A4-0069/99

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión relativa a las relaciones de la UE con los Nuevos Estados Independientes de Asia Central (COM(95)0206 - C4-0256/96)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión (COM(95)0206 - C4-0256/96),

- Vista su Resolución de 30 de noviembre de 1995 sobre la propuesta de decisión del Consejo y de la Comisión relativa a la celebración del Acuerdo de asociación y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Kirguistán, por otra ((DO C 339 de 18.12.1995, pág. 51.)),

- Vista su Decisión de 13 de marzo de 1997 sobre la propuesta de decisión del Consejo y de la Comisión relativa a la celebración del Acuerdo de asociación y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Kazajstán, por otra ((DO C 115 de 14.4.1997, pág. 196.)),

- Vista su Resolución de 19 de abril de 1996 sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Acuerdo interino entre la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Kazajstán, por otra, sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio ((DO C 141 de 13.5.1996, pág. 276.)),

- Vista su Resolución de 26 de junio de 1997 sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Acuerdo interino entre la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Kirguistán, por otra, sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio ((DO C 222 de 21.7.1997, pág. 53.)),

- Vista su Resolución de 19 de diciembre de 1997 sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Acuerdo interino entre la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Uzbekistán, por otra, sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio ((DO C 14 de 19.1.1998, pág. 412.)),

- Vista su Resolución de 11 de febrero de 1999 sobre las elecciones presidenciales en Kazajstán ((Acta de esa fecha, parte II, punto 8.)),

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa y las opiniones de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y de la Comisión de Desarrollo y Cooperación (A4-0069/99),

A. Destacando que, si bien las violaciones de los derechos humanos son de mayor gravedad en unos países que en otros, la situación en todas las repúblicas del Asia Central dista de ser satisfactoria,

B. Considerando que los nuevos Estados independientes del Asia Central están situados en una zona en que el orden jurídico internacional está sometido a presiones y corre peligro,

C. Recordando que aplazó en el pasado la ratificación de los acuerdos de asociación y cooperación acordados con Kazajstán y Uzbekistán, debido a la insatisfactoria situación de los derechos humanos, y que no está procediendo en la actualidad a ratificar el AAC con Turkmenistán, a la espera de mejoras en el ámbito de los derechos humanos,

D. Considerando la declaración del Consejo de 21 de enero de 1999 sobre las elecciones presidenciales en Kazajstán y la declaración de la OSCE, según las cuales las condiciones en que se han desarrollado las elecciones constituyen un paso hacia atrás en el proceso de democratización y la instauración del Estado de Derecho en Kazajstán,

E. Acogiendo favorablemente los avances realizados hacia una democracia operativa en las repúblicas de Asia Central en los términos establecidos en los documentos de la CSCE de los que son signatarias,

F. Señalando la labor de los Programas para la Democracia de TACIS en Asia Central y congratulándose de que, en el marco del programa de acción de TACIS de 1999, se haya aprobado un proyecto adicional por importe de un millón de ecus, destinado específicamente a cuestiones democráticas en Uzbekistán, y expresando su satisfacción por que se hayan incluido también amplios proyectos relacionados con la ejecución de los AAC en los programas de acción 1998-1999 para Uzbekistán, Kazajstán y Kirguistán,

G. Señalando la importancia de aplicar el acuerdo de paz Intertayiko firmado en diciembre de 1997, en Moscú y lamentando las graves medidas tomadas por las autoridades uzbekas contra ciertas comunidades islámicas,

H. Destacando la importancia de establecer relaciones entre la UE y los Nuevos Estados Independientes de Asia Central, teniendo en cuenta la situación estratégica clave de la región y sus inmensos recursos naturales,

I. Señalando que la Comisión espera que la aplicación de los AAC con Uzbekistán, Kazajstán y Kirguistán, cuya entrada en vigor se preveía para 1999, permitirá a la Unión ejercer una mayor influencia en la reforma económica y política de dichos países,

J. Expresando su inquietud ante las fricciones políticas entre los nuevos Estados independientes, que pueden obstaculizar la cooperación regional, y constatando que los conflictos entre Turkmenistán y Azerbaiyán sobre la cuestión fronteriza en el Mar Caspio han constituido un obstáculo para los oleoductos transcaspianos, que la UE había proyectado apoyar (INOGATE),

K. Señalando la amenaza para la seguridad de la región que entraña la continuidad del conflicto en Afganistán,

L. Señalando la inquietud manifestada por ciertos países de la región a raíz de los ensayos nucleares realizados por India y Pakistán,

M. Señalando la importancia de los proyectos de oleoductos del Caspio en términos de atraer la inversión extranjera hacia Asia Central e incrementar la cooperación regional,

N. Lamentando el creciente deterioro ambiental y las consiguientes amenazas para la región, tales como la desecación del lago Aral debida al desvío de agua para la producción de algodón y el alto nivel de radiactividad alrededor de la región de Semipalatinsk (Kazajstán), sometida durante años a los ensayos nucleares soviéticos y la consiguiente lluvia radiactiva,

O. Lamentando que el Reglamento TACIS no prevea el uso de ayuda técnica para reparar los daños nucleares en Semipalatinsk y expresando su satisfacción por el papel desempeñado por TACIS en el proyecto WARMAP,

P. Lamentando el creciente flujo de narcóticos procedentes de Afganistán y los problemas consiguientes de tráfico de drogas canalizado a través de Asia Central,

Q. Señalando que la región está expuesta a una posible penuria económica grave a causa de la crisis financiera rusa,

1. Constata que para la UE el éxito del desarrollo de estos Estados en transformación, en particular la estabilización de las estructuras democráticas, reviste una importancia primordial y llama la atención de la Comisión sobre el hecho de que para la UE el establecimiento de los derechos fundamentales democráticos y los derechos humanos en estos países ha de constituir una prioridad;

2. Acoge con satisfacción la promesa realizada por la Comisión a su Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa de que las cuestiones relativas a los derechos humanos se plantearán con regularidad y seriedad a las autoridades de las repúblicas de Asia Central y de que se mantendrá a la Comisión de Asuntos Exteriores totalmente informada sobre los acontecimientos en dicho ámbito;

3. Acoge positivamente la moratoria sobre la pena capital en Kirguistán y Turkmenistán y hace un llamamiento a todos los Gobiernos de los Estados del Asia Central a que continúen sus esfuerzos para suprimir la pena de muerte;

4. Pide a los Gobiernos de Asia Central que superen los contratiempos sufridos por el proceso de democratización durante el último año, en especial, con respecto a la celebración de elecciones libres y justas, las restricciones de la libertad de expresión y asociación y la represión de las minorías;

5. Reconoce el papel que los Acuerdos de colaboración y cooperación de la UE desempeñarán en las relaciones mutuas y lamenta el ritmo lento de la reforma política y económica en algunas repúblicas de Asia Central;

6. Acoge con satisfacción la entrada en vigor de los Acuerdos interinos con Kazajstán, Kirguistán y Uzbekistán, que deberán permitir desarrollar lazos económicos más fuertes e incrementar el comercio con dichos países;

7. Destaca el impacto negativo de la crisis del rublo y la crisis financiera del Asia Oriental en el desarrollo de las perspectivas para los países de esta región; destaca las posibles consecuencias sociales y políticas de la inestabilidad macroeconómica en estos países;

8. Destaca la contribución crucial del capital extranjero (en particular de la UE) al desarrollo de los recursos naturales de la región; reconoce, no obstante, que la estabilidad política, tanto al nivel estatal como regional, constituye un factor esencial en las decisiones de inversión;

9. Pide a la UE que respalde las iniciativas de las Naciones Unidas y de la OSCE en el ámbito de la prevención de conflictos y el mantenimiento de la paz en la región, para promover la paz y la estabilidad especialmente en Tayikistán y Afganistán;

10. Considera necesario que la Unión Europea coopere activamente con los países de la región, en particular Uzbekistán y Tayikistán, para prevenir la extensión del conflicto de Afganistán y los países vecinos, tanto en lo que se refiere a la defensa de la tolerancia religiosa y de los derechos de la mujer como a la asistencia humanitaria y política en las zonas de Afganistán que escapan al control del régimen de los talibán;

11. Invita a los Estados miembros de la UE a que utilicen su influencia en la Asociación para la Paz de la OTAN para promover la seguridad y la estabilidad en la región;

12. Invita a la Comisión a que continúe su cooperación con los países de la región en cuestiones del tercer pilar;

13. Invita a la UE a continuar su diálogo con los EE.UU. sobre cuestiones regionales en el seno del Diálogo Transatlántico;

14. Destaca la función ejercida por TACIS en la promoción de las reformas económicas y la transición hacia la economía de mercado; acoge con satisfacción el proyecto TACIS destinado a facilitar las inversiones en proyectos de oleoductos y los transportes y comunicaciones en toda la región, e insiste en que debería destinarse una ayuda creciente para promover la democracia en la misma;

15. Considera que, en particular en los sectores de los transportes y las infraestructuras de petróleo y gas, la Unión debería pretender un enfoque regional en sus relaciones con los NEI del Asia Central; hace referencia a los proyectos TRACECA e INOGATE como posibles factores clave en el desarrollo económico y la integración de la región;

16. Pide que, a través del Programa para la Democracia TACIS, se conceda más ayuda a lasorganizaciones no gubernamentales (ONG), de modo que puedan controlar con mayor eficacia la situación en el ámbito de la democracia y de los derechos, y un aumento de créditos adecuado a las necesidades del programa de democratización para los NEI, especialmente para los programas de asociación, sumamente importantes para la creación de una sociedad civil;

17. Pide que la UE conceda mayor apoyo en forma de fondos y ayuda técnica para contribuir a reparar el deterioro ambiental causado en Asia Central durante los últimos 70 años;

18. Invita a la UE a hacer un seguimiento cuidadoso de los acontecimientos relacionados con las inminentes elecciones en Asia Central;

19. Pide a la Comisión y al Consejo que, junto con las instituciones financieras internacionales, consideren la adopción de medidas para ayudar a proteger a la población de la región contra la grave situación de penuria económica resultante de los efectos externos de la crisis rusa;

20. Destaca que, habida cuenta de las importantes diferencias en las situaciones económicas y perspectivas en los NEI del Asia Central, la UE debería adoptar unos enfoques individuales para cada país, que incluyan la liberalización del comercio bilateral, la asistencia técnica y, donde proceda, una ayuda macroeconómica y humanitaria;

21. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los Presidentes, los Gobiernos y las instituciones parlamentarias de Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.