COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 87 final 
Bruselas, 25 de marzo de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establece un derecho anti dumping definitivo 
sobre las importaciones de determinadas balanzas electrónicas 
originarias de Japón 
(presentada por la Comisión) 
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Exposición de motivos 
En una nota publicada en el Diario Oficial C 50 de 26.2.1991, la Comisión 
anunció la revisión de las medidas anti dumping impuestas a las 
importaciones en la Comunidad de determinadas balanzas electrónicas 
originarias de Japón, de conformidad con los artículos 14 y 15 del 
Reglamento (CEE) no 2423/88 del Consejo. 
La Comisión llevó a cabo su investigación en el periodo del 1 de enero al 
31 de diciembre de 1990. 
Para todos los productores japoneses, el valor normal se basó en las 
ventas interiores, siempre que esas ventas fueran comparables en tipo de 
producto, estructura de precios, cantidad y categoría de cliente con 
ventas hechas durante el periodo de la investigación al mercado 
comunitario. En unos pocos casos excepcionales, en que no se había hecho 
ninguna de esas ventas comparables en el mercado interno, el valor normal 
se calculó sobre la base del coste real de producción más un margen de 
beneficios razonable. La comparación entre el valor normal y el precio de 
exportación a la Comunidad demostró que existían márgenes de dumping para 
todos los productores japoneses, que iban de un 15,3% hasta un 80,7%. 
En lo que se refiere al perjuicio, se hicieron investigaciones para 
determinar si se habían producido algunos cambios en la situación del 
sector económico comunitario como resultado del comportamiento de los 
exportadores en el mercado de la Comunidad a partir del establecimiento de 
las medidas antidumping, que son objeto del procedimiento de revisión. 
Además, la Comisión examinó también si la expiración de las medidas 
antidumping existentes podría dar lugar a que se repitiera el perjuicio. 
De la investigación se desprendió que la situación en que se hallaba la 
industria comunitaria del sector -ventas en declive y pérdidas 
financieras- significaba que era aún necesaria una protección contra las 
importaciones objeto de dumping originarias de Japón. Se descubrió que las 
medidas objeto de revisión no habían evitado la subcotización de los 
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precios de los productores comunitarios por parte de las importaciones 
japonesas que permanecían en un nivel apreciable. En estas circunstancias, 
la suspensión de las medidas antidumping vigentes no podía estar 
justificada. Sin embargo, era necesario modificar las medidas a la luz de 
la información sobre dumping y perjuicio que se desprendía de la 
invest igacion. 
5. Con respecto al interés de la Comunidad, el sector económico de que se 
trata requiere no sólo un número importante de personal cualificado, sino 
que está también relacionado con tecnologías cuya pérdida significaría una 
pérdida global de competitividad en el sector electrónico. Además, el 
suprimir las ventajas desleales conseguidas por las prácticas de dumping 
tiene por objeto evitar un declive aún mayor del sector económico de la 
Comunidad y, de este modo, ayudar a que el consumidor siga teniendo a su 
disposición la gama más amplia posible de producto. Por añadidura, la 
Comisión también ha estudiado cuidadosamente las implicaciones de las 
medidas antidumping para los precios al consumidor y no hay ninguna prueba 
que demuestre que vayan a resultar afectados de manera importante si 
siguen en vigor tales medidas. 
6. En este caso, las medidas antidumping deberían mantenerse y ajustarse a la 
luz de los resultados de la revisión. 
7. De conformidad con el artículo 13 del Reglamento (CEE) 2423/88 del 
Consejo, el derecho que hay que establecer para cada uno de los 
exportadores japoneses debería ser inferior al dumping de margen 
descubierto, si tal derecho más bajo fuera adecuado para evitar el 
perjuicio. Este es el caso para los tres exportadores japoneses que se 
citan a continuación: 
- Tokyo Electric Co. Ltd. - 22,5% 
- Ishida Scales Mfg. Ltd. - 31,6% 
- Teraoka Seiko Co. Ltd. - 22,6% 
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Para la Yamato Scales Co. Ltd., para la cual el margen de perjuicio 
establecido es superior al margen de dumping descubierto, el derecho 
debería ser del 15,3%. En el caso de las empresas que no habían cooperado, 
la Comisión estableció que no había razón ninguna para creer que, para 
tales productores, el derecho debería ser inferior al más alto considerado 
necesario para evitar el perjuicio, es decir el 31,6%. 
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Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establece un derecho anti dumping definitivo 
sobre las importaciones de determinadas balanzas electrónicas 
originarias de Japón 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) no 2423/88 del Consejo, de 11 de julio de 1988, relativo 
a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping o de subvenciones 
por parte de países no miembros de la Comunidad Económica Europea^1 ) y, en 
particular, sus artículos 14 y 15, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Previas consultas en el seno del Comité Consultivo previsto en dicho Reglamento, 
Considerando lo que sigue: 
A. Procedimiento 
(1) Por Reglamento (CEE) no 2865/85^2^, la Comisión estableció un derecho 
antidumping provisional sobre las importaciones de determinadas balanzas 
electrónicas originarias de Japón y aceptó compromisos respecto a 
determinadas importaciones de estos productos originarios de Japón. 
(2) Por Reglamento (CEE) no 1058/86(3), el Consejo estableció un derecho 
antidumping definitivo sobre las importaciones de determinadas balanzas 
electrónicas originarias de Japón. 
(1) DO no L 209 de 2.8.1988, p. 1 
(2) DO no L 275 de 16.10.1985, p. 5 
(3) DO no L 97 de 12.4.1986, p. 1 
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(3) Tras una ulterior investigación sobre el fraude en relación con el pago 
del derecho, la Comisión, por Decisión no 88/398/CEEÍ4^, aceptó un 
compromiso en relación con determinadas balanzas electrónicas montadas en 
la Comunidad. 
(4) En abril de 1990^5^, la Comisión publicó un anuncio sobre la próxima 
expiración de los compromisos mencionados en el apartado 1, con arreglo al 
apartado 2 del artículo 15 del Reglamento (CEE) no 2423/88. 
(5) En junio de 1990, ciertos productores que representaban la mayor parte de 
la producción total comunitaria de balanzas electrónicas para comercio al 
por menor presentaron a la Comisión una solicitud para que se 
reconsiderara el Reglamento (CEE) no 2865/85. 
(6) En agosto de 1990, los mismos productores presentaron una solicitud, con 
arreglo al apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CEE) no 2423/88, 
para que se reconsideraran las medidas anti dumping definitivas 
establecidas mediante el Reglamento (CEE) no 1058/86. 
(7) Consecuentemente, en febrero de 1991, la Comisión, previa consulta, 
anunció, mediante aviso publicado en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas, el inicio de una reconsideración del Reglamento (CEE) no 2865/85 
y del Reglamento (CEE) no 1058/86, con arreglo a los artículos 14 y 15 del 
Reglamento (CEE) no 2423/88, y abrió una investigación^6). 
(8) En marzo de 1991 <7), de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4) 
del articulo 15 del Reglamento (CEE) no 2423/88, la Comisión publicó un 
anuncio relativo al mantenimiento, durante el procedimiento de 
reconsideración, de las medidas antidumping en vigor. 
(9) La Comisión lo notificó oficialmente a los exportadores y a los 
importadores y productores comunitarios notoriamente afectados y les dio 
la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista por escrito y de 
solicitar una audiencia. 
(4) DO no L 189 de 20.7.1988, p. 27 
(5) DO no C 106 de 28.4.1990, p. 5 
(6) DO no C 50 de 26.2.1991, p. 3 
(7) DO no C 81 de 26.3.1990, p. 5 
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(10) La mayoría de los exportadores japoneses y de los productores comunitarios 
que presentaron la denuncia dieron a conocer sus puntos de vista por 
escrito. Igualmente hizo un cierto número de importadores. Algunas de las 
partes directamente afectadas solicitaron y obtuvieron una audiencia. 
(11) La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria 
en relación con las conclusiones preliminares sobre dumping y perjuicio y 
llevó a cabo investigaciones en los locales de los siguientes: 
a) Productores comunitarios 
Bizerba Werke GmbH, BaUngen, Alemania 
GEC Avery, Smethwick, Reino Unido 
Maatschappij van Berkels Patent N.V., Rijswijk, Países Bajos 
Testut, Béthune, Francia 
Lutrana, Viry-Châti I Ion, Francia 
Esselte Meto E.S.T., Saint Maur, Francia 
Brevetti van Berkel S.p.a., Milán, Italia 
Santo Stefano S.p.a., Cassano Magnano, Italia 
Vandoni S.p.a., San Donato Milanese, Italia 
Grupo Campesa, Barcelona, España 
b) Productores exportadores japoneses 
Ishida Scales Mfg Co Ltd, Kioto 
Teraoka Seiko Co Ltd, Tokio 
Tokyo Electric Co Ltd, Tokio 
Yamato Scales Co Ltd, Akashi 
c) Importadores asociados 
TEC Elektronik GmbH, Ratingen, Alemania 
TEC UK Ltd, Watford, Reino Unido 
d) Importadores independientes 
Biesta BV, Leusden, Países Bajos 
Carrin & Co N.V. Amberes, Bélgica 
Digi System N.V., Amberes, Bélgica 
Herbert & Sons, Suffolk, Reino Unido 
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(12) La Comisión solicitó y recibió las alegaciones escritas y orales de los 
denunciantes, de los exportadores citados y de cierto número de 
importadores asociados e independientes y verificó la información 
suministrada en la medida en que se consideró necesario. 
(13) Los exportadores, los importadores asociados y la industria comunitaria 
del sector denunciante fueron informados de los hechos y consideraciones 
esenciales sobre cuya base se recomendó establecer unos derechos 
anti dumping modificados. Las conclusiones de la Comisión han tenido en 
cuenta las declaraciones de las partes afectadas. 
(14) La investigación de las prácticas de dumping abarcó el periodo comprendido 
entre el 1 de enero de 1990 y el 31 de diciembre de 1990 (período 
invest igado). 
(15) La investigación superó el período normal de tiempo debido al volumen y a 
la complejidad de los datos que había que recoger y examinar y al hecho de 
que, para concluir la investigación, tuvieron que examinarse nuevos datos 
surgidos durante el procedimiento que no estaban previstos en principio. 
B. Producto 
Descripción del producto 
(16) Los productos investigados son balanzas electrónicas que se utilizan en el 
comercio al por menor con un indicador digital del peso, precio por unidad 
y precio por pagar (tanto si incluyen un dispositivo para imprimir estos 
datos como si no) pertenecientes al Código NC 8423 81 50 y que en adelante 
denominaremos balanzas electrónicas al por menor (REWS) (retail electronic 
weighing scales). 
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Se producen distintos tipos de REWS, según sus características y su 
tecnología. En relación con lo anterior, la industria del sector distingue 
tres modelos de REWS: 
modelo inferior, que comprende REWS independientes sin máquina 
impresora incorporada y sin tecla de selección, 
modelo medio, con máquina impresora incorporada y con tecla de 
selección, 
modelo superior, que cuenta además con la posibilidad de incorporar 
sistemas informáticos. 
(17) Aunque las posibilidades de utilización y la calidad de las REWS pueden 
variar, no existen diferencias significativas en sus características 
materiales básicas, o en los métodos de comercialización de los distintos 
tipos de REWS. Además, no existen líneas divisorias claras entre los 
distintos modelos, que a veces son intercambiables. Por lo tanto, deben 
considerarse como un solo producto a efectos del presente procedimiento. 
(18) El Consejo confirma las conclusiones anteriores. 
Producto similar 
(19) La investigación ha demostrado que las distintas REWS que se venden en el 
mercado japonés son, pese a diferencias en el tamaño, duración, voltaje y 
diseño, idénticas o similares a las REWS exportadas desde Japón a la 
Comunidad y que, por lo tanto, deben considerarse como productos 
s imilares. 
Del mismo modo, aparte de diferencias técnicas menores, las REWS 
producidas en la Comunidad en los tres modelos distintos son similares en 
todos los sentidos a las REWS exportadas de Japón a la Comunidad. 
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(20) El Consejo confirma estas conclusiones. 
C. Precios de exportación 
Ventas a importadores independientes 
(21) En el caso de ventas efectuadas directamente a importadores independientes 
de la Comunidad, los precios de exportación se determinaron basándose en 
los precios realmente pagados o que debían pagarse por el producto vendido 
para su exportación a la Comunidad. Los productores japoneses declararon 
que estas ventas se habían realizado a importadores/distribuidores o 
minoristas, y la Comisión, basándose en las pruebas presentadas, considera 
que ése es el caso. Al aceptar esta declaración, la Comisión tuvo en 
cuenta tanto las funciones del vendedor como las del comprador, basándose 
en los costes en los que se había incurrido y en las cantidades vendidas, 
en la coherencia de los precios cargados precisamente en ese nivel y, por 
último, en las pruebas disponibles en la cadena de distribución. 
(22) El Consejo confirma esta conclusión. 
Ventas a importadores asociados 
(23) En el supuesto de exportaciones efectuadas a importadores asociados de la 
Comunidad, los precios de exportación se calcularon con arreglo a la letra 
b) del apartado 8 del artículo 2 del Reglamento (CEE) no 2423/88, 
basándose en los precios de reventa al primer comprador independiente, 
ajustados a fin de tener en cuenta todos los costes en los que se había 
incurrido entre la importación y la reventa, junto con un 5% de margen de 
beneficios que se consideró razonable en vista de la información 
suministrada a la Comisión por el importador independiente que cooperó con 
el la. 
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La Comisión, basándose en las mismas razones que se exponen anteriormente 
para los importadores independientes, aceptó las declaraciones de los 
productores japoneses de que los precios de exportación, basados en el 
precio CIF franco frontera comunitaria, se habían fijado en el nivel de 
importador/distr ibuidor. 
(24) El Consejo confirma esta conclusión. 
D. Valor normal 
1• Respuesta inadecuada al cuestionario 
(25) La Comisión no pudo utilizar la respuesta al cuestionario de uno de los 
productores japoneses afectados como base para establecer el valor normal. 
La respuesta no se consideró fidedigna, ya que las pruebas suministradas 
en relación con los costes eran en gran parte incorrectas. El carácter 
falso o engañoso de la información presentada por esta compañía se 
desprende del hecho de que sus reclamaciones de deducción de los costes de 
venta generales y administrativos superaban el valor total de los costes 
que la empresa había declarado en relación con el producto considerado. En 
consecuencia, el hecho de que estos datos no pudieran utilizarse implica 
que los precios han de considerarse también poco fidedignos, ya que no 
pudo establecerse si éstos cubrían los costes y si, por lo tanto, se 
habían establecido en operaciones comerciales normales. 
(26) De hecho, durante la inspección de los locales de la empresa, se 
presentaron nuevos cálculos de costes que diferían en importantes aspectos 
de aquéllos suministrados en la respuesta original. 
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(27) En este sentido, la Comisión recuerda que es fundamental que las 
respuestas a los cuestionarios, y las correciones significativas 
correspondientes, se presenten dentro del plazo razonable fijado, ya que 
las autoridades encargadas de la investigación tienen que llevar a cabo un 
importante trabajo preparatorio y analizar las respuestas antes de 
efectuar la visita de inspección. En el caso presente, no obstante, la 
Comisión intentó verificar la información revisada por la compañía, 
presentada durante la visita de inspección, pero el hecho de que ésta se 
recibiera durante la visita y la naturaleza confusa de la información 
contradictoria impidió que se determinaran y verificaran de manera 
adecuada y en grado suficiente los costes reales. En consecuencia, la 
Comisión consideró que la respuesta de la compañía era sustanciaImente 
falsa o engañosa y obstaculizaba de manera significativa el proceso de 
investigación. Por consiguiente, la Comisión no pudo establecer el valor 
normal para esta compañía basándose en la información suministrada y basó 
sus conclusiones en los datos disponibles, con arreglo a la letra b) del 
apartado 7 del artículo 7 del Reglamento (CEE) no 2423/88 (véase apartado 
63). 
(28) El Consejo confirma esta conclusión. 
2. Valor normal basado en los precios en el país exportador 
(29) Para los restantes productores japoneses, se consideró que las ventas 
interiores eran lo suficientemente representativas como para constituir la 
base del valor normal, ya que la Comisión comprobó que su volumen superaba 
en un 5% a las ventas con destino a la Comunidad. 
La mayoría de los modelos se vendieron en suficientes cantidades y a 
precios que permitían la recuperación de todos los costes distribuidos de 
manera razonable en operaciones comerciales normales en el mercado 
interior japonés. El valor normal se estableció, pues, para esos modelos, 
basándose en los precios interiores medios ponderados, netos de todos los 
descuentos y rebajas relacionados directamente con las ventas de REWS. 
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Valor normal selectivo 
(30) Tres productores Japoneses declararon que había que hacer una distinción 
entre categorías de sus compradores independientes en el mercado interior, 
y que el valor normal debía establecerse de manera selectiva basándose en 
los precios medios ponderados de sus ventas a una de esas categorías 
especificas, por ejemplo unos supuestos distribuidores o minoristas, que 
consideraban situados en el nivel comercial más adecuado para una 
comparación con sus ventas exteriores. Sostuvieron, en especial, que esta 
categoría específica de clientes tenía unas funciones diferentes a las de 
los demás clientes independientes, reflejadas en la amplitud y en el tipo 
de gastos en que incurren, en las cantidades vendidas y las tarifas 
cobradas. 
(31) En este sentido, las instituciones de la Comunidad están firmemente 
convencidas de que sólo se puede identificar de manera adecuada un nivel 
comercial especifico si se demuestran todos los factores relevantes, 
incluidas las funciones del vendedor y del comprador, la persistencia de 
las cantidades, costes y precios en este nivel de distribución y en 
relación con los otros niveles. 
Otra importante cuestión a la hora de identificar una categoría específica 
de clientes es la posición en que está con respecto al sistema de 
distribución del mercado correspondiente y si la comparación demuestra que 
sólo esta categoría puede asimilarse a los clientes que adquieran las 
exportaciones y que ostentan una posición similar en el sistema de 
distribución del mercado de exportación. 
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(32) Un productor japonés alegó que sus ventas se efectuaban a través de tres 
canales de distribución y que su valor normal debería basarse en las 
ventas a aquellos clientes que supuestamente cumplían funciones de 
distribución y que, según este productor, sólo se llevaban a cabo en un 
canal. 
En uno de los tres canales de distribución, las diferencias en las 
cantidades vendidas y en los precios y una estructura lógica de precios 
que reflejaba las diferentes funciones de la categoría de clientes dentro 
de este canal, en comparación con otros clientes independientes, 
confirmaron que resultaba inadecuado para incluirlo en el valor normal. En 
vista de ello, la Comisión aceptó que, en el caso de esta compañía, las 
ventas efectuadas a través de este canal pertenecían a un nivel comercial 
diferente al de las ventas efectuadas a otras categorías de clientes, asi 
como a las categorías de clientes que adquirieron las exportaciones. 
Además, las pruebas existentes en el canal de distribución para este 
mercado apoyaban las declaraciones de este productor acerca de las 
funciones de los clientes. 
(33) En cuanto a los otros dos canales de distribución utilizados por el 
exportador, la Comisión comprobó que no ex istia una clara distinción entre 
las cantidades, costes a la hora de vender el producto y precios entre un 
canal de distribución y el otro. 
Por consiguiente, la Comisión llegó a la conclusión de que no podía 
identificarse una categoría específica de clientes en relación con las 
ventas efectuadas a través de estos dos canales. En consecuencia, el valor 
normal para este productor se estableció de manera selectiva basándose en 
los precios interiores medios ponderados de sus ventas en estos canales, 
que se consideraron más adecuadas para compararlas con las ventas a la 
exportac ion. 
(34) El Consejo confirma esta conclusión. 
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(35) Con respecto a la declaración de uno de los demás productores japoneses, 
la Comisión descubrió que la información suministrada en la respuesta al 
cuestionario era engañosa. En su respuesta, se indicaba que sólo las 
ventas efectuadas a través de un canal estaban destinadas a 
distribuidores/minoristas y la compañía sostenía que el valor normal debía 
basarse de manera selectiva en estas ventas. No obstante, durante la 
verificación, se comprobó que las ventas realizadas a través del segundo 
canal también iban destinadas a clientes similares. 
Por consiguiente, se rechazó esta declaración, ya que el valor normal debe 
basarse en ventas realizadas a la misma categoría de clientes 
independientes. 
(36) En relación con este otro canal, la compañía declaró asimismo que una 
pequeña parte de las ventas se habían efectuado a usuarios finales y que 
éstas debían excluirse, ya que formaban parte de un nivel comercial 
distinto de las ventas a la exportación. Sin embargo, el productor no pudo 
demostrar la existencia de una coherencia entre las cantidades, costes y 
precios en un nivel de distribución en relación con los otros niveles. De 
hecho, las pruebas suministradas sobre algunos de estos factores, para 
esta categoría específica de clientes, demostraron que eran bastante 
similares a otras categorías supuestamente diferentes. 
(37) En tales circunstancias, la Comisión concluyó, respecto al productor de 
que se trataba, que las pruebas presentadas, a menudo confIicti vas, 
resultaban insuficientes para demostrar que las ventas se habían efectuado 
a categorías especificas y claramente diferenciadas de clientes o que sólo 
una de estas categorías supuestamente diferentes resultaba más apropiada 
que todas las ventas interiores para compararla con los precios de 
exportación. Por lo tanto, el valor normal, para este productor, se 
determinó sobre la base de todas las ventas a clientes independientes. 
(38) El Consejo confirma esta conclusión. 
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(39) El tercer productor japonés solicitó, durante la verificación, que el 
valor normal se restringiera a las ventas a los 
distribuidores/minoristas en el mercado interior. Esta solicitud no se 
apoyó con ninguna prueba relativa a las diferencias de costes y precios 
en estas ventas y, por lo tanto, fue rechazada. 
(40) Por consiguiente, el valor normal para este productor se basó en una 
media ponderada de todas las ventas realizadas a clientes independientes 
en Japón. 
(41) El Consejo confirma esta conclusión. 
Ventas a compañías asociadas 
(42) Uno de los productores japoneses declaró asimismo que el valor normal 
debía establecerse sobre la base de sus ventas a compañías de ventas 
asociadas, es decir, sobre la base de los precios de transferencia, tal 
como lo dispone el apartado 7 del articulo 2 del Reglamento (CEE) 
no 2423/88, y no sobre la base de los precios cobrados por estas 
compañías asociadas a clientes independientes. 
(43) La Comisión observó que este productor había repartido las tareas de 
comercialización de su producción en Japón entre la empresa 
manufacturera, que vendía directamente a distribuidores o minoristas, el 
departamento de ventas de la empresa manufacturera y dos compañías de 
ventas asociadas que vendían a consumidores finales y de las cuales 
tenia él el control financiero. Las funciones comerciales de estas 
diferentes partes del grupo no eran esencialmente diferentes entre si. 
La división de las actividades de producción y de venta tal como estaba 
dispuesta dentro de este grupo no afecta de modo alguno al hecho de que 
el grupo es una entidad económica única que organiza de esta manera 
actividades que, en otros casos, podrían ser llevadas a cabo por una 
sola entidad jurídica. 
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(44) Otro productor que realizaba todas sus ventas interiores a través de una 
compañía de ventas asociada solicitó que su valor normal no se basara en 
precios cobrados por su compañía de ventas a clientes independientes sino 
que se calculara sobre la base del coste ée producción excluyendo los 
costes de venta y los costes generales y administrativos en los que 
hubiera incurrido la compañía de ventas. Sin embargo, la Comisión 
descubrió que ésta última realizaba funciones que entran dentro de la 
categoría de las descritas en el considerando 43 y, por ello, también 
formaba una entidad económica con la compañía manufacturera. 
(45) En consecuencia, en ambos casos, de conformidad con la práctica reiterada 
confirmada por el Tribunal de Justicia, se consideró como un conjunto a 
las actividades y funciones de las distintas partes de la entidad. Así, el 
valor normal no se estableció sobre la base de los precios de 
transferencia o del coste de producción de la compañía manufacturera 
solamente, sino sobre la base de los precios cobrados en las ventas a los 
cI i entes i ndepend i entes. 
(46) El Consejo confirma estas conclusiones. 
3. Valor normal basado en el valor calculado 
(47) Algunos modelos comercializados en el mercado interior eran similares, 
aunque no comparables directamente a los modelos vendidos para su 
exportación a la Comunidad, debido a una serie de diferencias en las 
especificaciones técnicas y en las características materiales. Estas 
diferencias no podían evaluarse de manera precisa, dada la distinta 
naturaleza de la tecnología aplicada y la variedad de combinaciones de 
rasgos y accesorios que forman parte del producto. 
18 -
(48) En consecuencia, la Comisión se abstuvo de establecer un valor normal para 
estos modelos sobre la base de los precios interiores, dado que este 
método habría requerido, para poder hacer comparables entre si los precios 
interiores con los precios de importación, un número elevado de ajustes 
que habrían tenido que basarse en estimaciones. Consiguientemente, el 
valor normal se determinó en estos casos sobre la base del valor 
calculado. 
(49) Los valores calculados se establecieron, de conformidad con el inciso i i) 
de la letra b) del apartado 3 del articulo 2 del Reglamento (CEE) 
no 2423/88, basándose en los costes en Japón, tanto fijos como variables, 
de los materiales y de la fabricación para aquellos modelos exportados, 
más una cantidad razonable para gastos de ventas, generales y 
administrativos y un margen de beneficios. 
Por lo que respecta a los gastos de venta, generales y administrativos, se 
calcularon con referencia a los gastos en que había incurrido cada 
productor correspondiente en sus ventas de REWS en el mercado interior. El 
margen de beneficios se calculó, para cada productor, basándose en una 
media ponderada de todas las ventas interiores del producto considerado. 
(50) El Consejo confirma esta conclusión. 
4. Comparación 
Genera 
(51) Las exportaciones japonesas se vendieron a distintos clientes 
comunitarios, a distintos precios y en distintas regiones de la Comunidad. 
En consecuencia, los precios de exportación se compararon con el valor 
normal transacción por transacción. 
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(52) La Comisión, además, a fin de proceder a una comparación equitativa entre 
el valor normal y los precios de exportación, y con arreglo a los 
apartados 9 y 10 del articulo 2 del Reglamento (CEE) no 2423/88, tuvo en 
cuenta, siempre que estuviese Justificado, las diferencias que afectan a 
la posibilidad de comparar los precios, siempre que pudiera demostrarse 
satisfactoriamente que existía una relación directa entre estas 
diferencias y las ventas en cuestión. Todas las comparaciones se 
efectuaron en la fase "en fábrica" y en la misma fase comercial. 
Diferencias en las características materiales 
(53) Por lo que respecta a las diferencias en las características materiales 
del producto, el valor normal se ajustó en una cantidad que correspondía a 
una estimación razonable del valor de las diferencias. 
(54) El Consejo confirma esta conclusión. 
Diferencias en los gastos de venta 
(55) Por lo que respecta a las diferencias en los gastos de venta, el valor 
normal y los precios de exportación se ajustaron, a fin de tener en cuenta 
las diferencias en las condiciones de crédito, garantías, comisiones, 
salarios pagados al personal de ventas, envasado, transporte, seguros, 
manipulación y gastos secundarios, siempre que se hubiera demostrado que 
estos gastos estaban directamente relacionados con las ventas 
cons i deradas. 
(a) Salarios del personal encargado de las ventas 
(56) Por lo que respecta a los salarios del personal encargado de las ventas 
interiores, varios productores japoneses habían reclamado que se 
concediera un reajuste para los costes salariales del personal dedicado en 
parte a la venta de REWS y en parte a actividades relativas a otros 
productos. Se concedió un reajuste para la parte de los costes habidos en 
la venta del producto de que se trata. 
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Algunos de los costes salariales para los cuales se pedían reajustes 
estaban relacionados con actividades administrativas y de fomento de 
ventas. No obstante, las compañías fueron incapaces de relacionar estos 
costes con el producto en cuestión, por lo cual se consideraron como 
gastos generales que no afectaban a la posibilidad de comparar los 
precios. En consecuencia, la Comisión se negó a deducir estos gastos. 
(57) El Consejo confirma esta conclusión. 
b) Servicio postventa 
(58) Algunas compañías reclamaron un ajuste en relación con el servicio 
postventa, pero no pudieron demostrar la existencia de una relación 
directa entre los costes y cada una de las transacciones comerciales 
relativas al producto considerado. 
La Comisión, por lo tanto, concluyó que tales costes debían considerarse 
como gastos generales para los cuales, en virtud del apartado 10 del 
artículo 2 del Reglamento (CEE) 2423/88, no puede hacerse ningún ajuste. 
Por consiguiente, la Comisión rechazó esa reclamación. 
(59) El Consejo confirma esta conclusión. 
c) Condiciones de crédito 
(60) La Comisión hizo ajustes para créditos concedidos a clientes, en los casos 
en que obtuvo pruebas de que se había acordado con el comprador un período 
de crédito fijo en la fecha de la venta. Varios exportadores declararon 
que tal ajuste relacionado con las condiciones de crédito debería también 
concederse en los casos en que no se hubiera acordado un período de 
crédito fijo o en los que se hubiera sobrepasado un periodo acordado y 
que, en esos casos, el coste del crédito debería calcularse sobre la base 
del interés normal en Japón para los empréstitos a corto plazo. 
- 21 -
Estas reclamaciones se examinaron para establecer si, tal como dispone la 
letra a) del apartado 9 del articulo 2 del Reglamento (CEE) no 2423/88, 
podía considerarse que los costes de crédito correspondientes habían 
afectado a la comparabiI i dad de los precios. En principio, la 
comparabi I idad de los precios sólo puede verse afectada por factores 
conocidos del comprador cuando decide efectuar la compra. Los períodos de 
crédito que, en contradicción con la práctica habitual en Japón, no se han 
convenido en la fecha de la venta no entran dentro de esta categoría. 
Además, la Comisión encontró que esos periodos de crédito variaban 
considerablemente de un cliente a otro. En tales circunstancias, las 
instituciones de la Comunidad, normalmente, habrían rechazado las 
reclamaciones. En este caso, no obstante, y de conformidad con la línea 
adoptada en procedimientos anteriores, la Comisión calculó el ajuste para 
estas ventas sobre la base de 30 días de crédito. Se consideró que esto 
representaba el periodo medio habitual de crédito otorgado a los 
compradores de productos en el mismo sector comercial en el mercado 
japonés. 
(61) El Consejo confirma las conclusiones, 
d) Descuento por "Trade-in" 
(62) Un productor japonés solicitó un reajuste por "trade-in", es decir, en 
caso de que un comprador (en general distribuidores o minoristas) de 
nuevas máquinas ofreciese a cambio máquinas viejas o usadas. A este 
respecto, se estableció que el valor del producto ofrecido a cambio no 
figuraba en la factura. El productor, sin embargo, alegó que este hecho 
no debía considerarse significativo, ya que las operaciones de "trade-in" 
estaban directamente relacionadas con las ventas en cuestión y que, por lo 
tanto, los vendedores podían descontar directamente el valor del producto 
ofrecido a cambio del precio de venta que figura en la factura. Por 
consiguiente, el productor alegó que esta contribución económica a las 
actividades de sus clientes debía tratarse como un descuento y, en 
consecuencia, debía deducirse del valor normal. 
- 22 -
(63) La Comisión, no obstante, y de conformidad con prácticas reiteradas 
refrendadas por el Tribunal de Justicia, consideró que la contribución no 
era una rebaja, sino que constituía de hecho un pago por el que se obtenía 
cierto valor. 
Y en realidad, con la retirada de máquinas viejas del mercado a cambio de 
máquinas, la demanda de nuevas máquinas se mantiene en el nivel más 
elevado posible. Este nivel de demanda más alto no sólo fomenta unos 
precios elevados sino también mayores volúmenes de ventas y niveles de 
producción, lo que normalmente debería traer consigo mayores economías de 
escala y márgenes de beneficio proporcionaImente más elevados. 
Dadas las circunstancias, los "descuentos" en cuestión, se consideraron 
como equivalentes al valor que el fabricante adjudica a la retirada de las 
REWS viejas o usadas del mercado. 
Estos pagos, por lo tanto, no se dedujeron del precio real pagado o por 
pagar por el comprador y se eligió el precio interior total a efectos de 
comparac ion. 
(64) El Consejo confirma esta conclusión. 
5. Márgenes de dumping 
(65) Los márgenes de dumping medios ponderados para cada productor japonés 
afectado, como porcentaje de los precios franco frontera comunitaria, 
superaron el 60% en todos los casos, excepto en eI de Yamato Scales Co., 
cuyo margen era del 15,3%. 
(66) En los casos en los que las empresas no habían cooperado, o cuando la 
Comisión no pudo utilizar las respuestas de los productores (véase 
apartado 27), se consideró que el margen de dumping debía establecerse 
basándose en los hechos disponibles, con arreglo a la letra b) del 
apartado 7 del artículo 7) del Reglamento (CEE) no 2423/88. 
La Comisión estimó que lo® elementos establecidos durante la investigación 
eran los más razonables y que atribuir a esas empresas un margen de 
dumping inferior al mayor establecido para las compañías que habían 
cooperado seria como una prima a la falta de cooperación, que podía 
incitar a que se eludieran las medidas anti dumping. 
(67) El Consejo confirma esta conclusión. 
E. Reiteración del perjuicio 
(68) En el caso objeto de investigación, la Comisión tuvo que determinar, con 
arreglo al apartado 3 del artículo 15 del Reglamento (CEE) no 2423/88, si 
la expiración de estas medidas podía ocasionar de nuevo un perjuicio o una 
amenaza de perjuicio. 
Por lo tanto, fue necesario examinar la situación económica del sector 
económico de la Comunidad y el comportamiento de los exportadores 
japoneses en el mercado comunitario. 
1 • Situación del sector económico comunitario 
Mercado comunitario 
(69) El mercado comunitario de REWS se mantuvo estable en cuanto al volumen, 
pasando de unas 135.000 unidades en 1988 a 140.000 unidades en 1989, y 
descendiendo a 135.000 unidades en 1990. 
Capacidad de producción, tasa de utilización y existencias 
(70) La producción comunitaria de REWS descendió de 140.000 unidades en 1988 a 
122.000 en 1989 y a 114.000 en 1990. Aunque la capacidad de producción 
bajó asimismo de 181.000 unidades en 1988 a 166.000 unidades en 1989 y a 
155.000 unidades en 1990, la tasa de utilización descendió del 77% al 73%. 
- 24 -
(71) Las existencias permanecieron a un nivel elevado (más del 10% del total de 
la producción comunitaria) entre 1988 y 1990. 
Volumen de ventas y cuota de mercado 
(72) La cantidad de REWS vendida en la Comunidad por la industria comunitaria 
del sector pasó de 113.000 unidades en 1988 a 105.000 en 1989 y a 97.000 
en 1990. La cuota de mercado de la industria comunitaria del sector 
evolucionó de la siguiente manera: 84% en 1988, 75% en 1989 y 72% en 1990. 
Evolución de los precios 
(73) Los precios de la industria comunitaria del sector descendieron entre 1988 
y 1990 en torno a un 6%, si partimos de una media ponderada. Esta 
tendencia a la baja coincidió con un descenso global de los precios de las 
REWS importadas, y una subcotización de los precios considerable en las 
importaciones Japonesas (véanse los considerandos (78) a (81). 
Benef icios 
(74) En general, la Comisión observó que la industria comunitaria del sector 
había obtenido unos beneficios bastante escasos desde 1988. En 1990, se 
registró una pérdida en los rendimientos por ventas del 5,5%, partiendo de 
una media ponderada. Un productor comunitario, que registró unas pérdidas 
considerables a lo largo del citado periodo clausuró sus actividades de 
producción a finales de 1990. 
Empleo e inversión 
(75) Entre 1988 y 1990, la industria comunitaria del sector perdió 245 empleos, 
el 16% de su fuerza de trabajo. Además, se recortaron las inversiones y se 
cerraron dos fábricas. 
(76) El Consejo confirma estas conclusiones. 
- 25 -
2. Comportamiento de los exportadores en el mercado comunitario 
Volumen y cuotas de mercado de las importaciones objeto de dumping 
(77) Pese a las medidas vigentes, la cantidad de REWS objeto de dumping 
importadas de Japón pasó de 13.000 unidades en 1988 a 17.000 en 1989 y a 
aproximadamente 19.000 en 1990. La cuota de mercado del consumo 
comunitario correspondiente a las importaciones japonesas pasó del 9,8% en 
1988 al 12,1% en 1989 y al 14,6% en 1990. 
Precio de las importaciones objeto de dumping 
(78) La Comisión investigó si existía una subcotización de los precios de venta 
de los exportadores japoneses durante el período investigado. Se 
examinaron las ventas de los exportadores en seis mercados comunitarios 
(Reino Unido, Alemania, Países Bajos, Bélgica, Francia y Grecia), donde 
estos productores venden prácticamente todas las REWS. 
(79) La Comisión seleccionó en primer lugar distintos modelos de REWS 
representativos (modelo inferior, medio y superior) comercializados por 
los productores comunitarios. En segundo lugar, la Comisión examinó los 
modelos importados de Japón que podían compararse directamente con los 
modelos fabricados en la Comunidad, para evitar los ajustes debidos a 
diferencias técnicas. 
Los precios de los modelos pertinentes se compararon basándose en las 
ventas efectuadas en la misma fase comercial (distribuidor/minorista). 
(80) La Comparación puso de manifiesto que había una subcotizacion generalizada 
y que se practicaba de manera constante en el caso de todos los 
exportadores, y que iba del 20 al 70%. 
26 -
(81) El Consejo confirma estas conclusiones. 
3. Conclusiones 
(82) Basándose en lo anterior, la Comisión llegó a la conclusión de que la 
industria comunitaria del sector se encuentra en una situación precaria. 
De hecho, ha sufrido una importante erosión de los precios que ha 
provocado importantes pérdidas económicas y una reducción en las cuotas de 
mercado y en el volumen de ventas. 
Esta situación se debe en gran parte a que las importaciones objeto de 
dumping se realizaron en un mercado abierto y transparente en el que los 
precios son bien conocidos. La flexibilidad y la importante subcotización 
de los precios provocadas por el dumping han tenido, por lo tanto, 
repercusiones claras en los volúmenes de ventas y en los resultados 
económicos de la industria comunitaria del sector. 
Por estas razones, la industria comunitaria del sector no puede 
beneficiarse de las medidas ant¡dumping vigentes. 
(83) El Consejo confirma esta conclusión. 
(84) La Comisión ha examinado asimismo si otros factores distintos a las 
importaciones objeto de dumping podrían haber impedido que la industria 
comunitaria del sector alcanzara una situación económica saneada. 
(85) En este sentido, un exportador ha alegado que el mayor volumen y el precio 
inferior de las REWS importadas de otros países, sobre todo de Singapur, 
la República de Corea, Taiwan y Turquía, habían sido, al menos en parte, 
responsables de la precaria situación de la industria comunitaria del 
sector. 
27 
(86) La Comisión está examinando actualmente los efectos de las importaciones 
de REWS procedentes de Singapur y Corea. No obstante, aunque estas últimas 
hayan perjudicado a la industria comunitaria, esto no impide que las 
exportaciones objeto de dumping procedentes del Japón, debido a su 
importante volumen y a sus precios especialmente bajos, sigan 
constituyendo un importante factor que ha impedido que la industria 
comunitaria del sector mejore su situación económica. 
Por lo que respecta a las importaciones proceden tesdeTaiwan, la Comisión 
averiguó que las balanzas importadas eran principalmente balanzas 
calculadoras que no son simi lares al producto considerado. 
Por úJtimov no hubo importaciones procedentes út Turquía» durante e?f 
periodo investigado. 
(8?) La Comisión no encontró otros factores, aparte de los ya citados, q&œ 
puedan expI icar la drifieil situación económica de la indus-tr i a comunitaria; 
del sector. De hectvo, no hubo importaciones sustanciales, aparte de lars 
mencionadas, ni se produjo ninguna contracción en la demanda. 
(88) Basándose en lo anterior, la Comisión ha I legado a la conclusión de que» 
si bien otras importaciones han podido también contribuir al perjuicio, 
las importaciones objeto de dumping procedentes de Japón deben 
considerarse como una causa importante de la poco satisfactor i a situación 
de la industria comunitari a del sector. 
28 -
4. Posibles efectos de la expiración de las medidas 
(89) En tales circunstancias, la Comisión opina que la expiración de las 
medidas agravaría la situación de los productores de la Comunidad. 
(90) Ciertamente cabe esperar que, de no haber medidas, aumente la 
subcotización de precios con respecto a las importaciones japonesas. Ello 
acarreraria más pérdidas en la cuota de mercado para el sector económico 
de la Comunidad y afectaría negativamente a sus ventas y a su cuota de 
mercado. 
(91) A este respecto, merecen especial atención dos factores. Por una parte, 
los productores japoneses han aumentado recientemente su capacidad de 
producción. Por otra parte, el mercado de la Comunidad está en este 
momento en recesión. Esto lleva a la conclusión de que es probable que 
aumente la presión de las importaciones japonesas objeto de dumping y de 
que el sector económico comunitario sea ahora más vulnerable a tales 
prácticas que en años anteriores. 
(92) En estas condiciones, puede preverse con claridad que el sector económico 
comunitario sufrirá un perjuicio importante por las importaciones objeto 
de dumping en el caso de que expiren las medidas anti dumping. Por ello, la 
Comisión ha llegado a la conclusión de que estas medidas no deben 
suspenderse, sino que deben ajustarse a la luz de las pruebas de que ha 
existido dumping y de la situación económica de la industria comunitaria 
del sector. 
(93) El Consejo confirma estas conclusiones. 
29 -
F. Interés de la Comunidad 
(94) Por lo que respecta a los intereses comunitarios, el Consejo recuerda que 
ya llegó en su procedimiento original a la conclusión de que estos 
intereses exigían una intervención para poder prevenir la prácticas de 
dumping y el consiguiente perjuicio. La Comisión considera que esta 
situación no ha variado esencialmente. Esto afecta especialmente a la 
influencia negativa que la desaparición de la industria comunitaria del 
sector tendría en Ta industria de suministros. De hecho, las REWS utilizan 
cada vez más tecnologías avanzadas, y cualquier pérdida de conocimientos 
tecnológicos en el sector de las REWS traerla consigo una pérdida gênerai 
de competit¡vidad en el sector electrónico. 
(95) Pese a que la Comisión reconoce que la continuación de las medidas 
antidumping seguirá afectando a los precios de los exportadores de estos 
productos a la Comunidad y que, por lo tanto, pueden influir en la 
competitividad relativa de sus productos, dichas medidas no hacen más que 
restaurar una situación normal y justa en el mercado. Además, la supresión 
de las ventajas injustas proporcionadas por las prácticas de dumping tiene 
como objetivo impedir un futuro declive de la industria comunitaria del 
sector y, en consecuencia, permitir que el consumidor disponga de una gama 
de productos lo más amplia posible. 
(96) Aunque los consumidores finales, todos ellos profesionales, tendrán que 
sufrir un aumento de los precios, los actuales precios bajos se deben a 
una situación de competencia desleal. Por lo tanto, no deben esperar 
seguir beneficiándose de tales prácticas. 
(97) Por todo ello, la Comisión considera que el interés de la Comunidad exige 
que se tomen medidas para evitar que siga produciéndose un perjuicio y que 
se siga deteriorando la situación económica de la industria comunitaria 
del sector. 
- 30 -
(98) El Consejo confirma esta conclusión. 
G. Ti DO del derecho 
(99) Al calcular el tipo del derecho necesario para que la industria 
comunitaria del sector disfrute de nuevo de una situación saneada y en la 
que no se causen perjuicios, la Comisión tuvo que tener en cuenta que esta 
industria, en general, no es rentable. Por consiguiente, se considera 
necesario que las medidas adoptadas permitan a la industria comunitaria 
del sector incrementar sus precios para cubrir sus costes de producción y 
obtener unos beneficios razonables sobre las ventas. 
Dadas las circunstancias de la industria comunitaria del sector, se 
comprobó que, si nos basamos en las condiciones normales del mercado y en 
las necesidades actuales de inversión a largo plazo de esta industria, 
puede considerarse que un 10% de beneficios sobre las ventas antes de 
impuestos constituye el mínimo apropiado. 
(100) A fin de establecer el margen de aumento de los precios japoneses, 
necesario para que la industria comunitaria del sector obtenga dichos 
beneficios, la Comisión clasificó las REWS más representativas fabricadas 
y comercial izadas por los productores comunitarios en tres modelos (véase 
apartado 16), calculó un precio medio ponderado para cada modelo basándose 
en la fase "en fábrica" (véase el apartado 49), y comparó estos precios 
con los precios franco frontera comunitaria de los modelos similares 
exportados por Japón, debidamente ajustados. La diferencia entre ambos 
refleja el aumento del precio franco frontera comunitaria que se considera 
necesario para prevenir el perjuicio causado por las importaciones objeto 
de dumping. 
- 31 -
(101) Salvo en el caso de una compañía, estos aumentos de precios fueron 
considerablemente inferiores a los márgenes de dumping observados y, por 
lo tanto, determinan el nivel de los derechos anti dumping, de conformidad 
con el apartado 3 del articulo 13 del Reglamento (CEE) no 2423/88. Para la 
última empresa el tipo del derecho deberá coincidir con el margen de 
dump i ng. 
(102) En consecuencia, deberán establecerse los siguientes tipos de derecho: 
- Tokyo Electric Co. Ltd. 22,5% 
Ishida Scales Mfg. Ltd. 31,6% 
Teraoka Seiko Co. Ltd. 22,6% 
Yamato Scales Co. Ltd. 15,3% 
(103) En el caso de las compañías que no habían cooperado en la investigación, 
la Comisión consideró que los derechos debían establecerse basándose en 
los datos disponibles, con arreglo a la letra b) del apartado 7 del 
artículo 7 del Reglamento (CEE) np_ 2423/88. Se llegó a la conclusión de 
que los datos más razonables «ran aquéllos establecidos durante la 
investigación y que aplicar a estas empresas un derecho inferior al máximo 
establecido para tas empresas que hablan cooperado, es decir, el 31,6%, 
podía parecer una recompensa al hecho de no haber cooperado y dar lugar a 
que se eludieran las medidas antidumping. 
(104) El Consejo confirma estas conclusiones. 
H. Reo I amentos anterlores 
(105) De conformidad con lo anterior, deben derogarse los Reglamentos (CEE) 
no 2685/85 y no 1058/86. 
- 32 -
I. Medida para evitar el fraude 
(106) Por Decisión no 88/398/CEE, la Comisión aceptó un compromiso ofrecido por 
TEC (UK) Ltd., en relación con determinadas balanzas electrónicas montadas 
en la Comunidad. 
(107) La Comisión considera que, basándose en la información regular y detallada 
suministrada por la compañía en cuestión, no se ha producido ningún fraude 
desde que se aceptó el compromiso. Dadas las circunstancias, la Comisión 
considera que debe derogarse la Decisión no 88/398/CEE. 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Ar t i culo 1 
1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de 
balanzas electrónicas destinadas al comercio al por menor correspondientes 
al código NC 8423 81 50 (Código Taric 84238150*10) y originarias de Japón. 
2. El tipo del derecho será del 31,6% (código Taric adicional 8697) del 
precio neto franco frontera de la Comunidad no despachado de aduana, a 
excepción de las balanzas electrónicas destinadas al comercio al por menor 
fabricadas por las compañías, que se citan a continuación, a las que se 
les aplicarán los tipos siguientes: 
Tokyo Electric Co. Ltd., Tokio 22,5% 
(Código adicional Taric 8694) 
Teraoka Seiko Co. Ltd., Tokio 22,6% 
(Código adicional Taric 8695) 
Yamato Scales Co. Ltd., Akashi 15,3% 
(Código adicional Taric 8696) 
- 33 
3. Quedan derogados el Reglamento (CEE) no 2865/85, el Reglamento (CEE) 
no 1058/86 y la Decisión no 88/398/CEE. 
4. Serán aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de 
aduana. 
Articulo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en 
el Diari o Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro, 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 

- 34 - ISSN 0257-9545 
COM(93) 87 final 
DOCUMENTOS 
ES 02 il 
N° de catálogo : CB-CO-93-108-ES-C 
ISBN 92-77-53517-2 
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