P6_TA(2005)0365

Fuentes de energía renovables en la Unión

Resolución del Parlamento Europeo sobre la cuota de las energías renovables en la UE y las propuestas de medidas concretas (2004/2153(INI))

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la cuota de las energías renovables en la UE (COM(2004)0366),

- Vista la Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001, relativa a la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en el mercado interior de la electricidad [1],

- Vista la Directiva 2003/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de mayo de 2003, relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte ("Directiva sobre biocarburantes") [2],

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Energía para el futuro: fuentes de energía renovables — Libro Blanco para una estrategia y un plan de acción comunitarios" (COM(1997)0599),

- Vista su Resolución de 1 de abril de 2004 sobre la Conferencia Internacional de Energías Renovables (Bonn, junio de 2004) [3],

- Visto el artículo 45 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A6-0227/2005),

1. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre la cuota de las energías renovables en la UE, y le insta a seguir elaborando una estrategia ambiciosa amén de realista en el ámbito de las fuentes de energía renovables;

2. Reconoce la excepcional importancia de las energía renovables, así como de la eficacia energética y de la conservación de energía, no sólo para superar la degradación sanitaria y medioambiental y asegurar un desarrollo sostenible que responda a los objetivos europeos en el ámbito climático, sino también para contribuir a la innovación, al desarrollo regional y nacional, a las oportunidades comerciales y a la creación de puestos de trabajo conforme a la Agenda de Lisboa;

3. Subraya, además, que las energías renovables, junto con medidas destinadas a la conservación de energía, reducen la dependencia de Europa respecto de las importaciones de energía y disminuyen en consecuencia los riesgos políticos y económicos derivados de dichas importaciones;

4. Pide a la Comisión que establezca unos objetivos ambiciosos, aunque realistas, para que las tecnologías energéticas con muy bajas o nulas emisiones de CO2 o tecnologías neutras en materia de CO2 suministren el 60 % de la demanda de electricidad de la UE para 2020, en apoyo del clima y de los objetivos sobre seguridad de suministro de la UE;

5. Observa que las "energías renovables" no se limitan a la energía eólica, y que es posible utilizar, para mejorar la estabilidad de la red, otras energías renovables como las centrales hidroeléctricas, las centrales térmicas solares, las centrales geotérmicas y la biomasa;

Veintiuna fuentes de energía renovables para el siglo XXI

6. Reconoce el potencial que ofrece una amplia gama de más de 21 tecnologías energéticas renovables diferentes que, en principio, cubren no sólo todos los ámbitos geográficos, sino también todos los usos energéticos relevantes;

7. Reconoce que las energías renovables constituyen el sector de más rápido crecimiento de la industria energética en Europa, e incluso en el mundo, con un índice de crecimiento superior al 20 % anual en lo que concierne a la energía eólica y a la energía fotovoltaica solar, y que el desarrollo de las tecnologías energéticas renovables ha creado más de 300000 empleos;

8. Reconoce que se han logrado reducciones de costes muy considerables en las distintas tecnologías energéticas renovables, en ocasiones de hasta un 50 % en el transcurso de 15 años, pero observa que se deben lograr reducciones de costes adicionales, para lo que habrá que ofrecer fuertes incentivos;

9. Aboga por la adopción del plan de acción sobre la biomasa anunciado, el fomento creciente de las centrales de energía heliotérmica en el sur de la UE y la ejecución de un proyecto coordinado de energía eólica a gran escala que aproveche los vientos del Mar del Norte, con objeto de fomentar el rápido desarrollo de estas fuentes de energía renovables;

10. Se congratula por el hecho de que la UE sea un líder mundial en la mayoría de las tecnologías energéticas renovables gracias a los esfuerzos de algunos Estados miembros, y pide que se adopten nuevas iniciativas y directivas a escala de la UE;

11. Reconoce el potencial de la biomasa, que deberá aprovecharse aplicando un enfoque sistemático con respecto a la explotación y la conservación integrada del territorio;

12. Reconoce el potencial de la energía geotérmica tanto para calefacción como para la producción de electricidad y pide que se preste mayor atención política al potencial de las energías geotérmicas;

13. Acoge con satisfacción los esfuerzos emprendidos para fomentar la tecnología y la economía del hidrógeno, y subraya que el hidrógeno es una fuente de energía cuyas ventajas son especialmente evidentes cuando se produce empleando fuentes de energía renovables, contribuyendo así a la protección del medio ambiente, el desarrollo sostenible y la lucha contra el efecto invernadero;

Preparar el camino para una UE líder mundial del mercado de las energías renovables

14. Subraya la importancia de fijar objetivos obligatorios para 2020 con objeto de enviar a los operadores del mercado, como las grandes empresas energéticas y la comunidad financiera, así como a los responsables de las políticas nacionales, una señal clara de que las energías renovables representan el futuro de la energía en la UE y son parte de su estrategia medioambiental e industrial;

15. Insta a la Comisión a que siga controlando rigurosamente el cumplimiento de los objetivos indicativos nacionales por parte de los Estados miembros y prepare una estrategia comunitaria a medio plazo en materia de fuentes de energía renovables para el periodo posterior a 2010; opina, además, que los ámbitos que se indican a continuación deberán evaluarse de manera detallada: el avance de la aplicación de los objetivos para 2010, la relación entre los costes y los beneficios para los usuarios finales (teniendo en cuenta los costes externos) y los avances logrados en materia de eficacia energética;

16. Recuerda su Resolución anteriormente mencionada de 1 abril de 2004, por la que una abrumadora mayoría de los diputados pidió que se fijara el objetivo de que, para 2020, un 20 % del total de la energía consumida en la UE proceda de fuentes renovables;

17. Señala que nuevos estudios, en particular cuando toman en cuenta hipótesis de eficacia energética para todos los sectores, indican que con unas mejores condiciones para las energías renovables y la eficacia energética es posible alcanzar un objetivo más ambicioso;

18. Pide, por lo tanto, a la Comisión que elabore escenarios de eficacia basados en la demanda que permitan alcanzar el objetivo relativo al cambio climático general de limitar el aumento de la temperatura máxima mundial a 2 °C por encima del nivel preindustrial y que ofrezcan una base más adecuada para fijar objetivos a largo plazo para las energías renovables;

19. Constata que, con un enfoque más sistémico de las políticas energéticas que integre y acelere, entre otras cosas mediante mayores incentivos, los potenciales de conservación de energía, eficacia energética y energías renovables a gran escala, las fuentes de energía renovables podrían suministrar para 2020 un 25 % de la energía total consumida en la UE; considera que una reducción adicional de los costes relativos de las tecnologías renovables desempeñaría un importante papel en la consecución de tal objetivo, en particular estimulando la demanda así como la investigación y el desarrollo;

20. Observa que, con objeto de contar con los indicadores necesarios para mercados de energía tan considerablemente diferenciados como la electricidad, los carburantes para el transporte y el sector de la calefacción y de la refrigeración, el objetivo de la UE se debe desglosar en objetivos por sectores y objetivos nacionales, de modo que se puedan crear condiciones más simples y económicamente más atractivas para la inversión en investigación y explotación de fuentes de energía renovables; pide, por consiguiente, a la Comisión que proponga objetivos obligatorios para cada uno de estos tres sectores;

21. Opina que los incentivos en forma de deducciones fiscales constituyen, por lo general, un medio eficaz para fomentar las fuentes de energía renovables; exhorta a los Estados miembros a que utilicen dichos instrumentos y a la Comisión a que elimine todos los obstáculos a la aplicación de tales medidas por parte de los Estados miembros;

Calefacción y refrigeración: un mercado importante para las energías renovables de baja temperatura

22. Señala que la calefacción y la refrigeración de los edificios representan en torno al 40 % del consumo energético total de la UE y exige adoptar un enfoque sistémico que integre la mejor tecnología disponible destinada a reducir las necesidades en materia de calefacción y refrigeración mediante una energía de baja densidad producida a partir de fuentes de energía renovables de baja temperatura o de centrales de cogeneración o trigeneración;

23. Acoge con satisfacción los progresos realizados en el diseño energético de las nuevas construcciones, donde, con la integración de la arquitectura solar, el aislamiento y las energías renovables, se están consiguiendo edificios con bajo consumo de energía, energía pasiva e incluso generadores de energía ("plus energy": que producen al año más energía de la que consumen);

24. Subraya los notables beneficios, en términos de productividad, que se pueden derivar de una mayor integración de la conservación de la energía y de las energías renovables en los materiales de construcción prefabricados, como techumbres y fachadas;

