ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 6 AL PRESUPUESTO 2003 - DECLARACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIONES - Sección III - Comisión

(presentada por la Comisión)

Visto

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 272,

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 177,

- el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [1] y, en particular, su artículo 37.

[1] DO L 248, de 16.09.2002, p.1.

La Comisión Europea presenta a continuación a la Autoridad Presupuestaria el anteproyecto de presupuesto rectificativo n° 6 al presupuesto de 2003, por las razones que se indican en la exposición de motivos.

ÍNDICE

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CUADRO SINÓPTICO POR RÚBRICAS DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

DECLARACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIONES

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 4 de agosto del 2003 las Autoridades nacionales de Portugal dieron a conocer su intención de pedir a la Comisión la movilización del Fondo de Solidaridad por los daños causados por los incendios que han asolado es país este verano. El 13 de agosto del 2003 se recibió la solicitud formal. [El 22 de agosto las Autoridades portuguesas presentaron más información al respecto y el 10 de septiembre facilitaron a la Comisión una revisión de las cifras, que presentaron formalmente un día después.]

Concretamente, los numerosos incendios, que han arrasado amplias zonas agrarias y forestales, han tenido enormes proporciones debido a las altas temperaturas y al bajo nivel de humedad y se han cobrado hasta la fecha 18 vidas. Se estiman en 362 250 las hectáreas de bosque quemadas y en 41 200 las de suelo agrario. Según las Autoridades portuguesas, la destrucción de zonas agrarias y forestales ha causado pérdidas económicas y salariales a unas45 000 personas que han perdido empleos y propiedades.

Los servicios de la Comisión han estudiado en profundidad la solicitud portuguesa con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 2012/2002 [2] y, concretamente, en sus artículos 2, 3 y 4 y han concluido que se pueden calificar los incendios de "catástrofe grave" en el sentido de dicho Reglamento puesto que el daño estimado asciende a 718 120 millones y supera el umbral del 0,6% de la RNB. A continuación figuran sucintamente los principales puntos del estudio:

[2] Reglamento (CE) n° 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre del 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, DO L 311 de 14.11.2002

1. La catástrofe comenzó el 20 de julio del 2003. La solicitud fue presentada en el plazo de diez semanas. La catástrofe tuvo un origen natural y por lo tanto corresponde a los supuestos contemplados por el Fondo de Solidaridad.

2. Los daños directos han sido estimados en 1 227 885 900 euros. Dado que esta suma es superior al 0,6% de la RNB portuguesa, es decir, superior a los 718,120 millones de euros, los incendios constituyen una "catástrofe grave" en el sentido del Reglamento (CE) nº 2012/2002.

3. El coste de las operaciones urgentes de primera necesidad en el sentido del apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 2012/2002 ha sido estimado en 104,270 millones de euros, que se han desglosado por tipo de operación. Las Autoridades portuguesas han confirmado que ese importe corresponde a operaciones a realizar en Portugal.

4. Asimismo, Portugal dispone de la financiación de los programas de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión para reactivar la economía y reparar daños sufridos por infraestructuras públicas y financiar medidas para evitar que en el futuro se vuelvan a reproducir catástrofes de estas características. Portugal tiene intención de reasignar a estos menesteres 182 millones de los Fondos Estructurales.

5. Según las Autoridades Portuguesas, sólo el 10% de las operaciones a que se refiere el punto 3 eran asegurables. La Comisión no ha recibido notificación alguna sobre la cobertura en materia de seguros de los daños financiables que se mencionan en el punto 2.

Por todas estas razones los servicios de la Comisión proponen aceptar la solicitud hecha por Portugal y movilizar el Fondo de Solidaridad.

FINANCIACIÓN

El presupuesto anual total de que dispone el Fondo de Solidaridad es de 1 000 millones de euros (véase apartado 2 del artículo 4 del Reglamento (CE) nº 2012/2002). Hasta el 1 de octubre del 2003 sólo se puede conceder el 75% de esa cantidad, a saber, 750 millones de euros. Además, la Comisión ya ha propuesto a la Autoridad Presupuestaria destinar a otros fines 56,25 millones de euros del Fondo de Solidaridad, lo que significa que hasta el 1 de octubre del 2003 sólo se pueden conceder un máximo de 693,75 millones de euros.

Como la solidaridad era la justificación central para la creación del Fondo, la Comisión considera que la ayuda del Fondo debería ser progresiva. Ello significa que la parte de los daños que exceda el umbral para "catástrofes graves", es decir, el 0,6% de la RNB o bien los 3 000 millones de euros (la cuantía que sea inferior) debería recibir una ayuda mayor que la parte de los daños que se sitúe por debajo de dicho umbral. El índice que se ha venido aplicando para definir las asignaciones por "catástrofes graves" es del 2,5% del daño directo total si éste se sitúa por debajo del umbral y del 6% si se sitúa por encima. La Comisión propone pues aplicar los mismos porcentajes en este caso.

El reparto de los fondos propuesto por la Comisión se basa en la información facilitada por el país solicitante.

Por lo tanto, la Comisión propone conceder las siguientes cantidades en concepto de ayuda del Fondo de Solidaridad:

>SITIO PARA UN CUADRO>

La concesión de esta cuantía en concepto de ayuda dejará un remanente del 25% del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para el último trimestre del año.

Los créditos de pago necesarios se ejecutarán mediante transferencia de créditos de otras líneas presupuestarias, que la Comisión propondrá a la Autoridad Presupuestaria a su debido tiempo.

CUADRO SINÓPTICO POR RÚBRICAS DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS

>SITIO PARA UN CUADRO>

DECLARACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIONES

Sección III - Comisión

PARTE B

>SITIO PARA UN CUADRO>

SUBSECCIÓN B2 - MEDIDAS ESTRUCTURALES, GASTOS ESTRUCTURALES Y DE COHESIÓN, OTRAS MEDIDAS AGRARIAS Y REGIONALES, TRANSPORTES Y PESCA

TÍTULO B2-4 -- FONDO DE SOLIDARIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA - ESTADOS MIEMBROS

>SITIO PARA UN CUADRO>

CAPÍTULO B2-4 0 -- Fondo de Solidaridad de la Unión Europea - Estados miembros

Artículo B2-4 0 0 -- Fondo de Solidaridad de la Unión Europea - Estados miembros

>SITIO PARA UN CUADRO>

Este artículo tiene como finalidad acomodar los créditos resultantes de la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea.