[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 22.12.2008

COM(2008) 880 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO

INFORME ANUAL 2007 SOBRE PHARE, LA PREADHESIÓN DE TURQUÍA, CARDS Y EL MECANISMO DE TRANSICIÓN {SEC(2008) 3075}

Introducción

Desde 2007, la financiación de preadhesión de la UE se ha canalizado a través de un solo instrumento, el Instrumento de Preadhesión (IPA), diseñado para dar ayudas específicas tanto a los países candidatos como a los países candidatos potenciales. El IPA sustituye a cinco instrumentos financieros anteriores de la UE: PHARE[1], ISPA[2], SAPARD[3], el instrumento de preadhesión para Turquía[4] y CARDS[5].

El presente informe trata de la ejecución de PHARE, el instrumento de preadhesión para Turquía, CARDS y los programas del Mecanismo de Transición[6] durante el año 2007. Cabe señalar que como 2006 fue el último año de programación al amparo de PHARE, el instrumento de preadhesión para Turquía y CARDS, en 2007 no se pusieron en marcha nuevos programas en virtud de estos instrumentos. La programación de 2007 para los candidatos y candidatos potenciales tuvo lugar bajo el nuevo instrumento IPA, y se informará sobre ello en el informe anual IPA 2007, según lo previsto en el Reglamento 1085/2006 sobre el IPA (artículo 13, apartado 6).

Los objetivos de la ayuda de preadhesión de PHARE eran: ayudar a los países candidatos y a los países adherentes en sus esfuerzos por consolidar sus instituciones y administraciones públicas para que funcionen eficazmente en la Unión Europea; promover la convergencia con la legislación de la Comunidad Europea; reducir la necesidad de períodos de transición; y promover la cohesión económica y social (CES).

El objetivo del programa CARDS era apoyar la participación de los países de los Balcanes occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Montenegro y Serbia, incluido Kosovo de conformidad con la Resolución 1244/99 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas) en el proceso de asociación y estabilización (PAE). Este proceso pretende promover la estabilidad en la región, facilitando a la vez una asociación más estrecha con la Unión Europea.

El presente documento también contiene información sobre el mecanismo de transición para los nuevos Estados miembros, creado para apoyar el desarrollo institucional con vistas a consolidar y reforzar la capacidad administrativa para aplicar el acervo comunitario .

1. PANORAMA DEL AÑO

1.1. Principales avances realizados en el proceso de ampliación en 2007

En 2007, se realizaron progresos sobre la base del consenso renovado sobre la ampliación, según lo definido en el Consejo Europeo de diciembre de 2006. El año 2007 comenzó con la adhesión de Bulgaria y Rumanía. También se produjeron varios acontecimientos importantes en Turquía y los Balcanes occidentales: progreso en las negociaciones de adhesión y el proceso de estabilización y asociación, las negociaciones sobre la situación de Kosovo, y el lanzamiento del nuevo Instrumento de Preadhesión, IPA.

El 6 de noviembre de 2007, la Comisión presentó su documento estratégico anual, así como informes de situación por países y propuestas de adhesión y asociación para los candidatos, los candidatos potenciales[7] y Kosovo. El documento estratégico de la Comisión confirmó los principios y objetivos de la estrategia de ampliación. Llamó la atención sobre varios retos significativos en los países en cuestión. Manifestó que se concederá mayor importancia desde las primeras fases a las cuestiones esenciales relativas a la gobernanza, incluido el desarrollo institucional, la reforma judicial y administrativa, así como la prevención de la delincuencia organizada y la corrupción. Este enfoque coincide con las recomendaciones de la evaluación interna de la Dirección General de Ampliación sobre la reforma de la administración pública en los países de la ampliación.

Las negociaciones de adhesión con Croacia y Turquía han continuado progresando. Por lo que respecta a Croacia, antes de diciembre de 2007 se habían abierto dieciséis capítulos, dos de los cuales se cerraron provisionalmente. En el caso de Turquía, se abrieron seis capítulos, uno de los cuales se ha cerrado. Conforme a las conclusiones del Consejo de diciembre de 2006, ocho capítulos de negociación no se abrirán hasta que Turquía aplique el protocolo adicional del Acuerdo de Asociación. La DG de Ampliación supervisó la aplicación del Acuerdo de Asociación con Turquía y de los Acuerdos de Estabilización y de Asociación (AEA) con Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Ninguno de los tres países había hecho suficientes progresos en cuanto a las prioridades establecidas.

