f,ti COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 04.02.1998 
COM(1998) 53 final 
Propuestas de 
DECISIONES DEL CONSEJO 
relativas a los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
que figuran en las asociaciones para la adhesión 
(Presentadas por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En la Agenda 2000 la Comisión propuso reunir las diferentes formas de apoyo a la preadhesión establecidas 
por la Unión en un marco único, las Asociaciones para la Adhesión. Dentro de este marco la Comisión 
propuso trabajar con los candidatos sobre la base de un programa claramente definido para prepararse a la 
adhesión, que implicara el que los candidato* se comprometieran de cara a unas prioridades particulares, así 
como de cara a un calendario para llevarlas a cabo. En su reunión de 12-13 de diciembre de 1997, el Consejo 
Europeo de Luxernburgo aprobó la Asociación para la Adhesión como un nuevo instrumento que sería el 
elemento clave de la estrategia de preadhesión mejorada. 
El Consejo ha adoptado el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos de Europa 
Central y Oriental en el marco de la estrategia de preadhesión, y relativo en particular a la creación de 
Asociaciones para la Adhesión. 
El Reglamento declara en su artículo 2 que ua propuesta de la Comisión, el Consejo decidirá por mayoría 
cualificada sobre los principios, prioridades, objetivos inmediatos y condiciones que figuran en las 
Asociaciones individuales para la Adhesión, cuando se presenten a cada país candidato, así como sobre los 
posteriores ajustes significativos que les sean aplicables". 
En las Conclusiones del Consejo Europeo de Luxernburgo, el Consejo se comprometió a tomar una decisión 
a este respecto para el 15 de mayo. 
La actual propuesta contiene Decisiones individuales que deberán ser adoptadas estableciendo los principios, 
prioridades, objetivos intermedios y condiciones para cada país. 
A la vista del plazo fijado por el Consejo Europeo de Luxernburgo para la adopción del Reglamento marco, 
y ante la ausencia en esta fase de una Decisión sobre esa propuesta, la Comisión considera oportuno 
presentar ahora de manera informal este proyecto de propuesta. Naturalmente, esta propuesta no podrá ser 
adoptada por el Consejo hasta que sea adoptado el Reglamento marco con arreglo a los procedimientos 
habituales. 
'> 
Decisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con la Bulgaria 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de Bulgaria para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los 
que debe perseverar; 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Bulgaria debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo ^ 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
A 
Bulgaria 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Bulgaria, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Bulgaria a realizar estas prioridades y las condiciones que se 
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Bulgaria, la evaluación conjunta de las prioridades 
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de 
carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Bulgaria tendrá que abordar todas 
las cuestiones señaladas en el Dictamen. 
Llabida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto las graves 
dificultades que tendrá Bulgaria a medio plazo para hacer frente a las presiones 
competitivas y fuerzas del mercado dentro de la Unión, deberá redoblar 
considerablemente sus esfuerzos para cumplir las condiciones económicas de la 
adhesión. Pese a los progresos alcanzados, Bulgaria debe adoptar e incorporar los 
elementos esenciales del acervo, en especial los relativos al mercado interior. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el 
Consejo, se han definido para Bulgaria las siguientes prioridades y objetivos 
intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
5" 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Bulgaria a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de 
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas 
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, 
indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Reforma económica: fijar prioridades de política económica a medio plazo y 
realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, proseguir 
el programa emprendido por el Gobierno de privatización de empresas y bancos 
estatales y medidas de reestructuración de la industria, el sector financiero y la 
agricultura, y medidas para fomentar la inversión extranjera directa. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: adoptar el 
proyecto de ley de servicio público y perseverar en la reforma de la administración 
pública; fortalecer las instituciones responsables del control financiero interno, 
medio ambiente, seguridad nuclear y política de aduanas, , reforzar las 
administraciones fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones 
de las fronteras exteriores, emprender la creación de las estructuras necesarias para 
la política regional y estructural. 
• Mercado interior: en los sectores de la propiedad intelectual e industrial (hacer 
cumplir estrictamente la protección), servicios financieros, fiscalidad, establecer un 
inventario de primeras ayudas estatales,, establecer el marco legislativo de control 
de las ayudas estatales y adoptar nueva legislación sobre la competencia. 
• Justicia y asuntos de interior: en particular, realizar pasos concretos para 
combatir la corrupción y la delincuencia organizada y mejorar el'control de las 
fronteras. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer 
y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación 
de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
• Energía: en particular, establecer una estrategia global a largo plazo para el sector 
de la energía y respetar las normas de seguridad nuclear y los compromisos 
realistas de clausura de instalaciones con arreglo al "Nuclear Safety Account 
Agreement". 
3.2 A medio plazo 
• Criterios políticos: realizar mayores esfuerzos en pro de la integración de los 
romaníes y de la protección de las libertades individuales. 
• Reforma económica: ultimar el proceso de privatización, fortalecer las 
instituciones de la economía de mercado. 
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, 
centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la 
Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas 
É 
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits 
excesivos); se espera que Bulgaria adopte políticas destinadas a alcanzar una 
verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión 
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último 
de adopción del euro; no se espera que Bulgaria adopte el euro inmediatamente 
después de la adhesión. 
Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: ultimar la 
reforma a todos los niveles, incluida la formación de funcionarios; mejorar el 
funcionamiento del sistema judicial; desarrollar el organismo de auditores del 
Estado y las estructuras de control financiero interno; establecer organismos de 
control antimonopolístico y de las ayudas estatales; mejorar la contabilidad, 
estadística y auditoría y la autoridad de control nuclear; fortalecer las instituciones 
de justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y 
con una formación adecuada); fortalecer las administraciones de control 
alimentario. 
Mercado interior: adaptar la legislación sobre la competencia, ayudas estatales, 
aduanas, fiscalidad, legislación sobre contratación pública, modernizar las 
estructuras de normalización, evaluación de la conformidad y establecer un sistema 
de vigilancia del mercado; armonizar la legislación técnica sobre normas 
industriales. Fortalecer las autoridades de competencia; perseverar en la adaptación 
de la legislación sobre la competencia y su eficaz cumplimiento; fomentar el 
desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de 
telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: desarrollar una gestión eficaz de las fronteras, 
implementar una política de inmigración e introducir reformas en los 
procedimientos de asilo, reforzar la lucha contra la droga, la delincuencia 
organizada y la corrupción, sobre todo en relación con el acervo de Schengen. 
Agricultura: proceso de restitución de tierras y establecimiento de un mercado de 
tierras operativo, adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la 
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos 
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y 
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los 
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la 
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el 
sector agroalimentario. 
Energía: aplicar una política global que respete los compromisos de Bulgaria con 
respecto al cierre escalonado de determinadas unidades de la central nuclear de 
Kozloduy, plan de cierre definitivo de centrales y de gestión de residuos nucleares. 
Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (normas de seguridad) y aportar la inversión necesaria para 
la infraestructura de transportes,, en especial la ampliación de las redes 
transeuropeas. 
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de 
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en 
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; 
> 
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; 
potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la 
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo 
nivel que las normas de la UE. 
• Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de vigilancia y 
ejecución, planificación continua y aplicación de programas de aproximación 
relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al 
sector de las aguas, incluidos los requisitos institucionales. 
• Política regional y cohesión: introducir un fundamento jurídico y desarrollar las 
estructuras administrativas y procedimientos presupuestarios, fortalecer los 
instrumentos financieros para participar en los programas estructurales de la UE. 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 212 millones 
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PLIARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Bulgaria puede 
acogerse al apoyo del mecanismo "de repesca (catch up)". De acuerdo con el 
Reglamento 3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión 
PHARE. Se requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación 
conjunta para todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia 
financiera consistirá en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que 
concederá prioridad a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Bulgaria de 
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
pDecisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con la República Checa 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de ía 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de la República Checa para la adhesión y señala varios aspectos 
prioritarios en los que debe perseverar; 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de la República Checa debe contener, de conformidad 
con el artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos 
intermedios y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la 
presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo 3 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
U> 
República Checa 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de la República Checa, los recursos 
financieros disponibles para ayudar a la República Checa a realizar estas prioridades y 
las condiciones que se aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión 
proporcionará el marco para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a 
los países candidatos en su preparación para la adhesión. Entre estos figura el 
Programa Nacional de adopción del acervo, que será adoptado por la República 
Checa, la evaluación conjunta de las prioridades de política económica, el Pacto 
contra la delincuencia organizada y los mapas de carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que la República Checa tendrá que 
abordar todas las cuestiones señaladas en el Dictamen. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el 
Consejo, se han definido para la República Checa las siguientes prioridades y 
objetivos intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a la República Checa a elaborar, antes de finales de marzo, un programa 
nacional de adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir 
estas prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando 
corresponda, indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
^7 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Reforma económica: fijar prioridades de política económica a medio plazo y 
realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, aplicar 
políticas para mantener la balanza interior y exterior, mejorar el marco de la 
gestión empresarial, en particular impulsando la reestructuración de la banca, 
aplicando la legislación reguladora del sector financiero (banca y sociedades de 
inversión) y apoyando la función supervisora de la Comisión de valores. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: mejorar la 
capacidad de supervisión de los sectores bancario, bursátil y de seguros; control 
financiero interno; medio ambiente; agricultura; reforzar las administraciones 
fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones de las fronteras 
exteriores; emprender la creación de las estructuras necesarias para la política 
regional y estructural. 
• Mercado interior: sectores de los derechos de propiedad intelectual (legislación y 
cumplimiento), certificación y normalización (proseguir el desarrollo de los 
organismos encargados de la reglamentación), modificar la legislación 
antimonopolios, profundizar en el desarrollo del marco legislativo de control de las 
ayudas estatales y obtener mayor transparencia mediante la presentación de un 
inventario adicional de ayudas estatales. 
• Justicia y asuntos de interior: control eficaz de las fronteras. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer 
y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación 
de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
3.2 A medio plazo 
• Criterios políticos; mayores esfuerzos en pro de la integración de los romaníes. 
Fortalecer la legislación que garantiza la libertad de prensa. 
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, 
centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la 
Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas 
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits 
excesivos); se espera que la República Checa adopte políticas destinadas a alcanzar 
una verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión 
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último 
de adopción del euro; no se espera que la República Checa adopte el euro 
inmediatamente después de la adhesión. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: proseguir la 
política de modernización de la administración pública; mejorar el funcionamiento 
del sistema judicial; aduanas; crear organismos independientes de control de la 
protección de datos y protección del consumidor; fortalecer las instituciones de 
justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y 
con una formación adecuada); concluir la adaptación de la capacidad de control 
financiero; reforzar la administración de control alimentario. 
IV 
Mercado interior: adaptar la legislación sobre contratación pública, legislación 
contable, protección de datos, servicios financieros, impuestos indirectos, medios 
audiovisuales, protección del consumidor, legislación técnica de productos 
industriales, potenciar el desarrollo de los organismos de normalización y 
evaluación de la conformidad y establecer un sistema de vigilancia del mercado, 
fortalecer las autoridades de control de la competencia; aplicar de manera eficaz la 
legislación sobre la competencia; completar la adaptación de la legislación sobre la 
competencia; fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el 
acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado 
interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: desarrollar una gestión eficaz de las fronteras, 
implementar una política de inmigración e introducir reformas en los 
procedimientos de asilo, reforzar la lucha contra la droga, la delincuencia 
organizada y la corrupción, sobre todo en relación con el acervo de Schengen. 
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la 
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos 
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y 
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los 
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la 
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el 
sector agroalimentario. 
Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad y fiscalidad) y . 
el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura 
de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas. 
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de 
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en 
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; 
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; 
potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la 
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo 
nivel que las normas de la UE. 
Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de vigilancia y 
ejecución, planificación continua y aplicación de programas de aproximación 
relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención a la 
contaminación atmosférica y acuática y a los vertidos de residuos. 
Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y 
presupuestario para una política regional integrada, con objeto de participar en los 
programas estructurales de la UE. • 
/? 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 224 millones 
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento 
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se 
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para 
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá 
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad 
a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de la República 
Checa de sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos 
en el cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran 
estas condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. < 
IU 
Decisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con la Estonia 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de la Estonia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los 
que debe perseverar; 
/5". 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Estonia debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo 3 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
IL 
Estonia 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Estonia, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Estonia a realizar estas prioridades y las condiciones que se 
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Estonia, la evaluación conjunta de las prioridades de 
política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de 
carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Estonia tendrá que abordar todas las 
cuestiones señaladas en el Dictamen. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el 
Consejo, se han definido para Estonia las siguientes prioridades y objetivos 
intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Estonia a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de 
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas 
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, 
indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
/?• 
3.1 A corto plazo (1998) 
Criterios políticos: adoptar medidas para facilitar los trámites de naturalización y 
mejorar la integración de los ciudadanos de otra nacionalidad, incluidos los niños 
apatridas. Potenciar la formación en lengua estonia de los no hablantes de estonio. 
• Reforma económica fijar prioridades de política económica a medio plazo y 
realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, en 
particular con objeto de mantener los elevados índices de crecimiento de los 
últimos años, reduciendo la inflación e incrementando el volumen de ahorro 
nacional; impulsar la reforma agraria para incrementar la propiedad privada e 
introducir legislación clave sobre la reforma de las pensiones. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en particular en 
lo relativo a los organismos reguladores y de control y el desarrollo de una 
estrategia nacional global de formación de los funcionarios y elaborar una 
estrategia y calendario para consolidar los distintos organismos de supervisión del 
sector financiero, fortalecer el control financiero interno, reforzar las 
administraciones fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones 
de las fronteras exteriores, fortalecer las instituciones en el sector del medio 
ambiente, emprender la creación de las estructuras necesarias para la política 
regional y estructural. 
• Mercado interior: en los sectores de contratación pública, propiedad intelectual e 
industrial, servicios financieros, llscalidad, legislación técnica y competencia 
(sobre todo en cuanto a la transparencia de las ayudas estatales). Adopción de 
nueva legislación sobre la competencia, que abarque los aspectos 
antimonopolísticos y las ayudas estatales, fortalecimiento de la autoridad de control 
de las ayudas estatales y establecimiento de un inventario de primeras ayudas. 
o Justicia y asuntos de interior: en particular, realizar pasos concretos para 
combatir la corrupción y la delincuencia organizada y proseguir la reforma judicial. 
» Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer 
programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de 
determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
3.2 A medio plazo 
9 Criterios políticos: emprender la integración de ciudadanos de otra nacionalidad 
potenciando la formación en lengua estonia de la población de habla rusa en la 
enseñanza primaria y secundaria, así como en la formación de adultos, todo ello 
complementado con medidas para agilizar los tramites de naturalización. 
« Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, 
centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la 
Unión y del acervo relativo a la política económica ice-. -:dinación de políticas 
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits 
xcesivos): se espera que Estonia adopte políticas destinadas a alcanzar una 
erdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión e 
ve 
¡í 
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último 
de adopción del euro; no se espera que Estonia adopte el euro inmediatamente 
después de la adhesión. 
Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: a escala central 
y local, garantizar una eficaz gestión del sector público, prestando especial 
atención al proceso presupuestario, control financiero interno, estadística, aduanas, 
medio ambiente y agricultura; mejorar el funcionamiento del sistema judicial; 
fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan con 
personal en número suficiente y con una formación adecuada); reforzar la 
administración de control alimentario.. 
Mercado interior: alineación, en particular en contratación pública, legislación 
técnica sobre productos industriales, servicios financieros, blanqueo de dinero, 
propiedad intelectual e industrial y ayudas estatales, protección de datos, fortalecer 
los organismos reguladores de la bolsa de valores, política audiovisual y fiscalidad 
indirecta. Actualiza las estructuras de normalización y evaluación de la 
conformidad y establecer un sistema de vigilancia del mercado. Ultimar el proceso 
de adaptación y aplicar de manera eficaz la legislación sobre la competencia y 
fortalecer las autoridades de competencia; fomentar el desarrollo de la empresa, 
incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de telecomunicaciones, 
protección del consumidor y mercado interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: ratificar y aplicar los necesarios instrumentos 
jurídicos internacionales relevantes para el acervo, mejorar la gestión de las 
fronteras, especialmente de la frontera oriental, implementar una política de 
inmigración y aplicar las reformas en los procedimientos de asilo, reforzar la lucha 
contra la delincuencia organizada, sobre todo en relación con el acervo de 
Schengen. 
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones ( veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), ultimar el 
proceso de restitución de tierras. Desarrollar la capacidad de aplicación y 
cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos fundamentales y estructuras 
administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de medidas 
estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y 
fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimentaria 
e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el sector agroalimentario. 
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad), el transporte 
marítimo (seguridad) y el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria 
para la infraestructura de transportes, en particular para la ampliación de las redes 
transeuropeas. 
Empico y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de. 
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en 
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; 
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; 
potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la 
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo 
nivel que las normas de la UE. 
ff 
• Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de vigilancia y 
ejecución, planificación continua y aplicación de programas de aproximación 
relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención a los 
residuos y al sector de los residuos, incluidos los residuos radioactivos. 
• Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y 
presupuestario para una política nacional que aborde las disparidades regionales de 
manera integrada, con objeto de participar en los programas estructurales de la UE. 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al periodo 1995-1997 ascendió a 90 millones de 
ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento 
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se 
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para 
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá 
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad 
a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Estonia de 
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
Z¿> 
Decisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con Hungría 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de Hungría para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los 
que debe perseverar; 
ti 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Hungría debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo 5 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
tt-
Hungría 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Hungría, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Hungría a realizar estas prioridades y las condiciones que se 
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Hungría, la evaluación conjunta de las prioridades 
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de 
carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Hungría tendrá que abordar todas 
las cuestiones señaladas en el Dictamen. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el 
Consejo, se han definido para Hungría las siguientes prioridades y objetivos 
intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Hungría a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de 
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas 
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, 
indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
IX 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Reforma económica revisar y actualizar las prioridades de política económica a 
medio plazo dentro del marco del Acuerdo Europeo; consolidar las condiciones 
para un fuerte crecimiento de la inversión mediante la aplicación sostenida de 
políticas macroeconómicas prudentes y avances en las reformas estructurales 
(sobre todo las relativas al sector público y al sistema de la seguridad social). 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en particular en 
cuanto a los controles veterinarios y fitosanitarios (sobre todo las instalaciones de 
las fronteras exteriores), medio ambiente, política aduanera, control financiero 
interno y desarrollo regional. 
• Mercado interior: certificación y normalización (mayor adaptación de medidas 
legislativas), ayudas estatales (adopción de un marco legislativo, definición de las 
funciones y atribuciones de la autoridad de control; ejecución) y mayor 
transparencia mediante la mejora del inventario de ayudas. Garantizar el 
cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual y alcanzar una mayor 
adaptación de la legislación de sociedades. Complétai" la adaptación de la 
legislación relativa a la contratación pública abarcando completamente el sector de 
servicios públicos. 
• Justicia y asuntos de interior: aplicar una legislación adecuada sobre los 
refugiados que esté de acuerdo con el Convenio de Ginebra de 1951, desarrollar 
una gestión eficaz de las fronteras. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer 
y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación 
de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
3.2 A medio plazo 
• Criterios políticos: realizar mayores esfuerzos en pro de la integración de los 
romaníes. 
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta las prioridades 
de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, centrado en 
el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la Unión y del 
acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas económicas, 
presentación de programas de convergencia, evitación de déficits excesivos); se 
espera que Hungría adopte políticas destinadas a alcanzar una verdadera 
convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión económica y 
social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último de adopción 
del euro; no se espera que Hungría adopte el euro inmediatamente después de la 
adhesión. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: desarrollar una 
unidad de lucha contra el fraude y un organismo de auditores del Estado, 
organismos de control de las ayudas estatales; mejorar el funcionamiento del 
sistema judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que 
cuentan con personal en número suficiente y con una formación adecuada); 
reforzar la administración de control alimentario. 
24 
• Mercado interior: imprimir mayor desarrollo a los organismos de normalización y 
evaluación de la conformidad y establecer un sistema de vigilancia del mercado, 
adaptar la legislación técnica sobre productos industriales; alcanzar una mayor 
adaptación de la legislación sobre la competencia, en particular en lo relativo a las 
ayudas estatales; fortalecer la autoridad de control de las ayudas estatales; 
garantizar el eficaz cumplimiento de la legislación sobre la competencia; servicios 
financieros y protección del consumidor; fomentar el desarrollo de la empresa, 
incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de telecomunicaciones, 
protección del consumidor y mercado interior de la energía. 
• Justicia y asuntos de interior: implementar una política de inmigración, aplicar 
las reformas de los procedimientos de asilo, reforzar la lucha contra la delincuencia 
organizada y la corrupción, agilizar las disposiciones de admisión de inmigrantes, 
sobre todo en relación con el acervo de Schengen. 
• Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la 
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos 
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y 
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los 
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la 
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el 
sector agroalimentario. 
• Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (controles técnicos) y aportar la inversión necesaria para la 
ampliación de las redes transeuropeas. 
• Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de 
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en 
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; 
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; 
potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la 
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo 
nivel que las normas de la UE. 
• Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control, 
planificación continua y aplicar programas de aproximación relativos a 
determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención a las aguas 
residuales urbanas y a la gestión de residuos, así como al control integrado de la 
contaminación industrial y la gestión de riesgos. 
• Política regional y cohesión: fortalecer los procedimientos presupuestarios, 
instrumentos financieros, mecanismos de control y seguimiento, para participar en 
los programas estructurales de la UE. 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 282 millones 
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento 
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se 
2Í 
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para 
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá 
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad 
a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Hungría de 
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
%c 
IDecisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con Letonia 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de Letonia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los 
que debe perseverar; 
2} 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Letonia debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo 5 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
Vé 
Lctonia 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Letonia, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Letonia a realizar estas prioridades y las condiciones que se 
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Letonia, la evaluación conjunta de las prioridades 
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de 
carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Letonia tendrá que abordar todas las 
cuestiones señaladas en el Dictamen. 
Habida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto las graves 
dificultades que tendrá Letonia a medio plazo para hacer frente a las presiones 
competitivas y fuerzas del mercado dentro de la Unión, deberá redoblar sus esfuerzos 
para cumplir las condiciones económicas de la adhesión. Pese a los progresos 
alcanzados, deberá prestarse mayor atención al mercado interior. Además, Letonia 
debe adoptar medidas para acelerar la integración de los ciudadanos de otra 
nacionalidad. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el 
Consejo, se han definido para Letonia las siguientes prioridades y objetivos 
intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
lf 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Letonia a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de 
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas 
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, 
indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Criterios políticos: adoptar medidas para facilitar los trámites de naturalización y 
mejorar la integración de los no ciudadanos, incluidos los niños apatridas, y 
potenciar la formación en lengua letona de la población de habla no letona. 
• Reforma económica establecer prioridades de política económica a medio plazo y 
realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, acelerar la 
reestructuración de la empresa basada en el mercado, en particular mediante la 
finalización del proceso de privatización; proseguir el fortalecimiento del sector 
bancario; modernizar el sector agrícola y establecer un registro de propiedad de la 
tierra. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: promover una 
mayor reforma estructural de la administración pública, en particular en los 
servicios aduaneros y fiscales y en la capacidad de control financiero; fortalecer el 
ministerio de agricultura; establecer un plan de formación para el sistema judicial; 
fortalecer las administraciones veterinaria y fitosanitaria, sobre todo en cuanto a las 
instalaciones de las fronteras exteriores; reforzar las instituciones en cuestiones de 
medio ambiente; emprender la creación de las estructuras necesarias para la política 
regional y estructural. 
• Mercado interior: en los sectores de propiedad intelectual e industrial, 
contratación pública, servicios financieros, competencia, ayudas estatales y 
fiscalidad indirecta; adoptar legislación sobre las ayudas estatales y lograr una 
mayor transparencia mediante la mejora del inventario de ayuda y el 
fortalecimiento de la nueva autoridad de control antimonopolístico. 
• Justicia y asuntos de interior: en particular, adoptar pasos concretos para 
combatir la corrupción y la delincuencia organizada y proseguir la reforma judicial. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer 
programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de 
determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
3.2 A medio plazo 
• Criterios políticos: Acelerar la integración de los ciudadanos de otra nacionalidad 
facilitando los trámites de naturalización de los niños apatridas. Revisar el 
mecanismo de naturalización y adoptar nuevas medidas para acelerar el proceso. 
• Reformas económicas: consolidar el proceso de privatización; impulsar el proceso 
de reestructuración basado en el mercado de las empresas y los sectores bancario y 
financiero; desarrollar un marco regulador de los servicios públicos y servicios 
> 
financieros; fortalecer la política de competencia; establecer un catastro y un 
registro de propiedad de la tierra. 
Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, 
centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la 
Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas 
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits 
excesivos); se espera que Letonia adopte políticas destinadas a alcanzar una 
verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión 
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último 
de adopción del euro; no se espera que Letonia adopte el euro inmediatamente 
después de la adhesión. 
Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: aplicar la 
legislación de la CE sobre el mercado interior y crear instituciones capaces de 
aplicar los programas comunitarios de desarrollo regional y política agrícola 
(incluida la capacidad estadística), servicios de lucha contra el fraude, fortalecer los 
procedimientos presupuestarios y la capacidad de previsión macroeconómica; 
lograr un mejor funcionamiento del sistema judicial; fortalecer las instituciones de 
justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y 
con una formación adecuada); reforzar la administración de control alimentario. 
Mercado interior: adaptar la legislación sobre los productos, aduanas, política 
audiovisual, estadística, servicios financieros y aplicar la legislación sobre la 
competencia, actualizar las estructuras de normalización y evaluación de la 
conformidad, establecer un sistema de vigilancia del mercado, adaptar la 
legislación técnica horizontal sobre los productos industriales, lograr una mayor 
adaptación de la legislación sobre la competencia, en particular en lo relativo a las 
ayudas estatales; fortalecer la autoridad de control antimonopolístico y de las 
ayudas estatales; fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar 
el acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado 
interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: alcanzar una gestión eficaz de las fronteras y 
aplicar sistemas de control fronterizo, sobre todo en la frontera oriental; 
implementar una política de inmigración, aplicar nueva legislación sobre los 
refugiados y el derecho de asilo, proseguir la lucha contra la delincuencia 
organizada y la corrupción, sobre todo en relación con el acervo de Schengen. 
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), consolidar la 
estructura de las tierras y desarrollar una política rural. Desarrollar la capacidad de 
aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos fundamentales 
y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de 
medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos 
veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria 
agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el sector 
agroalimentario. 
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (normas de seguridad y fiscalidad), el transporte marítimo 
(seguridad) y el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la 
infraestructura de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas. 
31 
• Empleo y asuntos sociales: elaborar políticas de mercado laboral y evaluar 
conjuntamente estas políticas como preparación para la participación en la 
coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y seguridad laboral y 
profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en particular, adoptar la 
Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; cumplir el principio de 
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; potenciar el diálogo social 
activo y autónomo; promover el desarrollo de la protección social; perseverar para 
situar las normas de sanidad pública al mismo nivel que las normas de la UE. 
• Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control, 
planificación continua y aplicar programas de aproximación relativos a 
determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al agua potable, 
a las aguas residuales y al sector de residuos. 
• Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y 
presupuestario para una política nacional que aborde las disparidades regionales 
con un enfoque integrado, con objeto de participar en los programas estructurales 
delaUE. 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 112 millones 
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Letonia puede 
acogerse al apoyo del mecanismo "catch up". De acuerdo con el Reglamento 
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se 
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para 
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá 
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad 
a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Letonia de 
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
'Xl 
Decisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con Lituania 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de Lituania para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los 
que debe perseverar; 
33 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Lituania debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo 5 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
Vi 
Lituania 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Lituania, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Lituania a realizar estas prioridades y las condiciones que se 
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Lituania, la evaluación conjunta de las prioridades 
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de 
carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Lituania tendrá que abordar todas 
las cuestiones señaladas en el Dictamen. 
Habida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto las graves 
dificultades que tendrá Lituania a medio plazo para hacer frente a las presiones 
competitivas y fuerzas del mercado dentro de la Unión, deberá redoblar sus esfuerzos 
para cumplir las condiciones económicas de la adhesión. Pese a los progresos 
alcanzados, deberá prestarse mayor atención al mercado interior y a controlar el 
cumplimiento por parte de las empresas de la disciplina financiera. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el 
Consejo, se han definido para Lituania las siguientes prioridades y objetivos 
intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
V 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Lituania a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de 
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas 
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, 
indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Reforma económica fijar prioridades de política económica a medio plazo y 
realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, acelerar la 
privatización a gran escala y progresar en la reestructuración de los sectores 
bancario, energético y agroalimentario; aplicar una disciplina financiera a las 
empresas. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: deben 
redoblarse los esfuerzos en pro de la reforma estructural de la administración 
pública, el control de fronteras y la autoridad de control nuclear; estableces un plan 
de formación de funcionarios y de las administraciones veterinaria y fitosanitaria, 
sobre todo en cuanto a las instalaciones de las fronteras exteriores; fortalecer las 
instituciones del área de medio ambiente; emprender la creación de las estructuras 
necesarias para la política regional y estructural. 
• Mercado interior: en los sectores veterinario y fitosanitario, propiedad intelectual 
e industrial, contratación pública, servicios financieros, modernizar las estructuras 
independientes de normalización y evaluación de la conformidad, así como de la 
competencia (establecer un inventario transparente de ayudas estatales). Adoptar 
nueva legislación sobre la competencia. 
• Justicia y asuntos de interior: en particular, realizar pasos concretos para 
combatir la corrupción y la delincuencia organizada; mejorar el control de las 
fronteras y el estado de las instalaciones de recepción de refugiados. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer 
y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación 
de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
• Energía: en particular, establecer una estrategia global a largo plazo para el sector 
de la energía y un plan de cierre definitivo de la central de Ignalina, de 
conformidad con los compromisos establecidos en el "Nuclear Safety Account 
Agreement". 
3.2 A medio plazo 
• Reformas económicas: ultimar el proceso de privatización y reestructuración de 
los sectores bancario, energético y agroalimentario; garantizar el funcionamiento 
del registro de propiedad de la tierra y adaptar el marco jurídico (legislación sobre 
quiebras y competencia, simplificación de la reglamentación empresarial, incluido 
el despido). 
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, 
% 
centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la 
Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas 
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits 
excesivos); se espera que Lituania adopte políticas destinadas a alcanzar una 
verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión 
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último 
de adopción del euro; no se espera que Lituania adopte el euro inmediatamente 
después de la adhesión. 
Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: desarrollar una 
unidad de lucha contra el fraude y un organismo de auditores del Estado, así como 
mecanismos de control financiero y presupuestario; mejorar el funcionamiento del 
sistema judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que 
cuentan con personal en número suficiente y con una formación adecuada); 
reforzar la administración de control alimentario. 
Mercado interior: adaptar la legislación relativa a la liberalización del capital y la 
contratación pública; fortalecer las autoridades de control de la competencia; 
aplicar de manera eficaz la legislación sobre la competencia; lograr una mayor 
adaptación de la legislación sobre la competencia, en particular en lo relativo a las 
ayudas estatales; actualizar las estructuras de normalización y evaluación de la 
conformidad, establecer un sistema de vigilancia del mercado; adaptar la 
legislación técnica horizontal sobre los productos industriales, fiscalidad indirecta 
y estadística; fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el 
acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado 
interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: ultimar la demarcación de fronteras; alcanzar una 
gestión eficaz de las fronteras; implementar una política de inmigración, aplicar las 
reformas en los procedimientos de asilo, sobre todo en relación con el acervo de 
Schengen. 
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), consolidar el 
registro de tierras y establecer un mercado de tierras operativo. Desarrollar la 
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos 
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y 
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los 
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la 
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el 
sector agroalimentario. 
Energía: aplicar una estrategia energética global basada en la eficacia y la 
diversificación, respetar las normas de seguridad nuclear y los compromisos 
realistas de clausura de instalaciones. (NSA) 
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte marítimo (seguridad) y el .transporte por carretera y ferrocarril, y aportar 
la inversión necesaria para la infraestructura de transportes, en especial la 
ampliación de las redes transeuropeas. 
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de 
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en 
n 
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; 
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; 
potenciar el diálogo social activo; promover el desarrollo de la protección social; 
perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo nivel que las normas 
delaUE. 
• Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control, 
planificación continua y aplicar programas de aproximación relativos a 
determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al agua potable, 
al sector de residuos y a la seguridad nuclear. 
• Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y 
presupuestario para una política nacional que aborde las disparidades regionales de 
manera integrada, con objeto de participar en los programas estructurales de la UE. 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 145 millones 
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Lituania puede 
acogerse al apoyo del mecanismo "de repesca (catch up)". De acuerdo con el 
Reglamento 3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión 
PHARE. Se requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación 
conjunta para todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia 
financiera consistirá en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que 
concederá prioridad a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Lituania de 
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
yi 
Decisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con Polonia 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrurnento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de Polonia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los 
que debe perseverar; 
if 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Polonia debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo 3 
a presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
hÂ> 
Polonia 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Polonia, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Polonia a realizar estas prioridades y las condiciones que se 
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Polonia, la evaluación conjunta de las prioridades 
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de 
carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Polonia tendrá que abordar todas las 
cuestiones señaladas en el Dictamen. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el 
Consejo, se han definido para Polonia las siguientes prioridades y objetivos 
intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Polonia a élaborai", antes de finales de marzo, un programa nacional de 
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas 
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, 
indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
4/ 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Reforma económica fijar prioridades de política económica a medio plazo y 
realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, adoptar 
iniciativas para resolver el déficit exterior; acelerar la privatización de las empresas 
estatales y alcanzar un desarrollo saneado del sector financiero. 
• Reestructuración industrial: adoptar antes del 30 de junio un nuevo programa de 
reestructuración del sector siderúrgico e iniciar su ejecución. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: mejorar, en 
particular, los sectores de aduanas, control de ayudas estatales, asuntos de justicia e 
interior, ministerios y servicios, control financiero, controles veterinarios y 
fitosanitarios (sobre todo las instalaciones de las fronteras exteriores), medio 
ambiente, fiscalidad y política regional. 
• Mercado interior: sectores de propiedad intelectual e industrial, ayudas estatales 
(fortalecer la autoridad de control, ultimar el inventario), contratación pública, 
liberalizar la circulación de capitales, adoptar legislación sobre las ayudas estatales. 
• Justicia y asuntos de interior: incrementar la eficacia de los sistemas de gestión y 
control de las fronteras, sobre todo en las fronteras con Bielorrusia y Ucrania, así 
como los regímenes de visados. 
• Agricultura: establecer una política coherente de desarrollo rural y estructural; 
adoptar normativas de aplicación y ejecución y control de las normativas 
veterinarias y fitosanitarias, sobre todo en relación con los procedimientos de 
inspección y control para la protección de las fronteras exteriores de la UE. En 
particular, modernizar algunos establecimientos de la industria agroal i mentaría 
(sectores lácteo y cárnico) y algunas instalaciones de pruebas y diagnóstico. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer 
programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de 
determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
3.2 A medio plazo 
• Criterios políticos: Prestar mayor atención a garantizar la libertad de prensa y la 
igualdad de acceso a los servicios públicos. 
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, 
centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la 
Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas 
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits 
excesivos); se espera que Polonia adopte políticas destinadas a alcanzar una 
verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión 
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último 
de adopción del euro; no se espera que Polonia adopte el euro inmediatamente 
después de la adhesión. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: desarrollar una 
unidad de lucha contra el fraude y un organismo de auditores del Estado; fortalecer 
la capacidad de control financiero; lograr un mejor funcionamiento del sistema 
judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan 
hi 
con personal en número suficiente y con una formación adecuada); fortalecer los 
procedimientos parlamentarios de legislación; mejorar la capacidad de recaudación 
de impuestos; reforzar la administración de control alimentario. 
Mercado interior: ultimar la adaptación de la legislación sobre contratación 
pública y armonización de la legislación relativa a la evaluación de la conformidad 
de los productos; servicios financieros; lograr mayores avances en cuestiones de 
competencia (por ejemplo, control de fusiones) y aplicar de manera eficaz la 
legislación dec la competencia, medios audiovisuales, control de la propiedad y 
control de las fronteras exteriores; actualizar las estructuras de normalización y 
evaluación de la conformidad; establecer un sistema de vigilancia del mercado; 
adaptar la legislación técnica horizontal sobre los productos industriales; fortalecer 
la autoridad de control antimonopolístico y de las ayudas estatales; fomentar el 
desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de 
telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: alcanzar una gestión eficaz de las fronteras y 
aplicar los nuevos procedimientos de asilo; reforzar la lucha contra la delincuencia 
organizada y la corrupción; introducir reformas en la legislación sobre ciudadanos 
de otra nacionalidad, sobre todo en relación con el acervo de Schengen. 
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), aplicar una 
política estructural de desarrollo rural. Desarrollar la capacidad de aplicación y 
cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos fundamentales y estructuras 
administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de medidas 
estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y 
fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimentaria 
e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el sector agroalimentario. 
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad y fiscalidad) y 
el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura 
de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas. 
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de 
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en 
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; 
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; 
potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la 
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo 
nivel que las normas de la UE. 
Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control, 
planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a 
determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al agua potable, 
a las aguas residuales, el sector de residuos y a las grandes centrales térmicas. 
Política regional y cohesión: ultimar el fundamento jurídico, el desarrollo de las 
estructuras administrativas y presupuestarias, instrumentos financieros, 
mecanismos de control y seguimiento, para participar en los programas 
estructurales de la UE. 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 526 millones 
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento 
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se 
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para 
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá 
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad 
a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Polonia de 
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
Decisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con Rumania 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de Rumania para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los 
que debe perseverar; 
hs 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Rumania debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo 3 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
4¿ 
Rumania 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Rumania, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Rumania a realizar estas prioridades y las condiciones que 
se aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Rumania, la evaluación conjunta de las prioridades 
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de 
carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
- . cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Rumania tendrá que abordar todas 
las cuestiones señaladas en el Dictamen. 
Habida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto las graves 
dificultades de Rumania para hacer frente a las presiones competitivas y fuerzas del 
mercado dentro de la Unión, deberá redoblar considerablemente sus esfuerzos para 
cumplir las condiciones económicas de la adhesión. Pese a los progresos alcanzados, 
Rumania debe adoptar e incorporar los elementos esenciales del acervo, en especial 
los relativos al mercado interior. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y sobre el debate sobre ello 
realizado en el Consejo, se han definido para Rumania las siguientes prioridades y 
objetivos intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
4^ 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Rumania a elaborar un programa nacional de adopción del acervo 
(PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas prioridades, objetivos 
intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, indicará el personal y 
los recursos financieros necesarios. 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Reforma económica: fijación de prioridades de política económica a medio plazo 
y evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, perseverar en el 
programa de reformas económicas del Gobierno, entre las que figura la 
privatización de dos bancos, la transformación en empresas comerciales de la 
mayor parte de empresas autónomas, aplicación eficaz del régimen de inversión 
extranjera, y reestructuración /privatización de varias grandes empresas industriales 
y agrícolas del Estado (sobre todo reduciendo sus pérdidas y deudas comerciales), 
proseguir la aplicación de los acuerdos con las instituciones financieras 
internacionales. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: adoptar el 
proyecto de ley de servicio público y perseverar en la reforma de la administración 
pública; reforzar las administraciones fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en 
cuanto a las instalaciones de las fronteras exteriores; el sector financiero (fortalecer 
los organismos de control de la banca, los servicios financieros y los mercados de 
capitales); aduanas, reforzar los mecanismos de control financiero y auditoría, así 
como los antimonopolísticos y de control de las ayudas estatales; medio ambiente; 
autoridad reguiadora de la seguridad nuclear; creación de las estructuras necesarias 
para la política regional y estructural. 
• Mercado interior: reestructuración del sector bancario y el mercado de capitales, 
ultimación de la reforma de la ley de sociedades, así como medidas para el fomento 
del desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; inversión directa extranjera, 
armonización y mejor aplicación de la fiscalidad indirecta. Establecimiento de 
estructuras de normalización y evaluación de la conformidad. 
• Justicia y asuntos de interior: pasos concretos para combatir la corrupción y la 
delincuencia organizada y mejorar el control de las fronteras. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, 
establecimiento de programas específicos de aproximación y estrategias de 
implementación de determinados actos. Planificación e inicio de la aplicación de 
estos programas y estrategias. 
3.2 Medio plazo 
• Criterios políticos: proseguir la reforma de la protección del niño; intensificar los 
esfuerzos en pro de la integración de los romaníes; protección de las libertades 
individuales y mejorar el funcionamiento de los tribunales de justicia. 
hí 
Reforma económica: Debe procurarse con especial atención crear las bases para 
alcanzar un incremento sostenible de la productividad y avanzar en el proceso de 
reestructuración /privatización de las empresas del Estado, incluidos los bancos. 
Política económica: repaso periódico de la evaluación conjunta de las prioridades 
de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, centrado en 
el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la Unión y del 
acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas económicas, 
presentación de programas de convergencia, evitación de déficits excesivos); se 
espera que Rumania adopte políticas destinadas a alcanzar una verdadera 
convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión económica y 
social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último de adopción 
del euro; no se espera que Rumania adopte el euro inmediatamente después de la 
adhesión. 
Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en particular, 
emprender un programa de reforma global de la administración pública, sobre todo 
de la administración encargada de la competencia, las aduanas y la fiscalidad; 
fortalecer el control financiero interno; mejorar el funcionamiento del sistema 
judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan 
con personal en número suficiente y con una formación adecuada); fortalecer la 
administración de control alimentario.. 
Mercado interior: redoblar los esfuerzos para adaptar la legislación y crear 
estructuras de aplicación; armonizar la contratación pública, fortalecer los derechos 
de propiedad intelectual, seguros, política de competencia sobre todo aplicar 
estrictamente la legislación sobre la competencia, adoptar legislación sobre las 
ayudas estatales y realizar un inventario de ayudas estatales, fortalecer las 
estructuras de normalización y evaluación de la conformidad, establecer un sistema 
de vigilancia del mercado, adaptar la legislación técnica horizontal sobre los 
productos industriales, fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; 
adoptar el acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y 
mercado interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: proseguir la reforma de las instituciones y el 
sistema judicial, mejorar los sistemas de gestión de las fronteras, adquirir 
capacidad para tratar cuestiones relacionadas con el asilo y la inmigración, luchar 
contra la delincuencia organizada y la corrupción, sobre todo en relación con el 
acervo de Schengen. 
Agricultura: adaptación del acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), desarrollo de 
la capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los 
mecanismos fundamentales y estructuras administrativas de control de los 
mercados agrícolas y aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, 
adopción y aplicación de los requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernización 
de algunos establecimientos de la • industria agroalimentaria e instalaciones de 
pruebas y diagnóstico, reestructuración del sector agroalimentario. 
Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (normas de seguridad) y aportar la inversión necesaria para 
la infraestructura de transportes, en especial la ampliación de las redes 
transeuropeas. 
47 
• Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de 
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en 
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; 
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; 
potenciar el diálogo social activo y autónomo; .promover el desarrollo de la 
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo 
nivel que las normas de la UE. 
• Medio ambiente: desarrollo de la vigilancia y ejecución de las estructuras y 
capacidades de control, planificación continua y aplicación de programas de 
aproximación relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse especial 
atención a la contaminación atmosférica y del medio acuático. 
• Política regional y cohesión: introducir un fundamento jurídico y desarrollar las 
estructuras administrativas y procedimientos presupuestarios, fortalecer los 
instrumentos financieros para participar en los programas estructurales de la UE. 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 284 millones 
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Rumania puede 
acogerse al apoyo del mecanismo "catch up". De acuerdo con el Reglamento 
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se 
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para 
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá 
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad 
a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Rumania de 
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
ÇO 
Decisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con Eslovaquia 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo; 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de Eslovaquia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en 
los que debe perseverar; 
57 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Esloyaquia debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [.. ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. 
Artículo 5 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
S~i 
Eslovaquia 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Eslovaquia, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Eslovaquia a realizar estas prioridades y las condiciones que 
se aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Eslovaquia, la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los 
mapas de carreteras del mercado interior. 
2. Prioridades 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
minorías democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Eslovaquia tendrá que abordar todas 
las cuestiones señaladas en el Dictamen. 
Habida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto varias dificultades 
que Eslovaquia deberá abordar para cumplir los criterios de Copenhague, debe 
realizarse un singular esfuerzo para consolidar la estabilidad y funcionamiento de sus 
estructuras democráticas y su grado de integración en la vida política. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y sobre el debate sobre ello 
realizado en el Consejo, se han definido para Eslovaquia las siguientes prioridades y 
objetivos intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Eslovaquia a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional 
de adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas 
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, 
indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Criterios políticos: celebrar en 1998 elecciones presidenciales, nacionales y 
locales libres y democráticas; garantizar la auténtica participación de la oposición 
en los comités parlamentarios de supervisión y comisiones de control; adoptar 
disposiciones legislativas sobre la utilización de las lenguas minoritarias, y 
medidas de aplicación. 
• Reforma económica: establecer prioridades de política económica a medio plazo y 
evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, aplicar políticas 
dirigidas a combatir los desequilibrios de la balanza interior y exterior y mantener 
la estabilidad macroeconómica, avanzar en las reformas estructurales y en la 
reestructuración de las empresas basado en el mercado, reestructurar la banca y las 
finanzas y continuar el proceso de conversión de las industrias pesadas grandes 
consumidoras de energía. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: adoptar el 
proyecto de ley de la función pública y perseverar en la reforma de la 
administración pública, en especial la administración encargada de la adhesión a la 
UE; fortalecer las instituciones responsables del medio ambiente, las 
administraciones fitosanitarias y veterinarias, sobre todo en cuanto a las 
instalaciones de las fronteras exteriores, establecer las estructuras necesarias para la 
política regional y estructural. 
• Mercado interior: proseguir la adaptación de cuestiones relativas a las normas y 
certificación, ayudas estatales (avanzar hacia la adopción de legislación), propiedad 
intelectual (adaptación de la legislación), contratación pública y agricultura 
(sectores veterinario y fitosanitario), establecer estructuras de normalización y 
evaluación de la conformidad. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer 
programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de 
determinados actos legislativos. Planificación e inicio de la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
3.2 Medio plazo 
• Criterios políticos: trabajar en pro de garantizar el respeto a la Constitución y de 
los derechos de la oposición, garantizar la independencia del poder judicial y 
afianzar y fortalecer el funcionamiento de las instituciones democráticas, ONG, los 
medios de comunicación independientes y las políticas e instituciones que 
defienden los derechos de las minorías. 
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, 
r4 
centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la 
Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas 
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits 
excesivos); se espera que Eslovaquia adopte políticas destinadas a alcanzar una 
verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión 
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último 
de adopción del euro; no se espera que Eslovaquia adopte el euro inmediatamente 
después de la adhesión. 
Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: desarrollar un 
organismo de auditores del Estado; mecanismos de control financiero y auditoría 
interna, organismos de supervisión de las aduanas, la banca y los mercados 
financieros; estructuras institucionales y mecanismos presupuestarios de desarrollo 
regional; mejorar el funcionamiento del sistema judicial; fortalecer las instituciones 
de justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y 
con una formación adecuada); fortalecer la administración de control alimentario. 
Mercado interior: adaptar la legislación y garantizar su cumplimiento en los 
sectores de normalización y evaluación de la conformidad, competencia (control y 
transparencia de cuestiones antimonopolísticas y de ayudas estatales), fiscalidad 
indirecta, propiedad intelectual (cumplimiento), servicios financieros, protección 
de datos y medios audiovisuales, fortalecer las estructuras de normalización y 
evaluación de la conformidad, establecer un sistema de vigilancia del mercado y 
adaptar la legislación técnica horizontal sobre los productos industriales, fomentar 
el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de 
telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: desarrollar y fortalecer las instituciones de justicia 
e interior (con vistas sobre todo a garantizar la responsabilidad de la policía y la 
independencia del poder judicial), desarrollar y potenciar la gestión eficaz de 
fronteras, luchar contra la delincuencia organizada y la corrupción, adaptar la 
política de visados con la de la UE y ultimar la adaptación de los convenios 
internacionales, mejorar la capacidad para tratar cuestiones de asilo e inmigración, 
sobre todo en relación con el acervo de Schengen. 
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y 
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la 
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos 
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y 
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los 
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la 
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el 
sector agroalimenlario. 
Energía: aplicar una estrategia energética global que prevea la adopción y 
aplicación de la legislación de la CE relativa a la energía, así como fortalecer la 
autoridad responsable de la seguridad nuclear de la central de Mochovce de 
acuerdo con las normas internacionales de seguridad, y emprender un programa 
realista sobre el cierre definitivo de la central de Bohunice. 
Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad y fiscalidad) y 
el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura 
de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas. 
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y 
evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, en particular, adoptar la Directiva marco sobre 
salud y seguridad en el trabajo; potenciar el diálogo social activo y autónomo; 
perseverar en el desarrollo de la protección social; cumplir el principio de igualdad 
de oportunidades entre hombres y mujeres; perseverar para situar las normas de 
sanidad pública al mismo nivel que las normas de la UE. 
Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control, 
planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a 
determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al medio 
atmosférico, acuático y sector de residuos, así como al control integrado de la 
contaminación industrial y la gestión de riesgos. 
Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y 
presupuestario para una política regional integrada, con objeto de participar en los 
programas estructurales de la UE. 
4. Programación 
La dotación PIIARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 95 millones de 
ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Eslovaquia puede 
acogerse al apoyo del mecanismo "catch up". De acuerdo con el Reglamento 
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se 
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para 
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá 
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad 
a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Eslovaquia 
de sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
& 
Decisión del Consejo 
relativa a 
los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones 
incluidos en la Asociación para la Adhesión con Eslovenia 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento [.. ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el 
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de 
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2; 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación 
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la 
estrategia de preadhesión; 
Considerando que el Reglamento [ ] establece que el Consejo debe decidir los 
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones 
aplicables a cada Asociación para la Adhesión; 
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los 
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague; 
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión 
se supervise en el marco del Acuerdo de Cooperación y del Acuerdo Europeo 
cuando éste entre en vigor: 
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la 
preparación de Eslovenia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los 
que debe perseverar; 
9> 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
Artículo 1 
La Asociación para la Adhesión de Eslovenia debe contener, de conformidad con el 
artículo 2 del Reglamento [ ], los principios, prioridades, objetivos intermedios 
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión. 
Artículo 2 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo de Cooperación y del Acuerdo Europeo cuando éste entre en vigor; 
Artículo 3 
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998. 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 
& 
Eslovenia 
ANEXO 
1. Objetivos 
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas 
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la 
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Eslovenia, los recursos financieros 
disponibles para ayudar a Eslovenia a realizar estas prioridades y las condiciones que 
se aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco 
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en 
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción 
del acervo, que será adoptado por Eslovenia, la evaluación conjunta de las prioridades 
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de 
carreteras del mercado interior. 
2. Criterios 
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su 
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres 
epígrafes generales: 
democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las 
minorías 
economía 
cumplimiento de las obligaciones de la adhesión 
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Eslovenia tendrá que abordar todas 
las cuestiones señaladas en el Dictamen. 
3. Prioridades y Objetivos Intermedios 
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el 
Consejo, se han definido para Eslovenia las siguientes prioridades y objetivos 
intermedios a corto y medio plazo. 
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber 
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la 
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo 
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas 
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos 
en 1998. 
Se invitará a Eslovenia a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de 
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas 
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, 
indicará el personal y los recursos financieros necesarios. 
3.1 A corto plazo (1998) 
• Reforma económica: fijar prioridades de política económica a medio plazo y 
realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo interino/ de 
cooperación, reducir sustancialmente el déficit del Gobierno, progresar en la 
reestructuración, de acuerdo con principios de mercado, de los sectores 
empresarial, financiero y bancario, y preparar la reforma de las pensiones. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en particular, 
introducir la ley de la función pública, mejorar las administraciones judicial, de 
registro de la propiedad de tierras, fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en cuanto a 
las instalaciones de las fronteras exteriores; el sector financiero y funciones de 
auditoría; fortalecer las instituciones de medio ambiente. 
• Mercado interior: fiscalidad indirecta, adoptar legislación sobre el IVA y preparar 
su aplicación en 1999, normalización y certificación (evaluación de la 
conformidad), reglamentaciones técnicas, legislación empresarial y liberalización 
de los movimientos de capitales, establecer una autoridad de control de las ayudas 
estatales, un inventario de primeras ayudas y crear un marco jurídico para el 
control de las ayudas estatales, avanzar hacia la adopción de una ley 
antimonopolios, establecer las estructuras necesarias para la política regional y 
estructural. 
• Derecho de propiedad: clarificar la situación relativa a la legislación sobre la 
propiedad. 
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, ultimar los 
programas específicos de aproximación y las estrategias de implemcntación de 
determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos 
programas y estrategias. 
3.2 A medio plazo 
• Criterios políticos: redoblar esfuerzos para mejorar el funcionamiento del sistema 
judicial y acelerar la restitución de la propiedad. 
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las 
prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, 
centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la 
Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas 
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits 
excesivos); se espera que Eslovenia adopte políticas destinadas a alcanzar una 
verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión 
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último 
de adopción del euro; no se espera que Eslovenia adopte el euro inmediatamente 
después de la adhesión. 
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en cuanto a la 
contratación pública, supervisar el mercado de seguros y valores, organismo 
regulador de la competencia en Eslovenia, ultimar la legislación ¿obre la 
competencia, desarrollar y aplicar políticas agrícolas y regionales, administración 
aduanera y aplicación del código aduanero; mejorar el funcionamiento del sistema 
judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan 
con personal en número suficiente y con una formación adecuada); fortalecer la 
administración de control alimentario. 
fro 
Mercado interior: adaptar la legislación sobre contratación pública, servicios 
financieros, ayudas estatales (en particular, adaptar las normas de control y los 
derechos especiales y exclusivos); actualizar las estructuras de normalización y 
evaluación de la conformidad; establecer un sistema de vigilancia del mercado y 
adaptación de legislación técnica horizontal sobre productos industriales, 
perseverar en la liberalización del mercado de capitales y facilitar la inversión 
extranjera; mayor adaptación de la legislación sobre la competencia; fortalecer la 
autoridad de control de la competencia y de las ayudas estatales; aplicar con 
eficacia la legislación sobre la competencia; fomentai* el desarrollo de la empresa, 
incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de telecomunicaciones, 
protección del consumidor y mercado interior de la energía. 
Justicia y asuntos de interior: ultimar la adaptación de los convenios 
internacionales, en especial en cuanto a la delincuencia, la lucha contra la 
delincuencia organizada y la corrupción; implementar una política de inmigración, 
introducir reformas eri los procedimientos de asilo, sobre todo en relación con el 
acervo de Schengen. 
Seguridad nuclear: ajustar la política nuclear y sus planes de inversión a los 
resultados de la evaluación sobre riesgos sísmicos que debe realizarse en los 
alrededores del Krsko NPP. 
Agricultura: 
establecer un registro operativo de Ja propiedad de las tierras; desarrollar la 
política estructural de desarrollo rural que proceda a la adaptación del acervo 
agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y fítosanitarias, en particular los 
controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la capacidad de aplicación y 
cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos fundamentales y estructuras 
administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de medidas 
estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y 
fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimentaria 
e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el sector agroalimentario. 
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al 
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad y fiscalidad) y 
el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura 
de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas. 
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de 
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la 
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y 
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en particular 
la adopción de la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; cumplir el 
principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; potenciar el 
diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la protección social. 
Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control, 
planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a 
determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al sector de 
residuos, así como al control integrado de la contaminación industrial y la gestión 
de riesgos. 
Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y 
presupuestario para una política nacional que aborde las disparidades regionales de 
manera integrada, con objeto de participar en los programas estructurales de la UE. 
Bl 
4. Programación 
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 72 millones de 
ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la 
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento 
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se 
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para 
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá 
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad 
a medidas similares a los fondos de cohesión. 
5. Condicionalidad 
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Eslovenia de 
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el 
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas 
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del 
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas 
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación. 
6. Seguimiento 
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del 
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso 
necesario y será revisada en 1999. 
¿2-
ISSN 0257-9545 
COM(98) 53 final 
DOCUMENTOS 
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N° de catálogo : CB-CO-98-068-ES-C 
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