COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 485final 
Bruselas, 13 de octubre de 1993 
INFORME DE LA COMISIÓN 
INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LOS PIM 
ejercicio 1991 -1992 
>i 
INDICE 
I. RESUMEN p.1 
II. UTILIZACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS p.2 
A. Distribución de los créditos comunitarios p.2 
B. Utilización de los créditos del BEI p.8 
11 I.ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A 1991 Y 1992 p.11 
A. Evolución de los programas p.11 
A.1. Evolución de los PIM franceses p.11 
A.2. Evolución de los PIM italianos p.12 
A.3. Evolución de los PIM griegos p.15 
B. Actividades y estudios comunes p.16 
B.1. Análisis de procedimientos financieros nacionales p.16 
B.2. Análisis de procedimientos administrativos nacionales p.17 
IV. EVOLUCIÓN OBJETIVA DE LOS PROGRAMAS p.21 
ANEXOS 
Ayuda comunitaria aprobada 86-92 
Compromisos previstos el 13.12.91 
Compromisos y percepciones correspondientes al 31.12.91 
Compromisos y pagos correspondientes al 31.12.92 
Tasas de distribución y de percepción 
I.-RESUMEN 
1. El presente informe de seguimiento de los Programas Mediterráneos 
Integrados (PMI) hace referencia al bienio 1991 y 1992. Como han venido 
haciendo los informes anuales precedentes, se recoge aqui la 
financiación de los programas y los resultados obtenidos loca Imentó. 
Aunque el Reglamento (CEE) NT 2088/85 contemple la posibilidad de 
extender las ayudas financieras de la Comisión hasta 1993, pudiendo con 
ello darse periodos de pago posteriores a dicha fecha, el periodo 
examinado corresponde a la etapa final de los programas iniciados 
durante 1986/88. 
2. Si durante el período 1991-1992 la fructífera aplicación de los 
programas en Francia y Grecia transcurrió sin mayores incidencias, no 
puede decirse otro tanto de Italia, donde el retraso inicial de varios 
programas incidió negativamente sobre su posterior desarrollo. Con 
objeto de racionalizar la ayuda comunitaria disponible, se procedió a 
canalizar los recursos hacia aquellos programas donde, además de 
haberse recogido los mayores éxitos, cab i a una inversión continuada. 
Como señalaba el informe anterior, el Comisario Sr. Mi lian se dirigió 
por escrito en diciembre de 1990 a todas las autoridades de comisiones 
regionales de las zonas PMI francesas e italianas solicitándoles 
información detallada sobre los gastos efectuados hasta el 31 de marzo 
de 1991. Estos datos servirían para revisar las ayudas correspondientes 
a 1991 y 1992, periodo que vio la asignación definitiva de los recursos 
disponibles en virtud del Reglamento (CEE) N*2088/85. 
3. En Francia, la buena marcha de los programas hizo posible, tras 
evaluarse lo conseguido, que los PIM franceses recibieran en el verano 
de 1991 una asignación global suplementaria de 60 millones de Ecus 
procedentes de recursos no asignados imputables a la linea 551 de la 
antigua financiación. Grecia continuó siendo un importante receptor de 
fondos durante 1991 y 1992. Las asignaciones correspondientes a la 
segunda fase fueron calculadas inicialmente con una previsión minima de 
7 millones de Ecus para ajustes finales. Los seis programas regionales 
griegos fueron modificados en febrero de 1992 mediante sendas 
decisiones de la Comisión que recortaron el presupuesto de algunos 
programas y aumentaron el de otros, a fin de invertir con la máxima 
racionalidad los 2000 millones de Ecus disponibles en ayuda comunitaria 
según lo previsto en el Reglamento (CEE) N*2088/85. Como en años 
anteriores, el desigual resultado de los programas italianos contribuía 
a la visión poco satisfactoria del conjunto de los mismos. El estudio 
de gastos locales efectuado en el verano de 1991 puso de manifiesto una 
vez más la disparidad entre las regiones del Sur, donde el comienzo de 
los programas se había retrasado, y las del Centro-Norte, cuyos 
resultados eran mejores. A continuación, ese mismo año, fueron tomadas 
todas las decisiones pendientes de la segunda fase, aplicándolas a 
trece programas italianos. Los PIM italianos han recibido una cantidad 
global de 193.25 millones de Ecus procedentes de los recursos por 
asignar. Casi todos los programas recibieron financiación adicional 
aunque en dos casos (Apulia y Liguria) se congelaron las partidas 
inicialmente previstas y en un tercero (Campania), se recortó el 
presupuesto. Estos ajustes tenían como finalidad concentrar las ayudas 
en los programas más efectivos. 
4. A fines de 1992, buena parte de la financiación ofrecida por la 
Comunidad estaba ya comprometida. El Reglamento (CEE) N*2088/85 
contempla la provisión excepcional de fondos, dentro del marco de las 
normas financieras comunitarias, durante 1993. En Francia y Grecia se 
distribuyó la casi totalidad de los fondos al finalizar el año, 
habiéndose abonado a las autoridades locales una fracción importante de 
esa cifra. En Italia, la mayoría de los programas presentaba partidas 
muy significativas pendientes de asignación. Se espera que durante 1993 
este país, de acuerdo con la normativa financiera comunitaria, llegue a 
utilizar al máximo dicha provisión excepcional de fondos. 
5. En el transcurso de 1991 y 1992 se llevaron a cabo una serie de 
Iniciativas horizontales dictadas en buena parte por la experiencia 
adquirida con los programas en los tres países. Entre otras, un 
análisis de procedimientos financieros y administrativos nacionales, 
que ha sido resumido en este informe. Los PIM constituyen un 
experimento muy valioso con vistas al desarrollo de futuras actuaciones 
comunitarias en el campo de la política regional. Las lecciones 
extraídas de estos programas Jugaron un importante papel en la reforma 
de los fondos estructurales en 1989 y su influencia se dejará sentir 
sobre la próxima generación de programas regionales previstos para el 
periodo 1994-99. Con objeto de aprovechar integramente la experiencia 
acumulada con los PIM, resulta crucial comenzar a 
evaluación continua. Dicha evaluación habrá de llevarse 
país a partir de 1993. Podrá Juzgarse asi objetivamente 
global de los programas, al tiempo que se establece 
definitiva de los PIM. elaborar una 
a cabo en cada 
la repercusión 
la valoración 
II. UTILIZACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS 
A. Distribución de las subvenciones comunitarias 
-Asignaciones ççrrespedientes a 1991 
1. En diciembre de 1991 la Comisión revisó la financiación de todos 
los programas italianos y de tres de los programas franceses. El 31 de 
diciembre de 1991, terminados los reajustes, la ayuda comunitaria podía 
desglosarse como sigue, atendiendo a las fuentes de financiación de los 
29 programas: 
PIM franceses 
PIM griegos 
PIM italianos 
TOTAL FEDER 
233.97 
797.96 
367.42 
1399.35 FSE 
122.04 
102.02 
137.12 
361.18 FEOGA 
140.46 
281.93 
281.02 
703.41 PESCA 
7.60 
2.57 
18.15 
28.32 OX-L551 
295.68 
808.34 
452.76 
1556.78 TOTAL 
799.73 
1992.82 
1256.46 
4049.01 
-Asignación final de 1992 
Dentro del contexto de los recursos presupuestarios totales previstos 
por el Reglamento, la cantidad asignada a finales de 1991 representaba 
un 98.8% de los fondos comunitarios disponibles para los PIM. La 
diferencia entre el importe de esta ayuda y la suma máxima de 4.1 
billones de Ecus que estipulaba el Reglamento (CEE) N*2088/85 
corresponde a la cantidad asignada en 1992 a los programas griegos y a 
cuatro programas franceses. Tras las decisiones estableciendo la 
revisión de estos programas, la asignación final de recursos 
comunitarios se fijó en marzo de 1992 como muestra el siguiente 
cuadro*1*: 
PIM franceses 
PIM griegos 
PIM italianos 
TOTAL FEDER 
233.97 
810.04 
367.42 
1411.43 FSE 
122.04 
100.16 
137.12 
359.32 FEOGA 
140.46 
280.97 
281.02 
702.45 PESCA 
7.60 
1.02 
18.15 
26.77 ex-L551 
339.48 
807.80 
452.75 
1600.03 TOTAL 
843.55 
1999.99 
1256.46 
4100.00 
3. Como en años anteriores, la compilación de la información 
financiera correspondiente a los años 1991 y 1992 ha sido simplificada 
por medio de un sistema coordinado de gestión basado en el control de 
movimientos financieros que genera la aplicación de los programas. En 
los cuadros anexos 3.1 a 4.3 puede verse un resumen de la compromiso y 
abono de los fondos desde el inicio de los programas. 
A 31 de diciembre de 1991, las desviaciones entre la ayuda 
presupuestaría acumulada que habían previsto los planes financieros 
entonces vigentes, y las cifras efectivas de compromisos y de pagos, 
aparecían como sigue: 
PIM franceses 
PIM griegos 
PIM italianos 
TOTAL Programación 
(mi I Iones 
de ecus) 
(1) 
702.67 
1704.42 
776.63 
3183.72 Compromisos 
(mi I Iones 
de ecus) 
(2) 
598.26 
1630.90 
535.52 
2764.68 Pagos 
(mi I iones 
de ecus) 
(3) 
487.97 
1367.25 
219.82 
2075.04 % 
2/1 
(4) 
85 
96 
69 
87 3/1 
(5) 
69 
80 
28 
65 3/2 
(6) 
82 
84 
41 
75 
(1) Los cuadros 
desgloses. anexos 1.1, 1.2 y 1.3 incluyen los correspondientes 
El cuadro que sigue muestra los compromisos y pagos efectuados hasta el 
31 de diciembre de 1992, contrastándolos con la asignación final de 
ayuda comunitaria, es decir, la ayuda acumulada programada en los 
planes financieros hasta dicha fecha: 
PIM franceses 
PIM griegos 
PIM Italianos 
TOTAL Programación 
(mí I Iones 
de ecus) 
(1) 
843.54 
2000.00 
1256.46 
4100.00 Comprom i sos 
(mi I Iones 
de ecus) 
(2) 
752.76 
1941.55 
759.47 
3453.78 Pagos 
(mi I Iones 
de ecus) 
(3) 
644.45 
1783.20 
425.46 
2853.11 % 
2/1 
(4) 
89 
97 
60 
84 3/1 
(5) 
76 
89 
34 
70 3/2 
(6) 
86 
92 
56 
83 
En los anexos se ha incluido un desglose detallado por PIM. Como se 
indicaba en anteriores informes, hay que tener en cuenta que si bien la 
distribución de ayudas comunitarias guarda relación con el avance de 
los trabajos y las inversiones locales, las tasas de distribución 
incluidas en éstos cuadros y en los siguientes no pueden indicar con 
exactitud en qué medida han progresado los programas, puesto que varias 
modalidades comunitarias de comprometer y hacer efectivos ios fondos 
permiten abonos anticipados, pagándose el remanente al finalizar el año 
civil en curso. 
4. El 31 de diciembre de 1991 el desglose de la distribución de fondos 
por fuente de financiación comunitaria era el siguiente (los cuadros 
anexos 5.1 y 5.3 se han detallado en función de cada programa). 
Compro 
PIM franceses 
PIM griegos 
PIM Italianos 
TOTAL 
Pagos-
PIM franceses 
PIM griegos 
PIM italianos 
TOTAL ex-L551 FEOGA FEDER 
lisos- % de ejecución de la 
91 
100 
75 
93 
% de los 
85 
78 
45 
73 79 
73 
79 
76 
comprom i J 
57 
99 
34 
67 84 
100 
58 
89 FSE PESCA 
programación 
81 
94 
57 
78 
tos suscritos 
89 
86 
40 
81 88 
77 
53 
76 81 
58 
66 
70 
33 
32 
5 
19 TOTAL 
85 
96 
69 
87 
82 
84 
41 
75 
El cuadro equivalente en términos de la situación que se daba con fecha 
31 de diciembre de 1992 puede verse a continuación (el desglose por 
programa aparece en los cuadros anexos 6.1 a 6.3). 
Compro» 
PIM franceses 
PIM griegos 
PIM italianos 
TOTAL 
Pagos-
PIM franceses 
PIM griegos 
PIM italianos 
TOTAL ex-L551 
lisos- % < 
95 
100 
62 
88 
X de los 
88 
88 
73 
85 FEOGA 
le ejecuc 
76 
81 
66 
74 
comprom i i 
70 
97 
37 
70 FEDER 
ón de la 
96 
100 
62 
89 
tos suscr 
88 
96 
54 
87 FSE 
prograi 
76 
95 
38 
67 
tos 
91 
74 
52 
76 PESCA 
lación 
77 
137 
58 
67 
56 
35 
3 
23 TOTAL 
89 
97 
60 
84 
86 
92 
56 
83 
6 
5. La medida en que desde 1985 se viene recurriendo a ta línea 
presupuestaria adicional especialmente prevista para los PIM es la 
siguiente: 
LI nea presupuestar i a 2-801 
Reglamento (CEE) N* 2088/85. (anteriormente 551) -artículo 11 del 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 DISPONIBLE 
(Mi I Iones de Ecus) 
Compromiso d< 
120 
330 
350.8 
270.8 (1) 
250 
340 
330 
494.7 (2) 
Pago de los f< 
118 
178.1 
148.7 (3) 
252 
299.7 (4) 
285 
391 (5) INVERT 
(Mi I iones de Ecus) 
i los fondos 
15.5 
187.5 
265.8 
111.0 
225.3 
300.1 
308.3 
>ndos 
7.6 
103.9 
148.6 
79.7 
190.8 
281.7 
390.9 DO 
% 
5 
54 
98 
44 
66 
91 
62 
6 
58.3 
99.9 
31.6 
63.7 
98.8 
100 
(1) Comprende 130 millones de Ecus del presupuesto de 1988 y un abono 
aplazado de 140.8 millones de Ecus con cargo al presupuesto de 1987. 
(2) Comprende 465 millones de Ecus del presupuesto de 1992 y un abono 
aplazado de 29.7 millones de Ecus con cargo al presupuesto de 1991. 
(3) Comprende 70 millones de Ecus del presupuesto de 1988, la 
transferencia de 11 millones de Ecus en virtud de los artículos 550 y 
552, y un abono aplazado de 67.7 millones de Ecus con cargo al 
presupuesto de 1987. 
(4) Comprende 300 millones de Ecus del presupuesto de 
deducción de 300.000 Ecus absorbida por el artículo 550. 1990 y una 
(5) Comprende 300 millones de Ecus del presupuesto de 1992 y una 
transferencia de 91 millones de Ecus efectuada en favor de esta linea 
durante el transcurso del año. 
6. Los indices de absorción de fondos procedentes de la linea 
adicional durante 1991 y 1992 experimentaron un aumento sustancial 
sobre los de años precedentes. En 1991 los compromisos y los pagos 
correspondientes a los 1.6 mil millones de Ecus previstos en el 
Reglamento N* 2088/55 representaban respectivamente el 18.8% y el 17.6% 
de ese total, ascendiendo a fin de año el acumulativo de compromisos y 
de pagos a un 69.1% y a un 50.8% respectivamente. En 1992 los 
compromisos alcanzaban el 19.3% y los pagos el 24.4% del total, con 
índices acumulados de 88.4% y 75.2% respectivamente. Dichas cifras 
quedaron, sin embargo, por debajo del 100% que se había previsto como 
nivel de compromiso de fondos durante el último año de ios programas. 
Al finalizar el año un programa francés (Aquitania) y 12 programas 
italianos se hallaban pendientes del compromiso del último segmento de 
la línea de financiación adicional. Según las normas de la financiación 
comunitaria, los fondos no utilizados por falta de compromiso pueden 
transferirse al año siguiente y, en este caso, los 186.4 millones de 
Ecus libres, quedaron disponibles para su compromiso durante 1993. 
Estos problemas no son sino repercusión de los retrasos producidos 
durante las primeras fases de los programas italianos, cuya secuela 
obvia es la posterior deformación del perfil de gastos del conjunto de 
los PIM. 
B. Utilización de créditos del BEI 
1. La utilización integra de los 2.5 millones de Ecus en créditos 
(articulo 10(2) del Reglamento (CEE) N" 2088/85) depende de que la 
demanda de inversión por parte de los operadores se dirija hacia 
programas acordes con los requisitos que establece el BEI. El BEI, por 
su parte, colaborando muy estrechamente con la Comisión, va a seguir 
haciendo todo lo posible para que dicho Reglamento sea aplicado. 
2. Durante los años 1991 y 1992 el aumento en la percepción de 
créditos procedentes del BEI, tendencia constatada desde 1989, 
experimento un incremento en Italia y Grecia. Sin embargo, el Banco no 
recibió ninguna solicitud de créditos directamente destinados a los 
programas PIM franceses. Las explicaciones para tan escasa utilización 
de dichos créditos han sido expuestas en anteriores informes: las 
limitaciones impuestas a fórmulas crediticias más ventajosas; el escaso 
volumen y carácter disperso de la mayoría de las inversiones; el 
endeudamiento de algunas regiones o su deseo de reducir el déficit; los 
retrasos administrativos; las dificultades que encuentran los 
promotores para satisfacer las condiciones y normas vigentes en la 
presentación de proyectos. 
3. No debe olvidarse, sin embargo, que durante 1991 un 31% de la 
financiación del BEI a los sectores PIM cumplía con los objetivos de 
estos pese a no ser siempre contabilizada en sus programas. En 1992 la 
cifra era del 23%. De hecho, el BEI ha seguido financiando proyectos 
coadyuvantes a la consecución de los objetivos generales de los PIM 
aunque, las más de las veces por motivos presupuestarios, no tengan 
cabida dentro del marco concreto de programas específicos. Asi, las 
actividades del BEI en pro del desarrollo regional en zonas 
susceptibles de acogerse total o parcialmente a los PIM (nivel III del 
NUTS) sumaron 3.440,1 millones de Ecus durante 1992, incluyéndose 2.225 
millones de Ecus como aportación a la financiación de proyectos de 
inversión en zonas PIM rigurosamente delimitadas. De esta última 
cantidad 815,1 millones de Ecus mantenían total coherencia con los 
objetivos de los PIM, aún sin figurar en sus programas. 
4. El BEI ha tomado buena nota de los planes de financiación para el 
periodo 1989-1993. La cifra sin comprometer o aún disponible durante la 
primera fase, ha permitido al BEI continuar participando con créditos 
en la financiación de las nuevas actividades previstas. La buena 
disposición del BEI para seguir haciéndolo ha sido ampliamente 
constatada por los presidentes de ios comités de control que permanecen 
en contacto con el BEI para asi identificar posibles solicitudes de 
crédito, sobre todo en Francia. 
5. El cuadro siguiente muestra las intervenciones del BEI en cada PIM 
a lo largo de 1991 y 1992: 
PIM franceses Estimativo de Préstamos Préstamos Préstamos 
préstamos por (m ECU) (m ECU) (m ECU) 
programa 1986-1990 1991 1992 
(m ECU) 
Aquitania 
Mediodia-Pir i neos 
Languedoc-Rose 11ón 
PACA 
Córcega 
Dróme 
Ardéche 30 
40 
30 
55 
10 
7,5 
7,5 2,2 
15,4 
135,5 
TOTAL 180 153,1 
PIM griegos 
Ática 30 
Grecia or tentai y 
central 30 
información 5 
TecnoIog i a 
Grecia septentrional 55 
Grecia occidental 50 
Creta 60 
Islas del Egeo 24 
TOTAL 254 3,9 
10,8 
0,1 
10,1 
5,5 
36,7 
7,8 
74,9 1.4 
6,6 
7,1 
12,0 
27,1 105,0 
23,3 
3,6 
12,4 
6,3 
150,6 
PIM italianos 
Umbría 
Toscana 
Liguria 
EmiIia-Romaña 
Marcas 
Humedales del 
Adriático 
septentr ional 
Lacio 
Abruzos 
Mo I i se 
ApuI i a 
Campan i a 
BasiIicata 
Calabria 
Sicilia 
Cerdeña 
TOTAL 40 
70 
20 
15 
90 
35 
40 
85 
30 
60 
47 
35 
25 
35 
80 
707 2,8 
7,1 
84,8 
24,7 
28,5 
23,2 
15,7 
15,0 
20.4 
6,4 
6,4 
87,0 
322.0 9,6 
1.7 
78,2 
10,1 
12,3 
7,1 
7,9 
11.7 
11,1 
1.1 
3,2 
26,1 
180,1 1.9 
0,6 
36,6 
5,3 
40,3 
6,1 
12,1 
7,4 
19,6 
2,1 
0,6 
21 ,2 
153,8 
GRAN TOTAL 1.141 550,0 207,2 304,4 
10 
Ill ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A 1991 Y 1992 
A. Evolución de los programas 
A.1. Evolución de los PIM franceses 
1. Los resultados del control financiero de los programas ponen de 
manifiesto el ritmo satisfactorio que a lo largo de 1991 ha 
caracterizado a los PIM franceses. La buena marcha global de los 
programas franceses ha sido valorada positivamente a la hora de 
Justificar una incremento de créditos comunitarios, acorde con la 
iniciativa del Sr. Mí lian que recogía el informe precedente. El 31 de 
Julio la Comisión decidió asignar al conjunto de los. programas 
franceses 60 millones de Ecus procedentes de fondos aún disponibles a 
través de la linea adicional ex-551, cuyo posterior reparto entre 
programas individuales tendría lugar mediante la formal izacion de las 
pertinentes decisiones. Durante ei resto del año se negociaría con las 
autoridades francesas para llegar a un acuerdo sobre las propuestas de 
modificación de los programas, antes de finalizar 1991. De hecho, tan 
sólo se tomaron tres decisiones en diciembre (Córcega, Dróme y 
Ardéche). Las decisiones relativas a la revisión de los cuatro 
programas pendientes no serian dadas a conocer hasta principios de 
marzo de 1992. 
2. Durante 1992 las autoridades de varias regiones francesas 
solicitaron la movilización de los créditos no utilizados del FEOGA y 
FSE en pro de las acciones del FEDER. Dicha solicitud fue hecha 
alegando la cumplida puesta en práctica de los PIM franceses y la 
posible utilización de esos créditos para financiar otras acciones que 
las correspondientes Comisiones de Control de los PIM se encargarían de 
establecer antes del fin de año. 
3. Durante 1993 el Tribunal de Cuentas francés publicó un informe 
acerca de los procedimientos financieros relativos a la puesta en 
práctica de los PIM. Pese a las criticas vertidas sobre diversidad de 
temas, conviene advertir que el informe partía del examen de los PIM 
durante un periodo anterior y que muchas de las desviaciones en él 
constatadas ya habian sido identificadas, habiéndose introducido en su 
momento las oportunas mejoras metodológicas. 
4. Los acuerdos asociativos en pro de una mejor gestión de los 
programas demostraron su utilidad durante 1991-1992. Los Comités de 
Control sostuvieron reuniones periódicas en todas las regiones 
prosiguiendo, casi sin excepción, la entrega de informes de evaluación 
por parte de los asesores nombrados por aquellos. En enero de 1992 la 
Mission d'Appui francesa organizó un seminario sobre el tema de la 
evaluación. La misma Mission d'Appui vio prorrogada su vigencia hasta 
fines de 1992. 
A.2. Evolución de los PIM Italianos 
1. Al igual que los programas franceses, las regiones italianas se 
beneficiaron de la asignación definitiva del remanente de los créditos 
comunitarios disponibles en virtud del Reglamento (CEE) N'2088/85. 
Mediante un escrito fechado en diciembre de 1990, el Comisario, Sr. 
Mi lian, también solicitó a las autoridades italianas el detalle de los 
gastos atribuibles a los PIM hasta el 31 de marzo de 1991. La entrega 
de esta información en el verano de 1991 permitió analizar el estado en 
que se hallaban los programas italianos lo cual, como ya indicaban 
11 
informes anteriores, puso de manifiesto la disparidad existente entre 
el Mezzogiorno, donde los programas comenzaron con retraso, y el 
Centro-Norte, región que obtuvo mejores resultados. Con anterioridad a 
1991 sólo dos programas, Toscana y Emilia-Romana, habían sido objeto de 
decisiones correspondientes a la segunda fase. 
2. Atendiendo a su grado de desarrollo han podido establecerse tres 
categorías genéricas de programas: 
(a) Aquellos que, siendo capaces de absorber más créditos, han 
procedido a solicitarlos. La puesta en práctica de los programas se ha 
desarrollado según la planificación. Son ejemplo de esta categoría 
Emilia-Romana, Toscana, Umbria, Abruzos y Mol i se. 
(b) Aquellos programas cuyo ritmo de aplicación, aún siendo menos 
satisfactorio, no ha impedido cumplir con los plazos previstos a 
condición de acelerar los gastos. Manteniendo una aceleración uniforme 
cabría, a menor escala que en el caso precedente, la absorción de 
créditos adicionales. 
(c) Aquellos programas que han experimentado retrasos importantes 
(vgr. Lacio, Campania, Liguria, Apulia y Sicilia). Para algunos de 
ellos va a ser muy difícil poder llegar a consumir la totalidad de sus 
créditos. Sin embargo, algunos programas de esta categoría comenzaban a 
mostrar síntomas de una aceleración rápida que permitiría 
reclasificarlos dentro del apartado (b). 
3. En última instancia, se optó por reducir a tres los programas de la 
categoría (c): Campania, Apulia y Liguria. Los demás programas 
recibieron créditos adicionales con cargo a las reservas aún 
disponibles, pero condicionando las cantidades asignadas al historial 
de sus aplicaciones y a las previsiones de su capacidad para absorber 
fondos. En total, estos doce programas recibieron créditos adicionales 
por valor de 197,75 millones de Ecus. En el caso particular de Apulia y 
Liguria, los créditos permanecieron congelados en los niveles 
establecidos con tas decisiones de la primera fase. El desarrollo poco 
satisfactorio del programa de Campania hizo que incluso los créditos 
previstos con la decisión de su primera fase le fuesen reducidos: 1 
millón de Ecus de la financiación L551 y 3,5 millones de Ecus de los 
fondos del FEDER. Se trata del primer recorte de créditos comunitarios 
a un programa operativo visto el pobre desarrollo de su aplicación. El 
resultado neto de la totalidad de los ajustes financieros de los 
programas italianos ha consistido en un incremento de los créditos 
comunitarios por valor de 193,25 millones de Ecus. Si a ello se añaden 
los cambios introducidos por las autoridades italianas y el sector 
privado en las inversiones originalmente previstas, el coste de los 15 
programas se eleva a 3288,6 millones de Ecus, lo cual representa un 
incremento global de 435 millones de Ecus. 
12 
Recursos comunitarios adicionales asignados a los PIM italianos. 
Diciembre de 1991 
Programa 
Abruzo 
Acuacultura 
Bas i I i cata 
Calabria 
Campan i a 
Em i I i a-Romaña 
Lacio 
Liguria 
Marcas 
Molise 
Apu i i a 
Cerdeña 
Sicilia 
Toscana 
Umbr i a 
TOTAL ex-L551 
5.20 
3.00 
8.00 
7.50 
- 1.00 
4.00 
6.00 
11.00 
6.00 
3.00 
- 1.50 
7.00 
12.00 
70.20 FEOGA 
2.00 
3.00 
5.00 
5.00 
2.00 
-11.00 
- 0.40 
1.00 
6.00 
12.60 FEDER 
10.80 
13.00 
15.30 
- 3.50 
4.70 
3.00 
5.50 
15.00 
3.60 
3.30 
1.00 
71.70 FSE 
6.00 
1.00 
6.00 
4.00 
4.00 
2.00 
3.00 
2.00 
2.00 
4.00 
2.00 
2.00 
38.00 PESCA 
3.40 
- 1.45 
-1.20 
0.75 TOTAL 
24.00 
7.40 
27.00 
25.35 
- 4.50 
11.00 
17.70 
22.00 
15.50 
9.00 
4.50 
13.30 
21.00 
193.25 
4. Los ajustes financieros anteriormente expuestos fueron efectuados 
mediante una serie de decisiones de la Comisión que llevan fecha 16 de 
diciembre de 1991. Los planes de financiación del gasto anual fueron en 
todo momento calibrados teniendo en cuenta lo conseguido hasta hoy en 
cada zona. Pareció asimismo procedente aplicar las disposiciones que en 
materia de financiación contempla el Reglamento (CEE) N* 4253/88 en 
favor de aquellos PIM que no se hubiesen beneficiado anteriormente de 
dicha enmienda técnica (es decir, la totalidad de los programas 
italianos, salvo Toscana y Emilia-Romana). Gracias a ello, los 
mecanismos de financiación italianos han podido equipararse a los de 
Grecia y Francia. 
5. Pese a la operatividad de un organismo nacional de apoyo desde 
abril de 1990, los problemas administrativos y la delimitación de 
relaciones con las regiones impidieron el pleno desarrollo de su 
programa de actividades hasta enero de 1991. Durante 1991, además de 
otras actividades, este organismo de apoyo organizó seminarios sobre 
ingeniería financiera, regímenes de ayuda y evaluación. En 1992 tendría 
lugar el segundo seminario sobre la evaluación. El organismo de apoyo 
colaboró asimismo muy estrechamente con el Ministerio de Economía para 
mejorar el sistema de seguimiento informático de los programas, la 
concesión de ayuda técnica y la formación de operadores del sistema 
6. Al comenzar 1991 todos los Comités de Seguimiento de los programas 
italianos eran plenamente operativos y contaban desarrollar, como 
mínimo, una reunión anual. Fueron así presentados en un primer momento 
los informes de evaluación de 10 programas, quedando pendientes 
Acuacultura, Basilicata, Calabria, Campania y Cerdeña. A fines de año, 
pese a las presiones ejercidas por la Comisión sobre los 
correspondientes comités de seguimiento, aún no se habían designado 
evaluadores para Basilicata ni Campania. En el caso de Campania, buena 
parte del problema encontró solución al tomar la Comisión a su cargo la 
13 
contratación de un asesor externo para efectuar dicha función 
aprovechando el centro de ayuda técnica de ésta. Sin embargo, el 
programa de Basilicata continúa sin tener designado evaluador. 
A.3. Evolución de los PIM or leaos 
1. Los anexos estadísticos registran un aumento de fluidez en la 
absorción de fondos comunitarios por parte de Grecia. A fines de 1990 
todos los programas griegos disponían de las asignaciones 
correspondientes a la segunda fase, habiéndose distribuido 1992,82 
millones de Ecus. Un remanente mínimo, escasamente superior a 7 
millones de Ecus, quedaba pendiente de distribución, en espera de las 
modificaciones que pudieran imponer futuras decisiones. 
2. Esta previsión de ajuste fino de los programas tuvo efecto tras las 
6 decisiones adoptadas por la Comisión en febrero de 1992, que 
incrementaban las cantidades asignadas a unos programas, reduciendo las 
de otros. Los programas del Ática y el norte de Grecia se vieron asi 
favorecidos por la ayuda comunitaria. En el caso del Ática, se aumentó 
la ayuda en 37,13 millones de Ecus, procedentes en su mayor parte de 
una nueva contribución del FEDER por valor de 32,42 millones de Ecus. 
Otros 4,36 millones de Ecus procedentes de la linea adicional ex-551 
fueron otorgados a la par con ajustes de menor cuantía sobre las 
contribuciones del FSE y del FEOGA. En el programa del norte de Grecia, 
el incremento de la aportación comunitaria ascendió a 21,95 millones de 
Ecus. Incremento imputable en su mayor parte a 13,14 millones de Ecus y 
a 9,39 millones de Ecus adicionales procedentes, respectivamente, de la 
ayuda del FEOGA y de la linea adicional ex-551. El programa que 
experimentó la mayor reducción de ayuda comunitaria fue el 
correspondiente a Grecia occidental y el Peloponeso, donde los niveles 
de ayuda global se redujeron en 36,55 millones de Ecus, de los cuales 
22,84 millones de Ecus procedían del FEDER y 10,22 eran ayuda adicional 
con cargo a la línea ex-551. Los programas correspondientes a Creta, 
Grecia oriental y central, y las islas del Egeo, experimentaron 
asimismo otros ajustes de menor cuantía que redujeron el nivel global 
de ayuda comunitaria. 
3. Los recortes presupuestarios antedichos no deben contemplarse bajo 
la misma óptica que las acciones emprendidas en 1991 ante el inferior 
resultado de los programas italianos. En Grecia, la recepción de ayuda 
comunitaria ha sido ejemplar. Sin embargo, el Reglamento original 
establecía techos para el volumen de ayuda y, alcanzadas las últimas 
etapas de los programas, se imponían decisiones en torno a la 
utilización más eficaz de la misma. Estas decisiones fueron tomadas 
teniendo en cuenta los logros de los programas y las perspectivas de 
potenciar las intervenciones productivas. En algunos casos, los 
repartos convenidos por el FSE pueden diferir en alguna medida de los 
propuestos por la Comisión en su decisión más reciente. Ya se están 
llevando a cabo los ajustes necesarios a tal respecto. 
4. En términos de la administración de los PIM griegos, uno de los 
desarrollos significativos de 1991 fue el establecimiento de una 
estructura de aDOyo similar a las que ya existían en Francia e Italia. 
Con esta agencia se pretendía poder plantear a nivel interregional 
temas comunes de los programas regionales, entre los cuales figuraba el 
de los PIM. La operación daría apoyo al esfuerzo de los operadores 
públicos y privados involucrados en los programas, mediante la 
organización de grupos de trabajo y reuniones para difundir 
información, intercambiar experiencias y buscar soluciones comunes. 
14 
Dieron asi comienzo una serle de intervenciones a cargo de expertos 
idóneos en torno a temas específicos. La estructura de apoyo fue 
establecida por una decisión de la Comisión fechada el 2 de mayo de 
1991. Además de los PIM, la estructura de apoyo afectaba a los nuevos 
programas griegos con financiación múltiple, entronizados tras la 
reforma de los Fondos Estructurales, y, sobre todo, a la gestión y 
evaluación de los programas. 
B. Actividades y estudios comunes 
Dentro del contexto de la asistencia técnica fueron finalizados varios 
estudios durante 1991-92. 
B.1. Análisis de los procedimientos financieros nacionales 
1. Durante 1990 la Comisión solicitó un estudio de procedimientos 
financieros en los tres países con objeto de analizar las vias por las 
cuales alcanzaban los fondos comunitarios sus últimos beneficiarios. 
Las quejas ocasionalmente presentadas ante los comités de seguimiento 
sobre retrasos en ei procedimiento no fueron ajenas a tal solicitud. 
Cada uno de los tres países solicitó el asesoramiento de expertos, 
encargándoles la confección de dicho análisis. El estudio finalizó en 
los primeros meses de 1991. 
2. El análisis de los procedimientos griegos reveló que tanto el 
Ministerio de Finanzas como el Ministerio de Economía Nacional, 
participaban en la puesta en práctica de los programas. Los fondos 
comunitarios llegaban a la cuenta abierta por la Comisión en el Banco 
Central, siendo transferidos directamente desde allí a una cuenta 
especial que el Estado griego reservaba para recibos presupuestarios. 
Cuando se llevó a cabo el estudio iban siendo cada vez más frecuentes 
los pagos directos a los beneficiarios últimos a través del Banco de 
Grecia, por orden del Ministerio de Economía Nacional. 
3. En Francia las asignaciones comunitarias del FEDER eran 
transferidas al presupuesto del Ministerio del Interior en concepto de 
créditos suplementarios mediante el procedimiento de "fondo 
asistencial", tras lo cual se equiparaban a fondos nacionales. Idéntico 
procedimiento estaba previsto en un futuro inmediato para la ayuda del 
FEOGA, transfiriéndose los fondos comunitarios al presupuesto del 
Ministerio de Agricultura o, en el caso de la ayuda del FSE, 
refiriéndola al Ministerio de Trabajo u otros organismos competentes. 
4. En Italia fue necesario examinar los procedimientos de desembolso 
de los fondos comunitarios dentro del contexto de las relaciones 
financieras entre los gobiernos central y regional. Las autoridades 
regionales están a cargo de la gestión de los programas y de los pagos 
a los beneficiarios. Sin embargo, su autoridad a la hora de decidir 
cómo se distribuyen los recursos financieros es limitada, procediendo 
el 90% de sus presupuestos del gobierno central. La ley nacional 183/87 
sentaba un "fondo rotativo para políticas comunitarias" cuyo objetivo 
era la transferencia de los fondos comunitarios a las regiones y otras 
entidades, garantizando con ello la cofinane i ación nacional. Tras un 
periodo inicial que presentó algunos problemas, el fondo parece operar 
según lo previsto. 
5. El análisis comparativo detallado de estos estudios trajo consigo 
diversas sugerencias en torno a una mejora de procedimientos a los 
niveles nacional y de la Comisión. Este ejercicio acabaría 
15 
constituyéndose en aportación a los trabajos en curso sobre otra 
temática más amplia: los procedimientos financieros dentro del contexto 
de la reforma de los fondos estructurales allende 1989, dándose así 
entrada a planteamientos tan Importantes como la transparencia y la 
compIementar i edad. 
B.2. Análisis de los procedimientos administrativos nacionales 
1. Tras los análisis de los procedimientos financieros, se inició un 
estudio en torno a los procedimientos administrativos nacionales que, 
nuevamente, llevaba implícito el desarrollo de ejercicios separados a 
nivel nacional en Francia, Italia y Grecia. La óptica del estudio iba 
más allá de la estricta referencia a los PIM, incluyendo programas con 
financiación múltiple iniciados con la reforma de los fondos 
estructurales en 1989. Sin embargo, tras casi cinco años de experiencia 
con los PIM, estos programas habrían de aparecer repetidamente en los 
informes que, confeccionados a nivel nacional, fueron sintetizados a 
principios de 1993. El breve resumen de dicho análisis que a 
continuación se expone atiende sobre todo a aquellos aspectos que 
guardan relación con los PIM. 
2. El análisis de los procedimientos franceses puso de manifiesto que 
la experiencia acumulada en las regiones donde se implantaron los PIM 
serviría para potenciar el asociacionismo, adecuando asi los programas 
operativos a la reforma de los fondos estructurales. Aunque de hecho 
varia con el número de socios por programa, en Francia el procedimiento 
de selección para ayudas PIM consta, fundamentalmente, de dos fases: 
una fase preparatoria de carácter técnico y una fase de programación de 
carácter político. En el caso de los PIM, ambas fases conllevan la 
asociación de las autoridades nacionales y regionales. Entre las 
posibles mejoras de procedimiento propuestas por el estudio nacional, 
con vistas, sobre todo, a reducir retrasos en la selección e 
integración de programas en los proyectos, se citaba: clarificar los 
procedimientos que afectan a los ejecutores de proyectos, 
descentralizar la administración de proyectos situándola a tos niveles 
más próximo a sus ejecutores y mejorar la formación de los 
administradores directamente concernidos. De estos últimos dependería 
la identificación de posibles beneficiarios y la iniciación de estudios 
sobre las repercusiones socioeconómicas de los programas. 
3. Los PIM griegos llevaban la impronta del protagonismo del gobierno 
central en la administración de los programas. En las acciones 
cofinanciadas por el FEDER, el Ministerio de Economía Nacional (MEN) 
actúa como ejecutor principal. Sin embargo, a lo largo de los últimos 
años, la política gubernamental ha ido favoreciendo una mayor presencia 
del sector privado en los programas. Una ley de 1990 fomentaba la 
participación del sector privado en proyectos de inversión rentables y 
un decreto presidencial fechado en abril de 1992 permite delegar la 
gestión de programas comunitarios en favor de organizaciones 
intermediarias. Aunque los procedimientos varíen de un lugar a otro del 
país, el protagonismo del ministerio bajo cuyas atribuciones se 
encuentran intervenciones cofinanciadas por el FSE suele ser menor que 
el del MEN. Las intervenciones del FEOGA se administran y controlan 
desde el Ministerio de Agricultura. Una visión retrospectiva de los PIM 
demuestra el importante papel que han jugado en el desarrollo de la 
administración griega, papel reforzado por los programas operativos 
establecidos con la reforma de los fondos estructurales. Los PIM 
introdujeron la planificación a medio plazo a partir de planteamientos 
específicos, que habria de verse posteriormente potenciada dentro del 
16 
contexto de los programas operativos. De forma similar, la importancia 
del papel correspondiente a los Comités de Seguimiento de los programas 
operativos ha aumentado con la reforma de 1998, al conferir mayores 
responsabilidades a las autoridades regionales e impulsar la 
descentralización de los servicios públicos. 
4. El estudio griego identificó varios problemas aún presentes en la 
administración de programas integrados, producto unos de la 
insuficiencia de los actuales procedimientos y otros del uso incompleto 
de los mismos. Entre las mejoras propuestas figuraban-, un mayor uso de 
la financiación de ayuda técnica durante todas las etapas de aplicación 
de los programas; reforzar las estructuras de la administración 
pública, a nivel central y regional, aumentando la calidad de la 
formación de los gestores, de los medios técnicos y del tratamiento de 
la información; mejorar la coordinación entre los tres ministerios que 
administran la financiación comunitaria; y desarrollar proyectos piloto 
de carácter experimental que obliguen a descentralizar 
responsabiIidades. 
5. En Italia, los procedimientos administrativos de los programas 
tenían como tónica una complejidad notable y el involucrar a diversas 
agencias regionales. Las diferencias existentes entre los PIM y los 
programas operacionales surgidos tras 1989, así como entre las regiones 
del Mezzogiorno y las del Centro-Norte, no permitieron generalizaciones 
fáciles en torno a las disposiciones italianas. En el caso de los PIM, 
el protagonismo de las administraciones regionales resulta 
indiscutible. Algunas regiones solicitaron de las autoridades públicas 
y privadas propuestas de actuación que, una vez recibidas, sirvieron 
para redactar los programas provisionales que las autoridades 
nacionales habrían de utilizar en sus negociaciones con la Comisión. 
Este procedimiento suele dar lugar a programas bastante rígidos, con 
medidas que han sido claramente determinadas y guardan, por lo general, 
buena correspondencia con lo planificado por los ejecutores locales. 
Una vez firmado el contrato de un programa, se reanudan los trabajos de 
su preparación técnica. En el caso de otros PIM (como los nuevos 
programas operativos), los calendarios, criterios y procedimientos de 
selección de proyectos privados fueron definidos por las autoridades 
regionales tras adoptarse los programas. Ya se aplicase un 
procedimiento u otro, se produjo un lamentable retraso, casi siempre 
considerable, en los tiempos dedicados tanto a la preparación de los 
programas, como a la colocación de los fondos comunitarios. Sin 
embargo, se espera racionalizar esos tiempos mediante nuevas leyes 
nacionales y nuevos procedimientos de intervención comunitarios. Entre 
las posibles mejoras de los procedimientos identificados por el estudio 
italiano se proponía: ayudar al público y a las administraciones 
locales informando mejor sobre los programas; mejorar la formación de 
los funcionarios; conceder fondos de ayuda técnica a los ejecutores de 
programas; confeccionar estudios dedicados a los procedimientos y a los 
contenidos de los programas; y mejorar el funcionamiento de los Comités 
de Seguimiento. El estudio también propuso cambios de procedimiento 
para futuros programas aprovechando la experiencia, tanto de los PIM 
como de los programas operativos de financiación múltiple. 
6. Al comparar los tres estudios se aprecia que algunas de las mejoras 
propuestas han ido repitiéndose en cada país, como, por ejemplo, el 
suministro de más información a los beneficiarios o el reforzamiento de 
la administración pública medíante formación y ayuda técnica. Las 
ventajas de la descentralización y de poder contar con comités de 
seguimiento eficaces, son otras de las constantes. Queda también puesta 
17 
de relieve la función de los PIM como precursores de los programas 
operativos reformados. La experiencia procedente de éstos últimos 
repercutirá en su día sobre la programación de las intervenciones 
estructurales previstas para el periodo 1994-99. 
IV EVOLUCIÓN OBJETIVA DE LOS PROGRAMAS 
La recopilación de los Indicadores del evolución material de los 
programas aplicando indices cuantificables está a cargo de evaluadores 
designados por ios comités de seguimiento. En los cuadros expuestos a 
continuación se ha incluido una variedad de índices elegidos por la 
Comisión por su significación en una amplia gama de programas. Estos 
índices concretos no son coherentes con algunos programas sectoriales 
especializados (Tecnología de la Información en Grecia y Acuacultura en 
Italia). En otros de los programas mostrados, los subprogramas y las 
medidas pueden no ser coherentes con algunos de los índices. En algunos 
casos los datos recopilados a nivel regional no eran comparables con el 
indice especifico tabulado por la Comisión, omitiéndose entonces los 
resultados. Los datos expuestos abarcan seis programas franceses, seis 
griegos y cuatro italianos, y muestran la situación a principios de 
1992. Aunque se trata, obviamente, de una visión parcial, existen 
pruebas suficientes de la impresionante evolución material, objetivable 
sobre el terreno, que han experimentado estas regiones. La evaluación 
continua, que habrá de encargarse en 1993, traerá consigo el examen 
detallado de los logros de los PIM. 
