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-tr ,*• COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 08.11.1995 
COM(95) 486 final 
95/0263 (CNS) 
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN MULTILINGUE 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la adopción de un programa plusianual para promover la diversidad lingüística 
de la Comunidad en la sociedad de la información 
(presentada por la Comisión) 

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN MULTILINGUE 
ÍNDICE 
1. Contexto político 
2. El patrimonio lingüístico europeo 
2.1 La tercera revolución del lenguaje 
2.2 El patrimonio lingüístico europeo 
2.3 Las distintas funciones de la lengua 
3. La sociedad de la información en ciernes 
3.1 Una nueva revolución tecnológica 
3.2 Un doble reto para Europa 
3.3 Las fuerzas del mercado no bastan por sí solas 
3.4 Soluciones para la industria 
4. La protección de la diversidad lingüistica en Europa 
4.1 El papel de los Estados miembros 
4.2 El papel de la Unión Europea 
4.3 El papel de las instituciones educativas 
4.4 El papel del sector privado 
4.5 El papel de la investigación y el desarrollo 
5. Una sociedad de la información multilingue para Europa: necesidad de una acción 
complementaria 
5.1 Creación, validación y distribución de los recursos lingüísticos europeos 
5.2 Consolidación de la industria de la ingeniería lingüística 
5.3 Desarrollo de una industria avanzada de la traducción 
5.4 Creación de una comunidad de usuarios formada y avanzada 
5.5 Creación de un marco de coordinación y promoción 
6. Coordinación con las actividades comunitarias conexas 
6.1 Un enfoque europeo del estudio de los idiomas 
6.2 Promoción del contenido multilingue 
6.3 Ampliación y aprovechamiento de la base tecnológica 
5. Observaciones finales 
Anexo 1 : Resumen de las actividades MLIS 

(2) 
(3) 
(4) 
(5) 
(6) 
(8) 
(9) 
(10) LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN MULTILINGUE 
CONTEXTO POLÍTICO 
El rico patrimonio cultural de Europa está íntimamente ligado a sus múltiples lenguas, 
que reúnen a sus pueblos en comunidades nacionales o regionales y les permiten 
participar plenamente en la vida social, económica y política(1). 
El Libro Blanco de la Comisión(2), el Informe Bangemann(3) y el Plan de Actuación de 
la Comisión(4) valoran el potencial de la sociedad de la información y ofrecen una 
orientación política sobre su desarrollo. Las Redes Transeuropeas(5), las actividades de 
IDT del cuarto programa marco(6), especialmente las relativas a las tecnologías de la 
información, ACTS(7) y las aplicaciones telemáticas(8), y las recientes propuestas del 
programa INFO 2000(9) son una muestra del alcance de los esfuerzos que se están 
realizando para aplicar dichas políticas. Tales esfuerzos están relacionados con 
iniciativas del sector audiovisual(10) y programas de educación y formación. 
El Consejo Europeo, en su reunión de Corfú de junio de 1994, hizo hincapié en la 
importancia de los aspectos lingüísticos de la sociedad de la información y, en la reunión 
de Cannes de junio de 1995, subrayó la importancia de la diversidad lingüística de la 
Unión Europea. 
Actualmente, con la aparición de los servicios interconectados mundiales de información 
y comunicación de texto, sonido e imágenes, las comunicaciones humanas están 
experimentando profundos cambios. Al tiempo que dichos servicios ofrecen retos 
apasionantes, podrían producir también considerables repercusiones en las lenguas que 
empleamos. En el peor de los casos, los ciudadanos incapaces de comunicarse 
fácilmente en las lenguas más habladas se verían privados de participar plenamente en 
nuestra sociedad, cada vez más basada en la información. 
Podrían evitarse dichos peligros si fuéramos capaces de asegurar un apoyo multilingue 
Resolución del Consejo sobre la diversidad lingüística y el multilingüismo en la Unión Europea, 12 
de junio de 1995 (doc. 7744/95). 
Crecimiento, competitividad, empleo: retos y pistas para entrar en el siglo XXI, Libro Blanco de la 
Comisión de las Comunidades Europeas, 1994. 
Bangemann, M. (éd.), Europa y la sociedad mundial de la información: recomendaciones al Consejo 
Europeo, 26-5-94. 
Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación, COM(94) 347, de 19.7.1994. 
Con arreglo al Tratado de Maastricht, se han establecido disposiciones especiales sobre las redes 
transeuropeas de intercambio de datos entre administraciones, DO n° C 224 de 31-8-92. 
Cuarto programa marco de actitividades de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en 
materia de investigación y desarrollo tecnológicos y demostración (1994-1998), DO n° L 126 de 18-5-
94. 
J Tecnologías y servicios avanzados de comunicación. COM (94) 243. 
Programa de aplicaciones telemáticas, Decisión del Consejo de 23.11.94, DO L n°334/l. 
Propuesta de programa INFO2000, Fomento del contenido de la información multimedios para las 
empresas, las administraciones y los ciudadanos en la sociedad europea de la información, 
Comunicación del Sr. Bangemann a la Comisión, marzo de 1995. 
Estrategia para fortalecer la industria europea de la programación en el contexto de la política 
audiovisual de la UE, Libro Verde de la Comisión de las Comunidades Europeas, 1994. 
completo para la utilización de información electrónica, recogiendo la llamada a la 
diversidad de contenido, incluido el contenido cultural y lingüístico, realizada en la 
reunión del G-7 sobre la sociedad de la información^]). Aunque tal diversidad continúe 
dependiendo en gran medida de las iniciativas nacionales en los planos educativo y 
cultural, también puede beneficiarse de los esfuerzos que se realizan para proporcionar 
mejores medios de acceso a la información en nuestras diversas lenguas. Además, las 
redes de telecomunicaciones transeuropeas(12) que se están estableciendo actualmente 
en diversos sectores de aplicación se beneficiarán de los esfuerzos de promoción de 
servicios de información multilingue. 
En términos generales, el apoyo multilingue contribuirá al funcionamiento del mercado 
interior, facilitando las comunicaciones entre las diversas lenguas, y consolidará la 
cohesión económica y social, estimulando la colaboración entre las distintas lenguas 
regionales de Europa. Permitirá además a los ciudadanos de Europa participar 
plenamente en nuestra sociedad, cada vez más dependiente de la información, y 
proporcionará al mismo tiempo a las PYME nuevas oportunidades para penetrar en el 
mercado de la información multilingue. En efecto, una mayor sensibilización respecto 
a los desafíos y las oportunidades de los aspectos multilingues de la sociedad de la 
información animará a la industria en general a dirigirse a nuevos mercados reduciendo 
las limitaciones lingüísticas. 
Es primordial encontrar soluciones prácticas a los problemas que experimentan las 
industrias cuando lanzan productos a mercados de otras lenguas. Son frecuentes los 
retrasos de varios meses en el apoyo técnico al producto, los manuales de uso y la 
publicidad, debidos a la necesidad de traducirlos y adaptarlos a cada lugar. En los 
productos y servicios informáticos, la adaptación lingüística representa una carga 
adicional para el vendedor, que con frecuencia disuade del planteamiento multilingue. 
Por ello, cabe esperar que la utilización de herramientas y procedimientos adecuados 
para reducir tales limitaciones tengan repercusiones significativas en el comercio 
transfronterizo en una serie de sectores industriales. 
La propia Comisión, junto con las demás instituciones europeas, podrá aportar unos 
conocimientos y una experiencia importantes en el desarrollo de herramientas y 
servicios multilingues como resultado de sus propias necesidades de traducción, 
interpretación y publicación multilingue, y, de hecho, dichas instituciones seguirán 
beneficiándose directamente de muchos de los resultados que se obtengan. Siempre que 
sea posible, se compartirán con los Estados miembros los progresos a escala europea en 
interés de fomentar el desarrollo de herramientas multilingues a escala nacional. 
La presente comunicación analiza los problemas y explica de qué modo puede avanzarse 
en Europa en el desarrollo de una sociedad de la información multilingue mediante la 
coordinación de esfuerzos entre los Estados miembros y los sectores público y privado, 
para prestar un apoyo lingüísitico adecuado a sus ciudadanos, que incluye una 
traducción y una adaptación multilingue rentables. 
Conferencia ministerial del G-7 sobre la sociedad de la información, Bruselas, 25-26 de febrero de 
1995, Conclusiones de la Presidencia. 
Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un conjunto de orientaciones 
para las redes transeuropeas de telecomunicaciones, COM/95/224, 16.6.95. 
Las propias tecnologías, cuya aplicación generalizada puede representar una amenaza 
para la diversidad lingüísticay cultural en la sociedad de la información, pueden también 
ayudar a superar las barreras lingüísticas en Europa(13) reduciendo los costes de 
elaboración de múltiples versiones, traducción y adaptación de los productos y servicios 
de información. 
Sin embargo, las fuerzas del mercado por sí solas no bastan para lograr la sociedad de 
la información multilingue en Europa. Es precisa una acción positiva a escala de los 
Estados miembros y de la Unión que sirva de catalizador de los necesarios avances. 
Se derivarán oportunidades comerciales en los ámbitos siguientes: en el sector de los 
medios de comunicación (mejoras en el doblaje y el subtitulado), en la preparación de 
documentos (por medio de correctores ortográficos y gramaticales) y en muchas otras 
actividades relacionadas con la traducción, habida cuenta de que la traducción literaria 
exige una adaptación creativa y exacta de la obra original. Los recursos multilingues 
también prepararán el terreno para una serie de aplicaciones de habla, desde sistemas de 
conversión de texto en voz hasta maquinaria accionada mediante voz para la industria. 
Europa podrá, de este modo, avanzar hacia la sociedad de la información multilingue, 
creando nuevas industrias del lenguaje y abriendo a sus ciudadanos nuevas 
oportunidades económicas y culturales. Todo ello, a su vez, servirá para crear nuevos 
empleos y mercados, al tiempo que ofrecerá un potencial para los productos y servicios 
multilingues en toda Europa y en todo el mundo. 
2. EL PATRIMONIO LINGÜÍSTICO EUROPEO 
2.1 La tercera revolución del lenguaje 
La naturaleza de la comunicación humana se ha visto transformada por tres revoluciones 
sucesivas y cada una de ellas ha ocasionado transformaciones funcionales significativas 
en el empleo del lenguaje. 
La primera revolución fue la invención de los sistemas de escritura, que permitieron el 
acceso al conocimiento a través de la lectura y la escritura, aunque para el hombre 
común la norma siguió siendo la comunicación oral directa. 
La segunda revolución, la invención de la imprenta mecánica, amplió radicalmente los 
horizontes del ciudadano normal. La alfabetización general no sólo sentaría las bases 
para consolidar el acceso al conocimiento y la cultura, sino también, por primera vez, 
los medios de participación democrática en el gobierno de los países. 
Actualmente estamos experimentando la tercera revolución, lamas radical de todas, por 
la que las tecnologías de base informática ofrecen a las personas un acceso instantáneo 
a la información en todo el mundo. En la sociedad de la información que se está 
formando, la función del lenguaje, una vez más, está cambiando, de forma más profunda 
que nunca, como consecuencia de la comunicación a través de pantalla, en la que se 
combinan texto, imágenes y sonido. 
Discurso del Sr. Santer ante el Parlamento Europeo, Estrasburgo, 17 de enero de 1995. 
5 
Las nuevas tecnologías de la información están cambiando de manera radical la 
naturaleza de la comunicación, con importantes repercusiones en la función de las 
lenguas. 
2.2 El patrimonio lingüístico europeo 
Los 380 millones de habitantes de la Unión Europea hablan más de 45 lenguas 
nacionales y regionales y variantes regionales importantes. La mayoría de dichas lenguas 
y variantes tiene origen románico, germánico o céltico; entre las demás se encuentran 
el griego, el finés y el vasco(14). 
La diversidad lingüística de Europa, con todo, no es excesiva en comparación con otras 
zonas del mundo. A escala mundial, las estimaciones del número de lenguas habladas 
distintas sin posibilidad de comprensión recíproca oscilan entre las 5 000 y las 25 000, 
según la noción de lengua y dialecto que se aplique. 
Pero muchas de las lenguas minoritarias están experimentando dificultades, a menudo 
a causa de los modelos de comunicación, que están en fase de transformación. La 
penetración de las nuevas tecnologías podría acelerar de manera importante dicho 
proceso en Europa, amenazando con reducir la diversidad lingüística y cultural(15) de la 
sociedad europea. 
