Posición común (CE) no 57/2003

aprobada por el Consejo el 25 de junio de 2003

con vistas a la adopción de la Directiva 2003/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por la que se modifica la Directiva 94/35/CE relativa a los edulcorantes utilizados en los productos alimenticios

(2003/C 277 E/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(2),

Previa consulta al Comité científico de la alimentación humana, de conformidad con el artículo 6 de la Directiva 89/107/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aditivos alimentarios autorizados en los productos alimenticios destinados al consumo humano(3),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(4),

Considerando lo siguiente:

(1) La Directiva 94/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1994, relativa a los edulcorantes utilizados en los productos alimenticios(5), establece una lista de los edulcorantes que pueden utilizarse en la Comunidad, así como sus condiciones de uso.

(2) Desde 1996, el Comité científico de la alimentación humana ha considerado aceptables para ser utilizados en los alimentos dos nuevos edulcorantes, la sucralosa y la sal de aspartamo y acesulfamo.

(3) El dictamen del Comité científico de la alimentación humana sobre el ácido ciclámico y sus sales de sodio y de calcio [que ha motivado el establecimiento de una nueva ingesta diaria admisible (IDA)] y estudios recientes sobre la ingesta de ciclamatos han dado lugar a una reducción de las dosis máximas de empleo de ácido ciclámico y de sus sales de sodio y de calcio.

(4) La designación de determinadas categorías de alimentos en la Directiva 94/35/CE debe adaptarse para tener en cuenta la Directiva 2002/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios(6) y las Directivas específicas adoptadas para algunos grupos de productos alimenticios enumerados en el Anexo I de la Directiva 89/398/CEE del Consejo(7).

(5) El uso de los aditivos alimentarios en cuestión cumple los criterios generales establecidos en el Anexo II de la Directiva 89/107/CEE.

(6) En los artículos 53 y 54 del Reglamento (CE) n° 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria(8) se establecen procedimientos para adoptar medidas de emergencia en relación con alimentos de origen comunitario o importados de un tercer país. De acuerdo con ellos, la Comisión puede adoptar ese tipo de medidas en situaciones en las que un alimento puede constituir un riesgo grave para la salud humana, la salud animal o el medio ambiente, y en caso de que las medidas tomadas por el Estado miembro o los Estados miembros afectados no basten para controlar satisfactoriamente ese riesgo.

(7) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(9).

(8) La Directiva 94/35/CE debe, por tanto, modificarse en consecuencia,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 94/35/CE queda modificada de la siguiente manera:

1) El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente:

"Artículo 4

Podrá decidirse, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 7:

- en caso de discrepancias respecto a la posibilidad de utilizar, en el marco de la presente Directiva, edulcorantes en un determinado producto alimenticio, si dicho producto alimenticio debe considerarse clasificado en una de las categorías mencionadas en la tercera columna del Anexo,

- si un aditivo alimentario enumerado en el Anexo y autorizado quantum satis se emplea de acuerdo con los criterios mencionados en el artículo 2, y

- si una sustancia es o no un edulcorante en el sentido del apartado 2 del artículo 1.".

2) Se añade un tercer guión en el apartado 2 del artículo 5:

"- sal de aspartamo y acesulfamo: 'contiene una fuente de fenilalanina'.".

3) El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:

"Artículo 7

1. La Comisión estará asistida por el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal creado por el artículo 58 del Reglamento (CE) n° 178/2002(10), denominado en lo sucesivo 'el Comité'.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE(11), observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/469/CE queda fijado en tres meses.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.".

4) El Anexo se modifica de acuerdo con el Anexo de la presente Directiva.

Artículo 2

Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a fin de:

- autorizar el comercio y el empleo de productos con arreglo a la presente Directiva a más tardar el ...(12),

- prohibir el comercio y el empleo de productos no conformes a la presente Directiva a más tardar el ...(13); no obstante, los productos puestos en el mercado o etiquetados antes de la fecha citada que no cumplan lo dispuesto en la presente Directiva podrán venderse hasta que se agoten las existencias.

Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten esas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 262 E de 29.10.2002, p. 429.

(2) DO C 85 de 8.4.2003, p. 34.

(3) DO L 40 de 11.2.1989, p. 27. Directiva modificada por la Directiva 94/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 237 de 10.9.1994, p. 1).

(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 10 de abril de 2003 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 25 de junio de 2003 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(5) DO L 237 de 10.9.1994, p. 3. Directiva modificada por la Directiva 96/83/CE (DO L 48 de 19.2.1997, p. 16).

(6) DO L 183 de 12.7.2002, p. 51.

(7) DO L 186 de 30.6.1989, p. 27. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 1999/41/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 172 de 8.7.1999, p. 38).

(8) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(9) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(10) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(11) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (DO L 184 de 17.7.1999, p. 23).

(12) 12 meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(13) 18 meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

ANEXO

El Anexo de la Directiva 94/35/CE queda modificado de la siguiente manera:

1) En la tercera columna de los cuadros se modifican las denominaciones de las siguientes categorías de productos alimenticios:

a) "Preparados completos de régimen para el control del peso que reemplacen una comida o el régimen alimenticio de un día" pasará a denominarse "Alimentos destinados a ser utilizados en dietas de bajo valor energético para reducción de peso tal como se mencionan en la Directiva 1996/8/CE (*)";

b) "Preparados completos y complementos nutritivos para uso bajo control médico" pasará a denominarse "Alimentos dietéticos destinados a usos médicos especiales tal como se definen en la Directiva 1999/21/CE (**)";

c) "Complementos alimenticios/integradores de régimen dietético líquidos" pasará a denominarse "Complementos alimenticios tal como se definen en la Directiva 2002/46/CE (***) suministrados en forma líquida";

d) "Complementos alimenticios/integradores de régimen dietético sólidos" pasará a denominarse "Complementos alimenticios tal como se definen en la Directiva 2002/46/CE suministrados en forma sólida";

e) "Complementos alimenticios/integradores de regímenes dietéticos a base de vitaminas y/o elementos minerales, en forma masticable o de jarabe" pasará a denominarse "Complementos alimenticios, tal como se definen en la Directiva 2002/46/CE, a base de vitaminas y/o elementos minerales, en forma masticable o de jarabe".

2) Se añaden las siguientes notas a pie de página tras los cuadros:

(*) Directiva 1996/8/CE de la Comisión, de 26 de febrero de 1996, relativa a los alimentos destinados a ser utilizados en dietas de bajo valor energético para reducción de peso (DO L 55 de 6.3.1996, p. 22).

(**) Directiva 1999/21/CE de la Comisión, de 25 de marzo de 1999, sobre alimentos dietéticos destinados a usos médicos especiales (DO L 91 de 7.4.1999, p. 29).

(***) Directiva 2002/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios (DO L 183 de 12.7.2002, p. 51)..

3) En E 951, "Aspartamo", se añade la siguiente categoría bajo "productos de confitería":

>SITIO PARA UN CUADRO>

4) En E 952 Ácido ciclámico y sus sales de sodio y de calcio:

a) para las siguientes categorías de productos alimenticios, la dosis máxima de empleo de "400 mg/l" se sustituye por "250 mg/l":

- bebidas aromatizadas a base de agua, de valor energético reducido, o sin azúcares añadidos;

- bebidas a base de leche y productos derivados o de zumos de frutas, de valor energético reducido o sin azúcares añadidos;

b) se suprimen las siguientes categorías de productos alimenticios y dosis máximas de empleo:

">SITIO PARA UN CUADRO>"

5) Se añaden los siguientes cuadros:

">SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>"

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 11 de julio de 2002, la Comisión sometió al Consejo una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, basada en el artículo 95 del Tratado, por la que se modifica la Directiva 94/35/CE relativa a los edulcorantes utilizados en los productos alimenticios(1).

2. El Comité Económico y Social y el Parlamento Europeo emitieron sus respectivos dictámenes el 11 de diciembre de 2002(2) y el 10 de abril de 2003(3).

3. Tras el dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión remitió una propuesta modificada(4) al Consejo, con fecha de 19 de mayo de 2003.

4. El 25 de junio de 2003, el Consejo adoptó su Posición Común, según lo dispuesto en el artículo 251 del Tratado.

II. OBJETIVO

En el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria, la Comisión anunció su intención de proponer una modificación de la Directiva 94/35/CE, a efectos de actualizar y revisar la lista de edulcorantes utilizados en los productos alimenticios.

Así pues, y atendiendo a los últimos desarrollos científicos y técnicos, la propuesta tiene por principal objeto autorizar dos nuevos edulcorantes (la sucralosa y la sal de aspartamo y acesulfamo) y supervisar los edulcorantes ya autorizados (reducir la ingesta de ciclamatos).

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

A. Observaciones generales sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

1. El Consejo ha aceptado, textualmente o en sustancia, las dos enmiendas del Parlamento Europeo (la n° 1 y la n° 6), tal como se recogen en la propuesta modificada de la Comisión. No obstante, el Consejo ha modificado el plazo para la prohibición de empleo de productos no conformes a la Directiva, fijándolo en 18 meses después de la entrada en vigor de ésta.

2. El Consejo también ha asumido la propuesta modificada de la Comisión en lo referente a reducir a 250 mg/l los niveles autorizados para los ciclamatos en las bebidas a base de agua, pero asimismo, tal como propone el Parlamento Europeo, en las bebidas a base de leche o de zumos de fruta. Aunque este nivel es superior al de 100 mg/l que proponía el Parlamento Europeo, la Comisión se ha comprometido, en una declaración en acta, a mantener en examen las dosis máximas de empleo de estas sustancias, teniendo en cuenta, entre otros factores, la información que le faciliten los Estados miembros sobre la ingesta de las mismas.

3. Por lo que respecta a las demás enmiendas, el Consejo, al igual que la Comisión, considera que algunas de las cuestiones a las que hacen referencia podrían plantearse con motivo de la futura actualización de la legislación(5).

B. Principales novedades introducidas por el Consejo

1. Las principales novedades introducidas por el Consejo con respecto a la propuesta modificada de la Comisión consisten en:

- la clarificación de la redacción del artículo 4 de la Directiva 94/35/CE, especialmente en lo que se refiere al empleo de un aditivo alimentario enumerado en los Anexos y autorizado quantum satis [artículo 1(1)]

- la obligación de etiquetado para las sales de aspartamo y acesulfamo [artículo 1(2)]

- la presentación simplificada del cuadro del Anexo relativo a las dosis máximas de empleo de la sal de aspartamo y acesulfamo, a fin de indicar los límites, bien en equivalentes de acesulfamo K o en equivalentes de aspartamo.

2. Se han introducido otras modificaciones de carácter meramente técnico, a fin de clarificar el texto de la Directiva (particularmente en lo que se refiere a la nueva apelación de ciertas categorías y ciertos productos alimenticios que aparecen en el Anexo, para así ajustarse a una serie de Directivas adoptadas desde 1994).

IV. CONCLUSIONES

El Consejo considera que, con la Posición Común, se consigue una mayor armonización, al atender a las principales preocupaciones expresada por el Parlamento Europeo, particularmente a efectos de proteger la salud pública y ofrecer una mejor información a los consumidores.

(1) DO C 262 E de 29.10.2002, p. 429.

(2) DO C 85 de 8.4.2003, p. 34.

(3) Doc. 8306/03.

(4) Doc. 9753/03.

(5) Véase el proyecto de declaración en acta de la Comisión: "La Comisión se compromete a estudiar, en un plazo de cuatro años, los resultados de los estudios de consumo de sucralosa facilitados por los Estados miembros según las modalidades seguidas para el informe sobre el consumo de aditivos alimenticios presentado en octubre de 2001."