17.9.87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 249/5 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa al establecimiento, a nivel comunitario, de una polí­
tica y de un plan de acciones prioritarias para el desarrollo de un mercado de servicios de 
información 
COM(87) 360 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 4 de agosto de 1987) 
(87/C 249/05) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que es importante adoptar las medidas 
destinadas a establecer de forma progresiva el mercado 
interior en el transcurso de un período que deberá finali­
zar el 31 de diciembre de 1992; que el mercado interior 
implica un espacio sin fronteras dentro del cual se garan­
tiza la libre circulación de mercancías, personas y servi­
cios; 
Considerando que los jefes de Estado o de gobierno, 
reunidos en el Consejo Europeo en Bruselas los días 29 y 
30 de marzo de 1985, aprobaron la creación de un mer­
cado de información comunitario como objetivo especí­
fico; 
Considerando que el Consejo de 18 de marzo de 1986 
acogió favorablemente la Comunicación de la Comisión 
que contenía un programa de trabajo para la creación de 
un mercado común de la información; 
Considerando que las consultas de la Comisión con los 
representantes de los usuarios y de los proveedores de 
servicios de información, así como con el Grupo Consul­
tivo de Altos Funcionarios sobre el mercado de la infor­
mación, permitieron definir de común acuerdo los objeti­
vos y las líneas de acción prioritarias de una política co­
munitaria para abordar globalmente las cuestiones com­
plejas, variadas e imbricadas planteadas por las mutacio­
nes del mercado de la información; 
Considerando que la información desempeña, reconoci­
damente, un papel de importancia fundamental para el 
desarrollo del comercio y la industria y para la fuerza y 
coherencia de la economía europea en su conjunto, ade­
más de ser un componente esencial tanto de la identidad cultural de la Comunidad como del entramado de una 
sociedad moderna; 
Considerando que, debido a la importancia económica 
de la información, la creación de un mercado común de 
los servicios de información va indisociablemente ligada 
a la consecución del mercado interior desde este mo­
mento hasta finales de 1992; 
Considerando que, con objeto de crear un marco justo y 
armonioso para el desarrollo del mercado de la informa­
ción en el más amplio sentido y, por tanto, para las acti­
vidades económicas, resulta imprescindible eliminar tanto 
los numerosos obstáculos técnicos al desarrollo de los 
servicios y al acceso a los mismos como las distorsiones 
inaceptables de la competencia; 
Considerando que, si bien el desarrollo de los recursos 
de información y de servicios basados en la información 
implica el recurso a nuevas tecnologías, exige economías 
de escala y plantea en consecuencia numerosos proble­
mas, también abre, directa o indirectamente, nuevas 
perspectivas con numerosas e importantes repercusiones 
en el funcionamiento competitivo del mercado interior y 
en el conjunto de la Comunidad con respecto a sus prin­
cipales competidores a nivel mundial; 
Considerando que en los Estados miembros los poderes 
públicos están realizando acciones de diverso alcance re­
lacionadas con el mercado de la información; 
Considerando que la importancia creciente de la infor­
mación en los intercambios internacionales y la atención 
creciente de que es objeto — al igual que los problemas 
afines en materia de servicios — en los foros internacio­
nales hacen resaltar la necesidad de desarrollar posicio­
nes comunes de los Estados miembros en dichos foros; 
Considerando que las necesidades y exigencias legítimas 
de los usuarios de los servicios de información y, en par­
ticular, las de las pequeñas y medianas empresas y de las 
regiones menos favorecidas de la Comunidad merecen 
una atención particular; 
N°C 249/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17.9.87 
Considerando que la Comunidad dispone ya de instru­
mentos potencialmente útiles para la puesta en práctica 
de esta política; 
Considerando que los mecanismos de ingeniería finan­
ciera de la Comunidad podrían contribuir a la puesta en 
práctica del presente plan de acciones, especialmente en 
lo que respecta a los proyectos piloto y de demostración 
destinados a ejercer un efecto catalítico en el desarrollo 
del mercado de los servicios de información, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Quedan aprobados los objetivos y las líneas maestras del 
plan de acción propuestos por la Comisión tendentes a: 
— establecer un mercado interior de los servicios de in­
formación desde este momento hasta finales de 1992, 
— estimular y reforzar la capacidad de oferta competi­
tiva de los proveedores europeos, 
— fomentar la utilización de los servicios de informa­
ción avanzados en la Comunidad, 
— reforzar la solidaridad y la cohesión interna y externa 
de la Comunidad en materia de servicios de informa­
ción. 
Artículo 2 
Para alcanzar los objetivos previstos en el artículo 1, de­
berán emprenderse las acciones siguientes bajo la respon­
sabilidad de la Comsión: 
— el establecimiento de un observatorio europeo del 
mercado de la información, 
— la presentación ante el Consejo de propuestas enca­
minadas a suprimir los obstáculos técnicos al estable­
cimiento de un mercado de la información, 
— la mejora de las condiciones de transmisión y de ac­
ceso a los servicios de información, 
— la elaboración de iniciativas relativas al cometido del 
sector público en el mercado de la información, — el lanzamiento de proyectos piloto y de demostración 
que ejerzan un efecto catalizador en el desarrollo de 
un mercado europeo, 
— la preparación de una acción específica en favor de 
las bibliotecas, 
— el refuerzo de las actividades de apoyo a los usuarios 
y el lanzamiento de una campaña coordinada con los 
Estados miembros para fomentar la riqueza y la cali­
dad de la oferta europea de servicios de información. 
Artículo 3 
El plan de acciones indicado en el artículo 2 se desarro­
llará en dos etapas. La primera de ellas tendrá una dura­
ción de dos años a partir de la adopción de la presente 
Decisión y constituirá la fase de lanzamiento destinada a 
estrechar la colaboración entre los diferentes actores in­
teresados y a experimentar la viabilidad de determinados 
proyectos piloto y de demostración. 
Artículo 4 
El importe que se estima necesario para la realización de 
la fase de lanzamiento asciende a 15 millones de ECU 
para el año 1989 y 20 millones de ECU para el año 
1990. 
Una parte del importe que se estima necesario, la desti­
nada a financiar proyectos piloto y de demostración, po­
drá servir en particular para movilizar, de acuerdo con 
fórmulas apropiadas, fuentes de financiación complemen­
tarias por parte de los participantes interesados, ejer­
ciendo un efecto multiplicador en el desarrollo del mer­
cado europeo de los servicios de información. 
Artículo 5 
En el transcurso del segundo semestre de 1989 la Comi­
sión deberá transmitir al Consejo y al Parlamento Euro­
peo un informe de evaluación acerca de los resultados 
obtenidos durante la fase de lanzamiento y presentar las 
orientaciones que se deriven de ellos para proseguir las 
acciones hasta 1992. 
Artículo 6 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros.