A4-0007/95

Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a las medidas que deben adoptarse en relación con determinados beneficiarios de operaciones financiadas por la Sección de Garantía del FEOGA (COM(94)0122 - C4-0041/94 - 94/0015(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Artículo 1, apartado 1

>Texto original>

1. Se establece un dispositivo comunitario para identificar y dar a conocer a todas las autoridades competentes de los Estados miembros en el plazo más breve posible los agentes económicos que, a la vista de la experiencia adquirida en relación con ellos en lo concerniente al correcto cumplimiento de sus obligaciones anteriores, presentan un riesgo de falta de fiabilidad en las operaciones financiadas por la Sección de Garantía del FEOGA y, en particular, en las licitaciones, las restituciones por exportación y las ventas a precio reducido de productos de intervención.

>Texto tras el voto del PE>

1. Se establece un dispositivo comunitario para identificar y dar a conocer a todas las autoridades competentes de los Estados miembros y a la Comisión en el plazo más breve posible los agentes económicos que, a la vista de la experiencia adquirida en relación con ellos en lo concerniente al correcto cumplimiento de sus obligaciones anteriores, presentan un riesgo de falta de fiabilidad en las operaciones financiadas por la Sección de Garantía del FEOGA y, en particular, en las licitaciones, las restituciones por exportación y las ventas a precio reducido de productos de intervención.

(Enmienda 2)

Artículo 1, apartado 2

>Texto original>

2. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «agentes económicos que presentan un riesgo de falta de fiabilidad»:

>Texto tras el voto del PE>

2. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «agentes económicos que presentan un riesgo de falta de fiabilidad» a aquellos agentes económicos, tanto si se trata de personas físicas como jurídicas:

>Texto original>

a) aquellos agentes económicos, tanto si se trata de personas físicas como jurídicas, que, deliberadamente o por negligencia grave, hayan cometido una irregularidad con

>Texto tras el voto del PE>

a) que, conforme a una decisión definitiva por parte de una autoridad administrativa o judicial, deliberadamente o por negligencia grave, hayan cometido una irregularidad con respecto a

>Texto original>

las disposiciones comunitarias pertinentes y hayan obtenido o intentado obtener indebidamente una ventaja financiera, y

>Texto tras el voto del PE>

respecto a las disposiciones comunitarias pertinentes y hayan obtenido o intentado obtener indebidamente una ventaja financiera, y

>Texto original>

b) aquellos de los que se tengan sospechas fundadas en este sentido.

>Texto tras el voto del PE>

b) que hayan sido objeto de un primer acto de comprobación administrativa o judicial y de los que, por consiguiente, se tengan sospechas fundadas en este sentido.

(Enmienda 3)

Artículo 1, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «irregularidades»:

>Texto tras el voto del PE>

- todo fraude que afecte a los intereses financieros de la Comunidad;

>Texto tras el voto del PE>

- todo abuso de la normativa comunitaria;

>Texto tras el voto del PE>

- cualquier otro incumplimiento de una obligación prevista en la normativa relativa a los ingresos de la Comunidad o a la concesión de una ayuda, una subvención o cualquier otra ventaja.

(Enmienda 4)

Artículo 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 1 bis

1. Constituirá «fraude contra los intereses financieros de la Comunidad» todo acto u omisión contrario a la legislación aplicable, cometido intencionadamente o por negligencia grave con respecto a la obligación de diligencia, que tenga por objeto o efecto:

>Texto tras el voto del PE>

- bien la disminución de un recurso propio o de cualquier otro ingreso de la Comunidad,

>Texto tras el voto del PE>

- bien la percepción indebida, la retención indebida o el desvío de fondos en perjuicio de la Comunidad.

>Texto tras el voto del PE>

2. Constituirá fraude contra los intereses financieros de la Comunidad:

>Texto tras el voto del PE>

- la elaboración, el suministro, la utilización o la presentación de documentos o declaraciones falsos, inexactos o incompletos, necesarios para la concesión de una asignación o la percepción de un ingreso;

>Texto tras el voto del PE>

- el no suministro a la autoridad competente de la información relativa a la modificación de las condiciones requeridas para beneficiarse de una asignación o la percepción de un ingreso;

>Texto tras el voto del PE>

- el desvío o la malversación de fondos;

>Texto tras el voto del PE>

- el empleo con conocimiento de causa de ayudas o subvenciones obtenidas por medio de declaraciones inexactas o incompletas o de otros artilugios.

(Enmienda 5)

Artículo 1 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 1 ter

Se considerarán como «abuso de la normativa comunitaria», los actos realizados con el fin de obtener una ventaja indebida, mediante la creación, a través de operaciones ficticias o artificiales, de una situación formalmente conforme a las condiciones legales, cuando estas operaciones carezcan de motivación económica pertinente y sean contrarias a las finalidades de la legislación comunitaria de que se trate.

(Enmienda 6)

Artículo 2, párrafo único bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

En la medida de lo posible, los Estados miembros facilitarán información detallada sobre:

>Texto tras el voto del PE>

- la disposición que se haya transgredido,

>Texto tras el voto del PE>

- el carácter y la importancia del gasto; en los casos en los que no se haya efectuado ningún pago, los importes que habrían sido indebidamente abonados si no se hubiera comprobado la irregularidad, salvo que se trate de errores o negligencias cometidos por los operadores económicos pero detectados antes del pago y que no lleven aparejada sanción administrativa o judicial alguna,

>Texto tras el voto del PE>

- las organizaciones comunes de mercado y el producto o productos implicados o bien la medida afectada,

>Texto tras el voto del PE>

- el período o el momento en el que se ha cometido la irregularidad,

>Texto tras el voto del PE>

- las prácticas llevadas a cabo para cometer la irregularidad,

>Texto tras el voto del PE>

- la forma en la que se haya descubierto la irregularidad,

>Texto tras el voto del PE>

- los servicios u organismos nacionales que hayan procedido a la comprobación de la irregularidad,

>Texto tras el voto del PE>

- las repercusiones financieras y las posibilidades de recuperación,

>Texto tras el voto del PE>

- la fecha y la fuente de la primera información que haya permitido sospechar la existencia de una irregularidad,

>Texto tras el voto del PE>

- la fecha en la que se haya comprobado la existencia de la irregularidad,

>Texto tras el voto del PE>

- en su caso, los Estados miembros y los países terceros de que se trate,

>Texto tras el voto del PE>

- la identificación de las personas físicas y jurídicas implicadas, salvo en caso de que esta indicación no pueda resultar útil en la lucha contra las irregularidades debido al carácter de la irregularidad en cuestión.

(Enmienda 7)

Artículo 2, párrafo único ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1 ter. En caso de que un Estado miembro no cumpliere sus obligaciones establecidas en el presente artículo, la Comisión iniciará

>Texto tras el voto del PE>

a) los procedimientos de identificación y las normas de la notificación;

>Texto tras el voto del PE>

b) los procedimientos establecidos en el artículo 169 del Tratado CEE.

(Enmienda 8)

Artículo 3, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) controles más estrictos de las operaciones efectuadas por el agente económico;

>Texto tras el voto del PE>

a) controles más estrictos de todas las operaciones efectuadas por el agente económico;

(Enmienda 9)

Artículo 3, apartado 1, letra b)

>Texto original>

o

>Texto tras el voto del PE>

y/o

>Texto original>

b) suspensión del pago de los importes correspondientes a las operaciones en curso que se determinen y, en su caso, suspensión de la liberación de la garantía correspondiente, hasta que se determine si se ha cometido una irregularidad con arreglo a la letra a) del apartado 2 del artículo 1;

>Texto tras el voto del PE>

b) suspensión del pago de los importes correspondientes a las operaciones en curso que sean determinados por el Estado miembro de acuerdo con la Comisión, teniendo debidamente en cuenta el riesgo de que el mismo agente económico cometa otras irregularidades, y, en su caso, suspensión de la liberación de la garantía correspondiente;

(Enmienda 10)

Artículo 3, apartado 1, letra c)

>Texto original>

o

>Texto tras el voto del PE>

y/o

>Texto original>

c) su exclusión durante un período determinado de las operaciones que se determinen.

>Texto tras el voto del PE>

c) su exclusión durante un período determinado de las operaciones que sea determinado por el Estado miembro de acuerdo con la Comisión, teniendo debidamente en cuenta el riesgo de que el mismo agente económico cometa otras irregularidades.

(Enmienda 11)

Artículo 3, apartado 3

>Texto original>

3. En los casos en que sea la Comisión quien efectúe la adjudicación de contratos, adoptará la medida que, entre las enunciadas en el apartado 1, más convenga a cada caso.

>Texto tras el voto del PE>

3. En los casos en que sea la Comisión quien efectúe la adjudicación de contratos, adoptará la medida o las medidas que, entre las enunciadas en el apartado 1, más convengan a cada caso.

(Enmienda 12)

Artículo 4, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) el agente económico deberá ser oído previamente y tendrá derecho a apelar;

>Texto tras el voto del PE>

a) el agente económico deberá ser oído previamente y tendrá derecho a apelar, en virtud de su derecho a ser informado y a tener acceso al expediente correspondiente a su caso;

(Enmienda 13)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 bis

La Comisión someterá un informe al Parlamento sobre la aplicación del presente Reglamento dentro de un plazo de dos años contado a partir de su entrada en vigor. Presentará cualquier propuesta de modificación del presente Reglamento conforme al artículo 189 B del Tratado de CE.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a las medidas que deben adoptarse en relación con determinados beneficiarios de operaciones financiadas por la Sección de Garantía del FEOGA (COM(94)0122 - C4-0041/94 - 94/0015(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(94)0122 - 94/0015(CNS) ((DO C 151 de 2.6.1994, pág. 13.)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 43 del Tratado CE (C4-0041/94),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A4-0007/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión con las modificaciones por él introducidas;

2. Pide que se le informe de nuevo en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

3. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.