COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 27.05.1998 
COM(1998)275 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES 
"REFORZAR LA COHESIÓN Y LA COMPETITIVIDAD A 
TRAVÉS DE LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO 
TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN" 

INDICE 
INTRODUCCIÓN p. 3 
OBJETIVOS DE ESTA COMUNICACIÓN p 3 
EVALUACIÓN DE INICIATIVAS PASADAS Y ACTUALES p. 4 
• Los FONDOS ESTRUCTURALES - ACCIONES PASADAS Y ACTUALES 
• PROGRAMA MARCO DE IDT DE LA COMUNIDAD 
DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y LA COHESIÓN A p 8 
ESCALA NACIONAL Y REGIONAL 
INTEGRACIÓN DE LA IDT Y LA INNOVACIÓN EN EL p. 10 
DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL 
• IDT E INNOVACIÓN - UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 
• TRES PRIORIDADES 
- PROMOVER LA INNOVACIÓN 
- MEJORAR LA CREACIÓN DE REDES Y LA COOPERACIÓN INDUSTRIAL 
- DESARROLLAR LOS RECURSOS HUMANOS 
CONCLUSIONES p. 17 
GLOSARIO DE TÉRMINOS CLAVE p. 19 
ANEXO ESTADÍSTICO p. 20 
La cohesión económica y sociai está inscrita en el Tratado de la Unión Europea, junto 
con la Unión Económica y Monetaria y la realización del mercado único. Se hacía 
hincapié en este tema en la Resolución sobre crecimiento y empleo del Consejo de 
Amsterdam y en la Cumbre sobre el Empleo celebrada en noviembre de 1997 en 
Luxemburgo, que añadía además el requisito de dar prioridad a la lucha contra el 
desempleo. 
La "Agenda 2000" de la Comisión confirma que los Fondos Estructurales deberían seguir 
apoyando un desarrollo competitivo y un crecimiento sostenible y generador de empleo 
en las regiones menos favorecidas. Para estimular la diversificación, restablecer el 
dinamismo de la economía y promover una cultura empresarial activa, deberán aplicarse 
medidas específicas de apoyo que incluyan ayuda para infraestructuras, innovación 
íecnoiógica, financiera y de organización, PYME y recursos humanos, incluida la 
igualdad de oportunidades. La Agenda 2000 requiere también que se tengan en cuenta las 
expectativas de los países candidatos. 
Reconoce asimismo que las políticas del saber -investigación, innovación, educación y 
formación- deben desempeñar un importante papel para reducir la distancia entre la 
excelencia científica y tecnológica por un lado y los éxitos industriales y comerciales por 
otro. Se atribuye una especial importancia a las iniciativas encaminadas a fomentar la 
innovación en las PYME y la difusión de los resultados de los programas. 
Esta Comunicación pretende tratar en un marco único y coherente los temas de cohesión, 
competitividad c IDT e innovación. 
1. El objetivo común es reforzar la capacidad competitiva de las regiones menos 
favorecidas (definidas como las regiones y áreas geográficas que pueden recibir 
subvenciones de los Fondos Estructurales) garantizando que las políticas de IDT e 
innovación se integren en el tejido productivo de la región. 
Para ello, es necesario sensibilizar en mayor medida a las autoridades nacionales y 
regionales y a los operadores económicos con objeto de: 
« reforzar la capacidad de las regiones para integrar la IDT y la innovación en 
su desarrollo económico; 
• mejorar los procesos de aprendizaje por los que las empresas pueden hacerse 
más innovadoras; 
ayudar a empresas e instituciones a responder a los problemas que se 
planteen en cuanto a su adaptación a nuevas formas de organizado» de! 
trabajo; 
o coordinar mejor las políticas sectoriales a escala nacional en apoyo de los 
esfuerzos de desarrollo regional. 
Esa Comunicación pretende demostrar también que la utilización complementaria 
de instrumentos de la Comunidad -Fondos Estructurales y Programa Marco de 
IDT- puede contribuir a la cohesión y la competitividad. 
Además, los países candidatos (Chipre y los Países de Europa Central y Oriental -
PECO) también pueden beneficiarse en gran manera de la experiencia del apoyo 
de la UE para actividades de IDT e innovación en regiones menos favorecidas. 
EVALUACIÓN DE INÎCÏATIV^^^ADAS YA^tyMESh 'r , ' •/ 
2. Los análisis estadísticos sugieren que las diferencias económicas (en términos de 
Producto Interior Bruto por habitante) y las diferencias tecnológicas (en términos 
de gasto bruto en Í+D por PIB y número de patentes por 1000 habitantes) entre 
ios cuatro países del Fondo de Cohesión (Irlanda, España, Portugal y Grecia) y los 
otros Estados miembros se han reducido desde 1989. 
No obstante, como se muestra en el gráfico 1 y en los cuadros 1 y 2 del Anexo, la 
diferencia tecnológica entre los sistemas privado y público de IDT sigue siendo 
considerable. Es más, la situación parece variar aún más si se analizan las 
diferencias interregionales. También hay diferencias regionales importantes en los 
países con regímenes de IDT e innovación más eficientes. Sin embargo, incluso 
en el caso de las regiones más débiles de los países más ricos, su régimen de IDT 
e innovación sigue siendo más sólido y está más orientado a la demanda que el de 
los países más pobres. 
% Gráfico 1 - Indicadores "insum" en IDT 
•EUR 
11 
HEUR 
4 
GBID/PIB mano de obra GEID / PIB mano de obra de 
de l+D / l+D en el sector 
población privado / 
activa población activa 
Fuente y definición - ver cuadro 1 en anexo 
3. También hay indicios de una mayor polarización entre el Norte y eí Sur en 
términos de tecnologías de información y comunicación (TIC), como reflejan la 
utilización doméstica y comercial de Internet, la presencia en los hogares de 
ordenadores personales, la presencia en Web y los planes de trabajo a distancia. 
4. En líneas generales, se puede decir que los regímenes científicos y tecnológicos 
de las regiones menos favorecidas, y en especial de las regiones del Objetivo 1, 
siguen caracterizándose por: (i) una intensidad general baja de IDT; (ii) una 
sobrerrepresentación del sector público y una presencia menor del sector privado; 
(iii) el énfasis primario en la investigación básica; (iv) bajos niveles de 
transferencia tecnológica entre el sector público y el sector privado y dentro del 
propio sector privado; (v) escasos vínculos con redes internacionales de IDT e 
innovación. 
5. Estas diferencias cualitativas hacen pensar que las inversiones de fondos públicos 
en actividades de investigación en regiones menos favorecidas producirán unos 
beneficios económicos menores que las inversiones en regiones más 
desarrolladas. Por lo tanto, habrá que hacer más hincapié en el sector privado. Las 
empresas tienen que participar más en el proceso de investigación e innovación y 
las autoridades públicas deberían facilitar esa participación fomentando el capital 
de riesgo y ofreciendo otros incentivos para estimular actividades como el 
comercio electrónico. 
Los FONDOS ESTRUCTURALES - ACCIONES PASADAS Y ACTUALES 
6. La Comunicación de 1993 defendía la necesidad de que las políticas estructurales 
destinaran una cantidad mayor de fondos para actividades de IDT e innovación. 
Sugería que las intervenciones estructurales deberían contribuir a mejorar el 
índice de participación de las regiones menos favorecidas en el Programa Marco 
de IDT de la Comunidad para financiar la transferencia de tecnologías e introducir 
en las empresas un mayor volumen de innovación. 
Estas recomendaciones se basaban en el hecho de que un volumen considerable 
de recursos se había dirigido casi exclusivamente a financiar infraestructuras 
clásicas de IDT e investigación precompetitiva. Por ejemplo, una evaluación 
realizada en Grecia, Irlanda y Portugal a finales del periodo de programación 
1989-1993 de los Fondos Estructurales llegaba a la conclusión de que las 
intervenciones estructurales, aún siendo positivas en sus repercusiones generales, 
se enfrentaban a una serie de problemas, como falta de ingresos financieros para 
garantizar el funcionamiento de las instalaciones, atención excesiva al sector 
público en lugar de estimular la demanda del sector privado, un recurso excesivo 
por parte de los Estados miembros a fuentes de financiación extracomunitarias y 
una concentración indebida de las actividades de IDT en torno a las capitales. 
7. Desde entonces, la situación ha evolucionado cuantitativamente (véanse gráfico 2 
y cuadro 3 del Anexo). 
Grafic< 
Total 
Obj.6 
Obj.5b 
Obj.2 
Obj.l D 2 - Evolution del factor de 11 
••:,..,,,,'.,,:•,.' :.,• • | 
•..•;'••.•.••.-••• 1 
S3 yr de las inten menciones estrui 
1 
•™_^_ :turales 
• 89/93 
0,00% 5,00% 10,00%, 15,00% 20,00%) 
Además, en algunos países y regiones, se han incrementado los esfuerzos para 
constituir capital humano, aumentando el volumen de personal cualificado para 
actividades de IDT, y reforzar la creación de redes, la mediación y el fomento de 
la demanda. Por ejemplo, en Irlanda, tras la última revisión a medio plazo, se ha 
hecho un mayor hincapié en la investigación y el desarrollo dentro de la empresa, 
incluida la formación. En resumen: menos investigación para las empresas y más 
investigación en las empresas. 
Junto con las intervenciones principales de los Fondos, la Comisión ha lanzado 
una serie de proyectos piloto para explorar las posibilidades de superar las 
dificultades estructurales mencionadas (véase CASILLA 1). 
CASILLA 1 
ESTRATEGIAS REGIONALES 
En virtud del artículo 10 del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y en colaboración con 
el Programa Innovación, se han desarrollado Estrategias Regionales de Innovación (RIS - Art. 10 
FEDER) y Estrategias e Infraestructuras Regionales de Innovación y Transferencia de Tecnologías 
(R1TTS - Programa Innovación) con los objetivos principales siguientes (véase mapa en anexo): 
crear un marco estratégico claro para integrar la innovación en la estructura productiva de la región; 
crear redes de cooperación con empresas y entre empresas y el sector publico; 
reforzar el abastecimiento de IDT e innovación en la región. 
A partir del artículo 6 del Fondo Social Europeo y del artículo 10 del FEDER, se han lanzado 
Iniciativas Regionales de la Sociedad de la Información (RISI) para tomar en consideration la 
creciente importancia de las tecnologías de información y comunicación (TIC) para el de$|rrollo 
regional, la organización del trabajo, los recursos humanos, el empleo y la igualdad de oportun|lades. 
Pese a toóos estos cambios positivos, gran parte de las intervenciones 
estructurales tiende ¡xún a orientarse hacia el apoyo del sistema científico existente 
(de carácter público), especialmente en las regiones del Objetivo 1, con lo que se 
mantienen c incluso se consolidan los problemas estructurales que pesan sobre el 
sistema de innovación regional. Este aspecto debe examinarse de forma crítica. 
PROGRAMA MARGO DE IDT DE LA COMUNIDAD 
9. El Programa Marco (PM) ha contribuido a la cohesión socioeconómica a través de 
la formación de investigadores, la difusión de conocimientos científicos y 
tecnológicos en las regiones menos favorecidas y la creación de estructuras de 
conexión en red. 
En los Programas Marco tercero y cuarto, prácticamente una cuarta parte de los 
enlaces creados corresponden a conexiones entre los cuatro países de! Fondo de 
Cohesión y los otros once Estados miembros. Sólo en 1997 se establecieron más 
de 13.000 enlaces de este tipo. 
El índice de participación financiera de las regiones menos favorecidas, de casi un 
9% con un ligero aumento en el Cuarto Programa Marco, es proporcional a su 
capacidad científica actual. 
Dos de los países del Fondo de Cohesión - España y Grecia - han hecho 
importantes progresos en los campos de Tecnologías de la Información y 
Biomedicina y Salud, por ejemplo. Las normas, mediciones y pruebas son 
también un área importante en la que los cuatro países del Fondo de Cohesión han 
mejorado su participación. En cambio, sigue siendo necesario hacer progresos en 
los campos de Tecnologías Industriales y de los Materiales y de Biotecnología. 
Por otra parte, algunas características especiales del Cuarto Programa Marco, 
como las medidas de fomento de la tecnología para las PYME, han demostrado 
ser especialmente importantes para las regiones menos favorecidas (véase 
CASILLA 2). 
CASILLA 2 
MEDIDAS DE FOMENTO DE LA TECNOLOGÍA PARA LAS PYME 
Basadas en el éxito de las acciones CRAFT de BRITE-EURAM, estas medidas fomentan ia absorción 
de "Primas exploratorias" y hacen posible que las PYME contraten a terceros ¿rva realiza5'1 
actividades de investigación en cooperación. El nivel de participación de ^ínpresa.' -k- k ; ;-...uc| 
países así Feudo de Cohesión en estas medidas es más elevado qt:'Y d de r.u cófL-nn.- ::n ,v.\ .-- '„.-; ; 
proyectes del Cuarto Programa Marco. ; 
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10. El Quinto Programa Marco pretende centrarse en la resolución de un número 
limitado de problemas socioeconómicos a través de "acciones clave". Tendrán 
una especial importancia para las regiones menos favorecidas las acciones clave 
sobre "Gestión sostenible y calidad del agua", "Desarrollo sostenible de la 
agricultura, la pesca y la silvicultura, incluido el desarrollo integrado de las zonas 
rurales", "Sistemas y servicios para el ciudadano", "Movilidad sostenible e 
intermodalidad" y "La ciudad del mañana y su patrimonio cultural". 
