Dictamen del Comité de las Regiones sobre la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones 'Trabajar juntos para mantener el impulso' - Revisión de la Estrategia para el mercado interior europeo (2001)"

(2002/C 107/21)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la Comunicación de la Comisión "Trabajar juntos para mantener el impulso" - Revisión de la Estrategia para el mercado interior europeo (2001); (COM(2001) 198 final);

vista la decisión de la Comisión de 19 de abril de 2001, conforme al primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de consultarle sobre el particular;

vista la decisión del Presidente del Comité de las Regiones de 7 de junio de 2001 de encargar a la Comisión de Empleo, Política Económica, Mercado Único, Industria y PYME (Comisión 6) la elaboración de un dictamen en la materia;

vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Estrategia para el mercado interior europeo; (COM(1999) 464 final);

visto su Dictamen sobre la "Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Revisión de la Estrategia para el mercado interior europeo (2000)"; (COM(2000) 257 final) (CDR 311/2000 fin)(1);

visto su Dictamen sobre la "Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97/67/CE con el fin de proseguir la apertura a la competencia de los servicios postales de la Comunidad"; [COM(2000) 319 final - 2000/0139 (COD)] (CDR 309/2000 fin)(2);

visto su Dictamen sobre la "Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de suministro, de servicios y de obras"; [COM(2000) 275 final - 2000/115 (COD)] y sobre la "Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía y de los transportes"; [COM(2000) 276 final - 2000/0117 (COD)] (CDR 312/2000 fin)(3);

visto su proyecto de dictamen (CDR 200/2001 rev. 2) aprobado por unanimidad por la Comisión 6 el 28 de septiembre de 2001 (ponente: Sra. Rodust, D/PSE, Presidenta de la Comisión de Asuntos Europeos del Parlamento de Schleswig-Holstein),

ha aprobado, en su 41o Pleno celebrado los días 14 y 15 de noviembre de 2001 (sesión del 14 de noviembre) el presente Dictamen.

1. Punto de vista del Comité de las Regiones sobre la Comunicación

Estrategia para el mercado interior europeo

1.1. Con este Dictamen, el CDR ser pronuncia por segunda vez respecto a la estrategia de la Comisión para el mercado interior europeo. El Comité ya había emitido un dictamen sobre la estrategia para el mercado interior europeo de 2000, el concepto general y la fijación de objetivos estratégicos. El CDR reitera sus puntos de vista.

1.2. El CDR destaca que, al igual que otros órganos comunitarios, considera que la realización del mercado interior es una tarea fundamental del proceso de integración europea que hasta el momento sólo ha sido parcialmente lograda. Sin la instauración gradual de un mercado común en Europa la Unión Europea perdería su dinámica de integración. Ante los particulares desafíos que afronta actualmente la Unión Europea a través del debate sobre su propio futuro, su política de ampliación y las repercusiones económicas de la globalización, la realización del mercado interior europeo adquiere una relevancia excepcional. La Unión Europea debe concretizarse ante sus ciudadanos mediante el mercado interior.

1.3. El enfoque general desarrollado desde 1999 por la Comisión para la realización del mercado interior en los próximos cinco años, los objetivos estratégicos establecidos a tales efectos, así como las medidas operativas a corto plazo y la decisión de revisar cada dieciocho meses dichos objetivos y de ajustarlos mediante nuevas directrices, son elementos indispensables para el funcionamiento sistemático del mercado interior europeo. El CDR respalda este enfoque general.

1.4. El Comité comparte plenamente el enfoque de la Comisión, según el cual el aumento de la eficacia de los mercados comunitarios de productos y capitales, la mejora del entorno empresarial, la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y el aprovechamiento de los logros del mercado interior en un mundo en transformación son cuatro pilares fundamentales para la realización del mercado interior.

1.5. Especial importancia para la estrategia de 2001 reviste la petición del CDR de que las medidas para la creación de puestos de trabajo estables y competitivos se sitúen en el centro de las medidas dirigidas a mejorar la eficacia del mercado interior. Las propuestas presentadas en esta materia por el CDR sólo han sido, hasta el momento, parcialmente aplicadas en la realización del mercado interior.

1.6. Además, el CDR recuerda nuevamente los límites de la política de liberalización que ya había enunciado anteriormente. Subraya que la aprobación de la estrategia para el mercado interior por el Consejo constituye un compromiso voluntario de los Estados miembros pero que no supone una obligación de aplicación de las propuestas concretas de la Comisión. En lo que se refiere a la revisión de la eficacia en el ámbito de la transposición de las directivas de la UE al Derecho nacional, se debe prestar atención a que ello no dé lugar a un estrechamiento del margen de acción de los Estados miembros.

1.7. Las exigencias del CDR relativas al respeto del principio de subsidiariedad y a la toma en consideración de las preocupaciones de los entes locales y regionales no son meras palabras vacías de contenido. El CDR agradece los evidentes esfuerzos realizados por la Comisión en el marco de su estrategia para mejorar claramente la aproximación de los ciudadanos al mercado interior y así lograr la apertura de dicho mercado a las PYME. Al mismo tiempo, el CDR lamenta la ausencia de conceptos claros en la estrategia para integrar a los entes locales y regionales, con sus diversas posibilidades y redes, en los procesos de aplicación de las medidas propuestas. Se reivindica nuevamente la presencia de dichos entes cuando sean oportunos y necesarios para mejorar la aplicación del principio de subsidiariedad.

Estrategia para el mercado interior europeo de 2001

1.8. La estrategia sólo será eficaz si los órganos comunitarios convierten, efectivamente y a su debido tiempo, las medidas específicas en propuestas legislativas y los Estados miembros las aplican.

1.9. Las experiencias de la estrategia para el mercado interior de 2000 han puesto de manifiesto que un programa demasiado general e insuficientemente orientado tropieza con problemas de realización. El CDR comparte la opinión de la Comisión de que el balance de conversión de medidas específicas en disposiciones legislativas no ha sido satisfactorio durante los últimos doce meses. Acoge favorablemente la decisión de la Comisión de reducir a 76 las medidas específicas de la estrategia y de clasificar únicamente 40 medidas como prioritarias.

1.10. Todavía se puede mejorar la transposición de las disposiciones legislativas a los Estados miembros, aunque ya se haya podido reducir dicho déficit de transposición. En materia de transposición, todavía sigue habiendo muchos Estados miembros a la zaga de la media general. Cabe preguntarse si se cumplirá el objetivo establecido en el Consejo Europeo de Estocolmo de marzo de 2001 de lograr una transposición plena de las disposiciones legislativas aprobadas y la reducción a un 1,5 % del déficit de transposición antes de la primavera de 2002. El CDR, sobre la base de su experiencia previa, considera que este objetivo es excesivamente ambicioso.

1.11. La realización del mercado interior repercute en toda una serie de sectores. No obstante, tiene más posibilidades de imponerse si se convierten de hecho unas cuantas medidas específicas en directrices del mercado interior y los Estados miembros las aplican que si sólo se ejecuta una parte de una estrategia demasiado general. Por lo tanto, el CDR apoya la decisión de la Comisión de restringir su actuación a los puntos esenciales. También considera adecuada la medida para mejorar el flujo de información entre los Estados miembros y la Comisión en materia de transposición, para lo cual, por otro lado, es indispensable la participación activa de los diversos interlocutores del nivel regional y local.

1.12. La selección de las medidas específicas para la estrategia de 2001 procede de los análisis y observaciones de la Comisión, en los que también se tienen en cuenta los resultados del diálogo con empresas y ciudadanos. En las estadísticas disponibles sobre el déficit de funcionamiento del mercado interior, las PYME y los ciudadanos destacan como principales ámbitos problemáticos los siguientes sectores: la libre circulación de mercancías, la libertad de establecimiento y la regulación de la prestación de servicios, la libre circulación de personas, cuestiones fiscales y problemas medioambientales, así como problemas en el ámbito de la protección de consumidores, de los contratos públicos y de la competencia. El CDR insta a que se refuerce la orientación de los objetivos operativos a corto plazo de la estrategia hacia dichos ámbitos problemáticos y a que se definan consecuentemente las prioridades.

1.13. Las PYME y los ciudadanos experimentan continuamente dificultades a la hora de hacer valer sus derechos en el mercado interior. Los puntos de contacto para cuestiones sobre el mercado interior establecidos en los Estados miembros, cuya tarea consiste en tramitar las reclamaciones correspondientes y solucionar los problemas que se presenten, funcionan de manera muy distinta. Estos servicios todavía no gozan de un grado de notoriedad generalizado y su capacidad para solucionar problemas sigue siendo limitada. Es indispensable, para lograr la realización plena del mercado interior, que se consoliden estos puntos de contacto y se desarrolle la interacción de sus redes. El objetivo debe ser que dichos servicios logren un elevado grado de notoriedad y sean capaces de resolver problemas individuales sin límites fronterizos, rápidamente y sin burocracia. Ello no se logrará simplemente mediante la conexión electrónica ni mediante la información directa sobre la actual situación jurídica del mercado interior.

Medidas específicas de la estrategia para el mercado interior europeo (2001)

1.14. Las medidas específicas de la estrategia para el mercado interior de 2001 propuestas por la Comisión contribuirán, en opinión del CDR, a desarrollar la consolidación del mercado interior. El CDR estima que se deberán tener en cuenta, sobre todo, las siguientes reflexiones:

1.15. La creación de una red interactiva para la "resolución de problemas" y la iniciativa propuesta para una "Elaboración Interactiva de las Políticas" podrían conducir a una rápida consolidación del mercado interior orientada a la solución de problemas, si la Comisión toma disposiciones para que los interlocutores regionales y locales participen de manera activa en dicho diálogo. No obstante, la utilización de dichos instrumentos sólo dará buenos resultados si las propuestas y las iniciativas se integran de hecho en el desarrollo de la estrategia para el mercado interior.

1.16. El CDR aprueba de modo general la ulterior liberalización de sectores específicos del mercado como, por ejemplo, el mercado interior para el transporte de mercancías por ferrocarril y el transporte internacional de pasajeros. La política de liberalización comunitaria no debe, no obstante, conducir a que se restrinjan o, incluso, se obstaculicen las posibilidades de desarrollo de ciertas regiones y municipios. Las autoridades públicas deben conservar, sobre todo, la capacidad de actuación en ámbitos en los que sea necesario y en los que no exista o no se justifique una alternativa económica privada.

1.17. El CDR apoya en principio la aspiración de la Comisión de suprimir las disposiciones y obligaciones onerosas impuestas a las empresas y de facilitarles el acceso al mercado mediante una ulterior regulación de los productos. El CDR acoge expresamente con satisfacción la decisión de la Comisión de desarrollar una estrategia para la simplificación del marco reglamentario y espera que se aplique dicha estrategia, sobre todo, a escala comunitaria.

1.18. En opinión del CDR, también sería oportuna la elaboración de un marco para ayudas estatales en los ámbitos de la investigación y el desarrollo, si con ello se fomentase la igualdad de oportunidades en el ámbito de la competencia. Para ello se precisa una política comunitaria en materia de investigación que no excluya el apoyo a proyectos de investigación de mediana envergadura y prevea ayudas diferenciadas a la investigación a nivel nacional y, si procediese, regional.

1.19. Los esfuerzos dirigidos a "abrir nuevos mercados de trabajo europeos" tienen que ocupar un lugar principal en las medidas específicas para un mercado interior de los ciudadanos. Igualmente, las medidas para la integración de aspectos medioambientales en el proceso del mercado interior, de seguridad alimentaria, de superación de trabas en el ámbito social y relativas a la formación y perfeccionamiento profesional deben contribuir precisamente al logro de dicho objetivo. El plan de acción previsto no debe limitarse a superar barreras transfronterizas para fomentar la movilidad, sino que simultáneamente debe ofrecer un ámbito de acción a los entes locales y regionales para que puedan hacer uso efectivo de estos nuevos mercados de trabajo europeos. El CDR acoge favorablemente el objetivo de la Comisión de incluir ya la dimensión de los países candidatos en los aspectos externos del mercado interior.

2. Recomendaciones del Comité de las Regiones

Prioridades horizontales

2.1. Para que los órganos de la UE puedan convertir oportunamente las medidas previstas en la estrategia para el mercado interior en disposiciones legislativas, el CDR insta a que se atribuya a las medidas específicas prioritarias una prioridad especial y que se inste a la correspondiente Presidencia del Consejo a adoptar en su respectivo programa de trabajo la transposición de estas medidas como "medidas prioritarias".

2.2. Para llevar a cabo el diálogo sobre el proceso del mercado interior con sus interlocutores, la Comisión dispone de diversos sitios Web, de centros de coordinación nacional y de puntos de contacto, incluidas las euroventanillas (centros de información al consumidor) y los Euro Info Centers (EIC). Para mejorar el flujo de información sobre la realización del mercado interior entre los Estados miembros y la Comisión, el CDR propone que se refuerce la consulta recíproca para la consolidación del mercado interior. Asimismo, insta a que los EIC, con la participación, si procediese, de las euroventanillas, no se utilicen exclusivamente como puntos de acogida, sino que se establezcan en dichos puntos de contacto grupos de trabajo para el mercado interior en los que participen, entre otros, representantes de asociaciones empresariales, sindicatos, cámaras y entes locales y regionales. De esta forma, la Comisión podrá entablar con estos interlocutores un diálogo sobre la realización de la estrategia para el mercado interior y sus repercusiones en los mercados locales y regionales. Otros ejemplos muestran que la Comisión dispone de medios más que suficientes para iniciar dichos procesos y fomentarlos.

2.3. El CDR comparte la opinión de la Comisión de que se deberían desarrollar indicadores informativos para la evaluación de los progresos logrados en los distintos ámbitos del mercado interior. Espera que la Comisión establezca indicadores que recojan los progresos y las repercusiones de la nueva regulación del mercado interior precisamente en los niveles local y regional. Además de indicadores sobre la libre circulación de mercancías, la libre prestación de servicios y la libertad de establecimiento, indicadores en materia de precios e indicadores sobre la situación normativa, se incluirían indicadores sobre la ampliación del mercado de trabajo europeo, el desarrollo del empleo, la compatibilidad de los sistemas de seguridad social o la movilización del espíritu empresarial.

Objetivos operativos a corto plazo para los ámbitos estratégicos primordiales del mercado interior (mercados, empresas, ciudadanos, aspectos externos)

2.4. El CDR insta a que en las revisiones de la estrategia para el mercado interior se recoja un análisis de los déficit y los resultados de las medidas operativas a corto plazo, de conformidad con los puntos de vista de las propias redes de la Comisión, con los resultados del diálogo entablado con las PYME y los ciudadanos y de la iniciativa "Elaboración Interactiva de las Políticas".

2.5. La introducción del euro como moneda comunitaria es el próximo paso decisivo en la realización y consolidación del mercado interior. En muchas partes se teme, con o sin justificación, que la introducción de la nueva moneda conlleve un incremento adicional de los precios. El CDR pide a la Comisión que adopte medidas adicionales para reforzar la confianza de los ciudadanos en la nueva moneda y que examine diligentemente su impacto en la evolución de los precios. Entre dichas medidas adicionales hay que destacar, en particular, la reducción y el ajuste de comisiones en medios de pago distintos del efectivo entre Estados miembros.

2.6. La comparación de precios es un buen indicador de la integración económica y del funcionamiento del mercado. Las diferencias de precios, por ejemplo, en la electrónica de consumo en la UE alcanza hasta un 40 %, siendo dichas diferencias incluso superiores en los productos alimentarios frescos. Los distintos tipos de IVA no son las causas exclusivas de las diferencias de precios, ya que las imágenes de las marcas contribuyen hasta en un tercio a dichas diferencias. Las barreras a la competencia, a la distribución y a la comercialización en el ámbito de los servicios también podrían contribuir a dichas diferencias. Por otro lado, las disposiciones jurídicas y las dificultades planteadas por la armonización técnica son las principales preocupaciones de las empresas. Únicamente los mercados eficaces y abiertos a la competencia, en los que se puedan negociar libremente las mercancías, ejercen una presión continua sobre los precios. El CDR pide que se elaboren estudios que aclaren este problema y propongan soluciones y que se continúen los trabajos de aplicación de una estrategia general para el mercado interior de prestación de servicios.

2.7. El CDR considera que el actual diálogo entablado con la sociedad sobre una política de protección de los consumidores sostenible y próxima a los ciudadanos es una oportunidad idónea para introducir las correcciones necesarias en el sector de la política agraria, que fue el pionero en el establecimiento del mercado común. Se trata, en primer lugar, de garantizar la producción, la transformación y la comercialización de productos alimentarios sanos y de gran calidad y de reforzar simultáneamente la protección de los animales y del medio ambiente. Los Estados miembros de la UE deben respetar las normas del mercado intracomunitario y las disposiciones internacionales en materia de importación y exportación. Ello tendrá considerables repercusiones en la política de protección del consumidor: el CDR reclama una prohibición permanente de alcance comunitario para la utilización de harinas y grasas de carne y huesos como pienso para el ganado, así como controles de EEB en las cabezas de ganado vacuno mayores de 24 meses y una extensión de dichos controles a ovejas y cabras. Se debe mejorar la protección de los animales mediante el establecimiento de normas comunitarias y nacionales más rigurosas en el ámbito de la cría de animales de explotación. Se han de suprimir las subvenciones a las exportaciones de animales vivos de matanza y delimitar claramente los plazos para el transporte de reses vivas. El CDR pide a la Comisión que reestructure el actual sistema de ayudas agrarias: los fondos comunitarios asignados a gastos relacionados con la producción deberían destinarse en el futuro al llamado segundo pilar (protección de la naturaleza, fomento de sistemas de garantía de calidad, utilización de la biomasa con fines energéticos, etc.). El CDR es partidario de que se considere un posible aumento de la participación de la UE en la financiación conjunta de medidas del ámbito del segundo pilar.

2.8. La liberalización en los sectores de los transportes y de la energía, en los servicios de comunicaciones y correos, así como en el sector de las prestaciones financieras ha desencadenado una dinámica de mercado de la que se han beneficiado hasta el momento todos los Estados miembros. No obstante, la liberalización de estos mercados ha afectado de forma creciente y negativa a la prestación de servicios básicos, en particular en regiones rurales estructuralmente débiles. Por lo tanto, el CDR pide a la Comisión que examine en el futuro con mayor detalle las repercusiones geográficas de la política de liberalización y que las describa y evalúe regularmente en un capítulo especial de las correspondientes propuestas (por ejemplo, el paquete de medidas previsto para diciembre de 2001 sobre liberalización del transporte de mercancías por ferrocarril). Esto sería igualmente aplicable a las propuestas cuya aplicación aumente la presión de la competencia en las PYME y en las regiones estructuralmente débiles, como en el caso de las recomendaciones de "Basilea II".

2.9. Respecto a la competencia y a las ayudas públicas, el CDR exige una política comunitaria que tenga en cuenta los objetivos de política regional y que garantice la competencia leal. Esta exigencia se aplicaría, en particular, al sector de las infraestructuras públicas y a otras medidas para optimar los factores regionales relacionados con la localización. El CDR espera que la Comisión establezca un marco legal claro y positivo para las políticas en materia de infraestructuras públicas y para iniciativas en el ámbito de los servicios de interés general basadas en la colaboración de los sectores público y privado.

2.10. En comparación con las grandes industrias, es muy difícil para las PYME destacar en la competencia: la Comisión exige nuevamente avales bancarios a los beneficiarios de ayudas para los pagos adelantados efectuados al inicio de un proyecto, los llamados "advanced payment". Este instrumento de garantía no solamente implica costes, sino que, además, reduce la disponibilidad de crédito para otros proyectos, con lo que se limita decisivamente el margen de acción de las PYME en particular. El CDR pide a la Comisión que se apliquen sanciones drásticas a los beneficiarios de ayudas que cometan infracciones, para prevenir irregularidades. Asimismo, solicita que se considere la posibilidad de establecer una excepción en favor de las PYME respecto a las garantías para pagos adelantados.

2.11. El CDR comparte la opinión de la Comisión de que el espacio económico de la UE está excesivamente regulado y que con ello se restringen, en particular, de forma desfavorable las posibilidades de desarrollo de las PYME. Lamenta que la UE haya contribuido de forma no insignificante a dicha situación. Por lo tanto, el CDR acoge de forma expresamente favorable la decisión de la Comisión de presentar antes de finales de 2001 una estrategia general para la simplificación normativa a nivel comunitario y nacional. El CDR pide a la Comisión que respete rigurosamente el principio de subsidiariedad y que se concentre en el marco reglamentario.

2.12. El CDR lamenta que se menoscabe la eficacia de muchas iniciativas comunitarias dirigidas a fomentar el desarrollo económico del mercado interior, por causa de la complejidad de sus requisitos y la falta de transparencia de los procesos de decisión. Lo mismo es aplicable a intervenciones de los Fondos Estructurales, que a menudo actúan en contradicción con las instituciones eficaces ya existentes en los Estados miembros y conducen al establecimiento de estructuras administrativas paralelas. El CDR pide a la Comisión que preste especial atención a este aspecto en el marco de la evaluación intermedia y que presente un informe con propuestas para la racionalización de las intervenciones sobre la base de las estructuras administrativas regionales y nacionales ya existentes.

2.13. Para que las PYME y los ciudadanos puedan ejercer sus derechos en el mercado interior y se puedan encontrar soluciones rápidas a los problemas que se planteen, el CDR apoya el enfoque de la Comisión de prestar especial atención a este desafío. Para personalizar las redes de diálogo anónimas y acelerar la solución de problemas concretos, incluso en casos individuales, el CDR propone que se constituya, a nivel comunitario, un "defensor del pueblo para el mercado interior" al que puedan recurrir de forma directa los ciudadanos y las empresas y que, en colaboración con los puntos de contacto y los gobiernos de los Estados miembros, garantice la aplicación de la legislación en materia de mercado interior.

2.14. Con la realización del mercado interior ya no se podrá frenar el proceso cuyas metas son la libre circulación, la libertad de establecimiento, la competencia y el crecimiento económico. No obstante, otras barreras directas o indirectas podrían obstaculizar las actividades transfronterizas de las PYME, como se ilustra a continuación:

2.15. Toda empresa que ejerza actividades transfronterizas está expuesta a que se le exija la adhesión a un convenio colectivo vigente en el país vecino. Además, los sindicatos del país vecino esperan que los trabajadores de la empresa en cuestión se afilien al sindicato profesional correspondiente aunque la empresa afectada no tenga establecimiento alguno en el país vecino. De ello se desprende una inseguridad jurídica para la empresa en cuestión, agravada frecuentemente por la inexistencia de disposiciones normativas sobre el salario mínimo (convenio colectivo del sector de la construcción), por lo que resulta difícil comparar las condiciones salariales y de remuneración entre países dadas las distintas estructuras de los complementos salariales, pudiendo ocurrir que los complementos salariales no hayan sido reconocidos en el marco de las disposiciones relativas al salario mínimo. El CDR pide a la Comisión que elabore una sinopsis con propuestas factibles que facilite a las empresas, por lo menos, un método de comparabilidad aproximativa.

2.16. El CDR está de acuerdo con la Comisión en que numerosos factores frenan todavía la movilidad de los trabajadores y que la eliminación de dichos obstáculos a la movilidad debería ser uno de los principales objetivos de la estrategia para el mercado interior. Pero este objetivo no implica la armonización forzosa de los regímenes fiscales y de seguridad social de los Estados miembros. La adopción de disposiciones generales sería decisiva para hacer compatibles los distintos regímenes institucionales de los trabajadores. El CDR acoge con satisfacción, por lo tanto, el plan de acción de la Comisión anunciado para la primavera de 2002 dirigido a abrir nuevos mercados de trabajo europeos, así como todas las propuestas sobre la convalidación de calificaciones profesionales. Además, el CDR insiste en que no se fomente y aumente exclusivamente la movilidad de profesionales altamente cualificados, sino la de los trabajadores de todos los niveles.

2.17. El CDR pide a la Comisión que, sobre la base de los resultados positivos obtenidos en las regiones fronterizas, integre de forma concluyente medidas para la supresión de barreras indirectas a la movilidad en sus programas de ayuda (entre otros, Eures o Interreg). El aprendizaje de idiomas, sobre todo en las regiones fronterizas, debe convertirse en uno de los puntos clave de la acción para fomentar la movilidad en la Unión Europea y la realización del mercado interior. En este contexto, el CDR acoge favorablemente a modo de ejemplo la campaña de información y de concienciación "Año Europeo de las Lenguas 2001". El CDR insta a la Comisión y al Consejo a que desarrollen este instrumento en forma de medidas específicas para fomentar la movilidad.

Bruselas, 14 de noviembre de 2001.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Jos Chabert

(1) DO C 148 de 18.5.2001, p. 16.

(2) DO C 144 de 16.5.2001, p. 20.

(3) DO C 144 de 16.5.2001, p. 23.