[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 8.4.2010

COM(2010)149 final

PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N° 3 AL PRESUPUESTO GENERAL 2010

ESTADOS DE GASTOS POR SECCIÓNSección III - Comisión

PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N° 3AL PRESUPUESTO GENERAL 2010

ESTADOS DE GASTOS POR SECCIÓNSección III - Comisión

Vistos:

- el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 314, en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular, su artículo 106 bis ,

- el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[1] y, en particular, su artículo 37,

- el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio presupuestario 2010 adoptado el 17 de diciembre de 2009[2],

- los proyectos de presupuestos rectificativos nº 1/2010[3] y 2/2010[4], adoptados el 19 de marzo de 2010,

- la modificación del Reglamento (CE) nº 1905/2006[5] del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo,

la Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria el proyecto de presupuesto rectificativo n° 3 al presupuesto de 2010.

ÍNDICE

1. Introducción 4

2. Medidas Complementarias en el sector de los plátanos 4

2.1 Razones para la reasignación 5

2.2 Movilización del Instrumento de Flexibilidad 9

3. Cuadro sinóptico por rúbricas del Marco Financiero 10

CAMBIOS EN EL ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN

Los cambios en el estado de gastos por sección están disponibles en EURLEX(http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-es.htm). A título informativo, se adjunta como anexo presupuestario una versión inglesa de los cambios en dicho estado por sección.

1. Introducción

El proyecto de presupuesto rectificativo n° 3/2010 cubre los créditos relacionados con el establecimiento de la financiación de las medidas de acompañamiento en el sector de los plátanos (BAM) en favor de los principales países ACP proveedores de plátanos afectados por la liberalización de la cláusula de «Nación Más Favorecida» (NMF) en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), tras la propuesta de modificación del Reglamento (CE) n° 1905/2006.

Estas medidas se prolongarían durante cuatro años (2010-2013) y tendrían un presupuesto de 190 millones EUR.

En 2010, se asignarán 75 millones EUR a las medidas de acompañamiento antes citadas de conformidad con el artículo presupuestario 21 06 07 — Medidas complementarias en el sector de los plátanos, creado con ocasión del procedimiento presupuestario de 2010. Esta cantidad se consignará en la reserva hasta que finalice la adopción de la modificación del Reglamento (CE) n° 1905/2006[6], que debe financiarse del siguiente modo: 55,8 millones EUR en créditos de compromiso se obtienen de la reasignación de los créditos en el marco de la Rúbrica 4, 0,9 millones EUR, del margen de la Rúbrica 4; y los 18,3 millones EUR restantes, mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2010.

La incidencia financiera neta de este presupuesto rectificativo es de 19,2 millones EUR en créditos de compromiso adicionales, sin que sea necesaria una nueva solicitud de créditos de pago.

2. Medidas Complementarias en el sector de los plátanos

La Unión Europea está comprometida con la ayuda a los países ACP con el fin de adaptarse a los efectos de los cambios en su régimen de importaciones. La integración de todos los países en desarrollo en el sistema comercial multilateral y la economía global es un objetivo clave de la política de desarrollo de la UE. La Comisión Europea propone, por lo tanto, apoyar a los principales países ACP exportadores de plátano ante los desafíos a los que se enfrentarán estableciendo medidas complementarias en el sector de los plátanos (BAM).

Las medidas complementarias en el sector de los plátanos tienen como finalidad apoyar el ajuste de los países ACP proveedores de plátanos afectados por la liberalización de la cláusula de «Nación Más Favorecida» (NMF) en el marco de la OMC.

Este programa debe:

- apoyar la adaptación y/o reestructuración de sectores dependientes de la exportación de plátanos a través del apoyo presupuestario o de intervenciones específicas,

- prever políticas sociales de resiliencia, diversificación o inversiones económicas en la mejora de la competitividad, cuando ésta sea una estrategia viable, teniendo en cuenta los resultados y las experiencias adquiridas a través del sistema especial y del marco especial de ayuda a los proveedores de plátanos ACP tradicionales.

2.1 Razones para la reasignación

- 07 02 04—Acción preparatoria — Seguimiento medioambiental de la cuenca del Mar Negro y Programa marco europeo común para el desarrollo de la región del Mar Negro

Esta acción preparatoria continúa el proyecto experimental –seguimiento medioambiental de la cuenca del Mar Negro y un Programa marco europeo común para el desarrollo de la región de Mar Negro creado en 2008, con objetivos similares.

