Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la creación del sistema «EURODAC» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Reglamento (UE) nº […/…], [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], y a las solicitudes de comparación con los datos EURODAC presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley, y por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 1077/2011, por el que se crea una Agencia europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (Versión refundida) /* COM/2012/0254 final - 2008/0242 (COD) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA EURODAC fue creado por el Reglamento (CE) nº 2725/2000, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín[1]. En diciembre de 2008, la Comisión adoptó una propuesta de refundición[2] (denominada en lo sucesivo la propuesta de diciembre de 2008) con vistas a la modificación del Reglamento EURODAC. Dicha propuesta tenía por objeto asegurar un respaldo más eficiente a la aplicación del Reglamento de Dublín[3] y abordar de forma apropiada las preocupaciones que suscita la protección de datos. También adaptaba el marco de gestión informática al de los Reglamentos SIS II y VIS mediante la asunción de las funciones de gestión operativa de EURODAC por la futura Agencia para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia[4] (denominada en lo sucesivo la Agencia informática). La propuesta de diciembre de 2008 proponía asimismo derogar el Reglamento de ejecución e incluir su contenido en el Reglamento EURODAC. Por último, se introdujeron cambios para tener en cuenta la evolución del acervo en materia de asilo y los progresos técnicos registrados desde la adopción del Reglamento en 2000. La propuesta fue enviada al Parlamento Europeo y al Consejo el 3 de diciembre de 2008. El Parlamento Europeo remitió la propuesta a su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE). En su sesión de 7 de mayo de 2009, el Parlamento Europeo adoptó una resolución legislativa[5] por la que se aprobaba la propuesta de la Comisión sujeta a una serie de enmiendas. En septiembre de 2009, la Comisión adoptó una propuesta modificada a fin, por una parte, de tener en cuenta la resolución del Parlamento Europeo y los resultados de las negociaciones en el Consejo y, por otra, de introducir la posibilidad de que los cuerpos de seguridad de los Estados miembros y Europol tengan acceso a la base de datos central EURODAC a efectos de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves (la propuesta de septiembre de 2009)[6]. En concreto, dicha propuesta introducía una cláusula pasarela para permitir el acceso a efectos de aplicación de la ley, así como las disposiciones necesarias de acompañamiento, y modificaba la propuesta de diciembre de 2008. Se presentó al mismo tiempo que la propuesta de Decisión del Consejo relativa a las solicitudes de comparación con datos Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de la aplicación de la ley[7] (denominada en lo sucesivo la Decisión del Consejo), que especifica exactamente las modalidades de acceso. El Parlamento Europeo no adoptó una resolución legislativa sobre la propuesta de septiembre de 2009. Con la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y la abolición del sistema de pilares, la propuesta de Decisión del Consejo perdió su razón de ser. Con arreglo a la Comunicación titulada «Consecuencias de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa sobre los procedimientos interinstitucionales de toma de decisiones en curso»[8], se retiraría formalmente dicha propuesta, que sería sustituida por una nueva propuesta para tener en cuenta el nuevo marco del TFUE. Sin embargo, para poder avanzar en las negociaciones sobre el paquete «asilo» y facilitar la conclusión de un acuerdo sobre el Reglamento EURODAC, la Comisión consideró más apropiado en 2010 retirar del Reglamento EURODAC aquellas disposiciones que hacían referencia al acceso a efectos de aplicación de la ley, y el 10 de octubre de 2010 presentó una nueva propuesta[9] similar a la refundición de 2008 del Reglamento EURODAC. En la exposición de motivos de su propuesta de 2010, la Comisión destacó que el hecho de agilizar la adopción del nuevo Reglamento EURODAC facilitaría igualmente la creación dentro de los plazos previstos de la Agencia para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, de seguridad y de justicia, ya que se prevé que dicha Agencia sea responsable de la gestión de EURODAC a partir del 1 de diciembre de 2012. Desde entonces, sin embargo, ha quedado patente la necesidad de incluir el acceso a EURODAC a efectos de aplicación de la ley como parte de un acuerdo equilibrado en las negociaciones del paquete «sistema europeo común de asilo», de modo que este pueda estar operativo a finales de 2012, como muy tarde. Por consiguiente, la Comisión ha decidido presentar de nuevo propuestas para permitir el acceso a EURODAC a efectos de aplicación de la ley, aunque en esta ocasión fusionadas en un nuevo Reglamento EURODAC único, dado que ello es posible desde la entrada en vigor del TFUE y que la presentación de un instrumento único constituye una mejor práctica legislativa. El Reglamento (UE) nº 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por el que se establece una Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, dispone que la Agencia debe desempeñar las funciones relacionadas con EURODAC atribuidas a la Comisión como autoridad responsable de la gestión operativa de EURODAC con arreglo a los Reglamentos (CE) nº 2725/2000 y (CE) n° 407/2002, así como determinadas funciones relacionadas con la infraestructura de comunicación, a saber, la supervisión, seguridad y coordinación de las relaciones entre los Estados miembros y el proveedor. La Agencia debe asumir las funciones que se le encomiendan en virtud del presente Reglamento y las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) nº 1077/2011 deben modificarse en consecuencia. Además, debe reconocerse a Europol el estatuto de observador en el Consejo de Administración de la Agencia siempre que en el orden del día figure algún asunto relativo a EURODAC. Por consiguiente, la actual propuesta retira la propuesta de 2010 y la sustituye por una nueva a fin, en primer lugar, de tener en cuenta la resolución del Parlamento Europeo y los resultados de las negociaciones en el Consejo; en segundo lugar, de introducir la posibilidad de que los cuerpos de seguridad de los Estados miembros y Europol tengan acceso a la base de datos central EURODAC con fines de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves; y, en tercer lugar, de introducir las modificaciones necesarias en el Reglamento (UE) nº 1077/2011. La propuesta aborda una carencia estructural en lo tocante a la información y la verificación que resulta actualmente de la falta de un instrumento de la UE a disposición de los cuerpos de seguridad para determinar qué Estado miembro posee información sobre un solicitante de asilo. Si bien muchas bases de los Estados miembros contienen datos sobre ciudadanos de la UE a los que tienen acceso, por lo general, los cuerpos de seguridad de otros Estados miembros, no existe la posibilidad efectiva de que dichos cuerpos intercambien información sobre los solicitantes de asilo. Lo que ahora se pretende es que los cuerpos de seguridad puedan consultar EURODAC con fines de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. Se trata de que puedan solicitar la comparación de datos dactiloscópicos con los almacenados en la base de datos central EURODAC cuando tratan de determinar la identidad exacta u obtener más información sobre una persona sospechosa de haber cometido un delito grave o sobre una víctima de la delincuencia. Los datos dactiloscópicos constituyen un elemento importante a la hora de determinar la identidad exacta de una persona y, según se reconoce en general, son una importante fuente de información para la prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. El cuerpo de seguridad que presente la solicitud sabrá, mediante un sistema de respuesta positiva o negativa, si existe información sobre la persona en cuestión en la base de datos sobre asilo de otro Estado miembro. En caso de respuesta positiva, se puede solicitar a ese Estado miembro más información sobre la persona en cuestión por medio de los instrumentos existentes de intercambio de información, como la Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo, sobre la simplificación del intercambio de información e inteligencia entre los servicios de seguridad. La comparación de las impresiones dactilares en posesión de los cuerpos de seguridad designados de los Estados miembros y Europol con las conservadas en la base de datos de EURODAC solo será posible cuando sea necesaria para un asunto concreto y en circunstancias claramente definidas. Las disposiciones sobre el acceso a los datos y la seguridad de estos tienen en cuenta el acceso a efectos de aplicación de la ley. Es necesario, por tanto, modificar el Reglamento EURODAC a fin de incluir esta nueva finalidad. Contexto general El Programa de La Haya hizo un llamamiento en favor de mejorar el intercambio transfronterizo de datos entre los cuerpos de seguridad, propugnando entre otras cosas la ampliación del acceso a los sistemas de ficheros de datos existentes en la Unión Europea. El Programa de Estocolmo exhortó a que, al recopilar los datos, se tuviera bien claro cuáles eran los objetivos y a que el desarrollo del intercambio de información y sus herramientas se guiara por las necesidades en materia de aplicación de la ley. En sus conclusiones, el Comité Mixto del Consejo JAI de 12 y 13 de junio de 2007 instó a la Comisión a presentar a la mayor brevedad las propuestas necesarias para lograr el objetivo de conceder el acceso a EURODAC, en determinadas condiciones, a los cuerpos de seguridad de los Estados miembros y a Europol, a fin de asistirlos en el desempeño de sus funciones de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. El impacto del acceso a efectos de aplicación de la ley que se introduce en la presente propuesta modificada se examina en la evaluación de impacto adjunta. La actual propuesta modifica asimismo el Reglamento (UE) nº 1077/2011 (el Reglamento sobre la Agencia) para adaptarlo al presente Reglamento. 2. Coherencia con otras políticas La presente propuesta está plenamente en consonancia con el Programa de La Haya de 2004 y el Programa de Estocolmo de 2009, el Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo aprobado por el Consejo Europeo de 15 y 16 de octubre de 2008 y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, especialmente en lo que respecta al derecho de asilo y a la protección de datos personales. Además, la presente propuesta está en consonancia con la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una mayor eficacia, interoperabilidad y sinergia entre las bases de datos europeas en el ámbito de la Justicia y los Asuntos de Interior[10], en la que se indica que el Consejo y los servicios de seguridad consideran la falta de acceso de las autoridades responsables de la seguridad interior a los datos del VIS, a los datos de inmigración contenidos en el SIS II y a los datos EURODAC una deficiencia grave para la identificación de las personas sospechosas de haber cometido actos de terrorismo o delitos graves. Desde la adopción de la Comunicación en 2005, se ha aprobado la Decisión VIS que da acceso a los cuerpos de seguridad y a Europol a esa base de datos. 3. Conformidad con la Carta de los Derechos Fundamentales El respeto de los derechos fundamentales es un requisito legal sujeto al escrutinio del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Las instituciones, organismos, agencias y oficinas de la Unión Europea y sus Estados miembros están vinculados, cuando aplican el Derecho de la Unión Europea, por la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, que tiene el mismo valor jurídico que los Tratados. El respeto de los derechos fundamentales es una condición para la legalidad de los actos de la Unión Europea. Durante el proceso de redacción, se ha tenido plenamente en cuenta la incidencia en los derechos fundamentales a fin de garantizar que la propuesta respeta los derechos fundamentales protegidos por la Carta. En la evaluación de impacto adjunta a la propuesta se ha prestado la debida atención al asilo y al derecho a la protección de los datos personales[11]. Por lo que respecta al derecho de asilo, garantizado por el artículo 18 de la Carta, las modificaciones introducidas en las disposiciones del Reglamento en relación con la información que se ha de facilitar a los solicitantes de asilo sobre la aplicación del sistema de Dublín les permite ejercer de manera efectiva su derecho de asilo. La nueva disposición que obliga a los Estados miembros a indicar en EURODAC que aplican las cláusulas discrecionales del Reglamento de Dublín facilita la comunicación entre los Estados miembros y elimina la incertidumbre del solicitante de asilo al dejar claro qué Estado miembro es el que tramita su caso. Por lo que hace a la situación especial de los solicitantes de protección internacional, suscitaba preocupación la posibilidad de que los datos extraídos de EURODAC a efectos de aplicación de la ley acabaran en manos de los países de los que han huido los solicitantes y cuya persecución temen. Esta circunstancia podría tener consecuencias adversas para el solicitante, sus familiares y amigos, y disuadir a los refugiados de solicitar formalmente la protección internacional en primer lugar. Como consecuencia de este análisis, la propuesta contiene la prohibición expresa de intercambiar datos obtenidos con arreglo a la misma con terceros países, organizaciones o entidades. Por otra parte, se prevé un mecanismo extensivo de control y evaluación de la propuesta. Esta evaluación examinará si la funcionalidad de búsqueda a efectos de aplicación de la ley podría conducir a la estigmatización de las personas que solicitan protección internacional. Por consiguiente, la propuesta no limita el derecho de asilo garantizado por el artículo 18 de la Carta. Por lo que respecta al derecho a la protección de los datos personales, consagrado en el artículo 8 de la Carta, la propuesta, que prevé una gestión eficiente de la supresión de los datos, garantiza que ningún dato personal se conservará en una forma que permita la identificación de los interesados durante más tiempo del necesario para los fines para los que fueron recogidos. En el mismo principio se fundamenta la modificación por la que se armoniza el periodo de conservación de los datos relativos a nacionales de terceros países o apátridas a los que se tomen las impresiones dactilares con ocasión del cruce irregular de una frontera exterior con el periodo hasta el cual el Reglamento de Dublín atribuye la responsabilidad en función de dicha información. La comparación con los datos EURODAC para la prevención, detección o investigación de los delitos de terrorismo o de otros delitos graves constituye una limitación del derecho a la protección de los datos personales, ya que estos fines no son compatibles con aquellos para los que se recogieron originalmente y para los cuales se creó EURODAC. Además, EURODAC contiene datos de personas que, en principio, no son sospechosas de haber cometido delitos. La utilización de los datos EURODAC a efectos de aplicación de la ley implica un cambio de finalidad de los datos tratados y constituye una «injerencia» en el ejercicio del derecho a la protección de los datos[12]. Según lo dispuesto en el artículo 52, apartado 1, de la Carta, cualquier limitación del derecho a la protección de los datos personales debe ser establecida por ley, debe respetar el contenido esencial del derecho, debe ser necesaria para alcanzar un objetivo de interés general reconocido por la Unión o para proteger los derechos y libertades de terceros, y debe ser proporcional, es decir, apropiada para la realización del objetivo que se persigue y no ir más allá de lo que es necesario para lograrlo. Cualquier acto legislativo que imponga una limitación de esas características debe estar formulado con la suficiente precisión para permitir a los particulares ajustar su conducta y para protegerlos contra cualquier arbitrariedad. También debe indicar con claridad suficiente el alcance de la discrecionalidad conferida a las autoridades competentes y las modalidades de su ejercicio[13]. La prevención, detección o investigación de los delitos de terrorismo o de otros delitos graves contribuye al establecimiento de un espacio de libertad, seguridad y justicia, como uno de los intereses generales reconocidos por la Unión en el artículo 3, apartado 2, del TFUE. El artículo 8, apartado 2, del Convenio Europeo de Derechos Humanos reconoce igualmente que la injerencia de una autoridad pública en el derecho al respeto a la vida privada puede estar justificada cuando sea necesaria para la seguridad nacional, la seguridad pública o la prevención de la delincuencia. La propuesta prevé una medida más eficaz y menos intrusiva para que los cuerpos de seguridad competentes determinen si otro Estado miembro posee datos sobre un solicitante de asilo. Con arreglo a la normativa vigente, las fuerzas del orden de los Estados miembros tienen que dirigirse de forma bilateral a todos los demás Estados miembros que participan en EURODAC para determinar si otro Estado miembro posee datos sobre un solicitante de asilo. Este ineficaz sistema de lucha contra la delincuencia en el marco de la normativa vigente requiere que los cuerpos de seguridad tengan acceso a un mayor número de datos personales o a datos sobre un mayor número de personas que lo que es necesario para establecer si existe información pertinente. En efecto, la propuesta establece salvaguardias eficaces que mitigan la limitación del derecho a la protección de los datos personales. La comparación de los datos EURODAC a efectos de aplicación de la ley sigue un planteamiento en dos fases, pues solo se puede proceder a dicha comparación después de una comprobación Prüm previa en virtud de la Decisión 2008/615/JAI del Consejo y solo si dicha comprobación arroja resultados negativos. Esto significa que los Estados miembros que no hayan aplicado la Decisión 2008/615/JAI del Consejo no podrán efectuar búsquedas en EURODAC a efectos de aplicación de la ley. Por otra parte, la comparación de los datos EURODAC a efectos de aplicación de la ley solo podrá efectuarse si es necesario en un caso específico, a efectos de prevención, detección o investigación de los delitos de terrorismo o de otros delitos graves, tal y como se definen en las Decisiones marco 2002/475/JAI del Consejo, sobre la lucha contra el terrorismo, y 2002/584/JAI del Consejo, relativa a la orden de detención europea. De esta forma quedan excluidas tanto la comparación de los datos EURODAC en relación con delitos que no sean graves como la comparación masiva o sistemática de datos. Además, los cuerpos de seguridad designados solo podrán solicitar la comparación con datos EURODAC si existen motivos fundados para considerar que dicha comparación contribuirá sustancialmente a la prevención, detección o investigación del delito de que se trate. A la recepción de dicha solicitud por un cuerpo de seguridad designado, una autoridad verificadora verifica si se cumplen las estrictas condiciones para solicitar una comparación con los datos EURODAC a efectos de aplicación de la ley. Si la autoridad verificadora acepta la solicitud, la remitirá al Punto de Acceso Nacional, que la trasladará al Sistema Central EURODAC. Los Estados miembros no podrán efectuar búsquedas sistemáticas ni rutinarias. Así pues, la propuesta prevé, como salvaguardia adicional, un planteamiento en tres fases en relación con las autoridades que pueden consultar el sistema EURODAC. La comparación con EURODAC a efectos de aplicación de la ley dará una respuesta positiva o negativa, es decir, solo determinará si otro Estado miembro posee o no datos sobre un solicitante de asilo. La propuesta no prevé nuevas posibilidades para tratar información adicional de carácter personal como seguimiento a una respuesta positiva. Por otra parte, la propuesta establece asimismo estrictas medidas de seguridad para garantizar la seguridad de los datos personales tratados y prevé la supervisión de las actividades de tratamiento por parte de autoridades públicas independientes responsables de la protección de datos y la documentación de todas las búsquedas efectuadas. La propuesta también dispone que el tratamiento de todos los datos personales efectuado por cuerpos de seguridad sobre los datos EURODAC una vez extraídos está sujeto a la Decisión marco 2008/977/JAI del Consejo. Se debe conceder a los particulares derechos de acceso, rectificación y recurso, en particular el derecho a un recurso judicial, y debe estar garantizada la supervisión de las operaciones de tratamiento por autoridades públicas independientes. El Supervisor Europeo de Protección de Datos (en lo que respecta a todas las actividades de tratamiento en EURODAC) y las autoridades nacionales de protección de datos supervisarán el cumplimiento de la legislación sobre protección de datos y, en su caso, velarán por que se aplique. Por consiguiente, la limitación del derecho a la protección de los datos personales que se deriva de la comparación con los datos EURODAC según lo previsto en la presente propuesta está rodeada de las salvaguardias necesarias para garantizar el respeto de los derechos fundamentales. Las bases de datos de solicitantes de asilo podrían contener datos dactiloscópicos de personas a partir de los catorce años, pero los menores de esta edad no son responsables penalmente en todos los Estados miembros. Los Estados miembros han de velar por que los datos obtenidos al consultar estas bases relativos a menores, que, con arreglo a su Derecho nacional, no pueden ser considerados penalmente responsables, sean tratados legalmente y de forma no discriminatoria (en comparación con los datos de los menores ciudadanos del Estado miembro en cuestión), respetando al mismo tiempo el principio del interés superior del niño. Por consiguiente, la presente propuesta es plenamente conforme con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, especialmente en lo que respecta al derecho de asilo (artículo 18) y a la protección de los datos de carácter personal (artículo 8). La propuesta también está en consonancia con el artículo 16 del TFUE, que garantiza el derecho de toda persona a la protección de sus datos personales. 4. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO La presente propuesta modificada retoma todas las disposiciones propuestas en el proyecto de Decisión del Consejo de 2009. Introduce además dos disposiciones técnicas relativas a las disposiciones de asilo[14]. Ninguno de estos elementos es nuevo y todos fueron analizados a fondo en las evaluaciones de impacto de las propuestas de 2008 y 2009. Por consiguiente, no se han llevado a cabo nuevas consultas ni evaluaciones de impacto específicamente para la presente propuesta. Sin embargo, las evaluaciones de impacto de 2008 y 2009[15] siguen siendo válidas a tales efectos. En junio de 2007, la Comisión publicó el Libro Verde sobre el futuro sistema europeo común de asilo[16], en el que se proponían distintas opciones relativas a las características futuras de los Reglamentos de Dublín y EURODAC. En el marco de la amplia consulta pública sobre el Libro Verde, se recibieron ochenta y nueve contribuciones de un amplio espectro de partes interesadas. En marzo de 2008, los servicios de la Comisión analizaron con los Estados miembros el resultado del informe de evaluación y el esbozo de las modificaciones previstas al Reglamento, en el marco del Comité sobre inmigración y asilo (CIA), así como en dos reuniones informales de expertos, celebradas en octubre de 2007 y abril de 2008 con los profesionales de los Estados miembros, consagradas a las conclusiones del informe de evaluación. En la preparación de la modificación del Reglamento también se consultó informalmente al ACNUR, al Consejo Europeo para los Refugiados y los Exiliados (CERA) y al Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD). Durante la elaboración de las propuestas de 2008 relativas a las mejoras del funcionamiento de EURODAC y de las propuestas modificadas de 2009 relativas al accesos a efectos de aplicación de la ley, la Comisión consultó a los Estados que aplican el acervo de Dublín, es decir, los Estados miembros, Islandia, Noruega y Suiza, así como a Europol, mediante dos cuestionarios y en una reunión de expertos que se celebró en Bruselas los días 25 y 26 de septiembre de 2007, en la que los expertos tuvieron la oportunidad de aclarar las respuestas al cuestionario y expresar sus opiniones. En una reunión celebrada en Bruselas el 8 de octubre de 2007 se consultó a varias organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y expertos que trabajan en el ámbito del asilo y los derechos fundamentales. Los representantes de las autoridades nacionales responsables de la protección de datos de los Estados que aplican el acervo de Dublín, así como la Autoridad Común de Control de Europol y el Supervisor Europeo de Protección de Datos, fueron consultados en una reunión celebrada en Bruselas el 11 de octubre de 2007. Como Liechtenstein solo ha empezado a aplicar el acervo de Dublín muy recientemente, no ha habido la oportunidad de consultar a ese país sobre la presente propuesta. En la evaluación de impacto adjunta a la propuesta de 2009 figuraba una lista detallada de las partes consultadas. 5. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA La presente propuesta modifica la propuesta modificada de la Comisión de 2010 de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Reglamento (CE) nº […/…] [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] - COM(2010) 555. La presente propuesta modifica asimismo el Reglamento (UE) nº 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por el que se establece una Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia. La actual propuesta modificada utiliza el artículo 78, apartado 2, letra e), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) como base jurídica en lo relativo a los criterios y mecanismos para determinar qué Estado miembro es responsable de examinar una solicitud de asilo o de protección subsidiaria, que es el artículo del TFEU que corresponde a la base jurídica de la propuesta original [artículo 63, apartado 1, letra a), del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea]. Además, utiliza el artículo 87, apartado 2, letra a), como base jurídica en lo concerniente a los elementos relacionados con la recopilación, la conservación, el tratamiento, el análisis y el intercambio de información pertinente a efectos de aplicación de la ley; y el artículo 88, apartado 2, letra a), como base jurídica en lo tocante al ámbito de actuación y las funciones de Europol, incluidas la recopilación, la conservación, el tratamiento, el análisis y el intercambio de información. El título V del TFUE no es aplicable al Reino Unido ni a Irlanda, a menos que esos dos países decidan lo contrario, de conformidad con las disposiciones establecidas en el Protocolo sobre la posición del Reino Unido e Irlanda, anejo al Tratado de la Unión Europea (TUE) y al TFUE. El Reino Unido e Irlanda están vinculados por el Reglamento (CE) nº 2725/2000 del Consejo, al haber manifestado su deseo de participar en la adopción y aplicación de dicho Reglamento con arreglo al Protocolo antes mencionado. La posición de estos Estados miembros con respecto al Reglamento actual no afecta a su posible participación en lo que respecta al Reglamento modificado. De conformidad con el Protocolo sobre la posición de Dinamarca, anejo al TUE y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopción por el Consejo de medidas propuestas en virtud del título V del TFUE (a excepción de las «medidas que determinen los terceros países cuyos nacionales deban estar provistos de un visado al cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros, o las medidas relativas a un modelo uniforme de visado»). Dinamarca no participa, pues, en la adopción del presente Reglamento y no queda vinculada por él ni sujeta a su aplicación. No obstante, habida cuenta de que Dinamarca aplica el Reglamento Eurodac vigente, a raíz de un acuerdo internacional[17] que celebró con la CE en 2006, deberá notificar a la Comisión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de dicho acuerdo, su decisión de aplicar o no el contenido del Reglamento modificado. La presente propuesta mantiene los cambios introducidos en las anteriores propuestas con miras a la supresión del Comité previsto en el artículo 22 del Reglamento. 6. IMPACTO DE LA PROPUESTA EN LOS TERCEROS PAÍSES ASOCIADOS AL SISTEMA DE DUBLÍN En paralelo a la asociación de varios terceros países al acervo de Schengen, la Comunidad celebró, o se encuentra en fase de hacerlo, varios acuerdos que también asocian a estos países al acervo de Dublín/EURODAC: – el acuerdo que asocia a Islandia y Noruega, celebrado en 2001[18]; – el acuerdo que asocia a Suiza, celebrado el 28 de febrero de 2008[19]; – el protocolo que asocia a Liechtenstein, celebrado el 18 de junio de 2011[20]. Con el fin de generar derechos y obligaciones entre Dinamarca, que como se ha explicado anteriormente se ha asociado al acervo de Dublín/EURODAC mediante un acuerdo internacional, y los países asociados antes mencionados, se concluyeron otros dos instrumentos entre la Comunidad y los países asociados[21]. De conformidad con los tres acuerdos anteriormente mencionados, los países asociados aceptan el acervo de Dublín/EURODAC y su desarrollo, sin excepciones. No participan en la adopción de actos que modifiquen o desarrollen el acervo de Dublín (incluida por tanto la presente propuesta), pero han de notificar a la Comisión, en un plazo determinado, si aceptan o no el contenido de dichos actos, una vez aprobados por el Consejo y el Parlamento Europeo. En caso de que Noruega, Islandia, Suiza o Liechtenstein no acepten un acto que modifique o desarrolle el acervo de Dublín/EURODAC, se aplicará la cláusula «guillotina» y se pondrá fin a los acuerdos respectivos, a menos que el Comité mixto creado por los acuerdos decida lo contrario por unanimidad. El ámbito de aplicación de los citados acuerdos de asociación con Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein, así como del acuerdo paralelo con Dinamarca, no comprende el acceso a EURODAC a efectos de aplicación de la ley. La propuesta actual, como la propuesta de 2009, dispone que solo podrá procederse a la comparación de datos dactiloscópicos por medio de EURODAC después de que las bases de datos nacionales de impresiones dactilares y los sistemas automatizados de identificación dactiloscópica de otros Estados miembros al amparo de la Decisión 2008/615/JAI del Consejo (los acuerdos de Prüm) arrojen resultados negativos. Esta disposición implica que si un Estado miembro no ha aplicado la mencionada Decisión del Consejo y no puede realizar una comprobación Prüm, tampoco podrá efectuar un control EURODAC a efectos de aplicación de la ley. Del mismo modo, los Estados asociados que no hayan aplicado los Acuerdos de Prüm o no participen en los mismos, no podrán efectuar un control EURODAC. 7. Exposición detallada de la propuesta Las referencias al «bloqueo» de datos fueron sustituidas en la refundición de 2008 por el «marcado» de los datos relativos a los beneficiarios reconocidos de protección internacional. En el Reglamento original, los datos de los beneficiarios de protección internacional permanecían en el sistema EURODAC, pero eran bloqueados. De esta forma, el sistema EURODAC registraba cuándo había respuestas positivas con respecto a las impresiones dactilares de beneficiarios reconocidos de protección internacional, pero no se informaba a los Estados miembros de estas respuestas positivas. La nueva propuesta, en cambio, fue concebida para «marcar» estos datos con objeto de informar a los Estados miembros de la existencia de una respuesta positiva en relación con una persona cuyos datos están marcados. De este modo se informa a los Estados miembros si un beneficiario de protección internacional trata de presentar una nueva solicitud de asilo. Varias modificaciones de la propuesta de 2010 se han extraído directamente de la caduca propuesta de septiembre de 2009 sobre el acceso a EURODAC a efectos de aplicación de la ley. Así pues, la presente sección analiza, por un lado, los ámbitos que modifican el resto de la propuesta y, por otro, las modificaciones que se inspiran en gran medida en la propuesta de septiembre de 2009, incluyendo referencias a los artículos para facilitar la comparación. Los elementos incorporados de la propuesta de septiembre de 2009 son los siguientes. Artículo 1, apartado 2, que establece las condiciones (del artículo 1 de la propuesta de septiembre de 2009). Artículo 5 sobre las autoridades designadas para tener acceso a los datos EURODAC (del artículo 3 de la propuesta de septiembre de 2009, excepto el título, que se ha aclarado). Artículo 6 sobre las autoridades verificadoras cuyo objeto es asegurar que se cumplan las condiciones necesarias para solicitar comparaciones de impresiones dactilares con datos EURODAC (del artículo 4 de la propuesta de septiembre de 2009). Artículo 7 sobre Europol (del artículo 5 de la propuesta de septiembre de 2009). Capítulo VI (artículos 19-22) sobre el procedimiento de comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley (de los artículos 6 a 9 de la propuesta de septiembre de 2009). Artículo 33 sobre la protección de datos, artículo 34 sobre la seguridad de los datos, artículo 35 sobre la prohibición de las transferencias de datos, artículo 36, sobre el registro y las transferencias (de los artículos 10 a 13 de la propuesta de septiembre de 2009). Artículo 39, apartado 3, sobre los costes relativos a la prevención, detección o investigación de cualquiera de los delitos que se definen en el Reglamento (del artículo 14 de la propuesta de septiembre de 2009). Artículo 40, apartados 8 y 9, sobre la presentación de informes anuales en relación con el acceso a EURODAC a efectos de aplicación de la ley (del artículo 17, apartados 1 y 3, modificados, de la propuesta de septiembre de 2009). Artículo 43 sobre la notificación de las autoridades designadas y las autoridades verificadoras (del artículo 16 de la propuesta de septiembre de 2009). Los elementos que no estaban ni en la propuesta de septiembre de 2009 ni en la de 2010 son los siguientes: El artículo 2, apartado 1, contiene nuevas definiciones relativas a la Agencia informática y a Europol y a la naturaleza de los delitos de terrorismo y de otra naturaleza. El artículo 2, apartados 2 y 4, aclara, a fines de protección de datos, cuándo se aplica la Directiva 95/46/CE y cómo se aplica la Decisión marco 2008/977/JAI. Artículo 29: se ha mejorado la redacción del texto sobre el folleto para garantizar que sea simple y esté escrito en una lengua que pueda entender el solicitante. El capítulo VIII (artículo 38) introduce varias modificaciones al Reglamento (UE) nº 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por el que se establece una Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia. Artículo 41: en el artículo sobre las sanciones se han incluido las palabras «y Europol». A lo largo del texto refundido, las referencias a la «Autoridad de Gestión» han sido sustituidas por la «Agencia». 8. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La presente propuesta implica una modificación técnica del sistema central EURODAC que permitirá efectuar comparaciones a efectos de aplicación de la ley. También propone una nueva funcionalidad para consultar las impresiones dactilares latentes. La presente propuesta retiene de la propuesta de 2010 las mejoras del sistema por lo que se refiere a las nuevas funcionalidades centradas en el asilo y relativas a la información sobre el estatuto del sujeto de los datos (que fueron resultado de negociaciones en el Consejo). La ficha financiera adjunta a la presente propuesta refleja este cambio y es válida igualmente para los elementos relativos a las solicitudes de comparación con datos EURODAC presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves - COM(2009) 344. Los costes no administrativos estimados —2,415 millones EUR (2,771 millones EUR si se incluyen los costes administrativo / de recursos humanos)—, que incluyen los costes de tres años de mantenimiento técnico, consisten en servicios relacionados con las tecnologías de la información, equipos y programas informáticos, y cubrirán la actualización y adaptación al usuario para permitir búsquedas a efectos de aplicación de la ley, así como los cambios para la finalidad de asilo original no relacionados con el acceso a efectos de aplicación de la ley. Los importes de la propuesta refundida EURODAC adoptada el 10 de septiembre de 2009 se han reproducido en su mayoría en la actual ficha financiera, y solo se han alterado ligeramente para tener en cuenta los gastos de personal de la Agencia informática. Dada la magnitud relativamente reducida de los costes globales, no se buscarán recursos adicionales ni la rectificación del presupuesto de asuntos de interior, y la financiación se hará con cargo a las líneas presupuestarias existentes, bien de la Agencia informática, bien del presupuesto de asuntos de interior. 9. Principio de subsidiariedad Dado el carácter transnacional de los problemas que plantean el asilo y la protección de los refugiados, la UE se encuentra en una situación favorable para proponer, en el marco del sistema europeo común de asilo (SECA), soluciones a los problemas planteados por el Reglamento EURODAC que se han mencionado anteriormente. Aunque en el Reglamento adoptado en 2000 se alcanzó un alto grado de armonización, sigue habiendo margen para desarrollar el apoyo que EURODAC ofrece a la aplicación del Reglamento de Dublín. Es evidente la necesidad de que la Unión intervenga en la gestión de una base de datos de la UE que se creó para contribuir a la aplicación de un Reglamento destinado a regular la circulación transnacional de solicitantes de asilo. También es preciso introducir una modificación en el Reglamento EURODAC que le añada un segundo objetivo, a saber, permitir el acceso, a efectos de lucha contra el terrorismo y la delincuencia, a los datos almacenados en la base de datos central EURODAC. Los Estados miembros no pueden alcanzar de manera suficiente este objetivo porque la modificación mencionada solo la puede proponer la Comisión. 10. Principio de proporcionalidad Las evaluaciones de impacto publicadas junto con las propuestas de 2008 y 2009[22] evaluaron cada una de las subopciones, considerando los problemas detectados, para lograr una proporción óptima entre el valor práctico y los esfuerzos necesarios. Se llegó a la conclusión de que la opción de una acción de la UE no va más allá de lo necesario para alcanzar el objetivo de resolver estos problemas. La evaluación de impacto pertinente concluyó que el acceso de los cuerpos de seguridad a EURODAC es la única manera oportuna, precisa, segura y rentable de saber si se dispone de datos sobre los solicitantes de asilo en los Estados miembros y dónde están disponibles. No existe ninguna alternativa razonable a EURODAC para determinar o verificar eficazmente la identidad exacta de un solicitante de asilo que permita a los cuerpos de seguridad obtener el mismo resultado. ê2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo 2008/0242 (COD) Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la creación del sistema «EURODAC» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Reglamento (UE) nº […/…], [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] ð , y a las solicitudes de comparación con los datos EURODAC presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley, y por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 1077/2011, por el que se crea una Agencia europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia ï (Versión refundida) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 78, apartado 2, letra e) la letra a) del punto 1 de su artículo 63, ð su artículo 87, apartado 2, letra a), y su artículo 88, apartado 2, letra a), ï Vista la propuesta de la Comisión[23], Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos[24], Visto el dictamen del Parlamento Europeo[25], Ö De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, Õ Considerando lo siguiente: ò nuevo (1) Procede introducir una serie de cambios sustanciales en el Reglamento (CE) nº 2725/2000 del Consejo, de 11 de diciembre de 2000, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín[26], y el Reglamento (CE) n° 407/2002 del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por el que se establecen determinadas normas de desarrollo del Reglamento (CE) n° 2725/2000, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín[27]. En beneficio de la claridad, procede refundir los citados Reglamentos. ê 2725/2000/CE considerando 1 1) Los Estados miembros ratificaron la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951, modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, sobre el Estatuto de los Refugiados. ê 2725/2000/CE considerando 2 (adaptado) (2) Los Estados miembros celebraron el Convenio relativo a la determinación del Estado responsable del examen de las solicitudes de asilo presentadas en los Estados miembros de las Comunidades Europeas, firmado en Dublín el 15 de junio de 1990 (en lo sucesivo, Convenio de Dublín). ò nuevo (2) Una política común en materia de asilo, incluido un sistema europeo común de asilo, es uno de los elementos constitutivos del objetivo de la Unión Europea de establecer progresivamente un espacio de libertad, seguridad y justicia abierto a quienes, obligados por las circunstancias, legítimamente busquen protección internacional en la Unión. (3) El Consejo Europeo de 4 de noviembre de 2004 adoptó el Programa de la Haya, que establece los objetivos que se han de alcanzar en el espacio de libertad, seguridad y justicia en el período 2005-2010. El Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo aprobado por el Consejo Europeo de 15 y 16 de octubre de 2008 hizo un llamamiento a favor de la plena realización del sistema europeo común de asilo mediante la creación de un procedimiento de asilo único que prevea garantías comunes y un estatuto uniforme para los refugiados y los beneficiarios de protección subsidiaria. ê 2725/2000/CE considerando 3 (adaptado) ð nuevo (4) A efectos de la aplicación del Convenio de Dublín Ö Reglamento (CE) nº […/…] del Consejo [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida][28], Õ resulta necesario determinar la identidad del solicitante de asilo ð protección internacional ï y de las personas interceptadas con ocasión del cruce irregular de las fronteras exteriores de la Unión. Es conveniente asimismo, con el fin de aplicar eficazmente el Convenio de Dublín Ö Reglamento (CE) nº […/…] del Consejo [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] Õ y, en particular, las letras c) y e) b) y d) del apartado 1 de su artículo 10 de su artículo 18, apartado 1, que cada Estado miembro pueda comprobar si los extranjeros Ö nacionales de terceros países o los apátridas Õ Ö que se encuentran Õ ilegalmente presentes en su territorio han solicitado asilo ð protección internacional ï en otro Estado miembro. ê 2725/2000/CE considerando 4 (5) Las impresiones dactilares constituyen un elemento importante para determinar la identidad exacta de dichas personas. Es necesario crear un sistema para comparar sus datos dactiloscópicos. ê 2725/2000/CE considerando 5 ð nuevo (6) A estos efectos, es necesario crear un sistema, al que se llamará «EurodacEURODAC», consistente en una Unidad ð un Sistema ï Central que se establecerá en la Comisión y que gestionará una base central informatizada de datos dactiloscópicos, así como en los medios electrónicos de transmisión entre los Estados miembros y la base de datos central ð el Sistema Central, en lo sucesivo, la «Infraestructura de Comunicación» ï. ò nuevo (7) El Programa de La Haya hizo un llamamiento para mejorar el acceso a los sistemas de ficheros de datos existentes en la Unión Europea. Además, el Programa de Estocolmo pidió que al recopilar los datos se tuviera bien claro cuáles eran los objetivos y que el desarrollo del intercambio de información y sus herramientas se guíe por las necesidades de aplicación de la ley. (8) Es esencial que, en la lucha contra los delitos de terrorismo y otros delitos graves, los servicios de seguridad dispongan de información más completa y actualizada para llevar a cabo su cometido. La información que contiene EURODAC es necesaria a efectos de prevención, detección o investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. Por lo tanto, los datos de EURODAC deben estar disponibles, con sujeción a las condiciones establecidas en el presente Reglamento, para su comparación por las autoridades designadas de los Estados miembros y Europol. (9) La Comisión indicó en su Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una mayor eficacia, interoperabilidad y sinergia entre las bases de datos europeas en el ámbito de la Justicia y los Asuntos de Interior[29], de 24 de noviembre de 2005, que las autoridades responsables de la seguridad interior podrían tener acceso a EURODAC en casos concretos, cuando existan fundadas sospechas de que el autor de un acto terrorista u otro delito grave ha solicitado asilo. En esa Comunicación, la Comisión consideraba asimismo que el principio de proporcionalidad exige que EURODAC solo pueda interrogarse con estos fines cuando el interés superior de la seguridad pública lo exija, es decir, si el acto cometido por el delincuente o el terrorista que deba identificarse es lo suficientemente reprensible como para justificar búsquedas en una base de datos donde se registran las personas sin antecedentes penales, y concluía que el umbral que deben respetar las autoridades responsables de la seguridad interior para poder buscar en EURODAC debe ser por tanto considerablemente más elevado que el umbral que debe respetarse para poder buscar en bases de datos penales. (10) Además, Europol desempeña una función clave para la cooperación entre las autoridades de los Estados miembros en el ámbito de la investigación penal transfronteriza en apoyo de la prevención, el análisis y la investigación de la delincuencia en toda la Unión. Por consiguiente, Europol también debe tener acceso a los datos de EURODAC, en el marco de sus funciones y de conformidad con la Decisión por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (2009/371/JAI)[30]. (11) Habida cuenta de que EURODAC se creó para facilitar la aplicación del Reglamento (UE) nº […/…], [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], el acceso a EURODAC a efectos de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves constituye un cambio con respecto a la finalidad original de EURODAC, que entraña una injerencia en el derecho al respeto de la vida privada de los particulares cuyos datos personales se tratan en EURODAC. Cualquier injerencia de este tipo debe llevarse a cabo de conformidad con la ley, la cual ha de estar formulada con la suficiente precisión como para que los particulares puedan adaptar su conducta, debe protegerlos de la arbitrariedad y debe indicar con suficiente claridad el alcance del poder discrecional conferido a las autoridades competentes y el modo de su ejercicio. En una sociedad democrática cualquier injerencia de este tipo ha de ser necesaria para satisfacer un interés legítimo y proporcional y ha de ser proporcional al objetivo legítimo que pretende alcanzar. (12) Aun cuando el propósito original de la creación de EURODAC no requería un mecanismo para solicitar la comparación de datos con la base de datos a partir de una impresión dactilar latente, que es la huella dactiloscópica que puede encontrarse en el lugar del delito, un mecanismo de este tipo es fundamental en el campo de la cooperación policial. La posibilidad de comparar una impresión latente con los datos dactiloscópicos que se conservan en EURODAC dotará a las autoridades designadas de los Estados miembros de un instrumento muy valioso a la hora de prevenir, detectar e investigar los delitos de terrorismo y otros delitos graves, cuando, por ejemplo, la única prueba disponible en el lugar del crimen sean impresiones latentes. (13) El presente Reglamento establece igualmente las condiciones en las que deben permitirse las solicitudes de comparación de datos dactiloscópicos con los datos EURODAC con fines de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves y las salvaguardias necesarias para garantizar la protección del derecho fundamental al respeto de la vida privada de aquellos individuos cuyos datos personales se tratan en EURODAC. (14) Con objeto de garantizar la igualdad de trato para todos los solicitantes y beneficiarios de protección internacional, así como de velar por la coherencia con el acervo vigente en la Unión en materia de asilo, especialmente con la Directiva 2004/83/CE, de 29 de abril de 2004, por la que se establecen normas mínimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como refugiados o personas que necesitan otro tipo de protección internacional y al contenido de la protección concedida[31], y el Reglamento (UE) nº […/…], [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], conviene ampliar el ámbito de aplicación del presente Reglamento con el fin de incluir a los solicitantes de protección subsidiaria y las personas que gozan de protección subsidiaria. ê 2725/2000/CE considerando 6 (adaptado) ð nuevo (15) Es también necesario exigir a los Estados miembros que tomen ð y transmitan ï cuanto antes las impresiones dactilares ð los datos dactiloscópicos ï de los solicitantes de asilo ð protección internacional ï y de los extranjeros Ö nacionales de terceros países o apátridas Õ interceptados con ocasión del cruce irregular de una frontera exterior de un Estado miembro, siempre que tengan al menos 14 años de edad. ê 2725/2000/CE considerando 7 (adaptado) ð nuevo (16) Es necesario fijar normas precisas sobre la transmisión de dichos datos dactiloscópicos a la Unidad ð al Sistema ï Central, el registro de dichos datos y de otros datos pertinentes en la base de datos central ð el Sistema ï Central, la conservación, la comparación con otros datos dactiloscópicos, la transmisión de los resultados de dicha comparación y el bloqueo ð marcado ï y supresión de los datos registrados. Dichas normas podrán diferir según la situación de las distintas categorías de extranjeros Ö nacionales de terceros países o apátridas Õ, a la que deben adaptarse. ò nuevo (17) Las respuestas positivas que se obtengan de EURODAC serán verificadas por un experto en impresiones dactilares a fin de garantizar la exacta determinación de responsabilidad con arreglo al Reglamento (UE) nº […/…], [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida]. ê 2725/2000/CE considerando 8 (adaptado) ð nuevo (18) Los extranjeros Ö nacionales de terceros países o apátridas Õ que hayan solicitado asilo ð protección internacional ï en un Estado miembro pueden tener la posibilidad de solicitar asilo ð protección internacional ï en otro Estado miembro durante un largo período de tiempo. Por consiguiente, el período máximo para la conservación de los datos dactiloscópicos en la Unidad ð el Sistema ï Central debería ser considerablemente largo. Teniendo en cuenta que la mayor parte de los extranjeros Ö nacionales de terceros países o apátridas Õ que hayan permanecido en la Comunidad Ö Unión Europea Õ durante varios años habrán obtenido un estatuto permanente o incluso la ciudadanía de un Estado miembro después de dicho período, un período de diez años puede considerarse un período razonable para la conservación de los datos dactiloscópicos. ê 2725/2000/CE considerando 9 (adaptado) (19) El período de conservación debe acortarse en ciertas situaciones especiales en las que no exista la necesidad de conservar los datos dactiloscópicos durante todo ese tiempo. Los datos dactiloscópicos deben borrarse en cuanto los extranjeros Ö nacionales de terceros países o apátridas Õ obtengan la ciudadanía de un Estado miembro. ò nuevo (20) Conviene conservar los datos relativos a las personas cuyas impresiones dactilares fueron registradas inicialmente en EURODAC en el momento de la presentación de sus solicitudes de protección internacional y a los que se haya concedido protección internacional en un Estado miembro, con objeto de que los datos registrados en el momento de la presentación de una solicitud de protección internacional puedan ser comparados con aquellos. (21) Se han encomendado a la Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, creada por el Reglamento (UE) n° 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011[32], (la «Agencia») las tareas de la Comisión relacionadas con la gestión operativa de EURODAC de conformidad con el presente Reglamento y determinadas tareas relacionadas con la infraestructura de comunicación a partir de la fecha en que la Agencia asuma sus responsabilidades, el 1 de diciembre de 2012. La Agencia debe asumir las tareas que se le encomiendan en virtud del presente Reglamento y las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) nº 1077/2011 deben modificarse en consecuencia. Además, Europol debe tener el estatuto de observador en las reuniones del Consejo de Administración de la Agencia cuando figure en el orden del día algún asunto relativo a la aplicación del presente Reglamento en relación con el acceso para consultar EURODAC por parte de las autoridades designadas de los Estados miembros y por Europol, con fines de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. Europol debe poder nombrar a un representante en el Grupo consultivo EURODAC de la Agencia. (22) El Estatuto de los funcionarios de la Unión Europeas («Estatuto de los funcionarios») y el Régimen aplicable a otros agentes de la Unión Europea («Régimen aplicable a otros agentes») establecidos en el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) nº 259/68 (15) (denominados conjuntamente el «Estatuto del personal») deben aplicarse al personal que trabaje en la Agencia sobre cuestiones correspondientes al presente Reglamento. ê 2725/2000/CE considerando 10 ð nuevo (23) Es necesario determinar claramente las responsabilidades respectivas de la Comisión ð y de la Agencia ï, por lo que se refiere a la Unidad ð al Sistema ï Central ð y a la Infraestructura de Comunicación ï, y de los Estados miembros, por lo que se refiere al uso tratamiento y la seguridad de los datos, así como al acceso a los datos registrados y a su corrección. ò nuevo (24) Es necesario designar a las autoridades competentes de los Estados miembros, así como los puntos de acceso centrales nacionales a través de los cuales se realizarán las solicitudes de comparación con los datos EURODAC, y disponer de una lista de las unidades operativas dentro de las autoridades designadas autorizadas para solicitar dicha comparación con los fines específicos de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo a que se refiere la Decisión Marco 2002/475/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, sobre la lucha contra el terrorismo[33], y de otros delitos graves a que se refiere la Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros[34]. (25) Las unidades operativas de las autoridades designadas deben presentar las solicitudes de comparación con los datos conservados en la base de datos central EURODAC al Punto de Acceso Nacional a través de la autoridad verificadora, y las solicitudes deben motivarse. Las unidades operativas de las autoridades designadas autorizadas para solicitar dichas comparaciones con datos EURODAC no actuarán como autoridad verificadora. Las autoridades verificadoras deben ser las responsables de garantizar el estricto cumplimiento de las condiciones de acceso, tal como se establecen en el presente Reglamento. Las autoridades verificadoras deben remitir a continuación las solicitudes de comparación a través del Punto de Acceso Nacional al Sistema Central EURODAC, previa verificación de que se cumplen todas las condiciones de acceso. En casos de excepcional urgencia, cuando sea necesario tener un acceso rápido para responder a una amenaza específica y real relacionada con los delitos de terrorismo u otros delitos graves, la autoridad supervisora debe tramitar la solicitud inmediatamente y solo después proceder a la verificación. (26) A fin de proteger los datos personales y excluir sistemáticamente aquellas comparaciones que deben estar prohibidas, el tratamiento de los datos EURODAC solo debe efectuarse en función del caso concreto y cuando sea necesario para los fines de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. Además, solo se debe permitir el acceso cuando se hayan obtenido resultados negativos de las comparaciones con las bases de datos nacionales del Estado miembro y con los sistemas automatizados de identificación dactiloscópica de otros Estados miembros en virtud de la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza[35]. Esta condición requiere la previa aplicación de la Decisión del Consejo, ya que no estará permitido proceder a un control EURODAC a efectos de aplicación de la ley sin haber dado antes los pasos referidos. Un caso específico se da, en particular, cuando la solicitud de comparación está vinculada con una situación específica y concreta, o con un peligro específico y concreto asociado a un delito de terrorismo u otros delitos graves, o con una persona específica con respecto a la cual haya motivos fundados para creer que ha cometido o cometerá actos de terrorismo u otros delitos graves. Se da también un caso específico cuando la solicitud de comparación está vinculada con una persona que sea víctima de un delito de terrorismo u otro delito grave. Las autoridades designadas y Europol, por tanto, solo deben solicitar una comparación con el sistema EURODAC cuando tengan motivos fundados para creer que dicha comparación facilitará información que les ayudará sustancialmente en la prevención, detección o investigación de un delito de terrorismo u otro delito grave. (27) En caso de que el Estado miembro solicitante establezca que los datos EURODAC corresponden a un menor, aquel solo podrá utilizar estos datos a efectos de aplicación de la ley de conformidad con la legislación sobre menores de dicho Estado y con la obligación de dar consideración primordial al interés superior del niño. ê 2725/2000/CE considerando 11 (28) La responsabilidad extracontractual de la Unión con respecto al funcionamiento del sistema EurodacEURODAC se regirá por las disposiciones pertinentes del Tratado; es necesario, sin embargo, establecer normas específicas sobre la responsabilidad extracontractual de los Estados miembros en relación con el funcionamiento del sistema. ê 2725/2000/CE considerando 12 (29) De conformidad con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado, los Estados miembros no pueden conseguir el objetivo de las medidas propuestas y, en particular, la creación en la Comisión de un sistema de comparación de impresiones dactilares para colaborar en la aplicación de la política de asilo de la Unión, en razón de su propio carácter, y, por consiguiente, pueden lograrse mejor a nivel de la Unión. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el artículo 5 del Tratado, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. ê 2725/2000/CE considerando 15 (adaptado) ð nuevo (30) La Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos[36] es aplicable al tratamiento de datos personales Ö llevado a cabo en aplicación del presente Reglamento Õ por los Estados miembros en el marco del sistema Eurodac, ð a menos que dicho tratamiento sea llevado a cabo por las autoridades designadas de los Estados miembros a efectos de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves ï. ò nuevo (31) La Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal[37], es aplicable a todo tratamiento de datos personales por parte de las autoridades designadas de los Estados miembros a efectos de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. ê 2725/2000/CE considerando 16 (16) En virtud del artículo 286 del Tratado, la Directiva 95/46/CE se aplica también a las instituciones y organismos comunitarios. Al estar la Unidad Central establecida en la Comisión, dicha Directiva se aplicará al tratamiento de datos personales realizado por dicha Unidad. ê 2725/2000/CE considerando 17 (32) Los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE respecto de la protección de los derechos y libertades de las personas físicas, y especialmente su derecho a la intimidad, por lo que se refiere al tratamiento de datos personales, deben complementarse o clarificarse, en especial para determinados sectores. ò nuevo (33) Las transferencias de datos obtenidos de conformidad con el presente Reglamento a terceros países u organizaciones internacionales o entidades privadas debe estar prohibida para garantizar el derecho de asilo y proteger a los solicitantes de protección internacional frente al riesgo de comunicación de sus datos a cualquier tercer país. Esta prohibición debe entenderse sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a transferir dichos datos a los terceros países a los que se aplique el Reglamento (UE) nº […/…] [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], a fin de asegurar que los Estados miembros tengan la posibilidad de cooperar con dichos terceros países a efectos del presente Reglamento. (34) Las autoridades nacionales competentes para la supervisión del tratamiento de los datos personales deben controlar la legalidad del tratamiento de dichos datos por los Estados miembros, y la autoridad de control creada por la Decisión Europol debe controlar la legalidad de las actividades de tratamiento de datos llevadas a cabo por Europol. (35) El Reglamento (CE) n° 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos[38], y, en particular, sus artículos 21 y 22, relativos a la confidencialidad y a la seguridad del tratamiento, se aplican al tratamiento de datos personales llevado a cabo por las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión en aplicación del presente Reglamento. No obstante, es preciso aclarar determinados puntos relativos a la responsabilidad derivada del tratamiento de los datos y de la supervisión de la protección de los datos. (36) Es preciso que las autoridades de control nacionales supervisen la legalidad del tratamiento de datos personales por los Estados miembros, mientras que el Supervisor Europeo de Protección de Datos, según lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento (CE) n° 45/2001, debe supervisar las actividades de las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión en relación con el tratamiento de datos personales llevado a cabo en aplicación del presente Reglamento. ê 2725/2000/CE considerando 18 ð nuevo (37) Es conveniente proceder al seguimiento y evaluación de las actividades de EurodacEURODAC ð periódicamente ï. ê 2725/2000/CE considerando 19 (adaptado) ð nuevo (38) Los Estados miembros deben establecer un sistema de sanciones Ö efectivas, proporcionadas y disuasorias Õ por un tratamiento uso de los datos registrados en la base de datos central ð el Sistema Central ï que sea contrario a la finalidad de EurodacEURODAC. ò nuevo (39) Es preciso que los Estados miembros estén informados de la situación de determinados procedimientos de asilo, con el fin de facilitar la aplicación adecuada del Reglamento (UE) nº […/…] [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida]. (40) El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y ha de ser aplicado con arreglo a los mismos, y observa los principios reconocidos, entre otros textos, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. En especial, el presente Reglamento respeta completamente el derecho del individuo a la protección de sus datos personales y el derecho de asilo. (41) De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción del presente Reglamento y no está vinculada por él ni sujeta a su aplicación. Por lo que respecta a Dinamarca, el presente Reglamento, con la excepción del procedimiento para la comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley establecido en los artículos 5, 6, 19-22, 33, 36, 39, apartado 3, 40, apartado 8, y 43, constituye una modificación del Reglamento EURODAC a tenor de lo dispuesto en el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Dinamarca relativo a los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en Dinamarca o cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea y a Eurodac para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín[39]. Por consiguiente, con arreglo a su artículo 3, Dinamarca debe notificar a la Comisión si va a aplicar el contenido del presente Reglamento en lo que se refiere a Eurodac y, en caso de notificación positiva, el presente Reglamento crea obligaciones mutuas en virtud del Derecho internacional entre Dinamarca y la Unión Europea. Una vez sea adoptado el presente Reglamento refundido y a reserva de una recomendación de la Comisión relativa a una Decisión del Consejo por la que se autorice la apertura de negociaciones, se consultará a Dinamarca sobre si desea entablar negociaciones sobre acuerdos complementarios que comprendan también el procedimiento de comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley establecido en los artículos 5, 6, 19-22, 33, 36, 39, apartado 3, 40, apartado 8, y 43. (42) De conformidad con el artículo 3 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de dicho Protocolo, el Reino Unido [no participa en la adopción del presente Reglamento y no está vinculado por él ni sujeto a su aplicación/ha notificado su deseo de participar en la adopción y en la aplicación del presente Reglamento]. (43) De conformidad con el artículo 3 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de dicho Protocolo, Irlanda [no participa en la adopción del presente Reglamento y no está vinculada por él ni sujeta a su aplicación/ha notificado su deseo de participar en la adopción y en la aplicación del presente Reglamento]. (44) Por lo que respecta a la República de Islandia y al Reino de Noruega, el presente Reglamento, con la excepción del procedimiento para la comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley establecido en los artículos 5, 6, 19-22, 33, 36, 39, apartado 3, 40, apartado 8, y 43, constituye una nueva medida relativa a EURODAC a tenor de lo dispuesto en el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Islandia y el Reino de Noruega relativo a los criterios y mecanismos para determinar el Estado miembro responsable de examinar las peticiones de asilo presentadas en un Estado miembro o en Islandia o Noruega[40]. Por lo tanto, y a reserva de su decisión de incorporarlo a sus ordenamientos jurídicos internos, el presente Reglamento debe aplicarse entre la República de Islandia y el Reino de Noruega en sus relaciones mutuas y en sus relaciones con los Estados miembros de la Unión Europea. Una vez sea adoptado el presente Reglamento refundido y a reserva de una recomendación de la Comisión relativa a una Decisión del Consejo por la que se autorice la apertura de negociaciones, se consultará a la República de Islandia y al Reino de Noruega sobre si desean entablar negociaciones sobre acuerdos complementarios que comprendan también el procedimiento de comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley establecido en los artículos 5, 6, 19-22, 33, 36, 39, apartado 3, 40, apartado 8, y 43. (45) Por lo que respecta a la Confederación Suiza, el presente Reglamento, con la excepción del procedimiento para la comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley establecido en los artículos 5, 6, 19-22, 33, 36, 39, apartado 3, 40, apartado 8, y 43, constituye una nueva medida relativa a EURODAC a tenor de lo dispuesto en el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre los criterios y mecanismos para determinar el Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en un Estado miembro o en Suiza[41]. Por lo tanto, y a reserva de su decisión de incorporarlo a su ordenamiento jurídico interno, el presente Reglamento debe aplicarse entre la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Unión Europea. Una vez sea adoptado el presente Reglamento refundido y a reserva de una recomendación de la Comisión relativa a una Decisión del Consejo por la que se autorice la apertura de negociaciones, se consultará a la Confederación Suiza sobre si desea entablar negociaciones sobre acuerdos complementarios que comprendan también el procedimiento de comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley establecido en los artículos 5, 6, 19-22, 33, 36, 39, apartado 3, 40, apartado 8, y 43, a reserva de un acuerdo separado sobre la aplicación de las disposiciones pertinentes de la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza. (46) Por lo que respecta al Principado de Liechtenstein, el presente Reglamento, con la excepción del procedimiento para la comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley establecido en los artículos 5, 6, 19-22, 33, 36, 39, apartado 3, 40, apartado 8, y 43, constituye una nueva medida relativa a EURODAC a tenor de lo dispuesto en el Protocolo entre la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre los criterios y mecanismos para determinar el Estado responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en un Estado miembro o en Suiza[42]. Por lo tanto, y a reserva de su decisión de incorporarlo a su ordenamiento jurídico interno, el presente Reglamento debe aplicarse entre el Principado de Liechtenstein, la Confederación Suiza y los Estados miembros de la Unión Europea. Una vez sea adoptado el presente Reglamento refundido y a reserva de una recomendación de la Comisión relativa a una Decisión del Consejo por la que se autorice la apertura de negociaciones, se consultará al Principado de Liechtenstein sobre si desea entablar negociaciones sobre acuerdos complementarios que comprendan también el procedimiento de comparación y transmisión de datos a efectos de aplicación de la ley establecido en los artículos 5, 6, 19-22, 33, 36, 39, apartado 3, 40, apartado 8, y 43, a reserva de un acuerdo separado sobre la aplicación de las disposiciones pertinentes de la Decisión 2008/615/JAI del Consejo, sobre la profundización de la cooperación transfronteriza. ê 2725/2000/CE considerando 22 (adaptado) (47) Es conveniente restringir el ámbito territorial del presente Reglamento con el fin de que se corresponda con el ámbito territorial del Convenio de Dublín Ö Reglamento (UE) nº […/…] [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] Õ. ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1 Finalidad de «EurodacEURODAC» 1. Se crea un sistema denominado «EurodacEURODAC», cuya finalidad será ayudar a determinar el Estado miembro responsable, con arreglo al Convenio de Dublín Ö Reglamento (UE) nº […/…] [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] Õ, del examen de las solicitudes de asilo ð protección internacional ï presentadas en los Estados miembros ð por un nacional de un tercer país o un apátrida ï y, además, facilitar la aplicación del Convenio Ö Reglamento Õ de Dublín en las condiciones establecidas en el presente Reglamento. 2. A tal fin, Eurodac comprenderá: a) la Unidad Central prevista en el artículo 3; b) una base de datos central informatizada en la que se tratarán los datos enumerados en el apartado 1 del artículo 5, en el apartado 2 del artículo 8 y en el apartado 2 del artículo 11, con vistas a la comparación de los datos dactiloscópicos de los solicitantes de asilo y de las categorías de extranjeros a que se refieren el apartado 1 del artículo 8 y el apartado 1 del artículo 11; c) los medios electrónicos de transmisión entre los Estados miembros y la base de datos central. 2. El presente Reglamento establece asimismo las condiciones en que las autoridades designadas de los Estados miembros y la Oficina Europea de Policía (Europol) podrán solicitar la comparación de datos dactiloscópicos con los conservados en la base de datos central EURODAC con fines de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo 3. Sin perjuicio del tratamiento de la utilización por el Estado miembro de origen de los datos destinados a EurodacEURODAC en otras bases de datos establecidas en virtud de su Derecho nacional, los datos dactiloscópicos y demás datos personales únicamente podrán ser procesados en EurodacEURODAC a los efectos previstos en ð el presente Reglamento y en ï el apartado 1 del artículo 15 artículo 32, apartado 1, del Convenio Ö Reglamento Õ de Dublín. ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo Artículo 2 Definiciones 1. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por: a) «Convenio Ö Reglamento Õ de Dublín», el Convenio relativo a la determinación del Estado responsable del examen de las solicitudes de asilo presentadas en los Estados miembros de las Comunidades Europeas, firmado en Dublín el 15 de junio de 1990 Ö Reglamento (UE) nº […/…], [por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] Õ; b) «solicitante de asilo ð protección internacional ï», el extranjero Ö el nacional de un tercer país o el apátrida Õ que haya presentado una solicitud de asilo o en cuyo nombre se haya efectuado dicha solicitud ð protección internacional, tal como se define en el artículo 2, letra g), de la Directiva 2004/83/CE del Consejo, sobre la que aún no se haya adoptado una decisión definitiva ï; c) «Estado miembro de origen»: i) en relación con los solicitantes de asilo Ö las personas previstas en el artículo 6 Õ, el Estado miembro que transmita los datos personales a la Unidad ð al Sistema ï Central y reciba los resultados de la comparación, ii) en relación con las personas previstas en el artículo 8 11, el Estado miembro que transmita los datos personales a la Unidad ð al Sistema ï Central, iii) en relación con las personas previstas en el artículo 11 14, el Estado miembro que transmita dichos datos a la Unidad ð al Sistema ï Central y reciba los resultados de la comparación; ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo d) «refugiado» ð «beneficiario de protección internacional» ï, la persona Ö el nacional de un tercer país o el apátrida Õ que haya sido reconocida como a quien se reconoce tal, de conformidad con la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, de 28 de julio de 1951, modificada por el Protocolo de Nueva York el 31 de enero de 1967 ð el derecho a la protección internacional en el sentido de lo dispuesto en el artículo 2, letra a), de la Directiva 2004/83/CE del Consejo ï; e) «respuesta positiva», la correspondencia o correspondencias establecidas por la Unidad ð el Sistema ï Central mediante una comparación entre los datos dactiloscópicos de una persona almacenados en la base de datos Ö central Õ y los transmitidos por un Estado miembro, sin perjuicio de la obligación que tienen los Estados miembros de comprobar inmediatamente los resultados de la comparación, con arreglo al apartado 6 del artículo 4 artículo 18, apartado 4.; ò nuevo f) «Punto de Acceso Nacional», el sistema nacional designado que se comunica con el Sistema Central; g) «Agencia», la Agencia creada por el Reglamento (UE) nº 1077/2011; h) «Europol»: la Oficina Europea de Policía creada por la Decisión 2009/371/JAI; i) «datos EURODAC», todos los datos dactiloscópicos conservados en la base de datos central de conformidad con el artículo 11 y el artículo 16, apartado 2; j) «delitos de terrorismo», los delitos tipificados en el Derecho nacional que correspondan o sean equivalentes a los delitos contemplados en los artículos 1 a 4 de la Decisión Marco 2002/475/JAI; k) «delitos graves», las formas de delincuencia que correspondan o sean equivalentes a aquellas a que se refiere el artículo 2, apartado 2, de la Decisión Marco 2002/584/JAI si son punibles con una pena o una medida de seguridad privativas de libertad de una duración máxima no inferior a tres años con arreglo al ordenamiento jurídico nacional; l) «datos dactiloscópicos», los datos relativos a las impresiones dactilares de todos los dedos o, al menos, de los dedos índices, y si estos faltan, las impresiones de todos los restantes dedos de una persona, o una impresión latente. ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo 2. Los términos definidos en el artículo 2 de la Directiva 95/46/CE tienen el mismo significado en el presente Reglamento, ð a menos que el tratamiento de datos personales sea llevado a cabo por las autoridades designadas de los Estados miembros a efectos de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves ï . 3. Salvo disposición en contrario, los términos definidos en el artículo 1 2 del Convenio Ö Reglamento Õ de Dublín tienen el mismo significado en el presente Reglamento. ò nuevo 4. Los términos definidos en el artículo 2 de la Decisión Marco 2008/977/CE tienen el mismo significado en el presente Reglamento, en la medida en que los datos personales sean tratados por las autoridades designadas de los Estados miembros a efectos de prevención, detección e investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves de conformidad con el presente Reglamento. ê 2725/2000/CE (adaptado) Artículo 3 Unidad Central Ö Arquitectura del sistema y principios básicos Õ 1. Se creará una Unidad Central en la Comisión que se encargará de gestionar, por cuenta de los Estados miembros, la base de datos central mencionada en la letra b) del apartado 2 del artículo 1. La Unidad Central estará equipada con un sistema informatizado para la identificación de las impresiones dactilares. ò nuevo 1. EURODAC constará de: a) una base central informatizada de datos dactiloscópicos (Sistema Central) compuesta por – una Unidad Central, – un Sistema de Continuidad Operativa; b) una infraestructura de comunicación entre el Sistema Central y los Estados miembros que proveerá una red virtual cifrada dedicada a los datos EURODAC (Infraestructura de Comunicación). 2. Cada Estado miembro dispondrá de un único Punto de Acceso Nacional. ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo 2.3. Los datos relativos a los solicitantes de asilo, las personas contempladas en el artículo 8 y las personas contempladas en el artículo 11 los artículos 9, 14 y 17 serán que sean tratados por la Unidad ð el Sistema ï Central serán tratados por cuenta del Estado miembro de origen de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento Ö y separados con los medios técnicos adecuados Õ. ê2725/2000/CE artículo 1, apartado 2, párrafo tercero ð nuevo 4. Las normas que rigen EurodacEURODAC se aplicarán también a las operaciones efectuadas por los Estados miembros desde la transmisión de los datos a la Unidad ð al Sistema ï Central hasta la utilización de los resultados de la comparación. ê2725/2000/CE artículo 4, apartado 1, segunda frase ð nuevo 5. El procedimiento para tomar las impresiones dactilares se adoptará ð y se aplicará ï de acuerdo con la práctica del Estado miembro de que se trate y con las garantías establecidas en ð la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y ï el Convenio Europeo de Derechos Humanos y en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. ò nuevo Artículo 4 Gestión operativa 1. La Agencia será responsable de la gestión operativa de EURODAC. La Agencia se asegurará, en cooperación con los Estados miembros, de que en el Sistema Central se utilice en todo momento la mejor tecnología disponible, sobre la base de un análisis de costes y beneficios. 2. La Agencia será responsable asimismo de las siguientes funciones relacionadas con la Infraestructura de Comunicación: a) supervisión; b) seguridad; c) coordinación de las relaciones entre los Estados miembros y el proveedor. 3. La Comisión será responsable de todas las demás funciones relacionadas con la Infraestructura de Comunicación, en particular: a) las funciones relativas a la ejecución del presupuesto; b) adquisición y renovación; c) cuestiones contractuales. 4. Antes de que la Agencia asuma sus responsabilidades, la Comisión será responsable de todas las funciones asignadas a la Agencia por el presente Reglamento. 5. La gestión operativa de EURODAC consistirá en todas las funciones necesarias para mantener el sistema en funcionamiento durante las veinticuatro horas del día, siete días a la semana, de conformidad con el presente Reglamento, y, en particular, en el trabajo de mantenimiento y de desarrollo técnico necesario para garantizar que el sistema funciona a un nivel suficiente de calidad operativa, en particular en lo que se refiere al tiempo necesario para interrogar al Sistema Central. 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento (CEE) nº 31, nº 11 (CEEA)[43], la Agencia aplicará a todo miembro de su personal que deba trabajar con datos EURODAC normas adecuadas sobre secreto profesional u otras obligaciones equivalentes de confidencialidad. Esta obligación seguirá siendo aplicable después de que dichos miembros del personal hayan cesado en el cargo o el empleo o tras la terminación de sus actividades. ò nuevo Artículo 5 Autoridades designadas con fines de acceso a efectos de aplicación de la ley 1. Los Estados miembros designarán las autoridades que tendrán acceso a los datos EURODAC con arreglo al presente Reglamento. Las autoridades designadas serán autoridades de los Estados miembros responsables de la prevención, detección o investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. 