INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO relativo a la aplicación del Reglamento (CE) nº 577/98 del Consejo /* COM/2012/0701 final */





INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO relativo a la aplicación del Reglamento (CE) nº 577/98 del Consejo 1. Introducción El Reglamento (CE) nº 577/98 del Consejo, relativo a la organización de una encuesta muestral sobre la población activa en la Comunidad[1], establece niveles mínimos para la realización armonizada de encuestas de población activa en la Unión Europea y sus Estados miembros. Este Reglamento se modificó en 2002, 2003 y 2007[2]. El artículo 7 del Reglamento (CE) nº 577/98 establece lo siguiente: «Cada tres años a partir de 2000, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento, en el que deberá constar una evaluación de la calidad de los métodos estadísticos que los Estados miembros tienen intención de utilizar para mejorar los resultados y agilizar los procedimientos de encuesta». Este es el quinto informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo. La sección 2 ofrece una visión general de la encuesta de población activa de la Unión Europea y su importancia como soporte de las políticas de la Unión Europea. En la sección 3 se hace balance de la aplicación del Reglamento (CE) nº 577/98 en los Estados miembros, los países candidatos, los países de la AELC y Suiza. La sección 4 está dedicada a las iniciativas en curso que pone en marcha el Sistema Estadístico Europeo[3] (SEE) para mejorar la calidad de la encuesta de población activa y reducir su carga administrativa. 2. Resumen de la encuesta de población activa 2.1. Descripción general La encuesta de población activa de la Unión Europea (en lo sucesivo, «EPA-UE») es una amplia encuesta muestral de los residentes de hogares privados. Ofrece estadísticas trimestrales y anuales del mercado laboral, sobre el empleo y el desempleo, así como sobre las personas que no forman parte de la población activa. Recopila también información plurianual a partir de módulos ad hoc y aporta datos para hacer estimaciones mensuales del desempleo y las tasas de desempleo sobre la base de modelos. Los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros son responsables de elaborar los cuestionarios nacionales, delimitar la muestra, realizar las entrevistas y enviar los resultados a la Comisión (Eurostat), de conformidad con un sistema de codificación común establecido en el Reglamento (CE) nº 377/2008 de la Comisión[4]. Eurostat se encarga del seguimiento de la aplicación del Reglamento (CE) nº 577/98, presta ayuda a los institutos nacionales de estadística, promueve conceptos y métodos armonizados y difunde estadísticas comparables del mercado laboral nacional y europeo. El tamaño de la muestra de la EPA-UE es cada trimestre de 1,8 millones de personas de treinta y tres países participantes[5]. La EPA-UE es, por tanto, la mayor encuesta de hogares de Europa. 2.2. Pertinencia La EPA-UE es la fuente más importante de estadísticas oficiales sobre los mercados laborales de la Unión Europea. En conjunto, recoge más de cien variables sobre la situación laboral, las características de empleo, el tiempo de trabajo, el nivel educativo y la formación de las personas, y se completa con módulos temáticos ad hoc anuales[6]. La EPA-UE, basada en normas y definiciones internacionales, tiene pertinencia fuera de las fronteras de la Unión Europea y permite comparar la situación del mercado laboral europeo con la del de otros países o regiones. En algunas iniciativas clave de las políticas de la UE se recurre a los datos de la EPA-UE para medir los avances. Por ejemplo, la EPA-UE es una de las principales fuentes de datos para determinar los avances de los Estados miembros con respecto a las orientaciones para las políticas de empleo en el contexto del artículo 148 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea[7] (TFUE) y la estrategia de crecimiento de la UE «Estrategia Europa 2020». El seguimiento de dos de los cinco objetivos principales de la Estrategia Europa 2020 se basa en indicadores de la EPA (objetivo del 75 % de tasa de empleo de las personas de veinte a sesenta y cuatro años; porcentaje de abandono escolar inferior al 10 %; y proporción mínima del 40 % de personas de treinta a treinta y cuatro años que tengan estudios superiores). En el Marco de Evaluación Conjunto de la Estrategia Europa 2020 se utilizan muchos otros indicadores basados en la EPA. Los datos de la EPA-UE desempeñaron también un papel esencial en la Estrategia de Lisboa (2000-2010). La tasa de desempleo mensual basada en la EPA es un importante indicador económico a corto plazo. Constituye uno de los principales indicadores económicos europeos[8] y se utiliza también para establecer medias anuales móviles de tasas de desempleo para el marcador de indicadores económicos y financieros, a efectos de detectar los desequilibrios macroeconómicos y de competitividad. La EPA-UE aporta datos para la información de las cuentas nacionales sobre las personas empleadas y el tiempo de trabajo, y sobre otros ámbitos externos al mercado laboral, como la educación. Por último, la EPA-UE es una de las principales fuentes de microdatos estadísticos para los investigadores de Europa. Las grandes muestras permiten realizar estudios sobre grupos específicos en el mercado laboral. Existe también una amplia cobertura de variables de los contextos demográficos, regionales y educativos, entre otros. 3. Aplicación de la encuesta de población activa 3.1. Exactitud Las estimaciones hechas a partir de encuestas muestrales están expuestas a dos tipos de errores: los errores muestrales y los errores no muestrales. Considerados en conjunto, estos errores determinan la exactitud de las estimaciones. Los errores muestrales se producen porque se entrevista solo a un subconjunto de toda la población. Los errores no muestrales son todos los demás errores que no resultan del muestreo (errores de cobertura, errores de medición, errores de procesamiento y errores por falta de respuesta). El tamaño de la muestra es el principal determinante de los errores muestrales. Las muestras más grandes mejoran la exactitud de los resultados. En el cuadro que figura a continuación se indica el tamaño de la muestra de personas entrevistadas cada trimestre en cada país participante, en términos absolutos y en comparación con la población total. La tasa de muestreo[9] varía entre 0,2 % (Alemania, Bélgica, Croacia, Francia, Reino Unido y Turquía) y 1,6 % (Malta). Por término medio, el tamaño de la muestra trimestral era de 1,8 millones de personas en 2010, a saber, el 0,3 % de la población total de los treinta y tres países participantes. Encuesta Europea de Población Activa Tamaño conseguido de la muestra y porcentaje de la población total (media de los trimestres de 2010) || Tamaño de la muestra trimestral (miles) || Porcentaje de la población total || || || Tamaño de la muestra trimestral (miles) || Porcentaje de la población total BE || 26 || 0,2 % || || NL || 96 || 0,6 % BG || 34 || 0,4 % || || AT || 46 || 0,5 % CZ || 59 || 0,6 % || || PL || 104 || 0,3 % DK || 30 || 0,5 % || || PT || 40 || 0,4 % DE || 174 || 0,2 % || || RO || 61 || 0,3 % EE || 5 || 0,4 % || || SI || 16 || 0,8 % IE || 62 || 1,4 % || || SK || 26 || 0,5 % EL || 76 || 0,7 % || || FI || 37 || 0,7 % ES || 172 || 0,4 % || || SE || 65 || 0,7 % FR || 108 || 0,2 % || || UK || 106 || 0,2 % IT || 166 || 0,3 % || || IS || 3 || 1,0 % CY || 11 || 1,4 % || || NO || 20 || 0,4 % LV || 9 || 0,4 % || || CH || 32 || 0,4 % LT || 17 || 0,5 % || || HR || 10 || 0,2 % LU || 5 || 0,9 % || || MK || 14 || 0,7 % HU || 71 || 0,7 % || || TR || 131 || 0,2 % MT || 7 || 1,6 % || || EU27 || 1 626 || 0,3 % || || || || TOTAL || 1 837 || 0,3 % En las encuestas oficiales, como la EPA-UE, se utiliza el muestreo probabilístico, lo que permite cuantificar los errores de muestreo que pueden expresarse en términos de intervalos de confianza. En el cuadro siguiente se presentan las estimaciones y los intervalos de confianza del 95 % alcanzados con respecto a los cuatro indicadores principales a nivel agregado en EU‑27. Por ejemplo, el intervalo 215,5-216,5 abarca el valor real de los trabajadores por cuenta ajena con un 95 % de probabilidad. Intervalo de confianza del 95 % de los principales indicadores de la EPA en EU‑27 (2010) Número de empleados (millones) || Número de desempleados (millones) || Tasa de desempleo (%) || Número medio de horas trabajadas (horas) 216 ± 0,5 || 22,9 ± 0,2 || 9,6 ± 0,1 || 37,3 ± 0,1 Estos intervalos corresponden a los requisitos de precisión establecidos en el Reglamento (CE) nº 577/98 del Consejo. Eurostat y los países participantes hacen un seguimiento regular de las fuentes pertinentes de errores no muestrales (ausencia de respuesta, entrevista indirecta). Los países participantes notifican anualmente las principales causas de error a Eurostat, así como los métodos aplicados a escala nacional para reducirlas. Se publica un resumen en el informe de calidad anual de la EPA-UE[10]. 3.2. Oportunidad y puntualidad La oportunidad de las estadísticas se define como el intervalo de tiempo entre el periodo de referencia y la puesta de los datos a disposición de los usuarios. A efectos de la EPA-UE, este intervalo depende del tiempo que necesitan los Estados miembros para efectuar y procesar la encuesta y, posteriormente, para enviar los resultados a Eurostat, y del tiempo que necesita Eurostat para procesar, validar y publicar los resultados. El Reglamento (CE) nº 577/98 del Consejo establece que los Estados miembros deben comunicar los datos a Eurostat dentro de las doce semanas siguientes al final del trimestre de referencia. Eurostat valida los conjuntos de datos nacionales tan pronto como los recibe. El gráfico siguiente muestra el intervalo de tiempo transcurrido entre el fin del trimestre de referencia y la puesta de los datos a disposición de los usuarios de Eurostat en el periodo 2008-2010, en comparación con el último año del informe anterior (2007). El gráfico muestra que la oportunidad de los datos de la EPA mejoró constantemente durante el periodo examinado. En 2007, Eurostat publicó el 90 % de los conjuntos de datos de los Estados miembros dieciséis semanas después del final del trimestre de referencia. En 2010, esta proporción se alcanzó dos semanas antes. Gracias a esta mejora, Eurostat está ahora en disposición de anunciar las fechas de publicación de sus principales indicadores trimestrales de los Estados miembros y los agregados de la UE. Dado que existe un objetivo de fecha de publicación, Eurostat puede medir la puntualidad de las estadísticas, definida como el tiempo transcurrido entre la fecha de publicación anunciada y la fecha de publicación real. Eurostat ha cumplido sistemáticamente sus plazos de publicación desde la introducción del calendario de publicación de la EPA. La oportunidad de los datos de la EPA es también un elemento clave para la estimación de las tasas de desempleo mensuales. Tan pronto como han sido procesados por Eurostat, los datos nacionales son utilizados para calcular la siguiente tasa de desempleo mensual. La tasa de desempleo mensual se publica aproximadamente treinta y un días después del final del mes. 3.3. Accesibilidad y claridad Eurostat difunde las estadísticas sobre la EPA-UE de varias maneras. La principal herramienta es la base de datos en línea de Eurostat, que ofrece más de trescientos cincuenta cuadros de datos detallados de la EPA-UE. Los indicadores principales de la Estrategia Europa 2020 se publican también en una sección específica del sitio web[11]. Estos cuadros se refieren únicamente a los resultados más importantes de la EPA. Eurostat elabora otras combinaciones de variables de la EPA-UE, como tabulaciones a medida, cuando se solicitan. Los microdatos de la EPA son también muy pertinentes para fines científicos. Cada vez más investigadores de universidades, institutos de investigación e institutos nacionales de estadística de toda Europa, y de fuera de ella, solicitan microdatos de la EPA. Eurostat ofrece gratuitamente estos microdatos desde 2011. El acceso a ellos se concede de acuerdo con las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) nº 831/2002 de la Comisión[12] para garantizar la protección de los datos personales de los encuestados. Los ficheros, que consisten en registros individuales, son tratados de forma anónima para evitar la divulgación ilegal de datos personales. Se proporciona documentación detallada (metadatos) a los usuarios a través de diversos canales de difusión. En la sección sobre la EPA del sitio web[13] de Eurostat se publica información general. Los metadatos adjuntos a cada cuadro de la base de datos contienen información específica sobre el contenido y la calidad de las estadísticas. Por último, se facilita documentación metodológica más avanzada en publicaciones especializadas (por ejemplo, el informe anual de calidad, una publicación sobre las características de las encuestas nacionales, etc.). 3.4. Comparabilidad La EPA-UE se basa en un alto grado de armonización de conceptos, definiciones, clasificaciones y metodologías. El Reglamento (CE) nº 377/2008 establece un sistema de codificación común que garantiza que todos los países participantes utilizan las mismas definiciones de variables. Se utilizan clasificaciones comunes (por ejemplo, la NACE para las actividades económicas y la CIUO para las ocupaciones) y cada vez que se revisan estas clasificaciones Eurostat se asegura de que todos los países participantes coordinan su aplicación. Además, unas notas explicativas comunes ofrecen orientaciones detalladas sobre su finalidad, su codificación y su aplicación por parte de los institutos nacionales de estadística. Las cuestiones metodológicas se debaten en un grupo de trabajo específico, el Grupo de Trabajo sobre Estadísticas del Mercado Laboral, que promueve el intercambio de experiencia y prácticas comunes entre todos los países participantes. Para garantizar una medición armonizada del desempleo en todos los países participantes, el Reglamento (CE) nº 1897/2000 de la Comisión[14] establece una definición operativa de «desempleo», así como los principios que deben seguirse para formular las preguntas de la encuesta sobre la situación laboral. La definición de «desempleo» es coherente con las normas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que fueron adoptadas en la trigésima y la cuadragésima Conferencias Internacionales sobre Estadísticas del Trabajo. Ello garantiza que las estadísticas de la EPA-UE sean comparables con las de otros países, especialmente las de otros países miembros de la OCDE. Los países mejoran con regularidad la EPA, ya sean sus procesos o su metodología. Si estas mejoras dan lugar a interrupciones en los datos de la EPA, el instituto nacional de estadística implicado informa a Eurostat. Las interrupciones significativas se documentan y etiquetan en las publicaciones de Eurostat. Eurostat publica un conjunto de datos especial denominado «LFS main indicators» (principales indicadores de la EPA), en el que se ajustan las series anteriores en función de posibles interrupciones y se corrigen las ausencias de datos ocasionales. 3.5. Coherencia La coherencia entre las estimaciones de población basadas en la EPA-UE y las basadas en estadísticas demográficas es un aspecto importante de la calidad general. Al tratarse de una encuesta muestral, los resultados de la EPA-UE se calculan a partir de las respuestas de un subconjunto de la población. A continuación, se hace una evaluación comparativa de las respuestas con respecto al conjunto de la población. Los datos sobre población se basan en las mejores estimaciones disponibles en ese momento (desglosadas por sexo y grupos de edad para mejorar la exactitud del procedimiento). En principio, esta evaluación comparativa garantiza la coherencia entre la EPA-UE y las estadísticas demográficas. No obstante, puede haber diferencias en circunstancias excepcionales. Por ejemplo, cada diez años se hacen públicos los resultados de un nuevo censo de población. Si un nuevo censo arroja resultados que difieren de las estimaciones de población hechas previamente, puede ser necesario revisar una serie anterior, en cuyo caso la política de revisión de las estadísticas demográficas y la EPA-UE pueden diferir en cuanto a longitud y puntualidad, en función de las limitaciones derivadas de la disponibilidad de información detallada sobre la población durante los diez años que separan los censos. Por lo que respecta a la coherencia de las estimaciones de desempleo, muchos países publican también estadísticas sobre el número de personas que están registradas en la oficina pública de empleo y que buscan empleo. Las cifras de desempleo de la EPA y el número de demandantes de empleo registrados difieren debido a que los datos recogidos son de distinta naturaleza. Mientras que en el marco de la EPA-UE se aplica una metodología armonizada en las encuestas de los hogares por lo que respecta a sus actividades de empleo y su disponibilidad para el trabajo, los archivos administrativos de las oficinas públicas de empleo comprenden una lista exhaustiva de personas registradas y con derecho a prestaciones de desempleo. Dado que el criterio que debe registrarse depende de las políticas sociales nacionales, las estadísticas sobre los demandantes de empleo registrados no son comparables ni entre países ni en el tiempo. Otro ámbito en el que es importante la coherencia estadística es la estimación del empleo, dato que pueden facilitar tanto la EPA como las cuentas nacionales. Las estimaciones no son necesariamente las mismas. Ello se debe a las diferencias en las metodologías (los conceptos y la cobertura de la población no son idénticos), pero también a la aplicación de distintos procesos de compilación. En la compilación de las cuentas nacionales se comparan y combinan todas las fuentes de datos pertinentes disponibles en un país, utilizando lo mejor de cada una de ellas para obtener un resultado global. También se procura mantener la coherencia entre el empleo y la producción (PIB). La EPA es una fuente de datos en este proceso, al igual que las encuestas a empresas, los registros de empleo o los registros de la seguridad social. La coherencia entre la EPA y las cuentas nacionales ha sido analizada por el Grupo de Trabajo sobre Estadísticas del Mercado Laboral. Eurostat hace un seguimiento de las diferencias entre ambas estimaciones, y varios institutos nacionales de estadística han analizado las causas y la magnitud de las diferencias. En algunos casos, han publicado cuadros de conciliación entre los dos conjuntos de datos. Globalmente se considera que las cuentas nacionales son más adecuadas para medir los niveles de empleo, el crecimiento del empleo y los desgloses de los sectores de actividad. La EPA es más adecuada para medir la participación en el mercado laboral (a saber, las tasas de empleo y desempleo, las tasas de actividad, etc.) o para analizar la situación de determinados grupos socioeconómicos de la población (por ejemplo, por edad, sexo o nivel educativo). 4. Iniciativas destinadas a mejorar la encuesta de población activa 4.1. Grupo de trabajo sobre la calidad de la EPA y acciones de continuación En 2007 Eurostat y los Estados miembros pusieron en marcha un estudio de la calidad de la EPA‑UE. Se creó un grupo de trabajo para detectar posibles deficiencias y recomendar acciones adecuadas respecto a todas las dimensiones del marco de calidad para la producción estadística del SEE. En su informe final (2009)[15], el Grupo de Trabajo formuló más de cuarenta recomendaciones para mejorar el diseño, la organización y la realización de la encuesta. Las recomendaciones varían en cuanto a complejidad, ámbito de aplicación, recursos necesarios y tiempo que requiere su ejecución. Los países participantes se autoevaluaron con respecto a las recomendaciones y, en 2010, cada uno de ellos elaboró un plan de acción nacional para poner en práctica las recomendaciones. El Grupo de Trabajo sobre Estadísticas del Mercado Laboral evalúa periódicamente los avances al respecto. 4.2. Elaboración de nuevos productos estadísticos Una forma de extender el uso de los resultados de la EPA consiste en mejorar el de los microdatos disponibles, por ejemplo ofreciendo nuevos indicadores a los usuarios. Señalemos, a este respecto, que existen ahora nuevos indicadores complementarios de la tasa de desempleo. Encontrarse en situación de desempleo supone, según la definición de la OIT, el cumplimiento simultáneo de tres condiciones: no haber trabajado, ni siquiera una hora, durante la semana de referencia; buscar empleo de manera activa; estar disponible para trabajar. Muchas personas cumplen solo parcialmente estos requisitos, por lo que no se consideran desempleadas en las estadísticas de desempleo. Para proporcionar indicadores sobre estos grupos específicos y, en consecuencia, ofrecer información más completa sobre las necesidades de mano de obra por satisfacer, Eurostat y los institutos nacionales de estadística de los Estados miembros han definido tres nuevos indicadores. Un indicador se refiere al subempleo y los otros dos se refieren a situaciones específicas de desocupación que mantienen algún vínculo con el mercado laboral. Los datos sobre estos grupos se publicaron por primera vez en 2011. Otro ejemplo es el nuevo indicador sobre los jóvenes que no están empleados ni cursan estudios o una formación. Es un indicador útil para el seguimiento de los jóvenes adultos que corren riesgo de quedarse rezagados en la sociedad. Combina información sobre educación y sobre el mercado laboral, en ambos casos derivada de datos de la EPA-UE. Otra solicitud de los usuarios se refiere a estadísticas sobre la dinámica del mercado laboral. Se trata de información sobre las transiciones entre situaciones laborales, por ejemplo el número de personas que han pasado a ser desempleadas o han encontrado un puesto de trabajo en un periodo determinado. Ello permite identificar a los grupos con más posibilidades de encontrar trabajo, o a los grupos más vulnerables que corren riesgo de permanecer desempleados. No resulta evidente satisfacer esta necesidad de datos a través de la EPA-UE, puesto que la encuesta fue diseñada inicialmente para recabar información central (por ejemplo, número de personas desempleadas en un momento dado), y no para determinar flujos. No obstante, es posible hacer estimaciones de los flujos, aunque no son tan precisas como las estimaciones centrales y deben cumplir algunas condiciones. En la mayoría de los países participantes, la EPA está diseñada como un panel rotativo en el que una persona es entrevistada varias veces en trimestres consecutivos. Este diseño permite extraer de la EPA indicadores sobre las transiciones en el mercado laboral. Algunos países ya publican este tipo de datos con regularidad, utilizando este sistema de panel de la EPA. Es preciso adoptar medidas para que pueda aplicarse el mismo sistema a nivel de la UE. En primer lugar, los países participantes que no tengan un panel rotativo deben elaborar un sistema acorde con ese concepto. En segundo lugar, los paneles rotativos difieren entre los países y es preferible mejorar su armonización. Por último, quedan por superar algunos retos metodológicos, como la necesaria coherencia entre datos centrales y flujos. Eurostat está trabajando, en colaboración con los Estados miembros, sobre las condiciones previas para que en el futuro la EPA-UE produzca estadísticas sobre la dinámica laboral. 4.3. La EPA en un sistema modernizado de estadísticas sociales Sobre la base de la «Comunicación de la Comisión sobre el método de elaboración de las estadísticas de la UE: una visión para la próxima década»[16], se ha puesto en marcha una iniciativa para modernizar las estadísticas sociales europeas. En el Memorándum de Wiesbaden de 2011[17] se establece una estrategia para concretarla. Se acordó que, a la vez que se mantenían elevados niveles de calidad, era esencial mejorar la eficiencia en la producción de estadísticas sociales y que, para lograrlo, era necesario evolucionar hacia una estructura común de las estadísticas sociales europeas. Los principales objetivos de la estrategia consisten en: mejorar los marcos de muestreo; racionalizar las encuestas sociales; hacer mayor uso de las fuentes de datos existentes y nuevas, en particular las fuentes administrativas. La modernización de la organización de las estadísticas sociales influirá también en el impacto de la encuesta de población activa. En esta estrategia será también importante hacer más uso de las nuevas tecnologías. En el caso de las estadísticas sociales, el uso de internet para recabar datos parece una forma prometedora de mejorar la eficiencia de la recogida de los datos y mantener la buena predisposición de los encuestados. Varios países están realizando proyectos en este ámbito. Para estimular la colaboración internacional y desarrollar herramientas comunes, en 2012 se puso en marcha un proyecto conjunto del SEE[18]. La EPA será la encuesta piloto para este proyecto. Por último, Eurostat está evaluando los módulos ad hoc de la EPA. Cada año se introduce un módulo ad hoc sobre diversos temas en la EPA. Podría aumentarse la eficiencia del proceso para su recopilación y mejorarse la calidad de los resultados. Un posible planteamiento consistiría en introducir un sistema de repetición de módulos, seleccionados a partir de una lista restringida de módulos, con la posibilidad de satisfacer también las nuevas necesidades de actuación. Ello permitiría hacer un mejor seguimiento de los temas sobre una base plurianual. 5. Conclusión Eurostat controla la conformidad con la base jurídica. La Comisión considera que la aplicación del Reglamento (CE) nº 577/98 es satisfactoria. Los Estados miembros cumplen plenamente o casi plenamente dicho Reglamento. Las cuestiones pendientes se debaten con los Estados miembros y, en su caso, se definen conjuntamente planes de acción. La calidad global de la EPA-UE es buena. El Sistema Estadístico Europeo procura introducir las mejoras en curso en los procesos y los métodos de la EPA-UE y ha mantenido el ritmo a pesar del difícil contexto, con escasos recursos e importantes recortes presupuestarios. Se está llevando a cabo una revisión de la metodología de la EPA-UE para adaptarla a los cambios en las necesidades de los usuarios y a los nuevos retos (por ejemplo, mejores requisitos de oportunidad y estimaciones sobre las transiciones en el mercado laboral). Este trabajo formará parte de la modernización global de las estadísticas sociales. [1] DO L 77 de 14.3.1998, p. 3. [2] Reglamento (CE) nº 2104/2002 de la Comisión (DO L 324 de 29.11.2002, p. 14) y Reglamentos (CE) nº 1991/2002 (DO L 308 de 9.11.2002, p. 1), (CE) nº 2257/2003 (DO L 336 de 23.12.2003, p. 6) y (CE) nº 1372/2007 (DO L 315 de 3.12.2007, p. 42) del Parlamento Europeo y del Consejo. [3] El SEE es la asociación entre la autoridad estadística europea, concretamente la Comisión Europea (Eurostat), y los institutos nacionales de estadística y otras autoridades responsables en cada Estado miembro del desarrollo, la elaboración y la difusión de estadísticas europeas. [4] DO L 114 de 26.4.2008, p. 57. [5] Los países participantes son los veintisiete Estados miembros, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Croacia, Islandia, Noruega, Suiza y Turquía. [6] Los módulos ad hoc en 2008, 2009 y 2010 eran los siguientes: 2008: Situación de los inmigrantes y de sus hijos en el mercado laboral 2009: Incorporación de los jóvenes al mercado laboral 2010: Conciliación de la vida laboral con la vida familiar [7] Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (DO L 138 de 26.5.2011, p. 56). [8] Véase Principal European Economic Indicators — A statistical guide, Eurostat 2009. [9] Se define como la relación entre el tamaño de la muestra (número de unidades de muestreo de la muestra) y el tamaño de la población (número total de unidades de muestreo de la población destinataria). [10] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-RA-12-021 [11] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators [12] DO L 133 de 18.5.2002, p. 7. [13] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/employment_unemployment_lfs/introduction [14] DO L 228 de 8.9.2000, p. 18. [15] Task Force on the quality of the Labour Force Survey (Grupo de Trabajo sobre la Calidad de la Encuesta de Población Activa); Informe final, Eurostat 2009. [16] COM(2009) 404, de 10 de agosto de 2009. [17] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/pgp_ess/0_DOCS/de/DGINS2011_memorandum.pdf [18] «Data collection for social surveys using multiple modes» (Recopilación de datos para encuestas sociales utilizando múltiples modos).