N° C 56/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 3. 89 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa 
específico plurianual de investigación y desarrollo de sistemas expertos en estadística 
(DOSES) i1) 
(89/C 56/04) 
El 8 de agosto de 1988, de conformidad con el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo de las Comunidades Europeas 
decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de preparar los trabajos 
del Comité en la materia, adoptó su dictamen el 2 de diciembre de 1988 (ponente: Sr. Black). 
En su 261a sesión plenaria (sesión del 14 de diciembre de 1988), el Comité Económico y 
Social adoptó por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 
1.1. El objetivo de la propuesta de la Comisión es 
mejorar el flujo de información estadística mediante la 
promoción del desarrollo de técnicas de proceso de 
datos y sistemas expertos avanzados. Estos avances no 
sólo serán provechosos para los estadísticos, que los 
utilizarán en la producción de datos, sino también para 
los usuarios de dichos datos y para la Comunidad en 
general. Los avances pueden reducir el tiempo necesario 
para disponer de la información estadística, hacer más 
precisa y uniforme su especificación y definición y mejo­
rar los métodos de difusión a los usuarios. 
1.2. El Comité acoge favorablemente la propuesta 
de la Comisión y apoya su orientación general, que va 
encaminda a mejorar la capacidad de la Comunidad 
para producir y utilizar información estadística. La 
Sección acepta la opinión de que el desarrollo de técni­
cas avanzadas de procesos de datos contribuirá a alcan­
zar este objetivo. 
1.3. Aunque en los últimos años se han realizado 
importantes progresos en el suministro de estadísticas, 
todavía queda mucho por hacer para satisfacer las 
necesidades comunitarias, y es necesario trabajar 
mucho aún en el desarrollo de conceptos estadísticas 
comunes. Los bancos de datos estadísticos comunitarios 
son a menudo insuficientes y están desfasados. 
1.4. El Comité es de la opinión de que el programa 
propuesto por la Comisión puede contribuir al desarro­
llo de la base estadística requerida, aunque también 
será necesario un trabajo adicional en otros campos 
relacionados con el suministro de estadísticas si se 
quiere que el programa DOSES tenga un importante 
efecto provechoso. 
2. Observaciones generales 
2.1. En su Decisión del 28 de septiembre de 1987 por 
la que se adoptó un programa marco de actividades 
(') DO n° C 203 de 4. 8. 1988, p. 5. comunitarias de investigación y desarrollo (1987-
1991) (2), el Consejo aprobó el desarrollo de instrumen­
tos estadísticos como uno de los objetivos del trabajo 
sobre « Previsión y evaluación y otros medios de apoyo 
(incluidas las estadísticas)». 
2.2. Una información estadística precisa y actuali­
zada es esencial para la medición y el control de la 
actividad económica, tarea asignada a la Comunidad en 
el artículo 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea. 
2.3. En su dictamen sobre la propuesta de Decisión 
del Consejo relativa a un plan europeo de fomento 
de la ciencia económica, 1989-1992 (SPES), el Comité 
Económico y Social hizo hincapié en la necesidad de 
«... construir una base de datos estadísticos sobre 
actividades económicas, con criterios homogéneos 
de aplicación contable y de valoración para todos 
los países de la CE ... » (3). 
2.4. El Comité señala que con el presupuesto pro­
puesto de 4 millones de ECU para un período de cuatro 
años, el programa es insuficiente con respecto a las 
dimensiones del problema. Esta es una de las consecuen­
cias de la reducción de la asignación de fondos para el 
programa marco 1987-1991 decidida por el Consejo, 
sobre la que el Comité ha llamada ya la atención. 
2.5. El presupuesto puede resultar apropiado para 
los proyectos preparatorios previstos en el programa 
DOSES, pero más adelante tendrán que dedicarse más 
recursos a la utilización de técnicas avanzadas de pro­
ceso de datos en estadísticas. 
3. Observaciones particulares 
3.1. Dada la escasez de recursos disponibles y la 
necesidad de producir y difundir rápidamente los resul­
tados, el Comité aprueba las propuestas de la Comisión 
para la división de las actividades en proyectos coordi­
nados, que deberían resultar relativamente baratos, y 
un número reducido de proyectos de financiación con­
junta. 
(2) 87/516/Euratom, CEE (DO n° L 302 de 24. 10. 1987). 
(3) Doc. CES del 28 de septiembre de 1988, (apartado 2.8) (DO 
n°C318de 13. 12. 1988, p. 23). 
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3.2. Los proyectos coordinados tienen como objetivo 
fomentar las reuniones regulares entre las diversas par­
tes interesadas —institutos nacionales de estadística, 
universidades, la industria y la Comunidad— para dis­
cutir las formas en que las técnicas de proceso de datos 
y los sistemas expertos pueden contribuir a una mayor 
integración en la recogida, el análisis y la difusión de 
estadísticas. El Comité insta a que los sindicatos y las 
organizaciones de consumidores participen también en 
estas reuniones. Es esencial hacer hincapié en la coordi­
nación en vista de la persistente diversidad de las tradi­
ciones estadísticas en los Estados miembros. 
3.3. Los participantes financiarán la parte de trabajo 
que les corresponda realizar en los proyectos coordina­
dos y la Comunidad suministrará una ayuda financiera 
y logística para la organización de los proyectos. 
3.4. Los proyectos de financiación conjunta tienen 
como objetivo fomentar los trabajos de investigación 
preparatorios en terrenos en los que la tecnología de la 
información puede contribuir a ahorrar recursos esca­
sos, acelerar la transmisión de datos fiables y facilitar 
la producción de datos que tengan un interés particular 
para los organismos públicos. 
3.5. El tema 1 de los proyectos de financiación con­
junta se refiere a la elaboración de un sistema de trata­
miento de la información completamente automatizado 
en un terreno específico seleccionado, que permitirá la 
recogida y verificación de datos, la evaluación de los 
datos que falten, y la documentación, el análisis del 
tratamiento y la difusión de los datos. 
3.6. El Comité reconoce que la selección de los terre­
nos de trabajo en este campo se verá influida por el 
grado de utilización actual de las técnicas de trata­
miento avanzado en las diferentes etapas del proceso. 
No obstante, el Comité insta a los interesados a elegir 
los terrenos de trabajo en función del interés que pueda 
tener el material estadístico utilizado para algún ámbito 
importante de la política comunitaria. 
3.7. El tema 2 se refiere a la documentación de los 
datos y a los métodos estadísticos. Una documentación 
precisa y de fácil acceso es esencial para el usuario si 
se quiere que éste sea capaz de evaluar el significado 
Hecho en Bruselas, el 14 de diciembre de 1988 exacto de los datos, y particularmente si desea utilizar 
datos procedentes de diferentes fuentes. 
3.8. El tema 3 se refiere al acceso a la información 
estadística. El Comité considera que se trata de un 
campo de investigación especialmente importante. El 
desarrollo de sistemas de información de fácil acceso 
para los usuarios puede contribuir de forma decisiva a 
ampliar la utilización de la información estadística. La 
producción de información que no se utiliza supone un 
despilfarro de tiempo y de recursos. 
3.9. El tema 4 se refiere a la previsión. Su objetivo 
es investigar en qué medida es posible conjuntar las 
competencias individuales en materia de previsión e 
insertarlas en un sistema experto informatizado. El 
Comité considera que es un objetivo deseable. Sin 
embargo, estima que puede haber grandes dificultades 
a la hora de llegar a un acuerdo sobre las características 
de los sistemas expertos necesarios para abordar proble­
mas de previsión complejos, sobre todo en el terreno 
económico. 
3.10. El Comité toma nota con satisfacción del hecho 
de que, en su gestión del programa, la Comisión contará 
con la ayuda de un grupo de expertos independientes 
seleccionados en función de su competencia en el 
terreno de los sistemas expertos y de la estadística. 
4. Conclusiones 
4.1. Aún reiterando su apoyo al programa DOSES, 
el Comité señala que la producción de estadísticas puede 
imponer cargas a los suministradores básicos de datos, 
ya sean particulares o empresas. Las pequeñas y media­
nas empresas (PYME) en particular están a menudo 
mal equipadas para satisfacer solicitudes complejas de 
información. Por consiguiente el Comité insta a que en 
la realización del programa se tengan en cuenta los 
problemas de los suministradores de datos; los sistemas 
de información deben ser de fácil acceso para los usua­
rios pero también para los productores. 
4.2. Finalmente el Comité hace hincapié en la impor­
tancia vital de asegurar que la utilización de sistemas 
expertos en estadística se regule mediante controles 
cuidadosamente realizados para garantizar que las 
informaciones confidenciales sobre las personas estén 
perfectamente protegidas. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE