COMUNICACION DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común del Consejo sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE, relativas al sistema general de reconocimiento de las calificaciones profesionales y las Directivas 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE y 93/16/CEE, relativas a las profesiones de enfermero responsable de cuidados generales, odontólogo, veterinario, matrona, arquitecto, farmacéutico y médico

COMUNICACION DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la

Posición común del Consejo sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE, relativas al sistema general de reconocimiento de las calificaciones profesionales, y las Directivas 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE y 93/16/CEE, relativas a las profesiones de enfermero responsable de cuidados generales, odontólogo, veterinario, matrona, arquitecto, farmacéutico y médico

1. Antecedentes del expediente

Mediante carta de 3 de diciembre de 1997, la Comisión remitió al Consejo una propuesta de directiva por la que se modificaban las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE relativas al Sistema general de reconocimiento de las calificaciones profesionales y las Directivas 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE y 93/16/CEE relativas a las profesiones de enfermero responsable de cuidados generales, odontólogo, veterinario, matrona, arquitecto, farmacéutico y médico (COM(1997) 638 - 1997/0345/COD) [1].

[1] DO C 28 de 26.1.1998, p. 1.

El Parlamento Europeo emitió, en primera lectura, su dictamen el 2 de julio de 1998 [2].

[2] DO C 226 de 20.7.1998, p. 26

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 27 de mayo de 1998 [3].

[3] DO C 235 de 27.7.1998, p. 53.

El Consejo adoptó una Posición Común sobre el 20 de marzo de 2000.

2. Finalidad de la propuesta de la Comisión

La propuesta de directiva tiene por objeto:

- aplicar las recomendaciones del equipo SLIM «reconocimiento de los títulos» facilitando la actualización de las listas de diplomas, certificados y otros títulos que puedan ser objeto de reconocimiento automático.

- introducir con este motivo otras modificaciones, a menudo técnicas, destinadas a mejorar la seguridad jurídica o a facilitar la interpretación de las directivas en cuestión y mejorar su funcionamiento.

3. Comentarios sobre la posición común

Observaciones generales

El Consejo aprobó por unanimidad la propuesta de la Comisión e introdujo varias modificaciones destinadas a reforzar la libre circulación de las personas. Tras abordar el examen de la situación de las enfermeras especializadas, iniciado con ocasión del examen de las directivas transitorias relativas al reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales, decidió no establecer disposiciones particulares en la presente propuesta de Directiva presentada por la Comisión.

3.2. Enmiendas del Parlamento Europeo adoptadas en primera lectura

El Consejo no aceptó ninguna de las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura. La Comisión no había modificado su propuesta inicial.

3.3. Modificaciones introducidas durante el debate en el Consejo

3.3.1. Sistema general de reconocimiento de las cualificaciones profesionales

El Consejo aportó una serie de precisiones cuyo objetivo es conseguir una mayor claridad, una mejora de la seguridad jurídica y una mayor eficacia de las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE.

Precisó varios elementos en la definición de la formación regulada. Entre estos elementos, estableció que el ciclo de estudios objeto de esta definición debía ser de una duración mínima de tres años y extendió a las directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE disposiciones que figuran en otras directivas sobre reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales con el fin de facilitar la prueba de capacidad financiera cuando ésta se exige para acceder a una profesión regulada.

Reforzó también la obligación de las autoridades competentes de tener en cuenta los conocimientos adquiridos por el migrante durante su experiencia profesional. El migrante podrá así demostrar que los conocimientos adquiridos durante su experiencia profesional pueden cubrir, total o parcialmente, diferencias sustanciales entre el diploma y el título obtenido.

Por último, el Consejo estableció acelerar la aplicación de las modificaciones en los Anexos C y D de la Directiva 92/51/CEE.

3.3.2. Directivas sectoriales de reconocimiento mutuo de los títulos

El Consejo mejoró la protección de la situación de los poseedores de un título obtenido fuera de la Unión Europea. Estableció para ello la obligación de examinar dicho título en un plazo de tres meses.

Por otra parte, aceleró el procedimiento de reconocimiento de todos los títulos suprimiendo la obligación de justificar las decisiones cuando éstas sean favorables al solicitante.

Además, en el caso de especializaciones médicas o en odontología que no puedan ser objeto de reconocimiento automático sino de reconocimiento individual, el Consejo impuso a las autoridades competentes la obligación de tener en cuenta no sólo la formación especializada adquirida, como ya preveían las directivas, sino también la posible formación continua adquirida por el solicitante.

Por último, en la línea propuesta por la Comisión para regularizar la situación de algunos dentistas y farmacéuticos, estableció una disposición que permitiera regularizar la situación de determinados médicos especialistas y la de los enfermeros psiquiátricos, a condición de que su nivel de formación respondiera a las exigencias de la Directiva sectorial en cuestión.

3.4. Posición de la Comisión sobre las modificaciones introducidas en el Consejo

La Comisión pudo ratificar las modificaciones derivadas de los trabajos en el Consejo.

4. Conclusiones

La Comisión considera que la posición común completa con propiedad la propuesta de Directiva presentada por la Comisión.