Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de asociación respecto de la aplicación del artículo 36 del Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El Acuerdo de Asociación entre la UE y Marruecos entró en vigor el 1 de marzo de 2000 y prevé el establecimiento de una zona de libre comercio entre la UE y Marruecos antes del 28 de febrero de 2012.

2. El artículo 36 del acuerdo prevé que el Consejo de asociación adopte las normativas necesarias para la aplicación de las normas de competencia en un plazo de cinco años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación.

3. La política de competencia de la UE debe contribuir a reforzar las relaciones económicas y evitar que las restricciones de la misma puedan afectar a las relaciones comerciales. Sobre todo, debe permitir imprimir mayor dinamismo económico en los países terceros mediante la lucha contra los carteles, los abusos de posición dominante y los monopolios, y ha de beneficiar prioritariamente a los consumidores y a las pequeñas y medianas empresas más innovadoras, contribuyendo así al crecimiento económico y a la creación de empleo.

4. En 2000 entró en vigor en Marruecos una nueva legislación sobre competencia que instauró la prohibición de las prácticas restrictivas de la competencia, el control de las operaciones de concentración económica y medidas relativas a la libertad de precios y a la protección del consumidor. Esta legislación se inspira en los textos franceses, aunque también se han celebrado consultas con la CNUCD.

5. La legislación marroquí estableció asimismo un Consejo de la Competencia. El Decreto de aplicación de esta Ley, adoptado en octubre de 2001, precisa la composición de dicho Consejo (un Presidente y doce miembros designados por un período de cinco años renovable una vez). El Consejo de Competencia fue instaurado oficialmente en marzo de 2002, pero comenzará a desarrollar las funciones que le son propias durante el año 2003.

6. Esta propuesta sigue el ejemplo de los textos adoptados en los acuerdos con México, Argelia y Chile, o en proceso de negociación en el marco de los acuerdos con Túnez, Israel, el Mercosur, Jordania, Siria y el CCG, a fin de garantizar un enfoque estándar. Habida cuenta de la aplicación de las normas del GATT, la cuestión de las ayudas (mencionada en la letra c del apartado 1 del artículo 36) no se aborda en las disposiciones de aplicación propuestas en este documento.

7. La presente propuesta tiene por objeto determinar la posición de la Comunidad en el Consejo de asociación con el fin de decidir la adopción de las normativas necesarias para la aplicación de las normas de competencia. Teniendo en cuenta que la próxima sesión del Consejo de asociación no tendrá lugar hasta en el primer semestre de 2004, la Comisión sugiere adoptar la presente propuesta por procedimiento escrito.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de asociación respecto de la aplicación del artículo 36 del Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el segundo párrafo del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C [...] de [...], p. [...].

Considerando lo siguiente:

(1) El Acuerdo euromediterráneo por el que se establece una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Marruecos, por otra, se celebró el 24 de enero de 2000.

(2) El artículo 36 del Acuerdo prevé que el Consejo de asociación adopte las normativas necesarias para la aplicación de las normas de competencia en un plazo de cinco años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo de asociación.

DECIDE:

Artículo único

La posición que deberá adoptar la Comunidad en el seno del Consejo de asociación instituido por el Acuerdo euromediterráneo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra, con respecto a la aplicación del artículo 36 de dicho Acuerdo se ajusta al proyecto de Decisión del Consejo de asociación anejo a la presente Decisión.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO A

Proyecto de

DECISIÓN DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE/MARRUECOS

por la que se aprueban las normativas necesarias para la aplicación de las normas de competencia

El Consejo de asociación UE/Marruecos,

Visto el Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra,

Considerando lo siguiente:

(1) El establecimiento de una zona de libre comercio entre la UE y Marruecos antes del 28 de febrero de 2012.

(2) El apartado 3 del artículo 36 prevé la existencia de modalidades administrativas de cooperación entre las partes para facilitar la aplicación de los apartados 1 y 2 de dicho artículo, así como la posibilidad de adoptar medidas de cooperación técnica.

(3) El apartado 3 del artículo 36 prevé que el Consejo de asociación adopte las normativas necesarias para la aplicación de las normas de competencia en el plazo de cinco años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación.

DECIDE:

Artículo único

1. En el anexo I se establece un mecanismo de cooperación entre las autoridades de las Partes responsables de la aplicación de las normas de competencia.

