A4-0043/97

Resolución destinada a informar a la Comisión de las razones que justifican el aplazamiento de la aprobación de la gestión de la Comisión relativa a la liquidación de cuentas del FEOGA del ejercicio de 1992 (C(96)0417 - C4-0259/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 206,

- Visto el artículo 89 del Reglamento,

- Visto el apartado 4 de su Decisión de 5 de abril de 1995 ((DO C 109 de 1.5.1995, pág. 51.)) sobre la aprobación de la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto general de 1992,

- Vistas las decisiones de la Comisión de 10 de abril de 1996 ((DO L 117 de 14.5.1996, pág. 19.)) y de 20 de noviembre de 1996 ((DO L 323 de 13.12.1996, pág. 26.)) relativas a la liquidación de cuentas correspondientes al ejercicio financiero de 1992,

- Visto el Informe Especial nº 1/97 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre las Decisiones de 10 de abril de 1996 y 20 de noviembre de 1996 de la Comisión sobre la liquidación de las cuentas de 1992 y determinados gastos de 1993 acompañado de la respuesta de la Comisión (C4-0063/97) ((DO C 52 de 21.2.1997.)),

- Visto el informe provisional de la Comisión de Control Presupuestario (A4- 0043/97),

A. Visto el artículo 206, apartado 3, del Tratado CE según el cual la Comisión debe hacer todo lo necesario para dar efecto a las observaciones que acompañen a las decisiones de aprobación de la gestión y las demás observaciones del Parlamento Europeo relativas a la ejecución de los gastos,

B. Considerando que el procedimiento de aprobación de la gestión para un ejercicio presupuestario no puede considerarse cerrado antes de que el Parlamento Europeo haya examinado las correspondientes decisiones de liquidación de cuentas con las rectificaciones financieras de los gastos efectuados durante el ejercicio presupuestario en cuestión,

C. Considerando que la liquidación de cuentas debe garantizar que no se ha pagado sin fundamento jurídico ningún importe imputado a la Comunidad,

D. Vista la jurisprudencia del Tribunal e Justicia de las Comunidades Europeas, que ha insistido en que la Comisión puede rechazar totalmente los gastos con cargo al FEOGA, cuando no se puedan determinar de los importes pagados indebidamente y que el peso de la prueba relativa al volumen de los daños realmente ocasionados recae sobre los Estados miembros,

E. Considerando que el respeto de las disposiciones comunitarias debería darse por supuesto y que no se ha de estimular o comprar en ningún caso con concesiones financieras con cargo al presupuesto comunitario,

F. Visto el punto 2 de su Resolución de 17 de abril de 1996 sobre la concesión de la aprobación de la gestión de la Comisión en lo que se refiere a la liquidación de cuentas del FEOGA para el ejercicio de 1991 ((DO C 141 de 13.5.96, pág. 107.)), en la que se acepta la utilización de correcciones financieras a tanto alzado como un instrumento legítimo para recuperar importes pagados a los Estados miembros, a condición de que estas se utilicen como una evaluación objetiva de las pérdidas reales sufridas por el presupuesto comunitario, como consecuencia de pagos irregulares o indebidos en los Estados miembros,

G. Visto el punto 3 de dicha Resolución, en el que insta a la Comisión a abandonar inmediatamente el procedimiento que se observa en la liquidación de cuentas para el ejercicio de 1991, consistente en tratar los importes procedentes de las correcciones financieras como importes negociables sobre la base de criterios diferentes de la demostración objetiva de las pérdidas reales sufridas por el presupuesto comunitario,

1. Expresa su preocupación por la cantidad de correcciones financieras necesarias en el marco de la liquidación de cuentas de 1992, que ascendieron a 800 millones de ecus, aproximadamente; considera que ello confirma que sigue habiendo problemas de importancia en la aplicación de las disposiciones comunitarias en el sector agrícola;

2. Constata que los importes procedentes de las correcciones financieras que ha de fijar la Comisión deberían basarse exclusivamente en las pérdidas reales sufridas por el presupuesto comunitario y que no deben ser negociables sobre la base de otros criterios; señala a la atención de la Comisión que, en caso de que vuelva a ignorar esta prescripción, se denegará la aprobación, con las consecuencias políticas que de ello se deriven;

3. Manifiesta su desaprobación por que, en su decisión de 10 de abril de 1996, la Comisión haga caso omiso de la denegación del visado por parte su interventor y que haya reducido en 30,3 millones de ecus la corrección financiera en relación con el almacenamiento público de carne de vacuno en Irlanda; lamenta, además, que las correcciones financieras se limitaran a los años 1990 y 1991 y que no hubiera corrección alguna para 1992, pese a que según el Tribunal de Cuentas se constataron deficiencias considerables también en este año;

4. Manifiesta su desaprobación por que la decisión de la Comisión de reducir en 96,2 millones de ecus la corrección financiera para Grecia debido a la insuficiencia de los controles haya producido la impresión de que la Comisión debe comprar el cumplimiento de las disposiciones por parte de los Estados miembros;

5. Renuncia por razones de orden superior y en interés de la seguridad jurídica a exigir que la Comisión revise estas decisiones, si bien pide a la Comisión que en su próxima decisión de liquidación de cuentas prevea una corrección financiera correspondiente al riesgo de pérdidas que se produjo para el FEOGA en el sector del algodón griego en 1993;

6. Expresa su alarma por el volumen de pérdidas financieras que pueden suponer para el presupuesto comunitario el hecho de que la unidad de liquidación de cuentas de la Comisión carezca de una dotación de personal suficiente;

7. Constata que, en la liquidación de 1992, el procedimiento de conciliación aplicado por primera vez ha retrasado aún más las decisiones y que su utilidad está por demostrar;

8. Aplaza su decisión de aprobar la gestión hasta que:

a) se satisfaga su exigencia, ya formulada en la Resolución de 17 de abril de 1996, de aumentar en 15 puestos, mediante traslados, el personal de la unidad competente para la liquidación de cuentas;

b) la Comisión que ha completado, en sus normas para el cálculo de las correcciones a tanto alzado, las partes alícuotas, del 2%, del 5% y del 10% aplicables hasta el momento con una cuarta parte alícuota del 25%, haya clarificado los criterios para la aplicación de estas partes, y haya dejado claro que el importe de las correcciones debe basarse exclusivamente en el volumen de las pérdidas ocasionadas al presupuesto comunitario, de modo que la cuestión de si las autoridades nacionales han tomado medidas eficaces para subsanar las deficiencias de control existentes deje de constituir un criterio para la fijación de los importes de las correcciones;

9. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión.