P6_TA(2006)0458

Protección del medio ambiente por medio del Derecho penal

Resolución del Parlamento Europeo sobre el seguimiento del dictamen del Parlamento Europeo sobre la protección del medio ambiente: lucha contra la delincuencia, infracciones y sanciones penales

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección del medio ambiente por medio del Derecho penal [1],

- Vista su posición de 9 de abril de 2002 sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección del medio ambiente por medio del Derecho penal [2],

- Vista su posición de 9 de abril de 2002 sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa marco sobre la base del Título VI del Tratado de la Unión Europea — Cooperación policial y judicial en materia penal [3],

- Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de 13 de septiembre de 2005 en el asunto C-176/03, Comisión/ Consejo [4],

- Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las consecuencias de la sentencia del Tribunal de Justicia de 13 de septiembre de 2005 dictada en el asunto C-176/03 (Comisión contra Consejo) (COM(2005) 0583),

- Vista su resolución de 14 de junio de 2006 sobre las consecuencias de la sentencia del Tribunal de Justicia de 13 de septiembre de 2005 (Asunto C-176/03, Comisión/Consejo) [5],

- Visto el apartado 5 del artículo 108 de su Reglamento,

A. Considerando que el Tribunal de Justicia, en su sentencia de 13 de septiembre de 2005, dictaminó que el legislador comunitario puede adoptar medidas relacionadas con el Derecho penal de los Estados miembros cuando lo estime necesario para garantizar la plena efectividad de las normas que dicte en materia de protección medioambiental,

B. Considerando que el Tribunal de Justicia opina que las disposiciones del artículo 135 y del apartado 4 del artículo 280 del Tratado CE no impiden, en el marco de la aplicación de la política medioambiental, la armonización del Derecho penal,

C. Considerando que el Tribunal de Justicia opina que "la Decisión marco infringe en su conjunto, debido a su indivisibilidad, el artículo 47 del Tratado UE, puesto que invade las competencias que el artículo 175 del Tratado CE atribuye a la Comunidad",

D. Considerando que la Comisión, en su Comunicación sobre las consecuencias de la sentencia del Tribunal de Justicia de 13 de septiembre de 2005 anteriormente mencionada, indica que las disposiciones de Derecho penal necesarias para la aplicación efectiva del Derecho comunitario se rigen por el Tratado CE,

E. Considerando que hay que acoger favorablemente la posición del Tribunal de Justicia, tal y como la ha interpretado la Comisión, pues apoya la posición ya adoptada por el Parlamento Europeo en su Resolución de 3 de septiembre de 2003 sobre los fundamentos jurídicos y el respeto del Derecho comunitario [6],

1. Acoge favorablemente la sentencia del Tribunal de Justicia, que anula la Decisión marco sobre protección del medio ambiente, erróneamente adoptada sobre la base del tercer pilar en lugar del primer pilar;

2. Toma nota de que la sentencia del Tribunal de Justicia produce un vacío jurídico en lo que respecta a la protección del medio ambiente por medio del Derecho penal:

3. Considera que la adopción de la Decisión marco por parte del Consejo muestra que los Estados miembros reconocen que se necesitan instrumentos de Derecho penal para reforzar el cumplimiento de las leyes de protección del medio ambiente;

4. Considera que la adopción de la Decisión marco por parte del Consejo muestra que los Estados miembros reconocen la necesidad de una cierta armonización en el ámbito de la protección del medio ambiente por medio del Derecho penal;

5. Señala que el Tribunal indica claramente que los artículos 1 a 7 de la Decisión marco se habrían podido adoptar correctamente sobre la base del artículo 175 del Tratado CE;

6. Deplora que la Comisión, en su Comunicación sobre las consecuencias de la sentencia del Tribunal de Justicia de 13 de septiembre de 2005 anteriormente mencionada, no sea más explícita sobre las medidas que piensa tomar en relación con la propuesta existente de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la protección del medio ambiente por medio del Derecho penal;

7. Pide al Consejo que examine la propuesta original de la Comisión con vistas a modificarla o a facilitar orientación para una nueva propuesta sobre la protección del medio ambiente por medio del Derecho penal sobre la base del artículo 175 del Tratado CE;

8. Solicita que, salvo que el Consejo esté decidido a avanzar en la adopción de una posición común sobre la base de la propuesta original de la Comisión, ésta elabore una nueva propuesta sobre la protección del medio ambiente por medio del Derecho penal sobre la base del artículo 175 del Tratado CE, teniendo en cuenta la sentencia del Tribunal de Justicia e integrando el resultado de la votación del Parlamento Europeo en primera lectura sobre la propuesta original de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo;

9. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

[1] DO C 180 E de 26.6.2001, p. 238.

[2] DO C 127 E de 29.5.2003, p. 119.

[3] DO C 127 E de 29.5.2003, p. 132.

[4] Rec. 2005, p. I-7879.

[5] "Textos Aprobados" de esa fecha, P6_TA(2006)0260.

[6] DO C 76 E de 25.3.2004, p. 224.

--------------------------------------------------