ES Diario Oficial de la Unión Europea C 84/4

Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de determinados sillines originarias de la República Popular China

(2006/C 84/03)

La Comisión ha recibido una denuncia, presentada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, relativo a la defensa contra las importaciones que son objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad europea («el Reglamento de base») (1), en la que se alega que las importaciones de determinados sillines originarias de la República Popular China, («el país afectado») están siendo objeto de dumping y están causando por ello un perjuicio importante a la industria de la Comunidad.

1. Denuncia

La denuncia fue presentada el 22 de febrero de 2006 por la Asociación de Fabricantes de Sillines («el denunciante») en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 90 %, de la producción comunitaria total de determinados sillines.

2. Producto

El producto presuntamente objeto de dumping son sillines y partes esenciales de éstos (soportes, almohadillado o revestimiento), de bicicletas y demás velocípedos (incluidos los triciclos de reparto), con o sin motor y con o sin sidecar; de aparatos para ejercicios físicos para gimnasios o para uso doméstico, originarios de la República Popular China («el producto afectado»), que generalmente aparecen declarados en los códigos NC 8714 95 00, ex 8714 99 90 y ex 9506 91 10. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. Alegación de dumping

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, apartado 7, del Reglamento de base, el denunciante ha determinado el valor normal para la República Popular China sobre la base del precio en un país con economía de mercado que se indica en el punto 5.1 d). La alegación de dumping se basa en una comparación entre el valor normal así calculado y los precios de exportación del producto afectado, vendido para su exportación a la Comunidad.

El margen de dumping así calculado es significativo.

4. Alegación de perjuicio

El denunciante ha presentado pruebas de que las importaciones del producto afectado originarias de la República Popular China han aumentado en términos absolutos y de cuota de mercado.

Se alega, además, que los volúmenes y los precios del producto afectado importado han tenido repercusiones negativas en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y los precios cobrados por los productores comunitarios, y que, como consecuencia, han tenido efectos muy desfavorables en los resultados generales, la situación financiera y el empleo de la industria de la Comunidad.

5. Procedimiento

Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo, que la denuncia ha sido presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre y que existen pruebas suficientes para justificar el inicio de un procedimiento, la Comisión abre por el presente anuncio una investigación en virtud del artículo 5 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento de determinación de dumping y del perjuicio

La investigación determinará si el producto afectado originario de la República Popular China está siendo objeto de dumping y si dicho dumping ha causado perjuicio.

a) Muestreo

Habida cuenta del número al parecer elevado de partes implicadas en el presente procedimiento, la Comisión podrá decidir recurrir a la técnica del muestreo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo de exportadores/productores de la República Popular China

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores/exportadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer, poniéndose en contacto con la Comisión, y le proporcionen la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el punto 6.b).i) y en el formato indicado en el punto 7:

— nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono y de fax y persona de contacto;

— volumen de negocios en moneda local y volumen en unidades del producto afectado manufacturado por la empresa y vendido a la Comunidad en 2005, y/o la misma información sobre el producto afectado adquirido y exportado;

— volumen de negocios en moneda local y volumen de ventas en unidades del producto afectado en el mercado interior durante 2005;

— indicación de si la empresa tiene intención de solicitar un margen de dumping individual (2) (sólo los productores exportadores pueden reclamar márgenes individuales);

— actividades precisas de la empresa en relación con la producción del producto afectado;

— los nombres, la relación y las actividades precisas de todas las empresas vinculadas (3) implicadas en la producción y/o venta (exportaciones y/o ventas interiores) del producto afectado; y

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

Al facilitar la información mencionada, la empresa acepta su inclusión en la muestra; El hecho de ser seleccionada implica, para la empresa, responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta. Si la empresa manifiesta su disconformidad con su inclusión en la muestra, se considerará que no coopera en la investigación. Las consecuencias de la ausencia de cooperación se exponen en el apartado 8.

Además, con objeto de obtener la información que estime necesaria para la selección de esta muestra, la Comisión se pondrá en contacto con las autoridades del país de exportación, así como con cualquier asociación conocida de exportadores/productores.

ii) Muestreo de importadores

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario proceder por muestreo y, en su caso, seleccionar la muestra, se ruega a todos los importadores o a sus representantes que se den a conocer, poniéndose en contacto con la Comisión y que faciliten, en el plazo fijado en el apartado 6 b) i) y según los modelos precisados en el apartado 7, la información siguiente sobre su empresa o empresas:

— nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono y de fax y persona de contacto;

— volumen total de negocios de la empresa durante 2005;

— número total de empleados;

— actividades precisas de la empresa por lo que respecta a la fabricación del producto afectado;

— volumen en unidades y valor en euros de las importaciones y las reventas en el mercado comunitario en 2005 del producto importado afectado originario de la República Popular China;

— nombres y actividades precisas de todas las empresas vinculadas (4) dedicadas a la producción o venta del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

al facilitar la información mencionada, la empresa acepta su inclusión en la muestra. El hecho de ser seleccionada implica, para la empresa, responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de sus respuestas. Si la empresa manifiesta su disconformidad con su inclusión en la muestra, se considerará que no coopera en la investigación. Las consecuencias de la ausencia de cooperación se exponen en el apartado 8.

A fin de obtener la información que juzgue necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión se pondrá también en contacto con cualquier asociación de importadores conocida.

iii) Muestreo de los productores comunitarios

Dado el gran número de productores comunitarios que apoyan la denuncia, la Comisión se propone examinar el perjuicio causado a la industria comunitaria recurriendo a la técnica del muestreo.

Al objeto de que la Comisión pueda ultimar la selección de la muestra, se invita a todos los productores comunitarios a proporcionar, en el plazo fijado en el apartado 6 b) i), y en el formato indicado en el punto 7 la información siguiente sobre su empresa o empresas:

— nombre, dirección, dirección de correo electrónico, números de teléfono y de fax y persona de contacto;

— volumen total de negocios de la empresa durante 2005;

— actividades precisas de la empresa en relación con la producción del producto afectado,

— el valor en euros de las ventas del producto afectado en el mercado comunitario en 2005,

— el volumen en unidades de las ventas del producto afectado en el mercado comunitario en 2005,

— el volumen en unidades de la producción del producto afectado durante 2005;

— nombres y actividades precisas de todas las empresas vinculadas (5) dedicadas a la producción o venta del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

al facilitar la información mencionada, la empresa acepta su inclusión en la muestra. El hecho de ser seleccionada implica, para la empresa, responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de sus respuestas. Si la empresa manifiesta su disconformidad con su inclusión en la muestra, se considerará que no coopera en la investigación. Las consecuencias de la ausencia de cooperación se exponen en el apartado 8.

iv) Selección final de muestras

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de la muestra deberán hacerlo en el plazo establecido en el punto 6, letra b), inciso ii).

La Comisión llevará a cabo la selección final de las muestras tras haber consultado a las partes interesadas que hayan expresado su deseo de ser incluidas en la muestra.

Las empresas incluidas en las muestras deberán responder a un cuestionario en el plazo establecido en el punto 6, letra b), inciso iii) y deberán cooperar en la investigación.

Si la cooperación no fuera suficiente, la Comisión, de conformidad con el artículo 17, apartado 4, y el artículo 18 del Reglamento de base, podrá formular sus conclusiones basándose en los datos disponibles. Una conclusión basada en los datos disponibles puede ser menos ventajosa para la parte afectada, según se explica en el apartado 8 del presente anuncio.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que juzgue necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria de la Comunidad y a las asociaciones de productores en la Comunidad incluidos en la muestra, a los productores exportadores de la República Popular China incluidos en la muestra, a las asociaciones de productores exportadores, a los importadores incluidos en la muestra y a las asociaciones de importadores citados en la denuncia, así como a las autoridades del país exportador afectado.

Todos los productores/exportadores de la República Popular China que soliciten un margen individual, a efectos de la aplicación del artículo 17, apartado 3, y del artículo 9, apartado 6, del Reglamento de base, deberán presentar un cuestionario debidamente cumplimentado en el plazo fijado en el punto 6 a) ii) del presente anuncio. Deberán solicitar, por tanto, un cuestionario en el plazo fijado en el punto 6 a) i). No obstante, estas partes deben saber que, si la Comisión procede al muestreo de los productores exportadores, podrá decidir no calcular márgenes individuales si el número de productores exportadores es de tal envergadura que un examen individual pudiera resultar excesivamente gravoso e impedir finalizar la investigación a su debido tiempo.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a dar a conocer su opinión, presentar información distinta de la contenida en las respuestas al cuestionario y facilitar pruebas de apoyo. Esta información y las pruebas correspondientes deberán llegar a la Comisión en el plazo fijado en el punto 6 a) ii).

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares para ello. Esta solicitud deberá presentarse en el plazo fijado en el punto 6 a) iii).

d) Selección del país de economía de mercado

De conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, está previsto elegir a Brasil como país de economía de mercado apropiado para determinar el valor normal con respecto a la República Popular China. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones al respecto en el plazo específico precisado en el punto 6 c) del presente anuncio.

e) Estatuto de economía de mercado

Para los productores exportadores de la República Popular China que aleguen, con pruebas suficientes de apoyo, que operan en condiciones de economía de mercado, es decir, que cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 7, letra c), del Reglamento de base, el valor normal se determinará de acuerdo con el artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base. Los productores/exportadores que tengan intención de presentar solicitudes debidamente documentadas deberán hacerlo dentro del plazo específico fijado en el punto 6 d). La Comisión enviará formularios de solicitud a todos los productores exportadores de la República Popular China citados en la denuncia y a cualquier asociación de exportadores/productores citada en la denuncia, así como a las autoridades de la República Popular China.

5.2. Procedimiento para la evaluación del interés de la Comunidad

En caso de que las alegaciones de dumping y perjuicio consiguiente estén justificadas, se determinará, de conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, si la adopción de medidas antidumping no sería contraria al interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, las asociaciones que los representan, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general fijado en el punto 6 a) ii), siempre que demuestren que existe un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado. Las partes que hayan actuado de conformidad con la frase anterior podrán solicitar una audiencia, exponiendo las razones particulares por las que deben ser oídas, en el plazo fijado en el punto 6 a) iii). Cabe señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas fehacientes en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Plazos generales

i) Para que las partes pidan un cuestionario u otros formularios de solicitud:

Todas las partes interesadas deberán solicitar un cuestionario u otros formularios de solicitud lo antes posible y, a más tardar, 10 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Para que las partes se den a conocer y presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, dichas partes deberán darse a conocer, poniéndose en contacto con la Comisión, y presentar sus puntos de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se indique lo contrario. Debe señalarse que el ejercicio de la mayor parte de los derechos relativos al procedimiento establecidos en el Reglamento de base depende de que las partes se den a conocer en dicho plazo.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en el punto 6 b) iii).

iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán solicitar asimismo ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) Toda información especificada en los puntos 5.1. a) i), 5.1. a) ii), y 5.1.a) iii) deberá obrar en poder de la Comisión en los 15 días siguientes a la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, ya que la Comisión tiene intención de consultar sobre la selección definitiva de la muestra a las partes interesadas que hayan mostrado su disposición a ser incluidas en la misma en los 21 días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Cualquier otra información pertinente para la selección de la muestra mencionada en el punto 5.1. a) iv) deberá llegar a la Comisión en el plazo de veintiún días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

iii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán llegar a la Comisión en el plazo de 37 días a partir de la fecha de notificación de su inclusión en la muestra.

c) Plazo específico para la selección del país de economía de mercado

Las partes en la investigación que lo deseen podrán presentar sus observaciones sobre la idoneidad de Brasil, que, según se indica en el punto 5.1. d) del presente anuncio, está previsto como país de economía de mercado para determinar el valor normal respecto de la República Popular China. Estas observaciones deberán llegar a la Comisión en el plazo de 10 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

d) Plazo específico para la presentación de solicitudes de condición de economía de mercado o de trato individual

Las solicitudes, debidamente documentadas, de estatuto de economía de mercado (como se indica en el punto 5.1. e)), o de trato individual con arreglo al artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base, deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

7. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las observaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán presentarse por escrito (y no en formato electrónico, salvo que se especifique lo contrario) y en ellas deberán indicarse el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico y el número de teléfono y de fax de la parte interesada. Todas las observaciones por escrito, incluida la información que se solicita en el presente anuncio, las respuestas al cuestionario y la correspondencia, que aporten las partes interesadas y que tenga carácter confidencial, deberán llevar la indicación «Difusión restringida» (6) y, de conformidad con el artículo 19, apartado 2, del Reglamento de base, deberá incluirse asimismo una versión no confidencial, que llevará la indicación «Para inspección por las partes interesadas».

Dirección de la Comisión para la correspondencia

Comisión Europea Dirección General Comercio Dirección B Despacho: J-79 5/16 B-1049 Bruselas Fax: (32-2) 295 65 05

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, no la facilite en los plazos oportunos u obstaculice de forma significativa la investigación, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprobara que alguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga. Cuando una parte no coopere o sólo lo haga parcialmente y, como consecuencia de ello, según prevé el artículo 18 del Reglamento de base, sólo se haga uso de los datos disponibles, las conclusiones podrán resultarle menos favorables que si hubiese prestado su cooperación.

9. Calendario de la investigación

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6, apartado 9, del Reglamento de base, la investigación deberá concluir dentro de los 15 meses siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. De conformidad con el artículo 7, apartado 1, del Reglamento de base, podrán imponerse medidas provisionales, a más tardar, 9 meses después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 2117/2005 del Consejo (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).

(2) Los márgenes individuales pueden solicitarse en virtud del artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base para empresas no incluidas en la muestra, del artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base, que se refiere al trato individual en casos referentes a países sin economía de mercado o con economías en transición, y del artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base para empresas que solicitan el estatuto de economía de mercado. Conviene señalar que las solicitudes de trato individual deben introducirse de conformidad con el artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base y que las de estatuto de economía de mercado requieren una solicitud de conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base.

(3) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(4) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(5) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(6) Ello significa que el documento sirve exclusivamente para uso interno. Estará protegido de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). Es un documento confidencial de conformidad con el artículo 19 del Reglamento de base y con el artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VI del GATT 1994 (Acuerdo antidumping).