A4-0040/95

Propuesta de reglamento (CE, EURATOM) del Consejo relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades (COM(94)0214 - C4-0155/94 - 94/0146(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 4)

Segundo considerando

>Texto original>

Considerando que más de la mitad de los gastos de las Comunidades son abonados a los beneficiarios por intermedio de los Estados miembros;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que más de la mitad de los gastos de las Comunidades son abonados a los beneficiarios por intermedio de los Estados miembros; y que los Estados miembros abonan a las Comunidades los ingresos que recaudan en nombre de la misma;

(Enmienda 5)

Quinto considerando

>Texto original>

Considerando que el Derecho comunitario establece sanciones administrativas comunitarias en el marco de la política agrícola común; que tales sanciones deberán establecerse asimismo en otros ámbitos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Derecho comunitario establece sanciones administrativas comunitarias en el marco de la política agrícola común; que tales sanciones deberán establecerse asimismo en todos los demás ámbitos en los que inciden los intereses financieros comunitarios, tanto en lo que se refiere a los ingresos como a los gastos;

(Enmienda 6)

Octavo considerando bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que resulta indispensable una lucha eficaz contra las actividades realizadas en perjuicio de los intereses financieros de las Comunidades para impedir las distorsiones en los intercambios comerciales y en la competencia que pudieran perturbar el funcionamiento del mercado interior;

(Enmienda 8)

Artículo 1, apartado 1, frase introductoria

>Texto original>

1. Con el fin de asegurar la protección de los intereses financieros de las Comunidades, se adoptarán medidas apropiadas respecto de:

>Texto tras el voto del PE>

1. Con el fin de asegurar la protección de los intereses financieros de las Comunidades y la salvaguarda de las condiciones de funcionamiento del mercado interior, se adoptarán medidas apropiadas respecto de:

(Enmienda 9)

Artículo 2, apartado 2, cuarto guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- el hecho de negar el acceso, cuando fuere obligatorio, o de obstaculizar de cualquier modo la realización de los controles documentales o físicos previstos por la normativa comunitaria, en especial en los casos indicados en el apartado 3 del artículo 11.

(Enmienda 10)

Artículo 3, apartado 2

>Texto original>

Las operaciones a que se refiere el apartado 1 no darán lugar a ningún derecho o ventaja.

>Texto tras el voto del PE>

Las operaciones a que se refiere el apartado 1 no darán lugar a ningún derecho o ventaja y constituirán actos fraudulentos ante la ley.

(Enmienda 11)

Artículo 7, apartado 1, primer párrafo

>Texto original>

1. Se entenderá por sanciones administrativas comunitarias las medidas previstas en la legislación comunitaria dirigidas a reprimir los comportamientos a que se refiere el artículo 5 y que impliquen consecuencias financieras o económicas desfavorables para las personas físicas o jurídicas previstas en el artículo 8.

>Texto tras el voto del PE>

1. Se entenderá por sanciones administrativas comunitarias las medidas previstas en la legislación comunitaria dirigidas a reprimir los comportamientos a que se refieren el artículo 5 y el apartado 2 del artículo 4, en los casos en que éste fuera aplicable, y que impliquen consecuencias financieras o económicas desfavorables para las personas físicas o jurídicas previstas en el artículo 8.

(Enmienda 12)

Artículo 8, guiones tercero y cuarto

>Texto original>

- a las personas jurídicas, cuando la irregularidad hubiere sido cometida por una persona física que actúe por cuenta de aquéllas y ejerza un poder de decisión legal, delegado o de hecho;

>Texto tras el voto del PE>

- a las personas jurídicas, cuando la irregularidad o la violación de la obligación contemplada en el segundo guión hubiere sido cometida por una persona física que actúe por cuenta de aquéllas y ejerza un poder de decisión legal, delegado o de hecho;

>Texto original>

- a los grupos o asociaciones de personas físicas o jurídicas, cuando la irregularidad hubiere sido cometida por una persona física que actúe por cuenta de aquéllos y ejerzan poder de decisión legal, delegado o de hecho.

>Texto tras el voto del PE>

- a los grupos o asociaciones de personas físicas o jurídicas, cuando la irregularidad o la violación de la obligación contemplada en el segundo guión hubiere sido cometida por una persona física que actúe por cuenta de aquéllos y ejerzan poder de decisión legal, delegado o de hecho.

(Enmienda 13)

Artículo 11, apartado 3, primer párrafo bis y ter (nuevos)

>Texto tras el voto del PE>

Los controles y verificaciones in situ se podrán referir en particular, a título indicativo:

. a los libros y documentos profesionales;

. a los datos informáticos;

. a los sistemas y métodos de producción, embalaje y envío;

. al control físico de la naturaleza y el volumen de las mercancías;

. a la toma y verificación de muestras representativas;

. al estado de progreso de las obras e inversiones financiadas, a la utilización y al destino de las inversiones totalmente realizadas;

. a los documentos presupuestarios y de contabilidad de la autoridad pública;

. a la ejecución financiera y técnica de proyectos científicos y tecnológicos.

>Texto tras el voto del PE>

Las verificaciones in situ realizadas por agentes y expertos debidamente autorizados por la Comisión se podrán efectuar sin preaviso, respetando el Reglamento financiero de la Comunidad Europea.

(Enmienda 14)

Artículo 11, apartado 4, párrafo único bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Análoga obligación tendrán las autoridades públicas centrales y locales, y los organismos y oficinas dependientes de dichas autoridades o relacionados con ellas, para todo tipo de datos e informaciones relativos a operaciones en conexión con la ejecución de las políticas comunitarias. Sin embargo, dichas autoridades no estarán obligadas al cumplimiento de esta obligación cuando el objeto de la información haya sido calificado legalmente de «secreto».

(Enmienda 15)

Artículo 11, apartado 5 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

5 bis. En contra de lo previsto en el último párrafo del apartado 3 del artículo 11, los controladores de la Comisión y los inspectores de la Unidad de Lucha Contra el Fraude tendrán la obligación de comunicar a la autoridad judicial del Estado en el que se lleva a cabo el control o la verificación cualquier noticia de delito de la que tuvieran conocimiento en el ejercicio de su mandato.

El acta de constatación de los hechos comprobados por los agentes de la Comisión dará fe, del mismo modo que la de los funcionarios públicos del Estado en el que se realizó el control o la verificación.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Reglamento (CE, EURATOM) del Consejo relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades (COM(94)0214 - C4-0155/94 - 94/0146(CNS)).

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(94)0214 - 94/0146(CNS)) ((DO C 216 de 6.8.1994, pág. 11.)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con los artículos 235 del Tratado CE y 203 del Tratado EURATOM (C4-0155/94),

- Vista su Resolución de 11 de marzo de 1994 sobre las competencias de instrucción y de investigación autónomas de que dispone la Comunidad en el marco de la protección jurídica de sus propios intereses financieros ((DO C 91 de 28.3.1994, pág. 334.)),

- Visto el artículo 58 del Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y las opiniones de la Comisión de Libertades Públicas y de Asuntos Interiores y de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos (A4-0040/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, sin perjuicio de las enmiendas presentadas a la misma;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE y con el segundo párrafo del artículo 119 del Tratado EURATOM;

3. Pide que se inicie el procedimiento de concertación en caso de que el Consejo se proponga apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide formalmente a la Comisión que presente una propuesta de acto legislativo que regule la responsabilidad de los sujetos activos del procedimiento de ejecución presupuestaria;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.