COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 64 final 
Bruselas, 02 03.1994 
94/0066(CNS) 
94/0067(CNS) 
INFORME 
sobre la situación del mercado en el sector de la leche y los productos lácteos 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
94/0066(CNS) 
por el que se tija una indemnización en relación con la reducción de 
las cantidades de referencia individuales en el sector de la leche, y una 
indemnización por el abandono definitivo de la producción lechera 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
94/0067(CNS) 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3950/92 por el que se 
establece una tasa suplementaria en el sector de la leche y de los productos lácteos 
INFORME AL CONSEJO 
sobre la aplicación del régimen de cuotas lecheras en Italia, España y Grecia 
(presentados por la Comisión) 
Informe sobre la situación del 
mercado en el sector de la leche 
y los productos lácteos 
A A. 
1 -
ntTQducción 
En sus propuestas de precios para 1991-1992*1), presentadas al Consejo en 
marzo de 1991, ia Comisión ya puso de manifiesto el deterioro de la 
situación del mercado de la leche y los productos lácteos caracterizada, 
pese a una producción lechera prácticamente estable, por la rápida 
reconstitución de las existencias de intervención. 
Teniendo en cuenta la tendencia a la estabilización del consumo global 
comunitario y unas posibilidades de exportación que, o bien se hablan 
reducido de forma duradera a raíz de los cambios políticos y económicos 
acaecidos en la antigua URSS y en los países de Europa Central, o bien 
resultaban inciertas, tras la guerra del Golfo, en los importantes 
mercados tradicionales de Oriente Próximo y Medio, la Comisión consideró 
necesaria la reducción del 5% de las cantidades globales garantizadas para 
restablecer el equilibrio del mercado de los productos lácteos. A fin de 
escalonar los efectos de esa reducción en el sector de la carne de 
vacuno, la Comisión propuso para 1991-1992 una primera reducción, limitada 
al 2%, de las cantidades exentas de la tasa suplementaria, propuesta que 
fue adoptada por el Consejo. 
La Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada 
"Desarrollo y futuro de la Política Agraria Común"*2) vino a confirmar 
este análisis de la situación del mercado de los productos lácteos. Sobre 
esta base, la Comisión consideraba necesaria una reducción suplementaria 
de las cantidades globales garantizadas, para lo cual proponía al Consejo 
la adopción de determinadas medidas en el sector lechero*3); a saber: el 
descenso escalonado de los precios institucionales, la prolongación (y 
simplificación) del régimen de tasas suplementarias y la reducción del 3% 
de las cantidades, a razón de un 1% en tres periodos sucesivos de doce 
meses, a contar a partir del 1 de abril de 1992. 
(1) COM (91) 72 final de 1. 3.1991. 
(2) COM (91) 258 final de 22. 7.1991. 
(3) COM (91) 409 final de 31.10.1991. /f¿ 
- 2 -
En el contexto de la reforma de la política agrícola común, el 21 de mayo 
de 1992, el Consejo adoptó las propuestas de la Comisión en el sector de 
la leche*3), si bien introdujo en ellas una serie de modificaciones*4). 
Así, el Consejo decidió que la reducción del 1% de las cantidades globales 
garantizadas no se aplicaría durante el período de 1992-1993, manteniendo, 
pues, las cantidades de los Estados miembros que había fijado, con 
reservas, el 31 de marzo de 1992 para dicho período*5). Además, antes de 
que empezara a aplicarse la reducción del 1% para cada uno de los períodos 
de 1993-1994 y 1994-1995 del régimen de la tasa suplementaria, el Consejo 
decidió que la Comisión le presentara informes sobre la situación del 
mercado acompañados, en su caso, de propuestas que le permitieran revisar 
las decisiones adoptadas para ambos periodos. El presente informe responde 
a esa petición. 
(4) DOCUMENTO DEL CONSEJO No_ 6953/92 de 2 del 6 de 1992. 
(5) Reglamento (CEE) no 816/92 publicado en el D.O. no L 86 
del 1.4.1992, p. 83. 
- 3 -
1. EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MERCADO COMUNITARIO 
En 1993, la situación se caracterizó por la relativa estabilidad de 
los mercados. Aunque el precio de intervención de la mantequilla se 
redujo un 4,3%, su precio de mercado apenas varió, y el de la leche 
desnatada en polvo, en general más Irregular, bajó sólo ligeramente al 
final del año. También la recogida de leche se mantuvo en niveles 
similares a los del año anterior, sí bien la evolución fue diferente 
según los Estados miembros. La reducción clara de la producción de 
leche en España e Italia quedó prácticamente compensada por el aumento 
de las entregas en los demás Estados miembros. 
La estabilidad global de la situación se reflejó en la evolución de 
las existencias de intervención que apenas variaron respecto del año 
anterior. 
Cuadro 1 - Intervenciones en el mercado comunitario (toneladas) 
MANTEQUILLA 
Existencias a 1 de enero 
compras 
ventas 
Existencias a 31 de diciem. 
LECHE DESNATADA EN POLVO 
Existencias a 1 de enero 
compras 
ventas 
Existencias a 31 de diciem. 
-1990 
20 300 
250 300 
19 800 
250 800 
4 811 
337 211 
8 880 
333 142 1991 
250 800 
174 000 
163 900 
260 800 
333 142 
198 570 
117 330 
414 383 1992 
260 800 
48 000 
136 400 
172 400 
414 383 
367 269 
47 114 1993 
172.400 
32.200 
44.100 
160.500 
47.114 
10.709 
20.873 
36.951 
Si bien la evolución de las existencias de intervención refleja la 
relativa estabilidad del mercado y de los precios en general, su nivel 
depende en gran medida de las utilizaciones subvencionadas que 
representan una proporción considerable de la producción comunitaria: 
_ 4 -
Cuadro 2 - Utilizaciones subvencionadas en el mercado comunitario 
(toneladas) 
1991 1992 1993 
MANTEQUILLA (Materia grasa láctica en equivalente de mantequilla) 
Intervención (venta a precio 
reducido) 
Mercado (ayuda) 
TOTAL 
Producción 
Relac. Utlllz. subvene, 
producción 93 800 
344 300 
438 100 
1 800 000 
24,3 X 96 200 
343 900 
440 100 
1 660 000 
26,5 X 44 000 
430 300 
474 300 
1 680 000 
28,2% variación 
1993/1992 
-54,3 X 
+25.2 X 
+ 7,8 X 
+ 1,2 X 
+ 6,4 X 
• 
LECHE DESNATADA EN POLVO (leche desnatada en equivalente de leche desnatada en polvo) 
Alimentación animal 
Caseína 
TOTAL (en equivalente de LDP) 
Producción LDP 
Caseína (en equival, de LDP) 
TOTAL (en equivalente de LDP) 
Relac. UtiIiz. subvene, 
producción 955 000 
350 000 
1 305 000 
1 505 000 
350 000 
1 855 000 
70 X 860 000 
458 000 
1 318 000 
1 162 000 
458 000 
1 620 000 
81,4 X 697 000 
346 000 
1 043 000 
1 255 000 
346 000 
1 601 000 
65 X -19 X 
-24 X 
-21 X 
+ 8 X 
-24 X 
-1,2 X 
-20 X 
En lo que respecta a la leche desnatada, las utilizaciones 
subvencionadas en 1993 se redujeron en 300.000 toneladas en 
equivalente de leche desnatada en polvo. Pese a su amplitud, esta 
reducción no provocó variaciones importantes de los precios del 
mercado ni de las existencias de leche desnatada en polvo. 
Simultáneamente, las exportaciones de leche desnatada en polvo se 
redujeron en casi 90.000 toneladas: 
Cuadro 3 - Exportaciones comunitarias (toneladas) 
Exportaciones 
Mantequilla y butteroil 
Leche desnatada en polvo 1991 
322 000 
252 000 1992 
242 000 
390 000 1993* 
220 000 
300 000 Variación 
- 9 X 
-23 X 
* est imación. 
- 5 -
Las exportaciones, cuyo nivel condiciona directamente la situación del 
mercado comunitario, dependen a la vez de la capacidad presupuestaria 
para financiarlas y de la situación del mercado mundial. 
2- EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MERCADO MUNDIAL 
La Comunidad domina con creces el mercado mundial, tanto en términos 
de producción total y de producción de los principales productos como 
de cuotas del mercado, un 50% del cual está en manos de sus agentes 
económicos, que en 1992 y en 1993 exportaron más de 13 millones de 
equivalente de leche (véanse los cuadros del Anexo il). 
Cuadro 4 - Cuota comunitaria del mercado mundial 
Años 
Equivalente de leche 
(mi I Iones de tonel.) 
X 1983 
10 
44 1984 
12,8 
48 1985 
12,2 
45 1986 
11,4 
41 1987 
13,8 
48 1988 
16,5 
53 1989 
14,2 
51 1990 
12,4 
47 1991 
12,8 
46 1992 
13,8 
48 1993* 
13,2 
47 
* prelimlnar 
La estabilidad de las exportaciones comunitarias está en consonancia 
con la estabilidad del mercado mundial, cuyos precios experimentaron 
pocas variaciones en 1993. 
Cuadro 5 - Precios internacionales (USD/+FOB) 
Precios m In. GATT 
1990 1er sem. 
2o sem. 
1991 1er sem. 
2o sem. 
1992 1er sem. 
2g sem. 
1993 1er sem. 
2o sem. MantequlI la 
1 350 
1 350 - 1 550 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 400 
1 450 - 1 850 
1 350 - 1 600 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 500 ButteroiI 
1 625 
1 600 - 1 900 
1 600 - 1 800 
1 600 - 1 800 
1 675 - 2 250 
1 625 - 1 950 
1 625 - 1 800 
1 625 - 1 800 
1 625 - 1 750 Quesos 
1 500 
1 700 - 2 000 
1 550 - 2 000 
1 600 - 1 900 
1 600 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 800 - 1 950 LDP 
1 200 
1 200 - 1 700 
1 300 - 1 500 
1 200 - 1 400 
1 450 - 1 800 
1 550 - 1 900 
1 550 - 1 900 
1 550 - 2 000 
1 500 - 1 750 
- 6 -
No obstante, desde el último trimestre del año anterior, se observa 
una neta tendencia a la baja de los precios que, en el caso de la 
mantequilla y del butteroil, han llegado incluso a ser inferiores a 
los precios mínimos del GATT. Esta tendencia es consecuencia de una 
menor demanda internacional que refleja la evolución negativa del 
consumo provocada por la reces Ion económica. 
A esta desfavorable coyuntura económica se añade la influencia 
negativa y determinante, en el mercado mundial de los productos 
lácteos, de la situación que se vive en Europa del Este y en el 
Oriente Medio: 
Situación en Europa del Este: la importante salida que constituían 
la antigua Unión Soviética y algunos de los países de Europa 
Central no sólo ha desaparecido, sino que el descenso del consumo 
y la necesidad de divisas fuertes han dado lugar incluso a 
exportaciones de estos países a precios sin competencia; por 
otra parte, dado su gran potencial agrario, si cuando finalicen 
las transformaciones económicas que están llevando a cabo, estos 
países reaparecen de manera duradera en el mercado mundial, será 
casi con certeza como exportadores. 
Situación en el Oriente medio: al margen de los acontecimientos 
políticos que, en cualquier momento, pueden afectar a estos 
mercados tradicionales de nuestras exportaciones, la demanda de 
estos países está condicionada en gran medida por los precios del 
petróleo que siguen manteniéndose bajos. 
A estos factores que influyen en general en el mercado mundial se 
suman otros específicos del sector de la leche que también son signos 
preocupantes para nuestras exportaciones: 
El consumo mundial de mantequilla tiende a disminuir desde hace 
años a razón de un 2% anual; esta tendencia se ve acentuada aún 
más por la evolución del poder adquisitivo en Europa del Este. 
La producción lechera y la oferta de productos lácteos de Oceania 
y, en particular, de Nueva Zelanda en el mercado mundial aumentan 
de año en año (véase el Anexo II). Incluso sin que exista una 
- 7 -
política de apoyo, la reconversión continua de explotaciones de 
cria hacia la producción lechera y, especialmente Ja tendencia a 
un aumento de las materias grasas lácticas que se va confirmando 
frente a la caída del consumo, amenaza la estabilidad del mercado 
mundial, muy frágil ante la per 
formación de nuevos excedentes. mundial, muy frágil ante la perspectiva cada vez más cercana de la 
Por último, la eficacia del programa destinado a la conquista de 
nuevos mercados, financiado por los Estados Unidos, el DEIP (Dairy 
Export incentive Programme), específicamente dirigido a los 
mercados tradicionales de la Comunidad (véase el Anexo II); entre 
1990 y 1993, la cuota mundial de las exportaciones americanas en 
equivalente de leche pasó dei 1,2% al 6,7%. 
Como conclusión, incluso si la situación del mercado mundial aún 
parece estable, los efectos combinados de una menor demanda, 
especialmente en Europa del Este, del aumento de la oferta procedente 
de Oceania y de las exportaciones de los Estados Unidos constituyen 
una seria amenaza para el mercado mundial que, ya en estos momentos, 
muestra signos de debilidad, de los que el más llamativo es el 
descenso en picado de los precios, hasta niveles incluso inferiores a 
los precios mínimos del GATT en el caso de la mantequilla y el 
butteroiI. 
En este contexto de fragilidad, como es actualmente el del mercado 
mundial, adquieren aún más importancia las medidas que el Consejo debe 
adoptar para controlar la producción. 
3. CONTROL DE LA PRODUCCIÓN Y EQUILIBRIO DEL MERCADO 
Pese a las dificultades que plantea todo sistema de establecimiento de 
contingentes, el régimen de control de la producción ha demostrado 
sobradamente su eficacia. En su Informe especial no 4/93, el Tribunal 
de Cuentas afirma a modo de conclusión "que, desde 1984, la producción 
lechera ha evolucionado hacia el equilibrio deseado entre la 
producción y el consumo de productos lácteos"^6). 
Conviene añadir que el restablecimiento de un mayor equilibrio no se 
logró en detrimento de nuestras exportaciones, según queda reflejado 
en el Cuadro 4. 
(6) DO no. C 12 de 15.1.1994, punto 5.2, p. 27. 
Cuodro 6 — Apllcocl6n del régimen ds lo toso supI«mentor lo o los entregos de leche 
(toneI odas) 
CEE : 
: 1984-85(1) 
: 1985-86(1) 
: 1986-87(2) 
: 1987-88(2) 
: 1988-89(2) 
: 1989-90(2) 
: 1990-91(2) 
: 1991-92(3) 
: 1992-93(3) Cantidad 
global 
garantizada : 
a 
99 524 000 
98 078 574 
103 988 574 
102 096 143 
101 059 108 
:100 209 222 
:100 559 222 
:106 657 695 
:101 672 029 Cantidad 
suspendida : 
b 
3 778 103 
: 5 396 485 
4 517 603 
: 4 679 486 
: 4 985 666 c : 
393 000 : 
393 000 
393 000 
443 000 
443 000 
443 000 
443 000 
443 000 
443 000 Cantidad as i g 
reserva común 
SLOW 
d 
0 
0 
0 
0 
0 
502 233 
502 233 
: 600 000 
600 000 mada a la : 
itaria : 
+ 1 X 
e 
0 
0 
0 
0 
0 
1 039 886 
1 039 886 
1 039 886 
1 039 886 Cantidad 
disponible : 
f-o-b+c+d+e: 
99 917 000 
98 471 574 
104 381 574 
• 98 761 040 
: 96 105 623 
: 97 676 738 
: 97 864 855 
:103 754 915 
:103 754 915 Cont1dades : 
entregadas : 
g 
99 293 261 
100 172 744 
105 073 297 
99 173 711 
: 97 619 776 
: 97 947 296 
: 96 781 893 
:105 209 594 
n.d. Diferencia : 
bruta 
h-g-f 
-623 739 
1 701 170 
691 723 
412 671 
1 514 153 
270 558 
: -1 082 962 
1 454 594 
n.d. Corrección : 
materias 
grasas 
1 
142 
83 
118 735 
435 882 
408 506 
776 102 
1 372 861 
: 2 029 708 
: 2 254 897 Transieren. 
Ventas 
directas 
j : 
55 115 
-57 131 
-8 519 
-265 031 
: -332 123 
-372 628 
-402 808 
-388 219 
-560 390 Diferencia : 
neta 
k-h+l+j : 
-568 482 : 
1 644 122 : 
801 939 : 
583 522 : 
1 590 536 : 
674 032 : 
-112 909 : 
: 3 130 602 : 
: n.d. : 
(a) Apartado 3 del articulo 5 quater del Reglamento (CEE) na 804/68 
(b) Reglamento (CEE) na 775/87 
(c). (d). (e) Artículo 1 del Reglamento (CEE) na 1546/88 
(g) Declaraciones de los Estados miembros a la Comisión; estimaciones o declaraciones provisionales en el caso de algunos Estados miembros 
(i) Articulo 12 del Reglamento (CEE) na 1546/88 
(j) Articulo 6 bl* del Reglamento (CEE) na 857/84 
(1) 10 Estado* miembro* 
(2) 11 Estado* miembros 
(3) 12 Estado* miembro* 
n.d. no disponible 
- 9 
Aunque gracias al régimen se ha podido limitar el volumen de entregas 
en la mayoría de los Estados miembros, el Cuadro 6 pone también de 
manifiesto en la columna (i) el imparable aumento del contenido de 
materia grasa de la leche entregada y las correcciones cada vez 
mayores a que esto da lugar en las cantidades entregadas. Este 
constante incremento del contenido de materia grasa de la leche 
entregada constituye una seria amenaza para el equilibrio del mercado. 
Efectivamente, aunque el consumo tiende a estabilizarse en la 
Comunidad y, de manera general, en todos los países desarrollados, los 
distintos productos presentan evoluciones divergentes^7^: así, la 
demanda de leche parcialmente desnatada, de productos frescos 
("ligeros") y de algunos quesos aumenta a un ritmo del 1% al 2% anual, 
mientras que la de leche entera, quesos de pasta dura y sobre todo 
mantequilla disminuye de manera continua a un ritmo del 2,5% anual. 
Como consecuencia, el consumo global de materias grasas disminuye cada 
vez más, y el mercado de la mantequilla debe enfrentarse a constantes 
dificultades como resultado de las cuales el precio de mercado se 
situó siempre durante los últimos tres años entre el 90% y el 94% del 
precio de intervención. 
Esta reducción progresiva del consumo de mantequilla y materias grasas 
lácticas, motivada seguramente por recomendaciones dietéticas, se ha 
visto fomentada también por la competencia que suponen los productos 
de imitación y sustitución de la mantequilla, vendidos a precios más 
bajos. Hasta el punto de que estos productos competidores ocupan 
actualmente una posición predominante en el mercado de las materias 
grasas amar i Ilas^7). 
Para hacer frente a una situación comparable, Canadá redujo en 
diversas ocasiones el contingente de leche de transformación. Al no 
disponer de un régimen similar, en 1992, los Estados Unidos bajaron, 
en dos ocasiones, una en 1992 y posteriormente el 7 de julio de 1993, 
el precio de sostenimiento de la mantequilla, modificando asi 
considerablemente el coeficiente de valorización de la leche, que se 
fijó en 1.469 USD/t (1.096 ecus/t) para la mantequilla y en 2.145 
USD/t (1.701 ecus/t) para la leche desnatada en polvo. 
(7) Cf. Evolución del mercado de los productos lácteos y de los 
productos competidores - Cuarto Informe de la Comisión al 
Consejo - COM (93) 34 final de 5.2.1993. 
- 10 
La depreciación de la mantequilla puede contrarrestar eficazmente el 
desarrollo de los productos de imitación y sustitución y, sin lugar a 
dudas, favorece el consumo. Por ello, la Comisión, en sus propuestas 
de precios para 1994-1995, propuso al Consejo una reducción 
suplementaria del 3% del precio de intervención. Al respecto, conviene 
recordar para destacar la importancia del tema que, aproximadamente la 
tercera parte de las recogidas comunitarias se evalúa todavía en forma 
de mantequilla, de la que únicamente el 60% puede venderse al precio 
del mercado. 
Por el contrario, cabe temer que la devaluación, en ocasiones 
importante, de los tipos verdes de las monedas que han sido objeto de 
los recientes reajustes monetarios dentro del SME provoque un 
considerable incremento del precio de la mantequilla, que entrañaría 
una disminución del consumo en los Estados miembros afectados, 
mientras que la firmeza de algunas monedas puede, inversamente, 
provocar la creación de existencias de intervención a falta de salidas 
en un mercado, saturado por la mantequilla procedente de los Estados 
miembros con monedas más débiles. 
4. CONCLUSIONES 
Como parte de la reforma de la PAC, el 21 de mayo de 1992, el Consejo 
aprobó una reducción del 5% del precio de intervención de la 
mantequilla, escalonada a lo largo de dos años, y decidió reducir, en 
principio, un 2% las cantidades globales garantizadas. Aunque el 
mercado parezca más equilibrado de lo que cabía temer, no obstante, 
sigue expuesto a las mismas amenazas que entonces. 
La estabilidad del mercado en 1993 debe atribuirse en gran medida a la 
evolución de la recogida de leche, casi equivalente a la del año 
anterior, pese al aumento del 0,6% de las cantidades globales 
garantizadas, decidido por el Consejo en mayo de 1993. Este resultado 
inesperado fue la consecuencia de la aplicación del régimen de prima a 
la vaca nodriza, que entrañó una reducción de la cabana lechera, y de 
los programas nacionales de cesación de la producción. Al respecto, 
además de los resultados obtenidos por España e Italia, en sus 
- 11 -
esfuerzos por reducir sus entregas hasta los límites de su cantidad 
global garantizada, conviene mencionar i a situación de los nuevos 
Estados federados alemanes, cuya producción en 1993 fue 
aproximadamente un 30% inferior a la cantidad global garantizada 
fijada por el Consejo para esa región. Habida cuenta de la renovación 
y del aumento de la cabana lechera en los nuevos Estados federados y, 
en líneas generales, de la reestructuración de las explotaciones 
todavía en curso, no es posible excluir a corto plazo la necesidad de 
que las entregas se ajusten mejor a la cuota disponible. 
Por consiguiente, la estabilidad del mercado es bastante frágil 
teniendo en cuenta los signos preocupantes que empiezan a aparecer. La 
evolución previsible de la recogida de leche empezará probablemente a 
notarse durante el primer semestre provocando un aumento de la 
producción de leche desnatada en polvo y de mantequilla. En vista de 
la menor demanda internacional, de la difícil situación del mercado de 
las caseínas y de la importante reducción de las utilizaciones 
subvencionadas, parece inevitable que los organismos de intervención 
se vean obligados a reanudar las compras repetidas y constantes de 
leche desnatada en polvo. 
En lo que respecta al mercado de la mantequilla, la conjunción de un 
consumo cada vez menor, tanto a escala comunitaria como mundial, y del 
aumento imparable del contenido de materia grasa de la leche recogida 
provocan un desequilibrio creciente, agravado por los productos 
competidores que se benefician de una relación de precios favorable. 
Como conclusión, la Comisión considera que el actual desequilibrio del 
mercado podría agravarse a corto plazo, provocando un deterioro 
profundo de la situación. Sin embargo, la situación más preocupante 
sigue siendo la del mercado de la mantequilla cuyo desequilibrio 
estructural se está acentuando. De ahí que, la Comisión propusiera al 
Consejo una reducción suplementaria del 3% del precio de intervención 
de la mantequilla dentro de las propuestas de precios para 1994-1995. 
Teniendo en cuenta esta reducción suplementaria del precio de 
intervención de la mantequilla, propuesta para reequilibrar el 
mercado, parece posible limitar la amplitud de la reducción de las 
cantidades globales garantizadas, fijada en un principio en el 2% en 
12 -
el marco de la reforma de la PAC. Asi pues, la Comisión propone reducir un 
1% dichas cantidades para el periodo de 1994-1995 y, de conformidad con 
las decisiones ya adoptadas, acompañar esa medida de una indemnización y 
de un programa de ayuda al abandono de la producción lechera e invita al 
Consejo a reexaminar la necesidad de una reducción suplementaria del 1% 
para el periodo de 1995-1996, basándose en un posterior informe sobre la 
situación del mercado. 
- 13 -
ANEXO 
Balance mantequilla^1^ 
Existencias a 1 de enero 
públi cas 
privadas 
Producción 
Importaciones 
D i soon i bIe 
Consumo 
al precio normal del mercado 
medidas especiales 
Exportaciones 
Ex istencias a 1 de diciembre 
púbI i cas 
privadas 124 
104 
20 
1796 
88 
2008 
145£ 
1089 
366 
218 
251 
84 1991 
23á 
251 
84 
1800 
68 
2203 
1602 
1163 
432 
321 
302 
261 
41 (1.000 t) 
1992 1993 
3Q2 
261 
41 
1680 
48 
2030 
154a 
1153 
437 
242 
240 
172 
68 240 
172 
68 
1682 
55 
1977 
1566 
1082 
467 
220 
208 
161 
47 
Evolución de 
exportaciones, las medidas 
comparada con de eliminación de existencias y de las 
la evolución de la producción de mantequilla: 
1990 (a mediados de año) 
1991 1992 1993 
Eliminación de existencias 
en el mercado Interior (1.000 t): 
Productos de pastelería y helados 
Instituciones sin fines lucrativos 
Mantequ 
Otros I la para cocinar 366 
292 
37 
16 
21 432 
352 
37 
19 
24 437 
364 
36 
19 
18 467 
392 
37 
22 
16 
2. Exportaciones (1.000 t): 
- normales 
- a precio especial 
- ayuda alimentar i a 
3. Total 
- en % de la producción 218 
202 
5 
11 
584 
33 321 
101 
107 
13 
754 
43 242 
205 
40 
5 
691 
40 220 
687 
41 
Cabe destacar que el volumen de la mantequilla subvencionada destinada al 
mercado interior más las exportaciones totales fue un 40% superior al de la 
mantequilla producida tanto en 1991 como en 1992 y 1993, frente a un 33% en 
1990. 
(1) Incluida la antigua RDA a partir de 1991. 
- 14 -
BALANCE LECHE DESNATADA EN POLVO (1.000 t) 
1• Existencias públicas a 1 de enero 
2. DIsponIbIe 
- producción 
- Importaciones 1990(*) 1991 
5 333 
1672 1510 
1665 
7 1505 
5 1292 
414 
1165 
1162 
3 im 
47 
1280 
1255 
25 
3. Ut i i ización comunitaria 1067 1186 1140 994 
- precio de mercado 300 330 335 335 
- alimentación terneros 767 856 805 659 
4. Exportaciones: 329 253 390 300 
- exportación comercial 261 192 291 250 
- ayuda alimentaria 68 61 99(**) 50 
5. Saldo - (2)-(3)-(4) 276 89 326 -14 
6. Existencias públicas a 31 de diciembre 333 414 47 37 
7. Leche desnatada ut i I i zada en I a 
fabricación de caseína 
(en equiv. LDP) 334 350 458 346 
(*) excluida la antigua RDA 
(**) 44.000 t para suministros de urgencia a Europa del Este 
ELIMINACIÓN SUBVENCIONADA DE EXISTENCIAS DE LECHE DESNATADA (1.000 t) 
1. Mercado comunitario 
- alimentación animal 
- caseína 
2. Exportaciones 
3. Total 
4. En % de la producción 
(leche en polvo + caseína) lââfi 
1166 
832 
334 
329 
1495 
75 1991 
1288 
939 
349 
253 
1541 
83 1317 
859 
458 
390 
1706 
92 lâM 
1043 
697 
346 
300 
1343 
84 
- 15 -
ANEXO i I 
Recogida de leche en 
•Ilíones de toneladas 
CEE 
CEI + Países Bálticos (*) 
EEUU 
Nueva Zelanda 
Australia 1990* 
100,7 
108,2 
66,3 
7.4 
6.4 1991 
105,4 
101,4 
66,5 
7.4 
6,4 1992 
103,5 
90,0 
67,5 
7,9 
6.7 1993(p) 
102,9 
82,1 
67,3 
8,1 
7,2 
* sin la antigua RDA 
(*) producción estimada 
(p) provisional 
Producción de mantequilla (t) 
CEE 
CEI 
EEUU 
Nueva Zelanda 
Austral la 1990 
2 013 000 
1 740 000 
591 000 
255 000 
104 000 1991 
1 800 000 
1 504 000 
606 000 
228 000 
112 000 1992 
1 660 000 
1 438 000 
610 000 
243 000 
135 000 1993 (p) 
1 680 000 
1 362 000 
580 000 
248 000 
140 000 
(p) provisional 
Producción de LDP (t) 
CEE 
EEUU 
CEI 
Nueva Zelanda 
Austral la 1990 
1 665 000 
399 000 
300 000 
184 000 
135 000 1991 
1 505 000 
398 000 
274 000 
158 000 
143 000 1992 
1 162 000 
396 000 
263 000 
155 000 
153 000 1993 (p) 
1 222 000 
340 000 
230 000 
131 000 
174 000 
(p) provlsiona 
Producción de queso (t) 
CEE 
EEUU 
CEI 
Austral la 
Nueva Zelanda 1990 
5 344 000 
2 749 000 
878 000 
175 000 
111 000 1991 
5 341 000 
2 730 000 
773 000 
182 600 
125 000 1992 
5 508 000 
2 943 000 
592 000 
205 500 
129 700 1993 (p) 
5 511 000 
3 050 000 
580 000 
205 000 
144 000 
(p) provisional 
Cuotas de mercado en 
equivalente de leche 
CEE 
Nueva Zelanda 
Austral la 
EEUU mi I Iones 
ton. 
12,5 
4,3 
1,8 
0,3 1990 
% 
49 
17 
7.3 
1,2 mi I Iones 
ton. 
12,8 
5.2 
2,4 
0,9 1991 
% 
46,2 
18,7 
8,6 
3.4 1992 
mi I Iones 
ton. 
13,8 
5,1 
2,4 
1,6 % 
47,6 
17.4 
8.3 
5,5 1993(p) 
mi I Iones 
ton. 
13,2 
5,1 
2,0 
1,9 X 
47,1 
18,1 
7,0 
6,7 
(p) provisional 
- 21 -
Propuesta de 94/ 0066(CNS) 
REGLAMENTO (CE) Np_ /94 DEL CONSEJO 
de 
por el que se fija una indemnización en relación con la reducción de las 
cantidades de referencia individuales en el sector de la leche, 
y una indemnización por el abandono definitivo de la producción lechera 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su 
articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión(1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2), 
Considerando que la evolución del mercado de la leche ha hecho necesario 
reducir el 1% las cantidades globales fijadas en el apartado 2 del articulo 
3 del Reglamento (CEE) np_ 3950/92(3>, cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CE) no (4), a partir del 1 de abril de 
1994; que, como contrapartida de la consecuente reducción de las cantidades 
de referencia individuales, parece necesario disponer i a concesión, durante 
10 años, de una indemnización anual de 5 ecus por 100 kg, proporcional al 
esfuerzo de adaptación exigido a los productores; que conviene disponer que 
esta indemnización pueda ser abonada también en forma de obligaciones 
cesibles garantizadas y negociables en el mercado; 
Considerando no obstante que debe evitarse la disminución de la cantidad de 
referencia de las pequeñas y medianas explotaciones; que, para ello, a fin 
de liberar cantidades de referencia y asignarlas a dichas explotaciones, 
conviene establecer un régimen comunitario de financiación del abandono de 
la producción lechera que se establezca la asignación, a los productores 
que lo soliciten y siempre que reúnan determinadas condiciones de 
idoneidad, de una indemnización abonada después de la cesación total y 
definitiva de la producción; que los Estados miembros deberán tener en 
cuenta la existencia de arrendamientos rurales; 
(1) DO no C 
(2) DO no C 
(3) DO no. L 405 de 31.12.1992, p. 1. 
(4) Cf. p. u 
- ¿¿ -
Considerando que, por otra parte, conviene que los Estados miembros puedan 
decidir si aplican este programa y en qué regiones, por razones 
relacionadas con la necesidad de facilitar la evolución y la adaptación 
estructural, con las necesidades de desarrollo regional, con la posibilidad 
de liberar cantidades de referencia significativas en función de las 
condiciones de producción de la región o regiones afectadas, o con 
necesidades administrât ivas imperiosas; 
Considerando que la indemnización por abandono de la producción lechera se 
concede, en principio, por la totalidad de la cantidad de referencia; que, 
no obstante, en determinados casos conviene limitar este derecho partiendo 
de la base de que queden excluidos del mismo los productores que se hayan 
beneficiado de las disposiciones del articulo 3 quater del Reglamento (CEE) 
np_ 857/84(5); 
Considerando que, habida cuenta de la experiencia adquirida, la 
indemnización máxima por abandono de la producción lechera puede ser fijada 
en 17 ecus anuales por 100 kilogramos, durante tres años; que puede 
resultar necesario aumentar la cuantía de la indemnización; que, por 
consiguiente, conviene autorizar a los Estados miembros para que puedan 
aportar una financiación complementaria, cuyo importe pueda ser adaptado en 
función de las situaciones regionales especificas; que, además, conviene 
establecer que la indemnización pueda ser asimismo pagada en forma de 
obligaciones cesibles garantizadas y negociables en el mercado; 
Considerando que las cantidades de referencia asi liberadas deben ser 
reasignadas a las pequeñas y medianas explotaciones para evitar que 
disminuya su cantidad de referencia; que la financiación comunitaria de la 
indemnización por abandono de la producción lechera debe limitarse a estas 
necesidades de reasignación; 
Considerando que más allá de este objetivo, conviene que los Estados 
miembros que consideren necesario mantener la reestructuración durante los 
periodos siguientes puedan mantener un régimen de financiación por abandono 
de la producción lechera, previendo para ello una participación comunitaria 
en la financiación del mismo hasta un máximo del 50% de la cuantía de la 
indemnización que fije el Estado miembro y hasta un máximo de 2,5 ecus 
(5) DO no. L 90 de 1.4.1984, p. 13. Reglamento derogado por el . 
Reglamento (CEE) no 3950/92. ff 
- 23 -
anuales por 100 kilogramos durante diez años; que la indemnización puede 
asimismo ser pagada en forma de obligaciones cesibles garantizadas y 
negociables en el mercado; que, si es necesario, las cantidades de 
referencia liberadas al aplicar este régimen podrán no ser reasignadas para 
facilitar la reducción de las entregas y de las ventas directas que implica 
la reducción de las cantidades globales garantizadas; 
Considerando que el objetivo fundamental de las indemnizaciones 
comunitarias es restablecer el equilibrio del mercado y que, por 
consiguiente, pueden ser consideradas como una intervención en el sentido 
del articulo 3 del Reglamento (CEE) no 729/70 del Consejo, de 21 de abril 
de 1970, relativo a la financiación de la política agrícola común*6), cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 2048/88*7), 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. Se concederá una indemnización a los productores cuya cantidad de 
referencia deba reducirse para no sobrepasar las cantidades globales 
fijadas en el apartado 2 del articulo 3 del Reglamento (CEE) 
no 3950/92, por el periodo de que se trate. 
2. Esta indemnización: 
a) quedará fijada en 5 ecus anuales por 100 kilogramos; 
b) se concederá por la parte de la cantidad de referencia individual 
que se reduzca de forma permanente respecto de la cantidad de 
referencia disponible el 31 de marzo de 1994, en su caso, 
corregida mediante las cantidades asignadas procedentes de la 
reserva nacional y de las transferencias de cantidades de 
referencia que se hayan producido desde entonces; la parte asi 
definida no podrá sobrepasar en valor relativo la reducción 
aplicada a las cantidades fijadas en el apartado 2 del articulo 3 
del Reglamento (CEE) no 3950/92, para el Estado miembro y el 
periodo de que se trate; 
(6) DO np_ L 94 de 28.4.1970, p. 13. 
(7) DO np_ L 185 de 15.7.1988, p. 1. n 
- 24 
c) se abonará en diez anualidades a partir de 1995, entre el 1 de 
abril y el 30 de septiembre de cada año. 
3. El Estado miembro podrá abonar la indemnización en forma de 
obligaciones cesibles garantizadas y negociables en el mercado. 
Artículo 2 
1. A petición del interesado y en las condiciones establecidas en el 
presente articulo, los Estados miembros concederán al productor que 
se comprometa a abandonar total y definitivamente la producción 
lechera antes de una fecha que se determinará, una indemnización 
abonada en tres anualidades entre el 1 de abril y el 30 de septiembre 
de cada año. 
No obstante, cada Estado miembro podrá, en función de uno o varios de 
los siguientes criterios: 
la necesidad de facilitar la evolución y adaptación estructural, 
las exigencias de desarrollo regional, para evitar, en concreto, 
la desert izacion de algunas zonas, 
la posibilidad de que la aplicación de un régimen de esas 
características no libere suficientes cantidades de referencia en 
las condiciones de producción de la región o regiones afectadas, 
de necesidades administrativas imperiosas, 
decidir no aplicar el régimen mencionado en el párrafo anterior en 
una o varias regiones, o en todo su territorio. 
2.a) Podrán acogerse a este régimen los productores que dispongan de una 
cantidad de referencia de entregas o ventas directas, excluidos 
aquéllos que se hayan beneficiado de cantidades en virtud del 
articulo 3 quater del Reglamento (CEE) no 857/84. 
11 
- 25 
No obstante, los Estados miembros: 
podrán decidir no conceder la indemnización a los productores que 
posean menos de seis vacas lecheras, o cuya cantidad de 
referencia sea inferior a 25.000 kilogramos anuales, 
estarán autorizados para adoptar las disposiciones necesarias que 
garanticen, si la cuantia de las indemnizaciones correspondiente 
a la suma de las solicitudes que puedan acogerse a la 
indemnización sobrepasare el importe de la financiación 
comunitaria mencionado en el apartado 3, que las reducciones de 
cantidades efectuadas en el marco del presente Reglamento sean, 
en la medida de lo posible, distribuidas equitativamente entre 
las regiones y las zonas de recogida. 
b) La indemnización se concederá por la cantidad de referencia 
disponible al final del periodo de doce meses de que se trate. 
c) En el caso de productores que dispongan de dos cantidades de 
referencia, una por las entregas y otra por las ventas directas, la 
indemnización se concederá por ambas cantidades. 
d) En el caso de arrendamientos rurales, la solicitud para obtener la 
indemnización deberá ser presentada por el arrendatario. 
Los Estados miembros determinarán las condiciones que deberá reunir 
el arrendatario para poder presentar la solicitud de la Indemnización 
y aquéllas que deberán cumplirse para que la indemnización sea 
concedida tomando en consideración los intereses legítimos de las 
partes. 
3. La financiación comunitaria de la indemnización mencionada en el 
apartado 1 se limitará a las necesidades de reasignación mencionadas 
en el párrafo primero del articulo 3. 
Dentro de este limite, los Estados miembros estarán autorizados para 
abonar una indemnización máxima anual de 17 ecus por 100 kilogramos. 
- 26 -
Los Estados miembros podrán: 
a) abonar una indemnización inferior a 17 ecus anuales por 100 
kilogramos y utilizar el saldo para liberar cantidades 
suplementarias; 
b) contribuir a la financiación comunitaria aumentando la cuantía de 
la indemnización. 
El nivel del suplemento podrá ser adaptado por cada Estado miembro 
dentro de su territorio para tener en cuenta las diferentes 
condiciones locales en lo que se refiere a: 
la evolución de la producción lechera, 
la cantidad media de entregas por productor, 
la necesidad de no obstaculizar la reestructuración de la 
producción lechera, 
la existencia de posibilidades de reconversión hacia otras 
actividades productivas, 
la local ización de la producción lechera en una de las zonas 
definidas en los apartados 3, 4 y 5 del articulo 3 de la 
Directiva 75/268/CEE del Consejo, de 28 de abril de 1975, sobre 
la agricultura de montaña y de determinadas zonas 
desfavorecidas*^), cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) no 797/85*9). 
4. El Estado miembro podrá abonar la indemnización en forma de 
obligaciones cesibles garantizadas y negociables en el mercado. 
(8) DO no. L 128 de 19.5.1975, p. 1. 
(9) DO no L 93 de 30.3.1985, p. 1. V 
- 27 -
Articulo 3 
Las cantidades de referencia liberadas en aplicación del articulo 2 serán 
reasignadas, hasta un máximo equivalente a la cantidad por la que se 
conceda la indemnización establecida en el articulo 1, a los productores 
cuya cantidad de referencia siga siendo inferior a 200.000 kilogramos, 
siempre que, en caso de que el Estado miembro haya aplicado el apartado 3 
del articulo 1, sea restituido el importe todavía debido de la 
indemnización correspondiente a las cantidades reasignadas. 
Las cantidades suplementarias mencionadas en la letra a) del párrafo 
segundo del apartado 3 del articulo 2 serán reasignadas prioritariamente a 
las explotaciones intensivas situadas en zonas definidas en los apartados 
3, 4 y 5 del articulo 3 de la Directiva 75/268/CEE, y en segundo lugar a 
las situadas en otras zonas asi como, si procede, a productores 
determinados con arreglo a criterios objetivos establecidos de común 
acuerdo con la Comisión y, en particular, a los pequeños productores y a 
los productores situados en las zonas citadas anteriormente. 
Se entenderá por explotación extensiva, toda explotación en la que la 
densidad máxima de animales, expresada en UGM de conformidad con el Anexo I 
del Reglamento (CEE) no 2328/91*1°), no sea superior a 1,4 UGM por 
hectárea de superficie forrajera total de la explotación, calculada de 
conformidad con el segundo guión del apartado 3 del artículo 4 octies del 
Reglamento (CEE) np_ 805/68*11). 
Art ícu Io 4 
1. Desde el 1 de abril de 1995 hasta que finalice el régimen de la tasa 
suplementaria, los Estados miembros podrán, a petición del interesado 
y en las condiciones fijadas en el articulo 2, conceder a los 
productores que se ajusten a la definición de dicho articulo, una 
indemnización abonada en 10 anualidades a partir de 1996, entre el 1 
de abril y el 30 de septiembre de cada año. 
2. El Estado miembro fijará la cuantía de la indemnización que podrá ser 
diferente en función de uno o varios de los criterios establecidos en 
el párrafo segundo del apartado 3 del articulo 2. 
(10) DO no. L 218 de 6.8.1991, p. 1. 
(11) DO np_ L 148 de 28.6.1968, p. 24 
- 28 -
La financiación comunitaria se limitará al 50% de la indemnización 
concedida y la contribución máxima será de 2,5 ecus anuales por 100 
kilogramos durante 10 años. 
3. Si procede, las cantidades de referencia liberadas en aplicación del 
presente articulo serán reasignadas, de conformidad con el párrafo 
segundo del articulo 3. 
4. El Estado miembro podrá abonar la indemnización en forma de 
obligaciones cesibles garantizadas y negociables en el mercado. 
Articulo 5 
La financiación de las indemnizaciones comunitarias establecidas en los 
artículos 1, 2 y 4 se considerará como una intervención en el sentido del 
articulo 3 del Reglamento (CEE) no. 729/70. 
Artículo 6 
Cada año antes del 1 de abril, los Estados miembros comunicarán a la 
Comisión toda la información necesaria para evaluar la eficacia de las 
medidas establecidas en el presente Reglamento. 
Articulo 7 
La Comisión adoptará las medidas de aplicación del presente Reglamento con 
arreglo al procedimiento establecido en el artículo 30 del Reglamento (CEE) 
no. 804/68. 
Art i cu Io 8 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al día de 
su publicación en el Diario Oficíal de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de abril de 1994. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
i% 
- 16 -
Propuesta de 94/ 0067(CNS) 
REGLAMENTO (CE) N" /93 DEL CONSEJO 
de 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 3950/92 por el que se establece una 
tasa suplementaria en el sector de la leche y de los productos lácteos 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su 
articulo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión*1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2), 
Considerando que, en el marco de la reforma de la política agrícola común, 
el Consejo decidió aplicar a las cantidades globales garantizadas una 
reducción suplementaria del 2%, escalonada a lo largo de los periodos 
de 1993-1994 y 1994-1995, sin perjuicio de una posible revisión en función 
de la situación general del mercado y de las situaciones especificas de 
algunos Estados miembros; 
Considerando que el análisis de la situación del mercado en marzo de 1993 
indujo al Consejo a aplazar la reducción del 1% de las cantidades globales 
garantizadas, decidida en principio para el periodo de 1993-1994, y que se 
acordó volver a examinar su posible entrada en vigor al mismo tiempo que la 
de la reducción correspondiente al periodo de 1994-1995; que el análisis 
del mercado de la leche y de los productos lácteos muestra que éste sigue 
expuesto a las mismas amenazas que las señaladas cuando el Consejo decidió 
la reducción del 2% de las cantidades globales garantizadas; que, por 
consiguiente, conviene reducir las cantidades globales garantizadas; que, 
no obstante, teniendo en cuenta la baja suplementaria del precio de 
intervención de la mantequilla propuesta para reequilibrar el mercado, 
parece posible limitar al 1% la reducción correspondiente al periodo de 
1994-1995 y fijar consecuentemente en el artículo 3 del Reglamento (CEE) 
no 3950/92*3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
no. 1560/93*4), las cantidades globales garantizadas; 
(1) 
(2) 
(3) DO np_ L 405 de 31.12.1992, p. 1. 
(4) DO np_ L 154 de 25. 6.1993, p. 30. 
17 -
Considerando que se han examinado por separado las situaciones respectivas 
de Italia, Grecia y España; que, respecto a los dos últimos Estados 
miembros mencionados, las conclusiones del examen permiten prorrogar el 
aumento de la cantidad global garantizada, si bien, en el caso de Grecia, 
solamente durante el periodo de 1994-1995; que, antes de que comience el 
período de 1995-1996, se volverá a examinar si se cumplen todas las 
condiciones a las que se supedita el aumento definitivo de la cantidad 
global para Grecia; 
Considerando que la situación de Italia responde, tras este examen, a una 
nueva perspectiva que sólo justifica, por el momento para el periodo de 
1994-1995, un aumento de la cantidad global garantizada de 550.000 
toneladas; que la cuantía de este aumento, habida cuenta concretamente de 
la real desaparición de la suma de las cantidades individuales, y su 
carácter definitivo serán examinados nuevamente antes del inicio del 
periodo de 1995-1996, como en el caso de Grecia; 
Considerando que, en la medida en que sea necesario, parece oportuno 
precisar los elementos en los que se basa la cantidad global garantizada de 
entregas asignada para el período de 1994-1995 a Grecia, España e Italia; 
que, el caso de estos Estados miembros, a las cantidades mencionadas a 
continuación deben añadirse las cantidades procedentes de la antigua 
reserva comunitaria; que la cantidad global fijada para el periodo de 1992-
1993 para Grecia se incrementa con 100.000 toneladas; que, en el caso de 
España, la cifra de 4.550.000 toneladas representa la cantidad global de 
más, por una parte 500.000 toneladas y, por otra, 150.000 toneladas, 
resultado de la transferencia de las ventas directas a las entregas; que 
por último, en el caso de Italia, la cantidad global fijada para el periodo 
de 1992-1993 se incrementa en 550.000 toneladas, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
Se sustituye el texto del apartado 2 del articulo 3 del Reglamento (CEE) 
no 3050/92 por el texto siguiente: 
"2. Se fijan las cantidades globales siguientes, sin perjuicio de una 
posible revisión a partir de la situación general del mercado y de 
las situaciones especificas que se dan en algunos Estados miembros: 
2C 
- 18 -
a) Periodo comprendido entre el 1 de abril de 1993 y el 31 de marzo 
de 1994: 
Estados miembros Entregas Ventas directas 
Bélgica 2 937 238 373 193 
Dinamarca 4 454 397 951 
Alemania (*) 27 764 778 100 038 
Grecia 625 985 4 528 
España 5 200 000 366 950 
Francia 23 502 974 732 824 
Irlanda 5 230 554 15 210 
Italia 9 212 190 717 870 
Luxemburgo 268 098 951 
Paises Bajos 10 972 104 102 588 
Portugal 1 804 881 67 580 
Reino Unido 14 197 179 392 868 
(*) 6.244.566 toneladas corresponden a las entregas a los compradores 
establecidos en el territorio de los nuevos Estados federados y 
8.801 toneladas a las ventas directas en los nuevos Estados 
federados. 
El aumento de las cantidades globales asignadas a Bélgica, 
Dinamarca, Alemania, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y 
Reino Unido se concede para permitir la asignación de cantidades 
de referencia suplementarias: 
- a los productores que, en virtud del segundo guión del apartado 
1 del articulo 3 del Reglamento (CEE) no 857/84(*) hubieren 
quedado excluidos de la asignación de una cantidad de 
referenc i a espec i a I ; 
- a los productores situados en las zonas de montaña con arreglo 
a la definición del apartado 3 del artículo 3 de la Directiva 
75/268/CEE(**), o a los productores mencionados en el articulo 
5 del presente Reglamento. 
El aumento de la cantidad global asignada a Portugal se concede 
prioritariamente para contribuir a satisfacer las solicitudes de 
cantidades de referencia suplementarias de los productores cuya 
producción, durante el año de referencia de 1990, se vio 
notablemente afectada por los acontecimientos excepcionales 
acaecidos durante el periodo de 1988-1990, o de los productores 
mencionados en el articulo 5. 
- 19 -
El aumento de las cantidades globales asignadas a Grecia, España 
e Italia se concede para el periodo de 1993-1994. 
b) Periodo comprendido entre el 1 de abril de 1994 y el 31 de marzo 
de 1995 y periodos siguientes: 
Estados miembros Entregas Ventas directas 
Bélgica 2 907 866 369 461 
Dinamarca 4 409 853 941 
Alemania (x) 27 487 130 99 038 
Grecia 619 725 4 483 
España 5 148 000 363 281 
Francia 23 267 944 725 496 
Irlanda 5 178 248 15 058 
Italia 8 770 068 710 691 
Luxemburgo 265 417 941 
Países Bajos 10 862 383 101 562 
Portugal 1 786 832 66 904 
Reino Unido 14 055 207 388 939 
(*) 6.182.120 toneladas corresponden a las entregas a los compradores 
establecidos en el territorio de los nuevos Estados federados y 
8.713 toneladas a las ventas directas en los nuevos Estados 
federados. 
El aumento de las cantidades globales concedido para el periodo 
de 1993-1994 se mantiene para el periodo de 1994-1995 en el caso 
de Grecia y España y en el de Italia se prorroga reducido en 
350.000 toneladas. Antes de que se inicie el periodo de 
1995-1996, la Comisión presentará al Consejo un informe 
acompañado de propuestas sobre el mantenimiento durante 1995-1996 
y durante los años siguientes del aumento concedido a Grecia y de 
la cuantía del aumento concedido a Italia. 
(*) DO no. L 90 de 1.4.1984, p. 13. 
(**) DO np_ L 128 de 19.5.1975, p. 1." 
*? 
- 20 -
Articulo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer dia de su publicación en 
el Diario Oficla I de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de abril de 1994. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos 
y directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
\i 
REPERCUSIONES FINANCIERAS 
A. REDUCCIÓN DE LAS COOTAS 
I. Repercusiones en lo que concierne a la leche 
Las cuotas para la campaña de 1994-1995 y para las campañas 
siguientes se reducirán como se indica a continuación con respecto a 
los niveles de la campaña de 1993-1994: 
Millones de 
toneladas 
a) CE 12 
• Cuota "entregas" 1,062 
• Cuota "ventas directas" 0,029 
b) Cuota Italia "entregas" 0,350 
TOTAL 1,441 
Se calcula que el descenso de la cuota de ventas directas no 
repercutirá en la cantidad de leche comercializada, puesto que el 
volumen de las ventas directas ya era considerablemente inferior a la 
cuota. . . 
El presupuesto de 1994 se basa en la hipótesis de un descenso de las 
cuotas para 1994-1995 del 2%. Un descenso del 1% da lugar a que las 
entregas sean superiores a las hipótesis del presupuesto de 1994, con 
el incremento consiguiente de la producción de leche desnatada en 
polvo y de mantequilla. 
A continuación figura la evaluación de las repercusiones en la 
producción de estos productos: 
1994 1995 
y siguientes 
Entregas de leche (millones de t) +0,425 + 1,062 
Producción de LDP (miles de t) +35 + 80 
Producción de mantequilla 
(miles de t) +20 + 50 
2f 
Estos incrementos se traducirán, probablemente, en incrementos 
equivalentes de las cantidades de leche desnatada en polvo exportadas y 
de las cantidades de mantequilla adquiridas por los organismos de 
intervención. 
Habida cuenta de estos elementos cuantitativos, se prevé la siguiente 
repercusión financiera de la reducción de las cuotas: 
1. EJERCICIO DE 1994 MILLONES DE ECUS (P) 
a) Exportación suplementaria de LDP (+ 35.000 toneladas) 
35.000 t x 700 ecus (A) x 1,207 (TD) • + 29,6 
b) Compra suplementaria de mantequilla (+ 20.000 toneladas) 
Gastos técnicos + 1,0 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) - + 1,2 
Gastos finane. + 0,8 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) = + 1,0 
Otros gastos + 2,2 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) • + 2,7 
Depreciación +32,2 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) = + 39,0 
Total almacenamiento público de mantequilla + 43,9 
c) Repercusión total + 73,5 
2. EJERCICIO DE 1995 Y SIGUIENTES 
a) Exportación suplementaria de LDP (+ 80.000 toneladas) 
80.000 t x 910 ecus(A) + 1,207 (TD) + 87,9 
b) Compra suplementaria de mantequilla (+ 50.000 toneladas) 
Gastos técnicos +2,3 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) « + 2,8 
Gastos financ. + 2,0 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) • + 2,4 
Otros gastos + 5,8 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) = + 7,0 
Depreciación +78,5 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) - + 94,7 
Total almacenamiento público de mantequilla + 106,9 
c) Repercusión total + 194,8 
II. Repercusión en lo que concierne a la carne de vacuno 
La reducción de las cuotas de entregas se traducirá probablemente en 
el sacrificio de vacas lecheras y en una producción equivalente de 
carne de vacuno. 
Se calcula que a un descenso del 1% de las cuotas de entregas 
corresponderá el siguiente volumen de producción: 
1,06 millones de t/4.100 kg = 258.000 cabezas x 290 kg = 75.000 t 
(cifra redondeada) 
(4.100 kg = entrega media anual por vaca, 290 kg - peso medio por 
vaca). 
Dado que el presupuesto de 1994 se basa en la hipótesis de un 
descenso de las cuotas del 2%, se obtendrá el ahorro correspondiente 
a las 75.000 toneladas de carne de vacuno que no serán producidas. 
La repercusión en el mercado de la carne de vacuno se observará a 
partir del otoño de 1994 (y sólo afectará al ejercicio de 1995) y se 
manifestará en la reducción de las cantidades objeto de compras de 
intervención. 
El ahorro realizado será del siguiente orden: 
Mil.de ecus (P) 
Gastos técnicos - 14,5 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) - - 17,5 
Gastos finane. - 1,9 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) = - 2,3 
Otros gastos + 2,7 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) = + 3,3 
Depreciación -109,4 mil. de ecus(A) x 1,207 (TD) • - 132,0 
TOTAL - 148,5 
B. COMPENSACIÓN POR LA REDUCCIÓN DE LAS CUOTAS 
El programa se aplica tanto a las cuotas de entregas como a las 
cuotas de ventas directas. Por lo tanto, la cantidad que debe 
compensarse asciende a 1,090 millones de toneladas. 
Esta compensación consistirá: 
en una indemnización de 170 ecus/tonelada/año durante 3 años, en 
caso de abandono total de la producción; 
en una indemnización de 50 ecus/tonelada/año durante 10 años, si 
se aplica una reducción lineal de las cuotas. 
El cálculo de la repercusión financiera se basa en la hipótesis de 
que el 50% de la cantidad total sea compensado a razón de 170 ecus/t 
y el otro 50% a razón de 50 ecus/t. 
Los primeros pagos de la compensación se efectuarán durante el 
ejercicio siguiente al de la reducción de las cuotas, es decir, a 
partir del ejercicio de 1995. 
y 
En relación con una situación en que las cuotas se redujeran un 2%, 
una reducción del 1% supondría una disminución de los gastos del 
siguiente orden: 
1995 1996 1997 1998 
- 0,545 millones de t x 170 ecus/t x 1,207 (TD) - 111,8 - 111,8 - 111,8 
- 0,545 millones de t x 50 ecus/t x 1,207 (TD) - 32,9 - 32,9 - 32,9 - 32,9 
(1) 
TOTAL - 144,7 - 144,7 - 144,7 - 32,9 (1) 
(1) Hasta el ejercicio de 2004. 
C. CONCLUSIÓN 
La repercusión financiera de la propuesta de reducir un 1% las cuotas 
puede resumirse del siguiente modo: 
1994 1995 1996 1997 1998 
A. Reducción de las cuotas 
. Repercusiones leche + 73,5 + 194,8 + 194,8 + 194,8 + 194,8 
. Repercusiones carne de vacuno - - 148,5 -
B. Compensación por la reducción de - - 144,7 - 144,7 - 144,7 - 32,9 
las cuotas 
TOTAL + 73,5 - 98,4 + 50,1 + 50,1 + 161,9 
Debe tenerse en cuenta que el cálculo de la repercusión se basa en la 
hipótesis de que las cuotas desciendan un 2% a partir del 1.4.1994. 
De no haberse utilizado esta hipótesis, las repercusiones de la 
presente propuesta serian un ahorro de 73,5 millones de ecus (P) en 
1994, un gasto de 98,4 millones de ecus (P) en 1995, un ahorro de 
50,1 millones de ecus (P) en 1996 y 1997 y un ahorro de 161,9 
millones de ecus (P) en 1998. 
La repercusión de la propuesta no tiene en cuenta la propuesta de 
precios para la campaña de 1994-1995. 
Informe al Consejo -
sobre la aplicación del régimen de cuotas lecheras 
en Italia, España y Grecia 
Introducción 
1. Al aprobar en mayo de 1993 la propuesta de la Comisión de aumentar las 
cantidades globales garantizadas de Italia, España y Grecia, el Consejo 
de Ministros hizo la siguiente Declaración: 
"El Consejo toma nota de que la Comisión vigilará estrechamente la 
aplicación del régimen de cuotas lecheras en Grecia, España e Italia con 
el fin de comprobar el cumplimiento de los compromisos pormenorizados en 
que se basaba, para esos tres países, el acuerdo relativo a las cuotas. 
En marzo de 1994, la Comisión presentará al Consejo un informe acompañado 
de propuestas relativas al eventual mantenimiento de las cuotas 
aumentadas en 1994-1995 y durante los años siguientes.". 
El presente informe y las propuestas que le acompañan se presentan de 
acuerdo con esa Declaración. El informe refleja la situación existente 
tras la última serie de misiones efectuadas en los Estados miembros que 
concluyó el 4 de febrero y señala además todos los hechos relevantes 
notificados mientras tanto a la Comisión. 
n 
Requisitos que deben cumplirse 
2. El aumento de las cuotas lecheras concedido a Italia (900.000 t), España 
(500.000 t) y Grecia (100.000 t) en 1993-1994 estaba supeditado al 
cumplimiento efectivo del régimen de cuotas. Se establecieron algunos 
requisitos clave que ofrecen globalmente un marco adecuado dentro del 
cual pueden apreciarse los avances realizados por cada Estado miembro. Se 
trata de los siguientes requisitos: 
a) Adopción de los reglamentos de aplicación 
b) Cálculo de las cantidades de referencia individuales, sobre la base 
de las entregas efectuadas a los compradores en 1991-1992, y de las 
cantidades de referencia individuales de materia grasa 
c) Notificación de las cantidades de referencia individuales a cada 
productor y a los compradores 
d) Creación de un organismo central equipado adecuadamente para 
comprobar los registros de producción y la recaudación de las tasas 
e) Mantenimiento de registros de producción adecuados 
f) Cobro de las tasas a los productores 
El acuerdo del Consejo establece además determinados compromisos 
cuantitativos (véanse los detalles en el Anexo I) en relación con las 
medidas necesarias para ajustar la producción a la cuota. Estas medidas 
incluyen en el caso de Italia y España programas de recompra parcialmente 
financiados por la Comunidad. También se consideró la posible supresión 
de algunas cuotas sin compensación en el caso de Italia. 
En Italia, la producción deberá ajustarse a la cantidad global 
garantizada a partir de la campaña lechera de 1995-1996, si bien el 
régimen de cuotas debe aplicarse a partir de la presente campaña (1993-
1994). De acuerdo con los procedimientos de compensación que deben 
aprobarse en Italia (compensación del exceso de entregas de leche a 
través de entregas de productores individuales inferiores a su cuota), 
ello debería suponer en la práctica que (i) si bien a un productor 
determinado se le podrán cobrar tasas por haber sobrepasado su cuota 
^ 
durante una campaña de comercialización determinada, su responsabilidad 
final sólo entrará en juego en caso de que las entregas o ventas directas 
sobrepasen el total de las cuotas individuales asignadas por Italia y 
(ii) este total deberá coincidir con las cantidades fijadas por el 
Consejo a más tardar a partir de la campaña de 1995-1996. Sin embargo, 
desde el punto de vista financiero Italia será responsable ante el FEOGA 
de las tasas debidas por entregas o ventas directas que excedan de las 
cantidades globales garantizadas. 
Control de la Comisión 
3. Tras el acuerdo del Consejo alcanzado en el mes de mayo, los servicios de 
la Comisión han controlado de cerca la situación existente en los tres 
Estados miembros a través de entrevistas celebradas en las capitales 
respectivas con funcionarios de los Ministerios y de los organismos de 
control involucrados y una serie de visitas sobre el terreno a las 
principales regiones productoras de leche. Durante las visitas se 
procedió al examen de registros y se celebraron entrevistas con las 
autoridades locales encargadas del control, los compradores y las 
industrias lácteas; en el caso de Italia se visitaron también 
asociaciones de productores. Las regiones y los compradores visitados 
representan respectivamente el 75% de la producción lechera de Italia y 
Grecia y el 70% de la de España. Se prestó plena cooperación durante las 
visitas. 
4. La principal prueba para comprobar la eficaz aplicación del régimen 
consiste en averiguar a) si las cuotas han sido asignadas a los 
productores de forma correcta y objetiva, b) si los compradores 
autorizados han registrado con exactitud las entregas efectuadas en 1993-
1994 por los productores para que éstos puedan entregar a las autoridades 
competentes las declaraciones correspondientes antes del 15 de mayo de 
1994 ye) si las tasas pagaderas han sido cobradas a los productores y 
pagadas antes del 1 de septiembre, tal como establecen los reglamentos. 
El presente informe se centra en las medidas preparatorias que se 
concretan en disposiciones legales y medidas y controles administrativos 
adoptados por los Estados miembros a fin de cumplir estos requisitos. La 
verificación del pago de las tasas en Italia, España y Grecia la llevará 
a cabo la Comisión dentro del proceso normal de inspección y control para 
que ésta pueda comprobar el cumplimiento de las disposiciones 
financieras. 
3<r 
Los datos disponibles en la actualidad señalan que se han realizado 
progresos evidentes en la aplicación del régimen de cuotas y es posible 
extraer además algunas conclusiones sobre los objetivos cuantitativos 
señalados en el acuerdo del Consejo. 
Al igual que en anteriores informes de la Comisión, el planteamiento del 
presente informe consiste en evaluar los avances realizados con respecto 
a los requisitos establecidos para la concesión del aumento de las 
cuotas. 
(a) Adopción de los reglamentos de aplicación 
5. Actualmente Italia y España han adoptado las principales disposiciones 
legales que consideran necesarias para garantizar el adecuado 
funcionamiento del régimen de cuotas, incluido el control del mismo. Se 
espera que Italia adopte en las próximas semanas algunas disposiciones 
adicionales relativas al mecanismo nacional de compensación y a la 
reserva nacional. Italia se propone también adoptar los reglamentos 
adecuados referentes a los procedimientos que permitan reducir su 
excesiva producción a fin de ajustaría a las cantidades globales 
garantizadas; el plan incluirá también la primera fase de reducción de 
cuotas B sin compensación (véase el punto 13). Estos reglamentos no han 
sido adoptados hasta la fecha debido al importante retraso en la 
elaboración de los procedimientos de aprobación de las normas relativas 
al régimen de cuotas y a otros requisitos de procedimiento. Grecia está 
adoptando las disposiciones necesarias para que la autoridad de control 
designada (ELOG) llegue a ser plenamente operativa al principio de la 
campaña de comercialización de 1994-1995. 
6. La Comisión no ha adoptado una postura definitiva sobre la conformidad de 
las distintas medidas con la normativa comunitaria. Algunas de las 
disposiciones nacionales son anteriores a los Reglamentos(*) revisados 
sobre cuotas lecheras adoptados por la Comunidad en diciembre de 1992, 
mientras que otras han sido aprobadas en fechas recientes o están 
pendientes de aprobación. 
(1) Reglamento (CEE) na 3950/92 del Consejo por el que se establece una tasa 
suplementaria en el sector de la leche y de los productos lácteos (DO ns 
L 405 de 31 de marzo de 1992, p. 1). 
Reglamento (CEE) na 536/93 de la Comisión, de 9 de marzo de 1993, por el 
que se establecen las disposiciones de aplicación de la tasa 
suplementaria en el sector de la leche y de los productos lácteos (DO ns 
L 57 de 10.3.1993, p. 12). 
7. La Comisión está llevando a cabo un examen global de las disposiciones 
legales adoptadas en todos los Estados miembros a fin de comprobar su 
conformidad con los reglamentos revisados relativos a las cuotas 
lecheras; este examen abarcará las disposiciones aprobadas en Italia, 
España y Grecia. 
8. Si bien la Comisión no ha hallado hasta ahora ninguna disposición que 
pueda impedir a priori que el régimen de cuotas alcance su objetivo, sí 
tiene sus reservas en cuanto a la función concedida en Italia a las 
asociaciones de productores en la gestión de determinados aspectos del 
régimen, especialmente en lo que atañe al mecanismo de compensación. La 
intervención de las asociaciones supone en el mejor de los casos una 
carga administrativa añadida sin ninguna ventaja aparente para los 
productores y en el peor de los casos constituyen un importante obstáculo 
a la aprobación definitiva de los procedimientos de compensación y a la 
determinación de las tasas pagaderas después de finalizar la campaña de 
comercialización. 
9. La disposición de las normas que deja abierta la posibilidad de que la 
Unión Nacional de Productores de Leche (UNALAT) asuma la responsabilidad 
de gestionar los datos sobre las entregas de leche y otros aspectos del 
régimen de cuotas no hace más que aumentar la preocupación de la Comisión 
en torno a la función de las asociaciones de productores, preocupación 
que ha llevado a la Comisión a solicitar a las autoridades italianas que 
garanticen que la aplicación de las disposiciones relativas a las cuotas 
se gestione en caso necesario de forma independiente de las 
organizaciones de productores y que estas asociaciones no participen en 
ninguna tarea de control. 
10. Las disposiciones que se están aplicando para la implantación del régimen 
de cuotas reflejan las competencias, estructuras y prácticas ya 
existentes en los Estados miembros; sin embargo, algunas de ellas no 
pueden adaptarse fácilmente ni facilitan siempre la gestión del régimen. 
Si bien los Estados miembros deben disponer de cierta flexibilidad en la 
adopción de las disposiciones más adecuadas a sus cinrcunstancias, 
incluso en lo que atañe a la participación de las autoridades regionales, 
la Comisión subraya la responsabilidad fundamental de las autoridades 
centrales a la hora de ejercer los controles necesarios para asegurarse 
de que se cumplen las normas financieras. Asimismo los Estados miembros 
deben mostrarse especialmente vigilantes y evitar que se preste al 
régimen una dimensión regional que pueda ser recusada con éxito por 
motivos de discriminación. 
3> 
11. Los productores y compradores de leche de los Estados miembros son muy 
conscientes en la actualidad de las consecuencias de la implantación del 
régimen de cuotas y aceptan su aplicación como un hecho inevitable. 
Teniendo en cuenta la necesidad de proceder rápidamente a la implantación 
del régimen de cuotas, la Comisión ha procurado en sus contactos con los 
Estados miembros potenciar los avances en la aplicación del régimen y 
evitar que se interrumpa esta tendencia. 
12. La Comisión pone de manifiesto que, si bien suponen un importante paso 
previo, las disposiciones legales nacionales no constituyen por sí solas 
la aplicación efectiva del régimen de cuotas lecheras, ya que dicha 
aplicación sólo puede conseguirse mediante el cumplimiento de las normas, 
debidamente confirmado a través de un control independiente y eficaz. 
b) Cálculo de las cantidades de referencia individuales sobre la base 
de las entregas efectuadas a los compradores en 1991-1992 y de las 
cantidades de referencia individuales de materia grasa 
13. Las cantidades de referencia individuales han sido calculadas del 
siguiente modo en el caso de estos tres Estados miembros: en Italia se 
fijan en parte sobre la base de las entregas de 1988-1989 (las 
denominadas cuotas A), y en parte sobre la base de las entregas 
efectuadas entre 1988-1989 y 1991-1992 (las denominadas cuotas B, que son 
transitorias y deben desaparecer progresivamente de aquí a 1995-1996). 
España ha establecido las cuotas sobre la base de asignaciones 
provisionales efectuadas en 1987 y actualizadas a fin de tener en cuenta 
las entregas y ventas directas de 1991-1992. En noviembre de 1993 Grecia 
modificó su sistema de asignación de cuotas, adoptado en junio de 1993, 
ya que, si bien se mantiene la referencia a la campaña de 1991-1992, las 
cuotas de los productores se fijan ahora principalmente sobre la base de 
las entregas de 1992-1993. 
14. Se han registrado retrasos en el proceso de asignación de cuotas a las 
productores. 
En Italia, debido a la necesidad de controlar exhaustivamente unas 
165.000 cuotas individuales asignadas incialmente a los productores, no 
se pudieron confirmar las cuotas de aproximadamente el 30% de los 
productores italianos hasta diciembre de 1993, como muy pronto; el 
proceso de determinación de cuotas para 1993-1994, iniciado en enero de 
1993, ha sido revisado en tres ocasiones hasta la fecha, sobre la base de 
sucesivos controles. Según las previsiones, el resto de los controles 
debe concluir durante el mes de marzo, lo que permitirá publicar a 
finales de mes las cuotas de todos los productores para 1994-1995. La 
fecha límite usual (31 de enero) establecida en la legislación nacional 
italiana para la fijación de las cuotas correspondientes a la siguiente 
campaña de comercialización ha sido aplazada hasta el 31 de marzo por 
decreto presidencial. 
En España, las cuotas se asignaron en diciembre de 1992. Aproximadamente 
una tercera parte de los productores (43.000) interpusieron recurso 
contra dicha asignación y, en enero de 1994, ya se había adoptado una 
decisión sobre casi todos los recursos, excepto en un reducido número de 
casos aún pendientes (200) que se espera queden resueltos a finales de 
marzo. 
En Grecia, las autoridades no procedieron a la asignación de cuotas hasta 
el mes de noviembre de 1993; se estableció a finales de febrero de 1994 
la fecha límite para tomar una decisión sobre los recursos presentados 
por los productores; se han interpuesto unos 4.000 recursos hasta la 
fecha. 
15. En el caso de España y Grecia, se han establecido las cantidades de 
referencia individuales de materia grasa, directamente relacionadas con 
las cuotas asignadas a los productores; en Italia, este requisito lo 
deben cumplir los compradores de leche al comprobar las entregas en 
comparación con las cuotas, a fin de elaborar las declaraciones que deben 
enviar a más tardar el 15 de mayo a las autoridades encargadas del 
control. 
16. Los Estados miembros han tenido en cuenta consideraciones legales y 
prácticas a la hora de adoptar el planteamiento relativo a la campaña de 
referencia elegida como base para la asignación de cuotas. 
3? 
En Italia se utilizan como campañas de referencia la de 1988-1989 para 
las cuotas A (permanentes) y la de 1991-1992 para las cuotas B 
(temporales). Teniendo en cuenta los cambios estructurales habidos en la 
agricultura, era de esperar que la aplicación del régimen de cuotas en 
1993-1994 sobre la base de la situación existente unos cinco años antes 
diera lugar a una serie de ajustes, lo que explica parcialmente la 
decisión de llevar a cabo controles exhaustivos de las cuotas asignadas a 
los productores, decisión que la Comisión ha apoyado activamente. Este 
proceso ha llevado mucho tiempo y ha resultado ser una tarea laboriosa 
aunque justificada por las circunstancias, ya que ha puesto de manifiesto 
algunas deficiencias importantes del proceso inicial de asignación de 
cuotas sobre la base de datos facilitados a través de fuentes de UNALAT. 
En el apartado 27 se indica el alcance de los ajustes que ya han sido 
efectuados en 1993-1994. 
El elevado número de recursos interpuestos por productores contra las 
cuotas fijadas en España ha movilizado también importantes recursos 
humanos y materiales ya que se han tenido que examinar más de 40.000 
casos. A raíz de estos recursos no se ha puesto de manifiesto ningún 
fallo en la asignación de cuotas inicial ni se han añadido cantidades 
importantes a las cuotas asignadas. 
La utilización de la última campaña para la que se dispone de datos sobre 
entregas, es decir 1992-1993, como base principal para la asignación de 
cuotas en Grecia se explica por los rápidos cambios estructurales que se 
están produciendo en ese país, sobre todo en lo que atañe a los 
productores. Dado que la fecha límite para la interposición de recursos 
es reciente (febrero), no es posible indicar la importancia de los 
ajustes que posiblemente resulten necesarios en dicho país. 
c) Notificación de las cantidades de referencia individuales a cada 
productor y a los compradores 
17. En Italia y España las notificaciones han sido enviadas directamente a 
cada productor por correo, mientras que en Grecia han sido puestas a 
disposición de los productores a través de las oficinas regionales del 
Ministerio de Agricultura. Además, las cuotas de los distintos 
productores han sido publicadas oficialmente en Italia y hechas públicas 
a escala local en Grecia. 
18. Los compradores de leche han sido informados también de las cantidades de 
referencia de sus proveedores. En Italia esta información ha sido 
difundida a través de publicaciones oficiales en las que se han 
especificado las cuotas asignadas a los distintos productores y existe un 
contacto permanente con organismos oficiales regionales, asociaciones de 
productores y productores a título individual. En España se difundió la 
información pertinente en marzo de 1993. En Grecia las oficinas locales 
del Ministerio de Agricultura han consignado la cuota de cada productor 
en una ficha facilitada directamente a los compradores. 
19. Si bien los cauces de información utilizados en cada caso varían en 
función de las circunstancias de los Estados miembros en cuestión, la 
Comisión considera que los productores y compradores tienen fácil acceso 
a los datos pertinentes relativos a cada productor. Durante las visitas 
efectuadas a los Estados miembros, la Comisión ha averiguado que los 
compradores entrevistados tienen conocimiento de la cuota de sus 
proveedores; numerosos compradores han ideado un sistema para mantener 
periódicamente informado a cada productor de la progresión de sus 
entregas en relación con su cuota. Los compradores son perfectamente 
conscientes de las responsabilidades que les incumben en virtud de los 
reglamentos sobre cuotas lecheras, por ejemplo en materia de registro de 
entregas, incluido el contenido de materia grasa, el mantenimiento de 
registros sobre existencias y la recaudación de tasas. En Italia ya se 
han retenido tasas en casos en que los productores han sobrepasado su 
cuota; por ejemplo, cuatro de las industrias lácteas visitadas en febrero 
habían retenido tasas por un total de 250.000 ecus. 
20. Por otro lado, la existencia de un gran número de compradores de leche 
(unos 3.000 en Italia y unos 1.000 en España) que actúan en muchos casos 
como intermediarios en la compra de leche a pequeña escala no contribuye 
a facilitar el control y puede plantear graves problemas a la hora de 
comprobar las declaraciones de los compradores y establecer las posibles 
tasas pagaderas una vez finalizada la campaña de comercialización. Si 
bien el proceso de registro de los compradores de leche se encuentra en 
una fase avanzada en los Estados miembros, existe el riesgo de que 
aparezcan compradores a pequeña escala, posiblemente en el comercio de 
leche de productores que hayan sobrepasado su cuota, que permanezcan sin 
detectar durante algún tiempo. Las medidas destinadas a impedir que los 
productores cambien de comprador durante determinados periodos 
"delicados" del año puede favorecer la estabilidad y facilitar el 
control. 
tff 
d) Creación de un organismo central adecuadamente equipado para 
comprobar los registros de producción y la recaudación de tasas 
21. Los tres Estados miembros en cuestión han designado su organismo central. 
Desde el punto de vista operativo, tanto el AIMA en Italia como el SENPA 
en España han participado activamente en la implantación y el control del 
régimen de cuotas. En Grecia la situación es distinta. Si bien en junio 
de 1993 se establecieron jurídicamente las atribuciones, las funciones y 
los recursos del organismo de control (ELOG), éste no dispone del 
personal ni del equipo adecuado que le permita llevar a cabo ninguna 
tarea de control y gestión del régimen de cuotas que resulte útil. Las 
autoridades griegas han sido informadas de la gravedad de esta situación, 
contraria a anteriores comunicaciones según las cuales este organismo iba 
a ser plenamente operativo a principios de la actual campaña de 
comercialización. Las autoridades griegas han explicado que el retraso se 
debe a procedimientos burocráticos y a demoras inevitables a raíz del 
cambio de administración. Grecia ha dado plenas garantías de que estas 
deficiencias se van a subsanar sin demora. 
e) Mantenimiento de registros de producción adecuados 
22. A partir de 1993-1994 los nuevos sistemas y procedimientos implantados 
para controlar las industrias lácteas deben garantizar una amplia 
aportación de datos precisos y pertinentes, sustituyendo los métodos 
estadísticos tradicionales cuyas limitaciones son evidentes. Además, de 
acuerdo con las normas en vigor, deben comunicarse datos completos a la 
Comisión el 1 de septiembre de cada año, a más tardar. 
Hasta ahora los tres Estados miembros en cuestión parecen tener 
dificultades para establecer registros fiables y completos de la 
producción a nivel central, lo que significa que no se dispone en todos 
los casos de datos fiables sobre las entregas y ventas directas 
efectuadas en 1992-1993, basados, por ejemplo, en las declaraciones de 
los compradores y de los productores que se dedican a ventas directas. 
Los datos relativos a las entregas efectuadas en 1992-1993 a industrias 
lácteas no se han facilitado hasta hace poco en España y también están 
disponibles en el caso de Grecia. Mientras queden pendientes datos 
comprobables para 1992-1993, será difícil calcular el exceso de 
producción con respecto a las cuotas, especialmente en Italia, y evaluar 
la incidencia de los recientes programas de abandono voluntario de la 
producción lechera. 
10 
23. En Italia las autoridades regionales desempeñan una importante función al 
comprobar los registros de producción, controlar a los compradores y 
gestionar otros aspectos del régimen como por ejemplo las transferencias 
de cuotas. Si bien las principales regiones productoras de leche parecen 
capaces de cumplir los requisitos establecidos, la situación resulta más 
difícil en aquellas regiones que no tienen una importante producción de 
leche y cuentan con estructuras menos desarrolladas desde el punto de 
vista del número de productores y compradores y de su importancia. 
24. Resulta especialmente difícil determinar y medir la cantidad de leche y 
productos lácteos objeto de ventas directas, sobre todo cuando tales 
operaciones se realizan a pequeña escala. Esto puede explicar en el caso 
de España que se hayan solicitado cuotas para la venta directa de tan 
sólo 210.000 toneladas; se ha asignado con carácter definitivo 
aproximadamente la mitad de esta cantidad, mientras que, según datos 
anteriores, las ventas directas debían alcanzar un mayor volumen. Las 
autoridades de Italia, España y Grecia (donde se procura no fomentar las 
ventas directas por motivos de salud pública) tienden a dar prioridad a 
los sistemas de control de las entregas efectuadas a los compradores, las 
cuales abarcan con mucho la mayor parte de las ventas de leche en todos 
los casos. Si bien este planteamiento es comprensible en las fases 
iniciales y, además, es probable que el volumen de las ventas directas 
vaya reduciéndose progresivamente debido a los cambios estructurales, la 
Comisión considera que debe hacerse ahora un esfuerzo especial por 
determinar y controlar el volumen real de ventas directas. Mientras tanto 
es preciso utilizar con cautela los datos existentes sobre ventas 
directas. 
f) Cobro de las tasas a los productores 
La legislación nacional italiana establece la retención obligatoria de la 
tasa cuando se sobrepasa la cuota de un productor durante una campaña de 
comercialización determinada. En España y en Grecia, el comprador retiene 
la tasa a discreción; sin embargo, si deja de hacerlo y no se pueden 
recuperar las tasas de los productores en cuestión, el comprador asume en 
última instancia la responsabilidad de las tasas pagaderas. Actualmente se 
están recaudando tasas en Italia (véase el punto 19), mientras que los 
importes retenidos en España y Grecia son poco cuantiosos. 
11 
43 
Aspectos cuantitativos 
25. Si bien los datos definitivos sobre la producción actual de Italia, 
España y Grecia no estarán disponibles hasta que se analicen las 
declaraciones de entregas y de ventas directas una vez finalizada la 
campaña de comercialización de 1993-1994, parece ser que en el caso de 
Italia el marco en el que se inscribe la eliminación de excedentes ya no 
corresponde a la situación prevista por el Consejo (Anexo I). 
26. Por lo que respecta al compromiso relativo a la absorción de excedentes, 
en su comunicación a la Comisión (recogida en el documento COM (93) 109 
final de 9 de marzo de 1993) Italia vuelve a presentar el plan de 
reducción de la producción en unos 1,6 millones de toneladas a lo largo 
de un periodo de tres años, es decir 300,000 toneladas en 1992-1993, 
650.000 en 1993-1994 y 650.000 en 1994-1995. El plan debe llevarse a 
efecto mediante programas de abandono voluntario de la producción y 
retiradas de las denominadas cuotas B (véase el punto 13) sin 
compensación. 
Como resultado del programa de abandono financiado por la Comunidad y 
aplicado recientemente en Italia, debe retirarse de la producción un 
máximo de 202.000 toneladas; la incidencia de este programa se dejará 
notar en 1994-1995. Por otro lado, Italia considera que, a la hora de 
evaluar los resultados de la eliminación de excedentes, debe tenerse en 
cuenta el programa de reestructuración anterior (Reglamento n» 1637/91), 
que entró en vigor en 1992-1993 y supuso la retirada de unas 261.000 
toneladas que no se han vuelto a asignar* Otro programa de 
reestructuración (Reglamento nfi 3950/92), de menor alcance, que se está 
llevando a término en la actualidad, debe tener como consecuencia la 
retirada de unas 11.500 toneladas. Además, Italia se propone suprimir 
cuotas sin compensación en 1994-1995 hasta un volumen de unas 500.000 
toneladas, es decir el 30% del total de las cuotas B (véase el punto 13) 
y aplicar un nuevo programa de abandono voluntario durante esa misma 
campaña a fin de eliminar los excedentes restantes, el cual permitirá 
retirar 250.000 toneladas, según las previsiones. 
12 
Habida cuenta del notable fallo que se observa hasta la fecha (véase el 
Anexo II) en el cumplimiento del compromiso de supresión de excedentes y 
del importante volumen (650.000 toneladas) que debe ser eliminado durante 
la campaña de 1994-1995, existen serias dudas sobre las posibilidades de 
realización del plan, lo que lleva a preguntarse si el marco existente 
para la eliminación de excedentes puede considerarse aún realista y si 
los elementos constitutivos del acuerdo del Consejo siguen siendo una 
base válida para una solución equilibrada del problema de las cuotas 
lecheras en Italia. La Comisión piensa que, incluso en la hipótesis más 
optimista, la cantidad que probablemente vaya a a ser eliminada se 
situará por debajo (unas 350.000 toneladas menos según los cálculos 
actuales) de los 1,57 millones de toneladas que el acuerdo del Consejo 
establece como volumen de excedentes que deben eliminarse. 
27. El total de las cuotas individuales (entregas) asignadas inicialmente por 
Italia para la actual campaña de comercialización (1993-1994) se cifraba 
en 11,39 millones de toneladas; tras una serie de controles sucesivos 
esta cantidad se redujo a 10,9 millones de toneladas (9,3 para las cuotas 
A y 1,6 para las cuotas B), frente a los 9,2 millones de toneladas de la 
cantidad global garantizada. En el caso de las ventas directas, las 
cuotas asignadas inicialmente coincidían con la cantidad global 
garantizada, es decir 700.000 toneladas; tras controles sucesivos el 
total se redujo a 600.000 toneladas (550.000 para las cuotas A y 50.000 
para las cuotas B). 
Las autoridades italianas han informado a la Comisión de que el total de 
las cuotas que deben fijarse para las campañas de comercialización de 
1994-1995 y 1995-1996 se reducirán hasta 10,55 millones de toneladas y 
9,9 millones de toneladas, respectivamente. 
La respuesta a la pregunta de hasta qué punto puede considerarse que las 
reducciones previstas del volumen global de las cuotas asignadas a los 
productores han contribuido realmente a la eliminación de los excedentes 
dependerá de los distintos elementos en juego. Por un lado, es precisa 
una auténtica contribución de los programas de abandono voluntario con 
compensación, siempre que, evidentemente, los productores afectados se 
hayan dedicado de forma activa a la producción de leche y su capacidad 
productiva no se transfiera a otros productores que posiblemente vayan a 
sobrepasar su cuota. 
13 
Ls 
Asimismo se puede conseguir una incidencia eficaz en los excedentes 
mediante la retirada de cuotas B sin compensación, a condición de que 
haya una retirada correspondiente de recursos productivos del régimen y 
no se produzca ninguna nueva asignación de cuotas permanentes a los 
productores afectados, procedentes por ejemplo de la reserva nacional. 
Por otro lado, de acuerdo con el sistema de reducción de cuotas aplicado 
en 1993-1994, las rectificaciones tras la comprobación del nivel de las 
cuotas asignadas inicialmente a los productores no contribuyen a la 
eliminación de los excedentes. Tampoco es posible admitir que las 
cantidades de referencia individuales asignadas a la reserva nacional se 
tengan en cuenta a efectos de la absorción permanente de excedentes en el 
caso de productores que abandonen la producción durante un periodo 
determinado, ya que estos productores pueden reanudar su actividad en 
determinadas circunstancias o las cantidades en cuestión pueden ser 
asignadas de nuevo a determinadas categorías prioritarias. Cabe subrayar 
que el plan de absorción de excedentes presentado por Italia incluye 
programas de abandono voluntario de la producción y la reducción de 
cuotas B sin compensación. 
28. En el caso de España los resultados se ajustan a las previsiones, en 
líneas generales. Dentro de un programa de recompra se han eliminado 
657.000 toneladas de leche, de las que unas 140.000 han sido asignadas 
por España al programa de reestructuración financiado por la Comunidad 
(Reglamento na 1637/91). Es probable que se consiga la retirada de unas 
250.000 toneladas de la producción gracias al programa de recompra 
financiado por la Comunidad. 
España ha asignado cuotas a productores individuales por un total de 
5,165 millones de toneladas de los 5,2 millones que constituyen su 
cantidad global de referencia (entregas). Según las previsiones, en 1993-
1994 las entregas a industrias lácteas en España excederán normalmente de 
la cuota correspondiente en un 4%, aproximadamente. Sin embargo, dado que 
el precio de producción de la leche en España tan sólo representa el 80% 
de la tasa que debe cobrarse, puede dudarse si van a producirse tales 
entregas excesivas. 
Por lo que respecta a las ventas directas, ha sido asignada con carácter 
definitivo una cantidad de 100.000 toneladas y se están examinando aún 
solicitudes correspondientes a otras 100.000 toneladas. La cuota total 
para las ventas directas asciende a 366.950 toneladas. 
14 
29. En el caso de Grecia las cuotas asignadas se elevan a 618.000 toneladas, 
frente a las 625.000 de la cantidad global de referencia (entregas). 
Según las previsiones, es probable que las entregas se aproximen a la 
cuota fijada. 
Por lo que respecta a las ventas directas, la cuota global (4.000 
toneladas) ha sido repartida entre las distintas regiones para su 
posterior distribución entre los productores correspondientes. 
30. Es probable que en el resultado final tanto de la producción de leche 
como de la recaudación de tasas en 1993-1994 vaya a incidir una serie de 
factores, en particular el margen de que disponga cada productor dentro 
de su cuota a medida que se aproxime el final de la campaña de 
comercialización, la eficaz aplicación del mecanismo de compensación y el 
precio de producción de la leche. Según los datos disponibles en la 
actualidad, es probable que deban pagarse tasas en España, mientras que 
en Grecia no se pagará ninguna o muy pocas y en Italia se reembolsarán 
las tasas recaudadas a los productores una vez concluido el proceso de 
compensación. 
El hecho de que el régimen de cuotas se implante ahora por primera vez de 
forma eficaz y las campañas destinadas a informar a los productores y a 
las industrias lácteas de sus posibles responsabilidades deben contribuir 
a interrumpir las entregas efectuadas por los productores; es probable 
que la producción global de los Estados miembros en cuestión se 
estabilice o incluso baje ligeramente en 1993-1994, en comparación con 
1992-1993. 
Conclusiones sobre la aplicación del régimen 
31. No obstante los retrasos habidos en la determinación de la cuota de los 
distintos productores y en la aprobación de algunas disposiciones 
legales, se han registrado notables avances en la aplicación del régimen 
de cuotas lecheras, especialmente en Italia. 
15 
1,1 
En ese país se están estableciendo sólidas bases mediante extensos 
controles de las cuotas de los productores, la aplicación de sistemas 
informatizados de control en las principales regiones productoras de 
leche y la labor preparatoria llevada a cabo por numerosas industrias 
lácteas. Pese a ello, la amplitud y la dificultad de la tarea que implica 
el control y la gestión de las cuotas asignadas a los productores, 
especialmente en los casos en que los productores proceden a vender o 
arrendar su cuota en previsión de ajustes a la baja subsiguientes a 
controles, apuntan a que la implantación definitiva del régimen supondrá 
un enorme desafío. La necesidad de garantizar que los numerosos 
compradores y asociaciones de productores cumplan las normas y los 
procedimientos establecidos requerirá probablemente toda la atención de 
las regiones, que asumen responsabilidades especificas al respecto, y, 
además, la ayuda de los organismos centrales de control que han 
desempeñado hasta la fecha una importante función de comprobación de las 
cuotas asignadas a los productores de toda Italia. 
En España es probable que se consiga la plena aplicación del régimen 
durante esta campaña, sobre la base de las cuotas establecidas para 1993-
1994, si bien no será fácil controlar el gran número de compradores ni 
gestionar los cambios de las cuotas de los productores. En Grecia pueden 
plantear dificultades la demora en la revisión de las bases de asignación 
de las cuotas y los limitados recursos administrativos dedicados a la 
gestión del régimen de cuotas; por otro lado, la capacidad dé numerosas 
industrias lácteas de cumplir sus obligaciones significa que los 
controles de los compradores no deben plantear problemas insuperables. 
La voluntad política de seguir adelante, especialmente en los casos en 
que deban ajustarse a la baja las cuotas y recaudarse tasas, tendrá una 
importancia fundamental. A tal fin las autoridades deberán seguir 
determinadas a aplicar el régimen de forma efectiva y deberá prestarse 
todo el apoyo legislativo y administrativo necesario para esta tarea. La 
situación del organismo desginado en Grecia (ELOG) no es satisfactoria 
desde ese punto de vista. Es probable que Grecia no esté en condiciones 
de gestionar ni controlar de forma adecuada el régimen de cuotas hasta 
que dicho organismo llegue a ser plenamente operativo. Es importante 
asimismo que la gestión y el control del régimen en Italia se lleve a 
cabo de forma independiente de los intereses de los productores y que la 
legislación nacional respalde este objetivo. 
16 
Propuesta 
32. Habida cuenta de los avances registrados hasta la fecha, la Comisión 
considera que el aumento de cuotas debe concederse a Italia y a Grecia 
con carácter provisional para 1994-1995. 
En el caso de España, hay razones justificadas para concluir que se han 
registrado progresos irreversibles en la implantación del régimen y, 
habida cuenta de los resultados satisfactorios obtenidos a raíz de los 
compromisos cuantitativos, la Comisión propone que el aumento de cuota 
concedido a España para 1993-1994 se establezca con carácter definitivo. 
En el caso de Italia, la Comisión considera que las dudas existentes en 
cuanto a la ejecución de los planes de absorción de excedentes son 
suficientes para justificar una revisión del aumento de la cuota que se 
aprobó para 1993-1994 al suponerse en aquel momento que se habría 
eliminado del mercado un mayor volumen de excedentes en la fase actual. 
Según la Comisión, para tener en cuenta esta nueva perspectiva resulta 
^conveniente un aumento de 550.000 toneladas de las cuotas 
correspondientes a las entregas, frente al aumento de 900.000 toneladas 
aprobado para 1993-1994. La Comisión revisará esta cantidad provisional 
en vista de los resultados de las medidas a que se refiere el punto 26, 
relativas a un nuevo programa de abandono voluntario de la producción y a 
la eliminación de cuotas temporales (cuotas B). Asimismo se tendrán en 
cuenta todas las pruebas tangibles presentadas por Italia, referentes al 
volumen de los excedentes. La Comisión considera que es preciso que se 
faciliten estos datos habida cuenta de las continuas dificultades que 
plantea la recogida de datos comprobables sobre la producción y las dudas 
en cuanto al volumen de los excedentes que deben ser eliminados; Sobre la 
base de dicha revisión la Comisión presentará en diciembre una nueva 
propuesta sobre las cuotas que deben fijarse para la campaña de 
comercialización de 1995-1996 y existen razones justificadas para pensar 
que Italia habrá adoptado de aquí a entonces todas las medidas necesarias 
para absorber el excedente. 
17 
¿? 
33. En el caso de Grecia los resultados probables se ajustan a grandes rasgos 
a lo que se esperaba cuando se celebró el acuerdo, por lo que el aumento 
concedido para 1993-1994 debe mantenerse para 1994-1995. Esta propuesta 
se presenta sobre la base de las garantías firmes que se han recibido de 
que el organismo de control (ELOG) será plenamente operativo a partir del 
comienzo de la campaña de comercialización de 1994-1995. El informe que 
ha de presentarse en diciembre indicará cuál es la situación desde este 
punto de vista. 
18 
ANEXO I 
PROPUESTAS DE ABSORCIÓN DE PRODUCCIÓN EXCEDENTE 
ESPAÑA 
ESPAÑA 
(toneladas) 
Cuota actual 
- Entregas 
- Ventas directas 4.550.000 
527.000 
Producción actual calculada 6.000.000 
Diferencia entre cuota 
y producción 
Recompra nacional 
ya aprobada 
SOLUCIÓN 1.450.000 
600.000 
Revisión de cuota 500.000 
Tranferencia de 
ventas directas 150.000 
Recompra financiada 
por la Comunidad 200.000 
GRECIA: Se aumenta la cuota en 100.000 toneladas. 
ITALIA Millones de toneladas 
I Exceso que debe eliminarse 
II De los cuales deben eliminarse 
sin compensación en virtud de 
la legislación italiana 
III Exceso neto 
IV Aumento de la cuota para venta 
al por mayor 
V Cantidad que debe ser objeto 
de recompra 
VI Cantidad que debe ser comprada 
con una contribución comunitaria 
(el 25% de V) 2,47 
0,84 
1,63 
0,9 
0,73 
0,2 
19 
& 
A. 
1. Excedente que debe ser eliminado 
2. Aumento de cuota concedido 
3. Excedente neto ANEXO II 
2,47 millones de toneladas* 
0,9 " " 
1,57 
B. Plan de reducción de la producción de leche presentado por Italia, 
recogido en la carta de 1 de febrero de 1993 dirigida a la Comisión e 
incluido en el informe presentado al Consejo por la Comisión (documento 
COM (93) 109 final de 9 de marzo de 1993) 
Campaña de comercialización de 1992-1993 
., „ „ ., j.993-1994 
" 1994-1995 
c* Medidas adoptadas hasta la fecha 300.000 toneladas 
650.000 
650.000 
Campaña de comercialización de 1992-1993 (1637/91) 261.000 toneladas 
" 1993-1994 (FEOGA) 202.000 " (máx.) 
- 1993-1994 (3950/92) 11.425 " (máx.) 
D. Compromisos para la campaña de comercialización de 1994-1995 
Programa de abandono voluntario 
con compensación nacional 
Reducción de cuotas B sin 
compensación 250.000 toneladas 
+ 500.000 toneladas** 
Cifra basada en los datos de Italia relativos a la producción de 1991-
1992, es decir 11,5 millones de toneladas menos el total de sus cuotas: 
9,03 millones de toneladas. 
Dato basado en un total de cuotas B de 1,6 millones de toneladas. 
20 
ISSN 0257-9545 
COM (94) 64 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-94-074-ES-C 
ISBN 92-77-65818-5 
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