A4-0298/96

Propuesta de Decisión del Consejo sobre un primer programa plurianual en favor del turismo europeo «PHILOXENIA» (1997-2000) (COM(96)0168 - C4-0356/96 - 96/0127 (CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Primer visto bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Vista la Declaración contenida en el Acta final del Tratado de la Unión Europea sobre las regiones ultraperiféricas

(Enmienda 2)

Considerando 1

>Texto original>

Considerando que, debido a la creciente importancia y la propia naturaleza del turismo, se reconoce que éste puede contribuir a la realización de los objetivos de la Comunidad y, especialmente, al crecimiento y al empleo, al fortalecimiento de la cohesión económica y social y al fomento de la identidad europea

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, debido a la creciente importancia y la propia naturaleza del turismo, se reconoce que éste puede contribuir a la realización de los objetivos de la Comunidad y, especialmente, al crecimiento y al empleo, al fortalecimiento de la cohesión económica y social en particular de las regiones menos desarrolladas y de las regiones ultraperiféricas e insulares, y al fomento de la identidad europea;

(Enmienda 3)

Considerando 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las regiones menos desarrolladas, ultraperiféricas e insulares, para compensar sus desventajas, necesitan adoptar medidas económicas y fiscales adecuadas en el sector del turismo;

(Enmienda 4)

Considerando 1 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que aún no se ha reconocido suficientemente la importancia del turismo como sector industrial;

(Enmienda 5)

Considerando 2

>Texto original>

Considerando que las medidas comunitarias deben fomentar la calidad y la competitividad del turismo europeo, incluyendo a la vez la satisfacción de las necesidades del turista y la utilización racional de los recursos naturales, culturales y de infraestructuras, contribuyendo así a un desarrollo equilibrado y sostenible del turismo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las medidas comunitarias deben fomentar la calidad y la competitividad de la industria del turismo europeo, incluyendo a la vez la satisfacción de las necesidades del turista y la utilización racional de los recursos naturales, culturales y de infraestructuras, contribuyendo así a un desarrollo equilibrado y sostenible del turismo de conformidad con la Agenda 21, aprobada como conclusión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 1992), que ha trasladado el principio del desarrollo sostenible a normas operativas que se aplican a todos los niveles de la acción humana sobre el territorio y sobre el ecosistema, para evitar en el futuro la excesiva concentración geográfica y espacial que sufren los llamados «destinos maduros»;

(Enmienda 6)

Considerando 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que en la Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la revisión del Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible «Hacia un desarrollo sostenible» (1) se establece que para acelerar dicho proceso y garantizar una aplicación más eficaz del enfoque definido en el Programa, la propia Comunidad se centrará en cinco prioridades básicas, una de ellas relativa al desarrollo del turismo sostenible;

(1) DO C 140 de 11.5.1996, pág. 5

(Enmienda 7)

Considerando 6

>Texto original>

Considerando que la Comisión aprobó un Libro Verde sobre el papel de la Unión en materia de turismo, que dio lugar a un intenso proceso de consultas cuyas conclusiones, presentadas con motivo del Foro sobre el Turismo Europeo del 8 de diciembre de 1995, demuestran que existe consenso en cuanto a la oportunidad de garantizar la continuidad de la acción comunitaria en el sector del turismo, la necesidad de su racionalización y la posibilidad de profundizar en la misma;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comisión aprobó un Libro Verde sobre el papel de la Unión en materia de turismo, que dio lugar a un intenso proceso de consultas cuyas conclusiones, presentadas con motivo del Foro sobre el Turismo Europeo del 8 de diciembre de 1995, demuestran que existe consenso en cuanto a la importancia de una política del turismo a nivel europeo que no dé lugar a más burocracia y reglamentaciones, en cuanto al reconocimiento de la industria turística, a la conveniencia de garantizar la continuidad de la acción comunitaria especialmente en favor de las PYMES y de la formación, a la necesidad de racionalizar y de optimizar los recursos turísticos y a la posibilidad de profundizar en esta acción comunitaria;

(Enmienda 8)

Considerando 7

>Texto original>

Considerando que el Parlamento Europeo, en sus Resoluciones de 18 de enero de 1994, 15 de diciembre de 1994 y de 13 de febrero de 1996, y el Comité Económico y Social en su Dictamen de iniciativa de 15 de septiembre de 1994 y en su Dictamen de 14 de septiembre de 1995, han confirmado la necesidad de un reforzamiento de la acción comunitaria en favor del turismo y han hecho un llamamiento en favor de una verdadera estrategia turística a medio y largo plazo; que el Comité de las Regiones, en su Dictamen de 16 de noviembre de 1995, estima que es necesaria una contribución comunitaria más activa y mejor coordinada para hacer frente al desarrollo dinámico del turismo y al alcance de las actividades turísticas;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Parlamento Europeo, en sus Resoluciones de 11 de junio de 1991 (1), de 18 de enero de 1994, 15 de diciembre de 1994, de 13 de febrero de 1996 y de 13 de marzo de 1996 (2), y el Comité Económico y Social en su Dictamen de iniciativa de 15 de septiembre de 1994 y en su Dictamen de 14 de septiembre de 1995, han confirmado la necesidad de un reforzamiento de la acción comunitaria en favor del turismo y han hecho un llamamiento en favor de una verdadera estrategia turística a medio y largo plazo en el contexto del mercado interior con el objetivo prioritario de la creación de empleo; que el Comité de las Regiones, en su Dictamen de 16 de noviembre de 1995, estima que es necesaria una contribución comunitaria más activa y mejor coordinada para hacer frente al desarrollo dinámico del turismo y al alcance de las actividades turísticas; y que por todas estas razones, en el respeto del principio de subsidiariedad, el turismo en sus aspectos comunitarios e internacionales, como objetivo fundamental de la Unión Europea, debería incluirse en el Tratado como un sector propio e independiente de política común en el contexto del mercado interior;

(1) DO C 183 de 15.7.1991, pág. 74

(2) DO C 96 de 1.4.1996, pág. 77

(Enmienda 9)

Considerando 7 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Consejo Europeo de Florencia de 21 y 22 de junio de 1996 ha apuntado entre los objetivos de la Revisión de los Tratados el acercamiento de la Unión a sus ciudadanos, por los siguientes medios:

>Texto tras el voto del PE>

- respondiendo a sus expectativas sobre el cumplimiento de un alto nivel de empleo y de protección social;

>Texto tras el voto del PE>

- haciendo la protección del medio-ambiente más efectiva a través de la garantía de un desarrollo sostenible

>Texto tras el voto del PE>

- fortaleciendo la ciudadanía europea, sin dejar de respetar la identidad nacional y las tradiciones de los Estados miembros;

>Texto tras el voto del PE>

que, por consiguiente, una política de turismo a nivel europeo, contribuiría a cumplir ampliamente con esos objetivos;

>Texto tras el voto del PE>

y que la forma más rápida de crear puestos de trabajo y ayudar al sector turístico es la consecución del mercado único y la introducción de la moneda única;

(Enmienda 10)

Considerando 7 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es necesario incluir entre los objetivos de los Fondos estructurales y de los demás fondos comunitarios los principios fundamentales de una política del turismo a nivel europeo, es decir, el reconocimiento de la industria turística, en particular la pequeña y mediana empresa (PYME) y las cooperativas, un turismo equilibrado y sostenible, la protección del turista como consumidor, así como la mejora de la calidad del producto y su diversificación, mediante la formación, la promoción de Europa como objetivo turístico y la cooperación con otros terceros países europeos;

(Enmienda 11)

Considerando 7 quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que hay que acoger con satisfacción el que la Comisión, a partir de las resolución del Parlamento Europeo de 11 de junio de 1991 sobre una política de turismo comunitaria(1), del dictamen del Parlamento de 14 de febrero de 1992 sobre una propuesta de decisión del Consejo para un plan de medidas comunitarias a favor del turismo(2) y la resolución del Parlamento Europeo de 18 de enero de 1994 sobre el turismo en la perspectiva del año 2000(3), tenga previsto publicar una comunicación sobre el turismo sexual antes de finales de 1996, pero que son necesarias acciones con medidas económicas suplementarias en el marco de este programa plurianual en favor del turismo, como, por ejemplo, campañas públicas e iniciativas europeas de conexión de redes contra el turismo sexual y que se requiere además una coordinación y cooperación a nivel internacional;

(1) DO C 183 de 15.7.1991, pág. 74

(2) DO C 67 de 16.3.1992, pág. 235

(3) DO C 44 de 14.2.1994, pág. 61

(Enmienda 12)

Considerando 8

>Texto original>

Considerando que es esencial que haya coherencia y complementariedad entre las acciones que deberán llevarse a cabo en el marco de este programa y los demás programas e iniciativas comunitarios pertinentes que afecten al turismo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es esencial la coherencia y complementariedad entre las acciones que deberán llevarse a cabo en el marco de este programa y los demás programas e iniciativas comunitarios pertinentes que afecten al turismo;

(Enmienda 13)

Considerando 8 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el primer año de funcionamiento del programa PHILOXENIA coincidirá con el Año Europeo contra el Racismo 1997, brindando la posibilidad de una acción común que refuerce y beneficie a los dos;

(Enmienda 14)

Considerando 9

>Texto original>

Considerando que la Comisión estará asistida por el Comité consultivo establecido por la Decisión 86/664/CEE del Consejo; que, en consecuencia, debe suprimirse el Comité previsto en el apartado 2 del artículo 3 de la Decisión 92/421/CEE;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comisión estará asistida por el Comité consultivo establecido por el artículo 5 de la presente Decisión y que, en consecuencia, debe suprimirse el Comité previsto en el apartado 2 del artículo 3 de la Decisión 92/421/CEE;

(Enmienda 15)

Considerando 10

>Texto original>

Considerando que las medidas previstas en la presente Decisión, de conformidad con el principio de subsidiariedad establecido en el párrafo segundo del artículo 3 del Tratado, contribuyen - mediante la cooperación y la coordinación - a conferir valor añadido a los esfuerzos de las partes interesadas en los planos local, regional, nacional e internacional, de forma que permitan que el turismo europeo pueda superar sus debilidades y explotar su inmenso potencial;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las medidas previstas en la presente Decisión, de conformidad con el principio de subsidiariedad establecido en el párrafo segundo del artículo 3 del Tratado, contribuyen - mediante la cooperación y la coordinación - a conferir un valor añadido a los esfuerzos de las partes interesadas en los planos local, regional, nacional e internacional, de forma que permitan que el turismo europeo pueda mejorar sus posibilidades de utilización sostenible de recursos y aprovechar equilibradamente su inmenso potencial de creación de empleo;

(Enmienda 16)

Considerando 11 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el III Programa plurianual en favor de las pequeñas y medianas empresas (PYME)(1) tiene que tener en cuenta que una mayoría abrumadora de empresas que actúan en el ámbito turístico son pequeñas y medianas, y que por estas razones los dos Programas de acción deben aunar iniciativas en un marco general común en el que destaque el hecho diferencial de las PYME turísticas; considerando que por esta razón sería deseable, antes de que lleguen a su conclusión los programas PHILOXENIA y el mencionado III Programa para las PYME, reflexionar sobre la oportunidad de realizar un Programa plurianual en favor del turismo y de las pequeñas y medianas empresas (PYME);

__________

(1) DO C 156 de 31.5.1996, pág. 5

(Enmienda 17)

Considerando 12

>Texto original>

Considerando que ha de asegurarse un entorno legal y financiero propicio al turismo mediante un reforzamiento de la cooperación, con el fin de incrementar las prestaciones del turismo europeo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que ha de asegurarse un entorno legal y financiero propicio al turismo mediante un reforzamiento de la cohesión y de la cooperación entre los Estados miembros, con la mediación de la Unión Europea y con objeto de mejorar las prestaciones de la industria turística europea;

(Enmienda 18)

Considerando 13

>Texto original>

Considerando que la calidad del turismo europeo debe revalorizarse por parte de la Comunidad, mediante acciones innovadoras e incentivadoras, en relación con el fomento de un turismo sostenible y la supresión de obstáculos al desarrollo del turismo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la calidad del turismo europeo debe revalorizarse por parte de la Comunidad, mediante acciones complementarias, innovadoras e incentivadoras, en relación con el fomento de un turismo sostenible, de la formación y para la creación de empleo y destinadas a la supresión de obstáculos al desarrollo del turismo;

(Enmienda 39)

Considerando 14

>Texto original>

Considerando que la promoción de Europa como destino turístico debe contribuir a incrementar el número de turistas procedentes de terceros países;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, para que la promoción de Europa como destino turístico global contribuya a incrementar el número de turistas tanto comunitarios como procedentes de terceros países, atraídos, entre otras cosas, por las manifestaciones culturales, civiles y religiosas programadas con ocasión del año 2000, es necesario valorizar de forma unitaria el patrimonio turístico de la Unión Europea definiendo previamente una identidad europea común que sirva para caracterizar a todos los Estados de la Unión con el fin de valorizar todas sus potencialidades de desarrollo de forma equilibrada;

