COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al segundo apartado del artículo 251 del Tratado CE relativa a la posición común del Consejo sobre la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica por vigésima tercera vez la Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a la limitación de la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (sustancias clasificadas como carcinógenas, mutágenas o sustancias tóxicas para la reproducción - c/m/r)

2001/0110 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al segundo apartado del artículo 251 del Tratado CE relativa a la posición común del Consejo sobre la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica por vigésima tercera vez la Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a la limitación de la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (sustancias clasificadas como carcinógenas, mutágenas o sustancias tóxicas para la reproducción - c/m/r)

1. Estado del Procedimiento

- La Comisión adoptó la propuesta anteriormente mencionada [COM(2001) 256 final] el 14 de mayo de 2001 y la transmitió a continuación al Consejo y al Parlamento Europeo.

- El Parlamento Europeo aprobó la propuesta con enmiendas en primera lectura el 5 de febrero de 2002.

- La Comisión rechazó las enmiendas del Parlamento Europeo.

- El Consejo adoptó su posición común el 3. 6. 2002.

- El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 12 de septiembre de 2001.

2. Objetivo de la Directiva

La propuesta, que se basa en el artículo 95 del Tratado, tiene los dos objetivos siguientes:

- proteger el mercado interior mediante la introducción de disposiciones armonizadas referentes a la comercialización y el uso de sustancias clasificadas como carcinógenas, mutágenas o sustancias tóxicas para la reproducción (c/m/r);

- proporcionar un elevado nivel de protección de la salud y del medio ambiente mediante la limitación de la comercialización y el uso de sustancias clasificadas como carcinógenas, mutágenas o sustancias tóxicas para la reproducción (c/m/r).

3. Observaciones sobre la Posición Común

3.1. Observaciones generales

La posición común corresponde a la propuesta de la Comisión.

3.2. Curso dado a las enmiendas

La Comisión rechazó las dos enmiendas adoptadas por el Parlamento.

La Comisión no puede aceptar una ampliación de la prohibición de sustancias clasificadas como carcinógenas, mutágenas o tóxicas para la reproducción de la categoría 1 o 2 y preparados para productos que contengan dichas sustancias, comercializadas para su uso por el público en general.

Las actuales limitaciones relativas a los puntos 29, 30 y 31 del Anexo I de la Directiva 76/769/CEE así como la propuesta de la Comisión de modificar por vigésima tercera vez la Directiva 76/769/CEE afectan a sustancias y preparados. Al incluir tanto sustancias como preparados dentro del ámbito de actuación de la propuesta, quedan cubiertas las situaciones más probables de dar lugar a una exposición de los consumidores a las sustancias CMR. Algunos ejemplos de preparados utilizados por los consumidores son colas, detergentes, productos de limpieza para el hogar, etc.

El método actual en materia de régimen de productos químicos consiste en evaluar sustancias caso por caso y se adoptan medidas de gestión del riesgo cuando se constata que debe actuarse para evitar riesgos inaceptables. La Comisión va a continuar con esta práctica y si se detectan riesgos específicos derivados de sustancias CMR en productos, se realizarán propuestas de limitaciones caso por caso.

Ampliar aún más el ámbito de actuación de la Directiva para prohibir las sustancias CMR en productos de venta al público en general sería una empresa de gran envergadura que requeriría evaluaciones del riesgo para cientos de sustancias y posiblemente para miles de utilizaciones.

Organizar una cantidad tan elevada de evaluaciones del riesgo no sería factible y no estaría de acuerdo con el Reglamento (CEE) nº 793/93 del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes [1] y con el Reglamento (CE) nº 2364/2000 de la Comisión, de 25 de octubre de 2000, relativo a la cuarta lista de sustancias prioritarias prevista en el Reglamento (CEE) nº 793/93 del Consejo [2], que establece una lista de sustancias prioritarias para las que deben realizarse evaluaciones del riesgo. La Comisión considera que esas listas prioritarias establecidas sobre las recomendaciones de los Estados miembros deben ser la base para la realización de evaluaciones del riesgo ya que garantizan que la Comunidad concentra en primer lugar sus recursos limitados en las sustancias más peligrosas.

[1] DO L 85, 5.4.1993, p. 1.

[2] DO L 273, 26.10.2000, p. 5.

Por lo que respecta a la cuestión general de la reducción de riesgos de las sustancias peligrosas, la Comisión querría llamar la atención asimismo sobre los importantes cambios que va a ocasionar la nueva estrategia sobre productos químicos y que afectan directamente al cumplimiento de los objetivos contemplados en las enmiendas propuestas.

Esos cambios darán lugar a la declaración de unas 30 000 sustancias a través de un proceso en el que la industria deberá someter datos que incluyan una evaluación preliminar del riesgo para cada una de esas sustancias. Además, el procedimiento de autorización que se aplicará en el caso de las sustancias que provocan una gran preocupación, incluidas las sustancias CMR, traerá consigo unos requisitos más rigurosos. Las propuestas se encuentran en una fase avanzada de preparación y se presentarán al Consejo y al Parlamento durante el año en curso.

3.3. Posición Común del Consejo

La posición común del Consejo corresponde exactamente a la propuesta de la Comisión.

4. Conclusión

La Comisión apoya la posición común ya que corresponde exactamente a su propuesta.