RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de
la gestión de la Fundación Europea de Formación en la ejecución de su presupuesto para el ejer-
cicio 2004
EL PARLAMENTO EUROPEO,
— Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio financiero
2004 (1),
— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Forma-
ción correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Fundación (2),
— Vista la Recomendación del Consejo de 14 de marzo de 2006 (5976/2006 — C6-0093/2006),
— Visto el Tratado CE y, en particular, su artículo 276,
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) no1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (3), y,
en particular, su artículo 185,
— Visto el Reglamento (CEE) no1360/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Funda-
ción Europea de Formación (4), y, en particular, su artículo 11,
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) no2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el
que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del
Reglamento (CE, Euratom) no1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5), y, en particular, su artículo 94,
— Vistos el artículo 71 y el anexo V de su Reglamento,— Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A6-0102/2006),
A. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado que ha obtenido garantías razonables de que,
exceptuándose la omisión de los gastos en que se ha incurrido en el contexto de los programasTempus, las cuentas correspondientes al ejercicio que concluyó el 31 de diciembre de 2004 sonfiables y de que las operaciones subyacentes, en su conjunto, son legales y regulares,
B. Considerando que el Tribunal de Cuentas declara que ha obtenido garantías suficientes de todas las
agencias, salvo las reservas explícitas para el ejercicio 2004 referentes a la Agencia Europea deReconstrucción, el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, la FundaciónEuropea de Formación, el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia y la Autoridad Europeade Seguridad Alimentaria,
C. Considerando que el 12 de abril de 2005, el Parlamento aprobó la gestión del Director de la Funda-
ción Europea de Formación en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2003 (
6) y que en la
Resolución que contiene sus observaciones y acompaña a la Decisión de aprobación de la gestión (7),
el Parlamento, entre otras cosas, constató que el Tribunal de Cuentas había criticado una vez más a
la Fundación por no haber presentado correctamente en sus cuentas los gastos relativos al programa
Tempus e indicó que esperaba que la Fundación le informase plenamente en su informe anual deactividades de 2004 de la solución aplicada, de acuerdo con la Comisión, para la correcta presen-tación de estos gastos en las cuentas,6.12.2006 L 340/120 Diario Oficial de la Unión Europea ES
(1) DO C 269 de 28.10.2005, p. 36.
(2) DO C 332 de 28.12.2005, p. 75.
(3) DO L 248 de 16.09.2002, p. 1.
(4) DO L 131 de 23.05.1990, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no1648/2003
(DO L 245 de 29.09.03, p. 22).
(5) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no1261/2005 (DO L 201
de 2.8.2005, p. 3).
(6) DO L 196 de 27.7.2005, p. 113.
(7) DO L 196 de 27.7.2005, p. 114.
1. Recuerda que, de conformidad con el artículo 185 del Reglamento financiero, el Parlamento concede
la aprobación de la gestión de los presupuestos de los organismos creados por las Comunidades,dotados de personalidad jurídica propia y subvencionados efectivamente con cargo al presupuesto;señala, no obstante, que no todos estos organismos se financian en su totalidad, o ni siquiera enparte, con subvenciones con cargo al presupuesto; hace hincapié en que, por consiguiente, la deci-
sión de aprobación de la gestión cubre toda la financiación de estos organismos, tanto la presupues-
taria como la no presupuestaria; considera inaceptable que algunos de los organismos creados por laUnión deban responder de la utilización de los ingresos procedentes de fuentes distintas del presu-puesto, y otros no; afirma el principio según el cual todas las agencias comunitarias, subvencionadaso no, reciben del Parlamento la aprobación de la gestión en la ejecución de su presupuesto, incluso
en aquellos casos en los que intervenga otra autoridad responsable de aprobar la gestión presupues-
taria en virtud de su texto constitutivo, y llega a la conclusión de que se han de revisar todos lostextos contrarios a este principio;
2. Considera muy valioso el cuadro 1 del informe del Tribunal de Cuentas, introducido por primera
vez en el procedimiento de aprobación de la gestión para el ejercicio 2003, en el que se resumen lascompetencias, responsabilidades, gobierno, recursos, actividades y servicios prestados por la Funda-ción; observa que es la Fundación quien facilita la información que contiene el cuadro 1; pide alTribunal de Cuentas que verifique el contenido del cuadro 1;
3. Insiste en que las agencias no sólo deben esforzarse por gastar el dinero adecuadamente, sino
también por gastarlo de la manera más eficiente y eficaz posible; pide al Tribunal de Cuentas queconsidere la posibilidad de ampliar sus informes anuales especiales sobre las agencias para incluir un
examen de los resultados y del grado de realización de los objetivos; en este sentido y de acuerdo
con sus resoluciones sobre la aprobación de la gestión de 2003, insiste en que se tengan en cuentalos siguientes aspectos: que se evite en la mayor medida posible la duplicación de las tareas entre lasagencias y se expliciten las medidas destinadas a mejorar la aplicación de la transparencia en lacomunicación al público, junto con las medidas comunitarias de acción positiva entre géneros entodos los niveles de contratación, formación y adjudicación de responsabilidades;
4. Constata que las agencias comunitarias no siempre tienen ni buena imagen ni buena prensa y que
un buen número de ellas no merecen esta reputación negativa; señala que conviene divulgar estaidea entre los ciudadanos de la Unión, justificando tantas veces como sea necesario y con los medios
adecuados las razones de ser de estas agencias y sus resultados; pide a la Comisión que intervenga al
efecto y que movilice para ello cuantos medios juzgue necesarios;
5. Constata que la ampliación de la Unión Europea en 2004 ha tenido múltiples consecuencias sobre
las estructuras y las modalidades de funcionamiento de las agencias comunitarias; y que varias de
ellas lo señalan en sus informes de actividad, sobre todo en cuanto al aumento del número de admi-nistradores; pide a la Comisión que analice las dificultades constatadas o supuestas y que propugnelas adaptaciones reglamentarias necesarias;
6. Constata que la Comisión se ha comprometido a armonizar la presentación de los informes de acti-
vidad de sus direcciones generales; pide que se plantee una reflexión similar para los informes deactividad de las agencias comunitarias, que presentan una extrema diversidad de contenidos; pide ala Comisión que precise a las agencias comunitarias cuáles son las informaciones y los indicadores
de actividad que deberán facilitar;
7. Expresa su decepción al constatar que la Fundación aún no ha resuelto el problema de la correcta
presentación en las cuentas de los gastos relativos al programa Tempus; constata que este problema
persiste pese a que el Tribunal de Cuentas reitera en sus informes anuales sus críticas al respecto
desde 1999 y que ahora el Tribunal, en consecuencia, ha formulado una reserva sobre las cuentasde la Fundación; insiste en que las cuentas de la Fundación deben respetar los principios de unidad yveracidad presupuestaria;
8. Insiste en que la Fundación se atenga a los reglamentos vigentes relativos a la publicación de un
presupuesto subdividido en artículos y partidas y que incluya una plantilla de personal; tendrá encuenta, no obstante, los comentarios de la Fundación sobre lo desproporcionado de los costes de lapublicación y sus garantías de transparencia cuando examine revisiones del Reglamento financiero;
9. Acoge con satisfacción la información detallada sobre el desarrollo de la auditoría interna por parte
de la Fundación ofrecida en el Informe anual de actividades relativo a 2004; espera con impacienciaun informe sobre los progresos en el Informe anual de actividades relativo a 2005 y un informe de
síntesis sobre las auditorías internas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del
artículo 75 del Reglamento financiero marco 2343/2002;6.12.2006 L 340/121 Diario Oficial de la Unión Europea ES
10. Pide a la Comisión que ayude a las agencias a aplicar con la mayor exactitud posible el programa de
trabajo acordado para el año siguiente, de manera que las actividades se planifiquen y se realicenadecuadamente, en particular para evitar cambios de última hora en la carga de trabajo;
11. Pide a la Comisión que mejore las sinergias entre las agencias mediante una cooperación más eficaz
y, asimismo, que evite la duplicación de tareas y las deficiencias en aspectos comunes de formación,aplicación transversal de políticas comunitarias, integración en los últimos sistemas de gestión yresolución de problemas en relación con la buena administración del presupuesto.6.12.2006 L 340/122 Diario Oficial de la Unión Europea ES