Propuesta modificada de DECISIÓN DEL CONSEJO encaminada a modificar la Decisión 1999/733/CE del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera suplementaria a la Antigua República Yugoslava de Macedonia (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 8 de noviembre de 1999, el Consejo decidió conceder a la Antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM)) una ayuda macrofinanciera suplementaria por un importe máximo de 80 millones de euros, consistente en un préstamo de un importe máximo de 50 millones de euros y una subvención de hasta 30 millones de euros (Decisión 1999/733/CE del Consejo).

La ejecución de la ayuda se retrasó debido a las dificultades para alcanzar un nuevo acuerdo de derechos de giro entre las autoridades y el FMI, que finalmente fue aprobado por la Junta del FMI en noviembre de 2000. El desembolso del primer tramo, de 30 millones de euros, se llevó a cabo en diciembre de 2000.

Habida cuenta del retraso en la ejecución de la ayuda macrofinanciera de la Comunidad, el 19 de septiembre de 2001, la Comisión decidió (COM(2001) 519 final) proponer al Parlamento y al Consejo modificar la Decisión 1999/733/EC del Consejo a fin de prolongar el periodo de aplicación hasta finales de 2002. El importe global de la ayuda permanece invariado.

El Parlamento aceptó el procedimiento de urgencia y su dictamen sobre este asunto está previsto para el 23 de octubre.

Desde entonces, las autoridades de la Antigua República Yugoslava de Macedonia han entablado negociaciones con el FMI acerca de un nuevo programa macroeconómico. En el transcurso de estas negociaciones, las estimaciones preliminares del FMI indican la aparición de nuevas necesidades financieras exteriores. Dichas estimaciones cifran el déficit de financiación en 76 millones de dólares en 2001 y cerca de 100 millones de dólares en 2002. Los fondos pendientes de desembolso de la dotación de 80 millones de euros no son suficientes para que la Comunidad proporcione un apoyo adecuado a este país.

Tras la firma del acuerdo marco por los principales partidos políticos del país el 13 de agosto, la Comisión indicó su voluntad de facilitar 30 millones de euros de ayuda adicional para respaldar el proceso de paz, a condición de que se aplique de forma adecuada el acuerdo marco, por ejemplo, mediante la adopción de diversas enmiendas a la Constitución y a la Ley sobre administración local. De este importe, 12 millones de euros se conceden en el marco del Programa de asistencia CARDS (Ayuda comunitaria para la reconstrucción, la democracia y la estabilización), mientras que los restantes 18 millones de euros podrían proporcionarse como ayuda macrofinanciera adicional en forma de subvenciones.

La consulta del Comité Económico y Financiero concluyó el 16 de octubre, habiendo emitido éste un dictamen favorable.

Por consiguiente, sobre la base del apartado 2 del artículo 250 del Tratado, se han introducido dos modificaciones en la propuesta de la Comisión COM(2001) 519 final. (1) Se ha incrementado el componente de subvención de la ayuda propuesta de un importe global de 30 millones de euros a 48 millones de euros. (2) Dada la necesidad de ejecutar la ayuda en tramos sucesivos, cuyo desembolso está supeditado al cumplimiento de determinadas condiciones económicas, se ha ampliado la fecha de expiración propuesta hasta finales de 2003.

Se pide al Consejo que adopte la propuesta de la Comisión mencionada con las presentes modificaciones.

2001/0213 (CNS)

Propuesta modificada de DECISIÓN DEL CONSEJO encaminada a modificar la Decisión 1999/733/CE del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera suplementaria a la Antigua República Yugoslava de Macedonia

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 308,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C [...] [...], p. [...].

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

[2] DO C [...] [...], p. [...].

Considerando lo siguiente:

(1) La Decisión 1999/733/CE del Consejo [3] estipula la concesión de una ayuda macrofinanciera suplementaria a la Antigua República Yugoslava de Macedonia, consistente en un préstamo de un importe máximo de 50 millones de euros y una subvención de hasta 30 millones de euros;

[3] DO L 294, 16.11.1999, pp. 31 y 32.

(2) La ejecución de la ayuda se retrasó debido a las dificultades para alcanzar un nuevo acuerdo de derechos de giro entre la Antigua República Yugoslava de Macedonia y el Fondo Monetario Internacional;

(3) La Antigua República Yugoslava de Macedonia está determinada a realizar un proceso de reforma y estabilización económica y continúa necesitando ayuda financiera exterior además de la que puedan proporcionar las instituciones financieras internacionales;

(4) La Decisión del Consejo (1999/733/CE) no permite comprometer fondos para subvención más allá del año 2000;

(5) La Comisión ha consultado al Comité Económico y Financiero antes de presentar su propuesta;

DECIDE:

Artículo único

La Decisión 1999/733/CE queda modificada como sigue:

1. Se sustituye el apartado 3 del artículo 1 por la siguiente frase: "Las subvenciones se elevarán a un máximo de 48 millones de euros."

2. Se inserta un nuevo artículo 6, con el siguiente texto: "La presente Decisión expira el 31 diciembre 2003."

Hecho en Bruselas, el [... ]

Por el Consejo

El Presidente

FICHA DE FINANCIACIÓN

1. Denominación de la operación

Ayuda macrofinanciera suplementaria a la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

2. Partida presupuestaria correspondiente

Subvención

B7-548: Ayuda macroeconómica en favor de los países de los Balcanes Occidentales.

Préstamo

Artículo B0-211, relativo a la garantía presupuestaria comunitaria de la que se benefician los empréstitos contraídos por la Comunidad para proporcionar una ayuda financiera a los terceros países de Europa Central y Oriental.

3. Fundamento jurídico

Artículo 308 del Tratado.

4. Descripción y justificación de la medida

a) Descripción de la medida

Concesión de un préstamo de la Comunidad (que habrá de financiarse mediante emisión de empréstitos de la Comunidad en los mercados internacionales de capital) por un importe máximo de 50 millones de euros y una subvención por un importe máximo de 48 millones de euros (que habrá de financiarse con cargo al presupuesto general) a la Antigua República Yugoslava de Macedonia, con objeto de respaldar los esfuerzos de reforma del país y atenuar las consecuencias sociales de las perturbaciones económicas provocadas por el conflicto de Kosovo.

En diciembre de 2000 se desembolsó ya un primer tramo de 20 millones de euros de subvención y 10 millones de euros de préstamo.

b) Justificación de la medida

La viabilidad de la posición externa de la Antigua República Yugoslava de Macedonia depende de una ayuda financiera exterior de donantes oficiales.

5. Clasificación del gasto

Subvención: gasto no obligatorio, diferenciado.

Préstamo: gasto obligatorio.

6. Naturaleza del gasto

Ayuda directa (100% de subvención), que se desembolsará en al menos dos tramos sucesivos.

Activación potencial de la garantía del presupuesto para el empréstito de la Comunidad destinado a financiar el préstamo a la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

7. Repercusión financiera

a) Método de cálculo

La evaluación del importe de ayuda que se considera necesario se basa en la estimación actual de la necesidad de financiación exterior residual de la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

En el caso del préstamo, se propone una consignación pro memoria, dado que se supone que no se ejecutará la garantía presupuestaria y, en cualquier caso, el importe o la posible fecha de utilización de esta línea presupuestaria no pueden determinarse de antemano.

b) Repercusión de la medida en los créditos de intervención

La partida presupuestaria correspondiente a la subvención únicamente se activará si se cumplen las condiciones de política económica que habrán de acordarse con las autoridades de la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

La partida presupuestaria correspondiente a la garantía presupuestaria para el préstamo únicamente se activará en caso de ejecución de la garantía.

c) Financiación de los gastos de intervención

a) Subvención

- La financiación de los gastos figura en la rúbrica B7-548.

Se propone el siguiente calendario de créditos (en euros):

>SITIO PARA UN CUADRO>

En caso de ejecución de la garantía presupuestaria:

- Recurso al Fondo de Garantía que establece el Reglamento (CE, EURATOM) n° 2728 del Consejo del 31 de octubre de 1994.

- En caso de que los recursos del Fondo de Garantía fueran insuficientes, los pagos adicionales los proporcionaría el presupuesto mediante transferencia:

- de todo importe residual que quede en la reserva para garantías;

- de todo reembolso tardío por el que se hubiera recurrido a la garantía presupuestaria (en virtud del apartado 3 del artículo 27 del Reglamento financiero);

- de todo importe residual disponible dentro de la categoría 4 de las Perspectivas presupuestarias o resultante de una reconversión de los fondos destinados a esta categoría.

- Para cumplir con sus obligaciones, la Comisión podrá garantizar temporalmente el servicio de la deuda por medio de fondos procedentes de su tesorería. En tal caso, se aplicará el artículo 12 del Reglamento (CEE, EURATOM) n° 1552/89 del Consejo de 29.5.1989.

8. Medidas de prevención del fraude

Los fondos se pagarán directamente al Banco Central del país beneficiario, solamente una vez que los servicios de la Comisión, en concertación con el Comité Económico y Financiero, y en relación con los servicios de FMI y el Banco Mundial, hayan comprobado que las políticas macroeconómicas aplicadas en el país son satisfactorias y que se cumplen las condiciones específicas asociadas a la ayuda.

9. Elementos del análisis coste-eficacia

a) Fundamentos de la operación y objetivos específicos

Al apoyar los esfuerzos de reforma macroeconómica de la Antigua República Yugoslava de Macedonia y al completar la financiación concedida por la comunidad internacional en el marco de un futuro programa supervisado por el personal del FMI, esta ayuda aliviará las tensiones financieras exteriores del país, mejorará sus perspectivas de crecimiento y le ayudará a afrontar las graves consecuencias económicas y sociales del conflicto de la región.

b) Seguimiento y evaluación

Esta ayuda es de carácter macroeconómico y será objeto de seguimiento y de evaluación en el marco de un programa supervisado por el FMI que aplicará la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

Los servicios de la Comisión realizarán el seguimiento de esta acción basándose en un verdadero sistema de indicadores macroeconómicos y estructurales, que deberán definirse de acuerdo con las autoridades del país beneficiario, permaneciendo también en estrecho contacto con los servicios del FMI y del Banco Mundial y sirviéndose de la evaluación que éstos hagan de los resultados obtenidos por la Antigua República Yugoslava de Macedonia en materia de reformas.

La propuesta de decisión del Consejo prevé el envío de un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo, que contendrá una evaluación de la aplicación de la presente acción.

10. Gastos administrativos

Esta acción reviste un carácter excepcional y no implicará aumento del personal de la Comisión