Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la distribución entre los Estados miembros de las autorizaciones recibidas en virtud de los acuerdos entre la Comunidad Europea y la República de Bulgaria, y entre la Comunidad Europea y la República de Hungría por los que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancías por carretera y el fomento del transporte combinado

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN de motivos

A. Contexto general

1. El 7 de diciembre de 1995, el Consejo autorizó a la Comisión a negociar uno o varios acuerdos de tránsito por carretera con Hungría, Rumania y Bulgaria con el fin de resolver el problema de las relaciones del transporte de mercancías por carretera entre Grecia y los demás Estados miembros, en particular mediante el intercambio de autorizaciones de tránsito.

2. En la Decisión del Consejo relativa a la celebración de los acuerdos con Bulgaria y Hungría, se indica que las 13.000 autorizaciones recibidas anualmente de Bulgaria, y las 12.500 que proporcionará Hungría, se distribuirán entre los Estados miembros mediante un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo. Así pues, la finalidad de presente Reglamento Parlamento Europeo y del Consejo es distribuir las autorizaciones entre los Estados miembros.

B. Elección de la base estadística

3. Desde el punto de vista de la Comunidad, el objetivo de las negociaciones es facilitar el tránsito de mercancías por carretera entre Grecia y los demás Estados miembros a través de un corredor que comprende Bulgaria, Rumania y Hungría.

4. Así pues, conviene que la base estadística que se utilice para repartir las autorizaciones entre los Estados miembros refleje el número de tránsitos a través de dicho corredor que efectivamente realizan los vehículos de transporte de mercancías matriculados en los diversos Estados miembros.

5. Con independencia de la disponibilidad de estadísticas de tránsito, se puede decir que, para un vehículo que comience viaje en Grecia:

- Las estadísticas de tránsito búlgaras incluirán los viajes con destino en Rumania, Hungría o "los demás Estados miembros" (así como numerosos otros terceros países), es decir, el vehículo no pasa necesariamente por todo el corredor que incluye Bulgaria, Rumania y Hungría

- Las estadísticas de tránsito rumanas incluirán los viajes con destino en Hungría o "los demás Estados miembros" (así como algunos otros terceros países), es decir, el vehículo no pasa necesariamente por todo el corredor que incluye Bulgaria, Rumania y Hungría

- Sin embargo, las estadísticas de tránsito húngaras incluirán los viajes con destino en "los demás Estados miembros" (así como algunos otros terceros países), es decir, el vehículo (excepto si atraviesa la Antigua República Yugoslava de Macedonia y la República Federal de Yugoslavia) pasa por el corredor completo, comprendidas Bulgaria, Rumania y Hungría.

6. De hecho, se dispone de estadísticas húngaras de tránsito recientes desglosadas por:

- país donde comenzó el viaje

- país de matrícula del vehículo

Por lo tanto, a partir de las estadísticas de tránsito húngaras, es posible distinguir los siguientes viajes:

- viajes que comienzan en Grecia, y

- viajes realizados por vehículos matriculados en cada uno de los Estados miembros.

Dada la disponibilidad de tales datos, se propone utilizarlos en los cálculos para la distribución de las autorizaciones de tránsito húngaras y búlgaras entre los Estados miembros.

C. Distribución de las autorizaciones entre los Estados miembros

7. Las estadísticas de tránsito húngaras más recientes de que se dispone hacen referencia a los tres primeros trimestres de 1998. El número de tránsitos de Hungría con origen en Grecia realizados por vehículos matriculados en alguno de los Estados miembros durante los tres primeros trimestres de 1998 fue el siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

8. De la observación del cuadro anterior se desprende que, entre los vehículos matriculados en los Estados miembros, casi el 99 % de los viajes que comienzan en Grecia y transitan por Hungría los efectúan vehículos matriculados en el primer país; no se han registrado viajes de vehículos matriculados en cuatro Estados miembros.

9. No se considera oportuno otorgar a Grecia el 99 por 100 de las autorizaciones; en consecuencia, se propone lo siguiente:

Cada Estado miembro recibirá 100 autorizaciones con carácter fijo (menos del 1% del total de las disponibles), y

Las autorizaciones restantes se distribuirán entre los Estados miembros de manera proporcional al número de viajes de tránsito indicados en el apartado 7.

10. En consecuencia, el número de autorizaciones que se concederá anualmente a cada Estado miembro según la regla propuesta en el apartado 9 es el siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

11. El número total de autorizaciones que se concederá anualmente a cada Estado miembro es el siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

1999/0264 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la distribución entre los Estados miembros de las autorizaciones recibidas en virtud de los acuerdos entre la Comunidad Europea y la República de Bulgaria, y entre la Comunidad Europea y la República de Hungría por los que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancías por carretera y el fomento del transporte combinado

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 71,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C &

Visto el dictamen del Comité Económico y Social [2],

[2] DO C &

Visto el dictamen del Comité de las Regiones [3],

[3] DO C &

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado [4],

[4] DO C &

(1) (1) Considerando que, mediante Decisión.....del Consejo [5], la Comunidad Europea ha suscrito acuerdos con la República de Bulgaria y la República de Hungría por los que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancías por carretera y el fomento del transporte combinado;

[5] DO C &

(2) (2) Considerando que en estos acuerdos se estipula que la Comunidad recibirá autorizaciones de tránsito por carretera de Bulgaria y Hungría;

(3) (3) Considerando que es necesario establecer reglas que gobiernen la distribución y gestión de las autorizaciones puestas a disposición de la Comunidad;

(4) (4) Considerando que, por razones prácticas y de gestión, las autorizaciones deben ser distribuidas a los Estados miembros por la Comisión;

(5) (5) Considerando que, con este fin, debe establecerse un método de adjudicación; que, ulteriormente, los Estados miembros deberán distribuir las autorizaciones que les hayan sido adjudicadas entre sus empresas, con arreglo a criterios objetivos;

(6) (6) Considerando que, para garantizar un uso óptimo de las autorizaciones, todas aquellas que no hayan sido adjudicadas deberán ser devueltas a la Comisión para su redistribución;

(7) (7) Considerando que la adjudicación de autorizaciones debe basarse en criterios que tengan plenamente en cuenta los flujos de transporte terrestre existente sentencia y los demás Estados miembros;

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El presente Reglamento gobierna la distribución entre los Estados miembros de las autorizaciones disponibles para la Comunidad en virtud del apartado 2 del artículo 6 de los acuerdos entre la Comunidad Europea y la República de Bulgaria, y entre la Comunidad Europea y la República de Hungría, por los que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancías por carretera y el fomento del transporte combinado (en lo sucesivo denominados "los acuerdos").

Artículo 2

1. La Comisión adjudicará las autorizaciones de conformidad con los apartados 2 a 4.

2. Las autorizaciones se distribuirán entre los Estados miembros de conformidad con el anexo. A la luz de la experiencia, y especialmente de la evolución de los flujos de tráfico, la Comisión presentará al Consejo, en el momento oportuno y, como mínimo, a los tres años de la entrada en vigor del presente Reglamento, una propuesta sobre una eventual modificación de la distribución de las autorizaciones entre los Estados miembros.

3. Las autorizaciones correspondientes a cada año se adjudicarán antes del 15 de noviembre del año precedente.

4. Se prorraterará la adjudicación de las autorizaciones correspondientes al primer año de aplicación de cualesquiera de los acuerdos en caso de que éstos entren en vigor después del 1 de enero de dicho año.

Artículo 3

Los Estados miembros distribuirán las autorizaciones entre las empresas establecidas en su territorio de acuerdo con criterios objetivos y no discriminatorios.

Artículo 4

Antes del 15 de septiembre de cada año, las autoridades competentes de los Estados miembros devolverán a la Comisión las autorizaciones que prevean que no van a utilizar, a la vista de los datos y pronósticos de que disponen. La Comisión adjudicará estas autorizaciones devueltas teniendo en cuenta la clave de distribución que figuran en el anexo y las solicitudes de los Estados miembros.

Artículo 5

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO

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