5. Legislación en materia de medio ambiente
B5-0227/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre los programas de los Fondos Estructurales en los Esta-
dos miembros y la aplicación nacional de la legislación comunitaria en materia de medio ambiente
El Parlamento Europeo,
Adash Visto el artículo 2 del Tratado CE, que establece que la Unión Europea debería promover un desarrollo
armonioso, equilibrado y sostenible de las actividades económicas, que incluya «un alto nivel de pro-
tección y de mejora de la calidad del medio ambiente»,
Adash Visto el artículo 6 del Tratado CE, que establece que «las exigencias de la protección del medio
ambiente deberán integrarse en la definición y en la realización de las políticas y acciones de la Comu-nidad (…), en particular con objeto de fomentar un desarrollo sostenible»,
Adash Vista la Comunicación de la Comisión sobre las Directrices para los programas del período
2000-2006(
1), que establece que «las consideraciones de tipo medioambiental, y en particular el cum-
plimiento de la legislación comunitaria en materia de medio ambiente y de protección de la natura-leza, deben incorporarse en la definición y aplicación de medidas financiadas por los Fondos Estructu-rales y el Fondo de Cohesión»,
A. Considerando que los artículos 1 y 12 del Reglamento (CE) n
o1260/1999 por el que se establecen
disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales reiteran los requisitos del Tratado, y que elapartado 5 del artículo 2 de dicho Reglamento pide «que la protección del medio ambiente se integreen la definición y aplicación de la acción de los Fondos»,
B. Considerando que la aplicación y puesta en práctica de la legislación de la UE en materia de medio
ambiente en los Estados miembros se refiere a la totalidad de los proyectos, independientemente deque requieran o no fondos comunitarios o nacionales,
C. Considerando que el artículo 41 del Reglamento por el que se establecen disposiciones generales sobre
los Fondos Estructurales pide, además, una evaluación previa de la situación medioambiental de la
región en cuestión, así como de las disposiciones destinadas a garantizar el respeto de la normativa
comunitaria en materia de medio ambiente,
D. Considerando que las ex-Comisarias Monika Wulf-Mathies y Ritt Bjerregaard escribieron el 23 de junio
de 1999 a los Gobiernos de los Estados miembros para recordarles sus deberes y para advertirles que
la aprobación de los programas y de los proyectos podría sufrir retrasos, sobre todo de no haberse
recibido la notificación de zonas de protección, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE sobre
hábitats y la Directiva 79/409/CEE sobre aves silvestres,
E. Considerando que cualquier retraso indebido en la aprobación de planes y programas operativos ten-
drá un impacto negativo en la aplicación de las políticas estructurales regionales y la correspondienteplanificación presupuestaria,
F. Considerando que hay varios procesos pendientes contra Estados miembros debido a una notificación
insatisfactoria y a retrasos a la hora de designar la lista de las zonas de protección de importancia
comunitaria (Natura 2000), incluidas las zonas relacionadas tanto con la Directiva sobre aves silvestres
como con la Directiva sobre hábitats,
G. Considerando que varios Estados miembros no han presentado aún sus propuestas, que debían entre-
garse a más tardar en junio de 1995, y que varios Estados miembros han adoptado un enfoque res-
trictivo y limitado a la hora de elegir las zonas, a fin de garantizar «un estado de conservación favora-
ble»de las especies y de los hábitats más amenazados, de conformidad con el artículo 4 de la Directivasobre hábitats,
(1) DO C 267 de 22.9.1999, p. 2.29.12.2000 ES C 377/333 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
H. Considerando que la obligación de los Estados miembros de acatar la legislación comunitaria en mate-
ria de medio ambiente incluye varias directivas comunitarias que son directamente pertinentes para
algunas de las zonas propuestas para proyectos de los Fondos Estructurales, como, por ejemplo, la
Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicosy privados sobre el medio ambiente modificada por la Directiva 97/11/CE, que entró en vigor el
14 de marzo de 1999, y la Directiva 91/676/CEE relativa a la protección de las aguas contra la con-
taminación producida por nitratos utilizados en la agricultura,
1. Subraya la posible amenaza que podría suponer para las zonas delicadas del patrimonio natural
europeo el impacto tanto directo como indirecto de los proyectos financiados por los Fondos Estructurales,
que podrían destruir para siempre el frágil equilibrio de los hábitats naturales;
2. Recuerda que, de conformidad con el artículo 226 del Tratado CE, la Comisión puede presentar
recursos ante el Tribunal de Justicia de la UE en caso de que las Directivas no se transpongan en los plazos
previstos,
3. Pide a la Comisión que garantice una aplicación y una puesta en práctica eficaces de la legislación de
la UE en materia de medio ambiente en relación con todos los proyectos, independientemente de que
requieran o no fondos comunitarios o nacionales en los Estados miembros;
4. Pide a la Comisión que use su autoridad jurídica de conformidad con el Reglamento sobre los Fondos
Estructurales y el Reglamento sobre el Fondo de Cohesión para evaluar todos los planes y todos los pro-gramas en el marco de los requisitos de las Directivas sobre aves silvestres y hábitats, de la Directiva sobre
la repercusión de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente y de otras directi-
vas pertinentes, a fin de garantizar que los programas financiados por la UE no dañen ni destruyan zonas
de protección reales o potenciales; pide a la Comisión que clarifique su papel de supervisora una vez
aprobado el plan o programa;
5. Pide a la Comisión que obtenga de los Estados miembros un compromiso firme de que sus planes de
desarrollo regional y sus programas operativos tendrán del todo en cuenta la necesidad de proteger de
cualquier impacto negativo las zonas de protección existentes bajo Natura 2000;
6. Pide a la Comisión que introduzca una serie de mecanismos vinculantes que garanticen que los pla-
nes y los programas operativos no se modifiquen tras la aprobación o la primera asignación de fondos porparte de la Comisión, salvo que las modificaciones propuestas vayan precedidas de una reevaluación plena
y transparente de cuyos resultados se derive la procedencia de la concesión de fondos;
7. Pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que presenten lo antes posible listas com-
pletas de las zonas propuestas para la red de Natura 2000, con objeto de facilitar a la Comisión la evalua-
ción de la conformidad de sus respectivos planes y programas con los artículos 2 y 12 del reglamento
general sobre los Fondos estructurales; pide a la Comisión que publique las listas revisadas de las zonasde Natura 2000 presentadas por los Estados miembros y si esto no le es posible, que declare públicamente
por qué;
8. Pide a la Comisión que informe al Parlamento siempre que considere que las propuestas de los Esta-
dos miembros para zonas de Natura 2000 sean deficientes;
9. Pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para mejorar la aplicación y la puesta en
práctica de la legislación de la UE en materia de medio ambiente en relación con los proyectos que nece-
sitan financiación nacional o privada en los Estados miembros;
10. Pide que se revise la Directiva relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y
flora silvestres, con miras a su aplicación en los Estados miembros; dicha revisión tendrá por objeto pro-
porcionar mayor seguridad jurídica a los afectados por la Directiva;
11. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los
Gobiernos de los Estados miembros.C 377/334 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000