25. PidealaComisiónqueevalúeloslogrosylaslimitacionesdelnuevoenfoqueyquepresenteuna
propuestaparalarevisióndedichonuevoenfoque;
26. PidealaComisiónyalosEstadosmiembrosqueponganadisposiciónsuficientesrecursospara
llevaralaprácticalaPPI;
27. Recomiendaquesesigainvestigandolafuncióndelosvendedoresminoristasenloquerespectaal
suministrodeinformaciónsobrelosproductos,yquesereconozcalafuncióncríticaquedesempeñanlacomercializaciónytambiénlossectoresfinancieroydelosseguros;
28. Consideraqueelaccesodelpúblicoalainformaciónmedioambientalsobrelosproductosesuna
condiciónpreviafundamentalyunincentivoparalosproductoresafindequeéstosreduzcanlosimpactosdesusproductosduranteelciclodevidadelosmismos;
29. PidealaComisiónquetengaencuentalosprogramasI&Dsobrediseñoecológicoactualmenteen
vigor,yqueutilicedemodoproactivolosrecursosexistentesenelSextoProgramaMarcoparaestimularlainvestigacióninterdisciplinarianecesariaparalaPPI,incluidoeldesarrollodemodelosindustrialesapro-piados;consideraquedebeconcederseespecialimportanciaaldesarrollodenormasparamaterialesdeembalajereutilizablesytécnicasdeseparaciónparamaterialesdevariascapas;
30. PidealaComisiónquecreeuncomitédirectivoparalaPPIasícomogruposdetrabajoensectores
específicos,comoeldediseñodesistemas,instrumentoseconómicos,datosmedioambientalessobreelciclodevidadelosproductosypolíticadeconsumo;consideraque,almismotiempo,deberíanestable-cerse conclaridad procedimientosparalossectoresinteresadosyunplandetrabajoyuncalendariodetalladosparalasacciones,iniciativasylapuestaenprácticaprevistasporlaComisión;consideraquesehadeiniciar,además,unestudioparaesclarecerdequémanerayhastaquépuntolosdiferentesins-trumentosyherramientasquesupuestamentefomentanlaPPIactúanentreellos,sefortalecenyseapoyan;consideraquelosimportantesaspectosquedebentenerseencuentasonmedidasquepermitanymotivenalosparticularesyalasempresasaincluirconsideracionesdelciclodevidaensusdecisiones,medidasque
incentivenycompensenalavanguardiaymedidasqueobliguenalosretrasadosamejorarsusresultados,
medidasqueabordenretosinmediatosyobjetivosalargoplazo;
31. PidealaComisiónqueadopteiniciativasparafomentarlatransferenciadeconocimientosentorno
alaPPI(análisisdelciclodevida,diseñoecológico,etc.)alospaísesendesarrollo;
32. EncargaasuPresidentequetransmitalapresenteResoluciónalConsejoyalaComisión.
P5_TA(2004)0350
Seguridadmarítima
ResolucióndelParlamentoEuropeosobreelrefuerzodelaseguridadmarítima(2003/2235(INI))
ElParlamentoEuropeo,
/dash Vistoelartículo31delaCartadelosDerechosFundamentalesdelaUniónEuropea,quedisponeque
«todotrabajadortienederechoatrabajarencondicionesquerespetensusalud,suseguridadysudignidad»,
/dash VistasuDecisión,de6denoviembrede2003,sobrelaconstitucióndeunacomisióntemporalsobre
elrefuerzodelaseguridadmarítima(
1),
/dash VistassusResoluciones,de21denoviembrede2002,sobrelacatástrofedelpetroleroPrestigefrente
alascostasdeGalicia(2),de19dediciembrede2002,sobreseguridadmarítimaymedidasparapaliar
losefectosdelacatástrofeocasionadaporelpetroleroPrestige(3)yde23deseptiembrede2003,
sobreelrefuerzodelaseguridadmarítimatraselnaufragiodelpetroleroPrestige(4),ysusresoluciones
anterioressobrelaseguridadmarítima,
(1) P5_TA(2003)0483.
(2) DOC25Ede29.1.2004,p.415.
(3) DOC31Ede5.2.2004,p.258.
(4) P5_TA(2003)0400.C104E/730 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
/dash Vistaslasaudienciaspúblicasdelacomisióntemporalsobreelrefuerzodelaseguridadmarítimaque
tuvieronlugarlosdías1y2dediciembrede2003,22deeneroy18defebrerode2004,
/dash Vistaslascontribucionesescritasdelosoradoresinvitadosalasaudienciaspúblicas,/dash VistasuResolución,de12defebrerode2004,sobrelasuertedelosmarinerosgriegosyfilipinosdel
petroleroTasmanSpiritenKarachi,Pakistán(
1),
/dash Vistoelintercambiodepuntosdevistadeunadelegacióndelacomisióntemporalconelcapitándel
Prestige,el5defebrerode2004enBarcelona,
/dash VistaslasdecisionestomadasporlaOMIdurantela23aAsambleaGeneralennoviembre-diciembre
de2003,
/dash Vistoelapartado2delartículo150desuReglamento,
/dash Visto el informe de la Comisión Temporal sobre el Refuerzo de la Seguridad Marítima
(A5-0257/2004),
A. Considerandoque,desdelacatástrofedelErikaydelPrestige,variosincidentesenaguaseuropeashan
causadocontaminación,comoelAndinetqueperdióantelacostaneerlandesaunosbarrilesconfugasqueconteníanproductostóxicos,
B. Considerandoquedelainvestigaciónsederivaque,másdediezañosdespuésdelacatástrofedel
petroleroExxonValdez,siguenvisibleslosefectosenelmedioambienteyenelecosistemayquelas
solucionesacortoplazo,comolasoperacionesdelimpieza,precisamentepuedenresultarnocivasalargoplazo,aunquehayquetenerencuentalasdistintascaracterísticasdelpetróleodelExxonValdezydelfueldelPrestigeylaenormediferenciaentrelascostas,elclimayelmovimientodelasaguasenAlaskayenGalicia,
C. Considerandoquelosaccidentesdegrandesdimensionesnosonelúnicoproblema,queunagran
partedelacontaminaciónmundialporhidrocarburoscausadaporlosbuquesesconsecuenciadevertidosdeliberados,comolalimpieza defondos,yque, enconsecuencia, hayqueluchar contraestosvertidosilegalesmediantelainstauracióndeunrégimendesancionesadecuadas,
D. Considerandoque algunosprofesionalesdeltransportemarítimo han llevadoacabo esfuerzosde
modernizacióndesuflotaydeformacióndesupersonalnavegante,peroquehayqueadoptarinicia-tivasadicionalesaescalacomunitaria,
E. ConsiderandoquelaComisiónhaprometidopresentaren2004unnuevopaquetedemedidaspara
reforzarlaseguridadmarítima,consistenteenpropuestasrelativasalamejoradelascondicionesdevidaydetrabajodelostrabajadoresdelmarasícomodesuformaciónypreparaciónprofesional,alcontroldelEstadorectordelpuertoydelEstadodeabanderamiento,alseguimientodelanavegaciónmarítima,alaresponsabilidaddelospasajerosyalainvestigacióndeaccidentesmarítimos,
F. ConsiderandoqueelcapitándelPrestige,trashaberestadodetenidodurante83díasyhaberpagado
unafianzade3,2millonesdedólares,sigueestandoobligadoapresentarsecadadíaantelapolicíaespañola,
G. ConsiderandoqueestemismotratamientoseharepetidodespuésenelcasodelTasmanSpirit,aún
abierto,
H. ConsiderandoqueeljuezdeCorcubiónrechazólasolicituddelParlamentoEuropeoparaoíralcapi-
tánduranteunaaudienciapúblicaenBruselas,
I. Considerandoque,casiañoymediodespuésdelacatástrofe,aúnnosehanfijadolasfechasparael
iniciodeljuiciocontraelcapitán,
J. ConsiderandolasdeclaracionesdelcapitándelPrestigeanteelParlamento,entreotrosaspectos,sobre
lamalaaccesibilidaddelainstalacióndelremolcadodeemergenciaacausadelascondiciones(climá-ticas),lasaveríasdelmotorporloqueéstenosepudoarrancarinmediatamente,lasolicitudtantodelcapitáncomodelossalvadoresparallevarelbuqueaunlugarderefugio,
(1) P5_TA(2004)0102.30.4.2004ES C104E/731 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
K. Considerandoquenoexisteclaridadsobrelascantidadesprecisas,peroqueantesdelacatástrofese
encontrabanabordodelPrestige77000toneladasdeaceitepesado;queactualmente,segúnloscál-culos,siguehabiendo14000toneladasenelbuque;que,segúnlosdatosdelasautoridadesespañolas,sehanevacuadoohanllegadoalascostasunas43000toneladasyque,porlotanto,noestáclaroelparaderodeunas20000toneladas,quepodríanconstituirunaamenazaparaelmedioambienteyparalascostas,
L. ConsiderandoqueelcapitándelPrestigeestimóen2000ó3000toneladaslapérdidadeaceite
pesadosucesivaaldañoinicialdelbarco,mientrasquelasautoridadesespañolashablabanporelcontrariodequeenesosmomentossehabíanperdidounas10000toneladas,
M. ConsiderandoqueelpresupuestodelaOMIestáenmanosdelosEstadosconregistrosabiertos(el
44%delaflotamundialnavegaconpabellóndelasBahamas,Bermudas,Chipre,LiberiayPanamá,entantoqueelcontroleconómicodeese44%,enloqueserefiereabuquescisterna,estáenmanosdeGrecia(±20%),delJapón(±12%)ydeNoruega(±11%)),yqueesporlotantonecesarioreformarlaestructuradelaOMIenvistadelanecesidaddelucharcontralacontaminacióndelosmaresydegarantizarlaseguridadmarítima,
N. ConsiderandoquelosefectosdeestascatástrofesvanmásalládeloslímitesdeunEstadomiembro,
afectandoalconjuntodelaComunidad,porloquecorrespondealaUEasumirsuresponsabilidadydesarrollarunapolíticaeuropeadelmardecarácterintegral,
LacatástrofedelPrestigeylosrestosdelbuque
1. LamentalosdiferentesnaufragiosocurridosdesdeelhundimientodelPrestige,especialmentelacatás-
trofedelcargueroRocknesantelacostadeNoruega,enlaquemurieron18personasenenerode2004;haceunllamamientoalasautoridadesparaqueinvestiguenlascausasylascircunstancias,concretamente
lafunciónquehanpodidodesempeñarenlacatástrofelafaltadecapacidaddecomunicaciónyeldoble
cascodelbuque;
2. Subrayaquedebeprestarsemuchamásatenciónalmantenimientoyelestadodelosbuques,dado
queunbuquededoblecascomalmantenidorepresentaunpeligropotencialmayorqueunbuquedecascoúnicoenbuenascondicionesdemantenimiento;
3. Expresasupreocupaciónantelasdeclaracionesdelasautoridadesespañolas,atravésdelComisario
gubernativo,dequeencasoderepeticióndeunacatástrofeidénticaaladelPrestige,sevolveríaadecidiralejarelbuquedelacostaynoconducirloaunlugarderefugio;
4. Pidealasautoridadescompetentesquesolucionensindilaciónelgraveproblemaquesuponenlas
14000toneladasqueaúnhoycontieneelpeciodelbuque,las20000queseencuentranenelmarasícomolosmilesdetoneladasderesiduosalmacenadasentierrayquepresentenparaellouncalendarioprecisodeextracciónydetratamientodedichosresiduos;insisteenquesedivulguelaexperienciaadqui-ridaenelloyqueseutiliceparaposiblesaccidentesfuturos;
5. Pide a laComisiónque obtengainformacióny supervise el tratamiento y procesamientode los
residuosdelPrestigeafindeprevenirydetectarposiblesinfraccionesalalegislacióndelaUEsobrelosresiduos;
6. ConstataconpreocupaciónquecasiunañoymediodespuésdelacatástrofedelPrestigeaúnnose
hanconcluidoopublicadotodaslasinvestigacionesacercadelascausasycircunstanciasdelacatástrofe;así,porejemplo,aúnfaltalainvestigacióndelEstadodeabanderamientodelPrestige(lasBahamas);abogaenfavordeacuerdosenelmarcodelaOMIparaunainvestigaciónrápidaeindependientedelosacciden-tesmarítimosydequelaOMIincluyaestaobligaciónensuesquemadeauditoríadelasautoridadesmarítimas;
7. Haceunllamamientoalasautoridadesjudicialesespañolas,sobrelabasedelplenorespetodelatotal
independenciadesuprocesodecisionalydelartículo73delConveniodeMontegoBay,paraquepermitanalcapitándelPrestigevolverasupaíshastaquecomienceelprocesoyparaqueflexibilicenlaobligacióndelcapitándepresentarsecadadíayaclarencuantoanteslafechadeaperturayelcalendariodeljuiciocontraelcapitán;C104E/732 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
Refuerzodelaseguridadmarítimaaescalaeuropea
8. Destacaque,conlasmedidaslegislativastomadasaraízdelErikaydelPrestige,sehantomado
medidasimportantesparaaumentarlaseguridaddelanavegaciónmarítimaenaguaseuropeasyqueporlotantohandeserprioritarioslatransposiciónrápidayplenayelrespetorigurosodelasnormaseuro-peasporpartedelosEstadosmiembros;
9. Reclama una Política Europea delMar, globaly coherente, dirigida a la creación de unespacio
europeodeseguridadmarítima;consideraqueestapolíticadebebasarseespecialmenteenlassiguientesmedidas:
/dash laprohibicióndebuquessubestándar,
/dash laelaboracióndeprotocoloscomunesdeprevención,actuaciónyreparaciónencasodecatástrofes,
/dash elestablecimientodeunrégimen deresponsabilidadampliadoatodoelentramadosocietariodel
transportemarítimoyalasautoridadespúblicasresponsablesdelaseguridadmarítima,
/dash lamejoradelascondicionesdevida,detrabajoydeformacióndelosprofesionalesdelmar;
esperaconimpaciencialasnuevaspropuestasdelaComisiónanunciadaspara2004yconsideraqueestas
propuestasdeberíanformarpartedeunpaquetelegislativo«Prestige»;
10. Consideraque,puestoquetambiénesmuyimportantedisponerdeplanesdeemergenciaeficacesa
bordodelosbuques,laComisióndeberíaproponermedidasparagarantizarqueseexigeatodoslos
petrolerosybuquesquetransportanunacantidadsignificativadepetróleoenformadefuelóleoquecuen-tenconunplanderespuestadeemergenciaglobalparaelbuque,comopartedeunsistemacomunitarioderespuestadeemergenciaparaelsector;
11. Lamenta asimismoque algunosEstadosmiembrosnohayan aplicadoíntegramente laDirectiva
2002/59/CE(
1)relativaalestablecimientodeunsistemacomunitariodeseguimientoydeinformación
sobreeltráficomarítimoy,enparticular,elartículo20delamisma,relativoalosplanesparaalbergaranavíosenpeligro;
12. PidequecadaEstadomiembrocosteroestablezcaunaestructuraclaradetomadedecisionesydé
órdenesencasodesituacionesdeemergenciaenelmarydeunaautoridadindependientequedispongadelascompetenciasydelaexperiencianecesariasparatomarlasdecisionespertinentesqueseimponenatodoslosagentesinteresados,enparticularlaasignaciónenfirmedeunlugaropuertoderefugio;
13. Destacalaimportanciadelacooperacióntransnacionalalahoradehacerfrenteaaccidentesmarí-
timosimportantes,basadaenredesoperativaspermanentesyennormasyprocedimientosclarossometi-dosregularmenteapruebamedianteejercicios;
14. Subrayaque,alreflexionarsobrelasmedidasdestinadasamejorarlaseguridadmarítima,sedebe
concederlasuficienteatenciónalascaracterísticasespecialesdelaszonasmarítimasdelaUE,quedifieren,enparticular,pormotivosclimatológicos,porejemplo,lascondicionesinvernalesdelmarBáltico,queimponenexigenciasespecíficasporloquerespectaalaseguridad;
15. Pidequesecreeunserviciodeguardacostaseuropeodotadodelascompetenciasydelosinstru-
mentosnecesariospara:
/dash laseguridadmarítimaylaproteccióndelmedioambientemarino(incluidalavigilanciadelasactivi-
dadesdepesca)ylaproteccióncontraelterrorismo,lapirateríayelcrimenmarítimo;
/dash elcontrolestrictodelrespetodedeterminadasrutasmarítimasylapersecuciónpenaldelosvertidos
ilegalesrealizadosporlosbuques;
/dash lacoordinaciónlomásrápidamenteposibledelasintervencionesnecesariasencasodeaccidentesen
elmar,
encumplimientodelasdecisionesadoptadasporlasautoridadesnacionalesindependientesquehabránde
establecersedeconformidadconelapartado12delapresenteResolución;
(1) DOL208de5.8.2002,p.10.30.4.2004ES C104E/733 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
16. AcogefavorablementelainiciativadelaComisióndeorganizarunaseriedevisitasalosEstados
miembrosconelfindecomprobarlaexistenciayelcontenidodelosplanesrelativosaloslugaresderefugio;pidealaComisiónqueconcluyaalamayorceleridadsuevaluacióndelosplanespresentadosylasvisitasinsituyquesometalosresultadosdeestainvestigaciónalParlamentoEuropeoyalConsejoeindiqueclaramentequépartesdelosplanesdeberíanserdeconocimientopúblico;
17. Expresasupreocupaciónanteelaumentodeltransbordodepetróleoentrebuquesantelascostas
europeas;pideporelloalosEstadosmiembrosque,alahoradeelaborarplanesdeemergencia,tenganencuentalosriesgosespecíficosrelacionadosconestapráctica;
18. Constataquelacapacidaddelimpiezadepetróleoenelmarharesultadoserinsuficienteenalgunas
zonasyquetodavíanosehanadoptadomedidasparamejorarlasituacióndesdeelhundimientodelPrestige;acoge,portanto,favorablementeelhechodequesevayaadotaralaAESMdeunafunciónoperativaenesteámbito,ysubrayalaimportanciadefacilitarlosrecursosfinancierosnecesariosparalaejecucióndeestatarea;
19. ReiterasusolicitudalaComisiónparaquepresenteloantesposiblepropuestasdecompensación
financieraparaloslugaresderefugioyaclaresienlosconveniosinternacionalesexistentesyafigurandisposiciones sobre medidas de compensación; hace un llamamiento a los Estados miembros y a laUniónparaqueratifiquenalamayorceleridaddichosconvenios;
20. PidealaComisiónqueexaminelaposibilidaddeunseguroobligatorioparalosbuquesenaguas
europeas,demodoquelosdañosyloscostesparaloslugaresderefugio,asícomoloscostessocialesymedioambientalesen casodeaccidente, también sepuedan facturar a lospropietarios delosbuques;reclamaunapropuestaparadotaralaUEdeunmétodocomúnparaevaluarestascatástrofesconelfindeque,comosucedeenlosEstadosUnidos,puedanasumirsecomoindemnizableslosperjuiciossocialesocolectivosrelativosalpatrimonionaturaldañado,incluidoeldeteriorodelabiodiversidadmarinayterres-tresinusocomercial;
21. Consideraqueelrégimendesegurosquehayquecreardebecubrirnosóloelvalordelacargasino
tambiénlosriesgosrelacionadosconlosdañosmedioambientalespotencialesenfuncióndelcarácterdelacarga;
22. PidealConsejodeTransportesque,unañodespuésdelapublicacióndelapropuestadelaComi-
sión,finalmenteadopteunaposicióncomúnsobreladirectivareferentealaintroduccióndesanciones(deDerechopenal)encasodecontaminaciónapartirdebuques;destacasupuntodevistadequeesfunda-mentalunrégimendesancionesparacontrarrestarlosvertidosilegales,peroqueellonohadeconducira
unacriminalizacióngeneraldelostrabajadoresdelmarnidañarlaimagendeloficiomarítimo;
23. ConstataconpreocupaciónlaescasezdeprogresodedeterminadosEstadosmiembrosnuevosal
aplicarlasnormaseuropeasymundialesdeseguridadmarítima;estapreocupaciónsecentraenlosnuevos
Estadosmiembros:EstadosBálticos,MaltayChipre;haceunllamamientoalaComisiónparaquecontinúe
vigilandoestrechamenteelprocesodeintegracióndelacervoypidealosnuevosEstadosmiembros,enparticularaMaltayChipre,queprosiganconsusesfuerzosyrefuercensuadministraciónenelámbitomarítimo;
24. AcogepositivamentelapublicaciónperiódicaporlaComisióndeunalistanegradebuquesalos
quesedeniegaelaccesoalasaguasylospuertoseuropeos;instaalosEstadosmiembrosaquerespetenestrictamentelasdisposicionesdelaDirectivarelativaalcontroldelEstadodelpuertosobreladenegacióndelaccesoyaquehaganunamejorayunahomogeneizacióndelasinspeccionesqueesnecesariointen-sificarenlospuertos,altiempoqueinstaalapropiaComisiónaefectuaruncontrolefectivoyaauditaralasSociedadesdeClasificación,susfilialesyempresasparticipadas,introduciendosancionesporelincum-plimientodelasobligaciones;
25. PidealaComisiónquepromuevaunestudioexhaustivosobreelvolumenglobaldelosproductos
químicosysubstanciasradiactivastransportadosporbarcos,queespecifiqueelgradodetoxicidad,lasespeciesquímicasysupeligrosidad;
26. PidealaComisiónquepresenteunapropuestaparalalocalización(mediantetranspondedores)de
loscontenedoresyotrasunidadesdecargapeligrosa,demodoquesepuedanencontrarencasodepérdidaenelmar;pidealaComisiónquecontinúedesarrollandolaplataformaeuropeadeintercambiodedatosSafeSeaNetconelfindeañadirnuevasfuncioneseintegrarlasinnovacionestecnológicas,comolostrans-pondedores;exhortaalosEstadosmiembrosaqueutilicenplenamenteestesistemaconobjetodevigilarestrechamenteeltráficoypoderidentificarmejorlosbuquesquepuedanpresentarriesgosparalaseguri-dadoelmedioambiente;C104E/734 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
27. Manifiestasupreocupaciónanteelregistroyeletiquetadodecontenedoresybarrilesquecontienen
productosquímicosysustanciaspeligrosas,alaluzdelvertidodeunacargamuytóxicadelAndinet,enelmardelNorte,momentoenquesedescubrióquelasustanciaencuestiónconcorrespondíaalconoci-mientodeembarque;
28. Manifiestasupreocupaciónporqueelacuerdodeasociaciónycooperacióncelebradorecientemente
entreRusiaylaComunidadEuropeanoofrezcasuficientesgarantíasparalaseguridadmarítimaenlaregióndelBáltico;pide,portanto,alaComisiónquecoordineestrechamentesusesfuerzosconlosEstadosmiembrosyelParlamentoEuropeoensusnegociacionesencursoconRusia,conelfindedesarrollarcriterioscomunesparadeterminarlascondicionesdeaccesoalmarBálticodelosbuquesquetransportancargaspeligrosas;consideraqueelresultadodeestasnegociacionesdeberíareflejarunnivelanálogoderesponsabilidadparaambaspartesporloqueserefierealaproteccióndelmediomarinoenlaregióndelBáltico;
29. InstaalaComisiónaqueincluyaenlapropuestaanunciadadedirectivasobrelainvestigaciónde
accidentesmarítimosunsistemaqueasegureunintercambioóptimodelosresultadosdelasinvestigacio-nesentrelosEstadosmiembros,laComisiónylaAgenciaEuropeadeSeguridadMarítima(AESM)yque
garanticelaindependenciadelainvestigación,preferentementemediantelacreacióndeunaunidadde
investigaciónindependienteeuropeadentrodelaAESM;
30. PidealaComisiónqueexaminelaposibilidaddepermitirelaccesodelaAESM,endeterminadas
condiciones,abuques,enparticulardemaneraaleatoria,paraquepuedaejecutarinsitutareasasignadasdeinspeccióneinvestigaciónyqueelabore,ensucaso,lapropuestapertinente;
31. Pide,asimismo,unaumentodeladotaciónpresupuestariaparalaAESMparaque,alamayor
brevedad,puedadisponerdeunaflotadebuquesanticontaminaciónquecomplementeelesfuerzodelosEstadosmiembrosyparaquepuedatambiénejercerunmayorcontroldelaactividaddelassociedadesdeclasificación;
32. Subrayalaimportanciadefacilitarlosinstrumentosdenavegaciónmásavanzados,comolasCartas
ElectrónicasdeNavegación(ENC),elSistemadePresentacióndeCartasElectrónicasydeInformación(ECDIS)einformaciónactualizadaregularmentesobrelaprofundidaddelasaguas(especialmenteenlaszonasdondelaprofundidaddelaguaeslimitada);
Refuerzodelaseguridadmarítimaaescalamundial
33. RespaldalainvitacióndelSecretarioGeneraldelaOMIalospaísesdelaUEacontinuarpartici-
pandoplenamenteenlostrabajosdelaOMIyacogepositivamentelosresultadosdeldiálogoestablecidoentrelaComisariaencargadadelostransportesyelSecretarioGeneraldelaOMIalmargendelareunión
MAREenenerode2004sobreunacooperaciónmásestrechaentresusorganizaciones;
34. ReiterasusolicitudalConsejoparaquepidalapertenenciadelaUniónEuropeaalaOMI;
35. Manifiestasupreocupaciónporelaumentodelaexportacióndepetróleorusoatravésdelmar
BálticoyalolargodelacostadelaUE,dadoqueparaestetransporteseutilizanfrecuentementelos
buquesmásbaratosynoconformesalasnormas;apoya,enestesentido,unacooperaciónmásestrechaentrelaComisiónylaOMI,quedebencontrolarlasoficinasdeclasificaciónporloqueserefierealacorrectarealizacióndelasinspeccionesylaexactituddeloscertificadosemitidos;
36. CompartelapreocupacióndelSecretarioGeneraldelaOMIsobrelaactuaciónunilateralyregional
depaísesfueradelcontextodelaOMI;opina,sinembargo,que laintervención delaUEpuede sernecesariaendeterminadascondiciones,eninterésdelaseguridad,como,porejemplo,laprohibicióndelospabellonesdeconvenienciaenlasaguasterritorialeseuropeas;opina,además,quelasmedidasdelaUEpuedenfuncionarcomouncatalizadordentrodelaOMI,como,entreotrascosas,enelcasodelasupre-siónprogresivadelospetrolerosdecascoúnico;
37. OpinaqueladefinicióndezonasmarítimasparticularmentesensiblesenelcontextodelaOMI
deberíairacompañadadenormasinequívocasydeobligadocumplimiento,comounaobligaciónmásrigurosadeanunciarse,laidentificacióndetodoslosoperadoresyunreencaminamientodebuquesderiesgodiferenciadosenfuncióndesucarga;lamentaquealgunosEstadosmiembrosdelaOMIhayandecididoaplazarladesignacióndenuevaszonasmarítimasparticularmentesensibles;30.4.2004ES C104E/735 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
38. Lamentaque,hastalafecha,tansólotresEstadosmiembrosdelaOMIhayanratificadoelConvenio
Internacionalde2001sobreresponsabilidadcivilnacidadedañosdebidosacontaminaciónporloshidro-carburosparacombustibledelosbuques,dadoquetodovertidodehidrocarburosparacombustibledelosbuquessuponeunaamenazaparaelmediomarinoysubiodiversidadyquesinlaplenaratificaciónnoexistiráunmarcointernacionalquecontemplelosdañosdebidosacontaminacióncausadaporelvertidodehidrocarburosparacombustibledelosbuques;exhorta,portanto,alosEstadosmiembrosdelaUEaqueratifiquenelConvenioypidealaComisiónquefomentelaratificacióndelmismo;
39. PidequeenlosparajesdelBálticoqueseanecológicamentesensiblesoqueofrezcandificultades
paralanavegación,enparticularenelcanalizodeKadet,elSkagerrakyelKattegatt,elGranBeltyelSund,seestablezcanzonasespecialesqueyanopuedanseratravesadasporbuques,enespecialpetroleros,sinlaayudadeprácticos,ypidealaComisiónyalosEstadosmiembrosquehaganlasgestionesnecesariasparaellocercadelosorganismosinternacionalescompetentes,enparticularlaOMI;
40. AcogeconsatisfacciónlarecomendaciónaprobadaporlaComisiónparalaproteccióndelmedio
marinoenlazonadelMarBáltico(HELCOM)enmateriadenormascomunesparaeltráficomarítimo
duranteelinviernoenelmarBáltico;
41. Rechaza,encambio,laexclusióncategóricadebuquesderiesgodelazonadelas200millas,dado
queestamedidaesjurídicamenteimpugnable,dificultaunaasistenciarápidayeficazalosbuquesendificultadesyasustripulacionesyconduceaquelosbuquesrodeenlazona,conloqueelproblemasedesplazaoinclusoaumenta;
42. ReiteralanecesidadderevisarelDerechoInternacionalmarítimoparadotaralosEstadoscoste-
rosdemayorescompetenciasparareforzarlaseguridadmarítimaensuszonaseconómicasexclusivasyparaunamejordefensadelmedioambientemarino;
43. Subrayaque,paralaseguridadmarítima,esindispensablequelosmarinospercibanunaremunera-
ciónvalorizadorayquesepongafinalaexplotaciónexistenteenmuchosbuques;pidealaComisiónqueadoptemedidasenfavordeunaarmonizaciónydelarevalorizacióndeestaprofesiónaescalaeuropeapormedioslegislativosyqueactúeenestesentidoenelsenodelaOMI;
44. Destacaquehastael80%delosaccidentesmarítimossepuedenatribuiraerroreshumanosyque
esteporcentajepuedesersuperiorencasodecolisionesynaufragios;consideraqueelelementohumanorevistevariasfacetas;pide,portanto,alaComisiónquetengaencuentaelelementohumanoalahoradeaprobarelnuevopaquete«Prestige»anunciadopara2004,yabogaporelloafavordelaintroduccióndecursosobligatoriosdeactualizaciónydecursosdeoperacionesderescateenelmarcodelaconvenciónsobreformación,titulaciónyguardiaparalagentedelmar(STCW);
45. PidealaComisiónylosEstadosmiembrosqueejerzanpresiónenelsenodelaOMIparaquese
establezcannormasinternacionalesmásseverasenlorelativoalaformacióndeloscapitanes,losoficialesylastripulacionesenmateriadeseguridad,enparticularmedianteperíodosobligatoriosdeespecializaciónycursosderepeticiónsobreseguridadmarítima,gestióndeaccidentes,prevencióndeincendiosymedidasdeemergencia comooperacionesderemolque,búsquedaopreparacióndelugaresderefugioolucha
contraladispersióndesustanciaspeligrosas;
46. Reclama un programa internacional de colaboración entre todoslos sistemasde inspección de
buques(MOUs)existentesenelmundo,queincluyaunabasededatoscentralizada,fácilmenteaccesibleyderápidaconsulta,conelfindeevitarqueelmovimientodeembarcacionesdeunaszonasaotrashagaquesepuedaperdersurastroehistorialdeinfracciones;
47. Acogeconsatisfacción,enestecontexto,lasinspeccionesquerealizarálaAESMconrespectoala
aplicacióndelConvenioSTCWentercerospaíses;destacalanecesidaddeimponersancionesencasodeviolacionesflagrantesdelConvenioypidealaComisiónqueactúeseveramentecontralospaísesqueemitencertificadosdecompetenciaparalosoficialesdelamarinamercanteconunabasefalsaofraudu-lenta;
48. Demandamedidasdestinadasadignificarlasprofesionesmarítimas,decaraahacerlasmásatracti-
vasparalosjóvenesengeneral,yparalosjóveneseuropeosenparticular;
49. Expresasupreocupaciónporlaproliferacióndecertificadosfalsificadosyfraudulentos;pideala
Comisiónque cree incentivos para que losmiembros de las tripulaciones informen a las autoridadescuandotenganconocimientodeestasactividadesdelictivasylosarmadoresoelEstadodelpabellónnointervenganparaponerfinaestasituación;C104E/736 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
50. AcogepositivamentelasdecisionesdelaOMItomadasendiciembrede2003sobredirectricespara
puertosderefugioylaintroduccióndeunsistemavoluntariodeauditoríaparaEstadosmiembrosdelaOMI;insiste,sinembargo,enqueestesistemasehagaobligatorioenbreveplazoyquesusresultadosseanpúblicos;
51. Subrayalanecesidaddemodificarprofundamentelaestructuraylasresponsabilidadesdelcomplejo
núcleodesociedades(propietariosdelosbuques,armadores,fletadores,compañíaspetroleras,sociedadesdeclasificación,compañíasdeseguros,etc.)quedominaeltráficomarítimointernacional,asícomosurelaciónconlosEstadosdepabellóndeconveniencia;hacehincapiéenqueesaestructuraconstituyeunobstáculoparaunainspeccióneficientesobreelestadodelosnavíos,lainstrumentacióndelasmedidasdeseguridadnecesarias,lacapacitaciónprofesionalylaconsecucióndecondicionesadecuadasdetrabajo,decondicionesdevidaydesalariodelatripulaciónoparaelcumplimientodelasobligacionesfiscales;pidealaComisiónqueanaliceglobalmenteesteproblemacrucialyquepresenteelinformecorrespondientealParlamentoEuropeoyalConsejo;esteinformedebecontemplar,particularmente,larelacióndelassocie-dadeseuropeasconlosEstadosdepabellóndeconveniencia;
52. PidealConsejoyalaComisión,conscientedeladificultadqueexperimentandeterminadosterceros
paísesparaaplicarlanormativainternacionalenelámbitodelaseguridadmarítima,queintegren,enlapolíticacomunitariadedesarrollo,programasderefuerzodelasadministracionesmarítimas;
53. Pidelarevisióndelalegislacióninternacionalsobretransportemarítimoparalograrmayortrans-
parenciaensusestructurasdefuncionamiento,enlaidentidaddesusoperadores,eneltipodecargasyenlasmedidasdeseguridadaplicablesencadacaso;reitera lanecesidaddedisponerdeunsistemaquefomenteelabanderamientoenpabellonescomunitariosyeviteelabanderamientoenpabellonesdeconve-nienciaquenocumplanlosestándaresdeseguridadydeinspeccióndebuques;
54. PidealaOrganizaciónInternacionaldelTrabajoyalaOMIqueadoptenconjuntamentecriterios
obligatoriosenmateriadesalarios,condicionesmínimasdevidaytrabajoabordodelosbuquesyperío-dosdetrabajoydescanso,asícomoparaelaccesoalaformaciónprofesional;
55. Manifiestasupreocupaciónporelhechodequeelfuelpermaneceenelmedioambienteduranteun
largoperíododetiempo,locualesunproblemaqueafectaenlaactualidadaporlomenos300puntosdelacostagallegayaotrascostasdelGolfodeVizcaya,incluidosnumerososenclavesdelaredNatura2000;solicitalainmediatainclusiónenlaredNatura2000delosenclavespropuestossituadosendicharegión,asícomolaadopcióndeplanesderecuperaciónmedioambientalparatalesenclaves;
Aspectossocioeconómicos,medioambientalesypesqueros
56. Constataquelarápidaaperturadelaszonasdepescaenlasregionesafectadastraslacatástrofedel
Prestigesupusounalivioacortoplazoparaelsectorpesqueroencuestión;
57. ConstataquetranscurridomásdeunañodesdeeldesastredelPrestige,ydebidoaladisminución
delaactividadextractivaacausadelcierrepreventivodezonasdepesca,segúnlasinformacionespropor-cionadasporalgunasdelascofradíasdepescadores,sehaproducidounadisminucióndelvolumennormaldecapturasdedeterminadosrecursospesquerosdelazona;
58. Destacaqueenlasnuevasperspectivasfinancierascomunitarias(2007-2013)esnecesarioprever
instrumentosfinancierosespecíficosparaelsectorpesquero,adecuadosparahacerfrentealasnecesidadesdelaspoblacionescosterasafectadasporlosdesastresmarinos;
59. DestacaquelaexperienciaadquiridadespuésdelacatástrofedelExxonValdezdemuestralanece-
sidaddeunainvestigacióncientíficadelargaduraciónacercadelosefectosmedioambientalesdelacatás-trofedelPrestigealargoplazo;opinaquelainvestigaciónsehadeorientar,entreotrosaspectos,hacialasrepercusionesdelacontaminaciónenlacadenaalimentariayenlasconsecuenciasdelacontaminaciónparalabiodiversidad;insisteenqueseconcluyanacuerdossobrelafinanciaciónconjuntadetalinvestiga-ciónporlasregionesafectadas,losEstadosmiembrosylaUE;
60. Esperaquecontalinvestigaciónalargoplazoyelintercambiodelosdatosdelainvestigaciónse
puedan evaluar de manera másrealista losdañosinmediatosy venideros y sepueda elaborar así unenfoquemásreflexionadodefuturascatástrofesmedioambientales;30.4.2004ES C104E/737 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004
61. Consideraqueelpapeleficazdesempeñadoporlasflotillasdepescaenlaluchacontralacontami-
nacióndelPrestigeylapuestaapuntodetraínasrecuperadorasdefueldeberíanincitaralosEstadosmiembrosdelaUniónadesarrollardemanerapreventiva,sobreunabasepermanenteyconayudadefinanciacióncomunitaria,estemedioflexibledeluchaquepermiteintervenirantesdelallegadadelacontaminaciónalascostas;
62. ConsideraquelaComisióndeberíagarantizarqueeltratamientodelafaunayfloraduranteun
vertidodepetróleoestéintegradoenlosmecanismosderespuestayplanificaciónglobalesencasodevertidodepetróleo,velandoporqueestarespuestasedesarrolledeconformidadconlasmejoresprácticas;considera,porotraparte,quelaComisióndeberíadarprioridadaldesarrollodemedidasadecuadaspararestaurarlosecosistemasdañadoscomoconsecuenciadeunvertidodepetróleoygarantizarlarecupera-cióndelaspoblacionesdelasespeciesdañadas;
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63. EncargaasuPresidentequetransmitalapresenteResoluciónalConsejoyalaComisión.C104E/738 ES30.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Miércoles,21deabrilde2004