidas europeas, nacionales, regionales y locales para reducir las emisiones de los vehículos forma parte de la estrategia global de la Comisión para reducir, de un modo rentable y equilibrado, las emisiones atmosféricas de fuentes móviles y estacionarias;

(9) Considerando que es necesario obtener a corto plazo una reducción, en particular en las zonas urbanas, de las emisiones contaminantes de los vehículos, incluidos los contaminantes primarios como los hidrocarburos sin quemar y el monóxido de carbono; de los contaminantes secundarios como el ozono; de las emisiones tóxicas como el benceno y las emisiones de partículas;

(10) Considerando que la presente Directiva debe aplicarse sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 92/81/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la armonización de las estructuras del impuesto especial sobre los hidrocarburos (7), y, en particular, el apartado 4 de su artículo 8;

(11) Considerando que, por regla general, faltan especificaciones para los combustibles que tengan por objeto reducir tanto las emisiones de escape como las producidas por evaporación;

(12) Considerando que la contaminación atmosférica por plomo resultante de la combustión de gasolina con plomo constituye un riesgo para la salud humana y para el medio ambiente y que, por lo tanto, resulta adecuado prohibir la comercialización de la gasolina con plomo;

(13) Considerando que la necesidad de reducir las emisiones de los vehículos y la disponibilidad de tecnologías de refino necesarias justifican el establecimiento de especificaciones con fines medioambientales para la comercialización a partir del 1 de enero del año 2000 de la gasolina sin plomo y el gasóleo;

(14) Considerando que, para proteger la salud humana y el medio ambiente en zonas urbanas concretas o en zonas concretas ecológicamente sensibles en las que haya problemas especiales de calidad del aire, debería permitirse a los Estados miembros, según el procedimiento establecido en la presente Directiva, exigir que los combustibles puedan comercializarse únicamente si se ajustan a requisitos medioambientales más restrictivos que los establecidos en la presente Directiva; que este procedimiento es una excepción respecto del procedimiento de información establecido en la Directiva 83/189/CEE del Consejo (8) en materia de las normas y reglamentaciones técnicas;

(15) Considerando que, para garantizar el cumplimiento de las normas de calidad de los combustibles establecidas por la presente Directiva, los Estados miembros deben introducir sistemas de control, y que la información recogida por los Estados miembros sobre la calidad de los combustibles debe comunicarse a la Comisión con arreglo a un modelo común;

(16) Considerando que, basándose en una evaluación completa, la Comisión deberá presentar, una propuesta que establezca en particular especificaciones con fines medioambientales para la gasolina y el gasóleo aplicables a partir del 1 de enero del año 2005; que dicha propuesta confirmará, modificará y completará las especificaciones indicativas establecidas en la presente Directiva, y que las propuestas de la Comisión pueden también, cuando sea adecuado, establecer especificaciones con fines medioambientales para otros tipos de combustibles como el gas licuado de petróleo, el gas natural y los biocarburantes;

(17) Considerando que puede que sea deseable, a la luz de los progresos científicos y técnicos, desarrollar aún más los métodos de referencia para medir las especificaciones establecidas en la presente Directiva; que, a tal fin, deben adoptarse disposiciones necesarias para adaptar los anexos de la presente Directiva al progreso técnico;

(18) Considerando, por lo tanto que conviene derogar la Directiva 85/210/CEE del Consejo, de 20 de marzo de 1985, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros referentes al contenido en plomo de la gasolina (9), la Directiva 85/536/CEE del Consejo, de 5 de diciembre de 1985, relativa al ahorro de petróleo crudo que puede realizarse mediante la utilización de componentes de carburantes sustitutivos (10), y la letra b) del apartado 1 del artículo 1 y el apartado 1 del artículo 2 de la Directiva 93/12/CEE del Consejo, de 23 de marzo de 1993, relativa al contenido de azufre de determinados combustibles líquidos (11);

(19) Considerando que las medidas transitorias para Austria mencionadas en el artículo 69 del Acta de adhesión de 1994 incluyen el artículo 7 de la Directiva 85/210/CEE y que la aplicación de esta medida transitoria debería prolongarse, por motivos concretos de protección del medio ambiente, hasta el 1 de enero del año 2000,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1 Ámbito de aplicación

La presente Directiva establece, por motivos relacionados con la salud y el medio ambiente, especificaciones técnicas para los combustibles destinados a ser utilizados en vehículos equipados con un motor de encendido por chispa y con un motor diesel.

Artículo 2 Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

1. «Gasolina»: cualquier aceite mineral volátil destinado a alimentar los motores diesel y de encendido por chispa para propulsar vehículos, de los códigos NC 2710 00 27, 2710 00 29, 2710 00 32, 2710 00 34 y 2710 00 36.

2. «Combustibles diesel»: los gasóleos comprendidos en el código NC 2710 00 66 utilizados para la propulsión de vehículos automóviles contemplados en las Directivas 70/220/CEE y 88/77/CEE.

Por lo que se refiere a los gasóleos utilizados por motores de máquinas móviles no viarias y tractores agrícolas, los Estados miembros podrán exigir el mismo contenido en azufre que se indica para combustibles diesel en la presente Directiva o el contenido de azufre que se indica para combustibles diesel en la Directiva 93/12/CEE.

Artículo 3 Gasolina

1. No más tarde del 1 de enero del año 2000, los Estados miembros prohibirán la comercialización de las gasolinas con plomo en su territorio.

2. Los Estados miembros garantizarán que, no más tarde del 1 de enero del año 2000, en su territorio solamente puedan comercializarse las gasolinas sin plomo que cumplan las especificaciones relativas al medio ambiente establecidas en el anexo I.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, un Estado miembro podrá estar autorizado, previa solicitud a la Comisión presentada no más tarde del 31 de agosto de 1998 (12*), para continuar permitiendo, hasta el 1 de enero del año 2005 la comercialización de gasolina con plomo si puede demostrar que la prohibición implicaría graves dificultades socioeconómicas o que, globalmente, no tendría consecuencias benéficas para el medio ambiente o la salud debido, entre otras cosas, a la situación climática de dicho Estado miembro.

El contenido en plomo de la gasolina con plomo no superará 0,15 g/l y el contenido de benceno se ajustará a los requisitos del anexo I. Los demás valores de las especificaciones podrán permanecer sin cambios en comparación con la presente situación.

4. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, un Estado miembro podrá estar autorizado, previa solicitud a la Comisión presentada no más tarde del 31 de agosto de 1998 (13*) , para continuar permitiendo la comercialización hasta el 1 de enero del año 2003, de gasolina sin plomo con un contenido de azufre que no cumpla lo dispuesto en el anexo I pero que no supere el contenido actual, si puede demostrar que la especificación del azufre que figura en el anexo I implicaría graves dificultades socioeconómicas.

5. La Comisión podrá autorizar las excepciones a que se refieren los apartados 3 y 4.

La Comisión notificará a los Estados miembros su decisión e informará al Consejo acerca de la misma.

6. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán seguir permitiendo la comercialización de pequeñas cantidades de gasolina con plomo con los requisitos mencionados en el párrafo segundo del apartado 3, hasta un máximo del 0,5 % del total de ventas, para uso de vehículos antiguos de tipo especial y cuya distribución se llevará a cabo a través de grupos de interés especial.

Artículo 4 Combustible diesel

Los Estados miembros garantizarán que, no más tarde del 1 de enero del año 2000, solamente pueda comercializarse en su territorio el combustible diesel que cumpla las especificaciones establecidas en el anexo II.

Artículo 5 Libre circulación

A partir del 1 de enero del año 2000, ningún Estado miembro podrá prohibir, restringir o impedir la comercialización de combustibles que cumplan los requisitos de la presente Directiva.

Artículo 6 Comercialización de combustibles con especificaciones medioambientales más restrictivas

1. No obstante lo dispuesto en los artículos 3, 4 y 5, los Estados miembros podrán exigir que en zonas concretas únicamente puedan comercializarse los combustibles que cumplan especificaciones medioambientales más restrictivas que las establecidas en los anexos I y II, para la totalidad o para una parte del parque móvil, con miras a la protección de la salud de la población en una aglomeración específica o del medio ambiente en una zona específica particularmente sensible, desde un punto de vista ecológico, de un Estado miembro en caso de que la contaminación atmosférica constituya o pueda razonablemente preverse que va a constituir un problema grave y recurrente para la salud humana o el medio ambiente.

2. El Estado miembro que desee acogerse a una de las excepciones previstas en el apartado 1 deberá presentar previamente una solicitud motivada a la Comisión. La motivación contendrá pruebas de que la excepción respeta el principio de proporcionalidad y de que no supondrá un obstáculo a la libre circulación de personas y mercancías.

3. El Estado miembro interesado deberá facilitar a la Comisión datos sobre la calidad del aire ambiente en la zona de que se trate, así como sobre los efectos previstos de las medidas propuestas en la calidad del aire.

4. La Comisión facilitará dicha información a los demás Estados miembros sin demora.

5. Los demás Estados miembros podrán formular observaciones sobre la solicitud y su motivación en un plazo de dos meses a partir de la fecha en que la Comisión transmita la información.

6. La Comisión tomará una decisión sobre la solicitud de los Estados miembros dentro de un plazo de tres meses a partir de la fecha en que los Estados miembros hubieren presentado sus observaciones. La Comisión tendrá en cuenta estas observaciones y notificará a los Estados miembros la decisión, informando de ello simultáneamente al Consejo.

7. Los Estados miembros podrán someter al Consejo la decisión de la Comisión en el plazo de un mes a partir de su notificación, y a falta de decisión, podrán someter el asunto al Consejo en el plazo de un mes a partir del día en que haya expirado el plazo contemplado en el apartado 6.

El Consejo podrá, por mayoría cualificada, adoptar una decisión diferente en el plazo de dos meses desde que le haya sido sometido el asunto.

Artículo 7 Cambios en el abastecimiento de petróleo crudo

Si, como consecuencia de acontecimientos excepcionales, un cambio repentino en el abastecimiento de petróleo crudo o de sus derivados hace que a las refinerías de un Estado miembro les resulte difícil respetar las especificaciones técnicas para los combustibles a que se refieren los artículos 3 y 4, dicho Estado miembro informará de ello a la Comisión. La Comisión, después de haber informado a los demás Estados miembros, podrá autorizar valores límite superiores en dicho Estado miembro en relación con uno o varios componentes de los combustibles por un período no superior a seis meses.

La Comisión notificará su decisión a los Estados miembros e informará al Consejo.

Los Estados miembros podrán someter al Consejo la decisión de la Comisión dentro del mes siguiente a su notificación.

El Consejo podrá, por mayoría cualificada, adoptar una decisión diferente en el plazo de un mes desde que le haya sido sometido el asunto.

Artículo 8 Control del cumplimiento de los requisitos y presentación de informes

1. Los Estados miembros supervisarán el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 3 y 4 basándose en los métodos analíticos enunciados en los anexos I y II.

2. La Comisión fomentará la elaboración de un sistema uniforme para los sistemas de control de la calidad de los combustibles. A efectos de la elaboración de dicho sistema, la Comisión podrá solicitar la asistencia del Comité Europeo de Normalización (CEN).

3. La Comisión establecerá un formato común para la presentación de un resumen de los datos nacionales sobre la calidad de los combustibles no más tarde del 30 de junio del año 2000.

4. Cada año, a partir del año 2002, no más tarde del 30 de junio, los Estados miembros presentarán a la Comisión su resumen relativo al año civil anterior.

Artículo 9 Procedimiento de revisión

1. Periódicamente, y por primera vez dentro de los doce meses siguientes a la fecha de adopción de la presente Directiva, pero en cualquier caso, no más tarde del 30 de junio de 1999, la Comisión, a la luz de la evaluación llevada a cabo de conformidad con los requisitos fijados en el artículo 3 de la Directiva 97/. . ./CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de . . . relativa a las medidas que deben adoptarse contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor y por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del Consejo (14), presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta para la revisión de la presente Directiva, como parte integrante de la estrategia elaborada para producir efectos que se ajusten a las exigencias de las normas sobre la calidad del aire en la Comunidad y alcanzar objetivos conexos al menor coste.

2. La propuesta contendrá especificaciones medioambientales para la gasolina que se comercialice a partir del 1 de enero del año 2005 que confirmen o modifiquen y complementen las especificaciones indicativas establecidas en el anexo III.

3. La propuesta contendrá asimismo especificaciones medioambientales para el combustible diesel de una calidad compatible con el funcionamiento eficaz de las nuevas tecnologías de reducción de la contaminación cuya comercialización se realizará a partir del 1 de enero del año 2005 que confirmen o modifiquen y complementen las especificaciones indicativas establecidas en el anexo IV. La propuesta permitirá asimismo el aumento gradual de la disponibilidad y distribución equilibrada en todo el territorio de los Estados miembros de dicho combustible diesel y fijará una fecha a partir de la cual sólo podrá comercializarse este combustible diesel.

4. La propuesta deberá contener también, en su caso, especificaciones medioambientales para el gas licuado de petróleo, el gas natural y los biocombustibles.

Artículo 10 Procedimiento de adaptación al progreso técnico

Cualquier modificación necesaria para adaptar los métodos de medición establecidos en los anexos I y II de la presente Directiva para adaptarlos al progreso técnico será adoptada por la Comisión asistida por el Comité creado de conformidad con el artículo 12 de la Directiva 96/62/CEE (15) y con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 11 de la presente Directiva.

Dicha adaptación no deberá tener por resultado ninguna modificación directa o indirecta de los valores límite establecidos en la presente Directiva.

Artículo 11 Procedimiento del Comité

1. El representante de la Comisión presentará al Comité contemplado en el artículo 10 un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.

2. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.

Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

Si transcurrido el plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas, excepto en el caso de que el Consejo se haya pronunciado por mayoría simple.

Artículo 12 Derogación y modificación de las Directivas relativas a la calidad de la gasolina y de los combustibles diesel

1. Quedan derogadas con efectos a partir del 1 de enero del año 2000, las Directivas 85/210/CEE, 85/536/CEE y 87/441/CEE.

2. La Directiva 93/12/CEE quedará modificada, mediante la supresión de la letra b) del apartado 1 del artículo 1 y el apartado 1 del artículo 2, a partir del 1 de enero del año 2000.

Artículo 13 Transposición a la legislación nacional

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva no más tarde del 1 de julio de 1999. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Los Estados miembros aplicarán estas disposiciones a partir del 1 de enero del año 2000.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los textos de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 14 Austria

El artículo 7 de la Directiva 85/210/CEE, por lo que respecta al contenido en benceno de la gasolina a que hace referencia el artículo 4 de dicha Directiva, no se aplicará en Austria hasta el 1 de enero del año 2000.

Artículo 15 Entrada en vigor de la Directiva

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 16 Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 77 de 11. 3. 1997, p. 1 y DO C 209 de 10. 7. 1997, p. 25.

(2) DO C 206 de 7. 7. 1997, p. 113.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 10 de abril de 1997 (Do C 132 de 28. 4. 1997, p. 170), Posición común del Consejo de 7 de octubre de 1997 y Decisión del Parlamento Europeo de . . .

(4) DO L 76 de 6. 4. 1970, p. 1; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 97/. . ./CE del Parlamento Europeo y del Consejo (véase la página . . . del presente Diario Oficial).

(5) DO L 36 de 9. 2. 1988, p. 33; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 96/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 40 de 17. 2. 1996, p. 1).

(6) DO L 100 de 19. 4. 1994, p. 42.

(7) DO L 316 de 31. 10. 1992, p. 12; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 94/74/CE (DO L 365 de 31. 12. 1994, p. 46).

(8) DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8; Directiva cuya última modificación la constituye la Decisión de la Comisión 96/139/CE (DO L 32 de 10. 2. 1996, p. 31).

(9) DO L 96 de 3. 4. 1985, p. 25; Directiva cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de 1994.

(10) DO L 334 de 12. 12. 1985, p. 20; Directiva modificada por la Directiva 87/441/CEE de la Comisión (DO L 238 de 21. 8. 1987, p. 40).

(11) DO L 74 de 27. 3. 1993, p. 81.

(12*) Se revisará el plazo en función de la fecha de adopción de la presente Directiva.

(13) Véase la página . . . del presente Diario Oficial.

(14) DO L 296 de 21. 11. 1996, p. 55.

ANEXO I

ESPECIFICACIONES MEDIOAMBIENTALES DE LOS COMBUSTIBLES COMERCIALIZADOS PARA SU USO EN VEHÍCULOS EQUIPADOS CON MOTOR DE ENCENDIDO POR CHISPA

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO II

CARACTERÍSTICAS MEDIOAMBIENTALES DE LOS COMBUSTIBLES COMERCIALIZADOS PARA SU USO EN VEHÍCULOS EQUIPADOS CON MOTOR DE COMBUSTIÓN INTERNA

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO III

CARACTERÍSTICAS MEDIOAMBIENTALES INDICATIVAS DE LOS COMBUSTIBLES COMERCIALIZADOS PARA SU USO EN VEHÍCULOS EQUIPADOS CON MOTOR DE ENCENDIDO POR CHISPA

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO IV

CARACTERÍSTICAS MEDIOAMBIENTALES INDICATIVAS DE LOS COMBUSTIBLES COMERCIALIZADOS PARA SU USO EN VEHÍCULOS EQUIPADOS CON MOTOR DE COMBUSTIÓN INTERNA

>SITIO PARA UN CUADRO>

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. Con fecha de 29 de agosto de 1996, la Comisión remitió al Consejo su propuesta, basada en el artículo 100 A.

2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 10 de abril de 1997, y el Comité Económico y Social lo hizo el 24 de abril de 1997.

La Comisión presentó su propuesta modificada al Consejo el 3 de junio de 1997.

3. El 7 de octubre de 1997, el Consejo adoptó su Posición común con arreglo al artículo 189 B del Tratado.

II. OBJETIVO

4. El objetivo de la propuesta de la Comisión, que forma parte de una estrategia global para el control de las emisiones atmosféricas producidas por el transporte por carretera con arreglo al artículo 4 de la Directiva 94/12/CE y que tiene en cuenta los resultados del Programa Auto Oil, es mejorar la calidad de la gasolina y del gasóleo. La propuesta combina medidas a escala europea, nacional, regional y local con miras a contribuir a la reducción de las emisiones de vehículos de forma equilibrada y rentable.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

5. COMENTARIO GENERAL

La Posición común se aparta de la propuesta de la Comisión en determinados puntos con objeto, por un lado, de que exista mayor calidad de combustibles y de dar a la industria una indicación clara a largo plazo y, por otro, de tener mejor en cuenta las situaciones específicas nacionales.

6. COMENTARIOS ESPECÍFICOS

El Consejo cambió de la siguiente manera la propuesta modificada de la Comisión:

a) Definiciones (artículo 2)

Los gasóleos para las máquinas móviles no de carretera y para los tractores agrícolas no están cubiertos y, de acuerdo con el noveno guión del apartado 2 del artículo 3 de la Posición común sobre emisiones de vehículos, serán tratados en la futura propuesta de la Comisión que deberá presentarse a más tardar el 30 de junio de 1999.

El segundo párrafo del apartado 2 permite a los Estados miembros que se requiera para dichas máquinas y para los tractores que los gasóleos cumplan las especificaciones de azufre, tal como se definen en esta Directiva o en la Directiva 93/12/CEE del Consejo, mientras que no se adopte una nueva normativa comunitaria en este ámbito.

b) Excepciones (artículo 3)

i) Gasolina con plomo

El Consejo ha elegido el siguiente enfoque más diferenciado (apartados 3, 5 y 6):

- un plazo ampliado para la exención de la prohibición definitiva, por ejemplo hasta el 1 de enero de 2005;

- un requisito adicional para una excepción, por ejemplo el criterio de las ventajas para el conjunto medioambiental en el contexto de, entre otras cosas, distintas situaciones climáticas;

- una disposición específica sobre las especificaciones para la gasolina con plomo con objeto de garantizar una mayor calidad de dicha gasolina;

- un permiso que los Estados miembros pueden otorgar con respecto a la comercialización de pequeñas cantidades de gasolina con plomo para su utilización entre otras cosas por coches antiguos.

ii) Contenido en azufre de la gasolina sin plomo

El Consejo (apartados 4 y 5) tuvo en cuenta las dificultades de algunos Estados miembros y estableció una excepción hasta el 1 de enero de 2003. Esta excepción permitió alcanzar una solución transaccional de 150 mg/kg de contenido de azufre de la gasolina sin plomo [véase también la letra c) a continuación].

c) Especificaciones obligatorias para la gasolina y los gasóleos diesel a partir del 1 de enero de 2000 (anexos I y II)

Gasolina

El Consejo redujo el contenido de benceno del 2 al 1 % v/v y el contenido de azufre de 200 a 150 mg/kg. La especificación relativa a los aromáticos se redujo del 45 al 42 % v/v.

Esta solución sobre las especificaciones relativas al azufre y a los aromáticos debe valorarse a la luz de las especificaciones indicativas.

d) Especificaciones indicativas (anexos III y IV y artículo 9)

El Consejo consideró que, paralelamente a la Directiva sobre emisiones de vehículos, la industria debe tener una indicación clara de las especificaciones que tenga que cumplir a largo plazo y estableció, por lo tanto, especificaciones medioambientales indicativas a partir del 1 de enero de 2005, que, con arreglo al artículo 9 de la propuesta modificada, serán confirmadas, modificadas o completadas por una propuesta de la Comisión, que se presentará antes del 30 de junio de 1999.

Estas especificaciones son esencialmente 50 mg/kg para el azufre en la gasolina y el combustible diesel y 35 % v/v para aromáticos en gasolina.

e) Combustibles con especificaciones medioambientales más estrictas (artículo 6)

El Consejo adaptó un texto algo más preciso al

- referirse a la salud de la población en aglomeraciones concretas y al medio ambiente en áreas concretas, ecológicamente sensibles en un Estado miembro,

- adoptar el procedimiento concreto en este caso. En los Considerandos aclaró la relación del procedimiento de este artículo, con el procedimiento de información en la Directiva 83/189/CEE del Consejo.

f) Sistema de control de conformidad y presentación de informes (artículo 8)

El Consejo adoptó un texto más simple con un plazo límite para el establecimiento de un formato común por parte de la Comisión.

g) Procedimiento de revisión (artículo 9)

El Consejo adaptó este artículo a la introducción de especificaciones indicativas [véase la anterior letra d)] y se refirió al aumento gradual en la disponibilidad y a una distribución más equilibrada del gasóleo.

El Consejo hizo referencia a la situación de las flotas apresadas en el apartado 1 del artículo 6 («la totalidad o parte de la flota de vehículos . . .»).

h) Procedimiento de Comité (artículo 11)

El Consejo elige un procedimiento del tipo III B.

i) Medidas transitorias para Austria (artículo 14)

Con el ánimo de proteger el medio ambiente, el Consejo acordó permitir a Austria conservar sus valores de benceno también para el año 1999 cuando venza el plazo para las medidas transitorias del Acta de adhesión y la especificación de benceno según la Directiva 85/210/CEE (5 % de benceno) se haya aplicado, en cualquier caso, hasta el 1 de enero de 2000.