A4-0031/98

Resolución sobre el Informe Anual 1997 de la Comisión sobre las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea (COM(97)0373 - C4-0435/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la comunicación de la Comisión titulada «Actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea - Informe Anual 1997" (COM(97)0373 - C4-0435/97),

- Visto el artículo 130 P del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

- Vista la Decisión 1110/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al cuarto programa marco de investigación ((DO L 126 de 18.5.1994, pág. 1)),

- Visto el informe de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0031/98),

A. Considerando que, para superar los peligros que surgen en los países industrializados de la Unión Europea, por ejemplo, en los ámbitos de la energía nuclear, la ingeniería genética o la alienación provocada por las tecnologías informáticas, son necesarias innovaciones procedentes de todos los sectores de la sociedad,

B. Considerando que la investigación puesta al servicio del bienestar general del hombre y la naturaleza, pero no necesariamente rentable económicamente para las empresas, o la investigación fundamental deben obtener ayudas del sector público y, por tanto, también del presupuesto comunitario,

C. Considerando que la investigación centrada en los ámbitos citados es de especial importancia para el desarrollo de proyectos socialmente aceptables para el futuro de Europa y que, por tanto, debe tener lugar en el seno de la sociedad un debate continuo sobre las cuestiones prioritarias en la investigación y el desarrollo tecnológico,

D. Considerando que los conocimientos en cuanto a organización, política estructural y contenidos adquiridos mediante el cuarto programa marco deben servir de base para la elaboración del quinto programa marco, evitando los errores detectados, para hacer efectivas las condiciones de ejecución y aumentar la eficacia de los resultados, y que éstos deben resultar comprensibles para los órganos parlamentarios,

E. Considerando que una evaluación regular de las actividades comunitarias en los ámbitos de la investigación y el desarrollo tecnológico resulta útil y necesaria como base para la elaboración de programas subsiguientes,

F. Considerando que los recursos económicos de la Unión Europea destinados al fomento de la IDT proceden de los decrecientes ingresos fiscales de los Estados miembros y que, por tanto, se impone un cuidado extremo a la hora de administrarlos y desembolsarlos,

G. Considerando que la ayuda de la Unión Europea a la IDT destinada a las empresas privadas no debe contribuir directamente a un incremento de los beneficios de las citadas empresas, sino a su competitividad, y debe estar al servicio del conjunto de objetivos de la Unión Europea dirigidos a la mejora de la calidad de vida,

H. Considerando las grandes diferencias que existen entre las regiones de la Unión Europea en el ámbito de la IDT, tanto en lo referente a las contribuciones propias y las posibilidades disponibles al respecto como en lo referente a la explotación de los resultados,

I. Considerando que las PYME deben participar de modo suficiente en el fomento de la IDT por la UE, pues constituyen los principales vectores de innovación en el ámbito tecnológico y proporcionan el 66% de los puestos de trabajo de la Unión Europea, además de crear la mayoría de los nuevos puestos de trabajo,

J. Considerando que el presente Informe Anual no se ha presentado para el 31 de marzo de 1997, como se exigía en la Resolución del Parlamento Europeo de 5 de septiembre de 1996 relativa al Informe Anual para 1995 sobre las actividades de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Unión Europea ((DO C 277 de 23.9.1996, pág. 43)), pero incluye, en contrapartida, los elementos actuales del debate sobre el quinto programa marco de fomento de la IDT,

K. Considerando que el Informe Anual 1997 sólo contiene análisis de profundidad para ámbitos parciales, no incluye prácticamente ninguna ponderación de los resultados y sólo formula conclusiones referentes a puntos concretos, por lo que, en la forma presente, sus constataciones sólo son de validez limitada,

L. Considerando que el Informe Anual 1997 no incluye los informes externos de supervisión,

M. Considerando que la gestión de este programa marco de investigación, extremadamente amplio y variado, que incluye miles de proyectos, es complicada y requiere unas facultades organizativas aún por desarrollar,

1. Acoge favorablemente la presentación del informe titulado «Actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea - Informe Anual 1997«;

2. Acoge favorablemente la incorporación de los elementos actuales del debate referente a los preparativos del quinto programa marco de IDT, aunque haya sido causa de la presentación tardía de los resultados del año 1996;

3. Constata que en el informe se intenta, con cierto éxito, presentar el desarrollo del quinto programa marco, así como importantes aspectos de la política comunitaria de investigación vinculados al actual cuarto programa marco;

4. Constata que el informe contiene en su Anexo I enfoques adecuados para la presentación de las actividades de la Unión Europea en el ámbito del fomento de la investigación del cuarto programa marco y que la presentación resumida de algunos resultados es de utilidad para la valoración política;

5. Constata que el informe refleja los esfuerzos realizados por presentar el análisis estadístico de las medidas de ayuda a proyectos llevadas a cabo y su valoración con respecto a los objetivos de una participación de las PYME lo más amplia posible, el aumento de las relaciones de cooperación en la UE y una tramitación eficaz desde la convocatoria de las propuestas hasta la firma de los contratos;

6. Constata sin embargo, en particular, que la labor de los seis grupos de trabajo, cuya creación supuso un considerable gasto y se acompañó de mucha publicidad, no se ha revisado, y que la experiencia así obtenida tampoco se ha evaluado;

7. Constata también que el informe presenta aún lagunas que impiden la supervisión y valoración completas y adecuadas por el Parlamento Europeo, por lo que no cumple de modo suficiente el deber de información;

8. Constata que se han incorporado las exigencias formuladas en los apartados 7 y 8 de su citada Resolución de 5 de septiembre de 1996;

9. Constata que apenas ha obtenido eco la petición, formulada en el apartado 10 de la citada Resolución, de que el Informe Anual aluda explícitamente, al menos en los aspectos importantes, a la conexión con otros programas de la UE y el trabajo del CCI;

10. Pide a la Comisión que, en el capítulo dedicado a la relación existente entre las actividades de IDT de la UE y las de los distintos Estados miembros, evidencie los solapamientos existentes así como las estrategias u objetivos divergentes;

11. Pide de nuevo a la Comisión que desarrolle un sistema de evaluación, ausente también del presente informe, para los resultados de todas las ayudas a la IDT y actividades de la UE, y que lo tome como base para futuros informes anuales;

12. Pide a la Comisión que, para los futuros informes anuales, utilice un sistema uniforme para la presentación y valoración de los programas concretos, con la siguiente estructura:

a) actividades durante el año que cubre el informe (en la medida en que resulte útil, incluidos los objetivos del programa concreto y los ámbitos de actividad),

b) contribución a los objetivos de la UE (como subapartados, contribución a las actividades de IDT, contribución al fortalecimiento de las bases científicas y técnicas de la industria, incluidas la competitividad y el reparto proporcional de quienes reciben ayuda y quienes explotan los resultados, repercusiones de la actividad investigadora en el mercado de trabajo, significado práctico para la calidad de vida y de medio ambiente en la UE, así como contribución a otros ámbitos de la política comunitaria, incluida la cohesión),

c) programa de trabajo para el año posterior al que cubre el informe;

13. Pide a la Comisión que, en los próximos informes anuales, incluya un capítulo separado de valoración de los datos obtenidos por la Comisión sobre el papel de las ayudas a la IDT en los distintos programas para empresas industriales de cierta entidad (entre otros aspectos, intereses de la industria y posibles efectos indirectos);

14. Pide a la Comisión que, en el futuro, además de las afirmaciones generales contenidas en el Informe Anual 1997 en relación con los costes de personal y administración, cuantifique y desglose con mayor precisión el citado capítulo de gastos;

15. Pide a la Comisión que, en futuros informes anuales, efectúe un desglose de las cantidades de ayuda destinadas a las instituciones beneficiarias por Estados miembros y regiones destinatarias, dependiendo de la clasificación;

16. Pide a la Comisión que, con arreglo a las disposiciones del Tratado, presente los futuros informes anuales, a más tardar, el 31 de marzo del año posterior al que cubre el informe;

17. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.