COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 19.09.1996 
COM(96) 445 final - COD 462 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN 
con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, 
sobre las enmiendas del Parlamento europeo 
a la posición común del Consejo sobre la 
propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
referente a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos a 
presión 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 

DICTAMEN DR I.A COMISIÓN 
1. Antecedentes 
(a) Objetivo de la propuesta 
Esta propuesta de Directiva, basada en el artículo 100A del Tratado, tiene por objeto 
armonizar las disposiciones nacionales que obstaculizan el comercio y que se 
justifican por la necesidad de proteger a las personas y las propiedades de los riesgos 
relacionados con los equipos a presión. 
(b) Fecha de la Decisión de la Comisión: 14 de julio de 1993. 
(c) Fecha de transmisión al Parlamento Europeo y al Consejo: 15 de julio de 1993. 
(d) Fecha del dictamen del Comité Económico y Social: 22 de diciembre de 1993. 
(e) Fecha de adopción de la posición común: 29 de marzo de 1996. 
(0 Respuesta a las enmiendas del Parlamento en la posición común: 
Las enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura y aceptadas por la 
Comisión han sido incorporadas a la posición común pero con algunos cambios en la 
redacción. El Consejo no ha incorporado las enmiendas del Parlamento en primera 
lectura que no fueron aceptadas por la Comisión. 
(g) Fecha de la decisión del Parlamento Europeo sobre la posición común del Consejo: 
17 de julio de 1996. 
COM(93) 319 final 
2. Posición del Parlamento Europeo 
Durante la sesión plenaria de julio de 1996, el Parlamento Europeo adoptó 14 
enmiendas (véase el documento PE A4-0217/96 anejo) a la posición común del 
Consejo. En las enmiendas se: 
- solicita que las exclusiones del ámbito de aplicación sean objeto de un examen 
regular con el fin de determinar la posible necesidad de una normativa de 
armonización técnica en el ámbito de la Unión, (enmienda 1 - nuevo considerando); 
- solicita que se reexamine la aplicación de la Directiva 87/404/CEE para determinar 
la necesidad de integrarla en la Directiva sobre equipos a presión después de un 
período determinado (enmienda 2 - nuevo considerando); 
- requiere que el Comité 83/189/CEE, en caso necesario, consulte a expertos técnicos 
(enmienda 3); 
- clarifica el texto con relación al uso de procedimientos de evaluación (enmiendas 4 
y 9), al ámbito (enmienda 5) y a la obligación de los fabricantes de demostrar que 
actúan de conformidad con la Directiva (enmienda 15); 
- requiere que las medidas de seguridad en ferias se tomen en colaboración con las 
autoridades competentes de los Estados miembros (enmienda 6); 
- simplifica el texto uniendo dos párrafos (enmienda 7) 
- requiere que para los equipos a presión de las categorías de alto riesgo m y IV, la 
inspección sea realizada en todos los casos por un tercero provisto de las 
cualificaciones adecuadas e independiente del diseñador/productor (enmienda 8); 
- promueve la cooperación entre Estados miembros en el marco del control de 
mercado (enmienda 11); 
- requiere que la interpretación de los requisitos básicos tenga en cuenta el nivel de la 
técnica y la práctica actual (enmienda 12); 
- requiere que las aprobaciones de persgnal y procedimientos de operación se realicen 
en función de los procedimientos de certificación aplicados y no en función de las 
categorías de riesgo, como estaba previsto en la posición común (enmienda 13); 
- refuerza un requisito esencial relacionado con el riesgo de recalentamiento 
(enmienda 14). 
3. Dictamen de la Comisión 
3.1 La Comisión puede aceptar las 12 enmiendas siguientes: 
- enmienda 1, puesto que explica la exclusión del campo de aplicación y recuerda que 
la libre circulación debe estar garantizada en el futuro para aquellos productos si 
fallasen las medidas actuales; 
- enmienda 2, puesto que retoma una declaración de la Comisión en las actas del 
Consejo que promete evaluar la utilidad de integrar la Directiva 87/404/CEE en la 
Directiva sobre equipos a presión a la luz de la experiencia adquirida; 
- enmienda 3, puesto que hace hincapié en la necesidad de que el Comité 83/189 
consulte a expertos técnicos, en caso necesario, como ya se había previsto en la 
Directiva 83/189/CEE en su forma modificada (artículo 5); 
- las enmiendas que clarifican el texto: las enmiendas 4 y 9 con respecto al uso de 
procedimientos de evaluación de la conformidad; la enmienda 5 con respecto al 
ámbito de aplicación y la enmienda 15 con relación a la obligación de los 
fabricantes de demostrar que actúan de conformidad con la Directiva; 
- enmienda 6, puesto que impone a los Estados miembros el establecimiento de 
normas de seguridad que deben ponerse en práctica en ferias comerciales. 
- enmienda 7, puesto que simplifica el texto uniendo dos párrafos; 
- enmienda 11, puesto que está en la línea de la política general de la Comisión sobre 
el desarrollo de la cooperación administrativa entre Estados miembros en el marco 
del control de mercado; 
- enmienda 12, puesto que subraya el carácter evolutivo de los requisitos esenciales; 
- enmienda 14, puesto que asegura la alineación con otras partes del texto asegurando 
así su coherencia. 
3.2 La Comisión no puede aceptar las siguientes enmiendas: 
enmienda 8, puesto que no permitiría el uso de la garantía de calidad como 
procedimiento de evaluación de la conformidad como está previsto en la posición 
común. El uso de estas técnicas es un elemento importante de la política industrial 
de la Comisión, puesto que contribuye a la creación de un entorno regulador 
favorable para las empresas que permite el fortalecimiento de las manufacturas sin 
reducir el nivel de seguridad que debe alcanzarse; 
enmienda 13, puesto que la posición común ya recoge un procedimiento general y 
específico para la aprobación del personal y los procedimientos de trabajo. Este 
procedimiento específico es independiente del procedimiento aplicado para 
certificación del producto. Por consiguiente, esta enmienda no es sólo innecesaria, 
sino que también entra en contradicción con la posición común. 
Propuesta modificada de 
n^FCTIVA DEI PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Considerando 8 bis (nuevo) 
Considerando que habrán de quedar 
excluidos del ámbito de aplicación de la 
presente Directiva otros equipos sometidos 
a una presión superior a 0.5 bar v que 
representen un riesgo significativo ligado a 
la presión para los que, no obstante, se 
garantice tanto su libre circulación como un 
adecuado nivel de seguridad: que, no 
obstante, estas exclusiones serán objeto de 
un examen regular con el fin de determinar 
la posible necesidad de una normativa en el 
ámbito de la Unión: 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Considerando 10 
Considerando que las directivas 
comunitarias en vigor relativas a la 
aproximación de las legislaciones de los 
Estados miembros sobre equipos a presión 
se han orientado hacia la eliminación de los 
obstáculos al comercio en este área; que 
esas directivas abarcan sólo parte del 
sector; que la Directiva 87/404/CEE del 
Consejo, de 25 de junio de 1987, relativa a 
la aproximación de las legislaciones de los 
Estados miembros en materia de recipientes 
a presión simples es el primer caso de 
aplicación del nuevo enfoque al sector de 
los equipos a presión; que la presente 
Directiva no se aplicará al área que abarca 
la Directiva 87/404/CEE; Considerando que las directivas 
comunitarias en vigor relativas a la 
aproximación de las legislaciones de los 
Estados miembros sobre equipos a presión 
se han orientado hacia la eliminación de los 
obstáculos al comercio en esta área; que 
esas directivas abarcan sólo parte del 
sector; que la Directiva 87/404/CEE del 
Consejo, de 25 de junio de 1987, relativa a 
la aproximación de las legislaciones de los 
Estados miembros en materia de recipientes 
a presión simples es el primer caso de 
aplicación del nuevo enfoque al sector de 
los equipos a presión; que la presente 
Directiva no se aplicará al área que abarca 
la Directiva 87/404/CEE; que la aplicación 
de esta última Directiva se examinará, a 
más tardar. 3 años después de la entrada en 
vigor de la presente Directiva para 
determinar la necesidad de una integración 
en la misma: que, entre tanto, la presente 
Directiva no será aplicable para el área que 
abarca la Directiva 87/404/CEE; 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Considerando 15 
Considerando que, a efectos de la presente 
Directiva, una norma armonizada es una 
especificación técnica (norma europea o 
documento de armonización) aprobada por 
uno de esos organismos, o por ambos, a 
petición de la Comisión, de conformidad 
con la Directiva 83/189/CEE del Consejo, 
de 28 de marzo de 1983, por la que se 
establece un procedimiento de información 
en materia de las normas y 
reglamentaciones técnicas, y de acuerdo 
con las directrices generales anteriormente 
mencionadas; Considerando que, a efectos de la presente 
Directiva, una norma armonizada es una 
especificación técnica (norma europea o 
documento de armonización) aprobada por 
uno de esos organismos, o por ambos, a 
petición de la Comisión, de conformidad 
con la Directiva 83/189/CEE del Consejo, 
de 28 de marzo de 1983, por la que se 
establece un procedimiento de información 
en materia de las normas y 
reglamentaciones técnicas, y de acuerdo 
con las directrices generales anteriormente 
mencionadas; que, en lo que se refiere a las 
cuestiones relativas a las normas, sería 
adecuado que la Comisión recibiese el 
apovo del Comité establecido en virtud de 
la Directiva 83/189/CEE: que dicho comité 
será asesorado, en caso necesario, por 
expertos técnicos: 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Artículo 1, apartado 2.1.2. 
2.1.2 Por "tuberías", los elementos de las 
tuberías de conducción destinados a la 
conducción de fluidos, cuando estén 
conectados para integrarse en un sistema a 
presión. Constituyen las tuberías, en 
particular, un tubo o un sistema de tubos, 
los conductos, piezas de ajuste, juntas de 
expansión, tubos flexibles u otros 
elementos resistentes a la presión, según 
proceda. 2.1.2 Por "tuberías", los elementos de 
canalización destinados a la conducción de 
fluidos, cuando estén conectados para 
integrarse en un sistema a presión. Las 
tuberías comprenden, en particular, un tubo 
o un sistema de tubos, los conductos, 
piezas de ajuste, juntas de expansión, tubos 
flexibles o, en su caso, otros elementos 
resistentes a la presión. Se equipararán a las 
tuberías los cambiadores de calor 
compuestos por tubos v destinados al 
enfriamiento o el calentamiento de aire. 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Artículo 1, apartado 3.2. 
3.2 Las conducciones de agua, como las 3.2. Las redes destinadas al suministro. 
tuberías forzadas, los túneles forzados, los la distribución v la evacuación de agua, así 
cilindros de bomba hidráulica para como sus equipos v conducciones de agua 
instalaciones hidroeléctricas y sus motriz para instalaciones hidroeléctricas y 
accesorios específicos. sus accesorios específicos como las 
tuberías forzadas, las galerías de presión y 
los cuerpos de bomba hidráulica. 
10 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Artículo 2, apartado 3 
3. Los Estados miembros no pondrán 
obstáculos en ferias, exposiciones o 
demostraciones, a que se presenten equipos 
a presión o conjuntos definidos en el 
artículo 1 que no estén conformes con lo 
dispuesto en la presente Directiva, siempre 
que se indique con claridad, mediante un 
cartel visible, su no conformidad, así como 
la imposibilidad de adquirir dichos equipos 
antes de que el fabricante, o su 
representante establecido en la Comunidad, 
los hayan hecho conformes. En las 
demostraciones deberán tomarse las 
medidas de seguridad adecuadas con objeto 
de garantizar la protección de las personas. 3. Los Estados miembros no pondrán 
obstáculos en ferias, exposiciones o 
demostraciones, a que se presenten equipos 
a presión o conjuntos definidos en el 
artículo 1 que no sean conformes a lo 
dispuesto en la presente Directiva, siempre 
que se indique con claridad, mediante un 
cartel visible, su no conformidad, así como 
la imposibilidad de adquirir dichos equipos 
antes de que el fabricante, o su 
representante establecido en la Comunidad, 
los hayan hecho conformes. En las 
demostraciones deberán tomarse, en 
colaboración con las autoridades 
competentes en los Estados miembros, las 
medidas de seguridad adecuadas con objeto 
de garantizar la protección de las personas. 
11 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Artículo 4, apartado 1, subapartados 1.1 y 1.2 
1.1 Los Estados miembros no 
prohibirán ni restringirán ni obstaculizarán, 
a causa de los riesgos debidos a la presión, 
la comercialización ni la puesta en servicio, 
en las condiciones fijadas por el fabricante, 
de los equipos a presión contemplados en el 
artículo 1 que cumplan lo dispuesto en la 
presente Directiva y que lleven el marcado 
"CE", que indica que han sido sometidos a 
una evaluación de conformidad con arreglo 
al artículo 10. 
1.2 Los Estados miembros no 
prohibirán ni restringirán ni obstaculizarán, 
a causa de los riesgos debidos a la presión, 
la comercialización ni la puesta en servicio 
de los conjuntos contemplados en el 
artículo 1 que cumplan lo dispuesto en la 
presente Directiva v que lleven el marcado 
"CE", que indica que han sido sometidos a 
una evaluación de la conformidad con 
arreglo al artículo 10. 1.1 Los Estados miembros no podrán 
prohibir, restringir, ni obstaculizar, a causa 
de los riesgos debidos a la presión, la 
comercialización ni la puesta en servicio, 
en las condiciones fijadas por el fabricante, 
de los equipos a presión o los conjuntos 
compuestos por varios equipos 
contemplados en el artículo 1 que cumplan 
lo dispuesto en la presente Directiva y que 
lleven el marcado "CE", que indica que han 
sido sometidos a una evaluación de la 
conformidad con arreglo al artículo 10. 
12 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Artículo 10, apartado 2, letra b) 
b) la evaluación de la integración de los 
distintos elementos del conjunto de 
conformidad con los puntos 2.3,2.8 y 
2.9 del Anexo I, que se determinará 
por la categoría más alta de los equipos 
de que se trate; b) la evaluación de la integración de los 
distintos elementos del conjunto de 
conformidad con los puntos 2.3, 2.8 y 
2.9 del Anexo I, que se determinará por 
la categoría más alta de los equipos de 
que se trate, no teniéndose en cuenta al 
respecto los equipos de seguridad; 
13 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Artículo 16 bis (nuevo) 
Cooperación entre los Estados miembros 
Los Estados miembros adoptarán las 
medidas adecuadas destinadas a garantizar 
que las autoridades competentes para la 
aplicación de la presente Directiva 
cooperan entre sí v que cada una de ellas 
proporciona a las demás v a la Comisión las 
informaciones necesarias para asegurar el 
cumplimiento de esta Directiva. 
14 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Anexo I, Observaciones preliminares, apartado 3 bis (nuevo) 
3bis. Los requisitos básicos se interpretarán 
y aplicarán de manera que se tenga en 
cuenta el nivel de la técnica y la práctica en 
el momento del diseño y la fabricación, así 
como las consideraciones técnicas v 
económicas que sean compatibles con un 
alto grado de protección de la salud y de 
seguridad. 
15 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Anexo I, apartado 5, párrafo segundo, primera frase 
Estos equipos de presión estarán Estos equipos de presión estarán 
calculados, diseñados y fabricados de calculados, diseñados y fabricados de 
forma que se reduzca al máximo el riesgo forma que se reduzca al máximo o se evite 
de pérdida significativa de contención el riesgo de pérdida significativa de 
debida al recalentamiento. contención debida al recalentamiento. 
16 
Posición común del Consejo Propuesta modificada 
Anexo I, apartado 7, párrafo 1 
Las siguientes disposiciones son aplicables 
por norma general. Sin embargo, cuando no 
se apliquen, el fabricante deberá justificar 
la aplicación de disposiciones apropiadas 
que permitan obtener un nivel de seguridad 
global equivalente. Las siguientes disposiciones son aplicables 
por norma general. Sin embargo, cuando no 
se apliquen, incluso en el caso en que no se 
mencionen específicamente los materiales 
ni se apliquen normas armonizadas, el 
fabricante deberá justificar la aplicación de 
disposiciones apropiadas que permitan 
obtener un nivel de seguridad global 
equivalente. 
17 

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