COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 339 final 
Bruselas, 26.07.1994 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) PEL CONSEJO 
relativo a acciones de distribución de productos agrícolas destinadas a las poblaciones 
de algunos países del Caúcaso y de Asia central" 
(presentada por la Comisión) 
1 I!» 
Exposición de motivos 
Asunto: Acción de suministro gratuito de productos agrícolas destinados a las 
poblaciones de determinados países del Cáucaso y Asia Central 
1. Los jefes de Estado o de gobierno de Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Kirguizistán y 
Tayikistán han dirigido a la UE numerosos llamamientos en relación con la dramática 
situación del suministro de alimentos en estos países en los que solicitan ayuda urgente 
de la UE. 
2. Los Estados miembros han solicitado a la Comisión que elabore un análisis de la 
situación en el que se cuantifíquen las necesidades y se indiquen posibles recursos 
financieros. Este documento se adjunta a la presente comunicación. 
3. La Comisión ha analizado el problema y ha llegado a las conclusiones siguientes: 
a) la situación del suministro de alimentos en todos los países enumerados es 
dramática. El saldo descubierto de necesidades más básicas asciende a unos 414 millones 
de ecus para los próximos seis meses del periodo invernal (de mediados de noviembre a 
mediados de mayo). En esta cifra se incluyen las aportaciones de otros donantes, 
especialmente los EU A; 
b) a la vista de la enorme aportación de los EUA a esta región, se podría esperar que 
la UE se hiciera cargo del 50% de los 414 millones de ecus restantes, mientras el resto 
sería aportado por otros donantes; 
c) la Comisión ha llevado a cabo una evaluación pormenorizada de todos los recursos 
presupuestarios disponibles y ha llegado a la conclusión de que se podrían movilizar los 
importes siguientes procedentes de las líneas presupuestarias existentes de ia rúbrica 4 y 
de otros recursos: 
20 millones, de ecus de la línea presupuestaria B7/511 (ayuda alimentaria 
humanitaria) pueden movilizarse' inmediatamente para ayuda alimentaria a los países en 
cuestión. En previsión del gran esfuerzo que ia UE se vería obligada a hacer, el 11 de 
julio la Comisión decidió movilizar los importes consignados para la región (13 millones 
de ecus para el Cáucaso'y 7 millones de ecus para Tayikistán y Kirgukástán). Esta 
decisión permite ia ejecución inmediata de la operación. 
5 millones de ecus se movilizarán con cargo a la línea presupuestaria B7/515 
(ayuda humanitaria a la antigua Unión Soviética). Este importe se extraerá de un paquete 
de 16 millones de ecus previsto para el Cáucaso en forma de energía, refiígios y 
medicinas y se dedicará únicamente a ayuda alimentaria. 
10 millones de ecos se podrían extraer de la línea presupuestaria B7/91 (reserva de 
urgencia) de 212 millones de ecus. 
4 millones de ecus se podrían extraer del presupuesto TACIS para 1994 con el fin 
de garantizar la correcta ejecución de la operación (evaiuación, distribución, supervisión de 
los fondos de contrapartida, etc.). 
Con objeto de alcanzar el objetivo de cubrir aproximadamente el 50% de las 
necesidades, es inevitable que se recurra a los fondos del FEOGA por una cuantía de 
165 millones de ecus. 
De esta forma, el importe total de la acción ascendería a 204 millones de ecus. 
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4. Se dan las condiciones para llevar a cabo una intervención inmediata dado que: 
los suministros deberán haberse distribuido en octubre como consecuencia de los 
graves problemas de combustible y transporte que se derivan de las duras condiciones 
climáticas que se experimentan en esta zona en invierno; 
para que se utilicen los ahorros en el presupuesto del FEOGA de 1994, es esencial 
que el Consejo tome una decisión en julio puesto que el presupuesto del FEOGA de 
1994 expira el 15 de octubre y en el presupuesto FEOGA para 1995 no hay margen para 
la realización de una acción de este tipo. Para los créditos que no se comprometan se 
habrá de considerar la posibilidad de prorrogarlos al año siguiente; 
una operación de estas características necesitaría la adopción de reglamentos de 
aplicación además de la creación de una sofisticada estructura organizativa. 
5. Ante la urgencia del caso y teniendo en cuenta que se han movilizado o se pueden 
movilizar 39 millones de ecus con cargo a las líneas presupuestarias existentes de la 
rúbrica 4 (20 millones de ecus procedentes de B7/511, 5 millones de ecus de B7/515, 10 
millones de B7/91 y 4 millones de ecus de TACIS 1994), la Comisión propone al 
Consejo que autorice el suministro de alimentos procedentes de existencias de 
intervención por un importe de 165 millones de ecus mediante la aprobación el proyecto 
de Reglamento adjunto en la sesión del lunes 18 de julio. 
Este Reglamento se enmarca en el contexto de acciones similares de suministros 
gratuitos de productos agrícolas. 
De conformidad con la declaración conjunta de las tres instituciones de 20/02/1992, la 
Comisión ha invitado z. las dos ramas de la autoridad presupuestaria a que celebren una 
reunión tripartita. 
Por lo que respecta a la ejecución, los productos se venderán en los mercados locales a 
un precio que refleje las condiciones locales. Los beneficios se ingresarán en un fondo 
de contrapartida que se utilizará para fines sociales. 
.Lili 
REGLAMENTO (CE ) N° ... DEL CONSEJO 
relativo a acciones de distribución de productos agrícolas destinadas a las poblaciones 
de algunos países dd Caúcaso y de Asia central" 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
visto el tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
visto el Reglamento (CEE) n° 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se 
establece la organización común de mercados en el sector de los cereales (1) y, en particular su 
artículo 5 y su artículo 6, 
visto el Reglamento (CEE) n° 136/66 del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, por el que se 
establece la organización común de mercados en el sector de materias grasas y, en particular, su 
artículo 12, 
visto el Reglamento (CEE) n° 804/68 del Consejo, de 27 de junio de 1968, por el que se establece 
la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos (2) y, en 
particular, el apartado 6 de su artículo 6 y el apartado 4 de su artículo 7, 
visto el Reglamento (CEE) n° 805/68 del Consejo, de 27 de junio de 1968, por el que se establece 
la organización común de mercados en el sector de la carne bovina (3) y, en particular, el 
apartado 5 de su artículo 6 y el apartado 2 de su artículo 7, 
vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que la Comunidad dispone de productos agrícolas en existencias acumuladas 
como consecuencia de medidas de intervención y que, habida cuenta de la situación de los 
mercados, es conveniente comercializar estos productos; 
Considerando que es conveniente mejorar las condiciones de abastecimiento de productos 
agrícolas de determinados países del Cáucaso y el Asia Central; 
Considerando que, a la hora de poner a disposición de las poblaciones locales los productos 
almacenados, se ha de tener en cuenta la diversidad de las situaciones locales; que hay que 
velar por que no se ponga en peligro la evolución hacia un aprovisionamiento que siga las 
reglas del mercado; 
(1) D.O. n° L 181 de 01.07.1992, p. 21 
(2) D.O. n° L 148 de 28.06.1968, p. 13; Reglamento modificado en último lugar por el 
Reglamento (CEE) n° 816/92 (D.O. n° L 86 de 01.04.1992, p. 83) 
(3) D.O. n° L 148 de 28.06.1968, p. 24; Reglamento modificado en último lugar por el 
Reglamento (CEE) n° 1628/91 (D.O. n° L 150 ds 15.06.1991, p. 16) 
considerando que es importante controlar el buen destino de los productos agrícolas 
suministrados en razón de estas acciones; 
Considerando que es importante controlar que los producios agrícolas suministrados m 
marco de estas acciones reciben-cl destino adecuado; 
Considerando que corresponde a la Comisión fijar las normas do aplicación uc eyto< /KXV--OO 
Considerando que, habida cuenta de las necesidades imperiosas, ios producios hao do licuar a 
las poblaciones necesitadas con la mayor brevedad; que es conveniente que so pun^.p eo 
marcha inmediatamente las operaciones y que sea ei FEOGA Garantía el cju*; soua?>.u !o„> 
gastos correspondientes; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Primer artículo 
Se procede, en las condiciones fijadas por el presente reglamento, a acciones para el suministro 
gratuito a favor de las poblaciones de algunos países del Cáucaso y de Asia central de productos 
agrícolas por determinar, disponibles tras medidas de intervención. 
Artículo 2 
1. Se proporcionan los productos en su estado natural o ya transformados. 
2. Las acciones pueden también tratar de productos alimenticios disponibles o que pueden 
obtenerse en el mercado pero con el suministro en pago de productos procedente de las 
existencias de intervención pertenecientes al mismo grupo de productos. 
3. Los gastos de suministro, incluidos los de transporte y, cuando proceda, los de 
transformación, son determinados mediante licitación o, por razones vinculadas a la 
urgencia o a dificultades de envió, por un procedimiento de común acuerdo. 
4. Si el suministro comprende la distribución selectiva a las poblaroopratanpftffiiaifiíBJdDfc) de común acuerde 
gastos correspondientes se toman a cargo según el procedimiento habitual en las acciones 
de urgencia. 
5. Los productos expedidos en aplicación del presente Reglamento no se benefician de las 
restituciones fijadas^para la exportación de productos agrícolas. 
6. Los gastos de transporte son sufragados por la Comunidad, siempre que los beneficiarios 
no tomen a su cargo los productos en la Comunidad. 
7. Los productos podrán ser vendidos, por acuerdo entre la Comisión y las autoridades locales 
a un precio que permita no perturbar el mercado y constituir un fondo de contrapartida 
para ayudar a los más necesitados. 
Artículo 3 
Los gastos de estas acciones están limitados a 165 millones de Ecus anotados en el presupuesto 
general de la Comunidad Europea. 
Artículo 4 
1. La Comisión se encarga de la ejecución de las acciones así como dei control de las 
operaciones de entrega. 
2. Las normas de desarrollo del presente reglamento se aprobarán con arreglo al 
procedimiento establecido en el artículo 23 del reglamento (CEE) n° 1776/92 o, según el 
V 
Il jilt 11 ¡III, 
caso, en los artículos correspondientes de los demás reglamentos relativos a la organización 
común de mercados. 
Artículo 5 
Se fija el valor de contabilidad de los productos agrícolas cedidos, procedentes de las existencias 
de intervención, según el procedimiento previsto en el articulo 13 del reglamento (CEE) n° 
729/70. 
Artículo 6 
El presente reglamento entra en vigor el día que sigue al de su publicación en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas. 
El presente reglamento es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada 
Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo, 
f IGHE J^Xj£m2al!fC#AlSl%« 
DATE 
1. LK3ÏE BUDGETAIRE r Bl-189 CREDITS : 165 Mio ECO 
2- Hri'lTUI£ DE LA MESURE ; 
Projet de règlement (crE) du Conseil relatif à des actions de fourniture, çiataitt 
de produits agricoles destinés aux populations du caucasse et d'Asie centrale 
BASJs JURIDIQUE Rr-gicEorit.s (CL*L) cu rc-nr.oii 1766/9?, 1 .Î f, / r, r,, fio¿/68 :C5/6f> 
4. OBJECTIFS DE LA MESURE r 
Apporter une fourniture gratuite de produits agricoles composée de céréales, d'huile 
d'oliver de produits laitiers et de viande bovine à des populations ciblées menacées 
de famine. 
INCIDENCES FINANCIERES 
5-0 DEPENSES A LA CHBREE 
- DU BUDGET DES CE 
(RESTXTUTIOHS/j 
- DES BUDGETS HATIONSPat 
- D'AUTRES SKC"J*EURS 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES DES CE 
(PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- SUR LE PLAN NATXOHAL 
5.0.1 PREVISIONS DES DEPENSES 
S. 1.1 PREVISIONS DES RECETTES PERIODE DE 
12 MOIS 
(»io ECU) ESESCICS EU 
COURS (34) 
(MÍO ECU) 
néant 165 EXERCICE 
SUIVANT (95) 
(MÍO ECU) 
néant 
néant néant 
1996 
néant 1997 
néant 1998 
néant 
1_. 1999 
néant 
5.2 MODE DE CALCUL : 
Les produits désignés (cf. point 4) seront fournis en l'état ou après transformation 
à concurrence du montant fixé par le conseil dans le cadre du présent règlement â 
a partir des stocks d'intervention FEOGA. Ils seront, lors de leur sortie de stocks. 
valorisés conformément à ia procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) nQ 
729/70. Les frais de fourniture , y compris de transport, seront également pris en 
charge. 
6.0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AD CHAPITRE CONCERNE DU 3UDGE^ 
EN COURS D'EXECUTION 
6.1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BDTXTET EN COURS 
D'EXECUTION 
6.2 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE 
6.3 CREDITS A INSCRIRK DANS LES BUDGETS FUTURS 
! OBSERVATIONS ; oui^iD 
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KSN 0257-9545 
COM(94) 339 final 
DOCUMENTOS 
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N° de catálogo : CB-CO-94-350-ES-C 
ISBN 92-77-71909-5 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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