TEXTOS APROBADOS
1. Orientaciones presupuestarias para 2001 jdash Sección III
A5-0070/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario
2001 jdash Sección III jdash Comisión
El Parlamento Europeo,
Rdash Vistos el artículo 272 del Tratado CE, el artículo 177 del Tratado Euratom y el artículo 78 del Tratado
CECA,
Rdash Visto el Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la
Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario(1),
Rdash Vista la decisión del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 1999 de utilizar el
instrumento de flexibilidad para financiar la reconstrucción de Kosovo(2),
Rdash Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Econó-
micos y Monetarios, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de MedioAmbiente, Salud Pública y Política del Consumidor, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural
y de la Comisión de Derechos de la Mujer y de Igualdad de Oportunidades (A5-0070/2000),
A. Considerando que el procedimiento presupuestario para el ejercicio 2000 de la Unión ha puesto de
manifiesto los beneficios del citado Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 y sus limitacio-nes, en particular en lo que se refiere a los límites máximos de las diferentes rúbricas de las perspec-tivas financieras,
B. Considerando la inadecuación estructural de los importes previstos bajo el límite máximo de la rúbrica
4 de las perspectivas financieras para satisfacer las necesidades de la reconstrucción de Kosovo y, concarácter más general, las necesidades en los Balcanes occidentales,
C. Considerando que, en el procedimiento presupuestario 2000, las dos ramas de la autoridad presupues-
taria acordaron incrementar el límite máximo de la rúbrica 4 mediante la aplicación del instrumento
de flexibilidad, con objeto de disponer de un importe revisado que garantizase la reconstrucción de
Kosovo en el año 2000 sin poner en peligro las políticas tradicionales de la Unión; considerando queel citado Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 ya ha abierto el camino para la revisión delas perspectivas financieras a la vista de la evolución de la situación en los Balcanes (Declaración sobrela rúbrica 4),
D. Considerando que, en la Declaración n
o1 sobre la citada Decisión del Parlamento Europeo y del
Consejo de 16 de diciembre de 1999, la Comisión confirmó que tenía la intención de presentar,antes de abril del año 2000, un programa de ayuda para la zona occidental de los Balcanes, incluidoKosovo, para el período 2000-2006, y que el importe en cuestión exigiría la presentación de una
propuesta de revisión de las perspectivas financieras y un plan de programación para la rúbrica 4;
considerando que en la Declaración n
o2, el Parlamento Europeo y el Consejo tomaron nota de que,
«en caso de aprobarse un importe que implique un esfuerzo financiero significativamente superior a loya programado, se produciría un rebasamiento de los actuales límites máximos de la rúbrica 4 de lasperspectivas financieras»,
E. Considerando que el presupuesto para el ejercicio 2000 marca el inicio de la recuperación del retraso
existente en los pagos, en particular en las rúbricas 2 (acciones estructurales), 3 (especialmente elPrograma Marco de Investigación) y 4 (acciones exteriores) de las perspectivas financieras; conside-
rando que el Parlamento Europeo va a insistir en la necesidad de que se siga buscando una solución
definitiva para este problema y de que se garantice el mantenimiento de un nivel suficiente de pagosen el nuevo período de programación,
F. Considerando que la solución a los problemas planteados por la financiación de la ayuda comunitaria
en la zona occidental de los Balcanes no debe socavar el compromiso de la Unión Europea en favor dela financiación de otros sectores y de otras prioridades en el ámbito de las actividades exteriores delParlamento Europeo,
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
(2) DO C 41 de 14.2.2000, p. 1.29.12.2000 ES C 378/57 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
G. Considerando que la próxima ampliación de la Unión recibe constante atención en el procedimiento
presupuestario,
H. Considerando que no es oportuno que la Comisión Europea asuma compromisos financieros ni des-
pierte expectativas sin consultar previamente a la autoridad presupuestaria sobre el fundamento y lacobertura financiera de dichos compromisos, y considerando que el Consejo y el Parlamento deberíantener en cuenta su doble responsabilidad, en su calidad de autoridad legislativa y presupuestaria, a la
hora de decidir sobre la asignación anual y las dotaciones plurianuales de los programas en codecisión,
I. Considerando que, durante los procedimientos presupuestarios para los ejercicios 1999 y 2000, el
Parlamento Europeo realizó importantes progresos en lo que se refiere a la identificación y reduccióndel gasto administrativo consignado en la parte B de la Sección III (Comisión) del Presupuesto Generalde las Comunidades Europeas,
J. Considerando que desde marzo de 1999 viene pidiendo una evaluación de las prioridades de la Comi-
sión y de sus necesidades reales en recursos humanos, evaluación que todavía no se ha proporcionadopese al compromiso de vincular esta evaluación a la próxima reforma,
K. Considerando que el Parlamento ha conseguido con éxito hacer presión sobre la Comisión para que
presente un calendario que permita reorganizar la política de externalización de manera eficaz, ren-table y transparente, incluidos la definición del marco jurídico, la estructura y el mandato de los dife-rentes instrumentos de externalización antes de mediados de abril del año 2000, para que desmantelelas actuales oficinas de asistencia técnica y para que presente, antes de finales de septiembre del año2000, la propuesta de marco jurídico para unos nuevos tipos de organismos comunitarios, un calen-dario para el examen y la ampliación del recurso a este nuevo tipo de organismos comunitarios, así
como una primera evaluación de las necesidades de personal,
L. Considerando que la Comisión anunció que llevaría a cabo unas reformas administrativas serias y
profundas a partir del año 2000, incluida la consecución de una mejor correspondencia entre losrecursos y los cometidos, y que el 1 de marzo del año 2000 presentóun Libro Blanco sobre laReforma de la Comisión que incluye un esbozo de la futura «arquitectura administrativa» de la Comi-sión,
M. Considerando que la presupuestación por centros de coste (PCC) como parte de la gestión por centros
de coste (GCC) debe desempeñar un importante papel en el marco de la reforma administrativa ini-ciada por la Comisión,
N. Considerando que el Parlamento tiene la intención de seguir, desde el momento en que el Consejo
garantice el cumplimiento de sus obligaciones, la letra y el espíritu del Acuerdo interinstitucionalsobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario, en particular convistas a mejorar la cooperación entre las instituciones sobre asuntos presupuestarios, y pidiendo alConsejo y a la Comisión que sigan su ejemplo,
O. Considerando que el Consejo y la Comisión deben tener en cuenta los objetivos establecidos en las
orientaciones presupuestarias del Parlamento en un espíritu de cooperación constructiva con vistas a laelaboración del anteproyecto de presupuesto y del proyecto de presupuesto,
Prioridades políticas
1. Destaca la necesidad de encontrar a tiempo recursos adecuados para financiar políticas recientemente
introducidas o reforzadas por el Tratado de Amsterdam, en el marco de las acciones internas y externas;destaca su objetivo de reforzar la dimensión social y cultural de Europa a través del primer presupuesto delnuevo milenio, y de establecer prioridades en el ámbito de la política de empleo recurriendo a todos losinstrumentos que estén a su disposición; destaca así mismo la necesidad de apoyar medidas destinadas adesarrollar la industria cultural y de fomentar la amplia participación de todos los sectores sociales y lasregiones en la sociedad de la información, y el principio de igualdad de oportunidades de conformidad conel artículo 13 del Tratado;
2. Destaca su constante prioridad de apoyar la política de empleo, la creación de puestos de trabajo y la
difusión de las nuevas tecnologías, en particular a través de las micro, pequeñas y medianas empresas,independientemente de la forma legal que adopten; destaca que las medidas en favor del empleo deberíandirigirse a estas empresas y al sector de la tecnología de la información teniendo en cuenta los resultadosde la Cumbre de Lisboa;C 378/58 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
3. Destaca la necesidad de aportar una contribución sostenible y plurianual a la asistencia financiera
