[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 20.12.2007

COM(2007) 829 final

2007/0294 (CNS)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL CONSEJO

relativa a la identificación y al registro de cerdos (Versión codificada)

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. En el contexto de "La Europa de los ciudadanos", la Comisión concede gran importancia a la simplificación y claridad del Derecho comunitario, que de esta forma resulta más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilidades y reconociéndole derechos concretos que puede invocar.

Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga existiendo una gran cantidad de disposiciones que hayan sufrido diversas modificaciones, a menudo esenciales, y que se encuentren dispersas entre el acto original y los actos de modificación posteriores. Por tanto, es precisa una labor de investigación y comparación de numerosos actos con el fin de determinar las disposiciones en vigor.

Así pues, la claridad y transparencia del Derecho comunitario dependen también de la codificación de una normativa que sufre frecuentes modificaciones.

2. El 1 de abril de 1987, la Comisión decidió pues dar instrucciones[1] a sus servicios para que procedieran a la codificación de todos los actos legales, como máximo tras su décima modificación, subrayando que se trataba de una medida mínima, ya que, en aras de la claridad y de la fácil comprensión de la legislación comunitaria, debían procurar codificar los textos de su competencia con una periodicidad incluso mayor.

3. Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre de 1992, confirmaron esta decisión[2], destacándose la importancia de la codificación , que proporciona una seguridad jurídica respecto del Derecho aplicable en un determinado ámbito y momento.

Dicha codificación debe llevarse a cabo respetando íntegramente el proceso legislativo comunitario normal.

Dado que ninguna modificación sustantiva puede ser introducida en los actos objeto de codificación , el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un Acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, un método de trabajo acelerado para la rápida aprobación de los actos codificados.

4. El objeto de la presente propuesta es proceder a la codificación de la Directiva 92/102/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1992 relativa a la identificación y al registro de animales[3]. La nueva Directiva sustituirá a las que son objeto de la operación de codificación[4]. La propuesta respeta en su totalidad el contenido de los textos codificados y se limita, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente las modificaciones formales que la propia operación de codificación requiere.

5. La propuesta de codificación se ha elaborado sobre la base de una consolidación previa del texto de la Directiva 92/102/CEE y de los actos modificadores, efectuada, en todas las lenguas oficiales, a través del sistema informático de la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. En caso de cambio de numeración de los artículos, la correlación entre los números antiguos y los nuevos se ha hecho constar en una tabla de correspondencia que figura en el anexo II de la Directiva codificada.

ê 92/102/CEE (adaptado)

2007/0294 (CNS)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL CONSEJO

relativa a la identificación y al registro de Ö cerdos Õ

EL CONSEJO DE Ö LA UNIÓN EUROPEA Õ ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[5],

Considerando lo siguiente:

ê

1. La Directiva 92/102/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1992 relativa a la identificación y al registro de animales[6], ha sido modificada en diversas ocasiones[7] y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

ê 92/102/CEE Considerando 1 (adaptado)

2. Ö En virtud de Õ la letra c) del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 90/425/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a los controles veterinarios y zootécnicos aplicables en los intercambios intracomunitarios de determinados animales vivos y productos con vistas a la realización del mercado interior[8], los animales destinados al comercio intracomunitario deben ser identificados de acuerdo con las normas comunitarias y registrados de forma que se pueda localizar la explotación, el centro o la organización de origen o de tránsito. Antes del 1 de enero de 1993, dichos sistemas de identificación y de registro debían haberse extendido a los movimientos de animales dentro del territorio de cada Estado miembro.

ê 92/102/CEE Considerando 2 (adaptado)

3. El artículo 14 de la Directiva 91/496/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, por la que se establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios de los animales que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros y por la que se modifican las Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE y 90/675/CEE[9], establece que la identificación y el registro, previstos en la letra c) del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 90/425/CEE, de dichos animales, excepto en el caso de que los animales estén destinados al sacrificio o de que se trate de équidos registrados, deben efectuarse tras la realización de los controles citados.

ê 92/102/CEE Considerando 4 (adaptado)

4. Para la correcta aplicación de la presente Directiva es necesario lograr un rápido y eficiente intercambio de datos entre Estados miembros. En el Reglamento (CE) no Ö 515/97 del Consejo, de 13 de marzo de 1997 Õ , relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las Ö reglamentaciones Õ aduanera Ö y agraria Õ[10] y en la Directiva 89/608/CEE del Consejo, de 21 de noviembre de 1989, relativa a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las legislaciones veterinaria y zootécnica[11] se establecen disposiciones comunitarias al respecto.

ê 92/102/CEE Considerando 5

5. Los poseedores de animales deben mantener registros actualizados de los animales presentes en su explotación. Toda persona que se dedique al comercio de animales debe llevar un registro de sus transacciones. La autoridad competente debe tener acceso, previa solicitud, a dichos registros.

ê 92/102/CEE Considerando 6 (adaptado)

6. Para permitir la rápida y exacta reconstitución de los movimientos de animales, éstos deben poder ser identificados. Es conveniente, remitir a una decisión posterior la naturaleza de la marca y mantener, en espera de dicha decisión, los sistemas nacionales de identificación para los movimientos que se limiten al mercado nacional.

ê 92/102/CEE Considerando 7

7. Conviene prever la posibilidad de excepciones a las obligaciones relativas al marcado respecto a los animales que sean conducidos directamente de la explotación al matadero. No obstante, los animales deben ser en todo caso identificados de forma que se pueda localizar su explotación de origen.

ê 92/102/CEE Considerando 8

8. Conviene prever la posibilidad de establecer excepciones a la obligación de registrar los animales que se tienen por conveniencia personal y, para tener en cuenta algunos casos específicos, a las normas de llevanza de registros.

ê 92/102/CEE Considerando 9

9. En el caso de animales cuya marca se haya vuelto ilegible o se haya perdido, deberá ponerse una nueva marca que permite establecer un nexo con la marca precedente.

ê 92/102/CEE Considerando 10

10. La presente Directiva no debe afectar a las condiciones específicas establecidas en la Decisión 89/153/CEE de la Comisión, de 13 de febrero de 1989, relativa a la correspondencia entre las muestras tomadas para el examen de residuos y los animales y explotaciones de origen[12] o a las disposiciones de aplicación pertinentes, establecidas de conformidad con la Directiva 91/496/CEE.

ê 92/102/CEE Considerando 11

11. Procede establecer un procedimiento de gestión para la adopción de cualquier disposición necesaria para la aplicación de la presente Directiva.

ê

12. La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional de la Directiva, establecidos en la Parte B del anexo I.

ê 92/102/CEE (adaptado)

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La presente Directiva establece las condiciones mínimas para la identificación y el registro de Ö cerdos Õ, sin perjuicio de normas comunitarias más detalladas que podrán aprobarse con el fin de erradicar o controlar las enfermedades.

Se aplicará sin perjuicio de la Decisión 89/153/CEE, de las disposiciones de desarrollo establecidas de acuerdo con la Directiva 91/496/CEE.

ê 92/102/CEE

Artículo 2

A efectos de la presente Directiva se entenderá por:

ê 21/2004 Punto 1 del art. 15 (adaptado)

a) animal: animal de la familia Ö Suidae , excluidos los jabalíes Õ;

ê 92/102/CEE

b) explotación: cualquier establecimiento, construcción o, en el caso de cría al aire libre, cualquier lugar en el que se tengan, críen o manipulen animales;

c) poseedor: cualquier persona física o jurídica responsable de animales, incluso con carácter temporal;

d) autoridad competente: la autoridad central de un Estado miembro competente para efectuar los controles veterinarios o cualquier autoridad en la que aquella haya delegado esta competencia a efectos de la presente Directiva;

e) intercambios: los intercambios definidos en el punto 3 del artículo 2 de la Directiva 90/425/CEE.

Artículo 3

1. Los Estados miembros velarán por que:

ê 92/102/CEE (adaptado)

a) la autoridad competente disponga de una lista actualizada de todas las explotaciones que tengan animales contemplados en la presente Directiva y situadas en su territorio, con mención de la especie a la que pertenecen los animales, y de los poseedores Ö de los mismos Õ; las explotaciones deberán ser mantenidas en dicha lista durante tres años tras la eliminación de los animales. En dicha lista constarán también la marca o marcas que se utilicen para la identificación de la explotación, de conformidad con lo dispuesto en Ö el párrafo primero del Õ apartado 2 del artículo 5 y en el artículo 8;

b) la Comisión Ö y Õ la autoridad competente puedan tener acceso a toda la información obtenida en virtud de la presente Directiva.

ê 21/2004 Punto 2 del art. 15 (adaptado)

2. Los Estados miembros podrán ser autorizados, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 18 de la Directiva 90/425/CEE, a excluir de la lista prevista en la letra a) del apartado 1 del presente artículo a las personas físicas que posean un solo Ö animal Õ destinado a su propio uso o consumo, o para tener en cuenta circunstancias particulares, siempre que el animal sea sometido antes de todo traslado a los controles previstos en la presente Directiva.

ê 92/102/CEE (adaptado)

Artículo 4

1. Los Estados miembros velarán por que todo poseedor y que figure en la lista prevista en la letra a) del apartado 1 del artículo 3 lleve un registro en el que conste el número de animales presente en su explotación.

ê 92/102/CEE (adaptado)

è1 21/2004 Letra a) del punto 3 del art. 15

Dicho registro incluirá una relación actualizada è1 de los movimientos ç (número de animales de cada operación de entrada y de salida) basándose como mínimo en los flujos, con indicación, según el caso, del origen y del destino de los animales y de la fecha de dichos flujos.

En todos los casos deberá mencionarse la marca de identificación aplicada con arreglo a los artículos 5 y 8.

En el caso de los porcinos de raza pura y de los porcinos híbridos, que se registran en un libro genealógico en virtud de la Directiva 88/661/CEE Ö del Consejo Õ[13], podrá reconocerse, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 18 de la Directiva 90/425/CEE, un sistema de registro basado en una identificación individual de los animales, siempre que ofrezca unas garantías equivalentes a las de un registro.

ê 92/102/CEE

2. Asimismo, los Estados miembros velarán por que:

a) todo poseedor de animales facilite a la autoridad competente, a petición de ésta, toda la información relativa al origen, la identificación y, cuando proceda, al destino de los animales que hayan poseído, tenido, transportado, comercializado o sacrificado;

ê 21/2004 Letra c) del punto 3 del art. 15

b) todo poseedor de animales con destino o procedencia de un mercado o de un centro de reagrupación facilitará un documento que exponga los detalles relativos a los animales al operador que, en el mercado o en el centro de reagrupación, sea poseedor de dichos animales con carácter temporal;

ê 92/102/CEE

dicho operador podrá utilizar los documentos obtenidos con arreglo al párrafo primero para cumplir las obligaciones establecidas en el apartado 1;

c) los registros y la información se encuentren en la explotación y a disposición de la autoridad competente, a petición de ésta, durante el plazo mínimo que la misma determine, que no podrá ser inferior a tres años.

Artículo 5

1. Los Estados miembros velarán por la observancia de los siguientes principios generales:

a) antes de que los animales abandonen la explotación donde hayan nacido, se les ponga una marca de identificación;

b) no se quite ni sustituya marca alguna sin la autorización de la autoridad competente;

cuando una marca se haya vuelto ilegible o se haya perdido, se ponga una nueva marca de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo;

c) el poseedor consigne toda nueva marca en el registro mencionado en el artículo 4, con el fin de establecer un nexo con la marca que se hubiera colocado anteriormente;

2. Los animales deberán ser marcados lo antes posible y, en cualquier caso, antes de salir de la explotación, con una marca auricular o un tatuaje que determine la explotación de la que proceden y que permita hacer referencia a la lista citada en la letra a) del apartado 1 del artículo 3, debiendo hacer mención de dicha marca en cualquier documento de acompañamiento.

ê 21/2004 Letra b) del punto 4 del art. 15 (adaptado)

Los Estados miembros podrán aplicar su sistema nacional para todos los movimientos de animales que ocurran en sus territorios respectivos no obstante lo dispuesto en el párrafo segundo de la letra c) del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 90/425/CEE. Dicho sistema deberá permitir la determinación de la explotación de la que proceden los animales y la de la explotación donde nacieron. Los Estados miembros notificarán a la Comisión los sistemas que introduzcan a tal fin para los porcinos. De acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 18 de la Directiva 90/425/CEE, se podrá invitar a un Estado miembro a que modifique su sistema si éste no cumple dicho requisito.

ê 92/102/CEE

Los animales que lleven una marca provisional que identifique una partida deberán ir acompañados en su movimiento por un documento que acredite su origen, su propietario, el lugar de salida y el de destino.

Artículo 6

1. Cuando la autoridad competente del Estado miembro de destino decida no conservar la marca de identificación que le fue asignada a la explotación de origen, todos los gastos vinculados a la sustitución de la marca correrán a cargo de dicha autoridad. Cuando se haya sustituido la marca, deberá establecerse un nexo entre la identificación asignada por la autoridad competente del Estado miembro de expedición y la nueva identificación asignada por la autoridad competente del Estado miembro de destino. Dicho nexo deberá consignarse en el registro que contempla el artículo 4.

No podrá recurrirse a la facultad contemplada en el párrafo primero en el caso de animales destinados al matadero que se importen de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, sin ir provistos de una nueva marca con arreglo al artículo 5.

2. Cuando los animales hayan sido objeto de intercambios, la autoridad competente del Estado miembro de destino podrá recurrir, en aplicación del artículo 5 de la Directiva 90/425/CEE, a lo dispuesto en el artículo 4 de la Directiva 89/608/CEE para obtener información relativa a los animales, a su cabaña de origen y a su posible movimiento.

Artículo 7

Los Estados miembros velarán por que toda información relativa a los movimientos de animales no acompañados de un certificado o de un documento exigido por la legislación veterinaria o zootécnica se conserve para ser presentada, a petición propia, a la autoridad competente durante un período mínimo que deberá fijar esta última.

ê 92/102/CEE (adaptado)

Artículo 8

Los animales importados de un país tercero que hayan superado los controles establecidos por la Directiva 91/496/CEE y permanezcan en territorio de la Comunidad serán identificados mediante una marca conforme al artículo 5 Ö de la presente Directiva Õ en los treinta días siguientes a los mencionados controles y, en cualquier caso, antes de su movimiento, salvo si la explotación de destino fuese un matadero situado en el territorio de la autoridad responsable de los controles veterinarios y se sacrificase el animal en dicho plazo de treinta días.

ê 92/102/CEE

Deberá establecerse un nexo entre la identificación establecida por el país tercero y la identificación asignada por el Estado miembro de destino. Dicho nexo deberá consignarse en el registro previsto en el artículo 4.

Artículo 9

Los Estados miembros adoptarán las medidas administrativas o penales necesarias para sancionar cualquier infracción de la legislación veterinaria comunitaria cuando se compruebe que el marcado o la identificación de los animales o la llevanza del registro prevista en el artículo 4 no se han efectuado observando los requisitos de la presente Directiva.

ê 92/102/CEE Art. 11 (adaptado)

Artículo 10

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

ê

Artículo 1 1

Queda derogada la Directiva 92/102/CEE, modificada por los actos indicados en la parte A del anexo I, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional de la Directiva, establecidos en la Parte B del anexo I.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo II.

Artículo 1 2

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

ê 92/102/CEE

Artículo 14

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

é

ANEXO I

Parte A

Directiva derogada, con la lista de sus modificaciones sucesivas (contempladas en el artículo 11)

Directiva 92/102/CEE del Consejo (DO L 355 de 5.12.1992, p. 32) |

Punto V.E.I.4.6. del anexo I del Acta de Adhesión de 1994 (DO C 241 de 29.8.1994, p. 21) |

Reglamento (CE) n° 21/2004 del Consejo (DO L 5 de 9.1.2004, p. 8) | Únicamente el artículo 15 |

Parte B

Plazos de transposición al Derecho nacional(contemplados en el artículo 11)

Directiva | Plazo de transposición[14] |

92/102/CEE | 31.12.1993[15] 31.12.1995[16] |

ANEXO II

Tabla de correspondencias

Directiva 92/102/CEE | Presente Directiva |

Artículos 1, 2 y 3 | Artículos 1, 2 y 3 |

Artículo 4, apartado 1, letra a) | Artículo 4, apartado 1 |

Artículo 4, apartado 2 Artículo 4, apartado 3 | Artículo 4, apartado 2 |

Artículo 5, apartado 1, letras a), b) y c) | Artículo 5, apartado 1, letras a), b) y c |

Artículo 5, apartado 1, letra d) | __ |

Artículo 5, apartado 3 | Artículo 5, apartado 2 |

Artículos 6 a 9 Artículo 10 | Artículos 6 a 9 - |

Artículo 11, apartado 1 | __ |

Artículo 11, apartado 2 | Artículo 10 |

Artículo 11, apartado 3 | __ |

__ | Artículo 11 |

__ | Artículo 12 |

Artículo 12 | Artículo 13 |

__ | anexo I |

__ | anexo II |

_____________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] Véase Parte A del anexo 3 de las Conclusiones.

[3] Realizada en virtud de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Codificación del acervo comunitario, COM(2001) 645 final.

[4] Parte A del anexo I de la presente propuesta.

[5] .Ö DO C […] de […], p. […] Õ.

[6] DO L 355 de 5.12.1992, p. 32. Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 21/2004 (DO L 5 de 9.1.2004, p. 8).

[7] Véase Parte A del anexo I.

[8] DO L 224 de 18.8.1990, p. 29. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva Ö 2002/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 315 de 19.11.2002, p. 14) Õ.

[9] DO L 268 de 24.9.1991, p. 56. Ö Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2006/104/CE (DO L 363 de 20.12.2006, p. 352) Õ.

[10] DO L Ö 82 de 22.3.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 807/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 36) Õ.

[11] DO L 351 de 2.12.1989, p. 34.

[12] DO L 59 de 2.3.1989, p. 33.

[13] DO L 382 de 31.12.1988, p. 36.

[14] El establecimiento del plazo de transposición al Derecho nacional hasta el 1 de enero de 1994 debe entenderse sin perjuicio de la supresión de los controles veterinarios fronterizos, prevista en la Directiva 90/425/CEE. (Véase el apartado 3 del artículo 11 de la Directiva 92/102/CE).

[15] Por lo que respecta a los requisitos relativos a los porcinos. (Véase el primer guión del apartado 1 del artículo 11 de la Directiva 92/102/CEE).

[16] Para Finlandia, en lo que se refiere a los requisitos relativos a los animales de especie bovina, porcina, ovina y caprina. (Véase el segundo guión del apartado 1 del artículo 11 de la Directiva 92/102/CEE).