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3.7.9. También se deberán apoyar las iniciativas mixtas 
promocionadas por las fuerzas sociales y económicas de la 
Comunidad y de los TPM con el fin de profundizar en 
cuestiones concretas de la política mediterránea en las que 
dichas fuerzas económicas y sociales desempeñan un papel 
importante. 
3.7.10. La Comisión podría también intentar promover 
un diálogo social euromediterráneo a imagen del que se 
desarrolla en el ámbito comunitario. 
3.7.11. El Comité Económico y Social debería desempe­
ñar un papel fundamental en el diálogo económico y social 
y en el desarrollo de la participación de las fuerzas 
económicas y sociales de los TPM. Lo que se propone es dar 
al Comité una función que vaya más allá de la consultiva, 
por importante que sea y por mucho que falte desarrollarla 
en lo que se refiere a los TPM, para que llegue a ser un 
instrumento activo del Consejo y la Comisión en el diálogo 
económico y social euromediterráneo. 
3.7.12. Con este fin se reitera el empeño del Comité 
respaldado por el Consejo, de constituir un grupo de 
contacto permanente entre el Comité y los Consejos 
económicos y sociales de los TPM, donde existan, o las 
organizaciones socioprofesionales, y de organizar anual­
mente un encuentro de las fuerzas económicas y sociales de 
la zona euromediterránea. Estas iniciativas deberán ir 
encaminadas a revisar la política mediterránea en todas sus 
articulaciones centrando la atención en los aspectos más 
relacionados con la iniciativa directa de las fuerzas 
económicas y sociales. 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité, con la salvedad de las observaciones que 
aparecen a continuación, acoge favorablemente la propues­
ta de la Comisión, desde hace tanto tiempo esperada. Ve 
con agrado la postura de la Comunidad Europea en favor 
de un trato más humano a los animales. El uso de cepos que 
apresan por las patas se prohibió parcialmente en 
Groenlandia en 1938 y de forma absoluta en 1989. Su 
(') DO n° C 134 du 31. 5. 1989, p. 5. 4. Conclusiones 
4.1. El Comité acoge favorablemente el hecho de que la 
Comisión proponga una política mediterránea renovada, y 
aprueba las propuestas específicas de intervención (seis 
puntos); no obstante considera que la Comisión debe 
mostrar más valor y coherencia, insertando estas interven­
ciones en un marco de política global de desarrollo en 
común que todavía queda por definir. 
4.2. Por otra parte, el Comité no puede sino lamentar el 
hecho de que el debate entre los gobiernos de la Comunidad 
—como se puso de manifiesto en el Consejo del 5 de febrero 
de 1990— esté todavía muy retrasado, y se articule entre los 
que reducen el problema a una mayor apertura a las 
exportaciones de los TPM y los que lo reducen al aumento 
de la ayuda financiera, sin entender el alcance estratégico 
de la cuestión mediterránea y la dimensión global que 
actualmente se impone a una política comunitaria que 
quiera afrontarla. 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
utilización se ha vuelto cada vez menos aceptable en un 
número creciente de países. Vivimos en un mundo en el que 
las actitudes con los animales cambian rápidamente, y lo 
que hace unos años era aceptable ya no lo es. 
Como se expone en la explicación de motivos incluida en el 
documento COM(89) 198 final, la utilización de cepos que 
apresan por las patas se ha prohibido en más de sesenta 
países y otros han impuesto condiciones estrictas para la 
misma. Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la importación de 
determinadas pieles {x) 
(90/C 168/15) 
El 18 de mayo de 1989, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre 
la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidad y consumo, encargada de preparar los trabajos en la 
materia, adoptó su dictamen el 3 de abril de 1990. Ponente: Sra. Flather. 
En su 276a sesión plenaria (sesión del 26 de abril de 1990) el Comité Económico y Social, aprobó 
por 70 votos a favor, 14 en contra y 35 abstenciones el siguiente dictamen. 
10. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 168/33 
1.2. Se han dado muestras de inquietud respecto del 
fundamento jurídico de la propuesta de Reglamento de la 
Comisión al haber sido formulada al amparo del Artícu­
lo 113 del Tratado, mientras que el objetivo que se persigue 
no es la armonización de la política comercial de la 
Comunidad en el sector peletero, sino la protección de los 
animales. No obstante, no sería la primera vez que se 
adopta este plantamiento para alcanzar un objetivo loable. 
1.3. El Parlamento Europeo (*) adoptó un dictamen en 
el que se pronunciaba contra cualquier forma de utilización 
de dichos cepos. 
1.4. Es evidente que resultaría contradictorio prohibir la 
utilización de tales cepos en la Comunidad y seguir 
aceptando la importación de pieles de animales capturados 
con el mismo tipo de cepos. El Comité acepta que existan 
contradicciones entre Estados miembros respecto de otros 
asuntos, pero considera que cuando se trata de asuntos 
relacionados con el bienestar, del tipo que sea, el objetivo 
debería ser alcanzar la mayor coherencia posible. Por tanto, 
el Comité propone modificar el Reglamento propuesto 
para que incluya esta prohibición en un nuevo artículo 
(véase el punto 2.4 de las Observaciones particulares). 
1.5. Cuando se sacrifican animales, sean salvajes o de 
crianza, deben ser tratados de la manera más humana 
posible. No es éste el caso de los cepos que apresan a los 
animales por las patas, por lo que debería llegarse a un 
acuerdo internacional para su prohibición. 
1.6. Las objeciones a la utilización de estos cepos pueden 
resumirse brevemente del modo siguiente: 
1.6.1. En el mejor de los casos, los animales atrapados 
en dichos cepos pueden tener que soportar dolores y 
tormentos durante un largo período de tiempo. La 
inspección de los cepos se lleva a cabo sólo a intervalos de 
muchas horas. Actualmente se considera «correcto» 
practicar una inspección cada 24 horas. No obstante, en 
Crown Land (Columbia Británica) se permiten intervalos 
de inspección de los cepos de 72 horas. Dicho territorio 
representa el 90 % de la provincia. En Alberta se han 
reducido los intervalos a 48 horas (anteriormente eran 72) y 
en Manitoba se mantienen los intervalos de 72 horas. Por 
consiguiente, el tiempo transcurrido entre el momento en 
que el animal queda atrapado —con una posible fractura 
de la pierna— y su muerte cabe medirlo en horas y no en 
minutos o segundos. 
1.6.2. En otros casos aún peores, el animal atrapado 
puede permanecer así durante días hasta que muere de frío, 
de hambre o devorado por otro animal predador; esto es 
inaceptable. 
1.6.3. Además, otras especies distintas de las buscadas 
pueden resultar heridas o muertas al ser atrapadas en los 
cepos. 
(!) Texto redactado en 1988 como declaración escrita por la 
Sra. Castle y el Sr. Seligman y adoptado como dictamen al 
amparo del artículo 65 del Reglamento [véase DO n° C 69 de 
20. 3. 1989, p. 198 y COM(89) 198 final]. El número y la especie de estos animales no buscados que 
caen en los cepos varía considerablemente. Un estudio 
realizado por el Ministerio de Medio Ambiente de 
Columbia Británica indica que 9,3 % de los animales 
capturados ni siquiera son de peletería. Otro estudio de la 
cifra de 11,5 % de animales distintos de los buscados. El 
número total de animales de peletería capturados en EE UU 
es de orden de 16 millones por año, y en Canadá entre 3 y 6 
millones. En la Unión Soviética, la cantidad estimada es del 
orden de los 16-17 millones. Si el porcentaje de animales 
distintos de los buscados es 5 %, ello significa que 
anualmente se matan «por inadvertencia» al menos un 
millón de animales o aves entre los que pueden encontrarse 
especies en peligro de extinción. La naturaleza no selectiva 
de los cepos que matan o apresan por las patas los hace 
inadecuados en lo que se refiere al control de las 
poblaciones animales salvajes excepto si se considera que 
las capturas indiscriminadas reducen la población global 
animal y por consiguiente también reduce la lucha por los 
alimentos y por el territorio. No obstante, sin la 
intervención del hombre la naturaleza mantiene su propio 
equilibrio ecológico. 
1.6.4. Las sugerencias que proponen continuar utilizan­
do dichos cepos con arreglo a «códigos de conducta» o 
efectuando controles sobre su emplazamiento y sobre los 
períodos del año en que pueden utilizarse no son 
aceptables. La captura de animales mediante cepos es un 
procedimiento « privado », generalmente llevado a cabo en 
solitario y en lugares aislados. Incluso si se llega a un 
acuerdo aceptable sobre su utilización, resultaría muy 
difícil hacerlo cumplir. 
1.7. Se han dado muestras de preocupación sobre la 
pérdida de ingresos que ocasionaría a los tramperos la 
prohibición de los cepos que apresen por las patas y de 
otros métodos crueles de captura, y los efectos que esta 
propuesta pueda tener en el modo de vida tradicional de las 
poblaciones indígenas. Los cepos que apresen por las patas, 
en particular los que tienen mordazas de acero no pueden 
realmente considerarse métodos «tradicionales» de caza 
aunque su utilización remonte al siglo pasado. 
1.7.1. Las cifras sobre el número de tramperos, su origen 
étnico y la proporción de su ingreso anual correspondiente 
a la puesta de cepos varían mucho en función de la fuente de 
información y quizá también en función del punto de vista 
que el informador desea hacer resaltar. No obstante, se 
puede estimar holgadamente que la captura con cepos 
representa entre el 10 y el 20 % del ingreso total anual, lo 
que equivale a un importe no superior a 1000 dólares. Se 
considera que a comienzos de la década de los 80, los 
105 000 tramperos de Canadá se repartían entre 45 y 85 
millones de dólares cada año (venta de pieles sin curar), 
entre 428 y 809 dólares por trampero, sin contar gastos. En 
los EE UU, los ingresos de los tramperos pueden ser mucho 
más elevados que en Canadá. 
1.7.2. Puede ser esta una formidable ocasión para 
proporcionar ayudas al sector de la población que se dedica 
a estos menesteres, y en especial a las poblaciones 
indígenas, que les permita adquirir cepos no crueles y 
acostumbrar a los tramperos a su utilización. No se 
N° C 168/34 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 7. 90 
resuelven las necesidades de desarrollo futuras de los 
pueblos indígenas si se les- excluye de la responsabilidad de 
cumplir la normativa internacional referente al bienestar de 
los animales. 
1.7.3. Debe garantizarse que las poblaciones indígenas 
cuyo estilo de vida se vea afectado por esta propuesta 
puedan seguir disfrutando de un nivel y modo de vida que 
les sea satisfactoria, sin que la solución implique el 
mantenimiento de métodos crueles de captura y muerte ni 
un vuelco de los cambios sociales y medioambientales que 
se han producido durante muchas generaciones y que 
siguen produciéndose. 
1.7.4. En cualquier caso, la presente propuesta no 
impedirá que se siga cazando y capturando animales de 
pieles siempre que se utilicen métodos no crueles, y si se 
tuviera la convicción de que las pieles se obtienen de una 
manera no cruel, tal vez adquirirían más popularidad, lo 
que sólo puede beneficiar al comercio de las pieles. 
1.8. Actualmente no existen normas aceptadas interna-
cionalmente sobre la captura no cruel de animales mediante 
cepos. Se están llevando a cabo discusiones pero la 
Comunidad no interviene directamente en las mismas. Si se 
va a adoptar un reglamento que exige un certificado de 
utilización de métodos de captura no crueles (o más 
exactamente, de captura y muerte), es fundamental que la 
Comunidad participe en la elaboración de tales normas de 
captura no cruel. A tal fin la Comunidad debería estar 
representada en el Comité ISO {l) que se ocupa de las 
normas de captura no cruel mediante cepos, sea como tal 
Comunidad o bien a través de los Estados miembros. 
1.8.1. A finales de 1987, la RFA era miembro activo del 
Comité Técnico TC191 del ISO sobre cepos no crueles para 
animales, en el que Italia, Bélgica y España participaban en 
calidad de observadores (los otros miembros eran Canadá, 
Estados Unidos, Suecia, Finlandia, Australia y Argentina. 
Otros países observadores eran Hungría, India, Kenia, 
Suiza, Turquía y la Unión Soviética. 
1.8.2. Los cepos que apresan a los animales por las patas 
están prohibidos en cinco Estados miembros y su 
utilización está limitada en otros. Resulta lógico que la 
propuesta de armonización de la normativa comunitaria 
para la prohibición total de la fabricación, venta y 
utilización de tales cepos se incluya en el reglamento 
propuesto para evitar cualquier peligro de que parezca que 
se siguen dobles criterios. 
2. Observaciones particulares 
2.1. Primer considerando 
Este considerando se basa en el supuesto de que la 
manufactura, venta y utilización de los cepos que apresan 
(') International Organization for Standardización (ISO), Gine­
bra. por las patas en los Estados miembros se prohibirá en 
virtud de la Directiva sobre «hábitats» propuesta. El 
Comité considera que esta prohibición debe retenerse en la 
presente propuesta tanto si aparece como si no aparece 
finalmente en la Directiva sobre hábitats (si se aprueba y 
cuando se apruebe). 
2.2. Artículo 1 
Modifiqúese este artículo para que incluya referencias a 
peletería y pieles en bruto: 
« El presente Reglamento se aplicará a la importación de 
pieles, peletería o pieles en bruto de las especies 
enumeradas en el Anexo I y de artículos que incluyan 
pieles, peletería o pieles en bruto de dichas especies.» 
Motivo : la piel de los animales de peletería se designa en el 
comercio de pieles con el nombre de pieles en bruto 
(«pelts») y, en el GATT con el nombre de peletería 
«furskins». Este cambio hará desaparecer la ambigüedad 
en el texto. 
2.3. Artículo 2 — primer párrafo 
Añadir las palabras «peletería o pieles en bruto» después 
de la palabra « pieles » de modo que quede redactado así: 
« Artículos especificados, todos los artículos enumera­
dos en el Anexo II que incluyan pieles, peletería o pieles 
en bruto de cualquiera de los animales mencionados en 
el Anexo I.» 
Motivo: el mismo que se aduce en el Artículo 1. 
2.4. Entre los actuales artículos 2 y 3 añádase el siguiente 
nuevo artículo: 
«Los Estados miembros prohibirán la manufactura, 
venta y utilización del cepo que apresa a los animales 
por las patas.» 
Motivo: Esto se halla en consonancia con la observación 
anterior acerca del primer considerando. 
2.5. Artículo 3 — primer párrafo 
El Comité toma nota de que hace casi 50 años que se están 
llevando a cabo investigaciones sobre métodos no crueles 
de captura con cepos. Es probable que adelantando la fecha 
de prohibición se aceleren los trabajos para la puesta a 
punto de los mismos. Cabe señalar que ya en 1948, la Real 
Sociedad por la Prevención de la Crueldad con los Animales 
del Reino Unido ofreció un premio de 1 000£ por la 
presentación de una solución alternativa. En 1985, un 
informe sobre la defensa del comercio de pieles recomenda­
ba el abandono de los cepos con mordazas de acero. Y 
añadía: « Es posible que Canadá quiera ganar más tiempo 
en el asunto de los cepos de acero ». Ya ha transcurrido ese 
tiempo y no hay razón para una nueva prolongación. 
10. 7. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 168/35 
2.6. Anexo I 
La lista propuesta de ocho especies (entre 22 posibles 
especies capturadas en estado salvaje) es incompleta ya que 
no incluye muchas de las especies capturadas en gran 
cantidad utilizando el cepo que apresa por las patas. Por 
ejemplo, en Canadá se capturan anualmente aproximada­
mente 1,6 millones de ratones almizcleros; en torno a un 
millón de visones (EE UU y Canadá), 80 000 zorros 
(Canadá) y 250 000 ardillas (Canadá). 
Se podrían identificar mediante un método oficialmente 
homologado tales pieles cuando procedan de animales 
criados en granjas, diferenciándolas así de pieles de las 
mismas especies procedentes de animales en estado salvaje. 
Se sugiere que la lista de animales del Anexo I es incompleta 
y debería incluir como mínimo los que a continuación se 
indican: 
— coipo myocastor coypus 
— ratón almizclero: ondatra zibethicus 
— zarigüeya: didelphis virginiana 
— marta: martes pennanti 
— marta de américa: martes americana 
— zorro rojo: vulpes vulpes 
— zorro gris: vrocynon littoralis 
— visón: mustela visan 
— ardilla: familia de los scivridae 
Probablemente, esta lista deberá ser puesta al día 
regularmente, aunque quizás el Consejo debiera tomar en 
consideración las implicaciones legales de la misma, en lo 
que respecta a su aplicación. La modificación propuesta brinda protección contra la 
captura mediante métodos crueles a todas las especies de 
animales salvajes, sean de peletería o no. 
Es evidente la exclusión de pieles de ovino, cueros de 
ganado y otros subproductos de la industria alimenticia, y 
se soslayan problemas de identificación de determinadas 
especies de pieles, lo cual facilitará la aplicación del 
Reglamento. 
2.7. Anexo 2 
Añádase: «los artículos fabricados antes de la fecha de 
entrada en vigor de esta prohibición no estarán sometidos a 
ningún tipo de restricción ». El importador es quien deberá 
probar el cumplimiento de esta condición. Motivo: no hay 
por qué interferir en el comercio de ropa «usada o de 
segunda mano » u otros artículos que contengan pieles o 
pellejos de animales no domésticos. Tal como está 
redactado parece que prohibe la importación personal de 
prendas de piel que pueden ser posesión de una persona 
desde muchos años atrás. 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
ANEXO 1 
Las enmiendas que aparecen a continuación, que obtuvieron al menos una cuarta parte de votos favorables, 
fueron rechazadas durante el debate: 
Apartado 2.2 (Artículo 1) 
Suprímase este párrafo. Se mantendrá el texto original de la Comisión. 
Votación 
— Votos a favor: 48. 
— Votos en contra: 56. 
— Abstenciones: 19. 
Punto 2.7 — Anexo I (en el presente documento: punto 2.6) 
Se solicita el mantenimiento del Anexo I (lista de especies) tal como figura en la propuesta de Reglamento de la 
Comisión. 
Votación 
— Votos a favor: 53. 
— Votos en contra: 57. 
— Abstenciones: 9. 
N° C 168/36 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 7. 90 
ANEXO 2 
Los siguientes consejeros, presentes o representados, votaron a favor del Dictamen: 
ARENA, ARETS, BAGLIANO, BAZIANAS, BEALE, BELTRAMI, BERGER, BERNS, BLESER, BOISSEREE, 
BREDIMA SAVOPOULOU, BREYIANNIS, BRIGANTI, BROICHER, CEYRAC, COYLE, van DAM, DE 
TAVERNIER, DONCK, DOS SANTOS, EULEN, FORGAS, GARCÍA MORALES, GERMOZZI, 
GEUENICH, GIACOMELLI, GÓMEZ MARTÍNEZ, GREEN, HAGEN, HANCOCK, JESÚS SEQUEIRA, 
KAARIS, KAZAZIS, KELLY, KENNA, KIRCHFELD, KITSIOS, KROGER, LAPPAS, LAUR, LOW, 
LUSTENHOUWER, MAINETTI, MARVIER, MORALES, MUHR, MULLER, NIELSEN Bent., NIER-
HAUS, NOORDWAL, PARDON, PEARSON, PELLETIER Charles, PETERSEN, PROUMENS, ROBIN-
SON, ROLÁO GONgALVES, ROMOLI, ROSEINGRAVE, SHADE-POULSEN, SCHMITZ, SILVA, 
SOLARI, TUKKER, VALLEJO CALDERÓN, VASSILARAS, VELASCO MANCEBO, VIDAL, WICK, 
WITHWORTH 
Los siguientes consejeros, presentes o representados, votaron en contra del Dictamen: 
BERNASCONI, CAVAZZUTI, AL VES CONDE, CORELL AYORA, FREEMAN, LIVERANI, MACHADO 
VON TSCHUSI, MERCIER, MURPHY, ORSI, STAEDELIN, STRAUSS, VERCELLINO, WILLIAMS 
Los siguientes consejeros, presentes o representados, se abstuvieron: 
AMATO, ASPINALL, ATAÍDE FERREIRA, BORDES-PAGES, BOS, Vasco CAL, CALVET CHAMBÓN, 
CHRISTIE, DELLA CROCE, DRAGO, DRILLEAUD, van EEKERT, ELSTNER, ETTY, FLATHER, 
GREDAL, HILKENS, HOUTHUYS, HÓRSKEN, JENKINS, de KNEGT, LAKA MARTIN, MADDOCKS, 
MARGOT, MORELAND, MOURGUES, NIEUWENHUIZE, de NORMANN, RAMAEKERS, ROUZIER, 
SALMÓN, SCHOEPGES, SMITH L.J., STORIE-PUGH, TAMLIN. 
Dictamen sobre la Propuesta de Directiva del Consejo sobre el tratamiento de las aguas residuales 
municipales (*) 
(90/C 168/16) 
El 23 de noviembre de 1989, de conformidad con el artículo 130 S del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre 
la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidad y consumo, encargada de preparar los trabajos en la 
materia, adoptó su dictamen el 3 de abril de 1990 (Ponente: Sr. Boisseree). 
En su 276a sesión plenaria (sesión del 25 de abril de 1990), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen 
I. Síntesis de la propuesta de la Comisión 
A raíz de la Resolución del Consejo Europeo de Hannover, 
el Consejo de Medio Ambiente del 28 de junio de 1988 
solicitó a la Comisión que propusiera las medidas 
necesarias para el tratamiento de las aguas residuales 
recogidas y vertidas en los sistemas de alcantarillado 
municipales (aguas residuales municipales). El objetivo de 
esta medida es garantizar en toda Europa un nivel de 
calidad de las aguas freáticas y de superficie —como base 
para el suministro de agua potable y como medida 
preventiva para el mantenimiento del equilibrio ecológi­
co— que corresponda a las normas europeas. 
A este objetivo responde la presente propuesta de Directiva 
de la Comisión, en la que se propone la adopción a nivel 
comunitario de las siguientes disposiciones: 
(!) DO n°C 1 de 4. 1. 1990, p. 20. — fijación de los requisitos para la recogida y tratamiento 
de las aguas residuales municipales, 
— control del vertido de lodos, 
— vigilancia de aguas residuales industriales similares a las 
municipales, 
— suspensión gradual de los vertidos de lodos en el mar, y 
— medidas administrativas: establecimiento de un Comité 
de reglamentación, ejecución de programas nacionales 
comunes, acceso del público a la información, forma­
ción de personal especializado. 
II. Observaciones generales sobre el proyecto de la 
Comisión 
1. En aras de la protección del medio ambiente, se acoge 
positivamente la propuesta de tratamiento de aguas 
residuales municipales presentada por la Comisión.