COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 339 final 
Bruselas, 24 de octubre de 1991 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establece la organización común de mercados en 
el sector del tabaco crudo 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se fijan las primas del tabaco en hoja por grupo de tabaco 
y las cuotas de transformación por grupo de variedades 
y por Estado miembro 
(presentadas por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
LA REFORMA DE LA ORGANIZACIÓN COMÚN DEL MERCADO DEL TABACO 
El cultivo del tabaco en la Comunidad se reparte entre 200 000 explotaciones 
aproximadamente que, con una superficie media de producción de una hectárea, 
producen cada año alrededor de 400 000 toneladas de tabaco en hoja. El tabaco se 
produce fundamentalmente en Italia (49 %), Grecia (31 %) y, en menor medida, 
España (10 %), Francia (7 %), Alemania, Portugal y Bélgica (3 %). 
El consumo total en la Comunidad se ha elevado hasta 600 000 toneladas de tabaco 
embalado, de las cuales el 72 % fue importado. Por consiguiente, de una 
producción comunitaria de 350 000 toneladas de tabaco embalado por año, 165 000 
se consumen en la Comunidad mientras que 185 000, o sea, el 53 %, se exportan. 
El sustenimiento del sector del tabaco no se contradice con la política de la 
Comisión de lucha contra el tabaquismo por razones de salud pública. El cese de 
la producción de tabaco en la Comunidad no provocaría una reducción en el consumo 
de cigarillos. Si se diera esta hipótesis, las manufacturas se verían obligadas 
a abastecerse en terceros países. 
Mientras exista demanda de tabaco, es razonable que se suministre este producto y 
que los productores tengan un apoyo en la Comunidad. Independientemente de este 
aspecto comercial, la situación socio-económica de los productores de tabaco, que 
están establecidos en las regiones menos desarolladas de la Comunidad y que en la 
mayoría de los casos no tienen muchas soluciones alternativas, pone de relieve la 
necesidad de los productores de seguir disponiendo de un apoyo. Por otra parte, 
el régimen de apoyo debe fomentar el cultivo de variedades, generalmente de bajo 
rendimiento, que tienen salidas comerciales. 
En las propuestas sobre los precios y medidas afines (1991-1992 COM (91) 72 
final), la Comisión anunció un cambio del mecanismo básico del mercado común del 
tabaco que debería poder aplicarse a la cosecha de 1992. La Comisión presenta 
esta propuesta con cierta antelación para permitir a tos agentes económicos 
amoldarse a las nuevas normas de la organización común de mercado. 
2 -
El sector del tabaco presenta una gran complejidad técnica, motivo por el que los 
servicios de la Comisión encargaron a un grupo de expertos exteriores la 
elaboración de un informe que analizara el funcionamiento de esta organización 
común de mercado y sugiriera posibles mejoras. Este informe supuso una valiosa 
base para los servicios de la Comisión a la hora de redactar el presente 
informe. Para ello se han tenido en cuenta, además, la situación general de la 
reforma de la PAC y las negociaciones multilaterales. 
El coste del régimen de la organización común del mercado del tabaco subió un 
27 % entre 1988 y 1990 a pesar de la introducción de un mecanismo estabilizador. 
Esto se debió esencialmente a la expansión de la producción de variedades menos 
estimadas que carecen de salidas en el mercado de la Comunidad, por lo que son 
exportadas al mercado mundial a precios inferiores a las primas y restituciones 
que se pagan por ellas, es decir, a precios negativos. Ei régimen actual no 
permite sortear estos problemas, sobre todo porque se basa en una serie de 
cantidades máximas garantizadas con un limite del 15 % y un sistema de primas 
correspondientes a 34 variedades, muchas de las cuales son imposibles de 
distinguir una vez el tabaco ha sido transformado. Esto permite a los 
productores solicitar las primas más elevadas y reducir al máximo los efectos de 
la CMG. (En el caso de una variedad concreta, la producción ha rebasado la CMG 
más de un 1000 % pero el precio máximo y la prima por reducción que pueden 
aplicarse con arreglo al mecanismo estabilizador son sólo del 15 X). 
Las medidas propuestas para resolver estos problemas son las siguientes : 
una reorganización de las variedades; 
un sistema temporal de cuotas; 
un conjunto de medidas para fortalecer el papel de los productores y orientar 
la producción hacia las variedades de más fácil comercialización. 
RESUMEN DE LAS PROPUESTAS 
Las propuestas para la organización del mercado del tabaco se pueden agrupar bajo 
tres rúbricas principales : primas, control de la producción y orientación de la 
producción. 
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1. Primas 
En el momento de adquirir el tabaco, el primer transformador paga una prima 
al productor. El FEOGA reembolsa esta cantidad inmediatamente al 
transformador. Se puede implantar un sistema de pagos anticipados 
garantizados en función de las cantidades contratadas. 
Se fijan primas de distinta cuantía para cinco grupos de variedades según su 
tipo de curado : tabaco curado al aire caliente ("flue cured"), tabaco claro 
curado al aire ("light air cured"), tabaco negro curado al aire ("dark air 
cured"), tabaco curado al sol ("sun cured") y tabaco curado al fuego ("fire 
cured"), y para tres variedades aromáticas orientales : Basmas, Katerini y 
Kaba Kulac clásico. 
Este régimen de primas se aplicará a las cosechas de 1992 a 1996. 
2. Control de la producción 
> 
Para el pago de la ayuda a la producción es obligatoria la celebración de un 
contrato entre el productor y el transformador. 
Se implanta un umbral máximo de 340 000 toneladas divididas entre los 
distintos grupos. Este umbral corresponde a la propuesta de la Comisión de 
1987 en la que se introdujeron los mecanismos estabilizadores. 
Para garantizar que no se rebase dicho umbral, se establece un sistema de 
cuotas para las cosechas de 1992 a 1996. En una primera fase, estas cuotas 
se distribuirán entre los transformadores en función de las cantidades medias 
que se hayan transformado durante los últimos tres años. No obstante, para 
el reparto se tiene en cuenta la situación especial de algunas producciones 
especulativas. Se aprovechará este periodo transitorio en que las cuotas se 
atribuirán a los transformadores para preparar, de modo satisfactorio, las 
medidas que se aplicarán posteriormente para distribuir las cuotas entre los 
productores. 
Si el contrato de cultivo se celebra entre un transformador y un grupo de 
productores, se otorga una ayuda especificia del 10 % a éste último. 
- 4 -
Se pone en marcha un importante programa de investigación para determinar qué 
variedades tienen un contenido de alquitrán bajo (menos perjudiciales). El 
presupuesto para este programa procede de una deducción anticipada de la 
ayuda a la producción. 
Está previsto un programa especifico de reconversión para los productores de 
las variedades Tsebelía y Mavra. Por reconversión se podrá entender el 
cambio a la produccción de otro tabaco de mayor calidad o de otro producto 
agrario. Para calcular el coste de este programa se ha partido de las 
cantidades pagadas anteriormente como prima para estas variedades. 
Para garantizar la aplicación uniforme de la normativa comunitaria en el 
sector del tabaco, se crean unas oficinas nacionales especiales que recibirán 
una ayuda financiera comunitaria máxima del 50 %. 
La Comisión, mediante el procedimiento del Comité de Gestión, adopta cuantas 
medidas sean necesarias para facilitar la transición del régimen anterior al 
nuevo. 
El presente Reglamento establece solamente el marco temporal del régimen de 
primas y de control de la producción, aplicable hasta la cosecha de 1996. 
Antes del 1 de abril de 1995, la Comisión presentará al Consejo propuestas 
referentes a las primas y al control de la producción que deberán aplicarse a 
partir de la coseha de 1997. 
La Comisión presentará, además, de forma inminente, una propuesta de reglamento 
sobre organizaciones y acuerdos interprofesionales en el sector del tabaco. 
La aplicación de esta reforma no tendrá incidencia para las pequeñas y medianas 
empresas. 
- 2 -
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establece la organización común de mercados en 
el sector del tabaco crudo 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el funcionamiento y el desarrollo del mercado común de 
los productos agrícolas tienen que ir acompañados del establecimiento 
de una política agrícola común que incluya, en particular, una 
organización común de mercados que pueda revestir diversas formas según 
los productos; 
Considerando que la política agrícola común tiene como finalidad 
alcanzar los objetivos del articulo 39 del Tratado y, en particular, 
tratándose del sector del tabaco crudo, la estabilización de los 
mercados y la garant i a de un nivel de vida Justo para la población 
agrícola interesada; que estos objetivos pueden lograrse mediante una 
adaptación de los recursos a las necesidades, basada en particular en 
una po1111ca de caI i dad ; 
- 3 -
Considerando que la situación actual del mercado del tabaco, 
caracterizada por la inadecuación de la oferta a la demanda, requiere 
una modificación sustancial del régimen comunitario que lo ha regulado 
hasta el presente, sin que los productores tradicionales dejen de 
cultivar tabaco; que tal modificación consiste en simplificar los 
mecanismos de gestión del mercado, asegurar el control de la producción 
para que ésta se adapte tanto a las necesidades del mercado como a las 
exigencias presupuestarias, y reforzar los medios de control a fin de 
garantizar que los mecanismos de gestión alcancen plenamente los 
objetivos de la organización común de mercados; 
Considerando que las diferentes variedades de tabaco pueden agruparse 
en función de la semejanza de sus técnicas de cultivo y de los costes 
de producción y de acuerdo con las denominaciones utilizadas en el 
comercio internacional; 
Considerando que la situación de la competencia en el mercado del 
tabaco exige que se dé a la producción de tabaco un apoyo basado 
preferiblemente en un régimen de primas que permita dar salida a este 
producto en la Comunidad; 
Considerando que la gestión eficaz del régimen de primas puede 
asegurarse medíante la celebración de contratos de cultivo entre los 
agricultores y las empresas de primera transformación, que garanticen a 
la vez una salida estable para los primeros y un abastecimiento regular 
para las segundas; que el pago al productor de una cantidad igual a la 
prima efectuado por la empresa de transformación en el momento de la 
entrega del tabaco que sea objeto del contrato y que cumpla las 
exigencias cualitativas, contribuye al sostenimiento de los 
agricultores a la vez que facilita la gestión del régimen de primas; 
Considerando que, para limitar la producción de tabaco comunitario y 
evitar al mismo tiempo la producción de variedades cuya salida 
presente dificultades, conviene determinar un umbral de garantía global 
y máximo para la Comunidad y dividirlo anualmente en umbrales de 
garantía específicos por cada grupo de variedades; 
- 4 -
Considerando que, para asegurar la observancia de los umbrales de 
garantía, es necesario establecer un régimen de cuotas de 
transformación durante un periodo limitado; que i a distribución de 
éstas, con carácter transitorio, entre las empresas interesadas, y 
dentro del limite de los umbrales de garantía fijados, deben efectuarla 
los Estados miembros, tendiendo las normas comunitarias establecidas a 
tal efecto a garantizar una asignación equitativa sobre la base de las 
cantidades transformadas en el pasado, sin tener en cuentaj!, no 
obstante, las produciones anormales que se hayan registrado; que se 
adoptarán las medidas necesarias que permitan distribuir posteriormente 
las cuotas entre los productores en condiciones satisfactorias; 
Considerando que es indispensable que las empresas de primera 
transformación no celebren contratos de cultivo por cantidades 
superiores a las cuotas que se les hayan asignado; que, por lo tanto, 
es preciso limitar el reembolso del importe de la prima, como máximo, a 
la cantidad correspondiente a la cuota de transformación; 
Considerando que, en un primer tiempo, conviene limitar hasta 1996 la 
duración de los regímenes de primas y de control de la producción, para 
poder examinarlos de nuevo a la luz de la experiencia adquirida con 
vistas a su eventual adaptación para el periodo posterior; 
Considerando que el saneamiento del mercado del tabaco y la mejora 
cualitativa de la producción pueden favorecerse con diferentes medidas 
de orientación de la producción; que, en concreto, una ayuda específica 
permitirá a las agrupaciones de productores contribuir a la mejora de 
la organización y orientación de la producción; que, además, podrá 
lograrse una mayor adaptación de la producción de tabaco a las 
exigencias comunitarias en materia de salud pública mediante un 
programa de investigación que se financiará disminuyendo la prima; 
que, por último, teniendo en cuenta la importancia del cultivo de las 
variedades Mavra y Tsebelía para la economía de determinadas regiones 
comunitarias, es necesario elaborar un programa de reconversión 
dirigido a los productores de dichas variedades; 
Considerando que la realización de un mercado único implica el 
establecimiento de un régimen único de intercambios en las fronteras 
exteriores; 
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Considerando que puede renunciarse a las restricciones cuantitativas en 
las fronteras exteriores de la Comunidad; que, no obstante, para que el 
mercado comunitario no se quede, en situaciones excepcionales, sin 
defensas contra las perturbaciones que puedan derivarse de ello, 
conviene permitir que la Comunidad tome rápidamente todas las medidas 
necesar ias; 
Considerando, además, que circunstancias imprevistas del mercado pueden 
hacer necesaria la adopción de medidas excepcionales de sosten im inento 
de éste, que deberán ser decididas por la Comisión; 
Considerando que la realización de un mercado único se vería 
comprometida por la concesión de determinadas ayudas; que conviene, 
pues, que se apliquen al sector del tabaco las disposiciones del 
Tratado que permiten evaluar las ayudas concedidas por los Estados 
miembros y prohibir las que son incompatibles con el mercado común; 
Considerando que procede prever la responsabilidad financiera de la 
Comunidad por los gastos que tengan los Estados miembros al cumplir 
las obligaciones que se derivan del presente Reglamento, de conformidad 
con lo dispuesto en el Reglamento (CEE) np_ 729/70 del Consejo, de 21 de 
abril de 1970, sobre la financiación de la política agrícola 
común(1),cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CEE) no. 2048/88(2); 
Considerando que, a la luz de la experiencia adquirida, resulta 
indispensable reforzar los controles en el sector del tabaco; que, en 
su caso, para hacer frente a las exigencias especificas de este 
mercado, podrían atribuirse determinados poderes de control a una 
agencia de control autónoma; 
(1) D.O. no. L 94 de 28.04.1970, p.13. 
(2) D.O. no L 185 de 15.07.1988, p.1. 
6 -
Considerando que la organización común del mercado del tabaco debe 
tener en cuenta, paralelamente y de manera apropiada, los objetivos de 
los artículos 39 y 110 del Tratado; 
Considerando que la transición del régimen instituido por el Reglamento 
(CEE) no. 727/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, por el que se 
establece la organización común de mercados en el sector del tabaco 
crudos t cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CEE) no. 1737/91(4), al régimen que se contempla en el presente 
Reglamento debe efectuarse en las mejores condiciones; que para ello 
pueden resultar necesarias medidas transitorias; que conviene, además, 
que el nuevo régimen sólo sea plenamente aplicable a partir de la 
cosecha de 1992, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
La organización común de mercados en el sector del tabaco crudo 
implicará normas acerca de: 
un régimen de primas; 
medidas de orientación y control de la producción; 
un régimen de intercambios con los terceros países. 
Dicha organización regulará el tabaco crudo o sin elaborar y los 
desperdicios de tabaco del Código NC 2401. 
(3) D.O. No. L 94 de 28.04.1970, p.1. 
(4) D.O. No. L 163 de 26.06.1991, p. 11 
- 7 -
Artícmp ? 
Las variedades de tabaco crudo se clasificarán en los grupos 
siguientes: 
a) Tabaco curado al aire callente ("flue cured"): 
Tabaco curado en hornos en los que la circulación del aire, la 
temperatura y el grado hlgromótrico están controlados. 
b) Tabaco rubio curado al aire ("light air cured"): 
Tabaco curado al aire, a cubierto, que no se deja fermentar. 
O Tabaco negro curado al aire ("dark air cured"): 
Tabaco curado al aire, a cubierto, pero que se deja fermentar 
naturalmente antes de su comercialización. 
d) Tabaco curado al sol ("sun cured"). 
e) Tabaco curado al fueoo ("fire cured"). 
f) Basmas (tabaco curado al sol). 
g) Katerini (tabaco curado al sol). 
h) Kaba Koulak clásico (tabaco curado al sol). 
En el Anexo figuran las variedades de cada grupo. 
TITULO I 
Rtatiwn tfo prims 
Articulo 3 
A partir de la cosecha de 1992 y hasta la de 1996, se establecerá un 
régimen de primas de importe único para las variedades de tabaco de 
cada uno de los diferentes grupos. 
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Las primas tendrán por objeto contribuir a los ingresos de los 
productores en el marco de una producción que responda a las 
necesidades del mercado, asi como permitir la salida del tabaco 
producido en la Comunidad. 
Articulo 4 
1. El Consejo fijará por cosecha, con arreglo al procedimiento 
previsto en el apartado 2 del articulo 43 del Tratado, el importe 
de la prima, teniendo en cuenta, en particular, las posibilidades 
de comercialización anteriores y previsibles de los diferentes 
tipos de tabaco, en condiciones de competencia normales, tanto en 
el mercado comunitario como en el mundial. 
2. El importe de la prima se fijará: 
a) por kilogramo de tabaco en hoja que no haya experimentado 
las operaciones de primera transformación y 
acondicionamiento; 
b) para cada uno de los grupos de tabaco crudo. 
Articulo 5 
La concesión de la prima estará supeditada a las condiciones 
siguientes: 
a) procedencia de cada variedad de tabaco de una zona de producción 
determinada; 
b) observancia de las exigencias cualitativas; 
c) entrega del tabaco en hoja a la empresa de primera transformación 
por parte del productor en virtud de un contrato de cultivo; 
d) cumplimiento de otros requisitos que deberán determinarse. 
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Articulo 6 
1. El contrato de cultivo comprenderá como mínimo: 
- el compromiso por parte de la empresa de primera 
transformación de abonar al cultivador en el momento de la 
entrega un importe igual a la prima por la cantidad contratada 
y efectivamente entregada, además del precio de compra; 
- el compromiso por parte del cultivador de entregar a la empresa 
de primera transformación el tabaco crudo que cumpla las 
exigencias cualitativas. 
2. El organismo competente reembolsará el importe de la prima a la 
empresa de primera transformación previa presentación de la 
prueba de la entrega del tabaco por parte del cultivador y del 
pago del importe mencionado en el apartado 1. 
Artículo 7 
Las disposiciones de aplicación del presente Titulo se establecerán de 
conformidad con el procedimiento previsto en el articulo 23. 
Esas disposiciones incluirán, en particular, lo siguiente: 
la delimitación de las zonas de producción de cada variedad; 
las exigencias cualitativas del tabaco entregado; 
los datos complementarios del contrato de cultivo y la fecha 
limite de su celebración; 
la eventual obligación de que la empresa de primera 
transformación constituya una garantía en caso de que se 
soliciten anticipos, asi como las condiciones de su constitución 
y liberación; 
las condiciones especificas de concesión de la prima cuando el 
contrato de cultivo se celebre con una agrupación de productores; 
las medidas que deberán adoptarse en caso de que el cultivador o 
la empresa de primera transformación incumplan sus obligaciones 
reglamentarias. 
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TITULO II 
Régimen de control de la producción 
Articulo 8 
Se fija un umbral de garant i a global y máximo para la Comunidad de 
341.000 toneladas de tabaco crudo en hoja por cosecha. 
Dentro del limite de dicho umbral, el Consejo fijará anualmente, de 
conformidad con el procedimiento previsto en el apartado 2 del articulo 
43 del Tratado, umbrales de garantía específicos para cada grupo de 
variedades teniendo en cuenta, en particular, las condiciones de 
mercado y la situación socioeconómica y agronómica de las zonas de 
producción interesadas. 
Artículo 9 
1. Con objeto de asegurar la observancia de los umbrales de 
garantía, se establece un régimen de cuotas de transformación 
para las cosechas comprendidas entre 1992 y 1996. 
2. Con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del 
articulo 43 del Tratado, el Consejo distribuirá por cosecha las 
cantidades disponibles de cada grupo de variedades entre los 
Estados miembros productores . 
3. Sobre la base de las cantidades fijadas en virtud del apartado 2 
y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, los Estados 
miembros distribuirán las cuotas de transformación con carácter 
transitorio para las cosechas de 1992 y 1993 entre las empresas 
de primera transformación, proporcionaImente al promedio de las 
cantidades entregadas para transformación durante los tres años 
anteriores al de la cosecha, repartido por grupos de variedades. 
Esta distribución no prejuzgará modalidades de distribución de 
las cuotas de transformación para las cosechas siguientes. 
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Las empresas de primera transformación que hayan iniciado su 
actividad después del comienzo del periodo de referencia 
obtendrán una cantidad proporcional al promedio de las cantidades 
entregadas para transformación durante el periodo de su 
actividad. 
En su caso, la producción sólo se tendrá en cuenta dentro del 
límite de la cuota de transformación que se haya asignado durante 
los años de referencia. 
Los Estados miembros reservarán el 2% de las cantidades totales 
de que dispongan por grupos de variedades, para las empresas de 
primera transformación que inicien su actividad durante el año de 
la cosecha. Dentro del limite dé dicho porcentaje, dichas 
empresas obtendrán una cantidad que no supere el 70% de su 
capacidad de transformación, siempre que presenten garantías 
suficientes respecto a la eficacia y estabilidad de sus 
actividades. 
4. En la distribución de las cuotas de transformación contemplada en 
el apartado 3 no se tendrán en cuenta, en particular, en el 
cálculo de la producción de referencia las cantidades de tabaco 
crudo que hayan superado las cantidades máximas garantizadas 
aplicables en virtud del Reglamento (CEE) no. 727/70. 
Articulo 10 
Una empresa de primera transformación no podrá celebrar contratos de 
cultivo ni recibir reembolsado el importe de la prima por cantidades 
superiores a la cuota de transformación que se le haya asignado. 
Articulo 11 
Las disposiciones de aplicación del presente Titulo se establecerán con 
arreglo al procedimiento previsto en el articulo 23. Incluirán, en 
particular, los ajustes en la repartición de las cuotas contempladas en 
el apartado 4 del articulo 9, asi como las condiciones previas de la 
repercusión de las cuotas en los productores, especialmente en relación 
con su situación anterior. 
- 12 -
TÍTULO MI 
Hedidas de orientación de la producción 
Articulo 12. 
1. Con objeto de concentrar la oferta y adaptarla a las necesidades 
cualitativas del mercado, se concederá una ayuda especifica 
equivalente al 10% de la prima cuando los contratos de cultivo se 
celebren entre empresas de primera transformación y agrupaciones 
de productores reconocidas y cuando las entregas que sean objeto 
de dichos contratos cubran la producción total de los miembros de 
dichas agrupaciones. 
2. La ayuda especifica se abonará a las agrupaciones de productores 
a fin de mejorar la organización y orientación de la producción. 
3. La Comisión determinará las disposiciones de aplicación del 
presente articulo con arreglo al procedimiento del articulo 23. 
Éstas incluirán, en particular, normas sobre: 
- la definición de las agrupaciones de productores que podrán 
beneficiarse de la ayuda especifica; 
- Ias condiciones de reconocimiento de las agrupaciones; 
- la utilización de la ayuda especifica. 
Articulo 13 
1. Se crea un Fondo comunitario de investigación e información en el 
ámbito del tabaco. El Fondo se financiará mediante una retención 
equivalente al 1%, como máximo, de la prima en el momento de su 
pago. 
2. El Fondo financiará y coordinará programas de investigación e 
información destinados a mejorar los conocimientos sobre ios 
efectos nocivos del tabaco y las medidas preventivas y curativas 
apropiadas, asi como a orientar la producción comunitaria hacia 
las variedades y calidades de tabaco menos nocivas posibles. 
3. Las disposiciones de aplicación del presente articulo se 
establecerán con arreglo al procedimiento previsto en el 
articulo 23. 
- 13 
Articulo 14 
De conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 23, 
ia Comisión elaborará un programa trienal de reconversión de las 
variedades Mavra y Tsebelia hacia otras var¡edades más adaptadas 
al mercado o hacía otros cultivos agrícolas. El programa se 
aplicará a partir de la cosecha de 1992. Podrá comprender medidas 
especificas de compensación por las eventuales pérdidas de 
ingresos debidas a la reconversión. 
TITULO IV 
Régimen comercial con terceros países 
Articulo 15 
Salvo disposición en contrario del presente Reglamento o excepción 
decidida por la Comisión de conformidad con el procedimiento previsto 
en el artículo 23, quedan prohibidas en el comercio con terceros 
países: 
a) la percepción de impuestos de efecto equivalente a los derechos 
de aduana; 
b) la aplicación de restricciones cuantitativas o medidas de efecto 
equivalente. 
Articulo 16 
Si, como consecuencia de las importaciones o exportaciones, el 
mercado comunitario de uno o varios de los productos mencionados 
en el artículo 1 sufriese o amenazase sufrir perturbaciones 
graves que pudieran hacer peligrar los objetivos del articulo 39 
del Tratado, podrán aplicarse las medidas que se consideren 
apropiadas al comercio con terceros países hasta que la 
perturbación o la amenaza de perturbación haya desaparecido. 
- 14 -
2. Si se presentare la situación contemplada en el apartado 1, la 
Comisión, a petición de un Estado miembro o por propia 
iniciativa, tomará las medidas necesarias, que serán aplicables 
inmediatamente, y que serán comunicadas a los Estados miembros. 
Si actuare a instancia de un Estado miembro, la Comisión tomará 
una decisión dentro de las veinticuatro horas siguientes a la 
recepción de la solicitud. 
3. Todos los Estados miembros podrán someter al Consejo la medida 
que haya adoptado la Comisión en el plazo de los tres dias 
laborables siguientes al de su comunicación. El Consejo se 
reunirá sin demora. Podrá modificar o anular la medida por 
mayor i a cuaI i f i cada. 
TITULO V 
Disposiciones generales y transitorias 
Articulo 17 
Con objeto de hacer frente a circunstancias imprevistas del mercado, 
podrán adoptarse medidas excepcionales de sostenimiento con arreglo al 
procedimiento previsto en el articulo 23. Dichas medidas sólo podrán 
tomarse en caso Imprescindible y únicamente durante el tiempo 
estrictamente necesario para el sostenimiento del mercado. 
Articulo 18 
Sin perjuicio de disposiciones en contrario del presente Reglamento, 
los artículos 92, 93 y 94 del Tratado serán aplicables a la producción 
y al comercio de los productos contemplados en el articulo 1. 
Articmp 19 
Los gastos que se produzcan en virtud del Titulo III se considerarán 
gastos con arreglo al apartado 2 del articulo 1 del Reglamento (CEE) no. 
729/70. 
- 15 -
Articulo 20 
1. Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para 
garantizar la observancia de las disposiciones comunitarias en el 
sector del tabaco crudo. Con este fin, dentro de los seis meses 
siguientes a la adopción del presente Reglamento, notificarán a 
la Comisión las disposiciones prácticas de gestión y de control 
que tengan intención de adoptar. La Comisión las aprobará o 
pedirá los ajustes necesarios dentro de los tres meses siguientes 
a dicha notificación. En dicho segundo caso, el Estado miembro 
adaptará sus medidas a la mayor brevedad posible. Los Estados 
miembros notificarán inmediatamente a la Comisión toda 
modificación de las disposiciones nacionales y ésta las examinará 
de acuerdo con las mismas normas. 
2. Cada Estado miembro productor creará, con arreglo a su 
ordenamiento Jurídico, una agencia especifica encargada de 
determinados controles en el marco del régimen comunitario del 
tabaco. 
3. La agencia gozará de plena autonomía administrativa. El Estado 
miembro le otorgará todas las facultades necesarias para el 
cumplimiento de las tareas que se le asignen. 
Estará integrada por agentes cuyo número y formación serán 
adecuados para poder desempeñar las tareas anteriormente 
mencionadas. 
4. Antes del comienzo de cada campaña y a propuesta de la agencia, 
el Estado miembro en cuestión establecerá un presupuesto 
estimativo y un programa de actividades destinados a garantizar 
la correcta aplicación del régimen de primas, y los transmitirá a 
la Comisión. Ésta podrá solicitar al Estado miembro, sin 
perjuicio de las responsabilidades del mismo, cualquier 
modificación del presupuesto estimativo o del programa que 
considere oportuna. 
- 16 -
Las actividades que realice la agencia podrán ser seguidas en 
todo momento por representantes de la Comisión. 
La agencia transmitirá periódicamente al Estado miembro y a la 
Comisión informes sobre las actividades realizadas. En dichos 
Informes harán constar las eventuales dificultades encontradas y, 
en su caso, sugerencias de mejora del régimen de control. 
5. El Presupuesto General de las Comunidades Europeas se hará cargo 
del 50% de los gastos efectivos de la agencia, siendo el resto 
financiado por el Estado miembro en cuestión. 
6. Sobre la base de las indicaciones facilitadas por los Estados 
miembros, la Comisión decidirá el importe anual de los gastos 
efectivos contemplados en el apartado 5. Dicho importe será 
concedido previa comprobación por parte de la Comisión de que la 
agencia ha sido creada y ha cumplido sus tareas. Para facilitar 
su creación y funcionamiento, a lo largo del año podrán abonarse 
anticipos del mencionado importe basándose en el presupuesto 
anual de la agencia, que deberá fijarse de acuerdo con el Estado 
miembro y la Comisión antes del final del mes de octubre del año 
siguiente. 
7. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que 
los agentes de control nombrados en virtud de los apartados 2 a 
4: 
- tengan acceso a las instalaciones de producción, transformación 
y comercialización; 
- puedan tomar conocimiento de datos contables u otros 
documentos útiles para la realización de los controles, asi 
como obtener copias o extractos; 
- puedan solicitar cualquier información útil. 
8. La Comisión establecerá las disposiciones de aplicación del 
presente articulo con arreglo al procedimiento previsto en el 
articulo 23. 
- 17 -
Articulo 21 
Los Estados miembros y la Comisión se comunicarán los datos necesarios 
para la aplicación del presente Reglamento. Las modalidades de la 
comunicación y difusión de dichos datos se establecerán de conformidad 
con el procedimiento previsto en el articulo 23. 
Articulo 22 
Se crea un Comité de Gestión del Tabaco, en lo sucesivo denominado 
"Comité", compuesto por representantes de los Estados miembros y 
presidido por un representante de la Comisión. 
Articulo 23 
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las 
medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho 
proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la 
urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista 
en el apartado 2 del articulo 148 del Tratado para la adopción de 
aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la 
Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los 
votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la 
forma prevista en el citado articulo. El presidente no tomará parte en 
la votación. 
La Comi s ion adoptará medidas que serán de inmediata aplicación. No 
obstante, si tales medidas no se ajustan al dictamen emitido por el 
Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al 
Consejo. En este caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las 
medidas que haya decidido durante un periodo no superior a un mes a 
partir de la fecha de dicha comunicación. 
El Consejo por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente 
dentro del plazo previsto en el párrafo precedente. 
- 18 -
Articulo 24 
El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión planteada por su 
presidente, bien a iniciativa de éste o a instancia del representante 
de un Estado miembro. 
Articulo 25 
El presente Reglamento deberá aplicarse de tal modo que se tengan en 
cuenta, paralelamente y de manera adecuada, los objetivos previstos en 
los artículos 39 y 110 del Tratado. 
Articulo 26 
Antes del 1 de abril de 1995, la Comisión presentará al Consejo una 
propuesta sobre los regímenes previstos en los Títulos I y II que será 
aplicable a partir de la cosecha de 1997. El Consejo se pronunciará al 
respecto con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del 
articulo 43 del Tratado. 
Articulo 27 
En caso de que, para facilitar el paso del régimen establecido por el 
Reglamento (CEE) no. 727/70 al del presente Reglamento, se necesitasen 
medidas transitorias, éstas se adoptarán de conformidad con el 
procedimiento previsto en el articulo 23. 
- 19 -
Articulo 28 
Queda derogado el Reglamento (CEE) n' 727770 con efectos a partir de la 
cosecha de 1992. 
Articulo 29 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1992. 
Será aplicable a partir de la cosecha de 1992. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
20 -
ANEXO 
Clasificación por grupos de las variedades de tabaco 
I. TABACO CURADO AL AIRE CALIENTE 
Virginia 
Virgin D y sus híbridos 
Bright 
II. TABACO RUBIO CURADO AL AIRE 
Bur ley 
Badischer Bur ley y sus híbridos 
Maryland 
III. TABACO NEGRO CURADO AL AIRE 
Paraguay y sus híbridos 
Dragon vert y sus híbridos 
Philippin 
Petit Grammont (Flobecq) 
Semois 
Appel terre 
Nijkerk 
Misionero y sus híbridos 
Rio Grande y sus h ibri dos 
Forchheimer Havanna II c 
Nostrano del Brenta 
Resistente 142 
GoJano 
Badischer Geudertheimer y sus híbridos, Pereg, Korso 
Beneventaño 
Bras i le Selvaggio y variedades similares 
Bur ley fermentado 
Havanna 
- 21 -
IV. TABACO CURADO AL FUEGO 
Kentucky y sus híbridos 
Moro di Cor i 
Sa lento 
V. TABACO CURADO AL SOL 
Xanti-Yaká 
Perustitza 
Samsun 
Erzegovina 
Myrodata Agrinion 
Kaba Koulak no clásico 
Zichnomyrodata 
TsebeI i a 
Mavra 
VI. BASMAS 
Vil. KATERINI y variedades similares 
VIII. KABA KOULAK CLASICO 
EIassona 
- 22 -
FICHA DE FINANCIACIÓN 
1. LiNEA PRESUPUESTARIA: 17 CRÉDITOS: 1.341 Millones de ecus 
2. DENOMINACIÓN: Reglamento del Consejo por el que se establece la organización 
común del mercado del tabaco crudo. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículos 42 y 43 del Tratado 
4. OBJETIVOS: Reformar la organización común del mercado del tabaco crudo. 
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA 
5.0 GASTOS A CARGO 
DEL PRESUPUESTO DE LAS CE. 
(INTERVENCIONES) PERIODO DE 
12 MESES 
Mi I Iones 
de ecus EJERCICIO 
en curso(91) 
Mi I Iones 
de ecus EJERCICIO SI­
GUIENTE (92) 
Mi I Iones 
de ecus 
1993 1994 1995 1996 
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS 
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS 930.9 930,9 930,9 902,9 
5.2 MÉTODO DE CÁLCULO: 
(Véanse los pormenores en el Anexo). 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN Si 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO NO 
6.3 SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS 
OBSERVACIONES: 
Los presupuestos de 1993 a 1996 deberán tener en cuenta igualmente los gastos 
residuales que se deriven del funcionamiento de la organización de mercado 
actual, de acuerdo con la hipótesis indicada en el punto V del Anexo. 
- 23 -
ANEXO 
COSTE POR CAMPABA PE LA ORGANIZACIÓN COMÚN PEL MERCADO DEL TABACO 
CRUDO 
I . C OSTE DE LAS PRIMAS 
Nivel de las 
prlias (1) 
ecus(A)/t 
Cuota 
(toneladas) 
T.D. 
Coste 
Millones de 
ecus (B) Flue 
cured 
2 500 
91 800 
1 153 
264,5 Light 
air 
cured 
2 000 
72 500 
1 143 
165,7 Dark 
air 
cured 
2 000 
53 900 
1 155 
124,5 Fire 
cured 
2 200 
9 900 
1 143 
24,9 Sun 
cured 
2 000 
39 500 
1 129 
89,2 Basias 
3 300 
25 800 
1 119 
95,3 Katerlni 
2 800 
21 800 
1 119 
68,3 K. Koulak 
2 000 
24 800 
1 119 
55,5 Total 
340 000 
887,9 
(1) Incluido el auiento del 10 X. 
Hay que señalar que un importe igual, como máximo, al 1 % del coste de 
las primas, a saber, 9 millones de ecus, se destinará a la 
financiación de un fondo comunitario de investigación e información en 
el sector del tabaco. 
II. COSTE DE LA RECONVERSIÓN DE LAS VARIEDADES MAVRA Y TSEBELIA 
La producción de estas dos variedades deberá pasar de una C.M.G. de 
26 500 toneladas en 1991 a una cuota de 14 000 toneladas. Durante los 
tres primeros años se concederá una compensación del mismo nivel que 
las primas propuestas, a saber, 2 000 ecus por tonelada por las 12 500 
toneladas : 
12 500 t x 2 000 ecus (A)/t x 1,119 (TD) - 28,0 Millones de ecus 
III. COSTE DE LA AGENCIA DE CONTROL 
En los apartados 5 y 6 del articulo 20, se establece que el 
presupuesto general de las Comunidades cubrirá los gastos de la 
agencia en un 50 X. El importe de los gastos se fijará anualmente de 
acuerdo con los datos que proporcionen ios Estados miembros 
interesados. 
A partir de la experiencia de la agencia de control del aceite de 
oliva, se pueden estimar los gastos en un importe indicativo de 30 
millones de ecus, de los que el 50 % correrá a cargo de la Comunidad. 
- 24 -
IV. GASTOS TOTALES 
(Millones de ecus (B) 
Pr imas 
Reconversión 
Agencia de 
control 
TOTAL 1993 
887.9 
28.0 
15.0 
930.9 1994 
887.9 
28.0 
15.0 
930,9 1995 
887.9 
28.0 
15.0 
930.9 1996 
887.9 
0 
15,0 
902.9 1997 
887,9 
0 
15,0 
902.9 
V. OBSERVACIONES 
Habida cuenta del plazo necesario para el pago de las primas, 
restituciones y gastos de intervención dentro de la organización de 
mercado actual, los presupuestos de 1993 a 1996 deberán tener en 
cuenta los gastos residuales que se deriven del funcionamiento de la 
organización de mercado actual, de acuerdo con la siguiente 
hipótesis : 
(Millones de ecus (B) 
Pr imas 
Rest i tue iones 
Intervenciones 
TOTAL 1993 
120 
40 
130 
290 1994 
60 
10 
70 
140 1995 
20 
p.m. 
30 
50 1996 
p.m. 
0 
p.m. 
p.m. 1997 
0 
0 
0 
0 
- 25 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Establecimiento de las primas y cuotas de transformación del 
tabaco en hoja para la cosecha de 1992 
De acuerdo con su compromiso, la Comisión presentó para la cosecha de 1992 un 
nuevo Reglamento de base para la organización del mercado del tabaco. Este 
Reglamento establece un régimen de primas, medidas de control de la producción y 
medidas de orientación de la producción. 
Establece asimismo que el Consejo fijará cada año el nivel de las primas del 
tabaco en hoja y el reparto anual de las cuotas de transformación. 
El nivel de primas propuestos para la cosecha de 1992 se ha establecido teniendo 
en cuenta, en particular, lo siguiente : 
el importe de las primas concedidas anteriormente; 
la distribución de las variedades en grupos según el sistema de secado-, 
las diferencias en los costes de producción de cada grupo de variedades; 
la orientación de la producción hacia los grupos de variedades más 
solicitados en el mercado. 
El reparto de las cuotas de transformación entre los grupos de variedades y entre 
los Estados miembros se ha establecido teniendo en cuenta, en particular, lo 
siguiente : 
- los niveles de producción de cada grupo de variedades observados con 
anterioridad en los diferentes paises productores, sin incluir las cantidades 
que superen las cantidades máximas garantizadas; 
las necesidades de las industrias y manufacturas europeas; 
la evolución del consumo en Europa; 
la evolución de la demanda en el mercado mundial con relación a algunas 
variedades aromáticas. 
El hecho de que el Consejo fije las primas y las cuotas de transformación con la 
suficiente antelación permite a los agentes económicos decidir según criterios 
económicos con conocimiento de causa. 
- 26 -
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se fijan las primas del tabaco en hoja por grupo de tabaco 
y las cuotas de transformación por grupo de variedades 
y por Estado miembro 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) n* / del Consejo, de , por el que 
se establece la organización común de mercados en el sector del tabaco 
crudo (1), y, en particular, el apartado 1 de su articulo 4 y el apartado 2 de 
su articulo 9, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Vista el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, al fijar las primas en el sector del tabaco crudo, deben 
tenerse en cuenta los objetivos de la política agrícola común; que, en 
particular, la política agrícola común persigue garantizar a la población 
agrícola un nivel de vida equitativo, asegurar el abastecimiento y garantizar 
precios razonables para los consumidores; que, en la cuantia de las primas deben 
tenerse particularmente en cuenta las posibilidades de comercialización pasadas 
y futuras de los distintos tabacos, en condiciones normales de competencia; 
(1) 
- 27 -
Considerando que el apartado 2 del articulo 9 del Reglamento (CEE) n' 
prevé que se distribuyan anualmente las cuotas de transformación de cada grupo de 
variedades entre los Estados miembros productores; que procede fijar el nivel de 
tales cuotas para la cosecha de 1992 basándose, en particular, en las condiciones 
de mercado y en las condiciones socioeconómicas y agronómicas de las zonas de 
producción, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO : 
Articulo 1 
En el Anexo I del presente Reglamento se fija, para la cosecha de 1992, el 
importe de la prima a que se refiere el articulo 4 del Reglamento (CEE) n* 
.../... con respecto a cada grupo de tabaco crudo. 
Articulo 2 
En el Anexo II del presente Reglamento se fijan, para la cosecha de 1992, las 
cuotas de transformación a que se refiere el articulo 9 del Reglamento (CEE) n* 
.../... por grupo de variedades y por Estado miembro. 
Articulo 3 
El presente Reglamento entrará en vigor el dia de su publicación en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
- 28 -
ANEXO 
Priias para el tabaco en hoja de la cosecha de 1992 
Priias ECU 
ECU/Kg Flue 
Cured 
2,273 Light air 
cured 
1.818 Dark air 
cured 
1,818 Fire 
cured 
2.000 Sun 
cured 
1,818 Basias 
3.000 Katereinl 
2,545 Kaba 
Koulak 
1,818 
- 29 -
ANEXO II 
DISTRIBUCIÓN DE LAS CUOTAS DE PRODUCCIÓN POR 
ESTADOS MIEMBROS Y GRUPOS DE TABACO 
(TONELADAS DE TABACO EN HOJA) 
ITALIA 
GRECIA 
ESPAÑA 
PORTUGAL 
FRANCIA 
ALEMANIA 
BÉLGICA Flue 
cured 
43600 
12900 
22800 
4000 
6000 
2500 
91800 Light air 
cured 
43600 
12900 
4000 
2000 
4000 
6000 
72500 Dark air 
cured 
17800 
13800 
17000 
3500 
1800 
53900 Fire 
cured 
9900 
9900 Sun 
cured 
14900 
24600 
39500 Otros 
Basnas 
25800 
25800 Katereini 
21800 
21800 K.Koubla 
24800 
24800 Total 
toneladas 
129800 
122800 
40600 
6000 
27000 
12000 
1800 
340000 
- 30 -FICHA DE FINANCIACIÓN 
FECHA: 
1. LÍNEA PRESUPUESTARIA: 171 CRÉDITOS: 1.107 Millones de ecus 
(APP 92) 
2. DENOMINACIÓN: Reglamento del Consejo por el que se fijan las primas para el 
tabaco en hoja por grupo de tabacos y las cuotas de transformación 
repartidas por grupo de variedades y por Estado miembro. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Reglamento del Consejo por el que se establece la 
organización común del mercado del tabaco crudo. 
4. OBJETIVOS: Determinación del nivel de las primas y reparto de las cuotas 
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA 
5.0 GASTOS A CARGO 
DEL PRESUPUESTO DE LAS CE 
(INTERVENCIONES) 
EN EL ÁMBITO NACIONAL PERIODO DE 
12 MESES 
Mí I Iones 
de ecus 
887.9 EJERCICIO 
en curso(91) 
Mi I Iones 
de ecus EJERCICIO SI 
GUÍENTE (92) 
Mi I Iones 
de ecus 
1993 1994 1995 1996 
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS 
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS 887,9 p.m, 
5.2 MÉTODO DE CÁLCULO: Véase el método de cálculo en la ficha de financiación 
adjunta al Reglamento del Consejo por el que se establece la organización 
común del mercado del tabaco crudo. 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN Sí 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN Si 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO NO 
6.3 SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS Sí 
OBSERVACIONES: 
ISSN 0257-9S45 
COM (91) 339 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-91-449-ES-C 
ISBN 92-77-76613-1 
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