B4-0034, 0037, 0038 y 0040/96

Resolución sobre la reunión del Consejo Europeo de los días 15 y 16 de diciembre de 1995 en Madrid

El Parlamento Europeo,

- Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 15 y 16 de diciembre de 1995,

- Vista la declaración del Presidente del Consejo Europeo,

Preparación de la CIG de 1996

1. Se felicita por los resultados del Consejo Europeo, que, teniendo en cuenta el informe Westendorp, ha señalado la puesta en marcha de una Unión que confirma los principales plazos para la Europa del futuro;

2. Observa que este informe, que contiene las posiciones del Grupo de Reflexión y que en algunos temas importantes son acordes con las posiciones del Parlamento Europeo plasmadas en su Resolución de 17 de mayo de 1995 ((DO C 151 de 19.6.1995, pág. 56)) sobre el funcionamiento del Tratado de la Unión Europea en la perspectiva de la Conferencia Intergubernamental de 1996 - Realización y desarrollo de la Unión, es considerado por el Consejo Europeo como una base sólida para los trabajos de la Conferencia Intergubernamental, pero recuerda al Consejo Europeo que el Parlamento Europeo presentará su propia valoración del informe del Grupo de Reflexión antes de que se inicie la Conferencia Intergubernamental;

3. Recuerda su Resolución de 14 de diciembre de 1995 ((Acta de esa fecha, parte II, punto 1 c))) sobre el orden del día de la Conferencia Intergubernamental de 1996 con ocasión del Consejo Europeo de Madrid, en la que pide en particular al Consejo que tome medidas para garantizar la transparencia, el acceso a la información, así como la mayor participación y cooperación posible del Parlamento Europeo en la Conferencia Intergubernamental, lo cual se lograría principalmente mediante la participación en la Conferencia de observadores del Parlamento Europeo; reitera su exigencia de participar plenamente en la fase de negociación y en el proceso de ratificación;

4. Considera completamente insatisfactorios los progresos del Consejo en materia de transparencia y reitera su reivindicación de una transparencia total cuando el Consejo actúe en calidad de órgano legislativo;

Unión Económica y Monetaria

5. Acoge favorablemente que se haya adoptado una decisión sobre el nombre de la moneda única y que el Consejo Europeo haya confirmado el 1 de enero de 1999 como fecha inicial de la Fase 3 de la UEM, de conformidad con los procedimientos establecidos en el Tratado, y que se haya adoptado un «escenario de transición» que proporciona transparencia y aceptabilidad, refuerza la credibilidad y subraya el carácter irreversible del proceso;

6. Espera del Consejo que tome a su debido tiempo las decisiones relativas a la designación de las diversas personas que compondrán los órganos del futuro Banco Central así como al establecimiento del marco jurídico para la utilización del Euro;

7. Acoge favorablemente la petición del Consejo Europeo al Consejo ECOFIN en el sentido de que estudie, previa consulta a la Comisión y al Instituto Monetario Europeo (IME), la relación entre los Estados miembros que participen y los que no participen en la moneda única y señala que el Parlamento Europeo, conforme a lo dispuesto en el Tratado, debe estar plenamente asociado a este proceso;

8. Señala la aprobación por parte del Consejo Europeo del informe del Consejo sobre la aplicación de las orientaciones de política económica adoptadas en julio de 1995, pero lamenta la falta de participación del Parlamento Europeo en el procedimiento de supervisión multilateral, y pide que se aplique el apartado 5 del artículo 103 del Tratado CE, en virtud del cual el Consejo puede adoptar normas más detalladas relativas a ese procedimiento;

Crecimiento y empleo

9. No puede compartir plenamente las conclusiones optimistas acerca del empleo, que hablan de una mejora de la situación y ponderan las repercusiones de las medidas adoptadas en el marco de las conclusiones del Consejo de Essen, visión que no se ajusta a las cifras publicadas sobre el desempleo;

10. Reitera su posición, expresada en su Resolución de 14 de julio de 1995 ((DO C 249 de 25.9.1995, pág. 213)) sobre la Recomendación de la Comisión relativa a las Orientaciones Generales para las Políticas Económicas de los Estados miembros y la Unión (COM(95)0228 - C4-0210/95), en el sentido de que las Orientaciones Generales de Política Económica eran insuficientes para lograr un crecimiento sostenible y hacer frente al problema del desempleo masivo y que sobreestimaban la bonanza económica (opinión que se ve confirmada por la revisión a la baja de las perspectivas en varios Estados miembros) y lamenta que el Consejo Europeo no haya adoptado nuevas iniciativas para estimular el crecimiento económico;

11. Aprueba la petición del Consejo Europeo, dirigida a los Estados miembros, de que presten especial atención, en sus programas plurianuales para el empleo, a los programas de formación, al mantenimiento de la moderación salarial actual asociándola a la productividad así como a la búsqueda de un nivel máximo de eficacia de los sistemas de protección social; subraya la importancia que tienen las PYME como factores de crecimiento económico y de creación de empleo; considera que la desaceleración del crecimiento económico en los Estados miembros hace necesaria una política más activa en materia de empleo y una utilización más eficiente de los fondos estructurales;

12. Considera que debe hacerse mayor hincapié en el papel de la política medioambiental, teniendo en cuenta no sólo la contribución de las nuevas tecnologías y métodos de producción a la mejora de la situación del medio ambiente, sino también el hecho de que el desarrollo de esas nuevas tecnologías y la fabricación de nuevos productos «limpios» puede contribuir notablemente a la creación de empleo;

Asuntos de interior

13. Lamenta la reiterada incapacidad del Consejo Europeo para respetar su compromiso de junio de 1994 de adoptar una estrategia global contra el racismo y la xenofobia, la ausencia de acuerdo sobre una acción común y el hecho de que el Comité Consultivo necesite otros seis meses para completar su estudio de viabilidad de un posible Observatorio europeo sobre el racismo y la xenofobia;

14. Considera totalmente inadecuada la respuesta del Consejo Europeo a estas amenazas y tiene intención de seguir presionando, en el contexto de su dictamen sobre la reciente comunicación de la Comisión, para que se elabore una estrategia global de todas las instituciones de la Unión;

15. Manifiesta su preocupación por el hecho de que, en el ámbito de los estupefacientes y de la delincuencia organizada, el Consejo se ha limitado a considerar un informe de expertos, que, antes del Consejo Europeo de Madrid, recibió un trato confidencial y que no fue remitido al Parlamento Europeo en el marco del procedimiento de consulta; señala, en ese sentido, que una de las propuestas del Consejo consiste en crear otro Grupo ad hoc sobre el uso de los estupefacientes que se añadiría a toda una confusa serie de grupos de trabajo en ese ámbito; no obstante, acoge favorablemente la iniciativa de estudiar la posibilidad de armonizar la legislación de los Estados miembros para reducir el consumo y el tráfico de estupefacientes; considera que la Conferencia sobre el uso de estupefacientes celebrada en Bruselas los días 7 y 8 de diciembre de 1995 constituye una base excelente para la preparación de la Conferencia mundial que propugna el Parlamento Europeo;

16. Lamenta que el Consejo Europeo no haya podido superar la oposición de uno de los Gobiernos nacionales a atribuir una función al Tribunal de Justicia Europeo en el ámbito de EUROPOL y su Convenio;

17. Lamenta que no se haya aprobado el programa sobre la pobreza;

Ampliación

18. Considera que el Consejo Europeo debería haber establecido, de forma más específica, la apertura de las negociaciones de adhesión seis meses después de finalizar la CIG con todos los Estados candidatos que cumplan las condiciones necesarias, aunque no todos ellos se conviertan en miembros al mismo tiempo;

19. Recuerda asimismo que estas negociaciones sólo conseguirán resultados positivos en la medida en que la Unión tenga una visión clara y esté dotada de estructuras que le permitan lograr un buen funcionamiento tras su ampliación, incluso en el ámbito institucional y financiero;

20. Pide a la Comisión que elabore rápidamente un documento de conjunto sobre los aspectos políticos, institucionales y económicos de la ampliación;

Asuntos exteriores

21. Expresa su opinión favorable sobre la celebración de los diferentes acuerdos que vinculan a la Unión con las regiones del mundo que ofrecen un particular interés para los europeos como, por ejemplo, el sur y el este del Mediterráneo, los Estados Unidos, la Federación de Rusia y los países miembros de MERCOSUR;

22. Subraya la importancia de la cooperación en la cuenca mediterránea que debe verse favorecida por la aplicación de los recursos presupuestarios previstos en el programa MEDA;

23. Apoya la ayuda europea al proceso de paz en Oriente Próximo;

24. Considera que las conclusiones de la Conferencia Euromediterránea de Barcelona -coronada por el éxito- exigen el firme compromiso de garantizar el seguimiento previsto;

25. Se congratula de la firma del acuerdo marco interregional de cooperación económica y comercial entre la Unión Europea y MERCOSUR, pero considera que debe dotarse a este acuerdo de un mayor contenido económico y político;

26. Acoge con satisfacción las conclusiones del Consejo Europeo sobre Cuba, en particular la decisión de proseguir el diálogo y la cooperación con dicho país con el fin de proporcionar un apoyo activo al proceso de reformas que está teniendo lugar, así como para consolidar el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y para ampliar el ámbito en el que se pueden realizar iniciativas privadas y desarrollar de esta forma una sociedad civil;

27. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo y a las demás instituciones.