Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (CEE) nos 404/93 y 1035/72 relativos, respectivamente, al sector del plátano y al de las frutas y hortalizas, así como el Reglamento (CEE) n° 2658/87 relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común

(95/C 136/06)

COM(95) 114 final - 95/0084(CNS)

(Presentada por la Comisión el 6 de abril de 1995)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Reglamento (CEE) n° 404/93 por el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 3290/94 (2), cubre actualmente los plátanos guineos frescos o secos; que un examen más detallado de estos plátanos lleva a la conclusión de que se trata de productos con características totalmente distintas de las de los plátanos corrientemente comercializados en la Comunidad de los subgrupos Cavendish y Gros-Michel; que, por consiguiente, conviene excluir los plátanos guineos del ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) n° 404/93 e incluirlos con los demás productos tropicales en el Reglamento (CEE) n° 1035/72 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas frescas (3), así como modificar también el Reglamento (CEE) n° 2658/87 relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común (4);

Considerando que el artículo 19 del Reglamento (CEE) n° 404/93 distribuye el volumen del contingente arancelario de importación de plátanos de países terceros y de plátanos no tradicionales ACP, abierto cada año, entre diferentes categorías de agentes económicos que hayan comercializado plátanos de orígenes determinados durante un período de referencia o de nuevos agentes económicos que comiencen a comercializar plátanos en el mercado comunitario; que el artículo 15 bis define la «comercialización» como la acción de poner el producto en el mercado, con exclusión de la fase de oferta del mismo al consumidor final;

Considerando que esta definición de la comercialización fue adoptada, al instaurar la nueva organización común de mercados, con el doble objetivo, por una parte, de no perturbar las relaciones comerciales normales existentes entre las personas que se sitúan en los diferentes eslabones de la cadena del comercio del plátano y, por otra, de permitir, al mismo tiempo, la evolución de las estructuras comerciales con vistas a la realización del mercado interior; que la experiencia adquirida durante el presente período de transición, el análisis de la evolución de las prácticas comerciales y la observación de su gran complejidad, así como la necesidad de simplificar y hacer más transparente el funcionamiento del régimen, llevan a basar la distribución del volumen del contingente arancelario y su gestión en el criterio de la importación, tradicional en materia de intercambios comerciales; que, por consiguiente, procede introducir las necesarias modificaciones en el Reglamento (CEE) n° 404/93;

Considerando que la utilización de medias trienales para calcular las cantidades de referencia según las cuales se asignan los derechos de importación ha dejado de justificarse, habida cuenta de que al establecer la organización común de mercados el volumen de las importaciones se ha estabilizado; que es necesario simplificar y hacer más fiable y equitativo el cálculo ya mencionado;

Considerando que el apartado 3 del artículo 16 del mismo Reglamento dispone que, en caso de necesidad y, especialmente, para tener en cuenta los efectos de circunstancias excepcionales que afecten a las condiciones de producción o de importación, el plan de previsiones podrá ser revisado y que, en tal caso, se adaptará también el contingente arancelario; que conviene precisar y desarrollar esas disposiciones para, por una parte, garantizar la continuidad de los abastecimientos de la Comunidad y de las relaciones comerciales normales, y, por otra, permitir subsanar adecuadamente los perjuicios graves sufridos en tales circunstancias por los productores comunitarios, así como por determinadas categorías de agentes económicos del sector;

Considerando que para atender a los compromisos de la Unión Europea en sus relaciones con los Estados ACP es conveniente establecer mecanismos comparables a los utilizados en la aplicación del Acuerdo marco relativo a los plátanos celebrado con ocasión de las negociaciones de la Ronda Uruguay, por una parte, para hacer frente a casos de fuerza mayor que afecten a la producción de los países ACP y, por otra, para permitir determinadas reasignaciones temporales por otros motivos, dentro de una misma zona geográfica,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) n° 404/93 del Consejo queda modificado como sigue:

1) En el apartado 2 del artículo 1, la designación de las mercancías incluidas en el Código NC «ex 0803 - Plátanos, excepto los plátanos hortalizas, frescos o secos» se sustituye por la designación «ex 0803 - Plátanos, excepto los plátanos hortalizas y los plátanos guineos, frescos o secos».

2) En el párrafo segundo del artículo 15 bis:

a) en el punto 1), se sustituye el término «Anexo» por «Anexo I», y

b) se suprime el texto del punto 5).

3) En el artículo 16, se suprime el apartado 3.

4) Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 16 bis

En caso de necesidad y, en particular, para tener en cuenta los efectos de circunstancias excepcionales que afecten a las condiciones de producción o de importación durante la campaña de comercialización, se adoptarán las medidas necesarias para salvaguardar la continuidad de los abastecimientos de la Comunidad. Estas medidas incluirán la revisión del plan de previsiones.

Asimismo, dichas medidas podrán consistir en:

- la adaptación del contingente arancelario establecido en el artículo 18,

- las disposiciones apropiadas para subsanar los perjuicios graves sufridos,

i) por los productores de las regiones de producción de la Comunidad, o

ii) por una o más categorías de agentes económicos mencionadas en el apartado I del artículo 19.

Estas disposiciones podrán establecer la inaplicación excepcional del apartado 4 del artículo 19.

Las medidas establecidas en el presente artículo serán adoptadas con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 27.».

5) En el artículo 18 se sustituye el último párrafo del apartado 1 por el texto siguiente:

«En caso de que se incremente la demanda comunitaria, determinada con arreglo al plan de previsiones, o cuando cualquier otra modificación de dicho plan lo justifique, se aumentará consecuentemente el volumen del contingente arancelario de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 27.».

6) En el artículo 19, se sustituyen los apartados 1 y 2 por el texto siguiente:

«1. El contingente arancelario se abrirá y se distribuirá de la manera siguiente:

a) el 66,5 % para la categoría de agentes económicos que hayan importado plátanos de terceros países o plátanos no tradicionales ACP;

b) el 30 % para la categoría de agentes económicos que hayan comercializado plátanos comunitarios o importado plátanos tradicionales ACP;

c) el 3,5 % para la categoría de agentes económicos establecidos en la Comunidad que hayan comenzado a importar plátanos que no sean los plátanos comunitarios o tradicionales ACP, en 1992 o posteriormente.

Las posibilidades de importación en aplicación de las letras a) y b) estarán abiertas a los agentes económicos establecidos en la Comunidad que hayan importado o comercializado en el mercado comunitario por cuenta propia una cantidad mínima de plátanos de los orígenes mencionados que se determinará.

Los criterios complementarios que deberán satisfacer los agentes económicos se determinarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 27. Los Estados miembros establecerán la lista de agentes económicos así como la cantidad media por agente económico contemplada en el apartado 2.

2. Tomando como base los cálculos hechos por separado para cada una de las categorías de agentes económicos mencionadas en las letras a) y b) del apartado 1, cada agente económico recibirá certificados de importación en función de las cantidades de plátanos que haya importado por cuenta propia o comercializado, en caso de plátanos comunitarios, durante los dos últimos años de los que se disponga de datos. Las cantidades que deberán tenerse en cuenta en relación con la categoría de agentes económicos a la que se refiere la letra a) del apartado 1 serán las cantidades importadas de plátanos de terceros países o no tradicionales ACP. En el caso de los agentes económicos a que se refiere la letra b) del apartado 1, serán las cantidades importadas de plátanos tradicionales ACP o las comercializadas de plátanos comunitarios. Los plátanos de países terceros o no tradicionales ACP importados con arreglo a los certificados concedidos de conformidad con la letra b) del apartado 1 no se tendrán en cuenta para determinar los derechos que deban establecerse en virtud de la letra a) del apartado 1, de manera que no se modifique la distribución inicial de los certificados entre ambas categorías de agentes económicos.».

7) Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 19 bis

1. En caso de que, por razones de fuerza mayor, un Estado ACP no pueda exportar al mercado comunitario total o parcialmente las cantidades tradicionales y no tradicionales, podrá abastecer dicho mercado con productos de otros orígenes, basándose en condiciones definidas previamente con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 27. Tales condiciones contemplarán la posibilidad de subsanar los perjuicios graves sufridos por las regiones productoras o por una o más categorías de los agentes económicos mencionadas en el apartado 1 del artículo 19.

2. Las condiciones para efectuar la reasignación temporal de cantidades tradicionales y no tradicionales, por razones no imputables a la fuerza mayor, entre Estados ACP mencionados en el Anexo II que pertenezcan a una misma zona geográfica se adoptarán con arreglo al mismo procedimiento.»

8) El Anexo se inserta como Anexo II.

Artículo 2

1) En el Anexo del Reglamento (CEE) n° 2658/87, se sustituye la partida 0803 por el texto siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

2) Las modificaciones de las subpartidas de la nomenclatura combinada establecidas en el presente Reglamento se aplicarán como subdivisiones del arancel aduanero integrado de las Comunidades Europeas (Taric) hasta que se inserten en la nomenclatura combinada en las condiciones fijadas en el artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 2658/87.

Artículo 3

En el apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 1035/72 se insertan las líneas siguientes:

«0803 00 15 - Plátanos guineos frescos

ex 0803 00 90 - Plátanos guineos secos».

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Las disposiciones de la letra b) del punto 2 y del punto 6 del artículo 1 se aplicarán por primera vez para tener en cuenta las cantidades de plátanos importadas y comercializadas en la Comunidad en 1996 con el fin de determinar los derechos de los agentes económicos respecto al contingente arancelario.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO n° L 47 de 25. 2. 1993, p. 1.

(2) DO n° L 349 de 31. 12. 1994, p. 105.

(3) DO n° L 118 de 20. 5. 1972, p. 1.

(4) DO n° L 256 de 7. 9. 1987, p. 1.

ANEXO

«ANEXO II

Zonas geográficas

Zona I - Estados ACP del Caribe

Zona II - Estados ACP de África».