ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 16.8.2004 
COM(2004) 560 final 
   
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se aprueba la celebración de la Convención sobre la pronta notificación 
de accidentes nucleares 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se aprueba la celebración de la Convención sobre asistencia en caso 
de accidente nuclear o emergencia radiológica 
  
(presentadas por la Comisión) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1. C ONVENCIÓN SOBRE LA PRONTA NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES NUCLEARES  
La Conferencia General del Organismo Internac ional de Energía Atómica (OIEA) aprobó en 
una reunión extraordinaria, que  tuvo lugar el 26 de septiemb re de 1986, la Convención sobre 
la pronta notificación de accidentes nucleare s (en lo sucesivo denominada «la Convención»). 
El objetivo de la Convención es aumentar  la cooperación intern acional mediante la 
comunicación sin demora de la información per tinente sobre los accidentes nucleares a los 
Estados que se vean o pudieran verse afectados físicamente c on el fin de poder reducir al 
mínimo las consecuencias radi ológicas transfronterizas. La  Convención establece en su 
artículo 2 la obligación de notificación e info rmación en caso de accidente nuclear en las 
instalaciones enumeradas en el artículo 1 (ámbito de aplicación ) y prevé también la 
posibilidad de notificar también otros tipos  de accidentes nucl eares (artículo 3). 
La Convención incluye una serie de disposicio nes sobre procedimientos que describen las 
funciones del OIEA (artículos 4 y 8), la inform ación que ha de suministrarse (artículo 5), la 
respuesta a eventuales peticiones de ulteriores  informaciones (artículo 6) y la designación de 
las autoridades competentes y los puntos de contacto (artículo 7). 
Hay otras disposiciones, recogidas también en  otras convenciones inte rnacionales similares, 
que prevén la posibilidad de celebrar arreglos bilaterales o multilaterales (artículo 9), el procedimiento para la solución de controversias (artículo 11), la entrada en vigor de las 
disposiciones (artículos 12 y 13), el procedimie nto de enmienda y denun cia de la Convención 
(artículos 14 y 15), la designación del deposita rio (artículo 16) y la referencia a textos 
auténticos de la Convención (artículo 17).  
De acuerdo con la letra a) de l apartado 5 del artículo 12, la  Convención está abierta a la 
adhesión de organizaciones intern acionales y organizaciones de integración regional. En tal 
caso, la letra c) del apartado 5 del artículo 12 de la Convención establece que «al depositar su 
instrumento de adhesión, tales organizaciones co municarán al depositario una declaración en 
la que se indique el alcance de  su competencia respecto de las materias abarcadas por la 
presente Convención». 
Los apartados 1 y 2 del artículo 11 de la Conve nción fijan las disposic iones para la solución 
de controversias. El apartado 3 de ese mismo ar tículo dispone que «al firmar, ratificar, aceptar 
o aprobar la presente Convención, o al adherirse a la mism a, todo Estado podrá declarar que 
no se considera obligado por uno cualquiera o por ninguno de los dos procedimientos 
estipulados para la solución de controversias en el apartado 2. Los demás Estados Parte no 
quedarán obligados por el proced imiento estipulado para la solu ción de controversias en el 
apartado 2, con respecto a un Estado Pa rte que haya formulado tal declaración». 
2. D
ECISIÓN DEL CONSEJO DE 14 DE DICIEMBRE DE 1987 
Con arreglo al artículo 101 del Tratado Euratom,  «la Comunidad podrá obligarse, mediante la 
celebración de acuerdos o conve nios con un tercer Estado, una  organización internacional o 
un nacional de un tercer Esta do. Dichos acuerdos o convenios  serán negociados por la 
 
ES 3   ES Comisión, siguiendo las di rectrices del Consejo; serán conc luidos por la Comisión con la 
aprobación del Consejo, por  mayoría cualificada.» 
El Consejo aprobó la celebraci ón de la Convención sobre la pr onta notificación de accidentes 
nucleares mediante la Decisión de 14  de diciembre de 1987 (no publicada). 
Esa Decisión contiene dos anexos: 1. En el anexo I
 se incluyen las dos de claraciones que la Comuni dad deberá comunicar 
al depositario al de positar el instrumento de adhesión: 
a) Una declaración de competencia con ar reglo a la letra c) del apartado 5 del 
artículo 12 que dice lo siguiente: 
«1. La Comunidad notificará, previo acuerdo del Estado miembro afectado, 
de conformidad con las modalidades definidas en el Canje de Notas 
adjunto, así como en los artículos 1 y 2 y en las letras a), b), c) y d) del 
artículo 5 y en el artículo 6, los accidentes ocurridos en un 
establecimiento del Centro Común de  Investigación creado en virtud del 
artículo 8 del Tratado Euratom. 
 Dichos establecimientos se encuentran actualmente en Ispra (Italia), 
Karlsruhe (República Federal de Aleman ia), Petten (Países Bajos) y Geel 
(Bélgica). 
2. La Comunidad recibirá, con el mism o carácter que los Estados Partes, las 
informaciones contempladas en los artículos 2 y 4.  
3. La Comunidad podrá presentar una solicitud de informaciones 
complementarias o de consultas, en ap licación del artículo 6, en los casos 
de accidentes que puedan afectar al  territorio de un Estado miembro. 
4. La Comunidad comunicará, con el mismo carácter que los Estados Parte, 
en aplicación del artículo 7, sus au toridades competentes y su punto de 
contacto; recibirá las correspondie ntes comunicaciones de las demás 
Partes.» 
b) Una declaración con arreglo al aparta do 3 del artículo 11 de la Convención que 
dice lo siguiente: 
 «Habida cuenta de que únicamente los Es tados podrán ser Partes en los asuntos 
presentados ante el Tribunal Internaciona l de Justicia, de conformidad con el 
artículo 34 de su Estatuto, la Comuni dad solamente podrá quedar vinculada por 
el procedimiento de arbitraje que se c ontempla en el apartado 2 del artículo 11 
de la Convención.» 
2. El anexo II  se refiere al canje de notas entre la Comisión y los Estados miembros en 
cuyo territorio se encuentra un establecimiento del Cent ro Común de Investigación 
(CCI). Este canje de notas es la cons ecuencia práctica de la declaración de 
competencia, ya que ésta limita las competencias de la Comunidad en los temas cubiertos por la Convenci ón a los accidentes que se  produzcan en uno de los 
establecimientos del CCI. En la medida en que tal eventualidad provocara la 
 
ES 4   ES intervención de la Comisión y los Estados mi embros en cuyo territorio se encuentre 
un establecimiento del CCI, el obje tivo del anexo II es delimitar las 
responsabilidades de cada uno medi ante un canje de notas modelo. 
3. A DHESIÓN DE LA COMUNIDAD AL CONVENIO  
Desde que se firmó la Convención, la Comunidad expresó no sólo su interés por adherirse a la 
misma, sino también su voluntad de aplicarla  de hecho incluso an tes de esa adhesión. 
Esa voluntad se plasmó, más concretamente, en un c onsiderando de la Decisión 
87/600/Euratom del Consejo, de 14 de diciembre de 1987, sobre arreglos co munitarios para el 
rápido intercambio de información en  caso de emergencia radiológica1 que dice lo siguiente: 
«considerando que, para fomentar la cooperación  internacional, la Comunidad participará en 
el Convenio OIEA sobre la pronta notificación de accidentes nucleares». 
Esta cooperación se instauró, en  particular, basándose en una car ta del Director General de 
Relaciones Exteriores al Direct or General del OIEA, fechada el 12 de diciembre de 1991, en 
la que la Comisión se compromete a aplicar pr ovisionalmente la Convención a la espera de 
que se produzca la adhesión de la Comunida d. A tal fin, la Comisión ha designado las 
autoridades competentes y los puntos de contacto  con arreglo al artícul o 7 de la Convención. 
La experiencia acumulada y, más concretamente,  la relacionada con el ejercicio de las 
competencias de la Comunidad en el campo de la Convención y, en particular, en el sistema 
ECURIE, ha puesto de manifiesto la inadecuaci ón de las declaraciones adjuntas a la Decisión 
del Consejo de 14 de diciembre de 1987 por la que se aprueba la  celebración de la 
Convención. Esa decisión no es un fundamento apropiado para celebrar la Convención en 
nombre de la Comunidad. 
Dado la Comisión debe respetar esta Decisión,  incluidos sus anexos, procede, por tanto, 
proponer al Consejo otra Deci sión que derogue la de 1987. 
4. M OTIVOS QUE JUSTIFICAN LA DEROGACIÓN DE LA DECISIÓN DEL CONSEJO DE 14 
DE DICIEMBRE DE 1987 
La Comisión opina, en primer lugar, que el cont enido del anexo I de la Decisión no se puede 
considerar en sentido estricto una declaración de competencia de acuerdo con la letra c) del 
apartado 5 del artículo 12 de la Convención. Ef ectivamente, la declaración no se refiere a las 
competencias otorgadas por el Tratado Euratom a la Comunidad en el campo de la Convención, sino que se limita a indicar que la Comunidad notif icará los accidentes que se 
produzcan en un establecimiento del CCI despué s de obtener el acuerdo del Estado miembro 
correspondiente.  
La Decisión del Consejo por la que se aprueb a la celebración de la Convención no tiene en 
cuenta la Decisión 87/600/Euratom del Consejo, que se aprobó también el 14 de diciembre de 
1987, sobre arreglos comunitarios para el rá pido intercambio de información en caso de 
emergencia radiológica (sistema ECURIE).  
                                                
 
1 DO L 371 de 30.12.1987, p. 76. 
 
ES 5   ES El sistema ECURIE, similar al establecido por la Convención de l OIEA, se amplió, además, a 
Bulgaria, Rumanía, Suiza y Turquía mediante un acuerdo. 
Desde el punto de vista jurídico, el sistem a ECURIE creado por esa decisión es producto 
directo de una de las tareas encomendadas por el  Tratado Euratom a la Comunidad, a saber, la 
de establecer normas de seguridad uniformes pa ra la protección sanita ria de la población y 
velar por su aplicación (véanse la letra b) del artí culo 2 y el capítulo 3 del título II del Tratado 
Euratom). 
Por otro lado, la Decisión 2001/792/CE, Eurato m del Consejo, de 23 de octubre de 2001, por 
la que se establece un mecanismo  comunitario para facilitar una  cooperación reforzada en las 
intervenciones de ayuda en el ám bito de la protección civil, pr evé la creación de un centro de 
control e información dentro de la Comisión. Los Estados miembros pueden recurrir a este 
centro de control e información para informar  a los demás Estados miembros y pedirles 
ayuda, sea cual sea el tipo de em ergencia a la que se enfrenten. 
Desde un punto de vista práctico, el sistema ECURIE otorga a la Comunidad una función 
central dentro del dispositivo de información rápida en cuanto se produce un incidente en el territorio que cubre. La Comi sión recoge y transmite inmedi atamente las informaciones. 
Llega también a las conclusiones necesarias en el ámbito reglamentario sobre cuestiones de 
protección sanitaria (en pa rticular en lo que se refiere a los alimentos). 
La Comisión está en contacto con el OIEA y mediante una colaboración muy estrecha vela 
por la coherencia entre los diferentes sistem as y por que los Estados miembros no reciban 
varias veces la misma información de fuentes diversas. 
Por ello, es imprescindible que la Comunidad sea Parte en  la Convención, de la misma 
manera que sus Estados miembros y los tercer os países que han decidido formar parte del 
sistema comunitario mediante un acuerdo. 
La Comunidad comparte y ejerce con los Estados miembros auténticas competencias en este 
campo, que no se pueden circunscribir únicamente a las actividades de los establecimientos 
del CCI. Ahora bien, con arreglo a la jurisprude ncia del Tribunal de Justicia, recientemente 
confirmada en la sentencia del 12 de diciem bre de 2002, sobre la adhesión a la Convención 
sobre la seguridad nuclear (asunto C-29/ 99, Comisión/Consejo, Recopilación p. I-11221) « el 
efecto jurídico de la aprobación por el Cons ejo de la adhesión a un c onvenio internacional 
con arreglo al artículo 101, párrafo segundo, del Tratado CEEA consiste en autorizar a la 
Comisión a concluir dicho convenio dentro del marco establecido por la decisión del 
Consejo. Cuando el Consejo aprueba la adhesión a un convenio internacional sin ninguna 
reserva, está obligado a respetar los requis itos previstos en dicho convenio para tal 
adhesión, ya que una decisión de adhesión que no se ajustara a dichos requisitos violaría las 
obligaciones de la Comunidad desde su entrada en vigor. Además, del deber de cooperación 
leal entre las instituciones […] se desprende que la decisión del Consejo […] debe permitir a 
la Comisión cumplir el Derecho internacional.» (puntos 67 a 69). 
5. C
ONTENIDO DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO  
Por motivos de claridad jurídica, conviene sustitu ir la decisión anterior  por otra decisión del 
Consejo. La presente propuesta de decisión del Consejo deroga , pues, la decisión de 14 de 
diciembre de 1987. 
 
ES 6   ES La presente propuesta está  estructurada de igua l modo que la anterior: 
– El artículo 1 aprueba la celebr ación de la Convención del OIEA. 
– El artículo 2 prevé que la declaraci ón del anexo (declaraci ón con arreglo a lo 
dispuesto en la letra c) del apartado 5 del artículo 12 de  la Convención del OIEA) se 
comunicará al tiempo que se deposite el in strumento de adhesión de la Comunidad. 
– El artículo 3 deroga la decisión de 14 de diciembre de 1987 por la  que se aprueba la 
celebración de la Convención. 
Se ha modificado el anexo I de  la propuesta para establecer un a declaración, c on arreglo a lo 
dispuesto en la letra c) del apartado 5 del artí culo 12 de la Convención, que indique de manera 
adecuada el alcance de las competencias de la Comunidad en los temas correspondientes. 
Ahora bien, vista la índole claramente proced imental de las disposiciones de la Convención, 
tal y como se señala en el punto 1 de esta  exposición de motivos, basta con una simple 
referencia a la existencia de competencias comp artidas con los Estados miembros en lo que se 
refiere a la información en caso de emergencia radiológica. 
En cuanto a la declaración prevista en el artí culo 11 referente a la solución de controversias, 
resulta que, teniendo en cuenta los mecanismos pa rticulares de la Comunidad, no es necesario 
ese tipo de declaración, la cual, además, correría el riesgo de ser incompleta. Por otra parte, 
ese tipo de declaración no parece haber sido h echa nunca con arreglo a otros acuerdos mixtos 
que la Comunidad ha celebrado anteriormente. 
La nueva declaración de competencia hace que no tenga utilidad el anexo II. 
 
ES 7   ES Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se aprueba la celebración de la Convención sobre la pronta notificación 
de accidentes nucleares 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comuni dad Europea de la Energía Atómica y, en 
particular, el párrafo segundo de su artículo 101, 
Vista la propuest a de la Comisión2, 
Considerando lo siguiente: (1) La Conferencia General del Organismo In ternacional de Energía Atómica aprobó en 
una reunión extraordinaria, que tuvo lugar el  26 de septiembre de 1986, la Convención 
sobre la pronta notificación de accidentes nucleares, en lo suces ivo denominada «la 
Convención». 
(2) Esta Convención está abierta a la adhesión de las organización internacionales y de las 
organizaciones de integración regional en vi rtud de la letra a) del apartado 5 de su 
artículo 12, debiendo tal adhe sión ir acompañada de una de claración de competencia 
de conformidad con la letra c)  del apartado 5 del artículo 12. 
(3) La Decisión del Consejo, de 14 de di ciembre de 1987, por la que se aprueba la 
celebración de la Convención basándose en el párrafo segundo del artículo 101 del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europe a de la Energía Atómica, incluye dos 
anexos. El anexo I contiene dos declaracione s hechas en aplicación de la letra c) del 
apartado 5 del artículo 12 y del apartado 3 de l artículo 11 de la Convención y el anexo 
II fija, mediante un canje de notas modelo entre la Comisión y los Estados miembros 
en cuyo territorio se halle un establecimien to del Centro Com ún de Investigación 
(CCI), las normas sobre el intercambio de  información entre la Comisión y el Estado 
miembro afectado en caso de accidente en uno de los establecimientos del CCI. Esta 
decisión limita, por lo tanto, el alcance de  las competencias comunitarias en las 
actividades del CCI. 
(4) Al contrario de lo que se podría deducir  de la Decisión del Consejo anteriormente 
mencionada, las competencias de la Comuni dad Europea de la Energía Atómica en el 
campo de la Convención se basan en la letr a b) del artículo 2, el artículo 30 y 
siguientes y el artículo 203 del Tratado Eurato m. Esas competencias se ha ejercido a 
través de la Decisión 87/600/Euratom del Consejo, también del 14 de diciembre de 
1987, sobre arreglos comunitarios para el rápido intercambio de información en caso 
                                                
 
2 DO C […], […], p. […]. 
 
ES 8   ES de emergencia radiológica3 y de la Decisión 2001/792/CE, Euratom del Consejo, de 23 
de octubre de 2001, por la que se establece un mecanismo comunitario para facilitar 
una cooperación reforzada en las interven ciones de ayuda en el ámbito de la 
protección civil4. 
(5) En vista de las disposiciones mencionada s del Tratado Euratom y de las Decisiones 
87/600/Euratom y 2001/792/CE, Euratom, lo s anexos I y II de la Decisión del 
Consejo, de 14 de diciembre de 1987, por la  que se aprueba la celebración de la 
Convención, no explican claramente el alcance de las competencias comunitarias en el 
ámbito de la pronta notificación en caso de accidente nuclear, ya que esa competencia 
no puede limitarse a los accidentes en un establecimiento del Centro Común de 
Investigación. 
(6) El Organismo Internacional de Energí a Atómica y la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica colaboran estrechamente desde hace tiempo, entre otros campos, en 
el de la pronta notificaci ón en caso de accidente radiol ógico, y la Comisión se ha 
comprometido a aplicar provisionalmente la  Convención mientras no tenga lugar la 
adhesión real de la Comunidad a la misma. 
(7) Por ello, procede aprobar otra Decisión, por  la que se apruebe la celebración de la 
Convención, y que tenga en cuenta claram ente la existencia de competencias 
compartidas por la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados 
miembros en lo que atañe a los temas a que se refiere la  Convención, y derogar la 
Decisión del Consejo de 14 de diciembre de 1987. 
DECIDE: 
Artículo 1 
Se aprueba la celebración por parte de la Comisión de la Convenc ión sobre la pronta 
notificación de accidentes nucleares. 
Artículo 2 
Al depositar el instrumento de adhesión de  la Comunidad, la Comisión comunicará la 
declaración que figura en el anexo. 
                                                 
3 DO L 371 de 30.12.1987, p. 76. 
4 DO L 297 de 15.11.2001, p. 7. 
 
ES 9   ES Artículo 3 
Se deroga la Decisión del Consejo, de 14 de  diciembre de 1987, por la que se aprueba la 
celebración de la Convención sobre la pron ta notificación de accidentes nucleares. 
Hecho en Bruselas, el […] 
 Por el Consejo 
 El Presidente 
 
ES 10   ES ANEXO  
Declaración a que se refiere la letra c) del apartado 5 del artículo 12 de la Convención  
La Comunidad comparte con sus Estados miembros competencias en materia de notificación 
en caso de emergencia radiológica otorgadas en  virtud de la letra b)  del artículo 2 y las 
disposiciones pertinentes del capítulo 3, titulado «protección sanitaria», del título II del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. 
 
ES 11   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
1. C ONVENCIÓN SOBRE ASISTENCIA EN CASO DE ACCIDENTE NUCLEAR O EMERGENCIA 
RADIOLÓGICA  
La Conferencia General del Organismo Internac ional de Energía Atómica (OIEA) aprobó en 
una reunión extraordinaria, que  tuvo lugar el 26 de septiemb re de 1986, la Convención sobre 
asistencia en caso de accidente nuc lear o emergencia radiológica. 
Esta Convención establece unas normas generales para la cooperación internacional entre los 
Estados Parte y con el OIEA, que facilitan la pr onta asistencia en caso de accidente nuclear o 
emergencia radiológica con el fin de atenuar sus consecuencias. Para facilitar esta cooperación están previstos también a rreglos bilaterales y multilaterales. 
El artículo 1 de la Convención establece que lo s Estados Parte cooperarán entre sí y con el 
OIEA, así como que los Estados Parte podrán c onvenir arreglos bilaterales o multilaterales 
con el fin de facilitar la pronta asistencia en caso de accidente nuclear o emergencia 
radiológica. 
La Convención incluye una serie de disposiciones sobre proced imientos que especifican los 
pasos que deben darse para prestar asistencia (artículo 2), a quién corresponde la dirección y 
el control de la asistencia (a rtículo 3), la designación de las autoridades competentes y puntos 
de contacto (artículo 4), la s funciones del OIEA (art ículo 5), las normas sobre 
confidencialidad (artículo 6) y reembolso de los gastos de asistencia (artículo 7), los 
privilegios, inmunidades y facili dades que se concederán al pers onal que preste la asistencia 
(con limitaciones) (artículo 8), las medidas para facilitar el tránsito de personal, equipo y 
bienes (artículo 9), la exoneraci ón de la responsabilidad civil (c on limitaciones) a la parte que 
presta la asistencia (artículo 10) y la terminación de la asistencia (artículo 11). 
Hay otras disposiciones, recogidas también en  otras convenciones inte rnacionales similares, 
que establecen el procedimiento pa ra la solución de controversia s (artículo 13), la entrada en 
vigor de las disposiciones (artíc ulos 14 y 15), el procedimiento de enmienda y denuncia de la 
Convención (artículos 16 y 17), la designación del depositario (a rtículo 18) y la referencia a 
textos auténticos y copias certificad as de la Convención (artículo 19). 
De acuerdo con la letra a) de l apartado 5 del artículo 14, la  Convención está abierta a la 
adhesión de organizaciones intern acionales y organizaciones de integración regional. En tal 
caso, la letra c) del apartado 5 del artículo 14 de la Convención establece que «al depositar su 
instrumento de adhesión, cada una de tales organizaciones comunicar á al depositario una 
declaración en la que se indique  el alcance de su competencia respecto de las materias 
abarcadas por la presente Convención». 
Los apartados 1 y 2 del artículo 13 de la Conve nción fijan las disposic iones para la solución 
de controversias. El apartado 3 de ese mismo ar tículo dispone que «al firmar, ratificar, aceptar 
o aprobar la presente Convención, o al adherirse a la mism a, todo Estado podrá declarar que 
no se considera obligado por uno cualquiera o por ninguno de los dos procedimientos 
estipulados para la solución de controversias en el apartado 2. Los demás Estados Parte no 
quedarán obligados por el proced imiento estipulado para la solu ción de controversias en el 
apartado 2, con respecto a un Estado Parte pa ra el cual esté vi gente tal declaración». 
 
ES 12   ES 2. D ECISIÓN DEL CONSEJO DE 27 DE NOVIEMBRE DE 1989 
Con arreglo al artículo 101 del Tratado Euratom,  «la Comunidad podrá obligarse, mediante la 
celebración de acuerdos o conve nios con un tercer Estado, una  organización internacional o 
un nacional de un tercer Esta do. Dichos acuerdos o convenios  serán negociados por la 
Comisión, siguiendo las di rectrices del Consejo; serán conc luidos por la Comisión con la 
aprobación del Consejo, por  mayoría cualificada». 
El Consejo aprobó la celebración de la Conve nción sobre asistencia  en caso de accidente 
nuclear o emergencia radiológica mediante  una Decisión de 27 de noviembre de 1989 (no 
publicada). 
Esta Decisión contiene dos anexos: 1. En el anexo A
 se incluyen las dos declaraciones que la Comunidad deberá comunicar 
al depositario al de positar el instrumento de adhesión: 
a) Una declaración de competencia con ar reglo a la letra c) del apartado 5 del 
artículo 14, que dice lo siguiente: 
«1. La Comunidad, previo acuerdo de l Estado miembro afectado y de 
conformidad con el procedimiento defi nido en el Canje de Notas adjunto, 
podrá presentar una solicitud de asis tencia, en aplicación del Convenio, 
con excepción de los apartados 1, 2, 3 y 5 de su artículo 8, en caso de 
producirse algún accidente en un Esta blecimiento del Centro Común de 
Investigación (CCI), creado en virtud del artículo 8 del Tratado Euratom.  
 Dichos establecimientos se encuentran actualmente en Ispra (Italia), 
Karlsruhe (República Federal de Aleman ia), Petten (Países Bajos) y Geel 
(Bélgica). 
2. La Comunidad podrá responder a toda solicitud de asistencia, en virtud 
del Convenio, utilizando los medios del CCI. 
3. La Comunidad comunicará, con el mismo carácter que los Estados Parte, 
en aplicación del artículo 4, sus au toridades competentes y su punto de 
contacto; recibirá las correspondie ntes comunicaciones de las demás 
Partes.» 
b) Una declaración, con arreglo al apar tado 3 del artículo 13 de la Convención, 
que dice lo siguiente: 
 «Habida cuenta de que únicamente los Estados miembros podrán ser Parte en 
los asuntos que se promuevan ante la Corte Internacional de Justicia, de 
conformidad con el artículo 34 del Esta tuto de dicha Corte, la Comunidad 
solamente podrá quedar vinculada por el procedimiento de arbitraje que se 
contempla en el apartado 2 del artículo 13.» 
2. El anexo B  se refiere al canje de notas entre la Comisión y los Estados miembros en 
cuyo territorio se encuentra algún establecimiento del CCI. Es te canje de notas es la 
consecuencia práctica de la declaración de  competencia, ya que esta limita las 
competencias de la Comunidad en el ámb ito de la Convención a los accidentes que 
 
ES 13   ES se produzcan en uno de los establecimientos del CCI. En la medida en que tal 
eventualidad provocara la intervención de  la Comisión y los Estados miembro en 
cuyo territorio se encuentre un establecimien to del CCI, el objetivo del anexo B es 
delimitar las responsabilidades de cada uno mediante un canje de  notas modelo. Se 
prevé que las solicitudes de asistencia relacionadas con un establecimiento del CCI se sometan al acuerdo previo  del gobierno correspondiente. 
3. A
DHESIÓN DE LA COMUNIDAD A LA CONVENCIÓN  
Desde que se firmó la Convención, la Comunida d expresó no sólo su interés por adherirse a 
ésta, sino también su voluntad de aplicarla  de hecho incluso antes de esa adhesión. 
El Director General de Relaci ones Exteriores plasmó expresam ente esa voluntad en una carta 
al Director General del OIEA fechada el 12 de diciembre de 1991. En esa carta, la Comisión 
se compromete, de hecho, a apli car provisionalmente la Convenc ión a la espera de que se 
produzca la adhesión de la Comunidad. A tal fi n, la Comisión ha designado las autoridades 
competentes y los puntos de contacto con arreglo al artículo 4 de la Convención. 
La experiencia acumulada y, más concretamente, la que tiene que ver c on el ejercicio de las 
competencias otorgadas a la Comisión por las disposiciones del capítulo 3 del título II del 
Tratado Euratom en el campo de la Convención,  ha puesto de manifiesto la inadecuación de 
las declaraciones adjuntas a la Decisión del Consejo de 27 de noviembre de 1989 por la que 
se aprueba la conclusión de la Convención. 
En efecto, la noción de asistenc ia entre Estados miembros es consustancial a las normas de 
preparación en caso de emergencia radiológica. 
Varias disposiciones del acervo comunitario deri vadas del capítulo 3 del título II del Tratado 
Euratom prevén, de hecho, esa asistencia. Así, la  existencia de acuerdo s sobre este tema se 
menciona en los considerandos de la Directiva 89/618/Euratom del Consejo, de 27 de noviembre de 1989, relativa a la información de la población sobre las medidas de protección 
sanitaria aplicables y sobre el comportamiento  a seguir en caso de emergencia radiológica
5. 
En el apartado 5 del artículo 51 de la Directiva 96/29/Euratom del Consejo, de 13 de mayo de 
1996, por la que se establecen las normas básica s relativas a la protección sanitaria de los 
trabajadores y de la población contra los riesgos  que resultan de las radiaciones ionizantes6, se 
menciona explícitamente la obligación de as istencia. El artículo 11 de la Directiva 
2003/122/Euratom del Consejo, de 22 de diciembre de 2003, sobre el control de las fuentes 
radiactivas selladas de actividad elevada y de las fuentes huérfanas7, impone también la 
cooperación internacional. 
Habida cuenta de la índole de las competenci as comunitarias en este campo, no cabe llegar a 
otra conclusión distinta de que la Decisión del Consejo de 27 de noviembre de 1989 no es un 
fundamento firme para celebrar la Convención en nombre de la Comunidad. 
Como la Comisión debe respetar  esta Decisión, incluidos sus anexos, procede, por lo tanto, 
proponer al Consejo otra Deci sión que derogue la de 1989. 
                                                 
5 DO L 357 de 7.12.1989, p. 31. 
6 DO L 159 de 29.6.1996, p. 1. 
7 DO L 346 de 31.12.2003, p. 57. 
 
ES 14   ES 4. M OTIVOS QUE JUSTIFICAN LA DEROGACIÓN DE LA DECISIÓN DEL CONSEJO DE 27 
DE NOVIEMBRE DE 1989 
La Comisión opina, en primer lugar, que el co ntenido del anexo A de la Decisión no se puede 
considerar en sentido estricto una declaración de competencia de acuerdo con el apartado c) 
del apartado 5 del artículo 14 de la Convención. Efectivamente , la declaración no se refiere a 
las competencias otorgadas por  el Tratado Euratom a la Co munidad en el campo de la 
Convención, sino que se limita a indicar que la Comunidad podr á presentar una solicitud de 
asistencia en caso de accidente en un establecimiento del CCI y podrá responder a una solicitud de asistencia haciendo uso de los medios del CCI.  
La Decisión del Consejo por la  que se aprueba la conclusión  de la Convención no tiene en 
cuenta la existencia de competencias comun itarias derivadas de las disposiciones sobre 
protección sanitaria del capítulo 3 del Título II del Tratado Euratom. 
Por otro lado, la Decisión 2001/792/CE, Eurato m del Consejo, de 23 de octubre de 2001, por 
la que se establece un mecanismo  comunitario para facilitar una  cooperación reforzada en las 
intervenciones de ayuda en el ám bito de la protección civil, pr evé la creación de un centro de 
control e información dentro de la Comisión. Los Estados miembros pueden recurrir a este 
centro de control e información para informar  a los demás Estados miembros y pedirles 
ayuda, sea cual sea el tipo de em ergencia a la que se enfrenten. 
La Comunidad comparte y ejerce con los Estados miembros auténticas competencias en este 
campo, que no se pueden circunscribir únicame nte a los establecimi entos del CCI. Ahora 
bien, con arreglo a la jurisprudencia del Tribuna l de Justicia, recientemente confirmada en la 
sentencia del 12 de diciembre de 2002, sobre la adhesión a la Convenció n sobre la seguridad 
nuclear (asunto C-29/99, Comisión/ Consejo, Recopilación p. I-11221) «el efecto jurídico de 
la aprobación por el Consejo de la adhesión a un convenio internacional con arreglo al 
artículo 101, párrafo segundo, del Tratado CEEA c onsiste en autorizar a la Comisión a 
concluir dicho convenio dentro  del marco establecido por la  decisión del Consejo. Cuando el 
Consejo aprueba la adhesión a un convenio inte rnacional sin ninguna reserva, está obligado 
a respetar los requisitos previstos en dicho c onvenio para tal adhesión, ya que una decisión 
de adhesión que no se ajustara a dichos requisito s violaría las obligaciones de la Comunidad 
desde su entrada en vigor. Además, del deber de  cooperación leal entre las instituciones […] 
se desprende que la decisión del Consejo [… ] debe permitir a la Comisión cumplir el 
Derecho internacional.» (puntos 67 a 69). 
5. C
ONTENIDO DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO  
Por motivos de claridad jurídica, conviene sustitu ir la decisión anterior  por otra decisión del 
Consejo. La presente propuesta de decisión del Consejo deroga , pues, la decisión de 27 de 
noviembre de 1989. 
La presente propuesta está  estructurada de igua l modo que la anterior: 
– El artículo 1 aprueba la celebr ación de la Convención del OIEA. 
– El artículo 2 prevé que la declaraci ón del anexo (declaraci ón con arreglo a lo 
dispuesto en la letra c) del apartado 5 del artículo 14 de  la Convención del OIEA) se 
comunicará al tiempo que se deposite el in strumento de adhesión de la Comunidad. 
 
ES 15   ES – El artículo 3 deroga la Deci sión, de 27 de noviembre de 1989, por la que se aprueba 
la conclusión de la Convención. 
Se ha modificado el anexo de la propuesta pa ra establecer una declar ación, con arreglo a lo 
dispuesto en la letra c) del apartado 5 del ar tículo 15, que indique de manera adecuada el 
alcance de las competencias de la Comunidad en el campo correspondiente. 
Ahora bien, vista la índole claramente proced imental de las disposiciones de la Convención, 
tal y como se señala en el punto 1 de esta  exposición de motivos, basta con una simple 
referencia a la existencia de competencias comp artidas con los Estados miembros en lo que se 
refiere a la asistencia en caso de emergencia radiológica. 
En cuanto a la declaración prevista en el artí culo 13 referente a la solución de controversias, 
resulta que, teniendo en cuenta los mecanismos pa rticulares de la Comunidad, no es necesario 
ese tipo de declaración, la cual, además, correría el riesgo de ser incompleta. Por otra parte, 
ese tipo de declaración no parece haber sido h echa nunca con arreglo a otros acuerdos mixtos 
que la Comunidad ha celebrado anteriormente. 
La nueva declaración de competencia hace que no tenga utilidad el anexo B. 
 
ES 16   ES Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se aprueba la celebración de la Convención sobre asistencia en caso 
de accidente nuclear o emergencia radiológica 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comuni dad Europea de la Energía Atómica y, en 
particular, el párrafo segundo de su artículo 101, 
Vista la propuest a de la Comisión8, 
Considerando lo siguiente: (1) La Conferencia General del Organismo In ternacional de Energía Atómica aprobó en 
una reunión extraordinaria, que tuvo lugar el  26 de septiembre de 1986, la Convención 
sobre asistencia en caso de accidente nuclear o emergencia radiológica. 
(2) La Convención está abierta a la adhesión de las organizac ión internacionales y de las 
organizaciones de integración regional en vi rtud de la letra a) del apartado 5 de su 
artículo 14, debiendo tal adhe sión ir acompañada de una de claración de competencia 
de conformidad con la letra c)  del apartado 5 del artículo 14. 
(3) La Decisión del Consejo, de 17 de novi embre de 1989, por la que se aprueba la 
conclusión de la Convención basándose en el párrafo segundo del artículo 101 del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europe a de la Energía Atómica, incluye dos 
anexos. El anexo A contiene dos declaracione s hechas en aplicación de la letra c) del 
apartado 5 del artículo 14 y del apartado 3 de l artículo 13 de la Convención y el anexo 
B fija, mediante un canje de notas modelo entre la Comisión y los Estados miembros 
en cuyo territorio se halle un establecimien to del Centro Com ún de Investigación 
(CCI), las modalidades de la solicitud de asistencia en caso de  accidente nuclear o 
emergencia radiológica en uno de los establ ecimientos del CCI. Esta decisión limita, 
por lo tanto, el alcance de las competencias  comunitarias en la s actividades del CCI. 
(4) Al contrario de lo que se podría deducir  de la Decisión del Consejo anteriormente 
mencionada, las competencias de la Comuni dad Europea de la Energía Atómica en el 
campo de la Convención se basan en la letr a b) del artículo 2, el artículo 30 y 
siguientes y el artículo 203 de l Tratado Euratom. Esas comp etencias se han ejercido a 
través de varios actos del derecho deriva do referentes a la pr eparación en caso de 
emergencia radiológica, entre los que  se pueden citar la Decisión 2001/792/CE, 
Euratom del Consejo, de 23 de octubre de 2001, por la que se establece un mecanismo 
comunitario para facilitar una cooperación re forzada en las intervenciones de ayuda en 
                                                
 
8 DO C […], […], p. […]. 
 
ES 17   ES el ámbito de la protección civil9 y  e l  t í t u l o  I X  d e  l a  Directiva 96/29/Euratom del 
Consejo, de 13 de mayo de 1996, por la que se  establecen las norma s básicas relativas 
a la protección sanitari a de los trabajadores y de la población contra los riesgos que 
resultan de las radiaciones ionizantes10. 
(5) En vista de las disposiciones menci onadas del Tratado Euratom y del derecho 
derivado, los anexos A y B de la Decisi ón del Consejo, de 27 de noviembre de 1989, 
por la que se aprueba la celebración de la Convención, no explican claramente el 
alcance de las competencias comunitarias en el ámbito de la asistencia mutua en caso 
de accidente, ya que esas competencias no pueden limitarse a la asistencia en caso de accidente en un establecimiento del Centro Común de Investigación. 
(6) El Organismo Internacional de Energí a Atómica y la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica colaboran estrechamente desde hace tiempo, entre otros campos, en 
el de la asistencia en caso de accidente radiológico, y la Comisión se ha comprometido a aplicar provisionalmente la Convención mi entras no tenga lugar la adhesión efectiva 
de la Comunidad a la misma. 
(7) Por ello, procede adoptar otra Decisión, por  la que se apruebe la celebración de la 
Convención, y que tenga en cuenta la existe ncia de competencias compartidas por la 
Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros en lo que se 
refiere a los temas de los que se ocupa la Convención, y derogar la Decisión del 
Consejo de 27 de noviembre de 1989. 
DECIDE: 
Artículo 1 
Se aprueba la celebración por parte de la Comi sión de la Convención sobre asistencia en caso 
de accidente nuclear o emergencia radiológica. 
Artículo 2 
Al depositar el instrumento de adhesión de  la Comunidad, la Comisión comunicará la 
declaración que figura en el anexo. 
                                                
 
9 DO L 297 de 15.11.2001, p. 7. 
10 DO L 159 de 29.6.1996, p. 1. 
 
ES 18   ES Artículo 3 
Se deroga la Decisión del Consejo, de 27 de  noviembre de 1989, por la que se aprueba la 
conclusión de la Convención sobre asistencia  en caso de accidente nuclear o emergencia 
radiológica. 
Hecho en Bruselas, el […] 
 Por el Consejo 
 El Presidente 
 
ES 19   ES ANEXO  
Declaración a la que se refiere la  letra c) del apartado 5 del artículo 14 de la Convención  
La Comunidad comparte con sus Estados miembros competencias en materia de asistencia en 
caso de emergencia radiológica otorgadas en virtud de la letra b)  del artículo 2 y las 
disposiciones pertinentes del capítulo 3, titulado «protección sanitaria», del título II del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.