Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un plan de seguimiento de las emisiones específicas medias de dióxido de carbono de los turismos nuevos (98/C 231/06) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(1998) 348 final - 98/0202(SYN)

(Presentada por la Comisión el 12 de junio de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 S,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo,

(1) Considerando que la Comunidad reconoce que la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera debe estabilizarse a un nivel que evite peligrosas interferencias antropogénicas en el sistema climático;

(2) Considerando que, en el marco del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la Comunidad se ha comprometido a estabilizar de aquí a 2000 las emisiones de dióxido de carbono CO2 a los niveles de 1990;

(3) Considerando que la Comunidad ha aceptado el objetivo, establecido en el Protocolo acordado en la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en Kioto en diciembre de 1997, de reducir sus emisiones de una cesta de gases de invernadero en un 8 %, durante el período entre 2008 y 2012, en relación con los niveles de 1990;

(4) Considerando que la Decisión 93/389/CEE del Consejo (1) estableció un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad;

(5) Considerando que, habida cuenta de la importancia de los turismos como fuente de CO2, la Comunidad, en la Comunicación de la Comisión de 20 de diciembre de 1995 (2), ha elaborado una estrategia para reducir las emisiones de CO2 producidas por los automóviles y potenciar el ahorro de energía;

(6) Considerando que la medición de las emisiones específicas de CO2 de los turismos nuevos en la Comunidad se efectúa de forma armonizada de acuerdo con el método establecido en la Directiva 80/1268/CEE del Consejo (3) relativa a las emisiones de dióxido de carbono y al consumo de combustible de los vehículos de motor cuya última modificación la constituye la Directiva 93/116/CE de la Comisión (4);

(7) Considerando que conviene establecer procedimientos de seguimiento de las emisiones específicas de CO2 de los turismos nuevos vendidos en toda la Comunidad, a fin de comprobar la eficacia de la estrategia comunitaria, contemplada en la Comunicación de la Comisión de 20 diciembre de 1995;

(8) Considerando que conviene que los Estados miembros recojan únicamente datos oficiales coherentes con la Directiva 70/156/CEE del Consejo (5), cuya última modificación la constituye la Directiva 98/14/CE de la Comisión (6), sobre la homologación de los vehículos a motor y de sus remolques;

(9) Considerando que la Directiva 70/156/CEE establece que los fabricantes deben expedir un certificado de conformidad que acompañará a todos los turismos nuevos y que los Estados miembros sólo permitirán la matriculación y puesta en circulación de un automóvil de turismo nuevo si éste va acompañado de un certificado de conformidad válido;

(10) Considerando que no es propósito de la presente Decisión armonizar los sistemas nacionales de matriculación de vehículos, sino aprovecharlos para compilar los datos mínimos necesarios para el correcto funcionamiento de un plan comunitario de seguimiento de las emisiones específicas medias de CO2 producidas por los turismos nuevos;

(11) Considerando que este plan de seguimiento debe aplicarse solamente a los turismos nuevos que se matriculen por primera vez en la Comunidad y que no hayan estado matriculados previamente en ningún país,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La presente Decisión establece un plan de seguimiento de las emisiones específicas medias de CO2 producidas por los turismos nuevos matriculados en la Comunidad. La Decisión se aplicará únicamente a los turismos que se matriculen por primera vez en la Comunidad, que no hayan estado matriculados previamente en ningún país, y que hayan sido sometidos a la homologación CE con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 70/156/CEE.

Artículo 2

A efectos de la presente Decisión, se entenderá por:

1. «Turismo»: todo vehículo de motor de la categoría M1, definido en el anexo I de la Directiva 70/156/CEE, que se emplee para el transporte de personas y que esté provisto de un máximo de ocho asientos además del asiento del conductor. No estarán incluidos, los vehículos de motor de dos y tres ruedas y los vehículos para usos especiales, definidos en el segundo guión de la letra a) del apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 70/156/CEE.

2. «Automóvil de nueva matriculación»: todo turismo matriculado por primera vez en la Comunidad. Estarán específicamente excluidos los vehículos vueltos a matricular en un segundo Estado miembro o los que hayan estado matriculados previamente fuera de la Comunidad.

3. «Certificado de conformidad»: el certificado contemplado en el artículo 6 de la Directiva 70/156/CEE que debe acompañar a cada turismo nuevo antes de que pueda ser matriculado o puesto en circulación.

4. «Emisión específica de CO»: de un turismo; la emisión medida de conformidad con la Directiva 80/1268/CEE.

