25.3.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C70/3 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establece una acción común dirigida 
a la reconstitución y a la reconversión de los olivares dañados por las heladas en determinadas 
regiones de la Comunidad Europea en 1985 
COM(86) 88 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 24 de febrero de 1986) 
(86/C 70/03) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que para alcanzar los objetivos de la polí­
tica agrícola común contemplados en las letras a) y b) 
del apartado 1 del artículo 39 del Tratado es necesario 
contribuir a la mejora de las estructuras agrícolas de las 
regiones particularmente expuestas a graves problemas; 
Considerando que las heladas de una intensidad y dura­
ción excepcionales sufridas por determinadas regiones de 
la Comunidad destruyeron u ocasionaron graves daños a 
los olivos, y que estos daños son más importantes en las 
zonas de colina o de montaña; 
Considerando que especialmente en esas zonas de mon­
taña y de colina el cultivo del olivo no puede ser susti­
tuido por otros cultivos, y que, por lo tanto, es conve­
niente fomentar, bajo ciertas condiciones, la reconstitu­
ción de los olivares con el fin de permitir la prosecución 
de la actividad agrícola y, al mismo tiempo, evitar el 
riesgo de erosión y de desorden hidráulico, proteger el 
medio ambiente y conservar la integridad del paisaje; 
Considerando que es conveniente que dicho fomento se 
realice mediante un régimen de ayudas a las inversiones 
acompañado de una ayuda complementaria para tener en 
cuenta las condiciones y los objetivos específicos relati­
vos a la reconversión que se pretende llevar a cabo; 
Considerando que la reconstitución de los olivares debe 
favorecer, al mismo tiempo, la mecanización y, por con­
siguiente, la reducción de los costes de producción, y 
que el mejor modo de alcanzar estos objetivos es la utili­
zación de acciones colectivas que abarquen una plurali­
dad de explotaciones; Considerando que la reconstitución de los olivares debe 
garantizar el mantenimiento de un elevado nivel de cali­
dad o una mejora de la misma mediante la utilización de 
las mejores variedades, en el caso de que el nivel de cali­
dad no sea todavía satisfactorio; 
Considerando que, en otras zonas afectadas por las hela­
das y que se presten a otros cultivos, es conveniente fo­
mentar la reconversión de las áreas dedicadas a la olivi­
cultura en otros cultivos mejor adaptados a las exigencias 
del mercado y cuyos productos puedan ser comercializa­
dos normalmente, estimulando a los productores para 
que efectúen dicha reconversión mediante un régimen 
análogo al previsto para la reconstitución de los olivares; 
Considerando que para garantizar la mayor eficacia po­
sible de estas medidas, es necesario enmarcarlas en uno o 
varios de los programas de reconstitución y de reconver­
sión de los olivares establecidos por los Estados miem­
bros interesados, al nivel regional más apropiado; 
Considerando que es conveniente prever que este con­
junto de medidas constituya una acción común con 
arreglo al artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 729/70 
del Consejo ('), cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) n° 3769/85 (2); que la Comunidad 
debe financiar el 30 % de los gastos efectuados por el 
Estado miembro para la reconstitución de los olivares y 
el 60 % de los gastos efectuados por el Estado miembro 
para la reconversión de los olivares en otros, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. Para reparar los daños causados por las heladas du­
rante el año 1985 en el sector de la olivicultura, se esta­
blece una acción común con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 729/70. 
0) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. 
(2) DO n° L 362 de 31. 12. 1985, p. 17. 
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2. La acción común se aplicará en las zonas en las 
que: 
— la olivicultura represente una producción agrícola 
muy importante; 
— al menos el 50 % de los olivos hayan sido grave­
mente dañados por las heladas en 1985. 
3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, 
la Comunidad podrá conceder una contribución a la ac­
ción común financiando, mediante el Fondo Europeo de 
Orientación y de Garantía Agrícola, Sección «Orienta­
ción», en adelante denominado «Fondo», medidas vincu­
ladas a: 
a) la reconstitución de los olivares afectados por el hielo 
en el marco de medidas colectivas; 
b) la reconversión de los olivares en otros cultivos que se 
adapten mejor a las exigencias del mercado; 
c) la ayuda concedida a los agricultores con el fin de 
tomar en consideración los objetivos particulares vin­
culados a las operaciones contempladas en las letras 
a) y b), siempre que se realicen en una superficie de 
como mínimo 0,5 hectáreas y cumplan las condiciones 
a que se refieren el cuarto guión del apartado 1 del 
artículo 5, en caso de reconstitución, y el apartado 2 
del artículo 5 en caso de reconversión en otros culti­
vos que se adapten mejor a las exigencias del mer­
cado. 
Artículo 2 
1. El Estado miembro o- las regiones interesadas que 
se ajusten a los criterios contemplados en el apartado 2 
del artículo 1 elaborarán, con anterioridad al 1 de julio 
de 1986, uno o más programas que el Gobierno del Es­
tado miembro transmitirá a la Comisión y que incluirán 
las medidas que considere más adecuadas para la realiza­
ción de las acciones contempladas en el artículo 1. 
Todos los programas deberán contener, en particular, las 
siguientes informaciones: 
— descripción de la situación existente, de la importan­
cia regional de la olivicultura en términos del pro­
ducto agrícola bruto, de los daños causados por las 
heladas y su distribución regional; 
— zona de reconstitución colectiva de los olivares y 
variedades recomendadas por región; 
— esquema rector obligatorio para todos los agriculto­
res que participen en la reconstitución colectiva de 
los olivares, que garantice la consecución de los obje­
tivos del presente Reglamento; 
— importe de la ayuda que debe concederse al agricul­
tor según los diferentes métodos de reconstitución; 
— medidas auxiliares referidas especialmente a los tra­
bajos de mejora del suelo y de drenaje, en relación 
con los trabajos de reconstitución colectiva; 
— zona de reconversión y medidas que deberán em-
' prenderse para garantizar una mejor orientación de 
la producción hacia las necesidades del mercado; — importe de las primas a la reconversión moduladas 
según los diferentes cultivos previstos; 
— medidas de acompañamiento necesarias para la ejecu­
ción de las medidas de reconversión, referidas espe­
cialmente a los trabajos de preparación del suelo, ni­
velación, irrigación, drenaje parcelario, concentra­
ción parcelaria, con el fin de adoptar mejor las parce­
las a la nueva orientación; 
— estimación de previsión de los costes desglosados por 
tipos de medidas, justificación económica y medios 
financieros indispensables, con indicación del ritmo 
de los gastos previstos; 
— medidas adoptadas para garantizar la financiación 
del programa y de la ayuda en favor de los oliviculto­
res en un plazo apropiado. 
2. El Gobierno del Estado miembro interesado trans­
mitirá a la Comisión todos los programas y sus eventua­
les actualizaciones. 
3. A solicitud de la Comisión, el Estado miembro su­
ministrará los elementos suplementarios de apreciación 
relativos a los datos requeridos con arreglo a lo dis­
puesto en el apartado 1. 
4. La duración de los programas deberá ser la misma 
que la de la acción común. 
5. La Comisión emitirá un dictamen relativo a cada 
uno de los programas y a cada una de las actualizaciones 
con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 25 
del Reglamento (CEE) n° 797/85 del Consejo, de 13 de 
marzo de 1985, relativo a la mejora de la eficacia de las 
estructuras agrarias ('), previa consulta al Comité del 
Fondo sobre los aspectos financieros. 
Artículo 3 
1. A efectos del presente Reglamento, se entenderá 
por medida de reconstitución colectiva de los olivares 
cualquier acción de reconstitución realizada por agricul­
tores en el marco de un convenio obligatorio entre los 
agricultores que formen parte de esa acción y la región 
interesada o, en su caso, el organismo designado por la 
región. 
Cualquier medida de reconstitución colectiva deberá, 
como mínimo, afectar a 5 000 olivos y 25 agricultores 
que pertenezcan a una cooperativa oleícola, a una agru­
pación de productores oleícolas o a otras asociaciones 
reconocidas con una orientación comparable, que defini­
rán las medidas necesarias para la reconstitución y esta-
O DO n° L 93 de 30. 3. 1985, p. 1. 
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rán autorizadas para establecer las normas ulteriores con 
el fin de garantizar mejor las orientaciones contempladas 
en el apartado 2. 
De conformidad con el procedimiento establecido en el 
apartado 5 del artículo 2, en casos excepcionales la Co­
misión podrá autorizar a un Estado miembro para que 
fije un número de árboles que se deba reconstituir o un 
número de agricultores agrupados en una acción colec­
tiva inferiores a los previstos en el párrafo segundo, 
siempre que la necesidad de la reducción esté debida­
mente justificada sobre la base del programa a que se 
refiere el apartado 1 del artículo 2. 
2. Las medidas colectivas que podrán ser tomadas en 
consideración para la reconstitución de los olivares debe­
rán: 
a) contribuir a la restauración del paisaje caracterizado 
por los olivares y garantizar la protección del medio 
ambiente, la consolidación del suelo y la regularidad 
del régimen hidráulico; 
b) contribuir a una mejora duradera de las condiciones 
de trabajo en las explotaciones agrícolas interesadas, 
que permita a su vez una mejora de las rentas deriva­
das del trabajo; 
c) ofrecer una garantía suficiente por lo que se refiere a 
su eficacia económica; 
d) garantizar el mantenimiento de un elevado nivel de 
calidad o, en caso de que el nivel no sea todavía satis­
factorio, una mejora de la calidad del aceite de oliva 
producido. 
Artículo 4 
1. A efectos del presente Reglamento, se entenderá 
por medida de reconversión de las tierras de cultivo de 
olivos cualquier reconversión realizada en las explotacio­
nes agrícolas individuales o colectivas que implique el 
arranque de los olivos en una superficie de, como mí­
nimo, 0,2 hectáreas. 
En el momento de la reconversión, las superficies de re­
conversión deberán contener, como mínimo, 50 árboles 
por hectárea, sea cual fuere su estado sanitario. 
2. Las medidas de reconversión que podrán ser toma­
das en consideración deberán: 
a) conducir a la obtención de productos que encuentren 
salidas normales en el mercado; 
b) establecer las previsiones convenientes para evitar un 
aumento de la erosión. 
3. Los agricultores que se beneficien de ayudas de re­
conversión deberán comprometerse a no efectuar nuevas 
plantaciones de olivos en las superficies oleícolas que no 
tengan derecho a ayuda con arreglo al Reglamento 
(CEE) n° 1590/83 del Consejo, de 14 de junio de 
1983 ('), relativo a la determinación de las superficies 
oleícolas beneficiarias de la ayuda a la producción. 
(•) DO n° L 163 de 22. 6. 1983, p. 39. Artículo 5 
1. Los gastos efectuados en el marco de las medidas 
de reconstitución contempladas en las letras a) y c) del 
apartado 3 del artículo 1 podrán ser tomados en conside­
ración, para acogerse a la ayuda del Fondo, hasta un im­
porte máximo de: 
— 4 300 ECUS por hectárea, en caso de reconstitución 
total, o de 13 ECUS por árbol, en el caso de que la 
reconstitución únicamente afecte a una parte impor­
tante de la superficie de que se trate, y de 
— 11 ECUS por árbol, en el caso de que la reconstitu­
ción se realice mediante aserradura en la base del 
tronco, o de 
— 6 ECUS por árbol, en el caso de que la reconstitu­
ción se realice mediante aserradura de las ramas pri­
marias y secundarias en lo que se refiere a las medi­
das contempladas en la letra a) del apartado 3 del 
artículo 1. 
No obstante, las ayudas a la reconstitución contem­
pladas en los tres primeros guiones, no podrán reba­
sar los costes realmente causados. 
— 2 ECUS como término medio por año y por árbol, 
en lo que se refiere a la ayuda contemplada en la le­
tra c) del apartado 3 del artículo 1, que quedará limi­
tada a un número de 10 hectáreas o de 3 000 árboles 
por explotación individual y será concedida para un 
período máximo de: 
— 5 años, en caso de replantación o de aserradura en la 
base del tronco; 
— 3 años, en caso de aserradura de las ramas primarias 
y secundarias. 
La ayuda podrá escalonarse de forma decreciente. 
El Fondo reembolsará al Estado miembro o a la región 
interesada el 30 % de los gastos contemplados en el pre­
sente aportado y que se puedan tomar en consideración. 
2. Los gastos efectuados en el marco de las medidas 
de reconversión contempladas en la letra b) del apartado 
3 del artículo 1 podrán ser tomados en consideración, 
para acogerse a la ayuda del Fondo, hasta un importe 
que no rebase los costes realmente causados. 
