Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 207/2009 sobre la marca comunitaria /* COM/2013/0161 final - 2013/0088 (COD) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA 1.1. Contexto general y motivación de la propuesta Las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas fueron parcialmente armonizadas por la Directiva 89/104/CEE, de 21 de diciembre de 1988, codificada como Directiva 2008/95/CE (en lo sucesivo, «la Directiva»). Al mismo tiempo, y en relación con los sistemas de marcas nacionales, el Reglamento (CE) nº 40/94, de 20 de diciembre de 1993, sobre la marca comunitaria, codificado como Reglamento (CE) nº 207/2009 (en lo sucesivo, «el Reglamento») estableció un sistema único de registro de los derechos unitarios, que surte iguales efectos en toda la UE. En ese contexto, se encomendó a la Oficina de Armonización del Mercado Interior (OAMI) la responsabilidad del registro y la administración de las marcas comunitarias. Una marca sirve para distinguir los productos y servicios de una empresa. A través de ella, las empresas pueden obtener y conservar la fidelidad del cliente, y crear valor y crecimiento. La marca funciona en este caso como motor de innovación. La necesidad de que la marca siga teniendo entidad favorece las inversiones en I+D, lo que, a su vez, genera un proceso de constante mejora y desarrollo. Este proceso dinámico favorece también el empleo. En un entorno de creciente competitividad, las marcas han ido acentuando constantemente la función crucial que desempeñan en el éxito de mercado, así como su valor comercial, y han ido asimismo aumentando sin cesar en número. En 2012, hubo un número récord de solicitudes de marcas comunitarias (más de 107 900, frente a 98 217 en 2010 y 49 503 diez años antes). En 2011, la OAMI recibió además su millonésima solicitud desde el inicio de su actividad en 1996. Esta evolución ha ido acompañada de un aumento de las expectativas de los interesados de cara a disponer de sistemas de registro de marcas más racionales y de mejor calidad, que sean más coherentes, más accesibles para el público y tecnológicamente actualizados. En 2007, al estudiar las perspectivas financieras de la OAMI, el Consejo[1] subrayó que la creación de esta había sido un gran éxito y había contribuido notablemente a reforzar la competitividad de la UE. Señaló, asimismo, que el sistema de la marca comunitaria se había concebido para coexistir con los sistemas de marcas nacionales, que seguían siendo necesarios para aquellas empresas que no desearan proteger sus marcas a escala de la UE. El Consejo se refirió además a la importancia del trabajo complementario desarrollado por las oficinas de marcas nacionales, y exhortó a la OAMI a incrementar su cooperación con ellas, en aras del buen funcionamiento del sistema de la marca comunitaria en general. Por último, observó que había transcurrido más de una década desde la creación de la marca comunitaria y destacó la necesidad de efectuar una evaluación global del funcionamiento del sistema de la marca comunitaria. El Consejo exhortó a la Comisión a iniciar un estudio a tal efecto, en particular con miras a potenciar y ampliar los actuales instrumentos de cooperación entre la OAMI y las oficinas de marcas nacionales. En su Comunicación «Small Business Act»[2], de 2008, la Comisión se comprometió a hacer que el sistema de la marca comunitaria fuera más accesible para las PYME. Ese mismo año, en su Comunicación titulada «Derechos de propiedad industrial: una estrategia para Europa»[3], la Comisión subrayó su compromiso de que la protección que confieren las marcas resulte eficiente y rentable, y lograr un sistema de marcas de gran calidad. Llegaba a la conclusión de que era ya el momento de efectuar una evaluación global, que pudiera servir de base para una futura revisión del sistema de marcas y una mayor cooperación entre la OAMI y las oficinas nacionales. En 2010, en su Comunicación «Europa 2020», bajo la iniciativa emblemática «Unión por la innovación», la Comisión se comprometió a modernizar la normativa aplicable a las marcas a fin de mejorar las condiciones generales y favorecer así que las empresas puedan innovar[4]. Por último, en su Comunicación relativa a una estrategia europea sobre los derechos de propiedad intelectual, de 2011[5], .la Comisión anunció una revisión del sistema de marcas de Europa para modernizarlo, tanto a escala de la UE como nacional, haciéndolo más eficaz, eficiente y coherente en su conjunto. 1.2. Objetivo de la propuesta El objetivo común de la presente iniciativa y la propuesta paralela de refundición de la Directiva, que conforman un mismo paquete, es fomentar la innovación y el crecimiento económico, haciendo para ello que los sistemas de registro de marcas de toda la UE resulten más accesibles y eficientes para las empresas, gracias a una reducción de los costes y de la complejidad, y un aumento de la rapidez, la previsibilidad y la seguridad jurídica. Estos ajustes resultan coherentes con los esfuerzos dirigidos a garantizar la coexistencia y complementariedad entre el sistema de marcas de la Unión y los sistemas de marcas nacionales. Por lo que se refiere a esta iniciativa de revisión del Reglamento, la Comisión no propone un nuevo sistema, sino una modernización bien delimitada de las disposiciones vigentes, con los siguientes objetivos principales: · adaptar la terminología al Tratado de Lisboa y las disposiciones al enfoque común sobre las agencias descentralizadas (véase el punto 5.1); · simplificar los procedimientos de solicitud y registro de una marca europea (véase el punto 5.2). · acrecentar la seguridad jurídica mediante la aclaración de disposiciones y la supresión de ambigüedades (véase el punto 5.3); · establecer un marco adecuado para la cooperación entre la OAMI y las oficinas nacionales, a fin de promover la convergencia de las prácticas y desarrollar herramientas comunes (véase el punto 5.4). · adaptar el marco normativo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) (véase el punto 5.5). 2. RESULTADOS DE LA CONSULTA CON LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO 2.1. Consulta pública La presente iniciativa se basa en una evaluación del funcionamiento del sistema de marcas en el conjunto de Europa, y en extensas consultas con la totalidad de los principales interesados. La evaluación se ha realizado esencialmente a través de un estudio efectuado por el Instituto Max Planck de Derecho de la Propiedad Intelectual y de Competencia (IMP), por encargo de la Comisión. El estudio se realizó entre noviembre de 2009 y febrero de 2011[6]. Además del análisis de los expertos, el estudio incluía consultas a los interesados; más concretamente, una encuesta entre los usuarios del sistema de la marca comunitaria, contribuciones de organizaciones representativas de los usuarios de marcas a nivel nacional, europeo e internacional, y una audiencia con estas organizaciones en junio de 2010. Por último, el Instituto consultó a las oficinas nacionales de todos los Estados miembros y a la OAMI. En su informe final, el Instituto llegaba a la conclusión de que los fundamentos del sistema de marcas europeo son sólidos. Más en concreto, señalaba que los procedimientos seguidos por la OAMI satisfacían, en general, las necesidades y expectativas de las empresas. Por otra parte, se indicaba que existía consenso en cuanto a que la coexistencia de los derechos de marca comunitarios y nacionales es fundamental y necesaria para un eficiente funcionamiento del sistema de marcas, de modo que este responda a las exigencias de empresas de diversos tamaños, así como de diferentes mercados y necesidades geográficas. No obstante, el informe puso de relieve la necesidad de alcanzar mayor convergencia entre las legislaciones y las prácticas de la UE en materia de marcas. Asimismo, en él se corroboraba que muchos aspectos del actual sistema de la marca comunitaria funcionan bien, y se hacían numerosas propuestas de mejora. Se señalaban, además, aspectos concretos en los que la OAMI y las oficinas nacionales podrían mejorar su cooperación. En respuesta a los resultados provisionales del estudio, el Consejo adoptó conclusiones el 25 de mayo de 2010[7]. En ellas, se ratificaba el acuerdo alcanzado por los órganos de gobierno de la OAMI (consejo de administración y Comité presupuestario), en septiembre de 2008, sobre una serie de medidas destinadas a mejorar el equilibrio presupuestario de la OAMI en el futuro. El Consejo reconocía que estas medidas presupuestarias contribuían también a la modernización, racionalización, armonización y potenciación del sistema de marcas de Europa en su conjunto. El Consejo pedía a la Comisión que incluyera en la revisión una disposición específica que definiera el marco de cooperación entre la OAMI y las oficinas nacionales. Esta disposición debía explicitar que todas las oficinas de marcas de la UE debían perseguir la armonización de las prácticas, y que la OAMI debía facilitar sus esfuerzos en este sentido. Asimismo, el Consejo pedía el establecimiento de una base legal que permitiera distribuir un importe equivalente al 50 % de las tasas de renovación de la OAMI entre las oficinas nacionales, importe que debía utilizarse para proteger, promover y/o hacer respetar las marcas. El 26 de mayo de 2011, como continuación del estudio del IMP, los servicios de la Comisión convocaron una audiencia con agrupaciones de usuarios. Los resultados sirvieron para dar forma y confirmar el análisis preliminar de la Comisión. 2.2. Evaluación de impacto La evaluación de impacto puso de relieve un problema fundamental que debía abordarse en el Reglamento revisado, esto es: la escasa cooperación entre las oficinas de marcas de Europa. Tal como se explica en la evaluación de impacto, existen muchos puntos de conexión entre la marca comunitaria y los regímenes de marcas nacionales, algo que tiene consecuencias directas sobre los usuarios de las marcas y las oficinas de la propiedad intelectual y que demanda una cierta complementariedad entre los dos sistemas. A fin de conseguir que así sea y así se mantenga, es preciso que la OAMI y las oficinas nacionales cooperen estrechamente. Los siguientes obstáculos comprometen gravemente una cooperación eficiente y eficaz entre las oficinas de marcas europeas: · inexistencia de una base jurídica clara para la cooperación en el ámbito de la legislación de marcas de la UE; · falta de equipamiento técnico en las oficinas nacionales; · falta de financiación sostenible a medio y largo plazo. Para resolver estos problemas y alcanzar los tres objetivos correspondientes se han examinado las siguientes opciones. 1. Establecimiento de una base legal adecuada para la cooperación: (a) Opción 1: no establecer una base jurídica de cooperación específica entre las oficinas de propiedad intelectual de Europa; (b) Opción 2: establecer una base jurídica que permita a las oficinas nacionales y la OAMI cooperar entre sí (cooperación facultativa); (c) Opción 3: establecer una base jurídica que obligue a las oficinas nacionales y la OAMI a cooperar entre sí (cooperación obligatoria). 2. Generación de capacidad técnica en las oficinas nacionales: (a) Opción 1: cada oficina se dotaría del equipamiento y las herramientas necesarias y se encargaría de su desarrollo; (b) Opción 2: acceso facultativo a las herramientas, esto es, las oficinas de PI tendrían acceso al equipamiento y las herramientas necesarios en un marco de cooperación voluntario; (c) Opción 3: acceso obligatorio a las herramientas, esto es, el acceso al equipamiento necesario se inscribiría en un marco de cooperación obligatorio. Esta opción se solapa con la opción 3 del anterior apartado, que se refiere al establecimiento de una base jurídica adecuada, y con la opción 3 del siguiente apartado, relativa a la financiación a largo plazo de las actividades de cooperación. 3. Financiación a largo plazo de las actividades de cooperación: (d) Opción 1: financiación por los Estados miembros; (e) Opción 2: financiación con cargo al presupuesto de la UE; (f) Opción 3: financiación con cargo al presupuesto de la OAMI. En la evaluación de impacto se llegó a la conclusión de que la opción 3 sería, en todos los casos, proporcionada y la más adecuada para alcanzar los objetivos perseguidos. 