P6_TA(2007)0154

Estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de abril de 2007, sobre la estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales (2006/2210(INI))

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Hacia una estrategia temática para el uso sostenible de los recursos naturales" (COM(2003) 0572),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales" (COM(2005) 0670),

- Vista la Revisión de la Estrategia de la UE para un desarrollo sostenible — Estrategia revisada [1],

- Visto el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado en Río de Janeiro en 1992,

- Vista la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente [2],

- Vistos los artículos 2 y 6 del Tratado CE, que establecen que las exigencias de la protección del medio ambiente deben integrarse en los distintos sectores de la política comunitaria con miras a fomentar el desarrollo sostenible de las actividades económicas,

- Visto el artículo 174 del Tratado CE,

- Visto el Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente (VI PMA) [3],

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Un paso adelante en el consumo sostenible de recursos: estrategia temática sobre prevención y reciclado de residuos" (COM(2005) 0666),

- Vista su Resolución, de 5 de julio de 2005, sobre el fomento de las tecnologías en pro del desarrollo sostenible — Plan de actuación a favor de las tecnologías ambientales en la Unión Europea [4],

- Visto el artículo 45 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A6-0054/2007),

A. Considerando que, en las próximas décadas, la rápida evolución demográfica en el mundo ejercerá una presión cada vez mayor sobre el clima, los recursos naturales y la diversidad biológica, y considerando que esta evolución está relacionada también con la disparidad entre la prosperidad del mundo industrializado y la de los países en desarrollo,

B. Considerando que es necesario un desarrollo económico sostenible, combinado con un reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de los recursos naturales y del acceso a los recursos y mercados, para mitigar la pobreza y aumentar el bienestar de las personas;

C. Considerando que, debido al rápido crecimiento de la población mundial, hacia 2010 vivirán en la Tierra 400 millones de personas más que hoy en día; que, en un mundo en el que la interdependencia no cesa de aumentar, no podemos seguir produciendo y consumiendo como lo hacemos actualmente y que 15500 especies vegetales y animales corren un grave riesgo de extinción en todo el mundo; que en las últimas décadas prácticamente todas las formas de ecosistemas y todas las especies se han visto gravemente afectadas y que también el agua dulce es un recurso valioso sometido a presiones; que la crisis mundial del agua constituye una amenaza para la vida humana y el desarrollo sostenible y, en última instancia, también para la paz y la seguridad,

D. Considerando que la huella ecológica [5] media a escala mundial corresponde actualmente a 2,2 hectáreas per cápita, cuando no debería ascender a más de 1,8 hectáreas para no sobrepasar los límites de la capacidad de carga del planeta; considerando que la población mundial consume un 25 % más de lo que el planeta produce en un año o, en otras palabras, que la Tierra necesita un año y tres meses para producir lo que hemos consumido en un año concreto (2003) (Informe del WWF sobre el medio ambiente de 2006),

E. Considerando que, según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio de las Naciones Unidas de 2005, desde el principio de la década de los sesenta se ha registrado una disminución de 2/3 de todos los ecosistemas y la demanda de recursos naturales en ese mismo período ha aumentado en un 70 %,

F. Considerando que, según la Agencia Europea de Medio Ambiente, la huella ecológica de Europa rebasó su propia capacidad de carga en 1960 y es, en la actualidad, dos veces mayor que su capacidad de carga; que esta situación no es compatible con un desarrollo sostenible equitativo,

G. Considerando que, hasta la fecha, no se ha logrado estimar el valor del capital natural, en particular de los servicios de ecosistemas, lo cual supone un importante obstáculo a los esfuerzos globales por establecer un marco para el uso sostenible de los recursos naturales,

H. Considerando que los intereses del comercio y del medio ambiente no tienen por qué estar en conflicto; considerando, no obstante, que la prosperidad económica sostenida en el futuro sólo podrá lograrse mediante un sistema de mercado en el que todas las formas de capital, incluido el capital natural, estén plenamente valoradas y en el que se incluya totalmente el coste de los daños para la salud humana y el medio ambiente en los precios de los productos,

I. Considerando que el constante crecimiento económico de los países en desarrollo incrementará aún más la presión sobre el medio ambiente,

J. Considerando que los avances en el ámbito de los conocimientos técnicos y la tecnología son esenciales para lograr el equilibrio entre el crecimiento económico, por un lado, y la sostenibilidad social y ecológica, por otro,

K. Considerando que, de conformidad con el artículo 6 del Tratado, reforzado por el Proceso de Cardiff, las exigencias de la protección del medio ambiente deben integrarse en la definición y en la realización de las políticas de la Comunidad,

L. Considerando la escasa complementariedad y la insuficiente coordinación existentes entre los distintos foros internacionales responsables del desarrollo sostenible (Convenio sobre Diversidad Biológica, Protocolo de Kyoto, Convención de Lucha contra la Desertificación, etc.), así como la falta de instrumentos para poner en práctica estos acuerdos a escala mundial,

M. Considerando que la estrategia de la UE "Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo" [6], respaldada por la Cumbre de Primavera de 2005, concede una elevada prioridad al uso más sostenible de los recursos naturales y pide a la UE que asuma el liderazgo en la transición hacia una producción y un consumo más sostenibles en la economía mundial,

N. Considerando los principios rectores del desarrollo sostenible adoptados por el Consejo Europeo de los días 15 y 16 de junio de 2006, que deben servir de base para un desarrollo sostenible, en particular, los relativos a la calidad de vida y la solidaridad entre las generaciones y dentro de ellas,

O. Considerando que, en su Comunicación relativa a la revisión de la Estrategia para un desarrollo sostenible — Plataforma de acción (COM(2005) 0658), la Comisión afirma que:

- la UE y los Estados miembros deben seguir invirtiendo en investigación y tecnología con el fin de encontrar nuevas formas de producción y consumo que sean rentables y utilicen los recursos de manera eficaz;

- la UE debe situarse a la vanguardia mundial en el ámbito de las tecnologías ecoeficientes y de bajo consumo energético, para reducir así el alto grado de dependencia de los recursos naturales;

- la UE debe salvaguardar la capacidad de la Tierra para sustentar la vida en todas sus formas, respetar los límites de los recursos naturales del planeta y garantizar un alto nivel de protección y de mejora de la calidad del medio ambiente;

- para 2012, el 12 % del consumo de energía de los Estados miembros debe proceder de fuentes renovables;

- para 2010, el 21 % del consumo de energía eléctrica de los Estados miembros debe proceder de fuentes renovables,

P. Considerando que, en junio de 2006, el Consejo Europeo, en el marco de la revisión de la Estrategia de la UE para un desarrollo sostenible, solicitó en particular que:

- se completara la estrategia de la UE sobre el uso sostenible de los recursos naturales con una serie de objetivos y medidas a escala comunitaria,

- se mejorara la eficiencia de los recursos para reducir el uso total de materias primas no renovables y el correspondiente impacto en el uso de materias primas, utilizando por consiguiente recursos naturales renovables en una proporción que no sobrepase su capacidad de regeneración,

Q. Considerando que el VI PMA:

- establece un programa cuyos objetivos coinciden con las prioridades esenciales de la Comunidad, a saber, el cambio climático, la naturaleza y la biodiversidad, el medio ambiente, la salud pública y la calidad de vida, los recursos naturales y los residuos;

- exige que se fomenten las modificaciones de los regímenes de subvención que tienen repercusiones negativas considerables sobre el medio ambiente y son incompatibles con el desarrollo sostenible;

- establece que las estrategias temáticas deben prever objetivos medioambientales cualitativos y cuantitativos y calendarios;

- pide claramente, en particular, una revisión de la eficiencia de las políticas y del impacto de las subvenciones relativas a los recursos naturales y los residuos, así como el establecimiento de objetivos de eficiencia de los recursos y de reducción del uso de los recursos, disociando el crecimiento económico y los impactos medioambientales negativos,

R. Considerando que en el anexo de la Estrategia temática se establece que:

- si se logra una mejora anual de la productividad de los recursos del 3% junto con un crecimiento económico del 3% anual, el uso de recursos será más o menos estable;

- si las demás condiciones permanecen iguales, la estabilización del uso de materias no será suficiente para reducir el impacto medioambiental en la economía y lograr la disociación,

S. Considerando que, en su Resolución de 16 de noviembre de 2005 sobre "Ganar la batalla contra el cambio climático mundial [7]"", el Parlamento Europeo pidió a los países desarrollados que procedieran a reducciones sustanciales de las emisiones, a saber, del 30 % para 2020 y del 60-80 % para 2050,"

T. Considerando que el sector agrícola ocupa el 50 % del suelo, utiliza el 30 % del agua y es responsable del consumo del 20 % de los carburantes,

U. Considerando que el transporte es el sector de usuarios finales que registra el crecimiento más rápido y representa el 40 % del uso total de energía a escala mundial, así como aproximadamente el 40-80 % de toda la contaminación atmosférica y el 28 % del total de emisiones de CO2 en Europa,

V. Considerando que una mejor comprensión del funcionamiento de los sistemas naturales brindará nuevas oportunidades para unos modelos de producción y consumo ecológicos seguros; que ya existen más de 2000 tecnologías patentadas inspiradas en la naturaleza ("biomimética"),

W. Considerando que uno de los Objetivos del Milenio establecidos por las Naciones Unidas en 2000 consiste en garantizar la sostenibilidad del medio ambiente para 2015 mediante la integración de los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales, el freno a la pérdida de recursos del medio ambiente y la reducción a la mitad del porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable; considerando que para el año 2020 las condiciones de vida de por lo menos 140 millones de habitantes de barrios de chabolas debe haber mejorado considerablemente,

X. Considerando que, cada año, entre 5 y 6 millones de personas, principalmente niños, mueren como consecuencia de enfermedades causadas por la contaminación del agua y el aire, y que 370000 muertes prematuras son causadas por la contaminación del aire en Europa,

Y. Considerando que el uso sostenible de los recursos naturales es una condición sine qua non para la prosperidad a largo plazo,

Z. Considerando que el origen de la mayoría de los problemas medioambientales es el uso insostenible de los recursos naturales,

AA. Considerando la urgente necesidad de transformar el actual sistema de producción y consumo;

AB. Considerando que la sociedad depende fundamentalmente de productos fabricados a partir de diversos materiales, a saber, biológicos, minerales y sintéticos, a menudo combinados para producir materiales compuestos; considerando que estos materiales deberían usarse y manipularse de manera que, una vez acabada la vida útil de los productos, no se conviertan en residuos inservibles,

AC. Considerando que, como muy tarde en 2015, una mejor gestión y la evitación de la sobreexplotación de los recursos naturales renovables, como las poblaciones de peces, la biodiversidad, el agua, el aire, el suelo y la atmósfera, deben permitir la recuperación de los ecosistemas marinos afectados, de conformidad con el Plan de Aplicación aprobado en 2002 en Johannesburgo con motivo de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible,

AD. Considerando que nuestro sistema industrial se alimenta de ecosistemas lejanos a través del comercio y suele ser insensible a su degradación, por lo que la estrategia sobre recursos naturales debe basarse en la aplicación de la metodología de la huella ecológica, fijándose como primer objetivo reducir la huella ecológica de la UE a escala mundial, asumir el liderazgo hacia este objetivo y animar a terceros países a hacer lo mismo,

AE. Considerando que, a más tardar en 2010, debe detenerse la pérdida de biodiversidad, de acuerdo con la decisión adoptada en el Plan de Aplicación de Johannesburgo,

AF. Considerando que existen grandes diferencias entre los Estados miembros en cuanto a la productividad de los recursos; que la supresión de estas diferencias supondría ya de por sí que la mayor productividad reduciría la cantidad de recursos naturales utilizados y, en consecuencia, reduciría la presión sobre el medio ambiente e incrementaría la competitividad de los Estados miembros,

AG. Considerando que algunos Estados miembros desarrollados económicamente y orientados al sector de servicios han exportado una parte importante de las actividades que implican un fuerte consumo de recursos energéticos y naturales a países menos desarrollados de la UE y a países terceros; considerando que la Comisión debe tener en cuenta que diversos Estados miembros utilizan diferentes cantidades de recursos naturales para alcanzar el mismo índice de crecimiento económico,

AH. Considerando que en el Plan de Aplicación de Johannesburgo también se pide la disociación entre el crecimiento económico y el deterioro medioambiental mediante una mayor eficiencia y sostenibilidad en el uso de los recursos y los procesos productivos y mediante una reducción de la degradación de los recursos, la contaminación y los residuos,

AI. Considerando que el Plan de actuación a favor de las tecnologías ambientales en la Unión Europea anteriormente mencionado:

- señala que un uso eficiente de los recursos y los materiales permitirá reducir los costes para la industria y los hogares, lo que a su vez liberará recursos y reducirá la dependencia de la economía de la UE de unos recursos escasos y de unos mercados extremadamente inestables;

- señala que la escasez de recursos es con frecuencia la causa de conflictos regionales en los países en desarrollo;

- destaca la necesidad de fomentar tecnologías orientadas a prevenir las catástrofes naturales o las actividades que pueden llevar a destruir o dañar los recursos naturales,

AJ. Considerando que sólo es posible aplicar una política si al mismo tiempo se insta a los ciudadanos y a los consumidores a adaptar sus pautas de consumo a las exigencias medioambientales y sanitarias,

1. Toma nota con reticencias de la Comunicación de la Comisión "Estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales" anteriormente mencionada, y lamenta que no ofrezca una visión clara sobre cómo alcanzar el objetivo global; opina que este texto debería considerarse como la primera etapa de un proceso que puede conducir a una estrategia global sobre el uso sostenible de los recursos naturales;

2. Considera que la Plataforma de acción de la Comisión relativa a la revisión de la Estrategia para un desarrollo sostenible es demasiado prudente y de alcance muy limitado, y que, en su forma actual, no conseguirá persuadir a la opinión pública y a los responsables políticos de que se adhieran a los objetivos esenciales en que se basa;

3. Pide a la Comisión que establezca objetivos a nivel político y sectorial para un uso eficiente de los recursos y que acelere sus trabajos sobre los instrumentos adecuados para seguir progresando;

4. Constata con pesar que la estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos (Estrategia temática) no responde a los objetivos del VI PMA de la Comunidad Europea; considera que los objetivos de uso sostenible de los recursos naturales establecidos en el VI PMA sólo se alcanzarán si las acciones concertadas presentadas en la Estrategia temática se hacen más eficaces; considera que esto se aplica principalmente al objetivo de garantizar que el uso de los recursos naturales y su impacto no excedan la capacidad de sustentación del medio ambiente;

5. Pide a la Unión Europea que redoble sus esfuerzos y adopte decisiones para convertirse en la economía mundial más eficiente por lo que se refiere al uso de los recursos y la energía; subraya que la consecución de dichos objetivos permitiría una mayor independencia y seguridad en materia de abastecimiento de recursos y energía, así como la disociación entre el crecimiento económico y la explotación de los recursos naturales;

6. Subraya que la contaminación, la rarefacción creciente de los recursos naturales y las materias primas y el cada vez más difícil acceso a ellos constituyen una amenaza para la preservación de la biodiversidad y originarán un aumento de los precios de tal magnitud que desestabilizará, más o menos gravemente, los sistemas económicos y sociales de la Unión Europea y de los terceros países, generando riesgos de conflictos; insta a la Comisión y a la Unión Europea a que den respuestas a la altura de la situación;

7. Considera que, si bien se necesitan datos más específicos en determinados ámbitos, este hecho no puede aducirse como excusa para aplazar las medidas que deben adoptarse para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales; considera, por otra parte, que los conocimientos disponibles actualmente son suficientes para adoptar ya acciones concretas con objeto de mejorar el uso sostenible de los recursos naturales;

8. Subraya los objetivos esenciales del uso sostenible de los recursos naturales, como son un elevado nivel de protección del medio ambiente y la salud pública, la disponibilidad de los recursos naturales para las generaciones futuras, la contribución a la estabilidad y la prosperidad de nuestro sistema económico y social y la limitación del uso de los recursos con el fin de reducir y estabilizar el impacto medioambiental;

9. Considera que la Comisión debe tomarse en serio al Parlamento, a la opinión pública europea y el medio ambiente, y le pide que establezca objetivos y calendarios vinculantes sobre los recursos naturales, en las siguientes líneas:

a) desarrollo y aplicación de las mejores prácticas para cada cadena de producción,

b) reducción cuantitativa de los gases con efecto invernadero de por lo menos el 30 % de aquí a 2020 y del 80 % de aquí a 2050, en relación con los niveles de 1990;

10. Alienta a la Comisión a que defina las mejores prácticas para los principales grupos de productos, empezando por los diez primeros (definidos por la Comisión), tarea que deberá concluir en un plazo de tres años; considera que el Centro de Datos sobre recursos naturales (propuesto en la Estrategia temática) deberá encargarse de definir las mejores prácticas;

11. Alienta a la Comisión a que proponga políticas comunitarias destinadas a:

a) fomentar la interacción de las partes interesadas, promover entre las empresas el análisis del ciclo de vida (ACV) u otros métodos y facilitar información cuando se solicite,

b) desarrollar los objetivos de CO2 a escala nacional y sectorial;

12. Considera que la Estrategia temática debe comprender directrices que expliquen las medidas necesarias para determinados sectores y los cambios requeridos que proponen las políticas para lograr un uso sostenible o más eficiente de los recursos;

13. Considera que, al aplazar las acciones concretas, la UE perderá su posición competitiva en el ámbito de la innovación y el comercio en nuevas tecnologías ecoeficientes;

14. Considera que la Unión Europea debe asumir el liderazgo en la búsqueda de soluciones innovadoras y el fomento de un uso más eficaz de los recursos, así como aspirar a ser el líder mundial en el ámbito de las tecnologías ecoeficientes; considera que el mercado de los productos sostenibles deberá crecer para satisfacer la demanda creciente de una "clase media" en rápida expansión de bienes de consumo y servicios que respeten la capacidad de sustentación disponible a escala regional y global;

15. Celebra que la Comisión reconozca que la política aplicada hasta la fecha en el ámbito del uso sostenible de los recursos naturales ha resultado ser inadecuada;

16. Reconoce que los esfuerzos orientados a lograr un uso sostenible de los recursos naturales suponen un proceso a largo plazo, pero considera que el plazo de 25 años establecido en la Comunicación de la Comisión es demasiado largo;

17. Expresa su satisfacción por que la Comisión haya centrado su Comunicación en el planteamiento del ciclo de vida y alienta a esta última a que siga aplicando este enfoque mediante una acción política concreta;

18. Subraya que los esfuerzos de investigación y desarrollo deben orientarse hacia un mejor conocimiento del funcionamiento de los sistemas naturales de manera que los modelos de producción y consumo se estructuren según líneas biológicas, mejorando así la productividad de los recursos y reduciendo la contaminación;

19. Considera útil la creación de un Centro Europeo de Datos antes de 2008, siempre que su cometido consista en evaluar y optimizar periódicamente los indicadores conocidos, así como en determinar qué otros indicadores son necesarios para facilitar la consecución del objetivo más urgente, a saber, reducir al mínimo el impacto de la utilización de los recursos naturales sobre el medio ambiente y la salud pública;

20. No comparte la opinión de la Comisión de que no se conocen indicadores que permitan incluir ya ahora en la Estrategia temática objetivos concretos, claros y dotados de un calendario; considera que ya existen indicadores conocidos, como el PIB (producto interior bruto), el DMI (insumo directo de materiales) y el DMC (consumo interior de materiales); considera que existen otros indicadores tan disponibles y detallados como los anteriormente mencionados, relacionados con varios aspectos de la calidad de vida, como las condiciones de la salud pública, la integración social, la conciencia social de los procesos decisorios y la huella ecológica; opina que el reto consistiría en mejorar la calidad de vida fijando objetivos más inmateriales con ayuda de las tecnologías de información y comunicación y, en general, de tecnologías que requieran menos recursos naturales, reduciendo así la presión ejercida sobre los recursos naturales;

21. Propone que la Comisión lleve a cabo, en un plazo de tres años, una evaluación de las posibilidades y los instrumentos existentes para disociar el uso de los recursos naturales y el crecimiento económico; considera que la Estrategia temática revisada debería incluir dichos instrumentos de disociación y que este planteamiento también debería aplicarse a la hora de revisar las políticas existentes;

22. Destaca la necesidad de desarrollar un complemento del PIB centrado en los aspectos cualitativos del crecimiento y, en este proceso, desarrollar metodologías específicas que estimen el valor del capital natural;

23. Considera que si la reducción del uso de los recursos naturales va acompañada del cambio a una alternativa, debe examinarse en primer lugar el impacto medioambiental de esa alternativa;

24. Pide a la UE que vele por que todos los instrumentos y los actos legislativos comunitarios contribuyan en su conjunto a la conservación de los recursos naturales y al logro del desarrollo sostenible en la UE y en los países terceros; considera que la UE debería promover el establecimiento de estrategias sobre recursos en los países no comunitarios y que ello debería reflejarse en su política de financiación y ayuda;

25. Considera importante que se aborde no sólo la utilización comunitaria (dentro de la UE) de los recursos naturales, sino también la importación de recursos de terceros países;

26. Destaca la necesidad de suplir las insuficiencias evidentes del actual modelo económico con respecto a la estimación del valor de los servicios de ecosistemas y de presentar un marco político que dé prioridad al uso eficiente de los recursos y a sistemas de producción progresivamente estructurados según líneas biológicas;

27. Considera necesario que, para el año 2030, el uso de recursos primarios no renovables en la UE se haya reducido en un factor 4 o que, para esa fecha, el uso de los recursos naturales se haya reducido a la mitad y haya aumentado al mismo tiempo la prosperidad a escala mundial; observa que podrán utilizarse los siguientes indicadores: TMR (total de materiales requeridos), DMI (insumo directo de materiales) y DMC (consumo interior de materiales); señala que estos indicadores reflejan la cantidad de recursos utilizados en una economía y que dividiendo el PIB por estos indicadores es posible medir la productividad del uso de los recursos naturales;

28. Conviene en que por el momento existen muy pocos indicadores de impacto que ya cuenten con un amplio reconocimiento para medir los avances realizados en la reducción del impacto medioambiental del uso de los recursos, el llamado indicador de ecoeficiencia; considera que debe cubrirse cuanto antes esta necesidad, a más tardar para 2008; señala, a este respecto, que debe favorecerse activamente el ulterior desarrollo del indicador "consumo de materiales ponderado desde el punto de vista medioambiental" (CMM);

29. Considera que pueden utilizarse instrumentos de mercado y subvenciones, en particular fiscales, para reducir la utilización de los recursos perjudiciales para el medio ambiente, en particular la reasignación de las subvenciones, la reducción progresiva pero rápida de toda subvención a actividades no sostenibles y el apoyo a la instauración de impuestos ecológicos a escala comunitaria; considera que la Comisión debería incluir en su elaboración de una hoja de ruta la supresión de subvenciones perjudiciales a la utilización de los recursos, tal como se solicita en la Estrategia para un desarrollo sostenible;

30. Considera que una reasignación de las subvenciones, por ejemplo, previendo más subvenciones para plantas hidroeléctricas de pequeña escala y para energía eólica y solar, estimulará la utilización de las nuevas tecnologías y mejorará la competitividad de Europa en el mundo; considera asimismo que ello reducirá la dependencia de los combustibles fósiles importados de otros continentes;

31. Constata que la desvinculación entre el crecimiento económico y la mejora de la eficiencia de los recursos ya se considera como un objetivo político en nueve Estados miembros (entre ellos, Alemania y Finlandia) y en Japón; considera que no basta con una disociación relativa, ya que el consumo absoluto de recursos naturales sigue siendo demasiado elevado; hace por tanto hincapié en que un programa de medidas en materia de uso sostenible de los recursos naturales debería concentrarse en una desvinculación del crecimiento económico y el uso de los recursos que permita la reducción en términos absolutos tanto de los recursos utilizados como del impacto del uso de los recursos sobre el medio ambiente;

32. Señala que la UE debería adoptar un objetivo claro de reducción en términos absolutos del uso de los recursos, habida cuenta de que el análisis contenido en el anexo de la Estrategia temática indica que debemos ir más allá del 3% de la mejora anual de la eficiencia de los recursos y que para reducir a la mitad el uso de los recursos durante el período 2005-2030 es preciso alcanzar casi el 6% de la mejora anual de la eficiencia de los recursos;

33. Considera necesario reducir a la mitad el impacto negativo del uso total de los recursos en la UE por categoría de recurso, por ejemplo, mediante una estrategia sectorial en la construcción, el transporte y otros sectores, con objeto de reducir el impacto de la utilización de los recursos y la dependencia de éstos;

34. Considera que la Estrategia temática debe tener como objetivo el uso más eficiente de los recursos naturales y la mejor gestión de éstos y de los residuos, procurando adoptar métodos de producción y modelos de consumo más sostenibles, así como velar por que el uso de recursos naturales no sobrepase la capacidad de carga que el medio ambiente puede soportar;

35. Propone que se establezcan objetivos de reducción del uso de recursos en los sectores de la alimentación, la vivienda y el transporte, ya que, según estudios recientes, es donde se registran mayores impactos negativos;

36. Pide por tanto a la Comisión que lleve a cabo tres acciones esenciales, a saber:

a) definir y desarrollar políticas y acciones específicas para los 20 primeros recursos (materiales) con mayor impacto; las propuestas deberían presentarse en 2008 a más tardar;

b) preparar diálogos con las partes interesadas sobre los sectores de extracción y producción con mayor intensidad de recursos, con miras a establecer objetivos sectoriales y medidas adecuadas para aumentar la eficiencia del uso de recursos;

c) elaborar parámetros para una gestión y una recolección sostenibles de recursos biológicos (como madera, productos pesqueros, productos agrícolas);

37. Pide a la Comisión que promueva activamente el desarrollo de nuevos modelos de oferta de productos mediante, por ejemplo, sistemas de servicios de productos, facilitando a los consumidores servicios en lugar de productos, para optimizar así el uso tanto de la energía como de los materiales;

38. Destaca que los esfuerzos orientados a lograr un uso más eficiente de los recursos naturales deben llevarse a cabo prestando absoluta atención al impacto del comercio y tener por objetivo reducir progresivamente la huella ecológica de la UE en el mundo;

39. Considera que la estrategia debe integrarse en distintos niveles políticos y en todos los ámbitos políticos pertinentes; con este fin, los objetivos de la UE de prevención, reutilización y reciclado de residuos deben desempeñar un papel esencial;

40. Pide a la Comisión que promueva las tecnologías centradas en productos duraderos, reparables, reutilizables y reciclables;

41. Considera que la reparación y la reutilización de los productos amplía su ciclo de vida y es una medida sostenible para lograr una reducción de la generación de residuos y aumentar la conservación de recursos; por tanto, pide a la Comisión y a los Estados miembros que alienten activamente una "sociedad de la reutilización" mediante medidas de índole educativa, económica y estructural, como el apoyo de organizaciones y redes centradas en la reutilización y la reparación;

42. Suscribe el enfoque de la Estrategia temática de analizar las políticas existentes para aumentar su eficacia, si bien propone seleccionar ya en esta fase las políticas existentes más destacadas y las que están en fase de elaboración (como la Estrategia temática para la prevención y el reciclado de residuos o la Política de Productos Integrada); considera que la Estrategia temática también debería ser coherente con los objetivos de Lisboa;

43. Propone que se determinen las deficiencias de las actuales políticas europeas que obstaculizan el uso sostenible de los recursos naturales;

44. Observa que la Comisión prevé una revisión periódica de la Estrategia temática a partir de 2010 y, a continuación, cada cinco años; considera que ello es positivo pero subraya la necesidad de que dicha revisión incluya un análisis adecuado de las acciones adoptadas para lograr el uso sostenible de los recursos naturales y tenga en cuenta la constante necesidad de que la política en este ámbito evolucione con relación a los avances científicos; considera que dicha revisión debería examinar asimismo los efectos en países terceros de las acciones adoptadas por la UE;

45. Considera que la política agrícola, en particular, debe orientarse en parte a reducir la presión sobre el medio ambiente, gracias al uso sostenible de los recursos naturales, incluidos, aunque no exclusivamente, el suelo, el agua y los combustibles;

46. Destaca la importancia de la dimensión global de la política europea relativa al uso sostenible de los recursos naturales, así como la necesidad de garantizar que cualquier movimiento a favor de un uso sostenible de los recursos naturales en Europa no suponga un mayor impacto medioambiental en países terceros;

47. Considera que en el sector de la agricultura deben realizarse auténticos avances en la investigación sobre métodos de producción ecológicos, reglamentaciones y control de los fertilizantes, la utilización de pesticidas y el consumo de agua, fomento de cadenas de producción cortas, internalización de los costes externos y vinculación de las ayudas económicas a condiciones medioambientales;

48. Considera que se debe reconocer y apoyar el papel pionero que desempeña la agricultura biológica y sostenible y el uso responsable que ésta hace de los recursos naturales;

49. Considera, habida cuenta de que entre los recursos sostenibles más amenazados figuran en estos momentos varias especies de peces y que la desaparición de especies puede llevar a ulteriores transformaciones ecológicas, que se impone una política pesquera responsable y rigurosa;

50. Opina que los Estados miembros deben aplicar la estrategia de la UE en materia de biodiversidad tanto en el sector de la pesca como en otros ámbitos, y, en cooperación con la Comisión, deben adoptar medidas para alcanzar el objetivo de detener la pérdida de biodiversidad para 2010;

51. Celebra la propuesta de creación de un Grupo internacional que incluya a participantes de países en desarrollo y que, entre otras tareas, elabore parámetros de sostenibilidad en relación con la extracción, la recolección y el transporte de materias y productos procedentes de fuera de la Unión Europea, para incluir normas de calidad no sólo respecto a las materias sino también respecto a la producción, teniendo en cuenta cuestiones de índole social y medioambiental;

52. Subraya la necesidad de apoyar a los países en desarrollo, a los países de la Europa Oriental no pertenecientes a la UE y a los países de los Balcanes Occidentales mediante la puesta en común de tecnología y conocimientos, pero no exclusivamente; añade que Europa no puede importar decentemente capacidad de carga de otros países sin que el uso sostenible de los recursos constituya también un objetivo para ellos y sin garantizar que no importa recursos sobreexplotados o amenazados;

53. Considera que debe ayudarse a los países en desarrollo a cumplir las normas y los requisitos de etiquetado de la UE;

54. Subraya la importancia que reviste para la Estrategia temática la exigencia ya incluida en otras estrategias políticas de que, para 2010, el 12 % del consumo de energía dentro de la UE y el 21 % del consumo de electricidad dentro de la UE procedan de recursos naturales sostenibles, y que el porcentaje menor de estos dos deberá haber aumentado al 15 % para 2015;

55. Aspira a que la norma comunitaria de contratación pública ecológica llegue a un nivel equivalente al alcanzado actualmente por el Estado miembro con las mejores prácticas;

56. Señala que, de conformidad con la política de consumo de energías renovables, para 2010 un mínimo del 12 % del consumo de materias primas renovables dentro de la UE debe proceder de recursos cuya gestión sostenible pueda demostrarse, porcentaje que deberá haber aumentado al menos al 15 % para 2015; subraya al mismo tiempo la importancia del objetivo de la UE de un ahorro energético del 20 % para 2020;

57. Considera que la UE debe hacer todo lo posible por facilitar a los consumidores y los productores una información adecuada sobre la utilización sostenible de los recursos naturales, que la educación medioambiental, en particular sobre consumo sostenible, debería formar parte de la enseñanza básica, y que los consumidores y los productores deben participar en las ideas innovadoras que puedan llevar al uso sostenible de los recursos naturales;

58. Considera que los productores deben facilitar a los ciudadanos información sobre el origen y los métodos de producción, así como sobre las cadenas de producción de sus productos y servicios, incluida la información sobre las consecuencias ambientales durante todo el ciclo de vida del producto y sobre los recursos utilizados en el proceso de producción así como sobre el grado en que cabe reparar, reutilizar y reciclar el producto;

59. Considera que las políticas de la UE deben elaborarse de forma que estimulen, y desde luego no desmotiven, a los Estados miembros a dar muestras de mayor ambición en sus estrategias en materia de mejora del uso sostenible de los recursos naturales;

60. Considera que, a más tardar en 2008, la Comisión debe presentar una hoja de ruta para la reforma sectorial de los sistemas de financiación que tienen claras consecuencias negativas para el medio ambiente y son difícilmente compatibles con el desarrollo sostenible, con objeto de proceder a su supresión gradual;

61. Acoge favorablemente toda iniciativa de la Comisión que pueda llevar al uso sostenible de los recursos naturales y que permita reducir el impacto negativo del uso de los recursos naturales sobre el medio ambiente;

62. 62 Llama la atención sobre la necesidad de mejorar la comunicación entre minoristas y consumidores; pide a la Comisión, en este contexto, que extienda la actual etiqueta energética (frigoríficos, vehículos, edificios) a todas las categorías de productos que consumen energía, de aquí a 2010;

63. Propone que la Comisión desarrolle en un plazo de tres años una metodología para evaluar el impacto medioambiental de cada cadena de producción;

64. Propone que la Comisión evalúe cada tres años los avances realizados en la mejora de la eficiencia del uso de los recursos;

65. Recomienda que se recurra al Grupo internacional (propuesto en la Estrategia temática) para difundir las mejores prácticas y los objetivos de CO2 a nivel mundial;

66. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

[1] Documento del Consejo 10117/2006 de 9.6.2006.

[2] DO L 197 de 21.7.2001, p. 30.

[3] DO L 242 de 10.9.2002, p. 1.

[4] DO C 157 E de 6.7.2006, p. 77.

[5] La huella ecológica expresa la medida en que el ser humano consume los recursos del planeta, en hectáreas de tierra productiva.

[6] Comunicación al Consejo Europeo de Primavera — Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo — Relanzamiento de la estrategia de Lisboa (COM(2005) 0024).

[7] DO C 280 E de 18.11.2006, p. 120.

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