A4-0248/96

Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una mayor utilización de la normalización en la política comunitaria (COM(95)0412 - C4-0504/95)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión sobre una mayor utilización de la normalización en la política comunitaria (COM(95)0412 - C4-0504/95),

- Visto el Libro verde de la Comisión sobre el desarrollo de la normalización europea (COM(90)0456),

- Vista la Comunicación de la Comisión sobre la normalización europea en la economía europea (COM(91)0521) ((DO C 96 de 15.4.1992, pág. 2)),

- Visto el documento de trabajo sobre la protección ambiental y la normalización europea de su Dirección General de Estudios (PE 165.735),

- Vista la Resolución del Consejo de 18 de junio de 1992 sobre el papel de la normalización europea en la economía europea (( DO C 173 de 9.7.1992, pág. 1)),

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía, la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y la Comisión de Transportes y Turismo (A4-0248/96),

A. Considerando que la normalización europea ha realizado una aportación fundamental a la construcción europea, en particular en el establecimiento de la libre circulación de mercancías y servicios, y que en los últimos 10 años casi se ha decuplicado el número de normas,

B. Considerando que su carácter voluntario es uno de los requisitos fundamentales en la normalización unitaria europea y que es necesario el mayor consenso público posible para la legitimación democrática de las normas, incluso cuando esto exija plazos más largos para su establecimiento,

C. Considerando que las normalizaciones internacional y europea ya están considerablemente interrelacionadas, que más del 40% de las normas CEN son idénticas a las normas ISO y que, en el caso del CENELEC este porcentaje asciende incluso a casi el 75%,

D. Considerando que se dificulta la colaboración de una serie de grupos interesados en los trabajos de normalización debido a los costes económicos, los problemas de tiempo y las dificultades de orden lingueístico que éstos entrañan,

1. Se felicita por esta comunicación de la Comisión, en la que se exponen las diferentes áreas políticas afectadas por la normalización, que va más allá de la normalización clásica de la política industrial;

2. Considera necesario que también en el futuro se evite la dependencia de la normalización de los poderes públicos o de las instituciones cercanas a los poderes públicos;

3. Subraya que, en aras de la eficacia de las organizaciones europeas de normalización, deberá intensificarse la cooperación existente entre los tres institutos de normalización y resolver los posibles problemas de coordinación;

4. Subraya que en los últimos años se ha mejorado la eficacia en la organización interna de los organismos de normalización, por ejemplo, gracias a los programas de optimización del CEN;

5. Opina que las organizaciones de consumidores y medioambientales, así como los grupos de interés público afectados deben participar en el desarrollo de normas, la comprobación de su idoneidad y su futura adaptación, con el fin de garantizar la transparencia en la opinión pública;

6. Considera necesario conceder más recursos a las organizaciones de consumidores y medioambientales, tanto a escala nacional como comunitaria, para que puedan participar adecuadamente en el proceso de normalización;

7. Propone que se fomente, en particular, la información y asesoría científica de las organizaciones de consumidores que participan en los trabajos de normalización, por ejemplo, mediante el establecimiento de una oficina común europea de formación científica que asesore a las organizaciones de consumidores;

8. Destaca el éxito obtenido mediante las líneas presupuestarias consignadas, por iniciativa del Parlamento Europeo, al apoyo de las pequeñas y medianas empresas en su participación en el proceso europeo de normalización, y, en este contexto, exige también una ayuda financiera suficiente en el futuro;

9. Propone que las PYME y las organizaciones de consumidores y medioambientales reciban más recursos económicos para hacer frente a los costes de viaje, estancia y traducción;

10. Exige la creación de una línea presupuestaria específica destinada a facilitar apoyo económico a la normalización europea;

11. Subraya que, dadas las deficiencias de información constatadas en las pequeñas y medianas empresas, es necesaria una campaña de información y la realización complementaria de seminarios y programas de formación para las PYME;

12. Opina que el empleo de las nuevas tecnologías contribuirá a una mejora considerable de la transparencia y de las posibilidades de acceso;

13. Pide a las empresas que, dada la gran importancia de la normalización, aprovechen también las oportunidades que ofrece la normalización, incluso en los períodos de debilidad coyuntural, y considera necesario que las empresas se planteen su participación en las tareas de normalización y que se cercioren de que sus representantes estén familiarizados con la génesis de las normas;

14. Pide a los organismos europeos de normalización que examinen sus relaciones con los países de la Europa central y oriental, y que promuevan una mayor integración de acuerdo con la similitud con las condiciones marco tanto jurídicas como económicas de los diferentes países;

15. Opina que las normas en el ámbito de la protección del medio ambiente, por ejemplo para la adopción de niveles más altos en los estudios sobre el impacto ambiental, permiten un mayor grado de coherencia en las mismas, y subraya la importancia de las normas para el establecimiento de métodos comunes de examen, medición y control de la contaminación ambiental;

16. Subraya la importancia de la investigación e innovación para la competitividad de la industria europea, y subraya la importancia de unos vínculos estrechos entre la investigación, el desarrollo y las normas;

17. Subraya, no obstante, que las normas no deben obstaculizar la innovación;

18. Destaca la importancia de la investigación prenormativa para la normalización europea y hace hincapié en la necesidad de que dicha investigación prenormativa esté orientada explícitamente hacia las necesidades de los participantes en la normalización;

19. Reconoce el papel de la investigación prenormativa en la política de normalización, así como la emergencia de un sector industrial creador de empleo de alto contenido tecnológico en el ámbito de la certificación y de la homologación;

20. Considera que debe observarse cierta flexibilidad a la hora de acotar la acción de la Comunidad dentro de objetivos generales y criterios que sirvan de base a la normalización voluntaria, según reclame el mercado, con el apoyo de las organizaciones europeas de normalización y de certificación;

21. Señala que, tanto para la industria como para los organismos de normalización, certificación, homologación o prueba, puede existir el riesgo de que las normas surgidas del nuevo planteamiento de la política comunitaria de normalización se interpreten de forma arbitraria, en la medida en que éstas aparezcan desprovistas de especificaciones técnicas detalladas;

22. Se manifiesta favorable a enfoques de la política de normalización europea que eviten contradicciones con las exigencias de la competitividad, el crecimiento y el empleo;

23. Considera que es preciso elaborar una propuesta de estatuto de agencia comunitaria para los organismos de normalización y certificación europeos, CEN, CENELEC, ETSI y EOTC, y cree necesario que la Comisión plantee la definición de un código común de intenciones en el que precise de nuevo su relación con estas organizaciones de normalización, de modo que se alcance un grado óptimo de transparencia; pide que se cree un organismo europeo de normalización que se encargue también de los componentes de aviación, los fuselajes de los aviones y los sitemas aviónicos;

24. Llama la atención sobre la necesidad acuciante de armonización de las actividades cubiertas por el tratado CECA en aquellos Estados miembros con menor infraestructura científico y técnica de medidas y ensayos;

25. Pide a la Comisión que aclare los requisitos de compatibilidad que deben existir entre los sistemas de normalización en el caso de suministros militares, por una parte, y los requisitos seguidos por la industria en el sector civil, por otra;

26. Pide a la Comisión que prosiga con el apoyo institucional y organizativo para la redacción de normas de carácter horizontal, como la garantía de calidad o la gestión medioambiental, de modo que se eviten controversias internas y se consiga una ventaja de competitividad frente a otros bloques económicos;

27. Pide a la Comisión que arbitre medidas de consenso en su relación con los organismos de normalización europea para evitar que el dominio industrial de determinados países favorezca la supremacía de la norma nacional respectiva como base para la norma europea o internacional;

28. Pide a la Comisión que, en la nueva propuesta de programa específico relativo a la normalización, medidas y ensayos del quinto programa marco, refuerce las actividades dedicadas a las redes temáticas de calidad, con el fin de contribuir a la solución de problemas técnicos e industriales concretos y, además, apoyar en este esfuerzo a las PYME, ofrecer una referencia para el análisis de las necesidades nacionales, servir de centro de difusión y de formación tecnológica, y avanzar en la consecución de un modelo de desarrollo sostenible;

29. Pide a la Comisión que, dentro de las actividades del próximo programa específico de investigación y desarrollo tecnológico sectorial, formule propuestas que amplíen el desarrollo y la armonización de las medidas utilizadas en criminología para la lucha contra el tráfico ilegal de materiales radiactivos;

30. Apoya las actividades de investigación destinadas a permitir que los laboratorios aduaneros comprueben la conformidad entre etiquetas y contenidos, ya que ello redunda en beneficio de la protección de los consumidores y del medio ambiente;

31. Se felicita por el hecho de que la Comisión afirme en su Comunicación que las normas europeas van sustituyendo cada vez más a las normas nacionales, lo que considera un fortalecimiento del mercado interior y de la posición en materia de competencia de las empresas europeas en los mercados mundiales;

32. Se manifiesta a favor de una estrecha cooperación entre los organismos europeos y los organismos internacionales de normalización, con el fin de garantizar que los intereses europeos se tengan debidamente en cuenta a la hora de establecer normas válidas a escala mundial y con vistas a evitar el desarrollo de normas europeas separadas;

33. Hace referencia a la particular importancia que revisten las normas europeas e internacionales en los ámbitos de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones, que posibilitan el acceso libre a las redes mundiales de información y de telecomunicaciones así como la interoperabilidad entre ellas;

34. Hace particular referencia, en este contexto, a las actividades de normalización en el ámbito de los transportes con vistas a la creación de las redes transeuropeas;

35. Pide el establecimiento de un sistema europeo de normalización eficaz que esté en condiciones de facilitar rápidamente a la industria europea un sistema de normas que se corresponda con el nivel de los conocimientos tecnológicos;

36. Comparte las reservas de la Comisión en lo que respecta a la política de competencia, según las cuales con las normas se podría proteger indebidamente la posición en el mercado de empresarios concretos, y, por lo tanto, se manifiesta a favor de la creación de normas técnicas orientadas no tanto a procedimientos técnicos específicos como a características de rendimiento y de ensayo;

37. Considera que la introducción de una marca europea que permita al consumidor constatar a primera vista la conformidad con las normas europeas pertinentes constituye un medio apropiado de la política europea de calidad que puede contribuir a la mejora de la competitividad a escala internacional de los productos europeos;

38. Considera que la elaboración de normas internacionales en el ámbito de la protección del medio ambiente y de la seguridad en el puesto de trabajo constituye una aportación importante al debate sobre las cláusulas medioambientales y sociales en el marco de la Organización Mundial del Comercio.

39. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.