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-it £ COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 10.06.1996 
COM(96) 247 final 
INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
SITUACIÓN DEL MERCADO DEL TOMATE 
FN LA UNIÓN EUROPEA 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En el Consejo de Agricultura celebrado los días 19 al 22 de junio de 1995 y con motivo 
de las discusiones sobre el paquete de precios para 1995-1996, el Consejo solicitó a la 
Comisión que le presentase un informe sobre la situación del tomate en la Unión. 
La Comisión transmite ahora al Consejo el presente informe, elaborado a partir de una 
encuesta efectuada por ella misma en los Estados miembros con el fin de comparar y 
confirmar los datos existentes y de recabar información aún no conocida por los servicios 
de la Comisión. 
El presente informe se limita al estudio de la situación del mercado del tomate destinado 
a su consumo en estado fresco y no recoge por lo tanto ningún dato sobre el tomate 
destinado a la transformación. 
Durante las últimas campañas, el mercado del tomate ha atravesado algunas dificultades, 
afirmación especialmente válida en el caso de la producción de invernadero, que se 
encuentra confrontada a la dinámica de reorganización del mercado iniciada en 1993, año 
en que finalizó el periodo transitorio de adhesión de España para este producto. 
En el presente informe se ofrece asimismo un análisis de las ayudas comunitarias para 
las estructuras de producción y comercialización, que no parecen tener efectos 
significativos sobre la evolución de la producción. 
También se examinan en este informe los regímenes de ayudas nacionales específicas 
para el sector del tomate totalmente financiados por los Estados miembros. 
Una de las conclusiones del presente informe es que la evolución natural del mercado 
deberá permitir recuperar el equilibrio adecuado sin necesidad de recurrir a medidas de 
intervención comunitarias. 
No obstante, la Comisión no ha formulado hasta ahora objeciones contra las ayudas 
nacionales dirigidas a desmantelar la capacidad de producción, lo que podría suceder en 
el caso de la producción de invernadero. 
INTRODUCCIÓN 
RESUMEN 
L ANÁLISIS DEL MERCADO COMUNITARIO DEL TOMATE 
1. Contexto mundial 
2. El mercado comunitario 
2.1. Importancia relativa de la economía del tomate en el sector de la 
horticultura 
2.2. La producción comunitaria 
2.3. Situación y evolución de las estructuras de producción 
2.4. Consumo y comercialización 
2.5. Precios de producción 
3. Análisis del comercio 
3.1. El comercio intracomunitario 
3.2. El comercio extracomunitario 
BL AYUDAS COMUNITARIAS 
1. Ayudas estructurales 
2. Ayudas nacionales 
CONCLUSIONES 
ANEXOS 
1. Principales regiones productoras: 
Bélgica 
Países Bajos 
España 
Francia 
2. Estadísticas 
3. Anexo estructural 
INTRODUCCIÓN 
Durante el Consejo de Agricultura celebrado los díasl9 al 22 de junio de 1995 y con 
motivo de las discusiones sobre el paquete de precios para la campaña de 1995-1996, el 
Consejo solicitó a la Comisión que le presentase un informe sobre la situación del sector 
del tomate en la Unión. 
El presente informe ha sido elaborado a partir de una encuesta efectuada por la propia 
Comisión en los Estados miembros con el fin de comparar y confirmar los datos 
existentes y de recabar nueva información no disponible en sus servicios. 
El periodo analizado abarca los cinco años comprendidos entre 1990 y 1994, y, por lo 
tanto, tres campañas durante las que España aún se encontraba en periodo transitorio de 
adhesión en lo que respecta a este producto, con la consiguiente aplicación del precio de 
oferta, y dos campañas (1993 y 1994) en las que España ya sólo se hallaba sometida a 
un sistema de control estadístico de los envíos (MCI). 
El presente informe se limita a analizar la situación del tomate destinado a su consumo 
en estado fresco, sin tener por lo tanto en cuenta el tomate destinado a la transformación, 
producto que se considera diferente tanto por sus condiciones de producción como de 
comercialización. 
RESUMEN 
El tomate se ha convertido en una hortaliza cada vez más básica en la dieta europea, de 
gran importancia para la economía agraria comunitaria (14,7% del volumen total de 
hortalizas). Su participación en el presupuesto comunitario asciende a 9,4 millones de 
ecus, importe que se destina a la intervención comunitaria en el mercado. 
Desde 1990, la producción comunitaria y las superficies plantadas de tomates han 
experimentado cierta regresión. Los rendimientos, por el contrario, han aumentado de 
forma espectacular debido a la evolución de las técnicas de cultivo. La tendencia futura 
parece apuntar a la especialización de la producción y la disminución del número de 
empresas. El incremento del consumo observado desde 1990 ha tocado techo y presenta 
síntomas de estabilización. No obstante, el consumo evoluciona hacia la diversidad y la 
calidad del producto, con una demanda de nuevos tipos y variedades de sabores más 
próximos a los de los tomates cultivados al aire libre. La adaptación de la producción a 
esta nueva demanda surge como uno de los factores capaces de impulsar el dinamismo 
de la producción de los países del norte frente a la enorme competencia de los del sur. 
El carácter altamente estacional del producto sigue constituyendo una de las principales 
características del sector. Los precios de los mercados mayoristas muestran una tendencia 
a la baja, aunque en 1994 se registró un aumento relativo. A pesar de que aún no se 
dispone de datos definitivos, parece que en 1995 bajaron los precios, sobre todo los de 
los tomates de invernadero de los países del norte, debido a la disminución de los precios 
del tomate redondo clásico; los precios de las nuevas variedades de elevado valor añadido 
(tomates en racimos y tomates cereza) son muy interesantes, motivo por el que su 
volumen de producción se halla en constante aumento. 
Ha resultado imposible poner de manifiesto el hecho de que las fluctuaciones monetarias 
de algunas de las monedas menos fuertes hayan tenido algún efecto sobre los precios de 
los tomates procedentes de los países que han sufrido devaluaciones (concretamente 
España). 
Sólo se ha recurrido a la intervención comunitaria, que ha disminuido de forma global 
desde 1990, como red de seguridad del mercado y, en ningún caso, como fuente de 
ingresos, dada la escasa utilización de esta posibilidad (1,6% de media). 
El comercio intracomunitario de este producto ha aumentado un 27% desde 1990, 
circunstancia debida en parte al incremento de los envíos procedentes de España. 
La reorganización de los calendarios de producción de las regiones del norte y del sur ha 
sido la causa de algunos de los problemas estacionales que aquejan al sector. En efecto, 
hasta 1994, la producción de invierno (enero, febrero y marzo) procedía casi íntegramente 
de España (incluidas las islas Canarias) y Marruecos, mientras que la producción de 
verano correspondía a los Estados miembros del norte (Bélgica, Países Bajos y ciertas 
zonas de Francia). 
Con el fin del periodo transitorio de la adhesión de España en 1993 se terminaron las 
restricciones de precios, quedando totalmente abierta para los productores españoles la 
posibilidad de expedir productos durante los meses considerados "sensibles" (abril, mayo 
y junio), lo que trajo consigo el solapamiento de esta producción con la del norte. Por 
otra parte, la producción de invernadero está tratando de captar parte del "mercado de 
invierno" mediante nuevas técnicas de cultivo y variedades de gran valor añadido que 
exigen cuantiosas inversiones. 
Las importaciones de terceros países y, en particular, las de origen marroquí, se dirigen 
esencialmente al mercado francés y no parecen perturbar el mercado. Desde 1995, estas 
exportaciones se llevan a cabo además en el marco del acuerdo bilateral con Marruecos. 
Las ayudas comunitarias a las estructuras de producción y comercialización no parecen 
haber tenido un efecto significativo en la evolución de la producción, la cual ha sido 
mucho más sensible a la influencia de las oscilaciones normales del mercado y, sobre 
todo, a la evolución del mercado intracomunitario. 
Por otra parte, la Comisión no dispone de datos sobre los regímenes de ayudas nacionales 
totalmente financiados por los Estados miembros y específicamente destinados al sector 
del tomate. En el contexto general de las ayudas nacionales, este sector ha podido resultar 
beneficiado de los planes horizontales de ayudas generales para el sector agrario o para 
el desarrollo regional. 
I. ANÁLISIS DEL MERCADO COMUNITARIO DEL TOMATE 
J. CONTEXTO MUNDIAL 
La producción de tomates representa, en volumen, un 18% de la producción 
mundial de hortalizas. Según los datos de la FAO, la producción mundial de 
tomates (incluidos los destinados a la industria de transformación) pasó de 50 
millones de toneladas en 1990 a 74,3 millones de toneladas en 1993. El comercio 
mundial de tomates frescos es inferior al 4% de la producción mundial. El tomate 
destinado a la transformación absorbe aproximadamente un 30% de la producción 
mundial. 
El escaso volumen de exportaciones de tomates destinados a su consumo en 
estado fresco muestra que la mayor parte de la producción mundial de tomates se 
destina a ser consumida en los mercados nacionales. 
En efecto, las características del producto lo convierten en poco apto para los 
intercambios comerciales: carácter muy perecedero, solapamiento de los periodos 
de producción de los países importadores y exportadores y grandes variaciones de 
precios estacionales. 
Los principales productores son la Unión Europea, los Estados Unidos, la antigua 
URSS, China y Turquía. 
La Unión Europea es el primer productor, con 13,4 millones de toneladas, de los 
cuales 6,9 millones, es decir, un 48,5% de la producción total1, se destinan al 
consumo en estado fresco. El comercio de tomates frescos se halla muy 
desarrollado en Europa, donde se encuentran los principales exportadores del 
mundo (Países Bajos, España y Bélgica) y los principales importadores (Alemania, 
Francia y Reino Unido). 
2. EL MERCADO COMUNITARIO 
2.1. Importancia de la economía del tomate en el sector de la horticultura 
El tomate fresco es un producto importante en el sector hortícola. Su presencia a 
lo largo de todo el año entre los productos consumidos por los europeos permite 
considerarlo una "hortaliza de base". La producción de tomates representa un 
14,7% del conjunto de hortalizas producidas en la Unión y ocupa una media del 
13% de la superficie hortícola de la Unión. 
Periodo comprendido entre 1990 y 1994. 
En términos presupuestarios, supone un coste medio de 9,4 millones de ecus2, 
destinados a las medidas de intervención en el mercado, lo que representa un 
1,2% del presupuesto destinado al sector de las frutas y hortalizas frescas. 
Las cantidades retiradas del mercado han disminuido globalmente desde 1990 y 
representan una media del 1,6% de la producción de tomates destinados a su 
consumo en estado fresco entre 1990 y 1994. Durante este periodo, Francia retiró 
un 3%. de su producción, los Países Bajos un 2,8% e Italia un 2,6%. 
2.2 La producción comunitaria 
Una media del 48,5% de la producción comunitaria de tomates se destina a su 
consumo en estado fresco. 
El primer país europeo productor de tomates destinados a su consumo en estado 
fresco es Italia (29,8%), seguida de España (27,4%), Grecia (10%) y los Países 
Bajos (9%). 
La producción, en aumento hasta 1990, disminuyó entre 1990 y 1994 (de 7 
millones de toneladas en 1990 a 6,3 en 1994). Esta tendencia a la baja, que se 
manifestó con especial intensidad a partir de la campaña de 1993, resulta más 
evidente en España, Italia y los Países Bajos. En Bélgica y Grecia, por el 
contrario, se ha observado desde 1990 un aumento de la producción. 
Cuadro 1 : evolución de la producción de tomates (toneladas) 
Bélgica 
Grecia 
España 
Francia 
Italia 
Países 
Bajos 
Portugal 
EUR-15 1988 
205.030 
666.910 
1.834.893 
417.500 
1.594.916 
567.029 
63.893 
5.530.068 1989 
225.220 
728.050 
1.987.763 
421.700 
2.018.230 
620.782 
80.835 
6.265.710 1990 
268.400 
665.790 
2.024.695 
461.100 
2.657.083 
640.725 
86.706 
6.987.534 1991 
313.960 
710.700 
1.793.832 
527.300 
2.759.091 
636.149 
72.625 
6.993.597 1992 
329.500 
754.940 
1.880.143 
516.900 
2.712.099 
651.994 
64.267 
7.098.801 1993 
346.779 
784.850 
1.912.300 
643.400 
1.984.572 
606.612 
n.d. 
6.651.347 1994 
309.334 
757.250 
1.786.807 
492.600 
2.149.074 
540.577 
75.000 
6.262.412 
Media de los años comprendidos entre 1990 y 1994; para este último año, el coste presupuestario ascendió a 4,46 millones 
de ecus, lo que representa un 0,5% del presupuesto destinado al sector de frutas y hortalizas frescas. 
Cuadro 2 : evolución de la producción en relación con la producción total de EUR-12 
(en %) 
Bélgica 
Grecia 
España 
Francia 
Italia 
Países 
Bajos 1988 
3,7 
12 
33 
7,5 
28,7 
10,2 1989 
3,6 
11,5 
31,4 
6,7 
31,9 
9,8 1990 
3,8 
9,4 
28,7 
6,5 
37,7 
9,1 1991 
4,5 
10,1 
25,4 
7,5 
39,1 
9 1992 
4,6 
10,5 
26,3 
7,2 
37,9 
9,1 1993 
5,2 
11,7 
28,5 
9,6 
29,6 
9 1994 
4,9 
12 
28,2 
7,8 
33,9 
8,5 
2.3 Situación v evolución de las estructuras de producción 
El cultivo al aire libre se practica en los países del sur y especialmente en Italia, 
España, Grecia, Portugal y el sur de Francia. 
El cultivo bajo plástico es una reciente variación del cultivo al aire libre y consiste en 
proteger los cultivos mediante túneles de plástico. La protección supone esencialmente 
una defensa contra el viento y proporciona una calidad máxima. 
El cultivo de invernadero se sitúa en los países del norte y especialmente en los Países 
Bajos, Bélgica y parte de Francia. Esta técnica permite el calentamiento artificial 
durante las épocas más frías. 
La superficie total dedicada en la Comunidad a la producción de tomates se halla en 
regresión desde 1990 (de 255.000 ha en 1990 a 217.000 ha en 1994). Tal reducción se 
debe parcialmente a la disminución de las superficies de este cultivo en los países del 
sur, productores tradicionales de tomates al aire libre, y coincide con un aumento de los 
rendimientos y con la introducción de nuevas variedades. La superficie más extensa se 
sitúa en Italia, que acapara un 50,6% de la superficie total, seguida de España, con un 
25,5% y de Grecia, con un 14,9%. 
La superficie total destinada a la producción bajo cubierta en la Comunidad no 
representa más que un 9% de la superficie total destinada a la producción de tomates 
destinados a su consumo en estado fresco. 
En Bélgica y los Países Bajos, toda la superficie destinada a la producción es de 
invernaderos. Conviene observar que en los Países Bajos se ha registrado cierta 
disminución de esta superficie, mientras que en Bélgica el fenómeno ha sido el inverso. 
En España, la superficie reservada a la producción bajo cubierta representa un 16,6% 
de la superficie total, en Italia un 5,3% y en Francia un 60%. 
Durante el periodo comprendido entre 1990 y 1994 se observó una disminución global 
de las superficies del orden del 17,7%. El país que experimentó una mayor reducción 
de superficies fue Francia (-38,9%), seguido de los Países Bajos(-29,2%) y de España 
(-13,4%). 
Cuadro 3: evolución de las superficies destinadas a la producción de tomates 
(hectáreas) 
Bélgica 
Grecia 
España 
Francia 
Italia 
Países 
Bajos 1990 
940 
38.513 
69.884 
6.600 
136.378 
1.603 1991 
945 
39.015 
59.913 
6.650 
129.669 
1.570 1992 
963 
36.657 
55.802 
5.960 
117.595 
1.505 1993 
946 
33.110 
57.111 
6.060 
113.426 
1.390 1994 
954 
32.083 
61.613 
4.750 
115.248 
1.241 
La utilización de distintas técnicas de producción conlleva enormes divergencias en 
cuanto a los rendimientos de cada tipo de explotación. 
Los cuadros que figuran a continuación muestran la diferencia entre los rendimientos del 
sistema de producción al aire libre (50 toneladas por hectárea) y los de la producción 
de invernadero (400 toneladas por hectárea). La tendencia observada entre 1990 y 1994 
apunta al aumento global de los rendimientos (un 2% anual) en ambos tipos de 
producción. 
Este importante incremento del rendimiento se debe esencialmente al mayor dominio de 
las técnicas de cultivo, a la introducción en el mercado de nuevas variedades más 
productivas y a la utilización de nuevas tecnologías en el caso de los cultivos bajo 
cubierta. 
Cuadro 4: Evolución de los rendimientos de la producción de tomates 
(toneladas/ha) 
Bélgica 
Grecia 
España 
Francia 
Italia 
Países 
Bajos 1988 
238,8 
45,5 
42,8 
108,2 
41 
330,6 1989 
246,1 
53,2 
44,9 
113 
45,5 
368 1990 
285,5 
45,6 
45,2 
119,3 
45,7 
399,7 1991 
332,2 
48,4 
44,5 
127,7 
47,7 
405,2 1992 
342,2 
51,2 
47,4 
128,2 
50,5 
433,2 1993 
366,6 
52,4 
49,1 
145,4 
48,4 
436,4 1994 
324,2 
52,6 
49,8 
162 
50,4 
435,6 
10 
2.. 4 Consumo y comercialización 
Según los datos recogidos en los Estados miembros, el consumo ha aumentado desde 
1990. No obstante, esta tendencia no impide que los medios profesionales interesados 
auguren más bien para el futuro un estancamiento del consumo. 
El consumo medio de tomates frescos en la Unión es de 24,6 kg por habitante3, cifra aún 
lejana a la media de consumo de los países de la OCDE, que asciende a 31 kg por 
habitante. 
El principal consumidor de tomates frescos es Grecia, seguida de Italia y de España. 
Conviene destacar la gran disminución en España del consumo de tomates frescos en 
1994. 
En el cuadro que figura a continuación puede observarse asimismo que el consumo en 
la Comunidad no es homogéneo, sino todo lo contrario: existen grandes diferencias entre 
Estados miembros. La relación entre el Estado miembro que consume más y el que 
; consume menos es de 1 a 15. 
La evolución de los gustos de los consumidores muestra una marcada tendencia a la 
preferencia por las nuevas variedades como los tomates en racimos, los tomates cereza 
o las variedades con cualidades organolépticas más próximas de las de los tomates 
cultivados al aire libre. 
Por lo general, los Estados miembros de producción elevada presentan un consumo 
también muy importante que permanece más o menos estable. 
Cuadro 5: consumo de tomates (frescos) 
(kg/h abitante) 
Estado miembro 
Belgique 
Danmark 
Dcutschland 
Ellas 
España 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Ncdcrland 
Portugal 
United k \ <»dom 
Osterrcich 
Finland 
Svcrigc 1988 
10,9 
5,9 
13,9 
66,0 
37,0 
10,0 
6,0 
59,4 
/ 
6,1 
/ 
6,4 
1 
8,3 
/ 1989 
9,5 
/ 
14,8 
72,0 
40,8 
10,3 
6.0 
62,1 
/ 
6,2 
/ 
6,6 
/ 
8,5 
/ 1990 
11,8 
5,5 
15,4 
65,0 
43,6 
10,4 
6,0 
64,4 
/ 
6,5 
/ 
6,4 
/ 
9,1 
/ 1991 
14,0 
/ 
15,3 
69,0 
37,2 
10,6 
6,0 
63,3 
/ 
6,7 
/ 
5,9 
/ 
8,7 
/ 1992 
11,7 
/ 
15,7 
73,0 
36,5 
/ 
6,0 
57,6 
/ 
6,6 
/ 
6,0 
/ 
9,0 
/ 1993 
13,5 
5,0 
16,0 
76,0 
35,3 
i 
1 
57,1 
/ 
6,7 
/ 
4,5 
/ 
9,0 
/ 1994 
/ 
/ 
14,1 
73,0 
28,3 
/ 
/ 
55,6 
/ 
6,0 
/ 
.5,5 
/ 
9,7 
/ 
Media del periodo comprendido ci. \. • 990 y 1994. 
11 
Existen en el mercado diversas variedades de tomates con los que se trata de satisfacer 
la demanda de los consumidores europeos, los cuales exigen un número cada vez mayor 
de productos diferenciados. Ello requiere un esfuerzo suplementario por parte de los 
productores, que deben adaptarse a esta segmentación del mercado produciendo nuevas 
variedades. Durante los últimos años se ha observado un aumento del número de 
variedades como el tomate cereza y los tomates unidos al tallo o tomates en racimos, 
cuyo gran éxito puede atribuirse a sus cualidades organolépticas y aspecto fresco. 
La producción de tomates destinados al consumo en estado fresco, a diferencia de la de 
tomates para la industria de transformación, se extiende a lo largo del año gracias a las 
nuevas técnicas de producción y a las nuevas variedades de tomates. 
2,5 Precios de producción 
La principal característica de los precios de los tomates frescos se encuentra en sus 
importantes variaciones estacionales. Se observan grandes diferencias entre los distintos 
precios de producción según los meses del año y los Estados miembros productores. 
Por regla general, los precios registrados durante el periodo de invierno son más 
elevados que los del periodo comprendido entre mayo y noviembre; los niveles de 
precios se mantienen de forma regular. 
En general pudo observarse una reducción de los precios entre 1990 y 1994, año en el 
que experimentaron un ligero aumento. 
En la campaña de 1991 se registró un aumento de los precios en relación con los de 
1990. No obstante, los precios disminuyeron en España, Italia y Portugal. De forma 
general, también se produjeron en esta campaña aumentos de la producción, de las 
superficies plantadas y de los rendimientos. 
La campaña de 1992 fue la primera de disminución de los precios. El fenómeno fue 
más acentuado en España, Bélgica, los Países Bajos y el Reino Unido. 
En la campaña de 1993 prosiguió la reducción de precios iniciada en la campaña 
anterior. Conviene recordar que esta campaña se caracterizó por una disminución, de la 
producción a pesar del aumento de las superficies cultivadas. 
En la campaña de 1994 volvió a producirse un aumento relativo de las precios, 
especialmente marcado en los Países Bajos y en Francia, países en los que llegaron a 
superar los precios de la campaña de 1990. En Italia, Bélgica y Portugal los precios 
experimentaron cierta recuperación sin llegar a alcanzar los niveles de 1990. En España 
y el Reino Unido, los precios permanecen a niveles muy bajos. 
12 
El cuadro n° 6, que recoge la evolución de los precios mensuales, muestra que, a partir 
de 1990, los precios subieron en España, los Países Bajos y Bélgica durante los meses 
de mayo y junio, disminuyendo durante los meses de marzo y abril. En el año 1994, no 
obstante, se produjo una fuerte recuperación de los precios en estos últimos dos meses. 
Cuadro 6: Evolución de los precios mensuales en relación con 1990 
1. España 
Marzo 
Abril 
Mayo 
Junio 1990 
100 
100 
100 
100 1991 
44 
79 
189 
133 1992 
64 
72 
160 
101 1993 
70 
116 
181 
105 1994 
88 
95 
132 
146 
2. Países Bajos 
Marzo 
Abril 
Mayo 
Junio 1990 
100 
100 
100 
100 1991 
77 
110 
94 
159 1992 
68 
79 
126 
123 1993 
53 
74 
96 
109 1994 
77 
91 
104 
148 
3. Bélgica 
Marzo 
Abril 
Mayo 
Junio 1990 
100 
100 w 
100 1991 
73 
106 
"52" 
128 1992 
67 
85 
W 
110 1993 
59 
77 
101 
96 1994 
78 
86 
99 
123 
Fuente: Cuadros elaborados por la DG VI con datos del Ministerio de Agricultura 
español, CBT y VBT. 
En la campaña de 1995, los sectores profesionales del norte se quejaron del bajo 
nivel de los precios, y por consiguiente, de la falta de rentabilidad de las 
empresas. Esta situación parece afectar a todo el sector de la horticultura de 
invernadero y no exclusivamente al del tomate. 
Las cifras siguientes, relativas al tomate redondo clásico producido en Bélgica, 
pueden servir para ilustrar el problema: 
Costes (inversiones, producción y mano de obra): entre 1.400 y 1.500 
F/m2. Una producción normal alcanza 55 kg/m2 y una producción elevada 
cerca de 60 kg/m2. 
13 
Esto supone que, para que los resultados financieros permitan recuperar los 
gastos realizados, las empresas muy eficientes deben alcanzar un nivel de 
precios mínimo de 23F/kg (1.400 francos y 60 kg de producción). Ahora 
bien, el precio medio en Bélgica en 1995 fue de 20F/kg. 
En el mercado francés (55% de las exportaciones belgas), los tomates belgas compiten 
con los españoles, cuyo precio es el que marca la pauta. 
El estudio de los precios españoles en pesetas revela la existencia de importantes 
variaciones no vinculadas a los problemas monetarios. 
La curva descendente registrada entre enero de 1992 y abril de 1995 muestra una 
evolución de los precios en pesetas prácticamente paralela a la devaluación de la moneda. 
De acuerdo con esta tendencia media, a lo largo de 40 meses el tipo de conversión 
ecu/peseta aumentó un 32%, de forma bastante regular, mientras que en el mismo periodo 
los precios españoles aumentaron, con grandes variaciones, un 51%. De ello puede 
deducirse que el precio en ecus de los tomates españoles aumentó cerca de un 14% 
durante el periodo considerado. 
No puede por lo tanto ponerse de manifiesto el hecho de que las devaluaciones españolas 
hayan tenido ningún tipo de efecto sobre los precios en ecus y, por lo tanto, en francos 
belgas, de los tomates españoles. 
Tomates españoles 
Efectos monetarios en los precios 
¡L 10° • 1ecu»...PTA 
• PrixPta/Kg 
1 234 56789 10 11 12 1 234 56789 10 11 12 1 234 567 
Enero de 1992/Abril de 1995 9 10 11 12 1 2 3 4 
Datos del Estado miembro. 14 
3. ANÁLISIS DEL COMERCIO 
3.1 El contercio intracomunitario 
El volumen del comercio intracomunitario (incluidas las islas Canarias) ha aumentado un 27% desde 
1990. Actualmente supone 1,3 millones de toneladas, es decir, un 21% de la producción total. 
En 1994, la mayor parte de los envíos intracomunitarios de tomates procedieron de España (618.000 
toneladas, 306.000 de las cuales de las islas Canarias); conviene destacar que este país ha duplicado sus 
envíos desde 1990. A continuación vienen los Países Bajos, con 410.000 toneladas y Bélgica, con 
160.800 toneladas5. 
Los principales mercados comunitarios destinatarios de estos envíos fueron Alemania, el Reino Unido 
y Francia. 
Los envíos procedentes de los Países Bajos y Bélgica experimentaron a partir de 1990 cierta reducción 
que se acentuó durante la campaña de 1993 pero fue seguida de una ligera recuperación en la campana 
de 1994. 
Los envíos franceses e italianos, por el contrario, se mantuvieron estables, aumentando en 1993 y 
alcanzando un año récord en 1994. 
Cuadro 7: Volumen del comercio intracomunitario (toneladas) 
España 
Países Bajos 
Bélgica 
Italia 
Francia 
EUR-12 1990 
291.885 
545.958 
154.667 
17.196 
31.568 
1.051.777 1991 
331.391 
559.175 
172.437 
23.884 
43.317 
1.142.113 1992 
414.630 
545.010 
187.831 
28.883 
46.682 
1.238.824 1993 
433.167 
387.053 
150.403 
38.832 
46.758 
1.068.907 1994 
618.426 
409.669 
160.779 
64.655 
62.051 
1.332.080 
Fuente : Eurostat-Cronos. Los datos correspondientes a España incluyen también las islas Canarias 
El aumento de los envíos españoles se halla sin duda relacionado con el final del 
periodo transitorio, que tuvo lugar al principio de la campaña de 1993, y con el 
consiguiente levantamiento de las restricciones. El aumento registrado en 1993 se 
consolidó en 1994, año en que sin embargo disminuyeron la producción y el consumo 
en España. Se puede concluir, en lo que respecta a dicho año, que los envíos se 
efectuaron en detrimento de las ventas en el mercado nacional. Se observa además que 
los envíos procedentes de la Península (Almería y Murcia) registraron un aumento 
superior al de las islas Canarias). 
Datos correspondientes a 1994. 
15 
Tradicionalmente, los envíos intracomunitarios se efectuaban en dos periodos 
diferentes; 
Entre noviembre y marzo (tomates de invierno), los envíos de origen español 
procedentes de las islas Canarias, Murcia y Almería. 
Entre abril y septiembre (tomates de verano), los envíos procedentes de los 
Países Bajos y Bélgica. Durante este periodo, la producción española se 
destinaba únicamente al mercado nacional. 
Recientemente, la situación ha evolucionado en una doble dirección que desbarajusta 
estas pautas tradicionales: 
Por una parte, han aumentado los envíos de origen español en los meses de 
abril, mayo y junio (véase el cuadro que figura a continuación), aunque el 
mayor volumen sigue concentrándose en los meses de enero, febrero y marzo. 
Este fenómeno revela la estrategia comercial de los productores españoles, los 
cuales pretenden participar también en la campaña de verano tradicionalmente 
reservada a los productores del norte. 
Por otra parte, se ha observado asimismo un desplazamiento de las 
expediciones de los Países Bajos siguiendo una dinámica inversa: en 1994 
aumentaron los envíos durante los meses de enero, febrero y marzo, y 
disminuyeron los de los meses de mayo y junio. En Bélgica, aumentaron los 
envíos de abril y mayo pero también los de febrero y marzo. 
Estos cambios ponen de manifiesto la competencia de los envíos del norte 
durante el periodo de invierno con los envíos de origen español. 
Desde 1993, el calendario comercial tradicional del mercado comunitario se halla en 
plena reorganización, con la implantación de nuevas estrategias comerciales. En los 
Países Bajos, por ejemplo, la diversificación permite comercializar tomates en racimos 
en el mes de febrero. En el extremo opuesto, el potencial de producción español 
permite, en algunas regiones, producir durante once meses al año. 
Aquí reside una de las claves de las dificultades que ha atravesado en los últimos años 
el mercado del tomate; la evolución natural de éste deberá permitir recuperar el 
equilibrio adecuado sin tener que recurrir a las intervenciones comunitarias. 
16 
Cuadro 8: Evolución del calendario de los intercambios comerciales 
(toneladas) 
Bélgica 
Países Bajos 
España Enero 
1992 1993 1994 
1170 527 1076 
22762 16510 22830 
105219 76099 95013 Febrero 
1992 1993 1994 
317 462 1862 
18125 14760 24694 
50741 108644 97027 Marzo 
1992 1993 1994 
869 2221 2182 
27301 24878 36776 
68795 89203 88256 
Bélgica 
Países Bajos 
España Abril 
1992 1993 1994 
11478 15248 81333 
46343 43828 43487 
43801 39099 49114 Mayo 
1992 1993 1994 
23562 29100 26637 
74566 72308 65076 
8428 29671 50601 Junio 
1992 1993 1994 
30050 34558 34204 
93469 86330 77578 
5078 11230 50601 
3.2 El comercio extmcomunitario 
impommnes 
Actualmente, el principal proveedor es Marruecos, con un volumen de 148.000 
toneladas repartido entre noviembre y marzo. 
El segundo país proveedor es Israel, con 4.000 toneladas en 1994. 
El volumen total de las importaciones comunitarias en 1994 se cifró en 162.114 
toneladas. 
Cuadro 9: Importaciones comunitarias 
MARRUECOS 
TURQUÍA 
ISRAEL 
TOTAL 1990 
106.319 
3.014 
7.217 
-1991 
135.808 
3.230 
5.707 
-1992 
131.920 
3.926 
5.033 
152.066 1993 
164.360 
1.820 
3.860 
179.572 1994 
148.297 
2.829 
4.073 
162.114 
Marruecos 
La superficie plantada de tomates en Marruecos ha experimentado cierta reducción desde 
1990 (4.000 ha en 1994 frente a 5.500 en 1990), orientándose hacia los cultivos 
protegidos. La producción sigue siendo estable pese al descenso registrado en 1994. 
17 
El principal destino de las importaciones de origen marroquí es Francia, que recibió en 
1994 el 85% del volumen total de tomates procedentes de Marruecos. Alemania 
constituye el mercado final del 6,4% del volumen total y Bélgica y los Países Bajos 
reciben cada uno un 2% de las importaciones marroquíes. España e Italia sólo son 
destinatarias de menos de 400 toneladas cada una. 
El Protocolo n° 1 del Acuerdo euromediterráneo de asociación celebrado con Marruecos 
prevé un contingente de 150.676 toneladas de tomates frescos con un derecho ad 
valorem nulo y, durante el periodo de octubre a marzo, con un precio de entrada 
preferente. 
El Acuerdo no se ha puesto aún en aplicación en lo que atañe al beneficio de ¡a 
reducción del derecho ad valorem, ya que las importaciones siguen acogiéndose al 
derecho ad valorem nulo al amparo del antiguo Acuerdo que sigue vigente, dentro de 
los límites del contingente comunitario de 96.208 toneladas para el periodo comprendido 
entre el 15 de noviembre de 1995 y el 30 de abril de 1996, correspondiendo 16.800 
toneladas al periodo del 1 al 30 de abril de 1996. Además, Marruecos disfruta de un 
contingente bilateral con Francia de 120.000 toneladas con un derecho ad valorem nulo. 
Cuando entre en vigor de forma definitiva el nuevo Acuerdo, el contingente comunitario 
con derecho ad valorem nulo se cifrará efectivamente en 150.676 toneladas y el 
contingente bilateral franco-marroquí quedará suprimido. El nuevo contingente será 
equivalente por lo tanto a la suma del antiguo contingente comunitario, del contingente 
bilateral "comunitarizado" y de cantidades asignadas como consecuencia de la 
ampliación a los tres nuevos Estados miembros. 
Se mantiene la disposición del antiguo acuerdo relativa al aumento anual del contingente: 
cada año, del 1 de enero de 1997 al 1 de enero del 2000, la cantidad será aumentada en 
cuatro tramos iguales equivalentes al 3% de la misma. 
Por último, por encima del contingente, el derecho ad valorem se reducirá un 60%. 
En lo que atañe al beneficio del precio de entrada preferente, el Acuerdo se puso en 
aplicación de forma anticipada el 1 de noviembre de 1995 mediante el Reglamento n° 
3057/95 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995 (DO n° L 326). 
Durante el periodo del 1 de noviembre de 1995 al 30 de marzo de 1996, Marruecos se 
benefició de un precio de entrada de 500 ecus/tonelada para una cantidad máxima de 
145.676 toneladas. El precio de entrada del arancel aduanero común, aplicable a todos 
los demás orígenes, se situó en 688 ecus/tonelada del 1 de noviembre al 20 de diciembre 
de 1995, 738 ecus/tonelada del 21 al 31 de diciembre de 1995 y 895 ecus/tonelada del 
1 de enero al 31 de marzo de 1996. 
En virtud del artículo 3 del Protocolo n° 1 del Acuerdo de asociación con Marruecos, 
este país se beneficiará del precio de entrada reducido para una cantidad máxima 
invariable de 150.676 toneladas, para cada periodo posterior comprendido entre el 1 de 
octubre y el 31 de marzo. Esta cantidad se escalonará mensualmente como sigue: 
18 
periodos cantidades 
octubre 5 000 
noviembre a marzo 145 676 
noviembre 18 601 
diciembre 36 170 
enero 30 749 
febrero 33 091 
marzo 27 065 
total 150 676 
El precio de entrada, a saber, 500 ecus/tonelada para 1995-1996, se reduce en la misma 
proporción y al mismo ritmo que el precio de entrada consolidado en el marco de la 
OMC. Está previsto un margen de tolerancia de un 20% de rebasamiento mensual y de 
"recuperación" de las cantidades mensuales no utilizadas de noviembre a marzo, dentro 
de los límites de la cantidad global. 
Por último, Marruecos debe notificar a la Comisión las exportaciones semanales con 
destino a la Comunidad. 
Este régimen preferente relativo al derecho específico adicional recoge y desarrolla las 
disposiciones ya aplicadas durante el primer trimestre de 1995, que tienen como objetivo 
permitir a Marruecos mantener sus intercambios comerciales tradicionales. 
Para la primera campaña de aplicación del nuevo régimen de precios de entrada, a partir 
del 1 de enero de 1995 en el caso de los tomates, se fijó un precio de entrada preferente 
de 560 ecus/tonelada de tomates en el acuerdo en forma de canje de notas entre la 
Comunidad Europea y el Reino de Marruecos6. Este acuerdo se aplicó por primera vez 
durante el periodo del 1 de enero al 31 de marzo de 1995, para una cantidad máxima 
de 81.006 toneladas, basada en los intercambios comerciales tradicionales de la 
Comunidad de los 12. 
Marruecos se comprometió a no sobrepasar esta cantidad y a repartirla mensualmente, 
es decir, 27.756 toneladas, 29.594 y 23.656 en enero, febrero y marzo de 1995, 
respectivamente, dentro de un límite de tolerancia de un 10%, y se comprometió además 
a notificar las cantidades exportadas semanalmente a la Comunidad. 
El análisis de este periodo indica que el acuerdo ha sido aplicado correctamente, ya que 
las cantidades se han respetado rigurosamente y, por otro lado, las distintas fuentes de 
información coinciden (véase el cuadro a continuación). Por otra parte, a excepción de 
un periodo crítico durante el mes de febrero de 1995, los precios resultaron 
satisfactorios. 
Decisión del Consejo de 20 de diciembre de 1994, DO n° L 48 de 3.3.1995, p. 22. La Comisión ha puesto en aplicación 
este acuerdo mediante el Reglamento (CE) n° 298/95 de 14 de febrero de 1995, DO n° L 35 de 25.2.1995, p. 6. 
19 
Fuentes de información/ 
periodos 
(cantidades en ton.) 
Enero de 1995 
Febrero de 1995 
Marzo de 1995 
Total Comunicación de 
Marruecos: 
exportaciones a la UE 
28 697 
26 063 
24 463 
79 223 Imputaciones al 
contingente 11.0990: 
cantidades importadas 
28 884 
25 985 
26 106 
80 975 Base de datos Comext: 
importaciones reales 
26 189 
25 319 
25 971 
77 479 
Los datos disponibles para la campaña en curso indican una infrautilización del 
contingente de productos con precio de entrada preferente por parte de Marruecos. Por 
otro lado, los precios se han mantenido, ya que el valor de importación al tanto alzado 
ha permanecido siempre por encima del precio de entrada para Marruecos, excepto 
durante 2 periodos críticos a mediados de noviembre de 1995 y a mediados de enero de 
1996. 
Cuadro 10 : Evolución de las importaciones de Marruecos a la Comunidad 
Tomates 
NC 070200 
unidad: tonelada Comercio extracomunitario 
Importaciones de 
Marruecos a la Unión 
Europea 
1995 1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
(enero-junio) 93 482 
93 194 
80 968 
91 874 
106 319 
135 808 
131 920 
164 360 
148 297 
84 491 
Fuente: Eurostat-Comext 
Exportaciones 
Las exportaciones comunitarias de tomates están experimentando un continuo 
aumento desde 1990 en el caso de todos los Estados miembros excepto el 
Reino Unido, pasando de 107.000 toneladas a 278.000 en 1994, lo que supone 
un aumento medio anual de un 24,1%. 
20 
Cuadro 11: Exportaciones de la Europa de los 12 (en toneladas) 
SOCIOS 
E.U. 
CANADÁ 
SUIZA 
POLONIA 
HUNGRÍA 
ISRAEL 
RUSIA 
ESLOVENIA 
CROACIA 
REP. CHECA 
EXTRA CE 12 1990 
2.009 
425 
25.891 
2.070 
131 
3 
0 
0 
0 
0 
106.904 1991 
4.106 
1.769 
29.549 
22.260 
189 
24 
0 
0 
0 
0 
131.591 1992 
3.862 
1.067 
29.239 
29.959 
1.782 
15 
84 
577 
111 
0 
147.383 1993 
12.782 
1.978 
34.267 
43.570 
4.668 
0 
648 
5.051 
1.481 
6.950 
211.207 1994 
12.549 
2.891 
39.816 
32.020 
4.463 
4.056 
35.759 
7.458 
6.602 
12.865 
278.089 
En términos generales cabe subrayar que, en lo que atañe a las exportaciones se ha 
producido una apertura del mercado hacia los países del Este, tales como Rusia, 
Polonia, la República Checa y algunas regiones de la antigua Yugoslavia y que estos 
intercambios comerciales continuarán probablemente en el futuro. 
21 
H. AYUDAS COMUNITARIAS 
L ÂYWAS ESTRUÇTUMiES 
a) Ayudas a las estructuras de producción 
Hasta 1993, la intervención de la Sección de Orientación en estas ayudas no 
estaba programada. Las ayudas se concedían mediante un sistema de ventanilla 
abierta implantado en cada Estado miembro y el FEOGA procedía al reembolso 
de los gastos notificados por los Estados miembros. Los gastos se consideraban 
subvencionares si cumplían los requisitos establecidos en el Reglamento (CEE) 
n° 2328/91 del Consejo, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras 
agrarias, entre cuyas disposiciones no se encontraba ninguna prohibición 
específica de las ayudas a los cultivos de invernadero o los tomates. 
A partir de 1994 se introdujo una regulación financiera del objetivo n° 5 a) (así 
como una programación limitada a las ayudas concedidas en las regiones del 
objetivo n° 1). Pero conviene recordar que los intentos de la Comisión de 
conseguir una programación específica para todas las disposiciones del 
Reglamento (CEE) n° 2328/91 no fueron aceptados por el Consejo. El marco 
reglamentario actual sólo incluye una previsión financiera indicativa; en lo que 
respecta a las inversiones, las ayudas a los invernaderos y al cultivo de tomates 
siguen autorizadas. 
Considerando esta situación y las dificultades que plantea para examinar los 
posibles efectos de dichas ayudas en la producción de tomates, se solicitó a los 
Estados miembros que realizaran un estudio de las ayudas concedidas a esta 
producción. Todos los Estados miembros manifestaron su imposibilidad de 
facilitar información precisa a este respecto. Además, es preciso tener en cuenta 
el hecho de que las estructuras de producción de frutas y hortalizas presentan 
enormes variaciones (bajo cubierta, plástico, red, en invernadero) y pueden servir 
para la obtención de diversos productos según la estación, el clima, los gustos 
de los consumidores, el mercado, etc., lo que dificulta aún más la realización de 
un análisis preciso en el marco del objetivo n° 5a). 
Por el contrario, resulta mucho más fácil identificar este tipo de inversiones en 
los programas operativos. De hecho, todas las solicitudes de construcción de 
invernaderos para tomates presentadas por algunos Estados miembros - el caso 
más reciente es el de España- han recibido una respuesta negativa. Los únicos 
casos de cofinanciación de invernaderos autorizados se han relacionado con 
actividades muy específicas y con flores o productos fuera de temporada. 
Programas operativos aparte, la falta de indicadores precisos hace que sólo se 
puedan llevar a cabo tentativas de análisis. Dado que la normativa vigente no 
permite un estudio exacto de la situación, se han recabado ciertos datos en los 
Estados miembros con el fin de disponer de una idea aproximada. Según los 
datos facilitados, durante el periodo comprendido entre 1990 y 1994, un 5% de 
22 
los importes correspondientes a las ayudas a la inversión del Reglamento 
2328/91 se utilizó para la construcción y la modernización de invernaderos 
destinados a todo tipo de productos: frutas, hortalizas, flores o plantas de vivero. 
Estas inversiones suponen un importe global a cargo del FEOGA de 347,65 
millones de ecus para todo el periodo 1990-1994 y el conjunto de la Comunidad. 
Extrapolando este dato general se puede tratar de determinar la cuantía de las 
ayudas al tomate, teniendo en cuenta el hecho de que este producto sólo 
representa un 14% de la producción total de frutas y hortalizas (lo que no incluye 
las flores y las plantas de viveros). La aplicación de este porcentaje al importe 
total de ayudas a la inversión produce un importe de 48,67 millones de ecus de 
participación del FEOGA para el periodo comprendido entre 1990 y 1994, lo que 
supone una media anual de 9,73 millones de ecus para la Comunidad de los 12. 
Puede extraerse la conclusión de que, sin poder excluir algunos casos 
marginales de utilización de invernaderos para la producción de tomates, la 
incidencia de las ayudas estructurales para las inversiones es mínima en relación 
con la producción comunitaria. 
b) Ayudas a las estructuras de transformación y comercialización 
Para poderse hacer una idea completa de la situación, es preciso examinar 
también las ayudas para la comercialización y la transformación de productos 
agrícolas. Las ayudas en este sector están autorizadas aunque supeditadas a 
criterios de selección muy precisos [véase el Anexo]. De esta forma, se puede 
observar que las inversiones para la transformación de tomates están prohibidas 
o sometidas a condiciones muy restrictivas, por ejemplo, una reducción del 20% 
de la capacidad de transformación. Por el contrario, están permitidas las ayudas 
relativas a la comercialización (subastas, envasado) cuyo objetivo es facilitar la 
salida de productos al mercado y que, por consiguiente, suponen un elemento 
positivo en la cadena de producción. 
A título informativo, el cuadro que figura a continuación recoge las cifras de las 
ayudas a la transformación y comercialización en el sector de las frutas y 
hortalizas durante el periodo comprendido entre 1990 y 1993. Teniendo en 
cuenta el recurso a criterios de selección restrictivos y la importancia relativa del 
tomate en el conjunto del sector de frutas y hortalizas, puede concluirse que el 
tomate apenas ha recibido ayudas a la transformación y a la comercialización. 
23 
Reglamento (CEE) n° 866/90 - SECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS 
Período 1991-1993 
(millones de ecus) 
Estados 
miembros 
Total del 
período 
91-93 
Media 
anual BE 
5,78 
1,45 DK 
0,11 
0,03 DE 
29,10 
7,28 EL 
22,06 
5,52 ES 
56,95 
14,24 FR 
31,40 
7,85 IR 
2,37 
0,59 rr 
74,17 
18,54 LX 
0 
0 NL 
4,59 
1,15 PT 
26,2 
6,55 UK 
6,64 
1,66 Total 
EUR-1 
259,37 
64,84 
2. AYUDAS NACIONALES 
2A.Ayudas estatales al sector del tomate 
La Comisión desconoce la existencia de regímenes de ayudas nacionales 
exclusivamente financiados por los Estados miembros que se destinen 
específicamente al sector del tomate. El único caso relacionado con la situación 
actual del mercado del tomate es una solicitud belga de ayudas de salvamento 
concedidas en forma de bonificaciones de interés o de garantías estatales de 
los créditos concedidos a productores de tomates, pimentón y pepinos con 
dificultades financieras. 
De acuerdo con la política actual de la Comisión, la principal condición para la 
concesión de estas ayudas es que correspondan a inversiones realizadas en el 
pasado y que, acumuladas con las ayudas a la inversión ya concedidas, no 
superen la intensidad máxima habitualmente aplicada a las ayudas a la 
inversión. 
Las demás condiciones para la concesión de ayudas de salvamento exigen que 
las dificultades de las empresas en cuestión se deban a factores externos o que 
las empresas auxiliadas demuestren su futura viabilidad. 
Conviene subrayar que los problemas de mercado que atraviesan actualmente 
los productores de tomates en Bélgica sólo constituyen uno de los factores 
desencadenantes de la concesión de la ayuda de salvamento, pudiendo existir 
otros como el aumento de los tipos de interés. No obstante, el principal motivo 
de la Comisión para no oponerse a esta ayuda es el hecho de que la ayuda a 
la inversión concedida en el pasado no ha alcanzado los límites normalmente 
aceptados por la Comisión. Dadas estas circunstancias, esta ayuda puede 
considerarse una ayuda a la inversión suplementaria ex posteriori. 
2.2 Ayuda al sector del tomate dentro de los regímenes generales de ayuda 
24 
Aunque la Comisión desconozca la existencia de regímenes de ayudas 
nacionales específicos para los productores de tomates, este sector puede 
disfrutar de regímenes generales de ayudas estatales para la horticultura e 
incluso de regímenes regionales que no excluyan el sector agrario. No obstante, 
las posibilidades de concesión de este tipo de ayudas permanecen limitadas por 
los motivos siguientes: 
2.2.1 .La Comisión considera que las ayudas nacionales en forma de apoyo al 
funcionamiento (ayuda por unidad de insumo o de producción o ayuda por 
hectárea) suelen ser incompatibles con el mercado común al carecer de efectos 
duraderos en el sector afectado. Además, la concesión de estas ayudas a 
productos sujetos a organizaciones comunes de mercado (OCM) puede perturbar 
los mecanismos de apoyo comunitarios, constituyendo por lo tanto una infracción 
de las OCM, que se consideran normativas completas y exhaustivas de los 
productos en cuestión, lo que excluye toda ayuda nacional suplementaria. Por 
consiguiente, la concesión de tales ayudas sería en la mayor parte de los casos 
ilegal. 
En el contexto del debate sobre el mercado de tomate de la Unión Europea 
procede citar dos medidas aplicadas por los Países Bajos en el sector de la 
horticultura que podrían considerarse ayudas de funcionamiento (pero que no 
reúnen necesariamente las condiciones del apartado 1 del artículo 92): 
La Comisión considera que la tarificación del gas actualmente aplicada a 
la horticultura neerlandesa no constituye una ventaja económica para este 
sector en comparación con los demás sectores de la economía del país, 
dado que dichos sectores pueden acogerse a las mismas tarifas si su 
consumo de gas es del mismo orden que el de la horticultura. No puede 
por lo tanto hablarse de ayuda estatal en el sentido del apartado 1 del 
artículo 92 en el caso de esta tarificación. En los Países Bajos, el precio 
del gas se indiza a partir de! precio del petróleo en todos los sectores. 
Además, la Comisión desconoce la existencia de ayudas en favor de la 
horticultura neerlandesa en forma de desgravación fiscal. Lo mismo cabe 
decir del impuesto sobre la energía recientemente aprobado por la 
Comisión, del que está previsto eximir a la horticultura. La principal razón 
en que se basó la Comisión para autorizar esta exención otorgada a la 
horticultura era que la "imposición total no permitiría una reorientación total 
del producto del impuesto, lo que supone una condición previa para la 
concesión de este régimen" y que "por el contrario, acarrearía un aumento 
sustancial de la carga fiscal" para el sector de la horticultura (Decisión de 
la Comisión de 20 de diciembre de 1995). 
2.2. El único tipo de ayuda de funcionamiento que se ajusta al apartado 1 del 
artículo 92 y que puede concederse como ayuda cofinanciada con arreglo al 
Reglamento (CEE) n° 2078/92 del Consejo y como ayuda estatal es la ayuda a 
los métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente. Esta 
ayuda, generalmente concedida en forma de ayuda por hectárea, se destina a 
25 
compensar las pérdidas de ingresos derivadas de los compromisos adquiridos 
por el beneficiario de proteger el medio ambiente, a lo que se añade un 
incentivo. Conviene observar que la política actual de la Comisión en materia de 
ayudas estatales no limita el nivel que puede alcanzar este incentivo. 
La ayuda a favor de las prácticas agrarias compatibles con el medio ambiente 
suele concederse en forma de ayuda cofinanciada en las condiciones 
establecidas en el citado Reglamento del Consejo. Dado que dicho Reglamento 
no excluye las ayudas estatales concedidas en condiciones diferentes o 
superiores a los límites señalados, existen regímenes de ayudas estatales 
suplementarias en diversos Estados miembros. 
2 3. Por lo que respecta a las ayudas a las inversiones, pueden concederse a los 
productores de tomates en el marco de los regímenes generales de ayudas, en 
su mayor parte regulados por el Reglamento (CEE) n° 2328/91, que sólo 
autoriza las ayudas estatales a la inversión suplementarias con fines específicos, 
por ejemplo, las ayudas para la protección del medio ambiente no unidas a un 
aumento de la capacidad de producción. 
26 
CONCLUSIONES 
1. El análisis global llevado a cabo permite afirmar que el mercado comunitario del 
tomate destinado al consumo en estado fresco se halla generalmente equilibrado, 
con las oscilaciones propias de un mercado dinámico. A pesar del aumento del 
consumo registrado desde 1990, que parece que va a estabilizarse en el futuro, la 
producción comunitaria y las superficies plantadas han experimentado cierta 
regresión. No obstante, la evolución de las técnicas de cultivo muestra un 
importante factor de innovación, responsable del gran aumento de los rendimientos. 
La demanda evoluciona progresivamente hacia la diversidad y la calidad. La 
adaptación de la oferta constituye una de las claves del dinamismo de este 
mercado. 
2. Los precios en los mercados mayoristas presentan una tendencia a la baja a pesar 
del relativo aumento experimentado en 1994. Las previsiones para 1995 también 
parecen indicar una tendencia descendente. La disminución de los precios, no 
uniforme, ha afectado con mayor intensidad a las variedades clásicas mientras que 
las nuevas variedades o presentaciones han disfrutado de precios de producción 
muy interesantes. Apenas se ha recurrido a la intervención comunitaria. 
Por otro lado, no puede ponerse de manifiesto el hecho de que la devaluación de 
algunas monedas (peseta, lira) haya tenido ningún tipo de efecto en el precio en 
ecus de los tomates procedentes de países de moneda débil (España en particular). 
3. El creciente volumen del comercio intracomunitario demuestra el satisfactorio 
funcionamiento del sector. No obstante, la distribución estacional (invierno/verano) 
de los calendarios tradicionales de expedición del producto ha quedado obsoleta. 
El nuevo equilibrio que ha de establecerse para los 1,3 millones de toneladas objeto 
de intercambios comerciales será un factor clave para la solución de los conflictos 
entre el norte y el sur. 
Las importaciones de terceros países, procedentes en su mayor parte de 
Marruecos, no causan perturbaciones en el mercado comunitario. 
4. Las ayudas comunitarias a las estructuras de producción y comercialización no 
parecen haber tenido un efecto significativo sobre la evolución de la producción, 
más afectada por las oscilaciones normales del mercado y, sobre todo, por la 
evolución del comercio intracomunitario. 
El análisis de la situación no pone de manifiesto la existencia de problemas 
generales de índole estructural. El sector da muestras de dinamismo, no produce 
excedentes y presenta unas variaciones comerciales normales en una dinámica de 
mercado único. 
5. La Comisión no dispone de datos sobre ayudas nacionales financiadas en su 
totalidad por los Estados miembros y destinadas específicamente al sector del 
tomate. Se ha solicitado una ayuda para este sector en el marco de las 
denominadas "ayudas de salvamento", que está siendo examinada por la Comisión 
en la actualidad. 
27 
RECOMENDACIONES 
En opinión de la Comisión, estas conclusiones suscitan las siguientes consideraciones: 
1. El mercado comunitario se encuentra en una dinámica de reorganización frente a 
la nueva situación existente desde 1993. Los desafíos que se plantean actualmente 
son las nuevas exigencias de la demanda, poruña parte, y la reorganización de los 
calendarios del comercio intracomunitario, por otra. La evolución natural del 
mercado deberá desembocaren el equilibrio adecuado sin que sea preciso recurrir 
a las medidas comunitarias de intervención. 
2. La falta de rentabilidad de algunas explotaciones dedicadas a la horticultura de 
invernadero ubicadas en los países del norte no afecta exclusivamente al sector del 
tomate. Estas dificultades se deben más a factores coyunturales de oportunidad de 
las inversiones que a alteraciones reales del equilibrio del mercado. 
3. Las soluciones deben estudiarse caso por caso y con un criterio flexible sin 
perturbar el conecto funcionamiento del mercado único. 
La Comisión no ha planteado objeciones en el pasado respecto a las ayudas 
nacionales destinadas a desmantelare! potencial productivo, lo que podría aplicarse 
en el caso concreto de los invernaderos. 
Este tipo de ayudas deberá limitarse exclusivamente a las compensaciones por la 
desvalorización de tos medios de producción destinadas a las empresas no 
rentables que deseen abandonar el sector de la horticultura. 
28 
ANEXOS 
29 
ANUXQI 
PRINCIPALES REGIONES PRODUCTORAS 
1. Bélgica 
Desde 1990, la producción belga ha aumentado un 13%. Se concentra en la provincia de 
Amberes, especialmente en las zonas de Malinas y Hoogstraten, así como en Flandes 
occidental. Por lo general, la salida comercial de los productos se efectúa a través de 
cooperativas. 
En 1994, el volumen de negocios de los mercados mayoristas de tomates representó un 
23,3% del valor total de las hortalizas producidas en Bélgica. 
En conjunto, el volumen de negocios de las hortalizas de invernadero en Bélgica aumentó un 
6,1% entre 1993 y 1994, siendo la cifra correspondiente a los tomates la más significativa. 
El número de explotaciones, la mayor parte de las cuales son de carácter familiar y ocupan 
una superficie media de 1 hectárea, ha disminuido desde 1990, pero las superficies se han 
mantenido estables y los rendimientos han aumentado. En los últimos dos años, la 
proporción de superficies ocupadas por invernaderos con calefacción se ha extendido en 
detrimento de la producción sin calefacción. 
El sector tiende a la disminución del número de empresas, a la especialización de éstas y al 
aumento de su superficie media. 
Los precios medios de producción (de todas las variedades) reflejan una disminución de los 
precios durante las campañas de 1992 y 1993, seguidas de cierta recuperación en 1994 que, 
a pesar de todo, no consiguió alcanzar los niveles de 1990. 
El análisis más detallado por variedades muestra en 1993 una reducción de los precios del 
tomate redondo clásico en relación con los de 1990, con cierta recuperación en 1994. En el 
caso del tomate en racimos, por el contrario, se registró un enorme aumento de volumen: 
de 430 toneladas en 1993 a 2.752 toneladas en 1994, comercializadas desde el mes de 
febrero, con un claro aumento de los precios de esta variedad. 
El aumento de la producción de tomates en racimos prosiguió durante la campaña de 
1995, constituyendo una tendencia cuyo mantenimiento se espera. 
Tras haber experimentado una estabilización del cultivo tradicional de tomates en 1992 y 
1993, Bélgica decidió optar por la diversificación, lo que permitió cierta recuperación de 
los precios en 1994. 
Por lo que respecta al comercio intracomunitario, Bélgica ha incrementado desde 1990 su 
volumen total de envíos, especialmente los destinados a Francia y al Reino Unido; los 
dirigidos a Alemania se encuentran en regresión. 
30 
2. Los Países Baios 
Desde 1990, la producción se ha reducido en un 19%. En los últimos cinco años se ha 
registrado una disminución del 34% del número de empresas, acompañada de cierto 
recorte de las superficies. Los rendimientos, no obstante, siguen en aumento. La mayor 
parte de la producción se sitúa en la región de Westland. 
El tomate representa un 37% del valor total de la producción de hortalizas. Desde 1990 
se viene observando cierta evolución hacia la expansión de la producción de pimientos 
en detrimento de la de tomates. 
Se observa una disminución de las superficies dedicadas a la producción de tomates 
redondos y carnosos con el paralelo incremento de las destinadas al cultivo de tomates 
de pequeño calibre, de tomates en racimos o de tomates cereza, productos que han 
experimentado un fuerte aumento (de 30 ha en 1993 a 150 ha en 1994). 
Por lo que se refiere a los precios, se observa en términos globales (todas las variedades 
juntas), el mantenimiento de los niveles de 1990. Durante las campañas de 1992 y 1993, 
los precios disminuyeron en un 15% para volver a aumentar en 1994. Por variedades, se 
confirma la disminución de los precios de las variedades carnosas y el aumento de los 
tomates en racimos y cereza. 
En los Países Bajos, la comercialización del grueso de la producción se efectúa 
tradicionalmente a través de cooperativas que se encargan también del control de calidad 
y del marketing. 
En los últimos años, se ha optado por estrategias más bien orientadas a satisfacer la 
demanda del mercado, lo que ha traído consigo una política de diversificación de la 
oferta para desarrollar las nuevas posibilidades de los productos con valor añadido. Un 
ejemplo de esta política es la introducción de los tomates en racimos y de tomates 
especialmente sabrosos, de gran éxito entre los consumidores. 
Más del 85% de la producción neerlandesa de tomates se destina a los mercados 
exteriores. Estas ventas se efectúan a través de los "veilings" (sistemas de subasta 
pública). Unas quince grandes cadenas de supermercados comercializan más del 50% de 
la producción neerlandesa en los países destinatarios, entre los que destacan Alemania, el 
Reino Unido y Suecia. 
Desde 1990 han aumentado los envíos hacia Alemania y disminuido los destinados al 
mercado británico. 
31 
L Francia 
A pesar del aumento de la producción registrado en Francia desde 1990, en 1994 se 
observó una fuerte disminución de la cosecha. 
La expansión de los cultivos de invernadero ha provocado la reducción de las superficies 
utilizadas, así como el incremento de los rendimientos medios. 
En Francia, la producción de invernadero representa actualmente un 75% del volumen 
cosechado. 
La superficie media de las empresas, en su mayoría de carácter familiar, es inferior a 1 
ha. 45 organizaciones de productores absorben la comercialización de casi un 70% del 
volumen de producción. 
La producción francesa se concentra en las regiones del sureste, suroeste y noroeste. En 
el sur, el principal departamento productor es Bouches-du-Rhône, con un 20% del total. 
Dado que su producción autóctona no basta para satisfacer la demanda interior, Francia 
se abastece principalmente en España y Bélgica. Las importaciones procedentes de 
España han aumentado considerablemente, especialmente durante el periodo invernal. Las 
compras de origen belga y neerlandés efectuadas durante el periodo estival compiten 
directamente con la producción francesa. 
Las importaciones de Marruecos se dirigen esencialmente al mercado francés, que capta 
más del 85% de los tomates de esta procedencia. 
32 
España 
El tomate, la hortaliza más consumida en España, representa un 25% del valor de la producción 
hortícola total y está disponible todo el año en el mercado. Desde 1990 se ha registrado en 
España una disminución del 13% tanto de la producción como de las superficies, pero los 
rendimientos siguen en alza. 
La producción española se extiende a lo largo del año, aunque la de invierno (octubre a junio) y 
la de verano (junio-septiembre) presentan características diferentes. 
Là producción de verano, principalmente destinada al mercado nacional, es cultivada en su mayor 
parte al aire libre por empresas familiares de pequeña dimensión. Là producción de invierno, por 
el contrario, se concentra en el sureste del litoral mediterráneo y las islas Canarias y representa 
más del 85% de la producción española de tomates. Se trata de una producción intensiva a cargo 
de grandes y medianas empresas, altamente especializada desde el punto de vista técnico y con 
estructuras de comercialización dinámicas y muy eficaces. Todas las exportaciones españolas 
proceden de las regiones de producción de invierno. 
La Península 
Las zonas de producción se sitúan sobre todo en Almería y Murcia y representan un 22% de la 
producción española de tomates destinados al consumo en estado fresco. Se ha observado desde 
1990 un aumento de la producción de estas regiones así como, aunque de forma limitada, de las 
superficies destinadas al cultivo de tomates bajo cubierta. Casi un 60% de las empresas practican 
el cultivo bajo plástico, técnica que permite obtener una mejor temperatura en invierno y facilita 
la aireación en las temporadas más cálidas del año. 
La existencia de nuevas variedades permite obtener en estas regiones productos de calidad 
homogénea 11 meses al año. 
En los últimos años, esta región se ha convertido en un modelo mediterráneo de producción 
eficiente en el que las estructuras de comercialización (y, por consiguiente, de exportación) se 
hallan integradas en torno a las zonas de producción. 
Las islas Canarias 
La principal salida de la producción de las Canarias es la exportación, que actualmente absorbe 
casi un 80% de la producción total de las islas. 
La producción, que representa un 75% del valor total de la producción hortícola de las Canarias, 
se halla en manos de cerca de un centenar de empresas. 
La superficie y la producción aumentaron a partir de 1990, aunque ahora parecen haberse 
estancado, fenómeno que también ha sucedido con el volumen de envíos al resto de la Unión. 
Desde 1990, el sector se halla inmerso en una fase de modernización estructural basada en gran 
parte en las expectativas del mercado europeo; el desarrollo se observa en la modernización de 
aspectos como el envasado y las estrategias comerciales. Sin duda, la competencia con Marruecos 
ha forzado este proceso. 
En 1994, la apertura de los transportes a la competencia internacional permitió reducir los costes 
de los transportes un 15% en relación con los años anteriores. 
En 1994, los envíos canarios hacia la Unión experimentaron un aumento del 29%, que se localizó 
sobre todo en el mercado británico. 
Los principales mercados de los productos de las islas Canarias son el Reino Unido (33,5%) y los 
Países Bajos (63%), desde los que se procede a la reexpedición de los tomates vía Rotterdam a 
otros destinos tanto europeos como de terceros países. 
33 
ANEXO II 
Estadísticas 
34 
CuKivo de tomates en EUR15 
Estado miembro 
BELGIQUE 
DANMARK 
DEUTSCHLAND 
ELLAS 
ESPAÑA 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
UNITED KINGDO 
EUR 12 producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 
producción 
superficie 
rendimiento 1988 
205.030 
859 
239 
15.167 
47 
323 
19.100 
255 
75 
666.910 
36.720 
46 
1.834.893 
60.350 
43 
417.500 
6.420 
108 
13.500 
81 
167 
1.594.916 
116.013 
41 
30 
2 
15 
567.029 
1.715 
331 
63.893 
132.100 
624 
212 
5.530.068 
223.086 
133 1989 
225.220 
915 
246 
17.000 
21.500 
267 
81 
728.050 
37.691 
53 
1.987.763 
66.066 
45 
421.700 
6.600 
113 
10.600 
57 
186 
2.018.230 
133.601 
46 
30 
2 
15 
620.782 
1.687 
368 
80.835 
134.000 
595 
225 
6.265.710 
247.481 
115 1990 
208.400 
940 
280 
19.300 
00 
322 
14.600 
: 
: 
005.790 
38.513 
46 
2.024.095 
09.884 
45 
491.100 
$.600 
119 
10.600 
64 
194 
¿057.083 
130.378 
40 
36 
2 
18 
640.726 
1.603 
400 
88.700 
; 
; 
138.700 
580 
239 
0.987.534 
264.614 
143 1991 
313.960 
945 
332 
17.500 
16.000 
710.700 
39.015 
48 
1.793.832 
59.913 
44 
527.300 
6.650 
128 
9.100 
43 
212 
2.759.091 
129.669 
48 
40 
3 
13 
636.149 
1.570 
405 
72.625 
137.300 
556 
247 
6.993.597 
238.364 
123 1992 
329.500 
963 
342 
20.000 
31.306 
479 
65 
754.940 
36.657 
51 
1.880.143 
55.802 
47 
516.900 
5.960 
128 
11.700 
55 
213 
2.712.099 
117.595 
50 
52 
3 
17 
651.994 
1.505 
433 
64.267 
: 
: 
125.900 
476 
264 
7.098.801 
219.495 
134 1993 
346.779 
946 
367 
14.666 
55 
267 
24.100 
784.850 
33.110 
52 
1.912.300 
57.111 
49 
643.400 
6.060 
145 
0 
1.984.572 
113.426 
48 
65 
4 
19 
606.612 
1.390 
436 
221.103 
34.694 
21 
112.900 
401 
282 
6.651.347 
247.197 
140 1994 
309.334 
954 
324 
20.000 
20.700 
757.250 
32.083 
53 
1.786.807 
61.613 
50 
492.600 
4.750 
162 
0 
2.149.074 
115.248 
50 
70 
4 
20 
540.577 
1.241 
436 
75.000 
111.000 
388 
286 
6.262.412 
216.281 
115 
Fuente: datos de los Estados miembros y Eurostat. Elaborado por la DG VI. 
35 
JüItJVÜ 
Cultivo de tomates en EUR 15 - producción total destinada al consumo en estado fresco 
Estado miembro 
BELGIQUE 
DANMARKC) 
DEUTSCHLAND 
ELLAS 
ESPAÑA 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
UNITED KINGDO 
OSTERREICH 
FINLAND 
SVERIGE D 
EUR15 1988 
(toneladas) 
205.030 
15.167 
19.100 
666.910 
1.834.893 
417.500 
13.500 
1.594.916 
30 
567.029 
63.893 
132.100 
30.145 
6.560.213 (%) 
3,7 
0.3 
0,3 
12,0 
33,0 
7.5 
0,2 
28,7 
0.0 
10.2 
1.1 
2,4 
0.0 
0.5 
0,0 
100,0 1989 
(toneladas) 
225220 
17.000 
21.500 
728.050 
1.987.763 
421.700 
10.600 
2.018230 
30 
620.782 
80.835 
134.000 
16.395 
28.822 
15540 
6.328467 (%) 
3,6 
0.3 
0.3 
11.5 
31,4 
6.7 
0.2 
31.9 
0.0 
9.8 
1.3 
2.1 
0.3 
0.5 
0,2 
100.0 1990 
(toneladas) 
268.400 
19.300 
14500 
665.790 
2.024.695 
461.100 
10500 
2.657.083 
35 
640.725 
86.706 
138.700 
18.045 
31.857 
17*87 
7.055.323 (%) 
3.8 
0.3 
0.2 
9,4 
28,7 
6,5 
0,1 
37,7 
0.0 
9.1 
1,2 
2.0 
0.3 
0,5 
0.3 
100,0 1991 
(toneladas) 
313.960 
17.500 
16.000 
710.700 
1.793.832 
527.300 
9.100 
2.759.091 
40 
636.149 
72.625 
137.300 
13.768 
30.014 
17590 
7.066269 <%) 
4,5 
0,2 
0.2 
10.1 
25.4 
7.5 
0.1 
39.1 
0.0 
9.0 
1,0 
1.9 
0.2 
0.4 
0,3 
100.0 1992 
(toneladas) 
329500 
20.000 
31506 
754540 
1.880.143 
516500 
11.700 
2.712.099 
52 
651.994 
64267 
125.900 
12530 
30546 
17.890 
7.169567 (%) 
4.6 
0.3 
0.4 
10.5 
26.3 
7.2 
0.2 
37.9 
o.o 
9.1 
0.9 
1.8 
0.2 
0.4 
0,2 
100.0 1993 
346.779 
14.666 
24.100 
784.850 
1.912500 
643.400 
1584572 
65 
606.612 
221.103 
112500 
13.620 
30.778 
18.889 
6.714.634 (%) 
5.2 
0.2 
0.4 
11,7 
28,5 
9,6 
29,6 
0,0 
9,0 
3,3 
1,7 
0,2 
0,5 
0,3 
100,0 1994 
(toneladas) 
309534 
20.000 
20.700 
757250 
1.786507 
492.600 
2.149.074 
70 
540577 
75.000 
111.000 
14524 
34.608 
16.000 
6530.644 (%) 
4.9 
0.3 
0.3 
12.0 
28.2 
7,8 
33.9 
0.0 
8.5 
1.2 
1.8 
0.2 
0.5 
0.3 
100.0 
(*): datos EUROSTAT - CRONOS para 1989,1991,1992 y 1994 
^ 
Retiradas 
Evolución de las cantidades retiradas entre 1990 y 1994 
BELGIQUE 
DANMARK 
DEUTSCHLAND 
ELLAS 
ESPAÑA 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEDERLANO 
PORTUGAL 
U. KINGDOM 1990 
[retiradas 
18 
8 
62 
7783 
116367 
11123 producción 
268400 
19300 
14500 
665790 
2024695 
461100 
10500 
2657083 
35 
640725 
86706 
138700 0,01 
0,00 
0.00 
1,69 
4,38 
1.74 1991 
retiradas 
312 
0 
46 
19091 
71 
26407 
47 
9072 
0 
5227 
0 
0 producción 
313960 
17500 
16000 
710700 
1793832 
527300 
9100 
2759091 
40 
636149 
72625 
137300 (%) 
0,1 
2,7 
0,00 
5.01 
053 
0,82 1992 
retiradas 
6543 
0 
312 
3169 
49 
25528 
120 
175792 
0 
41181 
0 
3 producción 
329500 
20000 
31306 
754940 
1880143 
516900 
11700 
2712099 
52 
651994 
221103 
112900 (%) 
2,0 1993 
retiradas 
5444 
99 
5006 
2613 
11964 
89 
5852 
18894 
130 
0 producción 
346779 
14666 
24100 
784850 
1912300 
643400 
1984572 
65 
606612 
221103 
112900 (%) 
157 
M 
0.C 
0.1 
15 
05 
3.1 
0.1 1994 
retiradas 
7531 
59 
2977 
«RftPV 
6644 
97 
13820 
8968 
138 producción 
309334 
20000 
20700 
757250 
1786807 
492600 
2149074 
70 
540577 
75000 
111000 (%) 
ZA 
05 
0¿ 
05 
15 
05 
1.7 
05 
ÉUR-12 135361 6987534 1,94 60273 6993597 0,86 252697 7242637 3,5 50091 6651347 Mi 50220 6262412 051 
Fuente: Balance de los Estados miembros elaborado por la DG V1.E1 
%» 
Producción y comercio intracomunitario - EUR 12 
8 000 
tó 7 000 
6 000 
5 000 
4 000 
3 000 
2 000 
1000 
04-D Producción 
¡g Comercio 
• 1990 1991 1992 1993 1994 
Evolución del rendimiento de la producción 
(toneladas/ha) 
450 
400 
ar 
1990 1991 1992 1993 1994 
Superficie de tomates cultivados bajo cubierta en la UE 
(hectáreas) 
25 000 
<f 20 000 
15 000 
10 000 
5 000 
1990 1991 1992 1993 1994 
30 
25 
20 
15 
10 Consumo de tomates frescos en la UE (cálculo aproximado) 
(kg/habitante) 
1990 1991 1992 1993 1994 
Variaciones de los precios mensuales en relación con 1990 - España -
(índice 1900 - 100) 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
O^io 
Variaciones de los precios mensuales en relación con 1990 - Países Baios 
(índice 1900 = 100) J 
• 1990 
-•-1991 
-*-1992 
-•-1993 
-•-19941 
Variaciones de los precios mensuales en relación con 1990 - Bélgica -
(índice 1900 « 100) 
Yhno THM< MV« Jü/OiO 
Variación de los precios medios comunitarios de marzo a junio en relación a 1990 
<£ 
1990 1991 1992 1993 1994 
Importancia nacional de las retiradas de tomates del mercado en relación con la producción 
nacional entre 1990 y 1994 
^ 1.5 
FR NL IT BE IRL GR DE ES PT UK DK LX 
Producción,'comercio intracomunitario y ayudas a las inversiones - Bélgica -
(x 1.000 toneladas) -
2 000 
1500 
1000 
500 cr> I Producción 
Comercio 
Ayudas 
1990 1991 1992 1993 1994 
Producción, comercio intracomunitario y ayudas a las inversiones - Países Bajos -
(x 1.000 toneladas) -
2 000 
1500 
1000 
500 Producción 
Comercio i 
Ayudas. 
1990 1991 1992 1993 1994 
Producción, comercio intracomunitario y ayudas a las inversiones - España -
(x 1.000 toneladas) -
£ 2 000 
1 500 
1000 
500 i 1 Producción 
Comercio 
Ayudas 
1990 1991 1992 1993 1994 
Producción, comercio intracomunitario y ayudas a las inversiones - Francia -
(x 1.000 toneladas) -
V 2 000 
1500 
1000 Producción! 
. Comercio í 
Ayudas ¡ 
1990 1991 1992 1993 1994 
Importaciones en la UE de tomates procedentes de Marruecos 
(x 1.000 toneladas) 
01 
1990 1991 1992 1993 1994 
AmxQ m 
Criterios de selección para las inversiones destinadas a la transformación y la 
comercialización de productos agrícolas con arreglo al Reglamento (CEE) n° 866/90 
Los criterios de selección (Decisión 94/342/CEE) aplicables al sector de las frutas y hortalizas 
prevén la exclusión de las inversiones siguientes: 
inversiones para el aumento de la capacidad de comercialización de productos para los que se 
hayan registrado, durante los tres últimos años, importantes retiradas (relacionadas con una 
producción excedentaria) en las regiones interesadas; 
todas las inversiones que impliquen un aumento de la capacidad de transformación, excepto 
si se abandona una capacidad equivalente en la misma empresa o en otras empresas 
determinadas o si se trata de productos concretos para los que pueda demostrarse un aumento 
significativo de las salidas; esta prohibición no rige en las regiones del objetivo n° 1 donde 
pueda demostrarse la existencia de una capacidad insuficiente; 
inversiones para la producción de tomate concentrado, tomate pelado, zumo de cítricos, 
melocotones en almíbar y peras en almíbar, excepto cuando se destinen a crear una nueva 
capacidad de transformación inferior por lo menos en un 20% a la capacidad total preexistente 
abandonada en la región interesada. 
Las inversiones que pueden optar a la ayuda de la Sección de Orientación del FEOGA con arreglo 
al citado Reglamento deben tener por objeto: 
la racionalización y el desarrollo del envasado, la conservación, el tratamiento, la 
transformación y el reciclaje de subproductos o residuos de fabricación; 
la mejora de las condiciones de puesta en el mercado, incluido el aumento de la transparencia 
de la formación de los precios; 
la aplicación de nuevas técnicas de transformación, incluido el desarrollo de nuevos productos 
y subproductos o la apertura de nuevos mercados y la realización de inversiones innovadoras; 
la mejora de la calidad de los productos. 
51 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 247 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-96-256-ES-C 
ISBN 92-78-04812-7 
Oñcina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
5$