para la reconstrucción de Kosovo y la estabilización de la región de los Balcanes, con vistas a mejorar lasituación humanitaria y a crear las condiciones necesarias para unas relaciones más estrechas entre laspoblaciones y los países de esta región y la Unión Europea; señala el compromiso asumido por el Consejoen este sentido en su declaración de 16 de diciembre de 1999; recuerda la necesidad de decidir una revi-sión de las perspectivas financieras antes del comienzo del procedimiento presupuestario, de conformidadcon el artículo 20 del Acuerdo interinstitucional mencionado, es decir, en todo caso antes de la primeralectura del Consejo;
4. Hace hincapié en la necesidad de que este año se inicie la reforma del sistema administrativo de la
Unión Europea si se quiere mejorar la eficacia, la rentabilidad, la responsabilidad y la transparencia, ya querecuerda que la imagen de Europa depende, en algunos sectores de la opinión pública europea, del éxito deesta reforma; recuerda la solicitud del Parlamento en el marco del presupuesto para el ejercicio 2000 deque se efectúe una valoración de las necesidades de personal, cuya publicación está prevista para septiem-bre; pide que la Comisión incluya en este informe las necesidades de personal para mantener las activida-des fundamentales y realizar los programas en curso, así como las previsiones de personal suplementariopara respaldar nuevas actividades;
Reforma administrativa
5. Acoge con satisfacción las declaraciones de la Comisión Europea sobre las reformas administrativas y
toma nota de la presentación del Libro Blanco sobre la reforma de la Comisión y de su examen por elParlamento Europeo; espera de la Comisión que respete la letra y el espíritu de los compromisos suscritosen el marco del procedimiento presupuestario 2000; y señala que un espíritu de consenso entre las insti-tuciones en el procedimiento presupuestario aumentará las posibilidades de una ejecución eficaz delpaquete de reformas;
6. Destaca que la orientación y supervisión políticas de la administración europea son dos de las prin-
cipales responsabilidades del Parlamento Europeo para garantizar un uso eficaz del dinero de los contribu-yentes; recuerda que el artículo 274 del Tratado CE confiere a la Comisión la responsabilidad de ejecutar elpresupuesto y al Parlamento competencias de control sobre dicha ejecución;
7. Insiste en que la Comisión cumpla el calendario previsto para la reorganización de la política de
externalización y destaca que no aceptará ningún cambio en este calendario ni ningún nuevo retraso enla reorganización; recuerda que el correcto desarrollo del procedimiento presupuestario 2001 quedaráestrechamente condicionado por el respeto del compromiso al que se refiere el apartado 5, concretadoen la carta del Vicepresidente de la Comisión Sr. Kinnock y de la Comisaria Sra. Schreyer, fechada el24 de noviembre de 1999;
Evolución de la estructura del presupuesto
8. Indica que la estructura del presupuesto comunitario ha de ser clara, transparente y fácilmente com-
prensible para el público para reflejar los objetivos políticos de la Unión Europea y facilitar la supervisiónde la ejecución de las medidas políticas; el documento presupuestario debe ser la plasmación de las polí-ticas de la Unión Europea;
9. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión para presentar paralelamente un APP
en forma de presupuesto por centros de coste (PCC), y destaca que los objetivos de este presupuesto hande ser:
Rdash mejorar los resultados administrativos, la transparencia y el nivel de evaluación, desarrollando así su
capacidad para ofrecer una orientación con unos objetivos más claros y mayor fuerza política;
Rdash fomentar una gestión correcta, eficaz y rentable de la administración y desarrollar la flexibilidad de la
gestión de las acciones comunitarias por parte de la Comisión;
10. Pide a la Comisión que se conceda la debida atención y se pongan de relieve prioridades horizonta-
les del Parlamento como son la incorporación de criterios ecológicos y de la igualdad de oportunidades enlas políticas generales;
11. Destaca que los objetivos de la presupuestación por centros de coste son beneficiosos para todos los
tipos de gasto comunitario y que, por lo tanto, este ejercicio de presupuestación deberá aplicarse a todo elgasto comunitario, incluido el Fondo Europeo de Desarrollo;29.12.2000 ES C 378/59 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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12. Señala que la reforma administrativa y la introducción del presupuesto por centros de coste no
deberán impedir que la autoridad presupuestaria ejerza sus competencias sobre la asignación de los recur-sos que considere necesarios para la aplicación de las políticas comunitarias y deberán evitar que la Comi-sión supedite la ejecución de las nuevas prioridades políticas a la obtención de recursos humanos adicio-nales o a un aumento del gasto administrativo;
13. Considera fundamental que, de conformidad con el nuevo marco financiero para el período 2000-
2006, la autoridad presupuestaria controle más atentamente las fichas financieras en las nuevas iniciativaslegislativas; pide encarecidamente al Consejo y a la Comisión que acuerden junto con el Parlamento unmecanismo que permita un mejor control de las nuevas propuestas;
14. Acoge con satisfacción las actuales ideas de la Comisión sobre la adición de un desglose detallado
de los créditos del FED en un anexo, como un paso importante para su integración en el presupuesto; estamedida sólo será útil si la información incluye objetivos de realización que permitan a la autoridad presu-puestaria controlar la eficacia de su ejecución;
Ejecución del presupuesto
15. Destaca la importancia de la ejecución de los presupuestos de los ejercicios anteriores para el esta-
blecimiento del presupuesto 2001; hace hincapié en la necesidad de reforzar los instrumentos de control,no sólo en sus aspectos cuantitativos, sino, en particular, en sus aspectos cualitativos relacionados con laejecución del presupuesto, y encarga a sus comisiones que sigan controlando el gasto presupuestario y quedesarrollen aún más su estrecha cooperación; encarga a sus comisiones que examinen trimestralmente laejecución del presupuesto basándose en informes detallados de la Comisión;
16. Destaca la necesidad de que se establezca, en cooperación con el Consejo y la Comisión, un proce-
dimiento que vincule la ejecución del presupuesto del ejercicio en curso al establecimiento del presupuestodel ejercicio siguiente;
17. Toma nota del trabajo en curso en el marco de la aprobación de la gestión de la sección III (Comi-
sión) correspondiente a 1998; considera que quizás sea necesario que las conclusiones de este ejercicioqueden reflejadas en las decisiones adoptadas en el presupuesto de la Comisión para 2001;
18. Señala que debería preverse un procedimiento de detección y evaluación que pusiera de manifiesto
el incumplimiento de las condiciones de ejecución establecidas en el presupuesto, y hace hincapié en quedebería preverse un procedimiento que permitiera bloquear la ejecución de determinadas líneas presupues-tarias cuando no se cumplan esas condiciones;
19. Pide a la Comisión que presente antes del 31 de mayo de 2000 la propuesta de revisión del Regla-
mento financiero; espera que la propuesta refleje las recomendaciones formuladas por el Parlamento Euro-peo y las modificaciones propuestas por la Comisión en los ámbitos administrativo, financiero y presu-puestario; pide al Consejo que garantice que no se introducirán modificaciones en el Reglamentofinanciero sin el acuerdo del Parlamento, respetando así el principio de codecisión que se aplica en materiapresupuestaria, y pide al Consejo que agilice en la mayor medida posible el procedimiento de aprobacióndel mismo;
Problemas específicos
Proyectos piloto y acciones preparatorias
20. Espera que la Comisión realice un seguimiento positivo de los proyectos piloto y las acciones pre-
paratorias incluidas en el presupuesto 2000 antes del 30 de abril de 2000 y en los presupuestos futuros; seremite, a tal fin, al artículo 37 del Acuerdo interinstitucional; subraya que estas líneas constituyen unlaboratorio experimental de la construcción europea, por lo que deben dar lugar a una evaluación seria ya la difusión de los mejores resultados con vistas al desarrollo de nuevos programas o medidas; se com-promete pues a seguir con especial atención los trabajos de la Comisión en este ámbito con la ayuda desus comisiones especializadas, a fin de garantizar una utilización eficaz de las finanzas públicas;
Clasificación
21. Reitera su postura de que, de conformidad con el Anexo IV del Acuerdo interinstitucional, los
gastos resultantes de los acuerdos internacionales, incluidos los acuerdos internacionales de pesca, celebra-dos por la Unión Europea o la Comunidad Europea con terceros países sólo pueden clasificarse comogastos obligatorios después de su celebración; pide a la Comisión que presente estos créditos en líneaspresupuestarias independientes;C 378/60 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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Catástrofes naturales
22. Pide a la Comisión que preste una atención especial a los problemas estructurales de carácter eco-
nómico o social ocasionados por las catástrofes naturales y considere favorablemente las medidas destina-das a resolver estos problemas;
Rúbrica 1
23. No considera deseable que la rúbrica 1 de las perspectivas financieras se utilice como fuente pri-
mordial para las necesidades financieras en el ámbito de la política exterior;
Créditos disociados
24. Pide a la Comisión que presente, en el marco de la revisión del Reglamento financiero, una pro-
puesta destinada a convertir los créditos que se encuentran en la subrúbrica 1b en créditos disociados;
Gastos anexos
25. Critica la práctica seguida por la Comisión en los Presupuestos Rectificativos y Suplementarios n
o4
y 5/99 de reducir estas líneas presupuestarias en el título B1-3 «Gastos anexos», líneas que fueron priori-
dades del Parlamento en el procedimiento presupuestario 1999; insta a la Comisión a que se esfuerce poraplicar las prioridades del Parlamento Europeo, aún cuando éstas afecten a los gastos obligatorios;
26. Pide, consciente de la importancia de la actividad pesquera, incluso artesanal, para el mantenimiento
del empleo y de la economía en las regiones europeas periféricas muy dependientes de esa actividad, a laComisión que, entre sus prioridades, contemple, además de la conservación de los recursos, la consolida-ción y el incremento de los acuerdos internacionales de pesca, así como la mejora de las condiciones detrabajo y de seguridad en el sector;
Rúbrica 2
Gestión y ejecución
27. Destaca la necesidad de que se lleve a cabo un análisis en profundidad de la gestión de los Fondos
estructurales, en particular en lo que se refiere a la externalización de las decisiones de financiación; insta ala Comisión y a los Estados miembros a que revisen urgentemente el procedimiento de toma de decisiones,con objeto de evitar que la ejecución de los nuevos fondos durante el ejercicio 2000 se inicie lentamente,lo que inevitablemente provocaría una acumulación de problemas para el presupuesto 2001 y para lospresupuestos futuros;
Retrasos
28. Destaca la necesidad de que en el ejercicio 2001, que será ya el segundo año del nuevo período de
programación 2000-2006, se utilice finalmente y en su totalidad el gran número de créditos pendientes
(«saldo por liquidar») del anterior período de programación 1993-1999, respetando al mismo tiempo los
principios de buena gestión financiera; insta a la Comisión a que comience a tomar las medidas necesariaspara acortar sustancialmente el plazo de pago de los créditos comprometidos;
Industria cultural
29. Pide a la Comisión que, en virtud del artículo 158 del Tratado CE, prosiga con sus esfuerzos en
favor de la industria cultural en el marco de las acciones estructurales, dado el papel que juega la culturaen el refuerzo de la cohesión económica y social, ya que la cultura es una fuente de empleo muy impor-tante, es un factor cada vez más decisivo en la localización de nuevas inversiones y desempeña un papelmuy positivo en la integración social; señala que la industria audiovisual (cine, radio y televisión), la indus-tria editorial (libros y prensa escrita), el patrimonio monumental, artístico, histórico y arqueológico, y eltrabajo de los creadores en todas las artes, han de ser, en consecuencia, objeto de especial atención porparte de la Comisión;29.12.2000 ES C 378/61 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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Rúbrica 3
Iniciativa en favor del empleo
30. Destaca la necesidad de que se continúe con la importante financiación destinada al empleo, com-
plementando las acciones que financian los Fondos Estructurales en este ámbito; pide a la Comisión que
presente al Parlamento, antes de su primera lectura del presupuesto para el ejercicio 2001, una evaluación
cualitativa de la iniciativa en favor del empleo iniciada en 1998 en la que se exponga el efecto de la mismaen la creación de puestos de trabajo; pide a la Comisión que concentre las iniciativas futuras en aquellasmedidas que permitan integrar aún más a micro, pequeñas y medianas empresas en la sociedad de lainformación, con objeto de reforzar su competitividad en un entorno internacional;
Redes transeuropeas
31. Subraya que las redes transeuropeas tienen una particular importancia estratégica para el futuro
crecimiento y la integración de las diferentes partes de Europa; insta a que se incorporen las modernasautopistas y redes de la tecnología de la información en el programa de las redes transeuropeas, con elfin de dotar a Europa de la mejor infraestructura del mundo en cuanto a tecnología de la información;
Agencias
32. Considera que el ejercicio 2001 debería consolidar los progresos realizados en los ejercicios ante-
riores en lo que se refiere a la información y la transparencia, y recomienda que se establezcan prioridadespositivas y negativas con vistas a optimizar las ayudas concedidas por el presupuesto comunitario;
Diálogo social
33. Subraya que el diálogo entre los interlocutores sociales debe desempeñar una función importante en
la integración europea, tal como lo demuestra también su inclusión en el Tratado; reconoce que el procesode internacionalización y globalización de las relaciones económicas plantea exigencias cada vez mayores alas organizaciones de trabajadores; opina, por consiguiente, que el presupuesto europeo debe apoyar tam-bién en el futuro el importante trabajo de las asociaciones de trabajadores y agrupaciones de empresarioseuropeas, y pide a la Comisión que prevea las correspondientes disposiciones en el anteproyecto de presu-puesto;
Política de información
34. Considera que deberían mantenerse las acciones destinadas a acercar a los ciudadanos europeos a la
Unión; para ello, pide a la Comisión que presente un plan de acción con medidas centralizadas y descen-tralizadas que tiene la intención de incluir en la nueva estructura administrativa que surja de la reforma, a
ser posible sobre una base interinstitucional, y destaca que esta nueva estructura ha de ser transparente y
más cercana a los ciudadanos y ha de garantizar la coherencia de la política de información de las diferen-tes instituciones de la Unión;
Nuevas políticas después del Tratado de Amsterdam
35. Subraya la importancia de una adecuada financiación de los sectores recientemente introducidos o
reforzados por el Tratado de Amsterdam en relación con las políticas interiores como son la lucha contrala discriminación, la exclusión social, el racismo, la xenofobia y el antisemitismo; el fomento de la cohesióneconómica y social; la política de emigración y de asilo y otras nuevas políticas comunes en materia dejusticia y asuntos interiores; educación; política de empleo, incluidas las PYME; política de medio ambiente,salud pública, protección de los consumidores y seguridad alimentaria; desarrollo de las regiones isleñas;medias específicas para las regiones periféricas; estadísticas y creación de la oficina del Supervisor europeo
para la protección de datos;
Desastres naturales
36. Subraya la necesidad de restablecer la línea B4-3400 (Ayuda urgente para desastres naturales en la
Unión Europea) de manera que puedan atenderse inmediatamente las necesidades urgentes, respetandoplenamente el principio de subsidiariedad;C 378/62 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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Justicia y asuntos interiores
37. Subraya la importancia estratégica del sector de la justicia y los asuntos interiores a raíz de la
entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y de las conclusiones de la Cumbre de Tampere y, en estecontexto,
Rdash insiste en la necesidad de dotar al Fondo Europeo para los Refugiados de una base jurídica permanente
y de medios presupuestarios adecuados para garantizar una verdadera distribución de las cargas entrelos Estados miembros de la Unión Europea;
Rdash propone la creación de un nuevo instrumento destinado a controlar los flujos migratorios mediante el
establecimiento de una cooperación para el desarrollo con los países de origen y de tránsito;
Rdash pide a la Comisión que prevea los medios operativos y administrativos necesarios para la aplicación
del marco («scoreboard») aprobado en Tampere, en particular EUROJUST y la Academia europea depolicía;
Rdash insiste en el necesario refuerzo de las medidas destinadas a prevenir y combatir toda forma de discri-
minación en el marco de la aplicación del artículo 13 del Tratado CE;
Rúbrica 4
Marco financiero
38. Espera que, cuando presente la propuesta de revisión de la rúbrica 4 de las perspectivas financieras,
la Comisión tenga debidamente en cuenta todos los acontecimientos que se han producido recientementeen el ámbito de la política exterior de la Unión que ni el Consejo ni el Parlamento Europeo pudieron teneren cuenta cuando llegaron a un acuerdo sobre la rúbrica 4 de las perspectivas financieras en mayo de1999; espera que, en la próxima conferencia de donantes sobre el programa plurianual para la zona occi-dental de los Balcanes, la Comisión Europea no asuma ningún compromiso financiero ni despierte expec-tativas sin consultar previamente a la autoridad presupuestaria sobre el fundamento y la cobertura finan-ciera de dichos compromisos;
Proyectos a pequeña escala
39. Pide a la Comisión que simplifique y descentralice los procedimientos para proyectos a pequeña
escala, como proyectos en materia de derechos humanos y democratización, que ofrecen un alto valor aun precio bajo;
Gestión de crisis civiles
40. Con vistas al plan para la presentación de un nuevo mecanismo para la gestión de crisis civiles, pide
a la Comisión que el anteproyecto de presupuesto vaya acompañado de una comunicación sobre el esta-blecimiento de un «intrumento de reacción rápida» en favor de terceros países;
Zona occidental de los Balcanes
41. Pide a la Comisión que adapte la nomenclatura del presupuesto en lo que se refiere a la financiación
de la ayuda europea en favor de la zona occidental de los Balcanes, con el fin de incluir en un únicocapítulo (B7-54) todos los créditos relativos a la asistencia financiera en favor de esta región, incluyendola asistencia macroeconómica y la cooperación transfronteriza;
Política exterior y de seguridad común
42. Toma nota de que en los últimos años el gasto relacionado con la política exterior y de seguridad
común ha tendido a aumentar considerablemente, y reitera su determinación a garantizar que esta tenden-cia sea debidamente gestionada por las dos ramas de la autoridad presupuestaria; señala su intención deestudiar las iniciativas existentes y, en su caso, ampliarlas si se demuestra que benefician a Europa; pide a laComisión que proporcione a la autoridad presupuestaria y al Tribunal de Cuentas información detalladasobre la utilización de los créditos destinados a acciones específicas en el ámbito de la PESC, y recuerda laobligación del Consejo de transmitir al Parlamento Europeo la ficha financiera de cada decisión adoptadaen el ámbito de la PESC y la obligación de la Comisión de informar a la autoridad presupuestaria sobre suejecución y sus previsiones financieras;29.12.2000 ES C 378/63 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
TACIS
43. Recuerda que los créditos que se consignen en el APP 2001 en favor del programa TACIS deberán
ir acompañados de una información clara que incluya el desglose estimado por sectores y países beneficia-rios; acoge con satisfacción la decisión del Consejo de reorientar el programa TACIS 2000 hacia aquellossectores clave destinados directamente a fomentar los valores democráticos en Rusia, y de transferir lossaldos no comprometidos a la ayuda humanitaria y a la creación de redes en el seno de la sociedad civil;pide a la Comisión que, en su anteproyecto de presupuesto, consigne los créditos relacionados con Rusiaen la reserva (B0-40), ya que no se dispone de una identificación clara de los programas y proyectos queserán objeto de financiación ni tampoco se ha conseguido que se respeten en ellos los principios y orien-taciones acordados por el Parlamento Europeo y el Consejo sobre el conflicto en Chechenia;
Erradicación de la pobreza y desarrollo social
44. Manifiesta que está determinado a que el presupuesto refleje la importancia de los objetivos de
erradicación de la pobreza acordados internacionalmente, dedicando una especial atención a los paísesmenos desarrollados, y acepta la necesidad de una mayor concentración en el desarrollo social (salud,género, etc.); sugiere que el presupuesto se presente de tal manera que sea posible evaluar los logros dela UE en el cumplimiento de los objetivos internacionales;
Rúbrica 5
OLAF
45. Recuerda que en los ejercicios 1999 y 2000 la autoridad presupuestaria proporcionóun gran
número de recursos administrativos y humanos a la nueva Oficina Europea de Lucha contra el Fraude(OLAF), y, pese a confirmar el objetivo de los 300 puestos, pide a la Comisión que indique el nivel deocupación de los nuevos puestos creados en 1999 y 2000;
Reforma administrativa
46. Señala a la atención de todas las instituciones y, en particular, de la Comisión la evaluación de las
necesidades que acompaña a la reforma administrativa, los límites de la rúbrica 5 y la necesidad de que
planifiquen sus organigramas para todo el período cubierto por las perspectivas financieras; pide a las
instituciones que transmitan la información sobre su planificación a la autoridad presupuestaria;
Ayudas destinadas a organizaciones europeas
47. Reconoce que en los últimos años se han realizado progresos en lo que se refiere al incremento de
la transparencia en la gestión de las subvenciones a organizaciones europeas (capítulo A-30); considera, sinembargo, necesario, dado que estas ayudas tienen importantes repercusiones en los ciudadanos, garantizaruna relación coste-eficacia adecuada evitando la duplicación; revisará minuciosamente los informes anualesrelativos a 1999 antes de adoptar su decisión oficial sobre el presupuesto para el ejercicio 2001;
Pensiones
48. Pide a la Comisión que empiece a tomar medidas en el anteproyecto de presupuesto para el ejerci-
cio 2001 con vistas a un fondo de pensiones y que utilice para este fin la nomenclatura ya utilizada en elpresupuesto; pide a la Comisión que, en su anteproyecto de presupuesto y en el marco de la presupues-tación por centros de coste, especifique los pagos estimados para las pensiones de todo el personal jubiladode las instituciones para los ejercicios 2001 a 2010;
Rúbrica 6
Reserva para garantías
49. Manifiesta su preocupación por la futura capacidad de esta reserva para financiar todas las necesi-
dades de intervenciones comunitarias de préstamo, y sugiere que las prioridades de la UE en cuanto afuturos préstamos sean examinadas conjuntamente por la autoridad presupuestaria y la Comisión paragarantizar una planificación previa de las necesidades; confía en que la Comisión actualizará la informaciónC 378/64 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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financiera sobre préstamos y garantías incluida en sus documentos de trabajo con la suficiente antelación
para la segunda lectura, de manera que se pueda incluir la información más reciente en el presupuestopublicado;
Rúbrica 7
Chipre y Malta
50. Reitera su determinación a consignar todos los créditos en favor de los países candidatos, incluidos
los créditos relativos a la estrategia de preadhesión para Malta y Chipre, en la rúbrica 7 de las perspectivasfinancieras (título B7-0);
Ejecución
51. Destaca la necesidad de hacer un atento seguimiento de la ejecución de las tres acciones PHARE,
SAPARD e ISPA teniendo en cuenta las negociaciones de adhesión actualmente en curso;
*
**
52. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Tribunal
de Cuentas, al Banco Europeo de Inversiones y a las agencias satélite de la Unión.
2. Orientaciones presupuestarias 2001 jdash Otras secciones
A5-0068/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario
2001: Sección I jdash Parlamento Europeo; Sección II jdash Consejo; Sección IV jdash Tribunal de Justicia;Sección V jdash Tribunal de Cuentas; Sección VI jdash Comité Económico y Social; Sección VII jdash Comité
de las Regiones; Sección VIII jdash Defensor del Pueblo
El Parlamento Europeo,
Rdash Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2000(
1),
Rdash Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1998, acompañado de las respues-
tas de las instituciones(2),
Rdash Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y la opinión de la Comisión de Peticiones (A5-0068/
2000),
A. Considerando que el límite máximo de la rúbrica 5 en el presupuesto 2001 es de 4776000000 €(3),
Todas las instituciones
1. Señala que también deberá aplicarse una política de rigor presupuestario en el presupuesto 2001 y
que sigue siendo sumamente importante establecer prioridades entre las necesidades de las diferentes insti-
tuciones para no alcanzar el límite del gasto en la rúbrica 5; subraya que toda solicitud de gasto adicionaldeberá estar debidamente justificada y que sólo podrá aprobarse, en principio, para nuevas tareas y, en lorelativo a las solicitudes de personal adicional, cuando no sea posible la redistribución del personal dispo-nible;
(1) DO L 40 de 14.2.2000.
(2) DO C 349 de 3.12.1999, p. 1.
(3) A los que deberán añadirse unos 163 millones de euros correspondientes a las contribuciones del personal al
régimen de pensiones de los funcionarios de la Comunidad. Véanse la nota a pie de página no2 del Anexo I al
Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 (DO C 172 de 18.6.1999, p. 1) y el COM(2000) 93 final, para los
ajustes técnicos.29.12.2000 ES C 378/65 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000