18 
EVOLUCIÓN DE LOS PROGRAMAS PIM-RESUMEN DE RESULTADOS A FINES DE 1991 
:FRANCIA .tGRECIA ITALIA 
Indicadores rateriales :»QUITamifiDeC:DftGHE:LAilGO :HIDIP PKI :ITTI :CBET :ŒW :KXD :G0P :Dffi sSBBU :EMIL :LIGU : 
1 ! SECTOR PRIH4RIO : 
1.1 : CAM3I0 AGRÍCOLA Î 
1.1.1s -rûnero de ha.reconver* 20 
i tidas a nueva producción 
: : 
1.1.2: -rimero de ha. mejoradas § 
1.1.3: -número de animales :2581910 
tratarhs 9378 
313 
319593 X 
120000 105 
X 
129619 363 
9487 
X 5400 
2340 
1046850 4218 : 8000 
: 
5696 
1507966 6500 
1000000 10 : S 
5 : 
: 1326 
X : X S 
645 
X 522 
2544 
455582 
1.2 : FORESTACIÓN : 
1.2.1: -rimero de ha. planta-* *25 
V^ : das : 
^sc 1.2.2: -km de carreteras fores- S 
: tales construidos o s 
: mejorados : 
1.2.3: -Trímero de ha. mejoradas 3539 
1.2.4: -núnero de ha. protegidasi 
: contra incendios : 924 
103 
431 
800 1377 
87 
323 
6875 6979 
494 
8351 
42800 i 
305 
S 
i 6000 
1200 3460 : X 
8.92 
: 
: 
8000 : 549 
: 
105000 : 3971 4.25 
321 
5657 2184 
416 
525 
6263 7551 
2122 
13140 
28535 1100 
X 
500 : 25 
22000 16620 150 
X 
991 
100 1261 
75 
6134 
2888 386 
26 
1535 
169 1668 
340 
5030 
272 
1.3 : ELABORACIÓN Y MARKETING 
: DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS: 
: : 
1.3.1: -niîmero de empresas 
: asistidas 
1.3.2: -rimero de iniciativas 
: de marketing 21 31 
i 15 30 : 7 
: 
S i 11 
12 23 
1.4 : REGADÍO 
1.4.1: -km de red de regadio 
: construidos o mejora-
: dos 
1.4.2: -km de red de drenaje 144 
S 36 
262 : : 
X : X : 
: : 458 
X : { : X X : X : 375 
:v 
X : X 
EVOLUCIÓN DE LOS PROGRAMAS PIM-RESUMEN DE RESULTADOS A FINES DE 1991 
FRANCIA :GRECIA •.ITALIA 
INDICADORES MATERIALES :IQUmjlí .WBtt:WOB:lIKtt :MDIP PICI :MTI :CffiT :CEHT :ffiRD :GCP :DB :BBSU :EHIL :LIGU :UHBR 
1.5 : INICIATIVAS SOCIO-
: ESTRCTURALES 
1.5.1:-rimero de iniciativas 
: agrícolas asistidas : 4278 : 591 330 622 1309 • 7000 . 42 . X • S 627 • 19 : X , » 799 • 130 i 150 : 
1.6 : INDUSTRIAS PESQUERAS 
1.6.1:-rimero de busques 
: pesqueros construidos 
1.6.2:-rimero de empresas de 
: acuacultura asistidas 
1.6.3:-rimero de empresas de 
: elaboración y marketing 
• de pescado asistidas 30 37 
14 
21 10 12 
10 
2 : PYME Y SERARROLLO 
. TECNOLÓGICO 
2.1 : ASISTENCIA A LAS PYME . ¡ I 
2.Í.irrúnero de PYr€ asisti '. 148 i X ! X 
das 84 : X : 6205 : 606 : 1156 : : 750 : 640 : 6 : X : 8 : § 
2.2 : CENTROS DE IWESTIGACIÇN 
2.2.1 frûnero de centros ins-. 
. talados o asistidos 
2.2.2:""SuPerficiè de los 
• edificios construidos 3710 S 
2130 15 
29008 82 
EVOLUCIÓN DE LOS PROGRAMAS PIM-RESUMEN DE RESULTADOS A FINES DE 1991 
¡FRANCIA : GRECIA : ITALIA 
INDICADORES MATERIALES:1QUIT1N:MMC:D80HE:LMIGU :HIMP PKI :MTI :CRET :CENT :NfflD :G0P :IME :IBKÜ :EHIL :LIGU :UMBR 
2.3 : INGENIERÍA FINANCIERA : 
2.3.1: -rimero de iniciativas: 
: emprendidas : 
2.3.2: -rimero de empresas : 
: asistidas : 40 S 
128 20 17 
61 53 
53 26 12 11 
S 2.4 : CENTROS FINANCIEROS : 
2.4.1:-rimero de oficinas/cePtr$ 
/zonas instaladas o : 
: asistidas : : 79 X S § 16 14 X 5 § 6 6 48 3 6 79 : 
2.5 : NUEVAS TECNOLOGÍAS : 
2.5.1: "número de iniciativas; x 
: emprendidas . 20 13 10 30 26 82 
3 : TURISMO 
3.1 : ALOJAMIENTOS 
3.1.1 
3.1.2 306 -número de camas nuevas/ '90 
reacondicionadas * 
-rimero de hoteles, - 177 ._ . 
camping etc. construidos o asistidos 310 
10 81 4658 
112 260 90 
73 558 
17 1028 
49 14 1890 
55 32 1020 
31 
EVOLUCIÓN DE LOS PROGRAMAS PIM-RESUMEN DE RESULTADOS A FINES DE 1991 
:FRANCIA : GRECIA : I TAL IA 
i ' 
i • 
CM INDICADORES MATERIALES :IQÜITiM :MDEC:DBOHE:UHGU :HIDIP PICA Ml :CB£T :CENT 
3.2 , INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA :GOP :INE :ABRU :EHIL :LIGU : 
3.2.1 
3.2.2: 
3.2.3: 
3.2.4: 
1,2.5: -rimero de turistas y 
atracciones culturales, 
ofertadas 
-rimero de itinerarios! 
turísticos ofertados 
-rimero de instaUcionçs * 
de diversiones acuatices 
equipadas 
-rasero de puertos de-ï I 
portivos equipados 
-rimero de centros 5 Sí : i 
deportivos equipadas 111 : 9 : 14 : 246 : 12 : 120 : X 
1 : 1 : 3 : 16 : X : J j 
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: 17 
1 
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7 : : S : 
S : 
S : 
S : 
I 
II 4 : INFRAESTRUCTURA 
4.1 : TRANSPORTE 
4.1.1:-km de carretera com- : 152 
: truidos/mejorados 
4.1.2:-rimero de puertos 
: mejorados 
4.1.3:-rimero de aeropuertos 
: mejorados 
4.1.4:-rimero de instalaciones § 
:para circulación de caega 
: establecidas o mejoradas 12 10.2 648 586 3006 650 
15 84 
19 43 60.8 
EVOLUCIÓN DE LOS PROGRAMAS PIM-RESUMEN DE RESULTADOS A FINES DE 1991 
: FRANCIA :GRECIA ITALIA 
INDICADORES MATERIALES :XQUin :iRMC:DfiOHE:LANGU :HIDIP PACÍ :MTI :CRET :CEHT :NQRD :G0P :Dffi :IBRU :EHIL :LIGÜ :UHBR 
4.2 : SERVICIOS PÚBLICOS : 
4.2.1: -km de red cteabasteci- X 
: miento de aguas construidos/ 
: mejorados ! 
4.2.2:-km de red de alcantarir S 
: liado construid /mejora-
:da : 
4.2.3:-km de suninistro de gas § 
:contruidos 
4.2.4:-km de cable eléctrico 
: instalados S 16 
§ 
S 
S 76 
§ 
S 
§ 140 
50 
60 54 54 
96 293 
99 
1109 52 
15 20 
45 
85 65.9 
63 
5 : FORMACIÓN 
5.1 : FORMACIÓN VACACICNAL 
5.1.1:"nùnero de personas 
: formadas 
5.1.2:-rimero de parados de 
: larga duración formados. 
5.1.3: "rimero de cursos de 
: formación 
5.1.4: "horas de formación 
5.1.5:-rimero de empresas be-» 
•neficiarias 14280 :1222 
: 250 
: 45 
: X : 
: 10 : X 
X 
X : 
X : 
X : : X 
X 
X , 
X : 
X : : 6854 
X 
210 : 
84000 : 
X : : 18624 
X 
1369 : 
180321 : 
X : : 11891 
X 
521 : 
300 : 
X : : 1582 
X 
65 : 
1876 : 
X : : 29248 
X 
600 . 
223478 : 
X : : 7000 
X 
90 
X : 
X : : 15000 
S 
28 : 
X : 
§ : : 3216 
X 
130 . 
22000 : 
X : : 1072 
S 
49 . 
21560 : 
X : : X 
X 
20 
X : 
X : : X 
X 
19 
X : 
X : : 1599 : 
§ : 
89 : 
X : 
§ : 
X: no se dispone de información al respecto 
ç = información ajena a este programa 
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24 
ANEXOS 
Zï 
AYUDA COMUNITARIA APROBADA PIM GRIEGOS 1986/92 
AYUDA COMUNITARIA 
PIN GASTO 
loriL 
ÁTICA 
CRETA 
GRECIA ORIENTAL Y CENTRAL 
GRECIA SEPTENTRIONAL 442.02 
497.55 
574.84 
824.23 
GRECIA OCCIDENTAL Y PELOPONEJ562.03 
ISLAS DEL EGEO ' 412.17 
TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN 136.84 TOTAL LINEA 551 FEOGA FEDER FSE INOUSTR. 
PESQUERAS 
(1) CUADRO 1.2 
(Mi I Iones 
de Ecu) 
FONDOS FONDOS 
NACIONALES DEL 
DEL SECTOt SECTOR 
PUBLICO PRIVADO 
: 265.47 
: 247.12 
: 335.46 , 
: 496.65 , 
: 339.58 
: 226.97 : 
: 88.75 : : 213.70 
: 104.11 ' 
90.54 : 
: 180.21 ; 
97.26 : 
69.20 : 
52.78 : 2.62 
40.68 
50.04 : 
88.67 : 
83.90 : 
15.06 : 
0.00 : 32.42 
99.00 
: 181.07 : 
. 193.01 : 
138.82 : 
139.13 : 
26.58 : 16.73 
3.33 
13.80 
• 34.76 
18.71 : 
3.45 : 
9.38 i 0.00 
0.00 
0.00 
0.00 
0.89 , 
0.13 : 
0.00 : : 150.40 : 
: 109.15 : 
Î 177.31 : 
: 247.18 : 
: 174.12 : 
117.88 : 
43.08 : 26.14 
141.27 
62.08 
80.40 
48.33 
67.33 
5.00 * 
* 
* 
* 
ft 
* 
ft 
TOTAL 3449.68 : 2000.00 : 807.80 : 280.97 : 810.03 : 100.16 1.02 : 1019.12 * 430.55 * 
(1) Regtanento (CEE) N 4Œ8/86 
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CE O U 
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FFCGRAKACIÓN - OOfFCMISOS PREVISTOS A 31.12.91 - PIM FRANCESES (Mi CUADRO 2.1 
Iones de ecus) 
FfWCIA :FEDER :F£ûGA :FSE :°ESCA. (1):L551 :rOTAL 
fiOJllAHlA 
ARDELTE 
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CRQkC 
LAN3LED0C 
rv€DICDÍA-PIRIr£QS 
FACA 58.63 
7.12 
31.59 
0.00 
66.46 
42.65 
0.00 14.52 
3.73 
15.68 
5.25 
23.21 
26.51 
38.95 19.16 
3.73 
6.59 
4.42 
29.52 
23.24 
22.64 2.42 
0.00 
1.05 
0.00 
1.19 
0.00 
2.12 38.92 
9.30 
20.33 
18.98 
55.21 
37.20 
72.36 133.65 
23.87 
75.25 
28.64 
175.59 
129.60 
136.06 
TÜTftL 206.45 127.85 109.30 6.78 252.30 702.67 
rTCXRAMCtóN - CXXPRCMISOS PREVISTOS A 31.12.91 - PIM GRIEGOS Q^^ 2 2 
(Millones de ecus) 
rFEDEK : FEOGA ¡FSE : PESCA(1):L551 ¡TOTAL : 
GRECIA 
ÁTICA 0.00 
CRETA 86.22 
GRECIA CENTRAL 152.70 
GRECIA SEPTENTRION. 169.47 
GRECIA OCCIDENTAL Y PELCP 143.69 
ISLAS CEL EGED 122.66 
IhFCaATIOo 20.17 : 2.00 . 
: 45.00 
: 45.86 ' 
: 71.14 ! 
: 75.83 : 
: 11.96 : 
: 0.00 : ; 14.17 
3.24 
: 10.10 
: 28.57 
: 15.40 
• 3.21 , 
7.30 ; 0.00 
0.47 
0.40 
0.13 
1.28 
• 0.13 
0.00 : : 172.03 
: 93.13 
\ 76.37 
: 143.05 . 
; 91.68 : 
: 58.14 : 
38.92 : : 188.20 : 
: 228.05 : 
: 285.44 : 
: 412.36 : 
: 327.88 : 
- 196.10 : 
66.39 : 
TOTAL 694.91 251.79 82.00 2.42 673.31 1704.42 
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CO/FRCMI90S Y RAGOS EFECTUADOS A 31.12.91 - PIM GRIEGOS CUACRD3.2 
(Millones de ecus) 
:C0fPR(ï1ISOS 
: FEDER : FEOGA : FSE : PACOS 
: L551 : TOTAL : FEDER : FEOGA : FSE : L551 : TOTAL 
GRECIA 
ÁTICA 0.00 
O CRETA 86.22 
f GRECIA CENTRAL 152.70 
GRECIA SEPTENTRIONAL 169.47 
GRECIA OOCICENTAL Y PELŒO€SO 143.69 
ISLAS CEL EGED 122.66 
ItfCRÁTlCA 20.17 2.19 
28.45 
22.68 
73.86 
47.08 
9.60 
0.00 16.05 
2.76 
7.81 
25.48 
13.39 
3.11 
8.81 0.00 
0.40 
0.00 
0.00 
1.00 
0.00 
0.00 172.03 
93.13 
76.37 
143.05 
91.68 
58.14 
38.92 190.27 
210.% 
259.56 
411.86 
296.84 
193.51 
67.90 0.00 
84.32 
121.24 
127.99 
131.19 
116.96 
18.58 2.19 
27.39 
22.68 
73.83 
46.61 
9.60 
0.00 13.45 
1.82 
6.48 
19.85 
10.29 
2.04 
5.58 0.00 
0.00 
0.00 
0.00 
0.45 
0.00 
0.00 136.93 
79.82 
51.42 
102.10 
65.72 
52.68 
36.04 152.57 
193.35 
201.82 
323.77 
254.26 
181.28 
60.20 
TOTAL 694.91 183.86 77.41 1.40 673.32 1630.90 600.28 182.30 59.51 0.45 524.71 1367.25 
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ISSN 0257-9545 
COM(93) 485 final 
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N° de catálogo : CB-CO-93-518-ES-C 
ISBN 92-77-59702-X 
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