Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se prohíbe la venta, el suministro y la exportación de determinadas mercancías, servicios y tecnologías a la República Federativa de Yugoslavia con el fin de impedir la reparación de determinados daños

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El 26 de abril de 1999, el Consejo decidió que debían ampliarse las sanciones contra la República Federativa de Yugoslavia y la República de Serbia. La ampliación incluye, entre otras cosas, una prohibición de la exportación de mercancías, servicios y tecnologías que pueden utilizarse para reparar los daños causados a los bienes, infraestructuras o equipos con los que el Gobierno de la República Federativa de Yugoslavia puede llevar a cabo su política de represión interna. Esta decisión fue confirmada en la Posición Común 99/318/PESC.

2. La presente propuesta de la Comisión consiste en un Reglamento de aplicación de dicha prohibición de exportación. En el artículo 1 de dicho Reglamento se señalan las transacciones prohibidas, que son la venta, el suministro y la exportación de mercancías, servicios y tecnologías que se consideran adecuadas para el fin indicado anteriormente.

3. Al confeccionar la lista de mercancías, servicios y tecnologías, la Comisión ha tratado de limitar al máximo la lista a las mercancías, servicios y tecnologías que son fundamentales para el funcionamiento de las instalaciones dañadas correspondientes. Sin embargo, en la lista pueden figurar elementos que se utilicen o puedan utilizarse para fines que no sean la reparación de daños a que se aplica el presente Reglamento. Para ocuparse de esos casos, la Comisión propone un procedimiento de toma de decisiones que autorice excepciones a la prohibición. Este mismo procedimiento podría aplicarse respecto a la evolución de los daños causados a las instalaciones de la República Federativa de Yugoslavia.

4. Además de las disposiciones habituales relativas a la elusión de las prohibiciones, el ámbito de aplicación del Reglamento y el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión, el Reglamento propuesto incluye una disposición que garantiza que el Reglamento entrará en vigor lo antes posible (apartado 2 del artículo 6). Por consiguiente, se propone que, hasta que los Estados miembros adopten, en caso necesario, la legislación nacional correspondiente, las sanciones que se apliquen por incumplimiento del Reglamento sean las que se determinen de conformidad con el Reglamento (CE) nº 926/98 del Consejo.

Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se prohíbe la venta, el suministro y la exportación de determinadas mercancías, servicios y tecnologías a la República Federativa de Yugoslavia con el fin de impedir la reparación de determinados daños

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 301,

Vista la Posición común 99/318/PESC, definida por el Consejo sobre la base del artículo 15 del Tratado de la Unión Europea, relativa a medidas restrictivas adicionales con respecto a la República Federativa de Yugoslavia (1),

(1) DO L 123 de 13. 5. 1999, p. 1.

Vista la propuesta de la Comisión,

(1) Considerando que, dado el continuo incumplimiento por los gobiernos de la República Federativa de Yugoslavia y la República de Serbia de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la continuación de la aplicación de políticas extremas e irresponsables hasta el punto de ser criminales, incluida la represión de sus propios ciudadanos, lo que constituye violaciones graves de los derechos humanos y del Derecho humanitario internacional, el Consejo ha expresado su respaldo fuerte y continuado para que la comunidad internacional ejerza la máxima presión posible sobre el Presidente Milosevic y su régimen;

(2) Considerando, en consecuencia, que no deberán venderse, suministrarse ni exportarse a la República Federativa de Yugoslavia mercancías, servicios ni tecnologías que puedan utilizarse para reparar los daños causados a los bienes, infraestructuras o equipos con los que los gobiernos de la República Federativa de Yugoslavia y de la República de Serbia pueden llevar a cabo su política de represión interna;

(3) Considerando que esta medida entra en el ámbito del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

(4) Considerando, por tanto, que, sobre todo a fin de evitar las distorsiones de la competencia, es necesario adoptar legislación comunitaria para la aplicación de esa medida respecto al territorio de la Comunidad; que se considera que, a los fines del presente Reglamento, dicho territorio abarca los territorios de los Estados miembros a que se aplica el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en las condiciones establecidas en dicho Tratado;

(5) Considerando que debe establecerse un procedimiento de modificación de la lista de mercancías, servicios y tecnologías prohibidos, en especial para garantizar un elevado grado de cumplimiento y tener en cuenta la evolución que se produzca en la República Federativa de Yugoslavia;

(6) Considerando que, en determinadas situaciones excepcionales y por motivos de interés comunitario, podrá ser necesario autorizar la venta o el suministro de las mercancías, los servicios o la tecnologías prohibidos; que, por tanto, debe establecerse un procedimiento a tal fin;

(7) Considerando que es preciso que la Comisión y los Estados miembros se comuniquen mutuamente las medidas adoptadas con arreglo al presente Reglamento y cualquier otra información pertinente de que dispongan en relación con el presente Reglamento,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Queda prohibida la venta, el suministro o la exportación a cualquier persona u organismo de la República Federativa de Yugoslavia o a cualquier persona u organismo a los efectos de cualquier actividad comercial realizada en el territorio de la República Federativa de Yugoslavia o a partir de dicho territorio de

(a) las mercancías enumeradas en la Parte A del Anexo 1, tanto si son originarias de la Comunidad como si no lo son

(b) los servicios o las tecnologías enumerados en las Partes B y C del Anexo 1, cuya finalidad o efecto sea reparar los daños causados en la República Federativa de Yugoslavia por las fuerzas aéreas en que participen Estados miembros.

Artículo 2

Queda prohibida la participación deliberada e intencionada en actividades relacionadas cuya finalidad o efecto sea, directa o indirectamente, eludir las disposiciones del artículo 1.

Artículo 3

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del presente Reglamento, la Comisión estará facultada :

(a) para modificar los anexos del presente Reglamento

(b) a fin de proteger los intereses de la Comunidad, para conceder autorizaciones específicas o generales para vender, suministrar o exportar a la República Federativa de Yugoslavia las mercancías, los servicios o las tecnologías a que se refiere el artículo 1.

Las solicitudes que presenten las personas físicas o jurídicas para obtener una autorización del tipo mencionado en el presente artículo deberán dirigirse a la Comisión a través de las autoridades competentes adecuadas de los Estados miembros enumeradas en el Anexo 2 del presente Reglamento.

Artículo 4

A los efectos de la aplicación del artículo 3, la Comisión estará asistida por un comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión, establecido en el Reglamento (CE) nº 2271/96 (2), de conformidad con las siguientes disposiciones:

(2) DO L 309 de 29.11.1996, p.1

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 205 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período no superior a un mes a partir de la fecha de dicha comunicación.

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo precedente.

Artículo 5

El comité mencionado en el artículo 4 podrá examinar cualquier cuestión referente a la aplicación del presente Reglamento que plantee el presidente o un representante de un Estado miembro.

Artículo 6

Cada Estado miembro determinará las sanciones que deban imponerse en caso de que se incumpla lo dispuesto en el presente Reglamento. Dichas sanciones serán eficaces, proporcionadas y disuasorias.

Hasta que se adopte, en su caso, legislación con este fin, las sanciones que se impondrán en caso de que se incumpla lo dispuesto en el presente Reglamento serán las que determinen los Estados miembros con arreglo al artículo 5 del Reglamento (CE) nº 926/98 del Consejo (3).

(3) DO L 130 de 1. 5. 1998, p. 1.

Artículo 7

La Comisión y los Estados miembros se informarán mutuamente sobre las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento y se comunicarán mutuamente cualquier otra información pertinente de que dispongan en relación con el presente Reglamento, como, por ejemplo, las infracciones, los problemas de aplicación, las sentencias dictadas por los tribunales nacionales o las decisiones de los foros internacionales pertinentes.

Artículo 8

El presente Reglamento se aplicará:

- en el territorio de la Comunidad, incluido su espacio aéreo,

- a bordo de cualquier aeronave o buque que esté bajo la jurisdicción de un Estado miembro,

- a cualquier persona en cualquier otro lugar que sea nacional de un Estado miembro,

- a cualquier organismo registrado o constituido con arreglo a la legislación de un Estado miembro.

Artículo 9

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO 1

Lista de mercancías, servicios y tecnologías a que se refiere el artículo 1

Parte A. Mercancías

Código NC // Denominación del producto

7304 10 10, 7304 10 30, 7304 10 90 // Tubos del tipo de los utilizados en oleoductos o gasoductos

ex 7308 10 00 // Estructuras de hierro o acero, puentes y partes de puentes

ex 7309 00 30, ex 7309 00 51 // Depósitos, cisternas, cubas y recipientes similares para líquidos, con revestimiento interior o con una capacidad superior a 100 000 l

8402 // Calderas de vapor (generadores de vapor), excepto las de calefacción central proyectadas para producir al mismo tiempo agua caliente y vapor a baja presión; calderas denominadas «de agua sobrecalentada» y partes de las mismas

8407 10 // Motores para la aviación

ex 8409 // Partes de motores para la aviación

8411 // Turborreactores, turbopropulsores y demás turbinas de gas y partes de los mismos

8413 11 00 // Bombas para distribución de carburantes o lubricantes

8413 40 00 // Bombas para hormigón

8413 50 // Las demás bombas volumétricas alternativas

8413 60 // Las demás bombas volumétricas rotativas

8413 70 10 // Las demás bombas centrífugas

ex 8413 91 // Partes de las bombas de la partida 8413 mencionadas anteriormente

ex 8419 40 // Aparatos de fraccionamiento o de rectificación del tipo utilizado en el refinado de petróleo

ex 8419 50 90 // Intercambiadores de calor de diseño tubular del tipo utilizado en el refinado de petróleo

ex 8419 90 80 // Partes de las mercancías de las partidas 8419 40 y 8419 50 señaladas anteriormente (p. ej., bandejas de destilación, sistemas de apoyo de la capa catalizadora, ciclones e hidrociclones y ensamblajes para la parte superior de antorchas)

8429 // Topadoras, incluso las angulares, niveladoras, traíllas, palas mecánicas, excavadoras, cargadoras, palas cargadoras, apisonadoras y rodillos apisonadores, autopropulsados

ex 8431 // Partes adecuadas para uso exclusivo o principal con las máquinas señaladas en la partida 8429

8457 // Centros de mecanizado, máquinas de puesto fijo y máquinas de puestos múltiples, para trabajar metales

8458 // Tornos (incluidos los centros de torneado) que trabajen por arranque de metal

8459 // Máquinas (incluidas las unidades de mecanizado de correderas) de taladrar, escariar (mandrilar), fresar o roscar (incluso terrajar) metales, por arranque de materia, excepto los tornos (incluidos los centros de torneado) de la partida 8458

8460 // Máquinas de desbarbar, afilar, amolar, rectificar, rodar, pulir o hacer otras operaciones de acabado, para metales, «cermets»,

8461 // Cepilladoras, limadoras, mortajadoras, brochadoras, máquinas para tallar o acabar los engranajes, sierras, tronzadoras y demás máquinas herramienta que trabajen por arranque de metal, «cermets», no expresadas ni comprendidas en otras partidas

8462 // Máquinas (incluidas las prensas) para forjar o estampar, martillos pilón y martinetes, para trabajar metales; máquinas (incluidas las prensas) para enrollar, curvar, plegar, etc.

8463 // Las demás máquinas herramienta para trabajar metales, «cermets», que no trabajen por arranque de materia

8466 // Partes y accesorios identificables como destinados, exclusiva o principalmente, a las máquinas de las partidas 8457 a 8463

8471 // Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos y sus unidades; lectores magnéticos u ópticos, etc.

8481 // Artículos de grifería y órganos similares para tuberías, calderas, depósitos, cubas o continentes similares, etc., de clase superior a la clase 300

, y partes de los mismos

8525 // Aparatos emisores de radiotelefonía, radiotelegrafía, radiodifusión o televisión, cámaras de televisión; videocámaras,

8526 // Aparatos de radiodetección y radiosondeo (radar), de radionavegación y de radiotelemando

ex 8529 // Partes identificables como destinadas a los aparatos de las partidas 8525 y 8526

8540 20 // Tubos para cámaras de televisión; tubos convertidores o intensificadores de imagen; los demás tubos de fotocátodo

ex 8604 // Vehículos para el mantenimiento o servicio de las vías férreas

8606 10 // Vagones cisterna y similares

ex 8608 // aparatos mecánicos de señalización, de seguridad, de control o de mando para vías férreas, carreteras, instalaciones portuarias o aeropuertos

8705 10 // Camiones grúa

8705 40 // Camiones hormigonera

8705 90 // Otros vehículos de motor especiales, incluidos los coches para reparaciones y los vehículos bomba para hormigón

ex 8706 // Chasis de vehículos automóviles de la partida 8705 señalados anteriormente, con el motor

ex 8708 // Partes y accesorios de vehículos automóviles de la partida 8705 señalados anteriormente

8716 31 00 // Cisternas

ex 8716 90 // Partes para cisternas

ex 8802 // Helicópteros y aviones

ex 8803 // Partes de los aparatos de la partida 8802 :

8805 // Aparatos y dispositivos para lanzamiento de aeronaves; aparatos y dispositivos para el aterrizaje en portaviones y aparatos y dispositivos similares; simuladores de vuelo; partes

8901 20 // Barcos cisterna

ex 8905 // Pontones grúa

9014 // Brújulas, incluidos los compases de navegación, los demás instrumentos y aparatos de navegación

9026 // Instrumentos y aparatos para la medida o control del caudal, nivel, presión u otras características variables de los líquidos o de los gases (por ejemplo caudalímetros, indicadores de nivel, manómetros o contadores de calor), con exclusión de los instrumentos y aparatos de las partidas 9014, 9015, 9028 o 9032

ex 9027 // Instrumentos y aparatos para análisis físicos o químicos, del tipo utilizado en el refinado de petróleo, incluidas las partes de los mismos

9028 10 00 // Contadores de gases

9028 20 00 // Contadores de líquidos

9032 // Instrumentos y aparatos automáticos para la regulación y el control

ex 9033 00 00 // Partes y accesorios para los artículos de las partidas 9014, 9026, 9027 10, 9028 10 00, 9028 20 00 y 9032

Las siguientes mercancías y equipos, siempre que no entren dentro de las descripciones de mercancías y equipos dadas anteriormente:

(1) todos los equipos de comunicaciones que tengan una función de transmisión y sus componentes en las gamas de frecuencias de

2 a 10 MHz

75 a 80 MHz

108 a 135 MHz

200 a 400 MHz

banda L

banda S.

(2) principales elementos de los equipos conectados directamente a la configuración de una refinería (por ejemplo, columnas de destilación, reactores, recipientes e intercambiadores de calor, especialmente los de tipo tubular)

(3) los componentes de los equipos a que se refiere el punto anterior (p. ej., bandejas de destilación y sistemas de apoyo de la capa catalizadora) y otros equipos estáticos (p. ej., ciclones e hidrociclones, ensamblajes para extremos de antorchas)

(4) componentes de tuberías a alta presión/temperatura (es decir, de clase superior a la clase 300

, incluidas las válvulas de seguridad, las válvulas reguladoras, las válvulas manuales en general, así como las bridas, las juntas y los accesorios).

(5) materiales de aleación media utilizados generalmente sólo en la industria de refinado de petróleo (con un contenido de cromo comprendido entre 1 1/4 % y 9 %)

(6) equipos rotatorios, incluidos los compresores, las bombas y las turbinas a alta presión (superior a 20 bares), que se suelen utilizar en la industria de refinado de petróleo, así como los grandes motores eléctricos (de alta tensión).

(7) catalizadores específicos para aplicaciones de refinado (p. ej., pirólisis catalítica e hidropirólisis, platformación, hidrotratamiento y desulfuramiento)

(8) materiales para la fabricación de depósitos con capacidad superior a 20.000 toneladas

(9) partes de los sistemas de control (como los DCS) diseñados específicamente para cumplir los requisitos de la industria de refinado de petróleo y sectores relacionados (p. ej., desplazamiento de petróleo y sistemas de gestión de calderas)

(10) instrumentos de medición de la calidad relacionados con el control de los flujos de hidrocarburos.

Parte B. Servicios

Toda asistencia, material o no, para la reparación o construcción total o parcial de

- las mercancías enumeradas en la Parte A del presente Anexo

- aeropuertos civiles y militares

- refinerías de petróleo

- instalaciones de radiodifusión

- vías férreas, autopistas y puentes

- puertos.

Parte C. Tecnologías

Tecnologías adecuadas para:

- fabricar las mercancías enumeradas en la Parte A del presente Anexo

- reparar o construir las instalaciones mencionadas en la Parte B del presente Anexo.

Nota:

A los efectos del presente Anexo, el suministro o exportación de tecnologías abarca lo siguiente:

- el cambio de titular de los derechos de propiedad intelectual o industrial

- la celebración de un acuerdo de concesión de licencias

- la celebración de cualquier otro acuerdo o arreglo mediante el que se puedan utilizar los derechos de propiedad intelectual o industrial.

ANEXO 2

Lista de las autoridades competentes a que se refiere el apartado 2 del artículo 3

BÉLGICA

DINAMARCA

ALEMANIA

GRECIA

ESPAÑA

FRANCIA

IRLANDA

ITALIA

LUXEMBURGO

PAÍSES BAJOS

AUSTRIA

PORTUGAL

SUECIA

FINLANDIA

REINO UNIDO