Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueba un programa específico de investigación y de desarrollo tecnológico que deberá realizar el Centro Común de Investigación para la Comunidad Europea de la Energía Atómica (1995-1998) (94/C 113/07) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 70 final - 94/0074(CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 7,

Vista la propuesta de la Comisión presentada tras haber consultado al Comité científico y técnico,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Consejo, mediante la Decisión . . ./. . ./Euratom, adoptó un programa marco de acciones comunitarias de investigación y enseñanza (1994-1998), que incluye el conjunto de las actividades de investigación, de desarrollo tecnológico, incluidos los proyectos de demostración, de cooperación internacional, de difusión y de explotación de los resultados de la investigación, así como de formación en los campos de la seguridad de la fisión nuclear y de la fusión termonuclear controlada; que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;

Considerando que, según el artículo 2 de la Decisión . . ./. . ./Euratom, el programa marco se ejecutará mediante programas específicos aprobados de conformidad con el artículo 7 del Tratado;

Considerando que, en virtud del tercer párrafo del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./Euratom, deben calcularse los medios financieros necesarios para la realización del presente programa específico;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./Euratom establece que el importe global máximo del programa marco volverá a examinarse como muy tarde el 30 de junio de 1996 con vistas a su posible incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;

Considerando que el contenido del cuarto programa marco se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con dicho principio;

Considerando que el CCI debe contribuir a la realización del programa marco a través de las actividades para las que dispone de competencias y de instalaciones especiales o incluso singulares, así como de las actividades de apoyo científico y técnico necesarias para la elaboración y la aplicación de las políticas comunitarias y de las tareas propias de la Comisión de acuerdo con el Tratado, y que requieren la participación imparcial e independiente del Centro; que esta contribución deberá formar parte integrante de una estrategia a largo plazo gracias a la cual el CCI llegará a desempeñar un papel significativo en el ámbito de la cooperación científica europea;

Considerando que las acciones directas realizadas por el CCI comportan actividades institucionales de investigación y de apoyo científico y técnico;

Considerando que, dentro de las acciones directas, las actividades de investigación deben ejecutarse de tal modo que se asegure su complementariedad con las correspondientes acciones indirectas;

Considerando que, dentro de las acciones directas, las actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias deben adecuarse a las necesidades de éstas últimas durante el período de ejecución del presente programa;

Considerando que el CCI puede, además, participar en las acciones indirectas realizadas por medio de los otros programas específicos, en las mismas condiciones que los terceros situados en un Estado miembro;

Considerando que el CCI también puede participar, en condiciones de competencia, en cualquier otra acción emprendida por la Comunidad, y realizar trabajos por cuenta de terceros;

Considerando que ha de fomentarse la investigación exploratoria;

Considerando que el CCI puede contribuir al acercamiento de las acciones nacionales, comunitarias y europeas de investigación y de desarrollo tecnológico, y que, estrechamente involucrado en la formulación y en la aplicación de las políticas comunitarias podrá desempeñar, en los sectores científicos y técnicos de su competencia, la función de animador, de punto focal de las redes en las que intervienen laboratorios públicos y privados de los Estados miembros, y podrá servir de centro de gravedad a los consorcios europeos de investigación en ámbitos específicos;

Considerando que, en el marco del presente programa, es deseable hacer una evaluación de las repercusiones económicas y sociales, así como de los eventuales riesgos tecnológicos;

Considerando que es conveniente examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa con vistas a adaptarlo, en su caso, al progreso científico y tecnológico;

Considerando que es conveniente aspirar a la ampliación de las bases científicas y tecnológicas de la industria europea, con el fin de favorecer el desarrollo de su competitividad internacional; que, consecuentemente, se deben promover las actividades de investigación prenormativa consideradas necesarias en beneficio de las demás políticas comunitarias;

Considerando que se debe aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, y favorecer su desarrollo global armonioso, respetando al mismo tiempo el objetivo de excelencia científica y técnica; que las actividades del CCI deberán contribuir a la consecución de tales objetivos;

Considerando que es conveniente prestar especial atención a la seguridad del ciclo del combustible nuclear y a los efectos de éste sobre el medio ambiente;

Considerando que es necesario que el CCI se integre en mayor medida en las redes o consorcios con socios pertenecientes a todos los Estados miembros, tanto por lo que respecta a sus actividades institucionales como a sus actividades competitivas; que, en particular, el CCI deberá desempeñar una función impulsora para asegurar unos vínculos más eficaces entre los laboratorios y las instituciones de investigación en todas las regiones de la Comunidad;

Considerando que, en el ámbito del control de seguridad, el CCI debe contribuir al desarrollo de nuevas tecnologías necesarias para garantizar, en este contexto, el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Tratado;

Considerando que la Comisión, apoyándose, en particular, en la competencia específica del CCI en el campo del control de seguridad, deberá prestar apoyo a las autoridades competentes de los nuevos Estados independientes, con el fin de instaurar un sistema coherente y fiable de control en el conjunto de sus territorios, concretamente para eliminar toda fuente potencial de comercio ilícito de materiales nucleares;

Considerando que, en términos más generales, la Comisión, aprovechando en particular las competencias del CCI, debe seguir contribuyendo a la creación de un sistema internacional coherente y fiable de controles de seguridad a través de su cooperación con las organizaciones internacionales competentes, sobre todo el OIEA, así como con los terceros países que deseen a su vez participar en este sistema;

Considerando que la Comisión debería aprovechar los trabajos y la experiencia del CCI en sus actividades de ayuda a los países de Europa central y oriental y a los nuevos Estados independientes en el campo de la seguridad y el control de seguridad nuclear;

Considerando que, para la realización del presente programa, también pueden resultar oportunas actividades de cooperación internacional con otros países terceros y con organismos internacionales, de conformidad con el segundo párrafo del artículo 101 del Tratado;

Considerando que, desde esta perspectiva, el CCI deberá establecer relaciones privilegiadas con organismos, públicos o privados, y con empresas establecidas en terceros países, en particular terceros países europeos;

Considerando que el CCI puede contribuir a la difusión y explotación de los resultados de sus actividades;

Considerando que es conveniente llevar a cabo una evaluación independiente del estado de la gestión y del estado de la realización de las actividades de investigación institucionales, la cual deberá suministrar todos los elementos de apreciación necesarios para la determinación de los objetivos del próximo programa marco; que, por último, es conveniente, una vez finalizado el presente programa, realizar una evaluación final de los resultados obtenidos en relación con los objetivos definidos en la presente Decisión;

Considerando que el consejo de administración del CCI desempeña un importante papel, por una parte para el funcionamiento del CCI y, por otra, para la realización de sus actividades,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se adopta un programa específico de actividades de investigación y desarrollo tecnológico que deberá realizar al Centro Común de Investigación en el período comprendido entre el 1 de enero de 1995 y el 31 de diciembre de 1998.

Artículo 2

La Comisión, asistida por el consejo de administración del CCI (en lo sucesivo denominado «consejo de administración») será responsable de la aplicación del presente programa, y recurrirá, a tal efecto, a los servicios del CCI.

Artículo 3

1. Las actividades a las que hace referencia el artículo 1 incluyen las actividades institucionales de investigación y las actividades institucionales de apoyo científico y técnico.

2. Las actividades institucionales de investigación, definidas en el Anexo I A, son aquellas para las que el CCI dispone de competencias especiales, incluso singulares, y que contribuyen a la política de IDT de la Unión. Se realizarán de tal modo que se garantice su complementariedad con las acciones indirectas correspondientes que están incluidas en los demás programas del programa marco.

3. Las actividades institucionales de apoyo científico y técnico, definidas en el Anexo I B, son las acticidades necesarias para la elaboración y la aplicación de otras políticas comunitarias y para las tareas que incumben a la Comisión en virtud del Tratado y que necesitan de la intervención, imparcial e independiente, del CCI.

Artículo 4

1. El CCI participará en la realización de las actividades de investigación, de desarrollo tecnológico, de cooperación internacional, de difusión y de explotación de los resultados de la investigación, de formación en los campos de la seguridad y el control de seguridad nuclear, y de la fusión termonuclear controlada ejecutando las acciones directas, y asimismo a través de sus actividades de investigación exploratoria.

2. Además, contribuirá a la realización de la acción comunitaria de investigación, de desarrollo tecnológico y demostración a través de su participación en las acciones indirectas emprendidas en el contexto de los demás programas específicos, cooperando con uno o con varios socios situados en un Estado miembro.

3. Por último, el CCI participará en la realización de la acción comunitaria de investigación, desarrollo tecnológico y demostración a través de su integración en redes o consorcios junto con socios pertenecientes a todos los Estados miembros. En particular, procurará asegurar que se establezcan unos vínculos eficaces entre los laboratorios y las instituciones de investigación de todas las regiones de la Comunidad.

Artículo 5

1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 300 millones de ecus.

2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de este importe.

3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y en virtud de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./Euratom.

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el programa marco.

Artículo 6

En el Anexo III se describen las modalidades de realización del presente programa.

Artículo 7

1. La Comisión, asistida por el consejo de administración, examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización del presente programa respecto a los objetivos, enumerados en el Anexo I. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuestas para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal examen y, en relación con las actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias, adoptará las medidas necesarias para asegurar la adecuación a las necesidades de estas últimas.

2. Cada año, antes del 15 de abril, la Comisión transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe sobre la realización de la presente Decisión. Dicho informe irá acompañado de las observaciones del consejo de administración. Éste podrá, asimismo, por mediación de la Comisión, presentar al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe distinto sobre todos los aspectos relacionados con la aplicación de la presente Decisión.

3. Con el fin de contribuir a la evaluación global de las actividades comunitarias previstas en el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión por la que se aprueba el programa marco, la Comisión, tras consultar al consejo de administración, encargará a expertos independientes una evaluación de las actividades de investigación incluidas en el presente programa y de su gestión.

4. Una vez expirado el presente programa, la Comisión, tras consultar al consejo de administración, encargará a expertos independientes la evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos definidos en el Anexo III del programa marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.

Artículo 8

La Comisión asegurará, en cooperación con el consejo de administración, que se celebren consultas sistemáticas con los correspondientes comités de los programas, con el fin de garantizar la complementariedad entre las acciones indirectas, las actividades nacionales correspondientes y las actividades institucionales de investigación del CCI en los mismos campos y para que se respete un planteamiento coherente.

Artículo 9

1. Se autoriza a la Comisión, en el sentido del segundo párrafo del artículo 101 del Tratado, a entablar negociaciones con vistas a la celebración de acuerdos internacionales, en particular con los terceros países europeos, así como con organizaciones internacionales situadas en Europa, con la finalidad de asociarlos a las actividades del CCI.

2. La Comisión, asistida por el consejo de administración, podrá, basándose en el criterio del beneficio mutuo, requerir al CCI a que realice proyectos con organismos y con empresas establecidos en terceros países, en particular en los terceros países europeos, en el marco de los programas específicos ejecutados por el CCI.

Artículo 10

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

El presente programa específico sigue exactamente las orientaciones del cuarto programa marco, aplica sus criterios de selección y precisa sus objetivos científicos y tecnológicos.

El Anexo III del programa marco constituye la base de los objetivos del presente programa.

El Centro Común de Investigación (CCI) llevará a cabo trabajos de investigación estratégica y aplicada. Estas actividades se realizarán como parte integrante del sistema científico y tecnológico europeo y deberán asimismo contribuir a la base científica de las diversas políticas comunitarias. Las mencionadas actividades se caracterizan por los siguientes elementos:

- excelencia científica y técnica;

- neutralidad e independencia;

- carácter excepcional de las instalaciones de investigación;

- apertura al conjunto de los Estados miembros de la Comunidad.

De conformidad con las prioridades definidas en el Libro Blanco sobre el Crecimiento, la Competitividad y el Empleo, las actividades que realice el CCI en el ámbito científico y técnico deberán responder a las necesidades de la Comunidad en su conjunto, de sus instituciones y de sus Estados miembros, con el fin de:

- contribuir al fortalecimiento de los fundamentos científicos y tecnológicos de la industria europea y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional;

- garantizar la experiencia científica independiente necesaria para la aplicación de las políticas comunitarias y las tareas que el Tratado asigna a la Comisión;

- suministrar servicios científicos y técnicos a las instituciones de la Comunidad y poner sus instalaciones científicas y técnicas a disposición de organismos públicos y privados;

- contribuir a mejorar los aspectos de las nuevas tecnologías relacionados con la seguridad del público;

- contribuir al perfeccionamiento de los estudios de impacto y de la protección del medio ambiente;

- contribuir a reducir las disparidades científicas y tecnológicas entre los Estados miembros de la Comunidad.

La dimensión europea de su labor debe continuar siendo una de las principales bazas del CCI. Sus actividades han de caracterizarse por un enfoque multidisciplinar basado en su amplia gama de competencias. Éste carácter multidisciplinar se refleja en la elección de los campos de los que se ocupan sus Institutos, que de este modo garantizan su aptitud de enfrentarse a los posibles nuevos retos.

Gracias a sus competencias y a su integración en la formulación y en la aplicación de las políticas comunitarias, el CCI contribuirá a la integración de las acciones nacionales, comunitarias y europeas. Participará, consecuentemente, en las redes de las que forman parte laboratorios públicos o privados en los Estados miembros y en consorcios europeos de investigación, y podrá constituirse en foco de dichas redes en los sectores de su competencia.

De todos modos, esta polivalencia no deberá conducir a una excesiva dispersión de los trabajos que se emprendan. Sin que ello signifique desatender las expectativas de sus clientes, el Centro y su personal de dirección deben tener una idea precisa de las orientaciones científicas y técnicas apropiadas para el CCI y estar en condiciones de mantener el equilibrio para lograr que las actividades y los contratos que se acepten puedan ejecutarse en todo momento al nivel requerido de competencia, tanto por lo que respecta a la calidad como a la cantidad.

Los trabajos que llevará a cabo el CCI se dividen en dos categorías:

- actividades institucionales de investigación;

- actividades institucionales de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias.

A. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DE INVESTIGACIÓN

Estas actividades de investigación, formación y demostración, para las que el CCI dispone de competencias e instalaciones especiales e incluso singulares en la Comunidad, contribuyen a la aplicación de la política comunitaria de investigación.

- Seguridad de la fisión nuclear

El objetivo es acrecentar los conocimientos científicos y tecnológicos y contribuir al desarrollo de tecnologías para la mejora de la seguridad del ciclo nuclear en su conjunto y reducir los efectos sobre el medio ambiente de la utilización de esta fuente de energía. Se responde también a la necesidad de asumir las responsabilidades comunitarias derivadas de la aplicación del Tratado.

La contribución del CCI se materializará en los siguientes ámbitos:

- seguridad de los reactores;

- seguridad del ciclo de combustible;

- control de la seguridad y gestión de materiales fisibles.

Seguridad de los reactores

Las actividades del CCI se centrarán principalmente en los siguientes aspectos:

- contribución a la prevención de accidentes: elaboración de técnicas de análisis no destructivas (NDA) con el propósito de perfeccionar y afinar los procedimientos de inspección, desarrollo de metodologías de calificación a fin de facilitar la armonización de éstas últimas;

- estudios probabilísticos de seguridad: el CCI contribuirá a la mejora de métodos y a la creación de un consenso sobre su aplicación en los estudios sobre seguridad;

- realización, a través de las redes europeas, de estudios sobre los mecanismos de envejecimiento de los componentes, método de atenuación, evaluación de la integridad de las estructuras y de las posibilidades de inspección;

- estudios de accidentes graves; estos estudios se llevarán a cabo, en primer lugar, mediante estudios de los fenómenos en vasija y fuera de la vasija en el curso de experimentos de degradación del núcleo del reactor, utilizando materiales auténticos y operando a una temperatura real; operaciones que se realizarán a pequeña y a gran escala en el CCI; y, por otra parte, contribuyendo al estudio de la liberación de los productos de fisión y de los fenómenos de transferencia, participando en la interpretación de los resultados de experiencias de simulación de liberaciones accidentales efectuadas por otros laboratorios y en particular el CEA de Francia (estudios del término fuente), y realizando, en el CCI, ensayos de resuspensión de aerosoles. Los estudios se llevarán a la práctica en concertación con las actividades inscritas en las acciones indirectas que correspondan a esta área.

Estos trabajos seguirán siendo objeto de un gran esfuerzo de cooperación en el marco de redes integradas por socios europeos y no europeos. En particular, tienen por finalidad la elaboración de herramientas comunes de cálculo destinadas a la industria y a las autoridades de seguridad.

Estas actividades aprovecharán en gran medida la capacidad del CCI para crear redes de cooperación entre participantes europeos e intervenir así en la aplicación de la política comunitaria prevista en el Tratado.

Seguridad del ciclo del combustible

Los estudios del CCI tienen como objetivo principal reducir los efectos sobre el medio ambiente de la utilización de la energía nuclear mediante investigaciones sobre el ciclo del combustible que permitan optimizar la gestión de su parte final. Dichos estudios se llevarán a efecto en concertación con las actividades de esta área previstas por las acciones indirectas.

Con estas investigaciones se pretende conocer mejor los actínidos y el ciclo del plutonio, y elaborar una estrategia óptima de gestión de residuos, en especial mediante la reducción al mínimo de la producción de residuos de alta actividad. Para todo ello se tendrá en cuenta la evolución del diseño de reactores.

Otro de los objetivos es apoyar la estrategia actual de los Estados miembros con respecto a la eliminación de residuos radiactivos depositándolos en las capas geológicas profundas, y explorar las estrategias de gestión que podrían permitir reducir los residuos de futuras instalaciones del ciclo del combustible. Las investigaciones se llevarán a cabo en estrecha colaboración con los laboratorios nacionales.

Las actividades de investigación se centrarán principalmente en los siguientes temas:

- estudios sobre la seguridad del comportamiento de combustibles nucleares (UO2 mezcla de óxidos);

- estudios físico-químicos fundamentales y en estado sólido de los actínidos;

- estudios sobre aerosoles nucleares,

- reducción al mínimo de actínidos secundarios y otros radionúclidos de vida larga que aparecen en el ciclo del combustible nuclear;

- tecnología del combustible de plutonio;

- caracterización de combustibles irradiados con vistas a su eliminación;

- radionúclidos para aplicaciones médicas.

Control de la seguridad y gestión de materiales fisibles

Las investigaciones realizadas en el CCI tendrán como objetivo la obtención en los plazos necesarios de resultados o nuevas técnicas cuya aplicación se precise para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sobre controles de seguridad impuestas por el Tratado, así como las derivadas del Tratado de no proliferación.

Concretamente, habrá que elaborar técnicas que permitan responder a los nuevos retos relacionados con la evolución del ciclo de combustible y con el refuerzo de los regímenes de control.

Estas actividades tienen como finalidad el desarrollo y el perfeccionamiento de técnicas, entre ellas las siguientes:

- técnicas de ensayo no destructivo que emplean radiaciones gamma y neutrónicas para el análisis de residuos, de restos de fabricación y de combustibles irradiados;

- mediciones de los materiales, en volumen y en peso, en los grandes almacenes de las fábricas de combustible y en las instalaciones de reelaboración;

- técnicas de sellado y nuevos sistemas de marcado para los objetos que contienen materiales nucleares y para los contenedores;

- sistemas de supervisión que utilicen el almacenamiento y el tratamiento de imágenes en forma digital para la supervisión y el examen automáticos y para la mejora de los registros a largo plazo, sin la presencia de inspectores.

Se dedicará un esfuerzo especial a la investigación encaminada a obtener diseños de sistemas integrados multisensoriales que puedan funcionar en ausencia de inspectores, empleando una tecnología robótica móvil. Estos sistemas utilizarán programas inteligentes para el tratamiento de los datos y la contabilidad de los materiales.

Las actividades mencionadas harán uso, en particular, de la instalaciones experimentales PERLA (Performance and training laboratory), TAME (Tank Measurement) y LASCO (Supervisión y confinamiento) del CCI, cuyas condiciones de experimentación son representativas de la realidad en las instalaciones.

Por último, las actividades del CCI en el terreno de los controles de seguridad se integran asimismo en una cooperación europea que ilustra la red ESARDA (Europen Safeguards Research and Development Association) e internacional con los Estados Unidos, Canadá, Japón y Rusia.

- Fusión termonuclear controlada

Esta actividad se inscribe en el programa comunitario de investigación sobre fusión. Su objetivo es mejorar la base de conocimientos y la tecnología del aspecto «seguridad y medio ambiente» de las futuras máquinas del programa europeo. La mayor parte de las actividades se dedicará al apoyo a ITER, pero también podrán ocuparse de cualquier otro reactor de fusión.

Con este fin, el CCI diseñó y construyó el laboratorio europeo para la manipulación del tritio (ETHEL). El objetivo de esta instalación es desarrollar métodos de manipulación del tritio, pero se prestará especial atención a la verificación y a la validación de métodos de prevención y de reducción de los residuos de tritio de y de los productos de activación en los entornos de trabajo y en el medio ambiente, tanto en condiciones normales como en caso de accidente.

El laboratorio ofrece además posibilidades de investigación a todas las organizaciones europeas integradas en el Programa comunitario de fusión o asociadas a éste.

Una parte de las actividades estará dedicada al desarrollo y a la caracterización de materiales que respondan a los requisitos siguientes: buena compatibilidad con el tritio y comportamiento de barrera eficaz contra las infiltraciones de tritio a baja radiactividad inducida. El CCI, que cuenta con una larga experiencia en este campo, aportará una contribución significativa en el marco del ITER y por lo que respecta a las necesidades a más largo plazo dentro del Programa de fusión.

Como complemento de estas actividades, el CCI llevará a cabo estudios más generales, incluida la seguridad operativa durante el mantenimiento, a partir de solicitudes específicas relacionadas con el proyecto ITER o, en términos más generales, el Programa de fusión, en particular estudios sobre los materiales de baja activación y sobre la manipulación a distancia.

B. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DE APOYO CIENTíFICO Y TÉCNICO

Estas actividades son necesarias para la elaboración y la aplicación de las políticas comunitarias y de las tareas que incumben a la Comisión en virtud del Tratado.

La descripción, que figura a continuación, basada en las actuales necesidades de las políticas comunitarias, se da a título indicativo y puede estar sujeta a modificaciones, de acuerdo con las disposiciones pertinentes del apartado 1 del artículo 7.

Seguridad de la fisión nuclear - Seguridad de los reactores

El objetivo de esta actividad es responder a unas exigencias precisas relativas a la promoción y la armonización de criterios de seguridad de los reactores, teniéndose en cuenta las acciones comunitarias en favor de la seguridad de las centrales nucleares en los países de Europa central y oriental y en las Repúblicas de la antigua URSS.

Concretamente, se trata de los temas siguientes:

- accidentes graves: requisitos y evaluación de la seguridad, estrategia de gestión;

- estudios probabilísticos destinados a las evaluaciones de seguridad;

- mecanismos de envejecimiento de los componentes y desarrollo de una metodología de calificación.

Controles de seguridad

La finalidad es brindar un apoyo científico y técnico para la aplicación de los controles de seguridad, de acuerdo con el Tratado Euratom, así como un apoyo análogo al OIEA en el marco de la aplicación de los acuerdos de garantías entre dicho organismo, la Comunidad y los Estados miembros, y el Tratado de no proliferación.

Entre las áreas incluidas en las actividades de apoyo figuran las siguientes:

- creación y funcionamiento de laboratorios in situ destinados a análisis de verificación en determinadas grandes instalaciones del ciclo en los Estados miembros (Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento de 24 de marzo de 1992);

- análisis de muestras para los controles de seguridad (European Commission's Safeguards Analytical Measurements - ECSAM) en el marco de una red de cuyo funcionamiento está encargado el CCI;

- ensayos no destructivos, mediciones de control de los depósitos, desarrollo y calibrado de instrumentación y de un sistema de medida;

- desarrollo de tecnologías de sellado para combustibles y contenedores y de técnicas de identificación y de supervisión;

- desarrollo de sistemas integrados de supervisión sin la presencia de inspectores y de sistemas informatizados para la contabilidad de materiales nucleares y la gestión de bases de datos;

- análisis de materiales nucleares que circulen ilícitamente en la Comunidad, incautadas por las autoridades nacionales;

- formación de inspectores de Euratom en relación con todas las técnicas mencionadas, así como un apoyo en relación con la protección sanitaria.

El apoyo al OIEA se plasma en los elementos siguientes:

- técnicas de medidas analíticas y de supervisión de los depósitos, incluido el desarrollo y el calibrado de instrumentaciones por los inspectores y la promoción de una red internacional para el aseguramiento de calidad de las medidas de verificación;

- técnicas no destructivas, entre las que se incluyen ensayos y el calibrado de métodos y de instrumentaciones así como la elaboración de los correspondientes programas de ordenador, que deberán responder a las exigencias de los inspectores del OIEA;

- desarrollo de técnicas de sellado para el almacenamiento en seco de combustibles irradiados, para su transporte y su almacenamiento intermedio en contenedores;

- desarrollo de técnicas de supervisión para la verificación de datos referentes al diseño de las instalaciones nucleares;

- desarrollo de sistemas integrados de medidas;

- estudio de nuevas técnicas con vistas al refuerzo de los controles internacionales que realize el OIEA;

- formación de los inspectores y explotadores.

Para estas actividades de apoyo se recurre a las instalaciones experimentales especializadas disponibles en diversos establecimientos del CCI (Geel, Ispra y Karlsruhe).

ANEXO II

DISTRIBUCIÓN INDICATIVA DEL IMPORTE

ENERGÍA (en millones de ecus)

Seguridad de la fusión nuclear 254 Fusión termonuclear controlada 46 Total 300 (1) (2)

(1) Este total incluye una cantidad equivalente al 6 % que puede ser utilizado para la investigación exploratoria.

(2) Este total incluye igualmente la contribución al presupuesto del CCI destinado a asegurar la participación del centro en las acciones a gastos compartidos.

ANEXO III

MODALIDADES DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Y DE LAS ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS

1. La Comisión, asistida por el consejo de administración del Centro Común de Investigación, ejecutará los programas basándose en los objetivos y el contenido científico descritos en el Anexo I. Las actividades correspondientes a estas acciones se llevarán a cabo en los institutos competentes del Centro Común de Investigación (CCI).

2. Las modalidades de ejecución del presente programa, a las que se refiere el artículo 6, comprenderán los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, los trabajos de apoyo científico y técnico necesarios para la elaboración y la aplicación de las políticas comunitarias y de las tareas encomendadas a la Comisión de conformidad con el Tratado y que requieren la neutralidad y la independencia del CCI, así como las medidas de acompañamiento.

3. En la medida de lo posible, los institutos del CCI procurarán llevar a cabo sus trabajos en cooperación, y preferentemente en red, con los organismos de investigación nacionales de los Estados miembros. Se intentará activamente colaborar con la industria, en especial con las pequeñas y medianas empresas. Los organismos de investigación establecidos en terceros países podrán cooperar en los proyectos conforme a las disposiciones pertinentes.

Entre los proyectos de investigación que podrán ser objeto de cooperación internacional en las condiciones previstas en el párrafo anterior se incluyen acciones de cooperación con laboratorios de investigación y el intercambio de investigadores. Medidas suplementarias permitirán la cooperación con laboratorios de investigación e instituciones situadas en los países de Europa central y oriental.

4. Las medidas de acompañamiento comprenderán:

- organización de la estancia de becarios, científicos visitantes y agentes asignados temporalmente a los servicios del CCI;

- organización de las comisiones de servicios del personal del CCI en laboratorios nacionales, laboratorios industriales o universidades;

- organización de seminarios, cursillos y coloquios científicos;

- actividades de formación especializada con énfasis en la interdisciplinaridad;

- acciones de formación en el campo del control de la seguridad y de la gestión de materiales fisibles, destinados particularmente a los ciudadanos de la antigua URSS, mediante la concesión de becas de corta duración;

- un sistema de intercambio de información;

- fomento de la explotación de los resultados de investigación;

- evaluación científica y estratégica independiente de la eficacia de proyectos y programas.