Posición común (CE) no 29/2001

aprobada por el Consejo el 28 de junio de 2001

con vistas a la adopción de la Directiva 2001/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por la que se modifica por vigésima vez la Directiva 76/769/CEE del Consejo respecto a la limitación de la comercialización y uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (parafinas cloradas de cadena corta)

(2001/C 301/04)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

Considerando lo siguiente:

(1) Las restricciones ya adoptadas o previstas por algunos Estados miembros sobre la utilización de las parafinas cloradas de cadena corta (PCCC), en aplicación de la Decisión Parcom 95/1 (Convenio para la prevención de la contaminación marina de origen terrestre), afectan directamente a la realización y el funcionamiento del mercado interior; por tanto, es necesario aproximar las disposiciones legales de los Estados miembros al respecto y, por consiguiente, modificar el anexo I de la Directiva 76/769/CEE del Consejo de 27 de julio de 1976 relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos(4).

(2) Las PCCC se consideran peligrosas para el medio ambiente porque son muy tóxicas para los organismos acuáticos y porque pueden provocar efectos nocivos a largo plazo sobre el medio acuático.

(3) La Comisión adoptó una Recomendación, con arreglo al Reglamento (CEE) n° 793/93 del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes(5), en la que recomienda la adopción de medidas específicas para restringir la utilización de las PCCC, sobre todo en los líquidos para trabajar el metal y en los productos de acabado del cuero, a fin de proteger el medio acuático.

(4) Se revisarán todos los restantes usos de las PCCC a la luz de los nuevos conocimientos científicos, en particular atendiendo a las emisiones procedentes de artículos que contienen PCCC.

(5) El 27 de noviembre de 1998, el Comité científico de la toxicidad, la ecotoxicidad y el medio ambiente (CSTEE) emitió su dictamen sobre los riesgos asociados a las PCCC a que se refiere la Recomendación.

(6) La presente Directiva se aplica sin perjuicio de la legislación comunitaria sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores en el trabajo, en especial la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo(6) y la Directiva 98/24/CE del Consejo, de 7 de abril de 1998, relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo (decimocuarta Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)(7).

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Se añadirá el siguiente punto en el anexo I de la Directiva 76/769/CEE:

">SITIO PARA UN CUADRO>".

Artículo 2

1. Los Estados miembros adoptarán y publicarán a más tardar el ...(8) las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Los Estados miembros aplicarán dichas disposiciones a más tardar el ...(9).

2. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 337 E de 28.11.2000, p. 138.

(2) DO C 116 de 20.4.2001, p. 27.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 1 de febrero de 2001 (DO C 267 de 21.9.2001, p. 41), Posición común del Consejo de 28 de junio de 2001 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 262 de 27.9.1976, p. 201; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 99/77/CE de la Comisión (DO L 207 de 6.8.1999, p. 18).

(5) DO L 84 de 5.4.1993, p. 1.

(6) DO L 183 de 29.6.1989, p. 1.

(7) DO L 131 de 5.5.1998, p. 11.

(8) Doce meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(9) Dieciocho meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 21 de junio de 2000, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Directiva basada en los artículos 95 y 251 del Tratado sobre la vigésima modificación de la Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a la limitación de la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (parafinas cloradas de cadena corta).

2. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de noviembre de 2000.

3. El Parlamento Europeo emitió el suyo en primera lectura el 1 de febrero de 2001. Tras el dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión presentó al Consejo, mediante carta fechada el 21 de mayo de 2001, una propuesta modificada.

4. El 28 de junio de 2001, el Consejo adoptó su posición común de conformidad con el artículo 251 del Tratado.

II. OBJETIVOS

5. El objeto de la Directiva es armonizar las legislaciones nacionales que difieren en cuanto a la utilización de las parafinas cloradas de cadena corta (PCCC) y limitarla en dos ámbitos de aplicación, que son la metalurgia y el acabado del cuero. De acuerdo con los resultados obtenidos en un estudio de evaluación de los riesgos que presentan las PCCC, que llega a la conclusión de que existen riesgos potenciales para el medio ambiente, es conveniente llevar a cabo dicha limitación de la utilización de dichas sustancias.

Además, por lo que respecta a las demás aplicaciones de las PCCC, es decir, como plastificantes para pintura, revestimientos, sellantes, y como productos ignífugos en cauchos, plásticos y textiles, la Directiva establece que deberán volver a estudiarse, con anterioridad al 1 de enero de 2003, medidas de reducción de riesgos, teniendo en cuenta los nuevos conocimientos científicos y los progresos técnicos.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

6. La Posición común corresponde, en gran medida, a la propuesta modificada de la Comisión, quien, por otra parte, únicamente aprobó una enmienda así como el principio de una parte de otra enmienda de las cuatro enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo.

Enmiendas aceptadas sin modificación o con pequeñas modificaciones

7. El Consejo aceptó la enmienda 4 [punto 2 del anexo I (Directiva 76/769/CEE)] del Parlamento Europeo, que tiene como objetivo precisar en la Directiva que el conjunto de las restantes utilizaciones de las parafinas cloradas de cadena corta (PCCC) volverá a ser objeto de un futuro nuevo examen y que se mantendrá informado al Parlamento Europeo de los resultados de dicho nuevo examen.

8. El Consejo, asimismo, aceptó la primera parte de la enmienda 3 [punto 1 del anexo I (Directiva 76/769/CEE)] que tiene como objetivo abarcar a las PCCC en tanto que sustancias o componentes de preparados, introduciendo la precisión de que se contemplan las sustancias o componentes de otras sustancias o preparados.

Además, el Consejo introdujo la disposición según la cual la prohibición de la comercialización de dichas PCCC no se aplica a concentraciones superiores al 1 % por lo que respecta a las dos aplicaciones mencionadas.

Enmiendas que no han sido aceptadas

9. El Consejo no ha aceptado la segunda parte de la enmienda 3 [punto 1 del anexo I (Directiva 76/769/CEE)] ni la enmienda 1 (considerando 2, que se ha convertido en el actual considerando 1) del Parlamento Europeo, que tiene como objetivo ampliar el campo de aplicación de la prohibición propuesta a la utilización de las PCCC como plastificantes para pintura, revestimientos y sellantes y como productos ignífugos en cauchos, plásticos y textiles.

10. El Consejo tampoco aceptó la enmienda 2 del Parlamento Europeo (considerando 5, que se ha convertido en el actual considerando 4) que comprometía a la Comisión a presentar propuestas relativas a la limitación de la utilización de otras sustancias similares.