Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/14/CEE relativa a la limitación del uso de aviones objeto del Anexo 16 del Convenio relativo a la aviación civil internacional, volumen 1, segunda parte, capítulo 2, segunda edición (1988) (96/C 309/05) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(96) 413 final - 96/0209(SYN)

(Presentada por la Comisión el 4 de septiembre de 1996)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 84,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo,

Considerando que el objetivo principal de lo dispuesto en la Directiva 92/14/CEE (1) es limitar la utilización de determinados tipos de aviones de reacción subsónicos civiles;

Considerando que una definición de las nociones clave de la Directiva impedirá todo tipo de ambigueedad con respecto a su objetivo y su campo de aplicación;

Considerando que para los aeropuertos agrupados en un sistema aeroportuario por lo general basta con que determinados tipos de aviones más ruidosos puedan seguir utilizando como mínimo un aeropuerto que forme parte del sistema; que la concentración de la utilización de determinados tipos de aviones más ruidosos en uno o más aeropuertos que formen parte de dicho sistema no debería limitar indebidamente el acceso a la ciudad o conurbación a las que preste servicio el sistema;

Considerando que el artículo 3 de la Directiva establecía exenciones para aviones matriculados en países en desarrollo, y que los aviones que se consideraban exentos se enumeraban en el Anexo de la Directiva;

Considerando que procede modificar el Anexo de la Directiva añadiendo algunos aviones que cumplen los requisitos de exención y que no fueron incluidos en el momento de su adopción; que procede también suprimir algunos aviones que han sido retirados del servicio, destruidos o que, por algún otro motivo, ya no pueden considerarse exentos;

Considerando que es esencial que se impida el uso irregular de la matriculación; que ahora el Anexo hace referencia al número de construcción del fabricante que debe figurar en el fuselaje;

Considerando que es preciso respetar la intención inicial de la exención para aviones matriculados en países en desarrollo; que, por lo tanto, se deberían aclarar las disposiciones pertinentes de la Directiva con el fin de que ésta sea plenamente eficaz a efectos de limitar el número de movimientos de algunos tipos de aviones de reacción subsónicos civiles;

Considerando que es preciso aclarar el ámbito de aplicación de las exenciones concedidas por motivos económicos;

Considerando que se debería especificar claramente que un Estado miembro sólo puede fijar un calendario para la retirada gradual de los aviones que no cumplan las condiciones con relación a los matriculados en dicho Estado miembro;

Considerando que es esencial que se actualice y modifique el Anexo de manera oportuna; que, por lo tanto, la Comisión efectuará las modificaciones asistida por un comité consultivo;

Considerando que es importante que se asegure que el incumplimiento de las normas comunitarias se sancionará de manera que la penalización sea efectiva, proporcional y disuasoria;

Considerando que, en virtud del Acta de Adhesión de 1994, Austria deberá cumplir lo dispuesto en la Directiva 92/14/CEE a partir del 1 de abril de 2002,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Modificaciones La Directiva 92/14/CEE quedará modificada de la manera siguiente:

1) En el artículo 1 se añadirá el apartado 3 siguiente:

«3. A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

"compañía aérea": toda empresa de transporte aéreo que posea una licencia de explotación válida;

"licencia de explotación": una autorización concedida a una empresa por la que se le permite el transporte por vía aérea de pasajeros, correo y/o carga, a cambio de remuneración y/o pago de alquiler;

"compañía aérea comunitaria": toda empresa que posea una licencia de explotación válida concedida por un Estado miembro de conformidad con el Reglamento (CEE) n° 2407/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, sobre la concesión de licencias a las compañías aéreas (*);

"flota completa de aviones de reacción subsónicos civiles": la flota completa de aviones de reacción subsónicos civiles a disposición de una compañía aérea bien en propiedad o en régimen de arrendamiento no inferior a un año.

(*) DO n° L 240 de 24. 8. 1992, p. 1.».

2) En el artículo 2 se añadirá el apartado 3 siguiente:

«3. Con anterioridad a la fecha mencionada en el apartado 2, los Estados miembros podrán limitar o excluir la utilización de aviones de reacción subsónicos civiles que no cumplan lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 en uno o más de los aeropuertos agrupados en un sistema aeroportuario, de acuerdo con la definición de la letra m) del artículo 2 y del Anexo II del Reglamento (CEE) n° 2408/92 del Consejo (*), siempre que las medidas no reduzcan innecesariamente las posibilidades de acceso de estos aviones al conjunto del sistema.

(*) DO n° L 240 de 24. 8. 1992, p. 8.».

3) El apartado 3 del artículo 2 se convertirá en el apartado 4.

4) La letra b) del artículo 3 se sustituirá por el texto siguiente:

«b) dichos aviones estuviesen matriculados en el país en desarrollo indicado en el Anexo para dicho avión en el transcurso del año de referencia y continúen siendo explotados por personas físicas o jurídicas establecidas en dicho país;».

5) En el artículo 4 y en las letras c) y d) del artículo 5 no procede la modificación de la versión española.

6) El artículo 7 se sustituirá por el texto siguiente:

«Artículo 7

Los Estados miembros podrán limitar la proporción anual de bajas de matriculación de aviones que no cumplan las normas de la letra a) del apartado 1 del artículo 2 al 10 % del total de la flota subsónica civil de una compañía aérea comunitaria.».

7) Tras el artículo 9 se insertarán los artículos 9 bis y 9 ter siguientes:

«Artículo 9 bis

Las modificaciones del Anexo de la presente Directiva que sean necesarias para asegurar el pleno cumplimiento de los criterios establecidos en el artículo 3 se efectuarán de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 9 ter.

Artículo 9 ter

1. La Comisión estará asistida por el Comité previsto en el Reglamento (CEE) n° 3922/91 del Consejo (*).

2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto, en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

(*) DO n° L 373 de 31. 12. 1991, p. 4.».

8) El Anexo de la Directiva 92/14/CEE se sustituirá por el Anexo que acompaña a la presente Directiva.

Artículo 2

Los Estados miembros establecerán el sistema de sanciones por el incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas de conformidad con la presente Directiva y tomarán todas las medidas necesarias para asegurar la aplicación de dichas sanciones, que deberán ser efectivas, porporcionales y disuasorias. Asimismo, notificarán las correspondientes disposiciones a la Comisión a más tardar en la fecha especificada en el artículo 3 y notificarán lo antes posible todo cambio posterior.

Artículo 3

Aplicación

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva antes del . . . Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros adoptarán las modalidades de la mencionada referencia.

2. De conformidad con el artículo 168 del Acta de Adhesión de 1994 y de la parte III de su Anexo XIX, Austria pondrá en vigor las medidas necesarias para cumplir lo dispuesto en la presente Directiva antes del 1 de abril de 2002.

Artículo 4

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 5

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

(1) DO n° L 76 de 23. 3. 1992, p. 21.

ANEXO

LISTA DE AVIONES EXENTOS CON ARREGLO A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 3

Nota: Las exenciones a los aviones enumerados en el presente Anexo se conceden en el marco general de las políticas y decisiones de las Naciones Unidas (por ejemplo, las sanciones, los embargos, etc.).

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