ES ECB-PUBLIC  
 
 
DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO 
de 9 de octubre de 2012  
sobre la asistencia financiera europea  
(CON/2012/75) 
 
Introducción y fundamento jurídico 
El 17 de julio de 2012 el Banco Central Europeo (B CE) recibió una solicitud de dictamen del Banco de 
España, en representación del Ministerio de Eco nomía y Competitividad, sobre el Real Decreto-ley 
21/2012, de 14 de julio, de medidas de liquidez de las Administraciones públicas y en el ámbito 
financiero (en lo sucesivo, el "Real Decreto-ley" ). El BCE fue consultado únicamente acerca de la 
disposición adicional quinta del R eal Decreto-ley, relativa a la asistencia financiera europea para 
recapitalización de las entidades financieras españolas a través de la Facilidad Europea de Estabilidad 
Financiera (en adelante, el “programa de asistencia financiera”).  
La competencia consultiva del BCE se basa en el apartado 4 del artículo 127 y en el apartado 5 del 
artículo 282 del Tratado de funcionami ento de la Unión Europea, así como en los guiones tercero y sexto 
del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión 98/415/CE de l Consejo, de 29 de junio de 1998, relativa a la 
consulta de las autoridades nacionales al Banco Cent ral Europeo acerca de los proyectos de disposiciones 
legales1, pues el Real Decreto-ley afecta al Banco de Espa ña y a las normas aplicabl es a la estabilidad de 
las entidades y los mercados financieros. De acuerdo con la primera frase del apartado 5 del artículo 17 
del Reglamento interno del Banco Ce ntral Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo 
de Gobierno.  
 
1.  Objeto del Real Decreto-ley 
El objeto de la disposición adicional quinta es aclar ar las funciones de las diferentes instituciones 
implicadas en la aplicación del programa de asistencia financiera a fin de asegurar su puesta en marcha efectiva. En particular, la disposición adicional quinta realiza las siguientes puntualizaciones:
 
1.1 La información que el Banco de España tenga que facilitar a la Comisión Europea, al BCE, a la 
Autoridad Bancaria Europea (ABE), al Fondo M onetario Internacional (FMI), a la Facilidad 
Europea de Estabilización Financiera (EFSF) y, en  su caso, al Mecanismo Europeo de Estabilidad 
(MEDE) en el marco del programa de asistencia financie ra quedará exceptuada del deber de secreto 
previsto en el artículo 6 del Real Decreto Le gislativo 1298/1986 en la medida en que esa 
                                                 
1  DO L 189 de 3.7.1998, p. 42.  
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2 información sea necesaria para el desempeño de  las funciones que dichas instituciones tienen 
atribuidas en relación con el mencionado programa de asistencia financiera.  
1.2 Se autoriza al Fondo de Reestructuración Ordena da Bancaria (FROB) a suscribir los acuerdos y 
contratos que sean necesarios para la formalizaci ón y puesta a disposición del Estado y del FROB 
de la asistencia financiera.  
1.3 En el contexto de los procesos de recapitalizaci ón, el FROB podrá anticipar en forma de préstamo, 
en efectivo o en valores de deuda, el importe de  los apoyos financieros que hubiesen solicitado las 
entidades participantes en dichos procesos. Dicho anticipo estará condicionado a la existencia de 
circunstancias que, a juicio del Ba nco de España, puedan afectar en última instancia a la estabilidad 
de las entidades de crédito durante el periodo n ecesario para la efectiva suscripción y desembolso 
por parte del FROB de la ayuda financiera solic itada. Este anticipo será compensado como crédito 
frente a la entidad en el momento en el que tenga lugar la suscripción y desembolso de los 
instrumentos representativos de recursos propios  correspondientes. En el supuesto de que dicha 
suscripción y desembolso no tuviesen finalmente lugar, la entidad vendrá obligada a reembolsar 
inmediatamente al FROB la totalidad del efectivo o de los valores entregados en préstamo. En el 
caso de que el importe de los apoyos financie ros formalizados fuese inferior al importe del 
anticipo, la entidad vendrá obligada a reembol sar inmediatamente el exceso correspondiente.  
1.4 El Fondo de Garantía de Depósitos (FGD) podr á adoptar medidas tendentes a facilitar la aplicación 
del programa de asistencia financiera. El FGD ta mbién podrá comprometer su patrimonio para la 
prestación de las garantías que pudieran exigirse en el ámbito de la referida asistencia financiera. 
Dicho compromiso y las garantías podrán ser asumid as por las entidades de crédito en el marco de 
los planes de recapitalización que se aprueben por el Banco de España.  
 
2. Deber de consulta al BCE El gobierno español aprobó el Real Decreto-ley el 13 de julio de 2012,  se publicó en el Boletín Oficial del 
Estado el 14 de julio de 2012 y entró en vigor al dí a siguiente. La solicitud de consulta urgente fue 
recibida por el BCE el 17 de julio de 2012, lo que significa que el BCE ha sido consultado acerca de un 
acto legislativo aprobado y no acerca de un proyecto legisl ativo.  El BCE desea recordar al Ministerio el 
procedimiento adecuado para sus consultas
2. 
 3. Información compartida por el Banco de España 3.1 El régimen de confidencialidad del artículo 6 del Real Decreto-legislativo 1298/1986 impone un 
deber de secreto relativo a todos los datos, doc umentos e información en posesión del Banco de 
España. No obstante, esa disposic ión permite al Banco de España, en el cumplimiento de su 
función de supervisión, compartir cierta inform ación con los bancos centrales y otras autoridades 
monetarias similares cuando la información sea pertinente para el ejercicio de sus funciones 
                                                 
2 Véase el título IV, sección I de la Guía para la consul ta de las autoridades nacionale s al Banco Central Europeo en 
relación con los proyectos de disposici ones legales, disponible en la direcci ón en internet del BCE www.ecb.europa.eu. 
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3 estatutarias pertinentes, por ejemplo, la aplicación de la política monetaria y la correspondiente 
provisión de liquidez, la supervisión de sistem as de pago, compensación y liquidación, y la 
estabilidad del sistema financiero.  
3.2 El BCE entiende que la información sobre la supe rvisión proporcionada por el Banco de España al 
BCE en el marco del programa de asistencia fi nanciera está por lo dispuesto en el mencionado 
artículo 6, que permite, en gene ral, la provisión de información de supervisión a los bancos 
centrales. En este contexto, el BCE entiende que, en lo que se refiere a la información 
proporcionada por el Banco de España al BCE en  particular, al contrario que con las otras 
instituciones involucradas en el programa de asistencia  financiera (la Comisión, el FMI, la ABE, la 
EFSF o el MEDE), la nueva exención del deber de secreto del Banco de  España no tiene un 
impacto jurídico significativo. El BCE no plantea, por tanto, ninguna objeción a la introducción, en aras de la claridad, de esta vía adicional específica para la distribución de información de supervisión por parte del Banco de España al BCE. 
 4. Anticipo de la Asistencia Financiera  Europea en forma de préstamo del FROB. 
El BCE toma nota de la posibilidad articulada en la  disposición adicional quinta por la que el  FROB 
podrá anticipar a cualquier entidad de crédito en fo rma de préstamo, efectivo o valores de deuda, el 
importe de la ayuda financiera so licitada por las entidades de crédito participantes, y  reconoce que 
este instrumento proporcionará al FROB flexibilidad ad icional para realizar las  tareas encomendadas 
con arreglo al Acuerdo de  Asistencia Financiera
3. 
 El presente dictamen se publicará en la dirección del BCE en internet. 
 
  Hecho en Fráncfort del Meno, el 9 de octubre de 2012.  
 
[firmado]  
 
El presidente del BCE 
Mario DRAGHI 
                                                 
3  Véase el Título IV, Sección I de la Gu ía para la consulta de la s autoridades nacionales al Banco Central Europeo acerca 
de los proyectos de disposiciones le gales, disponible en la dirección del BCE en Internet www.ecb.europa.eu.