[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 12.1.2009

COM(2008) 913 final

2007/0097 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE relativa a

la Posición común del Consejo sobre la adopción de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado de los servicios de autocares y autobuses (refundición)

2007/0097 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE relativa a

la Posición común del Consejo sobre la adopción de un r eglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado de los servicios de autocares y autobuses (refundición)

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo (documento COM(2007)264 final – 2007/0097 COD): | 23 de mayo de 2007. |

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: | 26 de septiembre de 2007. |

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: | 5 de junio de 2008. |

Fecha de transmisión de la propuesta modificada: | 13 de junio de 2008. |

Fecha de adopción de la Posición común: | 9.1.2009 |

2. OBJETIV O DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

La propuesta adoptada por la Comisión el 23 de mayo de 2007 tiene por objeto establecer normas comunes de acceso al mercado de los servicios de autocares y autobuses. La propuesta sustituye a los dos Reglamentos actualmente aplicables. Uno de los principales objetivos es simplificar el procedimiento de autorización de los servicios internacionales regulares de viajeros.

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1. Observaciones generales sobre la Posición común

La Posición común sigue en general la propuesta de la Comisión e incorpora algunas de las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en primera lectura. La propuesta no dio lugar a controversia y muchas de las modificaciones introducidas en el texto son de carácter técnico.

3.2. Observaciones pormenorizadas de la Comisión

Tal y como el Parlamento proponía en su primera lectura (véanse las enmiendas 2, 3, 4, 8, 16, 20, 21, 22 y 25), la Posición común suprime las referencias a la «reiteración de infracciones leves». La Comisión puede aceptar este planteamiento por etapas en lo tocante a los registros. Tanto en la Posición común como en la primera lectura del Parlamento se ha suprimido la referencia al tiempo de trabajo en las normas obligatorias aplicables al cabotaje (enmienda 14); la Comisión puede aceptar esta propuesta.

Las demás enmiendas del Parlamento no se incluyeron en la Posición común debido, entre otras circunstancias, al breve plazo transcurrido entre la adopción de la primera lectura (5 de junio de 2008) y el acuerdo político (13 de junio de 2008).

Entre las enmiendas no incluidas en la Posición común, la Comisión hubiera aceptado íntegramente o en principio las referentes a la duración del procedimiento de presentación de solicitudes (enmienda 7), a la hoja de ruta (enmiendas 11 y 12) o a la posibilidad de imponer multas (enmiendas 17 y 21). La Comisión también podía aceptar en principio, con la correspondiente reformulación para no comprometer la seguridad vial, las enmiendas relativas a la reintroducción de la «norma de los 12 días» en la normativa sobre períodos de conducción y de descanso[1].

No se han incluido en la Posición común otras enmiendas que la Comisión no consideraba aceptables en su totalidad o en la redacción propuesta:

- Diferenciación entre los distintos tipos de servicios internacionales regulares de viajeros (enmienda 6).

- Eliminación de la posibilidad por parte del Estado miembro de suspender o retirar una autorización en caso de que afecte gravemente a la viabilidad de un contrato de servicio público (enmienda 9).

- Ampliación de la autorización para excursiones locales (enmienda 13).

- Referencia a la aplicación de la Directiva sobre desplazamiento de trabajadores al cabotaje (enmienda 15).

Los nuevos elementos introducidos por la Posición común son los siguientes:

- Introducción de una definición de transporte internacional (artículo 2, letra aa)).

- Modificación de la definición de cabotaje para los servicios regulares (artículo 2, letra e)).

- Período de validez de la licencia (artículo 4, apartado 4).

- Requisito de que los Estados miembros establezcan criterios no discriminatorios al evaluar la viabilidad de un contrato de servicio público durante el procedimiento de autorización de servicios regulares internacionales (artículo 8, apartado 4, letra d)).

- Introducción de un nuevo motivo para no conceder una autorización de servicios regulares internacionales, especialmente cuando quede establecido que el principal objetivo del servicio no es transportar viajeros entre puntos situados en distintos Estados miembros (artículo 8, apartado 4, letra e)).

- Inclusión de elementos de seguridad en la licencia y las copias auténticas (anexo I).

4. CONCLUSI ÓN

El Consejo adoptó su Posición común por mayoría cualificada. La Comisión considera que la Posición común refleja los principales objetivos de su propuesta y, por tanto, puede apoyarla.

[1] Reglamento (CE) nº 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) nº 3821/85 y (CE)nº 2135/98 del Consejo y se deroga el Reglamento (CEE) nº 3820/85 del Consejo, DO L 102 de 11.4.2006, p. 1.