COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(92) 519 final 
Bruselas, 11 de diciembre de 1992 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento del Consejo 1552/89 
por el que se aplica la Decisión 88/376/CEE, Euratom 
relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
I. INTRODUCCIÓN 
1.1 El Reglamento (CEE, EURATOM) ns 1552/89 del Consejo, por el que se 
aplica la Decisión 88/376 relativa al sistema de recursos propios de las 
Comunidades, en adelante denominado Reglamento, se aprobó el 29 de mayo 
de 1989 y ha sido aplicable a partir del 12 de enero de 1989. 
El articulo 22 del Reglamento establece que la Comisión presentará, como 
máximo el 1 de diciembre de 1992, un informe sobre la aplicación de 
dicho Reglamento y propondrá, en su caso, las modificaciones que 
resulten necesarias. 
Las principales innovaciones introducidas en 1989 en el Reglamento se 
referían a: 
la explicitación de la noción de constatación (artículo 2); 
la introducción de una contabilidad separada para los importes 
correspondientes a los derechos constatados, pero que no se hayan 
cobrado ni afianzado (apartado 2 del artículo 6); 
una mejor información por parte de los Estados miembros sobre las 
dificultades de cobro y, más concretamente, una descripción 
sucinta de los fraudes e irregularidades (apartado 3 del artículo 
6); 
la posibilidad para la Comisión de proceder por sí misma a 
verificaciones in situ (apartado 3 del artículo 18); 
la dispensa de la puesta a disposición en supuestos concretos, en 
los que la imposibilidad de cobro no pueda ser imputable al Estado 
miembro (apartado 2 del artículo 17). 
1.2 La experiencia acumulada durante los tres años de aplicación del 
Reglamento, las conclusiones que la Comisión ha extraído de las 
verificaciones que ha efectuado y las observaciones tanto de los órganos 
de control y de la Autoridad Presupuestaria como de las administraciones 
de los Estados miembros han puesto de manifiesto la necesidad de 
introducir una serie de modificaciones. 
El objetivo de estas modificaciones, que no afectan a los principios 
fundamentales del sistema, es mejorar el funcionamiento de éste, desde 
los siguientes puntos de vista: 
mayor precisión y claridad de la parte dispositiva del Reglamento, 
con objeto de facilitar una aplicación conforme y eficaz por parte 
- 3 -
de las administraciones nacionales y de este modo mejorar la 
percepción de los recursos comunitarios: 
a ello responden las propuestas de modificación en los 
artículos 2, 4, 6 apartados 2 a), 2 b) y 2 c), 6 apartado 3 
a), 6 apartado 4 y 7 apartado 2; 
simplificación y aligeramiento de determinados procedimientos, 
concretamente, de la obligación de presentar un informe, con 
objeto de racionalizar la tarea de las administraciones 
nacionales: 
a ello responden las propuestas de modificación en los 
artículos 5, 7, 8, 9, 10 y 17 apartado 3; 
mayor rigor en la obligación de suministrar información sobre la 
recaudación por las administraciones nacionales así como en la 
responsabilización de las administraciones nacionales en caso de 
negligencia, con objeto de mejorar la gestión de la recaudación y 
su control por la Comisión: 
a ello responden las propuestas de modificación en los 
artículos 2, 6 apartado 2a), 6 apartado 3a), 6 apartado 3 
b), 6 apartado 3 c), 10 apartado 2, 11, 17 apartado 2, 17 
apartado 3. 
II. MODIFICACIONES PROPUESTAS 
2.1 Artículo 2 - Momento de la constatación de los recursos propios 
El principio adoptado en la materia desde la introducción del sistema de 
recursos propios es que el derecho de las Comunidades a sus recursos 
existe desde el nacimiento de la deuda aduanera, aun antes del cobro de 
la misma. 
La constatación de este derecho debe efectuarse lo antes posible, desde 
el nacimiento de la deuda, es decir, desde el momento que esta deuda 
pueda determinarse claramente: esto es lo que dice el texto actual del 
artículo 2. 
Si bien la Comisión ha aceptado que la obligación de constatar los 
recursos propios se cumpla por los Estados miembros con ocasión del 
procedimiento de despacho aduanero, conviene coordinar adecuadamente la 
aplicación de las normativas aduanera y financiera. 
Desde este punto de vista, son necesarias dos mejoras: 
A partir del momento en que se ha consignado mediante el acto 
administrativo de la contracción y se ha comunicado al deudor, la 
deuda queda determinada con seguridad. Contracción y comunicación 
al deudor son, por otro lado, en la mayoría de los casos, 
simultáneos. 
Cada vez que se prevé la contracción por la normativa aduanera, 
para dotar de contenido práctico, en términos de procedimiento, a 
la obligación de constatación en el sentido de los recursos 
propios, la Comisión considera que esta obligación se cumple una 
- 4 -
vez efectuada la contracción, seguida inmediatamente de la 
comunicación al deudor. Se utiliza la fecha de contracción como 
fecha de constatación 
De ahí la modificación propuesta en forma de apartado 1 bis del 
artículo 2. 
Para acelerar la constatación en caso de contencioso (litigios, 
fraudes e irregularidades), las autoridades administrativas 
competentes deben poder proceder a la contracción, aun en el 
supuesto de que el cálculo de la deuda establecido por las 
autoridades administrativas competentes sea susceptible de ser 
modificado por una decisión ulterior de la autoridad judicial. La 
Comisión considera que la fecha que debe utilizarse en estos 
supuestos para la constatación es la de la primera decisión 
administrativa por la que se define la deuda o la del recurso ante 
la autoridad judicial, si éste se planteara en primer lugar. 
De ahí la modificación propuesta en forma de apartado 1 quater del 
artículo 2. 
En cuanto a los recursos azúcar parece oportuno recordar en el 
apartado 1 bis del artículo 2 que los procedimientos de 
constatación relativos a las cotizaciones y otros derechos 
percibidos en este sector se especificarán en las reglamentaciones 
sectoriales. 
2.2 Artículo 2 - Constatación en caso de error 
Por otro lado, es importante no confundir constatación y contracción. En 
efecto, el que las autoridades administrativas competentes no procedan a 
la contracción de la deuda aduanera de un deudor ni a su comunicación no 
las dispensa de proceder a la constatación de un derecho de las 
Comunidades a los recursos propios si se reúnen las condiciones de la 
obligación de constatación. 
Por consiguiente, los errores cometidos por la administración, bien 
debido a datos falsos suministrados por las autoridades competentes, por 
los que éstas quedan vinculadas, bien por cualquier otra causa imposible 
de conocer por un deudor que actúe de buena fe, no pueden considerarse 
de entrada no imputables a los Estados miembros en el sentido del 
apartado 2 del artículo 17. Con objeto de considerar únicamente aquellos 
errores que supongan una pérdida suficientemente importante de recursos 
propios, conviene tener únicamente en cuenta los de un importe superior 
a 2.000 ecus. 
Cuando el importe de los errores sea superior a 2.000 ecus, deben 
constatarse los recursos correspondientes y, aunque la normativa 
aduanera no prevea la contracción, la Comisión propone que se regule la 
falta de cobro en tales casos mediante una modificación del apartado 2 
del artículo 17 (véase más abajo el apartado 2.17). 
De ahí la necesidad de una inscripción ad hoc de esos casos en los 
libros contables con dispensa de comunicación al deudor y la 
introducción de la modificación propuesta en forma de apartado 1 ter del 
artículo 2. 
- 5 
2.3 Artículo 4 - Designación de los servicios u organismos nacionales 
responsables 
Habida cuenta del papel esencial que desempeñan los controles nacionales 
en la correcta recaudación de los recursos propios, la Comisión y los 
Estados miembros deben conocer la denominación de los servicios 
responsables y los textos por los que se rigen. 
En cuanto se produzca un cambio en este ámbito, los Estados miembros 
deben enviar a la Comisión los correspondientes organigramas y textos 
modificados. 
2.4 Artículos 5 y 6 - Contabilización de los recursos azúcar 
Conviene que los derechos percibidos con cargo a las cotizaciones del 
azúcar para una misma campaña no se imputen a dos ejercicios 
presupuestarios diferentes. 
2.5 Artículo 6 - Fin de mes contable 
Disposiciones nacionales divergentes regulan las liquidaciones contables 
de fin de mes. Teniendo en cuenta la incidencia de estas disposiciones 
en la puesta a disposición de los recursos propios, se propone adoptar 
la misma fecha para los contables que tengan que gestionar fondos 
comunitarios. 
2.6 Artículo 6 - Garantía total o parcial 
Con objeto de especificar el contenido de la contabilidad separada, se 
propone modificar el texto de la última parte de la letra b) del 
apartado 2 del artículo 6, para que los Estados miembros puedan, si lo 
desean, anotar en dicha contabilidad los derechos constatados y 
cubiertos total o parcialmente por garantías, en el caso en que exista 
constatación por parte del contribuyente y la posibilidad de variación 
de los derechos en cuestión. 
2.7 Articulo 6 - Estados mensual y trimestral 
Se propone incluir como anexo al Reglamento unos modelos de estados de 
contabilidad. 
2.8 Artículo 6 - Procedimientos simplificados de despacho de aduanas 
Los procedimientos simplificados de despacho de aduanas y los 
procedimientos de pago globalizados permiten racionalizar las tareas de 
las administraciones nacionales y facilitar el control de las 
operaciones realizadas por los deudores. 
Para evitar que el deudor disfrute de una ventaja financiera respecto 
del que declara sus importaciones según los procedimientos normales, se 
han acortado los plazos de prórroga del pago previstos en la letra a) 
del artículo 8 del Reglamento 1854/89 en caso de globalización de las 
declaraciones, en función del período de globalización. 
- 6 -
Estas consideraciones valen mutatis mutandis para los plazos de puesta a 
disposición, que deben acortarse en caso de globalización, en la medida 
en que los importes correspondientes a las declaraciones de un mes dado, 
sean normales o simplificadas, deben poder ser puestos a disposición por 
las administraciones nacionales en las mismas condiciones. 
Para tener en cuenta la ampliación ya efectuada, y la ampliación 
previsible, de la utilización de los procedimientos simplificados de 
despacho de aduanas y de las modalidades simplificadas de pago, que 
suponen la reducción del plazo de cobro, parece necesario prever la 
reducción en 15 días del plazo de contabilización y, en el apartado 1 
del artículo 10, del de puesta a disposición. 
2.9 Artículo 6 - Descripción sucinta de los fraudes e irregularidades 
y relación con la contabilidad de los recursos propios 
Con objeto de permitir un mejor seguimiento administrativo y contable 
por la Comisión del cobro de los recursos propios y, en concreto, de los 
procedentes de fraudes e irregularidades, los Estados miembros deben 
remitir a la Comisión una descripción sucinta de los fraudes e 
irregularidades. A tal efecto: 
a) En estos casos, la descripción debe contener una serie de 
precisiones, tal como se pormenorizan en la propuesta de artículo, 
entre las que se cuenta, para los casos ya constatados, entre 
otras cosas, la indicación del estadio de cobro en que se 
encuentra el caso en el momento de la remisión de la descripción. 
b) En el estado mensual debe figurar la mención de cobro o renuncia 
al cobro, cuando el caso ha dado lugar a una decisión definitiva. 
c) Con objeto de igualar los plazos de las diferentes comunicaciones 
en materia de fraudes e irregularidades, se propone hacer 
trimestral la periodicidad actualmente semestral de las 
comunicaciones del apartado 3 del artículo 6 relativas a aquellos 
casos cuyo importe supere los 10.000 ecus. 
d) En el estado trimestral deben mencionarse los casos de fraude que 
hayan sido objeto de constatación. 
2.10 Artículo 6 - Territorios de estatuto especial: deducciones en 
virtud de situaciones particulares 
Algunos Estados miembros efectúan deducciones, a tanto alzado o no, por 
recaudaciones efectuadas por cuenta de territorios de estatuto especial. 
Estas deducciones deben señalarse en los estados mensuales de un mismo 
mes. 
2.11 Artículo 7 - cuenta anual recapitulativa 
Con objeto de permitir eventuales rectificaciones con vistas a la 
elaboración de la cuenta de gestión, la cuenta anual recapitulativa, que 
debe disociarse del informe relativo a la constatación y 
contabilización, debe estar elaborada antes del primero de marzo del año 
siguiente al ejercicio en cuestión. 
- 7 -
Por otro lado, parece oportuno introducir un plazo de prescripción en 
las relaciones entre los Estados miembros y la Comisión, entendiéndose 
que las nuevas constataciones efectuadas por el Estado miembro en 
relación con sus deudores en virtud de ejercicios anteriores deben 
considerarse constataciones del ejercicio en curso, que obedecen a las 
normas de prescripción fijadas por la normativa aduanera o agraria. 
En efecto, la contabilización de las constataciones y la elaboración de 
los estados contables pueden ser objeto de errores por parte de la 
administración del Estado miembro en cuestión, que con posterioridad 
sean descubiertos por dicho Estado miembro o la Comisión. 
En ese caso, deben rectificarse las cuentas llevadas en los Estados 
miembros y los estados mensuales, que también son documentos 
justificativos en el sentido del Reglamento. 
Por consiguiente, sería efectivamente deseable fijar un plazo 
comunitario de prescripción de tres años, a contar desde finales del año 
de la puesta a disposición de los derechos. 
2.12 Artículo 8 - Rectificaciones relativas a fraudes e irregularidades 
ya comunicados 
Habida cuenta de la propuesta formulada en el punto 2.9. Artículo 6 -
"Descripción sucinta de los fraudes e irregularidades", puede suprimirse 
el segundo párrafo del artículo 8. 
2.13 Artículos 9 y 10 - Puesta a disposición optativa en ecus 
1. La normativa actual prevé la puesta a disposición de los recursos 
propios en monedas nacionales exclusivamente. No obstante, por lo que se 
refiere al recurso procedente del IVA y al recurso basado en el PNB, el 
importe en ecus fijado en el presupuesto a partir de bases en monedas 
nacionales debe reconvertirse a un tipo convencional (el tipo del último 
día de cotización del año anterior al ejercicio presupuestario) para 
determinar el importe debido por los Estados miembros en monedas 
nacionales; sería más lógico evitar esta doble operación y prever el 
pago en ecus. 
Además, se observa un creciente interés por parte de algunos Estados 
miembros por la utilización del ecu en el pago de las operaciones con la 
Comisión, incluido el ámbito de los recursos propios. Dos Estados ya han 
abierto una cuenta en ecus en nombre de la Comisión ante su Tesoro 
Público y se están llevando a cabo negociaciones con un tercer Estado 
miembro. 
No obstante, el pago de los recursos propios en ecus debería efectuarse 
voluntariamente y sin modificación del producto en ecus del presupuesto 
de las Comunidades respecto del sistema actual. 
De todas maneras, los recursos propios tradicionales continuarán 
pagándose en moneda nacional. 
2. Para garantizar una buena gestión de su tesorería, la Comisión 
necesita conocer de antemano la naturaleza de las disponibilidades de 
que va a disponer. A tal fin, conviene prever la comunicación 
- 8 -
por los Estados miembros a la Comisión de un preaviso de pago en un 
plazo que permita a la Comisión adoptar las disposiciones necesarias y a 
los Estados miembros prever cada mes la naturaleza de sus pagos en 
plazos razonables. 
2.14 Artículo 10 - Recurso a la reserva FEOGA 
Cuando se pone en marcha la reserva monetaria FEOGA para hacer frente a 
situaciones derivadas de oscilaciones significativas de la paridad 
dólar/ecu en los mercados en relación con la paridad utilizada en el 
presupuesto, los ingresos necesarios para su cobertura deben 
efectivamente solicitarse a los Estados miembros. 
No obstante, el estado de ejecución del presupuesto no siempre justifica 
que se recurra a pagos suplementarios de recursos propios por parte de 
los Estados miembros. Eso ocurrió en 1991, cuando hubo que solicitar 
30 millones de ecus mientras que, por otro lado, las previsiones de 
utilización de los créditos llevaban a constatar un excedente 
presupuestario. 
Por consiguiente, conviene prever la renuncia total o parcial a recurrir 
a los recursos correspondientes a la puesta en marcha de la reserva 
monetaria FEOGA, habida cuenta de la ejecución global del presupuesto. 
2.15 Artículo 11 - Intereses de demora 
Algunos Estados miembros que pagan el principal con retraso, no pagan 
luego intereses. Parece por consiguiente necesario recurrir a los 
intereses para acelerar el pago de estos recursos propios. 
2.16 Artículo 15 - Modificación del Reglamento Financiero 
En el texto del Reglamento 1552/89 deben incluirse las modificaciones en 
la numeración de los artículos del Reglamento Financiero general. 
2.17 Artículo 17 apartado 2 - Notificación en caso de falta de cobro 
La delegación a los Estados miembros de la recaudación de los recursos 
propios constituye una de las características del sistema de recursos 
propios, lo que significa que desde el principio se ha aplicado el 
principio de subsidiariedad. 
En la ejecución de este mandato, la normativa aduanera comunitaria 
otorga al Estado miembro cierta libertad para organizar esta 
recaudación. 
El Estado miembro debe poner a disposición todos los importes 
correspondientes a los derechos constatados, excepto si el cobro no ha 
podido efectuarse por razones de fuerza mayor o si resulta 
definitivamente imposible proceder al cobro por causas que no pueden 
imputarse a los Estados miembros. 
Cuando las administraciones nacionales hayan cometido errores que se 
refieran a importes superiores a 2.000 ecus, los recursos 
correspondientes deben constatarse (véase comentario en el apartado 2.2 
- 9 -
más arriba), consignarse en la contabilidad separada y la imposibilidad 
de puesta a disposición por falta de cobro debe comunicarse a la 
Comisión que adopta una posición sobre su eventual puesta a disposición. 
Del mismo modo, en opinión de la Comisión, para solicitar una dispensa 
de puesta a disposición en caso de no recaudación, no puede invocarse la 
insuficiencia de la garantía cuando ésta se hubiera fijado en un nivel 
demasiado bajo para asegurar la cobertura total de los recursos propios 
constatados y que deben recaudarse. 
En efecto, es responsabilidad del Estado miembro, para garantizar una 
correcta percepción de los recursos propios, servirse de todas las 
precauciones a su disposición, entre ellas, de las garantías previstas 
en la normativa aduanera. 
2.18 Artículo 17 apartado 3 - Informe sobre los resultados de las 
inspecciones y comunicación de los casos de cobro imposible 
Para aligerar el trabajo de las administraciones nacionales y mejorar, 
al mismo tiempo, la calidad de las comunicaciones previstas por la 
normativa, el informe sobre el resultado de las inspecciones efectuadas 
por los Estados miembros, en la actualidad remitidos semestralmente, 
continuará refiriéndose a la actividad de inspección, pero se remitirá 
anualmente. 
Por ello, las comunicaciones en caso de cobro imposible se disociarán de 
este informe. Con objeto de organizar un trato uniforme de estos casos, 
se especifican unos plazos de remisión semestrales. 
- 10 -
Propuesta de Reglamento 
por el que se modifica el Reglamento del Consejo 1552/89 
por el que se aplica la Decisión 88/376/CEE, Euratom 
relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 209, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica y, en particular, su artículo 183, 
Vista la Decisión 88/376/CEE, Euratom del Consejo, de 24 de junio de 
1988, relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades(*), y, 
en particular, el apartado 2 de su artículo 8, 
Vista la propuesta de la Comisión(2), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^), 
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (**), 
Considerando que la experiencia adquirida en la aplicación del 
Reglamento (CEE, Euratom) n» 1552/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, 
por el que se aplica la Decisión 88/376/CEE relativa al sistema de las 
Comunidades(5), plantea la necesidad de proceder a una modificación de 
las disposiciones de dicho Reglamento; 
Considerando que la Comunidad debe poder disponer de los recursos 
propios contemplados en el artículo 2 de la Decisión 88/376/CEE, Euratom 
en las mejores condiciones posibles y que, a tal efecto, conviene fijar 
las modalidades según las cuales los Estados ponen a disposición de la 
Comisión los recursos propios atribuidos a las Comunidades; 
Considerando que los Estados miembros recaudan los recursos propios 
tradicionales con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas nacionales, que, si fuera necesario, se adaptarán a las 
exigencias de la normativa comunitaria y que la Comisión debe controlar 
esta adaptación y, si fuera necesario, formular las oportunas 
propuestas; 
Considerando que el Consejo y los representantes de los Gobiernos de los 
Estados miembros reunidos en el seno del Consejo adoptaron la resolución 
del 13 de noviembre de 1991 sobre la protección de los intereses 
financieros de las Comunidades; 
24. (1) DO n« L 185 de 15.7.1988, p. 
(2) DO n* C de 
(3) DO n« C de 
(4) DO n« C de 
(5) DO na L 155 de 7.6.1989, p.l. 
- 11 -
Considerando que es necesario precisar las condiciones en las que se 
lleva a cabo la obligación de constatación en el caso de los recursos 
propios mencionados en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 2 
de la Decisión 88/376/CEE; 
Considerando que conviene mejorar el dispositivo de información a la 
Comisión por los Estados miembros, en lo relativo al seguimiento de la 
acción de éstos en materia de cobro de los recursos propios, en 
particular, de aquéllos respecto de los cuales se dan fraudes e 
irregularidades. 
Considerando que parece oportuno introducir un plazo de prescripción en 
las relaciones entre los Estados miembros y la Comisión, entendiéndose 
que las nuevas constataciones efectuadas por el Estado miembro en 
relación con sus deudores en virtud de ejercicios anteriores deben 
considerarse constataciones del ejercicio en curso. 
Considerando que conviene reforzar la autonomía financiera de la 
Comunidad mediante una disposición en la que se prevea que bajo 
determinadas condiciones los importes de los derechos constatados que no 
se hubieran cobrado por razones imputables a los Estados miembros corran 
a cargo de éstos; 
Considerando que, por lo que se refiere a los recursos propios 
procedentes de las cotizaciones en el sector del azúcar, respecto de los 
que debe garantizarse la coincidencia entre cobro de dichos ingresos y 
ejercicio presupuestario, por un lado, y gastos relativos a la misma 
campaña, por otro, conviene prever que los Estados miembros pongan a 
disposición de la Comunidad los recursos procedentes de las cotizaciones 
en el sector del azúcar durante el ejercicio presupuestario en el que se 
hayan constatado, 
Considerando el creciente interés de los Estados miembros por una 
utilización del ecu en el pago de las operaciones con la Comisión, 
incluido el ámbito de los recursos propios; 
Considerando que una estrecha colaboración entre los Estados miembros y 
la Comisión ha de facilitar la correcta aplicación de la normativa 
financiera relativa a los recursos propios, 
HA APROBADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
- 12 -
Articulo primero 
El Reglamento (CEE, EURATOM) n« 1552/89 del Consejo, de 29 de mayo de 
1989 por el que se aplica la Decisión 89/376/CEE, Euratom relativa al 
sistema de recursos propios de las Comunidades se modifica de la 
siguiente manera: 
Articolo 1 
Añadir después de los términos "1553/89", los términos "[modificado en 
ultimo lugar por el Reglamento ... ] 
Artículo 2 
Añadir los apartados siguientes: 
"1. bis 
Cuando las autoridades administrativas competentes procedan a una 
contracción en el sentido de la normativa aduanera, la 
comunicación a efectos de la constatación a que se refiere el 
apartado primero será la comunicación que esté prevista por esa 
misma normativa. 
La fecha que deberá utilizarse para la constatación a que se 
refiere el apartado primero es la fecha de la contracción. 
Por lo que respecta a las cotizaciones y otros derechos previstos 
en el marco de la organización común de mercado en el sector del 
azúcar, la fecha que deberá utilizarse para la constatación a que 
se refiere el apartado primero es la fecha de la comunicación 
prevista en la reglamentación del sector del azúcar. 
1. ter 
En los casos en que las autoridades administrativas competentes no 
procedan a una contracción de la deuda aduanera sobre la base de 
la normativa aduanera, cuando el deudor sea conocido y el importe 
debido pueda calcularse tal como se prevé en el apartado primero y 
los importes en cuestión superen los 2.000 ecus, se efectuará una 
inscripción ad hoc en los libros contables con dispensa de 
comunicación al deudor a efectos de la constatación a que se 
refiere el apartado primero. 
La fecha que deberá utilizarse para la constatación a que se 
refiere el apartado primero es la de la anotación en los libros 
contables. 
1. quater 
En caso de un contencioso se considerará que las autoridades 
aduaneras competentes pueden calcular el importe del derecho 
adeudado a efectos de la constatación a que se refiere el apartado 
primero, como muy tarde, en el momento de la primera decisión 
administrativa que comunica la deuda al deudor o el momento en que 
se plantee un recurso ante la autoridad judicial, si el recurso se 
planteara en primer lugar. 
La fecha que deberá utilizarse para la constatación a que se 
refiere el apartado primero es la fecha de la decisión o del 
recurso mencionado más arriba. 
- 13 -
Articulo 4 
Sustituir el párrafo 1 a) actual por el siguiente: 
"La denominación y, en su caso, el estatuto de los servicios u 
organismos responsables de la constatación, recaudación, puesta a 
disposición e inspección de los recursos propios;" 
En el párrafo 1 b) actual sustituir los términos "y la puesta a 
disposición de la Comisión" por ", la puesta a disposición e 
inspección". 
Añadir al final del apartado 1 la frase: 
"Cualquier modificación de dichas denominaciones o disposiciones 
se comunicará inmediatamente a la Comisión." 
Artículo 5 
Añadir, después de los términos "las exacciones reguladoras agrícolas", 
los de "las cotizaciones del azúcar" y suprimir la última frase del 
artículo 5. 
Artículo 6 
Sustituir en el apartado 2 a) la cifra "19" por la cifra "5". 
Añadir al final del apartado 2 a), la siguiente frase: 
"El mes contable se cerrará como muy pronto a las 13 horas del 
último día laborable del mes." 
Añadir en el apartado 2 b) después de la palabra "afianzados" los 
términos "total o parcialmente". 
Añadir el siguiente texto como nuevo apartado 2 c): 
"No obstante, los derechos constatados relativos a las 
cotizaciones y otros derechos previstos en el marco de la 
organización común de mercado en el sector del azúcar se recogerán 
en la contabilidad mencionada en la letra a). Si, posteriormente, 
no se cobraran estos derechos en los plazos previstos, los Estados 
miembros podrán rectificar la anotación efectuada y proceder con 
carácter excepcional a la anotación de los derechos en la 
contabilidad separada." 
El apartado 2 c) pasa a ser 2 d). 
El texto del primer párrafo del apartado 3 se sustituye por el 
siguiente texto: 
"3. a) Cada Estado miembro remitirá a la Comisión, dentro del 
plazo previsto en el apartado 2, un estado mensual de su 
contabilidad relativa a los derechos contemplados en la letra a) 
del apartado 2, cuyo modelo figura como anexo al presente 
Reglamento. 
- 14 -
Junto a cada estado mensual, los Estados miembros mencionarán los 
importes de los casos de fraudes e irregularidades ya comunicados 
a la Comisión en virtud del apartado 4 más abajo, que hayan dado 
lugar a un cobro o a una decisión de no cobro, indicando la 
referencia a la comunicación inicial. 
Junto a los estados mensuales en cuestión, los Estados miembros 
afectados remitirán las indicaciones o los estados relativos a las 
deducciones aportadas a los recursos propios sobre la base de las 
disposiciones reguladoras de los territorios de estatuto especial. 
3. b) Cada Estado miembro remitirá a la Comisión, dentro del 
plazo previsto en el apartado 2, un estado trimestral de la 
contabilidad separada mencionada en la letra b) del apartado 2, 
cuyo modelo figura como anexo al presente Reglamento. 
Junto al estado trimestral, cada Estado miembro remitirá la 
situación de los casos de fraudes e irregularidades que hayan sido 
objeto de constatación con la misma presentación que la del estado 
trimestral y la referencia a la comunicación inicial." 
El párrafo segundo del antiguo apartado tercero pasa a ser un 
apartado cuatro con el siguiente texto: 
"4. En el trancurso de los dos meses siguientes al final de cada 
trimestre, cada Estado miembro remitirá a la Comisión una 
descripción de los fraudes e irregularidades ya detectados cuyo 
importe supere los 10.000 ecus. 
A tal fin, cada Estado miembro proporcionará en la medida de lo 
posible las oportunas precisiones sobre: 
tipo de fraude o irregularidad (designación, régimen aduanero 
considerado); 
importe o valor aproximado estimado de los recursos propios 
eludidos; 
mercancías afectadas (partida del arancel, origen, 
procedencia); 
descripción sucinta del mecanismo fraudulento; 
tipo de control que ha llevado al descubrimiento del fraude o 
irregularidad; 
servicios u organismos nacionales que han procedido a la 
constatación del fraude o de la irregularidad; 
fase del procedimiento con mención de la constatación, si ya 
se hubiera efectuado; 
mención de la eventual comunicación del caso en el marco de la 
asistencia mutua (Reglamento 1468/81); 
si fuera necesario, les Estados miembros afectados; 
medidas adoptadas o previstas para evitar la repetición del 
caso de fraude o irregularidad ya detectado. 
La Comisión elaborará los modelos de las descripciones arriba 
mencionadas previa consulta con el CCRP. Las modificaciones de dichos 
modelos se aprobarán por el mismo procedimiento." 
- 15 -
Artículo 7 
Sustituir el actual texto por el siguiente texto: 
"1. Cada Estado miembro elaborará una cuenta anual recapitulativa de 
los derechos constatados recogidos en su contabilidad mencionada en la 
letra a) del apartado 2 del artículo 6 y la remitirá a la Comisión antes 
del primero de marzo del año siguiente al ejercicio en cuestión. 
Cualquier diferencia entre el importe total de la cuenta recapitulativa 
y la suma de los estados mensuales remitidos por el Estado miembro, de 
enero a diciembre del año correspondiente, dará lugar a un comentario. 
La Comisión verificará la concordancia de la cuenta recapitulativa con 
el importe de los derechos puestos a su disposición durante el 
mencionado año; dispondrá de un plazo de dos meses después de la 
recepción de la cuenta recapitulativa para comunicar, si fuera 
necesario, sus observaciones al Estado miembro afectado. 
2. Después del 31 de diciembre del tercio año siguiente a un 
ejercicio dado ya no se rectificará la cuenta anual recapitulativa 
mencionada en el apartado precedente, excepto en los puntos notificados 
antes de dicho plazo, bien por la Comisión o por el Estado miembro de 
que se trate." 
Artículo 8 
Suprimir el segundo párrafo. 
Artículo 9 
Sustituir el texto actual por el siguiente texto: 
"Artículo 9 
1. Con arreglo a las modalidades que se definen en el artículo 10, 
cada Estado miembro consignará los recursos propios, en ecus o en moneda 
nacional, en el haber de una de las cuentas abiertas a dicho efecto a 
nombre de la Comisión en su Tesoro Público o en el organismo que haya 
designado. 
Dichas cuentas no generarán gastos. 
2. La Comisión convertirá y anotará en su contabilidad en ecus las 
sumas consignadas en moneda nacional con arreglo a lo dispuesto en el 
Reglamento 86/610/CEE, Euratom, CECA de la Comisión, de 11 de diciembre 
de 1986, sobre modalidades de ejecución de determinadas disposiciones 
del Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977." 
Artículo 10 
Añadir al párrafo primero del apartado primero después de los 
términos "Decisión 88/376/CEE, EURATOM", los términos "una vez 
rectificado, si fuera necesario, su importe en cantidad 
equivalente a los recursos propios cuyo cobro no hubiera podido 
efectuarse por razones imputables a los Estados miembros, la 
consignación en monedas nacionales de los ..." y sustituir la 
cifra "19" por la cifra "5". 
i 
I 
- 16 -
En el párrafo segundo del apartado primero del articulo 10 
sustituir la cifra "19" por la cifra "5". 
En el apartado segundo sustituir la cifra "15" por la cifra "Io". 
Sustituir el texto del primer párrafo del apartado tercero por un 
texto con los dos párrafos siguientes: 
"3. La consignación de los recursos IVA, del recurso 
complementario, con exclusión de los recursos propios previstos 
para la reserva monetaria del FEOGA y, en su caso, de las 
contribuciones financieras PNB se efectuará, en ecus o en moneda 
nacional, a elección del Estado miembro, el primer día laborable 
de cada mes, a razón de una doceava parte de las cantidades que 
figuran por ese concepto en el presupuesto. 
Si el Estado miembro opta por la consignación en moneda nacional, 
el importe adeudado se convertirá a moneda nacional al tipo de 
cambio del último día de mercado del año civil que preceda al 
ejercicio presupuestario, publicado en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Si el Estado miembro opta por la consignación en ecus, el importe 
determinado con arreglo a las disposiciones del párrafo 
precedente, se convertirá a ecus al cambio del penúltimo dia 
laborable del mes precedente al del vencimiento de la 
consignación. 
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión la opción escogida. 
La opción podrá modificarse previo aviso, que deberá comunicarse a 
la Comisión, a más tardar el día 5 del mes anterior a aquél en que 
surta efecto la modificación. 
Añadir al párrafo segundo del apartado tercero el siguiente texto: 
"No obstante, si la ejecución del presupuesto del ejercicio se 
encuentra en tal situación que la consignación relativa a la 
reserva monetaria no fuera necesaria para garantizar el equilibrio 
entre los ingresos y los gastos del ejercicio, la Comisión podrá 
renunciar a dicha consignación o a una parte de la misma." 
Añadir al párrafo quinto del apartado tercero, después de los 
términos "que preceda al ejercicio presupuestario", los términos 
"si la consignación se efectuara en ecus, el importe en moneda 
nacional se convertirá a ecus al cambio del penúltimo dia 
laborable del mes de diciembre." 
Añadir en los apartados cuarto y séptimo después de los términos: 
"estos puedan consignarlo", los términos: "en monedas nacionales". 
Artículo 11 
Añadir el párrafo segundo: 
"Cualquier retraso en el pago de los intereses de demora debidos dará 
lugar al pago de un interés, cuyo tipo será el aplicado en último lugar 
al principal." 
- 17 
Artículo 15 
Sustituir en el segundo guión del primer párrafo y en el primer guión 
del segundo párrafo artículo "6" por artículo "7". 
Artículo 17 
Sustituir el texto del apartado segundo por el siguiente texto: 
"Los Estados miembros únicamente podrán dejar de poner a 
disposición de la Comisión los importes correspondientes a los 
derechos constatados, si éstos no han podido ser cobrados por 
causa de fuerza mayor. Además, en casos especiales, los Estados 
miembros podrán no poner estos importes a disposición de la 
Comisión si, una vez examinados en profundidad todos los datos 
pertinentes del caso correspondiente, resultara definitivamente 
imposible proceder al cobro por causas ajenas a su 
responsabilidad. 
Una garantía insuficiente de los recursos que deben recaudarse no 
podrá considerarse una razón no imputable al Estado miembro. 
Los casos mencionados en el apartado precedente, cuando los 
importes sean superiores a 10.000 ecus o 2.000 ecus en el caso de 
errores de las autoridades administrativas competentes y los casos 
de fuerza mayor, deberán comunicarse a la Comisión semestralmente, 
convertidos a moneda nacional al tipo de cambio del primer día 
laborable del mes de octubre del anterior año civil; en dicha 
comunicación, remitida durante los tres meses siguientes a cada 
semestre, deberán mencionarse las razones que hayan impedido al 
Estado miembro poner a disposición los importes en cuestión. 
La Comisión dispondrá de un plazo de seis meses después de la 
recepción de todas las informaciones necesarias para comunicar, en 
su caso, sus observaciones al Estado miembro de que se trate. 
Sustituir el texto actual del apartado tercero por el siguiente 
texto: 
"3. Los Estados miembros remitirán a la Comisión un informe 
anual con la actividad y los resultados de sus inspecciones, así 
como los datos globales y las cuestiones de principio relativas a 
los problemas más importantes planteados por la aplicación del 
presente Reglamento, sobre todo en el aspecto contencioso. Este 
informe se remitirá a la Comisión antes del 31 de marzo del año 
siguiente al del ejercicio de que se trate." 
- 18 -
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir de 1993. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Estado miembro Mes 
Reconoc. Pago RECURSOS PROPIOS DE LAS COMUNIDADES EUORPEAS 
Estado de los derechos constatados (*) en moneda nacional 
NATURALEZA DEL RECURSO 
1210 D. de aduana menos d. CECA y antidumping 
1220 Derechos CECA 
1230 Derechos compensatorios y antidumping 
sobre productos 
1240 Derechos compensatorios y antidumping 
sobre servicios 
12 DERECHOS DE ADUANA 
1010 Exacciones reguladoras agrarias y 
derechos compensatorios a la importacion 
1020 Exacciones a la exportaci6n 
1030 Montantes compensatorios monetarios 
a la importacion 
1040 Montantes compensatorios monetarios 
a la exportacion 
1050 Montantes compensatorios "adhesion" 
10 EXACCIONES REGULADORAS AGRARIAS 
1110 Cotizaci6n por almacenamiento de azucar 
1100 Cotizaci6n a la produccion de azucar -
Cuota "A y B" 
1120 Cotizacion a la produccion de isoglucosa 
1130 Exacciones sobre la produccion de 
azucar y de isoglucosa "C" no exportada 
1140 Exacciones sobre el azucar y la 
isoglucosa "C" de sustituci6n 
1160 Cotizacion complementaria 
11 COTIZACI6N AZUCAR E ISOGLUCOSA 
TOTAL GENERAL Referencia 
Estado miembro 
(facultativo) Constataciones 
del mes (**) 
(1) Rectificaciones de 
constataciones precedentes (***) 
en + en -
(2) C3> 
(*) Incluidos las constataciones consecuencia de inspecciones y casos de fraude 
(**) Incluidas las correcciones contables y las recaudaciones de la contabilidad separada 
(***) Se trata de rectificaciones de las constataciones iniciales, en concreto, recaudaciones a 
posteriori y reembolsos. En cuanto al azúcar, deben mencionarse las correcciones de las 
campañas anteriores. -10% Gastos 
recaudaci6n 
NETO A PAGAR 
A LA CEE Importes brutos 
a pagar a las 
CEE 
(4)=(1)+<2)-(3) 
m (/> 
O) o_ o 
3 ro 
(/> 
C 3 
O 
II3> ftZ 
nm 
IIX 
IIO 
MODELO II 
Estado miembro 
Trimestre Estado trimestrial 
RECURSOS PROPIOS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS - CONTABILIDAD SEPARADA 
Estado de los derechos constatados no recogidos en la contabilidad "A" en moneda nacional 
NATURALEZA DEL RECURSO 
(1) 
1210 D. de aduana menos d. CECA y antidumping 
1220 Derechos CECA 
1230 Derechos compensatorios y antidumping 
sobre productos 
1240 Derechos compensatorios y antidumping 
sobre servicios 
12 DERECHOS DE ADUANA 
1010 Exacciones reguladoras agrarias y 
derechos compensatorios a la importacion 
1020 Exacciones a la exportacion 
1030 Montantes compensatorios monetarios 
a la importacion 
1040 Montantes compensatorios monetarios 
a la exportacion 
1050 Montantes compensatorios "adhesion" 
10 EXACCIONES REGULADORAS AGRARIAS 
1110 Cotizacion por almacenamiento de azucar 
1100 Cotizacion a la produccion de azucar -
Cuota "A y B" 
1120 Cotizacion a la produccion de isoglucosa 
1130 Exacciones sobre la produccion de 
azucar y de isoglucosa "C" no exportada 
1140 Exacciones sobre el azucar y la 
isoglucosa "C" de sustitucion 
1160 Cotizacion complementaria 
11 COTIZACION AZUCAR E ISOGLUCOSA 
TOTAL 12+10+11 Saldos pendien. 
de recaudacion 
correspondient. 
al trim, anter. 
(2) Derechos constat, 
correspondientes 
al trimestre 
considerado 
<3> Rectificacion de 
constataciones 
(Art. 8) <**) 
(4) Cantidades cuya 
puesta a 
disposition es 
imposible 
(apar.2 art. 17) 
(5) (***) Total 
(2+3) - (4+5) 
(6) 
(*) Contabilidad llamada"B", conforme al apartado 2 b) del artículo 6 del Reglamento 1552/89, incluidos las 
constataciones como consecuencia de inspecciones o de casos de fraude. 
(**) Por rectificación de la constatación es preciso entender también las anulaciones ocasionadas por una revisión 
de la constatación inicial, diferentes de las registradas en la columna (5). 
(***) Para las cantidades superiores a 10.000 ecus, los casos se mencionan en el informe, apartado 3 del artículo 17. Recaudaciones 
realizadas durante 
el trimestre en 
moneda nacional 
(7) 
•10% Gastos 
recaudacion 
SALDO NETO A 
RECAUDAR Saldos pendientes 
de recaudacion 
al final del 
trimestre 
considerado 
(8) = (6) - (7) 
D* 
tx 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
La revisión del Reglamento 1552/89 propuesta por el presente 
anteproyecto de modificación pretende aprovechar la experiencia de los 
tres años de aplicación del Reglamento, así como las observaciones del 
Tribunal de Cuentas y de la Autoridad Presupuestaria. 
De las modificaciones resultantes, cabe esperar un aumento de la 
eficacia en la recaudación de los recursos propios llevada a cabo por 
los Estados miembros. 
No obstante, dicha mejora de la recaudación seguirá siendo marginal y 
aún no puede ser objeto de un cálculo preciso. 

7.T-
KSN 0257-9545 
COM(92) 519 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 
N° de catálogo : CB-CO-92-541-ES-C 
ISBN 92-77-50219-3 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo