N° C 175/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 91 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo sobre un programa de acción para el Año euro­
peo de la seguridad, la higiene y la salud en el lugar de trabajo (') 
(91/C 175/07) 
COM(91) 204 final 
(Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 12 de 
junio de 1991) 
(') DO n° C 293 de 23. 11. 1990, p. 3. 
PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN 
DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991 
(Cuando no se ofrece una versión alternativa en esta columna 
PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN el texto permanece sin cambios) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Visto el dictamen del Comité consultivo para la seguri­
dad, la higiene y la protección de la salud en el centro de 
trabajo, 
Considerando que el 21 de diciembre de 1987, el Con­
sejo acordó sugerir la organización, en 1992, de un año 
europeo de la seguridad, la higiene y la salud en el lugar 
de trabajo ('); 
Considerando que, además, el Consejo acogió favorable­
mente la comunicación de la Comisión sobre su pro­
grama de acción relativo a la seguridad, la higiene y la 
salud en el lugar de trabajo (2); 
(') DO n° C 28 de 3. 2. 1988, p. 1. 
O DO n° C 28 de 3. 2. 1988, p. 3. 
6.7.91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 175/9 
PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN 
Considerando que el año 1992 coincide con el momento 
en que debe concluir este programa de acción y que es 
conveniente establecer un balance y demostrar la cohe­
rencia de dicho programa; PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN 
DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991 
Considerando que el año 1992 coincide con el momento 
en que debe concluir este programa de acción y que es 
conveniente establecer un balance para demostrar la co­
herencia de dicho programa y hacer hincapié en la parti­
cipación de los trabajadores y los empresarios en la segu­
ridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar 
de trabajo; 
Considerando que el Consejo reconoció que la sensibili­
zación de la opinión pública es de primordial importan­
cia para conseguir el éxito de las medidas postuladas en 
la comunicación de la Comisión sobre su programa rela­
tivo a la seguridad, la higiene y la salud en el lugar de 
trabajo; 
Considerando que el Consejo puso de relieve que la in­
formación, la sensibilización y, en su caso, la formación 
de los empresarios y de los trabajadores serán de funda­
mental importancia para conseguir el éxito de las medi­
das postuladas en la comunicación de la Comisión sobre 
su programa en el ámbito de la seguridad, la higiene y la 
salud en el lugar de trabajo; Considerando que como parte del proceso de consecu­
ción del mercado interior se aprobará y se aplicará en la 
Comunidad Europea una legislación en materia de segu­
ridad, salud e higiene de considerable entidad y amplio 
alcance; 
Considerando que es necesario lograr una sensibiliza­
ción, claridad y transparencia máximas por lo que res­
pecta a dicha legislación a fin de facilitar su incorpora­
ción a la legislación nacional, su aplicación y ejecución 
en cada uno de los Estados miembros; 
Considerando que el nivel de sensibilización sobre el 
contenido y el alcance de esta legislación varía conside­
rablemente entre los distintos agentes económicos, orga­
nizaciones de trabajadores y empresarios y organismos 
de educación, formación e información que actúan en el 
campo de la salud y la seguridad en los Estados miem­
bros; 
Considerando que los fondos estimados necesarios para 
la contribución de la Comunidad al conjunto del pro­
grama para el período desde 1991 a 1993 alcanzan los 20 
millones de ecus y considerando que los créditos anuales 
necesarios serán autorizados en el procedimiento presu­
puestario anual, de conformidad con el panorama finan­
ciero decidido conjuntamente por el Parlamento Euro­
peo, el Consejo y la Comisión; 
N°C 175/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7.91 
PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN 
Considerando que en cuanto a dicha acción se refiere, el 
Tratado no establece más poderes que los estipulados en 
el artículo 235, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
1. Se declara 1992 Año europeo de la seguridad, la 
higiene y la salud en el lugar de trabajo. PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN 
DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991 
Considerando que los recursos de que se dispone para el 
establecimiento del año de la seguridad, la higiene y la 
salud son relativamente limitados en comparación con la 
envergadura de los temas que habrán de tratarse y que, 
por tanto, será necesario dirigir los recursos directamente 
a los grupos de destinatarios y a las áreas de actividad 
prioritarios; 
Con este objeto, la Comunidad, los Estados miembros, 
los interlocutores sociales y organismos públicos y priva­
dos emprenderán acciones coordinadas. Con este objeto, la Comunidad, los Estados miembros, 
los interlocutores sociales y organismos públicos y priva­
dos emprenderán las acciones coordinadas mencionadas 
en el Anexo, que serán seleccionadas para optar a una 
subvención comunitaria principalmente sobre la base de 
los criterios que se incluyen en dicho Anexo. 
2. El personal necesario para llevar a la práctica este 
programa y la suma de los gastos previsibles se indican 
detalladamente en la ficha financiera que figura en el 
Anexo a la presente Decisión. Los créditos necesarios 
para la puesta en práctica de la presente Decisión se in­
cluirán cada año en el presupuesto general de las Comu­
nidades Europeas. Suprimido 
Artículo 2 
1. La Comisión consultará periódicamente a las auto­
ridades competentes de los Estados miembros con oca­
sión de las distintas fases de ejecución de las acciones 
establecidas por la presente Decisión. 
2. La Comisión informará al Consejo, al Parlamento 
Europeo y al Comité Económico y Social acerca del pro­
greso de los trabajos, transmitiéndoles, asimismo, el ba-
lace y evaluación de las acciones que se hayan llevado a 
cabo durante el año. 
6. 7.91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 175/11 
PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN 
DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991 
ANEXO 
OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES PRE­
VISTAS DURANTE EL AÑO EUROPEO DE LA SEGURI­
DAD, LA HIGIENE Y LA SALUD EN EL LUGAR DE 
TRABAJO (1992) ACCIONES PREVISTAS PARA EL AÑO EUROPEO DE 
LA SEGURIDAD, LA HIGIENE Y LA PROTECCIÓN DE 
LA SALUD EN EL LUGAR DE TRABAJO (1992) 
OBJETIVO Y JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN 
A pesar de que no existen series estadísticas con una fiabilidad 
suficiente a escala europea, los datos de que disponen los Esta­
dos miembros indican claramente el elevado coste humano y so­
cial de las consecuencias de los accidentes laborales y de las en­
fermedades profesionales. Para el año 1984, se considera que las 
indemnizaciones abonadas en concepto de accidentes y enfer­
medades profesionales, ascienden, a escala de la CEE, a unos 
16 000 millones de ecus, es decir un 7 % de los gastos totales en 
materia de seguros de enfermedad ('). 
El objetivo del Año europeo de la seguridad, la higiene y la 
salud en el lugar de trabajo es llevar a cabo una serie de accio­
nes destinadas a promover y valorar el importante conjunto de 
medidas comunitarias aprobadas en éste ámbito. 
Estos objetivos se justifican por la necesidad de: 
— poner de relieve en el contexto del mercado interior, la im­
portancia de los aspectos sociales y económicos de los pro­
blemas que se plantean en particular respecto a la seguridad, 
la higiene y la salud en el lugar de trabajo, 
— sensibilizar en mayor medida a los trabajadores, empresarios 
y jóvenes acerca de los riesgos de la actividad profesional 
para la seguridad, la higiene y la salud, y acerca de los me­
dios para corregirlos. 
Con estos fines, la Comunidad, los Estados miembros, los inter­
locutores sociales y diversos organismos públicos o privados em­
prenderán acciones coordinadas. Suprimido 
CRITERIOS DE SELECCIÓN 
Para la selección de los proyectos de las secciones B y C que se 
enumeran a continuación se aplicarán principalmente los si­
guientes criterios de prioridad: 
1. Las acciones deberán concebirse de manera que tengan en 
cuenta los grupos y las áreas de actividad prioritarios. Los 
grupos de destinatarios y las áreas de actividad prioritarios 
son aquéllos menos sensibilizados o preparados para com­
prender la legislación. Es necesario identificar estos grupos y 
destinar los recursos disponibles en primer lugar a estos gru­
pos o áreas. 
2. Las áreas de acción prioritarias deberán incluir la creación de 
relaciones sectoriales transnacionales en el campo de la salud 
y la seguridad por medio de seminarios. 
(') DO n° C 28 de 3. 2. 1988, p. 3. 
N°C 175/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 7. 91 
PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN 
A. Acciones financiadas íntegramente con cargo al presupuesto 
comunitario 
1. Organización de un coloquio europeo a modo de lanza­
miento del Año europeo. PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN 
DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991 
3. Las acciones prioritarias deberán incluir seminarios con un 
número adecuado de representantes de los trabajadores, em­
presarios, profesionales de salud y seguridad, etc. Dichos se­
minarios deberán dedicarse a temas concretos y estar conce­
bidos de forma que se obtengan resultados palpables (por 
ejemplo, informes prácticos) para una amplia difusión. 
4. La información destinada a las PYME deberá consistir en fi­
cheros de datos, listas o material similar, elaborados de 
forma clara y explícita, en donde se expliquen los requisitos 
de cada directiva así como los derechos y obligaciones de 
empresarios y trabajadores, en reconocimiento del hecho de 
que estas empresas tienen más dificultades para enviar repre­
sentantes a seminarios, conferencias y otras acciones exterio­
res. 
5. Las acciones financiadas deberán concebirse de manera que 
ofrezcan resultados válidos una vez concluido el año de ac­
ción. 
2. Organización de una conferencia en cada Estado miem­
bro. 2. Coloquios y conferencias en todos los Estados miembros 
para presentar el Año europeo, y seminarios con un nú­
mero adecuado de representantes de los trabajadores, em­
presarios y profesionales de salud y seguridad. 
3. Organización de un festival de filmes. 
4. Realización de un logotipo y de campañas de anuncios. 
5. Realización de emisiones de televisión y de programas de 
vídeo. 5. Los programas de televisión y vídeos utilizados como me­
dios de información general sobre la existencia y los con­
tenidos de la legislación comunitaria relativa a la protec­
ción de los trabajadores deberán destinarse principal­
mente a los sectores de mayor riesgo. 
6. Organización de un coloquio europeo, a modo de clau­
sura del Año europeo. 
7. Realización de opúsculos y folletos relativos a la política 
comunitaria sobre salud y seguridad. 
B. Acciones financiadas parcialmente con cargo al presupuesto 
comunitario 
Estas acciones podrán financiarse con el presupuesto comu­
nitario, en función de cada caso hasta, como máximo, un 
70 % de su coste. 
1. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a 
mejorar y fomentar la difusión de información sobre los 
riesgos profesionales y su prevención. 
6.7. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 175/13 
PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN 
DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991 
2. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a 
conceder una mayor importancia a la formación de los 
trabajadores y empresarios en el ámbito de la seguridad, 
la higiene y la salud en el lugar de trabajo. 
3. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a 
incluir una formación relativa a la seguridad, la higiene y 
la salud en el lugar de trabajo en los programas de ense­
ñanza y en la formación destinada a los empresarios y a 
los trabajadores. 
4. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a 
incrementar la comprensión de los problemas de seguri­
dad, higiene y salud en el lugar de trabajo de las peque­
ñas y medianas empresas y a fomentar la búsqueda de so­
luciones concretas. 
5. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a 
mejorar el intercambio de información sobre las buenas 
prácticas nacionales en materia de control de la aplicación 
de la legislación comunitaria sobre seguridad, higiene y 
salud en el lugar de trabajo. 5. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a 
mejorar el intercambio de información sobre las mejores 
prácticas nacionales en materia de control de la aplicación 
de la legislación comunitaria sobre seguridad, higiene y 
salud en el lugar de trabajo. 
6. Acciones de organismos públicos o privados para lograr 
una mejor comprensión de la importancia de la influencia 
de la organización del trabajo sobre la seguridad, la 
higiene y la salud en el lugar de trabajo. 
Los Estados miembros presentarán las solicitudes de finan­
ciación a la Comisión. Las solicitudes de financiación pueden ser presentadas a 
la Comisión ya sea por los Estados miembros, o, para las 
iniciativas sectoriales transnacionales, por los sindicatos 
europeos y las organizaciones europeas de empresarios. 
Los proyectos seleccionados para obtener una ayuda de la Co­
munidad se declararán «proyectos comunitarios para el Año eu­
ropeo de la seguridad, la higiene y la salud en el lugar de tra­
bajo». 
C. Acciones sin repercusión financiera en el presupuesto comuni­
tario 
Acciones llevadas a cabo por los Estados miembros y por 
organismos públicos o privados en el ámbito de la seguridad, 
la higiene y la salud en el lugar de trabajo: 
— para fomentar la utilización del logotipo común y de la 
consigna del Año europeo de la seguridad, la higiene y la 
salud en el lugar de trabajo en las campañas publicitarias 
habituales, 
— para fomentar entre los arquitectos, ergónomos y otros 
profesionales afines las mejores prácticas para el diseño 
de los sistemas y lugares de trabajo con objeto de tener 
en cuenta los requisitos de salud y seguridad, 
— para favorecer la divulgación, a través de los medios de 
comunicación de información sobre el Año europeo de la 
seguridad, la higiene y la salud en el lugar de trabajo, 
— otras acciones por determinar.