A4-0257/97 (Ponente: Kestelijn-Sierens)

Resolución sobre el Informe anual de la Comisión: igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la Unión Europea, 1996 (COM(96)0650 - C4-0084/97)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Informe anual de la Comisión (COM(96)0650 - C4-0084/97),

- Visto el Cuarto Programa de Acción Comunitaria a Medio Plazo para la Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres (1996-2000) ((DO L 335 de 30.12.1995, pág. 37)) y su dictamen de 17 de noviembre de 1995 sobre el mismo asunto ((DO C 323 de 4.12.1995, pág. 167)),

- Vista la Plataforma de Acción resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Pekín en 1995,

- Vista la declaración de Atenas sobre «Mujeres al poder» de noviembre de 1992, y la Carta de Roma sobre «la Mujer en la Renovación de las Políticas y de la Sociedad» acordada por las ministras en mayo de 1996,

- Vistos el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos y la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A4-00257/97),

A. Considerando que los objetivos que se declaran en el Informe anual sobre igualdad de oportunidades son el aumentar la comprensión de la política de la Comunidad sobre la igualdad de oportunidades entre un número elevado de lectores y fomentar el debate sobre la estrategia futura,

B. Considerando que la UE desarrolló una función de importancia en la Conferencia Mundial de Pekín sobre la Mujer y tiene ahora la oportunidad de consolidar dicha posición situándose en primera línea de la aplicación de la Plataforma de Acción en doce objetivos estratégicos,

C. Considerando que los Consejos Europeos de Essen y Madrid reconocieron la gran importancia de promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,

D. Considerando que la importancia de la igualdad de oportunidades queda sancionada por el proyecto de Tratado de Amsterdam gracias a las modificaciones de los artículos 2 y 3 sobre los principios generales de la acción de la Unión, del artículo 119 sobre la igualdad de retribución y a un nuevo artículo 6 bis sobre la lucha contra la discriminación por motivos de sexo;

E. Considerando que el concepto de paridad democrática entre hombres y mujeres debe ser puesto en práctica con objeto de aumentar la identificación de los ciudadanos con el proceso democrático y las estructuras políticas,

F. Considerando que la Carta de Roma concluyó planes de actuación que incluían a las mujeres en la toma de decisiones y no sólo en la política y en la administración pública, sino también en el ámbito de la justicia, la salud pública, el sector financiero, la educación y los interlocutores sociales,

G. Considerando que, a pesar de la presencia creciente de las mujeres en el mercado laboral, siguen existiendo sistemas de segregación femenina dentro de algunos sectores económicos y grupos de actividad; que, en cualquier caso, las mujeres se ven relegadas a trabajos atípicos o a actividades en su domicilio, y que siguen estando mucho más expuestas al desempleo que sus colegas varones;

H. Considerando que la diferencia entre las remuneraciones de las mujeres y de los hombres sigue siendo por término medio de un 20% pese a la legislación de la CE y las legislaciones nacionales; considerando que el código de conducta de la Comisión sobre salario igual para trabajo de igual valor proporciona a los empresarios un modelo para la realización y concretización de la igualdad de remuneración para hombres y mujeres,

I. Considerando que sólo una reducida minoría de quienes trabajan por cuenta propia o dirigen pequeñas empresas son mujeres,

J. Considerando que los interlocutores sociales han concluido recientemente un proyecto de acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial que podría tener grandes consecuencias para las mujeres, dado que éstas constituyen el 83% de los trabajadores a tiempo parcial y muchas han sufrido discriminación indirecta debido a esta situación laboral,

K. Considerando que conciliar el trabajo y la vida familiar es una cuestión que concierne tanto a hombres como a mujeres y no sólo implica servicios para el cuidado de los niños, sino también para el de otros dependientes como los parientes ancianos, enfermos o minusválidos, así como cuestiones básicas de la vida cotidiana,

L. Considerando que se ha comprobado que las medidas para ayudar a los empleados a combinar el trabajo y la vida familiar mejoran la productividad y la estabilidad del personal,

EL INFORME ANUAL

1. Acoge muy favorablemente este primer informe anual que constituirá un instrumento especialmente útil para el seguimiento de las políticas nacionales y comunitaria en materia de igualdad de oportunidades;

2. Lamenta la falta de evaluación y análisis en este primer informe anual;

3. Pide a la Comisión que intensifique el carácter estratégico de dicho informe definiendo de forma específica, según las directrices del programa plurianual, las líneas de acción para el siguiente año en el seno del propio informe;

4. Lamenta que las principales áreas de importancia en los debates sobre igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres hayan sido pasadas por alto en el Informe anual, y en particular la violencia contra las mujeres, las mujeres y la salud y el medio ambiente, y la Conferencia Intergubernamental;

5. Insta a la Comisión a que incluya en el próximo Informe anual:

- un enfoque con mayor énfasis en los progresos en el año en cuestión,

- más ejemplos de los Estados miembros,

- un glosario de terminología en el ámbito de la igualdad de oportunidades,

- mayor análisis de los temas con objeto de que el Informe pueda constituir la base para un debate sobre la estrategia futura;

6. Recomienda que el tema específico al que se preste especial atención en el próximo informe anual sean las posibles consecuencias de la ampliación de la UE, incluyendo un estudio de la situación de la igualdad de oportunidades en cada país aspirante con referencia al acervo comunitario;

INTEGRACIÓN

7. Considera que la integración de los sexos y de la igualdad de oportunidades debería ir unida a una acción positiva para promover a las mujeres en los ámbitos en los que están especialmente desfavorecidas;

8. Pide a la Comisión que presente un informe anual sobre la evolución del principio de la integración, como parte del principio del Informe Anual sobre la igualdad de oportunidades;

9. Pide a la Comisión que desarrolle directrices para llevar a cabo una evaluación de impacto para hombres y mujeres de las propuestas legislativas de la UE pertinentes según las líneas de la evaluación de impacto que ya van unidas a muchas propuestas de la Comisión;

10. Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que ejerzan un mayor control sobre la aplicación del principio del mainstreaming en todas sus políticas y acciones;

11. Opina que las estadísticas y los datos disgregados por sexos son un instrumento esencial para evaluar los progresos en la vía de los objetivos de igualdad y para promover la integración mostrando el impacto diferencial sobre las mujeres y los hombres de todas políticas, en particular en ámbitos que anteriormente se consideraban neutros; considera indispensable encontrar indicadores y procedimientos de análisis y de información comparables que permitan una valoración correcta de los programas comunitarios en materia de igualdad;

12. Pide que el próximo programa marco plurianual sobre información estadística reconozca la importancia de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres desarrollando métodos para obtener estadísticas disgregadas por sexos en todos los ámbitos políticos relevantes;

13. Pide a la Comisión que cree las estructuras y medios económicos necesarios para la aplicación del «mainstreaming»;

14. Considera que debe confirmar la integración del principio de igualdad de oportunidades en los Fondos estructurales a partir de la reforma de 1993; insiste, en particular, en que se avance en el proceso de aplicación del principio del mainstreaming a través del fortalecimiento del enfoque "transversal¨ en la selección de las acciones financiadas por los Estados miembros, y en que se conserve una iniciativa comunitaria específica que contribuya a la igualdad de oportunidades entre los hombres y las mujeres, en el marco de las futuras reformas de estos Fondos;

15. Constata que los progresos realizados por las acciones que el FSE financia en materia de formación, favorecen el acceso de las mujeres al mercado de trabajo pero se refieren principalmente a empleos «tradicionalmente femeninos»; pide por tanto a la Comisión que dé prioridad a las acciones de formación que pongan fin a la segregación de que son víctima las mujeres en el mercado de trabajo;

16. Se compromete a investigar medios de mejorar la integración en su propio trabajo y acoge con satisfacción iniciativas como la propuesta de establecer un Comité de Seguimiento de la Integración que incluya a miembros de cada comisión permanente parlamentaria;

CONFERENCIA DE PEKÍN

17. Lamenta que el Informe anual no proporcione un resumen completo de las medidas adoptados en los Estados miembros para aplicar la Plataforma de Acción, con una evaluación de cada uno de los doce objetivos estratégicos de la Plataforma;

18. Considera que la Plataforma de Pekín debería constituir siempre un punto de partida desde el cual desarrollar una política en ámbitos cubiertos por los doce objetivos estratégicos;

19. Expresa su preocupación ante el hecho de que a nivel comunitario no se hayan tomado medidas, o muy pocas, para promover los objetivos de la Plataforma de Acción con respecto a la mujer y el medio ambiente y a la mujer y la salud;

LAS MUJERES EN LA TOMA DE DECISIONES

20. Recuerda a los Estados miembros su compromiso en la Plataforma de Acción de Pekín de revisar el impacto diferencial de los sistemas electorales sobre la representación política femenina y estudiar la reforma del sistema en el caso en que éste constituya una desventaja para las mujeres; insta a los partidos políticos a que examinen asimismo sus estructuras internas con vistas a aumentar la representación política de las mujeres;

21. Pide, teniendo en cuenta la tendencia general a la disminución del número de mujeres en los órganos de toma de decisión, que se refuercen las políticas estratégicas para corregir esta tendencia y se pongan en práctica medidas para que los Estados miembros apliquen de forma efectiva las políticas participativas dirigidas a las mujeres;

22. Estima que deben realizarse estudios que analicen los obstáculos que impiden el acceso de las mujeres a los puestos de toma de decisión en la actividad política, sindical y empresarial y que deben identificarse los instrumentos disuasorios (como el apoyo insuficiente a las mujeres afiliadas a partidos, la fijación de horarios y lugares de reunión inadecuados, la falta de información o las actitudes reacias a la presencia y discurso femeninos);

23. Reconoce que las cifras objetivo y las cuotas temporales son un medio eficiente y a veces necesario de aumentar el número de mujeres en puestos de toma de decisiones en el empleo y en órganos representativos;

24. Opina que la industria de los medios de comunicación debería estar incluida en cualquier futura discusión relativa a las mujeres en la toma de decisiones dado el papel crucial que los medios de comunicación pueden desempeñar para lograr una presencia de los hombres y las mujeres en la sociedad equilibrada y carente de estereotipos;

25. Pide a la Comisión que incluya asimismo en su informe anual una sinopsis que muestre la posición de las mujeres dentro de las propias instituciones europeas, y que posteriormente le sirva para adoptar medidas orientadas a mejorar su situación;

LAS MUJERES Y LA ECONOMÍA

26. Pide que se estudien más a fondo los relativos méritos que para las mujeres puede tener la imposición individual y los sistemas de seguridad social o subsidios; recuerda que los hombres y las mujeres deben recibir el mismo trato en cuestiones relativas a la política fiscal y a los beneficios sociales; que el trabajo a tiempo parcial no debe discriminarse en el tratamiento fiscal y que debe estar sujeto a la misma legislación en materia de seguridad social que el trabajo a tiempo completo;

27. Insiste en la necesidad de tener en cuenta las consecuencias del envejecimiento de la población en lo que respecta a los sistemas de protección social y, en particular, el creciente número de mujeres de edad en Europa;

28. Recuerda a la Comisión y al Consejo que, de conformidad con las disposiciones marco sobre el empleo adoptadas por el Consejo Europeo de Essen, se debería otorgar una atención especial a las mujeres; insiste en que los Estados miembros prevean medidas destinadas al empleo de las mujeres en sus respectivos programas plurianuales e insiste en la necesidad de fomentar las inversiones en la formación profesional de las mujeres;

29. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que reconozcan la importancia de la creación de empleo derivada de las actividades empresariales de las mujeres y diversas formas de cooperativas desarrollando iniciativas incluyendo las que se basan en experiencias positivas anteriores, tales como facilidades especiales de préstamo para que las mujeres puedan crear pequeñas empresas;

30. Insta a la Comisión a que presente una propuesta para modificar la ineficaz Directiva 86/613/CEE sobre la igualdad de trato para hombres y mujeres que trabajan por cuenta propia que garantice la visibilidad y un estatuto profesional a las colaboradoras familiares, muy numerosas sobre todo en el sector agrícola, que a menudo se encuentran en situación extremadamente precaria, y que les proporcione una protección social adecuada y el reconocimiento de su papel en la gestión de la empresa familiar;

31. Pide a la Comisión que exponga en su próximo informe los pasos emprendidos para difundir en todos los ámbitos el código de conducta relativo a la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor; manifiesta su esperanza de que la Comisión incluya en este informe una evaluación de las medidas y ejemplos de buena práctica que se hayan producido en la puesta en práctica del código de conducta;

32. Pide, teniendo en cuenta que el empleo de las mujeres se caracteriza por una mala remuneración, el carácter atípico y precario así como pocas perspectivas de carrera, que los Estados miembros adopten las medidas específicas para poner fin a esta escisión del mercado de trabajo; pide igualmente que la dimensión de la igualdad de oportunidades se integre en el conjunto de las medidas nacionales en favor del empleo;

33. Pide a la Unión Europea que emprenda acciones positivas para poner fin a la situación de exclusión de que son víctimas las mujeres;

CONCILIACIÓN DEL TRABAJO Y LA VIDA FAMILIAR

34. Considera que deberían existir posibilidades, tanto para las mujeres como para los hombres, de compaginar el trabajo con la vida familiar, que reviste gran importancia la aplicación de directivas relativas a la licencia parental tal y como se ha definido a escala europea, así como la adopción de normas justas en cuanto al trabajo a tiempo parcial; que la licencia parental debe ser de un alcance tal que se consiga una igualdad real de oportunidades y que contemple a ambos progenitores;

35. Considera que una política favorable a los servicios a las personas, gestionados, entre otras cosas, también mediante formas flexibles de cooperación entre usuarios, empleadores e instituciones públicas, tiene una gran importancia para una conciliación real entre actividad laboral y responsabilidades familiares; subraya la necesidad de que en futuros informes anuales se haga hincapié en la relación entre servicios sociales (atención a los niños y a los ancianos, etc.) y la participación de las mujeres en el mercado laboral;

36. Insta a los Estados miembros a que pongan en práctica la recomendación aprobada en marzo de 1992 por el Consejo de Ministros relativa al cuidado de los niños con vistas a la incentivación progresiva de iniciativas tendentes a permitir a mujeres y a hombres a conciliar sus responsabilidades profesionales con las familiares y educativas relativas a sus hijos;

37. Considera que un mercado laboral flexible sólo será aceptable en la medida en que quede plasmado en una organización del tiempo de trabajo que beneficie a los trabajadores de ambos sexos;

38. Pide a los Estados miembros que aumenten la flexibilidad en las horas de apertura de los comercios y de los servicios públicos con vistas a facilitar la conciliación del trabajo y la vida familiar;

39. Cree necesario fomentar la aplicación de medidas culturales, educativas y sociales, de manera que también los hombres se encuentren motivados para optar en mayor medida por instrumentos y fórmulas para la conciliación de la vida profesional y familiar, como, por ejemplo, el trabajo a tiempo parcial y los trabajos atípicos.

DERECHOS DE LA MUJER

40. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que den prioridad a mejorar la información a las mujeres sobres sus derechos humanos fundamentales y sobre la legislación sobre igualdad de oportunidades, en particular como medio de permitirles tomar medidas para alcanzar una mayor igualdad entre hombres y mujeres;

41. Lamenta la falta de atención prestada en el Informe anual a la cuestión de la violencia contra las mujeres, dado que la violencia basada sobre el sexo refleja la desigualdad entre mujeres y hombres en la sociedad;

42. Acoge favorablemente el nuevo artículo 6 A recogido en el proyecto de Tratado de Amsterdam sobre la lucha contra la discriminación por motivos de sexo, o de origen racial o étnico; confía en que sirva de base para la adopción de medidas que combatan el racismo de que son objeto las mujeres migrantes;

43. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a los interlocutores sociales europeos.