COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 27.03.1995 
COM(95) 90 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud 
Informe de las actividades en 1993 
Indice 
Pagina 
I 
II 
III. 
IV Introducción 
Objetivos generales de la Resolución 
Infraestructura operativa 
Perspectivas futuras Evolución y resultado de las actividades apoyadas por la Comisión Europea 
en 1993 2 
16 
Anexos 18 
Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud 
Informe de las actividades en 1993 
Introducción 
Como consecuencia del Memorando de la Comisión Europea "Los jóvenes en la Comunidad 
Europea"1" y reconociendo la necesidad de una mayor cooperación en materia de juventud, 
los Ministros responsables de Juventud en los Estados miembros de la Comunidad Europea 
adoptaron el 26 de junio de 1991 una Resolución sobre las Acciones Prioritarias en el Ámbito 
de la Juventud'2'. 
La Resolución tenía por objeto ofrecer a la Comisión una nueva perspectiva de acción 
comunitaria en el ámbito de la juventud y establecía cuatro ámbitos prioritarios de acción: 
Acción I: Intensificación de la cooperación entre estructuras de animación de jóvenes en los 
Estados miembros. 
Acción D: Información de los jóvenes. 
Acción lu: Proyectos piloto juveniles - Fomento de la iniciativa y creatividad de los jóvenes. 
Acción IV: Cooperación en la formación de monitores de jóvenes, principalmente en su 
dimensión europea. 
El Parlamento Europeo renovó para 1993 la dotación de la línea presupuestaria específica (B3-
1012) creada para las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud de 1992 y aumentó 
su cuantía hasta 5,5 millones de ecus, lo que permitió a la Unión Europea conceder ayudas 
económicas a actividades realizadas en el marco de la Resolución. Con ocasión de la dotación 
de la línea presupuestaria para la Resolución sobre las Acciones Prioritarias, el Parlamento 
Europeo comentó que dicha cantidad también serviría para prestar apoyo a las siguientes 
actividades: 
Intercambios de jóvenes de la Unión Europea con fines culturales. 
Apoyo a iniciativas de interés comunitario desarrolladas por organizaciones juveniles. 
Intercambios con países de Europa Central y Oriental. 
Intercambios con países de Latinoamérica. 
Intercambios con países mediterráneos. 
En el presente informe se recogen los resultados más importantes del segundo año de 
aplicación de la Resolución sobre las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud, que 
incluye las actividades realizadas entre el 1 de abril de 1993 y marzo de 1994 En 1993 la 
Comisión Europea recibió 915 solicitudes y concedió ayudas económicas a 419 actividades 
La mayor difusión de la información relativa a las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la 
Juventud quedó reflejada en el mayor número de solicitudes recibidas en 1993, así como de 
participantes beneficiados por las mismas, en comparación con el año precedente, lo que 
ilustra el crecimiento constante del interés por las Acciones Prioritarias El número total de 
participantes, jóvenes, monitores de jóvenes, formadores y demás redifusores en el ámbito de 
la juventud, ascendió a unos 12.500. Los cuadros 1 a 4 (en Anexo) indican el número de 
(" Doc. COM (90) 469 final. 
(2) Diario Oficial n°C 208/91. 
\Y> 
proyectos recibidos y aceptados por Acción y Estado miembro, las subvenciones concedidas 
por Acción y Estado miembro, la repartición en % entre los Estados miembros de la 
subvención total asignada a cada Acción y el número de participâmes por Acción y país. 
II. Objetivos generales de la Resolución 
5, Las actividades apoyadas por la Comisión en el marco de la Resolución sobre las Acciones 
Prioritarias en el Ámbito de la Juventud tienen por objeto intensificar la cooperación entre los 
r Estados miembros en materia de juventud, con exclusión de la educación y la formación de 
carácter oficial, teniendo en cuenta las estructuras existentes en el área de la juventud en los 
diferentes países de la Unión y la diversidad de tradiciones y experiencias en dicho ámbito. 
6 Las actividades apoyadas en el marco de la Resolución sobre las Acciones Prioritarias en el 
Ámbito de la Juventud prevén cierto número de medidas destinadas a garantizar la 
complementariedad y coherencia con otros programa e iniciativas de la Unión Europea, tales 
como el programa La Juventud con Europa, el programa TEMPUS y los Proyectos de 
Iniciativas Juveniles del programa PETRA. .•:..„' 
7. A medio y a largo plazo, la finalidad de estas actividades es dar pie a la introducción en los 
Estados miembros de una dimensión europea de la animación de jóvenes. En este contexto, 
los destinatarios de las actividades no son únicamente los jóvenes sino también los redifusóres 
de los Estados miembros, que son responsables de áreas de juventud a escala local y regional 
o personas que trabajan directamente con jóvenes a escala local, regional y nacional, excepto 
las que lo hacen en centros escolares o de formación profesional. 
IU. Infraestructura operativa 
\ De conformidad con la Resolución del Consejo, la realización de las actividades corre a cargo 
de la Comisión de las Comunidades Europeas. El grupo de trabajo ad hoc "Juventud" del 
Consejo realiza el seguimiento de la aplicación de la Resolución. 
Una unidad de asistencia técnica, la Oficina de intercambio de jóvenes/Petra, ayuda a la 
Comisión a aplicar la Resolución sobre las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud. 
IV. Evolución y resultados de las actividades apoyadas nor la Comisión en 1993 
10. El segundo año de actividad de las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud siguió 
ofreciendo un marco de intercambio de información y buenas prácticas entre los Estados 
miembros, acentuó su enfoque transnaciónal y puso un nuevo énfasis en áreas concretas de 
ofertas, para la juventud: participación de los jóvenes, educación cívica, exclusión social, 
integración de los jóvenes y fó^rmación de monitores de jóvenes. También se amplió la 
dimensión transnacional para incluir no sólo estructuras nacionales, sino también regionales 
y locales, habiéndose observado una marcada tendencia a la creación de nuevas asociaciones 
transnacionales entre Estados miembros meridionales y septentrionales y la formación de 
nuevos vínculos entre regiones que no disponían de tradición o experiencia previas en 
cooperación europea en materia de juventud. 
11. De acuerdo con los objetivos generales del programa La Juventud con Europa, las Acciones 
Prioritarias en el Ámbito de la Juventud aumentaron en 1993 las oportunidades ofrecidas a los 
jóvenes desfavorecidos, lo que se reflejó en el número de nuevos proyectos, alrededor del 25% 
del total, dirigidos específicamente a este grupo, en particular jóvenes desfavorecidos 
socioeconómicamente, minusválidos, de regiones aisladas geográficamente o pertenecientes 
a comunidades inmigrantes o itinerantes. 
12. Las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud también aportaron a los jóvenes y a los 
monitores de jóvenes estímulos y estructuras para explorar vías nuevas y más eficaces para 
luchar contra el racismo y la xenofobia a todos los niveles, del local al transnacional. No se 
puso el acento en soluciones urgentes a problemas concretos, sino más bien en medidas 
preventivas a largo plazo en las que los propios jóvenes puedan desempeñar un papel 
destacado. 
13. Se observó que, debido al componente multilateral de las actividades con terceros países, las 
Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud ofrecieron un marco operativo que facilitó 
el acceso de todos los Estados miembros a la cooperación en materia de juventud con terceros 
países. Algunos Estados miembros pudieron transformar su tradicional cooperación bilateral 
en actividades multilaterales con determinados terceros países habilitados para este tipo de 
actividades, al tiempo que otros Estados miembros establecieron por primera vez una 
cooperación y unas actividades en el ámbito de la juventud con nuevas zonas geográficas no 
exploradas anteriormente. 
Acción I: Intensificación de la cooperación entre estructuras de animación de jóvenes en los 
Estados miembros 
14. En el marco de la Acción I de la Resolución, los Ministros instaron a la Comisión a que 
promoviera actividades cuyo fin sea incrementar la cooperación entre estructuras responsables 
de la animación de jóvenes en los Estados miembros, teniendo en cuenta los programas 
existentes en la Unión Europea en este campo. 
15. La Acción I tiene por objeto que las personas que trabajan en el ámbito de la juventud en los 
Estados miembros puedan encontrar interlocutores, intercambiar experiencias, familiarizarse 
con el trabajo y las estructuras en los demás Estados miembros, conocer las realidades y los 
mecanismos que funcionan en la Unión Europea, explorar las posibilidades de cooperación 
en sus propios ámbitos de trabajo y obtener una mejor comprensión del marco que ofrece la 
Unión Europea en el ámbito de la juventud. A tal efecto, se conceden ayudas económicas para 
la realización de visitas de estudio, seminarios teóricos y seminarios prácticos. 
16. Mediante la Acción I, la Comisión ha buscado la participación de redifusores que trabajen en 
el mayor número posible de sectores de los Estados miembros. Dicha Acción va dirigida a las 
personas activas en el ámbito de la juventud a nivel nacional, regional o local: funcionarios 
de servicios de juventud de las administraciones nacionales, regionales o locales; consejeros 
en asuntos de juventud cuya actividad se desarrolle a escala local y regional; responsables de 
asociaciones juveniles y monitores de jóvenes a jornada completa, parcial o voluntarios, en 
un contexto europeo, nacional, regional o local, que puedan demostrar cierta experiencia 
práctica en la animación de jóvenes. 
17. En 1993, la Comisión Europea recibió 102 solicitudes de financiación con cargo a la Acción 
l, y se concedieron ayudas a 56 de ellas/La mayoría de solicitudes de. proyectos procedieron 
de estructuras francesas de animación de jóvenes, seguidas de estructuras neerlandesas y 
alemanas y organizaciones no gubernamentales europeas.' El mayor número de proyectos 
subvencionados fueron franceses, así como de organizaciones no gubernamentales y de 
estructuras de los Países Bajos. Los beneficiarios fueron principalmente administraciones 
regionales, seguidas de organizaciones no gubernamentales, organizaciones juveniles de 
alcance regional o local y administraciones nacionales.. El mayor numero de actividades se 
llevaron a cabo en el Reino Unido (35%), especialmente en el área del Gran Londres, seguido 
de Bélgica, Italia, Alemania, España, Grecia y Francia. 
18. Él número de participantes en actividades de la Acción 1 en 1993 fue de 775 personas, que 
reflejaron la amplia gama de perfiles existentes en las estructuras de animación de jóvenes en 
toda la Unión Europea: redifusores que trabajan en entes regionales de animación de jóvenes,, 
organizaciones juveniles, centros socioculturáles, clubes juveniles, centros de información de 
jóvenes, centros de acogida y redifusores que intervienen en animaciones de jóvenes de 
carácter artístico y multicultural. 
19. De los 56 proyectos subvencionados por la Comunidad, 43 fueron experiencias de estudio, que 
dieron a monitores de jóvenes y demás redifusores la oportunidad de hacerse una idea de la 
oferta general en materia de animación de jóvenes existente en los Estados miembros y de 
algunas formas de animación de jóvenes dirigidas a grupos concretos de la población juvenil 
en general. En su mayoría, dichas experiencias se concentraron en los temas siguientes; 
prácticas generales de animación de jóvenes a nivel regional; estructuras de información dé 
jóvenes; métodos de animación de jóvenes y servicios de apoyo para la integración de jóvenes 
desfavorecidos socioeconómicamente, oferta de animación para jóvenes sin cualificación 
educativa reconocida; animación preventiva de jóvenes para luchar contra las agresiones y la 
violencia de los jóvenes (en particular los comportamientos xenófobos); animación de jóvenes 
con minorías étnicas y emigrantes; animación de jóvenes minusválidos; animación cultural de 
jóvenes: ; 
20. De los 56 proyectos subvencionados por la Comunidad, 13 fueron seminarios que 
constituyeron plataformas para examinar las políticas de juventud referidas a la situación 
general de;los jóvenes en los Estados miembros. Los temas hacia los que se tendió con 
prioridad fueron los siguientes; políticas locales de juventud y oferta de animación de jóvenes; 
métodos para trabajar con jóvenes en situación de riesgo; animación multicultural de jóvenes; 
animación antirracista de jóvenes; expresión artística como método de animación de jóvenes 
urbanos; actividades de voluntariado; animación medioambiental de jóvenes. 
21. En conjunto, las actividades subvencionadas reflejaron un amplio V ejemplar espectro de 
animaciones de jóvenes y ofrecieron una visión de cómo puede llevarse a cabo la animación 
de jóvenes con diferentes grupos, en especial en las áreas metropolitanas de la Unión Europea. 
Los proyectos intentarçn establecer formas de cooperación interregional duradera, con el 
objetivo de concebir y formular contenidos para la cooperación juvenil y estimular la 
movilidad de monitores de jóvenes que trabajan a jornada completa. 
22. El marco operativo aportado por la Acción I de las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la 
Juventud ha conducido a la realización de actividades entre Estados miembros y regiones de 
la Unión Europea xsn los que no había existido eon anterioridad una tradición de cooperación 
en el ámbito de la juventud. Ello es debido a que las estructuras regionales de animación de 
jóvenes han empezado a ampliar su trabajo regional con los jóvenes hacia una perspectiva mas 
europea y a estudiar la posibilidad de transferir modelos de animación de jóvenes. 
Acción II: Información de los jóvenes 
23. En 1993, como resultado del proceso de definición de modos transparentes y efectivos de 
funcionamiento para evitar solapamientos y aumentar la complcmentaricdad entre la Acción 
II de las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud y el plan de actividades de 
información juvenil de la Comisión, fue posible conceder subvenciones con arreglo a la 
Acción II a 22 proyectos que diferían tanto en contenido y objetivos (conferencias y 
seminarios,, campañas de información, la creación de una base de datos de información 
juvenil) como en el alcance de sus actividades, que abarcaba desde el nivel local o regional 
hasta el europeo. 
24. Con cargo a esta partida presupuestaria, se asignaron fondos a las Agencias Nacionales del 
programa La Juventud con Europa para actividades de información sobre las Acciones 
Prioritarias en el Ámbito de la Juventud en los respectivos Estados miembros 
Acción III: Proyectos piloto juveniles - Fomento de la iniciativa y creatividad de los jóvenes 
25. En el marco de la Acción III de la Resolución sobre las Acciones Prioritarias en el Ámbito 
de la Juventud, los Ministros instaron a la Comisión a prestar apoyo a proyectos innovadores 
de alcance europeo que utilicen métodos interesantes, estén gestionados por los propios 
jóvenes y tengan importancia para jóvenes de los demás Estados miembros. 
26. Con este fin, la Acción III tiene como objetivo fomentar la iniciativa y creatividad de los 
jóvenes de la Unión Europea mediante la concesión de subvenciones a proyectos piloto 
juveniles preparados por jóvenes para jóvenes, con exclusión de la educación y la formación 
de carácter oficial, que reflejen la situación social, cultural o económica de sus comunidades 
locales. Los proyectos piloto de jóvenes van dirigidos a todos los jóvenes con edades 
comprendidas entre 15 y 25 años, sin excepción, y se concede prioridad a aquellos proyectos 
que ponen de manifiesto la diversidad cultural, religiosa y lingüística de la comunidad local 
correspondiente. 
27. En 1993, la Acción III volvió a ser objeto de un gran número de solicitudes de grupos de 
jóvenes de comunidades locales de toda la Unión Europea. La Comisión Europea recibió 363 
solicitudes de subvención y concedió ayudas a 156 de ellas. Aunque, en comparación con años 
precedentes, la cantidad global fue menor, la proporción de solicitudes admitidas fue 
significativamente mayor: más del 40% recibieron ayudas. 
28. El mayor número de solicitudes procedieron del Reino Unido, seguido de Alemania (un tercio 
de cuyos proyectos subvencionados se situaron en los nuevos Lánder), España y Francia. Los 
motivos de la gran variación en la cantidad de solicitudes procedentes de los diferentes países 
pueden atribuirse a diversos factores: la amplitud de la difusión efectiva de la información, 
la existencia o inexistencia de tradiciones arraigadas de iniciativas locales gestionadas por 
jóvenes, o la existencia o inexistencia de subvenciones nacionales o regionales a proyectos y 
actividades juveniles. 
29. Las solicitudes procedieron sobre todo d& grupos locales de jóvenes, asociaciones Sociales y 
culturales, clubes o asociaciones juveniles vinculados a una iglesia, servicios locales y 
regionales de juventud» y secciones locales y regionales de asociaciones nacionales e 
internacionales. Los grupos que las prepararon ya existían en su mayoría, aunque en algunos 
casos se juntaron jóvenes nó organizados para preparar proyectos piloto de jóvenes. 
30. En cuanto al número de participantes en proyectos piloto dejevenesen 1993. la cifra de 3.441 
jóvenes sólo puede considerarse como una estimación tímida, que representa Ia'cantidad de 
jóvenes que participaron directamente en la gestión, de los proyectos. En realidad, los 
proyectos piloto de jóvenes tienen un importante papel amplificador y llegan a muchos mas 
jóvenes locales que los que forman elnúcleo estrictodel proyectó. 
31. Al igual que el programa La Juventud con Europa, la Acción III pretende fomentar la 
participación de los jóvenes desfavorecidos (ya sea por motivos^socioeconómicos. regionales 
o personales), subvencionando hasta el 75% de los costes totales de los proyectos en los que 
éstos participan. En 1993, casi dos tercios de los proyectos piloto de jóvenes apoyados por la 
Comisión incluían a jóvenes pertenecientes a esta categoría. 
32. Las actividades que recibieron ayudas en el marco de la Acción III en 1993 reflejan las 
necesidades, intereses y preocupaciones de los jóvenes en las comunidades locales de la Unión 
Europea. Si bien los temas de los proyectos fueron variados, se observaron algunas tendencias : 
una tendencia importante fue, por ejemplo, la preocupación de los jóvenes europeos por el 
aumento de las actividades racistas y xenófobas en muchos Estados miembros. También 
tuvieron mucho predicamento los proyectos de información y educación entre iguales y se 
concluyó que la información de jo ven a joven es la forma más eficaz de hacer llegar el 
mensaje a los jóvenes con dificultades, ya trate este del consumo de drogas o alcohol, 
sexualidad, derechos de los jóvenes, empico o medio ambiente. 
33. Al proporcionar un vínculo directo entre la Comisión Europea y los jóvenes en sus 
comunidades, la Acción III ha introducido una nueva dimensión comunitaria en los proyectos 
locales surgidos de los jóvenes y ha llevado Europa a la comunidad local. En este contexto, 
más del 20% de los proyectos que recibieron ayudas procedieron de zonas rurales de la Unión 
Europea relativamente aisladas. Además, una cierta cantidad de proyectos piloto de jóvenes 
subvencionados en 1993 eligieron como lema central Europa, examinaron el lugar que ocupa 
su comunidad local como parte integrante de la Unión Europea en su conjunto y se interesaron 
en la realización de proyectos cuyos resultados pudieran ser útiles también para los jóvenes 
de los demás Estados miembros. 
Acción IV: Cooperación en la formación de monitores de jóvenes, principalmente en su 
dimensión europea 
34. En el marco de la Acción IV, la Resolución insta a la Comisión a conceder ayuda financiera 
a aquellas iniciativas que fomenten los intercambios de experiencias y de información entre 
los responsables de la formación de monitores de jóvenes en los diferentes Estados miembros, 
que faciliten a los monitores de jóvenes la utilización de sus cualificacioncs en los demás 
Estados miembros, o que permitan la creación y desarrollo de vínculos transnationales y 
europeos entre instituciones y organismos responsables de la formación inicial o continua de 
. los monitores de jóvenes. 
35. La Acción IV va dirigida a las autoridades de un Estado miembro, a las organizaciones u 
organismos activos en el ámbito de la formación inicial y continua de los monitores de 
jóvenes a escala local, regional, nacional y europea, y a las organizaciones juveniles con 
experiencia en la formación de monitores a escala europea. 
36. Entre las actividades apoyadas con arreglo a la Acción IV se cuentan: visitas de estudio para 
formadores de monitores de jóvenes concebidas para permitir a los participantes descubrir las 
actividades típicas de formación de monitores en los demás Estados miembros y fomentar 
formas concretas de cooperación; seminarios y estudios dedicados a la recopilación de 
información complementaria sobre la situación de los monitores de jóvenes y su formación 
en los demás Estados miembros; elaboración y realización de módulos de formación para 
monitores de jóvenes cuya concepción didáctica específica permita ilustrar la dimensión 
europea c integrarla como un valor añadido en los programas de formación inicial o continua 
para monitores de jóvenes a escala nacional. Las actividades subvencionadas con arreglo a la 
Acción IV no deben confundirse con otros tipos de actividades de formación de monitores de 
jóvenes, tales como las previstas por ejemplo en el marco del programa La Juventud con 
Europa, ya que estas últimas están específicamente relacionadas con la preparación, realización 
y evaluación de los intercambios de jóvenes. 
37. En 1993, la Comisión Europea recibió 37 solicitudes de subvención con arreglo a la Acción 
IV y concedió ayudas a 17 de ellas, cuyos beneficiarios fueron básicamente servicios 
regionales de juventud e instituciones públicas o semipúblicas de formación vinculadas a 
organismos nacionales, regionales o locales. De los 17 proyectos que recibieron subvención 
comunitaria 7 fueron visitas de estudio para responsables de la formación de monitores de 
jóvenes, 4 fueron proyectos de cooperación para concebir y/o llevar a la práctica módulos de 
formación inicial o continua, y 3 fueron seminarios. Los 3 restantes fueron cursos de 
form ación. 
38. Las visitas de estudio para formadores de monitores de jóvenes se valoraron como una medida 
importante que permite: familiarizarse con los sistemas de formación y cualificacioncs 
profesionales de los Estados miembros, y compararlos; estudiar la formación de monitores de 
jóvenes en el contexto de la integración de jóvenes minusválidos; descubrir los módulos 
existentes de buenas prácticas para la animación de jóvenes desfavorecidos; estudiar la 
formación de monitores de jóvenes de áreas rurales. 
39. Los proyectos relativos a la elaboración de módulos de formación inicial y continua se 
concentraron en la elaboración de: un programa europeo de formación continua de monitores 
de jóvenes, con módulos sobre movilidad, aprendizaje intercultural, creatividad contra la 
exclusión, e identidad y ciudadanía; un inventario para ayudar a los formadores de monitores 
de jóvenes y a los monitores que trabajan con jóvenes que adoptan actitudes xenófobas y 
racistas agresivas; módulos para ayudar a comprender la integración europea y la movilidad; 
un módulo sobre aprendizaje intercultural. 
40. Los seminarios que recibieron ayudas constituyeron importantes foros multilaterales, cuyas 
tendencias temáticas fueron las siguientes: condiciones necesarias para el aprendizaje 
multicultural y su repercusión en la sociedad europea; comparación y desarrollo de la 
formación de monitores de jóvenes sordos, educación medioambiental en un contexto 
sociocultural. 
41. Las actividades subvencionadas con arreglo a la Acción IV en 1993 sirvieron para crear 
formas concretas de cooperación entre instituciones de formación de los diferentes Estados 
miembros, Si bien en lo relativo a visitas de estudios, la tendencia dominante fuc la 
cooperación entre los Estados miembros mayores, surgieron nuevas formas de cooperación 
entre los Estados miembros septentrionales y meridionales para la elaboración de módulos y 
la realización de seminarios, lo que ha conducido a la creación de nuevos vínculos 
transnacionales y nuevos programas de acción para formadores, la difusión de diferentes 
métodos pedagógicos de trabajo y la integración de la dimensión europea copio valor añadido 
en la formación futura de monitores de jóvenes, 
Intercambios de jóvenes de la Unión Europea con fines culturales 
42. En el marco de esta acción, se concede ayuda financiera a los proyectos trilatérales o 
multilaterales de intercambio, con una duración de entre tres días y cuatro semanas, dirigidos 
a jóvenes Con edades comprendidas entre los 15 y los 25 años y organizados por iniciativa 
de los propios jóvenes. Dichos proyectos deben contar con una estructura pedagógica 
coherente y, mediante la expresión artística, ofrecer a los participantes una experiencia cultural 
europea enriquecedora. 
43. En 1993, la Comisión Europea recibió 77 solicitudes de subvención con arreglo a los 
Intercambios de jóvenes con fines culturales y concedió ayudas a 18 de ellas. Un número 
considerable de solicitudes procedieron de grupos y clubes juveniles autónomos, seguidos de 
organizaciones juveniles y de organizaciones no gubernamentales europeas. 
44. Sacaron provecho de las actividades subvencionadas con arreglo a los intercambios de jóvenes 
con fines culturales 910 jóvenes, que pudieron comprender mejor la diversidad cultural de la 
Unión Europea, abordar los fenómenos sociales y culturales actuales en relación con las 
realidades cotidianas de los jóvenes de los Estados miembros y usar la expresión artística 
como un medio de comunicación intercultural. 
45. Los proyectos versaron sobre: un proyecto de conocimiento cultural para facilitar a través de 
la música el intercambio de ideas sobre la identidad cultural, valores, conflictos y tolerancia; 
una exposición sobre tradiciones populares europeas; un proyecto de medios de comunicación 
juveniles en él que se produjo una película sobre las sociedades multiétnicas en la Unión 
Europea; un musical sobre la conciencia global y los límites al crecimiento en la sociedad 
europea; un proyecto de música y teatro de calle sobre la xenofobia y el racismo como 
fenómenos culturales en Europa; proyectos de expresión musical con jóvenes con grados 
elevados de minusvalía en el marco de la capitalidad cultural de Europa "Amberes 1993". 
46. La expresión artística demostró ser un buen método de trabajo con jóvenes, que permite la 
Comunicación eficaz entre. lojs jóvenes durante Jos proyectos de intercambio. Dichos 
intercambios constituyeron plataform as ideales para que los jóvenes descubrieran la diversidad 
cultural de Europa, potenciaran al máximo su propia creatividad y fomentaran el conocim iento 
y el respeto en las sociedades multiétnicas y multiculturales europeas. -~... 
Apoyo a las iniciativas de interés comunitario desarrolladas por organizaciones juveniles 
47. El objetivo de esta acción es ofrecer a las organizaciones juveniles la posibilidad de reforzar 
la cooperación a escala europea y mantener los contactos necesarios mediante la creación de 
infraestructuras Por tanto, se dispone de ayuda económica para dos tipos de iniciativas 
actividades de cooperación concreta entre organizaciones de ámbito local, regional o nacional 
con el fin de desarrollar un proyecto específico de interés comunitario y la creación de una 
infraestructura en la que participen organizaciones de por lo menos seis Estados miembros 
para desarrollar las iniciativas de dichas organizaciones y ampliar la infraestructura a nuevos 
socios. 
48. En 1993, la Comisión Europea recibió 49 solicitudes de subvención con arreglo a esta Acción 
y concedió ayudas a 18 de ellas. La mayoría de las solicitudes presentadas en 1993 procedían 
de organizaciones que trabajan a nivel europeo, regional y local y que deseaban desarrollar 
una infraestructura para continuar el trabajo ya emprendido en el ámbito de la juventud, así 
como descubrir y desarrollar redes de nuevos socios. En su mayor parte, se trataba de 
organizaciones no gubernamentales europeas (que desarrollan sus actividades en el ámbito del 
medio ambiente, con jóvenes minusválidos y en actividades de carácter cultural voluntario), 
consejos regionales de la juventud, organizaciones juveniles locales y centros de información 
de jóvenes. 
49. Las actividades que recibieron ayudas fueron, en su mayoría, proyectos de infraestructura, 
dedicados a mejorar la información ofrecida a los diferentes grupos implicados. 
50. El elevado número de solicitudes de financiación recibidas en el marco de dicha acción en 
1993 se debe, en parte, al hecho de que existen muy pocas ayudas económicas 
"institucionales", ya sea a nivel nacional o europeo, que puedan abarcar los gastos de 
infraestructura o de realización de proyectos de cooperación. Esto impide a las nuevas 
organizaciones o grupos de organizaciones responder a la creciente demanda de creación de 
infraestructuras adecuadas para trabajar con socios nuevos, así como poner en marcha 
proyectos de cooperación con socios de dentro y fuera de la Unión Europea. 
Intercambios con países de Europa Central y Oriental 
51. Con el fin de intensificar la cooperación en materia de intercambios y movilidad de jóvenes 
entre la Unión Europea y los países de Europa Central y Oriental que reunían los requisitos 
necesarios pero no estaban incluidos en el programa TEMPUS, se destinaron fondos 
comunitarios en 1993 para determinadas actividades en el ámbito de la juventud con Armenia, 
Bielorrusia, Georgia, Moldavia, Rusia y Ucrania. 
52. Para la preparación y consolidación de futuras actividades en el ámbito de la juventud con los 
países de Europa Central y Oriental, se reservaron ayudas económicas para visitas de estudio 
preparatorias y cursos de formación para monitores de jóvenes e intercambios de jóvenes para 
grupos de jóvenes de la Unión Europea y de los países con derecho a participar. 
53. Entre los intercambios con terceros países que recibieron ayudas en 1993, los realizados con 
países de Europa Central y Oriental suscitaron el mayor interés, lo que se reflejó en la 
cantidad de solicitudes de ayuda. En efecto, la Comisión Europea recibió 149 solicitudes de 
financiación de actividades con países de Europa Central y Oriental y concedió ayudas a 77 
de ellas. La mayoría de los proyectos procedían de organizaciones alemanas, seguidas de 
organizaciones no gubernamentales europeas y organizaciones del Reino Unido y Bélgica La 
mayoría de las ayudas fueron concedidas a proyectos presentados por organizaciones 
británicas, seguidas de organizaciones no gubernamentales europeas y organizaciones de 
Alemania y Francia. 
54. Los beneficiarios fueron principalmente organizaciones que realizan servicios de voluntariado 
y actividades de Canipos de trabajo; organismos de coordinación de clubes juveniles; consejos 
locales dé la juventud; servicios regionales de juventud; organismos regionales y as 
que realizan actividades de investigación sobre la juventud, educación cívica, formación c 
intercambio de jóvenes; organizaciones no gubernamentales europeas; organizaciones que 
trabajan con minusválidos. 
55. En lo jque se refiere al número de participantes, 4357 jóvenes y monitores participaron en 
1993 en actividades; de intercambio con paísesde Europa Central yOriental. Desglosados por 
Estados miembros, dominaron los alemanes, seguidos de los británicos y franceses. De los 
países de Europa Central y Oriental, el mayor número correspondió a Rusia, seguida de 
Bielorrusia y Ucrania. < 
56. En cuanto a los países que albergaron proyectos, ocuparon los primeros lugares los países de 
Europa Central y Oriental, encabezados por Rusia, donde se realizó el mayor número de 
proyectos, seguida de Bielorrusia y Ucrania. De los países de la Unión Europea, Bélgica 
acogió el mayor número de actividades, seguida de Francia y el Reino Unido. 
57. De los 77 proyectos qué recibieron financiación comunitaria, 23 fueron visitas de estudio 
preparatorias, 9 fueron cursos deformación y 45 intercambios de jóvenes. 
58. Las visitas de estudio preparatorias estuvieron dirigidas a monitores de jóvenes y pretendían 
permitirles establecer contactos para la organización de futuros intercambios de jóvenes entre 
la Unión Europea y los países de Europa Central y Oriental considerados idóneos y 
familiarizarse con la situación de los jóvenes y de las estructuras a ellos dedicadas en los 
Estados miembros y en los países antes citados. 
59. La mayoría de las 23 visitas de estudio preparatorias a las que se concedieron ayudas dieron 
la oportunidad a monitores de jóvenes de la Unión Europea de visitar los países idóneos de 
Europa Central y Oriental. En su mayoría, dichas visitas se concentraron en los temas 
siguientes: oferta local de animación de jóvenes; juventud urbana; animación medioambiental 
de jóvenes; jóvenes sometidos a riesgos; organizaciones juveniles de voluntariado; actividades 
de servicio voluntario; formación de monitores de jóvenes; intercambios de jóvenes Las 
visitas resultaron ser actividades exploratorias, que pusieron el acento en descubrir las 
realidades y necesidades de los respectivos países, alcanzar un acuerdo sobre el concepto de 
animación de jóvenes y examinar las posibilidades de colaboración futura en materia de 
juventud entre organizaciones juveniles de los Estados miembros y de Europa Central y 
Oriental. En general, las actividades tuvieron como resultado: la formulación de actividades 
concretas de intercambio de jóvenes y el establecimiento o intensificación de contactos para 
una más amplia cooperación en materia de juventud entre estructuras, con inclusión de 
programas de infraestructura y de formación. 
60. Los cursos de formación estuvieron dirigidos a monitores de jóvenes y tuvieron por finalidad 
permitirles conocer las técnicas de conducción de grupos aplicables a la animación de jó venes 
en general y las aplicables, más específicamente, a intercambios bi, tri o multilaterales. 
61. Se valoraron los 9 cursos de formación como plataformas fundamentales para contribuir a la 
calidad de las actividades futuras de intercambio de jóvenes entre el Este y el Oeste y 
10 
garantizar una mejor cualificación de los monitores de jóvenes para la aplicación práctica de 
la animación de jóvenes a escala local. Los cursos de formación no se plantearon para crear 
oportunidades de estimular a los monitores de jóvenes de los países elegibles para que adopten 
módulos de formación de la Europa Occidental con vistas a facilitar futuros intercambios y 
cooperación en materia de juventud; pretendían más bien ofrecer marcos adaptables a (as 
necesidades de formación de los monitores de jóvenes participantes. 
62. En general, los cursos de formación aportaron a los participantes, una definición de los 
intercambios de jóvenes convenida conjuntamente; técnicas de dirección de grupos aplicables 
y hechas a medida de las necesidades y particularidades de los monitores de jóvenes tanto de 
la Unión Europea como de los países de Europa Central y Oriental; un conocimiento de la 
situación y el cometido de los monitores de jóvenes; técnicas organizativas y de animación 
para proyectos con jóvenes en su entorno local y en un contexto de movilidad; familiarización 
con las estructuras para jóvenes; una plataforma para facilitar la transferencia y comparación 
de modelos de trabajo en el sector de la juventud; técnicas para la dirección de asociaciones 
juveniles; técnicas para realizar proyectos jóvenes con grupos específicos (por ejemplo, 
juventud rural, juventud desfavorecida) y para evaluar sus repercusiones. 
63. Los objetivos de los intercambios de jóvenes, en los que participaron grupos de jóvenes de 
entre 15 y 25 años, fueron los siguientes: permitir a los participantes comprender la vida 
económica, social y cultural de los Estados miembros o de los países idóneos de Europa 
Central y Oriental en los que se realiza el intercambio; facilitar el intercambio de ideas y la 
identificación de intereses comunes; fomentar el desarrollo de vínculos permanentes entre los 
jóvenes. 
64. Los intercambios de jóvenes que recibieron ayudas contaron con la participación de un gran 
nombre de desfavorecidos y estos proyectos se centraron en la educación medioambiental, 
educación mutua, educación cívica, el desarollo de la comunidad, la exclusión social, los 
media, y la expresión artística. 
65. Las 45 actividades de intercambio de jóvenes que recibieron ayudas con arreglo a los 
intercambios con países de Europa Central y Oriental reflejaron la amplia gama de intereses 
y prioridades de los jóvenes del Este y del Oeste. Con ser muy variados los temas de estos 
intercambios, no por ello fueron menos pertinentes en un contexto europeo transfronterizo y 
en relación con los intereses y realidades cotidianas de los jóvenes. En general, los provectos 
de intercambio fueron el resultado de: contactos establecidos durante un cierto periodo entre 
organizaciones de la Unión y las "viejas" estructuras; iniciativas recientes que deseaban 
manifestar su solidaridad con los países de Europa Central y Oriental habilitados pard 
participar; contactos establecido en el marco de hermanamientos de ciudades. Las actividades 
tendieron a ser intercambios de jóvenes con fines muy generales o proyectos vinculados a 
algún tipo de trabajo (por ejemplo, campos de trabajo). 
65. Los 77 proyectos que recibieron financiación comunitaria con arreglo a los intercambios con 
países de Europa Central y Oriental en 1993 fueron básicamente una respuesta directa a temas 
relativos a la juventud a la luz de los cambios políticos y sociales producidos en Europa y 
reflejaron la determinación de las organizaciones de examinar la animación de jóvenes dentro 
de una realidad intracontinental europea más amplia, en vez de hacerlo en contextos separados 
al Este o al Oeste de Europa. 
11 
Intercambios con países de Latinoamérica 
67. Con el fin de intensificar la cooperación en.el ámbito de los intercambios y la movilidad de 
los jóvenes entre la Unión Europea y los países de Latinoamérica, se concedieron ayudas 
comunitarias en 1993 a determinadas actividades en el ámbito de la juventud realizadas con 
los siguientes países de Latinoamérica: Argentina (AR) Bolivia (BO), Brasil (BR), Chile (CL), 
Colombia (CO), Costa Rica (CR), Ecuador (EC), El Salvador (SV), Guatemala (GT), 
Honduras (HN), México (MX), Nicaragua (NIC), Panamá (PA), Paraguay (PY), Perú (PE), 
Uruguay (UY) y Venezuela (VE). 
68. En preparación de actividades futuras en el ámbito de la juventud, las ayudas económicas se 
reservaron para conferencias/seminarios, visitas de estudio preparatorias y cursos de formación 
para personas que trabajan en el área de juventud en los Estados miembros y en los países 
elegibles de Latinoamérica, e intercambios piloto de jóvenes. 
69. En í993, la Comisión Europea recibió 73 solicitudes de subvención para actividades con 
países de Latinoamérica y concedió ayudas a 35 de ellas. El mayor número de solicitudes 
procedieron de organizaciones españolas, las cuales, junto con organizaciones no 
gubernamentales europeas, recibieron el mayor número de ayudas. > 
70. Los beneficiarios fueron principalmente organizaciones que tratan de fomentar la cooperación 
intcrgubernamental en materia de juventud en el marco de la política general de la Unión 
Europea de cooperación al desarrollo con países de Latinoamérica; organizaciones que llevan 
a cabo programas de cooperación y formación en Latinoamérica; organismos nacionales de 
juventud; organizaciones que trabajan con minusválidos; centros de información de jóvenes; 
servicios regionales de juventud y organizaciones de voluntariado de jóvenes que trabajan con 
jóvenes en situación de riesgo; programas die desarrollos de la juventud y asociaciones 
culturales; organizaciones no gubernamentales europeas. 
71. En Cuanto al número de participantes, 1903 jóvenes, monitores de jóvenes y demás agentes 
redifusores se beneficiaron en 1993 de los intercambios con países de Latinoamérica. Como 
participantes de los Estados miembros dominaron los españoles, seguidos de los alemanes y 
franceses. Entre los latinoamericanos el dominio fue de los brasileños, seguidos de los 
argentinos y uruguayos. 
72. En cuanto a países en los que se realizaron proyectos, ocuparon la cabeza los latinoamericanos 
que albergaron el doble de proyectos que los países de la Unión Europea. El mayor número 
de ellos se realizó en Brasil, seguido de Argentina. En la Unión Europea, España fue sede del 
mayor número de actividades. 
73. De los 35 proyectos multilaterales que recibieron subvención comunitaria, 5 fueron 
conferencias/seminarios, 9 visitas de estudio preparatorias, 12 cursos de formación y 9 
intercambios piloto de jóvenes. Se concedió prioridad a proyectos de naturaleza exploratoria, 
que ofrecieran plataformas para iniciar o intensificar la cooperación entre Europa y 
Latinoamérica en el ámbito de la juventud. 
74. Las conferencias/seminarios iban dirigidos a personas que trabajan en el área de juventud, con 
el fin de crear asociaciones con vistas a una futura cooperación en este ámbito y de 
familiarizarse con la situación de los jóvenes y con los mecanismos de animación de jóvenes 
12 
en los Estados miembros de la Unión Europea y en los países latinoamericanos con derecho 
a participar. 
75. Las 5 conferencias/seminarios que recibieron ayudas constituyeron plataformas para analizar 
las exigencias previas a la elaboración de políticas de juventud que guardan relación con la 
situación general de los jóvenes en los países participantes, la participación de los jóvenes y 
las estructuras de juventud. En su mayoría correspondieron a una de las categorías temáticas 
siguientes: legislación en materia de juventud; ciudadanía activa; desarrollo local; exclusión 
social de los jóvenes; pobreza y jóvenes sin hogar. 
76. Las visitas de estudio preparatorias estuvieron dirigidas a monitores de jóvenes y tuvieron 
como fin permitirles establecer contactos de cara a la organización de futuros intercambios 
de jóvenes entre la Unión Europea y los países idóneos de Latinoamérica y que se 
familiarizasen con la situación de los jóvenes y sus estructuras en los Estados miembros y en 
los países latinoamericanos citados. 
77. La mayoría de las 9 visitas de estudio que recibieron ayudas dieron la oportunidad a monitores 
de jóvenes de la Unión Europea de visitar los países latinoamericanos habilitados para este 
tipo de actividades. Dichas visitas preparatorias se concentraron principalmente en los temas 
siguientes: oferta local de animación de jóvenes; jóvenes sometidos a riesgos; juventud rural; 
animación de jóvenes de sexo femenino; expresión artística; intercambios multilaterales de 
jóvenes. Las visitas demostraron ser actividades concicnciadoras, que abordaban las realidades 
y necesidades de los jóvenes de los Estados miembros y de los países de Latinoamérica en 
el marco de un diálogo Norte-Sur más amplio. En general, las actividades tuvieron como 
resultado: la planificación de intercambios concretos de jóvenes con grupos específicos, como 
jóvenes sometidos a riesgos, juventud rural o juventud de sexo femenino; la creación o 
intensificación de contactos entre redifusores para una más amplia cooperación en materia de 
juventud, incluyendo proyectos de formación y de desarrollo. 
78. Los cursos de formación estuvieron dirigidos a monitores de jóvenes y tuvieron como fin que 
se familiarizasen con las técnicas de dirección de grupos tanto para la animación de jóvenes, 
en general, como aplicadas a intercambios internacionales, en particular. 
79. Algunos de los 12 cursos de formación subvencionados fueron resultado de visitas de estudio 
preparatorias realizadas anteriormente o de conferencias celebradas en el marco de los 
intercambios con países de Latinoamérica. Las actividades de formación demostraron ser 
plataformas en las que se abordaron la animación sociocultural, la paz y la educación para el 
desarrollo como elementos clave para facilitar la participación activa de los jóvenes en su 
entorno local y en intercambios multilaterales. 
80. En general, los cursos de formación aportaron a los participantes: una definición de los 
intercambios de jóvenes convenida conjuntamente en ambos continentes; técnicas de dirección 
de grupos aplicables y hechas a medida de las necesidades y particularidades de los monitores 
de jóvenes tanto europeos como latinoamericanos; un conocimiento de la situación y el 
cometido de los monitores de jóvenes; técnicas organizativas y de animación para proyectos 
con jóvenes en su entorno local y en un contexto de movilidad; familiarización con las 
estructuras para jóvenes; métodos para fomentar la participación de los jóvenes en proyectos 
de desarrollo; la animación de jóvenes como instrumento de integración social de éstos; un 
conocimiento del entorno social y político de los jóvenes, la participación democrática de 
éstos en la sociedad, animación local de jóvenes como parte integrante de la formación cívica; 
una plataforma para facilitar la transferencia y comparación de modelos de trabajo en el sector 
13 
de 1P juventud; técnicas para la dirección de asociaciones juveniles; técnicas para realizar 
proyectos jóvenes con grupos específicos (por ejemplo, juventud rural, niños de la calle) y 
para evaluar sus repercusiones. 
81. Los objetivos de los intercambios multilaterales de jóvenes, en los que participaron jóvenes 
de edades comprendidas entre 15 y 25 años, fueron los siguientes: permitir que los 
participantes comprendieran mejor la vida económica, social y cultural de los Estados 
miembros o de los países latinoamericanos en los que tenía lugar el intercambio; facilitar el 
intercambio de ideas y la identificación de intereses comunes; fomentar el desarrollo de 
vínculos permanentes entre los jóvenes. 
82. La mayoría de los 9 intercambios piloto de jóvenes subvencionados fueron resultado de los 
contactos y la cooperación establecidos durante varios años entre las estructuras europeas y 
latinoamericanas y se concentraron principalmente en los temas siguientes: proyectos de 
desarrollo comunitario; proyectos de educación entre iguales; proyectos destinados a la 
juventud rural; proyectos culturales. Los proyectos piloto intercontinentales de jóvenes fueron 
importantes proyectos de solidaridad, cuyo fin fue desarrollar el concepto de ciudadanía activa 
entre los participantes. 
83. Los fondos comunitarios destinados a intercambios con países de Latinoamérica consolidaron 
efectivamente la apertura de una nueva área geográfica a la cooperación y a las actividades 
en el ámbito de la juventud. Los 35 proyectos que recibieron subvenciones comunitarias en 
1993 fueron proyectos exploratorios, que trataron de encontrar posibles interlocutores 
latinoamericanos y determinar formas de cooperación y, al mismo tiempo, proyectos que 
pretendían desarrollar y formular contenidos relativos ala cooperación en materia de juventud 
ya la participación de jóvenes en intercambios de ámbito local e internacional. Se vio que la 
transferencia de conocimientos y habilidades prácticas entre la Unión Europea y los países de 
Latinoamérica es bidireccional, lo que pone de manifiesto la determinación de las 
organizaciones de encontrar nuevos denominadores comunes que redunden en benefició de 
ambos grupos de países (por ejemplo, participación de jóvenes, creatividad en la animación 
de jóvenes). 
Intercambios con países Mediterráneos 
84. Con vistas a intensificar la cooperación en el ámbito de los intercambios y de la movilidad 
de los jóvenes de la Unión Europea y de los países mediterráneos, en 1993 se destinó 
financiación comunitaria a determinadas actividades en el ámbito de la juventud realizadas con 
Argelia, Marruecos y Túnez. 
85. Habida cuenta del carácter experimental de las actividades en el ámbito de la juventud 
llevadas a cabo con los países mediterráneos, las ayudas económicas estuvieron consagradas 
a actividades que son de carácter informativo, como conferencias/seminarios, visitas de estudio 
preparatorias y proyectos pilotos de. intercambio de jóvenes, que dieron la oportunidad de 
realizar un trabajo de base inicial de exploración de las posibilidades de futura cooperación 
en el área de la juventud en general, y más concretamente en relación con las actividades de 
intercambio de jóvenes. 
86. En 1993, la Comisión Europea recibió 43 solicitudes de subvención para actividades con los 
países mediterráneos y concedió ayudas a 20 de ellas. El mayor número de solicitudes 
14 
procedieron de organizaciones francesas, seguidas de las organizaciones no gubernamentales 
europeas. También correspondieron a organizaciones francesas la mayor cantidad de proyectos 
subvencionados. 
87. Los beneficiarios fueron principalmente: organizaciones que tratan de fomentar la cooperación 
panmediterránea en materia de juventud en el marco de la política mediterránea de la Unión 
Europea; asociaciones cuyo fin es mejorar la integración social de los inmigrantes (en 
particular magrebíes) en los países de la Unión Europea; redes orientadas principalmente hacia 
la prevención de la delincuencia urbana; sindicatos; organizaciones no gubernamentales 
europeas; organizaciones juveniles dedicadas al medio ambiente; organizaciones nacionales 
de voluntariado juvenil. 
88. El número de participantes en actividades de intercambio con países Mediterráneos fue de 960 
jóvenes y monitores de jóvenes. 
89. En cuanto a los países que albergaron proyectos, los países mediterráneos aparecen en primer 
lugar encabezados por Túnez, donde se desarrolló la mayor cantidad de proyectos, seguido 
de Argelia y Marruecos. De los países de la Unión Europea, fueron Francia c Italia quienes 
dieron cobijo al mayor número de actividades. 
90. De los 20 proyectos multilaterales que recibieron subvención comunitaria, 8 fueron 
conferencias/seminarios, otros 9 fueron visitas de estudio preparatorias y 3 fueron intercambios 
piloto de jóvenes. 
91. Las conferencias/seminarios iban dirigidos a personas que trabajan en el área de juventud, con 
el fin de permitirles crear asociaciones con vistas a una futura cooperación en este ámbito y 
de familiarizarse con la situación de los jóvenes y con los mecanismos de animación de 
jóvenes en la Unión Europea y en los países mediterráneos idóneos. 
92. Los temas predominantes de las 8 conferencias/seminarios subvencionados fueron los 
siguientes: cooperación en el ámbito de la juventud en el marco general del diálogo euro árabe; 
desarrollo local; identidad mediterránea de los jóvenes; exclusión social de los jóvenes; 
planificación del ocio de los jóvenes. 
93. Las conferencias/seminarios demostraron su utilidad para proporcionar una idea de los 
sistemas políticos y de la situación de la juventud de los respectivos países y constituyeron 
una plataforma para familiarizarse con los mecanismos de animación de jóvenes, centrándose 
en la juventud desde un punto de vista social. Las actividades reunieron a redifusores que 
trabajan directa o indirectamente con los mismos grupos destinatarios (juventud urbana, 
marginalizada, rural, etc.), lo que condujo a la identificación de interlocutores y a la puesta 
en marcha de actividades concretas de cooperación en el ámbito social y de la juventud, de 
acuerdo con las necesidades de las organizaciones participantes. 
94. Las visitas de estudio preparatorias estuvieron dirigidas a monitores de jóvenes y tuvieron 
como fin permitirles establecer contactos de cara a la organización de futuros intercambios 
de jóvenes entre la Unión Europea y los países mediterráneos con derecho a participar y que 
se familiarizasen con la situación de los jóvenes y sus estructuras en los Estados miembros 
y en los países mediterráneos citados 
95. La mayoría de las 9 visitas de estudio subvencionadas dieron la oportunidad a monitores de 
jóvenes de la Unión Europea de visitar los países mediterráneos idóneos y se concentraron 
15 
básicamente en los puntos siguientes: oferta local de animación de jóvenes; redes de monitores 
de jóvenes; actividades de servicio voluntario; intercambios multilaterales de jóvenes. Las 
visitas constituyeron una oportunidad para explorar y determinarla viabilidad de posibles 
actividades futuras de cooperación en materia de juventud entre los Estados miembros y 
organizaciones juveniles del Magreb. En general, las actividades tuvieron como resultado: el 
establecimiento de contactos para una mayor cooperación en materia de juventud entre 
redifusores, sin que ello conlleve necesariamente la elaboración de proyectos 
euromediterráneos de intercambio de jóvenes; lá formulación de intercambios concretos de 
jóvenes entre organizaciones de voluntariado juvenil. 
96. Los objetivos de los intercambios multilaterales de jóvenes, en los que participaron jóvenes 
de edades comprendidas entre 15 y 25 años, fueron los siguientes: permitir que los 
participantes comprendieran mejor la vida económica, social y cultural de los Estados 
miembros o de los países mediterráneos en los que tenía lugar el intercambio; facilitar el 
intercambio de ideas y la identificación de intereses comunes; fomentar el desarrollo de 
vínculos permanentes entre los jóvenes. 
97. Habida cuenta del carácter experimental de esta acción, sólo se subvencionaron 3 actividades 
de intercambio de jóvenes con los países elegibles, 2 de las cuales incluyeron a jóvenes 
soçialmente desfavorecidos, que reflexionaron sobre sus respectivas situaciones culturales y 
sociales, definieron raíces culturales comunes y examinaron la historia del multiculturalismo 
en el marco de la Unión Europea y el Magreb. En el tercer intercambio, que se realizó en una 
comunidad rural, participaron jóvenes de regiones expuestas al desarrollo de la industria 
turística y a los efectos de la consiguiente destrucción del medio ambiente. 
98. Los 20 proyectos que recibieron ayudas comunitarias en 1993 fueron esencialmente 
actividades de información, que se concentraron en la exploración de las posibilidades de 
cooperación y de nuevas asociaciones en el ámbito de la juventud, dada la generalmente 
inexistente tradición de intercambios y movilidad de jóvenes entre los Estados miembros (con 
la excepción de Francia) y los países mediterráneos habilitados para estas actividades y dado 
que los jóvenes representan alrededor del 60% de la población total de dichos países. 
V. Perspectivas futuras 
99. Las actividades subvencionadas en 1993 ilustran que las Acciones Prioritarias en el Ámbito 
de la Juventud han seguido proporcionando un marco operativo que se corresponde con una 
necesidad real de intensificar más la cooperación entre estructuras de animación de jóvenes 
en los Estados miembros. 
100. Como resultado de la amplia difusión de la información relativa a las Acciones Prioritarias 
en el Ámbito de la Juventud en todos los Estados miembros, se prevé para 1994 otro 
incremento en la cantidad de solicitudes. La Comisión Europea, que puso en marcha con éxito 
las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud en 1992-93, concederá en adelante 
renovada importancia a la calidad de los proyectos que subvencione, prestando atención 
particular a los aspectos innovadores de los proyectos, a nuevas formas de cooperación entre 
estructuras de animación de jóvenes de Jos Estados miembros y al concepto de ciudadanía 
europea activa entre los jóvenes a nivel local y transnacional. 
16 
101. Gracias a las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud se facilita a todos los Estados 
miembros el acceso a una mayor cooperación con terceros países. Del mismo modo que la 
propuesta de la Comisión relativa a la tercera fase del programa La Juventud con Europa, que 
incluye como parte integrante los intercambios con terceros países, en 1994 se prestará 
especial atención a dichos intercambios, en particular a los intercambios con países de Europa 
Central y Oriental. Además la Comisión Europea optimizará sus esfuerzos encaminados a 
garantizar que se da a los jóvenes la oportunidad de aumentar su sentido de la responsabilidad, 
iniciativa, solidaridad y conciencia comunitaria, a imagen del programa La Juventud con 
Europa. Deben potenciarse los esfuerzos conjuntos con los Estados miembros si no se desea 
que la juventud de la Unión Europea acabe marginalizándose en tanto que víctimas o 
delincuentes, ya sea en el contexto de comportamientos racistas y xenófobos o a causa de 
cualquier otra forma de situación desfavorecida. Las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la 
Juventud seguirán ofreciendo posibilidades de cooperación entre la Comisión Europea y los 
Estados miembros con vistas a contrarrestar tales tendencias. 
102. El marco proporcionado por la Unión Europea a las actividades realizadas con arreglo a la 
Resolución sobre las Acciones Prioritarias en el Ámbito de la Juventud se ha mantenido en 
1994 gracias a que el Parlamento Europeo renovó la línea presupuestaria para dicho año, 
dotándola con 6 millones de ecus. Los Estados miembros verán aumentar su participación en 
el intercambio mutuo de información con la Comisión Europea en relación con las solicitudes 
presentadas y las ayudas concedidas. 
17 
ACCIONES PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA JUVENTUD 
1. PROYECTOS RECIBIDOS/ACEPTADOS POR ACCIÓN Y ESTADO MIEMBRO EN 1993 
Todas las selecciones de 1993 Anexo 1 
PAÍS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
.UK 
NRO 
TOTAL ACCIÓN 1 
Rec. 
5; 
5 
10 
6 
4 
27 
1 
5 
2 
16 
4 
8 
9 
102 Acep . 
3 
2 
6 
5 
3 
11 
5 " 
7 
3 
3 
8 
56 ACCIÓN 2. 
Rec. 
6 
2 
1 
1 
1 
.2 
1 
1 
1 
4 
22 Acep 
6 
2 
1 
2 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
4 
22 ACCIÓN 3 
Rec. 
38 
32 
53 
9 
47 
42 
18 
18 
3 
7 
33 
63 
363 Acep 
17 
10 
23 
5 
11 
15 
8 
12 
2 
4 
10 
39 
156 ACCIÓN 4 
Rec 
1 
1 
2 
14 
1 
1 
3 
2 
5 
7 
37 Acep 
2 
5 
1 
1 
1 
1 
,'2 
4 
17 IIC. 
Rec. 
8 
1 
15 
5 
3 
27 
1 
4 
2 
5 
6 
77 Acep 
2 
7 
2 
y 
i 
i 
2 
18 INT.CUL. 
Rec. 
2 
1 
9 
2 
9 
2 
1 
1 
3 
19 
49 Acep 
1 
2 
1 
1 
1 
1 
11 
18 ECO 
Rec. 
18 
7 
38 
1 
14 
17 
3 
5 
1 
7 
1 
21 
16 
149 Acep 
6 
5 
11 
7 
11 
2 
3 
1 
3 . 
16 
12 
77 LAT 
Rec. 
2 
3 
6 
1 
•21 
9 
2 
4 
3 
2 
4 
16 
73 Acep 
1 
1 
1 
11 
6 
2 
3 
1 
1 
8 
35 MED. 
Rec. 
4 
3 
22 
6 
2 
6 
43 Acep 
l'y 
1 
8 
2 
1 
6 
20 TOTAL 
Rec. 
84 
51 
133 
22 
98 
168 
27 
46 
9 
38 
45 
115 
79 
915 Acep 
38 
20 
50 
13 
37 
61 
14 
28 
5 
17 
17 
68 
51 
419 
Anexo 2 
ACCIONES PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA JUVENTUD 
2. SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR ACCIÓN Y ESTADO MIEMBRO EN 1993 
Todas las selecciones de 1993 
19 PAIS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
}•' 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
NRO 
Reuniones 
TOTAL ACCION 1 
52 000 
23 400 
33 700 
55 800 
24 400 
64 900 
55 100 
96 200 
17 400 
53 800 
41 300 
5 18 000 ACCION 2 
87 952 
25 000 
12 200 
24 000 
12 000 
10 000 
47 581 
8 240 
10 000 
10 000 
75 750 
322 723 ACCION 3 
123 170 
84 500 
146 500 
40 400 
90 900 
98 752 
59 960 
111 700 
16 300 
31 600 
72 600 
287 870 
1 164 252 ACCION 4 
18 000 
20 890 
3 000 
90 000 
26 800 
21 200 
5 800 
91 134 
276 824 ICC 
12 500 
19 500 
4 000 
10 500 
12 500 
141 000 
200 000 INT.CUL.. 
22.200 
122 500 
39 800 
42 700 
6 600 
6 200 
60 000 
300 000 ECO 
100 800 
43 300 
138 300 
101 530 
140 600 
45 000 
68 500 
8 000 
61 000 
179 200 
159 400 
1 045 630 LAT 
20 000 
12 970 
25 000 
335 100 
150 500 
51 000 
79 700 
25 000 
20 000 
221 800 
941 070 MED. 
10 200 
22 000 
118 500 
69 500 
9 300 
83 800 
313 300 TOTAL 
428 822 
189 170 
472 700 
161 000 
615 930 
652 842 
168 960 
442 581 
122 540 
225 600 
152 800 
650 420 
798 434 
415 830 
5 497 629 
ACCIONES PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA JUVENTUD Atw\o 3 
REPARTICIÓN (EN %) ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LAS SUBVENCIONES TOTALES CONCEDIDAS A CADA ACCIÓN EN 1993 
2© TOTAL 
7,80% 
3,44 % 
8,60 % 
2,93% 
11,20 % 
11,87% 
3,07 % 
8,05% 
2,23 % 
4,10 % 
2,78 % 
11,83 % 
14,52% 
7,56% 
100,00% PAIS 
B. 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
NRO 
TOTAL ACCI6N1 
10,04 % 
4,52 % 
6,51 % 
10,77 % 
4,71 % 
12,53 % 
10,64 % 
18,57% 
3,36 % 
10,39 % 
7,97 % 
100,00 % ACCION 2 
27,25 % 
7,75% 
3,78 % 
7,44 % 
3,72 % 
3,10 % 
14,74 % 
2,55 % 
3,10% 
3,10 % 
23,47% 
100,00 % ACCI6N 3 
10,58% 
7,26 % 
12,58 % 
3.47 % 
7,81 % 
8.48 % 
5,15 % 
9,59% 
1,40% 
2,71% 
: 6,24 % 
24,73 % 
100,00 % ACCI6N 4 
6,50 % 
7,55 % 
1,08 % 
32,51 % 
9,68 % 
7,66% 
2,10 % 
32,92 % 
100,00 6/o IIC 
6,25% 
9,75 % 
2,00% 
5,25 % 
6,25% 
70,50 % 
100,00% INT.CULT 
7,40% 
40,83 % 
13,27% 
14,23 % 
2,20% 
2,07 % 
20,00% 
100,00 
% ECO 
9,64% 
4,14% 
13,23 % 
9,71 % 
13,45% 
4,10% 
6,55 % 
0,77 % 
5,83 % 
17,14% 
15,24% 
100,00 % LAT 
2,13 % 
1,38% 
2,66 % 
35,61% 
15,99% 
5,42 % 
8,47 % 
2,66% 
2,13 % 
23,57% 
100,00 % MED 
3,26% 
7,02 % 
37,82 % 
22,18% 
2,97 % 
26,75 % 
100,00 % 
Anexo 4 
ACCIONES PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA JUVENTUD 
NÚMERO DE PARTICIPANTES POR ACCIÓN Y PAÍS (CIFRAS PROVISIONALES) EN 1993 
NÚMERO TOTAL DE PARTICIPANTES - 12 500 
PAÍS 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Holanda 
Portugal 
Reino Unido 
TOTAL Acción I 
43 
25 
102 
63 
75 
96 
21 
71 
5 
171 
54 
49 
775 Acción III 
39S 
208 
417 
113 
210 
285 
200 
658 
25 
41 
146 
740 
3 441 Acción IV 
1 
I 
13 
3 
10 
24 
5 
7 
3 
1 
2 
10 
80 INT CULT 
143 
56 
196 
58 
82 
76 
79 
16 
3 
75 
44 
82 
910 
21 
Anexo 4.2 
ACCIONES PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA JUVENTUD 
INTERCAMBIOS CON PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL 
NÚMERO DE PARTICIPANTES POR ACCIÓN Y PAÍS (CIFRAS PROVISIONALES) EN 1993 
PAIS N° 
PARTICIPANTES 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Holanda 
Portugal 
Reino Unido 251 
157 
33 
204 
325 
99 
77 
23 
89 
28 
404 ARMENIA 
BIELÜRIJWIIA 
GEORÜÍA 
RUSSIA 
UKRANIA 
MOLDAVIA 51 
522 
32 
1 179 
334 
15 
TOTAL UE Total países eligibles 
2 198 Total otros países 
PARTICIPANTES TOTALES 2 133 
26 
4 357 
22 
Anexo 4.3 
ACCIONES PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA JUVENTUD 
INTERCAMBIOS CON PAÍSES DE LATINOAMÉRICA 
NÚMERO DE PARTICIPANTES POR ACCIÓN Y PAÍS (CIFRAS PROVISIONALES) EN 1993 
PAIS 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Ellas 
España 
1 Francia 
Irlanda 
Italia 
I Luxemburgo 
Holanda 
Portugal 
Reino Unido 
TOTAL UE N° DE 
PARTICIPANTES 
74 
24 
109 
17 
214 
105 
69 
82 
2 
71 
83 
59 
909 ARGENTINA 
BOLIVIA 
BRASILIA 
CHILE 
COLUMBIA 
COSTA RICA 
ECUADOR 
EL SALVADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MEXICO 
NICARAGUA 
PANAMA 
PARAGUAY 
PERU 
URUGUAY 
VENEZUELA 
Total países eligibles 
Total otros países 
PARTICIPANTES TOTALES 130 
64 
132 
58 
82 
42 
2.5 
37 
55 
27 
48 
16 
40 
87 
32 
93 
21 
989 
5 
1 903 
1 
23 
Anexo 4.4 
ACCIONES PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA JUVENTUD 
INTERCAMBIOS CON PAÍSES MEDITERRÁNEOS 
NÚMERO DE PARTICIPANTES POR ACCIÓN Y PAÍS (CIFRAS PROVISIONALES) EN 1993 
PAÍS 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Holanda 
Portugal 
Reino Unido 
TOTAL UE N° DE PARTICIPANTES 
58 
9 
19 
28 
87 
126 
28 
87 
2 
13 
38 
'55 
550 ARGELIA 
MARRUECOS 
TÚNEZ 
Total países eligióles 
Total otros países 
PARTICIPANTES TOTALES 127 
146 
132 
405 
5 
960 
24 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 90 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 
N* de catálogo : CB-CO95-103-ES-C 
BBN92-77-S6S69-4 
Oficios de Publicsctom Oficíate 4i lu CaoKaiétdit Z&rqptw 
L-2M5 Tinmmtm,fT