A partir del Cuarto Programa Marco, se han reforzado varias acciones de éxito, en 
particular la formación y movilidad de investigadores, el fomento de la 
innovación y la difusión de los resultado de la investigación y la conexión en red 
de los investigadores. En este sentido, el futuro programa de "Promoción de la 
Innovación y Fomento de la Participación de las PYME" ayudará en mayor 
medida a las regiones menos favorecidas al facilitar la actividad de conexión en 
red y potenciar las mejores prácticas. 
DESARROLLO DE LA COMPETITÏVIDAD Y LA COHESIÓN A ESCALA 
NACIONAL Y REGIONAL 
11. Cada vez es más evidente que, para fomentar la competitividad en una era de 
rápidos cambios globales económicos, tecnológicos y culturales, se necesitan 
intervenciones políticas clave a varios niveles: 
planificación estratégica y fomento de la asociación a todos los niveles; 
políticas de educación y formación; 
provisión de capital de riesgo; 
políticas reglamentarias; 
provisión de infraestructuras físicas y lógicas; 
políticas de desarrollo empresarial. 
12. En el contexto de las intervenciones de los Fondos Estructurales, por ejemplo, hay 
una clara tendencia en las áreas del Objetivo 2 a integrar la IDT y la innovación 
en estrategias económicas locales más sofisticadas para crear y reforzar una 
ventaja competitiva y superar los obstáculos. Las áreas del Objetivo 2 pueden 
explotar las ventajas económicas de grandes ciudades. Por ejemplo, grupos de 
industrias o sectores pueden explotar economías medias, transferencia tácita de 
conocimientos y redes dinámicas. También pueden tener acceso a sofisticadas 
redes de telecomunicaciones y a la demanda elevada y concentrada de bienes y 
servicios que tales redes pueden ofrecer. La región de .lutlandia del Norte en 
Dinamarca ofrece un buen ejemplo de esta estrategia de agrupación (véase 
CASILLA 3). 
Por otra parte, las áreas rurales o costeras tendrán la oportunidad de explotar 
diversos activos en los que el medio ambiente y, quizá, el turismo desempeñarán 
un papel. 
CASULLAS 
JUTLANBIA DEL NORTE. F>?N AMARGA (Objetivo 2) 
La región ha sufrido un etevado fodk¿ de desempleo a consecuencia de los cienes en el sector de astilleros 
e industrias conexa». Sas pruv.ip,.."ep problemas eran, y en cierto modo siguen siendo, la falta de 
iníemacicnaiízación, ai níuuera relativamente escaso de empresarios para su tamaño y ur»a falta de 
cuaiificaciones c!a\e, as? como un núcleo ás desernp!eado3 de larga duración. Sin embargo, ta región ha 
tenido un éxito considerable ai seguir una estrategia dt desarrollo centrada en romo a la IDT y la 
innovación. Dicha estrategia incluye: 
introducir prácticas, tecnologías y técnicas innovadoras en las industrias y servicios tradicionales; añadir 
conocimientos a les procesos de diseño y producción y utilizar nuevos materiales y desarrollar nuevos 
productos; 
fomentar la atracción y el crecimiento de industrias de alta tecnología, basándose en !a convergencia de 
ciencia, investigación, desarrollo tecnológico e innovación, en especial en tecnologías de comunicaciones 
y aplicaciones; 
mantener y mejorar la educación y la formación de la mano de obra y tratar de mejorar el desarrollo de la 
gestión y la retención de los titulados. 
Desde 1989, la industria privada ha sido autorizada a aprovechar la asistencia de los Fondos Estructurales 
en virtud del Objetivo 2. Esto, a su vez, ha estimulado el interés de las PYME por desarrollar programas 
basados en la innovación que lian incrementado el "contenido de conocimientos" de los productos y 
procesos de gestión y producción. Las relaciones entre las PYME y los centros de investigación han 
mejorado, aunque al principio las relaciones tendían a reflejar un "empuje tecnológico" por paite de los 
proveedores de IDT. Más recientemente, sin embargo, la situación ha cambiado, desde que las PYME han 
empezado a influir en los investigadores a partir de una base de mayor igualdad. En un plazo muy breve de 
tiempo se han desarrollado tres áreas -chips y circuitos, equipos de comunicaciones y análisis de imagen-
que sirven de base a nuevas aplicaciones comerciales y domésticas. 
Se están constituyendo grupos para desarrollar estas actividades complementarias y economías de escala. 
La Universidad de Aalborg, a través de su iniciativa NOVI (parque científico / tecnológico y mecanismos 
conexos de financiación), ha contribuido a reforzar esta consolidación física y, trabajando con empresas j 
clave, ha participado también en el Tercer y el Cuarto Programa Marco de investigación. I 
La capacidad de hacer planes para el futuro, tanto horizontalmente a través de áreas políticas relacionadas i 
como verticalmente entre diferentes niveles de autoridad, está aumentando en la región. Veintisiete j 
municipios se han unido tras esta estrategia de desarrollo económico regional que ha situado la IDT y la! 
innovación a la cabeza de la lista de intervenciones. Varios ministerios, como el de comercio e industria y j 
e! de investigación y tecnología, están desarrollando el diálogo con la región con objeto de sustentar e! j 
desarrollo local. 
Hay que garantizar que las intervenciones en materia de IDT e innovación se 
integren en el tejido productivo de la región. El sistema regional de IDT e 
innovación, que ya no se considera dominado por centros de investigación 
orientados a la oferta sino que incluye a empresas, instituciones ¡responsables dé­
la toma de decisiones y mano de obra, deberá responder a los medias ixcnórnieos 
locales. Regiones menos favorecidas, menos partidarias de atrae! actividades de 
alio valor añadido, pueden beneficiarse en particular sincronizando sus c-1rn|q.'.?a-
de IDT e innovación con sus planes económicos. 
14. Del análisis expuesto se deducen las consideraciones siguientes: 
o Las intervenciones públicas deberían dirigirse al desarrollo de marcos 
integrados que a su vez estén estrechamente relacionados con el mercado 
(es decir, capital de riesgo, acceso al mercado único,...). 
© Dichos marcos deberían tratar del entorno en el que las empresas, y en 
especial las PYME, y los actores de la IDT y la innovación trabajan. 
• Deberían basarse en un "análisis de necesidades" efectivo y preciso. 
© El consenso, la asociación y el compromiso de los actores clave son 
fundamentales. 
© Se debe buscar una auténtica coordinación a escala nacional y europea 
- para evitar una duplicación innecesaria de esfuerzos entre las regiones y 
- para garantizar una difusión más amplia de las capacidades tecnológicas. 
Estas consideraciones han hecho pensar que para ayudar a reducir la diferencia 
económica se debería adoptar un planteamiento sistémico con objeto de que la 
estrategia de IDT e innovación esté bien integrada en una estrategia más amplia 
de desarrollo económico local y regional. 
IDT E INNOVACIÓN - UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 
15. Desde el punto de vista de la competitividad y la cohesión, por lo tanto, hay una 
necesidad evidente de formular ESTRATEGIAS INTEGRADAS DE IDT E 
INNOVACIÓN que estén conectadas con el proceso de desarrollo económico en las 
regiones y que, a través del sistema nacional de apoyo a la IDT y la innovación, 
estén integradas en una perspectiva europea más amplia. La estrategia se articula 
a tres niveles: 
Papel de las instancias locales y regionales: 
i. realizar el análisis de las necesidades y el potencial local y 
regional; 
ii. desarrollar el marco estratégico en el que deberían integrarse la 
investigación, k tecnología, la innovación y las políticas conexas; 
iii. poner en práct ;t un programa acordado de IDT e innovación que 
incorpore prie dades y medidas específicas, apropiado para ser 
ejecutado por empresas adecuadas; 
10 
iv. organizar una asociación regional especializada, focalizada e 
inclusiva que asuma la responsabilidad de la planificación efectiva 
del desarrollo estratégico de la economía y la coordinación de los 
instrumentos estratégicos y proporcione los fondos necesarios para 
financiar la estrategia y las actividades. 
Papel de los Estados miembros: 
v. determinar las condiciones del marco nacional que puede 
contribuir a los esfuerzos en materia de IDT e innovación; 
vi. conformar políticas y sistemas nacionales de IDT e innovación, 
incluida la distribución de las instalaciones y programas 
tecnológicos para prestar asistencia en la utilización de dichas 
instalaciones por empresas de las regiones; 
vii. preparar los planes de desarrollo que se vayan a cofinanciar en 
virtud de los Fondos Estructurales. 
Papel de los Estados miembros y la UE\ 
viii. determinar los objetivos estratégicos a largo plazo de las políticas 
de IDT e innovación, a partir de una comprensión global de las 
bazas y debilidades del sistema de IDT e innovación y el régimen 
económico de cada Estado miembro; 
ix. garantizar que las intervenciones sean coherentes y que los 
instrumentos disponibles sean adecuados y tengan metas 
compatibles. 
Hay dos plataformas estratégicas. En primer lugar, el Libro Verde sobre 
Innovación y el Plan de Acción para la Innovación han proporcionado a la 
Comisión y a los Estados miembros un marco común que hace posible la 
identificación de opciones y oportunidades prioritarias de cooperación. En 
segundo lugar, con el fin de iniciar un amplio debate sobre las orientaciones a 
largo plazo para la ordenación territorial europeo, los Estados miembros han 
decidido desarrollar un esquema prospectivo de la utilización del espacio 
comunitario, cuya aprobación está prevista para la primavera de 1999. 
16. A todos los niveles se debería llegar a un acuerdo sobre criterios y objetivos de 
rendimiento, diseñar unos procedimientos efectivos de control y evaluación y 
armonizar unos calendarios de programa. Los criterios y objetivos de rendimiento 
deben estar basados en una comprensión clara de las repercusiones globales de las 
políticas de IDT e innovación sobre el desarrollo regional y la cohesión. Una 
evaluación minuciosa de las intervenciones permitirá fijar unos indicadores de 
rendimiento más precisos. 
17. La implantación de una estrategia más amplia de IDT e innovación se definirá en 
última instancia por las condiciones y el potencial de las propias localidades y 
regiones, pero sigue habiendo actividades clave que ningún Estado miembro ni 
11 
ninguna región pueden permitirse ignorar. El fomento de la innovación, la 
cooperación industrial y la creación de redes y la consolidación de los recursos 
humanos serán facetas comunes a todas las estrategias. 
TRES PRIORIDADES 
FOMENTO DE LA INNOVACIÓN 
18. Una propuesta clave de esta Comunicación es que la política de cohesión debería 
pasar de fomentar principalmente la investigación fundamental y la capacidad 
tecnológica por sí misma a ayudar a convertir los esfuerzos en II)T e innovación 
en actividad económica. En este contexto, cabe citar como elementos 
significativos para el fomento de la innovación los siguientes: 
i. centrar las estrategias de innovación en planes dirigidos a la demanda para 
sensibilizar en el campo de la tecnología y reforzar la gestión de la 
innovación. Muchas empresas, en especial PYME, siguen considerando la 
innovación como una carga y un coste adicionales, más que como una 
oportunidad y una inversión para el futuro. Las PYME pueden no ser 
necesariamente conscientes de sus necesidades (por ejemplo, acceso a 
mercados internacionales) y, por lo tanto, no buscan soluciones. Tampoco 
las pequeñas empresas que desarrollan resultados de investigación suelen 
estar en posición de venderlos; 
i i. promover una política de gestión de calidad total a escala regional y local 
como aspecto prioritario, ya que así se abre el camino para estimular la 
demanda de innovación (especialmente en las PYME) y contribuir a 
incrementar la competitividad de las empresas (CASILLA 4); 
CASILLA 4 
EUROMANAGEMENT 
El plan EUROMANAGEMENT es aplicable a escala nacional y local. En primer lugar, se establece una 
metodología común para ayudar a las PYME en áreas cruciales para su supervivencia y crecimiento (por 
ejemplo, medio ambiente, ÎDT, normalización, certificación, calidad, etc.). Luego, PYME de ámbitos 
correspondientes a la acción concertada se someten a auditoria de unos consultor;".s con objeto de évaluai 
sus puntos fuertes, sus debilidades y su capacidad para participar en programas de ia LÍE. El acceso a lo-: 
informes resultantes tLne un gran interés parn. consultores especializados, autoridades públicas y PYME, 
porque permiten identificar la experhnentaciói: y la cooperación comercial a través de Europa. 
iii. desarrollar nuevos mecanismos financieros y de gestión adaptados a las 
características de la estructura económica de las regiones menos 
favorecidas y que tengan en cuenta la necesidad de establecer formas 
alternativas de financiación y el establecimiento de vínculos directos con 
mercados financieros (CASILLA 5); 
12 
CASILLAS 
SUBVENCIÓN GLOBAL CDTI 
La subvención global del CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial) en las regiones 
españolas del Objetivo l del Marco Comunitario de Apoyo (MCA) es otro plan interesante. La subvención 
global CDTI es un instrumento del marco comunitario de apoyo de España para regiones del Objetivo 1 
por el que; proyectos tecnológicos presentados por empresas son cofinanciados (hasta un 50% de los costes 
totales) sin reembolso si la operación fracasa o, en caso de éxito, con un reembolso sin intereses en un 
plazo de cinco años tras el final del proyecto. No se exige garantía alguna. Una vez reembolsados, los 
fondos se vuelven a introducir en el sistema para financiar nuevos proyectos. 
iv. racionalizar la oferta excesiva de servicios de apoyo empresarial en los 
Estados miembros para garantizar un nivel más elevado de especialización 
y focalización de los servicios ofrecidos; 
v. promover actividades que apoyen la innovación, incluyendo: 
• la promoción de la movilidad profesional y nuevos planes de 
trabajo para ayudar al crecimiento del empleo; 
• la cooperación entre centros de investigación (públicos y privados) 
y PYME; 
• la explotación de tecnologías de información; 
• las políticas de apoyo del capital de riesgo para ayudar a la 
"constitución" de nuevas empresas (por ejemplo, desde las 
universidades o grandes empresas de alto coeficiente de IDT e 
innovación); 
• las políticas sobre derechos de propiedad intelectual, 
especialmente las que apoyan a las PYME; 
• desarrollar mecanismos para promover la IDT relativa a las 
empresas, destinados a incrementar el número de empresas que 
realizan actividades de IDT, en especial las que lo hacen por 
primera vez; 
vi. aprender de la buena práctica cuando se produzcan agrupaciones en 
centros de excelencia, universidades o parques científicos y tecnológicos 
para 
• desarrollar aplicaciones comerciales de la investigación en esos 
campos; 
• utilizar la experiencia financiera y comercial ofrecida por asesores 
empresariales y fondos de capital de riesgo para crear nuevas 
empresas que puedan explotar esas tecnologías y hacerse con 
nuevos mercados; 
13 
• utilizar tecnologías en beneficio de comunidades locales, por 
ejemplo para mejorar el acceso "en línea" a servicios públicos, o 
desarrollar redes para información y formación de la comunidad. 
MEJORAR LA CREACIÓN DE REDES Y LA COOPERACIÓN INDUSTRIAL 
19. La creciente presión del mercado, provocada por la globalización, la 
desregulación, el cambio de los modelos de demanda y las nuevas necesidades de 
la sociedad, así como la evolución científica y tecnológica hacen que la 
innovación sea más complicada, más costosa y más arriesgada. Para operar con 
esta complejidad, no basta con comprar equipos avanzados o tener acceso a 
nuevas tecnologías. 
También hay que integrar la innovación en otras funciones de desarrollo 
empresarial, como la comercialización, el desarrollo de los recursos humanos y el 
control de la calidad, y crear "circuitos de realimentación" en la gestión de 
empresas. Como las PYME tienden a carecer de la articulación de las grandes 
empresas, tienen que recurrir a la capacidad externa de la empresa. En 
consecuencia, las intervenciones políticas tienen que basarse en una comprensión 
adecuada de los mecanismos que rigen la capacidad de creación de redes de las 
PYME. Son elementos importantes de definición de estrategias: 
© desarrollar canales reales para información y adquisición de tecnología y 
el ámbito de cambio / ampliación de esos canales a través de la creación 
de redes; 
® identificar las lagunas existentes (de comunicación, culturales) entre 
PYME y la infraestructura de oferta de tecnologías; 
• facilitar la creación de redes de empresas para fomentar el aprendizaje 
interempresarial y establecer estrategias colectivas para mejorar la 
posición en el mercado; 
• crear agrupaciones regionales de empresas de subcontratación, puesto que 
esta actividad es a menudo una característica clave de las estructuras de 
producción de las regiones menos favorecidas; 
• desarrollar proyectos de validación y de transferencia de tecnologías como 
herramienta para demostrar las ventajas de adoptar tecnologías y 
procedimientos innovadores; 
• tener en cuenta los aspectos sociales de la innovación; 
• comprender las condiciones organizativas y espaciales para el apoyo y la 
transferencia de tecnologías con objeto de facilitar un planteanvento 
diferenciados de apoyo tecnológico. 
14 
20. La Comisión ha desarrollado una serie de instrumentos para ayudar a la creación 
de redes, facilitar la cooperación industrial y fomentar las asociaciones entre 
sector público y sector privado (CASILLA 6). 
CASILLA 6 
REDES COMUNITARIAS 
Las redes comunitarias como los Centros de Enlace e Innovación, las Euroventanillas y las Redes y 
Servicios Europeos pueden prestar asistencia a las regiones menos favorecidas. Estas redes facilitan 
su participación en actividades de la Comunidad y mejoran su capacidad de absorción en materia de 
nuevas tecnologías e innovación. La Comisión ha promovido por ejemplo desde 1984 una red de 
Centros de Información Empresarial (CIÉ). Estos centros ofrecen la ventaja de estar conectados a una 
red internacional (Red Europea de CIÉ) gestionada a escala central y nacional, que presta asistencia 
en materia de transferencia de tecnologías, asegura la transferencia de conocimientos y facilita la 
cooperación interregional e internacional entre empresas. Estas redes tienen que dar una mejor 
respuesta a los agentes locales encargados de definir e implantar estrategias territoriales y 
empresariales para crear o reforzar sistemas locales de innovación. 
ESTRATEGIAS REGIONALES DE INNOVACIÓN - EL CASO DE GALES 
La Estrategia Regional de Innovación de Gales, antes Plan Tecnológico Regional, cofinanciada en 
virtud del artículo 10 del FEDER, lleva a un ejercicio de consulta en el que participan más de 700 
personas en representación de más de 600 organizaciones. Como resultado del Plan Tecnológico 
Regional final, se han identificado 60 proyectos clave en todos los sectores de la economía galesa, 
que han pasado ahora a la fase de ejecución (por ejemplo, la Welsh Business Angels Network, 
programas graduales de desarrollo y colocación, el Welsh Centre of Expertise, el Programa de 
Implantación Tecnológica para PYME). Además, con el Programa Industrial de Gales del Sur del 
Objetivo 2 (1997-1999), las prioridades definidas en el Plan Tecnológico Regional se han integrado 
en sus distintas medidas: en torno al 20% del total del Programa se ha dedicado a esta actividad, es 
decir, una inversión de más de 90 millones de libras con una participación de los Fondos 
Estructurales de más de 40 millones de libras. 
DESARROLLAR LOS RECURSOS HUMANOS 
21. Los recursos humanos son un elemento central para los procesos de 
competitividad y desarrollo basados en los conocimientos. Por consiguiente, 
debería prestarse atención a: 
i. la formación de recursos humanos, 
ii. la creación de mecanismos de "realimentación" entre el sector privado y 
las universidades e institutos técnicos (asociaciones), 
iii. la contratación en empresas de investigadores y la movilidad en el 
contexto internacional (intercambios entre instituciones de regiones 
desarrolladas y de regiones menos desarrolladas). En lo que se refiere a la 
movilidad, el Cuarto Programa Marco de Investigación y Desarrollo 
ofrece algunos ejemplos (véase CASILLA 7). 
15 
CASILLA 7 
BECAS MARIE CURIE 
En el Programa de Formación y Movilidad de Investigadores, en el que el sistema de becas Marie 
Curie propone una formación avanzada mediante la participación en actividades de investigación, se 
incluyen instrumentos específicos a los que sin lugar a dudas pueden recurrir las regiones menos 
favorecidas, como por ejemplo las becas individuales de retorno Marie Curie con las que se anima a 
los investigadores procedentes de regiones menos favorecidas a regresar a una de esas regiones en su 
propio país. Las próximas becas Marie Curie para desarrollo contribuirán a crear nuevas 
competencias en organismos de investigación existentes en regiones menos favorecidas. Los 
participantes en esta actividad serán organismos de investigación de regiones menos favorecidas que 
necesitan desarrollar nuevas competencias, así como investigadores jóvenes y con experiencia 
acogidos en dichos organismos. Un apartado específico del Programa de becas Marie Curie para 
investigadores con experiencia permitirá la transferencia de las competencias de los investigadores 
europeos hacia empresas y universidades (en ambos sentidos), así como hacia regiones menos 
favorecidas. Otras actividades pendientes de estudio en el marco del Programa de becas Marie Curie 
pueden contribuir también indirectamente. Entre estas actividades, se incluyen medidas para animar a 
los doctores a permanecer en centros de investigación de la Comunidad, o becas de acogida en 
empresas, especialmente para fomentar con medidas específicas la acogida por las PYME de jóvenes 
investigadores. Otro de los posibles objetivos del próximo Programa Marco será abrir las grandes 
infraestructuras de investigación a equipos de investigadores que, en condiciones normales, no 
pueden acceder a ellas. 
22. Un punto clave a tener en cuenta es la necesidad de las PYME en materia de 
ayuda de gestión para ayudarlas a absorber nuevas tecnologías. Una mayor 
disponibilidad de tecnologías no da por sí sola resultados óptimos. Por lo tanto, el 
desarrollo de planes de formación en gestión tecnológica y de formación 
permanente de los trabajadores de las PYME en nuevas técnicas es fundamental. 
La acción de la Comunidad puede ayudar a alcanzar este objetivo: 
• Se puede hacer un mayor esfuerzo por aumentar la inversión en capital 
humano y en aprendizaje permanente en las regiones menos favorecidas. 
Los Fondos Estructurales pueden respaldar programas de contratación de 
universitarios, adaptados a las condiciones y necesidades locales. 
• Ya existe una acción del Fondo Social Europeo, en el marco del actual 
Objetivo 4, destinada a mejorar las calificaciones y las capacidades de 
gestión, así como las perspectivas laborales de los trabajadores en activo. 
Se trata de una respuesta directa para respaldar a los trabajadores de toda 
la Unión en su adaptación a la evolución industrial y a los cambios en los 
sistemas de producción. La iniciativa comunitaria ADAPT ha supuesto ya 
una contribución significativa. El nuevo Objetivo 3 propuesto (que abarca 
los Objetivos 3 y 4 actuales) consolidará esta intervención. 
• Se debe promover el papel de las tecnologías de información y 
comunicación en el desarrollo de sistemas de aprendizaje abiertos y a 
distancia para facilitar el acceso a la formación, especialmente para 
PYML% trabajadores poco cualificados y descmplcados de larga duración, 
así como sistemas de apoyo para los trabajadores a distancia. 
16 
%^\JiX%^Lj\Í!&Jpl&iX§!U&Z' '*' <,'?£"/ y , <•.'•• ;»?•;>, -y.•* • 1'"¿'"V.'':.--"•'. ".;•.;•..'•";••••.•,••.•,' .^^$l'4.ffl!!^%£?í'>,*^ 
23. Las políticas de IDT e innovación deben integrarse en el tejido productivo de la 
región. Esto significa que los actores regionales deben identificar y dirigir los 
recursos hacia prioridades regionales estratégicas. 
Una estrategia integrada de IDT e innovación debería basarse en una asociación 
entre entidades locales y regionales, Estados miembros y la Unión Europea. La 
estrategia debería tener como objetivo promover la innovación, mejorar la 
creación de redes y la cooperación industrial y reforzar los recursos humanos y 
debería adaptarse a las características institucionales, socioeconómicas y 
culturales de cada región. El papel de la Comisión debería consistir en crear el 
marco oportuno para que esto sea así. 
24. Las regiones deberían iniciar y desarrollar una estrategia integrada de IDT c 
innovación, basada en las necesidades de la estructura económica regional y 
potenciar progresivamente el contenido de los planes de desarrollo regional 
durante la próxima ronda de intervenciones de los Fondos Estructurales. 
Los Estados miembros, en un espíritu de asociación, deberían garantizar que las 
políticas nacionales correspondientes complementen y apoyen las necesidades y 
el potencial identificados a escala regional y comunitaria. 
Se invita a los Estados miembros a tener en cuenta las recomendaciones de esta 
Comunicación en el contexto del trabajo que está realizando el esquema 
prospectivo de la utilización del espacio comunitario. 
25. La Comisión: 
• apoya la integración de la IDT y la innovación en los futuros programas 
estructurales. Esta Comunicación es una base para determinar las 
orientaciones de las intervenciones estructurales en materia de IDT. 
También es una referencia para la evaluación ex ante de la coherencia de 
la estrategia de IDT e innovación de los planes de desarrollo regional; 
• a partir de la experiencia adquirida con las actuales estrategias regionales 
en materia de innovación y sociedad de la información, se propone 
consolidar un planteamiento ascendente orientado a la demanda acorde 
con el principio de subsidiariedad; 
• invita a los Estados miembros a desarrollar conjuntamente, anticipándose 
al próximo periodo de programación de los Fondos Estructurales, una 
serie de indicadores de rendimiento precisos en materia de IDT e 
innovación con los que evaluar y controlar las intervenciones 
estructurales; 
• propone reforzar la asociación transnacional entre los centras de 
excelencia situados en las regiones que aún no están suficientemente 
desarrolladas tecnológicamente y los centros de excelencia de las otras 
17 
regiones. En este contexto, pretende promover varias formas de 
cooperación, de carácter voluntario, como: 
cursos de formación profesional en centros de excelencia (FSE); 
refuerzo de las estructuras y equipamientos científicos de las 
regiones que puedan optar a subvenciones (FEDER); 
creación de consorcios transnacionales (o EIEG) para proyectos de 
investigación en virtud del Programa Marco de Investigación y 
Desarrollo Tecnológico; 
invita a los Países de Europa Central y Oriental y a Chipre a desarrollar 
una estrategia adecuada de IDT e innovación a escala regional y nacional, 
que se tendrá en cuenta en sus respectivos marcos de preadhesión, como 
se acordó en el Consejo Europeo de Luxemburgo. La Comisión fomentará 
el intercambio de experiencias entre países candidatos y Estados 
miembros. 
se propone crear un sitio Web interactivo europeo de IDT e innovación 
para interconectar regiones, Estados miembros y países candidatos. 
18 
ADAPT Iniciativa comunitaria para adaptar y preparar a los trabajadores a las 
transformaciones de la estructura laboral en las empresas 
BRITE- Programa de IDT sobre tecnologías de los materiales del Quinto Programa 
EURAM / Marco. Iniciativa para fomentar la participación de las PYME en proyectos 
CRAFT europeos de investigación 
CEI Centros de Empresa e Innovación 
DOCUP Documento único de programación (programas en las regiones de los 
Objetivos 2 y 5b) 
FEDER Fondo Europeo de Desarrollo Regional 
FSE Fondo Social Europeo 
GBID Gasto Bruto en Investigación y Desarrollo 
GEID Gasto empresarial en investigación y desarrollo 
IDT Investigación y Desarrollo Tecnológico 
MCA Marcos Comunitarios de Apoyo (programas en regiones del Objetivo 1) 
PECO Países de Europa Central y Oriental 
PM Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico 
PYME Pequeñas y Medianas Empresas 
RIS Estrategias regionales de innovación (Regional Innovation Strategies) 
RISI Iniciativas regionales de la sociedad de la información (Regional 
Information Society Initiatives) 
RITTS Estrategias e infraestructuras regionales de innovación y transferencia de 
tecnologías 
RMF Regiones menos favorecidas 
TIC Tecnologías de Información y Comunicación 
TSER Investigación socioeconómica con fines propios (Targeted Socio-
Economie Research) 
TSMEs Medidas de estímulo tecnológico para las PYME (Technology Stimulation 
Measures por SMEs) 
19 
CUADRO 1 
IDT: indicadores de base 
1995 
DK NL A* FIN UK 
10137 
4183 
205852 
20307 
327 
1,61% 
1,23% DATOS BÁSICOS. 
Población 
Población activa 
PIB (en millones de ecus) 
PIB / habitante 
G1BID (en millones de ecus) 
por habitante (1000 ecus) 
en % del PIB 
Personal de I+D 
en % de la población activa 
IDT eo el sector pubuco^ ^ ¿¿v2 
APElDen % del presupuesto total 
G1DSAP en % del PIB 
GIDSES en % del PIB 
Personal de I+D en el SAP y SES 
en % del pers. total de I+D 
IDT en e! sector pnyadoj-^ j^| 
GIDSI (en millones de ecus) 
en % del PIB 
en % del GIBID 
Personal de I+D en el sector privado 
en % de la población activa 
en % del total de personal de 
Numero de solicitudes de patente europeas 
94 \\ „ • > 
% wat A »*# * 
5228 81661 58138 57301 15459 8047 5108 
2796 38961 25033 22607 7304 3842 2429 
132474 1845177 1176205 831376 302543 172372 95599 
25340 22596 20231 14509 19571 21422 18716 
462 515 473 151 403 339 443 
1,82% ' 2,28% 2,34% 1,04% 2,06% ' 1,58% ' 2,37% 
1,71% ' 1,52% ' 1,58% ' 0,86% ' 1,47% ' 1,18% ' 1,97% 8827 
4498 
176275 
19970 
689 
3,45% 
1,95% 1,79% 
0,06% 
0,44% 
47% 0,32% 
0,41% 3,60% 
0,34% 
0,43% 4,33% 1,65% 
47% ' 46% 0,49% 
0,38% 
50% 0,22% 
0,26% 
62% 
fpÜÜ 2,70% 
0,37% 0,12% ' 0,41% 
0,58% ' 0,50% ' 0,46% 
60% 59% ' 49% 45% 
1,09% 
67% 
0,65% 
53% 1,10% 
60% 
0,92% 
53% ' 1,51% 
66% 
0,82% 
54% 1.44% 
62% 
0,80% 
50% 0,56% 
54% 
1 0,33% 
1 38% 1,09% 0,83% ' 1,50% 2,68% 
53% 52% 
0,59% ' 0,49% 
por millón de habitantes 119 168 95 46 40% 
116 41% 
99 63% 
1,00% 
51% 
172 78% 
1,08% 
55% 
199 58606 
28404 
841571 
14360 
295 
2,05% EUR 11 
1,95% 1,22% 
2,37% 2,90% 3,17% 2,27% 
0,13% 0,30% 
0,63% 0,39% 
44% 
1,34% 
65% 
0,68% 
56% 308511 
140057 
5779444 
18733 
384 
2,05% 
1,37% ' EUR 4 
2,93% 
0,33% 
0,41% 
49% 
79 1,30% 
64% 
0,69% 
51% 
108 63179 
25948 
643889 
10192 
83 
0,82% 
0,73% 
1,62% ' 
0,16% ' 
0,24% 
73% EL 1RL 
10454 39210 3598 
4201 15561 1434 
87416 428091 49215 
8362 10918 13677 
40 
0,48% 87 
0,80% 192 
1,41% 9917 
4753 
79166 
7983 
47 
0,61% 
0,83% 0,73% ' 1,14% ' 0,53% 
0,67% ' 1,96% ' 1,09% ' 1,61% 
0,13% 0,17% 0,14% 0,16% 
0,22% 0,25% 0,27% 0,21% 
0,35% 
45% 
0,20% 
27% 
11 89% 71% 54% 69% 
0,11% 
24% 0,37% 
46% 0,99% 0,12% 
70% 20% 
0,09% ' 0,21% ' 0,53% 0,16% 
11% ' 29% ' 46% 31% 
12 37 
G luente: Eurostat 
I slimación 
' excepto Luxemburg*) 
Personal = número de personas 
l;.cu: tipo de cambio actual G1RID -Gasto interior bruto en UD 
G1DSAP - Gasto en 111) cu el SAP 
GIDSES - Gasto en I+D en el SES 
GIDSI - Gasto en I+D en el SI APEID - Asignación de los presupuestos del Estado a I+D 
SAP -Sector de las Administraciones Públicas 
SES - Sector de la Enseñanza Superior 
SI - Sector industrial 
Cuadro 2 
IDT : indicadores básicos 
Diferencias regionales 
ALEMANIA 
1993 FRANCIA 
1994 ITALIA 
1994 ESPAÑA 
1994 PORTUGAL 
1995 GRECIA 
1993 EUR11 
1995 EUR4 
1995 
DAT0SBASIÇOS 
G IBID (en millones de ecus) 
por habitante (1000 ecus) 
en % del PIB 
Personal de I+D 
en % de la población activa 
GIDSAP 
por habitante (1000 ecus) 
en % del PIB 
GIDSES en % del PIB 
Personal de I+D en SAP y SES 
en % del personal total de I+D 
IDT en e! s^ojTgnf ao^^j*. • -v-7 . ^ 
GIDSI en millones de ecus 
en % del PIB 
en % del GIBID 
Personal de I+D en el sector privado 
en % de la población activa 
en % del personal total de I+D 
Número de solicitudes de patente europeas 
por millón de habitantes Objl n-Objl 
179 548 
1,78% 2,46% GIBID GIBID Objl n-Objl Objl n-Objl 
nd nd 
52 78 
0,52% 0,35% 
0,62% 0.41% 
nd nd 
*;Tr" 
0,64% 1,70% 
36% 69% 
nd 
nd 
23 nd 
nd 
176 21 94 67 211 44 151 
1,25% 3,49% 0,64% 1,20% 0,50% 1,18% 
0,65% 2,16% 
3 15 
0,20% 0,56% 
0,11% 0,29% 
31% 30% 
0,93% 2,60% 
75% 75% 
0,46% 1,50% 
71% 69% 
65 172 0,49% 0,97% 
12 46 
0,11% 0,26% 
0,33% 0,25% 
83% 57% 
0,19% 0,69% 
30% 57% 
0,09% 0,42% 
17% 43% 
7 61 0,54% 1,20% 
7 34 
0,08% 0,27% 
0,28% 0.24% 
86% 64% 
0,13% 0,66% 
27% 56% 
0,08% 0.43% 
14% 36% 
5 20 Resto Lisboa 
30 81 
0,46% 0,81% 
0,38% 0,80% 
3 31 
0,05% 0,31% 
0,20% 0,21% Resto Ática 
26 57 
0,36% 0,67% 
0,63% 0,96% 
0,10% 0,14% 
23% 18% 
0,13% 0,23% 
33% 28% 8 18 
0,12% 0,21% 
0,17% 0,24% 
88% 81% 
0,07% 0,22% 
20% 33% 
0,07% 0,18% 
12% 19% 
Personal: número de personas Ecu: tipos de cambio actual Fuente: Eurostat 
1 Estimación * No se disPone de datos P31"8 Luxemburë0 
3 La primera columna indica la media de todas las regiones francesas cuyo G1BID (en % del PIB) está por debajo de la media francesa (2,38%) 
4 Las estadísticas relativas al gasto regional en IDT y del personal en educación superior no están disponibles 
r-GIB1D - Gasto interior bruto en I+D 
G1DSAP - Gasto en 1+D en el SAP 
G1DSES - Gasto en I+D en el SES SAP - Sector administraciones públicas 
SES - Sector de la enseñanza superior 384 
2,05% 
1,37% 
61 
0,33% 
0,41% 
49% 
1,30% 
64% 
0,69% 
51% 
108 83 
0,82% 
0,73% 
16 
0,16% 
0,24% 
73% 
0,35% 
45% 
0,20% 
27% 
11 
CUADRO 3 
IDT: Indicadores básicos 
Fondos Estaicturales 
1989-1993/1994-1999 
1989-1993 1994-1999 
Millones de ecus 
TOT IDT % TOT IDT % 
Obj.l 
Obj.6 
Obj.2 
Obj.5b 
Obj.3/4 
Obj.3 
Obj.4 
Obj.5a agricultura 
Obj.5a'pesca 
Iniciativas comunitarias 43.818 
6.130 
2.232 
'52lí8¥ 
6.669 
3.523 
579 1.280 2,92% 
705 11,50% 
32 1,43% 
453 
5.285 1.450 27,44% 
{68.236 ^j^3320|^#:i,7<%g§ 93.972 
697 
15.352 
6.860 5.049 5,37% 
58 8,28% 
2.580 16,80% 
142 2,06% 
12.938 
2.246 
5.251 
885 
14.018 690 4,92% 
lTjpTjU^y^^ii^^#^ ÉWJ^W^^^ÍWIS^^^^IÍ^T^ 
Fuente: Datos de la DGXII 
COMMISSION EUROPEENNE 
DIRECTION GENERALE XVI 
POLITIQUE REGIONALE ET COHESION UNION EUROPEENNE - EUROPEAN UNION 
Article 10 du FEDER : Actions innovatrices en coopération avec la DG XIII, le Programme Innovation 
Article 10 o/ERDF : Innovative measures in cooperation witli DG XIII, the Innovation Programme 
Stratégies Régionales d'Innovation (R.l.S.) et Infrastructures et Stratégies Régionales de Transfert de Technologie et de Soutien à l'Innovation (RI T. T,S.) 
Regional innovation Strategies (R.l.S.) and Regional Innovation and Technology Transfer Infrastructures and Strangles (R.I.T. T.S ) 
í'l 
«4 
* 
Cette carte n 'a aucun statut ¡égal. LEGENDE-LEGEND g 
E^ R.I.S.ARJ.T.T.S. 5 
I I Profits pilotes JUS. 1996-99 | 
1 ' (t compris projets pré-aBotes RTP1994-96) S 
ilS. pilot projsctt 19964S £ 
(pre-püot projects RTP1994-96 included) 3 
•Projets RJ.T. T.S. présélectionnés 199S-9S % 
ELLTTSpre-seUctedprojects 1995-98 3 CE-DGXV1GIS, source G1SCO, XVI-AJ A/ Frontières Nationales 
_,.,,_ National Boundaries 
This map has no legal status. . , _ . „, . _„,__„ 
EC - DGXVIGIS, source CISCO, XV1-AJ A/ Ü"?*?»* W^2ÍK&?, 
Regional Boundaries (NVTS2) Les territoires non continentaux et outre-mer des Etats Membres 
Non continental and overseas areas of Member States 
T i 

ISSN 0257-9545 
COM(98) 275 final 
DOCUMENTOS 
ES 02 04 12 15 
N" de catálogo : CB-CO-98-362-ES-C 
ISBN 92-78-36924-1 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo