21.4.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C98/9
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejoporlaquesefijaelrégimende
armonización delosprogramasdereducción,convistaalasupresióndelacontaminación
producidaporlosresiduosdelaindustriadeldióxidodetitanio(-1)
(92/C98/05
El14defebrerode1992,deconformidadconelartículo100AdelTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeMedioAmbiente,SanidadyConsumo,encargadadeprepararlostrabajosen
esteasunto,aprobósudictamenel4defebrerode1992(ponente:Sr.Beltrami).
Ensu294°pleno(sesióndel26defebrerode1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
—quetalesmedidasrepresentanenestemomento
unacervoqueresultaoportunoyconvenientesea
salvaguardado ,
—yqueesnecesariocolmarelvacíojurídicocomu­
nitariotemporalcreadoporlasentenciadeanula­
ciónantesmencionada ,ElComitéapruebasinreservaslanuevapropuestade
laComisiónyrecomiendaalasInstitucionesinteresadas
enelprocedimiento deaprobacióndetalDirectivaque
sepronuncienenelplazodetiempomásbreveposible
parareduciralmínimoelperiododevacíolegislativo.
1.Introducción
1.1.LaDirectivadelConsejo89'428/CEE,del21de
juniode1989(2),queestablecíalasmodalidadesde
armonización delosprogramasparalareducción
encaminadaaeliminarlacontaminación provocadapor
losresiduosdelaindustriadeldióxidodetitanio,
fueanuladaporelTribunaldeJusticiamediantela
sentenciaC-300/89,del11dejuniode1991,porcarecer
delabasejurídicaadecuada .elConsejohasolicitadoalaComisiónquelesometa
enelplazomásbreveposibleunanuevapropuestaque
recojalasdisposiciones delaDirectiva89/428/CEE
anulada,comprometiéndose apronunciarseenelmenor
tiempoposible,demodocompatibleconelproce­
dimientodeaprobaciónsolicitado .
2.Observaciones generales1.2.Efectivamente ,pesealapropuestadelaComi­
siónyeldictamendelParlamentoEuropeo,queconsi­
derabanmásapropiadoelartículo100Aintroducido
enlosTratadoscomoconsecuencia delActaÚnica
Europea,elConsejohabrátomadocomofundamento
jurídicoelartículo130S,queelTribunalhaestimado
inadecuado .2.1.ElComité,compartiendo elobjetivodelapro­
puesta,observaconsatisfacciónquelasentenciaprovo­
cadaporelrecursodelaComisiónanteelTribunalde
Justiciasignificaunaclarificaciónútilenloquese
refierealfundamentojurídicomásadecuadodela
normativaencaminada alaproteccióndelmedio
ambiente .1.2.1.Considerando
—que,comoconsecuenciadelasentenciadeanulación
delTribunal,laDirectiva89/428/CEEesnulay
quedecaen,portanto,conefectoretroactivolas
obligacionesdimanantesdelamismaparalos
Estadosmiembrosasícomolasfacultadesdecontrol
eintervencióndelaComisiónenestamateria,
—quelosEstadosmiembros,paraconformarseala
Directiva89/428/CEE,handebidoponeryaenvigor
antesdel31dediciembrede1989lasmedidasde
transposiciónnacionalesnecesarias,2.2.Enefecto,hasidoestablecidoquecuandouna
directivaconstituyesimultáneamente unaacciónde
proteccióndelmedioambienteyunamedidadearmoni­
zaciónquetieneporobjetoelfuncionamiento delmer­
cadointerno,tieneundoblefundamentojurídico(artí­
culos100Ay130S),peroelartículo100Atiene
prevalenciaencuantoprevéelprocedimiento de
cooperaciónconelParlamentoEuropeoyreflejaun
principiodemocráticofundamentaldeparticipaciónde
losciudadanosmedianteunaasamblearepresentativa .
(1)DOn°C317de7.12.1991,p.5.
(2)DOn°L201de14.7.1989,p.56.2.3.Comohaaclaradojustamentelasentenciadel
Tribunal,nodebederivarseningunapreocupaciónen

N°C98/10 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 21.4.92
articulo100Apreveexpresamente lagarantíadeun
nivelelevadodeproteccióndelmedioambiente.términosdeeficazbúsquedadelobjetivodelaprotec­
ciónmedioambiental ,encuantoelapartado3del
HechoenBruselas,el26defebrerode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejorelativaalaaproximación delas
legislacionesdelosEstadosmiembrossobrelostractores,agrícolasoforestales,deruedas
(92/C98/06)
El24deoctubrede1991,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeIndustria,Comercio,ArtesaníayServicios,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel5defebrerode1992(ponenteúnico:Sr.Wick).
Ensu294°pleno(sesióndel26defebrerode1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
1.LapropuestadelaComisión
1.1.Paraelcorrectofuncionamiento delmercado
comúnesnecesarioarmonizarlasdisposicionesvigentes
encadaEstadomiembrosobrelascaracterísticas técni­
casdelostractoresagrícolasoforestales.
1.2.Pordicharazón,elConsejodelasComunidades
Europeashaaprobadodesde1974untotalde24directi­
vas—incluidalaDirectivamarco74/150/CEE—relati­
vasalaaproximacióndelaslegislacionesdelosEstados
miembrosenmateriadetractoresagrícolasoforestales
deruedas.
1.3.Dadoquedichasdirectivashansidomodificadas
deformasustancialenvariasocasiones,convieneproce­
der,enarasdelaracionalidad ylaclaridad,asu
codificaciónyreuniónenunúnicotexto.2.Observaciones generales
2.1.LapropuestapresentadaporlaComisióndela
CE,destinadaallevaracabounacodificaciónconstitu­
tivadelasdirectivasdelConsejorelativasalaaproxi­
macióndelaslegislacionesdelosEstadosmiembros
referentesatractoresagrícolasoforestalessobreruedas,
mereceexpresaaprobaciónporaportarclaridadysegu­
ridadjurídicayfavorecerlaseguridadeneltrabajoy
encasodeaccidente.
2.2.Noobstante,elcontenidodelasdirectivasde
basenohapermanecidoinalteradoduranteestacodifi­
cación.Enefecto,sehanefectuadomodificaciones que
suponenabandonarelpropioprincipiodelacodifica­
ciónyquenocumplenloafirmadoenlaexposiciónde
motivos,enelsentidoderespetartotalmenteelfondo
delostextoscodificados .