8.

Hace hincapié en la necesidad de poner el punto de mira en la sostenibilidad, seriedad y autonomía de las fundaciones y en la realización de una supervisión efectiva, a fin de consolidar la confianza que se deposita en la FE, y propone al Consejo, a este efecto, que tenga en cuenta las siguientes recomendaciones y modificaciones: i) mantener el umbral mínimo de capital propio de 25 000 euros a lo largo de todo el período para el que se haya constituido la fundación; ii) constituir la FE por un período de tiempo indefinido o, cuando así se establezca expresamente en sus estatutos, por un período de tiempo determinado no inferior a cuatro años; se podría fijar una limitación temporal inferior a los dos años únicamente cuando esté suficientemente justificada y cuando quede garantizada la adecuada consecución del objetivo de la fundación; iii) establecer que las modificaciones de los estatutos de una fundación en aquellos casos en que los estatutos vigentes resulten inadecuados para el funcionamiento de la FE podrán permitirse si las realiza su consejo de dirección; si la FE posee otros órganos de conformidad con el artículo 31, estos deberán participar en la decisión sobre las modificaciones de los estatutos. iv) evitar en el seno de las fundaciones conflictos de intereses con órganos independientes del fundador, esto es, que no tiene vínculos económicos, familiares o de cualquier otro tipo con el fundador, de conformidad con la propuesta de la Comisión, pero debe reconocerse que algunas fundaciones pueden crearse en un contexto familiar en el que un elevado clima de confianza entre los miembros de los órganos de la fundación y el fundador constituye un prerrequisito para que este pueda tener la certeza de que los objetivos de la fundación estarán garantizados más allá de su fallecimiento; v) tener en cuenta, para el umbral de aquellas fundaciones que tengan la obligación de efectuar una auditoría económica, la dotación total de capital, los ingresos anuales y el número de empleados de la fundación; para las fundaciones que se sitúan por debajo de dicho umbral, bastará con una revisión independiente de las cuentas; vi) prever en el Estatuto información sobre los voluntarios; el Estatuto también debe fomentar el voluntariado como principio rector; vii) añadir una disposición en virtud de la cual toda remuneración abonada a los miembros del consejo de dirección u otros órganos de la FE debe ser razonable y proporcionada; elaborar criterios específicos para determinar la razonabilidad y proporcionalidad de la remuneración; viii) ampliar, en cuanto a la representación de los empleados, el procedimiento de negociación que, de conformidad con los artículos 38 y 39 de la propuesta, se refiere únicamente a la información y consulta a los empleados en la UE, para incluir la participación de los empleados en los órganos de la FE; paralelamente a la referencia que se recoge en la versión vigente en los artículos 38 y 39 de la propuesta a los procedimientos para la creación de un comité de empresa europeo, debe hacerse referencia, a los efectos de participación de los empleados en los órganos de la FE, a los procedimientos previstos en Directiva 2001/86/CE del Consejo; ix) mantener la disposición relativa a la representación de los empleados del artículo 38 de la propuesta; aclarar en mayor detalle el concepto de «personal voluntario» y de «actividades de voluntariado»; x) ubicar el domicilio social administrativo de la FE en el mismo Estado miembro de su constitución para facilitar la adecuada supervisión; xi) limitar la propuesta, tal y como ha propuesto el sector, a la de instrumento de Derecho civil, reforzando, así, de conformidad con la propuesta del Parlamento, una serie de aspectos fundamentales del concepto de utilidad pública tal y como los definen los Estados miembros, a fin de facilitar el reconocimiento de la equivalencia dentro de los Estados miembros; xii) la propuesta de Reglamento del Consejo debe modificarse como sigue: Modificación 1 Propuesta de Reglamento Considerando 15 bis (nuevo) Texto de la Comisión Modificación (15 bis) Los miembros del consejo de dirección velarán por el cumplimiento de las obligaciones recogidas en el presente Reglamento, de sus estatutos y de todas las normas de acción y de conducta pertinentes de carácter jurídico y ético relativas a las FE. Para ello, elaborarán estructuras organizativas y adoptarán medidas internas para prevenir y detectar infracciones. Modificación 2 Propuesta de Reglamento Considerando 18 Texto de la Comisión Modificación (18) Para permitir a la FE aprovechar todos los beneficios que ofrece el mercado único, debe tener la posibilidad de trasladar su domicilio social de un Estado miembro a otro. (18) Para permitir a la FE aprovechar todos los beneficios que ofrece el mercado único, debe tener la posibilidad de trasladar su domicilio de un Estado miembro a otro. (Esta modificación se aplica a la totalidad del texto legislativo.) Modificación 3 Propuesta de Reglamento Artículo 2 — punto 1 Texto de la Comisión Modificación 1) «Activos»: cualesquiera recursos tangibles o intangibles que se puedan poseer o controlar para producir valor. 1) «Activos»: cualesquiera recursos tangibles o intangibles que se puedan poseer o controlar para producir valor económico y/o social . Modificación 4 Propuesta de Reglamento Artículo 2 — punto 2 Texto de la Comisión Modificación 2) «Actividad económica no relacionada»: aquella actividad económica de la FE que no esté directamente destinada a la consecución del fin de utilidad pública de la entidad. 2) «Actividad económica no relacionada»: aquella actividad económica , excluida la administración normal de activos tales como inversiones en bonos, acciones, bienes inmobiliarios, de la FE que no esté directamente destinada a la consecución del fin de utilidad pública de la entidad. Modificación 5 Propuesta de Reglamento Artículo 2 — punto 5 Texto de la Comisión Modificación 5) «Entidad de utilidad pública»: una fundación con un fin de utilidad pública u otra persona jurídica similar de utilidad pública, sin socios y constituida de conformidad con el Derecho de uno de los Estados miembros. 5) «Entidad de utilidad pública»: una fundación con un fin exclusivamente de utilidad pública u otra persona jurídica similar de utilidad pública, sin socios y constituida de conformidad con el Derecho de uno de los Estados miembros. Modificación 6 Propuesta de Reglamento Artículo 4 — apartado 2 — párrafo 2 — letra b bis (nueva) Texto de la Comisión Modificación b bis) los nombres de los directores ejecutivos nombrados de conformidad con el artículo 30; Modificación 9 Propuesta de Reglamento Artículo 5 — apartado 2 — párrafo 2 — frase introductoria Texto de la Comisión Modificación Su creación solo podrá perseguir los fines siguientes, a los cuales se dedicarán sus activos con carácter irrevocable: Su creación solo podrá perseguir uno o varios de los fines siguientes, a los cuales se dedicarán sus activos con carácter irrevocable: Modificación 7 Propuesta de Reglamento Artículo 5 — apartado 2 — párrafo 2 — letra s bis (nueva) Texto de la Comisión Modificación s bis) el apoyo a las víctimas del terrorismo y actos violentos, Modificación 8 Propuesta de Reglamento Artículo 5 — apartado 2 — letra s ter (nueva) Texto de la Comisión Modificación s ter) la promoción del diálogo interreligioso Modificación 10 Propuesta de Reglamento Artículo 5 — apartado 2 bis (nuevo) Texto de la Comisión Modificación 2 bis. La FE no beneficiará a ninguna persona mediante compensaciones excesivas ni gastos que no estén destinados al fin de utilidad pública de la FE. La FE no cumplirá su fin de utilidad pública si solamente beneficiar a un número limitado de personas. Modificación 11 Propuesta de Reglamento Artículo 6 Texto de la Comisión Modificación En el momento de su registro, la FE desarrollará actividades en al menos dos Estados miembros, o tendrá recogido en sus estatutos ese objetivo. La FE desarrollará actividades en al menos dos Estados miembros, o tendrá recogido en sus estatutos ese objetivo. Si en el momento de su registro, el único objetivo recogido en los estatutos de la FE es el desarrollo de actividades en al menos dos Estados miembros, deberá demostrar en ese momento de modo convincente que en un plazo máximo de dos años desarrollará sus actividades en al menos dos Estados miembros. Esta limitación temporal no se aplicará en aquellos casos en los que se considere justificado y apropiado un inicio posterior de las actividades para alcanzar los objetivos de la FE. En cualquier caso, la FE está obligada a realizar y continuar realizando actividades en al menos dos Estados miembros a lo largo de todo el período para el que haya sido constituida. Modificación 12 Propuesta de Reglamento Artículo 7 — apartado 2 Texto de la Comisión Modificación 2. El valor de los activos de la FE equivaldrá, como mínimo, a 25 000 euros. 2. El valor de los activos de la FE equivaldrá, como mínimo, a 25 000 euros. Conservará este nivel mínimo de activos durante todo su el período para el que se haya constituido excepto en aquellos casos en que se haya constituido por un período de tiempo determinado, de conformidad con el artículo 12, apartado 2. Modificación 13 Propuesta de Reglamento Artículo 7 — apartado 2 — párrafo 1 bis (nuevo) Texto de la Comisión Modificación La FE gastará el 70 % de los recursos percibidos en un ejercicio financiero en un plazo de cuatro años excepto cuando sus estatutos definan un proyecto concreto que deberá ejecutarse en los seis años siguientes. Modificación 14 Propuesta de Reglamento Artículo 12 — apartado 2 Texto de la Comisión Modificación 2. La FE se constituirá por un período de tiempo indefinido, o, cuando así se establezca expresamente en sus estatutos, por un período de tiempo determinado no inferior a dos años. 2. La FE se constituirá por un período de tiempo indefinido, o, cuando así se establezca expresamente en sus estatutos, por un período de tiempo determinado no inferior a cuatro años. Cuando se justifique debidamente que resulta adecuado un período de tiempo limitado para alcanzar los objetivos de la FE, ésta podrá constituirse por un período de tiempo que no sea inferior a los dos años. Modificación 15 Propuesta de Reglamento Artículo 15 — apartado 2 — letra d bis (nueva) Texto de la Comisión Modificación d bis) información sobre los procedimientos mediante los cuales se determinen las condiciones de participación de los empleados de conformidad con la Directiva 2009/38/CE. Modificación 16 Propuesta de Reglamento Artículo 15 — apartado 3 Texto de la Comisión Modificación 3. Cada autoridad competente tratará la solicitud de fusión de acuerdo con los mismos procedimientos y principios que se aplicarían si fuese una solicitud de fusión que diera lugar al nacimiento de una entidad de utilidad pública nacional. 3. Cada autoridad competente tratará la solicitud de fusión de acuerdo con los mismos procedimientos y principios que se aplicarían si fuese una solicitud de fusión que diera lugar al nacimiento de una entidad de utilidad pública nacional. La autoridad competente deberá rechazar obligatoriamente la solicitud de fusión transfronteriza únicamente cuando los documentos a los que se hace referencia en el apartado 2 no sean conformes al presente Reglamento o los derechos de los acreedores y empleados no estén suficientemente protegidos. Modificación 17 Propuesta de Reglamento Artículo 17 — apartado 1 Texto de la Comisión Modificación 1. La FE podrá constituirse por conversión de una entidad de utilidad pública legalmente constituida en un Estado miembro, siempre que los estatutos de la entidad objeto de conversión lo permitan . 1. La FE podrá constituirse por conversión de una entidad de utilidad pública legalmente constituida en un Estado miembro, siempre que no esté expresamente prohibida en los estatutos y no sea contraria a la voluntad del fundador . Modificación 18 Propuesta de Reglamento Artículo 18 — apartado 3 Texto de la Comisión Modificación 3. La autoridad competente tratará la solicitud de conversión de acuerdo con los mismos procedimientos y principios que se aplicarían si fuese una solicitud de modificación de los estatutos de la entidad de utilidad pública nacional. 3. La autoridad competente tratará la solicitud de conversión de acuerdo con los mismos procedimientos y principios que se aplicarían si fuese una solicitud de modificación de los estatutos de la entidad de utilidad pública nacional. La autoridad competente rechazará obligatoriamente la solicitud de conversión únicamente cuando los documentos a los que se hace referencia en el apartado 2 no sean conformes al presente Reglamento o los derechos de los acreedores y empleados no estén suficientemente protegidos. Modificación 19 Propuesta de Reglamento Artículo 20 — apartado 1 Texto de la Comisión Modificación 1. Cuando los estatutos vigentes resulten inapropiados para el funcionamiento de la FE, el consejo de dirección podrá tomar la decisión de modificarlos. 1. Cuando los estatutos vigentes resulten inapropiados para el funcionamiento de la FE, el consejo de dirección podrá tomar la decisión de modificarlos. Si la FE posee varios órganos de conformidad con el artículo 31, estos deberán participar en la decisión de las modificaciones sobre los estatutos. Modificación 20 Propuesta de Reglamento Artículo 23 — apartado 1 — letra g Texto de la Comisión Modificación g) las denominaciones, los fines y las direcciones de las organizaciones fundadoras, cuando se trate de personas jurídicas, o información similar pertinente en caso de tratarse de organismos públicos; g) nombre, apellidos y dirección de los fundadores cuando sean persona físicas; las denominaciones, los fines y la sede de las organizaciones fundadoras, cuando se trate de personas jurídicas, o información similar pertinente en caso de tratarse de organismos públicos; Modificación 21 Propuesta de Reglamento Artículo 23 — apartado 2 bis (nuevo) Texto de la Comisión Modificación 2 bis. No podrá procederse a la inscripción de una FE hasta que no se hayan presentado pruebas del cumplimiento de las obligaciones recogidas en el capítulo V del presente Reglamento en lo que se refiere a la participación de los empleados en la FE. Modificación 22 Propuesta de Reglamento Artículo 32 — apartado 1 Texto de la Comisión Modificación 1. El fundador y cualesquiera otros miembros del consejo que tengan con aquel una relación comercial, familiar o de otro tipo que pueda generar un conflicto de intereses real o potencial capaz de afectar a su criterio no podrán constituir la mayoría del consejo de dirección. 1. El fundador y cualesquiera otros miembros del consejo que tengan con aquel una relación comercial familiar de otro tipo que pueda generar cualquier tipo de conflicto de intereses real capaz de afectar a su criterio no podrán constituir la mayoría del consejo de dirección. Modificación 23 Propuesta de Reglamento Artículo 32 — apartado 3 Texto de la Comisión Modificación 3. No se concederá beneficio alguno , directo o indirecto, a ninguno de los fundadores, de los miembros del consejo de dirección o de supervisión, de los directores ejecutivos o de los auditores, ni a ninguna persona que tenga una relación comercial o de parentesco próximo con aquellos, salvo a efectos del desempeño de sus funciones en la FE. 3. No se concederá beneficio alguno a ninguno de los fundadores, de los miembros del consejo de dirección o de supervisión, de los directores ejecutivos o de los auditores, ni a ninguna persona que tenga una relación comercial o de parentesco próximo con aquellos, salvo a efectos del desempeño de sus funciones en la FE. Modificación 24 Propuesta de Reglamento Artículo 34 — apartado 2 Texto de la Comisión Modificación 2. La FE elaborará y remitirá al registro nacional competente y a la autoridad de supervisión sus cuentas anuales y un informe de actividades anual en el plazo de seis meses a contar desde la finalización de cada ejercicio. (No afecta a la versión española.) Modificación 25 Propuesta de Reglamento Artículo 34 — apartado 4 Texto de la Comisión Modificación 4. Las cuentas anuales de la FE serán auditadas por una o más personas autorizadas para llevar a cabo auditorías legales de conformidad con la normativa nacional adoptada en virtud de la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. 4. Las cuentas anuales de la FE serán auditadas por una o más personas autorizadas para llevar a cabo auditorías legales de conformidad con la normativa nacional adoptada en virtud de la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo si la FE supera uno de los criterios que figuran a continuación: . a) unos ingresos anuales de 2 000 000 de EUR; o b) unos activos por un valor de 200 000 EUR; o c) un número medio de 50 empleados durante el ejercicio. En los casos de las FE que no superen ninguno de estos criterios, podrá recurrirse a un inspector independiente en vez de a un auditor. Modificación 26 Propuesta de Reglamento Artículo 34 — apartado 5 Texto de la Comisión Modificación 5. Las cuentas anuales, debidamente aprobadas por el consejo de dirección, junto con la opinión emitida por el responsable de la auditoría de cuentas y con el informe de actividades, se harán públicos. 