14. 5. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 114/7 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Resolución del Consejo relativa a la mejora de la distribución temporal y geográ­
fica del turismo 
COM(86) 32ftnal/2 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 31 de enero de 1986) 
(86/C 114/10) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Resolución del Consejo de 10 de 
abril de 1984 relativa a la política comunitaria de tu­
rismo ('), invita a la Comisión a que le haga propuestas 
con objeto, en particular, de facilitar el turismo en la 
Comunidad; 
Considerando que le turismo merece una especial aten­
ción de los Estados miembros y de las instituciones de la 
Comunidad tanto en razón de su función en las econo­
mías de los Estados miembros como de sus efectos en 
relación con el acercamiento de los pueblos de Europa; 
Considerando que el turismo depende ampliamente del 
aprovechamiento de los recursos ambientales, tanto natu­
rales como culturales de los países, en calidad de atrac­
ción para los visitantes; que la excesiva utilización de 
dichos recursos podría deteriorar los recursos básicos e 
incluso destruirlos; 
Considerando que a fin de evitar o resolver los proble­
mas de saturación de las zonas de acogida y tránsito 
turístico conviene medir la capacidad de esas zonas, 
evaluar los riesgos de saturación y tomar las medidas 
apropiadas teniendo en cuenta, en particular, la calidad 
del medio ambiente; 
Considerando que la temporalidad de las actividades tu­
rísticas es causa de graves inconvenientes a los autócto­
nos y a los visitantes durante cortos períodos y de infrau-
tilización de las inversiones turísticas durante el resto del 
año; Considerando que el medio más eficaz para resolver los 
problemas de desbordamiento de la capacidad de las zo­
nas de acogida y de tránsito de turistas es la distribución 
de las actividades turísticas en el tiempo y en el espacio; 
Considerando que el Tratado no prevé poderes de ac­
ción específicos a tal fin; 
DECLARA su determinación de utilizar todos los medios 
posibles a fin de lograr una mejor distribución temporal 
y geográfica de las actividades turísticas en la Comuni­
dad; 
INVITA a los Estados miembros a que midan la capaci­
dad de las zonas de acogida y de tránsito turístico y 
evalúen los riesgos de saturación, y sus efectos, durante 
determinados períodos del año, en particular mediante 
estudios de impacto; 
INVITA a los Estados miembros a que interrumpan toda 
medida de fomento del desarrollo turístico de las zonas 
o lugares en que se hubiere comprobado un elevado nivel 
de saturación, prohiban o desaconsejen nuevas construc­
ciones en esas zonas o lugares, favorezcan en esas zonas 
o lugares medidas de gestión y descentralización que 
atenúen los factores de sobrecarga y fomenten las inver­
siones turísticas en las zonas y lugares en las que el 
riesgo de saturación sea bajo; 
INVITA a las oficinas nacionales de turismo y demás au­
toridades competentes de los Estados miembros a: 
a) reducir la acción de promoción en favor de las zonas 
de acogida saturadas, intensificando al tiempo la pro­
moción de los destinos que tengan una capacidad su­
perior a la utilizada; 
b) intensificar la acción de promoción en favor de tipos 
de «productos turísticos» que diversifiquen la de­
manda y la temporada, con respecto a las necesidades 
del medio ambiente; 
INVITA a los Estados miembros a que colaboren entre 
ellos y con la Comisión a fin de aunar sus esfuerzos para 
una mejor distribución temporal y geográfica del tu­
rismo. 
0) DO n° C 115 de 30. 4. 1984, p. 1.