Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico en el campo de las tecnologías de la información (1994-1998) (94/C 262/03) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 243 final - 94/0081(CNS)

(Presentada por la Comisión en virtud del apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE el 6 de junio de 1994)

La propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico en el campo de las tecnologías de la información (1994-1998) [COM(94) 68 final - 94/0081(CNS)] se modifica de la forma siguiente:

Considerando 4

Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 130 I, deben calcularse los recursos financieros necesarios para la realización del presente programa específico; que la Autoridad Presupuestaria adoptará los importes definitivos de acuerdo con las disponibilidades de recursos de las Perspectivas Financieras y con la prioridad relativa establecida con respecto al campo objeto del presente programa en la Primera Acción del Cuarto Programa Marco;

Considerando 5 bis

(nuevo)

Considerando que el aumento del importe máximo global del programa marco dependerá en particular de la evaluación de su aplicación; que la aplicación del programa sólo se considerará satisfactoria si los primeros compromisos de créditos se efectúan en un plazo razonables después de su adopción; que este plazo no será superior a doce meses;

Considerando 6

Considerando que las tecnologías de la información inciden de manera cada vez más decisiva en las actividades económicas, industriales y de servicios y que, además, se están convirtiendo en soporte de un número cada vez mayor de actividades sociales; que son vitales para la competitividad de todas las industrias y servicios; que transforman en profundidad numerosos aspectos de las actividades y relaciones sociales; que podrían contribuir a mejorar la calidad de vida y de las condiciones de trabajo; que exigen, en consecuencia, importantes esfuerzos de investigación, divulgación y explotación de los resultados, así como de educación y formación;

Considerando 6 bis

(nuevo)

Considerando que el Consejo Europeo de Bruselas, celebrado los días 10 y 11 de diciembre de 1993, decidió, basándose en el Libro Blanco «Crecimiento, competitividad y empleo», aplicar un plan de acción tendente a desarrollar, en la Unión y los Estados miembros, infraestructuras de la información; que la investigación en el campo de las tecnologías de la información proporciona la base tecnológica indispensable para el desarrollo de estas nuevas infraestructuras de la información;

Considerando 6 ter

(nuevo)

Considerando que es fundamental, para que la Unión Europea pueda hacer frente a los desafíos de la «sociedad de la información», no sólo desarrollar la base tecnológica necesaria sino también favorecer el uso de las tecnologías de la información por el mayor número posible de ciudadanos europeos, habida cuenta de sus diferencias socioculturales, y fomentar en la sociedad el acceso más posible a las nuevas infraestructuras de la información;

Considerando 7

Considerando que el presente programa podría contribuir notablemente al aumento de la competitividad y al desarrollo de nuevas actividades innovadoras y nuevos empleos en la Unión Europea, como indica el Libro Blanco «Crecimiento, competitividad y empleo», si va acompañado de nuevos modos de organización de la producción y del trabajo y si facilita el uso de las nuevas tecnologías por el mayor número posible de ciudadanos;

Considerando 7 bis

(nuevo)

Considerando que es importante que los usuarios participen en la mayor medida posible en las diferentes fases de los proyectos de investigación y desarrollo tecnológicos, para que se tengan en cuenta sus necesidades y aprendan a utilizar los resultados;

Considerando 8 bis

(nuevo)

Considerando que las tecnologías de software, las tecnologías de los componentes y subsistemas, los sistemas multimedios, los sistemas de microprocesadores abiertos, el cálculo y las redes de alto rendimiento, las tecnologías destinadas a los procesos empresariales, la integración en la fabricación y la investigación correspondiente a largo plazo se han considerado prioritarios en la Decisión/. . ./CE (Cuarto Programa Marco);

Considerando 8 ter

(nuevo)

Considerando que es oportuno, habida cuenta de la creciente convergencia entre tecnologías de la información, tecnologías de las telecomunicaciones y telemática, que el presente programa se aplique en estrecha coordinación con los programas de investigación en el ámbito de las tecnologías y servicios avanzados de comunicación, de las aplicaciones telemáticas de interés común y de las tecnologías industriales y de los materiales, de tal manera que aumenten las sinergias resultantes;

Considerando 10 bis

Considerando que los esfuerzos de la Comisión encaminados a simplificar y acelerar los procedimientos de presentación de candidaturas y de selección y a hacerlos más transparentes deben proseguir con el fin de favorecer la aplicación del programa y facilitar los trámites que las empresas, en particular las PYME, los centros de investigación y las universidades deben realizar para participar en una acción de I+D comunitaria;

Considerando 14

Considerando que en la ejecución del presente programa deben establecerse medidas para favorecer y facilitar la participación de las PYME, en particular medidas de estímulo tecnológico, así como mediante la investigación cooperativa y becas que cubran la fase exploratoria de investigación y desarrollo tecnológicos;

Considerando 15 bis

(nuevo)

Considerando que es oportuno igualmente llevar a cabo, en coordinacíon con el programa socioeconómico correspondiente, investigaciones sobre el impacto de las nuevas tecnologías de la información en la organización de la producción y del trabajo sobre las interacciones entre el ciudadano europeo y la «sociedad de la información»;

Apartado 1 del artículo 2

1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 1 911 millones de ecus, incluido como máximo un 7,2% para los gastos de personal y funcionamiento.

Los primeros compromisos de créditos se efectuarán en un plazo máximo de doce meses después de la aprobación del programa, excepto en el caso de que se justifique debidamente la superación de dicho plazo.

Apartado 4 del artículo 2

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio en función de la disponibilidad de recursos de las Perspectivas Financieras y habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco.

ANEXO I

Párrafo tercero de la introducción

El nuevo enfoque de la IDT del programa específico de las tecnologías de la información se centra en la creciente infraestructura de información, que proporcionará la base de la futura sociedad de información.

Las áreas de IDT propuestas son las más vitales para el desarrollo de la infraestructura, teniendo en cuenta la necesidad de seleccionar y concentrar los esfuerzos, y el objetivo de mejorar la competitividad de toda la industria y la situación laboral de la Unión Europea, así como a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, especialmente facilitando a todos el acceso en igualdad de condiciones a las infraestructuras de la información;

Párrafo segundo del epígrafe «Situación»

Las TI constituyen cada vez más la base de todas las industrias de producción y de servicios, pero también son el soporte de un número creciente de servicios sociales relacionados con la salud, la enseñanza, los transportes, el ocio y la cultura.

Párrafo tercero bis del epígrafe «Situación»

(nuevo)

Está en juego también el aspecto social. La cuestión de la apropación de las nuevas tecnologías de la información por el ciudadano europeo se convierte en un reto político de importancia mayor. Por ello, en el futuro debería prestarse una atención especial a las relaciones entre el usario-ciudadano y la nueva sociedad de la información. Tres aspectos son especialmente importantes. En una sociedad cada vez más compleja, el individuo tendrá mañana una necesidad creciente de información y de servicios interactivos que le permitan el acceso a la información. El acceso «universal» al espacio de la información debe convertirse en una prioridad política. De lo contrario, las diferencias entre las capas sociales dentro de un país y entre países y regiones podrían aumentar.

Asimismo, conviene tener en cuenta el enorme potencial creativo y de enriquecimiento de la vida social que podría generar, al margen de los aspectos utilitarios y profesionales, la interacción del individuo-ciudadano con la sociedad de la información.

Por último, la infraestructura de la información desempeña un papel cada vez más importante en la aplicación de las políticas públicas referentes a las necesidades del ciudadano europeo. En las cuestiones de interés público, como son la educación y la formación, la libre circulación de personas, el envejecimiento de la sociedad, el problema de la sociedad, el problema de las interacciones entre los individuos y las diferentes formas de información y comunicación va a ser determinante.

Párrafo sexto del epígrafe «Situación»

En el desarrollo de nuevos servicios y empleos influirá fuertemente la aplicación rápida de la nueva infraestructura de la información y la rapidez con que se realicen los ajustes estructurales que tendrán lugar en la economía, especialmente en lo que atañe a la reorganización de los modos de producción y del tiempo de trabajo. No obstante, la creación de nuevas actividades dependerá también de la facilidad con la que el mayor número posible de usuarios pueda acceder a la nueva infraestructura de la información.

Tercera frase del párrafo noveno del epígrafe «Situación»

El objetivo global es contribuir al crecimiento saludable de la infraestructura de la información, a fin de aumentar la competitividad de la industria europea en su totalidad y contribuir a la mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos, especialmente facilitando la apropiación de las TI por el mayor número posible de personas y favoreciendo el acceso lo más amplio posible a la infraestructura de la información.

Párrafo decimoprimero bis del epígrafe «Situación»

(nuevo)

En cooperación con el programa de investigación socioeconómica con fines propios se realizarán investigaciones multidisciplinarias sobre las interacciones complejas entre el utilizador-ciudadano y el «espacio de la información» que vayan surgiendo y sobre el impacto de las nuevas tecnologías de la información en la organización de la producción del trabajo.

Párrafo quinto del epígrafe «Actividades de IDT»

Los grupos de actividades suponen una característica innovadora de este programa específico. Cada grupo consta de una serie de actividades que abarcan diversos ámbitos tecnológicos, pero cuentan con un único objetivo bien definido e implican una orientación clara hacia el mercado o hacia «la demanda social». Debería permitir la concentración de la investigación en un objetivo bien determinado y posibilitar una cierta diversidad de actividades de naturaleza interdisciplinaria. Para ello serán precisos nuevos modos de gestión de los proyectos que garanticen una cierta continuidad a lo largo de todo el programa, pero con la flexibilidad necesaria para responder a la evolución de la tecnología, del mercado y de la demanda social. Además de los proyectos de investigación en colaboración, los grupos pueden incorporar otros tipos de actividades en función de sus necesidades específicas: proyectos que reflejen prioridades industriales o sociales, redes de excelencia, asociaciones de proveedores y usuarios, cooperación EUREKA, coordinación con actividades nacionales, cooperación internacional, divulgación de resultados o actividades de formación. Cada actividad incluida en un grupo puede tener una duración inferior a la del grupo en su totalidad. Las actividades iniciadas en un principio pueden concluir mientras el grupo permanece activo, y otras actividades dan comienzo. La flexibilidad se alcanzará ofreciendo a los participantes, la industria, los gobiernos y la Comunidad la oportunidad de concretar o volver a definir las opciones ante una cambio de necesidades o una nueva comprensión de las mismas.

Párrafo noveno del epígrafe «Actividades de IDT»

El software es un elemento de gran importancia para la infraestructura de la información y ya representa más de la mitad del valor de los ordenadores y sistemas integrados. El programa se concentra en técnicas y mejores prácticas para un número limitado de tecnologías software que permiten la producción de software fiable, correcto, eficaz y utilizable. Los componentes y subsistemas electrónicos son los elementos materiales de construcción de la infraestructura de la información necesaria para los sistemas y aplicaciones de todos los sectores industriales. El programa se concentra en la I+D sobre semiconductores en áreas en las cuales la industria europea necesita esta capacidad y puede ser competitiva, con especial atención a los circuitos integrados avanzados para aplicaciones específicas, periféricos y en especial pantallas planas y sistemas compactos de memoria, y en el nuevo ámbito de los microsistemas.

Párrafo noveno bis del epígrafe «Actividades de IDT»

(nuevo)

Las tecnologías multimedios ofrecerán la interfaz humana del futuro para la infraestructura de la información. El programa se concentra en el desarrollo y la integración de las tecnologías necesarias para la creación, manipulación, visualización y almacenamiento de información multimedios será objeto de los programas sobre telecomunicaciones y telemática.

Párrafo tercero del epígrafe «Tecnologías de software»

Los sistemas modernos de tratamiento de la información muestran una tendencia creciente a la distribución de funciones e información a fin de adaptarse mejor a la naturaleza de las organizaciones a las que atienden los sistemas. Esta tendencia resulta evidente, no sólo en el tratamiento de datos de empresas, sino en el ámbito del control industrial y de los sistemas integrados. La mayoría de los productos electrónicos de masas contiene una parte creciente de software integrado. La variedad, la funcionalidad y la complejidad de estos productos aumentan de modo considerable. Las interfaces con el usuario se hacen cada vez más importantes. No obstante, el desarrollo de sistemas fiables, ampliables y utilizables que presenten estas caracerísticas plantea dificultades especiales. Estos sistemas están reduciendo drásticamente el coste de los sistemas informáticos para los usuarios. Los vendedores de material y de software y los proveedores de servicios prevén que este segmento de TI se convierta en un campo de batalla de importancia fundamental a mediados de la década de 1990. Se trata de un terreno en el cual, en estos momentos, no domina ninguna empresa, y en el cual Europa cuenta con capacidades muy desarrolladas. Las medidas en este campo ayudarán a situar la industria europea en este mercado sumamente competitivo y estratégico, además de crear elementos fundamentales para la infraestructura informática europea.

Párrafo séptimo del epígrafe «Tecnologías de software»

En un tercer ámbito, se desarrollarán y someterán a prueba nuevas tecnologías de software, en particular, las destinadas a integrar las técnicas de tratamiento digital de la señal en el software integrado. Estas tecnologías ocupan el nucleo de los logros en la «digitalización» progresiva de la infraestructura social tanto respecto al ciudadano concreto como a las regiones menos favorecidas de la Comunidad, por lo que son un factor decisivo para las infraestructuras de la información. Como tecnologías genéricas, contribuirán también a los sistemas multimedios, así como a los grupos de actividades «Cálculo y redes de alto rendimiento» e «Iniciativa de sistemas abiertos de microprocesadores». Este ámbito incluye asimismo las nuevas tecnologías de software que ofrezcan capacidades razonables, inteligencia, flexibilidad y adaptación, y que permitan la modelización, la reutilización y la distribución de diversos niveles de conocimiento. Se elaborarán los marcos y técnicas de elaboración de sistemas inteligentes en cooperación o distribuidos y de modelización de recursos de conocimientos en empresas o sectores. Esta labor de IDT a medio plazo atenderá a necesidades generales, tales como el desarrollo y demostración de aplicaciones complejas y distribuidas en las que predominen las decisiones, las cuales están presentes en todos los ámbitos de las actividades humanas; esta labor tendrá repercusiones positivas en la competitividad europea, en la integración y en la cohesión.

Párrafo décimo del epígrafe «Tecnologías de software»

El último ámbito es el referente a las tecnologías que ofrecerán mayor comodidad y seguridad humanas a la hora de manipular sistemas de tecnologías de la información. Un factor esencial para el uso de estas nuevas tecnologías es el interfaz usuario-sistema. El diálogo con las máquinas debería hacerse más fácil y más asimilable, también para los usuarios no profesionales. Esta cuestión deberá tratarse tanto desde el punto de vista del usuario como desde el punto de vista del proveedor. El comportamiento humano, especialmente los aspectos cognitivos, y la capacidad artística/creativa constituyen puntos esenciales de la investigación. Tales campos de investigación serán igualmente importantes para la aceptación y apropiación de los sistemas multimedios futuros. Este objetivo ofrecerá nuevas oportunidades, gracias a las perspectivas de unos mercados mayores en número y en dimensiones para los productos basados en las TI. Se llevarán a cabo labores de IDT para lograr una mejor comprensión de la interacción usuario-sistema: modelización cognitiva, modelos de interacción, medios y metáforas y el trabajo en cooperación. Se pretenderá desarrollar y consolidar las nuevas tecnologías. Estas actividades estarán estrechamente relacionadas con la investigación previa a la normalización, se apoyarán en normas y contribuirán a su definición, así como a ayudar a la concienciación sobre las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías.

Párrafo primero del epígrafe «Tecnologías multimedios»

El objetivo de este área es desarrollar e integrar las tecnologías de la información y de la comunicación, que constituyen la base de los sistemas y aplicaciones multimedios destinadas al usuario final, con objeto de ofrecer a los usuarios nuevos servicios basados en las tecnologías de la información. Se llevarán a cabo trabajos específicos sobre las tecnologías para sistemas personales integrados, que proporcionarán al ciudadano individual el acceso personal, en cualquier lugar, a los servicios de la infraestructura de la información y el tratamiento local de la información y que representan, por tal razón, una de las principales oportunidades de mercado en el ámbito de los sistemas multimedios.

Párrafo segundo del epígrafe «Tecnologías multimedios»

La aparición de un mercado de sistemas multimedios, que permita integrar sin restricción alguna la voz, las imágenes de vídeo, el sonido, la animación y gráficos está prevista desde hace diez años. Las redes electrónicas que están surgiendo en Europa estimularán fuertemente tales servicios, ampliando rápidamente su contenido y su distribución geográfica. Sin embargo, únicamente ahora los avances de la microelectrónica, de las técnicas de software, de las normas y de las comunicaciones digitales han permitido el surgimiento de los sistemas multimedios. Se espera que aparezcan las primeras aplicaciones de estos sistemas multimedios en la empresa y en el hogar, en la enseñanza, la fabricación, los servicios financieros, la medicina, los transportes, los seguros, el comercio al por menor, el turismo, la cultura y el ocio, incluidos los juegos, el cine y la televisión. Las técnicas multimedios permitirán alcanzar nuevos niveles de productividad en los sectores del comercio y de la enseñanza.

Párrafo quinto del epígrafe «Tecnologías multimedios»

En este ámbito se desarrollarán e integrarán tecnologías que permitirán la creación, manipulación, visualización y almacenamiento de la información de microprocesadores de compresión/descompresión de vídeo, memoria óptica, procesadores de gran capacidad y pantallas de crital líquido y su integración en los sistemas multimedios avanzados; las normas para el almacenamiento, representación multimedios y la compresión/descompresión, y el software genérico. En el campo del software se incluyen las ampliaciones multimedios del software y herramientas de sistema existentes; las herramientas creativas que suministran objetos de software en los diversos medios: vídeo, audio, animación, pintura y dibujo; y por último, las herramientas de elaboración que permiten crear aplicaciones multimedios a medida y de fácil utilización a partir de objetos independientes de diferentes medios. La integración de los elementos de material y de software se demostrará en sistemas destinados a una amplia gama de aplicaciones para el usuario final. Un factor esencial de la aceptación de los sistemas multimedios son las tecnologías de software que ofrezcan una comodidad y una seguridad humana mayores en materia de sistemas multimedios y que desempeñarán, por lo tanto, un papel importante.

Párrafo séptimo del epígrafe «Tecnologías multimedios»

Las labores sobre los sistemas personales integrados se concentrarán en dos temas: el desarrollo de tecnologías para los dispositivos de acceso del usuario integrados y multifunciones capaces de procesar datos multimedios, incluida la cartera electrónica y los comunicadores personales y en grupo; y la aplicación de los avances tecnológicos en la industria de los proveedores de información a fin de que estos puedan responder a la demanda de servicios eficaces por parte del usuario, que crece de modo incesante. Ambos aspectos abarcan los aspectos relativos a la aplicación de la solución de sistema completo, la cual, para su implantación íntegra, se basará en la red inalámbrica y en las infraestructuras de telecomunicación existentes, y atenderá a las nuevas actividades de desarrollo en los ámbitos incluidos en el programa sobre telecomunicaciones y telemática.

ANEXO II

DISTRIBUCIÓN INDICATIVA DEL IMPORTE

>SITIO PARA UN CUADRO>

El cuadro precedente indica la distribución indicativa de los fondos destinados a la investigación a largo plazo, a las tecnologías de software, a las tecnologías para componentes y subsistemas, a los sistemas multimedios y a los grupos de actividades.

Hay que señalar que este cuadro no refleja una distribución financiera estática y lineal. Se desarrollarán interacciones transversales entre la investigación a largo plazo, las tecnologías de software, las tecnologías para componentes y subsistemas, los sistemas multimedios y los grupos de actividades.

Por otra parte, el programa específico tratará de desarrollar sinergias con el programa específico de las tecnologías y los servicios avanzados de comunicación y el programa específico en el ámbito de las aplicaciones telemáticas de interés común, así como en el programa específico en el ámbito de las tecnologías industriales y de materiales.

La distribución entre distintas áreas no excluye el hecho de que los proyectos puedan pertenecer a varias de ellas.

ANEXO III

Guión sexto bis del punto 2.2 del epígrafe «Modalidades de realización del programa»

(nuevo)

- Estudios preparatorios y experiencias piloto destinados a estudiar las interacciones entre los ciudadanos-usuarios y las infraestructuras de la información y a experimentar nuevas formas de utilización de las tecnologías de la información (en estrecha colaboración con los programas sobre las tecnologías y servicios avanzados de telecomunicación y sobre las aplicaciones telepáticas de interés común, así como con el programa de investigación socioeconómica con fines propios).