RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO  
de 17 de abril de 2013  
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la 
gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías 
para el ejercicio 2011  
EL PARLAMENTO EUROPEO,  
— Vistas las cuentas anuales definitivas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías 
relativas al ejercicio 2011,  
— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas del Observatorio Europeo 
de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2011, acompañado de las respuestas del Obser ­
vatorio (  1 ), 
— Vista la Recomendación del Consejo de 12 de febrero de 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se 
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  2 ), y, 
en particular, su artículo 185,  
— Visto el Reglamento (UE, Euratom) n  o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de 
octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que 
se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo (  3 ), y, en particular, su artículo 208,  
— Visto el Reglamento (CE) n  o 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 
2006, sobre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (  4 ), y, en particular, su artícu ­
lo 15,  
— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n  o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el 
que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del 
Reglamento (CE, Euratom) n  o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero 
aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (  5 ), y, en particular, su artículo 94,  
— Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,  
— Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades 
Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0071/2013),  
A. Considerando que el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías («el Observatorio»), con 
sede en Lisboa, fue creado en virtud del Reglamento (CEE) n  o 302/93 del Consejo (  6 ); 
B. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las 
cuentas anuales del Observatorio correspondientes al ejercicio 2011 son fiables y de que las operaciones 
subyacentes son legales y regulares;  
C. Considerando que, el 10 de mayo de 2012, el Parlamento aprobó la gestión del Director del Observa ­
torio por lo que se refiere a la ejecución del presupuesto del Observatorio para el ejercicio 2010 (  7 ), y 
que, en su Resolución aneja a la decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular:ES L 308/262 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013  
( 1 ) DO C 388 de 15.12.2012, p. 123.  
( 2 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) DO L 376 de 27.12.2006, p. 1.  
( 5 ) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.  
( 6 ) DO L 36 de 12.2.1993, p. 1.  
( 7 ) DO L 286 de 17.10.2012, p. 206.
— pidió al Observatorio que tomara medidas inmediatas para incrementar la tasa de ejecución de los 
créditos de pago en el futuro y que mantuviera informada sobre los progresos realizados a la 
autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria,  
— pidió al Observatorio que consolidara su gestión financiera; reconoció que las cuestiones relacionadas 
con las drogas debían plasmarse de manera adecuada en el nuevo marco financiero plurianual (2014- 
2020),  
— instó al Observatorio a que aplicara sin dilación cinco recomendaciones «muy importantes» del 
Servicio de Auditoría Interna (SAI) y a que informara acerca de los progresos realizados a la 
autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria;  
D. Considerando que el presupuesto total del Observatorio para el ejercicio 2011 fue de 
16 274 205,07 EUR, frente a 15 900 323 EUR en 2010, lo que supone un incremento del 2,35 %;  
E. Considerando que la contribución de la Unión al presupuesto del Observatorio para 2011 ascendió a 
15 400 000 EUR;  
F. Considerando que el balance de la cuenta de resultados económicos en 2011 fue negativo y ascendió 
a – 203 404,85 EUR;  
Gestión presupuestaria y financiera  
1. Toma nota de que, según el informe anual de actividades (IAA), la gestión financiera y presupuestaria 
realizada por el Observatorio se tradujo en una ejecución presupuestaria de casi el 100 % en com ­
promisos y pagos, desglosada como sigue:  
— título 1: 99,92 % en compromisos y 99,40 % en pagos,  
— título 2: 99,49 % en compromisos y 90,08 % en pagos, y  
— título 3: 97,18 % en compromisos y 99,86 % en pagos;  
2. Observa que, según sus cuentas anuales definitivas, el presupuesto del Observatorio depende de los 
siguientes ingresos:  
— 15 400 000 EUR proceden de la subvención de la Comisión al Observatorio,  
— 379 934,67 EUR son aportados por Noruega por su participación en el Observatorio,  
— 400 000 EUR son ingresos afectados del Instrumento de Ayuda Preadhesión 3;  
3. Deduce del IAA que en 2011 se llevó a cabo una evaluación de los procedimientos de licitación y 
contratación; toma nota, asimismo, de la declaración del Observatorio según la cual llevó a cabo 
acciones con arreglo a los resultados de dicha evaluación sobre, a saber: i) la racionalización de los 
procedimientos de licitación y la reducción de los procedimientos negociados, ii) la aplicación de 
medidas específicas para garantizar la correcta ejecución de los contratos, y iii) la realización de 
procedimientos de licitación antes de 2010;  
4. Toma nota de las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas con respecto al coste aproxi ­
mado de 275 000 EUR correspondiente a oficinas no utilizadas y que corre a cargo del Observatorio; 
toma nota de la respuesta del Observatorio de que está continuando y redoblando sus esfuerzos en este 
ámbito; pide que se le presenten informaciones actualizadas y exhaustivas sobre la evolución de esta 
cuestión; pide que este asunto se solucione urgentemente;  
Resultados  
5. Constata que, según el IAA, en 2011 el Observatorio comenzó a aplicar un sistema de contabilidad 
analítica como parte del desarrollo de un sistema integrado de gestión y presupuestación por activi ­
dades; observa, por otra parte, que el Observatorio aumentó su capacidad para seguir mejorando su 
sistema de planificación y seguimiento, centrándose especialmente en el desarrollo de indicadores de 
resultados, que continuarán desarrollándose para el período de programación 2013-2015;ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/263
6. Observa que la tercera evaluación externa del Observatorio la inició la Comisión en 2011, de confor ­
midad con el artículo 23 del Reglamento (CE) n  o 1920/2006, y que estaba previsto que concluyera en 
2012; pide al Observatorio que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria 
de las medidas adoptadas a la luz de las recomendaciones de dicha evaluación externa;  
Créditos prorrogados  
7. Manifiesta su preocupación por el hecho de que el Tribunal de Cuentas detectó 51 casos, por un 
importe total de 90 053 EUR, en los que los créditos prorrogados al ejercicio 2012 no se correspon ­
dían con los compromisos jurídicos anotados y deberían haberse liberado y reembolsado a la Comisión 
a finales de 2011; observa que el Observatorio puso en marcha el proceso demasiado tarde y que, 
como consecuencia de ello, debido a las restricciones impuestas por el sistema informático, los fondos 
quedarán bloqueados durante un año y no serán liberados y reembolsados hasta el final de 2012; pide 
al Observatorio que mejore su planificación para evitar que se produzcan estas situaciones en el futuro;  
Sede  
8. Constata que, según el informe del Tribunal de Cuentas, el Observatorio corre actualmente con un coste 
anual de aproximadamente 275 000 EUR por oficinas no utilizadas en su antiguo edificio y en su 
nueva sede; pide al Observatorio que siga esforzándose, en colaboración con la Comisión y las 
autoridades nacionales, por encontrar soluciones adecuadas para las oficinas que no utiliza, y que 
mantenga informada a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria;  
Política de tesorería  
9. Manifiesta su preocupación por el hecho de que, según el Tribunal de Cuentas, el Observatorio no ha 
adoptado ni aplicado todavía una política de tesorería destinada a minimizar y diversificar el riesgo 
financiero y al mismo tiempo obtener una rentabilidad adecuada; toma nota de las respuestas del 
Observatorio en las que anuncia que va a tomar medidas sobre todas estas cuestiones; pide al Obser ­
vatorio que adopte sin demora todas las medidas correctoras anunciadas y que informe a la autoridad 
responsable de aprobar la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas para corregir esta deficiencia;  
10. Manifiesta su preocupación por el hecho de que el Observatorio no haya adoptado todavía una política 
global sobre excepciones y desviaciones de los procesos y procedimientos establecidos; toma nota de las 
respuestas del Observatorio en las que anuncia que va a tomar medidas sobre todas estas cuestiones; 
pide al Observatorio que adopte sin demora todas las medidas anunciadas y que informe a la autoridad 
responsable de aprobar la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas para corregir esta deficiencia;  
Procedimientos de contratación  
11. Toma nota de que, según el Informe del Tribunal de Cuentas, el Observatorio podría mejorar la 
transparencia de los procedimientos de selección de personal; pide al Observatorio que informe a la 
autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas para mejorar los 
procedimientos de selección de personal; considera que algunas de las disposiciones del Estatuto de los 
funcionarios pueden suponer unas cargas administrativas considerables; anima, por consiguiente, a la 
Comisión a que permita un cierto grado de simplificación respecto a las agencias con arreglo al 
artículo 110 del Estatuto;  
Sistema contable  
12. Constata, basándose en las cuentas anuales definitivas, que el Observatorio ha aplicado una nueva 
estructura de ingresos creada en el sistema de contabilidad de ejercicio (ABAC) con el fin de simplificar 
y mejorar la gestión de las órdenes de ingreso;  
13. Observa asimismo que el Observatorio ha revisado su sistema de gestión por actividades y ha definido 
su sistema de contabilidad basado en los costes; constata, en particular, que se han configurado en 
consecuencia las aplicaciones ABAC y SAP CO correspondientes;ES L 308/264 Diario Oficial de la Unión Europea 16.11.2013
Auditoría interna  
14. Constata que, en 2011, el SAI realizó una auditoría de cumplimiento sobre el IAA y los elementos 
constitutivos de la declaración de fiabilidad; observa que, sobre la base de los resultados de dicha 
auditoría, el SAI formuló ocho recomendaciones, dos de las cuales fueron calificadas como «muy 
importantes» y seis como «importantes»; pide al Observatorio que aplique las recomendaciones del 
SAI para 2011, así como las de anteriores auditorías del SAI todavía pendientes, y que mantenga 
informada a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria;  
15. Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de 
aprobación de la gestión, a su Resolución de 17 de abril de 2013 (  1 ) sobre el rendimiento, la gestión 
financiera y el control de las Agencias.ES 16.11.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 308/265  
( 1 ) Textos aprobados, P7_TA(2013)0134 (véase la página 374 del presente Diario Oficial).