B4-0065, 0109 y 0110/99

Resolución sobre la mejora de la gestión financiera de la Comisión

El Parlamento Europeo,

- Vistas las declaraciones realizadas por la Comisión ante el Parlamento el 14 de diciembre de 1998 (aprobación de la gestión del presupuesto general 1996) y el 11 de enero de 1999,

- Visto el informe sobre la aprobación de la gestión del presupuesto general 1996 (A4-0502/98), y la decisión adoptada sobre el mismo ((Acta del 17.12.1998, parte I, punto 7.)),

A. Recordando que las disposiciones del Tratado de Amsterdam obligan explícitamente a la Comisión a una mayor transparencia respecto a los ciudadanos,

1. Pide que se convoque un comité de expertos independientes bajo los auspicios del Parlamento y de la Comisión con el mandato de examinar la forma en que la Comisión detecta y trata el fraude, la mala gestión y el nepotismo, incluida una revisión fundamental de las prácticas de la Comisión en la adjudicación de todos los contratos financieros, el cual deberá informar antes del 15 de marzo 1999 en primer lugar sobre su evaluación del Colegio de Comisarios;

2. Subraya el tardío reconocimiento por parte de la Comisión de la crisis a la que se enfrenta en lo relativo a la gestión financiera del presupuesto comunitario y a su falta de trasparencia y control;

3. Pide a la Comisión que esclarezca totalmente los supuestos casos de fraude; espera de ella que si se demuestra la existencia de responsabilidades a cualquier nivel, adopte las medidas necesarias, de acuerdo con lo prometido por su Presidente; y pide que se apliquen los artículos 159 y 160 del Tratado CE;

4. Subraya la especial situación constitucional de la Comisión y su necesidad de legitimidad y control democráticos; considera que su alejada situación de los ciudadanos europeos exige un compromiso reforzado de trasparencia y sometimiento al control del Parlamento en todos los aspectos de su administración cotidiana;

5. Llama la atención sobre las declaraciones efectuadas en enero de 1995 por el Presidente de la Comisión, que preconizaba, en su discurso de investidura, la instauración de una verdadera cultura de gestión financiera;

6. Se niega a aceptar que rumores y especulaciones de los medios de comunicación determinen la culpabilidad por fraude, nepotismo o mala gestión de los Comisarios u otras personas, e insta a que se investiguen oficialmente todas las acusaciones de la prensa a través de procedimientos administrativos y judiciales adecuados;

7. Espera el informe que el Presidente de la Comisión está elaborando para la Cumbre de Colonia sobre la reforma interna de la Comisión y tiene previsto celebrar un gran debate en la sesión plenaria de mayo de 1999 sobre dicho informe y el conjunto de propuestas específicas de la Comisión al Parlamento;

8. Es consciente de la necesidad de reexaminar el organigrama de las instituciones europeas, en particular con vistas a la realización de las nuevas tareas que deberá afrontar la Unión Europea: puesta en práctica de la Agenda 2000, ampliación de la Unión a los países candidatos, fortalecimiento de la transparencia, lucha contra el fraude, etc.; considera, a este respecto, que conviene realizar ya un examen objetivo de los límites del crecimiento cero de los organigramas de las instituciones decretado por la autoridad presupuestaria;

9. Pide que se presenten propuestas concretas para conseguir una reforma de largo alcance de la cultura administrativa de la Comisión; solicita que, el 15 de marzo de 1999 a más tardar, la Comisión le presente un conjunto de propuestas pormenorizadas, incluido el mecanismo mediante el que se garantizará la participación activa del Parlamento, incluido un calendario concreto, para:

- poner en práctica la propuesta del Presidente del Consejo Europeo de que se establezca un grupo de alto nivel de representantes del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión para que examinen y aprueben propuestas para la creación urgente de una nueva agencia de lucha contra el fraude que desarrolle sus actividades independientemente del control político de la Comisión;

- publicar el texto completo de la declaración de intereses de todos los Comisarios inmediatamente, que deberá actualizarse anualmente;

- trasmitir al Parlamento los tres códigos de conducta relativos al trabajo de los Comisarios, las relaciones entre los Comisarios, sus oficinas y los servicios y los principios aplicables a los funcionarios, con objeto de incluir el problema de la participación profesional de allegados y relaciones personales;

- establecer un acuerdo oficial sobre procedimientos confidenciales (tomando plenamente en consideración todos los asuntos sub judice) para facilitar el derecho del Parlamento a recibir toda la información necesaria de la Comisión con miras al procedimiento de aprobación de la gestión y a otros aspectos de gestión y responsabilidad administrativa y proponer un acuerdo interinstitucional para formalizar y ampliar estos acuerdos; estudiar la inclusión de este asunto en la reforma del Reglamento Financiero;

- reformar el Estatuto de los funcionarios para asegurar una acción disciplinaria rápida y adecuada, incluido el despido, cuando se demuestre la existencia de fraude o de negligencia grave en el desempeño de las funciones que lleve a mala gestión;

10. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y al Tribunal de Cuentas.