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«it* COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 18.07.1997 
COM(97) 371 final 
INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL 
PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LA COOPERACIÓN 
CON LOS SOCIOS MEDITERRÁNEOS 
1995 

LA ASOCIACIÓN EUROMED1TERRÁNEA 
1. El año 1995 marcó un momento crítico en las relaciones entre la Unión Europea y 
sus socios1 mediterráneos, iras una serie de visitas de la troica para entablar discusiones 
con los socios mediterráneos, en el Consejo Europeo de Cannes de 26-27 de junio de 
1995 se alcanzó un acuerdo sobre la posición de la Unión para la Conferencia y sobre la 
cooperación financiera necesaria para llevar a cabo la Asociación. Se acordó una cifra de 
4 685 millones de ecus del presupuesto comunitario para la cooperación financiera de la 
Unión con los socios durante el período 1995-99, que deberá complementarse con la 
ayuda del Banco Europeo de Inversiones mediante un aumento de los préstamos. 
Continuando su labor en base a la comunicación de la Comisión de 19 de octubre de 
1994: "Consolidación de la política mediterránea de la Unión Europea: propuesta para la 
ejecución de la asociación euromediterránea"2 la Unión se preparó intensivamente para 
la Conferencia euromediterránea de Barcelona. En la Conferencia de Barcelona se 
estableció la asociación euromediterránea, que consiste en: 
un proceso multilateral, ejecutado a través de las diversas acciones previstas en el 
Programa de trabajo de Barcelona; 
un proceso bilateral, ejecutado fundamentalmente a través de los Acuerdos de 
asociación euromediterráneos que está negociando con los socios y la ayuda 
financiera bilateral de la Unión a cada socio. 
El proceso de Barcelona 
2. La Conferencia euromediterránea de Barcelona, presidida por la Presidencia 
española del Consejo de la Unión, tuvo lugar el 27-28 de noviembre. Asistieron los 
Ministros de Asuntos Exteriores de los 15 Estados miembros de la UE y el vicepresidente 
Marín, así como los Ministros de Asuntos Exteriores de los doce socios mediterráneos no 
pertenecientes a la UE. También asistió el Presidente del Parlamento Europeo. 
La Conferencia alcanzó el acuerdo para la declaración de Barcelona y un programa de 
trabajo que cubría tres temas principales: 
una asociación política y de seguridad cuyo objetivo es crear una zona de paz y de 
estabilidad en la región; 
una asociación económica y financiera basada en el establecimiento gradual de una 
zona de libre comercio, acompañada por una cooperación económica y financiera 
mucho mayor de la Unión a sus socios; 
Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, el Líbano, Malta, Marruecos, la Autoridad Palestina, Siria, 
Túnez y Turquía 
2 COM (94) 427 de 19.10.94 
una asociación social, cultural y humana concebida para aumentar los intercambios y 
la comprensión mutua, particularmente a través de una mayor implicación de la 
sociedad civil. 
3 Con respecto a la asociación política y de segundad los participantes acordaron 
una serie de principios fundamentales que se comprometen a respetar y establecieron un 
diálogo político a nivel de altos funcionarios Acordaron la posibilidad de establecer un 
pacto euromediterráneo con vistas a la creación de una zona de paz y estabilidad en el 
Mediterráneo. 
4 Con respecto a la asociación económica y financiera los participantes 
establecieron como objetivo la fecha de 2010 para el establecimiento gradual de una zona 
de libre comercio que cubra la mayor parte del comercio de conformidad con las 
obligaciones de la OMC, acordaron las prioridades para la cooperación económica en un 
amplio número de sectores; y destacaron el importante aumento del volumen de la ayuda 
financiera de la Unión a sus socios y el marco para su entrega. En este contexto, habría 
que indicar que la comunicación de la Comisión de 8 de marzo de 19953 "Consolidación 
de la política mediterránea de la Unión Europea: propuesta para la ejecución de la 
asociación euromediterránea" determinó tres prioridades: 
- ayuda para la transición económica; 
- ayuda para alcanzar un mejor equilibrio socioeconómico, 
- respaldo para la integración regional 
5. En cuanto a la asociación social, cultural y humana, los participantes destacaron el 
valor de contactos e intercambios para promover la comprensión mutua y reconocieron el 
importante papel que puede desempeñar la sociedad civil en este proceso. 
6. La Conferencia de Barcelona creó un "Comité euromediterráneo para el proceso 
de Barcelona" a nivel de altos funcionarios que consta de representantes de la troica de la 
UE y de los doce socios no pertenecientes a la UE para que se reúnan frecuentemente con 
el fin de preparar la próxima reunión de ministros de asuntos exteriores y para examinar y 
evaluar el seguimiento al proceso de Barcelona Se acordó que el trabajo de seguimiento 
para las diversas reuniones sería realizado por los departamentos de la Comisión. 
Acuerdos de asociación euromediterráneos 
7. Los acuerdos establecen el diálogo político, el establecimiento progresivo del libre 
comercio y una serie de disposiciones económicas de acompañamiento, una amplia 
cooperación económica, social y cultural y la creación de las instituciones que deban 
gestionar las asociaciones. 
La Comisión continuó sus negociaciones con varios socios, firmándose los acuerdos con 
Túnez (julio) e Israel (noviembre) y concluyendo las negociaciones con Marruecos 
(noviembre). La Comisión siguió impulsando el proceso de negociación con Egipto, 
Jordania y el Líbano y continuó el trabajo preparatorio con los otros socios. Se 
concluyeron con éxito las negociaciones para una unión aduanera con Turquía, mientras 
que Chipre y Malta siguen estando cubiertos por la estrategia de preadhesión. Se avanzó 
1 COM (95) 72 de 8.03.95 
2 
de esta manera perceptiblemente en el proceso para establecer una zona de libre comercio 
euromediterránea en 1995 
Cooperación financiera 
8. El siguiente informe proporciona una evaluación global de los avances realizados 
durante 1995 en la aplicación de la cooperación y en especial de los Cuarto Protocolos 
financieros establecidos entre la Comunidad y los socios mediterráneos durante el período 
1992-96. Además incluye la información sobre las actividades de préstamo del Banco 
Europeo de Inversiones con arreglo a los Protocolos bilaterales y de forma horizontal 
durante 1995. 
9. En 1995 la Comisión hizo propuestas para un nuevo programa de cooperación, 
conocido como el programa MEDA, durante el período posterior a 1996. Para fijar los 
objetivos y normas de administración de este nuevo programa la Comisión hizo una 
propuesta de reglamento el 8 de junio de 1995 Como con los programas PHARE y 
TAC1S dedicados a Europa Oriental y a la Comunidad de Estados Independientes, el 
programa MEDA propuesto previo una gama amplia de áreas de cooperación que iba más 
allá de la cooperación al desarrollo. 
10. La propuesta de la Comisión pretendía basarse en la experiencia adquirida a través 
de la aplicación de cuatro generaciones de Protocolos financieros durante el período 
1978-1995. Estos Protocolos concedían una dotación financiera predeterminada para cada 
país beneficiario durante un período de cinco años. Esto proporcionó un marco para la 
programación pero no había ningún incentivo para aplicar eficientemente los programas 
acordados. Por tanto la Comisión propuso que con MEDA se realizara un programa 
rotativo de programación de tres años de duración a partir de cantidades orientativas. Las 
asignaciones financieras podían entonces modificarse teniendo en cuenta la capacidad de 
absorción y otros factores. 
11 Antes de la creación del programa completo MEDA se asignaron 172 millones de 
ecus a la línea presupuestaría de MEDA en 1995 para profundizar la cooperación "fuera 
de Protocolo" con los socios mediterráneos en favor de la cooperación socioeconómica 
descentralizada y regional. Los objetivos específicos eran acompañar las reformas 
económicas, apoyar el desarrollo de la sociedad civil, la cooperación en el marco del 
proceso de paz de Oriente Medio y del diálogo euroárabe, así como la protección del 
medio ambiente. 
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COOPERACIÓN BILATERAL4 
ARGELIA 
1. Evolución política y económica 
El año 1995 se ha caracterizado por una importante evolución política. Por una parte, 
fracasaron los esfuerzos emprendidos, en particular, por la Comunidad de St. Egide que 
había organizado la Plataforma de Roma para la solución pacífica del conflicto que opone 
a los extremistas islámicos. Por otra parte, en la elección presidencial de noviembre de 
1995, se eligió al Presidente Lamine Zeroual en la primera vuelta con el 61% de los 
votos. El índice de participación en la votación fue del 70% de la población, a pesar del 
boicoteo de los principales partidos de la oposición y de las amenazas de los extremistas 
islámicas. 
A pesar de los importantes éxitos alcanzados en el ámbito de la estabilización 
macroeconómica, la situación económica y social sigue siendo difícil. La vulnerabilidad 
de la economía argelina ante los factores externos, tales como el descenso de los precios 
de los hidrocarburos y el cambio del dólar, agravaron el peso de la deuda exterior que 
ascendía a 32 mil millones de dólares en 1995. Esta vulnerabilidad requirió, en 1994 y 
1995, una modificación de los plazos de amortización de la deuda argelina a los clubes de 
París y Londres, a raíz de la aprobación de los programas de apoyo por parte de las 
instituciones de Woods. Las reformas estructurales en relacionadas con todos los sectores 
económicos y cuyo fin es la creación de una economía basada en los principios del 
mercado se han retrasado por el clima de violencia en el país. 
La Comisión ha llevado a cabo la tercera sesión de conversaciones exploratorias con el 
Gobierno argelino para la negociación de un Acuerdo de asociación euromediterráneo. 
Más tarde, el Consejo Europeo de Madrid de diciembre de 1995 invitó a la Comisión a 
presentar un proyecto de directrices de negociación para la celebración de dicho 
acuerdo. 
2. Cooperación financiera y técnica 
Por medio de los cuatro Protocolos financieros (1978-1996) y de la cooperación 
horizontal de la Política Mediterránea Renovada, se pusieron a disposición de Argelia 
269 millones de ecus sobre fondos presupuestarios. El nivel de compromiso al final del 
año 1995 alcanzó un total del 80% (74% sobre el Cuarto Protocolo), ascendiendo tan sólo 
al 48% los pagos efectuados. Todas las operaciones registran un importante retraso que 
está vinculado sobre todo al deterioro de la seguridad, a la partida de los ayudantes 
técnicos extranjeros así como al cierre técnico de la delegación de la Comisión en Argel. 
Al igual que han hecho los otros proveedores de fondos, la cartera de proyectos ha sido 
objeto, durante el año 1995, de un profundo saneamiento con el fin de clausurar o 
reestructurar numerosos proyectos, en especial los del Primer y Segundo Protocolos, lo 
que ha permitido liberar una suma del orden de 16 millones de ecus. En 1995, no han 
existido nuevos compromisos. 
4 i;i 4o Protocolo financiero con Turquía decidido en 19X0 permaneció bloqueado en 1995. 
5 
En el Tercer Protocolo, debido fundamentalmente a la reducción del valor del dinar, se 
cerraron 3 contratos, procediendo a efectuar anulaciones parciales de los importes 
previstos; así, 66 millones de ecus están disponibles para operaciones futuras. 
