COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO - Cooperación estratégica entre la UE y la India {SEC(2004) 768}

1. INTRODUCCIÓN

La India está cambiando, radical y rápidamente. Su democracia es más sana y viva que nunca, como lo han demostrado las recientes elecciones generales. La India se relaciona cada vez más con el resto de protagonistas de la política mundial y ha hecho grandes progresos en temas de política extranjera y nacional.

En los últimos años la relación con la Unión Europea se ha desarrollado exponencialmente desde el punto de vista de estrategia, objetivos y desafíos compartidos. La presente Comunicación analiza los retos, oportunidades y expectativas de la política internacional, económica y de desarrollo entre la UE y la India, sugiriendo ámbitos para una futura cooperación estratégica y una modernización de la arquitectura institucional. El análisis completo y el detalle de las propuestas contenidas en la presente Comunicación se recogen en el documento adjunto de los servicios de la Comisión.

1. 1. Situación actual de la India

La India es un protagonista cada vez más importante en la escena internacional y un poder regional que ha consolidado considerablemente sus relaciones con Estados Unidos, China y la ANASE. Su enorme tamaño y su potencia económica y militar la convierten en el país más importante de Asia del Sur. Las negociaciones de paz con Pakistán, en caso de que lleguen a buen puerto, supondrán un gran beneficio para toda la zona. El crecimiento de la India también ha sido impresionante y su economía se ha beneficiado considerablemente de las políticas abiertas de fomento del mercado. Pero estos beneficios no se han repartido uniformemente entre sus ciudadanos porque la gran mayoría de la población aún vive con menos de 2 dólares al día y algunas regiones se han adelantado a otras. La India es también un país de gran diversidad étnica, religiosa y cultural.

Las relaciones con la UE se han consolidado desde la primera Cumbre UE-India celebrada en Lisboa en el 2000, gracias a reuniones a todos los niveles (también entre empresas y organizaciones sociales) y a un amplio diálogo y cooperación en asuntos políticos, geopolíticos, multilaterales, económicos y comerciales.

2. ANÁLISIS Y PROPUESTAS PARA UNA COOPERACIÓN ESTRATÉGICA

La UE y la India ya desarrollan una intensa relación basada en valores compartidos y en el respeto mutuo. Una nueva estrategia debería basarse en los siguientes objetivos: promover la paz, la estabilidad, la democracia, los derechos humanos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza mediante, entre otros elementos, la lucha contra el terrorismo y el tráfico ilícito; la cooperación en la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión social, el desarrollo viable, la protección del medio ambiente y el cambio climático; y aumentar la cooperación económica garantizando un orden económico internacional reforzado.

2.1 Mejora de la cooperación internacional

2.1.1. Multilateralismo

Como la UE y la India son consideradas cada vez más como esenciales para la estabilidad mundial, el eje de las relaciones se ha desplazado desde el comercio hacia problemas políticos más amplios. Ambas partes son partidarias del sistema multilateral y cooperan efectivamente en la ONU y otros foros. Esto debería ser reforzado mediante una alianza estratégica para la promoción de un planteamiento multilateral efectivo.

La UE y la India deberían coordinar y armonizar posiciones en la preparación, negociación y ejecución de convenios y conferencias multilaterales importantes (sobre seguridad, comercio, medio ambiente, desarrollo y derechos humanos) y facilitar la consolidación de lazos con otros miembros de las Naciones Unidas.

La UE y la India deberían también mantener un diálogo continuo sobre la reestructuración organizativa e institucional de la ONU, en especial por lo que se refiere al Grupo de expertos de alto nivel de la ONU sobre amenazas, desafíos y cambios y a la aplicación del probable resultado de sus reflexiones. Deberían redoblarse los esfuerzos para promover un multilateralismo efectivo, especialmente al ejecutar las obligaciones y compromisos internacionales y consolidando la gobernanza mundial.

2.1.2. Prevención de conflictos y reconstrucción posterior a conflictos

La India es un socio importante en la prevención de conflictos y la reconstrucción posterior a los conflictos. Por lo tanto la UE debería explorar los medios para formalizar una cooperación constante y animar a la India a involucrarse en este ámbito.

Las conversaciones a alto nivel deberían desembocar en iniciativas específicas en los siguientes campos: formación de personal civil en misiones pacificadoras; seminarios y otras actividades destinadas a facilitar la prevención de conflictos o la gestión de situaciones posteriores a conflictos; y apoyo conjunto a los esfuerzos de prevención de conflictos y construcción de la paz de la ONU, incluyendo una mejora de las capacidades de análisis, estrategias preventivas completas y mayor cooperación entre participantes de la UE y la India en misiones pacificadoras de la ONU.

La consulta debería tener lugar antes de la celebración de debates importantes de la ONU sobre salvaguardia de la paz y gestión de conflictos y al preparar conferencias de paz importantes. La UE y la India podrían también copatrocinar una conferencia de la ONU sobre prevención de conflictos, pacificación y gestión posterior a conflictos. También valdría la pena iniciar un diálogo sobre la contribución de la integración regional a la prevención de conflictos.

2.1.3. No proliferación de armas de destrucción masiva

Deberíamos intentar aumentar la cooperación sobre no proliferación de armas de destrucción masiva, asunto en que la UE y la India tienen posiciones muy similares. Esto podría incluir reuniones de expertos para reforzar la coherencia y eficacia de las medidas de control de exportaciones, en especial para mercancías de doble uso. El diálogo político sobre no proliferación debería también reforzarse.

2.1.4. Lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada

La UE debería cooperar más concretamente con la India en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada, también en los foros de la ONU. El Consejo podría reflejar esta cooperación incluyendo a la India en su lista de países prioritarios con vistas a acuerdos de cooperación estratégica con Europol. La UE debería también incrementar la cooperación técnica a través de reuniones de expertos e intercambio de información y experiencias en ámbitos relacionados con la seguridad, tales como el blanqueo de dinero y el tráfico de drogas y precursores químicos. Y debería entablarse un diálogo sobre seguridad de documentos, aviación civil y seguridad marítima.

2.1.5. Emigración

La emigración ha aumentado con la mundialización. En el lado positivo, ello ha supuesto un incremento de las remesas enviadas por los emigrantes pero también se constatan crecientes problemas de emigración ilegal y tráfico de personas. La UE podría sugerir un diálogo completo que cubriera los siguientes aspectos: causas profundas; emigración legal, incluyendo la emigración por motivos de trabajo y el movimiento de trabajadores; política efectiva y preventiva contra la inmigración ilegal, el contrabando de emigrantes y la trata de seres humanos, incluida la lucha contra las redes de traficantes y la protección de las víctimas; integración y tratamiento justo de ciudadanos de terceros países; tratamiento justo de los trabajadores indios en los Estados miembros de la UE; remesas de los emigrantes; retorno y readmisión de residentes ilegales; problemas de visado de interés mutuo; y otros temas relacionados con la emigración de interés para la UE y la India.

2.1.6. Democracia y derechos humanos

Deberíamos ampliar nuestro diálogo sobre derechos humanos de forma mutuamente respetuosa y constructiva, basándonos en los compromisos de la reunión ministerial celebrada en Atenas en el 2003. La UE debería impulsar la implicación de la India en temas tales como el Tribunal Penal Internacional, la abolición de la pena de muerte, el convenio contra la tortura, la discriminación por razón de sexo, el trabajo infantil, los derechos laborales, la responsabilidad social de las empresas y la libertad religiosa. Deberíamos también buscar una mayor cooperación en el Tercer comité y la Comisión sobre derechos humanos de la ONU. Deberían buscarse sinergias y desarrollarse iniciativas conjuntas en terceros países.

Al mismo tiempo el Gobierno indio debería ser invitado a entablar debates periódicos sobre derechos humanos con arreglo al formato acordado en Atenas, incluyendo reuniones de altos funcionarios y ministeriales. Las consultas sobre derechos humanos entre los jefes de misión de la UE en Nueva Delhi deberían intensificarse y los jefes deberían presentar informes periódicos sobre derechos humanos, con recomendaciones para el diálogo entre la UE y la India.

La Comisión está dispuesta a estudiar proyectos de financiación en la India con cargo a la iniciativa europea por los derechos humanos y la democracia.

2.1.7. Paz, prosperidad y estabilidad en Asia del Sur

El Sur de Asia se enfrenta a algunos de los mayores retos del nuevo siglo desde el punto de vista del desarrollo: pobreza, sobrepoblación, guerras civiles y problemas medioambientales. Las perspectivas parecen mejores, sin embargo, tras la reciente decisión de la cumbre de la SAARC de impulsar la integración regional y el deshielo de las relaciones entre la India y Pakistán.

La UE está plenamente comprometida con la paz y la estabilidad en Asia del Sur, fomentando constantemente el diálogo entre la India y Pakistán, condenando todas las formas de terrorismo y violencia y expresando su buena disposición para apoyar un proceso de paz. Aunque Cachemira es fundamentalmente un problema bilateral con implicaciones internacionales, la UE puede ofrecer su experiencia única como ejemplo para construir la paz y forjar cooperaciones.

Además la UE debería desarrollar un planteamiento regional de las relaciones con el Sur de Asia. Para ello podría redactarse un documento de estrategia que estableciese cómo la UE podría contribuir a la paz, la seguridad y la prosperidad y apoyar la integración regional. Podríamos también explorar la participación del Sur de Asia en programas destinados a consolidar la comprensión mutua y la cooperación de las organizaciones sociales de la UE y la India.

2. 2. Consolidación de la cooperación económica

La UE es el mayor socio comercial y el principal inversor extranjero en la India, pero la India es solamente el 14º socio comercial de la UE, detrás de países como China, Brasil y Sudáfrica. Los volúmenes comerciales y de inversión están claramente por debajo del potencial.

La UE y la India necesitan adoptar medidas en muchos frentes, tales como mediante una mayor apertura de los mercados y la reforma económica de la India. El comercio, la inversión, la competencia y la industrialización son factores clave, teniendo en cuenta al mismo tiempo necesidades sociales más amplias (medio ambiente, protección al consumidor, cohesión social y económica, etc.).

Para poder explotar el potencial del mercado indio, la India debe continuar y acelerar sus reformas económicas, poniendo fin a los impuestos y tarifas altos y discriminatorios, a las numerosas barreras no arancelarias, a las restricciones a la inversión extranjera directa, a la falta de protección de los derechos de propiedad intelectual, y a mejorar grandemente su infraestructura.

2.2.1. Diálogo sobre estrategia política

Los diálogos sobre estrategia política deberían centrarse inicialmente en dos ámbitos: política reguladora e industrial, y medio ambiente.

Debería establecerse un nuevo diálogo sobre política reguladora e industrial para mejorar la competitividad empresarial en ambos lados. Los intercambios sobre buenas prácticas reguladoras y de gobernanza deberían promoverse a través de consultas bilaterales y foros internacionales (por ejemplo, la OCDE). La UE debería también cooperar con la India en la aplicación de su nueva ley de competencia.

En medio ambiente, la UE debería invitar a la India a reunirse anualmente en el Grupo de trabajo conjunto sobre medio ambiente y a organizar visitas de alto nivel. La India y la UE deberían trabajar juntas para promover la cooperación ante los retos medioambientales del mundo, tales como los convenios de la ONU sobre diversidad biológica, donde podría establecerse una alianza con respecto a las "zonas protegidas" y establecerse un diálogo constructivo sobre "acceso equitativo y reparto de beneficios justo"; sobre el Convenio de la ONU sobre cambio climático y el Protocolo de Kioto; o sobre el Protocolo de Montreal sobre sustancias que destruyen la capa de ozono. La India debería también ser invitada a organizar un foro UE-India sobre medio ambiente en el que participen las organizaciones sociales y empresariales, para intercambiar puntos de vista, conocimientos técnicos e información científica y técnica.

2.2.2. Diálogos sectoriales estratégicos

En muchos campos el diálogo con la India ya ha avanzado considerablemente pero los diálogos sectoriales deberían desarrollarse para continuar y ampliar estos avances.

La UE y la India mantienen ya un diálogo sobre la sociedad de la información, que debería consolidarse para intercambiar buenas prácticas y abordar los problemas de acceso al mercado en los marcos reguladores (control de internet, privacidad, seguridad) y las comunicaciones electrónicas (por ejemplo, movilidad y servicio universal). Podríamos también prever proyectos experimentales en sectores sociales prioritarios (salud, educación y "Gobierno en línea").

En transporte, la UE debería estar dispuesta a ayudar a la India en sus grandes esfuerzos para modernizar carreteras, aeropuertos, puertos y otros sectores. El acuerdo marítimo que se está negociando establecerá un marco jurídico para el desarrollo de navieras de la UE e indias. La cooperación en transporte aéreo debería reforzarse, en especial mediante la negociación de un acuerdo de transporte aéreo.

La actual política de energía de la India se basa en una producción de carbón nacional que ha alcanzado su máximo. La UE y la India deberían entablar un diálogo sobre combustibles alternativos (tecnología de carbón limpia, hidroelectricidad, energías nuevas y renovables, energía nuclear) y temas horizontales (normativos, financieros, políticos y sociales).

La biotecnología india ha crecido rápidamente estos últimos años creando oportunidades de colaboración en áreas tales como nuevos descubrimientos, ensayos preclínicos y clínicos, y bioinformática. La UE y la India podrían por ello entablar un diálogo sobre el marco regulador y el intercambio de buenas prácticas sobre financiación, investigación, control público, preocupaciones medioambientales, aduanas e impuestos, programas de intercambios técnicos e instituciones de apoyo a la infraestructura.

La UE y la India están cooperando en Galileo, el sistema de navegación por satélite europeo. Debería intensificarse el trabajo entre la Agencia Espacial Europea y la Organización india de investigación espacial, en especial en asuntos normativos, industriales y de mercado.

Existen nuevas oportunidades para establecer una colaboración con la India en temas del espacio. Un diálogo más amplio podría abrirse en áreas como controles medioambientales y de seguridad, telecomunicaciones por satélite y ciencia y tecnología espaciales.

2.2.3. Impulsar el comercio y la inversión

El comercio y la inversión son una piedra angular de la relación entre la UE y la India.

A nivel multilateral, la UE y la India son protagonistas en la OMC y deberían beneficiarse de la conclusión con éxito de la Agenda de Doha para el Desarrollo ya que ambas tienen una responsabilidad clara y un interés común prioritario en colaborar y ejecutar la Agenda. La UE debería por lo tanto intentar lograr una mayor convergencia con la India en cuestiones clave para una conclusión positiva de la Agenda en ámbitos tales como normas, incluidos los temas de Singapur, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, agricultura, acceso a mercados no agrícolas, indicaciones geográficas, tratamiento especial y diferenciado y ejecución. Deberían apoyarse los esfuerzos de la India para una observancia total de las normas de la OMC, en especial por lo que se refiere a los instrumentos de defensa comercial y al Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

A nivel bilateral, la UE y la India deberían dialogar sobre inversiones, para concretar las recomendaciones de la iniciativa conjunta, con la implicación importante y las aportaciones de empresas y medios académicos. Un diálogo sobre derechos de propiedad intelectual serviría para lograr una interpretación común del Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, otros acuerdos internacionales pertinentes y temas de aplicación. La UE debería también animar a la India a iniciar un diálogo de expertos sobre instrumentos de defensa comercial para discutir las prácticas de ejecución y el cumplimiento de las normas de la OMC.

La UE debería reforzar la cooperación con la India al respecto de los obstáculos técnicos al comercio y asuntos sanitarios y fitosanitarios a través del intercambio de información sobre procedimientos legislativos, de certificación, inspección y acreditación, y simplificando las cargas administrativas. Un grupo de trabajo de funcionarios CE-India sobre requisitos técnicos, normas y evaluación de conformidad podría preverse. La CE también estaría dispuesta a proporcionar asistencia técnica al Gobierno de la India, si así se le solicita.

El acuerdo de cooperación aduanera UE-India debería explotarse al máximo para encontrar soluciones a problemas a los que se enfrentan las empresas de la UE y la India, incluyendo los trámites aduaneros sin papeles y mayores niveles de seguridad. La UE y la India deberían también establecer una ventanilla única para facilitar al sector privado de ambas partes información y asesoramiento sobre regímenes arancelarios, tasas e impuestos, normas y reglamentos técnicos, normas sobre inversión, derechos de propiedad intelectual, etc. Esto podría incluir un mecanismo para promover oportunidades de inversión y servicios de puesta en contacto de PYME.

Un desarrollo viable debería promoverse a través del diálogo, incluyendo el fomento de los flujos comerciales de mercancías producidas de manera durable. Una comprensión mutua de problemas como etiquetado y evaluación de impacto debería desarrollarse, con un mejor uso del Centro de comercio viable e innovación (STIC).

Estas ideas podrían ser desarrolladas por un grupo de estudio conjunto de funcionarios, con la colaboración de empresas y medios académicos.

La Comisión es también partidaria de fomentar la cooperación regional en Asia del Sur. La UE debería invitar a la SAARC a desarrollar una cooperación comercial y de integración económica y a facilitar ayuda técnica y de otro tipo; también debería lanzar la negociación de un acuerdo de cooperación con la SAARC.

2.2.4. Impulso a la cooperación entre empresas

Desde febrero del 2001 la iniciativa conjunta de refuerzo del comercio y la inversión ha contribuido a la comprensión mutua de las oportunidades y obstáculos al comercio y la inversión y ha permitido un diálogo directo entre empresas y responsables políticos. La UE debería ayudar a establecer una mesa redonda de líderes empresariales; a desarrollar redes de cooperación industrial y sectorial y promoción de la inversión; y a permitir que el diálogo empresarial se desarrolle en todas las áreas de interés conjunto, incluida tecnología de la información, biotecnología y productos farmacéuticos, comercio electrónico, externalización, textiles y vestido, sector minorista, asuntos audiovisuales y culturales, turismo e industria del automóvil. En algunos campos como biotecnología y telecomunicaciones, el diálogo debería tener lugar paralelamente al diálogo estratégico oficial.

2.2.5. Logro de sinergias en ciencia y tecnología

Existe un enorme potencial de colaboración entre la UE y la India en ciencia y tecnología. La India participa en el sexto programa marco de investigación de la UE y un acuerdo de cooperación científica y técnica establece el marco jurídico para la cooperación entre científicos. Las partes también han acordado formalizar la participación de la India en Galileo.

La participación de investigadores indios en el Sexto programa marco de la UE y la de científicos de la UE en la investigación india deberían ser promovidos y establecerse otros contactos entre organizaciones de investigación e investigadores individuales. La India debería participar en el desarrollo del Séptimo programa marco y también se deberían explorar otros sectores de colaboración, como la investigación sobre energía de fusión.

2.2.6. Asuntos financieros y monetarios

La India no participa en las Reuniones Asia-Europa (ASEM) con la UE sobre política monetaria y financiera. Por lo tanto la UE debería invitar a la India a mantener consultas regulares a nivel ministerial de la troika sobre temas de interés común, tales como la arquitectura financiera internacional, la aplicación efectiva de principios de supervisión y reglamentos existentes, la lucha contra el fraude, el blanqueo de dinero, etc.

2.3. Cooperación al desarrollo

Desde los años 70, el nivel de vida de los indios ha mejorado perceptiblemente, registrándose progresos notables en los indicadores de desarrollo humano. Sin embargo la pobreza aún está extendida, el desempleo o el subempleo es alto y persisten enormes disparidades en la renta per cápita. Los indicadores de desarrollo humano siguen siendo pobres, particularmente para las personas pertenecientes a tribus y castas. Al mismo tiempo, la India está convirtiéndose en un país atípico en la política de desarrollo: beneficiario y donante, usuario de innovaciones experimentales y exportador de medicinas genéricas y nuevas soluciones biotecnológicas. La India ha reducido recientemente el número de donantes bilaterales a seis (Estados Unidos, Rusia, Japón, Reino Unido, Alemania y la CE). La reducción consiguiente de los préstamos a bajo interés y de las subvenciones debería desembocar en intervenciones más concentradas para ayudar a reformar las instituciones indias y desarrollar políticas sanas.

La UE debe ayudar a la India a hacer frente a los objetivos de desarrollo del milenio. Podrían darse pasos innovadores, complementando la política de desarrollo de la India, con especial atención a una mejor gobernanza y a la viabilidad ambiental. La coordinación con otros donantes de la UE, incluyendo a los Estados miembros que ya no mantienen programas de desarrollo en la India, debería reforzarse. La cohesión social y económica podría ser uno de los puntos centrales de una estrategia futura, basada en la experiencia adquirida en las colaboraciones con otros Estados y en los programas de apoyo sectorial, particularmente para la educación elemental y la salud básica. La UE podría también compartir su experiencia en sistemas de seguridad social.

Más generalmente, la cooperación al desarrollo de la UE debería centrarse cada vez más en la ayuda a grupos marginalizados para que participen plenamente en la sociedad. La UE debería apoyar las directrices de la OCDE sobre multinacionales para las empresas de la UE que actúan en la India, así como la ratificación, aplicación y promoción de los convenios fundamentales de la OIT, especialmente sobre libertad de asociación y trabajo infantil. La UE podría también organizar seminarios y formación para funcionarios indios y promover el debate en las organizaciones sociales sobre el desarrollo y la mundialización.

2.4. Comprensión mutua

Existe un buen entendimiento entre el Parlamento Europeo y el parlamento indio, el Lok Sabha, pero las visitas formales y las relaciones concretas han sido menos frecuentes de lo esperado. Además de las reuniones de alto nivel, ambos parlamentos deberían considerar la celebración de intercambios parlamentarios regulares e institucionalizados entre la comisión del PE sobre Asia del Sur y la SAARC y sus homólogas indias.

La Comisión ha creado ya instrumentos para contactos e intercambios académicos: un programa europeo de estudios en la Universidad Jawaharlal Nehru de Nueva Delhi, el programa Asia Link y el Economic Cross Cultural Programme. En sinergia con el programa Erasmus Mundus, la Comisión desarrolla un programa de becas por un valor de 33 millones de euros, a partir del curso académico 2005/2006, para estudios postuniversitarios de estudiantes indios. También deberían promocionarse los estudios sobre Europa en universidades indias y los estudios sobre la India en universidades europeas.

En el ámbito cultural, la cooperación en todas las disciplinas, especialmente cine y música, debería reforzarse, incluidas las industrias culturales. Los Estados miembros que disponen de institutos culturales en la India deberían abrir el camino y los interesados deberían ser invitados a hacer un uso completo de programas comunitarios pertinentes para promover la cooperación. La semana cultural debería consolidarse en cumbres futuras. También debería existir una cooperación cultural y un diálogo intercultural a nivel multilateral, en especial mediante un convenio de la UNESCO sobre diversidad cultural en el mundo.

Queda mucho por hacer para aumentar el conocimiento recíproco. La opinión pública india necesita recibir información sobre las múltiples facetas de la UE y no sólo sobre cuestiones comerciales. Una estrecha cooperación y coordinación entre todos los Estados miembros e instituciones será crucial y deberán dedicarse suficientes recursos a esta tarea. Los representantes diplomáticos y culturales de los Estados miembros en Delhi deberían informar sobre el conocimiento de la UE y contribuir a una estrategia futura de sensibilización y comunicación. La Comisión pondrá en marcha un proyecto de investigación para identificar el público al que se pretende llegar, los mensajes clave, los principales instrumentos y cómo desplegarlos óptimamente; se invita a los Estados miembros y al Parlamento Europeo a contribuir a este trabajo. Debería intercambiarse información sobre visitas de alto nivel y todos los visitantes de alto nivel de la UE deberían promover la UE en la India. El Gobierno de la India debería ser invitado a visitar las instituciones de la UE a menudo y se espera que la India conciba su propia estrategia de comunicación.

2.5. Arquitectura institucional

El Acuerdo de cooperación de 1994, la declaración política conjunta de 1993 y la Cumbre de Lisboa del 2000 han definido la arquitectura institucional de las relaciones entre la UE y la India. Nuestra colaboración ha creado una estructura compleja de reuniones a diversos niveles en casi todas las áreas de interés y de cooperación. Ha llegado el momento de agilizarla y aumentar su eficacia. Con este fin podrían tomarse varias iniciativas.

Las cumbres y reuniones ministeriales deberían centrarse en un número limitado de prioridades estratégicas, definiendo las directrices y concentrándose en los problemas centrales. La Comisión conjunta debería seguir todas las actividades de cooperación y establecer objetivos claros, periódicamente revisados, para los grupos de trabajo temporales y las subcomisiones permanentes. Deberían elaborarse calendarios bienales para garantizar una secuencia apropiada de las reuniones, y los encuentros de reflexión deberían convertirse en una característica regular del diálogo informal y las relaciones.

Las misiones de la UE y la India deberían reunirse regularmente y trabajar juntas en el marco de la ONU. Podrían celebrarse reuniones periódicas entre jefes de misión de la UE, ministros indios y funcionarios, así como seminarios con grupos de reflexión o medios académicos.

La mesa redonda debería integrarse completamente en la arquitectura institucional y las copresidencias deberían ser invitadas a presentar recomendaciones políticas no vinculantes a la Cumbre. Deberían crearse mecanismos adicionales para aumentar las relaciones entre organizaciones sociales y en especial entre empresas, grupos de reflexión y ONG.

Las relaciones entre la UE y la India deberían también aparecer regularmente en los órdenes del día del Consejo.

3. APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO

La Comisión invita al Consejo, el Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social Europeo a aprobar las líneas directrices de la presente Comunicación y del documento de trabajo adjunto de los servicios de la Comisión.

La Comisión espera que este sea el punto de partida de una reflexión colectiva sobre la modernización de las relaciones entre la UE y la India con vistas a una cooperación verdaderamente estratégica. Las principales orientaciones que surjan del debate sobre la presente Comunicación podrían presentarse en la quinta Cumbre UE-India, durante la que la India podría proponer su propio documento de orientaciones políticas. Ambas podrían formar la base de un seminario entre interesados de ambas partes que elaboraría directrices no vinculantes para otra profundización de las relaciones entre la UE y la India bajo la forma de un plan de acción y nueva declaración política conjunta UE-India, que podrían aprobarse en la sexta Cumbre UE-India del 2005.