COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC89) 512 final. 
Bruselas, 17 de octubre de 1989 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Directiva 85/511/CEE por la que se 
establecen medidas comunitarias de lucha contra la 
fiebre aftosa 
(presentada por la Comisión) 
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Al adoptar la Directiva 85/511/CEE el 26 de noviembre de 1985 el Consejo 
introdujo medidas complementarias para el control de la fiebre aftosa . Esta 
Directiva ha logrado bastante éxito en sus objetivos de fomentar una mayor 
uniformidad en el control de la fiebre aftosa entre los Estados miembros. 
No obstante, la Directiva tuvo en cuenta el sistema diferencial que existe 
entre los Estados miembros, ya que en cuatro de ellos (Dinamarca, Grecia, 
Irlanda y el Reino Unido) no se lleva a cabo la vacunación contra la fiebre 
aftosa mientras que los otros seis vacunan de forma sistemática. Por ejemplo, 
los últimos Estados miembros pueden optar por una política de eliminación 
(sacrificio y destrucción) parcial en lugar de total y pueden aplicar medidas 
de control algo menos rígidas. 
El efecto del sistema, diferencial se ve también con claridad en los acuerdos 
comerciales entre los dos grupos. Al importar ganado y cerdos de países donde se 
vacuna, los Estados en los que no se vacuna pueden exigir que los animales no 
estén vacunados contra la fiebre aftosa y que se aplique un sistema de 
aislamiento y cuarentena junto con unas pruebas anteriores a la exportación. 
Aparte de su obligación de revisar las disposiciones de la 
Directiva 85/511/CEE antes de que finalice el aíío 1989 y de estudiar los 
acuerdos comerciales actuales, la Comisión pensó que resultaba conveniente 
rea]izar un estudio más profundo del control de la fiebre aftosa debido a la 
proximidad del mercado interior. 
Para la Comisión estaba claro que el sistema diferencial actual no podía 
continuar después de 1992 a la vista del objetivo del mercado libre sin 
restricciones entre los Estados miembros. 
El informe de la Comisión sobre el estudio se ha enviado al Consejo. Su 
conclusión principal es que la Comunidad debería encaminarse en su conjunto 
hacia una política de no vacunación. 
La presente propuesta para modificar la Directiva 85/511/CEE establece que se 
adopte un sistema uniforme de control basado en la no vacunación y la 
eliminación completa. Concretamente se propone que la vacunación de cordón 
sanitario de emergencia se adopte únicamente en situaciones extremas; que se 
refuercen las normas en las distintas unidades de producción de una 
explotación; que se prohiba la disponibilidad general del virus y de la vacuna 
de la fiebre aftosa en la Comunidad y, por tanto, que se permita como 
excepción atendiendo a los casos individuales cuando los niveles de seguridad 
sean de lo más elevados y que la Comisión mantenga la situación bajo continuo 
control. 
Debe señalarse que la Comisión tiene la intención de revisar las normas 
comerciales de terceros países, con el fin de establecer reservas de vacunas y 
de proponerle al Consejo una medida que establezca un fondo veterinario que 
cubra la creciente participación financiera relacionada con la fiebre aftosa y 
otras enfermedades y situaciones y con la gestión del movimiento de los 
animales y los productos animales en el mercado interior. Además se propone 
modificar las disposiciones relativas a la delegación de competencias del 
Consejo en la Comisión eliminando la cláusula de "contrarred" del 
procedimiento del comité de reglamentación. 
(1) DO n2 L 315, 26.11.1985, pág. 11 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Directiva 85/511/CEE 
por la que se establecen medidas comunitarias de lucha contra la fiebre aftosa 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en 
particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que con la Directiva 85/511/CEE (1) , el 
Consejo introdujo medidas complementarias para el control de la fiebre 
aftosa . 
Considerando que, dada la proximidad del mercado interior del 1 de enero de 
1993, resulta necesario modificar las medidas tomadas a escala comunitaria 
para controlar la fiebre aftosa en toda la Comunidad; que resulta esencial 
aplicar una política semejante en toda la Comunidad; 
Considerando que el estudio de la Comisión acerca del control de la fiebre 
aftosa ha mostrado que la adopción de una política de no vacunación en el 
conjunto de la Comunidad resultará más barata y segura que una política de 
vacunación; que se ha llegado a la conclusión de que existen riesgos en la 
manipulación de virus en laboratorios debido a la posibilidad de que se prodjzcan 
fugas que puedan contagiar a animales locales sensibles y en el uso de vacunas 
si los procedimientos de inactivación no garantizan su seguridad; 
(1) DO n2 L 315 de 26.11.1985, pág. 11 
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Considerando que en lo referente a la política de vacunación, el estudio de la 
Comisión ha demostrado claramente que a partir de una fecha determinada 
debería abandonarse oficialmente la vacunación contra la enfermedad; 
que este análisis ha mostrado asimismo que debería aplicarse al mismo tiempo 
una política de sacrificio y destrucción total (eliminación); 
Considerando que en la Decisión de la Comisión 88 /397/CEE de 12 de julio de 
1988 por la que se coordinan las disposiciones adoptadas por los Estados 
(2) miembros en aplicación del artículo 6 de la Directiva 85/511/CEE v^ está 
previsto un conjunto de normas de aplicación en todos los Estados miembros 
cuando éstos establezcan excepciones al sacrificio total en las explotaciones 
ganaderas infectadas; 
Considerando que los asuntos relacionados con los mayores riesgos que para la 
Comunidad implica la aplicación de una nueva política constituirán el obje­
to de posteriores disposiciones, especialmente en lo que se refiere al 
comercio de animales y sus productos procedentes de terceros países; 
Considerando que, en aquellas situaciones extremas en que una epizootia 
amenace con propagarse, puede resultar necesario recurrir a la vacunación de 
emergencia; que, en este caso, es preciso establecer las condiciones en que 
debe realizarse esta vacunación; 
Considerando que las reservas y los bancos de vacuna comunitarios deberían 
establecerse mediante una medida separada; 
Considerando que la ayuda financiera a los Estados miembros para el 
sacrificio y destrucción, medidas de emergencias y otros asuntos relacionados 
con estas modificaciones debería establecerse a través de medidas separadas; 
Considerando que el funcionamiento de las nuevas medidas se mantendrá bajo la 
constante revisión de la Comisión que informará anualmente al Consejo de su 
aplicación; 
<2) DO n« L 189 de 20.07.1988, pág. 25 s~ 
y 
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
ectículc.i 
La Directiva 85/511/CEE quedará modificada como sigue; 
>" 
- 4 -
1. El artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
llactículfi.i 
La presente Directiva define las medidas comunitarias de control que deberán 
aplicarse en el caso de brotes de fiebre aftosa, cualquiera que sea el tipo de 
virus de que se trate". 
