COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 586 final - SYN 479 
Bruselas, 16 de diciembre de 1993 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por 
carretera, así como al reconocimiento recíproco de los dipolomas, certificados y otros títulos 
destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el 
sector de los transportes nacionales e internacionales 
(versión codificada) 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 
- 2-
EXPOSlCtÓN DE MOTIVOS 
1. El 16 de octubre de 1990, la Comisión presentó una propuesta de 
directiva del Consejo dirigida a codificar las Directivas 74/561/CEE 
del Consejo y 74/562/CEE del Consejo relativas respectivamente al 
acceso a la profesión de transportista de mercancías por carretera y 
transportista de viajeros por carretera en el sector de los 
transportes nacionales e internacionales^1). 
2. Tras las observaciones presentadas el 29 de enero de 1992 por 
Luxemburgo, las instancias dei Consejo sugirieron a la Comisión que 
englobara en el texto codificado la Directiva 77/796/CEE del Consejo 
relativa al reconocimiento reciproco de los diplomas, certificados y 
otros títulos de transportista de mercancías y de transportista de 
viajeros por carretera y en la que se incluyen medidas destinadas a 
favorecer el ejercicio efectivo de la libertad de establecimiento de 
estos transportistas. 
3. Considerando que esta justificado aceptar esta sugerencia, la 
Comisión modifica, en virtud del apartado 2 dei artículo 189 A del 
Tratado CE , su propuesta de directiva anteriormente mencionada, con 
arreglo al texto que figura adjunto. 
4. La presente propuesta modificada de codificación está dirigida, al 
igual que i a propuesta inicial, a realizar una codificación conforme 
a los principios fundamentales sobre los cuales el Consejo, el 
Parlamento y la Comisión se pusieron de acuerdo en 1974: se trata de 
una codificación constitutiva en el sentido de que la nueva directiva 
sustituirá a las distintas directivas objeto de ia codificación, 
respetando en su totalidad la sustancia de los textos codificados y 
limitándose por lo tanto a agruparlos, aportando únicamente las 
modificaciones formales necesarias para la propia operación de 
codificación. 
5. La Comisión estima apropiado proceder a la presentación de esta 
propuesta modificada, que abarca la Directiva 77/796/CEE, basándose 
únicamente en el articulo 75 del Tratado CE . 
En efecto, si bien la Directiva 77/796/CEE se funda en los artículos 
49, 57 y 235 del Tratado CE , hay que considerar por una parte que la 
referencia a este último artículo no está justificada, y por otra, 
que no se puede recurrir a los artículos 49 y 57 cuando el 
reconocimiento recíproco de los diplomas afecta a un ámbito 
competencia de una política común (véase, mutatis mutandis, el 
razonamiento del Tribunal a propósito de las relaciones entre los 
artículos 43 y 100 del Tratado en las sentencias de 23 de febrero de 
1988, en los asuntos 68/86 y 131/86). 
(1) Sec(90) 1864 final de 9 de octubre de 1990. 
Por otro lado hay que observar que la base jurídica "transportes" 
(articulo 75 o apartado 2 del artículo 84, según el caso) también se 
utilizó para la adopción de las Directivas 87/540/CEE (acceso a la 
profesión de transportista de mercancías por via navegable y 
reconocimiento reciproco de los diplomas), 91/670/CEE (aceptación 
reciproca de licencias dei personal que ejerce funciones en la 
aviación civil) y 91/672/CEE (reconocimiento recíproco de ios títulos 
nacionales de patrón de embarcaciones de transporte de mercancías y 
pasajeros en navegación interior). 
Asimismo, la Directiva 77/796/CEE ya ha sido modificada por la 
Directiva 89/438/CEE, también basada únicamente en el articulo 75. 
_ 4 ~ 
DIRECTIVA 74/561/CEE DEL CONSEJO 
de 12 de noviembre de 1974 
relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías por 
carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales 
(DO n* L 308 de 19.11.1974, p. 18) 
modificada por las Directivas 
80/1178/CEE (DO n' L 350 de 23.12.80, p. 41) 
8Ô7578/CEE (DO n* L 372 de 31.12.85, p. 34) 
89/438/CEE (DO n' L 212 de 22.07.89, p. 101) 
y por el Reglamento 
(CEE) n* 3572/90 (DO n* L 353 de 17.12.90, p. 12) 
DIRECTIVA 74/562/CEE DEL CONSEJO 
de 12 de noviembre de 1974 
relativa al acceso a la profesión de transportista de viajeros por 
carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales 
(DO n* L 308 de 19.11.1974, p. 23) 
modificada por las Directivas 
80/1179/CEE (DO n* L 350 de 23.12.80, p. 42) 
85/579/CEE (DO n* L 372 de 31.12.85, p. 35) 
89/438/CEE (DO n' L 212 de 22.07.89. p.101) 
modificada por el Reglamento 
(CEE) n* 3572/90 (DO n" L 353 de 17.12.90, p. 12) 
DIRECTIVA 77/796/CEE DE CONSEJO 
de 12 de diciembre de 1977 
relativa al reconocimiento reciproco de los diplomas, certificados y 
otros títulos de transportista de mercancias y de transportista de 
viajeros por carretera y en ia que se incluyen medidas destinadas a favorecer 
el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas 
(DO n' L 334 de 24.12.77, p. 37) 
modificada por las Directivas 
80/1180/CEE (DO n* L 350 de 23.12.80, p. 43) 
89 438/CEE (DO n' L 212 de 22.07.89, p. 101) 
_ 5 -
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Página 
Titulo l: Acceso a la profesión de transportista 9 
(Art. 1 - 7) 
Titulo II; Reconocimiento reciproco de diplomas 18 
certificados y otros títulos 
(Art. 8 - 10) 
Titubo Mi: Disposiciones finales 21 
(Art. 11 - 15) 
Anexo i : Lista de las materias mencionadas 25 
en el apartado 4 del articulo 3 
Anexo I i : Parte A. Directivas derogadas 27 
Parte B, Plazos de transposición o de aplicación....... 28 
Anexo ill: Cuadro de correspondencias 29 
Propuesta modificada de 
rdativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías y de transportista de viajeros por 
carretera, así como al reconocimiento redproco de los dipolomas, certifícados y otros títulos 
destinados a favorecer d ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en d 
sector de los transportes nacionales e internacionales 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto d Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea y, en particular, su articulo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión , 
En cooperación con el Parlamento Europeo ('), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ('), 
Considerando que la 01 rectiva 74/561/CEE da i Consejo, 
de 12 de novleabre de 1974, relativa al acceso a la 
profesión de transportista de Mercancías por carretera 
en el sector de loa transporte» nacionales e 
Internacionales (3). la Directiva 74/562/CEE del 
Consejo, de 12 de novleabre de 1874. relativa al 
acceso a la profesión de transportista do viajeros por 
carretera en el sector de los transportes nacionales e 
Internacionales (4) y la 01 rectiva 77/796/CEE del 
Consejo, de 12 de diciembre de 1977. relativa ai 
reconocí»lento reciproco de los diplomas, certificados 
y otros títulos de transport lata de aereártelas y de 
transportista de viajeros ut»r carretera y en la qua se 
incluyen aedldas destinadas a favorecer el ejercicio 
de la libertad de estableclalento de estos 
transportistas (5) han sido modificada* de for»* 
sustancial; que.por motivos de claridad y raciona­
lidad, conviene proceder a la codificación de di­
chas Directivas, reuniéndolas en un único texto; 
Considerando que la organización del mercado de transpor­
tes constituye uno de los elementos necesarios para la 
ejecución de la política común de transpones, prevista 
en el Tratado; 
Considerando que la adopción de medidas encaminadas a 
coordinar las condiciones de acceso a la profesión de 
transportista de mercancías o de viajeros por carretera, 
en adelante, transportista por carretera, puede 
favorecer el ejercicio efectivo del derecho de es­
tablecimiento de dichos transportistas; 
(1) 00 n' C 
(2) 00 i»" C 
(3) oo «• L MÍ «• 19.11.1974. p. «•« .cuya última 
M»4lfI cocían lo con«tltuy« «I ft«glem«nto (CEE) n' 3372/90 
(00 i»- L 353 <*« 17. 12. t9SO. p. 12) 
(4) w n- L MI *• i9.ti.iS74. p. 23, cuya última 
«««HIcaclA* la eentlltuyt «I R«gl«m«nte (CCC) o* 3372/90 
(00 n' L 333 «« 17.12.1990. p. 12) 
(3) 00n' L 334 «• 24.12.1977. p. 37, CUya Última 
modificación t«conttituy« la Olr«ctivo 89/438/CEE 
(oo «' t 212 di 22.7.1W8, p. 101). 2. 74/561/CEE 
74/561/CEE 
(adapt acto) 
- 7 -
«del Considerando que es necesario prever la introducción de 
normas comunes para el acceso a la profesión de transpor­
tista por carretera en el sector de 4os trans­
portes nacionales e internacionales, con miras a garantizar 
una mejor cualificación del transportista que pueda contribuir 
a la racionalización del mercado, a la mejora de la calida 
servicio prestado en interés de los usuarios, de los transpor­
tistas por carretera y de la economía en su conjunto, 
así como una mayor seguridad en la carretera; 
Considerando, por consiguiente, que conviene que las 
normas en materia de acceso a la profesión de transportista 
por carretera se refieran también a la honorabilidad, 
a la capacidad financiera y a la competencia profesio­
nal del transportista; 
Considerando, no obstante, que no es necesario incluir en 
estas normas comunes a determinados transportes que 
tengan una importancia económica limitada; 
Condesiderando que^a partir del 1 
de enero de 1993,el acceso al mercado de los transportes 
transfronterizos de mercancías se rige por un sistema 
de autorizaciones comunitarias concedidas sobre la base 
de criterios cualitativos; 
Considerando que, por lo que se refiere al requisito de 
honorabilidad, es necesario, para sanear el mercado de una 
manera eficaz, subordinar uniformemente el acceso a la pro­
fesión de transportista por carretera y su ejercicio a la ausencia de 
condenas penales graves, incluidas las dei ámbito comercial, 
a la ausencia de declaración de inaptitud para el ejercicio de la 
profesión, así como al respeto de las normativas aplicables a 
la actividad de transportista por carretera; 
Considerando que, por lo que se refiere al requisito de 
capacidad financiera, es necesario fijar determinados crite­
rios que deberán satisfacer los transportistas para garantizar, 
en particular, la igualdad de trato de ias empresas de 
los diferentes Estados miembros; 
Considerando que,, por lo que respecta a la honorabilidad y a la capad 
dad financiera es conveniente admitir como prueba suficien­
te, para el acceso a las mencionadas actividades en un Estado 
miembro receptor, la presentación de documentos apropia­
dos expedidos por una autoridad competente del país de 
origen o de procedencia del transportista por carretera; 
Considerando que, por lo que se refiere al requisito de com­
petencia profesional, resulta adecuado prever eme el can­
didato a transportista por carretera demuestre dicha com­
petencia superando un examen escrito, y que los Estado: 
miembros puedan dispensar al candidato a transportista 
de dicho examen si justifica una experiencia práctica 
suficiente; 3. 
6. 74/561/CEE 
74/561/CEE 
74/561/CEE 
89/438/CEE 
89/438/CEE 
89/438/CEE 
77/796/CEE 
89/438/CEE 
Considerando que en materia de competencia profesional, el 
certificado expedido en virtud de las disposiciones comuni­
tarias relativas al acceso ala nrofesión He transportista por carre­
tera debe ser reconocido como prueba suficiente por 
el Estado miembro receptor; 
Considerando que conviene prever un sistema de asistencia 
mutua entre Estados miembros para ia aplicación de la 
presente Directiva; 
Considerando que la armonización de las condiciones de 
aplicación de las normas comunes hace necesario el estable­
cimiento de un procedimiento de consulta comunitario con respecto a 
las medidas que deberán adoptarse con este fin en el ámbito 
nacional; 
considerando que la presente Directiva no debe afectar 
a las obligaciones de los Est i. dos alambro* relativas a 
los plazos de transposición de las Directivas que 
figuran en la Parte B del Anexo II, 77/796/CEE 
89/438/CEE 
74/561/CEE 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
_ 9 -
Accès TITULO I 
o a la profesión de transportista por carretera 
Artículo 1 
El acceso a la profesión de transportista de mercancías 
ode transportista de viajeros 
por carretera se regirá por las disposicionesque los Estados 
miembros adopten de conformidad con las normas comunes 
de la presente Directiva. 
2. A los efectos de la presente Directiva se enten­
derá por: 
— "profesión de transportista de mercancías por carre­
tera", la actividad de cualquier empresa que efectúe, 
ya sea por medio de un vehículo automóvil aislado, 
y» sea por medio de un conjunto de vehículos 
acoplados, el transporte de mercancías por cuenta 
ajena; 
— "profesión de transportista de viajeros por carre­
tera", la actividad de cualquier empresa que 
efectúe transportes de viajeros ofrecidos al públi­
co o a determinadas categorías de usuarios, 
mediante vehículos automóviles que, por su tipo 
de construcción y su equipamiento, sean aptos 
para transportar a más de nueve personas, 
incluido el conductor, y estén destinados a tal 
fin, a cambio de una remuneración pagada por la 
persona transportada o por el organizador del 
transpone, 
— "empresa", cualquier persona física, cualquier per­
sona jurídica con o sin fines lucrativos, cualquier 
asociación o agrupación de personas sin personali­
dad jurídica con o sin fines lucrativos, así como 
cualquier organismo dependiente de la autoridad 
pública, tanto si tiene personalidad jurídica propia 
como si depende de una autoridad que tenga dicha 
personalidad. 74/561/CEE 
74/562/CEE 
89/438/CEE 
-10 
Artículo 2 
1. La presente Directiva no se aplicará a las 
tempresas,que ejerzan la profesión de transportista de 
mercancías por carretera por medio de vehículos cuya carga 
útil autorizada no sobrepase las 3*5 toneladas o cuyo peso 
total con carga autorizado no sobrepase las 6 toneladas. Sin 
embargo, los Estados miembros podrán rebajar los límites 
citados para la totalidad o para una parte de las categorías de 
transportes. 
2. Los Estados miembros podrán, previa consulta a la 
Comisión, exceptuar de la aplicación de la totalidad o de una 
parte de las disposiciones de la presente Directiva a las 
.empresas, que ejerzan la profesión de tr*n.s,pnrt-i <;t-a 
de mercancías por carretera -
que realicen exclusivamente 
transportes nacionales que tengan una escasa influencia 
en el mercado de los transportes, en razón: 
— de la naturaleza de la mercancía transportada, 
o 
— de la pequeña distancia recorrida. 74/561/CEE 
-—•> 89/438/CEE 
-^89/438/CEE 
En caso de que surjan circunstancias 
imprevistas, los Estados miembros podrán conce­
der una excepción temporal a la espera de la 
conclusión de las consultas a la Comisión. 89/438/CEE 
3. Los Estados miembros podrán, previa consulta a la 
Comisión, exceptuar de la aplicación de la totalidad o de una 
parte de las disposiciones de la presente Directiva a las 
empresas, que efectúen exclusivamente 
transpones de viajeros por carretera con fines 
no comerciales o que tengan una actividad principal distinta 
de la de transportista de viajeros por carretera, siempre y 
cuando «u actividad de transporte tengan una escasa in­
fluencia en el mercado de los transportes. 74/562/CEE 
-> 89/438/CEE 
11-
Las Artículo 3 
i empresas t que deseen ejercer la 
profesión de transportista 
deberán: por carretera 74/561/CEE 
-> 89/438/CEE 
89/438/CEE 
i ra efectiva y a) ser honorables, 
b) poseer la capacidad financiera apropiada, 
c) satisfacer el requisito de competencia profesional. 
Si el solicitante fuere una persona física que no satisface el 
requisito previsto en la letra c), las autoridades competen­
tes podrán,sin embargo,autorizarle para ejercer la profesión de 
transportista por carretera, siempre que dicha persona designe ante di ;has 
autoridades a otra persona que reúna los requisitos 
previstos en las letras a) ye) y que dirija de manera efec­
tiva y permanente la actividad de transporte de la 
empresa. 
Si el solicitante no fuere una persona física: 
— deberán satisfacer el requisito previsto en la 
letra a) la persona o las personas que dirijan de man 
permanente la actividad de transpone de 
la empresa. Los Estados miembros podrán 
exigir que otras personas de la empresa 
cumplan igualmente dicha condición; 
— deberán satisfacer el rquisito previsto en la 
letra c) la persona o las personas a que se 
refiere el primer guión. 
2. Los Estados miembros determinarán las condiciones 
que deben reunir las empresas que estén establecidas 
en su territorio para satisfacer el requisito de honora­
bilidad. 
Determinarán que no se satisface o deja de satisfa­
cerse dicho requisito cuando la persona o las per­
sonas físicas que se considera que satisfacen dicho 
requisito en virtud del apartado 1: 
a) hayan sido ob|cto de una condena penal grave 
incluidas las infracciones de carácter 
comercial ; 
b ) hayan sido declaradas ineptas para proseguir el ejercicio de la 
profesión de transponista por carretera en virtud de 
normativas en vigor; 
c ) hayan sido condenadas por infringir grave y reite­
radamente las normativas en vigor relativas a: 
— las condiciones de remuneración y de trabajo de 
la profesión, o 
— la actividad del transporte de viajeros o de 
mercancías por carretera,según el caso, 
y,en especiadlas 
normas relativas al tiempo de conducción y de 
descanso de los conductores, al peso y 
dimensiones de los vehículos de transpone, a 
la seguridad vial y a la-seguridad de los vehí­
culos. 
En los casos señalados en las letras a), b) y c). 
seguirá sin r,,it i :, f.icerse el requisiro d<; honorabilidad 
mientras no se produzca una rehabilitación u otra 
medida de efecto equivalente con arreglo a las disposi­
ciones nacionales vigentes en la materia. 
-12-
3. a) La capacidad financiera consistirá en disponer 
de los recursos financieros necesarios para 
garantizar la correcta puesta en marcha y la 
buena gestión de la empresa. 
b) A efectos de la evaluación de la capacidad 
financiera, la autoridad competente deberá 
considerar: las cuentas anuales de la empresa, 
en su caso-, los fondos disponibles, incluyendo 
los activos líquidos bancarios, las posibilida­
des de descubieno y de crédito; otros activos, 
incluidos los bienes que la empresa pueda 
utilizar como garantía; los costes, incluyendo 
el precio de compra o el primer pago para la 
compra de los vehículos, locales, instalaciones 
y material, así como el capital circulante. 
c) La empresa deberá disponer de un capital y de 
reservas cuyo valor sea como mínimo igual a 
3 000 ecus por vehículo o a 150 ecus por 
tonelada de peso máximo autorizado o a 150 
ecus por asiento, según el caso, Helos 
vehículos utilizados por la empresa, tomándo­
se en consideración el que resulte del cálculo 
que dé la cifra menos elevada. 
Los Estados miembros podrán establecer una excep­
ción a lo dispuesto en el párrafo primero en el 
caso de empresas de transporte que ejerzan sus 
actividades exclusivamente en el marco del 
mercado nacional. 
d) Para los fines de las letras a), b) y c), la 
autoridad competente podrá aceptar como 
prueba de la capacidad financiera la con­
firmación o la garantía dada por un banco 
u otro establecimiento debidamente cuali­
ficado. Dicha confirmación o dicha garan­
tía podrán revestir la forma de una garantí? 
, bancaria ,o% de, cualquier otro medio similar. 
e) Las letras b), c) y d) sólo se aplicaran a las 
empresas autorizadas en un Estado rruembro, 
a panir del 1 de enero de 1990, en virtud de 
una normativa nacional, para ejercer la profe­
sión de transponista por carre­
tera. 89/438/CEE 
4. ti requisito de competencia profesional consisti­
rá en poseer los conocimientos comprobados , mediante 
un examen escrito que podrá revestir la forma de preguntas 
con varias respuestas, organizado por- la autoridad u 
órgano designado a tal fin por cada Estado miembro, en 
las materias indicadas en la lista que figura en el 
Anexo.1 . 
Los Estados miembros podrán dispensar del examen a 
los candidatos a transportista por carretera que justifiquen 
una experiencia de 5 años como mínimo a nivel de 
dirección de una empresa de transpone. 
-13-
Los Estados miembros podrán dispensar a los titulares de 
determinados diplomas de enseñanza superior o técnica 
que demuestren un buen conocimiento de las materias 
mencionadas en la lista que fígura en el Anexo I y que 
aquéllas precisarán a tal fin, del examen de las 
materias a que se refieren dichos diplomas. 
La autoridad u órgano a que se refiere el párrafo 
primero expedirá un cenificado que deberá presentarse 
como prueba de la competencia profesional. 89/438/CEE 
_ 14 _ 
Artículo 4 
Los Estados miembros determinarán las condiciones 
en las que se podrá continuar la explotación de una empresa 
de transporte por carretera, no obstante lo 
dispuesto en el apartado 1 del artículo 3, con carácter 
provisional durante un período máximo de un año, prorro-
gabie por seis meses como máximo en casos particulares 
debidamente justificados, en los supuestos de muerte o de incapacidap 
física o legal de la persona física que ejerza la actividad de 
transportista por carretera o de la persona física que cumpla las disposi­
ciones de las letras a) y c) del apartado 1 del artículo 3. 
No obstante, las autoridades competentes de los 
Estados mieiuuros podrán, excepcionalmente, en determina­
dos casos particulares, autorizar con carácter definitivo la 
continuación de la explotación de la empresa de transportes 
por una persona que no reúna el requisito de competencia 
profesional a que se refiere la letra c) del apartado 1 del 
artículo 3, pero que posea una experiencia práctica de al 
menos tres años en la gestión diaria de la empresa. 74/561/CEE 
-15 -
Artículo 5 
1. Las empresas que demuestren que antes del 1 de 
enero de 1978(0 habían sido autor izadao en un Estado 
miembro, en virtud de una normativa nacional, para 
ejercer la profesión de transportista de mercancíaso 
de viajeros por carretera, según el caso, 
en el campo de los transportes nacionales y/o 
internacionales por carretera, quedarán dispensadas de 
presentar la prueba de que cumplen las disposiciones 
del artículo 3. 
2. Sin embargo.Jas personas físicas que después del 31 de 
diciembre de 197f y antes del 1 de enero de 1978 (Z) hubie-
sido ren 
— autorizadas para ejercer la profesión de^transportista de 
mercancías 0 de viajeros por carretera, según 
sin haber presentado, en virtud el caso, .—=— 
de una normativa 
profesional, nacional, la prueba de su competencia 
— designadas para dirigir de manera efectiva y permanente la 
actividad de transporte de una empresa, 
deberán satisfacer antes del 1 de enero de 198Ó el requisito de 
competencia profesional a que se refiere el apartado 4| 
del artículo 3. 
Se exigirá la misma condición en el caso contemplado en el 
párrafo tercero del apartado 1 del artículo 3. 74/561/CEE 
89/438/CEE 
(adaptado) 
(1) 1 de enero de 1984 para Grecia (Directivas 80/1178/CEE y 80/1179/CEE) 
1 de enero de 1986 para España y Portugal (Directivas 85/578/CEE y -85/579/CEE) 
3 de octubre de 1989 para el territorio de la antigua República Denocrática Alemana 
(Reglamento (CEE) nú 3572/90) 
(2) 31 de diciembre de 1980/1 de enero de 1984 para Grecia (Directivas 80/1178/CEE y 80/1179/CEE) 
31 de diciembre de 1982/1 de enero de 1986 para España y Portugal (Directivas 85/578/CEE y 85/579/CEE 
2 de octubre de 1989/1 de enero de 1992 para el territorio de la antigua República Democrática Alemán 
(Reglamento (CEE) nú 3572/90) 
(3) 1 de enero de 1986 para Grecia (Directivas 80/1178/CEE y 80/1179/CEE) 
1 de enero de 1988 para España y Portugal (Directivas 85/578/CEE y 85/579/CEE) 
1 de julio de 1992 para el territorio de la antigua República Democrática Alemana 
(Reglamento (CEE) nú 3572/90) 
- 16 -
Artículo 6 
1. Las decisiones adoptadas por las autoridades compe­
tentes de los Estados miembros, en virtud de las medidas 
adoptadas con arreglo a la presente Directiva y que impliquen 
el rechazo de una solicitud de acceso a la profesión de 
transportista _ por carretera, deberán ser 
motivadas. 
2. Los Estados miembros velarán por que las autori­
dades competentes retiren la autorización para ejercer la 
profesión de transportista •• ••• •-• por carretera si 
comprueban que dejan de cumplirse las disposiciones 
de las letras a), b) o c) del apartado 1 de 1 artículo 3, 
sin embargo, en tal caso, preverán un plazo adecuado 
para la designación de un sustituto. 
3. Los Estados miembros velarán por que las empre­
sas a que- se refiere la presente Directiva, 
la posibilidad de defender sus intereses por medios apropia­
dos, respecto de las decisiones a que se refieren los apartados 
ly2. 74/561/CEE 
-> 89/438/CEE 
- 17-
Artículo 7 
Artículo 5 bis 
1. Cuando les transportistas por carretera que no sean res dentar 
cometan infracciones graves o infracciones leves y 
reiteradas de las normativas relativas al transporte de 
•erancías o de viajeros por carretera, según el 89/438/CEÉ 
caso, gue puedan implicar la retirada de la autorización de (adaptado) 
ejercer la profesión de transportista por carreterau. los 
Estados miembros comunicarán al Estado miembro en 
el que esté establecido el transportista todos los datos 
que obren en su poder sobre las citadas infracciones, así 
como sobre las sanciones que hubieren impuesto. 
2. En caso de que un Estado miembro proceda a la 
retirada de la autorización para ejercer la profesión de 
transportista por carretera en el ámbito de los trans­
portes internacionales, informará de ello a la Comisión, 
la cual comunicará los datos necesarios a los Estados 
miembros interesados. 
3. Los Estados miembro ¡se prestarán asistencia a 
efectos de aplicación de la presente Directiva. 
TITULO II 
Reconocimiento recíproco de diplomas, 
certificados y otros títulos 
Artículo 8 
1. Los Estados miembros adoptarán, con respecto a las 
actividades a que se refiere la presente Directiva, 
las medidas definidas en la misma relativas al esta­
blecimiento en su territorio de las personas físicas 
y de las empresas mencionadas on cl Título I del pro 
grama general para la supresión de las restricciones 
a la libertad de establecimiento^ ). 
¿ . Sin perjuicio de los apartados 3 y A , un Estado 
miembro receptor aceptará como prueba suficiente de hono­
rabilidad o de inexistencia de quiebra, para el acceso a la 
profesión de transportista por carretera, la presentación de 
un extracto del registro de antecedentes penales o, en su 
defecto, de un documento equivalente, expedido por una 
autoridad judicial o administrativa competente del país de 
origen o de procedencia del transportista por carretera que 
pruebe que se cumplen estos requisitos. 
3. Cuando el Estado miembro receptar exija a sus nacionale ; 
determinados requisitos de honorabilidad cuya prueba non 
pueda ser aportada por el documento a que se refiere el 
apartado 2, dicho Estado aceptará como prueba suficiente, 
para los nacionales de los demás Estados miembros, un 
certificado expedido por una autoridad judicial o adminis­
trativa competente del país de origen o de procedencia, que 
confirme que se cumplen dichos requisitos. Estos certifica­
dos se referirán a las circunstancias concretas que el país 
receptor considere por I i ríen I o ,. 
4. Si el documento exigido de conformidad con los 
apartados 2 y 3 no fuere expedido por el país de origen o de 
procedencia, podrá ser sustituido por una declaración jurada 
o por una declaración solemne hecha por el interesado ante 
una autoridad judicial o administrativa competente o, en su 
caso, ante un notario del país de origen o de procedencia, que 
expedirá un cenifeado dando fe de este juramento o de esta 
declaración solemne. La declaración de inexistencia de 
quebra podrá hacerse igualmente ante un organismo profe­
sional cualificado de ese mismo país. 
5. Los documentos expedidos de conformidad con los 
apañados 2 y 3 deberán presentarse antes de que transcurran 
tres meses desde su expedición. Lo mismo cabe decir de 
las declaraciones hechas de conformidad con el 
apartado 4. Artículo 1 (1) 
Dir. 77/796/CEE 
Artículo 3 
Dir. 77/796/CEE 
(1) DO n2 2 de 15.1.1962, p. 36/62 
_ 19 _ 
Artículo 9 
1. Cuando en un Estado miembro receptor deba probarse 
la capacidad financiera mediante un certificado, dicho 
Estado considerará que los certificados correspondientes 
expedidos por los bancos del país de origen o de procenden-
cia, o por otros organismos designados por dicho país, son 
equivalentes a los certificados expedidos en su propio 
territorio. 
2. Cuando un Estado miembro exija a sus nacionales 
determinados requisitos de capacidad financiera, cuya prue­
ba no pueda ser aportada por el documento previsto en el 
apartado dicho Estado aceptará como prueba suficiente, 
para los nacionales de los demás Estados miembros, un 
certificado expedido por una autoridad administrativa com­
petente del país de origen o de procedencia, que confirme 
que se cumplen dichos requisitos. Estos certifica­
dos se referirán a las circuntancias concretas que 
el país receptor considere pertinentes. Artículo 4 
77/796/CEE 
- 20-
Artículo 10 
1. A partir del día 1 de enero de 1990, los Estados 
miembros reconocerán como prueba suficiente de la 
competencia profesional los certificados a que se re-
fiere el párrafo cuarto del apañado 4 del 
artículo 3 expedidos por otro Estado miembro. 
2. Por lo que se refiere W las 
empresas que, antes del 1 de enero de 1975, hubieren sido 
autorizadas en un Estado miembro en virtud de una 
normativa nacional, para ejercer la profesión de transportis­
ta de mercancías o de transportista de viajeros por carretera 
en el sector de los transpones nacionales y/o internacionales, 
y siempre que las empresas mencionadas constituyan socie­
dades tal como se definen en el artículo 58 del Tratado, los 
Estados miembros admitirán como prueba suficiente de la 
competencia profesional el certificado del ejercicio efectivo de 
la referida actividad en un Estado miembro durante un 
período de tres años. Esta actividad no deberá haber terminado 
más de los cinco años ante s de la te ha de presentación 
del certificado. 
Cuando se trate de una persona jurídica, el ejercicio efectivo de 
actividad será certificado para una de las personas físicas que 
dirijan efectivamente la actividad de transporte de la empre­
sa. Artículo 5 (1) 
Dir. 77/796/CEE 
89/438/CEE 
Artículo 5 (2) 
Dir. 77/796/CEE 
la 
J 
3 • Los certificados expedidos a los transportistas por carretera antes 
del 1 de enero de 1990 como prueba de la competencia 
profesional en virtud de las disposiciones 
en vigor hasta dicha fecha se asimilarán a los 
certificados expedidos en virtud de las disposiciones 
'.— de la presente Directiva. Artículo 4 
89/438/CEE 
(1) 1 de enero de 1981 para Grecia (Dir. 80/1180/CEE) 
-21 -
TÍTULO III 
Disposiciones finales 
Articulo 11 
Los Estados miembros designarán, antes del 1 de enero 
de 1979 , las autoridades u organismos competentes para la 
expedición de los documentos a que se refieren el apartado 2 
del artículo 8 y el artículo 9, 
así como del certificado contemplado en el apartado 2 del 
artículo ICI Informarán inmediatamente de ello a los demás 
Estados miembros y a la Comisión. Articulo 6 
77/796/CEE 
(adaptado) 
-Tí -
Artículo 12 
Los artículos 8 a II serán igualmente aplicables a los 
nacionales de los Estados miembros que, en virtud de 
Reglamento (CEE) n° 1612/68 del Consejo, de 15 de 
octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los 
trabajadores dentro de la Comunidad (1), deban ejercer en 
calidad de asalariados las aaividades de transportista 
de mercancías o de viajeros por carretera. Artículo 1 (2) 
77/796/CEE 
(1) Û0 n» L 257 de 19.10.1968. p. 2 
- 23 -
Artículo 13 
1. Los Estados miembros adoptarán, previa consulta a la 
Comisión, las medidas • -necesarias para cumplir 
. : la 
present Directivaj a-más tardar, en las fechas que 
figuran en la parte B del Anexo II. Artículo 5 
89/438/CEE 
(adaptato) 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el 
texto de las disposiciones de, Derecho interno que adopten en 
el ámbito regulado por la presente Directiva. 
- 24 
Artículo 14 
Quedan derogadas las Directivas que figuran en la 
Parte A del Anexo II, sin perjuicio de las obligaciones 
de los Estados miembros relativas a los plazos de 
transposición o de aplicación que figuran en la Parte B 
del Anexo II. 
Las referencias a dichas Directivas se entenderán 
hechas a la presente Directiva y deberán leerse con 
arreglo al cuadro de correspondencias que figura en el 
Anexo III. 
Artículo 15 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados 
miembros. 
Hecho en Bruselas , el 
Por el Consejo 
El Presidente 
- 25 -
ANEXO Z 
LISTA DE LAS MATERIAS MENCIONADAS EN EL APARTADO 4 DEL ARTICULO 3 74/561/CEE 
Los conocimientos que se deberán tener en cuenta para la comprobación de la competencia profesional deberán 
referirse al menos a las materias mencionadas en la presente lista. Estas deberán especificarse de manera detallada y 
ser definidas o aprobadas por las autoridades nacionales competentes. Deberán estar al alcance de personas que 
posean una formación correspondiente al nivel de escolaridad obligatorio. 
A. MATERIAS CUYO CONOCIMIENTO SE REQUIERE PARA LOS TRANSPORTISTAS QUE TENGAN 
INTENCIÓN DE EFECTUAR ÚNICAMENTE TRANSPORTES NACIONALES 
1. Derecho 
Elementos de derecho civil, comercial, social y fiscal cuyo conocimiento sea necesario para el ejercicio de la 
profesión y que se refieran, en particular, a: 
— los contratos en general; 
— los contratos de transpone, en particular la responsabilidad del transportista (naturaleza y 
límites); 
— las sociedades comerciales; 
— los libros de comercio; 
— la regulación del trabajo, la seguridad social; 
— el régimen fiscal. 
2. Transportista de mercancías por carretera 
a ) Gestión comercial y financiera de la empresa 
— las modalidades de pago y de financiación; 
— el cálculo de los costes; 
— el régimen de precios y condiciones de transporte; 
— la contabilidad comercial; 
— los seguros; 
— las facturas; 
— los auxiliares de transpone; 
— las técnicas de la gestión de una empresa de 
transportes por carretera; 
— la técnica comercial, 
b ) Acceso al mercado 
— las disposiciones relativas al acceso a la profesión y su ejercicio; 
— los documentos de transpone. 
c ) Normas y explotación técnicas 
— los pesos y las dimensiones de los vehículos; 
— la elección del vehículo; 
— la homologación y la mamculación; 
— las normas para el mantenimiento de vehículos; 
— la carga y descarga de los vehículos; 
— los transportes de mercancías peligrosas; 
— los transportes de productos aliaenticios; 
— los principios aplicables en materia de protec­
ción del medio ambiente y que se refieran a la 
utilización y al mantenimiento de vehículos. 
d ) Seguridad en carretera 
— las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables en materia de circulación; 
— la seguridad de circulación; 
— la prevención de accidentes y las medidas que deben adoptarse en caso de acódente. 89/438/CEE 
74/561/CEE 
89/438/CEE 
J 
74/561/CEE 
- 26 -
3. Transportista de viajeros por carretera 
a ) Gestión comercial y financiera de la empresa 
— las modalidades de pago y de financiación; 
— el cálculo de los costes; 
— el régimen de tarifas, precios y condiciones de transpone; 
— la contabilidad comercial; 
— los seguros; 
— las facturas; 
— las agencias de viaje. 
«— las técnicas de la gestión t 
transportes por carretera; 
— la técnica comercial.»; 74/562/CEE 
89/438/CEE 
b ) Regulación de servicios de viajeros por carretera 
— Ia creación de servicios de transpone y planes de transpone; 
— las condiciones de ejecución de servicios de viajeros; 
— las disposiciones relativas al acceso a la profesión y su ejercicio; 
— los documentos de transpone. 
C ) Normas y explotación técnicas 
— la elección del vehículo; 
— la homologación y la matriculación; 
— las normas para el mantenimiento de vehículos. 
— los principios aplicables en materia de protec­
ción del medio ambiente y que se refieran a la 
utilización y al mantenimiento de vehículos. 
d ) Seguridad en carretera 
— las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables en materia de circulación; 
— la seguridad de circulación; 
— la geografía de carreteras; 
— la prevención de accidentes y las medidas que deben adoptarse en caso de accidente. 74/562/CEE 
89/438/CEE 
74/562/CEE 
B. MATERIAS CUYO CONOCIMIENTO SE REQUIERE PARA LOS TRANSPORTISTAS QUE TENGAN 
INTENCIÓN DE EFECTUAR TRANSPORTES INTERNACIONALES 
— las materias enumeradas en el apañado A1} 2 ó 3 según el caso; 
— las disposiciones aplicables al transpone de mercancías o de viajeros 
por carretera, según el caso, • . , c , . , , 
3 ————————— entre los Estados miembros y entre la 
Comunidad y los terceros países, derivadas de la legislación nacional, de normas comunitarias, convenios y 
acuerdos internacionales; 
— prácticas aduaneras — 
y otras formalidades relativas al control de transportes; 
principales regulaciones de circulación en los Estados miembros. 74/561/CEE 
(adaptado) 
- 27 _ 
ANEXO II 
PARTE A 
Directivas derogadas 
(contempladas en el artículo 14) 
- Directiva 74/561/CEE 
- Directiva 74/562/CEE 
- Directiva 77/796/CEE 
y sus modificaciones sucesivas : 
- Directiva 80/1178/CEE 
- Directiva 80/1179/CEE 
- Directiva 80/1180/CEE 
- Directiva 85/578/CEE 
- Directiva 85/579/CEE 
- Directiva 89/438/CEE 
- Reglamento (CEE) 3572/90 : únicamente los artículos 1 y 2 
- 28 -
PARTE B 
Directiva 
74/561/CEE (DO n* L 308 de 19.11.1974, p. 18) 
80/1178/CEE (DO n* L 350 de 23.12.1980, p. 41) 
85/578/CEE (DO n* L 372 de 31.12.1985, p. 34) 
89/438/CEE (DO n* L 212 de 22.07.1989, p.101) 
74/562/CEE (DO n* L 308 de 19.11.1974, p. 23) 
80/1179/CEE (DO n* L 350 de 23.12.1980, p. 42) 
85/579/CEE (DO n* L 372 de 31.12.1985, p. 35) 
89/438/CEE (DO n* L 212 de 22.07.1989, p.101) 
77/796/CEE (DO n* L 334 de 24.12.1977, p. 37) 
80/1180/CEE (DO n" L 350 de 23.12.1980, p. 43) 
89/438/CEE (DO n* L 212 de 22.07.1989, p.101) Fecha limite de transposición 
o de api icación 
1 de enero de 1977 
1 de enero de 1978 
1 de enero de 1981 
1 de enero de 1986 
1 de enero de 1990 
1 de enero de 1977 
1 de enero de 1978 
1 de enero de 1981 
1 de enero de 1986 
1 de enero de 1990 
1 de enero de 1979 
1 de enero de 1981 
1 de enero de 1990 
- 29 -
ANEXO III 
CUADRO DE CORRESPONDENCIAS 
Direct iva 
74/561/CEE 
Articulo 1 apar. 1 
Articulo 1 apar. 2 primer guión 
Articulo 1 apar. 2 segundo guión 
Artículo 2 apar. 1 y 2 
Articulo 3 
Art iculo 4 
Articulo 5 
Articulo 6 
Articulo 6 bis 
Artículo 7 
Artículo 8 
Anexo punto A.1 
Anexo punto A.2, 3, 4, 5 
Anexo punto B Direct iva 
74/562/CEE 
Articulo 1 apar. 1 
Articulo 1 apar. 2 primero guión 
Articulo 1 apar. 2 segundo guión 
Articulo 1 
Articulo 2 
Articulo 3 
Articulo 4 
Artículo 5 
Articulo 5 
Art iculo 6 apar. 3 
bis 
Ar t i cu I o 7 
Anexo punto A.1 
Anexo punto A.2, 3, 4, 5 
Anexo punto B Direct iva 
89/438/CEE 
Articulo 4 
Artículo 5 Direct iva 
77/796/CEE 
Art iculo 1 apar . 1 
Art iculo 3 
Artículo 4 
Art iculo 5 apar. 1 
Art iculo 5 apar . 2 
Art iculo 6 
Art iculo 1 apar . 2 Presente Direct iva 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 
Anexo 
Anexo 
Anexo 
Anexo 
Anexo 
Anexo 
Anexo cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu 
cu apar 
apar 
apar 
apar 
apar 
apar 
8 apar. 
8 apar. 
9 
apar 
apar 
apar 1" 
2* 
3' 
y 2 guión 
guió» 
guión 
10 apar. 1 
10 apar. 2 
10 apar. 3 
11 
12 
13 
14 
0 15 
punto A.1 
punto A.2 a),b),c),d) 
punto A.3 a),b),c),ú; 
punto B 
1 parte A 
I parte B 
I I 
30 -
ISSN 0257-9545 
COM (93) 586 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 07 10 
N° de catálogo : CB-CO-93-623-ES-C 
ISBN 92-77-61634-2 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo