COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 15.10.2002
COM(2002) 557 final
INFORME DE LA COMISIÓN
INFORME ANUAL DEL FONDO DE COHESIÓN (2001)
2ÍNDICE
PRÓLOGO 5
SÍNTESIS 6
1. CONTEXTO GENERAL 8
1.1. Convergencia y desarrollo económico en  los países beneficiarios del Fondo de
Cohesión 8
1.1.1 Grecia 8
1.1.2. España 9
1.1.3. Irlanda 91.1.4. Portugal 101.2. Condicionalidad 112. P
RINCIPIOS DE APLICACIÓN Y AYUDAS CONCEDIDAS 12
2.1. Coordinación con las demá s políticas comunitarias 12
2.1.1. Contratos públicos 122.1.2. Competencia 122.1.3. Medio ambiente 122.1.4. Transporte 142.2. Coordinación con los Fondos Estructurales: los marcos de referencia estratégicos 15
2.2.1. Medio ambiente 152.2.2. Transporte 172.3. El presupuesto y su utilización, créditos de compromiso y de pago 202.3.1. Recursos presupues tarios disponibles 20
2.3.2. Ejecución del presupuesto 202.3.3. Ejecución del presupuesto en el período anterior (1993-1999) 223. L
OS PROYECTOS Y LAS ACCIONES ADOPTADAS 23
3.1. Ayuda del Fondo de Cohesión por Estado miembro 233.1.1. Grecia 233.1.1.1 Medio ambiente 233.1.1.2 Transporte 253.1.2. España (regiones ultraperiféricas incluidas) 263.1.2.1 Medio ambiente 26
33.1.2.2 Transporte 30
3.1.3. Irlanda 323.1.3.1. Medio ambiente 323.1.3.2. Transporte 333.1.4. Portugal 333.1.4.1. Medio ambiente 343.1.4.2. Transporte 363.2. Asistencia técnica y estudios 363.2.1 Política general del Fondo de Cohesión 363.2.2. Asistencia técnica por in iciativa de la Comisión 36
4. S
EGUIMIENTO , CONTROL E IRREGULARIDADES 37
4.1. Seguimiento: comités e inspecciones 374.1.1. Grecia 374.1.1.1 Comités de seguimiento 374.1.1.2. Inspecciones de seguimiento 374.1.2. España 374.1.2.1. Comités de seguimiento 374.1.2.2. Inspecciones de seguimiento 384.1.3. Irlanda 384.1.3.1. Comités de seguimiento 384.1.3.2. Inspecciones de seguimiento 394.1.4. Portugal 394.1.4.1. Comités de seguimiento 394.1.4.2. Inspecciones de seguimiento 394.2. Inspecciones de control y conclusiones 404.2.1. Grecia 404.2.2. España 404.2.3. Irlanda 404.2.4. Portugal 404.2.5. Conclusiones 414.3. Irregularidades y suspensión de la ayuda 41
45. APRECIACIÓN Y EVALUACIÓN 42
5.1. Aspectos generales 425.2. Tramitación y evaluación previa de los proyectos 425.3. Cooperación con el BEI durante la tramitación de los proyectos 42
5.4. La repercusión económica y social del Fondo en los Estados miembros y en la
cohesión económica y social de la Comunidad, incluida la repercusión en el empleo43
5.5. Programa de evaluación posterior 435.5.1. Medio ambiente 435.5.2. Transporte 436. D
IÁLOGO INTERINSTITUCIONAL , INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD 45
6.1. Presentación del Informe Anual de 2000 456.1.1. Parlamento Europeo 456.2. Información de los Estados miembros 456.3. Otras manifestaciones 456.3.1. Información de los interlocutores sociales 456.4. Medidas de la Comisión sobre publicidad e información 45
A
NEXO I 47
5PRÓLOGO
El presente Informe Anual recapitula las actividades del Fondo de Cohesión
correspondientes al año civil de 2001.
Contiene el Informe Anual de actividad correspondiente al primer año del periodo de
programación 2000-2006.
La elaboración del presente informe figura entre los requisitos contemplados en el
Reglamento por el que se creó el F ondo de Cohesión. Ha sido modificada con el
objetivo de incorporar las observaciones del Parlamento Europeo, del ComitéEconómico y Social y del Comité de las Regiones.
Los autores confían en que el presente documento sirva de referencia para todos
aquellos que manifiestan interés en la promoción y el avance de la cohesión
económica y social de la Unión.
6SÍNTESIS
Entorno económico y condicionalidad
Los Estados miembros beneficiarios del Fondo de Cohesión siguieron respetando en
la mayoría de los casos los criterios macroeconómicos. Únicamente Portugal seencontró en una situación diferente.
El 25 de julio de 2002, las au toridades portuguesas anuncia ron que el déficit público
del año 2001 había alcanzado el 4,1% del PIB,  es decir, un porcentaje más elevado
que el valor de referencia del 3%. Tras ese anuncio, la Comisión decidió iniciar el
procedimiento por déficit excesivo, tal como se prevé en la resolución del Consejo
sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
Este problema no se plantea en los de más países beneficiarios del Fondo de
Cohesión.
Ejecución del presupuesto
El importe definitivo, tras indexación, de los recursos del Fondo de Cohesión del año
2001 es de 2.715 millones de euros.
Los compromisos y pagos realiza dos se desglosan como sigue:
Cuadro resumen de la ejecución del FC de los créditos 2001 (en €)
Créditos de compromiso Iniciales Movimientos Dotación final Ejecución Anulados Importes 2001
Presupuesto 2001 2.715.000.000 0 2.715.000.000 2.711.685.504 0 3.314.496
Créditos prorrogados de 2000 (no ejecutados) 413.546.759 0 413.546.759 413.546.759 0 0Créditos abonados (compromisos en 2000) 000000
D e v o l u c i o n e s  d e  a n t i c i p o s  ( r e e m b o l s o s ) 000000Total 3.128.546.759 0 3.128.546.759 3.125.232.263 0 3.314.496
Créditos de pago
Iniciales Movimientos Dotación final Ejecución Anulados Importes 2001
Presupuesto 2001 2.860.000.000 0 2.860.000.000 1.983.398.232 876.601.768 0
Créditos prorrogados de 2000 (no ejecutados) 300.000.000 0 300.000.000 0 300.000.000 0
D e v o l u c i o n e s  d e  a n t i c i p o s  ( r e e m b o l s o s ) 000000
Total 3.160.000.000 0 3.160.000.000 1.983.398.232 1.176.601.768 0
Coordinación con los Fondos Estructurales: los marcos de referencia
estratégicos
Transportes
El sector de transportes representó el 48,5% de los compromisos totales del Fondo de
Cohesión en 2001. Como en anteriores ocas iones, la Comisión insistió en que la
actividad del Fondo se concentrase en el ferrocarril.
Medio ambiente
El sector del medio ambiente representó  el 51,5% de los compromisos totales del
Fondo de Cohesión en 2001. Las prioridades siguen siendo el suministro de agua
potable, el tratamiento de aguas residuales y el trata miento de residuos sólidos.
7Información y publicidad
El 24 de octubre de 2001 se celebró en Br uselas una reunión informativa con los 15
Estados miembros. A lo largo de la misma, la Comisión presentó el proyecto deReglamento sobre los sistemas de gesti ón y control y el procedimiento de aplicación
de las correcciones financieras correspondien tes a la ayuda concedida a través del
Fondo de Cohesión, así como el Inform e Anual del Fondo de Cohesión de 2000.
Evaluación
En 1998, se inició un programa de evaluaci ón posterior por un periodo de tres años.
En total, se evaluaron 120 proyectos, 60 correspondientes al sector del medio
ambiente y 60 a transportes. La ejecución de los proyectos de medio ambiente no
entrañó grandes dificultades y se cump lieron los objetivos marcados. Por el
contrario, la realización de los proyectos en  el sector de los transportes se vio
obstaculizada por numerosas dificultades que  supusieron un aumento de los costes y
un retraso en los plazos.
Irregularidades y suspensión de la ayuda
En virtud del artículo 3 del Reglam ento (CE) nº1831/94 de la Comisión
1 relativo a
las irregularidades y a la recuperación de  las sumas indebidamente abonadas en el
marco de la financiación de l Fondo de Cohesión, así como a la organización de un
sistema de información en este ámbito, los Estados miembros beneficiarios estánobligados a comunicar a la Comisión las i rregularidades que hayan sido objeto de un
primer acto de comprobación administrativa o judicial.
Uno de los Estados miembros (Grecia) co municó a la Comisión cuatro casos de
irregularidades correspondientes a 2001 por  un valor total de 2.429.040 euros. A la
vez, se informó a la Comisi ón de que las autoridades n acionales habían tomado las
medidas necesarias para salvaguardar los intereses económicos de la Comunidad. En
efecto, en tres de los citados casos se han incoado procedimientos para recuperar losfondos concedidos indebidamente, mientras qu e en el cuarto se obligó al contratista
del proyecto a corregir las deficiencias  del mismo, lo que ya ha sido hecho. En
cumplimiento del Reglamento arriba menc ionado, los otros tres Estados miembros
beneficiarios comunicaron a la Comisión que no habían detectado irregularidades
durante dicho año.
                                                
1 DO L 191 de 29.7.1994.
81. C ONTEXTO GENERAL
1.1. Convergencia y desarrollo económico en  los países benefi ciarios del Fondo de
Cohesión
1.1.1 Grecia
En virtud de la decisión del Consejo de  19 de junio de 2000, Grecia entró a formar
parte de la zona euro el 1 de enero de 20012. En 2001, la política económica de
Grecia se ajustó a las directrices del primer programa de estabilidad, presentado endiciembre de 2000 conforme a los requisito s del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
El primer programa de estabilidad tenía como objetivo confirmar la estabilidad de lapolítica macroeconómica y al mismo tiem po mejorar el func ionamiento de los
mercados mediante reformas estructurale s. El 12 de febrero de 2001, el Consejo
emitió un dictamen
3 sobre el programa.
En 2001, a pesar de una sensible mejora de  la situación presupuestaria con relación a
2000, no se cumplió el objetivo presupuestario  del programa de estabilidad de 2000.
El déficit público se reduj o del 0,8% del PIB en 2000 al 0,4% en 2001, e incluso se
registró un ligero superávit del 0,1% del PI B si se incluyen los ingresos por los
derechos del UMTS. El programa de esta bilidad preveía un superávit del 0,5% del
PIB en 2001. El hecho de que no se cumpliera  el objetivo presupuestario se debe a
una bajada de los ingresos presupuestari os, sobre todo de los ingresos fiscales
causada por un crecimiento real del PIB más lento del estimado y al rebasamiento delgasto primario actual, lo que fue parc ialmente compensado por unos ingresos no
fiscales notablemente superiores, com puestos principalmente por ingresos no
contabilizados en el presupuesto derivados de la venta de licencias  de telefonía móvil
(UMTS), que ascendieron a 0,5% del PIB. El  superávit primario alcanzó el 6,3% del
PIB. El coeficiente deuda/PIB desce ndió del 102,8% del PIB en 2000 hasta el 99,7%
del PIB en 2001.
En diciembre de 2001, Grecia presentó la primera actualizaci ón del programa de
estabilidad correspondiente al peri odo 2001-2004. El 12 de febrero de 2002, el
Consejo procedió a la evaluación del programa
4. A partir del rendimiento
presupuestario en 2001 y en un contexto marcado por un crecimie nto real del PIB
más lento de lo que se preveía en el programa inicial, en el programa de estabilidadactualizado se prevé un aumento del superá vit público a lo largo de dicho periodo, si
bien a un ritmo más lento; se estima que el superávit alcanzará el 0,8% del PIB en2002 y el 1,0% del PIB en 2003. Se prevé que  el coeficiente de deuda pública siga
bajando hasta situarse en el 97,3% del PIB en 2002. La estrategia presupuestaria del
programa de estabilidad griego consiste en mantener un índice elevado de superávitprimario acompañado de una importante redu cción de los pagos de intereses, como
resultado de un recorte de los tipos de inte rés y la bajada del coeficiente de deuda.
                                                
2 DO L 167 de 7.7.2000.
3 DO C 77 de 9.3.2001.
4 DO C 51 de 26.2.2002.
91.1.2. España
En 2001, las principales directrices de política económica aplicadas en España se
describieron en la actua lización del programa de estabilidad correspondiente al
periodo 2001-2004. El programa c ontinúa la estrategia económica seguida en los
últimos años, basada en la consolidación fiscal y las reformas estructurales. ElConsejo estimó que dicho programa cumplía el Pacto de Estabilidad y Crecimiento
5.
En un contexto marcado por la contracción económica a ni vel internacional, el PIB
registró un crecimiento del 2,8% en 2001, co mparado con el 3,6% previsto en la
actualización. A pesar del menor  crecimiento de la produ cción y del déficit del 0,3%
del PIB registrado en 2000, se alcanzó el objetivo de un presupuesto público
equilibrado a la vez que el coeficiente deud a/PIB previsto en la actualización tuvo un
rendimiento ligeramente mejor del esperado. Por el contrario, los precios tuvieron un
comportamiento peor del estimado debido tanto al incremento de los precios de losartículos más fluctuantes como al  deterioro de la inflación básica.
El 9 de diciembre de 2001, se presentó a la Comisión la tercer a actualización del
programa de estabilidad, correspondiente  al periodo 2002-2005, que fue evaluada por
el Consejo el 12 de febrero de 2002
6. En su Dictamen, el Consejo consideraba que la
actualización se ajustaba al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y a las orientacionesgenerales de política económica. En 2002 y 2003, se mantendrá el presupuestoequilibrado de la administración públi ca logrado en 2001, mientras que en 2004 y
2005 se espera obtener un ligero supe rávit del 0,1% y del 0,2% del PIB
respectivamente. La estrategia fiscal trazada en la actualización no varía de laseguida en anteriores programas. Se ba sa en una moderación del gasto primario
acompañado de una disminución de los pagos de intereses, lo que permite aumentarla inversión pública. A su vez, el prog rama prevé una nueva reforma del impuesto
sobre la renta de las personas físicas,  que debe entrar en vigor en 2003, y que
supondrá una reducción de la carga impositiv a en consonancia c on el mantenimiento
de la consolidación fiscal. Se espera que el coeficiente deuda/PIB vuelva a reducirse
hasta situarse por debajo del 56% en 2002 y en el 50% al final del periodo de
programación.
1.1.3. Irlanda
El Consejo estimó que el programa de es tabilidad de Irlanda correspondiente al
periodo 2001-2003 se ajustaba al Pact o de Estabilidad y Crecimiento
7. En contraste
con años anteriores, la ejecución de la  Administración en 2001 fue mucho menor de
lo previsto, lo que se tradujo en un supe rávit estimado del 1,7% de l PIB, en vez del
4,3% previsto. Esta pérdida de rendimie nto fue debida principalmente a que el
objetivo fiscal se había qued ado corto, si bien también el  gasto fue excesivo en varios
casos. El bajo nivel de ingr esos fiscales responde en gr an parte a la reducción del
crecimiento, que se situó casi 2 puntos porce ntuales por debajo del 8,8% previsto en
el presupuesto de 2001. El coeficiente de uda pública/PIB volvió a reducirse, hasta
situarse alrededor del 36% en 2001.
                                                
5 DO C 109 de 10.4.2001.
6 DO C 51, 26.2.2002.
7 DO C 77 de 9.3.2001.
10El 12 de febrero de 2002, el Consejo se pr onunció sobre la nueva  actualización del
programa de estabilidad correspondiente al periodo 2002-20048. Las autoridades
irlandesas prevén un pequeño superávit en 2002, si bien se espera que más adelante
se incurra en un (leve) déficit. No obsta nte, los planes presupuestarios para 2003-
2004 incluyen cuantiosas provisiones para  imprevistos (para contrarrestar
evoluciones inesperadas), si n las que se registraría un pequeño superávit cada año.
Por lo tanto, el Consejo concluyó que, si no se emplean dichas provisiones para
imprevistos, el objetivo fijado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de lasituación próxima al equilibrio podrá ser amp liamente respetado a lo largo de todo el
periodo de programación. En re lación con la evolución de la deuda, el programa de
estabilidad prevé una casi estabilización de la tasa de endeudamiento en el periodoque finaliza en 2004 a un nivel muy bajo del 34% del PIB.
Debido al espectacular crecimiento de la última década, la tasa de desempleo en
Irlanda se redujo rápidamente al 3,8% en 2001, tras haber alcanzado la cota máxima
del 15,6% en 1993. No obstante, la ralen tización económica tanto a nivel nacional
como internacional provocó un aumento mode rado del paro desd e mediados de 2001,
que se situó en el 4,3% en febrero de 2002. Irlanda ha realiz ado notables progresos
en términos de convergencia nominal. El PIB per capita nominal pasó de representar
el 77% de la media comunitaria en 1991, al 121% estimado en 2001. En términos de
PNB, que puede dar mejor la medida de lo s resultados irlandeses habida cuenta de la
importancia de la expatri ación de beneficios, el incr emento fue del 71% hasta un
estimado 102%.
1.1.4. Portugal
En 2001, la evolución presupuestaria se aj ustó a la actualización del programa de
estabilidad (2001-2004), que fue evaluado por  el Consejo el 12 de marzo de 2001
9.
El programa tenía como objetivo regist rar un déficit público del 1,1% del PIB. El
déficit estimado por las auto ridades portuguesas en su nota de febrero de 2002
representa el 2,25% del PIB. Este resulta do presupuestario, sens iblemente peor que
el objetivo previsto en 2001, se debe en  gran medida a un crecimiento económico
más lento de lo esperado. No obstante,  otros factores han contribuido a esta
situación, en especial la subestimación de la pérdida de ingresos motivada por la
reforma de los impuestos directos in troducida en 2001, y un incremento de la
eficacia menor de lo previsto en la recaudación y la administración tributaria. Porotra parte, pese al paquete restricti vo adoptado en junio, los gastos corrientes
primarios superaron el objetivo.
La tercera actualización del programa de  estabilidad correspondiente al periodo
2001-2005 fue adoptada por el gobierno portu gués el 13 de diciembre de 2001 y
evaluada por el Consejo el 12 de fe brero de 2002. Pese al deslizamiento
presupuestario de 2001, el programa actualiz ado mantiene el obj etivo de equilibrar
las finanzas públicas antes de 2004, lo  que implica un línea de consolidación
presupuestaria mucho más exigente durante el periodo 2002-2004. El Consejo
considera que una vez iniciada la rec uperación económica, el gobierno portugués
debería redoblar sus esfuerzos para alcanzar su objetivo intermedio de déficit cero en
2004. A tal fin resulta impresci ndible limitar al 4% el crecimiento del gasto corriente
                                                
8 DO C 51, 26.2.2002.
9 DO C 109/4, 10.4.2001.
11primario de la administración pública en 2003 y 2004. Asimismo, puede resultar
también necesario introducir medi das discrecionales adicionales.
El 25 de julio de 2002, las au toridades portuguesas anuncia ron que el déficit público
del año 2001 había alcanzado el 4,1% del PIB,  es decir, un porcentaje más elevado
que el valor de referencia del 3%. Tras ese anuncio, la Comisión decidió iniciar el
procedimiento por déficit excesivo, tal como se prevé en la resolución del Consejo
sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
1.2. Condicionalidad
Los Estados miembros beneficiarios del Fondo de Cohesión siguieron respetando en
la mayoría de los casos los criterios macroeconómicos. Únicamente Portugal seencontró en una situación diferente.
Como consecuencia del anuncio de las au toridades portuguesas, el 25 de julio de
2002, de un déficit público de l 4,1% del PIB (véase el punto 1.1.4. anterior), la
Comisión decidió elaborar un informe des tinado al comité económico y financiero,
que deberá pronunciarse al respecto. A continuación la Comisión podrá dirigir una
recomendación al Consejo, que decidirá el curso que habr á de darse a esta situación.
Este problema no se plantea en los de más países beneficiarios del Fondo de
Cohesión.
122. P RINCIPIOS DE APLICACIÓN Y AYUDAS CONCEDIDAS
2.1. Coordinación con las demás políticas comunitarias
2.1.1. Contratos públicos
La Comisión tiene especial cuidado en que la legislación comunitaria sobre contratos
públicos se aplique el pie de la letr a en lo referente al Fondo de Cohesión.
A partir de la presentación de la candida tura, el formulario de solicitud de ayuda
prevé el envío de copias de las publicaciones de licitación y facilita otros datosrelevantes para el óptimo desarrollo del proceso de adjudicación de contratos. Si loscontratos todavía no se han celebrado en el  momento de presentar la candidatura, el
Estado beneficiario tendrá que dar parte del cumplimiento de la normativa relativa ala adjudicación de contratos públicos, bien con ocasión de los pagos intermedios o de
la presentación del informe final.
Asimismo, la Comisión realiza inspeccione s periódicamente para comprobar el
cumplimiento de las directivas comunitarias  sobre contratos públicos y la regularidad
de los procedimientos de adjudicación.
2.1.2. Competencia
El Reglamento (CE) nº 1164/94 del Cons ejo, por el que se crea el Fondo de
Cohesión, dispone que las intervenciones del mismo deben ajustarse a la política de
competencia. En este contexto, el examen de las solicitudes de financiación tienecomo objetivo principal determinar la compatibilidad entre el Tratado y las accionescofinanciadas por el Fondo de Cohesi ón, con el fin de asegurar que las
intervenciones del mismo respetan plenamente las normas comunitarias decompetencia, sobre todo, las relativas a las ayudas estatales.
Como en anteriores ocasiones, la Comisi ón observa que estas in tervenciones, por lo
general y excepto en caso de infracción de alguna de las normas de adjudicación delos contratos públicos, no resultan incompatib les con el derecho de competencia, ya
que suelen dedicarse a infraestructuras de transporte o protección del medio ambientey no conceden ninguna ventaja especial a empresas concretas. Así pues, en lo que ala competencia se refiere, el control comunitario se si gue ejerciendo principalmente
en los aspectos relativos al libre acceso a las infraestructuras por parte de todos los
operadores que reúnan las condiciones técnicas y jurídicas necesarias.
2.1.3. Medio ambiente
El Informe Anual de 2000 recogía los princi pios de la política me dioambiental tal y
como se definen en el artículo 174 del Trat ado y en las directivas más estrechamente
relacionadas con la ejecución de los pr oyectos cofinanciados por el Fondo de
Cohesión.
Asimismo, destacaba por una parte la impor tancia de la cont ribución del Fondo de
Cohesión a la realización de lo s objetivos del Tratado, en pa rticular a la resolución de
problemas específicos como la reducci ón de la contaminación del agua y la
aplicación de una gestión adecuada de residuos y, por otra, la necesidad de integrar la
13dimensión medioambiental en las infraes tructuras de transporte con el fin de
minimizar y controlar los efectos se cundarios negativos  de las mismas.
En 2001, la Comisión prosiguió sus esfuerzos para aplicar la legislación
medioambiental no sólo mediante la fina nciación directa de infraestructuras de
tratamiento de aguas residua les o de residuos, sino tambié n mediante la obligación a
aplicar correctamente cierta s directivas como condición previa a la concesión de
financiación. Esto afecta tanto a las direc tivas temáticas de d imensión notablemente
territorial (como las relativas a la cons ervación de la naturaleza, la gestión de
residuos y las aguas residuales) como a la Directiva relativa a la evaluación de las
repercusiones sobre el medio ambiente.
La elaboración de listas comunitarias de zonas para la red Natura 2000 sigue siendo
una prioridad para la Comis ión. Cabe apuntar que la pr imera lista comunitaria de
zonas Natura 2000 fue aprobada el 28 de  diciembre de 2001 para la región de
Macaronesia (Canarias, Madeira y Azores).
La iniciativa adoptada por la Comisión de condicionar la concesión de ayudas
comunitarias a la presentación de las lis tas de zonas Natura  2000, pendientes desde
1995, ha acelerado considerablemente su envío.
En el marco de los Fondos de Cohe sión, la Comisión comprobó, en los casos
pertinentes, la conformidad de las solicit udes de cofinanciación con el artículo 6 de
la Directiva 92/43/CE "Hábitats".
En materia de tratamiento de residuos urbanos, la Comis ión valoró positivamente las
solicitudes de financiación que tenían en cuenta la política y la legislación aplicableen dicho sector.
En el caso de las aguas residuales urbanas
10, está previsto que los proyectos de
tratamiento de aguas residua les urbanas se financien ta n sólo al nivel adecuado
(primario, secundario o terciario en función de la clasificación de las zonas en menossensibles, normales o sensibles respectivamente) conforme a la Directiva91/271/CEE.
A la hora de evaluar las solicitudes de financiación, la Comisión tuvo asimismo en
cuenta la inclusión de los proyectos en sistemas funcionales integrados, así como suinserción en planes de  cuencas hidrográficas.
Los proyectos financiados por el F ondo de Cohesión han permitido aplicar el
principio de quien contamina paga mediante la creación de diferentes niveles deayuda
11. La aplicación de este principio se verá reforzada en breve por la entrada en
vigor de la Directiva marco del agua12.
                                                
10Directiva 91/271/CEE
11Documento de trabajo nº 1, aplicación por parte de la DG REGIO del principio de quien contamina paga.
12Directiva 2000/60/CE
142.1.4. Transporte
Si bien los proyectos de transporte de las RTE de interés co mún están financiados
por la línea presupuestaria de las R TE, el Fondo de Cohesión concede fondos
específicamente para la infraestru ctura de transporte de las RTE.
La coordinación entre el presupuesto de la s redes transeuropeas de transporte (RTE)
y el Fondo de Cohesión es importante ya que  ambos instrumentos  financieros tienen
en cuenta la necesidad de comunicar las regiones centrales de la Comunidad con las
regiones desfavorecidas desde un punto de vi sta estructural y debido a su condición
de islas, a la falta de salida al mar o a su situación periférica.
Conforme al Reglamento sobre las RTE, no es posible que la mis ma fase de un único
proyecto sea financiada a la vez por el  presupuesto de las RTE y otras fuentes
comunitarias. No obstante, en algunos cas os, los estudios de viabilidad financiados
por el presupuesto de las RTE pueden ir  seguidos de una aportación del Fondo de
Cohesión y del BEI para la s obras de construcción.
El Reglamento financiero de las RTE (R eglamento (CE) n° 2236/95) fue modificado
por el Reglamento (CE) nº1655/99 con el fi n de instaurar la planificación a medio
plazo a través de programas de inversión plurianuales indicativos, de fomentar la
cooperación entre el sector público y el sector privado, así como de utilizar una
pequeña parte (1-2%) de la línea presupuest aria para prestar apoyo a proyectos que
requieren capital de riesgo.
En la propuesta relativa a las RTE pa ra el periodo 2001-2006, aprobada por la
Comisión en septiembre de 2001, se de stina un total aproximado de 2.800 millones
de euros a 11 proyectos prioritarios (proye ctos de Essen), al proyecto de sistema
global de navegación por satélite («Galile o») y a cuatro grupos de proyectos de
«interés común».
En 2001 se concedió un total de 563 millones de euros en concepto de créditos de
compromiso a proyectos RTE-T contempla dos en el programa de inversión
plurianual, al proyecto Galileo y a proyectos de interés común ajenos al programa deinversión plurianual.
En lo que respecta a la distribución de la ayuda en 2001 por modo de transporte, cabe
apuntar que la mayor parte de la inversi ón comunitaria en transportes contemplada
en el presupuesto de las RTE-T se destina a proyectos ferroviarios (casi el 55%),seguidos por Galileo (20,6%) y las carreter as (12%), en segundo y tercer lugar.
El pasado 12 de septiemb re, la Comisión adoptó un Libro Blanco sobre los
transportes que ha convertido la mejora de las condicione s de transporte en una de
las principales líneas de reflexión, a partir de los siguientes puntos:
– La reducción de la congestión.
– La creación de nuevas infraestructuras, sobre todo ferroviarias.
– La tarificación como medio de reequilibrio modal y de financiación de las
infraestructuras.
15Para alcanzar estos ambiciosos objetivos , la Comisión recurrirá  a la financiación
disponible mediante el pr esupuesto RTE-T, el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo
de Desarrollo Regional (FEDER), y el Instrumento Estructural de Preadhesión
(ISPA) en el caso de los futuros países miembros.
2.2. Coordinación con los Fondos Estructurales: los marcos de referencia
estratégicos
2.2.1. Medio ambiente
Grecia
El marco de referencia estratégico (MRE) para el sector del medio ambiente figura
como un capítulo independiente en el Prog rama Operativo para el Medio Ambiente
del MRE griego correspondiente al periodo 2000-2006, aprobado por la Comisión el24 de julio de 2001 (Decisión C(2001) 1357). El MRE es un instrumento dentro de
una intervención general con el que se pretende que el país mejore el cumplimientode sus obligaciones derivada s de la legislación comunitaria en materia de medio
ambiente y contribuya al desarrollo sostenible.
La contribución económica del Fondo de  Cohesión respecto a dicho plan
medioambiental no puede hacer frente a t odas las necesidades bá sicas de Grecia en
materia de infraestructuras de agua potab le, aguas residuales y gestión de residuos
sólidos. No obstante, se espera que sea un importante paso en la dirección correcta.
Por lo que respecta a la gestión de residuos  sólidos, el plan de acción general se basa
en el plan nacional de gestión de residuos  sólidos, elaborado por el Ministerio de
Medio Ambiente, Planificación y Obras P úblicas y remitido a la Unión Europea.
Tomando como base los planes de gesti ón acordados tanto a nivel nacional como
regional y local, el objetivo principal consiste  en lograr una gestión correcta de todas
las categorías de residuos sólidos y, cu ando sea necesario, recuperar el medio
ambiente degradado y contaminado con residuos.
Asimismo se ha creado un plan equivalente para la gestión de aguas residuales en
todo el país conforme a lo establecido en la Directiva 91/271/CEE. El Fondo de
Cohesión, junto con los fondos disponibles del FEDER, asistirá a las autoridades
griegas en el cumplimiento de las disposiciones de la citada Directiva.
España
El Fondo de Cohesión financiará  los siguientes sectores pr ioritarios de intervención
durante el periodo de programación 2000 – 2006:
– Gestión de residuos municipale s, industriales y peligrosos
– Alcantarillado y depuración de aguas residuales
– Suministro de agua
Estas intervenciones deberían seguir  un criterio estratégico coordinado,
especialmente diseñado para cada uno de los sectores elegi dos, e inscribirse en
programas que identifiquen las principale s prioridades de intervención en los
16diferentes sectores. Asimismo, se han de coordinar con las intervenciones en los
mismos sectores financiadas por los Fondos Estructurales. El contenido de cada uno
de los marcos estratégicos sectoriales ya se definió en el Informe Anual de 2000 del
Fondo de Cohesión.
Una vez concluido en 2001 el periodo de pr ogramación de los Fondos Estructurales
para 2000 – 2006 correspondiente a las regione s españolas de los Objetivos nº1 y
nº2, tras la adopción por la Autori dad Gestora de los correspondientes
Complementos de Programa, se decidió cómo financiar con los Fondos Estructurales
los diferentes tipos de intervención. Además , en el caso de la s medidas relacionadas
con los sectores prioritarios para se r financiados por el Fondo de Cohesión, es
asimismo necesario coordinar la actuación de las autoridades responsables de la
gestión de los Fondos y proyectos correspondientes.
Irlanda
Las autoridades irlandesas presentaron en  2000 el marco estratégico de referencia
para el sector del medio ambiente. Dic ho marco de referencia se sigue tomando
como base para considerar las ayudas a pr oyectos individuales en los subsectores de
las aguas residuales y los residuos sólidos. La coherencia entre los programas de los
Fondos Estructurales y las prioridades del Fondo de Cohesión está prácticamente
garantizada ya que la ayuda del Fondo de Cohesión se ha concentrado en un pequeño
número de importantes proyec tos de construcción. Todavía están por presentar los
proyectos subvencionables en el ámbito  de los residuos sólidos, un subsector que
requiere fuertes inversiones.
El marco de referencia se describió de manera más deta llada en el Informe Anual de
2000.
Portugal
Las prioridades del marco estratégico de medio ambiente de Portugal para el periodo
2000-2006  son las siguientes:
– Seguir ampliando y completando la infr aestructura medioa mbiental básica.
– Crear las condiciones favorables para el  desarrollo sostenible, la protección
medioambiental y la gestión de los recursos naturales.
Está previsto destinar la ayuda del Fondo de Cohesión a proyectos  de ampliación del
suministro de agua, de canalización y depur ación de las aguas re siduales urbanas y
de infraestructuras de tratamie nto de residuos sólidos urbanos.
Los principales objetivos en materia de suministro de agua y canalización y
depuración de aguas residuales consisten en aumentar considerablemente el accesopor parte de la población a estos servicios y, en el caso del suministro de aguas,
mejorar la calidad del agua potable de acuerdo con las Directivas comunitarias, asícomo mejorar la fiabilidad del suministro.
% de población con acceso a los
servicios en 2006 (Portugal continental)
Suministro de agua potable 95
Recogida y depuración de aguas residuales 90
Tratamiento de residuos sólidos 98
17En lo relativo tanto al suministro de agua como a la recogida y depuración de aguas
residuales urbanas, se optó por lo general por un sistem a integrado, en el que un
sistema intermunicipal "troncal" gesti onado por una única entidad cubre todo el
"ciclo del agua". Normalmente, dichos sistemas intermunicipales cubren extensas
áreas de una o varias cuencas fluviales. Con esto se marca una diferencia respecto ala situación anterior, en la que la mayorí a de los municipios se encargaban de la
gestión de sus propios sistemas individuales.
La citada entidad responsable de la gestión de dichos si stemas puede ser o bien una
empresa pública, en la que los municipios  tienen una important e participación, o bien
una asociación intermunicipal con un estatuto  específico a efectos legales. En ambos
casos, para la transferencia y reparto de las responsabilidades de  gestión para dichos
sistemas integrados, se t uvieron que llevar a cabo comple jas negociaciones, así como
la redacción de acuerdos de servicio entre las partes.
La asistencia del Fondo de Cohesión se co mplementa con la financiación del FEDER
para contribuir a la construcción o renovaci ón de los componentes locales de menor
envergadura de dichos sistemas. Este meca nismo de asistencia a dos bandas seguirá
necesitando una estrecha coordinación del plan global y de las prioridades de
desarrollo del proyecto con el fin de garantizar el óptimo funcionamiento de lossistemas globales, es decir de los sist emas "troncales" del Fondo de Cohesión y de
los proyectos de menor envergadura al mismo nivel que los programas regionales
(Norte, Centro, Alentejo, Lisboa y Valle  del Tajo, Algarve, Madeira y Azores).
En 2001, se creó el grupo temático de me dio ambiente al amparo del comité de
seguimiento del marco comunitario de apoyo. Una de sus principales tareas consisteen vigilar la ejecución del marco estratégic o para el medio ambiente en Portugal y
dar cuenta del mismo.
2.2.2. Transporte
Grecia
El marco estratégico de referencia (MER) para el sector de los transportes en Grecia
se aprobó mediante la adopci ón de los programas operativos  "Ejes viarios, puertos y
desarrollo urbano" y "Ferrocarriles, aeropu ertos y transportes urbanos" en marzo y
abril de 2001 respectivamente. El MER cofi nancia con el FEDER intervenciones con
los siguientes objetivos principales:
a) Completar los ejes viales prioritarios de las TER en Grecia, a saber: los ejes PATHE,
EGNATIA y JÓNICO, así como la autopist a Corinto, Trípolis, Kalamata/Esparta.
b) Completar el eje ferroviario PATHE y su electrificación desde Atenas hasta la
frontera búlgara.
c) Completar y modernizar las infraestruc turas de los puertos de Igoumenitsa y
Heraklion.
d) Completar la modernización del sistema de control de tráfico aéreo en Grecia.
Las prioridades para el sector de los tran sportes durante el periodo actual -conforme
a la estrategia acordada- son las autopistas, el ferrocarril y los puertos.
18Su principal objetivo consiste en completar las redes transeuropeas mediante la
construcción de las carreteras clave prioritarias de PATHE y EGNATIA.
En el caso del ferrocarril, es necesario  continuar esforzándose para completar
adecuadamente la construcción del eje ferroviario de PATHE y la electrificación delos corredores ferroviarios de Atenas-Salónica-Promachon.
España
A raíz del diálogo entre la Comisión y el  Estado miembro, las autoridades españolas
presentaron un documento relativo a las i nversiones en las redes transeuropeas de
transporte (RTE), en el que se define la es trategia general al respecto para el periodo
de programación 2000-06. Para complement ar este documento, las autoridades
españolas definieron una estrategia de utilización de los Fondos Estructurales y de
Cohesión con el fin de garantizar una ma yor coherencia y comp lementariedad entre
ambos instrumentos.
Dicha estrategia de utilización de los Fondos  para la financiación de inversiones en
las redes transeuropeas de transportes es relativamente simple y clara, y puederesumirse de la siguiente manera:
– Las líneas de trenes de alta velocidad previstas en el marco estratégico
(Madrid-Barcelona-Frontera francesa, Madrid-Valladolid, Madrid-Valencia yCórdoba-Málaga) forman los grande s ejes que contribuirán a un mejor
equilibrio intermodal, con vistas a lograr un reparto más racional que garanticeun mayor respeto del medio ambiente. Lo s citados proyectos son de prioridad
absoluta para el periodo 2000-06. El caráct er prioritario unido a la dimensión
interregional (a excepción de la línea Córdoba-Málaga) del proyecto, hace delFondo de Cohesión la princi pal fuente de financiación de tres de las cuatro
líneas. La única excepción es la línea Có rdoba-Málaga, que será cofinanciada
por el FEDER.
– La cofinanciación de las grandes lín eas ferroviarias mediante los Fondos
europeos en exclusiva no significa que se haya de dejar de buscar una manera
de aumentar el poder de captación de los mismos a través de fórmulas de
asociación de la iniciativa pública y privada. No obstante, en el caso deltransporte ferroviario, dicha posibilidad sólo es factible mediante la creación deun sistema tarifario competitivo que permita tanto atraer tráfico a partir deotros medios de transporte (carretera, avión) como restablecer el equilibrioentre los modos de transporte.
– Las inversiones en las líneas del AVE no alcanzarán sus objetivos si no se
desarrollan a la vez las líneas ferroviaria s convencionales, de manera que los
beneficios de las nuevas lín eas de alta velocidad se  dejen sentir en todo el
territorio nacional. Como el Fondo de  Cohesión no puede contribuir a este
objetivo, la utilización prioritaria de los recursos del FEDER se perfila como la
mejor opción para que las regiones del Objetivo nº 1 disfruten de las ventajas
de estas líneas.
– Se pueden distinguir dos categorías de ví as de transporte por carretera de gran
capacidad: las que complementan a las redes actuales o bien conectan entre sílos principales ejes de transporte y las que sirven principalmente para aliviar la
19congestión en ciertas zonas desarrolladas. En el prime r caso, la intervención de
los Fondos europeos (FEDER) resulta i ndispensable. En el segundo, se podría
atraer al sector privado mediante la creación de sistemas de peaje.
– Los puertos y los aeropuertos son asimismo  infraestructuras de transporte de
especial importancia. No obstante, de bido a que estas infraestructuras quedan
circunscritas a espacios físicos reducidos , al contrario que las infraestructuras
de red como las terrestres, su financiación es relativamente más fácil de asumirmediante las tarifas de transporte marítimo o aéreo. En España, se han creadocon este objetivo organismos públic os específicos para este tipo de
infraestructuras. No obstante, las i nversiones necesarias para reducir los
déficits de estas infraestructuras no s on incompatibles con una contribución de
los Fondos comunitarios.
Irlanda
Las autoridades irlandesas presentaron en  2000 el marco estratégico de referencia
para el sector de los transportes. Dic ho marco de referencia sigue siendo la base
sobre la que se decide prestar ayuda a pr oyectos individuales de los subsectores de
carreteras y ferrocarriles. La coherencia entre los programas de los programas de losFondos Estructurales pertinentes y las prioridades de asis tencia del Fondo de
Cohesión es relativamente f ácil de alcanzar teniendo en cuenta que la ayuda del
Fondo de Cohesión se concentra en un reducido número de proyectos de
construcción principales. Los proyectos pr ioritarios principa les fueron seleccionados
en ambos subsectores.
En el Informe Anual de 2000, se descri be dicho marco de referencia más
detalladamente.
Portugal
Las orientaciones estratégicas para el F ondo de Cohesión relativas a los transportes
no sufrieron grandes modificaciones en 2001.
No obstante, la intervención del Fondo de Cohesión se concentró en gran medida en
el subsector ferroviario: se dio comienzo a las obras de los dos tramos fundamentales
para la modernización de la línea norte y se aprobaron dos candidaturas relativas al
último tramo de la línea ferroviaria directa de Lisboa al Alentejo y al Algarve.
En consecuencia, todos los proyectos de modernización del eje norte-sur se
encuentran actualmente en fase de ejecución (a excepción de un pequeño tramo decircunvalación en Lisboa), lo que permitir á, en combinación con otras inversiones
para la modernización de la línea del Algarve, reducir el tiempo del trayecto entreLisboa y Faro a 2 h 45 minutos en 2004.
Es verdad que la competitividad del sector ferroviario en relación con el transporte
por carretera de pasajeros y mercancías no pudo ser mejorada sustancialmente en el
pasado. Esto justifica que se haya da do una mayor importancia al subsector
ferroviario en 2001, con el fin de mejorar el  equilibrio entre los medios de transporte
en el conjunto del sistema portugués.
Gracias a la contribución del Fondo a las i nversiones en el corredor Lisboa-Faro, ya
se ha mejorado el acceso de la red naciona l al puerto de Sines para responder a una
20creciente demanda de transporte de mercancías desde o hacia este puerto, lo que
debería contribuir a reimpulsar la c itada línea ferroviaria y aumentar su
competitividad respecto a la carretera en los transportes hacia el Algarve.
Las inversiones en cuestión se destinan en gran medida a obras de renovación y
electrificación integral de la vía con el fin de aumentar la velocidad, fiabilidad ycondiciones de seguridad de esta línea.  Asimismo, servirán para posibilitar la
introducción de nuevos servicios de pasaje ros mediante la implantación de trenes
pendulares.
Por último cabe apuntar que en 2001 también se aprobó un tramo de  la red de metro
de Lisboa, lo que facilitará la conexión del conjunto de la red a la estacióninternacional de "Oriente" y, de esta manera, el acceso a la red ferroviariainternacional. Asimismo, tendrá necesariame nte una repercusión positiva evidente en
lo que respecta al medio ambiente.
2.3. El presupuesto y su ut ilización, créditos de compromiso y de pago
2.3.1. Recursos presupuestarios disponibles
Conforme al artículo 4 del Reglamento (CE) nº 1164/94 ("Reglamento del Fondo de
Cohesión"), modificado por el Regl amento (CE) nº 1264/99, los recursos
comprometidos por el Fondo de Cohe sión para el año 2001 ascienden a 2.615
millones de euros a precios de 1999. El importe definitivo, tras indexación,
contemplado en el presupuesto fue de 2.715 millones de euros.
La distribución indicativa de los recursos por país establecida en el anexo I del
Reglamento del Fondo de Cohesión, con los límites máximo y mínimo por Estado
miembro, es la siguiente:
País Límite Límite
Millones de euros % Millones de euros %
España 1.655 61,0% 1.723 63,5%
Grecia 434 16,0% 488 18,0%
Irlanda 54 2,0% 163 6,0%
Portugal 434 16,0% 488 18,0%
Asistencia técnica 2 2
La autoridad presupuestaria decidió igua lmente destinar al Fondo de Cohesión 2.860
millones de euros en concepto de créditos de pago.
En aplicación de las disposiciones del artículo 7 del Reglamento Financiero, la
Comisión acordó la prórroga de 413,5 millones de euros en concepto de créditos de
compromiso (saldo disponible al finalizar  2000) y la prórroga de 300 millones de
euros en concepto de créditos de pag o. Las liberalizaciones efectuadas en 2001 por
un valor de 10,9 millones de euros quedan anuladas.
2.3.2. Ejecución del presupuesto
A continuación figuran los cuadros de ejec ución presupuestaria de las ayudas del
Fondo de Cohesión en 2001, incluidos los créditos prorrogados a 2002.
21Cuadro de síntesis de la ejecución de los créditos del FC de 2001 (en €)
Creditos de compromiso Iniciales Movimientos Dotación final Ejecución Anulados Importe en 200 1
Presupuesto 2001 2.715.000.000 0 2.715.000.000 2.711.685.504 0 3.314.496
Creditos prorrogados de 2000 (no ejecutados) 413.546.759 0 413.546.759 413.546.759 0 0Créditos abonados (compromisos en 2000) 0 00000
D e v o l u c i o n e s  d e  a n t i c i p o s  ( r e e m b o l s o s ) 000000Total 3.128.546.759 0 3.128.546.759 3.125.232.263 0 3.314.496
Créditos de pago
Iniciales Movimientos Dotación final Ejecución Anulados Importe en 200 1
Presupuesto 2001 2.860.000.000 0 2.860.000.000 1.983.398.232 876.601.768 0
Créditos prorrogados de 2000 (no ejecutados) 300.000.000 0 300.000.000 0 300.000.000 0D e v o l u c i o n e s  d e  a n t i c i p o s  ( r e e m b o l s o s ) 000000
Total 3.160.000.000 0 3.160.000.000 1.983.398.232 1.176.601.768 0
Conforme a las disposicione s del artículo 7 del Reglamen to Financiero, los créditos
no ejecutados al final del ejercicio se anulan, salvo que la  Comisión decida una
prórroga específica. Los créditos de compromiso prorrogados se ejecutaron
completamente antes de 31 de marzo de 2002. En 2002, no se prorrogó ningún
crédito de pago.
A continuación figuran los cuadros de ejec ución por país y por tipo de proyectos:
medio ambiente, transporte o mixto.
Ejecución presupuestaria de los créditos de 2001, incluidos los créditos prorrogados a 2002
Créditos de compromiso 2001 (créditos  prorrogados a 2000)
País Medio ambiente Transporte Mixto Total
Importe % Medio Importe % Transp. Importe Importe %
España 865.912.007 51,7% 810.332.029 48,3% 0 1.676.244.036 61,8%
Grecia 253.138.698 54,2% 214.261.684 45,8% 0 467.400.382 17,2%
Irlanda 39.734.066 34,6% 75.265.934 65,4% 0 115.000.000 4,2%
Portugal 237.919.087 52,2% 217.780.043 47,8% 0 455.699.130 16,8%Asistencia técnica 0 0,0% 0 0,0% 656.452 656.452Total 1.396.703.858 51,5% 1.317.639.690 48,5% 656.452 2.715.000.000 100,0%
Créditos de pago 2001
País Medio ambiente Transporte Mixto Total
Importe % Medio Importe % Transp. Importe Importe %
España 647.308.574 66,1% 332.222.094 33,9% 0 979.530.668 49,5%Grecia 161.587.555 63,4% 93.393.201 36,6% 0 254.980.756 12,9%Irlanda 203.731.649 65,5% 107.313.707 34,5% 0 311.045.356 15,7%Portugal 201.503.013 46,5% 232.134.366 53,5% 0 433.637.379 21,9%Asistencia técnica 0 0,0% 0 0,0% 4.204.073 4.204.073Total 1.214.130.792 61,3% 765.063.368 38,7% 4.204.073 1.983.398.233 100,0%
Para reflejar la ejecución de los créd itos de compromiso concedidos en 2001, se
incluye en la siguiente tabla la ejecu ción de los créditos prorrogados a 2002 y se
excluye la ejecución de los créditos prorrogados del ejercicio de 2000 a 2001.
La ejecución de los créditos de 2001 permitió  reequilibrar la c oncesión de créditos
entre los distintos países beneficiarios del Fondo de Cohesión, que en el ejercicio
anterior se había desviado ligeramente de  las asignaciones indicativas aprobadas por
la Comisión. Los países que excedieron las cantidades concedidas en 2000, como
Irlanda, han experimentado un recorte en  2001 y viceversa, como en el caso de
Grecia.
El siguiente cuadro muestra la ejecuc ión acumulada por país en el periodo 2000-
2001 (asistencia té cnica excluida):
22Ejecuc ión acumulada de los cr éditos de comprom iso 2000 -2001
(prórro gas a n+1 incluidas )
en millones €
PaísPorcentaje
medio2000 2001 Total
España 61,02% 1.601,3 1.676,9 3.278,2
Grecia 16,81% 435,6 467,4 903,0
Irlanda 5,30% 169,6 115,0 284,6Portugal 16,87% 450,8 455,7 906,5Total 100,00% 2.657,3 2.715,0 5.372,3
2.3.3. Ejecución del presupuesto en el período anterior (1993-1999)
Todos los compromisos del periodo 93-99 se cumplieron dentro en el plazo previsto
(31 de diciembre de 1999). A continuación figura la liquidación en 2001 del saldo
pendiente de liquidación (RAL) correspondiente al periodo 1993-1999.
Liquidación en 2001 de los compromisos del periodo 1993-1999
País RAL inicial Importe Pagos RAL final
España 2.060.532.662 7.125.100 622.003.948 1.431.403.61 4
Grecia 749.668.182 769.818 168.696.947 580.201.41 7
Irlanda 251.821.464 0 99.415.024 152.406.44 0
Portugal 320.356.542 2.414.493 162.610.592 155.331.45 7
Asistencia técnica 1.393.518 561.659 521.698 310.161
Total 3.383.772.368 10.871.070 1.053.248.209 2.319.653.08 9
El volumen de RAL del periodo 93-99 a fina les de 2000 es inferior al presupuesto
anual del Fondo de Cohesión.
Una parte significativa de RAL corresponde a proyectos trasladados al nuevo período
2000-2006. Esto implica que la liquid ación de dicho RAL se efectuará
principalmente mediante pagos inte rmedios en vez de liquidaciones.
233. L OS PROYECTOS Y LAS ACCIONES ADOPTADAS
3.1. Ayuda del Fondo de Cohe sión por Estado miembro
3.1.1. Grecia
En 2001 la Comisión aprobó las subvencione s del Fondo de Cohesión por un total de
797,8 millones de euros, de los que 398,2 se  comprometieron en el presupuesto de
ese año.
Si se tienen en cuenta los compromisos de decisiones tomadas en años anteriores
(69,2 millones de euros), el importe total comprometido en 2001 fue de 467,4
millones de euros.
El siguiente cuadro muestra la ayuda de l Fondo de Cohesión aprobada para 2001, así
como el importe total comprometido ese año.
Importe subvencionable
totalAyuda total
del FCCompromisos
2001*
Medio ambiente 374.627.934 298.827.349 253.138.698
Transporte 919.635.445 499.036.159 214.261.684
Total del FC 1.294.263.379 797.863.508 467.400.382
% medio ambiente 29% 37% 54%
% transporte 71% 63% 46%
* compromisos derivados de decisiones tomadas en 2001 y años interiores inclusive
3.1.1.1 Medio ambiente
En el ejercicio de 2001, el Fondo de Cohe sión concentró su asistencia económica en
los siguientes sectores prioritarios : aguas residuales y depuración de aguas
residuales, gestión de residuos sólidos, su ministro de agua y control de inundaciones.
Con esto se perseguía completar el ciclo de asistencia y eliminar las carencias de lossistemas actuales, en aplicación del marco estratégico de referencia acordado.
En 2001, la Comisión aprobó subvencione s del Fondo de Cohesión por valor de
298,8 millones de euros, de los cuales 242,8 se comprometieron en el presupuesto de
ese año. Las subvenciones aprobadas y los co mpromisos se desglosan de la siguiente
manera:
– En 2001 se aprobaron 21 proyectos nuevos por valor de 280,2 millones de
euros en concepto de ayudas del Fondo de Cohesión, de los que 224,2 se
comprometieron en el presupuesto de ese año. La siguiente tabla recoge losproyectos aprobados en 2001:
24Proyecto n° Título Coste total Ayuda del
Fondo de
CohesiónCompromiso
s 2001
(en euros) (en euros)
CCI 2001GR16CPE 014 Construcción y mejora de la red de abastecimiento de agua, de
evacuación de aguas residuales, ampliación de la planta
depuradora del municipio de LARISSA25 000 000 18 750 000 15 000 000
CCI 2001GR16CPE013 Construcción y mejora de la red de abastecimiento de agua, de
evacuación de aguas residuales, ampliación de la planta
depuradora del municipio de KARDITSA20 000 000 15 000 000 12 000 000
CCI 2001GR16CPE 030 Acondicionamiento del torrente XIRIAS 40 194 000 29 443 500 23 554 800
CCI 2001GR16CPE 016 Construcción y mejora de las redes de suministro, de aguas
pluviales y de aguas residuales de Napflio11 372 000 8 529 000 6 823 200
CCI 2001GR16CPE 002 Sistema integrado de gestión de residuos de la región de
Macedonia Occidental (Fase A)12 974 868 9 731 151 7 784 921
CCI 2001GR16CPE 003 Redes internas y externas de abastecimiento de agua del
municipio de Kozani  y alrededores, control y gestión a
distancia de fugas27 940 000 20 955 000 16 764 000
CCI 2001GR16CPE 004 Construcción de un vertedero (sección II) en Ática occidental 21 300 000 15 975 000 12 780 000
CCI 2001GR16CPE 005 Conducciones para la evacuación de aguas pluviales y
residuales en la zona restante del municipio de Preveza10 271 460 7 703 595 6 162 876
CCI 2001GR16CPE 006 Suministro y aguas residuales del municipio de Igoumenitsa 10 564 930 7 923 698 6 338 958
CCI 2001GR16CPE 001 Ampliación -mejora y modernización de los sistemas de
suministro de agua- de evacuación de aguas residuales del
municipio de Ioannina10 270 924 7 703 193 6 162 554
CCI 2001GR16CPE 007 Red y planta depuradora de la localidad de Grevena 15 115 518 11 336 639 9 069 311
CCI 2000GR16CPE 007 Conducción de evacuación de aguas residuales y de aguas
pluviales en la localidad de  Patras14 271 500 10 703 625 8 562 900
CCI 2000GR16CPE 002 Suministro de Patras a partir de los ríos Piros  y Parapiros :
estudios y expropiaciones14 600 000 10 950 000 8 760 000
CCI 2000GR16CPE 003 Suministro de la región ampliada de la isla de Corfú  y de la
isla de Paxi:  primera fase de estudios y expropiaciones10 271 460 7 703 595 6 162 876
CCI 2001GR1-CPE-024 Red de evacuación de aguas residuales y planta depuradora del
municipio de Chalastra19 515 000 14 636 250 11 709 000
CCI 2000GR16CPE023 Evacuación de aguas residuales y pluviales del municipio de
Kilkis15 800 000 11 850 000 9 480 000
CCI 2001GR16CPE022 Ampliación y mejora de las redes de suministro de agua y de
alcantarillado del municipio de Serres11 000 000 8 250 000 6 600 000
2001-GR-16-C-PE-026 Construcción de la red de aguas residuales y pluviales del
municipio de Heraklion y de Alikarnassos, así como obras de
mejora de la planta depuradora de Heraklion - Creta.21.302.274 15.976.706 12.781.365
2001-GR-16-C-PE-009 Construcción de la red de alcantarillados para cuatro distritos
interurbanos de la ciudad de JANIA  - Creta19.000.000 14.250.000 11.400.000
2001-GR-16-C-PE-025 Suministro de agua y recogida de aguas residuales y pluviales
en Corfú20.000.000 15.000.000 12.000.000
2001-GR-16-C-PE-008 Red de suministro de agua, de evacuación de aguas residuales
y pluviales del municipio de Ermoupolis en Syros23.864.000 17.898.000 14.318.400
Total: 374 627 934 280 268 952 224 215 161
– En 2001 la Comisión aprobó siete (7 ) solicitudes de modificaciones de
decisiones adoptadas en años anteri ores. La ayuda del Fondo de Cohesión
asciende a 18,5 millones de euros, que fueron comprometidos en su totalidaden el presupuesto de dicho año.
25El siguiente cuadro muestra las d ecisiones modificadas adoptadas en 2001:
Proyecto n° Título Coste total Ayuda del
Fondo de
CohesiónCompromis
os 2001
(en euros) (en euros)
CCI 1994GR16CPE 003
94/09/61/029-3Conducciones de evacuación de aguas residuales e instalaciones de
tratamiento de aguas residuales en el municipio de Pyrgos1 230 618  984 494  984 494
CCI 1995GR16CPE 001
95/09/61/011-10Presa de Evinos : Instalaciones electromecánicas  990 500  742 875  742 875
CCI 1994GR16CPE 001
94/09/61/027-3, 078Conducciones de evacuación de aguas residuales y ampliación de
las instalaciones de tratamiento de aguas del municipio de
Markopoulo; conducciones de evacuación de aguas residuales del
municipio de Kalyvia; conducciones de evacuación de aguasresiduales del municipio de Kouvaras10 867 161 8 145 814 8 145 814
CCI 1994GR16CPE 087
94/09/61/024Conducciones de evacuación de aguas residuales e instalaciones
depuradoras de aguas residuales en el municipio de Parga2 680 000 2 144 000 2 144 000
CCI 1994GR16CPE 076
94/09/61/034Rehabilitación de un vertedero de residuos de Ano Liossia 6 670 000 5 336 000 5 336 000
CCI 1994GR16CPE055 Red de canalización y planta de tratamiento de aguas residuales en
el municipio de Soufli 440 518  352 414  352 414
CCI 1994GR16CPE074 Red de canalización y planta de tratamiento de aguas residuales en
Didymoteiho1 066 000  852 800  852 800
Total: 23 944 797 18 558 397 18 558 397
– Además, basándose en una decisión adopt ada el año anterior, se comprometió
un importe de 10,4 millones de euros en el presupuesto de dicho año
(suministro de agua a Salónica-Aliakmon).
– Por último, el Estado miembro presentó cincuenta y cuatro (54) solicitudes de
modificación de decisiones sin repercusi ones financieras, que fueron aprobadas
por la Comisión. Las decisiones modificad as debidas se refieren a cambios de
poca importancia en el objet o físico, reasignaciones en el plan de financiación
y a ampliaciones de contratos.
3.1.1.2 Transporte
En virtud de las decisiones de concesi ón de ayuda aprobadas por la Comisión en
2001, la ayuda del Fondo de Cohe sión para el sector de los transportes se eleva a 499
millones de euros, de los cuales 214 millone s de euros estaban comprometidos en el
presupuesto de dicho año.
Las subvenciones aprobadas y el total de los créditos de compromiso se desglosan
del siguiente modo:
– En 2001 se aprobaron seis (6) nuevos  proyectos por un total de 400,5 millones
de euros de ayuda del Fondo de Co hesión, de los cuales 120,5 millones de
euros estaban comprometidos en  el presupuesto de ese año.  El siguiente cuadro
muestra los nuevos proyectos adoptados en 2001.
TÍTULO Compromisos Ferrocarril Carreteras Coste total Ayuda del
Fondo de
Cohesión
2000GR16CPT004
Construcción de un nuevo ferrocarril para Limena Ikoniou31.823.091 31.823.091 143.000.000 71.495.710
2001GR16CPT003
Sección Egnatia Nymfopetra-Rentina-Asprovalta17.905.500 17.905.500 160.580.675 88.428.566
2001GR16CPT001
Ruta Corinto-Trípolis-Megalópolis-Kalamata3.520.000 3.520.000 8.000.000 4.400.000
2001GR16CPT004
Vía EGNATIA, METSOVO intersección-PANAGIA32.070.941 32.070.941 255.710.613 140.814.720
2000GR16CPT005 Desviación Arta-Filippiada 21.336.120 21.336.120 48.500.000 26.670.150
2000GR16CPT006 Desviación Agrinio 13.829.985 13.829.985 125.000.000 68.737.500
total 120.485.637 31.823.091 88.662.546 740.791.288 400.546.646
26– La Comisión aprobó tres (3) solicit udes de modificación de decisiones
adoptadas en años anteriores. La ay uda del Fondo de Cohesión se eleva a 98,5
millones de euros, de los cuales 35 millones de euros estaban comprometidosen el presupuesto de ese año. El si guiente cuadro muestra las decisiones
modificadas adoptadas en 2001.
TÍTULO Compromisos Autopistas Coste total Ayuda del
Fondo de
Cohesión
1994GR16CPT941
PATHE - sección Raches a Agroinvest inst. (KM 240 a KM 244)3.651.817 3.651.817 15.601.387 8.591.372
1994GR16CPT942 "
PATHE, sección: SKOTINA-LITOHORO-DION-KATERINI6.586.212 6.586.212 28.537.050 15.714.783
940833036 940965016-k
COHESIÓN - VIA EGNATIA SECCIÓN del TUNEL de DODONI24.709.462 24.709.462 134.705.720 74.183.358
total 34.947.491 34.947.491 178.844.157 98.489.513
– Además, basándose en las decisiones a doptadas en años anteriores, se ha
comprometido un importe de 58,8 millones de  euros en el presupuesto de 2001.
– Por último, el Estado miembro presentó once solicitudes de modificación de
decisiones que no entrañaban repercusio nes financieras y que fueron aprobadas
por la Comisión. Las decisiones modificad as debidas se refieren a cambios de
poca importancia en el objet o físico, reasignaciones en el plan de financiación
y a ampliaciones de contratos.
3.1.2. España (regiones ultraperiféricas incluidas)
La Comisión aprobó una ayuda del Fondo de Cohesión de 2.213 millones de euros,
de los que 1.677 se comprometieron en  el presupuesto de 2001. Los citados
compromisos, de cuales el 51,7% están destin ados al sector de medio ambiente y el
48,3% a infraestructuras de transporte, corresponden a nuevas decisiones adoptadas
este año, así como a modificaciones de tramos anuales de decisiones aprobadas
anteriormente. El siguiente cuadro indica  el importe que corresponde a cada sector.
Coste total subvencionable*
(millones de euros)Ayuda total
(millones de euros)Compromisos en 2001*
(millones de euros)
Medio ambiente 1.400 1.092 867
Transporte 1.621 1.121 810
Total Fondo de Cohesión 3.020 2.213 1.677
% Medio ambiente 50,5 % 49,3 % 51,7 %
% Transporte 49,5 % 50,7 % 48,3 %
* cifras redondeadas
3.1.2.1 Medio ambiente
El Fondo de Cohesión sigue concentrando su apoyo financiero en los tres sectores
prioritarios: suministro de agua, saneamiento y depuración  de aguas residuales y
gestión de residuos sólidos urbanos, i ndustriales y peligrosos. Excepcionalmente,
este año se aprobaron tres proyectos medioambientales ur banos con el fin de concluir
la segunda fase de proyectos adoptados con anterioridad. Se tuvo como objetivo
ayudar a los municipios y regiones a mejo rar el suministro de agua potable y las
redes de aguas residuales,  así como la recogida y tratamiento de residuos.
Si se observa la contribuc ión del Fondo de Cohesión por sectores, puede verse que el
saneamiento y la depuraci ón de aguas residuales volvi eron a recibir la mayor
cantidad de recursos en el sector del me dio ambiente, seguido este año por el de
residuos.
27Sector Coste total subvencionable
(millones de euros)Ayuda total
(millones de euros)% de
ayudaCompromisos de 2001
(millones de euros)
Suministro de agua 267,13 218,19 19,99 162,66
Saneamiento y depuración de aguas
residuales575,99 464,94 42,59 375,50
Gestión de residuos sólidos 550,63 403,75 34,33 301,37
Medio ambiente urbano 41,23 32,98 3,02 26,38
Asistencia técnica 0,95 0,81 0,07 0,65
Total 1.456,24 1.137,94 100,00 866,56
Suministro de agua
En 2001, la ayuda comunitaria destinada al suministro de agua ascendió a 218,2
millones de euros, lo que representa el 20 % del importe destinado al sectormedioambiental.
Los proyectos financiados en este sector tienen como objetivo principal asegurar el
suministro de agua potable en cantidades suficientes y garantizar la calidad del aguadistribuida a los consumidores, conforme a las directivas comunitarias. Gracias a
dichos proyectos se podrá mejorar la calidad del agua potable en varias localidades,como las situadas en la zona metropolitana de Granada, las provincias de Murcia yAlicante (mediante la construcción de un a canalización subterránea que lleve agua de
calidad a estas regiones) y resolver los problemas derivados de la sequía en la
provincia de Córdoba (pre sa de la Colada) y Huelva (región de Andévalo).
SUMINISTRO DE AGUA - Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Nombre del proyecto Coste total
(millones de
euros)Ayuda del Fondo
de Cohesión
(millones de euros)
2000 ES 16 C PE 008 Suministro de agua en los núcleos urbanos de la cuenca hidrográfica del
Guadiana: presa de la Colada17.516.490 13.137.367
2000 ES 16 C PE 010 Suministro de agua en los núcleos urbanos de la cuenca hidrográfica del
Segura77.957.530 66.263.900
2000 ES 16 C PE 011 Suministro de agua en los núcleos urbanos de la cuenca hidrográfica del
Ebro10.789.700 9.171.245
2000 ES 16 C PE 074 Medidas de suministro de agua en Canarias 2001 - Grupo I 18.030.380 14.424.304
2000 ES 16 C PE 078 Suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Duero - 2001 5.389.000 4.311.200
2000 ES 16 C PE 094 Suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Tajo - 2001 12.578.895 10.063.116
2000 ES 16 C PE 113 Proyectos de suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Ebro -
Grupo 17.301.580 5.841.264
2000 ES 16 C PE 115 Suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Guadiana - 2001 -
Grupo 119.474.109 15.579.287
2000 ES 16 C PE 121 Suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Norte - grupo 2001 13.639.823 10.911.858
2000 ES 16 C PE 133 Suministro de agua de los núcleos urbanos de la cuenca hidrográfica del
Guadiana: región de Andévalo14.274.020 11.419.216
2001 ES 16 C PE 002 Suministro de agua en Lorca y Puerto Lumbreras 10.691.899 9.088.114
2001 ES 16 C PE 020 Proyectos de suministro de agua en Canarias 2001 - Grupo II 5.201.930 4.161.544
2001 ES 16 C PE 023 Suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Norte - Asturias, 2001 8.187.144 6.549.715
2001 ES 16 C PE 039 Suministro de agua en la zona nororiental de la Mancomunidad de
Montejurra9.991.826 7.993.461
2001 ES 16 C PE 040 Suministro de agua potable en el área metropolitana de Granada 28.170.639 22.536.511
Tratamiento de aguas residuales
Este sector absorbió 465 millones de euros en 2001, es decir, un 43% de las ayudas
destinadas al medio ambiente por el Fondo de Cohesión, el tramo más elevado de los
recursos asignados a este sector. Los esfuerzos vuelven a concentrarse en el
cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE y la  puesta en marcha del Plan Nacional
de Saneamiento y Depuración.
Se adoptaron 32 decisiones rela tivas a proyectos y conjuntos  de proyectos realizados
en las principales cuencas hidrográficas, así como una decisión de modificación de
un proyecto ya aprobado. Los citados proy ectos tienen como obj etivo la mejora de
las redes de depuración, de los colector es y de las plantas de depuración.
28TRATAMIENTO DE AGUA - Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Nombre del proyecto Coste total
(millones de
euros)Ayuda del Fondo
de Cohesión
(millones de euros)
2000ES16CPE005 Saneamiento y depuración en la cuenca hidrográfica del Segura 35 812 000 28 649 600
2000ES16CPE026 Saneamiento y depuración en la cuenca hidrográfica del Guadalquivir:
Entorno de Doñana5 051 000 4 293 350
2000ES16CPE040 Saneamiento y depuración en el País Vasco - Cuenca hidrográfica del
Norte - III18 288 000 14 630 400
2000ES16CPE067 Saneamiento y depuración en la cuenca hidrográfica del Guadiana:
Campiña Sur, río Guadajira y Vegas Bajas55 593 000 47 254 050
2000ES16CPE068 Saneamiento y depuración en la cuenca hidrográfica del Júcar: EDAR de
Alzira22 291 000 18 947 350
2000ES16CPE070 Saneamiento y suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Duero
20018 765 589 7 012 471
2000ES16CPE073 Proyectos de saneamiento y de depuración en Canarias 14 311 412 11 449 130
2000ES16CPE075 Proyectos de saneamiento y depuración en la cuenca hidrográfica del
Guadiana - (Grupo 2001)7 947 582 6 358 065
2000ES16CPE077 Saneamiento y suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Sur y en
la del Guadalquivir16 740 149 13 392 119
2000ES16CPE079 Saneamiento en la cuenca hidrográfica del Duero 2001 - Grupo 1 12 389 685 9 911 748
2000ES16CPE080 Saneamiento y depuración en la cuenca hidrográfica del Júcar - 2001 -
Grupo 19 573 982 7 659 186
2000ES16CPE082 Saneamiento y depuración en las comunidades locales catalanas. Cuenca
hidrográfica del Ebro - Grupo 200025 831 026 20 664 821
2000ES16CPE085 Proyectos de saneamiento en la cuenca hidrográfica del Norte III: País
Vasco - 2001 - Grupo 224 392 387 19 513 910
2000ES16CPE086 Proyecto global de gestión de aguas en la cuenca del río Ripoll - Sabadell 11 665 762 9 332 610
2000ES16CPE090 Proyectos de saneamiento y depuración en la cuenca hidrográfica del
Guadalquivir - 2001- Grupo 117 256 819 13 805 455
2000ES16CPE096 Proyectos de saneamiento en la cuenca hidrográfica del Norte: Galicia -
Grupo 200120 013 023 16 010 418
2000ES16CPE097 Proyectos de saneamiento en la cuenca hidrográfica del Norte: Asturias -
Grupo 20017 999 745 6 399 796
2000ES16CPE104 Proyecto de remodelación de la red urbana de alcantarillado de Terrasa 10 453 800 8 363 040
2000ES16CPE105 Proyectos de saneamiento y depuración en la cuenca hidrográfica del
Guadalquivir - 2001- Grupo 217 465 354 13 972 283
2000ES16CPE129 Saneamiento en la cuenca hidrográfica de las Islas Baleares - 2001 -
Grupo 14 818 960 3 855 176
2001ES16CPE015 Saneamiento en la cuenca hidrográfica del Duero 2001 - Grupo 2 18 858 662 15 086 930
2001ES16CPE016 Saneamiento en la cuenca hidrográfica del Guadiana - 2001 - Grupo 2 8 791 770 7 033 416
2001ES16CPE018 Saneamiento en la cuenca hidrográfica del Ebro: cuencas interiores de
Cataluña 2001 - Grupo 324 707 273 19 765 818
2001ES16CPE022 Saneamiento y suministro de agua en la cuenca hidrográfica del Norte -
Galicia -20018 589 716 6 871 773
2001ES16CPE032 Saneamiento en la cuenca hidrográfica del Norte: Galicia - 2001 - Grupo
210 605 737 8 483 790
2001ES16CPE034 Medidas de saneamiento en la cuenca hidrográfica del Ebro - 2001 -
Grupo 27 632 857 6 106 286
2001ES16CPE036 Saneamiento en la cuenca hidrográfica del Norte: Galicia - 2001 - Grupo
324 446 167 19 556 934
2001ES16CPE048 Saneamiento en la cuenca hidrográfica del Norte: Asturias - 2001 - Grupo
215 379 899 12 303 919
2001ES16CPE049 Saneamiento de la cuenca hidrográfica del Norte: País Vasco - 2001 -
Grupo 127 456 928 21 965 542
2001ES16CPE051 Saneamiento de la cuenca hidrográfica de las Canarias - 2001 - Grupo 2 6 521 500 5 217 200
2001ES16CPE056 Saneamiento y depuración de la cuenca hidrográfica del Tajo - 2001 -
Grupo 235 472 793 28 378 234
2001ES16CPE061 Saneamiento de la cuenca hidrográfica del Tajo - 2001 - Grupo 3 18 703 718 14 962 974
Residuos
Con motivo de la puesta en marcha del Plan Nacional de Residuos aprobado en 2000,
las autoridades españolas presentaron un gr an número de proyectos en este sector.
Para el año 2001, se adoptaron 23 decisiones relativas a la gestión de residuos, así
como una decisión de modificación de un pr oyecto aprobado anteriormente. Se trata
en su mayoría de proyectos municipales, bien a título individual o bien agrupadossegún su localización por Comunidades Autónomas. Se concedió una ayuda por
29valor de 375 millones de euros, lo que repr esenta el 34 % del total de los recursos
asignados a medio ambiente.
Se dio prioridad a los proyectos de residuos  sólidos urbanos relativos a la recogida
selectiva, las plantas de co mpostaje y reciclaje, las pl antas de biometanización, los
sistemas de recogida neumática y la clausura de vertederos, como el deValdemingómez en Madrid, acompañada de la utilización de los gases liberados paragenerar energía.
RESIDUOS - Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Nombre del proyecto Coste total
(millones de
euros)Ayuda del Fondo
de Cohesión
(millones de euros)
2000ES16CPE002 Complejo para el análisis industrial de residuos sólidos urbanos e
industriales ordinarios en Cantabria65 194 920 15 405 578
2000ES16CPE014 Medidas relacionadas con la gestión de residuos en Asturias 2001 - Grupo
I8 668 100 1 134 000
2000ES16CPE018 Medidas relacionadas con la gestión de residuos en Castilla - La Mancha 20 709 900 16 567 920
2000ES16CPE020 Medidas relacionadas con la gestión de residuos en Extremadura (2ª fase
del plan director)16 972 500 13 578 000
2000ES16CPE029 Medidas relacionadas con la gestión de residuos en Murcia 11 083 500 8 866 800
2000ES16CPE069 Construcción de una planta de biometanización y de compostaje de los
elementos degradables presentes en los residuos sólidos urbanos, incluida
la recuperación energética de la desgasificación originaria del vertedero dePinto45 580 758 36 464 606
2000ES16CPE132 Sistema de recogida neumática de residuos urbanos sólidos en el centro
histórico de Palma de Mallorca15 311 600 12 249 280
2000ES16CPE138 Gestión de residuos en Andalucía - 2001 - Grupo 1 31 636 559 25 309 247
2000ES16CPE140 Gestión de residuos en Castilla-La Mancha - 2001 - Grupo 1 16 564 736 13 251 789
2000ES16CPE141 Gestión de residuos en la Comunidad Autónoma de Castilla-León - 2001 35 517 017 28 413 614
2000ES16CPE146 Gestión de residuos en Melilla 3 792 471 3 033 977
2001ES16CPE005 Recogida selectiva en Zarzaquemada Sur y creación de un sistema de
recogida selectiva en Zarzaquemada Norte10 930 910 8 744 728
2001ES16CPE007 Gestión de residuos en Andalucía - 2001 - Grupo 2 16 348 755 13 079 004
2001ES16CPE009 Gestión de residuos en Asturias - 2001 12 899 865 10 319 892
2001ES16CPE010 Gestión de residuos en Cataluña - 2001 16 088 089 12 870 471
2001ES16CPE011 Gestión de residuos en Galicia - 2001 - Grupo I 10 070 843 8 056 674
2001ES16CPE012 Gestión de residuos en Madrid - 2001 - Grupo 2 76 785 683 61 428 546
2001ES16CPE014 Depósitos subterráneos de residuos sólidos urbanos en Cantabria 3 355 297 2 684 238
2001ES16CPE026 Gestión de residuos en la Comunidad Valenciana - 2001 - Grupo 2 39 256 200 31 404 960
2001ES16CPE030 Planta de tratamiento, de reciclaje y de recuperación de residuos urbanos
sólidos en la Comunidad Autónoma de La Rioja9 766 446 7 813 157
2001ES16CPE045 Gestión de residuos en Galicia - 2001 - Grupo 2 26 270 031 21 016 025
2001ES16CPE046 Plan de biometanización de la asociación municipal para la gestión de
residuos sólidos urbanos de La Ribera - Navarra4 577 603 3 662 082
Medio ambiente urbano
En este sector, se aprobaron tres decisiones a título excepcional. Dichos proyectos se
inscriben en la segunda fase de los proyec tos aprobados anteriormente, con el fin de
completarlos. La ayuda concedida a este  sector en 2001 asciende a 33 millones de
euros, es decir un 3% del total de re cursos destinados a medio ambiente.
MEDIO AMBIENTE URBANO - Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Nombre del proyecto Coste total
(millones
de euros)Ayuda del Fondo
de Cohesión
(millones de euros)
2000ES16CPE043 Plan de recuperación de los ríos de Pamplona: Arga (2ª fase), Elorz y Sadar 10 800 638 8 640 510
2000ES16CPE061 Recuperación medioambiental del último tramo del curso del río Besòs Fase II 16 275 417 13 020 333
2001ES16CPE060 Regeneración del medio ambiente urbano en los municipios de la Comunidad
Autónoma de Cataluña14 149 877 11 319 901
Asistencia técnica
Se han concedido 812.268 € en concepto de ayuda a la gestión del Fondo de
Cohesión para el presente periodo. Esta as istencia tiene como objetivo: mejorar el
nivel de calidad de las solic itudes de ayuda de los proyectos presentados, reforzar las
30medidas de evaluación y seguimiento de los proyectos, organizar visitas de control y
facilitar la labor de gesti ón del Fondo de Cohesión por parte de las Comunidades
Autónomas y los municipios.
Regiones ultraperiféricas
Las ayudas siguen reflejando la  importancia que se conced e al desarrollo de regiones
ultraperiféricas (Islas Canarias), reforzada por el Informe final de la ComisiónCOM/2000/0147 sobre las medidas destinadas  a la aplicación del apartado 2 del
artículo 299 del Tratado. La ayuda comunita ria concedida es de 35 millones de euros.
Suministro de agua potableEl Fondo de Cohesión concede especial im portancia a este se ctor en las islas
Canarias debido a las necesidades de la  región. Las medidas presentadas en 2001
prolongan los esfuerzos realizados en la s redes de suministro de agua en las
localidades medianas.
Depuración de aguas residualesLas islas Canarias presentan carencias en este ámbito y habrá que hacer un esfuerzo
importante para mejorar sensiblemente la calidad del agua. Las medidas presentadas
en 2001 ponen especial énfasis en la mejora  de las instalaciones de los sistemas de
depuración.
ResiduosDebido a su condición de islas, las Canari as sufren grandes limitaciones en lo que
respecta al tratamiento de residuos. El Fondo de Cohesión realizó un esfuerzo para
remediar esta situación y crear la infraestr uctura básica. Se pr osiguen las medidas
emprendidas anteriormente para la cons trucción de complejo s medioambientales.
3.1.2.2 Transporte
Del total de decisiones de ayuda que la Comisión aprobó en 2001, el sector de los
transportes absorbió el 51% de los recu rsos totales, así como un 48,3 % de los
compromisos ejecutados.
En 2001, la Comisión adoptó en total 12 deci siones de financiación de proyectos en
el sector de los transportes en concepto  de inversiones asociadas por valor de 1.621
millones de euros. El impor te de la ayuda concedida asciende a 1.121 millones de
euros.
El siguiente cuadro muestra la distribuc ión de la ayuda por modo de transporte.
Modo de
transporteCoste total subvencionable
(millones de euros )Ayuda del Fondo de Cohesión
(millones de euros)% de
ayudaCompromisos
correspondientes a 2001
(millones de euros)
Carretera 183,5 156,0 13,9 91,6
Ferrocarril 1.055,9 762,7 68,0 651,7
Puertos 381,6 202,2 18,1 67,0
Total 1.621,0 1.120,9 100,0 810,3
31Red de carreteras
En lo referente a este modo de transporte, este año se volvió a dar prioridad a los ejes
de enlace con Francia, así como al desarro llo de la interconexión de las redes viarias
de las RTE.
En 2001, la Comisión aprobó ayudas para los dos proyectos que presentaron las
autoridades españolas. Dichos proyectos af ectan a la carretera de circunvalación de
Zaragoza, importante nexo entre los diferent es ejes que confluyen en la ciudad, así
como a un tramo del eje transversal de Cataluña, comprendido entre Cervera y SantaMaría del Camí. Con la última obra citada se completará este importante eje decomunicación.
En el siguiente cuadro se muestran los proyectos aprobados en 2001 para el subsector
de carreteras.
CARRETERAS - Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Nombre del proyecto Coste subvencionable (millones de
euros)Ayuda del Fondo de Cohesión
(millones de euros)
2001.ES.16.C.PT.011 Autovía Cervera - S.M. Camí 128,2 108,9
2001.ES.16.C.PT.013 Autovía Ronda Sur, Zaragoza 55,3 47,0
TOTAL 183,5 155,9
Red ferroviaria
En 2001, se realizó un esfuerzo para aument ar la inversión en la línea de alta
velocidad Madrid-Barcelona-Frontera fr ancesa. Cabe apuntar que dicha línea
ferroviaria constituye uno de los grandes proyectos consid erados prioritarios por el
Consejo Europeo de Essen (9-10 de dici embre de 1994). Las decisiones aprobadas en
2001 están relacionadas principa lmente con la construcción de la citada línea en la
Comunidad Autónoma de Cata luña, con vistas a extende r las obras en dirección de
Barcelona.
FERROCARRILES - Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Nombre del proyecto Coste subvencionable
(millones de euros)Ayuda del Fondo de Cohesión
(millones de euros)
98.11.65.002 Modificación AVE (Madrid - Lleida) 141,1 101,7
Proyectos diversos AVE (Lleida - Tarragona - Martorell) 914,8 660,9
Total 1.055,9 762,6
Puertos
En lo que respecta a los puertos marítimo s, el Fondo de Cohesión contribuyó en 2001
a la financiación del proyecto de am pliación del Puerto de Barcelona. Se
cofinanciaron únicamente determinadas fase s del plan de ampliación del Puerto de
Barcelona, en concreto los dos diques de protección (este y sur) y una serie demedidas correctivas para mitigar el impacto medioambiental de las obras. Dichoproyecto se inscribe en el Plan Director  del Puerto de Barcelona, que engloba todas
las medidas vinculadas a la ampliación del puerto.
El Plan Director pretende resolver los principales atolladeros estructurales del Puerto
de Barcelona: la falta de espacio y las co nexiones ferroviarias con diferente anchura
de vía con Europa.
La ampliación del Puerto de Barcelona es un proyecto de interé s común conforme al
artículo 7 de la Decisión nº 1692/96/CE sobr e las orientaciones comunitarias para el
32desarrollo de la red transeuropea de tran sporte (RTE). La cofinanciación del Fondo
de Cohesión resulta decisiva para la viabilidad global del proyecto de ampliación.
La contribución económica del Fondo de Cohe sión al citado proyecto asciende a 202
millones de euros. Además del Fondo de Co hesión, el Banco Europeo de Inversiones
también participa en la fina nciación de otras fases del Plan Director con 250 millones
de euros.
3.1.3. Irlanda
En 2001 la Comisión aprobó una única ayud a nueva del Fondo de Cohesión a Irlanda
por un total de 87,1 millones de  euros, de los cuales 37,8 millones de euros estaban
comprometidos en el presupuesto de 2001. Du rante el año se realizaron otros cuatro
compromisos por un total de 77,2 millones de  euros correspondientes al primer tramo
o los siguientes de proyectos ya adoptados . Esta pauta de compromisos está influida
por las dimensiones de  la dotación de que dispone Irla nda y de la tendencia iniciada
hace pocos años de ir abandonando las ayuda s a pequeños proyectos para financiar
proyectos grandes con presupuestos plurianuales.
Por lo que respecta a los compromisos, el equilibrio entre los proyectos de transporte
y los de medio ambiente está más co mpensado en el periodo 2000-2006 con estos
compromisos, cuya relación ha pasado de 19,3%/80,7% en 2000 a 38,0%/62,0% en2000-2001 respectivamente. Con un grupo re ducido de proyectos grandes es
relativamente difícil garantiz ar el equilibrio todos los años. No obstante, el objetivo
sigue siendo garantizar un equilibrio 50:50 a lo largo del programa de programación.
También se cerraron 9 proyectos del pe riodo 1993-99 y se examinaron los informes
definitivos de otros cinco proyectos en 2001. Asimismo, se adoptaron decisiones
sobre 22 proyectos de modifica ciones de decisiones de 1993-99.
IRLANDA - PROYECTOS SUBVENCIONADOS EN 2001- TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
CCI N° Nombre del proyecto Tipo de proyecto/compromiso Compromisos 2001
(millones de €)
2000 IE 16 C PE 001 Tratamiento de las aguas residuales de la región de
Dublín (Fase V)Segundo tramo anual 16.27
1999 IE 16 C PE 002 Red principal de evacuación de aguas de Limerick
(Fase III)Segundo tramo anual 23.46
TOTAL 39.73
IRLANDA - PROYECTOS SUBVENCIONADOS EN 2001- CARRETERAS
CCI N° Nombre del proyecto Tipo de proyecto/compromiso Compromisos 2001
(millones de €)
2000 IE 16 C PT 001 Autopista M50 South Eastern (Fase II) Primer tramo anual 37.88
2000 IE 16 C PT 002 Autopista M1, tramo Cloghran - Lissenhall
(Fase II)Segundo tramo anual 19.40
2000 IE 16 C PT 003 Autopista M1, tramo Lissenhall - Balbriggan Primer tramo anual (1)17.98
TOTAL 75.26
(1) La subvención fue adoptada en diciembre de 2000.
3.1.3.1. Medio ambiente
Las dos prioridades para el sector del me dio ambiente para el periodo actual son la
recogida y el tratamiento de  las aguas residuales y la ge stión de los residuos sólidos
urbanos.
Recogida y tratamient o de aguas residuales
En 2001 no se subvencionó ningún proyecto nuevo.
33Residuos sólidos
En 2001 no se subvencionó ningún proyecto nuevo.
3.1.3.2. Transporte
Al igual que en el sector del medio ambiente, sólo destacaron dos sectores
prioritarios en este periodo: las carreteras y los transportes públicos.
Carreteras
Durante 2001 se adoptó una decisión de  subvención, relativa a la fase de
construcción de un proyecto de autopista previamente financiado. Este proyecto se
sitúa en la autopista M50, una ruta prio ritaria en virtud de la iniciativa Redes
Transeuropeas -  Transporte.
Carreteras
Proyectos adoptados en 2001
Referencia del
proyectoNombreCoste total subvencionable
(millones de €)Ayuda del FC
(millones de €)
2000/IE/16/C/PE/001 Autopista M50 South Eastern (Fase II) 87,1 74,0
Los objetivos del proyecto M50 pue den resumirse del siguiente modo:
La Autopista M50 (segmento S outh Eastern) (Fase II): El  segmento South Eastern de
la autopista M50 forma parte de la circunvalación de Dublín que constituye la M50,que a su vez es parte de la E01 entre los puertos de Larne y de Rosslare. El proyecto
es el ‘eslabón perdido’ en la cadena de proyectos que darán lugar a una autopista de
circunvalación en forma de C mayúscula en torno a Dublín. La planificación y la fase
previa a la construcción de l proyecto, incluido el diseño pormenorizado, el estudio
del emplazamiento, y la evaluación de l impacto ambiental fueron subvencionados
por el Fondo de Cohesión en la fase I.  La Comisión está contribuyendo con los
costes de proyecto y construcción de aproximadamente 8,6 km de la autopista
principal, la creación de las pertinentes estructuras y tres puntos de intersección.
Al igual que en anteriores proyectos de carreteras prioritarias financiados por el
Fondo de Cohesión, y a la vista del volumen del trabajo de construcción necesario en
comparación con el limitado volumen de la  ayuda del Fondo de Cohesión disponible,
la Comisión y las autoridades irlandesas ha n acordado que la pertinente decisión de
subvención se orientará hacia costes selecc ionados de construcción de este proyecto.
Ferrocarril
En 2001 no se financió ningún proyecto nuevo.
3.1.4. Portugal
En 2001, la Comisión aprobó 16 nuevos pr oyectos, que recibieron 566,7 millones de
euros de financiación, de los que 327,7 se  comprometieron en el presupuesto de
2001.
Teniendo en cuenta dichos compromisos y los proyectos aprobados en años
anteriores que han afectado al presupue sto de 2001, el total de los compromisos
anuales se desglosa como sigue
34Coste total subvencionable*
(millones de €)Ayuda total del FC
(millones de €)Compromisos 2001
(millones de €)
Medio ambiente en 2001 457 302,3 231,7
Transportes en 2001 354,7 264,4 96
Medio ambiente en años anteriores 116,8 64,6 6,3
Précédentes
Transporte en años anteriores 649,4 504,5 121,8
Total 1577,9 1135,8 455,8
3.1.4.1. Medio ambiente
Al igual que en el periodo precedente, las principales prioridade s de intervención del
Fondo para el periodo 2000-2006 son el trat amiento de las ag uas residuales, el
suministro de agua potable y el tratamient o de los residuos urba nos. Cabe mencionar
que Portugal, en aplicación de las direct rices de la Directiva Marco del agua, ha
adoptado un nuevo criterio para la ges tión de dicho recurso. Los proyectos
presentados toman como punto de partida las cuencas hidrográficas e integran el
ciclo del agua, es decir, afectan por ig ual a la captación, al tratamiento y a la
distribución de agua potable, así como al tratamiento adecuado de las aguas
residuales (alcantar illado). Por este motivo, el cuad ro que aparece a continuación se
refiere únicamente al sector integrado de l agua y al sector de residuos urbanos.
La Comisión adoptó en 2001 12 nuevos proyec tos medioambientales, de los que 7
corresponden al sector del agua y 5 al sector de residuos urbanos.
Coste total subvencionable*
(millones de €)Ayuda financiera
(millones de €)% del total de la ayuda
para medio ambienteCompromisos 2001
(millones de €)
Sector integrado del agua 301 185,2 61,3 % 148,2
Sector de residuos urbanos 156 117,1 38,7 % 83,4
Proyectos de años
precedentes-- - 6 , 3
Total 457 302,3 100 % 237,9
Sector del agua
En el anterior periodo, las intervenciones del Fondo se concentraron en las regiones
más pobladas. En el presente periodo, y como ya se observó el año pasado, las
intervenciones afectan por igual a las re giones menos pobladas, incluida la Región
Autónoma de Madeira, con el fin de continuar la estrategia definida  para este sector.
El modelo de gestión adopt ado, basado en sistemas in termunicipales,  permite la
puesta en marcha de proyectos de gr an envergadura que generan importantes
economías de escala y facilitan el seguimiento de la estrategia.
Los siete proyectos aprobados representa n una inversión de 301 millones de euros,
de los que 185,2 provienen del Fondo de Cohesión. Esta cantidad representaaproximadamente el 61,3% de la ayuda  concedida en 2001 a los proyectos
medioambientales en Portugal.
35Sector del agua
Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Título Coste total
subvencionable*
(millones de euros)Ayuda del Fondo
de Cohesión
(millones de euros)
1998/PT/16/C/PE/002 Tratamiento de aguas residuales en Lisboa - Estación
depuradora de Alcántara33,4 10
2000/PT/16/C/PE/005-
010Grupo de Estudios, Proyectos Técnicos y Asistencia Técnica -
1ª fase36,6 31,1
2000/PT/16/C/PE/009 Sistema Intermunicipal del Minho Lima 39,1 25,4
2000/PT/16/C/PE/007 Sistema Intermunicipal del Zêzere Côa 54,9 34,6
2001/PT/16/C/PE/002 Gestión Óptima del Agua en la Región Autónoma de Madeira
- 1ª fase39,7 29
2001/PT/16/C/PE/007 Sistema Intermunicipal del Zêzere Nabão 63,7 44,6
2000/PT/16/C/PE/004Tratamiento de aguas residuales en la región sur de Oporto -
Planta depuradora de Sobreiras33,6 10,5
Residuos urbanos
Al igual que en el periodo anterior (1993-1999), la Comisión y Portugal prestan
especial atención a la gestión de resi duos urbanos, con objeto de alcanzar los
objetivos fijados en el plan estratég ico de residuos sólidos urbanos (PERSU),
aprobado en 1996.
El Fondo de Cohesión aprobó en 2001 cinco nuevos proyectos conformes con dicha
estrategia, sobre todo en lo referente a la creación, a nivel nacional, de una red de
infraestructuras primarias de recogida, tr atamiento y destino de los residuos, así
como a la clausura de los vertederos no controlados ( lixeiras ), donde se depositaba la
mayor parte de los residuos urbanos en c ondiciones medioambie ntales inaceptables.
Si bien anteriormente la creación de dich as infraestructuras tenía lugar sobre todo en
las regiones costeras de Portugal -las más pobladas- el Fondo de Cohesión también
interviene actualmente, como ya ocurrió el año pasado, en las regiones del interior
del país, con el fin de lograr a corto plazo una cobertura total del territorio.
En este contexto, la Comisión aprobó en  2001 dos proyectos (véase el cuadro a
continuación) relativos a dos nuevos sistem as de tratamiento de residuos producidos
en las regiones interiores del continente, así como las nuevas fases de dos proyectos
adoptados anteriormente; por otro lado, tie ne un proyecto relativo a la ejecución de
medidas para mejorar el rendimiento de una serie de sistemas de tratamiento ya enmarcha.
Los cinco proyectos aprobados representa n una inversión de 156 millones de euros,
de los que 117,1 provienen del Fondo de Cohesión. Esta cantidad representaaproximadamente el 38,7% de la ayuda c oncedida a los proyectos medioambientales
en Portugal.
Tratamiento de RESIDUOS URBANOS
Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Nombre del proyecto Coste total
(millones de euros)Ayuda del Fondo de
Cohesión (millones
de euros)
2001/PT/16/C/PE/001 Sistema de Tratamiento de residuos en Baixo Alentejo 22,1 18,9
97/10/61/015 Sistema de Tratamiento de residuos en la región occidental -
Ampliación de ayuda31,3 26,6
2000/PT/16/C/PE/002 Planta Incineradora en la Isla de Madeira - 2ª fase 68 45,4
2000/PT/16/C/PE/015 Sistema de tratamiento de residuos en Cova da Beira 16,4 13,9
2001/PT/16/C/PE/003 Medidas complementarias para el tratamiento de residuos 18,2 13,6
363.1.4.2. Transporte
Habida cuenta de la envergadura econó mica de los proyectos aprobados en 2000 en
el sector ferroviario, apenas quedaban recursos disponibles para adoptar nuevos
proyectos en el ámbito de los transportes, ya que el nivel de los compromisos concargo al presupuesto de 2001 correspondiente a los citados proyectos absorbía de por
sí una parte considerable de la cuota concedida a Portugal. En el siguiente cuadro serecogen tanto el importe de los nuevos pr oyectos como el nivel de los compromisos
con cargo a 2001 de los proyectos apr obados en 2000. Asimismo, puede observarse
que en 2001 la práctica totalidad (92,6%) de los fondos concedidos en el sector de
los transportes se asignó exclusivamente al ferrocarril.
Al igual que en 2000, el Fondo de Cohesión realizó un considerable esfuerzo para
aumentar la inversión ferroviaria en Port ugal. Dicho esfuerzo sigue concentrándose
en dos líneas de gran importancia estratégica, −línea del norte y línea del Algarve–,
que constituyen el proyecto prioritario nº 8.
Coste total subvencionable*
(millones de €)Ayuda financiera
(millones de €)% del total de ayuda
para el transporteCompromisos 2001
(millones de €)
Sector ferroviario 315,6 244,8 92,6 % 80,3
Sector portuario 39,1 19,6 7,4 % 15,7
Proyectos de años precedentes 121,8
Total 354,7 264,4 100 % 217,8
La Comisión aprobó cuatro nuevos proyectos (véase el siguiente cuadro), de los que
dos se inscriben en un amplio programa de modernización de la línea del Algarve,
uno está relacionado con la ampliación del me tro de Lisboa median te la construcción
de un tramo que permita conectar diversos medios de transporte y, por último, unproyecto destinado a mejorar el  acceso al puerto de Aveiro.
Los cuatro proyectos aprobados representan una inversión de 354,7 millones de
euros, de los que 264,4 provienen del Fondo de Cohesión.
Sector ferroviario
Proyectos aprobados en 2001
N° de proyecto Nombre del proyecto Coste total
(millones de €)Ayuda del Fondo de
Cohesión (millones de €)
2001/PT/16/C/PT/001 Modernización de la línea del Algarve IV - Tramo 9,5 7,6
2001/PT/16/C/PT/002 Metro de Lisboa - Tramo S.Sebastião/Alameda 132,1 98
2001/PT/16/C/PT/003 Modernización de la línea del Algarve V - Tramo 174 139,2
2000/PT/16/C/PT/010 Puerto de Aveiro - Acceso por tren y carretera 39,1 19,6
3.2. Asistencia técnica y estudios
3.2.1 Política general de l Fondo de Cohesión
3.2.2. Asistencia técnica por iniciativa de la Comisión
España
La asistencia técnica por iniciativa de la Comisión se empleó para la evaluación
anterior de un proyecto de recuperación medi oambiental de residuos  de minería en la
región de Riotinto, en Andalucía. El obje tivo de la misión consistía en evaluar la
explotación de la cuenca del Aguzadera.
374. S EGUIMIENTO , CONTROL E IRREGULARIDADES
4.1. Seguimiento: comités e inspecciones
4.1.1. Grecia
4.1.1.1 Comités de seguimiento
Medio ambienteEn mayo de 2001 se celebraron en Atenas  reuniones del comité de seguimiento y del
comité ad-hoc para los grandes proyectos de Psyttalia, Evinos y EYDAP. El trabajo
de estos comités de seguimiento está registrado en las actas pertinentes.
TransporteEn Atenas se celebró en mayo de 2001 una reunión del comité de seguimiento. El
trabajo de este comité de seguimiento está recogido en las actas pertinentes.
4.1.1.2. Inspecciones de seguimiento
En 2001 se realizaron una serie de visitas a los proyectos, con dos objetivos: por un
lado, comprobar el progreso registrado en la realización de los proyectos
correspondientes y, por otro, aclarar las di ficultades surgidas con algunos proyectos.
Las visitas realizadas a proyectos figuran en el anexo 1.
4.1.2. España
4.1.2.1. Comités de seguimiento
El 26 y 27 de abril de 2001, el comité de se guimiento se reunió en  Madrid. Se trató
de la decimoquinta reunión del comité de seguimiento del Fondo de Cohesión.
El comité se subdivide en siete sesiones específicas en función de los sectores
afectados y de las autoridades gestoras implicadas, a saber:
– Proyectos de las Comunidades Autónomas
– Proyectos de reforestación
– Proyectos de corporaciones locales
– Proyectos de transporte de la Administración central.
– Proyecto del AVE sur: línea Madrid- Barcelona.
– Proyectos de colaboración entre la iniciativa pública y privada.
– Proyectos medioambientales de la Administración central, proyectos
hidrológicos inclusive.
38En cada sesión del comité se estudió la situación a 31 de diciembre de 2000 de una
serie de proyectos y grupos de proyectos (63 decisiones en total) seleccionados con
anterioridad conjuntamente por los respons ables del Ministerio de Hacienda y la
Comisión. Los datos acerca del estado de  los proyectos no seleccionados fueron
igualmente remitidos, a título informativo, tanto al comité como a la Comisión.
El debate se centró en las cuestiones estrat égicas del sector de los transportes, así
como en los aspectos problemáticos de una serie de proyectos medioambientales.
Simultáneamente, la Comisión expuso las nue vas directrices que se aplicarán para
modificar las decisiones.
Durante la reunión del comité, las autori dades españolas anunc iaron el envío de
solicitudes de modificación del plan financiero y de los plazos previstos parafinalizar las obras en un gran número de proyectos. Asimismo, comunicaron lasuspensión de algunos proyectos, si bien puntualizaron que los aspectosadministrativos relativos a la recepción de las obras pueden retrasar la presentaciónde los informes finales.
Las solicitudes de saldo de los proyectos de reforestación se presentaron según lo
previsto.
En 2001, se dieron por terminadas 19 de cisiones y se pagaron los saldos.
4.1.2.2. Inspecciones de seguimiento
Las inspecciones realizadas tenían como objetivo evaluar y comprobar el grado de
avance de las obras correspondientes a los proyectos en marcha, así como detectar
las dificultades surgidas al ejecutarlos (véase el anexo I).
4.1.3. Irlanda
4.1.3.1. Comités de seguimiento
En 2001 se celebraron dos reuniones de comité  de seguimiento el 18 de mayo y el 18
de octubre. En general,  la Comisión estuvo satisfe cha con la calidad de la
información que las autoridades irlandesas facilitaron acerca de la gestión de losproyectos y las cuestiones pendiente s se resolvieron convenientemente.
En dichas reuniones, el comité examinó los informes escritos sobre el desarrollo de
41 proyectos abiertos del periodo 1993-99 y de 7 proyectos del periodo 2000-2006.
También se avanzó en la realización de  otros 9 proyectos en 2001. Los proyectos
pendientes del periodo 1993-1999 que debían  completarse para finales de 2001
representan cerca del 30% de los proy ectos subvencionados en dicho periodo.
Respecto a las modificaciones de proyectos  y/o a las solicitudes de ampliación de
2001, la Comisión informó a las autoridade s irlandesas de que estaba revisando su
política relativa a la ampliación de las f echas límites para los proyectos del Fondo de
Cohesión y que se elaborarían unas nueva s directrices para los Estados miembros
acerca de las modificaciones de los proyectos en las que se reflejaría la política más
restrictiva de la Comisi ón. Anticipándose a estas directrices, la Comisión ya ha
comenzado a incluir una cláusula que restringe la posibilidad de modificar decisionesque hayan sido objeto de varias enmiendas. I
394.1.3.2. Inspecciones de seguimiento
Los objetivos de las visitas a proyectos realizadas en 2001 fueron los siguientes:
– comprobar el progreso en la realizaci ón de los correspondientes proyectos, y
– aclarar las dificultades surgidas con algunos proyectos notificadas al comité de
seguimiento con anterioridad y conceder las modificaciones de los proyectos.
La lista de las visitas realizadas a proyectos figura en el anexo I.
4.1.4. Portugal
4.1.4.1. Comités de seguimiento
Conforme con lo establecido en el Regl amento del Fondo, el comité de seguimiento
ha reunirse dos veces al año.
En 2001, estas reuniones se celebraron el 15 y el 16 de mayo y el 11 y 12 de
noviembre. Dichas reuniones permitieron, ad emás de analizar individualmente cada
proyecto, discutir acerca de temas de carácter  general, como la publicidad, el control,
los contratos públicos, las nor mas de ejecución, informacione s de distinta naturaleza,
etc.
En Portugal, se crearon dos comités es pecíficos: uno de seguimiento para la
ampliación del aeropuerto de Madeira y otro para los proyectos relativos al
tratamiento de residuos sólidos. El seguimie nto del proyecto para  la construcción de
la central hidroeléctrica de  Alqueva es responsabilida d, por una parte, del comité
general y, por otra y en un marco más amplio, del comité de seguimiento de losFondos Estructurales para el Programa especí fico de desarrollo integrado de la zona
de Alqueva (PEDIZA).
4.1.4.2. Inspecciones de seguimiento
En 2001, además de participar en las re uniones del comité de seguimiento, la unidad
responsable de Portugal de la DG Política Regional llevó a cabo varias inspecciones
de seguimiento para evaluar el avance de los proyectos, conocer in situ  los problemas
surgidos en la ejecución y buscar las soluciones más apropiadas para el normaldesarrollo de los proyectos.
Entre el 5 y el 7 de noviembre de 2001, la unidad de Portugal participó asimismo en
una inspección de control realizada por  la unidad de la DG Política Regional
responsable del control de las intervenci ones del Fondo de Cohesión en los proyectos
95/10/61/026 - Valorsul y 95/10/65/002 - Puerto de Lisboa-Sta. Apolónia.
Por otro lado, a lo largo del año se  efectuaron otras inspecciones técnicas
relacionadas con la ejecución de ciertas candidaturas, entre las que cabe destacar lasrealizadas el 14 de diciembre de 2001 en lo s sistemas intermunicipales integrados de
agua en la región Oeste, Simtejo y Simlis, en colaboración con Àguas de Portugal.
Las inspecciones de seguimiento llevadas a cabo por la unidad de Portugal de la
Dirección General de Política regi onal figuran en el anexo I.
404.2. Inspecciones de control y conclusiones
En 2001, la Comisión efectuó seis auditorías  relacionadas con el Fondo de Cohesión.
El objetivo de dichas auditorías consistía en  examinar el sistema de gestión y control
elaborado por los Estados miembros en el  ámbito del Fondo de Cohesión, así como
el control de una serie de proyectos.
4.2.1. Grecia
Control por parte de la DG Política Regional:
En 2001, la DG Política Regional efectuó una inspección de control en Grecia
relativa a la auditoría de los sistemas de l Fondo de Cohesión, así como a la auditoría
de un proyecto de gran envergadura. Se obs ervó que se habían rebasado los costes de
las obras por un amplio margen. El increm ento del gasto suponía una infracción de la
Directiva relativa a los contratos públicos, en  particular en el momento de encargar
las obras imprevistas. Este tipo de s ituaciones suele deberse a una falta de
preparación de los proyectos que se presentan a la Comisión.
4.2.2. España
Control por parte de la DG Política Regional:
En 2001, se realizaron tres auditorías en España: una en la Administración central y
las dos restantes en dos Comunidades Au tónomas. En España, la situación no es
homogénea ya que, debido a la descentra lización administrativa, las comunidades
autónomas tienen una mayor responsabilidad en la gestión y el control de los
proyectos. No obstante, los primeros re sultados de los controles evidencian un
problema sistemático de control insuficiente  de los sistemas y de los proyectos por
parte de las autoridades locales. En el caso de un grupo de proyectos podría haberse
incumplido la normativa sobre contratos públicos.
4.2.3. Irlanda
Control por parte de la DG Política Region al: en 2001 no se realizaron auditorías en
Irlanda.
4.2.4. Portugal
Control por parte de la DG Política Regional:
En 2001, se realizaron dos auditorías en Port ugal para evaluar los sistemas del Fondo
de Cohesión en Portugal y examinar cuatro proyectos específicos. Se estimó que loscontroles eran insuficientes (ausencia de  control de primer y segundo nivel) debido,
entre otras cosas, a la falta de personal. Asimismo cabe señalar que en los cuatroproyectos del Fondo de Cohesión que fueron sometidos a auditoría se incumplía la
Decisión de 1996 sobre publicidad.
En el caso de un proyecto generador de ingresos, la evaluación de los mismos se
realizó de manera muy imprecisa, lo que ha provocado que los ingresos reales sean
muy superiores a los que se estimaron en el momento de remitir la solicitud definanciación a la Comisión.
414.2.5. Conclusiones
Aunque el trabajo de auditoría que realiz ó la DG Política Regional sobre el Fondo de
Cohesión en 2001 fue muy limitado, no obstant e pueden subrayarse algunos asuntos
que son motivo de preocupación, como la falta de publicidad que se hizo de la
financiación comunitaria (Decisión de 1996), la existencia de gastos no
subvencionables, la aplicaci ón no siempre satisfactoria de los procedimientos de
licitación, la no consideración de los ingres os, la preparación insuficiente de los
proyectos y la falta de una división entr e la función de pago y la de control.
Los controles que se inicia ron en 2001 se han seguido realizando en 2002 de manera
mucho más constante. Tienen como objetivo el examen detallado del sistema degestión y de control de los cuatro Es tados miembros que r eciben ayudas del Fondo
de Cohesión, así como la auditoría de un número significativo de proyectos de gran
envergadura en dicho sector.
Se concluyó el proyecto de Reglamento po r el que se establecen las disposiciones de
aplicación del Reglamento (CE) nº 1164/94 de l Consejo en lo que respecta a los
sistemas de gestión y control y al pr ocedimiento de aplicación de las correcciones
financieras correspondientes a la ayuda c oncedida a través del Fondo de Cohesión.
Está previsto que la Comisión lo apru ebe durante el primer semestre de 2002.
4.3. Irregularidades y suspensión de la ayuda
En virtud del artículo 3 del Reglamen to (CE) nº 1831/94 de la Comisión
13 relativo a
las irregularidades y a la recuperación de  las sumas indebidamente abonadas en el
marco de la financiación de l Fondo de Cohesión, así como a la organización de un
sistema de información en este ámbito, los Estados miembros beneficiarios estánobligados a comunicar a la Comisión las i rregularidades que hayan sido objeto de un
primer acto de comprobación administrativa o judicial.
Uno de los Estados miembros (Grecia) transmitió a la Comisión cuatro casos de
irregularidades correspondientes a 2001 por  un valor total de 2.429.040 euros. Las
irregularidades consistían en el pago de ga stos no previstos en el momento en el que
se aprobaron los proyectos. Los casos me ncionados se descubrie ron a raíz de los
controles realizados por los servicios de  control del Ministerio de Hacienda.
Simultáneamente, se informó a la Comisión de que las autoridades nacionales habíantomado las medidas necesarias para salvaguardar los intereses económicos de laComunidad. Efectivamente, en tres de los casos mencionados se incoaron los
procedimientos para recupera r las sumas indebidamente a bonadas, mientras que en el
cuarto se obligó al contratista del proyecto a corregir los fallos del mismo, lo que yase ha hecho.
Cabe mencionar que, en cu mplimiento del Reglamento a rriba mencionado, los otros
tres Estados miembros beneficiarios in formaron a la Comisión de que no habían
constatado irregularidades en el año en cuestión.
                                                
13 DO L 191 de 29.7.1994.
425. A PRECIACIÓN Y EVALUACIÓN
5.1. Aspectos generales
Conforme a lo establecido en el Reglamento, la Comisión y los Estados miembros
beneficiarios llevan a cabo el examen y la  evaluación de los proyectos del Fondo de
Cohesión con el fin de garantizar la eficacia de la ayuda comunitaria.
Toda solicitud de ayuda va acompañada de  una evaluación anterior del proyecto
remitido por el Estado miembro beneficiario, que ha de demostrar que existe un nexoentre las ventajas socioeconómicas y a los recursos movilizados. En ocasiones, laComisión examina esta evaluación con la as istencia de expertos  del Banco Europeo
de Inversiones o de consu ltores externos. Sobre esta base, aprueba el proyecto si
procede y decide el índice de cofinanciación comunitaria.
Una vez puesto en marcha el proyecto, la  Comisión realiza una evaluación posterior
que permita estimar si los objetivos inicialmente previstos han sido o van a seralcanzados, así como el impacto medioambiental del proyecto.
5.2. Tramitación y evaluación  previa de los proyectos
A raíz de la actualización de la Guía de análisis costes beneficios de los proyectos de
gran envergadura, la Comisión efectuó en 2001 una importante labor interna para
mejorar la coherencia del análisis financiero anterior de los diferentes proyectos. Lareflexión se centró principalmente en el valor del índice de actualización utilizado,las modalidades de aplicación del princi pio de "quien contamina paga" en los
proyectos de gestión del agua , la inclusión en el cálcu lo de rentabilidad económica
de los costes históricos anteriores a la presentación del proyecto a la Comisión y laposible contabilización de los gastos financieros. Está previsto presentar a debate losresultados de esta reflexión a los Esta dos miembros en el transcurso de 2002.
5.3. Cooperación con el BEI durante la tramitación de los proyectos
En virtud de un contrato marco firmad o por las dos instituciones en 2000, con
vigencia hasta finales de  2006, la Comisión puede solic itar al Banco Europeo de
Inversiones su asistencia para evaluar los proyectos del Fondo de Cohesión, así como
los proyectos de gran envergadura resp aldados por el FEDER y los proyectos
financiados por el ISPA. Además, la Comis ión recibe sistemáticamente del BEI toda
la información pertinente acerca de los proyectos sujetos a cualquiera de estos tresfondos y a los que el mismo Banco haya decidido prestar su ayuda.
En 2001, la Comisión encargó al BEI más de  20 análisis de proyectos del Fondo de
Cohesión, principalmente en España y sobre t odo en el sector de los transportes. A
raíz de los dictámenes correspondientes, la Comisión pidió a los Estados miembros
que modificaran algunos de los proyecto s o que realizaran estudios preliminares
complementarios. Gracias a esta colaborac ión se han podido readaptar en su justa
medida algunos proyectos de transporte , lo que permite re ducir los costes de
inversión sin poner en peligro la consecuc ión de los objetivos, así como anticipar
posibles dificultades técnicas o administrativas típicas de los proyectos desaneamiento.
435.4. La repercusión económica y social del Fondo en los Estados miembros y en la
cohesión económica y social de la Comunidad, incluida la repercusión en elempleo
El Reglamento por el que se crea el  Fondo de Cohesión obliga a la Comisión a
estudiar la repercusión de las interven ciones del Fondo en la cohesión económica y
social, incluido el empleo, ta nto para cada proyecto como para el total de la ayuda
comunitaria.
La actualización en 2001 de la Guía para el análisis coste-beneficio de los proyectos
de gran envergadura permitirá que, durante las evaluaciones, ya sean anteriores oposteriores, se aprecie mejor la repercus ión socioeconómica de cada proyecto. La
nueva Guía, cuya aparición está prevista  en la primavera de 2002, presentará casos
prácticos de análisis coste-beneficio de proyectos de transpor te y medio ambiente.
Dichos ejemplos servirán además para ilustrar los requisitos de la Comisión respectoal análisis de los proyectos que le son remitidos. Gracias a la mayor coherencia delos análisis, esta labor facilitará asimismo la estimación de los efectos asociados delas intervenciones comunitarias.
5.5. Programa de evaluación posterior
En 1998, se inició un programa de evaluación posterior para un pe riodo de tres años.
En total, se evaluaron 120 proyectos, 60 correspondientes al sector de medio
ambiente y 60 a transportes.
5.5.1. Medio ambiente
La ejecución de los proyectos de medio am biente no entrañó gr andes dificultades y
se cumplieron los objetivos. Las fases de  concepción, construcción y explotación se
desarrollaron en su conjunto de manera sa tisfactoria, si bien en algunas plantas
depuradoras fueron necesarias obras de refuer zo adicionales y se retrasó la puesta en
marcha de algunos proyectos de ges tión de residuos debido a una reticencia
imprevista de los usuarios provocada por los inconvenientes de la recogida separada.
El impacto medioambiental de los proyecto s es altamente satisfactorio, sobre todo en
el caso de los proyectos de saneamie nto, donde los efectos son inmediatos. La
repercusión social de los proyectos fue muy positiva ya que han contribuido a lamejora de las condiciones de vida y a la creación de empleo y también han
provocado un aumento del valor del suelo y el desarrollo del turismo y de la
economía en las zonas en que se han construido las nueva s infraestructuras.
5.5.2. Transporte
Por el contrario, en el sector de los transportes, la ejecución de los proyectos sufrió
muchas dificultades que provocaron gastos adicionales más o me nos importantes y el
retraso en los plazos: gastos de expropiaci ón mayores de lo previsto, aumento de los
precios durante la fase de constru cción, modificaciones del proyecto inicial,
problemas administrativos o institucionales, etc.
No obstante, la repercusión socioeconó mica de los proyectos fue globalmente muy
positiva y se logró un mayor éxito del previsto respecto a los objetivos políticos deconvergencia económica y social entre las re giones. Las nuevas infraestructuras han
contribuido significativamente a reducir el tiempo de desplazamiento y a mejorar las
44condiciones de seguridad. El tráfico de la red transeur opea ha crecido más de lo
esperado. Gracias a los proyectos, se ha mejorado notablemente el acceso a ciertas
zonas del territorio comunita rio, se ha reducido el ai slamiento econó mico de las
regiones periféricas, se ha atenuado el efecto frontera y se han minimizado losproblemas de congestión en las zona s urbanas equipada s con las nuevas
infraestructuras. La ejecución de los pr oyectos ha tenido un efecto moderado en la
creación de empleo. Por último, cabe mencionar la gran importancia que se dio almedio ambiente: los expedientes iban acompañados de un análisis de impactomedioambiental y se adoptaron muchas medidas para contra rrestar la posible
repercusión negativa de los proyectos.
456. D IÁLOGO INTERINSTITUCIONAL , INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
6.1. Presentación del Informe Anual de 2000
6.1.1. Parlamento Europeo
En su informe14, el Parlamento se congratula del Informe Anual, instrumento
esencial para evaluar la actividad del Fondo.
No obstante, apunta que la Comisión se most ró poco satisfecha con la calidad de las
evaluaciones anteriores. Además, el Parlamento Europeo destaca el número,demasiado limitado en su opini ón, de controles efectuados por la Comisión en el
ejercicio 2000, menor que en otros años.
Los controles que se inicia ron en 2001 se han seguido realizando en 2002 de manera
mucho más constante.
El Parlamento recuerda asimismo que la Comisión ha de respetar con rigor las
normas de transparencia en ma teria de contratos públicos.
6.2. Información de los Estados miembros
El 24 de octubre de 2001 se celebró en Br uselas una reunión informativa con los 15
Estados miembros .
En dicha reunión, la Comisión presentó el Informe Anual del Fondo de Cohesión
para 2000. Asimismo, dio a conocer el proyecto  de Reglamento sobre los sistemas de
gestión y de control así como las co rrecciones económicas aplicadas al Fondo de
Cohesión. A continuación se discutieron ci ertos artículos del citado proyecto de
Reglamento.
6.3. Otras manifestaciones
6.3.1. Información de los interlocutores sociales
El 14 de marzo de 2001, se celebró una re unión con los interlocutores sociales. En
dicha reunión, se presentó un balance de  la actividad del Fondo de Cohesión en
2000.
6.4. Medidas de la Comisión sobre publicidad e información
La Comisión realizó un especial esfu erzo de publicación en 2001 mediante la
reestructuración de su colección de folletos (colecciones por país, historias de éxito o
success stories  por temas y folletos por tipo de territorio). En los nuevos folletos, se
recogen ejemplos de los éxitos logrados por proyectos cofinanciados por el Fondo de
Cohesión.
El Informe Anual se publicó en un formato adecuado y se resumió en los boletines
informativos Inforegio, que publica la Dirección General de Política Regional.
                                                
14 Informe Turco
46Por otro lado, se elabora material especial  (stands móviles, presentaciones con apoyo
de transparencias y gráficos creados por ordenador, material audiovisual y
documentos impresos) para ma nifestaciones concretas, co mo sesiones informativas,
conferencias y exposiciones. Una parte de este material informativo puede obtenersedirectamente en el sitio web de Inforegio, en el servidor Europa de la Comisión.
Por último, la Comisión organizó una serie de reuniones con las autoridades de
Portugal y Grecia a propósito de la inform ación y la publicidad en materia de política
regional y cohesión. En dichas reuniones, también se abordó la información en el
marco del Fondo de Cohesión.
47ANEXO I
Lista de inspecciones de seguimiento y de calidad efectuadas en 2001
Grecia
– Marzo: Planta depuradora de aguas residuales en Kozani.
– Marzo: Reunión técnica sobre proyectos de  carreteras, ferrocarriles y puertos.
– Abril: Reunión técnica sobre las modifi caciones solicitadas de los proyectos
medioambientales del Fondo de Cohesión.
– Mayo: Reunión del comité de seguimie nto de los proyectos del Fondo de
Cohesión.
– Mayo: Reunión con el Ministro de Econo mía griego en relación con proyectos
de carreteras y ferrocarriles.
– Junio: Inauguración de un proyecto del Fondo de Cohesión en Atenas y
seminario informativo sobre los proyectos del Fondo de Cohesión.
– Julio: Reunión acerca de los proyectos del Fondo de Cohesión en el
Ministerio del Medio Ambiente.
– Octubre: Reunión acerca de los proyecto s del Fondo de Cohesión de la región
de Épiro.
España
La unidad geográfica realizó las siguientes inspecciones de seguimiento:
– Enero: "Proyecto AVE Madrid - Barcelona - Frontera francesa". Visita con
representantes del BEI con motivo de la actualización del informe de
evaluación.
– Julio: Barcelona. Proyecto 2000.ES.16.C PE.061. « Recuperación ambiental del
tramo final del río Besòs.  2ª fase ». Visita in situ  con motivo de la ejecución del
proyecto para obtener información de las autoridades responsables del proyecto
sobre el objetivo medioambiental  que se pretende alcanzar.
Irlanda
25-27 de marzo: Dublín
Proyecto n° 96/07/61/011 - Publicidad e in formación: La Comisión fue informada de
los progresos que se habían realizado y de las razones para prorrogar el plazo para el
término del proyecto. La Comisión evaluó cu ál era el impacto medible del proyecto
además del cumplimiento de la Decisión 96/ 455/CE de la Comisión de 25 de junio
de 1996.
48El proyecto de los Tres Ríos: n°94/07/61/014 (Plan de gestión de la calidad de las
aguas de la cuenca hidrológica del río Suir), n° 95/07/61/001 («TÍTULO»), n°
94/07/61/015 (Plan de la cuenca hidrográfi ca del río Liffey): La Comisión examinó
la justificación de integrar elementos de las tres decisiones en el proyecto del sistemade gestión y control de la cuenca hi drográfica y solicitó un informe financiero
completo y transparente de los elem entos de cada uno de los proyectos.
Proyecto n° 95/07/61/013 - Suministro de agua  a Dublín - fase III: El objetivo de la
visita era comprobar el progreso realizado con los elementos de la planificación delproyecto que exigían una prórroga de la fecha de conclusión (embalses de Stillorgan)y verificar las modificaciones realizadas a la s obras previstas en virtud de la decisión
de subvención del Fondo de Cohe sión (Dun Laoghaire/ Killiney).
Proyecto n° 96/07/61/001 - Conservación del ag ua de Dublín: El obj etivo de la visita
era comprobar la puesta en práctica de la estrategia de conservación del agua deDublín y cerciorarse de la necesidad de ampliar la fecha de conclusión de los trabajosy que se estaba realizando el volumen  de trabajo requerido para cumplir la
descripción física de la  decisión de subvención.
Proyecto n° 99/07/61/003 - Red de alcantar illado de la región de  Dublín (obras de
tratamiento) Fase V: El objet o de la visita era comprobar el progreso concreto de la
construcción de las obras de tratamiento en Ringsend, Dublín . La visita de la planta
de tratamiento incluía una breve presentación del proyecto en la oficina del lugar yuna vuelta para visitar las extensas obras en marcha. La Corporación facilitóinformación reciente y material y fotos publicitarias de las obras.
Proyecto n° 98/07/61/004 - Tratamiento de aguas residuales de la región de Dublín
(emisario submarino de Dublín). La visita, que también formaba parte de la vuelta alas obras de Ringsend, incluía una breve vis ita al lugar donde se encuentran las obras
del emisario en Ringsend y una inspecci ón de los carteles pub licitarios desplegados
en la reserva natural y a lo largo de la cost a que ha sido vallada a lo largo de la zanja
del emisario.
Proyecto n° 99/07/65/002 - Estación de Heus ton y desarrollo de l pasillo ferroviario
sudoeste: El objetivo de la visita era hacer una primera inspección del proyecto
recién aprobado de la estación de Heuston y del desarrollo del pasillo ferroviariosudoeste.
17 de mayo - DublínProyecto n° 96/07/65/010 - Cruce sur de la autopista M50 : El objetivo de la visita
era comprobar los progresos realizados antes de la conclusión, con vistas a la
apertura al tráfico en el verano de 2001, as í como las disposiciones adoptadas hasta
la fecha en materia de información y publicidad.
Portugal
Inspecciones de seguimiento
– 4 de mayo - Setúbal
49– Proyecto n° 97.10.61.018: Sistema de sanea miento de Setúbal, incluidos los
interceptores y una planta depuradora de aguas residuales. 5 y 6 de junio - Vila
Nova de Gaia, Espos ende y Vila do Conde
Proyectos n° 94/10/61/010-011 y 97/10/61/004:  Sistema de saneamiento de Vila
Nova de Gaia y plantas depu radoras de aguas residuales.
Proyecto n° 95/10/61/015: Sistema de saneamiento de Es posende y plantas
depuradoras de aguas residuales.
Proyecto n° 96/10/61/019: Interceptor sur de Vila do Conde.– 26/11/2001 – Madeira (Funchal)
Proyecto n° 2001/PT/16C/PE/002: Gestión óptima de aguas en el archipiélago de
Madeira.
– 22/6/2001 – Madeira (Funchal)
Proyectos n° 96/10/61/007 y 2000/PT/16/C/PE /002: Primera y segunda fase de la
Central de Tratamient o de Residuos del arch ipiélago de Madeira.