B4-0430, 0431, 0433 y 0435/99

Resolución sobre la Cooperación Económica Transatlántica y los conflictos comerciales entre la UE y los EE.UU., especialmente en relación con las hormonas, los plátanos y los dispositivos de insonorización

El Parlamento Europeo,

- Vista la declaración sobre la Nueva Agenda Transatlántica adoptada en Madrid el 3 de diciembre de 1995, y el plan de acción conjunto UE-EE.UU. que la acompaña,

- Vistos los resultados de las cumbres entre la UE y los Estados Unidos de 16 de diciembre de 1996, 28 de mayo y 5 de diciembre de 1997, 18 de mayo y 18 de diciembre de 1998, así como los informes anteriores del Grupo de alto nivel,

- Vistos los informes de los grupos de trabajo de la OMC de 18 de agosto de 1997 sobre las medidas comunitarias relativas a la carne y los productos cárnicos (hormonas) ((WT/DS26/R/USA sobre la reclamación de los EE.UU. y WT/DS48/R/CAN sobre la reclamación de Canadá.)), así como las conclusiones del Órgano de Apelación de la OMC sobre ambas reclamaciones ((WT/DS26/AB/R y WT/DS48/AB/R, adoptadas por el Órgano de Solución de Diferencias el 13.2.1998.)),

- Visto el informe del grupo de trabajo de la OMC de 12 de abril de 1999 sobre el régimen comunitario de importación, venta y distribución de plátanos,

- Visto el «Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias» adjunto al acto final en el que se plasman los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones sobre el comercio multilateral,

- Vista la propuesta de la Comisión de un reglamento sobre aeronaves civiles subsónicas (COM(98)0098),

- Vistas sus resoluciones de 18 de noviembre de 1998 sobre la Cooperación Económica Transatlántica entre la Unión Europea y los Estados Unidos ((DO C 379 de 7.12.1998, pág. 94.)), y de 11 de febrero de 1999 sobre el contencioso del plátano con los EE.UU. ((Acta de esa fecha, parte II, punto 19.)),

En cuanto a la Cooperación Económica Transatlántica

1. Deplora que los contenciosos entre los Estados Unidos y la Unión Europea no se hayan resuelto en el marco de la relación privilegiada que existe entre ellos, y que estos contenciosos hayan debido presentarse ante el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC;

2. Señala que los contenciosos comerciales sólo afectan a una pequeña parte (2%) de las relaciones económicas transatlánticas y no deben eclipsar los aspectos positivos de esta relación;

3. Subraya la importancia de avanzar rápidamente en la aplicación de los nuevos enfoques definidos en la declaración y plan de acción de la Cooperación Económica Transatlántica; recuerda que la UE y los Estados Unidos se comprometieron, sobre la base de este último documento, a redoblar sus esfuerzos para resolver las cuestiones y contenciosos comerciales bilaterales como parte del proceso de refuerzo de la confianza previsto en la Nueva Agenda Transatlántica de 1995;

4. Recuerda su citada resolución de 18 de noviembre de 1998, en la que, ante las nuevas negociaciones de la OMC, considera que deberían buscarse enfoques comunes entre la UE y los Estados Unidos, en particular en lo referente a un diálogo específico para la resolución de conflictos, moratoria general, aplicación de los acuerdos de la OMC, servicios, agricultura, facilidades para el comercio, aranceles industriales, barreras técnicas para el comercio, propiedad intelectual, inversiones, competencia, adquisiciones públicas, comercio y medio ambiente, adhesión a la OMC, países en desarrollo, comercio electrónico y normas laborales fundamentales;

5. Considera, en particular a la luz de los últimos conflictos, que constituye una prioridad esencial la clarificación de los procedimientos del Entendimiento por el que se rige la solución de diferencias, tanto en el contexto bilateral UE-EE.UU. como en el marco de la nueva ronda de la OMC;

6. Subraya que en ambas costas del Atlántico debe tenerse en cuenta que determinados intereses y preferencias, especiales y tradicionales, de los consumidores, que incluyen elementos culturales y sociales, desempeñan un papel importante y que las nuevas normativas comerciales multilaterales deben tenerlos en cuenta; además, pide a la Comisión que garantice que se incluyan los derechos laborales fundamentales en las próximas negociaciones de la OMC y unos niveles mínimos de protección del medio ambiente en las normas de la OMC;

7. Pide a la Comisión que lleve a cabo una revisión de los resultados del plan de acción de la Cooperación Económica Transatlántica, sobre todo en lo referente a la propuesta de sistema de alerta rápida en el ámbito de la seguridad de los alimentos;

8. Pide a la Comisión que prepare una conferencia de trabajo sobre alimentación y salud, en la que participen los órganos políticos y las comunidades científicas de ambas orillas del Atlántico;

9. Pide a la Comisión que acelere los estudios en marcha sobre la posibilidad de establecer un sistema de indemnización, mediante un fondo de compensación, de las empresas de la UE afectadas por los conflictos comerciales en otros sectores económicos con los que sus actividades no guardan relación, y que proponga al Consejo y al Parlamento que tomen medidas específicas para ello;

10. Insiste en la necesidad de mejorar de forma considerable la cooperación interparlamentaria entre el Parlamento Europeo y el Congreso de los Estados Unidos, sobre la base de la experiencia de la actual Delegación para las Relaciones con los Estados Unidos y del «Diálogo legislativo transatlántico», que incluye mayores contactos entre las comisiones parlamentarias correspondientes;

11. Hace hincapié en la ilegalidad de una aplicación retroactiva de las sanciones estadounidenses y apoya las gestiones de la Comisión, que prosigue en la OMC las acciones iniciadas contra los Estados Unidos por sus decisiones unilaterales de sanciones y contra la Sección 301 de la legislación mercantil estadounidense;

12. Hace hincapié, por tanto, en que el Parlamento deberá participar, a través de los procedimientos adecuados, en la preparación de la cumbre UE-EE.UU. de junio de 1999, y, en particular, en que deberá recibir la información necesaria sobre la reunión preparatoria del Grupo de alto nivel;

En cuanto al contencioso sobre las hormonas

13. Toma nota de que la Comisión, en su comunicación relativa a las decisiones de la OMC sobre la prohibición por parte de la CE del uso de hormonas, ha establecido posibles opciones para la adopción de medidas provisionales para el periodo comprendido entre el 13 de mayo de 1999 y el momento en que se llegue a una decisión definitiva sobre la base de los estudios de evaluación de riesgos;

14. Hace hincapié en los principios clave en los que debe basarse cualquier solución aceptable del problema:

- el mayor nivel posible de seguridad alimentaria para los consumidores europeos,

- el cumplimiento por parte de la UE de sus obligaciones internacionales contraídas con la OMC;

15. Pide una transparencia completa y la publicación de las deliberaciones científicas en el marco de la OMC, incluida la transmisión de toda la información disponible a la Comisión y a la Federal Drug Administration; insiste, teniendo en cuenta los resultados insatisfactorios de los análisis de muestras de carne importada, en el estricto cumplimiento de la legislación europea y en un contraanálisis del sistema de control estadounidense;

16. Pide a la Comisión que mantenga la prohibición de la carne tratada con hormonas y se oponga firmemente al establecimiento de un sistema de etiquetado como solución al problema actual, pues no garantiza una adecuada información al consumidor, en particular en el caso de los alimentos procesados;

17. Subraya que el «principio de prevención» debe convertirse en el elemento central de la política en el sector de la alimentación y la salud, y, en particular, que la UE tiene derecho a establecer al nivel más elevado posible su sistema de protección de la salud;

18. Considera que la Comisión debe iniciar negociaciones con los demandantes para explorar la posibilidad de compensaciones en virtud del artículo 22 del Entendimiento de la OMC relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias; opina que, en cualquier caso, esta compensación debe ser examinada de nuevo a la luz de los resultados definitivos de los estudios de evaluación de riesgos que se realizan en la actualidad y que no debe prejuzgar la decisión final que se adopte;

19. Considera que la aplicación de los ARM (acuerdos de reconocimiento mutuo) debe tener debidamente en cuenta a aquellas partes que, sobre la base de sólidas pruebas científicas, estén realmente preocupadas por los efectos sobre la salud pública y la protección de los consumidores;

En cuanto al contencioso sobre los plátanos

20. Toma nota de que el 19 de abril de 1999, el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC autorizó las sanciones de los Estados Unidos («retirada de concesiones») en el caso del régimen comunitario del plátano; sin embargo, sostiene que los Estados Unidos no tienen derecho a aplicar estas sanciones de forma retroactiva, y que la «retirada de liquidación» aplicada por los Estados Unidos el 3 de marzo de 1999 constituye un acto unilateral que la UE ha denunciado legítimamente ante la OMC;

21. Pide a la Comisión que presente lo antes posible una evaluación de las opciones existentes para revisar el régimen comunitario del plátano, para tener en cuenta las conclusiones de la OMC; considera que dicha evaluación debería examinar en particular las opciones mencionadas en el informe del grupo de trabajo y su compatibilidad con la Política Agrícola Común teniendo en cuenta todas las opciones existentes en el marco de la OMC;

22. Hace hincapié en que la UE debe seguir cumpliendo sus compromisos con sus socios ACP, en virtud del Convenio de Lomé, así como con sus regiones más alejadas; señala que el informe del grupo de trabajo reconoce que la UE tiene derecho a otorgar un trato preferente a sus socios ACP;

23. Insiste en que el actual régimen del plátano ACP-UE debe entenderse como parte e instrumento de la política de desarrollo de la UE;

24. Considera, sin embargo, que la UE deberá velar, en el marco de la elección de un nuevo régimen de importación de plátanos, por que las economías de sus regiones ultraperiféricas y de los países ACP no se vean afectadas, pues dependen en gran medida del mercado comunitario para sus exportaciones, y por que se protejan, en la medida de lo posible, los intereses de los productores de estas zonas;

En cuanto a los dispositivos de insonorización (ruido de las aeronaves)

25. Subraya la importancia de los esfuerzos de la UE para reducir el impacto sobre el medio ambiente de sus aeronaves en términos de reducción de ruido, consumo de carburante y contaminación, en particular la propuesta de reglamento (COM(98)0098), aprobada por el Parlamento el 10 de febrero de 1999 ((Acta de esa fecha, parte II, punto 2.)); considera que las regiones de la UE densamente pobladas plantean problemas específicos en este ámbito;

26. Señala que la medida de la UE no es discriminatoria, y que es urgente revisar los actuales criterios de certificación del ruido de la OACI, que no se han actualizado desde 1977;

27. Expresa su profundo malestar por el modo en que el Consejo -que no consultó al Parlamento- adoptó la decisión de posponer la entrada en vigor de la directiva sobre dispositivos de insonorización, y señala que ello no debería de ningún modo constituir un precedente paa futuros procesos legislativos;

28. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos de los Estados miembros, así como al Congreso y al Gobierno de los Estados Unidos de América.