INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta n° 6/2002

ÍNDICE

1. Evolución global de los gastos mensuales

2. Utilización provisional de los créditos

3. Comentarios

4. Conclusión

1. Evolución global de los gastos mensuales

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2001 y el 30 de abril de 2002.

1.1. Subrúbrica 1a: PAC

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1.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Utilización provisional de los créditos

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3. COMENTARIOS

3.1. Ejecución de los créditos en junio de 2002

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en junio de 2002 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2001 al 30 de abril de 2002) se establece en 31 209,6 millones de euros, lo que representa un 70,5% de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

- en lo que respecta a la subrúbrica 1a (gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios), 1 923,1 millones de euros por debajo del indicador,

- en lo que respecta a la subrúbrica 1b (desarrollo rural y medidas complementarias), 99,7 millones de euros por debajo del indicador.

3.2. Factores monetarios

Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el apartado 3.1 tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo del dólar.

De conformidad con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2002 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar de julio a septiembre de 2000, que fue de 1 EUR = 0,89 $. En el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 2001 y el 30 de abril de 2002, la paridad media del dólar se mantuvo aproximadamente en el mismo valor.

3.3. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

En la subrúbrica 1a, la ejecución global del presupuesto se situó por debajo de las previsiones del indicador en las tres categorías principales de gastos. En concreto:

- en lo que respecta a los productos vegetales, la infrautilización se registró principalmente en los sectores del algodón, las frutas y hortalizas y el vino,

- en lo que respecta a los productos de origen animal, en los sectores de la carne de vacuno y de ovino y caprino,

- en lo que respecta a los gastos anejos, en las medidas veterinarias y fitosanitarias y en las medidas agromonetarias.

La diferencia global observada asciende a -1 923,1 millones de euros, equivalentes al -4,8% de los créditos del presupuesto. No obstante, en algunos capítulos concretos se registró una diferencia algo mayor, por lo cual resulta conveniente exponer las correspondientes explicaciones.

Capítulo B1-14: Plantas textiles y gusanos de seda // Diferencia : -141 millones de euros (-14,7%)

// (gastos: 673 millones de euros)

(indicador: 814 millones de euros)

El indicador no se alcanzó porque el importe realmente abonado de los anticipos de la ayuda al algodón bajo control en las instalaciones de desmotado fue menor que el que se tuvo en cuenta al establecerse el presupuesto. En el momento actual (finales de mayo de 2002) aún no se conoce con exactitud la producción real de algodón y, por consiguiente, es difícil predecir si la infrautilización se mantendrá hasta el final del ejercicio.

Capítulo B1-15: Frutas y hortalizas // Diferencia : -142 millones de euros (-8,6%)

// (gastos: 749 millones de euros)

(indicador: 891 millones de euros)

La infrautilización se observa tanto en los sectores de productos frescos como en los de productos transformados. Por lo que respecta a los primeros, se debe principalmente a que los pagos compensatorios han sido menores dadas las escasas cantidades de frutas y hortalizas retiradas del mercado, las ayudas al plátano han disminuido también y las organizaciones de productores han utilizado en menor grado los fondos operativos. En el sector de las frutas y hortalizas transformadas, a los plazos de los pagos de la ayuda por las pasas en Grecia y a la compensación financiera por la transformación de cítricos. Cabe esperar que al final del ejercicio se mantendrá la infrautilización en este capítulo del presupuesto debido, principalmente, a la infrautilización en el sector de las frutas y hortalizas frescas.

Capítulo B1-16: Vino // Diferencia : -277 millones de euros (-19,9%)

// (gastos: 614 millones de euros)

(indicador: 891 millones de euros)

La infrautilización debe relacionarse principalmente con los retrasos en la ejecución de los diversos tipos de destilaciones autorizadas en los Estados miembros interesados. Si éstos consumen los plazos máximos que permite la medida de destilación de crisis, al final del ejercicio se registrará una infrautilización en este capítulo del presupuesto en lo que respecta a la destilación de las cantidades autorizadas de vino.

Capítulo B1-17 : Tabaco // Diferencia : -86 millones de euros (-8,7%)

// (gastos: 708 millones de euros)

(indicador: 794 millones de euros)

La infrautilización se debe principalmente a los retrasos del pago de la prima, en relación con el indicador, en Grecia y España. No obstante, según la información disponible, cabe esperar que el presupuesto se ejecute de acuerdo con las previsiones.

Capítulo B1-21: Carne de vacuno // Diferencia : -541 millones de euros (-6,7%)

// (gastos: 4 573 millones de euros)

(indicador: 5 114 millones de euros)

Como ya se indicó, la infrautilización se debe esencialmente al retraso del pago del programa de compras especiales y a las medidas excepcionales en el Reino Unido. Además, se ha recurrido a la intervención en el sector en mucho menor grado de lo que se calculó al establecerse el presupuesto, por lo cual los costes técnicos, financieros y otros han sido menores.

Por consiguiente, la Comisión calcula que a finales del ejercicio se registrará un ahorro significativo en este capítulo del presupuesto.

Capítulo B1-22: Carne de ovino y caprino // Diferencia : -125 millones de euros (-18,6%)

// (gastos: 490 millones de euros)

(indicador: 615 millones de euros)

Tal como ya se indicó, la infrautilización se debe principalmente a que, al haber sido los precios de mercado de la carne de ovino y caprino más altos que los previstos, la prima por oveja y cabra se fijó en un valor más bajo que el previsto al establecerse el presupuesto. Además, en el momento actual, una parte de la infrautilización se debe a los retrasos del pago de la prima suplementaria a las zonas de montaña y desfavorecidas por parte de Italia. Por consiguiente, la Comisión calcula que cabe esperar un ahorro aproximado de 100 millones de euros a finales del ejercicio en este capítulo del presupuesto.

Capítulo B1-33: Medidas veterinarias y fitosanitarias // Diferencia : -328 millones de euros (-57,6%)

// (gastos: 2 millones de euros)

(indicador: 330 millones de euros)

La infrautilización observada se debe a las nuevas normas de contabilidad, vigentes desde el 1 de enero de 2002, según las cuales cada Estado miembro efectúa individualmente los compromisos de los créditos correspondientes a cada enfermedad. Estas disposiciones requieren la comunicación de un número de cuenta bancaria a los servicios competentes de la Comisión y algunos Estados miembros aún no lo han comunicado. Ello impide efectuar los compromisos correspondientes, de lo que resulta la infrautilización temporal observada.

Capítulo B1-39 : Otras medidas // Diferencia : -43 millones de euros (-16,4%)

// (gastos: 129 millones de euros)

(indicador: 172 millones de euros)

El Reino Unido decidió no solicitar una parte de las ayudas agromonetarias destinadas a compensar a los productores de carne de vacuno y de ovino y de productos lácteos por la fuerte cotización de la libra esterlina frente al euro. Por consiguiente, la Comisión calcula que cabe esperar un ahorro aproximado de 64 millones de euros a finales del ejercicio en este capítulo del presupuesto.

Subrúbrica 1b

Capítulo B1-40: Desarrollo rural // Diferencia : -100 millones de euros (-2,2%)

// (gastos: 1 122 millones de euros)

(indicador: 1 222 millones de euros)

La infrautilización en relación con el indicador es menor. La Comisión considera que la ejecución del presupuesto en lo que respecta al desarrollo rural se ajusta a lo previsto al establecerse el presupuesto.

4. CONCLUSIÓN

Ejecución de los créditos en junio de 2002

La ejecución de los créditos en junio de 2002 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2001 al 30 de abril de 2002) se establece en 31 209,6 millones de euros, lo que representa el 70,5% de los créditos. Los gastos correspondientes a las subrúbricas 1a y 1b se sitúan, respectivamente, 1 923,1 y 99,7 millones de euros por debajo del indicador.

En la subrúbrica 1b la diferencia global entre el gasto real y el indicador es insignificante. En cambio, es importante en la subrúbrica 1a. En algunos capítulos del presupuesto (frutas y hortalizas, carne de vacuno, carne de ovino y caprino y medidas agromonetarias), la infrautilización podrá confirmarse al finalizar el ejercicio, lo que dará lugar a una importante infrautilización del presupuesto de 2002, que puede calcularse en más de 1 000 millones de euros.