7. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 312/7 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen las disposiciones de apli­
cación del Reglamento (CEE) n° ... en lo relativo a las medidas de desarrollo y aprovecha­
miento de los bosques en las zonas rurales de la Comunidad 
COM(88) 255 final 
(Presentada por la Comisión el 28 de septiembre de 1988) 
(88/C 312/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que en el undécimo guión del artículo 5 
del Reglamento (CEE) n° ... por el que se establecen las 
disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 
2052/88 por lo que respecta a la Sección de Orientación 
del FEOGA, se establece que el Consejo adoptará dispo­
siciones específicas referentes a las medidas de desarrollo 
y aprovechamiento de los bosques en las zonas que se 
refieren los objetivos 1 y 5 b) contemplados en el artículo 
1 del Reglamento (CEE) n° 2052/88; 
Considerando que, para poder participar plenamente en 
la ordenación del territorio y promover el futuro del 
mundo rural en la Comunidad, debe contarse con una 
contribución amplia y sistemática del sector forestal al 
desarrollo de las zonas rurales y en particular aquellas 
que resulten especialmente afectadas por la reforma de la 
política agraria común; 
Considerando que, actualmente, dada la profunda crisis 
por la que atraviesa la agricultura, que tiene en particular 
como consecuencia el abandono de ciertas tierras dedica­
das hasta ahora a la producción agraria, los bosques y las 
actividades relacionadas con los mismos constituyen una 
alternativa en determinadas zonas rurales que van a tener 
que proceder a reajustes fundamentales; 
Considerando, al mismo tiempo, que debe incrementarse 
la contribución de los bosques a la mejora del medio am­
biente, favoreciendo el desarrollo de ecosistemas foresta­
les sanos que protejan eficazmente la fertilidad de los 
suelos, la fauna, la flora y las aguas en general; 
Considerando que, para reducir la frecuencia y magnitud 
de los desastres naturales, que constituyen una amenaza 
para el medio ambiente y obstaculizan el desarrollo re­
gional, es preciso restaurar y favorecer el desarrollo de 
los bosques, dada su función protectora, en las regiones 
de la Comunidad que se ven especialmente afectadas por la erosión y las inundaciones y, concretamente, en la 
parte superior de las cuencas hidrográficas correspon­
dientes; 
Considerando que, por consiguiente, es conveniente con­
ceder al sector forestal una dinámica propia que le per­
mita asumir todas sus funciones esenciales, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
La participación financiera de la Comunidad en las me­
didas de desarrollo y aprovechamiento de los bosques a 
que hace referencia el artículo 5 del Reglamento (CEE) 
n° ... por el que se establecen las disposiciones de apli­
cación del Reglamento (CEE) n° 2052/88 por lo que res­
pecta a la Sección de Orientación del FEOGA podrá in­
cluir las medidas relacionadas con: 
— la creación y la mejora de viveros; 
— la repoblación de las superficies agrarias o de las tie­
rras yermas, en particular de las que presenten ries­
gos de erosión; 
— la ampliación y restauración de las superficies arbola­
das de las zonas amenazadas por la erosión o las 
inundaciones, especialmente en la parte superior de 
las cuencas hidrográficas correspondientes; 
— la reconstitución de los bosques destruidos por los in­
cendios o por otras agresiones o catástrofes natura­
les; 
— la mejora y la revitalización de los bosques degrada­
dos por la contaminación atmosférica; 
— trabajos afines, incluidos la limpieza, las primeras en­
tresacas y la concentración parcelaria de las superfi­
cies forestales; 
— otras medidas complementarias, incluidas las medidas 
de prevención y de lucha contra los incendios fores­
tales, con excepción de las que se benefician de las 
ayudas concedidas en el marco del Reglamento 
(CEE) n° 3529/86 del Consejo relativo a la protec­
ción de los bosques contra los incendios; 
— la mejora y la creación de las infraestructuras foresta­
les tales como los caminos forestales, incluido el en­
lace de los bosques con las redes de comunicación 
públicas; 
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— la concesión de ayudas al inicio profesional, destina­
das a contribuir a los gastos de gestión de las asocia­
ciones de empresarios forestales constituidas con el 
fin de ayudar a los silvicultores a mejorar las condi­
ciones económicas de producción, explotación y co­
mercialización de su madera; 
— medidas de sensibilización forestal y de divulgación. 
Artículo 2 
Se concederá prioridad a los programas operativos que 
afecten a zonas en las que: 
— la conservación y la protección del medio ambiente, 
tal como la conservación del suelo y de las aguas, y 
la lucha contra la erosión desempeñen un papel im­
portante en el plano general y, en particular, en el 
plano agrario; 
— la promoción de la silvicultura pueda contribuir a 
mejorar la economía de la zona de que se trate y, por 
lo tanto, a realizar actividades generadoras de em­
pleo que permitan que las personas que trabajan en la 
agricultura puedan dedicarse a otras actividades o 
dispongan de otras fuentes de ingresos; 
— la función social y recreativa del bosque sea especial­
mente importante, en particular con vistas al desarro­
llo del turismo y de zonas de esparcimiento para la 
población en la zona de que se trate. 
Artículo 3 
1. Los programas operativos incluirán, además de los 
datos contemplados en el artículo 14 del Reglamento 
(CEE) n° ... , los siguientos datos e indicaciones: 
— la descripción de la situación forestal existente, en 
particular la de los recursos forestales, incluida la 
descripción de los riesgos naturales que puedan tener 
una incidencia sobre los bosques, tales como los ár­
boles abatidos por el viento, el fuego, la sequía, la 
enfermedad, la contaminación atmosférica, etc., así 
como una indicación de las superficies forestales que 
deban repoblarse por tipo de propietario; 
— la descripción de los objetivos que deban alcanzarse, 
indicando las prioridades; — en su caso, la descripción de las acciones previas pre­
vistas, tales como la recogida de datos y los trabajos 
preparatorios adecuados; 
— las diferentes medidas forestales que deberán adop­
tarse en el marco de un programa; 
— las condiciones a las que deberán responder las medi­
das, en particular: 
— las especies o tipos de árboles, 
— los sistemas silvícolas, el espacio entre los árboles 
y los turnos que se desean, 
— las superficies mínimas y máximas de repoblación 
admitidas, 
— los planes locales de gestión forestal; 
— las medidas complementarias previstas, en particular 
las que se refieren al fomento y al funcionamiento de 
las asociaciones forestales y a los servicios de divul­
gación forestal; 
— los mercados existentes o previstos para la productivi­
dad forestal resultante de las nuevas inversiones; 
— cualquier otra información que la Comisión consi­
dere indispensable para la valoración del programa. 
2. La posible aplicación de las medidas establecidas en 
el artículo 20 del Reglamento (CEE) n° 797/85 en una 
zona rural para la que se haya establecido un programa 
forestal operativo deberá incorporarse en dicho pro­
grama. En tal caso, los límites máximos contemplados en 
dicho artículo podrán adaptarse mediante la decisión 
contemplada en al apartado 4 del artículo 5. 
Artículo 4 
La Comisión adoptará las normas que resulten necesarias 
para aplicar el presente Reglamento. 
Artículo 5 
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de 
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.