[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 30.8.2005

COM(2005) 397 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición de la Comunidad en el Comité mixto relativo a la aplicación del artículo 66 del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra parte

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El Acuerdo interino de asociación constituye el marco jurídico que rige las relaciones bilaterales entre la Unión Europea y la Autoridad Palestina.

2. El Acuerdo interino de asociación establece en su artículo 66 la constitución de los órganos necesarios para su aplicación. Las instituciones responsables de la aplicación de los Acuerdos euromediterráneos deben reforzarse para poder hacer frente a la creciente complejidad técnica de las cuestiones abordadas. Además, es preciso que dichas instituciones se ajusten a las que prevén los otros acuerdos internacionales celebrados por la UE. Asimismo, el funcionamiento de la política europea de vecindad y sus planes de acción en una extensa gama de sectores exige crear los subcomités propuestos. Las relaciones bilaterales entre la Unión Europea y la Autoridad Palestina evolucionarán encaminadas hacia una asociación global. Ello requiere un enfoque coherente que se logrará mediante una estrecha coordinación constante entre las Partes.

3. Para la aplicación de otros Acuerdos euromediterráneos con países como Marruecos, Túnez y Jordania se ha creado una estructura institucional constituida por una serie de subcomités. La presente propuesta sigue, en líneas generales, el mismo esquema y estructura.

4. La Autoridad Palestina se ha declarado dispuesta a reforzar la cooperación en los diversos ámbitos que cubren las disposiciones del Acuerdo de asociación.

5. En vista de lo que precede, la Comisión Europea propone al Consejo la creación de tres subcomités para que asistan al Comité mixto en las tareas de aplicación de ese Acuerdo y del plan de acción de la política europea de vecindad. Estos subcomités examinarán las cuestiones de orden técnico que no sea posible tratar íntegramente en el marco del Comité mixto.

6. El número de subcomités que se establecerá se restringirá a tres para tener en cuenta la limitada capacidad administrativa de la Autoridad Palestina y el reducido ámbito del Acuerdo interino.

7. Los tres subcomités propuestos se denominarán: i) diálogo y cooperación políticos, ii) cuestiones económicas y comercio, incluidas las cuestiones aduaneras y las redes, y iii) asuntos sociales y medio ambiente.

8. El objetivo, los temas abordados por cada subcomité y las disposiciones de aplicación figuran en los reglamentos internos que se adjuntan.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición de la Comunidad en el Comité mixto relativo a la aplicación del artículo 66 del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra parte

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 300, apartado 2, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Considerando lo siguiente :

(1) El Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra parte, se firmó el 24 de febrero de 1997 y entró en vigor el 1 de julio de 1997,

(2) En el artículo 66 de dicho Acuerdo se establece la creación de comités (en lo sucesivo, denominados subcomités) para ayudar al Comité mixto a ejecutar sus obligaciones.

DECIDE:

Artículo único

La posición que la Comunidad adoptará en el Comité mixto relativo a la aplicación del artículo 66 del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra parte, se basará en el proyecto de Decisión del Comité mixto adjunto a la presente Decisión.

Los subcomités estarán presididos por un representante de la Comisión Europea, que actuará en nombre de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros. Éstos serán informados de las reuniones de los subcomités y podrán participar en ellas.

Cuando se trate de cuestiones relativas a los títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea, un representante de la Presidencia del Consejo expondrá la posición de la UE. La Comisión participará plenamente en la preparación de las reuniones de los subcomités y en la definición de sus objetivos.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

Proyecto de

DECISIÓN DEL COMITÉ MIXTO CE-OLP

relativa a la creación de subcomités del Comité interino de asociación

El Comité mixto del Acuerdo interino de asociación entre la CE y la OLP (actuando por cuenta de la Autoridad Palestina),

Visto el Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea, por una parte, y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por otra parte.

Considerando lo siguiente :

(1) Las relaciones de la Unión Europea con los países del sur del Mediterráneo son cada vez más complejas debido a la aplicación de los Acuerdos euromediterráneos y a la continuación de la asociación euromediterránea. Asimismo, el funcionamiento de la política europea de vecindad y sus planes de acción en una extensa gama de sectores exige crear los subcomités propuestos.

(2) El Acuerdo interino de asociación entre la CE y la OLP ha entrado en una nueva fase de aplicación en el contexto de la política europea de vecindad y los acontecimientos que se están produciendo en esa zona.

(3) En el artículo 66 del Acuerdo se establece la creación de cualquier otro comité (en lo sucesivo, denominados subcomités) para ayudarle a ejecutar sus obligaciones.

DECIDE :

Artículo único

Se crean los subcomités del Comité mixto CE-OLP que figuran en el anexo 1 y se adoptan sus reglamentos internos, recogidos en el anexo 2.

Los trabajos de los subcomités dependerán de la autoridad del Comité mixto, al que darán cuenta tras la celebración de cada reunión. Los subcomités no tendrán poder decisorio.

El Comité mixto tomará las medidas oportunas para asegurarse de que funcionan correctamente. El Comité mixto podrá decidir crear otros subcomités o grupos o suprimir subcomités o grupos existentes.

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en [...], el

Por el Comité Mixto

ANEXO I

ACUERDO DE ASOCIACIÓN INTERINO CE-OLP

SUBCOMITÉS ADJUNTOS AL COMITÉ MIXTO

(1) Diálogo y cooperación políticos

(2) Cuestiones económicas y comercio, incluidas las cuestiones aduaneras y las redes

(3) Asuntos sociales y medio ambiente

ANEXO II

Reglamento interno

Subcomité CE-OLP n° 1

Diálogo y cooperación políticos

1. Composición y presidencia

El subcomité estará compuesto por representantes de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros y por representantes de la Autoridad Palestina. Estará presidido, de forma alterna, por una y otra Parte.

2. Función

El subcomité desarrollará su labor bajo la autoridad del Comité mixto, al que informará tras cada reunión. El subcomité no tendrá poder decisorio, pero estará facultado para presentar propuestas al Comité mixto.

3. Temas

El subcomité analizará la aplicación del Acuerdo interino de asociación y del plan de acción de la política europea de vecindad con él relacionado, incluidos los ámbitos mencionados más adelante, y evaluará los avances realizados en los objetivos y tareas que se hayan definido y acordado dentro del plan de acción. En su caso, abordará la cooperación en asuntos de administración pública. El subcomité examinará cualquier problema que pueda surgir en los sectores que figuran a continuación y sugerirá las posibles medidas que deban adoptarse.

- Diálogo político y reforma

Diálogo y cooperación políticos, también acerca de temas de política exterior y de seguridad;

Cooperación en los ámbitos de la lucha contra el terrorismo, la no proliferación de armas de destrucción masiva y el comercio ilícito de armas.

- Democracia y Estado de Derecho: establecimiento de las instituciones de un Estado Palestino independiente, democrático y viable

Establecimiento de un poder judicial independiente, imparcial y totalmente operativo que se ajuste a los parámetros internacionales y refuerzo de la separación de poderes;

Organización de elecciones generales y locales transparentes de conformidad con las normas internacionales;

Aceleración de las reformas constitucionales y legislativas;

Transparencia y lucha contra la corrupción y reforma de la administración pública y el funcionariado.

- Derechos humanos y libertades fundamentales

Garantías jurídicas en favor de la libertad de expresión, la libertad de prensa y la libertad de reunión y asociación de conformidad con las normas internacionales;

Respeto de los derechos humanos y las libertades civiles fundamentales, de conformidad con los principios del derecho internacional, y fomento de una cultura de la no violencia, la tolerancia y la comprensión mutua.

Esta lista no es exhaustiva, por lo que el Comité mixto podrá añadir otros temas.

En las reuniones del subcomité se podrán abordar las cuestiones relativas a uno, varios o todos los sectores mencionados anteriormente.

4. Secretaría

Un representante de la Comisión Europea y otro de la Autoridad Palestina actuarán conjuntamente como secretarios permanentes del subcomité.

Todas las comunicaciones relativas al subcomité se transmitirán a sus secretarios.

5. Reuniones

El subcomité se reunirá cada vez que las circunstancias lo exijan. Las reuniones se convocarán a petición del Presidente de cualquiera de las Partes, transmitida a través de su secretario a la otra Parte. El secretario de ésta deberá responder a esa petición dentro de los quince días laborables siguientes a su recepción.

En caso de especial urgencia, el subcomité podrá convocarse en un plazo más breve sujeto al acuerdo de ambas Partes. Todas las solicitudes de convocatoria de reuniones deberán formularse por escrito.

Cada reunión del subcomité se celebrará en la fecha y el lugar acordados por las dos Partes.

Las reuniones serán convocadas por el secretario competente con el acuerdo del Presidente. Antes de cada reunión se informará al Presidente de la composición prevista de la delegación de cada Parte.

Si ambas Partes así lo acuerdan, el subcomité podrá invitar a expertos a sus reuniones para proporcionar la información concreta así solicitada.

6. Orden del día de las reuniones

Todas las solicitudes de inclusión de puntos en el orden del día se remitirán a los secretarios del subcomité.

El Presidente elaborará para cada reunión un orden del día provisional. Éste será transmitido por el secretario competente a su homólogo a más tardar diez días antes del comienzo de la reunión.

El orden del día provisional incluirá los puntos cuya inscripción en el mismo se solicite a los secretarios como mínimo quince días antes del comienzo de la reunión. Los documentos de referencia destinados a ésta deberán ser recibidos por una y otra Parte con una antelación de al menos siete días. Con el acuerdo de las Partes, se podrán reducir los plazos mencionados a fin de tener en cuenta los casos urgentes.

El subcomité aprobará el orden del día al inicio de cada reunión.

7. Actas

Los dos secretarios redactarán y aprobarán el acta después de cada reunión. Éstos dirigirán a los secretarios y al Presidente del Comité mixto un ejemplar del acta en el que se incluyan las propuestas presentadas por el subcomité.

8. Publicidad

A menos que se decida lo contrario, las reuniones del subcomité no serán públicas.

Reglamento interno

Subcomité CE-OLP n° 2

Cuestiones económicas y comercio, incluidas las cuestiones aduaneras y las redes

1. Composición y presidencia

El subcomité estará compuesto por representantes de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros y por representantes de la Autoridad Palestina. Estará presidido, de forma alterna, por una y otra Parte.

2. Función

El subcomité desarrollará su labor bajo la autoridad del Comité mixto, al que informará tras cada reunión. El subcomité no tendrá poder decisorio, pero estará facultado para presentar propuestas al Comité mixto.

3. Temas

El subcomité analizará la aplicación del Acuerdo interino de asociación y del plan de acción de la política europea de vecindad con él relacionado, incluidos los ámbitos mencionados más adelante, y evaluará los avances realizados en los objetivos y tareas que se hayan definido y acordado dentro del plan de acción. En su caso, abordará la cooperación en asuntos de administración pública. El subcomité examinará cualquier problema que pueda surgir en los sectores que figuran a continuación y sugerirá las posibles medidas que deban adoptarse.

- Responsabilidad financiera y correcta gestión de las finanzas públicas, incluida la auditoría

Establecimiento de un sistema moderno y totalmente operativo de control financiero que se ajuste a las mejores prácticas internacionales;

Transparencia de las finanzas de la Autoridad Palestina y lucha contra el fraude;

Transparencia de las operaciones de contratación pública;

Creación de un sistema de pensiones moderno y financieramente sostenible.

- Reforma y desarrollo económicos

Condiciones para el establecimiento y funcionamiento de una economía de mercado, incluido el marco normativo y la capacidad administrativa.

- Cuestiones relacionadas con el comercio, mercado y reforma normativa

Desarrollo y facilitación de las relaciones comerciales entre la Comunidad Europea y la Autoridad Palestina, aplicación de las disposiciones comerciales del plan de acción de la política europea de vecindad y del Acuerdo interino de asociación, seguimiento de cuestiones comerciales bilaterales;

Refuerzo de la cooperación regional con países vecinos;

Desarrollo del marco normativo correspondiente a un sistema e instituciones fiscales modernos basados en las mejores prácticas internacionales;

Revitalización del sector privado;

Desarrollo de un sistema de estadísticas basado en las mejores prácticas internacionales.

- Cuestiones aduaneras

Procedimientos aduaneros generales, nomenclatura aduanera y valor en aduana;

Normas de origen;

Regímenes arancelarios;

Cooperación aduanera.

- Energía, transporte y ciencia y tecnología

Cooperación en cuestiones de energía y transportes;

Cooperación en materia de ciencia y tecnología, investigación y desarrollo.

Esta lista no es exhaustiva, por lo que el Comité mixto podrá añadir otros temas.

En las reuniones del subcomité se podrán abordar las cuestiones relativas a uno, varios o todos los sectores mencionados anteriormente.

4. Secretaría

Un representante de la Comisión Europea y otro de la Autoridad Palestina actuarán conjuntamente como secretarios permanentes del subcomité.

Todas las comunicaciones relativas al subcomité se transmitirán a sus secretarios.

5. Reuniones

El subcomité se reunirá cada vez que las circunstancias lo exijan. Las reuniones se convocarán a petición del Presidente de cualquiera de las Partes, transmitida a través de su secretario a la otra Parte. El secretario de ésta deberá responder a esa petición dentro de los quince días laborables siguientes a su recepción.

En caso de especial urgencia, el subcomité podrá convocarse en un plazo más breve sujeto al acuerdo de ambas Partes. Todas las solicitudes de convocatoria de reuniones deberán formularse por escrito.

Cada reunión del subcomité se celebrará en la fecha y el lugar acordados por las dos Partes.

Las reuniones serán convocadas por el secretario competente con el acuerdo del Presidente. Antes de cada reunión se informará al Presidente de la composición prevista de la delegación de cada Parte.

Si ambas Partes están de acuerdo, el subcomité podrá invitar a expertos a sus reuniones para proporcionar la información concreta así solicitada.

6. Orden del día de las reuniones

Todas las solicitudes de inclusión de puntos en el orden del día se remitirán a los secretarios del subcomité.

El Presidente elaborará para cada reunión un orden del día provisional. Éste será transmitido por el secretario competente a su homólogo a más tardar diez días antes del comienzo de la reunión.

El orden del día provisional incluirá los puntos cuya inscripción en el mismo se solicite a los secretarios como mínimo quince días antes del comienzo de la reunión. Los documentos de referencia destinados a ésta deberán ser recibidos por una y otra Parte con una antelación de al menos siete días. Con el acuerdo de las Partes, se podrán reducir los plazos mencionados a fin de tener en cuenta los casos urgentes.

El subcomité aprobará el orden del día al inicio de cada reunión.

7. Actas

Los dos secretarios redactarán y aprobarán el acta después de cada reunión. Éstos dirigirán a los secretarios y al Presidente del Comité mixto un ejemplar del acta en el que se incluyan las propuestas presentadas por el subcomité.

8. Publicidad

A menos que se decida lo contrario, las reuniones del subcomité no serán públicas.

Reglamento interno

Subcomité CE-OLP n° 3

Asuntos sociales y medio ambiente

1. Composición y presidencia

El subcomité estará compuesto por representantes de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros y por representantes de la Autoridad Palestina. Estará presidido, de forma alterna, por una y otra Parte.

2. Función

El subcomité desarrollará su labor bajo la autoridad del Comité mixto, al que informará tras cada reunión. El subcomité no tendrá poder decisorio, pero estará facultado para presentar propuestas al Comité mixto.

3. Temas

El subcomité analizará la aplicación del Acuerdo interino de asociación y del plan de acción de la política europea de vecindad con él relacionado, incluidos los ámbitos mencionados más adelante, y evaluará los avances realizados en los objetivos y tareas que se hayan definido y acordado dentro del plan de acción. En su caso, abordará la cooperación en asuntos de administración pública. El subcomité examinará cualquier problema que pueda surgir en los sectores que figuran a continuación y sugerirá las medidas que deban adoptarse.

- Asuntos sociales, contactos interpersonales, educación y salud pública

Promoción de los derechos de la mujer e igualdad de trato y oportunidades para las mujeres;

Educación, formación y juventud: desarrollo de un sistema educativo moderno basado en la paz, la tolerancia y la comprensión mutua;

Creación de un sistema de salud pública moderno.

- Medio ambiente

Medidas encaminadas a fomentar la buena gobernanza medioambiental, a aspirar a la prevención del deterioro del medio ambiente y a mejorar la cooperación en asuntos medioambientales.

Esta lista no es exhaustiva, por lo que el Comité mixto podrá añadir otros temas.

En las reuniones del subcomité se podrán abordar las cuestiones relativas a uno, varios o todos los sectores mencionados anteriormente.

4. Secretaría

Un representante de la Comisión Europea y otro de la Autoridad Palestina ejercerán conjuntamente la secretaría permanente del subcomité.

Todas las comunicaciones relativas al subcomité se transmitirán a sus secretarios.

5. Reuniones

El subcomité se reunirá cada vez que las circunstancias lo exijan. Las reuniones se convocarán a petición del Presidente de cualquiera de las Partes, transmitida a través de su secretario a la otra Parte. El secretario de ésta deberá responder a esa petición dentro de los quince días laborables siguientes a su recepción.

En caso de especial urgencia, el subcomité podrá convocarse en un plazo más breve sujeto al acuerdo de ambas Partes. Todas las solicitudes de convocatoria de reuniones deberán formularse por escrito.

Cada reunión del subcomité se celebrará en la fecha y el lugar acordados por las dos Partes.

Las reuniones serán convocadas por el secretario competente con el acuerdo del Presidente. Antes de cada reunión se informará al Presidente de la composición prevista de la delegación de cada Parte.

Si ambas Partes están de acuerdo, el subcomité podrá invitar a expertos a sus reuniones para proporcionar la información concreta así solicitada.

6. Orden del día de las reuniones

Todas las solicitudes de inclusión de puntos en el orden del día se remitirán a los secretarios del subcomité.

El Presidente elaborará para cada reunión un orden del día provisional. Éste será transmitido por el secretario competente a su homólogo a más tardar diez días antes del comienzo de la reunión.

El orden del día provisional incluirá los puntos cuya inscripción en el mismo se solicite a los secretarios como mínimo quince días antes del comienzo de la reunión. Los documentos de referencia destinados a ésta deberán ser recibidos por una y otra Parte con una antelación de al menos siete días. Con el acuerdo de las Partes, se podrán reducir los plazos mencionados a fin de tener en cuenta los casos urgentes.

El subcomité aprobará el orden del día al inicio de cada reunión.

7. Actas

Los dos secretarios redactarán y aprobarán el acta después de cada reunión. Éstos dirigirán a los secretarios y al Presidente del Comité mixto un ejemplar del acta en el que se incluyan las propuestas presentadas por el subcomité.

8. Publicidad

A menos que se decida lo contrario, las reuniones del subcomité no serán públicas.

[1] DO C […] de […], p. […].