Con cargo al presupuesto de 2008 y 2009, se apoyaron 2 proyectos ejecutados por la Comisión de Mar Negro por 1 millón EUR tanto en 2008 como en 2009. La Comisión del Mar Negro es la única organización que, por su competencia y estructura, podría garantizar el diálogo eficaz sobre la contaminación entre los países ribereños.

Los proyectos apoyados en 2008-2009 tenían como objetivo:

- consolidar la cooperación institucional con el fin de aumentar el consenso para abordar los problemas relativos a la contaminación por hidrocarburos y la preparación de la aplicación de una plataforma de supervisión e información sobre contaminación por hidrocarburos.

- el desarrollo de las capacidades de información y supervisión necesarias para permitir que los países ribereños aborden mejor la contaminación por hidrocarburos.

Los resultados de estos dos proyectos se conocerán a finales de 2011. Según lo expresado ya en la carta dirigida al Parlamento sobre la «ejecutabilidad» de las modificaciones votadas en la primera lectura, la Comisión considera que es aconsejable esperar a los resultados de los proyectos antes mencionados antes de poner en marcha nuevas actividades sobre la contaminación por hidrocarburos.

La Comisión considera que existe la posibilidad de seguir trabajando en relación con el seguimiento medioambiental de la cuenca de Mar Negro en el marco de la Acción Preparatoria y, por lo tanto, estima que no puede utilizarse en su totalidad la cantidad de créditos votados con cargo al presupuesto de 2010 (2 millones EUR).

Teniendo en cuenta la necesidad de continuar a partir de los proyectos y resultados ya existentes, de evitar solapamientos con las actividades pertinentes en curso o ya previstas y de considerar el poder absorbente de las posibles organizaciones ejecutivas en la región, la Comisión calcula que las posibles actividades para 2010 no requerirían recursos financieros superiores a los 0,5 millones EUR.

Por lo tanto, la Comisión propone reasignar una cantidad de 1,5 millones EUR en créditos de compromiso.

- 19 06 08 — Acción urgente en respuesta a la crisis económica y financiera en los países en desarrollo

El presupuesto comunitario no está concebido para abordar directamente las consecuencias de la crisis financiera y económica en los aproximadamente 50 países del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y no puede asumir el papel y el mandato sectorial macroeconómico que corresponde a las instituciones financieras internacionales.

Con una cantidad limitada, la finalidad de esta acción preparatoria debería consistir, en armonía con el objetivo del Parlamento Europeo, en evaluar las consecuencias de la crisis financiera y económica en los países en desarrollo.

La Comisión ha propuesto empezar la ejecución de estas acciones en 2010 poniendo en marcha un estudio sobre el impacto de la crisis en estos países en desarrollo. Se calcula que 0,5 millones EUR sería lo adecuado para llevar a cabo un estudio. Por lo tanto, la Comisión propone reasignar una cantidad de 2,5 millones EUR en créditos de compromiso.

- 19 09 01 – Cooperación con los países en desarrollo de América Latina

Tras la nueva evaluación de las acciones ya previstas, la Comisión propone reasignar 1 millón EUR.

- 19 10 01 01 – Cooperación con los países en desarrollo de Asia

Tras la nueva evaluación de las acciones ya previstas, la Comisión propone reasignar 2 millones EUR.

- 21 02 01 — Seguridad alimentaria

Tras la nueva evaluación de las acciones ya previstas, la Comisión propone reasignar 1 millón EUR.

- 21 02 03 – Mecanismo de respuesta rápida frente a la fuerte subida de los precios de los productos alimenticios en los países en desarrollo

En 2009 se anticipó un importe de 17,4 millones EUR con el fin de financiar necesidades urgentes en Ghana. Según lo anunciado en la transferencia (DEC 42/2009), la Comisión se propuso destinar una transferencia en 2010 de nuevo a otra línea presupuestaria para respetar la dotación total del Mecanismo Alimentario de 1 000 millones EUR durante el período 2008-2010.

Por lo tanto, la Comisión propone reasignar una cantidad de 17,4 millones EUR en créditos de compromiso.

- 21 05 01 01 – Sanidad

Tras la nueva evaluación de las acciones ya previstas, la Comisión propone reasignar 1 millón EUR.

- 21 05 01 06 — Acción preparatoria en el ámbito de la transferencia de tecnología farmacéutica en favor de los países en desarrollo

El objetivo de esta acción preparatoria es apoyar la mejora en la investigación, el desarrollo y la capacidad de producción farmacéutica en los países en desarrollo para aumentar el acceso, especialmente de los países menos avanzados y pobres, a los productos que permitan tratar las enfermedades relacionadas con la pobreza, enfermedades tropicales y olvidadas, y las enfermedades no trasmisibles.

Durante el primer año de esta acción preparatoria –presupuesto de 2008– se firmó un acuerdo de contribución con la Organización Mundial de la Salud (OMS) en diciembre de 2008 para llevar acabo una amplia consulta entre los interesados. La finalidad del estudio es determinar los principales desafíos y obstáculos de la producción farmacéutica local y de la correspondiente transferencia de tecnología a los países en desarrollo y proporcionar recomendaciones y orientación para nuevas medidas en este ámbito. El estudio se puso en marcha en enero de 2009 y se llevará a cabo durante 24 meses.

Parte de los créditos en el segundo año de la acción preparatoria -presupuesto de 2009- se utilizó para ampliar este estudio a las vacunas y diagnósticos mediante una modificación del Acuerdo inicial de contribución con la OMS (0,5 millones EUR). Se establecerán nuevas medidas en común con la OMS y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCD), ya que los primeros resultados parciales del estudio están disponibles a partir de marzo de 2010. Esta segunda fase (4,5 millones EUR) creará las bases para aplicar las recomendaciones del estudio y fijará el marco para medidas concretas de desarrollo de las capacidades según las necesidades y las prioridades previstas. Se espera que se ejecute a través de un Acuerdo de contribución con el organismo de la ONU más apropiado.

La segunda fase de esta acción se ha diseñado de una manera flexible para empezar a desarrollar planes de creación de capacidades en el campo de los recursos humanos y acomodar los primeros resultados del estudio a medida que se dispone de los mismos. Dado que estas actividades están cubiertas ya por el presupuesto asignado en 2009, el apoyo a otros ámbitos debería llevarse a cabo a partir de las recomendaciones del estudio. Por lo tanto, sería prematuro y muy difícil identificar actividades adicionales antes de 2011.

El estudio financiado con cargo al presupuesto de 2008 se inició solamente en 2009. Aspira a identificar prioridades y desafíos por lo que se refiere a la producción farmacéutica local y a la transferencia de tecnología vinculada con ello y proporcionará recomendaciones para nuevas medidas de la CE en este ámbito. Como los resultados finales solamente estarán disponibles a finales de 2010, sería prematuro identificar nuevas acciones sin tomar estos resultados en consideración.

Por lo tanto, la Comisión propone reasignar una cantidad de 3,3 millones EUR en créditos de compromiso.

- 21 06 03 — Apoyo al ajuste en favor de los países firmantes del Protocolo del azúcar

No es posible comprometer la totalidad de la asignación indicativa en favor de Fiji dadas las circunstancias políticas actuales (Acuerdo de Cotonú, art. 96 e ICD, art. 37). Por consiguiente, y dado que los fondos no pueden utilizarse según lo inicialmente previsto, la Comisión propone reasignar 24,3 millones EUR procedentes de la línea presupuestaria destinada al azúcar.

- 21 07 04 — Acuerdos sobre productos básicos

El Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, negociado en 2006, debía en principio entrar en vigor en 2009 o, a más tardar, en 2010. Sin embargo, Brasil, uno de los productores tropicales más importantes de madera a nivel mundial, todavía no ha ratificado el acuerdo. El Convenio entrará en vigor, por tanto, más tarde de lo previsto inicialmente, por lo que las cotizaciones en calidad de miembro serán inferiores a lo esperado.

Por lo tanto, la Comisión propone reasignar una cantidad de 1,8 millones EUR en créditos de compromiso.

2.2 Movilización del Instrumento de Flexibilidad

El apartado 27 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006[7] permite recurrir al Instrumento de Flexibilidad con vistas a la financiación de gastos claramente determinados que no puedan financiarse dentro de los límites máximos disponibles en una o más rúbricas del Marco Financiero Plurianual.

De conformidad con el apartado 27 del Acuerdo Interinsitutional, y después de examinar todas las posibilidades de asignación de créditos en el marco de la Rúbrica 4, según lo establecido anteriormente en el apartado 2.1, la Comisión propone movilizar el Instrumento de Flexibilidad para la financiación de las medidas complementarias en el sector de los plátanos (BAM) por una cantidad de 18,3 millones EUR más allá del techo de la Rúbrica 4.

3. Cuadro sinóptico por rúbricas del Marco Financiero

Marco financiero Rúbrica/Subrúbrica | Marco financiero 2010 | Presupuesto 2010 (incluidos el PPR 1 y 2/2010) | PPR nº 3/2010 | Presupuesto 2010 (incluidos los PPR 1 a 3/2010) |

|CC |CP |CC |CP |CC |CP |CC |CP | | 1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE | | | | | | | | | | 1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo |14 167 000 000 | |14 861 853 253 |11 342 270 803 | | |14 861 853 253 |11 342 270 803 | |1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo |49 388 000 000 | |49 387 592 092 |36 384 885 000 | | |49 387 592 092 |36 384 885 000 | | Total | 63 555 000 000 | |64 249 445 345 |47 727 155 803 | | |64 249 445 345 |47 727 155 803 | | Margen[8] | | |-194 445 345 | | | |-194 445 345 | | | 2. CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES | | | | | | | | | | incluidos gastos de mercado y pagos directos |47 146 000 000 | |43 819 801 768 |43 701 207 586 | | |43 819 801 768 |43 701 207 586 | | Total | 59 955 000 000 | |59 498 833 302 |58 135 640 809 | | |59 498 833 302 |58 135 640 809 | | Margen | | |456 166 698 | | | |456 166 698 | | | 3. CIUDADANÍA, LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA | | | | | | | | | | 3a. Libertad, Seguridad y Justicia |1 025 000 000 | |1 006 487 370 |738 570 370 | | |1 006 487 370 |738 570 370 | |3b. Ciudadanía |668 000 000 | |668 000 000 |659 387 500 | | |668 000 000 |659 387 500 | | Total | 1 693 000 000 | |1 674 487 370 |1 397 957 870 | | |1 674 487 370 |1 397 957 870 | | Margen[9] | | |18 512 630 | | | |18 512 630 | | | 4. LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR MUNDIAL[10] |7 893 000 000 | | 8 141 006 470 |7 787 695 183 |19 175 530 | | 8 160 182 000 |7 787 695 183 | | Margen | | | 875 530 | | | | -18 300 000 | | | 5. ADMINISTRACIÓN[11] |7 882 000 000 | |7 908 478 423 |7 908 478 423 | | |7 908 983 423 |7 908 478 423 | | Margen | | | 53 016 577 | | | | 53 016 577 | | | TOTAL | 140 978 000 000 |134 289 000 000 |141 472 755 910 |122 956 928 088 |19 175 530 | |141 491 931 440 |122 956 928 088 | | Margen | | |529 126 912 |11 660 953 912 | | |528 250 560 |11 660 953 912 | |

[1] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

[2] DO L 64 de 12.3.2010.

[3] COM (2010) 107.

[4] COM (2010) 108.

[5] DO L 378 de 27.12.2006, p. 41.

[6] COM(2010) 102.

[7] DO C 139 de 14.06.2006, p. 1.

[8] El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) no está incluido en el cálculo del margen de la Subrúbrica 1a (500 millones EUR). Los 195 millones EUR por encima del techo se financian mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad.

[9] El importe del Fondo de Solidaridad de la UE se consignará por encima de las rúbricas correspondientes, como así lo prevé el AI de 17 de mayo de 2006 (DO C 139 de 14.6.2006).

[10] El margen de 2010 para la Rúbrica 4 no tiene en cuenta los créditos vinculados a la Reserva de Ayuda de Emergencia (248,9 millones EUR). Los 18,3 millones EUR por encima del techo se financian mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad.

[11] Para el cálculo del margen dentro del techo de la Rúbrica 5 se tiene en cuenta la nota a pie de página nº 1 del Marco Financiero 2007-2013, por un importe de 78 millones EUR de las contribuciones del personal al régimen de pensiones.