P6_TA(2006)0334

Impuestos aplicables a los automóviles de turismo *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Directiva del Consejo sobre los impuestos aplicables a los automóviles de turismo (COM(2005) 0261 — C6-0272/2005 — 2005/0130(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2005) 0261) [1],

- Visto el artículo 93 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0272/2005),

- Visto el artículo 51 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Transportes y Turismo (A6-0240/2006),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Solicita la apertura del procedimiento de concertación previsto en la Declaración común de 4 de marzo de 1975, si el Consejo se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

5. Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

6. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

TEXTO DE LA COMISIÓN | ENMIENDAS DEL PARLAMENTO |

Enmienda 30

Considerando 1

(1) La imposición fiscal de los automóviles de turismo puede ser un medio complementario importante para el logro de los objetivos medioambientales, en particular por lo que atañe a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y, en consecuencia, resulta oportuno introducir en las bases imponibles de los impuestos de matriculación y los impuestos anuales de circulación un componente vinculado al dióxido de carbono. A fin de coadyuvar al cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Comunidad y sus Estados miembros en virtud del Protocolo de Kioto, el componente directamente vinculado a las emisiones de dióxido de carbono debe integrarse en las bases imponibles de los impuestos sobre los automóviles de turismo que se apliquen durante el período a que se refiere el compromiso, esto es, de 2008 a 2012. El objetivo estratégico de la Comunidad de reducir las emisiones de dióxido de carbono producidas por los automóviles debe alcanzarse en 2010, a más tardar, por lo que resulta oportuno que el componente vinculado al dióxido de carbono esté plenamente vigente a 31 de diciembre de 2010. | (1) La imposición fiscal de los automóviles de turismo puede ser un medio complementario importante para el logro de los objetivos medioambientales, en particular por lo que atañe a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y, en consecuencia, resulta oportuno introducir en las bases imponibles de los impuestos de matriculación y los impuestos anuales de circulación un componente vinculado a las emisiones contaminantes y a la eficiencia energética. A fin de coadyuvar al cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Comunidad y sus Estados miembros en virtud del Protocolo de Kioto, el componente directamente vinculado a las emisiones de dióxido de carbono debe integrarse en las bases imponibles de los impuestos sobre los automóviles de turismo que se apliquen durante el período a que se refiere el compromiso, esto es, de 2008 a 2012. El objetivo estratégico de la Comunidad de reducir las emisiones de dióxido de carbono producidas por los automóviles debe alcanzarse en 2010, a más tardar, por lo que resulta oportuno que el componente vinculado al dióxido de carbono esté plenamente vigente a 31 de diciembre de 2010. |

Enmienda 2

Considerando 2

(2) El tercer pilar de la estrategia comunitaria para reducir las emisiones de CO2 producidas por los automóviles y potenciar el ahorro de energía, aprobada por el Consejo en 1996, consiste en medidas fiscales, y es el único pilar aún pendiente de aplicación a escala comunitaria. | (2) El tercer pilar de la estrategia comunitaria para reducir las emisiones contaminantes producidas por los automóviles y potenciar el ahorro de energía, aprobada por el Consejo en 1996, consiste en medidas fiscales, y es el único pilar aún pendiente de aplicación a escala comunitaria. |

Enmienda 3

Considerando 3

(3) Debe alentarse a los Estados miembros a que apliquen, de forma coordinada, incentivos fiscales destinados a aquellos automóviles de turismo que se atengan a límites de emisión más rigurosos que los establecidos, con carácter obligatorio, por la Directiva 98/69/CE (Euro 4) relativa a las medidas que deben adoptarse contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor y por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del Consejo, y, asimismo, que aceleren la salida al mercado de automóviles de turismo que reúnan los requisitos que la Comunidad prevea adoptar en un futuro (Euro 5). | (3) Debe alentarse a los Estados miembros a que apliquen, de forma coordinada, incentivos fiscales destinados a aquellos automóviles de turismo que se atengan a límites de emisión más rigurosos que los establecidos, con carácter obligatorio, por la Directiva 98/69/CE (Euro 4) relativa a las medidas que deben adoptarse contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor y por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del Consejo, y, asimismo, que aceleren la salida al mercado de automóviles de turismo que reúnan los requisitos que la Comunidad prevea adoptar en un futuro (Euro 5). Junto con el componente vinculado al dióxido de carbono previsto en la presente Directiva, los Estados miembros pueden introducir también una imposición diferenciada basada en las emisiones contaminantes y la clasificación "Euro" en sus sistemas impositivos sobre los vehículos de motor. |

Enmienda 4

Considerando 3 bis (nuevo)

| (3 bis) Se insta a los Estados miembros a que eviten la doble imposición en el caso de los impuestos de matriculación de los automóviles de turismo y a que concedan una atención especial al caso de los ciudadanos de la UE que retornan a su país de origen después de más de dos años de residencia en otro Estado miembro. |

Enmienda 5

Considerando 3 ter (nuevo)

| (3 ter) Debe alentarse asimismo a los Estados miembros a que apliquen incentivos fiscales coordinados para los automóviles de turismo, para acelerar la comercialización de automóviles de turismo o de aparatos para dichos automóviles que cumplan los requisitos de eficiencia y ahorro energético, independientemente de que utilicen combustibles fósiles como gasolina, diesel y GPL, o combustibles alternativos como los biocarburantes, el gas natural, el hidrógeno o la energía eléctrica, o incluso motores mixtos |

Enmienda 6

Considerando 3 quáter (nuevo)

| (3 quáter) Además del componente relativo al dióxido de carbono, los Estados miembros deben tener la posibilidad de optar por una diferenciación entre las categorías de emisiones contaminantes de conformidad con la Directiva 70/220/CEE del Consejo, de 20 de marzo de 1970, relativa a las medidas que deben adoptarse contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor [2], y utilizar las fluctuaciones de dichas sustancias (normas Euro) como base de cálculo del impuesto anual sobre los vehículos de motor y del impuesto de matriculación. |

Enmienda 7

Considerando 4

(4) Los incentivos fiscales pueden consistir en una diferenciación de los impuestos aplicables a los automóviles de turismo, basada en la cantidad de gramos de dióxido de carbono por kilómetro emitidos por cada automóvil concreto. | (4) Los incentivos fiscales pueden consistir en una diferenciación de los impuestos aplicables a los automóviles de turismo, basada en las emisiones de contaminantes en forma de óxidos de nitrógeno y partículas de hollín de cada automóvil concreto así como en la emisión de dióxido de carbono medida en gramos por kilómetro o en el consumo de combustible calculado en litros por 100 kilómetros según los parámetros establecidos en la Directiva 1999/100/CE de la Comisión, de 15 de diciembre de 1999, por la que se adapta al progreso técnico la Directiva 80/1268/CEE del Consejo relativa a las emisiones de dióxido de carbono y al consumo de combustible de los vehículos de motor [3]. |

Enmienda 9

Considerando 5 bis (nuevo)

| (5 bis) La diferenciación impositiva establecida en el contexto de la aplicación de la presente Directiva debe tenerse en cuenta en la próxima revisión de la Directiva 1999/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, relativa a la información sobre el consumo de combustible y sobre las emisiones de CO2 facilitada al consumidor al comercializar turismos nuevos [4], de tal modo que los propietarios potenciales de automóviles dispongan de información coherente. |

Enmienda 10

Considerando 6

(6) Es preciso eliminar los obstáculos fiscales que se oponen a la libre circulación de personas y de sus bienes, incluidos los automóviles de turismo, en el mercado interior. La presente Directiva pretende eliminar tales obstáculos reestructurando los impuestos sobre los automóviles de turismo aplicados por los Estados miembros, sin obligar a éstos a introducir nuevos impuestos. | (6) Es preciso eliminar los obstáculos fiscales que se oponen a la libre circulación de personas y de sus bienes, incluidos los automóviles de turismo, en el mercado interior. La presente Directiva pretende eliminar tales obstáculos reestructurando los impuestos sobre los automóviles de turismo aplicados por los Estados miembros, sin obligar a éstos a introducir nuevos impuestos y de conformidad con el principio de neutralidad presupuestaria. |

Enmienda 12

Considerando 8 bis (nuevo)

| (8 bis) La supresión de los impuestos de matriculación tiene efectos positivos en la seguridad vial y el medio ambiente, ya que conduce a una renovación más rápida del parque de vehículos. La reducción de los costes de adquisición proporciona un incentivo para sustituir los vehículos usados por otros más seguros, menos contaminantes y con una mayor eficiencia en el consumo de combustible. El enfoque de gravar la utilización de los vehículos y su impacto en el medio ambiente se ajusta al principio fundamental de la política ambiental comunitaria de exigir a quien contamina que corra con el coste del deterioro ambiental. |

Enmienda 13

Considerando 10

(10) Resulta oportuno que, en su caso, los sistemas de reembolso de los impuestos de matriculación y los impuestos anuales de circulación se implanten sin demora, a fin de evitar distorsiones y la aplicación de diversos sistemas impositivos a los automóviles de turismo. | (10) Resulta oportuno que, en su caso, los sistemas de reembolso de los impuestos de matriculación y los impuestos anuales de circulación se implanten sin demora, a fin de evitar distorsiones y la aplicación de diversos sistemas impositivos a los automóviles de turismo. Los costes de transacción vinculados al pago de los impuestos de matriculación deben reducirse mediante la introducción de soluciones centralizadas en línea para el cálculo, el reembolso y el pago de los impuestos de matriculación de los vehículos en caso de traslado a otro Estado miembro. |

Enmienda 40

Considerando 11 bis (nuevo)

| (11 bis) Con vistas a preservar los vehículos clásicos y de época, ninguna disposición de la presente Directiva afectará al derecho de los Estados miembros de eximir del impuesto de circulación a los vehículos de una antigüedad mínima de 20 años. |

Enmienda 14

Considerando 13 bis (nuevo)

| (13 bis) Teniendo en cuenta la estrecha cooperación de algunos Estados miembros, por una parte, y los países del Espacio Económico Europeo y de la Asociación de Libre Comercio (países EEE-AELC), por la otra, y con el fin de garantizar un nivel de cooperación más elevado, en particular en el ámbito de la protección del medio ambiente, se recomienda que las disposiciones pertinentes se amplíen a esos países EEE-AELC. |

Enmienda 15

Considerando 14

(14) Dado que los objetivos de mejora del funcionamiento del mercado interior de los automóviles de turismo y uso eficaz de las medidas fiscales, de cara a aplicar la estrategia comunitaria para reducir las emisiones de dióxido de carbono producidas por los automóviles, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, y que, debido a la dimensión o los efectos de la acción, tales objetivos pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, con arreglo al principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos. | (14) Dado que los objetivos de mejora del funcionamiento del mercado interior de los automóviles de turismo y uso eficaz de las medidas fiscales, de cara a aplicar la estrategia comunitaria para reducir las emisiones contaminantes producidas por los automóviles, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, y que, debido a la dimensión o los efectos de la acción, tales objetivos pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, con arreglo al principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos. |

Enmienda 16

Artículo 1, párrafo 1

La presente Directiva establece disposiciones para el cálculo de los impuestos sobre los automóviles de turismo, a partir de las emisiones de dióxido de carbono. | La presente Directiva establece disposiciones para el cálculo de los impuestos sobre los automóviles de turismo, a partir de emisiones contaminantes como las de dióxido de carbono. |

Enmienda 17

Artículo 4, título

Diferenciación a partir de las emisiones de dióxido de carbono | Diferenciación a partir de las emisiones de dióxido de carbono, el consumo de combustible y las emisiones de contaminantes |

Enmienda 20

Artículo 5, apartado 1, párrafo 1 bis (nuevo)

| La Comisión presentará, a más tardar el 31 de diciembre de 2006, un estudio en el que se precise la importancia que habría que conceder a otros eventuales factores en el cálculo del impuesto aplicable a los automóviles de turismo. |

Enmienda 21

Artículo 5, apartado 2

2. A más tardar el 31 de diciembre de 2010, el total de ingresos fiscales derivados del componente de los impuestos anuales de circulación vinculado al dióxido de carbono deberá representar al menos el 50 % del total de ingresos derivados de esos impuestos. | 2. A más tardar el 31 de diciembre de 2010, el total de ingresos fiscales derivados del componente de los impuestos anuales de circulación vinculado a las emisiones de dióxido de carbono, el consumo de combustible y las emisiones de contaminantes deberá representar al menos el 50 % del total de ingresos derivados de esos impuestos. |

Enmienda 22

Artículo 9, párrafo 1 bis (nuevo)

| Con el fin de reducir los costes de transacción vinculados al pago y al reembolso de los impuestos de matriculación, los Estados miembros introducirán, en coordinación con la Comisión, una solución común centralizada en línea para el cálculo, la devolución y el pago de los impuestos de matriculación de los automóviles para las personas residentes en la UE que se trasladen a otro Estado miembro. |

Enmienda 23

Artículo 10, apartado 2

2. Para determinar el valor residual de un automóvil de turismo, a efectos de lo establecido en el apartado 1, los Estados miembros podrán utilizar diferentes métodos, tales como evaluaciones, peritajes o escalas fijas. | 2. Para determinar el valor residual de un automóvil de turismo, a efectos de lo establecido en el apartado 1, los Estados miembros podrán utilizar diferentes métodos, tales como evaluaciones, peritajes o escalas fijas. Las partes interesadas, incluidas las organizaciones de consumidores, participarán de forma plena y regular en un procedimiento que ha de ser totalmente transparente. |

Enmienda 24

Artículo 10, apartado 3, letra a)

a)las escalas se fijarán basándose en criterios objetivos y de carácter general, que será necesario establecer; | a)las escalas se fijarán basándose en criterios objetivos y de carácter general, que será necesario establecer, de forma que se publiquen debidamente y se actualicen de forma regular; |

Enmienda 25

Artículo 13

Hasta el 31 de diciembre de 2015, allí donde aún existan impuestos de matriculación, la diferenciación impositiva se hará a partir del número de gramos de dióxido de carbono por kilómetro emitidos por cada automóvil de turismo concreto. | Hasta el 31 de diciembre de 2015, allí donde aún existan impuestos de matriculación, la diferenciación impositiva se aplicará, de manera progresiva y gradual, a cada automóvil de turismo concreto, a partir de la emisión de dióxido de carbono y las emisiones de contaminantes medidas en gramos por kilómetro y del consumo de combustible, calculado en litros por 100 kilómetros, con arreglo a los parámetros previstos en la Directiva 1999/100/CE. |

Enmienda 28

Artículo 15

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las bases imponibles y los niveles de los impuestos de matriculación y los impuestos anuales de circulación vigentes a 1 de enero de cada año, y siempre que se produzcan cambios en la normativa nacional. | Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las bases imponibles y los niveles de los impuestos de matriculación y los impuestos anuales de circulación vigentes a 1 de enero de cada año, y siempre que se produzcan cambios en la normativa nacional. Por otra parte, los Estados miembros comunicarán a la Comisión todas las medidas adoptadas con miras a diferenciar los impuestos sobre los vehículos de servicio sobre la base de la eficiencia energética. La Comisión facilitará el intercambio de mejores prácticas mediante la publicación en línea de un informe comparativo sobre los enfoques adoptados por cada Estado miembro. |

Enmienda 29

Artículo 16

A más tardar el 1 de enero de 2011 y, a continuación, cada cinco años, la Comisión, previa consulta a los Estados miembros, presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre la aplicación de la presente Directiva. | A más tardar el 1 de enero de 2011 y, a continuación, cada cinco años, la Comisión, previa consulta a los Estados miembros, presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre la aplicación de la presente Directiva y evaluará, en particular, la aplicación de los artículos 4 y 5. |

[1] Pendiente de publicación en el DO.

[2] DO L 76 de 6.4.1970, p. 1. Directiva modificada por última vez por la Directiva 2003/76/CE de la Comisión (DO L 206 de 15.8.2003, p. 29).

[3] DO L 334 de 28.12.1999, p. 36.

[4] DO L 12 de 18.1.2000, p. 16. Directiva modificada por última vez por el Reglamento (CE) no 1882/2003 (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

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