[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 29.7.2005

COM(2005) 347 final

2005/0144 (COD)

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se modifica la Decisión nº 2256/2003/CE con el fin de prorrogar el programa en 2006 para la difusión de las buenas prácticas y el seguimiento de la asimilación de las TIC

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA |

El programa comunitario plurianual Modinis fue adoptado el 17 de noviembre de 2003 mediante Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, para el período 2003-2005 y con un presupuesto de 21 millones de euros. Esta cifra fue luego incrementada a 22,4 millones de euros por la Decisión nº 786/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de abril de 2004 para tener en cuenta la ampliación de la UE. Modinis presta apoyo financiero al seguimiento de la sociedad de la información en Europa y a la difusión de las buenas prácticas. |

El desarrollo de la política de la sociedad de la información de la UE es uno de los pilares clave de la estrategia de Lisboa, cuyo propósito es convertir a la Unión Europea en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo para 2010. Para garantizar que las TIC desempeñen íntegramente su función en el logro de estos ambiciosos objetivos, la Comisión presentó la iniciativa eEurope en el Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000. Con la finalidad básica de crear una sociedad de la información europea para todos, esta iniciativa política fue respaldada por el plan de acción eEurope 2002, adoptado en el Consejo Europeo de Feira de junio de 2000. Utilizando el método abierto de coordinación, se estableció un proceso de fijación de objetivos, evaluación comparativa y aprendizaje mutuo a través de la identificación e intercambio de las mejores prácticas. En el Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002 se puso en marcha un nuevo plan de acción, eEurope 2005. El objetivo global de este nuevo plan es crear un entorno favorable a la inversión privada y a la creación de nuevos puestos de trabajo, impulsar la productividad, modernizar los servicios públicos y ofrecer a todos la oportunidad de participar en la sociedad de la información planetaria. En consecuencia, eEurope 2005 se propone fomentar la seguridad en los servicios, las aplicaciones y los contenidos sobre la base de una infraestructura de banda ancha generalizada. Modinis presta apoyo financiero a las actividades de evaluación comparativa y al intercambio de mejores prácticas que conforman la espina dorsal del método abierto de coordinación. En este contexto, el programa Modinis definió cuatro objetivos genéricos: - seguir los resultados obtenidos por los Estados miembros y dentro de los mismos y compararlos con los mejores del mundo utilizando, cuando sea posible, estadísticas oficiales; - apoyar los esfuerzos realizados por los Estados miembros en el marco de eEurope, a nivel nacional, regional o local, mediante el análisis de las buenas prácticas de eEurope y la interacción complementaria del desarrollo de mecanismos de intercambios de experiencias; - analizar las consecuencias económicas y sociales de la sociedad de la información, con vistas a facilitar los debates sobre las políticas, especialmente en relación con la competitividad y la cohesión industriales, así como con la inclusión social; proporcionar al Grupo director de eEurope la información necesaria para que pueda valorar la dirección estratégica apropiada del plan de acción eEurope 2005; - preparar la creación de la futura estructura a escala europea para cuestiones de seguridad de las redes y de la información (ENISA), según se prevé en la Resolución del Consejo de 28 de enero de 2002 y en el plan de acción eEurope 2005, con miras a mejorar la seguridad de las redes y de la información. Tras la adopción del Reglamento (CE) nº 460/2004 de marzo de 2004 por el que se crea ENISA, las acciones relacionadas con este objetivo ya no son financiadas por Modinis. El artículo 2 de la Decisión sobre Modinis presenta orientaciones detalladas sobre la manera de alcanzar estos objetivos: - recogida de datos y análisis de la evaluación comparativa, - estudios de identificación de las buenas prácticas, - conferencias, seminarios y talleres especializados, - apoyo al análisis y debate estratégico, principalmente a través del Grupo director de eEurope, que reúne a expertos de los Estados miembros y otras partes interesadas. Al ejecutar estas actividades, los servicios de la Comisión utilizarán los medios apropiados y pertinentes en consonancia con la aplicación del Reglamento financiero aplicable al presupuesto de la UE. Tanto el programa Modinis como el plan de acción eEurope 2005 concluyen a finales de 2005. No obstante, el objetivo del Consejo Europeo de Lisboa se extiende hasta 2010. En su resolución de 9 de diciembre de 2004, el Consejo invitó a la Comisión a iniciar los trabajos preparatorios de la actuación consecutiva al plan de acción eEurope 2005, como parte importante del nuevo programa para la sociedad de la información después de 2005. La Comunicación «Retos para la sociedad de la información europea con posterioridad a 2005» (COM (2004) 757 final) analiza los retos que tiene que abordar una estrategia de la sociedad de la información europea hasta 2010 y es el punto de partida de un proceso de reflexión hacia la adopción de una nueva estrategia durante 2005, aplicable ya en 2006. Tal cosa quedó confirmada en el Consejo Europeo de marzo de 2005, que solicitó a la Comisión que preparase una nueva iniciativa relativa a la sociedad de la información. En la Comunicación sobre una estrategia de Lisboa renovada, la Comisión propone concentrar los esfuerzos en «producir un crecimiento más fuerte y más duradero y crear más empleo y de mejor calidad». En su revisión de Lisboa, la Comisión enumera varias acciones posibles en el ámbito de las TIC: i) incrementar la inversión en las TIC y en el uso de las TIC; ii) fomentar la investigación y desarrollo sobre TIC, la administración electrónica, la banda ancha y el desarrollo rural; y iii) garantizar que los trabajadores tengan la capacitación en materia de TIC necesaria en una sociedad del conocimiento. El sector de las TIC genera numerosos puestos de trabajo para trabajadores muy especializados y potencia al flexibilidad y la calidad de las prácticas de trabajo. En la Comunicación al Consejo Europeo de Primavera denominada «Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo - Relanzamiento de la estrategia de Lisboa»[1] se anuncia la nueva iniciativa «i2010: la sociedad de la información europea», cuyo propósito es estimular la asimilación de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). La Comunicación de la Comisión «i2010: una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo»[2] bosqueja las prioridades políticas clave de una estrategia quinquenal de fomento de una economía digital abierta y competitiva. El fomento del intercambio de buenas prácticas y el seguimiento de la asimilación de los servicios que las TIC hacen posibles seguirá favoreciendo el diálogo con las partes interesadas y los Estados miembros, en particular en el contexto del método abierto de coordinación. La Comunicación de la Comisión de 10 de febrero de 2004 sobre las perspectivas financieras 2007-2013 indica que los instrumentos de financiación de la UE se consolidarán, simplificarán y racionalizarán en la mayor medida posible. En su propuesta relativa a las futuras perspectivas financieras 2007-2013 la Comisión sugirió la creación de un programa a favor de la competitividad y la innovación. Los distintos instrumentos que actualmente financian la sociedad de la información (Modinis, eTen, eContent) se integrarán en el programa de apoyo a la política de las TIC que formará parte del programa marco para la innovación y la competitividad adoptado por la Comisión en abril de 2005. El programa de apoyo a la política de las TIC debe iniciar sus actividades en enero de 2007. Además de proyectos piloto y de despliegue y de actividades de creación de redes y sensibilización, este programa seguirá apoyando las actividades de evaluación comparativa e intercambio de mejores prácticas. Aunque el principal esfuerzo financiero para el despliegue y el mejor uso de las TIC se efectúe al nivel de los Estados miembros, este apoyo comunitario resulta esencial, en particular para elaborar enfoques comunes y acciones coordinadas en pro de la adopción generalizada y el mejor uso de las TIC en la Unión y de la articulación con otras políticas, incluidas las referidas a mercado interior, competencia, empleo, políticas de cohesión, desarrollo sostenible, relaciones exteriores y seguridad. En los 12 meses que transcurran entre la finalización del plan de acción eEurope 2005 y el inicio previsto del programa marco en 2007, es preciso mantener el seguimiento de la asimilación de las TIC en los distintos sectores de la economía, así como el apoyo al mismo, mediante la continuidad de la evaluación comparativa y del análisis estadístico basado en indicadores estructurales y el intercambio de buenas prácticas. Tras la adopción del Reglamento (CE) nº 460/2004 de marzo de 2004 por el que se crea ENISA, las acciones relacionadas con la seguridad de las redes y de la información ya no son financiadas por Modinis. |

ELEMENTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

Para garantizar la continuidad entre la conclusión de Modinis y la puesta en marcha de i2010 en 2006 y del programa de apoyo a la política de las TIC en 2007, se propone prorrogar el programa durante el año 2006. Las acciones emprendidas al amparo del programa sobre evaluación comparativa, buenas prácticas y coordinación de políticas en 2006 favorecerán el logro de los objetivos de la Comunicación al Consejo Europeo de Primavera «Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo - Relanzamiento de la estrategia de Lisboa» y de la Comunicación de la Comisión «i2010: una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo». La prórroga del programa Modinis tendrá, por consiguiente, los tres objetivos clave siguientes: seguir los resultados obtenidos por los Estados miembros y dentro de los mismos y compararlos con los mejores del mundo utilizando, cuando sea posible, estadísticas oficiales; apoyar los esfuerzos realizados por los Estados miembros para estimular el uso de las TIC, a nivel nacional, regional o local, mediante el análisis de las buenas prácticas y la interacción complementaria del desarrollo de mecanismos de intercambios de experiencias; analizar las consecuencias económicas y sociales de la sociedad de la información, con vistas a facilitar los debates sobre las políticas, especialmente en relación con la competitividad, el crecimiento y el empleo, así como con la inclusión social; Los medios para alcanzar estos objetivos serán la recogida de datos y el análisis de la evaluación comparativa, los estudios para identificar las buenas prácticas, y las conferencias, seminarios y talleres especializados. La duración de esta prórroga del programa será de 12 meses, desde el 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2006. El presupuesto ascenderá a 7,72 millones de euros. Se publicará un programa de trabajo específico que contendrá las prioridades y acciones del año. Así pues, la Comisión Europea propone: prorrogar el programa Modinis hasta el 31 de diciembre de 2006. ajustar el presupuesto del programa Modinis prorrogado a 30,16 millones de euros. |

IMPLICACIONES PRESUPUESTARIAS |

7,72 millones de euros para 2006. La «ficha de financiación legislativa» aneja a la presente Decisión establece las implicaciones presupuestarias y los recursos administrativos y humanos. |

INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA |

Espacio Económico Europeo Esta propuesta de acto se refiere a un asunto pertinente para el EEE y, por tanto, debería hacerse extensiva a su territorio. |

1. 2005/0144 (COD)

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se modifica la Decisión nº 2256/2003/CE con el fin de prorrogar el programa en 2006 para la difusión de las buenas prácticas y el seguimiento de la asimilación de las TIC (Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 157, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión[3],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[4],

Visto el dictamen del Comité de las Regiones[5],

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado.

Considerando lo siguiente:

(1) La Decisión nº 2256/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003[6], estableció el programa plurianual Modinis para el seguimiento del plan de acción eEurope 2005, la difusión de las buenas prácticas y la mejora de la seguridad de las redes y la información para el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2005.

(2) La Decisión nº 2256/2003/CE fue modificada por la Decisión nº 787/2004/CE de 21 de abril de 2004 con el fin de adaptar los importes de referencia para tener en cuenta la ampliación de la Unión Europea.

(3) En su Resolución de 9 de diciembre de 2004, el Consejo invitó a la Comisión a iniciar los trabajos preparatorios de la actuación consecutiva al plan de acción eEurope 2005, como parte importante del nuevo programa para la sociedad de la información después de 2005.

(4) La Comunicación de la Comisión «Retos para la sociedad de la información europea con posterioridad a 2005»[7] analiza los retos que tiene que abordar una estrategia de la sociedad de la información europea hasta 2010. La Comunicación aboga por la generalización del uso de las TIC y porque se preste una atención permanente a las cuestiones relacionadas con las TIC, lo que implica la necesidad de realizar un seguimiento y un intercambio de buenas prácticas. Esta Comunicación fue el punto de partida de un proceso de reflexión que desembocó en la adopción de una nueva iniciativa sobre la sociedad de la información en 2005, que se aplicará ya en 2006.

(5) En la Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de Primavera denominada «Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo - Relanzamiento de la estrategia de Lisboa»[8] se anuncia la nueva iniciativa «i2010: la sociedad de la información europea», cuyo propósito es estimular la asimilación de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).

(6) La Comunicación de la Comisión «i2010: una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo»[9] bosqueja las prioridades políticas clave de una estrategia quinquenal de fomento de una economía digital abierta y competitiva. El fomento del intercambio de buenas prácticas y el seguimiento de la asimilación de los servicios que las TIC hacen posibles seguirá favoreciendo el diálogo con las partes interesadas y los Estados miembros, en particular en el contexto del método abierto de coordinación[10].

(7) En la propuesta de de Decisión por la que se establece un programa marco para la innovación y la competitividad (2007-2013)[11], se propone un programa marco de acción comunitaria en el ámbito de la competitividad y la innovación para el período 2007-2013 que reúna las medidas comunitarias específicas en el ámbito de la iniciativa empresarial, las PYME, la competitividad industrial, la innovación, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), las tecnologías medioambientales y la energía inteligente, incluidas las medidas previstas en la Decisión nº 2256/2003/CE[12].

(8) El Reglamento (CE) n° 808/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, establece un marco común para la producción sistemática de estadísticas comunitarias sobre la sociedad de la información[13]. Estas estadísticas incluyen la información necesaria para el procedimiento de evaluación comparativa eEurope, son de utilidad para los indicadores estructurales que permiten seguir el comportamiento de los Estados miembros y son necesarias para proporcionar una base uniforme sobre la cual analizar la sociedad de la información.

(9) En los 12 meses que transcurran entre la finalización del plan de acción eEurope 2005 y el inicio previsto del programa marco en 2007, es preciso mantener el seguimiento de la asimilación de las TIC en los distintos sectores de la economía, así como el apoyo al mismo, mediante la continuidad de la evaluación comparativa y del análisis estadístico basado en indicadores estructurales y el intercambio de buenas prácticas. Las acciones emprendidas al amparo del programa sobre evaluación comparativa, buenas prácticas y coordinación de políticas en 2006 favorecerán el logro de los objetivos de la Comunicación al Consejo Europeo de Primavera «Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo - Relanzamiento de la estrategia de Lisboa» y de la Comunicación de la Comisión «i2010: una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo».

(10) Los mecanismos de seguimiento e intercambio de experiencias, las actividades de evaluación comparativa, la difusión de buenas prácticas y el análisis de las consecuencias económicas y sociales de la sociedad de la información deben continuar en 2006 a fin de alcanzar los objetivos de la Comunicación al Consejo Europeo de Primavera «Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo - Relanzamiento de la estrategia de Lisboa», que se propone estimular la asimilación de las TIC dando continuidad a la estrategia de Lisboa, y los de la Comunicación de la Comisión «i2010: una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo».

(11) Procede, pues, modificar la Decisión nº 2256/2003/CE en consecuencia.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La Decisión nº 2256/2003/CE se modificará de la siguiente manera:

2. Se insertará el artículo 1 bis siguiente:

Artículo 1 bis

1. El programa para 2006 mantendrá el seguimiento de la asimilación y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los diversos sectores de la economía y la difusión de las buenas prácticas, proponiéndose como objetivos:

a) seguir los resultados obtenidos por los Estados miembros y dentro de los mismos y compararlos con los mejores del mundo utilizando, cuando sea posible, estadísticas oficiales;

b) apoyar los esfuerzos realizados por los Estados miembros para estimular el uso de las TIC, a nivel nacional, regional o local, mediante el análisis de las buenas prácticas y la interacción complementaria del desarrollo de mecanismos de intercambios de experiencias;

c) analizar las consecuencias económicas y sociales de la sociedad de la información, con vistas a facilitar los debates sobre las políticas, especialmente en relación con la competitividad, el crecimiento y el empleo, así como con la inclusión social.

2. Las actividades del programa serán medidas de carácter intersectorial y complementarias de otras medidas comunitarias en otros sectores. Ninguna de estas medidas duplicará los trabajos en curso en estos sectores dentro de otros programas comunitarios. Las acciones emprendidas al amparo del programa sobre evaluación comparativa, buenas prácticas y coordinación de políticas se esforzarán por conseguir los objetivos de la Comunicación al Consejo Europeo de Primavera «Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo - Relanzamiento de la estrategia de Lisboa», que se propone estimular la asimilación de las TIC dando continuidad a la estrategia de Lisboa y, en particular, fomentar la banda ancha y las aplicaciones electrónicas en los campos de la administración pública, los negocios, la salud y el aprendizaje, y de la Comunicación de la Comisión «i2010: una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo», que promueve una economía digital abierta y competitiva.

3. El programa ofrecerá también un marco común para la interacción complementaria a nivel europeo de los diversos niveles nacionales, regionales y locales.»

3. Se insertará el artículo 2 bis siguiente:

“Artículo 2 bis

Para alcanzar los objetivos mencionados en el artículo 1 bis , se emprenderán las siguientes categorías de medidas:

(a) Acción 1

Seguimiento y comparación de resultados:

— recogida y análisis de datos a partir de los indicadores de evaluación comparativa definidos en la Resolución del Consejo, de 18 de febrero de 2003, relativa a la aplicación del plan de acción eEurope 2005 (1), incluidos, cuando proceda, indicadores regionales y en el Reglamento (CE) n° 808/2004[14] del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativo a estadísticas comunitarias de la sociedad de la información.

(b) Acción 2

Difusión de buenas prácticas:

— estudios para determinar las buenas prácticas a nivel nacional, regional y local que contribuyan a la buena asimilación de las TIC en los distintos sectores de la economía;

— apoyo a conferencias, seminarios y talleres especializados y a las actividades de difusión, información y comunicación al servicio de los objetivos de la Comunicación al Consejo Europeo de Primavera «Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo - Relanzamiento de la estrategia de Lisboa», que se propone estimular la asimilación de las TIC dando continuidad a la estrategia de Lisboa, y de la Comunicación de la Comisión «i2010: una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo», que promueve una economía digital abierta y competitiva, con el fin de fomentar la cooperación y el intercambio de experiencias y buenas prácticas según se define en el artículo 1 bis , letra b).

(c) Acción 3

Análisis y debate estratégico:

— apoyo al trabajo de expertos en materia social y económica con vistas a proporcionar a la Comisión información para el análisis prospectivo de políticas.»

4. En el artículo 4:

a) en el párrafo primero, la fecha «31 de diciembre de 2005» se sustituirá por «31 de diciembre de 2006».

b) en el párrafo segundo, el importe de la dotación financiera, «21 millones de euros» se sustituirá por «30,16 millones de euros».

5. En el Anexo:

a) el subtítulo «Desglose indicativo del gasto para 2003-2005» se sustituirá por el subtítulo «Desglose indicativo del gasto para 2003-2006».

b) se añadirá una columna en la que figurará el desglose indicativo para 2006.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Artículo 3

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO

Programa plurianual para el seguimiento de eEuropa, la difusión de las buenas prácticas y la mejora de la seguridad de las redes y la información (Modinis)

Desglose indicativo del gasto para 2003-2006

2003 | 2004 | 2005 | Total 2003-2005 |

Acción 1 | 12 % | 14 % | 14 % | 40 % |

Acción 2 | 8 % | 10 % | 12 % | 30 % |

Acción 3 | 2 % | 3 % | 3 % | 8 % |

Acción 4 | 17 % | 5 % | 0 % | 22 % |

Porcentaje del total | 39 % | 32 % | 29 % | 100 % |

Desglose indicativo del gasto para 2006

2006 |

Acción 1 | 55 % |

Acción 2 | 30 % |

Acción 3 | 15 % |

Acción 4 | 0 % |

Porcentaje del total | 100 % |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

6. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

7. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

8. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] COM(2005) 24 final.

[2] COM(2005) 229 final.

[3] DO C , , p. .

[4] DO C , , p. .

[5] DO C , , p. .

[6] DO L 336 de 23.12.2003, p. 1.

[7] COM(2004) 757 final.

[8] COM(2005) 24.

[9] COM(2005) 229 final.

[10] Trabajando juntos por el crecimiento y el empleo. Nuevos pasos en la aplicación de la estrategia de Lisboa revisada – SEC(2005) 622.

[11] COM(2005) 121 final.

[12] DO L 336 de 23.12.2003, p. 1.

13 DO L 143 de 30.4.2004, p. 49.

14 DO L 143 de 30.4.2004, p. 49.

[13] For further information, see separate explanatory note.

[14] For further information, see separate explanatory note.

[15] OJ l 77 13.07.2004

18 OJ L 143, 30.04.2004, p.49

[16] For further information, see separate explanatory note.