DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROXIMACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, REGLAMENTARIAS Y ADMINISTRATIVAS DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN MATERIA DE FABRICACIÓN, PRESENTACIÓN Y VENTA DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO (versión refundida) POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

1999/0244 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROXIMACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, REGLAMENTARIAS Y ADMINISTRATIVAS DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN MATERIA DE FABRICACIÓN, PRESENTACIÓN Y VENTA DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO (versión refundida)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

1. Antecedentes

La Comisión remitió la mencionada propuesta de Directiva, basada en el artículo 95 del Tratado, al Parlamento Europeo y al Consejo el 7 de enero de 2000 (COM(1999) 594 final - 1999/0244 COD).

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de marzo de 2000.

El Comité de las Regiones emitió su dictamen el 12 de abril de 2000.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura, con arreglo al procedimiento de codecisión, en la sesión plenaria de 14 de junio de 2000.

El 28 de junio de 2000, tras el dictamen del Parlamento Europeo y de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión adoptó una propuesta modificada (COM(2000) 428 final).

El Consejo adoptó su posición común por mayoría cualificada el 31 de julio de 2000. La Comisión aceptó la posición común.

El 13 de diciembre de 2000, el Parlamento Europeo aprobó en segunda lectura 32 enmiendas a la posición común del Consejo.

El presente dictamen establece la posición de la Comisión con respecto a las enmiendas del Parlamento Europeo de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE.

2. Objeto de la propuesta de la Comisión

La propuesta es una acción de «refundición» que tiene por objeto reagrupar y actualizar las disposiciones de las tres Directivas del mercado interior (Directiva 89/622/CEE del Consejo [1], modificada por la Directiva 92/41/CEE del Consejo [2], y la Directiva 90/239/CEE del Consejo [3]) relativas al contenido de alquitrán de los cigarrillos, el etiquetado de los productos del tabaco y el tabaco de uso oral. La nueva propuesta se basa asimismo en el artículo 95 del Tratado en tanto que medida de armonización del mercado interior.

[1] DO L 359 de 8.12.1989, p. 1.

[2] DO L 158 de 11.6.1992, p 30.

[3] DO L 137 de 30.5.1990, p. 36.

La propuesta tiene los siguientes objetivos:

- Reducir el contenido de alquitrán de los actuales 12 mg por cigarrillo a 10 mg. Se propone asimismo conceder a Grecia una dispensa temporal hasta diciembre de 2006 a fin de tener en cuenta el hecho de que las variedades de tabaco cultivadas por los agricultores griegos contienen elevados niveles de alquitrán, y que ya existe una excepción similar en la Directiva de 1990.

- Establecer un límite del contenido de nicotina de 1 mg por cigarrillo. Algunos Estados miembros ya poseen un límite nacional, pero resulta difícil de aplicar en la actualidad debido a la abolición de los controles fronterizos internos.

- Establecer un límite del contenido de monóxido de carbono de 10 mg por cigarrillo. El nivel de CO está estrechamente asociado a la combustión del tabaco y puede modificarse mediante el filtro, el papel y la ventilación utilizados, así como a través de la mezcla de tabaco. Varios Estados miembros han propuesto la adopción de medidas para limitar el monóxido de carbono.

- Aplicar estos límites a todos los productos manufacturados en la Comunidad a fin de garantizar que los productos manufacturados en la UE que no estén destinados al mercado interior y que vuelvan a entrar en éste respeten las especificaciones previstas. Asimismo, con ello se evitarán los problemas de control que provoca la producción simultánea en la UE de dos o más líneas de productos destinadas al consumo externo o interno. Se propone un periodo transitorio.

- Permitir que los Estados miembros sigan pidiendo la realización de pruebas adicionales para los productos del tabaco, como pueden hacer en la actualidad, pero imponiendo el requisito de que los laboratorios que realicen las pruebas estén autorizados para ello, y que se comuniquen a la Comisión los resultados de las pruebas a fin de que, a su debido tiempo, pueda determinarse si estas pruebas deberían exigirse a escala comunitaria.

- Incrementar el tamaño de las advertencias que figuran en los paquetes de tabaco. La Comisión propone el 30 % de la superficie de la parte frontal y el 40 % en la parte trasera, así como el 30 % de la superficie de la parte lateral de los paquetes de cigarrillos para la indicación del contenido. También se revisa el texto de la advertencia.

- Obligar a los fabricantes y los importadores a declarar los aditivos y los datos toxicológicos.

- Prohibir las descripciones engañosas como «light» o «bajo en nicotina», salvo que su uso haya sido expresamente autorizado por los Estados miembros.

- La elaboración por la Comisión de informes periódicos sobre la aplicación de la Directiva, acompañados, en su caso, de propuestas.

3. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento

3.1. Resumen de la posición de la Comisión

Posición de la Comisión: El 13 de diciembre de 2000, el Parlamento Europeo aprobó un total de 32 enmiendas, de las que la Comisión puede aceptar 22.

La Comisión puede aceptar, completamente o en parte, las enmiendas 1, 2, 4, 5, 7, 10, 12, 13, 15, 17, 21, 22, 23, 24, 26, 29, 30, 31, 34, 48, 50 y 51. La Comisión no puede aceptar las enmiendas 6, 16, 25, 28, 33, 40, 45, 46, 47 y 49.

Las enmiendas que la Comisión no puede aceptar se refieren en particular a la referencia a la Organización Internacional de Normalización, las advertencias sanitarias en las máquinas expendedoras de tabaco, las normas detalladas sobre el modo en que los fabricantes deben declarar los ingredientes del tabaco, la obligación de proponer una lista común de ingredientes en una fecha determinada y la prohibición de los ingredientes que tienen por efecto aumentar las propiedades adictivas mientras se elabora dicha lista.

Al adoptar su posición sobre las enmiendas del Parlamento, la Comisión ha tenido debidamente en cuenta la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 5 de octubre de 2000 en el asunto C-376/98, República Federal de Alemania contra Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. Esta sentencia anuló la Directiva 98/43/CE sobre publicidad del tabaco y clarificó los requisitos para la adopción de directivas sobre la base del artículo 95 del Tratado CE.

3.2. Enmiendas del Parlamento en segunda lectura

Enmiendas relativas al fundamento jurídico de la propuesta de Directiva - Enmiendas 1, 2, 4 y 15.

La enmienda 1 pretende añadir, a la luz de la sentencia del Tribunal en el asunto C-376/98 (vid. 3.1), el artículo 133 como fundamento jurídico subsidiario para cubrir las exportaciones de productos del tabaco fabricados en la UE. La Comisión sólo puede aceptar esta enmienda en combinación con las enmiendas 4 y 51 porque estas enmiendas introducen una referencia específica a la «exportación» en el texto de la propuesta y justifican la adopción de un fundamento jurídico adicional.

La enmienda 2 precisa, con arreglo a la sentencia del Tribunal, que las disposiciones relativas al contenido máximo de monóxido de carbono de los cigarrillos tienen por objeto evitar un riesgo real para el funcionamiento del mercado interior. Esta enmienda puede aceptarse porque el objetivo del considerando propuesto es justificar en mayor medida la adopción de normas armonizadas sobre el monóxido de carbono y expone el deseo de los Estados miembros de adoptar medidas legislativas a nivel nacional si no se adoptan medidas a nivel comunitario.

La enmienda 4, teniendo en cuenta la sentencia del Tribunal, alude explícitamente a los productos del tabaco que se exportan desde la Unión Europea. Esta enmienda puede aceptarse en combinación con la enmienda 1. No obstante, la alusión a la «jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas» parece innecesaria.

La enmienda 15 añade las palabras «tomando como base un elevado nivel de protección de la salud» en la última oración del artículo 1 y vuelve a incluir, de este modo, la propuesta inicial de la Comisión. Esta enmienda es indiscutible porque recoge el requisito de un elevado nivel de protección de la salud mencionado en el apartado 3 del artículo 95 del Tratado CE.

Enmiendas que tienen por objeto modificar las definiciones - Enmiendas 16 y 17

La enmienda 16 tiene por objeto modificar la posición común para tener en cuenta otra legislación comunitaria relativa a los organismos modificados genéticamente. La adición de este texto no parece claramente justificada. La necesidad de mencionar los organismos modificados genéticamente no está clara porque en los artículos de la propuesta no se alude a ellos. No obstante, la Comisión puede aceptar la mención en un considerando, tal como se propone para la enmienda 50.

La enmienda 17 tiene por objeto incluir el papel, el filtro, las tintas y los adhesivos en la definición de «ingrediente». Esta enmienda es aceptable porque estos elementos forman también parte de los «ingredientes» utilizados en la fabricación.

Enmiendas relativas al contenido máximo de alquitrán, nicotina y monóxido de carbono de los cigarrillos y otros productos del tabaco - Enmienda 51

La enmienda 51 propone un periodo transitorio para las exportaciones en el contexto de la aplicación del artículo 3, de modo que sus disposiciones no deberían aplicarse a las exportaciones hasta enero de 2007. Puede aceptarse esta enmienda porque este periodo transitorio no pone en duda el principio de que las exportaciones deben estar incluidas, en su caso, en el ámbito de aplicación de la Directiva. El aplazamiento de la aplicación atendería las preocupaciones de los fabricantes en el sentido de que necesitan más tiempo para ajustar las fórmulas de las marcas y modificar las estrategias de comercialización. Asimismo, permitiría que el convenio marco propuesto por la Organización Mundial de la Salud dispusiera de tiempo suficiente para desarrollar una normalización internacional. En el contexto del procedimiento de conciliación podría proponerse una formulación adecuada del texto del considerando como la siguiente:

«La aplicación de los límites máximos de alquitrán, nicotina y monóxido de carbono de los cigarrillos exportados podrá estar sujeta a disposiciones transitorias a fin de conceder más tiempo para el cambio de las fórmulas de los productos, si es necesario, y desarrollar nuevas estrategias de comercialización para productos menos nocivos».

Enmiendas relativas a los métodos de medición - Enmiendas 5, 12 y 21

La enmienda 5 pide que se adopte un procedimiento destinado a la elaboración de normas para evaluar los contenidos de los componentes del humo distintos del alquitrán, la nicotina y el monóxido de carbono. Estas normas no existen todavía y deben elaborarse previa consulta con la Organización Internacional de Normalización. La Comisión puede aceptar esta enmienda porque es complementaria de los considerandos 10 y 11 de la posición común, así como de su artículo 11.

La enmienda 12 insta a la Comisión a presentar propuestas apropiadas de normas y métodos de medición en lo que se refiere a los productos del tabaco distintos de los cigarrillos. La enmienda es aceptable porque refleja en gran parte el texto existente del considerando 21 y del apartado 3 del artículo 11.

La enmienda 21 pide que se notifiquen a las autoridades nacionales los resultados de las pruebas cada vez que se produzca un cambio en la composición de un producto del tabaco. Esta enmienda puede aceptarse porque la notificación en caso de cambios previstos representa una mejora con respecto a la notificación anual. La Comisión aceptó este cambio, que parece justificado, en su propuesta modificada. No obstante, podría mejorarse en el procedimiento de conciliación para evitar que se informe sin necesidad a los Estados miembros cada vez que se produzca un cambio menor en la composición de los ingredientes. El siguiente texto podría resultar apropiado:

Primer párrafo del apartado 4 del artículo 4 de la posición común: «Los resultados de las pruebas realizadas de conformidad con el apartado 3 se pondrán, al menos anualmente, en conocimiento de las autoridades nacionales, a las que se informará también de los cambios en la composición de los ingredientes».

Enmiendas relativas a los requisitos en materia de etiquetado - Enmiendas 6, 22, 23, 24, 25, 26, 28 y 34

La enmienda 6 añade un texto al considerando 13 sobre la inclusión de disposiciones relativas a las máquinas expendedoras de tabaco. La Comisión no puede aceptar esta enmienda porque considera que la cuestión de las advertencias en las máquinas expendedoras está fuera del ámbito de aplicación de la presente propuesta. No obstante la Comisión está dispuesta a hacer una declaración en la que se comprometa a examinar las posibles opciones a partir de otros fundamentos jurídicos, por ejemplo el artículo 153 del Tratado CE relativo a la protección de los consumidores (vid. también la enmienda 28).

La enmienda 22 propone aumentar de 2 a 3 el número de advertencias generales (incluyendo advertencias sobre el tabaquismo pasivo, el número de muertes al año, el cáncer y las enfermedades cardiovasculares). Esta enmienda puede aceptarse en parte si dichos textos suplementarios se añaden a la lista de advertencias adicionales y no se cambia la advertencia general propuesta por la Comisión («Fumar mata / Fumar puede matar»).

Otra alternativa para el procedimiento de conciliación sería añadir una tercera advertencia, que rezaría: «No dañe a otros con su humo». Como en la letra b) del apartado 2 del artículo 5, se requeriría una alusión a la alternancia de los textos para garantizar su aparición regular.

La enmienda 23 permite a los Estados miembros exigir que en la superficie destinada a la advertencia adicional haya fotografías en color u otras ilustraciones que describan las consecuencias del hábito de fumar para la salud. Esta enmienda no puede aceptarse porque la cuestión de la utilización de fotografías en color como advertencias no se ha evaluado como parte de la presente propuesta. No obstante, este elemento podría analizarse en el informe previsto en el artículo 11 con arreglo al objetivo de la enmienda 31. Además, en virtud del apartado 2 del artículo 12, los Estados miembros pueden mantener o adoptar normas más estrictas que las de la Directiva para garantizar la salud pública, sujetas a las normas del Tratado.

Con respecto al apartado 8 del artículo 5, sería deseable que en el procedimiento de conciliación se corrigiera un error material de la posición común (código ISO incorrecto) insertando el texto de la enmienda 27, que no se votó en el Pleno.

La enmienda 24 tiene por objeto aumentar el tamaño de la advertencia general al 30 % de la unidad de envasado y el tamaño de la advertencia adicional al 40 %, tal como preveía la propuesta modificada de la Comisión. La Comisión puede aceptar esta enmienda porque el incremento del tamaño de las advertencias mejorará su visibilidad y permitirá transmitir más información a los fumadores, sobre todo si los textos de las advertencias del Parlamento Europeo son más largos que los de la posición común.

La enmienda 25 propone reducir los tamaños previstos (en la propuesta modificada y en la posición común) para las unidades de envasado de productos distintos de los cigarrillos: en las unidades de envasado de más de 50 cm2 las advertencias cubrirían 15 m2 (en lugar de 100 cm2 y 25 m2, respectivamente). Esta enmienda no puede aceptarse porque pretende incrementar, doblándola, la excepción prevista en el apartado 4 del artículo 5 de la posición común. La Comisión considera que no está justificada una modificación tan importante, que introduce un aspecto discriminatorio en el tratamiento de las cajas de puros.

La enmienda 26 tiene por objeto que el texto de la advertencia se imprima de forma inamovible y permitir la utilización de adhesivos que no puedan despegarse en el caso de otros productos del tabaco distintos de los cigarrillos. La Comisión puede aceptar esta enmienda porque es una adición útil y aclara que es posible utilizar adhesivos, en particular para los productos distintos de los cigarrillo de los que se producen pequeñas cantidades y para los que es difícil cumplir requisitos de etiquetado más importantes.

La enmienda 28 tiene por objeto mostrar de forma legible en las máquinas expendedoras las advertencias generales y adicionales, basándose en que dichas máquinas son atractivas para los jóvenes que quieren empezar a fumar por estar disponibles las veinticuatro horas y no sujetas a vigilancia. La Comisión considera que las máquinas expendedoras no son objeto de esta propuesta y, en consecuencia, no puede aceptar esta enmienda. No obstante la Comisión está dispuesta a hacer una declaración en la que se comprometa a examinar esta cuestión a partir de otros fundamentos jurídicos (por ejemplo la protección de los consumidores), como se indica para la enmienda 6.

La enmienda 34 prevé una lista más larga y detallada de advertencias sanitarias adicionales. Esta enmienda puede aceptarse en parte porque varias de las advertencias propuestas en la lista de advertencias adicionales son válidas y su incorporación a la lista puede ser útil.

Enmiendas relativas a los ingredientes y los aditivos en los productos del tabaco - Enmiendas 49, 13, 47, 45 y 29

La enmienda 49 tiene por objeto prohibir el uso de ingredientes que tengan como efecto aumentar las propiedades adictivas de los productos del tabaco, ya que el uso de tales ingredientes puede socavar los límites de nicotina fijados en la propuesta. La Comisión no puede aceptar esta enmienda. La prohibición del uso de sustancias «que aumentan la adicción» es prematura teniendo en cuenta la necesidad de examinar los datos sobre los aditivos porque primero ha de establecerse cuál es su uso efectivo. Además, no se tiene conocimiento de ninguna legislación nacional que prohíba o regule el uso de dichas sustancias en estos términos, o de otras trabas a la libre circulación. Por último, no hay pruebas científicas claras sobre los efectos de dichas sustancias.

Podría estudiarse un compromiso consistente bien en aludir en un considerando a los procedimientos del artículo 95 del Tratado y al apartado 2 del artículo 12 de la Directiva para los Estados miembros que deseen adoptar medidas nacionales más estrictas que las establecidas en la Directiva, bien en incluir un examen de las modificaciones del artículo 6 (declaración de ingredientes) en el contexto de los artículos 9 y 10 (adaptaciones de la Directiva y Comité de reglamentación).

La enmienda 13 aclara en un considerando la necesidad de que la Comisión elabore una lista común de ingredientes. Esta enmienda puede aceptarse porque la modificación de su formulación, comparada con la de la primera lectura, permite suficiente flexibilidad para que la Comisión mantenga su derecho de iniciativa con respecto a la futura legislación.

La enmienda 47 tiene por objeto prohibir el uso de ingredientes que tengan como efecto aumentar las propiedades adictivas de los productos del tabaco. Esta enmienda no puede aceptarse por las mismas razones que las de la enmienda 49, ya que en esta fase sería prematuro adoptar disposiciones sobre ingredientes concretos. No obstante, existen las mismas posibilidades de compromiso indicadas en la enmienda 49.

La enmienda 45 propone normas detalladas sobre el modo en que los fabricantes e importadores deberán realizar en el futuro la declaración de los ingredientes añadidos al tabaco. Esta enmienda no puede aceptarse en su estado actual porque, en opinión de la Comisión, el texto de la posición común resulta más adecuado para conseguir los objetivos perseguidos por la propuesta. Esta enmienda introduce un aspecto discriminatorio entre los cigarrillos y otros productos del tabaco con respecto a los ingredientes añadidos. Un compromiso podría basarse en una versión adaptada del último párrafo de la enmienda.

La enmienda 29 requiere que los Estados miembros hagan pública la lista de ingredientes por producto en la que se mencionen los contenidos de alquitrán, nicotina y monóxido de carbono basándose en el derecho de los consumidores a la información sobre los productos. Esta enmienda puede aceptarse porque amplía el requisito de información al alquitrán, la nicotina y el monóxido de carbono, así como a los «ingredientes», y deja intacta la referencia al secreto comercial.

Enmiendas que tienen por objeto limitar la prohibición de las descripciones engañosas de los productos - Enmiendas 10 y 30

La enmienda 10 tiene por objeto dispensar a algunas marcas registradas del cumplimiento de las disposiciones que prohíben el uso de términos cualificadores cuando no se utilizan de hecho para comunicar un nivel específico de los componentes del humo. Esta enmienda no puede aceptarse. No obstante, podría aceptarse el siguiente texto de compromiso:

- Enmienda 10, considerando 18 bis (nuevo): «La utilización en las unidades de envasado de descripciones tales como "bajo en alquitrán", "ultra-light", "light" u otras similares puede inducir a error al consumidor al dar la falsa impresión de que dichos productos son menos nocivos, teniendo en cuenta que el comportamiento del fumador determina también el nivel de las sustancias inhaladas. Esta cuestión no se refleja en la utilización de dichas descripciones del producto. El hecho de que las normas nacionales al respecto puedan diferir constituye un posible obstáculo al mercado interior».

La enmienda 30 dispensa a algunas marcas registradas de las disposiciones por las que se prohíbe el uso de términos cualificadores. También prevé que los Estados miembros informen a la Comisión, que presentaría los datos comunicados en el informe previsto en el artículo 11, junto con las propuestas de acción correctiva para eliminar problemas relativos al mercado interior. Esta enmienda no puede aceptarse. No obstante, podría aceptarse el siguiente texto de compromiso:

- Letra a) del apartado 1 del artículo 7 (nueva): «Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar que, sin perjuicio del apartado 1 del artículo 5, los textos, nombres, marcas, dibujos e imágenes, u otros signos no se utilicen en las unidades de envasado de productos del tabaco para dar la impresión de que un determinado producto del tabaco es menos nocivo que otros».

- Apartado 3 del artículo 11: se añadirá el siguiente guión:

«- Aplicación de las disposiciones del artículo 7».

Enmiendas que tienen como fin introducir cambios en los requisitos en materia de elaboración de informes - Enmiendas 31 y 46

La enmienda 31 tiene por objeto ampliar el alcance del primer informe de la Comisión previsto en el artículo 11 sobre las medidas que deben adoptarse para completar o modificar la Directiva: advertencias sanitarias, etiquetado, evaluación de la exposición tóxica y de los efectos nocivos, productos que pueden reducir la nocividad, métodos de prueba, datos toxicológicos. También se alude al mercado interior, a la evolución de los conocimientos científicos y al desarrollo de nuevas normas internacionales como elementos que deben tenerse en cuenta para la adaptación de la Directiva. Esta enmienda puede aceptarse porque aborda de manera más detallada los ámbitos que deben tenerse en cuenta en la futura armonización, así como el funcionamiento de las disposiciones de la presente propuesta.

La enmienda 46 prevé que a más tardar el 31 de diciembre de 2006 el Parlamento y el Consejo adoptarán una directiva en la que se establecerá una lista común de ingredientes. La Comisión no puede aceptar esta enmienda porque es contraria al poder de iniciativa legislativa que le confiere el Tratado CE. No obstante, si es necesario el informe previsto en el artículo 11 podría ir acompañado de propuestas. Sin embargo, debe señalarse que sólo podría presentarse una propuesta de lista común de ingredientes en el primer informe si los Estados miembros facilitan con suficiente antelación la información relativa a los ingredientes. La Comisión podría aceptar el texto siguiente:

«Se invita a la Comisión a que, con vistas al correcto funcionamiento del mercado interior, presente, si procede, sobre la base de los datos previstos en el artículo 6, una propuesta de lista común de los ingredientes autorizados en los productos del tabaco, teniendo en cuenta, entre otras cosas, sus propiedades adictivas».

Enmiendas destinadas a modificar las fechas límite para la puesta en práctica - Enmienda 33

La enmienda 33 establece una excepción para los productos distintos de los cigarrillos, de modo que estos productos, cuando no se ajusten a las disposiciones de la presente Directiva, puedan seguir comercializándose durante tres años después de la fecha de aplicación de la Directiva. La Comisión no puede aceptar esta enmienda porque permitiría durante demasiado tiempo la circulación de productos no conformes, no justificada salvo por razones económicas, sin evaluación de las repercusiones para la salud pública.

Otras enmiendas - Enmiendas 48, 50, 7 y 40

La enmienda 48 pide una evaluación de las afirmaciones, basadas en pruebas, que se realizan sobre los productos del tabaco destinados o comercializados para «reducir riesgos» o acerca de los cuales los fabricantes afirman que reducen los perjuicios causados. La Comisión acepta esta enmienda porque el considerando propuesto se refiere a una disposición del apartado 3 del artículo 11, al que se refiere la enmienda 31, que también es aceptable.

La enmienda 50 pide que se tengan en cuenta otras disposiciones comunitarias relativas a los organismos modificados genéticamente. La Comisión puede aceptar esta enmienda en forma de considerando, como se indica para la enmienda 16.

La enmienda 7 señala que los costes socioeconómicos, directos e indirectos, del uso activo y pasivo del tabaco habrán de evaluarse de forma regular y ponerse a disposición del público. Esta enmienda es aceptable porque esta ha sido la práctica seguida por la Comisión, por ejemplo en el caso de los documentos COM(96) 609 y COM(1999) 407. Esta cuestión podría abordarse en los programas comunitarios pertinentes de salud pública, que incluirían una referencia a esta tarea. La Comisión puede por tanto aceptar un considerando en este sentido.

La enmienda 40 llama la atención sobre el hecho de que la Unión Europea sigue subvencionando el cultivo de tabaco con aproximadamente 1 000 millones de euros cada año y de que este importe resulta desproporcionado con respecto a los fondos que la Unión Europea destina a la prevención del cáncer y las enfermedades cardiovasculares. Esta enmienda no puede aceptarse porque la Política Agrícola Común no puede abordarse en el marco de este texto legislativo sobre el mercado interior.

3.3. Propuesta modificada

Visto el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta en la forma anteriormente indicada.