7. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 31/9 
Modificación de la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo al establecimiento de 
normas comunes para los transportes internacionales de viajeros por carretera con autocares y 
autobuses (') 
COM(88) 770 final 
(Presentada por la Comisión en virtud del artículo 149, apartado 3 del Tratado CEE el 22 de 
diciembre de 1988) 
(89/C 31/08) 
La propuesta de la Comisión de 9 de abril de 1987, tal y como aparece en el documento 
COM(87) 79 final, queda modificada como sigue: 
El artículo 4 pasará a ser el apartado 1 del artículo 4 y se añadirá el apartado 2 siguiente: 
«2. Los servicios de lanzadera con alojamiento también podrán operar sin autorización 
en los siguientes casos especiales, a saber, cuando: 
— recojan pasajeros en viaje de vuelta que hayan hecho el viaje de ida con otro grupo, 
con la condición de que el número total de tales pasajeros no sea superior a un 30 % 
de los pasajeros transportados en la ida; 
— recojan pasajeros en un máximo de tres lugares en el viaje de ida y los dejen en un 
máximo de tres lugares en el viaje de vuelta, además del lugar de salida, siempre y 
cuando dichos lugares estén situados en el país del que parta el servicio; 
— dejen pasajeros en un máximo de tres lugares en el viaje de ida y los recojan en un 
máximo de tres lugares en el viaje de vuelta, además del lugar de destino, siempre y 
cuando dichos lugares estén situados en el país de destino del servicio.» 
(') DO n° C 120 de 6. 5. 1987, p. 9. 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a la información de la población sobre 
las medidas de protección sanitaria aplicables y sobre el comportamiento que debe adoptarse en 
caso de emergencia radiológica 
COM(88) 809 final 
(Presentada por la Comisión el 23 de diciembre de 1988) 
(89/C 31/09) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 31, 
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previo dic­
tamen de un grupo de personalidades designadas por el 
Comité Científico y Técnico, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el punto b) del artículo 2 del Tratado 
faculta a la Comunidad para establecer normas de segu­
ridad uniformes para la protección sanitaria de la pobla­
ción y de los trabajadores; Considerando que el 2 de febrero de 1959, el Consejo 
adoptó Directivas que establecen las normas básicas rela­
tivas a la protección sanitaria de la población y de los 
trabajadores contra los peligros que resultan de las radia­
ciones ionizantes i1), modificadas posteriormente por la 
Directiva 80/836/Euratom (2) y la Directiva 84/467/ 
Euratom (J); 
Considerando que, de conformidad con el artículo 24 de 
la Directiva 80/836/Euratom, cada Estado miembro 
está obligado a prever que los trabajadores expuestos 
reciban una información adecuada en el ámbito de la 
radioprotección; 
(') DO n° 11 de 20. 2. 1959, p. 221/59. 
O DO n° L 246 de 17. 9. 1980, p. 1. 
(3) DO n° L 265 de 5. 10. 1984, p. 4. 
N° C 31/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 2. 89 
Considerando que, de conformidad con el apartado 4 
del artículo 45 de la citada Directiva, cada Estado miem­
bro queda obligado a prever, para el caso en que se pro­
dujera un accidente, los niveles de intervención así como 
las medidas que tomarán las autoridades competentes y 
los medios de intervención personal y material necesarios 
para la salvaguarda y mantenimiento de la salud de la 
población; 
Considerando que el artículo 38 del Tratado prevé que, 
en caso de urgencia, la Comisión adoptará una directiva 
para intimar al Estado miembro de que se trate a tomar 
todas las medidas necesarias para evitar una infracción 
de las normas básicas; 
Considerando que, de conformidad con el apartado 2 
del artículo 6 de la Directiva 85/337/CEE (*), los Esta­
dos miembros velarán para que las informaciones relati­
vas a las medidas programadas para evitar y reducir los 
efectos negativos importantes de las centrales nucleares y 
otros reactores nucleares, especialmente sobre la pobla­
ción, sean puestas a la disposición del público desde que 
las instalaciones se hallen en estado de proyecto; 
Considerando que ciertos Estados miembros ya han con­
cluido acuerdos bilaterales relativos a la información, la 
coordinación y la asistencia mutua en caso de accidente 
nuclear; 
Considerando que todos los Estados miembros han fir­
mado el Convenio de la Organización Internacional de 
la Energía Atómica (OIEA) sobre la rápida notificación 
de un accidente nuclear y que algunos han firmado el 
Convenio de la OIEA sobre asistencia en caso de acci­
dente nuclear o de situación de emergencia radiológica; 
Considerando que la Decisión 87/600/Euratom del 
Consejo, de 14 de diciembre de 1987, relativa a acuerdos 
comunitarios para el rápido intercambio de información 
en caso de emergencia radiológica (2), exige que todo 
Estado miembro que decida adoptar medidas de emer­
gencia con el fin de proteger a la población, ya sea como 
resultado de detección de niveles de radiactividad anor­
malmente altos en el medio ambiente, ya sea como con­
secuencia de un accidente que ocasione o pueda ocasio­
nar una importante liberación de materias radiactivas, 
deberá notificar a la Comisión y a los Estados miembros 
afectados, o que puedan serlo, las medidas de protección 
adoptadas o planificadas así como las medidas adoptadas 
o planificadas para informar a la población; 
O DO n° L 175 de 5. 7. 1985, p. 40. 
O DO n° L 371 de 30. 12. 1987, p. 76. Considerando que, en el caso de un accidente ocurrido 
en una instalación nuclear de un Estado miembro, se ha­
brán de evitar comportamientos inapropiados por parte 
de las poblaciones vecinas que puedan aminorar la efica­
cia de las medidas de emergencia adoptadas o planifica­
das; 
Considerando que, en consecuencia, es importante que la 
población que pueda ser afectada directamente sea infor­
mada de forma apropiada y con anticipación de las me­
didas de protección sanitaria planificadas al respecto, así 
como del comportamiento que debe adoptarse en caso 
de emergencia radiológica; que conviene prever por este 
motivo, dentro de la Comunidad, algunos principios co­
munes y disposiciones específicas en materia de informa­
ción a estos grupos de población; 
Considerando que conviene asimismo establecer princi­
pios comunes y disposiciones específicas en materia de la 
información que deberá darse al conjunto de la pobla­
ción en un caso real de emergencia radiológica; 
Considerando que se debe tener en cuenta el riesgo fron­
terizo en la información que se difunda a la población; 
Considerando que, a partir de estas medidas preventivas, 
será posible llevar a cabo una protección eficaz y uni­
forme de la población en caso de emergencia radioló­
gica, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
1. El objetivo de la presente Directiva es prever las 
medidas y los procedimientos de información de la po­
blación tendentes a mejorar su protección sanitaria ope-
racional en caso de emergencia radiológica. 
2. Para la aplicación de la presente Directiva, los tér­
minos que figuran a continuación tendrán el siguiente 
significado: 
a) actividades: 
actividades que impliquen un riesgo resultante de las 
radiaciones ionizantes y cuyo ejercicio está sujeto a 
declaración en aplicación de las disposiciones de la 
Directiva que establece las normas básicas. 
b) caso de emergencia radiológica: 
situación en que, bien un aumento anormal de los ni­
veles de radiactividad en el medio ambiente, bien un 
accidente o cualquier otro suceso en relación con ac­
tividades, o las instalaciones donde se realizan, de un 
Estado miembro o de personas físicas o jurídicas que 
dependan de su jurisdicción, pueda comportar el 
rebasamiento de los límites de dosis fijados para la 
población por la Directiva que establece las normas 
básicas. 
7. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 31/11 
c) población que puede ser afectada: 
toda población para cuya protección el Estado miem­
bro prevea adoptar medidas de emergencia en caso de 
emergencia radiológica. 
Artículo 2 
1. Los Estados miembros velarán por que los grupos 
de población que puedan ser afectados en caso de emer­
gencia radiológica en el sentido definido en el artículo 1 
de la presente Directiva, sean informados sobre las medi­
das de protección sanitaria que les serán aplicables, así 
como sobre el comportamiento que deben adoptar en 
caso de emergencia radiológica. 
2. Las informaciones suministradas incluirán, como 
mínimo, los elementos que aparecen en el Anexo I. 
3. Esta información se comunicará a los grupos de po­
blación mencionados en el punto 1 anterior, sin necesi­
dad de que lo soliciten. 
4. Los Estados miembros pondrán al día la informa­
ción, la comunicarán de manera regular y cada vez que 
se produzcan cambios materiales en las medidas que di­
chas informaciones exponen. Esta información estará a 
disposición del público de manera permanente. 
Artículo 3 
1. Los Estados miembros velarán por que, en caso de 
emergencia radiológica, las poblaciones afectadas sean 
informadas sin dilación sobre los hechos que motivan la 
emergencia, sobre las medidas de protección sanitaria 
que les serán aplicables y sobre el comportamiento que 
deban adoptar. 
2. Las informaciones suministradas se basarán en el 
modelo que aparece en el Anexo II. 
Artículo 4 
Los Estados miembros velarán por que las personas que 
pudieran tener que intervenir en la organización del so­
corro en caso de emergencia radiológica (especialmente 
el personal médico, los bomberos, los militares, los 
miembros de los servicios de protección civil y las admi­
nistraciones afectadas) sean informadas de los riesgos 
que su trabajo implica para la salud y reciban una infor­
mación específica sobre la naturaleza de la posible emer­
gencia, sus posibles consecuencias sobre la salud y sobre 
las precauciones que deberían adoptar caso de producirse 
tal situación. 
Esta información comprenderá igualmente indicaciones 
sobre los procedimientos y consignas de los planes inter­
nos de emergencia de las instalaciones. La Comisión 
también es destinataria de esta información. Artículo 5 
1. Los Estados miembros crearán o designarán a la 
autoridad o autoridades competentes en materia de in­
formación nuclear encargadas de aplicar los artículos 2, 
3 y 4 de la presente Directiva. 
2. Los Estados miembros encargarán a esta autoridad 
o autoridades competentes recoger, grabar, tratar, deter­
minar y transmitir las informaciones destinadas a la po­
blación y al personal al que se refiere el artículo 4. 
Artículo 6 
Los Estados miembros adoptarán los procedimientos de­
tallados que re refieran a la difusión de la información. 
En lo que respecta a la difusión de la información pre­
vista en el artículo 2 y, en particular, en función de la 
naturaleza de la emergencia radiológica prevista, los Es­
tados miembros deberán: 
— determinar cuál es el sector de población afectado, 
— determinar la forma en que se informará a cada per­
sona física y jurídica sin necesidad de solicitud pre­
via, por ejemplo, mediante una carta o un prospecto 
informativo, 
— precisar los lugares donde se podrán consultar las in­
formaciones, 
— detallar la forma en que se podrá informar a la po­
blación, por ejemplo, mediante la colocación de car­
teles en un radio determinado, la publicación de la 
información en la prensa local y la organización de 
exposiciones con planos, informes, gráficos y maque­
tas. 
Artículo 7 
La información difundida a la población por un Estado 
miembro con arreglo al artículo 2, y que se refiera a un 
accidente que pueda ocasionar una contaminación radio­
lógica de las aguas, del suelo o del espacio aéreo de 
otros Estados miembros, será comunicada al mismo 
tiempo a los otros Estados miembros que puedan ser 
afectados en el marco de sus relaciones bilaterales. 
La información difundida a la población por un Estado 
miembro con arreglo al artículo 3 se comunicará por éste 
a los otros Estados miembros afectados o que puedan 
serlo, de conformidad con la letra b) del apartado 1 del 
artículo 2 y el apartado 1 del artículo 3 de la Decisión 
87/600/Euratom ('). 
Artículo 8 
La presente Directiva no limitará la facultad que tienen 
los Estados miembros para aplicar o adoptar medidas ad­
ministrativas o legislativas que garanticen una informa­
ción a la población más extensa que la que se deriva de 
las disposiciones de la presente Directiva. 
(') DO n° L 371 de 30. 12. 1987, p. 76. 
N°C 31/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7. 2. 89 
Artículo 9 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
los textos de las disposiciones básicas de derecho interno 
1. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones que adopten en el ámbito regulado por la presente Di-
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para recova. 
cumplir la presente Directiva, doce meses como máximo Articulo 10 
después de su adopción, e informarán de ello inmediata- Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
mente a la Comisión. dos miembros. 
ANEXO I 
INFORMACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 2 
La información versará sobre los siguientes puntos: 
I. Nociones básicas sobre la radiactividad 
— Nociones básicas sobre la radiactividad; 
— Los efectos de la radiactividad sobre la salud. 
II. Presentación de la situación, o situaciones, considerada(s) por las medidas de emergencia así como su 
probabilidad 
— Descripción de diversas situaciones de emergencia radiológica consideradas así como su probabili­
dad; 
— Descripción de los elementos del medio ambiente, incluyendo la población, que puedan ser afecta­
dos de forma especial por los tipos de accidente considerados así como descripción de los efectos 
importantes que los tipos de accidente considerados puedan tener sobre ellos; 
— Influencia de los factores climáticos en las diversas situaciones. 
III. Descripción de las medidas previstas para evitar y reducir los efectos negativos que provocan situaciones 
de emergencia radiológica 
— Medios por los que será alertada la población afectada; 
— Información general sobre los planes de evacuación; 
— Medidas de emergencia de protección sanitaria y comportamiento que debe adoptarse además de 
los planes de evacuación. 
ANEXO 2 
INFORMACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 3 
Según el caso de emergencia radiológica, la información versará sobre los siguientes puntos: 
I. Datos generales 
A. Nociones básicas sobre la radiactividad por medio de un texto preparado de antemano 
— Nociones básicas sobre la radiactividad; 
— Los efectos de la radiactividad sobre la salud; 
— Las principales medidas de radioprotección. 
7. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 31/13 
B. Exposición general de la situación 
— Descripción resumida de la situación de emergencia radiológica y de sus causas que incluya 
especialmente: 
— el lugar, fecha y hora del accidente; 
— el tipo de situación de emergencia radiológica; 
— las características principales de las sustancias radiactivas implicadas; 
— la extensión de la zona geográfica amenazada; 
— la evolución previsible de la situación. 
II. Medidas de emergencia de protección sanitaria y comportamiento que debe adoptarse 
— Actitud con respecto al medio ambiente y reglas de descontaminación: 
— comportamiento que debe adoptarse con respecto al aire (circulación de personas al aire libre, 
ocupación de las viviendas, uso de la ropa); 
— comportamiento que debe adoptarse con respecto al agua (baños, deportes náuticos, pesca, 
consumo de agua de lluvia); 
— comportamiento que debe adoptarse con respecto al suelo. 
— Actitud con respecto a los productos alimenticios y al agua apta para el consumo: 
— condiciones de recogida de las cosechas y medidas que deben adoptarse en lo relativo al 
ganado; 
— condiciones de consumo de los productos alimenticios y del agua apta para el consumo; 
— lugares de aprovisionamiento de productos alimenticios y de agua apta para el consumo no 
contaminados; 
— distribución de pastillas de yodo conforme al plan establecido a tal efecto. 
III. Información sobre los planes de evacuación 
— Consejos de cooperación incluidos en todo tipo de instrucciones y requerimientos formulados por 
los servicios de emergencia; 
— Medios de transporte públicos (paradas y horas de paso); 
— Itinerarios previstos para los vehículos privados y limitaciones de la circulación rodada; 
— Lugares de alojamiento y refugio y capacidades correspondientes; 
— Centros de atención sanitaria y disposiciones tomadas para dispensar atención sanitaria. 
IV. Fecha y hora de la próxima comunicación al público.