COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 31.07.1996 
COM(96) 342 final 
95/0282 (COD) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales 
en el ámbito de los servicios de telecomunicación 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La Comisión adjunta a la presente exposición de motivos la propuesta modificada de Directiva del 
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco común en materia de autorizaciones 
generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicación. La propuesta 
modificada incorpora las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura que 
fueron aceptadas por la Comisión. 
1. Introducción 
a) Antecedentes 
La Comisión adoptó su propuesta el 14.11.1995 y la remitió oficialmente al Parlamento Europeo 
y al Consejo el 30.1.1996'. ' 
El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable el 24.4.19962. El Parlamento Europeo 
adoptó una resolución favorable en primera lectura el 22.5.1996 y propuso 37 enmiendas a la 
propuesta de la Comisión1. 
b) Finalidad de la directiva 
Para el 1 de enero de 1998 se habrá introducido en la mayor parte de los Estados miembros la 
plena competencia en el suministro de servicios de telecomunicación e infraestructuras de red. La 
Directiva propuesta hará posible que las empresas se beneficien de un mercado de las 
telecomunicaciones de alcance comunitario y constituye, por consiguiente, una parte importante 
del nuevo marco reglamentario que sustentará la liberalización de las comunicaciones. 
Aunque se introduzca una mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones, los 
regímenes de autorización siguen siendo necesarios para garantizar la consecución de 
determinados objetivos de interés público, entre ellos la prestación del servicio universal. Al 
mismo tiempo, los marcos reguladores nacionales no deben obstaculizar la competencia y debe 
concederse prioridad a los sistemas de autorización sencillos. En este contexto, la Directiva 
propuesta establecerá un marco común para los regímenes nacionales de autorización y propondrá 
mecanismos encaminados a facilitar el suministro de redes y servicios transfronterizos. 
2. Enmiendas del PE aceptadas por la Comisión 
De las 37 enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura, la Comisión aceptó 
23 plenamente, 2 en parte y 1 en su principio, lo que hace un total de 26. 
\ DO n_C 90 de 27.3.1996, p.5. 
CES/530de1996. 3 A4-142/96, PV 12905. 
Enmiendas aceptadas plenamente: 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 
23, 24, 28, 30, 31,32, 33 y 34 
Enmiendas aceptadas parcialmente: 2 y 20 
Enmiendas aceptadas en su principio: 22 
La Comisión aceptó las enmiendas que: 
refuerzan la transparencia del marco reglamentario propuesto para las 
autorizaciones 
mejoran la claridad del texto, en particular en lo que se refiere a su ámbito de 
aplicación 
ofrecen mejores'garantías a quienes deseen incorporarse al mercado 
flexibilizan los procedimientos de concesión de autorizaciones y las condiciones a 
ellas asociadas 
respaldan la necesidad de replantearse en el futuro el equilibrio entre 
reglamentación a nivel europeo y a nivel nacional, incluida la posibilidad de 
establecer una autoridad europea de reglamentación en materia de 
telecomunicaciones con posterioridad a 1998 
son coherentes con el resto de la legislación de la UE. 
3. Enmiendas no aceptadas por la Comisión 
La Comisión no aceptó 11 de las 37 enmiendas (y parte de otras 2 enmiendas) propuestas por el 
Parlamento Europeo. Se dan a continuación los motivos de este rechazo. 
Autoridades nacionales de reglamentación 
(enmiendas 1 y 8) 
La Comisión comparte las preocupaciones del Parlamento Europeo en lo que se refiere a la 
necesidad de contar con unas autoridades nacionales de reglamentación eficaces e independientes, 
que desempeñen un papel activo en el desarrollo de la competencia y sean capaces de garantizar 
una aplicación adecuada de la legislación de la UE (y en particular de la Directiva en cuestión) a 
nivel nacional. 
Por esta razón, la Comisión ha incluido una nueva disposición relativa a la independencia de las 
autoridades nacionales de reglamentación en la propuesta de Directiva relativa a la adaptación de 
la Directiva marco de la ONP a un entorno competitivo (COM (95) 543). 
Por consiguiente, no es necesario repetir dicha disposición en esta Directiva. 
Limitaciones a las medidas que favorecen la incorporación al mercado de nuevos 
operadores 
(enmienda 3) 
La Directiva no prevé ninguna intervención específica en favor de quienes desean incorporarse al 
mercado, pero sí crea un clima favorable a las nuevas incorporaciones en general. 
No parece deseable que sólo puedan beneficiarse de este enfoque determinadas categorías de 
nuevos operadores, ya que esto supondría una discriminación contra algunos que sería de difícil 
justificación. 
Es probable que los operadores actuales sigan ocupando una posición de predominio, ya que la 
disponibilidad de redes alternativas es muy poco común y, por consiguiente, no debe obviarse la 
necesidad de facilitar las nuevas incorporaciones. 
Coherencia con la propuesta de Directiva sobre interconexión 
(enmiendas 2 [referencia a la transportabilidad de los números] y 10) 
Es importante garantizar la coherencia entre los distintos textos que se elaboran y debaten 
actualmente y que constituirán el paquete de reglamentación relativa a la liberalización de las 
telecomunicaciones en 1998. Estas dos enmiendas estarían en contradicción con la propuesta de 
Directiva sobre interconexión. El PE emitió dictamen sobre este texto en su sesión plenaria de 
febrero de 1996, mientras qué el Consejo llegó a un acuerdo sobre una posición común en el 
Consejo de Telecomunicaciones de marzo de 1996. 
En la medida en la que se refiere la enmienda 2 a la transportabilidad de los números, el 
Parlamento Europeo, en su dictamen sobre la propuesta de Directiva sobre interconexión presentó 
unas enmiendas cuyo objetivo era mejorar la situación de los consumidores, enmiendas que la 
Comisión aprobó. La fecha señalada para conseguir la transportabilidad de los números (1 de 
enero del 2003) recibió el respaldo del Parlamento Europeo en su dictamen sobre la propuesta de 
Directiva relativa a la interconexión. No es esto lo que pretende la enmiendan al considerar que 
los retrasos en la introducción de la transportabilidad de los números constituyen uno de los 
obstáculos graves a que deben enfrentarse los nuevos operadores. 
El dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Directiva relativa a la interconexión 
respaldaba asimismo la definición de servicio universal que la aceptación, de la enmienda 10 
vendría a modificar. Además, la nueva definición propuesta en la mencionada enmienda 10 plantea 
un nuevo problema, ya que no es posible definir en este momento la asequibilidad al mismo nivel 
en todos los Estados miembros. 
Cánones no relacionados con los costes administrativos 
(Referencia al Artículo 7.1.b) en la enmienda 20) 
Mediante la referencia al Artículo 7.1.b) esta enmienda permite a los Estados miembros imponer 
cánones no relacionados con los costes administrativos como contrapartida de la concesión de 
derechos de paso. 
La Comisión entiende que estos derechos de paso no pueden considerarse un recurso escaso 
propiamente dicho, como por ejemplo la radiofrecuencias. Esta referencia al Artículo 7.1.b) 
permitiría imponer a quienes se incorporasen en el bucle local cánones no relacionados con los 
costes administrativos. Por consiguiente, desalentaría a quienes pretendiesen construir 
infraestructuras competitivas. En las consultas efectuadas con motivo de la publicación del Libro 
Verde sobre la liberalización de las infraestructuras se puso de manifiesto la inquietud de la 
industria ante este planteamiento. 
Es indudable que los Estados miembros pueden supeditar la concesión de derechos de paso a los 
operadores de redes a otras obligaciones estrictas, como por ejemplo las relacionadas con el 
medio ambiente y la ordenación urbana, o a la demostración de que tienen acceso a suficientes 
recursos financieros. 
Acortamiento de los plazos 
(enmiendas 25 y 29) 
Las fechas propuestas por estas enmiendas impondrían unos plazos excesivamente cortos. 
En lo que se refiere a la armonización (enmienda 25), es preciso examinar sus resultados una vez 
que haya transcurrido un período de tiempo suficientemente largo tras la liberalización del sector 
de las telecomunicaciones en' 1998. En caso contrario, se corre el riesgo de no poder extraer 
conclusiones válidas de dicho examen. Es preciso asimismo tener en cuenta el tiempo necesario 
para establecer las autorizaciones generales armonizadas con arreglo al procedimiento previsto en 
el artículo 14 de la Directiva propuesta. Por todo ello, la Comisión considera razonable un plazo 
de tres años a contar desde el 1 de enero de 1998. 
En lo que se refiere al plazo para que las licencias que existen actualmente se pongan en 
consonancia con la Directiva (enmienda 29), no parece justificado adelantarla al 1 de julio de 1998 
en lugar del 1 de enero de 1999. Los Estados miembros necesitarán tiempo para tomar las 
medidas administrativas necesarias para adaptar las autorizaciones actuales a lo dispuesto en la 
Directiva propuesta. 
Enmiendas relacionadas con la comitología 
(enmiendas 26 y 27) 
Estas enmiendas se apartarían de la Decisión del Consejo de 13 de julio de 1987 en materia de 
comitología. La enmienda 26, en la limitación a uno por Estado miembro del número de 
representantes en el Comité de Telecomunicaciones de la Unión Europea (CTUE), y la enmienda 
27, en la referencia a la publicidad de las reuniones del CTUE. 
Además, la publicidad que exige la enmienda 27 sería de difícil aplicación, dada la índole 
confidencial de los datos que las empresas proporcionan. El derecho a la defensa quedará, en 
cualquier caso, salvaguardado. 
Presencia en las licencias de condiciones relativas a la investigación y formación 
(enmienda 35) 
En un entorno competitivo no se justifica la imposición de condiciones específicas en esta materia 
a los agentes del mercado. Tales condiciones podría suponer la imposición de una carga financiera 
importante a los suministradores de redes y servicios. Además, los Estados miembros deben ser 
responsables de las políticas de investigación y formación. Por último, la enmienda podría 
desembocar en la introducción de elementos extraños en el servicio universal, lo que plantearía 
nuevas dificultades a quienes quisieran incorporarse a la prestación de servicios para los que no 
existe todavía una demanda social y económica pronunciada. 
Licencias individuales para servicios de telefonía entre la Comunidad y terceros países 
(enmienda 36) 
Las licencias individuales para servicios de telefonía vocal se justifican normalmente debido a los 
requisitos de servicio público (Artículo 7 (d)) y éstas deberían ser aplicables indistintamente para 
servicios dentro y fuera de la Comunidad europea. 
Licencias individuales para la ordenación del territorio o a la protección del medio 
ambiente 
(enmienda 39) 
La ordenación del territorio y la protección del medio ambiente son objetivos de interés público 
legítimos e importantes, y como tal lo reconoce la propuesta. Sin embargo, no es necesario 
facultar a los Estados miembros a expedir licencias individuales para abordar la ordenación del 
territorio o la protección del medio ambiente. La propuesta ofrece ya posibilidades de dar 
respuesta a este tipo de inquietudes, fundamentalmente a través del Anexo I. Además, algunas de 
las condiciones vinculadas a la ordenación del territorio o a la protección del medio ambiente 
pueden abordarse por medio de autorizaciones generales. 
Conclusiones 
La Comisión ha aceptado, total, parcialmente o en principio, 26 de las 37 enmiendas propuestas 
por el Parlamento Europeo. 
De conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado, la Comisión modifica su 
propuesta inicial mediante la incorporación de estas enmiendas. 
Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco 
común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios 
de telecomunicación 
Texto original Texto modificado 
Considerando 5 
Considerando que la presente Directiva 
supondrá, por lo tanto, una significativa 
contribución a la entrada de nuevos 
operadores en los mercados con vistas al 
desarrollo de la sociedad de la 
información; Considerando que la presente Directiva 
supondrá, por lo tanto, una significativa 
contribución a la entrada de nuevos operadores 
en los mercados con vistas al desarrollo de la 
sociedad de la información, teniendo en cuenta 
que siguen existiendo para los nuevos 
operadores en los sectores que ya están abiertos 
a la competencia, así como en los Estados 
miembros donde se han instaurado sistemas 
nacionales de liberalización de las 
telecomunicaciones, obstáculos graves como la 
política de tarifas diferenciada del operador 
titular, la insuficiente transparencia y los 
elevados costes de interconexión, así como la 
ausencia de un trato asimétrico: 
Considerando 12 
Considerando que puede autorizarse a los 
Estados miembros a imponer condiciones 
específicas a las empresas que suministren redes 
y servicios de telecomunicación públicos debido 
al peso de dichas empresas en el mercado; que el 
peso de una empresa en el mercado depende de 
diversos factores, entre ellos, de la cuota que le 
corresponde en el mercado del producto o 
servicio pertinente, en el mercado geográfico 
correspondiente, de su volumen de negocios con 
respecto a la dimensión del mercado, de su 
capacidad de influir en la situación del mercado, 
de su control de los medios de acceso a los 
usuarios finales, de su acceso a recursos 
financieros y de su experiencia en el suministro 
de productos y servicios en el mercado; que, a 
efectos de la presente Directiva, se presume que 
toda empresa cuya cuota de un determinado 
mercado del sector de las telecomunicaciones, en 
la zona geográfica de un Estado miembro en la 
cual esté autorizada para operar, sea superior al 
25% tiene un peso significativo en dicho 
mercado, a menos que la autoridad nacional de 
reglamentación, con arreglo a las normas de la 
Comunidad Europea en materia de competencia, 
determine lo contrario; que, cuando una empresa 
posea una cuota de mercado inferior a este 
limite, la autoridad nacional puede, no obstante, 
y únicamente a efectos de aplicación de las 
disposiciones de la Directiva del Parlamento 
Europeo y del Consejo relativa a la 
interconexión a las redes públicas de 
telecomunicación en el contexto de la oferta de 
red abierta (ONP), determinar que dicha 
empresa tiene un peso significativo en el 
mercado; Considerando que puede autorizarse a los 
Estados miembros a imponer condiciones 
específicas a las empresas que suministren redes 
y servicios de telecomunicación públicos debido 
al peso de dichas empresas en el mercado; 
definiéndose el peso de una empresa en el 
mercado por las disposiciones de la Directiva 
96/.../CEE del Parlamento Europeo y del 
Consejo relativa a la interconexión a las redes 
públicas de telecomunicación en el contexto de 
la oferta de red abierta (ONP), determinar que 
dicha empresa tiene un peso significativo en el 
mercado; 
Considerando 13 
Considerando que los servicios de 
telecomunicación tienen un cometido que 
desempeñar para fortalecer la cohesión 
económica y social, en particular contribuyendo a la consecución de un servicio universal, en 
especial en zonas alejadas, periféricas, sin litoral, 
zonas rurales e islas; que, por consiguiente, debe 
permitirse que los Estados miembros puedan 
imponer obligaciones de servicio universal por 
medio de licencias individuales; Considerando que los servicios de 
telecomunicación tienen un cometido que 
desempeñar para fortalecer la cohesión 
económica y social, en particular contribuyendo 
a la consecución de un servicio universal, en 
especial en zonas alejadas, periféricas, sin litoral, 
zonas rurales e islas; que, por consiguiente, debe 
permitirse que los Estados miembros puedan 
imponer obligaciones de prestación del servicio 
universal por medio de licencias individuales; 
que la obligación de contribuir a la financiación 
del servicio universal no justifica la imposición 
de licencias individuales: 
Considerando 19 
Considerando que la aplicación de la presente 
Directiva debe reexaminarse a su debido tiempo 
a la luz del desarrollo del sector de las 
telecomunicaciones y de las redes transeuropeas, 
así como a la luz de la experiencia adquirida en 
relación con el procedimiento de armonización y 
el procedimiento de ventanilla única establecidos 
en la presente Directiva; i Considerando que la aplicación de la presente 
Directiva debe reexaminarse a su debido tiempo 
a la luz del desarrollo del sector de las 
telecomunicaciones y de las redes transeuropeas, 
así como a la luz de la experiencia adquirida en 
relación con el procedimiento de armonización y 
el procedimiento de ventanilla única establecidos 
en la presente Directiva; que parece razonable 
que, cuando vuelva a examinarse la presente 
Directiva, se considere la posibilidad de crear 
una autoridad europea de reglamentación; 
Artículo 1 
La presente Directiva se refiere a los 
procedimientos relativos a la concesión de 
autorizaciones, a efectos de la prestación de 
servicios de telecomunicación, y a las 
condiciones asociadas a dichas autorizaciones. La presente Directiva se refiere a los 
procedimientos relativos a la concesión de 
autorizaciones, a efectos de la prestación de 
servicios de telecomunicación y al 
establecimiento o explotación de toda 
infraestructura de prestación de servicios de 
telecomunicación, y a las condiciones asociadas 
a dichas autorizaciones. 
Articulo 2, apartado 1, letra e) 
e) "servicios de telecomunicación" los 
servicios cuya prestación consista total o 
parcialmente en la transmisión y/o el 
encaminamiento de señales en redes de 
telecomunicación; e) "servicios de telecomunicación" los 
servicios cuya prestación consista total o 
parcialmente en la transmisión y/o el 
encaminamiento de señales en redes de 
telecomunicación; la presente Directiva no se 
aplicará a las emisiones de radio o televisión. 
Artículo 4, apartado 2 
2. Los Estados miembros garantizarán que las 
condiciones relativas las autorizaciones 
generales se publiquen de manera adecuada, a 
fin de facilitar a las partes interesadas el acceso 
a la información relativa a las mismas. El diario 
oficial del Estado miembro interesado hará 
referencia a la publicación de dicha 
información. 2. Los Estados miembros garantizarán que las 
condiciones relativas a las autorizaciones 
generales se publiquen de manera adecuada, a 
fin de facilitar a las partes interesadas el acceso 
a la información relativa a las mismas. El diario 
oficial del Estado miembro interesado y el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
harán referencia a la publicación de dicha 
información 
Artículo 5, apartado 4 
Los Estados miembros garantizarán que la 
información sobre los procedimientos relativos 
a las autorizaciones generales se publique de 
manera adecuada, a fin de facilitar el acceso a 
la misma. El diario oficial del Estado miembro 
interesado hará referencia a la publicación de 
dicha información. Los Estados miembros garantizarán que la 
información sobre los procedimientos relativos 
a las autorizaciones generales se publique de 
manera adecuada, a fin de facilitar el acceso a 
la misma. El diario oficial del Estado miembro 
interesado y el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas harán referencia a la 
publicación de dicha información. 
10 
Artículo 7, apartado 1 
Los Estados miembros únicamente podrán exigir, 
además de las condiciones relativas a las 
autorizaciones generales para los servicios de 
telecomunicación, incluidos los que se contemplan 
en el Anexo II. licencias individuales que 
impongan condiciones tales como las enumeradas 
en la Parte 4 del Anexo I, en los siguientes casos: Los Estados miembros únicamente podrán exigir, 
además de las condiciones relativas a las 
autorizaciones generales, licencias individuales 
que impongan condiciones tales como las 
enumeradas en la Parte 4 del Anexo I, en los 
siguientes casos: 
a) para permitir al titular de la licencia el acceso a 
radiofrecuencias o números específicos; 
b) para conceder al titular de la licencia derechos 
particulares con respecto al acceso a terrenos 
públicos o privados; 
c) para conceder al titular de la licencia el derecho 
a suministrar infraestructuras de telecomunicación 
públicas entre la Comunidad y terceros países; 
d) para imponer al titular de la licencia 
obligaciones relativas a la prestación obligatoria 
de servicios de telecomunicación públicos; a) para permitir al titular de la licencia el acceso a 
radiofrecuencias o números específicos; 
b) para conceder al titular de la licencia derechos 
particulares con respecto al acceso a terrenos 
públicos o privados; 
c) para conceder al titular de la licencia el derecho 
a suministrar infraestructuras de telecomunicación 
públicas entre la Comunidad y terceros países; 
d) para imponer al titular de la licencia 
obligaciones y condiciones relativas a la prestación 
obligatoria de servicios de telecomunicación 
públicos, de conformidad con los puntos 4.5 y 4.8 
del Anexo I: 
e) para imponer al titular de la licencia, de 
conformidad con las normas de la Comunidad en 
materia de competencia, obligaciones específicas 
cuando posea un peso significativo en el mercado 
del suministro de redes y servicios de 
telecomunicación públicos. e) para imponer al titular de la licencia, de 
conformidad con las normas de la Comunidad en 
materia de competencia, obligaciones específicas 
cuando posea un peso significativo en el mercado 
a tenor de la Directiva ... del Parlamento Europeo 
y del Consejo relativa a la interconexión a las 
redes públicas de telecomunicación en el contexto 
de la oferta de red abierta, en lo que se refiere al 
suministro de redes y servicios de 
telecomunicación públicos. 
Articulo 7 apartado 2 
Las empresas que deseen prestar servicios todavía 
no previstos en una autorización general y no 
puedan ofrecerse sin autorización, o que deseen 
disfrutar de derechos suplementarios no 
concedidos mediante una autorización general 
vigente, podrán solicitar una licencia individual. Las autoridades nacionales de reglamentación 
estarán obligadas a conceder, en un plazo de dos 
semanas, una licencia individual temporal a las 
empresas que deseen prestar servicios todavía no 
previstos en una autorización general y no puedan 
ofrecerse sin autorización, o que deseen disfrutar 
de derechos suplementarios no concedidos 
mediante una autorización general vigente, o 
demostrar que el servicio debe someterse a un 
procedimiento de licencia individual a efectos del 
apartado 1. Los Estados miembros establecerán 
un procedimiento adecuado de recurso contra las 
resoluciones denegatorias ante una institución 
independiente de la autoridad nacional de 
reglamentación. 
Articulo 7, apartado 3 
En los casos contemplados en el apartado 2, 
los Estados miembros, con la mavor celeridad 
posible, o bien permitirán la prestación del 
servicio de que se trate o el establecimiento y/o 
explotación de la infraestructura de que se trate 
sin necesidad de autorización, o bien concederán 
las autorizaciones generales correspondientes de 
conformidad con lo dispuesto en la sección II. En los casos contemplados en el apartado 2, 
los Estados miembros, en el plazo de un mes, o 
bien permitirán la prestación del servicio de que 
se trate o el establecimiento y/o explotación de 
la infraestructura de que se trate sin necesidad 
de autorización, o bien concederán las 
autorizaciones generales correspondientes de 
conformidad con lo dispuesto en la sección II. 
Articulo 9, apartado, 3, segundo guión 
establecerá plazos razonables y, en 
particular, comunicará al solicitante una 
decisión sobre su solicitud cuanto antes, pero a 
más tardar seis semanas después de la 
recepción de la solicitud. establecerá plazos razonables y, en 
particular, comunicará al solicitante una 
decisión sobre su solicitud cuanto antes, pero a 
más tardar seis semanas después de la 
recepción de la solicitud; se podrá otorgar una 
prórroga en los casos definidos con 
anterioridad, con la finalidad especifica de 
garantizar la transparencia y la coordinación 
con otros Estados miembros. 
12 
Artículo 10, apartado 1 
Los Estados miembros únicamente podrán limitar 
a priori el número de licencias individuales 
aplicables a cualquier categoría de servicios de 
telecomunicación en la medida en que sea 
necesario para garantizar el uso eficaz del 
espectro de radiofrecuencias y de conformidad 
con las normas de la Comunidad en materia de 
competencia. Los Estados miembros únicamente podrán limitar 
a priori el número de licencias individuales 
aplicables a cualquier categoría de servicios de 
telecomunicación. así como para el 
establecimiento o explotación de la infraestructura 
de telecomunicaciones, en la medida en que sea 
necesario para garantizar el uso eficaz del 
espectro de radiofrecuencias y de conformidad 
con las normas de la Comunidad en materia de 
competencia. 
Articulo 10, apartado 2, parte introductoria 
Cuando un Estado miembro tenga la intención de Cuando un Estado miembro tenga derecho, en 
limitar el número de licencias individuales virtud del apartado anterior, a limitar el número de 
concedidas, deberá: licencias individuales concedidas, deberá: 
Articulo 10, apartado 4 
Cuando un Estado miembro compruebe, por Los Estados miembros examinarán 
propia iniciativa o a instancias de una empresa, va 
sea en la fecha de entrada en vigor de la presente 
Directiva o con posterioridad a la misma, que el 
número de licencias individuales puede 
aumentarse, hará pública dicha circunstancia e 
invitará a la presentación de nuevas solicitudes de 
licencias. periódicamente las posibilidades de aumentar las 
frecuencias disponibles. Cada dos años, 
informarán a la Comisión del estado de la 
situación y de las medidas adoptadas. Cuando un 
Estado miembro compruebe que el número de 
licencias individuales puede aumentarse, hará 
pública dicha circunstancia e invitará a la 
presentación de nuevas solicitudes de licencias. 
Articulo 11, párrafo segundo 
Además, cuando se trate de recursos escasos, los 
Estados miembros podrán autorizar a sus 
autoridades nacionales de reglamentación para 
establecer, de manera no discriminatoria, un canon 
para la concesión de una licencia individual. El 
canon tendrá en cuenta la necesidad de garantizar 
el uso óptimo de dichos recursos, así como de 
facilitar la introducción y el desarrollo de servicios 
innovadores y de la competencia. Además, cuando los recursos mencionados en la 
letra a del apartado 1 del articulo 7 sean escasos. 
los Estados miembros podrán autorizar a sus 
autoridades nacionales de reglamentación para 
establecer, de manera no discriminatoria, un canon 
para la concesión de una licencia individual. El 
canon tendrá en cuenta la necesidad de garantizar 
el uso óptimo de los recursos, así como de facilitar 
la introducción y el desarrollo de servicios 
innovadores y de la competencia. 
Articulo 13, titulo 
Coordinación de los procedimientos de Coordinación de los procedimientos de 
autorización autorización general v de los procedimientos de 
licencias individuales 
(Insértese el articulo 13 a continuación del 
articulo 15) 
Artículo 13, apartado 1 
Toda empresa que tenga la intención de prestar 
servicios de telecomunicación o de establecer 
infraestructuras de telecomunicación en más de un 
Estado miembro podrá solicitar a las autoridades 
nacionales de reglamentación competentes que 
coordinen sus procedimientos de autorización a 
fin de expedir las autorizaciones necesarias en 
condiciones sustancialmente idénticas. En espera de la armonización de conformidad con 
el artículo 14. la autoridad nacional de 
reglamentación interesada concederá exenciones 
en sus autorizaciones generales a petición de una 
empresa que tenga la intención de prestar 
servicios de telecomunicación o de establecer 
infraestructuras de telecomunicación en más de un 
Estado miembro a fin de permitir a esta empresa 
que trabaje en los Estados miembros interesados 
en condiciones sustancialmente idénticas. 
La autoridad nacional de reglamentación 
interesada expenderá las licencias individuales 
necesarias en condiciones sustancialmente 
idénticas a petición de una empresa que tenga 
intención de prestar un servicio de 
telecomunicación o establecer una infraestructura 
de telecomunicación en más de un Estado 
miembro. 
Artículo 14, (título) 
Armonización Armonización de las autorizaciones generales y de 
los procedimientos 
Artículo 14, apartado 2, primer párrafo 
Siempre que sea necesario, se armonizarán las 
condiciones relativas a las autorizaciones 
generales para la prestación de servicios de 
telecomunicación enumerados en el Anexo II, los 
procedimientos de concesión de dichas 
autorizaciones generales y de licencias 
individuales, así como la determinación del nivel 
de los cánones. Con miras a garantizar una reglamentación 
sencilla, se armonizarán, siempre que sea 
necesario, las condiciones relativas a las 
autorizaciones generales para la prestación de 
servicios de telecomunicación enumerados en el 
Anexo II, los procedimientos de concesión de 
dichas autorizaciones generales y de licencias 
individuales, así como la determinación del nivel 
de los cánones. 
14 
Artículo 20, apartado 3 
A instancias de un Estado miembro o por 
iniciativa propia, la Comisión examinará 
cualesquiera condiciones, criterios o 
procedimientos establecidos en una autorización 
general, en particular con respecto a la 
justificación de las medidas y su conformidad con 
el principio de proporcionalidad. En el plazo de ün 
mes a partir de la recepción de una solicitud, y con 
arreglo al procedimiento establecido en el artículo 
17, la Comisión decidirá si el Estado miembro 
puede seguir aplicando la medida. La Comisión 
comunicará su decisión al Consejo y a los Estados 
miembros. A instancias de un Estado miembro o por 
iniciativa propia, la Comisión podrá examinar en 
cualquier momento cualesquiera condiciones, 
criterios o procedimientos establecidos en una 
autorización general, en particular con respecto a 
la justificación de las medidas y su conformidad 
con el principio de proporcionalidad. En el plazo 
de un mes a partir de la recepción de una solicitud, 
y con arreglo al procedimiento establecido en el 
artículo 17, la Comisión decidirá si el Estado 
miembro puede seguir aplicando la medida. La 
Comisión comunicará su decisión al Consejo y a 
los Estados miembros. 
Artículo 22, apartado 2 
Antes del 1 de enero de 2000, la Comisión 
examinará si es preciso modificar las disposiciones 
de la presente Directiva basándose en un informe 
que será presentado al Parlamento Europeo y al 
Consejo. Dicho informe incluirá una evaluación, 
basada en la experiencia adquirida, de la necesidad 
de nuevas modificaciones de las estructuras de 
reglamentación con respecto a las autorizaciones, 
en particular en relación con la armonización y los 
servicios y redes transeuropeos. Antes del 1 de enero de 2000, la Comisión 
examinará si es preciso modificar las disposiciones 
de la presente Directiva basándose en un informe 
que será presentado al Parlamento Europeo y al 
Consejo. Dicho informe incluirá una evaluación, 
basada en la experiencia adquirida, de la necesidad 
de nuevas modificaciones de las estructuras de 
reglamentación con respecto a las autorizaciones, 
en particular en relación con la armonización y los 
servicios y redes transeuropeos, las disposiciones 
institucionales, los planes de numeración y la 
transportabilidad de los números. 
Articulo 24 
i. Los Estados miembros adoptarán las Los Estados miembros adoptarán las disposiciones 
disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la presente 
Directiva a más tardar el 1 de julio de 1997. 
Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. legales, reglamentarias y administrativas 
necesarias para cumplir la presente Directiva y 
publicarán las condiciones y procedimientos 
vinculados con las autorizaciones a más tardar el 1 
de julio de 1997. Informarán inmediatamente de 
ello a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas 
disposiciones, éstas harán referencia a la presente 
Directiva o irán acompañadas de dicha referencia 
en su publicación oficial. Los Estados miembros 
establecerán las modalidades de la mencionada 
referencia. Cuando los Estados miembros adopten dichas 
disposiciones, éstas harán referencia a la presente 
Directiva o irán acompañadas de dicha referencia 
en su publicación oficial. Los Estados miembros 
establecerán las modalidades de la mencionada 
referencia. 
15 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Suprimido 
Comisión una lista de representantes en el Comité 
de Telecomunicaciones de la Unión Europea a 
más tardar dos meses después de la publicación de 
la presente Directiva. 
Anexo I, punto 4.5. bis (nuevo) 
4.5 bis Cumplimiento de obligaciones sustantivas, 
en particular en materia de cobertura de zonas 
poco pobladas. 
Anexo I, punto 4.6. 
4.6 Condiciones aplicables a los operadores 4.6 Condiciones aplicables a los operadores 
que gozan de un peso significativo en el mercado, que gozan de un peso significativo en el mercado, 
notificados con arreglo a la Directiva sobre notificados con arreglo a la Directiva sobre 
interconexión, a<fin de garantizar la interconexión interconexión, a fin de garantizar la interconexión 
o el cumplimiento de requisitos de control o el control de un peso significativo en el 
específicos. mercado. 
Anexo I, punto 4.9. bis (nuevo) 
4.9. bis Condiciones especificas referentes al 
suministro de lineas arrendadas, de conformidad 
con la Directiva 92/44/CEE modificada por la 
Directiva 96/../CE por la que se modifican las 
Directivas del Consejo 90/387/CEE v 92/44/CEE 
a efectos de su adaptación a un entorno 
competitivo en el sector de las 
telecomunicaciones. , 
16 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 342 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 15 08 
N° de catálogo : CB-CO-96-341-ES-C 
ISBN 92-78-06122-0 
Ofícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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