(Enmienda 20)

Considerando 16

>Texto original>

Considerando que se prestará atención especial a las acciones e iniciativas llevadas a cabo en el ámbito del turismo en el marco de la cooperación euro- mediterránea, como quedó reflejado en la Declaración de Barcelona y el programa de trabajo adoptados los días 27 y 28 de noviembre de 1995;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que de conformidad a la resolución del Consejo del 13 de mayo de 1996 sobre la cooperación euro-mediterránea en el sector del turismo (1) se prestará atención especial a las acciones e iniciativas llevadas a cabo en el ámbito del turismo en el marco de la cooperación euro-mediterránea, como quedó reflejado en la Declaración de Barcelona y el programa de trabajo adoptados los días 27 y 28 de noviembre de 1995 y que por consiguiente el presente programa debe estar abierto a dichos países mediterráneos, teniendo como base de la cooperación el desarrollo de Políticas turísticas sostenibles por parte de los países terceros mediterráneos - de conformidad a la Agenda 21 - que no den lugar a competencia desleal;;

(1) DO C 155, de 30.5.1996, pág. 1

(Enmienda 21)

Artículo 1, párrafo 1º bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Este Programa estará coordinado en sus aspectos empresariales con el IIIº Programa Plurianual en favor de las pequeñas y medianas empresas (PYME).

(Enmienda 22)

Artículo 2, apartado 1, párrafo 1º

>Texto original>

1. El programa contemplado en el artículo 1, que incluye las acciones especificadas en el Anexo, tiene como objetivo general estimular, mediante la coordinación y la cooperación, la calidad y la competitividad del turismo europeo, con el fin de contribuir al crecimiento y al empleo.

>Texto tras el voto del PE>

1. El programa contemplado en el artículo 1, que incluye las acciones especificadas en el Anexo, tiene como objetivo general estimular, mediante la coordinación y la cooperación, la calidad y la competitividad del turismo europeo, con el fin de contribuir al crecimiento y al empleo y asimismo recomendar que toda actividad turística se desarrolle bajo el concepto de sostenibilidad.

(Enmiendas 23 y 36)

Artículo 3, apartado 1

>Texto original>

1. Los criterios aplicables a la concesión de ayuda financiera comunitaria, distintos de aquellos a los que se refiere el párrafo 2 del artículo 3 B del Tratado incluirán los relacionados con los siguientes aspectos:

>Texto tras el voto del PE>

1. Los criterios aplicables a la concesión de ayuda financiera comunitaria, distintos de aquellos a los que se refiere el párrafo 2 del artículo 3 B del Tratado incluirán los relacionados con los siguientes aspectos:

>Texto original>

- coste-eficacia,

>Texto tras el voto del PE>

- coste-eficacia,

>Texto original>

- enfoque asociativo, en la medida de lo posible de carácter transnacional,

>Texto tras el voto del PE>

- enfoque asociativo, en la medida de lo posible de carácter transnacional, transregional o que contribuya a la reducción de las disparidades con las regiones insulares, periféricas y ultraperiféricas;

>Texto original>

- efecto significativo en el turismo comunitario o, al menos, transferibilidad a este nivel,

>Texto tras el voto del PE>

- efecto significativo en el turismo comunitario o, al menos, transferibilidad a este nivel,

>Texto original>

- respeto del principio de desarrollo sostenible.

>Texto tras el voto del PE>

- respeto del principio de desarrollo sostenible, y mejora de la calidad del turismo y seguridad del turista,

>Texto tras el voto del PE>

- no financiabilidad bajo otros programas o acciones comunitarios a excepción de lo previsto en el artículo 1,

>Texto tras el voto del PE>

- contribución a la supresión de la estacionalidad laboral, respetando la legislación laboral, fiscal y social vigente.

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. Cuando la ayuda financiera comunitaria se conceda a las PYME que operen en el ámbito turístico, acorde con el III Programa Plurianual en favor de las pequeñas y medianas empresas (PYME) (1997-2000), se tendrán en cuenta también los criterios aplicables a la concesión de dicha ayuda establecidos en el párrafo anterior.

(Enmienda 24)

Artículo 5

>Texto original>

1. La Comisión estará asistida por el Comité consultivo en el sector del turismo establecido por la Decisión 86/664/CEE. Quedará suprimido el comité creado en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3 de la Decisión 92/421/CEE.

2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.

La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo integrado por representantes de los Estados miembros, de los usuarios y de las categorías económicas y sociales interesadas que operen en el sector del turismo así como un representante de la comisión de transportes y turismo del Parlamento europeo. Quedará suprimido el comité creado en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3 de la Decisión 92/421/CEE.

2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. El Comité celebrará reuniones públicas. Asimismo, publicará las ordenes del día de sus reuniones con tres semanas de antelación, publicará las actas de éstas y establecerá un registro público de las declaraciones de intereses de sus miembros.

(Enmienda 25)

Artículo 6, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis El presente programa - con arreglo a los objetivos y principios definidos en la Declaración de Barcelona adoptada tras la Conferencia Euromediterránea de los días 27 y 28 de noviembre de 1995 - estará abierto a los países asociados del Mediterráneo sobre la base de crédito suplementario, con arreglo a las mismas normas aplicables a los países de la AELC que sean parte del Acuerdo EEE, y de conformidad con los procedimientos que se acuerden con dichos países en el marco del Programa MEDA. Se cumplirán los principios y directrices que constituyen el acervo comunitario (en particular social y medioambiental) en la medida en que éstos afecten al turismo.

(Enmienda 26)

ANEXO, parte A

>Texto original>

A. Mejorar el conocimiento en el ámbito del turismo europeo

1. Desarrollar la información en materia de turismo

- Consolidación del sistema estadístico europeo en materia de turismo, mejorando la disponibilidad de estadísticas fiables y actualizadas

- Desarrollo de encuestas, estudios y análisis teóricos/prácticos, teniendo en cuenta las necesidades del sector turístico

2. Recoger la información turística procedente de otras fuentes

- Establecimiento de una red europea de investigación y documentación sobre el turismo

3. Facilitar la evaluación de las acciones comunitarias que afecten al turismo

- Establecimiento de un mecanismo de vigilancia jurídica y financiera que permita la evaluación sistemática de las medidas comunitarias que afecten al turismo

>Texto tras el voto del PE>

A. Mejorar el conocimiento en el ámbito del turismo europeo

1. Recoger la información turística ya existente en los Países miembros

- Establecimiento de una red europea de investigación y documentación sobre el turismo

- Patrocinar la creación de Institutos de Estudios turísticos en las Universidades Europeas

2. Desarrollar la información en materia de turismo

- Consolidación del sistema estadístico europeo en materia de turismo (con Eurostat) desarrollado por la directiva 95/57/CE (1), disponibilidad de estadísticas fiables, actualizadas y a un coste accesible para las PYMES y con una difusión a nivel del usuario;

- Desarrollo de encuestas, estudios y análisis teóricos/prácticos, teniendo en cuenta las necesidades presentes y futuras del sector turístico y de los turistas; la información deberá estar disponible para los Estados miembros, los usuarios y los medios económicos y sociales interesados que operan en el sector del turismo;

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Divulgación de la Información turística

- Facilitar y difundir toda la información relevante en materia de turismo incrementando la cultura turística de todas las partes interesadas, en especial de las PYMES

>Texto tras el voto del PE>

2 ter. Desarrollo de una Política y mejora del conocimiento sobre las PYMES turísticas

- Conectar el desarrollo de las PYMES turísticas con la política de desarrollo y mejora del conocimiento sobre las PYMES, previsto en el III° Programa Plurianual en favor de las PYMES; ventanilla turística en el Observatorio Europeo de las PYMES; evaluación de las actuaciones políticas actuales y elaboración de nuevas propuestas de nuevas medidas comunitarias en los ámbitos que afectan a las empresas turísticas; base de datos sobre medidas en favor de las PYMES turísticas, ampliar las misiones de información de los Euro Info Centros (ETC) a las PYMES turísticas;

>Texto tras el voto del PE>

3. Garantizar la eficacia y la evaluación de las acciones comunitarias que afecten al turismo

>Texto tras el voto del PE>

- Evaluación de las acciones comunitarias que afecten al turismo

>Texto tras el voto del PE>

- Establecimiento de un método de vigilancia (jurídica y financiera) que permita el cumplimiento de los objetivos de la política turística a nivel europeo, así como la evaluación sistemática de las medidas comunitarias que pueden afectar al turismo

>Texto tras el voto del PE>

- Coordinación horizontal a nivel interno y externo de la Comisión

>Texto tras el voto del PE>

- Integración a través de una mayor y mejor unidad de turismo en el seno de la DG XXIII, de los objetivos de la política turística europea en las actuales políticas comunitarias

>Texto tras el voto del PE>

- Mejora de la coordinación entre los Estados miembros y afirmación de los objetivos de la política turística a nivel europeo en foros internacionales, p.ej. en el ámbito de la Organización Mundial de Turismo (OMT)

- ----------

(1) DO L 291 de 6.12.1995, pág. 32

(Enmienda 27)

ANEXO parte B 1, primero guión bis y ter (nuevos)

>Texto tras el voto del PE>

- Aprovechamiento de las estructuras ya existentes para la consecución de estos objetivos como por ejemplo las Ferias Internacionales de turismo europeas por su condición actual de foro global que radiografía el mercado y permite obtener información estratégica a costes razonables

>Texto tras el voto del PE>

- Elaboración y consolidación de códigos de conducta y mecanismos autorreguladores del sector del turismo (contra prácticas turísticas negativas tales como: oferta de alojamientos no autorizados, o bien promoción de «turismo sexual», «hooliganismo», etc.), apoyo a iniciativas para prevenirlas

(Enmiendas 28 y 37)

ANEXO parte C punto 1

>Texto original>

C.1 Promover el turismo sostenible

- Apoyo a las iniciativas locales dirigidas a mejorar la gestión de los flujos de visitantes y fomento de su participación en redes

- Apoyo a la aplicación de sistemas de gestión respetuosos con el medio ambiente en emplazamientos turísticos

- Organización de un "Premio Europeo de Turismo y Medio Ambiente» (cada dos años)

>Texto tras el voto del PE>

C.1 Promover el turismo sostenible en sus aspectos socioeconómicos y medioambientales

- Iniciativas dirigidas a mejorar la gestión de los flujos de visitantes (estacionalidad) con vistas a la creación de empleo estable teniendo en cuenta las condiciones específicas de los países beneficiarios de las intervenciones del Fondo de cohesión y de las regiones que reciben ayuda de los Fondos estructurales (zonas en retraso de desarrollo, zonas industriales en declive, zonas en reconversión agraria y zonas pesqueras), en particular, de las regiones insulares periféricas y ultraperiféricas

>Texto tras el voto del PE>

- Creación de un sistema de Ecoauditoría aplicado a las empresas turísticas

>Texto tras el voto del PE>

- Apoyo a la aplicación de sistemas de gestión respetuosos con el medio ambiente en emplazamientos turísticos

>Texto tras el voto del PE>

- Organización de una "Distinción Europea de Turismo y Medio Ambiente» (anual), con un valor simbólico, a otorgar a poderes locales y empresas turísticas que satisfagan las exigencias requeridas en cuanto a sostenibilidad y equilibrio medioambiental

>Texto tras el voto del PE>

- Iniciativas para el desarrollo de la Agencia Europea del Turismo, ya aprobada por el Parlamento Europeo y que, en coordinación con la Agencia Europea de Medio Ambiente, podría ayudar a fijar las prioridades de una política comunitaria para un turismo respetuoso del medio ambiente, analizar la capacidad de carga de ciertas zonas costeras saturadas o de recursos sobreexplotados como el agua, etc., y controlar, a la vez, el cumplimiento de las pautas de calidad exigidas de conformidad con las resoluciones del Parlamento Europeo de 15 de diciembre de 1994 sobvre el Informe de la Comisión concerniente a las acciones comunitarias que afectan al turismo(1) y de 13 de febrero de 1996 sobre el Libro Verde de la Comisión sobre el papel de la Unión en materia de turismo(2);

>Texto tras el voto del PE>

- Fomento de formas alternativas de movilidad respetuosas del medio ambiente como la utilización de la bicicleta y del transporte público colectivo en las regiones turísticas

>Texto tras el voto del PE>

- Investigaciones sobre las condiciones mínimas de seguridad para los turistas de las instalaciones turísticas, con especial atención a los campings relativamente a su ubicación y a la obligación de estar conectados con Protección civil, etc.

>Texto tras el voto del PE>

(1) DO C 18 de 23.1.1995, pág. 159

(2) DO C 65 de 4.3.1996, pág. 34

(Enmienda 29)

Anexo, parte C, punto 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1 bis Estrategias para luchar contra el turismo sexual

>Texto tras el voto del PE>

- Apoyo a medidas concretas contra el turismo sexual (violación de niños, prostitución, tráfico humano, pornografía y su difusión en redes como Internet)

>Texto tras el voto del PE>

- Un mejor conocimiento de los factores geográficos, económicos, jurídicos y culturales que determinan el turismo sexual

>Texto tras el voto del PE>

- Una campaña pública organizada por la Unión Europea para impedir el comercio sexual en el turismo

>Texto tras el voto del PE>

- consulta a los operadores turísticos

(Enmienda 30)

ANEXO parte C, punto 1, ter (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

1 ter Formación y empleo

- coordinar, en sinergia con los programas europeos ya existentes, estudios encaminados a un reconocimiento profesional de actividades laborales desarrolladas en el ámbito del turismo

>Texto tras el voto del PE>

- promocionar la educación y la formación turística a todos los niveles en sinergia con los programas ya existentes (SOCRATES, LEONARDO, etc.)

>Texto tras el voto del PE>

- incrementar la utilización de las nuevas tecnologías en las PYMES turísticas

>Texto tras el voto del PE>

- desarrollar, en sinergia con el marco de apoyo para las PYMES, acciones específicas que favorezcan la creación de empleo estable en las PYMES que operen en el ámbito turístico

>Texto tras el voto del PE>

- desarrollar iniciativas también de carácter experimental que fomenten nuevos empleos

>Texto tras el voto del PE>

- desarrollar iniciativas que se promuevan mediante cooperativas, utilizando los recursos de los planes sobre las PYME.

(Enmienda 31)

ANEXO parte C, punto 2, guión

>Texto original>

- Identificación de los principales obstáculos a nivel europeo a los que han de enfrentarse diferentes formas de turismo así como ciertos grupos de turistas (por ejemplo, jóvenes, personas de edad, y con discapacidades), elaboración de soluciones adecuadas

>Texto tras el voto del PE>

- Elaboración de soluciones para eliminar los principales obstáculos a nivel europeo a los que han de enfrentarse el turismo en general (como por ejemplo: estacionalidad, formación lingueística, liberalización del transporte aéreo, etc) las diferentes formas de turismo (cultural, social, terapéutico, deportivo, congresual, rural, pesquero y náutico etc.) así como ciertos grupos de turistas (por ejemplo, personas mayores, jóvenes y personas con discapacidades)

(Enmienda 38)

Anexo, Parte C, punto 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Aumento de la seguridad de los turistas

- Elaboración de normas de seguridad a escala de la UE aplicables a los alojamientos para turistas.

(Enmienda 32)

ANEXO parte D

>Texto original>

D. Incrementar el número de turistas procedentes de terceros países

1. Promover Europa como destino turístico

>Texto tras el voto del PE>

D. Incrementar el número de turistas intracomunitarios y procedentes de terceros países

1. Promover Europa como destino turístico

>Texto original>

- Apoyo a campañas plurianuales de promoción en los principales países de salida de turistas y/o zonas en expansión, con la participación de patrocinadores.

>Texto tras el voto del PE>

- Descubrir imágenes comunes a Europa (p.e. itinerarios históricos/culturales comunes, Jubileo del año 2000, etc.), y al mismo tiempo reconocer que el tema central de la promoción de Europa es su diversidad;

>Texto tras el voto del PE>

- Reflejar en las campañas nacionales de las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT) y de la Comisión Europea del Turismo (ETC), así como en las Ferias Internacionales de turismo europeas, estas imágenes;

>Texto tras el voto del PE>

- realización de campañas de la Unión Europea coordinadas con las campañas nacionales y con la participación de patrocinadores (véase punto B.1);

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de la Comisión de una decisión del Consejo sobre un primer programa plurianual en favor del turismo europeo «PHILOXENIA» (1997-2000) (COM(96)0168 - C4-0356/96 - 96/0127(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo COM(96)0168 - 96/0127(CNS) ((DO C 222 de 31.7.1996, pág. 9)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 235 del Tratado CEE (C4-0356/96),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Política Regional y de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación, y Medios de Comunicación (A4-0298/96),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide que se abra el procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

5. Pide que se le consulte de nuevo en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.