Propuesta modificada de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establece un sistema especial de ayuda a los suministradores tradicionales ACP de plátanos (1) (94/C 206/07) COM(94) 249 final - 94/0147(SYN)

(Presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE el 21 de junio de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 w,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Considerando que el Protocolo 5 sobre el plátano del Cuarto Convenio ACP/CEE establece que, en lo que toca a sus exportaciones de plátano a los mercados comunitarios, ningún Estado ACP quedará, en lo que respecta a sus mercados tradicionales y a sus ventajas en estos mercados, en una situación menos favorable que la anterior o la actual;

Considerando que las organizaciones nacionales de mercado han concedido hasta ahora a los suministradores tradicionales de plátanos una salida para su producción en sus mercados tradicionales permitiéndoles obtener una renta adecuada de estos mercados;

Considerando que la organización común del mercado establecida por el Reglamento (CEE) n° 404/93 define el marco para el mantenimiento en el mercado comunitario de las ventajas disfrutadas por los suministradores tradicionales ACP, de conformidad con el citado compromiso comunitario;

Considerando que, sin embargo, existe el riesgo de que la introducción de una nueva organización del mercado y la necesidad de adaptarse al mismo pueda poner en peligro la viabilidad a largo plazo de los suministros ACP;

Considerando que serán precisos esfuerzos particulares para adaptarse a las nuevas situaciones de mercado con el fin de aprovechar las oportunidades que ofrece;

Considerando que la estructura y la naturaleza del nuevo mercado, así como los esfuerzos de comercialización necesarios para mantener una presencia en este mercado, representan nuevos elementos, que ni los suministradores tradicionales ACP ni los operadores que trabajan con este producto podían prever razonablemente;

Considerando que, por tanto, debería proporcionarse ayuda técnica y financiera, adicional a la ya suministrada por el Cuarto Convenio ACP/CEE, con el fin de llevar a cabo programas destinados a ayudar a los productores a adaptarse a las nuevas condiciones de mercado, y en particular a mejorar la calidad, la comercialización y la competitividad;

Considerando que las nuevas condiciones del mercado pueden dar lugar a perturbaciones transitorias del mismo, especialmente en los sectores del mercado comunitario tradicionalmente abastecidos por los Estados ACP;

Considerando que estas perturbaciones podrían afectar gravemente a los ingresos de los ACP en estos mercados, y con ello a la viabilidad a largo plazo de esta producción;

Considerando que, por tanto, debería facilitarse ayuda financiera para permitir a los ACP mantenerse en el mercado, hasta el momento en que se estabilice y puedan obtener un retorno económico de este mercado;

Considerando que la ayuda a la renta deberá ser complementaria de las transferencias Stabex desencadenadas por la misma conjunción de circunstancias;

Considerando que, por tanto, conviene alinear el cálculo de la ayuda a la renta con el cálculo de las transferencias Stabex,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Se establece un sistema especial de ayuda a los suministradores tradicionales ACP de plátanos. Esta ayuda podrá consistir en ayuda técnica o financiera o en ayuda a la renta.

Artículo 2

A efectos del presente Reglamento se entenderá por:

- «suministradores tradicionales ACP», los Estados ACP que figuran en el Anexo I del presente Reglamento,

- «plátanos», los plátanos frescos o desecados del código NC 0803, con excepción de los plantones.

TÍTULO I Ayuda técnica y financiera

Artículo 3

1. Se facilitará asistencia técnica y financiera a los suministradores tradicionales ACP con objeto de ayudarles a adaptarse a las nuevas condiciones del mercado debidas al establecimiento de una organización común del mercado en el sector del plátano.

2. Se facilitará asistencia técnica y financiera para contribuir a la realización de programas en el sector bananero, con uno o más de los objetivos siguientes:

- mejorar la calidad;

- adoptar la producción, la distribución o las exigencias de comercialización para alcanzar los estándares de calidad establecidos en el artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 404/93;

- establecer organizaciones de productores con el objeto de mejorar la comercialización y competitividad de sus productos;

- desarrollar una estrategia de producción o comercialización que cumpla los requisitos del mercado comunitario en función de la organización común del mercado;

- colaborar en la formación, la información comercial, el desarrollo de métodos de producción ambientalmente sanos, la mejora de la infraestructura de distribución, la mejora de los servicios comerciales y financieros para los productores, la mejora de la competitividad.

3. Podrá facilitarse ayuda para programas con objetivos similares actualmente financiados por el Convenio de Lomé o por las autoridades de los Estados miembros signatarios del Cuarto Convenio ACP/CEE, siempre que esta ayuda permita concluir el programa con mayor rapidez.

Artículo 4

La Comisión decidirá la elegibilidad del programa y el nivel de asistencia previa consulta con el suministrador tradicional ACP de que se trate. Tendrá en cuenta la coherencia del programa con los objetivos generales de desarrollo del Estado ACP así como su impacto en la cooperación regional con otros productores de plátano, en particular los productores comunitarios.

TÍTULO II Ayuda a la renta

Artículo 5

1. Los suministradores tradicionales ACP serán elegibles para ayudas a la renta dentro de los límites señalados en el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 404/93.

2. La ayuda a la renta se abonará siempre que la reducción de la renta obtenida por la exportación a la Comunidad de plátanos que cumplan los estándares comunes establecidos esté directamente relacionada con las condiciones del mercado a consecuencia del establecimiento de la organización común del mercado en el sector del plátano.

Artículo 6

1. La ayuda a la renta se calculará individualmente para cada suministrador tradicional ACP sobre la base de las cantidades exportadas a la Comunidad durante el año de aplicación y la diferencia entre el precio de referencia y el precio real.

2. El precio de referencia será el precio medio por tonelada de plátanos producida en el Estado ACP de que se trate y exportada a la Comunidad durante los seis años naturales anteriores a la entrada en vigor del presente Reglamento, eliminando los dos años con las cifras más alta y más baja.

El precio real será el precio medio por tonelada de plátano producido en el Estado ACP de que se trate y exportada a la Comunidad durante el año de aplicación.

3. Las estadísticas necesarias para el cálculo de la ayuda a la renta serán las calculadas para las importaciones comunitarias por la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas.

4. Antes del 1 de julio de cada año, la Comisión determinará la ayuda a la renta para el año anterior, previa consulta con el Estado ACP de que se trate.

5. Excepcionalmente, y en particular durante el primer año de aplicación del presente Reglamento, se podrán abonar anticipos cuando se produzca una reducción significativa en las rentas de producción comparadas con las del año anterior o dentro de un año cualquiera.

La necesidad y el nivel de estos anticipos serán determinados por la Comisión previa consulta con el Estado ACP de que se trate.

TÍTULO III Disposiciones generales

Artículo 7

1. Los compromisos financieros establecidos en virtud del título I se añadirán a los fondos disponibles para los Estados ACP en virtud de las disposiciones del Cuarto Convenio ACP-CEE.

2. Los compromisos financieros efectuados en virtud del título II serán complementarios de los fondos disponibles en virtud del sistema que garantiza la estabilización de los ingresos de exportación establecido en los artículos 186 y siguientes del Cuarto Convenio ACP-CEE. Por tanto, el título II sólo permite el pago de ayudas a la renta en la medida en que las transferencias efectuadas por cantidades idénticas, de conformidad con los artículos 186 y siguientes del Cuarto Convenio ACP-CEE, no compensen íntegramente los efectos de las disminuciones de precios sobre las rentas de los suministradores tradicionales ACP.

3. Los pagos de la ayuda a la renta serán utilizados, de conformidad con un marco de obligaciones mutuas que se acordará entre el suministrador tradicional ACP de que se trate y la Comisión caso por caso, en beneficio de los productores negativamente afectados por la pérdida de ingresos, y se usarán para potenciar la viabilidad económica de la producción.

4. a) Cuando la aplicación del título II dé lugar a una base de transferencia, el suministrador tradicional ACP de que se trate deberá enviar a la Comisión, en el mes siguiente a la recepción de la notificación a que se refiere el apartado 4 del artículo 6, un análisis de fondo del sector del plátano, las causas de la pérdida de ingresos registrada, las políticas perseguidas por las autoridades, y los proyectos, programas u operaciones a los que se asignarán los recursos de conformidad con los objetivos establecidos en el apartado 3 del artículo 7.

b) Los proyectos, programas u operaciones a los que el suministrador tradicional ACP se comprometa a asignar los recursos transferidos serán examinados conjuntamente por la Comisión y los Estados ACP de que se trate.

c) Los recursos se utilizarán para apoyar operaciones inmediatas de apoyo a la producción u operaciones de ajuste destinadas a reestructurar las actividades de producción y exportación en el marco de políticas coherentes de reforma en el sector del plátano.

Artículo 8

1. La concesión de la ayuda definida en el artículo 1 estará sujeta a la designación por parte del Estado ACP de que se trate de una organización representativa facultada para actuar y recibir pagos en su nombre, en el marco del presente Reglamento.

2. Las organizaciones representativas a que se refiere el anterior apartado deberán presentar las siguientes características:

- estar total o principalmente integradas por productores de plátanos en uno o más suministradores tradicionales ACP;

- perseguir al menos dos de los siguientes objetivos:

- mejora de la calidad del producto,

- mejora de la calidad de la distribución y la comercialización,

- mejora de los ingresos de los productores,

- mejora de la función de los productores en la organización del mercado.

3. La organización representativa designada de acuerdo con el apartado 2 será notificada a la Comisión.

Artículo 9

1. La Comisión determinará, en la medida que sea necesario, reglas detalladas para la aplicación del presente Reglamento.

2. La Comisión estará asistida por un comité de carácter consultivo integrado por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

3. El representante de la Comisión someterá al comité un proyecto de las medidas a adoptar. El comité emitirá dictamen sobre el proyecto en el plazo establecido por el Presidente de acuerdo con la urgencia del asunto, por votación en caso necesario.

4. El dictamen constará en acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a pedir que conste en acta su posición.

5. La Comisión tendrá en cuenta el dictamen emitido por el comité. Informará al comité de la forma en que haya tenido en cuenta su dictamen.

Artículo 10

El presente Reglamento entrará en vigor en la fecha de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable del 1 de julio de 1993 hasta el 28 de febrero de 1996.

El presente Reglamento será obligatorio en su totalidad y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO nº C 344 de 29. 12. 1992, p. 9.

ANEXO

Lista referida en el primer guión del artículo 2

Suministradores tradicionales ACP de plátanos:

Belize

Camerún

Cabo Verde

Côte-d'Ivoire

Dominica

Granada

Jamaica

Santa Lucía

San Vicente y las Granadinas

Somalia

Surinam.