8. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 34/1 
II 
(Actos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a una acción comunitaria en el sector de las 
tecnologías de telecomunicaciones — I & D sobre las tecnologías avanzadas de telecomunicaciones en 
Europa (Programa RACE) 
COM(87) 618 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo en virtud del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 149 
del Tratado CEE el 26 de noviembre de 1987) 
(88/C 34/01) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, el apartado 2 del artículo 130 
Q, 
Vista la propuesta de la Comisión (x), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2), 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Considerando que la Comunidad tiene por misión, mediante 
el establecimiento de un mercado común y la aproximación 
progresiva de las políticas económicas de los Estados miem­
bros, promover en el conjunto de la Comunidad un desarro­
llo armonioso de las actividades económicas y relaciones más 
estrechas entre los Estados que la integran; 
Considerando que los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos 
en Stuttgart, Atenas, Fontainebleau y Bruselas han subraya­
do la importancia de las telecomunicaciones como una de las 
principales fuentes de crecimiento económico y de desarrollo 
social; 
Considerando que el Parlamento Europeo, en su valoración 
de la situación y del desarrollo de las telecomunicaciones, ha 
destacado la función clave que desempeñan las telecomuni-
í1) DO n° C 304 de 28. 11. 1986, p. 2. 
(2) DO n° C 68 de 16. 3. 1987, p. 22. caciones en el futuro desarrollo político, social y económico 
de la Comunidad; 
Considerando que el 17 de diciembre de 1984 el Consejo 
aprobó los elementos principales de una política comunitaria 
de telecomunicaciones en el ámbito de los servicios y redes de 
telecomunicaciones avanzadas mediante acciones de ámbito 
comunitario; 
Considerando que, con la aparición de servicios nuevos y la 
convergencia progresiva de las telecomunicaciones, del pro­
ceso de datos y de los servicios destinados al gran público, 
puede preverse una evolución hacia una red de banda ancha 
integrada de alcance europeo (Comunicación Integrada de 
Banda Ancha, CIBA) que pueda prestar servicio a un amplio 
abanico de clientes y proveedores de servicios; 
Considerando que la evolución de las telecomunicaciones 
mejorará la competitividad internacional de las economías 
europeas en general y de las industrias de telecomunicaciones 
en particular; 
Considerando que la elección de técnicas de telecomunica­
ción avanzadas debe realizarse de tal manera que no acentúe 
las desigualdades regionales en la Comunidad; que el 
desarrollo de especificaciones funcionales comunes relativas 
a equipos y servicios es indispensable, aunque no será 
suficiente para evitar divergencias en el desarrollo de las 
distintas regiones; 
Considerando que el desarrollo de la CIBA ofrece una amplia 
gama de posibilidades a las pequeñas y medianas empresas en 
cuanto a la fabricación de equipos y la prestación de servicios 
especializados en el conjunto de la Comunidad; 
N° C 34/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 2. 88 
Considerando que, ante la necesidad de explotar plenamente 
el potencial económico y de mercado de las telecomunica­
ciones, la Comisión ha presentado un programa de acción 
que el Consejo ha reconocido que puede ser la base de 
progresos ulteriores; 
Considerando que la cooperación en materia de I + D y de 
desarrollo de las normas puede constituir una contribución 
importante, facilitando en particular, la evolución hacia una 
CIBA futura a nivel de conexiones transnacionales, así como 
a nivel regional y local; 
Considerando que el Acta Única Europea facilita un nuevo 
fundamento jurídico y político para el desarrollo de una 
estrategia científica y tecnológica, concediendo particular 
importancia al objetivo de promover la competitividad 
industrial; 
Considerando que el Consejo de Investigación del 4 de junio 
de 1985 reconoció la importancia de un rápido estableci­
miento de la fase de definición del programa RACE, a fin de 
preparar un marco europeo general para el desarrollo de 
sistemas avanzados de comunicaciones en el futuro, así como 
para promover la cooperación tecnológica e industrial; 
Considerando que el Consejo adoptó mediante la Decisión 
85/372/CEE (*) la fase de definición RACE por un período 
de 18 meses, en la que se basará la decisión relativa al 
programa principal a finales de 1986; 
Considerando que por su Decisión de 28 de septiembre de 
1987, el Consejo adoptó un programa marco de actividades 
de la Comunidad en el ámbito de la Investigación y el 
Desarrollo Tecnológico (1987 — 1991) que establece el 
inicio de investigaciones que conduzcan a un mercado amplio 
y a una sociedad de información y comunicaciones, incluidas 
las telecomunicaciones; 
Considerando que la constitución o la consolidación de un 
potencial industrial específicamente europeo en el sector de 
las tecnologías de que se trata es una necesidad urgente; que, 
por consiguiente, sus beneficiarios deben ser los explotadores 
de redes, los centros de investigación, las empresas, incluidas 
las pequeñas y medianas empresas, y los demás organismos 
establecidos en la Comunidad que sean capaces de alcanzar 
estos objetivos; 
Considerando que la fase de definición de RACE ha 
producido los resultados pretendidos; 
Considerando que el Comité de gestión de RACE ha 
realizado una valoración inicial y ha propuesto la adopción 
de las decisiones necesarias con la suficiente antelación para 
garantizar el seguimiento de los trabajos; 
Considerando que es del interés de la Comunidad consolidar 
la base científica y financiera de la investigación europea 
mediante una participación creciente de ios terceros países 
(») DO n° L 210 de 7. 8. 1985, p. 24. europeos en determinados programas comunitarios, y espe­
cialmente en programas referidos a la cooperación en I + D en 
materia de tecnología de telecomunicaciones; 
Considerando la necesidad de una armonización adecuada 
con ESPRIT puesto que ambos programas pueden benefi­
ciarse recíprocamente; 
Considerando la necesidad de una buena coordinación con 
Eureka v/u otro proyecto de cooperación transnacional 
europeo y las acciones nacionales, para evitar una duplica­
ción de esfuerzos; 
Considerando que durante la fase principal de RACE 
deberán tomarse numerosas decisiones extremadamente 
revelantes para los usuarios particulares y empresas, tales 
como el nivel deseable de confidencialidad y reserva en la 
transferencia de datos; 
Considerando que en la fase de definición de RACE ha 
resurgido la preocupación por la deficiente atención que los 
futuros servicios de telecomunicaciones prestan a aspectos 
relativos a los intereses de los usuarios; 
Considerando asimismo que los requisitos de calidad y los 
costes son problemas interrelacionados con respecto a los 
cuales habrán de tomarse continuamente decisiones en la fase 
principal de RACE; que, por lo tanto, el Parlamento debe 
estar constantemente informado acerca del desarrollo del 
programa, para que pueda intervenir cuando sea necesa­
rio; 
Considerando que la aplicación de acciones concertadas en el 
marco de la COST es un elemento esencial para completar los 
proyectos de I + D orientados a la industria; 
Considerando que el Comité de Investigación Científica y 
Técnica (CREST) ha emitido su dictamen; 
Considerando que basándose en los resultados conseguidos, 
el programa puede ser prorrogado por un segundo período de 
cinco años previa propuesta de la Comisión, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
1. Se adopta un programa comunitario en el sector de las 
tecnologías de telecomunicaciones, (RACE) por un período 
inicial de cinco años a partir del 1 de junio de 1987. 
2. En concertación con las acciones públicas y privadas en 
el sector de las tecnologías de telecomunicaciones realizadas 
a nivel nacional e internacional, el programa se dirige a 
promover la competitividad de la industria de telecomunica­
ciones, de los operadores y de los proveedores de servicios de 
la Comunidad, a fin de poner a disposición del usuario final, 
a un coste lo más reducido posible dentro de un plazo 
8. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 34/3 
mínimo, los servicios que mantendrán la competitividad de la 
economía europea en las próximas décadas y contribuirán al 
mantenimiento y la creación de empleo en la Comunidad. 
Artículo 2 
1. El resumen del programa y sus objetivos, tal como se 
detallan en el Anexo II, constará de tres partes: 
LA PARTE I: 
Estrategias de desarrollo y aplicación de la CIBA abarcará los 
trabajos necesarios para el desarrollo de las especificaciones 
funcionales, los sistemas y la investigación operacional con el 
fin de definir propuestas de normas, de conceptos y de 
convenciones conformes con los Sistemas Abiertos (J), así 
como trabajos analíticos encaminados a establecer la intero-
perabilidad de los equipos y servicios de la CIBA (2). Estos 
trabajos deberán realizarlos las organizaciones, grupos y 
otras entidades adecuadas, y se incluirán, en caso necesario, 
trabajos efectuados por contrato. 
LA PARTE II: 
Tecnologías de CIBA incluirá la cooperación en I + D en las 
tecnologías CIBA, en la fase precompetitiva. 
LA PARTE III: 
Integración funcional y de prenormalización incluirá traba­
jos de I + D prenormativos y precompetitivos relativos a una 
cooperación para realizar un «medio abierto de verificación» 
que permita valorar las funciones, los conceptos operacio-
nales y el equipo experimental en relación con las especifi­
caciones funcionales y las propuestas de normalización 
procedentes de los trabajos pertenecientes a la Parte I. 
Artículo 3 
1. Los proyectos relativos al programa se ejecutarán, en 
caso necesario, en el marco de contratos con costes compar­
tidos. Los contratantes deberán sufragar una parte sustancial 
de los costes, que equivaldrá, por regla general, al 50 % del 
gasto total, como mínimo. 
2. En general, las propuestas de proyectos se presentarán 
en contestación a una invitación abierta a la presentación de 
ofertas y en ellos participarán al menos dos socios industria­
les independientes entre sí, no establecidos todos en el mismo 
i1) La conformidad con Sistemas Abiertos representa un esfuerzo de 
normalización internacional con vistas a conseguir la interope-
rabilidad de los equipos y servicios de diferentes proveedores, 
operadores y empresas de servicios. 
(2) CIBA = Comunicación Integrada de Banda Ancha, que repre- . 
senta servicios de telecomunicaciones de tecnología avanzada, 
basados en infraestructuras de alto rendimiento. Estado miembro. La invitación a la presentación de ofertas se 
publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europe­
as. 
3. En casos excepcionales relativos a proyectos indispen­
sables para la aplicación de los requisitos clave del plan de 
trabajo: 
— cuando una propuesta implique: 
(i) cargas no razonables sobre los participantes, en 
particular sobre las pequeñas y medianas empresas 
y los establecimientos de investigación, 
(ii) únicamente un socio industrial independiente, 
(iii) más de un socio industrial independiente estableci­
do en el mismo Estado miembro, o 
— cuando no se justifique un nuevo y difícil procedimiento 
sobre la base de su coste o eficiencia, o 
— cuando la contribución de la Comunidad al coste no 
exceda 1 millón de ECU, podrá decidirse que, de 
conformidad con los procedimientos establecidos en el 
artículo 8, no se cumplan las disposiciones que figuran en 
los apartados 1 y 2 del artículo 3. 
Los contratos en todas las partes del programa de la acción se 
concertarán con operadores de redes, centros de investiga­
ción, empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, 
y con otros organismos establecidos en la Comunidad. 
Artículo 4 
Cuando se hubieren concertado acuerdos marco de coope­
ración científica y técnica entre países no comunitarios y las 
Comunidades Europeas, las organizaciones y empresas 
establecidas en dichos países podrán asociarse, de conformi­
dad con los procedimientos establecidos en los artículos 3 y 
8, para un proyecto iniciado en el interior del programa. 
Artículo 5 
1. Los fondos que se consideran necesarios para la 
contribución de la Comunidad a la realización del programa 
ascienden a 550 millones de ECU a lo largo de cinco años, 
incluidos los gastos de personal, cuyo coste no deberá 
exceder del 4,5 % de la contribución comunitaria. 
2. En el Anexo I puede verse la distribución interna 
indicativa de dichos fondos. 
Artículo 6 
1. La Comisión garantizará que el programa se realice de 
forma adecuada y tomará las medidas de aplicación perti­
nentes. 
N° C 34/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 2. 88 
2. La Comisión asegurará una armonización adecuada 
con el programa comunitario ESPRIT, el programa intergu­
bernamental Eureka v/u otro proyecto de cooperación 
transnacional europeo y las acciones a nivel nacional, y 
velará por que se establezcan procedimientos para permitir 
una cooperación adecuada con las actividades de la COST 
relacionadas con sectores de investigación cubiertos por el 
programa, garantizando que se efectúen intercambios regu­
lares de información entre el Comité que se menciona en el 
artículo 7 y los Comités de gestión COST pertinentes. 
3. De conformidad con el procedimiento establecido en el 
apartado 1 del artículo 8, la Comisión elaborará para cada 
año, y actualizará cuando sea necesario, un plan de trabajo 
que defina los objetivos detallados, el tipo de proyectos y 
acciones que deberán realizarse y los correspondientes planes 
financieros. La Comisión mantendrá informado al Parla­
mento sobre el desarrollo de los proyectos de programas de 
trabajo. 
4. El procedimiento establecido en el artículo 8 se 
aplicará a: 
— el establecimiento y la actualización del plan de trabajo 
anual al que hace referencia el apartado 3 del presente 
artículo; 
— toda discrepancia con respecto a las condiciones genera­
les establecidas en los apartados 1 y 2 del artículo 3; 
— la valoración del trabajo emprendido, respecto de cada 
parte del programa, por las organizaciones, grupos y 
otras entidades adecuadas; 
— la valoración de los proyectos propuestos para la aplica­
ción de las Partes I y III y la contribución financiera de la 
Comunidad a un proyecto cuando dicha contribución 
exceda de 2,5 millones de ECU; 
— la valoración de proyectos propuestos para la aplicación 
de la Parte II y la contribución financiera de la Comuni­
dad a un proyecto cuando dicha contribución exceda de 5 
millones; 
— la participación en cualquier proyecto por parte de 
organizaciones europeas y empresas no establecidas en la 
Comunidad. 
5. La Comisión podrá consultar al Comité al que hace 
referencia el artículo 7, y deberá consultarlo a petición de por 
lo menos 4 Estados miembros sobre cualquier otro asunto 
comprendido en el ámbito de aplicación de la presente 
Decisión. 
Artículo 7 
En el desempeño de sus funciones, la Comisión estará 
asistida por un Comité de gestión, denominado en lo sucesivo 
«el Comité». El Comité, compuesto por dos representantes 
de cada Estado miembro, será creado por la Comisión 
fundándose en las propuestas de los Estados miembros. 
Los miembros del Comité podrán estar asistidos por expertos 
o asesores en función de la naturaleza de las cuestiones que se 
considere. 
El Comité estará presidido por un representante de la 
Comisión. Las deliberaciones del Comité serán confidenciales. El 
Comité adoptará su reglamento interior. La Comisión 
desempeñará las funciones de secretaría. 
Artículo 8 
1. Cuando se aplique el procedimiento establecido en el 
presente artículo, el Presidente, ya sea por iniciativa propia 
ya sea a petición de uno de los miembros del Comité, 
someterá el asunto ais Comité. 
2. De conformidad con este procedimiento, el represen­
tante de la Comisión, actuando como Presidente, someterá el 
borrador de las medidas que deban ser adoptadas por el 
Comité. El Comité emitirá un dictamen en un plazo límite 
que normalmente será de un mes y que en ningún caso 
rebasará los dos meses. El dictamen se emitirá por la mayoría 
establecida en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para 
las decisiones que el Consejo debe adoptar a propuesta de la 
Comisión. Los votos de los representantes de los Estados 
miembros se valorarán tal como se indica en dicho artículo. 
El Presidente no votará. 
3. La Comisión adoptará las medidas propuestas si son 
conformes con el dictamen del Comité. 
Si las medidas propuestas no son conformes con el dictamen 
del Comité o si no se emitiera dictamen alguno, la Comisión 
presentará a la mayor brevedad una propuesta al Consejo. El 
Consejo decidirá por mayoría cualificada. 
Si el Consejo no se hubiere pronunciado en un plazo de dos 
meses a partir de la fecha en que se le haya sometido el 
asunto, las medidas propuestas se adoptarán por parte de la 
Comisión en el caso de cuestiones comprendidas en el 
apartado 4 del artículo 6. 
Artículo 9 
1. El programa se revisará al cabo de 30 meses basándose 
en la valoración de los resultados alcanzados en relación con 
los objetivos precisos que se enumeran en el Anexo II de la 
presente Decisión. La Comisión informará al Consejo y al 
Parlamento Europeo sobre los resultados de dicha revi­
sión. 
2. En caso de que la Comisión desee una prolongación, 
deberá presentar, con la debida antelación y previa consulta 
del Comité, un informe sobre la marcha y los resultados del 
programa a los Estados miembros y al Parlamento Europeo. 
Si no existe el deseo expreso de que el programa se prolongue, 
el citado informe se presentará al finalizar el período previsto 
para el mismo. 
Artículo 10 
Con respecto a las actividades de coordinación previstas en el 
apartado 2 del artículo 1, los Estados miembros y la 
Comisión intercambiarán toda la información adecuada a 
8. 2. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 34/5 
que tengan acceso y que puedan difundir libremente en 
relación con las actividades que se hayan desarrollado en los 
sectores regulados por la presente Decisión, hayan sido 
planificadas o realizadas bajo su autoridad o no. 
El intercambio de información se realizará de acuerdo con un 
procedimiento que deberá definir la Comisión, previa con­
sulta al Comité. La información se considerará confidencial 
si así lo solicitare quien la facilite. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 130 
Q, 
Vista la propuesta de la Comisión (J), 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2), 
Considerando que, con arreglo al artículo 2 del Tratado, la 
Comunidad tiene en particular la misión de promover el 
desarrollo armonioso de las actividades económicas, así 
como la expansión continua y equilibrada en el conjunto de 
la Comunidad; que en el artículo 3 del Tratado se prevé, 
entre las acciones de la Comunidad que se deben realizar a los 
fines enunciados en el artículo 2, el incremento de los 
intercambios y la prosecución en común del esfuerzo de 
desarrollo económico y social de los países en vías de 
desarrollo; 
Considerando que la Resolución adoptada por el Consejo en 
su reunión de 18 de noviembre de 1980 subraya la impor­
tancia del desarrollo de las capacidades de investigación 
orientadas especialmente al cultivo de productos alimenticios 
en los países en vías de desarrollo y de la complementariedad 
entre las actividades de los centros de investigación estable­
cidos en la Comunidad y los esfuerzos realizados en este 
ámbito por los países en vías de desarrollo; Articulo 11 
La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de junio de 
1987. 
Artículo 12 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados 
miembros. 
Considerando que el Comité Intergubernamental de la 
Ciencia y la Técnica al Servicio del Desarrollo (CICTD) 
durante su octavo período de sesiones, del 2 al 6 de junio de 
1986, adoptó una resolución que invita a los países indus­
trializados a intensificar su esfuerzo de investigación y 
desarrollo en el sector de la agricultura y campos conexos, 
incluidos los proyectos conjuntos con los países en vías de 
desarrollo; 
Considerando que los países en desarrollo han tomado 
conciencia de la función que cumplen la ciencia y la técnica en 
el proceso de desarrollo económico y social y que, en 
consecuencia, es importante facilitar la introducción de la 
dimensión científica y técnica en el desarrollo de la Comu­
nidad; 
Considerando que las acciones de investigación y desarrollo 
objeto de la presente Decisión se refieren a dos problemas 
particularmente graves y urgentes, la alimentación y la salud, 
que se incluyen entre las necesidades esenciales de los países 
en vías de desarrollo; 
Considerando que es necesario establecer una mayor concer-
tación entre los científicos de los diversos Estados miembros 
y de los países en vías de desarrollo para facilitar la 
complementariedad de las investigaciones y de las metodo­
logías, así como el acceso a las diferentes redes de relaciones 
científicas establecidas por los Estados miembros con sus 
asociados del tercer mundo; 
Considerando que, el 14 de enero de 1974, el Consejo adoptó 
una resolución relativa a un primer programa de acción de las 
Comunidades Europeas en el ámbito de la ciencia y la 
tecnología (3); Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa al programa de investigación y desarrollo en el 
ámbito de la ciencia y la técnica al servicio del desarrollo (1987 a 1991) 
COM(87) 634 final ' 
(Presentado por la Comisión al Consejo en virtud del artículo 149 (2) del Tratado CEE de 27 de 
noviembre de 1987) 
(88/C 34/02) 
í1) DO n°'C 24 de 31. 1. 1987, p. 9. 
(2) DO n° C 150 de 9. 6. 1987, p. 13. (3) DO n° C 7 de 29. 1. 1974, p. 6.