Dictamen del Comité de las Regiones sobre el tema «El papel de las corporaciones locales y regionales en el fomento de los vínculos entre los centros de educación y formación y las empresas»

(97/C 116/14)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista su decisión del 18 de septiembre de 1996, de acuerdo con el cuarto párrafo del artículo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de emitir un Dictamen sobre «El papel de las corporaciones locales y regionales en el fomento de los vínculos entre los centros de educación y formación y las empresas» y asignar su elaboración a la Comisión de Educación y Formación Profesional (Comisión 6);

visto el proyecto de Dictamen (CDR 346/96 rev. 2) aprobado por la Comisión 6 el 6 de diciembre de 1996 (Ponente: Sra. Helene Lund);

visto el Dictamen del CDR acerca del Libro Blanco sobre la educación y la formación - Enseñar y aprender. Hacia la sociedad cognitiva ();

considerando que el Libro blanco «Crecimiento, competitividad, empleo» (COM(93) 700 final) subraya la necesidad de apoyar las medidas de adaptación de los sistemas de educación y formación profesional para tener en cuenta las necesidades del mercado y las condiciones locales, animando en especial a las empresas a intervenir en los sistemas de educación y formación y a integrar la formación permanente en sus planes estratégicos;

considerando que la Comisión, en su Libro Blanco sobre educación y formación (COM (95)

590), consideraba el «acercar la empresa a la escuela» uno de sus objetivos generales de actuación a nivel de la UE, como complemento y apoyo de las actuaciones nacionales;

considerando que el Consejo, en su reunión del 6 de mayo, puso de relieve que este objetivo es uno de los temas centrales de las políticas sociales y de formación de cara a los problemas del desempleo, y en especial del paro juvenil en los Estados miembros;

considerando que la Comunicación del Presidente de la Comisión Europea sobre «Acción en favor del empleo en Europa - Pacto de confianza» (CSE(96) 1 final) defendía el desarrollo de vínculos entre las escuelas y las empresas y el desarrollo de planes de aprendizaje como las dos acciones más importantes que se deben llevar a cabo para integrar a los jóvenes y reconocía que el desarrollo local y las iniciativas de empleo, agentes motores locales, eran los medios más prometedores para combatir el desempleo,

ha aprobado en su 16° Pleno celebrado los días 15 y 16 de enero de 1997 (sesión del 16 de enero) el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. En el Libro Blanco sobre la educación y la formación la Comisión señala el «acercar la escuela a la empresa» como uno de los objetivos más importantes en la corriente principal de actuaciones que se deben llevar a cabo a nivel de la UE para complementar y apoyar las actuaciones nacionales.

1.2. El CDR, en su Dictamen sobre el tema, consideraba que se debe desarrollar la cooperación no sólo entre los centros de educación y formación y las empresas, y subrayaba el papel central de las corporaciones locales y regionales en el desarrollo de dicha cooperación para fomentar el empleo local y las iniciativas de empleo.

1.3. El presente Dictamen se propone tratar este tema más detalladamente. En él se examinará por qué hay que desarrollar la coordinación entre los centros de educación y formación y las empresas y por qué las corporaciones locales y regionales tienen un importante papel en el establecimiento y desarrollo de las redes locales y regionales y la cooperación entre ambos sectores. Como base del análisis se subrayará la necesidad de apoyar el desarrollo de dichas redes en toda la UE y de ofrecer ejemplos de buena práctica en este terreno.

2. Observaciones generales

2.1. La necesidad de fomentar los vínculos entre los centros de educación y formación y las empresas

2.1.1. En la mayoría de los casos, los valores y las estructuras de los sistemas de educación y formación se desarrollan totalmente aislados del entorno empresarial y de las demandas del mercado de trabajo en una localidad o región, a pesar de que el crecimiento, la competitividad y las perspectivas de empleo en una zona dependen cada vez más de las cualificaciones de su fuerza de trabajo presente y futura. Sin embargo, resulta prometedor que existan ya ejemplos en los que el valor y la cultura empresarial y comercial comiencen a impregnar la organización y gestión de los centros de educación y formación. Estos ejemplos constituyen importantes puntos de partida de los que podemos aprender mucho.

2.1.2. El Libro Blanco sobre la educación y la formación señala que la estructura de los centros de educación y formación es demasiado rígida y compartimentada para educar y formar a los ciudadanos o trabajadores destinados a un empleo permanente y que su adaptación y mejora tienen que verse reforzadas por medio de la cooperación: «ninguna institución, ni siquiera la escuela o la empresa en particular, puede pretender desarrollar por sí sola las competencias necesarias para la aptitud al empleo». El Pacto de Confianza en favor del empleo de la Comisión y las conclusiones del Consejo Europeo de Florencia han resaltado también la necesidad de adaptar en profundidad los sistemas educativos y de formación de la UE.

2.1.3. Esto es especialmente relevante en el contexto de la actual sociedad de la información en cambio continuo, que aumenta la demanda de formación permanente, accesible para todos independientemente del lugar de residencia y de su situación social, sin discriminación, como se señala en los dictámenes anteriores del CDR.

2.1.4. Además, a medida que las empresas tienen que competir en el contexto de una economía global se hace cada vez más necesaria una fuerza de trabajo cualificada.

2.1.5. A pesar del alto índice de desempleo, en determinados sectores y ramas faltan obreros cualificados. En el Pacto de Confianza en favor del empleo, la Comisión señalaba que la educación y la formación son mecanismos clave de acceso al empleo y que los problemas planteados por la inadecuación entre oferta y demanda de cualificaciones se pueden resolver con una mejor respuesta a las demandas del mercado laboral, y en particular mediante el fomento de los vínculos entre las escuelas y las empresas.

2.1.6. El presente dictamen tiene como objetivo ofrecer una contribución práctica al debate planteado en el Pacto de Confianza sobre el papel de la educación y la formación en la promoción del empleo, así como sobre otros temas afines, como el fomento de la movilidad local mediante iniciativas locales de empleo y el fomento de la cooperación mediante pactos territoriales. Tiene, por tanto, como objetivo corroborar el compromiso del CDR de plantear propuestas y ejemplos concretos sobre las medidas de promoción del empleo sugeridas en su Resolución sobre los pactos territoriales.

2.1.7. Sin embargo, el CDR señala que el contacto entre el mundo del trabajo y la educación y formación no sólo mejora las posibilidades de empleo de los individuos, sino que contribuye al desarrollo personal y social y de las aptitudes de comunicación y, por lo tanto, aumenta su capacidad de participar en la sociedad. El Consejo de Ministros, en su comentario al objetivo del Libro Blanco de «acercar la escuela a la empresa», subrayaba que dicho acercamiento no debe consistir únicamente en el mero ajuste automático de los cursos de formación a las necesidades del mundo laboral, sino en asegurar que todo individuo está en condiciones de adaptarse al cambio.

2.1.8. El CDR reconoce, por tanto, la importancia de establecer la cooperación y el diálogo entre estos dos sectores. Asimismo, está de acuerdo en que estos dos mundos ya no pueden permanecer separados y que la distinción clara entre el estudio y el trabajo ha desaparecido.

3. Observaciones específicas

3.1. Las ventajas para las empresas

3.1.1. La cooperación con el sector de la educación y la formación puede mejorar la productividad, la competitividad y los resultados de las empresas al permitir que:

- la educación y la formación se adecuen a los requisitos de las empresas regionales y locales, con la mejora de la cualificación técnica y la oferta de asignaturas relevantes para las empresas;

- la educación y la formación se adapten para satisfacer los nuevos requisitos de la producción industrial, así como los nuevos sistemas y organización del trabajo, en especial en el campo de las nuevas tecnologías;

- las empresas elaboren y planifiquen más eficazmente sus programas de formación con la participación del personal;

- mejore la formación inicial de los futuros empleados, sobre todo mediante planes de aprendizaje y prácticas;

- mejore la formación continua y habitual dentro de la empresa y el perfeccionamiento del personal, para permitir a los empleados adaptarse a las nuevas condiciones, estimulando así la motivación y la innovación y mejorando, por consiguiente, la calidad del producto o del servicio;

- se promueva la formación sobre cómo crear una empresa;

- se fomenten normas de calidad para la formación en las empresas;

- se apoye la formación en materia de gestión, en particular para las PYME, sobre todo en nuevas tecnologías y el fomento de la «formación en alternancia» para las PYME combinando la enseñanza académica con la experiencia laboral. El Dictamen del CDR sobre el Tercer Programa Plurianual en favor de las PYME (); consideraba estas acciones de la mayor importancia para aumentar la competitividad;

- se brinde a las empresas la posibilidad de investigar y adquirir conocimientos; en este sentido es importante el papel de los centros de educación y formación como centros de aprendizaje para toda la comunidad. Además, la difusión de los resultados de las investigaciones llevadas a cabo por los centros de educación superior puede ser especialmente beneficiosa para las localidades y regiones;

- se fomente el intercambio de ideas entre la educación y las empresas, creando un sentido de responsabilidad social que contribuya a que las empresas cumplan sus objetivos de cara a la sociedad y a que mantengan la idea del mundo real y de sus necesidades.

El CDR subraya la importancia de que los empleados de las empresas participen en el desarrollo de estas áreas de acción para conseguir los mejores resultados.

3.2. Las ventajas para los sistemas educativos y de formación

3.2.1. A la vista de los rápidos cambios tecnológicos, la mejora de la calidad, la innovación y la adaptación a la hora de impartir educación y formación supone ya un requisito previo que se puede lograr por medio de la cooperación entre los dos sectores permitiendo:

- la participación de las empresas en el desarrollo de los programas de estudio y la titulación, y el fomento de una estima social semejante de la formación profesional y la educación académica;

- el desarrollo del reconocimiento mutuo de las titulaciones profesionales por medio del sistema de transferencia de créditos (ECTS) y de las cualificaciones adquiridas o la formación profesional informal por medio de reconocimiento;

- el desarrollo de un enfoque común para prever las necesidades futuras de destrezas y cualificaciones, que permita mejorar la orientación profesional y la comprensión de las verdaderas posibilidades de empleo;

- el desarrollo de las disciplinas y las nuevas necesidades de cualificación en especial en los nuevos sectores de empleo con potencial de crecimiento: medio ambiente, biotecnologías, tecnologías de la información e iniciativas locales de empleo (turismo, cultura, revitalización de áreas públicas urbanas y del sector local de servicios, etc.);

- el desarrollo de las cualificaciones adecuadas a los nuevos requisitos del lugar de trabajo, en especial cualificaciones tecnológicas, multidisciplinarias y transferibles en los sistemas de educación y formación profesional, a menudo demasiado especializados;

- el fomento de posibilidades de que los profesores, por medio de sistemas flexibles, reciban formación y perfeccionamiento adecuados a las nuevas cualificaciones exigidas por el mercado de trabajo;

- fomentar el contacto de los profesores con el mundo empresarial e industrial por medio de prácticas en empresas;

- programas de aprendizaje y de empleo-formación que proporcionen una experiencia práctica de trabajo, incluso de corta duración, para mejorar las posibilidades de los jóvenes en el mercado laboral. La Comisión considera que ésta es una de las formas más eficaces de cooperación entre los dos sectores y que debería promocionarse a todos los niveles, incluida la enseñanza superior. El CDR, en su Dictamen sobre el Libro Blanco, señalaba que dichos programas deberían considerarse como una parte integrada o un complemento del sistema educativo y deberían demostrar que dan una importancia prioritaria al desarrollo de cualificaciones transferibles. El CDR añade que es fundamental mantener los niveles de formación dentro de estos programas para asegurar que no se usan como fuente de mano de obra barata;

- la posibilidad de desarrollar proyectos conjuntos de investigación y desarrollo con las empresas utilizando el equipamiento y los materiales de las empresas para sufragar costosos proyectos de formación;

- el patrocinio de acontecimientos y actividades de los centros de educación y formación.

3.3. Cooperación de las corporaciones locales y regionales con el sector de la educación y formación

3.3.1. En muchos Estados miembros, las corporaciones locales y regionales son directamente competentes en materia de educación y formación. Las corporaciones locales y regionales son las responsables de proporcionar instalaciones modernas de educación y formación que tengan en cuenta la diversidad cultural de las diferentes comunidades y que se adapten a las especiales necesidades de determinados grupos de población. En algunos casos, puede ser necesario proporcionar a determinados grupos ciertos tipos alternativos de educación y formación y otros objetivos pedagógicos distintos de los que puede ofrecer el sistema tradicional.

3.3.2. Como ya se señaló en el Dictamen del CDR sobre el Año Europeo de la Educación y de la Formación Permanentes (), las corporaciones locales y regionales tienen también la importante función de favorecer la educación fuera de la escuela: educación para todos los grupos de edad, en todos los niveles de enseñanza y en todos los ámbitos. En muchos Estados miembros esto es muy importante para facilitar el acceso y la reincorporación de las mujeres al mercado laboral.

3.3.3. En Dinamarca, por ejemplo, los cursos de educación «abierta» y de adultos proporcionan el marco para animar a los trabajadores a continuar su formación sin tener necesariamente que abandonar su trabajo. Así, los adultos que hayan cursado pocos años de escolaridad pueden seguir cursos de educación o formación durante su jornada laboral, o cursos cortos a tiempo parcial, nocturnos, de fin de semana o a distancia en su tiempo libre.

3.3.4. Además de proveedores de educación y formación, tienen también la función de ser los empresarios públicos más importantes y por lo tanto están implicados directamente, tanto en la oferta como en la demanda, en este sector. En su calidad de proveedores de empleo, las corporaciones locales y regionales pueden ejercer una influencia directa al garantizar que la formación permanente pase de la teoría a la práctica, desarrollando y aplicando conceptos tales como «la estructura cognitiva» y la «realización en el trabajo». Además, pueden apoyar la transición del aprendizaje por tiempo limitado al aprendizaje continuo, proporcionando a los trabajadores las oportunidades y las reducciones de horario necesarias.

3.3.5. En algunos Estados miembros las corporaciones locales y regionales también han de encargarse de mantener y mejorar la calidad de la educación y la formación mediante el control, la evaluación y la inspección. Este aspecto de la cooperación crea un modelo de responsabilidad en materia de establecimiento de normas que puede suponer un gran impulso para el cambio, el desarrollo y la mejora. Todo ello puede contribuir al objetivo de acercar más la escuela y la empresa.

3.3.6. En algunos Estados miembros, las corporaciones locales y regionales han demostrado su intención de ampliar las posibilidades a todos los sectores de la comunidad, sobre todo en beneficio de los grupos de «riesgo» y de los más vulnerables. La cooperación entre las empresas, la formación y la educación puede desempeñar un papel destacado en tales iniciativas. La educación específica y creativa ofrece una «segunda oportunidad» a aquellos que han sido excluidos de los sistemas oficiales de educación.

3.4. Cooperación entre las corporaciones locales y regionales y el sector empresarial

3.4.1. En muchos Estados miembros las corporaciones locales y regionales tienen una gran importancia a la hora de determinar el entorno y las condiciones en las que deben operar las empresas, y desempeñan una importante función de apoyo al desarrollo económico e industrial de sus territorios mediante la provisión de un marco social y económico favorable que pueda atraer a las empresas a establecerse y desarrollarse en ellos. Además, las corporaciones locales y regionales ejercen una influencia directa sobre el entorno empresarial gracias a sus competencias en áreas como la imposición de tasas e impuestos locales, infraestructuras, ordenación del territorio, política medioambiental, condiciones de transporte y cultura.

3.4.2. El CDR señala que la relación entre las corporaciones locales y regionales y el sector empresarial está cambiando muy deprisa. Se ha evolucionado de considerar a las primeras como una «autoridad» cuyo papel se limitaba a controlar y regular a un nuevo concepto que incluye la provisión de servicios y la cooperación. En particular, sus competencias en las áreas de atención a la infancia y a la tercera edad, así como en política social y cultural, concurren a crear un marco social y cultural para las empresas y sus empleados que no se debe infravalorar.

3.4.3. En muchos Estados miembros, las corporaciones locales y regionales desempeñan un papel cada vez más importante a la hora de fomentar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (PYME), un sector que crea la mayor parte de los puestos de trabajo, como se subrayaba en el Pacto de Confianza en favor del empleo. Las asesorías y agencias de desarrollo, los centros de orientación para nuevas empresas y otras instituciones semejantes son algunos de los medios con los que las corporaciones locales y regionales tratan de apoyar a las PYME e impulsar su potencial de crecimiento.

3.4.4. Además, las corporaciones locales y regionales contribuyen al establecimiento de redes y relaciones entre empresas, favoreciendo la participación conjunta en ferias y servicios empresariales conjuntos, así como la racionalización de los procedimientos administrativos y la elaboración de bases de datos sobre, por ejemplo, subcontratistas. También asesoran y orientan sobre posibilidades de exportación, problemas financieros, asuntos comunitarios, redes y licitaciones.

3.5. El papel coordinador de las corporaciones locales y regionales

3.5.1. A la vista de su papel singular como encargados de la educación y formación y como promotores del desarrollo económico, las corporaciones locales y regionales pueden contribuir a unir la educación/formación y las empresas. Además, gracias a su buena posición estratégica, pueden promover mayor cooperación y diálogo entre todos los protagonistas relevantes en estos dos sectores a nivel regional y local. Así, pueden animarles a participar en los esfuerzos para adaptar la educación y la formación al mercado de trabajo local y regional y a las necesidades de desarrollo económico y así fomentar las posibilidades de crecimiento y empleo en su respectiva localidad o región.

3.5.2. Las corporaciones locales y regionales pueden asegurar también que la cooperación entre estos dos sectores beneficie a la localidad o región en su conjunto. Esto se puede lograr haciendo de la educación y la formación un instrumento para combatir la exclusión brindando nuevas oportunidades a los grupos más desfavorecidos: parados, mujeres, inmigrantes y minorías étnicas, y como mecanismo de regeneración favoreciendo la transferencia de tecnología y de cualificaciones a las áreas problemáticas, como las zonas rurales y los barrios deprimidos de las ciudades.

3.5.3. Además, las corporaciones locales y regionales están en buena posición para ayudar a establecer una verdadera cooperación entre iguales con el objetivo común de conseguir ventajas para ambos sectores. El CDR señala que sin el marco adecuado que fije los objetivos y los medios de llevarlos a cabo, la cooperación puede fracasar y no obtener resultados positivos. Las corporaciones locales y regionales pueden desempeñar un papel clave en el desarrollo y la planificación de estrategias marco de cooperación que produzcan efectos beneficiosos, no sólo a los socios interesados sino a toda la comunidad.

3.5.4. La Comisión, en su Libro Blanco sobre la educación y la formación, señalaba que el desafío de la cooperación entre los centros educativos y las empresas consiste en aceptar a las empresas como socios de pleno derecho en el proceso de formación. Asimismo, subraya que ya no es posible considerar el papel de la empresa únicamente como contratista de personal formado o proveedor de formación extra, y que la empresa es el principal generador de conocimientos y de nuevo «know-how». El CDR, en su Dictamen sobre el Libro Blanco, también señalaba la necesidad de que las empresas asuman mayor responsabilidad en la formación y perfeccionamiento y de que se les permita hacerlo.

3.5.5. Por otra parte, habría que considerar el desarrollo de estrategias de cofinanciación en los programas de educación y formación y la necesidad de dar incentivos a las empresas para que inviertan en educación y formación, ya que muchas empresas lo consideran simplemente como un factor de coste. La asociación puede representar una importante posibilidad, sobre todo para las PYME, ya que puede contribuir a aunar recursos y evitar así el trabajo por partida doble. Asimismo, se debería ofrecer a las microempresas la posibilidad de participar en asociaciones como éstas. En Suecia, una red que incluye a las autoridades locales y regionales, los centros de educación y formación y las empresas ha abierto un centro de formación que permite a sus asociados ofrecer formación a un coste mucho más bajo que si trabajaran por separado, gracias al uso compartido de los recursos más importantes como son las instalaciones, el equipo y el personal.

3.5.6. Las corporaciones locales y regionales pueden también desarrollar y establecer redes de apoyo a la comunicación interactiva entre estos dos sectores por medio de las tecnologías de la información, no sólo para extender una buena práctica sino también para proporcionar un instrumento abierto de aprendizaje a distancia.

3.5.7. En muchos casos es muy difícil establecer las conexiones necesarias entre los dos sectores por la insuficiencia de medios y estructuras. Las corporaciones locales y regionales pueden contribuir al desarrollo de redes que sirvan de unión en este terreno.

3.5.8. La cooperación, el diálogo y la coordinación pueden darse directamente dentro de redes y consejos formales o informales. Hay muchos ejemplos de redes y consejos en los que los representantes de los poderes públicos, del sector de la educación y la formación, del mundo empresarial, de los grupos de presión y de determinadas organizaciones y centros se reúnen e intentan coordinar sus iniciativas. Los consejos de educación y formación, los consejos de comercio y los comités de empleo son sólo unos cuantos ejemplos de tales redes formales.

3.5.9. Muchas regiones tienen «consejos de educación y formación», en los que los representantes de las corporaciones locales y regionales, de los sectores de educación y formación y de las empresas discuten y exponen sus necesidades, requisitos y expectativas en cuanto a instalaciones. En Dinamarca, por ejemplo, estos trabajos han dado como resultado el establecimiento de cursos de formación «localmente específicos» en algunos sectores (en particular, cursos de agricultura, transporte, exportación y tecnología basados en el diálogo y la cooperación local y regional).

3.5.10. Por otra parte, Dinamarca tiene una gran experiencia en organizar cursos en alternancia en los que participan tanto los centros de formación como las empresas. Los estudiantes, por ejemplo, siguen su formación práctica en las empresas, mientras que los directores comerciales y el personal imparten clases en estos centros con contacto directo con los niveles inferiores.

3.5.11. En Finlandia, algunos centros de educación y formación profesional disponen de un programa de ayuda a las empresas por medio de proyectos que forman parte de la formación profesional de los estudiantes. Éstos pueden, así, trabajar sobre el terreno y participar en diversas tareas prácticas que responden a las necesidades de las empresas. Por ejemplo, para los estudiantes de economía, los sondeos, los planes de empresa, los cuadros de financiación, los folletos de presentación de las empresas y la elaboración de formularios figuran entre los servicios más solicitados.

3.5.12. En Suecia, la creación de las condiciones adecuadas para la cooperación con las universidades, las empresas y la industria constituye el interés común de las autoridades educativas centrales, regionales y locales. Centros de cooperación territoriales, como los centros regionales de desarrollo, los centros de desarrollo técnico, etc., coordinados por las autoridades locales y regionales están apareciendo en diferentes partes de Suecia. Su objetivo común es fomentar la cooperación entre ambos sectores y desarrollar un tipo de educación que responda a las necesidades del mercado.

3.5.13. En el Reino Unido, una manera muy válida de elevar el perfil de la cooperación entre la educación y la empresa es el desarrollo de «curriculum award schemes» (sistemas de ayuda curricular). Esta idea, que ha tenido buenos resultados en el Reino Unido, invita a las escuelas y empresas a participar en el desarrollo de material didáctico centrado en ideas y temas empresariales. Estos ejemplos se ponen en práctica con miembros de la comunidad empresarial que actúan como «asesores profesionales» en el aula y como fuentes de conocimiento y aptitudes.

3.5.14. La posibilidad de desarrollar actividades de «mentoring» (tutelaje) entre la empresa y la educación es un modelo de asociación especialmente eficaz. Se ha empleado con buenos resultados en el Reino Unido. Este enfoque implica un programa de amistad entre estudiantes y adultos procedentes del mundo empresarial. El objetivo es elevar las aspiraciones y aumentar la autoestima proporcionándoles modelos que han tenido éxito.

3.5.15. Los «parques científicos» son otro ejemplo práctico de acercamiento de los dos sectores. Aquí, las corporaciones locales y regionales, las empresas y el sector de la educación y formación se asocian a fin de ofrecer instalaciones para la investigación que tiene como objetivo las empresas o que está llevada a cabo por ellas. Estas instalaciones están localizadas físicamente en los centros de educación y formación para asegurar el enriquecimiento recíproco de ambos entornos.

3.5.16. Recientemente, se ha desarrollado una gran variedad de nuevas formas de interacción entre las corporaciones locales y regionales y el mundo empresarial. Muchas corporaciones locales y regionales, en estrecha colaboración con las empresas, desarrollan una política comercial encaminada a poner en marcha, por ejemplo, estrategias para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, la ayuda a las nuevas empresas, la promoción del know-how y de las cualificaciones, la cooperación entre los sectores público y privado y la promoción del turismo.

4. Conclusiones

4.1. El CDR acoge favorablemente las posibilidades que ofrece el programa LEONARDO para desarrollar la formación profesional tanto en la escuela/universidad como en el mundo laboral, así como para promover las redes locales y regionales al reunir a todos los operadores clave a nivel regional y local en el terreno de la formación, y para fomentar la transferencia de cualificaciones y tecnología entre universidades y empresas por medio de la cooperación, y señala los logros del pasado programa COMETT en esta área. Asimismo, acoge con satisfacción las posibilidades brindadas por los Fondos estructurales, en particular el artículo 10 de los Fondos estructurales (RECITE, ECOS/OUVERTURE) y las iniciativas comunitarias INTERREG, EMPLOYMENT, ADAPT y PYME para fomentar las redes locales y regionales entre los dos sectores. También acoge favorablemente la posibilidad de apoyar la cooperación entre las escuelas y las empresas por medio de las redes regionales y locales con arreglo al capítulo COMENIUS (en especial la acción 1) y las medidas complementarias del programa SÓCRATES. Los diferentes instrumentos y programas comunitarios se examinarán más detalladamente en el contexto de los seminarios sobre las redes locales y regionales que conectan los centros de educación y formación con las empresas, que el CDR se propone organizar, en colaboración con la Comisión Europea en 1997.

4.2. El CDR se complace en observar que la promoción de la colaboración local y regional ocupa un lugar muy alto en la agenda política de la UE, en particular en el marco del Pacto de Confianza de la Comisión en favor del empleo, y en concreto el programa de Pactos Territoriales en el que el CDR debe desempeñar un papel importante. Además, acoge con satisfacción el debate entablado en torno al Libro Blanco sobre educación y formación que ha reconocido especialmente el valor de las redes locales y regionales en este campo. Asimismo, se complace en observar que en la reunión del Consejo de Educación del 21 de noviembre de 1996 se subrayó la importancia de fortalecer el «desarrollo de la comunidad local por medio de la educación», para conseguir que las comunidades locales desarrollen al máximo su potencial y enriquezcan la vida cultural y cívica.

4.3. Si bien saluda las posibilidades de financiación en apoyo de las redes y cooperaciones locales y regionales, así como el compromiso político de apoyar dicha cooperación, el CDR señala que es necesario incrementar la cooperación entre estos dos sectores y que en la práctica muchos centros de educación y formación y numerosas empresas siguen funcionando aisladamente.

4.4. Por tanto subraya la necesidad de movilizar y coordinar efectivamente todos los programas e instrumentos comunitarios relevantes en esta área para desarrollar una iniciativa orientada al apoyo de las redes locales y regionales en la UE coordinadas por las corporaciones locales y regionales para fomentar los vínculos entre los centros de educación y formación y las empresas, y a que se apoye la difusión de la mejor práctica en cuanto a cómo desarrollar este tipo de cooperación en la UE.

4.5. Por último, el CDR señala que, dado que las corporaciones locales y regionales están íntimamente relacionadas con las redes políticas, económicas y sociales de su territorio, pueden acercar los dos mundos en asambleas formales e informales y favorecer el diálogo y la cooperación que lleven a una política coordinada de educación y formación, industrial y de empleo para beneficio de la zona, del sector empresarial y del ciudadano.

Bruselas, el 16 de enero de 1997.

El Presidente del Comité de las Regiones

Pasqual MARAGALL i MIRA

() DO n° C 182 de 24. 6. 1996, p. 15.

() DO n° C 34 de 3. 2. 1997, p. 34.

() DO n° C 210 de 14. 8. 1995, p. 74.