Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a la República Checa y a Polonia a aplicar un tipo reducido de IVA a determinados servicios de gran intensidad de mano de obra, con arreglo al procedimiento previsto en los apartados 6 y 7 del artículo 28, de la Directiva 77/388/CEE

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 28 de la Sexta Directiva IVA, el Consejo puede autorizar a los nuevos Estados miembros que lo soliciten a aplicar a los tipos reducidos previstos en el párrafo tercero de la letra a) del apartado 3 del artículo 12, durante el período comprendido entre el 1 de mayo de 2004 y el 31 de diciembre de 2005, a determinados servicios de gran intensidad de mano de obra.

Al amparo del artículo 57 del Acta relativa a las condiciones de adhesión de los diez países adherentes, y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta la Unión Europea [1], la República Checa y la República de Polonia solicitaron que se les autorizase a aplicar tipos reducidos respecto de determinados servicios de gran intensidad de mano de obra. Los citados países alegaban que, de no concedérseles tal posibilidad, habrían de pasar a aplicar el tipo normal a los servicios de gran intensidad de mano de obra considerados -que estaban previamente sujetos a un tipo reducido o exentos-, a diferencia de lo que ocurre con los actuales Estados miembros, los cuales están libres de tal obligación y pueden disfrutar de una prórroga en lo que respecta a la aplicación del tipo reducido hasta el 31 de diciembre de 2005, conforme a lo dispuesto en la Directiva de 10 de febrero de 2004 [2].

[1] DO L 236 de 23.9.2003.

[2] Directiva 2004/15/CE de 10 de febrero de 2004. DO L 52 de 21.2.2004, p. 61.

Mediante escrito de 3 de febrero de 2004, registrado por la SG con el n° 2004 A/2672, la República Checa solicitó a la Comisión autorización para aplicar, hasta el 31 de diciembre de 2005, un tipo reducido a la limpieza de cristales y limpieza de viviendas particulares, y a los servicios de asistencia a domicilio, especificados en las categorías 3 y 4 del anexo K.

La República Checa indicaba que, en la actualidad, aplica un tipo reducido a la mayor parte de los servicios con gran intensidad de mano de obra, incluidos la limpieza de cristales, la limpieza de viviendas particulares, y los servicios de asistencia a domicilio. La aplicación, en su caso, del tipo normal a dichos servicios, a partir del 1 de mayo de 2004, dará lugar a un aumento de los precios. La República Checa alude además al riesgo de que la subida de precios afecte negativamente a las pequeñas y medianas empresas y al mercado del empleo, dado que con frecuencia son empresas muy pequeñas las que prestan tales servicios. Más aún, la aplicación del tipo normal constituye un problema delicado, dado que los citados servicios tienen generalmente por objeto y efecto prestar asistencia a las personas mayores y a las familias con hijos. Por último, la República Checa considera que la aplicación del tipo reducido no generará un falseamiento de la competencia entre los Estados miembros.

Mediante escrito de 31 de marzo de 2004, registrado por la SG con el n° (2004) A/3726, la República de Polonia solicitó a la Comisión autorización para aplicar, hasta el 31 de diciembre de 2005, un tipo reducido a los pequeños servicios de reparación de bicicletas, calzado y artículos de cuero, y de prendas de vestir y ropa blanca (incluida su reparación y arreglo), especificados en la categoría 1 del anexo K.

La República de Polonia señalaba que, hasta ahora, esos servicios han solido prestarlos pequeñas empresas activas en el mercado local, las cuales, en aplicación del régimen especial para las pequeñas empresas, estaban exentas del IVA. Con la reforma de la legislación sobre el IVA en Polonia con vistas a la adhesión, tal exención deberá suprimirse, de modo que los referidos servicios pasarán a estar sujetos al tipo normal del 22%. Polonia considera que la aplicación de un tipo reducido, en lugar del normal, tendría una incidencia positiva sobre el empleo en el sector considerado y está estrechamente relacionada con la demanda del citado tipo de servicios por los consumidores. Por último, la República de Polonia no cree que la aplicación del tipo reducido genere un falseamiento de la competencia en el mercado interior.

Pese a sus reservas en cuanto a los efectos de los tipos reducidos sobre el empleo, la Comisión considera que las solicitudes están fundamentadas, que han sido presentadas con arreglo al procedimiento previsto y que se atienen a los límites y condiciones establecidos en el nuevo apartado 7 añadido a la Directiva 77/388/CEE.

La Comisión propone, por tanto, al Consejo que autorice a la República Checa a aplicar un tipo reducido a la limpieza de cristales y a la limpieza de viviendas particulares, y asimismo a los servicios de asistencia a domicilio. Propone también que se autorice a la República de Polonia a aplicar un tipo reducido a los pequeños servicios de reparación de bicicletas, calzado y artículos de cuero, y de prendas de vestir y ropa blanca (incluida su reparación y arreglo).

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a la República Checa y a Polonia a aplicar un tipo reducido de IVA a determinados servicios de gran intensidad de mano de obra, con arreglo al procedimiento previsto en los apartados 6 y 7 del artículo 28, de la Directiva 77/388/CEE

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme [3], y, en particular, los apartados 6 y 7 de su artículo 28,

[3] DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva [....]

Vista la propuesta de la Comisión [4],

[4] DO C [...] de [...], p.[...]

Considerando lo siguiente:

(1) En virtud de lo dispuesto en los apartados 6 y 7 del artículo 28 de la Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a los nuevos Estados miembros que lo soliciten, por el procedimiento y en las condiciones previstas en el citado artículo, a aplicar un tipo reducido de IVA a determinados servicios de gran intensidad de mano de obra.

(2) La República Checa y Polonia han presentado una solicitud con arreglo al procedimiento y en las condiciones previstas en la Directiva.

(3) Los demás Estados miembros han sido informados de las referidas solicitudes de autorización.

(4) La presente Decisión no tiene efectos sobre los recursos propios de las Comunidades procedentes del IVA,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En virtud de lo dispuesto en los apartados 6 y 7 del artículo 28 de la Directiva 77/388/CEE, se autorizará a la República Checa y a Polonia a que apliquen los tipos reducidos previstos en el párrafo tercero de la letra a) del apartado 3 del artículo 12, durante el período comprendido entre el 1 de mayo de 2004 y el 31 de diciembre de 2005, a los servicios siguientes, respecto de los cuales han presentado una solicitud:

1) la República Checa: los sectores contemplados en los puntos 3 y 4 del anexo K de la Directiva 77/388/CEE:

a) limpieza de cristales y limpieza de viviendas particulares;

b) servicios de asistencia a domicilio.

2) Polonia: los pequeños servicios de reparación contemplados en el punto 1 del anexo K de la Directiva 77/388/CEE:

a) bicicletas;

b) calzado y artículos de cuero;

c) prendas de vestir y ropa blanca (incluida la reparación y arreglo).

Artículo 2

La presente Decisión se aplicará a partir del 1 de mayo 2004, con supeditación a la entrada en vigor de la Directiva 2004/...[por la que se adapta la Directiva 77/388/CEE con motivo de la adhesión.....], y dejará de tener efecto el 31 de diciembre de 2005.

Artículo 3

Las destinatarias de la presente Decisión serán la República Checa y la República de Polonia.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente