Propuesta de Acto del Consejo por el que se establece el Convenio relativo a las normas de admisión de nacionales de terceros países en los Estados miembros (97/C 337/03) (Texto pertinente a la fines del EEE) COM(97) 387 final - 97/0227 (CNS)

[Presentada por la Comisión con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea el 30 de julio de 1997]

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, la letra c) del primer guión del apartado 2 del artículo K.3,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando que, con objeto de alcanzar los objetivos de la Unión, los Estados miembros consideran que la política de inmigración y, en particular, las condiciones de estancia de nacionales de terceros países en el territorio de los Estados miembros, incluida la reagrupación familiar y el acceso al empleo, son cuestiones de interés común que entran en el ámbito de la cooperación que introduce el título VI del Tratado;

DECIDE establecer el Convenio adjunto, firmado con fecha de hoy por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros;

RECOMIENDA su adopción por los Estados miembros según sus respectivas normas constitucionales.

CONVENIO relativo a las normas de admisión de nacionales de terceros países en los Estados miembros de la Unión Europea

LAS ALTAS PARTES CONTRATANTES del presente Convenio, Estados miembros de la Unión Europea,

REFIRIÉNDOSE al acto del Consejo de la Unión Europea de . . .,

1. CONSIDERANDO que, con arreglo a las letras a) y b) del punto 3 del artículo K.1 del Tratado de la Unión Europea, la política de inmigración y, en particular, las condiciones de estancia de nacionales de terceros países en el territorio de los Estados miembros, incluida la reagrupación familiar y el acceso al empleo son, sin perjuicio de las competencias de la Comunidad Europea, cuestiones de interés común que entran en el ámbito de la cooperación que introduce el Título VI del Tratado;

2. CONSIDERANDO que las normas que regulan las condiciones de estancia, incluido el acceso al empleo de los ciudadanos de la Unión y de los demás beneficiarios del Derecho comunitario, se rigen por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y que el presente Convenio define las normas aplicables a las personas no beneficiarias del Derecho comunitario;

3. CONSIDERANDO que se han adoptado ya resoluciones que establecen las normas de admisión, así como una resolución relativa a los derechos de nacionales de terceros países instalados con carácter duradero; que es conveniente valorizar este acervo político mediante una mayor cooperación que dé lugar al establecimiento de normas jurídicas comunes que rijan la política de inmigración, respetando las exigencias de orden público y de seguridad pública;

4. CONSIDERANDO que dichas normas, teniendo debidamente en cuenta al mismo tiempo los intereses de todos los Estados miembros, deben precisar, en particular, las condiciones de admisión con fines de empleo por cuenta ajena, o de ejercicio de una actividad económica independiente;

5. CONSIDERANDO que dichas normas también tienen por objeto garantizar la apertura al resto del mundo de los Estados miembros y la intensidad de sus intercambios, en particular culturales, científicos y económicos, con los demás países, gracias a normas comunes de admisión con fines de formación, incluida la formación profesional;

6. CONSIDERANDO que dichas normas deben permitir ejercer el derecho a vivir en familia, determinando el marco en el que se organizará la reagrupación familiar;

7. CONSIDERANDO que dichas normas comunes deben completarse definiendo los derechos de que gozan los nacionales de terceros países que residen legalmente en un Estado miembro, en particular, los que están instalados con carácter duradero; que, a este respecto, también conviene definir las condiciones en que pueden disfrutar de derechos en otro Estado miembro distinto de aquel en que se instalaron con carácter duradero;

8. CONSIDERANDO que estas normas comunes deben ajustarse a los compromisos internacionales comunes, en particular, el Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de 4 de noviembre de 1950, y la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los refugiados, de 28 de julio de 1951, modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, así como las disposiciones constitucionales más favorables en materia de asilo;

9. CONSIDERANDO que estas normas comunes de admisión, con excepción de las relativas a la reagrupación familiar y de las aplicables a las personas reconocidas como instaladas con carácter duradero, no confieren ningún derecho de residencia y que los Estados miembros conservan su poder discrecional en cuanto a las decisiones efectivas de admisión de los nacionales de terceros países;

HAN CONVENIDO EN LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES:

CAPÍTULO I DEFINICIONES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1 Definiciones

A efectos del presente Convenio, se entenderá por:

a) admisión: la posibilidad, para un nacional de un tercer país, de entrar en el territorio de un Estado miembro para permanecer en él durante un período superior a tres meses;

b) autorización de residencia: la decisión adoptada por un Estado miembro, en las modalidades establecidas por su legislación, por la que se autoriza a una persona para permanecer en su territorio por un período superior a tres meses, con excepción de las autorizaciones provisionales que los Estados miembros pueden expedir en determinados casos.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

1. El presente Convenio se aplicará a los nacionales de terceros países, sin perjuicio de las disposiciones más favorables que puedan resultar:

a) de los acuerdos bilaterales y multilaterales entre la Comunidad o la Comunidad y sus Estados miembros, por una parte, y terceros países, por otra, que hayan entrado en vigor antes de la firma del presente Convenio;

b) de los acuerdos entre uno o varios Estados miembros con terceros países, que hayan entrado en vigor antes de la firma del presente Convenio.

El presente Convenio no se aplicará:

a) a las personas que hayan presentado en un Estado miembro una solicitud para que se les reconozca el estatuto de refugiado con arreglo a la Convención de Ginebra de 1951;

b) a las personas desplazadas a quienes se haya concedido la residencia en un Estado miembro en el marco de la protección temporal;

c) a las personas excepcionalmente autorizadas para permanecer en el territorio de un Estado miembro, en particular por motivos humanitarios.

2. El presente Convenio no se aplicará a los ciudadanos de la Unión ni a los nacionales de terceros países que se beneficien de un derecho de residencia en un Estado miembro en virtud del Derecho comunitario.

CAPÍTULO II NORMAS GENERALES

Artículo 3 Tramitación de las solicitudes de admisión iniciales

1. La solicitud de admisión inicial en un Estado miembro sólo podrá ser tramitada por sus autoridades competentes si el nacional del tercer país reside fuera del territorio de los Estados miembros en el momento de la presentación de la solicitud y hasta la notificación de la decisión.

2. El Estado miembro ante el que se presente la solicitud la examinará minuciosamente, incluso desde el punto de vista del orden público, la seguridad pública y la salud pública. Las normas comunes de tramitación se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 4 Documentos de viaje

Para penetrar en el territorio del Estado miembro en el que se le haya concedido la admisión, un nacional de un tercer país deberá estar provisto de los documentos de viaje necesarios. Con este fin, dicho Estado miembro expedirá, en su caso, los visados necesarios.

Cuando proceda, los demás Estados miembros expedirán los visados de tránsito para permitirle el acceso al Estado miembro donde se haya concedido la admisión.

Artículo 5 Posibilidad de ausentarse

1. Un nacional de un tercer país admitido en un Estado miembro podrá ausentarse de dicho Estado miembro por un período no superior a trece semanas completas por año natural completo, al que se sumará la duración de las vacaciones legales.

En caso de ausencias debidas a las mismas razones que hayan justificado la admisión de la persona, no se aplicarán los límites indicados en el párrafo primero.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los nacionales de terceros países que hayan sido reconocidos como personas instaladas con carácter duradero, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 32 y 33, podrán ausentarse del Estado miembro en el que hayan sido reconocidos como personas instaladas con carácter duradero por un período no superior a veintiséis semanas consecutivas. Este período podrá superarse cuando se ausenten para cambiar de Estado miembro de residencia, en las condiciones previstas en el artículo 35.

3. La duración de las ausencias autorizadas contempladas en los apartados 1 y 2 podrá prolongarse:

a) cuando, antes de su partida, el interesado haya presentado una solicitud al respecto basada en motivos fundados, y ésta haya sido aceptada;

b) cuando, después de su partida, haya presentado una solicitud al respecto, fundada en motivos excepcionales, y ésta haya sido aceptada.

La lista de dichos motivos se fijará con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 6 Renovación de la autorización de residencia

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Convención de Ginebra de 1951, el nacional de un tercer país podrá solicitar in situ la renovación de su autorización de residencia cuando expire el plazo de residencia autorizada si todavía reúne los requisitos que justificaron su admisión.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 31, el interesado sólo podrá presentar una solicitud de admisión por un motivo distinto del que justificó la admisión precedente si se encuentra fuera del territorio de los Estados miembros. Esta nueva solicitud de admisión sólo podrá tramitarse si el nacional de un tercer país reside fuera del territorio de los Estados miembros en el momento de la presentación de la solicitud y hasta la notificación de la decisión.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, las solicitudes de admisión in situ por un motivo distinto del que justificó la admisión precedente serán autorizadas, en casos taxativamente enumerados con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36, cuando se trate de las siguientes personas:

a) personas admitidas en virtud de los artículos 7 y 8 que deseen residir con arreglo a lo dispuesto en el capítulo IV;

b) personas admitidas en virtud del capítulo IV y que deseen residir con arreglo a lo dispuesto en los artículos 7 y 8.

4. No obstante lo dispuesto en los apartados 2 y 3, los nacionales de terceros países que hayan sido reconocidos como personas instaladas con carácter duradero, con arreglo a los artículos 32 y 33, no estarán obligados a abandonar el territorio de los Estados miembros para presentar la solicitud de renovación de su autorización de residencia.

CAPÍTULO III ADMISIÓN POR RAZONES DE EMPLEO POR CUENTA AJENA

Artículo 7 Principios

1. La admisión en el territorio de un Estado miembro de un nacional de un tercer país por razones de empleo por cuenta ajena podrá concederse cuando la oferta de empleo propuesta en el Estado miembro no pueda cubrirse a corto plazo:

a) ni por los ciudadanos de la Unión;

b) ni por un nacional de un tercer país que resida legalmente en dicho Estado miembro y que ya pertenezca al mercado regular de trabajo en dicho Estado miembro;

c) ni por un nacional de un tercer país que haya sido reconocido como persona instalada con carácter duradero.

2. Las modalidades de aplicación del apartado 1 se fijarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 8 Condiciones de admisión

1. En el momento de su admisión inicial por razones de empleo por cuenta ajena, el nacional de un tercer país deberá haber obtenido previamente un contrato de trabajo de una duración que no podrá ser inferior a un año y la autorización para ocupar dicho empleo en el territorio del Estado miembro de que se trate. En cuanto se reúnan dichas condiciones y se haya concedido la admisión, se expedirá una autorización de residencia al nacional del tercer país por un período al menos equivalente al del contrato de trabajo. No obstante, la duración de la primera autorización de residencia al nacional del tercer país por un período al menos equivalente al del contrato de trabajo. No obstante, la duración de la primera autorización de residencia se limitará a cuatro años.

2. La autorización de residencia por razones de empleo por cuenta ajena podrá renovarse si en el momento de presentación de la solicitud se siguen cumpliendo las condiciones previstas en el apartado 1 del artículo 7.

3. Las modalidades de aplicación del apartado 2 se fijarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 9 Trabajadores de temporada

1. A efectos del presente Convenio, se entenderá por trabajador de temporada el nacional de un tercer país que conserve su domicilio legal en un país tercero, pero esté empleado en el territorio de un Estado miembro en un sector de actividad sujeto al ritmo estacional, sobre la base de un contrato de duración determinada y para un empleo concreto.

2. El nacional de un tercer país será admitido como trabajador de temporada para un período máximo de seis meses por año natural, al término del cual deberá regresar a un país tercero.

3. En caso de que la autorización de residencia se expida para un período inferior a seis meses, podrá autorizarse in situ una prórroga del período de residencia con el fin de que el trabajador de temporada pueda terminar el mismo trabajo para el que se le había concedido la admisión inicial. El empleador, un mes antes de que expire la primera autorización, deberá presentar la solicitud de prórroga, debidamente motivada.

4. A efectos de admisión de trabajadores de temporada, los Estados miembros otorgarán preferencia a los nacionales de terceros países que ya hayan ejercido en un Estado miembro una actividad de temporada sobre los nacionales de terceros países que presenten por primera vez una solicitud de admisión por razones de trabajo de temporada.

Artículo 10 Trabajadores transfronterizos

1. A efectos del presente Convenio, se entenderá por trabajador transfronterizo el nacional de un tercer país que resida en la zona fronteriza de dicho país tercero, pero que esté empleado en la zona fronteriza de un Estado miembro limítrofe y regrese cada día o, al menos, una vez por semana, a la zona fronteriza del país tercero.

2. No obstante lo dispuesto en el artículo 7, un trabajador transfronterizo nacional de un país tercero podrá ser autorizado para ejercer una actividad por cuenta ajena en la zona fronteriza de un Estado miembro limítrofe.

CAPÍTULO IV ADMISIÓN CON EL FIN DE EJERCER UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA INDEPENDIENTE

Artículo 11 Definición

A efectos del presente Convenio, se entenderá por admisión con el fin de ejercer una actividad económica independiente la entrada de una persona física, nacional de un tercer país, en el territorio de un Estado miembro con el fin de ejercer una actividad económica que no implique ninguna relación de subordinación con respecto a un empleador.

Artículo 12 Condiciones de admisión

La admisión en el territorio de un Estado miembro de un nacional de un tercer país que desee establecerse en él para ejercer una actividad independiente podrá concederse, en las condiciones siguientes, siempre que dicha persona respete las normas que rigen el ejercicio de dicha actividad:

a) el nacional de un tercer país deberá disponer de recursos suficientes que le permitan iniciar en ese Estado miembro la actividad para la que presentó su solicitud de admisión;

b) la actividad generada por la persona admitida tendrá, en el plazo correspondiente a la validez de su primer permiso de residencia, una influencia positiva sobre el empleo del Estado miembro en el que resida.

Las medidas de aplicación del presente artículo se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 13 Autorización de residencia

1. La autorización de residencia de un nacional de un tercer país contemplado en el artículo 12 para ejercer una actividad económica independiente se concederá para un período mínimo de dos años.

2. Podrá presentarse in situ una solicitud de renovación para la misma actividad para la que se concedió la autorización inicial, o para una actividad que sea la continuación o desarrollo de la misma.

En el momento de presentar la solicitud de renovación, el nacional de un tercer país deberá:

a) haber ejercido efectivamente la actividad para la que se autorizó la admisión;

b) poder garantizar la prosecución regular de la actividad;

c) reunir las condiciones establecidas en la letra b) del artículo 12.

Artículo 14 Prestación de servicios

La admisión de nacionales de terceros países en los Estados miembros con el fin de ejercer en las mismos actividades que impliquen la prestación de servicios estará sujeta, sin perjuicio de las disposiciones del Derecho comunitario, al procedimiento establecido en el artículo 36.

CAPÍTULO V ADMISIÓN POR RAZONES DE ESTUDIO Y DE FORMACIÓN PROFESIONAL

Artículo 15 Admisión con fines de estudios

La admisión con fines de estudio en el territorio de un Estado miembro podrá concederse a los nacionales de terceros países que hayan sido admitidos en un establecimiento de enseñanza superior público u homologado para:

a) participar en cursos preparatorios de una enseñanza superior específica;

b) proseguir estudios;

c) preparar una memoria o una tesis doctoral;

d) tras haber terminado los estudios superiores sancionados por un título, ejercer una actividad de investigación en el marco de la formación o del perfeccionamiento profesional, cuando dicha actividad no tenga por objetivo principal la obtención de ingresos.

Artículo 16 Autorización de residencia

1. La residencia deberá limitarse a la duración de los estudios correspondientes a la enseñanza elegida. La duración de la autorización de residencia expedida será igual a la de la matrícula en el centro al que asista el titular.

2. La autorización de residencia podrá prorrogarse anualmente; la autorización de residencia se prorrogará si el titular demuestra que sigue reuniendo las condiciones requeridas para la expedición de la autorización inicial y que satisface las medidas de control requeridas por el establecimiento de enseñanza superior al que asista.

3. No se admitirá el cambio de estudios después del primer curso. En caso de que el cambio de estudios tenga lugar después de dicho período, el estudiante deberá solicitar una nueva autorización de admisión para cursar estudios.

4. Las medidas de aplicación de los apartados 1, 2 y 3 se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 17 Autorización para el ejercicio de una actividad retribuida para estudiantes

Los nacionales de terceros países admitidos en el territorio de un Estado miembro con fines de estudio no estarán autorizados para ejercer en él una actividad retribuida por cuenta ajena ni propia. En la medida en que ello no ponga en peligro la prosecución de los estudios, será posible ejercer actividades accesorias o de corta duración, en particular, no obstante lo dispuesto en el artículo 9, las de trabajador de temporada.

Artículo 18 Fin de los estudios

1. Si al final de sus estudios, incluidos en una de las categorías previstas en el artículo 15, el nacional de un tercer país desea permanecer como estudiante en otra de dichas categorías, podrá solicitar in situ una nueva autorización de residencia.

2. Si, al final de sus estudios, el nacional de un tercer país desea permanecer en el Estado miembro por otro concepto, deberá someterse a un procedimiento de admisión inicial.

Artículo 19 Trabajadores en prácticas

1. A efectos del presente Convenio, se entenderá por trabajador en prácticas al trabajador cuya presencia en el territorio de un Estado miembro esté estrechamente vinculada a la voluntad de mejorar sus competencias y sus cualificaciones en la profesión que haya elegido con el fin de proseguirla en un tercer país.

2. Para ser admitido como trabajador en prácticas en el territorio de un Estado miembro, el nacional de un tercer país deberá reunir las dos condiciones siguientes:

a) poseer un contrato de formación con el organismo de acogida, y que dicho contrato le garantice una retribución suficiente para su subsistencia;

b) disponer de una protección social que cubra los riesgos que puedan acaecer en el Estado de acogida.

3. La autorización de residencia de los trabajadores en prácticas será válida durante un año. Si el período necesario para adquirir la cualificación profesional es superior a un año, la autorización de residencia podrá prorrogarse anualmente. En ningún caso se prorrogará para que la persona pueda ocupar un empleo.

Artículo 20 Programas específicos

Los Estados miembros facilitarán la admisión de los estudiantes, trabajadores en prácticas e investigadores nacionales de terceros países en el marco de programas de cooperación que sean objeto de financiación comunitaria.

A tal fin, las medidas de aplicación del párrafo primero se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 21 Limitación del ámbito de aplicación

Las disposiciones del presente capítulo no se aplicarán:

a) a los alumnos de la enseñanza primaria y secundaria;

b) a los aprendices.

CAPÍTULO VI ADMISIÓN CON OTROS FINES

Artículo 22 Condiciones de admisión

Un nacional de un tercer país al que no sean aplicables las disposiciones de los capítulos III, IV, V y VII sólo podrá ser admitido en el territorio de un Estado miembro si reúne las condiciones siguientes:

a) disponer de recursos suficientes para subsistir sin que deba ejercer una de las actividades retribuidas previstas en los capítulos III y IV;

b) beneficiarse de una protección social válida en el Estado en el que solicite su admisión;

c) poder presentar la prueba de que la procedencia de sus recursos es lícita;

d) disponer de un alojamiento en el Estado miembro en el que haya presentado su solicitud.

Las medidas de aplicación del párrafo primero se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 23 Autorización de residencia

1. La autorización de residencia inicial de un nacional de un tercer país se concederá para un período mínimo de un año.

2. La autorización de residencia podrá renovarse para un período mínimo de un año. Cuando se presente la solicitud de renovación, el nacional de un tercer país deberá probar que sigue reuniendo las condiciones previstas en el artículo 22.

CAPÍTULO VII ADMISIÓN CON FINES DE REAGRUPACIÓN FAMILIAR

Artículo 24 Principios

1. El nacional de un tercer país que resida legalmente en un Estado miembro desde al menos un año y que, en la fecha de presentación de la solicitud prevista en el artículo 28 tenga derecho a residir en dicho Estado miembro al menos otro año más, podrá ejercer su derecho a la reagrupación familiar.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el nacional de un tercer país al que sean aplicables las disposiciones del artículo 15 podrá presentar la solicitud prevista en el artículo 28 siempre que resida legalmente en un Estado miembro desde al menos dos años y tenga derecho a residir en dicho Estado miembro otro año.

Artículo 25 Situación de los miembros de la familia de ciudadanos de la Unión que no ejercen su derecho a la libre circulación

No obstante lo dispuesto en el presente capítulo, la reagrupación familiar de los nacionales de terceros países que sean miembros de la familia de un ciudadano de la Unión que resida en el Estado miembro cuya nacionalidad posea, estará sujeta a las mismas condiciones que las que establecen los artículos 10 a 12 del Reglamento (CEE) n° 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (1) y las demás disposiciones pertinentes del Derecho comunitario.

Artículo 26 Categorías de personas que pueden reagruparse

1. Serán admitidas, a los efectos de la reagrupación familiar, siempre que el matrimonio sea compatible con los principios fundamentales del ordenamiento jurídico del Estado miembro, las personas siguientes:

a) el cónyuge del residente;

b) los hijos del residente y de su cónyuge, incluidos los hijos adoptados de conformidad con una decisión adoptada por la autoridad competente del Estado miembro, o una decisión reconocida por dicha autoridad;

c) los hijos, incluidos los adoptados, del residente o de su cónyuge cuando uno de éstos ejerza en solitario la patria potestad, se le haya otorgado la custodia de dichos hijos y los tenga efectivamente a su cargo.

2. Para reunir las condiciones de admisión con fines de reagrupación familiar, los hijos deberán tener una edad inferior a la mayoría legal del Estado miembro de que se trate y no estar casados.

3. Los Estados miembros examinarán favorablemente la reagrupación de los ascendientes y otros descendientes a cargo, siempre que se reúnan las condiciones del artículo 28.

Artículo 27 Fraude

1. Los Estados miembros denegarán la admisión con fines de reagrupación familiar del cónyuge o de un hijo, o les retirarán la autorización de residencia, cuando se demuestre que la admisión se ha obtenido mediante fraude o falsificación.

2. Los Estados miembros podrán denegar la admisión con fines de reagrupación familiar del cónyuge o de un hijo adoptado o retirarles la autorización de residencia cuando se demuestre que dicho matrimonio se celebró o dicha adopción se llevó a cabo únicamente para que aquéllos pudieren ser admitidos en un Estado miembro.

Artículo 28 Alojamiento y medios de subsistencia

1. Para ejercer su derecho a la reagrupación familiar, el nacional de un tercer país deberá presentar una solicitud en el Estado miembro en el que resida y, al mismo tiempo, aportar la prueba de que dispone de una alojamiento adecuado y de los medios de subsistencia suficientes para subvenir a las necesidades de su familia una vez reagrupada. Tal solicitud podrá presentarse a los seis meses de su entrada en el Estado miembro en el que resida.

2. Las medidas de aplicación del apartado 1 se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 29 Autorización de residencia

Cuando un Estado miembro acepte la solicitud de reagrupación familiar, expedirá a los miembros de la familia que deben reagruparse autorizaciones de residencia, cuya duración corresponderá al período de validez restante del permiso de residencia de la persona que solicita la reagrupación.

Artículo 30 Empleo de las personas admitidas por razones de reagrupación familiar

1. Las personas admitidas por razones de reagrupación familiar no estarán autorizadas para ejercer una actividad por cuenta ajena o propia antes de que transcurra un plazo de seis meses a partir de su llegada.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el plazo de seis meses podrá incumplirse cuando un cambio imprevisto en la composición de la familia o en los ingresos de la misma exija que se ofrezca a las personas admitidas por razones de reagrupación familiar la posibilidad de ejercer una actividad.

Artículo 31 Adquisición de un estatuto autónomo por parte de la persona admitida por razones de reagrupación familiar

1. En caso de viudedad, divorcio, separación, fallecimiento de padres o al alcanzar la mayoría de edad, las personas admitidas por razones de reagrupación familiar podrán solicitar una autorización de residencia por otro concepto, que se tramitará en el Estado miembro en que hayan sido admitidas.

2. Las personas interesadas deberán presentar la solicitud a más tardar tres meses antes de la expiración de su permiso de residencia. No obstante, si la autorización de residencia expira antes de tres meses siguientes a la desaparición de las circunstancias que justificaban la admisión, dicho plazo se ampliará hasta un total de tres meses.

Durante el período del examen de la solicitud y hasta que se notifique la decisión, el Estado miembro de que se trate expedirá a los interesados, en la medida en que sea necesario, una autorización provisional de residencia.

CAPÍTULO VIII NACIONALES DE TERCEROS PAÍSES INSTALADOS CON CARÁCTER DURADERO

Artículo 32 Definición

Un nacional de un tercer país será reconocido como persona instalada con carácter duradero en un Estado miembro cuando reúna las dos condiciones siguientes:

a) haber residido de manera regular y legal en un Estado miembro durante al menos cinco años;

b) poseer una autorización que le permita residir durante un período total de diez años como mínimo a partir de la primera admisión.

Artículo 33 Autorización de residencia

1. Desde el momento en que un nacional de un tercer país sea reconocido como instalado con carácter duradero, se hará constar esta circunstancia mediante una inscripción específica en el documento que autoriza la residencia.

2. Cuando expire el documento de residencia contemplado en la letra b) del artículo 32, el nacional de un tercer país instalado con carácter duradero tendrá derecho a un permiso de residencia correspondiente a la duración máxima vigente en el Estado miembro en que resida y que no podrá ser inferior a diez años.

Artículo 34 Derechos en el Estado miembro de residencia

1. En el Estado miembro en que esté instalado, y sin perjuicio de lo dispuesto en el Derecho comunitario, el nacional de un tercer país reconocido como instalado con carácter duradero:

a) podrá acceder a todo el territorio de dicho Estado miembro;

b) estará autorizado para ejercer cualquier actividad contemplada en los capítulos III, IV y V;

c) estará autorizado para residir por cualquiera de las razones contempladas en los capítulos VI y VII;

d) gozará de una protección reforzada contra la expulsión, sin perjuicio de los límites en materia de orden público y de seguridad interior;

e) recibirá un trato idéntico al de los ciudadanos de la Unión en las materias siguientes:

i) acceso al empleo, ya sea por cuenta ajena o independiente,

ii) formación profesional,

iii) derechos sindicales,

iv) derecho de asociación,

v) acceso a la vivienda, ya sea del sector privado, público o parapúblico,

vi) protección social,

vii) escolarización.

2. Las medidas de aplicación del apartado 1 se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 36.

Artículo 35 Derechos en los demás Estados miembros

1. El nacional de un tercer país que haya sido reconocido como instalado con carácter duradero podrá:

a) solicitar a un empleo en otro Estado miembro en respuesta a una oferta de empleo de la que tenga conocimiento, siempre que se respeten las disposiciones del artículo 7;

b) solicitar la prosecución de los estudios a que se refiere al artículo 15, en otro Estado miembro.

En los casos mencionados en el párrafo primero, si la persona obtiene un contrato de trabajo o consigue matricularse en un centro de enseñanza superior, el Estado miembro de que se trate admitirá al nacional de un tercer país y le expedirá las autorizaciones necesarias, incluida la de residencia.

2. El nacional de un tercer país establecido, en las condiciones contempladas en el apartado 1, en un Estado miembro distinto de aquel en el que haya sido reconocido como persona instalada con carácter duradero, será también reconocido como instalado con carácter duradero, tras un período de dos años de residencia en otro Estado miembro de residencia. Esta circunstancia se concretará mediante la expedición de una autorización de residencia cuya duración será equivalente a la que le permitió ser reconocido como instalado con carácter duradero en el Estado miembro precedente.

3. El nacional de un tercer país reconocido como persona instalada con carácter duradero en un Estado miembro dejará de ser reconocido como tal en dicho Estado miembro a partir del momento en que se le reconozca como persona instalada con carácter duradero en otro Estado miembro, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2.

CAPÍTULO IX DISPOSICIONES FINALES

Artículo 36 Procedimiento de adopción de las medidas de aplicación

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3, las medidas de aplicación previstas en el presente Convenio se adoptarán en el seno del Consejo por mayoría de dos tercios de las Altas Partes Contratantes.

2. Las disposiciones de aplicación contempladas en: el apartado 3 del artículo 6, el apartado 2 del artículo 7, el apartado 3 del artículo 8, el artículo 12 y en el artículo 34, se adoptarán de común acuerdo por las Altas Partes Contratantes, en un plazo de dos años a partir de la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas del Acto por el que se establece el presente Convenio.

Cuando expire dicho plazo, estas disposiciones de aplicación se adoptarán de conformidad con el apartado 1.

3. Las disposiciones de aplicación contempladas en el artículo 14, el artículo 22, así como las no expresamente previstas en el presente Convenio se adoptarán de común acuerdo por las Altas Partes Contratantes.

4. Las medidas de aplicación contempladas en los apartados 1, 2 y 3 se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 37 Competencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas

1. Los litigios entre Estados miembros o entre un Estado miembro y la Comisión relativos a la interpretación o a la aplicación del presente Convenio deberán examinarse, en una primera fase, en el seno del Consejo con el fin de alcanzar un acuerdo. Si, a la expiración de un plazo de seis meses, no ha podido hallarse ninguna solución, cada una de las partes en el litigio recurrirá al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

2. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas será competente para pronunciarse con carácter prejudicial sobre la interpretación del presente Convenio. Los órganos jurisdiccionales de un Estado miembro cuyas decisiones no sean susceptibles de ulterior recurso judicial de Derecho interno solicitarán al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que se pronuncie con carácter prejudicial cuando se les plantee una cuestión relativa a la interpretación del presente Convenio y estimen necesaria una decisión al respecto para poder emitir su fallo.

Artículo 38 Relaciones con los Estados terceros

El Estado miembro que prevea celebrar con un tercer país negociaciones para establecer normas más favorables para la admisión de nacionales de este último informará de ello con la suficiente antelación a los demás Estados miembros y a la Comisión.

Ningún Estado miembro celebrará con uno o varios terceros países acuerdos de este tipo sin el consentimiento previo del Consejo.

Artículo 39 Cláusula de salvaguardia

Las disposiciones del presente Convenio se entenderán sin perjuicio de la posibilidad de que un Estado miembro, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo K.2 del Tratado de la Unión Europea, establezca excepciones a las disposiciones del presente Convenio. Las excepciones se aplicarán a casos excepcionales y durante el período estrictamente necesario.

El Estado miembro que recurra a esta posibilidad deberá tener en cuenta, al proceder así, los intereses de los demás Estados miembros, a los que mantendrá debidamente informados, así como a la Comisión.

Artículo 40 Reservas

El presente Convenio no podrá ser objeto de ninguna reserva.

Artículo 41 Adopción y entrada en vigor

1. El presente Convenio se someterá a los Estados miembros para su adopción según sus normas constitucionales respectivas. Cada Estado miembro iniciará el procedimiento nacional de adopción a más tardar seis meses después de la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas del Acto por el que se establece el presente Convenio.

2. Los Estados miembros notificarán al depositario la conclusión de los procedimientos requeridos por sus normas constitucionales respectivas para la adopción del presente Convenio.

3. El presente Convenio entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la expiración de un período de dos meses a partir de la notificación contemplada en el apartado 2 por el Estado, miembro de la Unión Europea en el momento de la adopción del Acto por el que se establece el presente Convenio por el Consejo, que sea el último en cumplir dicha formalidad.

4. Las disposiciones del presente Convenio serán aplicables a partir del primer día del mes siguiente a aquel en que expire un período de dos meses a partir de la entrada en vigor del presente Convenio.

No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, las disposiciones relativas al procedimiento de adopción de las medidas de aplicación contempladas en el artículo 36 serán aplicables a partir de la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas del Acto por el que se establece el presente Convenio.

Las medidas de aplicación entrarán en vigor, a más tardar, el día de entrada en vigor del presente Convenio.

Artículo 42 Modificación del presente Convenio

1. Todo Estado miembro, Alta Parte Contratante, así como la Comisión, podrá proponer modificaciones del presente Convenio y de sus medidas de aplicación. Toda propuesta de modificación será transmitida al Consejo y, en caso necesario, a la Comisión.

2. Las modificaciones del presente Convenio se adoptarán por unanimidad por el Consejo, el cual recomendará su adopción a los Estados miembros con arreglo a sus normas constitucionales respectivas. Las modificaciones del presente Convenio se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas tras su adopción por el Consejo. Cada Estado miembro iniciará el procedimiento nacional de adopción a más tardar seis meses después de la publicación de dichas enmiendas en dicho Diario Oficial.

3. Las modificaciones adoptadas de conformidad con el apartado 2 entrarán en vigor con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 41.

4. Las modificaciones de las medidas de aplicación del presente Convenio serán adoptadas por el Consejo según los procedimientos previstos para la adopción de las medidas de aplicación de que se trate. Salvo disposición en contrario prevista por el Acto del Consejo relativo a su adopción, dichas modificaciones entrarán en vigor el primer día del mes siguiente a la expiración de un período de dos meses a partir de su adopción por el Consejo.

Artículo 43 Adhesión de nuevos Estados miembros

1. El presente Convenio estará abierto a la adhesión de todo Estado que se convierta en miembro de la Unión Europea.

2. El texto del Convenio en la(s) lengua(s) del Estado miembro adherente, establecido por el Consejo, será auténtico.

3. Los instrumentos de adhesión se depositarán ante el depositario.

4. El presente Convenio entrará en vigor para el Estado miembro adherente el primer día del mes siguiente a la expiración de un período de dos meses a partir de la fecha del depósito de su instrumento de adhesión o en la fecha de entrada en vigor del Convenio, si éste aún no ha entrado en vigor en el momento de la expiración del período antes mencionado.

Artículo 44 Depositario

1. El Secretario General del Consejo de la Unión Europea será depositario del presente Convenio.

2. El depositario publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas la relación de las notificaciones, adhesiones, modificaciones, entrada en vigor y cualquier otra modificación relativa al presente Convenio.

En fe de lo cual, los plenipotenciarios abajo firmantes suscriben el presente Convenio.

Hecho en . . ., el . . ., en ejemplar único, en lenguas alemana, inglesa, danesa, española, finesa, francesa, griega, irlandesa, italiana, neerlandesa, portuguesa y sueca, cuyos textos en cada una de estas lenguas son igualmente auténticos, ejemplar que será depositado en los archivos de la Secretaría General de la Unión Europea.

(1) DO L 257 de 19. 10. 1968, p. 2.