–el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (…), y en particular su artículo 44,

–el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,

Dado que menos del 1 % de las dosis mundiales de vacunas contra la COVID-19 se han administrado en países de renta baja y media baja, existe una clara y urgente necesidad de acelerar las vacunaciones a escala mundial. La UE ya se ha comprometido a compartir 250 millones de dosis. Para proporcionar 200 millones de dosis adicionales a los países de renta baja y media baja deberán movilizarse 1 300 millones EUR. Se propone que esto se financie principalmente a través de los importes restantes del Instrumento para la Prestación de Asistencia Urgente y una transferencia de la reserva del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVDCI-EG). Con el fin de complementar estas dos contribuciones y alcanzar los 1 300 millones EUR, y teniendo en cuenta que no queda margen en la Rúbrica 6 y no se han detectado nuevas posibilidades de reasignación, la Comisión propone movilizar 450 millones EUR en créditos de compromiso y de pago con cargo al Instrumento de Flexibilidad. Esto permitirá tomar medidas inmediatas para suministrar otros 200 millones de dosis de vacunas en el primer semestre de 2022.

En conjunto, el impacto neto de este PPR en los gastos supone un aumento de 473,5 millones EUR en los créditos de compromiso. No se solicitan créditos de pago adicionales.

·actualización de la parte de ingresos del presupuesto para tener en cuenta las estimaciones revisadas de recursos propios basadas en los residuos de envases de plástico no reciclados.

En particular, abarca los siguientes elementos:

La EMA ha identificado un excedente de 17,8 millones EUR en créditos de compromiso y de pago. Esto se debe a los avances informáticos y las inversiones relacionadas con el nuevo mandato de la EMA. La Agencia ha comenzado con las especificaciones detalladas para los avances informáticos relacionados con las nuevas tareas y ha progresado bien al respecto, pero no estará en condiciones de asumir todos los compromisos presupuestarios ya en 2021. Se propondrá una nueva puesta a disposición de los 17,8 millones EUR en 2022-2023.

Los créditos de pago pueden compensarse con una reducción correspondiente de los «Tipos de intervenciones en favor del desarrollo rural — programas de 2014-2022» en el marco del Feader. Esta reducción está justificada por los pagos a tanto alzado del Feader por COVID-19 a los agricultores y a las pymes dedicadas a la transformación de alimentos por debajo del umbral máximo del 2 % de las asignaciones del Feader para la mayoría de los programas que lo solicitaron. Además, la adopción tardía de la prórroga de los programas de desarrollo rural en virtud del Reglamento de transición de la PAC ha dado lugar a una reducción de los pagos de la asignación del Feader para 2021. Sobre la base de las declaraciones de gastos recibidas hasta la fecha y de un análisis de las previsiones más recientes de los Estados miembros presentadas hasta finales de agosto de 2021, el excedente identificado asciende a 617 millones EUR. La parte de este excedente que no está incluida en este PPR (167 millones EUR) se incluye en la transferencia global (DEC 20/2021).

·la conclusión de las negociaciones con las Islas Cook y Mauritania sobre los acuerdos de colaboración de pesca sostenible (ACPS),

·los acuerdos y protocolos correspondientes, que se espera entren en aplicación provisional a mediados de noviembre de 2021;

·el retraso en la firma de algunos protocolos (Kiribati, Madagascar y Liberia, todos aplazados a 2022-2023); y

·los ahorros realizados en los acuerdos con Groenlandia y Gabón que se firmaron por un canon anual inferior al previsto inicialmente.

El impacto combinado da lugar a una necesidad adicional de alrededor de 3,5 millones EUR en créditos de compromiso, que se propone tomar del margen de la Rúbrica 3.

EUR Línea presupuestaria Denominación Créditos de compromiso Créditos de pago Sección III - Comisión 08 05 01 Establecer un marco de gobernanza para las actividades pesqueras realizadas por los buques pesqueros de la Unión en aguas de terceros países 3 487 290 0 Total 3 487 290 0

Teniendo en cuenta que la decisión del Consejo relativa a ambos acuerdos se adopta en octubre y entrará en vigor en el momento de la adopción del presente PPR, se propone que los créditos se inscriban directamente en la línea operativa principal.

5.Aplicación de los artículos 14 y 26 del RDC e impacto en la estructura de la nomenclatura

El artículo 26 del RDC para el período 2021-27 prevé que los Estados miembros puedan solicitar, en el acuerdo de asociación o en una solicitud de modificación de un programa, la transferencia de hasta el 5 % de la asignación nacional inicial de cada Fondo a cualquier otro instrumento en régimen de gestión directa o indirecta, o a fondos en régimen de gestión compartida. En el artículo 14 se prevé una posibilidad similar en relación con las transferencias del Acuerdo de Asociación de hasta el 2 % de la asignación inicial del FEDER, el FSE +, el FC y el FEMPA a InvestEU.

El ejercicio de programación está en curso y varios Estados miembros ya han solicitado o indicado su intención de utilizar las disposiciones de los artículos 14 y 26 y efectuar tales transferencias de recursos. Con el fin de ejecutar estas solicitudes y respetar los techos del MFP, y en consonancia con el enfoque adoptado para las transferencias del FEDER y el FSE+ al FTJ y del FC al Mecanismo Conectar Europa, la Comisión propone crear 18 nuevas líneas presupuestarias dentro de los programas pertinentes (sin créditos) como sigue:

EUR Línea presupuestaria Denominación Créditos de compromiso Créditos de pago Sección III - Comisión 05 02 06 Fondo InvestEU — Contribución con cargo al FEDER p.m. p.m. 05 02 07 Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados (IGFV) — Contribución con cargo al FEDER p.m. p.m. 05 02 08 FEMPA — Contribución con cargo al FEDER p.m. p.m. 05 02 09 Horizonte Europa — Contribución con cargo al FEDER p.m. p.m. 05 02 10 Europa Digital — Contribución con cargo al FEDER p.m. p.m. 05 03 04 Fondo InvestEU — Contribución con cargo al FC p.m. p.m. 05 03 05 Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados (IGFV) — Contribución con cargo al FC p.m. p.m. 05 03 06 FEMPA — Contribución con cargo al FC p.m. p.m. 05 03 07 Horizonte Europa — Contribución con cargo al FC p.m. p.m. 05 03 08 Europa Digital — Contribución con cargo al FC p.m. p.m. 07 02 08 Fondo InvestEU — Contribución con cargo al FSE+ p.m. p.m. 07 02 09 Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados (IGFV) — Contribución con cargo al FSE+ p.m. p.m. 07 02 10 FEMPA — Contribución con cargo al FSE+ p.m. p.m. 07 02 11 Horizonte Europa — Contribución con cargo al FSE+ p.m. p.m. 07 02 12 Europa Digital — Contribución con cargo al FSE+ p.m. p.m. 07 02 13 Erasmus+ — Contribución con cargo al FSE+ p.m. p.m. 08 04 04 Fondo InvestEU — Contribución con cargo al FEMPA p.m. p.m. 08 04 05 Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados (IGFV) — Contribución con cargo al FEMPA p.m. p.m. Total 0 0

Los créditos se transferirán a estas líneas una vez adoptados los acuerdos de asociación.

Los comentarios presupuestarios correspondientes figuran en el anexo presupuestario.

6.Actualización de los ingresos del presupuesto para incluir la previsión actualizada del recurso propio basado en el plástico

La DRP de 2020 fue ratificada por todos los Estados miembros el 31 de mayo de 2021, por lo que entró en vigor el 1 de junio de 2021. La DRP de 2020 ha introducido un nuevo recurso propio basado en los residuos de envases de plástico no reciclados. La Comisión propuso aplicar el impacto de la DRP 2020 en el PPR n.º 4.

Los residuos de los envases de plástico no reciclados se derivan de la diferencia entre los residuos de envases de plástico y la cantidad de ellos que haya sido reciclada. La previsión de residuos de envases de plástico utilizada por la Comisión se basa en el siguiente método: las tasas de crecimiento anual de la RNB a precios constantes para 2017/2018-2021 según las últimas previsiones económicas disponibles de la Comisión se aplican a los últimos datos de ejecución relativos a los residuos de envases de plástico.

Se prevé que los índices de reciclado de los Estados miembros seguirán una trayectoria de convergencia lineal entre el porcentaje de reciclado basado en los últimos datos de resultados disponibles (2017/2018) y el objetivo de reciclado de la UE del 50 % que debe alcanzarse en 2025. El aumento de los índices de reciclado se limita a 2 puntos porcentuales al año para garantizar una senda de convergencia realista. La tasa de reciclado de los Estados miembros que ya hayan alcanzado o superado el objetivo en 2017/2018 se mantiene constante.

Sobre la base de este método, incluidas las bases de previsiones actualizadas facilitadas por Luxemburgo, Portugal y Rumanía, las previsiones para todos los Estados miembros se acordaron en la reunión n.º 181 del Comité Consultivo de Recursos Propios (CCRP) de 26 de mayo de 2021 y se incluyeron en el PPR n.º 4.

En aplicación del artículo 15 del Reglamento de puesta a disposición del recurso propio basado en los residuos de envases de plástico, se invitó a los Estados miembros a enviar a la Comisión sus previsiones actualizadas sobre el volumen de residuos de envases de plástico no reciclados a más tardar el 31 de julio de 2021.

Chequia, Alemania, España, Croacia, Italia, Hungría, Austria y Eslovaquia enviaron sus previsiones actualizadas de residuos de envases de plástico no reciclados para 2021 y 2022. Bélgica, Bulgaria, Polonia y Suecia confirmaron las bases de previsiones acordadas en la reunión del CCRP de 26 de mayo de 2021. Los demás Estados miembros no han enviado previsiones actualizadas de los residuos de envases de plástico no reciclados para 2021 y 2022.