2. Se suprimirá la lebra b) del párrafo segundo del artículo 2. 
3. En el apartado 2 del artículo 5 se suprimirá la frase "a) en los Estados 
miembros o regiones en que la vacunación estuviere prohibida1'. 
4. Se suprimirá la letra b) del apartado 2 del artículo 5. 
5. En el apartado 1 del artículo 6 se suprimirán los términos »y punto 2, 
letra b), inciso i)". 
6. El apartado 2 del artículo 6 se sustituye por el siguiente: "Cuando se 
recurra al apartado 1, los Estados miembros deberán aplicar las medidas 
establecidas en la Decisión 88/397/CEE (*). 
(*) DO nú L 189 de 20.7.1988, p. 25" 
7. Se suprimirá el apartado 3 del artículo 6. 
8. El primer guión de la letra a) del apartado 2 del artículo 9 se sustituirá 
por el texto siguiente: 
-"se hará un censo de todas las explotaciones que tengan animales de las especies sensibles y 
de los animales mismos; estas explotaciones se visitarán diariamente;" 
9. El artículo 13 se sustituirá por el texto siguiente-
1. Los Estados miembros prohibirán la manipulación, fabricación, 
almacenamiento, venta o uso de virus de la fiebre aftosa, antisuero o 
vacunas en sus territorios. 
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2. De acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17, podrá 
decidirse, estudiando caso por caso, establecer excepciones a las 
disposiciones del apartado 1 respecto a los establecimientos en los que se 
manipule, fabrique, almacene y venda el virus de la fiebre aftosa, las 
vacunas o el antisuero. 
En este caso se prestará especial atención a los sistemas de seguridad en el 
establecimiento correspondiente y al objetivo de la producción. 
De acuerdo con el mismo procedimiento, podrá decidirse adoptar un código de 
práctica uniforme en relación con los sistemas de seguridad en los 
establecimientos a los que se hayan concedido excepciones. 
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 respecto al uso de la vacuna 
contra la fiebre aftosa, el Estado o Estados miembros en que se haya 
confirmado la existencia de fiebre aftosa y en que la epizootia amenace 
con extenderse podrán decidir que se lleve a cabo la vacunación de 
emergencia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16. En tal caso, 
las medidas adoptadas deberán incluir: 
la extensión geográfica de la zona en la que debe efectuarse la 
vacunación de emergencia, 
la duración de la campaña de vacunación, 
un período de inmovilización específico de los animales vacunados, 
la identificación positiva de los animales vacunados, 
y otros asuntos apropiados para una situación de emergencia." 
10. Se suprimirán los apartados 1, 2 y 4 del artículo 14. 
11. Se suprimirá el artículo 15. 
12. Al final del párrafo segundo del apartado 4 del articulo 16 se suprimirán 
los términos "salvo en el caso de que el Consejo se hubiere pronunciado por mayoría simple 
contra dichas medidas". 
* 
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13. Al final del párrafo segundo del apartado 4 del artículo 17 se suprimirán los 
términos "salvo en el caso de que el Consejo se hubiere pronunciado por mayo­
ría simple contra dichas medidas". 
14. El articulo 18 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Articulo 18 
Basándose en un informe de la Comisión sobre la experiencia adquirida en la 
aplicación de la presente Directiva, acompañado de las propuestas adecuadas 
si hubiere lugar, el Consejo volverá a estudiar la situación por todo el 
31 de diciembre de 1992". 
Articulo 2 
Los Estados miembros aplicarán las disposiciones legales, reglamentarias y ad­
ministrativas necesarias para cumplir la presente Directiva e informarán de ello 
inmediatamente a la Comisión. 
Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo primero se referirán explícita­
mente a la presente Directiva. 
Articulo 3 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. s 
Hecho en Bruselas, Por el Consejo 
z 
ISSN 0257-9545 
COM(89) 512 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-89-465-ES-C 
ISBN 92-77-53766-3 
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