COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE - Posición común del Consejo relativa a la propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos

1. ANTECEDENTES

La propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (COM (2000) 347 final) fue aprobada por la Comisión el 13 de junio de 2000 y publicada en el Diario Oficial C 365E de 19 de diciembre de 2000.

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de noviembre de 2000.

El Comité de las Regiones emitió su dictamen el 14 de febrero de 2001.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen (primera lectura) el 15 de mayo de 2001.

La Comisión aprobó la propuesta modificada el 6 de junio de 2001 (COM (2001)316 final).

El Consejo aprobó su posición común el 4.12.2001

2. Objeto de la Directiva

La propuesta establece restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas (metales pesados y materiales ignífugos bromados) en los aparatos eléctricos y electrónicos que entrarán en vigor en 2008. En el anexo técnico se incluye una lista de excepciones que puede modificarse mediante el procedimiento de comité.

3. Observaciones de la Comisión

3.1 Observaciones generales

La Comisión aceptó, total o parcialmente, 15 de las 23 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura. Dichas enmiendas figuran en la propuesta modificada de 6 de junio de 2001 [COM(2001) 316 final].

Tras la primera lectura del Parlamento Europeo, el Consejo aprobó por unanimidad una posición común el 4.12.2001.

La posición común incluye, totalmente, en parte o en principio, 10 de las 23 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo.

En general, la posición común se ajusta a la propuesta inicial de la Comisión, dado que el Consejo había aprobado la estructura y las principales disposiciones de la propuesta.

3.2 Observaciones detalladas

3.2.1 Enmiendas parlamentarias aceptadas por la Comisión e incorporadas total o parcialmente a la posición común

Las enmiendas 1, 4, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 21 y 23 se han incorporado total o parcialmente a la posición común.

La enmienda 1 se ha incluido en parte en el considerando 7. La enmienda 4 se ha integrado en parte y en espíritu al considerando 11. La enmienda 9 figura en el apartado 1 del artículo 2. La enmienda 10 se ha incorporado en parte al apartado 1 del artículo 4. La enmienda 12 se ha integrado en el apartado 2 del artículo 5. La enmienda 17 figura íntegramente en el artículo 7. La enmienda 18 se ha integrado en el artículo 8. La enmienda 19 se ha introducido en el artículo 9. La enmienda 21 se recoge parcialmente en el anexo. La enmienda 23 se ha incorporado en parte al apartado 1 del artículo 2.

3.2.2 Enmiendas parlamentarias aceptadas por la Comisión total o parcialmente, pero no incorporadas a la posición común

La Comisión ha aceptado total o parcialmente las enmiendas 7, 11, 13, 22 y 35, pero no se han incorporado a la posición común.

El Consejo no aceptó las enmiendas siguientes:

* La enmienda 7 relativa al considerando sobre la necesidad de garantizar la disponibilidad de piezas de recambio.

* La enmienda 11 que limita la adaptación del artículo 4 a la inclusión de sustancias.

* La enmienda 13 que prevé mantener informado al Parlamento Europeo de las decisiones adoptadas de conformidad con el artículo 5.

* La enmienda 22 que introduce la cuestión del análisis de los riesgos en el artículo 4.

* La enmienda 35 relativa a la inclusión de materiales ignífugos bromados.

3.2.3 Nuevas disposiciones introducidas por el Consejo

Las principales modificaciones aprobadas por el Consejo además de las que se derivan de las enmiendas del Parlamento son las siguientes:

* En el artículo 3, la definición incluye ahora la venta mediante comunicación a distancia.

* El artículo 4 incluye la expresión "a más tardar" delante de "el 1 de enero de 2007".

* La letra c) del apartado 1 del artículo 5 prevé una revisión cada cuatro años del anexo para suprimir determinados materiales y componentes.

* En el apartado 1 del artículo 6, la expresión "a más tardar el 31 de diciembre de 2003" se sustituye por "en el plazo de 2 años después de la entrada en vigor".

* En el artículo 6, se ha añadido un segundo apartado que obliga a la Comisión a presentar propuestas para incluir en el ámbito de aplicación de esta Directiva los aparatos que entran dentro de las categorías 8 y 9 de la Directiva RAEP. Un tercer apartado prevé que la Comisión estudie la necesidad de adaptar la lista de sustancias prohibidas sobre la base de nuevas pruebas científicas y tomando en consideración el principio de cautela.

* En el anexo, las modificaciones introducidas se refieren a la presencia del mercurio en las lámparas y a la supresión de la referencia a las bombillas. Asimismo, se exige a la Comisión que evalúe diversas aplicaciones de forma prioritaria para determinar si estos asuntos deben modificarse en consecuencia.

4. Conclusión

La Comisión acoge con satisfacción la adopción de la posición común y comprueba que, en líneas generales, coincide con la propuesta inicial de la Comisión. Sin embargo la expresión "a más tardar el 1ero de Enero de 2007", utilizada en el artículo 4, podría dar lugar a una fragmentación temporal del mercado interior en caso de que los Estados miembros introdujeran la prohibición de las sustancias contempladas en diferentes fechas.