28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/1
I
(Comunicaciones )
COMISIÓN
NOVENO INFORME ANUAL
alParlamento Europeo
sobreelcontroldelaaplicación delDerechocomunitario
—1991—
(92/C250/01)
COM(92)136final


28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/3
INDICE
Página
I.INTRODUCCIÓN 6
II.ANÁLISIS PORSECTORES 8
A.Elespaciosinfronteras 8
1.Eliminación delasfronteras físicas 10
a)Uniónaduanera 10
b)Librecirculación delosproductos agrícolas 11
2.Supresióndelasfronterastécnicas 13
a)Lalibrecirculación demercancías 13
b)Elmercadodelosserviciosydeloscapitales 17
1.Elmercadodelosservicios 17
2.Lacirculación decapitales 18
c)Libreprestacióndeserviciosfinancieros ,fiscalidaddirectayderechodesociedades....19
3.Eliminación delasfronteras fiscales 20
4.Librecirculación delaspersonas 22
a)Prohibición delasdiscriminaciones —VentajasSocialesyfiscales 22
b)Entradayresidencia 23
c)Igualdaddetratoenmateriadeejerciciodelosderechossindicales 23
d)Accesoalempleoenlafunciónpública 23
e)Reconocimiento delosdiplomas 23
f)Agentescomerciales independientes 26
5.Políticadelosconsumidores yseguridaddelosproductos 26
B.Empleoypolíticasocial 27
1.Igualdadhombres/mujeres 27
2.Laluchacontraelcáncer 28
3.Saludyseguridaddelostrabajadores migrantes 28
4.Condiciones detrabajo 28
C.Políticaagrícolaypolíticapesquera 29
1.Políticaagrícolacomún 29
2.Políticapesqueracomún 33
D.Competencia 35
1.Empresaspúblicas 35
2.Monopolios comerciales 35
E.Transportes 36
1.Porcarretera 36
2.Porvíanavegable 37

N°C250/4 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Página
F.Medioambiente 38
1.Protección delafaunaydelaflora 38
2.Calidaddelagua 38
3.Calidaddelaire 38
4.Ruido 39
5.Residuosyproductosquímicosybioquímicos 39
G.Energía 39
1.Productospetrolíferos 39
2.Tránsitodeelectricidad —Directiva 90/547/CEE 39
3.Transparencia deprecios—Directiva90/377/CEE 40
4.Políticadelcarbón—Decisión 89/296/CECA 40
H.Dimensión exterior 40
1.Relaciones exteriores 40
2.Cooperación aldesarrollo 40
I.Cuestiones estadísticas ,administrativas ypresupuestarias 40
1.Cuestiones estadísticas 40
2.PersonaldelasComunidades 41
3.Cuestiones presupuestarias 42
III.CUADROS ,GRÁFICOS YESTADÍSTICAS 42
N°1Procedimientos deinfracciónincoadosdesde1987porfasedeprocedimiento yporEs­
tadomiembro 43
N°2Evolución delnúmerodecartasdeemplazamientos de1986a1991porsectordeactivi­
dad 44
N°3Evolución delnúmerodedictámenes motivados de1986a1991porsectoresdeactivi­
dad 45
N°4Evolución delnúmeroderecursosanteelTribunaldeJusticiade1986a1991porsector
deactividad 46
N°5Procedimientos deinfracción incoadosdesde1984porfasedeprocedimiento yporsec­
tordeactividad 47
N°6Procedimientos deinfracción incoadosdesde1984porsectordeactividadyporbase
jurídica 48
N°7Númerodeprocedimientos deinfracción incoadosdesde1984porbasejurídicaypor
fasesdeprocedimiento 49
N°8Númerodeprocedimientos deinfracciónincoadosdesde1988porEstadomiembro ,base
jurídicayfasedeprocedimiento 50

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/5
Página
N°9Recursosysentencias delTribunaldeJusticiadesde1987 51
N°10Sentencias delTribunaldeJusticiadictadashastael31dediciembre de1991ytodavía
noejecutadas 55
N°11Aplicación delDerechocomunitario porlosórganosjurisdiccionales nacionales 70
N°12Estadísticas ,quejasycasosdetectados deoficio 73
IV.ANEXOS
1.AnexoA:Infracciones alosTratadosyReglamentos 78
2.AnexoB:Infracciones alasDirectivas 96
3.AnexoC:ControldelaaplicacióndelasDirectivassobremedioambiente 150

N°C250/6 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
I.INTRODUCCIÓN
ElInformeanualsobreelcontroldelaaplicación del
Derechocomunitario (l)respondeaunasolicitudqueel
Parlamento Europeoexpresóensuresolución de9de
febrerode1983(2).Enelpunto2delaDeclaración n°
19relativaalaaplicación delDerechocomunitario ,
anejaalTratadosobrelaUniónEuropeafirmadoen
Maastricht el7defebrerode1992,laConferencia «in­
vitaalaComisión apublicarperiódicamente uninforme
completodestinado alosEstadosmiembrosyalParla­
mentoEuropeo».ElpresentenovenoInformerespondea
esadoblesolicitud .mentarlosdesempeñan ,aesterespecto,unpapelcada
vezmássignificativo ;
—elimportante aumentodelosprocedimientos delar­
tículo169delTratadoCEEnodebeocultarelhecho
dequelaComisiónutilizadichoinstrumento conel
findellegaraunaregularización delassituaciones
deinfracción—yenparticular aunaaplicación sa­
tisfactoriadelasDirectivas—sintenerquerecurrir
alprocedimiento contencioso anteelTribunalde
Justicia;
—loscontactos conlasadministraciones nacionales de­
sempeñan aesterespectounpapelcadavezmásim­
portante ;
—talestambiénelcasoporloqueserefierealasacti­
vidadesdestinadas amejorarlacomprensión yelco­
nocimiento delDerechocomunitario .ElpresenteInformeincluyeunanálisisporsectoresde
actividad,seguidodecuadrosygráficos,asícomode
tresAnexos :
—unaexposición delasinfracciones alosTratadosy
Reglamentos ,al31dediciembrede1991(AnexoA);
—unaexposición delasinfracciones alasDirectivas ,al
31dediciembre de1991(AnexoB);
—unaexposición delcontroldelaaplicación delasDi­
rectivassobremedioambiente ,al31dediciembre de
1991,conarregloaldeseoexpresadoporelConsejo
EuropeodeDublíndejuniode1990(AnexoC).
Delpresenteinformesedesprenden diversasconstatacio­
nes:
—laincorporación delDerechocomunitario alDerecho
nacional,yenparticularlaaplicacióndelasDirecti­
vas,constituyen unapreocupación primordial dela
Comunidad ,enparticularenvísperasde1993;Laaplicación delasDirectivas
Enelpunto1deladeclaración anteriormente citada,
anejaalTratadosobrelaUniónEuropea,«laConferen­
ciasubrayaqueesesencial,paralacoherencia yunidad
delprocesodeconstrucción europea,quecadaEstado
miembroincorporeíntegrayfielmente asuDerechona­
cionallasDirectivascomunitarias delasqueseadestina­
tario,enlosplazosestablecidos porlasmismas».
Laexposición sobrelasinfracciones alasDirectivas ,que
figuraenelAnexoB,asícomoelanálisisporsectores,
ponendemanifiesto lasdificultades alasqueseenfren­
tanlosEstadosmiembrosparaseguirelritmoimpuesto
porlaactividadlegislativadelaComunidad y,enparti­
cular,porelvencimiento en1991delosplazosdeincor­
poracióndemásde174Directivas .LaComisión está
preocupada porlosretrasosexistentes .Ademásderecu­
rrirdeunmodosistemático alprocedimiento delartículo
169,laComisión incrementa suscontactos conlasauto­
ridadesnacionales tantoparaayudarlascomoparaevitar
losimportantes riesgosquecomprometen laaperturade
lasfronterasdeaquía1993.
Enelanálisisporsectoresseincluyendiversoscuadros
enlosqueseindica,porsectoresdeactividadcomunita­
ria,elestadodeaplicación delasDirectivas aplicables al
31dediciembre de1991(comunicación delasmedidas
deejecuciónquesehayanproducido hastaesafecha).
Lasituación envariosEstadosmiembros haevolucio­
nadofavorablemente desdefinalesdeaño(porejemplo,
Italiacomunicó afinalesdefebrero—habidacuentadel
calendario dela«Leycomunitaria »italiana—lasmedi­
dasdeejecución deuncentenardeDirectivas),porlo—lasquejasdelosciudadanos siguenconstituyendo un
importante elementodedeteccióndelasinfracciones .
Además,laspreguntas planteadas porlosparla­
(*)PrimerInformeanual,COM(84)181final,de20.4.1984.
SegundoInformeanual,COM(85)149final,de23.4.1985.
TercerInformeanual,COM(86)204final,de3.6.1986,
publicadoenelDOn°C220de1.9.1986.
CuartoInformeanual,COM(87)250final,de24.8.1987,
publicadoenelDOn°C338de16.12.1987.
QuintoInformeanual,COM(88)425final,de13.9.1988,
publicadoenelDOn°C310de5.12.1988.
SextoInformeanual,COM(89)411finalde22.12.1989,
publicadoenelDOn°C330de30.12.1989.
SéptimoInformeanual,COM(90)288final,de22.5.1990,
publicadoenelDOn°C232de17.9.1990.
OctavoInformeanual,COM(91)231final,de31.7.1991,
publicadoenelDOn°C338de31.12.1991.
(2)DOn°C68de14.3.1983.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/7
quesehaconsiderado conveniente reproducir aquí,res­
pectoalasmismasDirectivas ,ademásdelcuadroal31
dediciembrede1991,uncuadroenelqueserecogenlas
comunicaciones delasmedidasdeejecución al25de
marzode1992.
Estadoal31dediciembre de1991—delasquejasquepresentan losciudadanos quehan
sufridoalgúnperjuicioenalgúnsectorincluidoenel
ámbitodelDerechocomunitario .Elnúmerodeque­
jasregistradas siguesiendoimportante ,aúncuando
hadisminuido conrespectoa1990(1252en1990,
frentea1052en1991).Esconveniente subrayarlas
garantíasdediscreción dequegozanlasquejas(y
que,naturalmente ,seaplicanenelpresenteinforme);
—deloscasosdetectados porlosserviciosdelaComi­
sión(381en1991frentea383en1990).Dichosser­
viciosexplotantodaslasfuentesdeinformación de
quedisponen(reunionesconlosexpertosennaciona­
lesoenlosórganosdelConsejo,diariosoficialesde
losEstadosmiembros ,prensanacionaloespeciali­
zada,etc.)Pero,sobretodo,esimportante subrayar
que125detalescasosprovienendirectaoindirecta­
mentedepreguntasparlamentarias yotros17depe­
ticionesdirigadasalParlamento Europeo .Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 831 733 88
Dinamarca 830 809 97
Alemania 832 773 92,9
Grecia 820 735 89,6
España 826 760 92
Francia 836 795 95
Irlanda 822 721 88,6
Italia 840 643 76,5
Luxemburgo 826 718 86,9
PaísesBajos 831 752 90
Portugal 819 701 85,5
ReinoUnido 824 781 94,7Elrecursoalartículo169delTratadoCEE
Estadoal25demarzode1992Elbalance,aesterespecto,eselsiguiente :
—elvolumentotaldelascartasdeemplazamiento ha
disminuido (877en1991frentea960en1990).Tal
descenso sebasaeneldeseodereducirelnúmerode
procedimientos ,locualseproduceenlaagrupación
delosexpedientes deinfracción enfuncióndesu
identidad .Porejemplo,variasquejasenlasquese
denunciaunmismocasodeincumplimiento seagru­
panenunúnicoexpediente deinfracción .Perotal
descensosedebetambiénalhechodeque,en1990,
laComisión estableció unsistemareforzado decartas
deemplazamiento pornocomunicación delasmedi­
dasdeejecucióndelasDirectivas quehadadolugar
aunaimportante recuperación ;
—elnúmerototaldelosdictámenes motivados hase­
guidocreciendo considerablemente enrelacióncon
losañosanteriores (412en1991frente251en1990).
Talaumentosedebeengranpartealhechodeque
enciertonúmerodecasos,nosehadadocursoalas
cartasdeemplazamiento enviadasen1990pornoco­
municación delasmedidasdeejecucióndelasDirec­
tivas,porloquelosEstadosmiembrostienenyaque
hacerfrenteaunnúmerocadavezmayordeproce­
dimientos incoados ;Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas°/o
Bélgica 831 778 93,6
Dinamarca 830 822 99
Alemania 832 808 97
Grecia 820 769 93,7
España 826 780 94
Francia 836 808 96,6
Irlanda 822 766 93
Italia 840 773 92
Luxemburgo 826 742 89,8
PaísesBajos 831 790 95
Portugal 819 739 90
ReinoUnido 824 799 96,9
Mediosdedetección delasinfraccioneselnúmeroderecursosanteelTribunaldeJusticiaha
descendido (64en1991frentea77en1990).Taldis­
minuciónponedemanifiesto que,apesardelfuerte
aumentodelosdictámenes motivados ,seestáprodu­
ciendounaregularización delassituaciones dein­
fracciónantesdelpasoalaúltimafasedelprocedi­
miento.Almargendelseguimiento delasmedidasdeaplicación
delasDirectivas ,laComisióndepende,parasusactivi­
dadesdecontrol :

N°C250/8 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Loscontactos conlosEstadosmiembros
En1991seintensificaron loscontactos conlosEstados
miembros .LaComisión mantiene unasrelaciones aún
másestrechasypermanentes queantesconlasadminis­
tracionesnacionales .Talcolaboración permiteresolver
unnúmerocadavezmayordecasosdeinfracción .Tam­
biénpermitegarantizar unseguimiento casicotidianode
laaplicación delDerechocomunitario ydelrespetodela
obligación decomunicar lasmedidasnacionales deeje­
cucióndelasDirectivas ,queincumbealosEstados
miembros ,afindedetectaryresolverlasdificultades
mediantesoluciones rápidasynocontenciosas .Contales
contactos enmateriadeDirectivas ,laComisión tiene
comoobjetivonosólosolucionar losretrasosdeaplica­
ciónsinotambiénlasfechaslímitetodavíaporvenir.mejorarlaformación delosjuristasenDerechoco­
munitario :
—elprogramadeintercambios defuncionarios ju­
ristashaquedadoyaampliadoalossectoresin­
cluidosenelmercadointerior,
—losseminarios ,conferencias ycoloquiosentodos
sectoresjurídicosparalosquelaComisión ha
dadounasubvención ,
—lageneralización entodoslosEstadosmiembros
deaquíafinalesde1992deasociaciones dejuris­
tas.
Frentealanecesidaddeacelerarelprocesodeintegra­
ciónjurídicadelaComunidad ,laComisión escons­
cientedelasdificultades delatareaqueleincumbe
comoguardiana delosTratados .LaComisiónconstata,
noobstanteque,en1991,sehanconcretado ciertonú­
merodeelementos quepuedenmovilizar alosEstados
miembrosconvistasaunamejoraplicación delDerecho
comunitario .Entreesoselementos cabecitarespecial­
menteados,relacionados ,respectivamente ,conlajuris­
prudencia delTribunaldeJusticiayconelTratadosobre
laUniónEuropea :
—mediante sussentencias de20denoviembre de1991
(sentencias Francovitch yBonifaci),elTribunalde
Justiciaestableció elprincipiodequelosEstados
miembrosestánobligados aindemnizar alosparticu­
laresquesufranunperjuiciodebidoalanoaplica­
cióndeunaDirectiva ,fijólascondiciones siguientes
parasuaplicación ;queelresultadoprescritoenla
Directivacomportelaatribución dederechosenbe­
neficiodeparticulares ;queelcontenido detalesde­
rechospuedaconocerse basándose enlasdisposicio­
nesdelaDirectiva ;queexistaunvínculodecausali­
dadentrelaviolacióndelaobligación queincumbe
alEstadoyeldañosufridoporlaspersonasafecta­
das;
—elnuevoartículo171delTratadosobrelaUniónEu­
ropeapermitiráalTribunal,apartirdelmomentode
entrarenvigorelTratado,inflingirelpagodeuna
cantidadglobalodeunamultaalEstadomiembro
que,condenado unaprimeravezporincumplimiento
desusobligaciones ,nosehayaajustadoalodis­
puestoenlasentenciadelTribunal .Transparencia ysimplificación delDerechocomunitario
—Formación
TalcomolohaindicadoelParlamento Europeoenva­
riasocasiones ,lasituaciónexigerealizaresfuerzossuple­
mentarios enlossectoresde:
—latransparencia ylasimplificación delDerechoco­
munitario .Afindepaliarlasdificultades deaplica­
cióndelDerechocomunitario ocasionadas porla
complejidad delalegislación comunitaria ,laComi­
siónhapuestoenmarchaunadobléoperacióndeco­
dificación :
—lacodificación constitutiva ,queconsisteenla
sustitución formaldeantiguostextosvariasveces
modificados portextosnuevosquedebenser
aprobados porelConsejo,
—lacodificación informativa ,queconsisteenla
consolidación deltexto,sinvalorjurídicoque,no
obstante,permitiráalasadministraciones nacio­
nalesyalosagenteseconómicos hacerfrenteala
rapidezdelaevoluciónjurídicadedeterminados
sectores ;
—laformación delosjuristas.LaComisión haam­
pliadolosprogramas einiciativasencaminados a
II.ANALISIS PORSECTORES
A.ELESPACIO SINFRONTERAS chodesdehacetresañostodaslaspropuestas anuncia­
das,yauncuandoelConsejoyelParlamento habían
aprobado ,afinalesde1991,másdel82%delprograma ,
laresponsabilidad corresponde ensumayorpartealos
Estadosmiembros ,quedebengarantizar laincorpora­
ciónasusleyesnacionales ylaaplicacióndedichasnor­
mas.Larealización delespaciosinfronterasinterioressebasa
principalmente enlaadopciónyaplicacióndelprograma
legislativo publicado en1985enelmarcodelLibro
blancodelaComisión .AuncuandolaComisión hahe­

N°C250/9 28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas
tivodelaaplicación delasnormascomunitarias .Di­
choseguimiento administrativo secomplementa con
unseguimiento políticoquesellevaacaboenparti­
cularenlasreuniones informales delosministerios
responsables delmercadointerior.
Enelmarcodelaaplicación delDerechocomunitario ,la
Comisión secomprometió en1988arealizaruntrabajo
decodificación delderecho,dadoquesuaplicación re­
sultatantomásdifícilcuantoquelaorganización delas
tareaslegislativas conduceaunafragmentación delos
textosquedalugaraqueéstosresultenincoherentes y
dedifícilcomprensión .Dichotrabajodecodificación se
haplasmadoenlaadopcióndeunaDirectivacodificada
sobrelosproductos cosméticos (2)yenunaseriedepro­
puestasdelaComisión .
Paralelamente aesacodificación constitutiva ,laComi­
siónanuncióeldesarrollo deunacodificación informa­
tivaquenotienefuerzalegalsinosólovalorindicativo .
Losusuariospodránaccederadichostextoscodificados
atravésdelabasededatosINFO92.
Laorganización deltrabajodeacuerdoconestasorien­
tacioneshacontribuido alaevoluciónpositivadelasi­
tuacióndelaincorporación alordenamiento interno,que
semanifiesta sobretodoenlatomadeconciencia delos
Estadosmiembros quedebenrecuperar suretraso.Du­
rante1991,elporcentaje deincorporación hamejorado
considerablemente ,apesardelaentradaenvigordenu­
merososactosnuevos,pasandodel72%afinalesde
1990amásdel77%afinalesde1991.
Noobstante,laComisión debeirahoramásalládelsim­
plecontroldelaincorporación ,porloqueintentarefor­
zarelcontroldelaaplicación dedichosactos.Talactivi­
daddevigilancia esespecialmente importante paraga­
rantizarlamutuaconfianza entrelasadministraciones .
Estoesespecialmente ciertoendeterminados ámbitos,tal
comoeldelaaplicación delosactosrelativosaloscon­
trolesveterinarios yfitosanitarios oeldelasdirectivas
sobrelaaperturadeloscontratospúblicos .Esteesel
contextoenelquedebenenmarcarse dosiniciativas ac­
tualmente encurso:
—laorganización deintercambios defuncionarios entre
lasadministraciones nacionales .Enoctubrede1991
laComisión sometióalConsejounplandeacción
queabarcatodosloscamposdelmercadointeriory
queseesperaquellegueaseroperativoenenerode
1993.Dichoplancompletadiversosprogramas espe­
cíficosquehansidoobjetodedecisiones delConsejo
(enlossectoresaduaneroyveterinario )oqueestán
enfasepiloto(enelámbitodelafiscalidad).Sees­
peraquedichoplandeaccióncontribuya alacon­
vergenciadelosmétodosnacionales degestióndelas
normascomunitarias ;Afinalesde1991,sehabíanaprobado 213medidasdel
programa ;173estányaenaplicación enlosEstados
miembros ,mientrasque136deentreellasdebentodavía
serobjetodeincorporación alosordenamientos jurídi­
cosnacionales (').Laaplicación delprograma esunata­
reatantomásprioritaria cuantoquedeterminará lasu­
presióndeloscontrolesenlasfronterasintracomunita­
rias,previstaparafinalesde1992.
LaComisión llevaacabolagestióndelosactosaproba­
dosenestecampo,asícomoelcontroldesucorrecta
aplicación anivelnacional .Lacrucialimportancia de
esteaspectodelarealización delmercadoúnicohaindu­
cidoalaComisiónaadoptarciertonúmerodeiniciativas
encaminadas aponerderelieveladimensión políticade
laaplicación detalesdisposiciones ,convistasalacrea­
cióndelespaciosinfronteras .
Elprimerelementoloconstituye latransparencia dela
incorporación delasDirectivas ,quepermitealosEsta­
dosmiembrosyalpúblicoconocerlasituaciónexactade
laincorporación yvalorarsuevoluciónencadaEstado
miembro .Ladifusióndelainformación sellevaacabo
mediantelapublicación ,desde1989,deinformesespecí­
ficossobreelestadodeaplicacióndelasmedidasdelLi­
broblanco,asícomoatravésdelasdiscusiones enel
ConsejodeMinistros ,enlasquesehaceregularmente
balancedelasituación .Porotraparte,latransparencia
secomplementa conlapuestaadisposición delpúblico
dedosbasesdedatos,labaseINFO92,queofrecein­
formaciones detalladas sobrelaincorporación delosac­
tosaprobados enelmarcodelmercadointerior,yla
baseCELEX,queabarcatodalalegislación comunitaria .
Losesfuerzos delaComisión vantambiénencaminados
alaorganización deunacooperación másestrechacon
losEstadosmiembros ,enparticular atravésdecontactos
bilaterales ymultilaterales :
—losserviciosdelaComisiónorganizan reuniones bi­
laterales,denominadas «reunionespaquete»,paraha­
cerbalancedelaincorporación ydelcumplimiento
delodispuestoenelartículo30delTratadoCEE,y
paramantenerdeestemodounseguimiento perma­
nenteycomúndelasituación,creandounapresión
suplementaria sobrelosorganismos responsables .En
1991secelebraron dosreunionesdeestetipo—una
conlasautoridades griegasyotraconlasautoridades
irlandesas—sobrelaincorporación delasDirectivas ,
quecontribuyeron sindudaamejorarlasituación ;
—sehacreadoungrupodealtosfuncionarios delas
administraciones nacionales cuyatareaconsisteenes­
tudiarlosproblemas vinculados alarealización del
objetivo1992.Dichogrupo,quefuncionadesde
1990,sereuniócincovecesen1991.Elgrupoper­
miteelintercambio deexperiencias entrelosEstados
miembros ,unamayorcomprensión delosproblemas
decadaunodeellosyunseguimiento colec­
(')VéaselaComunicación delaComisiónSEC(91)2491final.(2)Todavíanoaprobadaformalmente parelConsejo .

N°C250/10 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
—lacreaciónderedestelemáticas deintercambio dein­
formaciones entrelasadministraciones ,relativasen
particular alagestióndelosactoscomunitarios .En
octubrede1991,laComisiónpresentólaspriorida­
desderealización delasredesyestableció lasdistin­
tasprioridades .ElobjetivodelaComisión consiste
enconseguirquedichasredesseanoperativas afina­
lesde1992,afindegarantizar lacorrectaaplicación
delasnormasaprobadas enlossectoresdelafiscali­
dadindirecta,loscontrolesveterinarios yfitosanita­
rios,delasestadísticas ydelasaduanas .
Ambasiniciativasponendemanifiesto eldeseodelaCo­
misióndenolimitarsealseguimiento delaadecuadain­
corporación alordenamiento interno,sinodeampliarsu
controlalacorrectaaplicación delasnormascomunita­
riasporlosdiferentes nivelesadministrativos deejecu­
ciónenlosEstadosmiembros .
1.ELIMINACIÓN DELASFRONTERAS FÍSICAS
Ladimensión políticadelespaciosinfronterasdepende
delaaprobación yaplicación delconjuntodedisposicio­
nesaduaneras ,estadísticas ,veterinarias yfitosanitarias
destinadas asuprimirloscontrolesfísicosenlasfronteras
interiores .Tambiéndependedelaaplicación dinámica
sobretododelosartículos30ysiguientes delTratado
CEE,afindecuestionar elejerciciodecualquiercontrol
enlasfronterasqueseconsideradesproporcionado con
respectoalosobjetivosperseguidos .Elpresenteinforme
notratadelaaplicación delasmedidasadoptadas para
garantizar lalibrecirculación delaspersonas,yaquelas
medidasmásimportantes hansidoadoptadas enel
marcodeconvenciones internacionales .rechocomunitario ,elcontroldelaaplicacióndelasdis­
posiciones comunitarias enmateriadeaduanassecarac­
terizaporelhechodequecasilatotalidaddetalesdis­
posiciones seencuentran contenidas enReglamentos .
Debidoasuaplicacióndirecta,talesReglamentos node­
beríandarlugaradiferencias deaplicaciónporlosEsta­
dosmiembros .Noobstante,sehaobservadoque,como
consecuencia delasdistintasinterpretaciones quehan
dadolasadministraciones nacionales enlasinstrucciones
asuspropiosservicios,losagenteseconómicos continúan
sometidos ,enciertoscasos,atratosdiferentes .
Portalesmotivos,laComisión hainiciadounexamen
detalladodetalesdisposiciones ,afindeponertérminoa
dichasituación .
Caberesaltarquelamayoríadelosprocedimientos de
infracción enmateriaaduanera serefierenalosinter­
cambiosintracomunitarios ytienenporobjetoinfraccio­
nesalosartículos9ysiguientesdelTratadoCEErelati­
vosalaprohibición detasasdeefectoequivalente alos
derechosdeaduana,asícomoinfracciones alaDirectiva
83/643/CEEdelConsejo,de1dediciembre de1983,
relativaalafacilitación deloscontrolesfísicosydelas
formalidades administrativos eneltransporte demercan­
cíasentreEstadosmiembros .
Duranteelaño1991,sehanresueltoimportantes infrac­
ciones,comoconsecuencia delaaccióndelaComisión ,
quehallevadoalosEstadosmiembros interesados a
ajustarsealpuntodevistadeésta.Aesterespecto,cabe
citarelcánoncobradoenFranciaporelcontrolinfor­
matizadodelasdeclaraciones deaduana,ladenegación
delalibertaddetránsitoalasmercancías procedentes de
tercerospaísescondestinoaAndorra,losobstáculos ala
librecirculación deproductos siderúrgicos planteados
porItaliayelprocedimiento decontrolsistemático de
mercancías enaduana,tambiénenItalia.
Porelcontrario ,lainfracción relativaalatasacobrada
enlasislasCanariasalaimportación deharinaspanifica­
blesseresolvióenelmarcodelasdisposiciones comuni­
tariasadoptadas paraintegrarenmayormedidaalas
IslasCanariasenlaComunidad [Reglamento (CEE)n°
1911/91delConsejo,de26dejuniode1991,yDecisión
91/314/CEEdelConsejo,de26dejuniode1991,por
losqueseestableceunprogramadeopcionesespecíficas
destinadas acombatirlosproblemas derivadosdelaleja­
níaylainsularidad delasislasCanarias (POSEICAN )].
Losprincipales procedimientos deinfracción encurso
afectanaItalia(gastosdetelegramas delosserviciosve­
terinariosacargodelosimportadores deanimalesvivos,
respectoaloscualessehainiciadounprocedimiento ba­
sadoenelartículo171delTratadoCEE,alnohaber
ejecutadoItalialasentenciadelTribunaldeJusticiaen
favordelaComisión ;cánonesexagerados porservicios
prestadosporlaaduanaalmismotiempoavariascompa­
ñías;monopolio yarancelesdelosagentesdeaduana)y
Portugal (noadmisióndeloscorredores deaduanasex­
pedidores ahacerlasdeclaraciones enaduanayrecauda­
cióndederechosdetimbrealaimportación ).a)Uniónaduanera
Paralelamente alostrabajosdelConsejo,laComisiónha
efectuado unanálisissistemático deloscontrolesque
ejercenlasadministraciones aduaneras enlasfronteras
intracomunitarias .Dichoanálisis,realizadoconlosEsta­
dosmiembros ,hapermitidodetectarunimportante nú­
merodecontrolesrealizadospormotivosdeverificación
técnicadelosproductos ,deprotección delasaludpú­
blicaydelmedioambienteodeprotección delaseguri­
dad.
Endiciembre de1991,laComisiónpublicóunacomuni­
caciónsobrelasupresióndeloscontrolesenlasfronteras
enlaqueseextraenlasconclusiones dedichoanálisis,e
inicióloscontactosapropiados conlosEstadosmiembros
paraevaluarlacompatibilidad dealgunosdeesoscon­
trolesconelTratadooconelDerechoderivado .
TalcomosiindicóenelanteriorinformeanualalParla­
mentoEuropeosobreelcontroldelaaplicación delDe­

N°C250/11 28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas
Lasdiscusiones delConsejorelativasalaimportación de
materialmilitarenfranquicia dederechosdeaduanano
hanconcluidotodavía,porloque,aesterespecto,conti­
núanensuspensolosprocedimientos deinfracción con­
tralosEstadosmiembros afectados .
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelámbitodelauniónaduanera
LaComisiónnopuedesinocongratularse delosresultados al­
canzados enestesector.
Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 17 17 100
Dinamarca 17 17 100
Alemania 17 17 100
Grecia 17 17 100
España 17 17 100
Francia 17 17 100
Irlanda 17 17 100
Italia 17 17 100
Luxemburgo 17 17 100
PaísesBajos 17 17 100
Portugal 17 17 100
ReinoUnido 17 17 100Lanaturaleza delosobstáculos detectados yperseguidos
porlosserviciosdelaComisión esconstante ,habiendo
sidoclasificados segúnlatipologíasiguiente .
Cabeobservarque,entrelasjustificaciones quealegan
losEstadosmiembros alestablecer losobstáculos quese
describen acontinuación ,elmotivomásfrecuentemente
mencionado eseldelaprotección delasaludpública,
animalyvegetal.
—Disposiciones técnicasrelativasalapresentación ,la
calidadyelenvasadodelosproductos ,quetienen
comoconsecuencia limitarydesalentar lasimporta­
ciones:uncasoilustrativo deestetipodeobstáculo
loconstituye laleyitalianan°396de2defebrerode
1989queprohibelaproducción ,convistasalaco­
mercialización enelmercadoitaliano,dequesos
cuyocontenido enmateriagrasaseainferioralesta­
blecidoporlaleyitaliana .Talley,quetienecomo
consecuencia impedirlacomercialización dequesos
importados ,legalmente fabricados ycomercializados
enelEstadomiembrodeprocedencia ,fuecondenada
porelTribunaldeJusticiaensusentenciade11de
octubrede1990enelcaso210/89(3).Comoconse­
cuenciadedichasentencia ,lasautoridades italianas
manifestaron suintencióndederogarlamencionada
normativa .
Enelmismoordendeideas,Franciahaadoptadolas
medidasnecesariasparaajustarsealodispuestoenla
sentenciadelTribunaldeJusticiaenelasunto286/86
(Edam)(4),enlaqueseestableceque«losartículos
30ysiguientesdelTratadodebeninterpretarse enel
sentidodequeseoponenaqueunEstadomiembro
apliqueunaleynacional,quesupeditaelderechode
utilizarladenominación deventadeuntipode
quesoalrespetodeuncontenido mínimoenmateria
grasa,alosproductosdelmismotipoimportados de
otroEstadomiembro,cuandotalesproductos hayan
sidofabricadosycomercializados legalmente bajodi­
chadenominación endichoEstadomiembroysega­
ranticelaadecuada información alosconsumidores ».
Otroobstáculodelmismotipo,alquelasautoridades
italianashandeclarado quevanarenunciar ,sere­
fierealsistemadecontroldelaautenticidad dela
mantequilla ,quesebasaexclusivamente enlosvalo­
resdereferencia entredeterminados ácidosgrasos
establecidos apartirdelamantequilla indígena,sin
tenerencuentalosvaloresnormalesdelasmantequi­
llasproducidas enotrosEstadosmiembros .
Encuantoalanormativa italianaqueestablecepara
lamantequilla uncontenidomáximoenmateriagrasa
del82%yqueseaplicatambiénalamantequillab)Librecirculación delosproductosagrícolas
Unodelosprincipiosbásicosdelfuncionamiento dela
políticaagrícolacomún(PAC)ydesusorganizaciones
comunesdemercadoconsisteengarantizar lalibrecir­
culacióndelosproductos agrícolas(l)enunmercado
único.
ElTribunaldeJusticiaharecordado endiversasocasio­
nesquelosartículos30y34delTratadoformanparte
delasorganizaciones comunesdemercado,inclusosi,a
partirdel1deenerode1970(2),sumenciónexpresaen
elcorpusdetalesorganizaciones comunesdemercadose
habíaconvertido ensuperfluo .
Durante1991,laComisióncontinuóejerciendo unavigi­
lanciapermanente afindeeliminarrápidamente losobs­
táculosalosintercambios deproductos agrícolasenla
Comunidad .
(J)SentenciadelTribunaldeJusticiade11deoctubrede1990
enelasunto210/89,ComisióncontralaRepública Italiana;
Rec.1990,pp.3697a3709.
(4)SentenciadelTribunaldeJusticiaenelasunto286/86,Mi­
nisterioFiscal(Francia)contraG.Daserbois ;Rec.1988,
p.4907.(')LosproductosincluidosenelAnexoIIdelTratadoCEE.
(J)VéaselasentenciadelTribunaldeJusticiaenelasunto
83/78,PigsMarketing Board/Redmond ;Rec.1978-79,p.2,
visto55.

N°C250/12DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
importada delosdemásEstadosmiembros,lasauto­
ridadesdedichopaíshaninformado alaComisión
deque,enlapráctica,hanrenunciado aella,mien­
trasquelaCámaradeDiputados aprobabaun
proyectodeleyalrespecto .
Porelcontrario ,lasautoridades italianasnohan
puestotodavíafinalasrestricciones impuestas ala
comercialización oalaimportación enItaliadede­
terminadas materiasgrasas,relacionadas conlaobli­
gacióndelapresenciadeuntrazador,restricciones
quehansidocondenadas porelTribunaldeJusti­
cia0).
Finalmente ,laComisiónhacomprobado consatis­
facciónque,despuésdesudictamenmotivado ,las
autoridades helénicashanaprobadounanuevaorde­
nanzaencaminada aajustarsealodispuestoenla
sentenciadelTribunalenelasunto124/85quecon­
denabalalimitaciónporGreciadelaimportación y
elcomercioalpormayordecarnesfrescasdelaes­
peciebovinaadeterminados cortes(2).
—Loscontrolesalaimportación ,queconstituyen los
obstáculos másnumerosos alosintercambios entre
loscualesconvienedistinguir :
a)losdoblescontrolesycontrolessistemáticos ,tales
comolosqueseaplicanenItaliarespectoalpes­
cadosaladoimportado procedente deGrecia
acompañado deuncertificado sanitarioexpedido
porelEstadomiembroexportador orespectoa
animalesvivos,carnes,productos lácteosypro­
ductosdelapescaconmotivodelosmovimientos
dehuelgadelosveterinarios oficialesydesusus­
tituciónporveterinarios militares ;
b)laexigenciadecertificados aexpedirporelEs­
tadomiembroproductor ,encaminada agarantizar
quelosproductos dequesetrataseajustanalas
normasdelEstadomiembroimportador ,exigencia
quepracticaGreciarespectodelamantequilla
pasteurizada ,derogadaporlasautoridades heléni­
castraslasentenciadelTribunaldeJusticiaenel
asunto89/205(3);
c)laexigenciadelicenciasoautorizaciones previasa
laimportación practicadaporItaliaconrespectoa
todomaterialvegetalsensiblealfuegobacteriano ,
asícomorespectodelasimientedestinadaalain­
seminación artificialenelReinoUnidoyenIr­
landa.Aesterespecto,convieneseñalarqueel
ReinoUnidoautorizaactualmente ,pormediodeunrégimende«generallicence»laimportación
desimienterecogidaconposterioridad al1deju­
liode1990,mientrasqueenelcasoirlandésha
habidoquesometerlo alTribunaldeJusticia
(asunto91/235).Encuantoalrégimendeautori­
zaciónpreviaalaimportación deproductoslác­
teosenDinamarca ,haquedadoderogadoysusti­
tuidoporunrégimendecertificado conforme al
Derechocomunitario .
Cabetambiénresaltarque,traslasentenciadel
TribunaldeJusticiade5dejuliode1990enel
asunto304/88,enlaquesecondenaba elrégimen
aplicadoporBélgica,consistente enautorizarin­
dividualmente cadaoperacióndeimportación de
carnesydeanimalesprocedentes delosdemásEs­
tadosmiembros (4),lasautoridades belgashan
suspendido elefectodelreferidorégimenyhan
comenzado aaprobarlasmedidaslegislativas ne­
cesariasparagarantizar laconformidad conlaci­
tadasentencia ;
d)lasmodalidades decontrolexcesivas,talescomo
lasaplicadasporAlemania,queimponían de
formasistemática laobligación dequelostrans­
portistasdecarnesfrescasdeavesdecorraldecla­
raranpreviamente lamercancía afindegarantizar
unaintervención sistemática delosveterinarios .
TraslasentenciadeltribunaldeJusticia,Alemania
adoptóenunprimermomento lasmedidasnece­
sariasparaajustarseenlaprácticaadichasenten­
cia(5)y,posteriormente ,haintroducido lasmodi­
ficaciones necesarias ensunormativa .Pueden
tambiéncitarseotrasmodalidades condenadas por
elTribunaldeJusticia,asaberlaprohibición im­
puestaporItaliadeimportaratravésdelospues­
tosdefronteraterrestreslospomelosprocedentes
deotrosEstadosmiembros (6).Lanegativapor
partedeItaliadeajustarsealodispuestoenla
sentenciadelTribunaldeJusticiahaimpulsado a
laComisión adictarundictamenmotivado ;
e)traslaemisióndeldictamenmotivado ,Greciaha
derogadolafijacióndeunmargenmáximodebe­
neficio,elmismotantoparalosquesosimporta­
doscomoparalosindígenas ,quecomporta ele­
mentosdiscriminatorios endetrimento delospro­
ductosimportados ,dadoquelaremuneración de
laimportación estáincluidaenelmargendebene­
ficios;
f)laprohibición deimportarproductosprocedentes
deotrosEstadosmiembros ,talcomolaestable­
cidaenAlemaniaconrespectoaloscangrejosy
enPortugalconrespectoaloscerdos,medidas
(4)SentenciadelTribunaldeJusticiade5dejuliode1990enel
asunto304/88,Comisión contraReinodeBélgica;Rec.
1990,pp.2801a2812.
(5)Sentencia delTribunaldeJusticiade28denoviembre de
1989enelasunto186/88,ComisióncontraRepública Fede­
raldeAlemania ;Rec.1999,pp.3997a4007.
(4)SentenciadelTribunaldeJusticiade12dejuliode1990en
elasunto128/89,ComisióncontraRepública Italiana;Rec.
1990,pp.3239a3256.(*)Sentencia delTribunaldeJusticiade27denoviembre de
1990enelasunto67/88,ComisióncontraRepública Ita­
liana;Rec.1990,pp.4285a4298.
(2)Sentencia delTribunaldeJusticiade16dediciembre de
1986enelasunto124/85,ComisióncontraRepúblicaHelé­
nica;Rec.1986,pp.3935a3951.
(3)SentenciadelTribunaldeJusticiade19demarzode1991
enelasunto205/89,nopublicadaaún.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/13
losproductosimportados alrespetodelasnormasnacio­
nales,obstaculizando asíelcomercio intracomunitario .
LaComisiónactúaenrespuestaalasquejasquerecibe,
losproblemas quedenuncian losdiputados delParla­
mentoEuropeoolaspeticiones quesepresientanantela
comisiónresponsable .Además,losserviciosdelaComi­
siónhandesarrollado porpropiainiciativaunaacciónde
controlsobrelasnormativas nacionales delasquetiene
conocimiento .contralascualeslaComisión harecurrido anteel
TribunaldeJusticia.Porelcontrario ,lasautori­
dadesfrancesashanderogado lanormativa que
prohibíalaimportación decualquiermoluscodes­
tinadoalainmersión oimplantación enlospar­
quesconquilícolas franceses .
2.SUPRESIÓN DELASFRONTERAS TÉCNICAS
Lasupresióndelasfronterastécnicasconsisteantetodo
enlaaplicación delpropioTratadoydelLibroblanco.
Elprograma delLibroblancoenesteámbitoestácasi
terminado desdeelpuntodevistalegislativo ;lostrabajos
hanentradoyaenlafasedeejucuciónqueimplicala
incorporación ,elcontroldelaaplicaciónylaadaptación
delasnormas .Esteámbitocuentaconunnúmeroim­
portantedeactos,yaqueentrelas135medidasaproba­
dasenelmarcodelLibroblanco,78sonaplicablesen
losEstadosmiembros .Talesnormassedistribuyen entre
variossectores,siendoelpaquetemásimportante elde
lasnormastécnicas .Lascitadasmedidas seañadena
todoelacervoanterioralLibroblanco.Enelsectordelosproductosindustriales ,laactividadde
controlcontinúaaumentando ,habiendoexaminado la
Comisiónen1991másde1500expedientes conarreglo
alosartículos30a36delTratadoCEE,deloscuales,
unos60,aproximadamente ,hansidoobjetodelprocedi­
mientoporincumplimiento contemplado enelartículo
169delTratadoCEE.
Susintervenciones hanestadorelacionadas enparticular
conloscontratospúblicosdesuministros ,lasnormativas
nacionales deprecios,lareservadedenominaciones ge­
néricasparadeterminadas categorías deproductos nacio­
nales,losderechosexclusivos enmateriadepropiedad
industrialycomercial ,lasnormativas nacionales enma­
teriadepublicidad ,laobligación deutilizarlalenguana­
cionalenfasesanteriores alaventaalconsumidor ,etc.
Porotraparte,afindeconseguirsoluciones rápidasy
satisfactorias paraloscasospendientes ,laComisión ,si­
guiendoconello,además,lainvitación quelehizoel
Parlamento EuropeoensuResolución de22defebrero
de1991('),haproseguido eldiálogopermanente conlos
Estadosmiembrosgraciasalas«reunionespaquete».Este
nuevoenfoquebasadoenlaconfianzaylacolaboración ,
hapermitidoconseguirresultados muypositivos .Elín­
fimonúmerodecasosllevadosanteelTribunal esuna
muestradelaeficaciadedichoinstrumento .Eneltrans­
cursode1991,secelebraron «reuniones paquete»con
Alemania ,Italia,Francia,España,GreciayPortugal .
Laaplicación delprincipiodelreconocimiento recíproco
hapermitidoliberalizar numerosos sectoresyabrirlosa
lacompetencia comunitaria .Asíporejemplo,ungran
númerodenormasyprácticasnacionales restrictivas en
lossectoresalimentario ,industrialydetelecomunicacio­
nessehanadaptadoalasnormasdelgranmercado .
Enestecontexto,laComisiónprosiguelapublicación de
comunicaciones interpretativas .Talescomunicaciones
constituyen uninstrumento excepcional alserviciodelos
principios desubsidiariedad ydereconocimiento recí­
proco,permitendifundirelDerechocomunitario ,dara
conocerlajurisprudencia delTribunal ,indicaralosEs­
tadosmiembros laslíneasdirectrices quedebenseguir
paralegislarconunaperspectiva comunitaria ea)Lalibrecirculación demercancías
LaComisiónhaproseguido suacciónafindeeliminar
lasbarrerastécnicasalosintercambios demercancías so­
brelabasedetresinstrumentos previstosatalefectoen
elderechocomunitario :laprohibición decualquierme­
didadeefectoequivalente alasrestricciones cuantitativas
(artículos30a36delTratadoCEE),lasnormasdepre­
vencióncontempladas enlaDirectiva 83/189/CEEyla
aproximación delaslegislaciones nacionales conarreglo
alosartículos100y100AdelTratadoCEE.
i)Losartículos30ysiguientesdelTratadoCEEylaapli­
cacióndelprincipiodereconocimiento recíproco
Losartículos30ysiguientesdelTratadoCEE,talcomo
hansidointerpretados porelTribunal,tienencomoob­
jetivoeliminarcualquiermedidaquepuedasuponerun
obstáculo alcomerciointracomunitario .Envirtuddela
jurisprudencia «CassisdeDijon»,cualquierproductole­
galylealmentefabricadoenunEstadomiembrodela
Comunidad debeenprincipioteneraccesoalterritorio
decualquierotroEstadomiembro .Elprincipioquese
desprende dedichajurisprudencia ,yqueconstituye el
puntodereferenciadecualquieraccióndelaComisión
enlamateria,eseldelreconocimiento recíproco ,asaber
laaceptación ,porcadaEstadomiembro,delosproduc­
tosqueseajustenalasreglas,normasyprocedimientos
técnicosexistentesenotroEstadomiembroyquegaran­
ticenunniveldeprotección equivalente alquesegaran­
ticeanivelnacional .
Dichoprincipio,quetraduceentérminosoperativos los
valoresintrínsecos alasubsidiaridad ,hapermitido ala
Comisiónoponerseamilesdenormastécnicasnaciona­
lesque,sinserdiscriminatorias ,supeditaban laventade(')DOn°C72de18.3.1991.

N°C250/14 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
informaralosagenteseconómicos delosderechosque
lesconcedeelordenamiento jurídicodelaComunidad .
Comocontinuación dela«comunicación interpretativa
marco»,de24deoctubrede1989('),relacionada conla
librecirculación delosproductos alimenticios dentrode
laComunidad ,laComisiónaprobóunacomunicación
interpretativa específicarelacionada conlasdenomina­
cionesdeventadelosproductos alimenticios ,publicada
enelDiarioOficialdelasComunidades Europeasn°C
270de15deoctubrede1991.iii)LaaplicacióndelasDirectivas
Laarmonización técnicaylanormalización
Habidacuentadelconsiderable númerodeactosenvi­
gor,estesectornoplanteaproblemas especialesdesdeel
puntodevistadelaincorporación alosderechosnacio­
nales,conexcepción dedeterminados retrasosenelám­
bitodelnuevoenfoqueyenelsectoralimentario .
ii)Lasnormasdeprevención contempladas enlaDirectiva
83/189/CEEEl«nuevoenfoque»
EntrelasDirectivas aprobadas porelConsejoenel
marcodel«nuevoenfoque»,sólosonaplicables lasDi­
rectivassobrelosrecipientes apresión,laseguridadde
losjuguetes,lacompatibilidad electromagnética ylos
productosdelaconstrucción .LasprimerasDirectivas so­
brelosrecipientes apresiónylaseguridaddelosjugue­
tes,queestánenvigordesde1990,hansidoincorpora­
dasdemanerainsatisfactoria ,especialmente porloque
serefierealosrecipientes apresión.LasdosDirectivas
másrecientes,aplicables amediados de1991,sólohan
sidototalmente incorporadas porcuatroEstadosmiem­
bros.
ParaasistiralosEstadosmiembros ensutrabajodein­
corporación ,laComisiónorganizareunionesdelosaltos
funcionarios delanormalización ,afindeexaminar los
problemas deaplicación relacionados conelnuevoenfo­
que.Porotraparte,laComisiónhapresentado alCon­
sejounapropuesta deReglamento relativaalamarca
CEdeconformidad ,afindeconseguir laarmonización
delasdisposiciones delasDirectivas enmateriademer­
cado.Elprocedimiento deinformación queestablece la
Directiva 83/189/CEE,modificada porlaDirectiva
88/182/CEE,esuninstrumento fundamental depreven­
cióndelosobstáculos alosintercambios ydeinforma­
ciónrecíproca .DichaDirectivaobligaalosEstados
miembros asometerlosproyectosdereglamentación téc­
nicaauncontrolprevioenelmarcodeunprocedi­
mientodeinformación .Conlamodificación queintro­
ducelaDirectiva 88/182/CEE,dichoprocedimiento
quedóampliadoatodoslosámbitosdelasreglastécni­
cas,aexcepción deaquellasqueseadoptenenelmarco
delaaplicación delasDirectivas .
LaComisión seaseguradelrespetodelaobligación de
notificación ,envirtuddelodispuesto enlaDirectiva
83/189/CEE,procediendo alanálisissistemático delas
reglamentaciones técnicasdelosEstadosmiembros .Ac­
tualmente seestánexaminando 40textosnacionales .La
violación delaDirectiva 83/189/CEEsetraduceenla
aperturadeunprocedimiento deinfracciónconarreglo
alartículo169delTratado .
En1991,laComisiónrecibió415proyectosderegla­
mentaciones técnicasnacionales ,quehansidoobjetode
examenconarregloalosartículos30a36delTratado
CEE,locualrepresenta unaumentodel5%respectoa
1990.Entreesas415notificaciones ,unas170fueronob­
jetodeundictamendetallado ,cuyoobjetivoesencial,
queseconsiguióenlacasitotalidaddeloscasos,era
obtenerlaaplicacióndelprincipiodereconocimiento re­
cíprocoenelsectoralquesereferíalareglamentación
encuestióneimpedirasílacreacióndeobstáculos alos
intercambios .LosEstadosmiembros hicieronlamisma
valoración en95casos.Porotraparte,encincocasos,la
ComisiónpidióalosEstadosmiembrosquepospusieran
unañolaaprobación delamedidanacionalnotificada ,
anunciando suintencióndeproponercincoactosdear­
monización comunitaria ,tresdeloscualessonarmoni­
zacionesnuevasrespectoalasanunciadas enelLibro
blanco .Aproximación delaslegislaciones porsector
a)Vehículos demotor,tractoresagrícolasyforestalesy
ciclomotores
Enestesector,elritmodeincorporación esbastantesa­
tisfactorio .Elniveldeincorporación delas143Directi­
vasvigentes(99relativasalosautomóviles particulares y
vehículosutilitarios ,39alostractoresycincoalosciclo­
motores)mejoróconsiderablemente alolargode1991,
debidoprincipalmente aqueGreciaincorporó alDere­
chonacional18Directivasrespectodelascualesestaban
encursootrostantosprocedimientos deinfracción .
Durante1991,laComisiónexaminó40casosdeinfrac­
ción,37pornocomunicación delasmedidasnacionales ,
delosquesearchivaron 24,ytresporaplicación inco­
rrectadelasDirectivas ,delosquesearchivaron dos.
Porloqueserefiereenparticularalsectordelostracto­
res,subsistenalgunosretrasosenrelaciónconlasDirec­
tivas89/680/CEE,89/681/CEEy89/682/CEE,relati­ ODOn°C271de24.10.1989.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/15
e)Mecánica ,metrología ,preenvasados ,electrónica y
aparatosmédicos
Enestossectoresindustriales sehaproducido unaim­
portantemejoradelritmodeincorporación .Talmejora
sedebeesencialmente alosesfuerzosrealizadosporPor­
tugalyGreciaparacumplirsusobligaciones deincorpo­
ración,sibienhacontribuido aellolamayorcolabora­
ciónentrelaComisiónylosEstadosmiembros .
ElnúmerodeDirectivas dearmonización enestossecto­
resesde91.Respectoa86deellashafinalizado elplazo
deincorporación ,mientrasquelasotrascincoentranen
vigoralolargode1992.Elnúmerototaldeinfracciones
encursohadisminuido sensiblemente respectoaldelaño
anterior .Entrelos56procedimientos incoados (frentea
113en1990),13seiniciaronen1991.
PorloqueserefiereaPortugal,laComisiónhaarchi­
vadoel50%delosprocedimientos iniciados ;noobs­
tante,apesardelesfuerzorealizado ,dichoEstado
miembrototalizaelmayornúmerodeinfracciones en
curso(29).Talsituacióndebeatribuirsesobretodoalas
obligaciones deincorporación delacervocomunitario ,
derivadas delActadeadhesión .vasalosdispositivos deprotección delostractores .Tres
Estadosmiembros (Alemania ,BélgicayLuxemburgo )no
hanadoptadotodavíalasdisposiciones necesariasparasu
incorporación alDerechonacional .
Entreloscincoactosaplicablesenelsectordelosciclo­
motoressolamente quedaporincorporar unaúnicaDi­
rectivaporpartedeGrecia(la89/235/CEE,relativaal
nivelsonorodelostubosdeescapedelosciclomotores ),
respectodelacualseencuentra encursounprocedi­
mientodeinfracción .
b)Productos alimenticios
Elsectoralimentario esaquelenelquesedanelmayor
númeroderetrasosdeincorporación .Elniveldeincor­
poraciónprogresaconlentitud.Talesretrasossedeben
enparticular alacomplejidad delasmateriasqueabar­
canlasDirectivas alimentarias .LaComisión concedees­
pecialatenciónalaaplicación delasnuevasDirectivas
marcoyespecialmente alaDirectivasobreelcontrolali­
mentario ,quecondiciona lalibrecirculación delospro­
ductos.
Alolargodelaño,losserviciosresponsables hanexami­
nado106casosdeinfracción .Entrelosprocedimientos
incoados,queafectanúnicamente acasosdenocomuni­
cación,65seencuentran enlafasededictamenmoti­
vado,habiéndose archivado otros34.
AfindeayudaralosEstadosmiembros aresolverlos
problemas deincorporación ,losserviciosresponsables
multiplican loscontactosconlasautoridades nacionales ,
enparticularenloscasosdelasDirectivasquecontienen
unadobleexigencia ,asaber,lacomercialización delos
productos conformes ylaprohibición delosproductos
noconformes ,enfechasdistintas .
c)Productos farmacéuticos
Enelsectorfarmacéutico ,elritmodeincorporación de
lasDirectivas seaceleróen1991,porloquelasituación
resultayatotalmente satisfactoria .Solamente Italialleva
ciertoretrasoenlaincorporación delaDirectiva
87/20/CEErelativaalosmedicamentos veterinarios ,vi­
gentedesde1987.
d)Productos químicos
Elritmodeincorporación enestesectorpermanece más
bienestable,subsistiendo ciertosretrasosenlaincorpora­
ción.
Los74procedimientos instruidossóloafectanacasosde
nocomunicación :37deelloshansidoobjetodeuna
cartadeemplazamiento ,35seencuentran enlafasede
dictamenmotivadoydos,contralaRepública Italiana
(relativosalosagentesdesuperficienoiónicosyamóni­
cos),hansidosometidos alTribunaldeJusticia.TambiénGreciaharealizadoungranesfuerzo,detal
modoqueafinalesde1991sólosubsisteunprocedi­
miento.Tambiénsubsisteunúnicoprocedimiento res­
pectoaIrlanda,alhabersearchivado seisinfracciones en
1991.Respectoalosdemáspaíses,losprocedimientos en
cursosedistribuyen delmodosiguiente :
España(7),PaísesBajos(6),Luxemburgo (4),Italia(3),
Alemania (3),ReinoUnido(2),Bélgica(1)yDinamarca
(1).Puedeobservarse queFranciahacumplidotodassus
obligaciones deincorporación yquelasituaciónhame­
joradonotablemente porloqueserefiereaItalia.Enel
casodelosPaísesBajos,lasinfracciones seconcentran
esencialmente enelsectordelasmáquinas,queplantea
dificultades especiales .
Finalmente ,porloqueserefierealanoconformidad de
lasmedidasdeincorporación yalaaplicaciónincorrecta
delasDirectivas ,laComisiónhaproseguido seiscasos
deinfracción ,tresdeloscualeshansidoarchivados
(Francia,Dinamarca yAlemania).Losprocedimientos
quesubsistenserefierenalaaplicación delaDirectiva
73/23/CEEsobrebajatensiónrespectoaItaliayGrecia,
asícomoalaincorporación parcialporIrlandadelaDi­
rectiva84/532/CEEsobremateriales ymaquinaria de
construcción .Estoscasosestánenvíasderesolución .

N°C250/16 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Laapertura delacontratación pública
Elsectordeloscontratospúblicosrepresenta unadelas
prioridades centralesdelaComunidad enelámbitodel
programa de1992.Talprioridad sehaplasmadoenla
reorganización delascondiciones decelebración delos
contratospúblicosdeobrasydesuministro .Noobs­
tante,laaplicación delasnuevasDirectivas sehavisto
afectadapordeterminados retrasosdeincorporación ,lo
cualponeenentredicho laaplicaciónequilibrada dedi­
chasdisposiciones porlasadministraciones nacionales y
lasempresas .Elcontroldelaaplicaciónconcretaporlasdistintasenti­
dadespúblicasinteresadas encadaunodelosEstados
miembros seconcentró en1991enelrespetodelodis­
puestoenelapartado 1delartículo9delaDirectiva
88/295/CEErelativaalaobligación queincumbealas
entidadesadjudicadoras centralesdepublicar,despuésde
quecomience elejerciciopresupuestario ,medianteun
dictamenindicativo ,latotalidaddeloscontratospor
gruposdeproductos cuyoimporteestimadoseaigualo
superiora750000ecus.Porotraparte,enelmarcode
lacontinuación delasaccionesyainiciadasen1989(')
relativasalcontroldelosplazosprocedimentales refe­
rentesalapublicación delosanunciosdelicitación (sis­
temadecontrolencooperación conlaOficinadePubli­
cacionesOficialesdelasComunidades Europeas),sehan
remitidoaItaliadosdictámenes motivados .
En1991,laaccióndelaComisión enelámbitodela
aplicación delDerechocomunitario enmateriadecon­
tratospúblicossecentróenlossiguientesaspectos : LaComisiónprosiguió susacciones,iniciadasen1990,
enparticular elcontrolenelmarcodelosproyectos y
programas financiados porlosfondosestructurales ylos
demásinstrumentos comunitarios ('). —laincorporación delasDirectivas ,
—elcontroldelaaplicaciónconcretaporlasdistintas
entidadespúblicasnacionales afectadas ,y
—lagestióndeloscasosconcretosdeinfracción .
Porloqueserefierealaincorporación delasDirectivas ,
lasituacióneslasiguiente :
LaDirectiva 89/665/CEE,relativaalasvíasderecurso,
eslaúnicaDirectivadelámbitodelLibroblancoqueen­
tróenvigoren1991.CuatroEstadosmiembroshannoti­
ficadolasmedidasnacionales deincorporación .Eltratamiento delseguimiento delasinfracciones ha
afectadoalossiguientessectores :
—lainterpretación delcampodeaplicación delasDi­
rectivas :
—conceptodeentidadesadjudicadoras :elprocedi­
mientodeinfracción contraEspaña,relativoal
reconocimiento del«Consorci delaVilaolím­
pica»(entidaddeDerechopúblicocompuesta de
variosorganismos )comoentidadadjudicadora
conarregloalaDirectiva 71/305/CEE,hasido
archivado ,
—objetodeloscontratossometidosalasnormasde
lasDirectivas :unainfracción relativaalcontrato
deleasingdeunordenador ,celebradoporelIns­
titutoRealdeMeteorología Neerlandés ,sintener
encuentalodispuestoenlaDirectiva77/62/CEE
sobresuministro modificada porlaDirectiva
88/295/CEE,hasidoarchivada ,
—sectoresexcluidos :además,laComisiónhaarchi­
vadoelexpediente contraPortugal,relativoaun
contratopúblicodesuministro lanzadoporel
ANA(Aeroportos eNaviga^ao AereaEP),orga­
nismoquedebeconsiderarse comogerentedelos
serviciosdetransporte conarregloalodispuesto
enlaletraa)delartículo2delaDirectiva
77/62/CEEydelpárrafocuartodelartículo3de
laDirectiva 71/305/CEE;EnelcasodelaDirectiva 77/62/CEE,laComisiónha
denunciado aPortugalanteelTribunaldeJusticiapor
nocomunicación delasmedidasnacionales .Además,se
haremitidoaEspañaundictamenmotivadopornocon­
formidadconlasmedidasnacionales deincorporación
delasDirectivas 77/62/CEEy71/305/CEE.
PorloqueserefierealaDirectiva88/295/CEEsobre
suministro ,laComisiónhadenunciado alaRepública
ItalianaanteelTribunaldeJusticiayhaenviadoundic­
tamenmotivadoalosPaísesBajospornocomunicación .
Tambiénsehainiciadounprocedimiento deinfracción
contraBélgicapornoconformidad delasmedidasnacio­
nales.
PorloqueserefierealaDirectiva89/440/CEEsobre
obras,sehaniniciadodosprocedimientos deinfracción
contraItaliaylosPaísesBajos.(')OctavoInformeanualalParlamento Europeosobrelaapli­
cacióndelDerechocomunitario ,1990[PuntoIIA.2.a)iii)].

28.9.92 N°C250/17 DiarioOficialdelasComunidades Europeas
—lanopublicación enelDiarioOficialdelasComuni­
dadesEuropeas,enparticularporrazonesdeurgencia
quenoseajustanalconceptodeurgenciaestablecido
enlasDirectivas .Porotraparte,laComisiónhacon­
tinuadosuacciónrespectoacasosdepublicación
únicamente anivelnacional,asícomorespectoa
aquelloscasosenlosquelasdisposiciones nacionales
noestablecen lapublicación ;
—laexigenciadeinscripción enunalistadeempresa­
riosautorizada .Aesterespecto,seharemitidoaIta­
liaundictamenmotivadoporcuatrocontratos de
obraslanzadosporel«Assesorato acqueedacque­
dotti»deNápoles ;
—loscriteriosdeatribución delcontrato .ElGobierno
alemánsehamanifestado deacuerdoconelpuntode
vistadelaComisiónyhasuprimido lascláusulaspre­
ferenciales enfavordelasempresasqueforman
aprendices ,enparticulardelsexofemenino .Lasinfracciones alasnormasdelTratado :
Losprocedimientos deinfracciónincoadosporlaComi­
sióntienencomoobjetivosuprimirlasrestricciones con­
templadas enlasleyesnacionales quesoncontrarias alo
dispuestoalosartículos52y59delTratado.
Ensusentenciade25dejuliode1991(C-353/89),el
TribunalestablecequelosPaísesBajoshabíanincum­
plidosusobligaciones debidoalasrestricciones alare­
transmisión porcabledeprogramas emitidosenotros
Estadosmiembros quecontienen mensajespublicitarios
destinados específicamente alpúbliconeerlandés ,ypor
obligaralosorganismos deradiodifusión agastarunde­
terminado porcentaje desuspresupuestos conunaem­
presapúblicanacional .
LaComisiónhapresentado anteelTribunaldeJusticia
unrecursocontraBélgica(comunidad flamenca)porin­
cumplimiento delasobligaciones comunitarias ,debido
enparticular alaprohibición deretransmitir porcable
programas deotrosEstadosmiembros quenoseemitan
enlalenguadelEstadoqueefectúalaretransmisión .
Estánencursodiversosprocedimientos porinfracción a
losartículos52y59delTratadoCEE(comunidad fran­
cesadeBélgica,Francia,Grecia,PaísesBajos).Algunos
procedimientos serefierenarestricciones queutilizan
criteriosdeordenlingüístico ,cuyoefectorestrictivo es
desproporcionado enrelaciónconelobjetivoqueseper­
sigue.
Porloqueserefierealsectordelacinematografía ,sigue
abiertounprocedimiento contraEspañarelacionado con
elsistemaobligatorio delicenciaparaeldoblajedelas
películasprocedentes detercerospaíses,alsubordinar la
concesión detaleslicenciasalaproducción ydistribu­
cióndepelículasnacionales .Laresponsabilidad relacionada conlosproduc­
tos
LaComisiónprosiguelosprocedimientos deinfracción
contralosEstadosmiembros quetodavíanohanincor­
poradolaDirectiva 85/374/CEErelativaalaresponsa­
bilidadrelacionada conlosproductos defectuosos .Dos
dedichosprocedimientos ,contraFranciaeIrlanda,han
sidopresentados anteelTribunaldeJusticiayotro,con­
traEspaña,seencuentra enlafasededictamenmoti­
vado.Porotraparte,laComisiónhadecididopresentar
anteelTribunaldeJusticiaunrecursocontraelReino
Unidoporaplicación incorrecta dedichaDirectiva .
b)Elmercadodelosserviciosydeloscapitales
1.Elmercadodelosservicios
i)Elsectoraudiovisualii)Propiedad intelectual
Elacervoenvigorsiguesiendolimitado,yestáconsti­
tuidopor:
—laDirectiva87/54/CEErelativaalaprotección jurí­
dicadelosmicrocircuitos ,quehasidoincorporada
portodoslosEstadosmiembros ;
—laDirectiva 89/104/CEE,quedebióhaberentrado
envigorel28dediciembrede1991,perodebidoasu
relaciónconelReglamento porelquesecreala
marcacomunitaria ,laComisiónhapropuesto pospo­
nerlafechadeaplicación hastael31dediciembre de
1992;
—laDirectiva 91/250/CEErelativaalaprotección ju­
rídicadelosprogramas deordenador ,quelosEsta­
dosmiembrosdeberánincorporar asimismoantesdel
1deenerode1993.Laincorporación delaDirectiva89/552/CEEsobrete­
levisiónsinfronteras ,vigentedesdeoctubrede1991,
tienecomoobjetivogarantizar lalibrecirculación delas
emisiones deradiodifusión televisiva ,haciendocontribuir
alarealización delespacioaudiovisual europeo .Hasta
ahorahasidototalmente incorporada encuatroEstados
miembros (Italia,Luxemburgo ,PortugalyReinoUnido)
yparcialmente incorporada enBélgica(lacomunidad
francesahanotificado lasmedidasnecesarias )yenIr­
landa.

N°C250/18 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
iii)Telecomunicaciones
Porloqueserefierealestadodeaplicación delasDirec­
tivas86/361/CEE(l)y87/372/CEE(2)laComisióntras
haberrecibidoen1991lasmedidasnacionales deejecu­
cióndepartedelasautoridades belgasyespañolas ,deci­
dióarchivarlosdosprocedimientos deinfracciónincoa­
dospornocomunicación .
PorloqueserefierealaDirectiva90/387/CEE(3),la
Comisiónhaconstatado quetresEstadosmiembros ,Ita­
lia,IrlandayGreciaseencontraban ensituacióndein­
fracciónrespectoalderechocomunitario pornocomuni­
cacióndelasmedidasnacionales deejecucióndedicha
Directiva .Noobstante,laComisiónhadecididopospo­
nerelprocedimiento deinfracción respectoaIrlanda,
dadoquelasmedidasnacionales deejecuciónseencuen­
tranenprocesodeadopción,yhaconcedido también
unaprórrogaaGreciayaItalia.DadoquelaDirectiva
91/287/CEEnoentróenvigorhastael31dediciembre
de1991,nosehainiciadotodavíaprocedimiento alguno
deinfracción .2.Lacirculación decapitales
Traslasupresión ,durante1990,conarregloalaDirec­
tiva88/361/CEE,detodaslasrestricciones alacircula­
cióndecapitalesquesubsistíanenochoEstadosmiem­
bros,esteañosehanrealizadoprogresosconsiderables
enmateriadeliberalización delosmovimientos decapi­
talesenloscuatroEstadosmiembros (España,Grecia,
IrlandayPortugal)alosquelaDirectivaautorizaa
mantenertemporalmente determinadas restricciones .
Unaetapaimportante enestesentidohasidoladeroga­
ción(4)delaDecisióndelaComisión (*)porlaquese
autorizaaGreciaaadoptardeterminadas medidasde
salvaguardia enelámbitodelosmovimientos decapita­
lesyeneldelosgastosturísticos .LaComisiónhadero­
gadolaexcepción ,comoconsecuencia deladecisión
adoptadaporelGobiernogriego,deacuerdoconlas
disposiciones delpréstamo comunitario destinado a
apoyarlabalanzadepagos,desuprimirapartirdel6de
mayode1991,todaslasrestricciones autorizadas pordi­
chaexcepción .
Asípues,yanoexistenmedidasdesalvaguardia ,ylas
disposiciones delaDirectivasobrelibrecirculación de
capitalesseaplicanyaensutotalidad .Caberesaltarque
determinadas medidasdeliberalización delosmovimien­
tosdecapitaleshansidoyaadoptadas odeberíanserlo
antesdelaexpiración delosplazoscontemplados enla
Directiva,conunaanticipación variablesegúnlospaíses.
Lasautoridades españolashananunciado aesterespecto
queconcluirían laliberalización decapitalesparafinales
de1991,esdecir,unañoantesdelaexpiración delplazo
fijadoenlaDirectiva .Talanticipación reflejalafaltade
problemas debalanzadepagosdebidosalosflujosde
capitalesprovocados porlasmedidasdeliberalización ,
asícomolavoluntad delosEstadosmiembros interesa­
dosdeseguirelritmoaceleradodelosprogresoshaciala
integración financieraymonetaria ,unadecuyasdimen­
sionesfundamentales laconstituye lalibrecirculación de
capitales .
Apesardelosimportantes progresosrealizadosenlaeli­
minación delasrestricciones directasalalibrecircula­
cióndecapitales,subsistendiversosobstáculos indirectos
enlacasitotalidaddelospaísesdelaComunidad .Tales
obstáculos sedebensobretodoalasmedidasyprácticas
nacionales queimponenofavorecen losinstrumentos y
establecimientos financieros nacionales ,pormediosobre
tododemedidasfiscalesodereglasprudenciales enma­
teriadeinversiones .LosserviciosdelaComisión seocu­
panactualmente dedetectartalesobstáculosydeiniciar
losprocedimientos necesariosparasueliminación .Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectordelastelecomunicaciones
Losresultados alcanzados enestecamposonlosresultados me­
dios.Elporcentajeglobaldel62,5%ponedemanifiestoquela
Comisión nodebedisminuir susesfuerzos .
Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica4 3 75
Dinamarca 4 3 75
Alemania 4 3 75
Grecia 4 2 50
España4 3 75
Francia 4 3 75
Irlanda 4 2 50
Italia 4 2 50
Luxemburgo4 3 75
PaísesBajos4 2 50
Portugal4 3 75
ReinoUnido 4 3 75
(l)DirectivadelConsejo,de24dejuliode1986,relativaala
primeraetapadelreconocimiento mutuodelashomologa­
cionesdeequiposterminalesdetelecomunicaciones .
(J)DirectivadelConsejo,de25dejuniode1987,relativaalas
bandasdefrecuenciaparacomunicaciones móvilesterrestres
celularespaneuropeas .
(J)DirectivadelConsejo,de28dejuniode1990,relativaal
establecimiento delmercadointeriordelosserviciosdetele­
comunicaciones aefectosdesuministro deunaredabierta
detelecomunicaciones .(4)Decisión91/285/CEEdelaComisión ,de4dejuniode
1991.
(5)Decisión85/594/CEEdelaComisión,de22denoviembre
de1985,modificada enúltimolugarporlaDecisión
90/663/CEE,de19dediciembre de1990.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/19
miembros,inversiónquenormalmente equivalealesta­
blecimiento (porejemplo,cuandosetratadeunatoma
departicipación mayoritaria enunasociedadcreadaen
otroEstadomiembro),laComisiónhatomadonotade
lasdificultades queexistenenvariosEstadosmiembros .
Así,porejemplo,harecibidounadenunciarelacionada
conunaprácticadelasautoridades británicasquepuede
crearobstáculos alainversióndirectaporsociedades
bajocontrolestatal.Lanegociación condichasautorida­
deshapermitidosuprimirtalesobstáculos .Losservicios
delaComisiónhaniniciadounestudiogeneraldelos
obstáculos quepuedenexistir,engrannúmerodeEsta­
dosmiembros ,alainversióndirecta.Talesestudiosse
hanllevadoacabodurantelamayorpartedelperíodo
dereferencia ,esperándose susconclusiones en1992.
Unproblemaespecialeselqueserefierealasfianzas
queexigenlospoderespúblicosenlamayoríadelosEs­
tadosmiembrosendeterminados sectores(aduanas,con­
tratospúblicos,etc).Amenudo,lasdisposiciones nacio­
nalesestablecen quetalesfianzasdebenprovenirdeuna
institución establecida enelterritorio delEstadomiem­
broqueexigelafianza,locualconstituyeunarestricción
alaprestación deserviciosporlasinstituciones financie­
rasafectadas .Parasuperartalesdificultades ,laComisión
propusounReglamento delConsejorelativoalasfian­
zasemitidasporentidadesdecréditooporempresasde
seguros,sobreelqueelParlamento emitiósudictamen
en1989(').LaComisiónpresentóalConsejounapro­
puestamodificada dedichoReglamento el31dediciem­
brede1991(2).ElConsejohainiciadoelexamendedi­
chapropuestamodificada .Lasdiscusiones ponendema­
nifiestoquelarápidaadopcióndedichapropuesta seen­
contraríacongravesdificultades ,porloquelaComisión
tendráqueexaminarlaoportunidad dereiniciarlospro­
cedimientos deinfracción incoadosentalescasos,quese
encuentran actualmente ensuspenso .
Porloqueserefierealaincorporación delasDirectivas ,
lasituación delasrelacionadas conelsectorbancario es
preocupante ,puesseestánproduciendo importantes re­
trasosenlaadopciónylacomunicación delasmedidas
nacionales deejecución .Sólolamitad,aproximada­
mente,delasmedidasquehubierandebidoadoptarse
hansidoefectivamente adoptadas .LasDirectivas cuya
incorporación sufreunretrasomáspreocupante sonlas
relacionadas conlascuentasdelosbancosydelassu­
cursales .Elritmodeincorporación enunsectordelos
segurosprogresademanerasatisfactoria .LasDirectivas
relativasalosvaloresmobiliarios estánaplicándose deun
mododesigual,produciéndose ciertosretrasosenparti­
cularenloqueserefierealasúltimasDirectivas sobreel
prospecto bursátil.Porloqueserefierealderechode
sociedades ,laComisiónvigilaenparticularlaaplicación
delReglamento CEEn°2137/85delConsejo,relativoa
laagrupación europeadeinteréseconómico ,adoptado
poronceEstadosmiembros .Lasaccionesemprendidas convistasalaeliminación de
lasrestricciones encontradas nohanidomásalládeuna
simple«cartadeadvertencia »porpartedelaComisión .
Losprocedimientos deinfracciónincoadosconanteriori­
dad,consistentes encartasdeadvertencia enrelación
conlasrestricciones aloscréditoscomerciales ,hanre­
sultadoeficacesyhansidoarchivados comoconsecuen­
ciadelasmodificaciones apropiadas enlaslegislaciones
nacionales .
c)Libreprestación delosserviciosfinancieros ,fiscalidad
directayderechodesociedades
Enestesector,laaplicación delDerechocomunitario
estáamenudorelacionada condisposiciones yprincipios
directamente derivados delTratadoCEEy,sóloenun
númerodecasosrelativamente limitado,conlaaplica­
ciónincorrecta delasDirectivas .Efectivamente ,sise
agrupanloscasosdelosquehatenidoqueocuparsela
Comisiónduranteelperíodoalqueserefiereelpresente
informe,segúneltipodeinfracciónpresuntaocompro­
bada,puedeobservarse quelamayoríadeloscasosde­
benexaminarse desdeelpuntodevistadelartículo59
delTratado,debidoaquelalibreprestación deservicios
financieros seveobstaculizada pordisposiciones deDe­
rechopúblico,enparticulardecarácterfiscal,quenotie­
nenencuentalanuevadimensión delaprestación de
servicios .Así,ennumerosos ejemplos,lasexoneraciones
oreducciones fiscalescontempladas enlasleyesdelos
Estadosmiembros ,noseaplicanencasodeprestación
deservicios(ventajasfiscaleslimitadasalosresidentes).
Unsegundotipodecasosserefierealosobstáculos ala
inversión ,comoconsecuencia delasleyesolasprácticas
administrativas delosEstadosmiembros .Enuntercer
grupo,laComisiónhaexaminado lasdisposiciones na­
cionalesqueestablecen desigualdades entreempresasex­
tranjerasestablecidas enunEstadomiembro,poruna
parte,ylasempresasestablecidas conarregloalDerecho
delEstadomiembro interesado .
Unodelosejemplosmástípicosdeloscasosenlosque
elDerechonacional,yenparticular elfiscal,notienen
encuentalaprestación deserviciosserefierealadeduc­
tibilidaddelasprimasdesegurodelasrentasimponibles
delaspersonasfísicas.Losprocedimientos deinfracción
incoadoscontravariosEstadosmiembros hansidosus­
pendidosenesperadelassentenciasdelTribunaldeJus­
ticiaenlosasuntosC-204/90yC-300/90enlosquese
poneenteladejuiciolalegislación belga.
Unejemploenelquehasidoforzosoconstatarlaaplica­
ciónincorrecta deunaDirectiva eseldelarecaudación
deunderechodeinscripción anual(denominado «con­
cessionegovernativa »).Efectivamente ,talderechono
tienerelaciónalgunaconlosgastosadministrativos oca­
sionadosporlainscripción deunaempresaenelregistro
decomercio ,detalmodoqueesprecisoconsiderarlo
comounainfracción alaDirectiva 69/335/CEErelativa
alderechodeaportación .
Porloqueserefierealoscasosrelacionados conlos
obstáculos alainversión directaendeterminados EstadosODOn°C159de26.6.1989,p.4.
(2)DOn°C53de28.2.1991,p.74.

N°C250/20 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Asípues,sehanreforzado lasestructuras internasdelos
serviciosdelaComisiónysehaaprobadounnuevomé­
todoparaelcontroldelaslegislaciones nacionales ,en
particular enmateriadeIVA.LaComisiónlamentaporotrapartequeAlemaniasiga
sinajustarsealacuartaDirectiva (cuentasanuales),dado
quelapublicidad deldocumento contableestálejosde
sersatisfactoria .Porelcontrario ,laComisión hadeci­
didoarchivarlainfracción alaséptimaDirectiva(cuen­
tasconsolidadas )incoadaasimismocontraAlemania so­
brelabasedelarespuestasuministrada pordichoEstado
miembro aldictamen motivado .Deestemodo,sehancreadogruposdetrabajoadhoc,a
findeque,el1deenerode1993,puedallevarseacabo
laaplicación delrégimentransitorio deIVA,respetando
asítotalmente elDerechocomunitario .
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenlossectoresdelasinstituciones financie­
ras,delafiscalidaddirectaydelderechodesociedades
Elporcentaje del83,8%quesehaalcanzadoparaelconjunto
deestesectorescorrecto .Noobstante,Grecia,ItaliayLuxem­
burgodebentodavíarecuperar suretraso.LosserviciosdelaComisión hancontinuado elexamen
delaconformidad delasleyesdelosEstadosmiembros
conlasdisposiciones fiscalesdelTratado(artículos95y
96CEE).Aesterespecto,laComisiónhaincoadodos
nuevosprocedimientos contraGreciaque,porunaparte,
gravaenmayormedidaloscafésimportados quelos
confeccionados enelpaísy,porotra,sometealtipoin­
crementado deIVAlassidrasyperadasimportadas ,
mientrasquealosproductos nacionales similaresseles
aplicaeltiporeducido .Porotraparte,dichoEstado
miembro hasidodenunciado anteelTribunal enel
marcodeotroprocedimiento relativoalimpuestoespe­
cialdeconsumo sobrelosautomóviles .Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 37 30 81
Dinamarca 36 36 100
Alemania 37 32 86,5
Grecia 36 25 69
España 37 35 94,6
Francia 37 35 94,6
Irlanda 37 30 81
Italia 37 25 67,6
Luxemburgo 37 25 67,6
PaísesBajos 36 21 86
Portugal 36 32 88,8
ReinoUnido 37 33 89Bélgicahasidodenunciada conarregloalartículo95del
TratadoCEE,porunaparte,porlaexcesivaimposición
delvinoespumosodeuvaencomparación conlospro­
ductosnacionales similares,yporotra,porlaimposición
alaimportación depequeñospaquetesdelosdemásEs­
tadosmiembros .Enesteúltimocaso,lainfracción ha
sidoarchivada ,alhaberseajustadoBélgicaalpuntode
vistadelaComisión .
3.ELIMINACIÓN DELASFRONTERAS FISCALESPorotraparte,elTribunalhacondenado aGrecia,Es­
pañaeItaliaporlanoaplicación delartículo95delTra­
tadotalcomohasidointerpretado enlassentencias
Schulysiguientes ,queobliganalEstadomiembrode
importación deunbienatenerencuentalapartedeIVA
pagadapordichobienenelEstadomiembrodeexporta­
ción.DichosEstadosmiembros sehanajustadoposte­
riormente alodispuestoporelTribunal .Enelámbitodelafiscalidad indirecta ,1991secaracte­
rizóporelacuerdosobresupresióndeloscontrolesfis­
calesenlasfronterasentrelosEstadosmiembros ,así
comosobrelaaproximación delostiposdeIVA,yde
losimpuestossobreconsumosespecíficos ,porloquelos
esfuerzos delaComisión handadosusfrutos.
ElTribunalhacondenado asimismoaLuxemburgo ya
Bélgicaporsurégimendeimpuestos específicos sobrela
cerveza,alnogozarlascervezasimportadas delamisma
bonificación queseconcedealascervezasnacionales .Fi­
nalmente,enelsectordelasbebidasespirituosas ,elTri­
bunalhaconsiderado discriminatoria y,porconsiguiente ,
contraria alartículo95delTratadoCEE,lapráctica
griegaconsistente engravarenmayormedidaelwhisky,
laginebra,elron,etc.,quelasbebidaslocalestalescomo
elouzo.TalcomoindicabalaComisiónenelanteriorinforme,la
vigilanciadelacorrectaaplicación delDerechocomuni­
tarioenlosEstadosmiembrosresultaesencialparaper­
mitirelbuenfuncionamiento delnuevosistemaenmate­
riadeIVAydeimpuestos sobreconsumos específicos ,
queentraráenvigorel1deenerode1993.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/21
LaComisióntienecomotareavelarporlacorrectaapli­
cacióndelasDirectivas enmateriafiscal.Porloquese
refierealainterpretación uniformedelasnormasesta­
blecidasporlassextaDirectivaIVA,laComisiónincoó
unprocedimiento contraEspaña,Francia,IrlandayLu­
xemburgo ,cuyosregímenes impositivos sobrelaspresta­
cionesdelasagenciasdepublicidad puedendarlugara
casosdedobleimposición odenoimposición cuandola
prestación seefectuóporcuentadeunsujetopasivoes­
tablecido enotroEstadomiembro .laComunidad ,laComisiónemitiódosdictámenes moti­
vadoscontraGrecia,unoporelpagodeunamultaexce­
sivaporunaciudadananeerlandesa ysuencarcelamiento
comoconsecuencia delaimportación desuautomóvil en
Greciaalcambiarderesidencia ,yelotroporincorpora­
ciónincorrecta delaDirectiva83/183/CEEporlasau­
toridadesgriegas,queexigendiversaspruebasparade­
terminarlaresidencianormal,asícomoelpagodeuna
fianzaenelmomentodelaimportación .
LaComisión haintervenido tambiénconéxitoantelas
autoridades belgasenfavordeunparticular aquiense
habíareclamado ,alrealizarsumudanza ,uncertificado
deresidencia enBélgicaparalaconcesióndelafranqui­
ciasobrelosbienespersonales .Porotraparte,seemitióundictamenmotivadorespecto
deFrancia,queexcluíadelabaseimponibledetermina­
dosimpuestos ,talescomolatasaEDFsobrelaelectrici­
dadyelcanonsobreelagua,conloqueseinfringelo
dispuestoenelapartado 2delartículo11delacitada
Directiva .Alhabermodificado Francialaleyenelsen­
tidocorrecto,elprocedimiento hasidoarchivado .
Enestecampo,hahabidovariosexpedientes másque
hansidollevadosanteelTribunal .Elprimerodeellosse
refierealaimportación enGreciadeunacámaradeví­
deoporlaqueunparticulartuvoquepagarunamulta
especialmente elevada.Aesterespecto,cabetambiénseñalarelenvíodeundic­
tamenmotivadoaItalia,quetodavíanohaaplicadola
sentenciadelTribunal,de28dejuniode1988,relativaa
losporcentajes globalesdecompensación aplicablesen
agricultura .
Elsegundoserefirealaexigenciaporpartedelasauto­
ridadesespañolasdeunafacturaespecialparalaconce­
sióndelafanquiciaalosviajeros. Otrostrescasoshansidopresentados anteelTribunal,al
nohaberseajustadolosEstadosmiembros aldictamen
motivado .SetratadeItalia,porlaprórrogadelaexone­
racióndelIVAconcedida conmotivodelterremoto ;de
Alemania ,porsusistemadeimposición alasagenciasde
viaje,ydeDinamarca ,porlacreacióndeunanueva
contribución patronaldel3,05%considerada comocon­
trariaalartículo33delasextaDirectivaqueprohibees­
tablecerunimpuestodistintodelIVAsobreelvolumen
denegocios .Eltercerprocedimiento ,incoadocontraFrancia,tiene
comoobjetivoresolverelcasodeunademandante cuyo
vehículohasidosometidoaunadobleimposición ,de­
bidoalhechodequeestáconsiderada comoresidente
francesaybelgaporlasautoridades respectivas deambos
países.DicholitigiohasidollevadotambiénanteelTri­
bunalSupremofrancés.
TambiénsedictóunasentenciacontraEspaña,cuyale­
gislaciónestablecíalaexoneración delIVAparalaspres­
tacionesdelosanistasplásticos,losperiodistas ,loscom­
positores,etc.ElTribunalhaestimadotalesexoneracio­
nescontrarias alartículo2delasextaDirectiva .Porotraparte,elTribunaldictóunasentenciaenfavor
delaComisiónenunprocedimiento contraDinamarca ,
queexcluíadelcampodeaplicación delasfranquicias
paraviajeroslasimportaciones demásdediezlitrosde
gasóleo .
Enestecontexto,esprecisoigualmente indicarqueseha
archivado elprocedimiento incoadoconarregloalar­
tículo171delTratadoCEEcontralosPaísesBajos,que
nohabíanadoptado lasdisposiciones necesarias para
ajustarsealasentenciade26demarzode1987relativa
alaexoneración delasprestaciones delosnotariosyde
otrosfedatariospúblicos .Laleydefinanzasneerlandesa
para1991pusofinalainfracción .Finalmente ,elestadodeincorporación delaDirectiva
delsectorfiscalsiguesiendosatisfactorio .Cabenoobs­
tanteresaltarquelaComisión hademandado aItalia
anteelTribunalconarregloalartículo171delTratado
CEEalnohaberincorporado todavíadichoEstado
miembro asuDerechointernolasDirectivas delCon­
sejo,de28demarzode1983,relativasalasfranquicias
concedidas alosparticulares alrealizarunamudanza ,o
enelmarcodedeterminadas importaciones definitivas de
bienes(matrimonio ,equiposdeestudio,sustanciastera­
péuticas,prospectos ,etc.)apesardelaanteriorcondena
de24denoviembre de1987porfaltadeincorporación .EnrelaciónconlasDirectivas fiscalesquetienenporob­
jetogarantizar alciudadano europeolaconcesióndede­
terminadas facilidades ensusdesplazamientos dentrode

N°C250/22 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectordelafiscalidadindirecta
LaComisión nopuedesinocongratularse delresultadoalcan­
zadoenestesector(99%).cionesnacionales queregulanlaliquidación definitiva
delimpuestosobrelossalariosparalostrabajadores no
residentes ,sehanincoadovariosprocedimientos contra
determinados Estadosmiembrossobrelabasedelapar­
tado2delartículo7delReglamento (CEE)n°1612/68,
talcomohasidointerpretado porelTribunaldeJusticia
ensusentenciade8demayode1990(asuntoC-175/89
Biehl).LaComisiónhadecidido,porejemplo,enviarun
dictamenmotivadoaFrancia,Luxemburgo ylosPaíses
Bajos.
Elprocedimiento deinfracciónincoadocontraAlemania ,
relativoalasdisposiciones discriminatorias quesuprimen
lasventajas,enelcálculodelcocientefamiliar,delos
hijosyotrosmiembrosdelafamiliadeltrabajador que
residanenelextranjero ,hadadolugaralenvíodeun
dictamenmotivadocomplementario .Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 51 51 100
Dinamarca 55 55 100
Alemania 51 51 100
Grecia 52 52 100
España 51 49 96
Francia 52 52 100
Irlanda 52 51 98
Italia 51 49 96
Luxemburgo 51 51 100
PaísesBajos 51 51 100
Portugal 51 51 100
ReinoUnido 51 51 100Finalmente ,laComisión hadecididoenviarundictamen
motivadoaAlemaniaenrelaciónconlaaplicación deun
sistemaimpositivo delasrentasimponibles deloscontri­
buyentesquenovivanperoquetrabajenelAlemania ,
queresultadiscriminatorio respectodelqueseaplicaa
loscontribuyentes quevivenytrabajanenelpaís.
4.LIBRECIRCULACION DELASPERSONAS Derechodeentradaenlosmuseos
a)Prohibición delasdiscriminaciones .Ventajassocialesy
fiscalesEnrelaciónconlosderechosdeentradaenlosmuseos,
Españahacontinuado aplicandountratodiscriminatorio
alosnacionales deotrosEstadosmiembros enrelación
consuspropiosnacionales .
LaComisiónconsideraquetaldiscriminación escontra­
riaalosartículos7,48y59delTratadoCEE,porlo
queseincoóunprocedimiento deinfracción en1987
(asuntoC-352/87).Enelámbitodelaaplicación delReglamento (CEE)n°
1612/68,relativoalalibrecirculación delostrabajado­
res,hayvariosprocedimientos deinfracción enmarcha
contravariosEstadosmiembros .Porloqueserefierea
laigualdaddetratoenmateriadeaccesoalempleoa
bordodelosbuques,laComisiónhadecididoenviarun
dictamenmotivadoalosgobiernosgriego,español,belga
ybritánico,mientrasqueelprocedimiento contraItalia
seencuentra yaanteelTribunal .Afinesde1989,Españaanunciósuintencióndeestable­
ceruntratoidénticoparatodoslosciudadanos delaCo­
munidad enelcontexto delareformade1990delos
impuestos nacionales . Eldeseodegarantizar alosciudadanos comunitarios la
igualdaddetratoenmateriadeventajassociales(Bél­
gica,Grecia,Luxemburgo yFrancia)hallevadoalaCo­
misiónallevaralGranDucadodeLuxemburgo anteel
TribunaldeJusticiaacausadelasdiscriminaciones en
materiadeconcesión desubsidiosprenatales ydemater­
nidad.También sehanincoadoprocedimientos dein­
fraccióncontraBélgica,GreciayFrancia.Ensucartade9demayode1991,lasautoridades espa­
ñolasanunciaron unacuerdoministerial paraponerfina
ladiscriminación apartirdejuniode1991.Dicho
acuerdonohasidonotificado alaComisión ,porloque
éstahadecididorecurriralTribunaldeJusticiaenrela­
ciónconesteasunto.Lalegislación griega,queimponía
untratodiscriminatorio enrelaciónconelderechode
entradaenlosmuseos,hasidomodificada conarregloa
lasnormascomunitarias .Porconsiguiente ,laComisión
hadecididoarchivarelasuntocorrespondiente .Porloqueserefierealaigualdaddetratoenmateriade
ventajasfiscalesparalostrabajadores comunitarios yen
particular alosaspectosdiscriminatorios delaslegisla­

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/23
artículo169delTratadoCEEcontratodoslosEstados
miembrosqueestáninfringiendo lasnormasqueafectan
aloscuatrosectoresdenominados «prioritarios »dela
funciónpública(enseñanza pública,investigación confi­
nesciviles,serviciosoperativos desaludpúblicayorga­
nismosencargados delaadministración deunservicio
comercial)Osehaplasmadoenelenvíodeunacartade
emplazamiento ,enmarzo/abrilde1991,alosGobiernos
interesados .
Dadalaimportancia ylacomplejidad delasunto,laCo­
misiónhaconcedido ,concarácterexcepcional ,unplazo
deseismesesparacontestaralascartasdeemplaza­
miento .
LaComisiónharecibidoyarespuestadetodoslosEsta­
dosmiembrosafectadosexceptodeBélgicayLuxem­
burgo,quetodavíanohancontestado alasreferidascar­
tas.Algunasdeesasrespuestas sonsatisfactorias (Reino
Unido),mientrasqueotrasponendemanifiesto unaevo­
luciónpositivaanivellegislativo yreglamentario nacio­
nal(FranciayDinamarca ).
Finalmente ,enlosdemásEstadosmiembros seobserva
unareflexióncadavezmásprofunda ,sibientodavíano
hadadolugararesultados concretos .
Duranteelprimertrimestrede1992,laComisión deci­
diráelcursoquedebedarseacadaprocedimiento ala
vistadelasrespuestas ,ono,delosEstadosmiembros a
lascitadascartasdeemplazamiento .
e)Reconocimiento delosdiplomas
Aligualquelosañosanteriores,laComisiónharecibido
unascuarentaquejasrelacionadas conrestricciones con­
trariasdelosartículos52y59delTratadoCEE,así
comoalasDirectivas quefacilitanelmutuoreconoci­
mientodelosdiplomasconfinesprofesionales .Algunas
deellasdieronposteriormente lugaralaincoacióndeun
procedimiento deinfracción contraelEstadomiembro
interesado sobrelabasedelartículo169delTratado
CEE;porelcontrario ,otrasfueronarchivadas porcare­
cerdefundamento .
En1991,elTribunaldeJusticiadelasComunidades Eu­
ropeasdictótambiéndiversassentenciasrelacionadas con
restricciones contrarias alosartículos52y59delTra­
tado.
Enestecontexto ,cabetambiénseñalar :
—Lassentencias dictadasenfebreroenlosasuntosre­
lativosalalibreprestación deserviciosporlosguías
turísticos (C-l80/89,Comisión contraItalia;
C-198/89,CornisóncontraGreciayC-154/89,Co­
misióncontraFrancia).ElTribunaldeclaróqueb)Entradayresidencia
Porloqueserefierealrespetodelasdisposiciones del
Derechocomunitario relativasalaexpedición devisados
aaquellosmiembrosdelafamiliadeunciudadano co­
munitarioquenoseannacionales deunEstadomiembro
(losvisadosdebenserlesexpedidosgratuitamente ycon
todaslasfacilidades ),laactuación delaComisión ha
sidofructífera,yaquedelosnueveprocedimientos in­
coados,ochohansidoarchivados graciasalasrespuestas
satisfactorias delosEstadosmiembros .Porelcontrario,
enelcasodeBélgica,laComisiónhadecididorecurrir
anteelTribunaldeJusticia .
Porloqueserefiereallibrepasodelasfronteras ,los
artículos 2y3delasDirectivas 68/360/CEEy
73/148/CEEestablecen comoúnicaformalidad lapre­
sentacióndelcarnetdeidentidadoelpasaporteparaen­
trarysalirdelterritoriodeunEstadomiembro .
Elproblemaconcretodelaspreguntasqueplanteanalos
viajeroslasautoridades nacionales encargadas delos
controlesdefrontera,quehasidoobjetodeunprocedi­
mientodeinfraccióncontralosPaísesBajos,diolugara
unasentenciadelTribunaldeJusticia(sentenciade30
demayode1991,asuntoC-68/89).
ElTribunaldeclaraincompatible conlascitadasDirecti­
vaslaleyneerlandesa queestablecequelosnacionales de
unEstadomiembropuedenserobligados aresponder a
laspreguntas delosfuncionarios encargados delavigi­
lanciadelasfronterasenrelaciónconelobjetoyladu­
racióndesuviajeasícomoconlosmediosfinancieros de
quedisponenparaefectuardichoviaje,antesdeserau­
torizados aaccederalterritorio neerlandés .
c)Igualdaddetratoenmateriadeejerciciodelosdere­
chossindicales
Ensusentenciade4dejuliode1991(asuntoC-213/90),
elTribunaldeJusticiaestablecequelaleyluxembur­
guesaporlaqueseniegaalostrabajadores comunitarios
elderechoavotoenlaselecciones delosmiembros de
unacámaraprofesional escontrariaalodispuestoenel
apartado 1delartículo8delReglamento (CEE)n°
1612/68.
Alavistadedichasentencia,que,noobstante,nose
pronunciasobreelderechodelostrabajadores comuni­
tariosaserelegidosmiembrosdelascámarasprofesiona­
les,laComisiónhadecididoproseguirelprocedimiento
contraLuxemburgo enrelaciónúnicamente coneste
punto,recurriendo alTribunaldeJusticiaparaquecon­
firmeelderechodeelegibilidad delostrabajadores co­
munitarios enlaeleccióndelosmiembros delascámaras
profesionales .
d)Accesoalempleoenlafunciónpública
Apartado4delartículo48delTratadoCEE
LadecisióndelaComisión de25dejuliode1990de
incoarlosprocedimientos deinfracción conarregloalODOn°C72de18.3.1988.

N°C250/24 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
estostresEstadosmiembroshabíaninclumplido las
obligaciones quelesincumbían envirtuddelartículo
59delTratado,alsubordinar laprestación deservi­
ciosdelosguíasturísticosqueviajanconungrupo
deturistasprocedentes deotroEstadomiembroala
posesióndeunatarjetaprofesional quesuponehaber
pasadounexamen,cuandodichaprestación consiste
enguiaratalesturistasenlugaresdistintosdelos
museosomonumentos históricossusceptibles deser
visitadosúnicamente conunguíaprofesional especia­
lizado.—Continúan losprocedimientos conarregloalartículo
169delTratadoCEEincoadoscomoconsecuencia
delasentencia Cowande2defebrerode1989
(asunto186/87)contraBélgica,Luxemburgo ylos
PaísesBajos,Estadosmiembroscuyosistemadein­
demnización delasvíctimasdeactosdeviolencia
comportan discriminaciones basadasenlanacionali­
dad.LaComisiónhadecididoplantearcontraesos
tresEstadosmiembros unrecursoporincumpli­
mientoanteelTribunaldeJusticia .
—LasentenciaenelasuntoVlassopoulou (C-340/89,
prejudicial),enlaqueelTribunalprecisasujurispru­
denciaanteriorrelativaalostrabajadores porcuenta
ajena(asunto22/86,Heylens)ylaamplíaexplícita­
mentealalibertaddeestablecimiento alconstatar
que,inclusoenausenciadeDirectiva,elEstado
miembrodeacogidadeberíatomarenconsideración
lascualificaciones adquiridas enotrosEstadosmiem­
brosqueposeanlosnacionales comunitarios ,acon­
dicióndequesetratedelamismaprofesión .—LasentenciadictadaenelasuntoC-89/294(Comi­
sióncontraFrancia)relacionada conlalibrepresta­
cióndeserviciosdelosabogados .Laincorporación
dedichaDirectivahasidoconsiderada incorrectaya
quelalegislación francesaprivaalosfrancesesque
ejerzanlaprofesióndeabogadofueradeFrancia,del
beneficiodelalibreprestación deserviciosenFran­
ciayobligaalabogadoprestatario aactuardecon­
sunoconunabogadoestablecido ,inclusoanteauto­
ridadesnojurisdiccionales ,asícomoparaelejercicio
deactividades paralasqueelDerechofrancésno
exigelaasistenciaobligatoria deunabogado .Asi­
mismo,elcarácterincorrecto delaincorporación
quedademanifiesto alobligaraunabogadopresta­
tarioqueactúeanteuntribunaldeapelaciónarecu­
rriraunabogadoinscritoenelcolegioalqueperte­
necedichotribunalparainstruirollevaracabolas
diligencias propiasdelosactosdeprocedimiento .Dedichasentenciasedesprende enparticularqueel
Estadomiembrodeacogidadebeexaminarenqué
medidalacualificación adquiridacorresponde ala
queexigelanormativa nacional .Sóloenlamedida
enquelacorrespondencia seasolamente parcial,po­
dráelEstadomiembrodeacogidaexigirqueelinte­
resadodemuestre quehaadquiridolosconocimientos
ycualificaciones quefaltan. Procedimientos deinfracción incoadossobrelabasedelar­
tículo171delTratadoCEE(noejecucióndeunasentencia
delTribunal)
—ElasuntoDennemeyer (C-76/90,prejudicial),rela­
cionadoconlalibreprestación deserviciosenlasac­
tividades relativas alaconservación delosderechos
depropiedadindustrial .Endichasentencia,elTribu­
nalinterpretaqueelartículo59delTratadoCEEse
oponeaunaleynacionalqueprohibeaunasociedad
queprestaserviciosenotroEstadomiembroprestara
lostitularesdepatentesenelterritorionacionalservi­
ciosdevigilanciayderenovación detalespatentes
medianteelpagodeloscánonesporlaúnicarazón
dequedichaactividadestáreservadaexclusivamente
alostitularesdeunacualificación profesional espe­
cialexistenteenelEstadomiembrodeacogida,tal
comoladeconsejerodepatentes .LasentenciadictadaenelasuntoC-88/263(Comisión
contraFrancia)condenaaFranciapordenegareldere­
chodeestablecimiento ydelibreprestación deservicios
enlosterritorios deUltramar .DadoqueFranciasigue
sincumplirlodispuestoendichasentenciaporloquese
refiereadeterminados territorios deUltramar ,laComi­
siónhaincoadocontradichopaíselprocedimiento del
artículo 171delTratadoCEE.
Asimismo ,alnohabercomunicado Francia,ItaliayGre­
ciaalaComisión lasmedidasporlasquemodifican su
legislación enmateriadeprestación deserviciosdeguía
turísticotraslassentencias delTribunalenlamateria,se
haincoadocontratalesEstadoselprocedimiento dein­
fraccióndelartículo171delTratadoCEE.—LasentenciadictadaenelasuntoC-90/167(Comi­
sióncontraItalia),enlaqueseconstataqueItaliaha
inclumplido loestablecido enlosartículos48,52y59
delTratadoCEEalmantenerenvigorlasdisposicio­
nesquereservanúnicamente alosnacionales italia­
noslaposibilidad deobtenerenItaliaelreconoci­
mientodediplomasnoitalianosquehabilitanpara
ejercerprofesiones deauxiliaresenelsectordelasa­
nidad,locualexcluye,pues,alosnacionales delos
demásEstadosmiembros .Porotraparte,laComisiónhadecididoarchivarlain­
fraccióncontraGreciaporincumplimiento delasenten­
ciadelTribunalrelativaalalegislación sobrelasregio­
nesfronterizas .

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/25
cionanformaciones profesionales deunaduraciónmí­
nimadetresaños.LaComisiónhaincoadoelprocedi­
mientoestablecido enelartículo169delTratadoCEE
contraBélgicda,Grecia,Italia,Luxemburgo ylosPaíses
Bajospornocomunicación delasmedidasnacionales de
ejecucióndelsistemageneral.Infracciones comprobadas
Laviolacióndelosartículos52y59delTratadoCEEha
sidotambiénobjetodedistintosprocedimientos dein­
fracciónquehanalcanzado yalafasededictamenmoti­
vado.Enestecontexto,cabeseñalarenparticular los
procedimientos incoadoscontraFrancia(condiciones de
accesoalaprofesíondeagenteinmobiliario/tarjetapro­
fesional),contraEspaña(guíasturísticos)eItalia(dene­
gacióndeunalicenciaparalaaperturadeunaagencia
dedetectivesprivados).
Algunosexpedientes hansidoarchivados ,talcomoelre­
lativoalreconocimiento porFranciadeundiplomabelga
deenfermera graduadasocial.
LaComisióncontinúaelcontroldelDerechoprimarioy
delDerechoderivado .PorloqueserefierealasDirecti­
vasaprobadas porelConsejosobrelabasedelartículo
57delTratadoCEEafindegarantizar lalibrecircula­
ciónyelmutuoreconocimiento delosdiplomasodelas
cualificaciones profesionales ,laComisión haincoado
procedimientos pornocomunicación delasmedidasna­
cionalesdeejecuciónyporincorporación incompleta o
incorrecta detalesDirectivas .
Enrelaciónconelañoanterior,puedeobservarse unau­
mentodelosprocedimientos deinfracción incoados,en
particular araízdelaentradaenvigordelasDirectivas
recientemente aprobadas (arquitectos ,farmacéuticos y
sistemageneral).
Medidasnacionales deejecución
Comoconsecuencia delosprocedimientos incoadospor
laComisiónpornocomunicación delasmedidasnacio­
nalesdeejecución,algunosEstadosmiembroshanadop­
tadolasmedidasrequeridas .Puedecitarsecomoejemplo
aEspaña(Directivasobrelascomadronas ,prestaciónde
serviciosdepeluquería ,medidastransitorias ,etc.),Bél­
gicaeItalia(Directivasobrelosauxiliaresdetransporte).
Noobstante,otrosEstadosmiembroshansidocondena­
dosporelTribunaldeJusticiapornoincorporación de
determinadas Directivas .TaleselcasodeBélgicaenre­
laciónconlasDirectivas sobrelosfarmacéuticos (asunto
167/90)ydeItalia(asunto286/90),asícomodeGrecia
porlasDirectivassobrelosarquitectos (asunto309/90)y
deEspañaenrelaciónconlaDirectiva80/155/CEEso­
brelascomadronas (asunto313/89).Luxemburgo ha
adoptadolasmedidasdeejecuciónnecesariasparaajus­
tarsealasDirectivas sobrelosfarmacéuticos traslasen­
tenciadelTribunal enelasunto168/90.
El4deenerode1991eraelplazolímiteparalaincor­
poraciónporlosEstadosmiembros delaDirectiva
89/48/CEErelativaaunsistemageneraldereconoci­
mientodelosdiplomasdeenseñanza superiorquesan­Incorporación oaplicación incorrecta delas
Directivas
Tambiénsehanincoadoprocedimientos contradetermi­
nadosEstadosmiembrosporincorporación oaplicación
incorrecta delasDirectivas .Aesterespecto,cabereseñar
loscasossiguientes :
—Trashaberrecibidovariasquejasalrespecto,laCo­
misiónhaproseguido unprocedimiento deinfracción
contraAlemaniaporaplicación incorrecta delasDi­
rectivassobrelosdentistas .EnopinióndelaComi­
sión,Alemaniaincumplesusobligaciones alexigira
losdentistasquehanadquirido sucualificación con
arregloalaDirectivaenotroEstadomiembroque
demuestren unosconocimientos suficientes apro­
bandounosexámenesycumpliendo unacondiciones
suplementarias nocontempladas enlasDirectivas .
LasDirectivas sobrelosdentistashandadolugara
unprocedimiento deinfracción contraEspaña,que
admiteelestablecimiento ensuterritorio delosden­
tistasformadosenlospaíseshispanoamericanos ,en
losquelaformación esmanifiestamente inferiorala
queestablecelaDirectivas .EnopinióndelaComi­
sión,unEstadomiembro eslibredereconocer los
diplomasdetercerospaíses,peroacondición deque
éstoscorrespondan alaformación queseexigeenla
Directiva sobrelosdentistas .
Finalmente ,laaplicación incorrecta delasmismas
Directivashadadotambiénlugaraunprocedimiento
deinfracción contraItalia(tratamiento dederechos
adquiridos ).
—Lanoconformidad delaincorporación porEspaña
delasDirectivas sobrelosarquitectos hadadolugar
alaincoacióndeunprocedimiento deinfracciónpor
laComisión ,dadoquelalegislación españolaquein­
corporatalesDirectivaslimitaelcampodeactividad
delosarquitectos aldelpaísdeorigen,limitando
tambiénladuraciónmáximadelasprestaciones de
servicios .
—UnAnexodelaDirectiva 75/363/CEEsobrelosmé­
dicosestablecelaobligación deretribuiralosmédi­
cosdurantelaadquisición deunaformación especia­
lizada.DadoqueEspañayPortugalnorespetandi­
chaobligación ,laComisiónhaproseguido elproce­
dimientodeinfracciónporaplicaciónincorrecta dela
Directiva .

N°C250/26 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
susituaciónmientrasquecontinúalafaltadeincorpora­
ciónenelcasoespañol,italiano,irlandésyneerlandés .f)Agentescomerciales independientes
PorloqueserefierealaDirectiva86/653/CEErelativa
alosagentescomerciales independientes ,sehanarchi­
vadolosprocedimientos contraFrancia,GreciaeItalia,
alhaberincorporado dichosEstadosmiembros laDirec­
tiva.Porelcontrario ,laComisión hadecididoenviarun
dictamenmotivadoaBélgica,EspañayLuxemburgo por
nocomunicación delasmedidasnacionales deejecución .
Porotraparte,IrlandayelReinoUnidogozarándeuna
prórrogaexcepcional hasta1994.Enmateriadeprácticascomerciales ,elestadodelain­
corporación siguesiendopreocupante porloquesere­
fierealcréditoalconsumo .Dosañosdespuésdelafecha
límitequeestablecelaDirectiva 87/102/CEE,sóloocho
Estadoslahanincorporado alDerechonacional .Sibien
GreciayBélgicaacabandehacerlo,España,Italia,Ir­
landayLuxemburgo demuestran unainquietante caren­
ciaenunsectorque,sinembargo,resultafundamental
paralosconsumidores .
5.POLITICA DELOSCONSUMIDORES YSEGURIDAD
DELOSPRODUCTOS
Elaño1991hasidoeldelaconsolidación delapolítica
delosconsumidores .Porelcontrario,lasituaciónhamejoradoenloquese
refierealapublicidad engañosa,dadoqueBélgicaacaba
detomarnuevasdisposiciones paraincorporar laDirec­
tiva84/450/CEE.Asípues,solamenteItaliacarecetoda­
víadenormasnacionales ,apesardelasentenciadictada
porelTribunaldeJusticiaenlamateria.
LaDirectiva 88/378/CEErelativaalaseguridaddelos
jugueteshasidoobjetodeunaatenciónespecial,dado
quesetratadelprimertexto«nuevoenfoque»enaplica­
ción.Traslaincorporación porDinamarca ,losPaíses
BajoseItalia,Luxemburgo siguesiendoelúncioEstado
miembroquenohaincorporado laDirectiva,dosañosy
mediodespuésdelafechalímite.Porúltimo,porloqueserefierealaaplicaciónporlos
Estadosmiembros delDerechocomunitario ,laComisión
haseguidorecibiendo denuncias queponendemani­
fiestoladificultaddeaplicaralgunasdesusdisposiciones
enelcasodeprácticastransfronterizas ,esdecir,cuando
comerciante yconsumidor estánestablecidos enEstados
miembros diferentes .LaComisión continuará intensifi­
candosuacciónparaencontrar soluciones rápidamente .Porloqueserefierealcontroldelaconformidad ,se
handadotrescasosquehandadolugaraotrostantos
procedimientos contraBélgica,GreciayPortugal .
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelámbitodelapolíticadelosconsumi­
dores
Losresultados obtenidos enestecamposonbuenos:93%.Noobstante,lacreacióndeldispositivo parecetantomás
satisfactoria cuantoquetodoslosEstadosmiembroshan
designadoyaalosorganismos autorizados paralacerti­
ficación,sibienBélgica,IrlandayLuxemburgo todavía
nohancomunicado nadaalrespecto .Enrelaciónconla
utilización delacláusuladesalvaguardia pordosEsta­
dosmiembrosúnicamente (elReinoUnidoyFrancia),la
situación esbastantesatisfactoria ,comolodemuestra la
ausenciadedenunciaspresentadas alaComisióneneste
sector .Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunidado
medidas%
Bélgica 39 37 95
Dinamarca 39 39 100
Alemania 39 39 100
Grecia 39 38 97
España 39 34 87
Francia 39 38 97
Irlanda 39 34 87
Italia 39 32 82
Luxemburgo 39 36 92
PaísesBajos 39 34 87
Portugal 39 35 90
ReinoUnido 39 38 97Porloqueserefierealaconformidad delosDerechos
nacionales conlaDirectiva 76/768/CEErelativaalos
productoscosméticos ,lasituaciónesmenossatisfactoria ,
yaquecincoEstadosmiembros (España,Francia,Gre­
cia,ItaliayPortugal)tienentodavíaunanormativaque
noseajustaasucontenido .ElTribunaldeJusticiade­
berápronunciarse porterceravezalhabersepresentado
unrecursoenrelaciónconlanormativa francesa .
Enmateriadeinformación sobrelospreciosdelospro­
ductos(Directivas 88/314/CEEy88/315/CEE),Fran­
cia,Grecia,BélgicayelReinoUnidohanregularizado

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/27
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectordelaaperturadelacontrata­
ciónpública
Apesardelcarácterprioritario deestesectorenelfunciona­
mientodelespaciosinfronteras ,esprecisoconstatarqueelpor­
centajeglobalsólollegaal85%—debidoenparteaItalia—
auncuandoalgunosEstadosmiembrosgozandeexcepciones
(EspañayPortugal).
Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 8 8 100
Dinamarca 8 8 100
Alemania 8 7 87,5
Grecia 6 5 83,33
España 6 6 100
Francia 8 7 87,5
Irlanda 8 8 100
Italia 8 4 50
Luxemburgo 8 7 83,33
PaísesBajos 8 5 62,5
Portugal 6 4 66,6
ReinoUnido 8 8 100B.EMPLEO YPOLÍTICA SOCIAL
1.IGUALDAD HOMBRES/MUJERES
Enelámbitodelaaplicación delaDirectiva
76/207/CEE,relativaalaigualdaddetratoahombresy
mujeresenloqueserefierealaccesoalempleo,laCo­
misiónsehavistoobligadaarecurriralTribunaldeJus­
ticiaporuncasoespecífico dediscriminación sexualen
elámbitodelosregímenes profesionales delasindemni­
zacionescomplementarias encasodedespidodelasmu­
jeres.
Porelcontrario,elprocedimiento incoadocontraGrecia
en1990pornoconformidad delasmedidasnacionales
deejecuciónhasidoarchivado ,debidoalaregulariza­
cióndelassituaciones enlitigio.
Envirtuddelodispuestoenelartículo171delTratado
CEE,sehanincoadotambiéndosprocedimientos contra
Francia,quehasidocondenada porelTribunalporin­
corporación incompleta delaDirectiva76/207/CEE.Se
tratadel:
—mantenimiento deunsistemadecontratación distinto
enfuncióndelsexoalosefectosdenombramiento en
diversoscuerposdefuncionarios ;
—mantenimiento deusosydecláusulasenloscontra­
tosdetrabajooenlosconvenios colectivosqueesta­
blecenderechosespecialesparalasmujeres .
Comoconsecuencia deunacuestiónprejudicial plan­
teadaporuntribunalfrancés,elTribunaldeJusticia
dictóel25dejuliode1991unasentenciaenelasunto
C-345/89,Stoeckel,relativaaltrabajonocturnodelas
mujeres,enlaqueelTribunalestablecequelaDirectiva
76/207/CEEessuficientemente precisaenelsentidode
quelosEstadosmiembros tienenlaobligación deno
convertirenprincipiolegaldichaprohibición ,inclusosi
talobligación conllevaexcepciones ,cuandonoexiste
prohibición algunadetrabajonocturnoparaloshom­
bres.
Estainterpretación delaDirectiva76/207/CEEentraba,
pues,enconflictoconelConvenion°89delaOIT,que
prohibeeltrabajonocturnodelamujeresenlaindustria .
Asípues,laComisión solicitóalosEstadosmiembros
todavíavinculados pordichoconvenio (Bélgica,España,
Grecia,Francia,ItaliayPortugal)quelodenunciaran
antesdel28defebrerode1992.Taldenunciaporparte
delosEstadosmiembrosafectadosnodebeplantear,en
principio,ningunadificultad .
LaComisión hadecidido tambiénarchivarotrosdos
procedimientos ,unocontraelReinoUnidoyotrocon­
tralosPaísesBajos,enelámbitodelaDirectiva
79/7/CEErelativaalaprogresiva aplicación delaigual­
daddetratoahombresymujeresenmateriadeseguri­
dadsocial.Losotrosdosprocedimientos ,contraIrlanda
ycontraGrecia,continúan ,dadoquesubsistelaaplica­
ciónincorrecta delaDirectiva .Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectordelmercadointerior
Conunporcentaje globaldemásdel77%,elprocesodereali­
zacióndelespaciosinfronterasesyairreversible ,apesardel
bajoporcentaje alcanzadoporItalia.
Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 130 95 73
Dinamarca 129 122 94,5
Alemania 130 99 76,1
Grecia 127 102 80,3
España 129 100 77,5
Francia 131 117 89,3
Irlanda 129 94 72,8
Italia 131 70 53,4
Luxemburgo 128 88 68,7
PaísesBajos 130 96 73,8
Portugal 131 108 82,4
ReinoUnido 129 110 85,2

N°C250/28 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Finalmente ,estánpendientes diversosprocedimientos de
infracciónpornocomunicación delasmedidasnaciona­
lesdeejecucióncontravariosEstadosmiembros (Bél­
gica,Dinamarca ,Grecia,Italia,Luxemburgo ylosPaíses
Bajos),quetienenproblemasrealesparalaincorporación
delaDirectiva86/378/CEE,cuyoobjetivoconsisteen
garantizar laigualdadparahombresymujeresenlosre­
gímenesdeseguridadsocial.TalDirectiva,queexigeque
losEstadosmiembros eliminenciertasdiscriminaciones a
mástardarel1deenerode1993,deberíahabersidoya
incorporada ,al30dejuliode1989,alDerechonacional .
Noobstante,caberesaltarquelasdificultades delosEs­
tadosmiembros enlamateriasehanvistoacrecentadas
debidoaque,comoconsecuencia delasentenciadelTri­
bunaldeJusticiade17demayode1990enelasunto
C-262/88(Barber),diversasdisposiciones dedichaDi­
rectivasehanconvenido encaducasconrespectoalos
trabajadores porcuentaajena,alosqueseaplicayadi­
rectamente elartículo119delTratadoCEE.
Finalmente ,tambiénenelámbitodelamismaDirectiva ,
estánpendientes deresoluciónporelTribunaldeJusticia
variascuestiones decarácterprejudicial ,quedeberán
aclararenparticular losefectoseneltiempoyelalcance
desusentencia Barber .
Entodocaso,losdías9y10dediciembre de1991,el
ConsejoEuropeodeMaastricht aprobóunprotocoloin­
terpretativo delartículo119enrelaciónprecisamente
conlasconsecuencias delasentencia Barber.
2.LALUCHACONTRA ELCÁNCER
PorloqueserefierealaDirectiva 89/622/CEE,enla
queseestablecen lasprescripciones paraeletiquetado de
losproductos deltabaco,lafechalímitedeincorpora­
ciónalDerechonacionalerael1dejuliode1990,fecha
enlaquelamayoríadelosEstadosmiembrosnohabían
comunicado susmedidasnacionales deejecución .
Traslapuestaenmarchadelosprocedimientos dein­
fracción,laComisiónrecibiócomunicaciones decasito­
doslosEstadosmiembros .EspañaeIrlandasehanlimi­
tadoagarantizar alaComisiónqueserespetarán los
plazosdeentradaenvigordelasdisposiciones delaDi­
rectiva(31dediciembrede1991).Noobstante,lospro­
cedimientos contraambospaísescontinúanyelenvíode
losdictámenes motivados esinminente .
3.SEGURIDAD SOCIALDELOSTRABAJADORES
MIGRANTES
En1991,delosprocedimientos deinfracción quetienen
comoobjetivogarantizar lacorrectaaplicación delas
normascomunitarias quecoordinan losregímenes nacio­
nalesdeseguridadsocialenfavordelostrabajadores mi­
grantes,sehanarchivado tresysehanenviadocuatro
dictámenes motivados ,porloquesehaproducido unciertoequilibrioentreloscasosarchivados yeldeaque­
llosquesiguensucurso.
Loscasosarchivados sonlosqueserefierenaItalia,que
haregularizado lasituaciónenlitigiorelacionada con
unadiscriminación ,debidaalanacionalidad ,enelpago
delascotizaciones reservadas alositalianos;conFran­
cia,quepermiteactualmente laexportación delaspres­
tacionesdeenfermedad ,yconBélgica,queyanore­
clamaelreembolsodeunasprestaciones familiaires com­
plementarias pagadasaunjubilado .
Porelcontrario,ItaliayBélgicacontinúanprohibiendo
respectivamente laexportación delasprestaciones dela
«pensiónsocial»ylaexportación delsubsidioparalos
minusválidos ,apesardelaabundantejurisprudencia del
TribunaldeJusticiaque,enjuniode1991,confirmóuna
vezmás,enelasuntoC-356/89(Newton),laexportabi­
lidaddeesetipodeprestaciones .Porconsiguiente ,la
Comisión hadecididoenviarsendosdictámenes motiva­
dosaambospaíses.Finalmente ,sehanenviadootrosdos
dictámenes motivados aFranciayBélgicaporlasdiscri­
minaciones pormotivosdenacionalidad relacionadas
conlasindemnizaciones dedesempleo yconlasreduc­
cionesinfundadas delaspensionesdevejez.
Cabetambiénseñalarque,el11dejuniode1991,elTri­
bunaldeJusticiadictósentenciaenelasuntoC-89/307
(ComisióncontraFrancia),enlaquesecondenalaprác­
ticadiscriminatoria francesa,queconsisteenreservara
losnacionales franceses eldisfrutedelasayudasdel
fondonacionaldesolidaridad .
Enrelaciónconesteprocedimiento ,lasautoridades fran­
cesashaninformado yaalaComisióndequecasiha
concluido laelaboración delasmedidasdeejecución
pararegularizar lasituaciónenlitigio.
4.CONDICIONES DETRABAJO
Laaplicación delaDirectiva 88/364/CEErelativaala
prohibición dedeterminados agentesespecíficos odede­
terminadas actividades hamejorado considerablemente ,
dadoque,exceptoelGranDucadodeLuxemburgo ,los
Estadosmiembrosquetodavíanolohabíanhecho(seis
delosdoce)hancomunicado finalmente lasmedidasna­
cionalesdeejecución ,queestánsiendoexaminadas por
losserviciosresponsables ,afindevalorarsuconformi­
dadconlodispuestoenlaDirectiva .
Noobstante,elnúmerodeprocedimientos deinfracción
pornocomunicación delasmedidasnacionales deejecu­
cióndelaDirectiva86/188/CEErelativaalaprotección
delostrabajadores contraelruidosiguesiendoel
mismo,dadoqueelarchivodelprocedimiento contra
Italiasevecompensado porlacartadeemplazamiento
enviadaaPortugal,queseuneasíalosPaísesBajosy
Luxemburgo ,paísesquetodavíanohancomunicado las
medidasnacionales deejecución .

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/29
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectordelempleoydelapolítica
social
Hastael31diciembre de1991,losEstadosmiembros debían
incorporar unas23Directivas enestesector(l).Sehanadop­
tadomedidasdeincorporación enun86%deloscasos.
Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 22 20 90
Dinamarca 21 20 95
Alemania 22 21 95
Grecia 22 17 77
España 22 20 90
Francia 22 18 81
Irlanda 20 16 80
Italia 22 20 90
Luxemburgo 22 17 77
PaísesBajos 22 17 77
Portugal 20 17 85
ReinoUnido 22 22 100
(')ElnúmeroexactovaríaentrelosEstadosmiembrosdebidoalasex­
cepciones ,lasfechaslímiteylasmodificaciones quesehanprodu­
cido.Finalmente ,porloqueserefierealaaplicación dela
Directiva 88/35/CEEdelaComisión ,porlaquese
adaptaalprogresotécnicolaDirectiva82/130/CEEdel
Consejo,relativaalaaproximación delaslegislaciones
delosEstadosmiembrosporloqueserefierealmaterial
eléctricoutilizableenlasminascongrisú,continúan los
procedimientos contraDinamarca ,Francia,Italia,Lu­
xemburgo ,EspañaylosPaísesBajos,debidoalanoco­
municación delasmedidasnacionales deejecución .
El21dediciembrede1990eralafechalímiteparala
incorporación delaDirectiva 88/642/CEErelativaala
protección delostrabajadores contralosagentesquími­
cos,físicosybiológicos .Porconsiguiente ,dadoqueva­
riosEstadosmiembros nohabíancomunicado lasmedi­
dasnacionales deejecución ,laComisiónhaincoadolos
correspondientes procedimientos deinfracción .En1991,
dosdeesosEstadoscomunicaron dichasmedidasy,por
consiguiente ,losrespectivos procedimientos fueronar­
chivados .
Porelcontrario ,continúan losprocedimientos deinfrac­
ciónrelacionados conlosEstadosmiembros quellevan
retrasoenlacomunicación delasmedidasnacionales de
ejecución (Bélgica,Grecia,Francia,IrlandayPortugal).
Enlasempresasbritánicas ,laexistenciaderepresentan­
tesdelostrabajadores dependedelreconocimiento de
talesrepresentantes porelempresario .Estepuntoconsti­
tuyelaprincipaldiferencia entrelaComunidad yel
ReinoUnidoporloqueserefierealacorrectaincorpo­
racióndelasDirectiva75/129/CEErelativaalosdespi­
doscolectivos ylaDirectiva 77/129/CEErelativaal
mantenimiento delosderechosdelostrabajadores en
casodetransferencia deempresas .
Elproblema esaúnmáscomplicado debidoalastradi­
cionesbritánicas enmateriadeconvenios colectivos de
trabajo,yelGobiernobritánicoencuentraenormesdifi­
cultadespararesolverlasituaciónenlitigoenelsentido
comunitario .
EstasrazonesjustificanladecisiónqueadoptólaComi­
siónen1991dellevarelasuntoanteelTribunaldeJusti­
cia,habidacuentadelasituacióndeinfracción ,yal
mismotiempodeautorizarloscontactosconlasautori­
dadesbritánicasresponsables ,afindeintentarencontrar
unasoluciónadecuadaalmargendelmarcojurídico .
Porelcontrario ,elprocedimiento incoadocontraItalia
pornocomunicación delasmedidasnacionales deejecu­
cióndelaDirectiva 75/129/CEEhatenidoundesenlace
positivo,dadoquelaLeyn°223,de23dejuliode1991,
incorpora lasdisposiciones dedichaDirectiva,loque
justificaelarchivodelprocedimiento .
Comoconsecuencia delasentenciadelTribunaldeJus­
ticiaenelasuntoC-53/88(ComisióncontraGrecia),la
Comisión hareiniciado loscontractos conlasautorida­
desgriegasafindegarantizar laejecucióndelasenten­
cia,debidoalanoconformidad conlalegislación griega
conlodispuestoenlaDirectiva 80/987/CEErelativaa
laprotección delostrabajadores encasodeinsolvencia
delempresario .C.POLÍTICA AGRICOLA YPOLITICA PESQUERA
1.POLITICA AGRÍCOLA COMÚN
a)Normativa agrícola
Ademásdelaactividaddesarrollada porlaComisión
paraeliminarlosobstáculos alalibrecirculación delos
productos agrarios,talcomosehaindicadoenlaspági­
nasanteriores ,laComisiónhaproseguido susesfuerzos
afindeconseguir laeficazycorrectaaplicación delas
demásdisposiciones delanormativa agrícolacomunita­
ria.
Enparticular ,laComisión haprestadounaatención
constantealrespetodelosmecanismos establecidos afin
decontrolarlaproducción agrícola,conobjetodega­
rantizarunaaplicaciónrápida,eficazynodiscriminato­
riadelasmedidasdereformadelapolíticaagrícolaco­
mún.(PAC).Esaatentavigilanciahapermitidodetectar
ciertonúmerodecasosdeincumplimiento queafectana
lasmedidasespeciales delimitación dela-producción
(cuotaslecherasytasasderesponsabilidad deloscerea­
les).
Lasinfracciones perseguidas esteañoenmateriadecuo­
taslecherashanestadounavezmásrelacionadas conla

N°C250/30 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Paralelamente alcontroldelaaplicación delasmedidas
deestabilización delaproducción agrícola,laComisión
sehamostradotambiénespecialmente atentaaproseguir
lasinfracciones quepuedanafectaralcontroldelosgas­
tosdelFEOGA .
LaComisión sehaencargado deperseguirlascarencias
dedeterminados Estadosmiembros ,yenparticular de
Bélgica,enrelaciónconelcontroldelascondiciones de
almacenamiento delacarnedevacunodeintervención ,
asícomodesusalubridad .recuperación parcialdelatasasuplementaria debidaen
ciertonúmerodeEstadosmiembros enlosperíodos
1988/89Oy1989/90(2).Talaccióndebesituarseenel
contexto deladecisióndelaComisión deretenerlos
anticiposdebidosadichosEstadosmiembrosporlosgas­
tosdelFondoEuropeodeOrientación ydeGarantía
Agrícola,(FEOGA)porunimportetotalde57,4millo­
nesdeecus,decisiónrecurridaanteelTribunaldeJusti­
ciapordosdeesosEstadosmiembros .Dehecho,ensu
sentencia de17deoctubrede1991,enelasunto
C-342/89(AlemaniacontraComisión )(}),elTribunalde
JusticiareconocequelaComisióndisponedelafacultad
dedisminuir,enesperadeladecisióndefinitivasobrela
liquidación delascuentasanuales,elpagodelascanti­
dadesdebidasenconceptodeanticiposmensuales en
funcióndelasituacióncontabledecadaEstadomiembro
conrespectoalFEOGA,cuandolaComisióncompruebe
queelorganismo nacionalviolaelDerechocomunitario
alnoretenerdeterminados ingresosdestinados al
FEOGAoquehaefectuadodeterminados gastosimpu­
tadosalFondo .
Desdeentonces,lamayoríadelosEstadosmiembros
(exceptoItalia)hanaceptadosuobligación financiera
conelpresupuesto comunitario yhanpuestoenmarcha
losprocedimientos administrativos ylegalespararecupe­
rarlascantidades debidas,pero,sobretodo,laComisión
hatenidolasatisfacción deverqueelTribunaldeJusti­
ciaconfirmaba sucompetencia deefectuarretenciones
sobrelosanticipos .CabeobservarquelaposicióndelaComisiónaesteres­
pectosehavistoapoyadaporlasentenciadelTribunal
deJusticiade2deoctubrede1991enelasunto
113/90(4)enelqueelTribunalestablecequeladeclara­
ciónderenunciaacualquierreclamación contemplada
enlaletrad)delapartado 2delartículo2delRegla­
mento(CEE)n°2173/79delaComisión ,de4deoctu­
brede1979,relativoalasmodalidades deaplicación de
lacomercialización delascarnesdevacunocompradas
porlosorganismos deintervención porelquesederoga
elReglamento (CEE)n°216/69,noseextiendealospo­
sibleviciosocultosque,porsupropianaturaleza ,esca­
penatodaposibilidad decontrolprevioporpartedel
interesado yconviertan alproductoennoaptoparael
consumo .
Esimportante tambiénseñalarquelaComisiónhatenido
lasatisfacción deque,ensusentenciade16demayode
1991,enelasunto96/89(ComisióncontraPaísesBajos),
elTribunaldeJusticiahayaconfirmado susconclusiones
relativasalailegalidaddelaaceptación porlasautorida­
desneerlandesas deldespacho alibreprácticaconuna
tasareducidalimitadaal6°/oadvaloremdecantidades
demandiocaquesalendeTailandia sincertificado de
exportación (s).LaComisiónprocederá alarecuperación
delosrecursospropiosindebidamente nopercibidos .Enelmismoordendeideas,laComisiónpudocompro­
bar,alincoarelprocedimiento delartículo169delTra­
tadoCEEque,enFrancia,noseaplicabacorrectamente
ladisposición porlaquedebedetenerseencuentael
contenido enmateriagrasadelalecheyque,porconsi­
guiente,losproductosfrancesescontabanconunaven­
tajaindebida .Efectivamente ,endeterminadas circuns­
tancias,unaumentodelcontenido enmateriagrasa
puededarlugaralapercepción delatasasuplementaria .
Traslapuestaenmarchadelprocedimiento deinfrac­
ción,Franciasehaajustadoalasdisposiciones relaciona­
dasconelcontenido enmateriagrasa.
LaComisión sehavistoenfrentada asimismo alano
percepción yalimpagoalpresupuesto comunitario por
partedeFranciadelatasadecorresponsabilidad sobre
loscereales,unproblemasimilaralexistenteenelsector
delascuotaslecheras .Porconsiguiente ,laComisiónde­
cidióenviaraesterespectoundictamenmotivadoalas
autoridades francesasque,posteriormente ,decidieron re­
gularizarlasituación .Sibienlosmecanismos decontroldelaproducción han
recibidounaatenciónespecial,noporellolaComisión
hadescuidado elcontroldelaaplicación delosmecanis­
mosespecíficos delasorganizaciones comunesdemer­
cado.Elañopasado,endosdelosrecursosplanteados
porlaComisiónantedelTribunaldeJusticiaporincum­
plimientoporpartedelaRepúblicaHelénicadelasnor­
masdelaorganización comúndelmercadodeloscerea­
les,elfallofuefavorableaaquella .
(')Bélgica,Alemania ,Italia,Luxemburgo eIrlanda.
(4)SentenciadelTribunaldeJusticiade2deoctubrede1991
enelasunto113/90,Gebroeders SchuleAG—H.&F.Rei­
nenKGyBelgischeDienstvoorBedrijfsleven enLandbouw
—Estadobelga,todavíanopublicada .(2)Bélgica,Alemania,Italia,yLuxemburgo .
(J)SentenciadelTribunaldeJusticiade17deoctubrede1991
enelasunto342/89,RepúblicaFederaldeAlemaniacontra
Comisión ,todavíanopublicad.Véasetambiénlasentencia
delTribunaldeJusticiade17deoctubrede1991enel
asunto346/89,RepúblicaItalianacontraComisión,todavía
nopublicada .(s)SentenciadelTribunaldeJusticiade16demayode1991en
elasunto96/89,ComisióncontraelReinodelosPaísesBa­
jos,todavíanopublicada .

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/31
Durantevariosaños,laComisión sehaesforzadopor
eliminarlasdisfunciones observadas enlagestióndedi­
chomercadodebidoalasintervenciones estatalesatra­
vésdeunorganismo ,laKYDEP(calificadacomoorga­
nizacióncooperativa detercergrado)que,endetermina­
dossectores(talcomoeneldeloscerealesforrajeros),
teníancomoconsecuencia elmantenimiento envigor,
desdelaadhesióndedichoEstadomiembro,deloque
podríadenominarse unaorganización nacionaldemer­
cado.LaComisiónhadirigidotambiénsusesfuerzosaponer
términoadeterminados comportamientos abusivosdelos
MilkMarketing Boards(MMB)delReinoUnido.Enla
práctica,lasautoridades británicasnohanadoptadolas
medidasnecesariasparagarantizar quelosMMBnoso­
brepasanlosderechosexclusivosdecompraquelescon­
cedelanormativa comunitaria [letraa)delapartado 1
delartículo25delReglamento (CEE)n°804/68].En
particular ,elReinoUnidosehaabstenidodeimpedira
losMMBquerestrinjan lasposibilidades queofrecela
normativa comunitaria alosproductores detransformar
legalmente sulecheydecomercializar sussubproductos
(porejemplo,lalechedesnatada )almargendelpoder
coercitivo delosBoards . Loselementos reunidosporlaComisiónhansidoconsi­
deradossuficientes parademostrar laexistencia deins­
trucciones estatalesalaKYDEPenlasqueseordenaba
lacompraenintervención detrigodurodegradado que
norespondía aloscriteriosdeintervención (')asícomo
larealización deoperaciones decompradecerealesfo­
rrajerosapreciossuperiores alpreciodemercado,yla
ventaconpérdidasporpartedelaKYDEPdeesosce­
realesalosganaderos ,siendoelEstadoquiencubríalas
pérdidassufridasporlaKYDEP(2).
En1991,elTribunaldeJusticiadiotambiénlarazóna
laComisión alcondenarlaprohibición deexportarque,
apeticióndelaKYDEPenelotoñode1985(J),seim­
pusoalosagenteseconómicos privados .Finalmente ,laComisión seveobligadaaresaltaryde­
nunciarseriamente lapersistente negativadeItaliaa
ajustarsealoestablecido enlasentenciadelTribunalde
Justiciade12defebrerode1987enelasunto69/86en
laque,enaplicación delartículo171delTratadoCEE,
elTribunalcondenaba aItaliapornohaberseajustadoa
lasentencia dictadael15denoviembre de1983enel
asunto322/82,enrelaciónconelincumplimiento pordi­
choEstadomiembrodelasreglasdecontroldelasnor­
masdecalidadenelsectordelasfrutasyhortalizas .
Apesardelasrepetidasintervenciones delaComisión ,
Italiaperseveraensucomportamiento y,porconsi­
guiente,obstaculiza elbuenfuncionamiento delaComu­
nidad,basadoenelrespetodelDerecho .
b)Incorporación delasDirectivas agrarias
Enmateriadearmonización ,lossectoresagrariosabar­
cadossonlossiguientes :elsectorfitosanitario ,lassemi­
llasyplantas,lospiensosparaanimalesyelsectorveteri­
nario.Asípues,todavíaquedaunrecursopendiente ,relacio­
nadoconelsistemade«contratosprogramas »estatales
quefavorecen laexportación ,apreciosimpuestos ,de
pastas,harinaysémolaelaboradas apartirdecereales
subsidiados porayudasdeEstadoocultas(4).
Comoconsecuencia deestasdiversascondenas ,lasauto­
ridadeshelénicashanmanifestado suvoluntaddecoope­
rarconlaComisiónysehancomprometido firmemente
anorepetirtalesprácticasilegalespormediodelaKY­
DEP.Entérminosgenerales,laComisiónnopuedesino
apoyarlosesfuerzosrealizadospararegularizar elfun­
cionamiento delaOCMdeloscerealesenGrecia.No
obstante,vistalagravedaddeloshechosreconocidos por
elTribunaldeJusticia,laComisióncontinuará prestando
especialatenciónalaevolucióndelasituación .En1991,enelsectordelatransposición delasDirecti­
vasagrarias,elnúmerodeprocedimientos deinfracción
incoadosconarregloalartículo169delTratadopasóa
serde201,cifraampliamente superioraladelosaños
anteriores (90en1989y127en1990).Elnúmerode
dictámenes motivados emitidos(132en1991contra28
en1990)hasufridounaumentotodavíamásespectacu­
lar.Además,en1991sepresentaron anteeltribunal15
casos(frenteatresen1990)pornocomunicación delas
medidasnacionales deejecucióndelasDirectivas agra­
rias.
(')SentenciadelTribunaldeJusticiade29denoviembre de
1989enelasunto281/87,ComisióncontraRepúblicaHelé­
nica;Rec.1989pp.4015a4028.
OSentenciadelTribunaldeJusticiade12dejuliode1990en
elasunto35/88,ComisióncontraRepúblicaHelénica;Rec.
1990,pp.3125a3150.
(J)SentenciadelTribunaldeJusticiade30demayode1991en
elasunto110/89,ComisióncontraRepública Helénica,to­
davíanopublicada .
(4)Asunto61/90,ComisióncontraRepúblicaHelénica,entrá­
mite.Aligualqueen1990,lasituaciónmenosfavorableesla
deItaliayladePortugal .EsteúltimoEstadomiembro
siguedestacadoencabezatantoporelnúmerodecartas
deemplazamiento (39)comoporeldedictámenes moti­
vados(55).Elelevadonúmerodeprocedimientos dein­
fracciónencursocontraPortugalsedebeespecialmente
alhechodequedichoEstadomiembronohaconse­
guidoincorporar ungrannúmerodeDirectivas que,en

N°C250/32 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
censubsistirimportantes problemas enBélgicayLuxem­
burgo(15dictámenes motivados noregularizados en
ambosEstadosmiembros).elmomentodelaadhesióndePortugalen1986,forma­
banpartedelacervocomunitario .En1991,Portugal
hizoungranesfuerzoparaabsorberelretrasoenelsec­
torfitosanitario ,demodoque,actualmente ,lasituación
dePortugalendichossectoresescomparable aladelos
demásEstadosmiembros .Portugalhaprogresado tam­
biénsensiblemente enelsectorveterinario enelquesólo
huboqueenviaren1991tresdictámenes motivados por
noincorporación deDirectivas dedichosector.Elpro­
blemaesencialenPortugalesdelretrasodeDirectivas
delassemillasyplantas.Apesardeque,envirtuddelo
dispuestoenelartículo344delActadeadhesión ,Portu­
galgozabaenestesectordeunplazosuplementario ,di­
choEstadomiembronohapodidoevitarlaincoación
delprocedimiento deinfracciónrespectoalamayoríade
lasDirectivas delsector.Convienesubrayarqueenel
sectordelospiensosparaanimales,Portugalesunode
lostresEstadosmiembroscontralosquenohasidone­
cesarioincoarningúnprocedimiento deinfracción en
1991.PorloqueserefierealasdenunciasanteelTribunal,se
hanpresentado 15(diezcontraItalia,doscontraBélgica
yLuxemburgo yunacontraIrlanda).Noobstante,es
precisoseñalarqueendosasuntosrelacionados conIta­
liayotrosdosrelacionados conLuxemburgo ,laComi­
siónharetiradotalesdenuncias ,alhabercomunicado las
medidasdeincorporación dichosEstadosmiembros .Los
referidos asuntoseranlosúnicosrelacionados conlain­
corporación deDirectivas enelsectordelospiensos
paraanimales (Italia)ydelassemillasyplantas(Luxem­
burgo).Porconsiguiente ,porloqueserefierealaincor­
poracióndelasDirectivas agrícolas ,actualmente sólo
quedapendiente deresolverporelTribunallaincorpo­
racióndealgunasDirectivas veterinarias .
AdemásdePortugal,Italiahasidoelpaísque,en1991,
aligualqueenlosañosanteriores ,hatenidoelmayor
númerodeDirectivas noincorporadas ,locualhadado
lugaralaincoaciónde19procedimientos deinfracción ,
alenvíode17dictámenes motivados yalapresentación
dediezdenuncias anteelTribunaldeJusticia.Esevidentequelatomadeconciencia motivadaporla
aproximación delarealización delgranmercadohapro­
vocadoenciertosEstadosmiembrosunasensiblemejora
delniveldeincorporación .Delascifrasde1991sedes­
prendequeenparticularFranciayGreciahanhechoun
granesfuerzoporrecuperar elretrasoquellevaban,de
talmodoqueambosEstadosmiembrosformanparteac­
tualmente delgrupodecabezaenmateriadeincorpora­
cióndelasDirectivas agrarias .
ItalianohacumplidoenrelaciónconcincoDirectivas lo
establecido enlassentencias delTribunaldeJusticiapor
lasquesecondenaadichoEstadomiembropornoha­
bercumplidosuobligación deincorporar lascitadasDi­
rectivas(').Entodosesoscasos,sehaenviadoyaundic­
tamenmotivadoporincumplimiento delartículo169del
Tratado .Porotraparte,esprecisoconstatarqueelnúmerode
procedimientos deinfracciónnoregularizados queseen­
cuentran enlafasedeldictamen motivado odelade­
nunciaanteelTribunalhaaumentado claramente enre­
laciónconIrlandaylosPaísesBajos.Además,lasitua­
ciónconrespectoaBélgicayLuxemburgo hallegadoa
serinquietante .
Seesperaque,enunpróximofuturo,seaposiblerealizar
progresosenlaincorporación delasDirectivasagrícolas,
enelmarcodelaaplicación delas«leyescomunitarias »
italianas .Elaumentodelnúmerodeinfracciones enelconjuntode
losEstadosmiembrospuedeexplicarse ,porunaparte,
porlaaplicación denuevosprocedimientos administrati­
vosenlosserviciosdelaComisiónquepermitenincoar
másrápidamente losprocedimientos deinfracciónporno
comunicación delasmedidasdeincorporación deDirec­
tivasy,porotra,porlosproblemas quelosEstados
miembrosencuentran alincorporar lasDirectivas desti­
nadasaalcanzarlosobjetivosquesecontemplan enel
Libroblanco.Sobretodoenelsectorveterinario ,lasdi­
ficultadesdeincorporación parecenconsiderables .RespectoalosEstadosmiembrosdistintosdeItaliay
Portugal,elaño1991secaracterizó porelhechodeque
laComisión sevioobligadaaenviarunimportante nú­
merodecartasdeemplazamiento atodoslosEstados
miembros .Elnúmerodeprocedimientos incoadosvaría
entrediez(España)y19(Luxemburgo ).
Noobstante,resultasignificativo que,porloquesere­
fierealenvíodelosdictámenes motivados ,lasdiferen­
ciasentrelosEstadosmiembros seacentúan .Afinalesde
1991,Dinamarca ,Alemania,FranciayelReinoUnido
noteníanningúndictamenmotivadopendientederegu­
larizar,yGreciasólounospocos.Porelcontrario,pare­Enprimerlugar,puedecomprobarse quelaincorpora­
cióndelasDirectivas relacionadas conlainseminación
artificialylareproducción sufreimportantes retrasosen
determinados Estadosmiembros .Alasdificultades dein­
corporación ,yaconstatadas en1990eneloctavoIn­
forme,delasDirectivas 87/328/CEEy88/407/CEE,se
hanañadidoen1991losproblemas deincorporación
delasDirectivas 90/120/CEE(espermacongelado de
bovinos),88/661/CEE(porcinos reproductores ),(')Entretanto ,Italiahacomunicado alaComisiónlasmedidas
deejecucióndedichasDirectivas .

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/33
Así,enelmarcodelcontroldedichaaplicación ,laCo­
misiónexaminóen1991,enelsectoragrícola,unosse­
sentatextoslegalesadoptados porlosEstadosmiembros
quehandadolugaradiezprocedimientos deinfracción .
Caberesaltarquedeterminados Estadosmiembros han
suspendido lanormativa encuestiónyhanenviadoun
nuevoproyecto .Esehasidoelcaso,enparticular ,de
Dinamarca ,GreciayPortugal .
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectoragrario
Laarmonización enelsectoragrarioconstade330Directivas .
Sibienelporcentaje deincorporación llegala93,5%,nodeben
olvidarselosproblemas existentes enelsectorveterinario ,en
particular eneldelainseminación artificialylareproducción .
Especialmente elbajoporcentaje dePortugalponedemani­
fiestolasdificultades dedichopaísparagarantizar laincorpora­
cióndelasDirectivas ,sobretododelasDirectivas relacionadas
conelsectordelassemillasyplantas,queformabanpartedel
acervocomunitario enelmomentodelaadhesióndePortugala
laComunidad .89/361/CEE(ovinosycaprinos derazapura),
89/556/CEE(embriones deanimalesdomésticos deraza
bovina),90/118/CEE(porcinosreproductores deraza
pura)y90/119/CEE(porcinosreproductores derazahí­
brida).Asimismo ,sehanproducido retrasossustanciales
enlaincorporación deDirectivas relativasalosinter­
cambiosdeproductos abasedecarne(Directivas
88/658/CEEy88/227/CEE).
Noobstante ,delascifrassobrelosdictámenes motiva­
dossedesprende quedeterminados Estadosmiembros
(véasesupra)hanadoptado lasmedidasadecuadas para
hacerfrentealosproblemas queplantealaincorporación
delasDirectivas mencionadas .Eltemor,quesemencio­
nabayaeneloctavoInforme,dequedeterminados Esta­
dosmiembrostuvierangravesdificultades pararespetar
lasobligaciones impuestas porlarealización delgran
mercado,seveconfirmado porladegradación delasi­
tuaciónespecialmente enBélgica,Irlanda,Luxemburgo y
losPaísesBajos.
DadoelelevadonúmerodeDirectivas agrarias«delLi­
broblanco»cuyoplazodeincorporación expiraráen
1992,ydadoqueelConsejotieneaúnqueadoptarun
númerosubstancial detalesDirectivasdurante1992yte­
niendoencuentaelpocotiempoquequedahastael31
dediciembre de1992,losEstadosmiembros ,yespecial­
mentelosqueseencuentran actualmente condificulta­
des,deberánhaceresfuerzosconsiderables paracumplir
susobligaciones .
Porloqueserefierealaaplicación delaDirectiva
83/189/CEE,modificada porlaDirectiva 88/182/CEE,
porlaqueseestableceunprocedimiento deinformación
enelcampodelasnormasyreglamentaciones técnicas,
en1991seexaminaron 47proyectos dereglamentación
técnicaenelsectoragrícolaenrelaciónconelTratadoy
conlosactosdelDerechoderivado .Caberesaltarque18
deesosproyectosprocedían delospaísesdelaAELC.
Estascifrasponendemanifiesto unaumentodel17,5%
respectoa1990(39notificaciones delosEstadosmiem­
brosyunanotificación deunpaísdelaAELC).Elanáli­
sissistemático delosproyectosnotificados enelsector
agrícolahainducidoalaComisiónasolicitarmodifica­
cionesencasilamitaddeloscasosafindegarantizar
quesuadopciónnocreanuevosobstáculos alalibrecir­
culacióndemercancías (dictámenes detalladas ).Enotros
casos,sehaimpuestoelstatusquopordocemesesapar­
tirdelanotificación ,biendebidoalaintencióndela
Comisióndepresentarunapropuesta alConsejo,bien
porquelasmedidaspropuestas hansidocubiertaspor
unapropuestadeunactocomunitario presentado porla
ComisiónalConsejoydestinado asubstituiralasmedi­
dasnacionales .
Además,laComisión velaporelcumplimiento dela
obligación denotificación porlosEstadosmiembrosde
cualquieractoquecontenganormasoreglastécnicasen
aplicacióndelaDirectiva83/189/CEE,talcomohasido
modificada ,porloqueserefierealaagricultura ,porla
Directiva 88/182/CEE.Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 330 305 92,4
Dinamarca 330 322 97,6
Alemania 330 322 97,6
Grecia 328 315 96,0
España 326 310 95,1
Francia 330 326 98,8
Irlanda 330 311 94,2
Italia 330 284 86,1
Luxemburgo 330 306 92,7
PaísesBajos 330 313 94,8
Portugal 326 258 79,1
ReinoUnido 330 320 97,0
2.POLÍTICA PESQUERA COMUN
Enelámbitodelrégimencomunitario deconservación y
gestióndelosrecursospesqueros ,lasmedidasadoptadas
porlosEstadosmiembrosparahacerrespetarlascuotas
depescaqueleshansidoatribuidassiguensiendoobjeto
deespecialatenciónporpartedelaComisión .Ensusen­
tenciade31deenerode1991relativa alasunto
C-244/89enelqueseenfrentaban laComisión yFran­
ciaenrelaciónconloscasosdesobrepesca quesehabían
producido en1986,elTribunalconfirmóunavezmásel
enfoquesegúnelcuallasobrepesca esimputable alos

N°C250/34 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
conelDerechocomunitario .Aesterespectoconvienese­
ñalarque,enelasuntoprejudicial C-221/89(Factortame
II)basadoenpreguntasplanteadas alTribunalrespectoa
lalegislación británicaenmateriadeconcesión depabe­
llónnacionalalosbuquesdepesca,elTribunaldictóel
25dejuliode1991unasentenciamuyesperadayde
granimportancia .Endichasentencia,aligualqueenla
sentenciasubsiguiente dictadael4deoctubrede1991en
elasuntoC-246/89,cuyoobjetoeraunrecursoporin­
cumplimiento contralamismaleybritánica ,elTribunal
consideraque,sibien,enlaactualfasedelDerechoco­
munitario ,corresponde alosEstadosmiembrosdetermi­
narlascondiciones deaccesoasupabellón,éstosdeben
noobstanterespetar,enelejerciciodedichacompeten­
cia,laprimacíadelDerechocomunitario yenparticular
lodispuestoenlosartículos7,52y221delTratado,que
excluyenque,paradenegarelaccesoalpabellón,puedan
invocarse razonesvinculadas alanacionalidad deotro
Estadomiembro ,alaresidencia oalprincipallugarde
establecimiento enotroEstadomiembro .Además ,ensu
sentenciade4deoctubrede1991enelasuntoC-93/89,
elTribunalestableceasimismoqueunrequisitodelale­
gislaciónirlandesaporelqueseobligaalosnacionales
delosdemásEstadosmiembros acrearunasociedad de
derechoirlandésparapoderobtenerunalicenciade
pescainfringeelartículo52delTratado .Talessenten­
ciasconfirman laprimacíadelosprincipiosfundamenta­
lesdelTratadoenmateriadeconcesión depabellónode
licenciaalosbuquesdepescay,porconsiguiente ,tienen
unaimportancia políticadeprimerordenconprofundas
repercusiones nosóloenelsectordelapescasinotam­
biénenotrossectores,enparticular eldelostransportes .Estadosmiembroscuandoéstosomitenlaadopciónde
lasmedidascorrespondientes .Porotraparte,el5defe­
brerode1991sepresentóunrecursoanteelTribunalen
relaciónconelrebasamiento en1986delascuotasde
pescaatribuidas alosPaísesBajos(asuntoC-52/91).
Además,continúan losprocedimientos deinfracción in­
coadoscontraelReinoUnido(sobrepesca en1985,1986
y1987),contralosPaísesBajos(sobrepesca en1987),
contraEspaña(sobrepesca en1988),contraFrancia
(sobrepesca en1988)ycontraDinamarca (sobrepesca en
1988).
Paragarantizar lacoherencia delrégimendeconserva­
ción,laComisióncontinúavelandoporelrespetodelas
medidasdecontrolquelosEstadosmiembrosdebenes­
tablecerensuterritorioyensusaguas.Aesterespecto,
elTribunalpronunció en1991dosimportantes senten­
cias,unael11dejunioenelasuntoC-64/88enlaque
seestablecequeFrancianohaefectuado elcontroldel
respetodelasmedidastécnicasdeconservación yotrael
25dejulioenelasuntoC-258/86,contraEspaña,enla
queelTribunalconfirmaunavezmáslacompetencia
comunitaria parafijareltotalautorizado decapturas
(TAC)ycuotasinclusofueradelazonadepescadela
Comunidad y,porconsiguiente ,laobligación porparte
delEstadomiembrointeresado deaplicaralascapturas
correspondientes lasmedidasdecontrolprevistasenla
normativa comunitaria .
Porotraparte,hanseguidosucursolosprocedimientos
deinfracción incoadoscontraEspaña(pornoverificar
lasdeclaraciones dedesembarque apartirdelosdatos
recogidosenelmomentodelaventadelpescadodesem­
barcado),contraFrancia(porincumplimiento delaobli­
gacióndereprimirlasinfracciones alanormativacomu­
nitariaenmateriadediariodeabordo),contraEspaña
(pornocooperarconlosinspectores mandadosporla
Comisión),contraFrancia(porloscontinuosretrasosen
lacomunicación delascapturassometidas aTACocuo­
tas)ycontraDinamarca (porunamedidanacionalex­
cepcionalquevacontraelcarácterimperativo dela
normacomunitaria enmateriadediariodeabordo).
LaaplicaciónporlosEstadosmiembrosdelanormativa
comunitaria porlaqueseestablecelaobligación deco­
municarlosdatosprevistosenelmarcodelaorganiza­
cióncomúndemercadopuedeconsiderarse quehaal­
canzadounnivelsatisfactorio .
Comoconsecuencia delosasuntosC-39/88contraIr­
landayC-200/88contraGrecia,laComisiónhaarchi­
vadolosrespectivos expedientes .
Noobstante,lasentenciadictadael27denoviembre de
1990enelasuntoC-209/88contraItaliatodavíanoha
sidoíntegramente ejecutada .
LaComisióncontinúasiguiendoconunaatenciónsiste­
máticayespeciallasleyesnacionalesqueregulanelsec­
tordelapesca,afindepoderapreciarsucompatibilidadElTribunaltodavíanosehapronunciado respectodelos
recursosporincumplimiento presentados contralaley
británicaqueinsertaenlaslicenciasdepescayaseacon­
dicionesdenacionalidad yderesidencia encuantoala
composición delastripulaciones ,yaseacondiciones de
retornosperiódicos alospuertosbritánicos (asunto
C-279/89),ycontraunaleyirlandesaque,aligualque
ladelReinoUnido,prohibealosbuquesbritánicos pes­
carenaguasirlandesasamenosquehayanobtenidouna
licenciadepescaquevayaacompañada delascondicio­
nesestablecidas enlacitadaleybritánica (asunto
C-280/89)O­
Enrelaciónconlosdistintosprocedimientos centrados
enlaleybritánicaenmateriadeconcesióndepabellóno
delicenciaalosbuquesdepesca,laComisiónhabíarei­
niciadoelexamendelasituaciónlegislativa talcomose
presenta,enestamateria,enlosdemásEstadosmiem­
bros.Dichoexamenhapuestodemanifiesto queencasi
todoslosdemásEstadosmiembros lasleyesestántam­
biénrepletasderequisitosmásomenossimilaresquesu­
peditanlaconcesióndepabellónodelicenciaalosbu­
quesdepescaacondiciones denacionalidad ,deresiden­
(*)Véaselasentenciade14dediciembrede1989,asuntos3/87
y216/87.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/35
ciaodelugarprincipaldeestablecimiento ,porloque
continúan losprocedimientos deinfracción incoadosa
esterespecto .deabolirlosderechosespecialesyexclusivosqueson
objetodelitigio.LaComisiónprestaespecialaten­
ciónalaaplicación efectivaporEspañaeItaliadelo
dispuestoenlacitadaDirectiva .
—EncuantoalaDirectiva 90/388/CEEdelaComi­
sión,de28dejuniode1990,relativaalacompeten­
ciaenlosmercados deservicios detelecomunicacio­
nes(2),lamayoríadelosEstadosmiembroshannoti­
ficadolasmedidasquehanadoptadoparaajustarsea
ella.LaComisiónprocedeenestemomento averifi­
carlaconformidad efectivadetalesmedidasconlas
disposiciones delacitadaDirectiva .Noobstante,la
Comisión hasupuestoquetresEstadosmiembros
(Grecia,IrlandaeItalia)nosehanajustadotodavíaa
suobligación deincorporar lacitadaDirectiva ,por
loque,confecha25deabrilde1991,invitóadichos
Estadosmiembros apresentarsusobservaciones enel
marcodelprocedimiento previstoenelartículo169
delTratado .Enlascitadassentencias ,elTribunalzanjaimportantes
preguntas planteadas entodosesosprocedimientos ,por
loquelasdospreguntas quesubsistenenestecontexto
consistenensaberenquémedida,respetando elTratado
yteniendoencuentalosprincipios básicosylasparticu­
laridadesdelapolíticacomúndelapesca,puedeexigirse
queexistaunvínculoentreunbuquedepescayelEs­
tadomiembrobajocuyopabellónnavegaycuyascuotas
pesca,yenquémedidalasobligaciones quesederivan
delapolíticaestructural delaComunidad convistasala
necesariaadaptación delascapacidades delaflotapes­
queraalasposibilidades depescadisponibles pueden
conciliarse conlosprincipiosfundamentales delTratado .
—El19demarzode1991,elTribunaldeJusticiadictó
sentenciaenelasuntoC-202/88,poniendo asífinal
recursodeanulación presentado porFrancia,
apoyadaporBélgica,Alemania ,GreciaeItalia,con­
tralaComisión queteníaporobjetolaanulación
parcialdelacitadaDirectiva 88/301/CEE.Dicha
sentenciatieneunaimportancia especial,dadoqueel
Tribunalreconoceenellaque,deacuerdoconlodis­
puestoenelapartado 3delartículo90delTratado,
laComisiónestáfacultadaengeneralparaprecisar
porvíadeDirectiva lasobligaciones quesederivan
delapartado 1delartículo90delTratadoCEE.Porloqueserefiereaotrasmedidasnacionales existen­
tesenelsectordelapescasehanarchivado losprocedi­
mientosdeinfracción incoadoscontraDinamarca y
Franciadebidoaquelacelebración bilateraldeacuerdos
depescacontercerospaísespodíadarlugarauncierto
solapamiento conlacompetencia exclusivadelaComu­
nidad.Porotraparte,convienesubrayarqueenel
asuntoC-146/89,relativoalaleyporlaqueelReino
Unidoamplióen1987sumarterritorial ,elTribunalse
pronunció el7dejuliode1991atravésdeunasentencia
tambiénmuyimportante ,porlaqueconfirmaque,al
aplicarelrégimendeaccesoespecíficocontemplado en
lodispuestoenelapartado2delartículo6yenelAnexo
IdelReglamento (CEE)n°170/83,elEstadomiembro
estabaobligadoatomarúnicamente enconsideración las
líneasbásicasexistentes el25deenerode1983,fechade
entradaenvigordedichoReglamento . 2.MONOPOLIOS COMERCIALES
D.COMPETENCIA
1.EMPRESAS PUBLICASEnmateriadeadaptación delosmonopolios nacionales
decaráctercomercial,cabemencionar losaspectossi­
guientes :
—Porloqueserefiereasuacciónencaminada alarea­
lizacióndelmercadointeriordelaenergía,laComi­
siónhaincoadoprocedimientos deinfracción contra
variosEstadosmiembros enlosquelaimportación y
exportación deelectricidad ydegasestásometidaa
derechosexclusivosquepuedenrestringirelcomercio
intracomunitario .Ensuscartasdel9deagostode
1991,laComisiónhizosaberalosEstadosmiembros
interesados queconsideraba loscitadosderechosex­
clusivoscontrarios alTratadoCEEyenparticular a
suartículo37.Asípues,losEstadosmiembrosintere­
sados(Bélgica,Dinamarca ,Grecia,España,Francia,
Irlanda,Italia,losPaísesBajosyelReinoUnido)
hansidoemplazados apresentarsusobservaciones .Enloqueserefierealasobligaciones delosEstados
miembrosparaconsusempresaspúblicas,laaccióndela
Comisión sehacentradoprincipalmente enlosaspectos
siguientes :
—EnrelaciónconlaaplicaciónporlosEstadosmiem­
brosdelaDirectiva 88/301/CEEdelaComisión ,de
16demayode1988,relativaalacompetencia enlos
mercados determinales detelecomunicaciones (*),
laComisión hapodidocomprobar quetodoslos
Estadosmiembros hanabolidooestánapunto
(')DOn°L131de27.5.1988,p.73. ODOn°L192de24.7.1990,p.10.

N°C250/36 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Tribunaldictadaspornoincorporación delasDirectivas
sobreelaccesoalaprofesióndetransportista porcarre­
terademercancías (Directiva74/561/CEE)ydeviajeros
(Directiva74/562/CEE)enelsectordelostransportes
nacionales einternacionales ysobreelreconocimiento
mutuodelosdiplomas detransportista (Directiva
77/796/CEE).Losprocedimientos deinfracciónporlas
dosprimerasDirectivas estabanenmarchadesdehace
nadamenosque16años.LaComisiónpuedecongratu­
larsedequeItaliahayapuestofinaesasituacióndevio­
lacióngraveyprolongada delDerechocomunitario ,res­
pondiendo asíalosesfuerzosdelaComisión .LaComi­
siónexaminará conlasautoridades italianasdetermina­
dosaspectosdeaplicación incorrecta delasprescripcio­
nesenmateriadeaccesoalaprofesiónquecontienela
legislación comunicada .—Porloqueserefierealmonopolio petroleroespañol,
laComisiónhacontinuado velandoporquelasauto­
ridadesespañolascumplansuobligación deadapta­
cióndedichomonopolio .LaComisiónhallamado
especialmente laatencióndelGobiernoespañolsobre
elhechodequelacláusuladeabastecimiento exclu­
sivoquecontienesulegislación —quereservalases­
tacionesdeserviciodelaredmonopolizada única­
mentealosproductos nacionales —nopodráya
mantenerse cuandofinaliceelperíododetransición .
—Porloqueserefierealmonopolio petrolífero portu­
gués,laComisiónconsideraquelasreformasintro­
ducidasenlalegislación portuguesa hanconducido a
unasituacióndeliberalización delmercadopetrolí­
feroportugués .Enestemomento ,laComisiónana­
lizaciertosobstáculos quecontinúanimpidiendo que
dichaliberalización setraduzcaenunaumentodelas
importaciones . EncuantoaPortugal,todavíanohaincorporado laDi­
rectiva71/562/CEE,sibienpareceestarenmarchaun
proyectolegislativo alrespecto .
Comunicación delasmedidasdeejecución delconjuntode
Directivas aplicablesenelsectordelacompetencia
Losresultados enestesectoralcanzanel91,6%que,noobs­
tante,nodebenocultarlospersistentes retrasosdeGrecia,
IrlandaeItalia.LanuevaDirectiva89/438/CEE,porlaquesemodifi­
canlastrescitadasDirectivas enmateriadeaccesoala
profesióndetransportista ydemutuoreconocimiento de
diplomas,hasidoincorporada enlamayoríadelosEsta­
dosmiembros en1991,conexcepción deFrancia .No
obstante,algunasdetalesincorporaciones hanresultado
incompletas oincorrectas ,loquehallevadoalaComi­
siónaproseguir elprocedimiento .
LanuevaDirectiva 90/398/CEE,relativaalautilización
devehículosalquilados sinconductor eneltransporte de
mercancías porcarreteraentróenvigorel1deenerode
1991.Solamente Italia,losPaísesBajosyPortugalno
hanrespetado susobligaciones enmateriadeincorpora­
ción.Directivas
aplicables
al31de
diciembre de
1991ODirectivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 3 3 100,0
Dinamarca 3 3 100,0
Alemania 3 3 100,0
Grecia 3 2 66,6
España3 3 100,0
Francia 3 3 100,0
Irlanda 3 2 66,6
Italia 3 2 66,6
Luxemburgo3 3 100,0
PaísesBajos 3 3 100,0
Portugal3 3 100,0
ReinoUnido 3 3 100,0Enelimportante campodelaseguridadencarretera,la
Comisiónobservaqueprácticamente todoslosEstados
miembroshanadoptadolasmedidasnecesariasparaam­
pliartalesobligaciones enmateriadecontroltécnicoa
lascamionetas yfurgonetas .Laúnicaexcepciónlacons­
tituyeIrlanda,quehasometido alaComisión un
proyectodeleyqueharecibidoundictamenfavorabley
queseesperaseaaprobadoenbreveplazo.
(')LasdosDirectivasmencionadas enelpuntoD.l,ylaDirectiva
80/723/CEE.
Elsectordelaarmonización técnicaenelámbitodel
transporteporcarreteraesunelementofundamental de
lapolíticacomúndetransportes .Unadelasmásrecien­
tesmedidasenlamateria,laDirectiva 89/461/CEEpor
laqueseestablecen lasdimensiones máximasautorizadas
delosvehículosarticulados ,hasidopuestaenaplicación
portodoslosEstadosmiembros ,exceptodos,Italiay
Luxemburgo .LaComisiónhaincoadoprocedimientos
deinfracción contraambosEstadosmiembros afinde
conseguirqueseponganpróximamente enreglaconsus
obligaciones comunitarias .E.TRANSPORTES
1.PORCARRETERA
Finalmente ,Italiahapuestofin,ensusaspectosesencia­
les,alprolongado incumplimiento delassentenciasdel

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/37
Enunsectorqueseencuentra acaballoentrelaprotec­
ciónsocialdelostrabajadores ylaseguridad encarre­
tera,laComisión nohaconseguido todavíaqueItalia,
BélgicayLuxemburgo adoptenlasmedidasnecesarias
paralaejecución delodispuesto enlaDirectiva
88/599/CEE,queestableceunosprocedimientos unifor­
mesparalaaplicación delosreglamentos «socialcarre­
tera-tiempo deconducción ydedescanso»y«tacógrafo ».
Asílascosas,laComisiónpodríarecurriranteelTribu­
nalporincumplimiento deestostresEstadosmiembros .tercambio delospermisosdeconducir,lasautoridades
alemanassustituyen elconceptode«residencia normal»
quecontempla laDirectiva 80/1263/CEEporelcon­
ceptode«residencia permanente ».Unestudiante que
tengasudomicilioenotroEstadomiembroyqueseins­
taleenAlemaniaúnicamente afindeproseguirsusestu­
diosesasimilado alestatutoderesidenteporlasautori­
dadesalemanas ,porloqueseveobligadoacambiarsu
carnédeconducirnacional,cuyautilización estálimitada
enAlemania aunañoapartirdelcomienzodesuestan­
cia.
Porestarazónsehaincoadounprocedimiento dein­
fraccióncontraAlemania .ItaliayelReinoUnidohanaprobadofinalmente elmo­
delocomunitario decarnédeconducirqueestablece ,
paralasdistintascategorías ,laDirectiva 80/1263/CEE.
TodoslosEstadosmiembrosexpidenyasucarnédecon­
ducirdeacuerdoconesemodelouniforme .
Enjuliode1991,elConsejoaprobólanuevaDirectiva
91/439/CEErelativaalcarnédeconducir .TalDirectiva
estableceelreconocimiento ,apartirdejuliode1996y
sinnecesidad decambiarlos ,deloscarnésdeconducir
expedidosporlasadministraciones nacionales delosEs­
tadosmiembros ,inclusoencasodecambiodeEstadode
residencia deltitular.Porotraparte,laDirectivacon­
firma,coincidiendo enelloconelpuntodevistadela
Comisión ,quelafrecuentación deunauniversidad ode
unaescuelaenotroEstadodelaComunidad noimplica
latransferencia delaresidencia normal,porloquelos
estudiantes puedenconservar supermisodeconducirob­
tenidoenelEstadomiembrodeorigen.ElTribunaldeJusticiadictóunaimportesentenciaen
materiadetransportes combinados el7demayode
1991.Losantecedentes dedichoasuntolosconstituye
unaquejaplanteada alaComisiónporunafilialitaliana
deunasociedadalemanaqueindicabaquelasautorida­
desitalianassenegabanaexpedirlecualquiernuevaau­
torización detransporte paratractoresdedicados al
transporte combinado .ElTribunalconsidera que,al
mantenerunrégimendeautorización odecontingenta­
cióndelostransportes combinados ferrocarril/carretera
entreEstadosmiembrosyalnegarseaexpedirautoriza­
cionesalosparticulares quetenganintencióndeefectuar
talestransportes ,Italiahaincumplido lasobligaciones
queleincumben envirtuddelaDirectiva75/130/CEE
relativaalestablecimiento denormascomunesparade­
terminados transportes combinados ferrocarril/carretera
demercancías entreEstadosmiembros .Alaluzdeestasúltimasdisposiciones ,ycomoconse­
cuenciadelasanteriores conversaciones conlosservicios
delaComisión ,lasautoridades alemanas ,deacuerdo
conlos«Lánders»,vanaaprobarunaleyquepermita
hacerunaexcepción enfavordelosestudiantes ,exi­
miéndoles delaobligación decambiarsucarnéprevista
ensuleyactual.
Porconsiguiente ,lasconclusiones dedichasentencia
aclaranlasnormasaplicables altransporte combinado ,
favoreciendo sudesarrollo ,enlíneaconlasmedidas
adoptadas porelConsejo . 2.PORVÍANAVEGABLE
LaComisión ,quetrasestasentenciapidióalGobierno
italianoqueadoptaralasmedidasnecesariasparasuapli­
cación,sigueesperando queésteleinformedelcurso
quesehadadoadichapetición .El10dediciembre ,elTribunaldictóunasentenciaenla
quedeclaraqueBélgicahaincumplido lasobligaciones
queleincumben envirtuddelartículo171delTratado
CEE,pornohaberejecutado laanteriorsentenciade
24demayode1988.Enefecto,Bélgicasiguesinincor­
poraralDerechonacionallaDirectiva 82/714/CEEpor
laqueseestablecen lasprescripciones técnicasdelos
barcosdenavegación interior.Entretanto,elGobierno
belgahapresentado alaComisiónunproyectodeley
encaminado aaplicarlasdisposiciones delaDirectiva .La
ComisiónesperaqueBélgicaledéelcursoadecuadoy
pongafinaestagraveviolacióndelderechocomunitario .Laimplantación delaEuropadelosciudadanos afecta
tambiénaciertoscamposdelapolíticacomúndetrans­
portes.Enefecto,laComisiónharecibidounaquejade
unestudiante segúnelcual,alaplicarlasnormasdein­

N°C250/38 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
detalmodoqueloscasosabiertosserefierenesencial­
menteaaplicaciones defectuosas .EncuantoalaDirectiva 87/540/CEE,enmateriadeac­
cesoalaprofesióndetransportista porvíanavegable ,
siguesinserobjetodemedidasnacionales deejecución
portodoslosEstadosmiembrosinteresados ,apesarde
lasiniciativas delaComisiónydelosproyectos quelas
administraciones nacionales hanpreparado .Alnohaber
comunicado losEstadosmiembros lasmedidasadoptadas
paracumplirconsusobligaciones ,laComisiónrecurrirá
próximamente anteelTribunal .LaDirectiva 79/409/CEEsiguesiendolaotradisposi­
cióndeDerechocomunitario delmedioambientecuya
violaciónsedenunciamásamenudo .Aligualqueenlos
añosanteriores ,loscasosabiertosserefierenalanode­
signacióndezonasdeprotección especial,alasperturba­
cionesodañosazonasdesignadas yalacazailícitade
especiesprotegidas (').
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectordelostransportes
2.CALIDAD DELAGUA
Losresultados obtenidos enestesectorsonbuenos,conuname­
diadel93%ypocasdiferencias entrelosEstadosmiembros .
ElTribunaldeJusticiahasancionado laincorporación
incorrecta delaDirectiva 80/68/CEEsobreaguassubte­
rráneasporAlemania (sentencia de28defebrerode
1991,asuntoC-131/88)yporItalia(sentenciadictadael
28defebrerode1991,asuntoC-360/87).Caberecordar
quelosPaísesBajosfueroncondenados porlamismara­
zónel17deseptiembre de1987(asuntoC-291/84)y
quehastaahora,nohancomunicado todavíalasmedidas
nacionales deejecuciónrequeridas .Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas°/o
Bélgica 42 39 92,9
Dinamarca 40 39 97,5
Alemania 42 40 95,2
Grecia 41 39 95,1
España 42 41 97,6
Francia 45 42 93,3
Irlanda 39 38 97,4
Italia 41 36 87,8
Luxemburgo 40 35 87,5
PaísesBajos 43 40 93
Portugal 35 32 91,4
ReinoUnido 40 39 97,5Asimismo ,elTribunalhasancionado laincorporación
incorrecta delasdirectivas 75/440/CEEy79/869/CEE
sobreaguassuperficiales porBélgica(sentenciade11de
mayode1991,asuntoC-290/89)yporAlemania (sen­
tenciade17deoctubrede1991,asuntoC-58/89).
Finalmente ,entrelosnumerosos procedimientos dein­
fracciónincoadoscontradiversosEstadosmiembrospor
noaplicación oviolacióndelderechocomunitario de
preservación delagua,cabemencionar especialmente el
procedimiento incoadocontralatotalidaddelosEstados
miembrospornoaplicación delosprogramas dereduc­
cióndelacontaminación delaguapor99substancias pe­
ligrosasqueimplicanunosobjectivos decalidadparael
agua,talcomoloexigeelartículo7delaDirectiva
76/464/CEEsobresubstancias peligrosas (x).F.MEDIOAMBIENTE
1.PROTECCIÓN DELAFAUNAYDELAFLORA
3.CALIDAD DELAIRE
DelosseisEstadosmiembrosquedebíanhaberadoptado
medidasnacionales deejecución delaDirectiva
89/427/CEEporlaquesemodifica laDirectiva
80/779/CEEsobreeldióxidodeazufreylaspartículas
ensuspensión ,únicamente Portugalhacumplidocondi­
chaobligación enlosplazosprevistos .Además,Dina­LaDirectiva 85/337/CEErelativaalimpactomedioam­
bientaldedeterminados proyectospúblicosyprivadoses
ladisposición delDerechocomunitario demedioam­
bientequehasidoobjetodeunmayornúmerodequejas
ydecasosdirectamente detectados en1991.Conexcep­
cióndeLuxemburgo ,queseharetrasadoenlaadopción
deunproyectodereglamento granducal ,laDirectiva
85/337/CEEhasidoincorporada deunamaneramáso
menoscompletaenlatotalidaddelosEstadosmiembros ,(')Paramásinformación véaseelAnexoCdelpresente
Informe .

