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establezcancontactos,cuandoseaposible,conlasofici­
nasdecoordinacióncreadasparagestionarlosproyec­
tosCOMETToERASMUS,conelfindeofrecerapoyo
administrativo ypromocional alasuniversidades y
empresasquedeseenparticiparenproyectosdeTEM­
PUS.Esteprocedimiento podríasimplificarelproceso
deelaboracióndenuevosPECmedianteelusoola
ampliacióndelasredesexistentes.
5.5.3.Porúltimo,elComitésubrayalaexigencia
degarantizarunamayortransparencia acercadelas
oportunidades ofrecidasalasuniversidades ,laindustria
ylasempresasporelprogramaTEMPUSylosprogra­
mascomunitarios directaoindirectamente relacionados
entresí,paraloquedeberíaproporcionarse unmarco
informáticoclaroycompletoquefaciliteelaccesode
todoslosposiblesparticipantes ylaintegracióndelas
distintasiniciativas .5.5.Integraciónenotrosprogramassimilares
5.5.1.TEMPUSesunprogramadeayudaexterior
queseenglobaenelprogramageneralPHAREdesti­
nadoapaísesdeEuropacentralyoriental.Bajoel
patrociniodelprogramaTACIS,seproponeotropro­
gramaTEMPUSsimilarparalasantiguasrepúblicasde
laURSS.Pormotivosprácticos,entrelosqueseincluye
elgradodedesarrollorelativodelasdoszonasylas
conexionespolíticas,elComitérecomiendaqueelpro­
gramaTEMPUSsedesarrolleconasignacionespresu­
puestariasindependientes encadazona.Conesteproce­
dimientosereconoceelhechodeque,encadazona,
lospaísesdestinatariosseencuentranendiferentesesta­
dosdedesarrolloyconnecesidadesmuyvariadas.
5.5.2.PorloqueserefierealaComunidad,elComité
recomiendaquelasoficinasnacionalesdeTEMPUS
HechoenBruselas,el27deenerode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejoporlaquesemodificalaDirectiva
89/107/CEErelativaalaaproximación delaslegislacionesdelosEstadosmiembrossobre
losaditivosalimentariosdestinadosalconsumohumano
(93/C73/02)
El3dejuliode1992,deconformidadconelarticulo100AdelTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndemedioambiente,sanidadyconsumo,encargadadeprepararlostrabajosen
esteasunto,aprobósudictamenel5deenerode1.993(ponente:Sr.Hilkens).
Ensu302°pleno(sesióndel27deenerode1993),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1.2.LaDirectiva(89/107)aprobadaen1988por
elConsejoconstituyeelmarcoparalautilizaciónde
aditivosenlosproductosalimenticiosdentrodela
Comunidad .1.Introducción
1.1.Laplenarealizacióndeunmercadointeriorde
losproductosalimenticiosexigequelaCEpongaen
marchaunapolíticacomunitariaenestamateria.En
todoslosEstadosmiembroshaidosurgiendoconel
tiempounalegislaciónenlamateria,especialmente en
elámbitodelasaludpúblicayelcontroldelacalidad.
Esaslegislacionesdebensersustituidasahoraporuna
normativacomunitaria .1.2.1.ElprincipioenquesebasalaDirectivaesel
establecimiento ,enlaComunidad,deunalistapositiva
deaditivosautorizadosy,encasonecesario,decantida­
desautorizadas .Asimismoseseñalaqueenotradirec­

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lapolíticageneralsobreaditivos,siemprequesesatisfa­
ganlascondicionesqueseexponenacontinuación .
2.2.ElComitéseñalaqueesprecisoevitarquelas
exencionesqueseestablezcanvayanendetrimentode
lapolíticageneralcomunitariaenmateriadeaditivos
alimentariosy,enespecial,evitarquesesientenprece­
dentes.
2.2.1.Asípues,paralograrunapolíticaequilibrada
enmateriadeaditivosesextremadamente importante
aplicarunalíneapolíticaclaraquerijaparatodala
Comunidad .
2.2.2.Unimportantepuntodepartidaesque,ala
horadeautorizarlosaditivos,setenganencuentalos
criteriosestablecidosenladirectivamarco.Entreestos
criterios,losmásimportantessonquelosaditivosno
puedenserperjudicialesparalasalud,quesepueda
demostrarquesuusosejustificaporunanecesidad
técnicasuficienteyquenoengañenalconsumidor .
2.3.ElComitéseñalaqueenlapropuestadela
Comisiónnosedefineenningúnmomentoelconcepto
de«tradicional»,conlocualesprevisiblequeseplan­
teenmuchosproblemasdeinterpretación alahorade
aplicarladirectiva.Porello,elComitépidealaComi­
siónquesepronuncieconmayorclaridadsobreeste
punto.
2.3.1.Dadoquesetratadeproductosyaexistentes
antesdel1deenerode1992,ellopodríaconseguirse
realizandouninventariodelosproductosquepueden
considerarse «tradicionales »yagregandoalaDirectiva
estarelaciónentantoquelista«restrictiva».ElComité
instaalaComisiónaqueveleporquelosEstados
miembrosdeterminencuálessonlosproductosque
podríantenerseencuentaalahoradeelaboraresta
lista.Lafechalímiteparasuelaboracióndeberíaquedar
recogidaenalgunosdelosartículosdelaDirectiva.tivaaparteseelaborarámasafondoelmarcogeneral
fijadoenlaDirectiva.Enesadirectivaespecíficaqueda­
ránrecogidaslaslistasdelosaditivosautorizadosen
laCE.
1.3.LaComisiónpresentaahoraunapropuestade
modificación delaDirectivamarco(89/107/CEE).En
ellaseproponeautorizaralosEstadosmiembrosa
mantenerlaprohibicióndeutilizardeterminadosaditi­
vosendeterminadosproductosalimenticios «tradicio­
nales»elaboradosenelEstadomiembrodequesetrate.
1.3.1.ElParlamentoEuropeorechazóanteriormente
lapropuestacomunitariadelConsejoylaComisiónde
incluirlaexenciónenlapropuestadeDirectivarelativa
alosedulcorantes utilizadosenlosalimentosmediante
unanotaapiedepágina,enparteporquedichaexen­
ciónnoseajustaríaalapolíticageneralseguidaen
materiadeaditivosyenparteporquenoconsideraba
queunanotaapiedepáginafueralavíaadecuadapara
regularestacuestión.
1.3.2.Lapropuestademodificaciónquepresenta
ahoralaComisiónestablecequeunEstadomiembro
podráprohibirelempleodedeterminadosaditivosen
losproductosalimenticiosconsideradostradicionales
elaboradosendichoEstado,siempreycuandolaprohi­
biciónexistieseyael1deenerode1992ysiemprey
cuandolalibrecirculacióndemercancíasnosevea
perjudicadaporesemotivo.
2.Observaciones generales
2.1.ElComitécomprendequelaaplicacióndela
normativageneralsobrelaautorizacióndeaditivosen
elmomentodelaplenarealizacióndelmercadointerior,
puedeconllevarproblemasparaalgunosproductostra­
dicionalesmuyespecíficos.ElComitéapoyaporellola
propuestadelaComisióndepermitirunaexencióna
HechoenBruselas,el27deenerode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN