N° C 51/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 89 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a las garantías prestadas por entidades de 
crédito o compañías de seguros 
COM(88) 805 final — SYN 180 
(Presentada por la Comisión el 5 de enero de 1989) 
(89/C 51/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
(1) Considerando que el Tratado, en su artículo 59, con­
sagra el principio de la libre prestación de servicios; 
(2) Considerando que, un gran número de autoridades 
públicas, al solicitar garantías, exigen que las mismas 
sean prestadas por un residente en su territorio na­
cional, lo que está en contradicción con el citado 
principio; 
(3) Considerando que el principio de no discriminación, 
que figura en el Tratado, es aplicable directamente 
sin necesidad de legislación suplementaria; 
(4) Considerando que las autoridades públicas tienen un 
cierto margen de discrecionalidad a la hora de deter­
minar si el garante reúne las condiciones adecuadas; 
(5) Considerando que las autoridades públicas tienen 
también la responsabilidad de velar por la realización 
y funcionamiento del mercado interior; 
(6) Considerando que dicha responsabilidad exige, 
cuando se trate de la prestación de un servicio finan­
ciero concreto por parte de instituciones cuya super­
visión se realiza con arreglo a las disposiciones co­
munitarias, una limitación del margen de discreciona­
lidad de que disponen las autoridades públicas; 
(7) Considerando que la Primera Directiva 77/780/CEE 
del Consejo, de 12 de diciembre de 1977, sobre la 
coordinación de las disposiciones legales, reglamenta­
rias y administrativas referentes al acceso a la activi­dad de las entidades de crédito y a su ejercicio ('), 
cuya última modificación la constituye la Directiva 
86/524/CEE (2), establece un sistema comunitario 
para la autorización y supervisión de las entidades de 
crédito; 
(8) Considerando que la Primera Directiva 73/239/CEE 
del Consejo, de 24 de julio de 1973, sobre coordina­
ción de las disposiciones legales, reglamentarias y ad­
ministrativas relativas al acceso a la actividad del se­
guro directo distinto del seguro de vida, y a su ejerci­
cio (}), cuya última modificación la constituye la Di­
rectiva 87/344/CEE (4), establece un sistema comuni­
tario para la autorización y supervisión de las compa­
ñías de seguros; 
(9) Considerando que no parece oportuno que autorida­
des distintas de aquéllas a quienes está encomendada 
la supervisión cautelar de las entidades de crédito o 
de las compañías de seguros, dictaminen sobre la sol­
vencia de las mismas cuando actúen en calidad de ga­
rantes, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Obligación de aceptación de las garantías prestadas por 
entidades de crédito o compañías de seguros 
Toda autoridad pública que exija una garantía del pago 
de una deuda, actual o potencial, o del cumplimiento de 
cualquier otra obligación, deberá aceptar la garantía 
prestada por cualquier entidad de crédito autorizada con 
arreglo al artículo 3 de la Directiva 77/780/CEE o por 
cualquier compañía de seguros autorizada a desempeñar 
su actividad en el ramo del seguro de caución con arre­
glo a los artículos 6 y 7 de la Directiva 73/239/CEE. 
(') DO n° L 322 de 17. 12. 1977, p. 30. 
(2) DO n° L 309 de 4. 11. 1986, p. 15. 
(3) DO n° L 228 de 16. 8. 1973, p. 3. 
(4) DO n° L 185 de 4. 7. 1987, p. 77. 
28. 2. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 51/7 
Artículo 2 
Modificación de disposiciones existentes 
El apartado 3 del artículo 27 del Reglamento (CEE) 
n° 222/77 del Consejo, de 13 de diciembre de 1976, re­
lativo al tránsito comunitario (') se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del 
artículo 33, la garantía consistirá en la fianza solida­
ria de: 
— bien una entidad de crédito autorizada con arre­
glo al artículo 3 de la Directiva 77/780/CEE del 
Consejo ('), 
O DO n° L 322 de 17. 12. 1977, p. 30. 
O DO n° L 38 de 9. 2. 1977, p. 1. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y en particular su artículo 128, 
Vista la Decisión del Consejo 63/266/CEE, de 2 de abril 
de 1963, en la que se fijan los principios generales para 
la aplicación de una política común de formación profe­
sional ('), y en particular su séptimo principio, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el séptimo principio de la Decisión 
63/266/CEE asevera que la adecuada formación de pro-— bien una compañía de seguros autorizada a de­
sempeñar su actividad en el ramo del seguro de 
caución con arreglo a los artículos 6 y 7 de la 
Directiva 73/239/CEE del Consejo (2), 
— o bien cualquier otra tercera persona, física o ju­
rídica, establecida en la Comunidad y aceptada 
como garante por el Estado miembro en el que se 
preste la garantía.» 
O DO n° L 228 de 16. 8. 1973, p. 23. 
Artículo 3 
Entrada en vigor 
El presente Reglamento entrará en vigor el . . . (el primer 
día del mes siguiente al de su adopción). 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
fesores y enseñantes, cuyo número debería incrementarse 
y cuyas aptitudes técnicas y didácticas deberían perfec­
cionarse, constituirá uno de los factores fundamentales 
de toda política de formación profesional eficaz; que su 
décimo principio asevera que han de adoptarse medidas 
especiales con respecto a los problemas que afectan a 
sectores de actividad o grupos de personas específicos; 
Considerando que el arículo 52 del Tratado establece la 
supresión de las restricciones a la libertad de estableci­
miento, el artículo 59 a la libertad de circulación de ser­
vicios; que el Tratado también establece la libre circula­
ción de trabajadores y solicita al Consejo la adopción de 
las medidas necesarias para tal fin; que la mejora de la 
capacidad de comunicarse mediante lenguas extranjeras 
contribuirá a alcanzar tales objetivos; 
Considerando que el Consejo ha establecido en su Di­
rectiva 77/486/CEE (2) las medidas que han de tomarse 
para la formación inicial y continua del profesorado con 
el fin de facilitar la acogida de los hijos de los trabajado­
res migrantes; Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece el «Programa LINGUA» para pro­
mover la formación de lenguas extranjeras en la Comunidad Europea 
COM(88) 841 final 
(Presentada por la Comisión el 9 de enero de 1989) 
(89/C 51/07) 
O DO n° 63 de 20. 4. 1963, p. 1338/63. (2) DO n° L 199 de 6. 8. 1977, p. 32.