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/39
marcahizosaberasudebidotiempoquesunormativa
existenteesyaconforme . Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectordelmedioambiente
Lamediadel85%deestesectoresbuena.Noobstante,losre­
trasosacumulados porItaliayGreciasiguensiendopre­
ocupantes .Porotraparte,enelmesdemayo,elTribunaldeJusti­
ciasancionóaAlemaniaporincorporación incorrecta de
lasDirectivas 80/779/CEEsobreeldióxidodeazufrey
laspartículas ensuspensión y82/884/CEEsobreel
plomo(asuntosC-361/88yC-59/89)y,enelmesde
octubre,aFranciaporincorporación incorrecta delas
Directivas 80/779/CEE,82/884/CEEy85/203/CEE
sobreeldióxidodenitrógeno (asuntosC-64/90,
C-13/90yC-14/90)(l).
4.RUIDODirectivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 92 75 81
Dinamarca 92 91 98
Alemania 92 84 91
Grecia 91 70 76
España 91 85 93
Francia 92 82 89
Irlanda 91 77 84
Italia 92 55 59
Luxemburgo 92 80 86
PaísesBajos 92 88 95
Portugal 91 86 94
ReinoUnido 91 77 85LasDirectivas 88/180/CEEy88/181/CEE,porlasque
semodifica laDirectiva 84/538/CEErelativaalnivelde
potenciaacústicaadmisibledelasmáquinascortadoras
decésped,nohansidotodavíaincorporadas entodala
Comunidad .
Efectivamente ,todavíafaltenlasmedidasnacionales de
ejecuciónenunadelastresregionesdeBélgica,enAle­
mania,enIrlandayenelReinoUnido.EnEspaña,sólo
laDirectiva 88/181/CEEhasidoincorporada .
5.RESIDUOS YPRODUCTOS QUÍMICOS
YBIOQUÍMICOSG.ENERGÍA
1.PRODUCTOS PETROLÍFEROS
Porloqueserefierealanoincorporación alDerecho
internodelaDirectiva 85/536/CEErelativaalautiliza­
cióndecarburantes desubstitución enlagasolina,laCo­
misiónharecurridoalTribunaldeJusticiaenunproce­
dimientocontraItaliaylosPaísosBajosyhaarchivado
elprocedimiento contraBélgica.
Porloqueserefierealprocedimiento contraPortugal
pornoincorporación alDerechointernodelasDirecti­
vas75/339/CEEy75/405/CEE,dichoprocedimiento
hasidoarchivadoporlaComisión .
Además,laComisiónaprobóunaprórrogaporloquese
refierealanoincorporación alDerechointernopor
partedePortugaldelasDirectivas 78/170/CEEy
82/885/CEE.Porloqueserefierealaincorporación delasDirectivas
90/219/CEEy90/220/CEE,relativasalautilización en
recintocerradoyaladisminación voluntaria delosor­
ganismosgenéticamente modificados ,laComisiónhare­
cibidooficialmente comunicación delostextosdeincor­
poracióndeAlemaniaytieneconocimiento delaadop­
cióndemedidasnacionales deejecuciónenDinamarca y
enlosPaísesBajos.
PorloqueserefierealaDirectiva90/517/CEE,porla
quesemodificaporundécima vezlaDirectiva
67/548/CEErelativaalaclasificación ,envaseyetique­
tadodelassustancias peligrosas ,Dinamarca ,Alemaniay
Luxemburgo hancomunicado lasmedidasnacionales de
ejecución(').2.TRANSITO DEELECTRICIDAD —Directiva
90/547/CEE
PorloqueserefiereaestaDirectiva,Bélgica,Francia,
AlemaniaylosPaísesBajoshanprocedidoyaasuincor­
poraciónalDerechointerno.(*)Paramásinformación véaseelAnexoCdelpresente
Informe .

N°C250/40DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
3.TRANSFERENCIA DEPRECIOS —Directiva
90/377/CEEH.DIMENSIÓN EXTERIOR
Ningúnpaíshaincorporado todavíaalDerechointerno
lacitadaDirectiva .
4.POLITICA DELCARBÓN —Decisión 90/296/CECA1.RELACIONES EXTERIORES
LaComisión harecurridoanteelTribunalcontraGrecia
porhaberimpedidolaimportación decerillasproceden­
tesdeSueciaydeBulgaria,utilizando un«procedi­
mientodelta»quenningúnmomentohasidocomuni­
cadoalaComisiónyqueautorizaalbanconacionala
denegarlaslicenciasdeimportación delosmencionados
productos .Lasautoridades griegasnuncahancontestado
alassolicitudes delaComisióndequeseleinformeso­
bredichoprocedimiento .
2.COOPERACIÓN ALDESARROLLO
Enestesector,elcontroldelaaplicación delDerecho
comunitario queejercelaComisióntienecomoobjetivo
esencialgarantizar elrespetoporlosEstadosmiembros
devariosprotocolos celebrados enelmarcodelCon­
veniodeLomé,delosacuerdoscelebrados conterceros
paísesydelosactoscomunitarios quesederivandede­
terminados acuerdosinternacionales sobrelosproductos
delosquelaComunidad essignataria .DadoqueelGobiernoalemánnoharespetadolaobliga­
cióndecomunicar alaComisiónlosplanesdereducción
delospagoscompensatorios realizados enelmarcodela
terceraleyrelativaalaelectricidad producida apartirdel
carbónydereestructuración ,racionalización ymoderni­
zacióndelaindustriahullera(talcomoestablecelaDe­
cisión89/296/CECAdelaComisión),laComisiónha
incoadoelprocedimiento delartículo88delTratado
CECAyhaenviadounacartadeemplazamiento alas
autoridades alemanas .
Seincoóunprocedimiento similarcontraEspaña,ylas
autoridades españolashandadounarespuestasatisfacto­
riaalacartadeemplazamiento delaComisión (comuni­
cacióndelosplanesdereducción delasayudasyde
reestructuración delaindustriahulleraespañola).I.CUESTIONES ESTADÍSTICAS ,ADMINISTRATIVAS Y
PRESUPUESTARLAS
Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelsectordelaenergía
Engenerallosproblemas decomunicación delasmedidasna­
cionalesdeejecución delasDirectivas enestesectornosonim­
portantes ,dadoquesehaalcanzado unbuenporcentaje dein­
corporación demásdel91%.1.CUESTIONES ESTADISTICAS
Directiva sobrelasestadísticas delostransportes por
carretera
Enmateriadeestadísticas ,lasobligaciones queincumben
alosEstadosmiembrosconsistenensuministrar ,conuna
periodicidad determinada ,informaciones cuantificadas
sobreunsectordeterminado ydeacuerdoconunasmo­
dalidadesimperativas .
LaDirectiva 78/546/CEEdelConsejo,relativaalarela­
ciónestadística delostransportes demercancías porca­
rreteraenelmarcodeunaestadística regional,tiene
comoobjetivoesenciallaconsecución dedatosanuales
comparables sobrelostransportes demercancías efectua­
dosporlosvehículosmatriculados enunEstadomiem­
broenelterritoriodedichoEstadomiembro (transpor­
tesnacionales )asícomoentredichoEstadomiembroy
losdemásEstadosmiembros olostercerospaíses(trans­
portesinternacionales ).Talinformación esdegranutili­
dadparaeldesarrollo delapolíticacomunitaria de
transportes querequiereunbuenconocimiento dela
magnitudylaevolucióndelostransportes demercancías
pordichomediodetransporte (información quesecom­
pletaconotrasdosDirectivas análogasrelativasalos
otrosdosmediosdetransporte interior(ferrocarril yvías
navegables interiores).Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunidado
medidas%
Bélgica 14 13 92,9
Dinamarca 14 13 92,9
Alemania 14 13 92,9
Grecia 12 9 75
España12 10 83
Francia 14 13 92,9
Irlanda 11 9 81,8
Italia 14 11 78,6
Luxemburgo 12 10 83
PaísesBajos 14 12 85,7
Portugal 13 9 69
ReinoUnido 11 9 81,8

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/41
Cabeseñalarqueel18dejuliode1989elConsejo
aprobóunaampliación dedichaDirectivaquepermite
unamejorcobertura delainformación estadística sobre
eltransporte demercancías porcarretera ,aumentando la
frecuencia dedeterminados datosaunaperiodicidad tri­
mestral,yañadiendo ciertasinformaciones sobreeltrá­
ficoenlospaísesterceros(Directiva 89/462/CEEdel
Consejo).losComitésdegestiónhacíanalbergarciertasdudasso­
brelaexactituddelosdatoscomunicados enaplicación
delaDirectivas 73/132/CEEy78/53/CEE.Desdeese
momento sehanrealizadograndesprogresosenlaela­
boracióndelasestadísticas agrariasenItalia.LaComi­
siónesperaquelasincertidumbres quetodavíaseciernen
sobretalesestadísticas quedaránresueltasencuantose
conozcan losresultados definitivos delcensoagrariode
1990.
Laescasezdeestadísticas agrariasdeBélgicahaobligado
alaComisión aincoarafinalesde1991unprocedi­
mientodeinfracciónpor«retrasosenlacomunicación de
lasestadísticas sobrelascabañasysobrelaproducción
agrícola».LasDirectivas 76/630/CEE(ganadoporcino),
73/132/CEEy78/53/CEE(ganadobovino),72/280/
CEE(lecheyproductos lácteos)y82/177/CEE(gana­
dosovinoycaprino),sonlasafectadas .Situación delcontencioso
Haceciertotiempopudoobservarse ,enrelaciónconIta­
lia,laexistenciadeunaprimerainfracción .Dadalaim­
portancia delaDirectivaencuestión,dichoEstado
miembroinfractorfueobjetodeunasentenciadelTribu­
naldeJusticia('),seguidadeunsegundoprocedimiento
debidoaunsuministro parcial,entretanto,delasinfor­
macionesqueseexigenendichaDirectiva ,quehadado
lugaraunanuevasentenciadelTribunaldeJusticia(J).
Lasinformaciones suministradas porItaliaenjuliode
1991para1989seajustanahoraadichaDirectiva .
EnelcasodeLuxemburgo ,afinalesde1991sereanudó,
graciasalaasistenciatécnicadeEurostat,elsuministro
delosdatosrelativosalprimertrimestrede1991.Elpro­
cedimiento deinfracción haquedadosuspendido hastael
30dejuniode1992afindeasegurarse ,antesdelcese
definitivodelprocedimiento ,dequedichoEstadomiem­
brosuministrará regularmente lasinformaciones necesa­
rias.2.PERSONAL DELASCOMUNIDADES
Enmateriadetransferencia delosderechosapensión
(artículo 11delAnexoVIIIdelEstatutodelosfunciona­
riosdelasComunidades Europeas)elprocedimiento de
infracciónincoadocontralosPaísesBajospuedeserar­
chivado,alhaberdadolasautoridades neerlandesas una
respuestasatisfactoria alacartadeemplazamiento dela
Comisión .
Enelmismocontexto ,yenrelaciónconelprocedi­
mientodeinfracciónincoadocontraBélgica,cabeseña­
larque,enmayode1991,sepromulgó laleyqueper­
mite(medianteunsistemadesubrogación )latransferen­
ciadelosderechosapensiónnacionales .
Dadoquelasprimerasoperaciones detransferencia están
yaenmarcha,convendría archivarelprocedimiento in­
coadotrasunperíododeobservación inicialsobreelse­
guimiento yaplicación delaley.Estadísticas agrícolas
CiertonúmerodeDirectivas delConsejoprescriben la
comunicación dedatosestadísticos agrariosqueutilizan
demodopermanente losComitésdegestióncompeten­
tes.Laeleccióndelosdatos,sufrecuencia ylosplazos
decomunicación hansidodeterminados ,juntoconles
Estadosmiembros ,demodoquecubranlomejorposible
lasnecesidades dedichosComités .Esevidenteque,para
poderdeterminar deunamanerajuiciosalasmedidas
quedebenadoptarse (que,confrecuencia ,tienengraves
consecuencias presupuestarias tantoanivelnacional
comocomunitario ),losdatosutilizadospordichosCo­
mitésdebenserfiablesyestardisponibles enlosplazos
previstos .
Afinalesde1988,laComisiónincoóunprocedimiento
contraItaliapor«faltadefiabilidaddelasestadísticas
sobrelacabañabovina».Efectivamente ,laproximidad
detalesdatosestadísticos conlosdelosañosanteriores
relativosalnúmerodeprimasporvacaqueamamanta a
sucríayaotrosdatossimilarescomunicados porItaliaaPorloqueserefierealaacumulación ,delasayudasfa­
miliaresquesecontempla enelartículo68delEstatuto
delosfuncionarios delasComunidades Europeas ,la
Comisiónprosiguesusconversaciones conlasautorida­
desalemanassobrelaejecución delasentenciadelTri­
bunaldeJusticia(asunto189/85,sentenciade7demayo
de1987;Rec.1987,p.2075).Traslaadopcióndelale­
gislaciónalemanaen1987,elobjetodelasconversacio­
neseslacompensación delasComunidades paraelpe­
ríododelalegislación anterior,esdecirdel31deenero
de1975al30deabrilde1987.
(')Asunto101/84,de11dejuliode1985,Comisióncontra
RepúblicaItaliana.
(2)AsuntoC-266/89,de8demayode1991,Comisióncontra
República Italiana .Enelprocedimiento deinfracción sobrelabasedelar­
tículo12delProtocolo sobrelosprivilegios einmunida­

N°C250/42 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Afindeobtenerlapuestaadisposición delosrecursos
propiosIVA(ylosinteresesdedemora)noabonados
porinfracciones alaDirectiva77/388/CEEyalRegla­
mento(CEE)n°1552/89,laComisión haemitidoun
dictamen motivado contraFrancia .des,incoadocontraEspañaenrelaciónconlasdificulta­
desplanteadas paralaimportación enfranquiciadeau­
tomóvilesdeantiguosfuncionarios yagentestemporales ,
lasautoridades españolashanmodificado lalegislación
enlamateria .LaComisión hadecididoenviarundicta­
menmotivado enrelaciónconciertoscasosindividuales
incursosenelámbitodeaplicación delalegislación an­
terior.
Dadoquelasautoridades belgashanaprobadounasme­
didasfiscalesqueexcluyenalcónyugedeunfuncionario
delasComunidades queobtengaunasrentasprofesiona­
lessometidas alimpuestobelgadelbeneficiodelcon­
cienteconyugal,sinconcertarse conlosorganismos co­
munitarios (incumpliendo asíloqueestableceelartículo
19delProtocolosobreprivilegios einmunidades ),laCo­
misiónhadecididoenviarunacartadeemplazamiento .Comunicación delasmedidasdeejecucióndelconjuntodelas
Directivas aplicablesenelcampodelascuestiones estadísticas
Losbuenosresultadosalcanzados porlamayoríadelosEstados
miembrosenestesector(98,5%)ponendemanifiesto queItalia
deberecuperarunligeroretraso.
Directivas
aplicables
al31de
diciembre
de1991Directivas
respectodelas
cualessehan
comunicado
medidas%
Bélgica 42 38 90
Dinamarca 42 42 100
Alemania 43 43 100
Grecia 42 42 100
España 47 47 100
Francia 42 42 100
Irlanda 42 42 100
Italia 42 40 95
Luxemburgo 42 41 98
PaísesBajos 42 42 100
Portugal 47 47 100
ReinoUnido 42 42 1003.CUESTIONES PRESUPUESTARIAS
Mediantesentenciade16demayode1991enelasunto
C-96/89,elTribunaldeJusticiacondenóalReinodelos
PaísesBajosalpagodelasexacciones reguladoras agrí­
colascorrespondientes a1983(asícomodelosintereses
dedemoradesdejuniode1984)cobradas,enelmo­
mentodeldespachoalibreprácticadeacuerdoconla
tasapreferencial del6%enlugardelatasanormaldel
72%,delotesdemandiocaimportados deTailandiasin
certificados deexportación .Comoconsecuencia dedicha
sentencia ,losPaísesBajoshanabonadoalaComisión
losrecursospropioscorrespondientes (esdecir,
19765281florinesholandeses deexacciones reguladoras
agrícolasy57946131florinesholandeses deinteresesde
demora).
III.CUADROS ,GRÁFICOS YESTADISTICAS

N°1
Procedimientos deinfracciónincoadosdesde1987porfasedeprocedimiento yporEstadomiembro28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/43Cartadeemplazamiento Dictamen motivado RecursoanteelTribunaldeJusticia
\1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
B 55 52 70 67 74 28 23 21 29 46 7 10 19 13 7
D 65 58 57 61 62 17 24 12 20 13 2 8 5 5 1
DK 36 29 36 35 53 6 6 4 5 4 — 3 1 3 1
EL 77 64 88 121 89 28 32 21 39 48 11 14 10 10 9
E 32 51 53 114 81 8 11 8 15 30 1 1 5 3 2
F 66 58 68 76 60 29 27 20 17 15 8 10 8 6 4
IRL 46 41 50 52 62 24 10 14 17 27 3 8 2 3 3
I 73 107 114 110 118 27 52 58 58 76 21 14 39 24 24
L 26 36 43 43 64 10 8 13 14 35 2 2 7 4 4
NL 41 42 62 61 64 11 12 11 20 23 4 3 6 2 7
P 11 18 26 176 86 — 7 5 11 84 — — 1 2 2
UK 44 33 37 44 64 9 15 12 6 11 2 — 5 2 —
Totales 572 569 704 960 877 197 227 199 251 412 61 73 108 77 64

N°2
Evolución delnúmerodecartasdeemplazamiento de1986a1991porsectordeactividadN°C250/44 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Transportes Agricultura Total Uniónaduanera
yfiscalidad
indirectaMercado interior
yasuntos
industrialesEmpleoyasuntos
socialesMedioambienteyOtrossectores
protección delos
consumidores

N"3
Evolución delnúmerodedictámenes motivados de1986a1991porsectordeactividad28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/45Empleoyasuntos Transportes
socialesAgricultura Otrossectores Total Uniónaduanera
yfiscalidad
indirectaMercado interior
yasuntos
industrialesMedioambientey
protección delos
consumidores

N°4
Evolución delnúmeroderecursosanteelTribunaldeJusticiade1986a1991
porsectordeactividad
1986
1987
1988
1989
1990
1991N°C250/46 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92■■■■ro
n
Agricultura Total Uniónaduanera Mercadointerior Empleoyasuntos Transportes
yfiscalidad yasuntos sociales
indirecta industrialesMedioambienteyOtrossectores
protección delos
consumidores

N°5
Procedimientos deinfracción incoadosdesde1984porfasedeprocedimiento yporsectordeactividad28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/47SecretaríaGeneralTelecomunicaciones,industriadelainfor­macióneinnovaciónCuestionesestadísticasUniónaduanerayfiscalidadindirectaPolíticacomercialPolíticaeconómicaVfinanciera
I'MercatointerioryasuntosindustrialesCompetencia
ΓEmpleoyasuntossociales
IjAgriculturaTransportes
i¡DesarrolloCuestionesadministrativasMedioambienteyproteccióndelosconsumidores
Pesca
iJControlfinanciero¡Energía!Presupuestos
i!jCuestionesjurídicasInstitucionesfinancierasTotales
1984Cartadeemplazamiento 6411 172 615917246513 13 454
Dictamen motivado 1125 22463425 1 333 12 148
RecursoanteelTribunal 111 1 123 373 2 1 1 54
1985Cartadeemplazamiento J148 2 152 72314810 15694 6242 503
Dictamen motivado 37 9396437 1526 22 233
RecursoanteelTribunal 22 134 12175 1623 1 113
1986Cartadeemplazamiento 60 1 119 22311611 13425 35215516
Dictamen motivado 16 57 9424 5113L310 4164
RecursoanteelTribunal 17 29 3103 410L12 1L71
1987Cartadeemplazamiento314 177 5598331 115911 1 16 3572
Dictamen motivado 39 1 7251321 1 2461 5 9197
RecursoanteelTribunal 22 17 16134 3 1 2 69
1988Cartadeemplazamiento 438 4 1190 81616716 3939 6122569
Dictamen motivado 16 1 58 104117 2718 2 1227
RecursoanteelTribunal 11 17 111103 1141 2 273
1989Cartadeemplazamiento 516 48 1281 334110 6 4101 4 75336664
Dictamen motivado 420 1 46313376 2266 1294180
RecursoanteelTribunal 113 28 1412 1 1218 14 196
1990Cartadeemplazamiento 2 27 12377 3421574925316819 46 48960
Dictamen motivado 24 2 9437437 839 3 1 20251
RecursoanteelTribunal l6 31 1694 314 377
1991Cartadeemplazamiento 10 29 255189225121 136 5 12552877
Dictamen motivado 2 16 162 31314610 545 1 1412
RecursoanteelTribunall311 15 2192 82LLL464

N»6
Procedimientos deinfracciónincoadosdesde1984porsectordeactividadyporbasejurídicaN°C250/48 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92SecretaríaGeneralTelecomunicacionesCuestionesestadísticasUniónaduanerayfiscalidadindirectaPolíticacomercialPolíticaeconómicayfinancieraMercadointerioryasuntosindustrialesCompetenciaEmpleoyasuntossocialesAgriculturaTransportesDesarrolloCuestionesadministrativasMedioambienteyproteccióndelosconsumidores
PescaControlfinanciero
EnergíaPresupuestosCuestionesjurídicas
InstitucionesfinancierasTotalparcialTotales
1984Nocomunicación
Noconformidad
Aplicación incorrecta34
6
783
24
127
243
1
348
15
2222
46
17454
TratadosyReglamentos 1711 644644 24 13 13 169
1985Nocomunicación
Noconformidad
Aplicación incorrecta 113
3
987
55
7
280
5
18 58
10
16 257
30
14503
lTratadosyReglamentos 232 607 8632 16 4 242 202
1986Nocomunicación
Noconformidad
Aplicación incorrecta20
1373
3
182
11
368
1
49
184
32
93
49
4
2268
51
54516
TratadosyReglamentos 27 1 252743 1 925 12 143
1987Nocomunicación
Noconformidad
Aplicación incorrecta5
1578
1
3028
3
858
917
6
268
30
581
25
2
1260
42
125572
TratadosyReglamentos 11 68520166 1211 1 4 145
1988Nocomunicación
Noconformidad
Aplicación incorrecta1
33
13101
7
49 11
5130
1411
136
24
30 11282
33
117569
TratadosyReglamentos 224133710234 339 512 1137
1989Nocomunicación
Noconformidad
Aplicación incorrecta16
16
2
22 1141
3
877
2
770
125 46
17
377 29
1
3327
25
169664
TratadosyReglamentos 5 18 5031828 1 4 14 533143
1990Nocomunicación
Noconformidad
Aplicación incorrecta|2 2
15 2260
6
66318
1
2127
934
1182
74
62 14
338
3
1656
37
162960
TratadosyReglamentos 10 45 212114 2 319 13 6145
1991Nocomunicación
Noconformidad
Aplicación incorrecta10 5
10173
3
53722
3202
1
3317 67
25
42 1 1 136
4539
33
144877
TratadosyReglamentos 14 261167154 24 1 512161

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/49
7
Númerodeprocedimientos deinfracciónincoadosdesde1984porbasejurídicayporfasedeprocedimiento
960
=TratadosyReglamentos
=Directivas I 1(-3l
Cartasde
emplazamiento
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
412
Dictamen
motivado
Recursoante
elTribunal
66
50
25
41
26k26
17,
Sentencias41

N°8
Númerodeprocedimientos deinfracciónincoadosdesde1988porEstadomiembro,basejurídicayfasedeprocedimiento
1988 1989 1990 1991
Estado
miem­
broFasedel
procedi­
mientode
infracción (')DirectivaTratadosDirectivaTratadosDirectivaTratadosDirectivaTratados
y
Regla­
mentosNo
comunicaciónNo
conformidadAplicación
incorrectay
Regla­
mentosNo
comunicaciónNo
conformidadAplicación
incorrectay
Regla­
mentosNo
comunicaciónNo
conformidadAplicación
incorrectay
Regla­
mentosNo
comunicaciónNo
conformidadAplicación
incorrecta
BCE
DM
R30
5
44
57
6
3U
7
338
6
32
1
212
4
315
7
432
17
64
3
216
7
215
2
349
23
35
27
9
113
15
1
DCE
DM
R27
4
13
2
312
12
216
6
219
13
3
116
5
216
3
118
61
2
1-18
5
124
7
336
61 12
4
113
3
DKCE
DM
R20 1
16
2
22
3
121 1
18
2
14
122
11 5
3
27
1
134
11 5
1
113
2
ELCE
DM
R37
12
52
6
211
314
11
763
6
22
1U
6
216
7
578
20
42
2
126
5
115
12
449
37
24
218
5
218
4
5
ECE
DM
RΞ3 3
515
6
113 4
1
122
3
212
4
275
15
419
6
315
441
189
313
5
218
4
FCE
DM
R22
8
31
5
119
3
116
11
521
12
2
111
6
128
11
531
83
2
418
124
6
230
4
13
1
19
4
118
6
1
IRLCE
DM
R27
6
43
4
24
17
131
43
16
46
3
237
13
26
12
1
17
246
23
23
29
2
14
ICE
DM
R53
17
56
7
223
19
125
9
648
16
84
4
342
20
1416
13
1062
30
155
5
127
16
516
7
357
40
153
5
332
23
626
8
LCE
DM
R28
5
22
13
13
126
5
51 4
17
3
138
8
31 2
42
2
154
29
324
26
2
1
NLCE
DM
R22
3
24
16
410
4
132
3
13 14
3
18
4
346
107
3
12
46
3
139
14
53
2
112
410
3
1
PCE
DM
R—1 4
313
44
—12
4
110
1151
31
115
28
5
264
79
21 11
310
2
UKCE
DM16
13
69
35
521
3— 11
45
426
11
211
26
140
7— 12
312
1
R — — — — — 1 1 3 — — 1 1 — — — —N°C250/50 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92(*)CE«Cartadeemplazamiento
DM=Dictamen motivado
R»Recurso

N°9
Recursosysentencias delTribuna)deJusticiadesde198728.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/51SectoresEstados
miembrosRecursos anteelTribunal Sentencias enfavordelaComisión Sentencias enfavordelosEstadosmiembros
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Asuntosadministrativos B 1\1 1 1 1
D 1
L 1
Mercadointeriory
asuntosindustrialesB 1 3 5 4L1 1 2
D 1 1 2 1 1 3\
DKl
1 1\
F 3 4 1
UK 1l
1 1\
GR 3 1 1 2 1 2
I 4 4 9 1 5 3 5 2 2
IRL 1 1l1
L 1 4 1
NL 1 1 4 1
E 1 1
P 1 1\lll1
Monopolios ycompetencia I 1
GR 1 1 1 1 1
B\1 1
P 1lll
Presupuesto D 1 1
I 1 1 3 1
NL 1l
GR 1 1
F 1l l lll1

Sectores
Desarrollo
Controlfinanciero
Librecirculación delas
personasylosservicios
Medioambienteyprotección
delosconsumidoresEstados
miembrosRecursos anteelTribunal Sentencias enfavordelaComisión Sentencias enfavordelosEstadosmiembros
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
GR\ \1\ l
GR\1\ I J l l I\
B 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1\
D\ I \ \\1I \ \ l\
GR 2\2 2 1\1\3I \
F 1l2 1\1 2\l
Il l3 6 1 3 l l
IRLl l1\l
Ll l I3I\ \1 l
NL 1l2 1 1 2 \l
Ell1I l\\1I l
PI I \ \1 J \ l
Bl1 4 2 2 2 4 1 2 1I
I I
Dl3 3 1\2\1 4l \l 1
I 1 2 8 3 2 1 2 3 5l \l
Ll1 1l \ I 1Il
NL 1lt 1 2\1\l
DKl l I I I1\ \ Il
Fl1 1 4 2\1 1 3l Il
GR 1 1 1 1 1I1l \ \\
IRL\2I1 1I \ I
UK\\1 1\ l \ \\
E\1 2\\1I l I
D 2\1 1\ \\
F\1 1 1 1l l I
I 6 1 5 2 7 6 3 1\1\1\
IRL 1
I2\\
UK\ \\1\ \\
B 2 1 2 1 1 1l \ I\
GR 4 3 3 3 3 1 1 2 1\
L
I1\ \ \\
NL\\1 1 1\ \
DKIl\1\ll \lN°C250/52 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Políticaagrícola

SectoresEstados
miembrosRecursos anteelTribunal Sentencias enfavordelaComisión Sentencias enfavordelosEstadosmiembros
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Políticadetranspones B 1 1 1 1 1l
F 1
Dmm...m
1I
I 2 1 1 2 2\
IRL 1I
GR 2 1 1 1
Cuestiones estadísticas — I 1 1
Pesca GR 1 1
F 1 2 1 2
I 1 1
UK 3 2
IRL 1 2 1 1\
NL 1 1 1
E 1 1
Uniónaduanera BI1
EI1
F 1 1
I 1 4 1 1 1
PI I1
UK 1 1
GR 1I2 1
D 1I1
Instituciones financieras BI1 1
II1I\\28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/53

SectoresEstados
miembrosRecursos anteelTribunal Sentencias enfavordelaComisión Sentencias enfavordelosEstadosmiembros
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Fiscalidad indirecta B\ \1 1 1 1 1l
D\1 1 1\ \ I
DK 3 2 1 1 1\\ l
F 1 1 2 1\ l
UKl \ I2\\ \l
I 6 1 1 1 5 3 3 3 1 1\\ l
IRL 1 2 1 2\\\\l
NLl \1\1\\ l
GRl1 3 1 1 1 2l \1l
El I2 1 1 1 2\ \l
Ll I1l1\ Il
Empleo,educación y
asuntossocialesB 1 2 1\1\ \\1
Fl2 1I2 1 1\ l
UKl \1\1\ Il
I 1 1 1 1\1 1 1\ l
L 1 1 1\ \l
GRl2I\\1l \ Il
IRLll1\ \ I\l
NLll1l \\ I1
Energía BI1I I1N°C250/54 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92

N°10
Sentencias delTribunaldictadashastael31dediciembrede1991ytodavíanoejecutadas
REPUBLICA FEDERAL DEALEMANIA
Sentencia de
14.2.1984Asunto
C-352/82Franquicias fiscalessobreelvolumende
negociosydederechossobreconsumos
específicos alaimportación («crucerosde
mantequilla »)Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/320/85)
LaRepública FederaldeAlemaniatodavía
nohaadoptado lasmedidasnecesarias
paraejecutarlassentencias delTribunal
Sentencia de
12.3.1987Asunto
C-178/84Prohibición deventadecervezasnoelabo­
radasexclusivamente conmaltadecebadaLasautoridades alemanas haninformado alaCo­
misióndeque,comoconsecuencia delasentencia
delTribunal ,hanadoptado lasmedidasadminis­
trativasnecesarias paraquelascervezasdelosde­
másEstadosmiembroscorrectamente etiquetadas
puedancomercializarse enAlemania .Noobs­
tante,lasautoridades alemanasdebentodavíaadop­
tarlasmedidaslegalesnecesariasparaajustarsea
lodispuestoenlasentencia
Acumulación deprestaciones familiares (A/65/83) Sentencia de
7.5.1987Asunto
C-189/85Todavíaquedanporresolveralgunosproblemas
deordentécnicoconlasautoridades alemanas
respectoalreembolso delosatrasos(cálculodel
importe).Aesterespectoestánprevistosdiversos
contactosentrelaComisiónylasautoridades ale­
manasparafebrerode1992.28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/55Sentencia de
17.9.1987Asunto
C-412/87Avessilvestres (A/119/84) Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/48/89)
Confecha5dediciembre de1990,laCo­
misióndecidiórecurriranteelTribunal
Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/373/90)Sentencia de
2.2.1989Asunto
C-274/87Dificultades paralaimportación depatéElGobiernofederalhaconfirmado quemodifi­
carásulegislación cuandoincorpore laDirectiva
88/658/CEEdelConsejo,de14dediciembrede
1988,porlaquesemodifica laDirectiva
77/99/CEE,relativaalosproblemas sanitariosen
materiadeintercambios intracomunitarios depro­
ductosabasedecarne.Mientrastanto,comoso­
luciónintermedia ,alasautoridades delos
Länder,responsables delcontrol,selashaempla­
zado,medianteordenadministrativa delministe­
riofederaldelasalud,aqueseajustenalodis­
puestoenlasentenciadelTribunal .Además,se
publicóunacomunicación delGobiernoqueha­
bíarecibidoelacuerdodelosserviciosinteresa­
dosdelaComisión ,porlaquesegarantizala
librecirculación delosproductos dequesetrata

Sentencia de Asunto
C-76/86Prohibición decomercialización delossu­
cedáneos deleche(A/354/84)
11.5.1989Deunprimerexamen,realizadoporlosservicios
delaComisión,delasmedidasdeejecución
adoptadas porlasautoridades alemanas sedes­
prendequetalesmedidassonsufientesparaga­
rantizarelrespetodelodispuestoenlasentencia
delTribunaldeJusticia
Sentencia de
28.11.1989Asunto
C-186/88(A/281/87) Controlsanitario enlosintercambios in­
tracomunitarios deanimales ,carnesypre­
paradosControlsanitariosistemático suprimidopor«Ver­
ordnung»de7denoviembre de1991(Bundesge­
setzblattTeil1nr.62de15denoviembre de1991
Avessilvestres Sentencia de
3.7.1990Asunto
C-288/88(A/222/86) Incoadoprocedimiento delartículo171
pornoejecución delasentencia de3de
juliode1990
El23dejuliode1991seenvióalasauto­
ridadesalemanasunacartapreviaalpro­
cedimiento delartículo 171Sentencia de
28.2.1991Asunto
C-131/88Aguassubterráneas Ensurespuestade2deoctubrede1991lasauto­
ridadesalemanas anunciaron suintención deini­
ciar,juntoconlosLänder,lastareaslegislativas
necesariasparaadaptarse alodispuestoenlasen­
tenciadelTribunal .Lacomunicación delasauto­
ridadesalemanasnoincluyeelcalendario dela
aprobación dedichostextosN°C250/56 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Sentencia de
30.5.1991Asunto
C-361/88Anhídrido sulfuroso El7denoviembre de1991seenvióuna
cartapreviaalprocedimiento delartí­
culo171
Plomoenlaatmósfera Sentencia de
30.5.1991Asunto
C-59/89El7denoviembre de1991seenvióuna
cartapreviaalprocedimiento delartí­
culo171
Sentencia de
17.10.1991Asunto
C-58/89Aguassuperficiales ;noconformidad Sehainiciadoelenvíoalasautoridades
alemanasdeunacartapreviaalprocedi­
mientodelartículo 171
BELGICA
Transferencia dederechosapensión (A/7/78)Sentencia de
19.10.1981Asunto
C-137/80ElTribunaldictóunasegundasentencia
confecha3deoctubrede1989(asunto
C-383/85).Laadopcióndelaleyde21mayode1991porlas
autoridades belgaspermitetransferirlosderechos
apensiónapartirdecomienzos de1992.Trasun
períododeobservación inicialsobreelsegui­
mientoyaplicación delaley,laComisión tiene
previstoarchivarelprocedimiento deinfracción(A/303/81)

Sentencia de Residuos tóxicos Nuevoprocedimiento deinfracción
2.12.1V86Asunto
C-239/85 (A/212/90)Laregiónvalonahaaprobado unreglamento en
elqueseincorpora laDirectiva ,perosinestable­
cerlasmodalidades deaplicación práctica
(A/169/83)El5dediciembre de1990,laComision
decidióenviarundictamen motivado
Sentencia de
17.6.1987Asunto
C-l/86Protección delasaguassubterráneas con­
tralacontaminaciónLaregiónBruselassehaajustadoalodispuesto
enlasentencia (DecretoRealde19dejuniode
1989).Lainfracción subsisteenelcasodelare­
giónvalonay,porloqueserefiereadetermina­
daselementos denoconformidad ,enelcasode
laregiónflamencaNuevoprocedimiento deinfracción
(A/291/88)
LaComisiónpresentóunrecursoanteel
Tribunalel4deagostode1991(asunto
C-174/91)
Avessilvestres (A/118/84) Nuevoprocedimiento deinfracción Sentencia de
8.7.1987Asunto
C-247/85 (A/212/90)
El5dediciembre de1990,laComision
decidióenviarundictamen motivado
Sentencia de
24.5.1988Asunto
C-307/86Prescripciones técnicasdelosbarcosde
navegación interior(A/202/85) ElTribunaldictóunasegundasentencia el
10dediciembre de1991enelasunto
C-19/91enlaquesecondenaaBélgica
(A/356/89)28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/57(A/435/85) Nuevoprocedimiento deinfracción Sentencia de
27.9.1988Asunto
C-42/87Discriminación enmateriadefinanciación
pública:enseñanza superiornouniversita­
ria(A/173/90)
tiprocedimiento deinfracción siguesu
curso.Ensureunióndel18dediciembre
de1991,laComisión decidiórecurrirde
nuevoanteelTribunaldeJusticia
El4dediciembre de1991,laComisión
recibióunacartadelEjecutivogermanó­
fono,enlaqueésteanunciaunproyecto
detextoafindeejecutarlasentenciadic­
tadaenelasuntoC-42/87
Sentencia de Asunto (A/129/86) Nuevoprocedimiento deinfracción
11.5.1989 C-46/88Escisiones yfusionesdelassociedades
anónimas (A/399/90)
Alnohaberserealizado progreso alguno
enlaaprobación delproyectodeleyremi­
tidoalaComisión enoctubrede1990se
ejecutará ladecisióndeenviarundicta­
menmotivado

Sentencia de Límitedeutilización degelatinaalimenti­
cia(A/447/85) Nuevoprocedimiento deinfracción
15.5.1989Asunto
C-52/88 (A/193/90) Enrespuesta aldictamenmotivado delaComi­
sión,lasautoridades belgasaprobaron unDecreto
RealquesiguesinajustarsealDerechocomunita­
rioEl18dediciembre de1991,laComisión
decidiórecurriranteelTribunal
(A/65/88) LaComisión haenviadounacartarecor­
datoriaalasautoridades belgasSentencia de Asunto Reducción enun50%delasremunera­
5.4.1990 C-6/89 cionesabonadas porlaadministración
belgaalosprofesores belgasdestacados en
lasescuelaseuropeasConfecha23dejuliode1990,lasautoridades
belgascomunicaron alaComisión suvoluntadde
cumplirlodispuestoenlasentenciadelTribunal .
Hastaelmomento ,continúan efectuándose re­
ducciones enlossalariosdelosprofesores francó­
fonos.Lossalariosdelosprofesores neerlandófo­
nosseregularizaron apartirdeseptiembre de
1990.Porloqueserefierealosatrasos,estápre­
vistoparaprincipios de1992unreglamento en
favordelosprofesores neerlandófonos .Enloque
serefierealosdemásprofesores ,losserviciosde
laComisión continúan estudiando elasuntocon
lasautoridades belgas
Sentenciade Asunto Exigencia deunaautorización paraimpor­
5.7.1990 C-304/88 tarcarnesfrescasyanimalesvivos(A/484/85) Elasuntoestásiendoexaminado porlos
servicios delaComisiónExigencia suprimidaporDecretoRealde11de
diciembre de1991N°C250/58 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92(A/221/86) Sentencia de
5.7.1990Asunto
C-42/89El2dediciembre de1991seenvióuna
cartadeemplazamiento alasautoridades
belgasAguasparaconsumohumano ;incorpora­
ciónincompleta (exclusióndelastomas
privadasdelcampodeaplicación delaDi­
rectiva)
Sentencia de
19.2.1991Asunto
C-375/89AyudaenfavordeIdealspun/Beaulieu
Sentencia de
19.3.1991Asunto
C-249/88Preciosdelosmedicamentos :contratos
programa
Sentencia de
7.5.1991Asunto
C-287/89Fijacióndeunpreciomínimoparalosta­
bacosmanufacturadosSehanmantenido contactos conlasauto­
ridadesbelgas
Sehaestablecido contacto conlasautori­
dadesbelgas
Sehaestablecido contacto conlasautori­
dadesbelgas
Mediante cartade21deoctubrede1991
laComisión recordóalasautoridades bel­
gaslaobligación deadoptarlasmedidas
necesarias paraajustarsealasentenciadel
TribunalSentencia de
16.5.1991Asunto
C-167/90Coordinación yreconocimiento mutuode
losdiplomasdefarmacéutico
Sentencia de
11.6.1991Asunto
C-290/89Aguassuperficiales El4deseptiembre de1991seenvióalas
autoridades belgasunacartapreviaalpro­
cedimiento delartículo 171

Sentencia de Asunto
C-153/89Régimendederechosespeciales sobrela
cerveza 26.6.1991El25deoctubrede1991seenvióalas
autoridades belgasunacartapreviaalpro­
cedimiento delartículo171enlaquese
pidesabercuálessonlasmedidasadopta­
dasparaejecutarlasentenciadelTribunal
DINAMARCA
Sentencia de
17.10.1991Asunto
C-100/90Disposiciones nacionales porlasquesólo
seautorizalaimportación sinimpuestos
de10litrosdegasóleoporvehículoComoconsecuencia delasentenciadelTribunal ,
elParlamento danésaprobónuevasmedidasel20
dediciembre de1991.Talesmedidasseajustanal
proyectodeDirectivadelConsejosobrelasfran­
quiciasfiscales.Lapropuesta hasidoaprobada
porelConsejoel1defebrerode1992yentrará
envigorel1deenerode1993
ESPAÑA28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/59Sentencia de
25.7.1991Asunto
C-258/89Pesca;incumplimiento delaobligación de
registrodelascapturas(divisionesCIEM)(A/405/87) Mediante cartade23deoctubrede1991
lasautoridades españolas secomprometie­
ronarespetarenadelantelanormativa
comunitaria aplicableenlamateria.Enel
marcodeunaencuestaglobalrealizada
conarregloalartículo12apartado 2del
Reglamento (CEE)n°2241/87,laComi­
siónestáevaluando silasinstrucciones im­
partidasalosserviciosdevigilancianacio­
nalesseplasmanenhechos
Sentencia de
17.10.1991Asunto
C-35/90Exoneración delIVAparaprestaciones de
serviciosporartistasplásticosyperiodistasLaComisión noharecibidocomunicación
demedidaalgunadeejecucióndelasen­
tencia
Sentencia reciente Sentencia de
7.11.1991Asunto
C-313/89Comadronas (formación noconforme ala
Directiva 80/155/CEE)
Sentencia de
10.12.1991Asunto
C-192/90Sentencia reciente Noenvíodeprogramas paralaaplicación
delaDirectivarelativaalosenvasespara
alimentoslíquidos

FRANCIA
Sentencia de
3.6.1986Asunto
C-307/84Discriminación alosenfermeros extranje­
rosenelaccesoaloshospitales públicosLasautoridades francesasanunciaron quelaLey
n°91/715,de26juliode1991,establecelapro­
gresivaaperturadelossectoresafectados ,entre
elloseldelasaludpública,porvíadedecreto.En
elcasodelasaludpública,talesdecretosdel
ConsejodeEstadoseencuentran actualmente en
fasedeelaboración
Avessilvestres (A/121/84) Sentencia de
27.4.1988Asunto
C-252/85
Sentencia de
30.6.1988Asunto
C-318/86Igualdaddetratoahombresymujeres;
accesoalempleoEldecreto89-317,de16deagostode1989,su­
primelaposibilidad dediscriminaciones enlase­
leccióndelpersonaldedirección ,elpersonaltéc­
nicoyeldeformación profesional delosservicios
externosdelaadministración penitenciaria ,pero
estaregularización noresuelveelproblemadelas
discriminaciones enlaseleccióndelpersonalde
loscuerposdepolicíacontemplado enelprocedi­
mientodeinfracción ,porloqueéstedebeseguir
sucursoElnuevoprocedimiento deinfracción in­
coadocontraFrancia (B/159/87)está
siendotratadobajoeln°A/220/91enel
marcodelaaccióngeneraldelaComisión
destinada aliberalizar elaccesoalempleo
endeterminados sectoresdelaadministra­
ciónpúblicadelosEstadosmiembros
Sehaincoadounnuevoprocedimiento de
infracción
Nuevoprocedimiento deinfracción .
El20dediciembre de1989laComisión
decidió enviarundictamen motivado
(A/350/89)perosuspendió ,enunprimer
momento ,suejecución,trashaberrecibido
garantíasdelasautoridades francesasde
queseadoptaría próximamente un
proyectodeley.El18dediciembre de
1991laComisión decidióenviareldicta­
menmotivado
LaRepública Francesanohaadoptadoto­
davíalasmedidasnecesarias paraejecutar
lasentencia delTribunal
LaComisiónesperaelinformedelMinis­
teriodetrabajosobrelaaplicación dedi­
choartículo8,afindeverificarlaejecu­
cióndelasentenciadelTribunaldeJusti­
ciaSentencia de
13.7.1988Asunto
C-169/87Preciodeventaalpormenordetabacos
manufacturados(A/271/85)N°C250/60 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Sentencia de
25.10.1988Asunto
C-312/86Igualdaddetrato:accesoalempleo (A/144/85)
Lalegislación francesa (Ley89/488)estableceen
suartículo8quelarevisióndelosconvenios co­
lectivosdiscriminatorios deberáefectuarse enun
plazodedosaños(antesdefinalesdejuliode
1991)
Sentencia de
12.7.1990Asunto
C-236/88(A/131/79) Negativaaexportarunaprestación dese­
guridadsocialalosdemásEstadosmiem­
brosHastaahoranoseharecibidocomunicación dela
legislación destinadaaejecutarlasentencia .Tras
lasdiscusiones celebradas alrespecto,enparticu­
larenlacomisiónadministrativa paralaseguri­
dadsocialdelostrabajadores ,sehanpropuesto
soluciones técnicasqueseesperaseanadoptadas
próximamente
Sentencia de
29.11.1990Asunto
C-182/89Reglamento sobreelcomerciointernacio­
naldelasespeciesdelafaunaylaflora
amenazadas deextinción(A/225/86) El28denoviembre de1991seenvióuna
cartaalEstadomiembroenlaquesesoli­
citacomunicación delasmedidasadopta­
dasparagarantizar laejecucióndelasen­
tenciadelTribunal

Sentencia de Asunto
C-263/88(A/499/85)
12.12.1990Denegación delderechodeestableci­
mientoydeprestación deserviciosenlos
territorios deultramarEl18dediciembre de1991laComisión
decidióenviarunacartadeemplazamiento
(artículo171)
Sentencia de
26.2.1991Asunto
C-154/89Restricciones alalibreprestación deservi­
ciosdelosguíasturísticos(A/432/86) El18dediciembre de1991laComisión
decidióenviarunacartadeemplazamiento
(artículo171)
Sentencia de
11.6.1991Asunto
C-307/89Negativaaconcederelsubsidiodelfondo
nacionaldesolidaridad aunciudadano de
laCEEnonacionalComoconsecuencia delasentenciadelTribunal ,
próximamente sedifundiráunacircularfrancesaa
findegarantizar plenamente elrespetodelprinci­
piodeigualdaddetrato
Sentencia de
10.7.1991Asunto
C-294/89Abogados
Incorporación incorrecta delaDirectiva
77/249/CEE(A/450/84) El23dediciembre de1991seenvióalas
autoridades francesasunacartapreviaal
procedimiento delartículo171
Plomoenlaatmósfera Sevaaenviarunacartapreviaalprocedi­
mientodelartículo 171Sentencia de
1.10.1991Asunto
C-13/90
Sentencia de
1.10.1991Asunto
C-14/90Normasdecalidaddeldióxidodenitró­
genoSevaaenviarunacartapreviaalprocedi­
mientodelartículo 17128.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/61Anhídrido sulfuroso Sentencia de
1.10.1991Asunto
C-64/90Sevaaenviarunacartapreviaalprocedi­
mientodelartículo 171
GRECIA
Sentencia de AsuntoC-176/84Disposiciones queimponenlaventade
cervezaselaboradas únicamente abasede
maltaSeesperalaaprobación formaldelanuevaregla­
mentación 12.3.1987
(A/4/82)
Eldecretoministerial (cuyocontenido fuepresen­
tadoel29deoctubrede1990alosserviciosdela
Comisión ,quienesmanifestaron suacuerdo)será
publicado enbreveenelDiarioOficialhelénico .
Talpublicación todavíanosehallevadoacabo
debidoaciertasconsultas deúltimahoraconlos
serviciosdeloslaboratorios químicosdelEstado

Sentencia de Asunto
15.3.1988 C-147/86Prohibición deabrirunaescuelaprivada
(Frontistirion );reservadenacionalidad(A/388/84)
(A/265/85)
Porloqueserefierealasescuelasprivadas,las
esposasbritánicas quepusieronenmarchaeste
asuntocontinúan teniendoproblemas .Paralela­
mentealprocedimiento judicial,sehanllevadoa
cabodiversasintervenciones políticasque,hastael
momento ,nohandadoresultadoalguno.No
existelaposibilidad devolveraincoarunproce­
dimiento .ElTribunalhaconstatado endosoca­
sioneselincumplimiento
Sentencia de
14.7.1988Asunto
C-38/87Exigencia denacionalidad paraelaccesoa
lasactividades deabogado,arquitecto ,in­
genierodiplomado ytopógrafo(A/264/85)
(A/265/85)Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/165/89)
El24deoctubrede1990sepresentóun
recurso anteelTribunal (asunto
C-90/328)Porloqueserefierealosabogados ,Greciaseha
ajustadoaloestablecido enelDerechocomunita­
rio(decretopresidencial n°172de2demarzode
1989).Nohayelementos nuevosenrelacióncon
lasdemásprofesiones
Sentencia de
12.7.1990Asunto
C-35/88(A/480/85) Importación decerealespienso,maízy
cebada;gestióndelosmercadosporel
KYDEPLaComisión continúaelseguimiento del
funcionamiento delmercado afindease­
gurarsedequelaregularización seestá
realmente llevandoacaboenlaprácticaEsteexpediente estávinculado alproblemagene­
raldelagestióndedeterminadas OCMenGrecia
(cereales,algodón)atravésdelKYDEP .Lasau­
toridadesgriegashandadogarantíasdequehan
liberalizado elmercadodeloscerealesysehan
comprometido aobservarescrupulosamente la
normativa comunitaria enlagestióndedicho
mercado,habiendo,porotraparte,autorizado al
FEOGA acontrolar directamente alKYDEPN°C250/62 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92(A/116/86) Sentencia de
8.11.1990Asunto
C-53/88Protección delostrabajadores encasode
insolvencia delempresarioSeestáexaminando lanuevanormativa griega
aprobadatraslasentenciadelTribunaldeJusticia
Sentencia de
26.2.1991Asunto
C-198/89Restricciones alalibreprestación deservi­
ciosdelosguíasturísticos(A/113/87)
El18dediciembre de1991laComisión
decidióenviarunacartadeemplazamiento
(artículo171)
Sentencia de
19.3.1991Asunto
C-205/89Medidasdecontrolycertificados sanita­
riosalaimportación deproductos lácteosConelfindeajustarsealasentenciadelTribunal
deJusticia,lasautoridades griegashanpreparado
undecretopresidencial quehasidopresentado a
lafirmadelpresidente delaRepúblicaporelque
sederogalaexigenciadeuncertificado sanitario
paralamantequilla importada
Laadministración griegahaconfirmado verbal­
menteelcontenido desucartadede22deoctu­
brede1991porloqueserefiereasuintención
desuprimirlainfracciónSentenciadeAsunto IVAsobrelasbebidasespirituosas impor­
18.4.1991 C-230/89 tadas,superioralquegravaalosproduc­
tosnacionales

Sentencia de Asunto Arquitectos Sentencia reciente
7.11.1991 C-309/90
Auxiliares detransporte Sentencia reciente Sentencia de
10.12.1991Asunto
C-306/89
IRLANDA
(A/247/87) Sentencia de
12.6.1990Asunto
C-158/88Restricciones enlasfranquicias quese
conceden alosviajeros Irlandanohaadoptadomedidaalgunaparaajus­
tarsealasentenciadelTribunal,enesperadelre­
sultadodelasnegociaciones enelConsejoenre­
laciónconunaexcepción especialparalosviaje­
rosquesedirigenaIrlandaEnmarzode1991elConsejoaprobódi­
chaexcepciónporlaquesepermiteaIr­
landalimitarlasimportaciones delosvia­
jerosqueresidenenIrlandatrasunaes­
tanciaenelextranjero inferiora24horas.
El19dediciembre de1991elConsejo
aprobóunanuevaDirectivaporlaquese
modificalaDirectiva69/169/CEE,porla
queseamplíanymodifican lasexcepcio­
nesautorizadas aIrlanda(yDinamarca )
enrelaciónconlasfranquicias alosviaje­
ros.Talesexcepciones finalizarán el31de
diciembre de199228.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/63(A/96/86) Sentencia de
6.12.1990Asunto
C-367/88Franquicias paralasbebidasalcohólicas en
eltráficodeviajeros Irlandanohaadoptadomedidaalgunaparaajus­
tarsealasentenciadelTribunal,enesperadelre­
sultadodelasnegociaciones enelConsejoenre­
laciónconunaexcepción especialparalosviaje­
rosquesedirigenaIrlandaEnmarzode1991elConsejoaprobódi­
chaexcepciónporlaquesepermiteaIr­
landalimitarlasimportaciones delosvia­
jerosqueresidenenIrlandatrasunaes­
tanciaenelextranjero inferiora24horas.
El19dediciembre de1991elConsejo
aprobóunanuevaDirectivaporlaquese
modificalaDirectiva69/169/CEE,porla
queseamplíanymodifican lasexcepcio­
nesautorizadas aIrlanda(yDinamarca )
enrelaciónconlasfranquicias alosviaje­
ros.Talesexcepciones finalizarán el31de
diciembre de1992
Sentencia de Asunto
4.10.1991 C-93/89Noconformidad conelDerechocomuni­
tariodelaFisheries Amendment Actde
1983(A/394/85) Sentencia reciente .Sehaenviadouna
canaalasautoridades irlandesasenlaque
selespidequecomuniquen lasmedidasle­
gislativasadoptadas paraajustarse ala
sentencia delTribunal

ITALIA
Sentencia de
10.11.1981Asunto
C-29/81Accesoalaprofesión detransportista de(A/113/79)
viajerosEl5denoviembre de1986elTribunal
dictóunasegundasentenciaenelasunto
C-160/85
(A/176/83)
La«Leycomunitaria »italianan°428,de
29dediciembre de1990facultaalminis­
trocompetente paraadoptarlasmedidas
necesarias paralaejecucióndelaDirec­
tiva.Segúnlosdatosdequedisponela
Comisión,talfacultadnohasidoejercida
(A/177/81) Sentencia de
15.11.1983Asunto
C-322/82Normasdecalidaddelasfrutasyhortali­
zas
Tuberculosis Pesteporcina (A/256/83)
(A/258/83)
(A/259/83) PesteporcinaSentencia de
29.1.1987
Sentencia de
10.3.1987
Sentencia de
8.7.1987Asunto
C-364/85
Asunto
C-386/85
Asunto
C-262/85El12defebrerode1987elTribunaldictó
unasegundasentencia enelasunto
C-69/86.Setratadeunasentencia con
arregloalartículo171
Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/453/88yA/454/88)
Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/456/88)
Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/49/89)
El26dejuniode1991,laComisión deci­
diórecurriranteelTribunaldeJusticia
Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/446/88)
El14deoctubrede1991laComisiónpre­
sentóunrecursoanteelTribunaldeJusti­
cia(asuntoC-262/91)Avessilvestres (A/124/84)N°C250/64 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Noadopción,enlosplazosprevistos,detodaslas
disposiciones necesariasparaincorporar laDirec­
tiva
(A/421/84) Sentencia de
24.11.1987Asunto
C-124/86Franquicias fiscalesaplicablesalaimporta­
cióndefinitivadebienespersonales
(A/422/84) Sentencia de
25.11.1987Asunto
C-125/86Exoneración delIVAendeterminadas im­
portaciones definitivas debienesNuevoprocedimiento deinfracción
(A/445/88)
El14deoctubrede1991laComisiónpre­
sentóunrecursoanteelTribunal (asunto
C-262/91)
Sentencia de
2.3.1988Asunto
C-309/86Agentestensoactivos noiónicosyanióni-(A/378/84)
cos (A/379/84)Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/202/89yA/203/89)
LasDirectivas dequesetrataserecogen
enla«Leycomunitaria »n°428de29de
diciembre de1990
El18dediciembre de1991laComisión
decidiórecurriranteelTribunal

Sentencia de Asunto
C-116/86Brucelosis (A/316/84) Nuevoprocedimiento deinfracción
3.3.1988 (A/463/88)
Sentencia de
28.6.1988Asunto
C-3/86Reembolso atantoalzadoalosagriculto­
resporlascarnesdeporcinoybovinoEnlaleyfiscalde1989seinsertaron variasdispo­
sicionesquemodifican elrégimenfiscalincrimi­
nadoporelTribunaldeJusticia .Técnicamente ,
talesmodificaciones dificultan elcálculodelos
costesrealesdelosproductores agrícolassujetos
alIVAporpagoatantoalzado(A/262/81)Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/663/89)
LaComisión hadecididoenviarundicta­
menmotivado .Italiapagalosrecursos
propiosporlasobrecompensación delas
exacciones agrícolasatantoalzado
Auxiliares detransporte (A/126/85) Nuevoprocedimiento deinfracción Sentencia de
12.7.1988Asunto
C-310/86 (A/362/89)
LaDirectivadequesetrataestárecogida
enla«Leycomunitaria »n°428de29de
diciembre de1990.El26dejuniode1991
laComisión decidiórecurriranteelTribu­
nal,perohasuspendido laejecucióndedi­
chorecursoenesperadelainminente
aprobación deunaley28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/65Sentencia de
12.7.1988Asunto
C-322/86Calidaddelasaguasaptasparalacríade
pecesLaDirectivasobrelasaguasaptasparalacríadeNuevoprocedimiento deinfracción
pecesestáincluidaenlaleycomunitaria de1990(A/203/90)
(denominada «leyLaPérgola»),enlaqueseesta­
bleceunprocedimiento aceleradoparalaincor­
poracióndeDirectivas comunitarias .Elproyecto
fueenviado alParlamento el5deoctubredededecretolegislativo relativoadichaDirectiva
1991
Sentencia de
2.2.1989Asunto
C-22/87Protección delostrabajadores porcuenta
ajenaencasodeinsolvencia delempre­
sarioMediantecartade11septiembre de1989,laRe­
públicaItalianatransmitió eltextodeunante­
proyectodeleydestinado aaplicarlasdisposicio­
nesdelaDirectiva80/987/CEE.Segúnlasinfor­
macionessuministradas porlasautoridades italia­
nasel13denoviembre de1989,elanteproyecto
nohasidotodavíaaprobadoporelParlamento
(A/118/85)Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/203/90)
Elartículo48dela«leycomunitaria »n°
428,de29dediciembre de1990,contiene
unadisposición quehabilitaalGobierno a
incorporar mediantedecretospresidencia­
leslaDirectiva 80/987/CEE.El18dedi­
ciembrede1991laComisión decidióen­
viarundictamen motivado alnohaberre­
cibidoningúntextodeanteproyecto deley

Sentencia de Asunto
C-203/87Prórrogadelaexoneración delIVApor
losterremotos(A/68/86) Nuevoprocedimiento deinfracción
21.2.1989 (A/540/89)
Sentencia de
24.4.1989Asunto
C-324/87Carnesfrescas (A/349/85)
Sentencia de
5.12.1989Asunto
C-3/88(A/466/85) Realización desistemasinformatizados re­
servadosasociedades italianasdecapital
público
Asunto
C-137/89(A/158/87) Sentencia de
14.3.1990Gastosdetelegramas delosserviciosvete­
rinariosacargodelosimportadores de
animales vivosEl2deabrilde1991sepresentóunre­
cursoanteelTribunal (asuntoC-101/91)
Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/958/90)
LaDirectivadequesetratahaquedado
recogidaenla«leycomunitaria »n°428,
de29dediciembre de1990
Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/2/91)
El2dediciembre de1991laComisión re­
currióanteelTribunal (asuntoC-309/91)
Nuevoprocedimiento deinfracción delar­
tículo171pornorespetoporpartedeIta­
liadelasentencia delTribunal de14de
marzode1990
(A/634/91)
El28dejuniode1991seenvióunacarta
deemplazamiento alasautoridades italia­
nas
El15demarzo1991seenvióalasautori­
dadesitalianasunacartapreviaalprocedi­
mientodelartículo171
Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/780/91)
El25deseptiembre de1991seenvióuna
cartadeemplazamiento (artículo171)ala
República Italiana.Alnohaberrecibido
respuestaaltérminodelplazofijado(dos
meses),laComisióndecidióenviarundic­
tamenmotivado el18dediciembre de
1991(A/284/87aA/286/87) Asunto
C-48/89N°C250/66 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Sentencia de
14.6.1990
Sentencia de
12.7.1990Noenvíodeinformessobrelaaplicación
delaDirectiva relativaalaeliminación de
losresiduos
Controlalaimportación yreducción del
númerodepuntosdeentradadepomelos(A/323/87) Asunto
C-128/89
(A/18/88) Sentencia de
11.10.1991Asunto
C-210/89Contenido enmateriagrasadelosquesos
Lasautoridades italianas hancomunicado un
proyectodeley,aprobadoenprimeralecturapor
laCámaradelosDiputados ,cuyoartículo53es­
tablecequenoseexigirácontenido algunomí­
nimoenmateriagrasaalosquesosdistintosde
aquellosquetengandenominación deorigeno
quetenganunadenominación típica.Elartículo
53dedichoproyectodeleyderogalaLeyn°396
de2defebrerode1939.Enlaactualfasedel
procedimiento legislativoitaliano,eltextodedi­
choproyectodeleyrespondeplenamente alases­
pectativas delaComisión

Sentencia de Asunto
C-209/88(A/188/86)
27.11.1990Nocomunicación delasinformaciones
previstasenelmarcodelaOCMdelos
productos delapescaEl18dediciembre de1991laComisión
decidióenviarunacartadeemplazamiento
(artículo171)
Sentencia de
13.12.1990Asunto
C-70/89Valoreslímiteyobjetivosdecalidadpara
losresiduosdecadmio(A/369/87) El25deseptiembre de1991laComisión
envióalasautoridades italianasunacarta
previaalprocedimiento previstoenelar­
tículo171Noadopcióndetodaslasdisposiciones necesarias
paraincorporar laDirectiva 83/513/CEE
Sentencia de
17.1.1991Asunto
C-157/89Protección delasavessilvestres (período
decaza)El7denoviembre de1991laComisión
envióalasautoridades italianasunacarta
previaalprocedimiento previstoenelar­
tículo171
Avessilvestres Sentencia de
17.1.1991Asunto
C-334/89El17denoviembre de1991laComisión
envióalasautoridades italianasunacarta
previaalprocedimiento previstoenelar­
tículo171
Sentencia de
26.2.1991Asunto
C-180/89Restricciones alalibreprestación deservi­
ciosdelosguíasturísticos(A/71/87) El18dediciembre de1991laComisión
decidióenviarunacartadeemplazamiento
(artículo171)28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/67Sentencia de
28.2.1991Asunto
C-360/87Protección delasaguassubterráneas (capa
freáticadeNápoles)Noincorporación alDerechonacionaldetodas
lasdisposiciones delaDirectiva 80/68/CEErela­
tivaalaprotección delasaguassubterráneas con­
tralacontaminación causadapordeterminadas
sustancias peligrosasEl25denoviembre de1991laComisión
envióalasautoridades italianasunacarta
previaalprocedimiento previstoenelar­
tículo171
Sentencia de
21.3.1991Asunto
C-209/89LosserviciosdelaComisión nohanrecibidoco­
municación algunaporpartedeItaliaCánonesenaduanas;remuneraciones por
serviciosprestados almismotiempopor
variasempresasEl18dediciembre de1991laComisión
decidióenviarunacartadeemplazamiento
(encursodeenvío)
Sentencia de
7.5.1991Asunto
C-246/88Protección sanitariadelapoblacióncontra
lasradiaciones ionizantesElGobiernoitalianonohaincorporado la
Directiva 80/836/Euratomde15dejulio
de1980,porloquelaComisiónhadeci­
didoincoarunprocedimiento deinfrac­
ciónconarregloalartículoí43delTra­
tadoCEEA
Sentencia de Asunto
7.5.1991 C-45/89Normascomunesparatransportes combi­
nadosferrocarril/carreterademercancíasLaComisión haenviadounacartaalGo­
biernoitalianoenlaquelerecuerdasu
obligación deejecutarlasentencia

Sentencia de Asunto
C-263/85 16.5.1991Ayudasalasregionesparalacomprade
autobuses ydetranvíasdeproducción na­
cionalPorloqueserefiereaunasentenciaporla
queseaplicalajurisprudencia «DuPont
deNemours »enmateriade«reserva»de
loscontratospúblicosdesuministro enfa­
vordeempresasubicadasendeterminadas
regionesdeItalia(Mezzogiorno ),laCo­
misiónseguirálaaplicación delasentencia
de16demayode1991enelmarcodel
procedimiento deinfracción relativoalos
sistemasdepreferencia nacionales
(A/725/91)
Sentencia de
11.7.1991Asunto
C-296/90Reconocimiento mutuodelosdiplomasde
arquitectoSevaaenviarunacartapreviaalprocedi­
mientoprevistoenelartículo171
Etiquetado dequesosdepastahilada Sentencia de
25.7.1991Asunto
C-32/90(A/243/88) Estecasosediscutiráenla«reuniónpa
Lasautoridades italianasnohancomunicado lasquete»conlasautoridades italianaspre
medidasdeejecucióndelasentenciadelTribunal vistaparalosdías3y4defebrerode1992
enRoma
Sentencia de
25.7.1991Asunto
C-58/90Noreconocimiento dediplomasextranje­
rosdefisioterapia odeosteopatía .Reserva
denacionalidad contraria alosartículos
48,52y59delTratadoCEESeenvióalasautoridades italianasuna
cartapreviaalprocedimiento delartículo
171.Hastaelmomento noseharecibido
respuestaalgunaN°C250/68 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Sentencia de
13.12.1991Asunto
C-33/90Residuos (Campania ) Sentencia reciente
Sentencia reciente Sentencia de
13.12.1991Asunto
C-69/90Controles físicoseneltransporte demer­
cancías
LUXEMBURGO
Sentencia de
26.6.1991Asunto
C-152/89Régimendeimpuestos específicos sobrela
cervezaEl25deoctubrede1991seenvióalas
autoridades luxemburguesas unacartapre­
viaalprocedimiento delartículo171enla
quesesolicitainformación sobrelasmedi­
dasadoptadas paraejecutarlasentencia
delTribunal
Envasesparaalimentos líquidos Sentencia de
25.7.1991Asunto
C-252/89Lasituación debeserrevisadaenelmarco
delosnuevoselementos delDerecho co­
munitario relativos alreciclado delosresi­
duos(véaseelproyectodeDirectivasobre
«envases»)

PAISESBAJOS
Protección delasaguassubterráneas (A/71/83) Nuevoprocedimiento deinfracción Sentencia de
17.9.1987Asunto
C-291/84 (A/532/88)
Avessilvestres Sentencia de
13.10.1987Asunto
C-236/85El6deseptiembre de1988lasautoridades neer­
landesasanunciaron queestabaenpreparación un
proyectodeley(Flora-enFaunawet )(A/125/84)
Sentencia de
15.3.1990Avessilvestres (A/400/85) Asunto
C-339/87Nuevoprocedimiento deinfracción
(A/60/89)
El22defebrerode1991laComisiónpre­
sentóunrecursoanteelTribunaldeJusti­
cia
(asuntoC-75/91)
El26dejuniode1991laComisióndeci­
dióenviarunacartadeemplazamiento
(artículo171).
Esteasuntoestáestrechamente relacio­
nadoconelasuntoC-236/85respectodel
cualsepresentóunrecursoanteelTribu­
nalel11dejuliode1990
El11dediciembre de1991laComisión
envióunacartaalasautoridades neerlan­
desasafindellamarsuatenciónsobrela
necesidaddeajustarsealodispuestoenla
sentencia delTribunalSentencia de
30.5.1991Asunto
C-68/89Librecirculación delosturistas .Solicitud
deinformación sobreladuracióndesues­
tanciaylosmediosdequedisponenLasautoridades neerlandesas nohancomunicado
todavíalasmedidasadoptadas paraadaptarsule­
gislacióncomoconsecuencia delasentenciadel
Tribunal28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/69REINOUNIDO
Sentencia de
8.11.1983Asunto
C-165/82Igualdaddetratoahombresymujeresen
elaccesoalempleoLasautoridades británicasadoptaron ciertasme-Nuevoprocedimiento deinfracción
didas,engeneralsatisfactorias ,ylascomunicaron (A/260/85)
el15dediciembre de1986.Noobtante,laSex
Discrimination Actde1986noestablece uncon­
troljurisdiccional delasdisposiciones discrimina­
toriasenlosconvenios colectivos .LaComisión
esperalaaprobación deunaleyquepermitare­
solverelproblemaenelReinoUnido
Ampliación delasaguasterritoriales del
ReinoUnido(A/520/87) Sentencia de
9.7.1991Asunto
C-146/89El16deoctubrede1991seenvióuna
cartaalasautoridades británicasenlaque
selessolicitabaquecomunicaran lasmedi­
daslegislativas adoptadas paraajustarsea
lasentencia delTribunal
Sentencia de Asunto Leydelamarinamercante (A/87/89)
4.10.1991 C-246/89Sehaenviadounacartaalasautoridades
británicasenlaqueselessolicitacomuni­
quenlasmedidaslegislativas adoptadas
paraajustarsealasentenciadelTribunal

N°C250/70 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
N°11
Aplicación delDerechocomunitario porlosórganosjurisdiccionales nacionales
Origendelascuestionesplanteadas porlosórganosjurisdiccio I.APLICACION DELARTÍCULO 177DELTRATADO
CEE
1.Durante1991elTribunaldeJusticiadelasComunidades
Europeasrecibió153cuestiones prejudiciales planteadas porlas
jurisdicciones nacionales queencontraron algunadificultadde
interpretación delDerechocomunitario oqueteníandudas
sobrelavalidezdeunactocomunitario .
Puedeobservarse queelnúmerodecuestiones prejudiciales so­
metidasalTribunaldeJusticiaenlosúltimosañosesestable,
dadoquefuede141en1990yde139en1989,sibienen1988
dichonúmerofueligeramente superior(179).
2.Portercerañoconsecutivo hanplanteadocuestiones preju­
dicialeslasjurisdicciones detodoslosEstadosmiembros .No
obstante,todavíaexistendisparidades segúnlosEstados,por
ejemplo,entreAlemania ,dedondeproceden50puntosprejudi­
ciales,eIrlanda,queen1991soloplanteóunacuestiónprejudi­
cialanteelTribunal .Sinembargo,lascifrasdelosúltimosaños
demuestran claramente queyanoexisten,enningúnEstado,
posiciones deprincipiohostilesadichoprocedimiento .lnalessupremos
Alemania Bundesverwaltungsgericht
Bundesfinanzhof
Bundessozialgericht
Bundesgerichtshof
Bélgica CourdeCassation
Francia CourdeCassation
Conseild'État
Irlanda SupremeCourt
Italia CorteSupremadi
Cassazione
Consiglio diStato
Luxemburgo Conseild'État
PaísesBajos HogeRaad
RaadvanState
Portugal SupremoTribunal
Administrativo
ReinoUnido HouseofLords2
9
1
5
1
2
1
1
2
1
1
3
1
2
3
SectoresdelDerechocomunitario afectados3.Enlostrescuadrossiguientes sepresentan ,respectiva­
mente,elnúmerodecuestiones planteadas porcadaEstado,el
origenexactodelascuestionesplanteadas porlasjurisdicciones
nacionales supremas ,ylossectoresdelDerechocomunitario a
losqueserefierentalescuestiones ,precisándose queéstasse
publicaníntegramente enelDiarioOficialdelasComunidades
Europeasamedidaqueseconsignan enelregistrodelTribunal
deJusticia.
NúmerodecuestionesporEstadomiembroAyudasdeEstado 4
Agricultura 27
Competencia 13
Convenio deBruselas 4
Derechodesociedades 3
Medioambienteyconsumidores —
Fiscalidad 14
Librecirculación demercancías 27
Librecirculación delaspersonas 9
Librecirculación decapitales 1
Políticacomercial 1
Políticasocial 41
Relaciones exteriores 4
Estatutodelosfuncionarios 2
Transportes 3EstadomiembroConjuntode
losórganos
jurisdicciona­
les(')órganos
jurisdiccionales
deúltima
instancia(')
Alemania 50(34)17(12)
Bélgica 17(17) 1(4)
Dinamarca 2(5)-(~)
España 4(6)-(~)
Francia 24(21) 3(2)
Grecia 2(2)-(2)
Irlanda 1(4) 1(2)
Italia 18(25) 3(1)
Luxemburgo 2(4) 1(2)
PaísesBajos 17(9) 4(3)
Portugal 3(2) 2(-)
ReinoUnido 13(12) 3(2)II.SENTENCIAS SIGNIFICATIVAS DICTADAS PORLOS
ÓRGANOS JURISDICCIONALES NACIONALES COM­
PETENTES ENÚLTIMAINSTANCIA
Introducción
EnunapéndicealoctavoInformeanual,laComisiónincluíaun
estudiosobrelaactituddelosórganosjurisdiccionales naciona­
lessupremosrespectoalDerechocomunitario .Endichodocu­
mentosedescribíalaactituddetalesórganosrespectoalprinci­
piodeprimacíadelDerechocomunitario sobrelaleynacional,
aldelefectodirectoreconocido ennumerosas normasdelDere­
chocomunitario ,yalasobligaciones derivadasdelartículo177
delTratadoCEE.(')Lascifrasentreparéntesiscorresponden a1990.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/71
Elanálisisquesepresentaacontinuación permitecomprobar la
evolucióndelatomaenconsideración delDerechocomunitario
porlasmásaltasjurisdicciones nacionales .
LaComisiónhatenidonuevamente accesoalosdatosrecogidos
porelserviciodeinvestigación ydedocumentación delTribu­
naldeJusticiadelasComunidades Europeas .Lainvestigación
realizadahapermitidoconocerenquédecisiones sehaaplicado
deunmodosignificativo elDerechocomunitario ,precisándose
queloscasosenlosqueunórganojurisdiccional nacionalhu­
bieradebidoaplicarelDerechocomunitario nopuedenserde­
tectadosenunaconsultaaunbancodedatosinformático sila
sentencianoincluyemenciónalgunaaunanormadelDerecho
comunitario .Porotraparte,laComisiónnopuedeprocedera
unanálisissistemático delasmilesdesentencias dictadascada
añoporlosórganosjurisdiccionales nacionales superiores .
Objetodelainvestigación
Lainvestigación sehabasadoenlaspreguntas siguientes :
1.¿Algúnórganojurisdiccional contracuyasdecisiones no
quepaintroducir unrecursojudicialulteriorhadejadode
plantearunacuestiónprejudicial enunasuntoenelquehu­
bieradebidohacerlo?
2.¿Algúnórganojurisdiccional haconstatado —contrariamente
alanormaqueseindicaenlasentenciadictadaenelasunto
314/85,Foto-Frost —lainvalidezdeunactodeunainstitu­
cióncomunitaria ?
3.¿Hahabidoalgunadecisiónque,porsuvalorejemplaro
carácter«rebelde»,merezcasermencionada ?
Lasdecisiones examinadas hansidolasquesehabíandictadoa
finalesde1990oalolargode1991.Tambiénmereceatenciónunaimportantenovedadqueseha
producidoenEspaña,dondelaSaladeloContencioso Admi­
nistrativodelTribunalSupremoyelTribunalConstitucional
hanexpresadosusdudasrespectoasucompetencia paraplan­
tearcuestiones prejudiciales destinadas adeterminar laconfor­
midaddelasdisposiciones nacionales conelDerechocomunita­
rio.Encuatrosentencias dictadasafinalesdenoviembre de
1990,relacionadas conlalegislación nacionaldeaplicaciónde
lasextaDirectivaIVA,laSaladeloContencioso Administrativo
delTribunalSupremoconsideraba queunórganojusdiccional
cuyacompetencia selimitaalexamendeactosadministrativos y
dedisposiciones reglamentarias ,peronoincluyeelexamende
lasdisposiciones legales,nopodíaplantearalTribunalunapre­
guntacuyarespuestapudierainducirleaconsiderar lanoaplica­
cióndeunadisposición legal,dadoqueelTribunalconstitucio­
naleselúnicoquepuedeplanteardichapregunta .Noobstante,
elTribunalConstitucional nohacompartido talinterpretación
delalcancedesuspropiascompetencias y,endossentenciasque
handadolugaracomentarios adversosdeunapartedeladoc­
trina,afirmaquenopuedepronunciarse sobrelacompatibilidad
delDerechoespañolconelDerechocomunitario ,dadoqueéste
noformapartedelaConstitución española .Enlasentenciadel
14defebrerode1991,quesereferíaalacompatibilidad con
unadecisióndelConsejodelasComunidades Europeasdeuna
leynacionalenmateriadeeleccióndelosmiembros delParla­
mentoEuropeo,elTribunalConstitucional declaraquelacues­
tióndelaposibleviolacióndelalegislación comunitaria poruna
disposición legaloreglamentaria internanopertenecealámbito
delDerechoconstitucional ,dadoqueremiteaunconflictoen­
tredisposiciones derangoinferioralaConstitución ,quedebe
serresueltoporlajurisdicción ordinaria .ElTribunalConstitu­
cional,considerando quenoformapartedelosórganosjurisdi­
cionalesquetienenpormisióngarantizar laaplicaciónuniforme
delDerechocomunitario ,sehanegadoarecurriralTribunal
concarácterprejudicial .Ensusentencia ,de22demarzode
1991,elTribunalconstitucional confirmadichajurisprudencia ,
añadiendo quenopuedecontrolarlaejecucióndelDerechoco­
munitarioporlospoderespúblicosespañolesmásqueenlame­
didaenqueelloimpliquelaviolacióndeunderechofundamen­
tal.
Finalmente ,convienemencionar enestecontextoladecisióndel
CollégevanBeroepvoorhetBedrijfsleven neerlandés de30de
enerode1991.Enestecaso,setratabadequeelGobierno
neerlandés ,encontradelodispuestoenelartículo5delaDi­
rectiva88/301/CEE,nohabíacomunicado alaComisión los
procedimientos dehomologación delosaparatosterminales .El
demandante ,porsuparte,alegabaqueelincumplimiento detal
obligación teníacomoconsecuencia conferiruncarácterdeile­
galidadalosprocedimientos dehomologación .Noobstante,el
Collége,refiréndose alasentenciaenelasunto380/87,Eni­
chemBase/ComunediCiniselloBalsamo,consideraba quenila
redacción nielobjetivodelasreferidasdisposiciones permitían
considerar queelincumplimiento delaobligación decomunica­
ciónpreviaimplicabalailegalidaddelosprocedimientos adop­
tados.Noobstante,enprecisoresaltarqueelproblemadelas
consecuencias jurídicasdelanonotificación delosproyectosde
reglastécnicashadadolugaraciertonúmerodeasuntospen­
dientesanteelTribunal(porejemplo,asuntoC-69/91,Decos­
ter,asuntoC-92/91,Taillandier yasuntoC-93/91,Evrard).Primerapregunta
EnAlemaniacaberesaltarunasentenciadelBundesverfassungs­
gerichtde27deagostode1991enlaqueseconfirmaladeci­
sióndelBundesgerichtshof de15deenerode1990denopre­
sentaranteelTribunaldeJusticiacuestiones prejudiciales relati­
vasalacoordinación delDerechodesociedades (enparticular ,
alacompatibilidad conlaDirectiva77/91/CEEdelConsejode
ladoctrinaalemanadelas«aportaciones enespeciedisfraza­
das»).Endossentenciasde17deoctubrede1990,elBundesfi­
nanzhofsenegabatambiénaplantearunacuestiónprejudicial .
Losasuntossereferíanaunadisposición fiscalqueprohibete­
nerencuenta,alcalcularlosimpuestossobrelarenta,laspérdi­
dassufridasporalquilerdeinmueblessituadosfueradeAlema­
nia(perodentrodelaComunidad ),mientrasqueseofrecetal
posibilidad decompensación enrelaciónconlosinmuebles si­
tuadosenAlemania .Porelcontrario ,elLandgericht Hannover
(asuntoC-83/91)planteóposteriormente variaspreguntasrela­
tivasalmismotema.
EnPortugal,elSupremoTribunaldeJustinanoplanteóuna
cuestiónprejudicial enunasuntorecienterelacionado conel
DecretoLeyn°430/83queestablece,paradeterminadas infrac­
ciones,encasodecondenapenaldeciudadanos noportugueses ,
unasancióndeexpulsióndelterritorioportugués .Consciente de
lasentenciadelTribunaldeJusticiaenelasunto67/74,Bonsig­
nore,elTribunalconfirmólaaplicación delDecretoLeyn°
430/83enelcasodeunciudadano neerlandés condenado por
tráficodeestupefacientes .Segundapregunta
Lainvestigación nohareveladoningunadecisióndeltipoalque
serefiereestapregunta .

N°C250/72 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Tercerapregunta
Porloqueserefierealatercerapregunta,lainvestigación ha
permitidotenerconocimiento devariassentencias ejemplares de
lasmásaltasjurisdicciones ,entrelascualescaberesaltarenpar­
ticularlasentencia delaCorteCostituzionale de18deabrilde
1991.Talsentenciaconsagra,enelordenjurídicoitaliano,el
derechodeunparticularainvocarlasdisposiciones deunaDi­
rectivaque,desdeelpuntodevistadesucontenido ,aparezcan
comoincondicionales ysufiencientemente precisas,contraelEs­
tado,cuandoéstenohayaincorporado laDirectivaalDerecho
nacionalolohayahechodeunamaneraincorrecta .LaCorte
Costituzionale subrayaqueeljuezquedescubreunconflicto
entredisposiciones nacionales ydisposiciones comunitarias di­
rectamente aplicablestienelaobligación dedejarinaplicadas ,
porpropiainiciativa ,lasdisposiciones nacionales ,sinnecesidad
deplantearcuestiónalgunadeconstitucionalidad alaque,por
principio,nohabríalugar.
Finalmente ,cabemencionar :
—lasentenciadelaHouseofLordsenelasuntoFoster,dic­
tadaenconsideración delasentenciadelTribunaldeJusti­
ciade12dejulioenelasuntoC-188/89.LaHouseofLords
rechaza,enparticular ,cualquierargumento afavordelain­
terpretación restrictivadelasentenciadelTribunaldeJusti­
cia;—lasentencia delaChambre Commerciale delaCourdeCas­
sationfrancesade4dejuniode1991enelasuntoDoyeny
otros/Sociétédespompesfunèbresdesrégionsliberées,enla
quedichoTribunalanulabaunasentenciadelTribunalde
Apelacióndebidoaque,alaplicarelartículo86delTratado
CEEsinreferirsealascondiciones ycriteriosconsiderados
porelTribunaldeJusticiaparaaplicardichoartículo,el
TribunaldeApelación nofundamentó jurídicamente sude­
cisión;
—lasentenciadelConseild'Étatfrancésde8dejuliode1991,
enelasuntoPalazzi,enlaquesedeclaralailegalidaddeun
decretorelativoalderechoderesidencia ,debidoasuno
conformidad conlosobjetivoscontemplados enlaDirectiva
64/221/CEEdelConsejo,relativaalacoordinación delas
medidasespecialesparalosextranjeros enmateriadedespla­
zamientoyresidencia ,justificadas porrazonesdeordenpú­
blico,deseguridadpúblicaydesaludpública;
—lasentenciadelConsejodeEstadoneerlandés ,de4dedi­
ciembrede1990,enelasuntoBruinyHarteveld/Minister
vanLandbouw ,enlaqueeseórganojurisdiccional sede­
claracompetente paraverificarlalegalidaddeunregla­
mentoadministrativo nacionalrespectoaunprincipiodel
Derechocomunitario (concretamente ,eldelaproporciona­
lidad).

N°12
Estadísticas ,quejasycasosdetectados deoficio
1 1
2 1 1
1 1 1 1 128.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/731 1
3B D DK E F UK GR IRL I L NL P Totales
QCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQ CDO
Secretaría general 1988-1
1 1
1989-l -l -l -l
1990 2 -l -l -l 2
1991
Serviciojurídico 1985 11 —1 12
1986-l2\ 1-1| 1\ -l -1 4
1987-l 1- -l-1|-1 il -1-l 14
1988 — 1— 1 — —— 1 —2— 1—1— 1 2— 1— 1 1 13
1989-l -l -1 1 1
1990-l -l -I -l
1991
Oficinaestadística 1985 1-1
11
\2
1987-l--I -l 33\ 1 4
1988-l--I -I -l -l
1989-l--I-I -l -l |-l
1990-I--I--I -l -l| |
1991 11
Relaciones exteriores 1985 2— 1 1 —1— 1 3—2 110
1986 11--!-11-l 1l--I2121 66-l-11 1 11 3
1987 1-II--I--11-l--I11 \1--I 4-l 2Ì 2-l 7 3
1988 — 1—2 — ——11 — — — 1— — 11— 1 36
1989I--II--I -1|1-l--I 22-l -l 3 1
1990I--II--I 1-!---l 2- -l -l 3
1991 1 2
Asuntoseconómicos yfinancieros 1985 1 1— 1\3
1986 — 1I--Il--I1--l 1-l 11-I-1 -l 32
1987I-I--II--I--I 11-l--I 1-1 11-l -l 3
1988I---|1-12-|2-l-l 3-3 -l 1272
1989 — 1 — — 1— — — — — — —21— 1 1— 1 35
1990I- I--I--I1- 11-l \1- -l -l 3
1991 — —— 1 — ——111— 1 1— — — —3 — — — — — — 27i i 2l 6 1
1 l1 4 2
11 2
1
12
1 1 1 1
1 1 1
1 2 3
1 1 1

B D DK E F UK GR IRL I L NL P Totales
QCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQ CDO
Mercadointeriory 1985 13330610\ 56112241232636262346 328 44
asuntosindustriales 1986 13831452106761181045727 —3563212.4183358 60
1987 5475105 —93664181262341134632196145359 66
1988 1845279628910892215102955360203592223597 97
1989 2110521057631361131513893459556125165350 88
1990 17950711246714813245308114714311011124399 82
1991 198557345815819201136566401423126145346 93
Competencia 1985 2 — — — — 1 — — 1—22 — — — 1 — — — — 54
1986 212 — — —2 —22 1— —2 — — 11 — 1 — — 1 —11 7
1987 — — —2 — 11231 1— 1— — — —2 — — 1 —2 —9 8
1988 —22 — — — —212 1— 151 — — 1 — — 1122915
1989 — 111 — 1 113— 1— — — — 11 — — — — — — —75
1990 2 — — — —02 —4— — — 1— —0 — — —0211 —12 1
1991 — 11 —133122 11 —2 — 131 — — 11111314
Empleoyasuntossociales 1985 553 — — — 33 —1 — — — —31 — —2 — 1610
1986 8847 —3 —2410 13 —3 —346 —234122553
1987 2234 — 12174 14 11114222 —6 — —2328
1988 8847211— 84412— 11211214 — —3429
1989 6101011 1 — —3229710331 —58 — —25225961
! 1990 293516791282248118611 —6 — 118119 74
!1991 837 —2 —3234521111 —51 — —5 — 115114
Agricultura 1985 285724 28917349754328 523 142 58
1986 —320622101212010 —34451209122481131 53
1987 811942217231514129116 —375 — 14482185 28
l 1988 411683220226410147161185 —2114 — 1161 32
1989 722642 —18 —31416524293544 —2239 —198 29
1990 2 —19 —6120125311124582325 — —636 —159 21
1991 4510444101242647324125249 —32555174 62
Transportes 1985 — —2 — — — 1— — — 3— — — 11 — — 1 — 8 1
1986 12 —21 — — —36 — —2— — 144-l-l 1115
1987 1131 — — —132 — — —1 — — — 1 — 1 — 13 —10 9
1988 —313212223 11 121111 — — — 1 — 11119
1989 — 121 — — 1113 —122 — 125 — 121111118
1990 3231 — 111 —1 —1 11 — 112 —211 — 11015
1991 — 132 — 11122 —2 11 — 123 — 1 —3141022
Asuntosadministrativos 1985 15 1 — — — — — — — 1 — — — — — 26
1987 11I---l-I I--l-I-l-I-l-l-l 1 — 2 1
1988 11I---I 1---I 1-I I-1-I-l-l--I-l1-I 3 3
1989 — 1I--I-l-l-l-l-l l-l1-l 2
1990 I- 2-l-l-l 1-l-l-l-l-l-l-l-l 3 —
1991 —2I--I1-I-I-I-l I \-I3
Medioambienteyprotección 1985 — 13111 3211314 — — 12 — — —31 3710
delosconsumidores 1986 7366125—44532 —533 —5133 —2232 —165 32
1987 431464329416130317391166 —54172150 38
1988 633535151'436231713212215311259 —216 33
1989 183368 — 1911043619292411246227 —352102465 60
1990 1755623—11116472125240419 —3393 —7 —192480 42
1991 756151526518447551738212932019 —2621312353 43N°C250/74 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92

1
1
1
1
1BDDK E FUKGRIRL ILNL PTotales
QCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDOQCDO
Pesca
Institucionesfinancierasy
fiscalidad(directaeindirecta)
Energía
Cuestionespresupuestarias
Uniónaduaneray
fiscalidadindirecta1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1985
1989
1990
1991
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991—2
—2
—1
21
—1
31
32
1—
—1
—1
—1
—1
32
3—
63
123
72
31
43—2
13
21
5—
—1
72
63
1
—1
—3
—1
1
13
43
43
13
21
14
52—3
—2
—1
11
1—
1—
11
21
1
—1
61
31
52
111
71
21
81—4
—1
13
—1
2—
22
31
33
—1
1
—1
—1
3
103
116
66
64
81
83—6
—7
—1
—2
11
—2
21
108
11
51
31
32
—1
—1
—1
2
31
262
163
104
198
92
45—3
—1
—4
—2
61
13
—1
35
21
—1
12
2—
11
—3
—1
—2
13
32
43
46
92
54
22—1
—1
55
—2
—1
3—
42
11
—1
1
32
56
88
105
68
41
36—4
—4
—4
11
44
3—
21
—1
1—
—1
—2
11
21
15
11
12
52
5——2
—1
—1
18
—2
21
—1
24
6—
—5
—2
—2
—3
—2
12
8—
311
117
102
5—
1931—
11
1—
1—
—1
1
—2
5—
—1
12
—1
—1—4
—6
—2
—3
12
21
—2
1—
1—
1—
12
—2
—1
—1
—2
33
13
—1
12
—1—1
—2
—1
1
1—
1—
—1
—1
—1
—1
21
46
83
65
34
26—26
124
—18
—6
915
18
54
2936
411
84
194
1710
2516
1910
— 1
— 1
1—
—2
—14
—9
—5
—9
—11
—2
—1
1319
7119
9344
7638
7337
4623
6032
Total 1985
1986
1987
1988
1989
1990
19912831
3531
2815
4927
6234
5128
46294524
6838
12132
11636
12939
14121
151251412
1313
169
3512
1712
2411
361613513
15327
37330
18440
19939
1515810641
16373
14236
17348
18547
25032
184385526
5711
6423
7126
24731
17018
1314120022
15423
8121
10722
10238
10030
115381618
1216
3814
2712
4120
348
441610438
9233
14127
11144
15536
20746
12253313
1010
411
614
515
710
291419
2024
2226
2623
2422
2720
3322328
4019
4313
4418
4220
3736585244
791293
850260
1137307
1195352
1252283
105238128.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/75

N°C250/76 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Cursodadoalasinfracciones presuntas (quejasycasosdetectados deoficio)alfinalde1991,porgrandes
sectores
SectoresAño
deregistro
delexpedienteExpedientes
archivadosExpedientes que
handadoluçara
unprocedimiento
deinfracción
Relaciones exteriores 1985 10 2
1986 12 4
1987 5 5
1988 7 1
1989 5 0
1990 2 0
1991 0 0
Mercadointerioryasuntosindustriales 1985 243 54
1986 186 96
1987 170 71
1988 199 120
1989 212 74
1990 210 30
1991 86 18
Competencia 1985 4 2
I1986 11 2
1987 12 3
1988 5 12
I 1989 9 1
1990 12 0
1991 5 11
Empleoyasuntossociales 1985 19 10
1986 44 21
1987 20 22
1988 26 27
1989 60 24
I 1990 31 56
1991 27 1
Agricultura1985 150 50
1986 110 33
1987 102 32
1988 100 23
1989 113 30
1990 93 22
1991 97 19
Transportes1985 8 2
1986 23 3
1987 7 8
1988 18 U
1989 20 5
1990 4 3
1991 9 1

28.9.92 N°C250/77 DiarioOficialdelasComunidades Europeas
SectoresAño
deregistro
delexpedienteExpedientes
archivadosExpedientes que
handadoluçara
unprocedimiento
deinfracción
Medioambiente 1985 27 19
1986 60 45
1987 62 60
1988 105 50
1989 146 67
1990 173 8
1991 89 7
Pesca 1985 4 22
1986 3 23
1987 3 14
1988 1 3
1989 6 12
1990 0 8
1991 2 2
Instituciones financieras yderechodesociedades 1985 23 35
1986 7 5
1987 5 5
1988 10 6
1989 11 9
1990 10 11
1991 9 1
Uniónaduanerayfiscalidadindirecta 1985 25 19
1986 70 19
1987 63 39
1988 54 35
1989 65 23
1990 32 14
1991 31 12
Políticadelosconsumidores 1985 0 0
1986 0 3
1987 1 4
1988 7 1
1989 6 0
1990 6 4
1991 7 0
Total 1985 528 236
1986 534 265
1987 456 273
1988 544 314
1989 667 258
1990 581 158
1991 370 73
Nota:Loscasosnoincluidosenestalistacontinúan siendoexaminados .

N°C250/78 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
ANEXO A
Infracciones alosTratadosyReglamentos
Indice
Páginas
Relaciones exteriores 81
Políticaeconómica ymonetaria 81
Mercadointerioryasuntosindustriales 81
Competencia 85
Empleoyasuntossociales 86
Agricultura 87
Transportes 89
Asuntosadministrativos 89
Medioambiente 90
Pesca 90
Instituciones financieras 91
Cuestiones presupuestarias 91
Uniónaduanera 92
Fiscalidad indirecta 93
Empresas ,turismoyeconomíasocial 95
Basejurídica
Labasejurídicasederivadelnúmerodedocumento (delabasededatosCelex)elcualsederivadel
númerooriginaldelacto;secompone (vercuadroajunto):
—deunacifraqueidentificaelsectordocumental (Ejemplo :1=sectorquecomprende losTratados
constitutivos delasComunidades );
—dedoscifrasquecorresponden alañodereferencia (añodepublicación ,delafirma,etc.);
—deunaodosletrasqueidentifican eltipodedocumento [Ejemplo :E(delsector1)=TratadoCEE];
—deunnúmero,derivadodelnúmeroconelqueeldocumento fuepublicadoodelnúmerodelartículo
Ejemplo : 380R2144
Sector3:derechoderivado
Añodepublicación
Reglamento
Reglamento (CEE)n°2144/80

N°C250/79 28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas
SectorTipode
documen­
tación
1 TRATADOS CONSTITUTIVOS DELASCOMUNIDADES ;
TRATADOS DEMODIFICACIÓN ODEADHESIÓN
ATratadoEuratom
BTratadodeadhesiónDinamarca ,Irlanda,NoruegayReinoUnido
ETratadoCEE
FTratadodefusión
HTratadoporelquesemodificandeterminadas disposiciones presupuestarias
Tratadodeadhesión deGrecia
KTratadoCECA
RTratadoporelquesemodifican determinadas disposiciones financieras
Tratadoporelquesemodificandeterminadas disposiciones delosestatutos
delBEI
GTratadorelativoaGroenlandia
2 DERECHO PROVENIENTE DELASRELACIONES EXTERIORES
DELASCOMUNIDADES
AAcuerdoscontercerospaíses
3 DERECHO DERIVADO
BPresupuesto
C Censura
DDecisiones (salvoDecisiones generalesCECA)
L Directivas CEE/Euratom
Recomendaciones CECA
RReglamentos CEE/Euratom
Decisiones CECAdealcancegénéral'
XOtrosactos(resoluciones ,dictámenes ,etc.)publicados enelDO«L»(oDO
único)
YOtrosactospublicados enelDO«C»
4 DERECHO COMPLEMENTARIO
A Acuerdos internos
DDecisiones (delosrepresentantes delosGobiernos delosEstadosmiembros)
XOtrosactospublicados enelDO«L»(oDOúnico)
YOtrosactospublicados enelDO«C»
5 ACTOSPREPARATORIOS
PCPropuestas delaComisión
APDictamen delPE(previaconsulta)
IPDictamen delPE(iniciativas )
ACDictamen delCES(previaconsulta)
ICDictamen delCES(iniciativas )
CC Dictamen delTribunal deCuentas
BPActospreparatorios delpresupuesto

N°C250/80 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
SectorTipode
documento
6
B
C
J
O
S
T
v
xJURISPRUDENCIA DELTRIBUNAL DEJUSTICIA
Observaciones
Conclusiones delabogadogeneral
Sentencia
Providencia
RecursoySentencia
Tercería
Dictamen
Otrosactos
7 MEDIDAS NACIONALES DEEJECUCIÓN
9
E
H
O
PPREGUNTAS PARLAMENTARIAS
Preguntas escritas
Preguntas planteadas enelturnodepreguntas
Preguntas orales
Peticiones
NB:Sectoresenproyecto :
7—Medidasnacionales deejecución .
8—Jurisprudencia nacional .
10—Doctrina .
NB:A/.J....
(A/../....)
Ej.:A/39/83 SentenciadelTribunaldeJusticiade3.12.1987
(A/480/88)
Elprocedimiento delartículo171delTratadoCEE-A/480/88sebasaenlanoejecuciónporel
EstadomiembrodelasentenciadelTribunaldictadaenelmarcodelprocedimiento deinfracción
A/39/83.

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Relaciones exteriores A/505/88 Grecia 382R1765 ;383R3420 ;
157E005«Listadelta»—Cerillasprocedentes deRecursoanteelTribunal
BulgariaySuecia Asunto65/91
180H052 :157E171 A/480/88 Grecia Políticaeconómica
ymonetariaNegativaaautorizarlatransferencia deArchivo
cantidades abonadas encuentasbloquea­
dasdelosresidentes delosEstadosmiem­
bros
Preciosdeproductos famacéuticos y Archivo
medicamentosItalia 157E030 A/28/85
Grecia Mercadointeriory
asuntosindustriales157E030 A/4/82
A/331/90Disposiciones queimponenlaventade
cervezasúnicamente abasedemalta
157E030 A/5/82
A/306/90Alemania Prohibición devendercervezasnoelabo­
radasexclusivamente conmaltadecebadaRecursoanteelTribunal
Asunto176/84
Sentencia 12.3.1987
Emplazamiento (artículo171)
RecursoanteelTribunal
Asunto178/84
Sentencia 12.3.1987
Emplazamiento (artículo171)
Dictamen motivado28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C 250/81157E030 A/316/82Bélgica
157E030 A/320/82 ReinoUnidoNegativaaconcederlicenciasparalaim­
portacióndecodeína
Negativaaconcederlicenciasparalaim­
portacióndecodeína
PreciodelosmedicamentosDictamen motivado
Archivo 157E030
157E030A/101/83
A/172/83
A/725/91Bélgica
Italia Ayudasalasregionesparalacomprade
autobusesytranvíasdeproducción nacio­
nalRecursoanteelTribunal
Asunto263/85
Sentencia 16.5.1991
157E030 Envasedevinodeagujadeuva Archivo A/183/88
A/374/90
A/258/84
A/40/86Alemania
Bélgica 157E030 Reembolso demedicamentos RecursoanteelTribunal
Asunto249/88
Sentencia 19.3.1991
A/354/84 Alemania Sucedáneos delaleche 157E030 RecursoanteelTribunal
Asunto76/86
Sentencia 11.5.1989

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
A/230/85 Francia Archivo Mercadointeriory
asuntosindustriales
(continuación )157E030 ;157E052 ;
157E059Preferencias concedidas aproductos dela
SFP(SociétéFrançaise delaProduction )
A/164/90 Grecia Legislación sobrelasregionesfronterizas Archivo 157E171 ;157E048 ;
157E052 ;157E059
157E030 A/269/85 Francia Negativa aconcederlicenciasparalaim­
portación decodeínaDictamen motivado
157E030 A/367/85 Italia Desnaturalización desubproductos dere­
finodeaceitesdesemillasDesistimiento
157E030 ;157E171 A/447/85
A/193/90Bélgica Límitealautilización degelatinaalimenti­
ciaenalgunosproductos alimenticiosRecursoanteelTribunal
Asunto52/88
Sentencia 11.5.1989
Dictamen motivado
A/466/85 Italia
A/2/91Realización desistemainformatizados re­
servadaasociedades italianasdecapital
públicoN°C250/82 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92157E052 ;157E059
157E030 ;157E086
157E090 ;157E092
377L0062RecursoanteelTribunal
Asunto 3/88
Sentencia 5.12.1989
RecursoanteelTribunal
Asunto309/91
157E030 :157E171 A/500/85
A/373/90Alemania Obstáculos alaimportación depaté RecursoanteelTribunal
Asunto274/87
Sentencia 2.2.1989
Emplazamiento (artículo171)
157E030 A/40/86 Bélgica Preciosdelosmedicamentos ;contratos
programaRecursoanteelTribunal
Asunto249/88/3
Sentencia 19.3.1991
A/374/89 Dinamarca Controles enlasfronteras Archivo 373L0148
157E030 A/518/86 Alemania Dictamen motivado Modificación delaleyalemanasobrepro­
ductosalimenticios comoconsecuencia de
lasentenciaCassisdeDijon
157E030 A/46/87 Alemania Implantación denormasparamembranas
deimpermeabilización dealquitránArchivo

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Italia 157E030 A/55/87 Prohibición deutilizaralcoholacetílico
comodisolventeMercadointeriory
asuntosindustriales
(continuación )
157E030 A/311/87 España
157E030
157E030
157E030A/319/87 ReinoUnido
A/104/89 Alemania
A/424/87 ItaliaObstáculos alaimportación deproductos
degalleteríaychocolatería
Normasbritánicasespecíficas paraelacero
Importación deplacascortafuegos
Licenciasdeimportación paralaexplota­
cióndelasobtenciones vegetalesypaten­
tes
Indicación deorigenenelenvasedelos
productos
Importación decajasregistradoras
Fijacióndeunpreciomínimoparalosta­
bacosmanufacturados157E030 A/115/89 Grecia
157E030
157E030A/348/89 Grecia
A/500/87 Bélgica28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/83Desistimiento
RecursoanteelTribunal
Archivo
Dictamen motivado
RecursoanteelTribunal
Asunto235/89
Archivo
Dictamen motivado
RecursoanteelTribunal
Asunto287/89
Sentencia 7.5.1991
Dictamen motivado
RecursoanteelTribunal
Asunto62/90
Dictamen motivado
Dictamen motivado
Archivo
RecursoanteelTribunal
Asunto30/90157E030 ;157E036 A/349/89 Italia
157E030 A/61/88 Alemania
157E030 A/76/88 LuxemburgoComercialización delpanprecocido con­
gelado
Importación demedicamentos porparticu­
laresparasuusopersonal
Prohibición dedistribuirfolletospublicita­
rios
Reglamentación sobreelpreciodeltabaco
Importación deautobusesdeturismopro­
cedentesdeBélgica
Licenciasparalaspatentes157E030
157E030A/335/89 Irlanda
A/127/89 Grecia
157E030 A/34/89 ReinoUnido

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
A/61/89 Francia Sancionesdesproporcionadas Dictamen motivado Mercadointeriory
asuntosindustriales
(continuación )157E034
157E030
157E030 :157E036A/538/89 Dinamarca
A/102/89 ItaliaDictamen motivado
Archivo
Dictamen motivado
Dictamen motivado157E030
157E030A/166/89 Alemania
A/227/89LuxemburgoInstalaciones deradiorrecepción
Tarifasdiscriminatorias paraeltransporte
aéreodeperiódicos noitalianos
Etiquetado delosproductos médicos
Importación deproductos abasedesa­
carina(pescado)
Requisitodenacionalidad (guías,periodis­
tasytitularesdefarmacia)157E052 :157E059 A/36/84 Italia
(A/373/88)RecursoanteelTribunal
Asunto168/85
Sentencia 15.10.1986
RecursoanteelTribunal
Asunto297/90N°C250/84 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92A/182/84 Grecia Legislación sobelasregionesfronterizas Archivo
(A/164/90)157E007 ;157E048
157E052 ;157E059
157E171 ;157E005
157E048
157E059
157E048;157E052 ;
157E059Francia
GreciaEquivalencia deundiplomadeóption
Prohibición deenseñarA/73/89
A/388/84
(A/165/89)Dictamen motivado
RecursoanteelTribunal
Asunto147/86
Sentencia 15.3.1988
RecursoanteelTribunal
Asunto328/90
157D1186 :386D0283 A/499/85 Francia Denegación delderechodeestableci­
mientoydeprestación deserviciosenlos
territorios deultramarRecursoanteelTribunal
Asunto263/88
Sentencia 12.12.1990
Emplazamiento (artículo171)
157E059 A/432/86 Francia Restricción alalibreprestación deservi­
ciosdeguíasdeturismoRecursoanteelTribunal
Asunto154/89
Sentencia 26.2.1991
Emplazamiento (artículo171)

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
157E059 A/71/87 Italia Restricciones alalibreprestación deserví-RecursoanteelTribunal Mercadointeriory
asuntosindustriales
(continuación )ciosdeguíasdeturismo Asunto180/89
Sentencia 26.2.1991
Emplazamiento (articulo171)
I57E059 A/113/87 Grecia Restricciones alaubreprestación deservi­
ciosdeguíasdeturismoRecursoanteelTribunal
Asunto198/89
Sentencia 26.2.1991
Emplazamiento (artículo171)
157E007 ;157E048 ;
157E052 ;157E059A/340/88 Italia Noreconocimiento dediplomasdefisiote­
rapiaydeosteopatíaRecursoanteelTribunal
Asunto58/90
Sentencia de25.7.1991
157E052 ;157E059 ;
157E171A/373/88 Italia Requisitodenacionalidad (guías,periodis­
tasytitularesdefarmacia)Cancelación
157E048 ;157E052 A/106/89 Luxemburgo Denegación deaperturadedosconsultas
deodontologíaRecurso anteelTribunal
Asunto351/9028.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/85157E005 ;157E048 ;
157E171 ;157E059A/117/89 Francia Accessoalasprofesiones defisioterapeuta
ypodólogoDictamen motivado
157E005 ;157E030 ;
157E062 ;157E059A/505/87 PaísesBajos Restricciones alaubrecirculación deser­
viciosenmateriaderadiodifusiónRecursoanteelTribunal
Asunto353/89/2
Sentencia 25.7.1991
A/332/88 Italia 157E059 ;157E090
157E030Avisodecalificación
LeysobreelvinoDesistimiento
Dictamen motivado A/294/88Alemania
Competencia 157E030 ;157E034 ;
157E037A/138/86 Grecia Monopolio deproductos petrolíferos Archivo
157E0171 ;384D0508 A/30/89 Bélgica AyudaenfavordeIdealspun-Beaulieu RecursoanteelTribunal
Asunto375/89
Sentencia 19.2.1991

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
A/21/89 Competencia
(continuación )Portugal Reorganización delmonopolio petrolífero 186I208;157E012 ;
157E030 ;157E095
186I048 ;157E030Dictamen motivado
Dictamen motivado A/361/87España Reorganización delmonopolio petrolífero
Empleoyasuntossociales 371R1408 A/131/79 Francia Denegación deexportarunaprestación de
seguridad socialalosdemásEstados
miembrosRecursoanteelTribunal
Asunto236/88
Sentencia 12.7.1990
157E048 ;368R1612 A/521/89Luxemburgo Discriminación enfuncióndelanacionali­
dadDictamen motivado
Bélgica 157E007;157E048 ;
157E128;368R1612 ;
157E171
157E007 ;371R1408A/435/85
A/457/89
A/173/90
A/468/85Discriminación enmateriadefinanciación
pública;enseñanza superiornouniversita­
ria
Denegación deconcederunaayudadel
Fondonacionaldesolidaridad alosciuda­
danosdelaCEEnonacionalesRecursoanteelTribunal
Asunto42/87
Sentencia 27.9.1988
RecursoanteelTribunal
Asunto307/89
Sentencia 11.6.1991Francia
A/10/89 Italia Discriminación social ArchivoN°C250/86 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92157E007 ;371R1408 ;
372R054
157E048 ;368R1612
157E048;368R1612A/282/87 Alemania
A/215/88 BélgicaDictamen motivado
ArchivoIgualdaddetratoenmateriadeventajas
Discriminación enmateriadeimposición
delascotizaciones deseguroscomplemen­
tarios
371R1408 A/362/88Bélgica RecursoanteelTribunal
Asunto253/90
371R1408 A/363/88 PaísesBajos Archivo
A/364/88 BélgicaRetencióndecotizaciones alsegurodeen­
fermedad delasventajasdejubilación
complementaria
Discriminación delostrabajadores belgas
enmateriadejubilaciónanticipada
Discriminación disfrazada enlaconcesión
deventajassocialesoprestaciones dese­
guridadsocial
Retención decotizaciones alsegurodeen­
fermedad delasventajasdejubilación
complementaria683J0261 ;673J0187 ;
674J0039 ;675J0007RecursoanteelTribunal
Asunto326/90
371R1408 ;683J0275 A/365/88 Francia RecursoanteelTribunal
Asunto57/90

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Agricultura 157E093 ;157E005
387R1351 ;157E030
368R0804 ;379R0262A/242/89 PaísesBajos
A/76/90 Italia
A/85/84 ItaliaInventario deayudas
Importación dehuevosparaincubar
Restricciones alacomercialización de
mantequilla concentrada fraccionada
Restricciones alaimportación decarneDictamen motivado
Archivo
RecursoanteelTribunal
Asunto67/88
Archivo A/180/84 Grecia 368R0805 ;157E030 ;
157E171 (A/467/89)
375R337 ;157E030 A/16/85 Alemania Archivo Reglamentación delalegislación alemana
relativaalosvinosespumosos
Normasdecalidaddelasfrutasyhortali­
zasA/68/85 Italia 157E171 ;372R1035 ;
369R2638 ;380R2150
A/101/85 Grecia28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/87A/258/85 PaísesBajos380R1837 ;382R0019 ;
383R0020 ;157E113
375R2744 ;382D0495 ;
382R2029 ;382R3383 ;
157E005;377R2891
375R2727 ;157E005;
157E093Preciosdeimportación deHungríadeovi­
nosycaprinos
Despacho alibreprácticade50000tone­
ladasdeproductos transportados porbu­
queEquinoxprocedentes deTailandia
Importación decerealespienso,maízyce­
bada;gestióndelosmercados porel
KYDEP
Asuncióndeltrigodurodegradado dela
cosechade1982RecursoanteelTribunal
Asunto69/86
Sentencia 12.2.1987
RecursoanteelTribunal
Asunto127/87
RecursoanteelTribunal
Asunto96/89
Sentencia 16.5.1991
RecursoanteelTribunal
Asunto35/88
Sentencia 12.7.1990
RecursoanteelTribunal
Asunto281/87
Sentencia 29.11.1989
ArchivoA/480/85 Grecia
375R2727 ;157E171 A/25/86 Grecia
366R0136 ;157E034 A/108/86 Grecia
(A/142/85)
368R0234 ;371R2358 ;
157E034 :157E030A/137/86 PaísesBajos ArchivoObstáculos alosintercambios deaceitede
oliva
Afiliaciónobligatoria delosexportadores
deproductos agrariosaunorganismo de
control
Restricciones alacomercialización delas
materiasgrasas157E030 :366R0136 A/215/86 Italia RecursoanteelTribunal
Asunto67/88

