ES Diario Oficial de la Unión Europea C 316/198

P8_TA(2015)0041

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud EGF/2013/009 PL/Zachem, de Polonia)

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2015, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2013/009 PL/Zachem, de Polonia) (COM(2015)0013 — C8-0010/2015 — 2015/2016(BUD))

(2016/C 316/25)

El Parlamento Europeo,

— Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0013 — C8-0010/2015),

— Visto el Reglamento (CE) no 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (1) (Reglamento FEAG),

— Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y, en particular, su artículo 12,

— Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3) (AI de 2 de diciembre de 2013) y, en particular, su apartado 13,

— Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del AI de 2 de diciembre de 2013,

— Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

— Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

— Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0036/2015),

A. Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en el comercio mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral;

B. Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el AI de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

C. Considerando que la presente solicitud es una de las dos últimas que se tratarán en el marco del Reglamento FEAG de 2006, y que la adopción del Reglamento (UE) no 1309/2013 (4) refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo a fin de reintroducir el criterio de movilización de crisis, aumentar la contribución financiera de la Unión hasta el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento Europeo y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y beneficiarios elegibles mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;

D. Considerando que Polonia presentó la solicitud EGF/2013/009 PL/Zachem con vistas a una contribución financiera del FEAG tras los despidos que se produjeron en Zaklady Chemiczne Zachem y dos proveedores debido a la supresión de las operaciones de producción y a la reestructuración de la corporación de Zachem, clasificada en la división 20 de la NACE Revisión 2 («Fabricación de sustancias y productos químicos») en la región NUTS 2 de la provincia de Kuyavia-Pomerania; que 404 de los 615 trabajadores despedidos se registraron como desempleados en la oficina de empleo del distrito de Bydgoszcz; que los despidos se produjeron durante el periodo de referencia comprendido entre el 31 de marzo de 2013 y el 31 de julio de 2013 y se deben una pérdida de cuota de mercado de la industria química de la Unión;

E. Considerando que la contribución financiera solicitada al FEAG asciende a 115 205 euros (el 50 % del presupuesto total);

F. Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

1. Observa que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, letra a), del Reglamento FEAG y está de acuerdo, por lo tanto, en que Polonia tiene derecho a una contribución financiera en virtud del citado Reglamento;

2. Toma nota de que las autoridades polacas presentaron la solicitud para la contribución financiera del FEAG el 9 de octubre de 2013 en virtud del Reglamento FEAG, dentro de los plazos previstos, y que la Comisión presentó su evaluación el 21 de enero de 2015;

3. Expresa su preocupación por la duración del procedimiento desde la fecha de los primeros despidos hasta la evaluación de la solicitud; recuerda que el objetivo del FEAG es prestar ayuda a los trabajadores despedidos lo más rápidamente posible;

4. Celebra que, con el fin de proporcionar a los trabajadores una asistencia rápida, las autoridades polacas decidieran iniciar la aplicación de los servicios personalizados el 4 de marzo de 2013, con bastante antelación a la decisión, e incluso a la presentación de la solicitud de concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;

5. Observa que la cuota de la Unión en el mercado de los productos químicos disminuyó drásticamente de 1992 a 2012, empezando en un 35,2 % en 1992 y reduciéndose a un 17,8 % en 2012 (5); toma nota de que en estos últimos años se ha observado una tendencia a trasladar la fabricación de productos químicos a Asia, en particular a China, donde se registró un incremento de la producción de productos químicos, pasando de una cuota del 8,7 % en 2002 a una del 30,5 % en 2012, debido al aumento de las ventas en los mercados emergentes, a unos costes laborales más bajos, al acceso a los mercados, las subvenciones, los impuestos y la regulación; considera, por lo tanto, que los despidos en Zachem y sus dos proveedores son resultado de importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debido a la globalización;

6. Destaca que Zachem fue el mayor empleador de la zona y que, durante el periodo de referencia, los trabajadores despedidos directa o indirectamente de Zachem representaron el 60 % de todos los nuevos desempleados registrados en la oficina de empleo del distrito de Bydgoszcz;

7. Observa que cabe esperar que los despidos en Zachem y sus proveedores tengan una incidencia negativa en la provincia de Kuyavia-Pomerania, que tiene la mayor tasa de desempleo del país y que ascendía al 17,4 % en julio de 2013, a pesar de la expansión económica de que se ha beneficiado esta zona;

8. Observa que las medidas apoyadas por el FEAG se destinan a los 50 trabajadores más desfavorecidos e incluyen las dos medidas siguientes: incentivos a la contratación y trabajo de intervención;

9. Observa que la mayor parte del dinero destinado a servicios personalizados se utilizará para incentivos a la contratación de 45 trabajadores, con el fin de ofrecer un incentivo a aquellos empleadores que se decidan a contratar a estos trabajadores durante 24 meses como mínimo;

10. Toma nota de que se prevé un pequeño apoyo para 5 trabajadores despedidos de más de 50 años para cubrir sus cotizaciones a la seguridad social; observa que este grupo de edad es el que está más expuesto a un desempleo de larga duración y al riesgo de exclusión del mercado laboral;

11. Se felicita de la complementariedad de las medidas del FEAG con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; observa, en particular, que el paquete coordinado de servicios personalizados tiene por objeto complementar las numerosas medidas vigentes a disposición de los trabajadores despedidos en el marco del Programa Operativo de Capital Humano, cofinanciado por el Fondo Social Europeo, y las demás medidas tomadas por las oficinas de empleo de la zona; señala la importancia de evitar la doble financiación en el caso de este tipo de acciones complementarias;

12. Toma nota de que está previsto que los servicios personalizados se apliquen hasta el 30 de septiembre de 2015 y de que, según los datos provisionales, 36 personas han encontrado un nuevo empleo gracias a su participación en los servicios prestados hasta la fecha en el marco del paquete coordinado; observa que la ejecución del presupuesto previsto ascendió al 59 % a finales de 2014;

13. Se felicita de que el Comité de diálogo social de la provincia debatiera las posibilidades de ayuda a los trabajadores despedidos por Zachem y sus proveedores y de que el paquete de medidas personalizadas propuesto se debatiera en una reunión del Consejo de empleo de Bydgoszcz, en la que participaron sindicatos, empresarios y representantes de los gobiernos locales y regionales;

14. Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacitaciones y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador;

15. Celebra el hecho de que se haya aplicado y siga aplicándose el principio de igualdad entre mujeres y hombres, así como el de la no discriminación, durante las diferentes etapas de la aplicación de las medidas del FEAG y el acceso a las mismas;

16. Destaca que la ayuda del FEAG solo puede cofinanciar medidas activas en el mercado laboral que redunden en puestos de trabajo duraderos a largo plazo; reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores;

17. Aprueba la Decisión aneja a la presente Resolución;

18. Encarga a su Presidente que firme la Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

19. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

(2) DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3) DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(4) Reglamento (UE) no 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1927/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 855).

(5) La industria química europea: hechos y cifras 2013, CEFIC (http://www.cefic.org/Facts-and-Figures)