P6_TA(2006)0519

Programa Específico "Ideas" (7o Programa Marco de IDTD — 2007-2013) *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa al Programa Específico "Ideas" por el que se ejecuta el 7o Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013) (COM(2005) 0441 — C6-0382/2005 — 2005/0186(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2005) 0441) [1], así como la propuesta modificada (COM(2005) 0441/2) [1],

- Visto el artículo 166 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0382/2005),

- Visto el artículo 51 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, así como las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Cultura y Educación (A6-0369/2006),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

TEXTO DE LA COMISIÓN | ENMIENDAS DEL PARLAMENTO |

Enmienda 1

Considerando 4

(4) Las propuestas de investigación "en las fronteras del conocimiento" deben evaluarse tomando como único criterio la excelencia, que será juzgada mediante evaluación por pares, y deben hacer hincapié en proyectos pioneros e interdisciplinarios de alto riesgo, y en grupos nuevos e investigadores menos experimentados, así como en equipos ya bien acreditados. | (4) Las propuestas de investigación "en las fronteras del conocimiento", en el sentido de la investigación básica, deben evaluarse tomando como único criterio la excelencia, que será juzgada mediante evaluación por pares, y deben hacer hincapié en proyectos pioneros e interdisciplinarios y multidisciplinarios de alto riesgo, y en grupos nuevos e investigadores menos experimentados, así como en equipos ya bien acreditados. |

Enmienda 2

Considerando 6

(6) La Comisión debe ser responsable de la aplicación de este Programa Específico y actuar como garante de la plena autonomía e integridad del Consejo Europeo de Investigación, así como de su eficacia funcional. | (6) La Comisión, durante un período experimental de dos a cuatro años, como máximo, debe ser responsable de la aplicación de este Programa Específico y actuar como garante de la plena autonomía e integridad del Consejo Europeo de Investigación, así como de su eficacia funcional. |

Enmienda 3

Considerando 8

(8) Para garantizar la integridad del CEI, la Comisión tiene que asegurarse de que el Programa Específico se lleve a la práctica de acuerdo con los objetivos fijados. | (8) Para garantizar la integridad del CEI, la Comisión, junto con el Parlamento Europeo y el Consejo, tiene que asegurarse de que el Programa Específico se lleve a la práctica de acuerdo con los objetivos fijados. |

Enmienda 4

Considerando 10

(10) El Programa Marco debe complementar las actividades realizadas en los Estados miembros, así como otras acciones comunitarias que son necesarias para el esfuerzo estratégico global al servicio de los objetivos de Lisboa, sumándose, en particular, a las relacionadas con los Fondos Estructurales, la agricultura, la educación, la formación, la competitividad y la innovación, la industria, la salud, la protección del consumidor, el empleo, la energía, el transporte y el medio ambiente. | (10) El Programa Marco debe complementar las actividades realizadas en los Estados miembros, así como otras acciones comunitarias que son necesarias para el esfuerzo estratégico global al servicio de los objetivos de Lisboa, sumándose, en particular, a las relacionadas con los Fondos Estructurales, la agricultura, la educación, la formación, la cultura y los medios de comunicación, la competitividad y la innovación, la industria, la salud, la protección del consumidor, el empleo, la energía, el transporte y el medio ambiente. |

Enmienda 5

Considerando 13

(13) Las actividades de investigación realizadas dentro del presente Programa deben respetar los principios éticos fundamentales, entre ellos los que se recogen en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. | (13) Las actividades de investigación realizadas dentro del presente Programa deben respetar los principios éticos fundamentales, entre ellos los que se recogen en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y confirmar el valor cívico y humanístico de la investigación, respetando la diversidad ética y cultural. |

Enmienda 6

Considerando 14 bis (nuevo)

| (14 bis) Con objeto de simplificar el procedimiento de licitación y reducir sus costes, la Comisión debe crear una base de datos como requisito previo para notificar a los participantes en las licitaciones. |

Enmienda 7

Considerando 17

(17) La Comisión tomará las medidas necesarias para la evaluación independiente del funcionamiento del CEI. A la luz de esta evaluación y teniendo en cuenta las experiencias del CEI con respecto a sus principios básicos, debe valorarse, no más tarde del 2010, la posibilidad de reconstituir el CEI como una entidad con personalidad jurídica propia, que podría basarse en el artículo 171 del Tratado. | (17) La Comisión debe garantizar que tras un período experimental de dos a tres años, como máximo, se lleve a cabo una evaluación independiente del funcionamiento del CEI. A la luz de los resultados, el CEI se convertirá definitivamente en una estructura que garantizará la máxima autonomía y transparencia de este organismo. En este sentido, debe valorarse, no más tarde del 2010, la posibilidad de reconstituir el CEI como una entidad con personalidad jurídica propia, que podría basarse en el artículo 171 del Tratado. |

Enmienda 8

Artículo 2

De conformidad con el anexo II del Programa Marco, el importe que se estima necesario para la ejecución del Programa Específico ascenderá a 7460 millones de euros, de los cuales menos del 6% se dedicará a los gastos administrativos de la Comisión. | De conformidad con el anexo II del Programa Marco, el importe que se estima necesario para la ejecución del Programa Específico ascenderá a 7560 millones de euros, de los cuales un máximo del 3% del presupuesto anual disponible para el Consejo Europeo de Investigación se dedicará a los gastos administrativos y de personal. |

Enmienda 9

Artículo 2 bis (nuevo)

| Artículo 2 bis 1. La Comisión tomará todas las medidas necesarias para verificar que las acciones financiadas se llevan a cabo eficazmente y de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002. 2. El gasto administrativo total del Programa Específico, incluyendo el gasto interno y de gestión de la agencia ejecutiva, deberá ser proporcional a las acciones emprendidas en este programa y estará sometido a la decisión de las autoridades presupuestaria y legislativa. 3. Los créditos presupuestarios se utilizarán de conformidad con el principio de buena gestión financiera, es decir, de conformidad con los principios de economía, eficiencia y eficacia, así como del principio de proporcionalidad. |

Enmienda 27

Artículo 3, apartado 2 bis (nuevo)

| 2 bis. Por lo que se refiere al uso de células madre embrionarias humanas establecidas con anterioridad a la adopción del presente Programa Marco, las instituciones, organismos e investigadores se supeditarán a un régimen estricto en materia de licencias y de control, de conformidad con el marco jurídico del Estado miembro o de los Estados interesados. |

Enmienda 10

Artículo 4, apartado 4

4. La Comisión actuará como garante de la plena autonomía e integridad del Consejo Europeo de Investigación y asegurará la correcta ejecución de las tareas a él confiadas. | 4. La Comisión, conjuntamente con el Parlamento Europeo y el Consejo, actuará como garante de la plena autonomía e integridad del Consejo Europeo de Investigación y asegurará la correcta ejecución de las tareas a él confiadas. |

| El Consejo Científico y la Comisión presentarán anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre el trabajo del CEI, destacando especialmente hasta qué punto se han alcanzado los objetivos propuestos. |

Enmienda 11

Artículo 4, apartado 4 bis (nuevo)

| 4 bis. La Comisión velará por la evaluación de los resultados de la investigación e informará de la manera en que contribuye a una sociedad dinámica, basada en el conocimiento en Europa. |

Enmienda 12

Artículo 5, apartado 1

1. El Consejo Europeo de Investigación estará compuesto por miembros prominentes de la ciencia, la tecnología y la docencia, que ejercerán sus funciones a título personal, independientemente de cualesquiera intereses ajenos. | 1. El Consejo Europeo de Investigación estará compuesto por miembros prominentes de la ciencia, la tecnología y la docencia, que representen todas las especialidades y ramas de la investigación posibles y que se hayan distinguido, además de por su excelencia científica, por su larga experiencia en la gestión científica, y que ejercerán sus funciones a título personal, independientemente de cualesquiera intereses ajenos. |

Enmienda 13

Artículo 5, apartado 3, letra - a (nueva)

| - a)una estrategia global para el trabajo del CEI, la cual deberá adaptarse regularmente a las necesidades científicas; |

Enmienda 14

Artículo 5, apartado 3, letra b)

b)los métodos para la evaluación por pares y la evaluación de propuestas, a partir de las cuales se seleccionarán las propuestas que se financiarán, | b)los métodos y principios para la evaluación por pares y la evaluación de propuestas, a partir de las cuales se seleccionarán las propuestas que se financiarán, |

Enmienda 15

Artículo 6, apartado 1

1. La Comisión adoptará el programa de trabajo para la ejecución del Programa Específico, en el que se precisarán más detalladamente los objetivos y las prioridades científicas y tecnológicas del anexo I, la financiación correspondiente y el calendario de ejecución. | 1. La Comisión y el Consejo Científico adoptarán el programa de trabajo para la ejecución del Programa Específico, en el que se precisarán más detalladamente los objetivos y las prioridades científicas y tecnológicas del anexo I, la financiación correspondiente y el calendario de ejecución. |

Enmienda 16

Artículo 7 bis (nuevo)

| Artículo 7 bis La Comisión informará previamente a la Autoridad Presupuestaria siempre que tenga intención de apartarse del desglose de gastos recogido en las observaciones y en el anexo al presupuesto general de la Unión Europea. |

Enmienda 17

Artículo 8, apartado 6

6. La Comisión informará periódicamente al Comité de la evolución general de la ejecución del presente Programa Específico. | 6. La Comisión informará periódicamente al Comité, así como a la comisión competente para el fondo del Parlamento Europeo de la evolución general de la ejecución del presente Programa Específico y le facilitará información sobre todas las acciones de IDT financiadas en virtud del Programa Específico. |

Enmienda 18

Artículo 8, apartado 6 bis (nuevo)

| 6 bis. El informe de evaluación incluirá una evaluación de la buena gestión financiera. Incluirá asimismo una evaluación de la eficiencia y la regularidad de la gestión presupuestaria y económica del Programa Específico. |

Enmienda 19

Artículo 8 bis (nuevo)

| Artículo 8 bis 1. Tras un período experimental de dos a tres años, como máximo, expertos independientes evaluarán la labor del CEI. Entre otros aspectos, evaluarán si se han alcanzado los objetivos del CEI y si los procedimientos se han llevado a cabo de forma eficaz y transparente; si se ha garantizado la independencia científica y se ha tenido en cuenta el principio de excelencia científica. En la evaluación se indicará, además, qué estructura resultaría más adecuada a largo plazo para el CEI. 2. Independientemente de la evaluación, deberá elegirse para el CEI una estructura a largo plazo que garantice la máxima autonomía del Consejo Científico, salvaguardando al mismo tiempo la transparencia y la responsabilidad, con respecto a la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo. |

Enmienda 20

Anexo I, "Actividades", párrafo 1 bis (nuevo)

| Se fomentarán la multidisciplinariedad y la interdisciplinariedad, en primer lugar, mediante mecanismos comunes aplicables a temas tecnológicos y científicos de interés para más de un tema. La interdisciplinariedad abordará los desafíos planteados por la complejidad de los problemas, incluidos los relativos a los temas prioritarios, en relación con los cuales un enfoque meramente unidisciplinario no puede obtener progresos científicos de importancia e impide que los resultados sean adecuados para que se traduzcan en progreso social, ambiental o económico. |

Enmienda 21

Anexo I, "El Consejo Científico", párrafo 1

El Consejo Científico estará compuesto de representantes de la comunidad científica europea al más alto nivel, que ejercerán sus funciones a título personal, independientemente de intereses ajenos a los de la Comunidad. Sus miembros serán nombrados por la Comisión tras un procedimiento independiente de selección. | El Consejo Científico estará compuesto de representantes de la comunidad científica europea al más alto nivel, que representen todas las especialidades y ramas de la investigación posibles y que se hayan distinguido, además de por su excelencia científica, por su larga experiencia en la gestión científica, que ejercerán sus funciones a título personal, independientemente de intereses ajenos a los de la Comunidad,. |

