Dictamen del Comité Económico y Social sobre «Hacia un marco europeo para la numeración - Libro Verde sobre una política de numeración de los servicios de telecomunicación en Europa»

(97/C 287/05)

El 26 de noviembre de 1996, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, aprobó su dictamen el 5 de mayo de 1997 (Ponente: Sr. Mobbs).

En su 346° Pleno (sesión del 28 de mayo de 1997), el Comité Económico y Social ha aprobado por 89 votos a favor y 1 voto en contra el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. El 1 de enero de 1998, los servicios y las infraestructuras de telecomunicación quedarán plenamente liberalizados en toda la Unión Europea (con excepciones para algunos Estados miembros). Esta fecha puede perder su importancia si no se adoptan previamente y se cumplen efectivamente las necesarias medidas de incorporación a las legislaciones nacionales.

1.2. Además de esto se requieren otras medidas que permitan a operadores, proveedores de servicios, empresas y usuarios beneficiarse plenamente de la liberalización. Asimismo es preciso garantizar una adecuada protección de los intereses de todos los consumidores y usuarios. La reforma de la numeración constituye una de estas medidas, puesto que, aunque la cantidad de números es limitada, el rápido incremento de nuevos servicios provoca una mayor demanda de números por parte de los proveedores de servicios. Por consiguiente, la disponibilidad de números es un factor decisivo para aumentar la competencia. Es innegable que cada vez se requerirán más números para satisfacer la demanda de servicios que surgen como resultado de los avances tecnológicos y de la creciente popularidad de servicios como la radiobúsqueda, las líneas suplementarias para fax o módem domésticos (además de su uso en expansión en las empresas), los teléfonos móviles, la televisión por cable, etc. Los recientes resultados de las negociaciones de la OMC sobre las telecomunicaciones básicas, en las que 69 participantes se ofrecieron a liberalizar sus sistemas nacionales de telecomunicación, se espera generen un ingente crecimiento del mercado mundial de las telecomunicaciones, por lo que aumentará la demanda de nuevos números por parte de los proveedores de servicios a nivel mundial.

1.3. El Libro Verde de 1995 sobre la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones () señala que la numeración es un elemento clave y un eje central de la liberalización del mercado y la introducción de la competencia. Considera también que es necesario garantizar que el desarrollo de las redes y servicios de telecomunicación no se vea obstaculizado por la numeración y hacer frente a este problema mediante una cuidadosa administración de los sistemas de numeración a escala nacional, europea y mundial. Teniendo presentes estos objetivos, la Directiva 96/19/CE () insta a los Estados miembros a que garanticen, antes del 1 de julio de 1997, la existencia de números suficientes para todos los servicios de telecomunicaciones. La atribución de números de forma equitativa, transparente y no discriminatoria constituye una condición esencial para garantizar una competencia efectiva, favorecer la innovación y satisfacer las demandas de los consumidores.

1.4. La Comisión presenta ahora este Libro Verde con el fin de proponer una serie de posibles opciones para abordar los futuros problemas relativos a la numeración en Europa y para lanzar un debate activo entre todos los interesados con vistas a poner en marcha un «plan maestro» para el 1 de enero de 1998.

1.5. A continuación, se enumeran los protagonistas y las principales variables que intervienen en este ámbito:

1.5.1. Otros protagonistas, aparte de la Comisión, de la reforma de la numeración

- Las Autoridades Nacionales de Reglamentación (ANR): las Directivas 88/301/CEE y 90/388/CEE obligan a los Estados miembros a establecer una ANR para garantizar la separación entre las medidas reglamentarias y la operación y prestación de servicios a cargo de los organismos de telecomunicaciones.

- La Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT): organismo de ámbito europeo compuesto por las administraciones de más de cuarenta países de toda la geografía europea. El Comité Europeo de Reglamentación en materia de Telecomunicaciones (ECTRA) y la Oficina Europea de Telecomunicaciones (ETO) son organismos creados dentro de la CEPT con competencias específicas para la concesión de licencias, numeración, interconexión, etc.

- Asociación de Operadores Públicos Europeos de Telecomunicación (ETNO): integrada por los operadores europeos titulares y cualquier otro operador que tenga licencia de telefonía vocal pública. Actualmente se debate la posibilidad de permitir la incorporación de los operadores móviles independientes.

- Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI): está abierto a cualquier organismo, incluidos los no europeos.

- Foro Europeo de Numeración (ENF): creado como foro de la industria para debatir la numeración y temas conexos. Está abierto a toda entidad interesada en la numeración que tenga representación a nivel europeo.

- Grupo de interés del Memorándum de acuerdo (MoU) del Sistema Mundial de Comunicaciones Móviles (GSM), en particular el grupo de interés europeo (EIG), que representa a 75 operadores móviles en Europa.

- Unión Internacional de Telecomunicaciones - Sector de Telecomunicaciones (UIT-T): organismo dependiente de Naciones Unidas, la integran más de 180 Estados soberanos, incluidos todos los Estados miembros de la UE, con competencias para el régimen internacional de telecomunicaciones, incluida la numeración. La CEPT y el ETSI asisten a sus reuniones en calidad de observadores.

1.5.2. Factores relevantes para la demanda de números:

- Liberalización de la telefonía: supresión de toda restricción en la oferta de telefonía (vocal) a partir del 1 de enero de 1998.

- Selección de operador: posibilidad para el cliente de elegir su operador de larga distancia o internacional.

- Transportabilidad: en general se refiere a la posibilidad de transferir servicios en un número de teléfono de un operador a otro.

- Llamada gratuita: servicio (gratuito para el que llama).

- Disponibilidad de numeración: atribución de una cantidad abierta y adecuada de números para garantizar que no se obstaculiza la competencia.

1.6. Los Estados miembros deben garantizar la disponibilidad de números para permitir el funcionamiento de un servicio eficaz y económico dentro de su territorio al margen de los requisitos que impone el tráfico internacional. Varios Estados miembros han establecido recientemente nuevos planes de numeración. Cabe señalar que los consumidores se resisten a los cambios de numeración, ya que esto es costoso, impopular y causa trastornos a los usuarios y al público en general. Por ello, cada vez que se efectúe un cambio en los planes de numeración a escala nacional ha de demostrarse que en caso de no realizarse peligraría el desarrollo adecuado del sector de las telecomunicaciones.

1.7. El modelo de reforma de la numeración muestra planteamientos nacionales muy diferentes que pueden dejar sin resolver muchos de los problemas fundamentales de competencia que ocasiona un entorno de operadores múltiples; tampoco ofrece una respuesta inmediata a la demanda de números únicos a escala europea para determinados operadores o servicios en caso de que se oferten posteriormente.

2. El Libro Verde de la Comisión

2.1. El Libro Verde de la Comisión explica por qué es necesaria la reforma y pasa revista a lo que se consideran los principales focos de problemas.

2.1.1. La existencia de unos servicios de telecomunicación eficaces constituye un factor esencial para la aparición de la sociedad de la información. La numeración es un factor comercial y competitivo para toda la industria europea de las telecomunicaciones y posee un impacto directo en los consumidores. La Comisión considera que la política de numeración debe basarse en unas prioridades políticas definidas, entre las que deben figurar los objetivos exigidos por el proceso de liberalización y los objetivos resultantes de la rápida mutación del entorno económico y tecnológico.

2.2. La situación actual

2.2.1. Hoy en día existe un complejo conjunto de normas que rigen la política de numeración establecida a escala mundial, europea y nacional dentro de un marco general fijado por la UIT-T.

2.2.2. El Libro Verde reconoce que hasta ahora se han realizado muchos progresos:

- Se han establecido números europeos comunes para las llamadas de urgencia y prefijos telefónicos internacionales.

- La función independiente de las autoridades nacionales de reglamentación está adquiriendo importancia.

- Se ha establecido un marco de cooperación en materia de numeración que no se limita a la UE (el ENF).

2.2.3. Dentro del marco europeo para la numeración telefónica, la Comisión señala que hay una clara división entre los operadores oficiales y los nuevos agentes del mercado acerca de cuál es el mejor modo de actuar.

2.3. Medidas propuestas

2.3.1. Garantizar una competencia efectiva fomentando los siguientes aspectos: selección del operador; transportabilidad de los números y reestructuración de los planes nacionales de numeración.

2.3.2. Fomento del mercado único, mediante la creación de un espacio europeo de numeración telefónica (ETNS), el desarrollo de redes privadas y empresariales, las ANR y una nueva estructura de reglamentación de los números.

2.3.3. Adaptación a la sociedad de la información, a través de un plan europeo de numeración a largo plazo y la asignación de denominaciones en Internet.

2.4. La Comisión establece objetivos parciales, calendario incluido, para los objetivos generales propuestos y las propuestas de actuación y pide a todos los interesados que formulen observaciones al respecto.

2.5. En las conclusiones, la Comisión resume todas sus propuestas e indica los organismos y organizaciones, incluidos usuarios, a los que pide que expongan sus comentarios y opiniones.

3. Observaciones generales

3.1. El Comité acoge favorablemente el Libro Verde y reconoce que es un elemento importante para la necesaria continuación de los grandes avances que ha realizado la Comisión hacia la liberalización desde que en 1987 publicó el Libro Verde sobre las telecomunicaciones ().

3.2. El Comité constata que la Comisión prevé la necesidad de que los Estados miembros adopten medidas para garantizar que un recurso escaso como es la numeración no se convierta en otra «barrera de entrada» o impedimento para el pleno desarrollo de un mercado abierto y competitivo de los servicios de telecomunicaciones, tal como prevén las diversas directivas que preparan la plena liberalización a partir del 1 de enero de 1998.

3.3. Al considerar qué propuestas debe adoptar como medidas concretas, la Comisión no debería desechar soluciones alternativas que pueden ofrecer mejor «rentabilidad» (tanto para los consumidores como para los operadores) que las contenidas en el Libro Verde.

3.4. Actualmente se están llevando a cabo distintos estudios sobre el coste de las diversas medidas propuestas por la Comisión; el Comité considera que puede ser necesario realizar estudios adicionales. Es de lamentar que las recomendaciones acordadas según lo expuesto en el Libro Verde no se apliquen hasta después del 1 de enero de 1998. No obstante, la plena liberalización, con todos los requisitos que entraña, no debe resultar perjudicada.

3.5. Desde un punto de vista práctico, cabe señalar que, por desgracia, el calendario propuesto para efectuar las transformaciones necesarias coincidirá con la introducción del euro y con el cambio de milenio, lo que podría dar lugar a un déficit de ingenieros especializados en programas informáticos.

3.6. Los números son un recurso escaso y, por consiguiente, las restricciones de su uso impuestas por los Estados miembros, sus autoridades nacionales de reglamentación o los operadores públicos pueden falsear la competencia y repercutir negativamente en el mercado de las telecomunicaciones. Los encargados de aplicar la normativa de la Unión Europea en materia de competencia no deben perder de vista esta cuestión.

4. Observaciones específicas

4.1. Papel de la numeración a la hora de garantizar una competencia efectiva

4.1.1. Selección y preselección del operador

4.1.1.1. La Comisión se ha centrado en dos tipos principales para seleccionar el operador:

- selección de operador: un mecanismo sencillo que permite al consumidor escoger un operador por medio de un código o un equipo preprogramado, en cuya ausencia interviene el proveedor del acceso local (operador local) para escoger automáticamente un operador de larga distancia, con la posibilidad de que el usuario anule la selección en cada llamada («facilidad de acceso»);

- preselección de operador: el proveedor de servicios u operador local encamina automáticamente las llamadas internacionales y de larga distancia de un cliente al operador de larga distancia de su elección. De este modo, el cliente no tiene que marcar o preprogramar un código específico para seleccionar el operador en cada llamada («igualdad de acceso»).

4.1.1.2. La Comisión propone la introducción de la selección de operador en varias fases:

- desde el 1 de enero de 1998 («facilidad de acceso»),

- desde el 1 de enero del año 2000, preselección del operador («igualdad de acceso») más la posibilidad de anular la selección en cada llamada.

4.1.1.3. Algunos Estados miembros ya han introducido la selección de operador. Con el sistema de «facilidad de acceso», se prevé por anticipado que para la mayoría de los consumidores se seguirán manteniendo los operadores existentes. Esto dará a los operadores una oportunidad de reexaminar su posición en el mercado nacional, europeo y mundial previamente a la introducción del sistema de «igualdad de acceso», en el que habrá más consumidores que (probablemente) cambien de operador. La propuesta de la Comisión de utilizar el sistema de facilidad de acceso como paso intermedio en un proceso por etapas y utilizar el método de igualdad de acceso como medio a largo plazo podría producir una transición más gradual hacia un mercado competitivo abierto. No obstante, su impacto preciso dependerá de las características de los mercados.

4.1.1.4. El Comité toma nota de los beneficios que entraña en general la selección de operador, que dará como resultado una disminución de precios y un estímulo inmediato para la economía. El Comité toma nota también de la preocupación de la industria por los efectos de la competencia en el mercado interior si algunos Estados miembros adoptan el método de selección de operador y otros el de preselección. La opinión del Comité es que la introducción desigual de mecanismos de selección falsearía la competencia en el mercado interior europeo. Por tanto, considera que debe examinarse seriamente la posibilidad de armonizar y sincronizar la introducción de la selección o preselección de operador. Por ello es preciso incluir un análisis exhaustivo de los costes y beneficios. Además, en este contexto, la Comisión debería tener también en cuenta los aspectos transfronterizos y los problemas referentes a la selección de operador en otros países.

4.1.1.5. Hay sólidos argumentos para la «igualdad de acceso», es decir, la preselección del operador. En los países en los que la competencia está menos desarrollada y no existen mecanismos para facilitarla, como una legislación efectiva en materia de competencia, la preselección aumenta la competencia de manera más eficaz que el método de selección («facilidad de acceso»). El objetivo principal es garantizar que los consumidores tengan las máximas oportunidades de elegir entre operadores alternativos si así lo desean. La preselección, posiblemente en combinación con sorteos o campañas de publicidad, aumenta la conciencia de los consumidores acerca de sus alternativas y les anima a beneficiarse de esta posibilidad.

4.1.1.6. En los casos en que se escoja la «igualdad de acceso», el Comité recomienda que los consumidores tengan la posibilidad de volver a seleccionar su operador en cualquier momento posterior a la preselección inicial por medio de un mecanismo sencillo y gratuito. Por consiguiente, el Comité apoyaría la preselección de operador como medio importante para fomentar la competencia en los principales mercados de telecomunicaciones, sin perjuicio de la armonización y sincronización a que se refiere en el punto 4.1.1.4.

4.1.2. Transportabilidad de los números

4.1.2.1. La Comisión propone eliminar lo antes posible todas las restricciones técnicas que impidan la transportabilidad del operador del bucle local y la transportabilidad de números para los servicios de comunicaciones móviles y personales, así como los servicios no geográficos. Propone que la transportabilidad del operador de bucle local esté disponible en los principales centros de población antes del 1 de enero de 2000. La transportabilidad de números para los servicios de comunicaciones móviles y personales se propone para el 1 de enero de 2000 a más tardar.

4.1.2.2. Las encuestas indican que entre un 80 o 90 % de los clientes procedentes de empresas no quieren cambiar de operador si no pueden conservar su número.

4.1.2.3. El Comité respalda plenamente la introducción de la transportabilidad de los números en lo que se refiere a la localización (dentro de una zona), a la transportabilidad de los servicios y del proveedor de servicios (incluida la transportabilidad de números de servicios), a partir del 1 de enero de 1998, en la fecha más temprana posible que permita la viabilidad técnica. De momento, otra transportabilidad se considera inconveniente, dado que se perdería una información esencial para establecer las tarifas.

4.1.2.4. Si la Comisión no fuerza el ritmo, la transportabilidad no se llevará a cabo en todos los Estados miembros, al menos no dentro de unos plazos adecuados.

4.1.2.5. A la hora de determinar la fecha más temprana posible, deben tenerse en cuenta las preocupaciones expresadas por el sector de la industria sobre la viabilidad y conveniencia (costos, beneficios) de definir métodos comunes y de garantizar la compatibilidad entre operadores diferentes que utilizan diferentes tecnologías, y sobre la resolución de problemas de gestión del servicio y otros problemas tecnológicos, en particular en las redes de comunicaciones personales y móviles. ()

4.1.3. Reestructuración de los sistemas nacionales de numeración

4.1.3.1. La Comisión propone reestructurar los sistemas nacionales de numeración en varias fases:

- antes del 1 de julio de 1997: poner a disposición de las empresas recién llegadas números adecuados para que puedan prestar todos los servicios de telefonía al público;

- a partir del 1 de julio de 1997, revisión de los sistemas nacionales para integrar mejor los planes nacionales de numeración y

- una vez finalice la labor técnica de la ETO, adaptar los sistemas nacionales de numeración de acuerdo con las directrices comunes y completar este proceso antes del año 2000. Mientras tanto, los Estados miembros no deberían atribuir números de más de 13 cifras (incluido el distintivo del país, pero excluidos los prefijos internacional o de selección de operador).

4.1.3.2. Las propuestas de la Comisión deberían limitarse a establecer el marco general de la realización de la reforma de la numeración. La verdadera reforma de la numeración deberán llevarla a cabo los Estados miembros y sus respectivas autoridades nacionales de reglamentación.

4.1.3.3. El Comité respalda la opinión de la Comisión de que los planes de numeración nacional deberán adaptarse en cualquier caso para dar cuenta del enorme incremento del tráfico de telecomunicaciones que se prevé a consecuencia de la plena liberalización el 1 de enero de 1998 y de los recientes resultados de las negociaciones de la OMC. Los cambios se están realizando hoy en día a nivel nacional y no siempre forman parte de una estrategia clara europea a largo plazo.

4.1.3.4. El Comité señala que toda reforma de los planes de numeración nacional repercutirá necesariamente en los consumidores. Los consumidores se resisten a cambiar de número de teléfono, de modo que habrá que convencerles de que la reforma es necesaria y les reportará ventajas a largo plazo. Anteriormente, estos cambios produjeron resistencia, y es preciso aprender de estas experiencias. Teniendo en cuenta que efectuar cambios frecuentes en un sistema de numeración nacional implica elevados costes en material de reprogramación y en programas informáticos de actualización, los Estados miembros deberían evitar cambios innecesarios.

4.1.3.5. En consecuencia, la reforma de los planes de numeración debería hacerse de forma adecuada, coordinada, y «de una vez por todas», en la medida en que ello sea posible y practicable.

4.2. Fomento del mercado único

4.2.1. Espacio europeo de numeración telefónica

4.2.1.1. El Libro Verde propone la creación de un espacio europeo de numeración telefónica (ETNS), en paralelo a los espacios de numeración nacionales, para servicios paneuropeos como el de llamada gratuita, el de ingresos compartidos o el servicio de numeración personal a partir del 1 de enero de 1998. Otras propuestas son el cambio de los distintivos de país a partir del 1 de enero del año 2000 (añadiendo el dígito «3» a los distintivos existentes) y la integración de los planes nacionales, que requeriría cambios a gran escala de los códigos de acceso en los Estados miembros.

4.2.1.2. Cabe señalar que la aplicación del empleo del distintivo de país europeo 388 para el ETNS ya se ha presentado a la UIT y cuenta con el pleno apoyo de las ANR, del ENF y del ECTRA.

4.2.1.3. En vista de la importancia de las opciones en juego conviene señalar los principales aspectos referentes al ETNS:

- El servicio internacional universal de llamada gratuita («UIFS») se considera la plataforma para crear un verdadero mercado paneuropeo de servicios de llamada gratuita.

- La creciente demanda de números a escala europea para actividades de productos globales como ventas, publicidad, atención al cliente se organiza por lo general a escala europea.

- El desarrollo de servicios a nivel mundial guarda relación con la demanda latente de servicios a escala europea como los servicios de precio elevado y de costes compartidos.

- La liberalización avanza en la Unión Europea con más rapidez que en otras partes del mundo. La Unión Europea no puede limitarse a esperar los avances de la UIT, sino que debe tomar sus propias iniciativas en este terreno cuando aquéllos vayan claramente por detrás de las necesidades europeas.

- El grupo de trabajo del ETSI terminará sus estudios sobre este tema a finales de 1997 y se considera que se necesitarán al menos 18 meses para llegar a un acuerdo y aplicar la solución escogida.

- La administración del ETNS requiere crear una nueva autoridad europea que todavía no existe. Según algunas fuentes procedentes de la industria, la creación de esta autoridad, que implica negociaciones entre las ANR y la Comisión, no puede hacerse con tanta rapidez como sugiere el Libro Verde.

- Si el ETNS se basa en la preferencia del ECTRA por el distintivo de país 388, es preciso tener en cuenta y aplicar el periodo necesario para el acuerdo de la UIT.

- La introducción del ETNS dependerá del interés que muestren los operadores y proveedores de servicios en poner en marcha servicios paneuropeos. Los servicios prestados en el ETNS deberían basarse en las tendencias del mercado y no ser impuestos por medidas reglamentarias.

4.2.1.4. Aunque el Comité opina que debería adoptarse el ETNS lo antes posible, considera que debería efectuarse una revisión constante de los beneficios económicos y sociales de su creación.

4.2.1.5. El Comité apoya la creación del ETNS donde no haya un servicio mundial equivalente en la actualidad o donde no se pueda adoptar con más rapidez otra solución de ámbito europeo. Los servicios mundiales pueden ser servicios paneuropeos que a la vez puedan ofrecerse a nivel mundial o con operadores múltiples nacionales que tengan sus propios recursos de numeración internacional.

4.2.2. Numeración europea administrada por la UE o dentro del ámbito de la UE

4.2.2.1. La Comisión propone la creación de una nueva autoridad europea a más tardar el 1 de enero de 1998. El Comité cree que la Comisión no ha detallado suficientemente las características de esta nueva autoridad para que el Comité pueda dar su opinión. Se requiere más información sobre la naturaleza y funciones de dicho organismo, que obviamente desempeñaría una función evidente de coordinación en relación con el ETNS y su posterior desarrollo.

4.2.2.2. Se podría introducir un marco general para la numeración a nivel europeo. Esto podría hacerse, por ejemplo, reforzando las organizaciones internacionales actuales (por ejemplo, conferir a la ETO, que ya es una entidad legal en Dinamarca, mayor fundamento jurídico).

4.2.2.3. La aplicación de las normas y reglamentos acordados sería competencia de cada Estado miembro y sus respectivas autoridades nacionales de reglamentación. Así pues, los Estados miembros deberían conservar su derecho a administrar los números.

4.2.3. Convergencia en materia de numeración

4.2.3.1. El Comité reconoce que en un entorno de operadores múltiples en una Europa con un número creciente de personas que se desplazan, trabajan y viven en diferentes partes de la Unión, el uso del teléfono debería ser sencillo, pensado para el usuario y los números deberían proporcionar alguna indicación del precio.

4.2.3.2. El Comité apoya el punto de vista de la Comisión de que deben armonizarse los mecanismos de marcación.

4.3. Adaptación del entorno de numeración europeo a la sociedad de la información

4.3.1. Creación de un plan europeo de numeración a largo plazo

4.3.1.1. La Comisión propone el desarrollo de un plan estratégico europeo de numeración a largo plazo antes del 1 de enero de 1998, que se resume a continuación.

4.3.1.2. De aquí al año 2000 se prevé la convergencia de los planes de numeración nacionales y el ETNS a través de un plan unificado de numeración europeo. También para esta fecha las llamadas dentro de Europa ya no se tratarán como llamadas internacionales y se les atribuirá un prefijo adecuado para toda Europa. La Comisión considera que esto facilitará la marcación, eliminará barreras psicológicas y permitirá crear un conjunto de códigos breves comunes para las diferentes aplicaciones, por ejemplo, la selección de operador.

4.3.1.3. No obstante, es importante señalar que los cambios en los distintivos de país existentes no sólo repercuten en los países que cambian de código, sino en el resto del mundo, donde hay que reprogramar los conmutadores internacionales. La repercusión en el resto del mundo, donde no se obtiene un beneficio palpable, se repite cada vez que se produce un cambio para alcanzar los objetivos del Libro Blanco. Además, no hay vías fáciles de transición para los cambios propuestos.

4.3.1.4. El Comité coincide con la Comisión en que los usuarios deben participar directamente en la formulación de una estrategia de numeración a largo plazo. Aun cuando el Comité apoya la estrategia de numeración a largo plazo en Europa, pues cree que ello beneficiará a los consumidores europeos y creará una identidad europea, opina que la Comisión debería proporcionar más información al respecto.

4.3.2. Denominación y direccionamiento en Internet y otros multimedios en ascenso

4.3.2.1. La Comisión considera que debería prestarse más atención a la situación relativa a la denominación y el direccionamiento en Internet y, si es necesario, a las medidas propuestas para salvaguardar una atribución equitativa y no discriminatoria.

4.3.2.2. El mercado es de ámbito mundial y está dirigido en gran medida por fuerzas propias. El Comité insta a la Comisión a que examine las posibilidades de desempeñar un papel europeo activo dentro de los foros internacionales, en especial los relativos a la denominación y el direccionamiento, a medida que se desarrolla Internet.

Bruselas, el 28 de mayo de 1997.

El Presidente del Comité Económico y Social

Tom JENKINS

() Libro Verde de 1995 sobre la liberalización de las infraestructuras de telecomunicaciones y redes de televisión por cable - Segunda parte - Enfoque común del suministro de infraestructuras de telecomunicaciones en la Unión Europea (COM(94) 682 final). Dictamen del CES: DO C 301 de 13. 11. 1995, p. 24.

() Directiva de la Comisión 96/19/CE de 13. 3. 1996 por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en lo relativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones (DO L 74 de 22. 3. 1996, p. 13). Dictamen del CES: DO C 39 de 12. 2. 1996, p. 52.

() Libro Verde sobre el desarrollo de un mercado común de los servicios y equipos de telecomunicaciones (COM(87) 290 final, de 30. 6. 1987).

() Véase el Dictamen del CES sobre la interconexión en las telecomunicaciones, DO C 153 de 28. 5. 1996, p. 21.