[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 19.9.2006

COM(2006) 511 final

2006/0169 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 894/97, (CE) nº 812/2004 y (CE) nº 2187/2005 en lo que se refiere a las redes de enmalle de deriva

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA |

110 | Motivación y objetivos de la propuesta En aras de la claridad, ya que en tres Reglamentos comunitarios distintos figuran disposiciones legales que regulan el mismo tipo de arte de pesca, y a fin de facilitar la uniformidad en la práctica de los controles en los Estados miembros al tiempo que se favorece una interpretación común entre las partes interesadas que actúan en Consejos consultivos regionales diferentes, se considera necesario modificar estos tres Reglamentos introduciendo en todos ellos una definición uniforme de red de enmalle de deriva. |

120 | Contexto general Con la adopción del Reglamento (CE) nº 1239/98 del Consejo, de 8 de junio de 1998, que modifica el Reglamento (CE) nº 894/97 por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros, se introdujo la prohibición de utilizar redes de enmalle de deriva destinadas a la captura de determinadas especies, a partir de 2002, en todas las aguas que se encuentran bajo la soberanía o la jurisdicción de los Estados miembros y, fuera de esas aguas, para todos los buques pesqueros de la Comunidad, excepción hecha del Mar Báltico, los Belts y el Sund. Con la adopción del Reglamento (CE) n° 812/2004 del Consejo, de 26 de abril de 2004, por el que se establecen medidas relativas a las capturas accidentales de cetáceos en la pesca y se modifica el Reglamento (CE) n° 88/98, se hizo extensiva la prohibición de llevar a bordo o utilizar redes de enmalle de deriva, con independencia de su longitud y de la especie a cuya pesca se dirijan, al Mar Báltico, los Belts y el Sund, con aplicación a partir de 2008. Además, el Reglamento (CE) n° 812/2004 del Consejo establece medidas destinadas a reducir las capturas accidentales de cetáceos prohibiendo a los buques de una eslora total igual o superior a 12 m la utilización de ciertos tipos de artes de pesca, incluidas las redes de enmalle de deriva, en determinadas zonas y períodos, a no ser que se utilicen simultáneamente dispositivos acústicos de disuasión activos. Corresponde a los Estados miembros aplicar regímenes de control de las capturas accidentales de cetáceos. La prohibición, aplicable a partir de 2008, introducida por el Reglamento (CE) n° 812/2004 del Consejo figura, junto con disposiciones provisionales que modifican su aplicación, en el Reglamento (CE) nº 2187/2005 del Consejo, de 21 de diciembre de 2005, relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1434/98 y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 88/98. Las disposiciones que restringen el uso de las redes de enmalle de deriva introducidas en los Reglamentos mencionados son similares, pero no idénticas, y además se aplican en zonas diferentes. La introducción de una definición uniforme de red de enmalle de deriva en los tres Reglamentos facilitaría el control y la aplicación de las restricciones impuestas al uso de las redes de enmalle de deriva en estos Reglamentos. |

139 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta No existen ninguna disposición en la que se defina la red de enmalle de deriva, aunque su utilización esté regulada por los siguientes Reglamentos: - Reglamento (CE) nº 894/97 del Consejo, por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros, modificado por el Reglamento (CE) nº 1239/98 del Consejo, de 8 de junio de 1998. - Reglamento (CE) n° 812/2004 del Consejo, de 26 de abril de 2004, por el que se establecen medidas relativas a las capturas accidentales de cetáceos en la pesca y se modifica el Reglamento (CE) n° 88/98. - Reglamento (CE) nº 2187/2005 del Consejo, de 21 de diciembre de 2005, relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1434/98 y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 88/98. |

141 | Coherencia con otras políticas de la Unión La reforma de la legislación existente en relación con las medidas técnicas[1] exigirá la clarificación de algunas de las disposiciones actuales para evitar malentendidos contraproducentes y sobre todo para facilitar la uniformidad en la práctica de los controles en los Estados miembros. |

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |

Consulta de las partes interesadas |

219 | Las posibles definiciones de red de enmalle de deriva se han debatido ya ampliamente tanto con los Estados miembros como con las partes interesadas durante el proceso de consulta y negociación de la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund[2], así como de la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterráneo[3]. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

229 | No había necesidad de asesoramiento externo. |

230 | Evaluación de impacto La introducción de una definición uniforme de red de enmalle de deriva debería facilitar el control y la aplicación de las restricciones impuestas al uso de redes de enmalle de deriva por las disposiciones actuales vigentes en el ámbito a que se refiere la propuesta. Además, aclarará algunas disposiciones existentes para evitar malentendidos contraproducentes y facilitar la uniformidad en la práctica de los controles en los Estados miembros. |

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

305 | Resumen de la acción propuesta En aras de la claridad, ya que en tres Reglamentos comunitarios distintos figuran disposiciones legales que regulan el mismo tipo de arte de pesca, y a fin de facilitar la uniformidad en la práctica de los controles en los Estados miembros, se considera necesario modificar estos Reglamentos introduciendo una definición uniforme de red de enmalle de deriva en los tres actos. |

