24. Subraya la necesidad de una estrategia de comunicación efectiva de la Unión Europea en materia de
cambio climático, que incluya una publicidad adecuada de las pruebas científicas más recientes sobre las
repercusiones del cambio climático y los costes de la pasividad, que facilite información detallada sobre elcontenido de dióxido de carbono de todos los productos y servicios, las propuestas políticas de la UniónEuropea, la situación actual de las negociaciones internacionales y las medidas específicas que deberántomarse a todos los niveles de la Unión Europea, los Estados miembros y cada uno de los ciudadanos;
25. Pide a todas sus comisiones y delegaciones competentes que trabajen conjunta y estrechamente en
los temas del cambio climático, de forma que las políticas industrial, de energía, transporte, agricultura,investigación y desarrollo y otras iniciativas puedan alcanzar una mejor coordinación en lo referente a los
objetivos sobre el cambio climático, y que los temas del cambio climático se planteen periódicamente a
nivel de delegaciones parlamentarias y en el contexto del Diálogo Transatlántico;
26. Reitera su insatisfacción por la exclusión de los diputados participantes en las delegaciones de la
Unión Europea de la asistencia a las reuniones de coordinación de la Unión Europea, y pide que elproblema se resuelva rápidamente, si es posible, antes de la CdP.12 de noviembre de 2006;
27. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a la Secretaría de la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático, con la solicitud de que la haga llegar a todas las partes contra-tantes ajenas a la Unión Europea.
P6_TA(2006)0020
Aspectos medioambientales del desarrollo sostenible
Resolución del Parlamento Europeo sobre los aspectos medioambientales del desarrollo sostenible
(2005/2051(INI))
El Parlamento Europeo,
— Vista su Resolución de 31 de mayo de 2001 sobre la política de medio ambiente y el desarrollo soste-
nible: preparación del Consejo Europeo de Gotemburgo (1),
— Vista su Resolución de 28 de febrero de 2002 sobre la estrategia de desarrollo sostenible para el
Consejo Europeo de Barcelona (2),
— Vistas sus Resoluciones de 16 de mayo de 2002 con vistas a la preparación de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible de 2002 (3),
— Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Integración de las consideraciones medioam-
bientales en otras políticas: balance del proceso de Cardiff» (COM(2004)0394),
— Vista la comunicación de la Comisión titulada «Revisión en 2005 de la Estrategia de la Unión Europea
para un desarrollo sostenible: Primer balance y orientaciones futuras» (COM(2005)0037),
— Vistas las conclusiones de los Consejos Europeos de Gotemburgo (15 y 16 de junio de 2001), Barcelona
(15 y 16 de marzo de 2002) y Bruselas (16 y 17 de junio de 2005),
— Vista la estrategia de Lisboa revisada adoptada por el Consejo Europeo de los días 22 y 23 de marzo de
2005,24.11.2006 C 287 E/185 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1) DO C 47 E de 21.2.2002, p. 223.
(2) DO C 293 E de 28.11.2002, p. 84.
(3) DO C 180 E de 31.7.2003, pp. 507 y 517.
— Vistos los objetivos estratégicos de la Comisión para el período 2005-2009 «Prosperidad, solidaridad y
seguridad» (COM(2005)0012),
— Vista la Decisión no1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002, por
la que se establece el Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente (1) y sus
estrategias temáticas,
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,
— Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y la
opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A6-0383/2005),
A. Considerando que la Cumbre de Johannesburgo de septiembre de 2002 identificó cinco ámbitos esen-
ciales en los que deben obtenerse resultados concretos: la salud, la energía, la agricultura y la biodiver-sidad, la gestión de los ecosistemas, el agua y el saneamiento,
B. Considerando que, a pesar de los compromisos asumidos en las Cumbres de Río en 1992 y de Johan-
nesburgo en 2002, los Estados signatarios no han adoptado las medidas necesarias para invertir laactual tendencia a la sobreexplotación de los recursos así como a la contaminación de los entornosnaturales, a la disminución de los recursos naturales y a los cambios climáticos que constituyen los
elementos más visibles de este fracaso,
C. Considerando que el número de desastres climáticos se ha más que duplicado en Europa desde los años
noventa, y que el recalentamiento climático va a continuar, elementos cada vez más numerosos y más
tangibles que demuestran su impacto en la viabilidad de nuestras economías, nuestros ecosistemas y la
salud humana,
D. Considerando que es necesaria una nueva definición del crecimiento basada en una utilización respon-
sable y eficaz de los recursos naturales y en una modificación de los métodos de producción yconsumo,
E. Considerando que el desarrollo sostenible es una cuestión de solidaridad entre las generaciones, y
también entre los países del Norte y del Sur, y que la Unión Europea se enfrenta, por consiguiente, auna elección en materia de política de desarrollo con el fin de permitir a las poblaciones de los paísesen desarrollo acceder a una vida mejor preservando al mismo tiempo el medio ambiente del planeta,
1. Celebra que la Comisión haga un balance de la estrategia de desarrollo sostenible como había prome-
tido; acoge positivamente los principios directores del desarrollo sostenible adoptados por el ConsejoEuropeo en junio de 2005; pide a la Comisión que haga todo lo que esté en su mano para que la estrategiapueda revisarse cuanto antes sobre la base de estos principios directores, y pide a la Presidencia austriaca
del Consejo que adopte las medidas necesarias para que dicha estrategia revisada pueda adoptarse durante
el primer semestre de 2006;
2. Lamenta que la revisión de la estrategia de desarrollo sostenible no se haya realizado conjuntamente
con la revisión intermedia de la estrategia de Lisboa; desea que la estrategia de desarrollo sostenible revisada
se convierta en la estrategia a largo plazo para Europa y defina el mejor proyecto político capaz de alcanzarsus objetivos de un mundo sostenible en los próximos 50 años y que los otros procesos políticos a medioplazo de la Unión, como la estrategia de Lisboa, sean coherentes con esta estrategia a largo plazo;
3. Subraya -dados los limitados recursos financieros- la necesidad de un procedimiento idéntico, eficaz y
sistemático para el seguimiento y la revisión de ambas estrategias;
4. Lamenta que la mayoría de las orientaciones contenidas en la segunda parte de la comunicación de la
Comisión no responda a la amplitud de los retos identificados en la primera parte de la comunicación;destaca el carácter insuficiente de algunas orientaciones, en particular, en materia de lucha contra lastendencias no sostenibles;24.11.2006 C 287 E/186 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1) DO L 242 de 10.9.2002, p. 1.
La agravación de las tendencias no sostenibles
5. Comparte la constatación de la Comisión de que han empeorado las tendencias contrarias al desarrollo
sostenible en materia tanto de explotación abusiva y contaminación de los recursos naturales, de pérdidade la biodiversidad y de agravación de los cambios climáticos como de aumento de las desigualdades y la
pobreza, así como de acumulación de la deuda pública, tanto en la Unión Europea como en los terceros
países;
6. Respalda a la Comisión en su demanda de fijación de objetivos para la lucha contra estas tendencias
negativas; considera que a medio plazo, uno de los objetivos centrales debería ser la exigencia formuladaen el tratado por el que se establece una Constitución para Europa de lograr el «desarrollo sostenible deEuropa basado en un crecimiento económico equilibrado (…), en una economía social de mercado alta-mente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de protección ymejora de la calidad del medio ambiente»; considera que de este objetivo principal han de derivarse obje-
tivos intermedios concretos;
7. Entiende que una estrategia de desarrollo sostenible ha de permitir aplicar medidas adaptadas a las
exigencias del desarrollo local y a las limitaciones inherentes al territorio;
Cambios climáticos, transportes, energías limpias y control del consumo de energía
8. Constata que, a pesar de la normativa adoptada y los progresos técnicos realizados por la Unión
Europea para reducir la contaminación atmosférica y disminuir las emisiones de gases de efecto inverna-dero, existe el riesgo de que la Unión Europea no alcance los objetivos del Protocolo de Kyoto para 2012
por falta de medidas adecuadas que atajen el aumento del transporte por carretera;
9. Muestra asimismo su preocupación por el fuerte y rápido aumento del tráfico aéreo y por las
emisiones contaminantes de este sector; si no se adoptan medidas rápidamente, se verán comprometidos
los objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero; insta a la Comisión a tomar
medidas rápidamente para reducir el impacto del transporte aéreo sobre el clima, creando para este mediode transporte un sistema piloto de comercio de emisiones para el período 2008-2012, que cubra todos losvuelos procedentes y con destino a cualquier aeropuerto de la Unión Europea, y a asegurar al mismotiempo la introducción de instrumentos que permitan luchar contra el impacto del transporte aéreo sobreel clima;
10. Pide a la Comisión y al Consejo que intensifiquen sus esfuerzos y adapten con arreglo a los conoci-
mientos científicos más recientes los actos legislativos existentes, e indiquen soluciones para alcanzar una
reducción sustancial de la contaminación atmosférica y de las emisiones de gases de efecto invernadero en
la UE de un 30 % en 2020 y de un 80 % en 2050 con relación a 1990, pues estudios recientes han confir-mado que la atenuación de los cambios climáticos exige una disminución más enérgica de las emisiones enEuropa y en el mundo;
11. Apoya la propuesta de la Comisión de transferir hacia modos de transporte más respetuosos del
medio ambiente una amplia parte del transporte por carretera; pide a la Comisión, a las distintas forma-ciones del Consejo y al Consejo Europeo que adopten rápidamente medidas con el fin de estabilizar al nivelde 1998 la distribución entre los distintos modos de transporte a más tardar en 2010; considera de manera
más general que una política de movilidad más respetuosa del medio ambiente exige un profundo cambio
de política;
12. Deplora que el consumo actual europeo de recursos naturales represente, según determinados estu-
dios, más del doble de la capacidad biológica, lo que significa que Europa utiliza una parte desproporcio-
nada de los recursos naturales, tanto marinos como terrestres, existentes;24.11.2006 C 287 E/187 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
13. Lamenta que la mayoría de los Estados miembros siga siendo muy dependientes de combustibles
fósiles y energía nuclear para su consumo energético; apoya los objetivos a medio y largo plazo en materia
de cuotas de mercado para las energías renovables y limpias; lamenta profundamente que la Comisión hayaretirado la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la posibilidad de aplicar un tipo reducido delimpuesto especial sobre el consumo a algunos hidrocarburos que contienen biocarburantes y a los biocar-burantes, a pesar de que el Parlamento se expresó en favor de estas disposiciones;
14. Se congratula de la intención de la Comisión de presentar un plan de acción de la biomasa para
promover el uso de biocarburantes como alternativa a las energías fósiles; insta a la Comisión a queproponga medidas que permitan soluciones para el desarrollo de los cultivos bioenergéticos en la UniónEuropea;
Gestión de los recursos naturales
15. Reconoce que los beneficios de la política de protección y de gestión del agua de la Unión Europea
progresan lenta y parcialmente y serán más visibles a medio y largo plazo; pide a todos los Estados miem-bros, especialmente a los de la Europa Occidental y Meridional, así como a los sectores afectados, especial-mente la agricultura y el turismo, que apliquen ( medidas para reducir las tomas de agua y garantizar el
abastecimiento de agua para las diferentes actividades humanas; pide al Consejo y a la Comisión que
prosigan los esfuerzos necesarios en los ámbitos del agua y de la contaminación (nitratos, plaguicidas,sustancias peligrosas y sujetas a bioacumulación, y sustancias perturbadoras de las funciones endocrinas;
16. Anima a la Unión Europea a realizar el ambicioso objetivo de frenar hasta 2010 la pérdida de biodi-
versidad en Europa y en el mundo; deplora que las decisiones y medidas adoptadas, tanto a nivel europeo
como internacional, no permitan lograr este objetivo en la fecha prevista y que haya numerosas especies
de fauna y flora amenazadas de extinción; pide por lo tanto a la Comisión que presente un nuevo plan deacción europeo ambicioso, coherente y dotado con los fondos necesarios para la realización de los obje-tivos de protección y restauración de los ecosistemas y de la diversidad biológica en la Unión Europea, asícomo en los terceros países; opina que se necesitan más medidas para integrar plenamente la protección dela biodiversidad en el conjunto de las políticas correspondientes de la Unión Europea, en particular las de
agricultura, desarrollo regional, pesca y desarrollo; hace un llamamiento al Consejo y a la Comisión para
que aseguren una financiación suficiente de la red Natura 2000; además, pide a la Comisión que propongaun dispositivo para el medio acuático inspirado en Natura 2000;
17. Pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que, siguiendo los criterios de Johannesburgo y
otras políticas europeas, incluyan en el desarrollo sostenible la conservación del medio natural y los
recursos paisajísticos, urbanos e históricos que constituyen un entorno familiar y que, en muchos casos,
son una fuente de riqueza;
18. Deplora el aumento del volumen total de residuos, en particular, de embalaje; pide a la Comisión que
la estrategia temática sobre los residuos contenga nuevas disposiciones destinadas a la reducción de la causade la producción de residuos a medio y largo plazo;
Utilización de los suelos
19. Pide que la extensión de las zonas urbanas y la mejora de las infraestructuras (carreteras, vías férreas,
puertos, aeropuertos, canales, gasoductos, oleoductos, etc.) se lleven a cabo respetando las tierras cultiva-bles, los bosques y las zonas protegidas; pide a la Comisión que, si lo considera necesario, refuerce la legis-
lación vigente para garantizar la optimización de las evaluaciones de impacto ambiental, la viabilidad de las
redes transeuropeas y la realización del objetivo de mantenimiento de la biodiversidad de aquí a 2010;24.11.2006 C 287 E/188 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
20. Pide a la Comisión que integre la protección del suelo en las medidas comunitarias de carácter
medioambiental; vuelve a llamar la atención sobre la fase terminal de cualquier proceso de degradación del
suelo, la desertización, que afecta a amplias zonas de la Unión y cuyos efectos sobre la pobreza, la pérdidade biodiversidad, la calidad del agua y el cambio climático son obvios; recuerda el papel fundamental quedesempeñan los bosques para fijar el suelo, evitar la erosión, absorber el dióxido de carbono y prevenir lasinundaciones;
21. Apoya la propuesta de la Comisión de proponer una estrategia temática en materia de medio
ambiente urbano cuyo objetivo sea mejorar el nivel de calidad de las zonas urbanas con el fin de garantizara los habitantes de las ciudades europeas un entorno de vida sano, en particular, en materia de calidad del
aire de las zonas urbanas; considera que a ese respecto son prioritarios tres ámbitos: el desarrollo de trans-
portes públicos que utilicen tecnologías limpias o menos contaminantes, la promoción de la construcciónsostenible y de alta calidad medioambiental, y el urbanismo sostenible con el fin de impedir, entre otrascosas, la segregación económica y social y la disminución de las zonas verdes urbanas;
22. Constata que, a pesar de sus compromisos, la Unión Europea no ha llegado todavía a una disociación
entre crecimiento y explotación de los recursos naturales; pide a la Comisión que presente propuestas demedidas y de reglamentaciones destinadas a multiplicar por cuatro hasta 2010, y por diez hasta 2025, la
eficacia de los recursos y de la energía en la producción y el consumo;
23. Destaca que la rarefacción, la contaminación y el acceso cada vez más difícil a los recursos naturales
y a las materias primas representan una amenaza para la conservación de la biodiversidad y tendrán como
consecuencia un aumento de los precios, cuya amplitud desestabilizará más o menos profundamente a lossistemas económicos y sociales de la Unión Europea y de los terceros países, así como riesgos de conflictos;deplora la ausencia de respuestas a la altura de la situación por parte de la Comisión y de la UniónEuropea;
Salud pública
24. Deplora el desfase entre la evaluación de las consecuencias de la degradación del medio ambiente
sobre la salud y la timidez de las medidas propuestas por la Comisión en el marco de su Plan de acción
europeo de medio ambiente y salud (2004-2010) (COM(2004)0416); considera que dicha orientación no
corresponde a una verdadera política de desarrollo sostenible con el fin de reducir los riesgos para la saludy garantizar la viabilidad de nuestros sistemas de protección social y de salud;
25. Acoge con satisfacción la propuesta REACH cuyo objetivo es mejorar la protección de la salud
humana y el medio ambiente manteniendo al mismo tiempo la competitividad y favoreciendo la innova-ción de la industria química europea; desea la adopción de una legislación próxima a la propuesta inicialde la Comisión; desea que no se retrase la fecha de entrada en vigor del nuevo sistema, prevista para el 1
de enero de 2007;
Internacional
26. Pide a los Estados miembros que extiendan la anulación de la deuda a más países en desarrollo;
considera que este programa de anulación de la deuda debe ir acompañado de medidas de protección delmedio ambiente y de mecanismos en materia de transferencia de tecnologías respetuosas del medioambiente;
27. Pide a la Unión Europea que respete los compromisos que asumió en el marco de distintos convenios
internacionales y que tome las iniciativas necesarias para que los distintos Estados y la comunidad interna-cional honren los compromisos y las obligaciones asumidos en el curso de recientes negociaciones
mundiales, vinculadas directa o indirectamente a la estrategia de desarrollo sostenible (Kyoto, Monterrey,
Doha, Johannesburgo);24.11.2006 C 287 E/189 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
28. Destaca que la estrategia revisada debe afirmar claramente que se fija como objetivo una reforma de
la Organización Mundial del Comercio (OMC) que supedite los intercambios comerciales a los objetivos de
desarrollo sostenible, a los compromisos internacionales de conservación del medio ambiente y al respetode los convenios internacionales en materia social, incluidas las normas establecidas por la OrganizaciónInternacional del Trabajo; pide a la Unión Europea que actúe con vistas al reconocimiento y a la aplicacióntransparente del principio de cautela en la OMC;
29. Acoge con satisfacción los resultados obtenidos con ocasión de la Conferencia de Montreal marcada
por la adhesión de todas las Partes, incluidos los Estados Unidos, a la lucha contra el cambio climático;
recuerda que quedan numerosos progresos por hacer en este ámbito; pide a los Estados que aún no lo
hayan hecho, especialmente los Estados Unidos, que ratifiquen el Protocolo de Kyoto, que ya tiene fuerzade ley;
30. Pide que se reconozca políticamente el impacto de la Unión Europea en el consumo de los recursos
mundiales, su «huella ecológica», que, según unos estudios independientes, hace que con sólo el 7 % de lapoblación mundial genere el 17 % de la demanda de recursos del conjunto de la humanidad;
31. Pide que la dimensión externa de la Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible se
convierta en el marco global destinado a asegurar la coherencia de todas las políticas comunitarios queinciden en los recursos medioambientales y en las políticas de sostenibilidad de los países socios de la
Unión Europea; pide también que en dicha estrategia se examine específicamente cómo las políticas de la
Unión Europea pueden ayudar a los países en desarrollo a realizar los Objetivos de Desarrollo del Mileniode aquí a 2015;
32. Apoya la propuesta de la Comisión para la próxima estrategia temática de la Unión Europea referente
al medio ambiente y a los recursos naturales que ha de cubrir el conjunto de los países socios de la UniónEuropea (Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación e Instrumento de Financiación de la Cooperaciónal Desarrollo y de la Cooperación Económica) de modo que las iniciativas dentro de las dimensiones
externas de la Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible puedan incluirse en las
próximas Perspectivas financieras par 2007-2013;
33. Reconoce los fuertes vínculos entre pobreza y medio ambiente, siendo a menudo los más pobres las
primeras víctimas de la degradación del medio ambiente, y constata que los esfuerzos por reducir lapobreza en primer lugar a través del crecimiento económico ignoran con frecuencia la necesidad de inte-grar las consideraciones medioambientales en las políticas de lucha contra la pobreza; recomienda portanto que se desarrollen iniciativas específicas para abordar dichos vínculos entre la pobreza y el medio
ambiente dentro de las políticas y los programas, y opina que el crecimiento económico se ha de desvin-
cular de la degradación del medio ambiente mediante el fomento de un consumo y una producción soste-nibles, cubriendo tanto la oferta como la demanda en los países en desarrollo;
34. Pide a los Estados miembros y a la Unión Europea que promuevan en los organismos internacionales,
prioritariamente en las Naciones Unidas, el reconocimiento de los recursos, en particular del agua, comobienes públicos mundiales;
Dotarse de los medios para actuar
35. Celebra el anuncio, por la Presidencia británica de la Unión Europea, de la reactivación del proceso
de Cardiff; pide al Consejo que adopte, con la ayuda de la Comisión, auténticas medidas para la integraciónde la conservación del medio ambiente en las demás políticas;
36. Subraya la importancia de la integración del concepto de desarrollo sostenible en el conjunto de las
políticas públicas aplicadas en los niveles nacional, regional y local y a nivel privado por las empresas y lasasociaciones y organizaciones no gubernamentales;
37. Recuerda que la Carta de Aalborg hizo de las ciudades las protagonistas clave del desarrollo soste-
nible; con el fin de mejorar los resultados medioambientales de la Unión Europea es, pues, indispensable
fomentar una gestión urbana sostenible y coherente y generalizar las buenas prácticas a nivel local gracias,
en particular, a las redes de intercambio entre ciudades;24.11.2006 C 287 E/190 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
38. Celebra la instauración por la Comisión de las evaluaciones de impacto para todas sus decisiones y
propuestas legislativas; pide a la Comisión que refuerce los aspectos medioambientales y sociales de esta
herramienta; recuerda que esta herramienta es una ayuda para las decisiones políticas pero no puede y nodebe en modo alguno sustituirlas;
39. Celebra la aprobación por la Comisión y por Eurostat de aproximadamente 150 indicadores y de su
subdivisión en tres niveles con el fin de evaluar la aplicación de la estrategia de desarrollo sostenible y larealización progresiva de los objetivos fijados; pide a la Comisión y a Eurostat que procedan regularmente,
en caso necesario, a la evaluación de los indicadores a fin de adaptarlos para reflejar mejor la evolución de
los problemas y del medio ambiente; pide a la Comisión que garantice una mejor toma en consideracióndel medio ambiente en la lista de los catorce indicadores que sirven para la evaluación de los progresos dela estrategia de Lisboa; considera que esta lista debería contener también un indicador sobre la biodiver-sidad;
Incitación a través de los instrumentos de mercado
40. Toma nota de la propuesta de la Comisión de añadir a las medidas reglamentarias tradicionales
instrumentos de mercado como la internalización de los costes, las ecotasas, las subvenciones y el sistemade intercambio de cuotas de emisiones;
41. Apoya la solicitud de la Comisión de que los precios de mercado reflejen el coste verdadero de la
actividad económica, en particular, sobre el medio ambiente, con el fin de modificar los esquemas de
producción y consumo; considera que deben tomarse y aplicarse rápidamente algunas medidas en este
sentido en el sector de los transportes por carretera con el fin de favorecer el recurso a los medios de trans-porte colectivos;
42. Hace hincapié en que dicho planteamiento debe tener en cuenta las rentas de cada uno y conciliar la
satisfacción de las necesidades, las libertades y los derechos fundamentales con la calidad del medioambiente;
43. Insiste en que, en el marco de sus futuras propuestas, la Comisión se base en la Resolución del Parla-
mento, de 8 de septiembre de 2005, relativa a las nuevas perspectivas y a los nuevos retos para un turismo
europeo sostenible (
1) en el marco de sus futuras propuestas;
44. Destaca que las condiciones de concesión de las subvenciones y las ayudas europeas, en particular en
el ámbito de la PAC, deben contribuir a la concretización de la política de desarrollo sostenible; insiste enque se suspenda cuanto antes toda subvención en favor de actividades no sostenibles, entre otros ámbitos,en cuanto a energía y agricultura;
45. Señala que el aumento de la erosión y el empobrecimiento de los suelos y las tierras cultivables repre-
senta una amenaza a largo plazo sobre nuestra capacidad para garantizar el suministro alimentario denuestros conciudadanos; hace por lo tanto un llamamiento para que se proponga, en el marco de unanueva reforma de la PAC, un reequilibrio entre los distintos métodos de cultivo y para que se considerenlas experimentaciones sobre este tema realizadas en otros países; considera que las plantas y los organismosmodificados genéticamente no representan actualmente una respuesta satisfactoria a los problemas vincu-
lados a la utilización de los productos químicos en la agricultura;
46. Apoya la instauración de ecoimpuestos por parte de los Estados miembros; destaca que estos
impuestos, al igual que ocurre con los demás instrumentos de mercado, representan un dispositivo indis-pensable para una política eficaz de reducción de la contaminación;
47. Destaca que los instrumentos de mercado pueden todavía liberar un potencial considerable en el
ámbito de la protección del medio ambiente; subraya, no obstante, que estos instrumentos son necesarios
pero insuficientes para aplicar una política de reducción de la contaminación y de protección del medio
ambiente; pide a la Comisión que desarrolle propuestas específicas;
48. Pide a la Comisión que reconozca, fomente y apoye, tanto en la Unión Europea como en los terceros
países y en las organizaciones internacionales, el desarrollo de los nuevos métodos económicos más soste-nibles como son la economía social y solidaria y el comercio justo;24.11.2006 C 287 E/191 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1)Textos Aprobados de esta fecha. P6_TA(2005)0335.
Innovaciones
49. Comparte la propuesta de la Comisión de invertir en la innovación en materia de tecnologías más
respetuosas del medio ambiente, debiendo la investigación científica y técnica tener en cuenta la problemá-tica medioambiental y social; lamenta, sin embargo, que la Comisión no mencione el porcentaje conrespecto al PIB de las inversiones que deben realizarse para apoyar el desarrollo de nuevas tecnologíasmedioambientales;
50. Pide que se utilice el Séptimo programa marco de investigación de tal modo que se asegure el desa-
rrollo sostenible en el mayor número posible de ámbitos y se creen puestos de trabajo de calidad;
51. Subraya que las innovaciones en el sector de las tecnologías medioambientales constituyen un motor
importante del desarrollo sostenible en el ámbito del medio ambiente; señala el carácter limitado de estainnovaciones y la necesidad de adoptar medidas con vistas a modificar las prácticas de producción, de
circulación y de consumo para hacer frente a los desafíos medioambientales;
52. Hace un llamamiento a la Unión Europea para que intensifique sus esfuerzos y tome decisiones para
convertirse en la economía mundial más ahorradora en términos de utilización de los recursos y de laenergía; subraya que la consecución de tales objetivos permitiría una mayor independencia y seguridad enmateria de abastecimiento en recursos y en energía, así como la disociación entre el crecimiento económicoy la explotación de los recursos naturales;
Aplicación de los principios del desarrollo sostenible
53. Recuerda que los principios de «quien contamina, paga» y de cautela deben reafirmarse como princi-
pios reguladores de las políticas públicas en materia de salud pública, seguridad alimentaria y protección delos consumidores y del medio ambiente;
54. Pide a la Comisión y al Consejo que ahonden en la reflexión sobre el principio de sustitución, que
puede representar un potente vector estimulador de la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologíasmás respetuosas del medio ambiente y la salud,
Información y movilización de los ciudadanos y las empresas
55. Considera que la protección del medio ambiente implica conjuntamente informar, sensibilizar y
educar; opina que la estrategia debe ser el resultado de un proceso transparente que asocie a los ciudadanos
europeos y que, para ello, conviene aplicar plenamente la Convención de Aarhus sobre el acceso a la infor-mación, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medioambiente (
1);
56. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan desarrollando la educación para el medio
ambiente, haciendo de ella un elemento cabal de la enseñanza básica y que establezcan programas de infor-
mación y sensibilización dirigidos a los adultos;
57. Pide que se satisfagan las expectativas de incorporación al trabajo de toda la mano de obra, con inde-
pendencia de la edad del sexo, especialmente a través del aprendizaje permanente con miras a apoyar lasacciones en el marco de la estrategia de desarrollo sostenible;
58. Pide que se desarrolle el aprendizaje permanente teniendo más en cuenta, en el ámbito de la forma-
ción profesional, las perspectivas de evolución de las técnicas y métodos de producción; destaca que este
planteamiento es un instrumento importante para el conjunto de los trabajadores, en particular, para losasalariados, que les permitirá apropiarse de las nuevas tecnologías y adaptarse de esta forma a un mercadolaboral en evolución;24.11.2006 C 287 E/192 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1) DO L 124 de 17.5.2005, p. 4
59. Destaca que la financiación sostenible de los sistemas de seguridad social sólo puede garantizarse
mediante una solidaridad reforzada entre las generaciones; subraya el especial interés por educar a los
ciudadanos para que sean conscientes de su responsabilidad en cuestiones sociales y ambientales; pide quese alivie la carga del factor trabajo en los sistemas fiscales de los Estados miembros; pide una mayor coordi-nación dentro de los Estados miembros para reducir la exclusión social, garantizar mejores sistemas deseguridad social a todos los ciudadanos europeos y lograr normas ecológicas de igual nivel elevado en todas
partes;
Las estrategias temáticas
60. Se congratula de que por fin se hayan presentado las primeras estrategias temáticas; pide a la Comi-
sión que vele por que se adopten cuanto antes todas las estrategias temáticas anunciadas, a más tardar enel verano de 2006;
61. Toma nota con satisfacción de la adopción y la revisión de distintos actos legislativos comunitarios,
en particular, en materia de protección del medio ambiente; considera que buen número de ellos, relativosen particular a la reforma de la PAC y a la política de pesca, no tienen suficientemente en cuenta los obje-
tivos de desarrollo sostenible y siguen favoreciendo los métodos de producción intensivos;
62. Pide a la Comisión que presente, en el marco de su propuesta de revisión de la estrategia de desa-
rrollo sostenible, propuestas más ambiciosas en materia de seguimiento de dicha estrategia; subraya que laestrategia revisada debe ser objeto cada año de una evaluación, tal como se decidió en el Consejo Europeode Gotemburgo en 2001; pide que, a mitad de período y en caso de necesidad, esta evaluación pueda sercompletada por medidas y propuestas destinadas a alcanzar los objetivos inicialmente fijados; celebra la
asociación del Parlamento a esta evaluación;
Conclusiones
63. Celebra la voluntad de la Comisión de adoptar distintas medidas en favor del desarrollo sostenible;
toma nota, sin embargo, con pesar del desfase entre las intenciones indicadas y las políticas propuestas;
considera que, debido a la agravación del estado del medio ambiente, las prioridades de la revisión de laestrategia de desarrollo sostenible no deben consistir principalmente en establecer medidas de coordinacióny mejora de los conocimientos, sino en proponer acciones y objetivos claros a medio y largo plazo, instru-mentos y un sistema de control, seguimiento y evaluación regulares;
64. Expresa su firme convencimiento de que el desarrollo sostenible representa para la Unión Europea
un instrumento fundamental y crucial que favorece el progreso económico y social, mejorando la calidad y
el nivel de vida de sus ciudadanos y permitiendo la génesis de una nueva concepción de la política alservicio de la emancipación de los seres humanos;
65. Pide que en las Perspectivas Financieras 2007-2013 se prevean créditos suficientes para poder contra-
rrestar, de manera adecuada y a distintos niveles, tendencias no sostenibles tales como la pobreza, la exclu-sión social y las consecuencias del envejecimiento de la sociedad; subraya que el desarrollo sostenible debeser, por tanto, uno de los principios rectores de las políticas de la Unión Europea en todos los ámbitos;
recomienda que las Perspectivas Financieras garanticen los fondos adecuados para promover el pleno
empleo, la inclusión social y la erradicación de la pobreza y reforzar la cohesión social, territorial y econó-mica;
66. No puede más que subrayar que la estrategia revisada implica sobre todo un verdadero cambio de
nuestros métodos de producción y consumo y una reflexión sobre las finalidades de la actividad econó-mica;
67. Se siente obligado a recordar que la inacción tendrá costes y consecuencias directas cada vez más
considerables, dificultará aún más la aplicación y la realización de los objetivos de la Unión Europea en
materia de progreso social, salud y protección del medio ambiente, y representará una deuda insoportablepara las generaciones futuras;
68. Pide que se le consulte sobre la propuesta de la Comisión relativa a la revisión de la Estrategia de la
Unión Europea para un desarrollo sostenible en cuanto se haya publicado dicha propuesta;
*
**
69. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.24.11.2006 C 287 E/193 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES