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ir ir COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 14.11.1995 
COM(95) 508 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
ARMONIZACIÓN CONTABLE: 
UNA NUEVA ESTRATEGIA DE CARA A LA 
ARMONIZACIÓN INTERNACIONAL 

1. Introducción y resumen 
1.1 La Cuarta y Séptima Directivas de derecho de sociedades proporcionan una base 
armonizada para la elaboración de las cuentas de las empresas independientes y grupos 
de empresas en la UE. Estas Directivas han dado sus frutos al contribuir a un aumento 
generalizado de la calidad de la contabilidad, al aumentar las posibilidades de 
comparación de cuentas y, por tanto, mejorar las condiciones de las operaciones 
transfronterizas, así como al permitir el reconocimiento mutuo de cuentas a los efectos de 
cotización de valores mobiliarios en toda la Unión. 
1.2 Sin embargo, las Directivas no brindan soluciones a todos aquellos problemas que 
en los años 90 se plantean a quienes elaboran o manejan las cuentas y a los autores de las 
normas contables. Algunas cuestiones no se abordan en absoluto en las Directivas, otras 
se resolvieron en el momento de negociarse las directivas mediante la inclusión de 
numerosas opciones o fórmulas que permiten diversas interpretaciones. Las cuentas 
elaboradas con arreglo a las Directivas y a las legislaciones nacionales de aplicación no 
cumplen las normas más exigentes establecidas en otras partes del mundo y, en especial, 
por la Securities Exchange Commission de los Estados Unidos. 
1.3 A consecuencia de este último problema, las grandes empresas europeas que 
buscan capitales en los mercados internacionales, la mayor parte de las veces en la Bolsa 
de Nueva York, se ven obligadas a elaborar otras cuentas distintas a tal efecto, lo cual 
resulta complicado y costoso y constituye una clara desventaja competitiva. Además, la 
elaboración de varias cuentas genera confusión y requiere que las empresas se adapten a 
unos principios (US Generally Accepted Accounting Principles o GAAP) que se 
establecen sin intervención europea alguna. Como son cada vez más los listados 
miembros que realizan importantes programas de privatización y al ir en aumento la 
necesidad de capitales de las empresas afectadas, el número de empresas que se enfrentan 
a este problema es cada vez mayor. 
1.4 El enfoque que se propone en la presente Comunicación consiste en hacer valer 
todo el peso de la Unión en el proceso internacional de armonización, que ya está 
plenamente en marcha en el Comité Internacional de Normas Contables (IASC). El 
objetivo de este proceso es establecer un conjunto de normas que sea aceptado en los 
mercados de capitales de todo el mundo. Al mismo tiempo, la Unión debe preservar sus 
propios logros respecto de esta armonización, que son parte fundamental de la legislación 
del mercado interior. Para ello, debe adoptar unas medidas que garanticen que las normas 
internacionales existentes (IAS) sean coherentes con las Directivas comunitarias y que las 
1AS que quedan por formular sean compatibles con la legislación de la Comunidad. 
1.5 Debe haber una mayor cooperación dentro de la Unión, mediante la mejora del 
funcionamiento de los órganos existentes a nivel comunitario que se ocupan de asuntos 
contables, para alcanzar posiciones consensuadas respecto de cuestiones contables no 
sólo internacionales, sino también internas. De esta manera, se fortalecería el influjo de la 
UE en el debate internacional de armonización y se contribuiría a una mayor coherencia 
de la aplicación de las normas consensuadas en los Estados miembros, especialmente en 
lo que se refiere a las cuentas consolidadas elaboradas por los grupos de empresas. 
1.6 Se propose llevar a cabo esta reforma en la medida de lo posible sin introducir 
modificación alguna en las Directivas contables. 
2. Antecedentes 
2.1 1.a aimiojiijzacióii del derecho de sociedades está basada en la Iota g) del apartado 
3 del artículo 54 del Tratado CE. La Cuarta Directiva del Consejo (7&/668/CEE), de 25 
de julio de 1W8, establece que todas las empresas de responsabilidad limitada han de 
elaborar cuentas anuales. En conformidad con su fundamento jurídico, la Cuarta 
Directiva no persigpe la completa normalización de ks normas contables, sino que su 
objetivo es más bien lograr la comparabiiidad y equivalencia de la información 
financiera. En consecuencia, la Directiva ©frece a los Estados miembros o a las empresas 
un gran número de opciones que permiten diferentes métodos contables. La posibilidad 
de comparación entre las distintas opciones se logra mediante la información adicional 
contenida en las «otas que tiara de acompañar el balance y las cuentas de pérdidas y 
ganancias. Además, se contemplan excepciones para las pequeñas y medianas empresas. 
2.2 La Séptima Directiva <M Consejo (83/349/CEE), de 13 de junio de 1983, relativa 
a las cuentas consolidadas, establece que las empresas matrices han de elaborar, además 
de sus propias cuentas, unas cuentas consolidadas y un informe anual consolidado en el 
que se refleje ía situación financiera del grupo como si se tratara de una única entidad. 
2.3 A estas Directivas siguieron otras dos Directivas sectoriales, relativas a la 
información financiera que han de publicar los bancos y otras entidades financieras 
(Directiva del Consejo 8Ó/635/CEE de 8 de diciembre de 1986) y las empresas de 
seguros (Directiva del Consejo 91/674/CEE de 19 de diciembre de 1991). Estas 
Directivas contienen las derogaciones necesarias a la Cuarta y Séptima Directivas para 
tomar en consideración las características particulares de las entidades en cuestión. 
2.4 Los problemas de aplicación e interpretación de las Directivas se debaten en el 
Comité de Contacto de Directivas Contables, que se creó en virtud del artículo 52 de la 
Cuarta Directiva. Este Comité, presidido por la Comisión e integrado por expertos de los 
ministerios competentes de los Estados miembros, suele celebrar dos reuniones anuales. 
2.5 La adopción y aplicación de la Cuarta y Séptima Directivas, con sus 
modificaciones ulteriores, sólo se logró con dificultades y no se pudieron realizar más 
avances a nivel comunitario en lo que concierne a la armonización de las normas básicas 
de contabilidad e información financiera. Hay un desacuerdo entre los Estados miembros 
respecto de la utilidad de la Directiva en tanto que instrumento de armonización contable. 
Algunos Estados miembros preferirían una mayor armonización internacional o una 
armonización basada en normas más que en leyes. 
2.6 En una conferencia organizada por la Comisión en 1990 sobre el futuro de la 
armonización de las normas contables en la UE, se puso claramente de manifiesto la 
oposición a reducir el número de opciones contenidas en las directivas y a adoptar nuevos 
actos legislativos en un futuro próximo, al tiempo que se destacó la necesidad de tener en 
cuenta los trabajos de armonización realizados en el ámbito internacional. 
2.7 A raíz de la conferencia, y tanto con objeto de debatir los problemas contables a 
nivel europeo como de incidir en el trabajo de los órganos nacionales de elaboración de 
3 
normas contables, la Comisión creó el Foro Consultivo Contable. Eos responsables 
nacionales de las normas contables y las organizaciones europeas de usuarios y 
profesionales de la contabilidad trabajan conjuntamente en el Foro en la búsqueda de 
soluciones técnicas a una serie de problemas que aún no se han abordado en las 
Directivas contables. Tras un comienzo difícil, el Foro ha realizado un trabajo excelente, 
si bien, a falta de un mandato claro, los resultados de su trabajo no tienen el peso 
suficiente para ejercer una verdadera influencia sobre el desarrollo de la actividad 
contable. 
