INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta nº 5/2004, nº 6/2004 y nº 7/2004

1. Utilización provisional de los créditos

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en julio de 2004 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2003 al 31 de mayo de 2004) se eleva a 34 516,0 millones de euros, lo que representa un 73,8 % de los créditos. Antes de la liquidación de cuentas, este gasto asciende aproximadamente a 795,7 millones de euros por debajo del indicador en lo que respecta a las subrúbricas 1a y 1b. Sin embargo, si se incluye la liquidación de cuentas, esta infrautilización se eleva a 938,8 millones de euros en lo que respecta a ambas subrúbricas. Una presentación detallada de la utilización de la Garantía del FEOGA de marzo a mayo de 2004 figura en los cuadros de los anexos al presente informe.

2. Comentarios sobre la ejecución del presupuesto de 2004

Han influido en la ejecución del presupuesto principalmente los factores siguientes:

2.1. Factores monetarios

Tipo de cambio dólar/euro

Los gastos indicados en el punto anterior tienen en cuenta la evolución del tipo de cambio dólar/euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y a algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo de cambio del dólar.

De conformidad con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2004 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar de julio a septiembre de 2003, que fue de 1 EUR = 1,12 $. En el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 2003 y el 31 de mayo de 2004, la paridad media del dólar fue de 1 EUR = 1,22 $, valor que se sitúa por encima del que se utilizó al establecer el presupuesto de 2004.

2.2. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

En la subrúbrica 1a, el ritmo de ejecución se sitúa por debajo del indicador con aproximadamente -516,2 millones de euros antes de la liquidación de cuentas. Una parte de esta infrautilización (aproximadamente el 78 %) es atribuible al sector de los productos vegetales, mientras que el 17 % restante se debe a la ralentización del ritmo de ejecución del gasto veterinario y fitosanitario. En el sector de los productos vegetales, la infrautilización corresponde fundamentalmente al azúcar, los cereales, el algodón, el tabaco y a otras medidas y productos vegetales. En el sector de los productos de origen animal, el presupuesto correspondiente a los productos lácteos está infrautilizado.

Por consiguiente, caben los siguientes comentarios:

Artículo 05 02 01: Medidas de apoyo al mercado de los cereales // Diferencia: -150 millones de euros (-26,7 %)

// (gasto: 273 millones de euros)

(indicador: 423 millones de euros)

Esta infrautilización se debe principalmente al nivel más bajo de pagos de ayuda declarados por los Estados miembros para la intervención relativa al almidón respecto al nivel del indicador. Esto se debe a que, debido a las actuales condiciones favorables del mercado, el tipo de la restitución por producción de almidón ha quedado fijado en cero. Los servicios de la Comisión prevén que habrá una infrautilización de los créditos presupuestarios previstos para este artículo al final del ejercicio.

Artículo 05 02 05: Azúcar // Diferencia: -191 millones de euros (-11,2 %)

// (gasto: 942 millones de euros)

(indicador: 1 133 millones de euros)

Esta infrautilización respecto al indicador se debe al reducido volumen de azúcar exportado con restituciones. En la actualidad, estas exportaciones ascienden aproximadamente al 66 % del volumen de exportaciones previsto en esta fase. Los servicios de la Comisión prevén que habrá una infrautilización de los créditos presupuestarios previstos para este artículo al final del ejercicio.

Artículo 05 02 07: Plantas textiles // Diferencia: -66 millones de euros (-7,5 %)

// (gasto: 621 millones de euros)

(indicador: 687 millones de euros)

Los servicios de la Comisión han fijado las cantidades subvencionables de algodón para la campaña de comercialización 2003/04 a un nivel más bajo que el decidido cuando se estableció el presupuesto de 2004. Consecuentemente, los pagos totales en concepto de ayuda al algodón serán más bajos, lo que se traducirá en una infrautilización de los créditos presupuestarios previstos para este artículo al final del ejercicio.

Artículo 05 02 10: Tabaco // Diferencia: -45 millones de euros (-4,9 %)

// (gasto: 711 millones de euros)

(indicador: 756 millones de euros)

Esta infrautilización se debe a la ralentización del ritmo del pago de las primas del tabaco por dos Estados miembros respecto al nivel del indicador en esta fase.

Artículo 05 02 11: Otros productos vegetales y medidas // Diferencia: -34 millones de euros (-4,3 %)

// (gasto: 414 millones de euros)

(indicador: 448 millones de euros)

Esta infrautilización se debe a la ralentización en la aplicación de los programas POSEI respecto al nivel del indicador.

Artículo 05 03 01: Leche y productos lácteos // Diferencia: -173 millones de euros (-5,9 %)

// (gasto: 1 773 millones de euros)

(indicador: 1 946 millones de euros)

Las condiciones favorables de los mercados de los productos lácteos han tenido como consecuencia una reducción de las restituciones por la exportación de estos productos lácteos, lo que, sumado a la disminución de las cantidades de leche condensada exportada, se traducirá en una reducción de los pagos correspondientes a las restituciones por exportación de productos lácteos. Los servicios de la Comisión prevén que, de continuar la situación actual, habrá una infrautilización de los créditos presupuestarios previstos para este artículo al final del ejercicio.

Artículo 05 03 04: Carne de porcino, huevos, aves de corral, apicultura y otros productos de origen animal // Diferencia: -14 millones de euros (-7,9 %)

// (gasto: 90 millones de euros)

(indicador: 104 millones de euros)

Con el fin de estabilizar el mercado de la carne de porcino, la Comisión introdujo a finales de diciembre de 2003 el almacenamiento privado de carne de porcino y el pago de las restituciones por exportación de carne de porcino fresca y congelada a partir del final de enero de 2004. Ambas medidas fueron interrumpidas debido a la mejora posterior de la situación del mercado de ese sector. No obstante, el presupuesto de 2004 no incluyó créditos para ninguno de esos regímenes. Por consiguiente, la Comisión considera temporal la actual infrautilización de este artículo. Si los Estados miembros efectúan todos los pagos correspondientes a estas medidas, se rebasarán los créditos previstos en el presupuesto para el sector de la carne de porcino.

3. Conclusiones

Ejecución de los créditos a 31.5.2004

La ejecución de los créditos en julio de 2004 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2003 al 31 de mayo de 2004) presenta una infrautilización en la subrúbrica 1a. Parte de esta infrautilización se debe a la ralentización del ritmo de ejecución del gasto veterinario y fitosanitario. No obstante, otra parte se atribuye a los artículos 05 02 01, 05 02 05, 05 02 07 y 05 03 01 del presupuesto. En esta fase, los servicios de la Comisión prevén que continuará la infrautilización del presupuesto para esos artículos hasta el final del ejercicio y que se conseguirá un ahorro presupuestario como consecuencia. En lo que respecta a las pautas de ejecución de los demás artículos del presupuesto, los servicios de la Comisión no pueden emitir una opinión definitiva de momento. La infrautilización de la subrúbrica 1b no da pie de momento a comentario alguno.

ANEXO 1

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

ANEXO 2

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

ANEXO 3

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>