ES    ES 
 COMISIÓN 
EUROPEA  
Bruselas, 11.10.2012  
COM(2012) 587 final 
  
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE 
INFORMACIÓN DE SCHENGEN DE SEGUNDA GENERACIÓN (SIS II)  
Enero 2012 - Junio 2012 
 
 
ES 2   ES ÍNDICE 
1. Introducción ................................................................................................................ .3  
2. Situación del proyecto.................................................................................................. 3 2.1. Resumen de los progresos realizados  durante el periodo de referencia.............................. 3 
2.2. Marco técnico de finalización del proyecto ........................................................................ 4 2.3. Preparativos para la migración............................................................................................ 7 
2.4. Red SIS II................................................................................................................ ............ 8 
2.5. Seguridad................................................................................................................. ............ 8 
3. Gestión ..................................................................................................................... .... 9 
3.1. Aspectos financieros ...................................................................................................... ..... 9 
3.2. Gestión operativa......................................................................................................... ...... 10 
3.3. Gestión del proyecto...................................................................................................... .... 11 
3.3.1. Consejo de Gestión Global del Programa (CGGP)........................................................ 11 3.3.2.Comité SIS-VIS (SIS II) ................................................................................................. 1 1 
3.3.3. Planificación nacional y coordinación ........................................................................... 11 3.3.4. Consejo................................................................................................................. .......... 12 
3.3.5. Parlamento Europeo ...................................................................................................... . 12 
3.3.6. Gestión de riesgos ...................................................................................................... .... 12 
4. Prioridades del próximo periodo de referencia .......................................................... 13 
5. Conclusiones .............................................................................................................. 13  
 
ES 3   ES INFORME DE LA COMISIÓN AL PA RLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 
INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL  DESARROLLO DEL SISTEMA DE 
INFORMACIÓN DE SCHENGEN DE SEGUNDA GENERACIÓN (SIS II)  
Enero 2012 - Junio 2012 
1. I NTRODUCCIÓN  
El presente Informe de Situación describe la actividad realizada en el prim er semestre de 2012 
para desarrollar el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) y los preparativos de la migración de SIS 1+ a SIS II. Se presenta al Consejo y al Parlamento 
Europeo de conformidad con el artículo 18 del Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo, 
de 24 de octubre de 2008
1, y de la Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 
20082, relativa a la Migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al SIS II. 
2. S ITUACIÓN DEL PROYECTO  
2.1. Resumen de los progresos realizados durante el periodo de referencia 
Tras ensayar los componentes de los sistemas  Central y nacionales durante el anterior 
semestre, el foco de actividad, en la segunda mitad de 2012, se centró en  ensayos intensivos 
del Sistema Central y su creciente interacción con los sistemas naciona les. Los preparativos 
de las fases finales del proyect o, a saber, la finalización del ensayo completo y la migración 
efectiva de los datos, han av anzado considerablemente durante  el periodo de referencia. 
El éxito de la segunda prueba de  objetivos intermedios, realiz ada por la Comi sión del 2 al 7 
de mayo con la participación de once Estados miembros, ha demostrado la idoneidad del 
Sistema Central, evidenciando los progresos  logrados en la ejecución del proyecto. 
Pese a las dificultades derivadas de arduos trab ajos de ensayo llevado s a cabo paralelamente a 
nivel central y nacional, se  ha garantizado el respet o del calendario general:  
i) Varios Estados miembros han aprovechado la  ampliación del calendario para completar sus 
campañas nacionales de ensayos de conformidad ampliados (ECA). Dado que la finalización 
con éxito de esta fase de ensayos constituye una condición necesaria para participar en el ensayo general, los problemas que subsistían  a nivel nacional los han ido abordando los 
Estados miembros correspondientes y la Comisión con carácter de urgencia.  
ii) El que no se dispusiera de las herramientas de ensayo cualificadas y validadas del SIS 1+ 
que debía presentar Francia afectó a las pruebas realizadas a nivel centr al, especialmente a la 
                                                
 
1 Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo, de 24 de octubre de 2008, relativo a la migración del 
Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de información de Schengen de segunda 
generación (SIS II) (DO L 299 de 8.11.2008, p. 1). 
2 Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, relativa a la migración del Sistema de 
Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de información de Schengen de segunda generación (SIS 
II) (SIS II) (DO L 299 , 8.11.2008, p. 43). 
 
