ES

Bruselas, 13.7.2009

COM(2009) 345 final

2009/0092 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre el procedimiento relativo a las excepciones a las normas de origen establecidas en los correspondientes protocolos anejos a los Acuerdos de Asociación Económica con Estados ACP

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El anexo V del Acuerdo de Cotonú [1], que incluye el Protocolo nº 1 relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y los métodos de cooperación administrativa, expiró el 31 de diciembre de 2007. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 37 del citado Acuerdo, los servicios de la Comisión han venido negociando con los Estados ACP los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) revisados. Si bien aún están en curso las negociaciones sobre Acuerdos de Asociación Económica globales con los Estados ACP africanos, desde comienzos de 2008, se ha procedido gradualmente a la firma de AAE provisionales.

La propuesta de Decisión conferirá a la Comisión las competencias de ejecución necesarias para que la Comunidad adopte las decisiones pertinentes en relación con las solicitudes de excepción a las normas de origen definidas en los correspondientes Protocolos n anejos a los AAE. Derogará la Decisión 2000/399/CE del Consejo, aplicable anteriormente en el marco del Acuerdo de Cotonú.

El artículo 39 del Protocolo nº 1, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y los métodos de cooperación administrativa, del Acuerdo de Asociación Económica Cariforum-CE, así como disposiciones análogas de los Protocolos sobre normas de origen de AAE aún por firmar con otros países ACP, prevén un procedimiento de autorización de excepciones a las normas de origen previa solicitud de un Estado ACP signatario del AAE. Las decisiones relativas a excepciones deberán ser adoptadas por el oportuno comité, que habrá de crearse en el marco del correspondiente AAE, en un plazo de 75 días hábiles a partir de la recepción de la solicitud por la Comunidad. Resulta, por tanto, indispensable que la postura de la Comunidad esté definida antes de la expiración del mencionado plazo y se comunique oportunamente a los Estados ACP signatarios de AAE.

2009/0092 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre el procedimiento relativo a las excepciones a las normas de origen establecidas en los correspondientes protocolos anejos a los Acuerdos de Asociación Económica con Estados ACP

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El anexo V del Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (Estados ACP), por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 [2] (Acuerdo de Asociación ACP-CE) y sus Protocolos, entre ellos el Protocolo nº 1, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y los métodos de cooperación administrativa, expiró el 31 de diciembre de 2007, de conformidad con el artículo 37, apartado 1, del referido Acuerdo.

(2) De conformidad con lo previsto en el artículo 37, apartado 1, del Acuerdo de Asociación ACP-CE, se negociaron Acuerdos de Asociación Económica (AAE) con grupos regionales de Estados ACP. Esos AAE se han ido firmando gradualmente a partir del 1 de enero de 2008.

(3) El artículo 39 del Protocolo nº 1, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y los métodos de cooperación administrativa (en lo sucesivo, «Protocolo sobre el origen») del Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del Cariforum, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra [3] (AAE Cariforum-CE) ―primer acuerdo de asociación económica firmado con Estados ACP―, prevé un procedimiento de autorización de excepciones a las normas de origen previa solicitud de un Estado ACP signatario del AAE. Resulta oportuno que la posición de la Comunidad relativa a las excepciones sea adoptada por el comité competente. Procede prever un procedimiento que el citado comité pueda aplicar asimismo en relación con disposiciones similares de los Protocolos sobre el origen de otros AAE que se celebren con Estados ACP en el futuro.

(4) El artículo 39, apartado 8, del Protocolo sobre el origen dispone que la decisión deberá adoptarse en el plazo más breve posible y en todo caso setenta y cinco días hábiles, a más tardar, después de que la Comunidad reciba la solicitud. Si la Comunidad no informase en dicho plazo de su posición al Estado ACP que haya presentado una solicitud de excepción, ésta se considerará aceptada.

(5) Resulta, pues, indispensable implantar un procedimiento que permita adoptar la posición de la Comunidad y comunicarla a los Estados ACP signatarios de AAE con antelación suficiente, de manera que pueda tomarse la oportuna decisión antes de la expiración del mencionado plazo.

(6) La Decisión 2000/399/CE del Consejo, de 16 de junio de 2000, relativa al procedimiento de excepción a las normas de origen establecidas en el Protocolo n° 1 del Acuerdo de asociación ACP-CE [4] prevé una delegación de poderes en la Comisión con vistas a la adopción de una posición común de la Comunidad ante una solicitud, por parte de Estados ACP, de excepción a las normas de origen establecidas en el Protocolo n° 1 del anexo V del Acuerdo de Asociación ACP-CE.

(7) Procede ahora prever una delegación de poderes similar en la Comisión en relación con las solicitudes de excepción a las normas de origen establecidas en los correspondientes protocolos de los AAE. La posición de la Comunidad en relación con las citadas solicitudes debe adoptarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [5].

(8) En aras de la claridad, procede derogar la Decisión 2000/399/CEE.

DECIDE:

Artículo 1

La posición de la Comunidad en relación con una solicitud de excepción a las normas de origen establecidas en los correspondientes protocolos de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) presentada por los Estados ACP signatarios de AAE será adoptada por la Comisión con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 2.

Artículo 2

1. La Comisión estará asistida por el Comité del Código Aduanero creado por el artículo 248 bis, apartado 1, del Reglamento (CEE) nº 2913/92 [6].

2. El representante de la Comisión presentará al Comité del Código Aduanero un proyecto de posición de la Comunidad en los 25 días hábiles siguientes a la recepción por ésta de una solicitud de excepción. El Comité del Código Aduanero emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en el plazo que el Presidente fije en función de la urgencia de la cuestión. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el artículo 205, apartado 2, del Tratado para las decisiones que el Consejo deba adoptar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán según lo previsto en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.

3. La Comisión adoptará la posición de la Comunidad y la comunicará inmediatamente al Comité competente creado en virtud del correspondiente AAE. No obstante, cuando la posición de la Comunidad no se ajuste al dictamen emitido por el Comité del Código Aduanero, la Comisión la someterá de inmediato a la consideración del Consejo. En tal caso, la Comisión aplazará su comunicación al Comité competente creado en el marco del correspondiente AAE durante un periodo de 25 días hábiles a partir de la fecha de la votación en el Comité.

4. El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una posición diferente en el plazo previsto en el apartado 3.

Artículo 3

1. Queda derogada la Decisión 2000/399/CE.

2. Las referencias a la Decisión derogada se entenderán hechas a la presente Decisión.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[1] Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (DO L 317 de 15.12.2000, p. 3).

[2] DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

[3] DO L 289 de 30.10.2008, p. 1.

[4] DO L 151 de 24.6.2000, p. 16.

[5] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[6] DO L 302 de 19.10.1992, p.1.

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