15.La reestructuración y la reconversión del sector de la minería del carbón en España, durante los años anteriores a la crisis económica y financiera, tenía como objetivo favorecer la permanencia de estas empresas mineras en mejores condiciones de rentabilidad. Lo que no podía preverse fue la fuerte caída de los precios del carbón (casi el 60 %), provocada por la crisis económica, que hizo que la producción nacional de carbón no fuera rentable. El número de empresas del sector de la minería del carbón en funcionamiento en Castilla y León disminuyó un 25 %, debido a que la caída de los precios y de la producción de carbón produjo el cierre de diez de estas empresas de la minería del carbón durante el período 2010-2016.

13.El volumen de las importaciones de carbón procedentes de países no pertenecientes a la UE creció a medida que el precio del carbón disminuía. La disminución de los precios se debió principalmente a la debilidad de la economía mundial, junto con la disminución de la demanda tras la ralentización de la producción industrial en Asia (principalmente China) y el exceso de oferta en China como consecuencia del gran incremento de la producción de carbón que se produjo durante la primera década de este siglo. La moneda de los principales exportadores de carbón se depreció frente al dólar estadounidense, empujando a los precios aún más a la baja. Así pues, el precio de venta del carbón en Europa se redujo de 120 EUR/tonelada (mediados de 2011) a 50 EUR/tonelada (2015). Debido a esta caída de los precios, muchas de las minas de carbón de la UE dejaron de ser rentables y se vieron abocadas al cierre.

10.Para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, las autoridades españolas alegan que la industria europea del carbón está sufriendo cada vez más como consecuencia de la competencia que representa el carbón más barato procedente de países no europeos.

24.Además, debido a que el distrito minero es un pequeño territorio aislado desde un punto de vista geográfico, los 339 despidos tienen una fuerte repercusión en la economía del distrito, que está luchando en la actualidad para hacer frente a los despidos en la industria auxiliar de la minería. Estos últimos despidos no forman parte de la presente solicitud, debido a que la industria auxiliar de la minería actúa en una división de la NACE diferente de la división 5 (Extracción de antracita, hulla y lignito). Ya existe una falta de ofertas de trabajo en el distrito minero, provocada por la evolución del sector minero (descenso de la producción después de un aumento de las importaciones) a lo largo de los últimos años. Estos nuevos despidos no pueden más que agravar la situación del empleo en la zona.

22.En diciembre de 2015, el número de desempleados era un 1,03 % inferior al de diciembre de 2010, mientras que la población del territorio descendió un 8,5 % durante el mismo período. La evolución del desempleo por grupos de edad durante estos años muestra una fuerte disminución entre los desempleados en el grupo de edad de 25 a 44 años (-11 %), e incluso más marcada (-33 %) en el grupo de menores de 25 años. Se observa esta misma tendencia en el desarrollo de la población por grupos de edad. La mayor reducción de la población se produce en el grupo de menos de 25 años (-22 %), seguido por el grupo de 25 a 44 años (-17 %). No hay ninguna variación en la población en el grupo de más de 45 años (-0,08 %), mientras que el desempleo ha aumentado en aproximadamente un 27 % en este grupo de edad.

20.El distrito minero está formado por pequeños municipios, el 44 % de los cuales tienen, como mucho, 500 habitantes. Solo cinco municipios, los mayores del distrito, tienen entre 5 000 y 10 000 habitantes. Estos municipios, que a menudo se extienden en zonas aisladas, tienen problemas en relación con la movilidad y la conectividad con carreteras de gran capacidad, las infraestructuras tecnológicas, el desarrollo del suelo industrial, etc., principalmente debido a las dificultades que conlleva ser una zona montañosa.

16.El hecho que dio lugar a estos despidos fue la caída del precio del carbón en el mercado nacional provocada por los bajos precios del carbón en los mercados internacionales, que cayeron en picado como consecuencia de la desaceleración económica, entre otras razones. A precios corrientes, la producción nacional de carbón no es rentable. Esto ha dado lugar a una disminución de la producción nacional de carbón (ya mencionada más arriba) y al cierre de varias zonas de extracción de carbón, lo que ha provocado despidos.

35.Asimismo, las autoridades españolas han confirmado que los costes de las inversiones para el empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por los trabajadores no superarán los 15 000 EUR por beneficiario.

34.El coste de las acciones identificadas en el cuadro anterior como acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, no supera el 35 % del coste total del paquete coordinado de servicios personalizados. Las autoridades españolas han confirmado que estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación.

Costes totales (a + b + c):

Subtotal (c):

Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento del FEAG]

31.Las autoridades españolas han proporcionado la información requerida sobre las acciones que las empresas afectadas tienen la obligación de emprender en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Asimismo, han confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a esas acciones.

30.Las acciones propuestas que aquí se describen constituyen medidas activas de empleo incluidas en las acciones admisibles a tenor del artículo 7 del Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.

–Fomento del emprendimiento: Los trabajadores despedidos que están considerando crear su propia empresa podrán acceder a una amplia gama de ayudas, tales como: 1) módulos introductorios centrados en la promoción de iniciativas empresariales para el trabajo por cuenta propia y la generación de ideas empresariales; 2) asesoramiento sobre proyectos e iniciativas destinados a desarrollar, poner en marcha y orientar empresas o proyectos de autoempleo viables; 3) formación en emprendimiento que incluya diferentes niveles del proceso de creación de empresas, desde la información básica o el primer contacto hasta temas más elaborados, como la planificación, la realización de estudios de viabilidad, la elaboración de planes empresariales, etc.; 4) acompañamiento en la creación de empresas: esta ayuda consistirá en un seguimiento personalizado durante todo el proceso de creación de la empresa.

–Formación: Esta medida incluirá una serie de cursos de formación, tales como: 1) Formación en capacidades y competencias transversales: la oferta de formación incluirá talleres sobre técnicas de búsqueda de empleo, formación de capacidades personales y sociales, tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) e idiomas. 2) Formación profesional: la formación profesional se centrará en la mejora de las capacidades relacionadas con la minería que podrían ser adecuadas para profesiones en otros sectores económicos (como la mejora de las competencias de los trabajadores que manipulan explosivos, los expertos de manipulación de artefactos y los artilleros-barrenistas); o en la creación de capacidades sectoriales y de profesiones concretas para sectores en los que existen oportunidades, o se espera que surjan, como la formación para el turismo y la industria hostelera en zonas rurales, la formación relacionada con la recuperación medioambiental de las cuencas mineras, la reforestación y la ordenación paisajística, los auxiliares de enfermería en geriatría, y la micología (formación sobre setas silvestres, cómo reconocer las variedades comestibles, recogida sostenible de setas, etc.). 3) Preparación de pruebas para el reconocimiento de capacidades adquiridas a través de la experiencia laboral.

–las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, y se evitará cualquier doble financiación;

–se respetarán los principios de igualdad de trato y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;

39.Las autoridades españolas han confirmado que las medidas descritas anteriormente que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera alguna de otros instrumentos financieros de la Unión.

(4)De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013, España ha decidido prestar también servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a 125 jóvenes que no trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis).

(2)El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo.

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, y en particular su apartado 13,

Visto el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006, y en particular su artículo 15, apartado 4,

43.El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020.

(6)Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera de 1 002 264 EUR en respuesta a la solicitud presentada por España.

(7)Con el fin de minimizar el tiempo necesario para movilizar el FEAG, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 1 002 264 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [the date of its adoption].

Hecho en Bruselas, el