A4-0099/98

Resolución sobre las orientaciones referentes al procedimiento presupuestario para 1999: Sección I - Parlamento Europeo - anexo: Defensor del Pueblo, Sección II - Consejo, Sección IV - Tribunal de Justicia, Sección V - Tribunal de Cuentas, Sección VI - Comité Económico y Social y Comité de las Regiones

El Parlamento Europeo,

- Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio de 1998 ((DO L 44 de 16.2.1998)),

- Visto el informe anual del Tribunal de Cuentas sobre el ejercicio junto con las respuestas de las Instituciones 1996 ((DO C 348 de 18.11.1997)),

- Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A4-0099/98),

A. Considerando que el presupuesto de 1998 deja disponible un importe de 187,58 millones de ecus en la rúbrica 5 «Gastos administrativos»,

B. Recordando sus conclusiones sobre racionalización de los gastos administrativos ((DO C 308 de 20.11.1995, pág. 127 )),

C. Recordando las solicitudes contenidas en su Resolución de 18 de diciembre de 1997 sobre el proyecto de presupuesto de la Unión Europea para el ejercicio financiero 1998 modificado por el Consejo (todas las Secciones) y sobre la nota rectificativa 1/98 al proyecto de presupuesto para 1998 - Sección III - Comisión ((Acta de esa fecha, Parte II, punto 1 a))), en cuanto a las condiciones de financiación de determinadas actividades correspondientes al ámbito de los gastos administrativos así como a sus plazos de presentación,

D. Recordando que se ha creado un grupo de trabajo que habrá de examinar las disposiciones técnicas y presupuestarias para la instauración de un fondo de pensiones de jubilación para los funcionarios de las instituciones europeas,

E. Convencido de que una tabla de lectura común de los gastos administrativos, como la elaborada para el procedimiento presupuestario de 1998, conduce a una única lectura del proyecto de presupuesto,

1. Recuerda que, sobre la base de las previsiones macroeconómicas, la rúbrica 5, «Gastos administrativos», debería aumentar en un 4%, es decir, ascender a un total de 4.723 millones de ecus a precios corrientes;

2. Destaca, sin embargo, que dicho aumento no constituye un objetivo;

3. Pide a cada institución que, acatando las disposiciones del Reglamento financiero, presente los ingresos y los gastos (nomenclatura y comentarios) de modo que se garantice tanto el control de la autoridad presupuestaria como la transparencia y la presentación armonizada de los créditos para hacer posible la comparación entre las diferentes secciones del presupuesto ((Véase apartado 2 del artículo 19 del Reglamento financiero, Conclusiones por sacar en cuanto a la racionalización de los gastos administrativos y Documento de trabajo n° 2 sobre «La presentación de los presupuestos administrativos», procedimiento presupuestario 1999; PE 225.535.));

4. Considera que la noción de función pública europea requiere constante perfeccionamiento y, siempre que sea preciso, la introducción de normas y disposiciones que garanticen una gestión sana y eficaz de las administraciones, así como de los derechos y obligaciones del personal estatutario, y que favorezcan el refuerzo de la cooperación interinstitucional;

5. Opina que a lo largo de 1999 no debería crearse ningún nuevo puesto, salvo que sea indispensable para satisfacer las solicitudes de personal de las instituciones destinadas a compensar los déficit estructurales constatados;

6. Subraya la necesidad de justificar toda propuesta de revalorización de puesto en un informe elaborado por cada autoridad facultada para proceder a los nombramientos en el que se compromete a llevar una política de planificación y de gestión de los recursos humanos claramente definida y aprobada por los órganos competentes;

7. Pide a las instituciones que justifiquen la reducción global aplicable a los créditos del capítulo 11, «Personal en activo», a partir de los datos calculados por categoría de personal;

8. Pide a las instituciones que le comuniquen, junto con el estado de previsiones, la información pertinente relativa a los siguientes puntos:

a) las medidas innovadoras concretas en la organización y el método de trabajo que permitan constatar, entre otros aspectos, el grado de introducción de nuevas tecnologías en toda la cadena de producción, así como la utilización de créditos para la prestación de servicios por parte de terceros;

b) las medidas concretas para favorecer la reorganización laboral y a la movilidad tanto entre unidades administrativas definidas como interinstitucional, reflejadas en cifras (ejercicio 1997 y primeros cuatro meses de 1998);

c) los puestos autorizados que permanezcan vacantes a causa de enfermedad, pensión de jubilación o pensión de invalidez, y la duración de su ocupación por agentes auxiliares, configurados en cuadros que expongan la situación por unidad administrativa (ejercicio 1997 y primeros cuatro meses de 1998);

d) el reclutamiento de los candidatos que hayan superado el correspondiente concurso y figuren en las listas de concursos interinstitucionales, acompañados de cifras (años 1996, 1997 y 1998);

e) la lista de puestos permanentes y temporales por categoría, grado, función y unidad administrativa que quedarán vacantes en el transcurso del ejercicio 1999 a consecuencia de los ceses normales;

f) representados mediante un organigrama funcional por unidad administrativa, los agentes estatutarios dotados de ordenador personal;

g) las solicitudes justificadas de gastos de misión por sector de actividad, incluidos los gastos de misión con fines de formación profesional, acompañadas de cifras;

9. Recuerda las decisiones tomadas en el ámbito de la aprobación del presupuesto de 1998 sobre el programa inmobiliario del Parlamento y sobre el derecho a ejercer la opción de compra, prevista en el contrato, así como en materia de instalación del Comité Económico y Social y del Comité de las Regiones, y las decisiones adoptadas respecto a los edificios del Tribunal de Justicia con ocasión de la autorización de la transferencia de créditos n° 51/97 ((Parte I, punto 5 del Acta de 19.12.1997.));

10. Pide, a este respecto, a las instituciones interesadas que complementen las dotaciones de los capítulos presupuestarios correspondientes con informaciones que refuercen la coherencia y garanticen a largo plazo la eliminación de los dobles costes con cargo al presupuesto de la Unión;

11. Considera que la autonomía administrativa que el Tratado de Amsterdam otorga al Comité de las Regiones, y en particular la supresión del Protocolo 16, no deberían suponer una duplicación de los gastos para unidades administrativas que pueden ser objeto de una cooperación institucional reforzada y compatible con las disposiciones del Reglamento financiero;

12. Hace notar que la primera lectura del proyecto de presupuesto del ejercicio 1999 se orientará en función de los resultados de la ejecución de los créditos del presupuesto de 1997 y del presupuesto del ejercicio en curso;

13. Pide a las instituciones que ilustren los problemas y las soluciones propuestas, acompañados de un calendario de trabajos ((Véanse especialmente las Conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo y la Comunicación de la Comisión COM(97)0560)), en relación con la introducción del euro y la transición al año 2000;

14. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a todas las instituciones y a todos los órganos consultivos interesados.