3. BASE JURÍDICA Y SUBSIDIARIEDAD En el contexto del establecimiento y funcionamiento del mercado interior, el artículo 118, apartado 1, del TFUE prevé la creación de títulos europeos de propiedad intelectual para garantizar una protección uniforme de esos títulos en toda la Unión, así como el establecimiento de regímenes de autorización, coordinación y control centralizados a escala de la Unión. La marca comunitaria es un título de propiedad intelectual de la UE de pleno derecho creado por un Reglamento de la UE. El análisis efectuado dentro de la evaluación de impacto ha demostrado que algunas partes del Reglamento deben modificarse para mejorar y racionalizar el sistema de la marca comunitaria. Solo el legislador de la UE dispone de competencia para hacer las modificaciones necesarias. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La propuesta no incidirá en el presupuesto de la Unión Europea, por lo que no va acompañada de la ficha financiera prevista en el artículo 31 del Reglamento Financiero (Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo. 5. EXPLICACIÓN DETALLADA DE LA PROPUESTA Las modificaciones que se proponen para el Reglamento se presentan con arreglo a los objetivos enunciados más arriba en el punto 1.2. 5.1. Adaptación de la terminología y enfoque común sobre las agencias descentralizadas de la Unión Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, se actualiza la terminología del Reglamento. Esto comporta sustituir el término «marca comunitaria» por el término «marca europea». El enfoque común sobre las agencias descentralizadas, acordado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión en julio de 2012, contempla una serie de medidas destinadas a mejorar la gobernanza y eficiencia de las agencias actuales y futuras. El Reglamento debe adaptarse a fin de tener en cuenta el enfoque común en lo que respecta a sus disposiciones sobre la OAMI. Se propone que la Agencia pase a llamarse «Agencia de Marcas, Modelos y Diseños de la Unión Europea» (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), reforzar las funciones de su consejo de administración, armonizar los procedimientos de selección de los altos funcionarios y establecer programas anuales y plurianuales y evaluaciones periódicas. 5.2. Racionalización de los procedimientos - Presentación de solicitudes (artículo 25) Las oficinas nacionales ya apenas reciben solicitudes de marca europea. Casi todas las solicitudes (96,3 % en 2012) se presentan ya directamente a través del sistema de solicitud electrónica de la OAMI. Por esta razón, y dado que ahora es fácil presentar las solicitudes en línea, debe suprimirse la posibilidad de presentarlas en las oficinas nacionales. - Fecha de presentación (artículo 27) La mayoría de solicitudes de marca Europea se examinan actualmente dentro del plazo de un mes que debe transcurrir antes de que los solicitantes tengan que abonar la tasa de solicitud. Esto permite a los solicitantes presentar «solicitudes de prueba» y no abonar la tasa si la Agencia señala deficiencias o plantea objeciones. Los pagos a través de cuenta corriente se consideran realizados el último día del mes, si así lo desean los solicitantes. Por tanto, se modifica el artículo 27 con el fin de eliminar el plazo de un mes y vincular la «obligación» de pago con la presentación de la solicitud, de forma que los solicitantes tendrán que demostrar que han abonado o autorizado el abono en el momento de dicha presentación. - Búsquedas (artículos 38 y 155) Los actuales regímenes de búsqueda no proporcionan una herramienta fiable para la aprobación de marcas, ni permiten hacer un seguimiento completo del registro. Las deficiencias que presentan las búsquedas nacionales y de la UE se han ido agudizando con el tiempo, mientras que los avances en el ámbito informático hacen que los usuarios dispongan de otras posibilidades mejores y más rápidas y baratas. Quienes solicitan marcas no tienen ahora mucho interés en obtener los resultados de las búsquedas a través de las oficinas nacionales que participan en el régimen facultativo. La Agencia está actualmente en proceso de desarrollar, junto con las oficinas nacionales, una serie de herramientas prometedoras que ofrecen formas mucho mejores de hacer búsquedas prioritarias y rastrear las infracciones en el registro. Por ello, se suprimen los actuales regímenes de búsqueda. - Publicación de la solicitud (artículo 39) La supresión del sistema de búsqueda permitirá también eliminar el plazo de un mes que debe mediar entre el momento en que la Agencia notifique al solicitante los informes de búsqueda y la publicación de la solicitud. Se acelerará así el procedimiento de registro. - Observaciones de terceros (artículo 40) Para facilitar la presentación de observaciones de terceros, el artículo 40 se modifica, ampliándose el plazo durante el cual pueden formularse alegaciones. La referencia a la fecha de publicación debe suprimirse, puesto que las solicitudes de marca europea ya están públicamente disponibles, a los pocos días de su presentación, en la base de datos en línea de la Agencia, pulsando en «Búsqueda de una marca comunitaria». A fin de agilizar el procedimiento, los interesados podrán formular observaciones tan pronto como tengan conocimiento de una solicitud. El plazo para la formulación de observaciones finalizará cuando termine el plazo de oposición o una vez que el procedimiento de oposición haya concluido, de acuerdo con la actual práctica de la Agencia. - Revisión de las resoluciones en los casos inter partes (artículo 62) El artículo 62 ha resultado irrelevante en la práctica. Ni una sola resolución inter partes ha sido revisada hasta la fecha en virtud de esa disposición. La razón principal es que la parte contraria no tiene ningún interés en dar la aprobación que establece el artículo 62, apartado 2. Dado que existen suficientes recursos para rectificar una resolución errónea inter partes, se ha suprimido el artículo 62. - Prosecución del procedimiento (artículo 82) La aplicación del artículo 82 ha originado ciertas dificultades en la práctica y dio lugar a una Comunicación (nº 06/05).del presidente de la Agencia.[8] El artículo 82 se modifica para simplificar su aplicación e incorporar el contenido de dicha Comunicación. Al suprimirse tanto el artículo 25, apartado 3, como el artículo 62, se suprimen también todas las menciones a ellos en la lista de plazos excluidos. Se suprime asimismo la mención al artículo 42, al objeto de que puedan proseguir todos los plazos del procedimiento de oposición, a excepción del plazo de formulación de oposición previsto en el artículo 41, apartado 1, y el plazo de pago de la tasa de oposición previsto en el artículo 41, apartado 3. - Plazo de formulación de oposición a los registros internacionales (artículo 156) No es necesario mantener el plazo de seis meses actualmente previsto, por lo que se modifica el artículo 156 a fin de reducir el intervalo entre la fecha de publicación con arreglo al artículo 152, apartado 1, y el inicio del plazo de un mes para la formulación de oposición frente a registros internacionales. 5.3. Aumento de la seguridad jurídica - Definición de la marca europea (artículo 4) El artículo 4 queda modificado a fin de eliminar el requisito de «representación gráfica». El requisito previo de que el signo pueda ser representado gráficamente ha quedado obsoleto. Este requisito genera gran inseguridad jurídica en el caso de determinadas marcas no tradicionales, como pueden ser meros sonidos. En este último supuesto, una representación distinta de la gráfica (p.ej., mediante un archivo de sonido) puede incluso ser preferible, pues permite una identificación más exacta de la marca y, por tanto, contribuye al objetivo de una mayor seguridad jurídica. La nueva definición que se propone deja margen para registrar marcas que puedan representarse a través de medios tecnológicos que ofrezcan garantías satisfactorias. No se trata de ampliar al infinito las formas admisibles de representar un signo, sino de prever más flexibilidad al respecto, al tiempo que se garantiza una mayor seguridad jurídica. - Protección de las indicaciones geográficas y las denominaciones tradicionales (artículo 7) El artículo 7, apartado 1, letras j) y k), no ofrece el mismo grado de protección a las indicaciones geográficas que las siguientes disposiciones: · los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) nº 1151/2012, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios[9]; · los artículos 118 terdecies y 118 quaterdecies del Reglamento (CE) nº 1234/2007, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas, modificado por el Reglamento (CE) n° 491/2009, de 25 de mayo de 2009[10]; · el artículo 16 del Reglamento (CE) nº 110/2008, de 15 de enero de 2008, relativa a la protección de las indicaciones geográficas de las bebidas espirituosas[11]. A fin de garantizar que la legislación de la UE que protege las indicaciones geográficas se aplique plenamente en los procedimientos relativos a las marcas europeas, los motivos de denegación absolutos se adecuan a esa legislación y se racionalizan en el Reglamento. Asimismo, en aras de la coherencia, se amplían los motivos de denegación, de manera que abarquen las denominaciones tradicionales de los vinos y las especialidades tradicionales garantizadas. - Derechos conferidos por la marca europea (artículos 9 y 9 bis) 1. Derechos conferidos sin perjuicio de derechos anteriores Ni la Directiva ni el Reglamento contienen una disposición clara que establezca que el titular de la marca no pueda invocar válidamente sus derechos frente al uso de un signo idéntico o similar que ya sea objeto de un derecho anterior. De conformidad con el artículo 16, apartado 1, del Acuerdo sobre los ADPIC[12], el artículo 9 del Reglamento se modifica para aclarar que las acciones por violación de marca son admisibles sin perjuicio de derechos anteriores. 2. Casos de doble identidad El reconocimiento de funciones adicionales de la marca en virtud del artículo 5, apartado 1, letra a), de la Directiva (artículo 9, apartado 1, letra a), del Reglamento) ha creado inseguridad jurídica. En particular, no queda ahora clara la relación entre los casos de doble identidad y la protección ampliada ofrecida por el artículo 5, apartado 2, de la Directiva (artículo 9, apartado 1, letra c), del Reglamento) a las marcas que hayan adquirido notoriedad[13]. Por mor de la seguridad jurídica y la coherencia, se aclara que en los casos que se dé, a la vez, la doble identidad, con arreglo al artículo 9, apartado 1, letra a), y la similitud a que se refiere el artículo 9, apartado 1, letra b), solo se atenderá a la función de origen. 3. Uso como denominación social de la empresa o nombre comercial De acuerdo con el Tribunal de Justicia[14], el artículo 5, apartado 1, de la Directiva resulta aplicable si el público percibe la denominación social de una empresa como referida (también) a los productos o servicios que ofrece. Por tanto, resulta oportuno considerar que el uso de una marca protegida como nombre comercial constituye una violación de marca, si se dan las condiciones de uso en relación con los productos o servicios. 4. Uso en publicidad comparativa La Directiva 2006/114/CE, de 12 de diciembre de 2006, sobre publicidad engañosa y publicidad comparativa[15], regula las condiciones en que será permisible la publicidad que explícita o implícitamente mencione a un competidor o productos o servicios ofrecidos por un competidor. La relación de este instrumento con la legislación sobre marcas ha planteado dudas. Por ello, es necesario aclarar que el titular de la marca puede impedir el uso de esta en publicidad comparativa si tal publicidad no reúne las condiciones establecidas en el artículo 4 de esa Directiva. 5. Envíos realizados por proveedores comerciales Se proponen modificaciones para aclarar que no pueden importarse productos a la UE aun cuando el único que persiga fines comerciales sea el expedidor. Se trata con ello de garantizar que el titular de una marca tenga derecho a impedir que las empresas (estén o no radicadas en la UE) importen productos situados fuera de la UE y que hayan sido vendidos, ofertados, publicitados o enviados a consumidores privados, así como desincentivar los pedidos y las ventas de productos falsificados a través de Internet. 6. Productos que entran en territorio aduanero Según lo manifestado por el Tribunal de Justicia en la sentencia Phillips/Nokia[16], la presencia y circulación de productos de fuera de la UE en el territorio aduanero de esta al amparo de un régimen suspensivo no infringe, de acuerdo con el acervo vigente, los derechos de propiedad intelectual conferidos por el Derecho sustantivo de la Unión y de sus Estados miembros. Estos productos solo pueden considerarse falsificaciones cuando se demuestre que son objeto de un acto comercial dirigido a consumidores de la UE, como puede ser la venta, la oferta de venta o la publicidad. Las consecuencias de dicha sentencia han sido duramente criticadas por los interesados, que consideran que hace recaer la carga de la prueba desmesuradamente en los titulares de los derechos y supone un impedimento para la lucha contra las falsificaciones. Es obvio que existe la necesidad urgente de establecer un marco jurídico europeo que permita luchar más eficazmente contra la falsificación de productos, actividad que va en rápido aumento. Por ello, se propone colmar la laguna existente autorizando a los titulares de derechos a impedir que terceros importen de terceros países al territorio de la Unión productos que lleven, sin autorización, una marca esencialmente idéntica a la registrada con respecto a esos productos, sean o no estos despachados a libre práctica. 7. Actos preparatorios Ni el Reglamento ni la Directiva contienen disposiciones que permitan incoar un procedimiento contra la distribución y venta de etiquetas, embalajes y artículos similares que puedan, ulteriormente, combinarse con productos ilícitos. Algunas legislaciones nacionales tienen normas explícitas sobre esta actividad. La inclusión de una disposición al respecto en el Reglamento y la Directiva resulta adecuada como contribución adicional, práctica, pertinente y eficiente, a la lucha contra las falsificaciones. - Limitación de los efectos de la marca europea (artículo 12) La limitación que establece el artículo 12, apartado 1, letra a), se restringe de manera que se refiera solo al uso de nombres personales, de acuerdo con la Declaración Conjunta del Consejo y de la Comisión[17]. Por razones de coherencia, la limitación que establece el artículo 12, apartado 1, letra b), se amplía de manera que abarque también el uso de signos o indicaciones sin carácter distintivo. Se considera asimismo oportuno prever, en el artículo 12, apartado 1, letra c), una limitación explícita que comprenda el uso referencial en general. Por último, un apartado independiente clarifica las condiciones en las que se considera que el uso de una marca no resulta acorde con las prácticas comerciales leales. - Denominación y clasificación de los productos y servicios (artículo 28) El artículo 28 se modifica para introducir normas esenciales sobre la denominación y clasificación de los productos y servicios en el Reglamento. Estas normas se introducen en la Directiva. Siguen los principios establecidos por el Tribunal de Justicia[18], según los cuales los productos y servicios que se desee proteger deben estar identificados por el solicitante con suficiente claridad y precisión, de modo que las autoridades competentes pertinentes y las empresas puedan determinar el nivel de protección que confiere la marca. Las indicaciones generales de los títulos de las clases de la clasificación de Niza pueden utilizarse para identificar los productos y servicios, siempre que esa clasificación sea suficientemente clara y precisa. La modificación especifica que cuando se utilicen términos genéricos debe interpretarse que engloban todos los productos y servicios que claramente queden comprendidos en el tenor literal del término. Por último, la modificación autoriza a los titulares de marcas europeas presentadas antes de la fecha de publicación de las nuevas prácticas de la Agencia en materia de clasificación[19] a adaptar las especificaciones de sus productos y servicios a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, a fin de garantizar que el contenido del registro reúna las condiciones necesarias de claridad y precisión. - Marcas de certificación europeas (artículos 74 ter – 74 duodecies) Aunque diversos sistemas nacionales ofrecen protección para las marcas de certificación, el sistema de la marca europea prevé actualmente solo el registro de marcas individuales y colectivas. Algunos organismos públicos y privados que no cumplen las condiciones para poder obtener protección de marca colectiva también necesitan un sistema de protección de marcas de certificación a escala de la UE. Este sistema podría también solucionar el actual desequilibrio entre los sistemas nacionales y el sistema de la marca europea. Se propone añadir al Reglamento un conjunto específico de normas relativas al registro de marcas de certificación europeas. - Funciones de la Agencia (artículo 123 ter) Para garantizar la cobertura global, la seguridad jurídica y una mayor transparencia, todos los cometidos de la Agencia se definen en el nuevo artículo 123 ter, incluidos los resultantes de otros actos jurídicos y que no están relacionados con el sistema de marcas de la UE. 5.4. Marco de cooperación (artículo 123 quater) El artículo 123 quater establece un marco claro para la cooperación obligatoria entre la Agencia y las oficinas de propiedad intelectual de los Estados miembros, con el objetivo de favorecer la convergencia de las prácticas y el desarrollo de herramientas comunes. Este artículo indica que la Agencia y las oficinas de los Estados miembros están obligados a cooperar, establece los principales ámbitos de cooperación, así como proyectos comunes específicos de interés para la Unión y que la Agencia coordinará. Además, establece un mecanismo de financiación que permita a la Agencia financiar esos proyectos comunes mediante subvenciones. Este sistema de financiación representa una alternativa, legal y financieramente viable, frente al enfoque sugerido por el Consejo en sus conclusiones de mayo de 2010. 5.5. Armonización con el artículo 290 del TFUE El Reglamento otorga a la Comisión atribuciones para la adopción de determinadas normas. Son normas actualmente contenidas en el Reglamento (CE) n° 2868/95 de la Comisión, de 13 de diciembre de 1995, por el que se establecen normas de ejecución del Reglamento (CE) n° 40/94 del Consejo sobre la marca comunitaria[20], el Reglamento (CE) nº 2869/95 de la Comisión, de 13 de diciembre de 1995, relativo a las tasas que se han de abonar a la Oficina de Armonización del Mercado Interior[21], y el Reglamento (CE) n° 216/96 de la Comisión, de 5 de febrero de 1996, por el que se establece el reglamento de procedimiento de las salas de recurso de la Oficina de Armonización del mercado interior[22]. La entrada en vigor del Tratado de Lisboa hace necesario adaptar las competencias conferidas a la Comisión en virtud del Reglamento al artículo 290 del Tratado (nuevos artículos 24 bis, 35 bis, 45 bis, 49 bis, 57 bis, 65 bis, 74 bis, 74 duodecies, 93 bis, 114 bis, 144 bis y 161 bis). 2013/0088 (COD) Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 207/2009 sobre la marca comunitaria (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 118, apartado 1, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento del Consejo (CE) nº 40/94, de 20 de diciembre de 1993, sobre la marca comunitaria[23], codificado en 2009 como Reglamento del Consejo (CE) nº 207/2009, de 26 de febrero de 2009, sobre la marca comunitaria[24], creó un sistema de protección de marcas específico de la Unión Europea que prevé la protección de las marcas a escala de la Unión, de forma paralela a la protección que se ofrece a nivel de los Estados miembros en virtud de los sistemas nacionales de marcas armonizados por la Directiva 89/104/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas[25], codificada como Directiva 2008/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas[26]. (2) La entrada en vigor del Tratado de Lisboa exige una actualización de la terminología del Reglamento (CE) nº 207/2009. Así, han de sustituirse los términos «marca comunitaria» por «marca europea». En consonancia con el enfoque común en cuanto a las agencias descentralizadas, aprobado en julio de 2012 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, procede sustituir el nombre «Oficina de Armonización del Mercado Interior (marcas, dibujos y modelos)» por «Agencia de Marcas, Diseños y Modelos de la Unión Europea» (en lo sucesivo, «la Agencia»). (3) Adicionalmente a su Comunicación de 16 de julio de 2008 titulada «Derechos de propiedad industrial: una estrategia para Europa»[27], la Comisión llevó a cabo una evaluación completa del funcionamiento global del sistema de marcas en el conjunto de Europa, en la que examinaba el sistema de la Unión y los sistemas nacionales, y la interrelación entre ellos. (4) En sus conclusiones de 25 de mayo de 2010 sobre la futura revisión del sistema de marcas en la Unión Europea[28], el Consejo pidió a la Comisión que presentara propuestas de revisión del Reglamento (CE) nº 207/2009 y la Directiva 2008/95/CE. (5) La experiencia adquirida desde la creación del sistema de la marca comunitaria ha demostrado que las empresas de la Unión y de terceros países han aceptado el sistema, que ha pasado a constituir una alternativa provechosa y viable a la protección de las marcas a nivel de los Estados miembros. (6) No obstante, las marcas nacionales siguen siendo necesarias para aquellas empresas que no deseen la protección de sus marcas a escala de la Unión, o que no puedan obtener protección en toda la Unión, pero que no encuentren obstáculos para obtenerla a nivel nacional. Debe dejarse a la discreción de cada persona que busque la protección de una marca la decisión de obtenerla únicamente mediante una marca nacional en uno o varios Estados miembros, únicamente mediante una marca europea, o mediante ambas a la vez. (7) Si bien la evaluación del funcionamiento global del sistema de la marca comunitaria confirmó que muchos aspectos de dicho sistema, entre ellos los principios fundamentales en los que se asienta, han resistido al paso del tiempo y continúan respondiendo a las necesidades y expectativas de las empresas, en su Comunicación titulada «Un mercado único de los derechos de propiedad intelectual», de 24 de mayo de 2011[29], la Comisión llegaba a la conclusión de que es necesario modernizar el sistema de marcas en la Unión, mejorando, en conjunto, su eficacia, eficiencia y coherencia y adaptándolo a la era de Internet. (8) Paralelamente a la mejora y modificación del sistema de la marca comunitaria, resulta oportuna una mayor armonización de las disposiciones legales y prácticas nacionales en materia de marcas y aproximación al sistema de marcas de la Unión en la medida necesaria para crear, hasta donde resulte posible, condiciones de igualdad en lo que respecta al registro y la protección de las marcas en toda la Unión. (9) A fin de permitir una mayor flexibilidad y garantizar una mayor seguridad jurídica en cuanto a los medios de representación de marcas, el requisito de representación gráfica debe suprimirse de la definición de marca europea. Conviene permitir que un signo se represente de cualquier forma que se considere adecuada, y no necesariamente por medios gráficos, siempre que la representación permita a las autoridades competentes y al público en general determinar con exactitud y claridad el objeto preciso de la protección. (10) Las actuales disposiciones del Reglamento (CE) nº 207/2009 no ofrecen el mismo grado de protección a las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas que otros instrumentos del Derecho de la Unión. Resulta, por tanto, necesario aclarar los motivos de denegación absolutos en lo que respecta a las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas y garantizar una total coherencia con la legislación pertinente de la Unión que establece la protección de esos derechos de propiedad intelectual. En aras de la coherencia con otras disposiciones legislativas de la Unión, procede ampliar el alcance de los motivos de denegación absolutos, de manera que abarquen asimismo las denominaciones tradicionales protegidas de los vinos y las especialidades tradicionales garantizadas (11) Las solicitudes de marca redactadas en un alfabeto o una lengua no comprensible en la Unión no deben gozar de protección si, transcritas o traducidas a la lengua oficial de un Estado miembro, se hubieran visto denegar el registro por motivos absolutos. (12) Resulta oportuno dificultar en mayor medida la apropiación deshonesta de marcas, ampliando las posibilidades de oposición frente a las solicitudes de marca europea presentadas de mala fe. (13) A fin de mantener la firme protección de los derechos que comportan las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas protegidas a nivel de la Unión, procede aclarar que esos derechos permiten presentar oposición al registro de una marca europea posterior, con independencia de que constituyan o no, asimismo, motivos de denegación que el examinador deba tomar en consideración de oficio. (14) De cara a garantizar la seguridad jurídica y la plena coherencia con el principio de prioridad, según el cual una marca registrada con anterioridad prevalece sobre otra registrada posteriormente, es necesario disponer que la eficacia de los derechos conferidos por una marca europea debe entenderse sin perjuicio de los derechos de los titulares adquiridos antes de la fecha de la solicitud de registro o fecha de prioridad de la marca europea. Ello se ajusta a lo dispuesto en el artículo 16, apartado 1, del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, de 15 de abril de 1994[30]. (15) A fin de garantizar la claridad y la seguridad jurídica, procede aclarar que no solo en los casos de similitud, sino también cuando se utilice un signo idéntico para productos o servicios idénticos, una marca europea debe gozar de protección solo en la medida en que su función primordial, a saber, garantizar el origen comercial de los productos o servicios, se vea comprometida. (16) La utilización por una empresa de un signo idéntico o similar a un nombre comercial, de modo que se establezca un nexo entre la empresa que lleve ese nombre y los productos o servicios de dicha empresa, puede generar confusión en cuanto al origen comercial de esos productos o servicios. Debe, por tanto, entenderse que existe violación de marca europea también cuando el signo se utilice como nombre comercial o designación similar si tal uso responde al propósito de diferenciar los productos o servicios por su procedencia comercial. (17) Al objeto de velar por la seguridad jurídica y la plena coherencia con la legislación específica de la Unión, resulta oportuno establecer que el titular de una marca europea pueda prohibir a un tercero utilizar un determinado signo en publicidad comparativa, cuando tal publicidad contravenga lo dispuesto en la Directiva 2006/114/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre publicidad engañosa y publicidad comparativa[31]. (18) A efectos de reforzar la protección de la marca y combatir la falsificación con mayor eficacia, el titular de una marca europea debe poder impedir que terceros introduzcan productos en el territorio aduanero de la Unión, sin que sean despachados a libre práctica en dicho territorio, cuando se trate de productos que provengan de terceros países y lleven sin autorización una marca esencialmente idéntica a la marca europea registrada con respecto a esos productos. (19) Con el fin de evitar más eficazmente la entrada de productos infractores, especialmente en el contexto de las ventas por Internet, el titular debe estar facultado para prohibir la importación de tales productos en la Unión cuando solo el expedidor de los mismos actúe con fines comerciales. (20) Al objeto de que puedan luchar más eficazmente contra la falsificación, los titulares de marcas europeas deben poder prohibir la colocación en los productos de una marca infractora, así como los actos preparatorios previos a la colocación de la marca. (21) Los derechos exclusivos conferidos por una marca europea no deben facultar a su titular para prohibir el uso de signos o indicaciones usados lealmente y de acuerdo con prácticas honestas en el ámbito industrial y comercial. A fin de establecer condiciones de igualdad entre los nombres comerciales y las marcas en un contexto en el que aquellos gozan normalmente de protección sin límites frente a marcas posteriores, debe considerarse incluido en dicho uso solo el del propio nombre personal. Asimismo, debe comprender el uso de signos o indicaciones descriptivos o sin carácter distintivo en general. Además, el titular no debe poder impedir el uso leal y honesto de la marca europea para designar los productos o servicios, o referirse a ellos, como suyos. (22) A fin de velar por la seguridad jurídica y proteger los derechos de marca legítimamente adquiridos, resulta oportuno y necesario disponer, sin que ello afecte al principio conforme al cual los derechos sobre la marca posterior no pueden hacerse valer frente a la marca anterior, que los titulares de marcas europeas no puedan oponerse al uso de una marca posterior cuando esta última se haya adquirido en un momento en el que los derechos sobre la marca anterior no podían hacerse valer frente a la marca posterior. (23) Por razones de equidad y de seguridad jurídica, el uso de una marca europea en una forma que difiera en algún elemento que no altere el carácter distintivo de la misma tal como esta haya sido registrada debe ser suficiente para preservar los derechos conferidos, con independencia de que la marca esté o no registrada asimismo en la forma utilizada. (24) El Reglamento (CE) nº 207/2009 del Consejo faculta a la Comisión para adoptar medidas de ejecución de dicho Reglamento. Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los poderes conferidos a la Comisión en virtud del Reglamento (CE) nº 207/2009 deben adaptarse al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (25) Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas apropiadas durante sus trabajos preparatorios, contando también con la intervención de expertos. Al preparar y redactar los actos delegados, la Comisión debe velar por que los documentos correspondientes se transmitan de manera simultánea, oportuna y apropiada al Parlamento Europeo y al Consejo. (26) A fin de garantizar el registro eficiente de los actos jurídicos relativos a la marca europea en cuanto objeto de propiedad y asegurar la plena transparencia del registro de marcas europeas, deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, en lo que respecta a la especificación de determinadas obligaciones del solicitante en relación con marcas concretas y los pormenores de los procedimientos de inscripción en el registro de la cesión de marcas europeas, la constitución y la cesión de un derecho real, la ejecución forzosa, la inclusión en un procedimiento de insolvencia y la concesión o la transferencia de una licencia, así como de cancelación o modificación de las correspondientes inscripciones. (27) Habida cuenta de la gradual disminución y del insignificante número de solicitudes de marcas comunitarias presentadas a las oficinas de la propiedad intelectual de los Estados miembros («las oficinas de los Estados miembros»), resulta oportuno permitir que las solicitudes de marca europea se presenten únicamente a la Agencia. (28) La protección de la marca europea se otorga en relación con productos o servicios específicos cuya naturaleza y número determinan el grado de protección ofrecida al titular de la marca. Resulta, por tanto, esencial establecer normas que regulen la designación y la clasificación de los productos y servicios en el Reglamento (CE) nº 207/2009, así como garantizar la seguridad jurídica y una administración sólida, exigiendo que el solicitante identifique los productos y servicios para los que se solicita la protección de marca con la suficiente claridad y precisión, de modo que las autoridades competentes y los operadores económicos puedan, sobre la base de la mera solicitud, determinar el nivel de protección que se solicita. El uso de términos genéricos debe entenderse que abarca solo los productos y servicios claramente comprendidos en el tenor literal del término. Los titulares de marcas europeas que, en razón de la práctica anterior de la Agencia, están registradas para la totalidad del título de una clase de la clasificación de Niza deben tener la posibilidad de adaptar las especificaciones de los productos y servicios, de modo que el contenido del registro satisfaga los requisitos de claridad y precisión, de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. (29) A fin de instaurar un régimen eficiente y eficaz para la presentación de solicitudes de marca europea y reivindicaciones de prioridad y antigüedad, deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que especifiquen los medios y las modalidades de presentación de una solicitud de marca europea, los pormenores de las condiciones formales de una solicitud de marca europea, el contenido de dicha solicitud, el tipo de tasas de solicitud, así como los detalles relativos a los procedimientos para la determinación de la reciprocidad y la reivindicación de la prioridad de una solicitud anterior, la prioridad de exposición o la antigüedad de una marca nacional. (30) El actual régimen de la marca europea y de búsqueda nacional no es fiable ni eficiente, por lo que conviene dotarse en su lugar de motores de búsqueda rápidos, potentes y universales, que el público pueda utilizar gratuitamente en el marco de la cooperación entre la Agencia y las oficinas de los Estados miembros. (31) A fin de permitir a la Agencia un rápido, eficiente y eficaz examen y registro de las solicitudes de marca europea por medio de procedimientos transparentes, rigurosos, justos y equitativos, deben conferirse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que especifiquen los detalles del procedimiento de verificación del cumplimiento de los requisitos relativos a la fecha de presentación y de las condiciones formales que ha de satisfacer la solicitud, el procedimiento para la comprobación del abono de las tasas por clases y el examen de los motivos de denegación absolutos, los detalles relativos a la publicación de la solicitud, el procedimiento de corrección de equivocaciones y errores en las publicaciones de las solicitudes, los pormenores del procedimiento relativo a las observaciones de terceros, los pormenores del procedimiento de oposición, los detalles de los procedimientos de presentación y examen del escrito de oposición y de los procedimientos preceptivos para la modificación y división de la solicitud, los datos que deben consignarse en el registro al registrar una marca europea, las modalidades de la publicación del registro, así como el contenido y las modalidades de expedición de un certificado de registro. (32) A fin de que las marcas europeas puedan renovarse de manera eficiente y eficaz y de que la aplicación práctica de las disposiciones sobre la modificación y la división de una marca europea se realice sin comprometer la seguridad jurídica, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que precisen las condiciones de renovación de una marca europea y los procedimientos por los que se rige la modificación y división de la misma. (33) Al objeto de facilitar al titular de una marca europea la renuncia a la misma, respetando al mismo tiempo los derechos de terceros consignados en el registro en relación con dicha marca, y de velar por que una marca europea pueda, de manera eficiente y eficaz, ser objeto de una declaración de nulidad o caducidad mediante procedimientos transparentes, rigurosos, justos y equitativos, y en atención a los principios establecidos en el presente Reglamento, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que precisen el procedimiento que rige la renuncia a una marca europea, así como los procedimientos que rigen su caducidad y nulidad. (34) Con vistas a permitir una revisión eficiente, eficaz y completa de las resoluciones de la Agencia por parte de las salas de recurso mediante un procedimiento transparente, riguroso, justo y equitativo que atienda a los principios establecidos en el Reglamento (CE) nº 207/2009, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que especifiquen los pormenores del contenido de la notificación de recurso, el procedimiento para la presentación y examen de un recurso, el contenido y la forma de las resoluciones de la sala de recurso y el reembolso de la tasa de recurso. (35) Con vistas a completar las disposiciones vigentes sobre las marcas comunitarias colectivas y subsanar el actual desequilibrio entre los sistemas nacionales y el sistema de la marca europea, es necesario añadir una serie de disposiciones específicas destinadas a proteger las marcas europeas de certificación, que permiten a las entidades o los organismos de certificación autorizar a los adherentes al sistema de certificación a utilizar la marca como signo en relación con los productos o servicios que cumplen los pertinentes requisitos. (36) A fin de permitir una utilización eficaz y eficiente de las marcas europeas colectivas y de certificación, deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que especifiquen los plazos de presentación del reglamento de uso de las marcas y su contenido. (37) La experiencia adquirida con la aplicación del actual sistema de la marca comunitaria ha puesto de manifiesto el potencial de mejora de algunos aspectos procedimentales. Deben adoptarse, pues, ciertas medidas tendentes a simplificar y acelerar los procedimientos, cuando resulte oportuno, y a reforzar, en su caso, la seguridad y la previsibilidad jurídicas. (38) Con el fin de garantizar un funcionamiento correcto, eficiente y eficaz del sistema de la marca europea, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que especifiquen los requisitos en cuanto a la forma de las resoluciones, los detalles del procedimiento oral y las diligencias de instrucción, las modalidades de notificación, el procedimiento de constatación de la pérdida de derechos, los medios de comunicación y los formularios que las partes en el procedimiento deben utilizar, las normas que regulen el cómputo y la duración de los plazos, los procedimientos para la revocación de una resolución o la anulación de una inscripción en el registro y para la corrección de errores manifiestos en las resoluciones y de errores imputables a la Agencia, las modalidades de interrupción del procedimiento y los procedimientos de reparto y fijación de gastos, las indicaciones que deben consignarse en el registro, los detalles relativos a la consulta pública y conservación de expedientes, las modalidades de las publicaciones en el Boletín de Marcas Europeas y en el Diario Oficial de la Agencia, las modalidades de cooperación administrativa entre la Agencia y las autoridades de los Estados miembros, y los pormenores relativos a la representación ante la Agencia. (39) En aras de la seguridad jurídica y de una mayor transparencia, conviene definir con claridad todas las funciones de la Agencia, incluidas aquellas que no guardan relación con la gestión del sistema de marcas de la Unión. (40) Con objeto de promover la convergencia de las prácticas y desarrollar herramientas comunes, es necesario establecer un marco apropiado para la cooperación entre la Agencia y las oficinas de los Estados miembros, que definan claramente los ámbitos de cooperación y permitan a la Agencia coordinar los pertinentes proyectos comunes de interés para la Unión y financiar mediante subvenciones dichos proyectos comunes, con sujeción a un límite máximo. Esas actividades de cooperación deben redundar en beneficio de las empresas que recurran a los sistemas de marcas en Europa. Los proyectos comunes, y en particular las bases de datos con fines de búsqueda y consulta, deben proporcionar a los usuarios del régimen de la Unión establecido en el presente Reglamento una serie de herramientas adicionales, integradas, eficientes y gratuitas que les permitan cumplir los requisitos específicos que se derivan del carácter unitario de la marca europea. (41) Procede adaptar determinados principios relativos a la gobernanza de la Agencia al enfoque común sobre los organismos descentralizados de la UE, adoptado por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión en julio de 2012. (42) Con vistas a una mayor seguridad jurídica y transparencia, es necesario actualizar algunas disposiciones relativas a la organización y el funcionamiento de la Agencia. (43) En aras de una saneada gestión financiera, conviene evitar la acumulación de excedentes presupuestarios importantes, sin que ello sea obstáculo para que la Agencia mantenga una reserva financiera con la que poder cubrir sus gastos de funcionamiento durante un año, a fin de garantizar la continuidad de sus actividades y el desempeño de sus funciones. (44) A fin de permitir la transformación, de manera eficiente y eficaz, de una solicitud de marca europea, o de su registro, en solicitud de marca nacional, garantizando al mismo tiempo un examen detallado de los requisitos pertinentes, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que especifiquen las condiciones formales que debe satisfacer toda petición de transformación y las disposiciones relativas a su examen y publicación. (45) Con vistas a instaurar un método eficiente y eficaz de resolución de litigios, garantizar la coherencia con el régimen lingüístico establecido en el Reglamento (CE) nº 207/2009, velar por la rápida adopción de decisiones cuando se trate de cuestiones simples, y una organización eficiente y eficaz de las salas de recurso, y asegurar que las tasas percibidas por la Agencia se sitúen en un nivel adecuado y realista, de manera acorde con los principios presupuestarios definidos en el Reglamento (CE) nº 207/2009, procede otorgar a la Comisión poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que especifiquen el régimen lingüístico aplicable en relación con la Agencia, los supuestos en los que incumbe a un solo miembro adoptar las decisiones sobre oposición y cancelación, las disposiciones relativas a la organización de las salas de recurso, la cuantía de las tasas que hayan de abonarse a la Agencia y las modalidades de pago. (46) Al objeto de velar por que el registro de marcas internacionales se efectúe de manera eficiente y eficaz, en plena coherencia con las normas del Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al registro internacional de marcas, deben conferirse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, que especifiquen los pormenores de los procedimientos relativos al registro internacional de marcas. (47) Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 207/2009 en consecuencia. HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE) nº 207/2009 se modifica como sigue: (2) En el título, se sustituye «marca comunitaria» por «marca europea»; (3) A lo largo de todo el Reglamento, los términos «marca comunitaria» se sustituyen por «marca europea», introduciéndose los cambios gramaticales que resulten necesarios; (4) A lo largo de todo el Reglamento, los términos «tribunal de marcas comunitarias» se sustituyen por «tribunal de marcas europeas», introduciéndose los cambios gramaticales que resulten necesarios; (5) A lo largo de todo el Reglamento, los términos «marcas comunitarias colectivas» se sustituyen por «marcas europeas colectivas», introduciéndose los cambios gramaticales que resulten necesarios; (6) A lo largo de todo el Reglamento, salvo en los casos contemplados en los puntos 2, 3 y 4, los términos «Comunidad», «Comunidad Europea» y «Comunidades Europeas» se sustituyen por «Unión», introduciéndose los cambios gramaticales que resulten necesarios; (7) A lo largo de todo el Reglamento, la palabra «Oficina», siempre que haga referencia a la Oficina de Armonización del Mercado Interior (marcas, dibujos y modelos) prevista en el artículo 2 del Reglamento, se sustituye por «Agencia», introduciéndose los cambios gramaticales que resulten necesarios. (8) a lo largo de todo el Reglamento, el término «presidente» se sustituye por «director ejecutivo», introduciéndose los cambios gramaticales que resulten necesarios; (9) El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 2 Agencia 1. Se crea una Agencia de Marcas, Diseños y Modelos de la Unión Europea (en lo sucesivo denominada «la Agencia»). 2. Todas las referencias en el Derecho de la Unión a la Oficina de Armonización del Mercado Interior (marcas, dibujos y modelos) se entenderán hechas a la Agencia.» (10) El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 4 Signos que pueden constituir una marca europea Podrán constituir marcas europeas cualesquiera signos, en particular, las palabras, incluidos los nombres de personas, los dibujos, las letras, las cifras, los colores en sí, la forma del producto o de su presentación, o los sonidos, con la condición de que tales signos sean apropiados para: a) distinguir los productos o servicios de una empresa de los de otras empresas; b) ser representados de manera tal que permita a las autoridades competentes y al público en general determinar el objeto preciso de la protección otorgada a su titular.» (11) El artículo 7 se modifica como sigue: (a) En el apartado 1, las letras j) y k) se sustituyen por el texto siguiente: «j) las marcas cuyo registro se deniegue y que no puedan seguirse utilizando con arreglo a la legislación de la Unión o a los acuerdos internacionales en los que sea parte la Unión y que confieran protección a denominaciones de origen e indicaciones geográficas; k) las marcas cuyo registro se deniegue con arreglo a la legislación de la Unión o a los acuerdos internacionales en los que sea parte la Unión y que confieran protección a las denominaciones tradicionales de vinos y las especialidades tradicionales garantizadas;» l) las marcas que contengan o consistan en una denominación varietal anterior registrada con arreglo al Reglamento (CE) nº 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994, relativo a la protección comunitaria de las obtenciones vegetales, con respecto al mismo tipo de producto.» (b) el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: «2. El apartado 1 se aplicará incluso si los motivos de denegación se circunscribieran a: a) solo una parte de la Unión; b) el caso, exclusivamente, de que una marca en una lengua o en un alfabeto extranjero esté transcrita a un alfabeto o traducida a una lengua oficial de un Estado miembro.» (12) El artículo 8 se modifica como sigue: (a) el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. Mediando oposición del titular de la marca, se denegará el registro de la misma: a) cuando el agente o representante del titular de dicha marca la solicite en su propio nombre y sin el consentimiento del titular, a no ser que este agente o representante justifique su actuación; b) cuando la marca pueda confundirse con una marca anterior protegida fuera de la Unión, siempre que, en la fecha de la solicitud, la marca anterior fuera aún objeto de uso efectivo y el solicitante hubiera actuado de mala fe;» (b) en el apartado 4, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente: «4. Mediando oposición del titular de una marca no registrada o de otro signo utilizado en el tráfico económico de alcance no únicamente local, se denegará el registro de la marca solicitada en la medida en que, con arreglo a la legislación de la Unión relativa a la protección de las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas, o al Derecho del Estado miembro que regule dicho signo:» (c) el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente: «5. Mediando oposición del titular de una marca registrada anterior con arreglo al apartado 2, se denegará el registro de la marca solicitada, cuando sea idéntica o similar a una marca anterior, con independencia de que los productos o servicios por los que se solicite sean idénticos o sean o no similares a aquellos para los que se haya registrado la marca anterior, si, tratándose de una marca europea anterior, esta fuera gozara de renombre en la Unión, o, tratándose de una marca nacional anterior, esta gozara de renombre en el Estado miembro de que se trate, y si con el uso sin justa causa de la marca solicitada se pretendiera obtener una ventaja desleal del carácter distintivo o de la notoriedad de la marca anterior o dicho uso pudiera causar perjuicio a los mismos.» (13) El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 9 Derechos conferidos por la marca europea 1. El registro de una marca europea conferirá a su titular derechos exclusivos. 2. Sin perjuicio de los derechos de los titulares adquiridos con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud o la fecha de prioridad de la marca europea, el titular de una marca europea estará facultado para prohibir a cualquier tercero, sin su consentimiento, el uso en el tráfico económico de cualquier signo en relación con productos o servicios cuando: (a) el signo sea idéntico a la marca europea y se utilice en relación con productos o servicios idénticos a aquellos para los que la marca esté registrada, y dicha utilización afecte o pueda afectar a la función de la marca europea de garantizar a los consumidores el origen de los productos o servicios; (b) el signo sea idéntico o similar a la marca europea y se utilice para productos o servicios idénticos o similares a los productos o servicios para los cuales la marca europea esté registrada, si existe un riesgo de confusión por parte del público; el riesgo de confusión incluye el riesgo de asociación entre el signo y la marca; (c) el signo sea idéntico o similar a la marca europea, independientemente de si se utiliza en relación con productos o servicios que sean idénticos o sean o no similares a aquellos para los que la marca europea esté registrada, si esta gozara de renombre en la Unión y si con el uso sin justa causa del signo se pretendiera obtener una ventaja desleal del carácter distintivo o del renombre de la marca europea o se pudiera causar perjuicio a los mismos. 3. Cuando se cumplan las condiciones enunciadas en el apartado 2, podrá prohibirse, en particular: (d) poner el signo en los productos o en su presentación; (e) ofrecer los productos, comercializarlos o almacenarlos con dichos fines u ofrecer o prestar servicios con el signo; (f) importar o exportar los productos con el signo; (g) utilizar el signo como nombre comercial o denominación social, o parte de un nombre comercial o una denominación social; (h) utilizar el signo en los documentos mercantiles y la publicidad; (i) utilizar el signo en la publicidad comparativa, de manera que vulnere la Directiva 2006/114/CE. 4. El titular de una marca europea también podrá impedir la importación de los productos contemplados en el apartado 3, letra c), si solo el expedidor de los mismos actúa con fines comerciales. 5. El titular de una marca europea registrada podrá asimismo impedir que, en el marco de la actividad comercial, terceros introduzcan productos en el territorio aduanero de la Unión, sin que sean despachados a libre práctica en dicho territorio, cuando se trate de productos –incluida su presentación– que provengan de terceros países y que lleven sin autorización una marca idéntica a la marca europea registrada respecto de los mismos tipos de productos, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de dicha marca.» (14) Se insertan los artículos 9 bis y 9 ter siguientes: «Artículo 9 bis Violación de los derechos del titular mediante la presentación, el embalaje u otros soportes Cuando sea probable que la presentación, el embalaje u otros soportes en los que se fija la marca vayan a ser utilizados para determinados productos o servicios y el uso de la marca en relación con dichos productos o servicios constituya una violación de los derechos del titular en virtud del artículo 9, apartados 2 y 3, el titular de una marca europea tendrá el derecho de prohibir lo siguiente: (a) la fijación, en el tráfico económico, de un signo idéntico o similar a la marca europea en la presentación, el embalaje u otros soportes en los que pueda colocarse la marca; (b) la oferta o comercialización, o el almacenamiento a tales fines, o bien a la importación o exportación de presentaciones, embalajes u otros soportes en los que se haya fijado la marca. Artículo 9 ter Fecha de efecto de la oposición de derechos frente a terceros 1. Los derechos conferidos por la marca europea solo se podrán oponer a terceros a partir de la fecha de publicación del registro de la marca. 2. Podrá exigirse una indemnización razonable por hechos posteriores a la publicación de una solicitud de marca europea en el caso de que, tras la publicación del registro de la marca, dichos actos quedasen prohibidos en virtud de dicha publicación. 3. El tribunal ante el que se entablen acciones no podrá pronunciarse sobre el fondo hasta la publicación del registro.» (15) El artículo 12 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 12 Limitación de los efectos de la marca europea 1. El derecho conferido por la marca europea no permitirá a su titular prohibir a un tercero hacer uso, en el tráfico económico: (a) de su nombre o de su dirección personales; (b) de signos o indicaciones carentes de carácter distintivo o relativos a la especie, a la calidad, a la cantidad, al destino, al valor, a la procedencia geográfica, al origen, a la época de obtención del producto o de la prestación del servicio o a otras características de estos; (c) de la marca, a efectos de designar productos o servicios como correspondientes al titular de la marca o de hacer referencia a los mismos, especialmente cuando ello sea necesario para indicar el destino de un producto o de un servicio, en particular como accesorios o piezas de recambio. El párrafo primero sólo se aplicará si la utilización por el tercero es conforme a las prácticas leales en materia industrial o comercial. 2. La utilización por un tercero se considerará no conforme a las prácticas leales en los siguientes casos en particular: (d) cuando cree la impresión de que existe una vinculación comercial entre el tercero y el titular de la marca; (e) cuando se pretenda obtener una ventaja desleal, sin justa causa, del carácter distintivo o del renombre de la marca o se pueda causar perjuicio a los mismos.» (16) En el artículo 13, apartado 1, los términos «en la Comunidad» se sustituyen por «en el Espacio Económico Europeo». (17) Se inserta el artículo 13 bis siguiente: «Artículo 13 bis Derecho de intervención del titular de una marca registrada posterior como defensa en las acciones por violación de marca 1. En las acciones por violación de marca, el titular de una marca europea no podrá prohibir la utilización de una marca registrada europea posterior si esta última no puede declararse nula con arreglo al artículo 53, apartados 3, y 4, al artículo 54, apartados 1 y 2, y al artículo 57, apartado 2. 2. En las acciones por violación de marca, el titular de una marca europea no podrá prohibir la utilización de una marca registrada nacional posterior si esta última no puede declararse nula con arreglo al artículo 8, al artículo 9, apartados 1 y 2, y al artículo 48, apartado 3, de la Directiva [xxx]. 3. Cuando el titular de una marca europea no tenga derecho a prohibir la utilización de una marca registrada posterior en virtud de los apartados 1 o 2, el titular de esta última no podrá prohibir la utilización de la marca europea anterior en las acciones por violación que ejerza.» (18) En el artículo 15, apartado 1, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente: «A efectos del párrafo primero, también tendrán la consideración de uso: (a) el uso de la marca en una forma que difiera en elementos que no alteren el carácter distintivo de la marca en la forma bajo la cual esta haya sido registrada, con independencia de si la marca está o no registrada asimismo en la forma en que se utilice; (b) la colocación de la marca europea en los productos o sobre en su presentación en la Unión solo con fines de exportación.» (19) En el artículo 16, apartado 1, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente: «1. Salvo disposición en contrario de los artículos 17 a 24, la marca europea, en cuanto objeto de propiedad, se considerará, en su totalidad y para el conjunto del territorio de la Unión, una marca nacional registrada en el Estado miembro en el cual, según el Registro de marcas comunitarias (en lo sucesivo, «el Registro»):» (20) En el artículo 17, se suprime el apartado 4. (21) El artículo 18 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 18 Cesión de una marca registrada a nombre de un agente 1. En el caso de haberse registrado una marca europea a nombre del agente o del representante del titular de esa marca sin la autorización del titular, este tendrá el derecho de reivindicar que se ceda la marca europea a su favor, a no ser que el agente o el representante justifique su actuación. 2. El titular podrá presentar una demanda de cesión según lo previsto en el apartado 1, bien: (a) a la Agencia, en lugar de una solicitud de declaración de nulidad basada en el artículo 53, apartado 1, letra b); o (b) a uno de los tribunales europeos de marcas a que se refiere el artículo 95, en lugar de una demanda de reconvención por nulidad sobre la base del artículo 100, apartado 1.» (22) El artículo 19 se modifica como sigue: (a) el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: «2. A instancia de parte, los derechos a que se refiere el apartado 1 o la cesión de dichos derechos se inscribirán en el registro y se publicarán.» (b) se añade el apartado 3 siguiente: «3. Toda inscripción en el registro efectuada con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 se anulará o modificará a instancia de parte.» (23) En el artículo 20, se añade el apartado 4 siguiente: «4. Toda inscripción en el registro efectuada con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 se anulará o modificará a instancia de parte.» (24) En el artículo 22, se añade el apartado 6 siguiente: «6. Toda inscripción en el registro efectuada con arreglo a lo dispuesto en el apartado 5 se anulará o modificará a instancia de parte.» (25) En el título II, se inserta la sección 5 siguiente: «SECCIÓN 5 Delegación de poderes Artículo 24 bis Delegación de poderes Se otorgarán a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 163, actos delegados que especifiquen: (a) la obligación del solicitante de presentar una traducción o una transcripción, según se contempla en el artículo 7, apartado 2, letra b), en la lengua de la solicitud; (b) el procedimiento de inscripción en el registro de una cesión según lo previsto en el artículo 17, apartado 5); (c) el procedimiento de inscripción en el registro de la constitución o la cesión de un derecho real según se contempla en el artículo 19, apartado 2; (d) el procedimiento para hacer constar en el registro una ejecución forzosa según se contempla en el artículo 20, apartado 3; (e) el procedimiento para hacer constar en el registro la inclusión en un procedimiento de insolvencia conforme a lo previsto en el artículo 21, apartado 3; (f) el procedimiento de inscripción en el registro de la concesión o la transferencia de una licencia a que se refiere el artículo 22, apartado 5; (g) el procedimiento de anulación o modificación de la inscripción en el registro de un derecho real, una ejecución forzosa o una licencia, según se contempla en el artículo 19, apartado 3, el artículo 20, apartado 4, y el artículo 22, apartado 6, respectivamente.» (26) El artículo 25 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 25 Presentación de la solicitud La solicitud de marca europea se presentará a la Agencia.» (27) El artículo 26 se modifica como sigue: (a) en el apartado 1, la letra d) se sustituye por el texto siguiente: «d) una reproducción de la marca que satisfaga los requisitos establecidos en el artículo 4, letra b).» (b) el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. Además de los requisitos mencionados en los apartados 1 y 2, una solicitud de marca europea deberá cumplir las condiciones formales establecidas de conformidad con el artículo 35 bis, letra b). Si tales condiciones prevén que la marca se reproduzca en formato electrónico, el director ejecutivo de la Agencia podrá determinar los formatos y el tamaño máximo del correspondiente archivo electrónico.» (28) El artículo 27 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 27 Fecha de presentación La fecha de presentación de una solicitud de marca europea será aquella en la que el solicitante presente a la Agencia los documentos que contengan la información especificada en el artículo 26, apartado 1, a condición de que se abone la tasa de depósito, debiendo haberse cursado la correspondiente orden en dicha fecha, a más tardar.» (29) El artículo 28 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 28 Denominación y clasificación de los productos y servicios 1. Los productos y servicios para los que se solicita el registro se clasificarán de conformidad con el sistema de clasificación establecido por el Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas, de 15 de junio de 1957 (en lo sucesivo, la «clasificación de Niza»). 2. El solicitante identificará los productos y servicios para los que se solicita la protección de la marca con la suficiente claridad y precisión para permitir que las autoridades competentes y los operadores económicos determinen, sobre esa única base, el grado de protección requerido. La lista de productos y servicios permitirá clasificar cada artículo en una única clase de la clasificación de Niza. 3. A efectos de lo dispuesto en el apartado 2, podrán utilizarse las indicaciones de carácter genérico que figuran en los títulos de las clases de la clasificación de Niza u otros términos genéricos, a condición de que se ajusten a los niveles exigidos de claridad y precisión. 4. La Agencia rechazará las solicitudes correspondientes a indicaciones o términos poco claros o imprecisos en caso de que el solicitante no proponga una formulación aceptable en un plazo de tiempo que fijará la Agencia a tal efecto. 5. Cuando se utilicen términos genéricos, incluidas las indicaciones de carácter genérico de los títulos de las clases de la clasificación de Niza, se entenderá que estos incluyen todos los productos o servicios claramente comprendidos en el tenor literal de la indicación o el término considerado. No deberá entenderse que incluyen las reivindicaciones relativas a productos o servicios que no puedan considerarse comprendidos en ese tenor literal. 6. Cuando el solicitante solicite el registro de más de una clase, los productos y servicios se agruparán con arreglo a las clases de la clasificación de Niza; cada grupo irá precedido del número de la clase a la que el grupo de productos o servicios pertenezca y figurará en el orden de las clases. 7. La clasificación de productos y servicios servirá exclusivamente a efectos administrativos. Los productos y servicios no se considerarán semejantes entre sí por el hecho de figurar en la misma clase con arreglo a la clasificación de Niza, ni se considerarán diferentes entre sí por el hecho de incluirse en distintas clases de la clasificación de Niza. 8. Los titulares de marcas europeas solicitadas antes del 22 de junio de 2012 que estén registradas exclusivamente respecto de un título íntegro de una clase de Niza, podrán declarar que su intención en la fecha de presentación de la solicitud era buscar protección para productos o servicios más allá de los comprendidos en el tenor literal del título de la clase considerada, siempre que los productos o servicios así designados estuvieran comprendidos en la lista alfabética correspondiente a esa clase de la edición de la clasificación de Niza en vigor en la fecha de solicitud. La declaración se presentará a la Agencia en un plazo de cuatro meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, e indicará, de forma clara, precisa y específica, los productos y servicios, aparte de los comprendidos en el tenor literal de las indicaciones del título de clase, a los que se extendía inicialmente la intención del titular. La Agencia tomará las medidas adecuadas para modificar el registro en consecuencia. Esta posibilidad se entenderá sin perjuicio de la aplicación del artículo 15, artículo 42, apartado 2, artículo 51, apartado 1, letra a), y artículo 57, apartado 2. Se considerará que las marcas europeas respecto de las cuales no se presente declaración dentro del plazo a que se refiere el párrafo segundo del presente apartado hacen referencia, a partir de la expiración de dicho plazo, únicamente a los productos o servicios claramente comprendidos en el tenor literal de las indicaciones incluidas en el título de la clase correspondiente.» (30) En el artículo 29, apartado 5, se añade la frase siguiente: «En su caso, el director ejecutivo de la Agencia solicitará a la Comisión que estudie la posibilidad de investigar si el Estado a que se refiere la primera frase concede condiciones de reciprocidad.» (31) El artículo 30 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 30 Reivindicación de prioridad 1. Las reivindicaciones de prioridad deberán presentarse junto con la solicitud de marca europea y deberán incluir la fecha, el número y el país de la solicitud anterior. 2. El director ejecutivo de la Agencia podrá decidir que la información adicional y la documentación que el solicitante presente en apoyo de la reivindicación de prioridad conste de menos elementos que los exigidos con arreglo a las normas adoptadas de conformidad con el artículo 35 bis, letra d), siempre y cuando la Agencia pueda obtener la información preceptiva de otras fuentes.» (32) El artículo 33 se modifica como sigue: (a) En el apartado 1, se añade la frase siguiente: «La reivindicación de prioridad deberá presentarse junto con la solicitud de marca europea.» (b) el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: «El solicitante que desee reivindicar prioridad al amparo del apartado 1 deberá presentar pruebas de que los productos o servicios han sido objeto de exposición con la marca solicitada.» (33) En el artículo 34, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. La antigüedad reivindicada para la marca europea se extinguirá cuando se declare la caducidad de la marca anterior cuya antigüedad se reivindique, o la nulidad de dicha marca. En caso de que se declare la caducidad de la marca anterior, la antigüedad se extinguirá siempre que la declaración de caducidad surta efecto antes de la fecha de presentación o fecha de prioridad de la marca europea.» (34) En el título III, se inserta la sección 5 siguiente: «SECCIÓN 5 Delegación de poderes Artículo 35 bis Delegación de poderes Se otorgarán a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 163, actos delegados que especifiquen: (a) los medios y las modalidades de presentación a la Agencia de la solicitud de marca europea de conformidad con el artículo 25; (b) el contenido pormenorizado de la solicitud de marca europea contemplado en el artículo 26, apartado 1, el tipo de tasas que se han de abonar por la solicitud a que se refiere el artículo 26, apartado 2, incluido el número de clases de productos y servicios que engloban dichas tasas, y las condiciones formales de la solicitud a que se refiere el artículo 26, apartado 3; (c) los procedimientos para determinar la reciprocidad con arreglo al artículo 29, apartado 5; (d) el procedimiento y las normas en materia de información y documentación para reivindicar la prioridad de una solicitud anterior de conformidad con el artículo 30; (e) el procedimiento y las normas en materia de pruebas para reivindicar la prioridad de exposición, de conformidad con el artículo 33, apartado 1; (f) el procedimiento de reivindicación de la antigüedad de una marca nacional con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 1, y el artículo 35, apartado 1.» (35) En el artículo 36, apartado 1, la letra b) se sustituye por el texto siguiente: «b) si la solicitud de marca europea satisface los requisitos previstos en el presente Reglamento y las condiciones formales a que se refiere el artículo 26, apartado 3.» (36) En el artículo 37, se suprime el apartado 2. (37) En el título IV, se suprime la sección 2. (38) El artículo 39 se modifica como sigue: (a) el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. Si se cumplen los requisitos que debe satisfacer la solicitud de marca europea, se publicará la solicitud a efectos de lo dispuesto en el artículo 42, siempre que no sea desestimada con arreglo al artículo 37. La publicación de la solicitud se entenderá sin perjuicio de la información previamente puesta a disposición del público de otro modo, de conformidad con el presente Reglamento o con los actos delegados adoptados en virtud del presente Reglamento.» (b) se añade el apartado 3 siguiente: «3. La Agencia deberá corregir toda equivocación o error que aparezca en la publicación de la solicitud.» (39) El artículo 40 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 40 Observaciones de terceros 1. Toda persona física o jurídica, así como las agrupaciones que representen a fabricantes, productores, proveedores de servicios, comerciantes o consumidores, podrán dirigir a la Agencia observaciones escritas precisando los motivos, en virtud de los artículos 5 y 7, por los cuales procede denegar de oficio el registro de la marca. No adquirirán la calidad de partes en el procedimiento ante la Agencia. 2. Las observaciones de terceros deberán presentarse antes de que concluya el plazo de oposición o, en caso de que se formule oposición contra la marca, antes de que se dicte una resolución definitiva sobre la oposición. 3. La presentación mencionada en el apartado 1 se entenderá sin perjuicio del derecho de la Agencia a reabrir el examen de los motivos absolutos por iniciativa propia, en su caso, en cualquier momento antes del registro. 4. Las observaciones contempladas en el apartado 1 se notificarán al solicitante, que podrá tomar posición.» (40) En el artículo 41, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. La oposición se formulará en escrito motivado. Solo se tendrá por presentada una vez abonada la tasa de oposición. 4. En un plazo determinado por la Agencia, quien haya formulado oposición podrá alegar en su apoyo hechos, pruebas y argumentos.» (41) En el artículo 42, apartado 2, en la primera frase, la expresión «en el curso de los cinco años anteriores a la fecha de publicación» se sustituye por «en el curso de los cinco años anteriores a la fecha de presentación o a la fecha de prioridad» (42) El artículo 44 se modifica como sigue: (a) en el apartado 2, la letra b) se sustituye por el texto siguiente: «b) antes de que la Agencia establezca la fecha de presentación a que se refiere el artículo 27 y durante el plazo de oposición previsto en el artículo 41, apartado 1.» (b) se suprime el apartado 3. (43) El artículo 45 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 45 Registro 1. Cuando la solicitud se ajuste a lo dispuesto en el presente Reglamento y si en el plazo señalado en el artículo 41, apartado 1, no se ha formulado oposición o, habiéndose formulado oposición, esta ha sido desestimada mediante resolución definitiva, se registrará la marca como marca europea. El registro se publicará. 2. La Agencia expedirá un certificado de registro. Podrá servirse para ello de medios electrónicos. 3. El titular de una marca registrada europea tendrá derecho a utilizar, en relación con los productos y servicios amparados por el registro, un símbolo situado junto a la marca que acredite que esta está registrada en la Unión únicamente durante el tiempo que permanezca en vigor el registro. El director ejecutivo de la Agencia decidirá la configuración exacta de dicho símbolo . 4. El símbolo de marca registrada no podrá ser utilizado por persona alguna distinta del titular de la marca, o sin el consentimiento de este. El titular de la marca no podrá utilizar el símbolo de la marca antes de que esta última esté registrada, ni tras la caducidad, declaración de nulidad o extinción de la marca, o renuncia a la misma.» (44) En el título IV, se inserta la sección 7 siguiente: «SECCIÓN 7 Delegación de poderes Artículo 45 bis Delegación de poderes Se otorgarán a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 163, actos delegados que especifiquen: (a) el procedimiento de examen de los requisitos necesarios para que se otorgue a la solicitud una fecha de presentación, según se contempla en el artículo 36, apartado 1, letra a), así como de las condiciones formales a que se refiere el artículo 26, apartado 3), y el procedimiento para la comprobación del abono de las tasas por clases a que se refiere el artículo 36, apartado 1, letra c); (b) el procedimiento de examen de los motivos de denegación absolutos a que se refiere el artículo 37; (c) los elementos que la publicación de la solicitud prevista en el artículo 39, apartado 1, deberá contener; (d) el procedimiento de corrección de equivocaciones y errores en las publicaciones de las solicitudes de marca europea a que se refiere el artículo 39 (3); (e) el procedimiento de presentación de observaciones de terceros según se contempla en el artículo 40; (f) los detalles sobre el procedimiento de presentación y examen de un escrito de oposición establecido en los artículos 41 y 42; (g) los procedimientos para la modificación de la solicitud, de conformidad con el artículo 43, apartado 2, y la división de la solicitud con arreglo a lo dispuesto en el artículo 44; (h) los datos que deben consignarse en el registro al registrar una marca europea y las modalidades de publicación del registro a que se refiere el artículo 45, apartado 1, así como el contenido y las modalidades de expedición del certificado de registro contemplado en el artículo 45, apartado 2.» (45) En el artículo 49, se suprime el apartado 3. (46) Se inserta el artículo 49 bis siguiente: «Artículo 49 bis Delegación de poderes Se otorgarán a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 163, actos delegados que especifiquen: (a) las modalidades procedimentales para la renovación de la marca europea de conformidad con el artículo 47, incluido el tipo de tasas que deberán abonarse; (b) el procedimiento para la modificación del registro de una marca europea prevista en el artículo 48, apartado 2; (c) el procedimiento para la división de una marca europea conforme a lo dispuesto en el artículo 49.» (47) En el artículo 50, los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente: «2. La renuncia se declarará por escrito a la Agencia por el titular de la marca. Solo tendrá efectos una vez inscrita. La validez de la renuncia a una marca europea que se declare a la Agencia tras la presentación de una solicitud de caducidad de dicha marca con arreglo al artículo 56, apartado 1, estará supeditada a la desestimación definitiva o la retirada de la solicitud de caducidad.» «3. Si en el registro se hallara inscrito algún derecho, la renuncia solo podrá registrarse con el consentimiento del titular de ese derecho. Si en el registro se hallara inscrita una licencia, la renuncia solo se registrará si el titular de la marca acredita haber informado al licenciatario de su intención de renunciar; la inscripción se efectuará al término del plazo establecido de conformidad con el artículo 57 bis, letra a).» (48) En el artículo 53, apartado 1, se añade el párrafo siguiente: «Las condiciones a que se refieren las letras a), b) y c) del párrafo primero deberán cumplirse en la fecha de presentación o la fecha de prioridad de la marca europea.» (49) En el artículo 54, apartados 1 y 2, se suprimen las palabras «ni oponerse al uso de la marca posterior». (50) El artículo 56 se modifica como sigue: (a) en el apartado 1, letra c), las palabras «en virtud de la legislación del Estado miembro correspondiente» se sustituyen por «en virtud de la legislación de la Unión o de la del Estado miembro correspondiente». (b) el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. La solicitud de caducidad o de nulidad no será admisible cuando la Agencia o un tribunal de marcas europeas, según estos se contemplan en el artículo 95, hubiera resuelto entre las mismas partes, en cuanto al fondo de una solicitud con el mismo objeto y la misma causa, y esa resolución hubiera adquirido fuerza de cosa juzgada.» (51) En el artículo 57, apartado 2, segunda frase, las palabras «de publicación» se sustituyen por «de presentación o en la fecha de prioridad de la solicitud de marca europea». (52) En el título VI, se inserta la sección 6 siguiente: «SECCIÓN 6 Delegación de poderes Artículo 57 bis Delegación de poderes Se otorgarán a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 163, actos delegados que especifiquen: (a) el procedimiento que rige la renuncia a una marca europea establecido en el artículo 50, incluido el plazo a que se hace referencia en el apartado 3 de dicho artículo; (b) los procedimientos que rigen la caducidad y nulidad de una marca europea contemplados en los artículos 56 y 57.» (53) En el artículo 58, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. Las resoluciones de cualquiera de las instancias de decisión de la Agencia enumeradas en el artículo 130, letras a) a d), admitirán recurso. Tanto el plazo de interposición de recurso previsto en el artículo 60 como la presentación del recurso tendrá efectos suspensivos.» (54) Se suprime el artículo 62. (55) En el artículo 64, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. Las resoluciones de las salas de recurso solo surtirán efecto a partir de la expiración del plazo previsto en el artículo 65, apartado 5, o, si dentro de dicho plazo se hubiera interpuesto recurso ante el Tribunal General, a partir de la fecha de desestimación de dicho recurso o de todo recurso interpuesto ante el Tribunal de Justicia contra la resolución del Tribunal General.» (56) El artículo 65 se modifica como sigue: (a) el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. Contra las resoluciones de las salas de recurso que recaigan en asuntos recurridos cabrá recurso ante el Tribunal General.» (b) el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. El Tribunal General será competente tanto para anular como para modificar la resolución impugnada.» (c) Los apartados 5 y 6 se sustituyen por el texto siguiente: «5. El recurso ante el Tribunal General se interpondrá en un plazo de dos meses a partir de la fecha de notificación de la resolución de la sala de recurso.» 6. La Agencia deberá adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal General o, en caso de recurso contra dicha sentencia, del Tribunal de Justicia.» (57) Se inserta el artículo 65 bis siguiente: «Artículo 65 bis Delegación de poderes Se otorgarán a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 163, actos delegados que especifiquen: (a) el contenido de la interposición de recurso a que se refiere el artículo 60 y el procedimiento para la presentación y el examen de un recurso; (b) el contenido y la forma de las resoluciones de la sala de recurso a que se refiere el artículo 64; (c) el reembolso de la tasa de recurso mencionada en el artículo 60.» (58) El encabezamiento del título VIII se sustituye por el texto siguiente: «DISPOSICIONES ESPECÍFICAS SOBRE LAS MARCAS EUROPEAS COLECTIVAS Y DE CERTIFICACIÓN» (59) Entre el encabezamiento del título VIII y el artículo 66, se inserta el texto siguiente: «SECCIÓN 1 Marcas europeas colectivas» (60) En el artículo 66, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: '3. Lo dispuesto en los títulos I a VII y IX a XIV se aplicará a las marcas europeas colectivas, salvo disposición contraria prevista en la presente sección.» (61) En el artículo 67, apartado 1, las palabras «en el plazo establecido» se sustituyen por «en el plazo establecido de conformidad con el artículo 74 bis.» (62) El artículo 69 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 69 Observaciones de terceros Cuando se dirijan a la Agencia observaciones escritas sobre una marca europea colectiva con arreglo al artículo 40, dichas observaciones podrán fundarse también en los motivos especiales por los cuales la solicitud de una marca europea colectiva se desestimará en virtud del artículo 68.» (63) Se inserta el artículo 74 bis siguiente: «Artículo 74 bis Delegación de poderes Se otorgarán a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 163, actos delegados que especifiquen el plazo de presentación a la Agencia del reglamento de uso de la marca europea colectiva, a que se refiere el artículo 67, apartado 1, y el contenido de dicho reglamento de uso, según se contempla en el artículo 67, apartado 2.» (64) En el título VIII, se añade la siguiente sección 2: «SECCIÓN 2 Marcas europeas de certificación Artículo 74 ter Marcas europeas de certificación 1. Una marca europea de certificación será una marca europea que se describa como tal en el momento de la solicitud y que permita distinguir los productos o servicios que el titular de la marca certifica por lo que respecta a la procedencia geográfica, el material, el modo de fabricación de los productos o prestación de los servicios, la calidad, la precisión u otras características, de los productos y servicios que no posean esa certificación. 2. Toda persona jurídica, incluidas las instituciones, autoridades y organismos de Derecho público, podrá solicitar marcas europeas de certificación, a condición de que: (a) dicha persona jurídica no desarrolle una actividad empresarial que implique la entrega de productos o la prestación de servicios del tipo que se certifica; (b) dicha persona jurídica sea competente para certificar los productos o servicios para los cuales deba registrarse la marca. 3. No obstante lo dispuesto en el artículo 7, apartado 1, letra c), podrán constituir marcas europeas de certificación con arreglo al apartado 1 los signos o las indicaciones que puedan servir, en el comercio, para señalar la procedencia geográfica de los productos o de los servicios. La marca de certificación no otorgará a su titular derecho a prohibir a un tercero el uso en el tráfico económico de tales signos o indicaciones, siempre que dicho uso se realice con arreglo a prácticas leales en materia industrial o comercial. Una marca de certificación no podrá oponerse a un tercero autorizado a utilizar una denominación geográfica. 4. Lo dispuesto en los títulos I a VII y IX a XIV se aplicará a las marcas europeas de certificación, salvo disposición contraria prevista en la presente sección.» Artículo 74 quater Reglamento de uso de la marca 1. El solicitante de una marca europea de certificación deberá presentar un reglamento de uso de dicha marca en el plazo establecido de conformidad con el artículo 74 duodecies. 2. El reglamento de uso indicará las personas autorizadas a utilizar la marca, las características que debe certificar la marca, el procedimiento de comprobación de esas características y de supervisión del uso de la marca por parte del órgano de certificación, así como las condiciones de uso de la marca, incluidas las sanciones. Artículo 74 quinquies Desestimación de la solicitud 1. Además de por los motivos de desestimación de una solicitud de marca europea previstos en los artículos 36 y 37, la solicitud de marca europea de certificación se desestimará cuando no se cumpla lo dispuesto en los artículos 74 ter o 74 quater, o si el reglamento de uso es contrario al orden público o a las buenas costumbres. 2. La solicitud de marca europea de certificación será desestimada además cuando se corra el riesgo de inducir al público a error sobre el carácter o el significado de la marca, en particular cuando pueda dar la impresión de que se trata de algo distinto de una marca de certificación. 3. No se desestimará la solicitud si el solicitante, mediante una modificación del reglamento de uso, cumple los requisitos enunciados en los apartados 1 y 2. Artículo 74 sexies Observaciones de terceros Cuando se dirijan a la Agencia observaciones escritas sobre una marca europea de certificación con arreglo al artículo 40, dichas observaciones podrán fundarse también en los motivos especiales por los cuales la solicitud de una marca europea de certificación se desestimará en virtud del artículo 74 quinquies. Artículo 74 septies Modificación del reglamento de uso de la marca 1. El titular de una marca europea de certificación someterá a la Agencia cualquier reglamento de uso modificado. 2. La modificación no se indicará en el registro cuando el reglamento de uso modificado no cumpla los requisitos del artículo 74 quater o guarde relación con alguno de los motivos de desestimación señalados en el artículo 74 quinquies. 3. El reglamento de uso modificado estará sujeto a lo dispuesto en el artículo 74 sexies. 4. A los fines del presente Reglamento, las modificaciones del reglamento de uso solo surtirán efecto a partir de la fecha de inscripción en el registro de la mención de modificación. Artículo 74 octies Cesión No obstante lo dispuesto en el artículo 17, apartado 1, una marca europea de certificación solo podrá cederse a persona jurí