¡OMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(90) 354 final - SYN 283 
Bruselas, 23 de Julio de 1990 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3/84 por el que 
se establece un régimen de circulación intracomunltari a de 
mercancías expedidas desde un Estado miembro para su 
utilización temporal en otro o varios 
Estados miembros 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El Reglamento (CEE) no 3/84(1) entró en aplicación el 1 de Julio de 
1985. De conformidad con el 3er párrafo de su articulo 16 era 
aplicable por un periodo experimental que terminaba el 30 de Julio 
de 1988. El Consejo lo prorrogó a través del Reglamento (CEE) no 
1227/88(2) hasta él 30 de junio de 1989. 
2. Mediante el Reglamento (CEE) no 1292/89(3), el Consejo prorrogó de 
nuevo el régimen de circulación intracomunltarlo temporal hasta la 
fecha de la abolición de las formalidades y los controles en los 
intercambios intracomunltarios y lo amplió de forma que abarcara un 
máximo de beneficiarios y mercancías. 
Ya en el momento de la adopción del Reglamento (CEE) no 3/84, el 
Consejo manifestó su interés y su voluntad de aplicar el 
procedimiento a las obras de arte. A continuación, a través del 
Reglamento (CEE) no 1292/89 anteriormente mencionado, el Consejo 
modificó el régimen de forma que éste se aplicará a las obras de 
arte expedidas a otro Estado miembro para ser expuestas en él y 
eventual mente vendidas siempre que fueran acompañadas por sus 
autores o los representantes Ide éstos. 
(1) DO no L 2 de 4.1.1984, p.1. 
(2) DO no L 118 de 6.5.1988, p.1. 
(3) DO no L 130 de 12.5.1989, p.1. 
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4. Ahora bien, debido a un error la exposición relativa a las obras de 
arte fue redactada de tal forma que excluye del beneficio del 
régimen de cuaderno comunitario a las obras de arte que no vayan 
acompañadas de sus autores o de los representantes de éstos. Como 
consecuencia, los museos, por ejemplo, ya no pueden continuar 
beneficiándose del procedimiento del cuaderno comunitario. 
Es evidente que este retroceso con relación a la situación anterior 
al 1 de julio de 1989 no es voluntario ni aceptable. 
Mediante la ampliación del campo de aplicación del Reglamento (CEE) 
no 3/84, el Consejo también quiso garantizar una correspondencia 
entre la decimoséptima Directiva 85/362/CEE en materia de IVA(1) y 
el régimen de cuaderno comunitario. En la actualidad el beneficio 
del régimen se concede prácticamente a todos los bienes Importados 
temporalmente de un Estado miembro a otro, con la exclusión de 
determinadas mercancías de gran valor o sometidas a tipos de 
impuestos indirectos elevados y que constituyen un riesgo mayor de 
abuso del régimen, tales como las piedras preciosas y las 
alfombras. 
6. Ahora bien, mediante la redacción de la disposición que excluye las 
alfombras del campo de aplicación del Reglamento, también quedan 
excluidas las alfombras expedidas como muestras comerciales que 
figuraban como anexo al Reglamento (CEE) no 3/84 y que podrían 
beneficiarse del régimen de cuaderno comunitario a partir de 1985. 
(1) Do no L 192 de 24.7.1985, p. 20. 
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7. Habida cuenta del hecho de que ambas disposiciones mencionadas más 
arriba constituyen un retroceso con respecto a la situación 
anterior al 1 de julio de 1989, la Comisión propone Introducir en 
el Reglamento anteriormente mencionado una serie de modificaciones 
para rectificar esta situación. 
8. El articulo 8A del Tratado CEE prevé el establecimiento progresivo 
del mercado interior a lo largo de un plazo que expira el 31 de 
diciembre de 1992. Dicho mercado interior conlleva la creación de 
un espacio sin fronteras Interiores en el que queda garantizada la 
libre circulación de mercancías. 
La aplicación de esta disposición implica la eliminación de todos 
los controles y las formalidades aduaneras para todas las 
mercancías comunitarias que circulan dentro de la Comunidad. A 
partir de esta fecha tampoco tendrá objeto el procedimiento del 
régimen de circulación temporal Intracomunltarla. Por tanto, parece 
oportuno disponer en la presente propuesta de reglamento la 
derogación del régimen a partir del 1 de enero de 1993. 
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Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 3/84 
por el que se establece un régimen de circulación 
intracomunltarla de mercancías expedidas 
desde un Estado miembro para su utilización temporal 
en otro o varios Estados miembros 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 100A, 
Vista la propuesta de la Comisión^1), 
En cooperación con el Parlamento Europeo^2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ^\ 
Considerando que el Reglamento (CEE) no 3/84 del ConseJo(4), cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 1292/89<6), 
empezó a aplicarse el 1 de julio de 1985 por un primer periodo 
experimental de tres años; 
(1) DO no c 
(2) DO no C 
(3) DO no C 
(4) DO no L 2 de 4.1.1984, p. 1 
(5) DO no 130 de 12.5.1989, p. 1 
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Considerando que la aplicación del régimen de circulación 
intracomunltaria de mercancías ha sido prorrogada por el Reglamento 
(CEE no 1292/89 del Consejo; que, gracias a las modificaciones 
introducidas en este régimen por dicho Reglamento, se garantiza una 
correspondencia entre la decimoséptima Directiva 85/362/CEE del 
Consejo^6) en materia de armonización de las legislaciones de los 
Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios 
y el Reglamento (CEE) no 3/84; 
Considerando que, en su versión actual, el Reglamento (CEE) no 3/84 no 
permite que las obras de arte no acompañadas de sus autores o de sus 
mandatarios, o las alfombras que constituyan muestras comerciales, se 
beneficien del régimen; que esta situación no sólo constituye un 
retroceso con respecto a la situación anterior al 1 de Julio de 1989, 
sino que tampoco tiene en cuenta el paralelismo con la Directiva 
85/362/CEE; que es conveniente prever que dicho Reglamento sea también 
aplicable en estos casos; 
Considerando que el articulo 8A del Tratado prevé el establecimiento 
progresivo del mercado Interior a lo largo de un plazo que expira el 31 
de diciembre de 1992, y que dicho mercado interior implica un espacio 
sin fronteras interiores en el que queda garantizada la libre 
circulación de mercancías; 
Considerando que la aplicación de esta disposición tiene por objeto 
eliminar todos los controles y las formalidades para las mercancías 
pertenecientes al mercado interior que circulan en el interior de la 
comunidad, y dejar, por lo tanto, sin objeto el procedimiento del 
régimen de circulación temporal intracomunltarla; que conviene derogar 
dicho régimen a partir del 1 de enero de 1993; 
(6) DO no L 192 de 24.7.1985 
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Considerando que la modificación del Reglamento (CEE) no 3/84 es en 
interés de los ciudadanos; que conviene, por tanto, aplicarla tan 
pronto como sea posible, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
El Reglamento (CEE) no. 3/84 quedará modificado como sigue 
1. La letra b del apartado 1 bis del articulo 1 será sustituida por el 
texto siguiente: 
"b. Las pieles confeccionadas, las piedras preciosas, las 
alfombras, salvo las que constituyan muestras comerciales 
presentadas como taies, y los artículos de joyería;". 
2. Se suprimirá la letra e del apartado 1 bis del articulo 1. 
3. El párrafo segundo del articulo 16 será sustituido por el texto 
siguiente: 
"Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 1992." 
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Articulo 2 
1. El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día siguiente al 
de su publicación en el Di arlo Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
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L'objectif de la proposition de modification est d'élargir 
le champ d'application du régime et de l'abroger à partir du 
1er Janvier 1993. 
Cette modification bénéficiera en • part I cu I 1er aux PME et 
n'aura aucun Impact négatif. - 9 -
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L'objectif de la proposition de modification est d'élargir 
le champ d'application du régime et de l'abroger à partir du 
1er Janvier 1993. 
Cette modification bénéficiera en • part I cu I 1er aux PME et 
n'aura aucun Impact négatif. 

ISSN 0257-9545 
COM(90) 354 final 
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ES 02 
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