ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 22.10.2004 
COM(2004) 694 final 
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
Seguimiento del Libro Blanco «Nuevo impulso  para la juventud europea»: balance de 
las acciones llevadas a cabo en el marco de la cooperación europea en el ámbito de la 
juventud  
 
ES 2   ES ÍNDICE 
1. Introducción ................................................................................................................ .3  
2. La cooperación europea en  materia de juventud.......................................................... 3 
2.1. El proceso................................................................................................................ ..... 3 
2.2. El marco de cooperación europea en el ámbito de la juventud.................................... 4 
3. El método abierto de coordinación en el ámbito de la política de la juventud ............ 5 
3.1. Aplicación del método abie rto de coordinación........................................................... 5 
3.2. Los catorce objetivos comunes del método abierto de coordinación........................... 6 
3.3. Balance de la aplicación del mé todo abierto de coordinación ..................................... 6 
4. Refuerzo de la dimensión de la juventud en otras políticas......................................... 7 4.1. Educación y aprendizaje permanente........................................................................... 7 4.2. Empleo e integración social ......................................................................................... 8 4.3. Lucha contra el racismo y la xenofobia ....................................................................... 8 4.4. Autonomía de los jóvenes ............................................................................................ 8 4.5. Balance de la inclusión de la dimens ión de la juventud en otras políticas .................. 9 
5. Otras iniciativas y acciones llevadas a cabo en el marco de la aplicación de las 
prioridades del Libro Blanco........................................................................................ 9 
5.1. Participación............................................................................................................. .... 9 
5.2. Información............................................................................................................... . 10 
5.3. Actividades de voluntariado....................................................................................... 10 5.4. Mejor comprensión y conocimiento de la juventud................................................... 10 5.5. Nuevo programa europeo en favor de la juventud..................................................... 10 6. Conclusiones .............................................................................................................. 11  
 
ES 3   ES 1. I NTRODUCCIÓN  
Si bien la Unión Europea ha desarrollado programas dedicados a los jóvenes desde 
finales de los años ochenta, la cooperación política en el  ámbito de la juventud no 
comienza realmente hasta que, en noviembre de 2001, la Comisión publicó el Libro Blanco «Nuevo impulso para la juventud europea»
1. El proceso de cooperación que 
se inició con el Libro Blanco, y en part icular la puesta en práctica de un método 
abierto de coordinación en este ámbito, pe rmitió ampliar y profundizar en el debate 
relacionado con la juventud, a escala europ ea y nacional, pero también en lo que 
respecta a los principales intere sados, es decir, los jóvenes. 
La dinámica iniciada con el proceso de ese Libro Blanco se materi aliza al adoptar el 
Consejo, en junio de 2004, el Tratado Cons titucional para la Unión Europea, en el 
cual se prevé el desarrollo del fundame nto jurídico relativo a la juventud. 
La perspectiva del refuerzo de las polít icas y acciones en favor de la ciudadanía 
activa —en particular los jóvenes europeos— se materializa también en las propuestas de la Comisión de un nue vo marco financiero después de 2006
2. 
Corresponderá al Consejo y al nuevo Parlam ento consolidar y desarrollar esas 
orientaciones, y la nueva Comisión deberá ap licarlas, en particular en el marco del 
futuro programa «LA JUVENTUD EN ACCIÓN»3. 
En este contexto de inicio de un nuevo cicl o para las políticas en el ámbito de la 
juventud, la Comisión consider a oportuno y conveniente que se haga balance de la 
acción llevada a cabo desde la publicación del Libro Blanco, tanto en lo que respecta al mandato que el Consejo le  ha otorgado expresamente como al de los compromisos 
contraídos ante todos los ag entes de este proceso, en primer lugar los jóvenes.  
El presente documento responde, pues, a la  solicitud del Consejo que figura en su 
Resolución de junio de 2002 relativa al marc o de cooperación europea en el ámbito 
de la juventud
4. El Consejo invitaba a la Comisi ón a que preparara un informe de 
evaluación del marco de cooperación que in cluyera la evaluación del método abierto 
de coordinación y, en su caso, sugerenc ias de modificación de dicho método. El 
calendario indicativo preveí a un examen de dicho informe por el Consejo en 2004. 
2. L A COOPERACIÓN EUROPEA EN MATERIA DE JUVENTUD  
2.1. El proceso 
En el Libro Blanco se señalan cuáles son lo s principales retos en lo que respecta a las 
políticas de la juve ntud en un contexto sociodemogr áfico europeo caracterizado por 
un desequilibrio creciente entre jóvenes y menos jóvenes, una modificación de las 
condiciones en que viven los jóvenes, en el momento en que se produce la mayor 
ampliación europea y en un ento rno que se internacionaliza. 
                                                 
1 COM(2001) 681 final de 21.11.2001. 
2 COM (2004) 101 final de 10.2.2004. 
3 COM (2004) 471 de 14.7.2004. 
4 DO C 168 de 13.7.2002. 
 
ES 4   ES El hecho de haber elaborado dicho Li bro Blanco efectuando una muy amplia 
consulta de los jóvenes se debía al deseo de que los ciudadanos participaran en las 
decisiones que les afectan y de contribuir así a su acercamiento a las instituciones políticas. 
El Libro Blanco contenía una  nueva ambición para la ju ventud y en él se proponía 
que la Unión Europea tuviera un nuevo marc o de cooperación en el ámbito de la 
juventud, que fuera al mismo tiempo ambicioso, a la altura de las expectativas de los 
jóvenes, y realista, estableciendo prioridade s y respetando los distintos niveles de 
competencia.  
El Parlamento Europeo
5 ha apoyado las propuestas del Li bro Blanco y su aplicación, 
como también lo han hecho el Comité Económico y Social Europeo6 y el Comité de 
las Regiones7.  
El Libro Blanco ha supuesto un cambio en  la forma de abordar la política de la 
juventud. Lo fundamental del diagnóstico efectuado por la Comisión sobre la 
juventud ha resultado acertado, y tanto los i nvestigadores, como las administraciones 
nacionales y las organizaciones de jóve nes han confirmado las prioridades. 
Actualmente aún queda una referencia dentro de la Unión, pero también entre los 
demás países de Europa y del resto de l mundo. Sin embargo, la juventud sigue 
evolucionando, y será conveniente interrogars e en breve sobre cuáles han de ser las 
prioridades en los próximos años. 
2.2. El marco de cooperación europea en el ámbito de la juventud  
El marco de cooperación europea en el ámb ito de la juventud se estableció, a partir 
del Libro Blanco, en la Resolución del C onsejo de junio de 2002. Se compone de dos 
capítulos complementarios: 
a) aplicación del método abierto de c oordinación (MAC) a las prioridades 
temáticas específicas del ámbito de la juventud; 
b) mayor consideración de la dimensi ón de la juventud en otras políticas. 
La Resolución consagra los principios de flexibilidad del método, de no 
discriminación y de igualdad de oportunidades, de partic ipación de los jóvenes, así 
como el de asociación de los países  candidatos al marco de cooperación. 
Las cuatro prioridades temáticas propuestas en el Libro Blanco [i) participación, ii) 
información, iii) actividades de voluntar iado entre los jóvenes, iv) mayor 
comprensión y conocimiento de la juventud]  quedan confirmadas en la Resolución 
como prioridades del MAC, y se especifican  los procedimientos que han de seguirse 
para que el Consejo y los Estados miembros adopten objetivos comunes. Asimismo, en la Resolución se prevén los mecanismos para el seguimiento y la puesta en práctica de los objetivos. 
                                                
 
5 Informe n° A5-0126/2002 de 19.4.2002. 
6 DO C/149 de 21.6.2002. 
7 Dictamen n° 389 de 17.7.2002. 
 
ES 5   ES Por otra parte, en la Resolución se esp ecifican las políticas y los programas que 
deben incluir en mayor medida la dimensi ón de la juventud: e ducación y aprendizaje 
permanente, movilidad, empleo e integración social, lucha contra el racismo y la xenofobia. Se recoge la intención de la  Comisión de crear un grupo de trabajo que 
reflexione sobre la autonomía de  los jóvenes en la sociedad. 
3. E
L MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA DE LA 
JUVENTUD  
3.1. Aplicación del método abierto de coordinación 
Con arreglo a la Resolución, en julio de 2002 la Comisión Europea remitió 
cuestionarios a los Estados miembros y a los países candidatos en relación con la 
participación y la información, y un año má s tarde en relación con las actividades 
voluntarias y una mayor comprensi ón y conocimiento de la juventud. 
La Comisión analizó todas las respuestas, redactó informes de síntesis y elaboró 
proyectos de objetivos comunes aco mpañados de líneas de actuación. 
Asimismo, organizó a escala europea consul tas sobre los cuestionarios, los informes 
de síntesis y los proyectos de objetivos co munes en los que participan los principales 
agentes afectados. Se consultó sistemáticamente el Foro Europeo de la Juventud8, sin 
excluir otros modos de consulta, como oc urrió con motivo de las conferencias con 
los jóvenes (véase el punto 5.1). En funci ón de los temas y de las oportunidades, 
también se consultó a la red de investigadores especializados en cuestiones relacionadas con la juventud y a los jóve nes reunidos con moti vo de conferencias 
organizadas por las Presidencias del Consejo. 
En abril de 2003 la Comisión propuso los obj etivos comunes para la participación y 
la información de los jóvenes
9, y el Consejo los adoptó en su Resolución de 
noviembre de 200310. 
La propuesta de objetivos comunes pa ra las actividades de voluntariado11 y la 
propuesta para un mayor entendimient o y conocimiento de la juventud12 fueron 
adoptadas por la Comisión en abril de 2004,  y está previsto que sean objeto de 
resoluciones en el Consejo de noviembre 2004. 
Con objeto de apoyar y sostener la aplic ación de los objetivos comunes adoptados 
por el Consejo, se ha concedido un papel especial a la reunión de los Directores 
Generales de la Juventud, que es un foro  de diálogo y de concertación política 
informal. 
                                                 
8 http://www.forumjeunesse.org/fr/  - El Foro Europeo de la Juvent ud es una organización internacional 
compuesta por consejos nacionales de juventud y ONG internacionales en el ámbito de la juventud que 
representan los intereses de los jóvenes de toda Europa. Es la única plataforma de Europa que representa a las organizaciones de jóvenes ante institu ciones internacionales, en particular la Unión 
Europea, el Consejo de Europa y las Naciones Unidas.  
9 COM (2003) 184 final de 11.4.2003. 
10 DO C 295 de 5.12.2003. 
11 COM (2004) 337 final de 30.4.2004. 
12 COM (2004) 336 final de 30.4.2004. 
 
ES 6   ES Tres grupos de trabajo han iniciado sus trabaj os sobre los temas de la participación (a 
escala local), de la información, así como del compromiso de los jóvenes y su reconocimiento. El objetivo de esos grupos es fomentar el intercambio de buenas 
prácticas para apoyar y acel erar la consecución de lo s objetivos fijados. Los 
resultados servirán para aplicar los obj etivos a escala nacional y para elaborar 
informes que los Estados miembros se han comprometido a elaborar antes de finales 
de 2005. También podrán servir de base para  un tratamiento de esos temas por el 
grupo Juventud del Consejo y por  los propios Ministros. 
3.2. Los catorce objetivos comunes del método abierto de coordinación 
La Comisión ha propuesto catorce obje tivos: cuatro corresponden a un mayor 
conocimiento del ámbito de la juventud y diez tienen como destinatarios directos a los jóvenes: 
– Para crear las condiciones propicias al ejercicio de una ciudadanía activa de los 
jóvenes, el Consejo ha a doptado tres objetivos de participación  en relación 
con la participación de los jóvenes en la vida de su comunidad local, la 
participación de los jóvene s en los mecanismos de la democracia representativa 
y el aprendizaje en materia de participación. 
– En lo que respecta a la información de los jóvenes, que es una de las 
condiciones de la participación, los tres objetivos adoptados por el Consejo se 
centran en el acceso a la información, la ca lidad de los sistemas y la apertura a 
una mayor participación de los jóvenes en la elaboración y difusión de la 
información. 
– Las actividades voluntarias  existen en todos los Estados miembros en formas 
diversas, y el Servicio Voluntario Eu ropeo tiene cada vez más éxito en el 
marco del programa JUVENTUD. Los obje tivos propuestos por la Comisión 
están dirigidos a desarrollar esas activid ades en su diversidad, a facilitar el 
acceso a las mismas al mayor número posible de personas y a fomentar y reconocer mejor el benefi cio, individual y colectivo, de esas actividades. 
– La reflexión y la acción políticas  deben poder apoyarse en una mayor 
comprensión y un mayor conocimiento de la juventud.  Los dos primeros 
objetivos propuestos por la Comisión se centran en la identificación y 
actualización de los conocimientos existentes, en primer lugar sobre los temas prioritarios de la juventud, y después en otros temas que revisten un interés 
para la juventud; los dos si guientes se centran, por una parte, en la calidad de 
los métodos y los instrumentos y, por  otra, en la promoción de los 
intercambios, del diálogo y la creación de redes.  
3.3. Balance de la aplicación del método abierto de coordinación 
El nuevo marco de cooperación europea se  ha convertido en una realidad, y los 
compromisos contraídos por la  Comisión se han respetado. El ámbito de la juventud 
ha pasado a ser un ámbito político en el que  todos los actores se movilizan, dialogan 
y cooperan. 
 
ES 7   ES La elección de un método abierto de coordi nación flexible y adaptado a la juventud 
ha permitido elaborar un plan de trabajo cohe rente y fijar prioridade s políticas para la 
acción. Esas prioridades europeas son también una referencia al fijar las prioridades 
nacionales. 
Ese método de trabajo ha permitido movilizar  a las administraciones nacionales y dar 
una visibilidad política a las acciones lleva das a cabo en favor de la juventud. El 
ritmo de desarrollo del plan de trabaj o ha hecho posible que cada una de las 
sucesivas presidencias contribuya a dina mizar el proceso de ejecución de los 
objetivos, que corre a cargo de los Estados miembros.  
Sin embargo, el MAC «Juvent ud» difiere de los métodos abiertos de coordinación 
correspondientes a otros ámbitos en lo siguiente: 
– los objetivos establecidos siguen siendo cualitativos y en esta fase no son 
objeto de ambiciones en cifras («benchmarks»); 
– la aplicación de los objetivos, dejada a criterio de los Estados miembros, no es 
objeto de planes de acción nacionale s coordinados a escala europea. 
Sin cuestionar de nuevo esas  opciones, que han sido indi spensables para un enfoque 
consensual en la puesta en prácti ca del nuevo marco de cooperación, sería 
conveniente reflexionar sobre el equilibrio necesario entre flexib ilidad y eficacia del 
método.  
La aplicación de los objetivos comunes por los Estados miembros es una fase 
decisiva para el éxito del MAC. Cada Esta do miembro, en función de la situación de 
su país, debería definir un plan de acci ón a fin de alcanzar lo s objetivos fijados. 
Por último, la consulta de los jóvenes es fundamental en todos los niveles —europeo, 
pero también nacional— y en las distintas fases del procedimiento (respuestas a los 
cuestionarios, elaboración y seguimiento de las acciones nacionales, informes a la 
Comisión, etc.). 
4. R EFUERZO DE LA DIMENSIÓN DE LA JUVENTUD EN OTRAS POLÍTICAS  
Algunas políticas tienen un gran impacto en la vida de los jóvenes, en particular las 
que se han mencionado como prioridades en el Libro Blanco y figuran también en la 
Resolución del Consejo de junio de 2002, a saber: educación y aprendizaje 
permanente, movilidad, empleo e integración social, lucha contra el racismo y la xenofobia, y su autonomía para ejercer su ciudadanía. A escala europea se han llevado a cabo las sigu ientes acciones:  
4.1. Educación y formación permanente 
El Grupo «Juventud» del Consejo contribuyó a la  Resolución del Consejo de junio de 
2002
13 sobre la educación permanente, en la  cual se reconoce el valor de la 
                                                 
13 DO C 163 de 9.7.2002. 
 
ES 8   ES educación formal e informal impartida a trav és de las actividades juveniles fuera del 
marco formal de la educación. 
Se ha realizado un seguimiento en el marc o de la ejecución del programa de trabajo 
sobre los objetivos de los sistem as de educación y de formación14 y de la Declaración 
de Copenhague sobre la cooperación eur opea reforzada en materia de formación y 
educación profesionales15. 
Los representantes de la Comisión Europea también han elaborado un documento de 
trabajo conjunto con los del Consejo de Europa16, y han organizado un seminario de 
estudio sobre la cuestión del reconocimiento  y de la validación de la educación y la 
formación en el ámbito de la juventud17. 
4.2. Empleo e integración social  
El Grupo «Juventud» del Consejo ha contribuido  ante el Comité de empleo para que 
en la revisión de la estrategia europea del empleo y de sus líneas directrices en 2003 se tenga en cuenta la situación de la juventud.  
En mayo de 2004 el Consejo adoptó una Reso lución sobre los jóve nes y la inclusión 
social en la que se preconi za en particular que, en el marco del método abierto de 
coordinación relativo a la lucha contra la exclusión social, se conceda prioridad a los 
jóvenes que tengan menos oportunidades. 
4.3. Lucha contra el racismo y la xenofobia 
En mayo de 2004 el Consejo adoptó una D eclaración sobre los jóvenes frente al 
racismo y a la intolerancia
18 en la que se establece un plan  de acción de aquí a finales 
de 2005. 
La Comisión ha desarrollado su coopera ción con el Observatorio Europeo del 
Racismo y la Xenofobia19 y ha apoyado gran número de pr oyectos para luchar contra 
el racismo y la xenofobia por medio del programa JUVENTUD, y en particular un 
sitio internet europeo contra el racismo y la xenofobia destinado a los jóvenes20.  
4.4. Autonomía de los jóvenes 
En octubre de 2003 la Comisión organizó un seminario en el que participaron 
expertos de diversas disciplinas sobre la cu estión de la autonomía de los jóvenes. Se 
trata de un tema complejo que se refi ere a la independencia económica de los 
jóvenes, a la libre elección de su camino en  la vida y a su desarrollo personal. La 
autonomía de los jóvenes está relacionada  con otras políticas : educación, empleo, 
                                                 
14 http://europa.eu.int/comm/education/policies/2010/et_2010_fr.html 
15 http://europa.eu.int/comm/education/copenhagen/index_es.html 
16 http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-
operation/Youth/2._Priorities/research_partnership.asp#TopOfPage 
17 http://www.training-youth.net/ 
18 Declaración del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en 
el Consejo sobre el racismo y la intolerancia que concierne a los jóvenes (9405/04 de 28.5.2004) 
19 http://www.eumc.eu.int/eumc/index.php 
20 http://www.d-a-s-h.org 
 
ES 9   ES protección social y seguridad financiera . En mayo de 2004 se formularon propuestas 
de acciones a los Directores Generale s de Juventud, y éstos las aprobaron. 
4.5. Balance de la inclusión de la dimensión de la juventud en otras políticas 
Las distintas políticas reconoc idas como prioritarias en  el Libro Blanco han sido 
todas ellas objeto de especial atención, a fin de que en el marco de dichas políticas se tengan en cuenta las cuestione s relacionadas con la juventud. 
Las iniciativas adoptadas perm iten construir desde ahora pa sarelas que facilitarán las 
necesarias interacciones que han de desarroll arse entre los distintos métodos, planes 
de acción y programas. 
Los resultados son alentadores, aunque ya pueden sacarse las primeras lecciones: – es necesario conocer mejor la situación de la juventud respecto de dichas 
políticas para poder influir en ellas; de ah í lo importante que resulta conocer 
mejor el ámbito de la juventud; 
– es necesario movilizar a todos los respons ables (políticos, organizaciones 
juveniles), a todos los nive les (local, regional, naciona l y europeo) para lograr 
una eficacia real. 
5. O
TRAS INICIATIVAS Y ACCIONES LLEVADAS A CABO EN EL MARCO DE LA 
APLICACIÓN DE LAS PRIORIDADES DEL LIBRO BLANCO  
Aparte de las acciones previstas en el marco de la Resolución del Consejo, la 
Comisión contrajo compromisos para reforz ar la acción política de la Unión en los 
ámbitos prioritarios indicados en el Libro Blanco.  
5.1. Participación 
La participación de los jóve nes es un objetivo político, y como tal se aborda en el 
MAC, pero también es uno de los principi os de buena gobernanza a escala europea. 
Desde ese punto de vista: 
– La Comisión ha organi zado un diálogo directo con los jóvenes y sus 
organizaciones, en cada etapa de  los procedimientos del MAC. 
– Las conferencias coorganizadas con la s Presidencias del Consejo sobre los 
temas relacionados con la participación y con el voluntariado de los jóvenes 
han hecho posible mantener un diálogo regular y estructurado entre los jóvenes, las administraciones y los responsables políticos. 
– La Comisión ha apoyado las iniciativas dirigidas a lograr la participación 
activa de los jóvenes en los debates y la elaboración de la Constitución 
Europea (YOUTH 2002, Convención de los jóvenes en julio de 2002). 
 
ES 10   ES Con vistas a nuevas acciones dirigidas a lo s jóvenes, la Comisión ha publicado dos 
convocatorias de propuestas para  proyectos piloto a favor de la participación de los 
jóvenes21 y el establecimiento de rede s de dichos proyectos piloto. 
5.2. Información 
La Semana Europea de la Juventud, celebra da del 29 de septiembre al 5 de octubre 
de 200322, permitió evaluar la acción política lle vada a cabo a favor de los jóvenes a 
escala europea y en los Estados miembros , así como los resultados del programa 
JUVENTUD, mediante una serie de actos en el Parlamento Europeo y en la 
Comisión, y en todo el territorio europeo. 
La creación del Portal  Europeo de Juventud23, en mayo de 2004, fue el resultado de 
un largo y arduo trabajo para  que los jóvenes europeos  pudieran acceder a una 
información útil y de calidad, como se había anunciado en el Libro Blanco.  
5.3. Actividades de voluntariado 
En noviembre de 2003 la Comisión organizó co n la Presidencia italiana del Consejo 
una conferencia sobre los servicios cívicos en Europa, y se decidió incrementar la 
cooperación entre dichos servicios a escala europea24. 
5.4. Mejor comprensión y conocimiento de la juventud  
La Comisión ha publicado los resultados de dos Eurobarómetros, uno en 2001 para 
los países de la Unión25, y el otro en 2003 para los países que eran candidatos26; los 
resultados confirman que el interés de los jóvenes por Europa va acompañado de 
cierta desconfianza de las institu ciones políticas tradicionales. 
La comunidad de los investigadores que trabajan en el ámbito de la juventud 
participó en la elaboración del Libro Blanco, en las propue stas de objetivos comunes, 
en las conferencias de las Presidencias y en los trabajos del grupo sobre la autonomía. 
Un acuerdo entre la Comisión y el Consej o de Europa ha permitido avanzar en la 
creación de una base de datos sobre las pol íticas en el ámbito de la juventud, así 
como desarrollar y enriquecer los análisis  y datos relativos a las prioridades del 
MAC. 
5.5. Nuevo programa europeo en favor de la juventud  
El 14 de julio de 2004 la Comisión propuso un programa europeo destinado a la 
juventud, denominado «LA JUVENTUD EN ACCIÓN», para el período 2007-2013. 
Este nuevo programa garantizará la contin uidad con el programa actual y permitirá 
desarrollar nuevas acciones de apoyo de las prioridades establecidas en el marco de 
                                                
 
21 DO C/140 de 14.6.2003 y JO C/113 de 30.4.2004. 
22 http:/europa.eu.int/comm/youth/youthweek/index_en.html 
23 http:/europa.eu.int/youth/ 
24 http://europa.eu.int/comm/youth/whitepaper/post-launch/post_en_3.html#voluntary 
25 EB 55.1 «Los jóvenes europeos en 2001». 
26 CCEB 2003.1 «Les jeunes dans les pays candidats». 
 
ES 11   ES cooperación política, en part icular la participación de los jóvenes, que  contribuye a 
su ciudadanía activa, la extensión de las actividades de voluntariado y el apoyo a los 
estudios y a las investigaciones necesario s para conocer mejor el ámbito de la 
juventud. 
6. C ONCLUSIONES  
La Comisión invita al Consejo a que tome  nota de los resultados  obtenidos en la 
aplicación del marco de cooperación europeo en materia de juventud. 
Todos los compromisos contraídos a raíz del Libro Blanco de la Comisión se han 
cumplido. Se ha creado un marco coherent e de cooperación y se ha logrado una 
amplia movilización de los jóvenes, los ministros y las instituciones europeas. 
Pero la Unión se halla ya frente a nuevos retos en lo que respecta a sus jóvenes. Es 
conveniente evitar una desmovilización despué s del nuevo impulso del Libro Blanco. 
Cuando se ratifique el nuevo Tratado Constitucional serán necesarias nuevas 
acciones, ya que la sociedad en general y la juventud en particular cambian con rapidez.  
Por ello, la Comisión considera útil llamar la atención del Consejo sobre los 
siguientes aspectos: 
– Es necesario reflexionar sobre las prioridades del marco de cooperación 
europea en el marco de la juventud; di chas prioridades deberían sustentar la 
acción política en materia de juventud en los próximos años (intensificación de las prioridades actuales, nue vas prioridades, etc.). 
– Es preciso evaluar de nuevo el equilibrio entre flexibilidad y eficacia del 
método abierto de coordinación en  el ámbito de la juventud. 
– El método abierto de coordinación debe tener como resultado una acción eficaz 
a nivel de los Estados miembros, en  particular con objeto de seguir 
garantizando el apoyo y el compromiso de los jóvenes en lo que respecta a ese 
proceso. 
– La consulta de los jóvenes ha de ser permanente, estr ucturada y efectiva, tanto 
a escala nacional como europea. 
La Comisión comunicará estas conclusiones  al Parlamento Europeo, al Comité 
Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones.