INFORME DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta N° 3/2001

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Sistema de alerta n° 3/2001

ÍNDICE

1. Evolución global de los gastos mensuales

2. Utilización provisional de los créditos

3. Comentarios

4. Conclusión

1. EVOLUCIÓN GLOBAL DE LOS GASTOS MENSUALES

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2000 y el 30 de enero de 2001.

1.1. Subrúbrica 1a: Gastos de la PAC excepto desarrollo rural

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural y medidas complementarias

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. UTILIZACIÓN PROVISIONAL DE LOS CRÉDITOS

La utilización provisional de los créditos durante los tres primeros meses del ejercicio de 2001 figura en el cuadro siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. COMENTARIOS

3.1. Ejecución de los créditos en marzo de 2001

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en marzo de 2001 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2000 al 31 de enero de 2001) se establece en 25.622,7 millones de euros, lo que representa un 59,2% de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

-en lo que respecta a la subrúbrica 1a (gastos de la PAC excepto desarrollo rural), 450,9 millones de euros por debajo del indicador,

-en lo que respecta a la subrúbrica 1b (desarrollo rural y medidas complementarias), 370,6 millones de euros por debajo del indicador.

3.2. Factores monetarios

3.2.1. Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el apartado anterior tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo del dólar.

De conformidad con el Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26.9.2000, relativo a la disciplina presupuestaria, la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2001 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar entre julio y septiembre de 2000, que fue de 1 euro = 0,91 $.

3.2.2. Repercusión de los tipos dobles

El coste del tipo doble para la Sección de Garantía del FEOGA se calculó en 77 millones de euros.

3.3. Factores de mercado

3.3.1. Subrúbrica 1a

En lo que respecta a la subrúbrica 1a, dos terceras partes de la infrautilización del presupuesto respecto al indicador (- 450,9 millones de euros) se deben a los productos de origen animal. A continuación se ofrece una explicación pormenorizada por capítulos de las diferencias más significativas:

Capítulo B1-11 : Azúcar // Diferencia : - 88 millones de euros (- 5,1%)

// (gastos: 531 millones de euros)

(indicador: 619 millones de euros)

La infrautilización respecto al indicador se debe a que hasta finales de enero de 2001 se exportó un 80% de la cantidad de azúcar que debía exportarse hasta este periodo del año según los programas establecidos por los servicios encargados de supervisar el mercado del azúcar, mientras que el tipo de restitución medio acordado desde que comenzó el ejercicio presupuestario era igual al 96% del utilizado en las hipótesis sobre las que se estableció el presupuesto de 2001.

Capítulo B1-12: Aceite de oliva // Diferencia : - 117 millones de euros (- 4,7 %)

// (gastos: 1 885 millones de euros)

(indicador: 2 002 millones de euros)

El perfil de este año se ha basado en el ritmo de los pagos en 2000. La infrautilización se debe a que, aunque Italia anticipó su casi todas las ayudas a la producción de aceite de oliva de la campaña de 1999/2000, subsisten retrasos en los pagos de los anticipos de la ayuda a la producción en Grecia (para productores asociados) y España (para productores asociados y no asociados).

Capítulo B1-14: Plantas textiles y gusanos de seda // Diferencia : - 168 millones de euros (- 19,7%)

// (gastos: 426 millones de euros)

(indicador: 594 millones de euros)

Los retrasos en los pagos y, por consiguiente, la infrautilización respecto al indicador, se deben al hecho de que, hasta enero de 2001, se controló en Grecia (principal productor de algodón) una cantidad de algodón sin desmotar con derecho a la ayuda menor que las cantidades resultantes del indicador.

Capítulo B1-15: Frutas y hortalizas // Diferencia : + 82 millones de euros (+ 4,9%)

// (gastos: 525 millones de euros)

(indicador: 443 millones de euros)

El rebasamiento del indicador se debe a lo siguiente:

-Frutas y hortalizas frescas: a la agilización tanto de los pagos correspondientes a las compensaciones financieras por operaciones de retirada y gastos de compra de frutas en Grecia, Francia e Italia, como de los pagos de los fondos operativos de las organizaciones de productores en España, Francia, Italia, los Países Bajos y el Reino Unido. Además, los importes de los pagos de las ayudas al plátano en Francia y España son más altos debido al aumento del tipo del anticipo abonado en 2001,

-Frutas y hortalizas transformadas: a la agilización de los pagos correspondientes a las ayudas a la producción de productos transformados a base de tomate en Italia, las compensaciones financieras por la transformación de cítricos en Italia y España y las ayudas e intervenciones por las pasas en Grecia.

Capítulo B1-16 : Productos del sector vitivinícola // Diferencia : + 39 millones de euros (+ 3,4%)

// (gastos: 179 millones de euros)

(indicador: 140 millones de euros)

El rebasamiento del indicador se debe en gran parte a la liquidación de los expedientes de las ayudas al almacenamiento de vino y mosto de uva de la campaña de 1999/2000 en Italia, y a los costes de las destilaciones preventivas acogidas al antiguo régimen del Reglamento (CEE) nº 822/87 del Consejo en Italia, Alemania, España, en Grecia, Francia y Portugal. En el nuevo régimen del Reglamento (CE) nº 1493/1999 del Consejo, los pagos de enero corresponden a la destilación de vino para la obtención de alcohol de beber en España en Italia.

Capítulo B1-21: Carne de vacuno // Diferencia : - 283 millones de euros (- 4,7%)

// (gastos: 2 066 millones de euros)

(indicador: 2 349 millones de euros)

Con la salvedad de la significativa reducción de los pagos de las restituciones por exportación tras el cierre de los mercados de exportación de carne de vacuno, la diferencia se debe a las primas. El indicador correspondiente a éstas se estableció a partir de la hipótesis de que los Estados miembros pagarían los anticipos al tipo del 80% votado en diciembre de 2000. No obstante, en la mayoría de los Estados miembros interesados, el ritmo de los pagos no ha confirmado esa hipótesis. Al parecer, sólo Irlanda y Dinamarca pagaron el tipo del anticipo del 80% por las primas correspondientes al vacuno. Además, habida cuenta de los bajos precios y de la inestabilidad del mercado, los agricultores mantuvieron los animales en las explotaciones más tiempo que antes; por tanto, la ejecución del presupuesto correspondiente a la prima por sacrificio ha sido más lenta y podría ser inferior a los créditos disponibles.

Capítulo B1-30: Productos no incluidos en el Anexo I // Diferencia : + 23 millones de euros (+ 5,6%)

// (gastos: 150 millones de euros)

(indicador: 127 millones de euros)

El rebasamiento del indicador se debe a la liquidación de los expedientes de las restituciones por exportación de leche desnatada y demás productos lácteos y de azúcar e isoglucosa. Se trata de los expedientes de la campaña anterior, con tipos de restituciones más elevados que los actuales.

Capítulo B1-39 : Otras medidas // Diferencia : + 56 millones de euros (+ 13,4%)

// (gastos: 190 millones de euros)

(indicador: 134 millones de euros)

El rebasamiento del indicador se debe a los pagos correspondientes a los remanentes del primer tramo de las ayudas agromonetarias en Irlanda, Italia, Dinamarca y Suecia y del segundo tramo en el Reino Unido.

3.3.2. Subrúbrica 1b

Capítulo B1-40 :Desarrollo rural // Diferencia : - 371 millones de euros (- 8,3%)

// (gastos: 824 millones de euros)

(indicador: 1 195 millones de euros)

2001 es el primer año de aplicación de los nuevos programas de desarrollo rural del periodo 2000-2006. La mayoría de estos programas se aprobaron en el segundo semestre de 2000. Por consiguiente, el indicador se estableció a partir de una base lineal para la mayoría de las partidas presupuestarias de este capítulo. Probablemente, esta falta de experiencia respecto al ritmo de pago de los Estados miembros en lo que respecta a estas medidas ha dado lugar a que el indicador establecido no refleje la realidad de este ritmo de pagos.

Cabe observar, en particular, que los Estados miembros abonan las antiguas medidas complementarias. Concretamente, los gastos se refieren sobre todo a la jubilación anticipada, las medidas agroambientales y la repoblación forestal dentro de este capítulo.

4. CONCLUSIÓN

4.1. Ejecución de los créditos de la subrúbrica 1a a 31.3.2001

La ejecución de los créditos a 31 de marzo de 2001 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2000 al 31 de enero de 2001) se establece en 24 798,4 millones de euros, lo que representa el 63% de los créditos.

Los gastos se sitúan 451 millones de ecus por debajo del indicador. Por tanto, las diferencias registradas entre los gastos efectuados y el indicador son menores que el mes anterior. Estas diferencias se explican dado que el ritmo de pago de los Estados miembros difiere de las previsiones del indicador (concretamente en los capítulos B1-12, B1-14 y B1-21). En esta fase de la ejecución presupuestaria, esta diferencia puede considerarse temporal respecto a dichos capítulos.

4.2. Ejecución de los créditos de la subrúbrica 1b a 31.3.2001

La ejecución de los créditos a 31 de marzo de 2001 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2000 al 31 de enero de 2001) se establece en 824,2 millones de euros, lo que representa el 18 % de los créditos.

Los gastos se sitúan 371 millones de ecus por debajo del indicador. Por tanto, las diferencias registradas entre los gastos efectuados y el indicador son mayores que el mes anterior. No obstante, en la actualidad no se dispone de datos para concluir que esta diferencia negativa se mantendrá hasta el final del ejercicio.