2. Las autoridades de competencia de las Partes informarán al subcomité «Mercado interior» del Comité de asociación sobre la aplicación y la cooperación establecida en el marco del mecanismo citado en el apartado 1.

3. La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en [...], el

Por el Consejo de asociación

ANEXO 1

ACUERDO DE ASOCIACIÓN UE/MARRUECOS

Mecanismo de cooperación entre las autoridades de las Partes

responsables de la aplicación de las normas de competencia

Capítulo 1. Disposiciones generales

1. Objetivos

1.1 Los casos de prácticas contrarias a las disposiciones de las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 36 del Acuerdo euromediterráneo se regularán con arreglo a la legislación pertinente, de manera que se eviten los efectos perjudiciales para el comercio y el desarrollo económico, así como la repercusión negativa que puedan tener esas prácticas para los intereses importantes de la otra Parte.

1.2 Las competencias de las autoridades de competencia de las Partes para resolver estos casos derivan de las reglas existentes en su legislación respectiva en materia de competencia, incluso cuando dichas reglas se aplican a empresas situadas fuera de sus respectivos territorios.

1.3 El objetivo de las disposiciones es promover la cooperación y la coordinación entre las Partes en la aplicación de su Derecho de competencia con el fin de evitar que restricciones de competencia impidan o anulen los efectos beneficiosos que debería producir la liberalización progresiva de los intercambios comerciales entre las Comunidades Europeas y Marruecos.

2. Definiciones

A efectos de las normas, se entenderá por:

a) «Derecho de competencia»:

i) para la Comunidad Europea («la Comunidad»), los artículos 81 y 82 del Tratado CE, el Reglamento 4064/89/CE y el Derecho derivado conexo adoptado por la Comunidad;

ii) para Marruecos, la Ley n° 06/99 sobre la libertad de precios y de la competencia de 2 rabii I 1421 (5 de junio de 2000), así como el Derecho derivado conexo;

b) «Autoridad de competencia»:

i) para la Comunidad, la Comisión de las Comunidades Europeas en el ejercicio de las competencias que le confiere el Derecho de competencia comunitario, y

ii) para Marruecos, el Ministerio Delegado de Asuntos Económicos, Asuntos Generales y Modernización de la Economía, «Dirección de Precios y Competencia»

c) «medidas de aplicación», toda actividad de aplicación del Derecho de competencia por vía de investigación o de procedimiento realizada por la autoridad de competencia de una Parte y que pueda desembocar en la imposición de sanciones o de medidas correctoras;

d) «acto contrario a la competencia» y «comportamiento y práctica que restrinjan la competencia», todo comportamiento u operación que no esté autorizado en virtud del Derecho de competencia de una de las Partes y que pueda desembocar en la imposición de sanciones o de medidas correctoras;

Capítulo II. Cooperación y coordinación

3. Notificación

3.1 La autoridad de competencia de cada una de las Partes notificará a la autoridad de competencia de la otra Parte las medidas de aplicación que adopte si:

a) la Parte notificante considera que tienen interés para las medidas de aplicación de la otra Parte;

b) pueden afectar significativamente a intereses importantes de la otra Parte;

c) se refieren a restricciones de competencia que puedan tener efectos directos y sustanciales en el territorio de la otra Parte; y

d) se refieren a actos contrarios a la competencia realizados principalmente en el territorio de la otra Parte;

e) están supeditadas a determinadas condiciones o prohíben una acción en el territorio de la otra Parte.

3.2 En la medida de lo posible, y siempre que no sea contrario al Derecho de competencia de las Partes ni comprometa una investigación en curso, la notificación se llevará a cabo en la fase inicial del procedimiento, para que la autoridad de competencia que recibe la notificación pueda expresar su punto de vista. Esta autoridad de competencia tendrá debidamente en cuenta las observaciones recibidas al tomar su decisión.

3.3 Las notificaciones previstas en el punto 3.1 del presente Capítulo deberán ser suficientemente detalladas para poder hacer una evaluación respecto de los intereses de la otra Parte.

3.4 Las Partes se comprometerán a realizar las notificaciones antes citadas en la medida de lo posible, en función de los recursos administrativos de los que dispongan.

4. Intercambio de información y confidencialidad

4.1 Las Partes intercambiarán información que permita facilitar la correcta aplicación de sus derechos de competencia respectivos y favorecer un mejor conocimiento mutuo de sus correspondientes marcos jurídicos.

4.2 El intercambio de información estará sujeto a las normas de confidencialidad aplicables en virtud de las legislaciones respectivas de ambas Partes. Las informaciones confidenciales cuya difusión esté expresamente prohibida o que, de ser difundidas, pudieran causar un perjuicio a las Partes no se comunicarán sin el consentimiento expreso de la fuente de la que proceden. Cada una de las autoridades de competencia protegerá, en la medida de lo posible, el secreto de toda información que le sea comunicada con carácter confidencial por la otra autoridad de competencia en virtud de las normas existentes y se opondrá, en la medida de lo posible, a cualquier solicitud de comunicación de esa información presentada por un tercero sin la autorización de la autoridad de competencia que haya facilitado la información.

5. Coordinación de las medidas de aplicación

5.1 Cada una de las autoridades de competencia podrá notificar a la otra su deseo de coordinar las medidas de aplicación en un asunto determinado. Esta coordinación no se opondrá a la adopción de decisiones autónomas por parte de las autoridades de competencia.

5.2 Para determinar el grado de coordinación, las autoridades de competencia deberán tener en cuenta:

a) los resultados que pudiera tener la coordinación;

b) si se deben obtener informaciones adicionales;

c) la reducción de costes, para las autoridades de competencia y los agentes económicos interesados, y

d) los plazos aplicables en virtud de sus legislaciones respectivas.

6. Consultas cuando intereses importantes de una Parte se vean lesionados en el territorio de la otra Parte

6.1 En la medida de lo posible y con arreglo a su propia legislación, cada Parte tendrá en cuenta los intereses importantes de la otra Parte cuando ponga en práctica las medidas de aplicación. Cuando una autoridad de competencia considere que una medida de aplicación adoptada por la autoridad de competencia de la otra Parte en virtud de su Derecho de competencia puede afectar a intereses importantes de la Parte a la que representa, comunicará sus observaciones sobre el tema a la otra autoridad de competencia o solicitará la apertura de consultas con esta última. Sin perjuicio de la continuación de su acción en aplicación de su Derecho de competencia ni de su plena libertad para decidir en última instancia, la autoridad de competencia así solicitada analizará atentamente y con benevolencia las opiniones expresadas por la autoridad de competencia requirente, en particular toda sugerencia sobre los otros medios posibles de satisfacer las necesidades y los objetivos de la medida de aplicación.

6.2 Cuando una autoridad de competencia considere que una o varias empresas situadas en el territorio de una de las Partes realizan o han realizado actos contrarios a la competencia, cualquiera que sea su origen, que afectan gravemente a los intereses de la Parte que dicha autoridad representa, podrá solicitar la apertura de consultas con la autoridad de competencia de la otra Parte, entendiéndose que esta facultad se ejercerá sin perjuicio de una posible acción en virtud de su Derecho de competencia y no afectará a la libertad de la autoridad de competencia interesada para decidir en última instancia. La autoridad de competencia solicitada adoptará las medidas correctoras oportunas, en función de la legislación vigente.

7. Cooperación técnica

7.1. Las Partes estarán abiertas a la cooperación técnica necesaria para poder aprovechar su experiencia respectiva y reforzar la aplicación de su Derecho de competencia y de su política de competencia, en función de los recursos de los que dispongan.

7.2. Las actividades de cooperación siguientes podrían formar parte del programa de acompañamiento de la aplicación del Acuerdo de Asociación:

a) acciones de formación destinadas a permitir que los funcionarios adquieran experiencia práctica;

b) seminarios, dirigidos en particular a los funcionarios;

c) estudios sobre los derechos y las políticas de competencia con objeto de favorecer su desarrollo.

8. Gestión de las modalidades de aplicación

El control y la evaluación de la cooperación en este ámbito competerá al subcomité «Mercado interior» creado en el Acuerdo de Asociación mediante Decisión del Consejo de Asociación de 24 de febrero de 2003.

9. Modificación y actualización de las normas

El Consejo de Asociación, previa consulta a las Autoridades de competencia, podrá modificar las presentes normas.