2. Cada Estado miembro dispondrá de una lista de las autoridades designadas. 3. Cada Estado miembro dispondrá de una lista nacional de las unidades operativas dependientes de las autoridades designadas que estén autorizadas a solicitar comparaciones con los datos EURODAC a través del Punto de Acceso Nacional. Artículo 6 Autoridades verificadoras 1. Cada Estado miembro designará un organismo nacional único que actuará como autoridad verificadora. La autoridad verificadora será una autoridad del Estado miembro responsable de la prevención, detección o investigación de los delitos de terrorismo y otros delitos graves. 2. La autoridad verificadora garantizará que se cumplan las condiciones para solicitar comparaciones de datos dactiloscópicos con los datos EURODAC. Solo la autoridad verificadora estará autorizada a formular solicitudes de comparación de impresiones dactilares al Punto de Acceso Nacional que se comunica con el Sistema Central. Artículo 7 Europol 1. Europol designará una unidad especializada, con agentes de Europol debidamente habilitados para actuar como su autoridad verificadora, y designará, de acuerdo con el Estado miembro, el Punto de Acceso Nacional de dicho Estado miembro que comunicará sus solicitudes de comparación de datos dactiloscópicos al Sistema Central. 2. Europol designará una unidad operativa que estará autorizada a solicitar comparaciones con los datos EURODAC a través del Punto de Acceso Nacional. ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo Artículo 8 3 Ö Informe estadístico Õ 3. 1. La Unidad Central Ö Agencia Õ elaborará cada trimestre ð mes ï un informe estadístico sobre su Ö el Õ trabajo Ö del Sistema Central Õ en el que figurarán ð en particular ï: a) el número de series de datos que le hayan sido transmitidas en relación con las personas a que se refieren el artículo 9, apartado 1, el artículo 8, apartado 1, y el artículo 11 14, apartado 1, y el artículo 17, apartado 1; b) el número de respuestas positivas relativas a los solicitantes de asilo ð protección internacional ï que hayan presentado una solicitud de asilo ð protección internacional ï en otro Estado miembro; c) el número de respuestas positivas relativas a las personas a que se refiere el apartado 1 del artículo 8 y el artículo 14, apartado 1, que hayan presentado anteriormente posteriormente una solicitud de asilo ð protección internacional ï; d) el número de respuestas positivas relativas a las personas a que se refiere el apartado 1 del artículo 11 y el artículo 17, apartado 1, que hayan presentado anteriormente una solicitud de asilo ð protección internacional ï en otro Estado miembro; e) el número de datos dactiloscópicos que la Unidad ð el Sistema ï Central haya tenido que volver a solicitar ð repetidamente ï al Estado miembro de origen, por no ser los datos dactiloscópicos transmitidos en un primer momento apropiados para su comparación mediante el sistema informatizado para la identificación de las informático de reconocimiento de impresiones dactilares;. ò nuevo f) el número de solicitudes de marcado o eliminación del marcado transmitidas con arreglo al artículo 18, apartados 1 y 2; g) el número de respuestas positivas destinadas a las personas contempladas en el artículo 18, apartado 1, para quienes se hayan registrado respuestas positivas en virtud de las letras b) y d) del presente artículo. ê 2725/2000/CE ð nuevo 2. Al final de cada año se elaborará un informe estadístico en el que se recapitularán los informes estadísticos ð mensuales ï trimestrales elaborados a partir del inicio de las actividades de Eurodac ð de ese año ï. En dicho informe se indicará el número de personas sobre las que se haya obtenido una respuesta positiva con arreglo a las letras b), c) y d). ð En el informe estadístico figurará un desglose de los datos por Estado miembro. ï 4. Con arreglo al procedimiento del apartado 2 del artículo 23, la Unidad Central podrá encargarse de la realización de otras tareas estadísticas concretas basándose en los datos tratados por ella. ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo CAPÍTULO II SOLICITANTES DE ASILO Ö PROTECCIÓN INTERNACIONAL Õ Artículo 9 4 Toma, transmisión y comparación de impresiones dactilares 1. Los Estados miembros tomarán sin demora las impresiones dactilares de todos los dedos del solicitante de asilo ð protección internacional ï mayor de 14 catorce años y Ö las Õ transmitirán rápidamente ð cuanto antes, y a más tardar en las setenta y dos horas siguientes a la presentación de una solicitud de protección internacional definida en el artículo 20, apartado 2, del Reglamento de Dublín, ï a la Unidad ð al Sistema ï Central Ö junto con Õ los datos enumerados en las letras a) a f) b) a g) del apartado 1 del artículo 5 11. ò nuevo ð El incumplimiento del plazo límite de setenta y dos horas no exime a los Estados miembros de la obligación de tomar y transmitir las impresiones dactilares al Sistema Central. Cuando las condiciones de las yemas de los dedos no permitan tomar impresiones dactilares de calidad que puedan compararse adecuadamente con arreglo al artículo 25 del presente Reglamento, el Estado miembro de origen volverá a tomar las impresiones dactilares del solicitante y las volverá a enviar cuanto antes, a más tardar en las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que se tomen correctamente. ï ê 2725/2000/CE (2) Los datos enumerados en el apartado 1 del artículo 5 serán registrados inmediatamente en la base de datos central por la Unidad Central o, si las condiciones técnicas lo permiten, directamente por el Estado miembro de origen. ò nuevo 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando no sea posible tomar las impresiones dactilares de un solicitante debido a medidas adoptadas para proteger la salud del solicitante o la salud pública, los Estados miembros tomarán y enviarán las impresiones dactilares del solicitante lo antes posible en el plazo de cuarenta y ocho horas desde la desaparición de esas razones. ê 2725/2000/CE (adaptado) ð nuevo 3. Los datos dactiloscópicos en el sentido de la letra b) del apartado 1 del artículo 5, del artículo 11, letra a), transmitidos por cualquier Estado miembro, Ö con excepción de los transmitidos de conformidad con el artículo 10, letra b), Õ se compararán ð automáticamente ï con los datos dactiloscópicos transmitidos por otros Estados miembros y ya conservados en la base de datos central ð el Sistema Central ï. 4. Cualquier Estado miembro podrá exigir a la Unidad ð al Sistema ï Central que la comparación a que se refiere el apartado 3 se extienda a los datos dactiloscópicos anteriormente transmitidos por él, además de a los datos procedentes de otros Estados miembros. 5. La Unidad ð El Sistema ï Central transmitirá sin demora ð automáticamente ï al Estado miembro de origen la respuesta positiva o el resultado negativo de la comparación. En caso de respuesta positiva, la Unidad ð el Sistema ï Central transmitirá, para todas las series de datos que correspondan a la respuesta positiva, los datos mencionados en el apartado 1 del artículo 5 artículo 8, letras a) a ð g), ï No obstante, los datos a que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 5 sólo se transmitirán en la medida en que hayan servido de base para obtener la respuesta positiva ð junto con, cuando proceda, la marca a que se refiere el artículo 18, apartado 1) ï. Si las condiciones técnicas lo permiten, el resultado de la comparación se podrá transmitir directamente al Estado miembro de origen. 7. Las normas de desarrollo para los procedimientos necesarios para la aplicación de los apartados 1 a 6 se adoptarán con arreglo al procedimiento fijado en el apartado 1 del artículo 22. ò nuevo Artículo 10 Información sobre el estatuto del sujeto de los datos La información siguiente se enviará al Sistema Central para su conservación con arreglo al artículo 9 a efectos de su transmisión según lo previsto en el artículo 9, apartado 5: a) Cuando un solicitante de protección internacional u otra persona mencionada en el artículo 18, apartado 1, letra d), del Reglamento de Dublín llegue al Estado miembro responsable tras un traslado efectuado en aplicación de una decisión favorable a la petición de readmisión prevista en el artículo 24 del Reglamento de Dublín, el Estado miembro responsable actualizará la serie de datos registrados, de conformidad con el artículo 8 del presente Reglamento, sobre la persona interesada, añadiendo la fecha de llegada de la misma. b) Cuando un solicitante de protección internacional llegue al Estado miembro responsable tras un traslado efectuado en aplicación de una decisión favorable a la petición de asunción de responsabilidad prevista en el artículo 22 del Reglamento de Dublín, el Estado miembro responsable enviará la serie de datos registrados, de conformidad con el artículo 11 del presente Reglamento, sobre la persona interesada e incluirá la fecha de llegada de la misma. c) Tan pronto como pueda determinar que la persona interesada cuyos datos fueron registrados en EURODAC con arreglo al artículo 11 del presente Reglamento ha abandonado el territorio de los Estados miembros, el Estado miembro de origen actualizará la serie de datos registrados, de conformidad con el artículo 11 del presente Reglamento, sobre la persona interesada, añadiendo la fecha en que abandonó el territorio, a fin de facilitar la aplicación del artículo 19, apartado 2, y del artículo 20, apartado 5, del Reglamento de Dublín. d) Tan pronto como garantice que la persona interesada cuyos datos fueron registrados en EURODAC con arreglo al artículo 11 del presente Reglamento ha abandonado el territorio de los Estados miembros en cumplimiento de una decisión de retorno o de una orden de expulsión dictada por él como consecuencia de la retirada o la denegación de la solicitud tal como establece el artículo 19, apartado 3, del Reglamento de Dublín, el Estado miembro de origen actualizará la serie de datos registrados, de conformidad con el artículo 11, sobre la persona interesada, añadiendo la fecha de expulsión o de salida de dicha persona del territorio. e) El Estado miembro que asuma la responsabilidad con arreglo al artículo 17, apartado 1, del Reglamento de Dublín actualizará la serie de datos sobre el solicitante registrados de conformidad con el artículo 11 del presente Reglamento, añadiendo la fecha en que se adoptó la decisión de examinar la solicitud. ê 2725/2000/CE ð nuevo Artículo 11 5 Registro de los datos 1. En la base de datos ð el Sistema ï cCentral se registrarán exclusivamente los datos siguientes: ab) datos dactiloscópicos; ba) Estado miembro de origen, lugar y fecha de la solicitud de asilo ð protección internacional; en los casos a que se refiere el artículo 10, letra b), la fecha de solicitud será la introducida por el Estado miembro que trasladó al solicitante ï; c) sexo; d) número de referencia atribuido por el Estado miembro de origen; e) fecha de toma de las impresiones dactilares; f) fecha de transmisión de los datos a la Unidad ð al Sistema Central ï; g) fecha de introducción de los datos en la base de datos central; ò nuevo g) identificación de usuario del operador; ê 2725/2000/CE ð nuevo h) referencias sobre el destinatario o destinatarios a los que se hayan transmitido los datos y fecha o fechas de la transmisión o transmisiones. h) la fecha de llegada de la persona interesada tras un traslado efectuado correctamente, cuando proceda de conformidad con el artículo 10, letra a) o letra b); i) la fecha en que la persona interesada abandonó el territorio de los Estados miembros, cuando proceda de conformidad con el artículo 10, letra c); j) l