57. Insiste en la aplicación adecuada del nuevo procedimiento de comitología y en la salvaguardia de los
derechos del Parlamento al respecto; atribuye una importancia particular a los procedimientos de comitolo-gía en el ámbito de los servicios financieros (procedimiento Lamfalussy), ya que un importante número deinformes es objeto de reajustes; opina que la correcta aplicación del marco financiero es esencial para uncorrecto funcionamiento del sistema y para evitar crisis financieras; pide que se respeten plenamente losderechos del Parlamento acordados y que se pongan en vigor los presentes acuerdos;
58. Aguarda con interés los resultados del procedimiento de consulta iniciado por la Comisión sobre
«Reformar el presupuesto y cambiar Europa» (SEC(2007) 1188); solicita la plena asociación del Parlamentoen la revisión tanto de los gastos de la UE como del sistema de recursos propios de la UE prevista en laDeclaración n
o3 sobre la revisión del marco financiero plurianual anexa al Acuerdo Interinstitucional sobre
disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (AII);
59. Opina que, con el fin de lograr una declaración de fiabilidad positiva por parte del Tribunal de
Cuentas, la Comisión debería emprender los preparativos técnicos correspondientes, e insta a los Estadosmiembros a realizar declaraciones nacionales tal y como se sugirió en las Resoluciones de 2003, 2004 y
2005 del Parlamento sobre la aprobación de la gestión; considera que los resúmenes de auditoría pedidos en
el apartado 44 del AII son sólo un primer paso en esta dirección; espera que el Comisario competente enmateria de transparencia y gobernanza adopte un enfoque más dinámico; toma nota asimismo de que laComisión considera que ella misma está comprometida y vinculada a las normas más estrictas de buenagestión financiera;
60. Pide a la Comisión que reforme sin demora sus procedimientos y que asocie de manera más estrecha
al Parlamento y a sus comisiones competentes durante el proceso de selección y designación de los directo-res de las agencias; declara que adoptará las medidas necesarias para permitir un proceso de selección másprofundizado de los directores de las agencias;
Poner a Europa en comunicación
61. Insta a la Comisión a que sitúe a los ciudadanos en el centro del proyecto europeo, que sólo tendrá
éxito si se escuchan las preocupaciones de los europeos, y a que redoble sus esfuerzos de desarrollo de una
política de comunicación más eficaz para lograr una mejor comprensión por parte de los ciudadanos de la
acción de la UE y del papel que ésta desempeña al abordar sus preocupaciones, con vistas a la preparaciónde la ratificación del Tratado de Lisboa y de las elecciones europeas de 2009;
62. Pide a la Comisión que exponga claramente cómo proyecta poner en práctica sus prioridades de
comunicación, en particular la relativa al Tratado de Lisboa;
*
**
63. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.
P6_TA(2007)0614
Acuerdos de Asociación Económica
Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de diciembre de 2007, sobre los Acuerdos de Asociación
Económica
El Parlamento Europeo,
— Visto el Acuerdo de Asociación entre los miembros del grupo de Estados de África, del Caribe y del
Pacífico (ACP), por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado enCotonú el 23 de junio de 2000 (Acuerdo de Cotonú),
— Vista la comunicación de la Comisión, de 23 de octubre de 2007, sobre los Acuerdos de Asociación
Económica (COM(2007) 0635),
— Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, de 20 de noviembre
de 2007, relativas a los Acuerdos de Asociación Económica (AAE),18.12.2008 ES C 323 E/361 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 12 de diciembre de 2007
— Vista la Declaración de Kigali para el desarrollo de Acuerdos de Asociación Económica (AAE) aprobada
por la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE el 22 de noviembre de 2007,
— Visto el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y, en particular, su artículo
XXIV,
— Vista la declaración política de los Ministros de los Estados ACP sobre los Acuerdos de Asociación
Económica, de 9 de noviembre de 2007,
— Vistas sus anteriores resoluciones sobre este asunto y, en particular, su Resolución, de 23 de mayo
de 2007, sobre los Acuerdos de Asociación Económica (1),
— Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que como se establece en el apartado 1 del artículo 36 del Acuerdo de Cotonú, las Partes
convienen en celebrar nuevos acuerdos comerciales compatibles con las normas de la OrganizaciónMundial de Comercio (OMC), suprimiendo progresivamente los obstáculos a los intercambios entre síy reforzando la cooperación en todos los ámbitos relacionados con el comercio y el desarrollo,
B. Considerando que la excepción que permite que el Acuerdo de Cotonú se sustraiga a las normas de la
OMC expirará a finales de 2007,
C. Considerando que varios Estados ACP son muy reticentes a concluir AAE, y declaran haber sido objeto
de presiones por parte de la Comisión para firmar un AAE, mientras que otros hacen hincapié en laimportancia que reviste para su economía el acceso al mercado de la UE,
D. Considerando que el establecimiento de mercados regionales constituye un instrumento clave para
aplicar con éxito los AAE,
E. Considerando que las negociaciones sobre los AAE, destinados a sustituir al Acuerdo de Cotonú, no
progresan al mismo ritmo en las seis regiones y que no es probable, en ningún caso, que concluyanantes de finales de 2007,
F. Considerando que, en octubre de 2007, la Comisión propuso a los países ACP la celebración de un
acuerdo provisional, como primera fase de los AAE, que cubriera el comercio de mercancías y todos losámbitos en que se puede alcanzar ya un acuerdo, como las normas de origen, y cuya entrada en vigorse había previsto para el 31 de diciembre de 2007,
G. Considerando que, de acuerdo con la Declaración de Ciudad del Cabo, el objetivo principal de las
negociaciones de los AAE es la consolidación de las economías de los Estados ACP,
H. Considerando que el objetivo de la cooperación económica y comercial ACP-UE consiste en fomentar el
desarrollo y promover la integración gradual de los Estados ACP en la economía mundial,
1. Reitera su convicción de que los AAE deben ser instrumentos de desarrollo para fomentar el desarrollo
sostenible, la integración regional y la reducción de la pobreza en los Estados ACP, así como para promoverla integración gradual de los Estados ACP en la economía mundial;
2. Observa con preocupación la lentitud de las negociaciones, que muy probablemente no permitirán que
puedan firmarse acuerdos completos con ninguno de los grupos regionales ACP hasta el 31 de diciembrede 2007;
3. Toma nota de la reciente decisión de la Comisión sobre un planteamiento en dos etapas con el fin de
evitar perturbaciones comerciales para los Estados ACP que no pertenecen al grupo de países menos desa-rrollados y de proseguir las negociaciones, a partir del 31 de diciembre de 2007, sobre unos AAE exhausti-vos favorables al desarrollo;
4. Toma nota de la propuesta formulada por la Comisión en su Comunicación antes mencionada, así
como de la decisión del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 20 de noviembrede 2007, de celebrar acuerdos provisionales limitados al comercio de mercancías en la primera fase de las
negociaciones;
5. Toma nota de la conclusión del Acuerdo marco provisional entre la Comunidad Europea y los Estados
asociados de la Comunidad de África Oriental (EAC) y varios Estados de la Comunidad para el Desarrollodel África Austral (SADC), que garantiza el acceso sin aranceles ni cuotas para las mercancías de dichosEstados al mercado de la UE;
6. Destaca que el establecimiento de un verdadero mercado regional es fundamental para el éxito de los
AAE, y que la integración regional es esencial para el desarrollo social y económico de los países ACP; portanto, subraya que los acuerdos deben contribuir a que las regiones permanezcan unidas;
7. Insta a ambas partes a que asuman sus responsabilidades en la reanudación de las negociaciones sobre
los demás aspectos tan pronto como sea posible; destaca que sólo podrá alcanzarse un acuerdo a largoplazo si todas las partes interesadas demuestran su voluntad negociadora;
(1)«Textos Aprobados» P6_TA(2007)0204.C 323 E/362 ES 18.12.2008 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 12 de diciembre de 2007
8. Subraya que la asimetría plena de los acuerdos, compatible con los requisitos de la OMC, debería
incluir una flexibilidad máxima respecto a las reducciones arancelarias, al ámbito de los productos sensiblesasí como un adecuado período transitorio antes de la aplicación plena del acuerdo;
9. Insta a que se tengan en cuenta los intereses específicos de las regiones ultraperiféricas y de los países
y territorios de ultramar al negociar los AAE, sobre la base del artículo 299, apartados 2 y 3, del TratadoCE;
10. Reconoce la importancia de que los Estados ACP se comprometan a favor del proceso de asociación
económica y lleven a cabo las reformas necesarias para adaptar sus estructuras sociales y económicas a los
principios de los acuerdos; insta a los Gobiernos de los Estados ACP a que apliquen las normas de buenagobernanza; insta a la Comisión a que se adhiera a los principios de asimetría y flexibilidad plenas;
11. Destaca que la propuesta de la Comisión relativa a las normas de origen refleja una relajación con
respecto a las disposiciones vigentes; considera que el acuerdo debería integrar la flexibilidad necesaria,teniendo en cuenta las divergencias en los niveles de desarrollo industrial entre la UE y los Estados ACP,así como entre estos últimos;
12. Destaca la importancia de celebrar unas negociaciones al más alto nivel sobre las inversiones y el
comercio en el ámbito de los servicios; pide a la Comisión que sea flexible en estos ámbitos, dado queciertas regiones ACP se muestran reticentes a abordar estas cuestiones;
13. Recuerda el compromiso del Consejo y de la Comisión de no negociar las disposiciones relativas a
los productos farmacéuticos ADPICS-plus con repercusiones en la salud pública y el acceso a los medica-mentos, como la exclusividad de los datos, la ampliación de las patentes y la limitación de los motivosinherentes a las licencias obligatorias;
14. Pide a la Comisión que proceda a un análisis sistemático, durante las negociaciones y después de su
conclusión, de la incidencia social de los AAE en los grupos más vulnerables;
15. Destaca que las normas comerciales deben acompañarse de un mayor apoyo con respecto a la ayuda
vinculada al comercio, especialmente en apoyo del comercio regional y para cumplir las reglas y normascomunitarias sobre las importaciones, y que los acuerdos provisionales deben incluir disposiciones específi-cas sobre la ayuda comercial relativa a los AAE, además de la financiación del Fondo Europeo de Desarrollo
(FED); pide que, antes de la conclusión de las negociaciones sobre los AAE, se asuman compromisos con-
cretos por lo que se refiere a la ayuda vinculada al comercio y a los costes de los ajustes relacionados conlos AAE, en plena coherencia con la estrategia de la UE de ayuda al comercio;
16. Toma nota con interés del debate para el establecimiento de fondos regionales de los AAE, que
facilitarán la distribución de los recursos por parte de los donantes de la UE y proporcionarán asistenciafinanciera para iniciativas de diversificación de ingresos;
17. Considera que la conclusión de una nueva generación de acuerdos de libre comercio con otros países
en desarrollo no debería erosionar las preferencias comerciales de que gozan actualmente los Estados ACP;
18. Pide a la Comisión y al Servicio Jurídico del Parlamento Europeo que evalúen cada acuerdo individual
para garantizar que se respetan plenamente las competencias y las prerrogativas jurídicas del ParlamentoEuropeo; pide, asimismo, que todo acuerdo esté sometido al procedimiento de dictamen conforme; consi-dera que deberían emprenderse acciones legales si no se respetan plenamente las competencias del Parla-mento Europeo;
19. Insta a la Comisión y al Consejo a que soliciten el dictamen conforme del Parlamento Europeo para
la celebración de acuerdos provisionales previos a los AAE, de conformidad con el artículo 300, apartado 3,párrafo segundo, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;
20. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Consejo
ACP-UE y a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE.18.12.2008 ES C 323 E/363 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 12 de diciembre de 2007