30. 11. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 319/5 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica por cuarta vez 
la Directiva 76/768/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados 
miembros en materia de productos cosméticos (2) 
(87/C 319/02) 
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 100 del Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea, el 25 de marzo de 1987 el Consejo de las Comunidades Europeas decidió 
consultar al Comité Económico y Social, solicitándole un dictamen sobre la propuesta arriba 
mencionada. 
La Sección de medio ambiente, salud pública y consumo encargada de preparar los trabajos 
en la materia, adoptó su dictamen el 1 de septiembre de 1987, basándose en la ponencia del 
Sr. Proumens. 
En su 248a Sesión Plenaria, celebrada los días 23 y 24 de septiembre de 1987 (reunión del 
23 de septiembre de 1987), el Comité adoptó el siguiente dictamen por unanimidad: 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité acoge muy favorablemente la pro­
puesta de directiva del Consejo por la que se modifica 
por cuarta vez la Directiva 76/768/CEE relativa a los 
productos cosméticos. 
El Comité observa con satisfacción que el objetivo 
principal de esta cuarta modificación es, al tiempo que 
se mantiene el conjunto de disposiciones previstas por 
dicha directiva y sus modificaciones posteriores, alcan­
zar una armonización lo más completa posible, princi­
palmente mediante la utilización adecuada y razonada 
del sistema del Anexo III, primera parte (lista de sub­
stancias que los productos cosméticos no pueden conte­
ner más allá de las restricciones y condiciones previstas). 
El Comité toma nota con interés de que las nuevas 
disposiciones no sólo facilitan la comprensión de la 
directiva tal como se publicó y modificó en diversas 
ocasiones, sino que también consiguen evitar que se 
creen obstáculos técnicos mediante la interpretación de 
algunas disposiciones. 
1.2. El Comité insiste particularmente en su preocu­
pación por que se establezca la armonización total. La 
existencia de directivas obligatorias como la Directiva 
de Cosméticos es una base evidente para ello, a condi­
ción de que determinados Estados miembros no esta­
blezcan normas administrativas especiales que amena­
zan con desmantelar parcialmente esta armonización. 
1.3. Por el contrario, el Comité se sorprende del 
mantenimiento del Anexo V, que es una lista de sub­
stancias excluidas del campo de aplicación de la direc­
tiva. 
En el marco de una armonización total, desea que todos 
los Estados miembros adopten todas las disposiciones 
comunes para que esta lista de exclusiones se anule tras 
examinar la oportunidad de utilizar, prohibir o bien 
utilizar con un uso limitado dichas sustancias todavía 
incluidas en la lista. 
(!) DO n° C 86 de 1. 4. 1987, p. 3. Se invita a la Comisión a realizar todos los esfuerzos 
posibles para alcanzar este resultado antes del 1 de 
enero de 1992. 
1.4. La directiva y todas sus modificaciones han 
tenido en cuenta esencialmente la protección del consu­
midor. De hecho, todos los trabajos se han realizado 
con la colaboración activa de la industria y de las 
asociaciones de consumidores, y la voluntad de protec­
ción de los consumidores no ha dejado de manifestarse 
tanto por parte de las autoridades como por parte de 
los productores. 
1.5. El Comité recuerda que la evolución de la distri­
bución, sobre todo a través de tiendas de autoservicio 
e de circuitos de distribución de gran extensión ha 
obligado al fabricante a dar cierto número de informa­
ciones sobre los productos, lo que era menos necesario 
cuando la distribución la hacían comerciantes especiali­
zados. 
Por otra parte, es necesario señalar también una impor­
tante evolución de los acondicionamientos. 
En 1976, en el momento en que se concibió la Directiva, 
existían todavía en el mercado numerosos productos 
con envases exteriores, lo que no ocurre ya actualmente. 
Sin embargo, no se pretende en modo alguno cuestionar 
de nuevo las disposiciones del artículo 6. Además, la 
evolución de este artículo, tal y como se presenta en 
esta modificación, está justificada. 
2. Observaciones específicas 
2.1. Artículo 1 - tercer apartado - letra b) 
La supresión del segundo apartado del artículo 5 en 
todos los anexos parece prematura. Efectivamente, la 
utilización de este segundo apartado es cada vez menos 
necesaria, pero sigue siendo útil en algunos casos. 
2.2. Artículo 1 - cuarto apartado 
El Comité insiste en que las dos palabras importantes 
del artículo 6 de la directiva, a saber, por una parte 
envase y por otra parte recipiente, se utilicen de forma 
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estricta y no se substituyan por sinónimos que sólo 
podrían crear ambigüedades. 
Por otra parte, la cuestión de la utilización de las 
lenguas es el objeto del segundo apartado del artículo 7 
de la Directiva 76/768/CEE, disposición que sigue 
vigente. 
2.3. Por otra parte, el Comité muestra su inquietud 
por el hecho de que no se mencionen precauciones 
especiales para los productos cosméticos de uso profe­
sional, en particular en las peluquerías. 
Por supuesto, en las disposiciones del Anexo III se 
ponen de relieve algunas informaciones, válidas para 
todos los usuarios. 
Sin embargo, sería importante que los fabricantes estu­
viesen obligados a mencionar, al menos en ciertos pro­
ductos, que la utilización de guantes es recomendable 
para aplicar estos productos. 
En efecto, aunque algunos de estos productos no plan­
teen problemas particulares, es evidente que la aplica­
ción repetida varias veces al día puede entrañar algunos 
problemas de irritación y que, por tanto, es necesario 
poner en guardia al usuario para que los evite. 
Por otra parte, el Comité recomienda a la Comisión 
que estudie junto con la DG V si no se deberían adoptar 
disposiciones en lo que se refiere al personal de los 
salones de peluquería e institutos de belleza para que 
se prevean medidas preventivas durante el aprendizaje 
con miras a detectar las personas que puedan correr 
riesgos de tipo alérgico y otras sensibilizaciones. 
2.4. Artículo 1 - cuarto apartado - letra b) 
La redacción de este texto debería revisarse para darse 
mayor clarisa (sobre todo en la versión en lengua 
inglesa). 
Es evidente que en lo que se refiere al contenido nomi­
nal, éste puede figurar únicamente en el envase. 
Por otra parte, hay una serie de excepciones en las 
que no es necesario mencionar el contenido nominal: 
envases que contengan 5 g o 5 mi o menos, muestras 
gratuitas, dosis únicas y productos normalmente vendi­
dos por unidades cuyo peso no sea significativo. 
Respecto al fondo, el Comité está totalmente de acuerdo 
con esta letra. 
2.5. Artículo 1 - cuarto apartado - letra c) 
El Comité considera que la mención de la durabilidad 
mínima debe seguir vigente, aunque esta disposición 
sólo se puede aplicar en un número muy reducido de 
Hecho en Bruselas, el 23 de septiembre de 1987. casos. Se trata, efectivamente, de una excelente medida 
de protección para el consumidor en los casos en que 
se impone. 
Además, el Comité considera conveniente que la Comi­
sión proponga a la industria la elaboración de metodo­
logías analíticas comunes para determinar la durabili­
dad mínima del producto, aunque una serie de empresas 
ya hayan elaborado y utilicen metodologías de este tipo. 
2.6. Artículo 1 - cuarto apartado - letra e) 
Se ha puesto de manifiesto la importancia relativa, 
tanto para el consumidor como para las autoridades 
nacionales, de la mención del número de lote o de la 
referencia que permitan la identificación de la fabrica­
ción. Sin embargo, se plantea el problema de la doble 
mención (envase y recipiente), pues desde el punto de 
vista industrial supone una complicación. 
Sin embargo, en vista de los intereses en juego, debemos 
considerar que es necesario mostrarse de acuerdo con 
ello. Por el contrario, en ese caso, el segundo apartado 
de esta letra no parece coherente, porque no sólo no 
es cómodo sino ni siquiera posible comprobar esta 
mención, ya que se realiza mediante una codificación o 
una inscripción únicamente visible a la luz ultravioleta. 
Por tanto, se plantea la cuestión de suprimir este 
segundo apartado. 
2.7. Artículo 1 - cuarto apartado - punto 3 
Esta parte del artículo pretendía fundamentalmente 
prohibir la publicidad engañosa mediante la utilización 
de argumentos no justificados. 
Esta disposición se mantiene evidentemente de forma 
justificada. Sin embargo, no debe permitir ni al fabri­
cante ni a las autoridades nacionales crear obstáculos 
mediante la ampliación de esta disposición. 
Además, el Comité desea que se prevean medidas más 
precisas para garantizar la mejor información posible 
sobre el producto. 
2.8. Artículo 1 - sexto y séptimo apartados 
Las modificaciones del Anexo III y del Anexo IV, tal y 
como están previstas en estos dos apartados, permiten 
una lectura más simple y racional de la directiva, lo 
que el Comité no puede sino aprobar. 
2.9. Artículo 3 
El Comité insiste, además, en que los Estados miembros 
apliquen la presente cuarta modificación dentro de los 
plazos previstos por este artículo. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT