•ir -k COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 26.07.1999 
COM(l999)367 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
Informe anual sobre la ayuda humanitaria 
en 1998 
ÍNDICE 
Resumen i 
1. Marco General 
1.1 Iniciativas políticas p. 1 
1.2 Control y supervisión de la ayuda humanitaria p. 1 
1.3 Elementos financieros p. 3 
2. Marco operativo 
2.1 Revisión del contrato marco de asociación p. 3 
2.2 Coordinación : p. 4 
- con los Estados Miembros 
- con otros donantes 
- con los asociados 
-con la ONU 
2.3 Prevención de las catástrofes (DIPECHO) p. 6 
3. Operaciones de ayuda humanitaria 
3.1 Países del África, del Caribe y del Pacífico p. 7 
3.2 Países de Europa Oriental y de la CEI p. 11 
3.3 Países de Asia, América Latina, p.1'3 
Oriente Próximo y Extremo Oriente 
4. Actividades Horizontales 
4.1 Incidencia y evaluación de la ayuda p. 18 
4.2 Coordinación entre los servicios p.19 
4.3 Información p.19 
4.4 Bases de datos y sistemas de gestión p.21 
4.5 Educación y formación p.21 
5. Perspectivas p.21 
Anexos p.22 
ÍA 
Anexos 
Anexo 1 Decisiones para la financiación de ayuda humanitaria por regiones 
Anexo 2 Ayuda humanitaria - Contratos por ejercicio financiero 
Anexo 3 Síntesis de las decisiones para la financiación de ayuda humanitaria por proveedores de 
fondos 1993-1998 
Anexo 4 Importe de los contratos firmados en 1997 y 1998 
Anexo 5 Decisiones para la financiación de ayuda humanitaria por regiones en 1997 y 1998 
Anexo 6 Contratos de la CE para ayuda humanitaria en 1993-94-95-96-98 (ejercicios 
financieros) 
JB 
Resumen 
Reanudación de los combates en numerosos Estados africanos, donde se esperaba que las iniciativas 
de paz tuvieran éxito, provocación de hambrunas como arma de guerra, ciclón devastador MITCH en 
Centroamérica, aparición de nuevos conflictos, incluso en pleno corazón de Europa... ECHO debió 
responder en 1998 a nuevas urgencias humanitarias y asegurar una gestión eficaz de su intervención en 
más de 70 países a través de unos 1200 contratos de intervención con sus asociados, por un importe de 
471MECUS. 
En numerosas regiones afectadas por los conflictos, el acceso de las organizaciones humanitarias a las 
víctimas se ve limitado premeditadamente por los beligerantes que, además de perseguir objetivos 
militares, se entregan sistemáticamente a la violación de los derechos humanos, a veces con objetivos 
de limpieza étnica. Así pues, ECHO se ha visto.enfrentado este año a dificultades crecientes a la hora 
de poder preservar el espacio humanitario, tanto en Sudán como en África Central o Afganistán, 
aunque ha seguido denunciando las violaciones de los derechos humanos, basándose en el derecho 
humanitario. 
De esta forma, numerosos esfuerzos emprendidos para estrechar los vínculos entre la emergencia, la 
rehabilitación y el desarrollo, principalmente en Angola, Congo-Brazzaville, Sierra Leona y la 
República Democrática del Congo, se han visto reducidos a cero. 
No obstante, en algunos países que salían de situaciones difíciles, ECHO aceleró su proceso de 
retirada a fin de facilitar la ejecución de la ayuda al desarrollo. 
ECHO confirmó también su voluntad de implicarse todavía más en la prevención y la preparación ante 
las catástrofes, en particular mediante la aplicación del programa DIPECHO (Disaster Preparedness 
ECHO), que se concretó en 1998 en la decisión de financiación de un Plan de Acción para cada una de 
las regiones inicialmente seleccionadas por este programa, a saber, el Sudeste Asiático y Bangladesh, 
Centroamérica y el Caribe. 
En 1998, ECHO no escatimó sus esfuerzos para ser más rápido, eficaz, cooperativo y transparente: 
simplificación de los métodos de gestión mediante la revisión del contrato marco de asociación, 
multiplicación de las evaluaciones sobre las actividades pasadas y presentes y sobre las modalidades 
de funcionamiento (evaluación de las actividades de 1992 a 1996, revisión del artículo 20 del 
Reglamento), refuerzo de la cooperación con los Estados miembros (misiones conjuntas), las 
organizaciones de las Naciones Unidas, las organizaciones internacionales y las ONG. 
Por último, este año se ha caracterizado también por el resultado de las investigaciones de la Unidad 
de Coordinación de la Lucha contra el Fraude sobre irregularidades administrativas y presunciones de 
malversación de fondos en la gestión de 4 contratos firmados por ECHO entre 1993 y 1994. Estos 
contratos se referían a gastos complementarios, es decir, de control, evaluación y asistencia técnica, 
destinados a garantizar la preparación y el seguimiento de acciones de ayuda humanitaria en la 
Antigua Yugoslavia y en la región de los Grandes Lagos. La Comisión sometió este caso a las 
autoridades judiciales luxemburguesas el 10 de julio de 1998 y se adoptaron también algunas medidas 
disciplinarias. 
je 
1. Marco General: 
1.1 Iniciativas políticas: 
Además de alertar acerca de las numerosas catástrofes humanitarias y de llevar a cabo 
proyectos de ayuda eficaces y rápidos, ECHO tomó en 1998 varias iniciativas con el fin 
de integrar algunos principios y valores indispensables en la acción humanitaria. 
La noción de derechos humanos se invoca cada vez más en el contexto dé la ayuda 
humanitaria. El Apoyo activo es un instrumento que ECHO intenta utilizar en la defensa 
de los derechos humanos y en la concienciación en esta materia. Este apoyo abarca la 
promoción de todas las actividades y principios llevados a la práctica por los agentes 
humanitarios. 
En este contexto, ECHO organizó el 2 de diciembre de 1998 un grupo de trabajo con 
académicos y representantes de las organizaciones humanitarias y que se ocupan de los 
derechos humanos. Se plantearon numerosas cuestiones relacionadas con la interacción 
entre los convenios en materia de derecho humanitario internacional y la legislación 
relativa a los derechos humanos y sobre cómo podían promoverse o incluso protegerse 
estos derechos en una situación determinada. 
La campaña "Una flor para las mujeres de Kabul" iniciada el 8 de marzo de 1998, fue la 
principal campaña de apoyo activo de ese año, e integró aspectos relacionados con la 
igualdad entre hombres y mujeres y estrategias para aumentar la concienciación respecto 
a la situación de estas últimas en Afganistán. 
En relación con las actividades humanitarias y el apoyo a los derechos humanos, ECHO 
se ha ocupado asimismo seriamente de la seguridad de los trabajadores humanitarios. Se 
preparó un Documento de trabajo de la Comisión sobre la seguridad de estos últimos y el 
espacio humanitario (SEC (98) 797) tras consultar a los principales asociados de ECHO, 
analizando el problema en profundidad y sugiriendo medidas concretas para mejorar la 
seguridad de estos trabajadores. Se han iniciado asimismo varios proyectos: red de 
seguridad entre ONG, con una base de datos y capacidad analítica (proyecto HSPN -
VOICE), estudio sobre las mejores prácticas sobre el terreno (King's College de 
Londres), formación (Bioforce)." 
Concretamente sobre el tema de la protección, el Consejo de Ministros de la UEO 
(Unión Europea Occidental) celebrado en Roma los días 16 y 17 de noviembre de 1998 
resaltó la necesidad de una coordinación con la Comisión en las intervenciones militares 
con objetivos humanitarios. En noviembre de 1998, ECHO participó activamente en el 
ejercicio CRISEX 98, una simulación por parte de la UEO de la misión de Petersberg 
basada en el artículo J.4 del Tratado de la UE. 
ECHO ha desempeñado un papel constructivo al sugerir vías prácticas para planificar las 
tareas y responder a las crisis humanitarias de manera coordinada. 
1.2 Control y supervisión de la ayuda humanitaria: 
ECHO, creado en 1992, se ha convirtido durante estos últimos años en el primer donante 
de ayuda humanitaria mundial, en un actor imprescindible de la escena humanitaria 
ib 
mundial, tal. como lo define el Tribunal de Cuentas en su informe especial, n° 2/97 
relativo a las ayudas humanitarias de la Unión Europea (DOCE C/143 de 12 de mayo de 
1997). 
La eficacia de la ayuda humanitaria no se mide .solamente en términos financieros (costes 
administrativos muy reducidos, plazos muy cortos para la ejecución de los proyectos, 
incidencia en las crisis y los países beneficiarios) sino también desde un punto de vista 
humano (millones de beneficiarios y millares de vidas humanas salvadas cada año) y 
político (una de las imágenes más positivas de la acción exterior de la Comunidad). 
Con el fin de garantizar una gestión saneada y eficaz de las ayudas administradas por el 
Departamento de Ayuda Humanitaria (ECHO), se han adoptado una serie de medidas; 
* Adopción del Reglamento del Consejo sobre la ayuda humanitaria el 20 de 
junio de 1996. Este Reglamento proporciona un fundamento jurídico a la ayuda 
humanitaria de la Comunidad y establece ún Comité de Ayuda en el que están 
representados los 15 Estados miembros, que se reúnen mensualmente. ECHO se basa 
también en un texto jurídico que establece los objetivos y las modalidades de gestión de 
la ayuda humanitaria. 
* Firma de un Contrato Marco de Asociación con casi 200 asociados. El CMA 
es un acuerdo. La Comisión adoptó el 13 de marzo de 1998 un nuevo Contrato Marco de 
Asociación que establece una mayor flexibilidad en las modalidades de concesión de las 
financiaciones de ECHO y los procedimientos de gestión que favorecen la 
responsabilización. 
*• Adopción en febrero de 1996 de un nuevo organigrama de ECHO con la 
creación de tres nuevas unidades. ECHO se estructura en lo sucesivo según las 
orientaciones de la Comunicación SEM2000, separando la gestión de los recursos de la 
de la evaluación de las necesidades humanitarias y la preparación de los contratos con los 
asociados. 
* La creación de la unidad de evaluación en 1996 permitió reforzar el 
seguimiento y la eficacia de las operaciones humanitarias. Entre 1996 y 1998, esta 
unidad realizó 116 informes de evaluación con costes muy reducidos: 
Informes de evaluación operativa de la ayuda humanitaria de la Comunidad 
Año 
1996 
1997 
1998_ 
Totales Número de 
informes 
54 
37 
25 
116 Importe evaluado 
86.878.329 
152.879.335 
19.260.000 
259.017.664 
Actualmente se efectúa una evaluación del conjunto de la ayuda administrada por ECHO 
entre 1992, año de creación del Departamento de Ayuda Humanitaria, y junio de 1996, 
fecha del Reglamento sobre la ayuda humanitaria . 
* La realización de auditorías financieras en las principales organizaciones 
asociadas al Departamento de Ayuda Humanitaria. Entre diciembre de 1995 y 1998, 
los funcionarios responsables de las auditorías financieras en ECHO efectuaron un total 
2 
de 72 auditorías en las organizaciones asociadas a ECHO (Organizaciones humanitarias 
de la ONU, Cruz Roja y ONG). Estas auditorías afectan a los asociados de ECHO, que 
reciben en total alrededor de un 80% de los importes asignados por el Departamento de 
Ayuda Humanitaria. Las auditorías financieras abarcaron el 15% de los fondos de ECHO. 
* El refuerzo de la coordinación con los Estados miembros y otros agentes 
humanitarios. El Comité- de Ayuda Humanitaria, que celebró 18 reuniones desde su 
creación en septiembre de 1996, debe emitir un dictamen favorable sobre los proyectos 
de decisión presentados por la Comisión por importes que superen 2 MECUS (o 10 
MECUS en intervenciones urgentes). 
Por otra parte, con el fin de reforzar la coordinación y el seguimiento permanente de las 
acciones en curso, ECHO ha consolidado su presencia in situ y ha abierto nuevas 
oficinas, sobre todo en las regiones afectadas por El Niño y en el marco de la ejecución 
de las acciones DIPECHO. 
Dada la complejidad de las crisis, y con el fin de potenciar la incidencia de la acción 
humanitaria, ECHO ha invertido en la formación de expertos in situ. A tal efecto, se 
celebró en Bruselas en junio un seminario de formación al que se asociaron los otros 
servicios RELEX. Se ha reforzado también la coordinación con el Servicio Común 
RELEX. 
1.3 Elementos financieros: 
En 1998, el presupuesto de ayuda humanitaria administrado por ECHO alcanzó 517,6 
MECUS. Aunque este presupuesto es mayor que el de 1997, de 437,8 MECUS, sigue 
siendo inferior al que ECHO desembolsó en los dos años anteriores á 1997 (656 MECUS 
en 1996 y 692 en 1995). El presupuesto de 1998 se fijó inicialmente en 325,1 MECUS, 
aunque las continuas necesidades en Bosnia, Albania, Kosovo, África Oriental y Central, 
así como las derivadas de los efectos de El Niño llevaron a reforzarlo con 150 MECUS en 
septiembre de 1998. Parte de esta cantidad se dedicó a ayudar a las víctimas del Huracán 
Mitch. 
2. Marco operativo: 
2.1 Revisión del Contrato Marco de Asociación : 
El 13 de marzo de 1998, la Comisión Europea adoptó formalmente el nuevo Contrato 
Marco de Asociación, que entró en vigor el 1 de enero de 1999, una vez finalizados sus 
Anexos. 
Pudieron lograrse los objetivos previstos tras esta revisión: el nuevo instrumento es más 
simple, claro y flexible y conserva al mismo tiempo un nivel adecuado de control en la 
utilización de los fondos comunitarios. 
Este ejercicio de revisión se llevó a cabo tras consultar a los agentes humanitarios que 
colaboraban con ECHO, lo cual reforzó y desarrolló considerablemente los vínculos de 
asociación ya existentes. 
Por lo que se refiere a las organizaciones humanitarias de las Naciones Unidas, el Comité 
Internacional y la Federación Internacional de la Cruz Roja, dado el carácter específico de 
su mandato, la Comisión habilitó al Comisario encargado de la ayuda humanitaria a 
introducir en el texto del Contrato Marco de Asociación las modificaciones que se 
imponen para integrar las particularidades de estas organizaciones. 
Por otra parte, ECHO empezó a comprobar, en estrecha cooperación con lps Estados 
miembros, los criterios y elementos recogidos en los apartados 1 y 2 del artículo 7 del 
Reglamento sobre la ayuda humanitaria, a fin de definir si una organización no 
gubernamental puede acceder o no a la financiación comunitaria. 
2.2 Coordinación 
Con los Estados Miembros: 
El Comité de Ayuda Humanitaria, establecido en 1996 a raíz de la entrada en vigor del 
Reglamento (CE) n° 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda 
humanitaria, ha seguido emitiendo dictámenes en 1998 sobre las propuestas de ECHO, 
contribuyendo de esta manera a garantizar una actitud más coordinada ante las crisis 
humanitarias. 
En su primera reunión celebrada en enero de 1998, y de acuerdo con las disposiciones 
pertinentes del citado Reglamento, el Comité discutió, con la participación de la Sra. 
Bonino, las directrices y orientaciones para ese año. Esta discusión fue muy fructífera y 
sentó las bases para futuros ejercicios similares. 
El Comité se ha reunido siete veces. Todos los proyectos de propuesta sometidos al 
Comité, tanto a través de un procedimiento escrito como oral, han recibido un dictamen 
favorable, a excepción de la propuesta para los Grandes Lagos presentada en la 15a 
reunión. Otra propuesta sometida en la 17a reunión obtuvo un dictamen favorable. 
Además, el Comité se reunió de manera más informal en marzo de 1998 para 
intercambiar puntos de vista con el Sr. Sergio Vieira de Mello, Coordinador de\la ayuda 
de emergencia de las Naciones -Unidas, y para discutir los avances en materia de ayuda 
humanitaria que podrían derivarse de la creación de este nuevo organismo. Otras 
personalidades de alto nivel en esta materia, como la Sra. Ogatá, Alta Comisionada de las 
Naciones Unidas para los Refugiados, y la Sra. Bertini, Directora General del Programa 
Mundial de Alimentos, han sido invitadas por el Comité. Estas experiencias han tenido 
éxito y ECHO intentará repetirlas este año. 
En 1998, el Comité efectuó por primera vez una visita sobre el terreno a Bosnia y 
Hercegovina y Croacia. Esta visita resultó muy positiva, y permitió que los miembros del 
Comité comprobaran in situ las condiciones de ejecución de la ayuda humanitaria de la 
Comunidad y la situación prevaleciente en la región. ECHO intentará realizar visitas 
anuales para obtener puntos de referencia comunes e intercambiar impresiones. 
Algunos Estados miembros acompañaron a ECHO en la misión de evaluación para 
familiarizarse con su manera de operar sobre el terreno y poder valorar directamente la 
complejidad de la distribución de ayuda humanitaria. Se han organizado misiones 
conjuntas en la región de los Grandes Lagos, Afganistán, Sudán, Corea del Norte y Sierra 
Leona (Guinea). 
El Comité se ha ocupado asimismo de otros asuntos horizontales en el ámbito de la ayuda 
humanitaria, contribuyendo a incrementar el diálogo con los Estados miembros sobre 
temas de interés común. Los principales asuntos tratados se referían a la revisión del 
Contrato Marco de Asociación (véase capítulo 2.1), la protección y seguridad de los 
trabajadores humanitarios y la evaluación de la ayuda. 
Con otros donantes : 
ECHO, uno de los principales proveedores de ayuda humanitaria del mundo, considera 
que la coordinación con otros donantes principales - aparte de los Estados miembros de la 
UE - tiene una gran importancia. En una época en que los niveles de financiación 
descienden y las necesidades aumentan, es fundamental alcanzar sinergias y economías 
de escala entre los donantes. 
Los Estados Unidos, uno de los actores fundamentales de la escena humanitaria, ha sido 
durante mucho tiempo uno de los principales asociados de ECHO. Hasta ahora, se han 
establecido contactos regulares en torno a la gestión y la administración, incluidos 
intercambios regulares de datos sobre la financiación, misiones conjuntas e informes 
sobre las operaciones, así como estrategias conjuntas para las regiones en crisis (por 
ejemplo, a la hora de garantizar un régimen de compromisos para la parte oriental de la 
República Democrática del Congo y frente a la crisis en Sierra Leona). 
Además de eso, en 1998 ECHO y la USAID/OFDA celebraron una serie de sesiones de 
diálogo en profundidad, en las que se trataron aspectos regionales y de actualidad de las 
crisis humanitarias a fin de establecer una estrategia conjunta en materia de programación 
política. La primera de estas sesiones se ocupó de la situación en Sierra Leona. 
ECHO ha proseguido su diálogo con otros importantes donantes al Tercer Mundo, como 
Noruega, Canadá y. Japón. 
Con los asociados : 
A lo largo del año, ECHO no ha desperdiciado ocasión, para reunirse con sus asociados y 
discutir temas generales de interés común. En particular, el Departamento de Ayuda 
Humanitaria organizó un seminario en Lisboa en cooperación con el CICR los días 27 y 
28 de marzo de 1998, para discutir "la acción humanitaria, percepción y seguridad". 
Se organizó una reunión con todos los asociados de ECHO en diciembre, en el Centro 
Borschette, para discutir temas que son actualmente objeto de reflexión en el 
Departamento, en particular la seguridad del personal humanitario, la integración de los 
derechos humanos en la ayuda humanitaria y el futuro de la ayuda humanitaria europea. 
Con las Naciones Unidas : 
En 1998, al igual que en años anteriores, las organizaciones y programas de las Naciones 
Unidas siguieron siendo algunos de los principales asociados de ECHO, tanto en las 
operaciones como en la coordinación. La mayoría de los organismos de la ONU, como el 
ACNUR, la UNICEF y el PMA, son al mismo tiempo algunos de los principales 
asociados de ECHO en las discusiones sobre política y estrategia, y el año pasado se ha 
vuelto a hacer hincapié en este diálogo. Se han celebrado reuniones regularmente, 
especialmente con el ACNUR, para tratar los asuntos relacionados con las crisis 
pendientes. 
Tanto la Sra. Ogata (Alta Comisionada para los Refugiados) como la Sra. Bertini 
(Directora General del PMA) participaron en sesiones del Comité de Ayuda Humanitaria, 
y se siguió trabajando en la preparación de un memorándum de acuerdo en el marco del 
nuevo AMA (Acuerdo Marco de Asociación) que tuviera en cuenta el mandato especificó 
de los organismos de las Naciones Unidas. 
El año 1998 ha presenciado también la consolidación del proceso de reforma de la ONU, 
incluido el establecimiento de la UNOCHA (Oficina para la Coordinación de la Ayuda 
Humanitaria). ECHO ha proseguido su cooperación con este organismo, especialmente a 
la hora de establecer marcos estratégicos para determinados países en crisis como la de 
Afganistán, que constituye el ejemplo más claro. A partir de 1999, ECHO y la UNOCHA 
cooperarán en una serie de proyectos de apoyo. 
2.3 Prevención de las catástrofes naturales (DIPECHO) : 
En 1998, ECHO confirmó de distintas maneras su voluntad de implicarse más en la 
prevención y preparación ante las catástrofes naturales y humanas (a excepción de los 
conflictos) aplicando una estrategia pionera y regional. 
El programa DIPECHO (Prevención de las catástrofes de ECHO) se ha concretado en la 
financiación por un importe total de 6,9 MECUS, decidida en julio de 1998, de un Plan 
de Acción para cada una de las regiones seleccionadas: Sudeste Asiático y Bangladesh, 
Centroamérica y el Caribe. Estos Planes se elaboraron sobre la base de diagnósticos y 
consultas regionales, la última de las cuales, sobre el Sudeste Asiático y Bangladesh, se 
celebró en marzo de 1998 en Bangkok. 
Con el fin de abarcar otras regiones especialmente expuestas a las catástrofes, ECHO 
extendió el programa DIPECHO a la Comunidad Andina, Asia Meridional, Asia Central 
y África Subsahariana (lucha contra las epidemias). El proceso de selección mediante 
licitaciones dé las empresas responsables de los diagnósticos para la Comunidad Andina 
y Asia Meridional se inició a finales de 1998. 
Otras dos decisiones de financiación por un importe total de 780.000 euros adoptadas en 
enero y diciembre de 1998 se refirieron a cinco proyectos, cuatro de ellos para países 
situados en regiones que aún no eran objeto de un Plan de acción DIPECHO. 
El objetivo de los Planes de acción, en curso o en preparación, es colmar las lagunas de 
los sistemas de prevención y preparación ante las catástrofes y contribuir a su coherencia. 
Las actividades se refieren al desarrollo de los recursos humanos, el refuerzo de las 
capacidades de respuesta y la ejecución de microproyectos de carácter demostrativo. 
ECHO participó en varias conferencias internacionales sobre este tema, intensificó sus 
relaciones con los otros participantes internacionales y con los Estados miembros a fin de 
mejorar la cooperación y reforzar la coordinación de las actividades. 
Estas actividades DIPECHO tienen en cuenta las recomendaciones del Plan de acción de 
Yokohama (1994), adoptado en el marco del Decenio internacional para la reducción de 
los desastres naturales de las Naciones Unidas (DIRDN). 
3. Operaciones de ayuda humanitaria: 
3.1 Países de África, del Caribe y del Pacífico: 
En Angola, cuatro años después de la firma del "Protocolo de Lusaka", se ha 
generalizado el sentimiento de fracaso total de los acuerdos de paz con la reanudación de 
las confrontaciones militares en varias provincias, que generan más de 500.000 nuevos 
desplazados desde enero de 1998. 
La inseguridad obligó a las organizaciones humanitarias a evacuar a su personal y a 
detener sus programas en las zonas afectadas por los combates y la colocación de nuevas 
minas. 
En 1998, la Comisión asignó una ayuda humanitaria en favor de la población angoleña de 
19 MECUS, financiando 41 operaciones a través de 26 ONG y organizaciones 
internacionales para responder a las necesidades urgentes de las poblaciones vulnerables, 
en los sectores de la salud, el agua y el saneamiento, la logística y la distribución de 
bienes de primera necesidad. 
Estaba previsto que el Plan global de 1998 abarcara un período de doce meses (todo el 
año 1998) y beneficiara a una población estimada en unas 2.300.000 personas, pero la 
ejecución se vio afectada desdé el mes de abril de 1998 por la agravación de la situación 
política y militar. 
Crisis en África Central/ Región de los Grandes Lagos : 
ECHO llevó a cabo en 1998 dos Planes globales por un total of 76,7 MECUS para la 
región de los Grandes Lagos/África Central. 
República Democrática del Congo : 
Poco más de un año después de que Kabila acabara con la dictadura de Mobutu, se inició 
una nueva rebelión en las provincias orientales de la RDC a principios de agosto de 1998. 
La sublevación, apoyada principalmente por Ruanda y Uganda, se extendió rápidamente 
hacia el Bajo Congo y Kinshasa, donde fue frenada gracias al apoyo prestado a Kabila 
principalmente por Angola, Zimbabue y Namibia (y después el Chad). 
Las necesidades humanitarias de muchas comunidades desplazadas no se han resuelto 
desde 1996. El Este de la RDC ha seguido siendo el principal campo de batalla, con 
amplias áreas al margen del control del Gobierno de Kinshasa o de la coalición rebelde. 
A fin de facilitar el acceso a la ayuda humanitaria y su distribución en esta región, ECHO 
ha intentado desde finales de 1998 que la ayuda y los organismos de la UNOCHA 
establezcan una estrategia unificada y coherente, junto con un régimen de compromisos. 
La guerra ha provocado el desplazamiento interno de decenas de miles .de personas y el 
éxodo de 18.000 refugiados congoleses a Tanzania, 6.000 a Uganda y aproximadamente 
el mismo número a la República Centroafricana. 
Durante 1998, la Commisión decidió asignar ayuda humanitaria por un valor de 12,13 
MECUS a la RDC. Este importe se utilizó para la distribución de productos alimenticios 
y de otro tipo a los refugiados y desplazados a fin de suministrar apoyo sanitario y 
nutricional, incluida la lucha contra las epidemias, a las áreas más necesitadas del país, 
además de cubrir las necesidades más urgentes en Kinshasa y el Congo, tras el estallido 
del nuevo conflicto en agosto. 
Ruanda: 
Durante la segunda mitad de 1997, se consideró que la ayuda humanitaria debía 
reducirse, y las autoridades ruandesas se orientaron hacia una política de desarrollo. 
No obstante, el acceso a las regiones noroccidentales se vio limitado por la inseguridad 
resultante del conflicto civil (no sólo por los peligros derivados de la confrontación 
militar, sino también porque las organizaciones humanitarias se convirtieron en objetivos 
vulnerables). El número de desplazados internos se estimó en unos 600.000 a finales de 
1998, aunque no se llevó a cabo una evaluación de las necesidades propiamente dichas 
debido a los problemas de seguridad y acceso. 
En 1998, la Comisión asignó un total de 19 MECUS para ayuda humanitaria en Ruanda. 
Esta cantidad se utilizó para satisfacer las necesidades básicas en materia de refugios, 
salud, agua y alimentos de los grupos más vulnerables de la población: unos 31.000 
refugiados de la RDC y 3.400 de Burundi, concentrados en campos; parte de los 131.000 
detenidos; 6.393 menores sin familia; 85.000 familias encabezadas por niños. 
Tanzania : 
El principal reto humanitario en Tanzania sigue siendo la situación de los refugiados, 
fundamentalmente 270.000 burundeses y 70.000 congoleses a cargo del ACNUR con el 
apoyo operativo de la FICR, el PMA, UNICEF y varias ONG. 
Tanzania se vio afectada también por fuertes lluvias vinculadas al fenómeno El Niño, que 
causaron graves problemas de seguridad alimentaria y un recrudecimiento de las 
enfermedades vinculadas al agua. ECHO apoyó, respectivamente, las distribuciones de 
productos a cargo del PMA y programas de asociados como UNICEF, OXFAM y MSF 
para hacer frente a esta crisis. 
La asistencia humanitaria financiada por ECHO en Tanzania se calculó en 
aproximadamente 19,5 MECUS en 1998. ECHO es el principal proveedor de fondos para 
estos esfuerzos. 
Burundi: 
Confrontaciones esporádicas entre el ejército y las distintas facciones rebeldes 
continuaron desestabilizando, sobre todo, las provincias del Oeste del país, en las que el 
número de desplazados internos siguió siendo importante (entre 500.000 y 600.000 en 
1998). Ante las consecuencias sociales del embargo regional contra este país, ECHO 
apoyó los esfuerzos de numerosos asociados para reforzar las capacidades del Ministerio 
de Sanidad en los hospitales y centros de salud. El apoyo financiero global de ECHO a 
Burundi fue de aproximadamente 17 MECUS en 1998 para la nutrición, el saneamiento y 
la salud en general en las zonas de desplazados. 
Congo-Brazzaville : 
Los combates que opusieron a las milicias Ninja y Cobra al sur de la capital a finales de 
año causaron importantes daños, más de 150.000 desplazados y varios millares de 
muertes (estimaciones). El programa de ECHO ascendió a 1,6 MECUS. 
En Sudán, el año 1998 fue de extrema gravedad para las poblaciones del sur del país. 
Una ofensiva del SPLA contra algunos bastiones gubernamentales de Bahr el Ghazal 
causó el desplazamiento de más de 700.000 personas en zonas ya afectadas por sequías 
consecutivas. Las prohibiciones de sobrevuelo de la región decretadas por el Gobierno 
durante los meses de febrero y marzo contribuyeron ampliamente a esta situación 
catastrófica (120 muertos diarios en el mes de julio). 
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) pasó de 2.000 toneladas de comida 
distribuida (principalmente por avión) al mes a más dé 15.000 toneladas durante los 
meses de septiembre, octubre y noviembre. 
La Comisión Europea asignó alrededor de 75 MECUS para responder a esta crisis en 
Sudán. ECHO contribuyó con 33,960 MECUS a través del PMA, la UNICEF y 
numerosas ONG. A ello hay que añadir la contribución directa a través de ECHO-Flight, 
evaluada en 3 MECUS al año. 
El conflicto abierto entre Etiopía y Eritrea se intensificó durante un corto período de 
tiempo en mayo/junio de 1998. Aunque las hostilidades no se habían reanudado a finales 
de 1998, una creciente movilización de las tropas y de la opinión pública por ambas 
partes redujeron las posibilidades de resolución pacífica del conflicto. Se han visto 
afectadas entre 400 y 500.000 personas. 
Durante 1998, la Comisión adoptó decisiones por un valor de 3,98 MECUS para ayuda 
humanitaria. Esta cantidad, dividida aproximadamente en partes iguales entre los dos 
países, se utilizó para la distribución de productos alimenticios y de otro tipo a los 
desplazados, así como para el suministro de agua potable. Parte de los fondos se asignó al 
Comité Internacional de la Cruz Roja para proteger a las personas deportadas o hechas 
prisioneras a raíz del conflicto. 
En 1998, la mayor parte del Centro y Sur de Somalia siguió caracterizándose por una 
situación inestable e insegura de "ni guerra ni paz". Aunque parece que se han realizado 
algunos progresos políticos positivos - por ejemplo, el gradual establecimiento de una 
administración única para la ciudad de Mogadiscio - estos todavía tienen que traducirse 
en una mejora real dé las condiciones de vida y la seguridad básica para las personas más 
vulnerables. Por lo tanto, la ayuda humanitaria financiada por la Comisión tuvo que 
seguir distribuyéndose a lo largo del año en las zonas más inseguras e inestables del Sur y 
Centro de Somalia, al igual que en 1997. En otras áreas más seguras y estables del país, lá 
Comisión pudo continuar otros programas más ambiciosos de rehabilitación y desarrollo. 
A lo largo, de 1998, lá Comisión asignó un total de 4 MECUS a Somalia en concepto de 
ayuda humanitaria. Esta cantidad se utilizó para intentar solucionar algunas de las 
necesidades básicas en materia de salud, agua y nutrición de los sectores más vulnerables 
de la población, en particular mujeres, niños, pobres y desplazados. 
En 1998, el servicio ECHO-Flight, creado en 1994, se mantuvo en el Cuémo de África y 
África Occidental gracias a seis aparatos con base en Nairobi, Yibuti, Mandera y 
Lokichoggio, utilizados para las.operaciones humanitarias en Somalia, Kenia y. el Sur de 
Sudán. Un aparato opera desde Bamako, en Malí, y cubre las necesidades de transporte 
humanitario a Malí, Níger, Senegal y Guinea Bissau. En Angola se utilizan dos pequeños 
aviones, así como un avión de transporte Hércules "ad hoc". 
Entre mayo de 1994 y finales del año 1998, ECHO-Flight transportó a más de 135.000 
trabajadores humanitarios, distribuyendo más de 40.000 toneladas de mercancías de 
carácter humanitario por medio de pequeños aviones y acumuló más de 46.0.00 horas de 
vuelo sin incidentes o accidentes principales, en un ambiente de guerra, hacia destinos no 
servidos por compañías aéreas comerciales. En total, se concedieron 11 MECUS en 1998 
a ECHO-Flight a fin de permitirle proseguir sus operaciones. 
En 1998, ECHO mantuvo su compromiso en el Norte de Malí y de Níger a fin de 
responder al reto de consolidar la paz y reinstalar a las poblaciones, después de varios 
años de rebelión tuareg. Los proyectos financiados por ECHO tienen por objeto 
consolidar la reinserción socioeconómica de las poblaciones repatriadas (refugiados y 
desplazados) mediante la reactivación de las actividades generadoras de rentas y el acceso 
al agua, la prioridad n°l en el medio semidesértico. La acción de ECHO se inscribe 
claramente en la lógica del paso a un desarrollo sostenible. Así pues, se hizo hincapié en 
la coordinación con los principales proveedores de fondos para el desarrollo, en primer 
lugar la DG VIII pero también los Estados miembros, los demás proveedores de fondos 
internacionales y las autoridades locales de Malí y Níger. 
Habida cuenta de los distintos contextos y necesidades, ECHO consagró en 1998 5 
MECUS para Malí (programa de un año que finalizará en julio de 1999) y 2 MECUS para 
Níger (programa de 9 meses que concluirá en mayo de 1999). 
Guinea Bissau pasó a ser en 1998 un país en guerra. Tras una larga crisis política larvada, 
el ejército nacional dirigido por el General Mané se sublevó, a principios de junio de 
1998, contra la autoridad del Presidente Vieira. Tras un conflicto de 5 meses que consagró 
la superioridad militar y territorial de la Junta autoproclamada, el Presidente Vieira, a 
pesar del apoyo de las fuerzas militares de Senegal y Guinea-Conakry, debió resignarse a 
aceptar la firma de un acuerdo de paz, el 1 de noviembre de 1998. 
El conflicto provocó el desplazamiento de 250.000 personas, o sea un cuarto de la 
población total. El acceso a las víctimas y el transporte de la ayuda humanitaria se vieron 
sometidos a obstáculos y bloqueos casi sistemáticos por parte de las fuerzas senegalesas 
en la frontera entre los dos países, así como en la ciudad de Bissau. A partir del 9 de 
noviembre, ECHO fue la primera organización que pudo efectuar, gracias a su servicio 
aéreo ECHO-Flight, vuelos humanitarios al aeropuerto de Bissau, que había permanecido 
cerrado durante todo el conflicto. En 1998, ECHO habrá gastado en total 2,85 MECUS 
en favor de la población de Guinea Bissau. 
Sierra Leona se hundió todavía más en la guerra y el horror en 1998. Campañas de 
violencia y masacres sistemáticas, conocidas bajo el nombre de "operation no living 
thing" fueron denunciadas por Amnistía Internacional como de la peor especie en África. 
Cerca de 200.000 nuevos refugiados huyeron a Guinea-Conakry (150.000) y Liberia 
(50.000), añadiéndose a los ya presentes y elevando su total a más de 400.000 refugiados. 
10 
Las dificultades de acceso para el personal humanitario impidieron toda evaluación 
precisa de los desplazados internos, estimados en 200.000 personas. 
ECHO, junto con sus asociados, siguió concentrando las acciones en los sectores médico 
y nutricional en los que la situación se había deteriorado mucho, y contribuyó al refuerzo 
de la coordinación en la comunidad humanitaria internacional (proveedores de fondos y 
ejecutores), tanto en los grupos técnicos sectoriales como en la actualización del código 
de conducta de la acción humanitaria, a fin de evitar los riesgos de manipulación de la 
ayuda, o en la defensa de los derechos humanos para responder a las masacres cometidas. 
En total, se gastaron 9,9 MECUS en 1998 en el marco de esta crisis: 6,5 MECUS para 
Sierra Leona, 2,7 MECUS para los refugiados sierraleoneses en Guinea y 0,7 MECUS 
para los refugiados de este país en Liberia. 
3.2 Países de Europa Oriental y la CEI: 
Antigua Yugoslavia: 
La Antigua Yugoslavia siguió siendo en 1998 una área de intervención fundamental para 
ECHO, con la intensificación de la crisis en Kosovo sumándose a las consecuencias de 
los conflictos anteriores en Croacia y Bosnia-Hercegovina. 
En Bosnia y Hercegovina (88 MECUS), varios sectores dé la población, especialmente 
ancianos aislados, siguieron dependiendo de la ayuda humanitaria a falta de unos 
sistemas de seguridad social exhaustivos y eficaces. El sector de la sanidad sigue 
dependiendo también del apoyo exterior para los artículos médicos y la rehabilitación y 
reequipamiento de emergencia de las instalaciones sanitarias destruidas. 
El principal programa en Bosnia y Hercegovina se destinó a apoyar la vuelta y la 
reintegración de los todavía numerosos desplazados y refugiados a raíz del conflicto de 
1992-1995. Más de 800.000 personas seguían desplazadas en el interior de Bosnia y 
Hercegovina, y todavía más están esperando en el exterior su retorno o reinstalación 
permanente, muchos de ellos en la República Federal de Yugoslavia y en países 
anfitriones de la UE. 
Para acelerar el proceso de retorno, y para completar las actividades de la CE en el marco 
del programa OBNOVA, ECHO ha financiado programas integrados a pequeña escala 
con unos efectos rápidos, llevados a cabo fundamentalmente por ONG, para apoyar en 
particular el llamado retorno de minorías, en el que los individuos y las familias que 
vuelven a sus hogares acaban formando parte de una minoría étnica local. El escaso éxito 
de estas operaciones de retorno desde la firma de los Acuerdos de Dayton refuerza la 
separación étnica y la convierte en el mayor reto para la comunidad internacional en sus 
esfuerzos de cara a la reintegración y reconciliación en Bosnia y Hercegovina. ECHO 
apoya asimismo al ACNUR y al Grupo Internacional de Gestión, un organismo de 
asistencia técnica internacional al que la Comisión proporcionó en 1998 más del 50% de 
la financiación. 
En Croacia (6,95 MECUS), ECHO ha seguido proporcionando ayuda alimentaria y 
condiciones de higiene básicas a 100.000 personas desplazadas y refugiados a través de la 
FICR, en cooperación con la Cruz Roja croata. Además,' se ha proporcionado a los 
serbios de Croacia que retornaban o permanecían en el país una asistencia creciente en 
forma de ayuda alimentaria, enseres domésticos y obras menores de rehabilitación. Han 
11 
mejorado las,perspectivas para un futuro retorno, ya que el Parlamento croata adoptó en 
junio un plan exhaustivo para la vuelta de los refugiados serbios presentes en la 
República Federal de Yugoslavia y Bosnia y Hercegovina. 
En cuanto a la República Federal de Yugoslavia (8,1 MECUS), ECHO siguió 
asistiendo a los 125.000 refugiados más vulnerables de Croacia, Bosnia y Hercegovina a 
través de la FICR, en cooperación con la Cruz Roja yugoslava. Al mismo tiempo, ECHO 
siguió colaborando con el ACNUR para apoyar a los refugiados presentes en centros 
colectivos, a la vez que reforzaba sus actividades dé asesoramiento e información para 
fomentar su retorno a Croacia y Bosnia-Hercegovina. 
No obstante, la atención se centró en la escalada de la crisis en Kosovo (20,1 MECUS), 
en donde la creciente tensión a partir de marzo degeneró gradualmente en un conflicto 
armado abierto entre las fuerzas de seguridad del Estado y el Ejército de Liberación de 
Kosovo (UCK). El conflicto movió a ECHO a intervenir con programas de ayuda de 
emergencia (ACNUR, CICR, ONG) en forma de asistencia sanitaria, suministro de 
enseres domésticos, ayuda alimentaria y obras de rehabilitación de emergencia, así como 
la urgente reasignación de productos alimenticios y otros de Croacia y Bosnia-
Hercegovina a Montenegro y el Norte de Albania. El Acuerdo Holbrooke-Milosevic de 
octubre permitió que las personas desplazadas que vivían al aire libre volvieran a sus 
pueblos o encontraran refugio en familias o en casa de parientes en las ciudades. Un 
programa urgente de medidas preventivas ante la llegada del invierno y acogida en 
refugios adoptado en noviembre permitió que las personas que volvían a sus tierras 
encontrasen un abrigo provisional durante la estación fría. 
Otros: 
En 1998, ECHO contribuyó a paliar cierto número de desastres naturales, principalmente 
en Europa Oriental. 
En Polonia y la República Checa, continuaron los proyectos de rehabilitación tras las 
desastrosas inundaciones que asolaron Europa Central en el verano de 1997. Y 
En Rumania, se dedicó 1 MECU a reparar y reconstruir casas privadas afectadas o 
destruidas por las inundaciones que tuvieron lugar en 1997 y 1998. Se previo también la 
sustitución de enseres domésticos y muebles escolares. En julio de 1998, se produjeron 
inundaciones repentinas en la parte oriental de la República Eslovaca. ECHO intervino 
con una asignación de 500.000 euros para suministrar material de calefacción, productos 
alimenticios básicos y sustituir enseres domésticos. En junio de 1998, un grave terremoto 
afectó a la región del Sur de Antalia, en Turquía. ECHO asignó 500.000 euros a la FICR 
para que proporcionara enseres básicos como tiendas, mantas y cocinas portátiles. 
Además de los fondos destinados a paliar las catástrofes naturales en la región, ECHO 
emprendió un programa de asistencia social en Bulgaria. Se trata de la continuación del 
programa de 1997. Se asignó un total de 1,5 MECUS a esta intervención. A raíz de las 
graves inundaciones en Transcarpatia/Ucrania (noviembre de 1998), se puso en marcha 
un programa de ayuda por un valor de 850.000 euros. 
La ayuda humanitaria concedida en 1998 a Albania ascendió a 11 MECUS. Además de 
la asistencia a los refugiados de Kosovo (1,5 MECUS), esta ayuda permitió a la 
Comisión seguir apoyando el sistema sanitario, en particular mediante la rehabilitación de 
los servicios más prioritarios en los hospitales y policlínicos, así como la ayuda 
12 
humanitaria a instituciones especializadas o a grupos sociales especialmente vulnerables. 
Finalmente, permitió mejorar las redes de distribución de agua potable en barrios 
suburbanos desfavorecidos de Tirana. 
En la Federación Rusa, se interrumpió la ayuda humanitaria al Norte del Cáucaso: el 
continuo deterioro de las condiciones de seguridad en la región movió a todos los 
asociados de ECHO a retirarse a principios de 1998. En cambio, las operaciones de 
ECHO en otras partes de la Federación Rusa - sobre todo en materia de sanidad pública -
continuaron a lo largo del año. El alarmante brote de tuberculosis se ha convertido en una 
prioridad fundamental. Además de la cantidad de 1,5 MECUS asignada a principios del 
año, ECHO estaba preparando una decisión por un importe de 5,435 MECUS en el 
momento de redactarse este informe. 
Aunque los tres países del Sur del Cáucaso siguieron experimentando un crecimiento 
económico, está claro que ciertos sectores de la sociedad no se benefician de este 
crecimiento y siguen siendo muy vulnerables. ECHO suministró asistencia a los más 
desamparados, como los ancianos solos y enfermos. Además, ECHO siguió ayudando a 
las víctimas de los diferentes conflictos armados en la región, como las personas 
desplazadas y los refugiados de Nagorni Karabaj y Abjazia que seguían dependiendo de 
la ayuda exterior a falta de una solución política duradera. En mayo, se reanudaron las 
luchas en el distrito de Gali, en Abjazia, que obligaron a 30.000 personas a abandonar sus 
hogares. ECHO aprobó una ayuda adicional por valor de 1,15 MECUS para asistir a estas 
personas desplazadas. En julio, un terremoto sacudió al distrito meridional de Lerik y 
Yardimli, en Azerbaiyán. ECHO liberó una cantidad adicional de 0,5 MECUS para 
acoger a las familias más afectadas y vulnerables en refugios temporales y reconstruir sus 
casas. La financiación total otorgada a la región en 1998 fue de 11,31 MECUS. 
En Asia Central, ECHO se muestra principalmente activa en Tayikistán, país que ha 
debido hacer frente desde su acceso a la independencia en 1991 a una profunda crisis 
económica cuyas consecuencias se agravaron a causa de la guerra civil. A pesar de los 
acuerdos de paz de junio de 1997, la situación económica sigue siendo desastrosa y la 
situación política extremadamente tensa. Tayikistán, por otra parte, se incorporó al grupo 
de los países más pobres del planeta. Desde el punto de vista alimentario, sigue siendo 
ampliamente deficitario. Existen necesidades humanitarias en todos los sectores. 
Alrededor de un millón de personas deberían beneficiarse de una ayuda alimentaria. 
ECHO asiste a alrededor de 350.000. El sistema sanitario se ha hundido completamente y 
sólo funciona en parte gracias a la ayuda internacional, principalmente la de ECHO. 
ECHO financia también programas de "agua y saneamiento", rehabilitación 
y "preparación y prevención ante los desastres". En Kirguizistán, dada la mejora de la 
situación general del país, ECHO siguió reduciendo su ayuda en 1998. Se mantuvieron 
dos programas médicos.destinados a apoyar la reforma del sistema sanitario en curso y 
dos programas alimentarios dirigidos a un sector muy concreto de la población. 
3.3 Países de Asia, América Latina, Oriente Próximo y Extremo Oriente: 
América Central : 
En Guatemala, las acciones de ECHO se orientaron hacia grupos específicos. Se adoptó 
una decisión por un valor de 1.410.000 euros para seguir aportando ayuda de emergencia 
a los repatriados y desplazados a través de cuatro proyectos. Por otra parte, ya que las 
necesidades de ayuda humanitaria de emergencia directamente vinculadas al conflicto 
13 
armado van a desaparecer en los próximos meses, la labor específica de ECHO debería 
llegar a su término hacia el año 2000. 
Tras esa fecha, sólo podrán iniciarse operaciones específicas debidas a catástrofes 
naturales, fenómenos climáticos, etc., 
En Nicaragua, el compromiso de ECHO se basa en la continuación de algunas acciones 
del Plan Global de 1997 que apoyan la estrategia del Gobierno: refuerzo de los centros de 
salud locales (SILAIS), formación sanitaria, asistencia y prevención para la población 
afectada por las epidemias. La ayuda totaliza 1.560.000 euros. 
En Honduras la ayuda, siempre en el ámbito de la salud, se ha dirigido sobre todo a las 
poblaciones más vulnerables: madres, niños y minorías indígenas, por un importe de 
1.405.000 euros. 
A escala regional, es necesario destacar la realización del primer Plan de acción 
DIPECHO para Centroamérica destinado a prevenir las catástrofes, por un importe de 
2.100.000 euros. 
A partir de principios de noviembre, todas las actividades de ECHO en la región se 
orientan hacia las víctimas del Huracán Mitch. El 4 de noviembre de 1998 se aprobó 
mediante un procedimiento urgente, una ayuda humanitaria de emergencia para 
Centroamérica (Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala) de 6,8 MECUS. Por otro 
lado, se movilizaron y reasignaron todos los recursos financieros puestos a disposición de 
las ONG para las operaciones humanitarias llevadas a cabo en la región a fin de ayudar a 
las poblaciones siniestradas. El 21 de diciembre de 1998, la Comisión aprobó una 
segunda intervención urgente para América Central de 9,5 MECUS (procedimiento 
urgente). Los ámbitos prioritarios de esta segunda intervención son: el agua, el 
saneamiento, la salud y los refugios temporales. 
Cuba se benefició de una ayuda por un importe de 9 MECUS en forma de ayuda. 
alimentaria, medicamentos y material médico, así como de productos higiénicos para los 
hospitales. Se concedió una ayuda de emergencia de 500.000 euros para responder a las 
necesidades causadas por el Huracán Georges en noviembre. 
En México, se liberó un importe de 2.250.000 euros en favor de la población desplazada 
en el Estado de Chiapas, destinado a garantizarle unas condiciones mínimas de 
supervivencia. 
Países andinos : 
Se ha respondido a las necesidades humanitarias de las poblaciones más vulnerables de 
Ecuador, Perú y Bolivia afectadas por el fenómeno de El Niño. Esta ayuda comprendía 
ayuda alimentaria de emergencia, elementos relacionados con el agua y el saneamiento, 
así como la rehabilitación de la agricultura. La ayuda total distribuida a estos países como 
consecuencia del fenómeno El Niño ascendió a 5,95 MECUS. 
Perú se benefició también de un paquete de ayuda humanitaria (1.950 MECUS) en favor 
de las personas afectadas por la violencia en el Departamento de Ayacucho. Su objectivo 
era acelerar el proceso de retorno de la población. 
14 
Colombia padece un conflicto interno que provoca grandes movimientos de personas 
desplazadas. En 1998, la Comisión Europea aprobó un segundo Plan global de ayuda 
humanitaria (6,5 MECUS) en favor de estas personas. 
Próximo Oriente / África Septentrional 
En África Septentrional y Oriente Próximo, el año 1998 debía ser el de la repatriación 
de los saharauis refugiados en la región de Tinduf. En ese sentido, ECHO hizo adoptar de 
entrada una decisión de ayuda humanitaria de 7,2 MECUS, el 20 de marzo de 1,998. Este 
programa, fundamentalmente alimentario, debía contribuir a cubrir las necesidades hasta 
los meses de septiembre-octubre, período previsto para el principio de las operaciones de 
repatriación. Ahora bien, las perspectivas de repatriación se han alejado de nuevo, y el 
retraso evaluado oficialmente en tres meses del calendario inicial podría ser aún más 
importante (finales de 1999). A fin de garantizar el suministro de productos alimenticios 
básicos necesario en los campos hasta el primer semestre de 1999 y el mantenimiento de 
las condiciones de vida a un nivel aceptable, el Departamento Humanitario elaboró un 
segundo plan global de 10 MECUS adoptado por la Comisión el 20 de octubre. 
En el Próximo Oriente, a causa de las incertidumbres del proceso de paz entre israelíes y 
palestinos, se adoptó un Plan global de ayuda humanitaria por un importe de 10,9 
MECUS en septiembre. Consta de cuatro apartados: una ayuda en favor de la población 
palestina que vive en la Franja de Gaza y Cisjordania (5 MECUS), una asistencia a los 
refugiados palestinos en el Líbano y a la población libanesa vulnerable (2,5 y 1,8 
MECUS, respectivamente), una ayuda a los refugiados palestinos en Jordania (1 MECU) 
y una asistencia a los refugiados palestinos que viven en campos de Siria (0,6 MECUS). 
Este programa completa dos decisiones anteriores sobre los proyectos en curso para la 
población palestina de Gaza y Cisjordania y la población jordana más necesitada. 
En Egipto, ECHO suministró asistencia farmacéutica a los refugiados más desamparados 
(palestinos, sudaneses, etíopes, somalíes y yemeníes) que no tenían acceso a los servicios 
de salud por un total de 330.000 euros en forma de medicamentos, equipo médico y 
paramédico. En total, ECHO ayudó a los refugiados somalíes, eritreos y yemeníes con 
1.750.000 euros en forma de ayuda médicosanitaria de emergencia, suministro de agua 
potable y formación (personal sanitario y de instituciones especializadas). 
ECHO asignó 14 MECUS a Irak en concepto de ayuda humanitaria. El programa actual 
de ECHO se ha concebido como un complemento a la ayuda humanitaria proporcionada 
a través del acuerdo "petróleo por alimentos", centrado en sectores de interés donde la 
ayuda seguirá siendo útil y rentable. El programa de ECHO incluía asistencia a los niños 
desnutridos, a las víctimas de las minas, renovación de las instalaciones para el 
abastecimiento de agua, rehabilitación de hospitales y servicios de suministro de agua y 
de saneamiento. Se ha prestado asimismo un apoyo significativo a niños residentes en 
instituciones especiales para minusválidos o huérfanos. 
Asia 
En Bangladesh, las inundaciones que se produjeron entre julio y septiembre fueron las 
peores de su historia y anegaron tres cuartas partes del país. Se vieron afectadas 30,9 
millones de personas, de las cuales 1.100.000 quedaron sin hogarj y 1 millón de casas 
fueron destruidas. Para responder de manera inmediata a la crisis, ECHO liberó un 
paquete de 1 millón de ecus en septiembre, completado por otras dos decisiones en 
15 
octubre y diciembre. El importe total asciende a 8,45 MECUS. La ayuda suministrada 
incluye actividades de saneamiento, semillas e insumos agrícolas, así como otros 
artículos destinados a reducir la dependencia respecto a la ayuda de emergencia. 
En la India, ECHO asignó una ayuda humanitaria por un importe de 1,907 MECUS a 
raíz de las lluvias excepcionalmente abundantes caídas a partir del mes de agosto, que 
afectaron a más de treinta millones de habitantes y dejaron a otros ocho millones sin 
hogar. La Federación Internacional de la Cruz Roja, Deutsche Welthungerhilfe, Dan 
ChurchAid, the Lutherian World Federation y Caritas NL distribuyen esta ayuda 
alimentaria y se encargan de las actividades de purificación del agua en los Estados de 
Uttar-Pradesh, Bihar y Bengala Occidental. 
En Sri Lanka, ECHO aprobó una ayuda financiera.de 1 MECU para proporcionar a los 
refugiados y a las personas desplazadas de la Región de Wanni (zona conflictiva del 
Norte de la isla) refugios, medidas sanitarias, artículos de primera necesidad y servicios 
médicos adicionales para controlar la malaria. 
En Afganistán, la violación continua de los principios humanitarios básicos llevó a 
ECHO a suspender su ayuda en Kabul y, tras el bombardeo americano y la amenaza que 
suspuso para los expatriados, a reducir sus actividades en el conjunto del país. 
Se aplicó un Plan global (enero/junio del 98) por un importe de 17 MECUS, destinado 
principalmente a Kabul. Los proyectos se referían a medidas de purificación del agua y 
saneamiento, retirada de minas y acciones en el ámbito de la asistencia sanitaria básica. 
Las continuas dificultades de acceso a los beneficiarios, en particular á las mujeres, 
constituyeron un freno esencial a la buena marcha de los proyectos, principalmente en 
Kabul. 
Estaba previsto un segundo Plan por un importe de 10 MECUS (julio 97/marzo 98). Sin 
embargo, debido a las condiciones de trabajo "en Kabul y a las precarias condiciones de 
seguridad en todo el país tras el bombardeo americano, este Plan se canceló. ECHO 
decidió reorientarse hacia las zonas rurales, en particular la región del Hazarajat, donde 
problemas de seguridad alimentaria causados por el bloqueo talibán justificaban una 
operación de ayuda alimentaria ante, la proximidad del invierno. Por otra parte, se 
adoptaron dos decisiones por un importe de 1,77 MECUS y 1 MECU para asistir a las 
víctimas de los dos terremotos, en febrero y junio del 98, respectivamente. Estas 
operaciones de reconstrucción pudieron terminarse antes del invierno. 
En China, se prestó asistencia a las víctimas de las inundaciones a través de las 
decisiones tomadas en agosto y septiembre de 1998, por un importe total de 1.655.000 
euros, para responder a las necesidades más urgentes en materia de ayuda alimentaria y 
distribución de tabletas para purificar el agua a fin de evitar la propagación de epidemias. 
La última decisión tomada el 23 de octubre de 1998, por un importe de 2 MECUS, está 
destinada a financiar más concretamente proyectos de rehabilitación para instituciones 
médicas y sociales que albergarán a minusválidos, huérfanos y ancianos. Se tomó 
también una decisión por un importe de 525.000 ecus para ayudar a las víctimas del 
terremoto en la Provincia de Hebei. 
El Tíbet se ha beneficiado de nuevo este año de una ayuda humanitaria (550.000 euros) 
destinada a paliar los rigores del invierno: refugios, ayuda alimentaria y asistencia 
médica. 
16 
En Corea del Norte, las condiciones del país -tanto políticas como militares- dificultaron 
el acceso de las organizaciones humanitarias a la información, a algunas zonas (aunque 
las zonas accesibles hayan aumentado sensiblemente) y de supervisar las operaciones, en 
particular la distribución. 
Además de un sistema de salud pública catastrófico, Corea del Norte sigue sufriendo una 
desnutrición crónica, tal como puso de relieve la investigación médico-alimentaria 
efectuada conjuntamente por la UNICEF, el PMA y ECHO en colaboración con las 
autoridades norcoreanas. 
Además de estos males crónicos, los norcoreanos deben enfrentarse a los rigores 
invernales, por lo que ECHO decidió destinar 2 MECUS a operaciones de preparación 
ante el invierno, distribución de prendas de vestir, mantas y- carbón para los hospitales, 
guarderías y jardines de infancia a fin de ayudar a las personas más vulnerables. 
En vista de los problemas de control y acceso experimentados en el sector médico en 
1998, ECHO ha reducido sus operaciones en Corea del Norte. En 1997 se había asignado 
un total de 20 MECUS a este país, frente a.2,5 MECUS en 1998. 
En el Sudeste Asiático, ECHO llevó a cabo su primer Plan global para Camboya, por un 
importe total de 6,5 MECUS. Se han destinado otros 3,5 MECUS para cubrir necesidades 
hasta marzo de 1999. Puesto que un 50% de la población, aproximadamente, no tiene 
acceso a la asistencia sanitaria básica, uno de los objetivos de los asociados de ECHO ha 
sido.mejorar la dramática situación médica de la población, especialmente en zonas 
aisladas y abandonadas. Otras prioridades incluyen el apoyo a los refugiados, emigrantes 
retornados y personas desplazadas, suministro de agua potable, asistencia a las víctimas 
de minas y reinstalación en tierras desminadas. La Niña causó dificultades en Filipinas 
en 1998. Los cambios climáticos provocaron una importante sequía en verano e 
inundaciones y avalanchas en otoño. Se asignaron 1 MECU para alimentos y medicinas y 
0,7 MECUS para ayuda de emergencia a las personas afectadas por el Tifón Babs, que 
asoló el país en octubre. 
Laos también se vio afectado por la sequía en 1998, y la cosecha de arroz se redujo al 
50% o menos en algunas áreas. ECHO pudo suministrar a través de sus asociados 
alimentos y agua por un valor de 0,89 MECUS. Los principales beneficiarios de la ayuda 
fueron pueblos remotos y sin recursos habitados por minorías étnicas. 
A finales de 1997, Vietnam se vio afectado por dos tifones consecutivos, Linda yFritz. 
Durante la primera parte de 1998, los asociados de ECHO suministraron ayuda de 
emergencia y en forma de medidas de rehabilitación a las víctimas por un importe total 
de 1.655 MECUS. 
Entre octubre y diciembre, una provincia central- se vio afectada por una serie de 
inundaciones y tormentas, incluidos cuatro tifones. Aproximadamente 2,5 millones de 
personas sufrieron sus consecuencias, entre bajas humanas y daños a las infraestructuras. 
ECHO contribuyó con 1.085 MECUS a la operación de ayuda de emergencia. 
El número de personas afectadas por la fiebre hemorrágica o dengue alcanzó niveles 
epidémicos en el Sureste asiático en 1998. Aunque no se trate de una área tradicional de 
intervención, ECHO decidió tras numerosas solicitudes suministrar ayuda a las víctimas 
en Camboya, Filipinas, Laos y Vietnam por un importe total de 1 MECU. Esta ayuda 
17 
consistió en asistencia médica, campañas de formación, depuración y saneamiento del 
agua. 
En Tailandia, se adoptaron 4 decisiones en favor de los refugiados birmanos, instalados 
en 17 campos distribuidos a lo largo de la frontera birmanotailandesa, por un total de 
4.644.000 euros. Se trataba de programas de ayuda humanitaria en el sector médico y 
distribución de alimentos y sustitutivos del carbón vegetal a los refugiados. 
En Birmania-Myanmar, se firmaron dos decisiones por un importe de 1.195.000 euros 
para un programa de ayuda a las. víctimas de las inundaciones y un programa de "agua y 
saneamiento" en favor de las poblaciones del Estado de Rakhin, así como asistencia 
médica a las poblaciones desplazadas en los suburbios de Rangún. 
En Indonesia, dos decisiones por un importe de 2.500.000 euros se destinaron a 
programas de ayuda alimentaria, médica y agua potable en favor de las poblaciones más 
desamparadas, principalmente en Kalimantán, Irían Jaya, Nussa Tenggara-Timor, 
afectadas por las consecuencias de la sequía. 
4. Actividades horizontales 
4.1 Incidencia y evaluación de la ayuda: 
ECHO es consciente de que la ayuda humanitaria está casi siempre ligada a toda una serie 
de implicaciones sociales, políticas, económicas y relacionadas con la seguridad que van 
más allá de la incidencia humanitaria prevista. Algunas de estas implicaciones pueden ser 
positivas, otras perjudiciales y negativas. ECHO sólo podrá minimizar estas 
implicaciones (negativas) y asumir una actitud activa o preventiva si reconoce y analiza 
las implicaciones más amplias de la ayuda humanitaria. Esta es la razón de que ECHO se 
haya embarcado en un estudio sobre "Política y operaciones humanitarias: Consecuencias 
más allá de la asistencia". El objetivo de este estudio es examinar los diversos efectos 
políticos, sociales y económicos de la ayuda humanitaria financiada por ECHO a fin de 
llamar la atención del propio Departamento y de sus asociados sobre las implicaciones 
más amplias de esta ayuda. Al entender mejor la interacción de la ayuda humanitaria y los 
factores locales, ECHO espera estar mejor situado para adaptar sus políticas. El tema 
central del primer estudio es la crisis en Sudán. Dicho estudio se está llevando a cabo con 
la ayuda de la CPN1. 
En 1998, al igual que en años anteriores, la evaluación de los programas y de las 
operaciones financiados por ECHO corrió a cargo de la Unidad de evaluación del 
Departamento. En 1998, los servicios de control financiero de la Comisión realizaron una 
inspección en ECHO que demostró que el trabajo de evaluación de esta Unidad no sólo 
reforzaba el de otras unidades operativas, sino que era de alta calidad. 
En 1998, la Unidad de evaluación de ECHO se dedicó principalmente a preparar dos 
evaluaciones globales complementarias de las operaciones de ayuda humanitaria. La 
primera se realizó a petición del Consejo de Ministros de Desarrollo y abarca todas las 
operaciones de ayuda humanitaria financiadas por la Comisión Europea entre enero de 
1 La CPN {Conflict Prevenüon Network) está compuesta de instituciones académicas, ONG y expertos 
independientes. 
18 
1992 y julio de 1996. La segunda estaba prevista en el artículo 20 del Reglamento del 
Consejo sobre la ayuda humanitaria y abarca todas las operaciones financiadas conforme 
a este Reglamento desde julio de 1996. Ambas evaluaciones se concluirán en la primera 
mitad de 1999, y una de ellas podría dar lugar a otros dos informes de evaluación 
generales e integrados que tendrán un efecto global indudable desde el punto de vista 
político y operativo, ya que analizan a fondo la respuesta de la Comisión a las distintas 
crisis en las que ha financiado ayuda. 
Además de organizar estas dos evaluaciones globales, la Unidad de evaluación de ECHO 
ha emprendido tres estudios metodológicos en 1998. El primero de ellos consiste en una 
revisión del "Manual operativo de ECHO para la evaluación de la ayuda humanitaria". 
Este manual se publicó por primera vez en 1996. Desde entonces, el Consejo Europeo ha 
adoptado el Reglamento sobre la ayuda humanitaria y la Comisión Europea ha tomado 
una serie de decisiones y formulado varias comunicaciones que tienen que ver con la 
evaluación. La Unidad de evaluación consideró que estos avances, junto con la creciente 
experiencia práctica de ECHO en esta materia, debían reflejarse en una nueva versión del 
Manual, que ya está listo para su publicación. Los otros dos estudios metodológicos 
consisten en sendos estudios complementarios sobre la aplicabilidad de los "indicadores" 
económicos y no económicos a la evaluación de las operaciones de ayuda de emergencia. 
Hasta ahora, el estudio sobre la aplicabilidad de estos últimos ha avanzado 
considerablemente: el año que viene se publicará un manual sobre la utilización de dichos 
indicadores. 
Por último, la Unidad de evaluación de ECHO ha preparado cuatro evaluaciones dé 
programas de ayuda humanitaria en países específicos en el curso de 1998. Estas 
evaluaciones cubren todas las operaciones de ayuda humanitaria financiadas por ECHO 
en cuatro países: Colombia, Perú, Albania y Laos. 
La evaluación forma parte del trabajo regular de los expertos de ECHO que operan sobre 
el terreno, a veces en condiciones extremadamente difíciles y peligrosas. Este trabajo es 
vital para el Departamento, tanto si se trata de la programación como de la incidencia de 
los programas. 
4.2 Coordinación entre los servicios: 
En 1998, ECHO ha seguido participando activamente en los organismos de coordinación 
interservicios de la Comisión, sobre todo en materia de derechos humanos (Comité 
Directivo sobre Derechos Humanos), el Grupo permanente interservicios sobre los 
refugiados, dirigido por ECHO (PISG), y en todo el entorno de coordinación REFLEX. 
Al mismo tiempo, ECHO ha intensificado considerablemente sus actividades dentro de la 
Red de prevención de conflictos (CPN), financiada principalmente por la Comisión 
Europea, sobre todo en relación con proyectos de "evaluación de los efectos de la ayuda 
humanitaria en Sudán". 
4.3 Información: 
En 1998, la estrategia de información de ECHO combinaba cinco instrumentos: medios 
de comunicación, publicaciones, producciones audiovisuales, actividades organizadas 
junto con organizaciones internacionales y no gubernamentales, y otras organizadas con 
los Estados miembros. 
-19 
Se publicaron comunicados de prensa en estrecha cooperación con el Servicio del 
Portavoz para anunciar decisiones de financiación importantes y otras actividades. Otras 
decisiones pertinentes se anunciaron en "News in Brief'. Se presentó una versión 
mejorada e interactiva del sitio Web de ECHO a lo largo del año. ECHO también 
cooperó estrechamente con el Servicio Alertnet de Reuter, como miembro asociado, lo 
cual le permitió dar una mayor audiencia a la información generada por el Departamento, 
a la vez que suministraba acceso a las noticias de Reuter, a la información de las ONG y 
al material de referencia. 
Se organizaron visitas sobre el terreno de periodistas a operaciones financiadas por 
ECHO, incluidas las de Bosnia y el Sur de Sudán. Se prepararon y publicaron, en 
estrecha cooperación con el Servicio del Portavoz, artículos de opinión y cartas al 
director en periódicos internacionales, entre ellos el "International Herald Tribune" y el 
"Financial Times". 
Los servicios de información de ECHO participaron en la campaña de concienciación 
"Una flor para las mujeres de Kabul", organizada junto con las ONG y otros asociados 
con ocasión del Día Internacional de la Mujer, el 8 de marzo. 
Se financiaron producciones audiovisuales para poner de relieve la ayuda humanitaria en 
curso, y se presentaron premios de radio y televisión de ECHO por tercer año consecutivo 
durante la presidencia austríaca. 
En la EXPO 98 de Lisboa, y a lo largo de cinco meses, una exposición patrocinada por 
ECHO ofreció a los visitantes la oportunidad de caminar de manera virtual por un campo 
de minas. Entre los seminarios y conferencias organizados gracias a la cofinanciación de 
ECHO, se cuentan actos preparados en cooperación con las presidencias británica y 
austríaca: "Dispatches from Disaster Zones", "Principled aid in an Unprincipled World", 
"Humanitarian Aid and the Media". En Barcelona, ECHO patrocinó un Festival de 
Solidaridad. Se celebró en el Reino Unido la segunda parte de "Artists in Arms", con 
donaciones de cuadros por parte de artistas y personas célebres, a fin de recolectar fondos 
para campañas de concienciación sobre los campos de minas. También durante la 
Presidencia británica, se celebró en Birmingham un acto para poner de relieve la 
dramática situación de los niños en la guerra. 
Se pidió a todas las ONG que incluyeran un apartado de publicidad en sus programas 
siempre que fuera pertinente. Las actividades informativas de ECHO contribuyeron de 
manera significativa a dar a conocer esta organización y sus asociados, tanto en los 
Estados miembros como a escala internacional, sobre todo a través de publicaciones . 
2Publicaciones: 
1. "Annual Review": síntesis accesible de las actividades de ECHO a lo largo del año, ilustrada con 
fotografías y gráficos de calidad, publicada en inglés, francés, alemán, italiano y español. 
2. "ECHO News", boletín trimestral publicado en inglés y francés. 
3. "Humanitarian Aid Review", diario de debates trimestral publicado en colaboración con el Foro Europa. 
20 
4.4 Bases de datos y sistemas de gestión : 
La ayuda humanitaria abarca una gran variedad de situaciones, condiciones, agentes y 
requisitos a lo largo y ancho del planeta. Resulta indispensable una comunicación 
adecuada si se quieren reunir todos los factores necesarios de manera coherente para 
ayudar a las víctimas y explotar al máximo los recursos disponibles. Las modernas 
bases de datos electrónicas y los sistemas informáticos de gestión y comunicación 
desempeñarán un papel cada vez más importante. 
En 1998, la base de datos de ECHO relacionada con la gestión financiera, el 
Humanitarian Oficce Programme Environment (HOPE), que supervisa los contratos y 
la información financiera se ha revisado totalmente para adaptarla al nuevo acuerdo 
marco de asociación. Se espera poner en marcha en 1999 varios nuevos módulos que 
no pudieron iniciarse en 1998, relativos a la evaluación de la ayuda humanitaria y al 
seguimiento de las acciones operativas. ' 
1998 fue también el año de la puesta en marcha del nuevo sitio Web en el Servidor 
EUROPA de la Comisión. El sistema de fax con 14 puntos de contacto se integró en 
HOPE ese mismo año, lo cual permitirá elaborar en el futuro estadísticas agregadas y 
comparativas. 
La dirección de la página de ECHO en el Servidor World Wide Web de la Comisión 
(EUROPA) es la siguiente: http://europa.eu.int/comm/echo. 
4.5 Educación y formación : 
En 1998, ECHO siguió apoyando el diploma NOHA (Network On Humanitarian 
Assistance), programa de tipo Sócrates emprendido conjuntamente con la DG XXII en 
1994, a fin de contribuir a mejorar la profesionalidad del personal humanitario. Este 
programa ya ha demostrado su eficacia y sigue suscitando un gran interés por parte de 
numerosas universidades, fundamentalmente europeas. Dentro de la política global de 
mejora de la calidad de los recursos humanos de sus asociados, ECHO seguirá 
financiando otros tipos de formación para responder a la demanda en esta materia, 
facilitando la participación de los organismos de ayuda humanitaria, las universidades o 
los centros de formación. 
5. Perspectivas: 
De conformidad con el artículo 16 del Reglamento n° 1257/96 del Consejo sobre la ayuda 
humanitaria, la Comisión discutirá con los Estados miembros sus orientaciones generales 
en el Comité de Ayuda Humanitaria a principios de 1999. ECHO podrá proporcionar estas 
orientaciones previa solicitud. 
4. Breve información general sobre ECHO; distintos folletos sobre aspectos específicos de la labor de 
ECHO, tales como la prevención de las catástrofes y las minas. Se han publicado otros folletos, revistas y 
panfletos en colaboración con los asociados de ECHO, incluido un número especial de "Crosslines": "50 
años de ayuda humanitaria", ilustrado con fotografías de la Agencia Magnum. 
21 
ANEXOS 
Reseña de las estadísticas: 
Las operaciones del ejercicio presupuestario 1998 fueron más importantes que en 1997, 
con un importe total de 517,657 MECUS frente a 441,661 MECUS el año anterior (véase 
Anexo 3). 
La distribución geográfica de los fondos es similar a la de 1997, aunque han aumentado 
las asignaciones "globales" (del 2,7% al 11%) debido a las importantes decisiones de 
financiación aprobadas tras el paso de los huracanes "George" y "Mitch", así como a la 
reanudación de las operaciones ECHO-Flight. La parte consagrada a los países de Europa 
Central se ha reducido proporcionalmente (del 7,3% al 2,7%) debido a unas asignaciones 
excepcionales concedidas en 1997 a Polonia (inundaciones), Bulgaria y la República 
Checa, que no se renovaron este año (Anexo 1). 
El Anexo 2 indica la evolución anual del reparto de los fondos entre los asociados de 
ECHO desde 1993. 
El Anexo 3 presenta el desglose por fuentes presupuestarias desde 1993. El Octavo FED 
sigue siendo una fuente importante de fondos para la ayuda humanitaria. 
El Anexo 4 ilustra la diferencia entre las decisiones adoptadas durante un ejercicio 
presupuestario (517,6 MECUS en 1998) y el importe financiero contratado sobre la base 
de decisiones del ejercicio en curso y el ejercicio anterior (567 MECUS en 1998: 428 con 
cargo a decisiones adoptadas en 1998 y 139 con cargo al año 1997). 
El Anexo 5 indica las decisiones financieras adoptadas en 1998 por regiones y el Anexo 6 
presenta un desglose por asociados. 
ECHO publica un conjunto de estadísticas trimestrales detalladas, disponibles previa 
solicitud. Existen asimismo en la página Web estadísticas resumidas y listas de contratos. 
22 
ANEXO 1 
DECISIONES FINANCIERAS PARA LA AYUDA HUMANITARIA POR REGIONES 
AÍ per: 31/12/98 
1997 1 
AMÉRICA LATINA 
8.6% _ 
NORTF DE ÁFRICA/ORIENTE MEDIO ^^^^^^^^H 
/^^^^^^^^H 
CEI #inflH^ ^^^^^1 
8.2% AKgMgmK^L. ^^^^fl 
EUROPA DEL ESTE ^s^j^^Mk 
7.3% ~,~ 
ASIA ^^^^^^^^^W 
-^^^^^^V 
GLOBAL ^\^ • 
2.7% ^^__^__ 
1998 NORTE DE ÁFRICA/ORIENTE MEDIO 
6.2% 
CEI .^L 
7.6% ^^^^k 
EUROPA DEL ESTE MBjSsBB^^Ub. 
WUUgj¿fl||j^^^^A 
ASIA ^^^^^^^^^^^^^^^^^^- ^^^^ 
12.1% ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^n 
\ / \ ln>j / 
GLOBAL \ / 
11.0% \ / 
|(I>CL08AL(11 %)lnrlnyer además de otras rosas, 19,1 1 \ 
IMECU para los huracanes "Georges" (2,8 MECU) y "Mltch" 1 "~ -^_____^ 
(16,3 MECU) y 9,5 MECU para ECHOFLICHT (Países " 
|ACP). 1 --~^ 
26.7% 
AMÉRICA LATINA 
6.2% 
1 
(.«> // 
27.7% TOTAL 
\ EX-YUGOSLAVIA 
\ 30:1% 
^^^•' IRAK 
7 0.6% 
TOTAL 
\ EX-YUGOSLAVIA 
\ 23.8% 
^^^^^V IRAK 
^^T 2-7* 
'. 441,6. MECU 
-
-"" 
517,7 MECU 
• > 
/ 
] 
O X 
ai z < 
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o: ni o. 
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CKO> 
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0>Ov 
•D 
ANEXO 3 
SÍNTESIS DE LAS DECISIONES FINANCIERAS PARA LA AYUDA HUMANITARIA DE LA CE POR FUENTE DE FINANCIACIÓN 1993-1998 
Fuente 
financiera / 
.inea Presupuestar 
LOME III 
LOME III 
LOME IV 
B7-510 
B7-210 
B7-511 
B7-211 
B7-514 
B7-214 
B7-515 
B7-215 
B7-516 
B7-216 
B7-517 
B7-217 
B7-219 
B7-644 
TOTAL Descripción 
PROGRAMA INDICATIVO NACIONAL (PIN) (1) 
ART 203 ' " 
ART164YART254(2) 
AYUDA PARA CATÁSTROFES A LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
AYUDA ALIMENTARIA DE EMERGENCIA 
AYUDA HUMANITARIA A EUROPA CENTRAL Y ORjENTAL 
AYUDA HUMANITARIA A LA ANTIGUA UNIÓN SOVIÉTICA 
ACCIÓN HUMANITARIA A LOS TERCEROS PAÍSES 
AY. EMERGENCIA REFUGIADOS Y DESPLAZADOS P. EN D. (3) 
(3) 
(3) 
(3) 
(3) 
(3) 
AYUDA OPERATIVA, PREP. DESASTRES 
AYUDA AHUMANITARIA A LA POBL. DEL SAHARA OCC. , 1993 
DECISIONES 
enECU 
6,500,000 
1,296,000 
82,185,000 
70,033,195 
17,425,000 
385,000,000 
30,000,000 
8,713,000 
3,662,000 
604,814,195 1994 
DECISIONES 
enECU 
-
263,268,603 
109,522,247 
46,000,000 
271,380,000 
50,000,000 
3,998,574 
20,000,000 
764,169,424 1995 
DECISIONES 
enECU 
-
46,456,000 
238,339,500 
33710,000 
236,670,000 
93,350,000 
-
, 38,540,000 
5,027,012 
692,092,512 1996 
DECISIONES 
enECU 
-
3,487,000 
386,550,000 
•-
187,150,000 
49,750,000 
-
, 21,420,000 
6,298,500 
2,000,000 
656,655,500 Al per; 
1997 
DECISIONES 
enECU 
-
7,420,000 
212,162,954 
-
158.985,000 
36,050,000 
-
19,960.000 
7,034,000 
441,611,954 31/12/9B 
1998 
DECISIONES 
enECU 
: 
37,387,000 
283,089,060 
--
135,097,000 
37,040,000 
-
17,044,000 
8,000,000 
517,657,060 
FOOTNOTES: 
(1) PROGRAMA INDICATIVO NACIONAL PARA SOMALIA 
(2) LA PRIMERA ASIGNACIÓN OE 5 AROS CON ARREGLO A LOME IV (1991-95) FUE DE 250.000.00 ECU. LA SEGUNDA (1996-2000) DE 143.000000 ECU. 
(3) EN 1995, LA PARTIDA PRESUPUETARIA QUE CORRESPONDE A ECHO ES LA B7-200 EN LUGAR DE LA B7-5O0 
(4) EN 1995. SE ANULÓ UNA DECISIÓN Y EL COMPROMISO DE 5 MECU CON CARGO A LA ÜNEA PRESUPUESTARIA B7-214.CON ELLO, LAS DECISIONES EN 1995 PARA LA ANTIGUA YUGOSLAVIA ASCENDIERON A 229,6 MECU. 
800,000,000-
600,000,000-
500,000,000-
2 =3 
O tu 400,000,000-
300,000,000-
100,000,000-Decisioñes financieras para la Ayuda 
Humanitaria de la CE 1993-1998 
604,814,195} 764,169,424} 
692,092,512 656,655,500 
441,611,954}; 517,657,060} 
1993 1994 1995 1996 1997 1998 
ANEXO 4 
Importe de los contratos firmados en 1997 y 1998 
As per: 11/01/99 
CONTRATOS FIRMADOS en MECU 
MECU 
700 
1997 1998 
Años de la firma 
MECU 
700 CONTRATOS FIRMADOS en MECU (REPARTIDOS POR EJERCICIOS 
FINANCIEROS) 
01998 
D1997 
01996 
1997 1998 
Años de la firma 
Los 567 MECU firmados en 1998 incluyen 139 MECU de las decisiones adoptadas en E.F. 1997 
y428MECUenel+B35E.F.1998. 
ANEXO 5 
DECISIONES FINANCIERAS PARA AYUDA HUMANITARIA POR REGIONES EN 1997 Y 1998 
(1) 
(2) 1997 
PAlS/REGIÓN 
EX-YUGOSLAVIA 
ACP 
ANGOLA 
ANTIGUA Y BARBUDA 
BURKINA FASO 
CHAD 
ZONA DEL CHAO (INFESTACIÓN DE INSECTOS) 
COMORAS 
YIBOUTI 
ÁFRICA CENTRAL Y ORIENTAL 
ETIOPIA 
1 
GAMBIA 
GHANA 
REGIÓN DE LOS GRANDES LAGOS 
GUINEA BISSAU 
HAITÍ 
CUERNO DE ÁFRICA (Transpórtele™) 
KEÑIA 
LIBERIA 
MADAGASCAR 
MALÍ 
MOZAMBIQUE 
NlGER 
PAPUA NUEVA GUINEA 
SIERRA LEONA 
SOMALIA 
SUDAN 
TOGO 
UGANDA 
CEI 
ARMENIA 
AZERBAIYAN 
BIELORRUSIA 
GEORGIA 
KIRGUIZISTÁN 
FEDERACIÓN RUSA 
TAYIKISTÁN 
Desastre de CHERNOBYL 
UCRANIA+B88 
EUROPA DEL ESTE 
ALBANIA 
BULGARIA 
REPÚBLICA CHECA 
HUNGRÍA 
POLONIA 
ESLOVAQUIA 
IRAK 
ASIA 
AFGANISTÁN 
BANGLADESH 
CAMBOYA 
CHINA 
IRAN 
INDIA 
INDONESIA *. ", 
LAOS 
MYANMAR 
COREA DEL NORTE 
FILIPINAS 
SRI LANKA 
TAILANDIA 
V1ETNAM 
NORTE DE ÁFRICA/ORIENTE MEDIO 
ARGELIA 
lORDANIA v • 
LÍBANO 
PALESTINA/ISRAEL 
AMÉRICA LATINA 
BOL1V1A 
BRASIL 
COLOMBIA 
CUBA . 
ECUADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MÉXICO . 
NICARAGUA 
PARAGUAY 
PERÚ 
Estudios Generales 
Evaluación 
Información 
Preparación desastres 
Varios 
TOTAL GENERAL DECISIONES EN ECU 
152,990,000 
118,056,940 
33,000,000. 
700,000 
470,000 
875,000 
2,900,000 
450,000 
70,000 
4,000,000 
4,620,000 
395,000 
456,940 
13,000,000 
240,000 
2,000,000 
2,000,000 
.4,715,000 
1,070,000 
',. 1,650,000 
7,600,000 
700,000 
2,900,000 
250,000' 
^ 3,700,000 
6,900,000 
20,954,000 
310,000 
2,131,000 
36,050,000 
'2,100,000 
6,100,000 
n 7,000 
5,800,000 
'2,750,000 
2,747,000 
14,900,000 
1,000,000 
536,000. 
32,201,514 
16,295,000 
1,800,000 
4,150,000 
. 12,500 
9,931,514 
12,500 
"i • 
2,750,000 
51,615,000 
8,120,000 
350,000 
5,535,000 
300,000 
3,000,000 
490,000 
2,055,000 
2,020,000 
675,000 
20,215,000 
980,000 
3,000,000. 
3,250,000 
1,625,000 
18,150,000 
7,600,000 
600,000. 
3,500,000 
6,450)000 
38,085,000 
3,600,000 
200,000 
4,500,000 
10,350,000 
3,075,000 
6,050,000 
900,000 
-1,200,000 
2,800,000 
210,000 
5,200,000 
494,500 
1,400,000 
2,635,000 
7,034,000 
150.000 
441.611.954 1998 
PAlS/RECIÓN 
EX-YUGOSLAVIA 
ACP . 
CHAD 
COMORAS 
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO 
ERITREA 
ETIOPIA 
POLINESIA FRANCESA 
REGIÓN DE LOS GRANDES LAGOS 
GUINEA BISSAU 
GUINEA 
GUYANA 
KENiA ' ' 
LIBERIA 
MALÍ 
NlGER 
PAPUA NUEVA GUINEA 
SENEGAL 
SIERRA LEONA 
SOMALIA , 
SUDAN . ' 
- • - - ' 
CEI 
ARMENIA 
AZERBAIYAN 
BIELORRUSIA 
GEORGIA 
KIRGUIZISTÁN 
FEDERACIÓN RUSA 
TAYIKISTÁN 
UCRANIA 
EUROPA DEL ESTE 
ALBANIA 
BULGARIA 
RUMANIA 
ESLOVAQUIA _. 
IRAK 
ASIA 
AFGANISTÁN 
BANGLADESH 
CAMBOYA ' 
CHINA 
INDIA 
INDONESIA 
LAOS 
MYANMAR 
NEPAL 
COREA DEL NORTE 
FILIPINAS 
SRI LANKA 
TAILANDIA 
VIETNAM 
NORTE DE ÁFRICA/ORIENTE MEDIO 
ARGELIA 
EGIPTO 
lORDANIA , 
LlBANO 
PALESTINA/ISRAEL . 
REPÚBLICA ÁRABE SIRIA 
TURQUÍA " . . . . — 
YEMEN 
AMÉRICA LATINA 
ARGENTINA 
BOLIVIA 
BRASIL 
COLOMBIA 
CUBA 
ECUADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MÉXICO 
NICARAGUA 
PARAGUAY 
PERÚ 
URUGUAY 
Estudios Generales 
Coordinación y seguimiento 
ECHOFLIGHT (transporte aéreo) 
Evaluación 
Epidemias 
Información ' 
Plagas de insectos 
Preparación desastres 
Huracán "Georges" 
Huracán "Mltch" 
Varios 
TOTAL GENERAL A.nfflI/lí/QR 
DECISIONES EN ECU 
123,097,000 
143,517,000 
1,450,000 
400,000 
942,000' 
1,790,000 
2,190,000 
105,000 
76,695,000 
2,850,000 
2,290,000 
300,000_ 
75,000 
950,000 
5,000,000 
2,000,000 
1,000,000 
660,000 
6,660,000 
4,000,000 
' 33,960,000 
39,490,000 
1,600,000 
4,600,000 
118,000 
6,410,000 
1,800,000 
6,451,000 
16,800,000 
1,711,000 
14,000,000 
11,000,000 
1,500,000 
1,000,000 
' 500,000 
14,000,000 
62,536,000 
. " 19,77Ó;000 
8,450,000 
10,000,000 
4,730,000 
1,732,000 
2,500,000 
890,000 
1,195,000 
175,000 
4,665,000 
1,700,000 
1,000,000 
4,644,000 
... 1,085,000 
32,000,000 
17,200,000 
330,000 
1,500,000 
4,300,000 
6,000,000 
600,000 
500,000 
1^570,000 
32,325,000 
500,000 
1,950,000 
1,000,000 
6,500,000 
9,000,000 
2,000,000 
1,410,000 
1,405,000 
2,250,000 
1,560,000 
500,000 
3,950,000 
300,000 
426,000 
11,000,000 
9,500,000 
1,000.000 
2,500,000 
3,920,000 
1,100,000 
8,000,000 
2,800,000 
16,300,000 
346,060 
517.657,060 
NOTAS A PIE OS PAGINA 
ANEXO 6 
AL: 11/01/99 
CONTRATOS DE LA CE PARA ASISTENCIA HUMANITARIA EN 93 - 94 - 95 - 96 • 97 • 98 (Ejercicios financieros) 
TIPO DE 
CONTRATO 
i 
COMISIÓN CE-DIREC 
COMISIÓN/ECHO 
COMISION/AEC 
DELEGACIONES 
SUBTOTAL 
AGENCIAS ESPECIALIZADAS DE 
BÉLGICA 
DINAMARCA 
FRANCIA 
ALEMANIA 
PAÍSES BAJOS 
ESPAÑA 
SUECIA 
REINO UNIDO 
SUBTOTAL 
OTROS GOBIERNOS 
FILIPINAS 
FIYI 
CROACIA/MACEDONIA 
SUBTOTAL 
ONGCE(I) 
AUSTRIA 
BÉLGICA 
DINAMARCA 
FINLANDIA 
FRANCIA 
ALEMANIA 
GRECIA 
IRLANDA 
ITALIA 
LUXEMBOURGO 
PAÍSES BAJOS 
PORTUGAL 
ESPAÑA 
SUECIA 
REINO UNIDO 
SUBTOTAL 
OTRAS ONG(l) 
NORUEGA 
AUSTRALIA 
FRANCIA 
SUIZA 
EEUU 
SUBTOTAL 
ONG LOCALES+ B93 (f) 
BOLIVIA 
IRAK-MISC- 1990 
HAITÍ 
JAMAICA 
LÍBANO 
TERRITORIOS OCUPADOS (ISRL) 
SUBTOTAL 
NACIONES UNIDAS 
CNUAH 
PMA' 
FAO 
OMS 
ACNUR 
UNICEF 
PNUD 
UNESCO 
OOPS 
UNOCHA 
DAHNU 
ÓPS 
OPERACIONES ESPECIALES NU (OIM) 
SUBTOTAL 
OTROS ORGANISMOS INTERN/ 
CICA. 
FIRC 
CARITAS INTERNACIONAL 
GRUPO DE GESTIÓN INTERNACIONAL 
FEDERACIÓN LUTERANA MUNDIAL 
ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS 
CONSEJO MUNDIAL DE IGLESIAS 
UEO 
OIM 
SUBTOTAL 
AimUdones de compromisos 
Otros 
TOTM. 1993 
ECU 
45,324,321 
8,318,645 
1,552,000 
55,194,966 
LOS ESTADOS M 
25,000 
0 
0 
1,700,000 
0 
0 
0 
3,521.195 
5,246,195 
0 
400,000 
10,000,000 
10,400,000 
NA 
25,098,353 
48,724,057 
NA 
88,634,711 
23,069,700 
886,500 
1,026,000 
16,406,961 
0 
15,212,795 
862,990 
19,021,832 
NA 
23,606.851 
262,550,750 
0 
0 
0 
744,692 
1,679.565 
2,424,257 
175,000 
2,520,000 
0 
0 
800,000 
1,245.000 
4,740,000 
0 
71,318,781 
868,000 
9,250,000 
87,955,354 
13,631,598 
0 
0 
6,000,000 
0 
0 
0 
700,000 
189,723,733 
iC. 
38,006,820 
26,001,135 
491,560 
0 
3,160,440 
0 
1,000,000 
/ 0 
0 
68,659,955 
(985,688) 
597,954,168 1994 
ECU 
104,381,838 
11,581,377 
262,000 
116,225,415 
EMBROS 
4,648,000 
100,000 
500,000 
5,600,000 
0 
129,000 
0 
796,000 
11,773,000 
0 
0 
1,800,000 
1,800,000 
625,000 
35,256,810 
27,128,000 
P 
110,942,799 
23,757,380 
980,000 
2,335,250 
18,901,237 
445,266 
24,691,993 
1,945,000 
21,516,375 
350,000 
34,054,623 
302,929,733 
4,170,000 
250,000 
Ó 
1,237,140 
1,325,000 
6,982,140 
0 
6 
0 
0 
6 
600,000 
600,000 
0 
47,355,716 
0 
500,000 
177,336,429 
11,908,135 
0 
0 
450,000 
0 
402,175 
2,149,450 
570,800 
240,672,705 
32,327,000 
37,163,603 
0 
0 
2,852,105 
107,730 
92,104 
0 
0 
72,542,542 
753,525,535 199S 
ECU 
87,289,368 
11,488,919 
740,000 
99,518,287 
6,600,000 
0 
0 
15,470,000 
0 
0 
0 
1,320,000 
23,390,000 
119,578 
0 
0 
119,578 
1,680,000 
34,740,000 
11,343,000 
280,000 
110,102,014 
22,579,000 
915,750 
3,413,000" 
28,137,556 
1,085,721 
28,507,910 
3,380,720 
22,012,500 
1,450,000 
42,497,755 
312,124,926 
1,542,944 
0 
,0 
3,211,500 
1,525,000 
6,279,444 
0 
0 
0 
13,444 
0 
1,500,000 
1,513,444 
0 
32,675,000 
493,500 
500,000 
115,595,500 
7,939,000 
575,000 
0 
240,000 
0 
548,166 
910,000 
550,000 
160,026,166 
53,265,000 
22,285,066 
0 
0 
1,069,286 
636,676 
0 
0 
0 
77,256,028 
680,227,873 1996 
ECU 
50,366,796 
8,729,471 
686,050 
59,782,317 
9 
0 
0 
750,000 
0 
0 
2,470,000 
500,000 
3,720,000 
. 
0 
0 
0 
0 
2,233,000 
30,370,928 
7,252,517 
1,255,000 
100,194,021 
18,050,081 
1,150,000 
3,203,391 
22,573,000 
0 
20,790,000 
1,396,000 
24,325,151 
4,905,000 
42,778,644 
280,476,733 
3,421,000 
250,000 
1,200,000 
3,088,000 
3,776,830 
11,735,830 
0 
0 
0 
0 
6 
0 
0 
700,000 
75,390,996 
0 
3,135,000 
129,371,000 
8,520,000 
0 
0 
1,560,000 
0 
0 
130,000 
0 
218,806,996 
40,348,000 
19,308,400 
0 
4,737,400 
1,009,770 
221,800 
0 
0 
221 
65,625,591 
640,147,467 EN % DEL 
TOTAL 
7.9% 
1.4% 
0.1% 
9.3% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.4% 
0.1% 
0.6% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.3% 
4.7% 
1M% 
0.2% 
15.7% 
2.8% 
0.2% 
0.5% 
3.5% 
0.0% 
3.2% 
0.2% 
3.8% 
0.8% 
6.7% 
43.8% 
0.5% 
6.0% 
0.2% 
0.5% 
0.6% 
1.8% 
0.0% 
0.6% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
11.8% 
0.0% 
0.5% 
20.2% 
1.3% 
0.0% 
0.0% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
34.2% 
6.3% 
3.0% 
0.0% 
0.7% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
10.3% 
100%, 1997 
ECU 
24,774,540 
" 7,366,960 
3,023,600 
35,165,100 
2,050,000 
0 
0 
9,213,000 
40,000 
0 
585,000 
0 
11,893,000 
0 
0 
0 
0 
6,159,000 
24,227,370 
6,978,574 
2,245,000 
71,834,269 
24,740,840 
1,555,000 
.1,410,900 
46,706,224 
261,529 
17,768,466 
3,076,108 
36,237,800 
2,461,294 
30,896,940 
276,559,314 
2,155,000 
0 
0 
2,235,000 
5,024,000 
9,414,000 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
24,450,567 
800,000 
380,000 
31,065,000 
6,811,703 
. 0 
0 
600,000 
0 
100,000 
176,000 
0 
64,383,270 
20,210,000 
13,363,000 
0 
5,510,000 
986,000 
364,900 
0 
4,000 
0 
40,437,900 
437,852,584 EN % DEL 
TOTAL 
5.7% 
1.7% 
0.7% 
8.0% 
0.5% 
0.0% 
0.0% 
2.1% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
2.7% 
0.0% 
6.0% 
o.ó% 
0.0% 
1.4% 
5.5% 
1.6% 
0.5% 
16.4% 
5.7% 
0.4% 
0.3% 
10.7% 
0.1% 
4.1% 
0.7% 
8.3% 
0.6% 
7.1% 
63:2% 
0.5% 
6.6% 
0.0% 
0.5% 
1.1% 
2.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
6.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
5.6% 
0.2% 
0.1% 
7.1% 
1.6% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
14.7% 
4.6% 
3.1% 
0.0% 
1.3% 
0.2% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
9.2% 
wo% 1998 
ECU 
.18,943,567 
282,500 
1,151,475 
20,377,542 
0 
0 
0 
2,250,000 
0 
0 
135,000 
300,000 
2,685,000 
0 
' 0 
0 
0 
2,805,672 
26,495,569 
5,763,800 
932,000 
51,407,507 
26,183,800 
1,270,000 
3,070,000 
37,621,008 
145,000 
18,443,000 
800,000 
39,724,573 
1,455,100 
40,501,413 
256,618,442 
1,085,000 
0 
0 
3,495,000 
10,155,000 
14,735,000 
0 
0 
500,000 
0 
0 
0 
500,000 
0 
17,950,000 
0 
1,030,000 
51,329,000 
13,445,000 
1,020,000 
3,000 
0 
32,000 
0 
1,530,000 
0 
86,339,000 
14,217,850 
24,282,100 
0 
7,307,000 
"750,000 
0 
0 
0 
0 
46,556,950 
427.811.934 EN % DEL 
TOTAL 
4.4% 
•::::6::i% 
6.3% 
4.8% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.5% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.6% 
0.0% 
6.0% 
0.0% 
0.0% 
0.7% 
6.2% 
1.3% 
0.2% 
12.0% 
6.1% 
0.3% 
0.7% 
8.8% 
0.0% 
4.3% 
0.2% 
9.3% 
0.3% 
9.3% 
60.0% 
0.3% 
0.0% 
0.0% 
0.8% 
2.4% 
3.4% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
4.2% 
0.0% 
0.2% 
12.0% 
3.1% 
0.2% 
o..o% 
6.0% 
0.0% 
0.0% 
0.4% 
0.0% 
20.2% 
.3.3% 
5.7% 
0.0% 
1.7% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
10.9% 
' 
100% I 
(1) INCLUIDAS ASOCIACIONES NACIONALES DE LA CRUZ RO 
(2) EN LAS ESTADÍSTICAS TRIMESTRALES DE ECHO SE PUEDE ENCONTRAR UN DESGLOSÉ COMPLETO DE LOS SOCIOS DE ECHO 
ISSN 0257-9545 
COM(1999) 367 final 
DOCUMENTOS 
ES 11 16 01 10 
N° de catálogo : CB-CO-99-371-ES-C 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
^