El apoyo prestado a través del Fondo de Transición Justa se complementa con un régimen de transición justa específico en el marco del programa InvestEU. Este régimen apoyará una gama más amplia de inversiones, en particular contribuyendo a la transición mediante el apoyo a actividades hipocarbónicas y resilientes frente al cambio climático, como las inversiones en energías renovables y los planes de eficiencia energética. También podrá desplegar financiación para las infraestructuras de energía y transporte, incluidas las de gas y de calefacción urbana, así como para proyectos de descarbonización, diversificación económica de las regiones e infraestructuras sociales.

Con el fin de preservar la capacidad de los Estados miembros y de las regiones para utilizar sus recursos de la política de cohesión en apoyo de la cohesión económica, social y territorial, los recursos adicionales del Instrumento Europeo de Recuperación (IER) no exigirán transferencias de las asignaciones nacionales en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo Europeo Social Plus (FSE+).

No obstante lo dispuesto en las normas aplicables a los ingresos afectados externos establecidas en el Reglamento Financiero, dichos recursos adicionales respetarán las normas vigentes establecidas en el Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC) una vez que hayan sido asignados a programas, incluidas las normas del RDC relativas a compromisos y liberaciones de créditos.

Además, las capacidades nacionales y regionales para hacer frente a los efectos de la crisis difieren de un Estado miembro a otro y de una región a otra, debido a las diferencias existentes entre sus estructuras económicas y situaciones presupuestarias. De no ser atendidas, dichas diferencias pueden dar lugar a una recuperación asimétrica y a un aumento de las disparidades regionales, lo que a su vez puede perjudicar al mercado interno, a la estabilidad financiera de la zona del euro y al conjunto de la Unión.

Tanto el proyecto de informe del ponente de la Comisión de Desarrollo Regional como el dictamen de la Comisión de Presupuestos habían sugerido, en particular, un aumento sustancial del presupuesto del FTJ.

No se ha consultado con partes interesadas externas. Sin embargo, la propuesta refleja los debates mantenidos con los Estados miembros y el Parlamento Europeo durante las últimas semanas en el contexto de las negociaciones sobre la propuesta por la que se establece el Fondo de Transición Justa.

No procede.

•Evaluaciones ex post / controles de la adecuación de la legislación existente

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

La acción de la UE está justificada por el artículo 174, párrafos primero y segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), a saber: la Unión «desarrollará y proseguirá su acción encaminada a reforzar su cohesión económica, social y territorial. La Unión se propondrá, en particular, reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas.».

No procede.

No procede.

La propuesta de modificación de la propuesta relativa al FTJ tiene en cuenta las mayores dificultades a las que se enfrentan los territorios como consecuencia de la reciente pandemia de COVID-19. Salvo en lo que respecta al aumento de los recursos, las modificaciones son limitadas y no alteran la estructura ni los elementos principales de la propuesta inicial. Por consiguiente, no se ha llevado a cabo una evaluación de impacto independiente.

No procede.

«(8 bis) Serán de aplicación al presente Reglamento las normas financieras horizontales adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo en virtud del artículo 322 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Estas normas se establecen en el Reglamento Financiero y determinan, en particular, el procedimiento de establecimiento y ejecución del presupuesto mediante subvenciones, contratos públicos, premios o ejecución indirecta, y prevén comprobaciones de la responsabilidad de los agentes financieros. Las normas adoptadas en virtud del artículo 322 del TFUE también guardan relación con la protección del presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas del Estado de Derecho en los Estados miembros, ya que el respeto de este es una condición previa esencial para la buena gestión financiera y la eficacia de la financiación de la UE.»;

«Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 175, párrafo tercero, y su artículo 322, apartado 1, letra a),»;

Estarán disponibles para compromisos presupuestarios en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento durante el período comprendido entre 2021 y 2024, añadiéndose a los recursos totales establecidos en el artículo 3 de la forma siguiente:

–2021: 7 954 600 000 EUR;

–2022: 8 114 600 000 EUR;

–2023: 8 276 600 000 EUR;

–2024: 8 441 600 000 EUR.

Además, 15 600 000 EUR a precios corrientes deberán estar disponibles para los gastos administrativos mencionados en el párrafo primero.

2.El 0,35 % del importe mencionado en el apartado 1, párrafo primero, se asignará a la asistencia técnica por iniciativa de la Comisión.

3.El desglose anual por Estados miembros del importe mencionado en el apartado 1 se incluirá en la decisión de la Comisión a que se refiere el artículo 3, apartado 3, con arreglo al método establecido en el anexo I.

4.No obstante lo dispuesto en el artículo [21 bis] del Reglamento (UE) [nuevo RDC], el importe mencionado en el apartado 1 no requerirá ayuda complementaria del FEDER ni del FSE+.

5.No obstante lo dispuesto en el artículo 14, apartado 3, del Reglamento Financiero, las normas de liberación establecidas en el título VII, capítulo IV, del Reglamento (UE) [nuevo RDC] se aplicarán a los compromisos presupuestarios sobre la base de los recursos mencionados en el apartado 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 4, letra c), del Reglamento Financiero, no se utilizarán dichos recursos para programas o acciones siguientes.».

6.En el artículo 6, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. La prioridad o las prioridades del FTJ incluirán los recursos del FTJ consistentes en la totalidad o parte de la asignación del FTJ para los Estados miembros y los recursos transferidos de conformidad con el artículo [21 bis] del Reglamento (UE) [nuevo RDC]. El total de los recursos del FEDER y del FSE+ transferidos al FTJ será al menos igual a una vez y media el importe de la ayuda del FTJ a dicha prioridad, salvo los recursos mencionados en el artículo 3 bis, apartado 1, pero no excederá del triple de dicho importe.».

7.El anexo I se modifica de conformidad con el anexo de la presente propuesta.



Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1.MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa