A4-0330/98

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo relativa a la expiración del Tratado CECA - Actividades financieras (COM(97)0506 - C4-0573/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo (COM(97)0506 - C4-0573/97),

- Vistas las disposiciones del Tratado CECA, y en particular su artículo 95,

- Vista su resolución de 15 de noviembre de 1996 sobre la integración de las actividades CECA en el presupuesto de la Unión ((DO C 362 de 2.12.1996, pág. 327.)),

- Vista la Resolución 9428/98 del Consejo de 10 de julio de 1998, relativa a la expiración del Tratado por el que se constituye la Comunidad Europea del Carbón y del Acero,

- Vista la Resolución del Comité Consultivo CECA de 2 de abril de 1998 sobre el refuerzo de la integración de los sectores del carbón y del acero en el V Programa marco comunitario de IDT (1998-2002),

- Vistos el informe de la Comisión de Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial, de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y de la Comisión de Control Presupuestario (A4-0330/98),

A. Considerando que en virtud de la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento sobre el futuro del Tratado CECA (SEC(91)0407) y de las reuniones de los Consejos de industria de 29 de abril de 1991 y de 24 de noviembre de 1992 se decidió que el Tratado CECA expiraría el 23 de julio de 2002,

B. Considerando que las actividades realizadas en el marco del Tratado CECA y financiadas mediante ingresos de carácter fiscal han permitido aplicar políticas sectoriales que han alcanzado un alto grado de integración,

C. Considerando que las ayudas económicas y sociales financiadas por la CECA han permitido superar las principales crisis que han sufrido los sectores del carbón y del acero a lo largo de las últimas décadas,

D. Considerando que la reestructuración de las industrias del carbón y siderúrgicas no se ha completado y que dichos sectores continúan perdiendo empleo,

E. Considerando que las intervenciones del presupuesto CECA en las regiones afectadas por dichas reestructuraciones siguen siendo necesarias,

F. Considerando que, además de las ayudas para la readaptación y la reconversión concedidas en virtud del artículo 56 del Tratado CECA, el artículo 55 ha permitido desarrollar una ayuda a la investigación que se ha revelado particularmente eficaz y eficiente,

G. Considerando que a partir de ahora el «phasing out» (reducción progresiva) de la CECA es operativo sin la aportación de nuevos recursos y que las actividades que se mantienen se financian con sus propias provisiones,

1. Recuerda que el Parlamento fue el primero en preocuparse de los aspectos de la integración en el presupuesto general en su citada Resolución de 15 de noviembre de 1996, a la que respondieron la Comisión y el Consejo;

2. Considera aceptable la propuesta según la cual el patrimonio de la CECA (activo y pasivo), así como la gestión del mismo podría cederse a las demás Comunidades;

3. Aprueba las orientaciones de la Comisión en lo que se refiere a la inclusión de la totalidad de los haberes en el presupuesto general de la Unión como ingresos asignados;

4. Considera, por tanto, que será necesaria la consulta y el acuerdo del Parlamento, como rama de la autoridad presupuestaria, en pie de igualdad con el Consejo;

5. Reafirma la posición formulada en el apartado 33 de su precitada resolución de 15 de noviembre de 1996, según la cual el saldo restante y las reservas acumuladas por la CECA, cuyo importe la Comisión ha evaluado en su Comunicación, deberían constituir el capital de la futura Fundación/Agencia europea del carbón y del acero;

6. Recomienda que los intereses del capital constituido por el patrimonio de la CECA en liquidación se abonen al presupuesto general como ingresos anuales asignados previamente a programas de investigación en los sectores del carbón y del acero, en una proporción de un tercio/dos tercios respectivamente;

7. Considera, por tanto, que el Parlamento y el Consejo serán competentes para decidir las orientaciones de los programas plurianuales de acuerdo con un procedimiento ad hoc que se determinará en el momento de la recepción del patrimonio de la CECA por las demás Comunidades;

8. Pide a la Comisión que presente propuestas concretas sobre la estructura de la Fundación/Agencia, en lo que se refiere a su marco jurídico, su composición y su funcionamiento;

9. Considera que deberían realizarse más trabajos preparatorios antes de presentar al Parlamento una declaración sobre la misión, el mandato, la estructura organizativa y el plan de acción de la nueva Fundación/Agencia que sucederá a la CECA y reitera su compromiso de interesarse atentamente por el control de la misma;

10. Lamenta que el Consejo esté dispuesto a no emitir dictamen conforme sobre la propuesta de la Comisión de transferir 60 millones de euros al presupuesto general, con el fin de emitir una señal positiva en la primera etapa de la integración de incluir en el presupuesto provisiones excedentarias para un gasto que responde a los objetivos del tratado CECA;

Aspectos ligados a la política económica e industrial

11. Acoge positivamente la Comunicación de la Comisión Europea sobre la expiración de las actividades financieras de la CECA, en la que se presentan propuestas sobre la futura utilización del patrimonio de la CECA;

12. Considera ejemplar el modelo del fomento de investigación de la CECA, con respecto a su eficacia, la proximidad a la industria y la creación de una red de investigadores;

13. Estima que una fundación independiente constituiría una buena solución, pero que, no obstante, en la actualidad no es políticamente viable esta forma de fomento de la investigación;

14. Aboga por que el patrimonio de la CECA se transfiera después del 2002 a las Comunidades restantes;

15. Acoge positivamente que la Comisión Europea se haga cargo de la administración de los recursos, siempre y cuando obtenga los mayores intereses posibles y garantice al máximo el patrimonio;

16. Manifiesta su conformidad con la propuesta de afectar la totalidad de los rendimientos de los intereses del patrimonio al fomento a la investigación en los sectores del carbón y del acero;

17. Considera necesario que un fondo de investigación no limite el acceso, en igualdad de condiciones, de la industria del carbón y del acero a los recursos generales de investigación de la UE;

18. Aboga básicamente por que el fondo de investigación no esté limitado en el tiempo; solicita, no obstante, que se lleve a cabo una adecuada evaluación periódica al ritmo de los programas marco generales de investigación de la UE;

19. Estima que la administración de esta ayuda a la investigación debería basarse en los elementos del fomento de la investigación de la CECA que ya han probado su eficacia; entre éstos debería también incluirse el diálogo con los agentes sociales;

20. Se congratula de la decisión del Consejo Europeo de Amsterdam de apoyar también con el fondo de investigación a los sectores relacionados con la industria del carbón y del acero, habida cuenta de la mayor importancia que adquiere en el futuro la investigación de los productores de materias primas en colaboración con los usuarios;

21. Considera inadecuada la propuesta de la Comisión Europea de apoyar también, por ejemplo, la investigación en el campo de la «biomasa», puesto que este campo no está directamente relacionado con el sector del carbón;

22. Considera que sólo se han agotado mínimamente las posibilidades de desarrollo de nuevos materiales de acero y aboga por mayores esfuerzos de investigación en este ámbito;

23. Espera que, junto a la investigación tecnológica, la investigación social practicada hasta ahora continúe ocupando el lugar que le corresponde;

24. Manifiesta su deseo de que la distribución de los recursos de investigación, al menos en los primeros años, se realice sobre la base de las contribuciones de los sectores a los ingresos en concepto de exacciones;

25. Estima que debería ser posible la participación de nuevos Estados miembros en este fondo de investigación, siempre que estos Estados aporten al fondo una contribución financiera adecuada, resultando así posible una transferencia de experiencia técnica;

26. Solicita a la Comisión Europea que presente una comunicación sobre los aspectos no financieros del Tratado CECA, en especial por lo que se refiere a las cuestiones sociales, al régimen de la competencia y al sistema estadístico;

Aspectos ligados a la energía y la investigación

27. Constata que gracias al excelente trabajo de investigación de la industria del carbón y del acero, la UE se encuentra en una posición ventajosa en la competencia mundial; considera que esta ventaja competitiva, y con ella la intensidad de la investigación de nuestra industria del carbón y del acero, debe mantenerse y mejorarse con todos los medios de que dispone la Unión;

28. Expresa su convencimiento de que la importancia de los sectores del carbón y del acero aumentará considerablemente como consecuencia de la ampliación de la UE a países de la Europa central y oriental: si tomamos en consideración los países con los que se han iniciado negociaciones, se doblará la producción de carbón en la UE ampliada y se producirá también un incremento significativo de la producción de acero; un esfuerzo especial de investigación aumentaría, pues, considerablemente las oportunidades vinculadas a los programas de modernización y reestructuración aplicados en estos países;

29. Insta a la Comisión y al Consejo a que adopten todas las medidas posibles para mantener y utilizar los conocimientos y la experiencia acumulados, tanto internos como externos, que se han logrado en los años de gestión y organización de los programas de investigación de la CECA;

30. Pide a la Comisión que examine en qué medida las tareas de investigación de la CECA se pueden asumir en el futuro en el marco de una unidad organizativa específica para la investigación sobre el carbón y el acero que utilice la infraestructura de los centros comunes de investigación, habida cuenta de que no dispone de una secretaría propia;

31. Propone que la investigación sobre la gasificación del carbón «in situ» y los mecanismos de supervisión de las antiguas minas se incluyan en el futuro programa de investigación sectorial, que se financiaría de la forma propuesta en la comunicación;

32. destaca que, gracias a la utilización eficiente y ejemplar de los recursos destinados a la investigación en el marco de la CECA, se ha logrado una importante ventaja competitiva de la industria europea del carbón y del acero. Esta es una forma, por ejemplo, de evitar que las instalaciones para la eliminación del fósforo de la fundición sólo puedan realizarse con licencias japonesas. Con ello, la industria europea del carbón y del acero podría ahorrar por lo menos 46 millones de euros anuales;

33. Propone que los asuntos de los derechos de propiedad intelectual y la difusión de los resultados de la investigación a las PYME constituyan un elemento de los programas de investigación sectorial;

34. Subraya la importancia de completar la incorporación al Quinto Programa Marco de unos 80 millones de euros anuales (a precios corrientes) destinados a la investigación de interés para la industria del carbón y del acero (tanto en lo que se refiere a productores, como usuarios y trabajadores);

35. Propone que en la acción clave del Quinto Programa Marco, que se refiere al suministro de energía económico y eficiente para una Europa competitiva, el apartado que trata de la mejora de la exploración, la extracción y la eficiencia en la producción de vectores energéticos no se restrinja a los hidrocarburos, como prevé la posición común adoptada por el Consejo, sino que se aplique a todos los combustibles fósiles, punto de vista que comparte el Comité Consultivo CECA;

36. Pide a la Comisión que, habida cuenta de la importancia de la industria del carbón y del acero en algunos países candidatos a la adhesión, presente propuestas para que éstos puedan participar en la investigación futura sobre el carbón y el acero y aportar las correspondientes contribuciones, en caso de que la adhesión se produzca después de la expiración del Tratado CECA;

37. Opina que el reparto de los créditos de investigación se ha de realizar en función de la contribución de cada industria;

38. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y al Consejo.