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Agricultura
(continuación )57E030 :157E036 A/263/86 Grecia Obstáculos alaimportación dequeso(H)
380R1837 :157E030 A/329/86 Alemania
375R2727 ;157E034 A/422/86 Grecia
157E030 ;368R0804
157E030 ;381R3796
387R0822 :157E005A/81/90 Francia
A/375/90 Alemania
A/102/87 AlemaniaObstáculos alaimportación deresesvivas
deovino
Negativaaconcederlicenciasparalaex­
portación demaíz
Materiagrasaenlosquesos
Importación decangrejosderíovivos
Norespetodelaobligación deentregar
vinoaladestilación obligatoria
Límitealaimportación dedeterminados
productos lácteos
Tasassuplementarias paralaleche—De­
rechoaelegirunañodereferencia dis­
tintode1983
Monopolio Kydep—Intervención delEs­
tadogriegoenelsectordeloscereales
Contenido enmateriagrasadelqueso(L)157E030 A/72/89 ItaliaN°C250/88 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92368R0804 :384R0857 A/344/87 FranciaRecursoanteelTribunal
Asunto293/89
Desistimiento
Archivo
Archivo
Dictamen motivado
Archivo
Dictamen motivado
Archivo
RecursoanteelTribunal
Asunto61/90
RecursoanteelTribunal
Asunto210/89
Sentencia 11.10.1990
Archivo
Archivo
Dictamen motivado
Archivo375R2727 A/385/87 Grecia
368R0804 ;157E030 A/18/88 Italia
A/80/88 Italia 157E030 ;368R0804
379R2374 :157E005 A/329/88 GreciaDisciplina delospreciosalconsumodela
lechepasteurizada
Carnedebovinodestinada alosorganis­
mosdecaráctersocial
Agrupación deproductores deaceitede
oliva
RetiradadetierrascultivablesA/360/88 Grecia 157E404 ;356E0136 ;
384R2261
385R0797 A/3/89 Dinamarca

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Agricultura
(continuación )157E030 ;368R0805 ;
157E171A/467/89 Grecia Dictamen motivado Importación dedeterminados cortesde
carne
368R0804 ;378R1422 541/91 ReinoUnido Dictamen motivado MilkMarketing Board—Restricción ala
libredisposición deleche
Transportes A/202/90 Alemania Archivo Impuestosobreloscamionesdegrantone­
laje157E076 ;157E095
157E059 ;157E048 A/351/87 Grecia Dictamen motivado Discriminación basadaenlanacionalidad
porloqueserefierealosderechosdeen­
tradaenlosmuseos
157E059 ;157E048 ;
157E052A/352/87España Dictamen motivado Discriminación basadaenlanacionalidad
porloqueserefierealosderechosdeen­
tradaenlosmuseos
387D0602 A/281/88 Italia Archivo Negativa aconceder unaautorización
paraunservicioaéreoentreManchester y
Milán28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/89Asuntosadministrativos Estatuto Bélgica Transferencia dederechosapensión A/7/78
(A/303/84)RecursoanteelTribunal
Asunto137/80
Sentencia i9.10.1981
Emplazamiento (artículo171)
165F/PRO/PRI:157E171 A/65/83 Alemania Acumulación deayudasfamiliares RecursoanteelTribunal
Asunto189/85
Sentencia 7.5.1987
157F/PRO/PRI;157E171 A/303/84Bélgica Transferencias dederechosapensión RecursoanteelTribunal
Asunto383/85
Sentencia 3.10.1989
157E005 A/65/88 Bélgica RecursoanteelTribunal
Asunto6/89
Sentencia 5.4.1990Reducción del50°/odelasretribuciones
pagadasporlaadministración belgaalos
profesores belgasdestacados enelextran­
jero
165F/PRO/PRI A/23/89 Francia Archivo Retención decotizaciones delsegurode
enfermedad delaatenciónnacionaldeun
funcionario jubiladodelaCE

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Medioambiente 382R3626 ;157E005 ;
157E189 ;186I395A/66/89 España Importación dechimpancés Archivo
382R3626 ;157E005 A/225/86 Francia Reglamento sobrecomerciointernacional
delasespeciesdelafaunaolaflorasalva­
jesenpeligrodeextinciónRecursoanteelTribunal
Asunto182/89
Sentencia 2.11.1990
Pesca 382R2057 :383R0171 A/445/84 Francia Pesca;controlincorrecto delrespetode
lasmedidastécnicasdeconservaciónRecursoanteelTribunal
Asunto64/88
Sentencia 11.6.1991
157E052 A/394/85 Irlanda Noconformidad conelderechocomunita­
riodelafisheriesamendment actde1983RecursoanteelTribunal
Asunto93/89
Sentencia 4.10.1991
381R3796 :382R3191 A/188/86 Italia Nocomunicación delasinformaciones
previstasenelcontextodelaOCMde
productos pesquerosRecursoanteelTribunal
Asunto209/88
Sentencia 27.11.1990
Emplazamiento (artículo171)N°C250/90 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92381R3796 :383R3598 A/362/86 Irlanda Archivo Nocomunicación delasinformaciones
previstasenelcontextodelaOCMde
productos pesqueros
Sobrepesca 1985 385R0001 A/368/86 ReinoUnido Dictamen motivado
(A/398/87)
385R3721 A/370/86 PaísesBajos RecursoanteelTribunal
Asunto52/91
Archivo A/391/86 Grecia 381R3796 ;383R3598 ;
382R3191 ;383R3599Sobrepesca 1986
Nocomunicación delasinformaciones
previstasenelcontextodelaOCMde
productos pesqueros
Productos pesqueros—Sobrepesca 1985
Sobrepesca 1986385R0001 :385R006 A/255/87 Francia
A/396/87 FranciaArchivo
Archivo 385R3721 ;385R3730 ;
385R3732 ;383R0170 ;
382R0057

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Pesca
(continuación )385R3721 :385R3732 A/398/87 RemoUnido Sobrepesca 1986 Dictamen motivado
382R2057 ;385R3777 ;
386R4034A/405/87España Incumplimiento delaobligación dere­
gistrodelascapturas (divisiones CIEM)RecursoanteelTribunal
Asunto258/89
Sentencia 25.7.1991
A/520/87 ReinoUnido 172B100 :383R0170 Extensión delasaguasterritoriales enel
ReinoUnidoRecursoanteelTribunal
Asunto146/89
Sentencia 7.7.1991
376R0101 :381R3796 A/186/88 ReinoUnido RecursoanteelTribunal
Asunto279/89Barcospesqueros ,restricciones alalibre
circulación delaspersonasyalaexporta­
cióndemercancías
376R0101 ;381R3796 A/187/88 Irlanda Prohibición alosbuquesbritánicosdepes­
carenaguasirlandesas ymedidasRecursoanteelTribunal
Asunto280/89
382R2057 ;387R2241 A/356/88España Obligación decooperación ,inspección y
controldelasactividades pesquerasDictamen motivado28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/91A/87/89 ReinoUnido 157E048 ;157E052 ;
157E059Leydelamarinamercante RecursoanteelTribunal
Asunto246/89
Sentencia 4.10.1991
Instituciones financieras 157E059 A/149/89Bélgica Primaalaadquisición deunavivienda Dictamen motivado
Cuestiones presupuestarias 377R2891 ;157E171 A/355/85 Italia
A/60/87 AlemaniaArchivo
Archivo 377R2892 ;377R2891Negativa aabonarinteresesdedemora
RecursospropiosIVA;cálculodelacom­
pensación relativaalaexoneración delas
telecomunicaciones
377R2891 A/19/89
A/200/88Irlanda Dictamen motivado Ausenciadecálculoypuestaadisposición
derecursosIVA,acausadelaexonera­
cióndelospeajes

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Cuestiones presupuestarias 377R2891 A/20/89 ReinoUnido
(continuación ) A/202/88Ausenciadecálculoydepuestaadisposi-Dictamenmotivado
cióndelosrecursosIVA,acausadela
exoneración delospeajes
Uniónaduanera 682J0199 ;157E171 A/438/84Italia
A/357/89NormasdepruebasquehacenimposibleelArchivo
reembolso deexacciones nacionales de
efectoequivalente
377R1535 A/126/84 ReinoUnido Aeronaves civilesexentasdederechos deDictamen motivado
aduana,posteriormente utilizadas como
avionesmilitares
157E009 ;157E028 ; A/342/84 Bélgica
368R0950Importación enfranquicia dematerial Dictamen motivado
militar
157E009 :157E028 ; A/343/84 Dinamarca Importación enfranquicia dematerial Dictamen motivado
militarN°C250/92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92368R0950
157E009 :157E028 ; A/344/84 ReinoUnido Dictamen motivado
368R0950Importación enfranquicia dematerial
militar
157E009 ;157E028 ; A/345/84 Italia Importación enfranquicia dematerial
militarDictamen motivado
368R0950
157E009;157E028; A/346/84Luxemburgo
368R0950Importación enfranquicia dematerial Dictamenmotivado
militar
368R0950157E009 ;157E028 ; A/347/84 PaísesBajos Importación enfranquicia dematerial
militarDictamen motivado
157EQ09 :181H029 ; A/229/86 Grecia
157G171 A/32/90Canonbancarioparaelcontroldeproduc­
tosimportadosRecursoanteelTribunal
Asunto229/87
Sentencia 15.11.1988
Emplazamiento (artículo171)

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
A/158/87 Italia Uniónaduanera
(continuación )157E009 ;157E012 Gastosdetelegramadelosserviciosveteri-Archivo
nariosacargodelosimportadores deani­
malesvivos
157E009 ;157E012 ;
368R0804A/182/88 Francia Canonparaelcontrolinformatizado deArchivo
lasdeclaraciones deaduana
157E009 ;387D0433 A/447/88 Italia Derechosdetimbreaplicadosadetermina -Archivo
dosproductos
Fiscalidad indirecta 157E095 A/136/83 Italia Impuestosobreelconsumodeplátanos Archivo
(A/300/88)
157E095 ;157E096 A/158/83 Italia Régimendeimpuestos sobreelconsumo
decervezaRecursoanteelTribunal
Asunto238/90
157E095 ;157E096 A/187/83Bélgica28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/93Régimendeimpuestos sobreel
decervezaRecursoanteelTribunal
Asunto153/89
Sentencia 26.6.1991
Emplazamiento (articulo171)
A/188/83Luxemburgo 157E095 ;157E096 Régimendeimpuestos sobreelconsumo
decervezaRecursoanteelTribunal
Asunto152/89
Sentencia 26.6.1991
Emplazamiento (artículo171)
157E095 :157E096 A/189/83 PaísesBajos Régimendeimpuestos sobreelconsumo
decervezaRecursoanteelTribunal
Asunto282/89
157E095 A/333/85 Italia Gravamen alaimportación debienesdeArchivo
ocasiónconefectodedobleimposición
A/503/85 Dinamarca Gravamen sobrelosautomóviles Archivo 157E095
157E095 ;157E171 A/83/86 Italia Impuestosobreelconsumoderon Archivo
A/99/90

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
Fiscalidad indirecta 157E095 A/219/86
(continuación )
157E095 A/308/87
157E095 A/325/87
157E095 A/341/87
157E095 A/77/88
157E095 A/275/88
A/300/88Francia
España
Grecia
Grecia
Portugal
Grecia
Italia
Grecia
Italia
Portugal
PaísesBajos
España
Portugal
ItaliaArchivo
Archivo
Archivo
RecursoanteelTribunal
Asunto230/89
Sentencia 18.4.1991
Dictamen motivado
Dictamen motivado
Archivo
RecursoanteelTribunal
Asunto327/90
Archivo
Dictamen motivado
Archivo
Archivo
RecursoanteelTribunal
Asunto323/90
ArchivoN°C250/94 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Tasaparafiscalsobrelasimportaciones de
productos forestales
Gravamen alaimportación debienesde
ocasiónconefectodedobleimposición
Gravamen alaimportación debienesde
ocasiónconefectodedobleimposición
IVAsobrelasbebidasespirituosas impor­
tadassuperioralimpuestosobrelospro­
ductosnacionales
Tasaadministrativa paraelcontroldelas
frutasyhortalizas
TiposdeIVAsobreloscubiertosplateados
Gravamen sobrelosplátanos
IVAsobreloscochesimportados enGre­
cia
Artículos falsificados
Gravamen diferencial sobreloscoches
Perfeccionamiento pasivodelostextiles
Importación deharinaspanificables enlas
islasCanarias
Noadmisióndeconcesionarios expedido­
resahacerdeclaraciones deaduana
Obstáculos alalibrecirculación depro­
ductossiderúrgicos157E095
157E095 A/369/88
A/627/89
386R3842 ;387R3077 A/90/89
157E095 A/93/89
382R0636 A/128/89
A/130/89 Artículo 6delProtocolo
deadhesión
385R3632 A/132/89
157E030 ;151K004 A/361/89

Sector Basejurídica Inf.n° Estadomiembro Título Fasedelprocedimiento
A/544/89 Grecia Fiscalidad indirecta
(continuación )382R3593 ;384R1751 ;
157E030Importación temporaldeunacámarade
vídeoRecursoanteelTribunal
Asunto210/91
157E095 A/627/89 Grecia Discriminación fiscalsobreloscochesim­
portadosRecursoanteelTribunal
Asunto105/91
Empresas,Turismo,Economía
social157E059 ;157E007 ;
157E048 ;157E052A/351/87 Grecia Derecho deentradaenlosmuseos Archivo
A/352/87España Derecho deentradaenlosmuseos Dictamen motivado 157E059 ;157E007 ;
157E048 :157E05228.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/95

N°C250/96 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
ANEXO B
Infracciones alasDirectivas
índicedematerias
Página
Cuestiones estadísticas 97
Mercadointerioryasuntosindustriales 97
Competencia 112
Instituciones financieras yDerechodesociedades 112
Empleo,asuntossocialesyeducación 115
Medioambiente,protección delosconsumidores yseguridadnuclear 116
Agricultura 128
Transportes 143
Energía 145
Presupuesto 146
Uniónaduanerayfiscalidadindirecta 146
Telecomunicaciones ,industrias delainformación einnovación 149
Explicación delasreferencias
78/546 =referencias delaDirectiva
(31.12.1989) =vencimiento delplazodeincorporación delaDirectivaalDerechonacio­
nal
sinmención , =medidasnocomunicadas el31dediciembre de1990,loquenoexcluye
quemientrastantolasmedidashayansidoincorporadas (comunicación del
Estadomiembro,enexamen)
sí =medidasnacionales deejecucióncomunicadas
noMNI =procedimiento deinfracción incoadooseguidopornocomunicación de
lasmedidasnacionales
noconf. =procedimiento deinfracción seguidopornoconformidad delasmedidas
comunicadas
aplic.inc. =procedimiento deinfracciónseguidoporaplicaciónincorrectadelaDirec­
tiva
1.1.1986 =vencimiento delplazodeincorporación paraunEstadomiembroenparti­
cular
A/74/89 =referencias delprocedimiento deinfracción (.../89=añodeiniciodel
procedimiento )
Asunto171/88 =referencia delasuntoenlosregistrosdelTribunaldeJusticia
Sentencia 1.3.1983 =fechadelasentenciadelTribunal
D.M. =dictamenmotivado
(art.171) =artículo171delTratadoCEE

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
Cuestiones estadísticas
73/132 Estadísticas cabaña sí sí sí sí sí sí sí
bovinaA/208/88sí sí sí sí
aplic.inc.
D.M.
sí sí sí sí 78/546 Estadísticas transportes sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1980)demercancíaspor
carreteraA/74/82
noconf.
sentencia
11.7.1985
asunto
101/84
A/216/88
noconf.
sentencia
8.5.1991
asunto
266/8928.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/97Mercadointerioryasuntosindustriales
63/261 Libertadde sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(3.10.1963)establecimiento en
agricultura
s' sí sí sí sí sí sí sí sí sí 63/262 Libertadde
(3.10.1963)establecimiento en
agricultura —
explotaciones
abandonadas
64/54 Agentesconservantes sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1981)sí sí sí sí A/278/84
aplic.inc.
Recurso
asunto
C-95/89
65/1 Libreprestacióndesí sí sí
(15.6.1965)servicios—agriculturaA/520/90sí sí sí sí sí sí sí sí
noMNI
A.M.

DK E F Directiva Objeto B D UK GR I IRL L NL P
sí sí sí 67/654 Libertadde
(26.4.1968)establecimiento —
silviculturaA/521/90
noMNI
D.M.sí sí sí sí sí sí sí sí
sí sí
SÍ SÍ sí sí sí sí sí sí68/192 Libertaddeaccesoalsí
(11.10.1968)créditoporlos
agricultores
68/365 Libertadde
(17.4.1969)establecimiento —
industrias alimentariassí sí sísí sí sí sí sí sí sí A/522/90sí
noMNI
D.M.
sí sí sísí sí sí sí sí sí sí68/366 Industrias
(17.4.1969)alimentariasA/523/90sí
noMNI
D.M.
sí sísí sí sí sí sí sí síN°C250/98 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9268/367 Libertadde sí
(17.4.1969)establecimiento —
serviciospersonalesA/524/90sí
noMNI
D.M.
68/369 Serviciospersonales sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(17.4.1969)
68/415 Libertaddeaccesoasí
(20.6.1969)lasayudasparalos
agricultoresS' SÍ sí SÍ sí sí sí sí sí
S' SÍ SÍ SÍ sí sí sí sí sí69/77 Actividades de sí
(5.3.1969)transformación por
cuentapropia
sí sí síSÍ sí sí sí sí sí sí sí69/82 Actividades de
(14.9.1969)investigación por
cuentapropiaA/525/90
noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
70/451 Libertadde sí
(2.4.1971)establecimiento parala
producción depelículassí sí sí sí sí sí sí sí sí
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 71/18 Libertadde sí
(18.6.1971)establecimiento —
agricultura y
horticulturaA/526/90
noMNI
D.M.
sí sí sí sí sí sí 71/305 Contratospúblicosdesí
(29.7.1972)obrasA/725/91sí
aplic.inc.A/406/87sí
aplic.inc.A/316/89
aplic.inc.
Recurso
asunto
243/89D.M. D.M.
A/200/91
aplic.inc.
D.M.A/418/89
aplic.inc.
Recurso28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/9971/349
(15.4.1973)Arqueodelascisternas
delosbarcossí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
72/277
(1.1.1981)Contratospúblicosde
obrassí sí sí sí sí sí A/110/88
noconf.
Recurso
asunto
299/89sí sí sí sí sí
73/148
(23.11.1973)Desplazamiento y
estanciasí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/382/87
aplic.inc.
sentencia
30.5.1991
asunto
68/89sí
73/361
(1.1.1981)Mareajedecablesy
cadenassí sí sí A/501/90
noMNI
D.M.sí sí sí sí sí sí sí sí
75/106
(31.12.1979)Líquidospreenvasados sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
75/318 Especialidades
(22.11.1976)farmacéuticassí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 1.1.1991
si
75/324 Aerosol sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
1.1.1981)A/817/90
noMNI
D.M.
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 75/368 Libertadde
(18.6.1976)establecimiento —
actividades diversasA/528/90
noMNI
D.M.
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 76/211 Productos
(31.12.1979)preenvasadosA/820/90
noMNI
D.M.N°C250/100 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9276/399 Materiascolorantes sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(8.8.1980)
76/767 Aparatosdepresión sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
1.1.1981)A/824/90
noMNI
D.M.
sí sí sí sí sí A/132/90 77/62 Contratospúblicos sí sí
(22.6.1978)desuministroA/726/91A/725/91A/662/90sí
aplic.inc.aplic.inc.aplic.inc.
D.M. D.M. D.M.aplic.inc.
D.M.
Recurso
asunto
C-274/91
77/249 Abogados sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(24.3.1979)A/450/84
noconf.
sentencia
7.10.1991
asunto
294/89

DK E F UK GR I IRL NL PDirectiva Objeto BL
sí sí sí sí sí SÍ SÍ SÍ sí78/669 Contratospúblicosdesí
(2.2.1979)obrasA/110/88sí
noconf.
Recurso
asunto
299/89
sí sí sí sí sí sí sí78/686 Dentistas sí sí
(28.1.1980)sí A/411/90sí
noMNI
D.M.
SÍ sí sí sí sí sí sí sí sí sí78/891 Envasespreviamente sí
(1.1.1980)preparados
79/168 Zumosdefruta sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1980)A/491/90
noMNI
D.M.28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/101sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí79/1005 Líquidospreenvasados sí
(1.1.1981)A/832/90
noMNI
D.M.
80/155 Comadronas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/225/90
noconf.
D.M.(23.1.1983)
sí sí sí sí sí sí sí sí sí80/232 Líquidospreenvasados síA/833/90
noMNI
D.M.(15.1.1982)
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí80/767 Contratospúblicosdesí
(1.1.1981)suministroA/283/90
noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
82/76 Médicos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1982)
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 82/242 Biodegradabilidad
(8.10.1983)delosagentes
tensoactivosA/378/84
noMNI
sentencia
2.3.1988
asunto
309/86
A/202/89
noMNI
Recurso
(art.171)
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 82/243 Biodegradabilidad
(8.10.1983)delosagentes
tensoactivosA/379/84
noMNI
sentencia
2.3.1988
asunto
309/86N°C250/102 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92A/203/89
noMNI
Recurso
(art.171)
82/470 Auxiliares de
(2.1.1984)transportesí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/126/85
noMNI
sentencia
21.7.1988
asunto
310/86
A/362/89
noMNI
Recurso
(art.171)
82/489 Peluqueros sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(23.1.1984)A/533/90
noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
82/499 Perturbaciones sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí si A/834/90
(1.12.1984)radioeléctricas noMNI
D.M.
82/711 Productos A/260/91A/241/91
(4.11.1982)alimenticios — noMNI noMNIA/285/91sí sí A/531/91A/348/91
noMNI noMNI noMNI
D.M.. D.M. D.M.A/397/91A/377/91sí sí A/799/90
noMNI noMNI noMNI
D.M. D.M. L.169 Objetosencontacto D.M. L.169
83/189 Normastécnicas A/276/87A/341/88sí sí sí „sí sí sí sí sí sí sí
(31.3.1984) aplic.inc.aplic.inc.
D.M. D.M.
sí sí sí 83/463 Etiquetado productos sí sí
(1.7.1984)alimenticiosA/596/90
noMNI
D.M.sí sí sí sí sí28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/10384/525 Bombonasdegasdesí
(23.3.1986)acerosí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/841/90
noMNI
D.M.
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 84/526 Bombonasdegasdesí
(23.3.1986)aluminioA/842/90
noMNI
D.M.
84/527 Bombonasdegassí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/843/90
(23.3.1986)soldadasdeacero noMNI
D.M.
84/539 Aparatoseléctricos sí sí sí
(26.9.1986)utilizadosenmedicinaA/503/90sí sí sí sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.

\
Directiva Objeto B D DK E F UK GR IRL L NL P
85/10 Líquidospreenvasados sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/848/90
noMNI
D.M.(20.12.1985)
85/374 Productos defectuosos sí sí sí sí sí sí sí sí
(30.7.1988)A/146/89
noMNI
D.M.A/150/89
noMNI
Recurso
asunto
C-192/91
85/384 Arquitectura sí si si si si sisí sí sí sí
(5.8.1987)A/387/88
noMNI
Recurso
asunto
309/90A/507/88
noMNI
Recurso
asunto
236/90N°C250/104 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9285/433
(1.10.1987)Farmacéuticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/255/88
noMNI
sentencia
14.5.1991
asunto
167/90
Farmacéuticos sí sí sí sí sí sí sí sí sí 85/584
(1.10.1987)A/263/88
noMNI
Recurso
asunto
152/90A/264/88
noMNI
Recurso
asunto
C-168/90A/260/88
noMNI
sentencia
16.8.1991
asunto
167/90

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
85/591
(23.12.1987)Alimentación humana sí sí sí sí sí sí sí sí sí
85/614
(5.8.1987)Arquitectura sí sí sí sí sí sí A/388/88
noMNI
sentencia
7.11.1991
asunto
309/90A/509/88
noMNI
Recurso
asunto
296/90sí sí sí sí
86/17
(6.8.1987)Arquitectura sí sí sí sí sí sí A/389/88
noMNI
sentencia
7.11.1991
asunto
309/90A/547/88
noMNI
Recurso
asunto
296/90sí si sí
86/94
(31.12.1989)Detergentes sí sí sí sí sí sí sí A/678/90
noMNI
D.M.sí sí sí sí
86/96
(19.9.1987)Envasespreviamente
preparadossí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/849/90
noMNI
D.M.
86/295
(30.5.1989)Maquinaria de
construcción (rops)sí sí sí A/504/90
noMNI
D.M.sí sí sí sí sí sí A/596/89
noMNI
Recurso
asunto
204/91A/851/90
noMNI
D.M.
86/296
(30.5.1989)Maquinaria de
construcción (fops)sí sí sí A/505/90
noMNI
M.N.sí sí sí sí sí sí A/597/89
noMNI
Recurso
asunto
205/91A/852/90
noMNI
D.M.
86/663
(1.1.1989)Carretillas
automotoras de
mantenimientosí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/598/89
noMNI
Recurso
asunto
202/91A/854/90
noMNI
D.M.28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/105

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
87/20 Medicamentos sí sí sí sí sí sí
(1.7.1987)veterinariossí A/94/88sí sí sí sí
noMNI
Recurso
87/21 Especialidades sí sí sí
(1.7.1987)farmacéuticas1.1.1992 sí sí
sí1.1.1992 sí si sí sí 1.1.1992
sí
87/22 Medicamentos desí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1987)altatecnología
87/54 Protección jurídica sí sí sí sí sí sí
(7.11.1987)deproductos
semiconductoresA/449/88sí sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
574/90N°C250/106 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9287/250 Etiquetadodebebidassí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.5.1988/alcohólicas
1.5.1989)A/803/90
noMNI
D.M.
87/308 Perturbaciones sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1988/radioeléctricas
31.12.1989)A/855/90
noMNI
D.M.
87/310 Dispositivos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/856/90
(31.12.1987)antiparásitos para noMNI
aparatosde D.M.
alumbrado
87/354 Productos industriales
(31.12.1987)—siglasA/396/88sí sí sí sí sí sí
noMNI
RecursoA/857/90
noMNI
L.169A/403/88sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
366/90

UK Directiva Objeto B D DK E F GR I IRL L NL P
87/355 Instrumentos de sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1987)medidaA/404/88sí sí sí sí
noMNI
Recurso
87/356 Productos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(30.6.1988)preenvasadosA/859/90
noMNI
D.M.
87/524 Lecheenconserva sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(6.4.1989)A/804/90
noMNI
D.M.
87/566 Abonos—muestrasysí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.10.1988)análisis
88/182 Normastécnicas sí sí sí sí sí sí sí sí sí <sí
(1.1.1989)28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/10787/183 Abonoslíquidos sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(25.3.1989)A/53/90sí sí
noMNI
Recurso
asunto
273/91
1.3.1992 sí sí 88/295 Contratospúblicos sí sí sí
(1.1.1989)desuministroA/884/90 1.3.1992
aplic.inc.1.3.1992A/449/89si sí
noMNI
Recurso
asunto
82/91L.169
A/725/91
aplic.inc.
D.M.
A/619/91
aplic.inc.
Recurso

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
88/316 Líquidospreenvasados sí sí sí sí sí sí sí
(30.6.1988)A/194/90sí sí sí sí
noMNI
D.M.
88/320 Buenasprácticasdesí sí
(1.1.1989)laboratorioA/509/90 sí
noMNI
D.M.A35/91
noMNI
D.M.A/95/91 sí sí sí sí
noMNI
D.M.
88/388 Aromasdestinados así
(30.12.1989)laalimentaciónA/422/90sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.A/671/90
noMNI
D.M.A/638/90sí sí sí
noMNI
D.M.
88/571 Materialeléctrico sí sí sí si si si si si
(31.12.1989)A/646/90
noMNI
D.M.A/771/90sí
noMNI
D.M.A/682/90
noMNI
D.M.N°C250/108 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9288/593 Confituras ,jaleas sí sí sí sí
(1.1.1989)ymermeladasA/570/90sí sí sí
noMNI
D.M.A/639/90sí
noMNI
D.M.A/742/90
noMNI
D.M.A/806/90
noMNI
D.M.
89/235 Nivelsonorodelassí sí sí sí sí sí sí
(30.9.1989)motocicletasA/344/90sí sí sí sí
noMNI
L.169
89/240 Carretillas sí sí sí sí si sí si si si si si
(1.1.1989)automotoras de
mantenimientoA/863/90
noMNI
D.M.
89/344 Cacaoy sí si si si si sí si
(1.1.1988)chocolate

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
89/394 Zumosdefruta sí sí sí
(14.6.1990)A/496/90sí sí sí sí
noMNI
D.M.A/641/90 si­
noMNI
D.M.A/743/90 si­
noMNI
D.M.
89/396 Productos sí
(20.6.1990)alimenticiosA/425/90 si­
noMNI
L.169A/497/90sí sí sí
noMNI
L.169A/675/90
noMNI
L.169A/642/90sí
noMNI
L.169A/744/90
noMNI
L.169A/807/90
noMNI
L.169
89/397 Productos sí sí sí
(20.6.1990)alimenticiosA/498/90sí sí
noMNI
D.M.A/601/90
noMNI
D.M.A/676/90
noMNI
D.M.A/643/90
noMNI
D.M.A/708/90
noMNI
D.M.A/745/90
noMNI
D.M.A/808/90
noMNI
D.M.
89/398 Productos sí
(16.5.1990)alimenticiosA/427/90sí
noMNI
D.M.A/500/90sí sí sí
noMNI
D.M.A/677/90
noMNI
D.M.A/644/90sí sí sí
noMNI
D.M.28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/10989/284 Abonos sí sí sí
(17.4.1989)A/518/90sí sí
noMNI
D.M.A/610/90
noMNI
D.M.A/679/90sí
noMNI
D.M.A/717/90sí sí
noMNI
D.M.
85/572 Objetosdematerial A/261/91A/242/91A/286/91A/307/91
(1.1.1991)plásticodestinados anoMNI noMNI noMNI noMNIA/532/91
noMNI
D.M.A/349/91
noMNI
D.M.A/398/91
noMNI
D.M.Al/378/91
noMNI
D.M.A/426/91
noMNI
D.M.A/451/91sí
noMNI
D.M. entrarencontacto D.M. D.M. D.M. D.M.
conproductos
alimenticios
86/102 Aditivosenla sí sí sí sí sí sí sí sí
(27.3.1987)alimentación humanaA/154/91sí sí
noMNI
D.M.
A/182/91sí sí sí 89/107 Aditivosenla sí
(28.6.1990)alimentación humanaA/67/91 sí
noMNI
D.M.A/90/91
noMNI
D.M.A/110/91
noMNI
D.M.A/155/91
noMNI
D.M.A/129/91sí
noMNI
D.M.noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
89/108
(10.7.1991)
(10.1.1991)Alimentoscongelados
destinados ala
alimentación humanasí A/181/91
noMNI
D.M.sí A/6/91
noMNI
D.M.A/50/91
noMNI
D.M.sí sí A/89/91
noMNI
D.M.A/109/91
noMNI
D.M.sí sí A/22/91
noMNI
D.M.
89/109
(10.7.1990)Objetosencontacto
conlosproductos
alimenticiosA/141/91
noMNI
D.M.A/180/91
noMNI
D.M.sí sí A/51/91
noMNI
D.M.sí sí A/88/91
noMNI
D.M.A/108/91
noMNI
D.M.A/157/91
noMNI
D.M.A/127/91
noMNI
D.M.sí
89/440
(19.7.1990)Contratospúblicosde
suministrosí sí sí sí A/85/91
noMNI
D.M.
A/712/91
aplic.inc.
D.M.A/153/91
noMNI
D.M.A/126/91
noMNI
D.M.sí
90/18
(1.7.1990)Buenasprácticasde
laboratorioA/36/91
noMNI
D.M.A/80/91 sí sí
noMNI
D.M.N°C250/110 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92A/316/91
aplic.inc.
D.M.
89/681 Disposiciones de A/650/91A/647/91sí sí sí sí sí A/673/91sí A/681/91sí sí
(3.1.1991)proteccióndelas noMNI noMNI noMNI noMNI
personassentadasenL.169 L.169 L.169 L.169
losasientosdelanteros
encasodevuelcode
lostractoresagrícolasI
89/682 Disposiciones de A/651/91A/648/91sí sí sí sí A/674/91sí A/682/91sí sí
(3.1.1991)proteccióndelas noMNI noMNI noMNI noMNI
personassentadasenL.169 L.169 L.169 L.169
losasientostraseros>
encasodevuelcode I
lostractoresagrícolasI
89/676 Líquidospreenvasados sí sí sí A/8/91 sí sí sí A/81/91 sí A/159/91sí A/25/91
(1.7.1990)noMNI noMNI noMNI noMNI
ID.M. D.M. D.M. D.M.

IRL L NL PDirectiva Objeto B D DK E F UK GR I
87/404 Recipientes apresión sí
(1.1.1990)simpleA/186/91sí sí
noMNI
D.M.A/72/91
noMNI
D.M.
90/486 Ascensores de A/652/91sí sí
(24.3.1990)traccióneléctrica noMNIA/659/91sí
noMNI
L.169A/693/91
noMNI
L.169A/667/91
noMNI
L.169A/675/91sí
noMNI
L.169A/683/91
noMNI
L.169A/687/91
noMNI
L.169A/690/91
noMNI
L.169 L.169
86/653 Agentescomerciales sí sí
(1.1.1990)independientesA/96/91 sí sí
noMNI
D.M.
A/660/91sí sí
noMNI
L.169A/668/91
noMNI
L.169A/677/91sí
noMNI
L.169A/684/91
noMNI
L.169A/688/91
noMNI
L.169A/691/91
noMNI
L.16989/48 Reconocimiento deA/653/91sí sí
(4.1.1991)losdiplomasdenoMNI
enseñanzasuperior D.M.28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/111A/350/91 90/128
(31.12.1990)A/399/91
noMNI
D.M.A/566/91
noMNI
D.M.A/262/91
noMNI
D.M.A/243/91
noMNI
D.M.A/287/91
noMNI
D.M.A/308/91
noMNI
D.M.A/331/91
noMNI
D.M.A/533/91
noMNI
D.M.noMNI
D.M.A/373/91sí
noMNI
D.M.Objetosdematerial
plásticodestinados a
entrarencontacto
conproductos
alimenticios
89/178
(1.12.1990)Etiquetado de
preparados peligrososA/263/91sí sí
noMNI
D.M.A/309/91sí
noMNI
D.M.A/534/91sí
noMNI
D.M.A/401/91
noMNI
D.M.A/380/91
noMNI
D.M.A/428/91
noMNI
D.M.A/453/91
noMNI
D.M.A/567/91
noMNI
D.M.
89/519
(1.9.1990)Métododemuestreo sí sí sí sí sí
ydeanálisisdelos
abonosA/63/91
noMNI
D.M.A/40/91sí sí
noMNI
D.M.A/158/91sí sí
noMNI
D.M.
A/264/91A/244/91sí 90/35 Seguridaddelos
(31.12.1990)envasesparaniñosA/310/91sí
noMNI
D.M.A/535/91sí
noMNI
D.M.A/402/91
noMNI
D.M.A/381/91
noMNI
D.M.A/429/91
noMNI
D.M.A/454/91
noMNI
D.M.A/486/91
noMNI
D.M.noMNI
D.M.noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
89/530 Oligoelementos (boro.sí sí sí sí sí sí sí A/676/91sí A/679/91sí
(22.3.1991)cobalto,cobre,hierro) noMNI noMNI
enlosabonos D-M. D.M.
89/680 Dispositivos de A/649/91A/646/91sí sí sí sí sí sí sí A/680/91sí sí
(3.1.1991)protecciónencasodenoMNInoMNI noMNI
vuelcodelostractores D.M. D.M. D.M.
agrícolas
Competencia
90/388 Mercados delos sí sí sí sí sí sí
(31.12.1990)serviciosde
telecomunicacionesA/352/91
noMNI
D.M.A/403/91
noMNI
D.M.A/382/91sí sí sí
noMNI
D.M.
Instituciones financieras yderechodesociedadesN°C250/112 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9278/855 Fusióndesociedades
(12.10.1980)A/129/86sí sí sí si si si si si si si si
noMNI
sentencia
11.5.1989
asunto
46/88
A/399/90
noMNI
D.M.
(art.171)
82/891 Escisiones de
(12.10.1980)sociedadesA/129/86sí sí si si si si si si si si si
noMNI
sentencia
11.5.1989
asunto
46/88
A/399/90
noMNI
D.M.
(art.171)

Directiva Objeto B D DK E FUK GR I IRL L NL F
83/349
(1.1.1988)Cuentasconsolidadas sí sí sí sí sí sí sí sí A/322/89
noMNI
Recurso
asunto
359/90sí sí A/314/89
noMNI
Recurso
asunto
58/91
84/5
(1.1.1988)Segurode
responsabilidad civilsí sí sí sí sí sí A/200/89
noMNI
Recurso
asunto
57/91sí sí A/172/89
noMNI
Recurso
asunto
349/90sí sí
84/253
(1.1.1988)Controlde
documentoscontablessí sí sí sí sí sí sí A/326/89
noMNI
RecursoA/324/89
noMNI
Recurso
asunto
359/90sí A/328/89
noMNI
Recurso
asunto
157/91sí
84/641
(30.6.1987)Seguroturístico sí sí sí sí sí sí sí A/178/89
noMNI
Recursosí A/179/89
noMNI
Recurso
asunto
157/91sí sí
85/611
(1.1.1989)Organismosde
inversióncolectiva
(OICVM)sí sí sí sí sí sí sí A/140/90
noMNI
D.M.sí sí sí sí
88/220
(1.10.1989)Organismosde
inversióncolectiva
(OICVM)sí sí sí sí sí sí sí sí sí28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/113

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
88/357 Segurodirecto sí sí sí sí sí sí A/631/90A/795/90sí A/735/90sí sí
(30.12.1989/ noMNI noMNI noMNI
30.6.1990) D.M. L.169 D.M.
86/635 Cuentasconsolidadas A/280/91A/473/91sí sí sí sí A/370/91A/420/91A/393/91A/443/91A/482/91sí
(31.12.1990)debancosyotrasnoMNInoMNI noMNI noMNI noMNI noMNI noMNI
entidadesfinancieras D.M. L.169 D.M. D.M. D.M. D.M. D.M.
89/647 Ratiodesolvenciadesí sí
(1.1.1991)lasentidadesde
créditoA/326/91sí sí
noMNI
D.M.A/372/91
noMNI
D.M.A/421/91sí
noMNI
D.M.A/444/91sí sí
noMNI
D.M.
89/299 Fondospropiosdesí sí
(1.1.1991)lasentidadesde
créditoA/328/91sí
noMNI
D.M.A/550/91A/371/91A/400/91sí
noMNI noMNI noMNI
L.169 D.M. D.M.A/445/91sí sí
noMNI
D.M.N°C250/114 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9287/343 Segurodecréditoysí sí sí sí sí
(1.1.1990)segurodecauciónA/169/91sí
noMNI
D.M.
87/344 Seguro-protección sí sí sí si si si si
(1.1.1990)jurídicaA/170/91sí sí
noMNI
D.M.
88/627 Participación sí A/257/91sí sí sí A/551/91A/373/91A/422/91sí A/446/91 sí
(1.1.1991)importanteenuna noMNI noMNInoMNInoMNI noMNI
sociedadquecoticeen D.M. D.M. D.M. D.M. D.M.
bolsa
A/327/91sí sí sí sí sí sí sí 87/345
(1.1.1991)Prospectoparalasí sí sí
admisiónala
cotización oficialnoMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
Empleo,asuntossocialesyeducación
68/360 Desplazamiento ysí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/382/87sí
(15.7.1969)estanciadelos aplic.inc.
trabajadores Recurso
asunto68/89
sí sí sí sí sí sí 76/207 Igualdaddetratoasí sí sí sí
(12.8.1978)hombresymujeresA/312/84A/260/85
noconf. noconf.
sentencia D.M.
30.6.1988(art.171)
asunto
318/86A/143/85
A/445/90noconf.
noconf. Recurso
D.M. asunto
(art.171)202/8928.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/11580/987 Protección delossí sí sí sí sí si sí
(22.10.1983)trabajadores encaso
deinsolvencia del
empresarioA/118/85sí sí sí sí
noconf.
sentencia
2.2.1989
asunto22/87
A/203/90
noconf.
L.169
(art.171)
86/378
(30.7.1989)Igualdaddetratoa
hombresymujeresA/341/90sí
noMNI
L.169A/342/90sí sí sí
noMNI
L.169A/343/90
noMNI
L.169A/344/90sí
noMNI
L.169A/345/90
noMNI
D.M.A/134/91sí
noMNI
D.M.
88/35 Materialeléctrico A/459/90sí sí A/540/90A/460/89sí sí A/463/89
(1.1.1988)utilizableenlasminasnoMNI noMNI noMNI noMNIA/464/89A/465/89sí
noMNI noMNI
L.169 D.M. congrisú D.M. D.M. D.M. D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
86/188 Protección delosA/151/91sí sí sí sí sí sí sí si
(4.1.1990)trabajadores contraelnoMNI
ruido D.M.A/719/90
noMNI
D.M.A/753/90
noMNI
D.M.A/488/91
noMNI
D.M.
88/364 Protección delossí sí sí sí sí sí sí sí sí A/720/90sí sí
(1.1.1990)trabajadores contra noMNI
agentesespecíficos D.M.
A/332/91
noMNI
D.M.A/354/91sí
noMNI
D.M.A/383/91sí sí
noMNI
D.M.A/489/91
noMNI
D.M.88/642 Protección delosA/266/91 sí
(21.12.1990)trabajadores contranoMNI
losriesgosde D.M.
exposiciónquímica
89/622
(1.7.1990)Etiguetado delossí sí sí si si si si si
productosdeltabacoA/105/91sí sí
noMNI
D.M.A/26/91
noMNI
D.M.N°C250/116 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92Medioambiente,proteccióndelosconsumidores ysegundadnuclear
75/439 Eliminación deaceitesA/108/87sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(18.6.1977)usados aplic.inc.
sentencia
13.6.1990
asunto
162/89
75/440 AguasdesuperficieA/347/87sí sí sí sí sí
noconf.
Recurso(18.6.1977)A/349/87sí
noconf.
Recurso
asunto21/90A/345/87
noconf.
sentencia
11.6.1991
asunto
290/89A/372/87sí sí
aplic.inc.
sentencia
17.10.1991
asunto58/89
A/89/653
L.169

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
75/442 Residuos A/109/87sí sí sí sí sí sí A/284/87sí sí A/413/89D.M.
(18.7.1977) aplic.inc. aplic.inc. aplic.inc.
13.6.1990 sentencia
asunto 14.6.1990
162/89 asunto48/89
A/71/88 A/239/88
aplic.inc. aplic.inc.
D.M. Recurso
» Recurso asunto33/90
asunto2/90
I
76/160 Aguasdebaño sí A/317/89sí A/400/90sí sí A/315/87A/356/87sí sí sí sí
(10.12.1977) aplic.inc. aplic.inc. aplic.inc.noconf.
D.M. L.169 D.M. L.169
76/403 Eliminación delos
(9.4.1978)PCByPCPA/110/87sí sí sí sí sí sí
aplic.inc.
sentencia
13.6.1990
asunto
162/89A/285/87sí sí sí sí
aplic.inc.
sentencia
14.6.1990
asunto48/8928.9.92
,DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/11776/464 Contaminación :
(15.3.1977)sustanciaspeligrosas
vertidasenelmarA/289/88sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
aplic.inc.
Recurso
A/205/91
noconf.
D.M.
76/579 Protección sanitaria sí sí sí sí
(3.6.1987/—radiaciones
3.6.1980)ionizantes
Productos cosméticos sí sí sí 76/768
(31.12.1980)A/421/86A/450/88sí sí sí A/371/87
aplic.inc.
D.M.noconf.noconf.A/207/90
noconf.
L.169A/390/86sí
noconf.
Recurso
asunto
246/91Recurso D.M.
asunto29/90

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
78/176
(22.2.1979)Residuosdedióxido
detitanioA/929/90
noMNI
D.M.A/135/79sí sí sí sí sí sí sí sí sí si
noMNI
sentencia
2.2.1982
asunto68/81
A/169/84
noMNI
sentencia
14.1.1988
asunto
227/85
(art.171)
A/367/90
noMNI
D.M.
(art.171)
87/102 Créditosalconsumo sí sí sí
(1.1.1990)A/567/90sí sí sí
noMNI
D.M.A/699/90A/667/90A/737/90A/768/90sí
noMNI noMNI noMNI noMNI
D.M. D.M. D.M. D.M.N°C250/118 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9288/314 Indicaciones precios sí sí sí
(7.6.1990)productosno
alimentariosA/19/91 sí sí sí
noMNI
D.M.A/700/90A/118/91sí
noMNI noMNI
D.M. D.M.A/769/90sí
noMNI
D.M.
si
noMNIsi
noMNIsi
noMNI88/315 Modificaciones sí sí
(7.6.1990)indicaciones precios
productos
alimentariosA/20/91 sí sí
D.M.A/701/90A/117/91
noMNI
D.M. D.M.A/770/90sí
D.M.
88/378 Seguridaddelossí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1990)juguetesA/738/90sí sí
noMNI
D.M.
89/395 Modificación A/259/91sí A/329/91sí sí A/376/91A/423/91A/396/91A/449/91A/485/91A/528/91
etiquetadoproductos noMNI noMNI noMNI noMNI noMNInoMNI noMNI noMNI
alimentarios L.169 D.M. D.M. L169 D.M. D.M. D.M. D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
90/121 Cosmética
(31.12.1990)A/283/91sí sí sí sí sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.A/529/91
noMNI
D.M.
90/207 Cosmética
(31.12.1990)A/284/91sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.A/375/91sí sí sí
noMNI
D.M.A/530/91
noMNI
D.M.
78/319 Residuostóxicosy
(22.3.1980)peligrososA/286/87sí sí sí sí
aplic.inc.
sentencia
14.6.1990
asunto
48/89A/169/83sí sí sí sí sí sí
noconf.
sentencia
2.12.1986
asunto
239/85
A/111/87
aplic.inc.
sentencia
13.6.1990
asunto
162/8928.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/11978/659 Calidaddelasaguassí sí sí sí sí sí sí
(20.7.1980)dulcesA/71/85sí sí sí sí
noconf.
sentencia
12.7.1988
asunto
322/86
A/211/90
noconf.
D.M.
(art.171)
79/112 Etiquetado productos sí sí sí A/649/89sí sí sí
noconf.A/101/87sí sí sí sí
(22.12.1980/alimenticios
22.12.1982/aplic.inc.
D.M. Recurso
asunto 22.12.1984)
177/89
A/243/88
aplic.inc.
sentencia
25.7.1991
asunto
32/90

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
79/409
(6.4.1981)Conservación delas
avessilvestressí A/125/84sí
noconf.
D.M.
13.10.1987
asunto
236/85A/118/84A/246/87sí A/295/88A/121/84A/187/87A/283/88A/501/87A/309/87
noconf. aplic.inc. aplic.inc.noconf. aplic.inc.aplic.inc.aplic.inc.aplic.inc.
sentencia Recurso Recurso sentencia D.M. D.M. Recurso Recurso
8.7.1987 asunto asunto 27.4.1988 asunto asunto
asunto 57/89 355/90 asunto 157/89 55/90
247/85 252/85
A/291/90A/362/87
noconf. aplic.inc.
D.M. Recurso
(art.171)asunto
57/89
A/48/89 A/327/87
noconf. aplic.inc.
D.M. D.M.A/400/85
noconf.
sentencia
15.3.1990
asunto
339/87
L.169
(art.169)
(art.171
79/831 Sustanciaspeligrosas sí A/339/87sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(18.9.1981/ aplic.inc.
18.9.1983) Recurso
asunto
43/90N°C250/120 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9279/869 Análisisdelasaguas
(11.10.1981)superficialesA/348/87sí sí sí sí sí
noconf.
RecursoA/346/87
noconf.
sentencia
11.9.1991
asunto
290/89A/372/87sí sí
aplic.inc.
Recurso
asunto
58/89A/350/87sí
noconf.
Recurso
asunto
21/90
80/68 Protección aguas
(19.12.1981)subterráneassí sí sí A/354/88sí
aplic.inc.
D.M.A/86/86sí sí sí sí
aplic.inc.
sentencia
28.2.1991
asunto
360/87A/281/84A/121/86
noconf. noconf.
sentencia sentencia
17.6.198728.2.1991
asunto asunto
1/86 131/88
A/291/88
noconf.
Recurso
asunto
174/91
(art.171)

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
80/778 Aguasparaconsumo A/221/86A/440/87sí A/81/88A/224/86A/370/87sí A/363/87sí sí sí sí
(17.7.1982)humano noconf. noconf. aplic.inc.noconf. aplic.inc. aplic.inc.
sentencia Recurso Recurso Recurso Recurso Recurso
5.7.1990 asunto asunto asunto asunto
asunto 237/90 21/89 287/88 337/89
42/89
A/506/87
noconf.
Recurso
asunto
42/89
80/779 Calidadatmosférica sí A/119/86sí sí A/14/86A/387/87sí A/120/86sí sí A/457/86sí
(18.7.1982) noconf. noconf. aplic.inc. noconf. noconf.
sentencia sentencia D.M. L.169 Recurso
30.5.1991 1.10.1991 asunto
asunto asunto 190/90
361/88 64/90
80/836 Protección sanitaria A/481/88sí sí sí sí sí sí A/225/87A/486/88sí sí sí
(3.12.1982)contralasradiaciones noconf. noMNI noconf.
ionizantes (Euratom)Recurso sentencia D.M.
asunto 7.5.1991
376/90 asunto
246/88
81/1051 Emisiones sonorasdesí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/121(14.6.1982)lamaquinaria de
construcción
82/434 Métodosdeanálisis sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí si
(31.12.1983)delosproductos
cosméticos
82/501 Riesgosdeaccidentes sí A/219/87sí sí sí sí sí sí sí sí A/457/86sí
(8.1.1984)graves noconf. noconf.
Recurso Recurso
asunto
190/90

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
82/884 Residuosdeplomoensí A/36/88sí sí A/510/87sí sí sí sí sí sí sí
(9.12.1984)laatmósfera noconf. noconf.
sentencia sentencia
30.5.1991 1.10.1991
asunto asunto
59/89 13/90
83/513 Residuosdecadmio sí sí sí sí A/205/88sí sí A/369/87sí sí sí sí
(28.9.1983) noconf. noconf.
D.M. Recurso
asunto
70/89
A/416/90
noconf.
D.M.
(art.171)
84/450 Publicidad engañosa sí sí sí sí sí sí sí A/54/88sí sí sí sí
(1.10.1986) noMNI
Recurso
asunto
256/89N°C250/122 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9284/466 Protección sí sí sí sí sí sí sí A/240/90sí sí sí sí
(1.1.1986)radiológica noMNI
D.M.
Protección sanitaria 84/467
(5.4.1986)A/486/88sí sí sí
noconf.
D.M.A/481/88sí sí sí sí sí sí
noconf.
Recurso
asunto
376/90A/233/87
noMNI
sentencia
7.5.1991
asunto
246/88
84/491 Residuosde sí sí sí sí sí sí sí A/129/87sí sí sí sí
(1.4.1986)hexaclorociclohexano noMNI
Recurso
asunto
54/89

Directiva Objeto B E DK E F UK GR I IRL L NL P
84/537 Potenciaacústicadesí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(26.3.1986)lastrituradoras de
hormigón
84/538 Potenciaacústicadesí sí sí
(1.7.1987)lascortadoras de
céspedA/388/90sí sí sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.
84/631 Transporte deresi-A/71/88A/38/90sí A/495/90sí sí sí sí sí sí sí
aplic.inc. (1.10.1985)dúospeligrosos aplic.inc.aplic.inc.
Recurso D.M.
asuntoD.M.
8/90
85/203 Normasdecalidad sí sí sí sí
(1.1.1987)delaireA/511/87sí sí sí sí sí sí sí
noconf.
Recurso
asunto
14/9028.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/123A/124/90
noMNI
L.16985/337 Incidenciadeproyec-sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1988)tospúblicosypriva­
dossobreelmedio
ambiente
85/339
(3.7.1987)Envasespara sí sí sí
alimentoslíquidosA/337/87A/332/87sí sí sí sí
aplic.inc.aplic.inc.A/338/87
aplic.inc.
D.M.A/334/87sí
aplic.inc.
Recurso
asunto
252/89Recurso D.M.
asunto
192/90
A/157/88
noMNI
Recurso
asunto
252/89
85/405 Emisiónsonoradelasi sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(26.3.1986)maquinaria de
construcción

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
85/406 Potenciaacústicadesí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(26.3.1986)losmotocompresores
85/407 Potenciaacústicadesí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(26.3.1986)losgruposelectró­
genos
85/408 Potenciaacústicadesí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(26.3.1986)losgruposelectró­
genosdepotencia
85/409 Potenciaacústicadesí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(26.3.1986)lastrituradoras de
hormigónN°C250/124 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9285/411 Conservación delassí sí sí
(31.7.1986)avessilvestresA/295/88sí sí sí sí sí sí sí sí
aplic.inc.
Recurso
asunto
355/90
85/444 Críasdefoca sí sí sí sí
(1.10.1989)A/149/90sí sí sí sí sí
aplic.inc.
D.M.
85/469 Transporte de sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.10.1985)residuospeligrosos
85/577 Ventaadistancia sí sí sí sí sí
(23.12.1987)A/11/89 sí sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
357/90

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
86/197 Etiquetado productos sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/945/90
(1.8.1988)alimenticios noMNI
D.M.
86/278 Lodosdedepuradora A/230/90sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/934/90
(16.6.1989)enagricultura noMNI noMNI
D.M. D.M.
86/279 Transporte trans-si sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1987)fronterizoderesiduos
86/431 Sustanciaspeligrosas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1987)28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/12586/594 Aparatosdomésticos sí sí sí sí sí sí sí
(4.12.1989)—ruidoaéreo
86/609 Protección delosA/150/91sí sí sí sí sí sí
(24.11.1989)animales noMNI
D.M.A/693/90sí
noMNI
D.M.A/730/90sí
noMNI
D.M.A/932/90
noMNI
D.M.
86/662 NivelsonorodelasA/659/89sí sí sí sí sí sí
(29.12.1988)palashidráulicas denoMNI
cables RecursoA/63/90sí
noMNI
D.M.A/477/89sí sí
noMNI
D.M.
87/18 Sustanciasquímicas sí sí sí sí sí
(30.6.1988)—controldepruebasA/62/91sí sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
87/140 Denominación textilessí sí sí sí sí sí «í
(1.9.1988)A/430/89sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
227/91
87/184 Denominación textilessí sí sí sí sí <sí sí
(1.7.1988)A/431/89sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
227/91
87/217 Contaminación delsí sí sí sí sí sí
(31.12.1988)medioambientepor
amiantoA/582/89A/65/90sí sí sí sí
noMNI noMNI
D.M. D.M.N°C250/126 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9287/252 PotenciaacústicadeA/431/88sí sí sí sí sí sí
(1.1.1988)lascortadoras denoMNI
césped D.M.A/205/89sí sí sí sí
noMNI
D.M.
87/357 Saludyseguridaddesí sí sí sí sí sí sí
(26.6.1989)losconsumidoresA/698/90sí sí sí sí
noMNI
D.M.
87/405 Potenciaacústicadesí
(26.6.1989)lasgrúasdetorreA/433/90sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.A/370/90sí sí sí sí
noMNI
D.M.
87/416 Contenido enplomosí sí sí sí sí
(29.7.1987)delagasolina
88/347 Sustanciaspeligrosas A/444/89sí sí sí sí sí sí
(1.1.1989/ noMNIA/128/90sí sí sí sí
noMNI
D.M. 1.1.1990) D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL r
88/378 Preparados peligrosos sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(30.6.1989)A/738/90sí sí
noMNI
D.M.
88/667 Productos cosméticos A/458/90sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1989) noMNI
D.M.A/711/90sí
noMNI
D.M.
89/174 Residuoscosméticos A/459/90sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1989) noMNI
D.M.A/917/90
noMNI
D.M.
89/428 Residuosdedióxido sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1989)detitanio28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/12788/490 Etiquetado delasA/147/91sí sí sí
(1.7.1990)sustanciaspeligrosas noMNIA/588/90sí sí
noMNI
D.M.A/696/90sí sí sí sí
noMNI
D.M. D.M.
88/609 Emisióndeagentes A/146/91sí sí sí sí sí
(30.6.1990)contaminantes noMNI
D.M.A/622/90sí
noMNI
D.M.A/657/90sí sí sí
noMNI
D.M.
88/610 Riesgosdeaccidentes sí sí sí sí sí sí
(1.6.1990)gravesA/628/90sí
noMNI
D.M.A/662/90
noMNI
D.M.A/732/90sí sí
noMNI
D.M.
A/787/90sí 89/514 Emisiones sonorasdesí sí sí sí sí
(1.1.1990)laspalasA/695/90sí
noMNI
D.M.A/731/90sí sí
noMNI
D.M.noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
89/629 Limitaciones delasA/138/91sí sí sí sí sí sí
(30.9.1990)emisionessonorasdenoMNI
losaviones D.M.A/82/91
noMNI
D.M.A/104/91
noMNI
D.M.A/168/91sí
noMNI
D.M.
87/101 Aceites
(1.1.1990)A/149/91sí sí sí sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.
89/428 Contaminación sí sí sí sí sí sí
(31.12.1989)provocadapor
dióxidodetitanio
89/429 Incineración de A/278/91sí sí
(1.12.1990)residuosmunicipales noMNI
D.M.A/323/91sí
noMNI
D.M.A/547/91
noMNI
D.M.A/368/91
noMNI
D.M.A/418/91
noMNI
D.M.A/441/91sí sí
noMNI
D.M.N°C250/128 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9289/369 Incineración de A/277/91sí sí
(1.12.1990)residuosmunicipales noMNI
D.M.A/322/91sí
noMNI
D.M.A/546/91
noMNI
D.M.A/367/91
noMNI
D.M.A/417/91
noMNI
D.M.A/391/91
noMNI
D.M.A/440/91sí sí
noMNI
D.M.
89/427 Valoreslímitey sí sí A/661/91 sí
noMNI
D.M.(1.1.1991)valoresguíade
calidadA/678/91
noMNI
D.M.A/671/91
noMNI
D.M.A/685/91 sí
noMNI
D.M.
Agricultura
64/432 Policíasanitaria
(30.6.1965)A/698/91
aplic.inc.
RecursoA/484/85sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
aplic.inc.
sentencia
5.7.1990
asunto
304/88

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
64/433
(1.1.1981)Carnesfrescas A/484/85
aplic.inc.
sentencia
5.7.1990
asunto
304/88sí sí sí sí sí sí A/314/88
aplic.inc.
D.M.sí sí sí sí
66/400
(31.12.1985)Semillasderemolacha sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/490/91
noMNI
D.M.
66/401
(31.12.1985)Semillasdeplantas
forrajerassí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/893/90
noMNI
D.M.
66/403
(31.12.1985)Semillasdepatatas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/491/91
noMNI
D.M.
68/193
(31.12.1985)Materiales de
multiplicación de
videssí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/494/91
noMNI
D.M.
69/61
(31.12.1985)Semillasderemolacha sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/495/91
noMNI
D.M.
69/63
(31.12.1985)Semillasdeplantas
forrajerassí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/894/90
noMNI
D.M.
69/208
(31.12.1985)Semillasdeplantas
oleaginosassí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/497/91
noMNI
D.M.28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/129

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
70/458 Semillasdehortalizas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/499/91
(31.12.1985) noMNI
D.M.
71/118 Carnesfrescasdeavessí sí sí sí sí sí A/129/88sí sí sí sí A/867/90
(18.2.1973)decorral aplic.inc. noMNI
Recurso D.M.
asunto
375/90
71/140 Materiales demulti-sí sí
(31.12.1985)plicacióndelavidsi si si si si si sí sí sí A/500/9]
noMNI
D.M.
71/161 Materiales de sí sí
(31.12.1985)reproducción forestalsi si si si si si sí sí sí A/501/91
noMNI
D.M.N°C250/130 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9272/168 Variedades delassí si
(31.12.1985)especiesdehortalizassi si si si si si sí sí sí A/502/91
noMNI
D.M
72/169 Variedades devidsí sí
(31.12.1985)si si si si si si sí sí sí A/503/91
noMNI
D.M.
72/180 Variedades deplantassí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/504/91
(31.12.1985)agrícolas noMNI
D.M.
73/418 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/866/90
(31.12.1985) noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
74/13 Materiales de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1985)reproducción forestalA/492/91
noMNI
D.M.
74/649 Materiales demulti-sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1985)plicacióndelavidA/505/91
noMNI
D.M.
75/431 Intercambios de sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1977)carnesfrescasdeaves
decorralA/868/90
noMNI
D.M.
75/502 Semillasdepoadelossí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1985)prados28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/131A/506/91
noMNI
D.M.
76/331 Semillasderemolacha sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1985)A/507/91
noMNI
D.M.
77/93 Organismos nocivos sí sí sí sí sí sí sí
(1.5.1980)A/323/87sí sí sí sí
aplic.inc.
sentencia
18.7.1980
asunto
128/89
A/780/91
aplic.inc.
L.169
(art.171)

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
77/98 Sectorveterinario sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1977/
1.1.1978)
77/101 Piensossimplesparasí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1981)animales
77/504
(1.1.1979)Bovinosreproductores
derazapurasí sí sí sí sí sí sí sí A/449/88sí sí sí
aplic.inc.
Recurso
asunto
235/91
77/629 MaterialdemultiN°C250/132 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92(31.12.1986)plicacióndelavidsi si si si si si si si si sí sí A/508/91
noMNI
D.M.
78/50
(30.9.1977/
30.6.1978)Intercambios de
carnesfrescasdeaves
decorralsi si si si si si si si sí sí sí A/869/91
noMNI
D.M.
78/55 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/877/90
(31.12.1990) noMNI
D.M.
78/386 Semillasdeplantas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/805/90
(31.12.1985)forrajeras noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
78/388 Semillasdeplantas sí sí
(31.12.1985)oleaginosassí sí sí sí sí sí sí sí sí A/509/91
noMNI
D.M.
78/692 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/918/90
noMNI
D.M.(31.12.1985)
79/109 Brucelosis
(1.4.1979)sí sí sí sí sí sí sí A/316/84sí sí sí sí
noMNI
sentencia
3.9.1988
asunto
116/86
A/463/88
noMNI
D.M.
(art.171)28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/13379/641 Semillas sí
(31.12.1985)sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/888/90
noMNI
D.M.
80/216 Problemas sanitarios sí
(31.12.1990)decarnesdeavesde
corralsí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/911/9C
noMNI
D.M.
80/219 Tuberculosis y sí
(31.12.1980)brucelosissí sí sí sí sí sí A/256/83sí sí sí sí
noMNI
sentencia
29.1.1987
asunto
364/85
A/453/88
noMNI
D.M.
(art.171)

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
80/304 Semillasdeplantas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1985)oleaginosasA/510/91
noMNI
D.M.
80/754 Semillasdeplantas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1985)forrajerasA/818/90
noMNI
D.M.
80/879 Carnesfrescasdeavessí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1989)decorralA/912/90
noMNI
D.M.
80/1098 Enfermedad vesicu-sí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1981)losaypesteporcinaN°C250/134 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92A/258/83sí sí sí sí
noMNI
sentencia
29.1.1987
asunto
364/85
A/454/88
noMNI
A.M.
(art.171)
80/1099 Enfermedad vesicu-sí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1981)losaypesteporcinaA/259/83sí sí sí sí
noMNI
sentencia
10.3.1987
asunto
386/85
A/456/88
noMNI
D.M.
(art.171)

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
82/287 Semillas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/819/90
(1.1.1982/ noMNI
1.1.1983) D.M.
82/331 Multiplicación delasí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/511/91
(1.7.1982)vid noMNI
D.M.
82/859 Semillasdeplantas sí
(1.7.1983)oleaginosassi si si si si si si si si si A/512/91
noMNI
D.M.
83/91 Carnesfrescas sí
(1.1.1985)si si si sí sí sí A/349/85sí sí sí sí
noMNI
sentencia
27.4.1989
asunto
324/8728.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/135A/958/90
noMNI
D.M.
(art.171)
84/587 Aditivosenlos sí sí sí sí sí
(4.12.1986/piensosparaanimales
4.12.1988)sí sí A/559/87sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
263/89
84/645 Pesteporcina sí sí sí sí sí
(31.3.1985)sí sí A/352/85sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
329/87
85/38 Semillasdeplantas sí sí sí sí sí
(1.1.1986)forrajerassí sí sí sí sí sí A/901/90
noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
85/322 Pesteporcina sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1986)A/321/86sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
349/89
85/325 Carnesfrescas si sí sí sí sí sí sí
(1.1.1986)A/323/86sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
349/89
85/326 Carnesfrescasdeavessí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1987)decorralA/378/90
noMNI
D.M.N°C250/136 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9285/397 Lechetratada sí sí sí
(1.7.1988)químicamenteA/976/90sí sí sí sí sí sí sí sí
noMNI
D.M.
85/511 Fiebreaftosa sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1987)A/889/90
noMNI
D.M.
86/109 Semillasdeplantas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1987)forrajerasA/902/90
noMNI
D.M.
86/155 Semillasdeplantas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí A/950/90
(1.3.1986/
1.7.1987)noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
86/299 Productos indeseables sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1987)
86/320 Semillasdecereales si sí si sí sí si si
(1.7.1987A/97/91sí sí sí sí
noMNI
D.M.
86/587 Problemas sanitarios sí sí sí sí sí sí sí
(30.4.1987)delascarnesfrescasA/151/88sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
262/89
87/328 Bovinosderazapurasí sí sí sí sí
(1.1.1989)parareproducciónsí A/500/89sí
noMNI
Recurso28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/137sí sí sí A/449/88
aplic.inc.
Recurso
asunto
235/91
A/493/89
noMNI
Recurso
asunto
236/91
90/120 Importación de A/448/90sí sí sí sí
(1.4.1990)espermacongeladodenoMNI
laespeciebovina D.M.sí sí A/689/90A/101/91A/727/90sí sí
noMNI noMNI noMNI
L.169 D.M. D.M.
87/481 Semillasdehortalizas sí sí sí sí sí sí sí A/685/90 A/513/91
(1.7.1989) noMNI
D.M.sí sí A/755/90
noMNI
D.M.noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR IRL L NL P
87/486 Pesteporcina sí sí sí sí sí
(31.12.1987)sí sí A/499/88sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
11/91
87/489 Pesteporcina sí sí sí sí sí
(31.12.1989)sí sí A/497/89sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
269/91
87/491 Productos abasedesi sí sí sí sí
(1.1.1988)carnesi sí A/542/88sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
11/91N°C250/138 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9288/95 Semillasderemolacha sí sí sí sí sí
(1.7.1988)si si si si sí sí A/514/91
noMNI
D.M.
88/288 Intercambios de
(1.1.1989)carnesfrescasA/515/89sí sí sí sí
noMNI
Recursosi sí A/498/89sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
269/91
88/289 Importación de A/516/89sí sí sí sí
(1.1.1989)animalesdelas noMNI
especiesbovinayRecurso
porcinasi sí A/499/89sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
269/91

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
88/299 Sustancias conefectosí sí sí sí
(31.12.1988)hormonal—inter­
cambiosdeanimalessí sí A/964/90sí sí sí si
noMNI
D.M.
88/406 Leucosisbovina sí sí sí sí sí
(1.9.1988)enzoóticasí sí A/271/89sí sí sí si
noMNI
Recurso
asunto
6/91
89/227
(30.6.1990)Productos abasede
carneA/447/90
noMNI
D.M.sí sí A/544/90
noMNI
D.M.sí sí A/618/90
noMNI
D.M.A/687/90
noMNI
D.M.A/653/90
noMNI
D.M.A/726/90
noMNI
D.M.A/758/90sí
noMNI
D.M.28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/13988/658 Intercambios de A/145/91
(31.12.1990)productosabasedenoMNI
carne D.M.sí sí A/15/91
noMNI
D.M.sí sí A/93/91
noMNI
D.M.A/113/91
noMNI
D.M.A/164/91
noMNI
D.M.A/131/91sí
noMNI
D.M.
89/321 Triquinas A/220/90A/230/91sí sí sí sí sí A/218/90sí sí sí sí
(1.9.1989) noMNI noconf. noMNI
D.M. D.M. Recurso
asunto
270/91
89/360 Detección dela sí sí sí sí sí sí sí A/819/90sí sí sí sí
(1.10.1989)brucelosis noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
89/100 Semillasdeplantas sí sí sí sí sí sí sí A/682/90sí sí sí A/907/90
(1.1.1990)forrajeras noMNI noMNI
D.M. D.M.
88/407 Policíasanitaria A/446/90sí sí sí sí sí sí A/684/90A/652/90A/724/90sí sí
(!•1.1990) noMNI noMNI noMNI noMNI
D.M. D.M. D.M. D.M.
89/362 Higienesanitaria sí sí
(31.12.1990)sí A/545/90sí sí sí
noMNI
D.M.A/688/90sí sí sí sí
noMNI
D.M.
89/384 Congelación delechesí sí
(31.12.1990)crudasí A/11/91sí sí sí
noMNI
D.M.A/87/91 sí
noMNI
D.M.A/165/91sí sí
noMNI
D.M.N°C250/140 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9289/14 Semillasdehortalizas sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1990)A/686/90sí sí sí
noMNI
D.M.A/515/91
noMNI
D.M.
90/506 Organismos nocivos A/269/91sí sí sí sí sí
(1.1.1991)paralosvegetales noMNI
D.M.A/358/91sí sí
noMNI
D.M.A/434/91sí
noMNI
D.M.A/519/91
noMNI
D.M.
A/359/91
noMNI
D.M.A/409/91 sí
noMNI
D.M.A/461/91sí
noMNI
D.M.90/533 Productos sí sí sí sí sí sí
(30.9.1991)fitofarmacéuticos que
contienen sustancias
activas

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
74/648 Materialdemulti- sí sí sí sí sí A/493/91
noMNI
D.M.(1.7.1976)plicaciónvegetativa
delavid
69/64 Materialderepro- sí
(19.2.1969)ducciónforestalsí A/496/91
noMNI
D.M.
90/335 Productosfitofar-sí sí sí sí sí sí sí A/406/91sí sí A/458/91sí
(1.1.1991)macéuticosquecon- noMNI noMNI
tienensustancias D.M. D.M.
activas
sí sí sí sí sí sí sí 90/110 Aditivosenla si sí si si si
(30.11.1990)alimentiación
sí sí sí sí28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/141A/160/91
noMNI
D.M.sí A/27/91
noMNI
D.M.87/480 Semillasdeplantas sí sí sí si si
(1.7.1990)oleaginosas ycon
fibraydeplantas
forrajeras
88/380 Semillasyplantas sí sí sí si sisí sí sí sí A/161/91sí
noMNI(1.7.1990)A/28/91
noMNI
D.M.
89/2 Comercialización desí sí sí sí sí
(1.7.1990)semillasdecerealessí sí sí sí sí sí sí
88/409 Canonporinspección A/271/91sí sí
(1.1.1991)decarnes noMNI
D.M.A/318/91sí
noMNI
D.M.sí A/410/91A/384/91A/436/91sí sí
noMNI noMNI noMNI
D.M. D.M. D.M.
88/661 Normaszootécnicas A/272/91sí sí sí sí A/540/91sí sí A/385/91 A/463/91
(1.1.1991)delaespecieporcinanoMNI noMNI noMNI noMNI
reproductora D.M. D.M. D.M. D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
89/556 Importación de A/276/91sí
(1.1.1991)embrionesdeanimalesnoMNI
domésticos D.M.sí A/320/91
noMNI
D.M.sí sí sí A/412/91
noMNI
D.M.A/387/91
noMNI
D.M.A/523/91
noMNI
D.M.A/438/91sí
noMNI
D.M.
Certificación delassí
semillas89/424
(1.7.1990/
1.7.1991)sí sí si sí sí sí A/86/91
noMNI
D.M.sí A/163/91
noMNI
D.M.sí A/516/91
noMNI
D.M.
90/119 Reproductores A/275/91
(1.1.1991)porcinoshíbridos noMNI
D.M.sí sí sí A/545/91sí sí
noMNI
D.M.A/389/91sí
noMNI
D.M.A/476/91
noMNI
D.M.
89/361 Reproductores deA/273/91
(1.1.1991)razapuradeespeciesnoMNI
ovinaycaprina D.M.sí sí sí sí A/542/91
noMNI
D.M.sí sí A/386/91
noMNI
D.M.A/437/91
noMNI
D.M.A/464/91
noMNI
D.M.A/522/91
noMNI
D.M.N°C250/142 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9290/118 Reproductores A/274/91sí
(1.1.1991)porcinosderazapuranoMNIsí sí A/544/91sí sí
noMNI
D.M.A/388/91sí
noMNI
D.M.A/466/91
noMNI
D.M. D.M.
90/168 Organismos nocivos sí sí
(1.1.1991)paralosvegetalessí sí sí sí A/355/91
noMNI
D.M.sí sí A/432/91
noMNI
D.M.A/517/91
noMNI
D.M.
90/490 Organismos nocivos A/268/91sí
(1.1.1991)paralosvegetales noMNI
D.M.sí sí sí sí A/357/91sí sí
noMNI
D.M.A/433/91sí
noMNI
D.M.A/518/91
noMNI
D.M.
90/422 Leucosisbovina
(1.10.1990)enzoóticaA/12/91 A/78/91 A/136/91sí sí
noMNI
D.M.noMNI
D.M.sí sí A/42/91
noMNI
D.M.noMNI
D.M.sí A/166/91sí sí
noMNI
D.M.

Directiva Objeto B uDK E F UK GR I IRL L NL P
90/237 Impuestossobreel
(1.7.1990)volumendenegociossí A/698/91
aplic.inc.
D.M.
88/182 Etiquetado informa-sí sí sí si si si
(1.1.1989)tivodelosguantesA/565/91sí
aplic.inc.
D.M.
Transportes
74/562 Accesoalaprofesión sí sí sí sí sí sí si
(31.12.1976)detransportista de
viajerosA/926/90
noMNI
D.M.A/113/79sí sí sí
noMNI
sentencia
10.11.1981
asunto28/81
A/176/83
noMNI
sentencia
5.11.1986
asunto
160/8528.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/14379/1034 Buquescisterna sí sí si si si si si si si si si
(1.1.1979)
80/1178 Accesoalaprofesión sí sí sí sí si si si si si si si
(1.1.1981)detransportista de
mercancías
80/1179 Accesoalaprofesión sí sí sí sí si si si si si si si
(1.1.1981)detransportista de
viajeros
80/1180 Transportista sí sí si si si si si si si si si
(1.1.1981)mercancías

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
82/714
(1.1.1985)Prescripciones téc­
nicasdelosbuquesSÍ SÍ SÍ sí sí sí sí sí sí sí sí A/202/85
noMNI
sentencia
24.5.1988
asunto
307/86
A/356/89
noMNI
Recurso
asunto
19/91
(art.171)
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 85/3
(1.7.1986/
1.1.1990)Pesosydimensiones
dedeterminados
vehículosdecarretera
87/540
(30.6.1988)A/456/89
noMNI
Recursosí sí A/365/89sí sí sí sí
noMNI
RecursoAccesoalaprofesión
detransportista de
mercancías porvía
navegableA/364/89
noMNI
Recurso
asunto
377/90A/366/89 sí
noMNI
RecursoN°C250/144 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9287/601 Tarifasaéreas sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1987)
89/463 Serviciosaéreos
(1.11.1989)interregionalessi si si si si si sí sí A/566/90sí sí sí
noMNI
D.M.
88/599 Transportes por
(1.1.1989/carretera—aparatos
1.1.1990)decontrolsi si si si si si sí A/3/91 sí
noMNI
D.M.
si sí sí A/114/91sí sí 88/449 Vehículosdemotorysí sí sí sí sí
(27.7.1990)susremolques noMNI
D.M.

Directiva Objeto B L)DK E F UK GR I IRL L NL P
89/461 Características sí sí sí si si sí A/416/91sí
noMNI
D.M.A/3/91 sí sí
noMNI
D.M.(1.1.1991)técnicasde
determinados
vehículos
90/398 Vehículosdealquiler sí sí sí sí A/415/91sí A/478/91A/524/91
(31.12.1990)sinconductor noMNI noMNInoMNI
D.M. D.M. D.M.
Energía
64/414 Existencias de sí sí sí sí sí sí
(1.1.1971)petróleoA/316/88sí sí sí si si
aplic.inc.
D.M.
72/425 Existencias de sí sí si si si si
(1.1.1975)petróleoA/316/88sí sí sí sí si
aplic.inc.
D.M.28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/14575/339 Existencias de sí sí si si si si si si si si si
(1.1.1978)combustibles fósiles
75/404 Limitación dela sí sí sí si si si si si si si si
(31.12.1975)utilizacióndelgas
natural
78/170 Generadores decalorsí sí sí si si si si si si si si
(1.7.1980/
1.1.1981)A/940/90
noMNI
D.M.
82/885 Generadores de.calorsí sí sí si si si si si si si si
(16.6.1984)A/941/90
noMNI
D.M.
85/536 Ahorrosdepetróleo sí sí sí si si si si
(1.1.1988)brutoA/175/89sí sí sí si
noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
Presupuesto
77/388 IVA—sexta sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1978)DirectivaA/134/90
aplic.inc.
L.169
Uniónaduanerayfiscalidadindirecta
Uniónaduanera
82/347 Procedimientos desí sí sí sí sí sí si
(1.1.1983)exportación de
mercancíasA/162/83sí sí sí sí
noMNI
sentencia
30.4.1986
asunto
158/85
A/502/87
noMNI
Recurso
asunto
208/89
(art.171)N°C250/146 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9283/643 Controlde sí sí sí sí sí sí sí
(31.12.1986)transportes de
mercancíasA/33/88sí sí sí sí
aplic.inc.
Recurso
asunto
209/89
A/314/88
aplic.inc.
D.M.
87/53 Controles físicosconsí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1987)motivodeltransporte
demercancíasA/353/88sí sí sí sí
noMNI
Recurso
asunto
69/90

Directiva ObjetoB D DK E F UK GR I IRL L NL P
Físcalidad indirecta
69/169
(1.1.1970)Franquicia enelsí
tráficodeviajerossí sí sí sí sí sí sí sí sí A/40/82A/298/87
aplic.inc.aplic.inc.
sentencia sentencia
14.2.198417.10.1991
asunto asunto
325/82 100/90
A/320/85
aplic.inc.
D.M.
(art.171)
72/464 Impuestosobrelossí sí sí sí A/271/85sí sí sí sí sí sí si
(1.7.1973)tabacos aplic.inc.
manufacturados sentencia
13.7.1988
asunto
169/8728.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/14777/388
(1.1.1978)IVA—sexta si si si
DirectivaA/53/88
aplic.inc.
D.M.A/202/88
aplic.inc.
RecursoA/199/88
aplic.inc.
RecursoA/323/88
aplic.inc.
sentencia
7.10.1991
asunto
35/90A/153/83sí
aplic.inc.
sentencia
26.3.1987
asunto
235/85
A/213/88
aplic.inc.
RecursoA/201/88
aplic.inc.
D.M.A/262/81sí sí
aplic.inc.
sentencia
28.6.1988
asunto
3/86
A/188/84
aplic.inc.
sentencia
21.6.1988
asunto
257/85
A/209/85
aplic.inc.
sentencia
24.5.1988
asunto
122/87
A/84/90
aplic.inc.
D.M.A/428/85
aplic.inc.
D.M.
(art.171)

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
77/388 A/429/85 A/134/90
(continuanión ) aplic.inc. aplic.inc.
D.M. D.M.
(art.171)
A/663/89
aplic.inc.
D.M.
(art.171)
83/181 Importación debienessí sí sí sí sí sí sí
(1.7.1984)A/422/84sí sí sí sí
noMNI
sentencia
24.11.1987
asunto
125/86
A/446/88
noMNI
Recurso
(art.171)N°C250/148 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.9283/182 Importación temporal sí sí A/127/86A/471/89sí sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1984) aplic.inc.
Recurso
asunto
52/90noMNI
D.M.
83/183 Importación definitiva sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1984)A/421/84sí sí sí sí
noMNI
sentencia
24.11.1987
asunto
124/86
A/445/88
noMNI
Recurso
asunto
262/91
(art.171)A/86/90
aplic.inc.
D.M.
88/331 Importación definitiva sí sí sí sí sí sí sí
(1.1.1989)debienesA/578/89sí sí sí sí
noMNI
D.M.

Directiva Objeto B D DK E F UK GR I IRL L NL P
89/604 Importaciones definí-A/140/91sí
(1.7.1990)tivasdebienes noMNI
D.M.sí sí sí sí sí A/83/91sí sí si si
noMNI
D.M.
Telecomunicaciones ,industriasdelainformación einnovación
sí sí sí sí sí sí sí sí sí sí 86/361 Telecomunicación —A/630/89sí
(26.7.1987)Reconocimiento denoMNI
lashomologaciones D.M.
deequiposterminales
90/387 Redabiertade sí sí sí sí si A/369/91A/419/91A/392/91sí sí
(1.1.1991)telecomunicación noMNInoMNInoMNI
D.M. D.M. L.16928.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C 250/149

N°C250/150 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
ANEXO C
Controldelaaplicación delasDirectivas relativasalmedioambiente
I.INTRODUCCION
Laprincipalobservación quesedesprende delexamendelas
distintasquejasycasosdetectados deoficioregistrados porla
Comisión enelámbitodelmedioambiente en1991eslaclarí­
simapreponderancia queadquieren losinstrumentos comunita­
riosrelacionados conelsectordelanaturaleza y,antetodo,la
Directiva 85/337/CEErelativaalestudiodelimpactosobreel
medioambiente .deEstadosmiembros ,dificultades queseplanteantambiénenel
sectordelaguay,enmenormedida,enelsectordelaire.
Encontrasteconloanterior,laaplicación delasDirectivas me­
dioambientales aplicables aproductos comercializables plantea
aparentemente pocosproblemas ,loquepodríaexplicarlaparte
marginalquecorresponde alossectoresdelaquímicayelruido
enelcontencioso delaaplicación delDerechocomunitario del
medioambiente .
Engeneral,elaño1991nopresentasignosdedisminución del
volumendequejas(')recibidasporlaComisiónenelsectordel
medioambiente .
Estonofacilitaprecisamente lagestióndedichocontencioso ,lo
cualdaunaideadelinterésderenovarsusmodosdetrata­
miento.Aesterespecto,lasreunionespaqueteocupanunlugar
especial,dadoquepermitenhacercomprender mejoralasauto­
ridadesdelosEstadosmiembros lanaturaleza exactadelasdifi­
cultadesyquejasqueexponenlosdenunciantes yrecibirdetales
autoridades másinformación pertinente ,conmenosriesgode
malentendidos recíprocos .En1991secelebraron reuniones de
esetipoconBélgica,Italia,FranciaeIrlanda .Dichaimportancia noseexplicaporunaaplicación másco­
rrectadelasotrasdisposiciones delDerechocomunitario del
medioambiente ,algoquelasinformaciones delasquedispone
laComisión ,sibienamenudofragmentarias ,nocorroboran en
absoluto .
Loqueexplicaesaacusadatendenciadelaevolucióndelcon­
tenciosodelaaplicación delDerechocomunitario delmedio
ambienteesmásbienlaespecialsensibilidad delaspersonasysu
tomadeconciencia respectoalasconsecuencias quetienenlas
grandesobrasyequiposenelmedioambienteyensuentorno
vital.Aesterespecto,lasquejas(l)ponentambiéndemanifiesto
laimportancia cadavezmayorquetieneparaelpúbliconosólo
elprincipiomismodelaobligación deevaluarelimpactodel
proyectosobreelmedioambiente,obligación quetodavíase
desconoce confrecuencia ,sinotambiénelderechoaserconsul­
tadoantesdelapuestaenmarchadelproyecto,talcomose
estableceenelapartado 2delartículo6delaDirectiva
85/337/CEE.
LaaplicacióndelaDirectivarelativaalaevaluación delimpacto
sobreelmedioambientedebellamartambiénlaatenciónpor
otrasrazones .Efectivamente ,en1991semultiplicaron loscasos
enlosquesepusieronenprácticaimportantes proyectosde
equipamiento ,lamayoríadelasvecesinfraestructuras detrans­
porte,sintenerencuentaplenamente laDirectiva85/337/CEE.II.SITUACION ENLOSDISTINTOS ESTADOS
MIEMBROS
Bélgica
Incorporación tardíadelasDirectivas
CaberesaltarquelaregiónBruselascapital,quellevabaunre­
trasoconsiderable enlaincorporación deDirectivas ,loharecu­
peradoengranparte.
LaregiónvalonayladeBruselascapitalhancomunicado las
medidasdeincorporación delasDirectivas 88/180/CEEy
88/181/CEE,porlasquesemodificalaDirectiva84/538/CEE
relativalaniveldepotenciaacústicaadmisibledelascortadoras
decésped.Laregiónflamencahacomunicado lasmedidasde
incorporación delasDirectivas 90/219/CEEy90/220/CEEre­
lativas,respectivamente ,alautilización confinada yalalibera­
ciónintencional deorganismos modificados genéticamente .
Porelcontrario ,nosehacomunicado medidaalgunadeincor­
poracióndelaDirectiva90/517/CEEporlaquesemodifica
porundécimavezlaDirectivarelativaalaclasificación ,emba­
lajeyetiquetado delassustanciaspeligrosas .
Conformidad delasdisposiciones nacionales conlasdisposiciones
comunitarias
Cuandoseapruebaunaleyparaincorporar unaDirectiva ,tal
leyseajusta,engeneral,alodispuestoenlaDirectiva .Noobs­
tante,ladificultaddedistribuirlascompetencias entrelosdis­
tintosnivelesdepoderdanlugaravecesaimportantes lagunas
deincorporación .Porloqueserefierealosdemássectores,lassituaciones menos
satisfactorias sepresentan ,talcomoindicabalaComisiónensu
octavoInformeanual,enaquelloscasosenlosquelosinstru­
mentoscomunitarios establecen obligaciones deprogramación ,
enlamedidaenquepocosEstadosmiembroscumplencorrecta­
tamentecontalesobligaciones .Asípues,noessorprendente que
elsectordelagua,enelquenumerosas Directivasrecurrenaesa
técnica,ocupeelsegundolugarencuantoalnúmerodequejas
ydecasosdetectados deoficioregistrados en1991.
Lamismarazóncontribuye asituarelsectordelosresiduosen
eltercerlugar,apartedelosproblemasdeincorporación defec­
tuosaydeaplicacióninsuficientemente rigurosaengrannúmero
(')Lasestadísticas relativasalnúmerodequejasregistradas en1991no
soncomparables alasestadísticas delosañosanterioresenlamedida
enqueloscriteriosdecontabilización ,enparticular,delasquejasenviadasalaComisiónenelmarcodepeticiones ,hansidomodifi­
cados.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/151
unainsuficiencia delasmedidasdeprotección dezonasde­
signadasyenlaregiónvalonapersistenlosproblemas enmate­
riadecazaydecazacontrampas,apesardelascondenaspro­
nunciadascontraBélgicaen1987porelTribunaldeJusticia.
Laaplicación efectivadelaDirectiva 85/337/CEEsobrelaeva­
luacióndeimpactoplanteaproblemas enFlandesyenValonia,
enparticularporloqueserefierealaconsultaalpúblicoyala
evaluación porlasautoridades responsables delestudiodeim­
pactopresentado porunpromotor .
Dinamarca
Incorporación tardíadeDirectivas
Dinamarca hacumplidosusobligaciones aesterespectoyha
comunicado lostextosqueincorporan alDerechodanéslasDi­
rectivas88/180/CEEy88/181/CEEporlasquesemodificala
Directiva84/538/CEErelativaalniveldepotenciaacústicaad­
misibledelascortadoras decésped,asícomolaDirectiva
90/517/CEEporlaquesemodificaporundécimavezlaDirec­
tivarelativaalaclasificación ,embalajeyetiquetado delassus­
tanciaspeligrosas .
Dinamarca haincorporado tambiénlasDirectivas 90/219/CEE
y90/220/CEErelativas,respectivamente ,alautilización confi­
nadayalaliberación intencional deorganismos modificados
genéticamente .
Conformidad delasdisposiciones nacionales conlasdisposiciones
comunitarias
Engeneral,Dinamarca procedeconseriedadalaincorporación
delDerechocomunitario delmedioambiente .
Loscasosdenoconformidad sederivan,lamayoríadelasve­
ces,deunamalaadaptación alasdisposiciones deunadirectiva
detextosoprocedimientos danesespreexistentes .Elprocedi­
mientodeinfracción quelaComisiónincoóaDinamarca por
nocomunicación deprogramas dereducción delacontamina­
cióndelaguapordeterminadas sustancias peligrosas ,contem­
pladosenelartículo7delaDirectiva76/464/CEEsobresus­
tanciaspeligrosas ,esunodelosrarosejemplosdeloquepre­
cede.PorloqueserefierealaDirectiva79/409/CEE(conservación
delasavessilvestres),siguesinaplicarseunasentenciadelTri­
bunaldeJusticia,de1987,porlaquesesancionaban seiscasos
denoconformidad ,porloquesehaincoadounprocedimiento
deinfracción basadoenelartículo 171.
Siguensinincorporarse completamente lasDirectivas
84/360/CEE,85/203/CEE(dióxidodenitrógeno),76/403/
CEE(PCB-PCT),78/319/CEE(residuostóxicos),78/176/
CEE(dióxidodetitanio)y87/217/CEE(amianto).
El11dejuniode1990,elTribunalcondenóaBélgicaporin­
corporación incompleta delasDirectivas 75/440/CEEy
79/869/CEE(aguassuperficiales destinadas alconsumohu­
manoyanálisisdedichasaguas).
LaDirectiva 85/337/CEE(evaluación deimpacto)nohasido
aúncompletamente incorporada enlasregionesvalonayfla­
menca,aunquelaleyVlaremhaeliminadociertosdefectos .Di­
chaDirectivanohasidoincorporada enlaregióndeBruselas
capital.
LaComisióndesistióenelasuntoalasazónpendienteanteel
TribunaldeJusticia,relativaalaDirectiva 85/339/CEE(enva­
sesparaalimentoslíquidos),dadoqueBélgicaadoptólasmedi­
dasapropiadas eneltranscurso delprocedimiento .
Aplicación efectiva
Enelsectordelagua,laincorporación ylaaplicación dela
Directiva 76/464/CEE(sustancias peligrosas vertidasenel
agua)siguenplanteando gravesproblemas ,enparticular enla
medidaenquetodoslosríosestáncontaminados .Porconsi­
guiente,mientrasnoseapruebenprogramas dereduccióndelas
sustancias conarregloalodispuestoenelartículo7delaDi­
rectiva,lasituaciónseguirásiendopreocupante .
Porloqueserefierealaguapotable,lasituacióndeVerviersse
agravaapesardelasentenciadelTribunal,de5dejuliode
1990.Lacalidaddelaguasiguesinajustarse,endichaciudad,a
losrequisitosestablecidos enlaDirectiva80/778/CEE.Bélgica
hacomunicado uninformedeaplicaciónrespectoalaDirectiva
76/160/CEErelativaalasaguasdebaño,peronolohahecho
enrelaciónconlaDirectiva 78/659/CEErelativaalasaguas
aptasparalavidadelospecesyconlaDirectiva79/923/CEE
relativaalasaguasaptasparalacríademoluscos .
Enelsectordelaire,noexistencasosespecíficos dignosde
mención .
Porloqueserefierealosresiduos,caberesaltarquesehan
comunicado medidasdeaplicación detodaslasDirectivas ex­
ceptodelaDirectiva85/339/CEErelativaalosenvasespara
alimentoslíquidosydelaDirectiva86/278/CEErelativaalos
lodosdedepuración parausoagrícola .EnlaregióndeBruselas
capitalsiguensinexistirplanesdeeliminación deresiduosyde
residuostóxicosypeligrosos .Dichosplaneshansidoanuncia­
dosparacomienzos de1992.
EncuantoalaDirectiva 82/501/CEE(«Seveso»)lasituación
mejora,perosiguesinsersatisfactoria porloqueserefierealos
planesdeurgencia .
LaDirectiva 79/409/CEEsobrelasavessilvestrescontinúa
planteando problemasdeaplicaciónefectivaenlasregionesfla­
mencayvalona.EnlaregiónflamencaseobservaenespecialAplicación efectiva
Loscasosdeviolacióndeunadisposición delDerechocomuni­
tariodelmedioambiente sonlosuficientemente escasoscomo
paratenerenlaopiniónpúblicadanesaunarepercusión que
probablemente notendríanenotrosEstadosmiembros .
Aesterespecto ,laactualidad seviomarcadaen1991enDina­
marcaporelproyectodeconstrucción deunpuentequeuniría
adichoEstadomiembro conSueciaatravésdel0resund .El
problemadelacompatibilidad dedichoproyectoconlasDirec­
tivas79/409/CEEsobrelasavessilvestresy85/337/CEEsobre
laevaluación deimpactohasidoobjetodeunampliodebate
públicoenDinamarca ,yhadadolugar,enparticular ,avarias
quejaspresentadas antelaComisión .Noobstante,éstatodavía
nohadecididoelcursoqueconvienedaradichoasunto.

N°C250/152 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Alemania
Incorporación tardíadeDirectivas
Alemaniahaincorporado laDirectiva90/517/CEEporlaque
seadaptaporundécima vezalprogresotécnicolaDirectiva
67/548/CEErelativaalaclasificación ,embalajeyetiquetado de
lassustanciaspeligrosas ,asícomolasDirectivas 90/219/CEEy
90/220/CEErelativas,respectivamente ,alautilización confi­
nadayalaliberaciónintencional deorganismos modificados
genéticamente .Porelcontrario ,laComisiónnoharecibidoto­
davíalasmedidasnacionales queincorporan lasdisposiciones de
lasDirectivas 88/180/CEEy88/181/CEErelativasalnivelde
potenciaacústicaadmisibledelascortadoras decésped.
Enseptiembre de1991Alemaniacomunicóademáslasmedidas
adoptadas paraincorporar lasdisposiciones delaDirectiva
88/610/CEErelativaalaprevención deaccidentes gravesen
determinadas actividades industriales ,Directivacuyoplazode
incorporación habíaexpiradoel1dejuniode1990.
Alemaniacomunicó conunligeroretraso-entredosysieteme­
ses-lalocalización delaszonasdelosnuevosLänderquepue­
denserdesignadas ,antesdefinalesde1992,envirtuddela
Directiva 79/409/CEErelativaalaconservación delasavessil­
vestres(Directiva 90/656/CEE).
Conformidad delasdisposiciones nacionales conlasdisposiciones
comunitarias
Loscasosdenoconformidad delasdisposiciones nacionales se
planteanenparticular enaquelloscasosenquelalegislación
comunitaria sesuperpone aunaleynacionalpreexistente .Así,
porejemplo,laComisiónestimaquelaleyalemanaqueincor­
poralaDirectiva86/609/CEErelativaalosanimalesdelabora­
torionohasidocompletamente incorporada alDerechoale­
mán.Noobstante,laComisiónhaobservado queciertonúmerode
disposiciones alemanasdivergendelasdisposiciones comunita­
rias.
Enfebrerode1990,Alemaniaaprobóunaleyfederalqueincor­
porabalaDirectiva 85/337/CEErelativaalaevaluación deim­
pactodedeterminados proyectospúblicosyprivados .Laleyen­
tróenvigorenagostode1990,condosaños,pues,deretraso
conrespectoalosrequisitoscomunitarios (3dejuliode1988).
Alexaminarlaleyalemana,laComisiónobservóqueincorpo­
rabadeunamaneraincompleta lasdisposiciones delaDirectiva
yquefaltabanlasdisposiciones delosLänderyalgunasnormas
deejecución .Además,variasdisposiciones delaleyalemanano
seajustaban alasdisposiciones delaDirectiva .
Enelsectordelaguacabemencionar lasanciónporelTribunal
deJusticiadelamalaincorporación porAlemaniadelaDirec­
tiva88/68/CEEsobrelasaguassubterráneas enunasentencia
de28defebrerode1991(asuntoC-131/88)ydelasDirectivas
75/440/CEEy79/869/CEErelativasalasaguassuperficiales
ensusentenciade17deoctubrede1991(asuntoC-58/89).En
elcasodelaDirectivarelativaalasaguassubterráneas ,Alema­
niahaanunciado medidasparaajustarsealodispuestoenla
sentencia delTribunal .
Aplicación efectiva
Alemanianoenvíasiemprelosinformesqueestáobligadaare­
mitiralaComisiónenvirtuddelodispuestoendistintasDirec­
tivascomunitarias .Así,porejemplo,laComisiónhainiciadodi­
versasgestionesoficiales,dadoquelosinformesrelativosalsec­
tordelosresiduos -Directivas 75/442/CEE,76/403/CEE,
78/319/CEEy84/631/CEE-nolehansidocomunicados en
losúltimosaños.Asimismo ,tampocolehansidocomunicados
enlosúltimosañoslosinformestrienalessobrelaaplicación y
losinformesanualessobrelasexcepciones enelámbitodela
Directiva79/409/CEE.LaComisiónnoharecibidotampocoel
informesobrelaaplicación delaDirectivarelativaalosenvases
paraalimentoslíquidos(85/339/CEE),quehubieradebidoreci­
biramediados de1991.
Porloqueserefierealaaplicación delaDirectiva85/337/CEE
(evaluación deimpactodedeterminados proyectos públicosy
privados),lalegislación alemana-incompleta -noentróenvigor
hastaelotoñode1990.Actualmente ,laComisión estáreci­
biendounnúmeroconsiderable dequejassegúnlascualesnose
hanrealizadoevaluaciones deimpactoparaproyectos específi­
cos,apesardequetalesevaluaciones seanobligatorias envirtud
delaDirectiva .Talesquejasafectantambiénaproyectosenlos
nuevosLänder,respectodeloscualeslaCEEnohaprevisto
períodoalgunodetransición .
Endoscasosconcretos laComisiónharealizadogestionesofi­
cialesantelasautoridades alemanastrashaberplanteado yaen
1989yen1990otrosdoscasosanálogos .Lasdivergencias per­
sistenentodosestoscasos.
Enelsectordelosresiduos,laComisión hapuestoenconoci­
mientodelasautoridades alemanasvarioscasosenlosquelos
residuoshansidotransportados aotrosEstadosmiembros sin
quesecumplieran losrequisitos comunitarios .Caberesaltar
que,enuncaso,hasidoelMinisterio deMedioAmbiente de
otroEstadomiembroquienhadirigidolaquejaalaComisión .
LasituaciónactualsedebeengranmedidaaqueAlemaniaha
definidoelconceptoderesiduodeunmododistintoalDerecho
comunitario yaquesulegislación nacionalcontienevariasdisAsimismo ,laComisiónestimaquelalegislación alemanasobre
lacazacontinúasiendo,desdevariospuntosdevista,incompa­
tibleconlosrequisitosestablecidos enlaDirectiva79/409/CEE
(protección delasaves),apesardelacondenapronunciada en
1990porelTribunaldeJusticia;además,laComisiónnoha
sidotodavíainformada delasmedidaslegislativas emprendidas
porAlemaniaparaajustarsealodispuestoenlassentenciasdel
Tribunaldel17deseptiembre de1987(asunto412/85)yde3
dejuliode1990(asunto228/88)porlasquesedeclaraba a
variasdisposiciones legislativas alemanascontrarias alodis­
puestoenlaDirectiva79/409/CEE.
Porotraparte,Alemaniahaanunciadomedidaslegislativas para
ajustarsealodispuestoenlasentenciadel30demayode1991
referente alasDirectivas 80/779/CEErelativaalacontamina­
cióndelaireporelSO2yelpolvoy82/884/CEErelativaala
contaminación delaireporelplomo(asuntosC-361/88y
59/89).
Porloqueserefierealaincorporación delasDirectivas
90/219/CEEy90/220/CEErelativasalosorganismos modifi­
cadosgenéticamente ,elprocesolegislativoalemánsedesarro­
llabaenparaleloconlaelaboración delasdosDirectivascomu­
nitarias .

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/153
posiciones másque,enopinióndelaComisión ,noseajustanal
contenido delasdistintasDirectivas comunitarias aprobadas
desde1975porunanimidad porelConsejo .LaComisión ha
incoadounprocedimiento deinfraccióncontraAlemaniaporno
conformidad conelDerechoalemándelosresiduosconelDe­
rechocomunitario .
EnelsectordelagualaComisiónharecibidonumerosas quejas
queponenenteladejuiciolacalidaddelasaguaspotablesen
particularenelsurdelpaís.Loshechosdenunciados serefieren
alasuperación persistente delasconcentraciones máximasad­
misiblescontempladas enlaDirectiva 80/778/CEE,lamayoría
delasvecespornitratosopesticidas .Aesterespecto,laComi­
siónlamentaquelasautoridades alemanashaganamenudo
casoomisoasuspeticiones decomunicación delosresultados
deanálisisdelacalidaddelaguapotableenlaslocalidades im­
plicadas,oquelohaganconmuchoretraso.Porloquesere­
fiereenespecialalosLánderdelestedelpaís,Alemanianoha
podidoalcanzar,a31dediciembrede1991,losobjetivosde
calidadcontemplados enlaDirectivasobreaguaspotables,tal
comolepedíaqueintentaraconseguir elartículo7delaDirec­
tiva90/656/CEE.Porconsiguiente ,laaplicación efectivadela
Directivasobrelasaguaspotablescorreelriesgodenoquedar
garantizada enlatotalidaddelestedeAlemaniaantesdel31de
diciembre de1995.
Porotraparte,ladesignación deaguasaptasparalavidadelos
peces(Directiva 78/659/CEE)odeaguasaptasparalacríade
moluscos (Directiva 79/923/CEE)siguesinllevarseacaboen
Alemaniamedianteactosdeobligadocumplimiento yquedis­
pongandeunapublicidad adecuada .Tampoco sehanelaborado
losprogramas contemplados enelartículo5detalesDirectivas .
LaComisiónconstataquelomismoocurreporloqueserefiere
alaDirectiva76/464/CEE,enlamedidaenquesiguensinela­
borarselosprogramas dereducción delacontaminación porde­
terminadas sustancias peligrosas conarregloalartículo7.
Grecia
Incorporación delasDirectivas
Sibienlasautoridades griegasprocedenconmayorceleridad
quehastaahora,siguen,noobstante,sincomunicar enlospla­
zosprevistoselconjuntodelasmedidasdeincorporación .De
todaslasDirectivas cuyoplazodeincorporación expiraen
1991,sólohancomunicado hastaahoralasmedidasrelaciona­
dascondosdeellas.SetratadelasDirectivas 88/180/CEEy
88/181/CEEporlasquesemodificalaDirectiva84/538/CEE
sobrelasemisiones sonorasautorizadas delascortadoras de
césped.
Conformidad delasdisposiciones nacionales conlasdisposiciones
comunitarias
Losprocedimientos contraGreciapornoconformidad delas
disposiciones nacionalesaprobadasconvistasalaincorporación
delasDirectivas sonrelativamente poconumerosos enpropor­
ciónalnúmerodeDirectivas incorporadas .
Greciatrascribeamenudoliteralmente lasDirectivas alincorpo­
rarlasalordenamiento jurídiconacional .Estoesasítantoporlo
queserefierealtextodecadaartículocomoalosanexos.En
general,laincorporación seproducepordecretodelpresidente
delaRepública opordecisiónministerial .
Noobstante,habríaqueseñalarelcasodelaDirectiva
85/337/CEErelativaalaevaluación delimpactosobreelmedio
ambiente,quetodavíanohasidocorrectamente incorporada en
todossuspuntos .Aplicación efectiva
Lamayoríadelosproblemas sepresentaenelámbitodelaapli­
caciónprácticadelasDirectivas .Estosedebealainsuficiencia
delainfraestructura delapolíticademedioambienteanivel
regionalylocal(instrumentos decontrol,laboratorios ,personal
especializado ...).
LaaplicaciónprácticadelasDirectivassobrelasaguasdejabas­
tantequedesear.Lasaguasindustriales usadasenlasquese
encuentran sustancias peligrosas conarregloalaDirectiva
76/464/CEEseviertenamenudoenelmar,nosemideno
inspeccionan todoslosparámetros delaDirectiva76/160/CEE
sobrelasaguasdebañoy,enunimportante númerodelugares
debaño,lafrecuencia delasmedidasnoresultasatisfactoria .
Lasautoridades griegasnohancomunicado alaComisión los
actosvinculantes porlosquesedesignanlasaguasaptasparala
vidadelospecesoaptasparalacríademoluscosenaplicación
delasDirectivas 78/659/CEEy79/923/CEE.Noobstante,en
elinformedeaplicación comunicado en1990seinformadela
designación de47aguasaptasparalacríademoluscos ,de16
aguasciprinícolas yde9aguassalmonícolas .Además,nosehan
respetadoentodosloscasoslosrequisitosestablecidos enlaDi­
rectiva75/440/CEE(aguassuperficiales )yenlaDirectiva
80/68/CEE(aguassubterráneas ).
Enelsectordelaire,lamayoríadelosproblemas selocalizan
enlaregióndeAtenas,dondeamenudoserebasanlosvalores
límitesdelaDirectiva 80/779/CEE.Lasmedidasanunciadas
porlasautoridades griegasnosehanplasmadoenunamejora
perceptible delasituación .
Enelsectordelosresiduos,noexistenplanesdeeliminación de
losresiduos .Asimismo ,Greciacarecedeinstalaciones detrata­
mientoderesiduos .Muchasquejasserefierenalaexistenciade
descargas salvajesoincontroladas .
Porloqueserefierealaprotección delanaturaleza ,elnúmero
dezonasdeprotección (26)designadas enaplicación delaDi­
rectiva79/409/CEEsobrelasavessilvestrespareceinsuficiente .
Enlamayoríadeellas,nosehanadoptadolasmedidasespecífi­
casnecesarias parasuprotección .LaDirectiva 85/337/CEEso­
breelestudiodelimpactosobreelmedioambienteseencuentra
enlosiniciosdesuaplicación ,dadoquesóloseincorporó en
1990alDerecho nacional .Sehanrecibidociertonúmerode
quejasrelacionadas consuaplicación incorrecta .
España
Incorporación delasDirectivas
Elesfuerzoquehanrealizado lasautoridades españolasenlos
últimosañosparaaplicarlasDirectivas comunitarias enmateria
demedioambientehasidobastanteconsiderable ,sisetieneen
cuentaquelascompetencias legislativas enestesectorserepar­
tenentrenumerosas administraciones autónomas .Noobstante ,
existenimportantes carenciasenlaincorporación dedetermina­
dasDirectivas ,talescomolasqueserefierenalaaplicación de
losprincipiosdebuenasprácticasdelaboratorio enrelacióncon
laspruebas sobrelassustancias químicas (Directiva
87/18/CEE),laclasificación ,embalajeyetiquetado delassus­
tanciaspeligrosas (Directiva90/517/CEE),laprevención dela
contaminación atmosférica procedente delasnuevasinstalacio­
nesdeincineración delosresiduosmunicipales (Directivas
89/369/CEEy89/429/CEE),losvaloreslímiteylosvalores
guíadecalidadatmosférica porloqueserefierealanhídrido
sulfuroso yalaspartículas ensuspensión (Directiva
89/427/CEE),alniveldepotenciaacústicaadmisibledelascor­
tadorasdecésped(Directiva 88/180/CEE)yalautilización

N°C250/154 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
deprotección delanaturaleza ,deevaluación deimpacto,de
calidaddelasaguas,deresiduosydecontaminación atmosfé­
rica.Muchasquejasnuevasdenuncian laautorización de
proyectosdeordenación delterritoriosinqueserealicelaeva­
luacióndeimpactoqueexigelaDirectiva 85/337/CEE.
OtragravecarenciaenlaaplicaciónporEspañadelasDirecti­
vascomunitarias enmateriademedioambientelaconstituye el
retrasoenlacomunicación delasmedidasdeaplicación ,enpar­
ticularenelcasodelasDirectivas sobreresiduos,sobreelagua
(noseharecibidoinformealgunosobrelasaguasaptasparala
críademoluscos,elinformesobrelasaguasaptasparalavida
delospecesestáincompleto ,peroelinformesobrelasaguasde
bañoessatisfactorio )ysobrelacalidaddelaire.Estadeficiencia
sedebeaparentemente alafaltadeinformación yalainsufi­
cienciadelosrecursosadministrativos paralaelaboración de
dichosplanes.
Francia
Incorporación tardíadelasDirectivas
Alolargode1991seincorporaron variasDirectivas ,enparticu­
larlasDirectivas 89/369/CEEy89/429/CEE,relativasalas
instalaciones deincineración deresiduosmunicipales .
Noobstante,laComisióntodavíanoharecibidocomunicación
delasmedidasnacionales deincorporación delaDirectiva
88/490/CEEporlaqueseadaptapordécimavezalprogreso
técnicolaDirectiva67/458/CEE(clasificación ,embalajeyeti­
quetadodelassustanciaspeligrosas),quedeberíahabersidoin­
corporada antesdel1deenerode1990,ydelaDirectiva
90/517/CEEporlaqueseadaptaporundécimavezlamisma
Directiva,asícomolasDirectivas 90/219/CEEy90/220/CEE
relativasalosorganismos modificados genéticamente ,cuyain­
corporación debíahaberrealizadoFranciaantesdel23deoctu­
brede1991.
Conformidad delasdisposiciones nacionales conlasdisposiciones
comunitarias
EnelsectordelaguaFranciahaproseguido suesfuerzoten­
denteasustituirlascircularesadministrativas existentesporde­
cretosodisposiciones queresponden alosrequisitosdeclaridad
yseguridadjurídicanecesariosparagarantizar lacorrectaincor­
poracióndelasDirectivascomunitarias .Noobstante,lapráctica
delascircularesnohadesaparecido completamente ,dadoque
Franciafuecondenada porelTribunaldeJusticiaenoctubrede
1991porhaberincorporado variasDirectivas enmateriadecali­
daddelaire(80/779/CEEsobreelanhídrido sulfuroso ,
88/884/CEErelativaalplomoenelairey85/203/CEErelativa
aldióxidodehidrógeno )pormediodecirculares .Eldecretode
incorporación ,cuyapublicación anunciaban lasautoridades
francesasparamediadosde1991,nohasidotodavíaaprobado
segúnlasinformaciones dequedisponelaComisión .
Porotraparte,enelsectordelaguaydelanaturaleza ,subsis­
tencasosdeincorporación incorrecta ,comoporejemplolaDi­
rectiva85/337/CEErelativaalaevaluación deimpactosobreel
medioambiente ,quesiguesinincorporarse deunmodosatis­
factorioalDerechointernofrancés,ylaDirectiva 80/68/CEE
relativaalasaguassubterráneas .
Aplicación efectiva
Enelsectordelaguacontinúan produciéndose rebasamientos
delasconcentraciones máximas admisibles establecidas enla
Directivarelativaalasaguaspotables(80/778/CEE),especial­
menteenlosparámetros queserefierenalosnitratosypestici­
das.confinadayalaliberaciónintencional deorganismos modifica­
dosgenéticamente (Directivas 90/210/CEEy90/220/CEE).
Ladispersión decompetencias legislativas yadministrativas yla
consiguiente faltadecoordinación centralizada delascuestiones
sobreelmedioambienteparecenserlaprincipalcausadelos
actualesretrasosenlaaplicación delasDirectivas comunitarias ,
talcomolasautoridades españolashanreconocido envarias
ocasiones .
Conformidad parcialdelasdisposiciones deaplicacióndelostextos
comunitarios
Lamayoríadelasdeficiencias delalegislación españolaquese
denunciaban enelInformedelañopasadosiguensincorregirse .
TalcomoseindicabaendichoInforme,lasdisposiciones espa­
ñolasdeaplicación enlossectoresdelaprotección delanatura­
leza,delaguaydelosresiduosnoseajustanplenamente ato­
daslasdisposiciones delalegislación comunitaria .
Enelsectordelagua,sibienparecenhaberseresueltodetermi­
nadasdivergencias entrelaDirectiva76/464/CEEsobresustan­
ciaspeligrosasylalegislación española,lasdisposiciones espa­
ñolasrelativasalasaguassubterráneas (Directiva 80/68/CEE)
siguenajustándose sóloparcialmente alDerechocomunitario .
EncuantoalasDirectivas sobrelosresiduos,yenparticular los
residuostóxicos(Directiva 78/319/CEE),lalegislación espa­
ñolanohaestablecido todavíaelmarcoreglamentario yadmi­
nistrativonecesarioparaelcontroleficazdelosresiduospeli­
grosos .
Además,determinados plazoscontemplados porlasdisposicio­
nesespañolasnoseajustanalasdisposiciones delasDirectivas
correspondientes .
Estemismoproblemasehaplanteado amenudoenrelacióncon
otrasDirectivas enmateriademedioambiente ,siendosuejem­
plomásrecientelaDirectivarelativaalavigilanciaycontrolen
laComunidad delostrasladostransfronterizos deresiduospeli­
grosos(84/631/CEE).
Laevaluación delimpactosobreelmedioambienteesotrode
losgrandessectoresenlosquesubsistendiferencias entrelale­
gislacióncomunitaria (Directiva85/337/CEE)ylasdisposicio­
nesespañolas .EnelInformedelañopasadosesubrayaba el
hechodequelostextosespañolesnomencionan enabsolutola
mayoríadelosproyectosenumerados enelAnexoIIdelaDi­
rectiva.Apesardelaincoacióndeunprocedimiento deinfrac­
cióncontraEspaña,todavíanosehapuestoremedioaestaca­
rencia .
Aplicación efectiva
Enlosdosprimerosapartados -nocomunicación eincorpora­
ciónincompleta -losresultadosespañoleshanmejoradounpoco
enlosúltimosaños.Porelcontrario ,laaplicación insuficiente
delasDirectivas enmateriademedioambienteresultaseruna
delasprincipales deficiencias pendientes deresolver .Elcre­
cientenúmerodequejasrelacionadas conelmedioambiente
procedentes deEspañaconstituyó elañopasadounindicador
objetivodelagravedaddelproblema .
Lasquejasestánrelacionadas contodoslossectoresycontodas
lasregionesdelpaís,yserefierenprincipalmente aproblemas

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/155
Porotraparte,laComisiónesperaquelasautoridades francesas
incrementen susesfuerzosdestinados ahacerquelatotalidadde
lasaguasdebañoenmaryenaguadulceseajustenalosvalo­
resimperativos queestablecelaDirectiva76/610/CEE.Porotra
parte,elniveldedesignación deaguasaptasparalavidadelos
pecesdeacuerdoconlaDirectiva 78/659/CEEsigueestando
geográficamente desequilibrado enlamedidaenquenoseha
producido ningunadesignación en15delas22regionesmetro­
politanas .
Finalmente ,laComisióncontinúarecibiendo quejasporconta­
minacióndelosríosporsustancias peligrosas ,locualparece
indicarlafaltadeverdaderos programas dereducción dela
contaminación pordeterminadas sustancias peligrosas quese
contemplan enelartículo7delaDirectiva76/464/CEE.
EnelsectordelosresiduosFranciaparecetenerciertasdificul­
tadesparacumplirsusobligaciones enmateriadeelaboración
deprogramas ydeinformessobrelaaplicación delasDirecti­
vas,enparticular porloqueserefierealaDirectiva
86/278/CEErelativaaloslodosdedepuración yalaDirectiva
85/339/CEErelativaalosenvasesparaalimentoslíquidos .
Enelsectordelanaturaleza ,laComisión continúarecibiendo
numerosas quejasrelacionadas conlaaplicación delaDirectiva
79/409/CEE,enlasquesedenuncia eldeteriorodediversos
hábitatsylaperturbación delasavesquelosfrecuentan ,así
comolapersistencia deprácticasdecazaincompatibles conla
Directiva .En1991continuóelprocesodedesaparición deam­
pliaszonasnaturalesdeunaexcepcional riquezaecológica ,tales
comoelMaraisPoitevin .Noobstante,laclasificación dediver­
soslugarescomozonasdeprotección especialalolargode
1991pareceindicarunavoluntadrealporpartedelasautorida­
desfrancesasdeponerenprácticalasdisposiciones delartículo
4delaDirectiva ,ylaComisión nopuedesinomanifestar su
deseodequetalvoluntadcontinúeyseconcreteenmedidasde
protección eficacesdentrodelaszonasdesignadas .
Porotraparte,elnúmerodequejasenlasquesedenunciala
violación delaDirectiva 85/337/CEEaumentaconstantemente .
Talesquejasmencionan amenudolaviolacióntantodelaDi­
rectiva85/337/CEEcomodelaDirectiva 79/409/CEE,con
motivodeproyectos deordenación ydeinfraestructuras de
transporte quepuedendeteriorar odarlugaraladesaparición
dehábitatsdeespeciesvulnerables deaves.
Irlanda
Incorporación tardía
En1991persistióelproblemadelaincorporación tardíadelas
Directivas enmateriademedioambiente ,alnohabersecomuni­
cadomedidaalgunaporloqueserefierealasDirectivas que
entrabanenvigorendichoaño(88/180/CEEy88/181/CEE
sobrelascortadoras decésped,90/517/CEEsobrelassustan­
ciaspeligrosas ,90/219/CEEy90/220/CEEsobrelosorganis­
mosmodificados genéticamente ).Además,variasDirectivasque
hubierandebidoincorporarse enlosañosanteriores siguenes­
perandolaaprobación delasdisposiciones necesarias ,talcomo,
porejemplo,lasDirectivas 87/101/CEE(aceitesusados)y
86/278/CEE(lodosdedepuración ).
Conformidad parcial
Lafaltadeconformidad entrelalegislación irlandesayvarias
importantes Directivasenmateriademedioambientecontinuó
siendounproblemaen1991.Existenimportantes lagunasporlo
queserefiereenparticular alassiguientes Directivas :85/337/CEE(evaluación delimpactosobreelmedioambiente),
75/442/CEE(residuos),78/319/CEE(residuostóxicosypeli­
grosos),80/68/CEE(aguassubterráneas ),76/464/CEE(sus­
tanciaspeligrosas),79/923/CEE(aguasaptasparalacríade
moluscosy79/409/CEE(avessilvestres).Encadaunodeestos
casossehanincoadoprocedimientos conarregloalartículo169.
Aplicación efectiva
Enelsectordelasaguas,unnúmerocadavezmayordequejas
poneenteladejuiciolaaplicación prácticadelaDirectivaso­
breaguassubterráneas (80/68/CEE).Laausenciadeunmarco
reglamentario adecuado esunodelosprincipales obstáculos
paradichaaplicación .Lapresentación devariasquejashace
pensarquelaDirectivasobrelasaguasdebaño(76/160/CEE)
noseaplicaaunnúmerosuficientedezonasdebaño.
LaComisiónhapodidoconstatarqueelnúmerodedesignacio­
nesconarregloalaDirectivasobrelasaguasaptasparalacría
demoluscos (79/923/CEE)esinsuficiente ,yquetodavíaestá
porconcluirlaclasificación delosplanesdeacciónprevistosen
laDirectivasobrelasaguassuperficiales (75/440/CEE).Nume­
rosasredesdedistribución deaguanoseajustanalaDirectiva
sobrelasaguasdestinadas alconsumohumano(80/778/CEE)si
bienparecenhabersepuestoenmarchaimportantes obrasde
transformación yotrasmodificaciones .Laaplicación delaDi­
rectivasobrelassustancias peligrosas (76/464/CEE)esobjeto
deunnúmerocadavezmayordequejas(faltadeprogramas ,
deficiencias delsistemadeautorización ...).
Enelsectordelaluchacontralacontaminación atmosférica ,el
éxitodelasmedidasirlandesasadoptadas en1990pareceindi­
carunareacciónsatisfactoria alasnumerosas quejasenviadasa
laComisióndesde1987respectoalacalidaddelaireenDublín
(Directiva 80/779/CEE).Eslamentable que,alparecer,nose
hayaaprobadotodavíaprogramaalgunoenaplicación delaDi­
rectivasobrelasgrandes instalaciones decombustión
(88/609/CEE).
LaaplicaciónporIrlandadelasdisposiciones comunitarias rela­
tivasalosresiduosconstituye ungravemotivodedescontento ,
debidoesencialmente alainsuficiencia deunmarcoreglamenta­
rio.Enparticular ,lasdisposiciones relativasalestablecimiento
deplanesdeeliminación delosresiduosyalaexpedición de
autorizaciones conarregloalaDirectivasobrelosresiduos
(75/442/CEE)yalaDirectiva sobreresiduostóxicos
(78/319/CEE)noserespetanplenamente .Además,elprimer
programacomunicado enaplicación delaDirectivarelativaa
losenvasesparaalimentoslíquidos(85/339/CEE)haresultado
insuficiente .LaComisiónhaincoadociertonúmerodeprocedi­
mientosconarregloalartículo169.
Enelsectordelaprotección delanaturaleza ,Irlandanosiem­
prerespetaplenamente lasdisposiciones delaDirectivasobre
lasavessilvestres (79/409/CEE)porloqueserefierealnúmero
dehábitatsdesignados ,yunnúmeropreocupante dequejasin­
dicaqueciertoshábitatsestánamenazados .
Italia
Incorporación tardía
Aligualqueenotrossectores,laaplicación delasDirectivas
relativasalmedioambienteserealizaenItaliamediantela«ley
comunitaria »anual.Dichaleypermiteaprobarcadaañodecre­
toslegislativos conunprocedimiento simplificado ,afindefaci­
litarlaincorporación deDirectivas .

N°C250/156 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Noobstante,talesretrasosnosonsistemáticos ,talcomolode­
muestralaincorporación medianteunreglamento granducal de
5demarzo1990,delasDirectivas 88/180/CEEy88/181/CEE
porlasquesemodificalaDirectiva84/538/CEErelativaalni­
veldepotenciaacústicaadmisibledelascortadoras decésped
mientrasqueelplazodeincorporación noexpirabahastael1
dejuliode1991.Finalmente ,laDirectiva90/517/CEEporla
queseadaptaporundécimavezalprogresotécnicolaDirectiva
67/548/CEE(clasificación ,embalajeyetiquetado delassustan­
ciaspeligrosas )hasidoincorporada medianteunreglamento
granducal de23dejuliode1991.
Conformidad parcial
Luxemburgo incorporalealmentey,cuandoesposible,literal­
menteelDerechocomunitario delmedioambiente .Losraros
casosdenoconformidad sedebenaerroresenlainterpretación
delasdisposiciones delasDirectivas .
Porelcontrario ,Luxemburgo nosiempreconsiguefácilmente
integrardeunmodoeficazelDerechocomunitario delmedio
ambienteensuordenamiento jurídicocuandoexistentextosna­
cionalespreviosqueseríanecesarioadaptar .Lasvicisitudes dela
incorporación alDerecho luxemburgués delaDirectiva
85/337/CEEsobreelestudiodeimpactosobreelmedioam­
bienterepresentan unbuenejemplodeesteproblema .Final­
mente,lasdisposiciones relativasalastomasdemuestrasdela
Directiva76/160/CEErelativaalasaguasdebañosiguensin
habersidoincorporadas demodosatisfactorio .
Aplicación efectiva
Luxemburgo noconsiguecumplirsatisfactoriamente suobliga­
cióndecomunicar losinformesprevistosendiferentesDirecti­
vas,enparticularenelsectordelosresiduos,loquehallevado
alaComisiónaincoarunprocedimiento deinfracción contra
dichopaísen1991.
Enelsectordelanaturaleza ,Luxemburgo deberíaaumentar el
númerodezonasdeprotección especialcontempladas enelar­
tículo4delaDirectiva79/409/CEEsobreavessilvestresyestu­
dialaposibilidad dedesignaralgunasdelassieteáreasquetie­
nenalgúninterésparalaconservación delasaves.
Enelsectordelagua,enLuxemburgo noestágarantizada la
aplicacióncorrectadelaDirectiva80/778/CEErelativaalaca­
lidaddelasaguasdestinadas alconsumohumano,yaquevarias
localidades continúanrecibiendo aguaspotablescuyaconcentra­
ciónennitratossobrepasa laconcentración máximaadmisible
de50mg/1queestablecedichaDirectiva .Porotraparte,laCo­
misiónsiguesinrecibirdelasautoridades luxemburguesas infor­
maciones precisassobrelaaplicación delasDirectivas
75/440/CEErelativaalacalidaddelasaguassuperficiales des­
tinadasalaproducción deaguapotableenlosEstadosmiem­
bros,y78/869/CEErelativaalosmétodosdemedidayde
muestreodedichasaguas,yespecialmente delasdisposiciones
relativasalplandeacciónorgánico ,alasfrecuencias demues­
treoydeanálisisyalaposibilidad deestablecer excepciones .
Finalmente ,lasautoridades luxemburguesas nohancomunicado
alaComisión losprogramas quedeberíanelaborarconvistasa
lareducción delacontaminación delasaguasporlassustancias
peligrosas contempladas enelAnexoIIdelaDirectiva
76/464/CEEvertidasenelmedioacuático .
Engeneral,losproblemas deaplicación delDerechocomunita­
riodelmedioambienteenLuxemburgo parecenesencialmente
imputables alareducidainfraestructura administrativa delmás
pequeñodelosEstadosmiembros .Paraelpresenteaño,estáprevistalaincorporación ,entreotras,
delassiguientes Directivas :75/464/CEE,82/176/CEE,
83/513/CEE,84/156/CEE,84/491/CEE,88/347/CEEy
90/415/CEEsobrelosvertidosalaguadesustanciaspeligrosas ;
87/217/CEEsobreelamianto;87/219/CEEsobreelcontenido
enazufredecombustibles líquidos;87/416/CEEsobreelconte­
nidoenplomodelagasolina ;78/659/CEEsobrelaprotección
delasaguasaptasparalavidadelospeces;79/923/CEEsobre
lasaguasaptasparalacríademoluscos ;80/68/CEESobrelas
aguassubterráneas ;87/101/CEEsobrelaeliminación delos
aceitesusadosy85/211/CEEsobrelaconservación delasespe­
ciesamenazadas .Noobstante,esimportante subrayarque,por
elmomento ,setrataúnicamente delanunciodelapuestaen
marchadeuntrabajolegislativo .
Laincorporación seefectúamediantemedidasaprobadas anivel
nacional(central)quecontemplan ensímismasunadistribución
decompetencias entreelnivelcentralylosniveleslocales(sobre
todoregional).Aesterespecto,parecenecesarioobteneruna
mayorinformación paraconocermejorelmarcoreglamentario
efectivoencadasector.
Conformidad parcial
Lafaltadeincorporación correctadelaDirectiva76/464/CEE
anteriormente mencionada ilustraesteproblema .Otroscasos
quecabeseñalarserefierealasaguasdebaño(76/160/CEE)y
alaDirectiva sobreelimpactoenelmedioambiente
(85/337/CEE)enlaqueelAnexoIIestáprácticamente pen­
dientedeincorporar .Estoshechoshandadolugaralainco­
acióndeprocedimientos deinfracción .
Otrocasoimportante eslanoaplicacióndelasdisposiciones de
Directivasqueimplicanlaobligación deelaborarplanesypro­
gramas(residuos,agua).Tambiénenestoscasossehanincoado
procedimientos deinfracción .
Aplicación efectiva
Lasquejasrelacionadas conItaliaabarcaatodoslossectoresde
lasDirectivas comunitarias relativasalmedioambiente .Noobs­
tante,elsectormássensibleloconstituye elimpactosobreel
medioambiente (Directiva85/337/CEE),seguidoporlaDirec­
tivasobrelaconservación delasavessilvestres(79/409/CEE)y
porlasDirectivas sobrelosresiduos (75/442/CEE,
78/319/CEE).Esinteresante notarquevariasdeestasquejas
procedendemiembrosdelParlamento Europeoyque,ame­
nudo,lasquejasalaComisiónvanacompañadas deunadenun­
ciaantelosórganosjudicialesnacionales .
Luxemburgo
Incorporación tardía
Luxemburgo tieneseriasdificultades paraincorporar enlospla­
zosprevistosalgunasDirectivascomunitarias sobreelmedio
ambiente .Aesterespecto,resultasignificativo quelaúnicacon­
denadelTribunaldeJusticiacontradichoEstadomiembroen
elsectordelmedioambiente ,dictadaen1991,serefirierapreci­
samentealanoincorporación delaDirectiva85/339/CEEso­
breenvasesparaalimentoslíquidos(asuntoC-252/89,sentencia
dictadael25dejuliode1991).
Así,Luxemburgo nohacomunicado enlosplazosprevistosla
incorporación delasDirectivas 90/219/CEEy90/220/CEEre­
lativas,respectivamente ,alautilizaciónconfinadayalalibera­
ciónintencional deorganismos modificados genéticamente .

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/157
PaísesBajos
Incorporación tardíadelasDirectivas
DelascincoDirectivas quedebíanincorporar en1991losPaí­
sesBajos,lasautoridades dedichoEstadomiembrohancomu­
nicadolostextosdeincorporación delascuatroDirectivas si­
guientes :90/219/CEEy90/220/CEErelativas,respectiva­
mente,alautilización confinadayalaliberaciónintencional de
organismos modificados genéticamente ,ylasDirectivas
88/180/CEEy88/181/CEEporlasquesemodificalaDirec­
tiva84/538/CEErelativaalniveldepotenciaacústicaadmisible
delascortadoras decésped.
Porelcontrario ,losPaísesBajosllevanretrasoenlaincorpora­
cióndelaDirectiva 90/517/CEEporlaquesemodificapor
undécimavezlaDirectivarelativaalaclasificación ,embalajey
etiquetado desubstancias peligrosas .
Finalmente ,cabeseñalarquelaDirectiva 80/68/CEE(aguas
subterráneas ),yamencionada porlaComisiónensuinformede
1990,nohasidotodavíaincorporada alDerechoneerlandés ,a
pesardelasentenciadelTribunaldeJusticiade1988.Efectiva­
mente,aunqueladecisiónderesiduos-protección delsuelo
(Lozingenbesluitbodembescherming )entróenvigorenjuliode
1990,laComisión notieneconocimiento delaaprobación de
lasenmiendas alaleysobreaguassubterráneas nidelosdemás
actosnecesarios .yalnorespetodelaDirectiva85/337/CEE(evaluación deim­
pacto)enrelaciónconproyectos decarreteras uotrasinfraes­
tructuras .
Enelsectordelaguacaberesaltarlafaltadeplanesdesanea­
mientocontemplados enlaDirectiva 76/464/CEE(sustancias
peligrosasvertidasenelmedioacuático).Además,pareceque
siguen ^produciéndose rebasamientos delasconcentraciones má­
ximasadmisibles queestablecen lasDirectivas relativasalas
aguaspotables,enparticularporpesticidas .
Finalmente ,estáencursounprocedimiento deinfracción por
nodesignación deunnúmerosuficientedezonasdeprotección
especialenvirtuddelaDirectiva79/409/CEE(avessilvestres).
Portugal
Incorporación tardíadeDirectivas
TrassuadhesiónalaCEE,Portugalteníaantesíuntrabajo
considerable paraincorporar lasDirectivas sobremedioam­
biente.LaComisiónreconocequePortugalharealizadounes­
fuerzoimportante paraconseguir dichoobjetivo .Atítulode
ejemplo,puedecitarselaDirectiva 76/160/CEE(aguasde
baño),únicaDirectivacuyoperíododeincorporación todavía
nohaexpiradoperorespectodelacualPortugalhacomuni­
cadoyaunaleymarco.
Noobstante,.porloqueserefierealasDirectivas sobremedio
ambientequedeberíanhabersidoincorporadas amástardaren
1991,parecequesólotreslohansidoefectivamente alalegisla­
ciónportuguesa .
Portugalhacomunicado lasmedidasdeincorporación delas
Directivas 88/180/CEEy88/181/CEEporlasquesemodifica
laDirectiva 84/538/CEErelativaalniveldepotenciaacústica
admisible delascortadoras decéspedydelaDirectiva
89/427/CEEporlaquesemodificalaDirectiva 80/779/CEE
relativaalacalidadatmosférica porloqueserefierealanhí­
dridosulfurosoyalaspartículasensuspensión .
Porelcontrario,Portugalllevaretrasoenlacomunicación de
lostextosdeincorporación delasDirectivas 90/219/CEEy
90/220/CEErelativas,respectivamente ,alautilización confi­
nadayalaliberaciónintencional deorganismos modificados
genéticamente ,asícomodelaDirectiva90/517/CEEporlaque
seadaptaporundécimavezlaDirectiva67/548/CEErelativaa
laclasificación yetiquetado desustanciaspeligrosas .
Conformidad parcial
Losinstrumentos preferentemente utilizadosparaincorporar las
Directivas sobreelmedioambientesonlaleyyeldecretoley,
que,amenudo,debencompletarse con«portaría».Lafaltade
estalegislación complementaria planteaavecesproblemas .
Enelsectordelaire,Portugalhacomunicado unaleymarco
quetienecomoobjetivoincorporar lamayoríadelasDirectivas
ensutotalidad .Noobstante,losvaloreslímiteyguíaestánto­
davíapendientes deregulación porportaría.Dadoquelaley
marcoderogalalegislación existente ,laComisiónconstataque
existeactualmente unvacíojurídico .
Enelsectordelagua,Portugalhacomunicado tambiénunaley
marcoquetiendeaincorporar todaslasDirectivas sobremedio
ambiente .AunquelosvaloreslímiteyguíaestáncontempladosConformidad parcial
Enelsectordelagua,laComisiónhahechosaberalasautori­
dadesneerlandesas quelasDirectivas 80/778/CEE(aguaspota­
bles),76/160/CEE(aguasdebaño),79/869/CEEy
75/440/CEE(aguassuperficiales )nohabíansidoincorporadas
demanerasatisfactoria .
Enelsectordelairecaberesaltarque,hastaelmomento ,los
PaísesBajossólohancomunicado unacircularparaincorporar
lasDirectivas 89/369/CEEy89/429/CEE(incineración delos
residuosmunicipales ).
Enotrossectores,cabemencionar laincorporación incorrecta o
incompleta delasDirectivas 82/501/CEE(riesgosdeaccidentes
gravesendeterminadas actividades industriales ),85/337/CEE
(evaluación deimpacto)y79/409/CEE(avessilvestres)apesar
delasentencia delTribunal de1987.
Aplicación efectiva
Resultadifícilevaluarconprecisiónlaaplicación efectivapor
partedelosPaísesBajos,dadoquelaComisiónharecibidopo­
casquejasyquelosinformessobrelaaplicacióndelasDirecti­
vassonmuygenerales .
Porloqueserefiereaesteúltimopunto,caberesaltarquelos
PaísesBajosnoconsiguencumplirdeunmodosatisfactorio su
obligacióndecomunicar losinformesprevistosenlasDirectivas
75/442/CEE(residuos),78/319/CEE(residuostóxicosypeli­
grosos),76/403/CEE(PCByPCT)y84/631/CEE(traslados
transfronterizos deresiduospeligrosos ).
LasquejasrecibidasporlaComisiónserefierenenparticulara
lafaltadeprotecciónsatisfactoria delosespaciosverdesdelpaís

N°C250/158 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
ReinoUnido
Incorporación tardía
ElReinoUnidonohacomunicado lasmedidasdeincorpora­
cióndelassiguientesDirectivas :90/219/CEEy90/220/CEE
relativas,respectivamente ,alautilizaciónconfinadayalalibe­
raciónintencional deorganismos modificados genéticamente ,
88/180/CEEy88/181/CEEporlasquesemodificalaDirec­
tiva84/538/CEErelativaalniveldepotenciaacústicaadmisible
delascortadoras decésped,y90/517/CEEporlaqueadapta
porundécimavezalprogresotécnicolaDirectiva67/548/CEE
relativaalaaproximación delasnormaslegales,reglamentarias
yadministrativas relacionadas conlaclasificación ,embalajey
etiquetado delassustanciaspeligrosas .
Conformidad parcial
Todavíasubsistenimportantes carenciasenlaincorporación de
lasDirectivassobremedioambiente .Porejemplo,lassiguientes
Directivas nohansidoincorporadas correctamente :
85/337/CEE(evaluación deimpacto),85/203/CEE(dióxidode
nitrógeno),84/360/CEE(adaptación delasinstalaciones ya
existentesaloscambiostecnológicos ),79/409/CEE(avessilves­
tres),76/464/CEE(sustancias peligrosas vertidasenelmedio
acuático)y80/778/CEE(aguapotable),respectodelascuales
sehanincoadoloscorrespondientes procedimientos deinfrac­
ción.enella,Portugalnohaprocedido adesignarlaszonasalasque
seaplicandichosvalores.Porelcontrario,Portugalinformaya
alaComisión sobrelacalidaddelasaguasdebaño,aun
cuandojurídicamente todavíanoestáobligadoaello.
EnelcasodevariasDirectivas ,enparticular enmateriade
ruido,PortugalsehalimitadoareferirseaunaDirectivasin
transcribir sutexto.LaComisiónestimaquedichatécnicanoes
aceptableenlamedidaenquenopermitealosadministrados
conocersusderechosyobligaciones .
Finalmente ,caberesaltarquelaDirectiva85/337/CEEsiguesin
serincorporada deunmodocorrectoalDerechoportugués .La
legislación portuguesa excluyedesucampodeaplicación ,entre
otros,determinados proyectosdeequipamiento paraobras,en
elmomentoenquelasautoridades portuguesas tienenproyec­
tadorenovarunagranpartedelareddecarreteras delpaís.
Aplicación efectiva
Laaplicación efectivaconstituye elprincipalproblemaparala
puestaenprácticadelDerechocomunitario delmedioambiente
enPortugal .Aestasituacióncontribuye engranmedidalafalta
deunainfraestructura satisfactoria .Noobstante,pareceobser­
varseunalentamejora,graciasenparticular alasintervenciones
delosFondosestructurales ydeotrosinstrumentos financieros
delaCEE.
Losproblemas seplanteanentodoslossectores .
Enelsectordelaire,laComisión recibeunnúmerocadavez
mayordequejasrelacionadas conlacontaminación industrial
enzonasresidenciales ,vinculadaamenudoaunamalaplanifi­
cación.Noobstante,seesperaquelanuevaleydeordenación
delterritoriopermitaevitarestetipodeproblemas enelfuturo.
Enelsectordelagua,lainsatisfactoria aplicación delaDirec­
tiva76/464/CEE(sustancias peligrosas enelmedioacuático)
planteagravesproblemas ,enparticularporloqueserefiereala
contaminación delosríosporlaindustriatextil.Cabesubrayar,
aesterespecto,lainsuficiencia deprogramas desaneamiento ,al
margendealgunaszonasprioritarias talescomoelAveydel
programaENVIREG relativoalasaguasusadasmunicipales en
zonascosteras .
Enmateriaderesiduos,tantosueliminación comolainstalación
dedepósitosmunicipales siguenllevándoseacabosincumplirlo
dispuestoenlaDirectiva75/442/CEE.Elprimerprogramaen
materiadeenvasesparaalimentoslíquidosnoseajustaalos
requisitosestablecidos enlaDirectiva85/339/CEE.Lasautori­
dadesportuguesas hananunciado unnuevoprogramaparael
iniciodelañopróximo .
Sibienendeterminados sectores,comoelturismo,pareceirau­
mentandoenPortugallaconciencia delaimportancia delapro­
teccióndelanaturaleza ,lafaltadeincorporación correctadela
Directiva 85/337/CEErelativaalaevaluación delimpactoso­
breelmedioambientededeterminados proyectos públicoso
privadosagravalosproblemas .
Finalmente ,Portugaltienedificultades parapresentarlosinfor­
mesdeaplicaciónquecontemplan lasDirectivas 75//442/CE
(residuos),76/403/CEE(PCByPCT),84/631/CEE(traslados
transfronterizos deresiduospeligrosos),79/409/CEE(avessil­
vestres)y78/659/CEE(aguasaptasparalavidadelospeces).Aplicación efectiva
Enelsectordelaguaexistenseriosproblemas porloquese
refierealaaplicacióndelasDirectivas 76/Í60/CEE(aguasde
baño)y80/778/CEE(aguapotable).LaaplicacióndelaDirec­
tiva76/464/CEErelativaalacontaminación causadapordeter­
minadassustanciaspeligrosasvertidasenelmedioacuáticoha
dadotambiénlugaraunprocedimiento deinfracción .
PorloqueserefierealaDirectivarelativaalasaguasdebaño,
sehapresentado unrecursoanteelTribunaldeJusticia(asunto
C-56/90)enrelaciónconlacalidaddelasaguasdebañode
Blackpool ,FormbyySouthport .Además,sehaincoadounpro­
cedimiento deinfracciónpornoconformidad conlasdisposicio­
nesdelaDirectiva .Uncentenardezonasdebañoestántodavía
pendientes dedesignación porlasautoridades británicas .
Porotraparte,sehapresentado anteelTribunaldeJusticiaun
recursorelacionado conlafaltadeincorporación delodis­
puestoenlaDirectiva 80/778/CEE(aguapotable)enIrlanda
delNorteysobrelosnivelesdeplomoydenitratosdelagua
potableenelReinoUnido(asuntoC-337/89).LaComisiónha
incoadotambiénprocedimientos deinfracción relativos,enge­
neral,alacalidaddelaguapotableenelReinoUnidoyalas
normasporlasqueseincorpora alDerechointernodelReino
UnidolacitadaDirectiva .Enparticular ,laComisión semuestra
preocupada porelhechodequeelGobiernodelReinoUnido
haautorizado laconcesióndedeterminadas excepciones ,enre­
laciónconlodispuestoenlaDirectiva ,alascompañías distri­
buidorasdeagua.
PorloqueserefierealaDirectiva76/464/CEE(sustanciaspe­
ligrosas),laComisiónhaincoadoprocedimientos deinfracción
pornohaberelaborado losprogramas necesarios parareducirla
contaminación delasaguasdesuperficie ,delasaguasterritoria­
les,delasaguascosterasydelasaguassubterráneas ,conarre­
gloalartículo7.

28,9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/159
Unaparteconsiderable delasquejasrecibidasen1991serefe­
ríanalaevaluación deimpacto .LaComisiónincoóprocedi­
mientosenrelaciónconlaincorporación delaDirectiva
85/337/CEErelativaalaevaluación deimpactosobreelmedio
ambienteyasuaplicación encasosespecíficos .Seesperaque
dichosprocedimientos ,juntoalosanteriormente incoados,re­
suelvanalgunascuestiones importantes ,porejemplo,ladesaber
silaDirectivaseaplicaatodoslosproyectoscuyodesarrollo
fueaprobadoconposterioridad al3dejuliode1988,talcomo
alegalaComisión ,osisolamente seaplicaalosproyectosapro­
badostraslaentradaenvigordelasnormasnacionales dein­
corporación ,talcomoalegaelReinoUnido.
Enelsectordelaire,sehanincoadovariosprocedimientos de
infracción alnohabercreadoelReinoUnidosuficientes centros
demedicióntalcomoexigelaDirectiva85/203/CEErelativaa
lasnormasdecalidaddelaireporloqueserefierealdióxidode
nitrógeno ,yalnohaberincorporado correctamente lacitada
Directiva .
Porloqueserefierealsectordelanaturaleza ,subsisteelpro­
blemageneraldefaltadedesignación deáreasdeprotección
especial .Aesterespecto,laComisiónhadecididorecurrirante
elTribunaldeJusticiapornodesignación deáreasdeprotec­
ciónespecialenrelaciónconalgunasdelasespeciesdeavesque
serecogenenelAnexoIdelaDirectiva79/409/CEErelativaa
laconservación delasavessilvestres ,asícomoporlodispuesto
enlaWildlifeandCountryside Actde1981,enlaque,contra­
riamentealoquedisponelaDirectiva ,seestableceunsistema
delicenciasquepermitenmatarocapturardeterminadas avesen
cualquierépocadelaño.
Enelsectordelosresiduos,unodelospuntosfrecuentemente
mencionados enlasquejasserefierealacontaminación del
agua,enparticular alasaguassubterráneas ,pordiversostipos
deresiduos .LaComisión estáactualmente evaluando lasitua­
ción.
III.SITUACIÓN ENLOSDISTINTOS SECTORES
Aire
MedidasadoptadasporelConsejoyporlaComisiónen1991
El4demarzode1991fueaprobado elReglamento (CEE)n°
594/91delConsejo(')relativoalassustancias queagotanla
capadeozono.DichoReglamento seaplicaalaimportación ,
exportación ,producción yconsumodeclorofluorocarbonos de
losdemásclorofluorocarbonos totalmente halogenados ,delos
halones,deltetracloruro decarbonoydel1,1,1-tricloroetano ,
asícomoalasinformaciones quelosEstadosmiembrosdeberán
comunicar sobretalessustanciasysobrelassustancias detransi­
ción.
TrasladecisiónadoptadaporlaComunidad enoctubrede
1990deestabilizardeaquíalaño2000lasemisionesdedióxido
decarbonoasunivelde1990,laComisiónaprobóenseptiem­
breunacomunicación alConsejorelativaaunaestrategia co­
munitariadelimitación delasemisionesdegascarbónicoyde
mejoradelaeficaciaenergética .Segúncualsealareaccióndel
Consejoadichacomunicación ,laComisión podríasometer
propuestas detextoslegislativos apropiados paraconseguirque
laComunidad déejemploanivelinternacional porloqueserefierealaprotección eficazdelmedioambienteyalagestión
inteligente delosrecursosnaturales .
Incorporación tardía
DelasseisDirectivas enmateriademedioambientequeentra­
banenvigoren1991,sólounasereferíaalacalidaddelaire.
SetratadelaDirectiva89/427/CEEporlaquesemodificala
Directiva80/779/CEErelativaalosvaloreslímiteyalosvalo­
resguíadecalidadatmosférica porloqueserefieraalanhídrido
sulfurosoyalaspartículas ensuspensión .LaDirectiva
80/779/CEEdejaalosEstadosmiembrosciertalibertadpara
elegirlosmétodosdemuestreo yanálisis.LaDirectiva
89/427/CEEmodifica elAnexoIVdelaDirectiva
80/779/CEEporlaqueseestablecen losvaloreslímiteaplica­
blescuandosehayaelegidoelmétodogravimétrico demuestreo
yanálisis .Porconsiguiente ,losEstadosmiembros que,como
Bélgica,Luxemburgo ,losPaísesBajos,elReinoUnidoeIr­
landa(yquizáGrecia),noaplicanelmétodogravimétrico no
estaránobligados aadoptarmedidasparaincorporar laDirec­
tiva89/427/CEE.Porelcontrario ,Dinamarca hahechosaber
quesulegislación actualseajustayaalanuevaDirectiva ,mien­
trasquePortugaleselúnico,entrelosdemásEstadosmiembros
interesados ,quehacomunicado lasmedidasdeejecución ala
Comisión .
Conformidad parcial
Enmayode1991,Alemaniafuecondenada porelTribunalde
JusticiaenlosasuntosC-361/88yC-59/89porhaberincorpo­
radoincorrectamente (esdecir,únicamente pormediodecircu­
laresydemedidasadminsitrativas )lasDirectivas 80/779/CEE
(anhídridosulfurosoypartículasensuspensión )y82/884/CEE
(plomo).ElGobiernoalemánhaanunciado yaqueadoptará
medidasdeincorporación decarácterlegislativo .
Enoctubrede1991,Franciafuecondenada pordichoTribunal
deJusticiaenlosasuntosC-64/90,C-13/90yC-14/90porha­
berincorporado incorrectamente (esdecir,únicamente mediante
circular)lasDirectivas 80/779/CEErelativaalosvaloreslímite
yalosvaloresguíadecalidadatmosférica porloqueserefiere
alanhídrido sulfuroso yalaspartículas ensuspensión ,
82/884/CEErelativaalvalorlímitedelplomodelaatmósferay
85/203/CEErelativaalasnormasdecalidaddelaireporloque
serefierealdióxidodenitrógeno .
AlgunosEstadosmiembros sólohanincorporado hastaahora
parcialmente lasDirectivas 89/369/CEErelativaalaprevención
delacontaminación atmosférica procedente delasnuevasinsta­
lacionesdeincineración deresiduosmunicipales y89/429/CEE
relativaalareducción delacontaminación atmosférica causada
porlasinstalaciones existentes deincineración delosresiduos
municipales .
Aplicación
Laaplicación delaDirectiva80/779/CEErelativaalosvalores
límiteyalosvaloresguíadecalidadatmosférica porloquese
refierealanhídridosulfurosoyalaspartículas ensuspensión
continúaplanteando dificultades .EnAtenas,porejemplo,las
medidasadoptadas nohandadolugaraunamejoraperceptible
delasituación .Sinembargo,sehanrealizadoprogresosenIr­
landa,dondelasautoridades aprobaron en1990determinadas
medidascomoconsecuencia delasmuchasquejasrecibidaspor
laComisióndesde1987respectoalacalidaddelaireenDublín .
Talesmedidasparecenaportarunasoluciónsatisfactoria alos
problemas planteados enlascitadasquejas.
SóloalgunosEstadosmiembroshancomunicado alaComisión
losprogramas contemplados enelartículo3delaDirectiva
88/609/CEErelativaalalimitación delasemisiones dedeter­ (')DOn°L67de14.3.1991,p.1.

N°C250/160 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
minadosagentescontaminantes enlaatmósferaprocedentes de
lasgrandesinstalaciones decombustión .
Todavíanoseharecibidoningunodelosinformescontempla­
dosenelartículo 16delamismaDirectiva .
LasDirectivas :82/884/CEErelativaalvalorlímitedelplomo
contenido enlaatmósfera ,85/203/CEErelativaalacalidaddel
aireporloqueserefierealdióxidodenitrógenoy80/779/CEE
relativaalosvaloreslímitedecalidadatmosférica porloquese
refierealanhídridosulfurosoyalaspartículas ensuspensión ,
establecen quelosEstadosmiembrosinformarán anualmente a
laComisión delosrebasamientos delosvaloreslímiteconside­
rados.Cadaaño,algunosEstadosmiembrosnotificanlosreba­
samientos yotroshacensaberquelasituaciónessatisfactoria .
Noobstante,unimportante númerodeEstadosmiembros no
notifican nadaenabsoluto .
Sibienesesilencionocontraviene lasdisposiciones delasDi­
rectivas,laComisión nopuedesaberentalescasos,sinoha
habidorebasamiento osihahabidorebasamientos quenohan
sidoseñalados .Asípues,laComisión sedirigiráeventualmente
alosEstadosmiembros afindeclarificar lasituación .Aplicación efectiva
Elsectorquímicosecaracteriza porunaintensadiscusióndelos
problemas degestióndelasmedidascomunitarias enelmarco
delasreunionesComisiónexpertosnacionales .Ellopermite
abordaryresolverquegranpartedelasdificultades quese
derivandelaaplicación delasDirectivas enestesector.
LasquejasenviadasalaComisiónafectanesencialmente alres­
petodelasobligaciones delosfabricantes ydelasautoridades
públicascontemplados enlosartículos5,7y8delaDirectiva
82/501/CEE(informaciones yplanesdeurgencia),yalaobli­
gacióndenotificarlosaccidentes .
Agua
Entrelosprogresoscomunitarios enelsectordelaguade1991
cabemencionar laadopcióndelaDirectiva 91/271/CEErela­
tivaaltratamiento delasaguasurbanasresiduales .Estenuevo
instrumento estableceunprogramadefinidoyconuncalendario
precisoafindeinstalarprogresivamente losequipamientos que
respondan adecuadamente alosproblemas detratamiento delas
aguasusadasurbanasenfuncióndelasdimensiones delasaglo­
meraciones .LaDirectiva 91/676/CEErelativaalaprotección
delasaguascontralacontaminación porlosnitratosapartirde
fuentesagrícolasaprobadaendiciembrede1991exigelavigi­
lanciadelasaguasyladesignación dezonasvulnerables ,que
deberánllevarseacabodeaquíafinalesde1993.Deberánela­
borarseyaplicarseprogramas deacciónparareducirlaconta­
minación .LaDirectivaestableceenparticular queelvertidode
efluentesdeganadería enzonavulnerable nopodráexcederde
unacantidadcorrespondiente a170kgdenitrógenoporhectá­
reayaño.
Incorporación tardíadelasDirectivas
Enelsectordelagua,elrecursopordeterminados Estados
miembros acircularesparaincorporar lasDirectivas hasufrido
unciertoretroceso .Porelcontrario ,laComisión observacon
satisfacción unatendencia alaconversión entextosqueofrecen
mayorgarantíadetransparencia ,deseguridadjurídicaydeca­
ráctercoercitivo ,delasdisposiciones delDerechocomunitario
hastaahoratranscritas únicamente encirculares .
Conformidad parcial
Sibienlacirculardeincorporación tiende,afortunadamente ,a
escasearcadavezmás,laComisiónobserva,porelcontrario ,la
persistencia decircularesinterpretativas contralegem,sobretodo
enelsectordelasaguaspotables(Directiva80/778/CEE),que
toleranrelanzamientos delasconcentraciones máximas admisi­
blesalmargendeloscasosprevistosporlaDirectiva .
Porloqueserefierealasincorporaciones incorrectas ,laDirec­
tiva80/68/CEE(aguassubterráneas ),cuyaincorporación esde­
ficienteenvariosEstadosmiembros ,ocupaunlugarespecial .A
esterespecto,debemencionarse especialmente lasentenciadic­
tadael28defebrerode1991enelasuntoC-131/88(Comisión
contraAlemania )enelqueelTribunaldeJusticiadelasComu­
nidadesEuropeasprecisalainterpretación devariosartículosy
laformaenquedebenincorporarse alDerechonacional .
Así,delpárrafo19dedichasentenciasedesprendequeuntexto
nacionalnoincorporafielmenteelapartado 1delartículo4de
laDirectiva 80/68/CEEsinoincluyeunaprohibición generaly
absolutadelosvertidosdirectosenlasaguassubterráneas delasQuímicaybioquímica
Incorporación tardía
VariosEstadosmiembrostienentodavíadificultades paraincor­
porarlasDirectivasporlasquesemodificalaDirectivabase
67/548/CEErelativaalaclasificación ,embalajeyetiquetado de
lassustanciaspeligrosas .Setrata,enparticular,deladécimay
undécima modificaciones dedichaDirectiva (88/490/CEEy
90/517/CEE,respectivamente ).Sehanincoadounaseriede
procedimientos deinfracciónsobrelabasedelartículo169del
TratadoCEE.
PorloqueserefierealasDirectivas 90/219/CEEy
90/220/CEErelativasalautilización confinadayalalibera­
ciónintencional deorganismos modificados genéticamente ,
cuyoplazodeincorporación expirabaenoctubrede1991,la
granmayoríadelosEstadosmiembrosnohacomunicado ala
Comisión lasmedidasdeincorporación .
LaDirectiva87/18/CEErelativaalasbuenasprácticasdelabo­
ratorioseencuentra enelmismocaso,locualhahechonecesa­
riolaaperturadeprocedimientos deinfracción .
Conformidad parcial
Losproblemasdeincorporación incompleta oincorrectaeneste
sectorafectansobretodoalaDirectiva 82/501/CEErelativaa
losriesgosdeaccidentesgravesendeterminadas actividades in­
dustriales,yasusmodificaciones .Setrataenparticular ,deca­
sosdedivergencias entrelasdisposiciones comunitarias ydeter­
minadasdisposiciones nacionalesanteriores alalegislación co­
munitaria .

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/161
sustancias mencionadas enlalistaIdelAnexodedichaDirec­
tiva.
Sobrelabasededichasentencia ,laComisiónprocedeaun
nuevoexamendelostextosdeincorporación delosdemásEsta­
dosmiembrosypodríaverseobligadaaincoarrecursosporin­
cumplimiento contraalgunodeellos.
Esprecisocitarasimismolasentenciadictadaelmismodía,por
razonesanálogas,contraItalia(asuntoC-360/87)enlamedida
enqueelTribunalcondenaenellacomoincompatible conla
Directivasobrelasaguassubterráneas ladisposición delaley
italianan°319,de10demayode1976,enlaqueseestablece
queelsolicitante deunaautorización devertidoenlasaguas
subterráneas gozarádeunaautorización provisional cuandosu
solicituddeconcesióndelaautorización nohayasidodenegada
enunplazodeseismeses.
Tambiénsubsistenproblemas demalaincorporación deotras
Directivaspero,engeneral,afectanaunnúmeromenordeEs­
tadosmiembros .EntretalesDirectivas ,cabecitarlasrelativasa
lasaguassuperficiales (75/440/CEEy79/869/CEE),porcuya
malaincorporación BélgicayAlemaniahansidocondenadas
porelTribunaldeJusticia(sentenciade11demayode1991en
elasuntoC-290/89ysentenciade17deoctubrede1991enel
asuntoC-58/89,respectivamente ).
Aplicación efectiva
Laaplicación efectivadelDerechocomunitario delaguanoestá
alaalturadelasambiciones delapolíticacomúndepreserva­
ciónydecalidaddelasaguas.
LamayoríadelosEstadosmiembrosnollevaacabolasactivi­
dadesdeprogramación contempladas envariasDirectivas .
ElcasodelaDirectiva 76/464/CEEsobresustancias peligrosas
essignificativo ,dadoquelaComisión sehavistoobligadaa
incoarprocedimientos deinfraccióncontralatotalidaddelos
Estadosmiembrospornocomunicación delosprogramas de
reducción delacontaminación enrelacióncon99sustancias pe­
ligrosasincluidasenlalistaIdelAnexodedichaDirectivapero
quetodavíanohansidoobjetodeunareglamentación especí­
ficacomunitaria .
Otroejemploloconstituye laDirectiva75/440/CEEsobrelas
aguassuperficiales ,enlamedidaenquesólounEstadomiem­
bro,Francia,comunicóporprimeravezen1991losplanesde
acciónorgánicaylosmapasdeobjetivosdecalidadenaplica­
cióndelodispuestoenelapartado2delartículo4delacitada
Directiva .
LomismoocurreconlasDirectivas 78/659/CEEsobreaguas
aptasparalavidadelospecesy79/923/CEEsobreaguasaptas
paralacríademoluscos,respectodeloscualesexisteademás
unproblemageneraldedesignación insuficiente osinlapublici­
dadadecuada .Noobstante,esprecisoañadirquealgunosEsta­
dosmiembrosrealizaron ciertosprogresos en1991.
MientrasquetodoslosEstadosmiembroscomunican losinfor­
mesrelativosalasaguasdebaño(76/160/CEE),noocurrelo
mismoconlosinformesrelativosalasaguasaptasparalavida
delospeces(78/659/CEE)yalasaguasaptasparalacríade
moluscos (79/923/CEE).Noobstante,seesperaqueestepuntoespecíficoquederesuelto
amedioplazoconlaaplicación delaDirectiva 91/692/CEE,
quetienecomoobjetivolanormalización ylaracionalización
delosinformesrelativosalaaplicacióndedeterminadas Direc­
tivasrelacionadas conelmedioambiente .Seesperaqueelprin­
cipiodecuestionarios elaborados porlaComisión ,contemplado
enlaDirectiva,mejorelacantidad,lacalidadylanormaliza­
cióndelainformación comunicada .
PorloqueserefierealaDirectiva80/778/CEEsobrelasaguas
potables,cabeseñalarlapersistencia delproblemadelosrebasa­
mientosdedeterminadas concentraciones máximasadmisibles ,
sobretododenitratosypesticidas .
Finalmente ,losEstadosmiembrosdeberánproseguirsusesfuer­
zosafindeconseguirquetodassusaguasdebañoseajustena
laDirectiva 76/160/CEE.Aesterespecto,laadopcióndela
Directivasobreaguasmunicipales contribuirá ,enunplazomás
omenoslargo,adisminuirlacontaminación dellitoralyde
otrasaguasdebaño.
Ruido
LaestrategiadelasDirectivas delaComunidad enelsectordel
ruidosehaconcentrado enlafijacióndenivelesdeemisión
paralosnuevosproductos .
Elprincipalproblema eslaincorporación tardíadedetermina­
dasDirectivas .
Hastaelmomento ,lasDirectivas 88/180/CEEy88/181/CEE,
porlasquesemodificalaDirectiva 84/538/CEErelativaala
aproximación delaslegislaciones delosEstadasmiembrosrela­
tivasalniveldepotenciaacústicaadmisibledelascortadoras de
césped,nohansidotodavíaincorporadas porAlemania yel
ReinoUnidoniporlaregióndeFlandesenBélgica.
LaComisiónhaarchivado elprocedimiento deinfracción que
incoóen1990contraBélgicaalhaberconcedido dichoEstado
miembroasusaeropuertos regionales unplazosuperioralpre­
vistoenlaDirectiva 80/51/CEErelativaalruidodelosaviones
subsónicos .Enefecto,elplazosuplementario ¡lícitohatrascu­
rridoya,porloquelareglamentación belgaaplicableyanoper­
mitetalesexcepciones .
Residuos
En1991,losEstadosmiembros hubierandebidocomunicar ala
Comisión losinformessobrelaaplicación delasDirectivas so­
breresiduos (78/176/CEErelativaalosresiduosprocedentes
deldióxidodetitanio,84/631/CEErelativaalavigilancia y
controlenlaComunidad delostraslados transfronterizos de
residuospeligrosos ,85/339/CEErelativaalosenvasesparaali­
mentoslíquidosy86/278/CEErelativaalaprotección delme­
dioambiente ,yenparticulardelossuelos,cuandoseutilicen
lodosdedepuración enagricultura ).LamayoríadelosEstados
miembrossiguensincumplirdichaobligación .
LasentenciadelTribunalde11dejuniode1991anulólaDi­
rectiva89/428/CEEporbasejurídicainapropiada .Comocon­
secuencia dedichasentencia,laComisión hapreparado una
nuevapropuestadeDirectivaenlaqueseestablecen lasmodali­
dadesdearmonización delosprogramas dereducción ,convis­
tasasusupresión ,delacontaminación provocada porlosresi­
duosdelaindustria deldióxidodetitanio.

N°C250/162 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 28.9.92
Incorporación tardía
LaDirectiva 86/278/CEErelativaalaprotección delmedio
ambiente ,yenparticulardelossuelos,cuandoseutilicenlodos
dedepuración enagricultura ,continúasinserincorporada por
sieteEstadosmiembros .
Conformidad parcial
Continúan planteándose problemas denoconformidad parcial
detextosdeincorporación delaDirectivamarco75/442/CEE,
dela78/319/CEE(residuospeligrosos),dela76/403/CEE
(PCB-PCT),dela84/631/CEE(trasladoderesiduos)ydela
85/339/CEEsobrelosenvasesparaalimentoslíquidos .Elcon­
troldelaconformidad parcialresultaaúnmásdifícildebidoa
quetodasestasDirectivashansidoyamodificadas (porejem­
plo,laDirectivamarcoporlaDirectiva91/156/CEE),oseen­
cuentranenprocesoderevisiónmásomenosavanzada .
Porestarazón,resultadelicadoproseguirconlosprocedimien­
tosdeinfracción ,dadoqueeltratamiento dealgunospuntos
suscitaciertasdudas.
LaComisiónhapresentado unasolicituddeanulacióndelaDi­
rectivamarco91/156/CEEporbasejurídicainadecuada ,alha­
berdecididoelConsejobasarlaenlasdisposiciones delartículo
130Senvezdeenlasdelartículo100A,talcomoproponíala
Comisión .Porotraparte,losAnexosIyIIIdelaDirectiva79/409/CEE
relativaalaconservación delasavessilvestreshansidomodifi­
cadosporlaDirectiva 91/244/CEE.Además,elAnexoIIdela
Directiva79/409/CEEhasidoobjetodeunapropuestademo­
dificaciónafindeañadir5especiesenlaparte2,loquetendría
porefectohacerilícitasucaza[COM(91)42final].
Afinalesdeaño,laComisiónaceptóproponerunanuevanor­
mativaampliadadelcomerciodelasespeciessilvestresafinde
poneraldíayampliarlanormativa comunitaria actualque
aplicaelCITES(Convention onInternational Tradein
Endangered Species).
Incorporación tardía
En1991,continúaelprocesodeincorporación delaDirectiva
85/337/CEE,enparticularenvariospaísesdelsurdelaComu­
nidad.Noobstante,Luxemburgo nohacompletado todavíasu
dispositivo deincorporación ,aunquehayaremitidoalaComi­
siónunproyectodereglamento alrespecto .
Conformidad parcial
Porloqueserefierealaprotección delasavessilvestres ,tal
comoseindicabayaeneloctavoInformeanual,unodelos
principales problemas deincorporación delaDirectiva
79/409/CEEresideenlasreglamentaciones nacionales dela
caza.Lasituaciónnohacambiado notablemente ,talcomolo
demuestra laexistenciadevariosprocedimientos encurso,in­
cluidosprocedimientos porfaltadeejecucióndesentencias del
TribunaldeJusticia.
Asimismo ,subsisteelproblemadedisposiciones nacionales que
autorizanexcepciones incompatibles conlaDirectiva,sibienla
propuestademodificación delAnexoIIanteriormente mencio­
nadapuedetambiénconsiderarse comounintentodelaComi­
sióndefacilitarelrecursoalasexcepciones .
Apartedeclarificarloquedebehacerseparaaplicarlasdisposi­
cionesdelaDirectivarelativaaloshábitatsdesignados ,lasen­
tenciaLeybuchtquesemenciona infrasugieretambiénqueel
régimenjurídicodeprotección deloshábitatsesprobablemente
inadecuado envariosEstadosmiembros .
Porloqueserefierealaevaluación deimpactosobreelmedio
ambiente,laComisióncontinúaexaminando enprofundidad las
legislaciones nacionales ,yhaobservado ,queensumayoría,los
Estadosmiembrosnohanincorporado deunmodototalmente
satisfactorio laDirectiva 85/337/CEE,habiéndose incoadova­
riosprocedimientos deinfraccióncontralosEstadosmiembros
afectados .
Aplicación efectiva
Porloqueserefierealaprotección deloshábitatsenelmarco
delaDirectiva79/409/CEE,elTribunaldeJusticiadictóuna
importante sentencia el28defebrerode1991enelasunto
C-57/89(ComisióncontraAlemania).
Sibienelasuntosereferíaaunazonadeprotección especial
determinada ,ladelabahíadeLey,elTribunalaprovechó la
ocasiónparaaclararporprimeravezlasobligaciones delos,Es­
tadosmiembrosrespectodetaleszonas,estableciendo quesólo
uninterésgeneralsuperiorpodíajustificarlareducción dela
superficiedelaszonasdeprotección especial .Aplicación efectiva
Losprincipales puntosquecontinuaron planteando problemas
en1991fueronlafaltadeinformesdelosEstadosmiembros ,el
carácterinsatisfactorio delosplanesyprogramas ,laimportante
cuestióndelostrasladostransfronterizos deresiduos,queno
tienenencuentalaDirectivaquelesesaplicable,yeldesarrollo
delasdescargas salvajes .Finalmente ,esprecisoresaltarante
todoquenoesseguroquelaeliminación delosresiduosselleve
acaboentodalaComunidad sinriesgosparaelhombreypara
elmedioambiente ,talcomoloexigenlasnormasjurídicasco­
munitarias desde1975.
Naturaleza
En1991,sehanproducidoimportantes avancesenelsentidode
laampliación delanormativacomunitaria deprotección dela
naturaleza .
Enmarzo,laComisiónpresentóunanuevapropuestadeDirec­
tivadelConsejorelativaalaconservación deloshábitatsnatu­
ralesyseminaturales paralafaunaylaflorasalvajes(').
Dichaversión,enlaqueseafinalapropuestaoriginalrealizada
en1988,hasidoobjetodeintensasnegociaciones enelsegundo
semestrede1991,convistasasuadopciónbajolaégidadela
presidencia neerlandesa .Sifueraadoptada,talpropuestaau­
mentaríaconsiderablemente elpapeldelaComunidad enel
marcodelosconveniosdeBernaydeBonnysubrayaría lavo­
luntaddelaComunidad dereconocer yprotegerunpatrimonio
naturalcomún .
(')DOn°C75de20.3.1991,p.12.

28.9.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C250/163
ConvieneasimismoresaltarqueladecisiónfinaldelTribunalen
estecasoconcretosevioclaramente influidaporlaintegración
demedidascompensatorias deconservación enelproyectode
equipamiento contemplado .
Dichasentenciafuedictadaenuncrecientecontextodepreocu­
pacióndelaComisiónfrentealcarácterinsuficiente delasde­
signaciones dezonasdeprotección especialenlaComunidad y
enpresenciadelacontinuación deladestrucción dehábitats,
comoconsecuencia avecesdeprogramas querecibenayudafi­
nanciera delaComunidad .
En1991,laComisiónincoóvariosnuevosprocedimientos de
infracción ycontinuóhaciendoavanzarlosquesehabíanins­
truidoconanterioridad .Laprotección deloshábitatsocupóun
lugardestacado enelordendeldíadevariasreunionespaquete
conEstadosmiembros yfueobjetodeunamayorcoordinación
anivelinternodelaComisión enrelaciónconlosFondoses­
tructurales .
Porloqueserefierealaevaluación deimpactosobreelmedio
ambiente ,en1991prosiguiólatendencia alaumentodelasque­
jasrelacionadas conlaviolacióndelaDirectiva 85/337/CEE,
queseconvierte asíenunodelostextos,oquizáeneltexto
comunitario cuyaviolaciónmásfrecuentemente sedenuncia .
Resultaextremadamente preocupante constatarquelasdificul­
tadesdeaplicación delaDirectivaparecenafectarespecial­
mentenoapequeñosproyectossinoaproyectosdeordenación
deimportancia nacional,oinclusoeuropea,yenparticularalos
grandesproyectosdeinfraestructuras detransporte ,talescomo
grandesenlacesporautopistaoredesdetrenesdealtaveloci­
dad.Porrazóndesumagnitud ,talesproyectostienenunainci­
denciaimportante sobreelmedioambiente ,yresultaesencial
quelosEstadosmiembrosrespetenlosobjetivosdelaDirectiva
yseesfuercenrealmenteenbuscarlassoluciones menosperjudi­
cialesparaelmedioambiente ,envezdeconsiderar laevalua­
cióndeimpactocomounasimpleformalidad enelprocesode
autorización .
IV.CONCLUSIÓN
Lasconclusiones delanálisisdelcontroldelaaplicación delDe­
rechocomunitario delmedioambienteen1991nodifierensus­
tancialmente delasdeloctavoInforme .
Mientrasqueeldesarrollo delDerechocomunitario progresay
seconsolida ,talcomodemuestra laaprobación en1991,entre
otras,delaDirectiva91/271/CEE(aguasusadasmunicipales )o
delaDirectiva91/157/CEE(pilasyacumuladores )asícomola
continuación delostrabajossobrelosproyectos deDirectiva
sobrehábitatsosobrecontaminación pornitratosapartirde
fuentesagrarias,laaplicaciónporelrestodelosEstadosmiem­
brosdelDerechoexistentesiguesiendoglobalmente insufi­
ciente.Esverdad,noobstante,quemuchosEstadosmiembrosnoesca­
timanesfuerzospara,apesardelasdificultades reales,recupe­
rarelretrasoquellevan,quedataavecesdehacevariosaños.
También seobservaunaclaratendencia alabandono detécnicas
deincorporación jurídicamente discutibles ,talescomolacircu­
lar.
Apesardeello,ciertonúmerodeEstadosmiembrosparecen
persistirenatribuiruncarácterfacultativo oindicativo alasfe­
chaslímitedeincorporación delasDirectivas sobremedioam­
biente.Noesexcepcional quelostextosdeincorporación esta­
blezcanexcepciones cuyoorigensebuscaríaenvanoenlaDi­
rectivaincorporada oqueunaexcepciónrigurosacontemplada
enelDerechocomunitario seincorporecongranflexibilidad al
Derechonacional .Algunasdisposiciones deDirectivasqueexis­
tendesdehacemásdediezañoscontinúan siendoletramuerta.
Lasmedidasqueimplicalaejecucióndelassentencias delTri­
bunaldeJusticianoseadoptanenabsolutodeunmodosiste­
mático,enalgunoscasosnisiquieradespuésdequesehayadic­
tadounasegundasentenciasobrelabasedelartículo171del
TratadoCEE(véasealrespectoelcuadrodistribuido enlapá­
gina70delpresenteInforme).
Exceptoporloqueserefierealasaguasdebaño,lacomunica­
ciónalaComisióndelosinformesprevistosenungrannúmero
deDirectivas constituye másbienlaexcepciónquelaregla.En
estecontexto,laComisiónestimaquelaaplicación delanueva
Directivasobrelosinformes,aprobadaafinalesde1991,deberá
implicaramedioplazounaumentosignificativo ,tantocuantita­
tivocomocualitativo ,delainformación sobremedioambiente a
nivelcomunitario .Noobstante,enlamedidaenquelamayoría
deesosnuevosinformessóloestarándisponibles apartirde
1996/1997,lainformación delaComisióndeberáproseguir
mientrastantosobrelasbasesactualmente vigentes,talcomo
especifica elapartado 2delartículo7delaDirectivasobrelos
informes .
LaComisiónesperaasimismounacontribución positivaamedio
plazodelasiniciativasqueprobablemente leinduzcanaadoptar
lasinvestigaciones quehallevadoacaboenelcampodelares­
ponsabilidad pordañosalmedioambienteydelostrabajosque
continúarealizando enmateriadeaccesoalajusticia.
Porotraparte,seintentaráconseguirunacooperación máses­
trechaentrelaComisiónylosEstadosmiembrosyunamejora
delaeficaciadelasfunciones decontroldelaComisión ,afin
deconseguirunamayoreficaciaenlaaplicación delDerecho
comunitario .
Finalmente ,laComisión quisierasubrayarhastaquépunto,a
diferencia deloqueocurreenotroscamposdelcontencioso del
Derechocomunitario ,laevolución delDerechodelmedioam­
bientetienerepercusiones cadavezmásampliasymásprofun­
dasenlapoblación .