2.Las ineficiencias en la cooperación público-privada entre los prestadores de servicios en línea, las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades públicas obstaculizan una lucha eficaz contra el abuso sexual de menores. En particular, los Estados miembros están adoptando cada vez más medidas a nivel nacional para imponer obligaciones específicas respecto a este contenido manifiestamente ilícito, situación que fragmenta el mercado interior.

El abuso sexual de menores, tanto en línea como fuera de línea, es un delito especialmente grave que afecta a la seguridad pública de la UE y vulnera los derechos fundamentales de los niños. Las consecuencias para las víctimas son graves, de distinta índole y para toda la vida. Algunos delitos de abuso sexual de menores no se abordan adecuadamente en la UE debido a los retos en su detección y denuncia y en lo relativo a la actuación por parte de los prestadores de servicios pertinentes, así como a la insuficiente prevención y asistencia a las víctimas. La diversidad de respuestas nacionales afecta negativamente al mercado interior. Los niños están cada vez más expuestos a riesgos y daños en línea, y se está produciendo un aumento de la cantidad de materiales de abuso sexual de menores que se difunden en internet. La evaluación de impacto identifica tres factores principales que alimentan este problema:

1.garantizar la detección, la eliminación y la denuncia efectivas de abusos sexuales de menores en línea allí donde actualmente no se produzcan;

El objetivo general es mejorar el funcionamiento del mercado interior mediante la introducción de normas de la UE claras, uniformes y equilibradas para prevenir y combatir los abusos sexuales de menores, en particular mediante la aclaración del papel y de las responsabilidades de los prestadores de servicios en línea. Los objetivos específicos son los siguientes:

Dado el carácter transfronterizo e intersectorial de la lucha contra el abuso sexual de menores y la fragmentación actual, los Estados miembros no pueden lograr una mejora satisfactoria actuando en solitario o de forma descoordinada. Además, para facilitar los esfuerzos de los Estados miembros, la actuación de la UE reduciría los costes operativos y de cumplimiento, en particular para los prestadores de servicios en línea, mejorando el funcionamiento del mercado interior mediante la reducción de la fragmentación. La actuación de la UE ayudaría a difundir las mejores prácticas nacionales y las lecciones aprendidas en toda la UE, reduciría la dependencia de terceros países y facilitaría la cooperación con ellos.

Opción D: opción C + detección obligatoria de material de abuso sexual de menores nuevo.

Opción C: opción B + detección obligatoria de material conocido de abuso sexual de menores.

En general, las partes interesadas coincidieron en la importancia de intensificar los esfuerzos en la lucha contra el abuso sexual de menores, tanto en línea como fuera de línea, sin duplicar ni entorpecer innecesariamente los esfuerzos en curso, y acogieron con satisfacción el posible Centro de la UE. Las autoridades públicas y las ONG que trabajan por los derechos del niño apoyaron las obligaciones de detectar, denunciar y eliminar los abusos sexuales de menores en línea, mientras que los prestadores de servicios se mostraron a favor de un enfoque voluntario que sustente los esfuerzos actuales y la innovación. Las ONG dedicadas a defender el derecho a la vida privada destacaron la importancia de no debilitar el cifrado y la necesidad de respetar la prohibición de una obligación general de supervisión.

C. Repercusiones de la opción preferida

Se prevé que el número de denuncias de abusos sexuales de menores aumente como resultado de la iniciativa, lo que generará costes para las autoridades públicas, en particular en el ámbito de las investigaciones.