30.12.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C352/63
DictamensobreeltemaMásdemocraciaparaEuropaysusinstituciones ;mejorinformación
paralosciudadanosylosagentessociales;papeldelDefensordelPuebloenelParlamento
Europeo
(93/C352/15
El25demarzode1993,deconformidadconelpárrafocuartodelarticulo20delReglamento
Interno,elComitéEconómicoySocialdecidióelaborarundictamensobreeltemasiguiente:
MásdemocraciaparaEuropaysusinstituciones ;mejorinformaciónparalosciudadanosy
losagentessociales;papeldelDefensordelPuebloenelParlamentoEuropeo.
LaSeccióndeasuntossociales,familia,educaciónycultura,encargadadeprepararlos
trabajosenesteasunto,aprobósudictamenel30deseptiembrede1993(ponente:Sr.Flum,
coponente :Sr.Matteoli).
Ensu309°pleno(sesiónde21deoctubrede1993)elComitéhaaprobadopormayoríay
2abstencioneselsiguientedictamen.
tizadoenlanormativacomunitariayenlapráctica.
Actualmente ,estosóloseharealizadoenparteenla
construccióncomunitaria .Porlotanto,esimperioso
establecerunasnormasyunaprácticaenesteámbito.
Elderechodereclamación—queactualmentesereduce
alaposibilidaddedirigirsealTribunaldeJusticiade
lasCE—debeserreforzadoparaofreceralciudadano
laposibilidaddehacervalersusderechosantelos
diversosórganoscomunitarios .1.Elobjetivo:Una«Europadelosciudadanos»
1.1.ElDefensordelPuebloenelcontextodela
«Europadelosciudadanos»
1.1.1.LainstitucióndeunDefensordelPueblode
conformidad conelartículo138EdelnuevoTratado
ComunidadEuropeaesunpasoimportanteendirección
alaEuropadelosciudadanos .Lacreacióndeesta
figuradebecontemplarseenesecontexto.Comopaso
haciaeseobjetivohayqueconsiderarlapositiva.
1.2.Lalibrecirculacióndepersonas.
1.2.1.Unapremisageneraleselobjetivodeuna
Europadondeexista«librecirculacióndepersonas».
Sobrelabasedelaigualdaddeoportunidades ,del
reconocimiento mutuodetítulosycertificadosdecapa­
citaciónydelaigualdaddetratoenloconcernienteala
protecciónsocial,elbienestarpersonalylaformación,
todoslosciudadanoshandepoderdesplazarselibrey
legalmentedeunEstadomiembroaotro,establecerse
encualquierEstadomiembroyresidirenél.Elloofre­
ceríaungradoespecialdeprotecciónalosciudadanos
entodaslassituaciones .
1.3.Realizacióndelosderechosfundamentales y
humanos
1.3.1.La«Europadelosciudadanos »noseagota
enlalibrecirculacióndesusciudadanasyciudadanos .
ElcriterioparaevaluarlaEuropadelosciudadanos
sonlosderechosfundamentales yhumanosconsagrados
enlasconstituciones europeasyenlaConvenciónEuro­
peasobrelaproteccióndelosderechoshumanosy
laslibertadesfundamentales .Enelcentrosehallanla
integridadyladignidadhumana.Surealización
requieredemocraciayderechosindividuales .Entreellos
figuranlalibertaddeopiniónylalibertaddeinforma­
ción.
1.3.2.Elderechoalainformación ,alatransparen­
cia,alcontrolyalaparticipación enelprocesode
decisiónrepresentaunodelospilaresdelavidademo­
cráticayporconsiguientedebeestarclaramentegaran­2.Lademocratización delosórganoscomunitarios
2.1.Estascondicionesrelativasala«Europadelos
ciudadanos »determinantambiénlaimperiosanecesi­
daddeunademocratización aniveleuropeo.Tantolas
encuestasrealizadasentrelasciudadanasyciudadanos
dedistintospaíseseuropeoscomoelresultadodelos
referendosenDinamarcayFranciademuestranesa
necesidad .
2.2.Lapreponderancia delasinstitucionescomuni­
tariasenelterrenodelainformación crececonstante­
mente.Paralelamenteaumentalanecesidaddeadoptar
medidasconcretasconelfindeeliminaresedesequili­
brio.Elciudadanofueradelasinstitucionescomunita­
riassigueteniendomuypocasposibilidadesdeformarse
porsímismounaopiniónpropiaynoedulcoradade
larealidad.LosplanesdelaComisiónComunidad
Europeaderegularlaobligacióndeconfidencialidad
medianteunesquemadeclasificación («confidencial»,
«secreto»,«estrictamentesecreto»)seoponenfrontal­
menteaesosinteresesdelosciudadanos .Loquehacen
esaumentarelabismoentrelainformación delas
institucionescomunitarias ylasposibilidadesdeinfor­
macióndelosciudadanos .
2.3.Losprocedimientos dedecisiónenlaComuni­
dadEuropeatambiénresultanavecesopacosparalas
ciudadanasyciudadanos .Desdefueraescasiimposible
hacerseunaideadelascompetenciasdelasinstituciones
comunitarias ydelalcancedesusdecisiones.
2.3.1.Laspropuestasdedecisiónraramentevanpre­
cedidasdeunainformaciónalaopiniónpública.Su

N°C352/64 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.12.93
alcance(encasodeadopción)ysusconsecuencias casi
nuncasonexplicadasporlosgrandesmediosdecomu­
nicación.DeberíapedirsealaComisiónque,utilizando
lascadenasdetelevisiónyradioyotrosmediosde
comunicación ,informasedirectamentealosciudadanos
europeossobresuactividad,elalcancedelasdecisiones
tomadasyeldelasmedidasquesevayanatomar.
2.3.2.ElConsejodeMinistroscontinúasiendo,de
acuerdoconelTratadodeMaastricht,elgrancentro
dedecisióncomunitario .Aestenivelesdonde,encierta
medida,seobservalamayorfaltadeinformacióny
transparencia .ElConsejodebeesforzarsemáspor
lograruncambiodecomportamiento quehagasus
decisionesmástransparentes ymásinteligiblesparalas
otrasinstitucionesyparalosagentessociales.
2.3.2.1.Enelcomportamiento dedeterminados
gobiernosnacionales,quesepreocupanpocodeexpli­
caryjustificarantesusparlamentosnacionalesyante
lospropiosciudadanossusactitudesaniveleuropeo,
sepodráencontrartambiénlaexplicacióndecierto
desinterésydistanciamiento delosciudadanosrespecto
alaconstruccióneuropea.
Anivelnacional,talcomosehapuestodemanifiesto
endiferentesencuestasapropósitodelosreferendosy
dediversossondeosdeopiniónsobrelaconstrucción
europea,sehaproducidoapartirdeundeterminado
momentociertadesconfianza yalgunaresistenciacon­
traelprocesodeintegracióneuropea.3.Pasosquedeberíandarsedeinmediato
3.1.Esprecisoproveercuantoanteselpuestode
DefensordelPuebloestablecidoenelartículo138Edel
nuevoTratadoCE,conelfindequepuedainiciar
cuantoantessustrabajos.
—Deconformidad conelartículo138Edelnuevo
TratadoCE,elDefensordelPueblorecibirálas
reclamaciones decualquierciudadanodelaUnión
odecualquierpersonafísicaojurídicaqueresida
otengasudomiciliosocialenunEstadomiembro
relativasacasosdemalaadministración enlaacción
delasinstitucionesuórganoscomunitarios .
—EneldesempeñodesumisiónelDefensordelPueblo
llevaráacaboinvestigaciones .
—CuandoelDefensordelPueblohayacomprobado
uncasodemalaadministración ,lopondráencono­
cimientodelainstitucióninteresada,quedispondrá
deunplazodetresmesesparaexponeraaquélsu
posición.
—ElDefensordelPuebloremitiráacontinuación un
informealParlamentoEuropeoyalainstitución
interesada.Lapersonadequienemanelareclama­
ciónseráinformadadelresultadodelasinvestiga­
ciones.
3.2.InteresaresaltarqueelDefensordelPuebloejer­
cerásusfunciones«contotalindependencia ».Ensu
ejercicio«nosolicitarániadmitiráinstrucciones de
ningúnorganismo».Deberíaaclararseesepunto.
3.3.Enelartículo138Esedisponetambiénlafija­
cióndelEstatutoylascondicionesgeneralesdeejercicio
delasfuncionesdelDefensordelPueblo.
3.4.Convendríaprecisarmáselperfilylascompe­
tenciasdelDefensordelPueblo.
3.4.1.ElDefensordelPueblodebeejercersusfuncio­
nescontotalindependencia .
3.4.2.ElDefensordelPueblodeberáserpersonal­
menteresponsabledesutrabajo.Dicharesponsabilidad
seráintransferible .
3.4.3.ElDefensordelPueblodebeserunapersonali­
daddeespecialrelieve.
3.4.4.Debedisfrutardelderechodeformularpro­
puestasdereformadelasinstituciones .
3.4.5.ElDefensordelPueblodebeteneraccesoa
información decarácterconfidencial .
3.5.ElDefensordelPueblodebetenerderechoa
recabarinformaciónsuplementaria cuandolainforma­
ciónsuministrada seainsatisfactoria .
3.6.LainformaciónremitidaalDefensordelPueblo
debeseradecuada .Alreclamantedebecomunicársele
nosóloquetieneonorazón,sinotambiénlosmotivos2.4.Elhechodequelosprocesosdeadopcionde
decisionessepercibancomoopacosydequelasdiferen­
ciasrealesdeopinión(sobreelprocesodeintegración
europeaensuconjuntoosobreproblemasespecíficos)
sedesconozcano,porlaspeculiaridades deotraslen­
guas,noresultenevidentesdesdeunprincipio,fomenta
actitudesderesignacióneindefensiónyprejuiciosy
confusiónenlosciudadanos .Comoresultadodeesta
imposibilidad delograrunavisiónclaradelosprocesos
deformacióndelasdecisionesydeidentificarsecomo
ciudadanosconEuropa,lasactitudesdedistancia­
mientopolítico,existentesyaenelplanonacional,se
venpotenciadaseneleuropeo.Conellosemalograel
objetivodelograrunaampliaidentificación delos
europeosconEuropa,loqueenúltimotérminoresulta
incompatibleconlapretensióndedemocracia .
2.5.Laconfianzadelosciudadanoseuropeosenlas
institucionescomunitariaspresuponeelconocimiento
deéstasydelosprocesosdeformacióndelasdecisiones
quetienenlugardentrodelaComunidadEuropea,sin
excluirlasposicionescontrovertidas nilasespecificida­
desnacionales.Requieretenerinformaciónsobretodo
elproceso,desdelaelaboracióndeunapropuestahasta
suaprobaciónyulteriordesarrollo.Ahorabien,dicha
confianzaexigeasuvezquelosinteresadosconfíenen
queelciudadanoeuropeopuederealmenteinfluiren
losprocesosantesmencionados ymodificarlos .

30.12.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C352/65
detalladosdeesadecisión.Además,tambiénleinteresa
sabercómosepudoproducirelcasodemalaadminis­
tracióndenunciado .
3.7.ElDefensordelPueblorequiereunaasistencia
personaladecuada.Dichaasistenciadeberespondera
lamisiónencomendada alDefensordelPueblo,tantoen
elnúmerodecolaboradores comoensucualificación .
Deberíaaclararseesteextremo.
3.8.Merecelapenahacerelmáximohincapiéenel
apoyoconquedebecontarelDefensordelPueblo.Las
institucionesinterrogadasdebennosólogarantizarla
correcciónformaldedatossuministradossinocompro­
meterseademásacooperar.
3.9.Lasciudadanasyciudadanosdebenconocer
exactamentecuáleslasededelDefensordelPueblo.Es
necesariodescribirconclaridadysencillezlasformas
ypasosdelprocedimiento dereclamación .Hayque
garantizarqueelaccesodetodoslosciudadanosal
DefensordelPuebloseasimpleyrápido.
4.Otrospasosnecesarioslasautoridadescomunitarias ynacionales.La«Wet
Openbaarheid vanBestuur»delosPaísesBajospodría
constituirunbuenejemploparalosderechosdeacceso
alainformacióndelasciudadanasyciudadanos .
4.2.Informaciónparalosagentessociales
4.2.1.Unavíaquepareceespecialmente promete­
doraparasatisfacerdelmodomásrápidoyeficaz
posiblelanecesidaddeinformacióndelosciudadanos
europeosacercadelasinstitucionesdelaComunidad
Europeaylosprocesosdeformacióndelavoluntades
quelosagentessocialesactúencomocatalizadoresde
laparticipacióndegrandessectoresdelasociedad,
dándolesparaellomásposibilidadesquehastaahora
deinformarsesobrelaComunidadEuropeaytransmitir
asuvezesainformación .Aesosefectoscabepensaren
lassiguientesposibilidades :
a)ampliarelabanicodelossistemasdeinformación
puestosporlaComunidadEuropeaadisposición
delosagentessociales,informatizando enlosactos
jurídicosdelaComunidadnosólolosdocumentos
oficialesdelasinstitucionescomunitarias sinotam­
biénlaspropuestasydictámenesdelosagentes
socialesenrelacióncondichosdocumentos ;
b)ampliarelalcancedelossistemasdeinformación
delaComunidadEuropeademodoqueincluyan
elestadoactualdelaincorporación delderecho
comunitarioalosordenamientos jurídicosnacio­
nales;
c)enrelacióncontemasqueafectanaactosjurídicos
comunitarios yparaloscualesaúnnosehancerrado
lasconsultas,enriquecerlossistemasdedocumenta­
cióncondocumentos delosEstadosmiembrosde
losquesedesprendalaposicióndelosrespectivos
gobiernos,parlamentos yagentessociales;
d)mejorarcualitativamente elaccesodelosagentes
socialesalossistemasdeinformación delaComuni­
dadEuropea,teniendomásencuentasusnecesida­
desespecialesenmateriadeinformaciónysucom­
portamientoespecíficoenesteámbito.Aesteres­
pectoparececonvenienterealizarunestudiointen­
sivoconelfindeevaluarcientíficamente estasnece­
sidadesdeinformación «específicamente
comunitarias »,paraextraerluego,llegadoelcaso,
lasnecesariasconsecuencias convistasasuelabora­
ciónporlosserviciosdelaComisión.Tambiénes
precisoexaminarlaofertadeinformación ;
e)hacermásaccesiblesalpúblicolosbancosdedatos
disponibles,crearnuevosbancosdedatosyorgani­
zadosporsectores.
4.3.Porunamejorpolíticainformativa,adaptadaa
lasnecesidadesdelciudadano
Todaciudadanaytodociudadanotieneencadapaís
losmismosderechos.4.1.Creacióndetransparenciacomoreformaestruc­
tural
4.1.1.ElDefensordelPueblopuedeserunpasoen
ladireccióncorrecta,peronodebequedarseenuna
instituciónpolíticaaislada.ElDefensordelPuebloha
deirunidoaotrasreformasestructurales democratiza­
dorasdelasinstitucionesdelaComunidadEuropea.
4.1.2.Laexperienciadeldefensordelosextranjeros
ydeldefensordelaproteccióndedatosdemuestra,
aunteniendoencuentaladispareficaciadeambas
instituciones ,quenoesposiblelograrlosobjetivos
fijados—cuidardelcumplimiento delasleyesysies
necesariovelarporlascorreccionesprecisas—cuando
sóloactúancomosupervisoresexternos.Conesta
formapersonalizada decontrolnoesposibleejercerun
verdaderocontroldelasestructurasadministrativas y
detrabajo.Alomásquesellegaesasacaralaluz
públicaloscasosdemalaadministración .
4.1.3.Poresavíanoseresuelveelproblemadela
faltadetransparenciadelosprocedimientos detrabajo
yadopcióndedecisionesdentrodelaCE.Lasposibili­
dadesdereclamaciónsondemasiadoexiguaspara
poderseruninstrumentodecontroleficaz.Limitanel
trabajodelDefensordelPuebloacasosconcretosde
malaadministración .
4.1.4.Enefecto,juntoalaposibilidaddesolventar
los«casosexcepcionales »deberíaexistirtambiénlade
hacertransparentes los«casosnormales».
4.1.5.Esnecesarioestableceraescalacomunitaria
unanormativasobreelaccesoalainformación de

N°C352/66 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.12.93
4.3.1.ElproblemaenlaComunidadEuropeanoes
laproduccióndedemasiadapocainformación,sinolo
contrario,suabundancia,suflujo,sudifusiónysu
formulaciónlingüística.Muchasdelasnoticiasdela
ComunidadEuropeaysobrelaComunidadEuropea
nolleganalasciudadanasyciudadanos .Locualno
contribuyeadespertarsuinterésporEuropa,sinotodo
locontrario.
4.3.2.Losorganismoseinstitucionescomunitarios y
suscontrapartidas nacionalestienenquehacercuanto
estádesumanoparasubsanarestasituación.Esnecesa­
riocoordinarmejorladifusióndelainformaciónprove­
nientededistintasfuentes.
4.3.3.UngrupodeexpertospresididoporWillyDe
Clerqhaexaminadorecientemente endetallelacuestión
delainformaciónylacomunicación enlaComunidad
Europea.Enelinformeseseñalabanunaseriededefi­
cienciasgravesymuyextendidaseneseáreayse
recomendabaintroducirunapolíticadeinformacióny
comunicación efectivadesdeelmáximonivelenla
Comunidadhaciaabajo.ElComitétieneentendido
quelaComisióntendráurgentemente encuentala
recomendación formuladaenelinforme.
4.3.4.Unejemplodemejoramiento delainforma­
cióneslaaperturadeeuroventanillas .Revisandopre­
viamentesuorganizaciónyfuncionamiento ,convendría
integrarlas,porejemplo,enlasdependenciasmunicipa­
les,lasadministraciones detrabajo,laseguridadsocial,
lasasociacionesdeconsumidores ylasrepresentaciones
degrupossociales(empresarios,sindicatos,iglesias,
etc.)ysuaccesodeberíaserrápidoyfácil.
4.3.5.Lainformaciónhadetenerencuentalasnece­
sidadesdelciudadano.Locualsignifica,enconcreto,
losiguiente:
—queseaobjetiva,
—quesealingüísticamente clara,
—queexpongademodosencilloloshechos,
—queseadeutilidadpráctica,
—queseafácilmentelocalizable.
(Unejemplo:lasencillareglamentación sobreelcarné
sanitariointernacionaldeámbitocomunitario).Aparte
delainformaciónprocedentedelaComunidadEuropea
deberíanexistirredesdeinformaciónindependientes .
Elciudadanopodríaasíformarsemejorunaopinión.
Laconsecucióndeesteobjetivoseveríafacilitadatam­
biénporlaexistenciadeinformaciónsobrelainforma­
ción.
4.3.6.Paradespertarelinterésdelosciudadanospor
losasuntoseuropeosnobastaconmejorarlapolítica
informativa .Ademásdeesoesnecesarioqueenla
escuelayenlaeducaciónsefomentelaconciencia
europea.
4.3.7.Mejorarlapolíticainformativaconvistasal
desarrollosocialydelaslibertadesenEuropaesimpor­tanteporquelosciudadanosidentificanlaComunidad
Europeacasiexclusivamente contitularesnegativosy
malasnoticias(porejemplo,destruccióndeproductos
alimenticios ,incapacidaddelaComunidadEuropea
paracontribuiraresolverlaguerraenYugoslavia,etc.).
Frenteaello,losresultadospositivosdelaComunidad
Europeasequedanmuycortos.
4.3.8.Unamejorpolíticainformativaesexpresión
deunreconocimiento prácticodelasciudadanasy
ciudadanos .Dichapolíticahaderespetarlanecesidad
deunainformaciónadaptadaalciudadano.
4.4.Fortalecimiento delParlamentoEuropeoydemo­
cratizacióndeEuropa
4.4.1.Elfortalecimiento delademocratización de
Europaexigequesetengamásencuentalaparticipa­
cióndelosagentessocialesdelosdoceEstadosmiem­
bros.UnainstitucióncomoelComitéEconómicoy
Socialtieneprecisamenteporcometidofacilitarlaparti­
cipacióndelasfuerzaseconómicasysocialesenel
procesodetomadedecisionesanivelnacionalyeuro­
peo.Yporotraparte,tieneunalargaexperienciade
esediálogodemocráticoalqueaspiraunnúmerocada
vezmayordepaísesdelaComunidadydelaEuropa
oriental,quedescubrenhastaquépuntoeldesarrollo
entodoslosámbitosdecarácterpolítico,económico,
socialyculturalseveanimado,aceleradoyequilibrado
porunaverdaderaprácticademocrática .
Pormuyracionalesyfructuososqueseanlospasos
propuestosconmirasauna«Europadelosciudada­
nos»,enausenciadeunfortalecimiento paralelodel
ParlamentoEuropeodichasmedidasnopasaránde
teneruncarácterfragmentarioycorreránelpeligrode
fracasar.ElParlamentocarecedetodaslascompeten­
ciasfundamentales quedeberíaposeerenelmarcode
unEstadodederechodemocrático :elpoderlegislativo
general,ampliospoderespresupuestarios ypoderde
eleccióndelejecutivo.ElnuevoTratadodelaComuni­
dad—quereconocealParlamentoalgunosnuevosdere­
chosdeconsultayveto—nohamodificadonadaen
esesentido.
Anteestasituación,elComitéconsiderasumamente
importantequeen1994lasciudadanasyciudadanos,
medianteunamasivaparticipaciónelectoral,nosólose
adhieranalaideaeuropea,sinoquesubrayentambién
laimportanciapolíticadelParlamentoEuropeo.
4.4.2.Parasubsanareldéficitdelegitimacióndela
ComunidadEuropeaesnecesariomodificarelpapel
delConsejodeMinistroscomopoderlegislativo.El
objetivoesunadivisióndepoderesclaraydemocrática .
Latantraídayllevada«proximidadalciudadano»
seguirásiendounafórmulavacíamientraselúnico
caminohaciaellaseaelderechodepeticiónyelDefen­
sordelPueblo,sinquedetrásexistaningúnderecho
realdeparticipaciónpolítica,apartedelaeleccióndel
ParlamentoEuropeoporsufragiouniversal.
4.4.3.EnopinióndelComité,lasexperienciasde
lasinstitucionescomparablesmásomenosalComité
EconómicoySocialdelaComunidadEuropeaexisten­

30.12.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C352/67
tesenlosdiferentesEstadosmiembrosdeberíanserpodríanserimportantesynecesariasparaunulterior
evaluadasyaprovechadasparaunamayorparticipa-desarrollodemocrático ,entreotrascosasenlaEuropa
cióndelosgrupossocioprofesionales enelprocesodeoriental.
integracióneuropea.Estasexperienciastambién
HechoenBruselas,el21deoctubrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobreelConveniodeLoméIV—Revisiónintermedia
(93/C352/16)
El30dejuniode1993,deconformidadconelcuartopárrafodelartículo20desuReglamento
Interno,elComitéEconómicoySocialdecidióelaborarundictamensobreelConveniode
LoméLV—Revisiónintermedia .
LaSeccióndeRelacionesExteriores,PolíticaComercialyDesarrollo,encargadadepreparar
lostrabajosenesteasunto,aprobósudictamenel1deoctubrede1993(Ponente:Sr.Strauss).
Ensu309°Pleno(sesióndel21deoctubrede1993),elComitéEconómicoySocialha
aprobadopormayoríadevotosafavor,ningunoencontraytresabstencioneselsiguiente
dictamen .
1.5.Paraimpulsarlacooperaciondescentralizada ,
fomentareldesarroloempresarialyestimularalas
asociaciones socialesyeconómicas,elConvenio
debería:
—destinarfondosaldesarrolloempresarial,asignando
unaproporciónimportantealasPYME(punto8.3);1.Resumenderecomendaciones
1.1.Elvalorrealdelaasistenciafinancieradela
Comunidaddebemantenersedurantelasegundamitad
delperíododediezañosdelConvenio(punto2.8).
1.2.ElConveniodebeposibilitarlareducciónosus­
pensióndelasactividadesdeayudaencasode:
—violacionesreiteradasdelosderechoshumanospor
partedelosgobiernos (punto4.2);
—noacatamiento delosresultadosdeunaselecciones
libresoderrocamiento porlafuerzadelosgobiernos
librementeelegidos(punto4.3).
1.3.Tambiéndeberíaserposibleaumentarlaayuda
enrespuestaalosavancesenlademocratización (punto—suministrarasistenciaalosbancoscomercialesya
lasentidadesdeahorrodelsectorinformalpara
estimularlesafomentareldesarrolloempresarial
(puntos8.6y8.7);
—estipularquelosgobiernosdebenconsultaralos
gruposrelevantesdeinteréssocioeconómico antes
deaprobarlosplanesindicativosnacionales,yper­
mitirlesdesempeñarunpapelconsultivoclaveen
losprogramasdedesarrollosectorial(punto4.5);4.3.
1.4.Lareduccióndeactividadesdecooperacioncon
losgobiernosdebecompensarsecuandoseaposible
medianteelaumentodelaayudaalasorganizaciones
nogubernamentales yalasredesinformales (punto—financiardeformadigresivalacreaciónyel
aumentodelaeficaciaoperativadelosgruposinde­
pendientesdeinteréssocioeconómico (punto4.5); 4.4.