ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la "Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores (versión codificada)"

(COM(2003) 241 final - 2003/0099 (COD))

(2004/C 10/03)

El 6 de junio de 2003, de conformidad con el artículo 95 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta mencionada.

La Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 3 de septiembre de 2003 (ponente: Sr. Burani).

En su 402o Pleno de los días 24 y 25 de septiembre de 2003 (sesión del 24 de septiembre), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 124 votos a favor y 1 voto en contra el presente Dictamen.

1. Esta propuesta tiene por objeto realizar la codificación de la Directiva 98/27/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de mayo de 1998 relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores. La nueva directiva reemplazará a las distintas directivas que son objeto de la operación de codificación, respetando en su totalidad la sustancia de los textos codificados, y se limita, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente las modificaciones formales requeridas por la propia operación de codificación.

2. Sin duda alguna, el Comité aprueba la operación de codificación general de las disposiciones comunitarias emprendida por la Comisión con arreglo a la decisión adoptada el 1 de abril de 1987(1) y, por tanto, su dictamen relativo a la propuesta de Directiva es favorable, como ya ocurrió en ocasiones anteriores con respecto a iniciativas análogas.

3. El Comité destaca que, con arreglo al acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, ninguna modificación sustantiva puede ser introducida en los actos objeto de codificación, condición garantizada por la Comisión en la propuesta de Directiva que se examina. Una aprobación responsable por parte del Comité presupone, además, que se comprueben las modificaciones introducidas, cosa que ha hecho el ponente sin haber tenido motivos para emitir reservas ni formular observaciones particulares. El Comité recomienda que, en el futuro, por motivos prácticos y con el fin de ahorrar tiempo, en todos los casos similares las propuestas de directiva vayan acompañadas, en anexo, de una lista detallada de las eventuales diferencias, aunque sean mínimas, entre los textos originales y el texto codificado.

Bruselas, 24 de septiembre de 2003.

El Presidente

del Comité Económico y Social Europeo

Roger Briesch

(1) COM(87) 868 PV.
0.12.3.

Los miembros del personal solicitarán la autorización del BCE para las demás actividades privadas, como son: a) la investigación, dar conferencias, escribir artículos o libros, o ejercer una actividad privada similar no remunerada que tenga por objeto cuestiones relacionadas con el BCE o sus actividades; b) cualquier otra actividad privada no remunerada no comprendida en el apartado 0.12.2; c) las actividades privadas remuneradas. Al decidir si concede la autorización para ejercer estas actividades privadas, el BCE atenderá a si la actividad de que se trate menoscaba el cumplimiento de los deberes del miembro del personal para con el BCE, y, en especial, si es probable que origine conflictos de intereses.
NOTIFICACIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO RELATIVA A LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE MANTENER RESERVAS MÍNIMAS

(2000/C 39/04)

El Reglamento (CE) n° 2531/98 del Consejo, de 23 de noviembre de 1998, relativo a la aplicación de reservas mínimas por el Banco Central Europeo, dispone en el apartado 1 de su artículo 7, entre otras disposiciones, que cuando una institución incumpla, total o parcialmente, las obligaciones de reservas mínimas según lo establecido en dicho Reglamento, o en Reglamentos y Decisiones complementarias del mismo dictadas por el Banco Central Europeo (en lo sucesivo denominado "el BCE"), esté podrá imponer determinadas sanciones.

Con el fin de dotar de transparencia a su política de imposición de sanciones en el ámbito de las reservas mínimas, el BCE ha decidido dar a conocer públicamente los elementos siguientes de dicha política que aplicará hasta nuevo aviso:

1. Importe de la sanción impuesta por el Banco Central Europeo en el caso de incumplimiento de la obligación de mantener reservas mínimas.

En el caso de que se incumpla la obligación de mantener el nivel exigido de reservas mínimas, establecida en los Reglamento del Consejo o en los Reglamentos y Decisiones complementarias dictadas por el BCE, se impondrá una sanción consistente en el pago de una penalización en 2,5 puntos porcentuales por encima de la media (referida al período de mantenimiento en que se produjo el incumplimiento) del tipo marginal de crédito del Sistema Europeo de Bancos Centrales, que se aplicará al nivel medio diario de las reservas mínimas cuyo mantenimiento incumplió la entidad.

El importe de la penalización se calculará con arreglo a la fórmula siguiente:

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

Donde:

Pt= penalización por el déficit de cobertura de las reservas exigidas durante el período de mantenimiento t

Dt= volumen del déficit de cobertura de las reservas exigidas durante el período de mantenimiento t (media diaria)

nt= número de días del período de mantenimiento t

i= el día del período de mantenimiento t

MLRi= el tipo de interés marginal del día i

2. Incumplimientos reiterados de la obligación de mantener reservas mínimas

En caso de que una entidad sujeta a la obligación de reservas mínimas incumpliera la exigencia de mantener el nivel requerido de éstas en más de dos ocasiones durante un período de doce meses, se considerará que dicha entidad ha incurrido en incumplimiento reiterado de su obligación.

Por cada incumplimiento reiterado que se produzca, se impondrá una sanción, calculada con arreglo a la fórmula expuesta en el apartado 1, que consistirá en el pago de una penalización de 5 puntos porcentuales por encima de la media (referida al período de mantenimiento en que se produjo el incumplimiento) del tipo marginal de crédito del Sistema Europeo de Bancos Centrales, que se aplicará al nivel medio diario de las reservas mínimas cuyo mantenimiento incumplió la entidad.
VII. Las cuestiones clave de auditoría son aquellas que, según el criterio profesional del Tribunal, revistieron mayor importancia en la auditoría de los estados financieros del período corriente. Aunque hemos examinado estas cuestiones al fiscalizar y nos hemos formado una opinión sobre los estados financieros en su conjunto, no emitimos una opinión específica sobre ellas. Gastos devengados VIII. Hemos evaluado los gastos devengados presentados en las cuentas (véase la nota 2.8), que están sujetos a un elevado grado de estimación. Al final del ejercicio 2019, la Comisión calculó que los gastos subvencionables efectuados, pero todavía no notificados por los beneficiarios, ascendían a 5 074 millones de euros (al final del ejercicio 2018: 5 133 millones de euros). IX. Hemos examinado el cálculo de estas estimaciones del devengo y controlado una muestra de 30 contratos individuales para valorar el riesgo de inexactitudes en el devengo. Basándonos en el trabajo realizado, hemos llegado a la conclusión de que los gastos devengados reconocidos en las cuentas definitivas eran apropiados. Impacto potencial de la salida del Reino Unido de la Unión Europea sobre las cuentas de los FED de 2019 X. El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó oficialmente al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE. El 12 de noviembre de 2019, la Comisión publicó el acuerdo de retirada en el que se establecen las condiciones de retirada del Reino Unido de la Unión Europea y se establece que el Reino Unido seguirá formando parte de los FED hasta el cierre del undécimo FED y de todos los FED anteriores que sigan abiertos y asumirá las mismas obligaciones que los Estados miembros en virtud del acuerdo interno por el que se estableció el undécimo FED, así como las obligaciones derivadas de los FED anteriores hasta su cierre. XI. El acuerdo de retirada también establece que, en el caso de los importes de los proyectos en el marco del décimo FED o de FED anteriores que no se hayan comprometido o que se hayan liberado el día de entrada en vigor de este acuerdo, no se volverá a utilizar la parte del Reino Unido de estos importes. Lo mismo ocurre con la parte de los fondos del Reino Unido que no se haya comprometido o que se haya liberado en el marco del undécimo FED tras el 31 de diciembre de 2020. XII. Por consiguiente, no existe ningún impacto financiero que notificar en las cuentas de los FED de 2019. Concluimos que las cuentas de los FED, a 31 de diciembre de 2019, reflejan correctamente el estado del proceso de retirada en dicha fecha.
19.

