Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 571/88 del Consejo relativo a la organización de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas (96/C 293/07) COM(96) 371 final - 96/0208 (CNS)

(Presentada por la Comisión el 26 de julio de 1996) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando que el Reglamento n° 571/88 del Consejo, de 29 de febrero de 1988, relativo a la organización de las encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas durante el período 1988-1997 (1), cuya última modificación la constituye la Decisión de la Comisión 96/170/CE (2), prevé la realización de un programa de cuatro encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas durante el período 1988-1997; que este programa se integra en una serie de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas, de las cuales la primera tuvo lugar en 1966/67; que, además, en el citado Reglamento se prevé la realización del banco de datos Eurofarm para almacenar, analizar y difundir los resultados de las encuestas;

Considerando que la evolución de la estructura de las explotaciones agrarias constituye un elemento de decisión importante para la orientación de la política agrícola común y que, por ello, es conveniente que, después de 1997, se sigan realizando estas encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas;

Considerando que, según demuestra la experiencia acumulada hasta la fecha en la realización de encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas, es deseable no introducir, en la medida de lo posible, ningún cambio en el programa de encuestas ni en la metodología de las mismas y, por lo tanto, realizar en las futuras encuestas sólo las adaptaciones requeridas por las más recientes tendencias de la agricultura, sobre todo en lo que se refiere a la tecnología agraria, y/o a la reorientación de la política agrícola común y a las nuevas necesidades de información de la Unión Europea y de los Estados miembros;

Considerando que el Reglamento (CEE) n° 571/88 se adecúa a esos objetivos y que, en consecuencia, parece lógico prolongar por diez años el período de validez de dicho Reglamento, es decir, para el período 1998-2007;

Considerando que, en el marco de la reforma de la política agrícola común y también para los fines de la política regional, cada vez existe una mayor necesidad de estadísticas sobre estructura con un alto grado de desglose regional y que, por consiguiente, es necesario organizar y realizar la encuesta de base de 1999/2000 sobre la estructura de las explotaciones de tal manera que se puedan obtener resultados agregados a un nivel inferior al de las circunscripciones de encuesta; que, por este motivo, los costes de la encuesta serán más elevados y que, por lo tanto, es necesario aumentar la contribución comunitaria para los costes de la encuesta de base de 1999/2000;

Considerando que la realización de las encuestas sobre la estructura de las explotaciones requiere por parte de los Estados miembros y de la Comunidad el empleo durante varios años de importantes medios presupuestarios, de los cuales gran parte está destinada a hacer frente a las necesidades de información de las instituciones de la Comunidad y que, por lo tanto, sigue siendo necesario prever en el presupuesto de la Comunidad los recursos necesarios para que la Comunidad pueda contribuir a la realización de la encuestas y a los costes de análisis y difusión de los resultados de las mismas a través del sistema Eurofarm;

Considerando que para la aplicación de este Reglamento y, en particular, del proyecto Eurofarm, el tratamiento de los datos individuales transmitidos a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas debe realizarse de acuerdo con las disposiciones del Reglamento (Euratom, CEE) n° 1588/90 del Consejo, de 11 de junio de 1990, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones estadísticas amparadas por el secreto estadístico (3);

Considerando que, para que las citadas encuestas puedan ser llevadas a cabo con éxito, es conveniente mantener una colaboración estrecha y basada en la confianza recíproca entre los Estados miembros y la Comisión, especialmente en el marco del Comité permanente de estadística agrícola creado por la Decisión 72/279/CEE (4),

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) n° 571/88 quedará modificado del modo siguiente:

1) En el título del Reglamento (CEE) n° 571/88 se eliminarán las palabras «durante el período 1988/1997».

2) Los «considerandos» quedarán modificados del modo siguiente:

a) en el quinto considerando se eliminarán las palabras «durante el período 1993-1997»;

b) el noveno considerando se sustituirá por el considerando que figura a continuación:

«Considerando que, al fijar las modalidades del censo comunitario en 1989/90 y 1999/2000, conviene tener en cuenta, en la medida de lo posible, las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) dirigidas a la realización de censos mundiales de la agricultura hacia los años 1990 y 2000, respectivamente.».

3) En el artículo 1 las palabras «1988 y 1997» se sustituirán por las palabras «1988 y 2007».

4) El artículo 2 se sustituirá por el artículo siguiente:

«De acuerdo con las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) respecto a los censos mundiales de la agricultura, los Estados miembros efectuarán, entre el 1 de diciembre de 1988 y el 1 de marzo de 1991 y entre el 1 de diciembre de 1998 y el 1 de marzo de 2001 respectivamente, una encuesta de base en una o varias fases, en forma de censo general (encuesta exhaustiva) de todas las explotaciones agrícolas. Estas encuestas se referirán al año de puesta en cultivo correspondiente a la cosecha de los años 1989 o 1990 y a la de los años 1999 o 2000, respectivamente.».

5) El artículo 3 quedará modificado del modo siguiente:

a) en la primera frase, después de las palabras «las encuestas siguientes», se añadirá entre paréntesis las palabras «encuestas intermedias»;

b) se añadirá el texto siguiente:

«d) entre el 1 de diciembre de 2002 y el 1 de marzo de 2004, relativa al año de puesta en cultivo correspondiente a la cosecha de 2003 (encuesta de estructura 2003);

e) entre el 1 de diciembre de 2004 y el 1 de marzo de 2006, relativa al año de puesta en cultivo correspondiente a la cosecha de 2005 (encuesta de estructura 2005);

y

f) entre el 1 de diciembre de 2006 y el 1 de marzo de 2008, relativa al año de puesta en cultivo correspondiente a la cosecha de 2007 (encuesta de estructura 2007).».

6) El artículo 4 quedará modificado del modo siguiente:

a) se eliminará el segundo guión y las palabras «las circunscripciones contempladas en el artículo 8 (únicamente para la encuesta de base)»;

b) el tercer guión se convertirá en el segundo guión; después de este guión las palabras «modificada en último término por el Reglamento (CEE) n° 797/85» se sustituirán por «cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia (¹).

(¹) DO n° L 1 de 1. 1. 1995, p. 1.»;

c) entre el tercer y el cuarto guiones se insertará un nuevo guión con el texto siguiente:

«- las "zonas de objetivo" con arreglo al Reglamento (CEE) n° 2052/88 del Consejo (¹), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 2081/93 del Consejo (²) y la Decisión 94/197/CE de la Comisión (³);

(¹) DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 9.

(²) DO n° L 193 de 31. 7. 1993, p. 5.

(³) DO n° L 96 de 14. 4. 1994, p. 1.»;

d) en el cuarto guión después de las palabras «Decisión 85/377/CEE (¹)» se añadirá el texto siguiente:

«modificada en último término por la Decisión . . . (aún por determinar).

(¹) DO n° L 220 de 17. 8. 1985, p. 1.»;

e) al final del artículo se añadirá el texto siguiente:

«Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que se estructure el muestreo de manera que pueda utilizarse un coeficiente único por explotación para extrapolar los datos obtenidos por sondeo.».

7) El artículo 8 quedará modificado del modo siguiente:

a) en el apartado 1 las palabras «1993-1997» se sustituirán por «1993-2007»;

b) después del apartado 1 se añadirá un nuevo apartado 2 con el texto siguiente:

«2. Al realizar la encuesta de base de 1999/2000, la implantación geográfica de cada explotación se definirá por un código que permita una agregación por unidades territoriales a un nivel inferior al de las circunscripciones de encuesta o, al menos, por zonas de objetivo.»;

c) el antiguo apartado 2 se sustituirá por un apartado 3 con el texto siguiente:

«3. Las definiciones correspondientes a las características, así como la delimitación y codificación de las regiones, circunscripciones y otras unidades territoriales se fijarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 15.»;

d) el antiguo apartado 3 se convertirá en el apartado 4.

e) se eliminarán las notas a pie de página 1, 2 y 3.

8) El artículo 10 se modificará como sigue:

«Los Estados miembros comunicarán a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas las informaciones mencionados en el apartado 1 del artículo 8, recogidas en los censos y encuestas por sondeo bajo la forma de datos individuales por explotación, con arreglo al procedimiento previsto en el Anexo II, denominado en lo sucesivo "proyecto Eurofarm".

Los Estados miembros se asegurarán de que los datos transferidos al formato estándar Eurofarm están completos y son plausibles, aplicando las condiciones uniformes de control fijadas por la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas tras haber consultado con los comités y grupos de trabajo competentes; para el control de los datos individuales se utilizarán también los cuadros de control que se mencionan en el punto 9 del Anexo II.».

9) El apartado 1 del artículo 14 se modificará como sigue:

a) las palabras de la primera frase «Para la realización de la encuesta de base y de las encuestas previstas en el artículo 3» se sustituirán por «Para la realización de las encuestas previstas en los artículos 2 y 3»;

b) el importe máximo por encuesta correspondiente a los Estados miembros Austria, Finlandia y Suecia se completará del modo siguiente:

«- 600 000 ecus para Suecia

- 700 000 ecus para Finlandia

- 1 400 000 ecus para Austria.»;

c) Entre el primer y el segundo apartado se insertará el siguiente:

«Para la realización de la encuesta de base de 1999/2000, los importes citados en el apartado anterior serán incrementados en un 50 %.»;

d) el apartado 2 se convertirá en el apartado 3; la palabra «cuatro» quedará eliminada.

10) El apartado 2 del artículo 14 quedará modificado del modo siguiente:

a) después de la palabra «desarrollo», se añadirán las palabras «el mantenimiento, las adaptaciones necesarias»;

b) después de las palabras «proyecto Eurofarm», se añadirán las palabras «incluida la difusión de los resultados»;

c) el importe máximo anual para el desarrollo y mantenimiento del sistema Eurofarm en el período 1999-2010 quedará fijado de la manera siguiente:

«- 700 000 ecus para los años 1999 y 2000,

- 550 000 ecus para los años 2001-2010.»

11) En el apartado 2 del artículo 15 las palabras «por mayoría de cincuenta y cuatro votos» se sustituirán por las palabras «por mayoría de sesenta y dos votos».

Artículo 2

El Anexo II del Reglamento (CEE) n° 571/88 quedará modificado del modo siguiente:

1) En el punto 2, primer guión, el antiguo texto se sustituirá por el siguiente:

«- el Banco de Datos Individuales (BDI), que almacenará los datos individuales despersonalizados, que no permitan la identificación directa, relativos bien al conjunto de las explotaciones (en el caso de las encuestas de base), bien al conjunto o a una muestra suficientemente representativa de las explotaciones (en el caso de las encuestas intermedias) que permita efectuar los análisis en los niveles geográficos que se mencionan en el artículo 4 del Reglamento,».

2) En el punto 3, las palabras «salvo para Alemania» se sustituirán por «salvo los datos individuales de las encuestas del período 1988-1995 para Alemania».

3) El punto 6 quedará modificado del modo siguiente:

«Constituirá excepción Alemania, que no transmitirá datos individuales, sino resultados tabulares con arreglo al programa de cuadros BDT que se menciona en el punto 2. Esta excepción expirará después de las encuestas del período 1988-1995.

Alemania se comprometerá a centralizar dichos datos individuales en soporte magnético, en un único centro de explotación informática, en un plazo de doce meses a partir de la finalización de las operaciones de recogida de datos sobre el terreno.».

4. El punto 16 se sustituirá por el texto siguiente:

«16. La Oficina Estadística de las Comunidades Europeas y los Estados miembros aplicarán, en el marco de sus competencias respectivas y de conformidad con el Reglamento (Euratom, CEE) n° 1588/90, procedimientos de consulta rápida dirigidos a:

- garantizar la confidencialidad y la fiabilidad estadística de la información elaborada a partir de los datos individuales,

- informar a los Estados miembros del uso que se hace de estos datos.».

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembro.

(1) DO n° L 56 de 2. 3. 1988, p. 1.

(2) DO n° L 47 de 24. 2. 1996, p. 23.

(3) DO n° L 151 de 15. 6. 1990, p. 1.

(4) DO n° L 179 de 7. 8. 1972, p. 1.