56. Lamenta que las agencias y organizaciones existentes a nivel europeo no hayan suministrado hasta
ahora un valor añadido cuantificable, especialmente el limitado intercambio de información entre los
Estados miembros y Europol, que es la principal herramienta europea para luchar contra la trata depersonas de conformidad con el apartado 2 del artículo 2 del Convenio Europol (
1), el Tratado de la UE, las
conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere y el Programa de La Haya; lamenta ademásel hecho de que, entre sus numerosos análisis de delitos específicos, hasta la fecha Europol sólo haya elabo-
rado un documento analítico en este ámbito;
57. Insiste en que Europol debería dar más prioridad a la lucha contra la trata; considera que la dotación
financiera y de personal de Europol debería utilizarse para aumentar su eficacia en la prevención de la trata,en particular de mujeres y niños, y en la lucha contra la delincuencia internacional organizada a granescala;
58. Subraya la importancia de la estrecha colaboración entre los servicios de Europol y sus homólogos a
nivel internacional competentes en la lucha contra la trata, en particular en materia de información sobrelas redes delictivas, las rutas de la trata y la identidad de los traficantes, a fin de incrementar la eficacia desus investigaciones;
59. Pide a la Comisión que presente anualmente un balance de las acciones emprendidas en cada Estado
miembro, incluido un balance de la ejecución y la aplicación de la legislación contra la trata;
60. Insta a la Comisión y al Consejo a que velen por la coordinación y coherencia de sus actividades en
el seno de los diferentes foros internacionales como las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la Organi-zación para la Seguridad y la Cooperación en Europa, el proceso de revisión de Beijing, el Pacto de Estabi-lidad para Europa Sudoriental y el G-8;
61. Insta a los Estados miembros a que apliquen programas de cooperación entre las entidades locales y
los servicios de seguridad competentes en las regiones más castigadas por el desempleo con vistas aprevenir la trata de seres humanos;
62. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y de los países adherentes y candidatos.
(1) DO C 316 de 27.11.1995, p. 2.
P6_TA(2006)0006
Política exterior comunitaria en el sector de la aviación
Resolución del Parlamento Europeo sobre el desarrollo de la política exterior comunitaria en el
sector de la aviación (2005/2084(INI))
El Parlamento Europeo ,
— Vista la Comunicación de la Comisión «Desarrollo de la política exterior comunitaria en el sector de la
aviación» (COM(2005)0079),
— Vistas las Conclusiones del Consejo de 27 de junio de 2005 sobre el desarrollo de la política exterior
comunitaria en el sector de la aviación (1),
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,— Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 17 de enero de 2006ES
(1) DO C 173 de 13.7.2005, p. 1.
A. Considerando que la aviación sigue constituyendo, tanto dentro como fuera de Europa, un sector en
expansión con un importante potencial económico,
B. Considerando que el Tribunal de Justicia ha dictaminado que una parte de los acuerdos bilaterales exis-
tentes en el sector de la aviación y suscritos por Estados miembros es contraria a los principios delDerecho comunitario y se ha de adaptar en consecuencia,
C. Considerando que la Comunidad puede intervenir con todo su peso económico y político en la celebra-
ción de acuerdos con terceros países en el sector de la aviación a fin de excluir toda discriminacióninterna entre las compañías aéreas de la UE,
D. Considerando que para celebrar tales acuerdos es sumamente importante la convergencia de la norma-
tiva y es una precondición para ello, concretamente las normas sobre seguridad, protección, compe-tencia, ayudas estatales, medio ambiente y derechos sociales de los trabajadores,
E. Considerando que, al negociar acuerdos, la Comisión ha de utilizar los conocimientos y la información
de los Estados miembros y otras partes interesadas y debería procurar su participación antes, durante ydespués de las negociaciones con terceros países,
Principios generales
1. Reconoce el carácter global, la importancia económica y el crecimiento continuo del sector de la avia-
ción, así como la necesidad de gestionar el impacto de este crecimiento en la gestión del tráfico aéreo, laseguridad y el medio ambiente, y, en consecuencia, la necesidad de desarrollar una política exterior comúnen el sector de la aviación;
2. Insiste en la necesidad de una estrategia coherente para desarrollar una política exterior común en
materia de aviación y considera que los acuerdos respectivos con EE.UU., Rusia y China son requisitosprevios;
3. Reconoce la necesidad de adecuar los acuerdos bilaterales existentes a la normativa comunitaria, sobre
la base de las decisiones del Tribunal de Justicia, mediante la adaptación por parte de los propios Estadosmiembros o, preferentemente, a través de acuerdos comunitarios en el marco del mandato denominado«horizontal», utilizando los conocimientos y la información de los Estados miembros y de las demás partesinteresadas;
4. Destaca la necesidad de evitar que se impida que los Estados miembros negocien mientras se desarro-
llan negociaciones activas sobre acuerdos comunitarios;
5. Subraya que los acuerdos bilaterales se han de adaptar cuanto antes, a fin de evitar toda inseguridad
jurídica;
6. Recuerda que solamente podrá apoyarse el inicio de cualquier negociación sobre acuerdos comunita-
rios —que, por su naturaleza, precisan de más tiempo que las negociaciones horizontales— si existe una
estrategia de negociación clara y coherente;
7. Reconoce que este enfoque puede ir acompañado de un cambio más fundamental de la política exte-
rior en el sector de la aviación, que aportaría beneficios a los consumidores europeos y a la industria de laUE mediante la celebración de acuerdos nuevos y ambiciosos entre la Comunidad y los terceros países;
8. Considera que, en el caso de negociaciones prolongadas en las que los países socios adoptan una
actitud proteccionista, podría recurrirse a una coordinación bilateral sobre derechos de tráfico;
9. Apoya plenamente el principio de un doble objetivo indisociable para tales negociaciones, vinculando
la apertura de los mercados a la convergencia reglamentaria;24.11.2006 C 287 E/85 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 17 de enero de 2006ES
Apertura del mercado
10. Destaca que los nuevos acuerdos han de ser equilibrados en términos de acceso al mercado, lo que
puede incluir cuestiones como el cabotaje, el derecho de establecimiento, la propiedad y dirección deempresa, las normas de competencia y las ayudas estatales, pero siempre sobre una base de reciprocidad
estricta;
11. Reconoce que, aunque los acuerdos de cielo abierto son deseables, pueden no ser siempre posibles;12. Reconoce que, cuando no es posible un acuerdo de cielo abierto, debe preferirse, si bien como una
solución temporal, la continuación de los regímenes bilaterales existentes;
13. Pide a la Comisión que en tales casos desarrolle unos mecanismos equitativos y transparentes para la
distribución de los derechos de tráfico entre los Estados miembros;
14. Pide una agenda realista para las negociaciones, seleccionándose a los países con los que se ha de
negociar sobre la base de criterios claros y sólidos y de un análisis de su situación económica y reglamen-taria;
15. Sugiere que dichos criterios contengan aspectos económicos, dándose prioridad a los países de
importancia sustancial para el mercado europeo, como los EE.UU., Rusia y China, así como aspectosgeográficos, dándose prioridad a los países en la vecindad de Europa con el fin de ampliar el EspacioEuropeo Aéreo Común o de aplicar la nueva política de vecindad;
Convergencia reglamentaria
16. Destaca que la apertura del mercado ha de seguir siempre a la convergencia reglamentaria y que el
grado de liberalización ha de estar vinculado al nivel alcanzado en materia de igualdad de condiciones;
Seguridad y protección
17. Reconoce que las normas sobre seguridad y protección revisten una importancia vital para los pasa-
jeros, la tripulación y el sector de la aviación en general, y que las normas aplicadas por terceros países no
siempre corresponden al nivel de las de la Unión Europea; señala que la UE puede desempeñar un papel
pionero en aplicar y respetar normas internacionalmente reconocidas a escala mundial;
18. Sugiere por lo tanto que en los acuerdos con terceros países se incluyan referencias a las normas de
la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y de la UE sobre seguridad y que los Estados miem-
bros intensifiquen sus esfuerzos, mediante la cooperación bilateral y la Agencia Europea de Seguridad
Aérea (AESA), por ayudar a aquellos terceros países que carezcan de un nivel de seguridad suficiente aalcanzarlo;
19. Pide a la Comisión que aumente la seguridad a corto plazo y presente a más tardar al final de 2006
unos procedimientos mejores en virtud de la Directiva 2004/36/CE («Directiva SAFA») (
1) para el control de
la seguridad de las aeronaves de compañías de terceros países;
20. Pide a la Comisión que presente una propuesta destinada a ampliar las competencias de la AESA en
este ámbito;
21. Subraya la importancia del desarrollo de una política de seguridad de la UE para el transporte, que se
ha de incluir en las agendas de negociación de acuerdos en el sector de la aviación;24.11.2006 C 287 E/86 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 17 de enero de 2006ES
(1) DO L 143 de 30.4.2004, p. 76.
Medio ambiente
22. Reconoce que el sector de la aviación tiene varios efectos medioambientales negativos, en particular
como fuente de contaminación acústica y como factor que contribuye significativamente al cambio climá-tico, pero reconoce que los aeropuertos y las compañías aéreas han hecho, y seguirán haciendo, esfuerzossignificativos para reducir y evitar la contaminación acústica y las emisiones contaminantes;
23. Acoge positivamente en este contexto la Comunicación de la Comisión sobre posibles medidas para
reducir el impacto de la aviación en el cambio climático (COM(2005)0459) y aguarda la adopción de polí-ticas claras destinadas a mejorar la gestión del tráfico aéreo y para los procedimientos operativos y lascircunstancias infraestructurales de los aeropuertos; aguarda asimismo otras medidas como la integración
de la aviación en el sistema europeo de comercialización de derechos de emisión, con un trato igual para
las compañías aéreas de la UE y de fuera de la UE;
Política social
24. Pide por lo tanto a la Comisión que insista para que en los nuevos acuerdos se introduzcan referen-
cias a la legislación internacional correspondiente en materia de derechos sociales, en particular las normaslaborales establecidas en los Convenios Fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT,1930-1999), las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales (1976, revisadas en 2000) y
el Convenio de Roma sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (1980);
25. Insiste en que se ha de aplicar al personal que se ha contratado y/o empleado en los Estados miem-
bros de la UE la legislación social comunitaria, en particular las Directivas relativas a la información y a laconsulta de los trabajadores (2002/14/CE, 98/59/CE y 80/987/CEE), la Directiva relativa a la ordenacióndel tiempo de trabajo del personal de vuelo en la aviación civil (2000/79/CE) y la Directiva sobre el despla-
zamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (96/71/CE);
Negociaciones
26. Destaca que las negociaciones deben llevarse a cabo en estrecha cooperación con los Estados miem-
bros, que cuentan con los conocimientos y la experiencia necesarios a tal fin;
27. Pide a la Comisión que garantice que se informará y consultará plenamente al Parlamento Europeo y
a todas las partes interesadas antes de las negociaciones y a lo largo de las mismas con arreglo a un
programa de consultas elaborado de común acuerdo;
*
**
28. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
P6_TA(2006)0007
Relaciones con Rusia y China en el ámbito del transporte aéreo
Resolución del Parlamento Europeo sobre las relaciones con la Federación de Rusia y China en el
ámbito del transporte aéreo (2005/2085(INI))
El Parlamento Europeo ,
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 17 de enero de 2006ES