La ayuda complementaria a que se refiere la letra c) del 
apartado 3 del artículo 1 se modulará según la importan­
cia de las pérdidas de ingresos sufridas, estimulándose 
además de forma considerable la reconversión. Los gas­
tos efectuados en ese marco podrán ser tomados en con­
sideración, para acogerse a la ayuda del Fondo, hasta un 
importe máximo de: 
— 2 000 ECUS por hectárea, en lo que se refiere a los 
cultivos anuales; 
— 4 000 ECUS, en lo que se refiere a los cultivos plu-
rianuales, incluidas las medidas de repoblación fores­
tal. 
En el caso de que el número medio de olivos arrancados 
por explotación sea inferior a 50 por hectárea, la ayuda 
complementaria deberá ser correspondientemente redu­
cida. 
El Fondo reembolsará el 60 % de los gastos contempla­
dos en el presente apartado. 
3. En caso de repoblación forestal, la indemnización 
compensatoria a que se refiere el apartado 3 del artículo 
15 del Reglamento (CEE) n° 797/85 podrá sumarse a la 
ayuda contemplada en el apartado 2. 
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4. El coste previsto total de la acción común a cargo 
del Fondo asciende a 60 millones de ECUS. 
5. El período de duración de la acción común será de 
dos años a partir de la aprobación del primer programa y 
terminará, en todos los casos, el 1 de julio de 1988. 
6. Sobre la base de un informe elaborado por la Co­
misión sobre el estado de aplicación de esta acción co­
mún, el Consejo, a propuesta de la Comisión, decidirá 
antes del 1 de abril de 1988 si procede prorrogar el pe­
ríodo de duración de la acción común contemplada en el 
apartado 5. 
Artículo 6 
En el momento de la aprobación de cualquier programa 
contemplado en el artículo 2, la Comisión fijará, de 
acuerdo con el Estado miembro o la región interesada, 
las modalidades relativas a la información periódica so­
bre el desarrollo del programa. El Gobierno del Estado 
miembro o la región interesada designarán, al mismo 
tiempo, los organismos encargados de garantizar la eje­
cución técnica. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que el Consejo, dentro de las normas por 
él establecidas, atribuye a la Comisión competencias de 
ejecución; 
Considerando que en determinados casos puede resultar 
oportuno acompañar el ejercicio de estas competencias 
con ciertas modalidades que prevean la colaboración de 
la Comisión con expertos de los Estados miembros; 
Considerando que, con el fin de facilitar la toma de de­
cisiones del Consejo en este ámbito, resulta procedente Artículo 7 
1. Las solicitudes de reembolso se referirán a los gas­
tos efectuados por el Estado miembro o por la región 
interesada en el curso de un año civil y se presentarán a 
la Comisión antes del 1 de mayo del año siguiente. 
2. La contribución del Fondo se decidirá de conformi­
dad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 7 del 
Reglamento (CEE) n° 729/70. 
3. El Fondo podrá conceder anticipos de hasta un 
50 % por lo que se refiere a los trabajos materiales, en 
función de las modalidades de financiación adoptadas 
por el Estado miembro o la región interesada y según el 
progreso de los trabajos materiales a que se refieren las 
letras a) y b) del apartado 3 del artículo 1. 
4. Las modalidades de aplicación del presente artículo 
se adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el 
artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 729/70. 
Artículo 8 
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días 
de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
limitar los tipos de modalidades a los que puede recurrir 
el Consejo; que, por consiguiente, conviene establecer 
ciertas normas a las que deberán ajustarse todas las dis­
posiciones que prevean modalidades en cuanto al ejerci­
cio de las competencias de ejecución atribuidas por el 
Consejo a la Comisión; 
Considerando que estas modalidades deben ser de tal na­
turaleza que garanticen la eficacia del proceso de toma 
de decisión; 
Considerando que en el pasado han resultado apropiados 
determinados procedimientos que prevén la consulta o la 
invitación a comités de expertos nacionales constituidos 
ante la Comisión para que emitan un dictamen sobre las 
medidas de ejecución contempladas; que, por consi­
guiente, resulta conveniente atenerse sólo a estos proce­
dimientos; 
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes 
de acción requeridos a estos efectos, Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se fijan las modalidades del ejercicio de 
las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión 
COM(86) 35 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 3 de marzo de 1986) 
(86/C 70/04)