por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/1838 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca, para 2020, en el mar Báltico, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2020/123 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca, para 2020, en aguas de la Unión y en aguas no pertenecientes a la Unión

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

La propuesta entra dentro del ámbito de competencia exclusiva de la Unión, tal como se contempla en el artículo 3, apartado 1, letra d), del Tratado. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

Las medidas propuestas son coherentes con otras políticas de la Unión, en particular con las políticas en materia de medio ambiente.

El Reglamento (UE) 2019/1838 del Consejo, por el que se establecen, para 2020, las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Báltico, debe ser corregido para permitir que los pescadores que practican la pesca artesanal sigan utilizando, como en el pasado, palangres de deriva durante los períodos de veda por desove establecidos para las dos poblaciones de bacalao. El Reglamento (UE) 2020/123 del Consejo establece, para 2020, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en aguas de la Unión y, en el caso de los buques de la Unión, en determinadas aguas no pertenecientes a la Unión. Estas posibilidades de pesca suelen modificarse varias veces durante el período en que están en vigor.

Las medidas propuestas no tendrán ninguna repercusión presupuestaria.

No procede.

No procede.

La propuesta tiene en cuenta las opiniones que las partes interesadas, los consejos consultivos, las administraciones nacionales, las organizaciones de pescadores y las organizaciones no gubernamentales han transmitido a lo largo del año, que también se tienen en cuenta a la hora de fijar las posibilidades de pesca.

No procede.

•Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente

Hasta la fecha, los Estados miembros afectados no han avanzado lo suficiente, lo que permite la introducción de estas medidas en 2020, en consonancia con el compromiso entre la UE y Noruega. Por consiguiente, la Comisión propone que las medidas pertinentes se incluyan en la 2.ª modificación del Reglamento sobre posibilidades de pesca. Aplica el mismo enfoque que la anterior, disponiendo amplias zonas cautelares con condiciones específicas de acceso. La propuesta también se ha adaptado para tener en cuenta los puntos de vista de los Estados miembros sobre dos cuestiones. Ahora incluye una lista de artes predefinidos que han sido evaluados previamente por el CCTEP o que han sido sometidos a una revisión científica por pares. La propuesta sigue incluyendo un enfoque más flexible para los artes que cumplen una serie de criterios concretos, y modifica también el proceso para su evaluación por parte del CCTEP.

Se estima que la mortalidad por pesca (F) del bacalao está por encima del Flim. La biomasa de reproductores (SSB) ha disminuido desde 2015 y se estima por debajo del Blim. De conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Plan plurianual para el mar del Norte, si los dictámenes científicos indican que la biomasa de la población reproductora de cualquiera de las poblaciones enumeradas en el artículo 1, apartado 1, de dicho Plan se encuentra por debajo del valor Blim, se adoptarán medidas correctoras adicionales para garantizar que la población vuelva a alcanzar rápidamente unos niveles superiores a los capaces de producir el RMS. En particular, esas medidas correctoras podrán incluir la suspensión de la pesca selectiva de la población de que se trate y la correspondiente reducción de las posibilidades de pesca de esas u otras poblaciones en las pesquerías con capturas accesorias de bacalao. De conformidad con el procedimiento previsto en los acuerdos o protocolos de pesca con Noruega, la Unión ha celebrado consultas sobre derechos de pesca con ese país. Las Partes han acordado recomendar a sus autoridades respectivas que introduzcan medidas correctoras adicionales para complementar los TAC ya acordados en diciembre de 2019, a fin de proporcionar una protección adicional para los bacalaos juveniles y adultos con carácter temporal durante 2020. Estas medidas deben incluir vedas de tiempo real para la protección del bacalao, vedas estacionales para la protección de juveniles, zonas restringidas con condiciones específicas de acceso y la introducción de nuevas medidas basadas en los artes de pesca. Ya se ha introducido la primera de estas medidas correctoras, los cierres de zonas para la protección del bacalao de desove, y si bien estos están concebidos para ofrecer protección durante el período de desove, no permiten proteger a los juveniles ni fuera del período de desove, que generalmente solo dura varias semanas. Si bien los períodos y las ubicaciones de desove están bien determinados y las medidas correspondientes pueden aplicarse con rapidez, las medidas para restringir el acceso a determinados tipos de artes y la introducción de artes más selectivos requieren la celebración de consultas más detalladas con las partes interesadas. Por lo tanto, la inclusión de estas medidas en esta modificación del Reglamento sobre posibilidades de pesca debe decidirse sobre la base de estas consultas.

(2)El Reglamento (UE) 2020/123 del Consejo establece, para 2020, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en aguas de la Unión y, en el caso de los buques de la Unión, en determinadas aguas no pertenecientes a la Unión.

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3,

por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/1838 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca, para 2020, en el mar Báltico, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2020/123 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca, para 2020, en aguas de la Unión y en aguas no pertenecientes a la Unión

En su reunión anual celebrada del 17 al 21 de junio de 2019, la Comisión del Atún para el Océano Índico (CAOI) adoptó nuevos límites de capturas para el rabil (Thunnus albacares) que no afectan a los límites de capturas de la Unión en el marco de la CAOI. Sin embargo, adoptó medidas que reducen las posibilidades de utilizar dispositivos de concentración de peces (DCP), buques de abastecimiento y boyas equipadas. Por lo tanto, deben introducirse nuevos cambios en el Reglamento (UE) 2020/123 para garantizar que las normas de ejecución reflejen correctamente las decisiones adoptadas por las Partes de la CAOI.

La Recomendación 16-05 de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA) introdujo para 2020 el TAC relativo al pez espada del Mediterráneo. Dicho TAC ha sido incorporado al Derecho de la Unión. No obstante, en enero de 2020, la Secretaría de la CICAA publicó unas directrices para el cálculo del TAC del pez espada del Mediterráneo (Xiphias gladius). Por ello, la cuota de la UE debe actualizarse en consecuencia.

(19)Los límites de capturas establecidos en el Reglamento (UE) 2019/1838 y en el Reglamento (UE) 2020/123 se aplican desde el 1 de enero de 2020. Por consiguiente, las disposiciones introducidas por el presente Reglamento modificativo relativas a los límites de capturas deben entrar en vigor lo antes posible, y deben aplicarse desde el 1 de enero de 2020. Esta aplicación retroactiva se realiza sin perjuicio de los principios de seguridad jurídica y de protección de la confianza legítima, dado que las posibilidades de pesca en cuestión todavía no se han agotado.

(16)En la reunión anual de julio de 2019 del Acuerdo de Pesca para el Océano Índico Meridional (SIOFA) se acordó la adopción de medidas relativas a la pesca de fondo y la limitación del esfuerzo pesquero en la zona del Acuerdo. Estas medidas fueron incorporadas al Derecho de la Unión mediante el Reglamento 2020/123. No obstante, deben introducirse nuevos cambios para garantizar que las normas de ejecución reflejen correctamente las decisiones adoptadas por el SIOFA sobre los límites a la pesca de fondo.

(15)En su reunión anual de 2019, celebrada del 17 al 21 de junio de 2019, la Comisión del Atún para el Océano Índico (CAOI) adoptó nuevos límites de capturas para el rabil (Thunnus albacares) que no afectan a los límites de capturas de la Unión en el marco de la CAOI. Sin embargo, redujo las posibilidades de utilizar dispositivos de concentración de peces (DCP), buques de abastecimiento y boyas equipadas. Por lo tanto, deben introducirse nuevos cambios en el Reglamento (UE) 2020/123 para garantizar que las normas de ejecución reflejen correctamente las decisiones adoptadas por las Partes de la CAOI.

(14)La Recomendación 16-05 de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA), que redujo el TAC relativo al pez espada del Mediterráneo en 2020, ya ha sido incorporada al Derecho de la Unión. No obstante, en enero de 2020, la Secretaría de la CICAA publicó unas directrices para el cálculo del TAC del pez espada del Mediterráneo (Xiphias gladius). Por consiguiente, la cuota de la UE debe actualizarse en consecuencia.

(9)Con arreglo al dictamen del CIEM de 14 de abril de 2020, las capturas de espadín (Sprattus sprattus) en el mar del Norte, el mar de Noruega, Skagerrak y Kattegatt no deben superar las XXX toneladas en el período comprendido entre el 1 de julio de 2020 y el 30 de junio de 2021. Las posibilidades de pesca de espadín en la división 2a del CIEM (mar de Noruega) de la subzona 4 del CIEM (mar del Norte) y la división 3a de CIEM para dicho período deben establecerse en consecuencia.

(4)De conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Plan plurianual para el mar del Norte, si los dictámenes científicos indican que la SSB de cualquiera de las poblaciones enumeradas en el artículo 1, apartado 1, de dicho plan se encuentra por debajo del Blim, deben adoptarse todas las medidas correctoras adecuadas para garantizar que la población afectada vuelva a alcanzar rápidamente unos niveles superiores a los necesarios para producir el rendimiento máximo sostenible (RMS). En particular, esas medidas correctoras pueden incluir la suspensión de la pesca selectiva de la población de que se trate y la correspondiente reducción de las posibilidades de pesca de esas poblaciones o de otras poblaciones en las pesquerías con capturas accesorias de bacalao, o ambas.

(3)La mortalidad por pesca (F) del bacalao del mar del Norte (Gadus morhua) ha aumentado desde 2016 y se estima que actualmente se sitúa por encima del Flim (es decir, un punto de referencia del límite del índice de mortalidad por pesca que a largo plazo dará lugar a un tamaño medio de la población situado en el Blim; la pesca a niveles superiores al Flim dará lugar a una disminución de la población hasta niveles inferiores al Blim). Por consiguiente, la biomasa de la población reproductora (SSB) ha disminuido desde 2015 y se estima que es inferior al Blim, (es decir, el punto de referencia establecido en el mejor dictamen científico disponible, en particular por el CIEM, por debajo del cual puede haber una reducción de la capacidad reproductora), mientras que el reclutamiento ha seguido siendo bajo desde 1998 y fue excepcionalmente escaso en 2016 y 2018.

b) se utiliza una red de arrastre de fondo o una jábega reguladas altamente selectivas, que, según un estudio científico, reduce en al menos un 50 % las capturas de bacalao en comparación con los buques que faenen con artes de malla con un tamaño de malla de 120 mm. El CCTEP podrá evaluar dichos estudios. Si, sobre la base de una evaluación negativa del CCTEP, estos artes de pesca ya no pueden considerarse válidos para su uso en las zonas definidas en el apartado 2;

a)el porcentaje de capturas de bacalao no supera el 5 % del total de capturas por marea;

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los buques pesqueros a que se refiere el apartado 2 podrán pescar en las zonas a que se refiere el apartado 1 siempre que cumplan al menos uno de los criterios siguientes:

–un panel Seltra con un tamaño de malla cuadrada de 300 mm;

–una rejilla separadora con una separación máxima entre las barras de la rejilla de 35 mm, con salida para los peces;

e)los buques están sujetos a un plan nacional para evitar las capturas de bacalao diseñado para que las capturas de bacalao sean al menos un 50 % inferiores a los niveles de 2019 por medio de medidas espaciales o técnicas, o una combinación de estas medidas. Dichos planes deben ser evaluados, a más tardar en los dos meses siguientes a la aplicación, por el CCTEP en el caso de los Estados miembros de la UE, y por su organismo científico nacional pertinente en el caso de los terceros países, y cuando se considere necesario, volverán a revisarse si dichas evaluaciones consideran que no se logrará el objetivo de reducir las capturas de bacalao en un 50 %;

f) se han instalado equipos electrónicos a distancia de conformidad con el artículo 15, apartado 13, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013, a fin de documentar completamente las actividades pesqueras.

4. Los buques a que se refiere el apartado 3 del presente artículo estarán sujetos a un seguimiento, control y vigilancia reforzados, y recibirán una autorización de pesca de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) n.º 1224/2009. Las condiciones establecidas en el apartado 2, letras a) a e), del presente artículo serán objeto de seguimiento y verificación mediante un programa de observadores científicos, o inspecciones en el mar con análisis del último lance.».

2) El artículo 16, apartado 1, se modifica como sigue:

se inserta la letra o) siguiente:

«o) alfonsiño o besugo americano (Beryx splendens) en la subzona 6 de la NAFO.».

3) El artículo 27 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 27

DCP de deriva y buques de abastecimiento

1. Los cerqueros de jareta no podrán desplegar al mismo tiempo más de 300 DCP de deriva.

2. El número de boyas equipadas que pueden adquirirse anualmente para cada cerquero de jareta queda fijado en un máximo de 500. Ningún cerquero de jareta tendrá más de 500 boyas equipadas (boyas en existencias y boyas operativas) en ningún momento.

3. El número de buques de abastecimiento no podrá ser superior a dos buques de abastecimiento en apoyo de no menos de cinco cerqueros de jareta que enarbolen el pabellón del mismo Estado miembro. Esta disposición no se aplicará a los Estados miembros que solo utilicen un buque de abastecimiento.

4. Un cerquero de jareta no podrá recibir en ningún momento el apoyo de más de un único buque de abastecimiento del mismo Estado miembro de abanderamiento.

5. La Unión no registrará ningún buque de abastecimiento nuevo o adicional en el registro de buques autorizados de la CAOI.».

4) El artículo 46 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 46

Límites a la pesca de fondo