Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a una posición comunitaria en relación con una modificación del Protocolo n° 3 relativo a la definición de la noción de "productos originarios" y a los métodos de cooperación administrativa del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Las normas de origen constituyen el instrumento indispensable para el correcto funcionamiento de los acuerdos de libre comercio celebrados por la Comunidad con sus socios comerciales. Las normas de origen no son un instrumento inamovible y deben adaptarse a las exigencias políticas y económicas de la zona de libre comercio a la cual se aplican.

2. El protocolo originario anexo al Acuerdo euromediterráneo interino de asociación celebrado con la OLP prevé la aplicación de las disposiciones de no reintegro a partir del 1 de enero de 2000.

3. La Autoridad Palestina solicitó una prórroga del plazo de suspensión de la aplicación de los dispositivos de no reintegro para un período de 6 años.

4. Teniendo en cuenta la situación política particular de Palestina y su situación económica, la aplicación de las disposiciones de la norma de no reintegro tendrá un efecto negativo sobre sus exportaciones. Por otra parte hay que señalar que los demás países árabes vecinos aún no están obligados aplicar dichas disposiciones [1]. Se trata, pues, en este cado de garantizar a Palestina un trato similar al de los otros países árabes de la región.

[1] Jordania firmó un Acuerdo de asociación con la Comunidad en noviembre de 1997; las disposiciones de no devolución serán aplicable 4 años después de la aplicación del Acuerdo. En el Acuerdo de asociación que la Comunidad firmará con Egipto está prevista la aplicación modulada de dichas disposiciones al cabo de un período de 6 años, y la aplicación total de las mismas no se producirá hasta que no haya transcurrido un período adicional de otros 6 años.

5. Así pues, parece justificado conceder, en respuesta a la solicitud de la Autoridad Palestina, una ampliación del plazo de suspensión de la aplicación de la norma de no reintegro, que entrará en vigor el 1 de enero de 2000 y se prolongará hasta el 1 de enero de 2006.

Por consiguiente, la Comisión solicita al Consejo que defina la posición común que deberá presentarse al Comité mixto establecido en el marco del Acuerdo internino de asociación.

2000/0126 (ACC)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a una posición comunitaria en relación con una modificación del Protocolo n° 3 relativo a la definición de la noción de "productos originarios" y a los métodos de cooperación administrativa del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra [2],

[2] DO L 187 de 16.7.1998 , p. 3.

Considerando que el artículo 37 del Protocolo nº 3 del citado Acuerdo de asociación establece que el Comité mixto podrá decidir la modificación de las disposiciones de dicho Protocolo.

DECIDE:

La posición que la Comunidad adopte dentro del Comité mixto creado en virtud del artículo 63 del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, en relación con una modificación del Protocolo nº 3 relativo a la definición de la noción de "productos originarios" y a los métodos de cooperación administrativa del mencionado Acuerdo se basará en el proyecto de Decisión del Comité mixto adjunto a la presente Decisión.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

ACUERDO EUROMEDITERRÁNEO INTERINO DE ASOCIACIÓN

en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra

Proyecto de

DECISIÓN N° ...... DEL COMITÉ MIXTO

por la que se modifica el Protocolo nº 3 relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa

EL COMITÉ MIXTO,

Visto el Acuerdo euromediterráneo interino de Asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra, firmado en Bruselas el 24 de febrero de 1997, y, en particular, el artículo 37 de su Protocolo n° 3,

Considerando lo siguiente:

(1) En virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Protocolo n° 3, las materias no originarias utilizadas en la fabricación de productos originarios de la Comunidad o de Cisjordania y la Franja de Gaza no se beneficiarán del reintegro o la exención de los derechos de aduana en cualquiera de sus formas a partir del 1 de enero de 2000.

(2) La Autoridad Palestina solicitó que se prorrogara la suspensión de la entrada en vigor de las disposiciones del artículo 14 del Protocolo n° 3 durante un período de 6 años.

(3) Las dificultades de desarrollo económico halladas en Cisjordania y en la Franja de Gaza, y la necesidad de intensificar los esfuerzos realizados para fomentar el desarrollo industrial en dichos territorios, justifican dicha solicitud.

(4) El interés en no discriminar a Cisjordania y la Franja de Gaza con respecto a los países árabes vecinos.

DECIDE:

Artículo 1

El Protocolo nº 3 relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa queda modificado de la manera siguiente:

El punto 6 del artículo 14 se sustituirá por el texto siguiente:

«6. Las disposiciones del presente apartado se aplicarán a partir del 1 de enero de 2006 y se podrán revisar de común acuerdo.»

Artículo 2

La presente decisión entrará en vigor el 1 de enero de 2000.

Hecho en Bruselas,

Por el Comité Mixto

El Presidente

FICHA FINANCIERA

1. DENOMINACIÓN DE LA ACCIÓN

Propuesta de modificación del Protocolo nº 3 relativo a la definición de la noción de "productos originarios" y a los métodos de cooperación administrativa del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación entre las Comunidades Europeas y la OLP.

2. LÍNEA PRESUPUESTARIA

[Artículo 120 del Capítulo 12]

3. FUNDAMENTO JURÍDICO

Artículo 133 del Tratado

4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

4.1 Objetivo general

Permitir a Cisjordania y la Franja de Gaza que se mantenga la suspensión de las disposiciones relativas a la prohibición de reintegro o exención de los derechos de aduana.

5. INCIDENCIA FINANCIERA

Por lo que se refiere a la Comunidad, el mantenimiento de la suspensión de las disposiciones relativas al no reintegro implica la no recaudación de los derechos de aduana sobre las materias de terceros países incorporadas en la Comunidad a la fabricación de productos acabados que se exporten a Cisjordania y la Franja de Gaza, donde se beneficiarán del tratamiento preferencial. (La situación inversa también es cierta, pero no tiene consecuencias sobre los recursos propios).

El importe global de las exportaciones comunitarias a Cisjordania y la Franja de Gaza fue de 67.421.050 ecus en 1998 y 61. 515.750 euros en 1999.

Las mercancías objeto de las principales exportaciones son las máquinas del capítulo 84 y los vehículos del capítulo 87, que ascendieron, respectivamente, a 23.187.000 y 19.804.000 ecus en 1998 y 15.226.140 y 25.211.470 euros en 1999.

Las normas de origen aplicables a estos dos tipos de productos permiten la utilización de materias terceras hasta un máximo del 40 % del valor del producto acabado.

Los derechos percibidos sobre las partes terceras (40 %) incorporadas a la fabricación de los productos incluidos en estos capítulos ascienden a una media del 2 %, por lo que se refiere al capítulo 84, y al 6 % en el caso de los productos del capítulo 87.

El lucro cesante para los recursos propios afecta esencialmente a los productos de los capítulos 84 y 87, y podría estimarse, respectivamente, en:

Año 1998

- 185.496 ecus [ 2% de (40 % de 23.187.000) ]

- 475.296 ecus [ 6% de (40 % de 19.804.000) ]

Año 1999

- 121.809 euros [ 2% de (40 % de 15.226.140) ]

- 605.075 euros [ 6% de (40 % de 25.211.470) ]

Cabe concluir que la pérdida anual de recursos propios en los 6 próximos años será del orden de 1.000.000 euros.