31. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 332/77 
el período de aplicación de la iniciativa, la Comisión 
una vez evaluada la eficacia y consultado el Comité, 
1. Introducción 
1.1. En el marco del Reglamento (CEE) n° 4253/88 
del Consejo í1), la Comisión ha decidido impulsar una 
iniciativa relativa al sistema telemático dirigido al des­
arrollo regional, denominada «TELEMÁTICA», que 
pretende consolidar y complear los beneficios aportados 
por el programa STAR(2) y mantener la dinámica 
iniciada por él. El Comité Económico y Social había 
emitido un dictamen favorable sobre dicho programa, 
que se inició en 1987 y que está previsto que finalice en 
1991. 
1.2. La iniciativa va dirigida a las regiones del obje­
tivo 1, es decir, aquéllas que tienen un producto interior 
bruto (PIB) per cápita inferior al 75% de la media 
comunicataria (Reglamento-marco n° 2052/88). 
1.3. El objetivo es introducir en las referidas regiones 
servicios avanzados de telecomunicaciones en las 
(!) DO n°L 374 de 31. 12. 1988. 
(2) DO n° L 305 de 31. 10. 1986 [Reglamento (CEE) n° 3300/86)]. debe adoptar una nueva, destinada a proseguir la acción 
con una dotación adecuada. 
empresas, montar y desarrollar servicios telemáticos en 
el sector público y estimular la instalación de equipos 
que permitan la interoperatividad de los sistemas entre 
dichas regiones y las restantes zones de la Comunidad. 
Se trata de intervenciones cuya importancia y potencial 
eficacia deben tenerse en cuenta con vistas a la deseable 
supresión, tan rápida como sea posible, de los desequili­
brios regionales existentes. 
La iniciativa parece prometedora tanto a nivel de las 
empresas del sector productivo —al mejorar sus condi­
ciones de acceso a los mercados y su comunicación 
con los diversos participantes del proceso económico— 
como también en el área de los servicios, con especial 
relevancia para los servicios de transporte. En el ámbito 
de los servicios públicos, se considera que el sector de la 
salud y el de la enseñanza pueden resultar ampliamente 
beneficiados. 
2. Medidas admisibles 
2.1. La Comisión indica (números 6, 7 y 8 del pro­
yecto de Comunicación) tres ámbitos significativos, ya 
citados en la introducción del presente dictamen. Hecho en Bruselas, el 19 de septiembre de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
Dictamen sobre á la comunicación de la Comisión a los Estados miembros por la que se 
establecen las directrices para programas operativos dentro de una iniciativa comunitaria de 
desarrollo regional referida a los servicios y redes relacionados con la comunicación de datos 
«TELEMÁTICA» 
(90/C 332/23) 
El 2 de agosto de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, la Comisión decidió consultar al Comité Económico y 
Social sobre la comunicación de la Comisión a los Estados miembros por la que se establecen 
las directrices para programas operativos dentro de una iniciativa comunitaria de desarrollo 
regional referida a los servicios y redes relacionados con la comunicación de datos « TELEMÁ­
TICA». 
La Sección de desarrollo regional, ordenación del territorio y urbanismo, encargada de 
preparar los trabajos en la materia, emitió su dictamen el 10 de septiembre de 1990 (ponente: 
Sr. Ataide Ferreira). 
En su 279a sesión plenaria (sesión del 19 de septiembre de 1990), el Comité Económico y 
Social adoptó por unanimidad el siguiente dictamen. 
N° C 332/78 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 90 
2.2. En lo que se refiere a las empresas, los sectores 
elegibles se seleccionan no solamente en función de las 
prioridades regionales varias veces subrayadas por el 
Comité Económico y Social, sino también de la necesi­
dad de dar continuidad a las acciones de otros progra­
mas comunitarios, lo que consideramos extremada­
mente oportuno. 
2.3. En lo relativo a los servicios telemáticos en el 
sector público, el enfoque adoptado para determinar la 
elegibilidad de las medidas nos parece también correcto, 
tanto en lo que se refiere a la importancia concedida a 
los estudios como a la adquisición de los equipos, la 
mejora en la gestión y la información o la utilización 
de los fondos estructurales. Un sector público incapaz 
de responder rápida y eficazmente a las demandas de 
las empresas acabará por perjudicar el desarrollo de 
las pequeñas y medianas empresas (PYME) de ahí la 
urgencia de la intervención. 
2.4. En relación con el desarrollo de las conexiones 
en las regiones afectadas (1.2) y entre éstas y el resto 
de la Comunidad, hay que destacar la importancia de 
este aspecto en una estrategia de desarrollo regional. 
Las regiones que no han tenido ocasión de mejorar sus 
infraestructuras telemáticas, en el marco del programa 
STAR podrán hacerlo todavía en la medida en que los 
proyectos de infraestructura están ligados a la presenta­
ción de este nuevo programa. El refuerzo de los medios 
de comunicación en cada una de las regiones es condi­
ción necesaria para el pleno aprovechamiento de las 
potencialidades del mercado interno y de los medios ya 
instalados en las regiones desarrolladas (1). 
3. Medios financieros 
3.1. El programa será financiado conjuntamente por 
la Comunidad y el Estado miembro de que se trate. 
3.2. La contribución del Fondo europeo de desarro­
llo regional (Feder) para 1991-1993 se estima en 
200 millones de ECU y no se excluye recurrir a la 
financiación del Banco europeo de inversiones (BEI). 
3.3. Es preciso preguntarse de nuevo si los medios 
serán adecuados. Con ocasión del análisis del anterior 
(*) Cf. apartado 2.9, del dictamen del CES (DO n° C 263 de 
20. 10. 1986). 
Hecho en Bruselas, el 19 de septiembre de 1990. programa STAR, el Comité Económico y Social estimó 
que los recursos serían insuficientes. Se comprueba que, 
por razones diversas, no se han agotado. 
Por esta razón, se considera que no debe hacerse nin­
guna objeción en esta materia. La financiación de este 
programa operativo respeta las disposiciones del regla­
mento de reforma de los fondos (2). 
4. Evaluación de los programas 
4.1. La Comisión se propone tener en cuenta, en la 
evaluación de la calidad de los programas que le han 
sido presentados, su contribución al desarrollo de la 
región y a la integración del mercado interior así como 
la adicionalidad de los medios financieros destinados a 
la iniciativa «TELEMÁTICA», en relación con los 
previstos en el marco comunitario de apoyo con fines 
similares. 
4.2. Estos criterios no suscitan objeción, pero el 
Comité desea destacar la necesidad de una gran interre-
lación entre los servicios de la Comunidad y las estruc­
turas regionales, tanto políticas como de las organiza­
ciones representativas de los operadores económicos y 
organizaciones socioprofesionales, y de que haya una 
publicidad adecuada para que la iniciativa llegue a 
conocimiento de todos los interesados, ya que el plazo 
de presentación (seis meses) de las propuestas es relati­
vamente corto. 
4.3. El Comité desea que entre los criterios de evalua­
ción se tenga en cuenta el grado de coordinación y de 
coherencia de los diversos programas de desarrollo 
regional tanto en la fase de elaboración como en la de 
ejecución. 
5. Conclusión 
5.1. El Comité apoya la iniciativa de la Comisión. 
5.2. El Comité espera que la Comisión elabore un 
informe periódico sobre la ejecución del programa y se 
lo remita al Comité Económico y Social. 
(2) DO n° L 185 de 15. 7. 1988 [Reglamento (CEE) n° 2052/88)]. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE