[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 19.7.2010

COM(2010)393 final

2009/0153 (COD)

Propuesta modificada de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CE) nº 708/2007 sobre el uso de las especies exóticas y las especies localmente ausentes en la acuicultura

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 15 de octubre de 2009, la Comisión adoptó una propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 708/2007 sobre el uso de las especies exóticas y las especies localmente ausentes en la acuicultura [COM(2009)541 final]. La propuesta fue transmitida al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social el 16 de octubre de 2009 (2009/0153/CNS).

Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, la propuesta pasó al procedimiento legislativo ordinario (2009/0153/COD).

En el momento de elaborar la propuesta, no era necesario prever ninguna modificación de las disposiciones de «comitología» establecidas en el artículo 24 del Reglamento (CE) nº 708/2007. No obstante, en los debates mantenidos en la Comisión de Pesca del Parlamento Europeo y en el Grupo de trabajo del Consejo «Política Interior y Exterior de Pesca», surgió la cuestión de una eventual transformación del procedimiento de gestión previsto en el artículo 24 en poderes delegados.

En efecto, conviene adaptar las disposiciones de «comitología» en cuestión a las nuevas disposiciones del artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea relativas a la delegación de poderes y del artículo 291 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea relativas a las competencias de ejecución. De esta forma, el Reglamento (CE) nº 708/2007 del Consejo será plenamente coherente con el procedimiento de decisión previsto por el nuevo Tratado.

Así pues, es necesario modificar la propuesta inicial de la Comisión.

En lo que respecta a la delegación de poderes, las modificaciones propuestas se ajustan a la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación del artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea [COM(2009) 673 final].

Conviene asimismo modificar la propuesta inicial de la Comisión con objeto de incorporar determinadas precisiones de definiciones («instalación acuícola cerrada»), aclaraciones de algunas disposiciones (situación de las instalaciones a una distancia segura de las aguas abiertas) y una serie de mejoras de redacción.

La propuesta modificada no tiene implicaciones financieras para el presuuesto de la UE.

2009/0153 (COD)

Propuesta modificada de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CE) nº 708/2007 sobre el uso de las especies exóticas y las especies localmente ausentes en la acuicultura

EL CONSEJO PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por el que se establece la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43, apartado 2, su artículo 37 y su artículo 299, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[2],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[3],

Con arreglo al procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) nº 708/2007[4] establece el marco regulador de las prácticas acuícolas con respecto a las especies exóticas y las especies localmente ausentes para evaluar y reducir al mínimo los posibles efectos de esas especies y de las especies no objetivo asociadas sobre los hábitats acuáticos. Su artículo 2, apartado 7, dispone que las introducciones y translocaciones realizadas para uso en instalaciones acuícolas cerradas podrán quedar exentas en el futuro del permiso exigido en virtud del capítulo III de ese Reglamento, basándose en nuevos datos o dictámenes científicos.

(2) La acción concertada «Environmental impacts of alien species in aquaculture» («Efectos medioambientales de las especies exóticas en la acuicultura», proyecto IMPASSE), financiada por la Comunidad, ha elaborado una nueva definición operativa de las «instalaciones acuícolas cerradas». En esas instalaciones, el grado de riesgo asociado con las especies exóticas y las especies localmente ausentes podría reducirse hasta un nivel aceptable, si las posibilidades de escape de los organismos que vayan a criarse y los organismos no objetivo se reducen adoptando medidas durante el transporte y aplicando protocolos perfectamente definidos en las instalaciones receptoras. Las introducciones y translocaciones realizadas para uso en instalaciones acuícolas cerradas deben eximirse de la obligación de obtener un permiso únicamente si se cumplen esas condiciones.

(3) Es necesario, por lo tanto, modificar la definición de «instalación acuícola cerrada» del artículo 3, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 708/2007, añadiendo las características específicas destinadas a garantizar la seguridad biológica de esas instalaciones.

(4) Los Estados miembros deben confeccionar una lista de las instalaciones acuícolas cerradas situadas en su territorio. Por motivos de transparencia, conviene que esa lista se publique y actualice periódicamente en un sitio web creado de conformidad con el Reglamento (CE) nº 535/2008 de la Comisión[5].

(5) Estas modificaciones obligan a efectuar otras adaptaciones del Reglamento, en particular para suprimir las referencias a «instalaciones acuícolas cerradas» en la definición de «movimiento rutinario» y en el anexo I.

(6) Resulta oportuno facultar a la Comisión para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del Tratado en relación con los siguientes elementos del Reglamento (CE) nº 708/2007: las orientaciones indicativas contempladas en el artículo 6, los procedimientos y elementos mínimos que deben abordarse en una evaluación de riesgo ambiental con arreglo al artículo 9, las condiciones de cuarentena previstas en el artículo 15, la lista de especies contemplada en el artículo 2, apartado 5, establecida en los anexos I, II, III y IV y las condiciones necesarias para añadir especies en el anexo IV, previstas en el artículo 24, apartado 2.

(7) Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 708/2007 en consecuencia.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) nº 708/2007 queda modificado como sigue:

(1) En el artículo 2, el apartado 7 se sustituye por el texto siguiente:

«7. Los capítulos III a VI no serán aplicables a los movimientos de especies exóticas y especies localmente ausentes que vayan a mantenerse en instalaciones acuícolas cerradas, a condición de que el transporte se realice en condiciones que impidan el escape de esas especies y de las especies no objetivo.

Los Estados miembros deberán confeccionar una lista de las instalaciones acuícolas cerradas situadas en su territorio que se ajustan a la definición del artículo 3, apartado 3, y la actualizarán periódicamente. Dentro de los seis meses siguientes a la adopción del Reglamento que modifica el Reglamento (CE) nº 708/2007, la lista se publicará en el sitio web creado de conformidad con el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 535/2008.».

(2) El artículo 3 queda modificado como sigue:

a) el punto 3 sustituye por el texto siguiente:

«3. instalación acuícola cerrada»: instalación situada en tierra:

a) donde:

i) la acuicultura se lleva a cabo en un medio acuático con recirculación del agua y

ii) cuyos vertidos no conectan de ningún modo con aguas abiertas antes de ser tamizados y filtrados o percolados y tratados para impedir la liberación de residuos sólidos al entorno acuático y el escape de especies de piscifactoría y de especies no objetivo de la instalación, capaces de sobrevivir y posteriormente reproducirse;

b) y que:

i) impide las pérdidas de especímenes criados o de material biológico, incluidos los agentes patógenos, debido a factores medioambientales como predadores (por ejemplo, aves) e inundaciones (por ejemplo, debe establecerse una distancia de seguridad entre la instalación y las aguas abiertas, tras una evaluación apropiada realizada por las autoridades competentes);

ii) impide de manera razonable las pérdidas de especímenes criados o de material biológico, incluidos los agentes patógenos, debido a robo o vandalismo; y

iii) garantiza la eliminación adecuada de los organismos muertos;».

b) El punto 16 se sustituye por el texto siguiente:

«16) «movimiento rutinario»: todo movimiento de organismos acuáticos desde una fuente con bajo riesgo de transferencia de especies no objetivo y que, debido a las características de los organismos acuáticos o al método de acuicultura que vaya a utilizarse, no dé lugar a efectos ecológicos perjudiciales;».

(3) En el artículo 4 se añade el apartado 1 siguiente:

«Las autoridades competentes de los Estados miembros controlarán y supervisarán las actividades de acuicultura con el fin de garantizar que:

a) las instalaciones acuícolas cerradas cumplen los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 3, y

b) el transporte hasta las instalaciones acuícolas cerradas o a partir de estas se lleva a cabo de manera que impida el escape de especies exóticas y de las especies no objetivo.».

(4) El artículo 14 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 14

Liberación en instalaciones acuícolas en caso de introducciones rutinarias

Cuando se lleven a cabo introducciones rutinarias, la liberación de organismos acuáticos en instalaciones acuícolas se autorizará sin necesidad de cuarentena ni liberación piloto, salvo decisión en contrario de la autoridad competente, en casos excepcionales, basada en el dictamen específico del Comité consultivo. No se considerarán rutinarios lLos movimientos desde una instalación acuícola cerrada a una abierta se considerarán movimientos rutinarios o movimientos no rutinarios de conformidad con las disposiciones de los artículos 6 y 7.».

(5) El artículo 24 queda modificado como sigue:

a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1. La Comisión, mediante actos delegados de conformidad con el artículo 24 bis , podrá modificar los anexos I, II, III y IV del presente Reglamento, con el fin de adaptarlos a los progresos técnicos y científicos, y adoptar las especificaciones relativas a las condiciones necesarias para añadir especies en el anexo IV, de conformidad con el apartado 2.».

b) Se inserta el apartado 1 bis siguiente:

«1 bis . Cuando adopte los actos delegados contemplados en el apartado 1, la Comisión actuará de conformidad con las disposiciones del presente Reglamento.».

c) Se suprime el apartado 3.

d) En el apartado 4, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:

«Los Estados miembros podrán pedir a la Comisión que añada especies en el anexo IV mediante actos delegados de conformidad con el artículo 24 bis .

e) Se suprime el apartado 5.

f) Se inserta el apartado 6 bis siguiente:

«La Comisión podrá adoptar normas detalladas para la aplicación de los apartados 4 y 6, y, en particular, los formatos, los contenidos y las características de las solicitudes de los Estados miembros de inclusión de especies y la información que debe facilitarse para justificar la solicitud, de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 30, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2371/2002.».

(6) Se insertan los artículos 24 bis , 24 ter y 24 quater siguientes:

«Artículo 24 bis

Ejercicio de la delegación

1. Los poderes para adoptar los actos delegados a que se refiere el artículo 24 se otorgan a la Comisión por un período de tiempo indeterminado.

2. En cuanto la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

3. El poder para adoptar actos delegados conferido a la Comisión estará sujeto a las condiciones establecidas en los artículos 24 ter y 24 quater .

Artículo 24 ter

Revocación de la delegación

1. La delegación de poderes a que se refiere el artículo 24 podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo.

2. La institución que haya iniciado un procedimiento interno para decidir sobre una revocación de la delegación de poderes informará a la otra institución y a la Comisión en un plazo razonable antes de adoptar una decisión definitiva, indicando los poderes delegados que podrían ser objeto de revocación, así como los motivos de la misma.

3. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que especifique dicha decisión. Surtirá efecto inmediatamente o en fecha posterior que deberá especificarse. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 24 quater

Objeciones a los actos delegados

1. El Parlamento Europeo o el Consejo podrán oponerse a un acto delegado en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la notificación.

Por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo, dicho plazo se prorrogará un mes.

2. Si, una vez expirado el plazo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han formulado objeciones al acto delegado, este se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor en la fecha prevista en él.

El acto delegado podrá publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor antes de la expiración del plazo, si el Parlamento Europeo y el Consejo hubieren informado conjuntamente a la Comisión de su intención de no formular objeciones.

3. Si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a un acto delegado, este no entrará en vigor. La institución que haya expresado objeciones al acto delegado deberá exponer sus motivos.».

(7) El anexo I queda modificado como sigue:

a) El primer apartado se sustituye por el texto siguiente:

«En la medida de lo posible, la información deberá apoyarse en referencias a la bibliografía científica y remitir a las comunicaciones personales con las autoridades científicas y los expertos en pesca.».

b) La letra D (Interacción con las especies autóctonas) queda modificada como sigue:

- el punto 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1) Indique qué potencial de supervivencia y asentamiento tendría el organismo introducido si escapase.».

- El punto 6 se sustituye por el texto siguiente:

«6) ¿Sobrevivirán y se reproducirán con éxito los organismos introducidos en la zona de introducción propuesta o será necesaria una repoblación anual?».

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

[1] , , p. .

[2] , , p. .

[3] , , p. .

[4] DO L 168 de 28.6.2007, p. 1.

[5] DO L 156 de 14.6.2008, p. 6.