–el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,

5. Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Introducción

La finalidad del proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 5 para el ejercicio 2020 es seguir prestando apoyo a los refugiados y a las comunidades de acogida en respuesta a la crisis en Siria. En el marco de la Rúbrica 4 del MFP, «Una Europa Global», se proporcionarán 100 millones EUR en créditos de compromiso y de pago en concepto de apoyo a la resiliencia en favor de los refugiados y las comunidades de acogida en Jordania y el Líbano, mientras que se proporcionarán 485 millones EUR en créditos de compromiso y 68 millones EUR en créditos de pago para garantizar la continuación de la ayuda humanitaria urgente a los refugiados en Turquía.

2. Apoyo a la resiliencia en favor de los refugiados y de las comunidades de acogida en Jordania y el Líbano

En 2020, el conflicto sirio ha entrado en su décimo año. Sin un fin inmediato a la vista, esta crisis sigue amenazando la estabilidad de toda la región, en particular en los países vecinos, Jordania y el Líbano, que acogen al mayor número de refugiados per cápita en el mundo. Ambos países han mostrado una extraordinaria solidaridad con los refugiados del conflicto sirio. Aunque se encuentran en situaciones internas complejas, siguen necesitando asistencia dado que la crisis se prolonga en el tiempo. Los 214 millones EUR asignados al apoyo a la resiliencia en respuesta a la crisis de Siria para el Líbano y Jordania en 2020 ya están plenamente comprometidos. Mientras no se cumplan las condiciones para un retorno seguro de los refugiados, la ayuda de la UE sigue siendo esencial, al contribuir a mantener la estabilidad en entornos complejos sobre el terreno. Además, el impacto de la COVID-19 ha añadido una nueva dimensión compleja a la ya de por sí difícil situación de los países que acogen a un gran número de refugiados. El Líbano se enfrenta a una grave crisis económica y financiera, al impago por parte del Gobierno de un reembolso de eurobonos y a la anunciada reestructuración de todos sus bonos denominados en moneda nacional y extranjera. El nivel actual de deuda es de aproximadamente el 170 % del PIB y los datos recientes indican que la economía se contrajo un 6,9 % en 2019. En Jordania, la crisis de la COVID-19 puede hacer pasar al país de un débil crecimiento a una profunda recesión, frenando la demanda interna y externa, en particular en el sector turístico, que representa alrededor del 11 % del PIB. La crisis también ejercerá presión sobre el gasto público, agravando aún más la situación fiscal de Jordania.

Por lo tanto, se necesitan urgentemente 100 millones EUR en nuevos créditos de compromiso y de pago para financiar proyectos en los ámbitos del acceso a la educación, el apoyo a los medios de subsistencia y la prestación de servicios de sanidad, saneamiento, agua y residuos y de protección social a las comunidades de acogida y a los refugiados (refugiados sirios y palestinos procedentes de Siria) en Jordania y el Líbano.

EUR Línea presupuestaria Denominación Créditos de compromiso Créditos de pago Sección III - Comisión 22 04 01 03 Países mediterráneos — Fomento de la confianza, seguridad y prevención y solución de conflictos 100 000 000 100 000 000 Total 100 000 000 100 000 000

3.Ayuda humanitaria urgente a los refugiados en Turquía

Con arreglo a la Declaración UE-Turquía, la Comisión y los Estados miembros comprometieron, en dos tramos, 6 000 millones EUR en asistencia de la UE a los refugiados en Turquía para el período 2016-2019, a través del Mecanismo para los Refugiados en Turquía. La dotación operativa de esta financiación se ha comprometido en su totalidad y su contratación se concluirá a lo largo de 2020. Los desembolsos alcanzaron los 3 200 millones EUR a finales de abril de 2020.





El segundo tramo, de 3 000 millones EUR, se ha programado para garantizar la sostenibilidad del Mecanismo y la asunción progresiva por parte de las autoridades turcas de la gestión de las iniciativas financiadas por el Mecanismo. Sin embargo, las autoridades turcas aún no son capaces de proporcionar ayuda en efectivo a medio y largo plazo a los más vulnerables entre los aproximadamente 4 millones de refugiados en Turquía. En la reunión del Consejo de Asociación UE-Turquía de marzo de 2019, Turquía solicitó apoyo de la UE fuera del ámbito de aplicación del Mecanismo en apoyo de los refugiados. En los últimos meses, varios Estados miembros han solicitado asimismo que continúe el apoyo a los refugiados en Turquía.

En este contexto, existe una necesidad urgente de facilitar 485 millones EUR para financiar la continuación de las dos principales acciones de apoyo humanitario de la UE, la Red de Seguridad Social de Emergencia (ESSN, por sus siglas en inglés) y el programa de transferencias condicionales de efectivo para la educación (CCTE, por sus siglas en inglés).

§La Red de Seguridad Social de Emergencia ofrece transferencias mensuales de efectivo a unos 1,7 millones de refugiados y se espera que se quede sin fondos en marzo de 2021 a más tardar. Se necesitan 400 millones EUR para ampliarlo hasta finales de 2021. Muchas cuestiones complejas, como la revisión de los criterios de selección y la aplicación de la transición estratégica a la programación del desarrollo, requieren una consulta y coordinación oportunas con las autoridades turcas y los socios ejecutantes. Por este motivo, y con el fin de preparar la contratación a tiempo, el compromiso deberá efectuarse a más tardar en el verano de 2020.

§El CCTE proporciona dinero en efectivo a las familias de refugiados cuyos hijos asisten a la escuela en lugar de trabajar. El contrato actual finaliza en octubre de 2020. Se necesitan 85 millones EUR con carácter urgente para que el programa pueda prolongarse un año más, hasta finales de diciembre de 2021.

El personal de apoyo para estos dos proyectos humanitarios se financió anteriormente mediante contribuciones bilaterales de los Estados miembros en el marco del Mecanismo para los Refugiados en Turquía. Dado que ahora se propone financiar íntegramente la continuación de los contratos con cargo al presupuesto de la UE, será necesario seguir financiando, con cargo asimismo al presupuesto de la UE, a los agentes contractuales que participan directamente en la ejecución. Se calcula que a partir de 2021 seguirán siendo necesarios 15 agentes contractuales ETC (equivalentes a tiempo completo) durante 3 años para la plena aplicación y el seguimiento financiero. El presupuesto para este personal, y su número, se acotará dentro de los gastos de apoyo administrativo del programa.

EUR Línea presupuestaria Denominación Créditos de compromiso Créditos de pago Sección III - Comisión 23 02 01 Entrega rápida, eficaz y basada en las necesidades de ayuda humanitaria y asistencia alimentaria 485 000 000 68 000 000 Total 485 000 000 68 000 000

Además, los proyectos humanitarios en materia de protección, salud y educación en situaciones de emergencia finalizarán en el verano de 2020. La UE contribuirá con 50 millones EUR con cargo al presupuesto actual de ayuda humanitaria para 2020 con el fin de que esas actividades prosigan durante un año más.

Se solicitan 68 millones EUR en créditos de pago para cubrir la prefinanciación en el marco del CCTE en 2020.