A4-0323/97

Propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de acción para una mayor sensibilización de las profesiones jurídicas ante el derecho comunitario - Acción Robert Schuman COM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

( 3 bis) Considerando el papel fundamental que corresponde en la aplicación efectiva y uniforme de las normas del Derecho comunitario a la administración de justicia (entendida esta expresión en sentido amplio) ya que la doctrina jurisprudencial a cuya construcción contribuye cada resolución judicial es en última instancia fuente de Derecho;

(Enmienda 2)

Considerando 5

>Texto original>

(5) Considerando que los ciudadanos, consumidores y empresas únicamente podrán hacer valer todos los derechos que les confiere el ordenamiento jurídico comunitario ante cualquier jurisdicción nacional de la Unión, si los profesionales del Derecho que participan de forma más directa en la aplicación de las normas del Derecho comunitario, a saber, jueces y abogados, están suficientemente informados y formados para hacerlo;

>Texto tras el voto del PE>

(5) Considerando que los ciudadanos, consumidores y empresas únicamente podrán hacer valer todos los derechos que les confiere el ordenamiento jurídico comunitario ante cualquier jurisdicción nacional de la Unión, si los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia, esto es, jueces, fiscales y abogados, están suficientemente informados y formados para hacerlo;

(Enmienda 3)

Considerando 6

>Texto original>

(6) Considerando que la Comunicación de la Comisión al Consejo, de 22 de diciembre de 1993, titulada. «Aprovechar al máximo el mercado interior - programa estratégico», insiste en la importancia, tanto para los justiciables como para el buen funcionamiento del mercado interior, de que los tribunales nacionales sean capaces de resolver un mayor número de casos referentes a la conformidad de normas o actuaciones con el Derecho comunitario y, en este sentido, hace hincapié en la mejora de los conocimientos de los medios jurídicos;

>Texto tras el voto del PE>

(6) Considerando que la Comunicación de la Comisión al Consejo, de 22 de diciembre de 1993, titulada. «Aprovechar al máximo el mercado interior - programa estratégico», insiste en la importancia, tanto para los justiciables como para el buen funcionamiento del mercado interior, de que los tribunales nacionales sean capaces de resolver un mayor número de casos referentes a la conformidad de normas o actuaciones con el Derecho comunitario y, en este sentido, hace hincapié en la mejora de los conocimientos de los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia;

>Texto original>

Texto de la Comisión

>Texto tras el voto del PE>

Enmiendas del Parlamento

(Enmienda 4)

Considerando 8

>Texto original>

(8) Considerando que una mayor sensibilización de los jueces y abogados de los Estados miembros ante el Derecho comunitario puede mejorar la cooperación, inherente al ordenamiento jurídico comunitario, entre las jurisdicciones nacionales y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas;

>Texto tras el voto del PE>

(8) Considerando que una mayor sensibilización de quienes participan en la actividad de los Juzgados y Tribunales de los Estados miembros ante el Derecho comunitario puede mejorar la cooperación, inherente al ordenamiento jurídico comunitario, entre las jurisdicciones nacionales y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas;

(Enmienda 5)

Considerando 10

>Texto original>

(10) Considerando que es de su competencia proponer la creación de un dispositivo de apoyo destinado a ayudar a los Estados miembros a remediar las situaciones de déficit de formación e información que repercutan, allí donde se presenten, en la correcta aplicación del Derecho comunitario, necesaria para el buen funcionamiento del mercado interior;

>Texto tras el voto del PE>

(10) Considerando que es de su competencia proponer la creación de un dispositivo de apoyo destinado a ayudar a los Estados miembros a remediar las situaciones de déficit de formación e información que repercutan, directamente, en la correcta aplicación del Derecho comunitario,necesaria para el buen funcionamiento del mercado interior;

(Enmienda 6)

Considerando 10 bis

>Texto tras el voto del PE>

(10 bis) Considerando que la actividad de los profesionales referidos tiene directa incidencia en la aplicación del Derecho comunitario a través de las actuaciones que las leyes de procedimiento les reservan a cada uno dentro del proceso, ya que contribuyen, a través de cada resolución dictada, a la creación de la doctrina jurisprudencial;

(Enmienda 7)

Considerando 11

>Texto original>

(11) Considerando que el objetivo de lograr una mayor sensibilización de jueces y abogados ante el Derecho comunitario ha de formar parte del dispositivo global que, desde el control de la correcta transposición de las normas del Derecho comunitario hasta las sanciones aplicables en caso de que sea infringido, se propone garantizar la aplicación efectiva y uniforme de las normas del mercado interior;

>Texto tras el voto del PE>

(11) Considerando que el objetivo de lograr una mayor sensibilización de los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia, esto es, jueces, fiscales y abogados ante el Derecho comunitario ha de formar parte del dispositivo global que, desde el control de la correcta transposición de las normas del Derecho comunitario hasta las sanciones aplicables en caso de que sea infringido, se propone garantizar la aplicación efectiva y uniforme de las normas del mercado interior;

(Enmienda 8)

Considerando 12

>Texto original>

(12) Considerando que la realización de este objetivo implica la instauración de medios de acción específicos, adaptados a las exigencias y limitaciones de la práctica profesional; que la instauración de un expediente específico cuyo objetivo es mejorar el conocimiento del derecho comunitario por parte de los jueces y abogados de los Estados miembros completa, en beneficio de unos destinatarios muy concretos, los programas e iniciativas comunitarias ya existentes,

>Texto tras el voto del PE>

(12) Considerando que la realización de este objetivo implica la instauración de medios de acción específicos, adaptados a las exigencias y limitaciones de la práctica profesional; que la instauración de un instrumento específico cuyo objetivo es mejorar el conocimiento del Derecho comunitario por parte de los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia, esto es, jueces, fiscales y abogados de los Estados miembros completa, en beneficio de unos destinatarios muy concretos, los programas e iniciativas comunitarias ya existentes,

(Enmienda 9)

Artículo 1, apartado 1

>Texto original>

1. La presente Decisión establece el programa de estímulo denominado «Acción Robert SCHUMAN» para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 1999.

>Texto tras el voto del PE>

1. La presente Decisión establece el programa de estímulo denominado «Acción Robert SCHUMAN» para el período comprendido entre el ... y el ... Esta acción tiene como objetivo contribuir a una efectiva y uniforme aplicación del Derecho comunitario en aras de mejorar el funcionamiento del mercado interior.

(Enmienda 10)

Artículo 1, apartado 2

>Texto original>

2. Mediante este instrumento de apoyo financiero, la Comunidad se propone estimular y apoyar las iniciativas destinadas a lograr una mayor sensibilización ante el Derecho comunitario de los jueces y abogados de los Estados miembros de la Unión.

>Texto tras el voto del PE>

2. Mediante este instrumento de apoyo financiero, la Comunidad se propone estimular y apoyar las iniciativas destinadas a lograr una mayor sensibilización ante el Derecho comunitario de los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia, esto es, de jueces, fiscales y abogados de los Estados miembros de la Unión.

(Enmienda 11)

Artículo 2, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) apoyar el lanzamiento en los Estados miembros de acciones de formación (inicial o permanente) de carácter práctico en Derecho comunitario por las instituciones encargadas de la formación de jueces y abogados o de futuros jueces y abogados;

>Texto tras el voto del PE>

a) apoyar el lanzamiento en los Estados miembros de acciones de formación (inicial o permanente) de carácter práctico en Derecho comunitario por las instituciones encargadas de la formación de los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia, esto es, jueces, fiscales y abogados o bien de los que se preparan para participar;

(Enmienda 12)

Artículo 2, apartado 1, letra b)

>Texto original>

b) apoyar el desarrollo en los Estados miembros de medios de información (clásicos o basado en la utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la información) sobre Derecho comunitario destinados a jueces y abogados;

>Texto tras el voto del PE>

b) apoyar el desarrollo en los Estados miembros de medios de información (clásicos o basados en la utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la información) sobre Derecho comunitario destinados a los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia, esto es, jueces, fiscales y abogados;

(Enmienda 13)

Artículo 4, apartado 1

>Texto original>

1. Podrán optar al apoyo financiero de la Acción Robert SCHUMAN las instituciones encargadas en los Estados miembros -a escala local, regional o nacional- o bien a nivel comunitario de:

>Texto tras el voto del PE>

1. Podrán optar al apoyo financiero de la Acción Robert SCHUMAN, según se establece en el artículo primero, apartado 1, las instituciones encargadas en los Estados miembros -a escala local, regional o nacional- o bien a nivel comunitario de:

>Texto original>

- la formación profesional permanente de jueces o abogados;

o

>Texto tras el voto del PE>

- la formación profesional permanente de los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia, esto es, jueces, fiscales y abogados ;

o

>Texto original>

- la formación profesional inicial de futuros jueces o abogados.

>Texto tras el voto del PE>

- la formación profesional inicial de los que se preparan para participar en la administración de justicia.

(Enmienda 15)

Artículo 4, apartado 2, letra d)

>Texto original>

d) los centros de enseñanza autorizados encargados de la formación inicial o permanente de jueces o abogados;

>Texto tras el voto del PE>

d) los centros de enseñanza autorizados encargados de la formación inicial o permanente de los profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia, esto es, jueces, fiscales o abogados;

(Enmienda 16)

Artículo 4, apartado 2, letra e)

>Texto original>

e) las universidades encargadas de impartir la formación inicial o permanente de jueces o abogados.

>Texto tras el voto del PE>

e) las universidades

(Enmienda 17)

Artículo 5, apartado 2, letra b)

>Texto original>

b) Facilidad de acceso

Las acciones previstas deberán perseguir la sensibilización del mayor número posible de jueces y abogados y ser provechosas, en particular, para los que aún no hayan sido sensibilizados en lo que se refiere al Derecho comunitario.

>Texto tras el voto del PE>

b) Facilidad de acceso

Las acciones previstas deberán perseguir la sensibilización del mayor número posible de profesionales del Derecho que participan en la administración de justicia y ser provechosas, en particular, para los que aún no hayan sido sensibilizados en lo que se refiere al Derecho comunitario.

(Enmienda 18)

Artículo 5, apartado 3, letra a)

>Texto original>

a) el carácter interprofesional de las acciones (la presencia de jueces y abogados tanto entre sus organizadores como entre sus destinatarios);

>Texto tras el voto del PE>

a) el carácter interprofesional de las acciones, tanto por sus organizadores como por sus destinatarios;

(Enmienda 19)

Artículo 6, apartados 2 y 3

>Texto original>

2. Para garantizar la continuidad de las acciones subvencionadas, el beneficiario de una ayuda de la Acción Robert SCHUMAN se comprometerá a proseguir su acción, al término del período durante el cual haya disfrutado de la ayuda, durante un lapso de tiempo equivalente a dicho período y sin apoyo por parte de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

2. El apoyo financiero de la Acción Robert SCHUMAN se concederá por un período de uno o dos años.

>Texto original>

Los beneficiarios se comprometerán a reembolsar integramente los importes recibidos, en caso de incumplir tal compromiso.

>Texto original>

3. El apoyo financiero de la Acción Robert SCHUMAN se concederá por un período de uno o dos años.

>Texto tras el voto del PE>

3. Para garantizar la continuidad de las acciones subvencionadas, el beneficiario de una ayuda de la Acción Robert SCHUMAN se comprometerá a proseguir su acción, al término del período durante el cual haya disfrutado de la ayuda, durante un lapso de tiempo equivalente a dicho período y sin apoyo por parte de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

Excepcionalmente se podrá derogar total o parcialmente este requisito.

>Texto tras el voto del PE>

Los beneficiarios se comprometerán a reembolsar integramente los importes recibidos, en caso de incumplir tal compromiso.

(Enmienda 21)

Artículo 6, apartado 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. La ayuda financiera concedida con cargo al presupuesto de la UE estará vinculada a los créditos concedidos por la autoridad presupuestaria en el respeto de las perspectivas financieras

(Enmienda 22)

Artículo 8

>Texto original>

1. La Comisión, en colaboración con los Estados miembros velará por la coherencia entre el presente programa y las demás acciones comunitarias llevadas a cabo en materia de formación o de información.

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión, en colaboración con los Estados miembros velará por la coherencia y complementariedad presupuestaria entre el presente programa y las demás acciones comunitarias llevadas a cabo en materia de formación o de información.

>Texto original>

2. La Acción Robert Schuman completa la acción desarrollada en el marco de otros programas, en particular, el programa Leonardo da Vinci para la aplicación de una política de formación profesional de la Comunidad, la Acción Jean Monnet para el desarrollo de la enseñanza sobre la integración europea en la universidad, o el programa Grotius - una acción conjunta fundada en el artículo K.3 del Tratado de la Unión - de fomento e intercambio destinado a los profesionales del Derecho.

>Texto tras el voto del PE>

2. La Acción Robert Schuman completa la acción desarrollada en el marco de otros programas, en particular, el programa Leonardo da Vinci para la aplicación de una política de formación profesional de la Comunidad, la Acción Jean Monnet para el desarrollo de la enseñanza sobre la integración europea en la universidad, o el programa Grotius - una acción conjunta fundada en el artículo K.3 del Tratado de la Unión - de fomento e intercambio destinado a los profesionales del Derecho y actua en colaboración con las mismas.

(Enmienda 23)

Artículo 9, apartado 2

>Texto original>

2. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, a más tardar el 31 de diciembre de 1999, un informe de evaluación sobre la aplicación del presente programa.

>Texto tras el voto del PE>

2. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, a más tardar el .... , un informe de evaluación sobre la aplicación del presente programa así como sobre la posibilidad de su prórroga. La lista de beneficiarios de la Acción Robert Schuman se publicará como anexo al informe

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de acción para una mayor sensibilización de las profesiones jurídicas ante el derecho comunitario - Acción Robert SCHUMAN (COM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(96)0580 - 96/0277(COD) ((DO C 378 de 13.12.1996, pág. 17.)),

- Visto el artículo 189 B, apartado 2 y el artículo 100 A, del Tratado CE, de conformidad con los cuales ha sido presentada la propuesta por la Comisión (C4-0606/96),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A4-0323/97),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que introduzca las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita, en tal caso, la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda introducir en su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.