Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2001 (98/C 362/01) COM(1998) 521 final - 98/0280 (ACC)

(Presentada por la Comisión el 17 de septiembre de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 113,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que la Comunidad Europea, conforme a la oferta que presentó en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), ha abierto, desde 1971, preferencias arancelarias generalizadas para algunos productos agrícolas e industriales originarios de los países en desarrollo; que el período inicial de diez años de aplicación del sistema de preferencias finalizó el 31 de diciembre de 1980 y que un segundo período de diez años finalizó el 31 de diciembre de 1990; que, no obstante, la Comunidad prorrogó hasta el 31 de diciembre de 1994 este plan en la forma que presentaba; que, con esta fecha, abrió un nuevo período de diez años (1995 2004) de su oferta;

Considerando que ha quedado demostrado el papel positivo que desempeñó en el pasado el sistema para la mejora del acceso de los países en desarrollo a los mercados de los países donantes de preferencias y justifica que se mantenga la aplicación durante un período determinado como complemento a otros medios de acciones prioritarias, en particular la liberación multilateral del comercio;

Considerando que la Comisión, presentó en su Comunicación al Consejo de 1 de junio de 1994 (1), las orientaciones que preconizaba para un nuevo período decenal de aplicación de su plan de preferencias generalizadas para los años 1995 2004;

Considerando que las orientaciones decenales fueron confirmadas en 1995 mediante la adopción del primer esquema del decenio abierto por los Reglamentos (CE) n° 3281/94 del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas para el período 1995 1998 a determinados productos industriales originarios de países en vías de desarrollo (2) y (CE) n° 1256/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1999 a determinados productos agrícolas originarios de países en vías de desarrollo (3);

Considerando que el Tratado de la Unión Europea dio un nuevo impulso a la política de desarrollo comunitaria en el marco de la política exterior de la Unión fijando como objetivo prioritario el desarrollo económico y social duradero de los países en desarrollo y su inserción armoniosa y progresiva en la economía mundial;

Considerando que, desde esta perspectiva, el plan comunitario de preferencias generalizadas debe acentuar su papel de instrumento dirigido al desarrollo ocupándose de forma prioritaria de los países que tienen más necesidad, es decir, los más pobres; que, por otra parte, el plan debe completar los instrumentos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y facilitar la inserción de los países en desarrollo en la economía internacional y en el sistema multilateral de comercio; que, por ello, las preferencias tienen una vocación transitoria y deben concederse en la medida de las necesidades y retirarse gradualmente cuando se estime que dichas necesidades dejan de existir;

Considerando que el esquema comunitario de preferencias generalizadas debe seguir basado en el objetivo de la neutralidad global del nivel de liberalización con respecto al plan actual en cuanto a las repercusiones del margen preferente en el volumen potencial del comercio preferente sin perjuicio de regímenes especiales incitativos;

Considerando que el esquema comunitario de preferencias generalizadas debe también tener en cuenta la sensibilidad de determinados sectores o productos para la agricultura comunitaria; que la protección de los sectores sensibles contra las importaciones excesivas debe estar garantizada exclusivamente por un doble mecanismo de modulación de los márgenes arancelarios preferentes y, en caso de urgencia, de cláusula de salvaguardia;

Considerando que, con el fin de aumentar el acceso al mercado comunitario y la utilización efectiva de las preferencias por los países en desarrollo, medianamente o menos avanzados, conviene mantener el mecanismo de graduación;

Considerando que el mecanismo de graduación sector/país se basa en la combinación, por una parte, de un criterio de nivel de desarrollo cuantificado por un índice de desarrollo que combine la renta per cápita y el nivel de las exportaciones de productos manufacturados comparados a los de la Comunidad, y por otro lado, un criterio de especialización agrícola relativa, cuantificado por un índice de especialización basado en la relación entre la cuota de un país beneficiario en el total de las importaciones comunitarias en general y su cuota en el total de las importaciones comunitarias de un sector determinado; que la combinación de ambos criterios debe permitir modular, según el nivel de desarrollo, los efectos brutos del índice de especialización en cuanto a los sectores que deben excluirse;

Considerando que la evolución de las condiciones de los intercambios comerciales y financieros en el mundo pueden, en su caso, llevar a la Comunidad a reexaminar antes de finales de 1999 los resultados de la aplicación del mecanismo de graduación;

Considerando que el mecanismo de graduación sector/país debe aplicarse igualmente a los países beneficiarios cuyas exportaciones de productos cubiertos por el plan de preferencias generalizadas en un sector determinado superen la cuarta parte de las exportaciones de los países beneficiarios en ese mismo sector para estos mismos productos, cualquiera que sea el nivel de desarrollo de estos países;

Considerando que los países cuyas exportaciones a la Comunidad de productos cubiertos por el plan de preferencias generalizadas en un sector determinado no superaron el 2 % de las exportaciones a la Comunidad de los países beneficiarios en ese mismo sector en el año estadístico de referencia del esquema anterior deben seguir exentos del mecanismo de graduación;

Considerando que procede mantener la exclusión del esquema de los países y territorios cuya renta per cápita sea superior a la de un Estado miembro de la Comunidad y cuyo índice de desarrollo sea superior a - 1;

Considerando que los Estados miembros de la OMC, en la reunión ministerial de Singapur de diciembre de 1996, se comprometieron a un Plan de acción destinado a mejorar el acceso al mercado de los productos originarios de los países menos avanzados;

Considerando que, sobre la base de una Comunicación de la Comisión de 16 de abril de 1997 y de las conclusiones del Consejo de 2 de junio de 1997, el Reglamento (CE) n° 602/98 del Consejo (4) concedió a los países menos avanzados no miembros del Convenio de Lomé beneficios equivalentes a aquellos de que disfrutan los países que son partes del Convenio;

Considerando que los países comprometidos en programas efectivos de lucha contra la producción y el tráfico de drogas deben poder seguir beneficiándose del régimen más favorable que ya les concedía el plan anterior; que estos países se beneficiarán como en el pasado de una franquicia de derechos para los productos industriales y agrícolas, a condición de que no abandonen sus esfuerzos en la lucha contra la droga; que conviene extender el beneficio de este régimen en el sector industrial a los países del Mercado Común de América Central y a Panamá;

Considerando que, no obstante, el mantenimiento del beneficio de este régimen más allá del 31 de diciembre de 1999 debe estar sujeto al respeto de las normas sociales y ambientales que condicionan la concesión de regímenes de estímulo a la protección de los derechos laborales y del medio ambiente; que, en caso de infracción de estas normas, y de los procedimientos correspondientes, las ventajas del régimen especial deberán reducirse de forma proporcional a las ventajas ofrecidas en el marco de los regímenes de estímulo;

Considerando que parece posible incitar a los países beneficiarios que lo soliciten y no dispongan aún de medios para hacerse cargo de los costes a comprometerse en políticas efectivas de protección de los derechos de los trabajadores, en particular en el sector del reconocimiento de la libertad sindical y de la prohibición del trabajo de los niños; que parece asimismo posible conceder un régimen especial más favorable a los productos que hayan sido fabricados en unas condiciones conformes a las normas elaboradas en la materia por la Organización Internacional de Trabajo (OIT) en países cuya legislación contenga, en lo fundamental, normas de la misma naturaleza e importancia y que la apliquen de forma efectiva;

Considerando que parece también posible incitar a los países beneficiarios a comprometerse en políticas efectivas de protección del medio ambiente fomentando productos y métodos de producción conformes a normas internacionalmente acordadas que permitan fomentar objetivos definidos en los convenios internacionales en materia de medio ambiente y en la Agenda 21; que, a tal fin, es conveniente conceder, inicialmente, un régimen especial más favorable a los productos procedentes de bosques tropicales gestionados de forma duradera de conformidad con las normas de la Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT);

Considerando que el Reglamento (CE) n° 1154/98 del Consejo (5), aplicó los regímenes especiales de estímulo a la protección de los derechos laborales y a la protección del medio ambiente previstos en los artículos 7 y 8 de los Reglamentos (CE) n° 3281/94 y (CE) n° 1256/96;

Considerando que debe ser posible conceder estos regímenes especiales de estímulo a los países beneficiarios del régimen general; que lo mismo debe aplicarse a aquellos sectores que puedan estar sujetos al mecanismo de graduación; que, no obstante, no se aplicará a los sectores sujetos al mecanismo previsto en el apartado 1 del artículo 5 de los Reglamentos (CE) n° 3281/94 y (CE) n° 1256/96 antes citados, al tratarse de sectores excluidos por motivos de capacidad competitiva, independientemente del nivel de desarrollo del país en cuestión;

Considerando que el beneficio del régimen de estímulo a la protección de los derechos laborales debe reservarse a los países que lo soliciten por escrito y aporten la prueba de que aplican una legislación que incorpora el contenido de las normas de los Convenios de la OIT n° 87 y n° 98, relativos a la aplicación de los principios del derecho de organización y de negociación colectiva, y n° 138 relativo a la edad mínima de admisión al empleo;

Considerando que el beneficio del régimen de estímulo a la protección de los derechos laborales debe reservarse a los países o, en determinados casos, a los sectores productivos que hayan adoptado efectivamente medidas para cumplir dichas normas; que, en consecuencia, debe preverse la posibilidad de una aplicación parcial del régimen especial a algunos sectores concretos;

Considerando que el beneficio del régimen de estímulo a la protección de los derechos laborales debe reservarse a los países que lo soliciten por escrito y aporten la prueba de que aplican una legislación que incorpora el contenido de las normas de la OIMT;

Considerando que las solicitudes de concesión de los regímenes especiales de estímulo social y ambiental deben someterse a un procedimiento de publicación que permita a las personas interesadas dar a conocer su opinión; que la decisión de conceder o no un régimen debe tomarse tras un examen detenido de las solicitudes por parte de la Comisión, previo dictamen del Comité de preferencias generalizadas;

Considerando que el funcionamiento de los regímenes de estímulo a la protección de los derechos laborales debe estar garantizado por la certificación por parte de las autoridades de los países beneficiarios de la conformidad de los productos con las normas antes citadas y por la aplicación de métodos de cooperación administrativa similares a los métodos vigentes para el control del origen;

Considerando que para la certificación y los métodos de cooperación administrativa que deberán establecerse conviene recurrir a las disposiciones pertinentes del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (6); que, sin embargo, deberían preverse procedimientos especiales para salvaguardar el justificado interés de los importadores por utilizar el régimen especial de estímulo;

Considerando que, para que este régimen produzca el máximo efecto incitativo esperado, procede fijar un margen preferente atractivo; que procede, en esta perspectiva, mantener los márgenes establecidos en el Reglamento (CE) n° 1154/98;

Considerando que los criterios internacionales relativos a la conservación de los bosques tropicales no permiten de momento el control de las explotaciones forestales; que, por tanto, para la aplicación de un régimen de estímulo a la protección del medio ambiente parece preferible atenerse en la actualidad a un sistema de control previo global por países sin perjuicio del recurso a una verificación posterior; que los márgenes preferentes adicionales que pueden concederse en el marco de este régimen pueden ser los mismos que los establecidos en el sector social;

Considerando, no obstante, que debido al alto grado de sensibilidad de los productos incluidos en la parte 1 del anexo I de los citados Reglamentos (CE) n° 3281/94 y (CE) n° 1256/96, procede limitar al 40 % la reducción adicional de derecho resultante de la aplicación de los regímenes de estímulo a que puedan acogerse dichos productos;

Considerando que en ciertas circunstancias puede ser conveniente revocar temporalmente todas o algunas de las ventajas de los países con régimen de estímulos especiales; que este es el caso de los Estados beneficiarios que no cumplen sus compromisos;

Considerando que determinadas circunstancias particulares pueden justificar una retirada temporal, total o parcial de las ventajas del plan; que así sucede en el caso de la práctica de cualquier tipo de esclavitud, exportación de productos fabricados en prisiones o insuficiencia de controles en materia de exportación, tránsito de drogas y blanqueo de dinero, del trato discriminatorio de la Comunidad en las legislaciones de los países beneficiarios o de la no aplicación de los métodos de cooperación administrativa que permitan garantizar el buen funcionamiento del plan, así como el incumplimiento de las obligaciones contraídas en la Ronda Uruguay de realizar los objetivos acordados de acceso al mercado o el incumplimiento de determinados convenios internacionales relativos a la conservación y gestión de los recursos pesqueros;

Considerando que las medidas de retirada temporal deben ir precedidas de un procedimiento que permita a todas la partes implicadas manifestar su punto de vista;

Considerando que es necesario poder actuar con rapidez frente a un Estado tercero cuando se atente contra los intereses financieros de la Comunidad mediante fraudes comprobados, irregularidades graves y reiteradas y una falta caracterizada de cooperación administrativa en esos países, y que por tanto es oportuno permitir a la Comisión, previa información a los Estados miembros y a los operadores de las dudas fundadas en la materia, suspender con carácter provisional determinadas preferencias sobre la base de elementos de prueba suficientes;

Considerando que, al término de dicho procedimiento, deberá tomarse la decisión sobre las retiradas temporales definidas anteriormente, teniendo presente el contexto de las relaciones con el país beneficiario de que se trate, globalmente consideradas; que, por consiguiente, pueden atenderse mejor los intereses comunitarios en determinados casos si el estudio del citado contexto, que puede incluir elementos no relacionados con el comercio, se hace en el Consejo; que conviene, por tanto, que este último se reserve los poderes de decisión en materia de retirada de un país del beneficio del plan, ya sea en su totalidad o en parte;

Considerando que procede mantener la retirada temporal total, en las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) n° 552/97 del Consejo (7), del beneficio de las preferencias arancelarias a los productos industriales y agrícolas originarios de la Unión de Myanmar debido a la existencia probada de prácticas de trabajo forzado en el país;

Considerando que resulta improcedente conceder las ventajas del plan a productos que sean objeto de una medida antidumping o antisubvención en tanto en cuanto dicha medida no tendría en cuenta los efectos del régimen preferente;

Considerando que los derechos preferentes que deberán aplicarse en virtud del presente Reglamento deberían calcularse, por regla general, a partir del derecho convencional del arancel aduanero común para los productos de que se trata; que deberán calcularse, no obstante, a partir del derecho autónomo en caso de que no se disponga de derecho convencional para los productos correspondientes o de que el derecho autónomo sea inferior al derecho convencional;

Considerando que deberían aplicarse los mismos métodos de cálculo a los tipos de derechos ad valorem, así como un tratamiento de los derechos mínimo y máximo provistos en el arancel aduanero común; que esta reducción de derechos no afecta a la percepción de las imposiciones previstas en el marco de la política agrícola común, tales como los derechos específicos agrícolas que se añaden al derecho ad valorem o imposiciones distintas de los derechos de aduana en el sentido de lo dispuesto en la letra c) del apartado 3 del artículo 20 del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (8); que este cálculo no se basa en ningún caso en los derechos aplicados en el marco de contingentes arancelarios convencionales o autónomos;

Considerando que procede aplicar hasta su fecha de expiración normal, es decir, hasta el 30 de junio de 1999 las disposiciones del plan existente para los productos agrícolas, tal como resultan del Reglamento (CE) n° 1256/96,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. Se renueva el plan comunitario de preferencias arancelarias generalizadas, compuesto por un régimen general y por regímenes especiales de estímulo, para el período que comienza el 1 de enero de 1999 y termina el 31 de diciembre de 2001 en las condiciones y conforme a las modalidades determinadas por el presente Reglamento.

2. El presente Reglamento se aplicará a los productos de los capítulos 1 a 97 del arancel aduanero común, con excepción del capítulo 93, que figuran en el anexo I, así como a los productos que figuran en el anexo VII, en las condiciones previstas en los artículos 6 y 7.

3. El beneficio del régimen previsto en el apartado 1 está reservado a cada uno de los países y territorios que figuran en el anexo III.

4. Se retirará temporalmente a la Unión de Myanmar el beneficio de las preferencias arancelarias concedidas mediante los Reglamentos (CE) n° 552/97.

5. Se retirarán de la lista de los países o territorios beneficiarios que figura en el anexo III los países o territorios que respondan a los criterios que se mencionan a continuación:

- producto nacional bruto per cápita superior a 8 210 dólares estadounidenses en 1995, según los datos más recientes del Banco Mundial,

- índice de desarrollo, calculado según la fórmula y los datos que figuran en la parte 2 del anexo II, superior a - 1.

Estos criterios serán aplicables de manera acumulativa.

6. La admisión al beneficio de uno de los regímenes preferentes instaurados por el presente Reglamento estará subordinada al respeto de la definición del origen de los productos aprobada conforme al procedimiento que establece el artículo 249 del Reglamento (CEE) n° 2913/91.

7. La supresión de un país o territorio de la lista de países o territorios que se benefician de las preferencias generalizadas en virtud del apartado 5 no afectará a la posibilidad de utilizar productos originarios de este país con arreglo al mecanismo de acumulación regional aplicable a los grupos regionales señalados en el apartado 3 del artículo 72 del Reglamento (CE) n° 2454/93, a condición de que dicho país haya sido miembro del grupo regional correspondiente desde la entrada en vigor del plan plurianual de preferencias aplicable al producto de que se trate en 1995 y que dicho país no sea considerado el país de origen del producto final según lo dispuesto en el artículo 72 bis del Reglamento (CE) n° 2454/93.

TÍTULO I RÉGIMEN GENERAL

SECCIÓN 1 Mecanismo de modulación

Artículo 2

1. El derecho preferente aplicable a los productos de la parte 1 del anexo I es igual al 85 % del derecho del arancel aduanero común aplicable al producto correspondiente, sin perjuicio de las disposiciones del título II.

2. El derecho preferente aplicable a los productos de la parte 2 del anexo I es igual al 70 % del derecho del arancel aduanero común aplicable al producto correspondiente, sin perjuicio de las disposiciones del título II.

3. El derecho preferente aplicable a los productos de la parte 3 del anexo I es igual al 35 % del derecho del arancel aduanero común aplicable al producto correspondiente, sin perjuicio de las disposiciones del título II.

4. Se suspenden completamente los derechos del arancel aduanero común para los productos que figuran en la parte 4 del anexo I.

SECCIÓN 2 Mecanismo de graduación

Artículo 3

1. La supresión de las ventajas contempladas en el artículo 2, en virtud del mecanismo de graduación instituido por el esquema anterior, seguirá siendo aplicable a los países y sectores mencionados en la parte 1 del anexo que respondan a los criterios contemplados en la parte 2 del anexo II.

2. Los productos pertenecientes al Tratado CECA siguen excluidos del régimen preferencial para los países que no eran beneficiarios en el esquema anterior.

Artículo 4

1. La supresión de las ventajas contempladas en el artículo 2, en virtud del mecanismo de graduación, se seguirá aplicando a los países que figuran en la parte 2 del anexo II cuyas exportaciones a la Comunidad de productos cubiertos por el presente esquema en un sector determinado superen la cuarta parte de las exportaciones a la Comunidad de los países beneficiarios en ese mismo sector en el año estadístico de referencia del esquema anterior.

2. Siguen exentos del mecanismo de graduación los países cuyas exportaciones a la Comunidad de productos cubiertos por el presente esquema en un sector determinado no superen el 2 % de las exportaciones a la Comunidad de los países beneficiarios en ese mismo sector en el año estadístico de referencia del esquema anterior.

Artículo 5

La Comisión informará sobre la aplicación de los artículos 3 y 4, antes del 31 de diciembre de 1999, al Comité al que se refiere el artículo 32 del presente Reglamento y presentará al Consejo, en su caso, las propuestas apropiadas.

SECCIÓN 3 Régimen especial de apoyo a los países menos avanzados

Artículo 6

Quedan totalmente suspendidos los derechos del arancel aduanero común para los productos cubiertos por el anexo I, y se reducen según el mecanismo de modulación previsto en el artículo 2 para los productos contemplados en el anexo VII, para los países beneficiarios menos avanzados que figuran en el anexo IV.

SECCIÓN 4 Régimen especial de apoyo a la lucha contra la droga

Artículo 7

Quedan totalmente suspendidos los derechos del arancel aduanero común para los productos industriales de los capítulos 25 a 97 del arancel aduanero común, con excepción del capítulo 93, cubiertos por el anexo I y para los productos agrícolas contemplados en la parte 4 del anexo VII, con excepción de los marcados con asterisco, para los países que figuran en el anexo V, en las condiciones establecidas en el artículo 11 y sin perjuicio del procedimiento contemplado en el apartado 3 del artículo 32.

TÍTULO II REGÍMENES ESPECIALES DE ESTÍMULO

SECCIÓN 1 Disposiciones comunes

Artículo 8

Se renuevan, según las condiciones y modalidades establecidas en el presente título, los regímenes especiales de estímulo a la protección de los derechos laborales y a la protección del medio ambiente instituidos por el esquema anterior.

Artículo 9

Las disposiciones correspondientes del presente título relativas al régimen especial de estímulo a la protección del medio ambiente no serán aplicables sino a los productos contemplados en el anexo VIII.

Artículo 10

1. El derecho preferencial aplicable a los productos agrícolas de los capítulos 1 a 24 del arancel aduanero común contemplados en el anexo I que cumplan las condiciones del presente título se reducirá en una cuantía igual a:

- un 10 % del derecho del arancel aduanero común aplicable para los productos de la parte 1,

- un 20 % del derecho del arancel aduanero común aplicable para los productos de la parte 2,

- un 30 % del derecho del arancel aduanero común aplicable para los productos de la parte 3.

2. El derecho preferencial aplicable a los productos industriales de los capítulos 25 a 97 del arancel aduanero común, con excepción del capítulo 23, contemplados en el anexo I que cumplan las condiciones del presente título se reducirá en una cuantía igual a:

- un 15 % del derecho del arancel aduanero común aplicable para los productos de la parte 1,

- un 25 % del derecho del arancel aduanero común aplicable para los productos de la parte 2,

- un 35 % del derecho del arancel aduanero común aplicable para los productos de la parte 3.

3. a) El derecho aplicable a los productos agrícolas de los capítulos 1 a 24 del arancel aduanero común contemplados en el apartado 1 del artículo 3 que cumplan las condiciones del presente título se reducirá en una cuantía igual al 15 % del derecho del arancel aduanero común aplicable al producto de que se trate.

b) El derecho aplicable a los productos industriales de los capítulos 25 a 97 del arancel aduanero común, con excepción del capítulo 93, contemplados en el apartado 1 del artículo 3 que cumplan las condiciones del presente título se reducirá en una cuantía igual al 25 % del derecho del arancel aduanero común aplicable al producto de que se trate.

4. La reducción del derecho a que se refieren los apartados que preceden no se concederá a los países y sectores contemplados en el apartado 1 del artículo 4.

5. La concesión del beneficio de los regímenes especiales de estímulo no deberá dar lugar a un tratamiento más favorable del previsto en el artículo 7 para los productos contemplados en el anexo VII.

Artículo 11

1. El mantenimiento más allá del 31 de diciembre de 1999 del beneficio del régimen especial previsto en el artículo 7 para los países que figuran en el anexo V estará sujeto al respeto por parte de estos países de los procedimientos de concesión y de los métodos de control de los regímenes de estímulo previstos en las secciones 2, 3, 4 y 5 del presente título.

2. Cada uno de los países que figuran en el anexo V notificará por escrito a la Comisión su intención de remitirle antes del 30 de junio de 1999 la solicitud de concesión de los regímenes especiales prevista en los artículos 12 y 17 del presente Reglamento. Esta notificación será transmitida a la Comisión a más tardar el 31 de marzo de 1999. En ausencia de dicha notificación en el plazo previsto, o en el caso de que un país beneficiario renunciare explícitamente a solicitar la concesión de los regímenes de estímulo, será inmediatamente aplicable el apartado 3 siguiente.

3. Si resultare de los procedimientos de concesión de los regímenes de estímulo que algún país de los que figuran en el anexo V incumple total o parcialmente las condiciones de concesión de los regímenes de estímulo, o en caso de que dichos países no respeten los procedimientos de concesión o de control de estos regímenes, las ventajas ofertas a dichos países por el régimen especial previsto en el artículo 7 se reducirán en:

- un 15 % del derecho del arancel aduanero común para los productos agrícolas de los capítulos 1 a 24 del arancel aduanero común,

- un 25 % del derecho del arancel aduanero común para los productos industriales de los capítulos 25 a 97 del arancel aduanero común, con excepción del capítulo 93.

La decisión se adoptará de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 33.

SECCIÓN 2 Procedimiento de concesión del régimen especial de estímulo a la protección de los derechos laborales

Artículo 12

1. Sin perjuicio de las disposiciones de los artículos siguientes, las reducciones establecidas en el artículo 10 se aplicarán a los productos originarios de los países beneficiarios que figuran en el anexo III, siempre que las autoridades de estos países hayan solicitado por escrito a la Comisión la concesión del régimen especial para los productos originarios de su país, especificando:

- las disposiciones legales internas que incorporen el contenido de las normas de los Convenios nos 87 y 98 de la OIT, relativas a la aplicación de los principios del derecho de organización y de negociación colectiva, y del Convenio n° 138 de la OIT relativas a la edad mínima de admisión al empleo, y cuyo texto completo deberá adjuntarse en anexo, acompañado de una traducción en una de las lenguas oficiales de la Comunidad,

- las medidas adoptadas para garantizar la ejecución de esta normativa y su control efectivo, las limitaciones sectoriales de aplicación, las infracciones constatadas y la distribución de dichas infracciones por sectores productivos,

- el compromiso del gobierno del país de que se trate de asumir plenamente el control de la aplicación del régimen especial y los métodos de cooperación administrativa correspondientes.

2. La Comisión informará de la presentación de una solicitud por un país beneficiario mediante comunicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, y especificará que toda persona interesada podrá comunicar a la Comisión cualquier información pertinente en relación con dicha solicitud; la Comisión fijará el plazo en el cual las personas interesadas, físicas o jurídicas, podrán comunicar sus observaciones.

Artículo 13

1. La Comisión examinará las solicitudes presentadas por los países beneficiarios y, en función de su contenido, se reservará la posibilidad de dirigirles cuantas preguntas adicionales considere oportunas.

2. La Comisión recabará la información que estime necesaria y, cuando lo considere oportuno, comprobará esa información con las personas a que alude el apartado 2 del artículo 12 o con cualquier otra persona física o jurídica.

3. la Comisión podrá realizar controles en los países beneficiarios solicitantes, en cooperación con estos últimos, con el fin de comprobar total o parcialmente la información recabada. La Comisión solicitará a las autoridades del país beneficiario que ofrezcan la colaboración necesaria para llevar a cabo dichas comprobaciones. La Comisión podrá estar asistida en esta labor por los Estados miembros.

4. La Comisión finalizará el examen de una solicitud a más tardar un año después de la fecha de recepción. Si resultara necesario, la Comisión podrá prorrogar este plazo e informará al Comité a que se refiere el artículo 32 del presente Reglamento de cualquier prórroga.

5. La Comisión presentará los resultados de su examen al Comité a que se refiere el artículo 32 del presente Reglamento.

Artículo 14

1. La Comisión decidirá, con arreglo al procedimiento que establece el artículo 33, conceder el beneficio del régimen especial a los productos originarios del país solicitante, siempre que se respeten las modalidades de control y cooperación administrativa definidas en los artículos siguientes del presente título, o no conceder el beneficio de los regímenes especiales de estímulo si considera que las disposiciones legales, de aplicación y de control de dicho país no garantizan la aplicación efectiva del contenido de los Convenios nos 87, 98 y 138 de la OIT.

2. Cuando no pueda aplicarse el régimen especial de estímulo con arreglo a los procedimientos que establece el apartado 1, la Comisión podrá decidir, con arreglo al procedimiento que establece el artículo 33, que los regímenes especiales de estímulo se concedan tan sólo a algunos sectores si, tras el examen que establece el artículo 13, considera que los Convenios nos 87, 98 y 138 de la OIT se aplican efectivamente tan sólo en dichos sectores.

3. Las decisiones adoptadas con arreglo a los apartados 1 y 2 y la fecha de entrada en vigor de las mismas serán notificadas a los países solicitantes por la Comisión.

4. En particular, si la Comisión decide no conceder regímenes especiales de estímulo a un país o excluir algunos sectores, deberá explicar las razones de su decisión al país solicitante si éste se lo exige. Este diálogo se llevará a cabo en estrecha coordinación con el Comité a que se refiere el artículo 32.

SECCIÓN 3 Procedimiento de control y métodos de cooperación administrativa del régimen especial de estímulo a la protección de los derechos laborales

Artículo 15

1. Los productos contemplados en el artículo 10 originarios de los países que hayan recibido la notificación de la decisión de concederles el beneficio del régimen especial podrán, después de la fecha de entrada en vigor de dicha decisión, acogerse al régimen previsto en el artículo 2, previa presentación de una certificación, expedida por las autoridades competentes del país beneficiario, debidamente identificada durante el examen de la solicitud, de que los productos en cuestión y sus componentes fabricados en dicho país, o en un país con derecho a acumulación regional con arreglo al artículo 72 del Reglamento (CEE) n° 2454/93, han sido fabricados de conformidad con las disposiciones legales internas mencionadas en el primer guión del apartado 1 del artículo 12, y podrán disfrutar por tanto del régimen especial de estímulo.

2. La certificación a que se refiere el apartado 1 llevará, según el caso, la indicación siguiente:

«Convenios nos 87, 98 y 138 de la OIT - título II del Reglamento (CE) n° 0000/98»

y figurará en la casilla n° 4 del certificado de origen modelo A o en la declaración en factura prevista en el artículo 90 del Reglamento (CEE) n° 2454/93. Esta certificación estará validada por un sello de la autoridad del país beneficiario a que se refiere el apartado 1, con arreglo a las disposiciones del artículo 93 del Reglamento (CEE) n° 2454/93.

3. En el caso de productos contemplados en el artículo 3, la validez del certificado de origen modelo A o de la declaración en factura se limitará a la aplicación del régimen especial con exclusión de cualquier otra ventaja preferencial.

Artículo 16

1. Lo dispuesto en los apartados 3 a 6 del artículo 81 y en los artículos 84 y 93 a 95 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 se aplicará mutatis mutandis a las certificaciones mencionadas en el artículo 15 del presente Reglamento.

2. Las autoridades facultadas para expedir las certificaciones contempladas en el artículo 15 podrán ser diferentes de las facultadas para expedir los certificados de origen modelo A.

3. En lo que respecta al apartado 5 del artículo 94 del Reglamento (CEE) n° 2454/93, la Comisión, en cooperación con el Comité contemplado en el artículo 32, establecerá una lista no exhaustiva de criterios en que se especifiquen los casos de dudas razonables que puedan surgir respecto de dichos incentivos, a más tardar en el momento en que se dé una respuesta positiva a una solicitud de preferencias especiales. La Comisión publicará la lista en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

4. a) Las autoridades aduaneras en la Comunidad informarán a la Comisión, que publicará inmediatamente en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una notificación:

- de que existen dudas fundadas en cuanto al derecho a acogerse al régimen especial de estímulos, con indicación de los productos, los productores y los exportadores a los que se aplica, cuando se envíe la segunda comunicación a que se refiere el apartado 5 del artículo 94 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 y se refiera a los beneficios concedidos en virtud del presente Reglamento, o

- de que un determinado producto procedente de productores o exportadores específicos no tiene derecho a acogerse al régimen especial de estímulos cuando se haya establecido así en aplicación del procedimiento mencionado en el artículo 94 del Reglamento (CEE) n° 2454/93.

b) La parte de la deuda aduanera que corresponda a los beneficios concedidos en virtud del presente Reglamento sólo se considerará contraída si se originó después de la fecha de publicación de la notificación a que se refiere la letra a) y si la deuda corresponde a un producto, un productor o un exportador expresamente mencionado en la misma, o si están reunidas las condiciones que justifican la aplicación de la segunda frase del apartado 3 del artículo 221 del Reglamento (CEE) n° 2913/92.

SECCIÓN 4 Procedimiento de concesión del régimen especial de estímulo a la protección del medio ambiente

Artículo 17

1. Sin perjuicio de las disposiciones de los siguientes artículos, las reducciones que se especifican en el artículo 10 se aplicarán a los productos originarios de los países beneficiarios que figuran en el anexo III, siempre que, antes de que se les aplique el régimen especial de estímulo, las autoridades de estos países hayan solicitado por escrito a la Comisión la concesión del régimen especial para los productos originarios de su país, especificando:

- las disposiciones legales internas que incorporen el contenido de las normas de la OIMT, y cuyo texto completo deberá adjuntarse en anexo, acompañado de una traducción en una de las lenguas oficiales de la Comunidad,

- las medidas adoptadas para garantizar la ejecución de dicha legislación,

- su compromiso de mantener dicha legislación y sus normas de desarrollo.

2. La Comisión informará de la presentación de una solicitud por un país beneficiario mediante comunicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, especificando que toda persona interesada podrá comunicar a la Comisión cualquier información pertinente en relación con dicha solicitud. La Comisión fijará el plazo en el cual las personas interesadas, físicas o jurídicas, podrán comunicar sus observaciones.

Artículo 18

1. La Comisión examinará las solicitudes presentadas por los países beneficiarios y, en función de su contenido, se reservará la posibilidad de dirigirles cuantas preguntas adicionales considere oportunas.

2. La Comisión recabará la información que estime necesaria y, cuando lo considere oportuno, comprobará esa información con las personas a que alude el apartado 2 del artículo 17 o con cualquier otra persona física o jurídica.

3. La Comisión podrá realizar controles en los países beneficiarios solicitantes, en cooperación con estos últimos, con el fin de comprobar total o parcialmente la información recabada. La Comisión solicitará a las autoridades del país beneficiario que ofrezcan la colaboración necesaria para llevar a cabo dichas comprobaciones. La Comisión podrá estar asistida en esta labor por los Estados miembros.

4. La Comisión finalizará el estudio de una solicitud a más tardar un año después de la fecha de recepción. La Comisión podrá, si ha lugar, ampliar dicho plazo y comunicará cualquier ampliación al Comité contemplado en el artículo 32 del presente Reglamento.

5. La Comisión transmitirá los resultados de dicho estudio al Comité contemplado en el artículo 32 del presente Reglamento.

Artículo 19

1. La Comisión decidirá, con arreglo al procedimiento que establece el artículo 33 del presente Reglamento:

- bien conceder el beneficio del régimen especial de estímulo a los productos originarios del país solicitante,

- bien denegar el beneficio del régimen especial de estímulo al país solicitante si se considera que las disposiciones legales de dicho país son insuficientes para garantizar la aplicación efectiva del contenido de las normas de la OIMT en ese país.

2. Las decisiones adoptadas con arreglo al apartado 1 y la fecha de entrada en vigor de las mismas serán notificadas a los países solicitantes por la Comisión.

3. En particular, si la Comisión decide no conceder el régimen especial de estímulo a un país, deberá explicar las razones de su decisión al país solicitante si éste lo pide. Dicho diálogo se llevará a cabo en estrecha coordinación con el Comité contemplado en el artículo 32 del presente Reglamento.

SECCIÓN 5 Procedimiento de control y métodos de cooperación administrativa del régimen especial de estímulo a la protección del medio ambiente

Artículo 20

1. Los certificados de origen modelo A expedidos para los productos mencionados en el artículo 10 del presente Reglamento y las declaraciones en factura previstas en el artículo 10 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 llevarán, según el caso, la indicación siguiente:

«Cláusula ambiental - título II del Reglamento (CE) n° 0000/98».

2. En el caso de productos contemplados en el artículo 3 del presente Reglamento, la validez del certificado de origen modelo A o de la declaración en factura se limitará a la aplicación del régimen especial con exclusión de cualquier otra ventaja preferencial.

SECCIÓN 6 Otras disposiciones comunes a los regímenes especiales de estímulo

Artículo 21

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 94 del Reglamento (CEE) n° 2454/93, el derecho de un país a acogerse a los regímenes especiales de estímulo podrá retirarse temporalmente, total o parcialmente, si existen elementos de prueba suficientes que permitan considerar que dicho país no ha cumplido sus compromisos con arreglo a los artículos 12 y 17 del presente Reglamento. Dicha retirada total o parcial se entenderá sin perjuicio de la posible aplicación del artículo 23.

2. La decisión de retirada mencionada en el apartado 1 será adoptada con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 33.

Artículo 22

Para los productos muy sensibles a que se refiere la parte 1 del anexo I del presente Reglamento, la reducción del derecho resultante de la aplicación de las disposiciones del artículo 10 no podrá superar un 40 %

TÍTULO III CASO Y PROCEDIMIENTOS DE RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL ARANCEL ADUANERO COMÚN

SECCIÓN 1 Cláusula de retirada temporal

Artículo 23

1. El régimen que establece el presente Reglamento puede retirarse de forma temporal en cualquier momento, total o parcialmente, en los casos siguientes:

a) práctica de cualquier forma de esclavitud o de trabajo forzoso, tal como se define en los Convenios de Ginebra de 25 de septiembre de 1926 y 7 de septiembre de 1956 y en los Convenios de la OIT nos 29 y 105;

b) exportación de productos fabricados en prisiones;

c) deficiencias manifiestas de los controles aduaneros en materia de exportación y tránsito de drogas (productos ilícitos y precursores) e incumplimiento de los convenios internacionales en materia de blanqueo de dinero;

d) fraude y ausencia de cooperación administrativa prevista para el control de los certificados de origen modelo A;

e) casos manifiestos de prácticas comerciales desleales por parte de un país beneficiario, incluida la discriminación de la Comunidad, y alegaciones de incumplimiento de las obligaciones que se derivan de la Ronda Uruguay de realizar los objetivos acordados de acceso al mercado, sin perjuicio de la comprobación de los hechos por las instancias competentes de la OMC;

f) casos manifiestos de perjuicio de los objetivos de los convenios internacionales, tales como la Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO), la Comisión de Pesquerías del Atlántico Nordeste (NEAFC), la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT) y la Organización para la Conservación del Salmón del Norte del Atlántico (NASCO), relativos a la conservación y a la gestión de los recursos pesqueros.

2. La retirada temporal no es automática y se produce tras el procedimiento previsto en los artículos siguientes, incluido el apartado 3 del artículo 27.

Artículo 24

1. Los casos mencionados en el artículo 23, que podrían hacer necesario el recurso a medidas de retirada temporal, pueden ser detectados por la propia Comisión o ser puestos en conocimiento de la Comisión por los Estados miembros, así como por toda persona física o jurídica y toda asociación que no tenga personalidad jurídica que pueda ofrecer pruebas de interés en la medida de retirada temporal. La Comisión transmitirá inmediatamente esta información a todos los Estados miembros.

2. Podrán abrirse consultas, ya sea a petición de un Estado miembro o de la Comisión. Las consultas deberán tener lugar en los ocho días laborables siguientes a la recepción, por la Comisión, de la información citada en el apartado anterior y, en cualquier caso, antes de la implantación de cualquier medida comunitaria de retirada.

3. Las consultas se efectuarán en el seno del Comité mencionado en el artículo 32, que se reunirá previa convocatoria de su presidente, el cual comunicará a los Estados miembros, lo antes posible, todos los elementos de información necesarios.

4. Las consultas se refieren, sobre todo, al análisis de las condiciones mencionadas en el artículo 23 así como a las medidas que deberían adoptarse.

Artículo 25

1. Cuando la Comisión considere que existen elementos de prueba suficientes para establecer que se reúnen las condiciones de la letra d) del apartado 1 del artículo 23 en un país beneficiario, podrá adoptar una medida de suspensión total o parcial contra dicho país por un período de tres meses, renovable eventualmente por una vez, de las ventajas del régimen previsto en el presente Reglamento, siempre que, con anterioridad a esta medida:

- informe de sus intenciones al Comité contemplado en el artículo 32,

- inste a los Estados miembros a adoptar las medidas cautelares necesarias que permitan garantizar los intereses financieros de la Comunidad,

- publique en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una notificación indicando que existen dudas fundadas sobre la correcta aplicación del régimen preferente por parte del país beneficiario, que pueden poner en cuestión el derecho de dicho país a seguir recibiendo las ventajas concedidas por el presente Reglamento.

2. Al término del período de suspensión, la Comisión decidirá:

- bien poner término a la medida de suspensión provisional previa consulta del Comité contemplado en el artículo 32,

- bien iniciar las consultas previstas en el apartado 2 del artículo 24 con el fin de retirar temporalmente las preferencias a que se refiere el apartado 2 del artículo 23. En espera de los resultados de las consultas y de la investigación eventualmente abierta con arreglo al artículo 26, la Comisión podrá decidir la prórroga de la medida de suspensión mediante el procedimiento establecido en el artículo 33.

Artículo 26

1. Cuando, una vez efectuadas las consultas mencionadas en el artículo 24, la Comisión considere que existen pruebas suficientes para justificar la apertura de una investigación, procederá del modo siguiente:

a) anunciará la apertura de una investigación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas e informará al país afectado; en este anuncio figurará un resumen de los datos recibidos y se precisará que toda información de utilidad se deberá comunicar a la Comisión; esta institución fijará el plazo en el que los interesados podrán dar a conocer su punto de vista por escrito;

b) iniciará la investigación, que tendrá una duración de un año o menos, en cooperación con los Estados miembros y consultando al Comité previsto en el artículo 32; la duración de la investigación podrá prorrogarse, cuando sea necesario, de acuerdo con el mismo procedimiento.

2. La Comisión investigará toda información que considere necesaria y, cuando lo considere oportuno, tras consultar con el Comité mencionado en el artículo 32, verificará esta información con los agentes económicos, así como con las autoridades competentes del país beneficiario implicado. Para ello, la Comisión podrá enviar al lugar a sus propios expertos con el fin de comprobar las alegaciones presentadas por las personas mencionadas en el apartado 1 del artículo 24. La Comisión ofrecerá a las autoridades competentes del país beneficiario de que se trate la oportunidad de prestar toda la cooperación necesaria para el buen desarrollo de las investigaciones.

3. La Comisión podrá también estar asistida en esta tarea por agentes del Estado miembro en cuyo territorio podrían efectuarse las verificaciones, siempre y cuando ese Estado haya expresado su deseo al respecto.

4. La Comisión podrá conceder audiencia a las personas interesadas. Ésta se efectuará cuando las mismas lo hayan solicitado por escrito dentro del plazo fijado por el anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas demostrando que pueden efectivamente verse afectadas por el resultado de la investigación y que existen razones particulares para concederles la audiencia.

5. Cuando las informaciones solicitadas por la Comisión no se faciliten dentro de un plazo razonable, o si se obstaculiza de manera significativa la investigación, podrán establecerse conclusiones sobre la base de los datos disponibles.

Artículo 27

1. Al término de la investigación, la Comisión presentará al Comité contemplado en el artículo 32 un informe sobre sus resultados.

2. Si la Comisión estima que no es necesaria ninguna medida de retirada temporal, publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, una vez consultado el Comité contemplado en el artículo 32, un anuncio de cierre de la investigación, en el que figure una exposición de sus conclusiones esenciales.

3. Cuando la Comisión considere necesaria una medida de retirada temporal, hará la propuesta oportuna al Consejo, que se pronunciará sobre ella por mayoría cualificada.

SECCIÓN 2 Cláusula antidumping

Artículo 28

El beneficio preferente se concederá normalmente a productos que sean objeto de medidas antidumping o antisubvenciones de conformidad con el Reglamento (CE) n° 2432/88 del Consejo (9) y sus modificaciones, a menos que se demuestre que las medidas correspondientes se han basado en el perjuicio causado y en precios que no hubieran tenido en cuenta el régimen arancelario preferente concedido al país de que se trate. A tal efecto, la Comisión publicará en una comunicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas la lista de productos y los países para los que no se concede la preferencia.

SECCIÓN 3 Cláusula de salvaguardia

Artículo 29

1. Si se importara un producto originario de uno de los países o territorios mencionados en el anexo III en condiciones tales que se cause o pueda causarse un perjuicio grave a los productores comunitarios de productos similares o directamente competitivos, podrán restablecerse en cualquier momento los derechos del arancel aduanero común para ese producto a petición de un Estado miembro o a iniciativa de la Comisión.

2. La Comisión anunciará la apertura de una investigación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. En este anuncio figurará un resumen de los datos recibidos y se precisará que cualquier información de utilidad se deberá comunicar a la Comisión; esta institución fijará el plazo en el que los interesados podrán dar a conocer su punto de vista por escrito.

3. Al estudiar la posible existencia de dificultades graves, la Comisión tendrá en cuenta especialmente los elementos contemplados en el anexo VI en la medida en que disponga de ellos.

4. Una vez consultado el Comité mencionado en el artículo 32, la Comisión adoptará las Decisiones anteriormente mencionadas en un plazo de treinta días laborables. Cualquier Estado miembro podrá remitir al Consejo la decisión de la Comisión en un plazo de diez días. En este caso, el Consejo podrá adoptar, por mayoría cualificada, una decisión diferente en el plazo de treinta días.

5. Los países beneficiarios implicados serán informados de tales medidas antes de su entrada en vigor efectiva.

6. Cuando la información o el examen, según los casos, sean imposibles debido a circunstancias excepcionales que requieran una acción inmediata, la Comisión podrá aplicar, una vez informados los Estados miembros, toda medida preventiva estrictamente necesaria que responda a las condiciones mencionadas en el apartado 1, para hacer frente a esta situación.

7. Las disposiciones de los apartados anteriores no afectan a la aplicación de las cláusulas de salvaguardia adoptadas en virtud de la política agrícola común con arreglo al artículo 43 del Tratado, ni a las adoptadas en virtud de la política comercial común con arreglo al artículo 113 del Tratado y de otras cláusulas de salvaguardia que pudieran aplicarse eventualmente.

TÍTULO IV DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 30

1. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los tipos de los derechos preferentes calculados conforme a las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán teniendo únicamente en cuenta el primer decimal y haciendo desaparecer el segundo.

2. Cuando el cálculo de los tipos de los derechos preferentes con arreglo al apartado 1 dé como resultado uno de los dos tipos siguientes, los derechos preferentes en cuestión se asimilarán a la exención de derechos:

- para los derechos ad valorem, 0,5 % o superior,

- para los derechos específicos, 1 euro o menos por unidad.

3. Las adaptaciones de los anexos I, II VII y VIII necesarias debido a modificaciones introducidas en la nomenclatura combinada se aprobarán conforme al procedimiento previsto en el artículo 33 del presente Reglamento.

Artículo 31

1. Los Estados miembros transmitirán a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas, en las seis semanas siguientes al final de cada trimestre, los datos estadísticos relativos a las mercancías despachadas a libre práctica durante el trimestre de referencia con el beneficio derivado de las preferencias arancelarias que establece el presente Reglamento. Estos datos, facilitados por número de código de la nomenclatura combinada (NC) y, en su caso, del arancel integrado comunitario (TARIC), deberán detallar, por países de origen, los valores, cantidades y unidades suplementarias que pudieran solicitarse conforme a lo definido en los Reglamentos (CEE) n° 1736/75 del Consejo (10) y (CEE) n° 3367/87 del Consejo (11).

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión, a instancia de ésta y a más tardar el undécimo día de cada mes, información detallada sobre las cantidades de los productos para los que se hubiera concedido el beneficio del presente régimen durante los meses anteriores. Los Estados miembros y la Comisión colaborarán estrechamente para que se dé cumplimiento a esta disposición.

Artículo 32

1. El Comité de preferencias generalizadas establecido por el artículo 17 del Reglamento (CE) n° 3281/94, en lo sucesivo denominado «el Comité», podrá examinar cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento que sea evocada por su presidente, ya sea iniciativa del mismo o a petición del representante de un Estado miembro.

2. Sobre la base de un informe anual de la Comisión, el Comité examinará en qué medida se ha respetado el principio de neutralidad de las consecuencias del presente plan, así como las posibles medidas previstas por la Comisión, bien según el procedimiento contemplado en el artículo 33 o bien mediante propuesta presentada al Consejo, para garantizar la total observancia de dicho principio.

3. Sobre la base de un informe anual de la Comisión, el Comité también analizará los efectos de las medidas especiales en materia de droga, incluidos los avances logrados por los países contemplados en el anexo V en la lucha contra la droga, así como las posibles medidas de suspensión total o parcial del beneficio del artículo 7, previstas por la Comisión en caso de que estos avances sean insuficientes. Estas medidas se adoptarán según el procedimiento previsto en el artículo 33.

4. Il examine également, sur la base d'un rapport annuel de la Commission, les effets des régimes spéciaux d'encouragement, y compris les progrès réalisés par les pays bénéficiaires, ainsi que les mesures envisagées pour remédier aux insuffisances constatées. Lesdites mesures sont adoptées conformément à la procédure prévue à l'article 33.

Artículo 33

1. El Representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las disposiciones que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. Se pronunciará por la mayoría que establece el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de las decisiones que el Consejo debe adoptar a propuesta de la Comisión. En las votaciones del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros tendrán la ponderación definida en el citado artículo. El presidente no participará en la votación.

2. a) La Comisión adoptará las disposiciones previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.

b) Cuando las disposiciones previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las disposiciones que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

c) Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las disposiciones propuestas.

TÍTULO V DISPOSICIONES FINALES

Artículo 34

1. La Comisión adoptará las medidas de ejecución presupuestaria necesarias para asegurar una asistencia técnica adecuada a los países beneficiarios del esquema, en particular a los países menos avanzados, con el fin de facilitarles la utilización del esquema y, en términos generales, su acceso al comercio internacional, incluida la utilización de recursos informáticos.

2. La Comisión adoptará igualmente las medidas de ejecución presupuestaria necesarias para la aplicación de todas las disposiciones contempladas en los títulos II y III del presente Reglamento.

Artículo 35

Para los productos agrícolas de los capítulos 1 a 24 del arancel aduanero común contemplados en los anexos I y II, el Reglamento (CE) n° 1256/96 seguirá aplicándose hasta el 30 de junio de 1999.

Artículo 36

1. El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1999.

2. Será aplicable durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2001.

3. Se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2001 el plazo de vigencia del artículo 17 del Reglamento (CE) n° 3281/94.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) COM (94) 212 final.

(2) DO L 348 de 31.12.1994, p. 1.

(3) DO 160 de 29.6.1996, p. 1.

(4) DO L 80 de 18.3.1998, p. 1.

(5) DO L 160 de 4.6.1998, p. 1.

(6) DO L 253 de 11.10.1993, p. 1.

(7) DO L 85 de 27.3.1997, p. 8.

(8) DO L 302 de 19.10.1992, p. 1.

(9) DO L 209 de 2.8.1988, p. 1.

(10) DO L 183 de 14.7.1975, p. 3.

(11) DO L 321 de 11.11.1987, p. 3.

ANEXO I (1) (2)

CATEGORÍAS DE SENSIBILIDAD DE LOS PRODUCTOS (3)

PARTE 1

>

SITIO PARA UN CUADRO>

PARTE 2

>SITIO PARA UN CUADRO>

PARTE 3

>SITIO PARA UN CUADRO>

PARTE 4

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) Cuando el derecho de aduana se compone de un derecho ad valorem y de uno o más derechos específicos, la preferencia se limita exclusivamente al derecho ad valorem; cuando el derecho de aduana se compone de un derecho ad valorem con un derecho mínimo y un máximo, la preferencia se aplica también a ese derecho mínimo y máximo.

(2) El beneficio de las preferencias no se concede a los productos del capítulo 3 y de los códigos NC 1604, 1604 y 1902 20 10 originarios de Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, Groenlandia, Kazajstán, Kirguistán, Moldova, Uzbekistán, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán y Ucrania.

(3) Sin perjuicio de las reglas de interpretación de la nomenclatura combinada, el texto de la designación de la mercancía se considera de valor meramente indicativo, determinándose el régimen preferencial, en el marco del presente anexo, por el alcance de los códigos NC. Donde figura un «ex» delante del código NC, el régimen preferencial se determina al mismo tiempo por el alcance del código NC y por la descripción correspondiente.

ANEXO II

PARTE I

>SITIO PARA UN CUADRO>

PARTE 2 Método de determinación de los países y sectores a que se refiere el artículo 3

I. Clasificación de los países beneficiarios según su índice de desarrollo

El índice de desarrollo establece, para cada país, un nivel global de desarrollo industrial comparado con el nivel de desarrollo de la Unión Europea. Este índice combina la renta por habitante y el nivel de las exportaciones de productos manufacturados, del siguiente modo:

>NUM>{log[(Yi/POPi)/(Yue/POPue)]+log[Xi/Xue]}

>DEN>2

Se entiende por:

Yi la renta del país beneficiario

Yue la renta de la Unión Europea

POPi la población del país beneficiario

POPue la población de la Unión Europea

Xi el valor de las exportaciones de productos manufacturados del país beneficiario

Xue el valor de las exportaciones de productos manufacturados de la Unión Europea

De acuerdo con esta fórmula, si el índice presenta un valor 0, el desarrollo industrial de un determinado país se considera idéntico al de la Unión Europea.

Se utilizan fuentes estadísticas del Banco Mundial (Informe de 1993 sobre el desarrollo en el mundo), en lo que respecta a la renta y a la población, y de la CNUCED (Manual de estadísticas del comercio internacional y del desarrollo de 1992) en lo que respecta a las exportaciones de productos manufacturados.

II. Clasificación de los países beneficiarios de acuerdo con su índice de especialización relativa por sectores

El índice de especialización aplicable a cada país beneficiario se obtiene por la relación entre la parte de las importaciones de un determinado sector provenientes de ese país respecto de la totalidad de las importaciones comunitarias del sector, por un lado, y la parte de esas importaciones respecto de la totalidad de las importaciones comunitarias para todos los sectores industriales, por otro.

III. Combinación de los índices de desarrollo y de especialización

La combinación de estos dos índices determina, para cada país, los sectores referidos en el artículo 3.

Para los países beneficiarios cuyo índice de desarrollo es superior a -1, el nivel del índice de especialización a partir del cual se aplica el artículo 3 es 1.

Para los países beneficiarios cuyo índice de desarrollo se sitúa entre -1 y -1,23, el nivel del índice de especialización a partir del cual se aplica el artículo 3 es 1,5.

Para los países beneficiarios cuyo índice de desarrollo se sitúa entre -1,23 y -1,70, el nivel del índice de especialización a partir del cual se aplica el artículo 3 es 5.

Para los países beneficiarios cuyo índice de desarrollo se sitúa entre -1,70 y -2, el nivel del índice de especialización a partir del cual se aplica el artículo 3 es 7.

El artículo 3 no se aplica a los países cuyo índice de desarrollo es inferior a -2.

ANEXO III

Lista de los países y territorios beneficiarios de preferencias generalizadas (1*)

A. PAÍSES INDEPENDIENTES

070 Albania

072 Ucrania

073 Belarús

074 Moldova

075 Rusia

076 Georgia

077 Armenia

078 Azerbaiyán

079 Kazajstán

080 Turkmenistán

081 Uzbekistán

082 Tayikistán

083 Kirguistán

092 Croacia

093 Bosnia y Hercegovina (2)

096 Ex República Yugoslava de Macedonia (3)

204 Marruecos

208 Argelia

212 Túnez

216 Libia

220 Egipto

224 Sudán (4)

228 Mauritania (5)

232 Malí (6)

236 Burkina Faso (7)

240 Níger (8)

244 Chad (9)

247 República de Cabo Verde (10)

248 Senegal

252 Gambia (11)

257 Guinea-Bissau (12)

260 Guinea (13)

264 Sierra Leona (14)

268 Liberia (15)

272 Côte d'Ivoire

276 Ghana

280 Togo (16)

284 Benin (17)

288 Nigeria

302 Camerún

306 República Centroafricana (18)

310 Guinea Ecuatorial (19)

311 Santo Tomé y Príncipe (20)

314 Gabón

318 Congo

322 República Democrática del Congo (21)

324 Rwanda (22)

328 Burundi (23)

330 Angola (24)

334 Etiopía (25)

336 Eritrea (26)

338 Djibuti (27)

342 Somalia (28)

346 Kenya

350 Uganda (29)

352 Tanzania (30)

355 Seychelles y dependencias

366 Mozambique (31)

370 Madagascar (32)

373 Isla Mauricio

375 Comoras (33)

378 Zambia (34)

382 Zimbabwe

386 Malawi (35)

388 Sudáfrica

389 Namibia

393 Swazilandia

395 Lesoto (36)

412 México

416 Guatemala (37)

421 Belice

424 Honduras (38)

428 El Salvador (39)

432 Nicaragua (40)

436 Costa Rica (41)

442 Panamá (42)

448 Cuba

449 Saint Kitts y Nevis

452 Haití (43)

453 Islas Bahamas

456 República Dominicana

459 Antigua y Barbuda

460 Dominica

464 Jamaica

465 Santa Lucía

467 San Vicente y las Granadinas

469 Barbados

472 Trinidad y Tobago

473 Granada

480 Colombia (44)

484 Venezuela (45)

488 Guyana

492 Suriname

500 Ecuador (46)

504 Perú (47)

508 Brasil

512 Chile

516 Bolivia (48)

520 Paraguay

524 Uruguay

528 Argentina

600 Chipre

604 Líbano

608 Siria

612 Iraq

616 Irán

628 Jordania

632 Arabia Saudita

636 Kuwait

640 Bahrein

644 Qatar

647 Emiratos Árabes Unidos

649 Omán

653 Yemen (49)

660 Afganistán (50)

662 Pakistán

664 India

666 Bangladesh (51)

667 Maldivas (52)

669 Sri Lanka

672 Nepal (53)

675 Bhután (54)

676 Myanmar (55)

680 Tailandia

684 Laos (56)

690 Viet Nam

696 Camboya (57)

700 Indonesia

701 Malasia

703 Brunei Darussalam

708 Filipinas

716 Mongolia

720 China

801 Papua Nueva Guinea

803 Nauru

806 Islas Salomón (58)

807 Tuvalu (59)

812 Kiribati (60)

815 Islas Fiji

816 Vanuatu (61)

817 Tonga

819 Samoa Occidental (62)

823 Estados Federados de Micronesia

824 República de las Islas Marshall

825 Palau

B. PAÍSES Y TERRITORIOS dependientes o administrados o cuyas relaciones exteriores son llevadas en todo o en parte por los Estados miembros de la Comunidad o por terceros países

044 Gibraltar

329 Santa Helena y dependencias

357 Territorio Británico del Oceano Índico

377 Mayotte

406 Groenlandia

408 San Pedro y Miquelón

413 Bermudas

446 Anguila

454 Islas Turks y Caicos

457 Islas Vírgenes de Estados Unidos

463 Islas Caymán

468 Islas Vírgenes Británicas

470 Montserrat

474 Aruba

478 Antillas Neerlandesas

529 Islas Falkland

740 Hong Kong

743 Macao

802 Oceanía australiana [islas Christmas, islas Cocos (Keeling), islas Heard y McDonald, islas Norfolk]

809 Nueva Caledonia y dependencias

810 Oceanía americana (63)

811 Islas Wallis y Futuna

813 Islas Pitcairn

814 Oceanía neozelandesa (islas Tokelau e islas Niue; islas Cook)

822 Polinesia francesa

890 Regiones polares (Tierras australes y antárticas francesas, Territorio australiano de la Antártida, Territorio británico de la Antártida, Georgia del Sur e islas Sandwich)

Observación: Las listas anteriores pueden admitir modificaciones posteriores, teniendo en cuenta alteraciones del estatuto internacional de países o territorios.

(1*) El número de código que precede a la denominación de cada país y territorio beneficiario es el de la geonomenclatura [Reglamento (CE) n° 68/96 (DO L 14 de 19. 1. 1996, p. 6)].

(2) Países para los que el beneficio de las preferencias se limita a los productos agrícolas de los capítulos 1 a 24 de la nomenclatura combinada del anexo I.

(3) Este país figura igualmente en el anexo IV.

(4) Este país figura igualmente en el anexo V.

(5) Oceanía americana comprende: Samoa americana; Guam; islas menores alejadas de Estados Unidos de América (Baker, Howland, Jarvis, Johnston, Kingman Reef, Midway, Palmyra y Wake) (DO L 14 de 19. 1. 1996, p. 6).

ANEXO IV

Lista de los países en vías de desarrollo menos avanzados

224 Sudán

228 Mauritania

232 Malí

236 Burkina Faso

240 Níger

244 Chad

247 República de Cabo Verde

252 Gambia

257 Guinea-Bissau

260 Guinea

264 Sierra Leona

268 Liberia

280 Togo

284 Benin

306 República Centroafricana

310 Guinea Ecuatorial

311 Santo Tomé y Príncipe

322 República Democrática del Congo

324 Rwanda

328 Burundi

330 Angola

334 Etiopía

336 Eritrea

338 Djibuti

342 Somalia

350 Uganda

352 Tanzania

366 Mozambique

370 Madagascar

375 Comoras

378 Zambia

386 Malawi

395 Lesoto

452 Haití

653 Yemen

660 Afganistán

666 Bangladesh

667 Maldivas

672 Nepal

675 Bhután

676 Myanmar

684 Laos

696 Camboya

806 Islas Salomón

807 Tuvalu

812 Kiribati

816 Vanuatu

819 Samoa Occidental

ANEXO V

Lista de los países a que se refiere el artículo 7

Grupo Andino

480 Colombia

484 Venezuela

500 Ecuador

504 Perú

516 Bolivia

Mercado Común de América Central

416 Guatemala

424 Honduras

428 El Salvador

432 Nicaragua

436 Costa Rica

442 Panamá

ANEXO VI

Elementos a tener en cuenta en el ámbito del apartado 3 del artículo 29

- Reducción de la cuota de mercado de los productores comunitarios

- Reducción de su producción

- Aumento de las existencias

- Quiebras

- Baja rentabilidad

- Reducción de la tasa de utilización de la capacidad

- Empleo

- Comercio

- Precios

ANEXO VII

CATEGORÍAS DE SENSIBILIDAD DE LOS PRODUCTOS (1*)

Parte 1

>SITIO PARA UN CUADRO>

PARTE 2

>SITIO PARA UN CUADRO>

PARTE 3

>SITIO PARA UN CUADRO>

PARTE 4

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1*) Sin perjuicio de las reglas para la interpretación de la nomenclatura combinada, los títulos de la designación de la mercancía sólo tienen valor indicativo, ya que el régimen preferencial está determinado, en el presente anexo, por los códigos NC. Cuando figura un «ex» delante del código NC, el régimen preferencial estará determinado a la vez por el código NC y por la descripción correspondiente.

ANEXO VIII

Lista de productos a los que se refiere el artículo 9 (1)

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) Sin perjuicio de las reglas para la interpretación de la nomenclatura combinada, los títulos de la designación de la mercancía sólo tienen valor indicativo, ya que el régimen preferencial está determinado, en el presente anexo, por los códigos NC. Cuando figura un «ex» delante del código NC, el régimen preferencial estará determinado a la vez por el código NC y por la descripción correspondiente.