A4-0099/96

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa sobre medidas de carácter no legislativo a fin de mejorar el nivel de seguridad y salud en el centro de trabajo (COM(95)0282 - C4-0386/95 - 95/0155-(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Título

>Texto original>

Propuesta de decisión del Consejo por la que se adopta un programa sobre medidas de carácter no legislativo a fin de mejorar el nivel de seguridad y salud en el centro de trabajo

>Texto tras el voto del PE>

Propuesta de decisión del Consejo por la que se adopta un programa comunitario a fin de mejorar el nivel de seguridad, higiene y salud en el centro de trabajo

(Enmienda 2)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando lo importante que es crear un marco laboral estimulante y positivo desde el punto psicológico, en el que los recursos humanos se aprovechen de manera óptima, aumentando de esta manera la flexibilidad en las empresas y la motivación laboral de los trabajadores;

(Enmienda 3)

Considerando 5 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, con el fin de contribuir a dicha sensibilización, el Parlamento Europeo propuso, en su Resolución de 6 de mayo de 1994 sobre el Marco General de acción de la Comisión de las Comunidades Europeas en materia de seguridad, higiene y protección de la salud en el trabajo(1), la creación de un programa llamdo «Acción de Seguridad para Europa» (SAFE)

(1) DO C 205 de 27.7.1994, pág. 478

(Enmienda 4)

Considerando 10

>Texto original>

Considerando que existen otros programas e iniciativas de la Comunidad que afectan en todo o en parte a la salud y a la seguridad en el trabajo y que, en consecuencia, es necesario mantener la coherencia entre las diferentes acciones de la Comunidad;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que existen otros programas e iniciativas de la Comunidad que afectan en todo o en parte a la salud y a la seguridad en el trabajo y que, en consecuencia, es necesario mantener la coherencia entre las diferentes acciones de la Comunidad y su complementariedad presupuestaria;

(Enmienda 5)

Artículo 1

>Texto original>

Se adopta, por un período de cinco años, desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre del 2000, un programa comunitario sobre medidas de carácter no legislativo destinadas a mejorar la seguridad y la salud en el centro de trabajo.

>Texto tras el voto del PE>

Se adopta, por un período de cinco años, desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre del 2000, un programa comunitario (SAFE - Acción de Seguridad para Europa) destinado a mejorar la seguridad y la salud, y a evitar o reducir los riesgos en el centro de trabajo, en particular en las pequeñas y medianas empresas.

>Texto original>

El programa consistirá en:

>Texto original>

- notas de orientación y material informativo básico para ayudar a aplicar correctamente la legislación de la Comunidad; mejorar la información, educación y formación; investigar los ámbitos problemáticos principales que se mencionan en el Anexo I,

>Texto original>

- el programa SAFE (Safety Action for Europe, acciones de seguridad para Europa) descrito en el Anexo II, destinado a mejorar el nivel de seguridad, higiene y salud en el trabajo, en particular en las empresas pequeñas y medianas.

(Enmienda 6)

Artículo 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 1 bis

El programa tendrá como objetivo general apoyar a nivel europeo acciones destinadas a mejorar el entorno, la organización y las prácticas laborales mediante

>Texto tras el voto del PE>

- la promoción del desarrollo de soluciones prácticas para afrontar los riesgos en el lugar de trabajo,

>Texto tras el voto del PE>

- el apoyo a la identificación y difusión de las mejores prácticas para combatir los accidentes y enfermedades profesionales,

>Texto tras el voto del PE>

- propuestas de métodos de aplicación eficaz de la legislación en el campo de la salud y de la seguridad laboral en las empresas,

>Texto tras el voto del PE>

- la promoción de planteamientos innovadores en nuevas áreas de riesgo en el lugar de trabajo,

>Texto tras el voto del PE>

- la promoción de la educación y la formación profesional con miras al conocimiento de la legislación comunitaria y a la mejora de la sensibilización en lo relativo al entorno laboral.

(Enmienda 7)

Artículo 2

>Texto original>

La Comisión se encargará de la puesta en práctica de las acciones establecidas en los Anexos I y II, con arreglo a los artículos 5 y 6, en estrecha cooperación con los Estados miembros y las instituciones y organizaciones con actividades en el ámbito de la seguridad, la higiene y la salud en el centro de trabajo.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión se encargará de la puesta en práctica de las acciones establecidas en el Anexo II, con arreglo a los artículos 5 y 6, en estrecha cooperación con los Estados miembros y las instituciones y organizaciones con actividades en el ámbito de la seguridad, la higiene y la salud en el centro de trabajo.

(Enmienda 8)

Artículo 3

>Texto original>

La Comisión garantizará que exista coherencia y complementariedad entre las acciones comunitarias previstas en este programa y los demás programas e iniciativas de la Comunidad en este ámbito.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión garantizará que exista coherencia y complementariedad entre las acciones comunitarias previstas en este programa, los demás programas e iniciativas de la Comunidad en este ámbito, así como las actividades que lleve a cabo la Fundación para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo y la Agencia Europea de Salud y Seguridad en el Trabajo en un marco estricto de transparencia presupuestaria.

(Enmienda 9)

Artículo 4

>Texto original>

1. Las acciones mencionadas en el Anexo I serán llevadas a cabo por la Comunidad, los Estados miembros, los interlocutores sociales y organizaciones públicas o privadas. Las solicitudes de financiación de estas acciones deberán presentarse a la Comisión;

>Texto tras el voto del PE>

1. Las acciones mencionadas en el Anexo II serán llevadas a cabo por los Estados miembros, los interlocutores sociales y organizaciones públicas o privadas.

>Texto original>

2. Las acciones mencionadas en el Anexo II serán llevadas a cabo por la Comunidad, los Estados miembros, los interlocutores sociales, así como organizaciones públicas o privadas. Las solicitudes de financiación de estas acciones deberán presentarse a la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

2. Las solicitudes de financiación de estas acciones deberán presentarse a la Comisión por los órganos competentes designados por los Estados miembros o directamente a la Comisión. Se remitirán a la Comisión, así como al órgano competente del Estado miembro en cuestión, copias de todas las solicitudes.

>Texto tras el voto del PE>

3. En el caso de proyectos multilaterales, los participantes mencionados en el apartado 1 decidirán qué órgano competente debe presentar la solicitud a la Comisión. Sin embargo, cuando la solicitud se presente directamente a la Comisión se remitirán copias a cada órgano competente de los Estados miembros en cuestión.

(Enmienda 10)

Artículo 5

>Texto original>

La selección de los proyectos que vayan a financiarse y la determinación de los importes de las ayudas financieras se efectuarán con arreglo a los objetivos y criterios mencionados en los Anexos I, II y III, según el procedimiento fijado en el apartado 2 del artículo 6.

>Texto tras el voto del PE>

La selección de los proyectos que vayan a financiarse y la determinación de los importes de las ayudas financieras se efectuarán con arreglo a los objetivos y criterios mencionados en los Anexos I y II, según el procedimiento fijado en el artículo 6.

>Texto tras el voto del PE>

La contribución financiera de la Comunidad representará:

>Texto tras el voto del PE>

- en general, hasta un máximo del 60%

>Texto tras el voto del PE>

- hasta un 90% para las PYME de menos de 50 empleados.

>Texto tras el voto del PE>

En los proyectos financiados con cargo a este programa se tendrá en cuenta una cobertura geográfica equilibrada.

(Enmienda 11)

Artículo 6, párrafo 1º

>Texto original>

La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

Sin perjuicio del cometido del Comité Consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el centro del trabajo, la Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

(Enmienda 12)

Artículo 6, párrafo 1º bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Las reuniones del comité serán en principio públicas, salvo decisión en contra debidamente motivada y publicada con suficiente antelación. El comité publicará sus órdenes del día dos semanas antes de las reuniones. Publicará las actas de sus reuniones. Establecerá un registro público de las declaraciones de intereses de sus miembros.

(Enmienda 13)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 bis

La Comisión consultará al comité mencionado en el artículo 6 sobre cualquier cuestión relativa a la aplicación de la presente Decisión.

>Texto tras el voto del PE>

Siempre que se realice dicha consulta, participarán en el trabajo del comité en calidad de observadores dos representantes de organizaciones de empresarios y dos representantes de organizaciones de trabajadores, designados por la Comisión en base a las propuestas de los grupos de miembros que representan a las organizaciones de empresarios y a los sindicatos en el Comité consultivo para la Seguridad, la Higiene y la Protección de la Salud en el centro de trabajo.

>Texto tras el voto del PE>

Dichos representantes tendrán derecho a solicitar que su posición conste en el acta de las reuniones del comité.

(Enmienda 14)

Artículo 8, apartado 1, párrafo 1º bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión establecerá, donde proceda y con asistencia de la Agencia Europea para la Salud y la Seguridad en el Trabajo, un punto de información para pequeñas y medianas empresas y otras organizaciones solicitantes con objeto de ofrecer asesoría práctica para formular y desarrollar propuestas de proyectos. El punto de información facilitará detalles de contactos nacionales y locales relacionados con el ámbito de la salud y la seguridad. También ofrecerá una línea de ayuda y un servicio completo permanente.

(Enmienda 15)

Artículo 8, apartado 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. La Comisión desarrollará criterios standard concernientes a la difusión de los resultados de las acciones emprendidas por este programa. Estos criterios incluirán directrices para:

>Texto tras el voto del PE>

- promover los resultados de los proyectos a la prensa, empresarios, empleados y partes interesadas;

>Texto tras el voto del PE>

- implicar a los representantes elegidos en la promoción de los resultados.

>Texto tras el voto del PE>

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud del Trabajo podrá ser consultada en el desarrollo de estos criterios.

(Enmienda 16)

Artículo 8, apartado 2

>Texto original>

2. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe intermedio sobre las acciones emprendidas, así como otro general antes del 31 de diciembre de 2001.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los resultados de los programas serán evaluados objetivamente por la Comisión con asistencia de organizaciones externas incluyendo, cuando proceda, la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo. Sobre la base de estos resultados la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe intermedio sobre las acciones emprendidas antes del 30 de junio de 1998, que incluya un estudio detallado sobre las responsabilidades y actividades emprendidas sobre este tema por las agencias especializadas afectadas, así como un informe de evaluación general que demuestre el impacto del programa sobre las estructuras y los grupos de población a los que va dirigida la acción antes del 30 de junio de 2001.

(Enmienda 17)

ANEXO I

>Texto original>

I

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 18)

ANEXO II

>Texto original>

SAFE (Safety Actions For Europe, acciones de seguridad para Europa) destinado a mejorar el nivel de seguridad, higiene y salud en el trabajo, en particular en las empresas pequeñas y medianas.

>Texto tras el voto del PE>

Acciones destinadas a mejorar los niveles de seguridad y salud en el centro de trabajo, en particular en las pequeñas y medianas empresas.

>Texto original>

(1996 - 2000)

1.1. SAFE (Safety Actions For Europe, Acciones de Seguridad para Europa), prestará su apoyo a proyectos de naturaleza práctica con intención de demostrar:

>Texto tras el voto del PE>

(1996 - 2000)

El programa apoyará proyectos de naturaleza práctica diseñados para mejorar el entorno del trabajo en lo relativo a la seguridad y salud de los trabajadores, siguiendo los objetivos generales establecidos en el artículo 1 bis. En particular, prestará su apoyo a proyectos relacionados con uno o varios de los siguientes ámbitos:

>Texto original>

- la promoción de las mejoras en la situación de trabajo encaminadas específicamente a la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo, especialmente en las pequeñas y medianas empresas;

>Texto tras el voto del PE>

1. Desarrollo de lugares de trabajo modélicos, en los cuales se haya logrado poner a punto soluciones prácticas para afrontar los riesgos en el lugar de trabajo, que puedan servir de modelo.

>Texto original>

- la mejora en la organización de la práctica laboral para influir en las actitudes hacia la seguridad y la salud en el trabajo, a fin de reducir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.

>Texto tras el voto del PE>

2. Iniciativas en el sector de la información, la formación y la educación específicas para mejorar el conocimiento de la legislación en materia de seguridad y salud, y aumentar la sensibilización sobre la seguridad y la salud en el lugar de trabajo.

>Texto original>

1.2. Uno de los objetivos del programa SAFE es, en consecuencia, apoyar las prácticas tendentes a mejorar la situación de trabajo, la organización del trabajo y las prácticas laborales dirigidas a ejercer un impacto específico en los problemas relacionados con la seguridad y la salud en el lugar de trabajo o hacer una demostración de las prácticas mejores para luchar contra los accidentes laborales y las enfermedades profesionales, o bien los modos y medios para cumplir de manera eficaz la legislación comunitaria en las empresas o los centros de trabajo individuales.

>Texto tras el voto del PE>

3. Proyectos que proporcionen orientación sobre medidas en materia de seguridad y salud aplicables en uno o más sectores de actividad, especialmente en más de un Estado miembro.

4. Planteamientos innovadores en nuevas áreas de riesgo o actividades de elevado riesgo, incluyendo el uso de las tecnologías limpias y seguras.

>Texto original>

1.3. Por esta razón, el programa SAFE también prestará su apoyo al desarrollo de lugares de trabajo modélicos, en los cuales se haya logrado poner a punto soluciones prácticas para afrontar los riesgos en el lugar de trabajo, que puedan servir de modelo a otros que deseen cambiar sus lugares de trabajo existentes o proyectar centros de trabajo nuevos. También alentará la adopción de planteamientos innovadores en nuevas áreas de riesgo o actividades de elevado riesgo, ya sea promocionando el uso de tecnologías seguras o limpias, ya sea mediante otras medidas de carácter innovador.

>Texto original>

1.4. Asimismo se prestará ayuda para las iniciativas educativas y formadoras específicas para mejorar el conocimiento de la legislación comunitaria y aumentar la sensibilización en el entorno de trabajo.

>Texto original>

1.5. El programa SAFE también tendrá en cuenta los proyectos preparados por organizaciones europeas, empresas concretas, empresarios o trabajadores. Tales proyectos deberían proporcionar orientación para la toma de decisiones respecto a medidas que pudieran ponerse en práctica en sectores enteros de actividad, especialmente en más de un Estado miembro.

(Enmienda 19)

ANEXO III, punto I

>Texto original>

I. Criterios generales

>Texto tras el voto del PE>

I. Criterios generales

>Texto original>

Para poder optar a la ayuda comunitaria, los proyectos presentados deberán cumplir la totalidad de los criterios siguientes:

>Texto tras el voto del PE>

Para poder optar a la ayuda comunitaria, los proyectos presentados deberán cumplir la totalidad de los criterios siguientes:

>Texto original>

- poseer una buena relación coste-eficacia;

>Texto tras el voto del PE>

1. generar un valor añadido europeo;

>Texto original>

- generar una plusvalía europea, por ejemplo, mediante un efecto multiplicador duradero a escala europea;

>Texto tras el voto del PE>

2. guardar relación con las necesidades de las PYME;

>Texto original>

- poner de manifiesto un grado eficaz y equilibrado de cooperación entre los diferentes interlocutores de las partes a nivel de:

>Texto tras el voto del PE>

3. poseer una buena relación coste-eficacia;

>Texto original>

- concepción del proyecto;

>Texto tras el voto del PE>

4. especificar los resultados previstos y el modo en que éstos serán evaluados;

>Texto original>

- realización del proyecto;

>Texto tras el voto del PE>

5. intentar obtener resultados que puedan ser transferidos;

>Texto original>

- participación financiera.

>Texto tras el voto del PE>

6. especificar los medios de difusión de dichos resultados;

>Texto tras el voto del PE>

7. evitar la duplicación de proyectos llevados a cabo a nivel nacional;

>Texto tras el voto del PE>

8. demostrar el compromiso de proporcionar recursos por parte de los interlocutores que participen en el proyecto;

>Texto tras el voto del PE>

9. demostrar la necesidad de la contribución comunitaria.

(Enmienda 28)

ANEXO III, punto II

>Texto original>

II. Criterios de evaluación

>Texto tras el voto del PE>

II. Otros criterios

>Texto original>

Se dará prioridad a los proyectos que satisfagan, en la medida de lo posible, los criterios siguientes:

>Texto tras el voto del PE>

Se dará prioridad a las acciones que cumplan al menos uno de los criterios siguientes:

>Texto original>

- contribuir a la prevención de las causas de accidentes y enfermedades profesionales antes que la reparación de sus efectos;

- facilitar la integración duradera de la seguridad y la salud en el trabajo en la gestión empresarial o en la gestión de calidad de los productos;

- promocionar la transferencia y explotación de las experiencias de carácter innovador a escala europea;

- promover el diálogo social;

- fomentar antes los esfuerzos permanentes que los resultados cuantificados;

- alentar la innovación y la actividad empresarial, especialmente en actividades de alto riesgo;

- apoyar el desarrollo de soluciones prácticas para los riesgos existentes en el lugar de trabajo;

- apoyar la cooperación entre empresas;

- apoyar un mejor intercambio de información, educación y formación;

- contribuir también a la puesta en práctica de programas de acción o políticas comunitarias en relación con:

. aprendizaje a lo largo de toda la vida;

. igualdad de oportunidades;

. integración de los minusválidos;

. reinserción de los desempleados de larga duración;

. prevención de accidentes entre la población (domésticos, deportivos, de carretera, etc.);

. políticas sectoriales (especifíquense);

. otros programas o políticas (especifíquense).

>Texto tras el voto del PE>

1. Contribuir a la prevención de accidentes y riesgos para la salud antes que a la reparación de sus efectos y fomentar la protección de la salud mental;

2. Alentar la innovación, especialmente cuando se trate de actividades de alto riesgo;

3. Tener un carácter innovador;

4. Apoyar el desarrollo de soluciones prácticas para los riesgos existentes en el lugar de trabajo;

5. Tener como objetivo riesgos demostrados que afecten o puedan afectar a los trabajadores y ofrecer reducciones sustanciales de estos riesgos;

6. Demostrar una efectividad probable más allá de la vida del proyecto, por ejemplo, mediante la integración de la salud y la seguridad en la gestión empresarial;

7. Promover el diálogo social y la cooperación entre empresas;

8. Contribuir también a la puesta en práctica de programas de acción o políticas comunitarias en relación con:

. aprendizaje a lo largo de toda la vida;

. igualdad de oportunidades;

. integración de los minusválidos;

. reinserción de los desempleados de larga duración;

. prevención de accidentes entre la población (domésticos, deportivos, de carretera, etc.);

. políticas sectoriales (especifíquense);

. otros programas o políticas (especifíquense).

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa sobre medidas de carácter no legislativo a fin de mejorar el nivel de seguridad en el centro de trabajo (COM(95)0282 - C4-0386/95 - 95/0155(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo, COM(95)0282 - 95/0155(CNS) ((DO C 262 de 7.10.1995, pág. 18.)),

- Consultado por el Consejo de conformidad con el artículo 235 del Tratado CE (C4-0386/95),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos y la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0099/96),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

4. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.