COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC89) 276 final-
Bruselas, 10 de julio de 1989 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al régimen de importación temporal de los contenedores 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. El Consejo adoptó el Reglamento (CEE) n2 2096/87, de 13 de julio de 1987, 
relativo al régimen de importación temporal de los contenedores de confor­
midad con los artículos 28 y 235 del Tratado CEE, a pesar de que la propues­
ta de la Comisión se basaba exclusivamente en el articulo 113. La Comisión 
recurrió al Tribunal de Justicia para que anulase dicho Reglamento. 
2. En su sentencia de 2 de febrero de 1989 (asunto 275/87), el Tribunal anu­
ló el Reglamento 2096/87 del Consejo porque éste había aprobado dicho 
Reglamento basándose conjuntamente en los artículos 28 y 235 en lugar de ha­
cerlo en el artículo 28 o en el 113, o en ambos. No obstante, los efectos 
del citado Reglamento regi rán hasta el momento en que entren en vigor las 
medidas que el Consejo está obligado a tomar para garantizar la ejecución 
de la sentencia. 
3. La anulación del Reglamento tiene como efecto el hacerlo desaparecer jurí­
dicamente (aunque sus efectos se mantengan de modo provisional). Desde ese 
momento, el Consejo estará obligado a aprobar otro Reglamento para volver 
a crear las condiciones necesarias para la aplicación del régimen aduanero 
de que se trata. 
4. El texto del nuevo Reglamento es idéntico al texto del Reglamento anulado 
(salvo los artículos 16 y 17) 
CONCLUSIONES 
La Comisión propone al Consejo garantizar la ejecución de la sentencia del Tri 
bunal de 2 de febrero de 1989 (asunto 275/87) con arreglo a la propuesta de 
reglamento que se adjunta. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al régimen de 
importación temporal de los contenedores 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de La Comunidad Económica Europea, y en parti­
cular su articulo 113, 
Vista La propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Reglamento (CEE) n2 2096/87 del Consejo, de 13 de julio 
de 1987, relativo al régimen de importación temporal de los contenedores (1), 
ha sido anulado por la sentencia del Tribunal de 2 de febrero de 1989 en el 
asunto 275/87 (2); que Los efectos de dicho Reglamento, por decisión del Tri­
bunal, se mantendrán en vigor hasta el momento en que las medidas que el Con­
sejo está obligado a adoptar para garantizar la ejecución de La sentencia hayan en­
trado en vigor; que la anulación de dicho Reglamento se ha debido a que el mismo fue adoptado 
por el Consejo sobre la base jurídica del articulo 235; que el citado Reglamento, por 
estar situado en el ámbito de La política comercial, debería haber sido adop­
tado sobre la base del articulo 113 del Tratado; 
Considerando que conviene que la legislación comunitaria regule la importación 
temporal de los contenedores que no se ajusten a Las condiciones previstas en 
los artículos 9 y 10 del Tratado; que los Estados miembros son partes contra­
tantes del Convenio aduanero relativo a los contenedores,hecho en Ginebra el 
18 de mayo de 1956,0 del Convenio aduanero relativo a los contenedores,, hecho 
en Ginebra el 2 de diciembre de 1972; que dichos Convenios tienen un efecto sobre La 
Legislación aduanera común; que es necesario, habida cuenta de las exigencias propias de 
la unión aduanera, prever disposiciones comunitarias; que dichas disposicio­
nes constituyen un instrumento esencial de la política comercial de la Comu­
nidad; 
(1) D.O. n2 L 196 de 17.07.1987, pág. 4 
(2) D.O. n£ C 66 de 16.03.198v, ^g. 4 
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Considerando que es necesario garantizar la aplicación uniforme del presente 
Reglamento y prever para ello un procedimiento comunitario que permita adop­
tar las disposiciones de aplicación; que en este ámbito es conveniente establecer una 
estrecha y eficaz colaboración entre los Estados miembros y la Comisión en el 
marco del Comité de regímenes aduaneros económicos, creado por el Reglamento 
(CEE) n£ 1999/85 del Consejo, de 16 de julio de 1985, relativo al régimen de 
perfeccionamiento activo (1), 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El régimen de importación temporal permitirá la utilización dentro del terri­
torio aduanero de la Comunidad, en las condiciones fijadas por el presente Re­
glamento, con exoneración total de los derechos de importación, sin prohibi­
ción ni restricción de importación, de contenedores que no respondan a las con­
diciones establecidas en los artículos 9 y 10 del Tratado, estén o no cargados 
de mercancías, y destinados a ser reexportados después fuera de dicho terri­
torio. 
Artículo 2 
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por: 
a) contenedor: un aparato para el transporte (marco, cisterna móvil, carroce­
ría desmontable u otro aparato análogo): 
- que constituya un compartimento, total o parcialmente cerrado, destinado 
a contener mercancías; 
- que tenga un carácter permanente y por lo tanto lo suficientemente resis­
tente como para permitir su uso continuado; 
- que esté especialmente concebido para facilitar el transporte de mercan­
cías sin fragmentación de la carga, en uno o varios medios de transporte; 
(1) D... 0. n- L 188, de 20.07.1985, pág. 1 
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que esté concebido de manera que su manipulación sea fácil, en particu­
lar cuando se realice su transbordo de un medio de transporte a otro; 
- que esté concebido de manera que sea fácil de llenar y de vaciar; y que 
cuente con un metro cúbico,por lo menos,de volumen interior. 
Las plataformas de carga ("flats") se asimilarán a los contenedores. 
No obstante, podrán establecerse excepciones de conformidad con el procedi­
miento previsto en el artículo 15. De conformidad con el mismo pro­
cedimiento y para tener en cuenta la evolución técnica, se podrá completar 
La definición de contenedores. 
EL término "contenedor" comprende los accesorios y equipos del contenedor 
propios del tipo de que se trate, siempre que se transporten junto con el 
contenedor. EL término "contenedor" no comprende Los vehículos, los acce­
sorios o piezas sueltas de Los vehículos ni los embalajes; 
b) derechos de importación: los derechos que se definen en el apartado 2 del 
articulo 1 del Reglamento (CEE) n- 3599/82 del Consejo (1); 
c) autoridad aduanera: toda autoridad que tenga competencia para la aplicación 
de La normativa aduanera, incluso si dicha autoridad no forma parte de La 
administración de aduanas; 
d) tráfico interno: el transporte de mercancías que se carguen dentro del terri­
torio aduanero de la Comunidad para ser descargadas dentro de dicho territorio 
Artículo 3 
1. La importación temporal de Los contenedores aprobados para el transporte 
mediante precinto aduanero o simplemente provistos de marcas será autori­
zada sin formalidades desde el momento de su introducción en el territorio 
aduanero de la Comunidad por cuenta de sus propietarios, de sus operadores 
o de los representantes de cualquiera de.ellos. 
(1) DO nQ L 376 de 31.12.1982, p. 1 
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2. Los contenedores distintos de los que se mencionan en el apartado 1 podrán 
beneficiarse del régimen de importación temporal, si lo autoriza la au­
toridad aduanera del Estado miembro en el que se solicite la inclusión de 
dichos contenedores en el mencionado régimen. 
Artículo 4 
Las normas relativas al reconocimiento de la aprobación para el transporte 
mediante precinto aduanero de Los contenedores acogidos al régimen de im­
portación temporal se definirán con arreglo al procedimiento previsto en el 
articulo 15. 
Artículo 5 
Los contenedores, una vez sometidos al régimen de importación temporal, podrán 
permanecer dentro del territorio aduanero de la Comunidad durante un plazo má­
ximo de doce meses. No obstante, cuando lo justifiquen circunstancias particu­
lares, dicho plazo podrá ser prorrogado a fin de posibilitar la utilización 
autorizada. 
Articulo 6 
Las condiciones relativas a la inclusión de los contenedores que se mencionan 
en el apartado 2 del artículo 3, asi como de las mercancías que se mencionan 
en el articulo 10, en el régimen de importación temporal se determinarán con 
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15. 
Artículo 7 
Los casos y las condiciones en los que la inclusión de los contenedores, mencio­
nados en el apartado 2 del artículo 3, y de las mercancías, mencionadas en el 
articulo 10, en el régimen de importación temporal quede subordinada a la cons­
titución de una garantía se determinarán con arreglo al procedimiento previsto 
en el artículo 15. 
Artículo 8 
La autoridad aduanera adoptará todas las medidas de control y de vigilancia nece­
sarias para garantizar la correcta aplicación del presente Reglamento por par­
te del beneficiario del régimen y del utilizador del contenedor. 
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- 5 
Articulo 9 
Los contenedores en régimen de importación temporal podrán utilizarse en trá­
fico interno antes de su reexportación desde el territorio aduanero de la Co­
munidad. No obstante, Los contenedores sólo podrán utilizarse una vez durante 
cada estancia en un Estado miembro,para el transporte de mercancías cargadas 
dentro del territorio de dicho Estado miembro para ser descargadas dentro del 
territorio de este mismo Estado miembro, si Los contenedores en caso contrario 
debiesen realizar un viaje de vacío dentro de dicho Estado miembro. 
Articulo 10 
La autoridad aduanera admitirá al beneficio del régimen de importación tempo­
ral las piezas sueltas. Los accesorios y eL equipo normal de Los contenedores 
que se importen por separado de Los contenedores a Los que estén destinados. 
Artículo 11 
1. EL régimen de importación temporal quedará ultimado cuando el contenedor 
sujeto a dicho régimen sea exportado fuera del territorio aduanero de La 
Comunidad, o situado, con vistas a su exportación posterior: 
- en zona franca, 
o 
en régimen de depósito, 
o 
- en régimen de perfeccionamiento activo con el sistema de la suspensión. 
2. Las autoridades aduaneras podrán, en casos excepcionales, aceptar La ultima­
ción del régimen de importación temporal, autorizando que el contenedor sea: 
puesto en libre práctica;. 
situado en el régimen de transformación controlada por la aduana; 
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- destruido bajo control de la autoridad aduanera, de manera que los re­
siduos y desechos que resulten de dicha destrucción puedan, a su vez, 
o bien reexportarse fuera del territorio aduanero de la Comunidad, o 
bien recibir alguno de los otros destinos previstos en el pre­
sente artículo; 
- abandonado en beneficio del Tesoro público, siempre que la normativa nacional 
contemple dicha posibilidad. 
La ultimación del régimen en las condiciones que se mencionan en el párrafo 
primero podrá realizarse, bien directamente o bien previa situación en zona 
franca o en uno de los regímenes contemplados en el apartado 1. 
3. Las piezas defectuosas y las piezas de recambio que se retiren de los con­
tenedores tras una operación de reparación o de mantenimiento deberán re­
cibir uno de los destinos previstos en los apartados 1 y 2. 
Articulo 12 
Las disposiciones del presente Reglamento no serán obstáculo para las prohi­
biciones o restricciones de importación, de exportación o de tránsito, justi­
ficadas por razones de orden público, moralidad y seguridad públicas; de protec­
ción de la salud y vida de las personas y de los animales o de preservación de los 
vegetales; de protección del patrimonio artístico, histórico o arqueológico, 
o de protección de la propiedad industrial y comercial. 
Artículo 13 
Hasta que se establezcan disposiciones comunitarias en este ámbito, el presen­
te Reglamento no será obstáculo para la aplicación por parte de los Estados 
miembros de franquicias especiales concedidas a las fuerzas armadas estacio­
nadas en el territorio aduanero de un Estado miembro, de conformidad con el 
articulo 136 del Reglamento (CEE) n2 918/83 del Consejo, de 28 de marzo de 
1983, relativo al establecimiento de un régimen comunitario de franquicias 
aduaneras (1) . 
(1) D.O. ns L 105 de 23.04.1983, pág. 1 
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Artículo 14 
EL comité de regímenes aduaneros económicos podrá examinar cualquier cuestión 
relativa a la aplicación del presente Reglamento que plantee su presidente, 
sea por su propia iniciativa o a instancia del representante de un Estado 
miembro. 
Artículo 15 
Las disposiciones necesarias para La aplicación del presente Reglamento se 
adoptarán de acuerdo con el procedimiento previsto en el articulo 31 
del Reglamento (CEE) n2 1999/85. 
Artículo 16 
Las referencias al Reglamento (CEE) n£ 2096/87 se entenderán hechas al 
presente Reglamento. 
Articulo 17 
El presente Reglamento entrará en vigor el 
Será aplicable seis meses después de la entrada en vigor de las disposiciones de 
aplicación que se adopten con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 
15. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
Comisión de las Comunidades Europeas 
COM(89) 276 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al régimen de importación temporal de los contenedores 
(presentada por la Comisión al Consejo) 
10.7.1989 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L - 2985 Luxemburgo 
Serie: DOCUMENTOS 
1989-9 páginas - Formato 21,0 * 29,7 cm 
ES 
ISSN: 0257-9545 
ISBN: 92-77-51897-9 
N° de catálogo: CB-CO-89-299-ES-C 
ISSN 0257-9545 
COM(89) 276 final 
DOCUMENTOS 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al régimen de importación temporal de 
los contenedores 
(presentada por la Comisión al Consejo) 
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02 
N° de catálogo: CB-CO-89-299-ES-C 
ISBN: 92-77-51897-9 10.7.1989 
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COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS