26. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 159/37 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo sobre la realización del mercado 
común de los servicios de telecomunicación mediante la puesta en marcha de la oferta de 
red abierta [Opea Network Provisión — ONP) (!) 
(89/C 159/13) 
El 24 de enero de 1989, de conformidad con el artículo 100 A del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decido consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
adoptó su dictamen el 12 de abril de 1989 (ponente: Sr. Rouzier). 
En su 265a sesión plenaria, celebrada los días 26 y 27 de abril de 1989 (sesión del 26 de abril), 
el Comité Económico y Social ha aprobado por gran mayoría, con 2 votos en contra, el 
siguiente dictamen. 
1. El Comité recuerda en primer lugar que la presente 
propuesta de la Comisión se inscribe en el marco de 
aplicación del Libro Verde sobre el desarrollo del mer­
cado común de los servicios y equipamientos de teleco­
municaciones, sobre el cual emitió su dictamen el 12 de 
abril de 1988 (2). En este dictamen, el Comité suscribe 
al objetivo esencial de la propuesta de la Comisión, que 
consiste en el desarrollo de las condiciones bajo las 
cuales el mercado ofrecerá a los usuarios europeos una 
mayor variedad de servicios de telecomunicaciones de 
mejor calidad y a menor costo, que permitan a Europa 
recoger, tanto en el interior como en el exterior, los 
beneficios producidos por un poderoso sector de teleco­
municaciones. 
2. El Comité comparte el punto de vista expresado 
por la Comisión, según el cual el acceso abierto a la 
infraestructura de las telecomunicaciones es esencial 
para la realización de un mercado común de los servi­
cios de telecomunicaciones. 
3. La propuesta establece las pautas principales y el 
marco estructural para el desarrollo de un acceso 
abierto a la red pública, que se debe ofrecer a los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones y otros 
usuarios. El objetivo último de la iniciativa de la Comi­
sión es una serie de condiciones de acceso totalmente 
armonizadas, incluyendo el reconocimiento mutuo de 
los procedimientos de autorización, de manera que la 
autorización obtenida en un Estado miembro dé al 
prestatario de los servicios no reservados el derecho de 
prestarlos en toda la Comunidad, sin tener que pasar 
por otros procedimientos. 
El Comité aprueba la propuesta de la Comisión y 
subraya la importancia de los principios fundamentales 
relativos a las condiciones de suministro de la red 
abierta, mencionadas en el artículo 3, apartado 1. 
(!) DO n° C 39 de 16. 2. 1989, p. 8. 
(2) DO n° C 175 de 4. 7. 1988. 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1989. El Comité subraya además que las exigencias esenciales 
de índole no económica mencionadas en el artícu­
lo 3,2, en particular la protección de la confidencialidad 
y de la vida privada, deben ser respetadas por motivos 
de interés público en general. 
El Comité espera que al determinar las condiciones de 
ONP se tenga en cuenta que la potencia financiera 
de las administraciones de telecomunicaciones ha de 
quedar garantizada, para poder asegurar la aplicación 
cualitativa y cuantitativa de la red y el desarrollo conti­
nuado y para garantizar la misma competitividad. 
4. El Comité subraya que la política europea de 
telecomunicaciones constituye un conjunto coherente y 
difícilmente disociable; ahora bien, el presente proyecto 
de Directiva sigue propuestas anteriores y anuncia a 
otras. El Comité lamenta mucho que para algunas de 
sus propuestas más importantes la Comisión no prevé 
consultarle. El Comité desea ser informado de las deci­
siones tomadas por la Comisión y que ésta presente un 
« estado de los trabajos » en el ámbito de la telecomuni­
cación. Al tiempo que adhiere a la necesidad de realizar 
rápidamente una red abierta de telecomunicaciones a 
nivel comunitario, el Comité está a favor de una defini­
ción por etapas de las condiciones relativas al suminis­
tro de una red abierta, así como el principio de consulta 
(directa, si es necesario) a todas las partes implicadas, 
en particular a las organizaciones de usuarios, de la 
industria, las organizaciones sindicales y las organiza­
ciones que representan los intereses de los consumi­
dores. 
5. En lo que se refiere a las « redes públicas », de las 
que trata el artículo 2, 2, el Comité invita a la Comisión 
a dar una definición que tenga en cuenta sus anteriores 
dictámenes sobre este tema y que especifique igualmente 
los límites de la red pública (¿dónde termina la red? 
¿dónde comienza la terminal?). 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE