N°C 282/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 11. 88 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a las normas de etiquetado sobre propiedades nutri­
tivas de los alimentos destinados a la venta al consumidor final 
COM(88) 489 final - SYN 155 
(Presentada por la Comisión el 7 de octubre de 1988) 
(88/C 282/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que es importante adoptar medidas desti­
nadas a establecer progresivamente el mercado interior 
en el transcurso de un período que terminará el 31 de 
diciembre de 1992; que el mercado interior comprenderá 
un espacio sin fronteras interiores en el que estará garan­
tizada la libre circulación de mercancías, personas, servi­
cios y capitales; 
Considerando que existe un interés público creciente por 
la relación entre la dieta y la salud y por la elección de 
una dieta adecuada a las necesidades individuales; 
Considerando que el Consejo y los representantes de los 
gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno 
del Consejo decidieron, en su Resolución de 7 de julio 
de 1986 O sobre el Programa europeo contra el cáncer, 
otorgar prioridad a la mejora de la alimentación; 
Considerando que el conocimiento de los principios bási­
cos de la alimentación y un etiquetado adecuado sobre 
propiedades nutritivas de los alimentos deben contribuir 
en gran medida a capacitar al consumidor para llevar a 
cabo dicha elección; 
Considerando que el etiquetado sobre propiedades nutri­
tivas fomentará presumiblemente, una mayor actividad 
en el campo de la educación alimentaria de los consumi­
dores ; 
Considerando que el etiquetado sobre propiedades nutri­
tivas debe presentarse en un formato normalizado válido 
para toda la Comunidad, para que, por un lado, ello re­
dunde en beneficio del consumidor y para que, por otro, 
se evite la creación de obstáculos técnicos al comercio; Considerando que los alimentos provistos de etiquetado 
sobre propiedades nutritivas deben ajustarse a las normas 
establecidas en la presente Directiva; 
Considerando que debe prohibirse cualquier otro tipo de 
etiquetado sobre propiedades nutritivas, pero que los ali­
mentos desprovistos de dicho etiquetado deben, no obs­
tante, poder circular libremente; 
Considerando que, para interesar al consumidor medio y 
responder así a los objetivos por los que se introduce la 
información indicada y dado el actualmente presumible 
bajo nivel de conocimientos sobre el tema de la nutri­
ción, dicha información ha de ser sencilla y de fácil com­
prensión; 
Considerando que las normas que establece la presente 
Directiva deben tomar en consideración las directrices 
del Códex Alimentarias relativas al etiquetado sobre pro­
piedades nutritivas; 
Considerando que la Directiva 79/112/CEE del Con­
sejo, de 18 de diciembre de 1978, relativa a la aproxima­
ción de las legislaciones de los Estados miembros en ma­
teria de etiquetado, presentación y publicidad de los pro­
ductos alimenticios destinados al consumidor final (2) 
contiene las disposiciones y definiciones generales relati­
vas al etiquetado y que, por tanto, es innecesario repetir­
las; que la presente Directiva puede, pues, limitarse a las 
disposiciones relativas al etiquetado sobre propiedades 
nutritivas, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
1. La presente Directiva se refiere al etiquetado sobre 
propiedades nutritivas de los alimentos listos para su en­
trega al consumidor final. También será de aplicación a 
los alimentos destinados al suministro a restaurantes, 
hospitales, cantinas y abastecedores para el público simi­
lares. 
2. A los efectos de la presente Directiva se entenderá: 
a) Por «etiquetado sobre propiedades nutritivas», toda in­
formación que aparezca en el etiquetado en relación 
con: 
i) la energía; 
ii) las sustancias nutritivas: proteínas, carbohidratos, 
grasas, fibra dietética, vitaminas y minerales. 
(') DO n° C 184 de 23. 7. 1986, p. 19. O DO n° L 33 de 8. 2. 1979, p. 1. 
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b) Por «declaración de propiedades nutritivas», toda indi­
cación que afirme, sugiera o implique que un ali­
mento posee propiedades nutritivas concretas por lo 
que hace a su valor energético y/o a su contenido en 
sustancias nutritivas. No obstante, no constituirá tal 
declaración la indicación cuantitativa o cualitativa de 
determinadas sustancias nutritivas exigida por la legis­
lación. 
c) Por «proteínas», el contenido en proteínas calculado 
mediante la fórmula: 
Proteínas = Nitrógeno Kjeldahl total x 6,25 
Sin embargo, si toda la proteína presente es proteína 
láctea, se podrá emplear un factor de 6,38. 
d) Por «carbohidratos», todo carbohidrato metabolizado 
en el ser humano, incluyendo los alcoholes de azúcar. 
e) Por «azúcares», todos los monosacáridos y disacáridos 
presentes en los alimentos, excluyendo los alcoholes 
de azúcar. 
f) Por «grasas», todos los lípidos, incluyendo los fosfolí-
pidos. 
g) Por «saturados», los ácidos grasos, esto es, los ácidos 
grasos que no presenten doble enlace. Artículo 3 
1. Cuando se utilice el etiquetado sobre propiedades 
nutritivas, éste comprenderá las siguientes menciones y 
en el siguiente orden: 
a) el valor energético, 
b) la cantidad de proteínas, carbohidratos, azúcares, 
grasas, fibra dietética y sodio. 
2. El etiquetado sobre propiedades nutritivas también 
podrá incluir la cantidad de una o varias de las siguientes 
sustancias: 
— almidón; 
— alcoholes de azúcar; 
— saturados; 
— monoinsaturados; 
— poliinsaturados; 
— cualquiera de las vitaminas o minerales enumerados 
en el Anexo y presentes en cantidades importantes, 
tal y como se especifican en dicho Anexo. 
3. Será obligatoria la declaración de cualquier sustan­
cia nutritiva mencionada en el apartado 2 que fuera ob­
jeto de una declaración de propiedad nutritiva. Además, 
siempre que se indique la cantidad de poliinsaturados 
y/o de monoinsaturados, se deberá indicar también la de 
saturados. 
h) Por «monoinsaturados», los ácidos grasos con un do­
ble enlace cis. 
i) Por «poliinsaturados», los ácidos grasos con dobles en­
laces cis, cis separados por grupos metileno. 
j) Por «fibra dietética», el material medido con el mé­
todo de análisis que se determine de conformidad con 
el procedimiento que establece el artículo 6. 
k) Por «valor medio», el valor de una sustancia nutritiva 
que represente mejor la cantidad de dicha sustancia 
contenida en un alimento dado, incluyendo toleran­
cias por diferencias de estación, hábitos de consumo y 
otros factores que puedan dar lugar a una variación 
en el valor real. 
Artículo 2 
1. El etiquetado sobre propiedades nutritivas será obli­
gatorio siempre que en el etiquetado o en la publicidad 
se haga una declaración sobre tales propiedades. 
2. En los demás casos, el etiquetado sobre propieda­
des nutritivas será optativo. Artículo 4 
El valor energético que se deba declarar se calculará me­
diante los siguientes factores de conversión: 
— Carbohidratos (salvo alco­
holes de azúcar) 
— Alcoholes de azúcar 
— Proteínas 
— Grasas 
— Alcohol (etanol) 
— Ácido orgánico 4 kcal/g—17kJ/g 
2,4 kcal/g—10 kj/g 
4 kcal/g—17 kj/g 
9 kcal/g — 37 kj/g 
7 kcal/g — 29 kj/g 
3 kcal/g—13 kj/g. 
Artículo 5 
1. La declaración del valor energético y del contenido 
de sustancias nutritivas deberá hacerse en forma numé­
rica. Las unidades que deberán utilizarse son las siguien­
tes: 
— Energía: kj y kcal 
— Proteínas 
— Carbohidratos 
— Grasas gramos (g) 
— Fibra dietética 
— Sodio 
— Vitaminas y minerales: las unidades especificadas 
en el Anexo. 
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2. La información deberá expresarse por 100 g o por 
100 mi o bien por envase, si éste contuviera una única 
porción de menos de 100 g. Además, dicha información 
podrá darse por unidad cuantificada en la etiqueta o por 
ración, siempre y cuando se indique el número de racio­
nes contenidas en el envase. 
3. Las cantidades mencionadas deberán ser las corres­
pondientes al alimento tal y como el mismo se vende. 
Cuando sea apropiado, se dará también información res­
pecto del alimento preparado, siempre y cuando se indi­
quen las instrucciones específicas de preparación con el 
suficiente detalle y la información se refiera al alimento 
en el estado listo para el consumo. 
4. La información sobre vitaminas y minerales podrá 
expresarse adicionalmente como porcentaje de las CDRs 
indicadas en el Anexo por cantidades, como se ha especi­
ficado anteriormente. 
5. Siempre que se declare el contenido en almidón 
y/o alcoholes de azúcar, esta declaración seguirá inme­
diatamente a la del contenido en carbohidratos y azúca­
res, con la estructura siguiente, según el caso: 
— Carbohidratos g, 
de los cuales: 
— Azúcares g 
— Polioles g 
— Almidón g. 
6. Siempre que se declare la cantidad y/o el tipo de 
ácidos grasos, esta declaración seguirá inmediatamente a 
la del contenido total en grasas, con la estructura si­
guiente, según el caso: 
— Grasas g, 
de los cuales: 
— Saturados g 
— Monoinsaturados g 
— Poliinsaturados g. 
7. Las cifras declaradas deberán ser valores medios 
obtenidos, según el caso, a partir de: 
a) el análisis del alimento por el fabricante; b) el cálculo a partir del dato de los valores reales o me­
dios de los ingredientes utilizados; 
c) los cálculos a partir de datos generalmente aceptables. 
8. La información objeto de la presente Directiva de­
berá aparecer agrupada en un lugar del envase, estruc­
turada toda ella en forma tabular, si el espacio lo permi­
tiere, y con las cifras en columna. Si no hubiese sufi­
ciente espacio se utilizará la forma lineal. 
Artículo 6 
Siempre que deba seguirse el procedimiento establecido 
en el presente artículo, el representante de la Comisión 
remitirá al Comité Permanente un proyecto de las medi­
das que se deban adoptar. El Comité emitirá un dicta­
men sobre dicho proyecto en un plazo que el Presidente 
podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de 
que se trate, por votación cuando sea necesario. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado 
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición 
conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen 
emitido por el Comité, e informará al mismo de la ma­
nera en que dicho dictamen se haya tenido en cuenta. 
Artículo 7 
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias 
para cumplir la presente Directiva. Informarán de ello in­
mediatamente a la Comisión. Dichas medidas se apli­
carán de manera que: 
— permitan el comercio de productos que se ajusten a la 
presente Directiva, a más tardar el ...('); 
— prohiban el comercio de productos que no se ajusten 
a la presente Directiva, con efecto a partir de ... (2). 
Artículo 8 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
(') 18 meses de la fecha de notificación. 
(2) 36 meses de la fecha de notificación. 
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ANEXO 
Vitaminas y minerales que pueden declararse y sus cantidades diarias recomendadas (CDRs) 
Vitamina A ng 
Vitamina D u,g 
Vitamina E u.g 
Vitamina C u,g 
Tiamina mg 
Riboflavina mg 
Niacina mg 
Vitamina B 6 mg 
Folacina u.g 1 000 
5 
10 
60 
1,4 
1,6 
18 
2 
400 Vitamina B 12 ug 
Biotina mg 
Acido pantoténico mg 
Calcio mg 
Fósforo mg 
Hierro mg 
Magnesio mg 
Zinc mg 
Yodo u,g 3 
0; 
6 
800 
800 
12 
300 
15 
150 
Por regla general, para decidir lo que constituye una cantidad significativa se considera un 5 % de la 
ingestión recomendada especificada en este Anexo y suministrada por 100 g o 100 mi o por envase si éste 
contiene sólo una única ración de menos de 100 g.