EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El dominio de primer nivel «.eu» se estableció mediante el Reglamento (CE) n.º 733/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de abril de 2002, relativo a la aplicación del dominio de primer nivel «.eu». El dominio de primer nivel «.eu» fue delegado por la Corporación de asignación de nombres de dominio y direcciones de Internet (ICANN) el 22 de marzo de 2005 y se incorporó en la zona raíz de Internet el 2 de mayo de 2005. El dominio de primer nivel «.eu» se rige además por las normas que se recogen en el Reglamento (CE) n.º 874/2004 de la Comisión, de 28 de abril de 2004, por el que se establecen normas de política de interés general relativas a la aplicación y a las funciones del dominio de primer nivel «.eu», así como los principios en materia de registro.

El dominio de primer nivel «.eu» es el nombre de dominio de la Unión Europea y sus ciudadanos. La existencia de un nombre de dominio específico para la Unión Europea bajo una etiqueta común identificable y muy clara constituye un importante y valioso elemento de la identidad europea en línea. En consonancia con los objetivos de la estrategia del mercado único digital, el dominio de primer nivel «.eu» permite a las empresas y los ciudadanos europeos participar en el comercio electrónico y aumenta su participación en el mercado único en línea.

Desde la adopción de los Reglamentos sobre el dominio «.eu», el contexto político y legislativo de la Unión, el entorno y el mercado en línea han cambiado considerablemente. Por ejemplo, en 2013 se produjo una importantísima expansión del mercado de nombres de dominio que hizo que se introdujesen más de 1 300 nuevos dominios de primer nivel genéricos (gTLD), como .shop, .design o .wine. A fin de garantizar que el marco jurídico del dominio «.eu» todavía sirve a su objeto y sus valores previstos, el programa de trabajo de la Comisión incluyó una revisión del programa de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT) de los Reglamentos sobre el dominio «.eu». La iniciativa incluyó una evaluación general y una evaluación de impacto consecutivas. En consonancia con las directrices para la mejora de la legislación, el ejercicio de evaluación evaluó la eficacia, eficiencia, pertinencia, coherencia y el valor añadido de la UE de los actuales Reglamentos sobre el dominio «.eu». La evaluación de impacto describió respuestas políticas a los retos identificados por la evaluación, y estableció la base para la revisión del marco regulador del dominio «.eu».

La evaluación pudo constatar que «.eu» es un dominio de primer nivel bien consolidado y que continúa funcionando bien. No obstante, se rige por un marco jurídico anticuado y rígido, en lo referente a i) disposiciones obsoletas o rígidas que no pueden actualizarse con facilidad, y a ii) que no prevé una estructura de gobernanza óptima desde el punto de vista de la supervisión y la rendición de cuentas acorde al planteamiento indicado por la Comisión respecto a la gobernanza de Internet, por lo que iii) es probable que el dominio de primer nivel «.eu» experimente dificultades cada vez mayores en un momento en que los mercados evolucionan rápidamente.

Actualmente el problema no es dramático, se observa en el funcionamiento y la gestión del dominio de primer nivel «.eu» y, por lo tanto, por el momento afecta principalmente a los agentes que participan en estas funciones. No obstante, si no se adoptan medidas cautelares, es probable que el problema aumente lo suficiente como para afectar a los usuarios finales, desde el punto de vista de la sostenibilidad de la extensión «.eu» y el atractivo de «.eu» en comparación con otros nombres de dominio competitivos.

La iniciativa consiste en asegurarse de que un dominio de primer nivel que ha funcionado relativamente bien sigue haciéndolo en el futuro. Teniendo en cuenta dicha evaluación, la propuesta pretende:

a) eliminar los requisitos administrativos y jurídicos obsoletos, velando al mismo tiempo por que el nuevo marco regulador sea duradero y permita que el dominio de primer nivel «.eu» se adapte a los rápidos cambios en el mercado de dominios de primer nivel y el dinámico panorama digital;

b) continuar la integración y el fomento de las prioridades de la UE en el mundo conectado, garantizando una estructura de gobernanza que refleje tanto las mejores prácticas técnicas como de gobernanza al servicio del interés público de la UE;

c) relajar los criterios actuales de admisibilidad para el registro de los dominios «.eu» a fin de que los ciudadanos de la Unión puedan registrar un nombre de dominio «.eu», independientemente de su lugar de residencia;

d) suspender las prohibiciones estrictas relativas a la separación vertical, al tiempo que se ofrecen disposiciones claras que salvaguarden la aplicación de las reglas de competencia leal de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).