Dictamen del Comité Económico y Social sobre la "Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se prorroga el programa de fomento e intercambios para profesionales de la justicia en el ámbito del Derecho civil (Grotius-civil)"

(2001/C 116/21)

El 2 de octubre de 2000, de conformidad con el artículo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanía, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 14 de noviembre de 2000 (ponente: Sr. Cavaleiro Brandão; coponentes: Sra. Florio y Sr. Hernández Bataller).

En su 377o Pleno (sesión del 29 de noviembre de 2000) el Comité Económico y Social ha aprobado por 112 votos a favor y 2 abstenciones el presente dictamen.

1. Introducción

1.1. El programa Grotius fue adoptado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea para el período de 1996-2000, por lo que termina a finales del presente año.

1.2. El programa Grotius tiene por objeto facilitar la cooperación judicial entre los Estados miembros estimulando el conocimiento recíproco de los sistemas jurídicos y judiciales. Permite la financiación de planes de formación, programas de intercambio y períodos de prácticas, organización de encuentros, estudios e investigaciones y circulación de información, y se destina a los profesionales de la justicia.

1.3. Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, la cooperación judicial civil y la cooperación judicial penal pasaron a tener dos fundamentos jurídicos diferentes (el Título IV del Tratado CE y el Título VI del Tratado UE respectivamente). El Reglamento objeto de examen se limita a la renovación del programa Grotius en la parte que afecta a la cooperación judicial civil ("Grotius-civil"), que se rige expresamente por el artículo 61 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

1.4. La Comisión ha puesto en marcha una reflexión sobre el futuro del programa Grotius-civil, en particular sobre sus relaciones con la acción Robert Schuman, cuyo objetivo es la sensibilización de los profesionales de la justicia hacia el Derecho comunitario y que se prolonga hasta finales de 2001.

1.5. Se propone que el programa Grotius-civil se prorrogue durante un año con una dotación financiera de 650000 euros.

1.6. Las subvenciones se centrarán en cinco ámbitos: formación en lenguas y derecho comparado, organización de períodos de prácticas y visitas al extranjero, organización de conferencias, coordinación de acciones de investigación sobre asuntos de interés para la cooperación judicial, la circulación de información sobre derecho extranjero y cooperación judicial.

2. Observaciones generales

2.1. Los objetivos perseguidos por el programa Grotius, el propósito de perfeccionar su articulación con la acción Robert Schuman y, por consiguiente, la propuesta de prorrogar el programa por un año merecen el acuerdo del Comité.

2.2. La consolidación de la Unión Europea presupone la profundización de una espacio judicial común, cada vez más solidario, cooperativo y armonizado. El Comité apoya las acciones que se encaminen o contribuyan a alcanzar ese objetivo.

2.3. No está de más subrayar la contribución que en este sentido prestará la Carta de los Derechos Fundamentales.

2.4. El Comité considera ventajosa la futura articulación de los programas Grotius-civil y de la acción Robert Schuman. Sin embargo, deberán mantenerse sus objetivos diferenciados y la importancia por separado de cada uno de ellos.

2.5. Para terminar, el Comité reitera(1) su opinión en el sentido de que debe darse prioridad a las acciones de formación e información que reúnan, simultáneamente, a diferentes categorías de profesionales judiciales, por ejemplo jueces y abogados, por considerar que de este modo se presta una contribución específica a la cohesión de los sistemas judiciales nacionales y europeos.

2.6. El Comité Económico y Social también desearía que, en el futuro, el programa se abra más a la posibilidad de participación de los países candidatos a la adhesión, especialmente, en materia de derecho del trabajo.

Bruselas, 29 de noviembre de 2000.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Göke Frerichs

(1) "Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de acción para una mayor sensibilización de las profesiones jurídicas ante el Derecho comunitario (Acción Robert Schuman)" DO L 196 de 14.7.1998.