[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 26.5.2009

COM(2009) 238 final

2009/0068 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la asignación de servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) para la determinación de la renta nacional bruta (RNB) utilizada a efectos del presupuesto de las Comunidades Europeas y sus recursos propios

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

INTRODUCCIÓN

Los «servicios de intermediación financiera medidos indirectamente» (SIFMI) representan una parte de la producción de las instituciones financieras (normalmente bancos) que no es suministrada en forma de ventas directas de servicios con un precio fijo, sino cobrando un tipo más elevado de interés sobre los préstamos que el utilizado para los depósitos (diferencial de tipos de interés)

La asignación de los SIFMI en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Comunidad (SEC 95) fue definida en el Reglamento (CE) nº 448/98 del Consejo, de 16 de febrero de 1988, por el que se completa y modifica el Reglamento (CE) n° 2223/96, de 25 de junio de 1996, y fue aplicada a partir del 1 de enero de 2005 por el Reglamento (CE) nº 1889/2002 de la Comisión, de 23 de octubre de 2002.

No obstante, a efectos del presupuesto de la Comunidad y sus recursos propios, la asignación de los SIFMI no se aplica automáticamente. En primer lugar, como excepción expresa, con arreglo al artículo 8, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 448/98 del Consejo se requiere la adopción de una decisión unánime del Consejo, previa propuesta de la Comisión. En segundo lugar, si se comprueba que la asignación de los SIFMI supone un cambio importante en la RNB, con arreglo, respectivamente, al artículo 2, apartado 7, párrafo segundo, de la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo, de 29 de septiembre de 2000 y de la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, el Consejo, actuando por unanimidad a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, decidirá si estas modificaciones se aplican a efectos de ambas Decisiones mencionadas.

La asignación de los SIFMI para la determinación de la RNB utilizada a efectos del presupuesto de la Comunidad y sus recursos propios tendría un impacto importante en las contribuciones estimadas con cargo a los recursos propios de los Estados miembros y también modificaría los límites máximos de los pagos y compromisos establecidos con arreglo a los respectivos artículos 3 de ambas Decisiones. Por estas razones la Comisión considera que la asignación de los SIFMI produce cambios importantes en la RNB.

La presente Comunicación de la Comisión incluye, por lo tanto, una propuesta de Decisión del Consejo en la que:

- sobre la base del artículo 8, apartado 1, del Reglamento nº 448/98 del Consejo, el artículo 1 dispone que los SIFMI se asignen actualmente a la determinación de la renta nacional bruta (RNB) a efectos del presupuesto de las Comunidades Europeas y sus recursos propios;

- sobre la base del párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, y del artículo 3, de la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo, el artículo 2 dispone que los SIFMI se apliquen a efectos de la presente Decisión desde el 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2006;

- sobre la base del párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, y del artículo 3, de la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, el artículo 3 dispone que los SIFMI se apliquen a efectos de la presente Decisión a partir del 1 de enero de 2007.

ASIGNACIÓN DE LOS SIFMI A EFECTOS DE LOS RECURSOS PROPIOS DE LA COMUNIDAD

Disponibilidad de los datos del SEC 95 con los SIFMI asignados

El Reglamento (CE) nº 448/98 del Consejo definió la asignación de los SIFMI en el SEC 95 y solicitó de los Estados miembros la presentación de los resultados durante un período de prueba (artículo 4) seguida por una evaluación de los resultados (artículo 5). Esta evaluación fue satisfactoria, y el Reglamento (CE) nº 448/98 del Consejo fue entonces aplicado finalmente por el Reglamento (CE) nº 1889/2002 de la Comisión, que se aplicó a partir del 1 de enero de 2005 (artículo 2) y obligó a los Estados miembros a asignar los SIFMI en la transmisión de datos del SEC 95.

En su transmisión de los datos del SEC 95 de septiembre y octubre de 2008, todos los Estados miembros cumplieron este requisito por primera vez, permitiendo a la Comisión presentar la presente propuesta.

Asignación de los SIFMI a la RNB utilizada a efectos de los recursos propios

El artículo 8, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 448/98 del Consejo estipula: « No obstante lo dispuesto en el presente Reglamento, el Consejo adoptará por unanimidad, a propuesta de la Comisión, la decisión de asignar los SIFMI para determinar el PNB [producto nacional bruto, sustituido a partir de 2002 por el concepto de RNB, con arreglo al párrafo primero del artículo 2, apartado 7 de la Decisión (CE) nº 2000/597] que se utiliza a efectos del presupuesto comunitario y de los recursos propios ». Ello implica que, con carácter excepcional, el Reglamento (CE) nº 448/98 del Consejo, que modificó el SEC 95 con respecto a la asignación de los SIFMI, no se aplica a la determinación de la RNB utilizada a efectos de los recursos propios.

El objeto de la presente propuesta (artículo 1) es que el Consejo decida que los SIFMI se asignen para la determinación de la RNB utilizada a efectos de los recursos propios. De hecho, procede utilizar los conceptos estadísticos más recientes a efectos de los recursos propios y, en consecuencia, definir la RNB tal como lo dispone la Comisión en aplicación del SEC 95 de conformidad con el Reglamento (CE) nº 2223/96 del Consejo, posteriormente modificado.

Aplicar la asignación de los SIFMI a efectos de la Decisión (CE) nº 2000/597

El párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, de la Decisión (CE) nº 2000/597 estipula: « En caso de que las modificaciones del SEC 95 impliquen cambios en la RNB, tal como prevé la Comisión, el Consejo decidirá, por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa consulta del Parlamento Europeo, si dichas modificaciones son de aplicación a los efectos de la presente Decisión ». La asignación de los SIFMI incrementa la RNB en más de una media del 1 %, lo cual, al aplicar el método descrito en el artículo 3 de la Decisión (CE) nº 2000/597, implica particularmente un cambio en los límites máximos fijados por ese artículo. Ello implica que la asignación de los SIFMI constituye un cambio importante a efectos del párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, antes mencionado.

El objeto de la presente propuesta (artículo 2) es aplicar, únicamente en 2005 y 2006, la asignación de los SIFMI a efectos de la Decisión (CE) nº 2000/597.

Aplicar la asignación de los SIFMI a efectos de la Decisión (CE) nº 2007/436

El párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, de la Decisión (CE) nº 2007/436 estipula: « En caso de que las modificaciones del SEC 95 impliquen cambios importantes en la RNB determinada por la Comisión, el Consejo decidirá, por unanimidad a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, si han de aplicarse dichas modificaciones a los efectos de la presente Decisión ». La asignación de los SIFMI incrementa la RNB en más de una media del 1 %, lo cual, al aplicar el método descrito en el artículo 3, apartado 3, de la Decisión (CE) nº 2007/436, implica particularmente un cambio en los límites máximos fijados por ese artículo. Ello implica que la asignación de los SIFMI constituye un cambio importante a efectos del párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, antes mencionado.

El objeto de la presente propuesta (artículo 3) es aplicar, a partir de 2007, la asignación de los SIFMI a efectos de la Decisión (CE) nº 2000/436.

Entrada en vigor y periodo de vigencia

La entrada en vigor se fija en el 1 de enero de 2005, en consonancia con la entrada en vigor del Reglamento (CE) nº 1889/2002 de la Comisión.

2009/0068 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la asignación de servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) para la determinación de la renta nacional bruta (RNB) utilizada a efectos del presupuesto de las Comunidades Europeas y sus recursos propios

(//CE, Euratom)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo, de 29 de septiembre de 2000, y de la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, respectivamente,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[1],

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas[2],

Considerando lo siguiente:

1. El artículo 8, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 448/98 del Consejo, de 16 de febrero de 1998, por el que se completa y modifica el Reglamento (CE) n° 2223/96 en lo que respecta a la asignación de los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC)[3] dispone que la decisión de asignar los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) para la determinación del producto nacional bruto utilizado a efectos del presupuesto de las Comunidades Europeas y sus recursos propios será adoptada por el Consejo. El concepto de producto nacional bruto fue sustituido a partir de 2002 por el concepto de renta nacional bruta (RNB), con arreglo al párrafo primero del artículo 2, apartado 7, de la Decisión (CE) nº 2000/597/CE, Euratom, de 29 de septiembre de 2000, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas[4].

2. Procede utilizar los conceptos estadísticos más recientes a efectos del presupuesto de la Comunidad y sus recursos propios, particularmente por lo que se refiere a la determinación de la RNB tal como lo dispone la Comisión en aplicación del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC 95). En consecuencia, los SIFMI deberán asignarse para la determinación de la RNB a efectos del presupuesto de la Comunidad y sus recursos propios.

3. De conformidad con el párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo, en caso de que las modificaciones del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales impliquen cambios importantes en la RNB, tal como prevé la Comisión, el Consejo decidirá si dichas modificaciones son de aplicación a los efectos de esa Decisión. De manera semejante, el párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas[5] dispone que, en caso de que las modificaciones del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales produzcan cambios importantes en la RNB, tal como prevé la Comisión, el Consejo decidirá si dichas modificaciones son de aplicación a los efectos de esa Decisión.

4. La asignación de los SIFMI produce un cambio importante a efectos del párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2000/597/CE, Euratom, ya que incrementa la RNB en más de una media del 1 %, e implica, al aplicarse el método descrito en el artículo 3 de esa Decisión, un cambio en los límites máximos fijados por ese artículo. Por las mismas razones, la asignación de los SIFMI produce un cambio importante a efectos del párrafo segundo del artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2007/436/CE, Euratom.

5. En consecuencia, la asignación de los SIFMI deberá aplicarse a efectos de las Decisiones 2000/597/CE, Euratom y 2007/436/CE, Euratom.

6. El Reglamento (CE) nº 1889/2002 de la Comisión, de 23 de octubre de 2002, sobre la aplicación del Reglamento (CE) n° 448/98 del Consejo se aplica desde el 1 de enero de 2005.

7. En aras de la coherencia, la presente Decisión debe, pues, surtir efecto el 1 de enero de 2005. En consecuencia, la asignación de los SIFMI para la determinación de la RNB a efectos del presupuesto de la Comunidad y sus recursos propios deberá aplicarse a efectos de la Decisión 2000/597/CE, Euratom desde el 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2006, dado que esa Decisión fue derogada por la Decisión 2007/436/CE, Euratom a partir del 1 de enero de 2007. Dicha asignación deberá aplicarse a efectos de la Decisión 2007/436/CE, Euratom a partir del 1 de enero de 2007, cuando dicha Decisión surtió efecto.

DECIDE:

Artículo 1

Los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente deberán asignarse para la determinación de la renta nacional bruta a efectos del presupuesto de la Comunidad y sus recursos propios.

Artículo 2

La asignación de los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente con arreglo al artículo 1 se aplicará a efectos de la Decisión 2000/597/CE, Euratom desde el 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2006.

Artículo 3

La asignación de los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente con arreglo al artículo 1 se aplicará a efectos de la Decisión 2007/436/CE, Euratom a partir del 1 de enero de 2007.

Artículo 4

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

La presente Decisión surtirá efecto el 1 de enero de 2005.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[1] DO C [... ] de [... ] , p. [... ] .

[2] DO C [... ] de [... ] , p. [... ] .

[3] DO L 58 de 27.2.1998, p. 1.

[4] DO L 253 de 7.10.2000, p. 42.

[5] DO L 163 de 23.6.2007, p. 17.