ES Diario Oficial de la Unión Europea C 267/4

Decisión 2007/…/JAI del Consejo, de …, relativa a la ejecución de la Decisión 2007/…/JAI sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza

(2007/C 267/06)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 30, apartado 1, letras a) y b), su artículo 31, apartado 1, letra a), su artículo 32 y su artículo 34, apartado 2, letra c), segunda frase,

Visto el artículo 34 de la Decisión 2007/…/JAI (1),

Vista la iniciativa de la República Federal de Alemania,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1) El … de 2007, el Consejo adoptó la Decisión 2007/…/JAI sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza.

(2) Mediante la Decisión 2007/…/JAI se incorporaron al ordenamiento jurídico de la Unión Europea los elementos básicos del Tratado de 27 de mayo de 2005 entre el Reino de Bélgica, la República Federal de Alemania, el Reino de España, la República Francesa, el Gran Ducado de Luxemburgo, el Reino de los Países Bajos y la República de Austria relativo a la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo, la delincuencia transfronteriza y la migración ilegal (denominado en adelante «el Tratado de Prüm»).

(3) El artículo 34 de la Decisión 2007/…/JAI dispone que el Consejo adopte las medidas necesarias para la ejecución de dicha Decisión a escala de la Unión de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 34, apartado 2, letra c), segunda frase, del Tratado. Esas medidas deben basarse en el Acuerdo de Ejecución de 5 de diciembre de 2006 para la ejecución y aplicación administrativa y técnica del Tratado de Prüm.

(4) La presente Decisión establece las disposiciones normativas comunes necesarias para la ejecución y aplicación administrativa y técnica de las formas de cooperación establecidas en la Decisión 2007/…/JAI. El anexo contiene normas de desarrollo de carácter técnico. Por otra parte, la Secretaría General del Consejo elaborará y mantendrá actualizado un Manual independiente que contendrá exclusivamente información fáctica que deberán facilitar los Estados miembros,

DECIDE:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objetivo

La presente Decisión tiene por objetivo establecer las disposiciones administrativas y técnicas necesarias para la ejecución de la Decisión 200/…/JAI, en particular en materia de intercambio automatizado de datos de ADN, datos dactiloscópicos y datos de matriculación de vehículos, conforme a lo dispuesto en su capítulo II, así como por lo que respecta a otras formas de cooperación conforme a lo dispuesto en su capítulo V.

Artículo 2

Definiciones

A los efectos de la presente Decisión se entenderá por:

a) «consulta» y «comparación», a tenor de los artículos 3, 4 y 9 de la Decisión 2007/…/JAI, los procedimientos mediante los cuales se determina si existe una concordancia entre los datos de ADN o los datos dactiloscópicos comunicados por un Estado miembro y los datos de ADN o los datos dactiloscópicos almacenados en las bases de datos de otro, otros o todos los Estados miembros;

b) «consulta automatizada», a tenor del artículo 12 de la Decisión 2007/…/JAI, un procedimiento de acceso en línea para consultar las bases de datos de otro, otros o todos los Estados miembros;

c) «índice de referencia de ADN», un perfil de ADN y un número de referencia;

d) «perfil de ADN», un código alfabético o numérico que representa un conjunto de características identificativas de la parte no codificante de una muestra de ADN humano analizada, es decir, la estructura molecular específica en los diversos loci (posiciones) de ADN;

e) «parte no codificante del ADN», las regiones cromosómicas sin expresión genética, es decir, aquellas de cuya capacidad para determinar alguna propiedad funcional del organismo no se tiene constancia;

f) «perfil de ADN de referencia», el perfil de ADN de una persona identificada;

g) «perfil de ADN no identificado», el perfil de ADN obtenido a partir de vestigios obtenidos en el curso de la investigación de un delito y perteneciente a una persona aún no identificada;

h) «nota», la marca que un Estado miembro añade a un perfil de ADN en su base de datos nacional para indicar que ha habido una coincidencia con ese perfil de ADN a raíz de una consulta o comparación realizada por otro Estado miembro;

i) «datos dactiloscópicos», las impresiones dactilares o las impresiones dactilares latentes, las impresiones palmares o las impresiones palmares latentes, y las plantillas de tales imágenes (codificación de las minucias), cuando están almacenadas y organizadas en una base de datos automatizada;

j) «datos de matriculación de vehículos», el conjunto de datos especificados en el capítulo III del anexo de la presente Decisión;

k) «caso concreto», a tenor del artículo 3, apartado 1, segunda frase, el artículo 9, apartado 1, segunda frase, y el artículo 12, apartado 1, segunda frase, de la Decisión 2007/…/JAI, un único expediente de investigación o de enjuiciamiento. Si el expediente contiene más de un perfil de ADN o más de un dato dactiloscópico o de matriculación de vehículo, todos ellos podrán transmitirse juntos como una sola solicitud de consulta.

CAPÍTULO II

DISPOSICIONES COMUNES PARA EL INTERCAMBIO DE DATOS

Artículo 3

Especificaciones técnicas

Los Estados miembros observarán las especificaciones técnicas comunes pertinentes para todas las solicitudes de consulta y respuestas relativas a consultas y comparaciones de perfiles de ADN, datos dactiloscópicos y datos de matriculación de vehículos. Dichas especificaciones técnicas se establecen en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 4

Red de comunicaciones

El intercambio electrónico de datos de ADN, datos dactiloscópicos y datos de matriculación de vehículos entre los Estados miembros se efectuará empleando la red de comunicaciones de los Servicios transeuropeos de telemática entre administraciones (TESTA II) y las redes que se desarrollen ulteriormente a partir de ella.

Artículo 5

Disponibilidad del intercambio automatizado de datos

Los Estados miembros tomarán cuantas medidas sean necesarias para garantizar que puedan efectuarse consultas o comparaciones automatizadas de datos de ADN, datos dactiloscópicos y datos de matriculación de vehículos todos los días del año durante las 24 horas del día. De producirse un fallo técnico, los puntos de contacto nacionales de los Estados miembros se informarán de ello mutuamente y de inmediato, y convendrán en un sistema alternativo temporal de intercambio de información, de conformidad con la legislación vigente. El intercambio automatizado de datos se restablecerá lo antes posible.

Artículo 6

Números de referencia de los datos de ADN y los datos dactiloscópicos

Los números de referencia a que se refieren los artículos 2 y 8 de la Decisión 2007/…/JAI consistirán en una combinación de los siguientes elementos:

1) un código que, en caso de coincidencia, permita a los Estados miembros obtener, de sus propias bases de datos, datos personales y de otro tipo con el fin de facilitarlos a otro, otros o todos los Estados miembros, con arreglo a los artículos 5 o 10 de la Decisión 2007/…/JAI;

2) un código que indique la procedencia nacional del perfil de ADN o de los datos dactiloscópicos, y

3) por lo que respecta a los datos de ADN, un código que indique el tipo de perfil de ADN.

CAPÍTULO III

DATOS DE ADN

Artículo 7

Principios aplicables al intercambio de datos de ADN

1. Los Estados miembros utilizarán las normas vigentes en materia de intercambio de datos de ADN, como el Conjunto de Normas Europeas (European Standard Set, ESS) o el Conjunto normalizado de loci de Interpol (Interpol Standard Set of Loci, ISSOL).

2. Para las consultas y comparaciones automatizadas de perfiles de ADN, el procedimiento de transmisión se efectuará dentro de una estructura descentralizada.

3. Se adoptarán las medidas oportunas para garantizar la confidencialidad e integridad de los datos enviados con destino a otros Estados miembros, incluido su encriptado.

4. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar la integridad de los perfiles de ADN que se envíen o se pongan a disposición de los demás Estados miembros a efectos de comparación y velarán por que dichas medidas se atengan a normas internacionales como la norma ISO 17025.

5. Los Estados miembros emplearán los códigos de cada Estado miembro, de conformidad con la norma ISO 3166-1 alpha-2.

Artículo 8

Normas aplicables a las solicitudes de consulta y a las respuestas relacionadas con datos de ADN

1. Las solicitudes de consultas o comparaciones automatizadas contempladas en los artículos 3 y 4 de la Decisión 2007/…/JAI contendrán únicamente la siguiente información:

a) el código del Estado miembro que solicita la consulta;

b) la fecha, hora y el número de la solicitud;

c) los perfiles de ADN y sus números de referencia;

d) los tipos de perfiles de ADN transmitidos (perfiles no identificados o perfiles de referencia);

e) la información necesaria para el control de los sistemas de bases de datos y el control de calidad de los procesos de búsqueda automatizada.

2. La respuesta (informe sobre las coincidencias) a las solicitudes contempladas en el apartado 1 contendrá únicamente la siguiente información:

a) indicación de si se ha producido una, varias o ninguna coincidencia;

b) la fecha, hora y el número de la solicitud;

c) la fecha, hora y el número de la respuesta;

d) los códigos del Estado miembro que solicita la consulta y del que transmite la respuesta;

e) los números de referencia del Estado miembro que solicita la consulta y del que transmite la respuesta;

f) el tipo de perfiles de ADN transmitidos (perfiles no identificados o perfiles de referencia);

g) los perfiles de ADN solicitados y los perfiles de ADN que coinciden con ellos, y

h) la información necesaria para el control de los sistemas de bases de datos y el control de calidad de los procesos de búsqueda automatizada.

3. Sólo se enviará notificación automatizada de una coincidencia si la consulta o comparación automatizada ha dado lugar a una coincidencia en un número mínimo de loci. Dicho mínimo se fija en el capítulo I del anexo de la presente Decisión.

4. Los Estados miembros velarán por que las solicitudes se ajusten a las declaraciones formuladas según el artículo 2, apartado 3, de la Decisión 2007/…/JAI. Estas declaraciones figurarán en el Manual a que se refiere el artículo 18, apartado 2.

Artículo 9

Procedimiento de transmisión en el caso de consulta automatizada de perfiles de ADN no identificados de conformidad con el artículo 3 de la Decisión 2007/…/JAI

1. Si en una consulta a partir de un perfil de ADN no identificado no se encuentran coincidencias en la base de datos nacional o se encuentra una coincidencia con un perfil de ADN no identificado, el perfil de ADN no identificado se podrá transmitir a las bases de datos de todos los demás Estados miembros, y si en una consulta a partir de este perfil de ADN no identificado se encuentran coincidencias con perfiles de ADN de referencia o no identificados en las bases de datos de otros Estados miembros, estas coincidencias se comunicarán de inmediato al Estado miembro que ha solicitado la consulta y se le transmitirán los índices de referencia de ADN. Si en las bases de datos de los demás Estados miembros no se encuentran coincidencias, se comunicará automáticamente este hecho al Estado miembro solicitante.

2. Si al realizar una consulta a partir de un perfil de ADN no identificado se encuentra una coincidencia en las bases de datos de otros Estados miembros, cada uno de los Estados miembros de que se trate podrá añadir nota en este sentido en su base de datos nacional.

Artículo 10

Procedimiento de transmisión en el caso de consulta automatizada de perfiles de ADN de referencia de conformidad con el artículo 3 de la Decisión 2007/…/JAI

Si al realizar una consulta a partir de un perfil de ADN de referencia no se ha encontrado en la base de datos nacional ninguna coincidencia con un perfil de ADN de referencia o se ha encontrado una coincidencia con un perfil no identificado, el perfil de ADN de referencia podrá transmitirse a todas las bases de datos de los demás países. Si en la consulta a partir de ese perfil de ADN no identificado se encuentran en las bases de datos de otros Estados miembros coincidencias con perfiles de ADN de referencia, perfiles de ADN no identificados, o ambos, estas coincidencias se comunicarán automáticamente al Estado miembro que ha solicitado la consulta y se le transmitirán los índices de referencia de ADN; si en las bases de datos de los demás Estados miembros no se encuentran coincidencias, se comunicará automáticamente este hecho al Estado miembro solicitante.

Artículo 11

Procedimiento de transmisión en el caso de comparación automatizada de perfiles de ADN no identificados de conformidad con el artículo 4 de la Decisión 2007/…/JAI

1. Si al realizar una comparación con perfiles de ADN no identificados se encuentran en las bases de datos de otros Estados miembros coincidencias con perfiles de ADN de referencia, perfiles de ADN no identificados, o ambos, estas coincidencias se comunicarán automáticamente al Estado miembro que ha solicitado la consulta y se le transmitirán los índices de referencia de ADN.

2. Si al realizar comparaciones con perfiles de ADN no identificados se encuentran en las bases de datos de otros Estados miembros coincidencias con perfiles de ADN no identificados o con perfiles de ADN de referencia, cada uno de los Estados miembros de que se trate podrá añadir nota en este sentido en su base de datos nacional.

CAPÍTULO IV

DATOS DACTILOSCÓPICOS

Artículo 12

Principios aplicables al intercambio de datos dactiloscópicos

1. La digitalización de los datos dactiloscópicos y su transmisión a los demás Estados miembros se efectuará utilizando un formato de datos uniforme que se especifica en el capítulo II del anexo de la presente Decisión.

2. Cada Estado miembro se asegurará de que la calidad de los datos dactiloscópicos que transmite es suficiente para hacer una comparación mediante los sistemas automáticos de identificación dactilar (SAID).

3. Para el intercambio de datos dactiloscópicos, el procedimiento de transmisión se efectuará dentro de una estructura descentralizada.

4. Se adoptarán las medidas oportunas para garantizar la confidencialidad e integridad de los datos dactiloscópicos enviados con destino a otros Estados miembros, incluido su encriptado.

5. Los Estados miembros emplearán los códigos de cada Estado miembro, de conformidad con la norma ISO 3166-1 alpha-2.

Artículo 13

Capacidades de búsqueda de datos dactiloscópicos

1. Cada Estado miembro velará por que sus solicitudes de consulta no excedan de las capacidades de búsqueda especificadas por el Estado miembro destinatario de la consulta. Los Estados miembros transmitirán a la Secretaría General del Consejo declaraciones conforme a lo dispuesto en el artículo 18, apartado 2, en las que harán constar sus capacidades de búsqueda máximas diarias de datos dactiloscópicos de personas identificadas y de datos dactiloscópicos de personas pendientes de identificación.

2. Los números máximos de candidatos sobre los que se aceptarán solicitudes de comprobación en cada transmisión se especifica en el capítulo II del anexo de la presente Decisión.

Artículo 14

Normas aplicables a las solicitudes de consulta y respuestas relacionadas con datos dactiloscópicos

1. El Estado miembro consultado comprobará sin demora la calidad de los datos dactiloscópicos transmitidos, utilizando un procedimiento plenamente automatizado. En caso de que los datos no se presten a una comparación automatizada, el Estado miembro consultado informará de ello sin tardanza al Estado miembro que ha formulado la consulta.

2. El Estado miembro consultado efectuará las búsquedas siguiendo el orden de recepción de las solicitudes. Las solicitudes deberán tramitarse en el plazo de 24 horas por un procedimiento plenamente automatizado. El Estado miembro que haya formulado la consulta podrá pedir, cuando así lo exija su Derecho interno, una tramitación urgente de su consulta, en cuyo caso el Estado miembro consultado la realizará sin demora. Si no pueden cumplirse los plazos por causas de fuerza mayor, la comparación se efectuará sin demora una vez desaparecidos los impedimentos.

CAPÍTULO V

DATOS DE MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS

Artículo 15

Principios aplicables a la consulta automatizada de datos de matriculación de vehículos

1. Para las consultas automatizadas de datos de matriculación de vehículos, los Estados miembros utilizarán una versión de la aplicación informática EUCARIS (sistema europeo de información sobre vehículos y permisos de conducción) concebida específicamente para los fines del artículo 12 de la Decisión 2007/…/JAI, y las versiones que se desarrollen ulteriormente a partir de dicho programa.

2. La consulta automatizada de datos de matriculación de vehículos se efectuará dentro de una estructura descentralizada.

3. La información que se intercambie a través del sistema EUCARIS se transmitirá en forma cifrada.

4. Los elementos de datos de matriculación de vehículos que habrán de intercambiarse se especifican en el capítulo III del anexo de la presente Decisión.

5. Cuando apliquen el artículo 12 de la Decisión 2007/…/JAI, en caso de contar con capacidades técnicas limitadas, los Estados miembros podrán dar prioridad a las consultas relacionadas con la lucha contra la delincuencia grave.

Artículo 16

Gastos

Los Estados miembros sufragarán los gastos que se deriven de la administración y utilización de la aplicación informática de EUCARIS a que se refiere el artículo 15, apartado 1.

CAPÍTULO VI

COOPERACIÓN POLICIAL

Artículo 17

1. De conformidad con el capítulo V de la Decisión 2007/…/JAI, y en particular con las declaraciones presentadas a tenor de su artículo 17, apartado 4, y su artículo 19, apartados 2 y 4, cada Estado miembro podrá especificar sus procedimientos para acometer operaciones conjuntas, sus procedimientos de tramitación de las solicitudes de consulta que reciban de otros Estados miembros en relación con dichas operaciones, así como otros aspectos prácticos y operativos relacionados con tales operaciones.

2. Además, los Estados miembros podrán designar puntos de contacto adecuados que permitan que los demás Estados miembros se dirijan a las autoridades competentes, en caso de que no exista un procedimiento especificado para la realización de operaciones conjuntas.

3. Las autoridades competentes de cualquiera de los Estados miembros podrán formular la solicitud de que se lleve a cabo una operación conjunta. Antes de iniciarse una operación concreta, los Estados miembros establecerán acuerdos escritos o verbales que podrán referirse a los siguientes aspectos:

a) las autoridades competentes de cada Estado miembro respecto de la operación;

b) el objetivo concreto de la operación;

c) el Estado miembro de acogida en el que se desarrollará la operación;

d) la zona geográfica del Estado miembro de acogida en la que se desarrollará la operación;

e) el periodo abarcado por la operación;

f) la colaboración concreta que deberán prestar al Estado miembro de acogida el Estado o los Estados miembros participantes, en forma de agentes u otros funcionarios, así como elementos materiales y financieros;

g) los agentes que participarán en la operación;

h) el agente responsable de la operación;

i) las competencias que los agentes y otros funcionarios de los demás Estados miembros participantes podrán ejercer en el Estado miembro de acogida durante la operación;

j) las armas, municiones y equipos concretos que podrán emplear los agentes en comisión de servicio a tenor de la Decisión 2007/…/JAI;

k) las condiciones logísticas en materia de transporte, alojamiento y seguridad;

l) el reparto de los costes de la operación conjunta, si se aparta de lo dispuesto en el artículo 35, primera frase, de la Decisión 2007/…/JAI;

m) cualquier otro elemento que pueda requerirse.

4. Las declaraciones, procedimientos y designaciones a que se refiere el presente artículo se consignarán en el Manual a que se refiere el artículo 18, apartado 2.

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 18

Anexo y manual

1. El anexo de la presente Decisión contiene más detalles sobre la ejecución técnica y administrativa de la Decisión 2007/…/JAI. El Consejo podrá modificar dicho anexo, pronunciándose por mayoría cualificada.

2. La Secretaría General del Consejo elaborará y mantendrá actualizado un Manual compuesto exclusivamente de información fáctica transmitida por los Estados miembros, bien mediante declaraciones a tenor de la Decisión 2007/…/JAI o de la presente Decisión, o bien mediante notificaciones a la Secretaría General del Consejo. El Manual revestirá la forma de un documento del Consejo.

Artículo 19

Autoridades de protección de datos independientes

Los Estados miembros informarán a la Secretaría General del Consejo, de conformidad con el artículo 18, apartado 2, acerca de las autoridades de protección de datos independientes o las autoridades judiciales a que se refiere el artículo 30, apartado 5, de la Decisión 2007/…/JAI.

Artículo 20

Preparación de las decisiones contempladas en el artículo 25, apartado 2 de la Decisión 2007/…/JAI

1. El Consejo adoptará una decisión conforme a lo dispuesto en el artículo 25, apartado 2, de la Decisión 2007/…/JAI, basándose en un informe de evaluación que a su vez se basará en un cuestionario conforme a lo dispuesto en el capítulo IV del anexo de la presente Decisión.

2. Por lo que respecta al intercambio automático de datos con arreglo al capítulo II de la Decisión 2007/…/JAI, el informe de evaluación se basará asimismo en una visita de evaluación y un ensayo piloto que se llevarán a cabo una vez que el Estado miembro de que se trate haya informado a la Secretaría General conforme a lo dispuesto en el artículo 37, apartado 2, primera frase, de la Decisión 2007/…/JAI.

3. En el capítulo IV del anexo de la presente Decisión se fijan otros detalles del procedimiento.

Artículo 21

Evaluación del intercambio de datos

1. Se efectuará anualmente una evaluación de la ejecución administrativa, técnica y financiera del intercambio de datos a tenor del capítulo II de la Decisión 2007/…/JAI. La evaluación versará sobre los Estados miembros que en el momento de realizarse ésta apliquen ya la Decisión 2007/…/JAI, y se realizará respecto de las categorías de datos para las cuales se haya iniciado ya el intercambio entre los Estados miembros de que se trate. La evaluación se basará en los informes de los Estados miembros respectivos.

2. En el capítulo IV del anexo de la presente Decisión se fijan otros detalles del procedimiento.

Artículo 22

Relación con el Acuerdo de Ejecución del Tratado de Prüm

Para los Estados miembros vinculados por el Tratado de Prüm serán de aplicación las disposiciones pertinentes de la presente Decisión y de su anexo, una vez plenamente incorporadas, en sustitución de las disposiciones correspondientes del Acuerdo de Ejecución del Tratado de Prüm. Todas las demás disposiciones del Acuerdo de Ejecución seguirán siendo de aplicación entre las Partes contratantes en el Tratado de Prüm.

Artículo 23

Aplicación

La presente Decisión surtirá efecto a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el … Por el Consejo El Presidente

(1) DO L …