La integración europea se ha de basar en la transparencia de cara al ciudadano. Por esta 
razón, lá legislación esencial y las comunicaciones deben seguir realizándose en las 
lenguas de la Unión, con objeto de garantizar su absoluta comprensión y su aplicación 
general. 
Europa cuenta con una rica diversidad de lenguas. El proceso continuo de integración 
se acelerará notablemente si se ofrece un acceso abierto a los textos legislativos y los 
documentos de apoyo para todos sus ciudadanos en los distintos idiomas que se 
emplean 
2.3 Las distintas funciones de la lengua 
Las lenguas repercuten de manera profunda, pero compleja, en muchos aspectos de la 
sociedad. 
Sirven para favorecer la cohesión social de nuestros países o regiones, al tiempo que 
fomentan los valores comunes, ya que un idioma común facilita la comunicación abierta 
en todos los planos de la sociedad. Por el contrario, las diferencias en la lengua 
dificultan la comunicación y crean dificultades a los grupos minoritarios. 
( Hearn, P. M y Button, D. F. (eds.) (1994), Language Industries Atlas, Amsterdam, IOS Press para la 
CCE, Bruselas y Luxemburgo. 
El Eurobarómetro n° 41, de julio de 1994, ofrece datos sobre competencia lingüística en Europa. 
La lengua es también un instrumento de salvaguardia de la democracia. La sociedad 
prospera gracias al debate y la discusión libres, pues la libertad de expresión es una 
piedra angular de nuestros sistemas democráticos. La prensa libre sirve de guardián de 
la expresión democrática y la lengua es el vehículo que utiliza cada uno de los 
ciudadanos cuando interviene en una democracia. Por consiguiente, sólo si se dispone 
de un apoyo multilingue puede garantizarse la transparencia en el funcionamiento de las 
instituciones europeas. 
Nuestra vida cultural está íntimamente ligada a la lengua. Todos los países tienen un 
poeta o dramaturgo cuya obra simboliza la identidad cultural de su pueblo, mientras que 
buena parte de nuestro patrimonio cultural se conserva en nuestras diversas lenguas. 
Por último, hay que señalar los aspectos económicos. Las lenguas determinan los 
mercados, a menudo en relación con los costes de traducción o adaptación, que pueden 
convertirse en un factor importante en el comercio internacional de cualquier producto 
o servicio. En la industria de los programas informáticos, la adaptación lingüística de los 
programas aumenta notablemente su coste, aunque, por otra parte, dicha adaptación hará 
crecer también el mercado de este tipo de productos. Los sectores cinematográfico y 
televisivo europeos y sus industrias e instituciones culturales, a diferencia de los 
estadounidenses, han de costear el doblaje y subtitulado si desean llegar a audiencias 
amplias. 
Se deberá prestar la atención adecuada a las repercusiones políticas, culturales y 
económicas de las lenguas en la construcción de la sociedad europea de la información. 
3. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN CIERNES 
3.1 Una nueva revolución tecnológica 
La convergencia entre las tecnologías de la información y de telecomunicaciones está 
transformando la naturaleza de la comunicación en todos los planos de la sociedad. 
Dichas tecnologías no sólo pueden ofrecer nuevas vías de acceso, distribución y manejo 
de información en sus diversas formas (texto, sonido, imágenes, vídeo), sino que su 
empleo ya está transformando nuestro modo de vivir y trabajar y trasladándonos de una 
sociedad basada en los bienes físicos a una sociedad cada vez más centrada en el 
conocimiento y la información. 
La sociedad de la información está cobrando impulso en las fábricas, las oficinas, las 
escuelas y los hogares de todos nuestros Estados miembros. Los nuevos planteamientos 
del acceso a la información están conduciendo a una sociedad más abierta, con una 
creciente circulación de conocimientos, información, documentación y diversiones 
dentro y fuera de nuestras fronteras. 
Las actividades económicas, que antes se centraban en los mercados locales, tienen 
actualmente un potencial internacional. Los mercados propios de cada cultura, como la 
edición, los programas de ordenador y los servicios informáticos domésticos, están 
adquiriendo una dimensión cada vez más multinacional. 
Los vínculos informativos mundiales, como la televisión por satélite o por cable, están 
generalizándose rápidamente. Las redes informáticas mundiales, como Internet, están 
atrayendo a múltiples nuevos usuarios europeos todos los meses. 
La revolución de la información está transformando de numera radical la naturaleza y 
el empleo de las comunicaciones en todos los ámbitos de la sociedad y ofreciendo 
nuevas posibilidades económicas, culturales y educativas. 
3.2 Un doble reto para Europa 
Una cuestión decisiva es proporcionar una igualdad de oportunidades de acceso, ya que 
la información se relaciona con todos los planos de la sociedad. En efecto, la revolución 
de la información, si no se controla, podría llevar a una sociedad escindida que 
discriminara entre las personas capaces de utilizar plenamente las tecnologías y las 
personas que no pueden hacerlo, en muchos casos debido al factor lingüístico. 
Por consiguiente, el doble reto al que se enfrenta Europa en la sociedad de la 
información en ciernes consiste en mantener nuestra rica diversidad cultural y lingüística 
al tiempo que se garantiza a nuestras empresas y ciudadanos la igualdad de 
oportunidades para participar en la nueva era de la información y participar de sus 
ventajas. 
La industria ha de adaptarse para seguir siendo competitiva en los mercados europeos 
y mundiales. Las empresas deberán prestar mucha atención a los factores lingüísticos 
y culturales al abordar la elaboración de sus productos y sus estrategias comerciales. Las 
PYME que experimentan dificultades parala adquisición de dicho tipo de conocimientos 
y la adaptación de sus líneas de productos, así como la comercialización de éstos, sólo 
se beneficiarán una vez que hayan comprendido la naturaleza del problema. 
Para responder a dicho reto, la sociedad de la información de Europa ha de seguir siendo 
multilingue. Los ciudadanos de toda la Unión han de poder comunicarse completamente 
no sólo con otros europeos, sino con interlocutores de todo el mundo. Por ello se les 
debe proporcionar los medios para vivir y trabajar juntos eficazmente en un espíritu de 
tolerancia, democracia y unión social. 
Un planteamiento multilingue de las comunicaciones supondrá la igualdad de 
oportunidades para la participación de las personas y las empresas, cualquiera que sea 
su lengua, en la nueva era de la información 
3.3 Las fuerzas del mercado no bastan por sí solas 
El incremento rápido del empleo de tecnologías de la información y la comunicación va 
a favorecer, naturalmente, los idiomas que pueden tratarse con éxito. Las lenguas que 
cuentan con el apoyo de programas de ordenador esenciales que ofrecen potentes medios 
de manejo de textos también proporcionan un acceso casi ilimitado a los servicios de 
información en las lenguas correspondientes. 
A este respecto, las fuerzas del mercado tienden a centrarse en una serie limitada de 
lenguas con objeto de ofrecer lo antes posible los servicios a un número elevado de 
usuarios. La consecuencia de tal tendencia es la exclusión de muchos europeos que no 
dominan dichas lenguas, así como de empresas, especialmente PYME, que no adquieren 
los conocimientos lingüísticos, con lo que se les impide disfrutar de las ventajas de la 
nueva era de la información. Por ello, está amenazada la viabilidad a largo plazo de las 
lenguas que no reciban apoyo específico. 
Es imprescindible actuar para garantizar el equilibrio entre las lenguas principales y las 
lenguas de comunidades nacionales o regionales europeas más reducidas. 
3.4 Soluciones para la industria 
En la sociedad de la información en ciernes, los productos van acompañados cada vez 
con más frecuencia por un complejo material de apoyo, en forma de manuales de uso o 
bien, en el caso de los programas informáticos, como mensajes que aparecen en pantalla 
en la lengua del usuario. Cuando no se proporciona dicho apoyo multilingue, el 
resultado es una serie de restricciones oficiales y prácticas con respecto a los mercados 
que pueden satisfacerse con éxito. La consecuencia de la falta de un apoyo multilingue 
suele ser una notable frustración por parte del usuario. 
Las industrias, grandes y pequeñas, tienen todas ellas plena conciencia del tiempo y el 
coste que supone la introducción de productos en mercados de otras lenguas. Con 
demasiada frecuencia, los fabricantes deciden restringir sus planteamientos comerciales 
a los ámbitos en los que pueden eliminarse o reducirse al mínimo las necesidades de 
traducción. 
Por consiguiente, los mercados europeos no funcionan bien en una amplia gama de 
productos, especialmente los que tienen un componente informativo importante, o en 
huecos de mercado que suelen atender las PYME. 
En primer lugar, la industria necesita claridad sobre las necesidades lingüísticas del 
mercado para poder preparar y ajustarse a los mismos regímenes lingüísticos que sus 
competidores. 
En segundo lugar, necesita incrementar el ritmo de adaptación de su competencia 
lingüística y sus estrategias comerciales, lo que incluye el empleo de herramientas 
lingüísticas avanzadas, servicios de traducción y capacidades lingüísticas humanas. 
En tercer lugar, las herramientas, los servicios y las prácticas óptimas han de 
desarrollarse con arreglo a las necesidades específicas de la industria. Es evidente que 
la industria de la ingeniería lingüística ha de desarrollar y comercializar los productos 
que mejoren la rentabilidad. 
Dada la naturaleza europea y multmlingüe del problema, es precisa una actuación 
comunitaria que se dirija de manera coherente al mercado, las industrias suministradoras 
y las industrias de la lengua. 
La acción coordinada a escala comunitaria ayudará a superar algunos de los problemas 
que a las empresas les resulta imposible resolver por sí solas. 
4. LA PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA DE EUROPA 
4.1 El papel de los Estados miembros 
Ante todo, la protección de las diversas lenguas de Europa es una tarea que corresponde 
a los países afectados, algunos de los cuales ya cuentan con políticas lingüísticas 
específicas. Todos los Estados miembros y regiones, incitados por los deseos de sus 
ciudadanos, valoran especialmente sus lenguas respectivas e insisten en su 
reconocimiento permanente en el contexto europeo. El desarrollo y la disponibilidad de 
herramientas específicas paralas lenguas empleadas en un Estado miembro o región han 
de ser la primera obligación de dicho Estado o región. 
De este modo, en el momento en que la Unión Europea está entrando en la era de la 
información, todos los Estados miembros y regiones tienen un interés común en proteger 
la diversidad lingüística de la Unión. 
Todos los Estados miembros y regiones desempeñan un papel decisivo en la protección 
de su lengua o sus lenguas, con arreglo al principio de subsdiariedad. 
4.2 El papel de la Unión Europea 
Las instituciones europeas, en especial la Comisión, podrán desempeñar una función de 
catalizador y añadir valor a los esfuerzos de cada país del modo siguiente: 
protegiendo la situación j urídica de las lenguas de lenguas oficiales, con arreglo 
a la normativa que regula el empleo de las lenguas en las instituciones 
(16) 
europeasv 
informando a las organizaciones públicas y a la industria sobre la importancia 
de las cuestiones lingüísticas en la era de la información, con objeto de señalar 
los problemas comunes y sus posibles soluciones 
La normativa se basa en los artículos 217 y 248 del Tratado de Roma y quedó plasmada en primer 
lugar en el Reglamento del Consejo n° 1, DO n° L 17 de 6.10.58, modificado posteriormente al 
adherirse nuevos Estados miembros. 
10 
exhortando a las industrias de la lengua y las industrias de uso a que se 
propongan estrategias comerciales verdaderamente europeas o mundiales, 
integrando el multilingüismo en dichas estrategias para obtener ventajas sobre 
la competencia 
poniendo a disposición de los usuarios y las industrias que desarrollan servicios 
y productos de ingeniería lingüística las ventajas de sus iniciativas de I+D 
fomentando el desarrollo de herramientas, normas e infraestructuras que sean lo 
más independientes posible de la lengua, aunque sean fundamentales para el 
manejo de las lenguas 
aumentando la difusión y fomentando un planteamiento multilingue de la 
sociedad de la información en Europa, con respecto al contenido, las interfaces, 
la traducción, la interpretación y el estudio de idiomas. 
Las instituciones europeas pueden ofrecer su apoyo para fomentar y garantizar la 
diversidad lingüística en la era de la información 
4.3 El papel de las instituciones educativas 
Las instituciones educativas desempeñan un papel crucial en la protección de la 
diversidad lingüística de Europa, pues el dominio de la lengua materna constituye el 
fundamento de todas nuestras culturas y nuestros sistemas educativos. Lograr el dominio 
de lenguas extranjeras se está convirtiendo en una necesidad para todos los europeos de 
la sociedad mundial de la información que está surgiendo. 
De acuerdo con las conclusiones de la reunión del G-7 sobre la sociedad de la 
información, es preciso un planteamiento innovador de la educación y la formación 
tram cultural, especialmente dirigido a los estudiantes y los trabajadores de todas las 
empresas, incluidas las PYME 
4.4 El papel del sector privado 
El sector privado desempeña un papel clave en la construcción de la sociedad de la 
información en Europa, tal como se ha subrayado en el Libro Blanco de la Comisión 
sobre crecimiento, competí ti vidad y empleo, el Informe Bangemann y la reunión del G-7 
sobre la sociedad de la información. 
En efecto, la producción de contenido multilingue y el establecimiento de interfaces 
multilingues deberán ser llevados a cabo por la empresa privada. En el ámbito del 
estudio de idiomas, las entidades privadas complementarán cada vez más a las 
instituciones públicas de enseñanza. La traducción, la interpretación y el apoyo 
lingüístico para programas informáticos y medios de comunicación son ámbitos 
importantes del trabajo orientado a la sociedad de la información multilingue que ha de 
realizar el sector privado. 
11 
La diversidad lingüística, que durante mucho tiempo sólo se consideró un factor de 
coste, se plantea actualmente como una oportunidad para la industria, que crea nuevos 
tipos de actividad industrial y permite una mayor diversidad de productos que satisfacen 
los deseos particulares de los clientes. 
La empresa privada va a desempeñar un papel decisivo en el establecimiento de la 
sociedad de la información multilingue. 
4.5 El papel de la investigación y el desarrollo 
Las nuevas tecnologías pueden contribuir a proteger el multilingüismo proporcionando 
cada vez mayor capacidad y potencia de tratamiento para las operaciones de 
telecomunicaciones y de tipo informático. 
La I+D en la tecnología lingüística ha creado una sólida base científica, pero la 
transferencia de tecnología sólo ha tenido un éxito limitado, porque los productos 
comerciales han sido con más frecuencia monolingues que multilingues y, por regla 
general, han surgido en los Estados Unidos. Sólo ahora están empezando las empresas 
europeas a lanzar productos al mercado. 
El esfuerzo investigador europeo ha proporcionado una base sólida para la preparación 
de la transferencia de tecnología al mercado. 
5. UNA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN MULTILINGUE PARA EUROPA: NECESIDAD DE UNA ACCIÓN 
COMPLEMENTARIA 
La promoción del multilingüismo en Europa supone una amplia variedad de iniciativas 
en distintos ámbitos que constituyen los elementos de una estrategia coherente. 
Ya está en marcha una serie de iniciativas, lo que contribuye a preparar el terreno para 
la sociedad de la información multilingue. Si se aspira a que tenga éxito la estrategia, 
hay una serie de lagunas que han de cubrirse en un marco complementario. 
Por ello, la iniciativa sociedad de la información multilingue se orienta a tres nuevos 
ámbitos de acción que consolidarán la estrategia global y abarcan el fomento de una 
infraestructura europea de recursos lingüísticos (línea de acción 1), la consolidación del 
papel que han de desempeñar las industrias de la lengua (línea de acción 2) y el 
desarrollo de herramientas multilingues para los servicios públicos (línea de acción 3). 
Se prevé la creación de una plataforma de coordinación que reunirá a las organizaciones 
públicas y privadas (medidas de acompañamiento), con el fin de proporcionar un 
enfoque para definir las cuestiones relacionadas con los aspectos lingüísticos de la 
sociedad de la información. 
12 
El número y la variedad de los agentes son tan grandes que la Comisión sólo puede 
actuar eficazmente por medio de actividades de sensibilización y promoción, 
innovaciones en la infraestructura lingüística, proyectos piloto y de demostración con 
un valor de promoción y una serie de actividades dirigidas específicamente a las 
industrias de la lengua. Las actividades se llevarán habitualmente a cabo por medio de 
convocatorias de propuestas de proyectos de costes compartidos y concursos para 
innovaciones específicas con arreglo a la línea de acción 3. 
Las nuevas actividades complementarán las actuales iniciativas comunitarias de los 
ámbitos del aprendizaje de idiomas, el contenido multilingue y la tecnología lingüística. 
Las actividades han de crear las condiciones adecuadas para una sociedad de la 
información multilingue, basándose en las actuales iniciativas europeas y fomentando 
la colaboración 
5.1 Creación, validación y distribución de los recursos lingüísticos europeos 
La transformación de las tecnologías lingüísticas en productos y servicios comerciales 
depende no sólo de una base tecnológica sólida, sino de la disponibilidad de recursos 
como los diccionarios electrónicos, las bases terminológicas y las bases de datos y 
gramáticas del habla. En este ámbito van a ser precisos grandes esfuerzos, que exigirán 
inversiones muy superiores a las posibilidades de los agentes del sector privado, 
principalmente porque la mayoría de las empresas interesadas son PYME. 
Los Estados miembros, la Comisión y las empresas privadas ya han invertido grandes 
sumas para la producción de recursos lingüísticos como los diccionarios en línea, los 
tesauros y las bases terminológicas. Actualmente el potencial de dichos recursos se ve 
obstaculizado por el hecho de que en su mayoría son monolingues. Por otra parte, se 
elaboraron sin tener debidamente en cuenta la compatibilidad y por ello resultan difíciles 
de localizar y reutilizar. Es preciso un inventario de los recursos lingüísticos 
potencialmente reutilizables como base para hacerlos multilingues, compatibles y 
disponibles y accesibles de manera general. 
En este sector se puede aplicar eficazmente el principio de subsidiariedad, ya que el 
desarrollo práctico de los recursos totales de cada lengua es competencia del Estado 
miembro (o Estados miembros) en que se habla, mientras que a la Comunidad le 
corresponden cuestiones generales, como la elaboración y la aplicación de normas, la 
igualdad de condiciones de acceso para todas las empresas y ciudadanos, la 
interconexión a escala europea de las bases de datos y unos niveles de calidad similares 
para todas las lenguas. Por lo que respecta a los recursos multilingues, que son tan 
decisivos para crear una sociedad de la información verdaderamente multilingue, la 
Comunidad y los Estados miembros correspondientes compartirán la responsabilidad de 
tomar iniciativas, estableciendo una distinción entre lo genérico y lo específico. 
13 
La asociación de los suministradores y los usuarios servirá para fomentar la organización 
de una infraestructura de recursos, cuya instalación y funcionamiento corresponderá a 
agentes públicos y privados de los diversos sectores. En los Estados Unidos y en Japón, 
la administración ha promovido la creación, la distribución y la normalización de los 
recursos lingüísticos. 
Se animará a las organizaciones lexicológicas nacionales a que coordinen sus recursos 
y resultados con objeto de garantizar que el sector lingüístico europeo pueda beneficiarse 
plenamente. También deberá prestarse una atención especial a las aportaciones del sector 
editorial. 
En el ámbito de la tecnología del habla, es necesario que los institutos de investigación 
cooperen estrechamente entre sí y con la industria en la elaboración de bases de datos 
normalizadas para el desarrollo y ensayo de sistemas de tratamiento del habla, que 
conducirán a aplicaciones avanzadas de tecnología del habla. Como se ha de atender a 
una gran cantidad de lenguas habladas en Europa, la Comisión investigará con los 
Estados miembros la viabilidad de apoyar el desarrollo de bases de datos con voz, 
especialmente en las lenguas con una potencial económico limitado. 
La terminología es tan importante para el manejo de información en toda Europa, que 
está justificada la organización de una infraestructura terminológica común. 
Actualmente existen millones de términos específicos de unos 200 sectores distintos. Por 
ello son precisas grandes bases de datos distribuidas o interconectadas para un acceso 
fácil a la terminología multilingue ajustada a normas adecuadas. 
Las industrias y las instituciones que trabajan en la terminología multilingue en Europa 
podrían formar la base para una empresa terminológica cooperativa, que, con una 
promoción y un respaldo financiero y empresarial adecuados, se convertiría en un Centro 
Europeo de Coordinación e Información Terminológica, que cooperaría con los centros 
de terminología nacionales y regionales y con los diversos sectores industriales, 
administrativos, jurídicos, científicos y médicos. 
Deberán estudiarse cuidadosamente los medios y las fórmulas más eficaces para 
garantizar un acceso unificado a dichos recursos y a su empleo. Para garantizar un 
acceso generalizado, se proporcionarán herramientas de acceso por red para la 
transferencia inmediata (por ejemplo, como freeware; esto es, programas de ordenador, 
software, de acceso libre). 
Con una coordinación más estrecha entre las organizaciones nacionales y regionales que 
se ocupan de la lexicografía y la terminología se conseguirá una disponibilidad más 
amplia de los recursos multilingues accesibles. Con arreglo a la línea de acción 1, la 
Comisión ayudará a crear las estructuras y los procedimientos de coordinación y 
fomentará la cooperación 
14 
5.2 Consolidación de la industria de la ingenieria lingüística 
Un aspecto importante del papel del sector privado en el establecimiento de la sociedad 
de la información multilingue es su compromiso en las llamadas industrias de ingeniería 
lingüística, cuya finalidad fundamental es la elaboración de productos comerciales para 
el manejo informático de las lenguas. 
Dichas industrias, que siguen desempeñando un papel decisivo en el desarrollo del 
acceso europeo a la sociedad de la información, no han podido desarrollarse 
completamente debido al coste prohibitivo del desarrollo de los recursos lingüísticos a 
gran escala que tan necesarios resultan para el rendimiento del producto. 
Entre los ejemplos de dicho tipo de productos cabe citar las herramientas de autoría y 
edición, basadas en los correctores ortográficos y gramaticales, las de apoyo a la 
traducción, como los diccionarios electrónicos y las bases terminológicas, los sistemas 
informáticos de traducción adaptados a distintos ámbitos temáticos y tipos de textos y 
los avances en el reconocimiento y síntesis de la voz. 
Para construir la columna vertebral de la sociedad europea de la información multilingue 
es imprescindible una sólida industria de la ingeniería lingüística, que más adelante 
podría desempeñar un importante papel en la exportación de productos lingüísticos 
europeos a otras zonas del mundo. El surgimiento de dicha industria dependerá de la 
capacidad de aunar los conocimientos europeos para aumentar el potencial de desarrollo 
de aplicaciones y de la ampliación y el mejor aprovechamiento de la base científica y 
tecnológica europea en este ámbito. 
Se trata fundamentalmente de una tarea de las empresas interesadas del sector privado, 
pero los Estados miembros y las instituciones europeas han de desempeñar una función 
promotora y catalizadora en apoyo de dichas empresas, señalando los mercados 
potenciales y los ámbitos de acción y animando a la industria a afrontar los retos que 
sobrepasen la esfera de las empresas. 
Existen motivos de peso para actuar del modo indicado. En Europa la industria se 
enfrenta a mercados que están más fragmentados que, por ejemplo, los de Estados 
Unidos. La mayoría de los agentes son empresas más bien pequeñas que carecen de 
poder para entrar en los mercados exteriores. A ello se añade que los mercados europeos 
son menos dinámicos por lo que respecta a los nuevos productos y servicios que los de 
Estados Unidos y el sudeste asiático. Este doble reto constituye una desventaja esencial 
para las empresas europeas que deberá compensarse con medidas de infraestructura y 
fomento. 
En ingeniería lingüística, muchas de las metodologías, normas, especificaciones 
funcionales y tecnologías básicas son independientes en gran medida de la lengua. En 
tales casos, las iniciativas a escala comunitaria producen economías de escala. En el 
sector de las herramientas interlingüísticas como las que se utilizan en la traducción, la 
Comunidad, naturalmente, ha de desempeñar su papel, en coordinación con los Estados 
miembros interesados. 
Los Estados miembros seguirán siendo competentes en los aspectos de las herramientas, 
recursos y aplicaciones que conciernen a su lengua (o lenguas) particulares. 
15 
La función de la Unión como creadora de estímulos supondrá el fortalecimiento de las 
industrias de ingeniería lingüística, con arreglo a la línea de acción 2, para que éstas 
puedan beneficiarse de un planteamiento más coherente del multilingüismo. 
5.3 Desarrollo de una industria avanzada de la traducción 
El sector de la traducción representa uno de los ámbitos más destacados de utilización 
de productos de ingeniería lingüística y constituye un suministrador de primer orden de 
productos lingüísticos: las traducciones. Se calcula que, sólo en la Comunidad Europea, 
se traducen anualmente unos 100 millones de páginas, que equivalen a 100 000 
trabajadores y a un volumen de negocios de 10 000 millones de ecus(17). 
Pero la traducción abarca, además de la traducción en sentido estricto, otras actividades 
tales como la interpretación, la adaptación de programas informáticos a cada lugar, el 
doblaje y subtitulado y la elaboración de versiones productos audiovisuales y productos 
multimedios. 
En Europa, las ventas de programas informáticos, que ya representan unos 25 000 
millones de ecus anuales, están aumentado rápidamente. Un sector decisivo es la 
adaptación de programas informáticos a los mercados locales, que supone la preparación 
de documentación, apoyo al producto, manuales, embalaje y almacenamiento, así como 
la distribución y la logística. La mayor parte de estas labores suponen actividades de tipo 
lingüístico, incluso en los casos en que no es directamente necesaria la traducción. 
El centro de atención de la industria de la traducción se está situando en las herramientas 
de apoyo informático a la traducción, como los diccionarios electrónicos, las bases de 
traducción y los sistemas de correo electrónico, a los que se puede acceder desde el 
puesto de trabajo del traductor. Los conocimientos informáticos constituyen, de este 
modo, una condición fundamental para el traductor y van a contribuir a establecer un 
enfoque más industrializado, basado en un uso intenso de los servicios de conexión 
adecuados. 
Cada vez va a ir adquiriendo mayor importancia un acceso fácil a los medios de ayuda 
multilingue, como los recursos léxicos a gran escala y las bases terminológicas. La 
interconexión de los traductores individuales y las empresas de traducción mejorará la 
eficacia y la flexibilidad, con lo que se incrementará la competitividad europea en el 
mercado mundial. En estrecho contacto con la industria de la traducción, se pondrán en 
marcha actividades, entre ellas la formación y la sensibilización, con objeto de movilizar 
y fortalecer el potencial europeo de traducción. 
(17) 
Fuente: Praetorius Ltd., Nottingham (Inglaterra). 
16 
Todos los cuidadanos y empresas de la Unión deberán terminar por tener acceso a 
herramientas de traducción de fácil manejo. Dichas herramientas aún no abarcan todas 
las lenguas menos usadas, ya que los beneficios sobre lo invertido resultan demasiado 
reducidos para las pequeñas empresas que se dedican a elaborarlas. Por ello, en este 
sector es muy necesaria la cooperación. 
Con arreglo a la línea de acción 2, se promoverá el fomento de un enfoque más 
industrial de la traducción, basado en la interconexión general y el acceso a herramientas 
y recursos de traducción, para mejorar la eficacia y competitividad de Europa en el 
mercado mundial de la traducción 
5.4 Creación de una comunidad de usuarios formada y avanzada 
Los incentivos para que salga tecnología al mercado sólo tendrán éxito si hay una 
demanda importante y creciente de productos de información multilingue, que deberá 
partir de los ciudadanos (diversión, información), las empresas (información, 
interpretación y traducción) y el sector público (información, traducción, interpretación 
y documentación). Todos ellos han de tomar conciencia de la sociedad de la información 
en ciernes y de las posibilidades actuales y futuras de un planteamiento multilingue de 
la información en Europa. 
Las instituciones europeas pueden desempeñar una función específica a este respecto. 
La Comisión, con arreglo a los sucesivos planes acción multilingüe(I8), en concreto, ha 
experimentado durante un tiempo el empleo de herramientas multilingues, como la 
traducción automática y las bases terminológicas. Últimamente se ha puesto empeño en 
extender este tipo de actividades a otras instituciones europeas y a las administraciones 
de algunos Estados miembros. Es preciso intensificar tales actividades. 
Se ha de hacer un esfuerzo para informar a las empresas, las administraciones y los 
ciudadanos particulares sobre las herramientas y los servicios lingüísticos de que se 
dispone. Con arreglo a la línea de acción 3, las instituciones europeas pueden servir de 
escaparate para las industrias europeas interesadas, fomentando una demanda de alto 
nivel y contribuyendo directamente al establecimiento de una sociedad europea de la 
información multilingue. 
5.5 Creación de un marco de coordinación y promoción 
Si, por un lado, el sector privado ha de participar activamente en el establecimiento de 
la sociedad de la información multilingue, no cabe duda de que será precisa una política 
clara que favorezca la acción conjunta de las instituciones de la UE, los Estados 
miembros y la empresa privada. 
En el contexto de las iniciativas internacionales relacionadas con la sociedad mundial 
de la información, la Comisión hará hincapié en la necesidad de atender a los aspectos 
lingüísticos y culturales. Se continuará la cooperación, especialmente con los países no 
comunitarios de Europa Central y Oriental, el Espacio Económico Europeo y la cuenca 
mediterránea y con países en que están muy extendidas las lenguas europeas. 
(18) Sexto Plan de Acción Multilingue, 1994-1995. 
17 
Se prevé la creación de una plataforma de coordinación que reunirá a las organizaciones 
públicas y privadas que desempeñan funciones relacionadas con el multilingüismo y la 
sociedad, con el fin de proporcionar un enfoque para definir las cuestiones relacionadas 
con los aspectos lingüísticos de la sociedad europea de la información. Entre las tareas 
que deberá realizar dicha plataforma se encuentran las siguientes: 
mejora de la sensibilización acerca de las cuestiones lingüísticas de cara a la 
sociedad de la información 
análisis de los aspectos económicos, sociales y culturales pertinentes 
determinación de los principales obstáculos para la creación de una sociedad de 
la información multilingue 
fomento de la coordinación entre los organismos nacionales y las instituciones 
europeas 
evaluación de los avances hacia la sociedad de la información multilingue 
recursos lingüísticos de cooperación e intercambio con los países 
extracomunitarios. 
Se va a constituir una plataforma de coordinación de iniciativas multilingues públicas 
y privadas como medida de acompañamiento que proporcionará un enfoque para el 
diseño de políticas. 
6. COORDINACIÓN CON LAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS CONEXAS 
Las actividades anteriormente expuestas se han orientado cuidadosamente a 
complementar el trabajo que ya se está desarrollando con arreglo a una serie de 
inciativas comunitarias. En efecto, el fomento del multilingüismo en Europa supone la 
coordinación entre una amplia variedad de iniciativas de distintos ámbitos que, de 
cualquier forma, han de considerarse elementos de una estrategia coherente. 
Las actividades complementarias de consolidación de los conocimientos lingüísticos y 
de la base tecnológica desempeñarán un papel decisivo en la creación de la sociedad 
europea de la información multilingue. 
6.1 Un enfoque europeo del estudio de los idiomas 
Las empresas, las administraciones y los ciudadanos particulares reconocen la creciente 
necesidad de un apoyo multilingue para la transmisión de información y conocimientos. 
Por esta razón se está prestando una mayor atención a las iniciativas de estudio de 
idiomas. 
Aunque el fundamento es un dominio absoluto de la lengua materna, el dominio de 
lenguas extranjeras está adquiriendo casi la misma importancia. Sólo mediante la 
ampliación de sus capacidades lingüísticas podrán nuestros ciudadanos sacar provecho 
de los servicios de información, cada vez más ricos, que suministran las redes 
mundiales. Este objetivo puede lograrse en parte mediante la creación de productos de 
aprendizaje a distancia para el entorno de utilización por red. 
18 
Después de LINGUA(19), los programas SOCRATES y LEONARDO están prestando 
gran atención al aprendizaje de la lenguas y amplían su alcance a la formación 
profesional. En el nuevo Programa de aplicaciones telemáticas, tanto el sector de la 
educación y la formación como el de la ingeniería lingüística incluyen también el 
desarrollo de herramientas de aprendizaje de idiomas. 
El Consejo de Investigación ha acordado recientemente la constitución de una serie de 
grupos operativos encargados de la elaboración de determinados asuntos de 
investigación multidisciplinarios. El grupo operativo dirigido a los programas 
informáticos educativos se ocupará de las cuestiones de estudio de idiomas. 
Se ha de hacer más hincapié en el aprendizaje de las lenguas en todas las fases del 
proceso educativo, asi como en el entorno profesional A ello contribuirán determinados 
programas comunitarios, como LEONARDO, SOCRATES y el Programa de 
aplicaciones telemáticas. 
6.2 Promoción del contenido multilingue 
Europa, a medida que va entrando en la era de la información, sin duda puede sacar 
provecho de la gran cantidad de contenido con que cuenta en los sectores editorial, 
audiovisual y lingüístico. Los métodos modernos de producción, acondicionamiento y 
distribución van a abrir los mercados internacionales a una serie de servicios, destinados 
tanto al ocio como al ámbito empresarial, que a menudo exigen un enfoque multilingue 
del contenido. 
Entre dichos servicios se encuentran las técnicas de reducción de los costes de 
\ elaboración de productos relacionados con el contenido para muchos mercados 
lingüísticos europeos. Las nuevas tecnologías harán posible un planteamiento más 
integrado, con el que se reducirán los costes de traducción y adaptación al tiempo que 
mejorará su calidad multilingue. 
La industria europea del contenido será uno de los principales promotores industriales 
en el establecimiento de la sociedad de la información, teniendo en cuenta lo necesaria 
que será la edición en diversas lenguas para el mercado multilingue. También se dará 
satisfacción a dicha necesidad con los programas INFO 2000 y Media II propuestos. 
De igual manera, en los programas de IDT, especialmente en los sectores de la 
ingeniería de la información y la ingeniería lingüística del Programa de aplicaciones 
telemáticas, se prestará la debida atención a las tecnologías orientadas a reducir los 
costes adicionales y el tiempo suplementario que supone la producción de contenido 
multilingue, como el doblaje, el subtitulado y el apoyo multilingue de programas 
informáticos. Un elemento importante en este ámbito serán las herramientas para la 
producción de CD-ROM y CDI en una gran cantidad de lenguas. 
(19) 
Programa de acción para promover el conocimiento de lenguas extranjeras en la Comunidad Europea 
(Lingua), Decisión del Consejo, DO n° L 239 de 16.8.89. 
19 
En el ámbito de los programas de IDT se fomentará la elaboración de herramientas y 
métodos orientados a reducir los costes de producción de contenido multilingue, al 
tiempo que se mejora su calidad. Los programas INFO 2000 y Media IIfomentarán la 
producción de contenido multilingue. 
6.3 Ampliación y aprovechamiento de la base tecnológica 
Pese a los importantes avances de los últimos diez años, la tecnología lingüística aún no 
está madura y requiere más investigación y desarrollo. Una limitación es la ausencia de 
recursos informáticos a gran escala y de acceso general al servicio de las diversas 
tecnologías. 
El tratamiento del lenguaje natural abarca el reconocimiento lingüístico, la 
gestión de diálogo, el análisis sintáctico, morfológico y semántico, la traducción 
informatizada, la indización y búsqueda de documentos y las técnicas de 
evaluación. Dichas tecnologías son necesarias para crear correctores 
gramaticales, programas de análisis para uso en sistemas de traducción y autoría 
y herramientas para la localización y la clasificación de información por red. 
La tecnología del habla abarca el tratamiento de señales, el reconocimiento 
automático de la voz, la comprensión lingüística, el reconocimiento del hablante, 
la generación de voz y la síntesis de texto a voz, así como la evaluación de la 
tecnología del habla. La tecnología del habla puede aplicarse en el nivel de la 
síntesis (por ejemplo, en la creación de sistemas de conversión de texto en voz 
para ciegos), mientras que las técnicas de análisis del habla son necesarias para 
el material controlado mediante la voz y los sistemas de dictado automático. 
Todas las tecnologías señaladas están íntimamente ligadas al correspondiente 
tratamiento de la lengua escrita. 
Los aspectos ergonómicos de la ingeniería lingüística abarcan el diseño de 
interfaces eficaces para el manejo tanto de la lengua hablada como escrita. Entre 
dichas interfaces pueden citarse la presentación en pantalla y los mensajes de 
ayuda en todas las lenguas precisas, así como componentes que contengan 
órdenes multilingues mediante voz. 
La ingeniería lingüística se basa en las tecnologías citadas para desarrollar aplicaciones 
que afectan al tratamiento de la lengua escrita o hablada. Entre las posibles aplicaciones 
se encuentran, por ejemplo, los sistemas que ofrecen traducciones aproximadas de 
resúmenes extraídos de bases de datos científicas o para la conversión del habla en texto 
(por ejemplo, los informes dictados por especialistas médicos). 
20 
La base científica de la tecnología lingüística se ha visto consolidada por programas 
de IDT, como Esprit, Telematics, Eurotra( y el programa de investigación e ingeniería 
lingüísticas^ . No obstante, el aprovechamiento de esta sólida base científica y 
tecnológica aún está muy atrasada. 
Se ha de hacer un especial esfuerzo, tanto dentro de los programas específicos del sector 
como a través de un apoyo continuado para el aprovechamiento y la difusión de 
resultados, para garantizar que la industria se mantenga informada de los logros en el 
ámbito de la tecnología lingüística. 
7. OBSERVACIONES FINALES 
En conclusión, el programa de la sociedad de la información multilingue va a atender 
una serie de importantes lagunas que quedan por cubrir desarrollando una estrategia 
orientada a una sociedad de la información multilingue. En muchos casos, en Europa no 
sólo se precisan las ideas, sino también una mayor coordinación y una rapidez y una 
aplicación adecuadas. La Decisión del Consejo que se propone para poner en marcha un 
programa de actuación para la promoción de la sociedad de la información multilingue 
tiene en cuenta todos estos problemas. 
La diversidad lingüística ha sido —y seguirá siéndolo— una piedra angular de la 
comunicación y la cooperación en Europa. Con el advenimiento de la sociedad mundial 
de la información, dicha diversidad adquirirá aún mayor importancia, porque en dicha 
sociedad los países intentarán sacar provecho de su posición sólida en determinados 
ámbitos de los servicios de información y comunicación mediante la exportación de 
productos y servicios a todo el mundo. 
Conforme vaya desarrollándose la sociedad mundial de la información, Europa debe 
estar dispuesta para desempeñar su papel y recoger todos sus frutos para sus ciudadanos, 
sus empresas y sus administraciones públicas. Se ha de proteger la identidad europea, 
caracterizada por la cooperación fructífera entre pueblos distintos con idiomas distintos 
y culturas también distintas. 
Eurotra, sistema europeo de traducción automática de concepción avanzada, puesto en marcha por la 
Decisión del Consejo 82/752 de 4.11.82 y regulado por última vez por la Decisión del Consejo 90/664 
de 26.11.90. 
(21) Decisión del Consejo de 7.6.91, DO n° L 192 de 16.7.91. 
21 
La diversidad lingüística europea es notable si se compara con los Estados Unidos y 
Japón, sus principales competidores, aunque es menor que la de otras muchas zonas del 
mundo. Europa posee la competencia científica y tecnológica, la potencia económica y 
la voluntad política para mantener su diversidad lingüística en la era de la información, 
tal como desean los cuidadanos europeos. El mundo de los negocios está preparado para 
participar en esta empresa, pues ha experimentado la necesidad de enfrentarse a una 
sociedad multilingue y multicultural. Las pequeñas empresas, que se enfrentan a 
mercados amplios y diversificados, también necesitan una ayuda adecuada. 
De este modo, la sociedad de la información multilingue facilitará a los ciudadanos la 
comunicación en la lengua que elijan, en el trabajo o en su casa, y garantizará a Europa 
una posición sólida cuando transfiera su propia experiencia y madurez en el trato con un 
medio cultural y lingüísticamente diverso a una sociedad de la información aún más 
diversa a escala mundial. 
22 
1. ANEXO : 
TÍTULO 
apoyo la 
organización de una 
infraestructura de 
recursos 
lingüísticos 
europeos Resumen de las actividades MLIS 
DESCRIPCIÓN 
Convocatoria de propuestas (proyectos de 
costes compartidos) para: 
- el apoyo a la puesta en marcha de una 
asociación de recursos lingüísticos europeos 
con respecto a la validación y difusión de los 
recursos lingüísticos 
- el desarrollo escalonado de una red que 
conecte bases terminológicas de sector y de 
lengua 
- selección y puesta en funcionamiento de un 
centro de información terminológica 
- desarrollo escalonado de una red de corpus y 
léxicos electrónicos compatibles JUSTIFICACIÓN 
- un mejor empleo de los recursos lingüísticos que se están creando 
de manera independiente en distintos Estados miembros 
- recursos lingüísticos que han de crearse con arreglo a normas 
establecidas de común acuerdo 
- la interconexión de dichos recursos garantiza su compatibilidad 
- la acción comunitaria fomenta la creación de recursos 
multilingues 
TITULO DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN 
l2-movilización y 
| expansión de las 
I industrias de la • 
! lengua Convocatoria de propuestas (costes 
compartidos) para: 
- la demostración de la utilización efectiva del 
lenguaje controlado y las herramientas 
lingüísticas en un número limitado de 
entornos industriales y empresariales 
- demostración de herramientas y métodos - creciente necesidad de que las PYME atiendan distintos mercados 
lingüísticos 
- falta de especialización y experiencia para la práctica del 
multilingüismo 
- la acción comunitaria mejorará las posibilidades de las PYME en 
avanzados de adaptación de programas 
informáticos multimedios 
- desarrollo de servicios de repertorios de 
traducción electrónica 
- demostración de teietraducción y 
teleinterpretación por medio de redes 
paneuropeas el mercado único 
- el acceso directo a los servicios multilingues reducirá el plazo de 
comercialización de las PYME 
- las industrias de la lengua, principalmente PYME, se beneficiarán 
de la cooperación europea 
23 
3. TÍTULO 
fomento de la 
utilización de 
herramientas 
lingüísticas 
avanzadas en el 
sector público 
europeo DESCRIPCIÓN 
Convocatoria de propuestas para: 
- el desarrollo de una infraestructura de 
información multilingue para el sector público 
(herramientas, recursos, normas, interfaces) 
- desarrollo de herramientas de traducción en 
cooperación bilateral con los Estados 
miembros y regiones 
- elaboración de terminología unificada 
específica para el sector público europeo JUSTIFICACIÓN 
- la necesidad de comunicación multilingue entre las 
administraciones públicas en Europa está aumentando rápidamente 
- el despliegue de herramientas lingüísticas puede mejorar mucho 
la eficacia 
- la experiencia de las instituciones europeas en la práctica del 
multilingüismo se ha de compartir con las administraciones de los 
Estados miembros 
- el sector público europeo será el escaparate de las industrias 
europeas de la lengua 
TÍTULO 
Medidas de 
acompañamiento DESCRIPCIÓN 
Concursos (principalmente para estudios y 
actividades de sensibilización) 
- organización de la concertación y la 
coordinación entre los principales agentes 
- estudio de evaluación de las necesidades y 
los avances hacia el multilingüismo 
- apoyo al trabajo de normalización lingüística 
- actividades de promoción diversas, 
especialmente dirigidas a los sectores público 
y empresarial en general 
- organización de la concertación con terceros 
países JUSTIFICACIÓN 
- actividades concertadas a escala europea para mejorar la eficacia 
del plan de acción 
- la normalización es imprescindible para un despliegue y una 
reutilización a gran escala 
- la sensibilización sobre las cuestiones lingüísticas y las soluciones 
potenciales en Europa es escasa 
- el intercambio internacional pueden extender el ámbito de acción 
europeo y consolida los vínculos con determinados terceros países 
24 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la adopción de un programa plusianual para promover la diversidad lingüística 
de la Comunidad en la sociedad de la información 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 3 de su 
artículo 130, apartado 3. 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(1), 
Visto el dictamen del Comité Económico y SociaP \ 
Considerando que el advenimiento de la sociedad de la información ofrece a la industria 
perspectivas nuevas para la comunicación y los intercambios en los mercados europeos y 
mundiales, que se caracterizan por una gran diversidad lingüística y cultural; 
Considerando que la industria debe elaborar soluciones específicas y adecuadas para superar las 
barreras lingüísticas con el fin de beneficiarse plenamente de las ventajas del mercado interior 
y seguir siendo competitiva en los mercados exteriores; 
Considerando que es necesario fomentar el empleo de las tecnologías, los instrumentos y 
métodos que reducen el coste de la transferencia de información entre las lenguas, al tiempo que 
se procura garantizar la calidad de las traducciones, especialmente en el caso de la traducción 
literaria, que exige un trabajo específico de creación; 
Considerando que el Consejo Europeo, en su reunión de Corfú de los días 24 y 25 de junio 
de 1994, subrayó la importancia de los aspectos culturales y lingüísticos de la sociedad de la 
información y que, en su reunión de Cannes de los días 26 y 27 de junio de 1995, recordó la 
importancia que tiene para la Comunidad su diversidad lingüística; 
Considerando que el advenimiento de la sociedad de la información puede permitir un mayor 
acceso de los ciudadanos a la información y ofrecer una oportunidad extraordinaria para 
revalorizar la riqueza y la diversidad culturales y lingüísticas de la Comunidad; 
0) DOn» 
(2) UUn 
v ' DO n° 
25 
Considerando que las políticas lingüísticas, de conformidad con el Derecho comunitario, son 
competencia de los Estados miembros; que, no obstante, la promoción del desarrollo de los 
instrumentos modernos de tratamiento y utilización de la lengua constituye un sector de 
actividad en el que resulta justificada una acción comunitaria para poder obtener importantes 
economías de escala, mediante el fomento de una cooperación adecuada entre las partes 
interesadas de las diversas zonas lingüísticas; que las medidas que se han de realizar en el plano 
comunitario deben guardar proporción con los objetivos perseguidos y referirse sólo a los 
ámbitos que permitan obtener un valor añadido comunitario; 
Considerando que, en interés de la Comunidad, deben apoyarse los esfuerzos para el 
establecimiento de una infraestructura que fomente la creación y el aprovechamiento de los 
recursos lingüísticos necesarios para mejorar los instrumentos y los servicios lingüísticos y para 
hacer avanzar los trabajos de investigación y desarrollo; 
Considerando que también es conveniente que la Comunidad movilice las industrias de la 
lengua y contribuya a la creación de un entorno favorable a su expansión; 
Considerando que es necesario animar a las industrias de las tecnologías de la información y de 
las comunicaciones a que elaboren normas en las que se tenga en cuenta la diversidad lingüística 
y a que las integren en los productos y aplicaciones; 
Considerando que conviene que las instituciones comunitariasy las administraciones interesadas 
de los Estados miembros intensifiquen su colaboración para favorecer el desarrollo y el 
aprovechamiento con el menor coste posible de los instrumentos lingüísticos necesarios para 
el ejercicio de sus respectivos cometidos; 
Considerando que es conveniente garantizar una estrecha coordinación entre las acciones que 
se han de realizar en aplicación del presente programa y las iniciativas desarrolladas en el 
ámbito de otros programas comunitarios con miras a establecer una sociedad de la información 
multilingue; 
Considerando que la participación de organizaciones internacionales y de entidades jurídicas 
de terceros países en la aplicación total o parcial del programa puede suponer ventajas 
recíprocas, dentro del respeto de las políticas generales de la Comunidad relativas a dichas 
organizaciones, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
Se aprueba, para el período comprendido entre la fecha en que surta efecto la presente Decisión 
y el 31 de diciembre de 1998, un programa comunitario destinado a: 
a) estimular el empleo de las tecnologías, instrumentos y métodos que reduzcan el coste 
de la transferencia de información entre las lenguas, así como el desarrollo de los 
servicios multilingues 
b) favorecer la expansión de las industrias de la lengua 
26 
c) fomentar el desarrollo de los servicios multilingues 
d) promover la diversidad lingüística de la Comunidad en la sociedad mundial de la 
información. 
Artículo 2 
Se emprenderán las acciones que se enumeran a continuación bajo la responsabilidad de la 
Comisión, con arreglo a las líneas de acción que figuran en el Anexo I y a las modalidades de 
aplicación del programa establecidas en el Anexo II: 
a) apoyo a los esfuerzos destinados a crear de una infraestructura de los recursos 
lingüísticos comunitarios y medidas de aliento de las partes interesadas 
b) movilización y expansión de las industrias de la lengua, fomentando la utilización de 
tecnologías e instrumentos lingüísiticos modernos y su incorporación a aplicaciones 
informáticas 
c) promoción del empleo de instrumentos lingüísticos avanzados en el sector público 
comunitario. 
Ninguna de las acciones enunciadas deberá ser una repetición de los trabajos ejecutados en los 
ámbitos respectivos de otros programas comunitarios o nacionales. 
Artículo 3 
1. La autoridad presupuestaria fijará los créditos para cada ejercicio, según las 
disponibilidades de recursos en el marco de las perspectivas financieras. 
2. La contribución financiera de la Comunidad a los proyectos de costes compartidos será, 
por regla general, del 50 %. 
Artículo 4 
1. La Comisión será responsable de la ejecución del programa. 
2. La Comisión estará asistí ta por un Comité consultivo compuesto por representantes de 
los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. 
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que 
deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que 
el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, 
a una votación. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a 
solicitar que su posición conste en acta. 
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el 
Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen 
27 
Artículo 5 
El procedimiento estanblecido en el apartado 2 del artículo 4 se aplicará con respecto: 
a) al programa de trabajo para la ejecución de las líneas de acción definidas en el Anexo I 
b) al contenido de las convocatorias de propuestas 
c) a la elección de las acciones propuestas para la financiación comunitaria y al importe 
estimado de dicha financiación para cada acción en caso de que dicho importe sea igual 
o superior a 0,5 millones de ecus 
d) a las modalidades de evaluación de los resultados del programa 
e) a la adaptación de las modalidades de ejecución del programa, que figuran en el 
Anexo II 
f) a la decisión por la que se admite la participación de organizaciones internacionales y 
de entidades jurídicas de terceros países. 
Artículo 6 
Cuando concluya el programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al 
Comité Económico y Social un informe de evaluación sobre los resultados obtenidos en la 
ejecución de las acciones contempladas en el artículo 2. 
Artículo 7 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
28 
Anexo I 
LÍNEAS DE ACCIÓN 
1. Línea de acción 1: apoyo la organización de una infraestructura de recursos 
lingüísticos europeos 
Los recursos lingüísticos tales como los diccionarios, las bases de datos terminológicas, las 
gramáticas, las colecciones de textos y registros vocales constituyen una materia prima 
fundamental para la investigación en el ámbito de la lingüística, el desarrollo de herramientas 
de tratamiento de la lengua integradas en los sistemas informáticos y la mejora de los servicios 
de traducción. Los Estados miembros, la Comisión y algunas empresas privadas ya han 
invertido cantidades importantes para producir recursos lingüísticos de dimensión y complej idad 
diversas. El aprovechamiento de dichos recursos se ve actualmente dificultado por ser 
principalmente monolingues; por otra parte, sus especificaciones básicas a veces son 
divergentes, lo que limita un uso más amplio. Además, a menudo son difíciles de localizar. El 
objetivo de la presente línea de acción es apoyar los esfuerzos de organización de una 
infraestructura europea de recursos lingüísticos multilingues. 
1.1 La Comisión prestará su apoyo a la puesta en marcha de las actividades de la Asociación 
Europea de Recursos Lingüísticos (ELRA), que tendrá por objeto: 
inventariar los recursos lingüísticos disponibles de la Comunidad 
establecer mecanismos que permitan garantizar su distribución a escala 
comunitaria 
promover la aplicación de normas comunitarias para garantizar su 
compatibilidad y para certificar su calidad. 
1.2 Las labores del ámbito de la terminología abarcan un amplio campo de actividades con 
importantes consecuencias en el comercio, las ciencias, el sector cultural, las tecnologías 
y la aplicación de las decisiones, directivas y reglamentos comunitarios. Dichas labores 
son realizadas por una gran variedad de agentes públicos o privados, que con frecuencia 
carecen de medios para coordinar su actividad con quienes la ejercen en otros Estados 
miembros, con especial atención a las normas, la difusión de la información y la 
interconexión. 
La Comisión fomentará la puesta en marcha de actividades concertadas entre los 
organismos interesados de los distintos Estados miembros en los ámbitos prioritarios 
para la consecución de los objetivos de las políticas comunitarias. Con este fin, la 
Comisión participará, en los casos en que sea necesario, en la financiación de los gastos 
relacionados con el establecimiento de una concertación a escala europea de los 
organismos interesados. 
1.3 Para que sea posible el surgimiento de una industria europea de la lengua es fundamental 
disponer de bases de datos lexicográficas, así como de registros vocales, adecuadas al 
desarrollo de aplicaciones informáticas y que abarquen todas las lenguas de la 
Comunidad. La mayoría de los recursos de que se dispone actualmente en Europa son 
monolingues e incompatibles entre ellos, lo que imposibilita su aprovechamiento para 
29 
la producción de herramientas multilingues. La Comisión fomentará asimismo en este 
ámbito la puesta en marcha de actividades concertadas entre los agentes de los sectores 
público y privado de los distintos Estados miembros orientadas al desarrollo de recursos 
lexicográficos y vocales compatibles y ajustados a las normas comúnmente aceptadas. 
1.4 La Comisión procurará que las actividades concertadas que apoya garanticen una 
vinculación adecuada con los trabajos que se realizan en el sector a escala internacional. 
2. Línea de acción 2: movilización y expansión de las industrias de la lengua 
Corresponde al sector privado la producción y la comercialización de las herramientas modernas 
que facilitan el desarrollo de aplicaciones informáticas multilingues y el traspaso de información 
entre las lenguas. Europa dispone de una base científica y tecnológica sólida en este sector, que 
se ha visto fortalecida por los programas comunitarios de investigación y desarrollo, 
especialmente los relativos a las tecnologías de la información, las comunicaciones y los 
sistemas telemáticos de interés general. Pero el mercado europeo lleva retraso en el 
aprovechamiento de los avances de la investigación en ingeniería lingüística. Deben 
emprenderse especiales esfuerzos, principalmente en el ámbito de las actividades de difusión 
y valorización de los resultados de la investigación del programa marco y los programas 
específicos, para acelerar la transferencia al mercado de las nuevas tecnologías de tratamiento 
de la lengua. El conjunto de líneas de acción que se proponen en el presente programa se 
orientan a la creación de un entorno favorable a la expansión de las industrias de la lengua, 
como la ingeniería lingüística y las industrias de la traducción. 
El objetivo de la presente línea de acción es suscitar una movilización de las industrias de la 
lengua fomentando la transferencia de tecnologías y la demanda por medio de una serie limitada 
de proyectos de demostración con costes compartidos que pueden producir un efecto 
desencadenante en sectores clave. 
2.1 Una serie de industrias ha realizado experimentos con lenguaj e controlado para facilitar 
la redacción de documentos técnicos e información de apoyo al usuario. Este 
planteamiento mejora la gestión general de los documentos y permite una eficaz 
utilización de la traducción automática. Un número limitado de proyectos de costes 
compartidos demostrará la rentabilidad de la incorporación del lenguaje controlado y las 
herramientas de autoría y traducción en los sistemas operativos de gestión de 
documentos destinados a distintos entornos industriales y empresariales. 
2.2 La adaptación a cada lugar de los programas informáticos multimedios, que incluye la 
traducción del texto hablado y escrito, está teniendo una demanda creciente en la 
sociedad de la información. Con el fin de fomentar la profesionalidad y mejorar la 
competitividad de las industrias de adaptación y multimedios, se publicará una 
convocatoria para poner en marcha una serie de pequeños proyectos de costes 
compartidos, sobre demostración de la integración de la metodología y las herramientas 
de adaptación, formación de profesionales de la adaptación y desarrollo de los principios 
prácticos óptimos de especial importancia para las PYME. 
2.3 La Comisión fomentará la utilización de redes por parte de las industrias de la 
traducción y la interpretación. Dichas redes dan acceso a herramientas avanzadas, como 
los diccionarios electrónicos, mejoran la logística, permiten la integración con otras 
funciones y, de manera general, mejoran el funcionamiento del mercado de la 
traducción. Mediante una convocatoria de propuestas se pedirá la definición y la 
30 
ejecución de servicios de repertorios europeos de traducción, la definición de un entorno 
de traducción en Europa, así como demostradores de teletraducción y teleinterpretación, 
con la participación de la industria y la profesión de la traducción. 
3. Línea de acción 3: fomento de la utilización de herramientas lingüísticas avanzadas 
en el sector público europeo 
Debido a sus obligaciones lingüísticas, las instituciones europeas, especialmente la Comisión, 
han tenido que dedicar elevadas sumas a la adquisición y el perfeccionamiento de las 
herramientas avanzadas que se han ido haciendo imprescindibles para el tratamiento de un 
volumen creciente de traducciones y documentos multilingues. Además, por su actividad diaria 
de traducción, también están ayudando a elaborar importantes recursos multilingues de los 
diversos ámbitos comunitarios de actividad. Con el establecimiento del mercado único y la 
supresión de las fronteras interiores, se va a multiplicar el traspaso de información entre las 
administraciones de los distintos Estados miembros, que se van a enfrentar cada vez más con 
la necesidad de disponer de herramientas lingüísticas avanzadas para facilitar y reducir el coste 
de su comunicación con las administraciones de los demás Estados miembros. El traspaso a las 
administraciones de los Estados miembros de la experiencia adquirida por las instituciones 
europeas en el tratamiento del multilingüismo y la utilización compartida de los recursos 
lingüísticos producidos por unas y otras puede contribuir a la creación de economías de escala 
y a una reducción del coste de la comunicación multilingue, 
El objetivo de la presente línea de acción es fomentar la cooperación entre las administraciones 
de los Estados miembros y las instituciones europeas para reducir el coste de la comunicación 
multilingue en el sector público europeo, especialmente mediante la utlización de herramientas 
lingüísticas avanzadas. De este modo, las instituciones europeas pueden actuar como potentes 
catalizadores en el desarrollo de la industria europea de la lengua a través de una demanda 
pública basada en normas o en requisitos técnicos comunes. 
3.1 El objetivo último que se pretende alcanzar es la prestación de un servicio eficaz de 
tratamiento del multilingüismo que satisfaga las necesidades de las instituciones y las 
administraciones competentes de los Estados miembros. De este modo se favorecerá el 
establecimiento de una infraestructura que permita a todos los interesados la utilización 
de los distintos recursos lingüísticos disponibles en las instituciones comunitarias sin 
perder las prestaciones actuales, al tiempo que se fomenta la convergencia en los futuros 
avances. Se convocarán concursos para el desarrollo de herramientas y sistemas que 
permitan ahorrar tiempo de traducción facilitando la localización y la reutilización de 
los textos o pasajes de documentos que ya estén traducidos, así como en el acceso a las 
bases de datos terminológicas. También se prestará especial atención a las herramientas 
y las aplicaciones que permitan facilitar el trabajo de interpretación. 
3.2 Se continuará y se extenderá a los demás Estados miembros interesados la cooperación 
con gastos compartidos con algunos Estados miembros para mejorar las herramientas 
terminológicas y los sistemas actuales de traducción asistida por ordenador. 
3.3 Se realizará un esfuerzo especial para situar las herramientas lingüísticas relacionadas 
con las nuevas lenguas oficiales de la Comunidad a la altura de las demás. 
31 
4. Medidas de acompañamiento 
La realización de una sociedad de la información multilingue exige la elaboración de estrategias 
convergentes por parte de los poderes públicos, las asociaciones e instituciones que trabajan en 
la creación de herramientas y recursos lingüísticos, los usuarios experimentales y los agentes 
del mercado que producen y difunden servicios de información o proporcionan herramientas, 
servicios y sistemas de tratamiento de la lengua. Para contribuir a todo ello, la Comisión 
emprenderá las medidas de acompañamiento siguientes: 
la organización de una concertación y una cooperación entre los principales 
agentes que concurren al desarrollo de una sociedad de la información 
multilingue 
la evaluación de los avances conseguidos hacia la sociedad de la información 
multilingue y la determinación de los obstáculos que persisten 
la promoción de normas técnicas que respondan a las necesidades lingüísticas 
de los usuarios 
la puesta en marcha de actividades de promoción y sensibilización de los 
usuarios y el apoyo al intercambio de los métodos óptimos 
la exploración de las posibilidades ventajosas de colaboración con terceros 
países y organismos multilingues internacionales. 
32 
Anexo II 
MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA 
1. La Comisión aplicará el programa con arreglo a los requisito técnicos que figuran en el 
Anexo I. 
2. En los casos en que resulte adecuado, las líneas de acción del programa se emprenderán 
a través de proyectos de costes compartidos, salvo los trabajos de desarrollo destinados 
exclusivamente a las instituciones de la UE, en los que el índice podrá ascender al 100 
%. La financiación comunitaria no deberán superar por lo general el 50 % del coste de 
los proyectos, con una participación decreciente a medida que el proyecto se vaya 
acercando al mercado. A las universidades y otras instituciones que no tengan sistemas 
de contabilidad de costes se les reembolsará el 100 % de los costes suplementarios. 
3. La selección de proyectos de costes compartidos se basará en principio en el 
procedimiento normal de convocatorias de propuestas que se publican en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas. Los objetivos se definirán en planes de trabajo 
que se elaborarán en estrecho contacto con los agentes del mercado y el Comité al que 
se refiere el artículo 4 de la Decisión. 
4. En casos excepcionales, una vez obtenido el dictamen del Comité al que se refiere el 
artículo 4, la Comisión podrá tener en cuenta propuestas de proyectos que no haya 
solicitado, pero que auguren avances especialmente prometedores e importantes para la 
realización de los objetivos del programa y no puedan presentarse con arreglo al 
procedimiento normal de las convocatorias de propuestas. 
5. El apoyo a los esfuerzos de organización de la infraestructura de recursos lingüísticos 
europeos podrá prestarse en forma de actividades concertadas consistentes en coordinar, 
principalmente a través de "redes de concertación", el desarrollo de recursos lingüísticos 
multilingues. La contribución de la Comunidad podrá cubrir hasta el 100 % de los costes 
de la coordinación. 
6. Los proyectos enteramente financiados por la Comisión con arreglo a contratos de 
estudio y servicio se realizarán a través de convocatorias de ofertas, con arreglo a la 
normativa financiera de la Comisión. La publicación y la difusión regular del programa 
de trabajo entre las asociaciones profesionales y otros organismos interesados 
garantizará la transparencia. 
7. Para la aplicación del programa, la Comisión realizará asimismo las actividades que se 
preparen de acuerdo con los objetivos generales del programa y de los específicos de 
cada línea de acción. Dichas actividades abarcarán talleres, seminarios, conferencias, 
estudios, publicaciones, campañas de sensibilización, cursos de formación, la 
participación en proyectos cooperativos con las administraciones de los Estados 
miembros, las instituciones europeas y organizaciones internacionales, la asistencia a 
los observatorios nacionales de la lengua y un apoyo específico al desarrollo de 
herramientas y recursos lingüísticos para las lenguas de la Comunidad más necesitadas. 
33 

FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA 
Fomento de la sociedad de la información multilingue (MLIS): Programa plurianual de 
actuación para conservar y aprovechar la diversidad lingüística de Europa. 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA 
Partida B5-403. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO 
Tratado de la Unión Europea, apartado 3 del artículo 130. 
4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 
4.1 Objetivo general 
El programa propuesto se basa en la experiencia que la Comisión de la Comunidad 
Europea ha adquirido tanto en la gestión de los programas de investigación que lleva a 
cabo en el campo de la ingeniería lingüística, como en la creación de herramientas de 
tratamiento lingüístico, que facilitan la traducción y reducen su coste, para subvenir a 
sus propias necesidades. 
El nuevo programa persigue cuatro objetivos principales: 
estimular el empleo de las tecnologías, las herramientas y los métodos que 
reduzcan el coste del traspaso de información entre las lenguas, así como el 
desarrollo de los servicios multilingues 
favorecer la consolidación de las industrias de la lengua 
fomentar el desarrollo de los servicios multilingues 
- promover la diversidad lingüística de la Unión Europea en la sociedad mundial 
de la información. 
Las revoluciones tecnológicas, que están conmoviendo la forma y modalidades de 
comunicación humana, repercuten en la evolución de las lenguas y en su utilización. El 
advenimiento de la sociedad mundial de la información constituye un desafío para la 
cohesión y la diversidad lingüística de Europa: las presiones económicas (coste del 
multilingüismo) tenderán a fomentar la utilización de lenguas dominantes a través de las 
34 
redes. Los ciudadanos que no sean capaces de expresarse con comodidad en dichas 
lenguas podrían no disfrutar de los beneficios que conlleva la sociedad de la 
información. 
No obstante, los progresos de la ingeniería lingüística y las tecnologías de tratamiento 
de la lengua proporcionan herramientas que reducen el coste de la traducción y del 
multilingüismo, y facilitan el aprendizaje de idiomas. 
Las líneas principales de acción del nuevo programa pretenden: 
Apoyar los esfuerzos de organización de la infraestructura de los recursos 
lingüísticos europeos e incentivar a los agentes interesados. 
Movilizar y reforzar las industrias de la lengua fomentando la utilización de las 
tecnologías y las herramientas lingüísticas modernas y su integración en las 
aplicaciones informáticas. 
Fomentar la utilización de herramientas lingüísticas avanzadas, especialmente 
en el sector público europeo. 
4.2 Periodo abarcado y modalidades previstas para su renovación o su prórroga 
El programa se llevará a cabo durante tres años, en el periodo comprendido entre el 1 
de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 1998. 
5. CLASDJICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO 
5.1 Gasto no obligatorio 
5.2 Créditos disociados 
5.3 Categorías de ingresos 
En su caso, los ingresos darán lugar a nueva utilización de conformidad con el artículo 
27 del Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977, modificado por última vez 
por el Reglamento 610/90 de 13 de marzo de 1990. 
6. NATURALEZA DEL GASTO O DEL INGRESO 
6.1. Prestación de servicios 
Los proyectos que la Comisión financie totalmente mediante contratos de estudios y de 
servicios se seleccionarán por concurso, de conformidad con el Reglamento Financiero 
de la Comisión. La prestación de dichos servicios se referirá generalmente a estudios, 
organización de reuniones de concertación, seminarios y demostración de herramientas 
lingüísticas para las instituciones europeas, y será el resultado, concretamente, de la 
aplicación de las líneas de acción 2 y 3 y de las medidas de acompañamiento. Con fines 
de transparencia, se publicará el programa de trabajo y se distribuirá a las asociaciones 
profesionales y organismos interesados. 
35 
6.2. Subvención para cofinanciación con otras fuentes de los sectores público o 
privado 
Los proyectos de costes compartidos y las actuaciones concertadas se seleccionarán por 
lo general según el procedimiento habitual de convocatorias de propuestas publicadas 
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Este tipo de financiación se aplicará 
principalmente a las actividades definidas en las tres líneas de acción para trabajos de 
desarrollo conjuntos. El contenido de dichas convocatorias se determinará en estrecha 
colaboración con los agentes del mercado y el comité del programa. El criterio principal 
para conceder ayudas a los proyectos será el de su potencial contribución al logro de los 
objetivos del programa. La contribución financiera de la Comisión en proyectos de 
costes compartidos no excederá por lo general del 50% de los costes del proyecto. 
Naturalmente, la participación financiera de la Comunidad podrá ascender al 100 % en 
el caso de proyectos que conciernan exclusivamente a las instituciones de la Unión 
Europea. Asimismo podrán concederse primas complementarias específicas para 
fomentar el desarrollo de una infraestructura europea de los recursos lingüísticos, la 
participación de las PYME y las iniciativas destinadas a las lenguas de la Comunidad 
menos desarrolladas en lo que se refiere a herramientas lingüísticas avanzadas. La 
contribución financiera de la Comunidad para actuaciones concertadas podrá cubrir 
hasta el 100% de los gastos de concertación. 
7. INCIDENCIA FINANCIERA 
7.1 Método de cálculo del coste total (definición de los costes unitarios) 
El importe de los créditos necesarios para financiar la contribución de la Comunidad al 
programa MLIS tiene cuenta parámetros financieros obtenidos de experiencias 
anteriores y, asimismo, la naturaleza de las medidas propuestas para cumplir los 
objetivos específicos que se mencionan en el punto 9.1. 
7.2 Desglose del coste por elementos 
Los créditos de compromiso por línea de acción se desglosan en millones de ecus (a 
precios corrientes) en el cuadro siguiente: 
36 
Apoyo la organización de 
una infraestructura de 
recursos lingüísticos 
europeos 
Movilización y expansión 
de las industrias de la lengua 
Fomento de la utilización de 
herramientas lingüísticas 
avanzadas en el sector 
público europeo 
Medidas de 
acompañamiento 
TOTAL 1996 
0,5 
1,0 
2,0 
0,5 
4,0 1997 
0,5 
1,0 
2,5 
1,0 
5,0 1998 
1,0 
1,5 
2,5 
1,0 
6,0 TOTAL 
2,0 
3,5 
,7,0 
2,5 
15 
8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS 
Una comisión de delegados de los Estados miembros se hará cargo de la supervisión general del 
programa. Al comenzar el programa se establecerán una serie de criterios y procedimientos 
específicos de supervisión, que tendrán en cuenta la naturaleza de las líneas de acción y se 
aplicarán periódicamente a lo largo de su fase de ejecución. Antes de efectuar los pagos los 
funcionarios de la Comisión verificarán, asistidos por expertos independientes cuando sea 
necesario, la adecuada ejecución del proyecto y los estudios relacionados con él, teniendo en 
cuenta las obligaciones contractuales y los principios de buena gestión financiera. Los servicios 
administrativos de la Comisión ejercerán el control administrativo. De conformidad con el 
Tratado, el Tribunal de Cuentas efectuará el control externo. Al final del programa, expertos 
independientes elaborarán un informe de evaluación sobre los resultados obtenidos al llevar a 
la práctica las líneas de acción. 
9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1 Objetivos específicos y población destinataria 
Objetivos específicos 
Apoyo la organización de una infraestructura de recursos lingüísticos europeos 
Los recursos lingüísticos, como diccionarios, bases de datos terminológicas, gramáticas, 
corpus, etc., son una materia prima esencial para la investigación lingüística, el 
desarrollo de herramientas eficaces de tratamiento de la lengua y la mejora de los 
sistemas de traducción asistida por ordenador. Los Estados miembros, la Comisión y 
algunas empresas privadas han invertido ya sumas considerables en la producción de 
recursos lingüísticos de dimensión y complejidad diversas. La explotación de dichos 
recursos se ve obstaculizada en la actualidad por el hecho de que éstos son 
principalmente monolingues, sus especificaciones básicas son a veces divergentes, lo 
que limita su utilización, y a menudo son difíciles de localizar. El objetivo de esta línea 
de acción es apoyar la coordinación entre productores y consumidores de recursos a fin 
de facilitar su conocimiento, estructuración, distribución y utilización en el ámbito 
comunitario. 
37 
Movilización y expansión de las industrias de la lengua 
Esta línea de acción consistirá esencialmente en promover las herramientas modernas 
de tratamiento de la lengua en aquellos sectores de actividad a que se adapten mejor y 
puedan reducir de modo sensible los costes de traducción: etiquetado de productos, 
redacción con lenguaje controlado y traducción asistida por ordenador de la 
documentación informativa, adaptación de los programas informáticos a los diferentes 
mercados lingüísticos, etc. Asimismo, fomentará la utilización de herramientas 
lingüísticas y medios de comunicación que permitan reforzar la eficacia y la 
competitividad de la industria europea de la traducción y de los servicios de 
interpretación. 
Fomento de la utilización de instrumentos lingüísticos avanzados en el sector público 
europeo 
Esta línea de acción pretende valorizar las inversiones realizadas por la Comisión para 
subvenir a sus necesidades en el ámbito de la traducción automática y los instrumentos 
multilingues, así como crear un efecto de catalizador en el desarrollo del mercado a 
través de la demanda pública. Sus objetivos son permitir la utilización de dichos 
instrumentos a las demás instituciones europeas y a las administraciones de los Estados 
miembros interesados, y establecer una colaboración para compartir los gastos de 
desarrollo que requieren las nuevas lenguas de trabajo de la Comunidad. 
Medidas de acompañamiento 
Como complemento de las medidas para reforzar la coordinación de las iniciativas 
apropiadas en el ámbito lingüístico, emprendidas dentro de los diferentes programas 
comunitarios, y a fin de acelerar su repercusión, las medidas de acompañamiento 
consistirán en la organización de reuniones estratégicas de concertación con los 
principales agentes del mercado, la realización de estudios y encuestas estratégicas para 
efectuar el seguimiento del mercado y evaluar la repercusión del programa, el fomento 
de los trabajos de normalización, la realización de actividades de promoción y 
sensibilización entre los usuarios, el estímulo de la cooperación y del intercambio de los 
mejores métodos en los organismos públicos y privados que se adecúen a una sociedad 
y un mercado multilingues. Estas medidas servirán asimismo para analizar las 
posibilidades de establecer una cooperación beneficiosa con terceros países y 
organizaciones internacionales multilingues. 
Población destinataria 
La población destinataria comprende los siguientes grupos: 
- Departamentos o instituciones nacionales de la lengua con responsabilidades 
estratégicas y de ejecución en los Estados miembros y las regiones. 
- Los "profesionales" de la lengua: traductores, terminólogos, editores de 
gramáticas, de diccionarios, profesores de lengua y organismos e instituciones 
especializadas de los Estados miembros. 
