15.3.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C73/29
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestableceun
régimencomunitariodelapescaylaacuicultura
(93/C73/09)
El23denoviembrede1992,deconformidadconeltercerpárrafodelArtículo20del
ReglamentoInterno,laMesadelComitédecidióprocederalaelaboracióndeundictamen
adicionalsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeagriculturaypesca,encargadadeprepararloscorrespondientes trabajosdel
Comité,aprobósudictamenel7deenerode1993(ponente:Sr.A.Silva).
Ensu302°plenodelosdías27y28deenerode1993(sesióndel27deenerode1993),el
ComitéEconómicoySocialaprobóporunanimidadelsiguientedictamen.
1.Basándoseenlosinformespresentadosporla
ComisióndeconformidadconelReglamento (CEE)
n°170/83(*),elCESparticipóeneldebatequesellevó
acabosobrelasituacióndelsectorpesqueroenel
período1983-1990ysobrelasperspectivasparael
período1993-2002 .Dichosdictámenes (2)siguen
teniendoplenavigencia.3.4.Lagestióndelesfuerzopesqueroenesesentido
impondrálimitacionesadicionalesquetendránrepercu­
siónentodoeltejidosocioeconómico deunsectorque
sehallayaantemuchasdificultades .Esfundamental
prevermedidasdecompensación financieraymedidas
deacompañamiento socialqueatenúendichosimpac­
tos,asícomounabuenaarticulaciónentrelaPolítica
PesqueraComúnylosfondosestructurales .Eneste
sentido,seráprecisoprestarunaatenciónparticulara
lasregionesparticularmente dependientesdelapesca.
2.ElpresentedictamenesadicionalaldictamenCES
1328/92,aprobadoenelplenodel24denoviembrede
1992.ElComitéEconómicoySocial,sinperjuiciode
queseleaceptasenalgunasdesussugerencias,aprobó
lapropuestadeReglamentodelConsejodereferencia.3.5.Laactualsituacióndelsectorylaperspectiva
deevitarperturbaciones innecesariasaconsejantener
unaciertaflexibilidadygradualización enlaaplicación
delasmedidasquecomponenelactualdispositivolegal.
4.ElComitéconfirmasuposiciónrelativaalmante­
nimientodelsistema—mejorado—deTACycuotas
paracompletarlapolíticadeadecuacióndelascapaci­
dadesdepescaalosrecursosdisponibles .3.Observaciones generales
3.1.LaactualpropuestadeReglamentonoselimita
aserunasimplereformulación oactualización del
Reglamento (CEE)n°170/83.Porello,esprecisodesta­
carqueelobjetivoprincipaldelaPolíticaPesquera
Comúneseldeposibilitarelnormalabastecimiento del
mercadoyasegurarlamejoradelosingresosdelos
trabajadoresdelsector,loquesóloesposiblesise
garantizalacontinuidaddelasactividadespesqueras .
3.2.Lapolíticadeconservacióndelosrecursoses
unfactorcondicionante delasupervivencia yestabili­
daddelsector.
3.3.Apesardeque,comosedestacóenanteriores
dictámenesdelCES,lapescanoeslaúnicaresponsable
delaactualsituacióndevulnerabilidad delsector,el
hechoesquelosrecursospesquerossehallandegrada­
dos,especialmente enloquerespectaaalgunasespecies
endeterminadaszonas.Estasituaciónimponelaadop­
cióndenuevasdisposicionesquehaganposibleuna
explotaciónracionalyestabledelosrecursospesqueros.4.1.Talcomoseindicaenanterioresdictámenes (2)
yportratarsedeunbiencomún,losrecursospesqueros
nodebenpoderserobjetodeapropiaciónpersonal.El
establecimiento deunrégimencomunitariodelicencias,
concebidocomounmediopararacionalizarygestionar
laexplotacióndelosrecursos,deberíaaportarventajas
apreciables .Lalicenciadebeconsiderarsecomouna
medidaadministrativa quehabilitaaunbuquepara
explotarunrecursocomúndentrodeloslímitesfijados
porlalegislacióncomunitaria .Lalicencianosupone
automáticamente elderechoaunacuotadepesca.
(')DOn°L24de27.1.1983.4.2.SegúnelpresenteReglamentomarco,laslicen­
ciasolosdocumentosdeidentidaddelosbuquesdebe­
ránserextendidosygestionadosporlosEstadosmiem­
bros,fijándoseposteriormente lasmodalidadesdeapli­
caciónylascondicionesdeconcesión .(2)DOn°C339de31.12.1991 ,p.75,DOn°C223de
31.8.1992,p.30.

N°C73/30 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 15.3.93
rosynocitareltipodepescanodestinadoalconsumo
humano:segúndatosdisponibles(*),30millonesde
toneladasdepescado(aproximadamente unterciode
lascapturasmundiales)sondestinadasalafabricación
deharina.
9.Enmateriadeacuicultura,elReglamento (CEE)
n°4028establecióelmarcodelasintervenciones comu­
nitariasestructuralesdestinadas,especialmente ,asu
desarrollo.ElComitéreafirmaelprincipiosegúnelcual
laacuiculturadebecontinuarsiendoconsideradacomo
unaactividadcomplementaria delapesca.4.3.Enelfuturo,seráprecisoestudiarlarelación
quesehabrádeestablecerentrelaemisióndelicencias
ylosnuevospoderesdegestióndecuotasatribuidasa
lasorganizaciones profesionales .
5.ElComitéestádeacuerdoconelmantenimiento
deladerogacióndelalibertaddeaccesoalazona
de12millas,conobjetodeprotegerlasactividades
tradicionalesquesedesarrollanenaquellazonacostera.
Parecenecesarioestablecerunabuenaarticulaciónentre
esteprincipioylaconcesióndelicencias,querespete
determinadosparámetroscomolalongitudyeltipode
ingenioempleado.
5.1.Talcomoseafirmabaeneldictamen1328/92,
elprincipiodelaestabilidadrelativadebemantenerse,
introduciendo lasadaptaciones ylosajustesquela
evolucióndelasituación,desde1983,puedanglobal­
mentejustificar.
6.Elaspectosocialnopuedeestarausentedela
PolíticaPesqueraComún.Aesterespecto,elComité
reiteralasdemandasexpresadasporélenanteriores
dictámenes .
6.1.Noesinútilinsistirenqueelobjetivodeequili­
briodelosrecursosyelesfuerzopesqueropasa,entre
otrosaspectos,porunaciertaflexibilidadenlaaplica­
cióndelasmedidas,porlaefectivaparticipacióndelos
interesadosyporlaresolucióndelosproblemassociales
relacionadosconlareestructuración delsectoryla
reduccióndelascapacidades .
7.Esdeinterésprimordialunapolíticadegestión
delosrecursospesquerosbasadaenunaltogradode
conocimiento delnivelydelaevolucióndelasespecies
enexplotaciónenlasaguascomunitarias .Unaade­
cuadapolíticadeinvestigacióncientíficamarinaglobal
deberápermitirunaexplotaciónracional,máseficazy
coherenteconlosrecursosmarinos.Comoseindica
supra,losmediosafectadosalainvestigacióndeben
aumentarsehastaponerlosalaalturadelaimportancia
quetiene.
8.Noparececoherenteprevenirsobreelestadode
degradaciónenqueseencuentranlosrecursospesque­10.Observaciones específicas
10.1.Artículo1,párrafo2
Enlaquintalínea,despuésde«recursos»añadir:
«quegaranticeningresosjustosalosquetrabajan
enelsector,y».
10.2.Artículo2,párrafo2
Añadirunpárrafoh)conelsiguientetexto:
«garantizarlascompensaciones financierasuotras
alosproductoressusceptiblesdeverseafectados
porlasdisposicionesdelpresenteartículo.»
10.3.Artículo6,párrafo5
LaComisióndeberíadefinirloqueentiendepor«perió­
dicamente»enmateriadefijacióndelosTACpluria­
nuales.
10.4.Artículo7,párrafo2
Añadiralfinal:
«ElConsejodeterminarálasdisposicionesfinancie­
rasylasmedidasdeacompañamiento socialadecua­
dasparaobviarlasconsecuencias económicasy
socialesinherentesadichareestructuración .»
(')LeMondeDiplomatique .
HechoenBruselas,el27deenerode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN