5Í^-ÍÉÍ1Í1II COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
zm COM(95) 005 final 
Bruselas, 13.01.1995 
IB 
7 *•< -".^J Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se modifíca la Decisión 94/3092/CE 
relativa a la creación de un sistema comunitario de información 
sobre los accidentes domésticos y de ocio 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La presente propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifíca la Decisión 
94/3092/CE relativa a la creación de un sistema comunitario de información sobre los 
accidentes domésticos y de ocio tiene por objeto realizar las adaptaciones necesarias a raíz 
de la adhesión a la Comunidad de nuevos Estados miembros. 
Así, dichas adaptaciones tienen por objeto dotar a los nuevos Estados miembros, a partir 
de 1995, con los medios de acción apropiados para una política de prevención de los 
accidentes, mediante la recopilación de informaciones sobre los accidentes domésticos y 
de ocio y su difusión entre las autoridades y organizaciones afectadas, a nivel nacional 
y comunitario. 
Se mantiene la elección del modo de recopilación de los datos entre los servicios de 
urgencia de los hospitales para los nuevos Estados miembros, ya que se ajusta a los 
métodos de recopilación empleados actualmente por dichos Estados. 
Para los actuales Estados miembros, cuya población es inferior o igual a 10 millones de 
habitantes, el número de hospitales oscila entre 2 y 5. El número de hospitales para cada 
nuevo Estado miembro se ha determinado teniendo en cuenta sus poblaciones respectivas 
y la distribución territorial de las mismas. Habida cuenta de estos factores, el método de 
distribución de los hospitales para los nuevos Estados miembros se ha fijado en 3 cuando 
la población es aproximadamente 5 millones de habitantes y en 4 cuando oscila entra 5 
y 10 millones de habitantes. 
Estas cifras se fijan a reserva del contenido del informe y las eventuales propuestas de 
modificación que debe presentar la Comisión en 1995, en especial por lo que se refiere 
al reparto entre los Estados miembros, a partir de 1996, de los hospitales participantes en 
el sistema para homogeneizar la representatividad de la muestra. 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se modifíca la Decisión 94/3092/CE 
relativa a la creación de un sistema comunitario de información 
sobre los accidentes domésticos y de ocio 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Vista el acta de adhesión de Norwega, Austria, Finlandia y Suecia y, en particular, su 
artículo 169, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
Considerando que por Decisión 94/3092/CE del Parlamento Europeo y del Consejo2 se 
crea por un periodo de cuatro años un sistema comunitario de información sobre los 
accidentes domésticos y de ocio; 
Considerando que dicha Decisión debe adoptarse a fin de tener en cuenta la adhesión a 
la Comunidad de tres nuevos Estados miembros; 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
DOn° L331 de 21.12.1994, p. 1 
Artículo 1 
La Decisión 94/3092/CE queda modificada de la siguiente manera: 
1) El artículo 5, se sustituye por el siguiente texto: 
"La autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada 
ejercicio" 
2) En el punto 5 del Anexo I, el cuadro se completa con las menciones siguientes: 
Estado miembro Número de hospitales 
Austria 4 
Finlandia 3 
Suecia 4 
La cifra total "54" se sustituye por la cifra "65" 
Artículo 2 
La presente decisión se aplicará en la fecha de entrada en vigor del Tratado de adhesión 
de Norwega, Austria, Finlandia y Suecia. 
Artículo 3 
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros. 
Hecho en Por el Consejo 
El Presidente 
FICHA FINANCIERA 
1. Nombre de la acción 
Creación de un sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos y de las 
actividades de ocio. 
2. Líneas presupuestarias 
B5-105 
3. Fundamento jurídico 
Artículo 129 A (2) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. 
4. Descripción de la acción 
4.1 Objetivo general 
En el marco del desarrollo de la política comunitaria de protección de los consumidores es 
preciso establecer un sistema de recogida de datos sobre los accidentes "de consumo" con el 
objeto de conocer las categorías de productos que presentan riesgo, lo que permitirá facilitar 
orientaciones a partir de los datos recogidos a fin de adoptar las medidas específicas 
necesarias. 
4.2 Periodo cubierto y disposiciones para la renovación o ampliación 
1994-1997 
5. Clasificación de los gastos o ingresos 
5.1 DO/DNO 
DNO 
5.2 CD/CND 
CD 
5.3 Tipo de ingresos 
Ninguno 
6. Naturaleza de los gastos o ingresos 
Subvención por cofinanciación con otras fuentes del sector público o privado. 
- Subvención al 100% 
No. 80% 
Subvención por cofinanciación con otras fuentes del sector público o privado 
Sí 
Bonificación de intereses 
No 
- Otros 
No 
En caso de éxito económico de la medida, ¿se prevé un reembolso parcial o total de la 
aportación financiera comunitaria? 
No 
La medida prevista, ¿implica una modificación del nivel de ingresos? En caso afirmativo, ¿de 
qué tipo es la modificación y cuál es el tipo de ingreso al que afecta? 
No procede. 
7. Incidencia financiera 
7.1 Método de cálculo del coste total de la operación (definición de costes por unidad) 
Parte B del presupuesto 
1. Trabajos efectuados por la Comisión: 0,2 millones de ecus 
- metodología y recogida de datos 
- difusión y explotación a nivel comunitario de los resultados nacionales y de los análisis 
específicos. Informe anual (apartado 3 del artículo 3). 
2. Financiación asignada a los Estados miembros para la recogida, el tratamiento y la 
explotación de datos: 2,608 millones de ecus (2,3 millones de ecus en 1994) 
Ayuda a los hospitales que participan en la recogida, teniendo en cuenta 65 hospitales (54 
hospitales en 1994), de acuerdo con la distribución que figura en el anexo I de la propuesta de 
decisión (80% de los costes con un máximo de 28 000 ecus por hospital cada año), así como la 
contribución a los Estados miembros utilizando encuestas en las hogares (80% de los gastos 
citados, en los límites del tope fijado en el punto 2 del Anexo II). 
Ayuda a las infraestructuras nacionales menos desarrolladas, en particular para el refuerzo de las 
redes informáticas adecuadas. 
Ayuda para la asistencia técnica bilateral facilitada por los Estados miembros que disponen de 
un sistema de recogida operativo a los demás Estados miembros. 
Total de la parte B: 2,808 millones de ecu (2,5 millones de ecus en 1994) 
7.2 Desglose de los costes 
Desglose 
1. Trabajo realizado por la Comisión 
2. 65 hospitales x 28.000 ecus 
(54 hospitales, es decir 1.512.000, en 1994) 
encuestas en los hogares 
Alemania 
España 
Luxemburgo 
+ ayuda a los países menos desarrollados 
+ ayuda para la asistencia técnica bilateral 200.000 ecus 
1.820.000 ecus 
380.000 ecus 
225.000 ecus 
95.000 ecus 
88.000 ecus 
7.3.2 Calendario indicativo 
periodo: 1994-1997 2.808.000 ecus 
(2.500.000 ecus en 1994) 
Presupuesto 
1994 
2,5 mill.ECU n + 1 
2,808 mill.ECU n + 2 
2,808 mill.ECU n + 3 
2,808 mill.ECU TOTAL 1 
10,924 mill. ECU | 
Los créditos disponibles se decidirán dentro del marco del procedimiento presupuestario anual y en 
coherencia con las perspectivas financieras en vigor, en función de los resultados de las acciones 
efectuadas, teniendo en cuenta el aspecto coste-eficacia y el método de pago descrito en el punto 
7.1.2. 
6 
8. Disposiciones antifraude previstas en la propuesta de acción 
Antes del pago, los servicios de la Comisión efectuarán la comprobación de las subvenciones 
o de la recepción de las prestaciones y estudios preparatorios, de viabilidad o de evaluación 
solicitados, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales y los principios de economía y de 
buena gestión financiera o global. En todos los acuerdos o contratos firmados entre la Comisión 
y los beneficiarios de pagos se incluyen disposiciones antifraude (control, presentación de 
informes, etc.). 
9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1. Objetivos concretos y cuantifícables. Población destinataria 
El sistema de recogida de datos sobre los accidentes domésticos y de las actividades de ocio 
debe servir de indicador clave para determinar las orientaciones de una política de protección 
de los consumidores y, en particular, las políticas de prevención. Resulta difícil cuantificar dicho 
objetivo en la medida en que, para saber con exactitud los costes socioeconómicos, ciertamente 
muy elevados, de los accidentes domésticos y de las actividades de ocio, debería realizarse un 
estudio detallado. Además, los costes en términos humanos de dichos accidentes son muy 
elevados, pero no cuantifícables. 
9.2. Justificación de la medida 
La medida complementa las medidas nacionales existentes. La recogida de datos en los servicios 
de urgencias de los hospitales seleccionados de los Estados miembros, o a través de las encuestas 
en los hogares, facilitará información directa sobre los accidentes más significativos, a partir de 
métodos acordados en los diferentes Estados miembros. Asimismo, se trata de una recogida de 
tipo continuo. Un buen conocimiento de los datos sobre accidentes domésticos y de las 
actividades de ocio resulta vital para establecer actuaciones y políticas de prevención de tales 
accidentes. El objetivo de la medida se engloba dentro de la perspectiva de la Directiva sobre 
seguridad general de los productos, para la que la recogida debería proporcionar indicadores 
importantes sobre problemas de seguridad. 
Gracias a los datos objetivos, se podrá reforzar de forma significativa el carácter operativo de 
dicha decisión. 
La seguridad de los consumidores de la Comunidad debe garantizarse en el marco del 
funcionamiento del mercado interior, en el que cada vez circularán más productos con el 
consiguiente aumento de los riesgos para los consumidores, por lo que es conveniente contar con 
sistemas nacionales de vigilancia que sean lo bastante homogéneos para permitir que las 
conclusiones obtenidas en un Estado miembro puedan ser utilizadas, cuando sea necesario, en 
otros Estados miembros y a escala comunitaria. 
Para que los Estados miembros puedan superar las dificultades de la recogida de datos a nivel 
nacional se precisa la participación de la Comunidad, por motivos metodológicos y 
presupuestarios. En efecto, si no se dispusiera de ayuda comunitaria, y en particular de ayuda 
económica, la recogida de información sobre accidentes se vería seriamente afectada en varios 
Estados miembros, especialmente en los que cuentan con estructuras administrativas menos 
elaboradas, lo que causaría una grave distorsión de la vigilancia de la seguridad de los 
consumidores en la Comunidad. 
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9.3. Seguimiento y evaluación de la acción 
Los Estados miembros deberán facilitar a la Comisión dos tipos de información: 
- datos concretos sobre productos específicos, de acuerdo con las necesidades de desarrollo de 
la política de protección de los consumidores y de prevención de accidentes, 
- informes anuales de los Estados miembros sobre la aplicación y los resultados de la recogida, 
a partir de los cuales la Comisión elaborará informes de evaluación del sistema a nivel 
comunitario (un informe al cabo de dos años y uno al final del periodo de cinco años). 
Asimismo, la Comisión presentará un informe de síntesis sobre los datos recogidos y las 
conclusiones que deben extraerse para el desarrollo de su política de protección de los 
consumidores. 
Los factores de incertidumbre que pueden afectar a los resultados específicos de la acción 
residen en la aplicación efectiva y, sobre todo, en la operatividad del sistema en el conjunto de 
los Estados miembros. Dichos factores dependen del éxito de las soluciones que se aporten a los 
dos problemas expuestos anteriormente, es decir, la utilización de los datos y la reducción del 
tiempo necesario para su obtención, a los que la Comisión deberá dedicar todos sus esfuerzos. 
9.4. Coherencia con la programación financiera 
¿Está incluida la medida en la programación financiera de la DG para los años en cuestión? 
Sí 
¿Dentro de qué objetivo más amplio establecido en la programación financiera de la DG se 
encuadra el objetivo? 
En la política sobre seguridad general de los productos. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (Parte A del presupuesto) 
10.1 ¿La medida propuesta ¿implicará un aumento del personal de la Comisión? 
No, podrá disponerse del personal necesario mediante la reorganización interna de funciones. 
10.2 Indíquese el número de personas y los gastos administrativos necesarios para la medida 
prevista. Expliqúese el método de cálculo. 
Parte A del presupuesto 
1. Gastos de personal v de gestión: 0,23 millones de ecus 
- Secretaría de las reuniones de expertos nacionales encargados de la recogida y transmisión de 
la información sobre los accidentes domésticos y las actividades de ocio (3 cada año). 
- A 1178 Coordinación logística, metodológica y financiera. 
Asistencia de una organización externa para la determinación de la metodología sobre el 
establecimiento de códigos de productos, de presentación y métodos de análisis. 
Coste estimado: 30.000 ecus 
Estos créditos dependen de la asignación de recursos que debe decidir la Comisión. 
- Personal: 1 funcionario A (100%) + 1 funcionario B (100%) + 1 auxiliar C (50%). 
1 funcionario A (100%) títulos A8/A4 90.000 ecus año 
1 funcionario B (100%) títulos B4/B1 90.000 ecus año 
Al 110 1 auxiliar C (50%) 17.750 ecus año 
Los gastos de personal y de gestión serán necesarios a partir de marzo de 1994 para el 
funcionario C y a partir de septiembre de 1994 para los funcionarios A y B. 
La medida prevista se crea por un periodo de cuatro años. 
2. Art. A/260 Estudios: 0,205 millones de ecus 
Se trata de realizar los estudios complementarios necesarios para el análisis específico de los 
datos nacionales y comunitarios. 
Estos créditos dependen de la asignación de recursos que debe decidir la Comisión. 
3. Art. A/250 Gastos de reunión: 0,045 millones de ecus 
- Reuniones, por iniciativa de la Comisión, de los expertos nacionales, a razón de dos o tres 
expertos por cada Estado miembro: tres reuniones al año. 
Total parte A: 0,50 millones de ecus 
Costes de personal y de gestión 0,23 millones de ecus 
Estudios 0,205 millones de ecus 
Costes de reunión 0,045 millones de ecus 
Total de la parte A 0,48 millones de ecus 
5 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 005 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 05 
N° de catálogo : CB-CO-95-008-ES-C 
ISBN 92-77-84824-3 
Oficina de PubKcadones Ofídales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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