INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO

Decimocuarto informe sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.º 866/2004 del Consejo, de 29 de abril de 2004, y la situación resultante de su aplicación en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2017

El Reglamento (CE) n.º 866/2004 del Consejo, sobre un régimen conforme al artículo 2 del Protocolo n.º 10 del Acta de adhesión (en lo sucesivo, «el Reglamento de la Línea Verde» o «RLV») entró en vigor el 1 de mayo de 2004. En él se definen las condiciones de aplicación de la legislación de la UE en materia de circulación de personas, bienes y servicios a través de la línea entre las zonas de la República de Chipre en las que el Gobierno no ejerce un control efectivo y las zonas en las que sí lo ejerce. Para asegurar la eficacia de estas normas, su aplicación se amplió al confín entre las zonas mencionadas y la zona de soberanía oriental del Reino Unido (ESBA, por sus siglas en inglés) .

El presente informe abarca el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2017.

Durante el período de referencia, la Comisión ha mantenido un diálogo constructivo con las autoridades competentes de la República de Chipre y con la Administración de la zona de soberanía (SBA, por sus siglas en inglés) para la aplicación del Reglamento, así como con la Cámara de Comercio Turcochipriota (CCTC).

1. CRUCE DE PERSONAS

1.1. Cruce por los pasos autorizados

El Reglamento establece un marco jurídico estable para la libre circulación de chipriotas, otros ciudadanos de la UE y nacionales de terceros países que crucen la Línea Verde (en lo sucesivo, «la Línea») por los pasos autorizados. En 2017, el número de grecochipriotas y turcochipriotas que cruzaron la Línea aumentó en comparación con años anteriores.

Según datos de la Policía de la República de Chipre (en lo sucesivo, «CYPOL»), durante el período de referencia se registró el cruce de 646 569 grecochipriotas (período anterior: 613 111) y 267 467 vehículos grecochipriotas (período anterior: 244 929) desde las zonas controladas por el Gobierno hacia la parte norte de Chipre y de 1 140 682 turcochipriotas (período anterior: 1 138 670) y 435 882 vehículos turcochipriotas (período anterior: 413 208) desde la parte norte de Chipre hacia las zonas controladas por el Gobierno .

El número de ciudadanos de la UE no chipriotas y de nacionales de terceros países que cruzaron la Línea aumentó de forma significativa. Durante el período de notificación se registró el cruce de 822 318 ciudadanos de la UE no chipriotas y de nacionales de terceros países (período anterior: 385 426). El aumento significativo en los cruces de ciudadanos de la UE no chipriotas y de nacionales de terceros países se atribuyó a un aumento general de la actividad turística de la isla.

Estas cifras de la CYPOL no incluyen datos sobre las personas y los vehículos que cruzaron desde la parte norte de Chipre por los pasos de Pergamos y Strovilia, que se encuentran bajo la autoridad de la ESBA. De estos, los informes de la ESBA indican que se registró el cruce de 140 913 grecochipriotas (período anterior: 125 457) y 59 852 vehículos grecochipriotas (período anterior: 49 694) hacia la parte norte de Chipre. Durante el mismo período, se registró el cruce de 457 314 turcochipriotas (período anterior: 429 807) y 272 090 vehículos turcochipriotas (período anterior: 246 474) en el sentido contrario. Por otra parte, 415 051 (período anterior: 295 042) ciudadanos de la UE no chipriotas y nacionales de terceros países cruzaron la Línea.

En 2017, la CYPOL tenía asignadas a 69 personas trabajando en los pasos, el mismo número que en 2016.

Las cifras recopiladas por la comunidad turcochipriota muestran un aumento en 2017 del número de cruces de grecochipriotas, que ascienden a 1 066 284 personas (período anterior: 980 724) y 392 300 vehículos grecochipriotas (período anterior: 346 609) desde las zonas controladas por el Gobierno hacia la parte norte de Chipre. También reflejan un aumento del número de cruces de turcochipriotas, que asciende a 1 796 353 personas (período anterior: 1 762 498) y 782 656 vehículos turcochipriotas (período anterior: 728 049) en el sentido contrario. De acuerdo con las estadísticas facilitadas, 1 546 475 ciudadanos de la UE no chipriotas y nacionales de terceros países cruzaron desde las zonas controladas por el Gobierno hacia la parte norte de Chipre (período anterior: 1 253 446).

En 2017 no se notificó ningún incidente relacionado con los cruces. Sin embargo, hasta la fecha las autoridades de la República de Chipre siguen sin permitir el cruce de los autobuses turcochipriotas que transportan ciudadanos de la UE hacia zonas controladas por el Gobierno.

Han continuado las obras de construcción de infraestructuras para permitir la apertura de dos nuevos pasos en Deryneia y Lefka-Apliki.

La Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP, por su acrónimo en inglés) siguió facilitando la práctica de los cultos religiosos por parte de ambas comunidades . Sin embargo, la UNFICYP observó con preocupación un descenso en el número de solicitudes para facilitar servicios religiosos en la parte norte de Chipre y una disminución del número de autorizaciones de dichos servicios en comparación con el mismo período de 2016.

1.2. Migración irregular a través de la Línea Verde y asilo

Las cifras de la CYPOL correspondientes a 2017 indican un aumento del número de migrantes que cruzaron la Línea de forma irregular desde la parte norte de Chipre hacia las zonas controladas por el Gobierno. En 2017, 1 686 migrantes irregulares cruzaron la Línea de esta forma, mientras que en 2016 lo hicieron 1 499, y en 2015 la cifra ascendió a 1 290. Los países de origen con mayor número de migrantes irregulares que cruzaron la Línea fueron Siria (753), Pakistán (119), Somalia (111), Camerún (98) y Turquía (74). De los 1 686 migrantes irregulares detectados, el 90 % (1 519) solicitaron protección internacional en la República de Chipre. La mayoría de estos solicitantes eran sirios (744).

Por regla general, los migrantes irregulares son interceptados en los controles a lo largo de la Línea o en los aeropuertos, al tratar de salir de Chipre. En algunos casos, los migrantes irregulares se han dirigido a las comisarías de policía para solicitar protección internacional.