1. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 306/13 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Decisión del Consejo para adoptar un programa multianual de investigación y 
desarrollo en el campo de la bromatología y tecnología de la alimentación (1989-1993) — 
FLAIR (Food-Iinked Agro-Industrial Research) 
(COM(88) 351 final — SYN 140 
(Presentada por la Comisión el 27 de junio de 1988) 
(88/C 306/13) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 130 Q, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el artículo 130 K del Tratado estipula 
que el Programa Marco se aplique a través de programas 
específicos desarrollados para cada actividad; 
Considerando que, mediante su Decisión de 28 de sep­
tiembre de 1987 ('), el Consejo adoptó un programa 
marco de investigación y desarrollo tecnológico comuni­
tario (1987-1991), en el que se preveían las actividades 
que debieran ponerse en práctica para garantizar la ex­
plotación y utilización óptimas de los recursos biológi­
cos; 
Considerando que el Programa Marco establece criterios 
para evaluar cada programa específico y seleccionar las 
acciones comunitarias, lo que incluye la contribución al 
fortalecimiento de la cohesión económica y social de la 
Comunidad, de acuerdo con el intento de lograr una ca­
lidad científica y técnica; 
Considerando que el programa multianual de investiga­
ción y desarrollo en el campo de la bromatología y tec­
nología de la alimentación (FLAIR) contribuirá al avance 
combinado de la salud pública y la protección del consu-
(') DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1. midor con el desarrollo industrial y económico dentro de 
la Comunidad; 
Considerando que, dado el hecho de que existe una gran 
variedad de experiencia y capacidad en el ámbito de la 
tecnología de la alimentación y que las capacidades más 
competitivas de Europa se encuentran localizadas en di­
versos Estados miembros, se derivará un mutuo beneficio 
de la colaboración en un programa comunitario; 
Considerando que, de acuerdo con la Decisión del Con­
sejo ... 1988 por la que se adopta un primer programa 
multianual de investigación agroindustrial y desarrollo 
tecnológico (ECLAIR), se creó un Comité Consultivo de 
Gestión y Coordinación (CGC); que es deseable que el 
mismo Comité asista a la Comisión en la aplicación del 
presente programa; 
Considerando que cuatro acuerdos de concertación Co-
munidad-COST sobre cuatro proyectos de acción con­
certada en el ámbito de la ciencia y tecnología de la ali­
mentación (2) han producido resultados alentadores y 
que se están emprendiendo nuevas iniciativas en el marco 
de COST en este ámbito; 
Considerando que es deseable la participación total o 
parcial de Estados europeos no miembros en el presente 
programa; 
Considerando que es necesario que las pequeñas y me­
dianas empresas participen al máximo en el programa de 
investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología de la 
alimentación; 
O DO n° L 54 de 25. 2. 1978, p. 25; DO n° L 270 de 27. 10. 
1979, p. 53; DO n° L 39 de 15. 2. 1980, p. 30; DO n° L 350, 
de 23. 12. 1980, p. 54; DO n° L 353 de 15. 12. 1982, p. 25; 
DO n° L 151, de 7. 6. 1984, p. 46. 
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Considerando que se ha consultado al Comité de Investi­
gación Científica y Técnica (CICT) sobre las siguientes 
medidas, el cual ha emitido su dictamen sobre la pro­
puesta de la Comisión, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Queda adoptado un programa específico de investiga­
ción y desarrollo tecnológico para la Comunidad Econó­
mica Europea en el ámbito de la tecnología de la alimen­
tación, tal y como se define en el Anexo Técnico, du­
rante un período de cuatro años y medio que comenzará 
el 1 de enero de 1989. 
Artículo 2 
Los fondos necesarios para la ejecución del programa as­
cienden a 25 millones de ecus, incluyendo el gasto de un 
personal de 5 miembros. 
Artículo 3 
El programa consistirá en trabajos realizados en régimen 
de acciones concertadas o de gastos compartidos y me­
diante becas de formación/movilidad. 
En el Anexo Técnico se establecen normas detalladas 
para la ejecución del programa. 
Artículo 4 
La Comisión revisará el programa el tercer año de su 
puesta en marcha e informará al Consejo y al Parla­
mento Europeo sobre los resultados del mismo, junto 
con cualquier propuesta que sea necesaria para la modi­
ficación o prolongación del programa según los resulta­
dos intermedios alcanzados. 
Expertos independientes realizarán una evaluación de los 
resultados alcanzados, que se publicará en forma de co­
municación al Consejo y al Parlamento Europeo. Los informes anteriormente mencionados se redactarán 
teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el Anexo 
de la presente Decisión, especialmente sobre la mejora 
de la seguridad y calidad alimentaria para el consumidor 
y de conformidad con las disposiciones del artículo 2 del 
programa marco. 
Artículo 5 
La Comisión será responsable de la ejecución del pro­
grama y para ello contará con la ayuda del Comité Con­
sultivo de Gestión y Coordinación (CGC) creado con­
forme a la Decisión del Consejo .../... CEE de . .. 
1988. 
Los contratos en que participe la Comisión establecerán 
los derechos y obligaciones de cada parte, especialmente 
los métodos de difusión, protección y explotación de los 
resultados de la investigación. 
Artículo 6 
De acuerdo con el artículo 130 N del Tratado CEE, se 
autoriza a la Comisión a negociar acuerdos con organi­
zaciones internacionales, con aquellos Estados no miem­
bros que participen en la cooperación europea en el 
campo de la investigación científica y tecnológica 
(COST) y con aquellos países europeos que hayan cele­
brado acuerdos marco de cooperación científica y tecno­
lógica con la Comunidad, en la perspectiva de asociarlos 
total o parcialmente en acciones concertadas contempla­
das en el presente programa. 
En caso de haberse celebrado acuerdos marco de coope­
ración científica y técnica entre países europeos no co­
munitarios y la Comunidad Europea, las organizaciones 
y empresas establecidas en dichos países podrán conver­
tirse en socios de un proyecto en régimen de gastos com­
partidos según el presente programa y bajo las condicio­
nes adecuadas que defina la Comisión. 
Artículo 7 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros. 
1 t^^ L^^r^oCO^ci^ld^l^Cornun^d^Euron^^ ^C^OoBt^ 
^v^^e^^os^oooo 
de unProgramaespecifico de investigaciony desarrollo tecnológico en el campo de la bromatologiay 
tecnología de la alimentación ^^^^ 
Objetivos 
Los ob^eti^os del programa son contnbuiralacompetiti^idadeuropeaamedioylargopla^o en el campo 
de la industria alimentaria, la mejora de la segundadycalidad alimentaria para el consumidor, la intensifi 
cación de las infraestructuras de cienciay tecnología de la alimentación en Europa, en el contento del 
desarrolloarmoniosodelmercadointenor r^lprogramaestaconcebidoparacomplementarlasmiciati^as 
existentes en los^stadosmiembrosatra^esdeldesarrollo denuedos vínculos de colaboracionentredife 
rentes grupos de in^estigacionemdustnasyse concentrara en el sector de contacto entre la transformación 
de los alimentos, su distribución y el consumidor La demanda de los consumidores de alimentos mas 
naturalesysanosyuna mayor diversidad se intentara satisfacer mediante los esfuerzos combinados de los 
investigadores y la industria alimentaria ^n la excusión del programa se tomara sistemáticamente en 
cuenta laconser^aciónyme^oradelaprotecciondelanaturale^ayelmedioambiente 
contenido 
Las actividades de investigación del presente programa se ban disidido en tres sectores cambien se apoya 
rán en cada sector las nueras tecnologiasemno^aciones de los procesos de transformación ^ue aumenten 
la calidad,segundady^alor nutritivo délos alimentos 
consistirá en actividades de m^estigaciónydesarrollo sobre 
^ medidas cuantitativas de ^calidad^, 
^ criterios ob^eti^osorganolepticosysensonalesysu relación con la calidad, 
^ medidas cuantitativas de ^frescura^ de los alimentos transformados, 
^ los aspectos relati^osala calidad de las materias primas en la medida en ^ueafectenalos productos 
enfasedetransformacionyfmales,y 
^ nueras tecnologías e innovaciones de los procesos de transformación c^ue incrementen la calidad 
alimentaria facilitando al mismo tiempolatransformacionyfortaleciendola confianza del consumid 
dor 
incluirán actividades de m^estigacionydesarrollo sobre 
^ mejora de las pruebas de detección rápida para predecir factores potenciales de tonicidad, 
^ la existencia de toninas vegetales naturalesysus efectos sobre los alimentos, 
^ predicciónde índices de crecimiento de microorganismos,métodos acelerados derecuento de orga 
msmosespecificosytotales, 
^ me^orade lacomprension de larelacionentre alergias nacíalos alimentosy constituyentes de los 
abmentos,y 
DD la aplicación de dicbas pruebas en la transformación de los alimentosydesarrollo de nuevos produce 
tos alimenticios para garantizar la segundad de procesosyproductos 
consistirán en actividades de m^estigacionydesarrollo sobre 
^ nueras tecnicasde transformación, aplicaciones e ingredientes naturales c^ue ofrezcan altos calores 
nutnti^osyde salubridad, 
^ metodologías para la evaluación nutncional de los alimentos, 
^ labiodispombilidadde los constituyentes nutritivos ^coma^itammasy minerales^ y el efectode la 
transformación,distribución,abastecimiento, almacenamientoytratamiento domestico, 
^^alornutnti^oyde salubridad de los alimentos destmadosausos especiales ^por ejemplo, adelga^a^ 
mientooatletas^oimportantes para subgrupos de la población r^por ejemplo, mñosyterceraedad^,y 
^ aquellos nuevos procesosytecnologiasc^ue aumenten el ^alornutnti^oyla salubridad de los alimen 
tos 
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Realización 
El programa consistirá en un trabajo realizado a través de acciones concertadas o en régimen de gastos 
compartidos y mediante becas de formación/movilidad. Todos los proyectos serán realizados por partici­
pantes de más de un Estado miembro. 
La participación en una acción concertada está abierta a todos los Estados miembros, a los Estados euro­
peos no miembros que hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica y técnica con la Comuni­
dad y Estados que participen en COST. 
Los participantes de un proyecto dirigido como una acción en régimen de gastos compartidos pueden ser 
empresas industriales, instituciones de investigación, universidades o una combinación de los anteriores, 
establecidos en la Comunidad o en aquellos Estados europeos no miembros que hayan celebrado acuerdos 
marco de cooperación científica y técnica con la Comunidad. 
Por regla general, las instituciones de investigación y las universidades participarán en un grupo con una o 
más organizaciones industriales. Las instituciones de investigación financiadas principal o exclusivamente 
por organizaciones industriales se considerarán como participantes industriales. 
Aquellas acciones que se realicen en régimen de gastos compartidos contarán con una contribución comu­
nitaria normalmente no superior a un 50 % del gasto total y el resto procederá principalmente de fuentes 
industriales. 
Las becas de formación y movilidad se incluirán para facilitar la concurrencia de la experiencia y conoci­
mientos pertinentes en lugares apropiados para la realización de los proyectos y para promover una difu­
sión eficaz de sus resultados. El programa incluirá asimismo la organización de actividades de coordina­
ción, tales como reuniones, consultas a expertos nacionales y difusión de la información sobre el progreso 
y los resultados de los proyectos. 
Criterios de Evaluación 
La Comunicación de la Comisión al Consejo relativa a un plan de acción comunitario para la evaluación 
de las actividades de investigación y desarrollo comunitarias durante los años 1987 a 1991 (COM(86) 660 
final) afirma que los objetivos y los puntos de referencia de cada programa deberán exponerse de manera 
que se puedan verificar. Dichos objetivos y puntos de referencia se exponen a continuación. 
1. El objetivo a largo plazo de este programa es contribuir a incrementar la competitividad de las indus­
trias alimentarias europeas y mejorar la protección y confianza del consumidor intensificando los 
vínculos entre ambos sectores a través de actividades de investigación y desarrollo. La Comisión se 
propone alcanzar este objetivo mediante la realización de un programa de acciones concertadas y 
acciones en régimen de gastos compartidos. Los proyectos pretenden promover una estrecha colabo­
ración entre la investigación y los grupos industriales a través de su participación en los gastos de 
investigación y desarrollo de la calidad, higiene, seguridad y toxicología de los alimentos, así como 
sobre sus valores nutritivos y de salubridad. 
2. El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé origen a propuestas de acciones concertadas 
(con acuerdo nacional) y de proyectos de investigación y desarrollo en régimen de gastos compartidos 
(con un compromiso de cofinanciacíón industrial) a una escala adecuada a los recursos comunitarios 
propuestos. Este objetivo se podrá verificar en 1991-1992. 
En ese momento el programa deberá, en principio, demostrar también sus efectos de promoción y 
fomento de la colaboración intersectorial entre los Estados miembros y en Europa. 
3. A continuación se formulan objetivos específicos que se deberán alcanzar en un plazo de tres años de 
aplicación del programa: 
3.1. haber desarrollado mejores técnicas de evaluación y valoración, en particular análisis sensoriales, y 
que dichos resultados hayan puesto las; bases para encontrar aplicaciones que beneficien a la industria 
y/o al consumidor; 
3.2. haber desarrollado pruebas de higiene, seguridad y aspectos toxicológicos de los alimentos nuevas y 
rápidas; haber indicado las ventajas en términos de precisión y eficacia o la evitación de posibles 
efectos colaterales negativos y haber encontrado aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o 
servicios para la industria y/o el consumidor; 
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3.3. haber realizado actividades de investigación y desarrollo sobre el valor nutritivo de los alimentos; 
haber desarrollado pruebas útiles para medir el valor nutritivo de los constituyentes de los alimentos, 
incluyendo los efectos de la transformación; haber incrementado, como consecuencia, los valores 
nutritivos y de salubridad de dichos alimentos; y 
3.4. haber llevado a cabo estudios y pruebas para el desarrollo de nuevas tecnologías de transformación o 
innovaciones que incrementen la calidad y seguridad alimentarias y el valor nutritivo de los alimentos 
y haber encontrado como consecuencia de dichos estudios y proyectos nuevas aplicaciones. 
4. Además, el programa deberá garantizar, en principio, el cumplimiento de los criterios generales si­
guientes: 
4.1. el incremento potencial de las oportunidades de mercado a medio o largo plazo como consecuencia 
de las mejoras o beneficios demostrados: deberá tener una envergadura suficiente como para justificar 
los gastos comunitarios comprometidos; 
4.2. estimular la confianza del consumidor en la investigación e industria alimentarias y mantener altos 
niveles de protección al consumidor; 
4.3. durante la ejecución del programa los proyectos tendrán debidamente en cuenta los aspectos de con­
servación y mejora de la naturaleza y el medio ambiente; 
4.4. habida cuenta de los resultados de las actividades de investigación comunitarias, nacionales y privadas 
en el campo de la ciencia y tecnología de la alimentación, el grupo de evaluación considerará si el 
programa FLAIR ha contribuido o no a la aplicación de los resultados de dichas actividades de inves­
tigación en regiones de la Comunidad distintas de aquellas en las que se haya realizado la investiga­
ción y si ha producido algún valor añadido atribuible al carácter comunitario del programa (es decir, 
que no podría conseguir un Estado miembro por sí solo).