Por ello, en 2018 la Comisión Europea y los Estados miembros se comprometieron a trabajar juntos y adoptaron el plan coordinado sobre IA como primer paso. El plan coordinado sentó las bases para la coordinación de políticas en materia de IA y animó a los Estados miembros a desarrollar estrategias nacionales. No obstante, desde la adopción del plan coordinado a finales de 2018, el contexto tecnológico, económico y político relacionado con la IA ha evolucionado considerablemente. En consecuencia, la Comisión presenta la revisión de 2021 del plan coordinado , con el fin de que este siga siendo ágil y adecuado a los objetivos.

El reglamento propuesto establece un enfoque más estricto para el caso específico de los sistemas de identificación biométrica remota (por ejemplo, herramientas de reconocimiento facial para controlar a los peatones en espacios públicos). El uso en tiempo real a efectos de aplicación de la ley estaría en principio prohibido en espacios accesibles al público, salvo autorización excepcional por ley. Cualquier autorización está sujeta a garantías específicas. Además, todos los sistemas de IA destinados a utilizarse en la identificación biométrica remota de personas físicas deberán someterse a un procedimiento de evaluación de la conformidad ex ante por parte de un organismo notificado para comprobar el cumplimiento de los requisitos de los sistemas de IA de alto riesgo, y estarán sujetos a unos requisitos de registro y supervisión humana más estrictos.

La propuesta de reglamento sobre la IA propone normas para aumentar la transparencia y minimizar los riesgos para la seguridad y los derechos fundamentales antes de que los sistemas de IA puedan utilizarse en la Unión Europea. Su arquitectura se basa en una serie de componentes básicos que, en su conjunto, construyen un enfoque normativo europeo proporcionado y basado en el riesgo. En primer lugar, establece una definición tecnológicamente neutra de los sistemas de IA que tiene perspectivas de futuro, en la medida en que puede abarcar técnicas y enfoques que aún no se conocen o aún no se han desarrollado.

Tal y como se expuso en el Libro Blanco sobre la inteligencia artificial, y se confirmó en gran medida en la consulta pública posterior, el uso de la IA genera una serie de riesgos elevados específicos a los que la legislación existente no da respuesta. Si bien ya existe un sólido marco legislativo a escala nacional y de la Unión para proteger los derechos fundamentales y garantizar la seguridad y los derechos de los consumidores, en particular, el Reglamento General de Protección de Datos y la Directiva sobre protección de datos en el ámbito penal, algunas características específicas de las tecnologías de la IA (por ejemplo, la opacidad) pueden dificultar la aplicación y el cumplimiento de dicha legislación y generar riesgos elevados para los que es necesaria una respuesta normativa adaptada. Por ello, la propuesta introduce un conjunto de normas armonizadas aplicables al diseño, el desarrollo y el uso de determinados sistemas de IA de alto riesgo, así como restricciones a determinados usos de los sistemas de identificación biométrica remota.

El plan coordinado y la propuesta de marco normativo forman parte de los esfuerzos de la Unión Europea por ser un actor activo en los foros internacionales y multilaterales en el ámbito de las tecnologías digitales y un líder mundial en la promoción de una IA fiable, y por garantizar la coherencia entre las acciones exteriores de la UE y sus políticas internas. En el escenario mundial, la IA se ha convertido en un área de importancia estratégica en la encrucijada de la geopolítica, los intereses comerciales y las cuestiones de seguridad. Los países de todo el mundo están optando por utilizar la IA como medio de avance técnico debido a su utilidad y potencial. La regulación de la IA está en sus comienzos y es mucho lo que está en juego para que la UE encabece el desarrollo de nuevas y ambiciosas normas mundiales, iniciativas de normalización internacional relacionadas con la IA y marcos de cooperación, en consonancia con el sistema multilateral basado en normas y los valores que defiende. Con arreglo a la Comunicación conjunta sobre el refuerzo de la contribución de la UE a un multilateralismo basado en normas, la UE se propone intensificar las asociaciones, coaliciones y alianzas con terceros países —en particular, con socios afines—, así como con organizaciones multilaterales y regionales. También tiene la intención de participar en una cooperación temática con otros países, y de oponerse cuando esos valores se vean amenazados.

Al mismo tiempo, el uso de la IA también crea riesgos que deben ser abordados. Determinadas características de la IA, como la opacidad de muchos algoritmos que dificulta la investigación de las relaciones causales, plantean riesgos específicos y potencialmente elevados para la seguridad y los derechos fundamentales que la legislación vigente no puede abordar o en vista de los cuales resulta difícil aplicar la legislación vigente. Por ejemplo, muchas veces no es posible determinar por qué un sistema de IA ha llegado a un resultado específico. En consecuencia, puede resultar difícil evaluar y demostrar si alguien ha sido injustamente perjudicado por el uso de sistemas de IA, por ejemplo en una decisión de contratación o promoción o en una solicitud de un régimen de prestaciones públicas. El uso de sistemas de IA puede dejar a las personas afectadas con importantes dificultades para corregir decisiones erróneas. El reconocimiento facial en espacios públicos puede tener un efecto muy invasivo en la intimidad si no se regula adecuadamente. Además, una formación y un diseño deficientes de los sistemas de IA pueden dar lugar a errores significativos susceptibles de socavar los principios de intimidad y no discriminación. Los robots y los sistemas inteligentes basados en la IA deben estar diseñados y construidos para cumplir las mismas normas estrictas de seguridad y protección de los derechos fundamentales de las tecnologías tradicionales previstas en el Derecho europeo.

El refuerzo de las capacidades de Europa en materia de IA es un elemento clave de la estrategia más amplia de preparar a Europa para la era digital y convertir los próximos diez años en la década digital de Europa, como se establece en la Brújula Digital . En particular, el fomento de la innovación impulsada por la IA está estrechamente vinculado a la aplicación de la Estrategia Europea de Datos, incluida la reciente propuesta de Ley de Gobernanza de Datos , ya que la IA solo puede prosperar cuando existe un acceso fluido a los datos. Especialmente las pequeñas y medianas empresas necesitarán un acceso justo a los datos para hacer posible un amplio uso de la IA en la economía de la UE. El marco normativo propuesto sobre la IA también funcionará en conjunto con la legislación aplicable sobre la seguridad de los productos y, en particular, con la revisión de la Directiva relativa a las máquinas , que aborda, entre otros, los riesgos de seguridad de las nuevas tecnologías, incluidos los riesgos derivados de la colaboración entre humanos y robots, los riesgos cibernéticos con implicaciones para la seguridad y las máquinas autónomas. Asimismo, el marco se suma a la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad, a la nueva Estrategia de Ciberseguridad , al Plan de Acción de Educación Digital 2021-2027 y a la Ley de Servicios Digitales y Ley de Mercados Digitales recientemente propuestas, así como al Plan de Acción para la Democracia Europea. Por último, el marco propuesto se complementará con legislación para adaptar el marco de responsabilidad de la UE, como la revisión de la Directiva sobre responsabilidad de los productos, con el fin de abordar las cuestiones de responsabilidad relacionadas con las nuevas tecnologías, incluida la IA, y con una revisión de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos.

COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 21.4.2021 COM(2021) 205 final ANEXOS

de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones Fomentar un planteamiento europeo en materia de inteligencia artificial



Índice Revisión de 2021 del plan coordinado sobre la inteligencia artificial Introducción: crear un liderazgo mundial de la UE en materia de IA centrada en el ser humano con la colaboración de los Estados miembros I.Establecer unas condiciones favorables para el desarrollo y la adopción de la IA en la UE 1.Adquirir, poner en común y compartir perspectivas estratégicas 2.Aprovechar el potencial que ofrecen los datos 3.Promover la capacidad informática esencial II.Convertir a la UE en el lugar donde la excelencia prospera desde el laboratorio hasta el mercado 4.Colaborar con las partes interesadas mediante, por ejemplo, la Asociación Europea de IA, Datos y Robótica y los grupos de expertos 5.Desarrollar y explotar las capacidades de investigación 6.Proporcionar instrumentos mediante una plataforma de IA a la carta y un entorno para que los desarrolladores ensayen y experimenten, y para que las pymes y las Administraciones Públicas adopten la IA (centros europeos de innovación digital) 7.Financiar y ampliar ideas y soluciones innovadoras para la IA III.Garantizar que la IA esté al servicio de las personas y sea una fuerza positiva para la sociedad 8.Fomentar el talento y mejorar la oferta de capacidades necesarias para permitir un ecosistema de IA próspero 9.Desarrollar un marco estratégico que garantice la confianza en los sistemas de IA 10.Promover la visión de la UE sobre IA sostenible y fiable en el mundo IV.Forjar un liderazgo estratégico en los ámbitos de gran impacto 11.Movilizar la IA en los ámbitos relacionados con el clima y el medio ambiente

12.Utilizar la próxima generación de IA para mejorar la salud 13.Mantener el liderazgo europeo: estrategia para la robótica en el mundo de la IA 14.Convertir al sector público en pionero en el uso de la IA 15.Aplicar la IA a los ámbitos de aplicación de las leyes, migración o asilo 16.Hacer que la movilidad sea más inteligente, segura y sostenible a través de la IA 17.Apoyar la IA para una agricultura sostenible Conclusiones: Anexo 1 - Calendario – acciones clave Anexo 2 Análisis de las estrategias nacionales e inversiones en IA 1.Resumen de las estrategias nacionales 2.Perspectivas – próximas acciones nacionales 3.Inversiones de los Estados miembros en IA



Revisión de 2021 del plan coordinado sobre la inteligencia artificial Introducción: crear un liderazgo mundial de la UE en materia de IA centrada en el ser humano con la colaboración de los Estados miembros El liderazgo mundial de Europa en materia de adopción de las últimas tecnologías, aprovechamiento de los beneficios y promoción del desarrollo de una inteligencia artificial (IA) centrada en el ser humano, sostenible, segura, inclusiva y fiable depende de la capacidad de la Unión Europea (UE) para acelerar, poner en marcha y armonizar las prioridades estratégicas y las inversiones en el ámbito de la IA. Esta es el mensaje clave y la perspectiva de esta revisión de 2021 del plan de coordinado. El plan coordinado sobre la inteligencia artificial de 2018 representa un compromiso conjunto asumido por la Comisión Europea y los Estados miembros para colaborar con el objetivo de maximizar el potencial europeo para competir a escala mundial . Sentó las bases para la cooperación, definió los ámbitos de inversión y animó a los Estados miembros a que desarrollaran planteamientos estratégicos nacionales en materia de IA. Los procesos y los debates públicos impulsados por el plan coordinado de 2018 en los Estados miembros y a escala mundial señalan que este fue un primer paso esencial para definir una dirección y unos objetivos comunes para elaborar una política europea sobre la IA. Como consecuencia de las acciones acordadas y facilitadas por el plan coordinado de 2018, la mayoría de los Estados miembros han adoptado estrategias nacionales en materia de IA y han comenzado a ponerlas en práctica; las inversiones en IA han aumentado y la UE fue capaz de movilizar un grupo de recursos cruciales para apoyar dichos procesos . La revisión de 2021 del plan coordinado supone el siguiente paso; en ella se presenta un grupo concreto de acciones conjuntas para la Comisión Europea y los Estados miembros sobre cómo desarrollar un liderazgo mundial de la UE en materia de IA fiable. Las acciones clave propuestas responden a la idea de que, para tener éxito, la Comisión Europea, junto con los Estados miembros y los agentes privados, debe:

-acelerar las inversiones en tecnologías de IA para impulsar una recuperación económica y social resiliente facilitada por la adopción de nuevas soluciones digitales; -poner en marcha estrategias y programas relativos a la IA, ejecutándolos de forma plena y oportuna para garantizar que la UE aproveche todos los beneficios derivados de la ventaja de ser pioneros en su adopción; así como -armonizar la política en materia de IA para eliminar la fragmentación y hacer frente a los desafíos mundiales. Acelerar las inversiones públicas y privadas a través de la movilización de financiación de la UE disponible, por ejemplo mediante los programas Europa Digital, Horizonte Europa y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia(MRR). La Comisión propuso que la Unión invirtiera en IA al menos 1 000 millones EUR al año con cargo a los programas Horizonte Europa y Europa Digital durante el período de programación 2021-2027. Esta financiación a escala de la Unión debe atraer y poner en común inversiones que promuevan la colaboración entre los Estados miembros y maximicen el impacto mediante la colaboración, para lograr de esta manera resultados mucho mayores que los que se conseguirían por medio de iniciativas individuales descoordinadas. El objetivo es aumentar progresivamente la inversión pública y privada en IA hasta alcanzar un total de 20 000 millones EUR al año a lo largo de esta década. Asimismo, el MRR ofrece una oportunidad sin precedentes para modernizar e invertir en IA con el fin de liderar a escala mundial el desarrollo y la adopción de tecnologías de IA centradas en el ser humano, fiables, seguras y sostenibles . La Unión no debe desaprovechar esta oportunidad. En el presente plan coordinado se expone el modo en que la financiación de la UE, junto con los programas Europa Digital, Horizonte Europa y el MRR, puede respaldar acciones conjuntas entre los Estados miembros. Poner en marcha estrategias y programas de IA mediante la adopción de medidas concretas y oportunas respaldadas con recursos financieros: de la intención a la acción. El plan coordinado de 2018 mostró que la coordinación y los esfuerzos conjuntos entre los Estados miembros y la Comisión Europea, implicando a la industria y al público general en el desarrollo y la adopción de tecnologías de IA, pueden aportar un valor añadido significativo a la economía, el medio ambiente y las sociedades de la Unión. Esto significa que las estrategias, las iniciativas y los programas aportan su máximo valor si las ideas de colaboración están bien diseñadas, enfocadas y financiadas. La experiencia de la UE con los centros de innovación digital es un ejemplo de ello. Tanto la tecnología como las políticas públicas relativas a la IA han madurado y están listas para su adopción a gran escala . El número de empresas que utilizan tecnologías de IA se triplicó durante el pasado año en todo el mundo . Los avances en los ámbitos conexos, por ejemplo, la robótica y el «internet de las cosas» (IdC), crean nuevas fronteras tecnológicas y potencial para los sistemas de IA. Los costes de la inacción podrían ser significativos . En consecuencia, para pasar de la intención a la acción, la revisión de 2021 propone un conjunto de medidas específicas con un calendario claramente indicado y posibles mecanismos de cooperación y financiación. Armonizar la política en materia de IA para eliminar la fragmentación y hacer frente a los desafíos mundiales. La fragmentación entre las diversas acciones de la UE, así como entre estas y las acciones nacionales, podría ralentizar el progreso en la adopción de la IA y entorpecer la obtención de beneficios. Por este motivo, con el fin de armonizar en mayor medida las acciones conjuntas en materia de IA con el Libro Blanco sobre la inteligencia artificial de 2020, el Pacto Verde Europeo y las medidas de la UE en respuesta a la pandemia de COVID-19, la revisión refuerza sus acciones propuestas relativas al medio ambiente y a la salud. Entre otras cosas, las estrategias nacionales destacaron la importancia de desarrollar y fomentar el enfoque sobre la IA centrada en el ser humano, fiable, segura, sostenible e inclusiva. Las estrategias nacionales también pusieron de relieve la necesidad de desarrollar acciones sectoriales conjuntas . En consecuencia, la revisión de 2021 tiene en cuenta los cambios en los entornos tecnológicos y normativos e incorpora información extraída de los dos años de aplicación del plan coordinado y las estrategias adoptadas por los Estados miembros. Esta armonización se refleja en la nueva estructura propuesta para el plan coordinado . A fin de acelerar las inversiones, poner en marcha estrategias y programas, y armonizar la política en materia de IA para aprovechar las oportunidades relacionadas con la IA, así como para facilitar el enfoque europeo sobre la IA centrada en el ser humano, fiable, segura, sostenible e inclusiva, con pleno respeto de nuestros valores europeos fundamentales, la presente revisión del plan coordinado plantea cuatro conjuntos clave de propuestas para la Unión Europea y los Estados miembros: Establecer unas condiciones favorables para el desarrollo y la adopción de la IA en la UE -Adquirir, poner en común y compartir perspectivas estratégicas (capítulo 1) -Aprovechar el potencial que ofrecen los datos (capítulo 2) -Promover la capacidad informática esencial (capítulo 3) Convertir a la UE en el lugar donde la excelencia prospera desde el laboratorio hasta el mercado -Colaborar con las partes interesadas mediante, por ejemplo, la Asociación Europea de IA, Datos y Robótica y los grupos de expertos (capítulo 4) -Desarrollar y explotar las capacidades de investigación (capítulo 5) -Proporcionar un entorno para que los desarrolladores ensayen y experimenten, y para que las pymes y las Administraciones Públicas adopten la IA (centros europeos de innovación digital) (capítulo 6) -Respaldar la financiación y la promoción de ideas y soluciones de IA innovadoras (capítulo 7) Garantizar que la IA esté al servicio de las personas y sea una fuerza positiva para la sociedad -Fomentar el talento y mejorar la oferta de capacidades necesarias para permitir un ecosistema de IA próspero (capítulo 8) -Desarrollar un marco estratégico que garantice la confianza en los sistemas de IA (capítulo 9)

-Promover la visión de la UE sobre una IA sostenible y fiable en el mundo (capítulo 10) Forjar un liderazgo estratégico en los sectores de gran impacto -Movilizar la IA en los ámbitos relacionados con el clima y el medio ambiente (capítulo 11) -Utilizar la próxima generación de IA para mejorar la salud (capítulo 12) -Mantener el liderazgo europeo: estrategia para la robótica en el mundo de la IA (capítulo 13) -Convertir al sector público en pionero en el uso de la IA (capítulo 14) -Aplicar la IA a los ámbitos de aplicación de las leyes, migración o asilo (capítulo 15) -Lograr que la movilidad sea más segura y menos contaminante a través de la IA (capítulo 16) -Utilizar la IA en apoyo a una agricultura sostenible (capítulo 17) En consonancia con lo anterior, la revisión de 2021 del plan coordinado proporciona una descripción de las medidas adoptadas desde la adopción del plan coordinado de 2018 y expone una perspectiva con propuestas y recomendaciones concretas para seguir actuando, además de determinar áreas donde la asociación entre la UE y los Estados miembros resulta especialmente eficaz para convertir Europa en un centro de desarrollo y utilización de IA de vanguardia y centrada en el ser humano. La revisión de 2021 tiene la finalidad de impulsar los objetivos anteriormente citados y propone catorce ámbitos de actuación conjunta interrelacionados para la colaboración entre la Comisión Europea y los Estados miembros (siete ámbitos horizontales y siete sectoriales). Al igual que en el Libro Blanco de la UE de 2020 y el plan coordinado de 2018, la revisión de 2021 del plan coordinado no aborda el desarrollo ni la utilización de la IA para fines militares. I.Establecer unas condiciones favorables para el desarrollo y la adopción de la IA en la UE A fin de respaldar el desarrollo y la adopción de la IA y alcanzar los objetivos del presente plan coordinado, se necesitan una serie de condiciones favorables. La primera consiste en un marco de gobernanza y coordinación adecuado. Un marco de gobernanza y coordinación eficaz y operativo puede ayudar a obtener economías de escala, minimizar los costes relacionados con la información y la transacción, y facilitar sinergias entre los Estados miembros. La segunda condición favorable son los datos. El desarrollo de las tecnologías de IA a menudo requiere grandes conjuntos de datos de alta calidad, seguros y sólidos. Por consiguiente, es necesario garantizar que los datos puedan «circular» en el seno de la Unión, con los socios comerciales y entre sectores, de conformidad con el acervo de la Unión, incluidos el Reglamento General de Protección de Datos en lo relativo a los datos personales y los compromisos internacionales de la Unión. La tercera es la infraestructura informática. Esta infraestructura resulta necesaria para almacenar, analizar y tratar los crecientes volúmenes de datos. A su vez, esto requiere nuevos avances y enfoques destinados a aumentar las capacidades informáticas, por ejemplo, mediante semiconductores que permitan a los algoritmos de la IA almacenar, ejecutar y comprobar datos. En conjunto, estos tres factores crean unas condiciones favorables generales para el éxito de las tecnologías de IA en la UE. En consecuencia, con el propósito de establecer unas condiciones favorables para el desarrollo y la adopción de la IA y de mejorar la cooperación entre los Estados miembros y entre estos y la Comisión Europea, la revisión propone centrarse en tres acciones clave: crear un marco de gobernanza para adquirir, acumular y compartir perspectivas estratégicas en relación con la IA; aprovechar y liberar todo el potencial que ofrecen los datos; promover una infraestructura informática esencial para apoyar el desarrollo de las capacidades y mejorar el desarrollo de la IA. 1.Adquirir, poner en común y compartir perspectivas estratégicas El conocimiento es clave. El intercambio de conocimientos y perspectivas estratégicas, así como la coordinación de medidas normativas e inversiones en un ámbito en rápida evolución como la IA, pueden ofrecer una importante ventaja competitiva. Por este motivo, en el plan coordinado de 2018, los Estados miembros y la Comisión acordaron un mecanismo de gobernanza para el trabajo conjunto y propusieron dos conjuntos de acciones para desarrollar sinergias y perspectivas estratégicas. Se alentó a los Estados miembros a que establecieran estrategias o programas nacionales relativos a la IA (o añadir una dimensión de IA a otras estrategias y programas nacionales pertinentes) y los compartieran entre sí y con la Comisión; a su vez, la Comisión se comprometió a supervisar los avances y movilizar conocimientos técnicos. 1.1. Maximizar las ventajas de las estrategias nacionales y acelerar las acciones propuestas Descripción de las medidas adoptadas Todos los Estados miembros realizaron importantes esfuerzos para desarrollar estrategias nacionales relativas a la IA o para incluir una dimensión de IA en sus estrategias y programas existentes . La adopción de estrategias nacionales facilitó una reflexión estructurada sobre las prioridades y los objetivos de desarrollo y adopción de la IA, y desencadenó un debate público más amplio en un gran número de Estados miembros. El intercambio de información sobre las estrategias nacionales también se incorporó a un diálogo estructurado entre los Estados miembros y la Comisión.

Como indica el análisis de las estrategias nacionales, su adopción supuso un primer paso importante para facilitar y racionalizar el esfuerzo europeo relativo a la IA. Este proceso ayudó a determinar los sectores prioritarios para las acciones conjuntas, proporcionó una identificación sólida de las principales prioridades de inversión previstas por los Estados miembros e indicó posibles pasos a seguir para proyectos multinacionales comunes y actividades conjuntas. Perspectivas El siguiente paso consiste en garantizar que los esfuerzos realizados por los Estados miembros para desarrollar estrategias nacionales produzcan resultados concretos y permitan lograr sinergias a escala de la Unión. Con el fin de apoyar a los Estados miembros en su labor para desarrollar y aplicar estrategias nacionales en materia de IA, la Comisión seguirá: -facilitando la adopción de las acciones nacionales previstas en las estrategias nacionales relativas a la IA y las acciones conjuntas dispuestas en el plan coordinado, así como la obtención de sinergias entre ellas. Esto puede incluir medidas para reforzar los mecanismos de coordinación y proporcionar análisis y estudios, por ejemplo a través de AI Watch; -mejorando el suministro de información a los Estados miembros sobre los medios prácticos, incluida la financiación, para respaldar el desarrollo y la adopción de la IA. Por ejemplo, en 2021, la Comisión seguirá informando a los Estados miembros acerca de la financiación de la Unión disponible para la IA. Se alienta vivamente a los Estados miembros a que: -aprovechen al máximo las posibilidades de financiación que ofrece la Unión en este ámbito, incluido el MRR, para apoyar y reforzar el desarrollo y la adopción de las tecnologías de IA tanto a escala nacional como local, sobre la base de las estrategias nacionales, en particular mediante la atracción de inversión privada; -revisen y actualicen según sea necesario las estrategias nacionales relativas a la IA para garantizar que las acciones y las inversiones señaladas se materialicen plenamente, e informen a la Comisión acerca de los avances logrados; -desarrollen y promuevan instrumentos que permitan una supervisión, una coordinación, una evaluación y un intercambio de experiencias y buenas prácticas de forma periódica entre un amplio conjunto de partes interesadas; -refuercen el apoyo a las acciones conjuntas previstas en el plan coordinado y la inversión en ellas; e -intercambien, desarrollen y ejecuten acciones a escala nacional o regional que hayan demostrado su eficacia en otros Estados miembros, por ejemplo, iniciativas nacionales con buenos resultados para desarrollar y promover un depósito virtual de datos. 1.2.Aprovechar al máximo el conocimiento técnico de los grupos de expertos en IA moderados por la Comisión Europea Los avances tecnológicos y socioeconómicos relacionados con la IA son muy dinámicos y, a menudo, requieren de conocimientos especializados. En consecuencia, para supervisar el avance y la adopción de las tecnologías de IA y facilitar políticas basadas en datos sobre ella, la Comisión ha realizado importantes esfuerzos para movilizar conocimientos técnicos, recopilar datos, supervisar avances, y reunir y analizar las opiniones formuladas por las partes interesadas acerca de la IA. Descripción de las medidas adoptadas Con vistas a aprovechar los conocimientos técnicos relacionados con las tecnologías de IA, la Comisión creó tres grupos de expertos horizontales: -Grupo de expertos de alto nivel sobre inteligencia artificial : este grupo analizó detenidamente las implicaciones éticas de la IA para la formulación de políticas y elaboró tres documentos durante su mandato: -directrices éticas para una IA fiable ; -recomendaciones en materia de políticas e inversión para una IA fiable ; y -una lista de evaluación para una IA fiable . -Grupo de expertos de alto nivel sobre el impacto de la transformación digital en los mercados laborales de la UE: en 2019, este grupo publicó un informe con recomendaciones, incluidas medidas estratégicas a corto, medio y largo plazo, para la UE, los Estados miembros, las empresas y otras partes interesadas con el fin de configurar la transformación digital en el mundo laboral y contribuir a que esta sea fluida, inclusiva y centrada en el ser humano .

-Grupo de expertos sobre responsabilidad y nuevas tecnologías: en 2019, este grupo publicó un informe sobre la responsabilidad respecto a la inteligencia artificial y otras tecnologías digitales emergentes. Además de los grupos horizontales, los grupos de expertos sectoriales se centraron en ámbitos políticos específicos afectados por la aplicación de tecnologías de IA, en particular los vehículos autónomos , la aviación, la movilidad y el transporte, los asuntos de interior y los riesgos emergentes para la seguridad . Este trabajo proporcionó valiosos conocimientos técnicos y contribuyó a los debates estratégicos en curso a escala de la UE sobre cuestiones relativas a la IA, incluidos los desafíos y las oportunidades que presentan las tecnologías de IA y las respuestas de política pública necesarias. En 2018, la Comisión (en coordinación con los Estados miembros) desarrolló y presentó AI Watch con el objetivo de supervisar los avances relacionados con las tecnologías de IA. AI Watch lleva a cabo un seguimiento de la capacidad industrial, tecnológica y de investigación, las iniciativas estratégicas en materia de IA en los Estados miembros, las inversiones, las capacidades de IA, y los avances y la adopción de la IA y su impacto en la economía, la sociedad y los servicios públicos. En los dos primeros años publicó estudios para respaldar la elaboración de políticas basada en datos y para fundamentar el debate público sobre la IA . Asimismo, en 2018, con el fin supervisar la adopción y utilización en Europa de tecnologías emergentes y disruptivas para la prestación de servicios públicos, incluidas las tecnologías de IA, la Comisión creo una plataforma innovadora de servicios públicos (IPSO, por sus siglas en inglés). De forma similar, para supervisar la adopción de tecnologías digitales emergentes y tecnologías facilitadoras esenciales (incluida la IA) en el desarrollo industrial, en 2020 presentó un proyecto sobre tecnologías avanzadas para la industria (ATI, por sus siglas en inglés). A su vez, encargó una encuesta sobre el uso de tecnologías basadas en la IA por parte de las empresas de la UE . En 2020, Eurostat comenzó a recopilar datos sobre la adopción de la IA en la Unión. El primer conjunto de datos se recopiló mediante cuatro variables sustitutivas relacionadas con la IA centradas en robots conversacionales, análisis de macrodatos con aprendizaje automático, análisis de macrodatos con procesamiento del lenguaje natural y robots de servicio. La principal iniciativa para recopilar las opiniones de las partes interesadas sobre la estrategia de la UE relativa a la IA consistió en una consulta pública abierta tras la publicación en 2020 del Libro Blanco sobre la inteligencia artificial y recabó puntos de vista en tres amplios ámbitos: acciones para crear un ecosistema de excelencia; opciones para un marco normativo para la IA; y acciones relacionadas con los aspectos de seguridad y responsabilidad de la IA . Además de sus respuestas a la consulta pública, los Estados miembros proporcionaron comentarios acerca de posibles modificaciones al plan coordinado y la acción conjunta mediante debates en el seno del grupo sobre la inteligencia artificial y la digitalización de la industria europea y a través de consultas bilaterales con la Comisión. Para implicarse de forma más amplia con las partes interesadas en asuntos relacionados con la IA, la Comisión ha creado un foro en línea, la Alianza europea de la IA , que ofrece una plataforma para que unas cuatro mil partes interesadas de todo el mundo intercambien información y analicen las implicaciones tecnológicas y sociales de la IA . La Comisión organizó asambleas de la Alianza europea de la IA en junio de 2019 y en octubre de 2020 . Perspectivas A fin de aprovechar los conocimientos técnicos disponibles, supervisar los avances actuales y recopilar datos sobre la IA, la Comisión continuará: -mejorando la recogida de datos sobre la adopción de la IA: en 2021, Eurostat pondrá en marcha un módulo completo sobre la IA que abarcará la adopción de siete tecnologías de IA, los usos de las tecnologías de IA, la adquisición de estas tecnologías y los obstáculos a su uso. AI Watch seguirá supervisando y recopilando datos sobre la adopción de las tecnologías de IA, especialmente en el sector público; -apoyando la labor de la Alianza europea de la IA mediante la gestión de la Plataforma de la Alianza y la organización de asambleas anuales sobre la IA con una amplia variedad de partes interesadas a fin de proporcionar un marco para contribuir a la elaboración de políticas de la UE en materia de IA; y -evaluando los avances de las tecnologías de IA y recabando los conocimientos necesarios al respecto. Por ejemplo, esto puede incluir, si fuera necesario, la creación de nuevos grupos de expertos o la puesta en marcha de iniciativas sectoriales relativas a la IA que podrían proporcionar información para contribuir a la elaboración de políticas de la Unión sobre la IA, o la prestación de asistencia a la Comisión en la evaluación de las acciones necesarias para apoyar la aplicación por parte de los Estados miembros de las políticas y los proyectos de legislación de la UE en materia de tecnologías de IA. Previa consulta con los Estados miembros, la Comisión: -analizará y propondrá, a más tardar en 2022, cómo reforzar la supervisión de los avances, la adopción y el impacto de las tecnologías de IA en los sectores público y privado de la UE. Para ello se apoyará en la experiencia adquirida a través del trabajo de AI Watch y de las iniciativas de los observatorios nacionales de IA. Se estudiará asimismo cómo seguir reforzando y construyendo sinergias y vínculos con los mecanismos de supervisión existentes, futuras estructuras de gobernanza de la UE sobre IA o actividades de seguimiento internacionales; y -supervisará periódicamente la aplicación del plan coordinado para garantizar que se mantiene actualizado. Sobre la base de las contribuciones realizadas por los Estados miembros a la revisión de 2021 y previa consulta con otras instituciones y órganos de la UE, la Comisión propondrá en 2022 un calendario, una matriz y una metodología para la próxima revisión del plan coordinado. 1.3.Reforzar los intercambios y la colaboración mediante el grupo sobre la inteligencia artificial y la digitalización de la industria europea de los Estados miembros La acción dirigida a facilitar la cooperación entre los Estados miembros y entre estos y la Comisión se ve aún más reforzada por los mecanismos de gobernanza que posibilitan el intercambio de información y ayudan a definir la dirección estratégica para la colaboración en materia de políticas sobre la IA. Descripción de las medidas adoptadas El grupo sobre la inteligencia artificial y la digitalización de la industria europea de los Estados miembros, asistido en asuntos técnicos por un grupo Sherpa, dirigió los debates entre los Estados miembros y la Comisión. Desempeñó un papel fundamental en la elaboración y revisión del plan coordinado. El grupo se reunió de forma periódica y garantizó la coordinación entre los ministerios nacionales y otras partes interesadas, pertenecientes, por ejemplo, a la industria, el mundo académico y la sociedad civil. Durante los años posteriores a la adopción del plan coordinado de 2018, el grupo ha abordado todos los principales ámbitos que abarca, en particular los centros de excelencia en IA, las instalaciones de ensayo y experimentación, el marco jurídico, los espacios controlados de pruebas, los datos, las competencias, la IA para el Pacto Verde y para la salud, los centros de innovación digital y la IA en el ámbito de la seguridad. Perspectivas

A fin de posibilitar mecanismos de gobernanza para la cooperación, el grupo sobre la inteligencia artificial y la digitalización de la industria europea de los Estados miembros, moderado por la Comisión, seguirá: -dirigiendo los debates entre los Estados miembros y la Comisión : el grupo participará en análisis temáticos o sectoriales en profundidad sobre temas entre los que se incluyen, por ejemplo, actividades de normalización, el impacto socioeconómico de la IA, oportunidades de financiación, medidas para apoyar a las empresas emergentes, el respaldo a la adopción y la contratación de IA en el sector público, la IA y la ciberseguridad, y la IA y la conectividad móvil; La Comisión, con el respaldo de los Estados miembros, seguirá: -evaluando la necesidad de fomentar la cooperación y la creación de redes a escala de la UE para desarrollar las capacidades de la Unión; e -intercambiando, en colaboración con la futura asociación coprogramada de IA, Datos y Robótica, las mejores prácticas de los Estados miembros relativas al desarrollo, la implantación y la adopción de sistemas de IA; Se anima a los Estados miembros a que: -faciliten la cooperación y creen un sistema de redes regionales de IA; así como a que: -moderen debates sobre la creación de coaliciones nacionales y posibiliten el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros y las partes interesadas sobre las coaliciones nacionales existentes en materia de IA reuniendo a partes interesadas de los sectores público y privado, por ejemplo, en talleres conjuntos sobre áreas temáticas de interés común. Esta acción, en cooperación con la asociación coprogramada de IA, Datos y la Robótica, contribuirá a la cooperación transfronteriza y atraerá a un mayor número de partes interesadas. 2.Aprovechar el potencial que ofrecen los datos La disponibilidad de datos de alta calidad en relación, entre otros aspectos, con la diversidad, la no discriminación y la posibilidad de utilizar, combinar y reutilizar datos procedentes de diversas fuentes conforme al RGPD son condiciones previas esenciales y ex ante para el desarrollo e implantación de determinados sistemas de IA. No obstante, el intercambio de datos, especialmente entre empresas, no ha despegado lo suficiente debido a la falta de incentivos económicos, confianza y claridad jurídica. Por ello, el plan coordinado de 2018 propuso la creación de espacios de datos europeos comunes para propiciar un intercambio fluido de datos a través de las fronteras. Además, subrayó la importancia de desarrollar una infraestructura paneuropea de supercomputación y servicios en la nube, particularmente a la luz de la competencia internacional por el acceso a los datos. Descripción de las medidas adoptadas El 19 de febrero de 2020, la Comisión adoptó una Estrategia Europea de Datos , cuyo propósito es crear un mercado interior de datos para garantizar la competitividad mundial de Europa. Esto implica crear incentivos para el intercambio de datos y adoptar normas prácticas, justas, no discriminatorias y claras para el acceso a los datos y su utilización, de conformidad con los valores y los derechos europeos como la protección de los datos personales, la protección de los consumidores y las normas de defensa de la competencia. También supone difundir más ampliamente los datos del sector público facilitando conjuntos de datos de alto valor y permitiendo su reutilización con fines de innovación. En junio de 2020, la Comisión publicó un informe sobre el intercambio de datos entre las empresas y la Administración (B2G, business-to-government), elaborado por un grupo de expertos de alto nivel, que contiene un conjunto de recomendaciones políticas, jurídicas y en materia de financiación para lograr que el intercambio de datos B2G en aras del interés público se convierta en una práctica escalable, responsable y sostenible en la Unión. La Estrategia Europea de Datos fomenta asimismo el intercambio de datos, por ejemplo, de empresa a empresa (B2B, business-to-business). A raíz de la Estrategia de Datos, el 25 de noviembre de 2020, la Comisión propuso una nueva Ley de Gobernanza de Datos. El reglamento propuesto incluye una serie de medidas destinadas a incrementar la confianza en el intercambio de datos, incluidas las prácticas B2B, y de esta forma pretende aumentar la disponibilidad de datos de calidad para las aplicaciones de la IA. Crea nuevas normas de la UE sobre neutralidad para permitir que los intermediarios de datos nuevos funcionen como organizadores fiables de la puesta en común de datos. Incluye medidas para facilitar la reutilización de determinados datos en poder del sector público. Ofrece medios para que resulte más sencillo y seguro para las empresas y las personas facilitar sus datos para el bien común general con unas condiciones claras. Insta a crear un «Comité Europeo de Innovación en los Datos» que ofrezca apoyo y asesoramiento sobre normalización intersectorial e interoperabilidad como elemento esencial para garantizar la disponibilidad de datos de alta calidad. La Ley de Gobernanza de Datos puede complementarse con legislación sectorial cuando sea necesario. Perspectivas Para apoyar las acciones en materia de datos, la Comisión: -adoptará una propuesta sobre una Ley de datos con el fin de estimular el uso de datos de titularidad privada por parte de la Administración (B2G) y abordar cuestiones relacionadas con el acceso y el uso de datos en entornos de empresa a empresa, especialmente datos no personales resultantes de objetos conectados al internet de las cosas (3.er trimestre de 2021) ; y -propondrá un acto de ejecución para que los conjuntos de datos de alta calidad del sector público presentados en un formato legible por máquina sean de acceso gratuito para su reutilización (2.º trimestre de 2021) . La Comisión, junto con los Estados miembros: -impulsará una Alianza Europea para los datos industriales y la computación periférica y en la nube con el objetivo de movilizar a los agentes públicos y privados para aunar fuerzas y reforzar la posición industrial de Europa en el mercado mundial de la computación periférica y en la nube. Su función principal consistirá en estimular la coordinación de las inversiones públicas y privadas en investigación, desarrollo e implantación de capacidades en la nube de próxima generación a nivel local, nacional y de la Unión. La Alianza estará conectada con los espacios de datos europeos y, por tanto, fomentará los entornos innovadores de intercambio de datos basados en soluciones de computación periférica y en la nube abiertas, interoperables, seguras y eficientes en el uso de los recursos. Asimismo, promoverá sinergias entre el trabajo realizado en el marco de la Federación Europea de Computación en Nube y las iniciativas de los Estados miembros ;

-invertirá en espacios de datos europeos y en la Federación Europea de Computación en Nube a través del programa Europa Digital, los instrumentos de financiación del Mecanismo «Conectar Europa» — Sector digital (MCE digital) y otros instrumentos, como el programa UEproSalud para el espacio europeo de datos sanitarios. En concreto, con la publicación de las primeras convocatorias de los programas Europa Digital y MCE digital durante el segundo trimestre de 2021, la Comisión: -pondrá en marcha acciones sectoriales, tal y como se anuncia en la Estrategia Europea de Datos , para construir espacios europeos de datos para la fabricación industrial, el Pacto Verde, la movilidad, la salud, las finanzas, la agricultura, la Administración Pública y las capacidades. -invertirá conjuntamente en las acciones centradas en el desarrollo de servicios e infraestructuras nube/borde energéticamente eficientes, plataformas de soporte lógico personalizado y la interconexión entre las capacidades de tratamiento de datos existentes en los Estados miembros; -continuará apoyando, en el marco del clúster 4 «Mundo digital, industria y espacio» del programa Horizonte Europa, la investigación, el apoyo y la adopción de las tecnologías e infraestructuras informáticas y de datos de la próxima generación, con vistas a facilitar la creación de un mercado interior europeo de datos, con los correspondientes espacios de datos y un ecosistema de IA fiable y seguro. Las primeras convocatorias se publicarán en abril de 2021; además, -asistirá a todos los Estados miembros interesados en la elaboración de un posible proyecto importante de interés común europeo (PIICE) centrado en las infraestructuras en la nube de próxima generación y servicios conexos. Se anima a los Estados miembros a que: -inviertan en reforzar la posición de Europa en las tecnologías de computación periférica y en la nube de próxima generación y fomenten la utilización de la nube a través de sus planes nacionales de recuperación y resiliencia, y de conformidad con el componente de ejemplo de la iniciativa emblemática del MRR «Expansión», incluso mediante proyectos plurinacionales. 3.Promover la capacidad informática esencial Sin una infraestructura informática, la disponibilidad de los datos no generará valor añadido . Por tanto, la Comisión adopta medidas para apoyar el desarrollo de los sistemas tecnológicos y de las infraestructuras de tratamiento de datos de próxima generación como un elemento esencial para permitir el uso de datos para la IA . Descripción de las medidas adoptadas Con el fin de apoyar el desarrollo de las capacidades de informática de alto rendimiento (HPC) en Europa, la Empresa Común EuroHPC coordina los esfuerzos y aúna recursos entre los treinta y dos países participantes para desarrollar e implantar una infraestructura de supercomputación de primer orden que permita un acceso sencillo y seguro desde cualquier lugar de Europa. Las principales tendencias relativas al soporte físico de la IA pueden resumirse como sigue: 1) las soluciones de IA de próxima generación tendrán que ser más potentes y más eficientes desde el punto de vista del consumo de energía para satisfacer las necesidades de unos modelos de entrenamiento cada vez más sofisticados, y 2) la computación será cada vez más «periférica», en dispositivos más cercanos a los usuarios, y será capaz de ejecutar aplicaciones de IA en tiempo real. Dichas tendencias requieren una infraestructura adaptada y la Comisión está tomando medidas (como las que se describen a continuación) para habilitar las infraestructuras informáticas de próxima generación. En consecuencia, la UE se centra en acciones de apoyo al desarrollo de soportes físicos para la IA. Los modelos de IA son cada vez más exigentes en lo relativo a la capacidad informática, por lo que el acceso rápido a los datos desde la memoria, esto es, los procesadores eficaces y de alto rendimiento son de vital importancia para las infraestructuras de IA. Además, los modelos de IA son sumamente exigentes en términos energéticos y, a medida que las tecnologías de IA van alcanzando un mayor grado de penetración en nuestra vida cotidiana, dicha demanda de energía no resulta sostenible. Por tanto, la adopción de la IA requiere el acceso a procesadores específicos de IA de baja potencia que ofrezcan la capacidad informática necesaria y sean más eficaces, en varios órdenes de magnitud, que los procesadores de utilidad general. En este ámbito de investigación, por ejemplo, las nuevas tecnologías inspiradas en el cerebro, como la informática neuromórfica, tienen el potencial de ofrecer una eficiencia energética sin precedentes. En este contexto, la Comisión ha respaldado trabajos pioneros sobre tecnologías de IA de baja potencia en el marco de Horizonte 2020 y está apoyando iniciativas para favorecer el desarrollo y la explotación de dichas competencias en el marco de Horizonte Europa también con actividades de investigación sobre nuevas arquitecturas para procesadores de potencia ultra baja, y mediante la Asociación Europea de Tecnologías Digitales Clave institucionalizada, con especial atención a las aplicaciones de IA periféricas. La iniciativa emblemática «Expansión» de la Estrategia anual de crecimiento sostenible 2021 se centra, entre otras cosas, en las inversiones en microelectrónica de vanguardia, con especial atención a procesadores como los chips de IA. En diciembre de 2020, para consolidar la posición de la UE en el ámbito de las capacidades de diseño y producción de chips avanzados, dieciocho Estados miembros firmaron una declaración sobre procesadores y tecnología de semiconductores. Asimismo, en 2019-2020, los proyectos AI4DI, TEMPO y ANDANTE, en el marco de la Empresa Común de Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo (Empresa Común ECSEL), abordaron la infraestructura para la IA. La fotónica es otro ámbito de desarrollo y financiación respaldado por la Comisión. La combinación de la electrónica con elementos ópticos puede promover la integración de la IA en la detección de imágenes y disminuir el consumo de energía y la latencia en las redes neuronales. Perspectivas Con el objetivo de reforzar el sistema europeo de diseño y producción de procesadores y semiconductores y expandir la presencia industrial en toda la cadena de suministro, la Comisión, con el respaldo de los Estados miembros: -creará una Alianza Industrial sobre Microelectrónica para establecer hojas de ruta estratégicas, planes de investigación e inversión para el diseño, despliegue y fabricación de procesadores para la IA, el tratamiento de datos y la comunicación, tomando en cuenta el ecosistema completo de semiconductores y sus componentes conexos. Esto contribuirá a reforzar el ecosistema de diseño de la electrónica y a crear la capacidad de fabricación en nodos sumamente avanzados; -facilitará el trabajo preparatorio a lo largo de 2021 con todos los Estados miembros interesados para la elaboración de un posible proyecto importante de interés común europeo (PIICE) centrado en la próxima generación de procesadores avanzados para la IA, el tratamiento de datos y la comunicación; -dedicará una instalación de ensayo y experimentación, apoyada por el programa Europa Digital, centrada en componentes y sistemas de IA periféricos y con una convocatoria prevista para el segundo trimestre de 2021, para una infraestructura de primer orden en la que se pongan a prueba y se validen tecnologías informáticas avanzadas de IA en un amplio abanico de aplicaciones; -invertirá en investigación e innovación enfocadas a las necesidades informáticas de la IA periférica de baja potencia mediante la Asociación Europea de Tecnologías Digitales Clave institucionalizada en el marco del programa Horizonte Europa (3.er trimestre de 2021). Esta asociación, basada en la actual Empresa Común ECSEL, mejorará el potencial de Europa para innovar en los sistemas y componentes electrónicos, así como en las tecnologías de software conexas. Uno de los principales objetivos estratégicos consistirá en desarrollar soluciones de tratamiento de la IA, en particular para aplicaciones periféricas e integradas. Mediante acciones conjuntas, la Asociación Europea de Tecnologías Digitales Clave proporcionará soluciones fiables, seguras y de baja potencia para habilitar un ecosistema informático de excelencia y confianza.

Se anima a los Estados miembros a que: -continúen desarrollando una infraestructura nacional de HPC y de gestión de datos integrados a gran escala para respaldar la investigación, la innovación y el desarrollo de las capacidades en materia de IA mediante centros de innovación digital regionales, nacionales y europeos; -garanticen que las organizaciones del sector público, académico e industrial puedan aprovechar la infraestructura de HPC y gestión de datos y los conocimientos técnicos para optimizar y aumentar su innovación y sus aplicaciones en materia de IA; así como a que: -inviertan en reforzar la posición de Europa en las tecnologías de procesadores y semiconductores para la IA a través de sus planes nacionales de recuperación y resiliencia, y de conformidad con el componente de ejemplo de la iniciativa emblemática del MRR «Expansión», incluso mediante proyectos plurinacionales. II.Convertir a la UE en el lugar donde la excelencia prospera desde el laboratorio hasta el mercado El desarrollo e implantación de las tecnologías de IA, además de infraestructuras informáticas y de datos, también requiere acciones específicas y recursos suficientes, centrados en la excelencia en la investigación e innovación (I+i), la disponibilidad del talento y las capacidades necesarios, un marco estratégico de apoyo y coordinación internacional. Estas acciones son «horizontales», es decir, engloban todos los ámbitos de política y ayudan a convertir la Unión Europea en un lugar donde la excelencia prospera desde el laboratorio hasta el mercado. Las acciones conjuntas «horizontales» propuestas abarcan el ciclo de vida de la IA en su totalidad. Esto incluye acciones dirigidas a facilitar un ecosistema de excelencia, como la investigación fundacional y aplicada de primera categoría, el desarrollo, la implantación y la comercialización/adopción de la IA, así como medidas destinadas a fomentar la confianza en las tecnologías de IA, promover el talento y las capacidades y mejorar el alcance mundial de la Unión. 4.Colaborar con las partes interesadas mediante, por ejemplo, la Asociación Europea de IA, Datos y Robótica y los grupos de expertos La presente sección se centra en acciones que son esenciales para definir y comprometerse a apoyar colectivamente una hoja de ruta para la excelencia y una mayor difusión de la IA. Descripción de las medidas adoptadas Las asociaciones europeas reúnen a la Comisión, los Estados miembros y socios públicos o privados para abordar y hacer frente a algunos de los desafíos más apremiantes de Europa y para modernizar la industria mediante investigaciones concertadas e iniciativas de innovación. Las asociaciones ofrecen, entre otros elementos, una estructura jurídica para aunar recursos y para generar masa crítica y lograr que la financiación en investigación e innovación en la UE sea más eficaz mediante la puesta en común de recursos financieros, humanos y de infraestructura. Asimismo, las asociaciones facilitan la creación de un mercado interior para productos y servicios innovadores, permiten que las tecnologías innovadoras lleguen rápidamente al mercado y posibilitan que la investigación y la innovación alcancen la dimensión necesaria para abordar desafíos sociales esenciales e importantes objetivos estratégicos de la UE. Diversas asociaciones contempladas en el programa Horizonte 2020 resultaron específicamente pertinentes para las tecnologías de IA. La Asociación Público-Privada (APP) Big Data Value entre la Comisión Europea y la Big Data Value Association (BDVA) tiene por objeto cooperar en la investigación e innovación en materia de datos, mejorar la creación de comunidades en torno a ellos y sentar las bases para una economía de los datos próspera en Europa. La APP de Robótica (Public Private Partnership in Robotics, SPARC) reúne a la industria europea de robótica, el mundo académico y la Comisión Europea con el objetivo de reforzar la posición competitiva de esta industria europea y fomentar la excelencia de su base científica. La Asociación Público-Privada Contractual (APPc) de Informática de Alto Rendimiento (HPC) se puso en marcha en 2014 con el objetivo de desarrollar la próxima generación de tecnologías, aplicaciones y sistemas de HPC para alcanzar la exaescala, así como para lograr la excelencia en la distribución y el uso de aplicaciones de HPC . A partir de diciembre de 2018, con la creación de la Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea (EC EuroHPC), esta asociación dejó de existir y la parte privada se adhirió a la EC EuroHPC. La EC EuroHPC permite a la UE y a los países participantes en la empresa coordinar sus esfuerzos y poner en común sus recursos para introducir superordenadores de exaescala de primer orden y convertir Europa en un líder mundial en HPC mediante el suministro de soluciones de computación y la mejora de la cooperación en la investigación científica avanzada. La Empresa Común de Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo (Empresa Común ECSEL) es la primera empresa común que ha basado su gobernanza en un modelo tripartito (Comisión, Estados participantes e industria). Su objetivo es asegurar un conocimiento técnico de primera categoría en tecnologías facilitadoras esenciales y el liderazgo europeo en el software y lógico integrado necesario para el desarrollo e implantación de sistemas digitales basado en la IA. La APP de Fotónica (Photonics21) pretende convertir a Europa en la región líder en el desarrollo e implantación de tecnologías fotónicas en diversos ámbitos de aplicación, como las TIC, la iluminación, la fabricación industrial, las ciencias de la vida y la seguridad. La APP de Fábricas del Futuro para la fabricación avanzada tiene como finalidad llevar a cabo la próxima revolución industrial (fábricas 4.0).

Perspectivas La Comisión continuará apoyando las asociaciones europeas en el marco del programa Horizonte Europa y mejorará el enfoque estratégico con respecto a la investigación y la innovación (I+i) en las tecnologías de IA. En 2021, la Comisión: -establecerá, entre otras, las siguientes asociaciones europeas pertinentes para la IA, entre ellas: -una Asociación Europea de IA, Datos y Robótica coprogramada , cuyo principal objetivo será impulsar la innovación, adopción y aceptación de las tecnologías de IA, datos y robótica. La asociación tenderá puentes entre las partes interesadas que permitan que florezca una visión europea de la IA centrada en el ser humano y fiable . Forjará vínculos entre los Estados miembros y proporcionará una visión general de las principales políticas e iniciativas nacionales a través de la designación de embajadores nacionales o regionales; -llevará a cabo un seguimiento de su propuesta, presentada en septiembre de 2020, para un nuevo Reglamento que sustituya al Reglamento del Consejo de 2018 por el que se crea la EC EuroHPC; esto supone una ambiciosa misión y requiere un presupuesto considerablemente mayor para 2021-2033 con el fin de dotar a Europa de una infraestructura de supercomputación y de computación cuántica hiperconectada de primer nivel; -propondrá, mediante un único acto de base, una Asociación Europea de Tecnologías Digitales Clave institucionalizada. A partir de los logros de la Empresa Común ECSEL, su principal objetivo es impulsar los avances para reforzar el ecosistema europeo de tecnologías de procesadores y semiconductores, y abordar desafíos clave en materia de tecnología, seguridad, sociedad y medio ambiente; -la Asociación Europea de Fotónica coprogramada asegurará la soberanía tecnológica europea mediante innovaciones en materia de fotónica y su transferencia a aplicaciones, lo que mejorará la competencia europea y garantizará el empleo y la prosperidad a largo plazo; así como -la Asociación Europea «Made in Europe» coprogramada será el motor de la fabricación sostenible en Europa, especialmente a través de la IA, y contribuirá a una industria manufacturera competitiva y resiliente en Europa y a reforzar el valor añadido en las cadenas de suministro de todos los sectores; y -apoyará y facilitará sinergias (incluida la organización de convocatorias conjuntas) entre las asociaciones europeas (coprogramadas e institucionalizadas) en torno a las tecnologías de IA, como las Asociaciones de IA, Datos y Robótica, Fotónica, «Made in Europe», EuroHPC y Tecnologías Digitales Clave. 5.Desarrollar y explotar las capacidades de investigación Esta sección se centra en un conjunto de medidas destinadas a impulsar la excelencia de la investigación y la innovación en el ámbito de la IA y a mejorar la competitividad europea. Descripción de las medidas adoptadas Además de los programas de investigación estratégica de las asociaciones público-privadas, la UE también toma medidas para reforzar la excelencia en la investigación fundacional y aplicada, y fomentar el talento en Europa. A través de Horizonte 2020, la Comisión ha invertido 50 millones EUR a lo largo de cuatro años para crear una comunidad investigadora de centros de excelencia en IA estrechamente conectados. El objetivo es aumentar la cooperación entre los mejores equipos de investigación en Europa con el objetivo de que aúnen fuerzas para abordar los principales desafíos científicos y tecnológicos relativos a la IA y facilitar una cooperación y una integración más estrechas entre los equipos de investigación y la industria, así como la creación de sinergias entre ellos. Se han seleccionado cinco proyectos de la red para reunir a investigadores de primer nivel y establecer un enfoque, una visión y una identidad comunes para el sistema europeo de IA; entre ellos figuran cuatro redes de centros de excelencia en IA y una acción de coordinación y apoyo. A fin de garantizar que el apoyo de la UE a la investigación se adapte a la evolución tecnológica de la IA, la Comisión ha comparado sus inversiones intersectoriales en IA en el marco de Horizonte 2020 con las actuales tendencias y necesidades de investigación, y ha detectado futuras oportunidades de inversión para la IA, principalmente en el marco de Horizonte Europa. Asimismo, ha utilizado las aportaciones obtenidas durante la consulta pública acerca del Libro Blanco sobre la inteligencia artificial y la consulta específica de la comunidad de IA, en particular la Asociación Público-Privada de IA, Datos y Robótica, para planificar nuevos temas en la investigación de IA y redes adicionales de centros de excelencia. Perspectivas A fin de impulsar la excelencia en la investigación, la Comisión: -creará, a partir de 2021 y en estrecho diálogo con los Estados miembros y la comunidad de IA en general, un centro de referencia para la IA en Europa, tal como se anuncia en el Libro Blanco. El centro de referencia para la IA se basará en las redes de centros de excelencia en IA existentes y futuras, con el objetivo de forjar una alianza de organizaciones europeas de investigación sólidas que compartirán una hoja de ruta común para apoyar la excelencia en la investigación fundacional y aplicada, armonizar los esfuerzos nacionales en materia de IA, fomentar la innovación y las inversiones, atraer y retener talento relacionado con la IA en Europa y crear sinergias y economías de escala. Esta iniciativa reunirá a los principales agentes del ámbito de la investigación, las universidades y la industria en Europa para asumir desafíos ambiciosos comúnmente acordados, con el principal objetivo de convertirse en una referencia mundial de excelencia en el campo de la IA. En consecuencia, la diversidad europea estimulará una competencia sana, en vez de la fragmentación de la comunidad de IA; -financiará dentro del marco de Horizonte Europa, en 2021 y 2022, redes adicionales de centros de excelencia en IA para abordar ámbitos de investigación complementarios que no estén cubiertos por las redes existentes de centros de excelencia en IA y reforzar los esfuerzos de investigación que traten temas cruciales de investigación en IA. Esto impulsará el desarrollo de una IA más segura, protegida y fiable y apoyará la investigación fundacional y aplicada en la próxima generación de IA con el objetivo de mantener a Europa en la vanguardia de este sector; -en el marco de Horizonte Europa, a partir de 2021, impulsará el estado de la técnica en diversos ámbitos de la investigación en IA, en particular la investigación orientada hacia el próximo nivel de inteligencia y autonomía de los sistemas basados en la IA, la transparencia en la IA, una IA más ecológica, IA para sistemas complejos, avances en redes de IA periféricas, sistemas de IA imparciales y capacitación de las personas con apoyo avanzado de la IA;

-además de desarrollar tecnologías facilitadoras, el programa Horizonte Europa también demostrará cómo ayuda la IA a transformar los principales sectores económicos de producción y servicios, incluidas sus repercusiones laborales, y abordará los principales desafíos sociales en ámbitos como la atención sanitaria, la seguridad civil, el cambio climático, la energía, la movilidad, los medios de comunicación (por ejemplo, en lo relativo a la desinformación) y la industria agroalimentaria; -en el contexto de la Asociación Europea de IA, Datos y Robótica coprogramada movilizará a las partes interesadas mediante la agenda estratégica de investigación, innovación e implantación para desarrollar y aplicar la estrategia de investigación, innovación y despliegue para Europa, prestando especial atención al desarrollo y la utilización responsable de la IA; y -tendrá como objetivo que los proyectos relacionados con la IA que reciban financiación destinada a la I+i en el marco de Horizonte Europa respeten, según proceda, el principio de «ética desde la fase de diseño», sobre todo para garantizar la fiabilidad de la IA. Además, con el fin de crear una comunidad investigadora diversa en materia de IA, la Comisión aboga por la diversidad y la inclusión en los consorcios de proyectos. Se anima a los Estados miembros a que: -establezcan centros regionales y nacionales de excelencia en torno a la IA, por ejemplo mediante el uso de instrumentos de financiación nacionales y fondos del MRR, y creen una estructura de transferencia de investigación y tecnología que sea capaz de atraer y retener talento que, al mismo tiempo, aspire a convertirse en un punto de referencia nacional para la I+D en el campo de la IA. Estos centros garantizarían un alcance y unos intercambios regionales, colaborarían a escala europea y, junto con las redes financiadas por la UE, constituirían un centro de referencia distribuido a escala europea en materia de IA; y -refuercen las inversiones en investigación en IA a escala nacional, por ejemplo a través del MRR. 6.Proporcionar instrumentos mediante una plataforma de IA a la carta y un entorno para que los desarrolladores ensayen y experimenten, y para que las pymes y las Administraciones Públicas adopten la IA (centros europeos de innovación digital) Esta sección se centra en medidas que ayudan a trasladar la innovación del laboratorio al mercado para asegurar la adopción e implantación general de las tecnologías de IA. Descripción de las medidas adoptadas Las instalaciones de ensayo y experimentación con sistemas de IA innovadores resultan esenciales para la implantación y adopción de las tecnologías de IA. Esto es particularmente importante para las pequeñas y medianas empresas (pymes), que se enfrentan a dificultades para aprovechar plenamente la rápida evolución de las tecnologías digitales para llegar a ser competitivas e innovadoras. En colaboración con los Estados miembros, la UE ha propuesto dos conjuntos de medidas: -instalaciones de ensayo y experimentación: se trata de infraestructuras tecnológicas con conocimientos técnicos específicos y experiencia en ensayos con tecnologías consolidadas en un sector determinado, en condiciones reales o cercanas a la realidad. El objetivo es proporcionar a los desarrolladores una infraestructura para realizar ensayos con la tecnología de IA antes de introducirla en el mercado; y -centros de innovación digital: una «ventanilla única» que ayuda a todas las empresas interesadas en utilizar la IA a ser más competitivas en sus procesos empresariales y de producción, productos o servicios mediante el uso de tecnologías de IA. Los centros europeos de innovación digital ofrecen a las empresas la posibilidad de probar las tecnologías de IA antes de invertir en ellas, así como servicios relacionados, como asesoramiento financiero y en materia de formación y desarrollo de capacidades necesarias para una transformación digital satisfactoria. Instalaciones de ensayo y experimentación El plan coordinado de 2018 constató que, para optimizar la inversión y evitar la duplicación de esfuerzos o iniciativas concurrentes, debe desarrollarse un número limitado de centros de referencia especializados a gran escala y estar disponibles para todos los operadores en toda Europa. Tras la adopción del plan coordinado y con vistas a la preparación del programa Europa Digital, la Comisión emprendió acciones preparatorias para desarrollar este concepto y preparar las instalaciones de ensayo y experimentación de IA. Concretamente, a partir de 2019, la Comisión ha trabajado intensivamente con los Estados miembros para precisar el concepto de estas instalaciones y priorizar los sectores pertinentes. En enero de 2020 la Comisión organizó cinco talleres en los que participaron partes interesadas de la industria, instituciones académicas y los Estados miembros. En dichos talleres se analizaron las instalaciones de ensayo y experimentación para sectores (industria agroalimentaria, fabricación, atención sanitaria y ciudades inteligentes) y tecnologías (IA periférica) específicos. Los resultados del trabajo preparatorio y los intercambios con las partes interesadas indican que la experimentación y el ensayo de tecnologías punteras en entornos reales es un elemento esencial para introducir la tecnología en el mercado y forma parte de la cadena de innovación en la que el sistema de IA europeo necesita un apoyo significativo para continuar siendo competitivo a nivel mundial. Las instalaciones de ensayo y experimentación para la IA periférica desempeñan un papel especial para el ecosistema de excelencia de la IA. La IA periférica ofrece claros beneficios como tecnología de soporte físico: proporciona operaciones en tiempo real, así como ventajas en términos de seguridad y privacidad de los datos y consumo de energía. Las instalaciones de ensayo y experimentación para la IA periférica pretenden, como plataforma europea, facilitar que las empresas de todos los tamaños ensayen y experimenten componentes innovadores de IA periférica basados en tecnologías informáticas avanzadas de baja potencia, como la informática neuromórfica. Debido a la actual dependencia de la UE respecto a las tecnologías digitales, los elevados costes de los equipos de semiconductores necesarios y la necesidad de inversiones a largo plazo, las instalaciones de ensayo y experimentación para la IA periférica son esenciales para subsanar la escasez de financiación con el fin de que las empresas europeas puedan acceder a soportes físicos informáticos de IA de bajo consumo. En otras palabras, las instalaciones de ensayo y experimentación de IA periférica dotarán a Europa de un ecosistema de excelencia que servirá como un instrumento esencial para alcanzar el liderazgo tecnológico en materia de IA. A fin de que estas instalaciones desempeñen un papel central en el sistema de IA, deben ser fáciles de utilizar, operar en condiciones reales, implicar estrechamente a los usuarios finales y ser utilizadas por desarrolladores del sector público y privado, especialmente pymes. Además, una interacción eficaz entre estas instalaciones y los espacios de datos resulta fundamental para conseguir la igualdad de condiciones y garantizar un acceso no discriminatorio al mercado. Esto se podría lograr, por ejemplo, mediante la colaboración de los espacios de datos y las instalaciones de ensayo y experimentación en ámbitos de interés mutuo. Estas instalaciones desempeñan un papel importante en la verificación de la solidez, fiabilidad y seguridad de las tecnologías de IA mediante pruebas de su capacidad para cumplir las obligaciones que deben definirse en el Reglamento sobre IA. Por último, los proyectos relacionados con estas instalaciones deben interactuar con iniciativas paralelas en la plataforma europea de IA a la carta. Centros de innovación digital

Con objeto de ayudar a las empresas europeas (especialmente las pymes) a que aprovechen al máximo las nuevas tecnologías, la Comisión presentó en 2016 la iniciativa «Digitalización de la industria europea». Uno de los pilares de esta iniciativa es crear y respaldar centros de innovación digital, que proporcionan acceso a conocimientos técnicos y posibilidades de experimentación para que las empresas puedan realizar pruebas antes de invertir. Estos centros también ofrecen servicios de innovación, como asesoramiento financiero y la formación y desarrollo de las capacidades que necesitan las empresas para lograr una transformación digital satisfactoria. Los Estados y regiones miembros han venido invirtiendo en los centros de innovación digital y la Comisión (mediante los proyectos ejecutados en 2019 y 2020 en el marco de Horizonte 2020) ha puesto a disposición más de 200 millones EUR para conectar estos centros. Alrededor de la mitad de esta financiación estaba relacionada con innovaciones en ámbitos pertinentes para la IA, como la robótica o los macrodatos, y se llevaron a cabo actividades especiales para las regiones con un número reducido de centros de innovación digital. Los proyectos de Horizonte 2020 se financian en cascada mediante procedimientos abiertos dirigidos a las pymes que les permiten participar en experimentos innovadores con los centros de innovación digital en un contexto transfronterizo. El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) evaluó esta dimensión de la iniciativa «Digitalización de la industria europea» y recomendó a la Comisión, en coordinación con los Estados miembros, adoptar medidas adicionales relativas a la financiación y supervisión de estos centros. El apoyo en el marco del programa Europa Digital abordará las observaciones formuladas por el TCE. La etiqueta centros europeos de innovación digital se introduce para marcar la diferencia con el enfoque anterior, financiado con cargo a Horizonte 2020. La UE y los Estados miembros invertirán 1 500 millones EUR para establecer una red de cerca de 200 centros en todas las regiones europeas. Las subvenciones deberán utilizarse con el fin de mejorar la capacidad de los centros europeos seleccionados para prestar servicios a las pymes y al sector público. La selección y financiación de estos centros europeos de innovación digital constituye una acción conjunta de los Estados miembros y la Comisión. Los centros europeos de innovación digital estimularán una amplia adopción de la IA, HPC y otras tecnologías digitales por parte de la industria (es particular, las pymes) y las organizaciones del sector público en Europa. Asimismo, las ayudarán a utilizar las tecnologías digitales con el objetivo de mejorar la sostenibilidad de sus procesos y productos, en particular en lo relativo al consumo de energía y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Garantizarán una amplia cobertura geográfica y desempeñarán funciones tanto locales como europeas. Los centros europeos de innovación digital utilizarán las herramientas y recursos facilitados por la plataforma de IA a la carta y constituirán un elemento multiplicador para las instalaciones de ensayo y experimentación: estos centros ayudarán a las empresas que lo necesiten a aprovechar las instalaciones de ensayo y experimentación pertinentes para innovar en sus nuevos productos y servicios, así como para prepararlos para su comercialización. Plataforma de IA a la carta La iniciativa sobre la plataforma y el sistema europeo de IA a la carta comenzó en 2019 y está financiada en el marco de Horizonte 2020. Reúne a las partes interesadas y a los recursos relativos a la IA, superando así la fragmentación y acelerando la innovación basada en la IA (investigación, productos, soluciones). La plataforma, en fase de desarrollo, está configurada para operar como un motor del mercado europeo de IA y ofrece una masa crítica de recursos, efectos de red comunitarios y un rápido desarrollo y crecimiento. En enero de 2021 comenzaron las actividades para consolidar el sistema con el objetivo de atraer a mayores comunidades de usuarios, especialmente del sector no tecnológico, y facilitar el uso y la adopción de los recursos de la plataforma. Perspectivas A fin de ayudar a trasladar la innovación «del laboratorio al mercado» para garantizar una amplia adopción e implantación de las tecnologías de IA, la Comisión, junto con los Estados miembros: -cofinanciará instalaciones de ensayo y experimentación en el marco del programa Europa Digital para proporcionar un recurso común y altamente especializado, compartido a nivel europeo y que fomente una rápida implantación y una mayor adopción de una IA fiable en toda Europa. En este contexto: -las primeras convocatorias (en 2021-2022) se centrarán en los siguientes sectores identificados: manufacturero, sanidad, industria agroalimentaria, comunidades inteligentes e IA periférica. El presupuesto estimado por sector será de aproximadamente 20-75 millones EUR; -seleccionará, a lo largo del período 2021-2022, la red de hasta 210 centros europeos de innovación digital, que abarcarán todas las regiones de Europa. En lo que respecta a la IA, se prevén las siguientes actividades específicas: -al menos un centro europeo de innovación digital en cada Estado miembro con conocimientos técnicos sobre IA. La red de centros europeos de innovación digital intercambiará las mejores prácticas y colaborará de forma eficaz entre sí (utilizando las recomendaciones procedentes de la red de centros de innovación digital sobre IA) para ofrecer el mejor apoyo a las pymes y a las organizaciones del sector público en toda Europa; además, -la red de centros europeos de innovación digital trabajará estrechamente con la plataforma de IA a la carta, las instalaciones de ensayo y experimentación y los espacios de datos, y promoverá el uso de estas infraestructuras entre las pymes ubicadas en toda Europa. Esto impulsará la difusión de los recursos y permitirá a las empresas experimentar con la IA; -consolidará, a partir de 2021, la plataforma de IA a la carta como conjunto de recursos centralizado a escala de la UE en materia de IA, necesarios para los usos de la industria y el sector público, con el objetivo de que: -se convierta en el principal mercado europeo de recursos de IA; proporcione un acceso sencillo a las herramientas de IA, que a continuación serán distribuidos a nivel local por los centros europeos de innovación digital o utilizados directamente por la industria (especialmente pymes) o el sector público usuario; asimismo, -colaborará con iniciativas nacionales y europeas pertinentes para convertirse en el conjunto de herramientas central en Europa para cualquier persona que busque conocimientos técnicos sobre IA o tecnología, servicios y software relacionados con esta. La Comisión insta a los Estados miembros a: -comprometer una cuota idéntica de financiación para los proyectos relativos a las instalaciones de ensayo y experimentación seleccionados por la Comisión con la ayuda de expertos independientes; -definir nuevas prioridades pertinentes para instalaciones de ensayo y experimentación adicionales más allá de los actuales sectores de industria agroalimentaria, producción, atención sanitaria y comunidades inteligentes. Los posibles nuevos sectores podrían ser, por ejemplo, la movilidad, la Administración Pública o la transición ecológica; -aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece el MRR, así como los programas de política de cohesión, para financiar un mayor número de centros (europeos) de innovación digital e instalaciones de ensayos y experimentación, con el objetivo de acercar la innovación al mercado; así como -apoyar la creación de mercados de IA locales, regionales o nacionales para la interacción y el intercambio de buenas prácticas; y facilitar la expansión transfronteriza mediante la plataforma de IA a la carta (conjunto de herramientas y mercado central de la IA), los centros europeos de innovación digital y la iniciativa Startup Europe.

7.Financiar y ampliar ideas y soluciones innovadoras para la IA Esta sección se centra en las medidas de apoyo, prestando especial atención a las empresas emergentes, las empresas emergentes en expansión y otras pequeñas y medianas empresas que desarrollen tecnologías de IA. InvestEU y el MRR ofrecen recursos fundamentales para reforzar la utilización de instrumentos financieros. Descripción de las medidas adoptadas La Comisión, con el objetivo de apoyar a las empresas emergentes y a las pymes tanto en sus etapas iniciales como en sus fases de expansión, ha presentado el programa de inversión en IA/cadenas de bloques y su programa de apoyo . El programa piloto tiene por finalidad mejorar el acceso a la financiación de capital para empresas emergentes y pymes innovadoras de IA de alto riesgo y cadenas de bloques con una amplia cobertura geográfica en la UE, especialmente en mercados menos desarrollados. Proporciona recursos para inversiones destinadas a fondos de capital riesgo y coinversiones a bancos nacionales de fomento en los Estados miembros. Mediante una asignación inicial de 100 millones EUR procedentes del programa Horizonte 2020, se estima que el volumen de inversiones del fondo está alcanzando los 700 millones EUR . El programa de apoyo específico comprende el período 2020-2022. En diciembre de 2020, el Grupo del Banco Europeo de Inversiones (Grupo BEI) también puso en marcha un mecanismo de coinversión de hasta 150 millones EUR para invertir junto con fondos respaldados por el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) y apoyar el crecimiento de las empresas de IA en toda Europa. El Consejo Europeo de Innovación apoya a las empresas emergentes de IA en el desarrollo y la expansión de tecnologías de IA punteras e innovaciones revolucionarias. Desde el inicio de la fase piloto , el Consejo Europeo de Innovación ha respaldado numerosas innovaciones relativas a la IA en un amplio abanico de ámbitos científicos, desde las ciencias de la vida, la alimentación o la agricultura hasta la energía y las tecnologías respetuosas con el medio ambiente. En lo que respecta al desarrollo de innovaciones para proyectos de investigación, el programa piloto «Explorador» del Consejo Europeo de Innovación ofrece subvenciones para fomentar la innovación colaborativa e interdisciplinaria en futuras tecnologías inspiradas en la ciencia y radicalmente novedosas. El Acelerador del Consejo Europeo de Innovación apoya la expansión de las empresas emergentes y su entrada en el mercado con oportunidades de financiación y servicios de aceleración. El apoyo del Consejo Europeo de Innovación está a disposición de cualquier pyme con ideas radicalmente novedosas respaldadas por un plan de negocio para el despliegue de soluciones de innovación comercializables y con la ambición de expandirse. Durante su etapa inicial (2018-2020), el Consejo Europeo de Innovación proporcionó 160 millones EUR a través de subvenciones y 91 millones EUR mediante inversiones directas en capital destinadas a empresas emergentes de IA innovadoras y proyectos que contemplaran la investigación directa o colateral sobre tecnologías de IA. En 2021, el Consejo Europeo de Innovación está proporcionando más de 1 000 millones EUR en subvenciones y capital para empresas emergentes y pymes centradas en la tecnología profunda. El Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) apoya una serie de iniciativas destinadas a impulsar la innovación en IA, preparar nuestras sociedades para los cambios que trae consigo esta tecnología y educar a una nueva generación de innovadores en el campo de la IA. En 2019 y 2020 asignó más de 22 millones EUR a sus actividades de IA. EIT Digital y EIT Salud ejecutan la gran mayoría de los proyectos relacionados con la IA. La comunidad del EIT respalda en la actualidad a 120 empresas emergentes europeas en fase inicial o intermedia que trabajan en el ámbito de la IA, y ya ha invertido más de 3 millones EUR en estas empresas. En enero de 2021, el EIT y el Consejo Europeo de Investigación aunaron fuerzas para acelerar el apoyo a empresas emergentes sumamente innovadoras y coordinar esfuerzos para apoyar a mujeres innovadoras y a personas innovadoras procedentes de regiones menos representadas . El Consejo Europeo de Investigación y el EIT también tienen por objetivo intercambiar datos e información estratégica sobre las empresas emergentes y pymes innovadoras a las que brindan apoyo, incluidas las evaluaciones del impacto logrado. Perspectivas La Comisión, con el respaldo de los Estados miembros: -tratará de reforzar el apoyo y la financiación destinados a la iniciativa piloto de inversión en la IA y las cadenas de bloques y su programa de apoyo. Tras el éxito y el atractivo de la iniciativa piloto, el programa InvestEU 2021-2027 seguirá proporcionando apoyo a las inversiones en IA y cadenas de bloques a través del Grupo BEI y los bancos nacionales de fomento con el objetivo de movilizar inversiones privadas; -implantará plenamente el Consejo Europeo de Innovación en el marco de Horizonte Europa y apoyará la innovación disruptiva, prestando especial atención a la IA centrada en el ser humano. Esto se conseguirá mediante una combinación de peticiones de fondos abiertas y basadas en retos. El desafío de 2021 del Explorador del Consejo Europeo de Innovación se centrará en la investigación sobre la sensibilización en materia de IA, mientras que el desafío del Acelerador del Consejo Europeo de Innovación promoverá las tecnologías digitales y sanitarias estratégicas, en particular la IA médica. Además, se pondrá en marcha la futura iniciativa Women TechEU para apoyar a las empresas emergentes de tecnología profunda creadas y dirigidas por mujeres; -mediante Startup Europe y el Radar de la Innovación, movilizará a las empresas emergentes de IA en centros nacionales y dentro del marco de Horizonte Europa que estén dispuestas a expandirse y a satisfacer la demanda de conocimientos técnicos sobre IA de las pymes que emprendan la transformación digital. Los centros europeos de innovación digital financiados en el marco de Europa Digital se utilizarán para crear un mercado y organizar encuentros para el suministro tecnológico y el establecimiento de asociaciones; -facilitará el intercambio de información, conocimientos técnicos y mejores prácticas a escala europea entre empresas emergentes de IA locales, regionales y nacionales (con la participación de pymes, empresas emergentes y otras partes interesadas pertinentes) mediante la APP de IA, Datos y Robótica, los centros europeos de innovación digital, la plataforma de IA a la carta (conjunto de herramientas y mercado central de la IA) y Startup Europe; y -adoptará medidas para facilitar la disponibilidad de datos abiertos y el acceso a los datos para las pymes. Se anima a los Estados miembros a que: -apoyen a las empresas emergentes y en expansión dedicadas a la IA a acceder a la financiación para su crecimiento, así como que respalden a las pymes en su transición digital para adoptar las tecnologías de IA. Siempre que se cumplan los objetivos y condiciones del MRR, los Estados miembros pueden aprovechar la financiación que proporciona este mecanismo para impulsar inversiones en forma instrumentos financieros (por ejemplo, garantías, préstamos, instrumentos de capital y de capital de riesgo, además del establecimiento de vehículos de inversión específicos). Los Estados miembros también tienen la posibilidad de aportar hasta el 4 % de la asignación total de sus planes de recuperación y resiliencia a su compartimento de InvestEU. III.Garantizar que la IA esté al servicio de las personas y sea una fuerza positiva para la sociedad

Los sistemas de IA que se están adoptando cada vez en mayor medida en los ámbitos de la atención sanitaria, la agricultura, la educación, el empleo, la administración de la infraestructura, la energía, el transporte y logística, el espacio, los servicios públicos, la seguridad, la mitigación del cambio climático y la adaptación a este, pueden ayudar a resolver problemas complejos en aras del bien público. El desarrollo y la adaptación satisfactorios de la IA contribuyen al crecimiento económico de la UE y su competitividad mundial , y reportan enormes beneficios para nuestra sociedad y para el medio ambiente. Sin embargo, determinados usos de la IA también pueden poner en peligro los derechos protegidos por el Derecho de la Unión, desencadenar problemas de seguridad y protección , y afectar a los mercados de trabajo. En el Libro Blanco sobre la inteligencia artificial , publicado en 2020, la Comisión presentó el enfoque europeo relativo a la IA basado en un ecosistema de excelencia y un ecosistema de confianza para la IA . 8.Fomentar el talento y mejorar la oferta de capacidades necesarias para permitir un ecosistema de IA próspero Descripción de las medidas adoptadas En el plan coordinado de 2018 se determinó que la brecha significativa y persistente de capacidades en las TIC era un desafío clave para el desarrollo de la IA en Europa. Con el desarrollo del mercado de IA y la adopción de las tecnologías de IA, resulta necesario garantizar la accesibilidad y aceptación de los productos y servicios relativos a la IA. Con este fin, la UE debe facilitar la adquisición de amplias capacidades informáticas y mejorar la comprensión de la IA por parte de todos los ciudadanos. Para poder continuar siendo competitiva a escala mundial, la UE también necesita profesionales procedentes de ámbitos diversos con capacidades especializadas en IA, como la modelización, arquitectura y semántica de datos, con objeto de conservar una posición sólida en el ámbito de la investigación sobre IA y contribuir al desarrollo y despliegue de los sistemas de IA. Las capacidades no técnicas de IA son igualmente importantes. Asimismo, también se necesita una mejora en las capacidades informáticas y de IA para todos con el fin de evitar la polarización del mercado laboral y un posible aumento de la desigualdad entre países y dentro de ellos. Los resultados de la encuesta a empresas europeas de 2020 indican que una de las principales barreras a las que se enfrentan estas empresas en lo que respecta a la adopción de tecnologías de IA es la disponibilidad de empleados que reúnan las capacidades de IA adecuadas. De manera similar, el análisis realizado por el Centro Común de Investigación de la Comisión señala que el desarrollo de las capacidades digitales, la sensibilización sobre las tecnologías de IA en todos los niveles de la educación, los programas de aprendizaje permanente y las capacidades especializadas de IA son necesarios para preparar a todas las personas para las transformaciones impulsadas por la IA, mantener la sólida posición de la UE en la investigación sobre IA y contribuir al desarrollo y despliegue de los sistemas de IA. Todos los Estados miembros que han adoptado estrategias nacionales en materia de IA han integrado en ellas la dimensión de las capacidades, como se sugiere en el plan coordinado de 2018. Entre las medidas propuestas en las estrategias nacionales se encuentran, por ejemplo, reformas de los sistemas de educación formal para introducir o reforzar la enseñanza de las bases del pensamiento computacional, la informática y la IA en las escuelas primarias y secundarias, así como iniciativas para adaptar el aprendizaje permanente y las políticas de reciclaje profesional . En este contexto, el MRR también ofrece la oportunidad sin precedentes de apoyar el desarrollo de las capacidades digitales, incluida la IA, en todos los niveles de la educación (formal e informal) y la formación, como un elemento importante para alcanzar el objetivo del 20 % de gasto digital. Como parte de los objetivos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el desarrollo de las capacidades digitales es una condición para garantizar que todo ciudadano europeo pueda participar en la sociedad y sacar partido de la transformación digital. Por tanto, en la Estrategia anual de crecimiento sostenible 2021, la Comisión propone la iniciativa emblemática «Reciclaje y Perfeccionamiento Profesional» para incentivar las inversiones y reformas que los Estados miembros puedan ejecutar a fin de mejorar las capacidades digitales, incluidas la IA y la formación educativa y profesional para todas las edades. En septiembre de 2020, la Comisión adoptó un nuevo Plan de Acción de Educación Digital para el período 2021-2027. Este plan de acción integra medidas específicas para la mejora de las capacidades de IA en el contexto más amplio de promoción de las capacidades digitales. A su vez, la Comisión ha apoyado la Semana de la Programación de la UE , un movimiento dirigido por voluntarios que acerca el pensamiento computacional, la programación, la robótica, la experimentación con soporte lógico, la informática, la IA y las capacidades digitales al mayor número de personas posible . A finales de 2020, con el objetivo de respaldar a los Estados miembros en sus esfuerzos por aumentar la oferta de educación especializada en IA, la Comisión concedió subvenciones a cuatro redes universitarias, pymes y centros de excelencia en IA para impartir programas excelentes de posgrado en IA, por un importe total de 6,5 millones EUR. Las redes seleccionadas deben, con el apoyo de la financiación de la UE, diseñar e impartir de forma conjunta programas de posgrado prácticos y de alta calidad en diferentes Estados miembros, prestando especial atención a la IA centrada en el ser humano, la aplicación de la IA en la Administración Pública y la IA en el ámbito de la atención sanitaria. Todos los programas deben incluir también cursos de ética relativos a la IA y parte del contenido deberá estar disponible en línea a través de la plataforma de capacidades y empleos digitales, traducida a todas las lenguas de la UE . Perspectivas La Comisión: -Como parte de las acciones previstas en el Plan de Acción de Educación Digital 2021-2027: -apoyará las prácticas en ámbitos digitales y extenderá la posibilidad de participar a los estudiantes y el personal docente de formación profesional, además de a los estudiantes universitarios, con un mayor énfasis en las capacidades de IA y prestando especial atención al principio de no discriminación y a la igualdad de género; asimismo, -elaborará directrices éticas en materia de IA y uso de los datos en la enseñanza y el aprendizaje para educadores, así como el apoyo de actividades conexas de investigación e innovación asociadas a través de Horizonte Europa. Esta acción se basará en el trabajo sobre directrices éticas del grupo de expertos de alto nivel sobre inteligencia artificial. Las directrices irán acompañadas de un programa de formación para investigadores y estudiantes acerca de los aspectos éticos de la IA e incluirán un objetivo de participación femenina del 45 % en las actividades formativas; -apoyará el desarrollo de nueva información estratégica sobre las capacidades, de conformidad con la Agenda de Capacidades de julio de 2020, tanto a nivel regional como sectorial. En concreto, se aprovechará el trabajo realizado por el Cedefop (proyecto Skills-OVATE) y se utilizará tecnología de IA para ejecutar análisis de macrodatos basados en la recopilación de ofertas de empleo para obtener información en tiempo real sobre la demanda de capacidades actual y emergente. En este contexto, se creará una herramienta permanente en línea en la que se publicará información en tiempo real para que todas las partes interesadas puedan utilizarla; -apoyará iniciativas que faciliten el reconocimiento mutuo de programas especializados de educación superior en materia de IA en la Unión; -en el marco del programa Europa Digital, respaldará medidas que incluyan el diseño y la ejecución de programas de educación especializada, módulos y cursos de ciclo corto sobre ámbitos competenciales clave, también para que los profesionales de distintos sectores adquieran dominio en el uso de las tecnologías digitales. La convocatoria para los programas especializados se presentará en el primer y segundo trimestre de 2021, y la convocatoria para los cursos de ciclo corto, en el primer trimestre de 2022. Todas las oportunidades y herramientas disponibles para el desarrollo de las capacidades digitales se publicarán en la plataforma de capacidades y empleos digitales; -en el marco del programa Horizonte Europa, apoyará las redes de centros de excelencia en IA (como parte del centro de referencia para la IA). Entre otras funciones, los centros:

-estudiarían opciones para retener el talento mediante una colaboración más estrecha con la industria y las autoridades públicas; y -desarrollarían programas de doctorado y módulos sobre IA que puedan integrarse en programas de posgrado no relacionados con la educación en el ámbito de las TIC; -financiará redes doctorales, becas posdoctorales y proyectos colaborativos de intercambio de personal en el ámbito de la IA en el marco de las acciones Marie Skłodowska-Curie. Las convocatorias para las becas individuales y las redes de formación innovadoras (que han pasado a denominarse becas posdoctorales y redes doctorales) están previstas para el segundo trimestre de 2021. Las convocatorias para los intercambios de personal dedicado a la investigación y la innovación (que han pasado a denominarse intercambios de personal) y el programa COFUND están previstas para el cuarto trimestre de 2022; y -fomentará la igualdad de género a través del programa Horizonte Europa, especialmente en los proyectos relacionados con la IA. La integración de la dimensión de género en el contenido relativo a la investigación y la innovación se ha convertido en un requisito por defecto en todo el programa. A partir de 2022 se introducirá un nuevo criterio de admisibilidad para acceder a la financiación de Horizonte Europa. Los organismos públicos, las organizaciones de investigación y las instituciones de educación superior estarán obligados a contar con un plan de igualdad de género para todos los proyectos financiados en el marco de Horizonte Europa. Se anima a los Estados miembros a que: -afinen y apliquen la dimensión de las capacidades en sus estrategias nacionales de IA, en colaboración con los interlocutores sociales, por ejemplo para: -promover el desarrollo del pensamiento computacional de los alumnos, estudiantes y agentes educativos en la educación formal, informal y no formal en todos los niveles y apoyar las iniciativas específicas que incitan a los jóvenes a elegir como carrera profesional temas relativos a la IA y ámbitos conexos, como la robótica; -crear programas de divulgación para docentes sobre la inclusión de la IA en las escuelas, tanto en el ámbito de las capacidades digitales como desde una perspectiva más amplia; -aumentar la disponibilidad de la formación en materia de IA, incluso mediante la financiación de módulos de IA en programas de posgrado de humanidades y ciencias sociales, actividades de aprendizaje permanente, formación de magistrados, juristas y funcionarios públicos, así como la reeducación profesional sobre los aspectos básicos de la IA para personas procedentes de contextos no técnicos y las implicaciones que esto supone para sus ámbitos de trabajo; así como -probar, evaluar y, en caso de éxito, apoyar la aplicación de tecnologías de IA educativas en la enseñanza primaria y secundaria para dar respuesta a las necesidades individuales de aprendizaje (por ejemplo, tutoría basada en la IA y las necesidades cognitivas); -intercambien las mejores prácticas sobre cómo integrar la IA en la enseñanza general y otros programas especializados (como los relativos a la asistencia sanitaria, el Derecho, las ciencias sociales y la empresa), y sobre la promoción de conocimientos amplios y especializados relativos a la IA en el aprendizaje permanente; -adopten medidas e intercambien las mejores prácticas para aumentar la inclusión y la diversidad, es decir, par