ES    ES ES 
 
ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 11.6.2008 
SEC(2008) 2011 final 
  
Recomendación de  
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se deroga la Decisión 2005/183/CE  relativa a la existe ncia de un déficit 
excesivo en Polonia 
(presentada por la Comisión) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1. A NTECEDENTES  
El artículo 104 del Tratado dispone que los Esta dos miembros deben evitar déficit excesivos y 
establece un procedimiento para su detección y corrección. El procedimiento de déficit excesivo (PDE) se expone en detalle en el Regl amento (CE) nº 1467/97 de l Consejo relativo a 
la «aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo»
1, que forma parte del 
Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En virtud del artícu lo 104, apartado 2, del Tratado, la 
Comisión ha de supervisar el cumplimiento de la disciplina presupuestaria atendiendo a dos 
criterios, a saber: a) si el déficit público prev isto o efectivo sobrepasa el valor de referencia 
del 3 % del PIB (a menos que la ratio de deuda  haya descendido sustancial y continuadamente 
y llegado a un nivel que se aproxime al valor de referencia, o que el valor de referencia se 
sobrepase sólo excepcional y temporalmente, y la ratio se mantenga cercana al valor de referencia); y b) si la deuda pública rebasa el valor de refere ncia del 60 % del PIB, a menos 
que la ratio de deuda disminuya suficientemente y se aproxime al valor de referencia a un 
ritmo satisfactorio. 
Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al 
Tratado, la Comisión debe proporc ionar los datos para la aplic ación de dicho procedimiento. 
En el marco de la aplicación de ese Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos 
referentes al déficit público y la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al 
año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 3605/ 93 del Consejo
2,3. Tal como se explica en el siguiente 
recuadro, Polonia fue uno de los países que se benefició de un período tr ansitorio para aplicar 
la decisión de Eurostat, de 2 de marzo de 2004, re lativa a la clasificaci ón de los regímenes de 
pensiones por capitalización. En co nsecuencia, en las cifras de l déficit y de la deuda que 
notificó no estaba incluido el coste neto de su  reforma de las pensiones de 1999 (que ronda 
actualmente el 2 % del PIB anual) hasta marz o de 2007. Desde entonces, estas cifras se han 
notificado de conformidad con la decisión  de Eurostat. A menos que se mencione 
explícitamente, todas las cifras citadas en el presente documento se ajustan a la decisión de 
Eurostat.  
Recuadro: Clasificación de los sistemas de pensiones  
Normalmente en los regímenes nacionales de pensi ones existen diferentes pilares, por ejemplo los 
sistemas basados en el reparto y los sistemas por capitalización; además, los sistemas pueden ser de 
prestación definida o de cotización definida.  
Si un sistema de pensiones se clasifica dentro del sector público, las cotizaciones recaudadas y las 
prestaciones pagadas son ingresos y gastos públicos y contribuyen al saldo del sector público. Si se 
clasifica en un sector distinto del sector público,  sus cotizaciones y prestaciones no contribuyen al 
saldo de este último. Con arreglo a las normas cont ables del SEC 95, los regímenes de pensión del 
                                                 
1 DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174 
de 7.7.2005, p. 5). 
2 DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 
2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1). 
3 La notificación más reciente de  Polonia puede consultarse en: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
 
ES 3   ES sector público son aquellos «impuestos, contro lados y financiados por unidades de las 
Administraciones Públicas».  
El 2 de marzo de 2004, Eurostat aclaró que los re gímenes por capitalización de cotización definida no 
cumplen estos criterios porque las pensiones que pagan i) dependen fundamentalmente del 
comportamiento de los mercados financieros (es de cir, están fuera del control del Estado) e ii) se 
financian con reservas que no son propiedad públic a. Aunque sean de carácter obligatorio o estén 
gestionados por el sector público (por ejemplo, por el mismo organismo público responsable del 
sistema de reparto) o aunque el Estado garantice de alguna forma una pensión mínima, los regímenes 
por capitalización de cotización definida no deben clasificarse en el sector público(*).  
Para aplicar esta decisión(**), se concedió un períod o transitorio, que expiró en la primavera de 2007 
(primera notificación de 2007). 
Comunicado de prensa de Eurostat nº 30/2004 de 2 de marzo de 2004. 
Comunicado de prensa de Eurostat nº  11/2004 de 23 de septiembre de 2004.  
El 12 de mayo de 2004, la Comisión inició la ap licación del procedimiento de déficit excesivo 
a Polonia con la aprobación de un informe elaborado en virt ud del artículo 104, apartado 3, 
partiendo de un déficit de las Administracion es Públicas equivalente al 4,1 % del PIB 
(excluido el coste de la refo rma de las pensiones) en 20034. El 5 de julio de 2004, el Consejo, 
sobre la base de una recomendación de la Comi sión, decidió declarar la existencia de un 
déficit excesivo en Polonia en virtud del artículo 104, apartado 65. En su Decisión, el Consejo 
establecía que las cifras del défi cit y de la deuda deberían revi sarse al alza si los fondos de 
pensiones de tipo abierto se excluían del sect or público a raíz de la  decisión de Eurostat 
relativa a la clasificación de  los regímenes de pensione s por capitalización (véase el 
recuadro). Al mismo tiempo, y también sobre la  base de una recomendación de la Comisión, 
el Consejo dirigió recomendaci ones a Polonia en virtud del ar tículo 104, apartado 7, a fin de 
que este país pusiera fin a su situación de  déficit público excesivo en 2007 a más tardar6. El 
28 de noviembre de 2006, el Consejo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, 
decidió, en virtud del artículo 104, apartado 8, que las medidas adoptadas por Polonia 
resultaban insuficientes7. El 27 de febrero de 2007, el Consejo formuló nuevas 
recomendaciones de conformidad con el artículo 104, apartado 7, sobre la base de una recomendación de la Comisión.  
En su segunda recomendación formulada en virtud del artículo 104, apartado 7, el Consejo 
recomendó a las autoridades polac as que pusieran fin a la situación de déficit excesivo a más 
tardar en el plazo orig inal de 2007 y que redujeran el défici t de las Administraciones Públicas 
de manera creíble y sostenible y, a tal fin, gara ntizaran una mejora del saldo estructural (es 
decir, el saldo ajustado en f unción del ciclo excluidas las me didas puntuales y otras medidas 
de carácter temporal) equivalente a 0,5 punt os porcentuales del PIB en el período 
comprendido entre 2006 y 2007. El Cons ejo fijó la fecha límite del 27 de agosto de 2007 para 
que las autoridades polacas adoptaran medidas ef icaces a tal efecto. Por ot ra parte, el Consejo 
instó a las autoridades polacas a garantizar que, una vez corregido el déficit excesivo, se 
prosiguiera el saneamiento pres upuestario con vistas a alcanzar  el objetivo a medio plazo de 
un déficit estructura l del 1 % del PIB. 
                                                
 
4 SEC(2004) 826. 
5 DO L 62 de 9.3.2005, p. 18. 
6 Todos los documentos relacionados con el PDE aplicado a Polonia pueden consultarse en:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
7 DO L 414 de 30.12.2006, p. 81. 
 
ES 4   ES Cuadro 1: Ajuste refrendado por el Consejo el 27 de febrero de 2007  
% del PIB, salvo indicación en contrario  2006 2007 
Saldo de las Administraciones Públicas  
Variación del saldo estructural 
p.m.: Crecimiento del PIB real (%) −3.9 
 
5,4 déficit cercano al 38 
al menos + 0,5 
5,1 
Nota : Saldo estructural = Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas puntuales y 
otras medidas de carácter temporal.  
Fuente : Recomendación del Consejo formulada de conformidad con el artículo 104, apartado 7, y, para el 
crecimiento del PIB real, dictamen de l Consejo sobre el programa de convergencia actualizado de noviembre de 
2006, ambos adoptados el 27 de febrero de 2007.  
El 20 de noviembre de 2007, es decir, despué s del vencimiento del plazo fijado en la 
recomendación del Consejo para tomar medida s, la Comisión adoptó una Comunicación al 
Consejo en la que concluía que las medidas tomadas por las autoridades polacas en respuesta a la recomendación del Consejo eran compat ibles con dicha recomendación. Si bien la 
Comisión expresaba su inquietud acerca de la permanencia de la corrección del déficit 
excesivo en 2008 y 2009, se consideró que en ese momento no era necesario recomendar 
nuevas medidas en el marco del procedimiento de déficit excesivo
9. En su reunión de 4 de 
diciembre de 2007, el Consejo manifestó su acu erdo con esta evaluación. Tanto la Comisión 
como el Consejo instaron a las autoridades polacas  a presentar cuanto antes un programa de 
convergencia actualizado que describiera su estrat egia a medio plazo para  la totalidad de la 
legislatura y fuera acorde con una corrección duradera del dé ficit excesivo, con objeto de 
seguir avanzando hacia el objeti vo a medio plazo. A finales de marzo de 2008 se presentó un 
nuevo programa. La Comisión recomienda un di ctamen del Consejo sobre este programa, 
junto con la presente  recomendación de Decisión del Consejo.  
De conformidad con el artículo 104, apartado 12, las decisiones del Consejo relativas a la 
existencia de un déficit excesiv o deben derogarse, sobre la ba se de una recomendación de la 
Comisión, cuando, en opinión del Consejo, el dé ficit excesivo del Estado miembro haya sido 
corregido. 
2. E VOLUCIÓN RECIENTE DEL DÉFICIT  
Los datos facilitados por la Comi sión (Eurostat) a raíz de la no tificación de Polonia anterior a 
abril de 200810, 11,12indican que, tras alcanzar la cota del 6,3 % del PIB en 2003, el déficit de 
                                                 
8 En su Recomendación, el Consejo se refería a la actualización de noviembre de 2006 del programa de 
convergencia, que fijaba como objetivo un déficit del 3,4 % del PIB en 2007 y que «parte del supuesto 
de que, con vistas a la derogación de la Decisión con arreglo al artículo 104, apartado 12, sobre la 
existencia de un déficit excesivo, la Comisión y el Co nsejo podrán tener en cu enta, tal como prevé el 
artículo 2, apartado 7, del Reglamento (CE) n° 1467/97 del Consejo, el coste presupuestario de la 
reforma de las pensiones de 1999, [estimado en, aproximadamente, un 2  % del PIB en 2007], conforme 
a una escala lineal decreciente en  una proporción del 60 % en 2007 . Para que Polonia pueda acogerse 
a la citada disposición, el déficit deberá haber disminuido de manera importante y continua y haber 
alcanzado un nivel cercano al valor de referencia. Habida cuenta de la marcada y continua 
disminución del déficit durante el período 2004-2006, la posibilidad de que Polonia se acoja a la referida disposición vendrá determinada por el déficit que se registre en 2007.»  
9 SEC(2007) 1543. 
10 Comunicado de prensa de Eurostat nº 54 de 18 de abril de 2008. 
 
ES 5   ES las Administraciones Públicas inició un des censo de más del 1 % de media anual hasta 
situarse en el 2 % del PIB en 2007. Gracias a la grata sorpresa deparada por los datos 
positivos del crecimiento, que permitieron obtener ingresos no previstos, y a la ejecución incompleta de los planes de gasto, los result ados fueron en general mejores de lo esperado. 
En 2007, el déficit de las Admi nistraciones Públicas fue del 2,0 % del PIB, en comparación 
con el 3,4 % previsto en el programa de  convergencia de noviembre de 2006, debido 
principalmente a un crecimiento del PIB real  y nominal muy superi or al anunciado en 
noviembre de 2006, pero también a la contenci ón del gasto. En particular, la elevada 
rentabilidad de las empresas pe rmitió frenar el crecimiento de las subvenciones, mientras que 
la rápida caída del desempleo y la falta de indización, impuesta por el plan Hausner
13 , 
limitaron el crecimiento de las transferencias sociales. Además, las retribuciones de los empleados del sector público fueron menores de  lo previsto. Por último, la inversión pública 
no alcanzó los niveles pronostica dos debido a una absorción de fondos comunitarios más lenta 
de lo previsto. En conjunto, la ratio gasto/PIB se quedó un 1,5 % por debajo de las previsiones 
de noviembre de 2006. En el lado de los ingresos, los procedente s de los impuestos indirectos 
y de las cotizaciones sociales superaron las pr evisiones de noviembre de 2006, principalmente 
gracias a un crecimiento más fuerte del empleo  y los salarios. Como contrapartida de estas 
gratas sorpresas, los result ados de otras partidas de ingresos no respondieron a las 
expectativas (los impuestos directos, debido a un aumento de los tramos impositivos). En 
conjunto, esto se tradujo en una ratio de i ngresos ligeramente infe rior a lo previsto. 
3. P
REVISIONES DE DÉFICIT PARA 2008-2009  Y AÑOS POSTERIORES  
Para 2008, las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión auguran un 
aumento del déficit de las Administraciones Pú blicas, hasta el 2,5 % de l PIB, acorde con el 
objetivo del programa de convergencia de ma rzo de 2008. Se prevé que el PIB crezca un 
5,3 % y un 5 % en 2008 y 2009, respectivamente. Los servicios de la Comisión anuncian una 
aceleración del consumo privado en 2008 (hasta el  5,6 %), propiciada por los recortes de las 
cotizaciones sociales, y una desace leración en 2009 (hasta un 4,7 %), a causa del deterioro de 
la situación externa, que mina la confianza de los consumidores. 
El mayor déficit de las Administraciones Púb licas se deriva del presupuesto polaco para 2008, 
que apunta a un empeoramiento del saldo de la Administración central (no SEC 95) en torno 
                                                                                                                                                         
11 Las ratios de déficit se revisan habitualmente —al al za o a la baja— tras la publicación de los primeros 
resultados en la notificación de pr imavera. Para el conjunto de los Estados miembros de la UE, las 
revisiones suelen ser relativamente leves y, por término medio, prácticamente nulas. Dada la diferencia 
entre la cifra de déficit notificada para 2007 y el valor de referencia para el déficit, es muy poco 
probable que las posibles revisiones futuras de las cuentas públicas eleven la ratio de déficit correspondiente a 2007 por encima del 3 % del PIB. 
12 De conformidad con el artículo 2, apartado 7, del Reglamento (CE) nº 1467/97, la decisión de derogar 
una decisión sobre la existencia de déficit excesivo de be tener en cuenta el coste neto de una reforma de 
las pensiones que introduzca un régimen mixto que incluya un sistema obligatorio de plena 
capitalización obligatorio, si el défic it ha disminuido de manera impor tante y continua y ha alcanzado 
un nivel cercano al valor de referencia. Puesto que el déficit de las Administraciones Públicas de 2007 se situó por debajo del valor de referencia del 3 %,  no es necesario considerar la aplicación de este 
artículo. 
13 Hasta la fecha, se trata del plan más completo y es pecífico de reforma del gasto, propuesto en 2003 y 
dirigido a reducir el gasto públic o en protección social, Administración Pública y ayudas estatales. 
Entre otras cosas, el plan Hausner sustituyó la indización anual por una in dización cada tres años o 
cuando la inflación acumulada exceda del 5 % (si esta situación se produce antes). 
 
ES 6   ES al 0,8 % del PIB en 2008, en comparación con el resultado de 2007, debido a una serie de 
medidas adoptadas antes de las elecciones parlamentarias de oc tubre de 2007 que aumentan el 
déficit. La mayoría de esta s medidas reducirán los ingres os públicos: un segundo recorte de 
las cotizaciones sociales y desgravaciones en el impuesto sobre la renta de las personas físicas 
para las familias. En el lado de los gastos, el presupuesto de 2008 contempla un aumento de la inversión pública y restablece la generosa (i nflación más crecimient o salarial) indización 
anual de las pensiones y las pr estaciones por incapacidad. La me jora en el cumplimiento de 
las obligaciones tributarias, el  aumento de la renta imponible y la subida de los impuestos 
especiales en el marco de la armonización fisc al de la UE compensará n en parte el aumento 
del déficit provocado por estas medidas. 
Según las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, basadas en el 
supuesto de que no habrá cambios en la política económica, en 2009 la ratio de déficit de las 
Administraciones Públicas se incrementará lig eramente, hasta el 2,6 % del PIB. El programa 
de convergencia de marzo de 2008, que pr esupone la ejecución de algunas medidas de 
reducción del déficit todavía sin especificar, sitú a el déficit de las Ad ministraciones Públicas 
en el 2,0 % del PIB. 
Según las previsiones de primavera, el défici t estructural crecerá en 2008 un cuarto de punto 
del PIB aproximadamente, pero en 2009 se re ducirá en torno a un tercio de punto, como 
consecuencia de la mejora del mercado de trab ajo propiciada por los recortes en la cuña 
fiscal
14. 
El principal objetivo de la estrategia presupuestaria presentada en el programa de 
convergencia de marzo de 2008 es alcanzar el objetivo a medio plazo, es decir, un déficit 
estructural del 1 % del PIB para 2011, un a ño después de que finalice el período del 
programa.  El ajuste presupuestario se basa en el gast o y se concentra al final del programa (en 
2009 y 2010). 
4. E VOLUCIÓN DE LA DEUDA Y PREVISIONES  
Tras haber alcanzado un máximo del 47,6 % del PIB en 2006, la ratio de  deuda parece haber 
iniciado una trayectoria descendente. En 2007 se logró una notable disminución de la deuda y 
la ratio se redujo casi 2,5 puntos porcentuales, situándose en un 45,2 % del PIB, gracias sobre 
todo al elevado crecimiento del PIB nominal pero también a la  apreciación del zloty. Según 
las previsiones de la primav era de 2008 y partiendo de la hi pótesis de que la política 
económica no cambie, la deuda bruta registrará un descenso más lento este año y en 2009 se 
acercará al 44 % del PIB.  
                                                 
14 La importante diferencia existente entre la tasa de desempleo registrado y la tasa de desempleo que 
recogen las encuestas de población activa (alrededor de  un 3 % a principios de 2008) parece indicar que 
hay un margen especialmente amplio para reducir la economía sumergida y estimular la actividad 
laboral en Polonia. Además, este país tiene una de las tasas de actividad más bajas de la UE (63,5 % en 
comparación con casi el 71 % en la UE en el segundo semestre de 2007), especialmente en el grupo de 
los mayores de 55 años. Por otra parte, el fuerte aumento de los ingresos del impuesto de sociedades y del impuesto sobre la renta de las pequeñas empresas estos últimos años en Polonia puede explicarse en 
parte por un mayor cumplimiento de las obligaciones tributarias a raíz de una reducción de los tipos 
impositivos, inicialmente altos. 
 
ES 7   ES 5. C ONCLUSIONES  
El déficit de las Administraciones Públicas disminuyó del 6,3 % del PIB en 2003 al 2,0 % en 
2007, situándose, pues, por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB. La reducción del 
déficit en 2007 obedeció principalmente al ma yor crecimiento económico, que, junto con la 
contención del gasto (debida en pa rte a una ejecución incompleta de los planes de inversión), 
redujo la ratio de gasto más de lo  previsto en los planes presupue starios. La ratio de ingresos 
se aproximó al objetivo, y los ingresos im previstos, fruto de una coyuntura económica más 
favorable, se vieron contrarrestados por los reco rtes de los impuestos directos y los malos 
resultados en otras categorías de ingresos. El saldo estructural, es decir, el sa ldo ajustado en 
función del ciclo excluidas las medidas puntua les y otras medidas de carácter temporal, 
mejoró en torno a un 1,5 % del PIB, muy por enci ma del esfuerzo presupuestario de al menos 
un 0,5 % recomendado por el Consejo. Según las pr evisiones de la primavera de 2008 de los 
servicios de la Comisión, el déficit global debe ría aumentar hasta el 2,5 % del PIB en 2008 y, 
suponiendo que las políticas no varí en, hasta el 2,6 % en 2009. Esto  indica que se ha logrado 
situarlo por debajo del má ximo del 3 % del PIB de forma creíble y sostenible. 
La deuda pública bruta pasó del 47,6 % de l PIB en 2006 al 45,4 % en 2007, manteniéndose 
por debajo del valor de referencia (60 % del PIB). Según las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, la ratio de  deuda seguirá disminuyendo hasta situarse en 
torno al 44 % del PIB en 2009 (suponiendo que no haya cambios en la política económica). 
De una evaluación global se desp rende que la situación de défi cit excesivo en Polonia se ha 
corregido. Por consiguiente, la Comisión recomi enda al Consejo que derogue su decisión 
relativa a la existencia de un déficit excesivo en Polonia.  
 
ES 8   ES Cuadro 2: Evolución presupuestaria (2003-2009)  
2008 2009 
% del PIB, salvo indicación en contrario  2003 2004 2005 2006 2007
COM PC(2) COM(3) PC(2)
Saldo de las Administraciones 
Públicas  −6,3 −5,7 −4,3 −3,8 −2,0 −2,5 −2,5 −2,6 −2,0 
Total ingresos  38,4 36,9 39,0 40,0 40,4 40,1 40,0 39,7 39,2 
Total gastos  44,6 42,6 43,3 43,8 42,4 42,6 42,5 42,3 41,2 
de los cuales:  − intereses  3,0 2,8 2,8 2,7 2,6 2,7 2,3 2,7 2.3 
– formación bruta de capital fijo  3,3 3,4 3,4 3,9 4,1 4,5 5,2 4,8 5,0 
Saldo primario  −3,3 −2,9 −1,5 −1,1 0,6 0,2 −0,2 0,1 0,3 
Medidas puntuales y otras medidas de 
carácter temporal  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Saldo estructural(1) −5,9 −5,9 −4,2 −4,0 −2,5 −2,7 −2,8 −2,3 −1,9 
Saldo estructural primario(1) −2,9 −3,1 −1,4 −1,3 0,1 0,0 −0,5 0,3 0,4 
Pm Crecimiento del PIB real (%)  3,9 5,3 3,6 6,2 6,5 5,3 5,5 5,0 5,0 
Pm Brecha de producción  −1,0 0,4 −0,4 0,6 1,2 0,5 0,7 −0,7 −0,2 
(1) Saldo (primario) ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de 
carácter temporal. 
(2) Saldos ajustados en función del ciclo y estructurales y brechas de producción según el programa 
(cálculos de los servicios de la Comisión a partir de los datos del programa). 
(3) Supuesto de mantenimiento de la política económica. 
Fuentes: Previsiones de la primavera de 2008 de los serv icios de la Comisión (COM) y actualización de marzo 
de 2008 del programa de convergencia (PC).  
 
ES 9   ES Recomendación de  
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se deroga la Decisión 2005/183/CE  relativa a la existe ncia de un déficit 
excesivo en Polonia 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en  particular, su artículo 104, 
apartado 12, 
Vista la Recomendación de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) Mediante la Decisión 2005/183/CE del Consejo, de 5 de julio de 2004
15, adoptada 
sobre la base de una recomendación de la Comisión formulada en virtud del artículo 
104, apartado 6, del Tratado, se decidió declarar  la existencia de un déficit excesivo en 
Polonia. El Consejo observó que  el déficit de las Admini straciones Públicas era del 
4,1 % del PIB en 2003, por encima del valor de  referencia del 3 % del PIB que figura 
en el Tratado, mientras que la deuda pública bruta se mant enía en el 45,4 % del PIB, 
por debajo del valor de refe rencia del 60 % del Tratado. En su Decisión, el Consejo 
establecía que las cifras del déficit y de la  deuda deberían revisa rse al alza si los 
fondos de pensiones de tipo abie rto se excluían del sector p úblico a raíz de la decisión 
de Eurostat relativa a la clasificaci ón de los regímenes de pensiones por 
capitalización16. 
(2) El 5 de julio de 2004, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, del Tratado y el 
artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE)  nº 1467/97 del Consej o, de 7 de julio de 
1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo17, 
el Consejo, sobre la base de una r ecomendación de la Comisión, formuló una 
recomendación dirigida a Polonia para que es te país pusiera fin a su situación de 
déficit excesivo en 2007 a más tardar. La recomendación se hizo pública. 
(3) El 28 de noviembre de 2006, el Consejo, s obre la base de una recomendación de la 
Comisión, decidió, en virtud del artículo 104, apartado 8, que las medidas adoptadas 
por Polonia resultaban insuficientes18. El 27 de febrero de 20 07, el Consejo, sobre la 
base de una recomendación de la Comi sión, formuló una nueva recomendación de 
                                                 
15 DO L 62 de 9.3.2005, p. 18. 
16 Véanse los comunicados de prensa de Eurostat nº 30/2004 de 2 de marzo de 2004 y nº 117/2004 de 23 
de septiembre de 2004. 
17 DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174 
de 7.7.2005, p. 5). 
18 DO L 414 de 30.12.2006, p. 81. 
 
ES 10   ES conformidad con el artículo 104, apartado 7, confirmando el plaz o de 2007 para la 
corrección. La recomendación se hizo pública. 
(4) En virtud del artículo 104, apartado 12, del Tratado, las Decisiones del Consejo 
relativas a la existencia de un déficit excesivo deben derogars e cuando el déficit 
excesivo en el Estado miembro afectado ha ya sido corregido en opinión del Consejo. 
(5) Con arreglo al Protocolo s obre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, 
anejo al Tratado, la Comisión debe propor cionar los datos para la aplicación del 
procedimiento. En el marco de la aplicaci ón de este Protocolo, los Estados miembros 
deben notificar los dato s relativos a la deuda y el défi cit públicos y a otras variables 
asociadas dos veces al año, esto es, antes del 1 de abril y del 1 de octubre, de 
conformidad con el artículo 4 del Reglamen to (CE) nº 3605/93 del Consejo, de 22 de 
noviembre de 1993, relativo a la aplicación de l Protocolo sobre el procedimiento 
aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
19. 
(6) Partiendo de los datos proporcionados por la  Comisión (Eurostat) de conformidad con 
el artículo 8 octavo , apartado 1, del Reglamento (CE) nº 3605/93, tras la notificación 
efectuada por Polonia antes del 1 de abril de 2008, y basándose en las previsiones de 
la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, pueden extraerse las siguientes 
conclusiones: 
– El déficit de las Administraciones Públicas se redujo del 3,8 % del PIB en 2006 
al 2,0 % del PIB en 2007, situándose, pues, por debajo del valor de referencia 
del 3 % del PIB. Esta cifra debe compar arse con el objetivo de un déficit del 
3,4 % del PIB, fijado en la actuali zación del programa de convergencia de 
noviembre de 2006. 
– La reducción del déficit en 2007, muy s uperior al objetivo, se vio favorecida 
por un crecimiento del PIB real mucho mayor del que auguraba el programa de 
convergencia de noviembre de 2006. Además , en relación con el PIB, se redujo 
el gasto público en transferencias social es (debido a la falta de indización en 
2007), subvenciones, inversiones y retribuciones de los empleados. 
Globalmente, el gasto total fue un 1,5 % infe rior al previsto en el programa de 
convergencia de noviembre de 2006. La mejora  del saldo estructural (esto es, el 
saldo ajustado en función del ciclo ex cluidas las medidas puntuales y otras 
medidas de carácter temporal) se estima en un 1,5 % del PIB en 2007. 
– Con un crecimiento del PIB menos eleva do que en 2007, las previsiones de la 
primavera de 2008 anuncian para 2008 un incremento del déficit, que se 
situaría en el 2,5 % del PIB, todavía por  debajo del valor de referencia, debido 
principalmente a los recortes de las co tizaciones sociales, las desgravaciones en 
el impuesto sobre la renta de las pe rsonas físicas y el aumento de las 
transferencias sociales y de  las inversiones. Esta cifra coincide con el objetivo 
oficial de déficit fijado en la actualización de marzo de 2008 del programa de convergencia. Para 2009, las previs iones de primavera pronostican una 
                                                
 
19 DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) 
nº 2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1). 
 
ES 11   ES estabilización globa l del déficit, suponiendo que no haya cambios en las 
políticas. Esto indica que se ha logrado situar el défici t por debajo del valor de 
referencia del 3 % de forma creíble y sostenible. 
– No obstante, se prevé un ligero deterioro del saldo estructural (0,25 % del PIB) 
en 2008 y, en la hipótesis de que no haya cambios en  las políticas, una mejora 
en 2009 de alrededor de un tercio de punto porcentual. Esta evolución debe 
valorarse teniendo en cuenta la neces idad de avanzar hacia el objetivo 
presupuestario a medio plazo, que, en el  caso de Polonia, es un déficit 
estructural del 1 % del PIB. 
– La deuda pública se redujo, pasando del 47,6 % del PIB en 2006 al 45,2 % en 
2007. Las previsiones de la primavera de 2008 anuncian un nuevo descenso de la ratio de deuda, que se situaría en torno al 44 % para finales de 2009, muy 
por debajo del umbral del 60 % del PIB. 
(7) En opinión del Consejo, el déficit ex cesivo de Polonia ha sido corregido y, por 
consiguiente, procede der ogar la Decisión 2005/183/CE. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
De una evaluación global se desp rende que la situación de défi cit excesivo en Polonia se ha 
corregido. 
Artículo 2 
Queda derogada la Decisión 2005/183/CE. 
Artículo 3 
La destinataria de la presente De cisión es la República de Polonia. 
Hecho en Bruselas, el 
 Por el Consejo 
 El Presidente