INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL BANCO CENTRAL EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Decimoquinto Informe sobre los preparativos prácticos para la futura ampliación de la zona del euro /* COM/2014/0706 final */





INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL BANCO CENTRAL EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Decimoquinto Informe sobre los preparativos prácticos para la futura ampliación de la zona del euro 1. Introducción El Consejo decidió el 23 de julio de 2014 que Lituania cumple las condiciones necesarias para la adopción del euro[1]. Lituania adoptará el euro el 1 de enero de 2015 («día del euro»). Esto elevará el número total de Estados miembros de la zona del euro a 19, estando incluidos ahora los tres Estados bálticos. El tipo de conversión se fijó irrevocablemente en 3,45280 litas por euro[2], lo que corresponde al tipo central anterior del litas en el Mecanismo de Tipo de Cambio de la UE (MTC II). Los preparativos prácticos de Lituania para la transición al euro han entrado ahora en la fase final. Tras el primer Informe de la Comisión sobre los preparativos prácticos de Lituania,[3] el presente informe evalúa los progresos realizados desde mediados de junio hasta finales de septiembre de 2014. Trata de los preparativos para la introducción del efectivo en euros, de las medidas establecidas para proteger a los consumidores en el período de transición, tales como el «Memorando sobre buenas prácticas comerciales con motivo de la introducción del euro», y de la campaña de comunicación. El documento de trabajo de los servicios de la Comisión, que acompaña al presente Informe, ofrece detalles sobre los preparativos para la introducción del euro en los restantes países de la UE que aún no lo han adoptado y no están acogidos a una cláusula de exclusión voluntaria. 2. Situación de los preparativos para el paso al euro en Lituania Desde el último informe de la Comisión, se han logrado avances globales significativos en los preparativos prácticos de las autoridades lituanas y de otras partes interesadas. 2.1. Organización de la transición, adaptación del sistema jurídico y preparativos del sector público El Plan nacional de transición al euro de Lituania[4] fue aprobado por el Gobierno el 26 de junio de 2013 y modificado en diciembre de 2013 y junio de 2014, y se complementa con un Plan de acción para la aplicación del Plan nacional de transición al euro[5]. Los preparativos progresan de forma satisfactoria. Está en marcha la adaptación del sistema jurídico. El Seimas está tramitando alrededor de 120 proyectos de ley relacionados con la introducción del euro durante el período de sesiones de otoño. Más de 200 funcionarios de la Administración central y de las administraciones locales han recibido formación sobre la adopción del euro y sobre sus implicaciones prácticas con vistas a permitirles formar a sus colegas. Están en marcha planes de urgencia en las instituciones públicas que participan en la transición al euro, prestándose especial atención a su interoperabilidad. En el contexto de un mayor riesgo en materia de seguridad, los agentes de policía han recibido formación específica y se han estudiado medidas encaminadas a fomentar la seguridad de los transportes de efectivo por las empresas de transporte de fondos durante el proceso de transición al euro. 2.2. Preparativos para el cambio de efectivo El paso al euro en Lituania seguirá un escenario de cambio «instantáneo»[6], con un período de doble circulación de 15 días naturales. Se necesitan 370 millones de monedas en euros, en cuya cara nacional figurará Vytis, un caballero armado a caballo, y 132 millones de billetes en euros de diversas denominaciones para sustituir los billetes y monedas en litas en circulación y para las existencias que se consideran necesarias para 2015. Tras la Decisión del Consejo de julio de 2014, la Fábrica de la Moneda de Lituania ha empezado a acuñar las monedas en euros lituanas. A finales de septiembre, ya se había acuñado el 45 % de las monedas que estaba previsto acuñar en 2014. Los billetes en euros necesarios han sido tomados prestados del Banco Central de Alemania. La predistribución de monedas en euros a las entidades de crédito comenzó el 1 de octubre de 2014, estando previsto el comienzo de la predistribución de billetes en euros el 1 de noviembre del mismo año. La predistribución capilar de billetes y monedas a los principales clientes de los bancos comerciales comenzará el 1 de diciembre de 2014. La predistribución capilar a las oficinas de correos solo tendrá lugar a finales de diciembre. Según una primera estimación, la predistribución y la predistribución capilar requerirán un efectivo en euros de un valor total de 703,7 millones EUR (aproximadamente 32,5 millones de billetes en euros y 168,2 millones de monedas en euros). En sus Directrices sobre la introducción del efectivo en euros, de marzo de 2014, el Banco de Lituania recomienda que, a la hora de evaluar sus necesidades de predistribución, los bancos tengan en cuenta las necesidades adicionales de billetes de las denominaciones más pequeñas durante los primeros días de la transición. Según un Memorando de entendimiento sobre buenas prácticas en relación con la preparación de la adopción del euro en Lituania, celebrado entre el Banco de Lituania y nueve bancos comerciales en julio de 2014, las empresas pequeñas pueden aprovechar las condiciones favorables para la predistribución capilar durante los últimos cinco días naturales de 2014. A partir del 1 de diciembre se pondrán a disposición del público en general 900 000 juegos de monedas de iniciación en euros. Embalados en bolsitas de plástico, estos juegos de monedas contendrán cada uno una combinación de todas las denominaciones de las monedas en euros lituanas (valor de cada juego: 11,59 EUR). Los juegos de monedas de iniciación para los ciudadanos serán vendidos en tres ventanillas del Banco de Lituania, en 343 sucursales bancarias y en al menos 330 oficinas postales. Los minoristas pueden elegir entre dos tamaños de juegos de monedas de iniciación: juegos con un valor de 111,00 EUR (número aproximado: 60 000 juegos) y 50 000 juegos con un valor de 200,00 EUR. Por otra parte, habrá juegos especiales destinados a los coleccionistas (valor de cada juego: 3,88 EUR) a partir del día del euro (35 000 juegos de monedas de calidad «monedas brillantes que no han circulado» y 7 000 juegos de calidad «verificada»). Con objeto de acortar el período de doble circulación, será muy importante reducir más el volumen de efectivo en litas en circulación, en particular, monedas, antes del día del euro. Desde principios de 2014, el volumen de efectivo en litas en circulación ha disminuido solo un 15 %, a partir de un nivel relativamente alto. Aún quedan por retirar alrededor de 80 millones de billetes en litas y 1 200 millones de monedas en litas. La retirada del efectivo en litas, incluida la supresión gradual de los billetes de alta denominación, deberá proseguir a un ritmo sostenido hasta alcanzar el 50 % al final de 2014. De conformidad con el Memorando de entendimiento firmado con el Banco de Lituania, los bancos comerciales incitarán a los clientes a depositar el efectivo en litas en las cuentas bancarias y a promover los pagos a clientes con medios distintos del efectivo. Además, los bancos aumentarán el grado de concienciación de los clientes sobre las ventajas que ofrecen los pagos no realizados en efectivo. El depósito gratuito de billetes ya está disponible en cajeros automáticos que permiten el depósito de efectivo, y en las máquinas que permiten depositar fajos de billetes (BNA) (241 de un total de 1 239 cajeros automáticos que permiten el depósito de efectivo y BNA). Estos cajeros automáticos y BNA continuarán aceptando billetes incluso después del día de introducción del euro, cuando los cajeros automáticos solo distribuirán billetes en euros. Habrá de garantizarse que los clientes reciban asistencia técnica durante el período de transición dispensada por personal especializado. El Banco de Lituania ofrece el canje ilimitado de monedas en litas por billetes hasta el día del euro. Por regla general, el cambio deberá devolverse exclusivamente en euros a partir del día de introducción del euro. Esto representará un desafío, en particular, para los minoristas. Los bancos se han comprometido en el Memorando de entendimiento a limitar el número de billetes de alta denominación en litas hacia el final de 2014 y a garantizar que las empresas reciban billetes en euros de pequeña denominación durante la fase de predistribución capilar. Por otra parte, a principios de 2015 los bancos solo dispensarán en sus sucursales y cajeros automáticos billetes en euros de pequeña denominación. Las Recomendaciones en materia de gestión de efectivo destinadas a las empresas, emitidas por el Banco de Lituania y el Ministerio de Hacienda en abril de 2014, hacen hincapié en que las empresas deben poder disponer de un número suficiente de billetes en euros de baja denominación y de monedas en euros de todas las denominaciones para devolver el cambio. La totalidad de los 1 193 cajeros automáticos de Lituania suministrarán billetes en euros ya en las primeras horas del 1 de enero de 2015. El sector bancario lituano comprende 312 sucursales bancarias que ofrecen servicios de caja. Estas sucursales y otras 31 sucursales que no ofrecen generalmente servicios de caja proporcionarán un canje ilimitado de efectivo (billetes y monedas), gratuito hasta el 30 de junio de 2015. 330 oficinas de correos cambiarán gratuitamente efectivo en litas hasta un máximo de 1 000 EUR por operación hasta el 1 de marzo de 2015. Durante el mismo periodo, el efectivo en litas también se canjeará de forma gratuita en 11 cooperativas de ahorro y de crédito. El canje de importes elevados (en las sucursales bancarias: más de 15 000 LTL; la Administración de Correos de Lituania puede establecer un límite diferente para las oficinas de correos) está sometido a un plazo de preaviso por escrito de tres días. A partir del 1 de julio de 2015, 89 sucursales bancarias seguirán proporcionando un canje ilimitado y gratuito (billetes en litas) durante seis meses más. El Banco de Lituania cambiará cantidades ilimitadas de efectivo en litas por euros durante un periodo de tiempo ilimitado y de forma gratuita. La adaptación de los terminales de puntos de venta está prevista para el mes de diciembre de 2014 con vistas a realizar el cambio instantáneo al euro el 1 de enero de 2015. Algunos bancos se proponen reforzar su personal en las sucursales que realiza operaciones con efectivo y/o establecer ventanillas adicionales a final de 2014 y durante los primeros días tras el día del euro. Se adaptarán los dispositivos de recuento y almacenamiento de las sucursales. Dado que los horarios normales de apertura de las sucursales bancarias de Lituania son relativamente largos, no está previsto alargarlos más en todas las sucursales durante el periodo de transición. Sin embargo, nueve bancos comerciales ampliarán el horario de trabajo de sus departamentos de servicio a la clientela al final de este año y al principio del año próximo. Se espera que 50 sucursales abran en la tarde del 1 de enero de 2015, que es un día festivo en Lituania, y el 50 % de todas las sucursales bancarias deberá abrir el sábado 3 de enero. Las oficinas de correos no abrirán el día del euro, pero sí el primer fin de semana de enero. De las 330 oficinas de correos, 189 ofrecen servicios de caja regulares y alargarán su horario de apertura en enero. Las otras oficinas de correos serán reforzadas durante el periodo de transición con equipos móviles, que ofrecerán servicios de caja durante tres horas al día. Las cuentas de los bancos comerciales abiertas en el Banco de Lituania se abonarán el mismo día en que se depositen las monedas, previéndose la realización de las eventuales correcciones tras el recuento correspondiente. Los bancos han señalado que adoptarán el mismo enfoque en lo que se refiere a los clientes comerciales que requieren un rápido abono en las entregas de efectivo (por ejemplo, los operadores de máquinas expendedoras), con el fin de evitar retrasos en los abonos vinculados al depósito de monedas. Los preparativos para la sustitución del efectivo están bien avanzados y se han tenido en cuenta la mayoría de las recomendaciones emitidas por la Comisión en sus misiones de asistencia técnica y en el Decimocuarto Informe sobre los preparativos prácticos para la futura ampliación de la zona del euro. Reviste particular importancia una intensificación de las medidas encaminadas a reducir el volumen de litas en circulación en torno al día del euro. Los preparativos del sector financiero y del sector bancario de cara a la introducción del euro parecen globalmente bien encaminados. La carga de trabajo y el número de clientes aumentarán considerablemente durante los primeros días de enero de 2015. Si aún no lo han hecho, los bancos deberán tomar medidas adicionales para evitar largas colas. Habrá de garantizarse que los clientes que experimentan dificultades para el manejo de máquinas de autoservicio que reciben efectivo obtengan asistencia técnica durante el período de transición dispensada por personal especializado. 2.3. Prevención de las prácticas abusivas y de una percepción errónea de la evolución de los precios por parte de los ciudadanos Teniendo en cuenta que las subidas de precios derivadas del paso al euro son una de las principales preocupaciones manifestadas por los ciudadanos lituanos (véase el apartado 3), es especialmente importante que las autoridades lituanas adopten todas las medidas necesarias para impedir las prácticas abusivas y evitar una percepción errónea de la evolución de los precios. El período de doble indicación de los precios en litas y en euros comenzó el 23 de agosto de 2014. La doble indicación de precios deberá continuar al menos seis meses a partir de la fecha de adopción del euro. Con vistas a facilitar que los ciudadanos se familiaricen plenamente con el euro, se recomienda tomar medidas reglamentarias que garanticen la finalización del período de doble indicación de precios el 1 de enero de 2016 a más tardar. Esta fecha deberá comunicarse claramente a los ciudadanos. Además del seguimiento regular de las variaciones de precios de 40 bienes y servicios de los más habituales, desde el principio del período de doble circulación en agosto de 2014 hasta mediados de 2015, los precios al por menor medios de 100 servicios y bienes de consumo homogéneos son objeto de seguimiento y regularmente se publica información estadística. La experiencia adquirida en las anteriores transiciones al euro ha mostrado que ciertos servicios (tales como peluquerías, tintorerías, y restaurantes y bares) probablemente se verán afectados por subidas de precios asociadas a la transición. Estos servicios se han incluido en la lista. Según el primer ejercicio de seguimiento de los precios, que ha examinado la variación de los precios en julio y agosto de 2014, los precios se han mantenido relativamente estables para la mayoría de los productos, y las variaciones constatadas han sido principalmente el resultado de efectos estacionales o de descuentos. En conjunto, los precios de los servicios han aumentado ligeramente. El «Memorando sobre buenas prácticas comerciales con motivo de la introducción del euro» fue lanzado públicamente el 18 de agosto de 2014. Mediante la firma del Memorando, los adherentes al mismo (por ejemplo, los minoristas,) se comprometen, en particular, a no servirse de la adopción del euro como pretexto para subir los precios de los bienes y servicios, a aplicar el tipo de conversión y las normas de redondeo oficiales, a indicar los precios en ambas monedas (litas y euros) claramente y de forma comprensible, y a no inducir a error a los consumidores. Los adherentes adquieren el derecho de utilizar un logotipo especial. Las autoridades lituanas se proponen obtener el mayor número de adherentes posible, con la participación de líderes comunitarios y ONG. El número total de empresas que venden bienes o prestan servicios en Letonia es de aproximadamente 59 800. A mediados de octubre de 2014, más de 2 300 adherentes habían firmado el Memorando, entre ellos, 48 asociaciones empresariales, 2 234 empresas (con 8 379 puntos de venta y de servicio) y 56 administraciones municipales. Teniendo en cuenta que la adopción del euro se aproxima rápidamente, las autoridades lituanas deberán reforzar la promoción del Memorando. Las partes interesadas, tales como las cámaras de comercio y las asociaciones empresariales, deberán adherirse al Memorando si aún no lo han hecho y promocionarlo entre sus miembros. Habrá que realizar más esfuerzos para la adhesión de los establecimientos comerciales de proximidad al Memorando. Su política de precios es un importante factor determinante de la percepción global de inflación. El control del cumplimiento de las exigencias en materia de indicación de precios y conversión (por ejemplo, normas de redondeo) y de la aplicación correcta del Memorando son coordinados por la Autoridad Estatal de Protección de los Derechos de los Consumidores y en él participan diversas instituciones, como el Servicio Estatal de Alimentación y Veterinaria y la Inspección Estatal de Productos no Alimentarios. Desde el inicio del período de doble indicación de precios, más de 350 inspectores han controlado puntos de venta y de prestación de servicios en toda Lituania, previéndose la realización de más de 30 000 controles hasta el 30 de junio de 2015. Las infracciones podrán ser sancionadas mediante una advertencia (primera infracción de una persona física) o con multas (infracciones reiteradas de las personas físicas o cualquier infracción de una persona jurídica). Los adherentes que no aplican correctamente el Memorando pierden el derecho de utilizar el logotipo de la campaña. En caso de subidas de precios indebidas o de otro tipo de abuso relacionado con la adopción del euro serán inscritos en una lista negra que se pondrá a disposición del público en el sitio web (http://www.euro.lt/). A 31 de agosto, se habían efectuado 625 inspecciones, que detectaron 64 infracciones, la mayoría de las cuales consistían en no haber indicado los precios en las dos monedas (28 infracciones) y en errores de redondeo (20 infracciones). Se formularon 25 advertencias y se impusieron seis multas (de 25 LTL cada una). Los ciudadanos pueden presentar a las autoridades denuncias sobre indicación de precios y conversión a través de la línea gratuita del euro («Euro Hotline»), por correo electrónico o señalando el correspondiente punto de venta o de prestación de servicios en un mapa interactivo puesto a disposición en el sitio web de las asociaciones de consumidores. Habrá que investigar adecuadamente las subidas de precios sospechosas, y deberán tomarse medidas correctoras lo más pronto posible, preferentemente en un plazo máximo de 48 horas. Las autoridades lituanas deberán realizar todos los esfuerzos necesarios para alcanzar la máxima tasa de adhesión al Memorando sobre buenas prácticas comerciales. Las partes interesadas, tales como las cámaras de comercio y las asociaciones empresariales, deberán adherirse al Memorando si aún no lo han hecho y promocionarlo entre sus miembros. Habrá que realizar más esfuerzos para la adhesión de los establecimientos comerciales de proximidad. Las 60 administraciones municipales también deberían adherirse a la campaña. Ya a principios de enero de 2015 deberá publicarse información sobre la evolución de los precios tras el día del euro. Se recomienda garantizar por medios reglamentarios que la doble indicación de precios finalice el 1 de enero de 2016 y que esta fecha se comunique claramente al público en general, a fin de que este aproveche debidamente el periodo de doble indicación de precios para aprender la nueva escala de valores. 2.4. Preparativos para el paso al euro en las zonas rurales Es particularmente importante planificar y preparar minuciosamente los procedimientos de transición en las zonas rurales para que el paso al euro se realice de forma armoniosa en Lituania, ya que los lituanos son propensos a efectuar sus pagos en efectivo. Las autoridades lituanas han establecido un mapa de la cobertura de las zonas remotas con puntos en los que se realizan operaciones de caja (oficinas de correos, sucursales bancarias y cajeros automáticos). Las 60 administraciones municipales lituanas han recibido una lista de control relativa a las medidas para preparar el paso al euro. Durante la última fase de la transición deberá supervisarse continuamente la plena aplicación de las medidas recogidas en la lista de control. La participación de la administración de Correos de Lituania en la transición mejorará significativamente la oferta de servicios de canje de efectivo en las zonas rurales. En septiembre se inició la formación de los empleados de correos relativa, particularmente, al manejo de efectivo y a las características de seguridad. Ya se han fomentado las medidas de seguridad y los dispositivos de almacenamiento y recuento. Por otra parte, la Administración de Correos de Lituania participa en la distribución a los hogares de material de comunicación específico sobre el paso al euro sus. Los minoristas tienen un importante papel en la transición, dado que los clientes tienen tendencia a servirse de ellos como de oficinas de cambio de hecho (especialmente si no disponen de sucursales bancarias cercanas). Además de la creciente necesidad de efectivo (véase el apartado 2.2), entre los aspectos fundamentales para los minoristas cabe citar: el cumplimiento de la obligación de doble indicación de precios y la participación en el Memorando sobre buenas prácticas comerciales (véase el apartado 2.3), la formación de empleados, la adaptación de los dispositivos de almacenamiento de efectivo y las medidas de seguridad y los aspectos informáticos. Las grandes cadenas de supermercados de Lituania también están presentes en Estonia y Letonia y, por lo tanto, ya tienen experiencia con respecto a los retos de la transición al euro. Sus preparativos parecen bien avanzados. Con el fin de reducir las colas, se tiene la intención de instalar cajas de autoservicio donde los clientes puedan pagar únicamente con tarjeta. El efectivo en litas se pondrá en compartimentos separados en las cajas registradoras para garantizar que no se utilicen para devolver el cambio. Ya se han puesto en marcha puntos informativos sobre el paso al euro para responder a las preguntas de los clientes. A pesar del buen nivel de información disponible sobre los aspectos prácticos de la transición al euro también en las zonas rurales, los minoristas más pequeños parecen estar menos preparados para el cambio y temer las dificultades y los costes inherentes al mismo, particularmente durante el periodo de doble circulación. Teniendo en cuenta la particular importancia de los pequeños minoristas en las zonas rurales, se recomienda que estos temores se aborden a nivel local y se refuercen más las medidas de concienciación. Deberá realizarse un seguimiento regular de los preparativos de las empresas, especialmente en las zonas rurales, y fomentarse el conocimiento de los aspectos prácticos de la transición al euro. 3. Actividades de comunicación y opinión pública 3.1. Actividades de comunicación Tras la Decisión del Consejo de 23 de julio de 2014, las autoridades lituanas intensificaron las actividades de comunicación relativas a la transición al euro. La campaña de comunicación, dirigida por el Ministerio de Hacienda, engloba una combinación de instrumentos de comunicación (envíos postales directos a las familias, seminarios y formaciones, medios de comunicación social, campañas en la televisión y en la prensa) y está dirigida a diversos grupos (por ejemplo, las empresas, los periodistas y los medios de comunicación, la juventud y los grupos vulnerables). El Banco de Lituania, el Ministerio de Economía, la Autoridad Estatal de Protección de los Derechos de los Consumidores, el Ministerio de Educación y Ciencia y otras instituciones públicas y privadas han emprendido actividades de comunicación complementarias. Para responder a la preocupación de que la introducción del euro provoque subidas de precios, el Ministerio de Economía, en estrecha cooperación con el Ministerio de Hacienda, ha iniciado la aplicación de la campaña para una conversión justa de precios. El objetivo de la campaña es informar sobre las normas de conversión y doble indicación de precios, invitar a las empresas a adherirse al Memorando sobre buenas prácticas comerciales e incitar a los consumidores a efectuar sus compras en los establecimientos que hayan firmado el Memorando. Teniendo en cuenta el aumento del número de ciudadanos que se manifiestan preocupados por una posible subida de precios tras la introducción del euro (véanse más abajo los resultados de la encuesta Eurobarómetro nº 402), la Comisión anima a las autoridades lituanas a intensificar su campaña de comunicación con objeto de disipar los temores de los ciudadanos. La campaña en los medios de comunicación se ha intensificado desde julio de 2014. Los representantes del Ministerio de Hacienda, del Ministerio de Economía, del Banco de Lituania, de la Autoridad Estatal de Protección de los Derechos de los Consumidores y de otras instituciones públicas participan regularmente en emisiones de radio y televisión y publican frecuentemente artículos en la prensa. Por otro lado, las empresas de televisión y radio y los sitios web también están contribuyendo a la campaña, ofreciendo al público en general información de alta calidad y formato adecuado relativa a los aspectos prácticos del paso al euro y a la campaña de establecimiento de precios justos. En el proceso de selección de los medios de comunicación se concede especial atención al objetivo de alcanzar a los grupos vulnerables de las zonas remotas, a las personas con discapacidad y a las minorías nacionales. La primera fase de la campaña ya parece haber tenido efectos positivos sobre el grado en que los ciudadanos se consideran informados acerca del euro, ya que ha aumentado considerablemente el número de ciudadanos que se estiman mejor informados sobre la introducción del euro y han disminuido un tanto algunas preocupaciones de carácter práctico (véanse, más abajo, los resultados de la encuesta Eurobarómetro nº 402). Se están celebrando regularmente seminarios, talleres y eventos en las diferentes regiones, destinados a las empresas, los profesionales que manejan efectivo y los grupos vulnerables, con el fin de resolver los problemas del paso al euro. Con objeto de llegar al mayor número posible de lituanos, un «Eurobús» está visitando las 60 administraciones municipales hasta noviembre de 2014. Las autoridades lituanas han elaborado varias publicaciones dedicadas al euro y a su introducción en Lituania. Estas publicaciones también están disponibles en las lenguas de las minorías nacionales y están adaptadas a los sordos y a las personas con discapacidad visual. El Banco de Lituania y el Ministerio de Hacienda han establecido programas educativos para los jóvenes. Para octubre de 2014 estaban previstos envíos postales directos a todos los hogares de Lituania, que estarían disponibles en lituano, polaco y ruso, y en los que se tratarían aspectos prácticos del paso al euro. El proyecto de envío postal directo es esencial a fin de alcanzar a la mayoría de la población. Las cifras más recientes del Eurobarómetro (véanse más abajo los resultados) indican que el 30 % de los encuestados consideran que su buzón de correos es una de las formas más útiles de recibir información sobre el euro y la transición. En el marco del acuerdo de asociación firmado entre el Ministerio de Hacienda lituano y la Comisión Europea, se han desarrollado varias actividades conjuntas de comunicación: festejos relacionados con el euro y un seminario para los periodistas lituanos en julio de 2014, una conferencia sobre la transición al euro en septiembre de 2014 y diversas actividades destinadas a los periodistas y a las escuelas de Lituania. Por otra parte, la Comisión ha proporcionado a las autoridades lituanas publicaciones destinadas al público en general. Con el fin de fomentar las sinergias y maximizar el impacto de la campaña de comunicación, el Banco Central Europeo y el Banco de Lituania lanzarán una campaña de información común en noviembre que utiliza una amplia serie de instrumentos (publicidad en la televisión, en la prensa, en Internet y en lugares públicos, así como otro material informativo) y se centra en el aspecto visual de los billetes y monedas en euros, las características de seguridad y los principales elementos y fechas de la transición al euro. Dado que el nivel de información sobre los billetes se ha mantenido invariado entre abril y septiembre (véanse, más abajo, los resultados del Eurobarómetro nº 402), esta campaña será esencial para garantizar una adecuada información del público sobre los billetes en euros. 3.2. Opinión pública Desde 2004, la Comisión Europea ha encargado encuestas Eurobarómetro en los países que ingresaron en la UE en 2004, 2007 y 2013 y aún no han adoptado el euro (nuevos Estados miembros, «NEM»), con objeto de evaluar la actitud de los ciudadanos sobre la introducción del euro y su conocimiento de la moneda única. Los resultados correspondientes a Lituania de la encuesta sobre los siete NEM realizada en la primavera de 2014 (Flash Eurobarómetro nº 400) fueron presentados en el Decimocuarto Informe de la Comisión sobre los preparativos prácticos para la futura ampliación de la zona del euro[7]. Con el fin de seguir mejor la evolución de la actitud y los conocimientos de los ciudadanos sobre la introducción del euro, la Comisión Europea ha decidido encargar una segunda encuesta específica en Lituania El trabajo de campo se efectuó del 4 al 6 septiembre de 2014 (cinco meses después del anterior trabajo de campo, realizado en abril de 2014). 3.2.1. Apoyo a la adopción del euro y percepción de las consecuencias de la introducción de la nueva moneda La encuesta más reciente muestra que el apoyo a la adopción del euro se mantiene estable: el 48 % de los encuestados (+ 1 punto porcentual) se muestra a favor de la introducción del euro. La mayoría de los encuestados (51 %) estima que Lituania está preparada para adoptar el euro. A la pregunta relativa a las consecuencias de la introducción del euro, el número de lituanos que espera consecuencias positivas ha aumentado a todos los niveles. Mientras que el 50 % (+ 5 puntos porcentuales) ve ahora consecuencias positivas para los actuales Estados miembros de la zona del euro, el 44 % (+ 3 puntos porcentuales) esperan consecuencias positivas para su propio país, y el 37 % (+ 2 puntos porcentuales), a nivel personal. En cuanto a las posibles consecuencias de la introducción del euro sobre los precios, la encuesta pone claramente de relieve que unas repercusiones negativas constituyen todavía una gran preocupación para los lituanos; el 84 % (+ 9 puntos porcentuales) espera subidas de precios, y únicamente el 11 % (– 7 puntos porcentuales) espera que con el euro los precios se mantendrán estables. Por otro lado, el 76 % (+ 6 puntos porcentuales) expresa preocupación por una posible fijación de precios abusivos durante la transición. En cuanto a la cuestión de si la introducción del euro significará una pérdida de control sobre la política económica, una relativa mayoría, del 48 % (– 2 puntos porcentuales), está en desacuerdo con esta afirmación. El 58 % (pregunta planteada por primera vez) considera que la adopción del euro ofrece a Lituania la oportunidad de reforzar más su posición en la UE. Los cambios más importantes en las expectativas que los ciudadanos lituanos tienen de la adopción del euro para su país, manifestadas sobre varias opciones presentadas (con la posibilidad de elegir varias opciones), son que dicha adopción facilitará los viajes a otros países de la zona del euro (86 %, + 5 puntos porcentuales) y que permitirá comparar fácilmente los precios con otros países de la zona del euro (50 %, + 5 puntos porcentuales). Nueve de cada 10 encuestados (90 %, cuestión planteada por primera vez) manifiestan poder adaptarse a la nueva moneda. 3.2.2. Información sobre el euro El nivel de concienciación del público en general sobre cuestiones relacionadas con el paso al euro sigue aumentando: el 70 % de los lituanos (+ 20 puntos porcentuales) se considera bien informado. Por otro lado, el 96 % de los encuestados sabe que el día de adopción del euro es el 1 de enero de 2015 (+ 14 puntos porcentuales). En cuanto a la pregunta de si les merece confianza la información sobre la transición al euro facilitada por ciertas instituciones o grupos, los lituanos participantes en esta encuesta Eurobarómetro confían más en la información proporcionada por el Banco de Lituania (73 %, + 8 puntos porcentuales). Los periodistas son los que inspiran menos confianza al público en general (20 %, – 1 punto porcentual). En cuanto a los canales apropiados para la transmisión de la información, el 54 % (– 8 puntos porcentuales) de los ciudadanos lituanos considera la televisión como el más útil, situándose a continuación Internet (52 %, – 1 punto porcentual), los periódicos (37 %, – 2 puntos porcentuales) y los bancos (39 %, + 2 puntos porcentuales). Los canales menos útiles (20 %) son: el lugar de trabajo (20 %, – 3 puntos porcentuales), las escuelas y otros lugares de educación y formación (20 %, – 2 puntos porcentuales) y los espacios públicos (20 %, – 3 puntos porcentuales). Según el 61 % de los ciudadanos encuestados (– 2 puntos porcentuales), las normas de conversión siguen figurando entre la información más importante que una campaña de información debe cubrir. Las implicaciones prácticas para los salarios y las cuentas bancarias (60 %, + 2 puntos porcentuales) y las modalidades generales de la introducción del euro (58 %, + 1 punto porcentual) se consideran igualmente esenciales, estando seguidas por la información sobre el valor de un euro (48 %, + 2 puntos porcentuales). Se ha confirmado, pero en un menor grado, que la doble indicación de precios es la acción más importante de la campaña de información sobre el paso al euro [doble indicación en los comercios: 77 % (– 7 puntos porcentuales), en las facturas: 71 % (– 3 puntos porcentuales), en los anuncios televisivos: 68 % (– 4 puntos porcentuales) y en las nóminas: 62 % (– 1 punto porcentual)]. La Comisión realizará encuestas de opinión de Eurobarómetro en Lituania antes y después del periodo de circulación dual y durante dicho periodo, empezando a finales de diciembre de 2014. La nueva fase de la campaña informativa en Lituania deberá abordar la preocupación que suscita la introducción del euro y aumentar la confianza de los consumidores. Para contrarrestar las preocupaciones persistentes de que se produzcan subidas de precios con motivo de la transición al euro habrá que informar continuamente a los ciudadanos sobre los resultados de la supervisión de los precios y de otras actividades de control. [1] Decisión 2014/509/UE del Consejo, de 23 de julio de 2014, sobre la adopción del euro por Lituania el 1 de enero de 2015 (DO L 228 de 31.7.2014, p. 29). [2] Reglamento (UE) n° 851/2014 del Consejo, de 23 de julio de 2014, por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2866/98 en lo que se refiere al tipo de conversión de la moneda lituana al euro (DO L 233 de 6.8.2014, p. 21). [3] Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Banco Central Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones – Decimocuarto Informe sobre los preparativos prácticos para la futura ampliación de la zona del euro, de 23 de julio de 2014 - COM(2014) 489 final. [4] Disponible en http://www.lb.lt/preparation. [5] Disponible en http://www.lb.lt/preparation. [6] Los billetes y monedas en euros se introducirán el mismo día en que el euro se convertirá en la moneda de Lituania. El escenario de cambio «instantáneo» se ha utilizado en todos los Estados miembros que han ingresado en la zona del euro después de 2002. [7] Véase la nota a pie de página nº 3.