25. Subraya los progresos realizados en materia de energía térmica solar, pero lamenta la enorme brecha existente entre la actual capacidad per cápita de unos cuantos Estados miembros que se hallan en cabeza (Chipre, Austria, Grecia y Alemania) y la mayor parte de los otros Estados miembros, e indica el alto potencial de la UE en materia de energía térmica solar;

26. Subraya la importancia de la penetración de mercado de la refrigeración, es decir, refrigeración térmicamente lograda sobre la base de energía térmica solar, biomasa o energía geotérmica, e indica que es necesario aumentar la refrigeración renovable para responder a las tensiones en el mercado causadas por una demanda creciente de refrigeración;

27. Subraya el potencial comercial de las energías renovables, como la biomasa y la energía geotérmica, para el sector en desarrollo de la calefacción y la refrigeración urbanas, produciendo energía verde y utilizando la energía producida a partir de residuos de baja temperatura para calentar o refrigerar los edificios;

28. Señala el potencial que ofrecen las redes de calefacción y refrigeración urbanas, infraestructuras que permiten el aprovechamiento y la combinación óptimos de una amplia gama de insumos energéticos que no incluyen combustibles fósiles: residuos térmicos procedentes de la producción de electricidad, diversas formas de calor procedentes de fuentes de energía renovables (por ejemplo, energía geotérmica, calefacción o refrigeración producida a partir del agua del mar o de lagos interiores o biomasa) bombas de calor, así como calefacción derivada de la incineración de residuos biodegradables y/o procesos industriales;

29. Señala que la inversión en la construcción de viviendas sostenibles requiere, en un inicio, un gasto añadido, pero que posteriormente los gastos de explotación del edificio se reducen; subraya que las empresas de ahorro energético deberán colmar las lagunas que queden entre el inversor y el usuario e insta a las instituciones europeas a que apliquen la propuesta de Directiva sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos con el fin de crear un mercado estable para tales inversiones;

30. Pide a la Comisión que, por lo que respecta a la eficacia energética total y al uso de energías renovables, amplíe el ámbito de aplicación de la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energética de los edificios [4] ("Directiva sobre edificios") a todos los edificios comerciales con una superficie superior a los 250 m2 y que presente una propuesta de directiva sobre el uso de las energías renovables en el sector de la calefacción y la refrigeración;

31. Subraya que, a diferencia de los sectores de la electricidad y de los combustibles, la Unión Europea carece de un enfoque sistemático en materia de fomento de las energías renovables en el sector de la calefacción y refrigeración, a pesar de que, en este sector, la dependencia de las importaciones de gas y petróleo es particularmente elevada y de que los costes relacionados con el incremento de la cuota de energías renovables son comparativamente bajos; por tanto, solicita una estrategia conjunta de la UE destinada a lograr que las unidades de calefacción y refrigeración renovables sean competitivas mediante un aumento de su producción; observa, en este sentido, que las reglamentaciones burocráticas a nivel de la UE a que están sometidos los propietarios y constructores de viviendas no son el medio adecuado para alcanzar dicho fin, siendo preferible la elaboración de una directiva que establezca unos objetivos ambiciosos pero realistas, y que coordine las medidas tomadas por los Estados miembros sobre la base de unos incentivos de acceso al mercado limitados en el tiempo;

32. Considera, en este sentido, que la Comisión debería presentar una propuesta de Directiva relativa a la calefacción y refrigeración siguiendo un modelo similar al de la propuesta de la Comisión sobre los biocarburantes (COM(2001)0547);

33. Pide a la Comisión que coopere con los Estados miembros para introducir, a más tardar en 2012, normas mínimas de construcción para todas las viviendas privadas, basadas en normas de energía pasiva (por debajo de 10 kW/m2);

34. Pide a la Comisión y al ECOFIN que tomen medidas rápidas y eficaces para eliminar las subvenciones a las energías nocivas para el medio ambiente en el sector de la calefacción y la refrigeración; insta a los Estados miembros a que estimulen de manera eficaz, en forma de deducciones fiscales, la utilización de fuentes de energía renovables en el sector de la calefacción y la refrigeración, y a que supriman todos los obstáculos existentes para el uso de dichas energías;

Electricidad: condiciones de mercado equitativas para la producción de energía a partir de fuentes renovables

35. Recuerda el objetivo establecido en la Directiva 2001/77/CE de lograr que el 21 % del suministro total de electricidad en la UE proceda de fuentes de energía renovables;

36. Recuerda que este objetivo es un porcentaje del consumo energético total y pide a todas las instituciones de la UE que no olviden el enorme potencial que existe para reducir el consumo de electricidad mediante políticas activas destinadas al conjunto de los consumidores de electricidad;

37. Observa que la Comisión ha recibido con satisfacción el hecho de que algunos Estados miembros, concretamente Alemania y España, hayan introducido un marco político adecuado para cumplir sus objetivos nacionales y constata que otros Gobiernos no alcanzarán probablemente los objetivos nacionales contraídos; insta a la Comisión a que utilice las posibilidades que ofrece la Directiva 2001/77/CE para fijar objetivos nacionales vinculantes;

38. Insta a la Comisión a que, en su informe de 2005 sobre la Directiva 2001/77/CE, incorpore disposiciones adicionales referidas a la supresión de todos los obstáculos (como los administrativos y políticos), así como al acceso equitativo y libre a la red y a tarifas no discriminatorias, dado que, actualmente, estos aspectos impiden el desarrollo de las fuentes de energía renovables en varios Estados miembros;

39. Señala que la Comisión califica de importantes los obstáculos administrativos, mencionados en el apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 2001/77/CE, que siguen existiendo en varios Estados miembros e insta a dicha institución a que interponga recurso contra tales Estados miembros;

40. Señala que, además, la Comisión ha constatado que la desigualdad relativa al acceso a la red imposibilita el desarrollo de proyectos de producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables en varios Estados miembros; insta a la Comisión a que controle minuciosamente la aplicación del artículo 7 de la Directiva 2001/77/CE e interponga recursos contra esos Estados miembros;

41. Observa que en el mercado de la electricidad siguen sin darse unas condiciones de competencia equitativas entre los antiguos proveedores y distribuidores de energía de estructura monopolística y los proveedores pequeños y medianos de energías renovables, e insta a la Comisión a que contemple dicha circunstancia, entre otras, en su evaluación de la Directiva 2001/77/CE;

42. Insta a los Estados miembros a seguir desarrollando estrategias y estructuras nacionales para el fomento de las energías renovables con vistas a reducir los trámites burocráticos en relación con la planificación y los permisos, la facilitación del acceso a la red y la existencia de garantías de origen, el mantenimiento de la estabilidad de la red y la revisión de las subvenciones perjudiciales desde el punto de vista medioambiental;

43. Insta a la Comisión y al Consejo a que tengan en cuenta el principio de "quien contamina, paga" y la internalización de los costes externos en relación con todas las fuentes de energía;

44. Observa que el desarrollo de la energía eólica en algunos Estados europeos ha sido impresionante, con más de 34600 MW instalados a finales de 2004, lo que supera todas las predicciones, y pide que se elaboren estudios para solucionar los problemas relativos a la regulación de la energía y la estabilidad de la red; observa que la instalación de centrales eólicas debe hacerse inteligentemente con objeto de limitar los inconvenientes que sufren los habitantes de las zonas afectadas; y lamenta que no se haya desarrollado plenamente, como estaba previsto, el potencial de producción de energía a partir de biomasa; acoge con satisfacción, a este respecto, el anuncio de un plan de acción relativo a la biomasa por parte de la Comisión;

45. Recuerda que el mercado de la electricidad de la UE sigue padeciendo una serie de distorsiones, entre las que cabe citar disposiciones insuficientes en materia de liberalización, mercados al por mayor inoperantes, creciente concentración de los mismos, alto nivel de subvenciones directas o indirectas, acceso no discriminatorio a instalaciones de equilibrado como las grandes plantas de almacenamiento hídrico de energía, fondos no separados destinados al desmantelamiento de las instalaciones e internalización deficiente de los costes externos, e insiste en que la Comisión aborde tales problemas en el informe sobre el mercado interior de la electricidad y el gas que presentará a finales de año y emprenda nuevas iniciativas legislativas con el fin de eliminar tan enormes distorsiones del mercado, las cuales perjudican la producción de energía a partir de fuentes de energía renovables;

46. Lamenta que la UE no haya prestado hasta la fecha un apoyo suficiente a la comercialización de la tecnología heliotérmica; insta a la Comisión a que fomente en mayor medida el gran potencial que corresponde a dicha tecnología;

47. Opina que las líneas de transmisión de corriente directa de alto voltaje pueden proporcionar un impulso importante a la utilización de las energías renovables;

48. Apunta al enorme potencial de la energía eólica marítima en el Mar del Norte y exige que, a través de los fondos asociados a las RTE-E, las instituciones europeas contribuyan a que se logre una coordinación eficaz entre los Estados ribereños del Mar del Norte, el Mar Báltico y el Mar de Irlanda, con el fin de integrar dicho potencial con el menor coste posible, en el sistema de interconexión europeo; señala que el sur de Marruecos cuenta con un potencial eólico de magnitud semejante e insta a la Comisión a que considere la posibilidad de establecer una asociación estratégica con los Estados del Magreb en el ámbito de las energías renovables;

49. Pide que, a largo plazo, se cree un sistema europeo armonizado de incentivos que cumpla los siguientes criterios:

a) contribuir a la consecución de los objetivos actuales así como de objetivos futuros más ambiciosos;

b) ser compatible con los principios del mercado interior de la electricidad;

c) formar parte de un enfoque sistémico con respecto al desarrollo de las energías renovables que tome en cuenta las características de las diferentes fuentes de energías renovables, así como las diferentes tecnologías y las diferencias geográficas;

d) promover un uso eficaz de las fuentes de energía renovables, así como ser sencillo y al mismo tiempo lo más eficaz posible, particularmente por lo que se refiere a los costes;

e) internalizar los costes externos de todas las fuentes de energía;

f) incluir periodos de transición adecuados para los sistemas de apoyo nacionales con objeto de mantener la confianza de los inversores;

y considera que, sobre la base de dichos criterios, una legislación comunitaria uniforme en materia de sistemas de alimentación europeos podría tener sentido a largo plazo, pero que también podría tomarse en consideración un modelo de cuotas o de licitaciones siempre que pueda eliminarse la actual debilidad de dichos sistemas, que se ha puesto de manifiesto en algunos Estados miembros;

50. Indica que en la Unión Europea existen islas en las que se utilizan centrales autónomas que se basan prioritariamente en tecnologías avanzadas que incorporan formas híbridas de producción de electricidad, empleando fuentes de energía renovables y tecnologías de acumulación que aumentan su eficacia; insta a los Estados miembros y a la Comisión a emprender más iniciativas de este tipo; insta a la Comisión a evaluar los mejores métodos de gestión de la red, de manera que se resuelvan los problemas referidos a la interconexión que se dan al intentar poner en red la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables, sobre todo la eólica y la solar;

51. Constata que una parte de la producción de electricidad a partir de tecnologías que incorporan fuentes de energía renovables, sobre todo la energía fotovoltaica, sigue siendo cara; anima a la Comisión y a los Estados miembros a que propongan medidas encaminadas a reducir los costes, principalmente a través de actividades de investigación y desarrollo, y a que creen estímulos que incentiven la continuación de las mejoras tecnológicas y la reducción de los costes;

Transportes: primero eficacia, después combustibles renovables

52. Identifica al sector del transporte como la causa de la enorme dependencia de las importaciones de petróleo a precios altamente volátiles, lo que ocasiona graves problemas de salud como consecuencia de la contaminación atmosférica y es responsable del rápido aumento de las emisiones de CO2;

53. Toma nota de que la mejora de la eficacia del sector del transporte por medio de medidas estructurales, como una mejor planificación urbanística y regional, cambios de modalidad en el transporte de mercancías y pasajeros y el aumento gradual de las exigencias de las normas sobre eficacia energética para vehículos y aeroplanos, es un factor crucial y complementario de las estrategias en materia de combustibles renovables;

54. Insta a la Comisión a utilizar los análisis del impacto general de los combustibles sobre el medio ambiente (las denominadas cadenas de energía de la producción al consumo (well-to-wheel) desarrollados por el Centro Común de Investigación de la Comisión en su estudio CONCAWE antes de proponer medidas comunitarias de importancia en este ámbito;

55. Pide a los Estados miembros que logren los objetivos establecidos en la Directiva sobre biocarburantes y que apliquen los incentivos fiscales permitidos por la Directiva 2003/96/CE de 27 de octubre de 2003 por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad [5]; considera que el fomento de los biocombustibles creará nuevas oportunidades para un desarrollo rural sostenible y abrirá nuevas perspectivas para los productos agrícolas innovadores; espera que sean satisfactorios los resultados de la evaluación de las especificaciones técnicas relativas a la mezcla de etanol y de combustibles convencionales y que sea posible modificar, a la mayor brevedad, los anexos de la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de octubre de 1998 relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo [6];

56. Pide a la Comisión que incluya en su plan de acción relativo a la biomasa la obligación gradualmente creciente, para las empresas productoras de combustibles, de mezclar carburantes producidos a partir de la biomasa con los productos que comercializan;

57. Subraya que el uso de etanol como combustible contribuirá a impulsar las zonas agrícolas de la UE y a que se aprovechen las materias primas de origen agrícola; considera, en relación con las reformas actuales y los recortes de las subvenciones económicas (PAC, azúcar), que el fomento de la utilización y la producción de etanol como combustible procurará a dicho sector vías alternativas;

58. Pide a la Comisión, a la vista de las tecnologías emergentes, que aproveche el potencial de la bioenergía y los biocombustibles, en conjunción con una agricultura y una silvicultura sostenibles y una gestión sostenible de los residuos, en el ámbito de la PAC y de la estrategia comunitaria en materia de residuos;

Biomasa: el coloso durmiente de las fuentes de energía renovables

59. Señala que la utilización de la biomasa ofrece múltiples ventajas con respecto a las fuentes de energía convencionales, así como en relación con otras fuentes de energía renovables, en particular unos costes relativamente bajos, una menor dependencia de las alteraciones climáticas a corto plazo, el fomento de las estructuras económicas regionales y la creación de fuentes de ingresos alternativas para los agricultores;

60. Lamenta, por ello, que el tremendo potencial de la biomasa en el ámbito de las fuentes de energía renovables no se haya explotado en la medida en que es técnicamente posible a costes razonables; acoge pues con satisfacción el anuncio de un plan de acción relativo a la biomasa por parte de la Comisión y pide a ésta que presente un texto ambicioso que incluya propuestas concretas y vinculantes;

61. Subraya que las ventajas de la biomasa en el ámbito de la electricidad son especialmente relevantes cuando las instalaciones están diseñadas de tal manera que puede extraerse de igual modo electricidad, calefacción y refrigeración;

62. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que fomenten la utilización de la biomasa con cargo a los Fondos Estructurales y al Fondo de Cohesión;

63. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aprovechen el enorme potencial del segundo pilar de la PAC (desarrollo rural) para fomentar la utilización sostenible de la biomasa;

64. Insta a la Comisión a que incluya entre las prioridades de los programas específicos del 7 Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7 Programa Marco) la utilización eficaz de la biomasa desde el punto de vista ecológico;

65. Subraya el enorme potencial de la combustión conjunta de biomasa y combustibles fósiles (por ejemplo, carbón), pudiendo aumentarse a corto plazo y con eficiencia de costes la cuota de las energías renovables, al tiempo que deben construirse a largo plazo instalaciones que funcionen exclusivamente con biomasa;

66. Insta a los Estados miembros a que garanticen que su política fiscal nacional no dificulta el desarrollo de la producción de biomasa;

67. Alienta a los Estados miembros a que examinen sus sistemas fiscales, supriman todas las cargas tributarias innecesarias que gravan a los usuarios de biomasa y contemplen las deducciones fiscales como un incentivo eficaz;

68. Acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión de establecer un plan de acción relativo a la biomasa; pide, sin embargo, a la Comisión, por tratarse de una cuestión compleja y controvertida, que celebre consultas amplias con la opinión pública y las partes interesadas con el fin de establecer un plan de trabajo equilibrado y ambicioso para el futuro;

69. Considera que los esfuerzos en favor de una utilización más importante de la biomasa en la producción de energía renovable conforme a métodos de producción sostenibles no deben dispensar a la UE de continuar su búsqueda de una mayor eficacia energética (ahorro energético en carburantes, calefacción, electricidad, etc.), fuente de reducción de cargas para los agricultores;

70. Pide que las normas en materia de coexistencia y etiquetado vigentes para el cultivo y la utilización de organismos modificados genéticamente en el ámbito de la producción alimentaria se apliquen también en el ámbito de las energías renovables;

71. Reconoce la contribución aportada por la PAC a la producción de energías renovables por medio de la biomasa y los biocarburantes, e insta a que se incentive su desarrollo y utilización ulteriores; considera necesario reforzar las posibilidades de cofinanciar proyectos de inversión a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y los restantes Fondos Estructurales para lograr un desarrollo y uso equilibrados y racionales de la energía renovable, en la medida en que los balances energéticos y medioambientales de estos usos resulten positivos y se enmarquen en los modos de producción sostenibles;

72. Pide que se fomente prioritariamente el uso energético de los productos de la agricultura y de la silvicultura -tales como plantas cultivadas en terrenos de escasa productividad y desechos de la jardinería y la silvicultura (escamondadura)- para evitar en la medida de lo posible su concurrencia con la necesaria producción de alimentos;

73. Reconoce que la producción de energía renovable puede contribuir simultánea y eficazmente a diversificar y asegurar los ingresos agrícolas, crear empleo, proteger la naturaleza y producir energía limpia; subraya, no obstante, que la seguridad del abastecimiento alimentario debe mantener la prioridad frente la producción energética; considera, por tanto, necesario adoptar medidas para impedir que la producción de alimentos resulte desplazada de las superficies agrícolas de calidad en aras de la producción energética y que continúen aumentando las importaciones de alimentos en la UE;

74. Constata que el sector de la silvicultura es una fuente sin explotar que podría desempeñar un papel fundamental, no sólo a través del desarrollo y la ampliación del mercado de la biomasa, sino asimismo como fuente de energía más cercana al consumidor;

Innovación: la importancia de una mejor coordinación en los ámbitos europeo, nacional, local y regional

75. Insiste en que una estrategia europea coherente en materia de energías renovables y de eficacia energética sólo puede lograrse si existe una mejor interacción entre todos los agentes interesados; subraya, en particular, la importancia del ámbito regional y local en esta estrategia;

76. Pide un nuevo programa "Energía inteligente – Europa" en el marco de las perspectivas financieras 2007-2013, dotado con una financiación sensiblemente aumentada, con objeto de impulsar la creación de redes de mejores prácticas y estimular el desarrollo de comunidades que funcionen al 100 % con energías renovables;

77. Secunda a la Comisión en cuanto a que el fomento futuro de las fuentes de energía renovables constituirá una parte esencial de la política estructural comunitaria y señala que, sobre todo en los nuevos Estados miembros, podrían desprenderse del mismo nuevas oportunidades para el fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas;

Investigación y desarrollo: prioridad para las energías renovables y la eficacia energética

78. Observa que la electricidad obtenida a partir de la energía heliotérmica, las fuentes de energía renovables relacionadas con el mar, tales como las corrientes marinas, las olas, las mareas y la ósmosis, representan nuevos ámbitos potenciales para la producción de electricidad mediante fuentes de energía renovables y que, en el marco de las actividades de I+D, la UE debería efectuar generosas inversiones en esta materia;

79. Acoge con satisfacción el papel de la UE como líder mundial en materia de tecnologías energéticas renovables;

80. Observa que en el ámbito energético todas las tecnologías energéticas no maduras necesitan algún apoyo en los primeros años de desarrollo y subraya que la Agencia Internacional de la Energía señala que entre 1974 y 2001 únicamente el 8,2 % del total de los fondos destinados a I+D en el sector de la energía en los países de la OCDE se destinó a las energías renovables;

81. Insiste en que los programas específicos del próximo 7° Programa Marco dediquen una cantidad considerable a las energías renovables y a la eficacia energética, dadas las múltiples ventajas de las energías renovables para el cambio climático, la independencia energética y la seguridad de los suministros energéticos;

82. Destaca que el 7o Programa Marco debe dedicar más recursos financieros a las fuentes de energía renovables y a la eficacia energética; señala que habrá de hacerse mayor hincapié en solucionar los problemas que plantean las zonas de transición entre las fases de demostración, difusión y adquisición de tecnologías relativas a las fuentes de energía renovables; subraya que se debería conceder mayor importancia a la investigación referida a las granjas eólicas marítimas;

83. Insiste en que los más importantes instrumentos financieros de la Comunidad, a saber, los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, así como la ayuda financiera que se concede en el marco de los programas comunitarios de cooperación internacional, sobre todo el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación, deben orientarse -mediante cuantiosas inversiones- a las nuevas tecnologías en materia de fuentes de energía renovables y ahorro energético que ofrezcan un mejor rendimiento;

84. Insta al Banco Europeo de Inversiones (BEI) y al Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) a que establezcan un incremento paulatino de los objetivos relativos a la cuota de energías renovables en sus carteras de préstamos pertenecientes al sector de la energía y a que conviertan la no emisión de gases de efecto invernadero en un criterio indispensable para la selección de los proyectos subvencionables;

85. Opina que se deben prever plataformas tecnológicas para la producción de energía eléctrica solar, para la energía eólica, para la biomasa y para la integración de las energías renovables en el sector de la construcción, incluidas la cogeneración y la calefacción y refrigeración urbanas basadas en fuentes de energía renovables;

86. Recomienda a los Estados miembros que inviertan en formación asociada a las fuentes de energía renovables, de modo que las personas que participen en aquélla por motivos profesionales y el público en general dispongan de mejor información;

87. Opina que la necesidad de investigación se antoja urgente, sobre todo en el ámbito de los pronósticos y el almacenamiento de la producción de energía derivada de fuentes volátiles tales como la eólica y la solar;

88. Pide que se amplíen los actuales procedimientos de intercambio de información y que se mejore la transparencia de las bases de datos con vistas a permitir una mayor cooperación multilateral en la investigación y la planificación en materia medioambiental;

Exportación de la estrategia, política de desarrollo

89. Insiste en la responsabilidad de la UE de ayudar a los países menos desarrollados, a los países en desarrollo y a las economías emergentes en el desarrollo, fomento y financiación de tecnologías renovables idóneas;

90. Invita a la UE a seguir defendiendo su posición como líder mundial en este ámbito, así como los compromisos que adquirió en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, y a utilizar su influencia para seguir reforzando una política eficaz en materia de utilización de las energías renovables en los organismos internacionales pertinentes;

91. Subraya la importancia de las fuentes de energía renovables en la cooperación al desarrollo y en el marco de la asociación euromediterránea;

92. Insta a la Comisión a que preste un mayor apoyo a la utilización de la tecnología heliotérmica en las regiones del Mediterráneo meridional y oriental;

93. Señala que la cooperación con los países del norte de África y la cuenca mediterránea entraña un enorme potencial en relación con la obtención de energía solar, geotérmica y eólica y que ello redundaría en beneficio del ulterior desarrollo de tales zonas, así como de la exportación de tecnologías procedentes del mercado comunitario y la importación de electricidad en dicho mercado;

94. Pide a la UE que contribuya a fomentar el uso de energías renovables en los países en desarrollo con vistas a la reducción de la pobreza, la prevención de conflictos y el desarrollo sostenible;

95. Insta a la Comisión y al Consejo a que, en el marco de la ayuda al desarrollo y, en particular, en relación con las estrategias de lucha contra la pobreza, conceda prioridad al fomento de un abastecimiento energético sostenible y exija a las grandes instituciones financieras como el BEI, el BERD, el Banco Mundial y los organismos nacionales de crédito a la exportación que concedan prioridad a las inversiones en materia de fuentes de energía renovables y eficacia energética con el fin de fomentar y facilitar dicho desarrollo;

Las instituciones de la UE como promotoras de las energías renovables

96. Pide a las instituciones de la UE que den ejemplos positivos y manifiestos a los ciudadanos europeos mediante el uso de energías renovables en sus propios edificios y medios de transporte;

97. Pide a su Mesa que declare el compromiso a largo plazo de incorporar gradualmente las energías renovables en las necesidades del Parlamento en materia de electricidad, calefacción, refrigeración y transporte, y que combine este esfuerzo con medidas para incrementar la eficiencia energética en el funcionamiento del Parlamento;

*

* *

98. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

[1] DO L 283 de 27.10.2001, p. 33.

[2] DO L 123 de 17.5.2003, p. 42.

[3] DO C 103 E de 29.4.2004, p. 838.

[4] DO L 1 de 4.1.2003, p. 65.

[5] DO L 283 de 31.10.2003, p. 51. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2004/75/CE (DO L 157 de 30.4.2004, p. 100).

[6] DO L 350 de 28.12.1998, p. 58. Directiva modificada en último lugar por el Reglamento (CE) no 1882/2003 (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

--------------------------------------------------