| El Consejo Científico seleccionará a los miembros en el seno de la comunidad científica asegurando la diversidad de los campos de investigación de los científicos, de acuerdo con criterios generales fijados por el legislador europeo conforme al procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado y, tras comparecer ante el Parlamento Europeo, serán nombrados por la Comisión. |

| La duración del mandato de los miembros del Consejo Científico será de cuatro, con la posibilidad de reelección por tres años. Los miembros serán elegidos siguiendo un sistema de rotación, de forma que en cada elección deba elegirse por vez primera a un tercio de los miembros. |

| Los miembros del Consejo científico adoptarán un "Código de conducta" para evitar conflictos de intereses. |

| El Consejo Científico nombrará un Secretario general que contribuya a la organización de sus trabajos y asegure un enlace eficaz con la Comisión y la estructura de aplicación especializada. |

Enmienda 22

Anexo I, "Estructura de Ejecución Especializada"

La estructura de aplicación especializada se encargará de todos los aspectos de la aplicación administrativa y ejecución del Programa, según lo dispuesto en el programa de trabajo anual. En particular, llevará a cabo los procedimientos de evaluación, la evaluación por pares y el proceso de selección de conformidad con los principios establecidos por el Consejo Científico; asimismo, se encargará de la gestión financiera y científica de las subvenciones. | En un principio, el Consejo científico contará con el apoyo de una estructura de aplicación especializada que se encargará de todos los aspectos de la aplicación administrativa y ejecución del Programa, según lo dispuesto en el programa de trabajo anual. En particular, llevará a cabo los procedimientos de evaluación, la evaluación por pares y el proceso de selección de conformidad con los principios establecidos por el Consejo Científico; asimismo, se encargará de la gestión financiera y científica de las subvenciones. |

| Esta estructura de aplicación especializada contará con personal temporal científico y administrativo. El Comité Científico seleccionará al personal científico de acuerdo con un procedimiento público transparente. El personal administrativo se podrá contratar especialmente para este objeto, o podrá proceder de comisiones de servicio de las instituciones comunitarias. |

| La administración deberá ser eficaz y mantenerse en el mínimo necesario para asegurar el buen funcionamiento, la estabilidad y la continuidad del CEI. |

Enmienda 23

Anexo I, "Estructura de Ejecución Especializada", párrafo 1 bis (nuevo)

| La estructura de ejecución especializada dará cuenta periódicamente al Consejo Científico. |

Enmienda 24

Anexo I, "Papel de la Comisión Europea", parte introductoria

La Comisión Europea actuará como garante de la plena autonomía e integridad del CEI. Su responsabilidad en la ejecución del Programa consistirá en que éste se ejecute con arreglo a los objetivos científicos anteriormente expuestos y a las exigencias de la excelencia científica, según lo determinado por el Consejo Científico, en ejercicio de su independencia. En particular, la Comisión se encargará de lo siguiente | La Comisión Europea, conjuntamente con el Parlamento Europeo y el Consejo, actuará como garante de la plena autonomía e integridad del CEI. Su responsabilidad en la ejecución del Programa consistirá en que éste se ejecute con arreglo a los objetivos científicos anteriormente expuestos y a las exigencias de la excelencia científica, según lo determinado por el Consejo Científico, en ejercicio de su independencia. En particular, la Comisión se encargará de lo siguiente |

Enmienda 25

Anexo I, "Papel de la Comisión Europea", punto 2

—Aprobar el programa de trabajo y las posiciones sobre la metodología de aplicación, según lo definido por el Consejo Científico. | —Aprobar, con el Consejo Científico, el programa de trabajo y las posiciones sobre la metodología de aplicación, según lo definido por el Consejo Científico. |

Enmienda 26

Anexo I, "Papel de la Comisión Europea", punto 5 bis (nuevo)

| —Nombrar al director y al personal directivo de la estructura de ejecución especializada, de acuerdo con el Consejo Científico. |

[1] Pendiente de publicación en el DO.

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