COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el índice de coste laboral

2001/0166 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el índice de coste laboral

1. Antecedentes

Propuesta presentada al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2001) 418 final - 2001/0166 (COD)) : 23 de julio de 2001

El Banco Central Europeo emitió dictamen el : 11 de octubre de 2001

El Comité Económico y Social emitió dictamen el : 29 de noviembre de 2001

Dictamen del Parlamento Europeo (primera lectura) : 28 de febrero de 2002

Adopción de la posición común por el Consejo : 23 de septiembre de 2002

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

En el plan de acción sobre las necesidades estadísticas de la Unión Económica y Monetaria, preparado por la Comisión (Eurostat) en estrecha cooperación con el Banco Central Europeo y adoptado por el Consejo el 29 de septiembre de 2000, se estableció la necesidad de contar con un indicador de las tendencias a corto plazo del coste laboral.

3. Comentarios sobre la posición común

3.1. Observaciones generales

El Parlamento Europeo aprobó la propuesta de la Comisión en primera lectura sin enmiendas.

3.2. Decisiones relativas a las enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura

No procede

3.3. Nuevas disposiciones introducidas por el Consejo y posición de la Comisión

En la posición común del Consejo se han incorporado cuatro disposiciones clave, que cuentan con el pleno apoyo de la Comisión:

- Estudios de viabilidad para las secciones L a O de la NACE Rev. 1

Al introducir el Consejo estudios de viabilidad en lugar del período de transición de cinco años, reconoce las dificultades a que se enfrenta una serie de Estados miembros para garantizar la cobertura de estos sectores de la economía a un ritmo trimestral. Los estudios de viabilidad permitirán a dichos Estados miembros examinar los métodos que ya utilizan otros Estados miembros, de forma que se pueda proponer una solución rentable, que se apruebe por el procedimiento de comitología y cuya aplicación se haga como máximo en 2007.

- Fijar la actividad económica en el nivel de sección de la NACE

La Comisión está de acuerdo en que, en esta fase, una estructura económica fijada en el nivel de subsección de la NACE es demasiado detallada para muchos Estados miembros y no constituye una prioridad urgente para los usuarios, especialmente porque concede una importancia desproporcionada al sector de la industria de transformación. La posición común permite cambiar la estructura fija en el futuro y, mediante el procedimiento de comitología, adoptar el nivel más detallado de 2 dígitos de la NACE (que se refiere a todos los sectores económicos).

- Reducción del grado de desglose exigido para los costes laborales con exclusión de las primas

Para poder calcular el índice del coste laboral total excluidas las primas, hay que calcular los datos sobre el pago de primas a un ritmo trimestral, lo que supone graves dificultades para varios Estados miembros. En la posición común se tienen en cuenta estas dificultades al eliminar la exigencia de desglosar los datos por actividades económicas y haciendo hincapié en que se pueden aceptar estimaciones trimestrales. La Comisión acepta este enfoque porque la posición común también permite servirse del procedimiento de comitología para introducir en el futuro un mayor desglose económico, el menor grado de desglose es aceptable para los usuarios y se prevé la realización de estudios de viabilidad para ayudar a aquellos Estados miembros que no puedan presentar el índice.

- Distintos criterios de calidad para los datos actuales y los anteriores

La Comisión también acepta la enmienda que propone el Consejo en la posición común para indicar que para los datos anteriores se pueden utilizar criterios de calidad menos estrictos que para los datos actuales, lo que refleja las dificultades existentes en aquellos Estados miembros en que no se dispone de información histórica para estimar datos con la misma calidad que los datos actuales. No obstante, los criterios de calidad para los datos actuales serán más exigentes, de forma que se garantice que los resultados actuales tienen la mayor calidad posible.

- Otros cambios

El Consejo también ha cambiado la redacción de algunas partes del texto para hacerlo más comprensible y ha modificado las fechas para garantizar la coherencia con la fecha en que se espera que entre en vigor el Reglamento. Estos cambios no afectan a lo esencial del Reglamento propuesto.

3.4. Problemas de comitología encontrados durante la adopción de la posición común (y de la posición adoptada por la Comisión)

En la posición común, el Consejo ha sustituido el procedimiento de gestión propuesto por la Comisión por un procedimiento normativo. La Comisión que este cambio es aceptable para todas las medidas de aplicación sujetas a procedimientos de comitología.

4. Conclusión

En la posición común se reflejan plenamente los objetivos del Reglamento propuesto por la Comisión. Se satisfacen las necesidades inmediatas y urgentes de los usuarios, se tienen en cuenta las preocupaciones relacionadas con los costes y la carga de trabajo y, además, se hace gala de la suficiente flexibilidad como para poder responder en el futuro a exigencias de mayor detalle, siempre que así se acuerde mediante el procedimiento de comitología. Por todo lo expuesto, la Comisión emite dictamen favorable sobre la posición común adoptada por unanimidad por el Consejo.