La creación de una red de coordinadores de lucha contra la corrupción en diecisiete agencias también contribuyó a mejorar la eficacia de la lucha contra la corrupción. El grupo de trabajo de lucha contra la corrupción, encargado de las inspecciones interinstitucionales, ha sido menos eficaz en el último año, ya que no se han celebrado reuniones periódicas desde 2020 y no se han llevado a cabo muchas investigaciones.

La UE ha seguido trabajando con Bosnia y Herzegovina con vistas a la firma y ratificación del «acuerdo sobre el estatuto». No obstante, continúa la cooperación con los Estados miembros y Frontex, en particular en lo que se refiere a los retornos de nacionales de Bosnia y Herzegovina.

c) Reforzar los controles fronterizos, especialmente su vigilancia, en particular las medidas de identificación y registro, respetando plenamente los derechos fundamentales, y garantizando así una cooperación operativa efectiva con los Estados miembros de la UE y Frontex

En 2020, y en particular hacia finales de año, las autoridades de Bosnia y Herzegovina demostraron capacidades muy limitadas en materia de migración y asilo, en particular en la gestión de crisis. Las autoridades se basaron en la asistencia financiera y técnica internacional y de la UE para hacer frente a la crisis humanitaria.

Las dos entidades cuentan con oficinas de gestión de activos, pero no a nivel estatal. Esto plantea un grave problema para los activos embargados a nivel estatal, ya que no existe una oficina de recuperación de activos encargada de facilitar el seguimiento y la identificación de los productos de los delitos y otros activos relacionados con delitos. En 2020 no se registraron avances en el refuerzo del marco de recuperación de activos.

Existen deficiencias sistémicas en la cooperación operativa de los servicios encargados de la ejecución de las leyes debido a la falta de armonización de la legislación penal en el país, que se ve agudizada por una coordinación institucional escasa, y a un intercambio de inteligencia muy limitado. Las investigaciones financieras y las incautaciones de activos son en gran medida ineficaces. No existe un sistema riguroso y creíble de verificación de las declaraciones del patrimonio de los titulares de cargos judiciales. La lucha contra el blanqueo de capitales debe intensificarse. Las condenas firmes en casos de corrupción de alto nivel son poco frecuentes y las sanciones no son lo suficientemente disuasorias.

En marzo de 2021, el Gobierno adoptó enmiendas a la Ley sobre la prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo para aumentar la independencia operativa y la autonomía de la UIF, haciendo que el jefe de la UIF dependa directamente del Ministro del Interior y no del jefe de la Policía, en consonancia con las normas del GAFI. La Estrategia de Moneyval se aprobó en abril de 2020. Desde el 18 de mayo de 2020, Montenegro ya no se encuentra oficialmente en el procedimiento de presentación de informes periódicos a Moneyval sobre los progresos realizados tras la cuarta ronda de evaluación.

·Seguir avanzando en la prevención y la lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción y el terrorismo a) consolidando el historial de condenas firmes y decomisos de activos; b) reforzando la capacidad para enjuiciar y resolver los casos de blanqueo de capitales; c) logrando mejores resultados en respuesta a la delincuencia organizada, en particular abordando el uso frecuente de las sentencias acordadas, d) continuando con los avances en la aplicación del Plan de Acción Conjunto en materia de Lucha contra el Terrorismo para los Balcanes Occidentales.

En junio de 2020 entró en vigor una nueva Ley sobre la Fiscalía, aprobada en febrero de 2020. La ley tiene por objeto establecer un sistema de enjuiciamiento profesional e imparcial, que garantice en particular la sostenibilidad de los casos bajo la jurisdicción de la Fiscalía Especial. Han proseguido los esfuerzos para avanzar en los casos de la antigua Fiscalía Especial, en particular en los veredictos importantes.

La tasa de retorno se redujo del 78 % en 2019 al 57 % en 2020. La tendencia se debe a una disminución en el número de decisiones de retorno dictadas contra nacionales de Macedonia el Norte (2 515 en 2020 frente a 3 855 en 2019, lo que representa una disminución del 35 %) y a la disminución del número de personas efectivamente retornadas (1 425 en 2020 frente a 3 005 en 2019, lo que representa una disminución del 53 %). La tendencia a la baja observada en los últimos años en el número de operaciones de retorno en vuelos no regulares a Macedonia del Norte continuó en 2020. No obstante, los Estados miembros y Frontex informan de una buena cooperación en materia de retorno y readmisión.

c) Seguir reforzando el proceso de control fronterizo, especialmente su vigilancia, en particular las medidas de identificación y registro, respetando plenamente los derechos fundamentales

·Redoblar los esfuerzos en materia de prevención y lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción y el terrorismo a) mejorando el historial de investigaciones, acusaciones y condenas firmes en casos de corrupción de alto nivel, incluida la incautación y el decomiso de activos de origen delictivo; b) adoptando una nueva estrategia de lucha contra la corrupción sustentada en un plan de acción creíble y realista, así como un mecanismo de coordinación eficaz; c) continuando el progreso en la aplicación del Plan de Acción Conjunto en materia de Lucha contra el Terrorismo para los Balcanes Occidentales; d) redoblando los esfuerzos en la prevención de todas las formas de radicalización que conducen al extremismo violento y al terrorismo, en particular el extremismo violento de derechas.

Por lo que se refiere a la seguridad de los documentos, Georgia informó de que está intercambiando información con Interpol sobre pasaportes perdidos y robados. Los pasaportes no biométricos se eliminarán completamente a más tardar el 1 de enero de 2025, fecha en la que expirarán todos los documentos no biométricos.

·Ultimar la reforma del Tribunal Supremo adaptando plenamente el procedimiento de selección de jueces a las recomendaciones de la Comisión de Venecia y a las normas europeas; concluir la reforma de la fiscalía, en particular con la separación de funciones entre investigadores y fiscales; finalizar el desarrollo operativo de la UIF velando por que: a) pueda obtener la información necesaria de las entidades informantes; y b) tenga acceso pleno y a su debido tiempo a la información financiera, administrativa y policial necesaria para desempeñar adecuadamente sus funciones; proseguir los esfuerzos en materia de prevención y lucha contra la delincuencia organizada, en particular contra el blanqueo de los beneficios procedentes de actividades ilegales; proseguir los esfuerzos para adaptar plenamente la legislación nacional al acervo de la UE en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.

VIII. República de Moldavia

1.Migración, asilo y readmisión

1.1. Medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento ininterrumpido de los criterios de referencia para la liberalización del régimen de visados

La República de Moldavia elaboró el Plan de Acción 2021-2023 sobre Gestión Integrada de las Fronteras, que incluía la mayoría de las propuestas presentadas en mayo de 2020 por la Misión de asistencia fronteriza de la UE en Moldavia y Ucrania (EUBAM).

En 2020, la policía de fronteras y los servicios aduaneros moldavos siguieron atendiendo a las recomendaciones del ejercicio conjunto de asistencia «DEMETRA».

Los controles fronterizos se han reforzado a lo largo de la frontera entre Moldavia y Ucrania con patrullas conjuntas.

En el marco del acuerdo de colaboración Frontex-Moldavia, Frontex ha iniciado consultas con Moldavia sobre un plan de cooperación para 2021-2023. La EUBAM siguió apoyando la modernización de las instalaciones fronterizas en cooperación con las agencias fronterizas y aduaneras moldavas y ucranianas. Frontex y los Estados miembros informan de una buena cooperación en materia de retorno y readmisión.

Por lo que se refiere a la seguridad de los documentos, debido a que desde el 1 de enero de 2011 no se ha expedido pasaportes no biométricos, todos los pasaportes no biométricos expiraron el 1 de enero de 2021, completándose la eliminación progresiva de los pasaportes no conformes con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Moldavia informó de esfuerzos continuados para mejorar la capacidad de detección de documentos falsos o falsificados, tanto en las fronteras estatales como dentro del país. La base de datos nacional de documentos falsos se actualiza periódicamente y Moldavia intercambia información con terceros países y Frontex.

La política de visados de Moldavia no se ajusta plenamente a la lista de terceros países cuyos nacionales están sujetos a un visado para estancias de corta duración en la UE.

1.2. Medidas adoptadas para seguir las recomendaciones del Tercer Informe en el marco del mecanismo de suspensión de visados en el ámbito de la migración

a) Reforzar la cooperación operativa para lograr una rápida disminución del número de solicitudes infundadas de protección internacional presentadas por nacionales moldavos en los Estados miembros

Las autoridades moldavas están llevando a cabo diálogos bilaterales sobre las solicitudes de asilo infundadas de nacionales moldavos con Alemania y los Países Bajos, y han manifestado su voluntad de proceder de manera similar con Francia.

El Ministerio del Interior moldavo ha creado un grupo de trabajo con representantes de la Inspección General de la Policía de Fronteras, la Inspección General de la Policía y la Oficina de Migración y Asilo. El grupo de trabajo aborda cuestiones relacionadas con la migración, la readmisión, la cooperación en el ámbito del enjuiciamiento penal, así como los posibles riesgos relacionados con el régimen de exención de visados con la UE.

Las autoridades moldavas también han intensificado sus esfuerzos en pro de la integración de las comunidades vulnerables, informándoles también sobre las normas de viaje a la UE.

b) Seguir organizando campañas de información sobre los derechos y obligaciones de los viajes con exención de visado

Moldavia siguió llevando a cabo campañas de información dirigidas al público en general y a los miembros de las comunidades vulnerables. Según las autoridades moldavas, la edición revisada de la Guía sobre la libre circulación en la UE, que aclara los derechos y obligaciones del régimen de exención de visados, sigue siendo la herramienta clave para las actividades de información del Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea.

1.3. Seguimiento de las tendencias de la migración irregular, las solicitudes de protección internacional, los retornos y la readmisión

El número de solicitudes de protección internacional presentadas por los nacionales moldavos en los Estados miembros disminuyó un 24 % entre 2019 y 2020, con 6 865 solicitudes presentadas en 2020. La tasa de reconocimiento aumentó ligeramente del 0,8 % en 2019 al 1,0 % en 2020.