- Creadores de recursos lingüísticos y organismos especializados en su 
tratamiento. 
- Sociedades de servicios informáticos y editores de programas informáticos 
especializados en la producción de herramientas de tratamiento de la lengua. 
- Grandes grupos de usuarios de estas herramientas (industrias exportadoras, 
38 
prestadores internacional es de servicios de información y comunicación, editores 
de programas informáticos, administraciones e instituciones que deban 
comunicar en varias lenguas, etc.). 
9.2 Justificación de la medida 
Subsidiariedad 
Las políticas de la lengua son competencia de los Estados miembros. Fomentar el 
desarrollo de herramientas modernas para tratamiento de la lengua y su utilización es, 
sin embargo, un campo de actividad en el que la actuación comunitaria está justificada, 
pues permitirá realizar substanciosas economías de escala mediante la adecuada 
cooperación entre los agentes de las diversas zonas lingüísticas. Las actividades del 
programa no excederán los límites de competencia de las actuaciones europeas y se 
centrarán en aquellos campos en que puedan obtenerse mejores efectos a nivel europeo. 
Modalidades de intervención 
El coste de las intervenciones se reducirá al mínimo posible, recurriendo a mecanismos 
competitivos como los concursos y las convocatorias de propuestas. La contribución de 
la Comisión a las actividades de costes compartidos no superará el 50%. El apoyo a las 
actuaciones concertadas se limitará a subvencionar los gastos de concertación. Mediante 
las consultas sobre el programa de trabajo y las reuniones de concertación estratégica, 
se evitarán las duplicaciones y se favorecerá la sinergia con las actividades en curso. La 
elección de las modalidades de intervención tiene en la debida cuenta las orientaciones 
establecidas en el informe Bangemann y el plan de actuación de la Comisión 
COM(94) 347, así como los resultados de diversas consultas efectuadas con 
representantes de la industria, usuarios y Estados miembros durante la preparación del 
programa. 
Efectos derivados y multiplicadores 
El fomento de las industrias de la lengua y de la utilización de herramientas lingüísticas 
modernas presenta efectos derivados muy positivos para la Comunidad, a saber: 
- Fomento de una industria y de servicios generadores de empleo. 
Reducción del coste de la traducción y de la transferencia de información entre 
lenguas (se calcula en más de 100 millones el número de páginas traducidas en 
la Comunidad en 1988). 
Nuevos mercados como resultado de la adaptación lingüística de los productos 
y servicios a los mercados locales. 
- Fortalecimiento de la cohesión de la Comunidad al tiempo que se mantiene su 
diversidad lingüística. 
Conservación de la identidad cultural y lingüística de la Comunidad en la 
sociedad mundial de la información. 
Las modalidades de intervención de la Comunidad -actividades de coste compartido y 
subvención de actividades concertadas-tienen un efecto multiplicador habida cuenta de 
la financiación complementaria que aportarán los participantes. Por otra parte, tendrán 
un efecto multiplicador adicional al estimular la realización de inversiones autónomas 
por parte de los agentes del mercado. 
39 
Principales factores de incertidumbre 
Los principales factores de incertidumbre que podrían afectar a los resultados 
específicos del programa estriban en que el sector privado esté dispuesto a invertir en 
el desarrollo de herramientas modernas de tratamiento de la lengua, cuando el mercado 
de dichos productos está por desarrollar. 
9.3 Seguimiento y evaluación de la medida 
Una parte de las actividades se dedicará a crear indicadores que permitan seguir la 
evolución del mercado del multilingüismo en Europa, en lo que se refiere al desarrollo 
tanto de la oferta de productos y de la industria como de la demanda. Desde el primer 
año del programa, se establecerá un marco metodológico para la recopilación sistemática 
de datos en los diferentes sectores. 
El análisis de dichos indicadores, que se actualizarán anualmente, permitirá apreciar la 
eficacia de las actuaciones emprendidas a lo largo del programa. Antes de que éste 
concluya, expertos independientes elaborarán un informe de evaluación sobre los 
resultados obtenidos al llevar a cabo las líneas de acción. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN 3 DEL PRESUPUESTO GENERAL) 
Gastos calculados por año. 
10.1 ¿Implica la medida propuesta un aumento del personal de la Comisión? En 
caso afirmativo, ¿cuántas personas? 
La ejecución de la actividad propuesta supone la adjudicación suplementaria de 2 
puestos de funcionario (1 puesto A, 1 puesto C, coste =160 000 ecus). La movilización 
efectiva de los recursos administrativos necesarios será el resultado de la decisión anual 
de la Comisión sobre asignación de recursos, teniendo en cuenta principalmente el 
personal y las cantidades suplementarias que haya aprobado la autoridad presupuestaria. 
Las peticiones suplementarias en ningún caso podrán prejuzgar acerca de la Decisión 
que la Comisión deba tomar sobre la asignación de recursos. 
10.2 Indíquese el importe de los gastos de funcionamiento y de personal 
generados por la medida. Indíquese el método de cálculo. 
Se han previsto las sumas anuales en concepto de gastos administrativos siguientes: 
10.2.1. Expertos nacionales destacados 
A-l 520 Importe total : 70 000 ecus 
Será necesario destacar a doce funcionarios nacionales para coordinar las actividades 
relativas a la sociedad de la información multilingue entre la UE y los niveles nacional 
y regional. 
40 
10.2.2. Reuniones de expertos 
A-250 Importe total: 120 000 ecus 
Para preparar el programa de trabajo, la Comisión consultará a expertos externos y a 
representantes de los usuarios, la industria, las administraciones y la investigación. 
Está previsto celebrar 9 reuniones con un participante por Estado miembro (coste = 880 
xl5x9=118 800, cifra que queda redondeada en 120 000 ecus). 
10.2.3. Reuniones del Comité 
A-2510 Importe total : 40 000 ecus 
El Comité del Programa MLIS mencionado en la Decisión del Consejo celebrará una 
media de 3 reuniones por año con un participante por Estado miembro (coste : 880 x 15 
x 3 = 39 600, cifra que queda redondeada en 40 000 ecus). 
10.2.4. Viajes de trabajo 
A-l 30 Importe total : 50 000 ecus 
Se calcula que el coste total de los desplazamientos de trabajo que habrán de realizar el 
personal de la Comisión y los expertos nacionales destacados se elevará a 50 000 ecus 
y se cubrirá con fondos internos de la partida asignada a la DG XIII. 
41 
RELACIONES DE MLIS CON OTROS PROGRAMAS COMUNITARIOS 
CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS 
MLIS El Programa de la Sociedad Multilingue de la Información se propone fomentar la diversidad lingüística en la sociedad de la información en ciernes. Incluye actividades horizontales, como el 
desarrollo de una infraestructura lingüística y la normalización correspondiente, fomenta la utilización de tecnologías lingüísticas por parte de las industrias de la lengua para mejorar su rentabilidad 
y estimula el mercado de productos y servicios multilingues. También se dirige aun mercado vertical, el sector público, para el que MLIS elaborará soluciones y metodologías de prácticas óptimas. 
RELACIONES CON MUS 
INFO 2000 INFO 2000 es un programa comunitario que tiene por objeto fomentar el desarrollo de nuevos productos y servicios multimedios por parte de los suministradores europeos de contenido y la 
demanda de dichos productos y servicios por parte de los usuarios. INFO 2000 se propone el objetivo de crear condiciones favorables al desarrollo de la industria europea del contenido multimedios, 
centrándose en la transición de la impresión a la edición electrónica y en los servicios interactivos multimedios que están surgiendo. MLIS contribuye a los objetivos de INFO 2000 atendiendo a los 
aspectos multilingues del contenido mulimedios, por ejemplo a través del fomento de la utilización de tecnologías lingüísticas por parte de las industrias de la lengua para conseguir servicios 
rentables y garantizando que se faciliten las infraestructuras e interfaces humanas adecuadas de información y comunicación para las diversas versiones lingüisticas. 
TI y ACTS TI y ACTS abarcan programas de investigación y desarrollo tecnológico orientados a la infraestructura en el ámbito de las tecnologías de la información (destinadas a tecnologías para programas 
informáticos, para componentes y subsistemas de TI y tecnologías de interfaz) y las tecnologías avanzadas de comunicación (destinadas a la base tecnológica para servicios multimedios digitales 
interactivos, fotónica, redes de alta velocidad, comunicaciones móviles y personales, ingeniería de redes y servicios inteligentes y calidad y seguridad de los servicios y sistemas de comunicaciones). 
MLIS se basa en los resultados de los programas de TI y telecomunicaciones y se propone fomentar la aplicación de tecnologías y herramientas lingüísticas específicas. Concretamente, MLIS 
fomentará la adaptación sistemática (traducción) de los programas informáticos en vista de los importantes beneficios económicos que puede representar. 
TELEMÁTICA El programa de aplicaciones telemáticas fomenta la investigación y los demostradores de telemática aplicada en una serie de ámbitos del sector público, como la sanidad, la educación, el transporte 
y las bibliotecas. MLIS hará una contribución a este programa, especialmente si las aplicaciones se orientan a un uso multinacional o muhirregional, garantizando que se tenga en cuenta el 
multilingüismo desde la concepción inicial hasta la fase piloto de un modo que resulte rentable. MLIS garantizará la disponibilidad de la infraestructura lingüística necesaria. El sector de ingeniería 
lingüística del programa de aplicaciones telemáticas apoyará el desarrollo y la demostración de herramientas lingüísticas. MLIS garantizará la utilización de dichos resultados en entornos operativos. 
MEDIA II y MEDIA II satisface las necesidades específicas del sector audiovisual (televisión, vídeo,-radio, audio y cine) de la industria del contenido, mientras que RAPHAEL es un programa vertical destinado 
RAPHAEL al sector del patrimonio cultural. La industria del contenido en general está formada por las industrias que se dedican a la creación, el desarrollo, la presentación y la distribución de contenido. 
MEDIA II va a contribuir de manera importante al pluralismo lingüístico a través de sus actividades de elaboración de versiones lingüisticas, que se basarán en el trabajo que se realice con arreglo a 
la línea de acción 2.2, relativa a una utilización rentable de métodos de elaboración de versiones. MLIS animará a la industria de la traducción a afrontar estos retos en el sector audiovisual y 
desarrollará la infraestructura lingüística. 
SOCRATES y Los programas SOCRATES y LEONARDO establecen marcos comunitarios generales para las actividades de política educativa y de formación, los sistemas educativos y una amplia serie de 
LEONARDO sectores económicos, mientras que MLIS se centra en las necesidades específicas de la industria de la lengua. En este contexto, son muy importantes las actividades post-LINGUA de fomento del 
estudio de lenguas extranjeras, que contribuirán al objetivo general de MLIS de fomentar el pluralismo lingüístico y la comunicación internacional. De este modo, MLIS y SOCRATES 
especialmente son absolutamente complementarios, ya que se orientan al mismo objetivo estratégico. 
PYME Y La finalidad del Programa Integrado en favor de las PYME y del artesanado es, en el contexto del Libro Blanco, emprender de manera concertada medidas que faciliten la consulta recíproca y, en los 
ARTESANADO casos en que sea necesario, la coordinación éntrelos Estados miembros con objeto de mejorar el entorno empresarial mediante la simplificación de procedimientos, el fomento de las medidas de 
apoyo a las empresas y la determinación del modo en que puede contribuir la Comunidad al desarrollo de las empresas. MLIS se dirige a la industria de la lengua, que, salvo un número limitado de 
agentes internacionales, está formada principalmente por PYME. El programa MLIS tiene por objeto estimular dicho sector y a sus usuarios, de los que muchos son PYME. Los resultados de MLIS 
abrirán nuevas oportunidades comerciales a las PYME en el mercado único. En resumen, el Programa Integrado y MLIS son absolutamente complementarios en lo que se refiere a la mejora de la 
competitividad de las PYME en Europa. 
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IDA El objetivo de IDA es mejorar la comunicación entre las diversas administraciones de los Estados miembros y entre éstas y las instituciones comunitarias. Las actividades de IDA son complejas 
por las distintas lenguas que utilizan las administraciones para sus comunicaciones, legislación y reglamentos, así como por la ausencia de normas terminológicas europeas en este sector. MLIS 
Ihará una importante contribución a IDA, a través de sus actividades sobre infraestructura terminológica y servicios multilingues en el sector público, en el que se ha de tener en cuenta la gran 
experiencia de la Comisión en el multilingüismo. I 
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