La ayuda financiera de la Unión Europea se ha ejecutado en régimen de gestión indirecta() desde sus inicios. La Comisión propone seguir confiando la ejecución del presupuesto del programa a un organismo de ejecución con evaluación por pilares (gestión indirecta), es decir, a la CPMA.

•Consultas con las partes interesadas

De cara a la evaluación intermedia del programa, la Comisión lanzó una consulta pública abierta en junio de 2017 por un periodo ampliado de catorce semanas, La consulta suscitó un interés limitado (20 respuestas). Además, en julio de 2017 se lanzó otra consulta a través de un cuestionario electrónico selectivo con la que se recabaron otras 17 respuestas (1 de Bulgaria, 4 de Lituania y 12 de Eslovaquia) de las 90 partes interesadas consultadas en total. En general, las respuestas recibidas valoraban de forma positiva el programa, pero no proporcionaron elementos nuevos al respecto. No obstante, estas dos consultas se complementaron con consultas específicas a través de unas cien entrevistas con operadores de procesos de clausura y partes interesadas pertinentes.

•Asesoramiento externo

Como base para la preparación del programa de cara al próximo marco financiero plurianual se han utilizado los siguientes documentos:

–«Support to the mid-term evaluation of the Nuclear Decommissioning Assistance Programmes», EY, evaluación para la DG Energía de la Comisión Europea, 2018,

–«Nuclear Decommissioning Assistance Programme (NDAP) – Assessment of the robustness of the financing plans considering the economic-financial-budgetary situation in each concerned Member State and of the relevance and feasibility of the detailed decommissioning plans», Deloitte, NucAdvisor, VVA Europe, estudio preparado para la DG Energía de la Comisión Europea, 2016,

–Informe Especial n.º 22/2016 del Tribunal de Cuentas Europeo ««Programas europeos de ayuda a la clausura nuclear en Lituania, Bulgaria y Eslovaquia: se han logrado algunos avances desde 2011, pero el futuro plantea desafíos cruciales».

•Evaluación de impacto

En consonancia con el Reglamento Financiero y los requisitos de la política de mejora de la legislación de la Comisión, el programa actual ha sido objeto de una evaluación ex ante (en forma de documento de trabajo de los servicios).

•Simplificación

El programa se ejecuta actualmente en régimen de gestión indirecta a través de un organismo de ejecución con evaluación por pilares en el Estado miembro en cuestión (la CPMA). La evaluación intermedia del programa confirmó que la configuración actual garantiza su ejecución efectiva y eficiente y, por tanto, se mantendrá en el próximo marco financiero plurianual, con algunas simplificaciones derivadas de las lecciones extraídas de dicha evaluación. Por ejemplo, el programa aprovechará la programación plurianual prevista en el Reglamento Financiero revisado. De este modo se sacará el máximo provecho del plan de clausura plurianual detallado como escenario de referencia para la programación y el seguimiento y se reforzará la eficiencia y oportunidad del ciclo de programación. En lo que respecta a la programación, la naturaleza plurianual del programa de clausura se reflejará en la adopción de un programa de trabajo y una decisión de financiación plurianuales. El programa podrá revisarse sobre la base de los resultados de la evaluación. En consonancia con la práctica actual, la financiación facilitada mediante el presente Reglamento podría utilizarse para completar proyectos programados en el plan de clausura definitiva de Ignalina. Además, se introduce un marco más claro para la cofinanciación que reducirá la incertidumbre acerca de la fuente de financiación, eliminará la necesidad de negociar y acordar todos los años la contribución nacional y reforzará la apropiación del programa por parte del Estado miembro. Además, se utilizará el código normativo único y se explotarán, en la medida de lo posible, otras sinergias y complementariedades entre programas. Por otra parte, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) y el Fondo de Cohesión podrían apoyar medidas de acompañamiento de la correspondiente transición social y económica, en particular actuaciones en materia de eficiencia energética y energías renovables y algunas otras actividades no ligadas a los procesos de seguridad radiológica. Esos Fondos pueden generar actividades adicionales en las regiones afectadas y utilizar los conocimientos técnicos disponibles a nivel local como motor esencial de la creación de empleo, el crecimiento sostenible y la innovación. Deben explorarse sinergias similares con el 9.º PM y/o con el Programa de Investigación y Formación de Euratom en ámbitos como el desarrollo y ensayo de tecnologías o la formación y educación.

•Derechos fundamentales

El programa no tiene repercusiones en los derechos fundamentales.

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS