ES Diario Oficial de la Unión Europea C 74/5

Resumen de la Decisión de la Comisión

de 10 de diciembre de 2014

relativa a un procedimiento de conformidad con el artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con el artículo 53 del Acuerdo EEE

(Asunto AT.39780 — Sobres)

[notificado con el número C(2014) 9295 final]

(El texto en lengua inglesa es el único auténtico)

(2015/C 74/05)

El 10 de diciembre de 2014 la Comisión adoptó una Decisión relativa a un procedimiento en virtud del artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 53 del Acuerdo EEE. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 del Reglamento (CE) no 1/2003 del Consejo (1) , la Comisión publica los nombres de las partes y el contenido principal de la Decisión, incluidas las sanciones impuestas, teniendo en cuenta el interés legítimo de las empresas por que no se revelen sus secretos comerciales.

1. INTRODUCCIÓN

(1) La Decisión se refiere a una infracción única y continuada del artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 53 del Acuerdo EEE relativa a sobres estándar o de catálogo y a sobres especiales impresos (comerciales y/o personalizados) de todas las formas, colores y tamaños. Los sobres de estándar o de catálogo son sobres de distintos tamaños, sin imprimir (de marca, con marca propia o sin ella), que generalmente se adquieren al por mayor a partir de los catálogos de los fabricantes. Los sobres especiales impresos (comerciales y/o personalizados) son sobres específicamente diseñados y fabricados siguiendo las indicaciones del cliente. Los destinatarios de la presente Decisión son: i) Bong (2); ii) GPV (3); iii) Hamelin (4); iv) Mayer-Kuvert (5) y v) Tompla (6).

2. DESCRIPCIÓN DEL ASUNTO

2.1. Procedimiento

(2) A raíz de la información facilitada por un informador, la Comisión llevó a cabo inspecciones específicas el 14 de septiembre de 2010 en los locales de varios fabricantes de sobres en diversos Estados miembros. Hubo otras inspecciones entre el 1 de octubre de 2010 y el 31 de enero de 2011.

(3) Tras las inspecciones, varias empresas solicitaron una reducción del importe de la multa en virtud de la Comunicación sobre clemencia, entre otras Tompla, Hamelin y Mayer-Kuvert (también en nombre de GPV France SAS y Heritage Envelopes Ltd).

(4) Durante la investigación, la Comisión envió también varias solicitudes de información con arreglo al artículo 18 del Reglamento (CE) no 1/2003.

(5) El 10 de diciembre de 2013, la Comisión incoó el procedimiento previsto en el artículo 11, apartado 6, del Reglamento (CE) no 1/2003 contra las empresas destinatarias de la Decisión con vistas a iniciar conversaciones para llegar a una transacción. Las reuniones correspondientes tuvieron lugar entre enero y octubre de 2014. Posteriormente, Bong, Hamelin, Mayer-Kuvert/GPV y Tompla presentaron a la Comisión su solicitud formal de transacción con arreglo al artículo 10 bis, apartado 2, del Reglamento (CE) no 773/2004 de la Comisión (7).

(6) El 18 de noviembre de 2014 la Comisión adoptó un pliego de cargos y todas las partes confirmaron de manera inequívoca que su contenido correspondía a sus solicitudes de transacción y que, por tanto, seguían adelante con el procedimiento de transacción. El Comité consultivo sobre prácticas restrictivas y posiciones dominantes emitió un dictamen favorable el 8 de diciembre de 2014. La Comisión adoptó la Decisión el 10 de diciembre de 2014.

2.2. Destinatarios y duración

(7) Las siguientes empresas han infringido el artículo 101 del Tratado y el artículo 53 del Acuerdo EEE al participar, en los períodos indicados, en prácticas contrarias a la competencia respecto al suministro de sobres de papel. Empresa Duración Bong 8 de octubre de 2003 – 22 de abril de 2008 Grupo GPV (8) 8 de octubre de 2003 – 22 de abril de 2008 Hamelin 5 de noviembre de 2003 – 22 de abril de 2008 Mayer-Kuvert 8 de octubre de 2003 – 22 de abril de 2008 Tompla 8 de octubre de 2003 – 22 de abril de 2008

2.3. Resumen de la infracción

(8) El objetivo global del cartel consistió en asignar clientes y coordinar los precios en varios Estados miembros y partes contratantes del Acuerdo EEE. A través de una serie de contactos colusorios, las empresas participantes: a) Se repartieron los clientes y acordaron volúmenes de ventas. b) Acordaron incrementos de precios, diferenciados o no por clientes, y compartieron información sobre las reacciones de los clientes a raíz de dichos incrementos. Los incrementos de precio no específicos a menudo pretendían repercutir el aumento del coste del papel. c) Coordinaron sus respuestas a licitaciones convocadas por los principales clientes paneuropeos. En este contexto, intentaron fijar los precios efectivos de licitación y proteger sus actuales suministros. d) Pusieron en marcha mecanismos para mantener el statu quo, compensando a los participantes en el cártel por la pérdida de volúmenes de ventas y/o clientes individuales en favor de otro participante en el cártel. e) Intercambiaron información comercial sensible, en particular sobre estrategias comerciales, clientes y volúmenes de ventas.

(9) El alcance geográfico de esta conducta, habida cuenta de todas las partes implicadas, se extendía a Dinamarca, Francia, Alemania, Noruega, Suecia y el Reino Unido.

2.4. Medidas correctoras

(10) La Decisión aplica las Directrices sobre multas de 2006 (9). La Decisión impone multas a las entidades correspondientes de las empresas enumeradas en el punto 1.

2.4.1. Importe de base de la multa

(11) A la hora de fijar las multas, la Comisión tuvo en cuenta las ventas de sobres estándar o de catálogo y de sobres especiales impresos de las empresas durante el último ejercicio completo anterior a la disolución del cartel, el hecho de que los acuerdos de coordinación de precios son una de las restricciones más graves de la competencia, la duración del cartel y un importe adicional para disuadir a las empresas de participar en prácticas de coordinación de precios.

2.4.2. Ajustes del importe de base

(12) La Comisión no aplicó circunstancias agravantes. No obstante, la Comisión consideró que concurrían circunstancias atenuantes en el caso de Mayer-Kuvert debido a su limitada participación en la infracción.

2.4.3. Adaptación del importe de base ajustado

(13) A la vista de las circunstancias específicas de este asunto, la Comisión ejerció su facultad de apreciación de acuerdo con el punto 37 de las Directrices sobre el cálculo de las multas de 2006 y adaptó las multas para tener en cuenta la proporción de las ventas del producto objeto del cartel en relación con el volumen de negocios total y las diferencias entre las partes según su participación individual en la infracción.

2.4.4. Aplicación del límite del 10 % del volumen de negocios

(14) En el presente asunto, ninguna de las multas superó el 10 % del volumen de negocios total de la empresa correspondiente a 2013.

2.4.5. Aplicación de la Comunicación sobre clemencia de 2006

(15) La Comisión concedió una reducción del 50 % de la multa a Tompla, una reducción del 25 % de la multa a Hamelin y una reducción del 10 % a Mayer-Kuvert (incluida una reducción del 10 % de la multa independiente impuesta a GPV France SAS y Heritage Envelopes Ltd).

2.4.6. Aplicación de la Comunicación sobre el desarrollo de los procedimientos de transacción

(16) En aplicación de la Comunicación sobre el desarrollo de los procedimientos de transacción, el importe de la multa impuesta a todos los destinatarios se redujo un 10 %.

2.4.7. Incapacidad contributiva

(17) Dos empresas alegaron su incapacidad contributiva con arreglo al punto 35 de las Directrices sobre el cálculo de las multas de 2006. Sobre la base del análisis de la Comisión de las situaciones financieras individuales y del contexto económico específico, las multas se redujeron para ambas empresas.

3. CONCLUSIÓN

(18) De conformidad con el artículo 23, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1/2003, se impusieron las siguientes multas: a) Bong AB, Bong Sverige AB, Bong Belgium SA, Bong U.K. Ltd y Bong GmbH, solidariamente responsables: 3 118 000 EUR; b) Holdham SA: 4 996 000 EUR; c) Edlef Bartl Holding GmbH, mayer-network GmbH y Mayer-Kuvert-network GmbH, solidariamente responsables: 4 991 000 EUR; d) GPV France SAS y Heritage Envelopes Ltd, solidariamente responsables: 1 651 000 EUR; e) Printeos, S.A., Tompla Sobre Expres, S.L., Tompla Scandinavia AB, Tompla France SARL and Tompla Druckerzeugnisse Vertriebs GmbH, solidariamente responsables: 4 729 000 EUR.

(1) DO L 1 de 4.1.2003, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 411/2004 (DO L 68 de 6.3.2004, p. 1).

(2) Bong AB, Bong Sverige AB, Bong Belgium SA, Bong U.K. Ltd y Bong GmbH.

(3) GPV France SAS y Heritage Envelopes Ltd.

(4) Holdham SA.

(5) Edlef Bartl Holding GmbH, mayer-network GmbH, Mayer-Kuvert-network GmbH.

(6) Printeos, S.A., Sobre Expres, S.L., Tompla Scandinavia AB, Tompla France SARL y Tompla Druckerzeugnbisse Vertriebs GmbH.

(7) Reglamento (CE) no 773/2004 de la Comisión, de 7 de abril de 2004, relativo al desarrollo de los procedimientos de la Comisión con arreglo a los artículos 81 y 82 del Tratado CE (DO L 123 de 27.4.2004, p. 18).

(8) En la presente Decisión, el término «grupo GPV» se refiere a [no destinatario], [no destinatario] y Heritage Envelopes Ltd. El 27 de septiembre de 2011, Mayer-Kuvert-network GmbH adquirió la totalidad del capital social de Heritage Envelopes Ltd y la mayor parte de los activos de [no destinatario] y [no destinatario] para la fabricación de sobres, que fueron transferidos a GPV France SAS, una filial de Mayer-Kuvert.

(9) DO C 210 de 1.9.2006, p. 2.