it * 
* it COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 29.05.1995 
COM(95)226 final 
94/0009(COD) 
94/0010(SYN) 
Propuesta modificada de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO (CE) 
relativa a un conjunto de orientaciones sobre 
las redes transeuropeas en el sector de la energía 
Propuesta modificada de 
DECISIÓN DEL CONSEJO (CE) 
relativa a un conjunto de acciones para establecer un contexto más favorable 
al desarrollo de las redes transeuropeas en el sector de la energía 
(presentada por la Comisión con arreglo al artículo 189 A(2) del Tratado CE) 
n 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Introducción 
1. A fin de llevar a la práctica el Título XII del Tratado en lo que se refiere a la 
redes transeuropeas, el 19.1. 1994 la Comisión remitió al Consejo y al 
Parlamento Europeo el documento COM (93) 685 final, que comprendía: 
una propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa 
un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de 
la energía, y 
una propuesta de Decisión del Consejo relativa a un conjunto de acciones 
para establecer un contexto más favorable al desarrollo de.las redes 
transeuropeas en el sector de la energía. 
2. El Parlamento Europeo dio su opinión sobre ambas propuestas en la sesión 
plenaria del 17.5.95, en la que aprobó 16 enmiendas a la primera de estas 
propuestas1 y 6 a la segunda2. 
Propuesta de orientaciones comunitarias 
3 De las 16 enmiendas aprobadas por el Parlamento, la Comisión acepta 5 en su 
totalidad y 7 parcialmente. La Comisión acepta las enmiendas que no afectan a 
las intenciones o a la estructura de la propuesta original y que la mejoran. En 
algunos casos la Comisión puede aceptar el espíritu de alguna enmienda pero 
considera necesario modificar su redacción o cambiar su posición en el texto. 
A continuación presentamos un resumen de los cambios, seguido de una 
explicación resumida de las enmiendas que la Comisión no acepta. 
4. Enmiendas del PE que la Comisión acepta total o parcialmente: 
Nuevo considerando 1 (enmienda del PE n° 1) 
El nuevo considerando destaca que la energía debe producirse, distribuirse y utilizarse de 
manera racional, sin obstaculizar la utilización de las fuentes de energía renovables en las 
regiones interesadas; lo cual coincide totalmente con la doctrina de la Comisión. 
Considerando 5 (enmienda del PE n° 3) 
Se introduce aquí la necesidad de una estrategia común de la energía en la que se 
especifiquen los objetivos de la Unión Europea incluida la liberalización del mercado de 
la energía. Esta formulación se ajusta a la postura actual de la Comisión expresada en el 
Libro Verde (*) sobre la política energética. 
Considerando 6 (enmienda del Plí n"4) 
Este considerando pone de manifiesto la necesidad de que las redes con terceros países 
que hayan firmado el Tratado de la Carta Europea de la Energía se desarrollen en 
concordancia con dicho Tratado. La enmienda ha sido aceptada pero se ha añadido una 
precisión que tiene en cuenta el hecho de que no todos los terceros países de Europa 
Central y Oriental y de la cuenca del Mediterráneo han firmado el Tratado de la Carta, 
lo cual no debe obstar para que la UE coopere con ellos en el desarrollo de las redes. 
Considerando 7 (enmienda del PE n°5) 
Este nuevo considerando destaca la necesidad de que los enlaces que conecten las redes 
de gas y de electricidad sean los más cortos posible y estén situados de manera óptima; 
este objetivo concuerda con los objetivos de la propuesta y con los criterios que debe 
cumplir todo proyecto de interés común (véanse el considerando 10 y el artículo 6). 
Considerando 10 (enmienda del PE n° 6) 
Se ha modificado ligeramente el texto de la Comisión precisando que, en relación con los 
proyectos de interés común, se tendrán en cuenta factores económicos, sociales y 
técnicos. Esta modificación concuerda totalmente con la intención de la propuesta. 
Considerando 11 (enmienda del PE n° 12 (en parte) y n°13) 
Estas enmiendas del PE habrían establecido la obligación de consultar al Parlamento 
Europeo acerca de las medidas de aplicación propuestas al Comité y, en concreto, acerca 
de la revisión de la lista de proyectos prioritarios de redes de energía. Esta formulación 
no es necesaria puesto que la consulta al Parlamento ya está prevista en el acuerdo 
denominado de "modus vivendi". El texto que se ha añadido al considerando 11 recuerda 
este hecho. 
Artículo 3. primer guión (enmiendas del PE n° 7 y 9) 
Esta modificación responde a la preocupación, expresada en la enmienda n° 7 del PE, por 
fomentar la producción, distribución y utilización racionales de los recursos energéticos, 
así como la valorización de los recursos renovables, y da respuesta también al interés, 
manifestado en la enmienda del PE n° 9, por disminuir los costes para los consumidores 
y para todos los sectores de la economía, sin hacer de estas preocupaciones objetivos 
específicos del desarrollo de las redes, sino, más bien, resultados del buen funcionamiento 
del mercado interior. 
Artículo 3. tercer guión (enmienda del PE n°8) 
Esta modificación, relacionada con el considerando 6, señala la necesidad de que las redes 
con terceros países que hayan firmado el Tratado de la Carta Europea de la Energía se 
desarrollen con arreglo a lo dispuesto en éste. 
Son de aplicación aquí las mismas observaciones que se hacían en relación con el 
considerando n° 6. 
Artículo 6(4) (enmienda del PE n° 10) 
Se confirma mediante esta modificación la obligación de cumplir de manera estricta la 
legislación comunitaria y los convenios internacionales en materia de medio ambiente 
cuando los listados miembros tomen medidas para facilitar la realización de los proyectos 
de interés común y para minimizar los retrasos 
Artículo 6(5) (enmienda del PE n°10 
Esta modificación, relacionada con el considerando n°6 y con el tercer guión del artículo 
3, mencionado anteriormente, pone de manifiesto la necesidad de que las iniciativas de 
la Comisión sobre proyectos de interés común situados en terceros países se ajusten al 
Tratado de la Carta Europea de la Energía cuando dichos países sean signatarios de éste. 
Son procedentes también aquí las observaciones hechas anteriormente en relación con el 
considerando n° 6 y el tercer guión del artículo 3. 
5.Las enmiendas del PE que la Comisión no acepta son las siguientes: 
Enmienda del PE n° 2 
Se trata de una modificación del considerando n° 1 en el sentido de que las redes 
pueden contribuir (no que contribuyen) a la consecución de objetivos 
comunitarios. Esta afirmación pondría en cuestión un principio que está 
claramente establecido en el artículo 129 B del Tratado de la Unión Europea. 
Enmienda del PE n° 12 (en parte) 
En virtud de esta enmienda se crearía un Comité Asesor (tipo I) para aplicar las 
medidas , en vez del Comité de Gestión (tipo II) que proponía la Comisión, y se 
asignaría al PE explícitamente una función consultiva. Estos cambios no se 
aceptan porque no se ajustan al principio de subsidiariedad recogido en las letras 
b,c y d del artículo 129 del Tratado, ni a la Decisión del Consejo de 13 de julio 
de 1987 sobre la comitología. Sin embargo, es de aplicación el acuerdo del 
"modus vivendi", donde ya se regula la solicitud de información por el 
Parlamento y la consulta a éste (véase el considerando 11). 
Enmienda del PE n* 14 
Esta enmienda al Anexo añade un nuevo proyecto eléctrico "dl4: Anillo báltico 
...". Este proyecto incluye algunas partes que todavía no están bien definidas. La 
idea es interesante y cuando el proyecto alcance una mayor madurez podrá ser 
tenido en cuenta dentro del marco del procedimiento de actualización de la lista 
de proyectos de interés común en la que el PE será consultado. 
Enmienda del PE n° 15 
Esta enmienda al Anexo añade la península italiana al proyecto e3 (gasoducto a 
Córcega y Cerdeña). Este proyecto ha sido aplazado por los promotores y los 
Estados miembros interesados. 
Enmienda del PE n° 16 
En esta enmienda al Anexo se añade una mención a Finlandia y los Estados 
bálticos en el proyecto h3, que conecta Noruega, Dinamarca y Suecia mediante 
el gasoducto SCANPEPE. Este proyecto no ha alcanzado un grado de madurez 
suficiente para justificar la modificación propuesta. 
Propuestas sobre un contexto más favorable 
6. De las 6 enmiendas aprobadas por el Parlamento, la Comisión acepta 4 y rechaza 
2 por los motivos que se exponen más adelante. 
A continuación se resumen los cambios aceptados y las modificaciones que la 
Comisión ha rechazado. 
7. Las modificaciones que la Comisión acepta son las siguientes: 
Considerando 2 (enmienda del PE n°l) 
Se establece en él la necesidad de una estrategia común de la energía con objetivos de 
la Unión Europea en este campo, incluida la liberalización del mercado de la energía. 
Esta afirmación coincide con la postura actual de la Comisión recogida en el Libro Verde 
sobre la política energética. 
Considerando 3 (enmienda del PE n°2) 
Este considerando introduce la idea de que el desarrollo de las redes de energía reducirá 
los costes del suministro de energía y facilitará un mayor crecimiento económico. 
Esta idea concuerda totalmente con el objetivo de la propuesta. 
Considerando 5 (enmienda del PE n°3) 
En él se especifica que en los estudios de viabilidad se valorarán los aspectos 
económicos, sociales y técnicos de los proyectos; esto se ajusta totalmente a los principios 
que inspiran la propuesta. 
Artículo 2 (1) (enmienda del PE n°4) 
Esta enmienda añade que la Comunidad "conferirá la mayor importancia" y favorecerá 
la cooperación técnica, etc.; la Comisión considera esta precisión totalmente aceptable. 
8. Las enmiendas no aceptadas por la Comisión son las siguientes: 
Enmienda del PE n°5 
Consiste en una propuesta de que se dé prioridad en las intervenciones de los 
programas financieros, instrumentos y fondos comunitarios a los proyectos de 
redes de energía que fomenten la cohesión económica y social. Esta modificación 
no procede porque supondría cambiar los criterios ya acordados para los actuales 
fondos, instrumentos y programas financieros. 
Enmienda del PE n°6 
Con esta enmienda se introduciría un Comité Consultivo (tipo I) para la puesta 
en práctica de las medidas, en vez del Comité (tipo II) propuesto por la Comisión, 
y se daría al PE un papel consultivo en la aplicación de las medidas relativas a 
las redes de energía. Estos cambios no pueden aceptarse porque contravendrían 
la Decisión del Consejo de 13 de julio de 1987 sobre la comitología y, por otra 
parte, porque es aplicable al caso el acuerdo Plumb-Delors de 1988 sobre la 
información al Parlamento Europeo acerca de las normas de aplicación. 
Anexo: las dos propuestas modificadas 
94/0009 (COD) 
Propuesta modificada de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a un conjunto de orientaciones 
sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y, en particular, el 
párrafo primero de su artículo 129 D, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social1, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones2, Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y, en particular, el 
párrafo primero de su artículo 129 D, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social1, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones2, 
Considerando 1 
Considerando que la energía no puede 
asimilarse a una simple mercancía y 
debe, en consecuencia, ser producida, 
distribuida y utilizada de la manera 
más racional posible, en una 
perspectiva de desarrollo sostenible, 
sin obstaculizar o retrasar en modo 
alguno la capacidad de fomentar la 
utilización de los recursos energéticos 
renovables en las regiones interesadas; 
Propuesta original Propuesta modi Head a 
Considerando que la creación y el 
desarrollo de redes transeuropeas 
contribuye a la consecución de objetivos 
comunitarios importantes, como la 
realización del mercado interior y el 
reforzamiento de la cohesión económica 
y social; 
Considerando que la creación y el 
desarrollo en el conjunto del territorio 
comunitario de redes transeuropeas en el 
sector de la.energía tienen igualmente 
como objetivos específicos aumentar la 
fiabilidad y la seguridad del 
abastecimiento energético de la 
Comunidad y permitir un funcionamiento 
equilibrado del mercado interior de la 
energía en el marco de un sistema que 
tiende hacia mercados abiertos y 
competitivos; 
Considerando que, para contribuir a 
alcanzar los objetivos mencionados 
anteriormente, debe acelerarse el 
desarrollo de las interconexiones y de las 
redes de transporte de electricidad y de 
gas natural dentro de la Comunidad -en 
particular, en las zonas donde es 
necesario reforzar las redes o en regiones 
todavía aisladas- así como con los países 
terceros de Europa y de la cuenca 
mediterránea; Considerando 2 
Considerando que la creación y el 
desarrollo de las redes transeuropeas 
contribuye a la consecución de objetivos 
comunitarios importantes, como la 
realización del mercado interior y el 
reforzamiento de la cohesión económica 
y social; 
Considerando 3 
Considerando que la creación y el 
desarrollo en el conjunto del territorio 
comunitario de redes transeuropeas en el 
sector de la energía tienen igualmente 
como objetivos específicos aumentar la 
fiabilidad y la seguridad del 
abastecimiento energético de la 
Comunidad y permitir un funcionamiento 
equilibrado del mercado interior de la 
energía en el marco de un sistema que 
tiende hacia mercados abiertos y 
competitivos; 
Considerando 4 
Considerando que, para contribuir a 
alcanzar los objetivos mencionados 
anteriormente, debe acelerarse el 
desarrollo de las interconexiones y de las 
redes de transporte de electricidad y de 
gas natural dentro de la Comunidad -en 
particular, en las zonas donde es 
necesario reforzar las redes o en regiones 
todavía aisladas- así como con los países 
terceros de Europa y de la cuenca 
mediterránea; 
Considerando 5 
Considerando que la plena realización 
del mercado interior de la energía 
exige la incorporación de iniciativas en 
el marco de una estrategia común de 
la energía en la que no sólo se 
especifiquen los principales criterios y 
objetivos de la Comunidad Europea en 
este ámbito sino, y en particular, las 
condiciones de liberalización del 
mercado de productos energéticos; 
Propuesta original Propuesta modificada 
Considerando o 
Considerando que la interconexión de 
redes de transporte de electricidad y 
gas natural con terceros países debe 
llevarse a cabo en concordancia con el 
Tratado de la Carta Europea de la 
Energía; 
Considerando 7 
Considerando que deben hacerse todos 
los esfuerzos posibles, en la 
concepción, desarrollo y construcción 
de los enlaces que faltan actualmente 
en las redes transeuropeas de 
transporte de productos energéticos, 
para que estos enlaces sean los más 
cortos posible y tengan una 
localization óptima, teniendo en 
cuenta factores económicos; 
Considerando que una acción 
comunitaria de orientación sobre redes 
transeuropeas de energía es necesaria, de 
acuerdo con el principio de 
sub si di ariedad; Considerando 8 
Considerando que una acción 
comunitaria de orientación sobre redes 
transeuropeas de energía es necesaria, de 
acuerdo con el principio de 
subsidiariedad; 
Considerando que, a fin de desarrollar 
estas redes a escala comunitaria, es 
necesario identificar proyectos de interés 
común y crear un contexto más favorable 
a la creación y la explotación de estas 
redes, en los planos técnico, 
administrativo, jurídico y financiero; Considerando 9 
Considerando que, a fin de desarrollar 
estas redes a escala comunitaria, es 
necesario identificar proyectos de interés 
común y crear un contexto más favorable 
a la creación y la explotación de estas 
redes, en los planos técnico, 
administrativo, jurídico y financiero; 
Propuesta original 
Considerando que los proyectos de 
interés común responden a los objetivos 
y se inscriben en las prioridades 
mencionadas anteriormente; que sólo 
deberían tenerse en cuenta los proyectos 
que ofrecen una viabilidad económica 
potencial; que, a este respecto, el 
concepto de viabilidad incluye aparte de 
la rentabilidad financiera de los 
proyectos, otros aspectos tales como la 
fiabilidad y la seguridad del 
abastecimiento energético, el 
reforzamiento de la cohesión económica 
y social y la protección del medio 
ambiente comunitario; 
Considerando que para la aplicación de 
la presente Decisión es necesario crear 
un Comité, Propuesta modificada 
Considerando 10 
Considerando que los proyectos de 
interés común deberán responder a los 
objetivos e inscribirse en las prioridades 
mencionadas anteriormente; que sólo 
deben tenerse en cuenta los proyectos 
que ofrezcan una viabilidad potencial, 
teniendo en cuenta factores 
económicos, sociales y técnicos; y que, 
a este respecto, el concepto de viabilidad 
incluye, aparte de la rentabilidad 
financiera de los proyectos, otros 
aspectos tales como la fiabilidad y la 
seguridad del abastecimiento energético, 
el reforzamiento de la cohesión 
económica y social y la protección del 
medio ambiente comunitario; 
Considerando 11 
Considerando que para la aplicación de 
la presente Decisión es necesario crear 
un Comité; considerando que el 
Parlamento Europeo, el Consejo y la 
Comisión han acordado el 20 de 
diciembre 1994 un "modus vivendi" 
sobre las medidas de aplicación de los 
actos aprobados por el procedimiento 
de codecisión; 
Propuesta original Propuesta modificada 
HAN ADOPTADO LA PRESENTE 
DECISIÓN: 
Artículo 1 Artículo 1 
La presente Decisión define la naturaleza 
y el alcance de la acción de orientación 
comunitaria sobre redes transeuropeas de 
energía. Contiene un conjunto de 
orientaciones referentes a los objetivos, 
las prioridades y las grandes líneas de 
las acciones de la Comunidad sobre 
redes transeuropeas en el sector de la de 
electricidad y el gas natural. Sin modificaciones 
Artículo 2 Artículo 2 
La presente Decisión concierne: 
respecto de las redes de electricidad: 
todas las líneas de tensión igual 
o superior a 220 kV y los 
enlaces submarinos, siempre que 
estas infraestructuras lleven a 
cabo un transporte inter-regional 
o internacional; 
los sistemas que permiten la 
explotación de los conjuntos 
anteriormente mencionados; a 
saber: los sistemas de protección, 
de control y de regulación, así 
corno todo equipo o instalación 
indispensable para el buen 
funcionamiento de estos sistemas, 
respecto de las redes de gas natural: 
los gasoductos de alta presión 
que abastecen a las regiones de 
la Comunidad a partir de fuentes 
internas o externas; 
los sistemas de almacenamiento 
subterráneo conectados a los 
gasoductos de alta presión 
mencionados anteriormente; 
los terminales de recepción, de 
almacenamiento y Sin modificaciones 
deregasificación del gas natural 
licuado (GNL); 
los sistemas que permiten la 
explotación de los conjuntos 
anteriormente mencionados; a 
saber: los sistemas de protección, 
de control y de regulación, así 
como todo equipo o instalación 
indispensable para el buen 
funcionamiento de los sistemas. 
10 
Propuesta original 
Artículo 3 
La Comunidad favorecerá la 
interconexión, la interoperabilidad y el 
desarrollo de las redes transeuropeas de 
energía, así como el acceso a estas redes 
con el fin de: 
hacer posible el funcionamiento 
efectivo del mercado interior en 
general y del mercado interior de la 
energía en particular; 
facilitar el desarrollo de las regiones 
menos favorecidas y romper su 
aislamiento, contribuyendo así al 
reforzamiento de la cohesión 
económica y social; 
reforzar la seguridad del 
abastecimiento energético, incluida 
la profundización de las relaciones 
energéticas con terceros países. Propuesta modificada 
Artículo 3 
La Comunidad favorecerá la 
interconexión, la interoperabilidad y el 
desarrollo de las redes transeuropeas de 
energía, así como el acceso a estas redes 
con el fin de: 
hacer posible el funcionamiento 
efectivo del mercado interior en 
general y del mercado interior de la 
energía en particular, fomentando, 
al mismo tiempo, una producción, 
distribución y utilización 
racionales de los recursos 
energéticos, así como la 
valorización de los recursos 
renovables, con el fin de disminuir 
el coste de la energía para los 
consumidores y hacer más 
competitiva la economía europea; 
facilitar el desarrollo de las regiones 
menos favorecidas y romper su 
aislamiento, contribuyendo así al 
reforzamiento de la cohesión 
económica y social; 
reforzar la seguridad del 
abastecimiento de energía a la 
Comunidad, incluida la 
profundización de las relaciones 
energéticas con terceros países, 
adhiriéndose, al mismo tiempo, al 
Tratado de la Carta Europea de la 
Energía en el caso de los terceros 
países que hayan firmado dicho 
Tratado. 
11 
Propueta original 
Artículo 4 
Las prioridades de la acción comunitaria 
en materia de redes transeuropeas de 
energía serán las siguientes: 
1. respecto de las redes eléctricas: 
- la conexión de las redes de 
electricidad aisladas; 
- el desarrollo de las 
interconexiones entre los Estados 
miembros, así como de las 
conexiones interiores en la 
medida en que ello sea necesario 
para el pleno aprovechamiento de 
dichas interconexiones; 
- el désarroi lo de las 
interconexiones con los países 
terceros de Europa y de la 
cuenca mediterránea que 
contribuyen a la mejora de la 
fiabilidad y de la seguridad de 
las redes eléctricas de la 
Comunidad o al abastecimiento 
de la Comunidad en electricidad; 
2. respecto de las redes de gas natural: 
- la introducción del gas natural en 
nuevas regiones; 
- la conexión de las redes de gas 
natural aisladas, incluido a tal fin 
el reforzamiento necesario de las 
redes existentes, así como la 
conexión de las redes de gas 
natural separadas; 
- el aumento de la capacidad de 
transporte (gasoductos de traída), 
de recepción (GNL) y de 
almacenamiento, necesario para 
satisfacer la demanda, así como 
la diversificación de las fuentes 
de abastecimiento y de las vías 
de transporte de gas natural. Propuesta modificada 
Artículo 4 
Sin modificaciones 
12 
Propuesta original 
Ajlíenlo 5 
Las grandes líneas de acción de la 
Comunidad en materia de redes 
transeuropeas de energía serán las 
siguientes: 
-la identificación de proyectos de interés 
común; 
-la creación de un contexto más 
favorable para el desarrollo de estas 
redes, en los planos técnico, 
administrativo, jurídico y financiero. Propuesta modificada 
Artículo 5 
Sin modificaciones 
Artículo 6 
1. Podrá ser de interés común todo 
proyecto de red energética que 
cumpla, en su totalidad, los criterios 
siguientes: 
- que esté comprendido en el ámbito 
de aplicación del artículo 2; 
- que responda a los objetivos y 
prioridades establecidos en los 
artículos 3 y 4 respectivamente; 
- que corresponda a una necesidad y 
presente perspectivas de viabilidad 
económica que deberán 
confirmarse. 
2. Los proyectos de interés común son 
los que figuran en la lista contenida 
en el Anexo. 
3. La solicitud, por parte de un Estado 
miembro o de la Comisión, de 
modificación de la lista de proyectos 
de interés común que figura en el 
Anexo, será decidida con arreglo al 
procedimiento establecido en el 
artículo 7. Se aplicarán los criterios 
establecidos en el apartado 1 para 
decidir sobre dicha solicitud. Un 
proyecto sólo podrá ser incluido en la 
mencionada lista si el Estado 
miembro a cuyo territorio se refiera al 
proyecto aprueba su inclusión. Artículo 6 
1. Podrá ser de interés común todo 
proyecto de red energética que 
cumpla, en su totalidad, los criterios 
siguientes: 
- que esté comprendido en el ámbito 
de aplicación del artículo 2; 
- que responda a los objetivos y 
prioridades establecidos en los 
artículos 3 y 4 respectivamente; 
- que corresponda a una necesidad y 
presente perspectivas de viabilidad 
económica que deberán 
confirmarse. 
2. Los proyectos de interés común son 
los que figuran en la lista contenida 
en el Anexo. 
3. La solicitud, por parte de un Estado 
miembro o de la Comisión, de 
modificación de la lista de proyectos 
de interés común que figura en el 
Anexo, será decidida con arreglo al 
procedimiento establecido en el 
artículo 7. Se aplicarán los criterios 
establecidos en el apartado 1 para 
decidir sobre dicha solicitud. Un 
proyecto sólo podrá ser incluido en la 
mencionada lista si el Estado 
miembro a cuyo territorio se refiera al 
proyecto aprueba su inclusión. 
13 
Propuesta original Propuesta modificada 
Los Estados miembros adoptarán 
todas las medidas necesarias a nivel 
nacional, regional y local para 
facilitar y acelerar la realización de 
los proyectos de interés común. En 
especial, los procedimientos de 
autorización nacionales deberán 
completarse lo antes posible. 
En el caso de que alguna parte de un 
proyecto de interés común esté 
situada en territorio de países terceros, 
corresponderá a la Comisión efectuar 
las propuestas oportunas, en su caso, 
en el marco de la gestión de los 
acuerdos de la Comunidad con dichos 
países, para que estos proyectos sean 
igualmente reconocidos como de 
interés recíproco por los países 
terceros interesados. 
6. La evaluación de la viabilidad 
económica a que se refiere el tercer 
guión del apartado 1 se basará en el 
análisis coste/beneficio global que 
tendrá en cuenta todos los beneficios 
tales como los aspectos medio­
ambientales, la seguridad de 
abastecimiento y la contribución a la 
cohesión económica y social. 1. Los Estados miembros adoptarán 
todas las medidas necesarias a nivel 
nacional, regional y local para 
facilitar y acelerar la realización de 
los proyectos de interés común, y 
minimizar los retrasos en el respeto 
estricto de la legislación 
comunitaria y de los convenios 
internacionales en materia de medio 
ambiente. En especial, los 
procedimientos de autorización 
nacionales deberán completarse lo 
antes posible. 
5 En el caso de que alguna parte de un 
proyecto de interés común esté 
situada en territorio de países terceros, 
corresponderá a la Comisión efectuar 
las propuestas oportunas, en. su caso, 
en el marco de la gestión de los 
acuerdos de la Comunidad con dichos 
países, y conforme con las 
disposiciones del Tratado de la 
Carta Europea de la Energía en el 
caso de los terceros países que lo 
hayan firmado, para que estos 
proyectos sean igualmente 
reconocidos como de interés recíproco 
por los países terceros interesados. 
6. La evaluación de la viabilidad 
económica a que se refiere el tercer 
guión del apartado 1 se basará en el 
análisis coste/beneficio global que 
tendrá en cuenta todos los beneficios 
tales como los aspectos medio­
ambientales, la seguridad de 
abastecimiento y la contribución a la 
cohesión económica y social. 
14 
Propuesta original 
Artículo 7 
1. Se crea un Comité compuesto por los 
representantes de los Estados 
miembros y presidido por el 
representante de la Comisión. 
Toda propuesta de modificación, por 
parte de la Comisión o de un Estado 
miembro, de la lista de proyectos de 
interés común será sometida por la 
Comisión a dicho Comité con arreglo 
al procedimiento establecido en el 
apartado 2. 
2. El representante de la Comisión 
someterá al Comité un Proyecto de 
las medidas que deban adoptarse. El 
Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el 
presidente podrá fijar en función de 
la urgencia del asunto. El dictamen se 
emitirá según la mayoría prevista en 
el apartado 2 del artículo 148 del 
Tratado para la adopción de aquellas 
decisiones que el Consejo deba tomar 
a propuesta de la Comisión. En el 
momento de la votación en el seno 
del Comité, los votos de los 
representatntes de los Estados 
miembros se ponderarán en la forma 
prevista en el citado artículo. El 
presidente no tomará parte en la 
votación. 
La Comisión adoptará medidas que 
serán de inmediata aplicación. No 
obstante, si tales medidas no se 
ajustan al dictamen emitido por el 
Comité, la Comisión comunicará 
inmediatamente dichas medidas al 
Consejo. En este caso, la Comisión 
podrá aplazar la aplicación de las 
medidas que haya decidido durante un 
período no superior a un mes a partir 
de la fecha de dicha comunicación. Propuesta modificada 
Artículo 7 
Sin modificaciones 
15 
Propuesta original 
El Consejo, por mayoría cualificada, 
podrá tomar una decisión diferente 
dentro del plazo previsto en el párrafo 
precedente. 
Artículo 8 
La Comisión elaborará cada dos años un 
informe sobre la aplicación de la 
presente Decisión, que presentará al 
Parlamento Europeo, al Consejo, al 
Comité Económico y Social y al Comité 
de las Regiones. Propuesta modificada 
Artículo 8 
Sin modificaciones 
Artículo 9 Artículo 9 
La presente Decisión entrará en vigor el 
tercer día siguiente al de su publicación 
en el Diario Oficial de la Comunidades 
Europeas. Sin modificaciones 
Artículo 10 Artículo 10 
Los destinatarios de la presente Decisión 
son los Estados miembros. Sin modificaciones 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Parlamento Europeo 
El Presidente 
Por el Consejo 
El Presidente 
16 
Propuesta original Propuesta modificada 
ANEXO ANEXO 
REDES TRANSEUROPEAS DE Sin modificaciones 
ENERGÍA 
Lista de proyectos de interés común 
17 
Propuesta modificada de 94/0010 ( s YN ) 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a un conjunto de acciones para establecer un contexto 
más favorable al desarrollo de las redes transeuropeas en el sector de la energía 
EL CONSEJO DE LA UNION 
EUROPEA, 
Propuesta original 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea y, en particular, el 
párrafo tercero de su artículo 129 D, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento 
Europeo1, 
Visto el dictamen del Comité Económico 
y Social2, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones3, Propuesta modificada 
Sin modificaciones 
ia 
Propuesta original Propuesta modificada 
Considerando que el establecimiento de 
un contexto más favorable en los planos 
técnico, administrativo, jurídico y 
financiero para el desarrollo de las redes 
transeuropeas de energía forma parte de 
las líneas de acción, a que se refiere el 
apartado 1 del artículo 129 C del 
Tratado, previstas por la Decisión 
94/.../CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo por la que se establece un 
conjunto de orientaciones sobre las redes 
transeuropeas en el sector de la energía; Considerando que el establecimiento de 
un contexto más favorable en los planos 
técnico, administrativo, jurídico y 
financiero para el desarrollo de las redes 
transeuropeas de energía forma parte de 
las líneas de acción a que se refiere el 
apartado 1 del artículo 129 C del 
Tratado, previstas por la Decisión 
94/.../CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo por la que se establece un 
conjunto de orientaciones sobre las redes 
transeuropeas en el sector de la energía; 
Considerando 2 
Considerando que la plena realización 
del mercado interior de la energía 
exige la incorporación de iniciativas en 
el marco de una estrategia común de 
la energía en la que no sólo se 
especifiquen los principales criterios y 
objetivos de la Comunidad Europea en 
este ámbito sino, y en particular, las 
condiciones de liberalización del 
mercado de productos energéticos. 
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Propuesta original Propuesta modificada 
Considerando 3 
Considerando que la creación y el 
desarrollo de las redes transeuropeas 
en el sector de la energía contribuirán 
a una reducción de los costes de 
suministro de energía y, por lo tanto, 
a un mayor crecimiento económico, a 
un aumento del empleo y a una 
mejora de la posición competitiva de 
la economía europea; 
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Propuesta original Propuesta modificada 
Considerando que el establecimiento de 
un contexto más favorable en los planos 
técnico, administrativo y jurídico debe 
tender principalmente a estimular la 
cooperación técnica entre los operadores 
de las redes, a simplificar y acelerar los 
procedimientos de autorización de 
proyectos de redes en vigor en los 
Estados miembros, con el fin de acortar 
los plazos, y a procurar un enfoque 
común para los aspectos técnicos 
aplicables a dichos proyectos; Considerando 4 
Considerando que el establecimiento de 
un contexto más favorable en los planos 
técnico, administrativo y jurídico debe 
tender principalmente a estimular la 
cooperación técnica entre los operadores 
de las redes, a simplificar y acelerar los 
procedimientos de autorización de 
proyectos de redes en vigor en los 
Estados miembros, con el fin de acortar 
los plazos, y a procurar un enfoque 
común para los aspectos- técnicos 
aplicables a dichos proyectos; 
Considerando que, a fin de acelerar la 
ejecución de proyectos de interés común 
identificados en la Decisión ...sobre las 
redes transeuropeas de energía, es 
necesario prever la posibilidad de que la 
Comunidad preste apoyo -a partir de los 
medios financieros destinados 
específicamente a las redes 
transeuropeas- a los esfuerzos 
económicos de los Estados miembros en 
favor de estos proyectos, en particular en 
forma de ayudas a estudios de viabilidad 
y, en su caso, de garantías de préstamos 
o de bonificaciones de intereses Considerando 5 
Considerando que, a fin de acelerar la 
ejecución de proyectos de interés común 
identificados en la Decisión...sobre las 
redes transeuropeas de energía, es 
necesario prever la posibilidad de que la 
Comunidad preste apoyo -a partir de los 
medios financieros destinados 
específicamente a las redes 
transeuropeas- a los esfuerzos 
económicos de los Estados miembros en 
favor de estos proyectos, en particular en 
forma de ayudas a estudios de viabilidad 
económica, social y técnica y, en su 
caso, de garantías de préstamos o de 
bonificaciones de intereses 
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Propuesta original Propuesta modificada 
Considerando que los otros instrumentos 
financieros de que dispone la 
Comunidad, como los Fondos 
Estructurales, el Fondo Europeo de 
Inversiones, las intervenciones del BEI y 
los programas en favor de los países 
terceros podrían aportar una 
contribución, en algunos casos decisiva, 
a la realización de proyectos de interés 
común identificados en la Decisión 
...(orientaciones sobre las redes 
transeuropeas de energía) Considerando que los otros instrumentos 
financieros de que dispone la 
Comunidad, como los Fondos 
Estructurales, el Fondo Europeo de 
Inversiones, las intervenciones del BEI y 
los programas en favor de los países 
terceros podrían aportar una 
contribución, en algunos casos decisiva, 
a la realización de proyectos de interés 
común identificados en la Decisión 
...(orientaciones sobre las redes 
transeuropeas de energía) 
HA ADOPTADO LA PRESENTE 
DECISIÓN: HA ADOPTADO LA PRESENTE 
DECISIÓN: 
Artículo 1 Artículo 1 
La presente Decisión determina las 
acciones que deberán llevarse a cabo a 
fin de crear un contexto más favorable, 
en los planos técnico, administrativo, 
jurídico y financiero, para la realización 
de proyectos de interés común en 
materia de redes transeuropeas de 
energía y la explotación de dichas redes 
a escala comunitaria. Sin modificaciones 
22 
Artículo 2 Artículo 2 
Con el lin de coiitiihuii a la cieación 
de un contexto favorable en los 
planos técnico, administrativo y 
jurídico para el desarrollo de las redes 
transeuropeas de energía, la 
Comunidad favorecerá: 
- la realización de proyectos de 
cooperación técnica entre los 
operadores responsables de la 
gestión, control y regulación de las 
redes transeuropeas de energía; 
- la cooperación entre los Estados 
miembros con el fin de simplificar 
y acelerar los procedimientos de 
autorización para los proyectos de 
redes transeuropeas de energía a 
fin de acortar los plazos; 
- la definición de un enfoque común 
para los aspectos técnicos 
aplicables a las redes transeuropeas 
de energía. 
2. La Comisión tomará, en estrecha 
colaboración con los Estados 
miembros, las iniciativas necesarias 
para promover la coordinación de las 
actividades mencionadas en el 
apartado 1. Con el fin de contribuir a la cieación 
de un contexto favorable en los 
planos técnico, administrativo y 
jurídico para el desarrollo de las redes 
transeuropeas de energía, la 
Comunidad conferirá la mayor 
importancia y favorecerá: 
- la realización de proyectos de 
cooperación técnica entre los 
operadores responsables de la 
gestión, control y regulación de las 
redes transeuropeas de energía; 
- la cooperación entre los Estados 
miembros con el fin de simplificar 
y acelerar los procedimientos de 
autorización para los proyectos de 
redes transeuropeas de energía a 
fin de acortar los plazos; 
- la definición de un enfoque común 
para los aspectos técnicos 
aplicables a las redes transeuropeas 
de energía. 
. La Comisión tomará, en estrecha 
colaboración con los Estados 
miembros, las iniciativas necesarias 
para promover la coordinación de las 
actividades mencionadas en el 
apartado 1. 
23 
Propuesta original 
Artículo 3 
A fin de contribuir al establecimiento de 
un contexto más favorable en el plano 
financiero para el desarrollo de las redes 
transeuropeas de energía, la Comunidad: 
1.Podrá, en el marco de su acción 
específica en materia de redes 
transeuropeas de energía, aportar su 
ayuda financiera a proyectos de interés 
común financiados por los Estados 
miembros: 
-para la elaboración de estudios de 
viabilidad de los proyectos de interés 
común identificados en la Decisión ... 
(orientaciones sobre las redes 
transeuropeas), así como para la fase de 
realización de estos proyectos, en forma 
de bonificaciones de intereses o de 
garantías de préstamos; 
-para estudios y proyectos para la mejora 
de la cooperación técnica en materia de 
explotación de las redes transeuropeas de 
energía a que se refiere el primer guión 
del apartado 1 del artículo 2. 
La Comisión establecerá las medidas de 
apoyo financiero que se adopten en el 
marco de la acción específica en materia 
de redes transeuropeas de energía con 
arreglo al procedimiento establecido en 
el apartado 2 del artículo 4 y de 
conformidad con lo dispuesto en el 
Reglamento del Consejo, [que fija las 
normas generales para la financiación de 
las redes transeuropeas]4; Propuesta modificada 
Artículo 3 
Sin modificaciones 
DO 
2* 
2. Tendrá en cuenta los proyectos de 
interés común identificados en la 
Decisión [orientaciones en el sector 
de las redes transeuropeas de energía] 
en las intervenciones de sus Fondos e 
instrumentos y programas financieros 
aplicables a estas redes, respetando 
sus reglas y finalidades propias. 
25 
Artículo 4 Artículo 4 
1. Para la ejecución de las acciones a Sin modificaciones 
que se refiere el artículo 2, la 
Comisión estará asistida por el 
Comité creado en el apartado 1 del 
artículo 7 de la Decisión 
(orientaciones en el sector de las 
redes transeuropeas de energía). 
El representante de la Comisión 
someterá al Comité un proyecto de las 
medidas que deban adoptarse. El 
Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el 
presidente podrá fijar en función de la 
urgencia del asunto, procediendo, en 
su caso, a una votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; 
además, cada Estado miembro tendrá 
derecho a solicitar que su posición 
conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en la 
mayor medida posible, el dictamen 
emitido por el Comité. Informará al 
Comité de la manera en que ha tenido 
en cuenta dicho dictamen. 
2. Para la ejecución de las acciones a 
que se refiere el punto 1 del artículo 
3, la Comisión estará asistida por el 
Comité creado por el apartado 1 del 
artículo 7 de la Decisión... 
(orientaciones en el sector de las 
redes transeuropeas de energía), con 
arreglo al procedimiento establecido 
en el apartado 2 de dicho artículo. 
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Artículo 5 
Los importes que se concedan en virtud 
de la presente Decisión se consignarán 
anualmente en el presupuesto general de 
las Comunidades Europeas. Dichos 
importes cubrirán la ayuda financiera en 
el punto 1 del artículo 3. 
Artículo 6 
La Comisión elaborará cada dos años un 
informe sobre la aplicación de la 
presente Decisión, que presentará al 
Parlamento Europeo, al Consejo, al 
Comité Económico y Social y al Comité 
de las Regiones. Artículo 5 
Sin modificaciones 
Artículo 6 
Sin modificaciones 
Artículo 7 
Los destinatarios de la presente Decisión 
son los Estados miembros. Artículo 7 
Sin modificaciones 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
1. 
2. 
3. 
27 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 226 final 
DOCUMENTOS 
ES 12 
N° de catálogo : CB-CO-95-251-ES-C 
ISBN 92-77-89381-8 
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L-2985 Luxemburgo 
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