COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 89 final - SYN 272 
Bruselas, 15 de marzo de 1991 
MODIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 88/77/CEE 
RELATIVA A LA APROXIMACIÓN DE LAS LEGISLACIONES DE LOS 
ESTADOS MIEMBROS SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN 
ADOPTARSE CONTRA LA EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES 
PROCEDENTES DE MOTORES DIESEL DESTINADOS A LAS 
PROPULSIÓN DE VEHÍCULOS 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del artículo 149 del tratado CEE) 
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1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
A. El 15 de Junio de 1990 la Comisión transmitió al Consejo una propuesta de 
Directiva por la que se modificaba la Directiva 88/77/CEE relativa a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las medidas 
que deben adoptarse contra la emisión de gases contaminantes procedentes de 
motores diesel destinados a la propulsión de vehículos. 
El 24 de enero de 1991 el Parlamento Europeo aprobó en primera lectura esta 
propuesta sin perjuicio de las 28 enmiendas que introdujo en ella. 
La Comisión aceptó 11 enmiendas en lo que se refiere a su contenido. Se 
reservó hallar para éstas un lugar y una redacción apropiados en la 
propuesta modificada que se comprometió a redactar. La Comisión sigue muy 
de cerca la rápida evolución de este sector y segura dispuesta a tomar en 
consideración, en su caso, nuevos acontecimientos que se produzcan en el 
futuro. 
B. Por consiguiente, la Comisión propone modificar su propuesta de la 
siguiente forma: 
1) Se han introducido modificaciones de redacción en los considerandos 3* y 
6* a fin de precisar el objetivo de la propuesta. 
2) Dado que comparte la preocupación del Parlamento en el sentido de que el 
aumento del número de matri cu I aciones de vehículos traerá consigo un 
incremento del ruido ambiental, la Comisión propone un nuevo 
considerando que se incluirá a continuación del considerando 3' 
existente, asi como completar el considerando 4' a fin de establecer un 
vínculo entre las normas propuestas y la evolución del tráfico viario. 
3) La Comisión comparte el deseo del Parlamento de examinar la conveniencia 
de completar el método de prueba europeo llamado "ciclo de 13 fases" con 
secuencias de pruebas dinámicas a fin de obtener una mejor 
representación de las aceleraciones y se compromete en un nuevo 
considerando "5*bis" a presentar propuestas a este respecto. 
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4) Por lo que respecta al método estadístico para el control de la 
conformidad de la producción, la Comisión comparte la opinión del 
Parlamento de que éste debería perfeccionarse para disponer en lo 
sucesivo de un único valor límite aplicable tanto a la homologación de 
los nuevos tipos como al control de la conformidad. 
Propone, por tanto, un nuevo considerando "5"ter" que recupera y 
refuerza la motivación ya incluida en el considerando 5' existente. 
5) Aun cuando esta iniciativa no se inscribe en el campo de aplicación de 
la presente Directiva, la Comisión suscribe la opinión del Parlamento de 
que las nuevas normas estrictas europeas para los vehículos nuevos 
deberían secundarse con un sistema eficaz de inspección técnica 
comunitaria y se compromete a presentar una propuesta en este sentido 
(nuevo considerando "5'quater"). 
6) Siguiendo al Parlamento, la Comisión propone prever en la presente 
Directiva, a semejanza de la Directiva "emisiones de vehículos", la 
posibilidad de que los Estados miembros establezcan sistemas de 
incentivos fiscales. Efectivamente, estos incentivos fiscales 
permitirían acelerar la mejora de la protección del medio ambiente. Se 
proponen en este sentido un nuevo considerando 7* y un nuevo artículo 3 
de la Directiva 89/458/CEE del Consejo de 18 de Julio de 1989. 
7) Además, la Comisión suscribe el parecer del Parlamento de que el efecto 
de esta nueva Directiva se vería reforzado si los Estados miembros 
implantasen sistemas que inciten a los compradores de vehículos nuevos a 
desguazar o reciclar los vehículos viejos y propone un nuevo 
considerando 8' a este respecto. 
8) La Comisión acepta la petición del Parlamento de que la Comunidad 
debería apoyar económicamente la investigación y la puesta a punto de 
sistemas de propulsión y carburantes alternativos y nuevos sistemas de 
transporte (nuevo considerando 9*). 
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MODIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 88/77/CEE 
RELATIVA A LA APROXIMACIÓN DE LAS LEGISLACIONES DE LOS 
ESTADOS MIEMBROS SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE 
CONTRA LA EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES PROCEDENTES 
DE MOTORES DIESEL DESTINADOS A LA PROPULSIÓN DE VEHÍCULOS 
Considerando 3*. nuevo texto: 
"Considerando que la Directiva 88/77/CEE del Consejo establece los valores 
límite para las emisiones de monóxido de carbono, hidrocarburos sin quemar y 
óxidos de nitrógeno de los motores diesel destinados a la propulsión de 
vehículos de motor sobre la base de un procedimiento de prueba representativo 
habida cuenta de las condiciones de conducción en Europa para los vehículos en 
cuestión; que, de conformidad con el articulo 6 de dicha Directiva, estos 
valores límite serán nuevamente reducidos, como consecuencia de los avances 
técnicos, y se fijará un valor límite para las emisiones de partículas." 
A continuación del considerando 3' se añadirá el nuevo considerando siguiente: 
"Considerando que es necesario, al establecer las nuevas normas y el 
procedimiento de prueba, tener en cuenta el desarrollo futuro de los 
transportes en la Comunidad Europea; que en relación con el mercado interior 
comunitario, hay que contar con un aumento del número de matri cu I aciones de 
automóviles, especialmente de matri cu I aciones de camiones nuevos." 
Considerando 4'. nuevo texto: 
"Considerando que la labor emprendida por la Comisión en ese ámbito ha puesto 
de manifiesto que la industria del motor de la Comunidad dispone desde hace 
algún tiempo, o está perfeccionando actualmente, tecnologías que permiten 
reducir considerablemente los valores límite en cuestión y la norma por lo que 
se refiere a la emisión de partículas; que este hecho y el aumento esperable 
dei número de vehículos en Europa a causa del mercado interior, hacen 
absolutamente indispensable, en interés de la protección del medio ambiente y 
de la salud de la población, una drástica disminución de los valores límite de 
emisión." 
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A continuación del considerando 5* se añadirá el nuevo considerando 
5* bis siguiente: 
"Considerando que la prueba europea de trece fases, mediante la que se 
comprueban los valores límite de las substancias nocivas gaseosas, ha de 
completarse mediante procesos dinámicos como, por ejemplo, la aceleración, 
habiendo de presentar la Comisión propuestas adecuadas;" 
A continuación del nuevo considerando 5* bis se añadirá el nuevo considerando 
5'ter siguiente: 
"Considerando que, de acuerdo con el procedimiento de muestreo ha de 
respetarse sólo el valor limite medio de serie en la prueba en serie, por lo 
que seria muy deseable un sistema de muestreo mejorado, habiendo de presentar 
la Comisión propuestas adecuadas;" 
A continuación del nuevo considerando 5'ter se añadirá el nuevo considerando 
5'auater siguiente: 
"Considerando que para la observación eficaz de los valores límite fijados es 
indispensable la aplicación de una inspección efectiva anual obligatoria de 
los gases de escape de los vehículos de motor, habiendo de presentar la 
Comisión las propuestas correspondientes;" 
Considerando 6". nuevo texto: 
"Considerando que, para permitir que el medio ambiente europeo se beneficie de 
la mejor manera posible de estas disposiciones y, al mismo tiempo, para 
asegurar la unidad del mercado, £§. necesario aplicar obligatoriamente nuevas y 
muy estrictas normas:" 
A continuación del considerando 6" se añadirán ios nuevos considerandos 
siguientes: 
"Considerando que seria oportuna una iniciativa por parte de los Estados 
miembros destinada a fomentar, mediante la aplicación de incentivos fiscales, 
niveles de emisión inferiores a los previstos en la normativa vigente, siempre 
que estos incentivos se apliquen a la totalidad de ios modelos comercializados 
en cada Estado miembro;" 
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"Considerando que se activaría asimismo un mayor grado de rigor de las normas 
si los Estados miembros desarrollaran un sistema que impulse a los compradores 
de automóviles de turismo nuevos a desguazar o, en la medida de lo posible, 
reciclar sus automóviles viejos*," 
"Considerando que es conveniente para la Comunidad estudiar y desarrollar 
sistemas de propulsión y carburantes alternativos y los correspondientes 
sistemas de transporte y apoyar financieramente la investigación y el 
desarrollo en estos sectores;" 
A continuación del artículo 2 se añadirá el nuevo artículo 3 siguiente: 
Articulo 3 
Los Estados miembros podrán prever incentivos fiscales para los vehículos a 
que se refiere la presente Directiva. Estos incentivos deberán ser conformes a 
las disposiciones del Tratado y cumplir además las siguientes condiciones: 
- deberán aplicarse a la totalidad de la producción automovilística nacional 
y a los vehículos importados comercializados en el mercado de un Estado 
miembro y equipados con dispositivos que les permitan satisfacer 
anticipadamente las normas europeas que deberán observarse en 1996, 
- se suprimirán a partir de la fecha de entrada en vigor obligatoria de los 
valores de emisión fijada en el apartado 3 del artículo 2 para ios 
vehículos nuevos, 
- deberán ser, para cada tipo de vehículo, de un importe considerablemente 
inferior al coste real de los dispositivos introducidos a fin de satisfacer 
los valores fijados y de su instalación en el vehículo. 
Con el fin de que la Comisión pueda presentar sus observaciones, ésta deberá 
ser informada a su debido tiempo de los proyectos encaminados a establecer o 
modificar incentivos fiscales tales como los mencionados en el primer párrafo. 
Los artículos 3, 4 y 5 serán enumerados consecuentemente. 
- 9 ~ ISSN 0257-9545 
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