POSICIÓN COMÚN (CE) N o 14/2005

aprobada por el Consejo el 20 de diciembre de 2004

con vistas a la adopción de la Directiva 2005/…/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de …, relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño y por la que se deroga la Directiva 76/160/CEE

(2005/C 111 E/01)

El PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 175, apartado 1,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3),

Considerando lo siguiente:

Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, que los Estados miembros alcancen, sobre la base de normas comunes, una buena calidad de las aguas de baño y un alto nivel de protección en toda la Comunidad, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Finalidad y ámbito de aplicación

1. La presente Directiva establece disposiciones para:

2. La presente Directiva tiene por objeto la conservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente y la protección de la salud humana, en complemento a la Directiva 2000/60/CE.

3. La presente Directiva se aplicará a cualquier elemento de aguas superficiales (en lo sucesivo denominadas «las aguas de baño») en el que las autoridades competentes prevean que se bañe un número importante de personas y en el que no exista una prohibición permanente de baño ni se haya formulado una recomendación permanente de abstenerse del mismo. No se aplicará a:

Artículo 2

Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se aplicarán las definiciones siguientes:

CAPÍTULO II

CALIDAD Y GESTIÓN DE LAS AGUAS DE BAÑO

Artículo 3

Controles

1. Los Estados miembros determinarán anualmente la totalidad de las aguas de baño y definirán la duración de la temporada de baño. Procederán a ello por primera vez antes del inicio de la primera temporada de baño después de la fecha mencionada en el artículo 18, apartado 1.

2. Los Estados miembros garantizarán que el control de los parámetros presentados en la columna A del anexo I se efectúe de conformidad con lo dispuesto en el anexo IV.

3. El punto de control será el lugar de las aguas de baño en que se prevea:

4. Al inicio de cada temporada de baño —y por primera vez antes del inicio de la tercera temporada de baño completa posterior a la entrada en vigor de la presente Directiva— se establecerá un calendario de control para cada zona de baño. El control deberá realizarse a más tardar a los cuatro días de la fecha establecida en el calendario de control.

5. Los Estados miembros podrán introducir controles de los parámetros establecidos en la columna A del anexo I durante la primera temporada de baño completa tras la entrada en vigor de la presente Directiva. En tal caso, los controles se llevarán a cabo con la frecuencia especificada en el anexo IV. Podrán utilizarse los resultados de dichos controles para constituir las series de datos sobre calidad de las aguas de baño a que se refiere el artículo 4. En cuanto los Estados miembros introduzcan controles con arreglo a la presente Directiva, podrán cesar los controles de los parámetros que figuran en el anexo de la Directiva 76/160/CEE.

6. Las muestras obtenidas durante una contaminación de corta duración podrán descartarse. Se sustituirán por muestras obtenidas de conformidad con el anexo IV.

7. En situaciones anómalas, podrá suspenderse el calendario de control a que se refiere el apartado 4. El control se reanudará lo antes posible tras el final de la situación anómala. Se obtendrán nuevas muestras lo antes posible tras el final de la situación anómala, en sustitución de las desestimadas con motivo de dicha situación.

8. Los Estados miembros notificarán a la Comisión toda suspensión del calendario de control, indicando los motivos. Presentarán, a más tardar, dichas notificaciones con ocasión del siguiente informe anual previsto en el artículo 13.

9. Los Estados miembros garantizarán que el análisis de la calidad de las aguas de baño se efectúe con arreglo a los métodos de referencia especificados en el anexo I y las normas previstas en el anexo V. No obstante, los Estados miembros podrán autorizar el empleo de otros métodos o normas siempre que puedan demostrar que los resultados obtenidos son equivalentes a los que se obtienen con los métodos especificados en el anexo I y con las normas previstas en el anexo V. Los Estados miembros que autoricen el empleo de tales métodos o normas equivalentes facilitarán a la Comisión toda la información pertinente sobre los métodos o normas empleados y su equivalencia.

Artículo 4

Evaluación de la calidad de las aguas de baño

1. Los Estados miembros garantizarán que se recopilen series de datos sobre calidad de las aguas de baño mediante el control de los parámetros que figuran en la columna A del anexo I.

2. Se procederá a una evaluación de la calidad de las aguas de baño:

No obstante, los Estados miembros podrán decidir que se proceda a una evaluación de la calidad de las aguas de baño en función de la serie de datos sobre calidad de las aguas de baño recopilados en relación únicamente con las tres temporadas de baño anteriores. Si así lo deciden, deberán notificarlo previamente a la Comisión. Si ulteriormente deciden volver a realizar una evaluación en función de cuatro temporadas de baño, también deberán notificarlo a la Comisión. Los Estados miembros sólo podrán modificar el período de evaluación una vez cada cinco años.

3. Las series de datos sobre las aguas de baño utilizadas para la evaluación de la calidad de las aguas de baño constarán siempre de al menos 16 muestras o, en las circunstancias especiales previstas en el apartado 2 del anexo IV, de 12 muestras.

4. No obstante, siempre que:

la evaluación de la calidad de las aguas de baño podrá efectuarse sobre la base de una serie de datos sobre la calidad de las aguas de baño relativos a menos de cuatro temporadas de baño si:

5. Los Estados miembros podrán subdividir o agrupar las aguas de baño existentes atendiendo a evaluaciones de la calidad de las aguas de baño. Solamente podrán agrupar las aguas de baño existentes cuando éstas:

Artículo 5

Clasificación y estado de la calidad de las aguas de baño

1. A raíz de la evaluación de la calidad de las aguas de baño efectuada con arreglo al artículo 4, los Estados miembros clasificarán las aguas de baño, de conformidad con los criterios expuestos en el anexo II, como de calidad:

2. La primera clasificación con arreglo a los requisitos de la presente Directiva se efectuará a más tardar para finales de la temporada de baño de 2015.

3. Los Estados miembros velarán por que, para finales de la temporada de baño de 2015, todas las aguas de baño sean al menos de calidad «suficiente». Adoptarán medidas realistas y proporcionadas que consideren adecuadas para aumentar el número de aguas de baño clasificadas como de calidad «excelente» o «buena».

4. No obstante el requisito general del apartado 3, las aguas de baño podrán clasificarse temporalmente como de calidad «insuficiente» y, pese a ello, seguir estando en conformidad con la presente Directiva. Deberán haberse determinado los motivos por los que no alcanzan el estado de calidad «suficiente». En dicho caso, los Estados miembros velarán por que se cumplan las siguientes condiciones:

5. Cuando se dicte una prohibición permanente de baño o una recomendación permanente de abstenerse del mismo, se informará al público de que las aguas de la zona afectada han dejado de considerarse como aguas de baño, indicando los motivos.

Artículo 6

Perfil de las aguas de baño

1. Los Estados miembros garantizarán que se establezca un perfil de las aguas de baño de conformidad con lo dispuesto en el anexo III. Cada perfil de aguas de baño podrá abarcar una sola de las aguas de baño o varias contiguas. Los perfiles de aguas de baño se establecerán por primera vez a más tardar el … (11).

2. Los perfiles de aguas de baño se revisarán y actualizarán con arreglo a lo dispuesto en el anexo III.

3. Al establecer, revisar y actualizar los perfiles de las aguas de baño, se utilizarán de forma adecuada los datos obtenidos a raíz de los controles y evaluaciones realizados en virtud de la Directiva 2000/60/CE que resulten pertinentes a efectos de la presente Directiva.

Artículo 7

Medidas de gestión en circunstancias excepcionales

Los Estados miembros velarán por que se tomen medidas de gestión oportunas y adecuadas cuando tengan conocimiento de situaciones inesperadas que tengan, o se presuma razonablemente que puedan tener, un efecto nocivo en la calidad de las aguas de baño y en la salud de los bañistas. Dichas medidas incluirán la información al público y, si fuera necesario, la prohibición temporal del baño.

Artículo 8

Riesgos debidos a cianobacterias

1. Cuando el perfil de las aguas de baño indique propensión a la proliferación de cianobacterias, se llevará a cabo un control adecuado que permita la identificación oportuna de los riesgos para la salud.

2. Cuando se produzca proliferación de cianobacterias y se haya determinado o presumido la existencia de un riesgo para la salud, se adoptarán inmediatamente medidas de gestión adecuadas con el fin de prevenir la exposición a aquéllas, que incluirán la información al público.

Artículo 9

Otros parámetros

1. Cuando el perfil de las aguas de baño indique propensión a la proliferación de macroalgas o de fitoplancton marino, se llevarán a cabo investigaciones para determinar su aceptabilidad y sus riesgos para la salud y se adoptarán medidas de gestión adecuadas, que incluirán la información al público.

2. Se hará una inspección visual de las aguas de baño para determinar si existe contaminación por residuos alquitranados, residuos de cristal, plástico, caucho u otros residuos. Cuando se encuentre este tipo de contaminación, se adoptarán medidas de gestión adecuadas, que incluirán, en caso necesario, la información al público.

Artículo 10

Cooperación en materia de aguas transfronterizas

Cuando una cuenca hidrográfica tenga efectos transfronterizos en la calidad de las aguas de baño, los Estados miembros afectados deberán cooperar adecuadamente en la aplicación de la presente Directiva, entre otras cosas, mediante el intercambio adecuado de información y la acción común para controlar dichos efectos.

CAPÍTULO III

INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN

Artículo 11

Participación del público

Los Estados miembros fomentarán la participación del público en la aplicación de la presente Directiva brindando al público interesado posibilidades de formular sugerencias, observaciones o quejas. Las autoridades competentes tendrán debidamente en cuenta la información obtenida.

Artículo 12

Información al público

1. Los Estados miembros garantizarán que se difunda de forma activa y esté disponible rápidamente durante la temporada de baño y en un lugar de fácil acceso en las inmediaciones de cada zona de aguas de baño:

2. Los Estados miembros recurrirán a los medios y tecnologías adecuados, incluida Internet, para difundir de forma activa y sin demora la información sobre las aguas de baño a que se refiere el apartado 1, así como la siguiente información:

La lista a que se refiere la letra a) estará disponible cada año antes del inicio de la temporada de baño. Los resultados de los controles estarán disponibles en el plazo de una semana.

3. La información a que se refieren los apartados 1 y 2 se difundirá en cuanto esté disponible, a partir del inicio de la quinta temporada de baño después de la fecha mencionada en el artículo 18, apartado 1.

4. Siempre que sea posible, los Estados miembros y la Comisión facilitarán al público información basada en tecnologías georreferenciales y la presentarán de forma clara y coherente, en particular con el empleo de signos y símbolos.

Artículo 13

Informes

1. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión los resultados de los controles y la evaluación de la calidad de las aguas de baño para cada zona de baño, así como una descripción de las medidas de gestión significativas adoptadas. Los Estados miembros transmitirán anualmente esta información a más tardar el 31 de diciembre de cada año en relación con la temporada de baño precedente. La facilitarán por primera vez cuando se haya llevado a cabo la primera evaluación de calidad de las aguas de baño de conformidad con el artículo 4.

2. Los Estados miembros notificarán anualmente a la Comisión, antes del inicio de la temporada de baño, todas las aguas determinadas como aguas de baño, con indicación del motivo de cualquier cambio respecto del año anterior. Los Estados miembros transmitirán esta información por primera vez antes del inicio de la primera temporada de baño después de la fecha mencionada en el artículo 18, apartado 1.

3. Cuando se haya iniciado el control de las aguas de baño en virtud de la presente Directiva, la información presentada anualmente a la Comisión de conformidad con el apartado 1 seguirá elaborándose en virtud de la Directiva 76/160/CEE hasta que se pueda hacer una primera evaluación en virtud de la presente Directiva. Durante ese período, el parámetro 1 del anexo de la Directiva 76/160/CEE no se tendrá en cuenta en el informe anual y los parámetros 2 y 3 del anexo de la Directiva 76/160/CEE se considerarán equivalentes a los parámetros 2 y 1 de la columna A del anexo I de la presente Directiva.

4. La Comisión publicará un informe resumido anual sobre la calidad de las aguas de baño en la Comunidad, que incluirá las clasificaciones de las zonas de baño, la conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva y las medidas de gestión significativas que hayan sido adoptadas. La Comisión publicará dicho informe a más tardar el 30 de abril de cada año, inclusive a través de Internet. En la elaboración del informe, la Comisión hará el mejor uso posible de los datos recopilados y de los sistemas de evaluación y presentación que figuran en la legislación comunitaria pertinente, especialmente la Directiva 2000/60/CE.

CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 14

Informe y revisión

1. La Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar en 2018, en el que revisará la aplicación de la presente Directiva.

2. Este informe prestará atención especial a:

3. A la luz de este informe, y de una amplia evaluación del impacto, la Comisión podrá acompañar su informe, si procede, con propuestas de modificación de la presente Directiva.

Artículo 15

Adaptaciones técnicas y medidas de aplicación

Se podrá tomar la decisión, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 16, apartado 2, de:

Artículo 16

Procedimiento de comité

1. La Comisión estará asistida por un comité.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 17

Derogación

1. La Directiva 76/160/CE quedará derogada a partir del 31 de diciembre de 2014. A reserva del apartado 2, dicha derogación lo será sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros en lo que se refiere a los plazos de incorporación al Derecho interno y de aplicación que establece la Directiva derogada.

2. En cuanto los Estados miembros hayan adoptado todas las medidas legales, administrativas y prácticas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva, ésta será aplicable y sustituirá a la Directiva 76/160/CEE.

3. Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva.

Artículo 18

Aplicación

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el … (12). Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 19

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 20

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

(1) DO C 220 de 16.9.2003, p. 39.

(2) DO C 244 de 10.10.2003, p. 31.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 21 de octubre de 2003 (DO C 82 E de 1.4.2004, p. 115), Posición Común del Consejo de 20 de diciembre de 2004 y Posición del Parlamento Europeo de … (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 242 de 10.9.2002, p. 1.

(5) DO L 31 de 5.2.1976, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 807/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 36).

(6) DO L 135 de 30.5.1991, p. 40. Directiva cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

(7) DO L 375 de 31.12.1991, p. 1. Directiva modificada por el Reglamento (CE) no 1882/2003.

(8) DO L 327 de 22.12.2000, p. 1. Directiva modificada por la Decisión no 2455/2001/CE (DO L 331 de 15.12.2001, p. 1).

(9) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(10) DO L 175 de 5.7.1985, p. 40. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 156 de 25.6.2003, p. 17).

(11) Seis años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

(12) Tres años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

el número de muestras descartadas de acuerdo con el apartado 6 del artículo 3 debido a una contaminación de corta duración durante el último período de evaluación no represente más del 15 % del número total de muestras previsto en los calendarios de control fijados para ese período, o no más de una muestra por cada temporada de baño, teniendo siempre en cuenta el valor más alto.

el número de muestras descartadas de acuerdo con el apartado 6 del artículo 3 debido a una contaminación de corta duración durante el último período de evaluación no represente más del 15 % del número total de muestras previsto en los calendarios de control fijados para ese período, o no más de una muestra por cada temporada de baño, teniendo siempre en cuenta el valor más alto.

el número de muestras descartadas de acuerdo con el apartado 6 del artículo 3 debido a una contaminación de corta duración durante el último período de evaluación no represente más del 15 % del número total de muestras previsto en los calendarios de control fijados para ese período, o no más de una muestra por cada temporada de baño, teniendo siempre en cuenta el valor más alto.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

La Comisión adoptó su propuesta (1) de nueva Directiva sobre la calidad de las aguas de baño en octubre de 2002 y su propuesta modificada en abril de 2004.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura en octubre de 2003 (2).

El Comité Económico y Social emitió su dictamen en junio de 2003 (3).

El Comité de las Regiones emitió su dictamen en abril de 2003 (4).

El Consejo adoptó su Posición Común el 20 de diciembre de 2004.

II. OBJETIVO

La nueva Directiva vendría a derogar y sustituir a la Directiva 76/160/CEE. Su finalidad es aumentar la protección de la salud pública reforzando las normas de calidad de las aguas de baño y modernizando el marco jurídico de su gestión. En particular,

— completaría la Directiva 2000/60/CE (la «Directiva marco sobre aguas»),

— reduciría los parámetros que deben controlarse a efectos de la clasificación de las aguas de baño, introduciendo un nuevo método de clasificación,

— tomaría en consideración medidas de gestión anticipatorias, y no sólo resultados estadísticos,

— aumentaría la información sobre las aguas de baño a disposición del público, también mediante perfiles de las aguas de baño.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1. General

La Posición Común incorpora la mayoría de las enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura, sea literal o parcialmente, sea su intención. No obstante, no admite algunas de las enmiendas:

— por falta de coherencia con los términos del artículo 174 del Tratado (enmienda 1),

— porque, a juicio del Consejo y de la Comisión, se duplicarían innecesariamente requisitos ya vigentes en virtud de de la Directiva marco «Aguas» (enmiendas 2 y 58, 4, 16 y 33), o

— porque el Consejo consideró que eran superfluas y que podían inducir a error (enmiendas 6, 8 y 12).

Incluye asimismo otro tipo de cambios. Las secciones que figuran a continuación describen los cambios de fondo. Por otra parte, se han hecho cambios en la redacción para aclarar el texto o para velar por la coherencia global de la Directiva.

2. Finalidad, ámbito de aplicación y definiciones (artículos 1 y 2)

El artículo 1, apartado 1, es parcialmente acorde con la enmienda 65 del Parlamento Europeo. No obstante, el Consejo no puede acceder a ampliar el ámbito de la Directiva más allá de los baños para incluir otros usos recreativos. En consecuencia, la Posición Común no hace referencia a estas actividades y no incorpora las enmiendas 5, 7 ni 22.

La definición de «aguas de baño» aparece ahora en el artículo 1, apartado 3, dado que este término determina el ámbito de aplicación de la Directiva.

El artículo 2 incorpora más definiciones procedentes de la Directiva marco y es coherente con la enmienda 10 del Parlamento Europeo. En él se definen asimismo otros términos clave, en particular, «autoridad competente», «permanente», «número importante», «contaminación», «contaminación de corta duración», «proliferación de cianobacterias» y «público interesado».

3. Controles (artículo 3 y anexos IV y V)

El artículo 3 es en general acorde con las enmiendas 11, 52 y 54 del Parlamento Europeo, pero brinda más flexibilidad en cuanto al emplazamiento del punto de control. También contiene disposiciones sobre contaminación de corta duración y permite el uso de métodos y normas equivalentes bajo ciertas condiciones, algunas de las cuales podrían clarificarse mediante el procedimiento de comitología.

El anexo IV prevé un aumento del número mínimo de muestras que han de tomarse en comparación con la propuesta inicial de la Comisión, al objeto de mejorar la fiabilidad de la metodología estadística. Sin embargo, también tiene en cuenta las temporadas de baño particularmente breves del norte de la Unión Europea y las regiones con limitaciones geográficas especiales (por ejemplo, islas alejadas). Ya no se establece una relación directa entre la frecuencia de las muestras y la clasificación.

El anexo V es coherente con la enmienda 35 del Parlamento Europeo y, en parte, también con la enmienda 75.

4. Evaluación de la calidad (artículo 4)

La Posición Común adopta cuatro temporadas de baño como periodo de evaluación normal, pero brinda a los Estados miembros la posibilidad de optar por tres temporadas en ciertas condiciones. Indica el número mínimo de muestras requerido y las circunstancias en las que pueden subdividirse o reagruparse las aguas de baño.

5. Clasificación y estado de la calidad (artículo 5 y anexos I y III)

El artículo 5 incorpora varias innovaciones fundamentales en comparación con la propuesta inicial de la Comisión. En particular:

— aplaza la aplicación obligatoria del nuevo sistema de clasificación hasta 2015 (para ser coherente con el calendario de la Directiva marco sobre aguas),

— introduce una nueva clasificación («suficiente») que garantizaría al menos el mismo nivel de protección sanitaria que los requisitos mínimos de la Directiva vigente y actuaría como pasarela al nivel de calidad «buena» o «excelente»,

— aclara las circunstancias en las que las aguas de baño podrían clasificarse temporalmente como de calidad «insuficiente» (incluyendo una redacción adaptada a la finalidad de la enmienda 17 del Parlamento Europeo).

El anexo I establece que las clasificaciones se efectúen con arreglo a dos parámetros microbiológicos. Los requisitos en relación con otros tipos de contaminación permanecen (artículo 9), pero no afectan a la clasificación. Por consiguiente, la Posición Común no incorpora la enmienda 31 del Parlamento Europeo.

El anexo I prevé unas evaluaciones basadas en los percentiles 95 y 90. Los valores límite de las clasificaciones «excelente» y «buena» se basarían en la evaluación del percentil 95, mientras que «suficiente» estaría basada en el percentil 90, para reducir el riesgo de anomalías estadísticas al utilizar una serie pequeña de datos.

Se establecen distintos valores límite según se trate de aguas continentales o aguas costeras. Los datos científicos de que se dispone en la actualidad sugieren que el mismo nivel de contaminación microbiológica supone un mayor riesgo sanitario cuando está presente en agua salada que en agua dulce.

La rúbrica de la columna E es acorde con la enmienda 57 del Parlamento Europeo.

El anexo II se ajusta al principio general que preside la enmienda 19 del Parlamento Europeo, en la medida en que estipula que la contaminación de corta duración no afecta a la clasificación de las aguas de baño cuando la autoridad competente tome medidas adecuadas para proteger la salud de los bañistas.

6. Perfil de las aguas de baño (artículo 6 y anexo III)

La Posición Común deja claro que podría haber un único perfil para aguas de baño contiguas. Amplía el plazo límite para establecer los primeros perfiles y el intervalo entre revisiones, reconociendo la carga de trabajo que todo ello representa.

El anexo III es acorde con las enmiendas 32 y 34 del Parlamento Europeo.

7. Participación pública (artículo 11)

La Posición Común está en consonancia con parte de la enmienda 20 del Parlamento Europeo. En la definición de «público interesado» del artículo 2 están incluidas las partes interesadas de ámbito local. El resto de la enmienda es superfluo, si se tiene en cuenta el artículo 18 y la Directiva 2003/4/CE.

8. Información al público (artículo 12)

La Posición Común reúne todos los requisitos generales de información pública en un solo artículo. Estos requisitos son acordes con la finalidad de las enmiendas 15 y 18 del Parlamento Europeo.

Al fomentar el empleo de signos y símbolos y prever la adopción de normas armonizadas en este ámbito a través de un procedimiento de comité [artículo 12, apartado 4, y artículo 15, apartado 1, letra b), la Posición Común se hace eco parcialmente de los objetivos de las enmiendas 21, 23 y 27 (y, si las disposiciones se leen en conjunción con el artículo 7, también de la enmienda 24).

También es coherente con la enmienda 26 y con parte de la enmienda 25, en cuanto a la exigencia de disponer rápidamente de la información en Internet.

9. Informe y revisión (artículo 14)

El Consejo está de acuerdo con el Parlamento Europeo en que la Comisión debería revisar la aplicación y funcionamiento de la Directiva. Por consiguiente, la Posición Común concuerda con la enmienda 28 en cuanto a su finalidad. No obstante, especifica algunas cuestiones clave que la Comisión debería abordar en su informe, en concreto:

— los resultados del estudio epidemiológico que la Comisión debe emprender urgentemente para obtener mayor certeza científica en cuanto a los riesgos para la salud asociados al baño, especialmente en agua dulce,

— las recomendaciones de la OMS, que deberían equipararse con la clasificación de «buena», en vez de con los requisitos mínimos de la Directiva.

10. Comitología (artículos 15 y 16)

La Posición Común contiene una única disposición donde se enumeran las decisiones técnicas que pueden tomarse a través de un procedimiento de comité (artículo 15).

No obstante, el Consejo considera que estas decisiones deberían ser opcionales, y no obligatorias. Por otra parte, no puede aceptar que se añadan nuevos parámetros en materia de detección de virus a través de un procedimiento de comité. En consecuencia, la Posición Común no incorpora las enmiendas 29 y 30 del Parlamento Europeo.

11. Varios

Además, la Posición Común contiene:

— unas normas simplificadas sobre medidas de respuesta en circunstancias excepcionales cuyo ámbito de aplicación es ahora idéntico al del resto de la Directiva (artículo 7), y

— la obligación impuesta a los Estados miembros de llevar a cabo un seguimiento adecuado y adoptar las medidas de gestión necesarias para proteger la salud pública de los riesgos debidos a cianobacterias (artículo 8).

IV. CONCLUSIÓN

El Consejo considera que la Posición Común constituye un conjunto de medidas equilibrado que permitiría efectuar la tan necesaria actualización de las normas comunitarias sobre la calidad de las aguas de baño y aumentar el nivel de protección de la salud pública de un modo gradual y razonable, sin imponer una carga indebida a las autoridades afectadas. El Consejo espera poder mantener debates constructivos con el Parlamento Europeo con vistas a la pronta adopción de la Directiva.

(1) DO C 45 E de 25.2.2003, p. 127.

(2) DO C 82 E de 1.4.2004, p. 115.

(3) DO C 220 de 16.9.2003, p. 39.

(4) DO C 244 de 10.10.2003, p. 31.