5. Las cuentas anuales, debidamente aprobadas por el consejo de dirección, junto con el informe de actividades, se harán públicos. La opinión emitida por el responsable de la auditoría de cuentas se hará pública de acuerdo con las disposiciones del Estado miembro en el que se encuentre el domicilio social. Modificación 27 Propuesta de Reglamento Artículo 35 Texto de la Comisión Modificación La FE tendrá su domicilio social y su administración central o centro de actividad principal en la Unión Europea. La FE tendrá su domicilio social en la Unión Europea en el mismo Estado miembro de su administración central o de su centro de actividad principal. Si bien la FE desarrollará actividades en al menos dos Estados miembros, incluidas las actividades pertinentes en el Estado miembro del domicilio social y de la administración central, la FE también puede realizar actividades fuera de la UE . Modificación 28 Propuesta de Reglamento Artículo 37 — apartado 2 — letra e bis (nueva) Texto de la Comisión Modificación e bis) las posibles consecuencias del traslado en relación con la participación de los empleados. Modificación 29 Propuesta de Reglamento Artículo 37 — apartado 5 — párrafo 2 Texto de la Comisión Modificación La autoridad competente del Estado miembro de acogida solo podrá oponerse al traslado por el motivo de que no se cumplan las condiciones a que se refiere el párrafo anterior. La autoridad competente del Estado miembro de acogida solo podrá oponerse al traslado por el motivo de que no se cumplan las condiciones a que se refiere el párrafo anterior ; podrá oponerse, asimismo, al traslado en caso de protección insuficiente de los derechos de los acreedores y empleados . Modificación 30 Propuesta de Reglamento Artículo 38 — apartado 2 — párrafos 1 y 2 Texto de la Comisión Modificación Las FE que tengan un máximo de 200 empleados constituirán un comité de empresa europeo si así lo solicitan al menos 20 de sus empleados en dos Estados miembros, como mínimo, o los representantes de dichos empleados. Las FE constituirán un comité de empresa europeo si así lo solicitan al menos un 10 % de sus empleados en dos Estados miembros, como mínimo, o los representantes de dichos empleados. Las FE que tengan más de 200 empleados constituirán un comité de empresa europeo si así lo solicitan al menos un 10 % de sus empleados en dos Estados miembros, como mínimo, o los representantes de dichos empleados. Modificación 31 Propuesta de Reglamento Artículo 38 — apartado 2 — párrafo 3 Texto de la Comisión Modificación Serán de aplicación a la constitución del comité de empresa europeo las medidas nacionales sobre los requisitos subsidiarios previstos en el anexo I, punto 1, letras a) a e), de la Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Serán de aplicación a la constitución del comité de empresa europeo los artículos 5 y 6 de la Directiva 2009/38/CE y las medidas nacionales sobre los requisitos subsidiarios previstos en el anexo I, punto 1, letras a) a e), de la Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Modificación 32 Propuesta de Reglamento Artículo 38 — apartado 3 Texto de la Comisión Modificación 3. Los representantes de los voluntarios que participen en actividades formales de voluntariado en la FE durante un período prolongado tendrán la condición de observadores en el comité de empresa europeo. El número de tales representantes será de al menos uno por cada Estado miembro en el que haya, como mínimo, 10 de dichos voluntarios. suprimido Modificación 33 Propuesta de Reglamento Artículo 44 — apartado 2 Texto de la Comisión Modificación 2. Una vez que se haya pagado íntegramente a los acreedores de la FE, los posibles activos remanentes de la FE se transferirán a otra entidad de utilidad pública con un fin de utilidad pública similar, o se utilizarán para fines de utilidad pública lo más cercanos posibles a aquel para el que se constituyó la FE. 2. Una vez que se haya pagado íntegramente a los acreedores de la FE, los posibles activos remanentes de la FE se transferirán a otra entidad de utilidad pública con un fin de utilidad pública similar con sede en el mismo Estado miembro en el que esté inscrita , o se utilizarán para fines de utilidad pública lo más cercanos posibles a aquel para el que se constituyó la FE. Modificación 34 Propuesta de Reglamento Artículo 45 Texto de la Comisión Modificación Cada Estado miembro designará una autoridad de supervisión con el fin de supervisar a las FE inscritas en ese Estado miembro y lo notificará a la Comisión. Cada Estado miembro designará una o varias autoridades de su elección responsables de la supervisión eficaz de las FE inscritas en ese Estado miembro y lo notificará a la Comisión.