D.3.89 EOianoCOhcialdelasComunidades Europeas ^C^B^l 
agente presente con mayor grado de nesgo, sin perjuicio 
de lo dispuesto en el apartado^del artículo 3. 
1. introducción 
1.1, Las propuestas de la Comisión tienen por objeto 
ampliar lareformadelrégimenaplicablea las carnes 
de ovinoycapnno,Se ha introducido ya durante!988 
una importante reforma a través de la aplicación de 
estabilizadores agrarios, 
1.2, El objetivo de estas propuestas es armonizar al 
máximo la aplicación de dicho régimen y reducir su 
costero obstante, la Comisión admite acertadamente 
que e^istenciertas diferencias entrelasregiones déla 
Comunidadencuantoacondicionesdeproduccióny 
al propio producto acabado, 
1.3, Aunque no forma parte delReglamento del Con 
sejo ya citado, la Comisión también propone que se 
vuelvan a negociar los acuerdos sobre importaciones 
con terceros países, 
2, Coméntanos generales 
2,1, El Comité no puede dar un dictamen definitivo 
sobre la propuesta de la Comisión de que se cambien los 2,12, Arr^o^ 
Se propone suprimir la palabra ^ graves^ en el 
apartadol. 
aspectos internos del régimen antes de que se vuelvana 
negociarlos acuerdos comerciales contercerospaises. 
La Comunidad sigue importando el 2(P^ de sus necesi 
dades de carne de ovino y, con una tendencia a un 
aumento de la producción, los acuerdos de importación 
deberán permitir a la CE ser más autosuficiente. El 
Comité se opone particularmenteacualquier aumento 
en la proporción de importaciones de carne refrigerada, 
2.2, ^o obstante, el Comité desea e^presaragrandes 
rasgos sus opiniones provisionales sobre las propuestas 
delaComision, 
2.3, El Comité admite que con la realización del 
mercado único en 1992, sera necesario armonizar el 
régimen del sector ovino. Algunos de los cambios pro^ 
puestos son radicales, por lo que habría que establecer 
vanas fases en un periodo transitorio decanos. 
2BL Las consecuencias financieras de las propuestas 
muestran un ahorroconsiderablepara el presupuesto 
comunitario. Si no se equilibra dicho ahorro mediante 
precios de mercado marcadamente elevados, los ingre ElechoenBruselas,ell^de diciembre de 1988, 
L^ictamen sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece la organi^a^ 
ción común de mercados en el sector de las carnes de ovinoycaprino 
^89BC^B1^ 
El3de noviembre de!988,de conformidad con el artículo!98delLratado constitutivo de 
la ComumdadEconómicaEuropea,el Consejo decidió consultar al ComitéEconomicoy 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de preparar los trabajos del Comité en la 
materia, adoptó su dictamen elide diciembre de 1988 ^informe oral del Sr.Strauss^, 
El Comité EconómicoySocial ha adoptado el siguiente dictamen en su 2^1^sesiónplenana 
^sesión del l^de diciembre de 1988^ sin ningún voto en contray8abstenciones. 
N° C 56/42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 3. 89 
sos de los productores se verán gravemente afectados 
por las propuestas. El Comité no puede aceptar esta 
situación puesto que los ingresos de dicho sector ya se 
encuentran entre los más bajos de la Comunidad. 
2.5. El Comité estima que las siete regiones actuales 
de la CE que se dedican a la producción de carne de 
ovino deberían a la larga reducirse a dos y no a tres, 
como lo propone la Comisión. Ello proporcionaría una 
ayuda más equilibrada a las regiones europeas del sur. 
2.6. La producción de carne de ovino desempeña un 
papel importante en el mantenimiento y la mejora del 
entorno rural, por lo que es vital que el régimen refor­
mado permita que tal situación continúe. 
3. Comentarios específicos 
3.1. Los comentarios que vienen a continuación tra­
tan sobre el aspecto interno y el externo de las propues­
tas. El aspecto interno cubrirá en primer lugar el régi­
men previsto para después de 1992, en segundo lugar 
los cambios que deban producirse desde comienzos de 
la campaña de 1989, y en tercer lugar las medidas 
transitorias para las campañas de 1989-1992. 
3.2. Aspectos internos 
3.2.1. Cambios que entrarán en vigor a 
partir de enero de 1993: 
El Comité opina que se debería interrumpir la interven­
ción, que nunca ha surtido efecto en este sistema, ya 
que cree que las ayudas al almacenamiento privadas se 
adecúan más al tratamiento de problemas a corto plazo. 
Asimismo, está de acuerdo en que a partir de ahora 
ningún régimen debería necesitar la aplicación del reem­
bolso de las primas variables a la exportación de ovejas 
y de carne de ovino del Reino Unido. 
3.2.2. El Comité observa que la prima variable ha 
beneficiado tanto a los consumidores como a los pro­
ductores en las regiones en las que se ha aplicado. 
Cree que se debe intentar examinar la posibilidad de 
implantar un sistema de prima variable en toda la 
Comunidad de forma que no se requiera el reembolso 
de las primas variables a la exportación. La aplicación 
de dicho sistema flexible no tiene por qué ser más 
costoso que las primas individuales por oveja. 