ES 4   ES preparación de la segunda prueba de objetivos intermedios.  El consiguiente riesgo de retrasos 
sobre el calendario general se evitó, tras co nsultar debidamente con los Estados miembros, 
recurriendo a herramientas de ensayo del SIS II.  Estas últimas, cuya ut ilización ya se previó 
durante la prueba 2 de objetivos intermedios, se cualificaron y validaron en total transparencia para con los Estados miembros. Una de las dos herramientas de ensayo del SIS II pudo utilizarse en el marco y a efectos del ensayo general.  
iii) Al confirmarse que no se podía  contar con el responsable pr incipal de ensayo inicialmente 
previsto (el contratista SIS 1 de los Estados mi embros), este se sust ituyó con un experto de 
uno de los Estados miembros, nombrado por el gr upo de trabajo correspo ndiente del Consejo. 
Por invitación de la Presidencia, la Comisi ón se encargó de buscar una solución contractual 
para proporcionar asistencia t écnica al responsable de ensayos de los Estados miembros.  
Estos problemas reclamaron una estrecha cooper ación entre la Comisión, los expertos de los 
Estados miembros en el Consejo de Gestión Global del Programa (CGGP) y el Comité SIS-
VIS. En conjunto, el enfoque generalmente cons tructivo de las partes permitió que el proyecto 
continuase su andadura, respet ando los plazos y el presupuesto. 
2.2. Marco técnico de finalización del proyecto 
Ensayos
  
Los últimos meses se han dedicado a pruebas que confirmaran el correcto  funcionamiento de 
SIS II en su conjunto. Durante este periodo  de referencia se ha n llevado a cabo varias 
campañas de pruebas para comprobar la esta bilidad, el correcto funcionamiento y las 
prestaciones de los sistemas  central y nacionales.  
a) ECA  
Con la campaña de ensayos de conformida d ampliados (ECA) se busca confirmar la 
conformidad de los sistemas nacionales con la s especificaciones de SIS II. A mediados de 
junio, la mayoría (26) de los Estados miembros había comple tado con éxito su campaña ECA 
nacional. No obstante, cuatro Estados miembros  seguían teniendo problemas técnicos, lo que 
demoró su participación en los primeros grupos de la prueba general. El traslado de la 
mayoría de los Estados miembros afectados al último grupo de pruebas (grupo 4) de la prueba 
general, mientras se solucionan los problemas en estrecha cooperación con la Comisión y los 
contratistas, debería dejar tiempo suficiente para  que las mejoras necesarias se realicen, como 
muy tarde, antes de agosto de 2012. 
b) Ensayos de calificación del Sist ema Central sin los Estados miembros  
A través de miles de pruebas prácticas, con los ensayos de calificación del Sistema Central sin 
Estados miembros se quiso comprobar que el Sistema Central cumplía tanto los requisitos 
funcionales como los no funcionales. El enla ce entre la unidad central del sistema (UC) de 
Estrasburgo y la unidad central de apoyo de St. Johann im Pongau se probó para comprobar 
que los datos de las dos bases fueran equivalentes. Iniciada en julio de 2011, esta fase de 
pruebas finalizó en enero de 2012.  
c) Ensayos de calificación del Sist ema Central con los Estados miembros  
 
ES 5   ES Apoyándose en la anterior campaña de ensayos, aunque con la diferencia notable de que ocho 
sistemas nacionales activos par ticiparon en las pruebas, el 16 de enero de 2012, como estaba 
previsto, se iniciaron los ensayos de calificación del Sistema Central con los Estados miembros (ECSC con los EM), que finalizaron el 19 de febrero. El ensayo se aprobó el 27 de 
abril de 2012.  
d) EAPS
 
El ensayo de aceptación provisional del sistem a (EAPS) tuvo lugar en marzo de 2012. Duró 
cinco días durante los cuales los doce Estados miembros voluntarios co mprobaron su carga de 
datos tanto en la unidad central como en la de  apoyo. El análisis de lo s resultados indica que 
ambas unidades superaron la prueba sin grande s problemas, aunque en la unidad de apoyo fue 
necesario repetir determinadas pruebas. Además, la fase de pruebas evidenció la falta de solidez de determinados sistemas nacionales, que debieron sustituirse con simuladores durante 
la ejecución de las pruebas. Desde entonces, estas deficiencias nacionales se han solventado adecuadamente. 
e) Segunda prueba de objetivos intermedios (M2)
 
El punto culminante del periodo de referencia fue la realización de la segunda prueba de 
objetivos intermedios. Fue este el segundo contro l extraordinario incluido en el calendario de 
ensayos del proyecto a instancias del Consejo JAI de junio de 20093.  
De acuerdo con las Conclusiones del Consejo de  junio de 2009, Francia debía adaptar ciertas 
herramientas de ensayo que se util izarían en las prueba s de objetivos intermedios. La primera 
herramienta, que debía registrar las transacciones realizadas entre el Sistema Central y los 
sistemas nacionales, se abandonó en marzo de 2012 y la segunda, diseñada  para analizar los 
registros y determinar así si las prestaciones del sistema se ajustan a las especificaciones, solo 
estaba parcialmente cualificada en el momento del ensayo general y no estaba lista para la 
prueba de objetivos intermedios. Como medida auxiliar para cumplir con el plan de que el 
sistema estuviera operativo en marzo de 2013, gara ntizando a la vez la fiabilidad de esta 
campaña de ensayos, se decidió, de acuerdo con la mayoría de los expe rtos de los Estados 
miembros, que, para los objetivos intermedios, so lo se utilizaran las herramientas de ensayo 
expresamente mencionadas en las Conclusi ones del Consejo de 2009 que estuvieran 
preparadas, a saber, las del SI S II desarrolladas por los cont ratistas de la Comisión. Tras 
comprobarlas a fondo, dichas herramientas fu eron cualificadas por todos los Estados 
miembros.  
Lo esencial de la segunda prue ba de objetivos intermedios se desarrolló entre el  2 y el 7 de 
mayo con la participación de los sistemas n acionales de once Estados miembros. El sistema 
central y los sistemas nacionales estuvieron ininterrumpidamente en comunicación con más 
de dos millones de transacciones (consistent es en creación, actualización o supresión de 
alertas SIS II), superando así en cinco días la carga de un mes completo de SIS y los 
requisitos establecidos en las Conclusiones de l Consejo de junio de 2009. Paralelamente, 
durante esos cinco días, el sistema trató unos ci ncuenta millones de búsquedas en la base de 
datos central, funcionalidad que no existe en SIS 1. La prueba demostró que la unidad central 
y la unidad de apoyo se mantenían perfectamente sincronizadas. No se detectó interrupción o 
                                                 
3 10708/09 
 
ES 6   ES desconexión alguna; tan solo un Estado miembr o experimentó un breve corte de corriente 
pero el sistema central y el sistema naciona l controlaron con eficiencia el incidente. 
En resumen, la segunda prueba de objetivos inte rmedios demostró la estabilidad del sistema 
central de SIS II en condiciones operativas. Como se explica detalladamente en el informe de 
validación de la Comisión, el objetivo de las pruebas intermedias (a saber, comprobar la 
estabilidad, la fiabilidad y el rendimiento del Sistema Central) quedó cubierto. Quedaron 
satisfechas las condiciones de en trada, ejecución y salida. Y se superaron los doce criterios de 
éxito. 
Con arreglo al procedimiento establecido en las Conclusiones del Consejo de junio de 20094, 
el resultado de la prueba fue evaluado y validado el 26 de juni o por la Comisión 
conjuntamente con el CGGP y el Grupo Es pecial SIS II. En julio de 2012 llegó el 
reconocimiento formal de este dictamen pos itivo por parte del COREPER y del Consejo. La 
Comisión informó también oficialmente al Parlam ento Europeo del resultado de las pruebas. 
f) Ensayo general  
La versión final del plan de ensayo general, que  esbozaba la fase final de pruebas de junio a 
septiembre de 2012, fue aprobada por el Grupo de Trabajo sobre Asuntos de Schengen (SIS-
TECH) el 24 de mayo de 2012. 
Teniendo en cuenta la serie de pruebas del sist ema central ya realizadas y, en particular, los 
resultados positivos de la segunda prueba de  objetivos intermedios, la Comisión dio por 
preparados los componentes de los que es re sponsable en el COREPER de 30 de mayo de 
20125. La notificación, que era acorde con la base ju rídica de SIS II, autorizaba a las partes a 
proceder con el ensayo general. 
Dado que el objetivo del ensayo general es co mprobar el comportamiento del sistema de 
principio a fin, exige una implicación sustancial de los Estados miembros. Para presentar la organización de las pruebas y aclarar sus elementos, el 31 de  mayo de 2012 se organizó un 
taller técnico de preparación. 
Después de que las limitaciones contractuales que sufría la administración francesa no 
permitieran designar a un contratista SIS 1 (como se había previsto inic ialmente), se designó a 
un experto de un Estado miembro como responsable  de los Estados miembros para el ensayo 
general. No obstante, a peti ción de los Estados miembros , la Comisión aceptó cubrir 
contractualmente los servicio s de apoyo del contratista de  SIS 1. El CGGP colaboró 
igualmente con el equipo de gestión del ensayo.  La parte formal del en sayo general se inició 
el 19 de junio con un primer grupo de ocho Esta dos miembros, a los qu e siguieron otros tres 
grupos durante el semestre siguiente. La ronda final del ensayo se completó el 27 de junio. 
Según un análisis preliminar, no se detectó ninguna  dificultad mayor ni el sistema central ni 
en los nacionales. Problemas excepcionales, como una breve (de un día) inestabilidad de la herramienta de supervisión de la red o puntos de vista divergentes sobre los procedimientos 
                                                
 
4 El Grupo Especial SIS II, compuesto de los expertos de los Estados miembros interesados, se creó con 
arreglo a las Conclusiones del Consejo JAI de octubre de 2006 para «asistir al Consejo, en cooperación 
con la Comisión, en la gestión y coordinación del proyecto SIS II, incluido el estado de preparación de todos los Estados miembros». 
5 Artículo 8, apartado 1, común al Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo, de 24.10.2008, y a la 
Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24.10.2008. 
 
ES 7   ES técnicos en un caso de referencia, se resolv ieron prontamente con una buena cooperación 
general entre las partes. 
2.3. Preparativos para la migración 
Elemento central de la arquitectura provisional de migración ideada para permitir la 
transferencia de los datos de SIS 1 al nuevo sistema es un convertidor6. 
Tras superar, en octubre de 2011, los ensayos de aceptación en fábrica, el convertidor se 
instaló en Estrasburgo y se ensayó con el SIS II (ensayos de solución del sistema - ESS1) en 
preparación de pruebas subsiguientes con SI S 1+. Adicionalmente, la Comisión instaló y 
ensayó en el propio convertidor los componentes  de comunicación de SIS 1+ necesarios, una 
medida precisa antes de conectar el convertid or a SIS 1+. Se hicieron preparativos para 
conectar el convertidor al entor no de ensayo para principios de 2012. 
En la primera mitad de 2012, se ensayó el conv ertidor con SIS 1+ (pruebas de calificación). 
Desde finales de mayo de 2012, se está en sayando el convertidor con ambos sistemas 
(ensayos de solución del sistema - integr ación completa (ESS2). Se completaron los 
preparativos de la infraestructura y, como se había previsto, el 11 de  junio de 2012 empezaron 
las pruebas funcionales. Esta fase de ensayo debe rá estar finalizada para finales de agosto de 
2012. Tras una fase de ensayos, el paso siguiente será la migración en tiempo real de los datos desde SIS 1+ a SIS II a primeros de 2013. 
Planificación de la migración
 
En mayo de 2012, la Comisión propus o modificar el marco jurídi co que regula la migración 
real de datos (los llamados instrumentos de  migración). Los objetivos son armonizar las 
disposiciones jurídicas con el  enfoque técnico convenido conjuntamente con los Estados 
miembros en 2011 y proporcionar a los Estado s miembros un nuevo mecanismo financiero 
para trabajos de migración bien  definidos. Se espera que la propuesta se adopte en la segunda 
mitad de 2012, tras consultarse al Parlamento Europeo. 
La Comisión está trabajando en estrecha colaboración c on los Estados miembros para redactar 
el Manual de Migración, un documento que deta lla las medidas esbozadas en el plan de 
migración. A finales de marzo se organizó un ta ller de migración sobre el Manual en el que 
los Estados miembros convinieron en un pormenori zado enfoque de transferencia: ahora, los 
Estados miembros están organizados en cuatros grupos en vez de migrar cada uno por separado. El Manual definirá las funciones y res ponsabilidades a lo largo de todo el proceso y 
dará un calendario detallado de la migración.  
Los instrumentos jurídicos de la migración prev én que los Estados miembros que participan 
en SIS 1+ lleven a cabo una prueba sobre info rmación complementaria (pruebas funcionales 
SIRENE)
7. La Comisión siguió asistiendo a los Estados  miembros en sus preparativos para 
revisar las especificaciones técnicas del intercambio de datos entre las oficinas SIRENE y la 
                                                 
6 Artículo 10, apartado 3, común al Reglamento (CE) nº 104/2008 del Consejo, de 24.10.2008, y a la 
Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24.10.2008. 
7 Artículo 9, apartado 1, común al Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo y a la Decisión 
2008/839/JAI del Consejo. 
 
ES 8   ES elaboración de la descripción de tallada de las pruebas funciona les de SIRENE, un trabajo que 
tendrá lugar en la segunda mitad de 2012. 
Entre febrero y junio de 2012, el Comité SISVIS, en la formación SIRENE, en cuatro 
reuniones, revisó y actualizó el Manual de SIRE NE y otras medidas de ejecución de SIS II 
para finalizar los procedimientos de SIRENE y los formularios de SIRENE antes de que, en 
septiembre de 2012, se inicien las pruebas f uncionales de SIRENE. La correspondiente 
adopción de la Decisión de Ejec ución de la Comisión está prev ista para la segunda mitad del 
año.  
2.4. Red SIS II  
El proyecto SIS II incluye el establecimien to de una amplia red de comunicaciones que 
cumpla los requisitos de disponibilidad, segurid ad, cobertura geográfica y nivel de servicio 
para permitir la comunicación entre los sistemas nacionales y los centrales. 
A efectos operativos, los Estados miembros di sponen de interfaces principales y secundarias 
con la red. Durante el periodo de referencia prosiguió el proceso de reactivación de las 
interfaces de apoyo de los Estados  miembros para preparar la s pruebas con conmutación entre 
sitios centrales y sitios de apoyo.  
Los instrumentos jurídicos de SIS II describen la infraestructura de comunicación específica 
para los datos SIS II y el intercambio de datos entre las oficinas de SIRENE8. Después de que 
los Estados miembros confirmaran las especifica ciones técnicas del intercambiador de correo 
de SIS II SIRENE, la Comisión finalizó los procedimientos de contratación. El 
intercambiador se instaló en el primer se mestre de 2012, adelantándose al ensayo sobre 
información complementaria de los Estados miem bros. La primera fase de las pruebas de 
conectividad básica se realizó los días 15 y 16  de mayo. La segunda fase tuvo lugar los días 
14 y 15 de junio. Los resultados de las pruebas de  conectividad básica de la segunda fase se 
están examinando. Una fase tercera, y final, está programada para el 18 de julio de 2012. 
2.5. Seguridad  
El estudio sobre seguridad adicional de la re d del SIS II se presentó al Comité SIS-VIS 
durante el anterior periodo de referencia. Se encontró una solución técnica que cumplía todos 
los requisitos y posteriormente se inició un proye cto piloto. Se adquirió el equipo necesario y, 
entre octubre de 2011 y febrero de 2012, se ejecutó en un entor no controlado una primera fase 
del ensayo. Se validaron todas las opciones técni cas para desarrollar una solución. La próxima 
etapa del proyecto piloto será realizar un nu evo ensayo para el que se precisará la 
participación de tres Estados miembros volunta rios. Alemania y Austria se han declarado ya 
prontas a participar y se busca otro país voluntario. Las pruebas es tán programadas para 
septiembre de 2012.  
                                                 
8 Artículo 4 común al Reglamento (CE) nº 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de 
diciembre de 2006, rela tivo al establecimiento, funciona miento y utilización del Sistema de 
Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 381 de 28.12.2006, p. 4) y a la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al establecimiento, funcionamiento 
y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 205 de 
7.8.2007, p. 63). 
 
ES 9   ES 3. G ESTIÓN  
3.1. Aspectos financieros  
Presupuesto de SIS II  
Al finalizar el periodo de refe rencia, los compromisos presupuest arios totales contraídos por 
la Comisión para el proyecto SIS II desde 2002 ascendían a 149 811 765 EUR. Los contratos 
correspondientes incluyen estudios  de viabilidad, el desarrollo del propio SIS II central, apoyo 
y garantía de calidad, la red de SIS II, prep aración de la gestión operativa en Estrasburgo, 
seguridad, preparativos biométricos, com unicación y gastos de misión de expertos. 
De dicho importe, 109 899 337 EUR se habían desembolsado efectivamente entre 2002 y 
finales de junio de 2012. Las principales partid as de gastos eran la s de desarrollo (62 364 845 
EUR), la red (27 379 985 EUR), apoyo y garantía  de calidad (11 207 827 EUR) y preparación 
de la gestión operativa en Estrasburgo y Sankt Johann im Pongau (7 279 228 EUR). 
Ejecución presupuestaria  
 De 2002 a junio de 2012  De enero a junio de 2012  
(EUR)  Compromisos  Pagos  Compromisos  Pagos  
Desarrollo (HP/Stéria)  80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
Desarrollo (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Apoyo y garantía de 
calidad  14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
Red 38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Preparación de la 
gestión operativa  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Seguridad  1 358 310  221 739  0  4 027  
Estudios / Consultoría  1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Campaña de 
información  33 373  33 373  0  0  
Gastos de misión de 
expertos  1 203 286  434 259  0  117 682  
Otros  14 874  14 874  0  0  
TOTAL:  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
 
Financiación adicional para el desarrollo de los sistemas nacionales de los Estados miembros  
 
ES 10   ES Para apoyar la finalización del desarrollo de  los proyectos nacionale s con el Fondo Europeo 
para las Fronteras Exteriores (FEFE), se proced ió a una importante reasignación de recursos a 
proyectos nacionales de SIS II en la progr amación del FEFE de 2011. La parte de acciones 
comunitarias del FEFE se ha puesto a dispos ición de ocho Estados miembros con limitaciones 
que los obligan a integrar sus necesidades ex traordinarias en sus programas anuales de 2011. 
Tales proyectos se iniciaron a finales de 2011 y deberán estar acabados a finales del verano o 
principios del otoño de 2012.  
3.2. Gestión operativa 
Tras la adopción en octubre de 2011 de su Reglamento constitutivo9, la Agencia para la 
Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de  Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, 
Seguridad y Justicia asumirá sus funciones de  gestión operativa de SIS II una vez que el 
sistema sea operativo.  
La Comisión ha estado llevando a cabo los trab ajos administrativos necesarios para el 
despegue de la Agencia. Los Estados miembros  y la Comisión designaron a sus representantes 
en el Consejo de Administración de la Agencia y en los grupos consultivos correspondientes. 
Tal como dispone el Reglamento constitutivo de la Agencia, el 16 de abril se designó un director ejecutivo provisional.  
El Consejo de Administración se  reunió dos veces durante este semestre: la reunión inaugural 
del Consejo de Administración t uvo lugar en Tallin los días 22 y 23 de marzo de 2012 y en la 
segunda, el 28 de junio, se elig ió a un director ejecutivo. Tras una declaración efectuada ante 
la Comisión LIBE el 10 de julio, el Parlamento  Europeo deberá adoptar un dictamen sobre el 
candidato seleccionado. Posteriormente, el candidato aceptado deberá ser nombrado por el 
Consejo de Administración en procedimient o escrito. La primer a reunión del Grupo 
Consultivo de SIS II tuvo luga r los días 6 y 7 de junio. 
Hay en marcha otros trabajos preparatorios para constituir la Agencia y su entorno de trabajo 
de modo que pueda desempeñar las tareas a ella  encomendadas a partir del 1 de diciembre de 
2012 (a saber, contratación de personal, acomodo de las instalaciones te mporales, finalización 
de los documentos esenciales que permitan operar a la Agencia, como el programa de trabajo de 2012 y 2013 y la negociación de  acuerdos con los Estados miembros anfitriones y los 
países asociados). 
                                                
 
9 Reglamento (UE) nº 1077/2011del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011. 
 
ES 11   ES 3.3. Gestión del proyecto  
3.3.1. Consejo de Gestión Global del Programa (CGGP) En el marco de su misión, form alizada por el instrumento jurídi co de la migración adoptado el 
3 de junio de 2010, el CGGP si guió prestando asesoramiento para  aclarar una gran variedad 
de problemas relacionados con el  proyecto con miras a la prepar ación de la se gunda prueba de 
objetivos intermedios y del ensayo general. El in tercambio de opiniones entre la Presidencia, 
la Comisión, distintos expertos de los Estados miembros y el principal contratista de la 
Comisión consolidaron el objetivo del CGGP, que es facilitar la coherencia entre los 
proyectos central y nacionales de SIS II.  
Durante el periodo cubierto por el presente Informe se celebra ron veinte plenos del CGGP.  
3.3.2.Comité SIS-VIS (SIS II) 
Ha habido cinco reuniones del Comité SIS-VIS sobre cuestiones técnic as en el periodo 
comprendido entre enero y junio de 2012. Mediante este procedimiento de comitología se han 
tomado diversas decisiones cl ave sobre migración y ensayos. 
Aparte de las reuniones periódi cas del Comité SIS-VIS, se or ganizan grupos de trabajo del 
Comité y talleres con participación de expertos  de los Estados miembros para discutir en 
detalle asuntos técnicos. Estas reuniones suel en centrarse en problemas que plantean 
realizaciones de proyectos específicos:  
• El Grupo Consultivo de Ensayos (GCE) da al Comité SIS-VIS dictámenes sobre 
problemas de oranización, ejecución e inte rpretación de las pruebas. Este Grupo 
celebró 23 reuniones durante el periodo de referencia. 
• El Consejo de Gestión del Cambio (CGC) as esora sobre clasificación, cualificación e 
impacto potencial de la corrección de los problemas señalados. Dado el trabajo que 
supuso acordar las especificaciones técnic as actualizadas del sistema central en 
2010-2011 y la posterior estabilización de lo s requisitos, este Grupo de Trabajo, que 
también informa al Comité SIS-VIS, no se reunió formalmente durante el periodo de 
referencia. No obstante, los Estados miembros y la Comisión revisaron y 
actualizaron su reglamento interno para qu e los Estados miembros evaluaran si los 
cambios previstos en sus sistemas naciona les eran acordes con el sistema central. 
• Solo se ha organizado un taller sobr e migración a SIS II durante este periodo. 
3.3.3. Planificación nacional y coordinación 
Para asesorar al equipo del pr oyecto de la Comisión se ha organizado un Gr upo de trabajo 
compuesto por gestores de proy ectos nacionales de los Estados miembros. El objetivo de las 
reuniones de este Grupo es tratar  con detalle los problemas de planificación, los riesgos y los 
trabajos tanto a nivel central como de los proyectos nacionales. Durante este periodo de 
referencia se han celebra do cinco reuniones del Grupo. 
 
ES 12   ES 3.3.4. Consejo  
En sintonía con las Conclusiones del Consejo y para asegurar una transparencia completa, la 
Comisión mantiene informado regularmente al Consejo sobre la ejec ución del calendario 
global de SIS y sobre los ga stos del proyecto central. 
Con distintos organismos del Consejo, la Comi sión sigue participando activamente en las 
reuniones y en la preparación de las mismas. En  la búsqueda de acla raciones y soluciones a 
cualquier problema que planteen los Estados mi embros, la contribución de la Comisión no se 
limita a presentar actuali zaciones periódicas de la situación. En  general, gracias a un ambiente 
global de cooperación, los proble mas planteados se resolvier on a nivel técnico. Un sólido 
trabajo de preparación, que incl uyó una carta enviada por la Co misaria antes del Consejo JAI 
de abril, se reflejó en un progreso constructivo a nive l ministerial.  
La Comisión sigue distribuyendo un informe instantáneo semanal que resume los cambios 
técnicos para el personal que tr abaja en proyect os nacionales. 
3.3.5. Parlamento Europeo 
Parte de los créditos asignados  al proyecto SIS II en el Pres upuesto General de la UE la 
guarda en reserva el Parlamento Europeo. La Co misión mantiene al Parlamento informado de 
la situación de SIS II. Además de cumplir c on las obligaciones de información derivadas de 
los instrumentos jurídicos de SIS II medi ante el Informe de Situación de SIS II10, de acuerdo 
con las Conclusiones del Consej o de 5 de junio de 2009, en dive rsas ocasiones la Comisión ha 
aportado a representantes del Parlamento Eu ropeo información actualizada sobre asuntos 
financieros, contractuale s y de calendario y sobr e la naturaleza del proy ecto. La Comisión ha 
respondido también a una pregunta parlamentari a sobre asuntos relacionados con SIS II. 
3.3.6. Gestión de riesgos 
La Comisión, con ayuda de su co ntratista de control de la calidad, vig ila atentamente los 
riesgos del proyecto SIS II. Cada vez que se  detecta un riesgo, se establece un plan que 
precisa las medidas paliativas que deben toma rse para controlarlo. La lista de riesgos 
detectados se actualiza semanalmente y, una vez al mes, se presenta al Consejo de Gestión 
Global del Programa, que la debate. 
Los principales riesgos detecta dos durante el periodo de refere ncia fueron los siguientes: 
• los retrasos constatados en los ensa yos de conformidad ampliados (ECA) 
• (la falta de una) herramienta SFR plenamente cualificada 
• los recortes de recursos en C.SIS  
• el escaso tiempo que queda para atender a incidentes en el ca lendario de migración  
• la posible demora de la refundición de instrumentos jurídicos de la migración 
                                                 
10 Artículo 18 común al Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo y a la Decisión 2008/839/JAI del 
Consejo. 
 
ES 13   ES 4. P RIORIDADES DEL PRÓXIMO PERIODO DE REFERENCIA  
En el próximo periodo de re ferencia, de julio a diciembr e de 2012, habrá siete áreas 
principales de trabajo: 
• finalización de los ensa yos ECA a nivel nacional 
• finalización del ensayo general 
• aprobación de la refundición de inst rumentos de la migración SIS II  
• prueba 2 de solución del sistema c on convertidor no funcional (SST2)  
• pruebas funcionales de SIRENE  
• ensayo de migración parcial y general 
• adopción de una Decisión de Ejecución de  la Comisión sobre el manual de SIRENE 
y otras medidas de aplicación para SIS II  
5. C ONCLUSIONES  
Los intensos preparativos de los últimas ro ndas de ensayo importantes y la posterior 
migración de datos han concluido con la va lidación de la segunda pr ueba de objetivos 
secundarios y el inicio del ensayo general. 
Todos los problemas que surgieron durante es tas fases finales de ensayo del proyecto se 
resolvieron gracias a un enfoque  que primó la cooperación entr e los Estados miembros y la 
Comisión, permitiendo que el proyecto SIS II mant uviera su singladura para ser operativo, 
según los planes, en el primer trimestre de 2013 . Con el considerable progreso logrado en la 
finalización del sistema, se ha preparado el terreno para tres interv enciones clave que se 
emprenderán durante lo que queda de 2012 para preparar la migración entre SIS1+ y SIS II. 
Son estas la finalización del ensayo general, el  ensayo funcional de SIRENE y la aprobación 
de los instrumentos jurídicos de la migración. 
 
ES 14   ES Reuniones del Comité SIS-VIS (SIS  II) y de los grupos de trabajo 
Reuniones celebradas durante el periodo de referencia  
ENERO DE 2012 
5, 11, 18, 24 Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
25 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II 
25 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II) 
10, 17, 24, 31 Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II 
 
FEBRERO DE 2012 
1, 8, 15, 23, 
29 Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
22 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II 
22 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II) 
7, 14, 21, 28 Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II 
 
MARZO DE 2012 
6, 14, 22, 27 Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
21 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II) 
21 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II 
6, 13, 20, 27 Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
28 Taller de migración de SIS II  
 
ABRIL DE 2012 
3, 11, 19, 25 Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
10, 17, 24 Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
 
MAYO DE 2012 
 
ES 15   ES 2, 7, 10, 16, 
29 Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
30 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II) 
30 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II 
31  Taller sobre ejecución del ensayo general de SIS II  
8, 15, 22, 29 Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
 
JUNIO DE 2012 
13, 20, 26, 27 Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
27 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II) 
27 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II  
5, 12, 19, 26 Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
 
Reuniones del Comité SIS-VIS (SIS  II) y de los grupos de trabajo 
b) Reuniones programadas provisionalmente para el próximo periodo de referencia 
JULIO DE 2012 
4, 10, 18, 24  Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
26 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II) 
26 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II  
3, 10, 17, 24, 
31  Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
 
AGOSTO DE 2012 
1, 8, 22, 29 Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
7, 14, 21, 28  Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
 
SEPTIEMBRE DE 2012 
 
ES 16   ES 5, 12, 19, 26  Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
27 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II)) 
27 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II  
4 , 11 , 18 , 
25  Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
 
OCTUBRE DE 2012  
3, 10, 17, 24, 
31  Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
26 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II)) 
26 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II  
2, 9, 16, 23, 
30  Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
 
NOVIEMBRE DE 2012 
7, 14, 21, 28  Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
29 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II)) 
29 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II  
6, 13, 20, 27  Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II  
 
DICIEMBRE DE 2012 
5, 12, 19  Consejo de Gestión Global del Programa SIS II 
20 Comité SIS-VIS (Reunión de formación técnica de SIS II)) 
20 Reunión de gestores naciona les de proyecto de SIS II  
4, 11, 18  Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos de SIS II