En 2007 se avanzó en la realización del AEA con los países de los Balcanes occidentales. Albania continuó la aplicación de su Acuerdo interino. En octubre de 2007 se firmó un AEA con Montenegro. Las negociaciones del AEA con Serbia se reanudaron en junio de 2007 y llevaron a la rúbrica del AEA en noviembre. Se rubricó un AEA con Bosnia y Herzegovina en diciembre. La firma de estos AEA estaba condicionada al cumplimiento de las condiciones pertinentes.

Con respecto a los Balcanes occidentales, la Comisión continuó favoreciendo el proceso de estabilización y asociación y coordinando la aplicación de la agenda de Salónica. A finales de 2007, se habían celebrado acuerdos de facilitación de visados y readmisión con Albania, Bosnia y Herzegovina, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Montenegro y Serbia. El documento estratégico anunció el inicio de un diálogo sobre las condiciones para los viajes sin necesidad de visado y la concesión de más becas de enseñanza superior para estudiantes de la región.

Las negociaciones sobre la situación de Kosovo bajo los auspicios del enviado especial del Secretario General de la ONU, Martti Ahtisaari, concluyeron en 2007, pero no dieron lugar a una solución definitiva sobre el estatuto. Las negociaciones directas posteriores sobre el estatuto de Kosovo entre las dos partes, con la mediación de una troika UE-EE.UU.-Rusia, no culminaron en un acuerdo. La UE, así como la Comisión, continuaron proporcionando asesoría y apoyo a este proceso y a las reformas en Kosovo.

La cumbre del Proceso de Cooperación de Europa Sudoriental (PCES), celebrada en Zagreb en mayo de 2007, anunció una evolución hacia la asunción regional del proceso de cooperación regional. Puesto que el pacto de estabilidad había logrado en gran parte su misión, comenzó el proceso de sustituirlo por un nuevo Consejo de Cooperación Regional (CCR) ligado al PCES. Se nombró un secretario general del CCR y se eligió Sarajevo como sede de la Secretaría. El nuevo Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (ACELC) entró en vigor en julio.

La comunicación de la ampliación continuó constituyendo una prioridad. Las actividades del tercer aniversario de la ampliación de la UE-10 el 1 de mayo incluyeron lo siguiente: una sección especial de la red en el sitio Internet de EUROPA dedicado a estudios de casos, una sección de datos y cifras y una galería de fotografías; material audiovisual en Europa por satélite; visitas para periodistas a tres de los nuevos Estados miembros; y una serie de seminarios coorganizados con Cámaras de Comercio en siete Estados miembros.

Por otra parte, en 2007 la Comisión comenzó a trabajar en un nuevo mecanismo de la sociedad civil, que se centrará en tres áreas de intervención: i) apoyo a iniciativas cívicas locales y al desarrollo de capacidades; ii) un programa interpersonal de diálogo destinado a familiarizar a todos los tipos de interesados con las políticas, instituciones y organismos de la UE, y; iii) apoyo a acciones (internacionales) de asociación.

1.2. Principales conclusiones del Consejo Europeo de 2007

El Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de diciembre de 2007 acogió con satisfacción la estrategia de ampliación con las siguientes conclusiones:

«Con arreglo a la estrategia de ampliación acordada por el Consejo Europeo de diciembre de 2006 y las conclusiones del Consejo de 11 de diciembre de 2006, el Consejo acoge positivamente la comunicación de la Comisión titulada "Estrategia de adhesión y principales retos 2007-2008", del 6 de noviembre de 2006, y toma buena nota del análisis y las recomendaciones que contiene. El consenso renovado sobre la ampliación, basado en la consolidación de los compromisos, la condicionalidad equitativa y rigurosa, y una mejor comunicación, junto con la capacidad de integrar nuevos miembros, sigue formando la base de la estrategia de ampliación de la UE. Una mayor calidad del proceso de ampliación garantizará que la ampliación siga fomentando la paz, la democracia y la estabilidad en todo el continente, y aporte beneficios concretos en términos de aumento del comercio, la inversión y el crecimiento económico.

El próximo año será crucial para seguir consolidando y aplicando la estrategia de ampliación de la UE y apoyar el proceso de transición en los Balcanes Occidentales. El Consejo recuerda que se han hecho varias propuestas sobre este asunto y que el futuro de los Balcanes Occidentales está en la Unión Europea. Con este marco de referencia, la aplicación coherente del consenso renovado es más importante que nunca.

El Consejo reitera que el ritmo de las negociaciones depende, en particular, de los avances que logren los países negociadores a la hora de abordar los indicadores de referencia iniciales y finales, así como los requisitos de los marcos de negociación, incluida la aplicación de las Asociaciones para la Adhesión, actualmente en fase de revisión, juzgándose a cada país en función de sus propios méritos. El Consejo recuerda que los capítulos para los que han finalizado los preparativos técnicos se abrirán con arreglo a los procedimientos establecidos, de acuerdo con el marco de negociación. En este contexto, el Consejo espera con interés las Conferencias Intergubernamentales con Turquía y Croacia que se celebrarán posteriormente dentro del mes en curso. Asimismo, resulta esencial que la política de ampliación conserve una condicionalidad equitativa y rigurosa en todas las fases de las negociaciones. A este respecto, el Consejo celebra la intención de la Comisión de seguir aumentando la calidad del proceso de ampliación, abordando las prioridades clave en los sectores de la administración pública y la reforma judicial y la lucha contra la corrupción en una fase temprana, utilizando al máximo los indicadores y los estudios de impacto, y dando una mayor transparencia al proceso. Esto jugará un papel decisivo para garantizar un amplio y duradero apoyo público al proceso de ampliación .»

El posterior Consejo Europeo de diciembre de 2007 aprobó estas conclusiones:

«El Consejo Europeo toma nota de la Comunicación de la Comisión sobre la estrategia de ampliación y suscribe las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 10 de diciembre.»

2. PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS: PRESENTACIÓN GENERAL

2.1. PHARE, preadhesión de Turquía y CARDS

Con la introducción de l IPA en enero de 2007, para el año 2007 no había nuevos compromisos al amparo de PHARE, el instrumento de preadhesión de Turquía o CARDS. La tarea principal era la ejecución de los programas de años anteriores, incluida la reducción de atrasos en caso necesario.

En el Anexo – Parte I: "Secciones dedicadas a los países" del presente informe se facilita información detallada sobre el programa Phare, sobre la ayuda financiera de preadhesión para Turquía y sobre CARDS.

2.2. Mecanismo de Transición

El Mecanismo de Transición para Bulgaria y Rumanía fue establecido por el artículo 31 del Acta de Adhesión para financiar determinadas acciones de desarrollo institucional a fin de abordar la necesidad continua de reforzar la capacidad institucional en ciertas áreas mediante acciones que no pueden ser financiadas por los fondos estructurales o por el fondo de desarrollo rural. Como tal, se trata de una extensión de la ayuda proporcionada antes de la adhesión conforme al programa PHARE. La ejecución de la ayuda de la UE disponible en virtud del Mecanismo de Transición se gestiona a través del memorándum de acuerdo sobre la aplicación del Mecanismo de Transición firmado entre las autoridades búlgaras y la Comisión Europea el 21 de junio de 2007 y entre las autoridades rumanas y la Comisión Europea el 5 de septiembre de 2007.

Las cantidades asignadas a los programas nacionales en el Mecanismo de Transición de 2007 son las siguientes:

Bulgaria | 31,5 millones EUR |

Rumanía | 46,5 millones EUR |

A lo largo de 2007, los diez nuevos Estados miembros (Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia) que se han beneficiado del Mecanismo de Transición especial para el desarrollo institucional creado por el artículo 34 del Acta de Adhesión en 2004, continuaron la contratación de proyectos en virtud de los programas del Mecanismo de Transición 2005 y 2006 y la aplicación en virtud de los programas del Mecanismo de Transición 2004, 2005 y 2006. El presente informe cubre el último año de contratación del programa del Mecanismo de Transición para estos diez nuevos Estados miembros.

2.3. Hacia un sistema de ejecución descentralizada ampliada (SEDA)

El objetivo de la Comisión es conseguir que los países beneficiarios de la asistencia de preadhesión puedan gestionar los fondos comunitarios a través del SEDA con el fin de que adquieran una práctica suficiente de la gestión de un sistema totalmente descentralizado antes de la adhesión, y que puedan gestionar desde el momento de la adhesión los fondos estructurales de forma eficaz (en un entorno de gestión compartida). La Comisión autorizará a los organismos encargados de la ejecución a operar mediante el SEDA siempre que demuestren que tienen los recursos, estructuras y sistemas apropiados para la gestión efectiva y oportuna de la ayuda comunitaria.

Los diez nuevos Estados miembros que entraron a formar parte de la UE en 2004 han operado todos ellos con SEDA desde 2005.

Por lo que se refiere a la ayuda de PHARE y la ayuda postadhesión del Mecanismo de Transición, Bulgaria opera en virtud de un sistema de ejecución descentralizada ampliada (SEDA) desde julio de 2007. Esto implica que la contratación y la ejecución de la ayuda es, desde entonces, de la total responsabilidad de las autoridades búlgaras. La ayuda que aún debe ejecutarse (alrededor de 700 millones EUR) es gestionada por cuatro organismos de ejecución acreditados[8].

Aunque el sistema como tal se ha creado y se ha acreditado sobre la base de compromisos adoptados por las autoridades búlgaras, las deficiencias en términos de ejecución y manejo en la práctica de la ayuda debían aún abordarse en 2007. La Comisión ha tomado medidas para asegurarse de que las autoridades búlgaras pertinentes presten la debida atención a las deficiencias resaltadas[9].

Rumanía también ha operado con SEDA desde principios de 2007, lo que significa que es plenamente responsable tanto de la licitación como de la ejecución de los programas de ayuda financiera. Los organismos de ejecución acreditados[10] gestionan más de 1.300 millones EUR, lo que representa los programas PHARE 2004/2005 objeto de ejecución, y PHARE 2006 objeto de contratación y la ayuda suplementaria después de la adhesión en virtud del Mecanismo de Transición.

El sistema rumano también mostró algunas deficiencias durante su primer año de actividad, y no se cumplieron totalmente algunas condiciones obligatorias para su correcto funcionamiento. La Comisión ha expresado su preocupación por la capacidad de los organismos rumanos para garantizar una buena gestión de los fondos de la UE y ha decidido pedir a las autoridades responsables que aborden las deficiencias restantes y que proporcionen pruebas de que han hecho progresos para garantizar que los programas de preadhesión se aplican mediante un sistema de ejecución descentralizado.

Por consiguiente, las autoridades han tomado importantes medidas para abordar las cuestiones clave restantes. Rumanía tuvo un muy buen índice de absorción del programa PHARE de preadhesión de 2005. Existen pruebas de que se están haciendo esfuerzos para la buena gestión de los fondos de preadhesión y de postadhesión que aún quedan por contratar.

La Comisión está supervisando de cerca el funcionamiento del sistema, pues aún debe reforzarse la capacidad de los organismos que gestionan los fondos y deben aplicarse eficazmente los procedimientos establecidos para garantizar que la ejecución de los proyectos sea oportuna y eficaz y que se logren resultados.

Con respecto a los Balcanes occidentales, únicamente Croacia opera con el sistema de ejecución descentralizada (SED). El 7 de febrero de 2006, la Comisión decidió conferir la gestión de PHARE y de los programas CARDS a las instituciones croatas bajo la autoridad del Ordenador Nacional, manteniendo al mismo tiempo el requisito de control previo para la licitación y la contratación. Una auditoría de seguimiento del SED realizada en 2006 por la DG de Ampliación resaltó varias deficiencias de gestión que dieron lugar a una absorción escasa y a capacidades administrativas que deben remediarse. A la luz de esto, la DG de Ampliación decidió en diciembre de 2007 suspender temporalmente el visado de contratos en virtud del programa nacional PHARE 2006 hasta que la Comisión esté satisfecha con las mejoras evaluadas en relación con un conjunto de referencias.

A principios de junio de 2007 se concluyó un informe de auditoría de seguimiento muy crítico sobre el funcionamiento del SED en Turquía. A través del refuerzo del personal de la Unidad Central de Financiación y Contratación (UCFC) y de la adopción de legislación que reforzaba la UCFC, pudo evitarse la suspensión inminente del SED. Otras deficiencias detectadas para su solución urgente mediante un plan de acción de Turquía se refirieron a la insuficiente supervisión de los ministerios competentes a través del Ordenador nacional del programa, una práctica incorrecta de tratamiento de irregularidades, un control de calidad insuficiente de los expedientes de adquisiciones a través del Ordenador nacional del programa, así como adquisiciones y contrataciones tardías. Se realizaron progresos significativos en la consolidación del SED en la segunda mitad de 2007, incluida una aceleración de la contratación, el refuerzo de la UCFC y la confirmación de la autoridad del Ordenador nacional del programa sobre las estructuras de altos funcionarios de programación en los ministerios competentes.

2.4. Coordinación de la ayuda comunitaria de preadhesión

- SAPARD[11] tiene por objetivo ayudar a los países candidatos a solventar los problemas de ajuste estructural de sus sectores agrícolas y zonas rurales, así como a aplicar el acervo comunitario relativo a la PAC (política agrícola común) y la legislación correspondiente.

- El ISPA[12] tiene como objetivo principal alinear a los países candidatos por lo que se refiere al nivel de las infraestructuras comunitarias. Asimismo, financia importantes proyectos de infraestructura en el ámbito del transporte y del medio ambiente.

La coordinación entre los distintos instrumentos de preadhesión se realizó en la fase de programación. El último ejercicio de programación para los instrumentos SAPARD e ISPA tuvo lugar en 2006. A partir de 2007, todos los instrumentos de preadhesión anteriores han sido reemplazados por el IPA.

3. COOPERACIÓN CON EL BEI Y LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

La cooperación con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y otras IFI, en especial el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) y el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (BDCE), en asociación con Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), se organiza conforme al memorándum de acuerdo modificado de 26 de abril de 2006 entre la Comisión Europea y las IFI participantes para los países de la ampliación.

La ejecución de programas horizontales ha ofrecido amplias posibilidades de cooperación de las IFI permitiendo la ampliación de préstamos de IFI combinados con subvenciones de la UE. Estos programas horizontales han complementado los proyectos de inversión financiados por los programas nacionales.

Se han desarrollado cuatro tipos de programas del siguiente modo.

El Instrumento de Financiación de PYME (SMEFF) aspira a reforzar las capacidades de los intermediarios financieros (bancos y empresas de arrendamiento financiero) en los países beneficiarios para ampliar y apoyar sus operaciones de financiación a las PYME. Los proyectos del SMEFF incluyen préstamos, garantías de préstamo y arrendamientos financieros para intermediarios financieros locales en combinación con incentivos financieros no reembolsables. A su vez, los intermediarios financieros vuelven a prestar o arriendan a microempresas o a PYME. Desde 2005, los únicos países elegibles han sido Bulgaria, Croacia, Rumanía y Turquía. A finales de diciembre de 2007, el importe total de los incentivos de la UE destinados a proyectos fue de 300 millones de EUR.

El objetivo del Instrumento de Financiación Municipal (MFF) era fomentar que los intermediarios financieros locales ampliasen los préstamos a los municipios. El mecanismo del programa es similar al del SMEFF. En 2007, el ritmo global de desarrollo y firma de nuevos proyectos fue más lento de lo esperado debido a los altos costes administrativos, los retrasos en las reformas reguladoras de algunos países y la inexperiencia de los municipios para elaborar expedientes de crédito. A finales de diciembre de 2007, el importe total de incentivos de la UE comprometidos en proyectos era de 60 millones EUR.

Según lo solicitado por el Consejo Europeo de Niza en 2002, el BEI y la Comisión crearon un Instrumento de infraestructuras municipales (FIM). El objetivo del FIM es contribuir al desarrollo social y económico de las regiones fronterizas de los Estados miembros de la UE-15. Con este fin, el FIM combina préstamos del BEI con ayudas no reembolsables de PHARE para acelerar la realización de pequeñas inversiones de infraestructura local. A finales de 2007, la dotación de PHARE se había asignado totalmente a 24 proyectos municipales.

El Mecanismo de financiación en el ámbito de la eficiencia energética (EEFF) se puso en marcha en 2006 para abordar la cuestión del cambio climático. Aspira a impulsar las inversiones de rendimiento energético en todo tipo de edificios y en el sector industrial, poniendo la financiación apropiada a disposición de los prestatarios. Los resultados globales del programa serán ahorros de energía y una reducción significativa de las emisiones de CO2.

El programa combina líneas de crédito de las IFI ampliadas a los intermediarios financieros, con incentivos para mejorar la rentabilidad del equipo y para hacer la inversión energética más atractiva, y primas a favor de los intermediarios financieros locales para animarlos a hacer préstamos con el fin de financiar el rendimiento energético. La aplicación del EEFF comenzó en abril de 2007, y para diciembre se aprobaron los primeros proyectos por un importe total de incentivos de 13,65 millones de EUR.

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento y la evaluación tienen como función principal seguir y evaluar la eficacia de la ayuda financiera concedida a los países beneficiarios para la consecución de sus objetivos de preadhesión, evaluando los resultados de los programas y las conclusiones extraídas. En segundo lugar, supone una garantía de responsabilidad en cuanto al valor del dinero y al uso de fondos de preadhesión. Un tercer objetivo es contribuir a mejorar las capacidades de seguimiento y de evaluación locales con objeto de reforzar la capacidad de los Estados para gestionar y controlar la ayuda de preadhesión.

4.1. Supervisión y evaluación intermedia

En 2007, el sistema de evaluación intermedia para Turquía generó un amplio informe de evaluación para Turquía (TPAER), así como dos informes intermedios sectoriales de evaluación.

En Croacia, el sistema de evaluación intermedia se introdujo en 2007, centrándose en el programa PHARE. Por otra parte, en 2007 finalizó una evaluación ad hoc de CARDS Croacia.

En la parte II.3 del Anexo se describen los resultados de evaluación provisionales específicos.

4.2. Evaluación a posteriori

Los resultados, conclusiones y recomendaciones de la principal evaluación a posteriori de PHARE se discutieron con los interesados pertinentes, incluidos los países beneficiarios, en un seminario de evaluación en abril de 2007. Se realizó otro seminario siguiendo específicamente los resultados del informe de evaluación a posteriori sobre la reforma de la administración pública.

En la parte II.3 se describen los resultados de evaluación específicos.

5. OTRAS ACTIVIDADES

Los servicios de la Comisión realizaron otras actividades para mejorar la calidad de los programas para el año 2007, así como para apoyar el desarrollo de la capacidad local de seguimiento y evaluación. En la parte II.3 se describen las acciones específicas.

[1] PHARE, Reglamento (CEE) nº 3906/89 del Consejo, de 18 de diciembre de 1989.

[2] Instrumento de política estructural de preadhesión (Reglamento (CE) n° 1267/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999)

[3] Programa especial de adhesión para la agricultura y el desarrollo rural (Reglamento (CE) nº 1268/1999 del Consejo de 21 de junio de 1999)

[4] Reglamento (CE) nº 2500/2001 del Consejo de 17 de diciembre de 2001

[5] Ayuda comunitaria para la reconstrucción, el desarrollo y la estabilización (Reglamento (CE) n° 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000)

[6] Artículo 31 del Tratado de Adhesión de Bulgaria y Rumanía

[7] Candidatos: Croacia, Antigua República Yugoslava de Macedonia y Turquía.Candidatos potenciales: Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Serbia y Kosovo (Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas).

[8] UCFC, Ministerio de Desarrollo Regional y Obras Públicas, Ministerio de Trabajo y Política Social y Ministerio de Economía

[9] El informe de actividad anual de 2007 planteó una reserva relativa a las posibles irregularidades en la gestión de los fondos de PHARE en el marco de la ejecución descentralizada ampliada por parte de dos organismos de ejecución búlgaros (la Unidad Central de Financiación y Contratación y el Ministerio de Desarrollo Regional y Obras Públicas). El 23 de julio de 2008, se retiró temporalmente la acreditación de los dos organismos de ejecución. Véase COM(2008)496.

[10] UCFC, Ministerio de Integración Europea y Ministerio de Trabajo.

[11] Para la información de carácter general sobre el Sapard, véase el sitio Internet de la DG Agricultura.

[12] Para la información de carácter general sobre el ISPA, véase el sitio Internet de la DG Política Regional.