Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo /* COM/2013/0660 final - 2013/0320 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA La propuesta de Reglamento del Consejo por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo (11º FED) forma parte del paquete de documentos legislativos que regulan el Fondo Europeo de Desarrollo, del que también forman parte el Acuerdo interno [...], la cuarta parte de la Decisión de Asociación Ultramar y el Reglamento de ejecución del 11º FED. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO El principio fundamental de la presente propuesta es la máxima adaptación al Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea [Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012] y sus normas de desarrollo (Reglamento Delegado nº 1268/2012). La propuesta se basa en los resultados de la consulta pública, llevada a cabo en 2009/2010, que precedió a la propuesta de la Comisión relativa al nuevo Reglamento Financiero, adoptado en 2012. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA Como se ha señalado anteriormente, el principio fundamental de la presente propuesta es la máxima adaptación al Reglamento Financiero y a sus normas de desarrollo. A tal fin, se hacen referencias directas a estos actos. Se busca además la adaptación a la última versión disponible del Reglamento sobre disposiciones comunes de aplicación cuando contiene disposiciones pertinentes para la ejecución financiera; estos casos, que no son numerosos, se tratan mediante la inclusión de texto idéntico. Las referencias al Reglamento Financiero y sus normas de desarrollo han de leerse teniendo en cuenta que: – El artículo 2, apartado 2, de la propuesta excluye la aplicación de las disposiciones que confieren a la Comisión la potestad de adoptar actos delegados en virtud del artículo 290 del TFUE. – Cuando se declare que un artículo del Reglamento Financiero es aplicable al 11º FED, también son directamente aplicables todas las disposiciones relacionadas pertinentes de las normas de desarrollo, a menos que se excluya explícitamente su aplicación. No obstante, cuando el Reglamento Financiero o las disposiciones aplicables de las normas de desarrollo contengan solo referencias internas indirectas, las disposiciones mencionadas se aplican únicamente si el Reglamento Financiero del 11º FED las declara aplicables. Es decir, solo el Reglamento Financiero del 11º FED puede declarar explícitamente que las disposiciones del Reglamento Financiero o de las normas de desarrollo son aplicables o no al 11º FED. – Determinadas disposiciones del Reglamento Financiero o de las normas de desarrollo se aplican mutatis mutandis; en tales casos, las disposiciones aplicables deben interpretarse razonablemente en función de su finalidad y objetivos, y teniendo en cuenta el contexto de su aplicación, de conformidad con los principios de interpretación establecidos por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, y no literalmente. – Al aplicar por referencia las disposiciones del Reglamento Financiero a la ejecución del 11º FED, deben tenerse debidamente en cuenta las excepciones especialmente previstas en el Reglamento Financiero para abordar el carácter específico de la acción exterior y, en particular, su contexto extraterritorial y convencional. La propuesta sigue en la medida de lo posible la estructura del Reglamento Financiero. Se divide en tres partes: disposiciones principales, mecanismo de inversión, y disposiciones transitorias y finales. Los considerandos de la propuesta abordan en más detalle el grado de adaptación al Reglamento Financiero y a sus normas de desarrollo. La primera parte «Disposiciones principales» está subdividida en diez títulos: Objeto, ámbito de aplicación y disposiciones generales; Principios financieros; Recursos del 11º FED y su ejecución; Agentes financieros; Operaciones de ingresos; Operaciones de gastos; Diversas disposiciones de aplicación; Instrumentos financieros; Rendición de cuentas y contabilidad; y Control externo y aprobación de la gestión presupuestaria. El texto autónomo de la propuesta entra en su mayor parte en una de las tres categorías que se describen a continuación. Parte del texto se adapta al fondo del Reglamento Financiero, pero se consideró inapropiado hacer la adaptación mediante meras referencias, debido a las diferencias terminológicas o a la necesidad de llevar a cabo ajustes menores en el 11º FED. Así sucede, por ejemplo, en el título VIII «Instrumentos financieros». Otros textos autónomos son específicos del 11º FED. Así sucede, por ejemplo, con el título VI, «Operaciones de ingresos». Como se ha indicado anteriormente, el tercer tipo de texto autónomo contiene disposiciones adaptadas a la última versión del Reglamento sobre normas comunes de aplicación. La segunda parte describe la gestión de los recursos del 11º FED en el marco del mecanismo de inversión gestionado por el BEI. Hubo que introducir algunos cambios en relación con el 10º FED debido a la fecha límite fijada para la disponibilidad de fondos suscritos por los Estados miembros con arreglo al Acuerdo interno. Cuando un artículo del Reglamento Financiero o de las normas de desarrollo es aplicable al mecanismo de inversión, debe mencionarse específicamente. En suma, la presente propuesta supone una simplificación global al mostrar más claramente qué disposiciones del Reglamento Financiero y de sus normas de desarrollo se aplican y qué disposiciones son específicas del 11º FED. La propuesta contiene menos de la mitad de artículos que el Reglamento Financiero del 10º FED. La propuesta va acompañada de un documento de trabajo de los servicios de la Comisión que permite una comparación de la presente propuesta con el Reglamento Financiero del 10º FED y presenta de forma sinóptica las disposiciones del Reglamento Financiero y de sus normas de desarrollo que son aplicables al 11º FED. En este documento comparativo, las disposiciones del Reglamento Financiero y de las normas de desarrollo que no son aplicables aparecen tachadas. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La propuesta no tiene ninguna repercusión presupuestaria. El 11º FED no se incluye en el presupuesto de la UE, y su dotación financiera se fija en el Acuerdo interno. Si bien los fondos se ejecutarán con arreglo al Reglamento Financiero del 11º FED, su propia adopción no tiene repercusión financiera alguna. 2013/0320 (NLE) Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Acuerdo interno entre los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda de la Unión Europea concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2014-2020 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-UE (en lo sucesivo, el «Acuerdo interno») y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar («los PTU») a los que se aplica la cuarta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea» (en lo sucesivo, el «Tratado») y, en particular, su artículo 10, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas[1], Visto el dictamen del Banco Europeo de Inversiones sobre las disposiciones que le atañen[2], Considerando lo siguiente: (1) Es necesario determinar las modalidades para el pago por los Estados miembros de las contribuciones al undécimo Fondo Europeo de Desarrollo (el «11º FED»), creado por el Acuerdo interno. (2) Es preciso prever las condiciones en las que el Tribunal de Cuentas debe ejercer sus competencias con respecto al 11º FED. (3) Es necesario determinar las modalidades de ejecución financiera del 11º FED, en particular por lo que hace a los principios aplicables; la constitución de sus recursos; los agentes financieros y las entidades en los que se han delegado competencias de ejecución presupuestaria; las decisiones de financiación, los compromisos y los pagos; los instrumentos financieros, en particular los contratos públicos, las subvenciones, los instrumentos financieros y los fondos fiduciarios de la Unión; la rendición de cuentas y la contabilidad; el control externo por parte del Tribunal de Cuentas y la aprobación de la gestión presupuestaria por parte del Parlamento Europeo; así como al mecanismo de inversión gestionado por el Banco Europeo de Inversiones. (4) En aras de la simplificación y la coherencia, el presente Reglamento debe adaptarse, en la medida de lo posible, al Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012[3] y al Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012[4]. Tal adaptación ha de lograrse mediante referencias directas a los Reglamentos citados y debe, por una parte, permitir una fácil identificación de las especificidades en la ejecución financiera del 11º FED y, por otra, reducir la diversidad de normas financieras de la Unión en el ámbito de la acción exterior, que impone una carga innecesaria a los beneficiarios, a la Comisión, así como a otros agentes implicados. (5) Cabe recordar que el marco para la ejecución financiera del 11º FED está constituido, además del presente Reglamento, por varios instrumentos: el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000, revisado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005 y en Uagadugu el 22 de junio de 2010 (en lo sucesivo, el «Acuerdo de Cotonú»), en particular su anexo IV; el Acuerdo interno; la Decisión del Consejo de [fecha] relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea (en lo sucesivo, la «Decisión de Asociación Ultramar»; y el Reglamento nº [número] del Consejo de [fecha] relativo a la ejecución del undécimo Fondo Europeo de Desarrollo (en lo sucesivo, el «Reglamento de ejecución»). (6) La ejecución financiera del 11º FED debe guiarse por los principios de unidad y veracidad presupuestaria, unidad de cuenta, universalidad, especialidad, buena gestión financiera y transparencia. Habida cuenta del carácter plurianual del 11º FED, el principio presupuestario de anualidad no debe aplicarse al 11º FED. (7) Las normas referentes a los agentes financieros, es decir, los ordenadores y contables, la delegación de sus tareas, así como su responsabilidad, deben adaptarse al Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, ya que la Comisión ejerce la misma responsabilidad ejecutiva cuando ejecuta el 11º FED. (8) Es necesario establecer las modalidades con arreglo a las cuales el ordenador delegado de la Comisión establece los mecanismos necesarios con los países ACP (Países de África, el Caribe y el Pacífico) y los PTU para garantizar la buena ejecución de las operaciones, en estrecha colaboración con el ordenador nacional, regional, intra-ACP o territorial designado por los Estados ACP o los PTU. (9) Las normas sobre gestión indirecta, que implican la delegación de competencias de ejecución presupuestaria y de sus condiciones y límites, deben adaptarse al Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. Además, ha de insertarse una disposición sobre la subdelegación de tareas de ejecución presupuestaria que refleje la que figura en [el Reglamento sobre las normas comunes de aplicación] a fin de garantizar una ejecución coherente de la financiación de la acción exterior. No obstante, el presente Reglamento debe incluir disposiciones específicas sobre los agentes temporales que ocupan el cargo de ordenador nacional, sobre el recurso por los Estados ACP y los PTU a un proveedor de servicios, y sobre el refuerzo de la protección de los intereses financieros de la Unión en el caso de la gestión indirecta con los Estados ACP y los PTU. (10) Si bien los recursos del FED no van a ejecutarse en régimen de gestión compartida, el presente Reglamento debe permitir a que, en el marco de la cooperación regional entre los Estados ACP y los PTU, por una parte, y las regiones ultraperiféricas de la Unión, por otra, los recursos del FED y la ayuda del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (en lo sucesivo, el «FEDER») en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión puedan ser ejecutados por la misma entidad con arreglo al presente Reglamento, por lo que se refiere a los recursos del FED, y en el marco de la gestión compartida, por lo que se refiere al FEDER. (11) Cuando la Comisión ejecute el 11º FED, las disposiciones relativas a las decisiones financieras deben adaptarse a las del Reglamento (EU, Euratom) nº 966/2012. (12) Las normas sobre los compromisos deben adaptarse a las del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, con excepción de los compromisos provisionales, que no estarán disponibles en el 11º FED. Además, debe ser posible prorrogar los plazos cuando ello sea necesario para las acciones que llevan a cabo los Estados ACP o los PTU en régimen de gestión indirecta. (13) Los plazos de pago deben adaptarse a los del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. Procede establecer disposiciones especiales en caso de que no se hayan delegado en los Estados ACP y los PTU competencias de ejecución de los pagos en el marco de la gestión indirecta y siga siendo la Comisión, pues, quien efectúa los pagos a los beneficiarios. (14) Diversas disposiciones de ejecución, relativas al auditor interno, la buena administración y las vías de recurso, el sistema informático, la transmisión por vía electrónica, la administración electrónica, las sanciones administrativas y financieras, y la utilización de la base de datos central en materia de exclusión, deben adaptarse a las del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. Además, la protección de los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de sanciones administrativas debe reforzarse y clarificarse cuando el 11º FED se ejecute en régimen de gestión indirecta con los Estados ACP y los PTU. (15) Las normas sobre contratación pública, subvenciones, premios, y expertos deben adaptarse a las del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. Las normas relativas a los instrumentos financieros y los fondos fiduciarios de la Unión deben adaptarse con ajustes dada la naturaleza del 11ºFED. El apoyo presupuestario a los PTU debe tener en cuenta los vínculos institucionales con los Estados miembros de que se trate. (16) Las normas relativas a la rendición de cuentas y la contabilidad y al control externo y la aprobación de la gestión presupuestaria deben reflejar las del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 con el fin de disponer de un marco coherente para la ejecución y la presentación de informes. (17) Conviene prever las condiciones en las que el Banco Europeo de Inversiones (el «BEI») gestiona ciertos recursos del 11º FED. (18) Las disposiciones sobre el control del Tribunal de Cuentas de los recursos del 11º FED gestionados por el BEI deben atenerse al Acuerdo tripartito concluido entre el Tribunal de Cuentas, el BEI y la Comisión, previsto en el artículo 287, apartado 3, del Tratado. (19) Las disposiciones transitorias deben establecer las normas sobre el tratamiento de los saldos e ingresos de los anteriores Fondos Europeo de Desarrollo, así como la aplicación del presente Reglamento a operaciones residuales en el marco de los mismos. (20) Con el fin de permitir la programación y ejecución oportunas de los programas del 11º FED, el presente Reglamento debe entrar en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: PRIMERA PARTE DISPOSICIONES PRINCIPALES TÍTULO I OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1 Ámbito de aplicación El presente Reglamento especifica las normas relativas a la ejecución financiera de los recursos del undécimo Fondo Europeo de Desarrollo (11º FED), así como a la rendición y el control de las cuentas. Artículo 2 Relación con el Reglamento (EU, Euratom) nº 966/2012 aplicable al presupuesto general 1. Salvo que se disponga expresamente lo contrario, se considerará que las referencias directas en el presente Reglamento a las disposiciones del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 incluyen también referencias a las disposiciones correspondientes del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012. 2. Las referencias hechas en el presente Reglamento a las disposiciones aplicables del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 no incluirán las disposiciones procedimentales que no sean pertinentes para el 11º FED, en particular las referentes a la potestad para adoptar actos delegados. 3. Las referencias internas recogidas en el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 o en el Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012 no tendrán por efecto que las disposiciones referidas sean aplicables indirectamente al 11º FED. 4. Los términos utilizados en el presente Reglamento tendrán el mismo significado que se les asigna en el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, con excepción de las letras a) a e) del artículo 2 de dicho Reglamento. Sin embargo, a efectos del presente Reglamento, los términos del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 que se indican a continuación se entenderán con los siguientes ajustes: (a) «presupuesto» o «presupuestario»: «11º FED»; (b) «compromiso presupuestario»: «compromiso financiero»; (c) «institución»: «la Comisión»; (d) «créditos» o «créditos de operaciones»: «recursos del 11º FED»; (e) «línea presupuestaria» o «línea en el presupuesto»: «asignación». (f) «acto de base»: según el contexto pertinente, el Acuerdo interno, la Decisión de Asociación Ultramar o el Reglamento de ejecución; (g) «tercer país»: cualquier país o territorio beneficiario que entre dentro del ámbito geográfico del 11º FED. 5. En la interpretación de las disposiciones del presente Reglamento se buscará preservar la coherencia con el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, a menos que dicha interpretación fuera incompatible con las especificidades del 11º FED con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo de Cotonú, el Acuerdo interno, la Decisión de Asociación Ultramar o el Reglamento de ejecución. Artículo 3 Plazos, fechas y términos Salvo disposición en contrario, el Reglamento (CEE, Euratom) nº 1182/71[5] será aplicable a los plazos establecidos en el presente Reglamento. Artículo 4 Protección de datos personales El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo[6] y del Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo[7]. Será aplicable el artículo 29 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012, referente a la información sobre transferencias de datos personales para fines de auditoría. TÍTULO II PRINCIPIOS FINANCIEROS Artículo 5 Principios financieros Los recursos del 11º FED se ejecutarán respetando los principios siguientes: (a) unidad y veracidad presupuestaria; (b) unidad de cuenta; (c) universalidad; (d) especialidad; (e) buena gestión financiera; (f) transparencia. Artículo 6 Principio de unidad y de veracidad presupuestaria No podrá efectuarse ingreso ni gasto alguno sino mediante imputación al FED. Serán aplicables el artículo 8, apartados 2 y 3, y el artículo 8, apartado 4, párrafo primero, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. Artículo 7 Principio de unidad de cuenta Será aplicable, mutatis mutandis, el artículo 19 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 sobre el uso del euro. Artículo 8 Principio de universalidad Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9, la totalidad de los ingresos cubrirá la totalidad de los pagos estimados. Los ingresos y los gastos se consignarán íntegramente, sin efectuar ajustes entre ellos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, referente a las normas sobre deducciones y ajuste de los tipos de cambio, que será de aplicación. Sin embargo, los ingresos contemplados en el artículo 9, apartado 2, letra c), del presente Reglamento disminuirán automáticamente los pagos efectuados en el marco del compromiso a partir del cual fueron generados. Artículo 9 Ingresos afectados 1. Los ingresos afectados se utilizarán para financiar gastos específicos. 2. Constituirán ingresos afectados: (a) las contribuciones financieras de los Estados miembros y terceros países, incluidas en ambos casos sus agencias públicas, entidades o personas físicas, y de las organizaciones internacionales a determinados proyectos o programas de ayuda exterior financiados por la Unión y gestionados por la Comisión o el BEI en nombre de los mismos de conformidad con el artículo 10 del [Reglamento de ejecución]; (b) los ingresos que tengan un destino determinado, como los procedentes de fundaciones, subsidios, donaciones y legados; (c) los ingresos procedentes de la restitución, a raíz de un cobro, de cantidades pagadas indebidamente; (d) los ingresos procedentes de los intereses sobre los pagos de prefinanciación, a reserva de lo dispuesto en el artículo 8, apartado 4, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012; (e) los reembolsos y los ingresos generados por los instrumentos financieros de conformidad con el artículo 140, apartado 6, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012; (f) los ingresos procedentes del reembolso ulterior de impuestos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 23, apartado 3, letra b), del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 3. Los ingresos afectados a que se refieren las letras a) y b) del apartado 2 financiaran las partidas de gastos que determine el donante, siempre que lo acepte la Comisión. Los ingresos afectados a que se refieren las letras e) y f) del apartado 2 financiarán las partidas de gastos similares a aquellas que las hayan generado. 4. Será aplicable, mutatis mutandis, el artículo 184, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 5. El artículo 22, apartados 1 y 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, referente a las liberalidades, se aplicará a los ingresos afectados a que se refiere la letra b) del apartado 2 del presente Reglamento. En relación con el artículo 22, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, la aceptación de una liberalidad estará supeditada a la autorización del Consejo. 6. Los recursos del 11º FED correspondientes a ingresos asignados se pondrán automáticamente a disposición una vez que la Comisión haya recibido los ingresos. Sin embargo, una previsión de títulos de crédito tendrá por efecto hacer disponibles los recursos del 11º FED en el caso de los ingresos afectados a que se refiere la letra a) del apartado 2, cuando el acuerdo con el Estado miembro se exprese en euros; los pagos solo podrán efectuarse sobre la base de estos ingresos una vez se hayan recibido. Artículo 10 Principio de especialidad Los recursos del 11º FED se destinarán a fines específicos por Estado ACP o PTU y con arreglo a los principales instrumentos de cooperación. Por lo que se refiere a los Estados ACP, esos instrumentos están recogidos en el Protocolo financiero que figura en el anexo Ic del Acuerdo de Cotonú. La afectación de recursos (asignaciones indicativas) se basará igualmente en las disposiciones del Acuerdo interno y del Reglamento de ejecución y tendrá en cuenta los recursos reservados a los gastos de apoyo relacionados con la programación y ejecución en virtud del artículo 6 del Acuerdo interno. Por lo que se refiere a los PTU, esos instrumentos se recogen en la cuarta parte y el anexo II de la Decisión de Asociación Ultramar. La afectación de esos recursos tendrá en cuenta asimismo la reserva sin asignar prevista en el artículo 3, apartado 3, de dicho anexo, así como los recursos destinados a estudios o medidas de asistencia técnica en virtud de su artículo 1, apartado 1, letra c). Artículo 11 Principio de buena gestión financiera 1. Será aplicable el artículo 30, apartados 1 y 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, referente a los principios de economía, eficiencia y eficacia. No será de aplicación el artículo 18 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012. 2. Se fijarán objetivos específicos, cuantificables, realizables, pertinentes y con fecha determinada. La consecución de esos objetivos se supervisará mediante indicadores de resultados. 3. Con objeto de mejorar el proceso de toma de decisiones, en particular a fin de justificar y especificar la determinación de las contribuciones que hayan de pagar los Estados miembros contempladas en el artículo 21, se requerirán las siguientes evaluaciones: (a) la utilización de los recursos del 11º FED irá precedida por una evaluación previa de la operación de que se trate que abarque los elementos enumerados en el artículo 18, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012; (b) la operación será objeto de una evaluación a posteriori que garantice que los resultados previstos justifican los medios aplicados. 4. Los instrumentos financieros previstos en el título VIII y los métodos de ejecución previstos en el artículo 17 deberán elegirse en función de su capacidad para alcanzar los objetivos específicos de las acciones y para obtener resultados, teniendo en cuenta, en particular, los costes de los controles, la carga administrativa y el riesgo esperado de incumplimiento. En el caso de las subvenciones, se tendrán también en cuenta la utilización de cantidades fijas únicas, tipos fijos y costes unitarios. Artículo 12 Control interno Será de aplicación el artículo 32 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. Artículo 13 Principio de transparencia 1. El 11º FED deberá ejecutarse y ser objeto de una rendición de cuentas con arreglo al principio de transparencia. 2. Las previsiones anuales de compromisos y pagos en virtud del artículo 7 del Acuerdo interno se publicarán en el Diario Oficial de la Unión Europea. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 del presente Reglamento, será aplicable el artículo 35, apartado 2, párrafo primero, y el artículo 35, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, con respecto a la publicación de información sobre los perceptores y otros datos. A efectos del artículo 21, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012, por el término «localidad» se entenderá, en su caso, el equivalente a la región en el nivel 2 de la NUTS cuando el perceptor sea una persona física. 4. Las acciones financiadas en el marco del 11º FED podrán ser ejecutadas con cofinanciación paralela o conjunta. En el caso de cofinanciación paralela, la acción se dividirá en varios componentes claramente identificables, cada uno de los cuales será financiado por los distintos donantes que participen en la cofinanciación, de modo que en todo momento siga pudiendo determinarse el destino final de la financiación. En el caso de cofinanciación conjunta, los donantes que participen en la cofinanciación se repartirán el coste total de la acción y todos los fondos aportados se pondrán en común, de modo que no pueda determinarse la fuente de financiación de cada actividad concreta emprendida como parte de la acción. En tales casos, la publicación a posteriori de los contratos de subvención y los contratos públicos de conformidad con lo previsto en el artículo 35 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 cumplirá las normas de la entidad delegataria, en su caso. 5. La Comisión adoptará, cuando proceda, todas las medidas necesarias para garantizar la visibilidad de la ayuda financiera de la Unión. Se incluirán entre ellas medidas que impongan requisitos en materia de visibilidad a los perceptores de fondos de la Unión, salvo en casos debidamente justificados. La Comisión tendrá la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de estas medidas. TÍTULO III RECURSOS DEL 11º FED Y SU EJECUCIÓN Artículo 14 Fuentes de los recursos del 11º FED Los recursos del 11ºFED estarán integrados por los fondos a que se refiere el artículo 1, apartados 2, 4 y 6, del Acuerdo interno; por los fondos a que se refiere el artículo 1, apartado 9; y por los otros ingresos afectados a que se refiere el artículo 9 del presente Reglamento. Artículo 15 Estructura del 11º FED Los ingresos y los gastos del FED se clasificarán según su tipo o el uso al que se asignen. Artículo 16 Ejecución del 11º FED con arreglo al principio de buena gestión financiera 1. La Comisión asumirá las responsabilidades de la Unión definidas en el artículo 57 del Acuerdo de Cotonú y en la Decisión de Asociación Ultramar. A tal fin, ejecutará los ingresos y los gastos del 11º FED de conformidad con las disposiciones de la presente parte y de la tercera parte del presente Reglamento, bajo su propia responsabilidad y dentro de los límites de los recursos del 11º FED. 2. Los Estados miembros cooperarán con la Comisión para que la utilización de los recursos del 11º FED se atenga al principio de buena gestión financiera. Artículo 17 Métodos de ejecución 1. Serán aplicables los artículos 56 y 57 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 2. A reserva de las disposiciones de los apartados 3 a 5, serán aplicables las normas sobre los métodos de ejecución previstas en el capítulo 2 del título IV de la primera parte del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, y los artículos 188 y 193 de dicho Reglamento. Sin embargo, no serán de aplicación las disposiciones de los artículos 58, apartado 1, letra b), y del artículo 59 de dicho Reglamento, referentes a la gestión compartida con los Estados miembros. 3. Las entidades delegatarias garantizarán la coherencia con la política exterior de la UE y podrán delegar competencias de ejecución presupuestaria a otras entidades en condiciones equivalentes a las aplicables a la Comisión. Deberán cumplir las obligaciones que les incumben en virtud del artículo 60, apartado 5, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 anualmente. El dictamen de auditoría deberá presentarse en el plazo de un mes a partir de la presentación del informe y de la declaración de fiabilidad, de modo que pueda tenerse en cuenta en la declaración de fiabilidad de la Comisión. Los Estados ACP y los PTU podrán también delegar competencias de ejecución presupuestaria dentro de sus departamentos y a organismos de Derecho privado sobre la base de un contrato de servicios. Estos organismos se seleccionarán mediante procedimientos abiertos, transparentes, proporcionales y no discriminatorios, evitando los conflictos de intereses. En el convenio de financiación se estipularán las condiciones del contrato de servicios. 4. Cuando el 11º FED se ejecute en régimen de gestión indirecta con Estados ACP o PTU, sin perjuicio de las responsabilidades de los Estados ACP o de los PTU en su calidad de órganos de contratación, la Comisión: (a) recaudará, cuando sea necesario, los importes adeudados por los perceptores de conformidad con el artículo 80 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, por ejemplo mediante una decisión que tendrá fuerza ejecutiva en las mismas condiciones establecidas en el artículo 299 del Tratado; (b) podrá, cuando las circunstancias así lo requieran, imponer sanciones administrativas y/o financieras en las mismas condiciones que se establecen en el artículo 109 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. A tal fin, el convenio de financiación incluirá disposiciones relativas a la cooperación entre la Comisión y el Estado ACP o el PTU. 5. La Unión podrá prestar ayuda financiera mediante contribuciones a fondos internacionales, regionales o nacionales, como los establecidos o gestionados por el BEI, los Estados miembros, terceros países u organizaciones internacionales, para conseguir financiación conjunta de diversos donantes, o a fondos establecidos por uno o más donantes para llevar a cabo un proyecto conjuntamente. TÍTULO IV AGENTES FINANCIEROS Artículo 18 Disposiciones generales relativas a los agentes financieros y su responsabilidad 1. La Comisión pondrá a disposición de cada agente financiero los recursos necesarios para el desempeño de sus funciones, así como una carta en la que se describirán detalladamente sus tareas, derechos y obligaciones. 2. Será aplicable el artículo 64 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 sobre la separación de funciones. 3. Será aplicable, mutatis mutandis, el capítulo 4 del título IV de la primera parte del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, referente a la responsabilidad de los agentes financieros. Artículo 19 El ordenador 1. Serán aplicables los artículos 65, 66 y 67 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, referentes, respectivamente, al ordenador, sus competencias y funciones, y las de los jefes de delegación de la Unión. 2. Cuando el ordenador competente de la Comisión tenga conocimiento de la existencia de problemas en el desarrollo de los procedimientos relativos a la gestión de los recursos del 11º FED, entablará, junto con el ordenador nacional, regional, intra-ACP o territorial nombrado, todos los contactos necesarios para remediar la situación y adoptará todas las medidas que fueran necesarias. En caso de que el ordenador nacional, regional, intra-ACP o territorial no desempeñe o no pueda desempeñar la funciones que le incumban en virtud del Acuerdo de Cotonú o de la Decisión de Asociación Ultramar, el ordenador competente de la Comisión podrá tomar temporalmente su lugar y actuar en su nombre y por su cuenta; en tal caso, la Comisión podrá recibir una indemnización económica por la carga administrativa adicional asumida con cargo a los recursos asignados al Estado ACP o al PTU de que se trate. Artículo 20 El contable 1. El contable de la Comisión será igualmente el contable del 11º FED. 2. Será aplicable el artículo 68, con excepción de su apartado 1, párrafo segundo, y el artículo 69 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, referentes, respectivamente, a las competencias y funciones del contable, y a las competencias que puede delegar el contable. No serán aplicables el artículo 54, el artículo 57, apartado 3, el artículo 58, apartado 5, párrafo segundo, ni el artículo 58, apartado 6, del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012. TÍTULO V OPERACIONES DE INGRESOS Artículo 21 Contribución anual y sus tramos 1. De conformidad con el artículo 7 del Acuerdo interno, el límite máximo del importe anual de la contribución para el ejercicio n + 2 y el importe anual de la contribución para el ejercicio n + 1, así como su pago en tres tramos, se determinará con arreglo al procedimiento establecido en los apartados 2 a 7 del presente artículo. Los tramos que deba pagar cada Estado miembro se fijarán en proporción a las contribuciones del Estado en cuestión al 11º FED, según lo establecido en el artículo 1, apartado 2, del Acuerdo interno. 2. La Comisión presentará una propuesta a más tardar el 20 de octubre del ejercicio n, en la que figurarán: – el límite máximo del importe anual de la contribución para el ejercicio n + 2; – el importe anual de la contribución para el ejercicio n + 1; – el importe del primer tramo de la contribución para el ejercicio n + 1. El Consejo tomará una decisión respecto de la propuesta a más tardar el 15 de noviembre del ejercicio n. Los Estados miembros pagarán el primer tramo de la contribución para el ejercicio n + 1 a más tardar el 21 de enero del ejercicio n + 1. 3. La Comisión presentará una propuesta a más tardar el 15 de junio del ejercicio n + 1, en la que figurarán: – el importe del segundo tramo de la contribución para el ejercicio n + 1; – el importe anual revisado de la contribución para el ejercicio n + 1, adaptado a las necesidades efectivas, en los casos en que, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, del Acuerdo interno, el importe anual diverja de las necesidades efectivas. El Consejo tomará una decisión respecto de la propuesta en los veintiún días naturales siguientes a la presentación de la propuesta por la Comisión. Los Estados miembros pagarán el segundo tramo a más tardar el 27 de julio del ejercicio n + 1. 4. A más tardar el 15 de junio del ejercicio n + 1, la Comisión, teniendo en cuenta las previsiones del BEI en relación con la gestión y el funcionamiento del mecanismo de inversión, incluidas las bonificaciones de intereses aplicadas por el BEI, establecerá y comunicará al Consejo un estado de los compromisos, los pagos y los importes anuales de las solicitudes de contribución efectuadas en el ejercicio n y que deban efectuarse en los ejercicios n + 1 y n + 2. Los importes relativos a los ejercicios n + 1 y n + 2 se establecerán atendiendo a la capacidad para poner a disposición efectivamente el nivel de recursos propuesto. 5. A más tardar el 10 de octubre del ejercicio n + 1, la Comisión presentará una propuesta en la que figurarán: – el tercer tramo de la contribución anual para el ejercicio n + 1; – el importe anual revisado de la contribución para el ejercicio n + 1, adaptado a las necesidades efectivas, en los caso, previstos en el artículo 7, apartado 3, del Acuerdo interno, en que el importe anual diverja de las necesidades efectivas. El Consejo tomará una decisión respecto de la propuesta en los veintiún días naturales siguientes a la presentación de la propuesta por la Comisión. Los Estados miembros pagarán el tercer tramo a más tardar el 21 de noviembre del ejercicio n + 1. 6. La suma de los tramos correspondientes a un determinado ejercicio no podrá exceder del importe anual de la contribución determinada para ese ejercicio. El importe anual de la contribución no podrá exceder del límite máximo determinado para ese ejercicio. El límite máximo no podrá incrementarse si no es de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, apartado 4, del Acuerdo interno. Los eventuales incrementos del límite máximo figurarán en las propuestas a que se refieren los apartados 2, 3 y 5 del presente artículo. 7. El límite máximo del importe anual de la contribución para el ejercicio n + 2, el importe anual de la contribución para el ejercicio n + 1 y los tramos de las contribuciones especificarán: (a) el importe gestionado por la Comisión, y (b) el importe gestionado por el BEI, incluidas las bonificaciones de intereses que gestiona. Artículo 22 Pago de los tramos 1. Las solicitudes de contribuciones agotarán primero las cantidades establecidas para Fondos Europeos de Desarrollo anteriores, una después de otra. 2. Las contribuciones de los Estados miembros se expresarán y se abonarán en euros. 3. La contribución a que se refiere el artículo 21, apartado 7, letra a), será abonada por cada Estado miembro en una cuenta especial denominada «Comisión Europea — Fondo Europeo de Desarrollo», abierta en el banco central de cada Estado miembro o en la entidad financiera que este designe. El importe de tales contribuciones permanecerá en dichas cuentas especiales hasta que sea necesario realizar los pagos. Al retirar fondos de las cuentas especiales, la Comisión procurará proceder de manera que se mantenga una distribución de haberes en dichas cuentas acorde a la clave de contribución prevista en el artículo 1, apartado 2, letra a), del Acuerdo interno. La contribución referida en el artículo 21, apartado 7, letra b), del presente Reglamento será abonada por cada Estado miembro de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53, apartado 1. Artículo 23 Intereses por las contribuciones impagadas 1. A la expiración de los plazos establecidos en el artículo 21, apartados 2, 3 y 5, el Estado miembro de que se trate tendrá que pagar intereses con arreglo a las siguientes condiciones: (a) el tipo de interés será el aplicado por el Banco Central Europeo a sus principales operaciones de refinanciación, publicado en la Serie C del Diario Oficial de la Unión Europea, vigente el primer día natural del mes de vencimiento, incrementado en dos puntos porcentuales; dicho tipo se incrementará en un cuarto de punto porcentual por cada mes de retraso; (b) se adeudarán intereses por el tiempo transcurrido desde el día natural siguiente al vencimiento del plazo de pago hasta el día efectivo del pago. 2. En lo referente a la contribución a que se refiere el artículo 21, apartado 7, letra a), los intereses se abonarán en una de las cuentas contempladas en el artículo 1, apartado 6, del Acuerdo interno. Con respecto a la contribución contemplada en el artículo 21, apartado 7, letra b), los intereses se abonarán al mecanismo de inversión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53, apartado 1. Artículo 24 Reclamación de las contribuciones impagadas En el momento de la expiración del Protocolo financiero que figura en el anexo Ic del Acuerdo de Cotonú, la parte de las contribuciones que los Estados miembros tuvieran que ingresar con arreglo al artículo 21 será reclamada por la Comisión y el BEI, en función de las necesidades, con arreglo a las condiciones fijadas en el presente Reglamento. Artículo 25 Otras operaciones de ingresos 1. Serán aplicables los artículos 77 a 79, el artículo 80, apartados 1 y 2, y los artículos 81 a 82 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, referentes a las previsiones de títulos de crédito, el devengo de títulos de crédito, la ordenación de los cobros y las normas sobre recaudación, el plazo de prescripción y el trato dado a los derechos de la Unión a nivel nacional. La recaudación podrá realizarse por medio de un título ejecutivo de la Comisión con arreglo al artículo 299 del Tratado. 2. Por lo que respecta al artículo 77, apartado 3, y al artículo 78, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, la referencia a los recursos propios se entenderá como una sola para las contribuciones de los Estados miembros definidas en el artículo 21. 3. El artículo 83, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012 se aplicará a los cobros establecidos en euros. Para los cobros en moneda local, será aplicable mientras el tipo de cambio sea el del banco central del país que emite la moneda en vigor el primer día natural del mes en el que se establezca la orden de ingreso. 4. Por lo que se refiere al artículo 84, apartado 3, del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012, la lista de títulos de créditos se establecerá por separado para el 11º FED y se añadirá al informe a que se refiere el artículo 44, apartado 2. 5. No serán de aplicación los artículos 85 y 90 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012. TÍTULO VI OPERACIONES DE GASTOS Artículo 26 Decisiones de financiación El compromiso de gasto irá precedido por una decisión de financiación adoptada por la Comisión. Será aplicable el artículo 84 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, con excepción de su apartado 2. Artículo 27 Normas aplicables a los compromisos 1. Serán aplicables el artículo 85, con excepción de la letra c) del apartado 3, los artículos 86, 87 y 185, y el artículo 189, apartados 1 y 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, referentes a los compromisos y a la ejecución de las acciones exteriores. No serán de aplicación el artículo 95, apartado 2, el artículo 97, apartado 1, letras a) y e), ni el artículo 98 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012. 2. Por lo que se refiere a la aplicación del artículo 189, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, el plazo para la conclusión de los contratos individuales y los convenios de subvención mediante los cuales se ejecute la acción podrá prorrogarse más allá de tres años a partir de la fecha de celebración del convenio de financiación en caso de que los Estados ACP y los PTU deleguen competencias de ejecución presupuestaria de conformidad con el artículo 17, apartado 3, del presente Reglamento. 3. Cuando los recursos del 11º FED se ejecuten en régimen de gestión indirecta con Estados ACP o PTU, el ordenador competente podrá, al aceptar la justificación, ampliar el período de dos años a que se refiere el artículo 86, apartado 5, párrafo tercero, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, y el período de tres años a que se refiere el artículo 189, apartado 2, párrafo segundo. 4. A la expiración de los períodos ampliados a que se refiere el apartado 3 del presente artículo o de los períodos a que se refiere el artículo 86, apartado 5, párrafo tercero, y el artículo 189, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, los saldos no utilizados serán liberados, según proceda. 5. Cuando se hayan adoptado medidas en virtud de los artículos 96 y 97 del Acuerdo de Cotonú, podrá suspenderse el transcurso de los períodos ampliados a que se refiere el apartado 3 del presente artículo, el artículo 86, apartado 5, párrafo tercero, y el artículo 189, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 6. A efectos de la letra c) del apartado 1 y de la letra b) del apartado 2 del artículo 87 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, la conformidad y la regularidad se evaluarán a la luz de las disposiciones pertinentes, en particular los Tratados, el Acuerdo de Cotonú, la Decisión de Asociación Ultramar, el Acuerdo interno, el presente Reglamento y todos los actos adoptados en aplicación de dichas disposiciones. 7. Cada compromiso jurídico estipulará expresamente que la Comisión y el Tribunal de Cuentas están facultados para llevar a cabo labores de verificación y auditoría, y que la OLAF está facultada para llevar a cabo investigaciones, documentales y sobre el terreno, de todos los beneficiarios, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos del 11º FED. Artículo 28 Liquidación, ordenación y pago de los gastos Serán aplicables los artículos 88, 89, el artículo 90, con excepción del párrafo segundo del apartado 4; el artículo 91 y el artículo 184, apartado 4, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. Artículo 29 Plazos en las operaciones de pago 1. A reserva del apartado 2, el artículo 92 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 se aplicará a los pagos efectuados por la Comisión. 2. Cuando los recursos del 11º FED se ejecuten en régimen de gestión indirecta con Estados ACP o PTU y la Comisión ejecute pagos en su nombre, el plazo contemplado en la letra b) del artículo 92, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 se aplicará a todos los pagos no contemplados en la letra a). El convenio de financiación incluirá las disposiciones necesarias para garantizar la oportuna colaboración del órgano de contratación. 3. Las reclamaciones por mora en el pago de la que sea responsable la Comisión se imputarán a la cuenta o cuentas bancarias a que se refiere el artículo 1, apartado 6, del Acuerdo interno. TÍTULO VII DIVERSAS DISPOSICIONES DE EJECUCIÓN Artículo 30 El auditor interno El auditor interno de la Comisión será también el auditor interno del 11º FED. Serán aplicables los artículos 99 y 100 del Reglamento (UE, Euratom) nº 996/2012. Artículo 31 Sistemas informáticos, transmisión por vía electrónica y administración electrónica Serán aplicables al 11º FED, mutatis mutandis, las disposiciones de los artículos 93, 94 y 95 del Reglamento (UE, Euratom) nº 996/2012, referentes a la gestión electrónica de las operaciones y los documentos. Artículo 32 Buena administración y vías de recurso Serán aplicables los artículos 96 y 97 del Reglamento (CE) nº 966/2012. Artículo 33 Utilización de la base de datos central en materia de exclusión La base de datos central en materia de exclusión creada de conformidad con el artículo 108, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, que contiene los datos relativos a los candidatos y licitadores, y a los solicitantes y beneficiarios que se hallen en alguna de las situaciones contempladas en el artículo 106; la letra b) del párrafo primero del artículo 109, apartado 1; y la letra a) del artículo 109, apartado 2, de dicho Reglamento, se utilizará para la ejecución del 11º FED. Serán aplicables, mutatis mutandis, los artículos 108, apartados 2 y 5, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 y los artículos 142 y 144 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012, sobre el uso de la base de datos central en materia de exclusión y el acceso a la misma. Con respecto al artículo 108, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, los intereses financieros de la Unión incluirán la ejecución del 11º FED. Artículo 34 Régimen administrativo con el SEAE Los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) podrán acordar fórmulas concretas para facilitar la ejecución por parte de las delegaciones de la Unión de los recursos reservados para gastos de apoyo vinculados al 11º FED de conformidad con el artículo 6 del Acuerdo interno. TÍTULO VIII INSTRUMENTOS FINANCIEROS Artículo 35 Disposiciones generales sobre los instrumentos financieros 1. A efectos de la prestación de ayuda financiera en virtud del presente título, la cooperación entre la Unión y los Estados ACP y los PTU podrá adoptar, entre otras, la forma de: (a) fórmulas triangulares, mediante las cuales la Unión coordina con cualquier tercer país su ayuda a un Estado ACP, PTU o región; (b) medidas de cooperación administrativa, como hermanamientos entre instituciones públicas, autoridades locales, organismos públicos nacionales o entidades de Derecho privado a los que se hayan encomendado misiones de servicio público de un Estado miembro, y las de un país ACP o un PTU, así como medidas de cooperación en las que participen expertos del sector público enviados por los Estados miembros y sus autoridades regionales y locales; (c) contribuciones a los costes necesarios para establecer y gestionar una asociación público-privada; (d) programas de apoyo a las políticas sectoriales mediante los cuales la Unión presta apoyo a un programa sectorial de un Estado ACP o un PTU; y (e) bonificaciones de intereses de conformidad con el artículo 37. 2. Además de los instrumentos financieros previstos en los artículos 36 a 42, también puede prestarse ayuda financiera mediante las siguientes fórmulas: (a) reducción de la deuda, en el marco de programas de reducción de la deuda aprobados en acuerdos internacionales; (b) en casos excepcionales, programas sectoriales y generales de importación, que podrán revestir la forma de: – programas sectoriales de importación en especie; – programas sectoriales de importación en forma de ayuda en divisas para financiar importaciones destinadas al sector en cuestión; o – programas generales de importación en forma de ayuda en divisas para financiar importaciones generales de una amplia gama de productos. 3. También podrá prestarse ayuda financiera mediante contribuciones a fondos internacionales, regionales o nacionales, como los establecidos o gestionados por el Banco Europeo de Inversiones, los Estados miembros o los Estados ACP o PTU y regiones o por organizaciones internacionales, para conseguir financiación conjunta de diversos donantes, o a fondos establecidos por uno o más donantes para llevar a cabo un proyecto conjuntamente. Se fomentará, cuando proceda, el acceso recíproco por las instituciones financieras de la UE a instrumentos financieros creados por otras organizaciones. 4. Al prestar su apoyo a la transición y la reforma en los Estados ACP y los PTU, la Unión aprovechará y compartirá las experiencias de los Estados miembros y las lecciones aprendidas. Artículo 36 Contratación pública 1. Será aplicable el artículo 101 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, en el que se definen los contratos públicos. 2. A efectos del presente Reglamento, los órganos de contratación serán: (a) la Comisión, en nombre y por cuenta de uno o más Estados ACP o PTU; (b) las entidades y personas a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 a las que se hayan delegado las correspondientes competencias de ejecución presupuestaria. 3. Respecto de los contratos públicos adjudicados por los órganos de contratación contemplados en el apartado 2 del presente artículo, o en su nombre, serán aplicables las disposiciones del capítulo 1 del título V de la primera parte y las del capítulo 3 del título IV de la segunda parte del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, con excepción de: (a) el artículo 103, el artículo 104, apartado 1, párrafo segundo, y el artículo 111 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012; (b) el artículo 127, apartados 3 y 4, el artículo 128, los artículos 134 a 137, el artículo 139, apartados 3 a 6, el artículo 148, apartado 4, el artículo 151, apartado 2, el artículo 160, el artículo 164, la segunda frase del artículo 260, y el artículo 262 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012. El artículo 124, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012 será aplicable a los contratos inmobiliarios. El párrafo primero del presente apartado no será de aplicación a los órganos de contratación contemplados en la letra b) del apartado 2, cuando, a raíz de los controles a que se refiere el artículo 61 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, la Comisión los hubiera autorizado a utilizar sus propios procedimientos de adjudicación de contratos. 4. Respecto de los contratos públicos adjudicados por la Comisión por cuenta propia, así como las acciones de ejecución relacionadas con las operaciones de ayuda para la gestión de crisis y la protección civil y ayuda humanitaria, serán aplicables las disposiciones del título V de la primera parte del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 5. En caso de incumplimiento de los procedimientos contemplados en el apartado 3, los gastos relativos a las operaciones en cuestión no serán admisibles para una financiación del 11º FED, a reserva del principio de proporcionalidad. 6. Los procedimientos de adjudicación de contratos a que se refiere el apartado 3 se fijarán en el convenio de financiación. 7. En lo que respecta al artículo 263, apartado 1, letra a), del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012: (a) «un anuncio de información previa» es un anuncio mediante el cual los órganos de contratación dan a conocer, a título orientativo, la cuantía total estimada y el objeto de los contratos y de los contratos marco que tienen previsto adjudicar durante un ejercicio financiero, con exclusión de los contratos sujetos al procedimiento negociado sin publicación previa de un anuncio de contrato; (b) «un anuncio de contrato» es el medio que tienen los órganos de contratación para dar a conocer su intención de abrir un procedimiento de adjudicación de un contrato o un contrato marco o de establecer un sistema dinámico de adquisición de conformidad con el artículo 131 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012; (c) «un anuncio de adjudicación» es el anuncio por el que se comunican los resultados del procedimiento de adjudicación de contratos, de contratos marco o de contratos basados en un sistema dinámico de adquisición. Artículo 37 Subvenciones 1. A reserva de los apartados 2 y 3 del presente artículo, serán aplicables el título VI de la primera parte y el artículo 192 del Reglamento (EU, Euratom) nº 966/2012. 2. Las subvenciones son contribuciones financieras directas a cargo del 11º FED que se conceden a título de liberalidad con objeto de financiar cualquiera de las actividades siguientes: (a) una acción, incluidas las realizadas por una agencia de la Unión, destinada a contribuir a la consecución de un objetivo del Acuerdo de Cotonú o de la Decisión de Asociación Ultramar, o de un programa o proyecto adoptado de conformidad con dicho Acuerdo o Decisión; o (b) el funcionamiento de un organismo que persiga uno de los objetivos contemplados en la letra a). Podrá concederse una subvención a tenor de la letra a) a un organismo de los contemplados en el artículo 208, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 3. Cuando trabaje con las partes interesadas locales, la Comisión tendrá en cuenta sus características específicas, en particular sus necesidades y contexto, a la hora de definir las modalidades de financiación, el tipo de contribución, las modalidades de concesión y las disposiciones administrativas para la gestión de las subvenciones con el propósito de alcanzar y responder mejor a la gama más amplia posible de partes interesadas locales. Se fomentarán las modalidades específicas, como los acuerdos de asociación, la ayuda financiera a terceros, las cantidades fijas únicas, la adjudicación directa o las licitaciones restringidas. 4. No constituyen subvenciones a tenor del presente Reglamento: (a) los elementos contemplados en las letras b) a f), h) e i) del artículo 121, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012; (b) la ayuda contemplada en el artículo 35, apartado 2, del presente Reglamento. 5. No serán de aplicación los artículos 175 y 177 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012. Artículo 38 Premios Será aplicable el título VII de la primera parte del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, con excepción del artículo 138, apartado 2, párrafo segundo. Artículo 39 Ayuda presupuestaria Será aplicable el artículo 186 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. La ayuda presupuestaria sectorial o general de la UE se basa en la responsabilidad mutua y los compromisos compartidos en favor de valores universales y aspira a consolidar las asociaciones contractuales entre la UE y los Estados ACP o los PTU con el fin de promover la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, apoyar un crecimiento económico inclusivo y sostenible y erradicar la pobreza. Cualquier decisión de prestar ayuda presupuestaria se basará en las políticas de ayuda presupuestaria acordadas por la UE, un conjunto claro de criterios de admisibilidad y una evaluación minuciosa de los riesgos y los beneficios. Uno de los determinantes clave de esta decisión será una evaluación del compromiso, el historial y los progresos de los Estados ACP y los PTU, en relación con la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho. La ayuda presupuestaria será diferenciada a fin de responder mejor al contexto político, económico y social de los Estados ACP y de los PTU, teniendo en cuenta las situaciones de fragilidad. Cuando preste ayuda presupuestaria, la Comisión definirá claramente y vigilará su condicionalidad, y respaldará el desarrollo de capacidades de control parlamentario y de auditoría, así como la mejora de la transparencia y del acceso del público a la información. El desembolso de la ayuda presupuestaria estará supeditado a que se haya avanzado satisfactoriamente en el logro de los objetivos acordados con los Estados ACP y los PTU. Cuando se preste ayuda presupuestaria a los PTU, se tendrán en cuenta sus vínculos institucionales con el Estado miembro de que se trate. Artículo 40 Instrumentos financieros En la decisión de financiación a que se refiere el artículo 26 podrán establecerse instrumentos financieros. Estos instrumentos deberán estar, siempre que sea posible, bajo la égida del BEI, o de una entidad financiera europea multilateral, como el BERD, o una entidad financiera europea bilateral, por ejemplo, bancos de desarrollo bilaterales, posiblemente combinados con ayudas adicionales de otras fuentes. La Comisión podrá ejecutar los instrumentos financieros en régimen de gestión directa o en régimen de gestión indirecta, delegando competencias en entidades de conformidad con los incisos ii), iii), v) y vi) del artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. Estas entidades deberán cumplir los requisitos establecidos en el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 y observar los objetivos, normas y políticas de la Unión, así como las mejores prácticas en relación con la utilización de los fondos de la Unión y la presentación de informes al respecto. Será aplicable el título VIII de la primera parte del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, con excepción del apartado 1, el párrafo primero del apartado 4, y el apartado 5 del artículo 139. Los instrumentos financieros podrán agruparse en mecanismos regionales a efectos de ejecución y presentación de informes. Artículo 41 Expertos Serán aplicables el artículo 204, párrafo segundo, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 y el artículo 287 del Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012, referentes a los expertos externos remunerados. Artículo 42 Fondos fiduciarios de la Unión 1. A reserva de lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo, será aplicable el artículo 187 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 2. En lo que respecta al artículo 187, apartado 8, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, el comité competente será el comité contemplado en el artículo 8 del Acuerdo interno. TÍTULO IX RENDICIÓN DE CUENTAS Y CONTABILIDAD Artículo 43 Cuentas del 11º FED 1. Las cuentas del 11º FED, en las que se describirá su situación financiera a 31 de diciembre de un año dado, incluirán: (a) los estados financieros; (b) el informe sobre la ejecución financiera. Los estados financieros irán acompañados de la información facilitada por el BEI con arreglo al artículo 57. 2. El contable enviará las cuentas provisionales al Tribunal de Cuentas a más tardar el 31 de marzo del ejercicio siguiente. 3. El Tribunal de Cuentas formulará, a más tardar el 15 de junio del ejercicio siguiente, sus observaciones sobre las cuentas provisionales con respecto a la parte de los recursos del 11º FED de cuya gestión financiera se encarga la Comisión, de modo que esta pueda aportar las correcciones que juzgue necesarias para establecer las cuentas definitivas. 4. La Comisión aprobará las cuentas definitivas y las remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas a más tardar el 31 de julio del ejercicio siguiente. 5. Será aplicable el artículo 148, apartado 3, párrafo segundo, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 6. Las cuentas definitivas se publicarán a más tardar el 15 de noviembre del ejercicio siguiente en el Diario Oficial de la Unión Europea, junto con la declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas emitida de conformidad con el artículo 49. 7. Las cuentas provisionales y las definitivas podrán remitirse, con arreglo a los apartados 2 y 4, por medios electrónicos. Artículo 44 Estados financieros e informe sobre la ejecución financiera 1. Será de aplicación el artículo 145 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 2. El informe sobre la ejecución financiera será preparado por el ordenador competente y se transmitirá al contable a más tardar el 15 de marzo, para su inclusión en las cuentas del 11º FED. Presentará una visión exacta y veraz de las operaciones de ingresos y gastos relativas a los recursos del 11º FED. Se presentará en millones de euros e incluirá: (a) la cuenta de resultados de la ejecución financiera, que recapitula la totalidad de las operaciones financieras del ejercicio en términos de ingresos y gastos; (b) el anexo de la cuenta de resultados de la ejecución financiera, en el que se complementará y comentará la información que figura en dicha cuenta. 3. La cuenta de resultados de la ejecución financiera contendrá los siguientes cuadros: (a) un cuadro en el que se describa la evolución de las dotaciones durante el ejercicio anterior; (b) un cuadro en el que se indique, por dotación, los compromisos totales, los fondos afectados y los pagos efectuados durante el ejercicio, así como los importes totales agregados desde la apertura del 11º FED; Artículo 45 Supervisión y presentación de informes por la Comisión y el BEI 1. La Comisión y el BEI supervisarán, cada uno en el ámbito de sus competencias, la utilización, por parte de los Estados ACP, los PTU o cualquier otro beneficiario, de la ayuda prestada con cargo al 11º FED, así como la ejecución de los proyectos financiados por el 11º FED, en función particularmente de los objetivos contemplados en los artículos 55 y 56 del Acuerdo de Cotonú y en las disposiciones correspondientes de la Decisión de Asociación Ultramar. 2. El BEI informará periódicamente a la Comisión sobre la ejecución de los proyectos financiados con los recursos del 11º FED que administra, de acuerdo con los procedimientos establecidos en las directrices operativas del mecanismo de inversión. 3. La Comisión y el BEI facilitarán a los Estados miembros información sobre la ejecución operativa de los recursos del 11º FED, de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 del Reglamento de ejecución. La Comisión enviará esa información al Tribunal de Cuentas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, apartado 6, del Acuerdo interno. Artículo 46 Contabilidad Las normas contables a que se refiere el artículo 143, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 se aplicarán a los recursos del 11º FED gestionados por la Comisión. Estas normas se aplicarán al 11º FED teniendo en cuenta la naturaleza específica de sus actividades. Los principios contables recogidos en el artículo 144 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 se aplicarán a los estados financieros a que se refiere el artículo 44 del presente Reglamento. Serán aplicables los artículos 151, 153, 154 y 155 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. El contable preparará y, previa consulta al ordenador competente, adoptará el plan contable que debe aplicarse a las operaciones del 11º FED. Artículo 47 Contabilidad presupuestaria 1. Las cuentas presupuestarias registrarán de forma pormenorizada la ejecución financiera de los recursos del 11º FED. 2. En ella se consignarán, en su totalidad: (a) las dotaciones y los correspondientes recursos del 11º FED; (b) los compromisos financieros; (c) los pagos, títulos de crédito constatados y recaudaciones del ejercicio, por su importe íntegro y sin ajustes entre sí. 3. En su caso, si los compromisos, pagos y títulos de crédito estuvieren denominados en moneda nacional, el sistema contable deberá posibilitar el asiento de los mismos en moneda nacional y en euros. 4. Los compromisos financieros globales se contabilizarán en euros por la cuantía de las decisiones de financiación adoptadas por la Comisión. Los compromisos financieros individuales se contabilizarán en euros por el contravalor de los compromisos jurídicos. Este contravalor tendrá en cuenta eventualmente: (a) una provisión para el pago de gastos reembolsables, previa presentación de los documentos justificativos correspondientes; (b) una provisión para la revisión de los precios, para el incremento de las cantidades y para las contingencias según se definen en los contratos financiados con cargo al 11º FED; (c) una provisión financiera para las fluctuaciones de los tipos de cambio. 5. Todos los asientos contables relativos a la ejecución de un compromiso se conservarán durante un período de cinco años a contar desde la fecha de la decisión de aprobación de la gestión financiera de los recursos del 11º FED, contemplada en el artículo 50, correspondiente al ejercicio en el que se hubiera cerrado el compromiso desde el punto de vista contable. TÍTULO X CONTROL EXTERNO Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Artículo 48 Control externo y aprobación de la gestión presupuestaria de la Comisión 1. Con respecto a las operaciones financiadas con cargo a los recursos del 11º FED gestionados por la Comisión con arreglo al artículo 16, el Tribunal de Cuentas ejercerá sus competencias de conformidad con el presente artículo y con el artículo 49. 2. Serán aplicables los artículos 159 y 160, el artículo 161, con excepción del apartado 6, el artículo 162, con excepción de la primera frase del apartado 3 y del apartado 5, y el artículo 163 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 3. A efectos del artículo 159, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, el Tribunal de Cuentas se atendrá a los Tratados, el Acuerdo de Cotonú, la Decisión de Asociación Ultramar, el Acuerdo interno, el presente Reglamento y todos los demás actos adoptados con arreglo a dichos instrumentos. 4. A efectos del artículo 162, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, la fecha indicada en la primera frase será el 15 de junio. 5. El Tribunal de Cuentas será informado de las normas internas a que se refiere el artículo 56, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, en particular el nombramiento de los ordenadores, así como el acto de delegación a que se refiere el artículo 69 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. 6. Se animará a los organismos auditores nacionales de los Estados ACP y los PTU a participar en la labor del Tribunal de Cuentas. 7. El Tribunal de Cuentas podrá emitir dictámenes, a petición de otra institución de la Unión, sobre cuestiones relacionadas con el 11º FED. Artículo 49 Declaración de fiabilidad A la vez que el informe anual contemplado en el artículo 162 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012, el Tribunal de Cuentas facilitará al Parlamento Europeo y al Consejo una declaración de fiabilidad de las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes, que se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Artículo 50 Aprobación de las cuentas 1. La decisión de aprobación de las cuentas se referirá a las cuentas contempladas en el artículo 43, con excepción de la parte facilitada por el BEI de conformidad con lo dispuesto en el artículo 57, y se adoptará de conformidad con el artículo 164 y el artículo 165, apartados 2 y 3, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. La aprobación de la gestión presupuestaria a que se refiere el artículo 164, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 se hará en relación con los recursos del 11º FED que son gestionados por la Comisión de conformidad con el artículo 16, apartado 1, del presente Reglamento para el ejercicio n. 2. La decisión de aprobación de la gestión financiera se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. 3. Serán aplicables los artículos 166 y 167 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012. SEGUNDA PARTE MECANISMO DE INVERSIÓN Artículo 51 Papel del Banco Europeo de Inversiones El BEI gestionará el mecanismo de inversión y llevará a cabo operaciones en el marco del mismo, incluidas las bonificaciones de intereses y la asistencia técnica en nombre de la Unión, de conformidad con la segunda parte del presente Reglamento. Además, el BEI se encargará de la ejecución financiera de otras operaciones llevadas a cabo por medio de financiación con cargo a sus recursos propios, de conformidad con el artículo 4 del Acuerdo interno, combinada, cuando proceda, con bonificaciones de intereses con cargo a los recursos del 11º FED. La aplicación de la segunda parte del presente Reglamento no dará lugar a ningún tipo de obligaciones o pasivos por parte de la Comisión. Artículo 52 Previsiones de compromisos y pagos del mecanismo de inversión El BEI comunicará a la Comisión, antes del 1 de septiembre de cada año, las previsiones de compromisos y pagos que son necesarias para elaborar la comunicación contemplada en el artículo 7, apartado 1, del Acuerdo interno, en relación con las operaciones del mecanismo de inversión, incluidas las bonificaciones de intereses que aplica, con arreglo al Acuerdo interno. El BEI enviará a la Comisión previsiones actualizadas de los compromisos y pagos cuando se considere necesario. Las modalidades se definirán en el convenio de gestión a que se refiere el artículo 55, apartado 4, del presente Reglamento. Artículo 53 Gestión de las contribuciones al mecanismo de inversión 1. Los Estados miembros abonarán al BEI, sin coste para el beneficiario, las contribuciones contempladas en el artículo 21, apartado 7, letra b), y aprobadas por el Consejo, en una cuenta especial abierta por el BEI a nombre del mecanismo de inversión, de conformidad con las modalidades que establezca el convenio de gestión a que se refiere el artículo 55, apartado 4. 2. La fecha a la que se hace referencia en el artículo 1, apartado 5, del Acuerdo interno será el 31 de diciembre de 2030. 3. Salvo que el Consejo decidiera otra cosa sobre la retribución del BEI con arreglo al artículo 5 del Acuerdo interno, los ingresos del BEI resultantes del saldo acreedor de las cuentas especiales contempladas en el apartado 1 se añadirán al mecanismo de inversión y se tendrán en cuenta para las solicitudes de contribución a que se refiere el artículo 21 y se utilizarán para cumplir cualquier obligación financiera después del 31 de diciembre de 2030. 4. El BEI gestionará la tesorería de los importes contemplados en el apartado 1 con arreglo a las modalidades establecidas en el convenio de gestión a que se refiere el artículo 55, apartado 4. 5. El mecanismo de inversión habrá de gestionarse de conformidad con las condiciones establecidas en el Acuerdo de Cotonú, la Decisión de Asociación Ultramar, el Acuerdo interno y la segunda parte del presente Reglamento. Artículo 54 Retribución del BEI El BEI percibirá una retribución correspondiente a la cobertura íntegra de los costes soportados por la gestión de las operaciones efectuadas en el marco del mecanismo de inversión. El Consejo decidirá sobre los recursos y mecanismos de retribución del BEI de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 4, del Acuerdo interno. Las medidas de aplicación de dicha decisión se integrarán en el convenio de gestión previsto en el artículo 55, apartado 4. Artículo 55 Ejecución del mecanismo de inversión 1. A los instrumentos financiados con cargo a los recursos del 11º FED gestionados por el BEI les serán de aplicación las normas propias de este organismo. 2. En el supuesto de programas o proyectos que sean cofinanciados por los Estados miembros o por sus organismos de ejecución y que respondan a las prioridades enunciadas en las estrategias de cooperación por país y los documentos de programación contemplados en el Reglamento de ejecución y previstos en el artículo 10, apartado 1, párrafos segundo y tercero, del Acuerdo interno y en el artículo 74 de la Decisión de Asociación Ultramar, el BEI podrá confiar a los Estados miembros o a sus organismos de ejecución tareas en la ejecución del mecanismo de inversión. 3. Los nombres de los perceptores de ayuda financiera en el marco del mecanismo de inversión serán publicados por el BEI, a menos que dicha divulgación entrañe riesgos que puedan afectar a los intereses comerciales de los perceptores, con la observancia debida de los requisitos de confidencialidad y de seguridad, en particular la protección de los datos personales. Los criterios de divulgación y el nivel de detalle de los datos publicados tendrán en cuenta las especificidades del sector y la naturaleza del mecanismo de inversión. 4. Las disposiciones de aplicación de la presente parte serán objeto de un convenio de gestión entre la Comisión, en nombre de la Unión, y el BEI. Artículo 56 Notificación en el marco del mecanismo de inversión El BEI informará periódicamente a la Comisión de las operaciones efectuadas en el marco del mecanismo de inversión, incluidas las bonificaciones de intereses; la utilización de cada solicitud de contribución pagada al BEI; y, en particular, las cantidades trimestrales totales de los compromisos, contratos y pagos, con arreglo a las modalidades establecidas en el convenio de gestión previsto en el artículo 55, apartado 4. Artículo 57 Contabilidad y estados financieros del mecanismo de inversión 1. El BEI se encargará de la contabilidad del mecanismo de inversión, incluidas las bonificaciones de intereses aplicadas por el Banco y financiadas por el 11º FED, a fin de permitir el seguimiento completo de los fondos, desde su ingreso hasta su desembolso y, posteriormente, de los ingresos que pudieran generar y, en su caso, de cualquier cobro posterior. El BEI establecerá las normas y métodos contables pertinentes inspirándose en normas contables internacionales e informará de ello a la Comisión y a los Estados miembros. 2. El BEI remitirá anualmente al Consejo y a la Comisión un informe sobre la ejecución de las operaciones financiadas con cargo a los recursos del 11º FED de cuya gestión es responsable, incluidos los estados financieros elaborados con arreglo a las normas y métodos contemplados en el apartado 1 y la información contemplada en el artículo 44, apartado 3. Estos documentos se presentarán en forma de proyecto a más tardar el 28 de febrero, y en su versión definitiva a más tardar el 30 de junio del ejercicio siguiente al ejercicio al que se refieren, de modo que la Comisión pueda utilizarlos en la preparación de las cuentas contempladas en el artículo 43 de conformidad con el artículo 11, apartado 5, del Acuerdo interno. El informe sobre la gestión financiera de los recursos gestionados por el BEI será presentado por este último a la Comisión, a más tardar, el 31 de marzo. Artículo 58 Control externo y aprobación de las operaciones del BEI Las operaciones financiadas con cargo a los recursos del 11º FED gestionados por el BEI de conformidad con lo dispuesto en la segunda parte estarán sujetas a los procedimientos de control y aprobación de la gestión aplicables en el BEI. En un acuerdo tripartito suscrito por el BEI, la Comisión y el Tribunal de Cuentas se establecerán las modalidades del control del Tribunal de Cuentas. TERCERA PARTE DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES TÍTULO I DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artículo 59 Transferencia de los saldos restantes de los anteriores Fondos Europeos de Desarrollo Las transferencias al 11ºFED de los saldos restantes de los recursos constituidos en el marco de los Acuerdos internos relativos al octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo (en lo sucesivo, los «FED anteriores») se efectuarán de conformidad con el artículo 1, apartado 2, letra b), y apartados 3 y 4, del Acuerdo interno. Artículo 60 Ingresos procedentes de los intereses generados por los recursos de los FED anteriores El saldo de los ingresos procedentes de los intereses generados por los recursos de los FED anteriores se transferirá al 11º FED, debiendo afectarse a los mismos fines que los ingresos previstos en el artículo 1, apartado 6, del Acuerdo interno. Lo mismo será de aplicación a los ingresos varios de los FED anteriores constituidos, en particular, por los intereses de demora percibidos por el pago tardío de las contribuciones de los Estados miembros a los mencionados FED anteriores. Los intereses devengados por los recursos del 11º FED gestionados por el BEI complementarán el mecanismo de inversión. Artículo 61 Reducción de las contribuciones por saldos restantes Los importes procedentes de los proyectos en el marco del décimo FED o de FED anteriores que no se hubieran comprometido con arreglo al artículo 1, apartado 3, del Acuerdo interno, o que hubieran sido liberados con arreglo al artículo 1, apartado 4, del Acuerdo interno, salvo decisión en contra del Consejo adoptada por unanimidad, reducirán la parte correspondiente a las contribuciones de los Estados miembros indicadas en el artículo 1, apartado 2, letra a), del Acuerdo interno. La incidencia en la contribución de cada Estado miembro se calculará en proporción a la contribución de cada Estado miembro al noveno y al décimo FED. La incidencia se calculará anualmente. Artículo 62 Aplicación del presente Reglamento a las operaciones en el marco de los FED anteriores Las disposiciones del presente Reglamento referentes a los agentes financieros, las operaciones de ingresos, la liquidación, ordenamiento y pago de gastos, los sistemas informáticos, las subvenciones, la adjudicación de contratos, la rendición de cuentas y la contabilidad, así como al control externo y la aprobación de la gestión presupuestaria, se aplicarán también a las operaciones financiadas con cargo a los FED anteriores, respetando en todo momento los compromisos jurídicos existentes. Estas disposiciones no se aplicarán al Mecanismo de inversión. Artículo 63 Inicio de los procedimientos de contribución Los procedimientos relativos a las contribuciones de los Estados miembros a que se refieren los artículos 21 a 24 se aplicarán por primera vez a las contribuciones del ejercicio n + 2, siempre y cuando el Acuerdo interno entre en vigor entre el 1 de octubre del ejercicio n y el 30 de septiembre del ejercicio n + 1. TÍTULO II DISPOSICIONES FINALES Artículo 64 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del 1 de enero de 2014. Será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente [1] DO C de , p. . [2] DO C de , p. . [3] Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1). [4] Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1). [5] Reglamento (CEE, Euratom) nº 1182/71 del Consejo, de 3 de junio de 1971, por el que se determinan las normas aplicables a los plazos, fechas y términos (DO L 124 de 8.6.1971, p. 1). [6] Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31). [7] Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p. 1).