El importe total de préstamos sobre recursos propios del BEI destinados a Argelia era de 
640 millones de ecus. El BEI aún no ha afectado los capitales de riesgo del Cuarto 
Protocolo financiero (18 millones de ecus) debido a la difícil situación de Argelia. 
El proceso de liberali/ación económica en curso provocó retrasos en la aplicación de la 
cooperación financiera y técnica, ya que éste requirió la adaptación y reoricnlación de los 
principales programas comunitarios que se habían preparado en una época en la que el 
Estado controlaba la mayor parte de la economía moderna (por ejemplo por medio de 
autorizaciones de importación). Por lo tanto, en 1995, la aplicación de los principales 
programas se desarrolló a un ritmo lento. 
CHIPRE 
1. Evolución política y económica 
El diálogo estructurado con Chipre en el marco de la estrategia previa a la adhesión se 
estableció de acuerdo con las disposiciones adoptadas en el Consejo de Asociación de 12 
de junio de 1995. Esta aplicación permitió celebrar reuniones a nivel de jefes de Estado 
con motivo de las Cumbres europeas de Cannes y de Madrid, así como a nivel de 
Ministros de Asuntos Exteriores, Justicia, Transportes, Medio Ambiente, Economía, 
Cultura y de los otros ámbitos relacionados con la adhesión. 
La situación política en Chipre ha estado marcada por las elecciones legislativas en las 
que se produjo la victoria del partido de derechas DI S Y (35%), que conservó 20 escaños 
en el Congreso (sobre un total de 56). El partido comunista AKEL ganó terreno con un 
33% de los votos y 19 escaños. La coalición en el poder, sin embargo, mantuvo su 
posición gracias a los 10 escaños logrados por el otro miembro de la coalición, el DIKO. 
Estas elecciones son importantes en la perspectiva de las elecciones presidenciales que 
tendrán lugar en 1998. A nivel económico, se ha proseguido con las reformas 
emprendidas para armonizar el sistema económico chipriota con el de la Comunidad en el 
sentido de liberalizar su comercio exterior. 
2. La cooperación financiera 
Los fondos presupuestarios de los dos primeros Protocolos (26 millones de ecus) se han 
comprometido en su totalidad y se han desembolsado hasta un total de un 96%. 
A finales de 1995, la totalidad de los fondos presupuestarios del Tercer Protocolo (1991-
95) fueron comprometidos hasta un total de un 97%, de los cuales se gastó un 76%. El 
total de los fondos presupuestarios es de 18 millones de ecus y los nuevos compromisos 
en 1995 ascienden a 5 millones de ecus. 
Por otra parte, el Cuarto Protocolo financiero (1996-1999) se firmó en octubre de 1995. 
La aplicación de la cooperación financiera y técnica continuó en 1995 satisfactoriamente. 
Se han aplicado algunas mejoras de los procedimientos administrativos acordados con las 
autoridades chipriotas que han permitido acelerar el ritmo de ejecución de los proyectos. 
Se ha comprometido la totalidad de los recursos del BEI (es decir 44 millones de ecus) 
por medio de líneas de crédito, en favor de operaciones en los sectores del suministro de 
agua y de la industria. Los desembolsos ascendieron a un 44% del total al 31 de 
diciembre de 1995. 
EGIPTO 
1. Evolución política y económica 
La política del Gobierno egipcio a lo largo de 1995 siguió siendo de compromiso con la 
reforma económica. Por primera vez desde que Egipto inició su programa de ajuste 
económico y estructural, el índice de crecimiento del PIB (el 2%) casi alcanzó al índice 
de crecimiento de la población (el 2,1%). Por otra parte, Egipto se convirtió en miembro 
de pleno derecho de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en junio de 1995. 
En el frente político, la conciencia de la necesidad de responder a la evolución de la 
situación en la región mediterránea y en la escena internacional en general podría verse 
en la continua y estrecha implicación del Gobierno en todos los aspectos del proceso de 
paz en Oriente Medio. El Gobierno egipcio siguió desempeñando un papel principal en el 
mantenimiento de la unión entre los socios, tanto en las negociaciones bilaterales como 
en los grupos de trabajo multilaterales. 
También desempeñó un papel activo en la cumbre económica que tuvo lugar en Ammán 
a principios de noviembre, que dio como resultado, entre otros, el establecimiento de un 
"Banco regional de Oriente Medio y el norte de África" que tendrá su sede en El Cairo. 
El trabajo preparatorio llevado a cabo entre la UE y el Gobierno de Egipto en 1994 
condujo a la apertura formal de las negociaciones en Bruselas en 1995 con objeto de 
crear un nuevo Acuerdo de asociación euromediterráneo UE/Egipto. Se celebraron cuatro 
rondas de negociaciones de forma trimestral a lo largo de 1995. A finales de 1995, las 
negociaciones entre la UE y Egipto habían logrado despejar gran parte de la base inicial y 
la determinación de las principales diferencias. 
La Asociación UE/Egipto se ha considerado en Egipto como la iniciativa estratégica 
individual más significativa que el país ha tomado en esta década. Además de sus 
implicaciones económicas y de la amplia gama de relaciones sociales, culturales y 
científicas que representará el nuevo Acuerdo mediterráneo, la dimensión política 
completa de la Asociación es un factor importante para Egipto. 
2. Cooperación financiera y técnica 
La CE está dando su total apoyo a los esfuerzos del Gobierno egipcio para emprender 
reformas económicas y ajustes estructurales. Se ha comprometido un total de 80 millones 
de ecus (o 39%)) de los fondos del Cuarto Protocolo para los siguientes programas: 
Programa para la reforma de las empresas públicas y la privatización (43 millones de 
ecus), Programa de desarrollo del sector privado (25 millones de ecus) y Programa de 
reformas del sector bancario (11,7 millones de ecus). 
Con arreglo al actual Cuarto Protocolo financiero, se han asignado 95 millones de ecus ai 
sector agrícola v los sectores relacionados con él: Programa regional del valle del Nilo (5 
millones de ecus), Programa de servicios veterinarios (20 millones de ecus) y Programa 
de desarrollo del sector agrícola (75 millones de ecus). Además, los Estados miembros de 
la UE aprobaron en noviembre de 1995 la financiación del proyecto de desarrollo 
agrícola de la región de Bustan (15 millones de ecus). 
Con respecto a la actividad de préstamo del BEI, se realizaron tres operaciones por un 
total de 296 millones de ecus, de los cuales 220 millones de ecus eran en apoyo de una 
empresa conjunta egipcio-israelí en el sector del refinado del petróleo. Los 
compromisos del Cuarto Protocolo (310 millones de ecus) ascendían casi al 80% a 
finales de 1995, siendo la mayoría para la industria y el resto para los sectores 
energético y de las PYME. El compromiso del capital del riesgo del Protocolo (16 
millones de ecus) ascendió al 68%. 
Fuera del marco de los Protocolos financieros, la CE y Egipto han acordado utilizar los 
fondos de contrapartida generados por el "Programa especial de importaciones de 
urgencia (crisis del golfo pérsico)" para financiar el apoyo de programas para el ajuste 
económico: el fondo social para el desarrollo (776 millones de LE) y el plan financiero 
del sector privado (330 millones de LE,). 
Fondo de contrapartida de la ayuda alimentaria (FCAA): en 1995, se ejecutaron cuarenta 
y ocho proyectos FCAA, incluida una contribución al coste local de ocho proyectos de 
Protocolo. El comité conjunto de dirección Egipto-CE celebró tres reuniones en 1995 y 
aprobó veinticuatro peticiones de financiación por una cantidad total de 39.885.899 LE. 
Ha habido logros importantes en el programa de cooperación con Egipto de 1995: las 
líneas de crédito para el sector agrícola están funcionando eficientemente y están 
alcanzando a casi todas las categorías de agricultores de todo Egipto. 
Otra serie de proyectos agrícolas, el Proyecto de tratamiento de las aguas residuales de 
Helwan (cuyo coste ascendió a ± 100 millones de ecus), los proyectos sectoriales del 
Parque Natural de Sinaí y los proyectos relacionados con la cooperación económica, se 
acabaron a tiempo con un impacto satisfactorio. 
En 1995 se agotaron casi completamente los fondos del Cuarto Protocolo y el principio 
de la aplicación de la línea MEDA comprometiéndose 2,9 millones de ecus para la 
protección del medio ambiente. En julio de 1995, se realizó una misión de programación 
para decidir sobre las prioridades de cooperación para 1996-1998. 
A veces es difícil medir el impacto real de la ayuda. En el pasado, se han producido 
retrasos en la ejecución. Los organismos responsables de la ejecución no siempre han 
sido eficaces y las debilidades de la gestión han obstaculizado a veces el control. 
También ha sido difícil seleccionar nuevos proyectos en las áreas tradicionales de 
intervención. 
Con los nuevos desafíos y oportunidades aportados por el programa MEDA hay 
ciertamente una necesidad de seguir mejorando el rendimiento de la ejecución de 
programas de asistencia financiados por la CE en Egipto. El nuevo acuerdo debería 
aspirar a estimular una forma más interactiva de cooperación, permitiendo a la CE que 
proporcione apoyo a nivel sectorial, donde existan unas tendencias políticas claras de 
reforma. 
Los EE.UU. y las instituciones de Bretton Woods proporcionaron un importante apoyo 
en 1995 a los sectores de desarrollo del sector privado, la enseñanza, la salud y la 
formación profesional. Está ampliamente admitido que éstos son campos clave de cara al 
futuro desarrollo de Egipto. 
JORDANIA 
L evolución política y económica 
Se confirmó el compromiso de Jordania con el proceso de paz, tras la firma el 26 de 
octubre de 1994 del Tratado de paz con Israel, como ilustra la firma de diversos acuerdos 
de cooperación con Israel (incluidos los acuerdos comerciales y de transporte). 
Jordania comenzó las negociaciones para un Acuerdo de asociación con la UE en julio de 
1995 y ha mostrado su compromiso de participar completamente en la Asociación 
euromediterránea iniciada en Barcelona. 
En el frente económico, como consecuencia de la cumbre económica de Ammán (octubre 
de 1995), la primera cumbre regional para discutir los problemas económicos a los que se 
enfrenta la región en su conjunto, Jordania puso en marcha un importante programa de 
reformas, dirigido a la apertura y liberalización de la economía, mediante la eliminación 
de las barreras comerciales y a la inversión extranjera. Este programa tiene por objetivo 
aprovechar los avances logrados por los programas negociados con las instituciones de 
Bretton Woods en 1989. 
1 Cooperación financiera y técnica 
Apoyo al ajuste estructural (cf. II. Ajuste estructural): 
El apoyo a las políticas macroeconómicas de Jordania ha seguido siendo la principal 
prioridad, conforme a disposiciones del Cuarto Protocolo. En 1995 se asignó y 
desembolsó una subvención de 20 millones de ecus como apoyo al ajuste estructural. 
El desarrollo del sector privado complementa el apoyo al ajuste estructural y aspira a 
contribuir a la transición económica. Se fomentó el desarrollo del sector privado de 
diversas maneras, como la creación de un Centro Euro-Info, el plan de socios inversores 
de la Comunidad Europea (ECIP) y la preparación de una reunión MED-Asociación para 
la creación de empresas conjuntas. 
Apoyo al proceso de paz (cf. III. Cooperación regional): 
Jordania es uno de los principales beneficiarios de este apoyo (11,3 millones de ecus en 
1995), que consiste en estudios de amplia escala para proyectos regionales de 
infraestructuras. La mayoría de estos estudios implican en gran medida a Jordania (los 
proyectos conjuntos israelo-jordanos sobre las aguas, el estudio de los transportes, el 
desarrollo regional en el golfo de Aqaba). 
La puesta en práctica de la cooperación financiera y técnica comunitaria parece en su 
conjunto ser muy satisfactoria: 
*Los fondos del Cuarto Protocolo estaban comprometidos en un 90% a finales de 1994, 
lo cual indica que Jordania tiene una gran capacidad de absorción. 
*Con respecto al apoyo al ajuste estructural, se han comprometido y desembolsado 100 
millones de ecus (15 millones de ecus del Protocolo bilateral y 85 del Mecanismo 
especial para el ajuste estructural) en los años 1992 a 1995. Este tipo de apoyo ha 
ayudado a Jordania a resolver los objetivos de su programa de ajuste estructural aplicado 
con el apoyo del FMI y del Banco Mundial. 
En la ejecución de algunos proyectos individuales surgen dificultades: 
* La gestión macroeconómica en Jordania parece ser mejor que la gestión de políticas 
sectoriales por parte de la administración pública. 
*Los retrasos son frecuentes, debido a la ineficacia y a la excesiva centralización de la 
administración local y a la complejidad de los procedimientos comunitarios. 
Con respecto a la actividad de préstamo del BEI, los compromisos con arreglo al Cuarto 
Protocolo aumentaron a un 90% a finales de 1995, con las operaciones a favor del agua, 
el transporte, las telecomunicaciones y los sectores industriales. Las nuevas operaciones 
realizadas durante 1995 ascendieron a 38 millones de ecus, incluidos 13 millones de ecus 
en operaciones horizontales en los sectores del agua/las aguas residuales y del transporte. 
En 1995 se produjo la transición de los fondos del Cuarto Protocolo al inicio de la 
ejecución de la línea MEDA. El primer programa aprobado con la línea MEDA fue, en 
septiembre de 1995, un programa del desarrollo del sector privado (7 millones de ecus). 
Este programa consiste en un centro de servicios empresariales que se creará en Ammán 
cuya tarea principal será prestar servicios de alto nivel a las empresas locales. En julio de 
1995, tuvo lugar una misión de programación para decidir sobre las prioridades de la 
cooperación para 1996-1998. 
Las instituciones de Bretton Woods, Japón y los EE.UU. proporcionaron una importante 
ayuda a la balanza de pagos en 1995 mediante operaciones de préstamo o perdonando 
deuda (en el caso de EE.UU.). 
El proveedor de fondos tiene gran interés en el sector del agua, con la perspectiva de 
proyectos relacionados con el Tratado israelo-jordano. 
10 
LÍBANO 
1. Evolución política y económica 
El Líbano continúa durante 1995 el camino hacia su propia consolidación interna, una 
gran continuidad política bajo los auspicios del Primer Ministro, el Sr. Hariri, y una cierta 
afirmación de su autonomía. Último país que se tiene en cuenta en el proceso de paz, 
busca vínculos que le permitan afirmar su identidad, como por ejemplo con la Unión 
Europea. Las relaciones con la Unión Europea se caracterizan por la apertura de 
negociaciones sobre un Acuerdo euromediterráneo de asociación. Con motivo del 
Consejo de cooperación de marzo de 1995, las autoridades I ¡bailesas expresaron su 
voluntad de enlabiar negociaciones para un nuevo acuerdo con la UE. En abril de 1995 
tuvieron lugar conversaciones exploratorias y en noviembre de 1995 se llevó a cabo una 
primera ronda de negociaciones. 
A nivel económico, el ímpetu dado desde 1991 está dando unos resultados muy positivos. 
Entre otras cosas, la libra libanesa sigue siendo estable desde 1993. Su cambio a finales 
de 1995 era de 1.610 libras/1 dólar. La inflación se sitúa, a finales de 1995, en torno a un 
13,5% (16% en 1994). 
El programa de reconstrucción sigue un curso satisfactorio: las subvenciones y préstamos 
exteriores ascienden a 1.500 millones de dólares. Pero el país se endeuda. La deuda 
exterior alcanza un 20% de su PNB. Se realizaron algunos avances sobre la reforma 
administrativa: restablecimiento de las estructuras del Estado, tribunales y órganos 
jurídicos. A pesar de ello, siguen siendo débiles. 
2. Cooperación financiera y técnica 
El porcentaje de compromiso para el Cuarto Protocolo financiero sobre recursos 
presupuestarios se ha mantenido en un 79%; en 1995, mientras que los tres primeros 
Protocolos se han utilizado completamente. 
Los proyectos de estudios de evaluación de daños y de asistencia técnica al programa de 
reconstrucción finalizaron en 1995, habiéndose ocupado de la gestión del Programa 
nacional de reconstrucción en los principales sectores. Los otros proveedores de fondos 
consideran este proyecto como una garantía de eficacia para las propias ayudas. 
En 1995, la Comisión y las autoridades libanesas reconocieron como objetivos 
prioritarios de su cooperación: 
a) el refuerzo de la gestión administrativa del Estado en el marco del Programa nacional 
de reforma administrativa; 
b) la mejora del marco normativo del sector privado. 
Desde finales de 1995 se han preparado algunos proyectos en este sentido en espera de la 
aprobación del Reglamento MEDA. 
11 
El BEI inició nuevas operaciones de préstamo por valor de 73 millones de ecus en 1995, 
comprometiendo la totalidad del capital riesgo (3 millones de ecus) del Tercer y Cuarto 
Protocolos, a la vez que comprometió en gran medida el mecanismo de "ayuda 
exeepcionar (50 millones de ecus) y el Cuarto Protocolo. Las operaciones con arreglo a 
estos dos últimos instrumentos se han realizado en favor de proyectos en los sectores del 
agua/las aguas residuales y del transporte. Con las operaciones horizontales también se 
llevó a cabo una operación en favor del sector del tráfico aéreo (10 millones de ecus). 
En las operaciones en curso, la principal dificultad radica en la debilidad administrativa 
de las estructuras libanesas. Los futuros proyectos pretenden asistir a esta administración. 
El aumento de la deuda pública sigue siendo el principal problema desde el punto de 
vista económico. 
Las intervenciones de los otros proveedores de fondos se concentraron en el Programa 
nacional de reconstrucción. A finales de 1995 la financiación exterior ascendía a 2.729 
millones de dólares. 
El primer proveedor de fondos era la Unión Europea y sus Estados miembros (40%, 
1.094 millones de dólares) seguido de los Fondos árabes (36%, 971 millones de dólares) 
y el Banco Mundial (16%, 440 millones de dólares). 
Por sectores, la electricidad recibió 967 millones de dólares, seguido del sector del agua, 
252 millones de dólares, y del aeropuerto, 194 millones de dólares). 
MALTA 
1. Evolución política y económica 
El diálogo estructurado con Malta en el marco de la estrategia previa a la adhesión se 
estableció de acuerdo con las disposiciones adoptadas en el Consejo de Asociación de 12 
de junio de 1995. Esta aplicación permitió celebrar reuniones a nivel de jefes de Estado, 
con motivo de la cumbre europea de Cannes (junio), de los Ministros de Asuntos 
Exteriores (noviembre) y de los Ministros de Transportes (diciembre). 
La situación política en Malta ha seguido caracterizándose por una marcada bipolaridad, 
entre un partido nacionalista que dispone de una estrecha mayoría favorable a la adhesión 
y un partido laborista reticente a la adhesión y favorable al establecimiento con la Unión 
Europea de una zona de libre comercio completada mediante acuerdos de cooperación 
sectoriales. 
A nivel económico, prosiguieron las reformas emprendidas por el Gobierno maltes para 
armonizar su sistema económico con el de la Comunidad y en el sentido de una 
liberalización de su comercio exterior. Es de destacar la introducción de un sistema de 
IVA. 
2. LA COOPERACIÓN FINANCIERA 
Los tres Protocolos financieros (1979-1993), de los que Malta se ha beneficiado, se han 
comprometido en su totalidad (93,5 millones de ecus). Los fondos presupuestarios (38,5 
12 
millones de ecus) han sido desembolsados hasta un total de un 64% y los recursos del 
BEI (55 millones de ecus se han comprometido en su totalidad) hasta un total de un 92%. 
Los fondos presupuestarios se consagraron fundamentalmente a las infraestructuras, las 
acciones de formación y la promoción de la actividad económica local, en particular en el 
sector del turismo. Eos recursos propios del BEI se asignaron principalmente a las 
infraestructuras (40%), a las telecomunicaciones (20%), así como al medio ambiente y al 
agua potable. 
El Cuarto Protocolo financiero con Malta (1995-98) se firmó en octubre de 1995. No 
hubo ningún compromiso en 1995. 
MARRUECOS 
1. Evolución política y económica 
No hubo avances políticos significativos en Marruecos en 1995 y el denominado 
Gobierno "de transición" de centro-derecha sigue en el poder desde marzo de 1994. 
Manteniendo en su lugar al Gobierno, el rey tomó una serie de iniciativas, entre ellas la 
decisión, anunciada con motivo del "4o aniversario de la revolución, del rey y del pueblo" 
de celebrar un referéndum popular sobre la organización constitucional del Reino. En 
1995, el rey decidió también hacer público un informe confidencial, acordado por cinco 
Ministerios clave, sobre el estado del Reino y los objetivos principales de la estrategia 
económica y social a medio plazo. 
El año 1995 fue difícil desde el punto de vista económico. El sector agrícola sufrió el 
largo período de sequía que supuso una disminución del PIB de un 6,5%, dada la 
importancia de este sector sobre el conjunto de la economía. La hacienda pública siguió 
su evolución negativa en 1995 con un déficit del 5,1% debido a un mayor aumento de los 
gastos que de los ingresos, así como a una fuerte subida de los gastos de la deuda. 
Los equilibrios exteriores también se deterioraron: aumento del déficit comercial y 
reducción de los ingresos turísticos y las transferencias de los trabajadores marroquíes en 
el extranjero. 
Las relaciones de Marruecos con la Unión Europea se han caracterizado por la 
negociación de los nuevos acuerdos pesqueros y de asociación. Estas negociaciones 
finalizaron, el 15 de noviembre de 1995, con la rúbrica de los dos textos por la 
Comisión y el Gobierno marroquí. 
2. Cooperación financiera y técnica 
El porcentaje de compromiso de los cuatro Protocolos al final de 1995 alcanzó un 94% 
por lo que se refiere a las subvenciones y un 100% para los préstamos del BEL 
En 1995, se adoptaron tres decisiones de financiación, imputadas al Cuarto Protocolo. 
13 
DENOMINACIÓN DEL I IMPORTE ! DESCRIPCIÓN 
PROGRAMA M ECU 
formación en los ámbitos 6 Proyecto de mejora y refuerzo 
prioritarios del sistema de formación profesional 
para los sectores del turismo, la 
industria textil-cuero y la mecánica 
Agua potable en los 20 Continuación del programa de 
pequeños centros abastecimiento de agua potable y 
saneamiento de las zonas rurales 
Acondicionamiento 5,5 Programa de desarrollo rural 
antierosivo del Sidi Driss integrado de acondicionamiento de la 
cuenca-vertiente del Sidi Driss 
Mientras que la aplicación de los programas en curso siguió a una velocidad satisfactoria, 
el inicio de los nuevos proyectos ha tenido sus dificultades, reflejándose este fenómeno 
en el bajo nivel de los pagos del Cuarto Protocolo a finales de 1995, un 26%. Estas 
dificultades se deben, en particular, a la lentitud del proceso de toma de decisiones de la 
administración marroquí y es un problema compartido por la mayoría de los proveedores 
de fondos. La situación mejoró sin embargo hacia el final del año 1995. 
Se aprobó una primera operación en 1995 con cargo a la nueva línea presupuestaria 
MEDA por un importe de 30 millones de ecus, cuyo objetivo es la creación de un centro 
de asesoramiento y apoyo a las empresas (Empresa Euro Marruecos) así como de una 
unidad de gestión y coordinación de las acciones de apoyo al sector privado. Estas 
actividades serán operativas en 1996. 
Se comprometió completamente el saldo de préstamos sobre recursos propios del BEI 
previstos en el Cuarto Protocolo y la distribución final de los fondos se ajusta a la 
programación indicativa inicial: 41% en las infraestructuras económicas y 14% en el 
sector industrial. 
SIRIA 
Evolución política y económica 
El sistema político y económico en Siria sigue estando muy centralizado, regulado y 
controlado. No obstante, desde la mitad de los años 80, aún preservando la estructura política 
existente, el Gobierno inició un tímido programa de modernización y liberalización: se 
fomentó el desarrollo del sector privado, se abrieron algunas actividades económicas a la 
inversión privada, se eliminaron progresivamente obstáculos a los intercambios y se realizó 
una modesta reforma del sector público. 
La reacción del sector privado fue alentadora y se movilizaron algunos capitales inutilizados: 
ahora el sector privado contribuye en un 60% al PIB y realiza el 62% de las exportaciones 
totales y el 25% de las importaciones del país. 
14 
No obstante, dado que el plan económico sirio se orientó hacia la estabilidad, el Gobierno 
ejerce un estrecho control sobre la gestión económica y las reformas adoptadas hasta ahora 
son bastante lentas. 
Siria participó activamente en la Conferencia euromediterránea de Barcelona en noviembre de 
1995, sin adoptar, no obstante, una decisión definitiva en cuanto a la posibilidad de 
comprometerse en la negociación de un Acuerdo de asociación. 
Cooperación financiera y técnica 
Se comprometieron en su totalidad los fondos presupuestarios previstos por los dos 
primeros Protocolos. El Tcreer y Cuarto Protocolos (79 millones de ecus), que habían 
sido bloqueados por el Parlamento Europeo y que no entraron en vigor respectivamente 
hasta enero de 1993 y abril de 1994, pudieron, posteriormente, comprometerse hasta el 
48%. 
El año 1995 se consagró fundamentalmente a la ejecución de proyectos financiados con 
cargo a los fondos del Tercer y Cuarto Protocolos, comprometidos en 1994, es decir: 
-Desarrollo del sector eléctrico 11 millones de ecus 
-Apoyo al sector bancario 4,5 millones de ecus 
-Programa de demografía y planificación familiar 2 millones de ecus 
La aplicación de estos proyectos, hasta ahora, no ha planteado problemas importantes. 
Por otra parte, durante el año 1995, se comprometieron 9 millones de ecus para la creación de 
un centro de negocios destinado a prestar servicios y asesoramiento a las empresas sirias. 
El año 1995 también se consagró a la definición, con las autoridades sirias, de los 
ámbitos que podrían ser objeto, durante el período de 1996-1998, de intervenciones 
comunitarias en Siria, es decir: 
-la modernización de las estructuras administrativas; 
-un apoyo posterior al sector empresarial; 
-la formación. 
Se realizaron algunos estudios en estos ámbitos, para la preparación de los proyectos de 
cooperación que deben financiarse con los fondos MEDA. 
Eos préstamos BEI sobre recursos propios con arreglo al Primer y SegundoProtocolos se 
comprometieron en su totalidad (98 millones de ecus). Los préstamos BEI previstos en el 
Tcreer y Cuarto Protocolos aún no se han utilizado (225 millones de ecus). Estaban 
destinados fundamentalmente a financiar la mejora de la red de distribución eléctrica, el 
sector de carreteras y la red telefónica rural. Se suspendieron las operaciones del BEI en 
Siria en 1995 a causa de los atrasos debidos por Siria a determinados Estados miembros 
del Banco. 
15 
TÚNEZ 
L Evolución política y económica 
El régimen político de Túnez se caracteriza por una centralización de los poderes en torno 
a la institución presidencial. Últimamente, se observa una ralentización de la transición 
hacia el pluralismo democrático y la protección de las libertades fundamentales. 
Túnez se comprometió, desde 1986, en un extenso programa de ajustes estructurales que 
contemplaban la entrada en vigor de los mecanismos del mercado y la creación de un 
entorno favorable para la empresa. 
Los resultados de las reformas económicas registrados a finales de 1995 son globalmente 
satisfactorios. El crecimiento del PIB fue del 2,6% en 1995. El déficit presupuestario 
pasó de un 5,4% en 1986 a un 4,4% en 1995. Se contuvo la infiación. El crecimiento de 
las exportaciones de productos fabricados ascendió por término medio al 8,4% durante el 
período de 1987-1995. 
Continuó la reforma de las empresas públicas, mientras que el ritmo de la privatización 
se retrasó. 
En julio de 1995, Túnez firmó con la Unión Europea el Acuerdo euromediterráneo de 
asociación. 
2. Cooperación financiera y técnica 
El porcentaje de compromiso de los cuatro Protocolos financieros al final 1995 alcanzó 
un 96%o por lo que se refiere a las subvenciones y un 100% por lo que se refiere a los 
préstamos del BEL Con las operaciones que figuran a continuación, el porcentaje de 
compromiso para el Cuarto Protocolo financiero alcanzó un 91% a finales de 1995. La 
aplicación de los programas financiados a través de los Protocolos financieros es en 
general satisfactoria. 
En 1995 la Comisión aprobó los programas que figuran a continuación por un importe 
total de 53 millones de ecus, en forma de subvenciones y capitales de riesgo: 
16 
DENOMINACIÓN DEL I IMPORTE DESCRIPCIÓN 
PROGRAMA M ECU 
Conservación de las aguas 20,00 El objetivo que se pretende es, por una 
y suelos, lase II parte, la lucha contra la erosión hidráulica 
y el acondicionamiento de las cuencas 
vertientes en aplicación del enfoque 
participativo y, por otra parte, la 
movilización de volúmenes de aguas 
hacia una utilización por los beneficiarios 
con fines domésticos, agrícolas y 
pastorales. 
Desarrollo rural en la 5,00 El proyecto tiene como objetivo la 
región de Sfax realización de un desarrollo agrícola de la 
zona mediante la creación y el refuerzo 
de las estructuras colectivas responsables 
de la explotación de las infraestructuras 
Operación "Capital 8,00 Esta operación, introducida por el BIT, va 
riesgo". dirigida a la industria tunecina en su 
esfuerzo de recapitalización y en su 
creación de empresas conjuntas. 
Ajuste estructural 20,00 (véase § relativo a este asunto) 
El sector del desarrollo rural se benefició del 64% de los fondos comunitarios, habiendo 
obtenido unos resultados satisfactorios. El programa de conservación de las aguas y 
suelos (65 millones de ecus) pudo lograr sus objetivos principales, es decir retener por 
una parte el agua de lluvia y reforzar la napa de agua y, por otra parte, iniciar un 
desarrollo agrícola en torno a las napas de agua con la participación de los agricultores. 
Estos programas contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones 
rurales, a frenar la inmigración hacia el litoral y las regiones urbanas y a crear puestos de 
trabajo. 
La aplicación de los otros programas relativos a la creación de dos centros de formación 
profesional y al apoyo a la gestión de la calidad han sufrido importantes retrasos de 
aplicación. Esto se debe, por una parte, a que las autoridades interesadas no conocen 
suficientemente los procedimientos comunitarios y, por otra parte, a sus pesados 
procedimientos para la celebración de contratos. Esta situación mejoró a finales de 1995 
y los programas deberán empezar sin problema en 1996. 
La primera operación de 20 millones de ecus, financiada por la nueva línea 
presupuestaria MEDA, se aprobó con el fin de crear el programa "Empresa Euro-Túnez ". 
El proyecto tiene la intención de poner a disposición del sector privado tunecino una serie 
de servicios para que pueda reestructurarse y hacerse más competitivo. Este programa 
sufre retrasos por razones de carácter administrativo que se regularán en 1996. El inicio 
del programa está previsto para mediados de 1996. 
La totalidad de los recursos propios del banco (Cuarto Protocolo) están comprometidos a 
finales de 1995: 45% en los sectores de la industria (línea de crédito, creación de zonas 
industriales) y del turismo (línea de crédito) y 55% en las infraestructuras económicas 
(movilización de los recursos hidráulicos y medios de comunicación). 
17 
Los capitales de riesgo se comprometieron en su totalidad para reforzar los fondos 
propios de las empresas tunecinas a través tic instituciones financieras locales. 
CISJORDANIA Y GAZA 
1. Evolución política y económica 
Tras la firma del Acuerdo Interino israelí-palestino el 28 de septiembre de 1995, Israel 
redesplegó su ejército fuera de las principales ciudades palestinas de Cisjordania (excepto 
Hebrón), preparando el camino para las primeras elecciones democráticas presidenciales 
y legislativas de Cisjordania y la Franja de Gaza del 20 de enero de 1996. 
La Autoridad Palestina tiene ahora jurisdicción sobre funciones gubernamentales civiles 
en toda Cisjordania y la Franza de Gaza, aunque Israel mantiene todavía unas fuerzas de 
seguridad considerables y muy visibles. El mayor peligro para las actuales medidas y 
para la continuación de las conversaciones sobre el estatuto permanente de Cisjordania y 
la Franja de Gaza lo sigue constituyendo la continua amenaza de ataques terroristas a los 
israelíes. 
En la atmósfera relativamente tranquila anterior al final de 1995, la actividad económica 
dio muestras de recuperación, y los elevados ingresos obtenidos permitieron a la 
Autoridad Palestina frenar lo que en abril se había anunciado como un grave déficit 
presupuestario. A finales de año, la Autoridad Palestina había elaborado una lista de 
"proyectos de inversión primordiales", que era de hecho una lista de inversiones 
prioritarias en infraestructura pública. Estas se presentaron a los donantes de fondos con 
arreglo a los compromisos contraídos originariamente en 1993, en la Conferencia 
Ministerial sobre Asistencia Económica que iba a tener lugar el 9 de enero de 1996. 
Tras la Conferencia de Barcelona, la Comisión trató de hacer participar a los palestinos 
como socios de pleno derecho en la construcción de la Asociación Euromediterránea. En 
octubre el Consejo solicitó de la Comisión que estudiase la celebración de un acuerdo 
con los palestinos destinado a confirmar la plena participación de éstos en el proceso de 
Barcelona. La Comisión inició entonces un proceso de conversaciones exploratorias con 
los palestinos. 
2. Actividad de los donantes 
Los donantes mantuvieron sus propios programas, que mantenían cierta coordinación 
entre sí a través de los comités locales de coordinación de la ayuda. La desviación de los 
fondos de los donantes para la reconstrucción siguió obstaculizando los esfuerzos de los 
donantes; en la reunión de donantes de abril de 1995 se anunció un déficit presupuestario 
de 136 millones de USD para finales de año. Los donantes acordaron hacer frente a este 
déficit con arreglo a las condiciones del Plan de Acción Tripartito. El Plan de Acción 
Tripartito, firmado en abril de 1995 por Israel, la Autoridad Palestina y Noruega, en 
representación de los donantes, obligó a la Autoridad Palestina a reducir los gastos, y a 
Israel a facilitar el flujo normal del comercio y la mano de obra palestinos. 
A finales de año, al mejorar la situación de déficit, se prestó nuevamente atención al 
desarrollo a largo plazo. La Autoridad Palestina, trabajando con el Banco Mundial, 
elaboró una lista de inversiones prioritarias, presentada por primera vez a los donantes en 
el grupo consultivo del Banco Mundial en Cisjordania y la Franja de Gaza en octubre de 
1995, que debía presentarse oficialmente a los donantes en la conferencia ministerial. 
Enfrentada a un amplio conjunto de donantes internacionales y a una enorme afluencia de 
fondos de donantes, la Autoridad Palestina parecía tener cierta dificultad en aplicar 
prioritariamente un amplio número de proyectos de infraestructura. Los donantes se 
sintieron cada vez más frustrados por la falta aparente de un único centro de autoridad 
para la programación de los fondos de los donantes. Mientras tanto, la administración 
siguió creciendo, y a principios de año se corrió el riesgo de que, debido al déficit 
presupuestario, se prestara menos atención a la tarca del desarrollo a largo plazo. 
Estos problemas explican por qué insistieron los donantes en que se firmase el Plan de 
Acción Tripartito en abril de 1995, y en que existiese un interlocutor único para la 
programación de los proyectos de ayuda. A finales de 1995, este planteamiento parecía 
funcionar; el déficit estaba bajo control, y el 9 de enero de 1996 la Autoridad Palestina 
debía presentar en París sus necesidades prioritarias de financiación a los donantes en la 
importante conferencia ministerial sobre ayuda económica a los palestinos. 
Las elecciones del mismo mes confirmaron que se había iniciado una nueva etapa en el 
desarrollo de Cisjordania y la Franja de Gaza. No obstante, los terribles atentados con 
bombas en Jerusalén y Tel Aviv producidos tan sólo algunas semanas después de las 
elecciones provocaron en 1996 la reimposición de un estricto cierre por Israel en 
Cisjordania y la Franja de Gaza, el trastorno de los programas de ayuda de los donantes, 
una importante reducción del desarrollo económico y una nueva tendencia al alza del 
déficit presupuestario de la Autoridad Palestina. 
3. Cooperación financiera y técnica 
Durante 1995 la Comisión comprometió casi 100 millones de ecus en ayuda al desarrollo 
para Cisjordania y la Franja de Gaza, estrechamente coordinada con la Autoridad 
Palestina. La ayuda comunitaria ascendió en 1995 a alrededor de un tercio de todos los 
compromisos de donantes contraídos en 1995, lo que confirmó a la Comunidad como el 
principal donante. 
Los proyectos de 1995 incluyeron un importante programa de inversión en infraestructura 
municipal, haciendo hincapié en proyectos de mano de obra intensiva, el programa de 
residuos sólidos de la ciudad de Gaza, la finalización de la construcción del hospital 
europeo de Gaza en Khan Younis, así como, ya entrado el año, un programa de apoyo al 
sector privado. Mientras tanto la Comisión continuó la puesta en práctica de otros 
proyectos importantes, tales como un programa de 42 millones de ecus para la 
construcción de viviendas, la rehabilitación de escuelas del OOPS en Cisjordania y la 
Franja de Gaza y la reintegración de antiguos presos en la sociedad palestina. 
Sin embargo, la importancia del proceso de paz de la Autoridad Palestina, que se hizo 
cargo de la administración de Cisjordania y de la Franja de Gaza desde su comienzo en 
mayo de 1995, implicó que los donantes se vieron sometidos a cierta presión para hacer 
frente a las dificultades inmediatas de financiación de la nueva administración. Los 
19 
Estados miembros aconsejaron que se concedieran fondos con cargo al presupuesto 
comunitario. Aunque la Comisión siempre prefiere financiar proyectos de inversión de 
infraestructura a largo plazo, en este caso dedicó casi el 40% de la ayuda comunitaria de 
1995 a los gastos recurrentes de la Autoridad Palestina. Esta proporción era superior a la 
de cualquier otro donante. 
Además, ninguno de los donantes deseaba que la dependencia de la financiación exterior 
por parte del presupuesto llegara a ser crónica. La Comisión contribuyó a hacer aceptar 
la idea de que el Plan de Acción Tripartito ayudaría a controlar el déficit, y para finales 
de año esta táctica pareció dar resultado. La Comisión comenzó igualmente a presionar a 
la Autoridad Palestina para que definiese una estrategia de desarrollo que proporcionase 
una dirección a las actividades de los donantes. 
El Banco Europeo de Inversiones hizo su primer préstamo a Cisjordania y a la Franja de 
Gaza con arreglo a los acuerdos horizontales, comprometiendo 26 millones de ecus como 
crédito a las empresas palestinas a través de dos bancos locales, si bien las condiciones 
políticas y económicas han dificultado là rápida utilización de estas líneas de crédito. 
Ha dado fin el Octavo Convenio CE-OOPS (Organismo de obras públicas y socorro de 
las Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en el Cercano Oriente), que reguló 
las contribuciones comunitarias al Organismo durante el período 1993-96. La Comisión 
recibió un mandato del Consejo para iniciar la negociación de un Noveno Convenio. La 
UE sigue siendo el mayor donante para el presupuesto recurrente del OOPS, incluyendo 
la contribución de la Comunidad y las contribuciones bilaterales de los Estados 
miembros (la Comunidad por sí sola es el segundo donante más importante después de 
EE UU). La Comunidad también comprometió fondos en 1995 para la rehabilitación, 
bajo los auspicios del OOPS, de las redes de abastecimiento de agua y evacuación de 
residuos en ocho campos de refugiados palestinos del Líbano. 
Al mismo tiempo la Comisión continuó durante 1995 su programa para la preparación 
técnica de las elecciones, incluidas, entre otros aspectos, la fijación de los límites de las 
circunscripciones y distritos electorales, la preparación del registro y la formación de los 
funcionarios electorales y del registro. Este trabajo, realizado en colaboración con la 
Comisión palestina para el gobierno y las elecciones locales, era imprescindible para la 
celebración de elecciones en enero de 1996. 
El período electoral comenzó en noviembre de 1995, y para entonces la Unión Europea 
había movilizado, con el apoyo logístico de la Comisión, al primero de los 300 
observadores de la UE, cuya presencia ayudaría a prestar legitimidad internacional a la 
elección del Presidente de la Autoridad Palestina y del Consejo legislativo palestino. La 
Comisión también estableció un equipo de administradores, que no solamente dirigieron 
las actividades de estos observadores, sino que también fueron responsables, en nombre 
de la UE, de la coordinación de otros 300 observadores internacionales. 
20 
IL Ajuste estructural 3 
La introducción de una dotación especial de 300 millones de ecus, destinados a apoyar 
las reformas económicas en los países MSE que aplican un programa de ajuste 
estructural, es una innovación de la cuarta generación de los protocolos financieros que 
abarcan el período 1992-96. 
Una parte limitada de los fondos procedentes del Cuarto Protocolo financiero con estos 
países puede añadirse a los fondos previstos en esta dotación. 
En 1995 se introdujo un nuevo enfoque del apoyo al ajuste estructural. Una operación de 
20 millones de ecus en favor de Túnez introdujo por primera vez el enfoque renovado del 
ajuste estructural recomendado por el Consejo de 1.6.1995 (Resolución n° 7566/95), que 
se traduce en una ayuda directa a la balanza de pagos en vez de un programa de 
importación, así como la aplicación de una estrategia presupuestaria (social) coherente, 
en vez de una focalización precisa de los fondos de contrapartida. 
La distribución de los fondos entre los países beneficiarios se decidió sobre la base de 
parámetros que indicaban el desequilibrio estructural y las necesidades de desarrollo a 
largo plazo. 
De la dotación de 300 millones de ecus, 260 millones de ecus se comprometieron en total 
acumulativo para el final de 1995 (véase el siguiente cuadro): 
APOYO DE LA UNION EUROPEA AL AJUSTE ESTRUCTURAL 
COMPROMISOS A FINALES DE 1995 EN MILLONES DE ECUS 
ARGELIA 
MARRUECOS 
TÚNEZ 
JORDANIA 
RESERVA 
TOTAL Dotación especial 
55 
60 
60 
85 
40 
300 Protocolo financiero 
15 
20 
-
15 
50 TOTAL 
70 
80 
60 
100 
Es prematuro evaluar de manera exhaustiva los efectos de los programas, pero puede 
comprobarse que contribuyeron a la aplicación de las reformas económicas, la reducción 
de las necesidades exteriores de financiación y el incremento de los gastos sociales en 
favor de las poblaciones desfavorecidas. 
Argelia disfruta de una contribución de 70 millones de ecus en apoyo de su programa de 
reformas en el sector de la construcción de viviendas sociales. A pesar de algunas 
lentitudes administrativas, el año 1995 vio la aplicación efectiva del primer tramo del 
programa sectorial de importación y el principio de la constitución de los fondos de 
contrapartida correspondientes. Al mismo tiempo se produjo un acuerdo de principio 
sobre la consignación presupuestaria de los fondos de contrapartida y su utilización. 
Por otra parte, la Comisión, tras la decisión del Consejo de apoyar el programa de 
estabilización macroeconómico de Argelia mediante un segundo préstamo 
macrofinanciero, desembolsó en 1995 el primer tramo (100 millones de ecus). 
21 
Marruecos disfrutó de una ayuda comunitaria a su programa de ajuste estructural de 
80 millones de ecus. Su diagnóstico ha sido ampliamente positivo, tanto por lo que 
respecta a las reformas económicas como por lo que respecta a los apoyos 
presupuestarios (se consumieron los créditos asignados con cargo a los fondos de 
contrapartida, y los indicadores que describen la evolución de los sectores contemplados 
estuvieron en crecimiento continuo durante el período observado). 
Túnez fue el primer país que disfrutó de una contribución comunitaria de 40 millones de 
ecus, para su programa de ajuste estructural. Los fondos de contrapartida financiaron 
programas de creación de empleos. La contribución comunitaria permitió el 
mantenimiento de estos programas a un nivel apreciable. La aplicación de las reformas 
económicas fue totalmente satisfactoria, acompañada de una mejora de los indicadores 
sociales. A mediados de 1995 se decidió una nueva operación de ajuste de 20 millones de 
ecus. La ayuda comunitaria apoya un programa de reformas, y contribuirá a la reducción 
de las necesidades de financiación exterior de Túnez, al control del déficit presupuestario 
y al mantenimiento de un nivel apreciable de gastos públicos sociales. 
En 1995, Jordania disfrutó de una ayuda de 20 millones de ecus, que se añadieron a 
50 millones de ecus en 1992-1993 y 30 en 1994, lo que supuso un total de 100 millones 
de ecus para 1992-1995. 
Este programa se inscribió en la continuidad de los programas anteriores y supuso un 
apoyo importante que favoreció una instauración satisfactoria del programa de ajuste 
estructural, en colaboración con el FMI y el Banco Mundial. 
22 
III. COOPERACIÓN REGIONAL 
La Comisión aprobó fondos por un total de 11,3 millones de ecus para una gama de 
proyectos de paz en Oriente Medio concebidos para iniciar y apoyar la cooperación 
regional. Estos proyectos cubren una amplia gama de temas:-
• Proyectos hidrológicos derivados del Tratado de paz entre Israel y Jordania 
• Proyectos de desarrollo regional 
Golfo de Aqaba 
Mediterráneo del sudeste 
• Infraestructura de transporte 
• Interconexión de redes de electricidad 
• Banco de datos h id ricos 
• Cooperación veterinaria regional 
• Secretaría del Comité de control del Grupo de trabajo regional sobre desarrollo 
económico 
Se han creado comités de dirección del proyecto, compuestos por representantes de las 
administraciones egipcia, israelí, jordana y palestina y presididos por la Comisión a 
petición de los partidos regionales, y se han establecido relaciones laborales cooperativas 
entre los miembros. Ha sido acogida favorablemente la oportunidad de abordar 
conjuntamente problemas de interés común y de crear iniciativas transfronterizas que 
lleven a un futuro más seguro. Se ha abierto oficialmente en Ammán la Secretaría del 
Grupo de trabajo regional sobre desarrollo económico, que está funcionando 
eficientemente. 
Parte de los fondos destinados con cargo al presupuesto de 1995 se han utilizado para el 
trabajo preparatorio con las autoridades regionales con vistas a elaborar y acordar las 
condiciones de viabilidad y otros estudios, para los documentos conceptuales y para los 
gastos relacionados con las reuniones de los comités de dirección. La mayor parte de los 
fondos se han utilizado para financiar contratos con los consorcios europeos de asesoría 
con objeto de realizar estudios de viabilidad tecnoeconómicos para los diversos 
proyectos. Los resultados de estos estudios de viabilidad estarán disponibles durante 
1997. Se ha creado una unidad del apoyo técnico para proporcionar a nivel local los jefes 
del proyecto residentes que, en el contexto del desarrollo regional, identificarán, 
detallarán, promoverán y supervisarán la ejecución de los diversos estudios, proyectos y 
programas para el golfo de Aqaba y los proyectos de desarrollo regional del sudeste del 
Mediterráneo. 
También se ha empezado a trabajar con las autoridades regionales de transporte para 
definir y acordar una serie de corredores transnacionales de transporte a través de la 
región. Se han creado comités permanentes de corredores, que celebraron sus primeras 
reuniones en Ammán en junio de 1996. Se ha elaborado el Programa regional de salud 
animal y se ha proporcionado asistencia técnica a las autoridades palestinas para ayudar a 
la creación de un servicio veterinario operativo. 
23 
Demografía 
La Comisión continuó gestionando 41 programas de población en el Mediterráneo, 
asignando un total de 49 millones de ecus. Los programas demográficos para el 
Mediterráneo se concentraron principalmente en Cisjordania, la Franja de Gaza y Turquía 
(véase el cuadro presupuestario en la parte IV). 
Se firmó un acuerdo de 4,26 millones de ecus con el Ministerio palestino de salud para el 
programa nacional de la mujer, la salud y la planificación familiar en Gaza y Cisjordania. 
Se asignaron 360.000 ecus adicionales para la asistencia técnica al programa, 
suministrados por la ONG británica PopulenHon Inicial ¡ves for Peace. 
En Turquía, la Asociación de planificación familiar, en conjunción con Pathfinder 
International, comenzó un programa de tres años de salud y planificación familiares, 
educación, información, formación y servicios en Diyarbakir. El importe total del 
proyecto fue de 482.357 ecus. 
En el transcurso de 1995, la Comisión presentó una propuesta de Resolución del Consejo 
relativa al apoyo a las políticas y programas demográficos en los países en vías de 
desarrollo, como base jurídica para la correspondiente línea presupuestaria especial B7-
631, específicamente dirigida al seguimiento del programa de acción CIPD. 
La evaluación de la línea presupuestaria B7-5050 de 1995 resaltó las dificultades de la 
Comisión Europea para elaborar y gestionar eficientemente los programas relativos a la 
población en el Mediterráneo. Una de las razones era la falta de una política claramente 
definida. Durante 1995 se inició la coordinación interna para el desarrolU) de una política 
de la Comisión Europea relativa a la población; este trabajo continuará en el contexto de 
MEDA en 1996. 
Migración 
Los proyectos con cargo a la línea presupuestaria B7-5055 "Observatorio de flujos 
migratorios y acción positiva relativa a la migración" (por un total de 3 millones de ecus) 
se asignaron del siguiente modo: 
1 millón de ecus fueron utilizados por la Secretaría General (Grupo de trabajo de justicia 
y asuntos internos) en el marco del "Observatorio de flujos migratorios". 
Se destinaron 1,85 millones de ecus para 10 proyectos dedicados a los siguientes temas: 
integración de la mujer y de la juventud, creación de empresas, gestión de recursos 
humanos, desarrollo económico, democracia local y salud. El presupuesto total para estos 
proyectos es de 1,9 millón de ecus. 
Se utilizaron los 150 000 ecus restantes para pequeñas acciones, tales como un estudio de 
viabilidad sobre el papel de la mujer en la migración. 
24 
Comunicación 
La Comisión ha intentado elaborar un programa de comunicación que implique un 
diálogo con los socios pertinentes y ha favorecido las actividades que reflejan este 
planteamiento. El presupuesto para 1995 era de alrededor de 500 000 ecus y ha permitido 
que se emprendan las siguientes actividades: 
1. Promoción de políticas de la UE hacia los socios mediterráneos 
a) Envío de comunicados de prensa siempre que se requieran y envío al servicio 
• del portavoz donde se publican y se distribuyen a la prensa acreditada en 
Bruselas. 
b) En coordinación con el servicio del portavoz, organización de informes técnicos 
para periodistas acreditados en Bruselas en acontecimientos especiales de los 
países terceros mediterráneos (PTM). 
c) Previa solicitud, envío de artículos referentes a relaciones entre la UE y los PTM 
y Oriente Medio 
d) Coordinación de varias publicaciones: 
Folletos: Manual de programas de, Proyecto relativo a los vertidos 
accidentales de petróleo en la zona septentrional del Cíolfo de Aqaba, 
Declaración de Barcelona. Todos los folletos se han publicado en inglés, 
francés y árabe. 
2. Apoyo de ¡as actividades de las delegaciones de los PTM 
a) Preparación del material de boletín: envío de artículos y de material de base en 
los acontecimientos UE-PTM para proporcionar material suplementario en 
temas generales de la UE. 
b) Contacto constante con las delegaciones: conexión entre las delegaciones, 
facilitación del intercambio de información y respuesta a toda clase de preguntas 
(material vídeo, fotografías, antecedentes, etc.). 
c) Organización de reuniones de funcionarios de la información: el objetivo de 
estas reuniones era efectuar una descripción de las actividades de información de 
las delegaciones, así como discutir el modo de mejorar la cooperación entre las 
delegaciones y Bruselas y entre las propias delegaciones. 
3. Organización de visitas de información (contenido y logística) 
Visita de jóvenes diplomáticos de países socios mediterráneos en septiembre de 
1995 
Visita de periodistas del Magreb en octubre de 1995 
Visita de periodistas sirios en diciembre de 1995 
Estas visitas tienen por objetivo poner en contacto a los diversos grupos de 
interés de la región con la UE y sus instituciones, haciendo especial hincapié en 
las relaciones de la UE con los países pertinentes. Generalmente se organizó un 
programa de una semana, incluidos los temas solicitados por los visitantes. 
b) Contrato entre la DG IB y las estaciones internacionales de radio y TV: 
25 
AITV - Agence Internationale d'Images: Los canales nacionales de TV de los 
siguientes países están suscritos a esta agencia francesa de TV: Arabia Saudi, 
Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Jordania, Marruecos, Omán, Qatar, Siria, 
Túnez, Yemen, Yibuti, Israel, Mauritania, Irán y Argelia. En 1995 produjeron 
Hashes informativos, informes de 4-5 minutos y revistas de 12 minutos. Los 
programas abarcan temas de interés euroárabe y se eligen en estrecha 
cooperación con el corresponsal local de AITV en Bruselas. 
Conclusión; 
En el futuro puede ser útil considerar la manera de insertar las actividades anteriormente 
mencionadas en un marco coherente y global que facilite la gestión de las actividades, 
incrementando al mismo tiempo su variedad y su impacto. Por ejemplo, deberán 
difundirse publicaciones más especializadas, dirigidas a informar a los socios 
mediterráneos sobre las actividades de la UE en la región, el refuerzo de la asociación 
euromediterránea y el seguimiento de la Conferencia de Barcelona. Dichas publicaciones 
deberán publicarse en árabe, francés e inglés. 
Cultura 
Ya no se discute la importancia de la dimensión cultural y de información de la actuación 
de la Comisión de cara a los socios mediterráneos. Uno de los ámbitos de intervención de 
la Comisión en el ámbito cultural del Mediterráneo es el programa cultural común de las 
delegaciones de la Unión Europea ante los socios mediterráneos. 
La Comisión ha ampliado estas manifestaciones, que ya existen a través de su actuación 
en 1994, a menudo conjuntamente con los Estados miembros, y en 1995 añadió la nueva 
dimensión de actuación común con los socios, con objeto de potenciar la diversidad 
cultural de Europa y la contribución cultural de los socios mediterráneos a la cultura 
europea. 
La experiencia de 1995, que movilizó 400.000 ecus, pone de manifiesto que existen dos 
tipos de actividades culturales: 
1. Actividades potencialmente de carácter "regional": gira de la Orquesta europea de 
música de cámara (ECCO), gira de la Orquesta europea de música barroca, Jazz 
Caravane (Festival de Jazz ambulante), Festival de cine europeo, etc. 
2. Actividades de carácter "local": Festival de arqueología de Damasco, Quincena de la 
cultura europea en Marruecos ("Una mirada a Europa") etc. 
Otro ámbito de intervención es el del apoyo a la producción y la difusión de productos 
culturales que incluye, en particular, los libros, el cine, la música, la traducción, los 
festivales de culturas (festival de las culturas israelo-palestinas en Bruselas) y la 
arqueología. 
26 
Cooperación descentralizada 
La cooperación descentralizada aspira a aumentar la comprensión mutua entre la Unión y 
sus socios mediterráneos y promover el papel de las sociedades civiles. La necesidad de 
este tipo de cooperación con los socios mediterráneos se recalcó en noviembre de 1995 
en la Conferencia euromediterránea de Barcelona, en la que la cooperación 
descentralizada recibió el apoyo total de los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE y 
de los socios mediterráneos no pertenecientes a la UE. 
La cooperación descentralizada desempeñó un papel importante en las actividades de la 
Comisión en 1995 a través los programas Med Urbs (9 millones de ecus), Med Media (7 
millones de ecus), Med Campus (9 millones de ecus), Med Invest (no hubo nuevos 
compromisos), Med Migration (2 millones de ecus) y Med Avicenne (no hubo nuevos 
compromisos). 
En 1995 la Comisión cofinanció unos 200 proyectos a través de los programas MED y a 
mediados de 1995 se publicó una convocatoria de propuestas relativa a proyectos para los 
años 96/97. 
Tras las evaluaciones llevadas a cabo por expertos exteriores en 1994 y los seminarios de 
evaluación de las necesidades celebrados junto con los participantes en los programas 
MED en 1995 se introdujeron algunos cambios en los diversos programas para reflejar 
mejor las necesidades de los socios mediterráneos y para tener en cuenta ciertas lecciones 
aprendidas durante los dos primeros años de los programas: 
• Los proyectos financiados previamente con carácter anual se han transformado en 
proyectos plurianuales para aumentar su eficiencia. 
• Se ha limitado el número de temas y de socios de las redes. 
• Se han modificado los procedimientos de solicitud para permitir un mejor sistema de 
selección. 
• Se ha puesto más énfasis en los resultados y rendimientos concretos de los proyectos. 
En octubre de 1995 el Tribunal de Cuentas puso a la Comisión al corriente de un informe 
que estaba llevando a cabo sobre el funcionamiento de los programas y que había puesto 
de manifiesto graves deficiencias en su sistema de gestión y la delegación de 
responsabilidades a organizaciones exteriores. A la luz de esta información, la Comisión 
detuvo el funcionamiento de los programas a finales de 1995 para elaborar un nuevo 
sistema de gestión que tuviera en cuenta las deficiencias puestas de manifiesto por el 
informe y para tomar medidas contra cualquier organismo que fuera responsable de 
irregularidades. Al mismo tiempo, la Comisión dejó claro que con ello no cuestionaba de 
ninguna manera el valor de la cooperación descentralizada como medio de apoyar a la 
sociedad civil en los socios mediterráneos ni el deseo de la Comisión de llevar a cabo 
tales actividades, sin perjuicio de establecer los mecanismos preventivos necesarios. 
27 
IV. SÍNTESIS FINANCIERA 
PROGRAMA: Asociación con los países de la cuenca mediterránea. 
LÍNEA PRESUPUESTARIA MEDA (B7 410) 
en miles de ecus 
Compromisos 
Pagos 1994 
Presupuesto 
65.850 
52.200 Ejecución 
% 
98,4 
61,5 1995 
Presupuesto 
inicial 
162.900 
85.000 Presupuesto 
efectivo 
172.900 
91.000 Ejecución 
% 
99,8 
54,4 Transferencias 
a 1996. 
NOTA Este capítulo incorpora las antiguas partidas B7-4080 (cooperación multi 
regional), B7-4081 (cooperación regional euroárabe) y B7-4082 (creación de empleos en 
el Magreb). 
Se ejecutaron 135 proyectos y acciones, 20 de ellos por un importe superior a 1 millón de 
ecus. 
Los 20 proyectos previamente mencionados se distribuyen del siguiente modo 
(compromisos efectuados en 1995 en millones de ecus): 
Acompañamiento de las reformas económicas 
Desarrollo del sector privado en Marruecos 
Desarrollo del sector privado en los 
Territorios Ocupados 
Centro de servicios para las empresas en Túnez 
Préstamo global por el Banco Europeo 
de Inversiones en favor de las PYME en 
los Territorios Ocupados 
Programa de desarrollo del 
sector privado en Jordania millones de ecus 
30,0 
3,0 
20,0 
6,0 
7,0 
28 
Apoyo al desarrollo de la sociedad civil 
MED Techno 7,0 
MEDUrbs 12,0 
MED Media 8,0 
MED Campus 10,0 
Programa de desarrollo de 5,0 
comunidades en los Territorios Ocupados 
Cooperación regional 
Proceso de paz en Oriente Medio 11,3 
Universidad de la paz en Oriente Medio 1,2 
Programa de formación agraria de 2,0 
los socios mediterráneos 
Protección del medio ambiente 
Bonificación de intereses sobre proyectos 
del BEI en favor del medio ambiente 
en Israel 2,4 
en Turquía 8,2 
9,5 
en Jordania 3,1 
Saneamiento de Limasol en Chipre 2,0 
Asistencia técnica para el Egeo (Turquía) 8,3 
Refuerzo del fondo de contaminación 3,0 
FODEP en Túnez 
Proyecto relativo a los vertidos accidentales de petróleo 2,9 
en la zona septentrional del Golfo de Aqaba 
Egipto 
TOTAL 161,9 
29 
PROGRAMA: Apoyo al proceso de paz (Cisjordania/Gaza) 
LÍNEAS PRESUPUESTARIAS: B7 711 
en miles de ecus 
Compromisos 
Pagos 1994 
Presupuesto 
60.000 
45.000 Ejecución 
% 
97,7 
98,7 1995 
Presupuesto 
inicial 
52.000 
30.000 Presupuesto 
efectivo 
68.400 
85.000 Ejecución 
% 
100 
63 Transferencias 
a 1996. 
El cuadro que figura a continuación sintetiza los compromisos contraídos durante 1995 
en la línea presupuestaria en cuestión: 
Proyecto 1995 
compromisos 
Universidades y colegios comunitarios - costes recurrentes 15 
Escuelas primarias y secundarias - costes recurrentes 10 
Apoyo al presupuesto central de 1996 de la Autoridad 15 
Palestina 
Programa de residuos sólidos de ciudad de Gaza - finalización 5 
Programa de apoyo institucional 2,5 
Programa de apoyo municipal 10 
Finalización de la construcción del hospital de Khan Younis 7,5 
Preparación de las elecciones 2 
TOTAL 67 
30 
PROGRAMA O ACCIÓN: Cooperación económica con los países de la cuenca 
mediterránea. 
LÍNEAS PRESUPUESTARIAS: B7 4050, B7 4051, B7 406, B7 407 
en miles de ecus 
Compromisos 
Pagos 1994 
Presupuesto 
299.000 
254.000 Ejecución 
% 
99,9 
83,7 1995 
Presupuesto 
inicial 
305.000 
305.000 Presupuesto 
efectivo 
299.500 
193.000 Ejecución 
% Transferencias 
a 1996. 
99,7 
86,3 
Los cuadros adjuntos dan una visión global de la ejecución financiera de los cuatro 
protocolos financieros, que abarcan el período 1978-1991. Convendría señalar que, por lo 
que respecta al Tercer Protocolo, se pagó el 69% de los fondos comprometidos, y por lo 
que respecta al Cuarto Protocolo, se pagó el 21% de los fondos comprometidos. 
III. Intervenciones efectuadas y utilización de las dotaciones presupuestarias 
Línea B7-4050: Primeros v segundos Protocolos financieros con los países del 
Mediterráneo del sur y del este 
Se comprometió un proyecto por un importe superior a 1 millón de ecus: 
Programa de desarrollo del sector 
agrario en Egipto: 4,9 
Línea B7-4051: Terceros v cuartos Protocolos financieros con los países del 
Mediterráneo del sur y del este 
En 1995, se aprobaron 63 proyectos o acciones, 23 de ellos por un importe superior a 
1 millón de ecus. 
31 
Los 23 proyectos mencionados se distribuyen del siguienle modo (compromisos en 1995 
en millones de ecus): 
Proyecto 
Marruecos 
Acondicionamiento antierosivo del Sidi Driss 5,5 
Suministro de agua potable y 20,0 
saneamiento 
Apoyo a la formación en sectores prioritarios 6,0 
Apoyo a la salud materna y 9,0 
neonatal 
Túnez 
Conservación de las aguas y suelos 20,0 
Desarrollo de embalses y 3,0 
sistema de riego 
Desarrollo rural en la región de S fax 5,0 
Programa de apoyo al ajuste estructural 20,0 
Egipto 
Bonificación de intereses para un proyecto 5,0 
de medio ambiente en favor de la 
Alexandria National Iron and Steel 
Company 
Programa demográfico del Alto 10,0 
Egipto 
Proyecto de desarrollo para la protección 10,0 
del Golfo de Aqaba 
Proyecto de aguas residuales de I lei wan 3,0 
Operación de capital riesgo 6,0 
de la fábrica de compresores MISR 
32 
Programa de desarrollo del sector 70,0 
agrario 
Líbano 
Préstamo global de Lebanon Invest 1,0 
Préstamo global de capital riesgo de Lebanon Invest 2,0 
Siria 
Bonificaciones de intereses {PEE Transmission) 6,0 
Programa demográfico 2,0 
Bonificaciones de intereses {PEE Transmission) 7,0 
Irrigación del Eufrates 2,0 
Programa de desarrollo del sector privado 9,0 
Jordania 
Bonificación de intereses (JEPC 'O IV) 3,0 
Programa de apoyo al ajuste 20,0 
estructural 
TOTAL 240,0 
Los proyectos por un importe inferior a 1 millón de ecus se dirigieron, por ejemplo, a los 
programas de desarrollo de las comunidades urbanas, el desarrollo del turismo, la 
rehabilitación de la Administración pública y los estudios de preparación de programas 
de desarrollo del sector privado. 
Línea B7-406: apoyo a la población kurda de Irak 
Se comprometió un proyecto por un importe de 1 millón de ecus. 
Apoyo al fondo de las Naciones Unidas 1,0 
para los niños 
33 
Línea B7-407: Apoyo a la OOPS 
Programas de bienestar social para los refugiados 32,0 
palestinos 
Por lo que respecta al capítulo B7-40, los créditos efectivamente disponibles para el año 
1995 y administrados por la DG l.B se ejecutaron hasta un total de: 
un 99,7% por lo que se refiere a los créditos de compromiso 
un 86,7% por lo que se refiere a los créditos de pago 
34 
Anexo 1 Xiülit de.4.u,yye_cto.,i.de_dwi.i)oui"iifíii de i w? ._vji e| Mcdifmúuii> 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. Organismo beneficiario 
Ministerio palestino de la 
Salud 
Population Initiatives for 
Peace (PIFP) 
PIFP - Universidad Johns 
Hopkins 
FPA Turquía/ 
Pathfinder international 
Asociación de salud y 
planificación familiar de 
Turquía 
Population Initiatives for 
Peace (PIFP) 
Fundación mundial de la 
población 
BASA 
Centro de Investigaciones y 
Promoción 
Iberoamérica-Europa (CIPIE) 
Femconsult 
Grupo sanitario euro 
Marie Slopes International 
(MSI) 
IMPORTE TOTAL Importe 
en ecus 
4.260.000 
360.000 
50.000 
500.000 
43.452 
51.700 
37.152 
50.000 
28.356 
66.224 
66.000 
165.310 
5.678.194 Proyecto 
Programa nacional para 
la mujer, la salud y la 
planificación familiar en 
Gaza y Cisjordania 
Asistencia técnica para 
cl programa del 
Ministerio palestino de 
la Salud 
Película de video: 
"1 lablan las mujeres 
árabes", ( íaza, 
Cisjordania 
Salud y planificación 
familiares, educación, 
información, formación 
y servicios, Diyarbakir 
Conferencia sobre 
"Planificación y salud 
familiares en el Islam" 
Misión de evaluación de 
las necesidades para el 
programa I EC 
Viabilidad del plan de 
espaciamiento de los 
nacimientos 
Taller/estudio: futura 
evolución demográfica 
del África septentrional 
Programa de prevención 
y asistencia sanitaria, 
dirigido a las mujeres 
(Tendrara) 
Evaluación de la línea 
presupuestaría B7-5050 
Evaluación del 
programa regional árabe 
FIPF 
Foro en el Parlamento 
Europeo País 
Palestina 
Palestina 
Palestina 
Turquía 
Turquía 
Yemen 
Jordania 
Africa del 
norte 
Marrueco 
s 
General 
General 
General 
35 
IP CUADRO EXPLICATIVO DEL SALDO DE LOS PROTOCOLOS FINANCIEROS MSE(2) 
MARRUECOS 
ARGELIA (1) 
TÚNEZ 
EGIPTO 
LÍBANO 
JORDANIA 
SIRIA 
AJUSTE ESTRUCTURAL 
TOTAL P1 
0 
7 
0 
0 
0 
0 
0 
7 P2 
1 
12 
0 
3 
0 
0 
0 
16 P3 
1 
0 
2 
1 
0 
0 
4 
8 P4 
28 
24 
8 
16 
5 
3 
29 
113 A.S. 
40 
40 SALDO 
30 
43 
10 
20 
5 
3 
33 
40 
184 DESGLOSE DEL SALDO 
PROYECTO B.l. (3) C.R. (4) 
25 
25 
10 
7 
5 
1 
40 
113 9 
2 
29 
40 5 
18 
4 
4 
31 
(1) Desglose del saldo con reservas (cf. préstamos especiales del Primer y Segundo Protocolos) 
(2) Saldo de los compromisos del Mediterráneo sur y este, incluido el ajuste estructural 
(3) Bonificacón de interés 
(4) Capital al riesgo 
! APLICACIÓN FINANCIERA DE LOS CUARTOS PROTOCOLOS MSE 
1. CAPÍTULO BILATERAL ! 
PRESUPUESTO: 31/12/95 ¡BUDGET 
BEI :31/12/95 Compromisos 
TOTAL Valor %1) 
MARRUEC. 
ARGELIA 
TÚNEZ 
MAGREB 
EGIPTO^ 
LIBÁNO 218 190; 0,87156 
70 47! 0,671429 
116 108' 0,931034 Pagos 
Valor 
50 
48 %2) 
0,263158 
161 0,340426 
0,444444 (1991 - 1996) 
TOTAL ¡BE 
Compromisos Pagos 
Valor %1) ;Valor %2) 
220 
280 
168 
404 345 0,85396! 114! 0.330435! 668 2201 1 411 0,186364 
180: 0,642857: 24 i 0,133333 
168i 1 
568 0,850299 49! 
"114¡ 0,291667 
0,200704 TOTAL PROTOCOLO 
¡ Compromisos Pagos 
TOTAL ! Valor %1) Vallor 
438: 410 0,936073 %2) 
91 ¡ 0,221951 
350 227 0,648571 40 i 0,176211 
284 ¡ 276 0,971831 97 j 0,351449 
1072¡ 913 0,851679 228| 0,249726 
258 242 0,937984 i 8 i 0,033058; 310: 242 0.780645 42i 0,173554! 568 484 0,852113 50 i 0,103306 
24 19: 0,791667| 4 i 0,210526! 45; 29 0,644444 69 i 48 0,695652 4! 0,083333 
JORDANIA! 46 431 0,934783! 18! 0,418605; 80! 71 0.8875 15; 0,211268! 126; 114 0,904762 33! 0,289474 
SIRIA 43 18! 0,418605! 0 115: 0 0 
MASHREQ! 371 322 0,867925! 30! 0,093168! 550 342 0.621818 57! 0,166667 
ISRAEL 82 82 1 30! 0,365854 158; 18 0,113924 
921 664 0,720955 87! 0,131024 
82 82 1 30 0,365854 
ÏJ TOTAL 775 667: 0,860645: 144 i 0,215892! 1300 992 0,763077 201 0,202621 2075 1659 0.799518 345 0,207957 
1-1. Capitales riesgo (incluidos en el capítulo bilateral) 2. CAPITULO AJUSTE ESTRUCTURAL 
PRESUPUESTO: 31/12/95 Compromisos Pagos PRESUPUESTO: 31/12/95 Compromisos Pagos 
BEI 31 /12/95J TOTAL Valor %1) Valor % 2) ! TOTAL Valor 1) Valor %2) 
MARRUEC. 25 20 0,8; 0,25 MARRUEC. 60 60 1 60 ! 
ARGELIA 
•UNEZ 
MAGREB 18 ARGELIA 95^ 55 0.578947 20! 0,363636 
15 15 1 
58 0,2 TÚNEZ 60 60 1 40! 0,666667 
35 0,603448¡ 8! 0,228571 MAGREB 215 175 0,813953 120! 0,685714 
EGIPTO 
LÍBANO 
JORDANIA 
SIRIA 
MASHREQ 
TOTAL 16 12: 0.75! 0; EGIPTO 
0 0,5 
22 16! 0.727273; 0,0625 LÍBANO 
JORDANIA 85 85 65! 0,764706 
SIRIA 
MASHREQ 85 85 65! 0,764706 
80 51 0,6375) 
1) Compromisos 2) Pagos / Compromisos 0,176471 TOTAL 300! 260 0,866667 185 0,711538 
Fuentes: F01 Pies, Olas y BEI 1 
(Millones de ecus) ] 
to APLICACIÓN FINANCIERA DE LOS TRES PRIMEROS PROTOCOLOS MSE 
j 
¡ (1978-1991) i 
PRESUPUESTO: 31/12/95 PRESUPUESTO BEI ¡ ..;......... 
BEI: 31/12/95 ; Compromisos Pagos Compromisos Pagos: 
TOTAL ¡Valor %T) ÍValor % 2) [TOTAL Valor % 1) ÍVaio^ }%2) 
PROTOCOLO 1/1978-1981 
MARRUEC 
ARGELIA 
TÚNEZ 
MAGREB 
EGIPTO 
LÍBANO 
JORDANIA 
SIRIA 
MASHREQ 
ISRAEL 
TOTAL 74 74 1; 74 
44; 37 0.840909: 32 
54¡ 54 1: 53,55 
172 165 0,959302 159,55 
77 > 77 1 72 
10: 10 1 7 
22^ 22 1 22 
26 26 1 26 
135 135 1 127 1 
0,864865 
0,991667 
0,96697 
0,935065 
[ 0,7 
1 
1 
0,940741 
: i 
307! 300 0.977199 286.55 j 0,955167 
I 
PROTOCOLO 2/1981-1986 
MARRUEC 
ARGELIA 
TÚNEZ 
MAGREB 
EGIPTO 
LÍBANO 
JORDANIA 
SIRIA 
MASHREQ 
ISRAEL 
TOTAL 109 108 0.990826 100 
44 32 0.727273 18 
61 61 1 61 
214 201 0.939252 179 
126 123 0.97619 112 
16 16 1 8 
26: 26 1 23 
33 33 1 24 
201 198 0,985075 167 
415 399 0,961446 346 
i 
PROTOCOLO 3/1986-1991 
MARRUEC 
ARGELIA 
TÚNEZ 
MAGREB 
EGIPTO 
LÍBANO 
JORDANIA 
SIRIA 
MASHREQ 
ISRAEL 
TOTAL 173 172 0,99422 136 
56 56 1 JU^ 
93 91 0,978495 77 
322 319 0.990683 231 
200 199 0.995 126 
20 20 1 12 
37 37 1 28 
36, 32 0,888889 5 
293; 288 0.982935; 171 
615! 607 0,986992; 402 0,925926 
0,5625 
1 
0,890547 
0,910569 
0,5 
0,884615 
0,727273 
0,843434 
0,867168 
0,790698 
0,321429 
0,846154 
0,724138 
0,633166 
0,6 
0,756757 
0,15625 
0,59375 
0,662273 56 
70 
41 
167 I i 
I i. 
TOTAL PROTOCOLO 
Compromisos 
TOTAL Valor r% 1) 
56: 1! 56! 1! 130 
70 1 70; 1: 114 
41 1 
167 1 
93 93 1 41 ¡ 1 ; 95 
167Í 1 339 
93! 1 170 
20! 20 1 20 1! 30 
18¡ 18 11 18¡ 1; 40 
34! 34 1; 34! 1, 60 130 
107 
, 95 
332 1 ; 
Pagos 
Valor °o2) 
130 1 
0,938596! 102 0.953271 
1! 94.55 0.995263 
0.979351! 326,55 0.983584 
170 j 1: 165 0.970588 
30] i! 27 0,9 
401 1! 40 1 
60! 1 60 1 
165j 165 1; 165; 1: 300! 300! 1 292 0.973333 
30! 30 i! 30¡ 1! 30! 30! 1 
362; 362 1; 362! 1; 669j 662: 0,989537 30 1 
648.55 0.979683 
! ';'>'' 
! : 
90! 90 1 90 1 199 
107 107 1 89 0,831776 151 
78! 78 1 76 0.974359 139 
275 i 275 1 255 0,927273 489 
150 
34 
37 150 1 150 1 276 i 
i 
198 
139 
139 
476 
273 
34 1 29 0.852941 50! 50 
37 1 37 1 63! 63 0,994975 190 0.959596 
0,92053! 107 0.769784 
1! 137 0.985612 
0,973415 434 0.911765 
0,98913; 262 0.959707 
1 37 0,74 
1 60 0.952381 
64 j 64 1 52 0,8125 97 971 1 76 0.783505 
285 285 1 268 0,940351 486, 483; 0,993827 435 0.900621 
40! 40 1 40 1 40j 40! 1 40 1 
600; 600 1 563 0,938333 1015Í 999 0.984236 909 0.90991 
! i : 
151j 151 1 91 0,602649 324 323! 0,996914; 227 0.702786 
183! 142 0,775956 70 0,492958 239; 198! 0.828452 88 0.444444 
131 131 1 107 0,816794 224; 222; 0,991071 184 0.828829 
465j 424 0,911828 268 0,632075 787 
249; 242 0,971888 187 0,772727 449 743| 0,944091 499 0.671602 
441! 0,982183 313 0.709751 
53; 53 1 27 0,509434 73j 73;' 1: 39 0.534247 
63¡ 63 1 63 1 100 100 
110; 0 0 0 0 146| 32 
475! 358 0,753684 277 0,773743 768j 646 
63 63 1: 57 0,904762 63 63 
1003J 845 0,842473: 602 0,712426 1618| 1452 1; 91 0,91 
0,219178: 
0,841146' 443 0.685759 
1, 57 0.904762 
0,897404; 999 0.688017 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 371 final 
DOCUMENTOS 
ES il io 17 
N" de catálogo : CB-CO-97-364-ES-C 
ISBN 92-78-22748-X 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
39