2.8 Como consecuencia también de la conferencia, la Comisión decidió aceptar la 
invitación que le había cursado el Comité Internacional de Normas Contables (IASC) 
para convertirse en miembro de su Grupo Consultivo y formar parte de su Junta en tanto 
que observador. El IASC es una organización privada que fue creada en 1973 por los 
profesionales de la contabilidad. Sus trabajos se han centrado en el desarrollo de un 
conjunto coherente de normas contables internacionales. Estas normas, aunque no sean 
jurídicamente vinculantes, son utilizadas por una serie de grandes empresas 
multinacionales en todo el mundo, y también han influido en el proceso de elaboración 
de normas contables de diversos países. La Organización Internacional de Comisiones de 
Valores (IOSCO) ha llegado recientemente a un acuerdo con el IASC respecto de un 
programa de trabajo conjunto, cuyo objetivo es establecer a medio plazo un conjunto 
básico de normas contables internacionales que serán aplicadas por las empresas que 
estén interesadas en la cotización multinacional de sus valores. La realización de este 
objetivo facilitaría el acceso de las empresas europeas que aplican las normas contables 
internacionales (1AS) a los mercados internacionales de capitales y, en especial, a los 
mercados estadounidenses. 
2.9 En muchos otros foros internacionales (ONU, OCDE, etc.) también se han 
realizado trabajos relativos a las normas de contabilidad. Recientemente, se ha 
encomendado al Grupo de Trabajo de Servicios Profesionales de la OMC que elabore 
recomendaciones destinadas a eliminar los obstáculos innecesarios a la prestación 
internacional de servicios contables y a que las empresas implicadas se "centren 
particularmente en el uso de las normas internacionales", teniendo en cuenta el trabajo de 
los organismos internacionales de elaboración de normas contables. 
3. Necesidad de un nuevo enfoque 
3.1 La Cuarta y Séptima Directivas han permitido mantener las distintas tradiciones 
contables existentes en los Estados miembros con anterioridad a su adopción, al mismo 
tiempo que han tenido una incidencia positiva en este ámbito. La calidad de la 
información financiera ha aumentado considerablemente en los listados miembros y la 
libre circulación de datos financieros comparables constituye una condición importante 
para el correcto funcionamiento del mercado interior, además de contribuir al fomento de 
la competencia. 
3.2 Sin embargo, aún hay una serie de problemas que han de ser encarados para 
preservar los logros alcanzados hasta ahora y para que la Unión esté en condiciones de 
responder a los importantes desafíos que se le presentan. 
3.3 El problema más urgente es el que afecta a las empresas europeas con un perfil 
internacional. Las cuentas elaboradas por estas empresas con arreglo a su legislación 
nacional, basada en las Directivas contables, ya no resultan aceptables en los mercados 
internacionales de capitales. En consecuencia, estas empresas se ven obligadas a 
establecer dos conjuntos de cuentas, uno realizado con arreglo a las Directivas contables, 
y otro que responde a las exigencias de los mercados internacionales de capitales. Tal 
situación no resulta satisfactoria por ser costosa y porque la presentación de datos 
distintos en diferentes medios genera confusión entre los inversores y el público en 
general. Se corre el riesgo de que las grandes empresas se inclinen paulatinamente por los 
(jAAP estadounidenses. Estas sociedades, al igual que los Estados miembros, esperan 
que la Unión encuentre una solución que pueda aplicarse con rapidez. 
3.4 Otros problemas están relacionados con las propias Directivas, listas conceden 
diversas opciones y no abordan una serie de cuestiones contables cuya importancia ha ido 
en aumento desde el momento de la adopción de las Directivas. Todo ello, junto al hecho 
de que algunos principios contenidos en las Directivas son interpretados de manera muy 
diversa por los dist'mtos Estados miembros, ha tenido consecuencias negativas en la 
posibilidad de comparación de las cuentas. Fuera de la Comunidad, la ausencia de una 
postura común sobre cuestiones contables ha impedido que la UE desempeñe un papel 
eficaz en los foros internacionales que debaten asuntos relacionados con la contabilidad. 
El hecho de que los Estados miembros de la UE tengan dificultades para coordinar sus 
esfuerzos y adoptar una postura común también desorienta a otros países europeos que se 
guían por la UE a la hora de establecer o reorganizar sus sistemas nacionales de 
contabilidad. 
3.5 Por lo demás, también resulta necesario adoptar un nuevo enfoque porque se han 
producido cambios en los Estados miembros desde la adopción de las Directivas 
contables en cuanto al proceso mediante el cual se adoptan las normas contables. Debido 
a la necesidad de que los principios contables se adapten a la evolución económica, 
muchos Estados miembros han creado órganos de elaboración de normas contables que 
se encargan del ulterior desarrollo de las normas que se incorporan en su legislación. Los 
trabajos de contabilidad a escala europea deben adaptarse a estos cambios, sin que 
obviamente por ello se eche por tierra el presente enfoque basado en las Directivas. 
4. Posibles soluciones que han sido examinadas 
4.1 La Comisión ha examinado diversos enfoques posibles para abordar los 
problemas mencionados y los ha debatido con los Estados miembros, habiéndose 
celebrado el último debate en el Comité de Contacto los días 11 y 12 de septiembre. 
4.2 Por lo que se refiere al problema más urgente, a saber, el de las grandes empresas 
que cotizan en bolsa, una solución podría consistir en excluirlas del ámbito de aplicación 
de las Directivas y, de esta manera, brindarles la oportunidad de acogerse a otras normas 
distintas. Esto plantearía diversas cuestiones relacionadas con el alcance de la exclusión 
(todas las empresas que cotizan en bolsa, algunas de estas empresas, empresas con 
importantes participaciones extracomunitarias, etc.) y con las normas que se permitiría 
aplicar a las empresas excluidas (normas contables internacionales, normas 
estadounidenses o ambas). Esto requeriría la modificación de las Directivas y, por lo 
tanto, llevaría un cierto tiempo. Por último, traería consigo el abandono de un enfoque 
homogéneo respecto de la armonización contable, que hasta ahora ha resultado útil a la 
l Inión. 
4.3 Otra solución consistiría en lograr un acuerdo con los Estados Unidos sobre el 
reconocimiento mutuo de cuentas. La Comisión ha intentado iniciar negociaciones en 
este sentido, pero se ha encontrado con un escaso interés por parte estadounidense. Las 
cuentas elaboradas por las empresas de los EE.UU. con arreglo a los GAAP ya son 
reconocidas en todos los Estados miembros. No ocurre lo mismo en los Estados Unidos 
respecto de las cuentas elaboradas por las empresas europeas con arreglo a las Directivas 
contables. Las propias Directivas no brindan un conjunto lo suficientemente detallado de 
normas para cumplir los requisitos estadounidenses. 
4.4 Entre los distintos organismos internacionales que están trabajando en la 
elaboración de normas contables, el IASC es, por el momento, el único que está logrando 
resultados con claras posibilidades de ser reconocidos en los mercados internacionales de 
capitales en los plazos que impone la urgencia del problema. 
4.5. Otra solución parcial, relativa a los problemas internos detectados, consistiría en 
la actualización de las Directivas contables con objeto de incluir soluciones técnicas a los 
diversos aspectos contables que aún no se han abordado. Sin embargo, resultaría difícil 
llegar a un acuerdo sobre los aspectos que deberían ser cubiertos por tal revisión. 
Algunos Estados miembros quizás intentarían renegociar las partes de las Directivas que 
no son de su agrado. La preparación y negociación de una revisión de las Directivas de 
esta envergadura llevaría mucho tiempo y probablemente surgirían nuevos problemas 
para cuando las modificaciones hubieran sido adoptadas y aplicadas en los Estados 
miembros. Las modificaciones a las Directivas deberían reservarse para los casos en que 
resulte necesario proporcionar seguridad jurídica. 
4.6 Otra opción que se ha considerado es la creación de un órgano europeo de 
elaboración de normas contables. También llevaría mucho tiempo crear un órgano de este 
tipo (que además requeriría una serie de actos legislativos) y desarrollar un conjunto 
coherente de normas contables europeas. La mayoría de los Estados miembros han 
expresado sus recelos respecto del establecimiento de normas internacionales, habida 
cuenta en particular de los avances logrados mediante las I AS. 
5. Enfoque propuesto 
5.1 Al preparar el enfoque recomendado para abordar los problemas actuales en el 
ámbito de la contabilidad, la Comisión ha prestado especial atención al respeto de los 
principios de subsidiariedad y proporcionalidad, tal y como ahora se recogen en el 
Tratado de Maastricht. En la medida de lo posible, deberían evitarse nuevos actos 
legislativos o modificaciones de la legislación existente a escala comunitaria. También 
parece conveniente evitar la creación de normas que vengan a sumarse a las que ya 
existen o están en preparación. Es necesario crear un marco más flexible desde el que 
pueda responderse más rápidamente a la evolución actual y futura. Al mismo tiempo, ha 
de preservarse el grado necesario de seguridad jurídica y garantizarse el respeto del 
derecho comunitario. 
5.2 Para resolver el problema más urgente, a saber, el de las empresas europeas que 
desean cotizar en los mercados de capitales internacionales, la Comisión propone que se 
comience por examinar con los Estados miembros en él seno del Comité de Contacto, de 
manera prioritaria, la conformidad de las normas contables internacionales (IAS) con las 
Directivas contables. Si los Estados miembros pretenden permitir a sus grandes empresas 
elaborar sus cuentas sobre íesta base, es 'fundamental, inicialmente, determinar si estas 
normas se ajustan ca -las ¡Directrices ^contables. (Está en ;manos de los Estados miembros 
proceder de forma similar <en 1© que se jseuerc a su legislación «nacional. Al no hacer las 
legislaciones nacionales uso de todas lias *cpciones contenidas en las Directivas, una I AS 
que esté en conformidad con las ©nsBCtivas puede, sin embargo, infringir el derecho 
nacional.) 
5.3 Si este 1examen pone tál descubierto alguna incoherencia ¡entre las Directivas y las 
I AS, habrá de procederse a un análisis de cada caso concreto. La Comisión considera en 
principio que surgirán pocas dificultades, si »es -que surge alguna. En caso de conflicto, 
habrá de huscarse ¡una solución. Ona solución ¡posible sería ;pedir al IASC que modifique 
la norma de ^ac se trate; otra consistiría en modificar slas Directivas. La junta directiva 
del IASC ha mostrado su disposición a reexaminar toda il AS que no esté en conformidad 
con las Directivas. En caso de 4jue fuese absolutamente necesario, la Comisión 
propondría cambios en las Directivas. Si éstas hubieran de modificarse para resolver un 
conflicto entre una JAS y una disposición de una Directiva, la Comisión considera que 
debería plantearse seriamente Ja conveniencia de facultar a un comité para que acelerase 
el procedimiento de modificación de las Directivas contables. En todo caso, no puede 
excluirse que en el futuro surjan otros conflictos con las I AS. Sería conveniente que la 
UE estuviera entonces en condiciones de adaptar con mayor rapidez su marco legislativo. 
5.4 Para garantizar una adecuada contribución europea a los trabajos que está 
realizando el IASC, el Comité de Contacto examinará e intentará alcanzar una postura 
consensuada sobre los futuros Exposure Drafts (o propuestas de normas) publicadas por 
el IASC. De esta manera, podría trasladarse al IASC una postura consensuada de la 
Unión sobre los Exposure Drafts, lo que permitiría que la Unión incrementase 
paulatinamente su influencia sobre el trabajo del IASC, incluida la determinación de su 
agenda de trabajo, de modo que los resultados de este órgano reflejaran cada vez más el 
punto de vista comunitario. 
5.5 A fin de disponer de un mecanismo apropiado para lograr una postura 
consensuada sobre aspectos como la compatibilidad con las IAS, se propone dar una 
mayor contenido al papel Comité de Contacto. La capacidad del Comité para abordar 
cuestiones técnicas se verá fortalecida por la creación de subcomités, que podrán aportar 
los necesarios conocimientos técnicos. El trabajo se organizará de forma pragmática, en 
colaboración con los Estados miembros, con objeto de reducir a un mínimo los costes 
adicionales. 
5.6 El trabajo del Comité de Contacto debería centrarse en las cuentas consolidadas. 
Un enfoque más amplio que incluyera las cuentas individuales podría dar lugar a 
controversias, dado que en muchos Estados miembros estas cuentas están directamente 
relacionadas con la información a efectos fiscales. La limitación a las empresas que 
elaboran cuentas consolidadas también se justifica por verse estas empresas afectadas de 
forma más directa por los problemas mencionados. 
7 
5.7 Respecto de las empresas que no están directamente sometidas a la presión de los 
mercados internacionales de capitales y que elaboran cuentas consolidadas, se tiene 
intención de proseguir los esfuerzos para mejorar la posibilidad de comparar las cuentas. 
11 Comité de Contacto debería redoblar sus esfuerzos con objeto de facilitar un enfoque 
armonizado para abordar los problemas prácticos que surgen en conexión con la 
aplicación de las Directivas. Por medio del debate en el Comité de Contacto, la Comisión 
intentará garantizar una mayor coordinación de las actividades llevadas a cabo por los 
órganos de los distintos Estados miembros encargados de las normas contables. La 
Comisión decidirá de qué manera se pueden aprovechar mejor los consejos dados por el 
Comité, para incluirlos, por ejemplo, en una comunicación interpretativa o en una 
recomendación. La Comisión dará, en su caso, una publicidad apropiada al trabajo 
llevado a cabo por el Comité de Contacto. Se espera que las PYME que están buscando 
capital extranjero acaben beneficiándose de las mejoras introducidas en la información 
financiera relativa a las cuentas consolidadas. 
5.8 Es evidente que este enfoque flexible sólo es posible si respeta los límites 
establecidos por las Directivas contables. En lo que se refiere a éstas, se ha de garantizar, 
en la medida en que la seguridad jurídica pueda requerirlo, que la Comisión no dudará en 
hacer las necesarias propuestas de modificación de las Directivas. La cooperación técnica 
efectiva en el Comité de Contacto permitirá que en la mayoría de los casos pueda evitarse 
la adopción de nuevos actos legislativos. Por consiguiente, es esencial que todas las 
instituciones encargadas del establecimiento de normas contables a nivel nacional 
participen en el trabajo del Comité de Contacto, y sus representantes deberían contar con 
la experiencia necesaria para contribuir a los debates técnicos. 
5.9 El Foro Consultivo Contable seguirá desempeñando su papel de órgano 
consultivo y velará por que los usuarios y profesionales de la contabilidad estén 
estrechamente vinculados al trabajo de la UE en el ámbito contable. Podría garantizarse 
una adecuada coordinación entre el Foro y el Comité de Contacto invitando a los 
miembros de este último órgano a participar en las reuniones del Foro y aunando la 
experiencia del Foro con el trabajo técnico del Comité de Contacto. 
6. Conclusiones 
La Unión debe ofrecer a la mayor brevedad a los usuarios y profesionales de la 
contabilidad una clara perspectiva de que las empresas que deseen cotizar en el mercado 
estadounidense y en otros mercados mundiales podrán mantenerse dentro del marco 
contable comunitario y que los GAAP estadounidenses, sobre los que no pueden ejercer 
influencia ni ellas mismas ni sus gobiernos, no son la única alternativa. Asimismo, debe 
1 dejar claro que la Comunidad no abandona la armonización contable a su suerte, sino 
que está fortaleciendo su compromiso y su contribución a un proceso internacional de 
elaboración de normas, que ofrecen la solución más eficiente y rápida a los problemas de 
las empresas que operan a escala mundial. Estos mensajes han de recibir el apoyo y el 
acuerdo explícitos de los Estados miembros para que sean efectivos. 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA 
"Armonización contable: una nueva estrategia de cara a la armonización internacional" 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA 
Parte A: recursos humanos (véase el apartado 10) 
A 130: misiones 
A 1178: asistencia técnica 
A 1520: expertos nacionales 
A 2510: reuniones de corniles 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO 
Tratado CE: letra g) del apartado 3 del artículo 54 y letra b) del artículo 3. 
Libro Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo (capítulo 2). 
4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 
4.1 Objetivo general 
Los objetivos generales de la nueva estrategia contable pueden resumirse de la 
siguiente manera: 
Colmar el vacío entre las actuales exigencias de información financiera en la 
UE y las necesidades de los mercados internacionales de capitales. 
Proseguir los esfuerzos para aumentar la comparabilidad de las cuentas. 
Garantizar una adecuada contribución europea al debate internacional de 
armonización. 
4.2 Periodo abarcado y modalidades previstas para su renovación o su 
prórroga 
Aunque la nueva estrategia se ha concebido a largo plazo, se presentará un primer 
informe sobre su eficacia a finales de 1997. En su caso, se procederá a una adaptación 
de la estrategia en función de los resultados recogidos en el informe. Por este motivo, 
la presente ficha de financiación se limita a 19% y 1997. 
5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO 
5.1 Gasto obligatorio / no obligatorio 
Gastos no obligatorios. 
5.2 Créditos disociados / no disociados 
Créditos no disociados. 
5.3 Categorías de ingresos 
No hay ingresos. 
6. NATURALEZA DEL GASTO O DEL INGRESO 
Los gastos en cuestión se componen del coste del personal adicional, las misiones 
necesarias y los servicios prestados por un experto asesor, tal y como se indica en el 
apartado 10. Los costes reflejados en los cuadros a continuación sólo se refieren a los 
gastos de la Comisión. Se da por sentado que los Estados miembros se harán cargo de 
todos los demás gastos relacionados con esta estrategia y que no figuren en el presente 
plan de financiación. 
Subvención del 100% : NO 
Subvención para cofinanciación con otras fuentes de los sectores público o 
privado: NO 
Bonificación de intereses: NO 
Otros: NO PROCEDE 
En caso de resultado económico satisfactorio de la medida, ¿se prevé el 
reembolso parcial o total de la aportación financiera comunitaria? NO 
¿Implica la medida propuesta una modificación del nivel del ingresos? En caso 
afirmativo, indíquese cuál es la naturaleza de dicha modificación y la categoría 
de ingresos. NO 
7. INCIDENCIA FINANCIERA 
NO HAY INCIDENCIA ALGUNA EN LA PARTE B DEL PRESUPUESTO 
8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS 
Dada la naturaleza de la acción, no resulta necesario adoptar disposiciones antifraude 
específicas. 
10 
9. EueafflENTOS ©E ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1 Objetivos específicos y cuantífkabtes, población destinalaria 
Las acciones garantizarin: 
a las empresas europeas volcadas en el ámbito internacional y <pe desean 
cotizar en mercados de capitales no comunitarios la posibilidad de presentar un 
único balance, lo que redundará en una reducción de sus costes; 
a otras empresas, una mayor comparabilidad de las cuentas consolidadas, lo que 
fomentará la competencia en la lJE y, en definitiva, también beneficiará a las 
PYME que buscan captóales en los mercados extranjeros. 
9.2 Justificación de la medida 
La nueva estrategia propuesta se basa en los principios de subsidiariedad y 
proporcionalidad y dará lugar a una mayor cooperación en el ámbito de la contabilidad 
entre la Comisión y los Estados miembros y entre los propios Estados miembros. Se ha 
optado por el enfoque propuesto en la Comunicación tras comprobarse que las demás 
alternativas posibles eran impropiadas. 
La nueva estrategia contable se basará en posiciones comunes alcanzadas en un mayor 
número de reuniones del Comité de Contacto de Directivas Contables y de sus 
subcomités. Estas posiciones comunes tendrán un efecto multiplicador, dado que, al ser 
aprobadas por los Estados miembros, serán aplicadas por las empresas de 
responsabilidad limitada establecidas en éstos. 
Las reuniones mencionadas se celebrarán en diferentes Estados miembros, los cuales se 
harán cargo de los costes resultantes. En consecuencia, la Comisión sólo lendrá que 
asumir el coste de las misiones de sus funcionarios que acudan a estas reuniones. 
9.3 Seguimiento y evaluación de la medida 
En 1997 se procederá a una evaluación de la acción basada en un informe elaborado 
por la Comisión sobre el trabajo realizado durante el período 1996-1997. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL PRESUPUESTO) 
La movilización real de recursos administrativos necesarios dependerá de la decisión 
anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el personal y 
los importes adicionales autorizados por la autoridad presupuestaria. La asignación de 
recursos adicionales debe considerarse en el contexto de las prioridades que ha de 
decidir la Comisión dentro de los límites de los medios presupuestarios disponibles en 
el presupuesto anual. 
11 
10.1 Efecto sobre el número de puestos 
Tipo de puesto 
Funcionarios o 
agentes 
temporales A 
B 
C 
Otros recursos 
Total Personal asignado a la 
gestión de la operación 
Puestos 
permanen­
tes Euestos 
temporales 
1 
2 
3 Fuente 
Recursos 
existentes en la 
DG o servicio 
correspon­
diente 
2 
2 Recursos 
adicionales 
1 
1 Duración 
1997 
1996-1997 
La puesta en práctica de la nueva estrategia requiere recursos humanos. Debido a lo 
específico del trabajo, se necesita a un END del grado A para el período 1996-1997. 
También es necesaria la asistencia técnica de un experto asesor para un período de dos 
años (1996-1997). En función de la experiencia adquirida en 1996, se volverán a 
calcular los recursos necesarios para el año 1997, y posiblemente se habrá de 
comprometer un puesto temporal de la categoría A. 
10.2 Impacto ñnanciero total de los recursos humanos adicionales 
ECU 
Importe (en ecus) Método de cálculo 
Funcionarios 
Agentes temporales (títulos 100.000 1 puesto temporal 'A' para un 
Al, A2y A5) año (1997) 
Otros recursos 
Total 
100.000 
• • ' —• ———— • •i.i..i'i-TM--™ni*"M"*^',"^""IWHBMMW*MliW^apMI'1 "u -"'-mgg-^1 ' • -'•••'•' ••-'••• — •• "——"••••' •' ——•••••i—— 
12 
El coste del personal que se asignará a la gestión de la operación utilizando los 
recursos existentes en la DG XV se ha calculado de la siguiente manera: 
- Asistencia técnka (A 1178)200.000 ecus (1996-1997) 
- Expertos nack>nates (A 1520) 70.000 ecus ( 1996-1997) 
Total 270.000 ecus 
1Í3 Aumento de «Eras gastes a*tt»wistraireos a raíz dt la operación 
ECU 
Denominación presupuestaria Importe (en ecus) Método de cálculo 
- Misiones (A 130) 51.000 
- Reunioffles (A 2510) 24.000 2 recatones (1996 + 1997) I 
Total 75.00© 
Los costes en coacepto de misiones incluyen el coste de transporte y las dietas para dos 
funcionarios del grado A. Se han previsto 28 misiones de dos días (una noche). Los 
costes se calculan en ecus constantes (base 1995). 
El coste de las reuniones representa el coste de una reunión anual adicional del Comité 
de Contacto de Directivas Contables. El Comité de Contacto celebra actualmente dos 
reuniones al año, con un coste anual de 24.000 ecus. 
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