P5_TA(2004)0118
Presupuesto 2005: Orientaciones presupuestarias para las Secciones II, IV, V,
VI,VII,VIII(A) yVIII(B)ysobreel anteproyectode estadode previsiones(SecciónI)
ResolucióndelParlamentoEuropeosobrelasorientacionespresupuestariasparalasSeccionesII,
IV,V,VI,VII,VIII(A)yVIII(B)ysobreelanteproyectodeestadodeprevisionesdelParlamento
Europeo(SecciónI)paraelprocedimientopresupuestario2005(2004/2002(BUD))
ElParlamentoEuropeo,
/dash Vistoelartículo272delTratadoCE,/dash VistoelAcuerdointerinstitucional,de6demayode1999,entreelParlamentoEuropeo,elConsejoy
laComisiónsobreladisciplinapresupuestariaylamejoradelprocedimientopresupuestario(
1),
/dash VistoelpresupuestogeneraldelaUniónEuropeaparaelejercicio2004(2),
/dash VistoelInformeanualdelTribunaldeCuentasrelativoalejercicio2002,acompañadodelasrespues-
tasdelasinstituciones(3),
/dash VistoselinformedelaComisióndePresupuestosylaopinióndelaComisióndeLibertadesyDere-
chosdelosCiudadanos,JusticiayAsuntosInteriores(A5-0062/2004),
A. Considerando que la adaptación técnica de las perspectivas financieras prevé un importe de
6185000000eurosaprecioscorrientesparalarúbrica5(«Gastosadministrativos»)enelpresupuesto2005(
4),
PrioridadespolíticasUniónEuropeade25Estadosmiembros
1. Recuerdaqueelejercicio2005seráelprimerejerciciopresupuestariocompletodeunaUniónEuro-
peaformadapor25Estadosmiembros;recuerdatambiénque2005seráelprimerejerciciocompletodeactividad delnuevo Parlamentoelecto, de la nueva Comisióndesignada, de losnuevosmiembrosdelTribunaldeJusticia,delTribunaldeCuentas,delComitéEconómicoySocialydelComitédelasRegiones,asícomodelSupervisorEuropeodeProteccióndeDatos;recuerdaqueelpresupuesto2005seráelprimerejerciciocompletodeaplicacióndelnuevoEstatutodelosfuncionarios;
2. DestacalaimportanciadequesesatisfaganlasnecesidadesdelaUniónampliadaapesardelas
restriccionespresupuestariasqueexisten;pidealasinstitucionesqueapliquenlabuenagestiónfinancierayelrigorpresupuestarioyquegaranticenlarentabilidadparaloscontribuyenteseuropeos;
Marcogeneral
3. Tomanotadelasrestriccionesfinancierasprevistasparalarúbrica5en2005;señalaquelaadapta-
cióntécnicareduceellímitemáximodelarúbrica5delasperspectivasfinancieraspara2005en94
millonesdeeurosaprecioscorrientes;
4. EstáalaesperadelnuevoinformedelosSecretariosGeneralessobrelaevolucióndelarúbrica5,
previstoparafebrerode2004,enelqueseproponeunanuevaprogramaciónfinancierapara2005-2006conobjetodetenerencuentalasnuevasrestriccionesfinancierasdelarúbrica5;pidealasinstitucionesque,alavistadelaslimitacionespresupuestariasydelasincertidumbresqueexistenenrelaciónconelpresupuesto2005,presentenensusestadosdeprevisionespara2005unassolicitudesrealistasquesecorrespondanconsusnecesidadesreales;
(1) DOC172de18.6.1999,p.1.
(2) DOL53de23.2.2004.
(3) DOC286de28.11.2003,p.1.
(4) Neto calculado de las contribuciones del personal al régimen de pensiones (175 millones de euros a precios
de2005).23.4.2004ES C98E/171 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,26defebrerode2004
5. Tomanotadelosesfuerzosrealizadoshastalafechaporlasinstitucionespararesponderalosretos
delaampliación;recuerdaqueelnúmerodepersonaldelamayoríadelasinstitucionessehaidoincre-mentandorápidamenteparahacerfrentealasnecesidadesdelaampliación;consideraquelamayoríadelasnecesidades adicionales relacionadas conla ampliación han quedadocubiertas en lospresupuestos2002-2004,aunquesehandetomartodavíaalgunasmedidas;
6. Lamentalosretrasosquesehanproducidoenlosprocedimientosdeselecciónorganizadosporla
OficinaEuropeadeSeleccióndePersonal(EPSO),quepodríanimpedirquelasinstitucionescubrierantodoslospuestosautorizadosporlaAutoridadPresupuestariaenelpresupuesto2004;consideraesencialqueselleveacabounaevaluaciónrigurosadelasituacióndelacontrataciónconvistasalpresupuesto2005;reiterasuopinióndequetodaslassolicitudesdepersonaldebenbasarseenunasnecesidadesrealesyunasestimacionesdecontrataciónrealistas;
7. Opinaquelaincidenciafinancieradelaampliacióndelosedificiosdelasinstitucionessedejará
sentir principalmente despuésde2005;pide alasinstitucionesque faciliten unaactualización desusproyectosinmobiliarios,incluidainformaciónsobreelaumentodelnúmerodedespachosdebidoalaampliación;
8. Consideraquelareformadelasinstitucionessiguesiendounodelostemasclavedelprocedimiento
presupuestario2005;pidealasinstitucionesqueprosiganconsusreformasadministrativasdestinadasamejorarsugestióndelapolíticadepersonalyamodernizarla;esperaquetodaslasinstitucionesaumentensurendimientograciasaunaracionalizacióndesusmétodosdetrabajo,unmejorusodelastecnologíasmodernas,ladefinicióndeprioridadesnegativas(actividadesquepuedensuspenderseoreorganizarse)yunamayoratenciónalasprincipalesactividades;
9. Pidealasinstitucionesqueanalicensusestructuraspresupuestariascuandointroduzcanlasadapta-
cionesqueexigeelEstatutodelosfuncionariosyquegaranticenlainclusióndeunapresentaciónporactividadesadjuntaalproyectodeestadodeprevisionesquepermitaincrementarlatransparencia;
10. Semuestraafavordelacooperacióninterinstitucionalcomomediodereducirloscosteseincre-
mentarlarentabilidad,enelrespetodelaindependenciainstitucionaldecadainstitución;sefelicitadelacreacióndeoficinasinterinstitucionales,comoporejemplolaOficinaEuropeadeSeleccióndePersonal,asícomodelestablecimientodeoficinasadministrativasdelaComisión(PaymasterOffice, InfraestructureOfficesenBruselasyLuxemburgo);opinaquepodríapreverseunamayorcooperaciónentrelosservicioslingüísticos;
11. Señalaque,debidoalasrestriccionespresupuestariasen2005,podráaplazarselacreacióndenue-
vasentidades,salvoencasodequelaintroduccióndedichosorganismospermitarealizarahorros;
12. SefelicitadelaComunicacióndelaComisiónsobrelapolíticainmobiliariaylasinfraestructurasen
Bruselas(COM(2003)755);pide alasdemásinstitucionesque fomentenunamayorutilización delos
transportespúblicosydemediosdetransportealternativosyque actualicensusplanesdemovilidad;apuntalaposibilidaddeadoptarprontamentedeterminadasmedidasconcretas,comoporejemploladifu-siónatravésdelaIntranetdelasinformacionesenrelaciónconlasconexionesparaunamovilidadsoste-nible;
13. Señalaquesedebenrespetarlascondicionesdelpermisomedioambientalyloscompromisosasu-
midosporlaSELderealizarviviendasnuevasoreformadasparaloshabitantesdelbarrio;
ParlamentoEuropeo(SecciónI)
14. Esconscientedelasincertidumbresqueexistenencuantoalaelaboracióndelpresupuestodel
