30. Solicita a la Comisión que agilice el estudio y la investigación sobre las denuncias que recibe por
violación de la Directiva EIA, así como los procedimientos de infracción 7dashsi fuera el caso7dash, con la finali-dad de garantizar la protección del patrimonio cultural que pudiera verse amenazado;
31. Pide a los Estados miembros que estimulen, desde el nivel primario del sistema educativo, la sensi-
bilización de los alumnos con las cuestiones relativas a la protección y preservación del patrimonio cultu-ral, lingüístico y natural;
32. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos de los Estados miembros, al Consejo de Europa y a la Unesco.
6. Aprobación de la gestión 1997
A5-0397/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisión sobre las medidas adoptadas a
la luz de las observaciones del Parlamento Europeo en su resolución de aprobación de la gestión
presupuestaria 1997 (COM(2000) 224 ydash C5-0223/2000 ydash 2000/2113(DEC))
El Parlamento Europeo,
7dash Vista su Resolución de 19 de enero de 2000 que contiene las observaciones que forman parte inte-
grante de la decisión por la que se concede la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecucióndel presupuesto de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1997 (
1),
7dash Visto el informe de la Comisión (COM(2000) 224 7dash C5-0223/2000),
7dash Visto el apartado 8 del artículo 89 del Reglamento Financiero,
7dash Visto el artículo 6 del Anexo V de su Reglamento,7dash Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A5-0397/2000),
A. Considerando que el Parlamento decidió aplazar la aprobación de la gestión del ejercicio 1997 a la
espera de compromisos en materia de reformas por parte de la Comisión,
B. Considerando que el Parlamento instó a la Comisión a abordar los problemas de ocho ámbitos con-
cretos, a saber: cierre de cuentas, supervisión y gestión institucional, política de personal, Oficinas deAsistencia Técnica, acceso a la información por parte de la autoridad responsable de la aprobación dela gestión, gestión de las políticas comunitarias en asociación (SEM2000), lucha contra el fraude y lacorrupción y entrega de las ayudas exteriores, incluida la destinada a Palestina,
C. Considerando que el Parlamento formuló tres peticiones al Tribunal de Cuentas Europeo, a saber: que
controlase sistemáticamente las reacciones a las críticas pasadas, que llegase a acuerdos con los Tribu-nales de Cuentas nacionales para realizar controles sistemáticos de las políticas comunitarias, y queevaluase la política de descentralización administrativa,
D. Considerando que el Parlamento encargó a su Secretario General y a la Comisión de Asuntos Consti-
tucionales que crearan, en sus respectivos ámbitos, procedimientos generales adecuados para el trata-miento de los documentos confidenciales,
E. Considerando que el Parlamento se reserva el derecho a volver a evaluar los progresos de la Comisión,
el Tribunal de Cuentas y el Secretario General del Parlamento en el próximo procedimiento de apro-bación de la gestión,
(1) DO L 45 de 17.2.2000, p. 37.C 262/52 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 16 de enero de 2001
Evaluacióngeneraldelosprogresos
1. Acoge con satisfacción, en su conjunto, las medidas adoptadas por la Comisión para abordar las
causas últimas de los problemas destacados por el Parlamento, pero seguirá velando, en el próximo ejerci-cio de aprobación de la gestión, por que la Comisión cumpla los compromisos que tiene contraídos;
2. Reconoce que, de los ocho ámbitos para los que el Parlamento ha aprobado recomendaciones, la
Comisión ha hecho algunos progresos en cinco de ellos: cierre de cuentas, supervisión y gestión institucio-nal, Oficinas de Asistencia Técnica, gestión de políticas comunitarias en asociación (SEM2000) y luchacontra el fraude y la corrupción;
3. Lamenta que, en lo relativo a dos de los ámbitos clave identificados por el Parlamento, la Comisión
todavía deba mejorar su política de personal y prestar sus ayudas exteriores de manera rápida y eficaz, enespecial las destinadas a Palestina;
Cierredecuentas
4. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión (COM(2000) 461), adoptada el 26 de julio
de 2000, de simplificar el Reglamento Financiero y sustituir la solución provisional adoptada eficazmentepor la Comisión en respuesta al llamamiento del Parlamento en favor de una revisión urgente del controlfinanciero; espera que esta medida se traduzca, a largo plazo, en unos balances financieros más exhausti-vos, transparentes y puntuales;
5. Acoge con satisfacción la aprobación el 17 de febrero de 2000, por parte de la Comisión, de un Plan
de acción para la mejora de la gestión y los procedimientos financieros (SEC(2000) 276) y seguirá contro-lando su aplicación para garantizar que reduzca el inaceptable volumen de errores relacionados con los
procedimientos de pago y consignados por el Tribunal de Cuentas en su declaración de fiabilidad, y exige a
la Comisión que, en un esfuerzo por reducir los errores, revele cuáles son los Estados miembros que no lossubsanan, sobre todo en las categorías de gasto más elevado;
6. Expresa su preocupación por el hecho de que el retraso ascendiera a 52 524 millones de euros a
finales de 1997, a 58 848 millones a finales de 1998, y a 70 916 millones a finales de 1999; observaque el concepto de «retraso» resulta confuso al abarcar tanto compromisos pendientes ordinarios comoantiguos compromisos de más de cinco años de antigüedad y compromisos latentes para los que no sehan efectuado pagos en los últimos dos años; pide a la Comisión que, en sus informes, establezca clara-mente esta distinción;
7. Observa que, a raíz de una solicitud del Parlamento, la Comisión presentó un documento estratégico
el 16 de noviembre de 2000 en el que indica cómo piensa enjugar el retraso anormal de 4 990 millones deeuros antes de finales de 2003 y adoptar medidas para prevenir la acumulación de compromisos pendien-tes anormales, y pide a las Direcciones Generales de la Comisión que informen al Parlamento con caráctersemestral acerca de sus respectivos avances en la realización de este objetivo;
Problemasinstitucionalesdegestiónysupervisión
8. Observa que la Comisión ha respondido al llamamiento del Parlamento en favor de un seguimiento
sistemático y de una revisión de las recomendaciones a raíz de auditorías internas y externas creando uncomité de seguimiento de auditoría presidido por el Comisario responsable del Presupuesto; pide a laComisión que otorgue un mandato detallado y que, a partir de marzo de 2001, presente resúmenes tri-mestrales de las tareas programadas y realizadas; lamenta que esto no se haya hecho antes; pide a laComisión que delegue el seguimiento de los informes especiales del Tribunal de Cuentas en el comisarioresponsable correspondiente; y pide que el comité de seguimiento de auditoría de la Comisión realice unseguimiento de aquellas recomendaciones del Parlamento referentes a la aprobación de la gestión que
guarden relación con su mandato;
9. Reconoce que, en respuesta a la petición del Parlamento, la Comisión presentará Informes Anuales de
Actividad para cada Dirección General y que estos informes incluirán, por vez primera a partir de marzode 2001, una evaluación de los objetivos cualitativos y cuantitativos;18.9.2001 ES C 262/53 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 16 de enero de 2001
Políticadepersonal
10. Se congratula de que la Comisión haya hecho jurídicamente vinculantes los códigos de conducta de
los Comisarios y de sus oficinas privadas, como había pedido el Parlamento en el apartado 13 de suResolución precitada de 19 de enero de 2000 sobre la aprobación de la gestión del ejercicio 1997;
11. Constata que, en respuesta a la petición del Parlamento en favor de una gestión profesional de los
recursos humanos, la Comisión presentó el 26 de julio de 2000 el resultado de los trabajos del llamadoPeer Group (Grupo de Comisarios para la Reforma de la Comisión), que identifica las prioridades básicas así
como las llamadas prioridades negativas, pero al mismo tiempo manifiesta su preocupación por el funda-
mento jurídico, la envergadura y los criterios de selección del régimen de jubilación anticipada previstopara alrededor de 600 funcionarios;
12. Se congratula de que, a raíz del compromiso contraído el 11 de abril de 2000 de recabar la opinión
del Parlamento en octubre de 2000 mediante un documento consultivo sobre la inclusión en el Estatuto delos Funcionarios de normas y obligaciones sobre la denuncia de casos de corrupción y un documentoconsultivo sobre métodos de modernización del procedimiento disciplinario, la Comisión haya adoptadoel 29 de noviembre de 2000 documentos consultivos sobre las crecientes preocupaciones en relación congraves irregularidades (SEC(2000) 2078) y sobre la reforma de los procedimientos disciplinarios(SEC(2000) 2079);
13. Espera una explicación por escrito en la que se expongan las razones por las que la Comisión no
atiende la solicitud del Parlamento de que se cree una cámara exterior de disciplina presupuestaria;
OficinasdeAsistenciaTécnica
14. Constata que, el 11 de abril de 2000, la Comisión, en respuesta a la satisfacción parcial del Parla-
mento por los intentos de racionalización de 124 OAT, cuyo coste anual para unos efectivos de 1 365personas asciende a 133,6 millones de euros, prometió que en septiembre de 2000 publicaría una comu-
nicación y señala que, como preparación para una Comunicación de la Comisión sobre la externalización
de la gestión de los programas comunitarios, incluida la presentación de un reglamento marco para unnuevo tipo de agencia de ejecución, la Comisión:
a) presentó un documento en mayo de 2000 en el que se esbozan los proyectos y definiciones para las
medidas de externalización,
b) adoptó, en mayo de 2000, unas medidas para la mejora de la gestión de programas externos de ayuda
que incluyen medidas de externalización,
c) aprobó una comunicación en julio de 2000 sobre las implicaciones presupuestarias para 2001 de la
reintegración de los cometidos realizados por las OAT,
d) aprobó las conclusiones de la revisión del Peer Group el 26 de julio de 2000, dando directamente lugar
a la Nota Rectificativa 1/2001 que deslinda las funciones que conservaría la Comisión y las quepodrían subcontratarse a terceros,
e) aprobó, el 26 de julio de 2000, propuestas para la reestructuración del Reglamento financiero, inclu-
yendo un marco reglamentario para la externalización,
f) presentó propuestas para el desmantelamiento de las OAT en su Nota Rectificativa n
o1 al antepro-
yecto de presupuesto para el ejercicio 2001, el 4 de septiembre de 2000,y acoge con satisfacción unplan de transición estructurado que prevé que, de un total de 124 OAT:
7dash 62 serán sustituidas para finales de 2001 (787 miembros de personal y 71,5 millones de euros,7dash 6 serán sustituidas después de 2001 (121 miembros de personal y 12,6 millones de euros), y7dash 56 OAT podrán disolverse (457 miembros de personal y 49,4 millones de euros);
Lagestióndelapolíticascomunitariasenasociación(SEM2000)
15. Se congratula de que la Comisión se haya comprometido a facilitar a la Comisión de Control Pre-
supuestario informaciones detalladas acerca de la labor del Grupo de Representantes del Personal, queactúa como foro informal sobre gestión financiera compartida, y en especial sobre Política AgrícolaComún y Fondos Estructurales;C 262/54 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 16 de enero de 2001
Luchacontraelfraudeylacorrupción
16. Pide a la Comisión que aplique el apartado 34 de la Resolución de 30 de noviembre de 2000 (1)
sobre los aspectos de control presupuestario de la reforma de la Comisión y que renuncie a la creación deotro servicio consultivo sobre irregularidades financieras, ya que ese servicio eludiría y minaría las compe-tencias de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude;
17. Recuerda que, en respuesta a la solicitud del Parlamento de una lista completa de casos en que
existan sospechas de fraude o corrupción por parte de funcionarios de la Comisión u otros empleados, elDirector de la OLAF ha proporcionado una lista confidencial;
Ayudasexteriores;ayudasaPalestina
18. Se congratula de que, en lo concerniente a las ayudas exteriores y en respuesta a la petición del
Parlamento de presentar un programa detallado de sus estrategias antes del 31 de marzo de 2000, losComisarios responsables de las relaciones exteriores presentaran, el 30 de marzo de 2000 (
2), varios borra-
dores de propuestas antes de desvelar, el 16 de mayo de 2000 (3), una comunicación sobre la reforma de
las relaciones exteriores donde se propone la reunificación del ciclo de proyectos, la creación de un orga-nismo de identificación y ejecución de proyectos, la transferencia masiva de la gestión de proyectos a lasdelegaciones exteriores de la Comisión, y la adopción de medidas urgentes para liquidar los compromisosantiguos o latentes desde hace tiempo;
19. Espera recibir antes del 15 de marzo de 2001 un informe especial del Tribunal de Cuentas sobre la
programación por países, la preparación de proyectos y el papel de las delegaciones en la gestión delprograma de ayudas exteriores de la Comisión;
20. Se muestra alentado por los esfuerzos de la Comisión, que se ven dificultados por la falta de un Jefe
de Delegación en Jerusalén, la violencia sobre el terreno desde el 28 de septiembre de 2000 y la consi-guiente evacuación del equipo de gestión internacional en octubre de 2000, con miras a garantizar que elHospital Europeo de Gaza, de 230 camas, proyecto insignia iniciado en 1997 y ultimado al 97 % en 1996,
esté plenamente operativo para el 15 de enero de 2001, y se congratula de que:
7dash desde el 15 de julio de 2000 se presten servicios dermatológicos a pacientes externos durante media
jornada (
4), y
7dash desde el 15 de octubre de 2000, seis departamentos presten todos los servicios a pacientes interna-
dos (5) (dermatología, oftalmología, cirugía general, pediatría, ginecología y servicios internos),y pide a
la Comisión que garantice que:
a) se inaugure la totalidad de departamentos restantes,b) se sustituya el equipamiento antiguo, yc) concluyan cuanto antes los trabajos de subsanación de deficiencias;
21. Lamenta que, pese a la importancia política de la región para la Unión Europea, entre mediados de
1999 y mediados de 2000 la oficina de la Comisión en Cisjordania y Gaza estuviera representada, enausencia del Jefe de Delegación, por un solo administrador; pide a la Comisión que organice mejor supersonal a fin de evitar que el puesto de Jefe de Delegación quede vacante durante más de un mes;
22. Acoge con satisfacción la transmisión oficial, antes del 15 de diciembre de 2000, de un informe
especial del Tribunal de Cuentas sobre la gestión por la Comisión del programa de asistencia a la sociedadpalestina y aguarda el momento en que se examinen pormenorizadamente las recomendaciones para sub-sanar deficiencias que, en opinión del Tribunal, no son privativas del programa de asistencia a Palestina,sino que afectan a la cooperación de la UE en general;
(1) «Textos Aprobados», punto 15.
(2) Carta de los Comisarios Patten y Nielson de 30 de marzo de 2000.
(3) Comunicación sobre la reforma de la gestión de la ayuda exterior.
(4) Carta del Comisario Patten de 25 de julio de 2000.
(5) Carta del Comisario Patten de 21 de noviembre de 2000.18.9.2001 ES C 262/55 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 16 de enero de 2001
TribunaldeCuentas
23. Acoge con satisfacción el compromiso del Tribunal de Cuentas de controlar sistemáticamente las
acciones emprendidas por la Comisión a raíz de críticas pasadas y de reflejar sus conclusiones en susinformes anuales;
24. Alienta al Tribunal de Cuentas en su esfuerzo permanente por promover la cooperación entre los
tribunales de cuentas nacionales, se congratula de la creación de grupos de trabajo ad hoc sobre control de
ayudas estatales y cooperación con los países candidatos en el seno del llamado Comité de Contacto, queagrupa a los máximos responsables de los organismos superiores de auditoría de la Unión Europea, y pideal Tribunal de Cuentas que le informe regularmente sobre estas actividades;
25. Recuerda que en su momento pidió al Tribunal de Cuentas que le informara sobre la política de
descentralización administrativa de la Comisión, y espera que se lleve a cabo una exhaustiva auditoríafinanciera y de resultados cuando llegue el momento;
Accesodelaautoridadencargadadeaprobarlagestiónalainformación
26. Insiste en la exigencia planteada en el apartado 26 de la anteriormente citada Resolución de 19 de
enero de 2000, relativa a la aprobación de la gestión correspondiente al ejercicio de 1997, en el sentido deque la autoridad encargada de la aprobación de la gestión tiene que tener acceso por principio a losdocumentos de la Comisión, por lo menos en la misma medida que el Tribunal de Cuentas, cuyo cometidoes apoyar al Parlamento en el ejercicio del control de la ejecución del presupuesto; lamenta que la Comi-sión no haya aceptado hasta ahora dicho principio fundamental; insta una vez más con insistencia a laComisión a que revise su posición y cumpla plenamente las disposiciones del artículo 276 del Tratado CE;
ParlamentoEuropeo
27. Se congratula de que su petición al Secretario General del Parlamento de que ponga en marcha
procedimientos para el tratamiento de la información confidencial, incluyendo la creación de un archivoseguro, una sala de lectura segura, normas oficiales de acceso y un registro de acceso, haya dado lugar auna propuesta sometida a la Mesa para deliberación en diciembre de 2000, y pide su aplicación antes del31 de enero de 2001;
*
**
28. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución y el informe de su comisión compe-
tente, al Consejo y a la Comisión y, para información, al Tribunal de Cuentas.
7. Percepción de los recursos propios
A5-0331/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe especial no8/1999 del Tribunal de Cuentas
relativo a las fianzas y garantías previstas en el Código Aduanero Comunitario para proteger lapercepción de los recursos propios tradicionales, acompañado de las respuestas de la Comisión
(C5-0228/2000 ydash 2000/2132(COS))
El Parlamento Europeo,
7dash Visto el informe especial n
o8/1999 del Tribunal de Cuentas (C5-0228/2000) (1),
7dash Visto el segundo párrafo del apartado 4 del artículo 248 del Tratado CE,
7dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
7dash Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A5-0331/2000)
(1) DO C 70 de 10.3.2000, p. 1.C 262/56 ES 18.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 16 de enero de 2001