2021/0158 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Dinamarca

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y en particular su artículo 20,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto perturbador en la economía de Dinamarca. En 2019, el producto interior bruto per cápita (PIB) de Dinamarca fue el 172 % de la media de la UE. Según las previsiones de la Comisión de primavera de 2021, el PIB real de Dinamarca descendió un 2,7 % en 2020 y se espera que aumente en un 0,1 % acumulado en 2020 y 2021. Entre los aspectos de más larga data con repercusiones en los resultados económicos a medio plazo se encuentran un mercado laboral que funciona bien, un sector manufacturero fuerte y orientado a la exportación y unos servicios sociales desarrollados. Aunque el nivel de productividad de la economía danesa sigue siendo uno de los más altos de la Unión, el crecimiento de la productividad ha sido lento durante un período prolongado, especialmente en el sector de los servicios de orientación nacional. Garantizar la oferta de mano de obra en tiempos de cambios demográficos y tecnológicos y hacer frente a la escasez de mano de obra, en particular de trabajadores cualificados y especialistas en TIC, sigue siendo clave para fomentar un crecimiento sostenible e integrador en Dinamarca.

(2)El 9 de julio de 2019 y el 20 de julio de 2020, el Consejo dirigió recomendaciones a Dinamarca en el contexto del Semestre Europeo. En particular, el Consejo recomendó a Dinamarca que tomara todas las medidas necesarias para hacer frente a la pandemia de forma eficaz, lograr una situación fiscal prudente a medio plazo y garantizar la sostenibilidad de la deuda, aumentando al mismo tiempo la inversión. Asimismo, recomendó que mejorara la resiliencia del sistema sanitario del país. Para impulsar la recuperación económica recomendó anticipar los proyectos de inversión pública que se encuentran en una fase avanzada de desarrollo y promover la inversión privada. Asimismo, el Consejo también recomendó que Dinamarca centrara la inversión en las transiciones ecológica y digital, en particular en la producción y el uso limpio y eficiente de la energía, el transporte sostenible y la investigación y la innovación, también con el objetivo de ampliar la base de la innovación. Por último, el Consejo recomendó que el país mejorara la eficacia de la supervisión de la lucha contra el blanqueo de capitales y que aplicara de manera efectiva su marco de lucha contra el blanqueo de capitales. Tras evaluar los avances en la aplicación de estas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia, la Comisión considera que se han logrado avances sustanciales con respecto a la recomendación de adoptar todas las medidas necesarias para hacer frente a la pandemia de forma eficaz, lograr una situación fiscal prudente a medio plazo y garantizar la sostenibilidad de la deuda aumentando al mismo tiempo la inversión. Dinamarca ha realizado algunos progresos respecto de la recomendación de mejorar la resiliencia del sistema sanitario del país. Lo mismo cabe decir de la recomendación de anticipar los proyectos de inversión pública que se encuentran en una fase avanzada de desarrollo y promover la inversión privada para impulsar la recuperación económica, así como de la recomendación de centrar la inversión en las transiciones ecológica y digital, en particular en la producción y el uso limpio y eficiente de la energía, el transporte sostenible y la investigación y la innovación. Se han observado algunos avances en el objetivo de ampliar la base de la innovación. La Comisión considera que Dinamarca ha realizados progresos para mejorar la eficacia de la supervisión de la lucha contra el blanqueo de capitales y aplicar de manera efectiva su marco de lucha contra el blanqueo de capitales.

(3)El 30 de abril de 2021, Dinamarca presentó su plan nacional de recuperación y resiliencia a la Comisión, de conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241. Dicha presentación se realizó tras un proceso de consulta de las autoridades locales y regionales, los interlocutores sociales y otras partes interesadas pertinentes, llevado a cabo de conformidad con el marco jurídico nacional. La apropiación nacional de los planes de recuperación y resiliencia es condición esencial para su ejecución con éxito y su impacto duradero a escala nacional, así como para su credibilidad a escala europea. De conformidad con el artículo 19 de dicho Reglamento, la Comisión ha evaluado la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la coherencia del plan de recuperación y resiliencia de Dinamarca, de conformidad con las directrices de evaluación del anexo V de dicho Reglamento.

(4)Los planes de recuperación y resiliencia deben perseguir los objetivos generales del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido en el Reglamento (UE) 2021/241 y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea establecido mediante el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo con el fin de apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19. Deben promover la cohesión económica, social y territorial de la Unión contribuyendo a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241.

(5)La aplicación de los planes de recuperación y referencia de los Estados miembros constituirán un esfuerzo coordinado de inversión y reformas en toda la Unión. Mediante la aplicación coordinada y simultánea de estas reformas e inversiones y la ejecución de proyectos transfronterizos, estas reformas e inversiones se reforzarán mutuamente entre sí y generarán efectos indirectos positivos en toda la Unión. Por esta razón, una tercera parte del impacto del Mecanismo en el crecimiento y la creación de empleo de los Estados miembros provendrá de beneficios indirectos de otros Estados miembros.

Respuesta equilibrada que contribuye a los seis pilares

(6)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra a), y el anexo V, sección 2.1, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia de Dinamarca representa en gran medida (calificación A) una respuesta integral y adecuadamente equilibrada ante la situación económica y social, y contribuye así de forma adecuada a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241, teniendo en cuenta los retos específicos y la asignación financiera de Dinamarca.

(7)El artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241 establece que el ámbito de aplicación del Mecanismo debe incluir ámbitos de actuación de importancia europea estructurados en seis pilares, a saber: a) transición ecológica; b) transformación digital; c) crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que incluya la cohesión económica, el empleo, la productividad, la competitividad, la investigación, el desarrollo y la innovación, y un mercado interior que funcione correctamente con pymes sólidas; d) cohesión social y territorial; e) salud y resiliencia económica, social e institucional, con objeto, entre otros, de aumentar la preparación y la capacidad de respuesta ante las crisis; y f) políticas para la próxima generación, la infancia y la juventud, tales como la educación y el desarrollo de capacidades.