3.2.3. La prima individual por oveja propuesta por 
la Comisión se calculará sobre una disminución única 
de la renta comunitaria. Este método no tiene en cuenta 
las grandes variaciones de sistemas y costes de produc­
ción, de tipos de producto y de precios de mercado. 
Mientras no exista una mayor armonización de dichas 
variables, el cálculo de la disminución de la renta y de 
la ayuda a través de primas deberían reflejar las distintas 
condiciones de las regiones. Así pues, el Comité reco­
mienda que en el futuro próximo se sigan calculando 
las disminuciones de renta por regiones separadas. 3.2.4. las dificultades que se derivan del cálculo de 
una disminución única de la renta de la Comunidad se 
compensan al reducir el número de coeficientes de 
productividad. El Comité teme que los más afectados 
por las medidas sean los productores comunitarios más 
vulnerables, muchos de los cuales se encuentran en las 
áreas menos favorecidas. 
3.2.5. Cambios que se aplican a partir 
del 2 de enero de 1989: 
El Comité acepta la sugerencia de que haya dos pagos 
adelantados de la prima por oveja para todos los reba­
ños de ovejas comunitarios durante cada campaña. 
3.2.6. El efecto de la propuesta en la que se reco­
mienda que se vuelva a definir las « ovejas elegibles » 
entendiendo por ello las ovejas que han parido antes 
de una fecha de referencia, depende principalmente de 
las fechas determinadas por cada Estado miembro. El 
Comité señala que las fechas de parición varían mucho 
entre los Estados miembros. Al fijar las fechas de refe­
rencia, habrá que asegurarse de que no quede excluido 
ningún criador de buena fe. 
3.2.7. El Comité insta a las autoridades a que reexa­
minen la propuesta de que sólo se pague la prima por 
oveja por las primeras 500 ovejas de cada rebaño (1 000 
ovejas en las regiones menos favorecidas). Se deberá 
poner especial cuidado en no penalizar las regiones en 
las que sólo es viable una agricultura extensiva con 
rebaños grandes. Al mismo tiempo, la prima por oveja 
deberá seguir ayudando al pequeño productor. 
3.2.8. Disposiciones transitorias para las 
campañas de 1989-1992 : 
El Comité está de acuerdo en que la disminución del 
número de regiones y de cambios con respecto a los 
coeficientes debería efectuarse por etapas dentro de un 
período transitorio, al tener un efecto directo sobre la 
renta de los productores. Asimismo, la supresión de la 
intervención debería hacerse de forma gradual. 
3.2.9. La introducción de primas variables flexibles 
en todo el territorio de la Comunidad, que son en 
general similares a las aplicadas actualmente en Gran 
Bretaña, también necesitaría un período transitorio. 
3.3. Régimen externo: 
3.3.1. El Comité admite sin reservas que existen difi­
cultades a la hora de volver a negociar los acuerdos de 
restricción voluntarios con terceros países. Señala que 
el Consejo ha concedido un mandato a la Comisión 
para que negocie con terceros países. En vista de la 
gran importancia que revisten las importaciones, el 
Consejo no debería decidir sobre los aspectos internos 
6. 3. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 56/43 
del régimen hasta que no concluyan las negociaciones 
con terceros países. La disciplina de los productores de 
la CEE se ha logrado mediante las medidas estabilizado-
ras. Los productores comunitarios y extranjeros debe­
rían compartir el peso de las consecuencias derivadas 
del ajuste. 
3.3.2. La Comisión está decidiendo actualmente el 
futuro de las medidas relativas a las importaciones 
procedentes de terceros países. Para Nueva Zelanda, la 
Comisión ha sugerido: 
— Una disminución del volumen de los acuerdos de 
restricción voluntarios de 245 500 toneladas al año a 
205 000 toneladas. Gracias a esta propuesta, Nueva 
Zelanda podría expedir a la CEE aún más carne de 
ovino de la que ha facturado durante los últimos 
5 años. Por lo tanto, el Comité insta a la Comisión 
a que disminuya todavía más dicho volumen. 
— Dentro del volumen de los acuerdos de restricción 
voluntarios, se admitirá una proporción creciente 
Hecho en Bruselas, el 14 de diciembre de de carne refrigerada, de forma que en 1992 el volu­
men de las importaciones podría ser el doble del 
actual. Debido a que las importaciones de carne 
refrigerada pueden tener efectos desestabilizadores 
en el mercado, el Comité propone que se fije un 
límite mucho mayor. 
— Supresión de los derechos de aduana. El Comité sólo 
admitirá dicha medida si el sistema de vigilancia de 
precios, que está aún por establecer, asegura que la 
disciplina de precios será respetada. 
— Eliminación de áreas sensibles. Si bien el Comité 
admite que dicha eliminación es necesaria a fin de 
lograr la realización del mercado único, cree que 
dicha medida deberá aplicarse por etapas durante 
4 años en vez de los 2 años propuestos. 
3.3.3. El Comité desea llamar la atención sobre la 
importancia que tienen las importaciones de terceros 
países, cuyos términos preferenciales también deberán 
volver a negociarse. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE