N° C 322/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 12. 90 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la armonización de las estructuras del impuesto 
especial sobre los hidrocarburos 
CC)M(90) 434 final 
(Presentada por la Comisión el 27 de septiembre de 1990) 
(90/C 322/04) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 99, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Directiva ... del Consejo establece las 
disposiciones relativas a los tipos del impuesto especial 
aplicables a los hidrocarburos; 
Considerando que, para aplicar este impuesto de modo 
uniforme, es necesario establecer definiciones comunes 
para todos los productos de que se trata; 
Considerando que conviene basar dichas definiciones en las 
que figuran en la nomenclatura combinada, que es un 
sistema detallado y completo que proporciona una base 
apropiada a efectos fiscales; 
Considerando que es necesario garantizar que los impues­
tos se apliquen con arreglo a una base común; 
Considerando que es necesario determinar a escala 
comunitaria las exenciones o reducciones de los tipos 
impositivos que se aplican a los hidrocarburos cuando 
pasan las fronteras; 
Considerando, no obstante, que conviene permitir a los 
Estados miembros que apliquen sus propios criterios de 
exención o de reducción de los tipos en función del destino 
final dentro del territorio de cada Estado miembro, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
I. Ámbito de aplicación 
Artículo 1 
1. Los Estados miembros aplicarán a los hidrocarburos 
un impuesto especial armonizado de conformidad con las 
disposiciones de la presente Directiva. 
2. Los Estados miembros fijarán sus tipos de conformi­
dad con la Directiva ... relativa a la aproximación de los 
tipos del impuesto especial sobre los hidrocarburos. Artículo 2 
1. A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por 
« hidrocarburos »: 
a) los productos del código NC 2706 que puedan sustituir 
a los fuelóleos; 
b) los productos de los códigos NC 2707 99 11 y 
2707 99 19 de los que al menos el 90 % de su volumen se 
destile a una temperatura que puede alcanzar hasta 215 
grados centígrados y los productos de los códigos 
NC 2707 10 10, 2707 10 90, 2707 20 10, 2707 20 90, 
2707 30 10, 2707 30 90, 2707 50 10, 2707 50 91 y 
2707 50 99; 
c) los productos de los códigos NC 2707 91 00,2707 99 91 
y 2707 99 99 que puedan sustituir a los fuelóleos; 
d) los productos del código NC 2710, con excepción de los 
preparados que no posean las propriedades necesarias 
para ser utilizados como combustibles para motores; 
e) los productos del código NC 2711 (con exclusión del 
gas natural y el metano, excepto cuando estos productos 
se utilicen como combustibles para motores); 
f) los productos de los códigos NC 2712 20 00, 
2712 90 31, 2712 90 33, 2712 90 39 y 2712 90 90; 
g) los productos del código NC 2713, con excepción de los 
productos resinosos, la tierra descolorante usada, los 
residuos ácidos y los residuos básicos; 
h) los productos del código NC 2715; 
i) los productos del código NC 2901 y de los códigos 
NC 2902 11 00, 2902 19 90, 2902 20 10, 2902 20 90, 
2902 30 10, 2902 30 90, 2902 41 00, 2902 42 00, 
2902 43 00, 2902 44 10 y 2902 44 90; 
j) los productos de los códigos NC 3403 11 00, 
3403 19 10, 3403 19 91 y 3403 19 99; 
k) los productos del código NC 3404 que contengan más 
del 85 % en peso de los productos designados en las 
letras f) o g); 
1) los productos de los códigos NC 3811 21 00 y 
3811 29 00; 
21. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 322/19 
m) los productos de los códigos 3811 19 00 y 3811 90 00; 
n) los productos de los códigos 3817 10 10, 3817 10 90, y 
3817 20 00; 
2. Los hidrocarburos distintos de aquellos para los que se 
haya especificado un nivel de impuesto especial en la 
Directiva, estarán sometidos a un impuesto especial si se 
destinan a ser utilizados, se ponen a la venta o se utilizan 
como combustible o gasóleo. El tipo impositivo se fijará, en 
función de la utilización, al nivel del tipo aplicado al 
combustible o gasóleo equivalente. 
3. Además de los productos sometidos al impuesto 
enumerados en el apartado 1, también será gravado como 
combustible para motores cualquier producto de naturale­
za similar a los hidrocarburos destinado a ser utilizado, 
puesto a la venta o utilizado como combustible para 
motores o como aditivo o para aumentar el volumen final 
de combustible de los combustibles para motores. 
II. Determinación del importe del impuesto especial 
Artículo 3 
En cada Estado miembro, los hidrocarburos estarán 
sometidos a un impuesto especial específico calculado por 
1 000 litros de producto a una temperatura de 15 grados 
Celsius. Sin embargo, para los productos enumerados en el 
apartado 1 del artículo 2 utilizados como fuelóleos, el 
impuesto especial específico se calculará por 1 000 kg de 
producto. 
Artículo 4 
1. Además de las disposiciones comunes que definen el 
hecho que motiva el devengo del impuesto especial 
contenidas en la Directiva ..., la utilización o puesta a la 
venta como combustible para motores o como aditivo para 
aumentar el volumen final de combustible tal como se 
prevé en el apartado 3 del artículo 2, se considerará 
también como generadora del impuesto especial. 
2. El consumo de hidrocarburos en las instalaciones de un 
establecimiento productor de hidrocarburos no se conside­
rará como hecho que motiva el devengo, excepto cuando 
dicho consumo se efectúe con fines ajenos a esta 
producción o para la propulsión de vehículos de motor. 
Artículo 5 
1. Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 6, se 
considerará establecimiento productor de hidrocarburos 
todo establecimiento en el que los productos enumerados 
en el apartado 1 del artículo 2 sean manufacturados o 
sometidos a un proceso específico tal como se define en la 
nota adicional 4 al capítulo 27 de la nomenclatura 
combinada. 2. Los Estados miembros no estarán obligados a 
considerar como « establecimientos productores de hidro­
carburos » aquellos establecimientos en los que los únicos 
productos fabricados sean lubrificantes no sometidos al 
impuesto especial armonizado. 
Artículo 6 
Los Estados miembros no estarán obligados a considerar 
como « producción de hidrocarburos » : 
a) las operaciones durante las cuales se obtengan pequeñas 
cantidades de hidrocarburos incidentalmente; 
b) las operaciones mediante las cuales el usuario de un 
hidrocarburo haga posible su reutilización en su propia 
empresa, siempre que el impuesto especial ya pagado 
sobre el mismo no sea inferior al impuesto especial que 
se devengaría si el hidrocarburo reutilizado estuviera 
sometido de nuevo al impuesto; 
c) la operación consistente en mezclar, fuera de un 
establecimiento de producción o de un depósito de 
aduanas, hidrocarburos con otros hidrocarburos u otras 
substancias, siempre que: 
— se haya pagado previamente un impuesto especial 
sobre los componentes, 
y 
— el importe no sea inferior al impuesto aplicable a la 
mezcla. 
La primera condición no se aplicará cuando la mezcla esté 
exenta para una utilización específica. 
La segunda condición no se aplicará cuando los componen­
tes a las que se apliquen tipos impositivos diferentes hayan 
sido mezclados por razones técnicas. 
Artículo 7 
1. Además de la disposición común sobre el pago del 
impuesto especial incluida en la Directiva ... del Consejo, el 
impuesto especial sobre hidrocarburos también se deven­
gará: 
— cuando un hidrocarburo se consuma en los locales de un 
establecimiento de producción con fines ajenos a dicha 
producción o como combustible para la propulsión de 
vehículos de motor; 
— cuando ocurra cualquiera de los hechos que motivan el 
devengo del impuesto mencionados en el apartado 2 del 
artículo 4; 
— cuando se establezca que ya no se cumple alguna de las 
condiciones relativas a la utilización final necesarias 
para poder beneficiarse de un tipo impositivo reducido 
o de una exención. 
2. En caso de variación de uno o varios tipos del impuesto 
especial, las existencias de hidrocarburos destinados al 
consumo pueden verse sometidas a un incremento o una 
reducción del impuesto. 
N° C 322/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 12. 90 
Los Estados miembros determinarán las normas para la 
percepción del aumento del impuesto especial o para el 
reembolso del importe percibido en exceso. 
Artículo 8 
1. Además de las disposiciones comunes sobre las 
utilizaciones exentas de los productos sometidos a 
impuestos especiales establecidas en la Directiva .... del 
Consejo, y sin perjuicio de otras disposiciones comunita­
rias, los Estados miembros eximirán los productos 
mencionados a continuación, en las condiciones que ellos 
establezcan, con objeto de garantizar la aplicación correcta 
y simple de dichas exenciones y de evitar cualquier fraude, 
evasión o abuso: 
a) los hidrocarburos no utilizados como combustible para 
motores o combustibles para calefacción; 
b) los hidrocarburos utilizados como combustibles para la 
propulsión de vehículos ferroviarios que circulen en 
redes ferroviarias públicas; 
c) los gases mencionados en las letras e) y 1) del apartado 1 
del artículo 2 no utilizados como combustible para 
motores; 
d) los hidrocarburos suministrados para su utilización 
como combustible en la navegación aérea, con excep­
ción de la aviación privada de recreo. 
Para la aplicación de la presente Directiva, la expresión 
« aviación privada de recreo » designará la utilización de 
una aeronave por su propietario por la persona física o 
jurídica que pueda utilizarla mediante arrendamiento o 
por cualquier otro medio, para fines no comerciales y, 
en particular, para fines distintos del transporte de 
pasajeros o mercancías a título oneroso. 
e) los hidrocarburos suministrados para ser utilizados 
como combustible en la navegación interior y la 
navegación en aguas comunitarias (incluida la pesca), 
con excepción de los utilizados en embarcaciones 
privadas de recreo. 
Para la aplicación de la presente Directiva, por 
« embarcaciones privada de recreo » se entenderán las 
embarcaciones utilizadas por su propietario por la 
persona física o jurídica que pueda utilizarla mediante 
arrendamiento o por cualquier otro medio, para fines 
no comerciales y, en particular, para fines distintos del 
transporte de pasajeros o mercancías a título oneroso. las exenciones o reducciones del tipo impositivo aplicable a 
los hidrocarburos utilizados bajo control fiscal: 
— en el marco de la producción de electricidad por 
empresas distribuidoras; 
— en la agricultura, horticultura, silvicultura y piscicultu­
ra de agua dulce; 
— en el ámbito de los transportes locales. 
3. La Comisión presentará propuestas adecuadas al 
Consejo si estimare que las exenciones o reducciones 
previstas en los apartados 1 y 4 no pueden mantenerse por 
más tiempo, especialmente por motivos de competencia 
leal, distorsión del funcionamiento del mercado interior o 
de política comunitaria de protección del medio ambiente. 
4. En cualquier caso y, a más tardar, el 31 de diciembre de 
1996, el Consejo examinará la situación respecto de las 
exenciones o reducciones previstas en los apartados 1 y 2 
sobre la base de un informe de la Comisión y, con arreglo a 
una propuesta de ésta y previa consulta al Parlamento 
Europeo, decidirá si conviene suprimirlas en su totalidad o 
en parte. 
5. Los Estados miembros tendrán la facultad de aplicar 
las exenciones o reducciones del tipo impositivo enumera­
das en los apartados 1 y 2 mediante un reembolso del 
impuesto especial pagado. 
III. Controles 
Artículo 9 
En espera de la adopción de las normas comunitarias 
relativas a la coloración y mercado de los hidrocarburos 
utilizados como combustible o carburante, a los que se les 
aplica un tipo impositivo reducido, los Estados miembros 
adoptarán todas las medidas necesarias para evitar los 
abusos. 
IV. Disposiciones finales 
Artículo 10 
Las medidas comunitarias para la aplicación de la presente 
Directiva, en la medida en que sea necesario, serán 
adoptadas por la Comisión con arreglo al procedimiento 
previsto en el título VI de la Directiva del Consejo relativa 
al régimen general, tenencia y circulación de los productos 
sometidos a impuestos especiales O). 
Artículo 11 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la 
2. Sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias, los 
Estados miembros conservarán la facultad de determinar (!) Véase la página 1 del presente Diario Oficial [COM(90) 431 
final]. 
21. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 322/21 
presente Directiva, a más tardar, el 31 de diciembre de 
1992. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio­
nes, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán 
acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la 
mencionada referencia. 
Artículo 12 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados 
miembros. 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 87/569/CEE 
sobre un programa de acción para la formación y la preparación de los jóvenes 
para la vida adulta y profesional 
CC)M(90) 467 final 
(Presentada por la Comisión el 15 de octubre de 1990) 
(90/C 322/05) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 128, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que los objetivos fundamentales de la 
política común de formación profesional definidos en el 
segundo principio de la Decisión 63/266/CEE del Conse­
jo 0) se refieren, en especial, a la necesidad de garantizar a 
toda persona una formación profesional adecuada y de 
evitar cualquier interrupción perjudicial entre la termina­
ción de la educación general y el comienzo de la formación 
profesional; 
Considerando que el décimo principio de la Decisión 63/ 
266/CEE afirma que podrán adoptarse medidas especiales 
en relación con los problemas particulares relativos a 
sectores específicos de actividad o categorías específicas de 
personas; 
Considerando que el Consejo, en su Decisión 87/569/ 
CEE (2), aprobó un programa de acción sobre la formación 
y la preparación de los jóvenes para la vida adulta y 
profesional denominado PETRA, de una duración de cinco 
años a partir del 1 de enero de 1988; que la Comisión ha 
presentado un informe provisional sobre la aplicación de 
dicha Decisión; 
Considerando que el Consejo, en su Decisión 84/636/ 
CEE (3), aprobó un tercer programa conjunto para el 
intercambio de jóvenes trabajadores dentro de la Comuni­dad hasta el 31 de diciembre de 1990; que la Comisión ha 
presentado un informe evaluando dicho programa; que el 
Consejo, en su Decisión 90/268/CEE (4), amplió este 
programa hasta el 31 de diciembre de 1991 con vistas a 
adoptar posteriormente una decisión sobre una propuesta 
global de la Comisión sobre la formación profesional 
inicial, y la prosecución del programa para el intercambio 
de jóvenes trabajadores; que, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 50 del Tratado, incumbe a los 
Estados miembros facilitar, en el marco de un programa 
común, el intercambio de trabajadores jóvenes; 
Considerando que la Carta comunitaria de los derechos 
sociales fundamentales de los trabajadores adoptada en el 
Consejo Europeo de Estrasburgo de 9 de diciembre de 1989 
por los Jefes de Estado y de Gobierno de once Estados 
miembros declara en su punto 23 que: 
«Al final de su escolaridad obligatoria, los jóvenes 
deberán poder beneficiarse de una formación profesio­
nal inicial de duración suficiente, que les permita 
adaptarse a las exigencias de su vida profesional futura; 
para los trabajadores jóvenes, dicha formación debería 
realizarse durante la jornada de trabajo »; 
Considerando que las conclusiones del Consejo y de los 
Ministros de educación reunidos en el seno del Consejo el 
14 de diciembre de 1989 (5) subrayan la importancia de las 
cuestiones relacionadas con la enseñanza técnica y 
profesional y la formación inicial y en ellos se pide a la 
Comisión que proponga el modo de llegar a una 
cooperación en este área; 
Considerando que el Parlamento Europeo aprobó el 15 de 
marzo de 1989 una Resolución sobre la dimensión social 
0) DO n° 63 de 20. 4. 1963, p. 1338/63. 
(2) DO n° L 346 de 10. 12. 1987, p. 31. 
(3) DO n° L 331 de 19. 12. 1984, p. 36. (4) DO n° L 156 de 21. 6. 1990, p. 8. 
(5) DO n° C 27 de 6. 2. 1990, p. 4.