N°C 112/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 5. 90 
2.1.5. El Comité concede especial importancia a este 
aspecto y considera por tanto imprescindible modificar 
el texto en el sentido indicado. 
Hecho en Bruselas, el 28 de febrero de 1990. 
1. Intenciones de la Comisión 
1.1. La propuesta prevé el aumento anual cumulativo 
del 40% de los contingentes comunitarios disponibles 
en el transcurso de los años 1990, 1991 y 1992. El 
reparto entre los Estados miembros se efectuaría sobre 
la base de la clave actualmente en vigor. 
La Comisión considera que este procedimiento permi­
tirá que el paso al nuevo sistema que funcionará a partir 
de 1993 se haga de la manera más suave posible y 
sin perturbación del mercado, y para lograr la libre 
prestación de servicios en el sector de los transportes 
de mercancías por carretera entre Estados miembros. 
1.2. La propuesta prevé igualmente la supresión de la 
obligación vigente de controlar la lista de las mercancías 
transportadas a su paso por una frontera; el motivo de 
esta simplificación es la eliminación sucesiva de los 
controles en las fronteras interiores, que deberán des­
aparecer a comienzos de 1993. 2.2. Artículo 38 
El Comité sugiere aclarar en el artículo 38 que, sin 
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artícu­
lo 1, el procedimiento T2 est prescindible. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
2. Observaciones generales 
2.1. El Comité recuerda que había procedido al 
examen profundo de las normas comunes que rigen el 
acceso al mercado de los transportes de mercancías por 
carretera entre los Estados miembros, sobre la base de 
los informes del Sr. L. Smith. 
En sus dos dictámenes sobre este asunto adoptados 
respectivamente el 26 de noviembre de 1986 $ y el 
1 de julio de 1987 (3), el Comité había señalado su 
acuerdo de principio con una liberalización progresiva 
de los mercados por carretera intracomunitarios 
durante el período transitorio, sin dejar de subrayar la 
necesidad de poner en marcha, en el transcurso de esta 
fase, determinadas medidas complementarias en los 
ámbitos de las condiciones de explotación y de las 
condiciones sociales. 
Esta apreciación de fondo sigue siendo absolutamente 
válida con respecto a la propuesta de la Comisión en 
materia de incrementos del contingente comunitario 
para los años 1990, 1991 y 1992. Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento (CEE) n° 3164/76 relativo al acceso al mercado del transporte internacional de 
mercancías por carretera (!) 
(90/C 112/05) 
El 8 de diciembre de 1989 el Consejo decidió, de conformidad con el artículo 75 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, consultar al Comité Económico y Social 
acerca de la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
adoptó su dictamen el 14 de febrero de 1990 (ponente: Sr. Corell Ayora). 
El Comité Económico y Social adoptó por mayoría y una abstención el siguiente dictamen 
en el transcurso de su 274a sesión plenaria (sesión del 28 de febrero de 1990). 
f1) DO n° C 316 de 16. 12. 1989, p. 6. (2) DO n° C 333 de 29. 12. 1986, p. 19. 
(3) DO n° C 232 de 31. 8. 1987, p. 34. 
7. 5. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 112/15 
Desde este punto de vista, el Comité acepta esta propu­
esta cuyo objeto es aumentar los contingentes con un 
porcentaje del 40% anual hasta 1993. 
2.1.1. El Comité constata que se han adoptado algu­
nas medidas de acompañamiento durante los últimos 
años y, concretamente, 
— el establecimiento de una Directiva(l) cuyo objeto 
fue la aplicación y el control más uniformes de los 
períodos de conducción y de descanso y 
— una considerable aproximación de las disposiciones 
técnicas de los vehículos de carga. 
2.1.2. Sin embargo, el Comité considera que queda 
todavía mucho por hacer, por parte de la Comisión y 
del Consejo, con el fin de lograr, antes de que concluya 
el período transitorio, condiciones de explotación y 
sociales que aseguren la igualdad de sueldo de los 
transportistas y de los asalariados tanto en el plano 
modal como en el intramodal. 
La situación y las perspectivas son especialmente lamen­
tables en lo que respecta a la fiscalidad, ámbito en el 
que faltan siempre decisiones de alcance práctico. Por 
su parte, la Comisión, contrariamente a sus anteriores 
indicaciones, todavía no ha sido capaz de someter pro­
puestas susceptibles de resolver el importante problema 
de la imputación adecuada de los costes de infraestruc­
tura. 
El limitado alcance de las acciones de armonización 
perseguidos por los organismos comunitarios exige, por 
otra parte, acciones complementarias en cada uno de 
los Estados miembros. 
2.2. En lo que respecta a las medidas para facilitar 
el paso en las fronteras interiores, el Comité suscribe 
sin reservas las propuestas de la Comisión. 
3. Observaciones particulares 
3.1. La presente iniciativa de la Comisión da curso 
a la orientación adoptada por el Consejo en junio de 
1986. Es resultado, entre otras cosas, de las disposicio­
nes del Reglamento (CEE) n° 1841/88 (2) por el que se 
(') DO n° L 325 de 29. 11. 1988, p. 55. 
(2) DO n° L 163 de 30. 6. 1988, p. 1. 
Hecho en Bruselas, el 28 de febrero de 1990. modifica el Reglamento (CEE) n° 3164/76 (3), que tiene 
por objeto los contingentes comunitarios. 
En virtud del nuevo artículo 3, apartados 3 y 4, la 
Comisión tenía obligación de presentar al Consejo, 
antes del 31 de diciembre de 1989: 
a) una propuesta sobre el aumento del contingente 
comunitario a partir de 1990; 
b) un informe sobre los efectos de los aumentos produ­
cidos hasta entonces; 
c) una propuesta sobre las medidas que deberán 
tomarse en caso de crisis. 
Además, en virtud del apartado 4 del mismo artículo, 
debería hacerse que los Estados miembros estuvieran 
en condiciones de determinar, antes del 31 de marzo de 
1990 y a propuesta de la Comisión, el régimen aplicable 
a los transportes entre los Estados miembros en tránsito 
a través de terceros países, sin discriminaciones entre 
los transportistas de los diferentes Estados miembros. 
El Comité constata que la Comisión no ha tomado 
iniciativas, hasta finales de 1989, nada más que los 
ámbitos mencionados en a) y b). 
3.2. En lo que respecta al informe de la Comisión 
sobre los efectos de los aumentos anteriores del contin­
gente comunitario, su estudio muestra ciertamente una 
cantidad de informaciones de un interés innegable. 
Sin embargo, este documento, que ante todo es estadís­
tico en el sentido técnico, no permite apreciar de manera 
justa las repercusiones que la política de liberalización 
del mercado ha producido sobre la evolución y los 
resultados de los mercados en cuestión. 
Esta situación indica que el sistema de observación del 
mercado que utiliza actualmente la Comisión no sirve 
para proporcionar respuestas en este sentido. 
3.3. El Comité llama especialmente la atención sobre 
las graves consecuencias que podría tener un fracaso en 
las negociaciones con los países de la zona alpina y con 
Yugoslavia en materia de normas de acceso aplicables 
a los transportes entre Estados miembros en tránsito a 
través de estos países. 
En efecto, existe el riesgo de que la política restrictiva 
con respecto al tránsito aplicada por los países terceros 
de esta región prive a los transportistas afectados de 
poder beneficiarse de la política comunitaria de liberali­
zación iniciada sobre todo desde 1985. 
<3) DO n° L 357 de 29. 12. 1976, p. 1. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE