18. 8. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 207/37 
Dictamen relativo a las futuras negociaciones del Acuerdo general sobre tarifas aduaneras y 
comercio (GATT) y de la renovación del Acuerdo Multifibra 
(86/C 207/13) 
El Comité Económico y Social decidió el 13 de diciembre de 1984, de conformidad con el artículo 20 
de su Reglamento interno, elaborar un dictamen sobre las futuras negociaciones del GATT. 
La sección de Relaciones Exteriores, encargada de preparar estos trabajos, adoptó su dictamen el 
13 de mayo de 1986, ponente: Sr. Breitenstein. 
El Comité Económico y Social, durante su 237a sesión plenaria, sesión del 22 de mayo de 1986, 
adoptó por unanimidad con tres abstenciones el siguiente dictamen: 
Introducción 
1. Para estimular la actividad económica y superar 
progresivamente una crisis con efectos desastrosos sobre el 
empleo, una competencia mundial libre y leal es una 
condición indispensable. Tanto para los países industriali­
zados como para los países en vías de desarrollo. El 
incremento de medidas proteccionistas tendrá por efecto 
aumentar el paro. La Comunidad tiene, por tanto un gran 
interés en participar en una nueva Ronda de negociaciones 
en el marco del GATT, para liberalizar más los intercam­
bios en el mundo. 
2. Paralelamente a las negociaciones comerciales multi­
laterales, la Comunidad debe entablar discusiones con las 
otras partes contratantes para alcanzar un sistema 
monetario organizado, en particular para evitar movimien­
tos monetarios que puedan afectar anormalmente los 
intercambios. Un sistema semejante es necesario para hacer 
evolucionar el mercado internacional hacia un mercado 
único, que sigue siendo el objetivo que se debe alcanzar. En 
este contexto el Comité destaca la experiencia positiva del 
Sistema Monetario Europeo (SME) en la Comunidad 
Europea. Considera que los esfuerzos de liberalización de 
los intercambios en el ámbito arancelario y no arancelario 
sólo pueden alcanzar su máximo objetivo en presencia de 
un sistema monetario internacional cuyas fluctuaciones 
importantes bruscas y frecuentes estén excluidas. 
3. El Comité considera que en la lucha contra el 
proteccionismo, las soluciones de liberalización se pueden 
encontrar en un marco multilateral. El GATT debe ser por 
lo tanto el marco donde las partes contratantes realicen sus 
negociaciones. 
El Comité opina que es preciso excluir toda forma de 
bilateralismo que pueda limitar los intercambios entre los 
sectores industriales cuando no está prevista la clausula de 
la nación más favorecida. 
4. El Comité observa que las diferencias de nivel de vida 
de un país a otro se traducen por diferencias en los costes de 
producción (tecnología más mano de obra) y que las 
diferencias desembocan en fuertes presiones sobre determi­
nados sectores en los países industrializados. Esta situación 
provoca que se recurra a soluciones nacionales o interna­
cionales cuestionando el concepto del libre cambio con el 
fin de proteger a corto plazo el nivel de producción y de 
empleo en los países afectados. Estas reacciones son comprensibles pero peligrosas porque provocan otro tipo 
de consecuencias. 
5. Toda restricción comercial que esté justificada por 
diferencias estructurales o por medidas de política 
económica y/o social debe en principio considerarse como 
un perjuicio al libre cambio y tener un efecto rigurosamente 
limitado en el tiempo. 
6. El Comité Económico y Social insiste ante el Consejo 
para que dé a la Comisión directivas de negociación que le 
permitan confirmar el puesto de la Comunidad como 
entidad comercial en el mundo. La Comunidad, que tiene 
una gran tradición como importadora debe esforzarse, en 
cambio, por aumentar su cuota de mercado. Además, la 
creacción en la Comunidad de un gran mercado interior, si 
consigue eliminar las barreras en los intercambios entre los 
países miembros, facilita igualmente las importaciones de 
los países terceros (economías de escala). 
Los objetivos de la negociaciones multilaterales 
7. El Comité piensa que las próximas negociaciones en 
el marco del GATT deben en primer lugar consolidar los 
resultados obtenidos durante las rondas precedentes y 
especialmente durante la Ronda de Tokio. Esta consolida­
ción condiciona la credibilidad de los nuevos objetivos que 
serán establecidos para una mayor liberalización de los 
intercambios y la generalización de aplicación de los 
principios del GATT: la reciprocidad y la no discrimina­
ción. 
8. El GATT como institución debe ser apoyado y 
reforzado, puesto que desempeña un papel primordial en 
este mecanismo de los intercambios internacionales. 
9. En materia arancelaria, el Comité piensa que hay que 
continuar buscando la reducción o mejor la eliminación de 
los límites arancelarios que existen para determinados 
productos en los países altamente industrializados o en los 
países de industrialización reciente. Además, otros países 
industrializados (como por ejemplo Australia y Nueva 
Zelandia) que no han respetado las obligaciones que les 
impone su nivel económico, deberían consolidar un 
número mayor de sus derechos de aduana. 
10. Las barreras no arancelarias cuyos efectos son 
mayores cuando las barreras arancelarias disminuyen, 
afectan profundamente los intercambios. La Ronda de 
N° C 207/38 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 8. 86 
Tokio, bajo el impulso de la Comunidad tuvo el mérito de 
identificarlas y de solucionarlas, en parte mediante el 
establecimiento de los « códigos ». El Comité opina que este 
trabajo se debería continuar y profundizar, sobre todo 
cuando los Estados Unidos, por ejemplo, han dado no sólo 
a algunos de estos códigos una interpretación propia (ej.: 
normas antidumping y antisubvenciones) pero no se han 
responsabilizado por los cincuenta Estados considerados 
individualmente (ej.: normas sobre los mercados públicos). 
La mayoría de los países deberían participar en este 
movimiento de liberalización, y en particular los países de 
industrialización reciente. Por otra parte el Comité insiste 
para que las prácticas restrictivas de competencia en los 
sectores de materias primas (tales como la del doble precio) 
que permiten a determinados países acapararlas en 
perjuicio de otros, se tomen como tal en el orden del día de 
las próximas negociaciones. 
11. El Comité considera que el estatuto de «países en 
vías de desarrollo » debería definirse con mayor precisión 
en el marco del GATT. Tras sus recientes dictámenes sobre 
el esquema de preferencias generalizadas aplicado por la 
Comunidad a los países en vías de desarrollo, el Comité 
destaca la oportunidad de aplicar progresivamente a estos 
últimos las reglas normales del GATT en la medida en que 
alcanzan un determinado nivel de desarrollo. No hay 
ninguna razón para que la Comunidad conceda preferen­
cias arancelarias a los países cuyo producto nacional bruto 
por habitante es superior al de uno de los países miembros 
de la Comunidad. 
12. En cuanto a los países industrializados recientemen­
te que imponen barreras arancelarias y no arancelarias 
exageradamente elevadas a la importación, es indispensa­
ble que se apliquen progresivamente las reglas corrientes 
del GATT. 
13. El Comité Económico y Social pone de relieve una 
vez más la importancia de los intercambios entre Estados 
Unidos y la Comunidad; esta última (que representa 
además una gran zona de libre intercambio con los países 
de la Asociación europea de libre cambio — (AELE) y 
Estados Unidos son responsables de la continuidad del 
sistema de intercambios internacionales; y dado que el 
clima en el que se desarrollan estos intercambios es esencial 
para las inversiones orientadas a la exportación y por 
consiguiente para el empleo, el Comité estima que: 
— la Comunidad debe convenir con Estados Unidos en que 
las soluciones orientadas a equilibrar de antemano los 
intercambios internacionales con Japón, no deben de ir 
en contra de ninguno de los dos países, 
— la Comunidad debe seguir llamando la atención de 
Estados Unidos sobre los efectos nefastos del gran 
número de propuestas presentadas al Congreso para 
obtener medidas proteccionistas en tal o cual sector, 
— la Comunidad, los países del AELE, Japón y otros países 
industrializados deberían actuar con Estados Unidos 
para constituir un sistema monetario en el que los tipos 
de intercambio evolucionen de acuerdo con los límites 
establecidos y con el poder adquisitivo de las divisas. De 
hecho no hay que olvidar que el déficit comercial de 
Estados Unidos se debió sobre todo a un dólar sobre 
evaluado y agravado por un yen devaluado. Bajo este punto de vista la reciente evolución de estas dos divisas, 
por oportuna que sea, no debe ocasionar una disminu­
ción de los esfuerzos requeridos a este respecto. 
14. El Comité opina que el balance comercial tan grande 
como constante y positivo de Japón hace indispensable la 
toma de medidas inmediatas y sin compensación por parte 
de este país con relación a una apertura de su mercado a los 
productos extranjeros. La diferencia de organización entre 
el mercado japonés y aquel de sus asociados es tal que se 
debe exigir a Japón la adopción de un conjunto de medidas 
que permitan, entre otras, compensar los efectos proteccio­
nistas de su estructura distributiva. A este respecto, el 
Comité estima que la Comunidad debe mantener su presión 
sobre Japón con el fin de obtener acuerdos de importación 
cuantitativos a cambio del acceso que gozan los productos 
japoneses en el mercado comunitario; seguidamente la 
Comunidad debe negociar con Japón mayor rapidez en la 
eliminación de obstáculos arancelarios y no arancelarios 
para establecer, a largo plazo, relaciones comerciales leales 
con este país. 
15. En un dictamen de iniciativa dedicado a las 
relaciones entre la Comunidad, Estados Unidos y Japón, el 
Comité profundizará los asuntos anteriormente expuestos. 
Agricultura 
16. En lo que respecta al sector agrícola, el Comité 
destaca primeramente que la Comunidad, que se dotó 
desde el principio con una política agrícola común, debe 
mantener los principios fundamentales que fundamenten 
las organizaciones comunes de mercado y que integran la 
preferencia comunitaria y las restituciones a la exporta­
ción. La Comunidad también debe ser capaz de resguardar 
su cuota del mercado mundial. A este respecto, cabe 
recordar que la Comunidad es, con mucho, el mayor 
importador mundial de productos agrícolas y que debe 
defender su posición exportadora. 
17. El Comité observa que la situación cada vez más 
desequilibrada de los mercados internacionales de produc­
tos agrícolas cuestiona el abastecimiento de los países en 
vías de desarrollo así como la renta de los agricultores en 
dichos países y en los países industrializados. La agricultu­
ra, «tratada aparte» en las negociaciones multilaterales 
anteriores del GATT, debería incluirse en ellas progresiva­
mente. 
18. El Comité considera que la definición de las políticas 
agrícolas de las partes contratantes, así como los esfuerzos 
realizados en el sector de las estrategias alimenticias por y 
para los países en vías de desarrollo, deberían tomar en 
cuenta cada vez más la situación de las Partes Contratantes, 
o sea del contexto internacional. 
19. La Comunidad realiza esfuerzos importantes de 
política agrícola para lograr un equilibrio entre la oferta y 
la demanda que comprometa, entre otras cosas, la 
responsabilidad de los productores agrícolas. Una de las 
18. 8. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 207/39 
leyes agrícolas votada por el Congreso americano el 24 de 
diciembre de 1985 persigue el mismo objetivo pero tiende a 
hacer soportar por los demás países una parte de los gastos 
ocasionados por el ajuste agrícola en los Estados Unidos. 
Por consiguiente, es urgente coordinar entre las partes 
contratantes, a nivel internacional, las políticas agrícolas y 
comerciales. Se deberían negociar a partir de ahora 
acuerdos internacionales sobre la producción agrícola en el 
Comité del GATT sobre comercio y agricultura. Más 
adelante, se podrían consolidar los resultados de dichos 
acuerdos en las regociaciones multilaterales propiamente 
dichas (próxima ronda). 
Textil y prendas de vestir 
20. Este sector, tan importante, se tratará detalladamen­
te en un capítulo específico al final del presente dictamen. 
Servicios 
21. El Comité considera que la evolución técnica en la 
comunicación y el tratamiento de datos es muy rápida y 
afecta directamente la productividad de las empresas de 
servicios dadas las nuevas perspectivas de economías de 
escala. Además algunas empresas que fabrican mercancías 
se transforman parcialmente en empresas de servicios por 
evolución « natural» de su producción o por la compra o 
fusión con otras empresas. La distinción entre fabricantes 
de mercancías y abastecedores de servicios desaparece 
gradualmente, hecho que debería motivar a los gobiernos 
para evitar toda medida proteccionista en el sector de 
servicios ya que ésta afectaría directamente los intercam­
bios de mercancías. El Comité concluye que el GATT 
debería afirmar la firme voluntad de las Partes Contratan­
tes de no crear o tolerar nuevas barreras en el intercambio 
de servicios. 
22. El Comité toma acta de que tanto Estados Unidos 
como la Comunidad piden que la liberalización de los 
servicios forme parte de las próximas negociaciones 
comerciales multilaterales. 
La creciente importancia (en cuanto al empleo) de los 
servicios con la evolución de las economías de escala, 
comporta una parte cada vez mayor de éstas en el conjunto 
de los intercambios internacionales. 
23. La Comunidad reconoce la importancia de los 
servicios y sobre todo de aquellos que podrían ser 
comercializados internacionalmente, por lo tanto debe 
admitir que una mayor competencia internacional en este 
sector podría aumentar la « productividad » (output/input) 
y por consiguiente contribuir a una mejor distribución de 
los recursos internacionales. Las reglas fundamentales del 
GATT (reciprocidad y no discriminación) deberían 
extenderse a los intercambios de servicios o adaptarse de 
manera de organizar estos intercambios libre y lealmente; 
para ello se deberían entablar negociaciones multilaterales como las que se llevan a cabo para las mercancías, mediante 
clausulas de nación mas favorecida, lo que permitiría 
evaluar el grado de compromiso de los asociados como se 
viene haciendo para algunos códigos del GATT aplicables 
a las mercancías. 
24. El Comité comprende la actitud escéptica de un gran 
número de países en vías de desarrollo con relación a la 
liberalización de los intercambios en el sector de servicios. 
Sin embargo, el Comité espera que sean muchos los que 
participen en las negociaciones sobre los « servicios » y que 
se adhieran a los compromisos que tengan lugar. La 
cooperación entre países industrializados y países en vías de 
desarrollo debería contribuir a que estos últimos puedan 
optar por un libre intercambio y por lo tanto por una 
reciprocidad antes que por el aislamiento que resultaría 
finalmente más peligroso para ellos. 
25. Dado que se reconoce la importancia de la 
competencia internacional en el sector de servicios, el 
Comité aboga por la abolición de las barreras que afectan a 
los servicios «comercializables». Las Partes Contratantes 
deberán ponerse de acuerdo sobre un «status quo», 
después adoptar las reglas y principios generales aplicables 
a los servicios y encontrar soluciones para cada sector. Así 
los siguientes sectores (enumerados sin orden de priorida­
des) deberían abordarse por separado pero de forma 
paralela: 
— bancos, 
— seguros, 
— transportes, 
— telecomunicaciones (programas de informática), 
— auditorías y otros servicios a las empresas, 
— turismo y actividades relacionadas, 
— servicios de distribución, etc. 
26. El Comité reconoce que los servicios constituyen un 
elemento cada vez más importante en el valor añadido de 
los productos por una parte y por otra en la asignación de 
recursos a los consumidores. La incidencia fiscal de los 
intercambios de servicios es cada vez más importante para 
el equilibrio de los ingresos y gastos de los Estados. Se trata 
con frecuencia de transacciones invisibles en las que 
participan las sociedades multinacionales que conservan 
una gran autonomía de reparto de los beneficios entre 
Estados. La ausencia de un consenso en el mundo para 
resolver tales cuestiones corre el peligro de provocar 
reacciones proteccionistas que tengan efectos negativos 
sobre la situacción competitiva de determinados productos 
y sobre el poder adquisitivo de los consumidores. 
Equipos de alta tecnología 
27. El Comité observa que los intercambios internacio­
nales, en el sector de los productos industriales así como en 
el de los servicios, se encuentran cada vez más influidos por 
las políticas tecnológicas de los países participantes en el 
N° C 207/40 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 8. 86 
GATT y sobre todo de grandes entidades. Por su parte la 
Comunidad intenta promover, al mismo tiempo que el 
concepto de mercado interior comunitario, una política 
tecnológica de gran envergadura, que pueda, gracias a la 
dimensión del mercado de los equipos de alta tecnología, 
provocar efectivamente un resurgimiento económico 
creador de empleos. 
28. Los programas de gran envergadura emprendidos 
por determinados gobiernos, los intereses estratégicos 
propuestos por algunos, las nuevas formas internacionales 
de cooperación entre empresas, gobiernos y entre empresas 
y gobiernos, las enormes sumas empleadas para determina­
dos proyectos y los riesgos que llevan consigo las 
inversiones para la explotación de productos o de 
procedimientos que tengan una duración muy corta, la 
internacionalización de la Investigación & Desarrollo y la 
comercialización de las innovaciones tecnológicas, son 
factores que abogan por un «código de tecnologías 
nuevas». Este código deberá cubrir, entre otras cosas, los 
problemas arancelarios y no arancelarios ligados al 
comercio de equipos o servicios de alta tecnología, 
incluidas las compras públicas, la promoción de las 
exportaciones, los aspectos estratégicos, las normas y los 
procedimientos de registro y ensayo. 
29. De todas formas, las partes contratantes del GATT 
deben procurar que la comunidad económica internacional 
evite el proteccionismo tecnológico. Las tecnologías de 
vanguardia son, sin duda alguna, un desafío, pero también 
representan nuevas perspectivas de crecimiento. 
Clausula de salvaguardia 
30. El Comité Económico y Social sigue pensando que 
las Partes Contratantes deben evitar, en la medida de lo 
posible, recurrir a la clausula de salvaguardia prevista en el 
artículo XIX del GATT. Por lo tanto, las medidas de 
salvaguardia deben tener un carácter limitado en el tiempo 
y ser vigiladas por las autoridades del GATT. 
31. Aunque resulten necesarias medidas de salvaguardia 
para proteger un determinado sector clave o toda la 
economía de un país, estas medidas: 
— deberán aplicarse erga omnes, 
y 
— excepcionalmente, podrán tomarse de manera selectiva 
cuando prácticas comerciales desleales imputables a un 
país determinado sean la causa de las dificultades de 
otro país. 
Arreglo de las controversias 
32. El Comité considera que la Comunidad debería 
participar en los esfuerzos que tienden a hacer más eficaces 
los procedimientos de arreglo de las controversias en el marco del GATT aunque esto exija que se especifiquen más 
concretamente determinadas disposiciones del GATT. 
33. Para una mejor organización de los intercambios 
internacionales, es imprescindible dar un carácter más 
obligatorio a los procedimientos de arreglo de los litigios 
entre Partes Contratantes. Esto es válido tanto para las 
mercancías como para los servicios. 
Mercancías falsificadas 
34. El Comité Económico y Social recuerda que el 
número de falsificaciones está en continuo crecimiento. Se 
trata ahora de un problema mundial. Ningún país ni sector 
productivo o comercial está protegido. Las falsificaciones, 
que son contrarias a la honestidad comercial, no sólo 
afectan a los productos de lujo o a los que están de moda, 
sino también a los productos industriales. Ocasionan 
pérdidas importantes para los productores que, a su vez, 
provocan considerables pérdidas de empleos. A veces, 
implican riesgos graves para la salud y la seguridad pública. 
Por último, las falsificaciones pueden perjudicar el 
desarrollo económico de los países en vías de desarrollo. 
35. No obstante, los convenios internacionales existen­
tes (Convenio de París de 1883, Acuerdo de Madrid de 1891 
sobre la represión de las indicaciones de procedencia de los 
productos falsos o falaces y Acuerdo de Lisboa de 1958 
sobre la protección de las denominaciones de origen y su 
registro internacional) no prevén ninguna sanción adecua­
da contra el comercio internacional de las mercancías 
falsificadas. 
36. El Comité Económico y Social recuerda que, en el 
marco del GATT, los negociadores de la Ronda de Tokio 
no habían tenido tiempo para abordar el proyecto de 
código sobre las falsificaciones presentado por la delega­
ción de Estados Unidos. Más tarde, la Comunidad tomó en 
1983 la iniciativa de reanudar los trabajos del GATT en la 
materia. El Comité apoya firmemente dicha iniciativa y 
recuerda las observaciones formuladas en su dictamen 
sobre el reciente proyecto de reglamento comunitario sobre 
la lucha contra las falsificaciones. 0) 
Conclusión 
37. El Comité considera que las recientes evoluciones de 
los tipos de cambio del dólar y del yen, de los tipos de 
interés y de las cotizaciones de los productos petroleros 
permiten entrever bases más adecuadas para mejorar la 
situación económica internacional y, en particular, la de la 
Comunidad. Esta, así como los demás países industrializa­
dos y los países en vías de desarrollo, tienen gran interés en 
luchar contra las tendencias proteccionistas que derivan de 
la situación de crisis económica. Deberá pues tratar de 
convencer a las otras Partes Contratantes para que 
emprendan, lo antes posible, una nueva ronda de 
negociaciones multilaterales en el marco del GATT. 
(') Véase el dictamen del Comité Económico y Social relativo a la 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por la que se 
establecen medidas para desalentar la libre utilización de las 
mercancías falsificadas (DO n"C218 del 29. 8. 1985). 
18. 8. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 207/41 
38. Paralelamente, la Comunidad debe entablar las 
negociaciones dirigidas a conseguir un sistema monetario 
organizado en el mundo. 
39. La Comunidad debe intentar evitar que soluciones 
bilaterales entre dos países causen problemas a un tercer 
país. 
40. La Comunidad debe considerar negociaciones 
principalmente sobre: 
— los problemas arancelarios subsistentes, 
— los problemas no arancelarios, 
— los servicios, 
— los equipos de alta tecnología, 
— la cláusula de salvaguardia, 
— el arreglo de las controversias, 
— las falsificaciones de mercancías, 
— la agricultura, 
teniendo en cuenta los logros de la política agrícola común, 
de las oportunidades de desarrollo y participación al 
desarrollo de los países más desfavorecidos y de las 
perspectivas de crecimiento ofrecidas por las nuevas 
tecnologías basadas, en particular, en el reciente desarrollo 
del mercado interior. 
41. Debido a su importancia económica, la Comunidad 
puede contribuir de una manera determinante en el 
desarrollo de los intercambios internacionales. El estableci­
miento progresivo de un gran mercado comunitario tiene 
como consecuencia que el Consejo dé amplios poderes a la 
Comisión para negociar con las otras Partes Contratantes, 
según las orientaciones arriba mencionadas, con objeto de 
liberalizar cada vez más los intercambios. 
42. El Comité insiste una vez más para que, en todas sus 
relaciones exteriores, la Comunidad contribuya a la mejora 
de la situación mundial no sólo económica sino también 
social. A este respecto, éste recuerda la voluntad que 
siempre ha manifestado en sus dictámenes relativos a los 
intercambios internacionales, de respetar los derechos 
humanos y, en particular, de aplicar normas de trabajo 
equitativas tal y como las define la Organización 
Internacional del Trabajo. 
Textil y prendas de vestir — renovación del Acuerdo 
Multifibra 
43. El Comité considera que los intercambios interna­
cionales en el sector textil y de las prendas de vestir podrían 
regularse progresivamente mediante las reglas normales del 
GATT. A nivel comunitario, el proceso de racionalización 
y de adaptación de las estructuras vigentes debería: 
a) por una parte, permitir desde ahora, en un espíritu de 
reciprocidad generalizada, una cierta liberalización con 
relación al Acuerdo Multifibra actualmente vigente, 
b) por otra parte, justificar la celebración de un nuevo 
acuerdo, por un período de cuatro o cinco años, y de acuerdos bilaterales entre la Comunidad y los países en 
vías de desarrollo que sean los proveedores más 
importantes. 
44. El Comité considera que las importaciones textiles y 
de prendas de vestir procedentes de los países menos 
avanzados (tal y como los define la UNCTAD) deberían 
encaminarse hacia una liberalización completa y por 
consiguiente no someterse ya a ningún sistema de 
contingentación. Debería negociarse un régimen especial 
con el Bangladesh. 
45. El Comité preconiza una flexibilidad en la aplica­
ción de las cuotas relativas a las diferentes categorías de 
productos. 
46. El Comité piensa que es preciso intentar, en la 
medida de lo posible, aumentar los contingentes, de 
prendas de vestir para niños. 
47. En lo que atañe a la distribución de los contingentes 
comunitarios en cuotas nacionales, el Comité considera 
que se debería renunciar a ello progresivamente para tomar 
en consideración las decisiones comunitarias cuyo objetivo 
es realizar un mercado único. Una política industrial en este 
sector, combinada con una verdadera política comercial de 
la Comunidad, también debería permitir una aplicación 
menos frecuente del artículo 115 del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Económica Europea. 
48. En cuanto a saber si el próximo Acuerdo Multifibra 
debería ser el último, el Comité considera que es demasiado 
pronto para contestar. Todo dependerá de la evolución del 
mercado y del empleo en este sector. La demanda en la 
Comunidad no aumenta actualmente de más de un 1 % por 
año por término medio. En la Comunidad de los Diez, este 
sector ha perdido aproximadamente dos millones de 
puestos de trabajo desde 1970. En la Comunidad de los 
Doce, el sector textil y de las prendas de vestir es, 
actualmente el sector industrial más importante y emplea 
aproximadamente a 3 200 000 personas. Una liberalización 
que supere el aumento del consumo, combinada con el 
aumento de la productividad provocaría la pérdida de más 
de 100 000 empleos por año en este sector. Tal « sangría » 
sería sencillamente inaceptable, no sólo desde el punto de 
vista económico y social, sino también desde el punto de 
vista político en la Comunidad. Por consiguiente, el 
aumento de los contingentes comunitarios de importación 
debería corresponder, en la medida de lo posible, al 
aumento del consumo. 
49. Por lo tanto las posibilidades de flexibilidad y de una 
mayor liberalización en este sector dependen principalmen­
te de una mayor reciprocidad (apertura de mercado) por 
parte de todos los miembros de la Comunidad. El Comité 
hubiera apreciado por parte de la Comisión una mayor 
rigurosidad en la afirmación de este principio de reciproci­
dad sobre todo en los países de industrialización reciente. 
50. El Comité considera que la Comunidad debería 
diferenciar la liberalización de sus importaciones distin­
guiendo además de los países menos avanzados menciona­
dos a continuación, entre: 
— los países de industrialización reciente que ya practican 
la reciprocidad, tales como Singapur y Hong-Kong que 
no practican restricciones en las importaciones textiles, 
— los países de industrialización reciente, según su grado 
de apertura, 
N° C 207/42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 8. 86 
— los demás países en vías de desarrollo, 
y teniendo en cuenta con relación a estos países, actitudes 
de otros países industrializados, por ejemplo: Estados 
Unidos, Japón, Australia y Canadá. 
51. El Comité aprueba el principio del mantenimiento: 
— de la cláusula de salvaguardia llamada mecanismo de 
«salida» (reintroducción de cuotas), 
— de la cláusula «antisurge» (productos sometidos a 
cuotas debidas a un incremento demasiado elevado de 
las importaciones). 
52. No obstante, el Comité espera que el comportamien­
to de todos los miembros permita limitar el recurso a estas 
cláusulas e insiste para que — si se impusiese una aplicación 
— se proceda a una consulta lo más amplia posible de las 
partes interesadas. 
53. El Comité destaca la importancia, para todos los 
países que participan en el Acuerdo Multifibra, de 
intervenir para que se respete la propiedad de las marcas, 
diseños y modelos (') 
(J) Véase a este respecto el dictamen del Comité Económico y 
Social referente a la propuesta de Reglamento (CHE) del 
Consejo por la que se establecen las medidas para desalentar la 
libre circulación de mercancías falsificadas (DO n° C 218 del 
29.8. 1985). 54. Estos países deben abstenerse de toda práctica de 
dumping y de comportamiento desleal, ya que se trata de un 
sector de actividad sensible tanto en los países industrializa­
dos como en los países en vías de desarrollo. 
55. El Comité Económico y Social insiste especialmente 
en la oportunidad de mejorar las condiciones de trabajo en 
el sector textil en todos los países en vías de desarrollo, (en 
el sentido más amplio). Efectivamente, los trabajadores de 
este sector están frecuentemente sometidos a pésimas 
condiciones salariales y del trabajo (calor, ruido, polvo, 
duración del trabajo, contratación de niños, falta de 
libertades sindicales). 
El Comité solicita la introducción en los acuerdos 
bilaterales de disposiciones relativas a la aplicación de 
normas de trabajos equitativas tales como la Organización 
Internacional del Trabajo las define. 
56. Por último, el Comité Económico y Social insiste 
para que los negociadores de la Comunidad tengan en 
cuenta las consecuencias de la adhesión de Portugal, así 
como las disposiciones particulares que la Comunidad ha 
tomado respecto a los países mediterráneos. 
Hecho en Bruselas, el 22 de mayo de 1986. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Gerd MUHR 
Dictamen sobre las repercusiones de la política agrícola común en la situación de los 
asalariados del sector agrícola en la Comunidad Económica Europea 
(86/C 207/14) 
El Comité Económico y Social decidió el 18 de diciembre de 1985, conforme a las disposiciones del 
artículo 20, cuarto párrafo del reglamento interior, elaborar un dictamen de iniciativa sobre las: 
« Repercusiones de la PAC en la situación social de los asalariados del sector agrícola en la 
CEE» (i). 
El informe elaborado por la Sección de Agricultura sobre este tema (preparado por: el Sr. Lojewski) 
ha servido de documento de base, el 18 de diciembre de 1985. 
El Comité, encargado de la preparación de los trabajos en la materia, ha emitido su dictamen el 7 de 
mayo de 1986, basado en el informe del Sr. Lojewski. 
El Comité Económico y Social, durante su 237a sesión plenaria (sesión del 21 de mayo de 1986) ha 
adoptado por unanimidad el siguiente dictamen: 
(') El presente dictamen se refiere a la situación de los trabajadores asalariados en el sector de la agricultura y de 
la industria de primera transformación.