310 | Base jurídica Artículo 37 del Tratado CE. |

329 | Principio de subsidiariedad La propuesta es de competencia exclusiva de la Comunidad. Por consiguiente, no es de aplicación el principio de subsidiariedad. |

Principio de proporcionalidad La propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad por el siguiente motivo. |

331 | El uso de este tipo de arte de pesca está ya regulado por los Reglamentos comunitarios, cuyo ámbito de aplicación no se amplía. La propuesta se limita a aclarar la definición de este tipo de arte de pesca. |

332 |

Instrumentos elegidos |

341 | Instrumento propuesto: Reglamento. |

342 | Otros medios no resultarían adecuados por el siguiente motivo. La propuesta modifica Reglamentos ya existentes para aclarar la definición de un tipo de arte de pesca cuya utilización está ya regulada por dichos Reglamentos, que se refieren a ámbitos diferentes. |

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |

409 | La propuesta no tiene implicación alguna para el presupuesto de la Comunidad. |

E-2284 |

1. 2006/0169 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 894/97, (CE) nº 812/2004 y (CE) nº 2187/2005 en lo que se refiere a las redes de enmalle de deriva

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión[4],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[5],

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) nº 894/97 del Consejo, de 29 de abril de 1997, por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros[6], establece un marco de gestión para la conservación de los recursos pesqueros mediante medidas técnicas que revisten la forma de una limitación general y global de la longitud de las redes de enmalle de deriva a un máximo de 2,5 km y de una prohibición de utilizar o llevar a bordo redes de enmalle de deriva destinadas a la captura de determinadas especies que se aplica a todos los buques pesqueros comunitarios, excepción hecha de los que faenan en el Mar Báltico, los Belts y el Sund.

(2) El Reglamento (CE) n° 812/2004 del Consejo, de 26 de abril de 2004, por el que se establecen medidas relativas a las capturas accidentales de cetáceos en la pesca y se modifica el Reglamento (CE) nº 88/98[7], establece requisitos relativos a la utilización de dispositivos acústicos de disuasión y el control de las capturas accidentales de cetáceos en algunas actividades de pesca con redes de enmalle de deriva.

(3) El Reglamento (CE) nº 2187/2005 del Consejo, de 21 de diciembre de 2005, relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1434/98 y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 88/98[8], establece las restricciones y condiciones aplicables a la utilización de redes de enmalle de deriva en esta zona regulada.

(4) Estos Reglamentos, sin embargo, no contienen ninguna definición de red de enmalle de deriva. En aras de la claridad y a fin de facilitar la uniformidad en la práctica de los controles en los Estados miembros, es necesario introducir una definición uniforme de red de enmalle de deriva en estos tres actos.

(5) El establecimiento de una definición de red de enmalle de deriva no amplía el ámbito de aplicación de las restricciones y condiciones impuestas a la utilización de las redes de enmalle de deriva en el Derecho comunitario.

(6) Por lo tanto, procede modificar en consecuencia los Reglamentos (CE) nº 894/97, (CE) nº 812/2004 y (CE) nº 2187/2005,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

En el Reglamento (CE) nº 894/97, se añade el siguiente apartado en el artículo 11:

«Por red de enmalle de deriva se entenderá toda red de enmalle mantenida en la superficie del mar, o a cierta distancia por debajo de ella, mediante dispositivos flotantes, que derive con la corriente sea de forma independiente, sea con el buque al que vaya fijada. Puede ir equipada con dispositivos destinados a estabilizar la red y/o limitar su deriva.»

Artículo 2

En el Reglamento (CE) nº 812/2004 se inserta el siguiente artículo 1 bis :

Artículo 1 bis

Definiciones

«Por red de enmalle de deriva se entenderá toda red de enmalle mantenida en la superficie del mar, o a cierta distancia por debajo de ella, mediante dispositivos flotantes, que derive con la corriente sea de forma independiente, sea con el buque al que vaya fijada. Puede ir equipada con dispositivos destinados a estabilizar la red y/o limitar su deriva.»

Artículo 3

En el Reglamento (CE) nº 2187/2005, se añade la letra o) siguiente en el artículo 2:

«o) Por red de enmalle de deriva se entenderá toda red de enmalle mantenida en la superficie del mar, o a cierta distancia por debajo de ella, mediante dispositivos flotantes, que derive con la corriente sea de forma independiente, sea con el buque al que vaya fijada. Puede ir equipada con dispositivos destinados a estabilizar la red y/o limitar su deriva.»

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[1] COM (2005) 647 de 8 de diciembre de 2005 (Plan de acción para la simplificación y mejora de la PPC).

[2] DO L 349 de 31.12.2005, p. 1.

[3] COM(2003) 589 final de 9 de octubre de 2003.

[4] DO C , , p. .

[5] DO C , , p. .

[6] DO L 132 de 23.5.1997, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 1239/98 (DO…).

[7] DO L 150 de 30.4.2004, p. 12.

[8] DO L 349 de 31.12.2005, p. 1.