relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a una modificación del Protocolo 31 del Acuerdo EEE sobre la cooperación en sectores específicos no incluidos en las cuatro libertades [Cooperación ampliada en el ámbito climático entre la UE, Islandia y Noruega]

De conformidad con el principio de proporcionalidad, la presente propuesta no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo.

El objetivo de esta propuesta, a saber, garantizar la homogeneidad del mercado interior, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente y debido a sus efectos, puede lograrse mejor a nivel de la Unión.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

La Decisión del Comité Mixto es también coherente con otras políticas de la Unión, en particular a través del objetivo de proteger la homogeneidad del mercado interior de la UE.

El proyecto de Decisión del Comité Mixto del EEE (anexo a la propuesta de Decisión del Consejo) tiene por objeto modificar el Protocolo 31 del Acuerdo EEE sobre la cooperación en sectores específicos no incluidos en las cuatro libertades, a fin de que los Estados EEE/AELC (a saber, Noruega e Islandia) puedan colaborar con la UE para cumplir sus respectivos objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, dentro del marco del EEE.

Los actos y disposiciones incluidos no se aplicarán a Liechtenstein.

Sin embargo, no se crea la obligación de incorporar actos posteriores. Esta distinción es importante para Islandia y Noruega, ya que esta decisión de cooperar queda fuera de los ámbitos que las Partes Contratantes en el Acuerdo EEE tienen la obligación de incorporar al acervo del EEE.

Los Reglamentos (UE) 2018/841 y 2018/842 establecen los niveles de emisión permitidos en cada Estado. Asimismo, regulan su acceso a los mecanismos de flexibilidad en lo que se refiere al cumplimiento de sus obligaciones sustantivas y determinan la manera de contabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero, así como las absorciones resultantes del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura. No establecen los medios para alcanzar los objetivos fijados en ellos, ni crean ningún derecho u obligación de los agentes económicos.

Se propone modificar el Protocolo 31 del Acuerdo EEE para que los Estados EEE/AELC puedan participar en el marco de la UE. No se prevén repercusiones presupuestarias.

No procede.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

Como consecuencia de la inclusión del artículo 8, apartados 7 y 8, del Reglamento UTCUTS y las adaptaciones generales relativas a la aplicación de la parte VII y del Protocolo 1 del Acuerdo EEE, los Estados de la AELC presentarán los niveles de referencia propuestos al Órgano de Vigilancia de la AELC y designar expertos, pero no antes de que entre en vigor la Decisión del Comité Mixto. De ello, y de la adaptación general propuesta para las consultas de expertos, se desprende que los expertos designados serán consultados por la Comisión Europea y el Órgano de Vigilancia de la AELC de la misma manera que los expertos de los Estados miembros de la Unión Europea son consultados por la Comisión.

El Órgano de Vigilancia de la AELC y la Comisión Europea cooperarán, intercambiarán información y se consultarán mutuamente de conformidad con el artículo 109 y el Protocolo 1 del Acuerdo EEE. Si es necesario, sobre la base de las evaluaciones técnicas y, en su caso, de las recomendaciones técnicas derivadas de este procedimiento, los Estados de la AELC comunicarán al Órgano de Vigilancia de la AELC sus niveles de referencia forestal propuestos revisados. Los niveles de referencia forestal de los Estados de la AELC resultantes de este procedimiento serán establecidos por el Órgano de Vigilancia de la AELC e incluidos en el Protocolo 31 del Acuerdo EEE mediante una Decisión del Comité Mixto como adaptaciones de los actos delegados de la Comisión de conformidad con el artículo 8, apartado 8, del Reglamento UTCUTS. Dado que este procedimiento no se iniciará formalmente hasta que entre en vigor la presente Decisión del Comité Mixto, y dado que el procedimiento del artículo 8, apartados 6 y 7, requiere varios meses, el plazo previsto en el artículo 8, apartado 7, para revisar los niveles de referencia propuestos debe adaptarse para que los Estados de la AELC y el Órgano de Vigilancia de la AELC tengan tiempo suficiente para finalizar, en estrecha cooperación con la Comisión Europea, este procedimiento también con respecto a los niveles de referencia forestal para los Estados de la AELC.

La obligación del Órgano de Vigilancia de la AELC de publicar los niveles de referencia forestal propuestos comunicados por los Estados de la AELC no se deduce explícitamente de las obligaciones derivadas del artículo 109 y del Protocolo 1 del Acuerdo EEE, por lo que se declara explícitamente en la adaptación propuesta.

Artículo 13, apartado 2, letra a). Referencia al Reglamento 525/2013:

Justificación:

El artículo 13, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) 2018/841 exige a los Estados miembros de la UE que incluyan medidas específicas en curso o previstas para velar por la conservación o la mejora, según proceda, de los sumideros y depósitos de los bosques en su estrategia presentada de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE) n.º 525/2013, con el fin de que participen en la flexibilidad de las tierras forestales gestionadas de conformidad con ese mismo artículo. Dado que la Decisión del Comité Mixto solo se refiere a los objetivos de reducción de emisiones para 2030, el artículo 4 del Reglamento (UE) n.º 525/2013 no se aplicará a los Estados de la AELC. Para garantizar que los Estados de la AELC participen en la flexibilidad de las tierras forestales gestionadas en igualdad de condiciones que los Estados miembros, la adaptación propuesta introduce la obligación de que los Estados de la AELC presenten estrategias específicas para su sector del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura.

Artículo 15, apartado 2. Información al Órgano de Vigilancia de la AELC por el Administrador Central:

Justificación:

La adaptación propuesta aclara el papel del Órgano de Vigilancia de la AELC en relación con el administrador central, de conformidad con el Reglamento sobre el Registro de la Unión [Reglamento (UE) n.º 389/2013 de la Comisión], incorporado y adaptado a efectos del EEE en el punto 21ana del anexo XX del Acuerdo EEE. De estas adaptaciones se desprende que, cuando se trate de cuentas bajo la jurisdicción de un Estado de la AELC, se asociará al Órgano de Vigilancia de la AELC. La adaptación propuesta también se ajusta al papel del Órgano de Vigilancia de la AELC con arreglo a las adaptaciones generales de la Decisión del Comité Mixto relativa a la aplicación de la parte VII y del Protocolo 1 del Acuerdo EEE.

Cuadros de los anexos II, III, IV y VII:

Justificación:

En los anexos II, III y VII debe incluirse información pertinente sobre Islandia y Noruega.

El anexo IV, sección A, letra g), exige que exista coherencia entre los niveles de referencia forestal y las previsiones notificadas en el marco del Reglamento (UE) n.º 525/2013. Dado que el Reglamento (UE) n.º 525/2013 no se ha incorporado al Acuerdo EEE, Islandia y Noruega no han estado obligadas a informar sobre las previsiones de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 525/2013. No obstante, las previsiones se han notificado a la Agencia Europea de Medio Ambiente con carácter voluntario y, por lo que se refiere a Islandia, también de conformidad con el Acuerdo bilateral entre Islandia y la Unión Europea y sus Estados miembros sobre la participación de Islandia en el cumplimiento conjunto de los compromisos de la Unión Europea, sus Estados miembros e Islandia en el segundo período de compromiso del Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Esto se aclara en la adaptación propuesta del anexo.

Para el período 2026-2030, no es necesaria una adaptación similar, ya que Noruega e Islandia comunicarán proyecciones con arreglo al artículo 18 del Reglamento (UE) 2018/1999.

5.3.Justificaciones y soluciones propuestas. Reglamento (UE) 2018/842

Artículo 4, apartado 3. Determinación del año de referencia 2005 para calcular el punto final de la trayectoria del Reglamento de reparto del esfuerzo en asignaciones absolutas de emisiones:

Justificación:

La reducción de gases de efecto invernadero (GEI) para 2030 debe determinarse en relación con el nivel de sus emisiones revisadas de gases de efecto invernadero de 2005 cubiertas por el Reglamento (CE) n.º 2018/842, excluidas las emisiones de gases de efecto invernadero de las actividades enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE (régimen de comercio de derechos de emisión de la UE, RCDE), y de las emisiones verificadas de instalaciones que estaban en funcionamiento en 2005 y solo se incluyeron en el RCDE/UE después de 2005. Según el considerando (18) del Reglamento de reparto del esfuerzo, debe mantenerse el enfoque adoptado en la Decisión n.º 406/2009/CE, que requeriría como una única entrada la asignación anual de emisiones (AEA) para 2020. Noruega e Islandia no lo tienen y, por lo tanto, su asignación anual de emisiones para 2030 no puede calcularse utilizando la misma metodología que para los Estados miembros de la UE. Por consiguiente, el artículo 4, apartado 3, debe adaptarse para aclarar la metodología que debe utilizarse con objeto de determinar las emisiones del año de referencia 2005 de Noruega e Islandia, teniendo en cuenta los valores del RCDE ya incluidos en el Acuerdo. Esto simplificará también la incorporación de los actos de ejecución por los que se calculan y fijan las AEA para los años 2021 a 2030.

La Decisión n.º 152/2012 del Comité Mixto del EEE sobre el RCDE UE contiene los valores de los Estados de la AELC correspondientes a las emisiones de fuentes fijas en 2005 de los sectores incluidos en el RCDE UE en 2013. Estas cifras pueden utilizarse para calcular las emisiones de 2005 de los sectores cubiertos por la Directiva RCDE en el ámbito de aplicación pertinente para el Reglamento de reparto del esfuerzo.

En lo que respecta a los Estados de la AELC, las cifras del RCDE de 2005 que deben tenerse en cuenta para determinar la asignación anual de emisiones para el año 2030 con arreglo al artículo 4, apartado 3, figuran en un apéndice, que se añadirá después del anexo IV.