ES

Bruselas, 8.3.2006

COM(2006) 99 final

2006/0039 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas

(//CE, Euratom)

(presentada por la Comisión)

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN

sobre el método de cálculo, la financiación, el pago y la consignación presupuestaria de la corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido (denominada la "corrección británica") con arreglo a lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la Decisión del Consejo 2006/xxx/CE, Euratom sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Introducción

El Consejo Europeo, celebrado los días 15 y 16 de diciembre de 2005, alcanzó un acuerdo político sobre el marco financiero 2007-2013 [1]. Asimismo, invitó a la Comisión a elaborar una nueva decisión de recursos propios y a modificar el documento de trabajo adjunto sobre la corrección británica, al objeto de llevar a la práctica las conclusiones referentes a la financiación de la Unión Europea. En el apartado 78 del acuerdo sobre el marco financiero adjunto a las conclusiones del Consejo Europeo se establece lo siguiente:

"La Decisión relativa a los recursos propios y los métodos de trabajo que la acompañan se modificarán de modo que los Estados miembros puedan concluir el proceso de ratificación de dicha Decisión, para que ésta pueda entrar en vigor a partir del inicio de 2009 a más tardar y con vistas a efectuar los cambios que se indican a continuación. Estos cambios surtirán efectos a partir del 1 de enero de 2007 y se aplicarán retroactivamente en caso necesario…"

Por otra parte, en la propuesta de marco financiero aneja a las conclusiones del Consejo Europeo, esta institución concluía lo siguiente:

· el techo de los recursos propios y el techo de los créditos de compromiso deberían mantenerse en sus niveles actuales (apartado 76), y

· las disposiciones en materia de recursos propios deberán guiarse por el objetivo general de equidad. Por consiguiente, estas disposiciones deberán garantizar, en consonancia con las conclusiones pertinentes del Consejo Europeo de Fontainebleau de 1984, que ningún Estado miembro sufra una carga presupuestaria excesiva en relación con su prosperidad relativa. En consecuencia, estas disposiciones deberán incluir disposiciones correspondientes a Estados miembros específicos (apartado 77).

La actual propuesta de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas y el documento de trabajo adjunto sobre la corrección británica modifican las disposiciones actuales de recursos propios. Estas modificaciones se refieren a lo siguiente:

· Disposiciones que aplican las conclusiones del Consejo Europeo de los días 15 y 16 de diciembre de 2005 en materia de recursos propios (Cf. infra, apartados 2 y 3).

· Ciertas adaptaciones de disposiciones existentes, para tener en cuenta lo acontecido desde la aprobación por el Consejo, en septiembre de 2000, de la Decisión de recursos propios vigente, y para mejorar la coherencia jurídica y lingüística de las disposiciones (Cf. infra, apartados 3 y 4).

Todas las referencias a los artículos que figuran más abajo se refieren a la presente propuesta de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas.

2. Aplicación de las conclusiones del Consejo Europeo - propuesta de nueva decisión de recursos propios

2.1. Tipo de referencia fijo del IVA - párrafo primero del artículo 2.4

El Consejo Europeo concluyó que el tipo de referencia del IVA se fijara en un 0,30% de las bases niveladas IVA de los Estados miembros.

Conforme a la vigente Decisión de recursos propios nº 2000/597/CE, Euratom [2], el tipo uniforme de referencia del IVA realmente aplicado a las bases niveladas del IVA de los Estados miembros se fija deduciendo del "tipo máximo de referencia" (actualmente 0,50%) un "tipo congelado", que a su vez se calcula según una fórmula compleja relacionada con el volumen de la corrección británica.

En el nuevo sistema el tipo de referencia se fijará permanentemente en un 0,30%, lo que corresponde a la diferencia entre el tipo máximo de referencia actual del 0,50% y el último valor medio del tipo congelado de 0,20%.

El hecho de sustituir el actual método de cálculo, complicado y opaco, del tipo de referencia del IVA por un tipo de referencia fijo constituye una simplificación bien acogida y esperada desde hace tiempo. El nexo entre el tipo del IVA y la corrección británica a través del "tipo congelado" es una reliquia histórica del sistema de recursos propios anterior a 1988, cuando la corrección británica se financiaba proporcionalmente a las bases del IVA sin nivelar de los Estados miembros, mientras que desde 1988 se financia proporcionalmente a las bases PNB/RNB [3] de los Estados miembros. El establecimiento de un tipo de referencia fijo del IVA (el tipo uniforme) a su nivel actual es, por lo tanto, una evolución lógica, ya que el "tipo congelado" no tiene ya objetivo alguno.

2.2. Tipos de referencia del IVA reducidos temporalmente para algunos Estados miembros - párrafo segundo del artículo 2.4

El Consejo Europeo concluyó que en el período 2007-2013 cuatro países disfrutarán de tipos de referencia del IVA reducidos, al objeto de disminuir de este modo su carga presupuestaria respectiva. Durante este período el tipo de referencia del IVA se fijará en 0,225% para Austria, 0,15% para Alemania y 0,10% para los Países Bajos y Suecia.

2.3. Reducciones temporales en las contribuciones de la RNB en el caso de algunos Estados miembros - artículo 2.5

El Consejo Europeo concluyó que, en el período 2007-2013, los Países Bajos gozarán de una reducción bruta anual en su contribución RNB de 605 millones de euros y Suecia de una reducción bruta anual en su contribución RNB de 150 millones de euros, a precios de 2004.

Estas reducciones brutas serán financiadas por todos los Estados miembros, incluidos los Países Bajos y Suecia. Estas reducciones no deberían en principio aumentar el volumen de la corrección británica, ni reducir tampoco las cuotas de los Países Bajos y de Suecia en la financiación de la corrección británica. Las reducciones brutas, por lo tanto, se concederán una vez calculadas la corrección británica y su financiación.

Esta medida tiene como finalidad reducir la carga presupuestaria de estos países.

2.4. Ajuste de la corrección británica a la ampliación - artículo 4.1.f) y g), y artículo 4.2

El Consejo Europeo concluyó que la corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido se mantendrá íntegramente, con excepción de los gastos de los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 30 de abril de 2004.

Los gastos en estos nuevos Estados miembros, con excepción de los gastos de mercado de la PAC (pagos agrícolas directos y gastos de mercado, así como la parte de los gastos de desarrollo rural correspondiente a la Sección de Garantía del FEOGA), serán excluidos del total de gastos asignados a los fines de cálculo de la corrección británica.

La reducción de los gastos asignados totales se introducirá progresivamente: se iniciará con la corrección de 2008, que se presupuestará por primera vez en 2009, y se alcanzará la velocidad de crucero con la corrección de 2010, cuya primera presupuestación se efectuará en 2011, con arreglo al siguiente calendario:

Corrección británica cuya primera presupuestación se efectuará en | Porcentaje de gastos relacionados con la ampliación (según lo definido supra) que deben excluirse del cálculo de la corrección británica |

2009 | 20 |

2010 | 70 |

2011 | 100 |

Asimismo, el Consejo Europeo concluyó que durante el período 2007-2013 el ajuste total del importe de la corrección británica resultante de esta reducción de gastos asignados no debería exceder de 10.500 millones de euros a precios de 2004. La propuesta de Decisión del Consejo establece, pues, que los servicios de la Comisión verificarán anualmente si el ajuste acumulado de la corrección británica rebasa esta cantidad. En caso positivo, se reducirá consecuentemente la contribución británica al presupuesto. Para el cálculo se utilizará el último deflactor del PIB en euros, proporcionado por la Comisión.

La cantidad de 10.500 millones de euros, además, se ajustará hacia arriba en caso de que se produzcan otras ampliaciones antes de 2013, salvo en el caso de Rumanía y Bulgaria.

Este ajuste del mecanismo de corrección británica, una vez finalizada la introducción progresiva del mismo y a condición de que no se rebase el techo de 10.500 millones de euros durante el período 2007-2013, garantizará la entera participación del Reino Unido en la financiación de la ampliación, con excepción de los gastos agrícolas anteriormente mencionados.

Tal y como se recoge en el anexo III del acuerdo sobre el marco financiero adjunto a las conclusiones del Consejo Europeo, el ajuste relacionado con la ampliación en la actual Decisión de recursos propios, es decir, la reducción de los gastos asignados totales en una cantidad correspondiente a los gastos de preadhesión de los países candidatos a la adhesión el año anterior a la misma, dejará de aplicarse a partir de la corrección de 2013, cuya primera presupuestación se efectuará en 2014.

2.5. Revisión del sistema de recursos propios - artículo 9

El Consejo Europeo concluyó (apartado 80) que la Comisión debía emprender una revisión completa y amplia que cubriera todos los aspectos de los ingresos y gastos de la UE, así como presentar un informe en 2008/2009.

La propuesta de Decisión del Consejo dispone, pues, que en el contexto de esta completa revisión la Comisión emprenda un estudio general del sistema de recursos propios, al que adjuntará, en su caso, las propuestas apropiadas.

2.6. Entrada en vigor y efectos - artículo 10

El Consejo Europeo concluyó que la aprobación de la nueva Decisión de recursos propios deberá producirse de tal modo, que pueda entrar en vigor, una vez completado el procedimiento de ratificación de la misma por todos los Estados miembros, a más tardar a principios de 2009, con efectos retroactivos desde el 1 de enero de 2007.

Las disposiciones de las anteriores Decisiones de recursos propios continuarán aplicándose al cálculo de los recursos propios y a la corrección británica correspondientes a ejercicios anteriores a 2007.

3. Aplicación de las conclusiones del Consejo Europeo - propuesta de un nuevo documento de trabajo sobre la corrección británica

El documento de trabajo sobre la corrección británica se ha modificado para tener en cuenta los cambios propuestos en la Decisión de recursos propios. Se trata de lo siguiente:

– La fecha en que el documento de trabajo empieza a surtir efecto.

– La eliminación del ajuste relacionado con la ayuda de preadhesión.

– El nuevo ajuste relacionado con los gastos de los nuevos Estados miembros.

– El techo aplicado a la reducción total de la corrección británica relacionado con el nuevo ajuste.

– El ajuste del techo anteriormente mencionado en caso de nuevas ampliaciones.

– La eliminación del cálculo del "tipo congelado" y de todas las referencias a la incidencia de la corrección británica en el tipo de referencia del IVA.

También se han introducido otras modificaciones para mejorar la coherencia del texto y facilitar su comprensión. Estos cambios afectan solamente a la presentación y no tienen incidencia alguna en el método de cálculo. Son los siguientes:

– La eliminación de un doble cálculo superfluo en la financiación de la corrección. El documento de trabajo actual reproduce las normas de financiación de la Decisión de recursos propios en el apartado 2, letras a) y b), añadiendo sin embargo en la letra c) "Para garantizar dicho resultado, se efectuará el correspondiente ajuste de las bases del PNB". Esta disposición no tiene efecto práctico alguno, de ahí que se proponga simplificar el texto, manteniendo solamente el método de cálculo establecido en la Decisión de recursos propios, que es también el método presentado en los cuadros de financiación del presupuesto anual.

– Se ha mejorado la presentación matemática de las diversas etapas del cálculo.

– La presentación de los gastos asignados se ha adaptado a la nomenclatura y estructura del marco financiero 2007-2013.

– Se han introducido en el texto ciertas mejoras puramente lingüísticas y de presentación.

4. Otros ajustes a la vigente Decisión de recursos propios nº 2000/597/CE, Euratom

4.1. Supresión de la distinción entre derechos agrícolas y de aduana - artículo 2.1.a) y 2.1.b)

Tras la incorporación en la legislación de la UE de los acuerdos celebrados durante la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales, ya no hay diferencia material alguna entre derechos agrícolas y derechos de aduana. La diferencia no afecta a los derechos en sí mismos, sino solamente a la naturaleza de los productos (agrícolas/no agrícolas) gravados por tales derechos.

Para reflejar mejor esta situación, la propuesta de Decisión del Consejo combina las letras a) y b) del artículo 2.1 de la vigente Decisión del Consejo y modifica ligeramente la redacción para suprimir cualquier distinción explícita entre derechos de importación en materia agrícola y no agrícola. Por consiguiente, el recurso basado en el IVA se trata en el artículo 2.1.b) y el recurso basado en la RNB en el artículo 2.1.c).

Se citan también otras exacciones, derechos, etc., que ya no son de aplicación, debido a que pueden seguir existiendo deudas aduaneras pendientes en la denominada contabilidad B (es decir, relativas a contenciosos pendientes).

4.2. Aplicación de cambios estadísticos importantes en la RNB a efectos de recursos propios - artículo 2.7

Según el artículo 2, apartado 7, párrafo segundo de la vigente Decisión de recursos propios "En caso de que las modificaciones del SEC 95 [Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales] impliquen cambios en la RNB... el Consejo decidirá, por unanimidad, si dichas modificaciones son de aplicación a los efectos de la presente Decisión."

No existe razón alguna, sin embargo, para que los cambios estadísticos adoptados por la UE para mejorar la metodología del SEC y lograr una comparación intraeuropea más exacta de la actividad económica no deban aplicarse en el sector de los recursos propios. Por otra parte, es importante que los cambios acordados se apliquen de manera uniforme en todos los Estados miembros, antes de que sean utilizados como base para el establecimiento de sus pagos respectivos de recursos propios. Por lo tanto, se propone cambiar la redacción recogida supra por esta otra:

"En caso de que las modificaciones del SEC 95 impliquen cambios importantes en la RNB... el Consejo decidirá, por unanimidad, el momento en que habrán de aplicarse dichas modificaciones a los efectos de la presente Decisión."

4.3. Techos de los recursos propios y de los créditos de compromiso - artículo 3

Habida cuenta del cambio del SEC 79 al SEC 95 a efectos presupuestarios y de recursos propios, y para mantener sin cambios la cantidad de recursos financieros puestos a disposición de las Comunidades, la Comisión volvió a calcular el techo de los recursos propios y el techo de los créditos de compromiso, expresados ambos con dos cifras decimales, de conformidad con la fórmula del artículo 3.1 y 3.2 de la vigente Decisión de recursos propios nº 2000/597/CE. EURATOM En diciembre de 2001 [4], la Comisión comunicó los nuevos techos al Consejo y al Parlamento Europeo. El techo de los recursos propios se fijó en el 1,24% de la RNB total de los Estados miembros a precios de mercado y el techo de los créditos de compromiso en el 1,31% de la RNB total de los Estados miembros.

El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que tales techos debían mantenerse en sus porcentajes actuales, lo que se refleja en la presente propuesta de nueva Decisión del Consejo.

4.4. Referencias a las reservas suprimidas - artículos 2.6, 6 y 7

Las disposiciones de la vigente Decisión de recursos propios especifican que los fondos necesarios para cubrir las reservas sólo serán reclamados cuando éstas deban ser movilizadas.

Sin embargo, la reserva monetaria dejó de existir en 2003. Además, en el nuevo proyecto de Acuerdo interinstitucional (AI) se propone integrar la reserva de ayuda de emergencia en el presupuesto como provisión, y finalmente, como se menciona en el referido proyecto de AI presentado por la Comisión el 1 de febrero de 2006, la reserva de garantía de préstamos a terceros países debe transformarse en un mecanismo simplificado de aprovisionamiento, mediante el cual puedan presupuestarse los créditos necesarios para aprovisionar el Fondo de Garantía de Préstamos, sin que sea necesario una provisión ad hoc para la correspondiente movilización de recursos.

Se han suprimido, pues, en la propuesta de Decisión del Consejo todas las referencias a las reservas. Como consecuencia de ello, los posibles cambios que se efectúen en las reservas existentes no deberían requerir una modificación de la Decisión de recursos propios (que implica la unanimidad del Consejo y la ratificación por todos los Estados miembros).

4.5. Remodelación de la referencia a la adopción de medidas de ejecución - artículo 8.2

En su dictamen sobre la propuesta de la Comisión, en 2004, de una nueva decisión de recursos propios, el Tribunal de Cuentas criticó la redacción propuesta del artículo 8.2, así como la redacción correspondiente de la vigente Decisión de recursos propios, "en la medida en que interpreta el objeto de las verificaciones y controles del Tribunal, llevaría a la modificación de una disposición del Tratado al margen del procedimiento previsto al efecto." [5] Además, el Tribunal criticó el hecho de que no se hacía referencia al artículo 279 del Tratado como base jurídica para adoptar medidas de ejecución y de que, por tanto, no se requería el dictamen del Tribunal.

Dado que las referencias a la competencia del Tribunal no son requeridas en este contexto y es práctica habitual consultar al Tribunal sobre las medidas de ejecución en esta materia, se ha remodelado el texto propuesto con este fin.

2006/0039 (CNS)

DECISIÓN DEL CONSEJO

de

sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas

(//CE, Euratom)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 269,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 173,

Vista la propuesta de la Comisión [6],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [7],

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas [8],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo [9],

Considerando lo siguiente:

(1) El Consejo Europeo de Bruselas, celebrado los días 15 y 16 de diciembre de 2005, concluyó, inter alia, que las disposiciones en materia de recursos propios deberían guiarse por el objetivo general de equidad. Por consiguiente, estas disposiciones deben garantizar, en consonancia con las conclusiones pertinentes del Consejo Europeo de Fontainebleau de 1984, que ningún Estado miembro sufra una carga presupuestaria excesiva en relación con su prosperidad relativa. En consecuencia, es apropiado incluir disposiciones que traten los casos de Estados miembros concretos.

(2) El sistema de recursos propios de las Comunidades debe garantizar recursos propios adecuados para el desarrollo ordenado de las políticas comunitarias, sin perjuicio de la necesidad de una disciplina presupuestaria estricta.

(3) A los efectos de la presente Decisión, la renta nacional bruta (RNB) se define como la RNB anual a precios de mercado, determinada por la Comisión en aplicación del sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (denominado en adelante "SEC 95") de conformidad con el Reglamento (CE) n° 2223/96 del Consejo [10].

(4) Habida cuenta del cambio del SEC 79 al SEC 95 a efectos presupuestarios y de recursos propios, y para mantener sin cambios la cantidad de recursos financieros puestos a disposición de las Comunidades, la Comisión volvió a calcular el techo de los recursos propios y el techo de los créditos de compromiso, expresados ambos con dos cifras decimales, de conformidad con la fórmula del artículo 3.1 y 3.2 de la Decisión del Consejo nº 2000/597/CE, Euratom [11]. En diciembre de 2001 [12], la Comisión comunicó los nuevos techos al Consejo y al Parlamento Europeo. El techo de los recursos propios se fijó en el 1,24% de la RNB total de los Estados miembros a precios de mercado y el techo de los créditos de compromiso en el 1,31% de la RNB total de los Estados miembros. El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que estos techos debían mantenerse a sus niveles actuales.

(5) A efectos de mantener sin cambios los recursos financieros puestos a disposición de las Comunidades Europeas, es conveniente adaptar estos techos, expresados en porcentaje de la RNB, en caso de que la introducción de modificaciones al SEC 95 implique cambios importantes en el nivel de la RNB.

(6) Tras la incorporación en la legislación de la UE de los acuerdos celebrados durante la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales, ya no existe diferencia material alguna entre derechos agrícolas y derechos de aduana. Es conveniente, pues, suprimir esta distinción en materia presupuestaria de la UE.

(7) A los fines de transparencia y simplicidad el Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que el tipo uniforme de referencia del IVA debía fijarse en el 0,30%.

(8) El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que Austria, Alemania, los Países Bajos y Suecia debían disfrutar de tipos de referencia del IVA reducidos durante el período 2007-2013 y que los Países Bajos y Suecia debían gozar de reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la RNB durante el mismo período.

(9) El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que el mecanismo de corrección en favor del Reino Unido debía mantenerse, junto con una reducción de financiación de la corrección en beneficio de Alemania, Austria, Suecia y los Países Bajos. Sin embargo, después de un período de introducción progresiva entre 2009 y 2011, el Reino Unido debería participar completamente en la financiación de los costes de la ampliación, excepto en lo referente a pagos agrícolas directos y gastos de mercado, así como la parte de los gastos de desarrollo rural correspondiente a la Sección de Garantía del FEOGA. Por tanto, el cálculo de la corrección en favor del Reino Unido será ajustado por la exclusión progresiva de los gastos asignados a los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 30 de abril de 2004, a excepción de los gastos agrícolas y de desarrollo rural mencionados anteriormente. El ajuste de la corrección en favor del Reino Unido a consecuencia de esta reducción de los gastos asignados no debería exceder de 10.500 millones de euros a precios de 2004 durante el período 2007-2013. En caso de que se produzcan otras ampliaciones antes de 2013, a excepción de la adhesión de Bulgaria y Rumanía, la cantidad debería ajustarse en consecuencia.

(10) El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que las disposiciones contempladas en el artículo 4, letra f), de la Decisión 2000/597/CE, Euratom, sobre la exclusión de los gastos anuales de preadhesión en los países candidatos del cálculo de la corrección en favor del Reino Unido debe dejarse de aplicar desde la primera presupuestación de la corrección en 2014.

(11) El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 exhortó a la Comisión a emprender una revisión amplia y completa sobre todos los aspectos del gasto de la UE y de los recursos, así como a presentar un informe al respecto en 2008/2009. En este contexto, la Comisión debería emprender, por lo tanto, un estudio general sobre el sistema de recursos propios, acompañado, en su caso, de las oportunas propuestas.

(12) Deben establecerse determinadas disposiciones para regular el cambio del sistema introducido por la Decisión 2000/597/CE, Euratom al sistema resultante de la presente Decisión.

(13) El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que la presente Decisión debe surtir efectos el 1 de enero 2007.

HA ADOPTADO LAS PRESENTES DISPOSICIONES, CUYA ADOPCIÓN RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS:

Artículo 1

Las Comunidades gozarán de recursos propios asignados, de conformidad con las normas fijadas en los siguientes artículos, para asegurar, de conformidad con el artículo 269 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (denominado en adelante "el Tratado CE") y con el artículo 173 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (denominado en adelante "el Tratado Euratom"), la financiación del presupuesto de la Unión Europea.

El presupuesto de la Unión Europea, sin perjuicio de otros ingresos, se financiará enteramente con cargo a los recursos propios de las Comunidades.

Artículo 2

1. Constituyen recursos propios, consignados en el presupuesto de la Unión Europea, los siguientes ingresos:

a) exacciones, primas, montantes suplementarios o compensatorios, importes o elementos adicionales, derechos del arancel aduanero común y otros derechos que hayan fijado o puedan fijar las instituciones de las Comunidades en los intercambios comerciales con terceros países, derechos de aduana sobre los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, ya expirado, así como cotizaciones y otros derechos previstos en el marco de la organización común de mercados en el sector del azúcar;

b) sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, párrafo segundo, del presente artículo, la aplicación de un tipo uniforme válido para todos los Estados miembros a las bases imponibles del IVA armonizadas, determinadas con arreglo a normas de la Comunidad. La base imponible que deberá tenerse en cuenta a estos efectos no excederá del 50% de la RNB para cada Estado miembro, tal y como se define en el apartado 7;

c) sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 5, párrafo segundo, del presente artículo, la aplicación de un tipo uniforme – que se determinará con arreglo al procedimiento presupuestario en función del todos los demás ingresos - a la suma de las RNB de todos los Estados miembros.

2. Constituirán, además, recursos propios, que deberán consignarse en el presupuesto de la Unión Europea, los ingresos procedentes de cualquier otro gravamen que se establezca, en el marco de una política común, con arreglo al Tratado CE o al Tratado Euratom, siempre y cuando se hubiere seguido el procedimiento establecido en el artículo 269 del Tratado CE o en el artículo 173 del Tratado Euratom.

3. Los Estados miembros retendrán, en concepto de gastos de recaudación, el 25% de las cantidades mencionadas en el apartado 1.a).

4. El tipo uniforme mencionado en el apartado 1.b) será del 0,30%.

Sin embargo, en el período 2007-2013 el tipo de referencia del recurso IVA se fijará en un 0,225% para Austria, un 0,15% para Alemania y un 0,10% para los Países Bajos y Suecia.

5. El tipo uniforme fijado conforme al apartado 1.c) se aplicará a la RNB de cada Estado miembro.

Sin embargo, en el período 2007-2013, los Países Bajos disfrutarán de una reducción bruta en su contribución anual RNB de 605 millones de euros y Suecia de una reducción bruta en su contribución anual RNB de 150 millones de euros, ambas a precios de 2004. Estas cantidades serán ajustadas a precios corrientes aplicando el último deflactor en euros del PIB de la UE, proporcionado por la Comisión, que esté disponible al elaborar el anteproyecto de presupuesto. Estas reducciones brutas se concederán una vez calculada la corrección en favor del Reino Unido y la financiación de la misma a que se refieren los artículos 4 y 5 de la presente Decisión, sin que tengan ningún efecto en este sentido.

6. En el supuesto de que no se hubiere aprobado el presupuesto al iniciarse el ejercicio presupuestario, los anteriores tipos de referencia del IVA y de la RNB seguirán siendo aplicables hasta la entrada en vigor de los nuevos tipos.

7. A efectos de la aplicación de la presente Decisión, se entenderá por RNB la RNB del ejercicio a precios de mercado, determinada por la Comisión en aplicación del SEC 95 de conformidad con el Reglamento (CE) n° 2223/96.

En caso de que las modificaciones del SEC 95 impliquen cambios importantes en la RNB determinada por la Comisión, el Consejo decidirá, por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, el momento en que habrán de aplicarse dichas modificaciones a los efectos de la presente Decisión.

Artículo 3

1. La cantidad total de recursos propios asignados a las Comunidades para financiar créditos de pago no podrá rebasar el 1,24% de las RNB totales de los Estados miembros.

2. Los créditos de compromiso consignados en el presupuesto general de la Unión Europea no podrán rebasar el 1,31% de las RNB totales de los Estados miembros.

Se mantendrá una ratio ordenada entre créditos de compromiso y créditos de pago, con el fin de garantizar su coherencia y poder respetar el techo contemplado en el apartado 1 en los ejercicios siguientes.

3. En caso de que se introduzcan modificaciones en el SEC 95 que impliquen cambios importantes en el nivel de la RNB que deba aplicarse a los efectos de la presente Decisión, la Comisión deberá volver a calcular el techo de los créditos de pagos y el techo de los créditos de compromiso, a que se refieren los apartados 1 y 2, aplicando la siguiente fórmula:

(...PICT...)

(...PICT...)

en donde t es el último ejercicio completo del que se dispone de datos conforme al Reglamento (CE, Euratom) del Consejo nº 1287/2003 [13] ("Reglamento RNB").

Artículo 4

1. Se concede al Reino Unido una corrección de los desequilibrios presupuestarios.

La corrección se establecerá de la siguiente manera:

a) se calcula la diferencia habida en el ejercicio presupuestario anterior entre:

- la cuota del Reino Unido en la suma de las bases no niveladas del IVA, y

- la cuota del Reino Unido en el gasto asignado total;

b) se multiplica la diferencia obtenida de esta manera por el gasto asignado total;

c) se multiplica el resultado de b) por 0,66;

d) se resta, del resultado obtenido en c), la incidencia que para el Reino Unido suponga el cambio al IVA nivelado y a los pagos mencionados en el artículo 2.1.c), a saber, la diferencia entre:

- lo que el Reino Unido habría tenido que pagar por las cantidades financiadas con los recursos mencionados en el artículo 2.1.b) y c), si se hubiera aplicado el tipo uniforme a las bases del IVA no nivelado, y

- los pagos del Reino Unido conforme al artículo 2.1.b) y c);

e) se restan, del resultado obtenido en d), los beneficios netos del Reino Unido resultantes del aumento del porcentaje de los recursos mencionados en el artículo 2.1.a) retenido por los Estados miembros para cubrir los gastos de recaudación y gastos conexos;

f) cada vez que se produzca una ampliación de la Unión Europea, se calculará un ajuste del resultado obtenido en e) para reducir la compensación, con lo que de este modo se garantizará que los gastos que no hayan sufrido reducciones antes de la ampliación sigan sin reducciones después de la ampliación. Este ajuste se efectuará reduciendo el gasto asignado total en una cantidad equivalente al gasto anual de preadhesión en los países candidatos a la adhesión. Todas las cantidades así calculadas se prorrogarán a ejercicios posteriores y se ajustarán anualmente aplicando el último deflactor en euros del PIB de la UE, proporcionado por la Comisión. Lo prevenido en la presente letra dejará de aplicarse a partir de la corrección que se presupueste por primera vez en 2014.

g) se ajusta el cálculo reduciendo el gasto total asignado del gasto total asignado a los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 30 de abril de 2004, con excepción de los pagos agrícolas directos y los gastos de mercado, así como la parte de los gastos de desarrollo rural correspondiente a la Sección de Garantía del FEOGA.

Esta reducción se efectuará progresivamente según el calendario siguiente:

Corrección británica que debe presupuestarse por primera vez en el ejercicio | Porcentaje de gastos de ampliación (según lo definido anteriormente) que deben excluirse del cálculo de la corrección en favor del Reino Unido |

2009 | 20 |

2010 | 70 |

2011 | 100 |

2. Durante el período 2007-2013 el ajuste total de la corrección del Reino Unido resultante de la reducción de gastos asignados mencionados a que se refiere el apartado 1.g) no excederá de 10.500 millones de euros a precios de 2004. Los servicios de la Comisión comprobarán anualmente si el ajuste acumulado de la corrección rebasa esta cantidad. A los fines de este cálculo, las cantidades a precios corrientes serán convertidas a precios de 2004 aplicando el último deflactor en euros disponible del PIB de la UE, proporcionado por la Comisión. Si se rebasa el techo de 10.500 millones de euros, habrá que reducir en consecuencia la contribución del Reino Unido.

En caso de otras ampliaciones antes de 2013, con excepción de la adhesión de Bulgaria y Rumanía, el techo de 10.500 millones de euros se ajustará al alza consecuentemente.

Artículo 5

1. La carga financiera de la corrección será asumida por los demás Estados miembros con arreglo a los términos que se enuncian a continuación:

El reparto de la carga se calculará, en primer lugar, en función de la cuota respectiva de los Estados miembros en los pagos previstos en el artículo 2.1.c), excluyendo al Reino Unido y sin tener en cuenta las reducciones brutas de las contribuciones basadas en la RNB de los Países Bajos y de Suecia a que se refiere el artículo 2.5; a continuación se ajustará de manera que las cuotas de financiación de Alemania, Austria, los Países Bajos y Suecia se limiten a un cuarto de la cuota normal respectiva resultante de este cálculo.

2. La corrección será concedida al Reino Unido mediante una reducción en los pagos que deba efectuar en aplicación del artículo 2.1.b) y c). Las cargas financieras asumidas por los demás Estados miembros se añadirán a los pagos resultantes de la aplicación, para cada Estado miembro, del artículo 2.1.b) y c).

3. La Comisión procederá a los cálculos necesarios para la aplicación del artículo 2.5, el artículo 4 y el presente artículo.

4. Si al comienzo de un ejercicio no se hubiere aprobado el presupuesto, seguirán siendo de aplicación tanto la corrección concedida al Reino Unido, como la carga financiera asumida por los demás Estados miembros, consignadas ambas en el último presupuesto definitivamente aprobado.

Artículo 6

Los ingresos mencionados en el artículo 2 se utilizarán indistintamente para la financiación de todos los gastos consignados en el presupuesto.

Artículo 7

Cualquier excedente de ingresos de las Comunidades sobre la totalidad de gastos efectivos de un ejercicio se prorrogará al ejercicio siguiente.

Artículo 8

1. Los Estados miembros recaudarán los recursos propios de las Comunidades mencionados en el artículo 2.1.a) con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales, adaptadas, en su caso, a los requisitos de la normativa comunitaria.

La Comisión examinará periódicamente las disposiciones nacionales que le comuniquen los Estados miembros, comunicará a éstos las adaptaciones que le parezcan necesarias para garantizar que se ajustan a la normativa comunitaria e informará de ello a la Autoridad Presupuestaria.

Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión los recursos previstos en los artículos 2.1.a) a 2.1.c).

2. El Consejo, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 279.2 del Tratado CE, adoptará las disposiciones necesarias para la aplicación de la presente Decisión y las relativas al control de la recaudación, a la puesta a disposición de la Comisión y al pago de los ingresos mencionados en los artículos 2 y 5.

Artículo 9

En el marco del amplio y completo estudio sobre todos los aspectos del gasto de la UE y de los recursos sobre los que deberá informar en 2008/2009, la Comisión emprenderá una revisión general del sistema de recursos propios que, si procede, irá acompañada de las propuestas oportunas.

Artículo 10

1. La presente Decisión será notificada a los Estados miembros por el Secretario General del Consejo y publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Los Estados miembros notificarán sin demora al Secretario General del Consejo el cumplimiento de las formalidades exigidas por sus respectivas normas constitucionales para la adopción de la presente Decisión.

La presente Decisión entrará en vigor el primer día del mes siguiente al de la recepción de la última de las notificaciones referidas en el párrafo anterior. La presente Decisión surtirá efecto el 1 de enero de 2007.

2. a) Salvo lo dispuesto en la letra b), la Decisión 2000/597/CE, Euratom quedará derogada el 1 de enero de 2007. Toda referencia a la Decisión del Consejo de 21 de abril de 1970, relativa a la sustitución de las contribuciones financieras de los Estados miembros por recursos propios de las Comunidades [14], a la Decisión del Consejo 85/257/CEE, Euratom, de 7 de mayo de 1985, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades [15], a la Decisión 88/376/CEE, Euratom [16], a la Decisión 94/728/CE, Euratom [17] o a la Decisión 2000/597/CE, Euratom se entenderá hecha a la presente Decisión.

b) Los artículos 2, 4 y 5 de las Decisiones 88/376/CEE, Euratom, 94/728/CE, Euratom y 2000/597/CE, Euratom continuarán aplicándose al cálculo y ajuste de los ingresos procedentes de la aplicación de un tipo uniforme, válido para todos los Estados miembros, a la base imponible del IVA determinada de manera uniforme y limitada entre el 50% y el 55% del PNB o RNB de cada Estado miembro, según el ejercicio de que se trate, y al cálculo de la corrección de desequilibrios presupuestarios concedida al Reino Unido para los años 1988 a 2006.

c) Los Estados miembros continuarán reteniendo, en concepto de gastos de recaudación, el 10% de las cantidades contempladas en el artículo 2.1.a) que habrían debido poner a disposición antes del 28 de febrero de 2001 con arreglo a las normas comunitarias aplicables.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN

sobre el método de cálculo, la financiación, el pago y la consignación presupuestaria de la corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido (denominada la "corrección británica") con arreglo a lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la Decisión del Consejo 2006/xxx/CE, Euratom sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas [18]

INTRODUCCIÓN

De conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 y de la Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades, de (.........), este documento sustituye al documento de trabajo de la Comisión 10646/00, de 21 de septiembre de 2000 [19]. A menos que se indique otra cosa, las referencias a los artículos remiten a la Decisión de recursos propios de (.....), en lo sucesivo denominada DRP 2006.

En el presente documento se establecen las siguientes disposiciones sobre la corrección británica:

(1) el cálculo del importe de la corrección correspondiente a un determinado ejercicio,

(2) su financiación en el siguiente ejercicio,

(3) las definiciones de los agregados presupuestarios,

(4) la consignación presupuestaria de la corrección.

Las modificaciones del sistema de recursos propios derivadas de las conclusiones del Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 no tienen incidencia alguna en la corrección británica de ejercicios anteriores a 2007. Teniendo en cuenta la entrada en vigor de la DRP 2006, las disposiciones del presente documento serán efectivas a partir del 1 de enero 2007. Por ello, comenzarán a aplicarse con el cálculo de la corrección británica del ejercicio 2007, que habrá de presupuestarse por vez primera en 2008.

5. La corrección británica

5.1. El cálculo de la corrección (artículo 4 de la DRP 2006)

El cálculo del importe de la corrección del ejercicio t, de conformidad con el artículo 4, se realizará del siguiente modo:

(a) Se calcula la diferencia entre:

– la cuota del Reino Unido en la suma total de las bases IVA sin nivelar,

y

– la cuota del Reino Unido en los gastos asignados totales.

(b) Se multiplica la diferencia así obtenida en a) por los gastos asignados totales;

(c) Se multiplica el resultado obtenido en b) por 0,66;

· El resultado obtenido en las letras a) a c) se denomina el importe inicial de la corrección británica;

(d) Del resultado obtenido en c) se resta la diferencia entre:

– el producto de la cuota del Reino Unido en las bases del IVA no nivelado por los pagos totales realizados por los Estados miembros a que se refieren los artículos 2.1.b) y 2.1.c) en el ejercicio t en cuestión (se trata de los pagos que hubiera debido efectuar el Reino Unido de no haber existido el recurso RNB y de no haber estado nivelado el recurso IVA) para la financiación del gasto total (según el apartado 3.1 infra),

y

– los pagos realizados por el Reino Unido a que se refieren los artículos 2.1.b) y 2.1.c) en el ejercicio t para la financiación del gasto total definido en el apartado 3.1 infra, con exclusión de los pagos efectuados para financiar las reducciones brutas de las contribuciones RNB de los Países Bajos y de Suecia contempladas en el artículo 2.5.

· la diferencia contemplada en la letra d) se denomina la ventaja del Reino Unido (ya que se trata de la ventaja que extrae el Reino Unido de la nivelación del IVA, de la reducción del tipo uniforme del IVA y de la introducción del recurso RNB);

· el resultado obtenido al restar la ventaja del Reino Unido del importe inicial (es decir, el resultado obtenido en la letra d) ), se denomina la corrección básica del Reino Unido;

(e) Del resultado obtenido en la letra d) se restan los beneficios que obtenga el Reino Unido por el incremento (entre un 10% y un 25%) del porcentaje de los recursos a que se refiere el artículo 2.1.a) retenido por los Estados miembros para cubrir los respectivos gastos de recaudación.

Ello implica deducir del resultado obtenido en la letra d) el resultado que se obtenga al multiplicar:

– el 20% de los recursos totales netos a que se refiere el artículo 2.1.a) consignados en el presupuesto de la UE previa deducción de los gastos de recaudación,

por

– la diferencia entre la cuota del Reino Unido en los recursos a que se refiere el artículo 2.1.a) y su cuota en la base del IVA no nivelada de la UE.

· los beneficios mencionados en la letra e) se denominan beneficios excepcionales RPT (recursos propios tradicionales);

· El cálculo de la corrección del Reino Unido (a saber, el resultado que se obtenga en la letra e)) se completa restando los beneficios excepcionales RPT de la corrección básica del Reino Unido;

(f) A partir del primer año de la ampliación (2004), los gastos totales asignados a que se refieren supra la letra a), segundo guión, y la letra b), se reducirán en una cantidad equivalente a los gastos de preadhesión del ejercicio anterior a la ampliación (2003).

Este ajuste modifica el resultado obtenido en la letra c) (el importe inicial) y, por consiguiente, el resultado obtenido en la letra e). El importe equivalente a los gastos de preadhesión se prorrogará a ejercicios posteriores y se ajustará anualmente aplicando el último deflactor en euros del PIB de la UE, proporcionado por la Comisión.

El mismo procedimiento habrá de seguirse en caso de adhesiones posteriores.

Lo dispuesto en la presente letra f) dejará de aplicarse a partir de la corrección de 2013, que se presupuestará por primera vez en 2014.

(...PICT...)

(g) A partir de la corrección de 2008, que se presupuestará por primera vez en 2009, los gastos asignados totales, mencionados anteriormente en la letra a), segundo guión, y en la letra b), se reducirán de la cantidad correspondiente a los gastos asignados totales de los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 30 de abril de 2004, con excepción de los pagos agrícolas directos y los gastos de mercado, así como la parte de los gastos de desarrollo rural correspondiente a la Sección de Garantía del FEOGA.

Esta reducción se efectuará progresivamente según el calendario siguiente:

Durante el período 2007-2013 el ajuste total de la corrección británica resultante de la exclusión de los gastos de ampliación mencionados supra (denominado en adelante el ajuste de la corrección británica) no será superior a 10.500 millones de euros a precios de 2004. En el momento de proceder a cada presupuestación de la corrección británica, los servicios de la Comisión verificarán si el ajuste de la corrección británica acumulado rebasa la citada cantidad. Para efectuar el cálculo, las cantidades a precios corrientes se convertirán a precios de 2004 aplicando el último deflactor en euros disponible del PIB de la UE, proporcionado por la Comisión. Si se rebasa el techo de 10.500 millones de euros, la contribución británica se reducirá en consecuencia. La reducción de la contribución británica se efectuará mediante un ajuste del importe de la corrección británica.

En caso de ampliación en el período 2006-2012, con excepción de la adhesión de Bulgaria y Rumanía, el techo de 10.500 millones de euros se ajustará al alza en función de la incidencia de la ampliación en el ajuste de la corrección británica. La citada incidencia se calculará comparando el ajuste de la corrección británica con los países que se adhieren y ese mismo ajuste sin contar con dichos países. La diferencia entre ambos ajustes se convertirá a precios de 2004 y se añadirá al techo. El ajuste del techo se actualizará en cada ejercicio subsiguiente, cuando se proceda a efectuar el cálculo y presupuestación de la corrección británica.

5.2. Formalización del cálculo de la corrección británica

La corrección británica de un determinado ejercicio t (cuya primera presupuestación tiene lugar en el ejercicio t+1) es igual a:

Corrección RUt = Importe inicial t – Ventaja RUt – Beneficios excepcionales RPTt

La determinación exacta de cada elemento es la siguiente:

IMPORTE INICIAL - (apartados 1.1.a) a 1.1.c) y apartados 1.1.f) y 1.1.g))

Importe inicialt =

(...PICT...)

(...PICT...)

= 0,66 * *

donde

(...PICT...)

(...PICT...)

(...PICT...)

= base IVA sin nivelar del Estado miembro o grupo de Estados miembros XX (donde XX = Reino Unido o UE) en el ejercicio t;

= gastos UE asignados a XX (donde XX = Reino Unido o UE) en el ejercicio t;

= gastos UE no agrícolas (vid. letra g) supra) asignados en el ejercicio t a los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 30 de abril de 2004, sin perjuicio de la reducción progresiva contemplada en el apartado 1.1.g) supra;

(...PICT...)

= gastos de preadhesión (con arreglo al apartado 1.1.f)) asignados a los países adherentes en el ejercicio anterior a la adhesión, previo ajuste por la inflación del ejercicio t-1. Este elemento se eliminará del cálculo a partir de la corrección de 2013, cuya primera presupuestación se efectuará en 2014. Puede expresarse también así:

(...PICT...)

(...PICT...)

=

donde

(...PICT...)

= 1 hasta el ejercicio t (igual a 2012) y 0 a partir de 2013;

i = los ejercicios entre 2004 y el ejercicio t en que se produce una ampliación;

(...PICT...)

= el último deflactor en euros del PIB disponible de la UE proporcionado por la Comisión, en el período i-1 a t-1.

TECHO DEL AJUSTE TOTAL DE LA CORRECCIÓN BRITÁNICA EN EL PERIODO 2007-2013 RELACIONADO CON LA EXCLUSIÓN DE LA CORRECCIÓN BRITÁNICA DE LOS "GASTOS NO AGRÍCOLAS DE LA UE" EN LOS ESTADOS MIEMBROS QUE SE ADHIRIERON A LA UE DESPUÉS DEL 30 DE ABRIL DE 2004

Durante el período 2007-2013 el ajuste de la corrección británica relacionado con la exclusión de la corrección británica de los "gastos no agrícolas de la UE” (según lo definido anteriormente en la letra g)) asignados a los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 30 de abril de 2004 no excederá, a precios de 2004, de un techo de 10.500 millones de euros (este techo podrá ajustarse ante cualquier ampliación que pueda producirse entre los años 2006 y 2012, con excepción de la ampliación a Bulgaria y Rumanía).

Ello significa que la siguiente reducción total de la corrección británica en 2008-2012 (la reducción se efectuará progresivamente a partir de la corrección de 2008, que se presupuestará por vez primera en 2009, y el techo se aplicará hasta la corrección de 2012, que se presupuestará por vez primera en 2013), que es igual a:

(...PICT...)

no rebasará el techo de 10.500 millones de euros, incrementado, si procede, con la siguiente cantidad (en euros):

(...PICT...)

donde

(...PICT...)

= base IVA sin nivelar del Estado miembro o grupo de Estados miembros XX (donde XX = Reino Unido, UE o UE -27) en el ejercicio t;

(...PICT...)

= gastos no agrícolas de la UE (con arreglo a la letra g)) asignados en el ejercicio t a todos los Estados miembros que se adhirieron a la UE después del 30 de abril de 2004;

(...PICT...)

= gastos no agrícolas de la UE (con arreglo a la letra g)) asignados en el ejercicio t a los 10 Estados miembros que se adhirieron a la UE el 1 de mayo de 2004, así como Bulgaria y Rumanía.

(...PICT...)

= reducción porcentual de NAgE correspondiente al ejercicio t (es decir, 0% antes de 2008; 20% en 2008; 70% en 2009 y 100% a partir de 2010);

(...PICT...)

= el último deflactor en euros disponible del PIB de la UE proporcionado por la Comisión, para el período 2004 al ejercicio t.

Si se rebasa el techo ajustado (en cualquier año hasta 2013), la corrección británica será aumentada por la cantidad en exceso. También se ajustarán las correcciones británicas de años posteriores, al objeto de garantizar que no se rebasa el techo hasta (e incluida) la corrección británica correspondiente al ejercicio 2012, que deberá presupuestarse por vez primera en 2013.

VENTAJA BRITÁNICA (apartado 1.1.d) supra)

(...PICT...)

Ventaja británicat =

donde

(...PICT...)

= base IVA sin nivelar del Estado miembro o grupo de Estados miembros XX (donde XX = Reino Unido o UE) en el ejercicio t;

(...PICT...)

= pagos totales RNB efectuados por XX (donde XX = Reino Unido o UE) en el ejercicio t;

(...PICT...)

= pagos totales IVA nivelado efectuados por XX (donde XX = Reino Unido o UE) en el ejercicio t;

BENEFICIOS EXCEPCIONALES RPT (apartado 1.1.e) supra)

(...PICT...)

(...PICT...)

Beneficios excepcionales RPTt = 0,20 * *

donde

(...PICT...)

= recursos propios tradicionales netos del Estado miembro o grupo de Estados miembros XX (donde XX = Reino Unido o UE) en el ejercicio t;

(...PICT...)

= base IVA sin nivelar de XX (donde XX = Reino Unido o UE) en el ejercicio t.

6. Financiación de la corrección británica en el ejercicio siguiente (artículo 5 de la DRP 2006)

La carga financiera de la corrección británica del ejercicio t será asumida por los demás Estados miembros en el ejercicio t+1 del siguiente modo:

a) El reparto de la carga financiera se calculará por referencia a la respectiva cuota de los Estados miembros en los pagos mencionados en el artículo 2.1.c) relativos al ejercicio t+1, con exclusión del Reino Unido y sin tener en cuenta las reducciones brutas en las contribuciones RNB de los Países Bajos y de Suecia mencionadas en el artículo 2.5;

b) A continuación se ajustará de manera tal que las cuotas correspondientes a Alemania, los Países Bajos, Austria y Suecia se limiten a un cuarto de las cuotas resultantes del cálculo previsto en la letra a);

El importe de la corrección quedará garantizado al Reino Unido mediante una reducción de sus pagos del IVA; si el importe de la corrección fuera superior a dichos pagos, la compensación se garantizará mediante una reducción de sus pagos basados en la RNB.

Las cargas financieras asumidas por los demás Estados miembros se añadirán a sus pagos por IVA y RNB.

En el cuadro que aparece infra se muestra un ejemplo que ilustra la aplicación del método de cálculo antes indicado, tomando como base las previsiones de la RNB utilizadas en el presupuesto aprobado de 2006.

(...PICT...)

En la primera columna del cuadro se indican las cuotas de los Estados miembros en los pagos de la RNB (artículo 2.1.c)) en el ejercicio t+1. En la segunda columna figuran las cuotas obtenidas con arreglo a la letra a) supra. La tercera columna muestra la reducción en las cuotas de Alemania, los Países Bajos, Austria y Suecia (75% de sus cuotas, resultantes de la letra a) supra) y la cuarta columna refleja el reparto de las reducciones a esos mismos países entre los demás Estados miembros, exceptuando a dichos países y al Reino Unido.

Por último, la columna 5 muestra las cuotas en la financiación de la corrección británica resultante de este cálculo.

7. Definición de los agregados presupuestarios

7.1. Gastos totales del ejercicio t

El concepto de gastos que debe emplearse en el cálculo de la corrección británica corresponde a los pagos efectivos (ejecución de los créditos de pago) relativos al ejercicio de que se trate (ejercicio t), en función de los créditos presupuestarios correspondiente a ese año o en función de las prórrogas al ejercicio siguiente de los créditos no ejecutados (del ejercicio t al ejercicio t+1). Sólo deben tenerse en cuenta los créditos de pago utilizados, es decir, el importe de los pagos efectivamente realizados.

7.2. Total de gastos asignados

A continuación se exponen las normas que regulan la asignación de los gastos totales entre los Estados miembros, con arreglo a lo contemplado en el apartado 3.1.

En general, los pagos se imputan al Estado miembro en que reside el principal beneficiario. No obstante, cuando la Comisión tenga conocimiento de que el beneficiario en cuestión actúa como intermediario, los pagos han de imputarse, siempre que sea posible, a los Estados miembros de residencia de los beneficiarios finales, en función de sus cuotas respectivas en dichos pagos.

Algunos elementos de los gastos no pueden asignarse ni total ni parcialmente a los Estados miembros. Si tomamos como base el gasto total del presupuesto general de la Unión Europea, hay que excluir al menos dos categorías principales de gastos (esta lista es indicativa, por lo que no tiene carácter exhaustivo):

1. Gastos exteriores: corresponden principalmente a la Rúbrica 4 – La UE como socio mundial - del marco financiero para el periodo 2007-2013, recogidas en las conclusiones del Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005.

En esta categoría se incluyen también gastos de otras rúbricas destinados a beneficiarios fuera de la Unión: cooperación al desarrollo, investigación fuera de la UE, gastos administrativos pagados a beneficiarios fuera de la Unión, etc.

2. Gastos que no pueden asignarse o determinarse. Esto puede deberse a problemas conceptuales, como los gastos de representación, de misiones y de reuniones oficiales o de otro tipo, así como los pagos correspondientes a iniciativas comunitarias transfronterizas, al fomento de las operaciones de cooperación interregionales y a otras acciones transfronterizas.

La definición de gastos asignados corresponde en principio a las Rúbricas 1, 2, 3, 5 y 6 del marco financiero para el periodo 2007-2013 recogidas en las conclusiones del Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005.

7.3. Gastos de preadhesión

Los gastos de preadhesión que hay que tener en cuenta en el cálculo del ajuste por ampliación en virtud del artículo 4.1.f) son los gastos asignados (según se definen en el apartado 3.1 y 3.2 supra) a los países candidatos en el ejercicio anterior al de su adhesión.

8. Presupuestación de la corrección británica del ejercicio t

8.1. Cálculo provisional (debe consignarse en el anteproyecto de presupuesto del ejercicio t+1)

Al elaborar el anteproyecto de presupuesto (AP) del ejercicio t+1 se efectuará un cálculo provisional del importe de la corrección británica del ejercicio t. El cálculo se basará en los últimos datos disponibles de las contribuciones y de los gastos.

La cantidad de la corrección británica revestirá la forma de una reducción de los pagos del Reino Unido por IVA y RNB. Los pagos IVA y RNB de los demás Estados miembros aumentarán en función de su cuota respectiva en la financiación.

8.2. Actualización de los cálculos provisionales (entre el ejercicio t+1 y el ejercicio t+3)

En caso necesario, la Comisión podrá proponer en cualquier momento entre el ejercicio t+1 y el ejercicio t+3 una actualización de los cálculos provisionales. Dicha actualización se consignará en un anteproyecto de presupuesto rectificativo (APR).

Esta actualización se propondrá cuando la Comisión tenga motivos fundados de que las previsiones iniciales de los cálculos provisionales van a diferir considerablemente del cálculo definitivo (vid. infra) de la corrección británica que se proponga en el APR del ejercicio t+4.

También podría proponerse una actualización si se deduce que las bases de la RNB consignadas en el AP del ejercicio t+1 van a diferir considerablemente de las bases de la RNB definitivas, lo que supondría un cambio significativo en el reparto de la financiación de la corrección británica.

8.3. Cálculo definitivo de la corrección británica (debe consignarse en el APR del ejercicio t+4)

8.3.1. Cálculo del importe definitivo

En el Apartado 1 de este documento se expone el procedimiento para calcular el importe definitivo de la corrección.

Los datos que habrá que utilizar para calcular la corrección británica definitiva son las bases del IVA y de la RNB y las estimaciones de los gastos asignados correspondientes al ejercicio t conocidas a 31 de diciembre del ejercicio t+3, convirtiéndose en euros al tipo de cambio medio anual del ejercicio t.

Para estimar la “ventaja del Reino Unido” en el cálculo definitivo (apartado 1.1.d)), hay que tener en cuenta las contribuciones de los recursos propios tradicionales y de los ingresos varios en el ejercicio t. Ello significa que es preciso calcular de nuevo un presupuesto teórico sobre la base de los datos definitivos de todos los tipos de recursos e ingresos.

8.3.2. Cálculo de la financiación definitiva de la corrección y consignación presupuestaria

En el Apartado 2 se ha expuesto el procedimiento para calcular la financiación de la corrección definitiva.

Los datos correspondientes a la financiación definitiva serán las bases del IVA y de la RNB del ejercicio t+1 conocidas a 31 de diciembre del ejercicio t+3.

Los datos definitivos de la financiación se compararán con los pagos ya consignados en el presupuesto (en el presupuesto del ejercicio t+1 y, en su caso, en el presupuesto del ejercicio t+2 o t+3 si se hizo una actualización en esos ejercicios).

Las diferencias por Estado miembro se consignarán en un capítulo presupuestario apropiado de un APR del ejercicio t+4 y se convertirán en moneda nacional al tipo de cambio medio anual correspondiente al ejercicio de financiación de la corrección (ejercicio t+1).

[1] Documento 15915/05 CADREFIN 268, de 19/12/2005.

[2] DO L 253, 7.10.2000, p. 42.

[3] En materia de recursos propios, el producto nacional bruto (PNB) fue sustituido en 2002 por la renta nacional bruta (RNB).

[4] COM (2001) 801 final

[5] Dictamen n° 4/2005, DO C 167,7.7.2005, p. 1.

[6] DO C

[7] Dictamen emitido el

[8] DO C

[9] DO C

[10] DO L 310, 30.11.1996, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 1267/2003 (DO L 180, 18.7.2003, p. 1).

[11] DO L 253, 7.10.2000, p. 42.

[12] COM (2001) 801 final

[13] DO L 181, 19.7.2003, p. 1.

[14] DO L 94, 28.4.1970, p. 19.

[15] DO L 128, 14.5.1985, p. 15.

[16] DO L 185, 15.7.1988, p. 24.

[17] DO L 293, 12.11.1994, p. 9.

[18] DO L

[19] El método de cálculo, la financiación, el ingreso y la consignación presupuestaria de la corrección de los desequilibrios presupuestarios con arreglo a lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades, Consejo de la Unión Europea, 10646/00, ADD 2, de 21 de septiembre de 2000.

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