Considerando que los actos de base tanto del CdT como de la EUIPO solo establecen que el CdT proporcionará los servicios de traducción que la entidad necesita para funcionar, la EUIPO cuenta con los servicios del CdT no solo para todas las traducciones necesarias mencionadas, sino también para varias tareas adicionales, incluidos trabajos de edición y terminología. No obstante, al igual que cualquier otra agencia u órgano europeo, la Oficina se rige por el principio de buena gestión financiera y considera que el pago de traducciones que ya se han solicitado y remunerado en el pasado no se ajusta a dicho principio. Como señaló el Tribunal de Cuentas, la EUIPO sigue siendo el principal cliente del CdT, habiendo aportado más de la mitad de los ingresos de este en 2016, a pesar de que la Oficina esté utilizando memorias de traducción sobre propiedad intelectual (2) que se nutren de los registros de traducciones sobre propiedad intelectual de los últimos veinte años. En 2016, el 96 % de los términos necesarios para las traducciones sobre propiedad intelectual pudieron encontrarse mediante dichas memorias. El 4 % de las traducciones sobre propiedad intelectual que eran necesarias y requirieron los servicios del CdT tuvieron un coste para la Oficina de 15,5 millones EUR. De conformidad con su misión, la EUIPO siempre ha procurado ofrecer a los usuarios de propiedad intelectual la mejor calidad al menor precio posible a fin de apoyar a las empresas de la UE. A este respecto, la Oficina ha reducido las tasas en concepto de marca en más del 50 %, lo que beneficia claramente a nuestros usuarios, en particular a las pyme. Los ahorros relacionados con la práctica anterior desempeñaron un papel importante en esta notable reducción. En cuanto a la preocupación expresada por el Tribunal de Cuentas con respecto a la posible duplicación de esfuerzos y de los costes relacionados a nivel de la Unión Europea, la Oficina considera que el mantenimiento y la reutilización de los registros disponibles de la EUIPO no suponen ni un esfuerzo ni un coste excesivo. La Oficina reflexiona continuamente sobre nuevas formas de garantizar la rentabilidad dentro del marco jurídico existente. El CdT es un socio clave en el cumplimiento de la misión de la Oficina, por lo que, habida cuenta de los avances en el ámbito de la traducción automatizada, la Oficina considera fundamental que se tomen medidas conjuntamente dado el interés estratégico mutuo en un futuro próximo y previsible para así lograr un modelo de negocio moderno y sostenible que beneficie de manera justa a todas las partes implicadas.
El reglamento sobre las tarifas de la Agencia fija plazos para su cobro a los solicitantes y para el abono de los importes correspondientes a las autoridades nacionales competentes (1) . Estos plazos no fueron respetados en la mayoría de las operaciones auditadas por el Tribunal.

En 2014, la Agencia inició un procedimiento administrativo contra su responsable de tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Se constataron importantes insuficiencias de control de la gestión que suponen un riesgo considerable de orden operativo y financiero para la Agencia. Para resolver este problema se elaboró y llevó a la práctica un plan de acción. No obstante, la eficacia de las medidas adoptadas tiene que ser evaluada aún por la Agencia.

Una de las funciones de la Agencia es divulgar información idónea sobre farmacovigilancia a los Estados miembros y a los ciudadanos en general. Esta información es recabada de las autoridades nacionales y verificada con las empresas farmacéuticas de que se trate. No obstante, la Agencia depende considerablemente de los controles e inspecciones llevados a cabo por las autoridades de los Estados miembros, que determinan la exhaustividad y la exactitud de la información que se divulga a los ciudadanos.

2014

En 2014 la Agencia celebró un contrato marco por valor de 15 millones de euros (que abarcaba de 2014 a 2017) para servicios de consultoría en alta dirección. Sus objetivos y las actividades programadas no eran suficientemente precisos como para justificar la decisión de adjudicación o el volumen del contrato. No hay pruebas de que el Consejo de Administración haya sido consultado al respecto, lo que habría sido apropiado dada la naturaleza y el valor del contrato, aunque el Reglamento Financiero no exija esta consulta.
1.

La Agencia del Sistema Europeo Global de Navegación por Satélite o GNSS (conocida como «GSA» y denominada en lo sucesivo «la Agencia»), cuya sede fue transferida de Bruselas a Praga el 1 de septiembre de 2012 (1), se creó en virtud del Reglamento (UE) n.o 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, se deroga el Reglamento (CE) n.o 1321/2004 del Consejo (3), relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite, y se modifica el Reglamento (CE) n.o 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (4). La Agencia asumió oficialmente el ejercicio de todas las funciones antes encomendadas a la Empresa Común Galileo el 1 de enero de 2007 en calidad de «Agencia del GNSS Europeo» dentro del alcance previsto en el Reglamento (UE) n.o 912/2010 en su versión modificada. Además, la Comisión confió la explotación del Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario (EGNOS) a la Agencia mediante un acuerdo de delegación.
—

en 2014, la Agencia publicó cuatro convocatorias de propuestas «Innovación en las pymes» en virtud de H2020 Innovación y otras dos convocatorias «Capitalising the full potential of on-line collaboration» y «Cluster facilitated projects for new industrial chains», que vencían en marzo y en abril de 2015.
Competencias de la Autoridad [Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo] [Reglamento (UE) no 1022/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) no 1093/2010]

Objetivos a) Mejorar el funcionamiento del mercado interior, en particular con un nivel sólido, efectivo y coherente de regulación y supervisión; b) velar por la integridad, la transparencia, la eficiencia y el correcto funcionamiento de los mercados financieros; c) reforzar la coordinación de la supervisión internacional; d) evitar el arbitraje regulatorio y promover la igualdad de condiciones de competencia; e) garantizar que los riesgos de crédito y otro tipo están regulados y supervisados de la forma adecuada; f) reforzar la protección del consumidor. Funciones a) Contribuir al establecimiento de normas y prácticas reguladoras y de supervisión comunes de alta calidad; b) desarrollar y actualizar un manual europeo sobre la supervisión de las entidades financieras de la Unión en su conjunto; c) contribuir a la aplicación coherente de los actos jurídicamente vinculantes de la Unión; d) facilitar la delegación de funciones y responsabilidades entre autoridades competentes; e) cooperar estrechamente con la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) (1); f) organizar y llevar a cabo evaluaciones inter pares de las autoridades competentes; g) supervisar y evaluar la evolución del mercado en su ámbito de competencia; h) realizar análisis económicos de los mercados para sustentar el desempeño de las funciones que le incumben; i) promover la protección de los depositantes e inversores; j) fomentar el funcionamiento consecuente y coherente de los colegios de supervisores, la supervisión, evaluación y medición del riesgo sistémico, la elaboración y coordinación de planes de rescate y resolución, ofrecer un elevado nivel de protección a depositantes e inversores en toda la Unión y elaborar métodos para la resolución de las entidades financieras en quiebra y una evaluación de la necesidad de instrumentos de financiación adecuados; k) cumplir cualquier otra de las funciones específicas previstas en el presente Reglamento o en otros actos legislativos; l) publicar en su sitio Internet y actualizar periódicamente la información relativa a su sector de actividad.
11.

No obstante, el Tribunal observó que la calidad de los certificados de auditoría es insuficiente en muchos casos (8). Para tener un segundo nivel de garantía sobre la legalidad y regularidad de las operaciones de subvención, al final de 2012, el Instituto introdujo controles ex post complementarios relativos a las actividades de 2011. Dichos controles, llevados a cabo por empresas de auditoría independientes contratadas por el Instituto, han sido evaluados como fiables. Los resultados de los controles ex post confirmaron que los controles ex ante no eran plenamente eficaces. No obstante, el Instituto ha recuperado los pagos irregulares detectados y el porcentaje de error residual de las operaciones de subvención de 2011 no es significativo.
12.

En 2009 se aprobó una metodología relativa a las verificaciones a posteriori. Aunque la Agencia siguió desarrollando su aplicación, es posible introducir mejoras en los ámbitos siguientes: todavía no se dispone de una planificación anual de las verificaciones, la muestra de operaciones que debe controlarse no está basada en riesgos y la metodología no abarca los procedimientos de contratación pública.
2011

La Agencia no controló suficientemente el desarrollo de una herramienta informática interna denominada e-Stream, cuyo objetivo era automatizar los procedimientos de aprobación del flujo de trabajo del servicio de gestión científica: la justificación económica del proyecto no se concretó suficientemente; no se detectaron ni abordaron adecuadamente sus riesgos, y la dirección no supervisó la evolución del proyecto. Estas deficiencias contribuyeron al fracaso del proyecto informático, ocasionando una pérdida de valor de 258 967 euros.
12.

Por lo que respecta al título III, correspondiente a gastos de apoyo técnico y administrativo, durante el ejercicio solo se utilizó el 41 % de los 0,6 millones de euros del presupuesto inicial debido, principalmente, a que los costes de evaluación fueron inferiores a lo previsto, al haberse pospuesto a 2012 la convocatoria de propuestas del programa de trabajo de la Agencia relativo a 2011. Los créditos no utilizados fueron transferidos al título II, correspondiente a gastos en infraestructuras y de funcionamiento, de manera que el presupuesto final por un total de 9,9 millones de euros no sufrió cambios. No obstante, la infrautilización registrada en el título III supone una divergencia con respecto al programa de trabajo anual aprobado de la Agencia.
24.

El Tribunal señalaba en su Dictamen no 4/2008 que el Reglamento financiero de la Empresa Común no se refiere a las competencias del auditor interno de la Comisión para practicar auditorías en la Empresa. Aunque todavía no se ha modificado el mencionado Reglamento financiero para incluir las competencias del auditor interno de la Comisión (19), esta y la Empresa Común han tomado medidas para garantizar que se definan con claridad las competencias operativas respectivas del Servicio de Auditoría Interna de la Comisión y de la función de auditoría interna de la Empresa Común.
Competencias de la Agencia (Decisión de la Comisión 2008/37/CE de 14 de diciembre de 2007)

Objetivos La Agencia se encarga de la ejecución de las tareas vinculadas a la gestión del programa específico Ideas (véase la Decisión 2006/972/CE del Consejo) relativa al séptimo programa marco de la Unión Europea para acciones de investigación (2007-2013), adoptado en virtud de la Decisión no 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Funciones En el contexto del programa específico Ideas, con arreglo al séptimo programa marco de la Unión Europea para acciones de investigación, se confían a la Agencia las siguientes tareas, definidas en el acto de delegación adoptado el 8 de octubre de 2008 [véase la Decisión C(200)5694 de la Comisión de 8 de octubre de 2008]: a) la recopilación, el tratamiento y la difusión de datos y, en particular, la compilación, análisis y transmisión a la Comisión y al Consejo Científico de toda la información necesaria para orientar la ejecución del programa específico Ideas y la elaboración de políticas en el campo de la investigación en las fronteras del conocimiento, y el apoyo a la Comisión y al Consejo Científico en el establecimiento de contactos con otros programas de la Unión, los Estados miembros o los organismos internacionales; b) la contribución a la evaluación por la Comisión del impacto del programa y el control de las repercusiones de las medidas adoptadas; c) la organización de estudios y evaluaciones, en particular para respaldar el informe anual de la Comisión sobre las actividades del CEI y la consecución de los objetivos del programa específico Ideas, así como la evaluación intermedia de la ejecución del programa, y la participación en la elaboración y la ejecución de una acción de seguimiento sobre las evaluaciones, con el fin de transmitirlas al Consejo Científico y a la Comisión; d) la redacción de proyectos de recomendaciones para el Consejo Científico y la Comisión sobre la ejecución del programa específico Ideas y su futuro desarrollo; e) la planificación y ejecución de acciones de información, comunicación y divulgación; f) la participación en los trabajos preparatorios sobre las decisiones específicas de financiación de la Comisión relativas al programa específico Ideas.
10.

Se observaron insuficiencias recurrentes en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos: las preselecciones de ofertas no estaban justificadas, el comité de evaluación no había firmado los documentos de evaluación y los expedientes carecían de estructura y estaban incompletos. En un caso no resultó posible hallar información importante. Esta situación era contraria al principio de transparencia.
11.

Por lo general, la adjudicación de contratos para el proyecto de nueva sede sí se ajustaba a los procedimientos y normas del BCE, pero la puntuación atribuida a veces no resultaba clara y se basaba en subcriterios que no estaban previstos expresamente como criterios de evaluación. Pese a que las excepciones, en su mayoría, habían sido autorizadas y justificadas, hubo algunas cuya justificación resultaba discutible o no estaba documentada formalmente.
8.

En 2005 todavía no se había terminado de introducir el sistema de control interno. El Consejo de Administración no ha adoptado normas de control interno, y los cuestionarios utilizados para la verificación ex ante de los compromisos y los pagos no abarcan los aspectos operativos. Faltan los análisis de riesgo y las listas de verificación necesarios para el trabajo de los ordenadores y de los verificadores operativos.
8.

No se anularon los créditos prorrogados del ejercicio anterior que no se utilizaron. Por otra parte, el análisis de la ejecución presupuestaria revela que el porcentaje de ejecución de los pagos fue reducido (4) y que se prorrogó un volumen importante de créditos al ejercicio siguiente (5). Estas prácticas no resultan conformes a los principios presupuestarios de veracidad y anualidad (6).