Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Comité de Administración de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en relación con el proyecto de Reglamento sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA · Motivación y objetivos de la propuesta A nivel internacional, la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora prescripciones armonizadas destinadas a eliminar las barreras técnicas al comercio de los vehículos de motor y de sistemas utilizados en dichos vehículos entre las Partes Contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y a garantizar que estos vehículos y sistemas ofrezcan un elevado nivel de seguridad y de protección del medio ambiente. La CEPE ha finalizado recientemente un proyecto de Reglamento sobre el reciclado de los vehículos de motor. El objetivo de dicho proyecto de Reglamento es establecer una serie de requisitos sobre el reciclado, la reutilización y la valorización de vehículos y sus piezas y equipo al final de su vida útil, a fin de garantizar un uso eficiente de los recursos y una mayor protección del medio ambiente. La presente propuesta tiene por objeto definir la posición de la Unión acerca del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor y, en consecuencia, permitir el voto favorable de la Unión, representada por la Comisión, a este proyecto. · Contexto general La Directiva 2005/64/CE[1] establece actualmente requisitos técnicos relativos a la homologación de tipo de los vehículos de motor en lo que concierne a su aptitud para la reutilización, el reciclado y la valorización de sus piezas, equipo y recursos por lo que respecta a los vehículos de las categorías M1 y N1. De conformidad con la Directiva 2000/53/CE[2], se han establecido disposiciones apropiadas para garantizar que los vehículos que dispongan de una homologación de tipo pertenecientes a la categoría M1 y los pertenecientes a la categoría N1 puedan ser comercializados únicamente si se puede reciclar como mínimo el 85 % de su masa y se puede reutilizar y/o valorizar como mínimo el 95 % de su masa. Con la adopción del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor, se dará un importante paso adelante en la armonización técnica y del mercado y la eliminación de las posibles barreras comerciales relacionadas con el reciclado, la reutilización y la valorización de las piezas, el equipo y los recursos de los vehículos al final de su vida útil, dado que en la UE los Estados miembros podrán utilizar ese texto como referencia a la hora de elaborar sus legislaciones nacionales. Así pues, está previsto que la Unión vote a favor del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor, a fin de disponer de requisitos comunes armonizados a nivel internacional que faciliten el comercio internacional. Ello permitirá a las empresas europeas aplicar una serie de requisitos reconocidos en todo el mundo, concretamente en los países que son Partes Contratantes del Acuerdo revisado de la CEPE de 1958. · Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Los requisitos para la homologación de tipo de los vehículos de motor por lo que se refiere a su aptitud para la reutilización, el reciclado y la valorización los establece actualmente en la UE la Directiva 2005/64/CE. Dicha Directiva se basa en la Directiva 2000/53/CE, que establece los requisitos técnicos aplicables a los vehículos al final de su vida útil. Ambas Directivas de la UE constituyen la base legislativa para la armonización de los requisitos aplicables a los vehículos al final de su vida útil en la UE. En la actualidad no hay legislación de la CEPE que establezca su armonización a nivel internacional. · Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión La propuesta se ajusta a los objetivos de las Directivas 2005/64/CE y 2000/53/CE y, por tanto, es coherente con los objetivos de la UE en materia de salud, seguridad y medio ambiente y con el objetivo de la UE de establecer un elevado nivel de protección del medio ambiente en todo el territorio de la Unión. Además, la propuesta está en consonancia con las disposiciones de la Directiva marco 2007/46/CE[3] y el objetivo de avanzar hacia la armonización internacional de la legislación sobre la homologación de tipo de los vehículos de motor. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO · Consulta con las partes interesadas En el marco de la elaboración de la propuesta, la Comisión Europea participó en el Grupo de Trabajo de la CEPE sobre Contaminación y Energía, en el seno del cual se reunieron representantes de las partes interesadas y los Estados miembros, y consultó a las partes interesadas y a organizaciones de estas últimas. Durante la redacción del nuevo Reglamento, se debatieron aspectos clave del texto en las sesiones 63, 64 y 65 del mencionado Grupo. · Evaluación de impacto El texto del Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor se basa íntegramente en los requisitos y las disposiciones de las Directivas 2005/64/CE y 2000/53/CE, y puede considerarse complementario de la Directiva marco 2007/46/CE, sobre la homologación de los vehículos de motor. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA · Resumen de la acción propuesta La propuesta permitirá a la Unión, representada por la Comisión, votar a favor del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor. · Base jurídica Teniendo en cuenta el objetivo y el contenido de la Decisión del Consejo, la base jurídica está constituida por el artículo 114 y el artículo 218, apartado 9, del TFUE. El procedimiento que debe seguirse para la adopción de la Decisión del Consejo es el establecido en el artículo 4, apartado 2, de la Decisión 97/836/CE del Consejo. · Principio de subsidiariedad La Directiva 2000/53/CE establece los requisitos técnicos en materia de aptitud para el reciclado, la reutilización y la valorización de los vehículos al final de su vida útil. La Directiva 2005/64/CE establece los requisitos relativos a la homologación de tipo de los vehículos de motor en lo que concierne a su aptitud para la reutilización, el reciclado y la valorización y deja que los Estados miembros decidan qué medidas concretas deben adoptarse para cumplir los mencionados requisitos. A este respecto, la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor y el tratamiento de los vehículos al final de su vida útil pueden desempeñar un papel fundamental en la mejora de los objetivos de la UE relacionados con la salud, la seguridad y la protección del medio ambiente y, por tanto, pueden contribuir a la consecución del objetivo de la UE de ofrecer un elevado nivel de protección del medio ambiente en todo el territorio de la Unión. En este contexto, y de acuerdo con el principio de subsidiariedad, es conveniente que la UE vote a favor del Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos, respetando al mismo tiempo la capacidad de los Estados miembros para decidir si el Reglamento debe aplicarse, en sus respectivos ámbitos nacionales, a efectos de la homologación de tipo obligatoria de los vehículos de motor por lo que respecta a su aptitud para el reciclado, o de otros fines distintos. No obstante, y sin perjuicio de la facultad de decisión de los Estados miembros dentro de los límites de sus competencias, las normas básicas del Acuerdo de 1958 se aplicarán al conjunto de la UE y de la misma manera a todos los Estados miembros. La propuesta cumple, por tanto, el principio de subsidiariedad. · Principio de proporcionalidad La propuesta cumple el principio de proporcionalidad puesto que no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior y ofrecer, al mismo tiempo, un elevado nivel de protección del medio ambiente. · Instrumentos elegidos Instrumento propuesto: decisión del Consejo. Se considera apropiado utilizar una decisión del Consejo, ya que este instrumento se ajusta a los requisitos del artículo 218, apartado 9, del TFUE. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la Unión. 2013/0336 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Comité de Administración de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en relación con el proyecto de Reglamento sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 114, leído en relación con su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) La Unión, por medio de la Decisión 97/836/CE del Consejo[4], se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) relativo a la adopción de prescripciones técnicas uniformes para vehículos de ruedas, equipos y repuestos que puedan montarse y/o utilizarse en esos vehículos y las condiciones para el reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas sobre la base de esas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»). (2) Los requisitos normalizados del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor[5] tienen por finalidad la supresión de las barreras técnicas al comercio de vehículos al final de su vida útil, destinados al reciclado, la reutilización y la valorización de su equipo y sus piezas, entre las Partes Contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y garantizar que estos sistemas ofrezcan un elevado nivel de rendimiento y protección del medio ambiente. (3) Procede establecer la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión en el Comité de Administración del Acuerdo revisado de 1958 a propósito de la adopción del mencionado proyecto de Reglamento de la CEPE. DECIDE: Artículo único La posición que debe adoptar la Unión, representada por la Comisión, en el seno del Comité de Administración del Acuerdo revisado de 1958 será la de votar a favor del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la aptitud para el reciclado de los vehículos de motor, tal como figuran en el documento ECE/TRANS/WP.29/2013/125. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo [1] Directiva 2005/64/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la homologación de tipo de los vehículos de motor en lo que concierne a su aptitud para la reutilización, el reciclado y la valorización y por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE del Consejo (DO L 310 de 25.11.2005, p. 10). [2] Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, relativa a los vehículos al final de su vida útil (DO L 269 de 21.10.2000, p. 34). [3] Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos (Directiva marco), DO L 263 de 9.10.2007, p. 1. [4] DO L 346 de 17.12.1997, p. 78. [5] Documento ECE TRANS/WP.29/2013/125 de la CEPE.