5. «Fabricante»: la denominación comercial de la persona u organismo responsable ante el organismo de homologación pertinente de todos los aspectos del tipo de vehículo y que figura en el certificado de conformidad (bajo el epígrafe Marca).

6. «Potencia máxima neta»: de un turismo nuevo: la potencia máxima del motor que figura en el certificado de conformidad medida con arreglo a las disposiciones de la Directiva 80/1269/CEE del Consejo (7).

7. «Masa»: la masa del automóvil carrozado en orden de marcha consignada en el certificado de conformidad y definida en el punto 2.6 del anexo I de la Directiva 70/156/CEE.

8. «Cilindrada del motor»: la cilindrada consignada en el certificado de conformidad y medida con arreglo a las disposiciones de la Directiva 80/1269/CEE.

9. «Tipo de combustible»: el combustible para el que se homologó originariamente el automóvil y que figura en el certificado de conformidad.

10. «Archivo de matrícula»: el archivo electrónico que contiene la información relativa a la matrícula de un turismo concreto.

11. «Variante y versión»: los vehículos diferenciados de un tipo determinado declarados por el fabricante tal y como se describen en el Anexo II de la Directiva 70/156/CEE, identificados de forma unívoca por los números de tipo, variante y versión.

12. «Expediente de homologación»: la documentación consistente en el expediente del fabricante, el certificado de homologación y los resultados de las pruebas que se comunican entre sí los organismos de homologación nacionales de conformidad con las disposiciones de los apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Directiva 70/156/CE.

Artículo 3

1. A los efectos de la elaboración del plan de seguimiento previsto en el artículo 1, los Estados miembros recogerán la información descrita en el anexo I en relación con cada turismo contemplado en el artículo 1 y matriculado en su territorio.

2. Se permitirá a los Estados miembros extraer la información necesaria contemplada en el apartado 1, o bien del expediente de homologación comunitario, o bien del certificado de conformidad.

3. Los Estados miembros serán responsables de la validación y la calidad de los datos que recojan. Los Estados miembros tendrán en cuenta las fuentes potenciales de error descritas en el anexo II, tomarán medidas para reducir al mínimo las repercusiones de estos errores y efectuarán una evaluación anual, mediante un análisis estadístico o de otra forma, de la proporción de datos incorrectos que hayan recogido y almacenado. Los Estados miembros comunicarán esta evaluación a la Comisión, paralelamente a los datos de seguimiento contemplados en el apartado 1 del artículo 4.

4. A la luz de la evaluación mencionada en el apartado 3, la Comisión podrá pedir a los Estados miembros que detallen los procedimientos que hayan aplicado para garantizar la calidad de los datos y, si no quedara persuadida de la efectividad de dichos procedimientos, podrá, previa consulta con los Estados miembros, pedir la aplicación de medidas adicionales.

Artículo 4

1. Cada año natural, los Estados miembros calcularán los extremos siguientes según los métodos descritos en el anexo III:

a) Para cada tipo de combustible:

i) el número total de turismos de nueva matriculación,

ii) las emisiones específicas medias de CO2 de los turismos de nueva matriculación;

b) Para cada fabricante y tipo combustible, el número de turismos de nueva matriculación y las emisiones específicas medias de CO2;

c) Para cada tipo de combustible y categoría de emisiones de CO2 especificada en el punto 4 del anexo III, el número de turismos de nueva matriculación;

d) Para cada tipo de combustible y categoría de masa especificada en el punto 5 del anexo III:

i) el número de turismos de nueva matriculación,

ii) las emisiones específicas medias de CO2

iii) la masa media;

e) Para cada tipo de combustible y categoría de potencia neta media del motor especificada en el punto 6 del anexo III:

i) el número de turismos de nueva matriculación,

ii) las emisiones específicas medias de CO2,

iii) la potencia neta media del motor;

f) Para cada tipo de combustible y categoría de cilindrada del motor especificada en el punto 7 del anexo III:

i) el número de turismos de nueva matriculación,

ii) las emisiones específicas medias de CO2,

iii) la cilindrada media del motor.

2. Los Estados miembros transmitirán anualmente a la Comisión la información mencionada en el apartado 1. La primera transmisión se efectuará a más tardar el 1 de julio de 2001. Posteriormente, la fecha límite de envío de los datos de seguimiento correspondientes a cada año natural será el 1 de abril del año siguiente. Los datos se transmitirán con arreglo al formato especificado en el anexo IV.

3. A petición de la Comisión, los Estados miembros transmitirán igualmente el conjunto de datos recogidos de acuerdo con el artículo 3.

Artículo 5

Los Estados miembros designarán a un organismo responsable de la recogida y comunicación de los datos de seguimiento e informarán de dicha designación a la Comisión, a más tardar, el 31 de julio de 2000.

Artículo 6

A más tardar el 31 de julio de 2000, los Estados miembros informarán a la Comisión de las modalidades de aplicación previstas respecto a la presente Decisión. Atendiendo a estos informes, la Comisión podrá pedir información adicional o solicitar, previa consulta con los Estados miembros, que se modifique la modalidad de aplicación propuesta.

Artículo 7

A más tardar el 31 de diciembre de 2003, la Comisión presentará al Consejo un informe sobre el funcionamiento del plan de seguimiento establecido por la presente Decisión.

Artículo 8

La Comisión presentará al Consejo un informe anual basado en los datos de seguimiento que reciba de los Estados miembros.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

(1) DO L 167 de 9.7.1993, p. 31.

(2) COM(95) 689 final.

(3) DO L 375 de 31.12.1980, p. 36.

(4) DO L 329 de 30.12.1993, p. 39.

(5) DO L 42 de 23.2.1970, p. 1.

(6) DO L 91 de 25.3.1998, p. 1.

(7) DO L 375 de 31.12.1980, p. 46.

ANEXO I

Datos que deberán recoger y transmitir los Estados miembros a los fines del plan de seguimiento del CO2 producido por los turismos nuevos

En relación con el plan comunitario de seguimiento de las emisiones específicas de CO2 producidas por los turismos nuevos, los Estados miembros deberán recoger un mínimo de información sobre cada turismo nuevo que se matricule en la Comunidad por primera vez. Solamente se tendrán en cuenta los automóviles de gasolina o gasóleo, ya que éstos son los únicos combustibles incluidos en la normativa de homologación europea.

1. Los Estados miembros deberán recoger y almacenar los siguientes datos cuando un turismo nuevo se matricule por primera vez en la Comunidad:

- emisiones específicas de CO2 g/km),

- tipo de combustible (por ejemplo, gasolina o gasóleo)

- fabricante,

- masa (kg)

- potencia neta máxima (kW),

- cilindrada del motor (cm³).

ANEXO II

Calidad y exactitud de los datos

1. Introducción

Los fabricantes pueden diferenciar sus tipos de turismos según variantes, y éstas según versiones. Los datos más exactos sobre las emisiones de CO2 de un turismo concreto son los citados en relación con la versión particular a la que pertenece el automóvil. Por tanto, a efectos del plan de seguimiento los Estados miembros deben recopilar solamente los datos específicos de cada versión.

2. Uso del expediente de homologación como fuente de los datos de seguimiento

a) La información que debe utilizarse para hacer el seguimiento del CO2 y los automóviles (o que debe introducirse en las bases electrónicas de datos para su uso posterior en el plan de seguimiento del CO2 y los automóviles) debe extraerse del expediente de homologación que acompaña a la notificación de concesión de la homologación difundido por los organismos de homologación nacionales en los Estados miembros con arreglo a la Directiva 70/156/CEE.

b) El expediente de homologación comunicado por los organismos de homologación nacionales puede contener datos específicos referentes a varias versiones diferentes. Por consiguiente conviene que los datos pertinentes relativos a un turismo nuevo al que se apliquen las disposiciones de la presente Decisión estén correctamente consignados en el expediente de homologación. Por tanto, los datos relativos a una versión específica se seleccionarán según los números del «tipo», la «variante» y la «versión» que figuren en el certificado de conformidad que deberá contener necesariamente los datos relativos a las versiones específicas de cada tipo concreto de automóvil.

3. Fuentes potenciales de error

a) Extracción del expediente de homologación de los datos específicos correspondientes a una versión

Hay dos fuentes potenciales de error importantes asociadas al uso del expediente de homologación como fuente de datos de seguimiento a efectos de la presente Decisión. La primera puede surgir al pasar los datos en formato de papel del expediente del fabricante al formato electrónico para su uso en una base de datos de homologación, donde puede producirse un error humano. La segunda tiene que ver con la extracción correcta de datos de las bases electrónicas de datos de homologación. En estas bases los datos correspondientes a cada versión deben estar identificados mediante una combinación única de los números de tipo, variante y versión que figuran en el certificado de conformidad.

b) Transferencia de datos del certificado de conformidad a un archivo de matrícula electrónico

Cuando, al matricular un turismo nuevo, se copian los datos del certificado de conformidad impresos en papel a un archivo electrónico, existe el riesgo, sobre todo por error humano, de que los datos se introduzcan incorrectamente.

c) Transferencia automática de datos de los fabricantes a las autoridades de matriculación

En algunos Estados miembros se pide a los fabricantes que transfieran electrónicamente los datos del certificado de conformidad a las autoridades de matriculación (o directamente a los archivos de matrícula). Naturalmente, existe la posibilidad de que se transfieran datos incorrectos, por lo que los sistemas deben validarse.

ANEXO III

Metodología de cálculo de la información del seguimiento del CO2 relativa a los turismos nuevos

En este anexo se describe la información de seguimiento que se deberá comunicar a la Comisión Europea. La información de seguimiento se elaborará a partir de los datos brutos (descritos en el anexo I) recogidos al matricular por primera vez un turismo nuevo según los métodos descritos a continuación. El formato exacto que deberá utilizarse para transmitir esta información a la Comisión se describe en el anexo IV:

Solamente se tendrán en consideración los automóviles de gasolina y gasóleo, ya que éstos son los únicos combustibles contemplados por la normativa europea de homologación en la actualidad. En este plan de seguimiento sólo se considerará pertinente la información relativa a los turismos nuevos que no hayan estado matriculados previamente en la Unión Europea. Los turismos que hayan estado matriculados con anterioridad, ya sea en la Unión Europea. Los turismos que hayan estado matriculados con anterioridad, ya sea en la Unión Europea o en un país tercero, están específicamente excluidos del ámbito de aplicación de esta Decisión.

1. Número de turismos de nueva matriculación desglosados por tipo de combustible (Nf)

Para cada tipo distinto de combustible (por ejemplo, gasolina y gasóleo) los Estados miembros sumarán el número de turismos nuevos matriculados por primera vez en su territorio. Para cada tipo de combustible f, Nf representa el número de turismos nuevos matriculados por primera vez.

2. Emisiones específicas medias de CO2 de los automóviles de nueva matriculación de un determinado tipo de combustible (Sf,ave)

El promedio de las emisiones específicas de CO2 de todos los automóviles de nueva matriculación que consumen un mismo tipo de combustible (Sf,ave) se calcula sumando las emisiones específicas de CO2 de cada automóvil de nueva matriculación que consume un determinado tipo de combustible, Sf, y dividiendo por el número de automóviles de nueva matriculación que consumen el mismo tipo de combustible, Nf.

Sf,ave = (1/Nf) 7 Ó Sf

3. Emisiones específicas medias de CO2 de los automóviles de nueva matriculación de un tipo de combustible y fabricante determinados (Sf,ave,man)

Se calculan sumando las emisiones específicas de CO2 de cada automóvil de nueva matriculación de un tipo de combustible y fabricante determinados, Sf,man, y dividiendo por el número total de automóviles de nueva matriculación del mismo tipo de combustible y fabricante, Nf,man.

Sf,ave,man = (1/Nf,man) 7 Ó Sf,man

4. Distribución de las emisiones de CO2 producidas por los turismos nuevos

Se deberá registrar el número de turismos de nueva matriculación de cada tipo de combustible que pertenezcan a cada una de las siguientes categorías de emisiones de CO2: < 60, 60-80, 81-100, 101-120, 121-140, 141-160, 161-180, 181-200, 201-250, 251-300, > 300 g/km.

5. Distribución de la masa de los turismos nuevos

El número de turismos de nueva matriculación de un determinado tipo de combustible, la masa media de estos vehículos y sus emisiones específicas medias de CO2 se deberán registrar en relación con cada una de las siguientes categorías de masa: < 650, 650-750, 751-850, 851-950, 951-1 050, 1 051-1 150, 1 151-1 250, 1 251-1 350, 1 351-1 550, 1 551-1 750, y > 1 750 kg

Si Nf,m es el número de automóviles nuevos de una determinada categoría de masa, m, y un determinado tipo de combustible, f, la masa media de estos vehículos Mf,m,ave, se calcula sumando las masas individuales Mf,m, de cada automóvil nuevo y dividiendo por Nf,m

Mf,m,ave = (1/Nf,m) 7 Ó Mf,m

Si Sf,m es la emisión específica de CO2 de los automóviles de una categoría de masa y tipo de combustible determinados, por analogía, la emisión media de CO2 de estos vehículos viene dada por:

Sf,m,ave = (1/Nf,m) 7 Ó Sf,m

6. Distribución de la potencia neta máxima de los turismos de nueva matriculación

En relación con cada una de las categorías de potencia neta máxima siguientes: < 30, 30-40, 41-50, 51-60, 61-70, 71-80, 81-90, 91-100, 101-110, 111-120, 121-130, 131-140, 141-150, 151-160, 161-170, y > 180 kW, se deberán registrar el número de turismos de nueva matriculación de un tipo determinado de combustible, la potencia neta máxima media de estos vehículos y sus emisiones específicas medias de CO2

Si Nf,p es el número de automóviles nuevos de una gama determinada de potencias, p, y tipo determinado de combustible, f, la potencia neta media de estos vehículos Pf,p,ave, se calcula sumando los valores individuales de potencia neta máxima Pf,p de cada automóvil nuevo y dividiendo por Nf,p

Pf,p,ave = (1/Nf,p) 7 Ó Pf,p

Si Sf,p es la emisión de CO2 de los automóviles de una categoría determinada de potencia de motor y de un tipo determinado de combustible, por analogía, la emisión específica media de CO2 de estos vehículos viene dada por

Sf,p,ave = (1/Nf,p) 7 Ó Sf,p

7. Distribución de las cilindradas de los motores de los turismos de nueva matriculación

En relación con cada una de las categorías siguientes de cilindrada del motor: < 700, 700-800, 801-900, 901-1 000, 1 001-1 100, 1 101-1 200, 1 201-1 300, 1 301-1 400, 1 401-1 500, 1 501-1 600, 1 601-1 700, 1 701-1 800, 1 801-900, 1 901-2 000, 2 001-2 100, 2 101-2 200, 2 201-2 400, 2 401-2 600, 2 601-2 800, 2 801-3 000, > 3 000 cm³, se deberán registrar el número de turismos de nueva matriculación de un determinado tipo de combustible, la cilindrada media de los motores de estos vehículos y las emisiones específicas medias de CO2.

Si Nf,c es el número de automóviles nuevos de una gama determinada de cilindradas del motor, c, y de un tipo determinando de combustible, f, la cilindrada media del motor de estos vehículos Cf,c,ave, se calcula sumando las cilindradas del motor, Cf,c de cada automóvil nuevo y dividiendo por Nf,c.

Cf,c,ave = (1/Nf,c) 7 Ó Cf,c

Si Sf,c es la emisión específica de CO2 de los automóviles de una categoría determinada de cilindrada del motor y de un tipo determinado de combustible, por analogía, la emisión específica media de CO2 de estos vehículos viene dada por

Sf,c,ave = (1/Nf,c) 7 Ó Sf,c

ANEXO IV

Formato de la información de seguimiento que se deberá transmitir a la Comisión

Los Estados miembros deberán utilizar el formato siguiente para comunicar a la Comisión los datos de seguimiento calculados de acuerdo con la metodología descrita en el anexo III.

1. Emisiones específicas medias de CO2 de todos los turismos de nueva matriculación de un tipo determinado de combustible

Los Estados miembros facilitarán el número de turismos de nueva matriculación de cada tipo de combustible y sus emisiones específicas medias de CO2. Los datos se presentarán en forma de cuadro, como se indica en el ejemplo a continuación, redondeando los valores de las emisiones de CO2 a los enteros más próximos.

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Emisiones específicas medias de CO2 por fabricante y tipo de combustible

Los datos relativos a todos los turismos de nueva matriculación se deberán agrupar por fabricante y desglosar por tipo de combustible (por ejemplo, gasolina y gasóleo). En relación con cada subgrupo, los Estados miembros presentarán las emisiones específicas medias de CO2 y el número de vehículos utilizado para el cálculo. La información requerida se deberá transmitir en forma de cuadro, como se indica en el ejemplo a continuación, redondeando, como en el caso anterior, los valores de las emisiones de CO2 al número entero más próximo.

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. Distribución de las emisiones de CO2 en el parque de turismos nuevos

Los Estados miembros facilitarán el número de turismos nuevos de cada tipo de combustible matriculados en cada categoría distinta de emisiones de CO2, por fabricante y para el total de fabricantes, con arreglo al formato siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. Distribución de la masa, la potencia y la cilindrada del motor de los turismos nuevos

Se deberán comunicar los datos agregados correspondientes a cada intervalo de clases en que se han dividido las características de masa, potencia y cilindrada del motor de los vehículos. Los datos que se deberán suministrar, por fabricante y para el total de fabricantes, son el número de vehículos de nueva matriculación de cada clase, la masa, potencia y cilindrada medias y las emisiones específicas medias de CO2 de los vehículos de cada clase. Los valores correspondientes a la masa, la potencia, la cilindrada y las emisiones específicas medias de CO2 del motor se deberán redondear al número entero más próximo.

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>