A4-0422/98

Resolución sobre el mecanismo de ajuste en los casos de perturbaciones asimétricas

El Parlamento Europeo,

- Visto el artículo 103 A del Tratado,

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Vista su Resolución de 9 de abril de 1997 sobre la evaluación del mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros ((DO C 132 de 28.4.1997, pág. 105.)),

- Vista la audiencia de expertos celebrada en la Subcomisión de Asuntos Monetarios,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial (A4-0422/98),

A. Considerando que, tras la introducción del euro, las perturbaciones específicamente nacionales disminuirán pero no desaparecerán completamente,

B. Considerando que, tras la introducción del euro, desaparecerán las turbulencias monetarias en la zona euro y las políticas monetarias nacionales y se iniciará una política monetaria amplia de la zona euro, pero será necesaria una mayor coordinación de las estrategias económicas que sigan los Gobiernos de los Estados miembros,

C. Considerando que, una vez desaparecida la soberanía monetaria nacional, serán necesarias políticas más activas en materia de presupuesto y salarios,

D. Considerando que el único instrumento que perderán los Estados miembros, debido a la introducción del euro y que no puede ser fácilmente reemplazado es la posibilidad de devaluar (o revaluar) sus monedas, si bien este mecanismo ya no constituye hoy en día un instrumento eficaz para los Estados miembros que participan en la zona euro,

E. Considerando que este mecanismo de ajuste monetario no mejora estructuralmente la economía y, en el mejor de los casos, únicamente permite que los Gobiernos ganen tiempo para efectuar los cambios estructurales necesarios en sus economías,

F. Considerando que los Estados miembros que formen parte de la UEM pueden continuar necesitando un instrumento que les permita ganar tiempo cuando se enfrenten a perturbaciones asimétricas graves,

G. Considerando que este instrumento será especialmente necesario en caso de que los Estados miembros se enfrenten a perturbaciones asimétricas de gravedad antes de que hayan reducido suficientemente su déficit presupuestario,

1. Considera que las perturbaciones asimétricas deben ser abordadas en principio por los Estados miembros afectados mediante la adopción de medidas de adaptación estructural de sus economías;

2. Opina que será necesario coordinar de forma más estrecha las políticas económicas de los Estados miembros;

3. Es consciente del peligro de que, en una unión monetaria, las perturbaciones asimétricas que no sean tratadas adecuadamente o a su debido tiempo puedan tener repercusiones negativas sobre el comercio interno y la prosperidad de la unión en su conjunto;

4. Cree que la introducción de elementos cohesivos en las principales políticas y acciones comunitarias contribuirá a paliar los riesgos asociados a las perturbaciones asimétricas;

5. No considera que las perturbaciones asimétricas vayan a desaparecer completamente tras la introducción del euro, por lo que opina que sería prudente estar preparados para la eventualidad de que se produzcan; parte de la base de que las perturbaciones afectarán no sólo a los Estados miembros sino también a determinados ramos y sectores en distintas regiones y diversos Estados miembros simultáneamente;

6. Opina que serán necesarios nuevos esfuerzos para favorecer la movilidad de los factores de producción, promoviendo el aprendizaje de las diferentes lenguas europeas, favoreciendo la coordinación de las enseñanzas académicas y profesionales y removiendo los obstáculos que dificultan el traslado de las prestaciones sociales;

7. Recomienda a los Estados miembros y a los interlocutores sociales que estudien la creación a escala nacional de un mecanismo de seguridad contra las perturbaciones asimétricas, similar al establecido en Finlandia;

8. Cree que en el futuro será conveniente que la Unión Europea se dote de un presupuesto capaz de actuar eficazmente contra las depresiones económicas;

9. Considera, no obstante, que debido al peligro de que sus efectos se sientan en toda la Unión si no se abordan de forma adecuada y a su debido tiempo, sería aconsejable crear un instrumento de seguridad a escala comunitaria como último recurso;

10. Considera que el artículo 103 A del Tratado CE podría constituir un instrumento de seguridad de este tipo y que ésta era la intención de los redactores del Tratado;

11. Reconoce, no obstante, que este instrumento no podrá utilizarse con rapidez ya que requiere la unanimidad en el Consejo, tanto en lo relativo a la propia ayuda como a las condiciones de aplicación;

12. Opina, no obstante, que se si se establece y se prepara ahora un instrumento de seguridad de este tipo, su aplicación podría decidirse rápidamente cuando se presente una situación de urgencia;

13. No considera que la creación de este instrumento de garantía plantee ninguna incertidumbre desde el punto de vista ético: no es un mecanismo de transferencia, sino meramente de seguridad; afecta a créditos que tienen que reembolsarse con intereses; además, el carácter condicionado de este instrumento impedirá que los Estados miembros se relajen o reduzcan sus esfuerzos para conseguir presupuestos equilibrados;

14. Insta a la Comisión y al Consejo a elaborar y adoptar rápidamente un reglamento, basado en el artículo 103 A del Tratado CE, que permita al Euro-11 autorizar la utilización de este instrumento de garantía rápidamente si se presenta la necesidad;

15. Pide a la Comisión que cree un grupo europeo de expertos que elabore dos informes al año; insta asimismo a la Comisión a desarrollar un sistema de alerta temprana de perturbaciones específicamente nacionales, con objeto de que los Estados miembros y la Unión puedan reaccionar con rapidez y de forma adecuada;

16. Pide a la Comisión que evalúe otras posibilidades de estabilizar las economías de los Estados miembros sujetas a perturbaciones específicas nacionales y, en especial, la posibilidad de adelantar o retrasar los pagos al presupuesto de la Unión (los intereses se pagarían al acreedor);

17. Pide a la Comisión y al Consejo que le consulten con la debida antelación sobre la propuesta referente a un instrumento de garantía;

18. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y al Banco Central Europeo.