B4-0834, 0835, 0836, 0837, 0859 y 0860/96

Resolución sobre la revisión de las normas de la UE en materia de medio ambiente con vistas a su adaptación a las normas nacionales más estrictas vigentes en los tres nuevos Estados miembros

El Parlamento Europeo,

- Vista su Resolución de 18 de enero de 1994 ((DO C 44 de 14.2.1994, pág. 49)) sobre los aspectos relacionados con el medio ambiente en el marco de la ampliación de la Comunidad a Suecia, Austria, Finlandia y Noruega,

- Vistos los documentos relativos a la adhesión de la República de Austria, de la República de Finlandia y del Reino de Suecia a la Comunidad Europea ((DO C 241 de 29.8.1994)),

- Vista su Resolución de 15 de marzo de 1995 ((DO C 225 de 30.8.1995, pág. 50)) sobre el programa de trabajo de la Comisión y el programa legislativo para 1995, así como la declaración común del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre el programa legislativo y otras actividades para 1995 ((DO C 225 de 30.8.1995, pág. 1)),

- Visto el V Programa de acción de la UE en materia de medio ambiente, en el que se afirma que los objetivos comunes de los Estados miembros son la sostenibilidad y los elevados niveles de protección medioambiental,

A. Considerando que los Estados que se adhirieron a la Comunidad el 1 de enero de 1995 cuentan, en determinados casos, con normas en materia de medio ambiente que garantizan, en numerosos ámbitos, un nivel de protección del medio ambiente más elevado que el de la Comunidad y que en el marco de las negociaciones de adhesión se acordó que los nuevos Estados miembros podrían conservar sus normas más estrictas en materia de medio ambiente durante un período transitorio de cuatro años,

B. Considerando que, al mismo tiempo, la Unión Europea se ha comprometido a revisar sus normas jurídicas dentro del período transitorio de cuatro años con el objetivo de elevar el nivel de las normas vigentes en la UE en materia de medio ambiente al nivel existente en los nuevos Estados miembros,

C. Considerando que en el momento de las negociaciones los países candidatos no pudieron participar plenamente en la revisión del acervo comunitario ni en la adopción de nuevas disposiciones legislativas,

D. Recordando que las Partes Contratantes acordaron un procedimiento para la «revisión» de la actual normativa comunitaria con la participación plena de los nuevos Estados miembros,

E. Considerando que en numerosas ocasiones también la Comisión se ha referido a la necesidad de elevar el grado de protección fijado por las normas comunitarias en materia de medio ambiente al nivel más estricto vigente en los tres nuevos Estados miembros y recordando que la Comisaria de Medio Ambiente, Sra. Bjerregaard, prometió en enero de 1995 otorgar la máxima prioridad a esta revisión,

F. Considerando que el Parlamento Europeo y la Comisión Europea en su declaración común precitada sobre el programa legislativo anual y otras actividades para 1995, habían acordado ya actualizar las prioridades de la Unión ampliada en el marco de la revisión del V Programa de acción en materia de medio ambiente, teniendo en cuenta los niveles más estrictos vigentes en los nuevos Estados miembros en la revisión de las disposiciones jurídicas vigentes y en la presentación de nuevas disposiciones jurídicas,

G. Considerando la solicitud dirigida a la Comisión por los tres nuevos Estados miembros en el seno del Consejo el 9 de marzo de 1995 y el 18 de diciembre de 1995 para que iniciara el procedimiento de revisión y considerando que todos los Estados miembros han expresado su voluntad política de revisar las disposiciones relativas a la protección del medio ambiente mencionadas en el Acta de adhesión,

H. Considerando que, una vez que expire el período transitorio, todas las normas jurídicas de la Unión Europea se aplicarán también en los nuevos Estados miembros,

I. Considerando que la población de estos Estados miembros no entendería nunca que su adhesión a la UE implique una reducción del nivel de protección de su medio ambiente y que ello daría origen a un sentimiento antieuropeo justificado,

J. Considerando que el objetivo que debe lograrse es la aplicación uniforme del acervo comunitario en materia de medio ambiente en todos los Estados miembros,

K. Considerando que en determinadas regiones de los nuevos Estados miembros se dan condiciones especialmente difíciles desde el punto de vista del medio ambiente, en particular en el caso de los Alpes y de extensas zonas de Suecia y Finlandia,

1. Recuerda su punto de vista, según el cual el deseo de los nuevos Estados miembros de conservar sus normas más estrictas en materia de medio ambiente constituye una aspiración legítima que las instancias comunitarias deberían tener en cuenta de forma adecuada;

2. Pide a la Comisión Europea que le proporcione un análisis preciso de los progresos realizados hasta ahora en la revisión de la legislación comunitaria correspondiente y presente un calendario vinculante para el proceso de revisión; insta igualmente a la Comisión a que publique los primeros resultados de la revisión antes del 1 de abril de 1997 y que debata dichos resultados con el Consejo de Medio Ambiente y la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor del Parlamento Europeo;

3. Expresa su preocupación por el hecho de que, a pesar de todo, parece que el proceso de revisión del acervo comunitario en el ámbito del medio ambiente avanza lentamente y no se han alcanzado aún resultados concretos;

4. Señala que el proceso de adopción de decisiones con respecto a la modificación de las normas jurídicas en la Unión Europea necesita tiempo y, por consiguiente, espera que la Comisión lleve a cabo con la suficiente antelación los preparativos necesarios a fin de que se remitan con el debido tiempo al Parlamento Europeo y al Consejo las propuestas necesarias;

5. Considera que el desarrollo ulterior de las disposiciones jurídicas comunitarias relativas a la protección del medio ambiente constituye una preocupación común;

6. Observa, en este contexto, que el proceso de revisión del acervo comunitario ofrece también a la Unión Europea la posibilidad de realizar avances importantes en aspectos fundamentales relacionados con la política de medio ambiente;

7. Considera que, una vez finalizado el proceso de revisión, el nivel de las normas de la Unión Europea en materia de medio ambiente deberá haber alcanzado el grado de protección fijado por las normas vigentes en los nuevos Estados miembros;

8. Expresa pues su deseo de que la Comunidad revise y adapte en consecuencia sus normas en materia de medio ambiente en el sentido de una armonización que garantice una protección más elevada del medio ambiente en toda la Unión;

9. Señala que el hecho de no encontrar soluciones progresistas a las diferencias existentes en la normativa medioambiental no sólo daría origen a una reacción negativa en la opinión pública y no sólo en los nuevos Estados miembros, sino que además dañaría la reputación de la UE a los ojos de todos sus ciudadanos;

10. Pregunta a la Comisión si en caso de no revisarse las disposiciones comunitarias correspondientes, los tres nuevos países miembros deberán suprimir sus normas más estrictas en el momento de expirar los períodos transitorios mencionados; pide por consiguiente a la Comisión que examine la posibilidad de recurrir al apartado 4 del artículo 100 A del Tratado, que prevé, entre otras cosas, la posibilidad de que un Estado miembro aplique disposiciones nacionales más estrictas en interés de la protección del medio ambiente;

11. Manifiesta su esperanza de que la Conferencia Intergubernamental proponga la revisión del Tratado para ampliar el alcance de la así llamada garantía medioambiental del apartado 4 del artículo 100 A, permitiendo a los Estados miembros no sólo mantener normas medioambientales más estrictas sino también introducir otras nuevas más estrictas aún;

12. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros.