COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(90) 592 final - SYN 263 
Bruselas, 30de noviembre de 1990 
Propuesta modificada de 
DECISION PEL CONSEJO 
relativa a un programa especifico de investigación y desarrollo 
tecnológico en el ámbito del medio ambiente 
(1991-1994) 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del articulo 149 del tratado CEE) 
JUSTIFICACIÓN 
La Comisión ha presentado al Consejo del 23 de Abril de 1990 "La 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa especifico 
de Investigación y desarrollo tecnológico en el ámbito del medio 
ambiente (1991-1994)". El Comité Económico y Social se ha 
pronunciado sobre el mismo el 19 de Setiembre de 1990. Esta 
propuesta ha sido examinada en primera lectura por el Parlamento 
Europeo en el curso de la sesión p leñar i a del 22 de Noviembre de 
1990 adoptando 45 enmiendas. 
Las enmiendas n* 1, 2, 4, 5, 6, 7, 12, 13. 14, 16, 19, 20, 21, 22, 
23, 27, 38, 46, 47, 53, 54, 55, 57 y 58 han sido totalmente 
aceptadas por la Comisión. Las enmiendas n* 8, 9, 29, 30 y 37 han 
sido parcialmente aceptadas. Las enmiendas n* 10, 15, 18, 28 y 31 
han sido aceptadas tras ligeras modificaciones. Las enmiendas n* 17 
y 26 han sido parcialmente adoptadas y reformuladas. 
Las enmiendas adoptadas permitirán una mejor Integración del 
contenido científico del programa en el marco de un desarrollo 
ecológico, y precisar más las modalidades de su ejecución. 
Las enmiendas n" 3, 8 (lera parte), 9 (2a parte), 17 (lera parte), 
24, 25, 29 (2a parte), 30 (lera parte), 32, 40, 41, 42, 52 y 62 han 
sido rechazadas, bien por no expresar debidamente la propuesta de 
la Comisión o bien por alterar el espíritu del programa. 
La propuesta asi modificada es presentada por la Comisión en virtud 
del articulo 149 párrafo 3 del Tratado CEE. 
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INDICE 
Página 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo 
relativa a un programa especifico de Investigación 
y de desarrollo tecnológico en el ámbito del 
medio ambiente (1991-1994) 
ANEXO I 
Contenido y objetivos científicos y técnicos 12 
ANEXO 11 
Desglose Indicativo de los gastos 21 
ANEXO I I I 
Modalidades de realización del programa y 
acciones de difusión y explotación de sus 
resultados 22 
- 3 -
Propuesta modificada41 de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
Por la que se aprueba un programa especifico de investigación y de 
desarrollo tecnológico en el ámbito del medio ambiente (1991-1994). 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, el apartado 2 de su articulo 130 Q, 
Vista la propuesta de la Comisión*1*, 
En cooperación con el Parlamento Europeo*2*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3), 
* Todas las modificaciones relativas a la propuesta Inicial 
(C0M(90)158 final del 28 de Mayo de 1990) están subrayadas. 
( 1 ) OOnaC 
(2) DO No. C 
(3) DO Nû C 
- 4 -
Considerando que el Consejo, por Decisión 90/221/Euratom,CEE*4>, ha 
adoptado un tercer programa marco de acciones comunitarias de 
Investigación y de desarrollo tecnológico (1990-1994), en el que se 
definen, en particular, las acciones que deben realizarse para 
desarrollar los conocimientos científicos y las competencias técnicas 
que la Comunidad requiere para desempeñar la función que en materia del 
medio ambiente le ha conferido el Titulo Vil de la Tercera Parte del 
Tratado; que la presente Decisión se ha de adoptar a la luz de los 
fundamentos expuestos en el preámbulo de la Decisión anteriormente 
mencionada; 
Considerando que el articulo 130 K del Tratado prevé que el programa 
marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro 
de cada una de las acciones; 
Considerando que el Centro Común de Investigación contribuye por su 
parte, mediante su propio programa, a la realización de dichas 
acciones; 
Considerando que se debe fomentar específicamente en todo el ámbito 
comunitario La investigación básica en todos los sectores de. 
Investigación estratégicos del programa marco; 
Considerando que. ademásLjleJ^cagjrama especifico sjsbxe..capltal humano-y. 
movilidad, se debe asegurar la formación de Investigadores en cada uno 
de los sectores estratégicos de Investigación del programa marco; 
Considerando que procede realizar una estimación del , importe de los 
medios financieros comunitarios necesarios para realizar el presente 
programa especifico; que los importes definitivos serán adoptados por 
la autoridad presupuestarla respetando las perspectivas financieras 
comprensivas del periodo 1988-1992 que se adjuntan al Acuerdo 
Inter institucional de 29 de Junio de 1988<5), asi como las eventuales 
perspectivas financieras referidas al periodo 1993-1994; 
(4) DO Nû L 117 de 8.5.1990, p. 28. 
(5) DO Na L 185 de 15.7.1988, p. 33. 
- 5 -
Considerando que, en virtud del articulo 4 y del Anexo I de la Decisión 
90/221/Euratom,CEE, el importe que se considera necesario para el 
conjunto del programa marco Incluye la suma de 57 millones de ecus para 
la acción centralizada de difusión y explotación, que se ha de repartir 
proporciona Intente en función de la suma prevista para cada una de las 
acciones; que la Importancia del presente programa especifico dentro de 
la acción "Medio ambiente" lleva a reducir la estimación de los medios 
financieros necesarios para la realización del presente programa en 2,6 
millones de ecus, que se destinarán a dicha acción centralizada, a fin 
de respetar lo dispuesto en la segunda frase del apartado, 2 del 
articulo 130 P del Tratado; 
Considerando que la Comisión será responsable de la ejecución del 
presente programa; que para facilitar a ésta el cumplimiento de su 
misión, los Estados miembros están obligados, en virtud del articulo 5 
del Tratado, a prestarle toda la asistencia que requiera en esta tarea, 
en particular en el seno de un comité; 
Considerando que el presente programa se ha de llevar a cabo 
principalmente mediante una selección de proyectos de Investigación y 
desarrollo con objeto de que se beneficien de la participación de la 
Comunidad; que la Comisión debe impulsar la presentación de tales 
proyectos mediante el procedimiento habitual de convocatorias de 
propuestas, publicadas en el Diario Oficial; que es oportuno prever 
asimismo un procedimiento excepcional oue tendría efecto entre 
convocatorias de propuestas, para mantener un cierto grado de 
flexibilidad que permita a la Comisión considerar también,, en vista de 
la evolución continua y de la progresiva aceleración del progreso 
tecnológico, propuestas espontáneas que se ajusten a los objetivos del 
programa; 
Considerando que la selección de proyectos que se realizará en el marco 
del programa debe prestar una atención particular al principio de 
cohesión económica y social de la Comunidad y al carácter transnaclonal 
de los proyectos, asi como al apoyo a las pequeñas y medianas empresas; 
- 6 -
Considerando que únicamente a la luz de la experiencia adquirida 
durante la realización del presente programa podrá la Comisión proponer 
y el Consejo decidir su completa aplicación mediante el recurso a los 
medíos previstos por los artículos 130 L, 130 M ó 130 0 del Tratado, si 
éstos son útiles a la realización de sus objetivos, de conformidad con 
la posibilidad prevista en el apartado 2 del articulo 2 de la Decisión 
90/221/Euratom,CEE; 
Considerando que, según el articulo 130 G del Tratado, las acciones que 
realiza la Comunidad para fortalecer las bases científicas y 
tecnológicas de la Industria europea y para favorecer el desarrollo de 
su competitividad. dentro de una perspectiva de desarrollo ecológico. 
Incluyen el fomento de la cooperación en materia de Investigación y 
desarrollo tecnológico con terceros países y organizaciones 
Internacionales; que dicha cooperación puede revelarse particularmente 
fructífera para el desarrollo del presente programa v ouo deberla 
englobar a países de distintos niveles de desarrollo: 
Considerando que es necesario, tal como dispone el Anexo II de la 
Decisión 90/221/Euratom,CEE, tomar en consideración la protección del 
medio ambiente y la calidad de vida, por lo que las actividades de 
Investigación se han de orientar hacia la comprensión de los mecanismos 
fundamentales del medio ambiente v hacia la concepción v puesta en 
práctica da estrategias de prevención Integradas 0n tQdftJL LflJl 
actividades humanas, a la vez que han de contribuir a la elaboración de 
normas de calidad y de seguridad; 
Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación científica 
y técnica (CREST), 
- 7 -
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Articulo 1 
1. Se aprueba un programa especifico de Investigación y de desarrollo 
tecnológico para la Comunidad Económica Europea en el ámbito del 
medio ambiente, tal y como se define en el Anexo I, para eJL periodo 
comprendido entre la fecha de publicación de esta decisión en el 
Piarlo Oficial v el 31 de diciembre de 1994. 
Articulo 2 
1. El Importe de los costes comunitarios que se consideran necesarios 
para ejecutar la acción establecida por la presente Decisión se 
eleva a 414 millones de ecus. Esta cantidad comprende 260 millones 
de ecus, destinados a la realización de las actividades previstas 
en la presente Decisión, y 154 millones para las actividades a las 
que, dentro de este programa, contribuye el CCI, actividades que 
serán objeto de otra Decisión del Consejo. 
2. De dichos 260 millones de ecus se deducen 2,6 millones para las 
actividades centralizadas de difusión y explotación. La cantidad 
resultante de 257,4 millones de ecus Incluye los gastos de personal 
que podrán alcanzar, como máximo el 4%. 
3. En el Anexo II figura un desglose Indicativo de dichos fondos. 
4. En el supuesto de que el Consejo adopte una decisión en aplicación 
del apartado 4 del articulo 1 de la Decisión 90/221/Euratom,CEE, la 
presente Decisión se adaptará para tener en cuenta la Decisión 
adoptada. 
5. La autoridad presupuestarla determinará los créditos disponibles 
para cada ejercicio. 
- 8 -
Articulo 3 
En el Anexo 111 se definen las modalidades de realización del programa. 
Articulo 4 
El porcentaje de la participación financiera de la Comunidad se fijará 
de conformidad con el Anexo IV de la Decisión 90/221/Euratom,CEE. 
Articulo 5 
1. En el curso del 1992, la Comisión llevará a cabo una revisión del 
programa y transmitirá al Consejo y al Parlamento Europeo un 
Informe sobre los resultados de dicha revisión, adjuntando, cuando 
proceda, propuestas de modificación. 
2. A la expiración del programa, la Comisión procederá a una 
evaluación de los resultados obtenidos y presentará al Consejo y al 
Parlamento Europeo un Informe al respecto. 
3. Los Informes se elaborarán teniendo en cuenta los objetivos 
definidos en el Anexo I de la presente Decisión y de conformidad 
con las disposiciones del apartado 4 del articulo 2 de la Decisión 
90/221/Euratom,CEE v deberán evaluar la coherencia de la elocución 
del programa con las aala .grandes praocupaclonoa formuladas on el 
Anexo II de la Decisión 90/221/Euratom. CEE. 
Articulo 6 
1. La Comisión será responsable de la ejecución del programa. Estará 
asistida por un Comité de carácter consultivo, denominado en lo 
sucesivo "el Comité", compuesto por representantes de los Estados 
miembros y presidido por el representante de la Comisión. 
9 -
2. Los contratos celebrados por la Comisión regularán los derechos y 
obligaciones de cada parte, Incluidas las modalidades de difusión, 
protección y explotación de los resultados de la investigación, 
conforme a las disposiciones adoptadas en aplicación del párrafo 
segundo del articulo 130 K del Tratado v. en su caso, los 
Dj:o.codlmlentos de formación Y evaluación^. 
3. Al Iniciarse el programa se establecerá un programe de trabajo guja 
aexi revisado con regularidad. picho programa definirá ios 
objetivos pormenorizados y el tipo de proyectos que deban 
emprenderse, asi como las correspondientes disposiciones 
financieras que deban adoptarse. La Comisión elaborará las 
convocatorias de propuestas de proyectos basándose en el programa 
de trábalo. 
Articulo 7 
1. En los supuestos contemplados en el apartado 1 del articulo 8, el 
representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las 
medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en 
función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una 
votación. 
2. El dictamen se Incluirá en el acta; además, cada Estado miembro 
tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta. 
* 
3. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el 
dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en 
que ha tenido en cuenta dicho dictamen. 
- 10 -
Articulo 8 
El procedimiento establecido en el articulo 7 se aplicará a: 
la elaboración y la puesta al día del programa de trabajo 
contemplado en el apartado 3 del articulo 6; 
el contenido de las convocatorias de propuestas contempladas en el 
Anexo 11 h 
la participación en cual ou ier provecto de organizaciones y empresas 
no comunitarias contempladas en el articulo 10; 
cualquier adaptación del desglose Indicativo de los gastos 
contemplado en el Anexo II: 
la evaluación de provectos contemplados en el Annexo MI. Incluso 
aouelios presentados mediante el procedimiento excepcional: 
las medidas que deban adoptarse con vistas a evaluar el programa; 
ias medidas accesorias v disposiciones para la difusión, protección 
v explotación de los resultados de la Investigación, para fomentar 
la Investigación básica, la formación de Investigadores y La. 
evaluación tecnológica realizadas dentro del programa: 
las acciones concertadas contempladas en el punto 2 del Anexo III. 
La Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier cuestión 
relacionada con el ámbito de aplicación del programa. 
Articulo 9 
Al ejecutar el presente programa podrán aprobarse igualmente, cuando 
resulten necesarios, programas complementarios a que, se refiere el 
articulo 130 L, participaciones con arreglo al articulo 130 M y 
empresas comunes o cualesquiera otras estructuras a que se refiere el 
articulo 130 0 del Tratado. 
- 11 -
Articulo 10 
En el supuesto de que la cooperación con terceros países y 
organizaciones internacionales para la prosecución de los objetivos del 
presente programa precise de compromisos Jurídicos entre la Comunidad y 
las terceras partes afectadas, la Comisión estará autorizada a 
negociar, de conformidad con el articulo 130 N del Tratado, acuerdos 
internacionales que determinen las modalidades de dicha cooperación. 
Se dará prioridad a la cooperación con países AELC y países europeos 
que no sean miembros de la Comunidad Europea, de acuerdo con las 
orientaciones convenidas entre el ConselO Y el Parlamento Europeo 
elaboradas durante el procedimiento de concertaclón previo a la 
adopción del tercer Programa Marco. 
Las negociaciones para acuerdos Internacionales de este tipo sólo se 
podrán Iniciar con terceros países que va sean signatarios de un 
Acuerdo con la Comunidad cue cite expresamente la Investigación y el 
desarrollo tecnológico o el progreso científico como uno de [QSL 
oblet I vos de la cooperación. 
La decisión sobre la celebración de dichos acuerdos internacionales se 
adoptará con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del 
articulo 130 Q del Tratado. 
Articulo 11 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. 
Hecho en , el 
Por el Consejo, 
El Presidente 
- 12 -
ANEXO I 
CONTENIDO Y OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS 
Las orientaciones del tercer programa marco, los objetivos científicos 
y técnicos que persigue y las motivaciones en las cuales se Inspira son 
parte integrante del presente programa especifico. 
Los párrafos 3A, 3B, 3D y 3E del anexo II del programa marco son una 
parte Integral del presente programa especifico. 
Los programas previstos permitirán la realización de grandes proyectos 
que complementarán y reforzarán las actividades de los programas de 
investigación sobre medio ambiente actualmente en curso, con el 
objetivo principal de tomar en consideración el medio ambiente y la 
calidad de vida, orientando, las actividades de Investigación hacia la 
comprensión de los mecanismos fundamentales del medio ambiente Y hacia 
la concepción y puesta en práctica de estrategias de prevención 
integradas en todas las actividades humanas, y en particular con el 
objetivo de responder al desafio científico derivado del cambio global. 
LUS mojias ds vida humanes contribuyen , a a-Iterar, los distintos 
ecosistemas. La aceleración de las evoluciones científicas. 
tecnológicas, económicas y sociales en la Comunidad y el resto del 
mundo puede entrañar riesgos para la biosfera y. por consiguiente, para 
el hombre. 
- 13 -
EOT esta razón, la Investigación comunitaria deberá permitir la 
Identificación de estos riesgos para prevenirlos meior. y de este modo 
superarlos, v alentar estas evoluciones. De este modo la Investigación 
comunitaria participa como elemento motor en la evolución de nuestro 
Sistema. En consecuencia. la Comunidad <¿£b_e_r_á dotarse de una 
Investigación multIdlsclnlInarla capaz de estudiar ej conlunto de 
componentes de la biosfera y su evolución histórica. Una Investigación 
de este tino deberá estudiar tanto la relación del hombre con su 
entorno natural como sus relaciones con su entorno económico, social. 
cultural, etc va oue unos v otros forman un todo Indi sociable. 
Una gestión de este tipo responde al principio de subsidiar I dad: 
efectivamente, la investigación ecológica, esencialmente inteoradora. 
encuentra su Pleno desarrollo en estructuras internacionales. La 
Comunidad, gracias a su especificidad, le ofrece un marco privilegiado 
de desarrollo. 
Sobre la base y a la luz de los elementos anteriormente citados, se 
procede a continuación a la descripción analítica del contenido del 
presente programa especifico. 
- 14 -
Area 1. Participación en programas da Cambio Global 
Con ello se pretende contribuir a comprender los procesos por los que 
se rige el cambio ambiental y valorar la repercusión de la actuación 
humana. El conocimiento de los fenómenos mediante el estudio de los 
Indicadores físicos y químicos se completará extensamente con el de los 
Indicadores biológicos, oue ofrecen la venta la de aportar une respuesta 
Integrada a todos los factores de cambio. La participación comunitaria 
se dedicará a los problemas que afectarán a la política medioambiental 
y se concentrará en las áreas en las que la Comunidad goza de mejor 
posición para garantizar la coordinación europea en los grandes 
programas Internacionales sin por ello olvidar los programas nacionales 
y evitando entrar en competencia con provectos ya existentes. 
Cambio climático natural 
El objetivo es reconstruir y modelar la evolución que presenta el clima 
en el pasado para comprender mejor cómo puede evolucionar éste al estar 
sometido a la presión de factores de origen humano. 
Aprovechando la recuperación en los próximos anos de profundos núcleos 
de hielo, la Investigación se encaminará a la reconstrucción y la 
elaboración de modelos de los ciclos climáticos cuaternarios será, 
especialmente, el último ciclo climático el que se reconstruirá con 
gran detalle, para comprender y modelar el comienzo de la última 
glaciación. 
Cambio climático antropogénlco 
Se aspira a comprender, describir y comprender el cambio climático 
provocado por i as actividades humanas, con objeto de aportar la base 
científica para medidas preventivas o de adaptación. 
- 15 -
Se pondrá en marcha un gran proyecto sobre la creación, ensayo e 
Intercomparación de modelos Integrados de alta resolución referentes al 
cambio global en los que se ensamble la atmósfera (incluidas las 
nubes), los océanos, la biosfera y la crlosfera - y especialmente los 
Intercambios océanos-atmósfera - y para todo ello se recurrirá al uso 
de los modernos supercomputadores y de las técnicas de conexión de 
computadores. 
Repercusión del cambio climático 
El objetivo es prever los efectos desde el punto de vista material y 
humano del cambio climático pronosticado en la Comunidad Europea. 
Se concentrará la actividad en la valoración cuantitativa y la creación 
de modelos que midan los efectos del cambio climático pronosticado, 
sobre todo la subida del nivel del mar y las consecuencias que tendría 
para las ciudades y zonas costeras bajas en Europa, y la repercusión en 
la agricultura europea, recursos acuáticos y otros sectores de la 
economía en Europa (turismo, explotación del suelo, energía, 
transporte, etc.) 
Ozono estratosférico 
Se pretende comprender y predecir los procesos y las causas que 
originan la disminución del ozono estratosférico. Con este obletivo se 
utilizarán las técnicas de Investigación científica más modernas, tanto 
de tipo teórIco-numérico como experimental. 
Las nuevas actividades que se realizarán consisten en campañas en las 
zonas árticas en 1991/1992 y 1992/1993 para localizar las posibles 
causas de la destrucción del ozono. Al mismo tiempo, se coordinará la 
recogida de datos de una red de estaciones terrestres de medición, a 
los que complementarán mediciones realizadas en estaciones móviles e 
investigación en laboratorio sobre reacciones químicas pertinentes. A 
éstos se unirá la elaboración de modelos de procesos estratosféricos, 
de los que formarán parte las conclusiones de los conjuntos de 
hipótesis sobre emisiones, y la valoración de los efectos de la mayor 
radiación UV-B sobre el medio ambiente y sobre la salud humana. 
16 -
Química y física troposférica 
El objetivo es aclarar los Importantes procesos fIslco-qulmlcos que se 
producen en la troposfera para que en ellos se base la definición de 
las medidas preventivas. La nueva manera de enfocar el ozono 
troposférico, los procesos químicos de OH y NOy HC (fase sólida v 
gaseosa) consistirá en campañas coordinadas de medición de aire limpio 
y creación de modelos combinados metereológicos y químicos. También se 
analizarán las emisiones naturales como los terpenos, otros 
hidrocarburos y compuestos de azufre y halógeno. 
Ciclos blogeoqulmlcos 
Se pretende conocer mejor los ciclos blogeoqulmlcos y cómo les afecta 
la actuación humana, y dotar de base científica a las medidas 
preventivas y correctivas. 
El balance de materia de los elementos químicos se establecerá en una 
red de áreas y captación de tierra adentro. Esta actividad además se 
llevará.alejaba en forma de Investigación en los procesos de dltuslón Y 
transformación de sustancias naturales y antropogénicas en el medio 
ambiente de costas y estuarios europeos desde el Mediterráneo a otras 
zonas costeras. Esta medida, oue por su carácter deberá llevarse a cabo 
en colaboración estrecha con el Programa de Tecnologías y Ciencias 
Marinas, pondrá especial atención -JBTL-JJQS gj^unfiles temas fibs—gran 
repercusión ambiental. , 
Entorno electromagnético 
El obletivo de los trábalos será evaluar los efectos sobre el clima, 
los ecosistemas y los seres vivientes, en particular el hombre, de las 
modificaciones del entorno electromagnético debidas a las actividades 
humanas, tanto en el campo de las radiaciones de bala frecuencia (50-60 
hz) como en el de las radiaciones hertz lanas (r,ad.iQ.~Jz_^LV) Y de 
mlcroondas (radar, enlaces con satélites, hornos de mlcroondas). 

- 18 -
Recibirá particular atención la medida de los componentes atmosféricos 
y el análisis de las emisiones, de residuos, de agua y de efluentes, 
InclUYendO el comportamiento de los agentes contaminantes en el 
subsuelo v en las canas freáticas. También se prestará atención a los 
sistemas de seguimiento y alerta para riesgos naturales tales como 
seísmos y fenómenos volcánicos, corrimientos de tierras, fenómenos 
atmosféricos. Inundaciones e Incendios forestales. 
Eu! Último. Sâ desarrollarán sistemas de control avanzados (POr 
elemolo. balance oulmlco de masas de microcontamlnantes. utilizados 
como trazado de las fuentes) diseñados para el control de la calidad 
del aire en las áreas urbanas y para la evaluación de la correlación 
cuantitativa entre agentes contaminantes v las fuentes (transporte. 
calefacción, emisiones Industriales, etc). 
Tecnologías para la protección y rehabilitación del medio ambiente 
El objetivo es contribuir al desarrollo de tecnologías para proteger y 
rehabilitar el medio ambiente Incluyendo todos los aspectos principales 
del ambiente urbano v la rehabilitación de los suelos. La Investigación 
relacionada con el tratamiento y eliminación oulmlca. física o 
biológica de los residuos tóxicos y los efluentes líquidos y el 
recle lado de residuos urbanos e industriales estará complementada por 
el desarrollo de tecnologías de baja emisión y pocos residuos para 
sectores industriales elegidos. 
Se Iniciarán por lo tanto estudios sobre el saneamiento microbiológico 
de zonas contaminadas. 
Se ampliará la Investigación dirigida a prevenir los accidentes graves 
en la Industria y en el transporte mediante una mejor comprensión de 
los riesgos para encargarse de las metodologías de validación en la 
valoración de los riesgos, que tendrán particularmente en cuenta los 
factores sociales e Institucionales: se extenderán igualmente a la 
creación de tecnologías alternativas de bajo riesgo, control complejo 
de procesos y sistemas de detección. 
- 19 -
En lo que se refiere a los monumentos y objetos que son parte 
Integrante de la herencia cultural europea, la Investigación 
cuantlflcará las causas y mecanismos del deterioro que sufren; se 
investigarán nuevos métodos de valoración del estado, y se reforzará la 
base científica del tratamiento y los materiales de conservación. 
Se coordinarán las actividades realizadas en este sentido con el 
proyecto Euro-Envlron de EUREKA y equipos de Investigación 
subvencionados por el programa participarán en el proyecto Eurocare de 
EUREKA. 
Area 3. Investigación sobre los aspectos económicos y sociales de los 
temas ambientales 
Las—transformaciones de orden económico y social constituyen las 
fuentes principales de riesgo para el medio ambiente de mañana. Al 
recurrir al conjunto de las ciencias -las ciencias "exactas" y las 
ciencias humanas- en una gestión interdlsciolInarla. la Investigación 
participará en la elaboración de un desarrollo duradero. 
As I pues. el objetivo general es conocer y comprender mejor las 
Interacciones existentes y potenciales entre fiJ entorno natural. 
sanitario, jurídico, social, económico, ético y cultural del hombre. 
asi como la evolución de estas Interacciones a lo largo del tiempo. Las 
Investigaciones recurrirán a las ciencias sociales, económicas y a 
cualouler otra disciplina oue pueda arrojar luz sobre la problemática 
ecológica. Dichas Investigaciones van desde el desarçoll.o básico de 
métodos y conceptos y su aplicación a los temas medioambientales hasta 
la Incorporación de éstos a políticas sectoriales de la CE en concreto 
y a programas de investigación medioambiental. 
Se analizará especialmente la Integración de los trábalos de I t P en 
los Estados miembros y la creación de relaciones de—cooperación 
estrecha con los programas internacionales pertenecientes al mismo 
ámbJJLo.. 
- 20 -
Investigación acerca de los factores socioeconómicos de la evolución 
del medio ambiente 
El obletivo consiste, en una primera fase, en investigar en las 
transformaciones del sistema económico, social, cultural ... a fin de 
haliar las fuentes potenciales de modificación del entorno humano: en 
una segunda fase, hacer el Inventarlo de las posibles contribuciones de 
las ciencias sociales económicas y de cualquier otra disciplina a la 
elaboración de un desarrollo duradero v a la toma de decisiones a una 
situación de Incertldumbre. 
Los temas tratados Incluyen : 
1. repercusiones ambientales de los cambios demográficos v aspectos 
históricos de la utilización del suelo; 
£. consideración de la relación economla/medlo ambiente en La 
elaboración de modelos Y proyecciones, la contabilidad nacional Y 
el estudio de los Instrumentos de política económica: Interacciones 
economla/enero Ia/medlo ambiente, evaluación de los recursos. 
articulación de este programa con la Investigación comunitaria 
sobre los recursos energéticos Y SU utilización; 
3. ecología social (urbanización v urbanismo, estudio de la Innovación 
social); 
4. ciencias políticas v ciencias naturales: papel del derecho, de las 
Instituciones, de las estructuras Internacionales. estatales Y 
locales: importancia de La transferencia de nociones de las 
ciencias "exactas" hacia las ciencias humanas (Incertldumbre. 
Imprevisto); 
5T ética v medio ambiente: la adhesión y la participación (toma de 
conciencia, comportamientos, motivaciones) de las poblaciones en el 
desarrollo duradero: el panel de los medios de la comunicación y de 
la Información; 
6. educación en io tocante al papel y los cambios Vinculados al 
desarrollo de la tecnología y de la ciencia, sensibilización frente 
a los problemas ecológicos: 
7. consideración de los desequilibrios Norte-Sur, reflexión sobre la 
adopción de un modelo de crecimiento por parte de los países de la 
Europa central y oriental. 
- 21 -
Repercusión socioeconómica de las políticas de Investigación del medio 
ambiente 
El objetivo es Incorporar los factores socioeconómicos medioambientales 
a las políticas comunitarias y proporcionar una dimensión 
socioeconómica a la I + D realizada en la CE sobre medio ambiente. 
Con estas actividades se quiere garantizar que, coincidiendo con lo 
dispuesto en el Acta Única, se tienen suficientemente en cuenta los 
factores medioambientales en las políticas sectoriales de la CE y en la 
I + D de apoyo. 
Además, como los parámetros científicos y socioeconómicos muestran una 
estrecha Interdependencia en varios de los temas de investigación del 
actual programa, los trabajos con este tema garantizarán que se 
incorporan de la manera debida las consideraciones y parámetros 
socioeconómicos a los proyectos coordinados de investigación 
pertinentes. 
Como ejemplos citemos: sistemas Integrados de recle lado de residuos 
dentro del mercado interior; consecuencias ecológicas de los cambios 
demográficos y de población (por ejemplo Alpes y otras reglones 
montañosas); repercusión ambiental del turismo. 
Area 4. Provectos Integrados de Investigación 
A fin de hacer frente a la complejidad de la problemática ecológica, es 
Indispensable una gestión muitIdlsclpllnarla a fin de suprimir Las 
divergencias científicas tradicionales oue constituyen un obstáculo 
para la comprensión glofeaJLáe los problemas ecológicos. 
El objetivo es contribuir a solucionar los extensos problemas que 
afectan a varios países mediante un común enfoque de los sistemas de 
investigación InterdlsciplInar. Los proyectos integrados se encargarán 
de temas regionales o de temas de Interés inmediato para la política 
medioambiental de la Comunidad. 
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Por ejemplo: 
Riesgos naturales 
Se pretende comprender las causas, mecanismos y consecuencias de los 
riesgos medioambientales, y aportar una base científica a la gestión 
del siniestro (estado de preparación, predicción, alerta, mitigación o 
prevención, recuperación y nuevo desarrollo). 
La Investigación Integrada en esta área constituirá la contribución de 
Europa a la Década Internacional para la Reducción del Riesgo Natural. 
Cubrirá los riesgos telúricos, metereológicos e hldrogeológlcos, 
Incluida la investigación sobre incendios forestales, Inundaciones, 
Inestabilidad de pendientes y la fenomenología de sucesos 
metereológicos de gran riesgo. 
La Investigación sobre riesgos telúricos (terremotos y erupciones 
volcánicas) se centrará en estudios teóricos de fenómenos telúricos y 
el comportamiento de estructuras cuando estos fenómenos ocurren y 
tenderá a establecer lugares de medición del terreno y redes de 
intervención rápida en zonas activas seleccionadas de la Comunidad. 
Riesgos tecnológicos 
El objetivo es comprender las consecuencias que tienen la actuación 
humana, las tecnologías y los productos sobre la salud y sobre el medio 
ambiente, para basar en ellas las medidas preventivas y la legislación 
de la Comunidad. 
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La Investigación realizada en este campo se encargará de crear y 
validar sistemas de ensayo y valoración de los productos químicos en 
cuanto a sus efectos sobre la salud y el medio ambiente-, la 
complementarán estudios del efecto de la contaminación ambiental sobre 
la salud humana. También se Investigarán los riesgos que suponen las 
tecnologías agrícolas y la explotación del suelo para la calidad del 
agua subterránea y del suelo. Estos trabajos abarcarán aspectos 
regionales de la protección de ecosistemas incluida la eutrofizacion de 
zonas costeras (en coordinación con el programa especifico sobre 
Ciencia y Tecnología Marinas), la protección y conservación de los 
habitats, la desaparición de los bosques y la acidificación de las 
aguas. 
Desert IzacIon de la zona del Mediterráneo 
El objetivo es valorar las causas naturales y humanas, los mecanismos y 
la repercusión de cómo se extiende la desertización en la zona del 
Mediterráneo. La Investigación se centrará en la historia, causas 
(humanas y climáticas) y las consecuencias de este fenómeno. Se crearán 
estrategias para combatir la desertIzación y se proyectará aplicarlas a 
unas zonas de ensayo seleccionadas. 
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Anexo 11 
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS CASTOS 
en X, para el periodo 1991-1994 
Área 1. Participación en programas de Cambio Global (35 - 45) 
Área 2. Tecnologías e Ingeniería para el medio ambiente (20 - 25) 
Área 3. Investigación sobre los aspectos económicos y 
sociales de los temas ambientales ( 8 - 12) 
Área 4. Proyectos Integrados de Investigación (23 - 33) 
El desglose entre las diferentes áreas no excluye la posibilidad de que 
los proyectos engloben varias áreas. 
4 • 
1. Un Importe mínimo de 25.7 millones de ecus, eouivalentes al 10 X del 
total, se considera necesario para provectos destinados a fomentar la 
Investigación básica. Dichos provectos deberán estar claramente 
Identificados. 
2. Un Importe de 5.1 millones de ecus, eoulvalente al 4 X del total. 
se considera necesario a provectos destinados a fomentar la formación 
de Investigadores en los ámbitos Incluidos en este programa especifico. 
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Anexo 111 
MODALIDADES DE REALIZACIÓN PEL PROGRAMA 
Y ACCIONES DE DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUS RESULTADOS 
1. La Comisión ejecutará el programa basándose en el contenido 
científico y técnico definido en el Anexo I. 
2. Las modalidades de realización del programa, previstas en el 
articulo 3, incluyendo proyectos de investigación y desarrollo 
tecnológico, medidas complementarias y acciones concertadas. 
Las actividades de Investigación directa efectuadas por el CCI 
serán objeto de una decisión especifica del Consejo. 
Los proyectos serán objeto de contratos de Investigación y de 
desarrollo tecnológico de costes compartidos. 
Las medidas complementarlas consistirán en poner en practica los 
medios que posibiliten la correcta ejecución técnica y la gestión 
y evaluación del programa, asi como para la adecuada difusión y la 
accesibilidad de los resultados, la coordinación, la formación y la 
sensibilización de los participantes en el programa. 
Las acciones concertadas son las definidas en el articulo 92 del 
Reglamento Financiero. 
En el marco de la formación, se hará hincapié en el aorendizaie 
transdlsclpllnarlo. Efectivamente, frente a la carencia europea de 
investigadores muitIdisclolInarlos, la Comunidad deberá favorecer 
el aprendizaje de la multidlsciplInarledad de los Investigadores en 
materia de ecología. Además de su disciplina. ej investigador 
confirmado cursará estudios en una 0 varias materias 
complementarlas oue contribuyan a su enfogue ecológico. 
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En el seno del programa, la coordinación Irá a caroo de grupos 
Integradores. Las distintos participantes en esie. programa 
especifico deberán poder beneficiarse de una Información rápida Y 
continua acerca de los demás provectos financiados en el marco de 
fislfi programa, con obieto de permitir su interpenetración. 
Indispensable frente a la complejidad v a la globalIdad de los 
problemas ecológicos. Un grupo restringido de pensadores y de 
científicos. elegidos por la Comisión por sus aPt I tUdes 
unánimemente reconocidas servirán de nexo entre las acciones de 
Investigación comunitarias v organizarán Interacciones apropiadas 
entre las actividades de Investigación comunitarias. 
3. Los participantes en los proyectos deberán ser personas físicas o 
Jurídicas establecidas en la Comunidad, tales como universidades, 
organismos de investigación y empresas Industriales, incluidas las 
pequeñas y medianas empresas, o asociaciones de éstas, en 
particular las agrupaciones europeas de Interés económico (AEIE). 
Las personas físicas o Jurídicas establecidas en países que hayan 
celebrado con la Comunidad acuerdos que prevean una cooperación en 
materia de Investigación científica y técnica, podrán participar, 
sobre la base de criterios de beneficio mutuo, en los proyectos 
emprendidos en el marco del presente programa. Las partes 
contratantes asi seleccionadas no podrán beneficiarse de la 
financiación comunitaria con caroo al programa marco y participarán 
en los gastos generales de administración. 
4. Los proyectos serán seleccionados según el siguiente orden de 
prioridad, considerándose la regla el primer método y la excepción 
el segundo: 
Los participantes en los proyectos se seleccionarán sobre la base 
del procedimiento ordinario de convocatoria de propuestas, 
mencionado en el apartado 4. del articulo 6 y publicado en el Diarlo 
Oficial de las Comunidades Europeas. 
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Cuando se cumplan los demás reoulsltos de calidad científica, y de 
conformidad con las orientaciones acordadas entre el Conselo Y el 
Parlamento Europeo, en caso de Igualdad de méritos entre una serle 
de propuestas de proyectos, se otorgará preferencia; 
JJ a propuestas de provectos en cuva realización Intervengan 
participantes de reglones menos desarrolladas y/o reglones 
Industriales en declive, tal como se definen en los artículos 8 
y 9 del Reglamento (CEE) n* 2052/88 del Conselo-. 
II) a propuestas de proyectos en los oue intervengan peoueñas y 
medianas empresas o una asociación de este tloo de empresas. 
La Comisión determinará en cada caso si la gestión de_L 
programa, o de partes del mismo, podrá ser confiada a cargo de 
organizaciones aleñas a la Comisión, sin delegar sus poderes 
decisorios-
La Comisión podrá elegir también propuestas según un procedimiento 
excepcional, en las condiciones que mas adelante se establecen, 
cuando constituyan una aportación particularmente prometedora e 
Importante por la originalidad del tema propuesto, la novedad de su 
planteamiento científico y técnico y la metodología de ejecución, y 
teniendo también en cuenta el carácter particular de los 
proponentes. 
Una evaluación técnica favorable de tales propuestas no bastará 
para Justificar la selección de un proyecto; en efecto, este 
procedimiento excepcional solo podrá aplicarse tras comprobar que 
la Indole del proyecto, tal como se ha definido anteriormente, no 
Justifica el empleo del procedimiento normal de convocatoria de 
propuestas. 
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El procedimiento excepcional entrará en vigor después de la primera 
convocatoria de propuestas y deberá concluir antes que el 
ordinario, de manera que pueda determinarse con precisión el 
Importe disponible para la participación financiera comunitaria en 
los proyectos seleccionados por el procedimiento ordinario. 
La fecha limite para el procedimiento excepcional se publicará cada 
año en el Diarlo Oficial. 
El Importe de la participación financiera de la Comunidad para el 
conjunto de los proyectos seleccionados por el procedimiento 
excepcional se decidirá cada año en función de los proyectos 
seleccionados con arreglo a criterios de calidad particularmente 
estrictos. En cualquier caso, no superará el 10X. y podrá 
modificarse cada año a la luz de la experiencia. 
La Comisión redactará un vademécum en el que se expondrá el 
conjunto de normas aplicadas a este procedimiento excepcional, a 
fin de garantizar una total transparencia. 
5. Los proyectos deberán prever la participación de al menos dos 
socios Independientes, establecidos en distintos Estados miembros. 
6. La Comisión podrá recomendar a los participantes a que constituyan 
una agrupación europea de Interés económico (AEIE) o a adoptar otro 
tipo de acuerdos para la ejecución de proyectos, como por ejemplo 
los de gran envergadura, que permitan una gestión descentralizada 
adaptada a las necesidades especificas del proyecto. 
7. La difusión de los conocimientos adquiridos durante la realización 
de los proyectos se efectuará, por una parte, dentro del programa 
especifico, y, por otra, mediante una actividad centralizada, 
conforme a la Decisión contemplada en el párrafo tercero del 
articulo 4 de la Decisión 90/221/Euratom,CEE. 

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