EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

Motivación y objetivos de la propuesta

El Reglamento (UE) nº 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 1954/2003 y (CE) nº 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) nº 2371/2002 y (CE) nº 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo, persigue el objetivo de garantizar que los recursos acuáticos vivos sean explotados en condiciones económicas, medioambientales y sociales sostenibles. La fijación anual de las posibilidades de pesca en forma de totales admisibles de capturas (TAC), cuotas y limitaciones del esfuerzo pesquero constituye una herramienta importante con ese fin.

El objetivo de la presente propuesta es fijar, con respecto a las poblaciones de peces comercialmente más importantes del mar Negro, las posibilidades de pesca de los Estados miembros para 2016.20

Contexto general

Las poblaciones explotadas por Bulgaria y Rumanía en el mar Negro son compartidas con países no pertenecientes a la UE, como, por ejemplo, Turquía, Ucrania, Georgia y la Federación de Rusia. Sin embargo, no existen totales admisibles de capturas (TAC) decididos a nivel regional entre la UE y los países no pertenecientes a la UE. Cada año, desde 2008, la Unión Europea (UE) ha venido fijando de forma autónoma los TAC para las poblaciones de rodaballo y espadín con el fin de contribuir a garantizar la aplicación de las normas de la política pesquera común (PPC).

A nivel internacional, y dado que la cuota de las capturas de rodaballo de los países de la UE en el mar Negro representa únicamente el 6 %, la necesidad de establecer un programa internacional de recuperación del rodaballo en el mar Negro ha sido una de las prioridades de la Comisión en los últimos años. A este respecto, se han registrado avances en la última reunión anual de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) con la aprobación de la propuesta de la UE de medidas para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR de rodaballo en el mar Negro.

Según la evaluación científica del Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) y de la CGPM, la población de mielga del mar Negro se clasificó en 2014 en la categoría de población explotada de forma insostenible y con riesgo de agotamiento. La mielga es una especie longeva, que tarda en llegar a su madurez y con bajos niveles de fecundidad, lo que significa que la población tiene muy poca capacidad para recuperarse rápidamente una vez agotada. Los desembarques de mielga en todo el mar Negro han disminuido de manera constante y de forma espectacular desde que se iniciara la notificación de los desembarques, pasando de más de 6 000 toneladas en 1989 a 80 toneladas en 2013. El primer paso para recuperar la población de mielga fue la adopción de la Recomendación de medidas de gestión de la mielga en el mar Negro por parte de la CGPM. Ante la alarmante situación en la que se encuentra esta población, que podría estar al borde del agotamiento, la propuesta establece posibilidades de pesca en forma de límites de capturas.

La Comunicación de la Comisión «Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2016» en el marco de la política pesquera común (COM(2015) 239 final) resume los antecedentes de la propuesta.

Las posibilidades de pesca en la presente propuesta llevan la indicación «pm» (pro memoria). Se debe al hecho de que el dictamen sobre las poblaciones del mar Negro no estará disponible en la fecha prevista para la adopción de la propuesta. El CCTEP entregó el dictamen científico sobre las posibilidades de pesca en el mar Negro en 2016 en la sesión del 28 de septiembre al 2 de octubre de 2015. La propuesta se actualizará a medida que esté disponible el asesoramiento y la información correspondientes.

Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta

Las posibilidades de pesca y su asignación a los Estados miembros se regulan anualmente. El último acto regulador es el Reglamento (UE) n° 2015/106 del Consejo, de 19 de enero de 2015, por el que se establecen para 2015 las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Negro.

Además de las posibilidades de pesca anuales, conviene mencionar las siguientes medidas pertinentes para las pesquerías del mar Negro cubiertas por la presente propuesta:

–Las tallas mínimas de conservación y los tamaños mínimos de las mallas en relación con la pesquería del rodaballo del mar Negro se establecen en el Reglamento (UE) nº 227/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 850/98 del Consejo para la conservación de los recursos pesqueros a través de medidas técnicas de protección de los juveniles de organismos marinos y el Reglamento (CE) nº 1434/98 del Consejo por el que se especifican las condiciones en que pueden desembarcarse arenques destinados a fines industriales distintos del consumo humano directo.

–Recomendación GFCM/37/2013/2, que establece un conjunto de normas mínimas para las pesquerías de rodaballo con redes de enmalle de fondo y para la conservación de los cetáceos del mar Negro, adoptada por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) en su 37ª reunión (Split, mayo de 2013).

–Recomendación GFCM/39/2015/3, que establece un conjunto de medidas para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada de rodaballo en el mar Negro, adoptada por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) en su 39ª reunión (Milán, mayo de 2015).

–Recomendación GFCM/39/2015/4, que establece un conjunto de medidas de gestión de la melga en el mar Negro, adoptada por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) en su 39ª reunión (Milán, mayo de 2015).

Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión