[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 7.3.2007

SEC(2007) 288 final

Recomendación para un

DICTAMEN DEL CONSEJO

relativo al programa de estabilidad actualizado de Bélgica para 2006-2010, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. INTRODUCCIÓN

El Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene por objeto lograr una hacienda pública saneada como medio de reforzar las condiciones que favorecen una estabilidad de los precios y un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. Tras reconocer la utilidad del Pacto como anclaje de la disciplina presupuestaria, la reforma de 2005 se propuso reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos, así como garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas.

El Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[1], que forma parte del Pacto, prevé que los Estados miembros presenten al Consejo y a la Comisión unos programas de estabilidad o convergencia así como sus actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única presentan programas de estabilidad (actualizados) y los Estados miembros que aún no la han adoptado, programas de convergencia (actualizados). Bélgica presentó su primer programa de estabilidad en diciembre de 1998. De acuerdo con el Reglamento, el Consejo emitió un dictamen al respecto el 15 de marzo de 1999, basándose en una recomendación de la Comisión y después de haber consultado al Comité Económico y Financiero. Siguiendo el mismo procedimiento, los programas de estabilidad y convergencia actualizados son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité Económico y Financiero, y, en su caso, también examinados por el Consejo.

Contexto de la evaluación del programa actualizado

La Comisión ha examinado la última versión actualizada del programa de estabilidad de Bélgica, presentada el 13 de diciembre de 2006, y ha adoptado una recomendación para un dictamen del Consejo al respecto (véanse en el recuadro los principales aspectos tratados en la evaluación).

Con el fin de definir el contexto en el cual se evalúa la estrategia presupuestaria presentada en el programa de estabilidad actualizado, en los apartados siguientes se resumen:

1. los resultados económicos y presupuestarios de los diez últimos años,

2. la evaluación más reciente de la situación del país respecto a la vertiente preventiva del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (resumen del dictamen del Consejo sobre la actualización anterior del programa de estabilidad) y

3. la evaluación de la Comisión acerca del programa nacional de reforma de diciembre de 2006.

Resultados económicos y presupuestarios recientes

El análisis de los diez últimos años permite afirmar que, en general, el ciclo económico belga está bastante en sintonía con el del conjunto de la zona euro y muestra niveles de crecimiento similares, lo cual es especialmente importante dado que, al mismo tiempo, Bélgica ha sufrido un saneamiento presupuestario que ha ido mucho más allá del experimentado en la zona euro en su conjunto, poniendo fin a un largo período de elevados déficits presupuestarios. Desde 2000, Bélgica ha procurado mantener un presupuesto equilibrado (o acumular superávits, sin conseguirlo hasta ahora), pero sigue también recurriendo a medidas excepcionales para alcanzar este objetivo. La fuerte reducción del endeudamiento público ha tenido un efecto positivo en la demanda interior y la confianza de los consumidores. Durante la década transcurrida, la tasa de ahorro de los hogares retrocedió, pasando del 20% en 1995 al 13% en 2005. Aunque las exportaciones netas ejercieron también una influencia positiva en el crecimiento económico, Bélgica se enfrenta a una importante pérdida de cuotas de mercado que podría, a largo plazo, amenazar el empleo y el crecimiento. Los malos resultados de Bélgica en materia de exportación están relacionados en parte con la estructura de sus exportaciones, pero también con los altos costes laborales. La no limitación en el tiempo del subsidio de desempleo, las escasas exigencias en cuanto a búsqueda de empleo para los parados de mayor edad y la existencia de regímenes de jubilación anticipada muy generosos explican por qué la participación en el mercado laboral se sitúa entre las más bajas de la zona euro (sobre todo en el caso de los trabajadores de edad más avanzada).

Evaluación del dictamen del Consejo respecto al programa anterior

El 14 de febrero de 2006, el Consejo emitió dictamen respecto a la versión actualizada anterior del programa de estabilidad, que cubría el período 2005-2009. En él el Consejo consideraba que «globalmente, la situación presupuestaria es sólida y la continua reducción de la deuda que se prevé en el programa, desde un nivel que sigue siendo alto, constituye un ejemplo de política fiscal aplicada de conformidad con el Pacto. La confianza en medidas excepcionales al principio del período viene a subrayar la necesidad de afrontar una consolidación estructural de modo más inmediato». El Consejo invitaba a Bélgica a «estudiar medidas que eviten un deterioro del equilibrio estructural en 2006 y a aplicar las medidas necesarias para alcanzar los ambiciosos objetivos presupuestarios en los años siguientes».

Evaluación del programa nacional de reforma por la Comisión

El informe sobre la aplicación del programa nacional de reforma de Bélgica, presentado en relación con la estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo, se entregó el 16 de octubre de 2006. El programa nacional de reforma de Bélgica define los siguientes objetivos/prioridades: la sostenibilidad de la hacienda pública, la reducción de los costes laborales, la creación de un mercado laboral más dinámico, el estímulo de la economía mediante la inversión y las reformas, el fortalecimiento del sistema de seguridad social y el refuerzo de las sinergias entre la protección del medio ambiente y el crecimiento.

Según la evaluación de dicho programa por la Comisión (adoptada en el contexto de su informe anual de diciembre de 2006 [2] ), Bélgica progresa satisfactoriamente en la aplicación y el refuerzo de su programa nacional de reforma 2005-2008. Aunque existe un cierto riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas debido al envejecimiento de la población, el marco general de la acción del Gobierno es adecuado. A pesar de los modestos avances en investigación y desarrollo, Bélgica está poniendo en práctica las medidas anunciadas a nivel microeconómico y reforzando las reformas existentes con el fin de aumentar las inversiones. En cambio, el panorama del empleo arroja luces y sombras, y se requieren medidas para alcanzar los objetivos europeos en cuanto a índice de empleo, sobre todo, en el caso de los trabajadores de más edad.

Habida cuenta de las deficiencias y los avances constatados, se recomendó a Bélgica que adoptase nuevas medidas para reducir la presión fiscal sobre las rentas del trabajo, así como las disparidades regionales en materia de desempleo.

Recuadro: Principales aspectos de la evaluación De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 1 (para los programas de estabilidad) y en el artículo 9, apartado 1 (para los programas de convergencia) del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, la evaluación valora los siguientes aspectos: comprobar si los supuestos económicos en los que se basa el programa son plausibles; examinar el objetivo presupuestario a medio plazo (OMP) presentado por el Estado miembro y determinar si el camino trazado para alcanzarlo es adecuado; determinar si las medidas adoptadas y/o propuestas de acuerdo con esta senda de ajuste son suficientes para alcanzar el OMP durante el ciclo; al evaluar la senda de ajuste hacia el objetivo a medio plazo, determinar si se realiza un esfuerzo mayor en período de expansión, mientras que este esfuerzo puede ser más limitado cuando la coyuntura es difícil y, por lo que se refiere a los Estados miembros de la zona euro y del MC II, determinar si el Estado miembro trata de conseguir una mejora anual del saldo ajustado al ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas temporales, de, al menos, un 0,5% del PIB, como referencia comparativa para llegar a su OMP; al definir la senda de ajuste hacia el OMP (para los Estados miembros que aún no lo hayan alcanzado) o autorizar una desviación temporal del OMP (para los Estados miembros que lo hayan alcanzado), examinar la aplicación de las reformas estructurales principales que tienen efectos directos en la reducción de costes a largo plazo (entre otras cosas, por el aumento del potencial de crecimiento) y que, en consecuencia, ejercen un efecto comprobable en la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública (siempre que se mantenga un margen de seguridad adecuado con respecto al valor de referencia del 3% del PIB y que esté previsto que la situación presupuestaria vuelva al OMP durante el período del programa), prestando una especial atención a las reformas del sistema de pensiones destinadas a implantar un sistema de pilares múltiples, con un pilar obligatorio de plena capitalización; determinar si las políticas económicas del Estado miembro se ajustan a las grandes orientaciones de política económica. La credibilidad de las hipótesis macroeconómicas en las cuales se basa el programa se evalúa con respecto a la previsión de otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, basándose también en el método común acordado para la estimación de la producción potencial y los saldos ajustados al ciclo. La evaluación de la coherencia del programa con las orientaciones generales de política económica se hace a la luz de las orientaciones generales sobre la hacienda pública que figuran en las orientaciones integradas para el período 2005-2008. La evaluación se refiere también a: la evolución del índice de endeudamiento y las perspectivas de sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, que debería ser objeto de «suficiente atención al vigilar las posiciones presupuestarias», según el informe del Consejo de 20 de marzo de 2005 titulado «Mejorar la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento». El enfoque de la evaluación de la sostenibilidad a largo plazo se define en la Comunicación de la Comisión de 12 de octubre de 2006[3]; el grado de integración con el programa nacional de reforma presentado por cada Estado miembro en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo; en su nota de transmisión del 7 de junio de 2005 al Consejo Europeo relativo a las orientaciones generales de política económica para el período 2005-2008, el Consejo ECOFIN indicaba que los programas nacionales de reforma debían concordar con los programas de estabilidad y convergencia; el cumplimiento del código de conducta[4], que impone, en particular, una estructura y un conjunto de cuadros de datos comunes para todos los programas de estabilidad y convergencia. |

- Recomendación para un

DICTAMEN DEL CONSEJO

relativo al programa de estabilidad actualizado de Bélgica para 2006-2010, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997

El CONSEJO de la UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[5] y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

4. El [ 27 de marzo de 2007 ], el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Bélgica, que abarca el período 2006-2010 [6].

5. El supuesto macroeconómico en el que se basa este programa prevé una disminución del crecimiento del producto interior bruto (PIB) real del 2,7% en 2006 al 2,2% por término medio durante el resto del período de programación. Habida cuenta de la información actualmente disponible, este supuesto parece basarse en hipótesis de crecimiento plausibles. Las proyecciones en materia de inflación también parecen realistas.

6. En la previsión de otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas para 2006 se estimaba en un 0,2% del PIB, frente a un objetivo de equilibrio presupuestario en la actualización anterior del programa de estabilidad. Aunque la situación coyuntural en 2006 resultó considerablemente mejor que lo previsto en la actualización anterior y aunque los gastos evolucionaron generalmente según las previsiones, los ingresos fueron inferiores a lo previsto (en particular, debido a una infravaloración de la incidencia de la última fase de la reforma de la imposición directa de 2001, detectada en el segundo semestre de 2006). Para compensar (parcialmente) la disminución de ingresos y asegurar el equilibrio presupuestario, se recurrió en mayor medida a las medidas excepcionales. Por eso, el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) se deterioró considerablemente en 2006.

7. El objetivo principal de la estrategia presupuestaria a medio plazo expuesta en el programa es asegurar una reducción continua del índice de endeudamiento, que sigue siendo elevado (el 90% en 2006), para situarlo por debajo del 75% del PIB en 2010 mediante un aumento progresivo de los superávits presupuestarios nominales (del 0,3% del PIB en 2007 al 0,9% en 2010), con el fin de hacer frente a la crisis futura que provocará el envejecimiento de la población. El superávit primario, que ha ido disminuyendo desde 2001 (cuando alcanzaba el 7% del PIB), se prevé que se estabilice en torno al 4,1% del PIB. El ajuste resulta casi enteramente de una reducción del gasto (en 1¼ puntos porcentuales del PIB entre 2006 y 2010). Esta reducción de los gastos se debe esencialmente a una disminución del coste de los intereses (¾ de punto porcentual), que resulta de la continua reducción de la deuda y queda contrarrestada en parte por la disminución de los ingresos públicos (½ punto porcentual). Más allá de 2007, las proyecciones del programa corresponden en general a un supuesto sin cambios en las políticas, aunque el programa parece también basarse (implícitamente) en nuevas medidas excepcionales para alcanzar los objetivos presupuestarios. Esta estrategia es en gran parte idéntica a la que se presentaba en la anterior versión actualizada del programa de estabilidad, que suponía una situación macroeconómica generalmente sin cambios.

8. Dado que el programa no proporciona información sobre el recurso a medidas excepcionales y otras medidas temporales después de 2007, no se puede calcular el saldo estructural a partir de 2008 basándose en la información aportada en el programa. Suponiendo que el impacto relativo de las medidas excepcionales no varíe más allá de 2007, se prevé que el saldo estructural calculado por medio de la metodología establecida de común acuerdo mejore pasando del -0,4% del PIB en 2006 al 0,7% al final del período que cubre el programa. Como en la versión actualizada anterior del programa de estabilidad, el objetivo presupuestario a medio plazo (OPM) para la situación presupuestaria presentada en el programa es un superávit estructural del 0,5% del PIB, que «se conseguiría, en el supuesto de que el impacto de las medidas excepcionales se limite como máximo al 0,4% del PIB, para el año 2008», o sea, un año después que en la actualización anterior. Como el OPM es más ambicioso que el mínimo comparativo (estimado en un déficit del 1¼% del PIB), su consecución debería dar un margen de seguridad suficiente para evitar la aparición de un déficit excesivo. El OMP se sitúa en la banda indicada para los Estados miembros de la zona euro y del MC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el código de conducta, y es más estricto de lo que implican el índice de endeudamiento y el crecimiento medio de la producción potencial a largo plazo.

9. Los resultados presupuestarios podrían ser ligeramente peores que lo previsto en el programa. Éste es el caso especialmente del año 2007, sobre todo porque el presupuesto parece un tanto optimista y, a veces, da pocos detalles de las medidas previstas (especialmente las medidas excepcionales de venta de bienes inmuebles o la asunción de las obligaciones sobre pensiones contraídas por entidades públicas, que no se especifican). En general, Bélgica tienen un buen historial en cuanto a la consecución de sus objetivos presupuestarios nominales, pero parecen necesarias medidas complementarias para alcanzar el objetivo de 2007. Aunque en este país sea práctica corriente aprobar importantes enmiendas presupuestarias durante el año, éstas podrían retrasarse teniendo en cuenta que están previstas elecciones legislativas para junio de 2007. Por otra parte, un resultado inferior a los objetivos en 2007 se trasladaría a los ejercicios siguientes. A partir de 2008, existe también el riesgo de que las medidas excepcionales que expiren no sean sustituidas por medidas estructurales.

10. A la luz de esta evaluación del riesgo, la situación presupuestaria prevista en el programa puede que no baste para alcanzar el OMP de aquí a 2008, como prevé el programa. Sin embargo, como se precisa anteriormente, el OMP es más riguroso de lo que implica el índice de endeudamiento y el crecimiento medio de la producción potencial a largo plazo. La estrategia presupuestaria parece suficiente para alcanzar una situación presupuestaria estructural que pueda considerarse adecuada al Pacto a partir de 2008. Además, la orientación presupuestaria del programa parece ofrecer un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit supere el límite del 3% del PIB con fluctuaciones macroeconómicas normales a lo largo del periodo de referencia. El ritmo del ajuste hacia el OMP fijado en el programa tiene que reforzarse para ajustarse al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que precisa que, para los Estados miembros de la zona euro y del MC II, la mejora anual del saldo estructural debe alcanzar un 0,5% del PIB, entendiéndose que este ajuste debe ser superior cuando la coyuntura es favorable y puede ser inferior cuando es mala. Ahora bien, dados los riesgos existentes, el avance hacia el OM puede quedar por debajo del objetivo previsto ya en 2007, y a partir de ahí perder velocidad considerablemente aunque Bélgica no parece atravesar una mala situación económica.

11. Según el programa, la deuda asciende al 87,7% del PIB en 2006, pero esta cifra no incluye la asunción de la deuda de la compañía ferroviaria SNCB en 2005, que según Eurostat aumenta la deuda en un 1,7% del PIB en ese mismo ejercicio. Por lo tanto, el endeudamiento bruto de las administraciones públicas alcanza un 89,4% del PIB en 2006, según las estimaciones de los servicios de la Comisión, y sigue siendo pues muy superior al valor de referencia del 60% del PIB previsto por el Tratado, aunque esté en claro retroceso desde hace varios años. El programa prevé que el índice de endeudamiento disminuirá rápidamente en cerca de 15 puntos porcentuales durante el período de vigencia del programa. En vista de la evaluación de los riesgos, y, en particular, de los que pesan sobre los objetivos presupuestarios mencionados anteriormente, la evolución del índice de endeudamiento es probable que sea ligeramente menos favorable de lo previsto en el programa. Sin embargo, el acercamiento del índice de endeudamiento al valor de referencia durante el período de vigencia del programa parece que todavía es suficiente.

12. En Bélgica el impacto presupuestario a largo plazo del envejecimiento demográfico está por encima de la media comunitaria, debido especialmente al fuerte aumento del gasto en pensiones en porcentaje del PIB durante las próximas décadas. La situación presupuestaria inicial, con un elevado superávit primario, aunque no es tan buena como en 2005, contribuye a amortiguar este impacto a largo plazo, pero no basta para cubrir completamente el aumento sustancial del gasto. Además, la deuda bruta, aunque va en disminución, sigue estando claramente por encima del valor de referencia del Tratado. La reducción constante del índice de endeudamiento exige mantener elevados superávits primarios durante mucho tiempo, para reducir los riesgos que pesan sobre la estabilidad de la hacienda pública. En general, Bélgica parece encontrarse en una situación de riesgo medio en lo que se refiere a la sostenibilidad de las finanzas públicas del país.

13. El programa de estabilidad no contiene una evaluación cualitativa de la incidencia global del informe de aplicación del programa nacional de reforma de octubre de 2006 dentro de la estrategia presupuestaria a medio plazo. Además no indica sistemáticamente la incidencia presupuestaria directa, en cuanto a costes o economías, de las principales medidas previstas en el programa nacional de reforma, aunque las proyecciones presupuestarias que presenta parecen tener en cuenta las implicaciones de estas medidas para la hacienda pública. Las medidas en materia de hacienda pública previstas por el programa de estabilidad parecen concordar con las previstas en el programa nacional de reforma. En particular, ambos programas prevén la aplicación gradual del «Pacto de solidaridad entre las generaciones» (un amplio plan destinado a aumentar el empleo y reforzar el sistema de pensiones), una reducción progresiva de la presión fiscal sobre las rentas del trabajo y unas medidas destinadas a estimular la investigación y el espíritu de empresa.

14. La estrategia presupuestaria descrita en el programa se ajusta en lo esencial a las orientaciones generales de política económica incluidas en las directrices integradas para el período 2005-2008.

15. Por lo que se refiere a las condiciones del código de conducta sobre la presentación de datos en los programas de estabilidad y convergencia, el programa presenta algunas lagunas tanto para los datos obligatorios como para los optativos[7].

La conclusión general es que la reducción constante de la deuda, todavía muy elevada, constituye un ejemplo de política presupuestaria conforme con el Pacto. No obstante, aunque el programa prevé un aumento progresivo del superávit (en particular, gracias a una reducción de los pagos de intereses) partiendo de una situación de equilibrio presupuestario en términos nominales, la consecución de los objetivos presupuestarios sigue estando sometida a riesgos. Con todo, se prevé que se alcance el objetivo a medio plazo durante el período de vigencia del programa.Habida cuenta de la evaluación que precede, se invita a Bélgica a:

(i) asegurar el cumplimiento del objetivo presupuestario para 2007 y aumentar el ritmo de ajuste hacia el OMP, procurando, entre otras cosas, recurrir menos a las medidas de carácter excepcional;

(ii) dado el alto nivel de deuda y el aumento previsto de los gastos derivados del envejecimiento de la población, mejorar la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, situándose, como mínimo, en el OMP, así como adoptando medidas para reducir aún más el coste del envejecimiento demográfico.

Comparación de las principales proyecciones macroeconómicas y presupuestarias

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

PIB real (variación en %) | PE dic. 2006 | 1,2 | 2,7 | 2,2 | 2,1 | 2,2 | 2,2 |

COM noviembre de 2006 | 1,1 | 2,7 | 2,3 | 2,2 | n.d. | n.d. |

PE dic. 2005 | 1,4 | 2,2 | 2,1 | 2,3 | 2,2 | n.d. |

Inflación IPCA (%) | PE dic. 2006 | 2,5 | 2,4 | 1,9 | 1,8 | 1,8 | 1,9 |

COM noviembre de 2006 | 2,5 | 2,4 | 1,8 | 1,7 | n.d. | n.d. |

PE dic. 2005 | 2,9 | 2,8 | 2,0 | 1,9 | 1,7 | n.d. |

Brecha de producción (output gap) (% del PIB potencial) | PE dic. 2006 de 1 | -0,8 | -0,3 | -0,4 | -0,4 | -0,4 | -0,3 |

COM noviembre 2006 de 5 | -1,0 | -0,6 | -0,6 | -0,7 | n.d. | n.d. |

PE dic., 2005 de 1 | -0,8 | -0,6 | -0,6 | -0,5 | -0,4 | n.d. |

Saldo de las administraciones públicas (% del PIB) | PE dic. 2006 | 0,1 -2,3 * | 0,0 | 0,3 | 0,5 | 0,7 | 0,9 |

COM noviembre de 2006 | -2,3 | -0,2 | -0,5 | -0,5 | n.d. | n.d. |

PE dic. 2005 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | 0,5 | 0,7 | n.d. |

Saldo primario (% del PIB) | PE dic. 2006 | 4,3 1,9 * | 4,1 | 4,2 | 4,1 | 4,1 | 4,2 |

COM noviembre de 2006 | 1,9 | 3,9 | 3,4 | 3,2 | n.d. | n.d. |

PE dic. 2005 | 4,3 | 4,1 | 4,2 | 4,1 | 4,1 | n.d. |

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (% del PIB) | PE dic. 2006 de 1 | 0,8 -1,6 * | 0,2 | 0,5 | 0,7 | 0,9 | 1,1 |

COM noviembre de 2006 | -1,7 | 0,1 | -0,1 | -0,1 | n.d. | n.d. |

PE dic. 2005 de 1 | 0,4 | 0,3 | 0,6 | 0,8 | 0,9 | n.d. |

Saldo estructural 2 (% del PIB) | PE dic. 2006 de 3 | n.d. | -0,4 | 0,1 | n.d. | n.d. | n.d. |

COM noviembre 2006 de 4 | 0,2 | -0,7 | -0,2 | -0,1 | n.d. | n.d. |

PE dic. 2005 | 0,0 | -0,3 | 0,4 | 0,7 | 0,9 | n.d. |

Deuda pública bruta (% del PIB) | PE dic. 2006 | 91,5 93,2 * | 87,7 89,4 * | 83,9 85,6 * | 80,4 82,1 * | 76,6 78,3 * | 72,6 74,3 * |

COM noviembre de 2006 | 93,2 | 89,4 | 86,3 | 83,2 | n.d. | n.d. |

PE dic. 2005 | 94,3 | 90,7 | 87,0 | 83,0 | 79,1 | n.d. |

Notas: |

1 Cálculos de los servicios de la Comisión efectuados a partir de los datos del programa. |

2 Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas temporales. |

3 Medidas excepcionales y otras medidas temporales tomadas del programa (0,6% del PIB en 2006 y 0,4% del PIB en 2007; todas ellas implican una reducción del déficit). El programa no da información sobre el recurso a las medidas excepcionales en otros años. |

4 Medidas excepcionales y otras medidas temporales tomadas de las previsiones del otoño 2006 de los servicios de la Comisión (2,0% del PIB en 2005, implican un aumento del déficit; 0,8% en 2006 y 0,1 en 2007, implican en los dos casos una reducción del déficit). |

5 Basándose en un crecimiento potencial estimado del 2,2 %, 2,3 %, 2,3% y 2,2 %, respectivamente, en el período 2005-2008. |

* Las cifras del déficit y la deuda que figuran en el programa para 2005 no se ajustan al SEC95. El 23 de octubre de 2006, Eurostat modificó los datos del déficit y la deuda notificados por Bélgica teniendo en cuenta la asunción por el Estado (FIF/FSI – Fonds de l'infrastructure ferroviaire/Fonds voor spoorweginfrastructuur) de 7 400 millones de euros (2,5% del PIB) de deudas de la sociedad de ferrocarriles SNCB/NMBS en 2005 (véase el comunicado de prensa de Eurostat n° 139/2006). Según las normas del SEC95, la incidencia en el déficit público de 2005se sitúa en esta misma cuantía; el impacto en la deuda pública al final de 2005 asciende a 5 200 millones de euros (1,7% del PIB, teniendo en cuenta un reembolso parcial efectuado durante el año). Los datos para 2005 señalados con un asterisco son los corregidos por Eurostat. Los servicios de la Comisión han aplicado a los datos de la deuda señalados con un asterisco para los años que van de 2006 a 2010 un tratamiento «mecánico» destinado a ajustarlos al SEC95. Este ajuste de las cifras de la deuda se basa en la hipótesis técnica de que la deuda del FIF/FSI se mantiene igual. |

Fuente: |

Programa de estabilidad (PE); previsiones de los servicios de la Comisión del otoño de 2006 (COM); cálculos de los servicios de la Comisión. |

[1] DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Todos los documentos a los cuales se hace referencia en este texto se encuentran a la siguiente dirección:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm .

[2] Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de primavera: "Aplicación de la estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo – un año de resultados", 12.12.2006, COM(2006) 816.

[3] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo "Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en la UE" COM(2006) 574 y "The long-term sustainability of public finances in the European Union" (Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en la Unión Europea), publicado por la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros de la Comisión Europea en 2006, European Economy n° 4/2006.

[4] "Especificaciones relativas a la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y formato de los programas de estabilidad y convergencia", aprobadas por el Consejo ECOFIN el 11 de octubre de 2005.

[5] DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamentos modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a los cuales se hace referencia en este texto figuran en la siguiente dirección: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

[6] La versión actualizada del programa se presentó cerca de dos semanas después de la fecha límite de 1 de diciembre fijada en el código de conducta.

[7] El déficit de las administraciones públicas y las proyecciones de deuda que figuran en el programa no tienen en cuenta el impacto de la asunción de la deuda de la compañía ferroviaria SNCB en 2005, que debe contabilizarse según la decisión de Eurostat del 23 de octubre de 2006. Además, el programa tampoco da información sobre el recurso a las medidas excepcionales y temporales durante el período 2008-2010.