ES Diario Oficial de la Unión Europea C 338/173

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de la Oficina

2010/C 338/30

ÍNDICE

Apartados Página INTRODUCCIÓN … 1-2 174 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD … 3-12 174 COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA … 13-15 175 OTRAS CUESTIONES … 16-18 175 Cuadro… 176 Respuestas de la Oficina… 178

INTRODUCCIÓN

1. La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina»), con sede en Alicante, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo (1), de 20 de diciembre de 1993. Su misión consiste en aplicar la legislación de la Unión Europea en materia de marcas, dibujos y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión (2).

2. El presupuesto de 2009 de la Oficina se elevó a 338 millones de euros, frente a los 318,4 millones de euros de 2008. El número de personas empleadas por la Oficina al término del ejercicio ascendía a 742, frente a las 724 del ejercicio anterior.

12. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

13. Las obras de acondicionamiento de los locales previstas para 2009 sufrían retrasos importantes. De los 7 millones de euros de créditos iniciales, tan solo se habían comprometido 1,6 millones de euros y pagado 0,3 millones de euros.

14. En 2009 la Oficina abonó 305 984 euros a una agencia privada externa de trabajo temporal. Este pago no estaba previsto en el contrato y es ilegal e irregular según el reglamento financiero de la Oficina.

15. Los fondos de la tesorería llevada por la Oficina a 31 de diciembre de 2009 se elevaban a 474,2 millones de euros. Pese a tan elevado importe, el comité presupuestario aún no ha aprobado instrucciones ni directrices para la gestión de la tesorería.

OTRAS CUESTIONES

16. En los últimos tres ejercicios (11), el Tribunal había resaltado la necesidad de que la Oficina propusiera a la Comisión tasas que reflejaran con más exactitud sus costes reales (12). El excedente presupuestario aumentó, pasando de la cifra de 273 millones de euros en 2007 a 350 millones de euros en 2008 y 402,6 millones de euros en 2009. Aunque las modificaciones del reglamento de tasas entraron en vigor el 1 de mayo de 2009, dicho excedente había aumentado durante el ejercicio hasta llegar a un incremento de más de 50 millones de euros al final del mismo. La Oficina ha de evaluar en profundidad el impacto a largo plazo de estas modificaciones y, en su caso, proponer a la Comisión nuevos ajustes a las tasas con objeto de lograr un presupuesto más equilibrado en un futuro próximo.

17. La Oficina no ha aprobado todavía todas las normas de desarrollo del Estatuto de los funcionarios (13) ni directrices internas para la contratación de personal.

18. El presidente de la Oficina se nombró a sí mismo y al vicepresidente como únicos miembros de un comité de selección (14), contraviniendo de este modo el principio de separación de funciones, ya que el presidente es también la autoridad facultada para proceder a los nombramientos, por lo que el procedimiento fue irregular.

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por el Sr. Igors LUDBORŽS, miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2010. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

Cuadro Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado Competencias de la Oficina [Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo] Gobernanza Medios a disposición de la Oficina en 2009 (Datos de 2008) Productos y servicios facilitados en 2009 (Datos de 2008) Libre circulación de mercancías Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros. (Extracto del artículo 36 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Unión para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Unión que no sea el destinatario de la prestación. (Extracto del artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) Objetivo — Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión. Funciones — Recepción y depósito de las solicitudes de registro. — Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria. — Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores. — Publicación de las solicitudes. — Examen de la (eventual) oposición de terceros. — Registro o desestimación de la solicitud. — Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad. — Tramitación de los recursos contra las decisiones. 1. Consejo de administración Composición — Un representante por Estado miembro. — Un representante de la Comisión y sus correspondientes suplentes. Competencias — Asesora al presidente en las materias de la competencia de la Oficina. — Elabora las listas de candidatos (artículo 120) para los puestos de presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso. 2. Presidente de la Oficina — Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el consejo de administración. 3. Comité presupuestario Composición — Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes. Competencias — Aprueba el presupuesto y el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al presidente, fija los precios de los informes de investigación. 4. Decisiones en el marco de los procedimientos Son adoptadas por: a) los examinadores; b) las divisiones de oposición; c) la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas; d) las divisiones de anulación; e) las salas de recurso. 5. Control externo Tribunal de Cuentas. 6. Autoridad de aprobación de la gestión Comité presupuestario de la Oficina. Presupuesto 338 (318) millones de euros Efectivos a 31 de diciembre de 2009 658 (643) puestos previstos en la plantilla Puestos cubiertos: 614 (606) + otros 128 (118) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos, asesores especiales). Total de efectivos: 742 (724) Marcas Número de solicitudes: 88 300(87 400) Número de registros: 90 000(81 400) Número de oposiciones recibidas: 13 900(18 700) Recursos ante las salas de recurso: 1 588(1 815) Recursos pendientes: 1 378(1 618) Plazo medio de tramitación de un registro (sin oposición o recurso): hasta la fase de publicación: 4 (6) meses Dibujos Dibujos recibidos: 69 500(72 700) Dibujos registrados: 71 500(78 400) Fuente: Información comunicada por la Oficina.

RESPUESTAS DE LA OFICINA 13. Dada la situación económica del sector de la construcción en España, el número de ofertas recibidas superó las expectativas de la Oficina, y la evaluación de cada una de ellas le llevó más tiempo del previsto. Finalmente, la Oficina pudo adjudicar contratos a mejores precios de los que cabía esperar en un principio. 14. Como consecuencia de las modificaciones introducidas en el nuevo Estatuto de los funcionarios, que entró en vigor el 1 de mayo de 2004, se ajustaron los salarios en relación con lo que exige la ley laboral española y una directiva europea. La Oficina reconoce que los ajustes se tendrían que haber previsto en el contrato, pero las obligaciones estatutarias anulan las disposiciones contractuales. La Oficina, por tanto, no comparte la observación de que los pagos no son legales o deben ser devueltos. 15. La Oficina estima que, según el Reglamento financiero y el reglamento de marcas comunitarias, la política de gestión de la tesorería no compete formalmente al comité presupuestario. No obstante, la Oficina seguirá informando de su enfoque general al comité, como lleva haciendo desde 2008, y espera presentarle en breve un nuevo documento estratégico a dictamen. 16. La Oficina espera a la revisión bienal acordada en la reunión de septiembre de 2008, para garantizar el equilibrio presupuestario en el futuro. No obstante, esta cuestión compete a los legisladores. El impacto previsto de las tasas actuales en el equilibrio presupuestario futuro ha figurado durante muchos años en los documentos del plan de negocios presentado al comité presupuestario. 17. La Oficina toma buena nota de ello. En un futuro inmediato se realizará una revisión sistemática de las normas de aplicación de la OAMI. 18. La Oficina entiende la alusión al artículo 3, anexo II, del reglamento de funcionarios referente a la selección de personal, pero considera que en los procedimientos de selección de los agentes temporales estas disposiciones no son de obligado cumplimento. La Oficina considerará, no obstante, otras maneras de reforzar los procedimientos, aunque entienda que, por una cuestión de principios, el presidente debería participar estrechamente en los procedimientos de selección de la alta dirección.

(1) DO L 11 de 14.1.1994. p. 1.

(2) El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Oficina.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

(4) y los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

(7) Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

(8) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las Oficinas figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008, de 9 de julio de 2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Oficina.

(9) Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

(10) Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 21 de junio de 2010 y el Tribunal las recibió el 5 de julio de 2010. Estas cuentas, consolidadas con las de la Comisión, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o www.oami.europa.eu.

(11) DO C 304 de 15.12.2009, p. 159, DO C 311 de 5.12.2008, p. 178, y DO C 309 de 19.12.2007, p. 141.

(12) Artículo 134, apartado 2, del Reglamento (CE) no 40/94.

(13) «Recruitment procedures for temporary and contract staff» (Procedimientos de contratación de agentes temporales y contractuales), «Disciplinary procedures», (Procedimientos disciplinarios) «Attestation» (Certificación), «Dealing with sexual and moral harassment» (Normas para abordar el acoso sexual o psicológico).

(14) Procedimiento de contratación VEXT/09/590/AD/12/HRD.