COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 11.11.1996 
COM(96) 581 final 
95/0238 (COD) 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN 
con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, 
sobre las enmiendas del Parlamento europeo 
a la posición común del Consejo sobre la 
propuesta de 
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se adopta un programa 
de acción comunitaria sobre seguimiento y control 
sanitario en el contexto del marco de actuación 
en el ámbito de la salud pública 
(1997-2001) 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 

La entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea confirió a la Comunidad una 
competencia particular en materia de salud pública. Para lograr los objetivos de protección 
sanitaria establecidos en la letra o) del artículo 3 y en el artículo 129 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisión propuso en su Comunicación 
COM(93)559 final un marco de acción en el ámbito de la salud pública. 
La Comunidad, al tomar iniciativas de conformidad con el artículo 129, tiene que dirigirse 
a la prevención de enfermedades y a la protección de la salud. Un requisito previo para 
tal iniciativa es el conocimiento de problemas existentes, su naturaleza y su alcance. Por 
esto, para averiguar si las iniciativas logran sus objetivos e introducen las mejoras 
previstas, es necesario medir los cambios en la salud así como los efectos de políticas, 
programas, y acciones, tanto en los Estados miembros como a nivel comunitario. Para ello 
se necesitan medidas apropiadas para controlar la salud y sus determinantes, así como una 
capacidad de seguimiento y evaluación de las iniciativas. A partir de los criterios 
establecidos en la Comunicación de la Comisión antes mencionada, se considera que los 
datos y los indicadores sanitarios son medios esenciales para la adquisición tanto de 
dichos conocimientos como de la capacidad mencionada, y, por tanto disfrutan de 
prioridad en la iniciativa comunitaria. 
En consecuencia, la Comisión ha propuesto un programa de acción comunitaria sobre 
seguimiento y control sanitario1 con el objetivo de contribuir al desarrollo de un sistema 
de seguimiento y control sanitario para la Comunidad Europea, de alta calidad y que se 
ajuste a sus políticas. Se pretende lograr este objetivo a través de 1) el establecimiento 
de un conjunto de indicadores sanitarios, 2) el desarrollo de una red de recogida y 
difusión de los datos necesarios para los indicadores; y 3) el desarrollo de la capacidad 
de analizar estos datos. 
El Comité Económico y Social (CES) aprobó su dictamen el 27 de marzo de 19962. 
En general, el dictamen es muy favorable al programa de seguimiento y control sanitario 
propuesto. El CES acoge calurosamente y apoya el programa, destacando la importancia 
de establecer y mantener indicadores sanitarios. Subraya la cooperación de la Comisión 
con la Organización Mundial de la Salud, la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos, y el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías. 
DO n° C 338/4 de de 16.12.1995; COM(95) 449 final 
DO C n" 174/3 de 17.6.1996, p.3 
El CES propone que la lista de ámbitos y títulos de posibles indicadores sanitarios que 
aparece en el anexo A de la Comunicación adjunta a la propuesta, se presente en forma 
de Anexo a ésta última. Por último, subraya que, en su opinión, vista la importancia de 
la materia, debería aumentarse la cuantía de los créditos otorgados al programa. 
El Comité de las Regiones (CdR) aprobó su dictamen el 18 de enero de 19963 . 
El CdR no pone objeciones a los objetivos generales del programa propuesto, pero insiste 
en que tanto el CdR como las autoridades locales y regionales deben tener un papel 
central en la ejecución del programa. También observa que el programa podría utilizarse 
en el futuro para establecer normas mínimas de salud en todos los Estados miembros. 
El CdR teme que el presupuesto sea demasiado reducido para permitir la cooperación 
necesaria con otros organismos, autoridades locales y regionales, etc. 
El CdR propone que el Comité propuesto se reduzca a un (1) representante por Estado 
miembro en vez de los dos (2) representantes por Estado miembro propuestos. Además, 
desearía que formaran parte del Comité miembros adicionales provenientes de organismos 
regionales como el CdR, el NOMESKO (el Comité Nórdico de Estadísticas Médicas), etc. 
El Partamento Europeo aprobó su dictamen en primera lectura el 17 de abril de 19964, 
que contiene 44 enmiendas a la propuesta original de la Comisión. Las enmiendas 
aprobadas pretenden modificar o complementar diversos aspectos de la propuesta de 
Decisión: 
las disposiciones para la aplicación del programa: comitología y presupuesto; 
aspectos generales relativos al ámbito del programa (incluyendo la creación de un 
Observatorio Europeo de la Salud y el establecimiento de objetivos sanitarios por 
los Estados miembros); 
mayor información sobre ciertas medidas, ya sea redactando de nuevo el texto o 
incluyendo adendas al mismo, incluido un Anexo (II) con una lista de posibles 
ámbitos en los que se podrían establecer indicadores sanitarios. 
La Comisión adoptó, íntegramente o en parte, 28 enmiendas de las 44 propuestas por el 
Parlamento. 
El 13 de mayo de 1996 la Comisión adoptó una propuesta modificada que tiene en cuenta 
las citadas enmiendas del Parlamento5. 
El 14 de mayo de 1996 el Consejo adoptó por unanimidad una posición común con vistas 
a aprobar la Decisión en cuestión. 
La Comisión no ha podido aceptar esta posición común y ha manifestado reservas en 
relación a los siguientes puntos: 
DO n° C 129/50 de 2.5.1996, p.50 
Doc. PE 215.742/def. 
COM(96) 222 final 
Artículo 3 (presupuesto): La posición común adoptada por el Consejo prevé un 
presupuesto de 13 millones de ecus para el programa durante un período de cinco 
años, entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre del año 2001. En su 
propuesta la Comisión había planteado un total de 13,8 millones de ecus para el 
período 1997-2001. La Comisión considera que su propuesta es relativamente 
modesta, dada la envergadura y la importancia del nuevo programa, y está dentro 
de los límites establecidos en la Rúbrica 3 de la Perspectiva Financiera. Por tanto, 
la Comisión ha solicitado que en las actas del Consejo se incluya una declaración 
que recoja sus reservas sobre el presupuesto, que considera insuficiente. 
Artículo 5 (comitología): El Consejo quiere introducir un procedimiento "mixto" 
de comitología para la aplicación del programa. De acuerdo con este 
procedimiento, que es semejante al introducido en otros programas de salud 
pública (SIDA, Cáncer, y Promoción de la Salud), el comité tendría competencia 
de "gestión" sobre 9 ámbitos, mientras que otros recaerían bajo la competencia 
"consultiva" del Comité. La Comisión ha introducido sus reservas sobre este 
planteamiento, que considera demasiado burocrático y costoso; prefiere un comité 
de carácter puramente consultivo que se ocupe explícitamente de algunas de las 
áreas de actuación del Consejo, sin que tenga que limitarse a las mismas. 
Apartado 3 del artículo 7 (evaluación): El Consejo quería que la Comisión 
presentara propuestas sobre la continuación del programa. La Comisión lamenta 
que se haga referencia a evaluaciones que constituyen la base para la elaboración 
de recomendaciones relativas a la continuación del programa, ya que ello podría 
ser desaconsejable o inapropiado dado el derecho de iniciativa de la Comisión. Por 
consiguiente, la Comisión ha introducido una reserva al apartado 3 del artículo 7 
en las actas del Consejo. 
Considerando 26, artículo 5 (g), Anexo I (objetivo A y acción A.3): La 
Comisión lamenta la supresión de la expresión "datos progresivamente 
armonizados" del Considerando 26, y que en el artículo 5(g), y en el objetivo A 
y la acción A3 del Anexo I se haga referencia a datos sólo "comparables" en vez 
de "progresivamente armonizados" y, con vistas a la segunda lectura del 
Parlamento Europeo, se reserva su posición en este tema. En las actas del Consejo 
se ha introducido la reserva pertinente. 
Además, el Consejo no ha aprobado todas las enmiendas propuestas por el Parlamento 
Europeo introducidas por la Comisión en su propuesta modificada. Dada la importancia 
que el Parlamento atribuye a estas enmiendas, la Comisión sólo ha podido expresar sus 
reservas relativas al hecho de que éstas no estén incluidas en la posición común del 
Consejo, y ha introducido una declaración a tal efecto en las actas. 
El 23 de octubre de 1996 el Parlamento Europeo6 adoptó 19 enmiendas a la posición 
común del Consejo. El dictamen de la Comisión sobre cada una de estas enmiendas se 
recoge en el Anexo. 
La Comisión señala que, de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del artículo 
189 B del Tratado, modificará su posición común y aprobará el acto en cuestión si el 
Doe. PE 218.544/def. 
Consejo, actuando por mayoría cualificada, aprobara todas las enmiendas en el plazo de 
tres meses a partir de la recepción de las enmiendas del Parlamento. No obstante, el 
Consejo actuará por unanimidad en relación con las enmiendas sobre las que la Comisión 
ha emitido un dictamen negativo. Si el Consejo no aprobara el acto en cuestión, el 
Presidente del Consejo, de acuerdo con el Presidente del Parlamento Europeo, convocará 
inmediatamente una reunión del comité de conciliación. 
ANEXO1 
Enmienda 1: dictamen de la Comisión, aceptada parcialmente. 
La Comisión sólo puede aceptar esta enmienda parcialmente porque un considerando debe 
referirse a un texto legal (resolución, conclusión, recomendación, etc.) y no a una reunión 
de "conciliación". 
Enmienda 2: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. 
La Comisión sólo puede aceptar esta enmienda parcialmente porque el término 
"comparable" hace que los datos que han de ser recogidos por el sistema se limiten 
exclusivamente a los que sean comparables, lo cual no es conveniente, porque en la 
actualidad la mayor parte de los datos no son comparables. Para preparar indicadores de 
salud no debe esperarse a que los Estados miembros elaboren datos comparables y, 
además, es importante subrayar que el sistema incluye la recogida de datos sanitarios. Por 
último, la red puede existir ya, y por lo tanto no ser necesaria su creación. 
Enmienda 3: dictamen de la Comisión: rechazada. 
La ayuda a actividades específicas de los Estados miembros está fuera del ámbito del 
programa de vigilancia de la salud. Además, conforme al principio de subsidiariedad, la 
creación y mejora de las bases de datos de los Estados miembros es competencia de los 
propios Estados miembros. 
Enmienda 4: dictamen de la Comisión: rechazada. 
La Comisión rechaza esta enmienda porque el considerando es importante. No hay 
razones aparentes para su supresión. 
Enmienda 5: dictamen de la Comisión: rechazada. 
El texto debe ajustarse a la formulación del artículo 129. 
Enmienda 6: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. 
La Comisión sólo puede aceptar esta enmienda parcialmente porque no todos los datos 
necesitarán un desarrollo en común de las definiciones, etc. Esta redacción se presta a 
confusión pues, tal como está formulada, la enmienda no tiene sentido. 
Enmienda 7: dictamen de la Comisión: aceptada. 
La redacción de esta enmienda es la de la propuesta original de la Comisión. 
Enmienda 8: dictamen de la Comisión: rechazada. 
El margen de la rúbrica 3 del presupuesto, dentro de la cual se incluye el programa, no 
permite tal aumento. 
La numeración de las enmiendas corresponde a la numeración de la Recomendación para segunda 
lectura - Doc. PE 218.544/def. 
Enmienda 9: dictamen de la Comisión: aceptada. 
La Comisión puede aceptar esta enmienda en su totalidad porque su formulación se ajusta 
a la de los otros tres programas de salud pública tal como se acordó en la reunión de 
conciliación de diciembre de 1995. 
Enmienda 10: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. 
La parte 1 se acepta sólo parcialmente porque debe seguirse la formulación exacta de la 
decisión de comitología de 1987. La representación del comité debe ser análoga a la de 
los otros programas sanitarios (que tienen 2 representantes por Estado miembro). Las 
partes 2 a 4 se aceptan en su totalidad porque la redacción es la de la propuesta original 
de la Comisión. 
Enmienda 11: dictamen de la Comisión: rechazada. 
El texto debe ajustarse a la redacción del artículo 129, que no impone ninguna obligación 
legal de cooperar con las organizaciones no gubernamentales. 
Enmienda 12: dictamen de la Comisión: rechazada. 
Se rechaza esta enmienda porque las fechas para la duración del programa dependen de 
su adopción. Por lo tanto, no parece adecuado especificar fechas concretas para los 
informes provisional y final, ya que podría ser que no coincidieran con las 
correspondientes a la mitad y el final del programa, respectivamente. 
Enmienda 13: dictamen de la Comisión: aceptada. 
La redacción es la de la propuesta original de la Comisión. 
Enmienda 14: dictamen de la Comisión: rechazada. 
Se rechaza esta enmienda porque su primera parte limita la recogida sistemática de datos 
a los datos comparables, lo cual es excesivamente restrictivo, ya que impide apoyar las 
actividades necesarias para mejorar la comparabilidad de los datos. La segunda parte 
implica una obligación de armonizar datos nacionales que puede requerir la armonización 
de disposiciones legales, lo cual no puede hacerse en virtud del artículo 129. 
Enmienda 15: dictamen de la Comisión: rechazada. 
La ayuda financiera a actividades específicas de los Estados miembros no se incluye en 
el ámbito del programa de vigilancia de la salud. Más aún, de acuerdo con el principio 
de subsidiariedad, la creación y mejora de las bases de datos de los Estados miembros es 
competencia de éstos. Por último, este programa no es un instrumento para entregar 
fondos a los Estados miembros; tal acción no correspondería a ningún objetivo ni 
aportaría valor añadido. 
Enmienda 16: dictamen de la Comisión: parcialmente aceptada. 
No es la Comisión la que siempre realiza directamente tales actividades. No obstante, 
velará por que sean efectivamente iniciadas y apoyadas. 
Enmienda 17: dictamen de la Comisión: aceptada. 
La redacción es la de la propuesta original de la Comisión. 
Enmienda 18: dictamen de la Comisión: parcialmente aceptada. 
Los informes incluyen análisis. El material informativo es importante incluso aunque no 
esté formado por informes o no contenga análisis. Además, los sistemas sanitarios se 
consideran parte de los determinantes de la salud, y los análisis de coste y eficacia de los 
sistemas sanitarios no entran dentro del ámbito del programa. 
Enmienda 19: dictamen de la Comisión: aceptada. 
Es conveniente apoyar la amplia difusión de los informes y el material informativo 
preparados en el programa. 
PROPUESTA MODIFICADA 
DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA 
SOBRE SEGUIMIENTO Y CONTROL 
SANITARIO EN EL CONTEXTO DEL MARCO DE ACTUACIÓN 
EN EL ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA 
(1997-2001) 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del articulo 189 A del Tratado CE) 
Posición Común del Consejo Propuesta modificada 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea, y en particular su 
artículo 129, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social2, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones3, 
De conformidad con el procedimiento 
establecido en el artículo 189 B del Tratado, 
1. Considerando que, con arreglo a la letra 
o) del artículo 3 del Tratado, la acción de la 
Comunidad implica en particular una 
contribución al logro de un alto nivel de 
protección de la salud; que el artículo 129 
del Tratado establece expresamente una 
competencia comunitaria en este ámbito en 
el que la Comunidad contribuye mediante el 
fomento de la cooperación entre los Estados 
miembros y, si fuere necesario, apoyando la 
acción de éstos; 1. Considerando que, con arreglo a la letra 
o) del artículo 3 del Tratado, la acción de la 
Comunidad implica en particular una 
contribución al logro de un alto nivel de 
protección de la salud; que el artículo 129 
del Tratado establece expresamente una 
competencia comunitaria en este ámbito en 
el que la Comunidad contribuye mediante el 
fomentando la cooperación entre los 
Estados miembros y, de ser necesario, 
apoyando su acción, promoviendo la 
coordinación de sus políticas v programas 
en este ámbito v favoreciendo la 
cooperación con terceros países v con las 
organizaciones internacionales competentes. 
DO n° C 338 de 16.12.1995, p. 4. 
DO n°C 174 de 17.6.1996, p.3 
DO n° C 129 de 2.5.1996, p. 50. 
10 
2. Considerando que el Consejo, en su 
Resolución de 27 de mayo de 19931 relativa 
a las futuras acciones en el ámbito de la 
salud pública, consideró que una mejora de 
la recogida, análisis y distribución de datos 
sanitarios, así como de la calidad y 
comparabilidad de los datos disponibles, 
resulta esencial para la preparación de 
futuros programas; 
3. Considerando que el Parlamento 
Europeo, en su Resolución sobre la política 
de salud pública después de Maastricht2, 
destacó la importancia de contar con 
información suficiente y pertinente como 
base para el desarrollo de acciones 
comunitarias en el ámbito de la salud 
pública; considerando que el Parlamento 
Europeo invitó a la Comisión a recoger y 
examinar datos sanitarios de los Estados 
miembros al objeto de evaluar los efectos de 
las políticas de salud pública sobre el estado 
de la sanidad en la Comunidad; 
4. Considerando que la Comisión, en su 
Comunicación de 24 de noviembre de 1993 
sobre el marco de actuación en el ámbito de 
la salud pública, consideró que una mayor 
cooperación en materia de normalización y 
recopilación de datos sanitarios comparables 
y compatibles, y el fomento de sistemas de 
vigilancia de la salud constituyen requisitos 
previos para el establecimiento de un marco 
de apoyo a las políticas y programas de los 
Estados miembros; considerando que el 
ámbito de la vigilancia de la salud, 
incluidos los datos e indicadores sanitarios, 
se ha considerado una prioridad para las 
propuestas sobre programas comunitarios 
plurianuales en el ámbito de la salud 
pública; 3. Considerando que el Parlamento 
Europeo, en su Resolución sobre la política 
de salud pública después de Maastricht, ha 
destacado la importancia de contar con 
información suficiente y pertinente como 
base para el desarrollo de acciones 
comunitarias en el ámbito de la salud 
pública; considerando que el Parlamento 
Europeo invitó a la Comisión a recoger y 
examinar datos sanitarios de los Estados 
miembros.a analizar las tendencias v 
evaluar los efectos de las políticas de salud 
pública así como las repercusiones de otras 
políticas de salud: 
DO n° C 174 de 25.6.1993, p. 1. 
DO n° C 329 de 6.12.1993, p. 375. 
11 
5. Considerando que, en su Resolución de 
2 de junio de 1994 relativa al marco de 
actuación de la Comunidad en el ámbito de 
la salud pública \ el Consejo indicó que la 
recopilación de datos sanitarios debería 
considerarse tarea prioritaria e invitó a la 
Comisión a presentar las propuestas 
pertinentes; considerando que el Consejo 
declaró que los datos e indicadores 
utilizados deberían incluir mediciones de la 
calidad de vida de la población, 
evaluaciones precisas de las necesidades 
sanitarias y de las prácticas médicas, 
estimaciones del número de muertes que 
podrían evitarse mediante la prevención de 
enfermedades, de los factores 
socioeconómicos en materia de salud por 
grupos de población y, llegado el caso, si 
los Estados miembros lo consideran 
necesario, la asistencia sanitaria, las 
prácticas médicas y las repercusiones de las 
reformas; 
6. Considerando que la vigilancia de la 
salud a nivel comunitario resulta esencial 
para la planificación, seguimiento y 
evaluación de las acciones comunitarias en 
el ámbito de la salud pública y para el 
seguimiento y la evaluación del impacto en 
la salud de otras políticas comunitarias; 
7. Considerando que será posible, gracias al 
conocimiento de los datos relativos a la 
salud pública en Europa obtenidos merced 
al establecimiento de un sistema comunitario 
de vigilancia de la salud pública, seguir la 
evaluación de la salud pública y definir 
prioridades y objetivos en la materia; 
DO n° C 165 de 17.6.1994, p. 1. 
12 
8. Considerando que la vigilancia de la 
salud, en este contexto, incluye el 
establecimiento de indicadores sanitarios 
comunitarios, así como la recopilación, 
difusión y análisis de datos e indicadores 
sanitarios comunitarios; 
9. Considerando que en su 
Decisión 93/464/CEE, de 22 de julio de 
1993, relativa al programa marco para las 
acciones prioritarias en el ámbito de la 
información estadística 1993-1997 l, el 
Consejo, en el epígrafe "Estadísticas de 
salud y seguridad" considera que el estudio 
de la mortalidad y la morbilidad según sus 
causas constituye uno de los ámbitos donde 
deben emprenderse acciones prioritarias 
mediante programas sectoriales de política 
social, cohesión económica y social y 
protección de los consumidores; 
10. Considerando que el Consejo, en su 
Decisión 94/913/CE, de 15 de diciembre de 
1994, por la que adopta un programa 
específico de investigación y desarrollo 
tecnológico, incluida la demostración, en el 
campo de la biomedicina y la salud (1994-
1998)2 señala entre sus ámbitos específicos 
de investigación la coordinación y 
comparación de las bases de datos europeas 
en materia de salud, incluida la nutrición, 
entre los distintos Estados miembros de la 
Unión; que dicha tarea se incorporó en el 
programa de trabajo pertinente; 
DO n° L 219 de 28.8.93, p. 1. 
DO n° L 361 de 31.12.1994, p. 40. 
13 
11. Considerando que la vigilancia de la 
salud a nivel comunitario debería permitir 
mediciones de la situación sanitaria y de las 
tendencias y determinantes de salud, 
facilitar la planificación, supervisión y 
evaluación de los programas y acciones 
comunitarios, y facilitar a los Estados 
miembros información sanitaria que ayude 
al desarrollo y evaluación de sus políticas 
de sanidad; 
12. Considerando que, con el fin de 
responder plenamente a las exigencias y 
expectativas de este ámbito, debería 
establecerse un sistema comunitario de 
vigilancia de la salud, que incluya el 
establecimiento de indicadores de salud y la 
recopilación de datos sanitarios, una red 
para la transmisión y puesta en común de 
los datos e indicadores sanitarios, así como 
una capacidad de análisis y difusión de la 
información sanitaria; 
13. Considerando que deberían estudiarse 
cuidadosamente las opciones y posibilidades 
que existen para impulsar las diversas partes 
de un sistema comunitario de vigilancia de 
la salud, incluidas las relativas al refuerzo 
de los dispositivos existentes, en función de 
los resultados, la flexibilidad y la relación 
costes-beneficios que implica; que es 
necesario un sistema flexible que pueda 
incorporar elementos que ya han 
demostrado ser válidos, y adaptarse a 
nuevas necesidades y a otras prioridades; 
considerando que un sistema comunitario de 
vigilancia de la salud debería incluir la 
definición de conjuntos de indicadores 
sanitarios comunitarios y la recogida de los 
datos necesarios para el establecimiento de 
los mismos; 12. Considerando que, con el fin de 
responder plenamente a las exigencias y 
expectativas de este ámbito, debería 
establecerse un sistema comunitario de 
vigilancia de la salud, que implique el 
establecimiento de indicadores de salud y la 
recopilación de datos sanitarios, una red 
para la transmisión y puesta en común de 
los datos e indicadores sanitarios, y ¡a 
constitución de una capacidad de análisis y 
difusión de la información sanitaria; 
13. Considerando que deberían estudiarse 
cuidadosamente las opciones y posibilidades 
que existen para impulsar las diversas 
partes de un sistema comunitario de 
vigilancia de la salud, incluidas las relativas 
al aumento de las capacidades existentes v/o 
a la creación de un observatorio, en función 
de los resultados, y los costes y beneficios 
que implica; y que es necesario un sistema 
flexible que pueda incorporar elementos que 
ya han demostrado ser válidos, y adaptarse 
a nuevas necesidades y a otras prioridades; 
considerando que un sistema comunitario de 
vigilancia de la salud debería incluir la 
definición de conjuntos de indicadores 
sanitarios comunitarios y la recogida de los 
datos necesarios para el establecimiento de 
los mismos; 
14 
14. Considerando que los datos e 
indicadores sanitarios comunitarios deberían 
basarse en datos e indicadores europeos 
fácilmente disponibles, tales como los que 
existen en los Estados miembros o los que 
éstos han transmitido a organizaciones 
internacionales, con el fin de evitar una 
duplicación innecesaria del trabajo; 
15. Considerando que la situación con 
respecto a la recogida de datos varía de un 
Estado miembro a otro; 
16. Considerando que un sistema 
comunitario de vigilancia de la salud se 
beneficiaría del establecimiento de una red, 
basada en la telemática, para la recopilación 
y distribución de los datos e indicadores 
sanitarios comunitarios; 
17. Considerando que un sistema 
comunitario de vigilancia de la salud 
debería poder suministrar datos para 
elaborar informes regulares sobre la 
situación sanitaria en la Comunidad, así 
como análisis de tendencias y problemas en 
materia de salud, y ayudar a la 
disponibilidad y difusión de información 
sanitaria; 16. Considerando que el sistema 
comunitario de vigilancia de la salud se 
beneficiaría de estar basado en una red, 
apoyada fundamentalmente en la telemática, 
para la recopilación y distribución de los 
datos e indicadores sanitarios comunitarios; 
15 
18. Considerando que el establecimiento de 
un sistema de vigilancia de la salud a escala 
comunitaria supone imperativamente el 
respeto de disposiciones en materia de 
protección de los datos y la creación de 
mecanismos que garanticen su 
confidencialidad y su seguridad, como las 
disposiciones que figuran en la Directiva 
95/46/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa 
a la protección de las personas físicas en lo 
que respecta al tratamiento de datos 
personales y a la libre circulación de estos 
datos \ y en el Reglamento (Euratom, 
CEE) n° 1588/90 del Consejo, relativo a la 
transmisión a la Oficina Estadística de las 
Comunidades Europeas de las informaciones 
amparadas por el secreto estadístico 2; 
19. Considerando que debería ponerse en 
marcha un programa plurianual en el 
contexto del marco de actuación en el 
ámbito de la salud pública, con el fin de 
poder establecer un sistema comunitario de 
vigilancia de la salud y los mecanismos 
adecuados para su evaluación; 
20. Considerando que, de acuerdo con el 
principio de subsidiariedad, las actuaciones 
en materias que no sean competencia 
exclusiva de la Comunidad, tales como la 
vigilancia de la salud, solamente pueden ser 
emprendidas por la Comunidad cuando por 
su alcance o sus efectos puedan realizarse 
mejor a nivel comunitario; 20. Considerando que, de acuerdo con el 
principio de subsidiariedad, las actuaciones 
en materias que no sean competencia 
exclusiva de la Comunidad, tales como la 
vigilancia de la salud, solamente pueden ser 
emprendidas por la Comunidad cuando por 
su alcance o sus efectos puedan realizarse 
mejor a nivel comunitario; 
DO n° L 281 de 23.11.1995, p. 31. 
DO n° L 151 de 15.6.1990, p. 1. Reglamento modificado por el Acta de adhesión 
de 1994. 
16 
21. Considerando que las políticas y 
programas formulados y aplicados a nivel 
comunitario, en particular los que se llevan 
a cabo en el marco de la acción en el 
ámbito de la salud pública, deberían ser 
compatibles con los objetivos y metas de la 
acción comunitaria en materia de vigilancia 
de la salud; que la realización de las 
acciones comunitarias en materia de 
vigilancia de la salud debería tener en 
cuenta las actividades de investigación 
pertinentes llevadas a cabo dentro del 
Programa marco de investigación y 
desarrollo tecnológico y debería coordinarse 
con dichas actividades; que los proyectos 
sobre aplicaciones telemáticas en el ámbito 
de la sanidad realizados en el marco 
comunitario de investigación y desarrollo 
tecnológico deben coordinarse con las 
acciones comunitarias en materia de 
vigilancia de la salud; que la realización de 
acciones dentro del programa marco 
comunitario en el ámbito de la información 
estadística, los proyectos comunitarios en el 
marco del intercambio telemático de datos 
entre administraciones (IDA) y los 
proyectos del G-7 en el ámbito de la salud 
deben coordinarse estrechamente con la 
ejecución de las acciones comunitarias en 
materia de vigilancia de la salud y que es 
necesario tener en cuenta la labor de las 
agencias europeas especializadas como el 
Observatorio europeo de la droga y las 
toxicomanías (OEDT) y la Agencia Europea 
del Medio Ambiente; 
22. Considerando que es conveniente 
intensificar la cooperación con las 
organizaciones internacionales competentes 
y los terceros países; 
23. Considerando que, desde un punto de 
vista operativo, es conveniente mantener y 
desarrollar más las inversiones realizadas en 
el pasado para el establecimiento de redes 
comunitarias y la cooperación con 
organizaciones internacionales competentes 
en la materia; 22. Considerando que es conveniente 
fomentar la cooperación en este ámbito con 
las organizaciones internacionales 
competentes y los terceros países: 
17 
24. Considerando que es importante que la 
Comisión garantice la aplicación del 
presente programa en estrecha colaboración 
con los Estados miembros; 
25. Considerando que el 20 de diciembre 
de 1994 se concluyó un acuerdo acerca de 
un "modus vivendi" l entre el Parlamento 
Europeo, el Consejo y la Comisión relativo 
a las medidas de ejecución de los actos 
adoptados según el procedimiento 
contemplado en el artículo 189 B del 
Tratado; 
26. Considerando que en el momento actual 
los datos no son suficientemente 
comparables y que debería evitarse una 
duplicación innecesaria de trabajos mediante 
el desarrollo de métodos, criterios y 
técnicas de conversión y comparación, 
mediante la creación de herramientas para la 
recogida de datos, tales como encuestas, 
cuestionarios, o sus partes, y mediante 
especificaciones del contenido de la 
información sanitaria que deberían 
compartirse utilizando, en particular, una 
red telemática; 
27. Considerando que, a fin de aumentar el 
valor y el impacto del presente programa, 
conviene proceder a la evaluación continua 
de las acciones emprendidas, especialmente 
en lo relativo a su eficacia y a la 
consecución de los objetivos, tanto a nivel 
nacional como comunitario, así como 
proceder, en su caso, a las adaptaciones 
necesarias; 26. Considerando que en el momento actual 
los datos no son suficientemente 
comparables y que deberían desarrollarse en 
común métodos, criterios y técnicas de 
conversión y comparación, herramientas 
para la recogida de datos progresivamente 
armonizadas, tales como encuestas, 
cuestionarios, o sus partes, y 
especificaciones del contenido de la 
información sanitaria que deberían 
compartirse utilizando, en particular, una 
red telemática; 
DOn°C 102 de 4.4.1996, p. 1. 
18 
28. Considerando que la presente Decisión 
establece, para toda la duración del presente 
programa, una dotación financiera que, con 
arreglo al punto 1 de la Declaración del 
Parlamento Europeo, del Consejo y de la 
Comisión, de 6 de marzo de 1995 \ 
constituirá la referencia privilegiada para la 
autoridad presupuestaria en el marco del 
procedimiento presupuestario anual; 
29. Considerando que el presente programa 
debe tener una duración de cinco años para 
dejar a las acciones un tiempo de puesta en 
práctica suficientemente largo para 
permitirles alcanzar los objetivos fijados, 
DECIDEN: 
Artículo 1 
Establecimiento del programa 
1. Se adopta un programa de acción 
comunitario sobre vigilancia de la salud, en 
lo sucesivo denominado "el presente 
programa", para el período comprendido 
entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de 
diciembre de 2001, en el marco de la acción 
en el ámbito de la salud pública. 
2. El presente programa tiene por 
finalidad contribuir al establecimiento de un 
sistema comunitario de vigilancia de la 
salud que permita: 1. Se adopta un programa de acción 
comunitario sobre vigilancia de la salud, en 
lo sucesivo denominado "el presente 
programa", para el período comprendido 
entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de 
diciembre de 2001, en el marco de la 
acción en el ámbito de la salud pública. 
DO n°C 102 de 4.4.1996, p. 4. 
19 
a) medir la situación sanitaria y las 
tendencias y determinantes de salud 
en toda la Comunidad, 
b) facilitar la planificación, 
seguimiento y evaluación de los 
programas y acciones comunitarios, 
c) proporcionar a los Estados 
miembros la información sanitaria 
adecuada para establecer 
comparaciones y apoyar sus 
políticas sanitarias nacionales, 
fomentando la cooperación entre los Estados 
miembros y, de ser necesario, apoyando su 
acción, promoviendo la coordinación de sus 
políticas y programas en este ámbito y 
favoreciendo la cooperación con terceros 
países y con las organizaciones 
internacionales competentes. 
3. Las acciones que se llevarán a cabo 
en el marco del presente programa y los 
objetivos específicos figuran en el anexo I 
bajo los siguientes epígrafes: 
A. Establecimiento de indicadores 
sanitarios de la Comunidad 
B. Creación de una red comunitaria de 
transmisión de datos sanitarios 
C. Análisis e informes. 
En el anexo II figura una lista no exhaustiva 
de ámbitos en los que se pueden crear 
indicadores sanitarios. 
20 
Artículo 2 
Ejecución 
1. La Comisión, en estrecha 
cooperación con los Estados miembros, se 
encargará de la ejecución de las acciones 
que recoge el anexo I, de conformidad con 
el artículo 5. 
2. La Comisión cooperará con las 
instituciones y organizaciones que actúan en 
el ámbito de la vigilancia sanitaria. 
Artículo 3 
Presupuesto 
1. La dotación financiera para la 
ejecución del presente programa durante el 
período a que se refiere el artículo 1 será de 
13 millones de ecus. 
2. La autoridad presupuestaria 
autorizará los créditos anuales dentro del 
límite de las perspectivas financieras. 
Artículo 4 
Coherencia y complementariedad 
La Comisión, en colaboración con los 
Estados miembros, cuidará de la coherencia 
y complementariedad entre las acciones que 
se lleven a cabo en el marco del presente 
programa y otros programas e iniciativas 
pertinentes de la Comunidad, tanto los que 
pertenecen al marco de la acción en el 
ámbito de la salud pública como, en 
especial, el programa marco en el ámbito de 
la información estadística, los proyectos 
relativos al intercambio telemático de datos 
entre administraciones, y el programa 
marco de investigación y desarrollo 
tecnológico, en particular sus aplicaciones 
telemáticas. 1. La dotación financiera para la 
ejecución del presente programa durante el 
período a que se refiere el artículo 1 será 
de 13.8 millones de ecus. 
La Comisión cuidará de la coherencia y 
complementariedad entre las acciones que 
se lleven a cabo en el marco del presente 
programa y otros programas e iniciativas 
pertinentes de la Comunidad, incluyendo el 
programa marco en el ámbito de la 
información estadística, los proyectos 
relativos al intercambio telemático de datos 
entre administraciones, y el programa 
marco de investigación y desarrollo 
tecnológico, en particular sus aplicaciones 
telemáticas. 
21 
Artículo 5 
Comité 
1. La Comisión estará asistida por un 
comité compuesto por dos miembros 
designados por cada Estado miembro y 
presidido por el representante de la 
Comisión. 
2. El representante de la Comisión 
someterá al Comité un proyecto de medidas, 
relativas a: 
a) el reglamento interno del Comité; 
b) un programa de trabajo anual en el 
que se indiquen las prioridades de 
acción; 
c) las disposiciones, criterios y 
procedimientos para la selección y 
financiación de proyectos en el 
marco del presente programa, 
incluidos aquellos que impliquen la 
cooperación con organizaciones 
internacionales competentes en el 
ámbito de la salud pública y la 
participación de los países a que se 
refiere el apartado 2 del artículo 6; 
d) el procedimiento de evaluación; 
e) las modalidades de difusión y 
transmisión de resultados; 
f) las modalidades de cooperación con 
las instituciones y organizaciones 
contempladas en el apartado 2 del 
artículo 2; 1. La Comisión estará asistida por un 
comité de carácter consultivo, en lo 
sucesivo denominado "el Comité". 
compuesto por dos miembros designados 
por cada Estado miembro y presidido por el 
representante de la Comisión. 
2. El representante de la Comisión 
someterá al Comité un proyecto de 
medidas, relativas, en particular, a: 
a) el reglamento interno del Comité; 
b) un programa de trabajo anual en el 
que se fijen las prioridades de 
acción; 
c) las disposiciones, criterios y 
procedimientos para la selección y 
financiación de proyectos en el 
marco del presente programa, 
incluidos aquellos que impliquen la 
cooperación con organizaciones 
internacionales competentes en el 
ámbito de la salud pública y la 
participación de los países a que se 
refiere el apartado 2 del artículo 6; 
d) el procedimiento de evaluación; 
e) las disposiciones aplicables a la 
comunicación, a la conversión v a 
la armonización de los datos: 
f) las disposiciones para la definición 
y selección de los indicadores: 
22 
g) las disposiciones aplicables a la 
transmisión de los datos y a su 
conversión, y a los demás métodos 
utilizados para que los datos sean 
comparables, con el fin de alcanzar 
el objetivo a que se refiere el 
apartado 2 del artículo 1 ; 
h) las disposiciones para la definición y 
selección de los indicadores; 
i) las disposiciones relativas a las 
especificaciones del contenido 
necesarias para la creación y el 
funcionamiento de las redes. 
El Comité emitirá su dictamen sobre dicho 
proyecto en un plazo que el presidente 
podrá determinar en función de la urgencia 
de la cuestión de que se trate. El dictamen 
se emitirá según la mayoría prevista en el 
apartado 2 del artículo 148 del Tratado para 
adoptar aquellas decisiones que el Consejo 
deba tomar a propuesta de la Comisión. 
Con motivo de la votación en el Comité, los 
votos de los representantes de los Estados 
miembros se ponderarán de la manera 
definida en el artículo anteriormente citado. 
El presidente no tomará parte en la 
votación. 
La Comisión adoptará medidas que serán 
inmediatamente aplicables. No obstante, 
cuando no sean conformes al dictamen 
emitido por el Comité, la Comisión 
comunicará inmediatamente dichas medidas 
al Consejo. En este caso: 
la Comisión aplazará la aplicación 
de las medidas que haya decidido 
durante un período de dos meses a 
partir de la fecha de dicha 
comunicación; 
el Consejo, por mayoría cualificada, 
podrá tomar una decisión diferente 
dentro del plazo previsto en el 
primer guión. g) las disposiciones relativas a las 
especificaciones del contenido 
necesarias para la creación y el 
funcionamiento de las redes; 
h) Suprimido 
Suprimido 
Suprimido 
Suprimido 
23 
3. Además, la Comisión podrá 
consultar al Comité sobre cualquier otro 
asunto relativo a la ejecución del presente 
programa, incluidos los modos de 
coordinación con los demás programas e 
iniciativas contemplados en el artículo 4. 
El representante de la Comisión presentará 
al Comité un proyecto de las medidas que 
deban tomarse. El Comité emitirá su 
dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo 
que el presidente podrá determinar en 
función de la urgencia de la cuestión de que 
se trate, por votación cuando sea necesario. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, 
cada Estado miembro tendrá derecho a 
solicitar que su posición conste en la 
misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta 
posible el dictamen emitido por el Comité e 
informará al Comité de la manera en que ha 
tenido en cuenta dicho dictamen. 
4. El representante de la Comisión 
mantendrá al Comité regularmente 
informado: 
de la asistencia financiera concedida 
en el marco del presente programa 
(cuantía, duración, desglose y 
beneficiarios); 
de las propuestas de la Comisión o 
de las iniciativas comunitarias y de 
la aplicación de programas en el 
marco de otros ámbitos que tengan 
una relación directa con la 
realización de los objetivos del 
presente programa, con objeto de 
garantizar la coherencia y 
complementariedad contempladas en 
el artículo 4. 3. Además, la Comisión podrá 
consultar al Comité sobre cualquier otro 
asunto relativo a la ejecución del presente 
programa. 
4. El representante de la Comisión 
mantendrá al Comité regularmente 
informado: 
de la asistencia financiera concedida 
en el marco del presente programa 
(cuantía, duración, desglose y 
receptores); 
de las propuestas de la Comisión o 
de las iniciativas comunitarias y de 
la aplicación de programas en el 
marco de otros ámbitos que resulten 
de interés para la realización de los 
objetivos del presente 
programa, con objeto de garantizar 
la coherencia y complementariedad 
contempladas en el artículo 4. 
24 
Artículo 6 
Cooperación internacional 
1. Durante la ejecución del presente 
programa, se fomentará y aplicará la 
cooperación con los terceros países y con 
las organizaciones internacionales 
competentes en el ámbito de la salud 
pública, en particular la Organización 
Mundial de la Salud, la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económico y la 
Organización Internacional del Trabajo, de 
acuerdo con el procedimiento previsto en el 
artículo 5. 
2. El presente programa estará abierto 
a la participación de los países asociados de 
Europa Central y Oriental (PAECO), de 
conformidad con las condiciones fijadas en 
los protocolos adicionales de los acuerdos 
de asociación en relación con la 
participación en programas comunitarios 
que se celebren con dichos países. El 
presente programa estará abierto a la 
participación de Chipre y Malta sobre la 
base de créditos adicionales de acuerdo con 
las mismas normas que se aplican a los 
países de la Asociación Europea de Libre 
Cambio (AELC), según los procedimientos 
que se acuerden con dichos países. 1. Durante la ejecución del presente 
programa, se fomentará y aplicará la 
cooperación con los terceros países y con 
las organizaciones internacionales 
competentes en el ámbito de la salud 
pública, en particular la Organización 
Mundial de la Salud, la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económico y la 
Organización Internacional del Trabajo, de 
acuerdo con el procedimiento previsto en el 
artículo 5. 
25 
Artículo 7 
Seguimiento y evaluación 
1. La Comisión, teniendo en cuenta los 
balances elaborados por los Estados 
miembros y con la participación, en caso 
necesario, de expertos independientes, 
llevará a cabo la evaluación de las acciones 
emprendidas. 
2. La Comisión presentará al 
Parlamento Europeo y al Consejo un 
informe provisional intermedio y un informe 
final al término del presente programa. En 
dichos informes integrará información sobre 
la financiación comunitaria en los diversos 
ámbitos de actuación y sobre la 
complementariedad con los otros programas 
e iniciativas a que se refiere el artículo 4, 
así como los resultados de la evaluación 
contemplada en el apartado 1. Remitirá 
asimismo dichos informes al Comité 
Económico y Social y al Comité de las 
Regiones. 
3. Basándose en la evaluación a que se 
refiere el apartado 1, la Comisión, si 
procede, podrá presentar propuestas 
pertinentes con miras a la prosecución del 
presente programa. Suprimido 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Parlamento Europeo 
El Presidente 
Por el Consejo 
El Presidente 
26 
Anexo I 
Acciones v objetivos específicos 
A. ESTABLECIMIENTO DE 
INDICADORES SANITARIOS DE LA 
COMUNIDAD 
Objetivo 
Establecer indicadores sanitarios 
comunitarios mediante un análisis crítico de 
los datos e indicadores sanitarios existentes, 
y desarrollar métodos adecuados para la 
recogida de datos sanitarios comparables 
con arreglo al objetivo establecido en el 
apartado 2 del artículo 1. 
1. Llevar a cabo la definición, examen y 
análisis crítico de los indicadores y datos 
sanitarios existentes a nivel europeo y 
nacional, a partir de los datos validados por 
los Estados miembros, con el fin de 
determinar su pertinencia, calidad y 
cobertura en relación con el establecimiento 
de indicadores sanitarios de la Comunidad. 
2. Especificación de un conjunto de 
indicadores sanitarios comunitarios, que 
incluya un subconjunto de indicadores 
básicos para el seguimiento de acciones y 
programas comunitarios en el ámbito de la 
salud pública y un subconjunto de 
indicadores secundarios para el seguimiento 
de otros programas, políticas y acciones de 
la Comunidad y para proporcionar a los 
Estados miembros medidas comunes que 
permitan efectuar comparaciones. Una lista 
no exhaustiva de los ámbitos en los que 
podrían establecerse indicadores sanitarios 
figura en el anexo II. Establecer indicadores sanitarios 
comunitarios mediante un análisis crítico de 
los datos e indicadores sanitarios existentes, 
y desarrollar métodos adecuados para la 
recogida de datos sanitarios comparables y 
progresivamente armonizados con arreglo al 
objetivo establecido en el apartado 2 del 
artículo 1. 
2. Creación de un conjunto de indicadores 
sanitarios comunitarios, que incluya un 
subconjunto de indicadores básicos para el 
seguimiento de acciones y programas 
comunitarios en el ámbito de la salud 
pública y un subconjunto de indicadores 
secundarios para el seguimiento de otros 
programas, políticas y acciones de la 
Comunidad y para proporcionar a los 
Estados miembros medidas comunes que 
permitan efectuar comparaciones. Una lista 
no exhaustiva de los ámbitos en los que 
podrían establecerse indicadores sanitarios 
figura en el anexo II. 
27 
3. Desarrollo de la recogida sistemática de 
datos y de métodos para la obtención de 
datos sanitarios comparables con el fin de 
alcanzar el objetivo a que se refiere el 
apartado 2 del artículo 1, incluido el apoyo 
a la elaboración de diccionarios de datos y 
al establecimiento de métodos y normas 
adecuados de conversión. 
4. Contribución a la recogida de datos 
comparables, apoyando la elaboración de 
encuestas, incluidas las encuestas de ámbito 
comunitario que resulten útiles para la 
elaboración de las políticas comunitarias, o 
de módulos o de cuestionarios tipo 
aprobados de común acuerdo, utilizables 
para las encuestas existentes. 
5. Fomento de la cooperación con las 
organizaciones internacionales competentes 
en el ámbito de los datos e indicadores 
sanitarios de la Comunidad, y de redes de 
intercambio de datos sanitarios que incluyan 
ámbitos específicos de la salud pública, con 
el fin de mejorar la comparabilidad de los 
datos. 
6. Estímulo y apoyo de la evaluación de la 
viabilidad y la rentabilidad de la realización 
de estadísticas normalizadas sobre los 
recursos sanitarios con el fin de incluirlas 
en un futuro sistema comunitario de 
vigilancia de la salud. 3. Desarrollo de la recogida sistemática de 
datos comparables v/o progresivamente 
armonizados en los Estados miembros. 
incluido el apoyo a la elaboración de 
diccionarios de datos y al establecimiento 
de métodos y normas adecuados de 
conversión. 
4. Contribución a la recogida de datos 
comparables, apoyando la elaboración de 
encuestas, incluidas las encuestas de ámbito 
comunitario en apoyo de políticas 
comunitarias, o módulos o formulaciones 
aprobadas para las preguntas de las 
encuestas existentes. 
5. Fomento de la cooperación con las 
organizaciones internacionales competentes 
en el ámbito de los datos e indicadores 
sanitarios europeos, y de redes de 
intercambio de datos sanitarios que incluyan 
ámbitos específicos de la salud pública, con 
el fin de mejorar la comparabilidad de los 
datos. 
6 bis. (nuevo) Realización de estudios de 
viabilidad de la possibilidad para la 
creación de una estructura permanente 
(observatorio europeo) encargada del 
seguimiento v del análisis de los datos e 
indicadores de salud en el espacio 
comunitario. 
28 
B. DESARROLLO DE UNA RED 
COMUNITARIA DE TRANSMISIÓN DE 
DATOS SANITARIOS 
Objetivo 
Permitir el establecimiento de un sistema 
común eficaz y fiable de transferencia de 
datos e indicadores sanitarios utilizando el 
intercambio telemático de datos como medio 
principal. 
7. Estimular y apoyar el desarrollo de una 
red común de transferencia de datos 
sanitarios, utilizando principalmente los 
intercambios telemáticos y un sistema de 
bases de datos distribuidas, en particular a 
través del establecimiento de 
especificaciones de los datos y de 
procedimientos relativos al acceso, 
interrogación, confidencialidad y seguridad 
de los diferentes tipos de información que 
se incluyan en el sistema. 
C. ANÁLISIS E INFORMES 
Objetivo 
Desarrollar los métodos e instrumentos 
necesarios para los análisis e informes, y 
apoyar la realización de análisis e informes 
sobre la situación sanitaria y las tendencias 
y determinantes de salud, así como el 
impacto de las políticas en la salud. 
8. Fomento y apoyo al desarrollo de una 
capacidad de análisis que aumente las 
posibilidades existentes y al desarrollo de 
estudios de viabilidad de posibles nuevas 
estructuras. Métodos e instrumentos 
comparativos y predictivos, la verificación 
de hipótesis y la experimentación de 
modelos y la evaluación de supuestos y 
resultados sanitarios. 8. Fomento y apoyo al desarrollo de una 
capacidad de análisis, mediante el aumento 
de las posibilidades existentes, y al 
desarrollo de estudios de viabilidad de 
posibles nuevas estructuras. Métodos e 
instrumentos comparativos y predictivos, la 
verificación de hipótesis y la 
experimentación de modelos y la evaluación 
de supuestos y resultados sanitarios. 
29 
9. Apoyo al análisis, a la preparación y a la 
difusión de informes que evalúen el impacto 
de las acciones y programas comunitarios 
en el ámbito de la salud pública. 
10. Apoyo a la preparación, elaboración y 
difusión de informes y otro material 
informativo sobre la situación y tendencias 
sanitarias, determinantes de salud y el 
impacto en la salud de otras políticas. 
ANEXO II 
Lista no exhaustiva de ámbitos en los que se 
pueden crear indicadores sanitarios 
A. Situación sanitaria 
Esperanza de vida: 
esperanza de vida a 
determinadas 
edades, 
esperanza de vida en 
buena salud. 
Mortalidad: 
mortalidad general, 
causas de 
mortalidad, 
tasas de 
supervivencia en 
enfermedades 
específicas. 
Morbilidad: 
morbilidad de 
enfermedades 
específicas, 
co-morbilidad. 9. Apoyo al análisis, a la preparación y a la 
difusión de informes que evalúen el impacto 
de las acciones y programas comunitarios 
en el ámbito de la salud pública. 
10. Apoyo a la redacción, preparación, y 
elaboración de informes y otro material 
informativo sobre la situación y tendencias 
sanitarias, determinantes de salud y el 
impacto en la salud de otras políticas. 
10 bis. (nuevo) Apovo a la difusión de 
informes v material informativo a los 
Estados miembros, a las organizaciones 
internacionales, a los profesionales v 
organismos del sector de la salud v a la 
población. 
ANEXO II 
Lista no exhaustiva de ámbitos en los que 
se pueden crear indicadores sanitarios 
A. Situación sanitaria 
Esperanza de vida: 
esperanza de vida a 
determinadas 
edades, 
esperanza de vida 
en buena salud. 
Mortalidad: 
mortalidad general, 
causas de 
mortalidad, 
tasas de 
supervivencia en 
enfermedades 
específicas. 
Morbilidad: 
morbilidad de 
enfermedades 
específicas, 
co-morbilidad. 
30 
Situación funcional y 
calidad de vida: 
percepción del 
estado de salud, 
discapacidad física, 
actividad 
restringida, 
situación/capacidad 
funcional, 
pérdida de 
capacidad laboral 
por motivos de 
salud, 
5. Características 
antropométricas 
B. Estilo de vida y hábitos de salud 
1. Consumo de tabaco 
2. Consumo de alcohol 
3. Consumo de drogas ilegales 
4. Actividad física 
5. Dieta 
6. Vida sexual 
7. Varios B. Situación funcional y 
calidad de vida: 
percepción del 
estado de salud, 
discapacidad física, 
actividad 
restringida, 
situación/capacidad 
funcional, 
pérdida de 
capacidad laboral 
por motivos de 
salud, 
Características 
antropométricas 
Estilo de vida y hábitos de salud 
1. Consumo de tabaco 
2. Consumo de alcohol 
3. Consumo de drogas ilegales 
4. Actividad física 
5. Dieta 
6. Comportamiento sexual 
7. Varios 
31 
Condiciones de vida y de trabajo 
1. Empleo/desempleo: 
situación 
profesional. 
2. Medio de trabajo: 
accidentes, 
exposición a 
carcinógenos y otras 
sustancias 
peligrosas, 
enfermedades 
profesionales. 
3. Condiciones de vivienda 
4. Actividades domésticas y de 
ocio 
accidentes 
domésticos, 
ocio. 
5. Transportes 
accidentes de 
tráfico. 
6. Medio ambiente exterior 
contaminación del 
aire, 
contaminación del 
agua, 
otros tipos de 
contaminación, 
radiación, 
exposición a 
carcinógenos y otras 
sustancias peligrosas 
fuera del medio de 
trabajo. Condiciones de vida y de trabajo 
1. Empleo/desempleo: 
situación 
profesional. 
2. Medio de trabajo: 
accidentes, 
exposición a 
carcinógenos y otras 
sustancias 
peligrosas, 
salud laboral. 
3. Condiciones de vivienda 
4. Actividades domésticas y de 
ocio 
accidentes 
domésticos, 
ocio. 
5. Transportes 
accidentes de 
tráfico. 
6. Medio ambiente exterior 
contaminación del 
aire, 
contaminación del 
agua, 
otros tipos de 
contaminación, 
radiación, 
exposición a 
carcinógenos y otras 
sustancias 
peligrosasfuera del 
medio de trabajo. 
32 
D. Protección de la salud 
1. Fuentes de financiación 
2. Infraestructura/personal: 
utilización de 
recursos sanitarios, 
personal sanitario. 
3. Costes/gastos 
asistencia 
hospitalaria, 
asistencia 
ambulatoria, 
productos farma­
céuticos. 
4. Consumo/utilización 
asistencia 
hospitalaria, 
asistencia 
ambulatoria, 
productos 
farmacéuticos. 
5. Promoción de la salud y 
prevención de enfermedades 
E. Factores demográficos y sociales 
1. Sexo 
2. Edad 
3. Estado civil 
4. Región de residencia 
5. Educación 
6. Ingresos 
7. Subgrupos de población 
8. Situación referente al seguro 
de enfermedad D. Protección de la salud 
1. Fuentes de financiación 
2. Infraestructura/personal: 
utilización de 
recursos sanitarios, 
personal sanitario. 
3. Costes/gastos 
asistencia 
hospitalaria, 
asistencia 
ambulatoria, 
productos farma­
céuticos. 
4. Consumo/utilización 
asistencia 
hospitalaria, 
asistencia 
ambulatoria, 
productos 
farmacéuticos. 
5. Promoción de la salud y 
prevención de enfermedades 
E. Factores demográficos y sociales 
1. Sexo 
2. Edad 
3. Estado civil 
4. Región de residencia 
5. Educación 
6. Ingresos 
7. Subgrupos de población 
8. Situación referente al seguro 
de enfermedad 
33 
F. Varios 
1. Seguridad de los productos 
2. Otros F. Varios 
1. Seguridad de los productos 
2. Otros 
34 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 581 final 
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