COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prestación interoperable de servicios paneuropeos de administración electrónica al sector público, las empresas y los ciudadanos (IDAbc)

2003/0147 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prestación interoperable de servicios paneuropeos de administración electrónica al sector público, las empresas y los ciudadanos (IDAbc)

1- ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al PE y al Consejo (documento COM(2003) 406 final - 2003/0147(COD)): // 8.7.2003

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: // 11.12.2003

Fecha del dictamen del Comité de las Regiones: // 20.11.2003

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: // 18.11.2003

Fecha de adopción de la Posición común por unanimidad: // 17.12.2003

2- OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

El objetivo de la propuesta de la Comisión es el establecimiento de un programa de seguimiento del actual programa IDA con vistas a la determinación, el apoyo y la promoción del desarrollo y el establecimiento de servicios paneuropeos de administración electrónica a las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos, así como de sus redes telemáticas.

3- OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1 Observaciones generales

La Posición común sigue las líneas generales y objetivos de la propuesta modificada de la Comisión e incrementa la atención prestada a los servicios paneuropeos de administración electrónica. El Consejo ha aceptado por unanimidad esta Posición común.

3.1.1 Resumen de las principales diferencias entre la propuesta modificada de la Comisión y la Posición común

El artículo 1 se ha dividido en dos artículos: el artículo 1, sobre el ámbito de aplicación, y el artículo 2, sobre los objetivos. A este último se ha añadido un objetivo general, con el fin de hacer hincapié en la atención hacia los servicios paneuropeos de administración electrónica y sus redes telemáticas.

Se ha suprimido el artículo 3, porque el artículo 2 modificado, junto con los anexos I y II, permitirá establecer prioridades.

Se ha modificado el artículo 6, con objeto de aclarar el uso de los resultados obtenidos en otras actividades, para evitar toda duplicación, acelerar el desarrollo y finalmente propiciar sinergias.

Los artículos 8 y 9 se han modificado para subrayar la interrelación entre el apartado 1 de ambos artículos y tener en cuenta el desglose presupuestario por proyecto de interés común y por medida horizontal cuando se modifique el programa de trabajo. Por otra parte, se ha hecho hincapié en que el programa de trabajo tiene un carácter móvil.

Se ha modificado el artículo 11 con el fin de cambiar la denominación del Comité de gestión, de modo que quede reflejado mejor el ámbito de aplicación del programa, y dividir el artículo en dos distintos, el artículo 11, relativo al procedimiento del Comité, y el artículo 12, sobre los informes anuales que elaborará el mismo.

El artículo 12 (actual artículo 13) ha sido objeto de modificación para ajustar el período de evaluación a las actuales perspectivas financieras y especificar mejor los requisitos de evaluación.

Se ha modificado el artículo 15 (actual artículo 16) con el fin de tener en cuenta el Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y mejora del procedimiento presupuestario, así como el hecho de que el programa trasciende las actuales perspectivas financieras.

También se ha modificado el anexo II, para diferenciar entre las actividades relacionadas con el suministro de soluciones tecnológicas e informáticas y las relacionadas con la prestación de servicios paneuropeos de administración electrónica transectoriales. Esta diferenciación ha dado lugar a modificaciones terminológicas en toda la propuesta.

Se han añadido cuatro considerandos: el considerando 13, relativo a un estudio que se realizará para elaborar una lista de servicios paneuropeos de administración electrónica pertinentes, el considerando 15, relativo a la protección de datos, el considerando 21, relativo a la participación de un número limitado de Estados miembros en acciones, y el considerando 30, acerca del procedimiento de comitología.

3.2 Enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en primera lectura

La Comisión ha aceptado las cinco enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en primera lectura y ha modificado oralmente su propuesta inicial en consecuencia con ello.

La enmienda 1 (considerando 4 bis, nuevo) ha quedado integrada como considerando 5, con una redacción ligeramente modificada en la Posición común.

La enmienda 2 (considerando 5 bis, nuevo) ha quedado integrada como considerando 7, con una redacción ligeramente modificada en la Posición común.

La enmienda 3 (considerando 24 bis, nuevo) ha quedado integrada en la Posición común como considerando 31.

La enmienda 4 (apartado 3 del artículo 12) se ha integrado en el apartado 4 del artículo 13 de la Posición común.

La enmienda 5 (apartados 1 y 2 del artículo 15) se ha integrado en los apartados 1 y 2 del artículo 16 y se ha modificado la redacción en la Posición común, lo que asimismo incrementa la flexibilidad al establecer un marco financiero común para ambos proyectos y medidas.

4- CONCLUSIÓN

La Comisión respalda la Posición común del Consejo, ya que es acorde con la propuesta modificada de la Comisión y aclara determinados elementos de dicha propuesta.