12. AseguraalosciudadanosdeChiprequeelParlamentoEuropeo,elConsejoylaComisiónestán
dispuestosaproporcionarayudafinancieraparalaaplicacióndelacuerdoydelacervocomunitario;acogeconsatisfacciónelresultadopositivodelaconferenciadepredonantesdealtonivelcelebradael15deabrilcomounaseñalimportantedelasolidaridaddelacomunidadeuropeaeinternacional;
13. AseguraaambaspartesquelasInstitucionesdelaUE,juntoconotrasinstitucionesinternacionales,
garantizaránescrupulosamentelaejecucióndelacuerdopuestoqueesunacuestiónqueafectaasupropiacredibilidad;
14. ConfirmasuintencióndesupervisaractivamentelaaplicacióndelPlanAnnan,atravésdesucomi-
sióncompetente,ydecontribuiragarantizarelplan;
15. EncargaasuPresidentequetransmitalapresenteResoluciónatodaslaspartesdelprocesode
negociación,alConsejoyalaComisión,asícomoalosGobiernosyParlamentosdelaRepúblicadeChipre,Grecia,TurquíayalSecretarioGeneraldelasNacionesUnidas.
P5_TA(2004)0348
Espaciounificadodepagos
ResolucióndelParlamentoEuropeosobreunnuevomarcojurídicoparalossistemasdepagoenel
mercadointerior2003/2101(INI))
ElParlamentoEuropeo,
/dash VistalaComunicacióndelaComisiónalConsejoyalParlamentoEuropeorelativaanuevomarco
jurídicoparalospagosenelmercadointerior(COM(2003)718),
/dash Vistoel«Informesobrelaevoluciónhaciaunazonaúnicadepagosparaeleuro»,delBancoCentral
Europeode26dejuniode2003,
/dash VistoelLibro BlancodelConsejoEuropeodePagos« Euroland:OurSinglePaymentArea »,demayo
de2002(1),
/dash Vistalaaudienciadeexpertosorganizadael20deenerode2004porlaComisióndeAsuntosEco-
nómicosyMonetarios,
/dash Vistoelartículo163delReglamento,
/dash VistoelinformedelaComisióndeAsuntosEconómicosyMonetariosylaopinióndelaComisiónde
AsuntosJurídicosyMercadoInterior(A5-0192/2004),
A. ConsiderandoquelaejecuciónfiableyeficientedetodoslospagostransfronterizosenlaUniónEuro-
peaesindispensableparacompletarelmercadointerioryque,porconsiguiente,deberíacrearseunazonauniformedepagoseneurosaserposibleantesde2010,fechapropuestaporelsectorbancario;
B. Considerandoqueelsectorbancarioharealizadograndesesfuerzos,enparticulardesdelafundación
delConsejoEuropeodePagosen2002,paraimpulsarlaideadeunazonaúnicadepagos;que,noobstante,larealizacióndeesteproyectoenlapráctica,comoporejemplolaaplicacióndelasnormasacordadas,todavíadalugaraproblemas;
C. ConsiderandoquelasituaciónenelámbitodelastransferenciasdepequeñosimportesenlaUnión
aúnnoessatisfactoriayquelosciudadanossiguenteniendoproblemaspararealizarpagostransfron-terizos,problemasquenotienenensustransaccionesnacionales;
(1) http://www.europeanpaymentscouncil.org/.C104E/722 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
D. Considerando que es necesario un marco jurídico coherente para las transferencias de pequeños
importesaescalaeuropeaquerecojayconsolidelamultituddedisposicionesvigentes,eliminelainseguridadjurídicaylasincoherencias,ycolmelaslagunasdelanormativacorrespondiente;
E. ConsiderandoquetraslaampliacióndelaUniónseránecesarioincorporarenestemarcojurídicoun
grannúmerodesistemasyprocedimientosnacionales,yquelosnuevosEstadosmiembrostansoloadoptaráneleuro,comomuypronto,dentrodealgunosaños;
1. AcogeconsatisfacciónlainiciativadelaComisiónconsistenteenestablecerlascondicionesjurídicas
paralacreacióndeunazonaúnicaparalastransferenciasdepequeñosimportesenlaUniónEuropea;señala,noobstante,quelasdisposicionesdeDerechocomunitariodebenredactarsedetalformaquenosemenoscabelaeficienciadelossistemasyprocedimientosnacionales;
2. Consideraquedebedotarsealosclientesdeunaseriedeinstrumentosdepagoadecuados,baratos,
fiablesypredecibles;
3. PidealaComisiónquepresenteconrapidezlosestudioseconómicosquepermitanaclararloque
estáenjuegoylasopcionesposiblesenloqueconcierne,especialmente,alasinfraestructuras,lasintero-perabilidadesylainterbancariedad;
4. Considera,dadoquelasituaciónactualdelazonadepagoseuropeaesinsatisfactoria,queenel
planotécnicodebentomarselasmedidaslegalesnecesariasparaquesecreeunsistemadepagoseuropeoefectivoyeficaz;
5. PidealaComisiónque,alaplicarlosdistintossegmentosdeestemarcojurídico,elijaelinstrumento
jurídicoqueexijalamenorintervenciónreguladaposibleparaconseguirelobjetivodeseado,recurriendosiemprequeseaposiblealaautorregulacióndelosoperadoresdelmercado;
6. Consideraque,deconformidadconelprincipiodesubsidiariedad,silaautorregulaciónnofuncio-
naraoresultaraineficaz,deberíaconcederseprioridadparalaregulacióndelespacioeuropeodepagosenprimerlugaralasdirectivasy,después,alosreglamentos,afindeasegurarquelasnormasjurídicasseapliquenalmismotiempoydelamismamaneraentodalaUniónEuropea;
7. Consideraquelaregulacióndelospagostransfronterizoseneurosdebeobedeceralosprincipiosde
quelosconsumidoresdebensoportarsiemprecostesigualesalosquesoportanalnivelnacionalydequedebenserlasautoridadesnacionalescompetenteslasqueenprimerainstanciadebancontrolarencadapaíslaejecucióneficazdelasmedidasprevistas;
8. SubrayaqueellosuponequelasinstitucionesdelaUnióndefinanclaramentelosobjetivosyel
calendariodeaplicaciónyquesevigilesuaplicaciónporlosagenteseconómicos;
9. Opinaquelasnormasdesupervisiónrelativasalosprestadoresdeserviciosdepagodeberíanuni-
formarseenmayormedidaaescalaeuropeaafindegarantizarunascondicionesdecompetenciaiguales;consideraquedebeevitarseunulteriorfraccionamientodelalegislaciónenmateriadesupervisiónpru-dencialounadisminucióndelniveldesupervisiónprudencial;estimaque,eninterésdetodaslaspartesafectadas(consumidores,comerciantes,bancos),lacreacióndeunnuevoestatutodeprestadordeserviciosdepagonodebetenercomoconsecuenciaeldeteriorodelaseguridadfísica,enmateriadesupervisión,financierayeconómicadelosmediosdepagoemitidosenelmercado;
10. PidealaComisiónquesigaconlamayoratenciónlastendenciasdeconcentraciónenelsectorde
losprestadoresdeserviciosdepago;observaque,enalgunossectores,comoporejemploeneldelastarjetasdecrédito,elmercadoestádominadoporunaspocasempresasqueejercenunaposicióndomi-nante;
11. AcogeconsatisfacciónlaintencióndelaComisióndeincorporarenestemarcojurídicotantolos
pagos transfronterizos como los nacionales; pide que el ámbito de aplicación del marco jurídico seextiendaatodoslospagosrealizadoseneurosenlaUniónhastaunimportede50000euros;pideunrégimenúnicoparalastransaccionesrealizadasenotrasdivisasdelaUnión;30.4.2004ES C104E/723 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
12. Entiendequeesnecesariomodificaryreforzarlasnormaslegalesrelativasalastransferenciasde
dineroenlazonaeuro,enparticularenloquerespectaalosvalorestransferidos,quedebenserobligato-riamenteabonadosensutotalidadenlacuentadestinataria,nodebiendoexcederelplazodeejecucióndetalestransferenciasunperíododeseisdíaslaborables,quedeberáreducirseatresdíaslaborablesapartirde2008;
13. Consideraquedebenpromoverselaseguridadjurídicaylaseguridadtécnicadelospagosenla
zonaeuro,yaquelosconsumidorestienenlalegítimaexpectativadegozarenelmercadointeriordelmismoniveldeproteccióndelquedisfrutanensupaísdeorigen;
14. AcogeconsatisfacciónlaintencióndelsectorbancarioeuropeoydelaComisióndecrear un
sistemaeuropeodeadeudodirecto;
15. Subrayaque enelámbitodelastarjetasbancarias, dondeelfuncionamientotransfronterizoes
muchomássatisfactorio,debeserunaprioridadlainstauracióngeneralizadaysindemoraconrespectoalosplazosprevistosdelatarjetainteligentedesegundageneración,conelfindemejorarlaseguridaddesuutilizaciónentodalaUnión;
16. Estimaindispensablequelosclientesdelosbancosrecibanlasinformacionesmásimportantesde
unaformabreveycomprensible;
17. Consideraquelamovilidaddelosclientesesindispensableparaelfuncionamientodelacompeten-
cia;pidealasentidadesdecréditoquepresentenpropuestasparaunprocedimientonormalizadodetrans-misióndedatos(porejemplo,paralasórdenespermanentesyadeudosdirectos),afindefacilitaralosclienteselcambiodesucuentacorriente;reclamaqueseinstaurecongranrapidezlatransparenciaenrelaciónconlascomisionesporcierredecuenta;
18. Sepronuncia,enarasdelaseguridadjurídicaydelareduccióndecostesalahoradetramitarlas
órdenesdepago,afavordelairrevocabilidadtranscurridounplazobreve(anterioraliniciodelatrans-ferencia)delasórdenesdepagocursadasdirectamentealosprestadoresdeserviciosdepago(porejemplo,lastransferencias);pide,noobstante,encasodelospagosporadeudodirecto,laposibilidadderevocarlosduranteunplazomayor,enparticularsielordenantenohapodidodeterminarlacuantíadelpagoenelmomentodecursarlaorden;
19. AcogeconsatisfacciónelobjetivodepromoverlaventaadistanciayelcomercioporInterneten
todalaUníón;rechaza,noobstante,quelosprestadoresdeserviciosdepagoasumanresponsabilidadesencasodelitigioentreloscomerciosylosclientes,yaseaatravésdenormassobreresponsabilidad,yaacausadeunaampliacióndelosderechosdeoposicióndelosclientes;pide,encambio,unaclarasepara-ciónentrelasactividadesbásicasyelprocesodepago;consideraqueelmercadodebedecidirsidesarrollasistemasdeprotección(opcionales)(porejemplo,atravésdecuentasdefideicomiso);
20. Opinaquelosprestadoresdeserviciosdepagodebenresponsabilizarse,envirtuddelasnormas
jurídicasnacionalesdelosEstadosmiembros,delacorrectaejecucióndelasórdenesdelosclientesyasumirlacargadelapruebaunavezquelaordendelclientehayaentradoensuámbito;rechazalaampliacióndelaresponsabilidadnoimputable;considera,noobstante,quelaresponsabilidaddelospres-tadoresdeservicioantesusclientesenloreferenteaerroresdeeleccióndeberíaextendersealosactosimputablesalasempresasintermediariaseinstalacionestécnicasqueutilicen;instaaqueseencuentreunprocedimientoparaaclararrápidamentelascuestionesrelacionadasconlaresponsabilidadenelmarcodelaautorregulaciónentreasociacionesbancarias,prestadoresdeserviciosdepagoycomercios;señalaquelaevaluacióndelaresponsabilidadencasodedañosyfuerzamayordeberíacorresponderalajurisdicciónnacional;
21. Sugiereque,enelcasodeutilizaciónfraudulentadeunatarjetadepagoporuntercero,sólosele
imputeunaresponsabilidad/dashdeimportelimitado/dashaltitulardelatarjetaencasosdeviolacióndeobliga-cionesconcretamenteestipuladasyenfuncióndelagravedadydelafaltacometidaporeltitular;consi-deraquenodeberáimputarsealtitulardelatarjetaresponsabilidadningunaapartirdelmomentoenqueéstehayanotificadoalaempresadeserviciosdepagolautilizaciónfraudulentadelatarjetayqueelprestadordeserviciosdepagodebellevarunregistrodedichasnotificaciones,especialmentedelasefec-tuadasporteléfono;C104E/724 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
22. Pidequeenestemarcojurídicoseincluyaelprincipiosegúnelcualentodoslosinstrumentosse
abonesindeduccionesenlacuentadelbeneficiarioelimportecompletomencionadoenlaordendepago,siemprequeelbeneficiarionohayaacordadootracosaconsuentidaddecrédito,encuyocasosedeberáindicarclaramentealbeneficiariolacuantíaynaturalezadeladeducción;
23. AcogefavorablementelapropuestadelaComisión,enrelaciónconlaVIIRecomendaciónespecial
delGrupodeAcciónFinancieraInternacionalsobreelblanqueodedinero,dedefinirlaUEcomomarcojurídicoúnico;opina,sinembargo,quedebenintroducirsevaloresumbralparatransferenciaspagadasen
efectivo;señalaque«procedimientoseficacesbasadosenelriesgoparaidentificarcualquiertransferencia…
quecarezcadelainformaciónrequerida»nosonfactiblestécnicamente;
24. Pideurgentementealsectorbancarioqueaumenteconstantemente,encolaboraciónconlaindustria
informáticaylasinstanciassupervisoras,laseguridaddela bancaelectrónica,einformedemodocompren-
siblealosclientessobrelosriesgosylasmedidasdeprecauciónqueestosdebentomar;
25. Reconocelaventajaquesupondríaparalosconsumidoresreducirdeseisatresdíaslaborablesel
plazomáximodeejecución delastransferencias;noobstante,concuerdaconlaComisiónenquelas
transferenciastransfronterizasnoejecutadaseneurosnoestántécnicamentepreparadasparaestarenel
mismoniveldeequivalenciaquelastransferenciasejecutadaseneuros,sibiendeberíaprocurarsealcanzartanprontocomoseaposibleelmismonivelenlastransferenciastransfronterizasnoejecutadaseneuros;
26. Acogefavorablementetodoslosmecanismosalternativosderesolucióndelitigiosquecontribuyana
evitarprocesoslaboriosos;simedianteprocedimientosvoluntariosnopuedelograrseunarápidaresolucióndeloslitigiosnidisposicioneseficacessobreprocedimientosextrajudicialesderecursoparalosconsumi-dores,seimponelainstauraciónobligatoriademecanismosderesolucióndelitigiosenlosEstadosmiem-brosyaescalaeuropea;
27. EncargaasuPresidentequetransmitalapresenteresoluciónalConsejoyalaComisión.
P5_TA(2004)0349
Desarrollodelconceptodelciclodevidamedioambiental
ResolucióndelParlamentoEuropeosobrelaComunicacióndelaComisiónalConsejoyalParla-
mentoEuropeosobrelaPolíticadeProductosIntegrada/dashDesarrollodelconceptodelciclode
vidamedioambiental(COM(2003)302/dashC5-0550/2003/dash2003/2221(INI))
ElParlamentoEuropeo,
/dash Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM(2003)302 /dash
C5-0550/2003)
/dash VistoelSextoProgramadeAcciónComunitarioenMateriadeMedioAmbiente(1),
/dash VistoslosquintoysextoProgramasmarcodeactividadesdeinvestigación,desarrollotecnológicoy
demostración,
/dash VistalaestrategiadeLisboadesarolladaporelConsejoEuropeocelebradoenGoteborglosdías15y
16dejuniode2001,
/dash VistalaDirectiva98/4/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode16defebrerode1998porlaque
semodificalaDirectiva93/38/CEEdelConsejosobrecoordinacióndelosprocedimientosdeadjudi-cacióndecontratosenlossectoresdelagua,delaenergía,delostransportesydelastelecomunica-ciones(
2),
/dash VistalapropuestadeDirectivadelParlamentoEuropeoydelConsejoporlaqueseinstauraunmarco
paraelestablecimientoderequisitosdediseñoecológicoaplicablesalosproductosqueutilizanener-gíayporlaquesemodificalaDirectiva92/42/CEEdelConsejo(COM(2003)453),
(1) DOL242de10.9.2002,p.1.
(2) DOL101de1.4.1998,p.1.30.4.2004ES C104E/725 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004