Los TAC son uno de los principales instrumentos de gestión de la pesca. En el Atlántico Norte y en las zonas adyacentes, la Comisión propuso unos TAC en consonancia con el Frms de 2019, o inferiores, para los setenta y seis TAC, para los que se disponía de un dictamen sobre el Frms. Esto no fue posible en el caso de cinco TAC para los que el Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) recomendó un TAC de cero, ya que ello habría dado lugar a situaciones de estrangulamiento con graves repercusiones socioeconómicas, y para los que se decidió mantener los TAC de capturas accesorias en niveles bajos. El Consejo fijó cincuenta y nueve TAC en consonancia con el Frms, lo que equivale a tres TAC adicionales en comparación con 2018.

Otro logro es la adopción, en 2019, del primer plan plurianual del mar Mediterráneo. Este plan plurianual se aplica a las pesquerías que explotan poblaciones demersales en el Mediterráneo occidental, establece una reducción obligatoria del 10 % del esfuerzo pesquero a partir del 1 de enero de 2020, y prevé que se alcance el Frms en la zona en 2025 a más tardar. Por el contrario, no se ha producido ningún avance en el MAP para las pequeñas especies pelágicas en el Adriático.

El empleo total en la flota de la UE en equivalente en tiempo completo ha disminuido un 1,3 % de media cada año desde 2008, en parte debido al descenso de la capacidad de la flota. No obstante, el salario medio por equivalente en tiempo completo ha aumentado un 2,7 % cada año. El salario anual medio por equivalente en tiempo completo es de 24 800 EUR. El aumento del empleo en una serie de flotas en el mar del Norte y en el Atlántico, a diferencia de otras regiones, parece que se está consolidando.

Dicho esto, el rendimiento económico de la flota de la UE siguió registrando unos beneficios netos récord de 1 300 millones EUR en 2017. Estos resultados positivos se deben principalmente a los elevados precios medios de los peces (más valor para un menor número de peces desembarcados) y a los bajos precios de los combustibles. La mejora de algunas poblaciones importantes, unida a los avances tecnológicos, también ha contribuido a optimizar los resultados. Aunque las cifras de 2018 y 2019 aún no están disponibles, se esperan resultados similares a pesar del ligero aumento de los precios del combustible.

En el Mediterráneo y el mar Negro, la biomasa de reproductores no registró un aumento significativo en 2016, en comparación con 2003. Las poblaciones de rodaballo del mar Negro muestran una tendencia al alza de la biomasa y una disminución de la sobrepesca.

En 2018, todos los grupos regionales examinaron la manera de hacer frente a posibles situaciones de estrangulamiento. Los Estados miembros, la Comisión y otras partes interesadas han colaborado para encontrar soluciones, que se pondrán a prueba en 2019. Por ejemplo, los compromisos contraídos por algunos Estados miembros para intercambiar determinados contingentes o los acuerdos sobre TAC limitados a las capturas accesorias, acompañados de medidas de reducción de estas. La Comisión pedirá al CCTEP que evalúe las medidas propuestas por los Estados miembros para seguir reduciendo los descartes y hará un seguimiento de estos casos desde una perspectiva de control.

En general, ha aumentado el número de proyectos financiados por el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP). Los Estados miembros han gastado 40 millones EUR de la ayuda del FEMP (del importe total de 89 millones EUR comprometidos, un aumento sobre el compromiso potencial previsto de 49 millones EUR) en la aplicación de la obligación de desembarque. No obstante, el apoyo sigue siendo bajo, en general, comprometiéndose 89 millones EUR en comparación con los 1 500 millones EUR disponibles en el marco de la prioridad 1 de la Unión.

En lo que respecta al control y la ejecución, el cumplimiento de la obligación de desembarque sigue siendo muy escaso. Los Estados miembros tienen la responsabilidad de garantizar el control, la ejecución y la inspección de todas las actividades relacionadas con la PPC, incluida la obligación de desembarque. Las auditorías de la Comisión y otras iniciativas de la AECP indican una falta general de cumplimiento, a la que se añade la dificultad de controlar eficazmente el cumplimiento de las normas por medios convencionales. Los instrumentos innovadores de control basados en sistemas de supervisión electrónica remota (REM) ayudarían a abordar esta deficiencia, como se señala en la propuesta de la Comisión para un nuevo sistema de control de la pesca. Asimismo, en enero de 2019, entraron en vigor los nuevos programas específicos de control e inspección, que abarcan todas las pesquerías sujetas a la obligación de desembarque. La Comisión seguirá de cerca la correcta aplicación y el cumplimiento de la obligación de desembarque por parte de los Estados miembros y promoverá el uso de sistemas REM.

2.6.Esfuerzos específicos para abordar la situación en el mar Mediterráneo y el mar Negro

La UE, por sí sola y con sus socios internacionales, ha hecho mucho para mejorar la situación de las poblaciones del mar Mediterráneo y del mar Negro.

A escala de la UE, se espera que haya avances significativos en 2019 con la aplicación del plan plurianual para las poblaciones demersales en el Mediterráneo occidental y la revisión por parte del CCTEP de los planes de gestión nacionales existentes, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la PPC.

A escala internacional, teniendo en cuenta la naturaleza compartida de la mayoría de las poblaciones de peces, la UE ha desplegado grandes esfuerzos para promover la cooperación multilateral en las organizaciones regionales de ordenación pesquera competentes (OROP), la Comisión general de pesca del Mediterráneo (CGPM) y la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA). Con la adopción de las Declaraciones de MedFish4Ever (marzo de 2017) y Sofía (junio de 2018) se establece un plan de trabajo detallado de reconstitución de las poblaciones de peces del Mediterráneo, en estrecha colaboración con el Convenio de Barcelona y las poblaciones de peces del Mar Negro, con el fin de proteger la riqueza ecológica y económica de la región e impulsar el desarrollo sostenible de la acuicultura durante los próximos diez años. A ello se suma el plan de acción regional para la pesca sostenible a pequeña escala (septiembre de 2018).

En 2018, la CGPM adoptó once recomendaciones propuestas por la UE. En 2019 será preciso seguir trabajando para reforzar estas medidas. La Conferencia de alto nivel prevista en junio en Marruecos para evaluar los progresos realizados en la aplicación de la Declaración MedFish4Ever dará un nuevo impulso a esta cuestión.

La CICAA ha respaldado el plan dirigido por la UE para gestionar el atún rojo, ahora que la población se ha recuperado gracias a diez años de medidas de recuperación. El plan facilita el acceso de los buques costeros (excluidos durante más de una década de la pesquería) y refuerza las medidas de control con el objeto de mejorar la trazabilidad, en particular del atún rojo de cría vivo. Dada la alarmante situación de la población, a instancias de la UE, la CICAA adoptó un plan de recuperación para el pez espada del Mediterráneo, que se aplicará hasta 2031.

2.7.Gobernanza internacional de los océanos

Desde su adopción en 2016, se están aplicando las cincuenta acciones del programa de gobernanza de los océanos, algunas de las cuales ya se han completado.

Entre los principales logros para mejorar el marco de gobernanza internacional de los océanos cabe destacar el respaldo a las Directrices voluntarias sobre el marcado de artes de pesca de la FAO (julio de 2018) y la firma del Acuerdo para impedir la pesca no reglamentada en alta mar en el océano Ártico central (octubre de 2018). La UE desempeñó un papel de liderazgo en estos procesos.

La UE promueve los principios de la PPC en su colaboración con los países socios y las OROP. Ha firmado/alcanzado un acuerdo sobre asociaciones para los océanos con China (junio de 2018) y Canadá . En el marco de los acuerdos de colaboración de pesca sostenible, las flotas de la UE acceden a caladeros exteriores en once países socios en condiciones controladas y sostenibles. El apoyo estructural que se facilita a través de estos acuerdos refuerza la gobernanza de la pesca en esos países, incluso mediante el apoyo a las capacidades científicas y de control, así como al sector de la pesca artesanal. La UE sigue desempeñando un papel prominente en las OROP, que son instrumentos de gobernanza fundamentales para promover la sostenibilidad de las poblaciones y un enfoque ecosistémico, respaldar un asesoramiento científico sólido, defender la adopción de medidas de supervisión, control y vigilancia pertinentes, apoyar las evaluaciones periódicas del rendimiento y combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). En este contexto, la Comisión propondrá y defenderá las posiciones de la UE para garantizar que la gestión de las poblaciones pertinentes se corresponde con el objetivo del Frms.

La Comisión retiró la tarjeta amarilla de pesca INDNR a Tailandia en enero de 2019, ya que el país mejoró su gobernanza de la pesca en consonancia con sus compromisos internacionales. El sistema informático (CATCH) se puso en marcha en mayo de 2019 para apoyar la aplicación efectiva del sistema de certificación de la pesca INDNR de la UE.

Para abordar el problema de la basura marina, la UE ha aprobado la Directiva sobre los plásticos de un solo uso y la nueva Directiva sobre instalaciones portuarias receptoras. En este contexto, la propuesta de la Comisión sobre un nuevo sistema de control de la pesca prevé la creación de un sistema de información digital obligatorio a escala de la UE que ayude a recuperar los artes perdidos.

3.Propuestas de posibilidades de pesca para 2020

2020 será el primer año en el que todas las poblaciones deben gestionarse con arreglo al objetivo de rendimiento máximo sostenible, como se establece en el Reglamento de base. También será la primera vez que la mayoría de las poblaciones incluidas en el ámbito de aplicación del Reglamento sobre posibilidades de pesca están contempladas en un plan plurianual. Si el Reino Unido abandona la UE el 31 de octubre de 2019, o antes, según lo acordado por el Consejo Europeo, la UE y el Reino Unido deberán concertarse con el fin de gestionar conjuntamente las poblaciones que comparten.

3.1.Objetivos generales de las propuestas de posibilidades de pesca para 2020