1. Pide que se complete el artículo 194 del Tratado CE mediante una disposición del siguiente tenor: «A
fin de evitar el riesgo de nuevas violaciones del derecho del ciudadano que denuncia la inobservancia deuna norma comunitaria, el Parlamento, la Comisión y el Consejo podrán formular, recurriendo al procedi-miento de codecisión previsto en el artículo 251 del Tratado, y accediendo de esa manera a la solicitud delParlamento, de acuerdo con la Comisión, una nueva redacción de la norma comunitaria en cuestión»;
2. Pide a la Comisión que estudie las medidas que permitan intervenir con celeridad cuando la comisión
competente, conjuntamente con la Comisión, constate una grave violación de la normativa comunitaria en
materia de medio ambiente, protección del consumidor y salvaguardia de la flora y de la fauna, así comodel patrimonio cultural;
3. Considera que, para poner en práctica dichas medidas, deberían preverse mecanismos jurídicos nue-
vos y unos procedimientos flexibles y adecuados en los que participaran el Parlamento y la Comisión y quepermitieran intervenir inmediatamente, así como suspender inmediatamente la actividad incriminada;
4. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, a los
Gobiernos de los Estados miembros y a la Conferencia Intergubernamental encargada de la revisión delos Tratados.
16.InformeEspecial del Defensordel Pueblo(Reclamación713/98/IJH) (procedi-
miento sin debate)
A5-0423/2001
ResolucióndelParlamentoEuropeosobreelInformeEspecialalParlamentoEuropeocomoconti-
nuación del proyecto de recomendación remitido a la Comisión Europea en la reclamación713/98/IJH(redactado de conformidad con el apartado 7 del artículo 3 del Estatuto del Defensor
delPuebloEuropeo)(C5-0463/2001Mdash2001/2194(COS))
El Parlamento Europeo,
(dash Visto el Informe Especial del Defensor del Pueblo Europeo al Parlamento Europeo (C5-0463/2001),
(dash Vistos los artículos 21, 194, 195, 255 y 286 del Tratado CE,
(dash Vistos los artículos 1 y 6 del Tratado de la Unión Europea,(dash Vista su Decisión de 9 de marzo de 1994 sobre el estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condi-
ciones generales del ejercicio de sus funciones(
1),
(dash Visto el apartado 7 del artículo 3 del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo,(dash Vistas sus anteriores Resoluciones de 16 de julio de 1998, sobre el Informe Especial del Defensor del
Pueblo Europeo al Parlamento Europeo sobre el acceso del público a los documentos(
2); de 15 de
mayo de 2001, sobre la institución de la petición en los albores del siglo XXI(3); de 6 de septiembre
de 2001, sobre el Informe Especial del Defensor del Pueblo Europeo sobre un Código de buena con-
ducta administrativa en las instituciones y órganos comunitarios(4),
(dash Vistos los artículos 8 y 10 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de
Libertades Fundamentales, relativos al derecho al respeto de la vida privada y familiar y a la libertad deexpresión, respectivamente,
(dash Vistos los artículos 7, 8, 11, 41 y 42 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
(1) DO L 113 de 4.5.1994, p. 15.
(2) DO C 292 de 21.9.1998, pp. 113 y 170.
(3) «Textos Aprobados», punto 8.
(4) «Textos Aprobados», punto 10.25.7.2002 ES C177E/61 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes,11dediciembrede2001
(dash Visto el Reglamento (CE) no1049/2001 sobre el acceso público a documentos del Parlamento Euro-
peo, el Consejo y la Comisión(1),
(dash Vista la Decisión 94/90/CECA, CE, Euratom(2),
(dash Vista la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa
a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la librecirculación de estos datos(
3),
(dash Visto el Reglamento (CE) no45/2001 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta
al tratamiento de datos personales por parte de organismos e instituciones comunitarios y a la librecirculación de estos datos(
4),
(dash Visto el dictamen 5/2001 del Grupo de protección de las personas en lo que respecta al tratamiento
de datos personales, de 17 de mayo de 2001(5),
(dash Vistos el apartado 1 del artículo 47 y el apartado 2 del artículo 179 de su Reglamento,(dash Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A5-0423/2001),
A. Considerando que toda limitación de los derechos y las libertades fundamentales debe determinarse y
justificarse claramente de conformidad con el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea y con laCarta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
B. Considerando que, cuando parezca producirse una colisión entre dos o más derechos o libertades
fundamentales, el primer paso debe ser examinar si efectivamente todos esos derechos son realmenteaplicables en esa situación,
C. Considerando que los derechos fundamentales del respeto de la vida privada y familiar y de la protec-
ción de los datos personales sirven para proteger la vida privada de los ciudadanos contra el uso noautorizado de información personal con fines comerciales y contra la intromisión injustificada de lospoderes públicos,
D. Considerando que los principios de buena conducta administrativa estipulan que un funcionario res-
ponsable del sector interesado debe suministrar al público la información que le solicite,
E. Considerando que la Directiva 95/46/CE no se aplica, por lo tanto, a una petición de información
referente a los nombres de los representantes de una asociación profesional en una reunión organizada
por la Comisión Europea,
F. Considerando que el artículo 27 de la Directiva 95/46/CE prevé la adopción por las asociaciones
profesionales, y las demás organizaciones representantes de otras categorías de responsables de trata-mientos, de códigos de conducta destinados a contribuir a la aplicación apropiada de las disposicionesnacionales adoptadas por los Estados miembros de conformidad con la Directiva,
G. Considerando que los proyectos de códigos comunitarios, así como las modificaciones o prórrogas de
códigos comunitarios existentes, podrán ser sometidos al Grupo de protección de las personas en loque respecta al tratamiento de datos personales contemplado en el artículo 29 de la Directiva95/46/CE,
H. Considerando que estos códigos de conducta deben garantizar, por una parte, que no se hace un uso
no autorizado de la información referente al comportamiento de los consumidores y, por otra parte,que no se utiliza la protección de los datos para obtener beneficios de una competencia desleal,
I. Considerando que el derecho a la información y a la expresión son condiciones previas para la for-
mación de una voluntad democrática en una sociedad y, por lo tanto, para la legitimidad democráticade esa sociedad,
J. Considerando que la obligación impuesta por el artículo 1 del Tratado de la Unión Europea de que las
decisiones se tomen de la forma más abierta posible impone a los poderes públicos un deber quecorresponde a estos derechos,
(1) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
(2) DO L 46 de 18.2.1994, p. 58.
(3) DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.
(4) DO L 8 de 12.1.2001, p. 1.
(5) 5003/00/EN/Final (dash WP 44.C177E/62 ES 25.7.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes,11dediciembrede2001
K. Considerando que el Tribunal de Primera Instancia ha considerado que «la transparencia permite a los
ciudadanos participar más de cerca en el proceso de toma de decisiones y garantiza que los ciudada-nos puedan llevar a cabo una supervisión auténtica y eficiente del ejercicio de los poderes conferidos alas instituciones comunitarias,»
L. Considerando, por lo tanto, que el derecho a la información y a la expresión es esencial también para
el funcionamiento eficiente de las instituciones,
M. Considerando que las actividades incluidas en los títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea
quedan excluidas de la protección de estos derechos, de conformidad con el Derecho comunitario,
1. Aprueba la conclusión del Defensor del Pueblo Europeo y considera que la Comisión ha interpretado
erróneamente la Directiva 95/46/CE al aplicarla a una petición de información referente a los nombres delos representantes de una asociación comercial en una reunión organizada por la Comisión Europea;
2. Considera, por lo tanto, que la Comisión debería informar al demandante, autor de la reclamación
713/98/IJH, de los nombres de los delegados de la «Confédération des brasseurs du marché commun» queasistieron a la reunión organizada por la Comisión el 11 de octubre de 1996, así como de la identidad delas empresas y personas incluidas en las 14 categorías señaladas identificadas en la solicitud del deman-dante de acceso a los documentos que formularon alegaciones ante la Comisión con referencia de archivoP/93/4490/YK;
3. Comprueba que a menudo se producen conflictos entre la demanda de transparencia y la protección
de la integridad personal; destaca que el principal objetivo de la protección de los datos es proteger la vidaprivada y la información confidencial; por consiguiente, no debería hacerse referencia a la protección dedatos cuando, por ejemplo, las personas están actuando en calidad pública, cuando participan en un pro-ceso de toma de decisiones público por propia iniciativa o cuando intentan influir en dicha toma dedecisiones;
4. Pide al Grupo de protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales
contemplado en el artículo 29 de la Directiva 95/46/CE que informe al Parlamento sobre los códigos deconducta en materia de protección de datos adoptados por asociaciones profesionales y otros órganos decontrol en relación con el apartado 3 del artículo 27 de la Directiva 95/46/CE, en particular sobre loscódigos que se le remiten para que evalúe su compatibilidad con las disposiciones adoptadas por losEstados miembros; sugiere a dicho Grupo que, para obtener verdaderos códigos de conducta comunitarios,tenga en cuenta también el alcance de la aplicación del Reglamento (CE) n
o45/2001 y las consideraciones
del Parlamento cuando éste examine la compatibilidad con el Derecho comunitario de los códigos de
conducta que se le someten; comprueba que el Supervisor Europeo de Protección de Datos, que se encar-gará de las instituciones comunitarias, estará sujeto a los principios de los Tratados relativos a una mayortransparencia en el proceso de toma de decisiones;
5. Considera que, teniendo en cuenta que el reglamento sobre el acceso del público a los documentos
entrará en vigor en diciembre de 2001, debería llevarse a cabo un análisis de las normas que adopte la
Comisión y que proporcionen confidencialidad a los informantes;
6. Propone al Supervisor Europeo de Protección de Datos que elabore modelos de códigos de conducta
con el fin de asegurar el respeto del derecho de los consumidores a la protección de los datos y para fijarnormas destinadas a prevenir la violación de la protección de los datos con fines de competencia desleal ode influencia confidencial sobre decisiones comunitarias reglamentarias o financieras;
7. Lamenta la exclusión en bloque de los títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea del ámbito de
aplicación de la Directiva 95/46/CE y del Reglamento (CE) n
o45/2001;
8. Pide al Consejo Europeo de Laeken que modifique los Tratados para incluir, en principio, actividades
de los títulos V y VI en el ámbito de aplicación del artículo 286 del Tratado CE;
9. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión y, para información, al
Defensor del Pueblo Europeo, al Consejo, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Supervisor Europeode Protección de Datos y al Grupo de protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datospersonales.25.7.2002 ES C177E/63 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes,11dediciembrede2001