DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen medidas destinadas a promover la conservación y la gestión sostenible de los bosques tropicales y de otro tipo en los países en desarrollo POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

1. Introducción

En la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE se dispone que la Comisión debe emitir un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. La Comisión expone a continuación su dictamen sobre las 12 enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. Antecedentes

a) El 3 de febrero de 1999, la Comisión envió al Consejo y al Parlamento Europeo su propuesta de reglamento (COM(1999) 41 final) - 1999/015 (COD).

b) El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 7 julio de 1999.

c) El Comité de las Regiones informó al Consejo de que no iba a emitir ningún dictamen sobre la propuesta.

d) El 5 de mayo de 1999, el Parlamento Europeo aprobó la propuesta de la Comisión en primera lectura con 34 enmiendas.

e) El 9 de febrero de 2000, la Comisión adoptó, en virtud del apartado 2 del artículo 250 del Tratado, una propuesta modificada de decisión que incorpora íntegra o parcialmente 19 de las 34 enmiendas propuestas por el Parlamento (COM(2000) 54).

f) El Consejo adoptó su posición común el 16 diciembre de 1999.

g) El 14 de marzo de 2000, el Parlamento Europeo adoptó, en segunda lectura, una resolución favorable que contiene 12 enmiendas a la posición común.

3. Objeto de la propuesta

Tomando como base los artículos 175 y 179 del Tratado, el Reglamento propuesto será un instrumento importante para que la Comunidad cumpla sus compromisos respecto a la conservación y la gestión de los bosques, en el ámbito del desarrollo sostenible. Asegurará la continuación de las actividades llevadas a cabo bajo el Reglamento (CE) n° 3062/95 del Consejo de 20 de diciembre de 1995 [1], que expiró el 31 de diciembre de 1999. El instrumento jurídico propuesto toma en cuenta las evoluciones experimentadas en la Comunidad, los resultados de los debates internacionales sobre bosques en el Grupo Intergubernamental sobre los Bosques/Foro Intergubernamental sobre los Bosques, la evolución del sector forestal y la experiencia adquirida durante la aplicación del Reglamento de 1995-1999.

[1] DO L 327, vol. 38, de 30.12.1995.

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

4.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión

* La Comisión acepta las enmiendas 4, 7, 9 y 10. Las enmiendas 4 y 7 consisten en pequeñas mejoras de redacción, mientras que la enmienda 10 (apoyada asimismo por el Consejo) establece la obligación de informar al Parlamento de las directrices anuales de las actividades a financiar en virtud del Reglamento. La enmienda 9 especifica un marco financiero de 249 millones de euros (durante un período de 7 años). Esta cifra representa un compromiso aceptable entre las propuestas iniciales del Consejo y del Parlamento.

* Algunas otras enmiendas, a saber las enmiendas 11 y 13, pueden, en principio, aceptarse, a reserva de ciertos cambios de redacción. Dichas enmiendas se refieren a la propuesta de comitología dividida del Parlamento, según la cual las directrices anuales de aplicación del Reglamento se adoptarán bajo un procedimiento de gestión, mientras que la aprobación de proyectos de 2 o más millones de euros será bajo el procedimiento consultativo. La Comisión prefiere la formulación del texto sobre comitología dividida que fue aprobada en la propuesta paralela de Reglamento sobre la integración de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo de los países en desarrollo.

4.2. Enmiendas no aceptadas por la Comisión

* La enmienda 1 alarga un considerando con una referencia innecesaria a la necesidad de disponer de considerables recursos financieros y a las catástrofes medioambientales. Se considera que no se ajusta a las directrices acordadas sobre redacción de la legislación comunitaria.

* Se considera que la enmienda 2 es redundante, puesto que ya se trata ese punto en la letra a) del apartado 1 del artículo 4, en el tercer guión del apartado 3 del artículo 4 y en el apartado 5 del artículo 4 de la posición común.

* Se considera que la enmienda 3 sobre la coordinación es redundante, puesto que ya se trata ese punto en el quinto guión del apartado 3 del artículo 4 y en el apartado 5 del artículo 6 de la posición común.

* Según la enmienda 5, los proyectos no deben financiarse en caso de que haya "serias dudas" sobre sus repercusiones. La Comisión considera que la expresión "serias dudas" es subjetiva y no es apropiada para un reglamento. Además, las evaluaciones de impacto ambiental mencionadas en el apartado 5 del artículo 4 ya reflejan el interés por no financiar proyectos que puedan tener repercusiones negativas.

* Según la enmienda 6, en las evaluaciones deben tenerse en cuenta las opiniones de las poblaciones locales. Aunque la Comisión no tiene ninguna objeción respecto al espíritu de la enmienda, considera que es redundante, ya que el apartado 2 del artículo 11 se trata sobre este punto de una manera más amplia. Además, la enmienda se coloca en un lugar que no es adecuado, puesto que introduce el tema de la evaluación en un artículo que trata de la planificación de proyectos.

* Se considera que la enmienda 8 sobre la supresión del requisito de disponer de garantías bancarias no es necesaria, ya que en la actualidad sólo se exigen garantías bancarias en el caso de los anticipos a ONG superiores a 1 millón de euros. Además, por una cuestión de principio y de simplificación administrativa, la Comisión no considera apropiado establecer disposiciones financieras específicas en reglamentos específicos. Una enmienda idéntica en la propuesta paralela de Reglamento sobre la integración de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo de los países en desarrollo no fue aprobada por el Parlamento en segunda lectura.

5. Conclusión

En consecuencia, la Comisión modifica su propuesta con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE.