COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 455 final 
Bruselas, 22 de noviembre de 1991 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
POR EL QUE SE 
MODIFICA EL REGLAMENTO (CEE) Na 3677/90 DE 13 DE 
DICIEMBRE DE 1990 RELATIVO A LAS MEDIDAS QUE DEBEN 
ADOPTARSE PARA IMPEDIR EL DESVIO DE DETERMINADAS 
SUSTANCIAS PARA LA FABRICACIÓN ILÍCITA DE 
ESTUPEFACIENTESY DE SUSTANCIAS PSICOTROPICAS 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
A. Observaciones generales 
1. El 13 de diciembre de 1990, el Consejo adoptó 
el Reglamento (CEE) nB 3677/90, relativo a las medidas 
que deben adoptarse para impedir el desvío de 
determinadas sustancias para la fabricación ilícita de 
estupefacientes y de sustancias psicotrópicas. Las 
sustancias químicas de que se trata se denominan 
normalmente "precursores de estupefacientes" porque, sin 
ser estupefacientes, son indispensables en la fabricación 
de estupefacientes ilícitos. La mayoría de los 
precursores son objeto de un comercio totalmente lícito y 
únicamente un porcentaje muy pequeño se desvía para la 
fabricación ilícita. 
2. Paralelamente a la elaboración de la 
normativa comunitaria actual, la Cumbre Económica de 
Houston de 1990 (G-7), reconoció la creciente importancia 
de la implantación de medidas internacionales eficaces en 
el terreno de los precursores y designó un Grupo de 
Trabajo sobre Medidas Químicas - CATF (Chemical Action 
Task Force) con el fin de determinar mejoras de los 
procedimientos existentes. El CATF, que reconoce 
expresamente el artículo 12 de la Convención de las 
Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de 
Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas como "la base 
de la cooperación internacional en este ámbito", ha 
intentado completar la normativa y perfeccionar los 
procedimientos. 
3. Durante las reuniones celebradas en 
Washington D.C. entre octubre de 1990 y abril de 1991, el 
CATF debatió varios puntos relacionados con los temas 
tratados por sus tres grupos de trabajo: medidas 
químicas, desvío, y asuntos legales y reglamentarios. 
Basándose en las conclusiones de estos grupos, el Grupo 
de Trabajo elaboró un informe final, que contiene, en 
particular, diversas recomendaciones para mejorar los 
procedimientos internacionales. Todas las partes 
participantes aprobaron el informe a nivel político y más 
tarde, el 15 de julio pasado, fue respaldado por la 
Cumbre Económica de Londres de 1991. 
El CAFT celebrará una sesión plenaria en marzo de 1992 
con el fin de revisar el estado de realización de sus 
recomendaciones y preparar un informe al respecto para la 
Cumbre Económica de 1992. 
4. La Comisión y siete Estados miembros 
participaron activamente en las labores del Grupo de 
Trabajo sobre Medidas Químicas. Durante las negociaciones 
del CATF, incluida la fase final, se aseguró la 
cooperación comunitaria, en Washington entre las 
delegaciones participantes, y en Bruselas entre éstas y 
los Estados miembros no participantes en el CAFT. Al 
3 
mismo tiempo, se celebraron consultas con los 
representantes del comercio 
y de la industria comunitarios, que también participaron 
en la mayoría de las sesiones del CAFT. 
5. Las recomendaciones del CAFT contienen varias 
orientaciones nuevas con el fin de mejorar la adaptación 
de las formas de control existentes a la naturaleza 
concreta de las sustancias, las pautas comerciales y los 
riesgos de desvío. Reflejan, en particular, la intención 
de adaptarse a las necesidades de los países no 
industrializados de América Latina y Asia afectados por 
la fabricación ilícita de estupefacientes como la cocaína 
y la heroína. 
Los rasgos más sobresalientes son los siguientes: 
las sustancias adicionales propuestas para 
control internacional, en particular las sustancias 
utilizadas para la fabricación de cocaína y de heroína 
el nuevo sistema de clasificación de 
sustancias basado en 3 categorías (en lugar de los dos 
cuadros del Convenio de las NU de 1988) para conseguir 
una mejor adaptación de los controles a la naturaleza de 
las sustancias y a las pautas comerciales 
los nuevos requisitos para la exportación de 
las sustancias catalogadas, que dependen de la categoría 
afectada 
el refuerzo de la cooperación internacional 
de los países y regiones implicados, en particular 
mediante la celebración de acuerdos entre los países o 
regiones exportadores y los países o regiones en los que 
se efectúa la fabricación ilícita de estupefacientes. 
6. El objetivo de la presente propuesta es 
adaptar la normativa comunitaria a las recomendaciones 
del CAFT, de conformidad con su compromiso político, y 
contribuir a hacer más eficaces las medidas 
internacionales para combatir el desvío de precursores 
para la fabricación ilícita de estupefacientes. 
B. Contenido del Reglamento propuesto 
1. De conformidad con las recomendaciones del 
CAFT, el Reglamento propuesto distingue tres tipos de 
sustancias: las utilizadas en la fabricación de drogas 
sintéticas de uso restringido para fines lícitos 
(Categoría 1), las de utilización lícita y comercial más 
amplia (Categoría 2) y, en tercer lugar, las esenciales 
para la fabricación de heroína y cocaína, para las que 
parece más adecuado un enfoque desde el punto de vista 
geográfico (Categoría 3) . 
Las tres categorías están sometidas a un sistema general 
de control único mientras que los requisitos varían, en 
particular con relación a las formalidades de exportación 
establecidas en los artículos 4, 5 y 5a. 
H 
2. Las modificaciones propuestas incluyen(1): 
a. La nueva letra f) del apartado 1 del artículo 
1 aclara que el "destinatario final", que deberá ser 
identificado en todos los casos por el exportador (véanse 
los artículos 4, 5 y 5a), no es necesariamente el mismo 
que el usuario o consumidor final, persona a la que 
normalmente el exportador no estará en posición de 
conocer (R 6-11). 
b. El tercer guión del apartado 1 del artículo 2 
refleja, respecto de la documentación general, la 
obligatoriedad de especificar el destinatario final en 
el caso de los artículos 4, 5 y 5a (R 6-11). 
c. El nuevo período establecido en el apartado 4 
del artículo 2 para conservar los registros, etc. 
Corresponde a la recomendación de que dichos registros se 
conserven "bastante más de dos años" (R 6-11). 
d. El nuevo artículo 2a introduce requisitos 
para el ejercicio de actividades profesionales, como la 
concesión de licencias a los operadores de las sustancias 
incluidas en la Categoría 1, mientras que para las de las 
Categoría 2 y 3 es suficiente una simple notificación de 
las autoridades competentes (R 6, 7, 22). 
e. La versión modificada del artículo 4 adapta 
el sistema de control comunitario al principio de la 
necesidad de una autorización de exportación para cada 
operación que afecte a las sustancias incluidas en la 
Categoría 1 (R 6) . Sometida al acuerdo de los países de 
destino, la concesión de una autorización de exportación 
puede incluso supeditarse a la existencia de una 
autorización de importación en el país de destino 
(apartado 6). 
f. El nuevo Artículo 5 estipula la necesidad de 
una autorización general para las sustancias incluidas 
asimismo en la Categoría 2, aunque en algunos casos 
podrá concederse una autorización global al amparo de 
autorizaciones generales válidas para un cierto número de 
operaciones o un período determinado (R 8). 
g. El enfoque del Artículo 5a introduce un 
elemento geográfico idóneo para las sustancias de la 
Categoría 3 utilizadas en la fabricación de cocaína y 
heroína, cuyas materias primas (adormidera y coca) se 
cultivan sólo en determinadas regiones del mundo. La 
identificación de las zonas implicadas se realizará 
conjuntamente con los países y regiones afectados (R 9, 
10) . 
(1) Las cifras entre paréntesis (MR...") se refieren a 
recomendaciones del informe Final del Grupo de Trabajo 
sobre Medias Químicas. 
h. La modificación del apartado 3 del artículo 6 
se refiere al riesgo concreto de desvío en los puertos 
francos y en las zonas francas, así como en los depósitos 
aduaneros (R 13). 
i. El nuevo Artículo 7a refleja la importancia 
concedida por el CAFT, en diversas partes de su informe, 
a la cooperación internacional entre los países 
exportadores y los países en cuyo territorio se fabrican 
estupefacientes ilícitos. Con este fin, el CAFT promueve, 
en particular, la celebración de acuerdos regionales 
cuando sea necesario (R 27, 28, 39-41). 
j. El Anexo ha sido reestructurado de acuerdo 
con la nueva clasificación por categorías y otras medidas 
recomendadas por el CAFT, como la adición de 10 
sustancias nuevas y la inclusión de la acetona y el 
anhídrido acético (actualmente en el Cuadro II) en la 
Categoría 3 (R 5). Asimismo, el Anexo señala el Código de 
la NC en el que están incluidas cada una de las 
sustancias; dicho Código fue introducido unilateralmente 
por la Comunidad para facilitar el control de los 
precursores, y tendrá validez a partir del 1 de enero de 
1992 (R 16). 
€ 
REGLAMENTO (CEE) Na 
DEL CONSEJO 
de 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) Na 3677/90, 
relativo a las medidas que deben adoptarse para impedir 
el desvío de determinadas sustancias para la fabricación 
ilícita de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 113, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que en el Reglamento (CEE) Nfi 3677/90(1) se 
establecieron las medidas que deben adoptarse para 
impedir el desvío de determinadas sustancias para la 
fabricación ilícita de estupefacientes y de sustancias 
psicotrópicas; 
Considerando que los métodos de desvío evolucionan 
rápidamente y que a nivel internacional se considera que 
los procedimientos que se citan en el artículo 12 de la 
Convención de las Naciones Unidas de 1988 contra el 
Tráfico Ilícito de Estupefacientes y de Sustancias 
Psicotrópicas deben reforzarse para combatir eficazmente 
el desvío de sustancias químicas; 
Considerando que la Comisión y siete Estados miembros 
participaron en el Grupo de Trabajo sobre Medidas 
Químicas (Chemical Action Task Force) creado en la Cumbre 
Económica de Houston (G-7) el 10 de julio de 1990, con el 
fin de desarrollar procedimientos eficaces para impedir 
(1) D.O. L 375 de 20.12.1990, p.l 
* 
el desvío de precursores y sustancias químicas básicas 
para la fabricación ilícita de estupefacientes y que se 
aseguró la plena coordinación comunitaria y el 
asesoramiento de los representantes del comercio y de la 
industria; 
Considerando que el Informe Final del Grupo de Trabajo 
sobre Medidas Químicas fue aprobado en la Cumbre 
Económica de Londres (G-7) el 15 de julio de 1991; 
Considerando que dicho Informe, aún reconociendo que la 
Convención de las Naciones Unidas de 1988 contra el 
Tráfico Ilícito de Estupefacientes y de Sustancias 
Psicotrópicas constituye el instrumento de base para la 
cooperación internacional en la materia, contiene algunas 
recomendaciones para reforzar las medidas nacionales e 
internacionales sobre la base de dicha Convención; 
Considerando que en algunas de las recomendaciones del 
Grupo de Trabajo sobre Medidas Químicas se contemplan 
medidas que no han sido recogidas en el Reglamento (CEE) 
na 3677/90, y en concreto determinados requisitos sobre 
la exportación de sustancias químicas y el aumento de la 
gama de sustancias químicas que son objeto de control 
internacional, y un nuevo sistema de clasificación de 
éstas, que las agrupa en tres categorías y establece 
medidas de control adecuadas a la naturaleza y las pautas 
comerciales de cada una de ellas. Que, asimismo el 
Informe recomienda asimismo el fortalecimiento de la 
cooperación internacional mediante la celebración de 
acuerdos bilaterales, entre regiones exportadoras y 
regiones importadoras de precursores químicos; 
Considerando que es importante que la Comunidad, dado su 
compromiso con la labor del Grupo de Trabajo de Medidas 
Químicas, aplique las recomendaciones aprobadas y 
contribuya todo lo posible a la cooperación internacional 
en este ámbito, 
8 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) Na 3677/90 queda modificado de la 
siguiente manera: 
1. La letra f) del apartado 2 del artículo 1 se sustituye 
por el texto siguiente: 
f) "por "destinatario final" se entenderá cualquier 
persona física o jurídica a la que se entreguen las 
sustancias catalogadas en el país de destino. Dicha 
persona podrá ser distinta del consumidor final;" 
La letra f) del apartado 1 del artículo anterior pasa a 
ser la letra g); 
2. El tercer guión del apartado 1 del articulo 2 se 
sustituye por el texto siguiente: 
"- el nombre y la dirección del exportador, del 
importador, del distribuidor y, de conformidad con los 
artículos 4, 5, y 5a, del destinatario final." 
3. El apartado 4 del artículo 2 se sustituye por el texto 
siguiente: 
"4. Los documentos y registros mencionados en los puntos 
1 y 3 se conservarán por un periodo de tres años a 
partir del final del año natural en el que tuvo lugar la 
operación mencionada en el punto 1, y deberán poderse 
presentar inmediatamente para un posible control a las 
autoridades competentes cuando éstas lo soliciten." 
3 
3. Se insertará el siguiente artículo: 
"Artículo 2a 
Concesión de licencias e inscripción de los operadores 
1. Los fabricantes y los comerciantes, incluidos los 
corredores, que se dediquen a la importación, exportación 
y tránsito de las sustancias catalogadas en la categoría 
1 del Anexo deberán obtener una licencia para el 
ejercicio de dicha actividad del Estado miembro en el que 
se encuentren establecidos. La concesión de la licencia 
se hará sobre todo en función de la competencia e 
integridad del operador estimados por la autoridad 
competente. 
Se suspenderá o se revocará la licencia cuando existan 
motivos razonables para creer que han desaparecido las 
condiciones por las que se concedió la licencia. 
2. Los fabricantes y los comerciantes, incluidos los 
corredores, que se dediquen a la exportación de 
sustancias catalogadas en las categorías 2 y 3 del Anexo, 
deberán informar a las autoridades competentes de la 
actividad a la que se dedican en este comercio 
específico. 
4. El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente: 
Artículo 4 
Autorización de la exportación 
Sustancias catalogadas en la categoría 1 del Anexo 
1. La exportación de las sustancias catalogadas en la 
categoría 1 del Anexo deberá estar sujeta a las 
autorizaciones de exportación expedidas por las 
autoridades competentes del Estado miembro en el que 
> 
deban cumplimentarse las formalidades aduaneras de 
exportación. 
2. Las solicitudes de las autorizaciones mencionadas en 
el apartado 1 deberán contener la información siguiente: 
nombre y dirección del exportador, del 
importador en el país tercero y de cualquier otro 
operador que participe en la operación de exportación o 
de envió, así como del destinatario final 
designación de la sustancia catalogada tal 
como se indica en la categoría 1 del Anexo 
la cantidad y el peso de la sustancia 
catalogada y, si ésta consiste en una mezcla, la cantidad 
y el peso de la o las sustancias que figuran en el Anexo 
información sobre el envío, tal como la fecha 
prevista del despacho, la designación de la oficina de 
aduanas en la que se cumplimenten los trámites aduaneros 
de exportación, las modalidades de transporte y, cuando 
sea conocido en esta fase, el itinerario, el punto 
previsto de salida del territorio aduanero de la 
Comunidad y, en su caso, el punto de entrada en el país 
importador. 
En el caso del apartado 6, la solicitud irá acompañada de 
una copia de la autorización de importación expedida por 
el país de destino 
3. Las autoridades competentes tomarán una decisión sobre 
dicha solicitud en el plazo de 15 días laborables después 
de su recibo. Este plazo podrá prorrogarse si se 
solicita más información o en el caso del apartado 6. 
4. Sin perjuicio de la adopción de medidas 
técnicas de tipo represivo, no será concedida cuando: 
a) la información facilitada en cumplimiento de las 
obligaciones establecidas en el apartado 2 y en la 
segunda frase del apartado 3 se considere insuficiente o 
M 
incompleta, o se sospeche que la autorización de 
exportación mencionada en el apartado 1 es incorrecta 
b) en el caso del apartado 6, no se pruebe 
suficientemente la existencia de una autorización de 
importación 
c) existan motivos razonables para sospechar que 
las sustancias de que se trate están destinadas a la 
fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias 
psicotrópicas. 
En los casos en que no se haya presentado la información 
sobre el itinerario y el medio de transporte mencionado 
en el apartado 2, deberá indicarse en la autorización de 
exportación que el operador está obligado a garantizar 
que dicha información se pondrá a disposición de la 
aduana o de cualquier otra autoridad competente en el 
punto de salida del territorio de la Comunidad, antes de 
la salida material del envío. 
En todos los casos, la autorización de exportación se 
entregará para un posible control de las autoridades 
aduaneras en el momento de la presentación de la 
declaración de exportación. 
5. La posesión de una autorización de 
exportación no exime a su titular de la responsabilidad 
civil o penal que pueda incumbirle. 
6. Por lo que respecta a las solicitudes de notificación 
previa a la exportación, dirigidas a la Comunidad por un 
país tercero con arreglo al apartado 10 del artículo 12 
de la Convención de las Naciones Unidas: 
(a) la Comisión comunicará inmediatamente a las 
autoridades competentes de los Estados miembros 
cualquier solicitud recibida 
J*> 
(b) las autoridades competentes del Estado 
miembro interesado deberán, antes de cualquier 
exportación de las sustancias catalogadas al país 
solicitante, remitir la información especificada en el 
apartado 2 a las autoridades competentes de dicho país. 
Se enviará una copia de dicha contestación a la Comisión 
para su distribución a los demás Estados miembros 
(c) la autoridad que suministre tal información 
podrá requerir a la autoridad del país tercero que reciba 
dicha información que asegure el carácter confidencial de 
todo secreto económico, industrial, comercial o 
profesional, o de todo procedimiento comercial que 
pudiera contener. 
7. Cuando la Comunidad y un tercer país hayan acordado 
que no se autorizarán las exportaciones a dicho país, 
salvo que las autoridades competentes del país hayan 
concedido una autorización de importación para la 
sustancia de que se trate: 
(a) la Comisión comunicará a las autoridades competentes 
de los Estados miembros el nombre y dirección de la 
autoridad competente del tercer país, así como toda 
información operativa obtenida de dicho país; 
(b) las autoridades de los Estados miembros comprobarán 
que toda importación ha sido debidamente autorizada, 
solicitando la confirmación a las autoridades mencionadas 
en la letra a). 
A 
6. El artículo 5 se sustituye por el texto siguiente: 
"Artículo 5 
Requisitos específicos para la exportación 
Sustancias que figuran en la categoría 2 del Anexo 
1. La exportación de las sustancias catalogadas en la 
categoría 2 del Anexo quedará sometida a autorización por 
parte de las autoridades competentes del Estado miembro 
en el que deban cumplimentarse las formalidades aduaneras 
de exportación. 
2. Las exportaciones estarán sujetas a lo 
dispuesto en el artículo 4 en todos lo casos en que 
parezca que están destinadas, directa o indirectamente, a 
un país que haya comunicado a la Comisión su deseo de que 
se conceda una autorización de exportación de las citadas 
sustancias, porque podrían utilizarse para la 
fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias 
psicotrópicas en su territorio. 
3. En los demás casos, la exportación de 
sustancias catalogadas en la categoría 2 del Anexo podrá 
autorizarse de forma global al amparo de autorizaciones 
generales, cuya concesión dependerá de circunstancias 
como la fiabilidad del operador y la pauta comercial. 
Para conceder las citadas autorizaciones, las autoridades 
competentes tendrán en cuenta, en particular, la 
naturaleza, el volumen, el itinerario y el destino de los 
envíos. Se podrá exigir al titular de dichas 
autorizaciones que remita periódicamente un resumen, de 
acuerdo con la decisión de las autoridades competentes, 
de las exportaciones efectuadas durante este período. 
M 
7. Se insertará el siguiente artículo: 
"Artículo 5a 
Requisitos específicos para la exportación 
Sustancias que figuran en la categoría 3 del Anexo 
1. La exportación de las sustancias catalogadas 
en la categoría 3 del Anexo quedará sometida a la 
autorización por parte de las autoridades competentes del 
Estado miembro en el que deban cumplimentarse las 
formalidades aduaneras de exportación, cuando parezca que 
están destinadas, directa o indirectamente, a un país que 
esté afectado por la fabricación ilícita de los 
estupefacientes o sustancias psicotrópicas que se 
fabrican mediante el empleo de las sustancias catalogadas 
en dicha categoría 3 del Anexo. 
2. Las exportaciones de las citadas sustancias 
estarán sometidas a las normas establecidas en el 
artículo 4, cuando, supeditadas a las medidas concretas 
tomadas con los países mencionados en el apartado 1, se 
necesite una autorización de exportación. 
3. En los demás casos contemplados en el 
apartado 1 podrá autorizarse la exportación de forma 
global al amparo de autorizaciones generales, de acuerdo 
con lo establecido en el apartado 3 del artículo 5. 
4. La determinación de los países y sustancias afectados 
en el sentido del apartado 1 se hará con arreglo a una 
lista establecida y modificada de forma conjunta por la 
Comunidad y los países de que se trate. Dicha lista y sus 
modificaciones, así como el tipo de la autorización de 
exportación necesaria en cada caso, se publicarán en la 
serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas." 
8. El artículo 6 se sustituye por el texto siguiente: 
"Artículo 6 
Poderes de las autoridades competentes 
1. Para garantizar la correcta aplicación de los 
artículos 2, 4 y 5a, cada Estado miembro adoptará, con 
arreglo a su Derecho interno, las medidas necesarias para 
que las autoridades competentes puedan: 
(a) obtener información de cualquier pedido u operación 
relativo a las sustancias catalogadas 
(b) tener acceso a los locales profesionales de los 
operadores con objeto de hallar la prueba de las 
irregularidades. 
2. Sin perjuicio de las medidas mencionadas en el 
apartado 3 del artículo 4, en el artículo 5, y en el 
apartado 1 del presente artículo, las autoridades 
aduaneras u otras autoridades competentes de cada Estado 
miembro podrán prohibir la introducción de sustancias 
catalogadas en el territorio aduanero de la Comunidad o 
su salida de él, si existen motivos razonables para creer 
que dichas sustancias están destinadas a la fabricación 
ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas. 
A 
3. Con el fin de evitar el riesgo de desvío de sustancias 
en zonas puertos francos y en otras como los depósitos 
aduaneros, los Estados miembros se asegurarán de que los 
controles de las operaciones realizadas en esas zonas son 
eficaces en todas las fases de las operaciones, y que no 
son menos estrictos que los aplicados en otras partes del 
territorio aduanero." 
9. Se insertará el siguiente artículo. 
"Artículo 7a 
1. La Comisión está autorizada para negociar, en 
nombre de la Comunidad, acuerdos de cooperación 
administrativa con países terceros afectados por la 
fabricación o el comercio de sustancias catalogadas a fin 
de impedir el desvío de sustancias para la fabricación 
ilícita de estupefacientes. 
2. Antes de iniciar las negociaciones 
mencionadas en el apartado 1, la Comisión consultará a 
los Estados miembros a través del Consejo, en particular, 
respecto a la conveniencia del instrumento previsto, su 
amplitud y demás requisitos que pueden ser pertinentes. 
La Comisión tendrá en cuenta la opinión del Consejo. 
Los acuerdos mencionados serán celebrados por el 
Consejo." 
A 
10. El Anexo se sustituye por el texto siguiente 
Sustancia Código SA 
CATEGORÍA 1 "ANEXO 
Efedrina 
Ergometrina 
Ergotamina 
Acido lisérgico 
l-fenil-2-propanona 
Pseudoefedrina 
Acido N-Acetilantranílico 
3,4 Metilenodioxifenol-2-propanona 29394010 
29396010 
29396030 
29396050 
29143010 
29394030 
29242950 
29329077 
Las sales de las sustancias enumeradas en esta Categoría 
siempre que la existencia de dichas sales sea posible. 
CATEGORÍA 2 
Anhídrido acético 
Acido antranílico 
Acido fenilacético 
Piperidina 
Isosafrol (cis+trans) 
Piperonal 
Safrol 29152400 
29224900 
29163300 
29333930 
29329073 
29329075 
29329071 
Las sales de las sustancias enumeradas en estas CATEGORÍA 
siempre que la existencia de dichas sales sea posible. 
CATEGORÍA 3 
Acetona 
Éter etílico 
Metiletilcetona 29141100 
29091100 
29141200 
/i 
Tolueno 29023010/90 
Permanganato de potasio 28416010 
Acido sulfúrico 28070010 
Acido clorhídrico 28061000 
j& 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el [1 de enero de 
1992]. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
<Zo 
FICHA FINANCIERA 
1. SECCIÓN I: IMPLICACIONES FINANCIERAS: 
1. Título de la propuesta 
Anteproyecto de Reglamento del Consejo por el que se 
modifica 
el Reglamento (CEE) na 3677/90, de 13 de diciembre de 
1990, relativo a 
las medidas que, deben adoptarse para impedir el desvío de 
determinadas sustancias para la fabricación ilícita 
de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas 
2.Línea presupuestaria: 
- A-130 Gastos de misión, gastos de viaje y otros gastos 
anexos. 
- A-2511 Gastos de las reuniones de los comités cuya 
consulta no es obligatoria para la preparación de la 
legislación Comunitaria. 
3.Base legal: Articulo 113 
4.Descripción del proyecto 
El objetivo general es de cumplir las recomendaciones del 
Grupo de Trabajo sobre Medidas Químicas aprobadas por la 
Cumbre Económica de Londres (G-7) celebrada el 15 de 
julio de 1991. La Comisión y siete Estados miembros 
tomaron parte en las labores de dicho Grupo. 
La presente propuesta se presenta para cumplir los 
compromisos políticos internacionales de la Comisión y de 
la Comunidad. 
4.1 Objetivos concretos del proyecto 
ampliar el número de las sustancias químicas 
cubiertas por el Reglamento 
introducir un sistema más fiable de control 
de las exportaciones para evitar el desvío de las 
sustancias catalogadas para la fabricación ilícita de 
estupefacientes 
reforzar la cooperación con los terceros 
países, en particular mediante la celebración de acuerdos 
con países afectados por la fabricación ilícita de 
cocaína y de heroína. 
JA 
4.2 Duración 
Sin limitación 
4.3. Sectores 
Las disposiciones propuestas se dirigen principalmente a 
los operadores económicos que realizan transacciones con 
las sustancias químicas en cuestión ,es decir fabricantes 
, comerciantes, corredores etc. que se dediquen a la 
importación, exportación o tránsito de tales sustancias. 
5. Clasificación de gastos/ingresos 
5.1 Obligatorio/ No obligatorio 
No obligatorio 
5.2 Diferenciado /No diferenciado 
No diferenciado 
5.3 Tipo de ingresos previstos 
La acción propuesta se vincula estrictamente a las 
medidas de control, no se ha previsto ningún otro 
ingreso. 
6. Categoría de gastos/ingresos. 
Las modificaciones contempladas en el sistema comunitario 
de control de los precursores, tendrán como consecuencia 
desembolsos para el personal,las misiones y reuniones con 
los Estados Miembros. 
7.Implicaciones financieras para los créditos de 
operaciones (Parte A del presupuesto) 
Ninguno 
8. -Que medidas anti-fraude han sido planificadas en la 
propuesta? 
No se aplica. 
SECCIÓN 2: GASTOS ADMINISTRATIVOS (Parte A del 
presupuesto) 
1. -Implica el proyecto un aumento del personal de la 
Comisión? Si afirmativo, - de cuanto? 
El personal necesario será contratado por medio de un 
redespliegue interno en el marco del ejercicio 
presupuestario de 1992. 
El personal solicitado servirá a la adaptación del 
organismo de gestión de la Comisión con el fin de hacer 
frente, a nivel central, a las tareas suplementarias 
derivadas de la ampliación del sistema de control ya 
descrito. Dicha adaptación comprenderá dos funcionarios 
más (1 A, 1 B) 
2. Indicación cuantitativa del personal y de los gastos 
administrativos derivados del proyecto. Explicar el 
método de cálculo. 
Las modificaciones contempladas en el proyecto 
comunitario de control de los precursores se traducirán 
en: 
- Recursos a nivel de personal (apartado 1 precitado). 
-la organización de reuniones adicionales con los Estados 
Miembros con el fin de cubrir las tareas suplementarias, 
en particular, el cumplimiento de los nuevos requisitos 
de exportación y la preparación y gestión de acuerdos con 
terceros países. Ha de tenerse asimismo en cuenta que la 
inclusión de 10 sustancias más se traducirá en el 
correspondiente incremento de los temas de cooperación en 
todos los ámbitos ya cubiertos. Los cálculos que se 
exponen a continuación se basan en la hipótesis de 
partida de una reunión anual adicional con los Estados 
miembros en Bruselas. 
-la organización de misiones a terceros países fuera de 
Europa para preparar y establecer los acuerdos de 
cooperación entre dichos países y la Comunidad. Los 
cálculos que se exponen a continuación se basan en la 
hipótesis de partida de 2 misiones anuales. 
Estimación de los créditos que deberán asignarse por año: 
Finalidad Línea presupuestaria 
Personal: 
2 puestos A/B: 2 X 85000 ECU (Al Et a2) 
170.000 ECU 
Gastos de viaje de los expertos 
de los Estados miembros a Bruselas: 
1 x 24 expertos: 1 x 15 000 ecus 
Gastos de misión de los funcionarios 
de la Comisión a países fuera de Europa: 
2x1 funcionario: 2x7 500 ecus (A 2511) 
15 000 ecus 
15 000 ecus 
Total 200 000 ecus 
SECCIÓN 3: ELEMENTOS DE ANÁLISIS DE COSTOS/EFICACIA 
£3 
Los objetivos del proyecto son la prevención contra la 
fabricación ilícita y el comercio de estupefacientes y de 
sustancias psicotrópicas. El proyecto contempla el 
refuerzo de las reglas comunitarias existentes para 
combatir eficazmente el desvío de sustancias químicas 
hacia usos ilícitos; particularmente por medio (1) de la 
ampliación del campo de aplicación de los artículos 12 a 
22, (2) de la introducción de una autorización general de 
exportación, y formalizando la cooperación con países 
terceros, principalmente los situados en las regiones 
productoras de heroína y de cocaína, por medio de la 
conclusión de acuerdos bilaterales o regionales. Este 
proyecto se vincula a la acción prioritaria definida por 
el CELAD y la Cumbre Económica de 1991 (G-7). 
1.Objetivos y coherencia con el programa financiero. 
Los gastos relacionados con el personal se cubrirán por 
medio de los créditos asignados a la líneas 
presupuestarias A-l y A-2. Los gastos relativos a las 
misiones y reuniones se cubrirán por medio de los 
créditos asignados a la D.G.XXI, línea presupuestaria A-
130 Y A-2511. 8 
2. Razón de ser del proyecto. 
El proyecto cumple con los compromisos de la Comunidad a 
nivel internacional (Convención de las Naciones Unidas, 
Recomendaciones del Grupo de Trabajo del G-7 sobre 
Medidas Químicas, aprobadas por la Cumbre Económica de 
Londres de 1991). Los servicios de la Comisión están 
particularmente, en buena posición para asumir la función 
de promoción y de coordinación en este ámbito y 
especialmente en el contexto de la formulación y la 
gestión de las políticas Comunitarias respecto a los 
países industrializados o en vías de desarrollo y a las 
organizaciones internacionales, sensibles a estos 
problemas. Todas estas tareas no se pueden llevar a cabo 
sin que los servicios de la Comisión dispongan de los 
medios suficientes. 
3. Control y evaluación del proyecto 
El proyecto hace efectivos los compromisos de la 
Comunidad a nivel político. Esta iniciativa, se concibe 
sin límite en el tiempo, por lo que el control y 
evaluación se harán de manera continua. Los resultados 
serán objeto de informes que se comunicarán regularmente 
al CELAD. Además, el comité creado por el reglamento será 
objeto de un control por medio de su informe anual. 
ES C0M(91) 455 final ISSN 0257-9545 
DOCUMENTOS 
05 
N° de catálogo : CB-CO-91-510-ES-C 
ISBN 92-77-77524-6 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
Lr2985 Loxemburgo