1.La Unión pondrá a disposición de Rumanía una contribución financiera en forma de ayuda no reembolsable por importe de 14 239 689 750 EUR. Un importe de 10 211 538 399 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. Si la actualización prevista en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241 da lugar a una contribución financiera máxima actualizada para Rumanía igual o superior a 14 239 689 750 EUR, estará disponible un importe adicional de 4 028 151 351 EUR para ser objeto de un compromiso jurídico desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023. Si la actualización prevista en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento 2021/241 produce una contribución financiera máxima actualizada para Rumanía inferior a 14 239 689 750 EUR, la diferencia entre la contribución financiera máxima actualizada y el importe de 10 211 538 399 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 20, apartado 8, del Reglamento (UE) 2021/241 desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023.

(61)La presente Decisión debe entenderse sin perjuicio del resultado de cualquier procedimiento relativo a la concesión de fondos de la Unión en el marco de cualquier otro programa de la Unión distinto del Mecanismo o de los procedimientos relativos a las distorsiones del funcionamiento del mercado interior que puedan incoarse, en particular en virtud de los artículos 107 y 108 del Tratado. No exime a los Estados miembros de la obligación de notificar a la Comisión los posibles casos de ayudas estatales con arreglo al artículo 108 del Tratado.

(57)De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, el cálculo de la contribución financiera máxima para Rumanía debe actualizarse a más tardar el 30 de junio de 2022. Como consecuencia de ello, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, de dicho Reglamento, ahora debe ponerse a disposición de Rumanía un importe no superior a la contribución financiera máxima a que se refiere el artículo 11, apartado 1, letra a), de dicho Reglamento, para constituir un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. En caso necesario, a raíz de la actualización de la contribución financiera máxima, el Consejo, a propuesta de la Comisión, deberá modificar la presente Decisión para incluir en ella sin demora la contribución financiera máxima actualizada, calculada de acuerdo con el artículo 11, apartado 2, de dicho Reglamento.

(55)A raíz de la evaluación positiva de la Comisión relativa al PRR de Rumanía, con la conclusión de que el plan de recuperación y resiliencia cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241, de conformidad con su artículo 20, apartado 2, y su anexo V, la presente Decisión debe establecer las reformas y los proyectos de inversión necesarios para la ejecución del plan de recuperación y resiliencia, los hitos, objetivos e indicadores pertinentes, así como el importe puesto a disposición por la Unión para la ejecución del plan de recuperación y resiliencia en forma de ayudas financieras no reembolsables y de ayudas en forma de préstamos.

(53)Según describe el PRR, Rumanía ha consultado a una amplia gama de partes interesadas, en particular las autoridades regionales y locales, las organizaciones de la sociedad civil, la comunidad empresarial y otras partes interesadas pertinentes. El Gobierno rumano organizó doce actos de consulta pública en febrero de 2021, así como veinte reuniones interministeriales para dar prioridad a las inversiones y reformas que deben incluirse en el PRR. Tras las reuniones de consulta interministeriales y con las partes interesadas, el proyecto de plan se publicó para consulta pública y se presentó de manera sucinta al Parlamento antes de ser adoptado por el Gobierno y posteriormente presentado a la Comisión.

(51)De conformidad con el artículo 18, apartado 4, letra g), del Reglamento (UE) 2021/241, el plan incluye una autoevaluación de la seguridad para las inversiones relativas a la nube pública y las redes 5G. En cuanto a la nube pública, Rumanía enumera los riesgos relacionados con la gobernanza, la estrategia para la prestación de servicios, la aplicación de la arquitectura, la seguridad de las infraestructuras, el control de acceso y la gestión de identidades, la gestión de la información y los datos, las operaciones informáticas, la gestión de proveedores de tecnología y la sostenibilidad, e indica posibles medidas para mitigar los riesgos. Por lo que se refiere a las medidas de conectividad, en particular para el uso de las redes 5G, los escenarios de riesgo guardan relación con las medidas de seguridad insuficientes, la cadena de suministro 5G, el modus operandi de los agentes que plantean las amenazas clave, las interdependencias entre las redes 5G y otros sistemas críticos y los riesgos para los usuarios finales de los dispositivos. Las medidas de mitigación incluyen el desarrollo de un marco regulador nacional en materia de ciberseguridad y un acto legislativo en materia de defensa y ciberseguridad, entre otras. El plan también incluye reformas para aplicar el conjunto de instrumentos comunes de la Unión para la conectividad y la entrada en vigor de la ley de seguridad 5G.

(50)El PRR incluye una serie de medidas que se espera contribuyan a abordar los retos del país en el ámbito de la igualdad de género y la igualdad de oportunidades para todos. Entre ellas se incluyen medidas que atienden las necesidades de las personas con discapacidad, en particular en relación con la accesibilidad al transporte, los edificios y los servicios públicos digitales. En cuanto a la igualdad de género, el plan incluye medidas destinadas a igualar la edad de jubilación a lo largo del tiempo, así como un umbral mínimo de participación de las mujeres en los programas de formación, que es del 50 % para los programas de desarrollo de las capacidades digitales. El plan también contiene objetivos para estimular la participación de las personas vulnerables (en particular las personas con discapacidad, las personas mayores, así como los gitanos u otras minorías) en el mercado laboral.

(49)El plan está estructurado en torno a seis pilares coherentes que apoyan la estimulación de la recuperación de la economía rumana, la contribución a su transición ecológica y digital y el aumento de su resiliencia en la senda hacia un crecimiento más sostenible e integrador. Cada pilar se basa en componentes que incluyen paquetes coherentes de reformas e inversiones complementarias y que se refuerzan mutuamente. Todos los pilares persiguen objetivos complementarios y coherentes. El plan no presenta incoherencias ni contradicciones entre pilares o componentes. Las grandes inversiones en infraestructuras viarias van acompañadas de medidas complementarias para descarbonizar el transporte por carretera y, por lo tanto, son coherentes con los objetivos del pilar de la transición ecológica. Del mismo modo, las inversiones en infraestructuras de gas y en la producción de energía acompañan la transición hacia un sector energético descarbonizado, en el contexto de la reforma para la eliminación gradual del carbón. La necesidad de establecer complementariedades sistemáticas con la financiación de la política de cohesión es evidente y se presentan ejemplos en los componentes. Las líneas de demarcación están suficientemente desarrolladas y también deben tenerse en cuenta para la finalización del acuerdo de asociación y de los programas de la política de cohesión.

(47)Deben aplicarse medidas específicas para controlar el cumplimiento de las normas relativas a la contratación pública, prevenir la corrupción y proteger los intereses financieros. La Autoridad de Auditoría del Tribunal de Cuentas basó su enfoque de auditoría en una estrategia de sistemas que abarca tanto el sistema establecido para la notificación de los hitos y objetivos como el sistema de control interno para la prevención, detección y corrección del fraude, los conflictos de intereses, la corrupción y la doble financiación. El plan proporciona información sobre la capacidad administrativa de los organismos que supervisarán, controlarán y aplicarán el plan en Rumanía, así como de los organismos que llevarán a cabo actividades de auditoría. También proporciona información sobre el mandato jurídico de los distintos organismos. La aprobación de un mandato jurídico completo para el organismo de coordinación y el Ministerio de Hacienda que incluya las actividades exactas que debe realizar el organismo de auditoría no está prevista hasta después de la aprobación del plan. Por lo tanto, la entrada en vigor del Decreto de Urgencia del Gobierno sobre el mecanismo financiero, de ejecución, de control y de auditoría se introduce como un hito que se debe cumplir antes de la presentación de la primera solicitud de pago.

(46)El sistema de control interno descrito en el PRR se basa en procesos y estructuras sólidos, e identifica claramente a los agentes, determinando sus funciones y responsabilidades para el desempeño de las tareas de control interno. Se espera que el sistema de control interno y otras disposiciones pertinentes, en particular las relativas a la recogida y publicación de datos sobre los perceptores finales, prevengan, detecten y corrijan la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses cuando se utilicen los fondos con arreglo al Reglamento (UE) 2021/241, y eviten la doble financiación en virtud de dicho Reglamento y de otros programas de la Unión. Un sistema de registro para el seguimiento de la ejecución del Mecanismo se pondrá en marcha y estará operativo en el momento de la primera solicitud de pago. Un hito debe garantizar que el sistema incluya, como mínimo, las siguientes funcionalidades: a) la recogida de datos y el seguimiento de la consecución de los hitos y las metas, y b) la recogida, almacenamiento y garantía del acceso a los datos exigidos por el artículo 22, apartado 2, letra d), incisos i) a iii), del Reglamento.

(45)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra j), y el anexo V, criterio 2.10, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el PRR son adecuadas (calificación A) para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses en la utilización de los fondos proporcionados en el marco de dicho Reglamento, y se espera que las disposiciones eviten de manera eficaz la doble financiación procedente del Reglamento y de otros programas de la Unión. Esto se entiende sin perjuicio de la aplicación de otros instrumentos y herramientas para promover y hacer cumplir la legislación de la Unión, en particular para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses, y para proteger el presupuesto de la Unión de acuerdo con el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo.

(44)La información y las pruebas sobre los costes totales estimados presentadas son, en su mayor parte, detalladas y claras para la mayoría de medidas. En casi todos los casos, Rumanía facilitó información sobre proyectos de inversión anteriores, reales o similares, o sobre datos comparativos sobre los factores principales que determinan los costes y que permiten justificar la mayor parte de las estimaciones de costes. Para la mayoría de medidas, la información sobre los costes totales estimados incluye pruebas claras o referencias pertinentes que justifican los costes unitarios de referencia aplicados. Para determinadas medidas, la presentación de información adicional con estimaciones y justificaciones más detalladas podría haber aumentado el nivel de garantía en cuanto a la razonabilidad y verosimilitud de los costes. Puesto que, para estas estimaciones de costes, la metodología utilizada no está suficientemente bien explicada y, a veces, la relación entre la justificación y el coste en sí no queda totalmente clara, la calificación del criterio de evaluación de los costes es media. Rumanía ha proporcionado información y pruebas suficientes de que el importe del coste total estimado del plan de recuperación y resiliencia que se financiará en el marco del Mecanismo no está cubierto por financiación existente o prevista de la Unión. Por último, el coste total estimado del PRR está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

(41)Se prevé una gobernanza a varios niveles para la ejecución y el seguimiento del PRR. A nivel central, la coordinación corre a cargo del Comité Interministerial para la Coordinación del Plan de Recuperación y Resiliencia, encargado de examinar los avances en la aplicación del plan, en estrecha cooperación con el Ministerio de Inversiones y Proyectos Europeos (MIPE). El MIPE ha sido designado coordinador nacional para la preparación, negociación y aprobación del plan y estará asistido por el Ministerio de Hacienda (para las tareas relacionadas con la firma del acuerdo de préstamo y el acuerdo de financiación). Se creará una estructura especializada dentro del MIPE para esta tarea. Los ministerios competentes y sus estructuras subordinadas garantizarán la aplicación del PRR mediante la celebración de acuerdos de financiación con el MIPE. Los contratos incluirán disposiciones relativas al seguimiento de las inversiones y reformas, la ejecución de la planificación financiera y las obligaciones de información. El plan también prevé que un organismo de auditoría independiente se encargue de la ejecución de la auditoría y el control. Este organismo es la misma autoridad de auditoría que se utiliza para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y es independiente del organismo de coordinación y de las instituciones responsables de la ejecución de las reformas y las inversiones. El refuerzo de la capacidad administrativa, en particular mediante la contratación de recursos humanos adicionales, se consagrará en un acto jurídico, con el fin de garantizar una aplicación oportuna y eficaz de las medidas del plan. El modelo de gobernanza prevé la asignación de responsabilidades claras para la ejecución del plan, el seguimiento de los avances y la presentación de informes. Los hitos y objetivos del plan rumano son suficientemente claros y realistas y reflejan adecuadamente las inversiones y reformas previstas en el plan. Los indicadores son pertinentes, aceptables y suficientemente robustos. Los hitos y objetivos también son pertinentes para las medidas ya ejecutadas que son subvencionables con arreglo al artículo 17, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241. Para justificar una solicitud de desembolso se requiere el logro de estos hitos y objetivos a lo largo del tiempo.

(39)La incidencia duradera del plan también puede reforzarse a través de sinergias entre el plan y otros programas, incluidos aquellos financiados por los fondos de la política de cohesión, en particular abordando con solvencia los retos territoriales profundamente arraigados y promoviendo un desarrollo equilibrado.

(37)Se espera que las reformas propuestas en el plan contribuyan a la capacidad de Rumanía para obtener resultados a largo plazo y cambios estructurales. Se espera que la reforma de la contratación, los salarios y la promoción profesional en el sector público atraiga recursos humanos cualificados y profesionales. Una revisión independiente y la adopción de las recomendaciones que se exponen a continuación deberían hacer que el sistema fiscal fuera más justo y eficiente. La reforma del sistema de pensiones debería hacer que el sistema sea más justo y sostenible. La reforma del sector de la energía debería contribuir a la descarbonización de la producción de energía. Se espera que un uso más amplio de la fiscalidad ecológica incentive a los ciudadanos y las empresas a adoptar un comportamiento más sostenible desde el punto de vista medioambiental, consiguiendo al mismo tiempo que el sistema tributario sea más justo con respecto a los no contaminantes. Se espera que la creación de áreas metropolitanas y consorcios rurales amplíe los instrumentos de que disponen los municipios limítrofes para hacer frente a problemas transfronterizos, como la congestión del tráfico, la contaminación atmosférica, la gestión del agua y la política de vivienda. Del mismo modo, las disposiciones legales fomentarán la fusión voluntaria de instituciones de investigación, mejorando así la capacidad de investigación e innovación del país.

(34)El plan también apoya la digitalización del transporte por carretera y ferroviario y facilita el cumplimiento por parte de los contribuyentes mediante el desarrollo de servicios digitales y la actualización de los sistemas y aplicaciones de las autoridades fiscales y aduaneras. Se espera que el sector empresarial se beneficie de inversiones significativas destinadas a acelerar la digitalización tanto de las pymes como de las grandes empresas, centrándose en el desarrollo y la adopción de tecnologías avanzadas (como la cadena de bloques, la tecnología cuántica, la computación en nube o la inteligencia artificial). Se espera que la reforma subyacente a estas medidas racionalice, simplifique y digitalice plenamente los requisitos reglamentarios relacionados con las empresas (como la creación de una empresa, la salida del mercado o el cierre de una empresa, así como los requisitos reglamentarios para la notificación de las obligaciones del mercado laboral para las empresas). Por lo que se refiere a la educación, las reformas incluyen normas para garantizar la calidad de las actividades educativas en línea y la adaptación del sistema educativo a DigComp, el marco europeo de competencias digitales para los estudiantes. Las inversiones correspondientes se destinan al desarrollo de cursos de formación temáticos en alfabetización digital y competencias pedagógicas digitales, en particular para profesores de zonas rurales y otros entornos desfavorecidos, subvenciones para laboratorios informáticos y centros inteligentes, desarrollo de recursos educativos abiertos y sistemas para la digitalización de las universidades.

(33)Se espera que el plan aborde los retos de la digitalización relacionados con la administración pública, proponiendo un paquete global de reformas e inversiones para ofrecer a los ciudadanos y las empresas servicios seguros, interoperables, rentables y centrados en el usuario. El plan incluye una nueva Ley de interoperabilidad de los sistemas de información, que se espera detalle el conjunto uniforme de normas y reglas que las entidades públicas deben aplicar para el desarrollo de aplicaciones en un entorno seguro y sostenible, una Ley gubernamental de computación en la nube que establezca las responsabilidades y tareas relativas al diseño, la aplicación, el desarrollo y la gestión de la infraestructura, las tecnologías y los servicios en la nube, una estrategia de ciberseguridad y una reforma que aplique las recomendaciones del conjunto de herramientas comunes de la Unión para la conectividad, así como la ley de seguridad 5G, sentando las bases para el despliegue de la 5G. Las reformas se basan en una amplia gama de inversiones clave, como el desarrollo de la nube pública, la digitalización de la sanidad, el poder judicial, el medio ambiente, el empleo y la protección social, la contratación pública, las organizaciones no gubernamentales, la conectividad para las zonas blancas, la garantía de la ciberseguridad de las diferentes estructuras y el aumento de las competencias digitales tanto de los funcionarios como de la población en general. Se espera que el despliegue del documento de identidad electrónico facilite la interacción digital entre las entidades públicas/privadas y los ciudadanos. Además, con la inclusión de la definición de nuevas ocupaciones digitales en el Código de Clasificación de Ocupaciones, se espera que el mercado laboral se ajuste a los últimos avances en el sector digital.

(28)Se ha prestado especial atención a las medidas cuyo impacto en los objetivos medioambientales justifica un examen minucioso. En particular, las inversiones en carreteras van acompañadas de una reforma para la descarbonización del transporte, que incluye medidas fiscales ecológicas, incentivos para los vehículos de emisión cero, el desguace de vehículos contaminantes, medidas de seguridad vial y un aumento muy significativo de las estaciones de recarga eléctrica. El plan también demuestra que la construcción de la red de distribución que permite el transporte de hidrógeno verde en la región de Oltenia está preparada para el futuro, ya que transportará un 100 % de hidrógeno renovable u otros gases renovables en 2030, empezando con al menos un 20 % de hidrógeno renovable cuando se haya puesto en servicio a más tardar el 30 de junio de 2026. Estas condiciones se verifican mediante hitos intermedios en el momento de la adjudicación del contrato. El cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo» de las inversiones en producción combinada de calor y electricidad alimentada por gas que permiten el uso de energías renovables y gases con bajas emisiones de carbono se garantiza mediante la adopción y aplicación de una estrategia y un plan de acción nacionales en materia de hidrógeno y la instalación de capacidades de producción de hidrógeno renovable, el cierre de instalaciones de generación de electricidad y calor a partir de carbón y lignito, una ampliación significativa de la capacidad de energías renovables y reformas e inversiones concretas para aumentar la cuota de energías renovables. Se espera que los residuos derivados de la renovación se traten de conformidad con los principios de la economía circular. Las medidas en cuanto al tratamiento de residuos y reciclado no deben incluir inversiones en incineración o tratamiento biológico mecánico en cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo». Las medidas destinadas a la sustitución de la flota de vehículos garantizan que solo los vehículos limpios serán aptos para la financiación. Por último, no se espera que las inversiones en gestión del agua den lugar al deterioro del estado ecológico de las masas de agua afectadas, al tener en cuenta las conclusiones y condiciones establecidas en la evaluación de impacto ambiental exhaustiva y acumulativa que debe llevarse a cabo a efectos de estas inversiones.

(27)De conformidad con las orientaciones técnicas facilitadas en la Comunicación de la Comisión titulada «Guía técnica sobre la aplicación del principio de “no causar un perjuicio significativo” en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia», Rumanía ha facilitado pruebas y garantías de que se espera que las medidas para la ejecución de las reformas y los proyectos de inversión incluidos en el plan no supongan un perjuicio significativo para ninguno de los seis objetivos medioambientales, como la mitigación del cambio climático, la adaptación al cambio climático, el uso sostenible y la protección de los recursos hídricos y marinos, la economía circular, la prevención y el control de la contaminación y la protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas. En caso necesario, Rumanía ha propuesto la aplicación de medidas de mitigación para evitar un perjuicio significativo, lo cual debería garantizarse mediante los hitos pertinentes.

(26)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra d), y el anexo V, criterio 2.4, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR garantice que ninguna de las medidas (calificación A) de ejecución de las reformas y los proyectos de inversión incluidos en el PRR cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo (principio de «no causar un perjuicio significativo»).

No causar un perjuicio significativo

(21)Se espera que la ejecución de las reformas e inversiones sociales y educativas subsane algunas de las vulnerabilidades persistentes y las deficiencias estructurales, estimulando el crecimiento. El plan incluye medidas para reforzar la administración pública, apoyar las inversiones privadas, en particular para las pymes, y reforzar el entorno empresarial, especialmente mediante la reducción de la carga administrativa para las empresas.

(20)Las simulaciones realizadas por los servicios de la Comisión muestran que el PRR, junto con el resto de medidas del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, puede aumentar el PIB de Rumanía entre un 1,8 % y un 2,9 % de aquí a 2026, cifra que no incluye el posible impacto positivo de las reformas estructurales, que puede ser sustancial.

(19)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra c), y el anexo V, criterio 2.3, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR incida muy significativamente (calificación A) a la hora de reforzar el potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional de Rumanía, contribuyendo a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, por ejemplo mediante el fomento de políticas destinadas a la infancia y la juventud, y de mitigar el impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, reforzando así la cohesión económica, social y territorial y la convergencia en la Unión.

(18)Al abordar los retos mencionados, se espera que el plan contribuya también a corregir los desequilibrios señalados en las recomendaciones formuladas de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 en 2020 y que Rumanía está experimentando, en particular en lo que respecta a los riesgos de pérdida de competitividad de los costes, deterioro de la posición exterior y aumento del déficit por cuenta corriente, en un contexto de política fiscal expansionista y un entorno empresarial impredecible.

(16)La presente Decisión se entiende sin perjuicio de las disposiciones relativas a la Decisión 6569 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2006, por la que se establece un mecanismo de cooperación y verificación de los avances logrados por Rumanía para cumplir indicadores concretos en materia de reforma judicial y lucha contra la corrupción. Los indicadores que figuran en el anexo de dicha Decisión tienen por objeto garantizar que Rumanía respete el valor que representa el Estado de Derecho, tal como se establece en el artículo 2 del TUE, y son vinculantes. Rumanía debe adoptar las medidas adecuadas para ajustarse a dichos indicadores, teniendo debidamente en cuenta, en virtud del principio de cooperación leal establecido en el artículo 4, apartado 3, del TUE, los informes elaborados por la Comisión sobre la base de dicha Decisión y, en particular, las recomendaciones formuladas en dichos informes.

(13)El plan consta de un amplio conjunto de reformas e inversiones que se refuerzan mutuamente y que contribuyen a abordar de manera eficaz la totalidad o un subconjunto importante de los retos económicos y sociales indicados en las recomendaciones específicas por país dirigidas a Rumanía por el Consejo en el Semestre Europeo en 2019 y en 2020. En particular, se espera que las reformas y las inversiones incluidas en el plan contribuyan a la sostenibilidad de las finanzas públicas y el sistema de pensiones, la asistencia sanitaria, la administración pública, el entorno empresarial, la educación y las transiciones ecológica y digital.

(10)Varios componentes del plan tienen potencial para fomentar un crecimiento inteligente y sostenible. El plan contiene una serie de medidas, en particular el uso de nuevos instrumentos financieros y la creación de un Banco de Desarrollo Nacional, que se espera apoyen directa o indirectamente las inversiones privadas, en particular para las pequeñas y medianas empresas (pymes), aumenten la capacidad del país para atraer inversiones y creen nuevas empresas y puestos de trabajo. El plan también tiene por objeto reforzar la sostenibilidad presupuestaria a través de importantes reformas de la administración tributaria, el marco fiscal, la gestión fiscal y el sistema de pensiones. El plan prevé reforzar la cohesión social y territorial mediante medidas estructurales en el mercado laboral y reformas e inversiones importantes centradas tanto en el desarrollo urbano como en el rural, que se espera reduzcan las disparidades territoriales a nivel regional, intrarregional e intraprovincial.

(9)El plan hace especial hincapié en el pilar de la transición ecológica con medidas relacionadas con la energía y el clima y reformas emblemáticas para la eliminación gradual del carbón y la descarbonización del transporte por carretera. Se espera que las reformas y las inversiones descarbonicen significativamente el sector de la energía y desbloqueen el potencial para el despliegue de las energías renovables. El fuerte énfasis en la eficiencia energética de los edificios privados y públicos, la digitalización del transporte por carretera y por ferrocarril y el despliegue de infraestructuras de recarga eléctrica, la adaptación al cambio climático y la economía circular también facilitarán la transición ecológica en todos los sectores de la economía. El plan también contribuye a la transición digital. Las medidas que contribuyen a los objetivos digitales están presentes a lo largo de todo el plan, en sus distintos componentes, y se centran en la digitalización de la administración pública (en particular la sanidad, la justicia, el medio ambiente, el empleo y la protección social) y en las empresas, la conectividad, la ciberseguridad y las capacidades digitales.

(3)El 2 de junio de 2021, la Comisión publicó un examen exhaustivo efectuado de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo en relación con Rumanía. El análisis de la Comisión llevó a concluir que Rumanía está experimentando desequilibrios macroeconómicos, en particular relacionados con los riesgos de pérdida de competitividad de los costes, un deterioro de la posición exterior y un aumento del déficit por cuenta corriente, en un contexto de política fiscal expansionista y un entorno empresarial impredecible.

(2)El 9 de julio de 2019 y el 20 de julio de 2020, el Consejo dirigió recomendaciones a Rumanía en el contexto del Semestre Europeo. En particular, el Consejo recomendó a Rumanía que adoptase todas las medidas necesarias para hacer frente de forma eficaz a la pandemia, sostener la economía, apoyar la consiguiente recuperación y aplicar políticas fiscales que pusieran fin a la situación de déficit excesivo. También en relación con las finanzas públicas, el Consejo recomendó reforzar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y la recaudación de impuestos, garantizar la sostenibilidad del sistema público de pensiones y la viabilidad a largo plazo de los fondos de pensiones del segundo pilar mediante amplias reformas estructurales, así como evitar la aplicación de medidas permanentes que pondrían en peligro la sostenibilidad presupuestaria. Además, el Consejo recomendó reforzar la resiliencia del sistema sanitario, en particular en lo que respecta a los trabajadores sanitarios y los productos médicos, y mejorar el acceso y la rentabilidad de la asistencia sanitaria, entre otras cosas mediante el paso a la asistencia ambulatoria. Las recomendaciones para mejorar la calidad e inclusividad de la educación, en particular para los gitanos y otros grupos desfavorecidos, mejorar las capacidades mediante el aumento de la pertinencia para el mercado laboral de la educación y formación profesionales y de la educación superior, aumentar la cobertura y la calidad de los servicios sociales y completar la reforma de la renta mínima de inclusión, así como garantizar una fijación objetiva de salarios mínimos, coherente con la creación de empleo y la competitividad, son especialmente pertinentes para los retos sociales. Además, el Consejo recomendó a Rumanía que facilitara ingresos de sustitución adecuados y ampliara las medidas de protección social y el acceso a los servicios esenciales para todos. Para hacer frente a la crisis de la COVID-19, se recomendó a Rumanía que mitigara su impacto en el empleo mediante el desarrollo de fórmulas de trabajo flexible y medidas de activación, y que reforzara las capacidades y el aprendizaje digital y garantizara la igualdad de acceso a la educación. Además, se recomendó a Rumanía que salvaguardase la estabilidad financiera y la solidez del sector bancario, que garantizase el apoyo a la liquidez de la economía en beneficio de las empresas y los hogares, en particular de las pequeñas y medianas empresas y los trabajadores por cuenta propia, y que adelantase los proyectos de inversión pública que se encuentren en una fase avanzada de desarrollo y promoviese la inversión privada para fomentar la recuperación económica. Se recomendó centrar las inversiones en las transiciones ecológica y digital, especialmente en el transporte sostenible, la infraestructura de servicios digitales, la producción y el uso limpios y eficientes de energía y la infraestructura medioambiental, teniendo en cuenta las disparidades regionales, en particular en las regiones mineras. El Consejo también recomendó mejorar la calidad y la eficacia de la administración pública y la previsibilidad de la toma de decisiones, en particular mediante una participación adecuada de los interlocutores sociales, así como reforzar la gobernanza empresarial de las empresas estatales. Tras evaluar los avances en la aplicación de estas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia (PRR), la Comisión considera que se han logrado avances sustanciales con respecto a la recomendación específica por país de salvaguardar la estabilidad financiera y la solidez del sector bancario y a la recomendación sobre la respuesta inmediata de la política fiscal para hacer frente de manera eficaz a la pandemia, sostener la economía y apoyar la consiguiente recuperación. Además, la recomendación de mantener una liquidez adecuada para las pymes y los autónomos se ha aplicado plenamente.

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto perturbador en la economía de Rumanía. En 2019, el producto interior bruto (PIB) per cápita de Rumanía fue del 36,8 % de la media de la UE. Según las previsiones de primavera de 2021 de la Comisión, el PIB real de Rumanía descendió solo un 3,9 % en 2020 y se espera que aumente en un 3,3 % acumulado en 2020 y 2021. Entre las cuestiones de larga data con repercusiones en los resultados económicos a medio plazo figuran los riesgos derivados del deterioro de la balanza por cuenta corriente y de la pérdida de competitividad, que podría revertir negativamente en los primeros, y una aceleración de la deuda pública. La burocracia y la insuficiente capacidad de las autoridades públicas para prestar servicios de calidad, en particular servicios digitales, afectan negativamente a los ciudadanos y las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas empresas (pymes), mientras que la realización de importantes reformas e inversiones públicas está estrechamente vinculada a la mejora de la gobernanza. Al mismo tiempo, la producción potencial y el crecimiento sostenible e integrador se ven afectados negativamente por las elevadas tasas de riesgo de pobreza y exclusión social, que son de las más altas de la UE.

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y en particular su artículo 20,

COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 27.9.2021 COM(2021) 608 final ANEXO

a la Propuesta de Decisión de Ejecución de la Comisión relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Rumanía {SWD(2021) 276 final}



ANEXO 1.SECCIÓN 1: REFORMAS E INVERSIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA 1.1.Descripción de las reformas e inversiones A.COMPONENTE 1: Gestión del agua El objetivo del componente es garantizar un suministro sostenible de agua para un futuro seguro de las personas, el medio ambiente y la economía. En particular, el componente tiene por objeto: 1) aumentar el acceso público, especialmente en las zonas rurales, a los servicios públicos de agua y saneamiento, en consonancia con los requisitos de la legislación de la Unión Europea, y hacerlos accesibles a todos los grupos sociales; 2) aumentar la seguridad de las acumulaciones existentes; 3) reforzar la capacidad administrativa y de respuesta de la Administración Nacional del Agua (ANAR) en situaciones de emergencia, en particular en relación con la infraestructura de gestión del agua; 4) mejorar la precisión de las previsiones de avisos meteorológicos y sistemas de alerta para reducir el número de muertes y lesiones causadas por fenómenos meteorológicos extremos. El componente consta de dos reformas y siete inversiones. Se espera que las medidas incluidas en el componente aborden algunos de los retos destacados en las recomendaciones específicas por país de centrar la inversión en la transición ecológica y digital, en particular en las infraestructuras medioambientales, entre otras (recomendaciones específicas por país 4, 2019 y recomendaciones específicas por país 3, 2020). Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). A.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas en forma de préstamo Reforma 1. Reforzar el marco reglamentario para la gestión sostenible del sector del agua y de las aguas residuales y acelerar el acceso público a servicios de calidad con arreglo a las directivas europeas El objetivo de esta reforma es mejorar la capacidad de los operadores regionales de infraestructuras hídricas y mejorar la calidad y la eficiencia de la cooperación entre ellos y las autoridades locales/asociaciones de desarrollo intercomunitarias (IDAs), los propietarios de infraestructuras hidráulicas y canalizaciones. Para lograrlo, se introducirán una serie de cambios legislativos y reglamentarios: 1) Modificaciones en la Ley 241/2006 de abastecimiento de agua y alcantarillado para permitir: -Aprobación de la estrategia tarifaria del operador regional de aguas y alcantarillado por la asamblea general de las Asociaciones Intercomunales de Desarrollo (IDAs), sobre la base del mandato especial recibido de las unidades administrativas locales. Con este cambio, se reducirá significativamente el tiempo necesario para la aprobación de la estrategia de tarifas, lo que permitirá la ampliación de la infraestructura de servicios de aguas y aguas residuales. -Obligar a las administraciones públicas locales a llevar registros de las personas físicas y jurídicas que no vierten aguas residuales en la red pública de alcantarillado y enviar anualmente la lista de dichas personas a la Guardia Nacional de Medio Ambiente. -Obligar a los usuarios a conectarse a los sistemas públicos de alcantarillado existentes si no disponen de un sistema individual de recogida y tratamiento adecuado. -Permitir organizar, cuando proceda, la prestación del servicio de aguas únicamente, a condición de que la recogida de aguas residuales se realice a través de sistemas individuales de recogida y tratamiento que garanticen el mismo nivel de protección ambiental que los sistemas centralizados de recogida y tratamiento. -Garantizar el carácter excepcional de sistemas individuales adecuados, en el sentido de que abordan situaciones en las que los sistemas centralizados no son técnica y económicamente viables. -Prohibir el vertido directo al medio ambiente de aguas residuales no tratadas procedentes de sistemas individuales adecuados. -Elaborar criterios para la autorización, construcción, registro/registro, explotación y mantenimiento de sistemas individuales apropiados.

La aplicación de la reforma citada deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2021. 2) Entrada en vigor de la ley por la que se aprueba el programa nacional First Connection to Water and Sanitation, que ayudará a las familias y a las personas solteras con rentas bajas (que tienen ingresos netos medios mensuales netos por debajo del salario mínimo nacional bruto garantizado por miembro de la familia) a pagar los costes de conexión al sistema de suministro de agua y alcantarillado. La aplicación de la reforma deberá estar terminada a más tardar el 31 de marzo de 2022. 3) Firma de acuerdos de ejecución entre la Administración del Fondo de Medio Ambiente y las autoridades locales que participan en el primer programa de conexión al agua y saneamiento. Los acuerdos deberán estar completados a más tardar el 31 de diciembre de 2022. Reforma. 2 reconfiguración del actual mecanismo económico de la Administración Nacional del Agua (ANAR) para garantizar la modernización y el mantenimiento del sistema nacional de gestión del agua y la correcta aplicación de la Directiva marco sobre el agua y la Directiva sobre inundaciones El objetivo de la reforma es garantizar la modernización y el mantenimiento del sistema nacional de gestión del agua y la correcta aplicación de la Directiva 2000/60/CE (Directiva marco sobre el agua) y de la Directiva 2007/60/CE (Directiva sobre inundaciones) y garantizar la gestión más eficiente de los costes a nivel ANAR. Para lograrlo, se pondrá en funcionamiento un nuevo mecanismo económico que permita a ANAR responder mejor a las necesidades de los consumidores, en particular mejorando la conexión entre tareas y estructura de personal, mediante la realización de los estudios necesarios para las 11 cuencas hidrográficas de Rumanía, que abarquen: i) la importancia económica de la gestión y el uso sostenibles del agua; ii) Las tendencias en la evolución de las necesidades de agua y los volúmenes de agua recogida a nivel de cuenca/zona; y iii) indicadores macroeconómicos a medio y largo plazo y el mecanismo óptimo de recuperación de costes para los volúmenes de agua suministrados por ANAR a los usuarios de recursos hídricos de conformidad con los requisitos del caudal ecológico. Los estudios deberán estar terminados a más tardar el 30 de junio de 2022. Sobre la base de estos estudios, se adoptarán modificaciones legislativas de la Ley de Aguas n.º 107/1996 para regular el nuevo mecanismo económico de los recursos hídricos en Rumanía. La aplicación de la reforma deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2024. La reforma 1 irá acompañada de tres inversiones: inversiones 1, 2 y 3.



Inversión 1. Ampliación de las redes de aguas y alcantarillado en aglomeraciones con más de 2 000 equivalentes habitante, priorizadas por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas El objetivo de esta inversión es ampliar la cobertura de los sistemas de recogida de agua y de aguas residuales en municipios de más de 2 000 equivalentes habitante, priorizados por el Plan de Aceleración del Cumplimiento de las Directivas Europeas. Como resultado de la inversión, se construirán y pondrán en funcionamiento un total de 1 600 km de redes de distribución de agua y al menos 2 500 km de red de alcantarillado en aglomeraciones de más de 2 000 equivalentes habitante (l.e), priorizadas por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas y de conformidad con las modificaciones de la Ley n.º 241/2006 adoptadas en el marco de la reforma 1. La aplicación de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión 2. Recogida de aguas residuales en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante que impiden alcanzar un buen estado de las masas de agua o afectan a zonas naturales protegidas El objetivo de la inversión es construir sistemas individuales u otros sistemas (comunes) adecuados para la recogida de aguas residuales en aglomeraciones con menos de 2000 equivalentes habitante. Como resultado de la inversión, se construirán y pondrán en funcionamiento al menos 12 900 sistemas individuales u otros sistemas adecuados y al menos 400 km en total de red de alcantarillado. La inversión solo comenzará tras la aprobación de las modificaciones legislativas sobre los sistemas individuales adecuados (reforma 1) y la entrada en vigor del acto legislativo por el que se aprueba el programa nacional para la primera conexión a las redes de agua y alcantarillado (reforma 1) y cumplirá las modificaciones de la Ley n.º 241/2006 adoptadas en el marco de la reforma 1. La aplicación de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión 3. Apoyo a la conexión de la población de bajos ingresos a las redes de agua y alcantarillado existentes El objetivo de la inversión es prestar apoyo a las familias y a las personas solteras con bajos ingresos (que tienen ingresos netos mensuales medios netos por debajo del salario mínimo nacional bruto garantizado por miembro de la familia) para cubrir los costes de conexión con el sistema público de suministro de agua y saneamiento.

Como resultado de la inversión, al menos 88 400 hogares adicionales estarán conectados al agua y al alcantarillado a través del Programa Nacional de Primera Conexión al Agua y Saneamiento, adoptado en el marco de la reforma 1. La inversión será ejecutada por las autoridades locales a través de los gestores públicos de agua y alcantarillado que gestionen los sistemas de construcción previstos. La inversión financiará los costes soportados y justificados de conformidad con las disposiciones legales por los poderes adjudicadores sin superar el nivel de 2 000 EUR por hogar conectado. La aplicación de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión 4. Adaptación al cambio climático mediante la automatización y la digitalización de los equipos de evacuación y almacenamiento de agua de las acumulaciones existentes para garantizar el flujo ecológico, aumentar la seguridad del suministro de agua a la población y reducir el riesgo de inundaciones La inversión consta de dos subinversiones: 1) rehabilitación de las líneas de defensa existentes de conformidad con la Directiva sobre inundaciones y la estrategia nacional para la gestión del riesgo de inundación; y 2) rehabilitación de las acumulaciones existentes que corren el riesgo de colapsar. El objetivo de la primera subinversión es renovar las líneas de protección contra las inundaciones existentes. Como resultado de esta subinversión, se rehabilitarán al menos 510 km en total de las líneas de protección contra inundaciones de conformidad con la Directiva sobre inundaciones y la estrategia nacional para la gestión del riesgo de inundación. Las obras de rehabilitación darán prioridad a las zonas sobre la base de planes de prevención y protección y de atenuación de las inundaciones, y consistirán en rellenos de material local extraído de las zonas de ribera, seguidos de revestimientos de hierba. La ejecución de la subinversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026. El objetivo de la segunda subinversión es reparar y renovar las presas dañadas y los polvos de prevención de inundaciones en las líneas de defensa contra las inundaciones existentes, con el fin de restaurar y mantener su capacidad para prevenir inundaciones. Por lo que se refiere a las presas, a reserva de los resultados de los estudios de viabilidad que se llevarán a cabo para 30 presas, la subinversión se llevará a cabo mediante la adopción, a más tardar el 30 de junio de 2023, de los proyectos de rehabilitación de 20 presas existentes, para las que no existen alternativas viables para reducir el riesgo de inundación. Sobre la base de estos diseños de proyectos, se rehabilitarán 20 presas existentes, cuyos estudios de viabilidad revisados concluyen que no existen alternativas viables para reducir los riesgos de inundación. La rehabilitación se llevará a cabo de conformidad con los requisitos establecidos en los estudios de viabilidad y el diseño de los proyectos, y respetará plenamente los resultados y condiciones establecidos por la EIA completa y acumulativa que deberá haberse completado de conformidad con la Directiva 2011/92/UE (Directiva EIA), así como las evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE (Directiva marco sobre el agua) y la evaluación adecuada con arreglo a la Directiva 92/43/CEE (Directiva sobre hábitats), incluida la aplicación de las medidas de mitigación necesarias. El buen estado o potencial ecológico de las masas de agua pertinentes de conformidad con los requisitos de la Directiva marco sobre el agua se alcanzará y se demostrará mediante los datos justificativos más recientes pertinentes, y se evitará cualquier deterioro. Por lo que se refiere a la prevención de inundaciones, como resultado de esta inversión, se rehabilitarán o se instalarán de nuevo 20 polvos para la prevención de inundaciones en las líneas de protección contra las inundaciones existentes. La ejecución de la subinversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026. Inversión 5. Dotación adecuada de las administraciones de las cuencas fluviales para la vigilancia de inundaciones, la prevención y la respuesta de emergencia El objetivo de la inversión es dotar a las administraciones de ANAR/cuenca de la maquinaria y los equipos necesarios para intervenir para mitigar los efectos de fenómenos meteorológicos extremos. Como resultado de la inversión, 11 administraciones de cuenca estarán equipadas con maquinaria para el acceso al terreno y la intervención rugosos, el acceso anfibio y el transporte de bolsas y diques móviles de arena en zonas de difícil acceso; Drones equipados con sensores LIDAR/Flir/fotogrametría; Tecnologías de radar geoeléctrico/geo de cuerpos de diques, e infraestructura de hardware y software para el análisis y almacenamiento de datos recopilados por los equipos antes mencionados, con el fin de apoyar y mejorar la prevención de inundaciones y la respuesta a situaciones de emergencia. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, los vehículos que se adquieran tendrán emisiones específicas de CO2, tal como se definen en el artículo 3, apartado 1, letra h), del Reglamento (UE) 2019/631, inferiores a 50gCO2/km. La aplicación de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de septiembre de 2023.



Inversión 6. Aplicación del catastro del agua El objetivo de la inversión es garantizar la rápida delimitación de los cursos de agua menores, utilizando técnicas de interpretación y tratamiento de la información semiautomática por satélite disponible a escala mundial y europea para aproximadamente el 70 % de la longitud de los cursos de agua catastrales, la determinación por métodos semiautomáticos de zonas activas hidromorfológicas (erosión/sedimentación) para apoyar la aplicación de la Directiva marco sobre el agua, y de puntos críticos de las infraestructuras longitudinales de los cursos de agua (presas, equipos costeros) con el fin de dar prioridad a la aplicación de la Directiva marco sobre el agua. El catastro del agua se desarrollará y pondrá en funcionamiento mediante: i) la adquisición del modelo digital terrestre (DTM)/modelo de superficie digital (DSM) a nivel nacional, sobre la base de información por satélite que se pondrá a disposición de todas las autoridades estatales; ii) Desarrollo de software para la determinación de la modificación del lecho fluvial (proceso de sedimentación por erosión), el seguimiento de la extracción de grava y el potencial de deslizamiento en las zonas del conjunto húmedo del lago; iii) Digitalización y delimitación semiautomáticas de los lechos fluviales menores sobre la base de ortofoto DTM/DSM e imágenes de satélite. La ejecución de la inversión finalizará el 31 de diciembre de 2025. Inversión 7. Ampliación de la red nacional de observación del Sistema Meteorológico Integrado Nacional (Simin) El objetivo de esta inversión es aumentar la capacidad de prever fenómenos meteorológicos graves (nowcasting) y, por tanto, reducir o prevenir sus efectos adversos. Esto se logrará mediante la ampliación de la red nacional de observaciones en el marco del Sistema Meteorológico Integrado Nacional (Simin) con estaciones meteorológicas de superficie automáticas y autónomas y estaciones agrometeorológicas.

Como resultado de esta inversión, se adquirirán y pondrán en funcionamiento a más tardar el 31 de diciembre de 2025 300 estaciones meteorológicas de superficie automáticas y autónomas y 100 estaciones agrometeorológicas. Además, las tecnologías de la información y la comunicación para la integración de las estaciones meteorológicas adicionales en el Sistema Meteorológico Integrado Nacional (Simin) deberán estar operativas a más tardar el 30 de junio de 2026. La aplicación de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. A.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas en forma de préstamo Número de orden Medida relacionada (reforma o inversión) Hito/objetivo Denominación Indicadores cualitativos (para los hitos) Indicadores cuantitativos (para los objetivos) Calendario indicativo para completar Descripción de cada hito y objetivo Unidad de medida Base línea Meta Trimestre Año 1 Reforma 1. Reforzar el marco reglamentario para la gestión sostenible del sector del agua y de las aguas residuales y acelerar el acceso público a servicios de calidad con arreglo a las directivas europeas Hito Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley n.º 241/2006 sobre suministro de agua y alcantarillado Disposición legal que indica la entrada en vigor de la ley T4 2021 Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley 241/2006, de suministro de agua y alcantarillado, que: -Permitir la aprobación de la estrategia tarifaria del operador regional de aguas y alcantarillado por la asamblea general de las Asociaciones Intercomunales de Desarrollo (IDAs), sobre la base del mandato especial recibido de las unidades administrativas locales. Con este cambio, se reducirá significativamente el tiempo necesario para la aprobación de la estrategia de tarifas, lo que permitirá la ampliación de la infraestructura de servicios de aguas y aguas residuales. -Obligar a las administraciones públicas locales a llevar registros de las personas físicas y jurídicas que no vierten aguas residuales en la red pública de alcantarillado y enviar anualmente la lista de dichas personas a la Guardia Nacional de Medio Ambiente. -Obligar a los usuarios a conectarse a los sistemas públicos de alcantarillado existentes si no disponen de un sistema individual de recogida y tratamiento adecuado. -Permitir organizar, cuando proceda, la prestación del servicio de aguas únicamente, a condición de que la recogida de aguas residuales se realice a través de sistemas individuales de recogida y tratamiento que garanticen el mismo nivel de protección ambiental que los sistemas centralizados de recogida y tratamiento. - Garantizar el carácter excepcional de sistemas individuales adecuados, que solo abordarán situaciones en las que los sistemas centralizados no sean técnica y económicamente viables. -Prohibir el vertido directo al medio ambiente de aguas residuales no tratadas procedentes de sistemas individuales adecuados. -Elaborar criterios para la autorización, construcción, registro/registro, explotación y mantenimiento de sistemas individuales apropiados. 2 Reforma 1. Reforzar el marco reglamentario para la gestión sostenible del sector del agua y de las aguas residuales y acelerar el acceso de las personas a servicios de calidad con arreglo a las directivas europeas Hito Entrada en vigor de la ley por la que se aprueba el programa nacional First Connection to Water and Sanitation Disposición de la ley que indica la entrada en vigor de la Ley para el Programa de Primera Conexión al Agua y Saneamiento T1 2022 Entrada en vigor de la ley por la que se aprueba el programa nacional «Primera conexión con el agua y el saneamiento», que ayudará a las familias y a las personas solteras con rentas bajas (con ingresos netos medios mensuales en efectivo inferiores al salario mínimo nacional bruto garantizado por miembro de la familia) a pagar los costes de conexión al sistema de suministro de agua y alcantarillado. Los hogares de renta baja serán identificados por las autoridades locales. A continuación, el programa de primera conexión financiará, a través de la Administración del Fondo de Medio Ambiente, las obras de conexión para las familias identificadas contratadas por las autoridades locales. 3 Reforma 1. Reforzar el marco reglamentario para la gestión sostenible del sector del agua y de las aguas residuales y acelerar el acceso de las personas a servicios de calidad con arreglo a las directivas europeas Hito Acuerdos de ejecución firmados con las autoridades locales que participan en el programa de Primera conexión al agua y saneamiento Acuerdos de ejecución firmados con las autoridades locales que participan en el programa de Primera conexión al agua y saneamiento T4 2022 La Administración del Fondo Medioambiental firmará los acuerdos de ejecución con las autoridades locales que participen en el Programa de Primera conexión con el agua y el saneamiento. 4 Reforma 2. Reconfiguración del actual mecanismo económico de ANAR para garantizar la modernización y el mantenimiento del sistema nacional de gestión del agua y la correcta aplicación de la Directiva marco sobre el agua y la Directiva sobre inundaciones Hito Entrada en vigor de la Ley de modificación de la Ley de Aguas n.º 107/1996 Disposición de la Ley que indica la entrada en vigor de un acto legislativo para la modificación de la Ley de Aguas n.º 107/1996 T3 2024 Sobre la base de los estudios realizados, se aprobarán y entrarán en vigor modificaciones legislativas de la Ley de Aguas n.º 107/1996 para regular el nuevo mecanismo económico de los recursos hídricos en Rumanía. El nuevo mecanismo mejorará la correlación entre el sistema de ingresos del agua regulado de ANAR (Administración de Aguas Rumanas) y los costes para cada categoría de usuarios de agua a los que ANAR suministra los volúmenes de agua necesarios, de acuerdo con los requisitos de caudal ecológico. 5 Inversión 1. Ampliación de las redes de aguas y alcantarillado en aglomeraciones con más de 2 000 equivalentes habitante, priorizadas por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas Objetivo Redes de distribución de agua construidas y operativas Kilómetros (km) 0 400 T3 2024 Al menos 400 km de redes de distribución de agua se construirán y pondrán en funcionamiento en los municipios situados en las aglomeraciones prioritarias por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas y de conformidad con las modificaciones de la Ley 241/2006 establecidas en el Milestone 1. 6 Inversión 1. Ampliación de las redes de aguas y alcantarillado en aglomeraciones con más de 2 000 equivalentes habitante, priorizadas por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas Objetivo Redes de distribución de agua construidas y operativas Kilómetros (km) 400 1 600 T2 2026 Se construirá y pondrá en funcionamiento un total de 1 600 km de redes de distribución de agua en los municipios situados en las aglomeraciones prioritarias por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas y de conformidad con las modificaciones de la Ley 241/2006 establecidas en el Milestone 1. 7 Inversión 1. Ampliación de las redes de aguas y alcantarillado en aglomeraciones con más de 2 000 equivalentes habitante, priorizadas por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas Objetivo Construcción y funcionamiento de redes de alcantarillado Kilómetros (km) 0 300 T3 2024 Se construirán y pondrán en funcionamiento al menos 300 km de red de alcantarillado en aglomeraciones de más de 2 000 equivalentes habitante (l.e), priorizadas por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas y de conformidad con las modificaciones de la Ley n.º 241/2006 establecidas en el hito 1. 8 Inversión 1. Ampliación de las redes de aguas y alcantarillado en aglomeraciones con más de 2 000 equivalentes habitante, priorizadas por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas Objetivo Construcción y funcionamiento de redes de alcantarillado construidas y operativas en aglomeraciones prioritarias en virtud del plan acelerado de cumplimiento de las Directivas europeas. Kilómetros (km) 300 2 500 T2 2026 Al menos 2 500 km de red de alcantarillado se construirán y harán funcionar en total en aglomeraciones de más de 2000 equivalentes habitante (l.e), priorizadas por el Plan Acelerado de Cumplimiento de las Directivas Europeas y de conformidad con las modificaciones de la Ley n.º 241/2006 establecidas en el hito 1. 9 Inversión 2. Recogida de aguas residuales en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante que impiden alcanzar un buen estado de las masas de agua o afectan a zonas naturales protegidas Objetivo Construcción y funcionamiento de sistemas individuales u otros adecuados en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante Número 0 1 000 T4 2023 Se construirán y pondrán en funcionamiento al menos 1 000 sistemas individuales u otros sistemas adecuados para aliviar la carga en aglomeraciones de menos de 2 000 equivalentes habitante que impidan alcanzar un buen estado de las masas de agua o afecten a las zonas naturales protegidas. 10 Inversión 2. Recogida de aguas residuales en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante que impiden alcanzar un buen estado de las masas de agua o afectan a zonas naturales protegidas Objetivo Construcción y funcionamiento de sistemas individuales u otros sistemas adecuados en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante. Número 1 000 12 900 T2 2026 Se construirán y pondrán en funcionamiento al menos 12 900 sistemas individuales u otros sistemas adecuados para aliviar la carga en aglomeraciones de menos de 2 000 equivalentes habitante que impidan alcanzar un buen estado de las masas de agua o afecten a las zonas naturales protegidas. 11 Inversión 2. Recogida de aguas residuales en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante que impiden alcanzar un buen estado de las masas de agua o afectan a zonas naturales protegidas Objetivo Construcción y funcionamiento de una red de alcantarillado en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante. Kilómetros (km) 0 100 T2 2024 Al menos 100 km en total de la red de alcantarillado en las aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante se construirán y serán operativas y se ajustarán a las modificaciones de la Ley n.º 241/2006 establecidas en el hito 1. 12 Inversión 2. Recogida de aguas residuales en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante que impiden alcanzar un buen estado de las masas de agua o afectan a zonas naturales protegidas Objetivo Redes de alcantarillado construidas y operativas en aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante Kilómetros (km) 100 400 T2 2026 Al menos 400 km en total de la red de alcantarillado en las aglomeraciones con menos de 2 000 equivalentes habitante se construirán y serán operativas y se ajustarán a las modificaciones de la Ley n.º 241/2006 establecidas en el hito 1. 13 Inversión 3. Apoyo a la conexión de la población de bajos ingresos a las redes de agua y alcantarillado existentes Objetivo Hogares conectados a las redes de agua y alcantarillado a través del Programa Nacional de Primera Conexión al Agua y Saneamiento Número 0 88 400 T2 2026 Al menos 88 400 hogares adicionales estarán conectados al agua y al alcantarillado a través del Programa Nacional de Primera Conexión al Agua y Saneamiento. 14 Inversión 4.1 Rehabilitación de las líneas de defensa existentes de conformidad con la Directiva sobre inundaciones y la estrategia nacional para la gestión de riesgos de inundación Objetivo Líneas de protección contra inundaciones rehabilitadas en consonancia con la Directiva sobre inundaciones y la estrategia nacional de gestión del riesgo de inundación Kilómetros (km) 0 100 T4 2024 Se rehabilitarán al menos 100 km de líneas de protección contra inundaciones de conformidad con la Directiva sobre inundaciones y la estrategia nacional de gestión del riesgo de inundación. Las obras de rehabilitación se priorizarán sobre la base de planes de prevención y protección contra inundaciones, y consistirán en rellenos a partir del material local extraído de las zonas de ribera, seguidos de revestimientos de hierba. 15 Inversión. 4.1 Rehabilitación de las líneas de defensa existentes de conformidad con la Directiva sobre inundaciones y la estrategia nacional para la gestión del riesgo de inundación Objetivo Líneas de protección contra inundaciones rehabilitadas en consonancia con la Directiva sobre inundaciones y la estrategia nacional de gestión del riesgo de inundación Kilómetros (km) 100 510 T1 2026 Al menos 510 km en total de las líneas de protección contra inundaciones se rehabilitarán de conformidad con la Directiva sobre inundaciones y la estrategia nacional de gestión del riesgo de inundación. Las obras de rehabilitación se priorizarán sobre la base de planes de prevención y protección contra inundaciones, y consistirán en rellenos a partir del material local extraído de las zonas de ribera, seguidos de revestimientos de hierba. 16 Inversión 4,2. Rehabilitación de las acumulaciones existentes que requieren intervenciones de emergencia para un funcionamiento seguro Hito Adopción de los diseños de proyectos mediante Decisión del Gobierno/Orden Ministerial, según proceda Adopción de la Decisión del Gobierno/Orden Ministerial, según proceda T2 2023 En función de los resultados de los estudios de viabilidad de 30 presas, los proyectos de rehabilitación de 20 presas existentes, para las que no existen alternativas viables para reducir el riesgo de inundación, se adoptarán mediante decisión gubernamental/orden ministerial, según proceda (en función del volumen de la inversión). Los estudios de viabilidad incluirán, en particular, una evaluación y comparación de los beneficios y los impactos de las alternativas al reacondicionamiento de las presas, con el fin de prevenir los riesgos de inundación, incluida la posible retirada de presas y su sustitución por soluciones basadas en la naturaleza. Este análisis de beneficios e impacto evaluará tanto los beneficios esperados de las diferentes opciones a largo plazo, a fin de prevenir los riesgos de inundación y teniendo en cuenta, en particular, las previsiones relativas a los futuros riesgos de inundación, como los resultados medioambientales. El objetivo del proyecto será garantizar el funcionamiento seguro de las presas, reducir el riesgo de inundación y proteger las masas de agua y la biodiversidad mediante medidas para garantizar la migración de peces, el flujo ecológico y la prevención de la eutrofización de las masas de agua. Se ajustará a la estrategia nacional de gestión del riesgo de inundación y a los planes de gestión del riesgo de inundación aplicables, de conformidad con la Directiva 2007/60/CE (Directiva sobre inundaciones). Todas las medidas identificadas en el marco de la evaluación de impacto ambiental, la evaluación con arreglo a la Directiva 2000/60/CE (Directiva marco sobre el agua) y la evaluación adecuada con arreglo a la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitats), que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de las directrices técnicas sobre daños no significativos (2021/C58/01) se integrarán en el diseño del proyecto y se cumplirán estrictamente en las fases de construcción, modernización, explotación y clausura de la infraestructura, en particular mediante la aplicación de las medidas de mitigación necesarias. Se evitará el deterioro del estado ecológico de las masas de agua afectadas y la medida no impedirá la mejora del estado o potencial ecológico de las masas de agua afectadas. Cuando se extraiga agua, la autoridad competente concederá un permiso pertinente en el que se especifiquen las condiciones para evitar el deterioro y garantizar que las masas de agua afectadas se mantienen en buen estado ecológico, de conformidad con los requisitos de la Directiva marco sobre el agua y demostradas por los últimos datos justificativos pertinentes. Se evitará la captación de agua cuando las masas de agua en cuestión (aguas superficiales o subterráneas) se encuentren o se proyecten (en el contexto de la intensificación del cambio climático) en un estado inferior o potencialmente bueno. 17 Inversión 4,2. Rehabilitación de las acumulaciones existentes que requieren intervenciones de emergencia para un funcionamiento seguro Objetivo Rehabilitación de presas existentes Número 0 20 T1 2026 20 se rehabilitarán las presas existentes, cuyos estudios de viabilidad revisados concluyen que no existen alternativas viables para reducir los riesgos de inundación, de conformidad con los requisitos establecidos en el hito 16 y respetando plenamente los resultados y condiciones establecidos por la EIA exhaustiva y acumulativa que deberá haberse completado de conformidad con la Directiva 2011/92/UE (Directiva EIA), así como las evaluaciones pertinentes en el contexto de la Directiva 2000/60/CE (Directiva marco sobre el agua) y la evaluación adecuada con arreglo a la Directiva 92/43/CEE (Directiva sobre hábitats), incluida la aplicación de las medidas de mitigación necesarias. En el caso de las presas en las que se haya determinado que la eliminación y sustitución por soluciones basadas en la naturaleza son la mejor opción, sobre la base de los resultados de los estudios de viabilidad, se concluirán nuevos estudios para evaluar las opciones de desmantelamiento. El buen estado o potencial ecológico de las masas de agua pertinentes de conformidad con los requisitos de la Directiva marco sobre el agua se alcanzará y se demostrará mediante los datos justificativos más recientes pertinentes, y se evitará cualquier deterioro. 18 Inversión 5. Dotación adecuada de las administraciones de las cuencas fluviales para la vigilancia de inundaciones, la prevención y la respuesta de emergencia Objetivo Administraciones de cuenca hidrográfica equipadas con maquinaria para el acceso e intervención rugosos, acceso anfibio y transporte de bolsas móviles/diques en zonas de difícil acceso, drones equipados con sensores LIDAR/Flir/fotogrametría, tecnologías geoelectroresistivas/georadares de cuerpos de diques, así como infraestructuras de hardware y software Número 0 11 T3 2023 11 las administraciones de cuenca fluvial estarán equipadas con lo siguiente: - maquinaria para el acceso al terreno y la intervención rugosa, acceso anfibio y transporte de bolsas/diques móviles de arena en zonas de difícil acceso. A fin de garantizar el cumplimiento de las orientaciones técnicas del DNSH (2021/C 58/01), los vehículos que vayan a adquirirse deberán tener emisiones específicas de CO2, tal como se definen en el artículo 3, apartado 1, letra h), del Reglamento (UE) 2019/631, inferiores a 50gCO2/km; - drones equipados con sensores LIDAR/Flir/fotogrametría, - tecnologías de radar geoeléctrico/geo de cuerpos de diques; - infraestructura de hardware y software para el análisis y almacenamiento de datos recopilados por los equipos antes mencionados, con el fin de apoyar y mejorar la prevención de inundaciones y la respuesta a situaciones de emergencia. 19 Inversión 6. Aplicación del catastro del agua Hito Desarrollo y puesta en funcionamiento del catastro hídrico Catastro hídrico operativo T4 2025 El catastro del agua se desarrollará y pondrá en funcionamiento mediante: - contratación de modelo digital terrestre (DTM)/Modelo de superficie digital (DSM) a nivel nacional, basado en información por satélite que se pondrá a disposición de todas las autoridades estatales; - desarrollo de software para la determinación de la modificación del lecho fluvial (proceso de sedimentación de la erosión), el seguimiento de la extracción de grava y el potencial de deslizamiento en las zonas del conjunto húmedo del lago; - digitalización y delineación semiautomáticas de camas fluviales menores sobre la base de ortofotografías y satélites DTM/DSM. 20 Inversión 7. Ampliación de la red nacional de observación del Sistema Meteorológico Integrado Nacional (Simin) Objetivo Estaciones meteorológicas adquiridas y operativas Número 0 400 T4 2025 La red de estaciones meteorológicas automáticas de superficie autónomas se ampliará con la adquisición y puesta en funcionamiento de 300 estaciones meteorológicas de superficie automáticas y autónomas y de 100 estaciones agrometeorológicas. 21 Inversión 7. Ampliación de la red nacional de observación del Sistema Meteorológico Integrado Nacional (Simin) Hito Sistema operativo de tecnologías de la información y la comunicación para la integración de las estaciones meteorológicas y agrometeorológicas adicionales en el Sistema Meteorológico Integrado Nacional (Simin) Sistema Meteorológico Nacional (Simin) integrado con las estaciones adicionales operativas T2 2026 Se pondrá en funcionamiento la tecnología de la información y la comunicación para la integración de las estaciones meteorológicas adicionales en el sistema meteorológico nacional integrado (Simin). B.COMPONENTE 2: Protección de los bosques y de la biodiversidad El objetivo del componente es armonizar las prácticas nacionales de gestión forestal con las relativas a la conservación de la biodiversidad y la protección del medio ambiente, así como garantizar la transición hacia una Europa climáticamente neutra mediante la creación de nuevas zonas cubiertas por bosques y la restauración de hábitats degradados. El componente consta de dos reformas y cinco inversiones. Se espera que las medidas incluidas en el componente aborden algunos de los retos destacados en las recomendaciones específicas por país de centrar la inversión en la transición ecológica y digital, en particular en las infraestructuras medioambientales, entre otras (recomendaciones específicas por país 4, 2019 y recomendaciones específicas por país 3, 2020). Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). B.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables Reforma 1. Reforma de los sistemas de gestión forestal y gobernanza forestal mediante el desarrollo de una nueva estrategia forestal nacional y la legislación posterior El objetivo de la reforma es garantizar un marco estratégico y reglamentario claro y sólido para la aplicación de políticas forestales sostenibles que apoyen la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo. La reforma constará de las siguientes acciones: 1) Finalización de estudios independientes sobre las deficiencias en la gobernanza, tanto institucionales como reglamentarios, y aplicación de las disposiciones de la legislación forestal vigente (a más tardar el 30 de junio de 2022); 2) Adopción de la Estrategia Forestal Nacional 2020-2030 sobre la base de las recomendaciones de la evaluación realizada en el punto 1) (a más tardar el 30 de septiembre de 2022); 3) Adopción y entrada en vigor de las Ordenanzas Ministeriales modificadas por las que se establecen las normas vinculantes para la forestación y la reforestación previstas en la Estrategia Forestal Nacional 2020-2030 adoptada en virtud de (2) (a más tardar el 30 de septiembre de 2023); 4) Adopción y entrada en vigor de actos legislativos que modifiquen y completen la legislación existente sobre los bosques con el fin de racionalizar el marco jurídico, luchar contra la tala ilegal y mejorar la gestión forestal (a más tardar el 30 de junio de 2023). La reforma contará con el apoyo de dos inversiones: inversiones 1 y 2. La aplicación de la reforma deberá estar terminada a más tardar el 30 de septiembre de 2023.

Inversión 1. Campaña nacional de forestación y reforestación, incluidos los bosques urbanos El objetivo de la inversión es crear nuevos bosques y zonas con vegetación forestal en zonas vulnerables al cambio climático mediante la identificación y evaluación de tierras, la financiación de la forestación, el cuidado de las plantaciones, el aumento de la zona de vegetación forestal a lo largo de las vías de comunicación y dentro de las aglomeraciones urbanas (bosques urbanos, incluidos los minibosques) en torno a los municipios y entre campos con cultivos agrícolas, así como otras categorías de cortina forestal protectora. Como resultado de esta inversión, se reforestará o reforestará un total de 56 700 hectáreas de nuevas superficies y se creará un total de 3 150 000 m2 de nuevas zonas de bosques urbanos, de conformidad con los requisitos legales establecidos en la Estrategia Forestal Nacional, adoptada en el marco de la reforma 1. La aplicación de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión 2. Desarrollo de capacidades modernas de producción de material de reproducción forestal El objetivo de la inversión es desarrollar suficientes capacidades de producción reproductiva (especies arbóreas y ecotipos) que sean adecuadas para las futuras condiciones climáticas de Rumanía. Como resultado de esta inversión, se pondrán en funcionamiento al menos 90 viveros de árboles nuevos y renovados, de conformidad con los requisitos legales establecidos en la estrategia forestal nacional adoptada en el marco de la reforma 1. La aplicación de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de septiembre de 2024. B.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables Número de orden Medida relacionada (reforma o inversión) Hito/objetivo Denominación Indicadores cualitativos (para los hitos) Indicadores cuantitativos (para los objetivos) Calendario indicativo para completar Descripción de cada hito y objetivo Unidad de medida Base línea Meta Trimestre Año 22 Reforma 1. Reforma de los sistemas de gestión forestal y gobernanza forestal mediante el desarrollo de una nueva estrategia forestal nacional y la legislación posterior Hito Adopción de la Estrategia Forestal Nacional 2020-2030 Adopción de la Estrategia Forestal Nacional 2020-2030 T3 2022 Se adoptará la Estrategia Forestal Nacional 2020-2030. La estrategia, sobre la base de las recomendaciones de los estudios independientes, establecerá normas vinculantes para la forestación y reforestación como sigue: a. Requisitos para que las especies y los ecotipos sean resistentes al cambio climático y no tengan un impacto negativo en la biodiversidad. La estrategia responderá a la necesidad de disponer de directrices actualizadas sobre la plantación de árboles en Rumanía y establecerá salvaguardias, en particular para excluir el uso o la liberación de especies exóticas invasoras. B. Requisitos aplicables a la producción de materiales de reproducción para especies de árboles y ecotipos que sean adecuados para las futuras condiciones climáticas previstas en Rumanía en cantidades suficientes con la participación del sector privado, y medidas para desalentar la creación de viveros comerciales para la producción de cultivos de rotación corta o monocultivo. C. Requisitos para que la forestación contribuya positivamente a los objetivos de conservación de la biodiversidad, gestión del agua y protección del suelo prohibiendo la forestación o reforestación en tierras agrícolas de alto valor natural, praderas o humedales, con exclusión de la restauración de hábitats. D. Requisitos aplicables a las medidas preventivas que aumenten la capacidad de absorción natural del suelo para su inclusión en las actividades de gestión forestal y requisitos específicos de adaptación al cambio climático para garantizar que la gestión forestal se base en el seguimiento de especies. e. Requisitos para la forestación urbana mediante un enfoque a nivel paisajístico que contribuya a reforzar la conectividad con zonas naturales o seminaturales (como bosques o zonas agrícolas), centrándose en conectar los hábitats con infraestructuras verdes y corredores ecológicos. f. Requisitos aplicables a los proyectos de forestación y reforestación que deben llevarse a cabo en zonas expuestas y vulnerables a peligros climáticos, en particular sequías e inundaciones, y, en su caso, la forestación o reforestación reduce los riesgos resultantes. g. La estrategia establecerá criterios de sostenibilidad para la biomasa forestal destinada al uso energético. h. La estrategia incluirá acciones específicas para hacer frente a la tala ilegal, como la plena aplicación de SUMAL, incluido el seguimiento de la tala mediante teledetección, el refuerzo del régimen de sanciones y otras medidas, según proceda. I. La estrategia incluirá también medidas concretas para proteger los hábitats y las especies forestales y, en particular, la adaptación de las normas forestales a las consideraciones relativas a la biodiversidad. 23 Reforma 1. Reforma de los sistemas de gestión forestal y gobernanza forestal mediante el desarrollo de una nueva estrategia forestal nacional y la legislación posterior Hito Entrada en vigor de las órdenes ministeriales modificadas por las que se establecen normas vinculantes para la forestación y reforestación previstas en la Estrategia Forestal Nacional 2020-2030 Disposición de las ordenanzas ministeriales que indica la entrada en vigor de las modificaciones T3 2022 Entrada en vigor de las siguientes órdenes ministeriales modificadas en consonancia con las normas vinculantes para la forestación y la reforestación previstas en la Estrategia Forestal Nacional 2020-2030: a.Orden n.º 766/2018 relativa a la elaboración y modificación de los planes de gestión forestal, incluidas las disposiciones sobre el uso del suelo de las tierras forestales, así como de la metodología relativa a la aprobación de las cuotas anuales de aprovechamiento de los parques eólicos. b.Orden n.º 1648/2000 relativa a la aprobación de normas técnicas sobre composiciones, regímenes y tecnologías para la regeneración forestal y la forestación de tierras degradadas c.Orden n.º 1649/2000 relativa a la aprobación de las Normas Técnicas de Atención y Gestión de stands d.Orden n.º 1650/2000 relativa a la aprobación de las Normas Técnicas sobre la elección y aplicación de tratamientos e.Orden n.º 1653/2000 relativa a la aprobación de las normas técnicas relativas al control anual de las regeneraciones f.Orden n.º 1672/2000 relativa a la aprobación de las Normas Técnicas para la Gestión Forestal 24 Reforma 1. Reforma de los sistemas de gestión forestal y gobernanza forestal mediante el desarrollo de una nueva estrategia forestal nacional y la legislación posterior Hito Entrada en vigor de los actos legislativos por los que se modifica y complementa la legislación vigente sobre bosques Disposición legal que indica la entrada en vigor de los actos legislativos T2 2023 Entrada en vigor de los siguientes actos legislativos, destinados a racionalizar el marco jurídico, luchar contra la tala ilegal y mejorar la gestión forestal: i) Nuevo Código Forestal, que introduce modificaciones en el sistema de sanciones penales; ii) Decreto de urgencia n.º 85/2006 por el que se establecen los métodos de evaluación de los daños causados a la vegetación forestal en los bosques y fuera de ella; iii) Ley n.º 171/2010, relativa a la represión de las infracciones forestales, por la que se establecen métodos de cálculo de los daños medioambientales y financieros causados por la tala ilegal y otros delitos forestales, iv) Otras decisiones gubernamentales para combatir la tala ilegal y mejorar la gestión forestal: Modificaciones de la Decisión gubernamental n.º 743/2015, de la Decisión gubernamental n.º 1076/2009, de la Decisión n.º 229/2009 del Gobierno y de la Decisión n.º 497/2020 del Gobierno; 25 Inversión 1. Campaña nacional de forestación y reforestación, incluidos los bosques urbanos Objetivo Nuevas superficies forestadas o reforestadas ha 0 25 000 T4 2023 Nuevas superficies forestadas o reforestadas (al menos 25 000 ha), de conformidad con los requisitos legales establecidos en la Estrategia Forestal Nacional: a. Solo se utilizarán las especies y los ecotipos que sean resistentes a los futuros efectos previstos del cambio climático y no tendrán ningún impacto adverso en la biodiversidad. El uso de especies no autóctonas solo se permitirá cuando se demuestre que su uso conduce a unas condiciones ecosistémicas favorables y adecuadas (como el clima, el suelo, las zonas de vegetación, la resistencia al fuego) y que las especies autóctonas presentes ya no están adaptadas a las condiciones climáticas futuras modelizadas y a las condiciones edafológicas. B. Solo se utilizarán especies arbóreas y ecotipos que sean adecuados para futuras condiciones climáticas proyectadas para Rumanía; C. La forestación contribuirá positivamente a los objetivos de conservación de la biodiversidad, gestión del agua y protección del suelo. La forestación no se llevará a cabo en tierras agrícolas de alto valor natural, pastizales o humedales, a menos que el objetivo de la intervención sea restaurar hábitats. D. Los proyectos de forestación o reforestación se llevarán a cabo en zonas expuestas y vulnerables a peligros climáticos, en particular a sequías e inundaciones. e. Los proyectos de forestación y reforestación estarán sujetos a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental (EIA), si así se determina en el procedimiento de comprobación previa de la EIA; y los planes de gestión forestal pertinentes para las acciones de forestación y reforestación se someterán a un procedimiento completo de evaluación ambiental estratégica (informe medioambiental), en particular si afectan a hábitats o especies protegidos. 26 Inversión 1. Campaña nacional de forestación y reforestación, incluidos los bosques urbanos Objetivo Nuevas superficies forestadas o reforestadas ha 25 000 56 700 T2 2026 Nuevas superficies forestadas o reforestadas (56 700 ha en total), de conformidad con los requisitos legales establecidos en la estrategia forestal nacional y de conformidad con los requisitos especificados en la meta 25. 27 Inversión 1. Campaña nacional de forestación y reforestación, incluidos los bosques urbanos Objetivo Creación de nuevas zonas de bosques urbanos. m2 0 500 000 T4 2023 Nuevas zonas de bosque urbano (al menos 500 000 m 2), de conformidad con los requisitos legales establecidos en la Estrategia Forestal Nacional: a. Solo se utilizarán las especies y los ecotipos que sean resistentes a los futuros efectos previstos del cambio climático y no tendrán ningún impacto adverso en la biodiversidad. Solo se permitirá el uso de especies no autóctonas cuando se demuestre que conducen a unas condiciones ecosistémicas favorables y adecuadas (como el clima, el suelo, las zonas de vegetación, la resistencia al fuego) y que las especies autóctonas presentes ya no están adaptadas a las condiciones climáticas futuras modelizadas y a las condiciones edafológicas. B. Solo se utilizarán las especies y los ecotipos que sean adecuados para futuras previsiones climáticas de Rumanía; C. La forestación urbana se llevará a cabo mediante un enfoque a nivel paisajístico que refuerce las conexiones con zonas naturales o seminaturales (como bosques o zonas agrícolas), centrándose en conectar los hábitats a través de infraestructuras verdes y corredores ecológicos. La selección de especies y ecotipos tendrá en cuenta su papel en la limpieza del aire y la prestación de otros servicios ecosistémicos a las zonas urbanas. D. La forestación contribuirá positivamente a los objetivos de conservación de la biodiversidad, gestión del agua y protección del suelo. La forestación no se llevará a cabo en tierras agrícolas de alto valor natural, pastizales o humedales, a menos que el objetivo de la intervención sea restaurar hábitats. e. Los proyectos de forestación o reforestación se llevarán a cabo en zonas expuestas y vulnerables a peligros climáticos, en particular a sequías e inundaciones. 28 Inversión 1. Campaña nacional de forestación y reforestación, incluidos los bosques urbanos Objetivo Creación de nuevas zonas de bosques urbanos m2 500 000 3 150 000 T2 2026 Nuevas zonas de bosques urbanos (total 3 150 000 m 2), de conformidad con los requisitos legales establecidos en la estrategia forestal y de conformidad con los requisitos especificados en la meta 25. 29 Inversión 2. Desarrollo de capacidades modernas de producción de material de reproducción forestal Objetivo Viveros de árboles nuevos y renovados operativos (establecidos o rehabilitados) Número 0 90 T3 2024 Viveros de árboles nuevos y renovados operativos (al menos 90), de conformidad con los requisitos legales establecidos en la Estrategia Forestal Nacional. La producción de materiales de reproducción se destinará a especies de árboles y ecotipos que sean adecuados para las futuras condiciones climáticas previstas en Rumanía. B.3. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas en forma de préstamo Reforma 2. Reforma del sistema de gestión de las zonas naturales protegidas para la aplicación coherente y efectiva de la Estrategia Europea sobre la Biodiversidad El objetivo de esta reforma es hacer operativo el marco actual para la designación de las zonas naturales protegidas, en particular mediante el establecimiento de un mecanismo para vincular la legislación específica de los distintos sectores con un impacto en la biodiversidad, a saber, la educación, la agricultura, la silvicultura, la caza, el turismo, la organización espacial, el transporte y la energía. Esto se logrará mediante la adopción y la entrada en vigor de dos actos legislativos: 1) acto legislativo por el que se crea la comisión interinstitucional para analizar el marco jurídico aplicable a los sectores con impacto en la biodiversidad y elaborar y promover propuestas para modificar o complementar el marco jurídico a la luz de información actualizada sobre la distribución y la dinámica del estado de conservación de las especies y los hábitats (a más tardar el 30 de junio de 2022); 2) acto legislativo por el que se modifica el marco jurídico aplicable a los sectores con impacto en la biodiversidad, con el fin de garantizar que el marco jurídico vigente en los distintos sectores pertinentes no afecte ni restrinja la aplicación de las medidas de conservación en los planes de gestión de las zonas naturales protegidas (a más tardar el 30 de junio de 2025). El acto legislativo se basará en las propuestas del comité creado en virtud de (1). La aplicación de la reforma deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2025. Inversión 3. Actualización de los planes de gestión aprobados e identificación de zonas potenciales para una protección estricta en hábitats naturales terrestres y marinos con el fin de aplicar la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad para 2030

La inversión consta de dos subinversiones. El objetivo de la primera subinversión (Inversión 3.1) es actualizar los planes de gestión aprobados. El objetivo de la segunda subinversión (inversión 3.2) es identificar posibles ámbitos de protección estricta en consonancia con la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad para 2030. Por lo que se refiere a la actualización de los planes de gestión existentes, como resultado de la inversión, al menos 250 planes de gestión de zonas naturales protegidas se revisarán y actualizarán de conformidad con la legislación de la UE a más tardar el 30 de junio de 2026. La ejecución de esta subinversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Por lo que se refiere a las zonas estrictamente protegidas, se adoptarán y entrarán en vigor dos actos legislativos: 1) acto legislativo para la designación de zonas estrictamente protegidas identificadas en zonas protegidas de Natura 2000 con planes de gestión existentes o que incluyan bosques primarios y viejos (a más tardar el 31 de diciembre de 2023); y 2) acto legislativo para la designación de zonas estrictamente protegidas identificadas en zonas protegidas de Natura 2000 sin planes de gestión existentes y en otras zonas (a más tardar el 31 de diciembre de 2025). La ejecución de esta subinversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025. Inversión 4. Inversiones integradas para la reconstrucción ecológica de hábitats y la conservación de especies relacionadas con prados y zonas acuáticas y dependientes del agua Esta inversión consta de cinco subinversiones. El objetivo de la primera subinversión (Inversión 4.1) es restablecer la conectividad de los cursos de agua mediante la eliminación de obstáculos en los cursos de agua y contribuir así a la restauración de la conectividad lateral de las especies y hábitats acuáticos dependientes del agua, en consonancia con los planes de gestión aplicables de los espacios naturales protegidos. Como resultado de esta subinversión, se restablecerá la conectividad de 1 700 ha de hábitats ribereños. La ejecución de esta subinversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. La segunda subinversión (Inversión 4.2) tiene por objeto reconstruir los hábitats de los prados en los espacios naturales protegidos. Como resultado de esta subinversión, se restaurarán ecológicamente al menos 2 800 hectáreas de hábitats de prados. La ejecución de esta subinversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. La tercera subinversión (Inversión 4.3) tiene por objeto reducir la eutrofización y mantener la diversidad biológica de los lagos del delta del Danubio. Las acciones a cubrir en el marco de esta subinversión incluyen la regulación del nivel de agua en dos lagos, el diseño y la consecución del perfil óptimo de los límites de los lagos, la decoloración, la consolidación de bancos, las obras de mantenimiento, la tala para la regeneración de la vegetación y los árboles en el perímetro, la eliminación de la madera y las playas que ocultan la circulación de agua e inducen la sedimentación, el seguimiento de especies y hábitats de la zona y las obras de escorrentía a pequeña escala para una circulación óptima del agua. Como resultado de esta subinversión, al menos 100 ha de zonas lacustres se habrán beneficiado de la eliminación de plantas acuáticas, sobre la base del estudio de viabilidad actualizado (junio de 2021). La ejecución de esta inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. El cuarto objetivo de la subinversión (inversión 4.4) es desarrollar un sistema de seguimiento del esturión salvaje a lo largo del Bajo Danubio (1 500 km), junto con la IA, con el fin de luchar contra su caza furtiva. Como resultado de esta subinversión, se pondrá en funcionamiento una red de seguimiento, comunicación y transmisión de datos de esturión salvaje. Se espera que esta subinversión no perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, los vehículos que se adquieran tendrán emisiones específicas de CO2, tal como se definen en el artículo 3, apartado 1, letra h), del Reglamento (UE) 2019/631, inferiores a 50gCO2/km. Los buques de transporte marítimo que vayan a adquirirse deberán corresponder a la mejor tecnología disponible desde el punto de vista medioambiental. La ejecución de esta subinversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de septiembre de 2024. Por último, el objetivo de la quinta subinversión (inversión 4.5) es modernizar las infraestructuras de acceso público y de visitantes del delta del Danubio con el fin de reducir la presión sobre los hábitats y las especies. Como resultado de esta subinversión, se construirán 10 centros de visita destinados a aliviar la presión del turismo sobre los hábitats mediante la canalización y el seguimiento de los flujos turísticos hacia una red de 10 centros visitantes asociados con 40 puntos de observación adecuadamente equipados para las necesidades de todas las categorías de visitantes. La construcción de los centros visitantes utilizará tecnologías respetuosas con el medio ambiente, enfoques ecosistémicos y materiales de una manera tradicional para la arquitectura comunitaria del delta del Danubio. La ejecución de esta subinversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión 5. Sistemas integrados de reducción del riesgo de inundación en las cuencas fluviales forestales El objetivo de la inversión es reducir el riesgo de inundación para proteger a las personas, las infraestructuras y los objetivos socioeconómicos en las zonas de riesgo, así como proteger el medio ambiente y la biodiversidad a través de las medidas medioambientales pertinentes, en particular las relativas a garantizar la migración de peces y garantizar el flujo ecológico.

La inversión se llevará a cabo en dos etapas: 1) adopción del diseño del proyecto para las obras de modernización para la protección contra las inundaciones, que incluirá: i) restauración de al menos 6 estructuras de retención de aluvión dañadas para instalar medidas longitudinales (escaleras de peces y caudales ecológicos); ii) construcción de al menos 30 nuevas estructuras aluviales, incluidas las escaleras de peces y el caudal ecológico, con una altura máxima de 5 m; iii) restauración de al menos 4 hectáreas de tierra mediante reforestación, escarda o construcción de vallas de twig; y iv) restauración de al menos 30 km de lecho de torrent. Esta etapa se llevará a cabo a más tardar el 31 de marzo de 2023. 2) finalización de las obras de modernización para la protección contra las inundaciones sobre la base del diseño del proyecto adoptado en (1). La aplicación de la medida deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Cualquier medida que se considere necesaria en el marco de la evaluación con arreglo a la Directiva 2000/60/CE (Directiva marco sobre el agua) para garantizar el cumplimiento de las directrices técnicas sobre daños no significativos (2021/C58/01) se integrará en el diseño del proyecto y se cumplirá estrictamente en todas las fases de construcción, modernización, explotación y clausura. Se evitará el deterioro del estado ecológico de las masas de agua afectadas y la medida no impedirá la mejora del estado o potencial ecológico de las masas de agua afectadas. La aplicación de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. B.4. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas en forma de préstamo Número de orden Medida relacionada (reforma o inversión) Hito/objetivo Denominación Indicadores cualitativos (para los hitos) Indicadores cuantitativos (para los objetivos) Calend