Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (CEE) nos 2328/91 y 866/90 con objeto de acelerar la adaptación de las estructuras de producción, transformación y comercialización en el marco de la reforma de la política agrícola común (94/C 152/04) COM(94) 166 final - 94/0120(CNS)

(Presentada por la Comisión el 29 de abril de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Reglamento (CEE) n° 2328/91 del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias (1) y el Reglamento (CEE) n° 866/90 del Consejo, de 29 de marzo de 1990, relativo a la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas (2), han sido modificados por el Reglamento (CE) n° 3669/93 (3), en particular por lo que se refiere a la introducción de condiciones financieras de participación dada la limitación de los recursos disponibles para el objetivo n° 5 a);

Considerando que, en el contexto de la reforma de la política agrícola común y habida cuenta de la evolución que están experimentando las condiciones del ejercicio de la actividad agraria, conviene adaptar las medidas de mejora de las estructuras de producción, transformación y comercialización para proporcionar a los Estados miembros mayor libertad en la elección de las condiciones específicas de aplicación de este objetivo;

Considerando que conviene actualizar los importes de las ayudas establecidos en el Reglamento (CEE) n° 2328/91, sin que por ello se sobrepasen los recursos disponibles para el objetivo n° 5 a);

Considerando que es conveniente flexibilizar y dar carácter facultativo al régimen de ayudas a la inversión conservando, no obstante, la obligación de que toda ayuda pública concedida en este campo respete las prohibiciones y limitaciones sectoriales y la normativa sobre ayudas estatales del Reglamento (CEE) n° 2328/91;

Considerando que conviene flexibilizar las condiciones de acceso a las ayudas y dedicar especial atención a las medidas favorables a los agricultores jóvenes;

Considerando que conviene asegurar que las medidas previstas por el presente Reglamento se pongan en marcha respetando plenamente las disposiciones medioambientales en vigor; que en este contexto, es adecuado conceder una cierta flexibilidad a las limitaciones sectoriales previstas para las ayudas a las inversiones en el caso de inversiones encaminadas a la protección del medioambiente, de la higiene del ganado y del bienestar animal;

Considerando que es necesario que las medidas proyectadas sean compatibles con la reforma de la política agrícola común y que, sobre todo, no acarreen un aumento de la capacidad de producción en sectores excedentarios,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) n° 2328/91 queda modificado como sigue:

1) los importes que figuran en el Reglamento (CEE) n° 2328/91 y se enumeran en el Anexo del presente Reglamento se modificarán según se indica en dicho Anexo.

2) El artículo 5 se modificará del modo siguiente:

a) El texto del párrafo primero del apartado 1 se sustituirá por el siguiente:

«1. Con el fin de contribuir a la mejora de las rentas agrarias y de las condiciones de vida, trabajo y producción en las explotaciones agrarias, los Estados miembros podrán establecer, en virtud de la acción común contemplada en el artículo 1, un régimen de ayudas a la inversión en explotaciones cuyo titular:».

b) El texto de la letra c) del apartado 1 se sustituirá por el siguiente:

«c) presente un plan de mejora material de la explotación; dicho plan deberá demostrar que las inversiones están justificadas desde el punto de vista de la situación de la explotación y de su economía y que su realización supondrá una mejora duradera de tal situación;».

c) El texto del apartado 2 se sustituirá por el siguiente:

«2. El régimen de ayudas contemplado en el apartado 1 se limitará a aquellas explotaciones agrarias en las que la renta de trabajo por unidad de trabajo/hombre no sea superior a la renta de referencia indicada en el apartado 3.

Además, los Estados miembros podrán limitar el régimen de ayudas previsto en el apartado 1 a las explotaciones agrarias de carácter familiar.».

3) El artículo 6 se modificará del modo siguiente:

a) El texto del párrafo primero del apartado 5 se sustituirá por el siguiente:

«5. Las ayudas mencionadas en el apartado 1 que se concedan para inversiones en el sector de la producción de carne de vacuno, exceptuando las ayudas para la protección del medio ambiente, la mejora de las condiciones de higiene del ganado y el bienestar animal que no supongan un incremento de las capacidades, se limitarán a las explotaciones ganaderas cuya densidad de vacunos para carne no sobrepase, en el último año del plan, el siguiente número de unidades de ganado mayor (UGM) por hectárea de superficie forrajera dedicada a la alimentación de dichos animales: 3 UGM/ha, 2,5 UGM/ha y 2 UGM/ha para los planes que concluyan, respectivamente, en 1994, 1995 y 1996 o posteriormente. Los límites de 2,5 UGM/ha sólo se aplicarán a las solicitudes presentadas a partir del 1 de enero de 1994.».

b) El texto del apartado 6 se sustituirá por el siguiente:

«6. Queda excluida la concesión de la ayuda a la inversión contemplada en el apartado 1 en el sector de los huevos y de las aves de corral, exceptuando la ayuda para la protección del medio ambiente, la mejora de las condiciones de higiene del ganado y el bienestar animal cuando no suponga un incremento de las capacidades.»

4) Se suprimirá el último párrafo del artículo 7.

5) El artículo 9 se modificará del siguiente modo:

a) El texto del apartado 3 se sustituirá por el siguiente:

«3. Los Estados miembros podrán conceder las ayudas indicadas en el artículo 7 a las explotaciones asociadas si al menos 3/4 de los agricultores que forman parte de una explotación asociada cumplen las condiciones enunciadas en el apartado 1 del artículo 5.».

b) El texto del párrafo segundo del apartado 4 se sustituirá por el siguiente:

«No obstante, dichos límites no podrán superar:

- ciento sesenta vacas,

- cuatro veces el importe por explotación que figura en el párrafo primero del apartado 2 del artículo 7, por cada explotación asociada, incluidas, en su caso, las partes de explotaciones que sigan siendo dirigidas por miembros de la explotación asociada.».

c) El texto del apartado 5 se sustituirá por el siguiente:

«5. De acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 30, la Comisión podrá autorizar a un Estado miembro para que conceda las ayudas contempladas en el artículo 7, en las condiciones estipuladas en el apartado 4 del presente artículo, a las cooperativas agrarias y demás asociaciones similares cuyo único objeto sea la gestión de una explotación agraria. Al mismo tiempo, la Comisión establecerá las condiciones específicas para la concesión de ayudas a dichas cooperativas, así como las condiciones y los límites en los que el volumen de inversión indicado en el apartado 4 pueda ser rebasado.»

6) El artículo 10 quedará modificado como sigue:

a) El texto del segundo guión del apartado 1 se sustituirá por el siguiente:

«- el agricultor joven se instale como agricultor a título principal o, tras haberse instalado como agricultor a tiempo parcial, pase a ejercer la agricultura a título principal; no obstante, los Estados miembros podrán conceder estas ayudas a los jóvenes agricultores que se instalen como agricultores a tiempo parcial y obtengan al menos el 50 % de su renta total de actividades agrarias, forestales, turísticas, artesanales o de conservación del espacio natural con ayuda pública ejercidas en su explotación, sin que la parte de la renta obtenida directamente con la actividad agraria en su explotación sea inferior al 25 % de la renta total de agricultor y sin que el tiempo de trabajo fuera de la explotación rebase la mitad del tiempo de trabajo total;».

b) El texto del párrafo segundo de la letra b) del apartado 2 se sustituirá por el siguiente:

«La bonificación tendrá una duración máxima de quince años; el valor capitalizado de esa bonificación no podrá ser superior al valor de la prima única fijado en la letra a).»

7. El artículo 12 quedará modificado como sigue:

a) El texto del párrafo primero del apartado 2 se sustituirá por el siguiente:

«Cuando los Estados miembros concedan ayudas a la inversión en explotaciones que no satisfagan las condiciones establecidas en el artículo 5, el nivel de dichas ayudas deberá ser inferior en una cuarta parte, por lo menos, al de las ayudas concedidas en virtud del artículo 7, con excepción de las ayudas destinadas a:

- el ahorro energético,

- la mejora territorial,

- inversiones relacionadas con la protección y mejora del medio ambiente, siempre que no supongan un aumento de la capacidad de producción,

- inversiones para la mejora de las condiciones de higiene del ganado así como el cumplimiento de las normas comunitarias en materia de bienestar animal o de las normas nacionales cuando sean más estrictas que la normas comunitarias, siempre que dichas inversiones no supongan un aumento de la capacidad de producción,

que podrán alcanzar las cuantías fijadas en el apartado 2 del artículo 7.»

b) El quinto y el sexto guiones del apartado 5 serán sustituidos por el siguiente texto:

«- las medidas de ayuda para las inversiones relativas a la protección y mejora del medio ambiente, siempre que no supongan un aumento de la capacidad de producción,

- las medidas para inversiones que tengan por objeto la mejora de las condiciones de higiene del ganado así como el cumplimiento de las normas comunitarias en materia de bienestar de los animales o de las normas nacionales cuando éstas sean más estrictas que las normas comunitarias, siempre que dichas inversiones no supongan un aumento de la capacidad de producción.».

c) Se añadirá un nuevo apartado con el siguiente texto:

«6. El presente artículo se aplica incluso si los Estados miembros no recurren al régimen de ayudas a las inversiones previsto por el título IV.».

Artículo 2

El Reglamento (CEE) n° 866/90 quedará modificado como sigue:

1) Al final del apartado 2 del artículo 1 se añadirán los tres puntos siguientes:

«f) contribuir a la adaptación de los sectores afectados por las nuevas situaciones derivadas de la reforma de la política agrícola común;

g) contribuir a facilitar la adopción de nuevas tecnologías centradas en la protección del medio ambiente;

h) fomentar la mejora y el control de calidad y de las condiciones sanitarias.».

2) El texto del primer guión del apartado 1 del artículo 11 se sustituirá por el siguiente:

«- la racionalización y el desarrollo del acondicionamiento, conservación, tratamiento y trasformación de los productos agrícolas, el reciclado de subproductos o residuos de fabricación y la eliminación o la depuración de residuos.».

3) Se suprimirá el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 17.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO n° L 218 de 6. 8. 1991, p. 1.

(2) DO n° L 91 de 6. 4. 1990, p. 1.

(3) DO n° L 338 de 31. 12. 1993, p. 26.

ANEXO

>SITIO PARA UN CUADRO>