Bruselas, 29.10.2009

COM(2009)595 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Conjunto de medidas financieras para las negociaciones de adhesión con Croacia

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Conjunto de medidas financieras para las negociaciones de adhesión con Croacia

I. Introducción

En su Comunicación de 5 de noviembre de 2008 al Consejo y al Parlamento Europeo «Estrategia y retos principales de la ampliación (2008-2009)( (COM(2008) 674 final), la Comisión indicó que con la condición de que Croacia mantenga los progresos globales en sus preparativos, la Comisión presentará durante 2009 una Comunicación sobre un conjunto de medidas financieras para la adhesión de Croacia.

Teniendo en cuenta el progreso global logrado hasta ahora por Croacia en las negociaciones de adhesión, la presente Comunicación contiene los elementos principales de un conjunto de medidas financieras para Croacia con el fin de que el Consejo pueda debatir estas cuestiones hacia finales de 2009. Sobre esta base, la Comisión presentará posteriormente al Consejo los proyectos de Posiciones Comunes para las negociaciones en los sectores de agricultura y desarrollo rural, política regional y coordinación de instrumentos estructurales y disposiciones financieras y presupuestarias. Al mismo tiempo, esta Comunicación incluye una evaluación del impacto financiero de la adhesión de Croacia en estas áreas políticas.

A efectos de la presente Comunicación, la hipótesis de trabajo para la adhesión de Croacia en enero de 2012 parte del supuesto de que se cumplen las condiciones para la adhesión. Entre éstas figuran las capacidades necesarias para la gestión y el control de los instrumentos financieros comunitarios que se establezcan [1]. Como el marco financiero actual cubre el período 2007-2013, el conjunto de medidas financieras para Croacia cubre el período de dos años 2012-2013.

Las propuestas de la Comisión para Croacia contenidas en la sección II se basan en el acervo existente así como en los principios y la metodología subyacentes en el conjunto de medidas financieras desarrollado para las negociaciones con los doce Estados miembros de la última adhesión. Ello incluye un calendario de introducción progresiva en diez años para pagos agrícolas directos y una introducción progresiva en dos años del gasto para la política de cohesión, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de la Pesca. Como actualmente no hay ningún marco financiero que cubra 2014, supuesto tercer año tras la adhesión, para las partidas de gastos pendientes de definir en el marco financiero Croacia debería recibir a partir de 2014 el mismo trato que otros Estados miembros.

Las cifras que figuran en la presente Comunicación se expresan en precios corrientes.

II. Diseño de un conjunto de medidas financieras

El esquema siguiente se expone de acuerdo con los títulos del marco financiero 2007-2013 actual.

Rúbrica 1: Crecimiento sostenible

1a Competitividad para el crecimiento y el empleo

Las principales partidas de gastos incluidas en la subrúbrica 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo) son: el Séptimo Programa Marco de Investigación (57 %), Aprendizaje Permanente y Erasmus Mundus (9 %) y Redes Transeuropeas - energía y transporte (8,2 %).

Debería preverse la plena participación de Croacia en las acciones y programas comunitarios desde el momento de su adhesión. Aunque no hay dotaciones específicas por país dentro de los programas y acciones existentes[2] incluidos en la subrúbrica 1a, para garantizar que no se produce ningún efecto negativo en la financiación existente prevista para EU27 haría falta un incremento general de los créditos de la subrúbrica 1a . Basándose en la misma metodología[3] aplicada para determinar el nivel de aumento de los fondos disponibles para que las políticas internas tengan en cuenta la adhesión de los doce países de la quinta ampliación, haría falta una financiación adicional de 187,2 millones EUR en los dos primeros años tras la adhesión de Croacia.

(En millones EUR, a precios corrientes)

Subrúbrica 1a | 2012 | 2013 |

EU27 | 14 203 | 15 433 |

Croacia | 89,7 | 97,5 |

en % de EU27 | 0,63 % | 0,63 % |

1b Cohesión para el crecimiento y el empleo

Rúbrica 1b: La cohesión para el crecimiento y el empleo incluye los fondos estructurales (81 %) y el Fondo de Cohesión (19 %).

Las asignaciones de las medidas estructurales a los Estados miembros se calculan en gran medida de acuerdo con la metodología y los criterios contenidos en los Reglamentos sobre los Fondos estructurales y de Cohesión, incluida la nivelación del total de los fondos estructurales y de cohesión en niveles preestablecidos correspondientes al PIB nacional total en un año dado.

La Comisión considera que debe calcularse para Croacia una dotación financiera global que cubra los dos primeros años de adhesión sobre la base de un planteamiento similar al adoptado para los doce Estados miembros de la última adhesión incluyendo, en particular, una introducción progresiva del gasto de las medidas estructurales para reflejar el aumento progresivo de la capacidad de absorción de Croacia. Por tanto, se prevé una introducción progresiva en dos años a un ritmo del 60 % en 2012 y del 80 % en 2013, consiguiendo la introducción total para 2014. Además, un tercio del total de la dotación presupuestaria para dos años debería destinarse al Fondo de Cohesión a fin de reflejar las necesidades importantes en cuanto a infraestructura de transporte y de medio ambiente.

La aplicación de los criterios actuales de asignación a Croacia implicaría la nivelación del total de los fondos estructurales y de cohesión en un 3,524 % del PIB. La aplicación a Croacia del mismo índice de introducción progresiva utilizado en la quinta ampliación da lugar a una nivelación al 2,1 % del PIB en 2012 y del 2,8 % del PIB en 2013. Teniendo en cuenta el artículo 8 del anexo II del Reglamento 1083/2006, estos máximos deberían incluir las contribuciones de la parte del FEADER procedente de la Sección Orientación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, y del Fondo Europeo de la Pesca.

Este planteamiento debería asegurar una introducción progresiva sin problemas, que tenga debidamente en cuenta el nivel de la capacidad de absorción. Teniendo también en cuenta el tratamiento de los Estados miembros de la quinta ampliación, así como el corto período de programación de dos años, podría estudiarse un cierto grado de flexibilidad para las condiciones de ejecución en virtud del capítulo 22: política regional y coordinación de instrumentos estructurales, en particular en lo que respecta a los grandes proyectos.

Sobre la base de las últimas cifras del PIB y las previsiones de crecimiento disponibles, el total de los fondos de cohesión y estructurales se elevaría a 2 205,1 millones EUR en los dos primeros años tras la adhesión.

(En millones EUR, a precios corrientes)

Subrúbrica 1b: | 2012 | 2013 |

EU27 | 52 425 | 54 188 |

Croacia | 915,9 | 1 289,2 |

en % de EU27 | 1,75 % | 2,38 % |

En el caso hipotético de que la introducción progresiva de las asignaciones de fondos estructurales y de cohesión de Croacia concluyera en 2013, esta cantidad se elevaría a 1 612 millones EUR y supondría un aumento de la subrúbrica 1b del 3 % del gasto comunitario total en este sector.

Rúbrica 2: Conservación y gestión de los recursos naturales

Las principales partidas de gastos incluidas en la rúbrica 2 (Conservación y gestión de los recursos naturales) son gastos relacionados con el mercado y pagos directos (73 %), desarrollo rural (24 %), Fondo Europeo de la Pesca (1 %) y programa medioambiental LIFE+ (0,6 %)

Gastos relacionados con el mercado

Para las medidas de mercado dentro de la Política Agrícola Común está previsto que el acervo se aplique plenamente a Croacia a partir de su adhesión a la Unión.

Los gastos de mercado se han calculado, en la medida de lo posible, sobre la base de los modelos de producción actuales y de las estadísticas croatas disponibles utilizando el marco jurídico vigente para el apoyo a los diversos sectores del mercado.

Teniendo en cuenta los pronósticos del mercado agrícola más recientes, la Comisión calcula que para las medidas de mercado agrícola en Croacia, durante los dos primeros años tras su adhesión, será necesaria una partida financiera que asciende a 45 millones EUR.

Además, se calcula que la financiación que incluya la aplicación de las medidas para el mercado de la pesca y las medidas zoosanitarias y fitosanitarias dentro de la subrúbrica 2a para Croacia será de 3 millones EUR al año.

En total, las medidas de mercado adicionales que incluyan la adhesión de Croacia ascienden a 18 millones EUR en 2012 y 33 millones EUR en 2013.

Pagos directos

La dotación nacional para pagos directos, cuotas de producción y otros instrumentos de gestión de suministros se ha calculado basándose en los últimos períodos de referencia para los que se dispone de datos fiables y dentro del período 2000-2007. Como quiera que Croacia cambió su método estadístico a partir de 2005 de conformidad con la metodología de Eurostat y en el año 2004 no se llevó a cabo ningún censo, como cifras más fiables disponibles se han utilizado las estadísticas revisadas para los años 2005 a 2007. No se han tenido en cuenta las zonas minadas ni las zonas agrícolas sospechosas de estar minadas, sobre las cuales Croacia aún no ha aportado suficiente información.

Los cálculos se han hecho conforme al planteamiento utilizado en la quinta ampliación; sin embargo, también se han tenido en cuenta las recientes reformas de la Política Agrícola Común (PAC).

De conformidad con el planteamiento de la Unión para los Estados miembros de la quinta ampliación, la UE en su posición CONF-HR 11/09 estableció que los pagos directos deberían introducirse en Croacia durante diez años con el siguiente calendario de incrementos expresados como porcentaje del nivel de estos pagos entonces aplicable en la EU-15:

1er año tras la adhesión: 25 %

2º año tras la adhesión: 30 %

3er año tras la adhesión: 35 %

4º año tras la adhesión: 40 %

A partir de entonces, incrementos del 10 % hasta alcanzar el nivel de ayuda entonces aplicable en la EU-15.

Mediante la introducción de pagos directos basados en porcentajes fraccionados en vez de en cantidades absolutas, este sistema proporcionaría a Croacia una perspectiva clara para la plena aplicación del acervo en este ámbito.

El coste financiero estimado correspondiente a la introducción en Croacia de los pagos directos de esta manera en los dos primeros años tras la adhesión, ascendería a 3,3 millones EUR en total. No se contraería ningún gasto en 2012, debido a que los reembolsos del presupuesto de la UE correspondientes a gastos de los Estados miembros en pagos directos en cualquier año dado, se realizan con cargo al presupuesto del ejercicio presupuestario siguiente.

(En millones EUR, a precios corrientes)

Rúbrica 2 Gastos relacionados con el mercado y pagos directos | 2012 | 2013 |

Sublímite EU27 de la rúbrica 2 antes de transferencias y modulaciones | 48 093 | 48 574 |

Croacia | 18 | 126,3 |

En % de EU27 | 0,04 % | 0,26 % |

En el hipotético caso de que en 2013 estuviera disponible el 100 % de los gastos directos, esta cantidad se elevaría a 373 millones EUR. Junto con los gastos de mercado, esto representaría un aumento del 0,83 % de los gastos comunitarios globales dentro del sublímite de la rúbrica 2 en este ámbito.

Las cantidades previstas para Croacia para gastos relacionados con el mercado y pagos directos habría que añadirlas al sublímite dentro de la rúbrica 2 del marco financiero, así como el total de la rúbrica 2.

Política de desarrollo rural

En lo que respecta a la política de desarrollo rural, las asignaciones se calculan conforme al método utilizado en la quinta ampliación. Al igual que para la quinta ampliación, la dotación total para el desarrollo rural consta de dos partes, siendo la primera parte la denominada Origen Garantía y la segunda parte la denominada Origen Orientación .

La parte Origen Garantía se ha calculado sobre la base de proporciones relativas de área agrícola utilizada y empleo agrícola en Croacia comparado con EU-12. Como ya se hizo en la quinta ampliación, también se ha tenido en cuenta el tamaño del futuro Estado miembro.

La parte Orientación se basa en reservar para medidas de desarrollo rural el mismo porcentaje (14,11 %) de la dotación total para cohesión nivelada como se hizo para Bulgaria y Rumanía (véase la subrúbrica 1b anterior).

Para tener en cuenta los límites de la capacidad de absorción y garantizar para Croacia una aplicación equilibrada de la estrategia de desarrollo rural, se prevé una introducción progresiva a un ritmo del 60 % en 2012 y del 80 % en 2013, lográndose la introducción total para 2014. La aplicación de este método da lugar a una dotación total para dos años de 483,1 millones EUR.

(En millones EUR, a precios corrientes)

Rúbrica 2 Desarrollo rural | 2012 | 2013 |

EU27 antes de transferencias y modulaciones | 12 717 | 12 715 |

Croacia | 201,6 | 281,5 |

En % de EU27 | 1,58 % | 2,2 % |

En el caso hipotético de que las medidas de desarrollo rural se hubieran introducido completamente para 2013, esta cantidad se elevaría a 352 millones EUR y las dotaciones de Croacia representarían un incremento del 2,8 % del gasto total comunitario en este sector.

Fondo Europeo de la Pesca

Está previsto que Croacia participe plenamente en el Fondo Europeo de la Pesca desde el momento de su adhesión. Las cantidades siguientes se han calculado teniendo en cuenta el apartado 8 del Anexo II del Reglamento 1083/2006. Se ha aplicado la misma proporción porcentual (1,64 %) de la dotación de cohesión total nivelada que se aplicó a Bulgaria y Rumanía.

Con el fin de tener en cuenta los límites de la capacidad de absorción, está prevista una introducción gradual en dos años, a un ritmo del 60 % en 2012 y del 80 % en 2013, lográndose la introducción total para 2014. La aplicación de este planteamiento da lugar a una dotación total durante dos años de 42,9 millones EUR.

(En millones EUR, a precios corrientes)

Rúbrica 2 Fondo Europeo de la Pesca | 2012 | 2013 |

EU27 | 672 | 688 |

Croacia | 17,8 | 25,1 |

en % de EU27 | 2,6 % | 3,6% |

En el supuesto caso de que las dotaciones del Fondo Europeo de la Pesca se hubieran terminado de introducir para 2013, esta cantidad se elevaría a 31 millones EUR y las dotaciones de Croacia representarían un incremento del 4,5 % del gasto comunitario total en este sector.

Otras medidas de la Política Pesquera Común

Además del FEP, se calculó que para la adhesión de Croacia sería necesario un incremento de 3 millones EUR anuales para el control y aplicación de la política pesquera común y para la recogida de datos prevista en el denominado segundo instrumento de apoyo de la PPC (Reglamento CE 861/2006).

Life +

Deberá preverse la plena participación de Croacia en el programa comunitario Life + desde el momento de su adhesión. Aunque no hay dotaciones específicas por país preestablecidas, será necesario un incremento total de la dotación actual para garantizar que no se produzca ningún efecto negativo en la financiación prevista actualmente para UE27. Sobre la base de la misma metodología utilizada para determinar el nivel de incremento de los fondos disponibles para las políticas internas con el fin de tener en cuenta la adhesión de los doce países de la quinta ampliación, sería necesario prever una financiación adicional de 5 millones EUR durante los dos primeros años desde la adhesión de Croacia.

Rúbrica 3: Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

Las principales partidas presupuestarias incluidas en la rúbrica 3 (Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia) son medidas para la solidaridad y la gestión de los flujos migratorios (31 %), financiación de agencias descentralizadas (17 %) y programa la Juventud en acción (8 %)

3a Libertad, seguridad y justicia

Para la mayoría de acciones y programas de esta rúbrica, no hay dotaciones nacionales específicas. No obstante, será necesario un incremento total de la dotación actual para garantizar que no se produzca ningún efecto negativo en la financiación prevista actualmente para EU27. Sobre la base de la misma metodología utilizada para determinar el nivel de incremento de los fondos disponibles para las políticas internas con el fin de tener en cuenta la adhesión de los doce países de la quinta ampliación, sería necesario prever una financiación adicional de 8,4 millones EUR durante los dos primeros años desde la adhesión de Croacia (2012 – 4 millones EUR, 2013 – 4,4 millones EUR) para los capítulos de gasto incluidos en la rúbrica 3a sin dotaciones nacionales específicas.

Además, las asignaciones nacionales específicas tienen que preverse para los instrumentos siguientes dentro de la subrúbrica 3a. Libertad, seguridad y justicia:

- Fondo europeo para la integración de nacionales de terceros países

Están previstos 825 millones EUR para el período 2007 – 2013, de los cuales 768 millones EUR se distribuyen entre los Estados miembros según criterios objetivos que expresen el número de nacionales de terceros países con residencia legal. La aplicación de estos criterios[4] a Croacia daría lugar a una dotación nacional de 1,3 millones en 2013.

- Fondo Europeo para los Refugiados

Están previstos 628 millones EUR para el período 2008 – 2013, de los cuales, 566 millones EUR distribuidos entre los Estados miembros según criterios objetivos relacionados con el número de solicitantes de asilo y la integración de las personas que se beneficien de protección internacional (refugiados y personas que se beneficien de protección subsidiaria). La aplicación de estos criterios a Croacia daría lugar a una dotación nacional de un millón EUR en 2013.

- El Fondo Europeo para el Retorno

Están previstos 676 millones EUR para el período 2008 – 2013, de los cuales 629 millones EUR se distribuyen entre los Estados miembros sobre la base de criterios objetivos que expresen el número de nacionales de terceros países que sean o hayan sido objeto de medidas de retorno. La aplicación de estos criterios a Croacia daría lugar a una dotación nacional de un millón EUR en 2013.

Dispositivo de Schengen

De forma similar a la acordada en la quinta ampliación, deberá preverse un dispositivo de Schengen como medida temporal para tratar las necesidades de inversión específicas para mantener y reforzar las fronteras exteriores de la Unión Europea que incluya a Croacia, así como para tratar los efectos de la eventual entrada de Croacia en el sistema de Schengen. Sobre la base de la metodología para determinar los fondos disponibles para los Estados beneficiarios de la quinta ampliación, deberán preverse fondos por un total de 120 millones EUR para los dos primeros años tras la adhesión de Croacia (2012 - 60 millones EUR, 2013 - 60 millones EUR). Las modalidades de ejecución se tratarán en el capítulo «Varios(. No se prevén fondos para Croacia en 2012 y 2013 con cargo al Fondo para las Fronteras Exteriores ya que se propone la creación de un Dispositivo Schengen para Croacia.

3b Ciudadanía

De forma similar a la situación contemplada en la subrúbrica 3a, será preciso un incremento total de los ámbitos de gasto corriente que no tengan dotaciones nacionales específicas, con el fin de garantizar que no se produce impacto negativo alguno en la financiación prevista para EU27 dentro de la subrúbrica 3b. Por tanto, para estos fines se necesitará una financiación adicional de 8,9 millones EUR durante los dos años tras la adhesión de Croacia (2012 ­ 4,4 millones EUR, 2013 ­ 4,5 millones EUR).

- Mecanismo de transición para el desarrollo institucional

Durante las negociaciones para la adhesión, en los informes periódicos y en las asociaciones para la adhesión se ha detectado que la necesidad de crear estructuras administrativas y judiciales adecuadas y de reforzar la capacidad administrativa y judicial para poder aplicar correctamente el acervo es de importancia fundamental para el proceso de adhesión. Por tanto, deberán asignarse fondos adicionales a Croacia en apoyo de medidas de desarrollo institucional tras la adhesión, de forma similar a las acordadas para la quinta ampliación, en particular a través del uso del «mecanismo de transición(. Para estos fines, deberá disponerse de un total de 29 millones EUR. Las modalidades de ejecución del mecanismo de transición para el desarrollo institucional se tratarán en el capítulo «Varios(. En este contexto, se prestará especial atención a garantizar la complementariedad adecuada con la ayuda del Fondo Social Europeo prevista para la reforma administrativa y para el desarrollo de la capacidad institucional.

(En millones EUR, a precios corrientes)

Rúbrica 3: Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 2012 | 2013 |

EU27 | 2 105 | 2 376 |

Croacia | 97,4 | 72,2 |

en % de EU27 | 4,6 % | 3 % |

Rúbrica 4: La UE como socio global

No se prevé gasto nacional específico alguno en términos de compromisos dentro de esta rúbrica. En este sector, no es necesario incremento alguno al gasto general de la UE para tener en cuenta la adhesión de Croacia. Desde el momento de su adhesión, Croacia dejará de ser elegible para la financiación IPA dentro de esta rúbrica.

Rúbrica 5: Administración

Al igual que para los nuevos Estados miembros de la quinta ampliación, hay que suponer que no habrá gastos administrativos asignados específicamente a Croacia. No obstante, debido a la adhesión de Croacia habrá que disponer de un gasto administrativo adicional para gastos de interpretación y traducción. Se calcula que los costes de administración adicionales por un total de 122 millones EUR aumentarán durante los dos primeros años tras la adhesión de Croacia.

(En millones EUR, a precios corrientes)

Rúbrica 5 Administración | 2012 | 2013 |

EU27 | 8 670 | 9 095 |

Croacia | 45 | 77 |

en % de EU27 | 0,52 % | 0,85 % |

Rúbrica 6: Compensación

En la quinta ampliación se acordaron dos partidas excepcionales en favor de los nuevos Estados miembros dentro de la rúbrica general «compensaciones(. La primera fue denominada «compensación presupuestaria temporal( y la segunda «mecanismo de flujos de efectivo(.

Dado el nivel general de desarrollo económico de los diez países candidatos, en la quinta ampliación se acordó el principio de que ningún nuevo Estado miembro se encontraría en una posición presupuestaria neta durante los primeros años tras la adhesión peor que la del año anterior a la adhesión como beneficiario de los fondos de preadhesión. En cuatro casos se calculó que se plantearía dicha situación presupuestaria. Por ello, se dispuso la concesión de la compensación presupuestaria temporal para los cuatro Estados miembros en cuestión.

Para reducir el impacto de la plena aplicación desde el momento de la adhesión de las normas de recursos propios sobre los nuevos Estados miembros y el lapso de tiempo entre los créditos para compromisos y la realización de los pagos, sobre todo durante el primer año tras la adhesión, se estableció un mecanismo especial de flujos de efectivo temporal para todos los nuevos Estados miembros de la quinta ampliación a fin de mejorar sus situaciones presupuestarias netas.

De acuerdo con lo acordado para los países de la quinta ampliación, está previsto que las normas sobre recursos propios se apliquen a Croacia desde el primer año tras la adhesión.

Sobre la base del nivel de gasto en favor de Croacia previsto en la presente Comunicación, se estima que Croacia no se encontrará en una situación presupuestaria durante los primeros años tras la adhesión peor que la del año anterior a la adhesión cuando era beneficiaria de los fondos de preadhesión. Por tanto, no se propone ninguna compensación presupuestaria temporal a favor de Croacia.

En lo que respecta al mecanismo de flujos de efectivo, la Comisión propone las cantidades siguientes, sobre la base de la aplicación de una metodología similar a la utilizada en la quinta ampliación: 2012 – 170,4 millones EUR 2013 – 32,4 millones EUR.

(En millones EUR, a precios corrientes)

Rúbrica 6 Compensaciones | 2012 | 2013 |

EU27 | n.d. | n.d. |

Croacia | 170,4 | 32,4 |

**

El impacto financiero de las propuestas anteriores para un período de dos años se indica en el anexo adjunto. En resumen, para tener en cuenta la adhesión de Croacia, en 2012 se prevén créditos para compromisos por un total de 1 561 millones EUR. Esta cantidad representa el 1,06 % de los compromisos totales de EU27 previstos en el marco financiero para ese año. En 2013, está previsto que los créditos para compromisos alcancen un total de 2 007 millones EUR. Esta cantidad representa el 1,32 % de los compromisos totales EU27 en 2013.

Además, se proporcionan estimaciones del nivel de pagos que generará este nuevo gasto. Dichas estimaciones se han calculado basándose en la misma metodología aplicada en la quinta ampliación, ajustada a las normas actuales.

El impacto financiero de la adhesión de Croacia en la EU27 se verá reducido por la contribución prevista de Croacia al presupuesto de la UE a través de los recursos propios. Se calcula que estas contribuciones se elevarán a 609 millones EUR en 2012 y 647 millones EUR en 2013.

Con fines ilustrativos, en el supuesto caso de que todo el gasto en favor de Croacia ya se hubiera acabado de introducir en 2013, el coste anual para el presupuesto de la UE de la adhesión de Croacia se elevaría a 2 600 millones EUR aproximadamente. Esta cifra representa el 1,7 % del gasto total de la UE previsto en 2013.

III. Ajuste del marco financiero 2007-2013 para incluir la adhesión de Croacia

Para incorporar los resultados de las negociaciones y la adhesión de Croacia, será necesario realizar un ajuste del actual marco financiero 2007-2013.

El artículo 29 del Acuerdo Interinstitucional[5] entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera en vigor prevé que si otros Estados se adhieren a la Unión Europea durante el período cubierto por el marco financiero, a propuesta de la Comisión y de conformidad con el apartado 3[6],el Parlamento Europeo y el Consejo adaptarán conjuntamente el marco financiero para tener en cuenta las necesidades de gasto que se deriven de las negociaciones de adhesión.

El cuadro siguiente muestra el incremento del gasto por rúbrica necesario para incluir la adhesión de Croacia durante los dos primeros años tras su adhesión:

ANEXO I Conjunto de medidas financieras para Croacia

(millones de EUR a precios corrientes)

2012 | 2013 | Total |

CRÉDITOS PARA COMPROMISOS |

1. Crecimiento sostenible | 1 005,6 | 1 386,7 | 2 392,3 |

1a Competitividad para el crecimiento y el empleo | 89,7 | 97,5 | 187,2 |

1b Cohesión para el crecimiento y el empleo | 915,9 | 1 289,2 | 2 205,1 |

2. Conservación y gestión de recursos naturales | 242,8 | 438,5 | 681,3 |

De los cuales, gastos relacionados con el mercado y pagos directos | 18,0 | 126,3 | 144,3 |

3. Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia. | 97,4 | 72,2 | 169,6 |

3a Libertad, seguridad y justicia | 64,0 | 67,7 | 131,7 |

3b Ciudadanía | 33,4 | 4,5 | 37,9 |

4. La UE como socio global | - | - | - |

5. Administración | 45,0 | 77,0 | 122,0 |

6. Compensaciones | 170,4 | 32,4 | 202,8 |

Total créditos para compromisos (Croacia) | 1 561,2 | 2 006,8 | 3 568,0 |

Total créditos para compromisos EU27 | 147 210 | 151 976 |

Gasto adicional relacionado con Croacia como parte proporcional de EU27 | 1,06 % | 1,32 % |

Créditos para pagos * | 985,1 | 1 001,4 | 1 986,5 |

* Sobre la base de las categorías de gasto anteriores y la misma metodología que se aplicó a la quinta ampliación, ajustada a las normas actuales.

[1] Además, con el fin de tomar todas las medidas apropiadas para proteger los intereses financieros de la Comunidad, la Comisión piensa proponer disposiciones de salvaguardia que deberán incluirse en el Tratado de Adhesión.

[2] Con excepción del fondo para el desmantelamiento de centrales nucleares para Lituania, Eslovaquia y Bulgaria.

[3] Se aplica una fórmula basada en una combinación del 50 % de la población y del 50 % del PIB correspondiente a EU27.

[4] Las bases jurídicas para el Fondo europeo para la integración de nacionales de terceros países, el Fondo Europeo para los Refugiados y el Fondo Europeo para el Retorno no prevén gasto alguno durante el primer año de la adhesión de los países que se integren en la UE durante el período 2007-2013.

[5] (2006/C 139/01) de 14 de junio de 2006.

[6] El apartado 3 dice lo siguiente: «El presente Acuerdo no afectará a las respectivas competencias presupuestarias de las distintas instituciones, tal y como se establecen en los Tratados. Cuando se haga referencia a este apartado, el Consejo decidirá por mayoría cualificada y el Parlamento Europeo, por mayoría de los miembros que lo componen y de las tres quintas partes de los votos emitidos, de conformidad con las normas de votación establecidas en el artículo 272, apartado 9, párrafo quinto del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea(.