A4-0230/98

Resolución sobre el Informe de la Comisión sobre los sistemas de control por el vendedor aplicados por los Estados miembros (COM(96)0245 - C4-0589/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el informe de la Comisión (COM(96)0245 - C4-0589/96),

- Vista la Directiva 77/388/CEE del Consejo, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - Sistema común de impuestos sobre el el valor añadido: base imponible uniforme ((DO L 145 de 13.6.1977, pág. 1)),

- Vista la Directiva 92/12/CEE del Consejo (relativa al régimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de impuestos especiales) ((DO L 76 de 23.3.1992, pág. 1)),

- Vista la Directiva 69/169/CEE del Consejo (sobre la armonización de las disposiciones legales, reglamentaria y administrativa referentes a las franquicias de los impuestos sobre el volumen de negocios y de los impuestos sobre los consumos específicos percibidos sobre la importación en el tráfico internacional de viajeros) ((DO L 133 de 4.6.1969, pág. 6)),

- Vista la propuesta de resolución presentada, de conformidad con el apartado 2 del artículo 45 del Reglamento, por los diputados Cushnahan, Banotti, Gillis y McCartin sobre las ventas libres de impuestos después de junio de 1999 (B4-1331/96),

- Vista la propuesta de resolución presentada por los diputados Collins, Andrews, Crowley, Fitzsimons, Gallagher, Hyland y Killilea, sobre la franquicia aduanera (B4-0433/98),

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Transportes y Turismo y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0230/98),

A. Considerando que los sistemas de control por el vendedor existentes en los quince Estados miembros se aplican de manera diferente,

B. Considerando que los sistemas de control por el vendedor que existen en los lugares de salida internacional y para los diferentes tipos de transportes se aplican de manera diferente,

C. Considerando que los controles en los puntos de venta por parte de las autoridades fiscales se limitan casi siempre al control de los responsables de los almacenes y garantizan sólo que las mercancías no salgan de las zonas libres de impuestos sin ser registradas, y considerando asimismo la dificultad del gestor para controlar los restos disponibles tras la compra o las compras múltiples o anteriores,

D. Considerando que la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial ha celebrado audiencias sobre los sistemas de control por los vendedores aplicados por los Estados miembros,

1. Comparte los objetivos de la construcción de un Mercado Único real, recogidos y reglamentados por la Comisión ya desde 1991;

2. Precisa que, para la aplicación definitiva del Mercado Único no pueden admitirse casos de islas fiscales distintas dentro de la UE, a no ser con carácter temporal;

3. Señala que la única persona idónea para comprobar el respeto efectivo de los límites para la compra es el propio gestor de los puntos de venta que, por otro lado, está también interesado en aumentar sus ventas;

4. Subraya la dificultad del gestor para poder contar con toda la información de viaje relativa al pasajero en el momento de la compra;

5. Subraya las dificultades propias de crear sistemas de control en los aviones, toda vez que los pasajeros no están ya en posesión de documentos de viaje apropiados y, por tanto, los controles pueden ser hechos únicamente por el personal de cabina o bien calculando una media de las compras según el número de pasajeros a bordo;

6. Señala que el control de las ventas a bordo de los buques es distinto de los demás medios de transporte, toda vez que se realiza no con la tarjeta de embarque sino con un bono distinto en el que figura la información relativa a los límites cuantitativos de las compras;

7. Subraya que los controles sobre los regímenes de ventas existen y, en la medida de lo posible, se aplican, pero que persisten dificultades objetivas para coordinar un sistema unitario y armonizado de control entre distintos Estados miembros y gestores, distintos medios de transporte y posibles distintos momentos de las compras;

8. Pide que a la salida de los puertos y aeropuertos de la Unión Europea los viajeros que efectúan la doble facturación con destino final a países no comunitarios puedan acceder a la venta libre de impuestos en los lugares de partida;

9. Señala que el sistema de control por el vendedor en las líneas aéreas no requiere que el billete sea sellado con la información de que la persona ha adquirido productos libres de impuestos;

10. Recomienda que sólo se franquee la parte del billete que conserve el pasajero;

11. Recomienda que las compañías aéreas adopten el franqueo de la parte del billete que conserva el pasajero;

12. Recomienda que todos los billetes franqueados lleven un símbolo que represente el producto adquirido;

13. Recomienda que en los casos en los que se adquieran productos libres de impuestos sujetos a un valor límite el precio límite de adquisición deberá figurar también en el billete franqueado;

14. Considera que todos los problemas potenciales de eficacia de los controles de las compras podrían resolverse recurriendo a sistemas informáticos más completos y que dichos programas informáticos (capaces de elaborar datos distintos en monedas distintas al mismo tiempo) podrían experimentarse en un primer momento en el sector de las ventas libres de impuestos y, posteriormente, difundirse en todo el sistema comercial a precios mucho más competitivos con la llegada de la moneda única;

15. Estima que es urgente adoptar medidas de apoyo, con ayudas sectoriales y regionales a los lugares más gravemente afectados por la abolición del sistema de venta libre de impuestos en el interior de la Unión Europea y, para ello, propone que se utilicen fondos comunitarios para resolver situaciones locales en las que la transición al nuevo régimen resulte difícil;

16. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros.