COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC89) 325 final - SYN 187 
Bruselas,10 de agosto de 1989 
Propuesta revisada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa al establecimiento del mercado común de los servicios de 
telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de 
red abierta (ONP) 
(presentada por la Comisión) 
- 1 -
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión (1), 
En cooperación con el Parlamento Europeo ^\ 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social *^, 
1. Considerando que el articulo 8A del Tratado establece que el mercado 
interior implicará un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre 
circulación de servicios estará garantizada de acuerdo con las 
disposiciones de dicho Tratado; 
2. Considerando que la Comisión ha presentado un Libro Verde sobre el 
desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de 
telecomunicación (COM (87)290), con fecha de 30 de junio de 1987, y una 
Comunicación sobre la aplicación del Libro Verde hasta el año 1992 (COM 
(88) 48), con fecha de 9 de febrero de 1988; 
3. Considerando que el Consejo adoptó una Resolución el 30 de junio de 1988 
sobre el desarrollo del mercado común de los servicios y equipos de 
telecomunicación de aquí a 1992 (*'; 
(1) D.O. C 39 de 16.02.1989, p. 8. 
(2) Dictamen de 26.05.1989 (pendiente de publicación en el Diario Oficial). 
(3) DO nQ C 159 de 26.6.1989, p. 37 
(4) D.O. C 257 de 04.10.1988, p. 1. 
- 2 -
4- Considerando que, dados los obstáculos que resultan de las divergencias existentes en las 
disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los 
Estados miembros, la realización plena de un mercado comunitario de los 
servicios de telecomunicación, sólo podrá conseguirse mediante la 
rápida introducción de condiciones y principios armonizados para la Oferta 
de Red Abierta, a fin de evitar una serie de casos contenciosos y 
conflictos prolongados, en particular en lo que respecta al suministro 
transíronterizo de servicios; 
5. Considerando que, dado que las situaciones son diferentes y que existen 
limitaciones técnicas y administrativas en los Estados miembros, debe 
avanzarse hacia dicho objetivo por etapas; 
6. Considerando que las condiciones de la Oferta de Red Abierta deben 
respetar ciertos principios y no restringir el acceso a las redes y 
servicios salvo por razones de interés de público general, llamadas en 
adelante "exigencias esenciales"; 
7. Considerando que en la definición e interpretación de tales principios y 
exigencias esenciales debe tenerse muy presente que cualquier restricción 
al derecho de prestar servicios en un Estado miembro o entre Estados 
miembros tiene que estar objetivamente justificada, respetar el principio 
de proporcionalidad y no resultar desmesurada con respecto al objetivo 
perseguido; 
8. Considerando que las condiciones de la Oferta de Red Abierta no deben 
permitir ninguna restricción suplementaria del uso de la red publica de telecomunicaciones 
y/o los servicios públicos de telecomunicaciones . excepto las 
derivadas del ejercicio de los derechos exclusivos o especiales concedidas 
por los Estados miembros y compatibles con el Derecho comunitario; 
9. Considerando que la creación de un mercado común abierto de servicios y 
equipos de telecomunicaciones es compatible con el mantenimiento del 
principio de exclusividad o de derechos especiales de los organismos de 
telecomunicaciones en lo que se refiere a la oferta y explotación de la 
infraestructura de redes y la prestación de un número limitado de 
servicios básicos,cuando dicha exclusividad se considere esencial, en esta 
fase,para salvaguardar la finalidad de servicio público; 
- 3 -
10« Considerando que esto se aplica, en especial, a la prestación de servic i o 
de telefonía vocal; 
11• Considerando que también será preciso dedicar una atención especial a La 
prestación de servicios télex, de conmutación de datos por paquetes y 
por circuitos y, en particular, a la simple reventa de capacidad de 
transmisión de datos; 
12. Considerando que por simple reventa de capacidad se entiende la 
explotación comercial para el público en general de la oferta de 
transporte de datos como servicio independiente, comprendiendo solamente 
la conmutación, el tratamiento, el almacenaje o la conversión de protocolo 
en la medida necesaria para la transmisión,en tiempo realcen los circuitos 
arrendados , desde y con destino a la red pública conmutada; 
13. Considerando que los argumentos en favor del mantenimiento del principio 
de exclusividad o de derechos especiales allá donde existan deben 
ser evaluados cuidadosamente en relación con las obligaciones de los 
organismos de telecomunicaciones que se mantengan , pero también en 
relación con las restricciones que puedan resultar de ello para los usuarios que 
utilicen o utilizarán una conexión a la red para su uso privado, para la 
utilización a tiempo compartido o para el suministro a terceros; 
14. Considerando que la elaboración detallada de las condiciones armonizadas 
de la Oferta de Red Abierta tiene que basarse en un proceso progresivo, y debe 
prepararse en consulta con los Estados miembros, las administraciones de 
telecomunicación y las demás partes interesadas, y en particular con la 
ayuda de un comité consultivo, aue consultará a los representantes de los 
organismos de telecomunicaciones, los usuarios, los consumidores, los 
fabricantes y los prestadores de servicios; 
15. Considerando que la definición de condiciones armonizadas para la Oferta 
de Red Abierta debe ser un proceso abierto a todas las partes interesadas 
y que, en consecuencia, debe preverse un periodo de tiempo suficiente 
para las observaciones públicas^ 
- A -
16. Considerando que la definición comunitaria de las interfaces técnicas y 
las condiciones de acceso armonizadas debe apoyarse en la definición de 
unas especificaciones técnicas comunes basadas en normas y 
especificaciones internacionales; 
17. Considerando que los trabajos sobre esta materia deben 
tener muy en cuenta, en particular, el marco que proporciona la Directiva 
83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece 
un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones 
técnicas (5), modificada por la Directiva 88/182/CEE (6), la Directiva 
86/361/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la primera eta­
pa del reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales de te­
lecomunicaciones (7) y la Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 27 de diciembre 
de 1986, relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la in­
formación y de las telecomunicaciones y cualquier otra disposición comuni­
taria sobre esta materia (8), 
18. Considerando que la aprobación formal de los estatutos del ETSI (Instituto 
Europeo de Normas de Telecomunicación) /el 12 de febrero de 1988, y del 
reglamento interno correspondiente ha creado un nuevo mecanismo para la 
elaboración de normas europeas de telecomunicación; 
19. Considerando que el Consejo, en su Resolución de 27 de abril de 1989 *?*, 
ha apoyado la labor del ETSI y ha invitado a la Comisión a que contribuya 
al desarrollo coherente de dicho organismo y le preste su apoyo, 
especialmente en lo que respecta al programa de trabajo sobre la política 
comunitaria de telecomunicaciones; 
20. Considerando que las orientaciones generales acordadas con la Institución 
Conjunta Europea de Normalización CEN-CENELEC permiten confiar los trabajos 
especializadosde armonización técnica a este organismo; 
(5) D.O. L 109 de 26.04.1983, p. 8; 
(6) D.O. L 81 de 26.03.1988, p. 75. 
(7> D.O. L 217 de o5.08.1986, p. 21 
(8> D.O. L 36 de 07.02.1987, p. 31. 
(9) D.O. C 117 de 11.05.1989, p. 1. 
- 5 -
21 - Considerando que la definición y aplicación en toda la Comunidad de 
terminacionales de red armonizados y claros que establezcan la interfaz 
física entre la infraestructura de la red y los equipos de los usuarios y 
de otros prestadores de servicios constituirá un elemento esencial del 
concepto global de Oferta de Red Abierta; 
22- Considerando que la Directiva 88/301/CEE de la Comisión, de 16 de mayo de 1988, relativa 
a la competencia en los mercados de terminales de telecomunicaciones (9) exige 
que los Estados miembros garanticen la concesión en un plazo razonable del 
acceso a las terminales de la red a los usuarios que lo 
soliciten; 
23. Considerando que el objetivo principal del establecimiento del mercado 
interior de los servicios de telecomunicaciones debe ser la libre presta­
ción de servi eos en toda la Comunidad, una vez que éstas se autoricen o se 
presten legalmente en un Estado miembro; 
24. Considerando que para ello es preciso el reconocimiento mutuo de 
los procedimientos de autorización para la prestación de servicios, cuando 
pueda exigirse tal autorización; 
25. Considerando que el reconocimiento mutuo de los 
procedimientos de autorización requeridos debe depender 
de los avances en la armonización de las condiciones de prestación de 
servicios, mediante la aplicación progresiva de la Oferta de Red Abierta; 
26. Considerando que el Consejo, en su Resolución de 30 de junio de 1988 relativa al 
desarrollo del mercado común de servicios y equipos de telecomunicación de 
aquí a 1992 consideró que uno de los objetivos fundamentales políticos era tener plenamente en 
cuenta los aspectos externos de las medidas comunitarias en el sector de 
las telecomunicaciones; 
27. Considerando que, de conformidad con la Decisión del Consejo, de 28 de 
noviembre de 1988, los Estados miembros,tras la firma de las actas finales 
de la Conferencia Administrativa Mundial de Telégrafos y Teléfonos 
(CAMTT-88), han insertado una declaración en la que manifiestan que 
aplicarán los reglamentos internacionales de telecomunicaciones, de 
conformidad con las obligaciones que les incunben en virtud del Tratado CEE. 
(9) D.O. L 131 de 27.05.1988, p. 73, 
- 6 -
28. Considerando que la Comunidad concede gran importancia al crecimiento 
ininterrumpido de los servicios de telecomunicación transfronterizos, a la 
contribución de los servicios de telecomunicaciones prestados por sociedades o 
personas físicas establecidas en un Estado miembro de la Comunidad, al 
crecimiento del mercado comunitario y a la mayor participación de los 
prestadores de servicios de la Comunidad en los mercados de terceros países; 
que será necesario, por tanto, al elaborar directivas detalladas, tener 
presentes estos objetivos con vistas a llegar a una situación en que la 
realización del mercado comunitario de servicios de telecomunicaciones más 
abierto vaya acompañada, cuando proceda, de la reciproca apertura de 
mercado en otros lugares; que es preferible que esto se logre mediante 
negociaciones multilaterales, en el marco del GATT, o mediante negociacio­
nes bilaterales entre la Comunidad y terceros países; 
29. Considerando que la presente Directiva no debe referirse a los problemas de los 
medios de comunicación, entendiendo por tal la difusión y distribución de 
programas de televisión vía telecomunicaciones, en particular las redes de 
televisión por cable, que exigen un tratamiento especial; 
30. Considerando que la presente Directiva no debe referirse a las comunicaciones por 
satélite, con respecto a la cual, según la Resolucióndel Consejo de 30 de junio de 
1988, debe elaborarse una posición común; 
31. Considerando que en 1992, de conformidad con el articulo 100 B del Trata­
do, el Consejo, basándose en un informe que la Comisión presentará al Con­
sejo y al Parlamento Europeo, reexaminará las condiciones de acceso a los 
servicios de telecomunicaciones que no hayan sido armonizados, o efectos 
de tales condiciones en el funcionamiento del mercado interior de los ser­
vicios de telecomunicaciones y la oportunidad de una ulterior apertura 
más amplia de ese mercado, 
- 7 -
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Articulo 1 
1. La presente Directiva prevé la armonización de las condiciones de acceso y de 
utilización abiertas y eficaces de las redes públicas de telecomunicaciones 
y, en su caso, de los servicios públicos de telecomunicaciones, tal y como apare-
cen definidas en el articulo 2 de la presente Directiva. 
2. Estas condiciones están destinadas a facilitar la prestación de servicios 
mediante la utilización de redes públicas de telecomunicaciones y/o servicios 
públicos de telecomunicaciones, dentro de un Estado miembro o entre Estados 
miembros. Ello incluye, en particular, la prestación de servicios por socieda­
des o personas físicas establecidas en un Estado miembro distinto del de la 
sociedad o persona física a la que van destinados los servicios. 
- 8 -
Articulo 2 
A los efectos de la presente Directiva#se entenderá por: 
1. "Organismos de telecomunicaciones", las entidades públicas o privadas 
a las que un Estado miembro conceda derechos especiales o exclusivos 
para el establecimiento de redes públicas de telecomunicaciones y, en su 
caso, para la prestación de servicios de telecomunicaciones. 
Cumplen estos requisitos los organismos enumerados en el Anexo I. La 
Comisión, previa consulta al Comité al que se refiere el articulo 9, 
modificará el Anexo 1 para 
" eliminar las entidades mencionadas en el Anexo I que hayan dejado de 
cumplir los criterios anteriormente expuestos, o para 
- incluir las entidades a las que se hayan concedido derechos 
especiales o exclusivos y cumplan dichos criterios. 
2. "Derechos especiales o exclusivos", los derechos concedidos por un 
Estado miembro o una autoridad pública a uno o varios organismos 
públicos o privados por cualquier instrumento reglamentario o 
normativo que les reserve la prestación de un servicio o la 
explotación de una actividad determinada. 
3. "Red pública de telecomunicaciones", la infraestructura pública de 
telecomunicaciones que permita la transmisión de señales entre 
terminales definidas, bien por hilo, bien por ondas hertzianas o bien por medios 
ópticos o por otros medios electromagnéticos. 
4. "Servicios públicos de telecomunicaciones" . l°s servicips ofrecidos por 
los organismos de telecomunicaciones que consistan en todo o en parte 
en la transmisión y encaminamiento de señales a través de la red 
pública de telecomunicaciones, c°n excepción de la radiodifusión y de la 
televisión. 
- 9 -
— "Terminales de la red ", el conjunto de conexiones 
físicas y sus especificaciones técnicas de acceso que formenoarte de 
la red pública de telecomunicaciones y sean necesarias para tener acceso a esta red publica y 
comunicar eficazmente por su mediación. 
6. " Exigencias esenciales", los motivos de interés general y de 
naturaleza no económica que pueden inducir a un Estado miembro a 
reglamentar el suministro de los servicios de telecomunicaciones. Estos 
motivos son la seguridad del funcionamiento de la red y el 
mantenimiento de su integridad y, en los casos en que estén 
justificados, la interoperabilidad de los servicios y la protección de 
los datos. 
ZJL "Telefonía vocal", la explotación comercial para el publico en general del 
transporte directo y de la conmutación de la voz en tiempo real desde 
y con destino a las termi na les de la red pública conmutada 
que permita a cualquier usuario utilizar el equipo conectado a su 
terminal de dicha red para comunicar con otra terminal. 
8. "Conmutación de datos por paquetes y por circuitos", la explotación 
comercial para el publico en general del transporte directo de datos desde 
o con destino a Las terminales de la red pública conmutada m 
que permita a cualquier usuario utilizar el equipo conectado a su 
terminal de dicha red para comunicar con otra terminal. 
íi. "Servicio télex", la explotación comercial para el público en general del 
transporte directo de mensajes télex de conformidad con la Recomendación 
aplicable del CCITT desde y con destino a las terminates de 
la red pública conmutada, que permita a todo usuario utilizar el 
equipo conectado a su terminal de dicha red para comunicar con otra 
terminal. 
- 10 -
10. "Condiciones de la Oferta de Red Abierta", las condiciones armonizadas 
con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva que se refieren 
al acceso eficaz a las redes públicas de telecomunicaciones y, 
en su caso, a los servicios públicos de telecomunicaciones y a la 
utilización de los mismos (llamadas en adelante "condiciones ONP"). 
Las ONP pueden incluir, en particular, condiciones armonizadas 
referidas a: 
- interfaces técnicas, incluidas, en su caso, la definición y la apli­
cación de las terminales de la red; 
- condiciones de uso, incluido, en su caso, el acceso a las frecuen­
cias; 
- principios de tarificación. 
Las condiciones ONP serán aplicables al acceso y a la utilización 
eficaces de las redes y servicios públicos ¿* telecomunicaciones,cuyos 
organismos de telecomunicaciones definidos en el punto 1 sean, de jure o 
de facto, los únicos o los principales suministradores, individual o 
conjuntamente. 
Los sectores a tos que serán aplicables las condiciones ONP se 
definirán con arreglo al articulo 4. 
11. Las definiciones de las "especificaciones técnicas", 
"normas" y "equipos terminales", son las definiciones que 
figuran en el articulo 2 de la Directiva 86/361/CEE . 
- 11 -
Articulo 3 
1. Las condiciones ONP deberán respetar determinados principios básicos. 
Estos principios son los siguientes: 
- las condiciones deben basarse en criterios objetivos; 
las condiciones deben ser transparentes y publicarse en la forma adecuada; 
~ las condiciones deben garantizar la igualdad de acceso y no deben ser discriminatorias, 
con arreglo al Derecho comunitario. 
2. Las condiciones ONP no deben restringir el acceso a las redes o 
servicios públicos de telecomunicaciones, salvo por razones basadas 
en exigencias esenciales , en el marco del Derecho 
comunitario. Estas exigencias esenciales son las siguientes: 
- seguridad en el funcionamiento de la red; 
- mantenimiento de la integridad de la red; 
- interoperabilidad de los servicios, en casos justificados; 
- protección de los datos, en casos justificados. 
También se aplican las condiciones aplicables en general a la cone­
xión de equipos terminales a la red. 
- 12 -
3. Las condiciones ONP no deben permitir ninguna restricción suplementaria 
del uso de la red pública de telecomunicaciones y/o de los servicios 
públicos de telecomunicaciones, excepto las derivadas del ejercicio de 
derechos «elusivos o especiales concedidos por los Estados miembros y 
compatibles con el Derecho comunitario. 
4. El Consejo, a propuesta de la Comisión, de conformidad con el articulo 
100 A del Tratado, completará en caso necesario, las listas a que se re­
fieren los puntos 1 y 2. 
5. La Comisión, previa consulta al Comité Consultivo a que se refiere el 
articulo 9. establecerá, en su caso, los detalles de la aplicación de 
las exigencias esenciales, en particular los relacionados con la interepe-
rabilidad de los servicios y la protección de datos. La protección de 
datos puede abarcar la protección de datos personales, el carácter confi­
dencial de la voz y de los datos transmitidos y/o almacenados, asi como 
la protección de la intimidad. 
- 13 -
Articulo 4 
1. Las condiciones ONP se definirán por etapas, con arreglo al 
procedimiento que a continuación se establece. 
2. Las condiciones ONP se referirán a los sectores seleccionados con 
arreglo al Anexo II. 
El Consejo, a propuesta de la Comisión, de conformidad con el articulo 
100_A del Tratado, completará, en su caso, el Anexo II. 
3. La Comisión confeccionará anualmente, previa consulta al Comité 
mencionado en el artículo 9, una lista de sectores prioritarios. 
4. Para los sectores prioritarios escogidos, la Comisión: 
(1) efectuará un análisis detallado, en consulta con el Comité 
mencionado en el artículo 9, según un calendario definido, y 
redactará informes sobre los resultados de dicho análisis; 
(2) solicitará, cuando proceda, en función de los informes relativos 
a dicho análisis y teniendo en cuenta las observaciones recibidas 
durante el periodo reservado a las observaciones publicas a que se refiere el 
apartado 1 del artículo 5 y el programa general de normalización 
en el sector de las tecnologías de la información, al ETSI 
(Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación) la elaboración de 
normas europeas, teniendo en cuenta, en su caso, la normalización 
internacional como base para las interfaces técnicas y/o las 
características de servicios armonizadas, cuando proceda, en un 
plazo determinado; P«>ra ello actuará de manera coordinada en particular con la 
Institución Conjunta Europea de Normalización CEN-CENELEC; 
(3) redactará condiciones ONP de conformidad con el articulo 3 y con los 
elementos enumerados en el marco de referencia ONP que figura en 
el Anexo 3 
- 14 -
Articulo 5 
La Comisión invitará, mediante la publicación de un anuncio en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas, a todas las partes 
interesadas a formular observaciones sobre los informes redactados en 
virtud del número 1 del punto 4 del articulo 4. El plazo para 
formular dichas observaciones no sera inferior a tres meses a partir 
de la fecha de publicación del anuncio. 
Se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una 
referencia a las normas europeas que se hayan elaborado como base para 
las interfaces técnicas y/o las características de servicios armoni­
zadas para la ONP, con arreglo al número 2 del punto 4 del 
articulo 4, y que hayan sido aceptadas por la Comisión. Los Estados 
miembros considerarán dichas normas adecuadas para las condiciones de 
la Oferta de Red Abierta y presumirán que todo prestador de servicios 
que las cumple satisface las exigencias esenciales en la materia. 
- 15 -
Articulo 6 
El Consejo, una vez concluidos los procedimientos establecidos en los 
artículos 4 y 5, ya propuesta de la Comisión, con arreglo al articulo 
100A del Tratado, adoptará directivas detalladas para el establecimiento 
de condiciones ONP referidas a cada una de las áreas, en las que 
figurarán: 
el calendario de aplicación de las interfaces técnicas y/o 
características de servicios armonizadas, cuando proceda, incluyendo, 
en su caso, la aplicación de terminales de la red armonizadas , 
teniendo en cuenta la demanda del mercado; 
pormenores de las condiciones de uso armonizadas; 
pormenores relativas a los principios de tarificación armonizados; 
y cualquier otro aspecto pertinente. 
- 16 -
Articulo 7 
1. En función del avance de la armonización de las condiciones mediante el esta­
blecimiento de la ONP con arreglo a los procedimientos establecidos en los 
artículos 4, 5 y 6, el Consejo, a propuesta de la Comisión, de conformidad 
con el articulo 100 A del Tratado, adoptará medidas en las que se especifi­
carán las condiciones para el mutuo reconocimiento de los procedimientos de 
declaración y/o de autorización para la prestación de servicios a través de 
las redes públicas de telecomunicaciones, cuando los Estados miembros exijan 
tales declaraciones o autorizaciones. 
Dichas medidas descartarán la exigencia de una declaración o autorización 
suplementaria en otros Estados miembros, cuando el servicio se preste ya 
legalmente en un Estado miembro. 
2. A tal fin, el Consejo, a propuesta de la Comisión, de conformidad con el ar­
ticulo 100 A del Tratado, adoptará, cuando proceda, medidas para armonizar los 
procedimientos de declaración y/o de autorización. 
3. De conformidad con el articulo 8C del Tratado, estas propuestas podrán tener 
en cuenta, en la medida necesaria y hasta finales de 1992, el esfuerzo que, 
determinadas economías en las que estos servicios presentan diferencias en 
materia de desarrollo, tendrán que realizar durante el establecimiento de 
las condiciones armonizadas y de los regímenes de declaración y/o de autori­
zación a que se refieren los puntos 1 y 2. 
- 17 -
Articulo 8 
Durante 1992, el Consejo, basándose en un informe que la Comisión presentará al 
Consejo y al Parlamento Europeo, reexaminará las condiciones de acceso a los 
servicios de telecomunicaciones que no hayan sido armonizadas, los efectos de 
tales condiciones en el funcionamiento del mercado interior de los servicios de 
telecomunicaciones y la oportunidad de una ulterior apertura más amplia de ese 
mercado, de conforimidad con el Derecho comunitario, teniendo en cuenta el desa­
rrollo tecnológico y de conformidad con el procedimiento establecido en el arti­
culo 100 B del Tratado. 
- 18 -
Articulo 9 
1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por represen­
tantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión, 
_que consultará a los representantes de los organismos de telecomunicaciones, 
los usuarios, los consumidores, los fabricantes y los prestadores de servicios. 
2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas 
que deban adoptarse. El Comité emitirá un dictamen sobre dicho proyecto en 
un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, 
procediendo, en su caso, a una votación. 
3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá dere­
cho a solicitar que su posición conste en acta. 
4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emiti­
do por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuen­
ta dicho dictamen. 
- 19 -
Articulo 10 
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva, a más tar­
dar, el 31 de diciembre de 1990. Informarán inmediatamente de ello a la 
Comisión. 
Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo primero se referirán 
explícitamente a la presente Directiva. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los textos de las disposicio­
nes de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Di­
rectiva. 
Articulo 11 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
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ANEXO 1 
ORGANISMOS QUE CUMPLEN LOS CRITERIOS DEL APARTADO 1 DEL ARTÍCULO 2 
Bélgica 
Régie des Télégraphes et des Téléphones/Regie van Telegrafié en Telefonie 
(RTT) 
Dinamarca 
Kobenhavns Telefon Aktieselkab 
Jydsk Telefon 
Fyns Kommunale Telefonselskab 
Post-og Telegrafvaesnet 
Statens Teletjeneste 
República Federal de Alemania 
Deutsche Bundespost-TELEKOM 
Francia 
Direction Générale des Télécommunications (France Télécom) 
Transpac 
Grecia 
Organismo Griego de Telecomunicaciones, S.A. (OTE) 
Irlanda 
Telecom Eireann 
- 21 -
Italia 
Administrazione delle Poste e delle Telecomunicazioni 
Azienda di Stato per i Servizi Telefonici 
Societá Italiana per l'Esercizio Telefónico SpA 
Italcable 
Telespazio SpA 
Luxemburgo 
Administration des Postes et des Télécommunications 
Países Bajos 
PTT Telecommunicatie B.V. 
Portugal 
Correios e telecommunicacoes de Portugal 
Telefones de Lisboa e Porto 
Companhia Portuguesa Radio Marconi 
España 
Telefónica S.A 
Reino Unido 
British Telecommunications pic (BT) 
Mercury Communications Ltd 
City of Kingston-Upon-Hull 
- 22 -
ANEXO 2 
SECTORES PARA LOS QUE PUEDEN REDACTARSE CONDICIONES DE RED ABIERTA 
CON ARREGLO AL APARTADO 2 DEL ARTÍCULO 4 
Las condiciones ONP afectarán a áreas vitales para el acceso eficaz y la 
utilización de las redes públicas de telecomunicación y/o los servicios 
públicos de telecomunicación para las que existan, o puedan existir, 
derechos exclusivos o especiales de conformidad con el derecho comunitario 
y/o para las cuales los derechos exclusivos o especiales para la 
infraestructura de la red pública constituyan un factor importante para el 
mejor suministro de dichos servicios alpúblico en general. 
Respetando siempre estos criterios, las áreas se seleccionarán de la 
siguiente relación: 
1. líneas alquiladas; 
2. servicios de conmutación de datos por paquetes y por circuitos; 
3. RDSI (Red Digital de Servicios Integrados); 
4. servicio de telefonía de voz; 
5. nuevos tipos de acceso a la infraestructura de red local, tales como 
el acceso, en ciertas condiciones, a los circuitos que conectan las 
dependencias del abonado con la centralita pública, sin perturbar el 
servicio básico para el que esté destinada dicha conexión (por 
ejemplo, telefonía o télex); 
6. servicio de télex; 
7. servicios móviles, según proceda; 
8. recursos de red de banda ancha, según se vaya avanzando en su 
definición y desarrollo tecnológico. 
- 23 -
ANEXO 3 
(antiguo Anexo 4 ) 
MARCO DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CONDICIONES ONP CON ARREGLO 
AL NÚMERO 3 DEL APARTADO 4 DEL ARTÍCULO 4 
La elaboración de las condiciones ONP deberá atenerse al siguiente marco 
de referencia: 
1. Definición de las interfaces técnicas y características de servicio 
armonizadas 
Para las condiciones ONP deberá tenerse en cuenta el siguiente esquema 
para definir las interfaces técnicas y los puntos de terminación de la 
red adecuados: 
para los servicios existentes, deberán adoptarse las interfaces 
existentes; cabe mejorar tales interfaces añadiendo nuevas 
prestaciones; 
para los servicios enteramente nuevos, deberán adoptarse también 
las interfaces existentes en la medida de lo posible; si las 
interfaces existentes no resultan adecuadas, habrá que especificar 
interfaces mejoradas o nuevas; 
para los servicios y redes todavía por introducir, pero para los 
que ya ha comenzado el programa de normalización, deberán tenerse 
en cuenta los requisitos de la ONP a la hora de especificar nuevas 
interfaces. 
Los requisitos ONP deberán estar en consonancia, siempre que 
sea posible, con los trabajos que se lleven a cabo sobre 
las recomendaciones del CCITT y de la CEPT. 
- 24 -
En los trabajos que se lleven a cabo en esta área deberá tenerse en cuenta 
el marc'o establecido por la Directiva del Consejo 83/189/CEE, por la que 
se establece un procedimiento de información en el campo de las normas y 
los reglamentos técnicos, la Directiva del Consejo 83/361/CEE relativa a 
la primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologación de equipos 
terminales de telecomunicaciones ^) y ^a Decisión del Consejo 87/95/CEE, 
relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la información 
y de las telecomunicaciones. 
Será preciso definir perfectamente los puntos de terminación de la red, en 
la medida en que resulte necesario y no existan otros procedimientos 
adecuados que lo hagan. 
Las ofertas de la ONP deberán ser, en general, más versátiles que las 
existentes. Análogamente, deberá detectarse la necesidad de añadir otras 
características. 
Estas características complementarias, en la ONP, pueden calificarse de: 
incorporadas, si se prestan en asociación con una interfaz específica 
y van incluidas en la oferta estándar; 
opcionales, si pueden solicitarse como opción referida a una oferta 
ONP específica, sometidas a una tarifa suplementaria. 
Será preciso elaborar propuestas de calendarios para la introducción de 
las interfaces y las características de los servicios, teniendo en cuenta 
el entorno de las redes y los servicios de telecomunicación en la 
Comunidad. 
^3) y cualquier otra disposición comunitaria posterior sobre estos temas. 
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2. Definición de las condiciones de uso armonizadas 
Las condiciones de uso determinarán, en la medida necesaria, las 
condiciones de acceso y suministro. 
Podrán incluir, en particular, los siguientes atributos, según 
proceda: 
plazo máximo de prestación (plazo de entrega); 
plazo mínimo de vigencia del contrato; 
calidad del servicio, incluyendo, según proceda: 
disponibilidad 
duración media de las reparaciones 
calidad de la transmisión 
mantenimiento y detección de averías, incluyendo, sgún proceda: 
acceso a los medios de mantenimiento de la red 
acceso a los medios de diagnóstico de la red 
acceso a los medios de detección de averias de la red 
condiciones para la reventa de las prestaciones; 
condiciones para el uso compartido; 
condiciones para el uso por terceros; 
condiciones para la interconexión con redes públicas y privadas. 
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Entre las condiciones de uso pueden figurar condiciones referidas al 
acceso a las frecuencias,, según proceda, y medidas referidas a la 
protección de los datos personales y del carácter confidencial de las 
transacciones, cuando haga falta. 
•** Definición de los principios de tarificación armonizados 
El acceso abierto y equitativo de los usuarios y los proveedores de 
servicios competitivos a los recursos y servicios de la red exi<je una 
definición clara de los principios de tarificación, que deben 
orientarse por los principios generales aplicables a la ONP; 
las tarifas deben basarse en criterios objetivos y no imponer, 
directa o indirectamente, precios de compra o de venta injustos; 
en particular, deben ser función de los costes; 
las tarifas deben ser transparentes y dadas a conocer 
adecuadamente. En lo que se refiere a los elementos de los 
servicios, es preciso que las tarifas estén suficientemente 
desglosadas para evitar obligaciones y gastos a los usuarios que 
no tengan nada que ver con los usos pretendidos. En particular, 
las características especificas de la red o el servicio deberán 
facturarse independientemente de la transmisión a través de la red 
(función portadora). 
las tarifas no deberán ser discriminatorias y deberán garantizar 
un trato equitativo. 
Si se establece una tarifa específica para el acceso a los recursos o 
servicios de la red, habrá que justificarlo utilizando criterios 
objetivos basados, entre otras cosas, en la distribución equitativa 
del coste global de los recursos utilizados. 
Podrán fijarse tarifas distintas que permitan tomar en consideración 
el exceso de tráfico de los periodos punta y la ausencia de tráfico de 
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los periodos valle, siempre que las diferencias entre las tarifas sean 
comercialmente justificables y no se opongan a los principios 
señalados 
4. Principios comunes 
En la definición de las condiciones de utilización y los principios de 
tarificación armonizados contemplada en los apartados 2 y 3 se tendrán 
debidamente en cuenta las normas sobre competencia establecidas en el 
Tratado. 
Las condiciones ONP se establecerán de manera que no queden limitadas 
ni la libertad de acción de los proveedores de servicios ni la 
responsabilidad que, del funcionamiento de la red y el perfecto 
mantenimiento de las lineas de comunicaciones, incumbe a los 
organismos de telecomunicaciones. 
Los Estados miembros crearán, de conformidad con el derecho 
comunitario, las condiciones que permitan a los organismos de 
telecomunicaciones cumplir las nuevas condiciones que la ONP impone. 
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ISBN 92-77-52390-5 
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