8.9.87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C241/3 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades 
COM(87) 420 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 4 de agosto de 1987) 
(87/C 241/03) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 201, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 173, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la Decisión del Consejo de 7 de mayo 
de 1985, relativa al sistema de recursos propios ('), en lo 
sucesivo denominada «Decisión del 7 de mayo de 1985», 
aumentó al 1,4 °/o el límite para cada Estado miembro 
del tipo aplicado a la base uniforme del impuesto sobre 
el valor añadido, anteriormente fijado en el 1 % por la 
Decisión del Consejo de 21 de abril de 1970, relativa a la 
sustitución de las contribuciones financieras de los Esta­
dos miembros por recursos propios de las Comunida­
des (2), en lo sucesivo denominada «Decisión del 21 de 
abril de 1970»; que el límite del 1,4 % ya no es suficiente 
para cubrir en su totalidad los gastos comunitarios; 
Considerando que la Comunidad debe disponer de me­
dios de financiación estables y garantizados que le per­
mitan llevar a la práctica las políticas comunes, sanear la 
situación actual y garantizar un período de seguridad 
presupuestaria suficientemente largo; 
Considerando las nuevas perspectivas que ha abierto a la 
Comunidad la firma del Acta Única Europea; que el artí­
culo 8 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Eu­
ropea prevé la finalización del mercado interior para el 
31 de diciembre de 1992; 
Considerando que la Comunidad deberá disponer en tal 
fecha de un importe máximo de recursos, correspon­
diente al 1,4 °/o del total de los PNB de los Estados 
O DO n° L 128 de 14. 5. 1985, p. 15. 
(2) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 19. miembros; que este límite máximo de recursos debe 
comprender los recursos propios establecidos en función 
de la presente Decisión y las financiaciones previstas por 
el Reglamento (CEE) n° del Consejo, relativo a la 
corrección de los desequilibrios presupuestarios; que se 
debe prever una progresión hacia este límite máximo me­
diante la instauración de umbrales anuales dentro de los 
cuales deberán inscribirse los créditos de pago de cada 
ejercicio; 
Considerando que el respeto de este límite máximo re­
posa en el mantenimiento de una relación estricta entre 
créditos de compromiso y créditos de pago a lo largo de 
todo el período 1988/1992, lo cual implica una dotación 
de créditos de compromiso en 1992 inferior al 1,4 % del 
PNB; 
Considerando que, dentro del respeto de este límite y 
para que haya una mayor correspondencia entre los re­
cursos entregados por cada Estado miembro y su capaci­
dad contributiva, se debe modificar y ampliar la compo­
sición de los recursos propios de la Comunidad e intro­
ducir más flexibilidad en ellos; que conviene, a tal 
efecto: 
— incluir los derechos de aduana correspondientes a los 
productos a los que se aplica el Tratado constitutivo 
de la Comunidad del Carbón y del Acero en los re­
cursos propios comunitarios, 
— fijar en un 1 % el tipo aplicable a la base uniforme 
del impuesto sobre el valor añadido de cada Estado 
miembro, 
— introducir un recurso propio complementario que 
permita garantizar el equilibrio presupuestario entre 
ingresos y gastos, basado en la diferencia entre el to­
tal de los PNB y el total de las bases uniformes del 
impuesto sobre el valor añadido de los Estados 
miembros, 
— prever la posibilidad de nuevos recursos en relación 
con la armonización económica y fiscal dentro de la 
Comunidad; 
Considerando que conviene prever disposiciones que 
permitan garantizar la transición del régimen instaurado 
por la Decisión del 7 de mayo de 1985 al resultante de la 
presente Decisión; 
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Considerando que el Consejo Europeo de los días 29 y 
30 de junio de 1987 dispuso que la aprobación final de la 
presente Decisión se produjera antes del final de 1988, 
con efecto retroactivo a partir del 1 de enero de 1988, 
HA ADOPTADO LAS PRESENTES DISPOSICIONES, 
CUYA ADOPCIÓN RECOMIENDA A LOS ESTADOS 
MIEMBROS: 
Artículo 1 
Los recursos propios se asignarán a las Comunidades 
para lograr el equilibrio de su presupuesto, de acuerdo 
con las condiciones fijadas en los artículos que siguen. 
El presupuesto de las Comunidades será, sin perjuicio de 
los demás ingresos, financiado íntegramente con recursos 
propios de las Comunidades. 
Artículo 2 
1. Constituirán recursos propios consignados eri el 
presupuesto de las Comunidades los ingresos proceden­
tes: 
a) de las exacciones, primas, montantes suplementarios o 
compensatorios, importes u elementos adicionales y 
otros derechos establecidos o que establezcan las ins­
tituciones de las Comunidades en los intercambios 
con los países no miembros en el marco de la política 
agrícola común, así como las cotizaciones y otros de­
rechos previstos en el marco de la organización co­
mún de los mercados en el sector del azúcar; 
b) de los derechos del arancel aduanero común y de los 
demás derechos establecidos o que establezcan las ins­
tituciones de las Comunidades por los intercambios 
con los países no miembros y de los derechos de 
aduana por los productos a los que se aplica el 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del 
Carbón y del Acero; 
c) de la aplicación de un tipo del 1 °/o a la base del im­
puesto sobre el valor añadido, determinada de manera 
uniforme por los Estados miembros de acuerdo con 
normas comunitarias; 
d) de la aplicación de un tipo que se fijará en el marco 
del procedimiento presupuestario, teniendo en cuenta 
todos los demás ingresos, a una base complementaria 
resultante de la diferencia entre 
— la suma de los productos nacionales brutos a pre­
cios del mercado y 
— la suma de las bases a que se refiere la letra c) 
anterior, de todos los Estados miembros; 
e) de todo nuevo gravamen que se instituya, en el marco 
comunitario, siempre que se haya llevado a su fin el 
procedimiento del artículo 201 del Tratado constitu­
tivo de la Comunidad Económica Europea o del artí­
culo 173 del Tratado consitutivo de la Comunidad 
Europea de la Energía Atómica. 2. El Consejo podrá decidir por unanimidad, a pro­
puesta de la Comisión y previa consulta del Parlamento 
Europeo, modificar el tipo fijado en la letra c) del apar­
tado 1 anterior. 
3. El tipo fijado en la letra d) del apartado 1 anterior 
será aplicable por cada Estado miembro a la base com­
plementaria resultante de la diferencia entre su producto 
nacional bruto a precios del mercado y la base a que se 
refiere la letra c) del apartado 1 anterior. 
4. Si al principio del ejercicio no ha sido adoptado el 
presupuesto, seguirá siendo aplicable el tipo de la base 
complementaria fijado anteriormente hasta la entrada en 
vigor del nuevo tipo. 
5. No obstante lo dispuesto en las letras c) y d) del 
apartado 1 anterior, si a 1 de enero de un ejercicio dado 
las normas para el cálculo de la base uniforme para la 
determinación del impuesto sobre el valor añadido aún 
no se han aplicado en todos los Estados miembros, la 
contribución financiera que deberá aportar al presu­
puesto de las Comunidades un Estado miembro que no 
aplique todavía esta base uniforme se determinará en 
función de la parte del producto nacional bruto a precios 
del mercado de tal Estado en el total de los productos 
nacionales brutos a precios del mercado de los Estados 
miembros. El presupuesto se completará con ingresos 
procedentes del impuesto sobre el valor añadido y de la 
base complementaria, de conformidad con lo dispuesto 
en las letras c) y d) del apartado 1 anterior, percibidos 
por los otros Estados miembros. La presente excepción 
cesará de surtir sus efectos en el momento en que se apli­
quen en todos los Estados miembros las normas para el 
cálculo de la base uniforme para la determinación del 
impuesto sobre el valor añadido. 
Artículo 3 
1. El importe total de los recursos proprios atribuido a 
las Comunidades no podrá sobrepasar: 
— en 1988: 1,20 °/o del total del PNB de la Comunidad, 
— en 1989: 1,22 °/o del total del PNB de la Comunidad, 
— en 1990: 1,24 % del total del PNB de la Comunidad, 
— en 1991: 1,27 % del total del PNB de la Comunidad, 
— en 1992: 1,30 % del total del PNB de la Comunidad. 
Estos límites anuales se situarán dentro del límite global 
del 1,4 °/o del PNB. 
2. El respeto de estos límites supone el mantenimiento 
de una estricta relación entre créditos de compromiso y 
créditos de pago a lo largo de todo el período compren­
dido entre 1988 y 1992. 
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Esto implica una evolución ordenada de los créditos de 
compromiso de forma que, en 1992, se llegue a una do­
tación de créditos de compromiso inferior al 1,4 % del 
PNB. 
3. El máximo del 1,4 % será aplicable mientras no se 
modifique la presente Decisión. 
La Comisión presentará antes del final del año 1991 un 
informe sobre el funcionamiento del sistema de recursos 
propios y la aplicación de la disciplina presupuestaria. 
Artículo 4 
Los ingresos a que se refiere el artículo 2 se utilizarán 
indistintamente para la financiación de todos los gastos 
consignados en el presupuesto de las Comunidades. La 
disposición anterior no prejuzga el tratamiento que se ha 
de dar a las contribuciones de ciertos Estados miembros 
en favor de los Programas Complementarios previstos en 
el artículo 130 L del Tratado CEE. 
Artículo 5 
En caso de producirse un excedente de recursos propios 
de las Comunidades con respecto al conjunto de los gas­
tos efectivos realizados a lo largo de un ejercicio, tal ex­
cedente será prorrogado al ejercicio siguiente. 
Artículo 6 
1. Los recursos comunitarios a que se refiere el artí­
culo 2 serán cuantificados y percibidos por los Estados 
miembros de conformidad con las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas nacionales, que, si fuere 
necesario, se adaptarán a los requisitos impuestos por la 
normativa comunitaria. Los Estados miembros pondrán 
tales recursos a disposición de la Comisión. 
2. Sin perjuicio de la verificación de cuentas prevista 
en el artículo 206 bis del Tratado constitutivo de la Co­
munidad Económica Europea y de los controles organi­
zados en virtud de la letra c) del artículo 209 de dicho 
Tratado, el Consejo adoptará por unanimidad, a pro­
puesta de la Comisión y previa consulta del Parlamento 
Europeo, las disposiciones necesarias para la aplicación 
de la presente Decisión, así como las referidas al control 
de la recaudación, la puesta a disposición de la Comisión 
y la entrega de los ingresos a que hace referencia el artí­
culo 2. 
Artículo 7 
El mecanismo de restitución regresiva de los recursos 
propios procedentes del impuesto sobre el valor añadido 
o de las contribuciones financieras basadas en el pro­
ducto nacional bruto instaurado con efecto hasta 1991 
en beneficio del Reino de España y de la República Por­
tuguesa por los artículos 187 y 374 del Acta relativa a las 
condiciones de adhesión del Reino de España y de la 
República Portuguesa, y a las adaptaciones de los Trata­
dos, se aplicará a los recursos propios procedentes del IVA y al recurso propio complementario previstos en las 
letras c) y d) del apartado 1 del artículo 2 de la presente 
Decisión. 
Artículo 8 
1. La presente Decisión será notificada a los Estados 
miembros por el Secretario General del Consejo de las 
Comunidades Europeas y publicada en el Diario Oficial 
de las Comunidades Europeas. 
Los Estados miembros notificarán con la mayor breve­
dad al Secretario General del Consejo de las Comunida­
des Europeas el cumplimiento de los procedimientos re­
queridos por sus normas constitucionales respectivas para 
la adopción de la presente Decisión. 
La presente Decisión entrará en vigor el primer día del 
mes siguiente al de la recepción de la última de las noti­
ficaciones contempladas en el segundo párrafo. Surtirá 
sus efectos a partir del 1 de enero de 1988. 
2. a) No obstante lo dispuesto en las letras b) y c) si­
guientes, quedará derogada en la misma fecha la 
Decisión del 7 de mayo de 1985. Siempre que sea 
necesario, toda referencia a la Decisión del 21 de 
abril de 1970 o a la Decisión del 7 de mayo de 
1985 se entenderá hecha a la presente Decisión. 
b) Las disposiciones del artículo 3 de la Decisión del 
7 de mayo de 1985 seguirán siendo aplicables al 
cálculo y a los ajustes de los ingresos procedentes 
de la aplicación de los tipos del Impuesto sobre el 
valor añadido determinado de manera uniforme en 
lo que se refiere al ejercicio 1987 y los ejercicios 
anteriores. 
En cuanto al ejercicio de 1988, la correción en fa­
vor del Reino Unido y el reparto de su financia­
ción se calcularán de conformidad con las disposi­
ciones de las letras b) y c) del apartado 3 del artí­
culo 3 de la Decisión de 7 de mayo de 1985. Los 
correspondientes importes se imputarán a las canti­
dades debidas por cada Estado miembro en con­
cepto del recurso propio complementario a que se 
refiere la letra d) del apartado 1 del artículo 2 de 
la presente Decisión y, si fuera necesario, a los im­
portes debidos por concepto del recurso propio 
procedente del IVA contemplado en la letra c) del 
apartado 1 de su artículo 2. Cuando proceda apli­
car el apartado 5 del apartado 2, se sustituirán las 
entregas del impuesto sobre el valor Añadido por 
contribuciones financieras en los cálculos previstos 
en el presente apartado en todos los Estados 
miembros afectados. Este sistema se aplicará, asi­
mismo, al pago de los reajustes de las correcciones 
correspondientes a los ejercicios anteriores. 
c) Las disposiciones del apartado 2 del artículo 4 de 
la Decisión del 7 de mayo de 1985 seguirán siendo 
aplicables a las contribuciones financieras necesa­
rias para financiar la realización del programa 
complementario 1984-1987 «Explotación del reac­
tor HFR».