Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 89/662/CEE del Consejo, relativa a los controles veterinarios aplicables en los intercambios intracomunitarios con vistas a la realización del mercado interior, con objeto de intensificar los controles» () (98/C 157/09)

El 16 de diciembre de 1997, de conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 5 de marzo de 1998 (ponente: Sr. Colombo).

En su 353° Pleno celebrado los días 25 y 26 de marzo de 1998 (sesión del 25 de marzo), el Comité Económico y Social ha aprobado por 106 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. La modificación de la Directiva 89/662/CEE, relativa a los controles veterinarios aplicables en los intercambios comunitarios, está motivada por la experiencia negativa en el asunto de la EEB y por la creencia de que un mayor rigor en los controles constituye el medio más seguro y menos costoso de prevenir el surgimiento de situaciones problemáticas.

1.2. Teniendo en cuenta la supresión de los controles en las fronteras interiores, este enfoque se basa en el incremento de los controles veterinarios en el lugar de origen de los productos animales y en la posibilidad de efectuar controles en su lugar de destino final.

1.3. Esta directiva considera fundamental el objetivo de mejorar el intercambio de información entre las autoridades competentes de los Estados miembros.

1.4. Si bien se deja a los Estados miembros la decisión sobre la modalidad de aplicación, el objetivo de esta directiva es extender a los intercambios intracomunitarios de productos alimenticios de origen animal el enlace de las autoridades veterinarias mediante la red informática conocida como ANIMO, prevista ya en la Directiva 90/425/CEE relativa a los controles veterinarios y zootécnicos.

2. Observaciones generales

2.1. El Comité aprueba la extensión de la utilización del sistema informático ANIMO a los productos de origen animal destinados al consumo humano contemplados en la Directiva 89/662/CEE, y considera que este intercambio de información entre las autoridades competentes se ajusta al requisito fundamental de garantizar la protección de la salud pública.

2.2. A pesar de esta aprobación, el Comité vuelve a señalar que ello no resuelve definitivamente el problema de garantizar un refuerzo de los sistemas de control.

2.2.1. Insta por consiguiente a la Comisión a que continúe sus gestiones para alcanzar una armonización de los sistemas de control de los productos alimenticios en todos los Estados miembros.

3. Fundamento jurídico

3.1. La propuesta de la Comisión se basa en el artículo 100A del Tratado (mercado interior), si bien el fundamento jurídico normal para este tipo de legislación es el artículo 43 (agricultura), toda vez que trata de la producción y comercialización de los productos citados en el anexo II. El servicio jurídico del Consejo ha confirmado que el artículo 43 constituye el fundamento jurídico adecuado (Dictamen del servicio jurídico del Consejo n° 11180/97 de 10 de octubre de 1997).

3.2. El Comité comprende los motivos invocados por la Comisión para hacer referencia al artículo 100A como fundamento jurídico de esta Directiva. Sin embargo, destaca que dichos motivos serían igualmente válidos de haber optado por el artículo 43.

3.3. Por consiguiente, con el fin de soslayar el largo y complejo procedimiento previsto actualmente en la aplicación del artículo 100A, se propone aquí admitir como fundamento jurídico el artículo 43, ya utilizado en todas las cuestiones relativas a la agricultura. Asimismo, será preciso proceder a una revisión una vez entre en vigor el artículo 129 del Tratado de Amsterdam.

4. Observaciones específicas

4.1. Artículo 12

4.1.1. Para evitar cualquier tipo de interpretación respecto a la extensión del sistema ANIMO a cada uno de los Estados miembros, el Comité propone

- que, en el primer apartado, el texto «(...) podrá hacerse extensivo, en caso necesario, (...)» se sustituya por «deberá hacerse extensivo, en caso necesario»;

- que, en el segundo apartado, se suprima la expresión «en su caso».

4.2. Último «Considerando»

4.2.1. Modifíquese el fundamento jurídico del último «Considerando» de conformidad con lo señalado en el punto 3.3.

Bruselas, el 25 de marzo de 1998.

El Presidente del Comité Económico y Social

Tom JENKINS

() DO C 13 de 17.1.1998, p. 12.