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Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativaalanormalizaciónyracionali^ 
zación de los informes refer^dosala aplicación de ciertas Directivas que afectan al medio 
ambienten 
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El 16 de agosto de 1990, de conformidad con el artículol^OSdelLratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité EconomicoySocial 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
Pa Sección de medio ambiente, sanidadyconsumo, encargada de preparar los trabajos en la 
materia,adopto su dictamen el^de diciembre de 1990 Oponente Sr.vanDamP 
Ensu^^ pleno ^sesiondel 1^ de diciembre del990^,elComiteEconomicoySocialba 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Lapropuestatienepor objetivo dotardemayor 
sistemati^acionycoberenciaala obligación de informar 
de los Estados miembros en el ámbito del medio 
ambiente.l^ara ello,lapropuesta se atiene al siguiente 
esquema 
1.1. Basándose en un cuestionario establecido por la 
Comisión para cada uno de los sectores ^agua, aire, 
residuos, naturales, los Estados miembros deben 
enviar a la Comisión la información pertinente. Los 
cuestionarios irán escalonándose de manera que las 
administraciones nacionales no tengan que responderá 
todos ellos el mismo año. 
1.^. Basándose en las respuestas recibidas, la Comí 
sionpreparara un informe sobre la aplicación délas 
Directivas pasando revista sucesivamentealos distintos 
sectores. 
^. Se procede de esta formaparaevitarque,como 
en años anteriores,los informes nacionales se enviena 
la Comisión de modo muy irregularyque, por lo tanto, 
la Comisión no disponga de material suficiente para 
elaborar supropiomforme.Lambien se evitaráasí la 
aperturade procedimientos contralosEstadosmiem 
bros por incumplimiento de sus obligaciones. 
3. l^ara aplicar este sistema de información es necesa 
no modificar las Directivas que imponen la obligación 
de presentar informes. Asimismo, deberá incluirse este 
punto en las Directivas que, basta el momento, no 
imponían dicha obligación. En total, se trata actual 
mente de treintavuna Directivas. 
^. El Comité EconomicoySocial considera positiva 
esta iniciativa de la Comisión, l^ara que la Comunidad 
pueda fijar una política en materia de medio ambiente 
y para evaluar la eficacia de las medidas adoptadas 
y sus efectos en el medio ambiente, es indispensable 
disponerdedatossobreelgradodeaplicaciondelas 
Directivascorrespondientesen losEstadosmiembros. Enconsecuencia,elComiteapruebatambienlainclu 
sion de la obligación de presentar informes en las Direc 
tivas^por lo general mas antiguase en las que basta la 
fecba no existía. 
e^. El Comité no excluye que este sistema de informa 
ción, previsto actualmente en el ámbito del medio 
ambiente, se aplique también, una ve^ probada su efica 
cía,aotros sectores comunitarios en los que la informa 
cion sobre las Directivas de lugarala aplicación de este 
sistema. 
6. ElComiterecomiendaalaComisionqueenlos 
cuestionarios se limitealos datos necesarios para tener 
una visión clara de la aplicación de las Directivas, a 
fin de reducir al máximo la carga que representa la 
elaboraciondelosinformesparalasadmimstraciones 
de los Estados miembros, las institucionesylos órganos 
encargados de facilitar los datos, ^or otra parte, el 
Comité aprueba la intención de la Comisión de cónsul 
táralos Estados miembrosalabora de determinar el 
contenido de los cuestionarios. 
B5 El Comité llama la atención sobre el vinculo entre 
la presente propuestayel libre accesoala información 
sobre el medio ambiente.Con motivo de la corresponD 
diente Directiva, laComisiontienetambienintencion 
de^someterse^aeste libre acceso.Esto lo babiasolici 
tado ya el Comité EconomicoySocial en su dictamen 
del 31 de maride 19^9^. 
El Comité considera importanteque la Comisión especia 
fique con mas detalle la relación entre su propuesta 
sobre el sistema de informes en materia de medio 
ambiente y el libre acceso a la información en este 
ámbito, con vistas,pnncipalmente,aevitar un trabajo 
por partida doble. 
^noi^oon^^^ t^n,D^ ^no^em^3^i^ 
N° C 60/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 3. 91 
8. Por otra parte, es necesario delimitar las compe­
tencias en materia de recogida de datos con respecto a 
la futura Agencia Europea de medio ambiente. En opi-
El Comité acoge con agrado la propuesta de Directiva, 
bajo reserva de las siguientes observaciones. 
Observaciones generales 
1. En diciembre de 1989, el Consejo aprobó la Direc­
tiva 89/665/CEE relativa a la coordinación de las dis­
posiciones legales, reglamentarias y administrativas 
referentes a la aplicación de los procedimientos de 
recurso en materia de adjudicación de los contratos 
públicos de suministros y de obras. Esta Directiva es 
de aplicación en los campos sujetos a las Directivas 
71/305/CEE y 77/62/CEE: contratación de obras y 
suministros para la administración pública. No abarca 
la adjudicación de contratos públicos de suministros y 
obras en los sectores del agua, la energía, los transportes 
y las telecomunicaciones. 
2. El dictamen del Comité Económico y Social sobre 
la propuesta pertinente señalaba que la formulación de 
normas Comunidad Europea sigue siendo un simple 
ejercicio teórico a menos que esté respaldada por los nión del Comité, es importante utilizar con la mayor 
eficacia posible los diferentes instrumentos de informa­
ción de que dispone la Comunidad. 
medios necesarios para garantizar su aplicación. Una 
vez más, el Comité Económico y Social hacía hincapié 
en la necesidad de una Directiva de aplicación que 
incluyera tres puntos claves: 
— la Comisión deberá emprender una cooperación 
con los Estados miembros para la elaboración de 
disposiciones uniformes relativas a los plazos, los 
pagos de las penalizaciones y los procedimientos 
administrativos, 
— la Comisión debe tener las mismas competencias 
para imponer sanciones que las que se concedan a 
las autoridades nacionales en virtud de la Directiva 
de aplicación, 
— deberá establecerse a nivel comunitario algún tipo 
de sistema de arbitraje si quiere evitarse el recurso 
sistemático al procedimiento sumamente incómodo 
del Tribunal de Justicia. 
3. Por consiguiente, la propuesta actual constituye 
un avance positivo en la dirección correcta. 
4. En la actualidad, las vías de recurso abiertas a las 
empresas y a los suministradores difieren enormemente Hecho en Bruselas, el 18 de diciembre de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Frangís STAEDELIN 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la coordinación de las 
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de la norma­
tiva comunitaria sobre los procedimientos de adjudicación de contratos de las entidades de 
los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones 
(91/C 60/06) 
El 4 de septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 100 A del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de industria, comercio, artesanía y servicios, encargada de preparar los trabajos 
en la materia, adoptó su dictamen el 5 de diciembre de 1990 (ponente: Sr. Kaaris). 
En su 282° pleno (sesión del 18 de diciembre de 1990), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen.