P6_TA(2005)0362

Reforma de las Naciones Unidas y Objetivos del Milenio para el Desarrollo

Resolución del Parlamento Europeo sobre el resultado de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas ( 14- 16 de septiembre de 2005)

El Parlamento Europeo,

- Vistas sus Resoluciones sobre el papel de las Naciones Unidas en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio [1] (ODM) de 12 de abril de 2005, sobre la reforma de las Naciones Unidas [2] de 9 de junio de 2005 y sobre las relaciones entre la Unión Europea y las Naciones Unidas [3] de 29 de enero de 2004,

- Vista la Declaración del Milenio de 8 de septiembre de 2000, en la que se fijan los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos conjuntamente por la comunidad internacional como medio de eliminar la pobreza a escala mundial,

- Visto el informe "Un concepto más amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos" del Secretario General de las Naciones Unidas de 21 de marzo de 2005,

- Visto el informe "Invirtiendo en el desarrollo: un plan práctico para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio" del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas, de 17 de enero de 2005,

- Visto el informe de 1 de diciembre de 2004 "Un mundo más seguro: una responsabilidad que compartimos" del Grupo de Alto Nivel sobre las amenazas, los retos y el cambio,

- Vistas las declaraciones del Presidente de la Comisión Europea y de la Comisaria responsable de Relaciones Exteriores ante la Reunión Plenaria de Alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas,

- Visto el Documento final de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas aprobado en Nueva York el 16 de septiembre de 2005,

- Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,

A. Considerando que los Jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas en Nueva York del 14 al 16 de septiembre de 2005 con el fin de adoptar nuevas medidas para luchar contra la pobreza a escala mundial, para garantizar la paz y la seguridad de la población, para reforzar los derechos humanos y el Estado de Derecho y para adoptar nuevas medidas concretas para la reforma de las Naciones Unidas,

B. Considerando que el documento final resultante de la Cumbre es el resultado de un proceso de negociación difícil y que en repetidas ocasiones se ha visto amenazado,

C. Recordando la importancia de una mayor y más intensa asociación entre las Naciones Unidas y las instituciones de la Unión Europea, con vistas a conseguir una mayor coordinación entre las entidades nacionales o regionales así como las organizaciones y donantes internacionales en la aplicación efectiva de las políticas globales,

D. Considerando que las Naciones Unidas constituyen la institución más adecuada y la única de ámbito mundial capaz de promover soluciones a los problemas mundiales de manera legítima y eficaz; considerando que la organización necesita adaptarse a los nuevos retos y que la reforma no debe contemplarse como un fin en sí misma sino más bien como la consecuencia inevitable de un análisis en profundidad de los parámetros y factores políticos, sociales, económicos y de seguridad en juego,

1. Reafirma su compromiso con unas Naciones Unidas fuertes y reitera que un auténtico multilateralismo es el instrumento más adecuado para hacer frente a los retos y resolver los problemas y las amenazas a que se enfrenta la comunidad internacional; espera que el resultado de la Cumbre sea un hito importante hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015 y la necesaria reforma que todavía hay que llevar a cabo y que debe completarse con éxito si las Naciones Unidas desean seguir desempeñando un papel de liderazgo en el sistema internacional actual; toma nota de los compromisos que figuran en el documento final y considera que constituye la base de trabajo para que la 60a Asamblea General de las Naciones Unidas siga introduciendo mejoras en los distintos ámbitos de que se trata;

2. Se congratula de la decisión de crear una Comisión de Consolidación de la Paz para ayudar a la transición de los países desde la guerra a la paz y reconoce que la consolidación de la paz exige una serie de capacidades completamente diferentes de las necesarias para el mantenimiento de la paz; considera que hacen falta comisiones de consolidación de la paz a escala regional y global para desarrollar las capacidades y habilidades necesarias, respaldadas por un oficina de apoyo y un fondo permanente, aumentando así el perfil de las Naciones Unidas en las zonas en crisis y en conflicto; pide a la 60a Asamblea General que aplique rápidamente estas disposiciones; acoge con gran satisfacción la inclusión de la noción de seguridad de las personas en el marco oficial de las Naciones Unidas;

3. Acoge con beneplácito el reconocimiento de la responsabilidad de la comunidad internacional en la protección de las poblaciones contra el genocidio, los crímenes de guerra, la limpieza étnica o los crímenes de lesa humanidad, así como la clara responsabilidad de cada Estado miembro a nivel individual en la protección de sus ciudadanos contra esos delitos incluida la prevención de tales delitos; subraya además la importancia de la Corte Penal Internacional en la tarea de perseguir a los culpables de este tipo de delitos;

4. Felicita al Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, al Presidente de la 59a Asamblea General de las Naciones Unidas y a su equipo, así como a la Secretaría de las Naciones Unidas, por los considerables esfuerzos desplegados y por su valiosa contribución a la consecución de un acuerdo sobre la aprobación del Documento Final; pide, en particular, a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas que respeten firmemente los compromisos adquiridos y que los traduzcan rápidamente en medidas concretas;

5. Acoge con satisfacción el compromiso contraído por la comunidad internacional en el sentido de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de fomentar el desarrollo sostenible; recuerda que la reducción de la pobreza extrema y la mortalidad infantil, así como la necesidad de proporcionar educación y acceso al agua potable y aumentar la igualdad de género deben seguir ocupando el primer lugar en la agenda del desarrollo; lamenta la ausencia de un calendario preciso que comprometa a todos los países desarrollados a perseguir los Objetivos intermedios y finales de Desarrollo del Milenio;

6. Lamenta profundamente que la Cumbre no haya lanzado un nuevo llamamiento a aquellos países donantes que aún no se han comprometido formalmente con el objetivo de destinar, para 2015, el 0,7 % de su PNB a la Asistencia Oficial al Desarrollo; felicita a la Unión Europea por su importante papel al respecto y le pide que mantenga la presión sobre todos los donantes para que fijen calendarios que deberían controlarse;

7. Otorga su pleno respaldo a los llamamientos específicos del Secretario General a favor del establecimiento de un calendario preciso para que los países desarrollados alcancen el objetivo de destinar el 0,7 % de su PNB a la Asistencia Oficial al Desarrollo y del reconocimiento de las necesidades especiales de África;

8. Acoge con satisfacción el acuerdo de facilitar asistencia inmediata a iniciativas de ganancia rápida ("quick wins") para apoyar los esfuerzos en la lucha contra el paludismo, la educación y los cuidados de salud;

9. Se congratula del capítulo del documento relativo a la "Respuesta a las necesidades especiales de África" y pide a la Comisión que convierta la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el asunto central de su próxima Estrategia para África y de su revisión de la Declaración sobre Política de Desarrollo;

10. Toma nota de que los Estados miembros alcanzaron mejores resultados en la negociación sobre aquellos puntos con respecto a los cuales habían adoptado posiciones comunes; subraya, sin embargo, que el resultado de la Cumbre no está a la altura de las ambiciones declaradas del Parlamento Europeo con vistas a la reforma de las Naciones Unidas;

11. Insiste en que los esfuerzos en favor de una reforma deben continuar y pide al Consejo y a los Estados miembros que utilicen su influencia para alcanzar resultados concretos en la 60a Asamblea General hasta finales del próximo año;

12. Apoya plenamente la clara condena del terrorismo por parte de la Cumbre; considera un grave fallo, sin embargo, que no se alcanzara un acuerdo sobre una definición global de terrorismo e insta a los Estados miembros de las Naciones Unidas a rectificar este punto sin demora;

13. Acoge con satisfacción el compromiso de la Cumbre con el refuerzo del papel y con la duplicación de recursos de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, lo que permitirá hacer un mejor seguimiento de la aplicación de las resoluciones aprobadas;

14. Lamenta, sin embargo, la imprecisa formulación de las condiciones y la falta de un calendario preciso del mandato, métodos de trabajo y composición del Consejo de Derechos Humanos; pide a la 60a Asamblea General que considere prioritario este asunto;

15. Insta a la Asamblea General a que establezca criterios claros para la utilización de la fuerza por el Consejo de Seguridad, según las orientaciones propuestas en el informe del Grupo de Alto nivel;

16. Opina que los miembros del nuevo Consejo de Derechos Humanos deben aplicar los niveles más elevados en materia de derechos humanos y que ser miembro del mismo es un privilegio y no un derecho; considera que el Consejo de Derechos Humanos debería estar en sesión permanente, con el fin de evitar largas demoras e impedir las maniobras políticas de Estados contra los cuales se presenten quejas;

17. Lamenta profundamente que la Cumbre no haya alcanzado un acuerdo sobre las medidas de no proliferación nuclear y desarme, e insiste en que hay que intensificar considerablemente el trabajo y los esfuerzos destinados a hacer avanzar estos temas, consiguiendo, en primer lugar, el respeto absoluto de los Tratados existentes, en particular del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares;

18. Reafirma su convencimiento de que hay que reconsiderar y mejorar la capacidad de las Naciones Unidas de reaccionar rápida y efectivamente tras los desastres naturales que exigen un liderazgo mundial; se congratula del compromiso de establecer un sistema de alerta rápida para todas las catástrofes naturales;

19. Lamenta que no se haya contraído un firme compromiso que permita conceder más autoridad al Secretario General de las Naciones Unidas como Oficial Administrativo Jefe de su secretaría; pide a la 60a Asamblea General que reconsidere este asunto;

20. Lamenta que no se alcanzara ningún acuerdo sobre la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pero acoge con satisfacción el hecho de que la Asamblea General deba informar al respecto al Consejo de Seguridad a finales de 2005 sobre la base de nuevas propuestas, que deberían tomar en consideración el objetivo de lograr una mejor representación, más transparencia y eficacia del Consejo de Seguridad; reitera el compromiso del Parlamento Europeo con la perspectiva de un escaño común en el Consejo de Seguridad tan pronto como se den las condiciones políticas, constitucionales y jurídicas para ello;

21. Apoya y acoge con satisfacción el nuevo compromiso de las Naciones Unidas para con el Fondo para la Democracia como importante instrumento para el fomento de la democracia a escala mundial y pide a los Estados miembros y a la Comisión que lo apoyen tanto desde el punto de vista político como financiero; reafirma su opinión de que las propias Naciones Unidas necesitan aumentar considerablemente la democracia en el seno de sus estructuras e insiste, por ello, en su petición de crear un grupo de democracias en la Asamblea General de las Naciones Unidas;

22. Reitera su opinión de que la representación diplomática de la UE ante las Naciones Unidas reviste una importancia crucial para la mejora de las relaciones entre ambas y para la influencia de la UE en el escenario internacional; anima, pues, al Consejo y a la Comisión a perseguir activamente el objetivo de la fusión de sus oficinas de enlace y delegaciones en una delegación común externa de la UE en cada uno de los siguientes cuarteles generales de las Naciones Unidas: Nueva York, Ginebra, Viena y Nairobi;

23. Acoge con satisfacción el refuerzo de la cooperación entre las Naciones Unidas y los Parlamentos nacionales y regionales, lo que constituye un reconocimiento del papel específico de los Parlamentos en el proceso de desarrollo y democratización;

24. Acoge con satisfacción el renovado compromiso contraído en la reunión entre el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Africano de Desarrollo, celebrada tras la Cumbre, sobre la condonación del 100 % de la deuda a 18 de los países más pobres y fuertemente endeudados;

25. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente y a los Estados miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Presidente de la 60a Asamblea General de las Naciones Unidas y al Presidente del Comité Económico y Social de las Naciones Unidas.

[1] Textos Aprobados, P6_TA(2005)0115.

[2] Textos Aprobados, P6_TA(2005)0237.

[3] DO C 96 E de 21.4.2004, p. 79.

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