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Bruselas, 20.11.2006

SEC(2006) 1493 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la evolución de los gastos de la sección de Garantía del FEOGA Sistema de alerta nº 9–10/2006

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 3

2. COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2006 3

3. CONCLUSIONES 5

1. INTRODUCCIÓN

En el anexo 1 figura el nivel de ejecución real del presupuesto en el período comprendido entre el 16 de octubre de 2005 y el 31 de agosto de 2006, comparado con el perfil de gastos fijado por el indicador y establecido de acuerdo con las disposiciones del artículo 7 del Reglamento (CE) nº 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000, relativo a la disciplina presupuestaria[1].

2. COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2006

A continuación se presentan algunos comentarios sobre las divergencias más significativas entre el nivel de ejecución real y el previsto por el indicador en los distintos sectores del presupuesto de 2006 (Nota: entre paréntesis figuran el rebasamiento de gastos (+) o la infrautilización (–) actuales).

2.1. Factores monetarios

Tipo de cambio dólar/euro

Los gastos efectuados en el período mencionado tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y a algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, han sufrido los efectos de la evolución del tipo de cambio dólar/euro.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 2040/2000 del Consejo, el presupuesto adoptado por la Autoridad Presupuestaria se elaboró a partir de la paridad media del periodo comprendido entre julio y septiembre de 2005, a saber, 1 euro = 1,22 dólares. Cabe señalar que, en el período comprendido entre el 1 de agosto de 2005 y el 31 de julio de 2006, la paridad media fue aproximadamente de 1 euro = 1,22 dólares, es decir, el nivel de la paridad utilizada para elaborar el presupuesto de 2006.

2.2. Subrúbrica 1a: Gastos de la PAC excepto desarrollo rural

2.2.1. Intervenciones en mercados agrícolas (– 399,1 millones de euros)

La Comisión toma nota de que, según las previsiones de los Estados miembros, la infraejecución registrada hasta el 31 de agosto de 2006 descenderá posteriormente a unos – 363,0 millones de euros hacia finales del ejercicio presupuestario. La Comisión ha actualizado sus estimaciones en materia de requisitos presupuestarios y prevé que la infraejecución se mantendrá hasta finales del ejercicio presupuestario en aproximadamente – 250,0 millones de euros, suma inferior a la indicada en las previsiones de los Estados miembros.

2.2.2. Frutas y hortalizas (– 162,1 millones de euros)

Las razones que justifican las pautas de ejecución observadas en este sector siguen siendo idénticas a las expuestas en el informe del sistema de alerta nº 5–6/2006.

2.2.3. Restituciones por productos no incluidos en el anexo I (– 123,7 millones de euros), plantas textiles (– 33,1 millones de euros), carne de porcino, huevos y aves de corral (– 5,9 millones de euros)

Las razones que justifican las pautas de ejecución observadas en este sector siguen siendo idénticas a las expuestas en el informe del sistema de alerta nº 7/2006.

2.2.4. Azúcar (+ 254,5 millones de euros),leche y productos lácteos (– 161,5 millones de euros)

La situación con respecto a las pautas de ejecución previstas en el sector del azúcar se presentaron en el informe del sistema de alerta nº 8/2006.

La Comisión toma nota del actual nivel de ejecución en el sector lechero. No obstante, el Consejo adoptó la propuesta relativa al calendario de los pagos de la tasa de la leche por los Estados miembros interesados. Por tanto, para finales del ejercicio presupuestario cabe prever en este sector un rebasamiento de los créditos presupuestarios, actualmente cifrado en 160,0 millones de euros. (Nota: el informe del sistema de alerta nº 8/2006 ofrece una detallada explicación sobre el nivel de ejecución previsto en este sector hasta finales del ejercicio presupuestario).

2.2.5. Medidas de mercado restantes

En lo tocante a las medidas de mercado restantes, la Comisión prevé una infraejecución en los siguientes mercados: cereales, arroz, productos alimenticios, aceite de oliva, sector vitivinícola, promoción y carne de vacuno.

2.2.6. Ayudas directas (– 932,1 millones de euros)

La Comisión observa que el nivel global de infraejecución actual que registra el indicador hasta el 31 de agosto de 2006 se reduce a – 785,0 millones de euros a finales del ejercicio presupuestario. La Comisión ha actualizado sus estimaciones en materia de requisitos presupuestarios y prevé que el nivel de infraejecución de este sector se mantendrá aproximadamente en – 660,0 millones de euros hasta finales del ejercicio presupuestario.

La infraejecución se concentra ante todo en algunos Estados miembros, que la han justificado aduciendo los numerosos recursos administrativos que han presentado de los beneficiarios, principalmente por no estar de acuerdo con la distribución de derechos. También han alegado dificultades administrativas en la liquidación y el pago de los expedientes de ayuda. Por último, ciertos Estados miembros han indicado que, en vista de los escasos importes de ayuda que esperaban recibir, muchos pequeños beneficiarios renunciaron a su derecho a recibir tales ayudas, lo cual también contribuyó a la infraejecución de los créditos presupuestarios.

2.2.7. Auditoría de gastos agrarios (160,9 millones de euros)

Las razones que justifican las pautas de ejecución observadas en este sector, que según las previsiones se mantendrán hasta el final del ejercicio presupuestario, siguen siendo idénticas a las expuestas en el informe del sistema de alerta nº 8/2006.

3. CONCLUSIONES

La ejecución de los créditos de la subrúbrica 1a, correspondiente a los gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2005 al 31 de agosto de 2006, ascendió a 41 144,7 millones de euros, lo que representa el 95,1 % de los créditos disponibles. Comparada con el indicador, la infrautilización global de los créditos presupuestarios ascendió aproximadamente a – 1 191,7 millones de euros en el mismo período y corresponde fundamentalmente a las ayudas directas. La Comisión supervisa atentamente esta situación. El nivel de infraejecución definitivo del ejercicio dependerá de si los Estados miembros logran resolver satisfactoriamente las dificultades de aplicación del régimen antes del final del ejercicio presupuestario.

La ejecución de los créditos de la subrúbrica 1b, correspondiente a los gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2005 al 31 de agosto de 2006 ascendió a 4 736,9 millones de euros, lo cual supone el 61,0 % de los créditos disponibles. En estos momentos, la Comisión espera que los créditos correspondientes a medidas de desarrollo rural se ejecuten tal como se propuso en el presupuesto de 2006.

ANEXO

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[1] DO L 244 de 29.9.2000, p. 27.