P6_TA(2006)0184
Fomento del multilingüismo y del aprendizaje de idiomas en la Unión Europea
Resolución del Parlamento Europeo sobre el fomento del multilingüismo y del aprendizaje de idio-
mas en la Unión Europea: indicador europeo de competencia lingüística (2005/2213(INI))
El Parlamento Europeo,
— Vista la Comunicación de la Comisión sobre el indicador europeo de competencia lingüística (COM
(2005) 0356),
— Vista la Comunicación de la Comisión sobre una nueva estrategia marco para el multilingüismo (COM
(2005) 0596),
— Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Promover el aprendizaje de idiomas y la diversidad
lingüística: Un plan de acción 2004-2006» (COM(2003) 0449),
— Visto el Programa «Educación y Formación 2010: Urgen las reformas para coronar con éxito la Estrate-
gia de Lisboa» (doc. 6905/04 EDUC 43 del Consejo),
— Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Modernizar la educación y la formación: una contribu-
ción esencial a la prosperidad y a la cohesión social en Europa. Proyecto de informe conjunto de 2006del Consejo y de la Comisión sobre los progresos registrados en la puesta en práctica del programa detrabajo»«Educación y formación 2010» (COM(2005) 0549),
— Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Barcelona de 15 y 16 de marzo
de 2002,
— Vistas las conclusiones de 24 de mayo de 2005 del Consejo de Educación, Juventud y Cultura sobre los
nuevos indicadores relativos a la educación y la formación,
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A6-0074/2006),
A. Considerando que la diversidad lingüística y cultural de la Unión Europea forman parte de la identidad
europea,
B. Considerando que el multilingüismo implica una comunicación más eficaz y un mejor entendimiento
mutuo,
C. Considerando que un elemento decisivo para el éxito de la Europa de los ciudadanos, y de la sociedad
del conocimiento, objetivos ambos de la Estrategia de Lisboa, es que cada ciudadano disponga de
capacidades prácticas en dos lenguas por lo menos además de su lengua materna, y que el aprendizaje
de una sola lengua común de comunicación (como «lingua franca») no es suficiente,
D. Considerando que la capacidad de comprensión y comunicación en otras lenguas distintas de la
materna y el desarrollo de las capacidades lingüísticas son factores importantes a la hora de alcanzarel objetivo de un mejor aprovechamiento del potencial humano de Europa y que dicha capacidad cons-tituye una habilidad esencial que deben tener todos los ciudadanos europeos con vistas a favorecer elpleno ejercicio de los derechos y libertades derivados de la movilidad dentro de la Unión Europea y lacreación de un mercado de trabajo verdaderamente europeo,
E. Considerando que el desarrollo y ampliación de los conocimientos lingüísticos son objetivos respecto a
los cuales se ha de medir la calidad de los sistemas de educación y formación europeos, así como dosde los criterios de evaluación de los progresos hacia el objetivo de que la Unión Europea se conviertaen la economía del conocimiento más dinámica del mundo, y en una unión política más cohesionada yunida en la diversidad,6.12.2006 ES C 296 E/271 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 27 de abril de 2006
F. Considerando que en el Consejo Europeo de Barcelona celebrado en marzo de 2002 se solicitó el
establecimiento de un indicador de competencia lingüística ante la falta actual de datos sobre las capa-cidades lingüísticas y de comunicación reales de los ciudadanos de la Unión Europea,
G. Considerando que, si bien el Plan de acción titulado «Promover el aprendizaje de idiomas y la diversidad
lingüística» constituye un paso positivo hacia el logro del objetivo de Barcelona (lengua materna + 2),hay una necesidad clara de intensificar los esfuerzos de la UE en este ámbito,
H. Considerando que la Unión Europea cuenta con una gran diversidad de certificaciones relativas a los
conocimientos y capacidades lingüísticas, lo cual dificulta la comparación de las competencias lingüísti-
cas que posee realmente el titular de un certificado de conocimiento de una determinada lengua y no
estimula las ventajas derivadas del intercambio de buenas prácticas, además de suponer, por consi-guiente, una traba para la libre circulación de trabajadores y estudiantes dentro de la Unión Europea,
I. Considerando que es necesario recabar datos fiables sobre las capacidades lingüísticas reales de los
ciudadanos, y en particular de los jóvenes, con objeto de disponer de informaciones esenciales para laelaboración de políticas destinadas a promover una enseñanza de idiomas de calidad,
J. Considerando la encuesta de Eurobarómetro de septiembre de 2005, según la cual sólo un 50 % de los
ciudadanos de la Unión Europea declara poder mantener una conversación en un idioma distinto de sulengua materna, si bien se aprecian considerables diferencias de un Estado miembro a otro,
K. Considerando que, según datos de la Comisión, el promedio de idiomas que se imparten en la educa-
ción secundaria dista mucho de alcanzar el objetivo de mejorar el dominio de las competencias básicas,en particular mediante la enseñanza de al menos dos lenguas extranjeras desde una edad muy tem-
prana, fijado por el Consejo Europeo de Barcelona,
1. Expresa su satisfacción por la propuesta de la Comisión sobre el indicador europeo de competencia
lingüística, que formará parte de la gama de indicadores que los Estados miembros han acordado desarrollara través del programa «Educación y Formación 2010»;
2. Destaca, a este respecto, el relevante papel que desempeñan los indicadores europeos en la evaluación
de los progresos hacia los objetivos comunes de la Estrategia de Lisboa en el ámbito de la educación y laformación, así como la importancia del programa «Educación y Formación 2010» para la comparación yelaboración de las políticas nacionales y de un marco estratégico europeo que permita pasar a una economíadel conocimiento, sobre la base del estímulo y del intercambio de buenas prácticas;
3. Subraya que dicho indicador, basándose en pruebas objetivas, pretende medir de manera precisa y
fiable, a intervalos periódicos, los conocimientos lingüísticos globales que posee cada Estado miembro;
4. Considera que las pruebas de idiomas también deben tener en cuenta a los niños bilingües y multi-
lingües;
5. Coincide con la Comisión en que, en una primera fase, el indicador medirá las capacidades en los
cinco idiomas que más se enseñan en los sistemas de educación y formación de la Unión Europea (inglés,
francés, alemán, español e italiano); pide sin embargo a la Comisión y al Consejo que adopten las medidas
pertinentes para ampliar lo antes posible estas pruebas a un mayor número de lenguas oficiales de la UniónEuropea en una siguiente fase, sin que ello suponga un perjuicio para la enseñanza y el desarrollo del restode lenguas no evaluadas;
6. Considera que la existencia de criterios objetivos para determinar el nivel de conocimientos lingüísticos
y el establecimiento de un marco común de referencia no coartan la libertad de elección y organización delas diversas estructuras pedagógicas nacionales y, por consiguiente, apoya la propuesta de la Comisión sobreel uso del marco común europeo de referencia para las lenguas del Consejo de Europa en el indicadoreuropeo;C 296 E/272 ES 6.12.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 27 de abril de 2006
7. Pide a los Estados miembros que participen activamente en el proceso de aplicación y desarrollo del
indicador y den un nuevo impulso a la enseñanza de idiomas, incluso mediante programas eficaces deinmersión lingüística;
8. Insta a los Estados miembros a que promuevan la difusión del multilingüismo mediante una mejora de
las políticas de aprendizaje de un mayor número de idiomas que el que se imparte en la actualidad yestablezcan sus prioridades políticas con arreglo a los objetivos comunes fijados en el marco de la Estrategiade Lisboa;
9. Pide a la Comisión que recomiende el aprendizaje de idiomas desde una edad muy temprana, y con-
sidera que las iniciativas destinadas a dar a conocer las ventajas de saber idiomas como, por ejemplo, el DíaEuropeo de las Lenguas (26 de septiembre de cada año a iniciativa del Consejo de Europa) y el Sello Euro-peo de las Lenguas (iniciativa de la Unión Europea), deberían contribuir de forma más destacada a favorecerel multilingüismo;
10. Expresa su conformidad, en lo que respecta a la contribución de los Estados miembros y de las
autoridades regionales con competencia en política lingüística a un pleno aprovechamiento del indicador,
con la propuesta de la Comisión relativa a la creación de una instancia compuesta por representantes de losEstados miembros que asesorará a la Comisión sobre cuestiones políticas y técnicas y le ofrecerá asistenciatécnica de toda índole y que efectuará un seguimiento de los resultados de la aplicación del indicador en losEstados miembros y en las regiones con competencia en política lingüística;
11. Señala que el indicador propuesto por la Comisión no implica gastos de funcionamiento adicionales
para el presupuesto de la UE y que los gastos previstos están consignados en los actuales presupuestosSócrates y Leonardo da Vinci y en el nuevo programa general sobre la formación a lo largo de toda la vida;
12. Pide por consiguiente a la Comisión y al Consejo que, en el marco del nuevo programa general sobre
la formación a lo largo de toda la vida, garanticen los medios necesarios para favorecer el aprendizaje deidiomas;
13. Pide al Consejo y a la Comisión que aseguren la financiación adecuada de las acciones relativas a la
aplicación del indicador en el marco de las próximas perspectivas financieras;
14. Pide al Consejo que exprese su conformidad con el planteamiento, los parámetros y el calendario de
la Comisión para el establecimiento y aplicación del indicador europeo de competencia lingüística, conobjeto de concluir lo antes posible los preparativos y lograr con éxito su puesta en práctica, dada la especialimportancia que reviste para la elaboración de políticas;
15. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.
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Diabetes
Declaración del Parlamento Europeo sobre la diabetes
El Parlamento Europeo,
— Visto el artículo 116 de su Reglamento,
A. Considerando que la diabetes es una grave enfermedad crónica y de evolución progresiva que afecta a
más de 25 millones de personas en la UE, con un aumento previsto del 16 % para 2025,
B. Considerando que entre las graves y costosas complicaciones de la diabetes figuran las enfermedades
cardiovasculares y la apoplejía, la insuficiencia renal, las amputaciones y la ceguera,6.12.2006 ES C 296 E/273 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 27 de abril de 2006