COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 08.07.1998 
COM(1998) 388 final 
95/0010(SYN) 
Propuesta reexaminada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo 
humano 
(presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) 
del artículo 189 C del tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 4 de enero de 1995, la Comisión adoptó una "Propuesta de Directiva del Consejo 
relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano" (COM(94)612 final -
95/0010 SYN). 
El 28 de abril de 1995 (D.O. n° C 131 de 30.5.1995, pág. 5) (procedimiento de 
cooperación con arreglo al apartado 1 del artículo 130 S) la propuesta fue presentada al 
Consejo. 
El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 21 de diciembre de 1995 (D.O. n° C 
82 de 19.3.1996). 
El Comité de las Regiones emitió su dictamen el 19 de septiembre de 1995 (D.O. n° C 
100 de 2.4.1996). 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen (primera lectura) en la sesión de 12 de 
diciembre de 1996 (D.O. n° C 20 de 20.1.1997). 
La Comisión adoptó la propuesta modificada (COM(97)228 final - 95/0010 SYN de 
4.6.1997; D.O. n° C 213 de 15.7.1997). 
En su reunión de 16 de octubre de 1997, el Consejo llegó a un acuerdo político con 
objeto de adoptar una posición común. 
La posición común del Consejo fue adoptada el 19 de diciembre de 1997 (D.O. n° C 91 
de 26.3.98). 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen (segunda lectura) en su sesión de 13 de mayo 
de 1998. 
La Comisión ha examinado las enmiendas propuestas por el Parlamento en su segunda 
lectura y ha incluido algunas de ellas en esta propuesta reexaminada. En este documento 
se explica la postura de la Comisión sobre oada una de las enmiendas aprobadas por el 
Parlamento en segunda lectura. 
En general, la Comisión no puede aceptar las enmiendas que, en su opinión, son 
irrealizables o cuya aplicación sea indebidamente onerosa. En cambio, sí puede aceptar 
enmiendas que mejoran la claridad del texto y eliminan posibles ambigüedades o dudas. 
La Comisión puede aceptar también las enmiendas que aumentan la transparencia de ia 
Directiva. 
Por lo tanto, la Comisión puede aceptar sin reservas las enmiendas 6> 8, 15 y 19 porque 
mejoran el texto de la Directiva, mediante modificaciones del texto o aumentando su 
transparencia; las enmiendas 12 y 29 pueden ser aceptadas en parle con ciertas 
modificaciones de la redacción, necesarias por razones de coherencia con las otras 
disposiciones de la Directiva. 
Además, la Comisión puede aceptar en principio las enmiendas 13, 26 y 30. Las 
observaciones siguientes se refieren a estas enmiendas. 
Enmienda 13 
La enmienda 13 trata de la desinfección de las aguas y propone que se añada " y no 
surjan nuevas contaminaciones como consecuencia de los productos de degradación de 
los desinfectantes". Hay que modificar la redacción para que sea objetivamente correcta. 
Enmienda 26 
La enmienda 26 propone que se añada en la parte B del Anexo 1 un parámetro para la 
radiactividad. La Comisión, siguiendo el consejo del Grupo de expertos creado en virtud 
del Comité del artículo 31 del Tratado EURATOM, acepta incluir un parámetro de 
radiactividad en la parte C del Anexo I (Parámetros indicadores). De momento, la 
actividad bruta a y la actividad bruta B sólo se incluyen, pero no se cuanüfican. Para el 
tritio se propone un valor de 100 becquerel/!., con una dosis indicativa total de 0,1 
mSv/año, La Comisión se compromete a facilitar nuevas orientaciones sobre la forma en 
que el parámetro de dosis indicativa se traducirá en términos prácticos. Los valores 
adecuados de actividad a total y actividad p total y las frecuencias de control en vhtud 
del Anexo II se determinarán a su debido tiempo. 
Enmienda 30 
Esta enmienda se refiere a un estudio que se deberá realizar sobre la cuestión de las 
sustancias que perturban el sistema endocrino y sobre el que se basará una propuesta de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 189 B. La Comisión acoge favorablemente la 
idea. No obstante, no debería adoptar la forma de una Directiva, ya que dentro de algún 
tiempo será un aspecto irrelevante. 
Enmienda 12 
La Comisión opina que la referencia se sitúa mejor en el apartado 2 del articulo 6 que en 
el apartado 2 del artículo 2, ya que hace que el texto sea más comprensible. El texto se 
puede transferir, como se hace en la posición común. 
El segundo aspecto de la enmienda 12 se refiere a un informe que deberán présentai- los 
Estados miembros sobre la incidencia de las conducciones de piorno y sobre planes para 
sustituir el plomo. En principio, la Comisión puede estar de acuerdo con la idea de que 
los Estados miembros presenten planes en un plazo de cinco años en los que expliquen 
cómo se ajustarán a las disposiciones relativas al plomo. 
Enmienda 29 
La enmienda 29 requiere de los Estados miembros que presenten un informe soba ZCUÜS 
con altos valores TBM. La Comisión puede aceptar [a idea de que los ESKMIJS m^.^L:.:^ 
presenten un informe de esie tipo. 
La Comisión no puede scejiiqr las enmiendas siguientes, es decir, Jas enmienda^ /» li 
5, % 11, 14, ¡6, 21, 22723, H 25, 27, 28y 31. ~~ " "~ " """"'" ' 
Enmiendas 1±314151 %_!_I±14, 2j_2j^_ 
Estas enmiendas o no añaden nada nuevo al texto, o son irrelevantes en esta Directiva o 
ya están cubiertas por el Tratado. 
Enmiendas 16 y 22 
El objetivo de estas enmiendas es modificar las disposiciones de exención en virtud del 
apartado 1 del artículo 9 y del apartado 1 del artículo 15. La aceptación de estas 
enmiendas pondría en juego la adopción de la Directiva, ya que el Consejo llegó a un 
acuerdo muy difícil sobre este punto. La Comisión cree que se han tenido en cuenta las 
inquietudes principales del Parlamento, ya que sólo se pueden conceder exenciones si no 
hay riesgo potencial para la salud humana y el abastecimiento de agua no se puede 
mantener por otros medios razonables. Además, las exenciones están limitadas en el 
tiempo y la Comisión sigue estando implicada en su concesión. 
Enmienda 24 
La enmienda 24 pretende reducir el valor parametria) de THM a 80 ug/l. La Comisión 
considera que el valor considerado en la posición común supone un equilibrio adecuado 
entre consideraciones de salud y consideraciones de orden práctico. 
Enmienda 25 
En la letra a del apartado 1 del artículo 4 se añade una referencia a las sustancias que 
perturban el sistema endocrino (enmienda 8), pero actualmente se considera prematuro 
introducir un parámetro en la parte B del Anexo I. 
Enmienda 27 
Aunque es preferible utilizar el mismo método de muestreo en toda la Unión Europea, 
esto puede no ser siempre posible por distintas razones. 
Enmienda 28 
La enmienda 28 propone un periodo de 10 años para cumplir con la norma del plomo. La 
Comisión no puede aceptar ese calendario. El periodo de cumplimiento propuesto es de 
15 años y esto se basa en lo que la Comisión considera-que es el mejor equilibrio entre la 
protección de la salud humana y las consecuencias económicas de alcanzar dicha norma. 
Enmienda 31 
La enmienda 31 pide que el cobre pase de la parte B del Anexo 1 (Parámetro químicos) a 
la parte C del Anexo l (Parámetros indicadores). Como se explica en la exposición de 
motivos, los valores orientativos de la OMÍ para la calidad del agua potable se han 
utilizado como base para la Directiva propuesta. La Comisión ha seguido las directrices 
en materia de salud de la OMI por lo que se refiere al cobre. En la revisión periódica, que 
se realizó en Ginebra en abril de 1997, este valor no se modificó. La Comisión revisará el 
valor paramétrico aplicable al cobre y su clasificación tras la revisión de las directrices de 
la OMI. 
Propuesta reexaminada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la calidad de las aguas destinadas ai consumo 
humano 
Texto de la posición común Propuesta reexaminada 
Apartado 2 del artículo 2 
"sistema de distribución domiciliaria": las 
tuberías, conexiones y aparatos instalados 
entre los grifos que normalmente se 
utilizan para el consumo humano y la red 
de distribución, pero únicamente en caso de 
que no sea responsable de ellos el 
distribuidor de aguas en su carácter de tal, 
conforme a la legislación nacional 
pertinente. Quedan excluidos de esta 
definición los locales y establecimientos en 
los que se suministra agua al público, como 
escuelas, hospitales y restaurantes. "sistema de distribución domiciliaria": las 
tuberías, conexiones y aparatos instalados 
entre los grifos que normalmente se 
utilizan para el consumo humano y la red 
de distribución, pero únicamente en caso de 
que no sea responsable de ellos el 
distribuidor de aguas en su carácter de tal, 
conforme a la legislación nacional 
pertinente. 
a) no contienen ningún tipo de 
microorganismo, parásito o sustancia, en 
una cantidad o concentración que pueda 
suponer un peligro para la salud humana, y Letra a) del apartado 1 del artículo 4 
a) no contienen ningún tipo de 
microorganismo, parásito. productos 
químicos que puedan perturbar el sistema 
endocrino o cualquier otra sustancia, en 
una cantidad o concentración que pueda 
suponer un peligro para la salud humana, y 
Apartado 2 del artículo 6 
2. Cuando se trate de las aguas a las que 
hace referencia la letra a) del apartado 1, se 
considerará que los Estados miembros han 
cumplido sus obligaciones derivadas del 
presente artículo, del artículo 4 y del 
apartado 2 del artículo 8, cuando se pueda 
determinar que la causa del incumplimiento 
de los valores paramétricos establecidos de 
conformidad con el artículo 5 radica en el 
sistema de distribución domiciliaria o en su 
mantenimiento. 2. Cuando se trate de las aguas a las que 
hace referencia la letra a) del apartado 1, se 
considerará que los Estados miembros han 
cumplido sus obligaciones derivadas del 
presente artículo, del artículo 4 y del 
apartado 2 del artículo 8, cuando se pueda 
determinar que la causa del incumplimiento 
de los valores paramétricos establecidos de 
conformidad con el artículo 5 radica en el 
sistema de distribución domiciliaria o en su 
mantenimiento, excepto en los locales y 
establecimientos en los que se suministra 
agua al público, como escuelas, hospitales 
y restaurantes. 
Los Estados miembros elaborarán un 
informe y lo remitirán a la Comisión, de 
conformidad con el apartado 5 del articulo 
13, sobre la incidencia de las conducciones 
de plomo en las viviendas y presentarán en 
el plazo de cinco años de la entrada en 
vigor de la Directiva un plan de medidas 
prácticas que se deban adoptar, como la 
sustitución de las conducciones de plomo u 
otras medidas en virtud del apartado 3, para 
cumplir sus obligaciones. 
Apartado 1 del artículo 7 
1. Los Estados miembros adoptarán todas 
las disposiciones necesarias para garantizar 
que se lleve a cabo un control regular de la 
calidad de las aguas destinadas al consumo 
humano, con objeto de comprobar si las 
aguas suministradas a los consumidores 
cumplen los requisitos de la presente 
Directiva, en particular los valores 
paramétricos establecidos de conformidad 
con el artículo 5. Deberán tomarse 
muestras que sean representativas de la 
calidad del agua consumida a lo largo del 
año. Además, los Estados miembros 
adoptarán todas las disposiciones 
necesarias para que, en los casos en que la 
desinfección forme parte del proceso de 
preparación o distribución de las aguas 
destinadas al consumo humano, se 
verifique la eficacia del tratamiento 
desinfectante. 1. Los Estados miembros adoptarán todas 
las disposiciones necesarias para garantizar 
que se lleve a cabo un control regular de la 
calidad de las aguas destinadas .al consumo 
humano, con objeto de comprobar si las 
aguas suministradas a los consumidores 
cumplen los requisitos de la presente 
Directiva, en particular los valores 
paramétricos establecidos de conformidad 
con el artículo 5. Deberán tomarse 
muestras que sean representativas de la 
calidad del agua consumida a lo largo del 
año. Además, los Estados miembros 
adoptarán todas las disposiciones 
necesarias para que, en los casos en que la 
desinfección forme parte del proceso de 
preparación o distribución de las aguas 
destinadas al consumo humano, se 
verifique la eficacia del tratamiento 
desinfectante y que cualquier 
contaminación generada por productos 
derivados de la desinfección sea lo más 
baja posible, sin poner en peligro la 
desinfección. 
Apartado 2 del artículo 8 
2. Si, a pesar de las disposiciones 
adoptadas a fin de cumplir las obligaciones 
establecidas en el apartado 1 del artículo 4, 
las aguas destinadas al consumo humano 
no cumplen los valores paramétricos 
establecidos de conformidad con el artículo 
5, y sin perjuicio del apartado 2 del artículo 
6, los Estados miembros afectados velarán 
por que se adopten lo antes posible las 
medidas correctivas necesarias para 
restablecer su calidad. Para ello tendrán en 
cuenta, entre otras cosas, en qué medida se 
ha rebasado el valor paramétrico en 
cuestión y el peligro potencial para la salud 
humana. 2. Si, a pesar de las disposiciones 
adoptadas a fin de cumplir las obligaciones 
establecidas en el apartado 1 del artículo 4. 
las aguas destinadas al consumo humano 
no cumplen los valores paramétricos 
establecidos de conformidad con el artículo 
5, y sin perjuicio del apartado 2 del artículo 
6, los Estados miembros afectados velarán 
por que se adopten lo antes posible las 
medidas correctivas necesarias para 
restablecer su calidad y darán prioridad a 
su cumplimiento. Para ello tendrán en 
cuenta en qué medida se ha rebasado el 
valor paramétrico en cuestión y el peligro 
potencial para la salud humana. 
Artículo 10 
Los Estados miembros adoptarán todas las 
disposiciones necesarias para que ninguna 
de las sustancias o materiales que se 
utilicen en las nuevas instalaciones de 
preparación o distribución de las aguas 
destinadas al consumo humano, ni tampoco 
las impurezas asociadas a estas sustancias o 
materiales, permanezcan en las aguas 
destinadas al consumo humano en 
concentraciones superiores a lo que es 
necesario para cumplir su propósito, con el 
fin de que no supongan un menoscabo 
directo o indirecto para la protección de la 
salud humana objeto de la presente 
Directiva, sin perjuicio de la Directiva 
89/106/CEE del Consejo, de 21 de 
diciembre de 1988, relativa a la 
aproximación de las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas de los 
Estados miembros sobre los productos de 
construcción. Los Estados miembros adoptarán todas las 
disposiciones necesarias para que ninguna 
de las sustancias o materiales que se 
utilicen en las nuevas instalaciones de 
preparación o distribución de las aguas 
destinadas al consumo humano, ni tampoco 
las impurezas asociadas a estas sustancias o 
materiales, permanezcan en las aguas 
destinadas al consumo humano en 
concentraciones superiores a lo que es 
necesario para cumplir su propósito, con el 
fin de que no supongan un menoscabo 
directo o indirecto para la protección de la 
salud humana objeto de la presente 
Directiva, teniendo en cuenta que los 
documentos interpretativos y las 
especificaciones técnicas adoptadas de 
conformidad con el apartado 1 del artículo 
3 y el apartado 1 del artículo 4 de la 
Directiva 89/106/CEE del Consejo, de 21 
de diciembre de 1988, relativa a la 
aproximación de las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas de los 
Estados miembros sobre los productos de 
construcción ( 1 ) deberán respetar los 
requisitos de la presente Directiva. 
Nota 10 de la Parte B del Anexo I 
Nota 10: Cuando sea posible sin que afecte Nota 10: Cuando sea posible sin que afecte 
a la desinfección, los Estados miembros a la desinfección, los Estados miembros 
deberán procurar obtener un valor más deberán procurar obtener un valor más 
bajo. bajo. 
Los compuestos especificados son: 
cloroformo, bromoformo, 
dibromoclorometano, 
bromodiclorometano. 
Para las aguas a las que se refieren las 
letras a), b) y d) del apartado 1 del artículo 
6, el valor se cumplirá, a lo sumo, a los 
diez años naturales de la fecha de entrada 
en vigor de la presente Directiva. Para el 
periodo comprendido entre el quinto y el 
décimo año a partir de la entrada en vigor 
de la presente Directiva, el valor 
paramétrico de THM totales será de 150 
H8/I-
Los Estados miembros se cerciorarán de 
que se adopten todas las medidas 
adecuadas para reducir la concentración de 
THM en el agua destinada al consumo 
humano en la mayor medida posible 
durante el periodo necesario para lograr el 
cumplimiento del valor paramétrico. Los compuestos especificados son: 
c 1 oro formo, bromoformo, 
dibromoclorometano, 
bromodiclorometano. 
Para las aguas a las que se refieren las 
letras a), b) y d) del apartado 1 del artículo 
6, el valor se cumplirá, a lo sumo, a los 
diez años naturales de la fecha de entrada 
en vigor de la presente Directiva. Para el 
periodo comprendido entre el quinto y el 
décimo año a partir de la entrada en vigor 
de la , presente Directiva, el valor 
paramétrico de THM totales será de 150 
ne/i-
Los Estados miembros se cerciorarán de 
que se adopten todas las medidas 
adecuadas para reducir la concentración de 
THM en el agua destinada al consumo 
humano en la mayor medida posible 
durante el periodo necesario para lograr el 
cumplimiento del valor paramétrico. 
Al aplicar las medidas necesarias para Al aplicar las medidas necesarias para 
cumplir este valor, los Estados miembros cumplir este valor, los Estados miembros 
darán progresivamente prioridad a las darán progresivamente prioridad a las 
zonas con máximas concentraciones de zonas con máximas concentraciones de 
THM en el agua destinada al consumo THM en el agua destinada al consumo 
humano. humano. 
Los Estados miembros elaborarán un 
informe que transmitirán a la Comisión, de 
conformidad con el apartado 5 del artículo 
13, sobre las zonas con altos valores THM 
y presentarán, en un plazo de 5 años, un 
plan de medidas prácticas que deberán 
adoptarse para cumplir las disposiciones 
relativas a THM. 
10 
Nueva entrada 11 a de la Parte C del Anexo 1 (tras "oxidabilidad") 
Parametro 
Radiactividad: 
tritio 
actividad a total 
actividad P total 
dosis indicativa 
total Valor parametria) 
100 
sin valor en la 
actualidad 
sin valor en la 
actualidad 
0,10 l*n id ad 
becquerel/l 
becquerel/1 
becquerel/l 
mSv/año Notas 
Nota 1 1 
Notas 8. 11 
Notas 9. 11 
Notas 10, 11 
Nota 8: Total a: excepto radón y descendientes de radón de vida corta. 
Nota 9: Tota! (í: excepto ,0K, tritio y descendientes de radón de \ ida corta. 
Nota 10: Lin su momento se facilitará orientación sobre la evaluación de la dosis 
efectiva individual anual en comparación con la dosis indicativa total. 
Nota 11: En su momento se definirán las frecuencias de control en virtud del Anexo 
II. 
ASL 

ISSN 0257-9545 
COM(98) 388 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 05 10 15 
N° de catálogo : CB-CO-98-403-ES-C 
ISBN 92-78-37356-7 
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L-2985 Luxemburgo 
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