Parlamentopara2005,comoporejemplolaactualfaltadeacuerdosobreelEstatutodelosDiputados,eléxitodelascontratacionesrelacionadasconlaampliaciónen2004ylaevolucióndevariosproyectosinmobiliarios;porconsiguiente, sereserva enlafaseactualsuposiciónenloque serefiere allímitemáximodel20%delgastopordebajodelarúbrica5quesehaimpuestoasímismo;
15. EsperalosresultadosdelestudiosobreSGAMypideasusorganismoscompetentesqueestudien
posiblesmétodosprácticosparaincluirloscriteriossocialesymedioambientalesensupolíticadecontra-tación,aprendiendodelasexperienciasdeotrasorganizaciones,ayuntamientosyautoridadeslocales;C98E/172 ES23.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
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16. LamentaquelosEstadosmiembrosnohansidocapacesdellegaraunacuerdosobreelEstatutode
losDiputadosyconfíaenquesehaganavancesenestesentidoalolargodelañoactual;
17. ManifiestasuapoyopermanenteenfavordelaaprobacióndeunEstatutodelosAsistentesdelos
Diputados;
18. Estásiguiendoatentamentelaevolucióndelospartidospolíticoseuropeos,yconsideraque en
principio este gastodebería mantenerse fuera dellímite máximodel20% de la rúbrica 5 que sehaimpuestoasímismo,yaquenosetratadeungastoadministrativodelainstitución;estádispuesto,noobstante,acontemplarlaposibilidaddefinanciarestegastodentrodelcitadolímitedel20%,envistadelaslimitacionespresupuestariasparaelejercicio2005;
19. EsperaqueelGrupoDirectivodelaMesasobrelaAmpliaciónlepresenteunasestimacionesrealis-
tasyactualizadassobrelasnecesidadespendientesparalaampliación;lamentalosretrasosquesehanproducidoenlosprocedimientosdecontratacióndepersonaldelosnuevosEstadosmiembros,asícomolasdificultadesquehansurgidoenlacontratación,enparticular,depersonallingüísticodealgunosEstadosmiembros,algoquecreaincertidumbresencuantoalnúmerodepuestosquesecubriránen2004;consi-dera,porconsiguiente,quesólopodrátomarseunadecisiónsobrelapuestaadisposicióndeloscréditosparaelpersonaladicionalrelacionadoconlaampliaciónenlaprimeralecturadelpresupuesto2005;
20. Opinaquesenecesitaunplanamedioplazosobrelosproyectosinmobiliariosquepermitadefinir
elniveldelpresupuestodelParlamentoen2005convistasalasposiblesinyeccionesdecapitalnecesarias
paraproseguirconlapolíticainmobiliaria;
21. Estádispuesto,comofuerzamotrizenfavordelacreacióndeunaAsambleaparlamentariadela
OMC,agarantizarlapuestaadisposicióndeloscréditosnecesariosparapreverlaparticipaciónadecuada,yconlainfraestructuranecesaria,desusdelegacionesentodaslasreunionesdedichaAsambleaoconvistasasucreación;
Asistenciaalosdiputados
22. PidealaMesaqueexamineelproyectopilotosobrelospresupuestosdeasesoramientotomando
comobaselaexperienciaobtenidaporlascomisionesinteresadas;opinaque,alavistadelosresultadosdelproyectopiloto,laMesadeberíaexaminarlaposibilidaddeadoptarmodalidades,incluidosunoscrite-riosclarosyobjetivos,paralaposibleasignaciónenelfuturodecréditosdestinadosalainvestigaciónalascomisionesparlamentarias;
23. PideasuSecretarioGeneralquepresenteantesdel1deseptiembrede2004uninformesobre
todoslosaspectosdelareformaRaisingtheGame(«NuevasbazasparalaInstitución»);
Multilingüismo
24. EstáalaesperadelcódigodeconductadelaMesasobreelmultilingüismo;destacalaimportancia
delmultilingüismoenunParlamentocon21lenguasparagarantizarlosserviciosdetraduccióneinter-pretaciónquenecesitansusdiputados,haciendoqueloscostesdelrégimenlingüísticosecorrespondancon
losbeneficios;
25. Recuerdasudeseodedarunamayorvisibilidad,enlaimagendelParlamento,aladiversidaddela
UniónEuropea,queseráaúnmayordespuésdelaampliación;esperaquelosresultadosdelgrupode
trabajoparalavisibilidaddelmultilingüismoseconcreticenrápidamenteeninterésdelosdiputados,losvisitantesylosmediosdecomunicación;
Políticadeinformaciónynuevastecnologías
26. Destacalaimportanciadelapublicaciónwebparaladifusióndeinformación,incluidalatrans-
misióndelassesionesplenariasatravésdeInternet;consideraqueelsitioInternetdelParlamento«Euro-parl»esesencialparaacercaralParlamentoasuelectorado;
27. Instaasusórganosparlamentariosyasuadministraciónaque,cuandoseaposible,recurranen
mayormedidaalsistemadevideoconferencia;observaqueenvariosParlamentosnacionalesyasedisponedeaccesoinformáticoinalámbrico;destacaque,siseofrecieraalosdiputadosyalpersonallaposibilidaddeaccederadistanciaalareddelParlamento,seincrementaríalaeficienciaylaaccesibilidad;23.4.2004ES C98E/173 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,26defebrerode2004
Políticadepersonal
28. PideasuSecretarioGeneralque,antesdel1deseptiembrede2004,presenteuninformesobrelos
efectosdelnuevoEstatutodelosfuncionariosenlapolíticadeevaluaciónypromocióndelpersonaldelParlamento,asícomounaevaluacióndelapolíticademovilidad;
Seguridad
29. TomanotadelaspropuestasdelaMesasobreestrategiadeseguridad;destacalanecesidaddeque
losrecursoshumanosymaterialesdisponiblessedestinenygestioneneficazmenteconobjetodereforzarlaseguridad;
Serviciodeautomóviles
30. Señalalanecesidaddereevaluarelfuncionamientodelserviciodeautomóvilesqueseprestaalos
diputados,afindegarantizarsurentabilidad;
Consejo(SecciónII)
31. PidealConsejoque examine laposibilidadde presentar suestadodeprevisiones juntoconel
anteproyectoenlugardesuprimeralecturaparaincrementarlatransparencia;siguecontrolandoelpre-supuestooperativodelConsejo,aunquerespetael«acuerdoentrecaballeros»enloqueserefierealosgastosadministrativos;
TribunaldeJusticia(SecciónIV)
32. TomanotadequeelTribunaldeJusticiaharegistradoenlosdosúltimosañosunastasasde
crecimientosuperioresalasdelamayoríadelasdemásinstituciones;recuerdaqueelTribunaldeJusticiasigueaplicandoelmultilingüismopleno;
TribunaldeCuentas(SecciónV)
33. RecuerdaqueelTribunaldeCuentashadistribuidoelincrementodelpersonaldesuinstitución
relacionadoconlaampliaciónentrelospresupuestos2004y2005;
ComitéEconómicoySocialEuropeo(SecciónVI)yComitédelasRegiones(SecciónVII)
34. PidealosdosComitésquesiganaplicandoelrigorpresupuestarioensusestadosdeprevisiones,en
particularenloqueserefierealassolicitudesdepersonalylosproyectosinmobiliarios,yquemejorenlacooperaciónenelcasodelosservicioscomunes,conobjetodequepuedanbeneficiarseplenamentedelosnuevosedificiosquecomparten;esperaqueeltrasladoaledificioBelliardyeldesalojodelosedificiosactualessellevenacaboenlosplazosprevistos;
DefensordelPuebloEuropeo(SecciónVIIIA)
35. EsconscientedequeelDefensordelPuebloEuropeotienequepodertratarlasreclamacionesdelos
ciudadanosentodaslaslenguasdelaUE;
SupervisorEuropeodeProteccióndeDatos(SecciónVIIIB)
36. SefelicitadelnombramientodelSupervisorEuropeodeProteccióndeDatosydesuadjunto;espera
queloscréditosdestinadosalSupervisorEuropeodeProteccióndeDatosseincluyanenelanteproyectodepresupuesto2005;
*
**
37. EncargaasuPresidentequetransmitalapresenteResoluciónalConsejo,alaComisión,alTribunal
deJusticia,alTribunaldeCuentas,alComitéEconómicoySocialEuropeo,alComitédelasRegiones,alDefensordelPuebloEuropeoyalSupervisorEuropeodeProteccióndeDatos.C98E/174 ES23.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,26defebrerode2004