COMISIÓN DE LAS CCMÜNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 525 final 
Bruselas,27 de octubre de 1993 
INFORME SOBRE LA COMPETITIVIDAD DE 
LA INDUSTRIA EUROPEA 
DEL TEXTIL Y LA CONFECCIÓN 
(Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo) 
RESUMEN 
En respuesta a la petición hecha por el Consejo en su Resolución de 17 
de Junio de 1992, la Comisión ha redactado un Informe sobre la 
competItIvidad de la industria europea del textil y la confección. Este 
informe se compone de: 
Un capitulo de síntesis y conclusiones que resume la situación del 
sector en cuanto a competItIvidad y las Iniciativas de la Comunidad 
para mejorarla. Esta parte podría constituir el documento político 
destinado fundamentalmente a los ministros. Además, el informe 
consta de otras 6 partes, que describimos a continuación. 
Una Introducción que explica el marco en el que se inscribe el 
informe. 
Una descripción de los hechos más salientes de la evolución de la 
Industria entre 1988 y 1992: descenso de la producción, del consumo 
(desde 1991), del empleo (muy pronunciado), y de las inversiones (a 
su nivel más bajo desde 1982). Aumento de las Importaciones (en 
detrimento de la producción interna) en un porcentaje que es casi 
el doble del de las exportaciones. Un volumen de negocios que crece 
en un primer momento y que se estabiliza posteriormente y un valor 
añadido que permanece estable (dos tendencias que reflejan las 
estrategias Industriales basadas en la subcontratación y la 
des loca Iización). 
Una evaluación de la competItividad internacional del sector 
textil-confección, que se deteriora tal y como lo confirma la 
pérdida de cuota de mercado que sufren las exportaciones de la 
Comunidad a los países industrializados y el acusado crecimiento 
del déficit comercial en la confección; en cambio, el textil sigue 
siendo excedentarlo. Se observa un fuerte desequilibrio con los 
grandes exportadores asiáticos, cuyos mercados siguen estando 
cerrados en su mayoría. 
Un análisis de los factores de competItIvIdad internacional. 
Impacto negativo de la baja del dólar, compensado en parte por las 
devaluaciones que se han sucedido una tras otra desde septiembre de 
1992. El coste de la mano de obra es un factor determinante, 
especialmente en los sectores finales. Es muy alto en la mayor i a de 
los Estados miembros y el diferencial con los países competidores, 
a excepción de los nuevos países Industrializados (NPl), es cada 
vez mayor. La productividad del capital y del trabajo, i a 
cual Iflcae ion profesional y los factores complejos que afectan a ia 
competitividad (en particular la calidad y la flexibilidad) son 
puntos fuertes de la Industria comunitaria. En cambio, se resiente 
de las distorsiones de la competencia Internacional. 
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na descripción de las estrategias adoptadas por las empresas para hacer 
frente a las dificultades. Se detectan cuatro grandes tendencias: la 
modernización, la des loca 11zac Ion, la especializacion y la 
flexibilidad. Algunas empresas se han restrueturado, otras han quedado 
retrasadas . 
Una descripción de las Iniciativas de la Comunidad, tanto en el 
Interior como en el exterior, que hay que continuar e Intensificar. 
Por último, en un Apéndice se examinan las repercusiones de la apertura 
comercial a los PECO en la Industria textil portuguesa. 
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INDICE 
O.SÍNTESIS Y CONCLUSIONES 
1. INTRODUCCIÓN 
2. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTRUCTURAS INDUSTRIALES 
2.1. Marco general 
2.2. La evolución a grandes rasgos de 1988 a 1992 
2.3. Tendencias en 1993 
3. EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL 
3.1. Marco general 
3.2. Exportaciones 
3.3. Importaciones 
3.4. Balanza comercial 
3.5. Diferenciación por productos 
4. ANÁLISIS DE LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL 
4.1. Tipos de cambio 
4.2. Coste de la mano de obra 
4.3. Productividad del capital 
4.4. Productividad del trabajo 
4.5. Recursos humanos 
4.6. Coste de la materia prima, la energía, el medio ambiente 
4.7. Factores complejos de la competItIvidad 
4.8. Distorsiones de la competencia internacional 
5. ESTRATEGIAS INDUSTRIALES 
6. LAS INICIATIVAS COMUNITARIAS 
6.1. Política comercial 
6.1.1. AMF 
6.1.2. Lucha contra el fraude 
6.1.3. Ronda Uruguay 
6.1.4. SPG 
6.1.5. Promoción de las exportaciones 
6.2. Mercado Interior 
6.2.1. Reglas comunitarias para el tráfico de 
perfeccionamiento pasivo 
6.2.2. Protección de la propiedad Intelectual 
6.2.3. Protección del medio ambiente 
6.3. Política de competencia 
6.4. Apoyo a la modernización y la reconversión 
6.4.1. Investigación y desarrollo tecnológico 
6.4.2. Formación 
6.4.3. DIversificación y reconversión 
6.4.4. Información y comunicación 
Apéndice: Las repercusiones de la apertura a los PECO en la industria 
text 11 portuguesa. 
Ac 
1. Síntesis y conclusiones 
En respuesta a la solicitud del Consejo manifestada en su Resolución de 
17 de Junio de 1992 (DO C 178 de 15-7*92), la Comisión le presenta este 
informe sobre la competItIvidad de la industria europea del textil y la 
confección durante el periodo 1988-1992, con una actualización hasta 
1993 cuando se dispone de datos para ello. 
La Comisión está convencida de que debe proseguirse la labor iniciada 
para sostener la competItividad del sector y acompañar el proceso de 
ajuste industrial. Asimismo, espera que el Consejo haga una valoración 
política de los problemas del sector y dé una indicación ciara de las 
orientaciones que deben seguirse. 
1. Situación del sector 
La industria textil y de la confección, con una facturación de 180 mil 
millones de ecus y cerca de 2,7 millones de empleos, ocupa un lugar 
importante en la estructura industrial de la Comunidad. Desde 
principios de la década de 1990, esta industria ha sido muy afectada 
por la recesión económica general y la bajada de la producción y del 
consumo. Han resultado especialmente perjudicadas algunas regiones muy 
dependientes del sector. . Las dificultades han llevado a la industria 
a reducir la capacidad de producción y a recurrir a la des loca I izacion 
hacia países terceros. Estas decisiones acarrean una reducción de la 
producción, el empleo y la inversión y la sustitución de la producción 
comunitaria por importaciones a bajo precio. 
La calda del empleo ha sido especialmente notable (434.000 puestos de 
trabajo perdidos en cuatro años, lo que representa casi el 70% de la 
pérdida total de empleo de la Industria manufacturera) y, además, se ha 
acelerado entre 1991 y 1992. Esta reducción se deriva de la disminución 
de la producción, el crecimiento de las importaciones y el aumento de 
la productividad de la mano de obra como consecuencia de la 
reestructuración y de la automatización, asi como de las estrategias 
industriales basadas en una mayor internacionalización. 
La bajada reciente del consumo en el sector del textil y la confección 
está relacionada con la regresión de la demanda interna de las 
familias, pero padece asimismo las consecuencias de la contracción de 
determinados sectores industriales usuarios, como el del automóvil y el 
de la construcción. Ante un mercado europeo de i a confección 
cuantitativamente saturado, los consumidores se han vuelto más 
exigentes en lo que respecta a la relación calidad/precio. 
La disminución de la actividad y de la inversión se ha confirmado e 
incluso intensificado durante el primer semestre de 1993. 
¿ 
En este contexto de apatía interna, la balanza comercial no ha dejado 
de deteriorarse desde 1985, el último ano con saldo positivo. El 
déficit se duplicó entre 1988 y 1991 alcanzando los 12.400 millones de 
ecus, recuperándose ligeramente en 1992 gracias a la tendencia más 
favorable de las exportaciones y a la estabilización de las 
importaciones. No obstante, hay que señalar que el sector textil, que 
se sitúa al inicio de la cadena de producción e Implica un nivel 
elevado de intensidad de capital y de conocimientos técnicos, sigue 
manteniendo un excedente (-1-2.100 millones de ecus en 1992). 
De entre los indicadores positivos que compensan parcialmente las 
tendencias generalmente negativas conviene subrayar: el aumento de la 
facturación durante el periodo 1988-1992 (+6,8% en precios constantes), 
a pesar de la estabilización de estos dos últimos años; el aumento de 
la productividad en un 3% anual desde 1985 y la estabilidad del valor 
añadido derivada , sobre todo, del crecimiento experimentado por la 
confección. Esta evolución refleja el desarrollo de estrategias 
industriales basadas en la des Ioca 11zacion y la transferencia de 
actividades hacia sectores de gran valor añadido. 
Naturalmente, dentro de estas tendencias globales se pueden medir 
variaciones importantes, tanto por sector Industrial como por Estado 
miembro. 
2. Evaluación de la competitIvidad Internacional 
En un mercado mundial de los productos textiles y de la confección 
caracterizado por una mayor frecuencia y variedad de las distorsiones 
de la competencia, el análisis de la evolución de los intercambios 
internacionales muestra una pérdida de competitIvidad de la industria 
comunitaria en su conjunto, aunque con diferencias según los sectores y 
las actividades. A este respecto, son especialmente reveladoras dos 
tendencias: 
- la evolución negativa de nuestras exportaciones en los mercados 
de los países Industrializados, donde su cuota de mercado ha 
experimentado una contracción; 
- el crecimiento de las importaciones en un porcentaje que casi 
duplica el de las exportaciones ; las importaciones representan 
en la actualidad el 40% del volumen de la demanda interna en la 
Industria de la confección. 
A causa del peso adquirido por las actividades de subcontratación en 
los países terceros, las exportaciones comunitarias de productos 
textiles se han reorientado sobre todo hacia los países de la cuenca 
mediterránea (alrededor de 1/4 de nuestras exportaciones en 1992), los 
PECO y un número determinado de países de Extremo Oriente. En cuanto a 
las Importaciones, los productos chinos se han hecho con ei primer 
puesto (8,3% de las importaciones t/c comunitarias en 1992). La cuota 
de mercado de las Importaciones extracomunitarlas procedentes de 
Turquía, Marruecos, Túnez, India, Polonia e indonesia aumenta, mientras 
que la de Hong Kong, Corea del Sur y Taiwan disminuye. Por grupos de 
países, los PECO registraron un porcentaje anual de crecimiento del 
15,6% los países AMF (autónomos Incluidos) del 8,5% en volumen de 
1988 a 1992. 
Conviene resaltar el déficit particularmente importante de la Comunidad 
en relación con los principales explotadores asiáticos que, por un 
lado, se benefician de mercados protegidos por barreras arancelarias y 
no arancelarlas y, por otro, eluden con frecuencia ei cumplimiento de 
las normas de competencia recurriendo a prácticas reprobables como el 
dumping, el sistema de doble precio, las subvenciones, la copia de 
diseños y modelos, y el incumplimiento de las normas internacionales de 
tipo laboral. 
3. Factores de competItIvidad 
Si ei análisis de los intercambios revela en conjunto la debilidad de 
la industria comunitaria, el diagnóstico de los factores de 
competitividad nos permite investigar las causas de los resultados de 
nuestras empresas. Sin embargo, para realizar un diagnóstico en este 
sector hay que tener en cuenta no solamente la extrema heterogeneidad 
de los productos, que se traduce en grados y niveles de competencia 
diferentes en función de su sofisticaclón y su valor/calidad, sino 
también la existencia de empresas con características muy diferentes 
en un mismo sector. 
Un factor que sin lugar a dudas ejerce una influencia indudable sobre 
la competitividad internacional del sector es la evolución de los tipos 
de cambio de las divisas europeas, especialmente en relación con el 
dólar norteamericano. Desde la bajada del dólar, la industria T/C 
europea ha visto deteriorarse su competitividad, como se observa en la 
evolución de sus exportaciones hacia ios países de la zona del dólar, 
que muestra una disminución de la cuota de mercado, y en la evolución 
de las Importaciones. La ligera recuperación del dólar desde 1992 y las 
fluctuaciones monetarias recientes podrían sin embargo provocar efectos 
compensadores para una parte de la industria comunitaria. 
Entre los factores de compet it Ividad, el coste de la mano de obra 
continúa siendo el factor determinante para una parte Importante del 
sector, en particular en la confección donde puede representar hasta el 
40% de los costes de producción. En las empresas más modernas de 
hilados y tejidos, sin embargo, el peso de los salarios es menor. Aun 
situándose a un nivel relativamente bajo en relación con otros sectores 
Industriales, ios salarlos que se pagan en la mayor parte de los países 
europeos han alcanzado los niveles más elevados y se confirma la 
tendencia al aumento. La diferencia entre el coste salarial total de 
nuestras empresas (incluidas las cargas sociales) y el de nuestros 
principales competidores, incluidos los de los países industrializados, 
ha aumentado considerablemente desde 1988. El coste medio por hora en 
la Comunidad en los sectores del hilado y el tejido es en 1993 de 14 
dólares (con una banda de fluctuación de 1 a 6 según los Estados 
miembros), mientras que en Estados Unidos no sobrepasa los 11,6 dólares 
para el mismo tipo de trabajo. 
La productividad del trabajo ha experimentado un crecimiento constante 
en los últimos años, lo cual refuerza la superioridad de i a Comunidad 
en este terreno. Ei peso importante de las PYME en el tejido industrial 
de la Comunidad es un factor que contribuye a mantener niveles elevados 
de productividad y flexibilidad. Sin embargo, las diferencias en cuanto 
a productividad, favorables a los productores comunitarios, no alcanzan 
a compensar ios costes salariales más elevados, de ahi que ios costes 
unitarios de la mano de obra comunitaria sean muy superiores a los de 
las industrias competidoras. 
Si bien el eau i DO productivo continúa siendo uno de los más modernos 
del mundo, hay que destacar las grandes disparidades entre los Estados 
miembros, lo cual muestra el progreso desigual de la reestructuración. 
No obstante, la considerable disminución de las Inversiones en equipo 
en los últimos años, si se prolonga, puede poner en peligro esta 
posición de superioridad relativa. Además, el bajo coeficiente de 
utilización del equipo en relación con nuestros competidores (76% en la 
CEE frente a 97% en Taiwan y 84% en EEUU para hilados y tejidos) 
constituye una desventaja competitiva Importante. 
Con todo, la industria europea dispone de algunos factores clave que 
permite compensar en gran medida las desventajas en cuanto a costes. 
Estos factores son la capacidad de dar una respuesta rápida y flexible 
a las necesidades del mercado, la creatividad y los servicios ligados a 
la producción. Además, los costes de las transacciones 
extracomunitarlas y los riesgos adicionales que se derivan de la 
lejanía geográfica de los proveedores constituyen limitaciones a la 
internalIzación de la producción. La diferencia se ha hecho aún mayor 
desde que existe el mercado único. 
Por último, la calidad de ios recursos humanos es alta en la Comunidad 
en relación con la de sus competidores, aunque se observan diferencias 
entre los Estados miembros y hay aspectos que deben mejorarse. Esto es 
aplicable no sólo a los trabajos relacionados con las nuevas 
tecnologías y con la reorganización de los sistemas de producción, sino 
también a los campos en los que la gestión desempeña un papel esencial. 
La cual if icación de la mano de obra debe considerarse el elemento 
clave de la adaptación e Implica la formación permanente de los 
trabajadores de forma paralela a la evolución del oficio y a las 
mutaciones Industriales. 
4. Estrategias industríalos 
Ante la difícil coyuntura y la debilidad estructural, las empresas han 
intentado reestructurarse siguiendo cuatro pautas principales: traslado 
de una parte de la producción hacia países más atractivos por sus 
costes o por las mejores condiciones globales (deslocalización); 
nuevas formas de organización tanto de la producción como de las 
relaciones con los proveedores y los distribuidores; automatización y 
desarrollo tecnológico; y búsqueda de nuevos productos de gama alta, 
menos sens I bles.a los precios. 
La estrategia de cada empresa varia según su posición en el sector, su 
tamaño, su nivel de competItividad y sus mercados. Sin embargo, pueden 
distinguirse varias tendencias generales, como, por ejemplo, una 
preferencia por la automatización y la producción flexible en los 
sectores que se sitúan en las fases Iniciales de la cadena y por la 
des Ioca IIzación en ios sectores situados al final del proceso, más 
intensivos en mano de obra, en particular la confección. El fenómeno 
de la des loca IIzación ha experimentado un fuerte crecimiento en los 
últimos años y es previsible que continúe. Empezó en los países con 
costes salariales más elevados, como Alemania y los Países Bajos, para 
extenderse seguidamente a Bélgica y a Francia y, recientemente, también 
a Italia. Según una encuesta reciente, se calcula que el valor de la 
producción deslocalizada bajo el control de las grandes y medianas 
empresas de la confección se sitúa en torno al 40% en 1992. Globalmente 
las Importaciones en tráfico de perfeccionamiento pasivo no representan 
más que el 9% de las Importaciones globales, pero esta cifra es 
inferior a la realidad porque una parte de las importaciones debidas a 
la subcontratación se hace en forma de importaciones directas. 
Naturalmente, las actividades de alto valor añadido, como la creación, 
el diseño, la logística, el marketing y la comercialización siguen, en 
su mayor parte, concentradas en nuestros países. 
5 Iniciativas comunitarias 
De acuerdo con las pautas establecidas en la Comunicación de la 
Comisión de 25 de octubre de 1991 y en la Resolución del Consejo de 17 
de Junio de 1992, la Comisión ha adoptado una serie de medidas que 
persiguen el fortalecimiento de la competitIvidad del sector T/c. Estas 
medidas actúan sobre dos vertientes: 
a) Vertiente exterior 
- En el ámbito de la política comercial, además de la prórroga de 
un año del AMF IV y de los acuerdos bilaterales por 2-1-1 años 
sin que prácticamente se concedan nuevas ventajas, pero 
sustituyendo las cuotas nacionales por nuevas limitaciones 
comunitarias, merecen señalarse el nuevo sistema integrado de 
gestión informática de las licencias, en cooperación con los 
Estados miembros (S.I.G.L.), y el grupo especial creado para 
combatir más eficazmente, con el apoyo de la Industria, las 
actuaciones fraudulentas (TAFI). Adiciona Imente, la Comisión ha 
propuesto recientemente reforzar la lucha entra los productos 
falsificados y las mercancías piratas. La propuesta de la 
Comisión confiere directamente a las autoridades aduaneras el 
derecho de resolver sobre las solicitudes de decomiso de 
mercancías sospechosas de falsificación, lo cual simplificará y 
acelererá los procedimientos, ampliará el campo de los derechos 
protegidos y alentará a los Estados miembros a aplicar 
sanciones fuertes; esta reforma Incorpora la totalidad de las 
propuestas presentadas por la industria en relación con esta 
cuestión. 
- Entre las medidas comunes de gestión y vigilancia de los 
acusrdos, reviste una Importancia fundamental la cuestión de la 
aplicación de la cláusula de salvaguardia, que hacen necesario 
disponer de sistemas estadísticos nacionales eficaces. A pesar 
de las dificultades, es esencial que los Estados envíen las 
Informaciones estadísticas en los plazos previstos. 
Se han obtenido resultados en la lucha contra el dumping y las 
subvenciones Ilícitas (21 medidas en vigor y 7 investigaciones 
en curso por lo que respecta al antidumping y una medida en 
vigor contra las subvenciones). En eete eentldo, es necesario 
acelerar los procedimientos (la Comisión presentará 
próximamente una propuesta al respecto), destinar a esta tarea 
los recursos necesarios y que el Consejo encuentre rápidamente 
un compromiso sobre el proceso de toma de decisiones. 
6 
La actuación comunitaria futura estará fuertemente influida por 
las decisiones que se tomen en la Ronda Uruguay, que ha entrado 
en la fase final de la negociación. La conclusión de la Ronda 
Uruguay Implicarla una apertura progresiva de los mercados de 
los países terceros basada en un reforzamlento de las reglas y 
normas de disciplina. La Comisión considera que ello 
constituirla un marco duradero que facilitarla la adaptación de 
la Industria europea. 
La negociación de la Ronda Uruguay Influirá también en las 
decisiones que se vayan a tomar para la revisión del SPG, en 
particular Incidirá en la reflexión actualmente en curso sobre 
la cláusula social. 
b)Vertlente interior 
- La realización del mercado Interior entrañará para el sector 
T/C la reducción de costes y demoras en las transacciones 
Internas, la mejora de las relaciones entre la producción y la 
distribución y la creación de condiciones de competencia más 
homogéneas. Una mayor transparencia y un control más estricto 
de las ayudas de Estado contribuirán a asentar la 
competItividad de las empresas europeas. Evidentemente, habrá 
que asegurarse de que los competidores exteriores apliquen las 
mismas reglas. 
Para apoyar la creación europea, la Comisión propone la 
protección Jurídica de loe diseños industriales y el refuerzo 
de la protección contra las falsificaciones. 
De la realización del mercado Interior se deriva la necesidad 
de sustituir las cuotas nacionales por cuotas comunitarias. 
Ello también es válido para los productos fabricados en los 
países terceros a partir de semiproductos europeos e importados 
posteriormente a la Comunidad (T.P.P.). La Comisión ha 
propuesto revisar la disciplina actual en la materia a fin de 
adaptarla a la nueva realidad e Introducir condiciones iguales 
para todos los productores de la Comunidad, que son quienes se 
benefician de ella. 
- La modernización y reconversión emprendidas por la Industria 
europea reciben financiación de (os Fondos Estructurales y de 
los programas de Investigación y desarrollo. 
Por lo que respecta a la IDT, las Industrias textil y de la 
confección que, como industrias transformadoras que son, se 
sitúan normalmente en la fase final del proceso de innovación 
han demostrado que pueden adecuarse con éxito a los objetivos 
de ios programas comunitarios. En el próximo Programa Marco, 
estas Industrias se podrán beneficiar, basándose en un enfoque 
genérico y muí ti sector la I, de una serle de Iniciativas que 
tienen por objeto reforzar la competItIvidad (tecnologías 
genéricas, de la Información y de la comunicación, de los 
materiales, etc.) y de un nuevo mecanismo previsto para 
facilitar el aprovechamiento por parte de las PYME de los 
resultados de la investigación. 
En 1993, la Comisión ha aprobado los programas nacionales por 
los que se ponen en práctica las actividades de di vers IfIcación 
y reconversión previstas en el programa RETEX (cuyo presupuesto 
comunitario para 1993-1997 será de 500 millones de ecus) en 
las zonas más dependientes del textil. En la mayor parte de los 
Estados miembros ya se han puesto en práctica proyectos 
apoyados por este programa. 
En cuanto a la formación, se han tomado también iniciativas de 
carácter social. En el marco del diálogo social, los distintos 
Interlocutores han intercambiado regularmente puntos de vista 
con los servicios de la Comisión sobre los diferentes aspectos 
de los problemas de empleo a los que hace frente el sector. 
Además del desarrollo de programas de base como FORCE, 
EUR0F0RM y NOW, conviene señalar la preparación de una 
iniciativa correspondiente al nuevo objetivo 4 de ios Fondos 
Estructurales que pretende garantizar una formación adecuada a 
las nuevas necesidades y atenuar la incidencia de los cambios 
industriales en la reducción de la mano de obra. 
En el marco de la iniciativa europea de crecimiento, el Consejo 
adoptó ei 14 de Junio de 1993 un programa de actuaciones 
comunitarias para reforzar y asegurar la continuidad de la 
política sobre las empresas, en particular en lo que se refiere 
a las PYME comunitarias. 
En relación con la subcontrataclón, la Comisión lleva a cabo 
una serle de actuaciones para optimizar la capacidad de las 
estructuras de producción de las PYME europeas y de los 
responsables del sector. Se trata, en particular, de las redes 
de búsqueda de socios tanto para la investigación no 
confidencial (BRE) como para la confidencial (BC-net). A ello 
se añaden ios programas de encuentro directo entre empresarios, 
del tipo ENTERPRISE, que permiten establecer relaciones de 
negocios sobre una base sectorial y transnacional. 
El Observatorio Europeo del Sector Textil y de la Confección 
(OETH), cuya creación responde al deseo de la Comisión de 
llevar a cabo en estrecha cooperación con la Industria, un 
mejor seguimiento de la situación de la Industria comunitaria, 
cumple su mandato efectuando análisis económicos y comprobando 
datos e Informaciones para uso de (os empresarios y las 
autoridades públicas. El 4 de mayo se presentó al Consejo de 
Industria un informe sobre la situación del sector en 1992. Con 
objeto de apreciar mejor las perspectivas del sector, el OETH 
acaba de emprender un Importante ejercicio de análisis 
prospectivo que valora, entre otras cosas, la evolución de los 
fenómenos de des Ioca Iización y las relaciones entre producción 
y distribución. Los resultados de este análisis se conocerán en 
1994. La Comisión mantendrá informado al Consejo de estos 
temas. 
6. Conclusiones 
El análisis presentado en este informe pone de manifiesto la 
heterogeneidad de los diferentes sectores del textil y la confección en 
lo que respecta a su competItIvidad. 
No obstante, en el conjunto de la Industria se dan pérdidas de 
competitIvidad en los últimos años, provocadas esencialmente por: 
la degradación de los factores de competItIvidad relacionados con 
los costes, en particular con el coste de la mano de obra; 
las prácticas de competencia deslsal en el mercado intrnacional; 
las dificultades que experimenta el proceso de modernización y 
adaptación a las mutaciones tecnológicas y organizativas, en 
algunas regiones y algunas actividades del sector. 
Sin embargo, no es Inevitable la decadencia de la Industria. El sector 
europeo del textil y la confección tiene futuro, siempre y cuando la 
industria, apoyada por las medidas de acompañamiento que tomen los 
poderes públicos, consiga explotar a fondo su potencial de 
competitividad. La industria textil y de la confección comparte con 
otros sectores, en buena medida, tanto los síntomas como las causas de 
i a pérdida de competitividad Internacional. Por tanto, una recuperación 
duradera de esta industria exige un conjunto de medidas articuladas en 
torno a un estrategia global para alcanzar una competitividad 
internacional. 
Dentro de esta estrategia es prioritaria la creación de condiciones que 
favorezcan el relanzamiento de nuestras economías y la estabilización 
de los mercados financieros y de cambios, especialmente la consecución 
de los objetivos de la UEM según el calendarlo previsto en Maastricht. 
Aunque la revaluación reciente del dólar haya tenido efectos positivos 
en la compet it ividad a corto plazo, las políticas que incidan en los 
tipos de cambio no serán suficientes para conseguir una basa 
competitiva sana a largo plazo. En este sentido, son cruciales las 
políticas estructurales, que propician la mejora de las condiciones de 
producción. 
Actualmente se está haciendo una revisión de las políticas de empleo en 
relación con la evolución negativa de la competitividad y con la 
persistencia de un paro de tipo estructural. La Comisión presentará sus 
reflexiones y propuestas al respecto en un Libro Blanco sobre el 
Crecimiento, la Competitividad y el Empleo. 
10 
Deben intensificarse las políticas de acompañamiento de la 
reestructuración industrial, aplicadas con una ayuda Importante de la 
Comunidad, para explotar al máximo los factores de competItividad de la 
Industria textil y de la confección, apoyándose para ello en una 
estrategia horizontal. Estas políticas permitirán en particular: 
reforzar las actividades de IDT y la innovación en todo el sector 
textil, para ello hay que tener más en cuenta dentro del IV 
Programa Marco (1994-1998) las peculiaridades de las PYME y sus 
necesidades en lo que se refiere a la difusión de nuevas 
tecnologías; 
facilitar la adaptación de los trabajadores y del personal 
directivo a las transformaciones Industriales y a la evolución de 
los sistemas de producción, mediante una nueva generación de 
acciones de formación y reconversión encuadradas en el nuevo 
objetivo 4 de los Fondos Estructurales y adaptadas a las 
necesidades concrstas de las empresas; 
mejorar las técnicas y conocimientos de las empresas mediante una 
nueva iniciativa comunitaria sobre las transformaciones 
Industriales y la competitIvidad, que fomente la difusión de 
conocimientos y técnicas y ,en particular, la creación de redes de 
PYME dedicadas a la subcontrataclón, con vistas a realizar 
actividades de formación y comunicación especificas. 
Se pondrán más recursos a disposición de los programas comunitarios de 
investigación y de los programas de Iniciativa comunitaria de los 
Fondos Estructurales. Se continuarán y ampliarán las acciones de apoyo 
a la di vers ificación y a la reconversión, según lo previsto en el 
Programa RETEX. 
Para la recuperación de la competItIvidad de la Industria textil y de 
la confección, es esencial que la Ronda Uruguay concluya con un 
acuerdo en el que esté incluido un paquete textil satisfactorio según 
las orientaciones definidas por la Comunidad: 
- Integración progresiva del textil en la disciplina del GATT, lo 
cual debe traducirse en una mayor apertura de los mercados de 
los pal ses terceros; 
- reforzamlento de las normas y reglas de disciplina del GATT, 
sobre todo en lo que se refiere a la actuación conta el dumping 
y las subvenciones, a las medidas de salvaguardia y a una mayor 
protección de la propiedad intelectual; 
- mejora de los Instrumentos de política comercial comunitaria, 
en el sentido de una mayor transparencia y eficacia. 
11 
Asimismo, es deseable un fortalecimiento de los mecanismos de 
cooperación directa entre la Industria y la Comisión, en particular en 
lo que se refiere a los puntos siguientes: . -
búsqueda y seguimiento de soluciones para aumentar la 
competItividad de la Industria; una primera aportación podrían 
ser los trabajos del OETH centrados en determinados fenómenos como 
la subcontrataclón y la compra de semiproductos en el exterior; 
por otra parte, podría crearas un marco de cooperación amplio 
mediante la organización de Mesas Redondas con la participación de 
los representantes, a nivel europeo y nacional, de la industria, 
la distribución , los consumidores y los sindicatos; 
promoción de las exportaciones hacia los países terceros y ,en 
particular, hacia los nuevos mercados que se abrirán una vez 
concluida la Ronda Uruguay; 
en el contexto del Programa TAFI, Intensificación del diálogo 
constructivo ya iniciado con la industria para la creación de una 
célula ad hoc-, 
aportación de Información completa y actualizada regularmente para 
combatir más eficazmente las barreras no arancelarlas, lo cual 
reforzará la posición de la Comisión en las negociaciones con los 
países terceros; 
análisis de la situación del sector de manera que la Comisión 
pueda garantizar una aplicación eficaz de los acuerdos; 
12 
1. Introducción 
Basándose en una Comunicación de la Comisión (COM (91) 399 final), el 
Consejo adoptó, el 17 de Junio de 1992, una Resolución (DO C 178 de 
15/07/92) en la que destaca las medidas que deben tomarse para 
fortalecer la competItIvidad de la industria textil y de la confección 
comunitaria. En ella Invita a los Estados miembros y a la Comisión a 
proponer y adoptar estas medidas y, asimismo, Invita a la Comisión, 
entre otras cosas, a "presentarle Informes periódicos sobre la 
evolución de la competItividad de la industrias comunitaria del sector 
textil y de la confección dentro de la Comunidad". 
La presente Comunicación, redactada a partir de los datos relativos al 
periodo 1988-1992 y de los disponibles para el año 1993, responde a la 
petición del Consejo y esboza el cuadro general de la competitividad 
del sector. Asimismo, este documento muestra la evolución reciente de 
la estructura Industrial y de los Intercambios comerciales, y pasa 
revista a las estrategias Industriales del sector y a las medidas de 
apoyo adoptadas al nivel comunitario en aplicación de la Comunicación 
de la Comisión y de la Resolución del Consejo. 
Esta Información permite al Consejo, como deseaba, tener una visión 
general de la situación del sector y seguir de cerca la actividad 
comunitaria en este ámbito. 
Es evidente que las instituciones comunitarias también deben pensar en 
el futuro y preguntarse sobre la necesidad de reforzar o completar las 
Iniciativas ya adoptadas. La Comisión eetá convencida de que el 
esfuerzo realizado para apoyar la competitividad del sector debe 
mantenerse y acompañar al proceso de ajuste industrial. 
Asi pues, la Comisión propone que el Consejo celebre un primer debate, 
en su reunión del 18 de noviembre de 1993, para dar su apreciación 
política de la situación de la industria textil y de la confección 
europea y eobre la evolución reciente descrita en este informe. 
13 
2. Evolución reciente de las estructuras Industriales 
2.1. Marco asnera i 
Con cerca de 2,636 millones de trabajadores (2,753 millones incluidos 
el sector de las fibras químicas y los 5 nuevos estados federados 
alemanes), un valor añadido de 65 mil millones de ecus y una 
facturación de 180 mil millones de ecus, la Industria textil y de la 
confección sigue teniendo una Importancia básica en la estructura 
industrial de la Comunidad. 
Con un 9% del total de los efectivos Industriales, esta industria 
continúa siendo una de las más Importantes de la Comunidad en lo que al 
empleo se refiere. En algunas reglones donde el empleo depende a menudo 
en más del 40% del sector textil y de la confección, todas las 
actividades económicas están supeditadas, en gran medida, a las 
transformaciones que experimenta esta industria. El textil y la 
confección aportan el 5,3% del valor añadido total de la Comunidad y 
constituyen un mercado Importante para muchos otros sectores (química, 
mecánica,...). Por otra parte, eetá reconocido como un vivero de 
experiencia acumulada y creatividad dentro de la Comunidad. 
Durante el periodo 1988-1992, la industria textil y de la confección ha 
evolucionado dentro de un contexto caracterizado por los siguientes 
factores. 
Un sntorno sconómico en recesión: 
Desde la crisis del Golfo de 1991, las esperanzas de recuperación se 
han desvanecido y las economías occidentales, exceptuando los Estados 
Unidos, han registrado una degradación progresiva durante todo el año 
1992, que se ha acelerado ests año. 
Las características de esta recesión en comparación con las anteriores 
son, sin lugar a dudas, los elevados niveles de paro y los déficits 
presupuestarlos de los Estados miembros, acentuados por problemas 
monetarios y financieros Importantes. 
Una demanda en retroceso 
Los efectos de la demografía (descenso ds la natalidad y envejecimiento 
de la población) y de la regresión de la parte del presupuesto que 
dedican las familias a los artículos textiles se han visto agravados 
por la situación económica general y han dado lugar a una bajada del 
consumo final en 1992. Además, la demanda se ha hecho más exigente y 
más versátil, tanto sn el plano de la distribución como en el del 
consumo, sn particular en lo que ee refiere a la relación 
calidad/precio, 
14 
Por otra parte, el consumo Industrial ha sufrido las consecuencias del 
retroceeo de otros sectores Industriales. 
Un fuerte incremento de la competencia Internacional y una mayor 
InternacionalIzación 
La industria suropea sigue siendo vulnerable a lae Importaciones a bajo 
precio generadas por costes salariales muy bajos, pero también por 
práctlcae económicas y sociales discutibles en un número elevado de 
países exportadores. Además, la dificultad de acceso a un cierto número 
de mercados reales, e Incluso potenciales, frena considerablemente las 
sxportac Iones comunitarias. 
Junto al aumento de los intsrcambios se ha producido un movimiento de 
InternacionalIzación y de des Ioca IIzación de la producción, que se ha 
convertido en una de las estrategias de respuesta dominantes de las 
empresas de los países de la Comunidad. En efecto, la evolución 
positiva de la facturación y de las exportaciones comunitarias 
contrasta con la baja sensible de la producción en la CE. 
2.2. Raaooa esenciales de la situación de 1988 a 1992 
Desde 1988, la actividad de la industria textil y de la confección 
comunitaria ha estado marcada por un retroceso sensible y creciente del 
volumen de empleo, de la producción, de la inversión y. más 
recientemente, del consumo (Anexo 1). 
Junto a 88ta8 tendencias negativas hay que señalar un crecimiento de la 
facturación, aunque el valor añadido se ha estabilizado. 
Los datos disponibles sn relación con el final de este periodo y los 
primeros meses de 1993 muestran sin embargo que la recesión actual es 
más larga y más profunda que los ciclos usuales y que no es previsible 
a corto plazo una inversión de la tendencia. 
En el informe que presentó al Consejo de Industria en mayo de 1993, el 
Observatorio Europeo del Textil y la Confección (OETH) hace un análisis 
detallado de la situación de las industria de la CE. A la luz de este 
informe y de datos más recientes, pueden señalarse, partiendo de 
1988*, los siguientes rasgos esenciales de la situación: 
I) El sector ha perdido 434.000 empleos en la Comunidad (-14%), de 
los cuales 153.000 únicamente en el año 1992 (el doble de la media 
de los años 80). Casi el 70% de los puestos de trabajo perdidos 
en la industria manufacturera estos cuatro últimos años 
corresponde a la Industria textil y de la confección (Anexo 2). 
Como muestra el Anexo 2bIs se han producido diferencias notables 
sntre los Estados miembros. 
* La elección del año 1988 como base de referencia se debe a razones 
tanto estadísticas (contabilidad de las series de comercio 
exterior) como de conveniencia para el análisis a medio plazo. 
15 
Paralelamente, el año pasado cerraron más de 2.000 empresas. 
I i) Con retrocesos del 4,7% en el textil y del 6,4% en la confección, 
la evolución de la producción en esta Industria ha sido más 
desfavorable que en la industria manufacturera, y ello a pesar de 
un consumo aparente en alza hasta principios de los años 90. Esta 
alza del consumo ha beneficiado básicamente a los productos 
Importados (Anexos 3 a 5). 
El análisis de loe cambios acaecidos desde 1988 en la producción, 
por sector de actividad, pone de manifiesto una bajada en todos 
los sectores salvo la lana, las alfombras y los tejidos 
industriales, si bien en el curso de 1992 los problemas se fueron 
generalizando progresivamente. Las bajadas más notables las 
experimentaron, sobrs todo, los hilados y tejidos de algodón (-
17%) y la confección (- 12%). 
Los Anexos 6 y 7 ponen también de manifiesto la disparidad de la 
evolución de un Estado miembro a otro. 
I i i) Tras varios años de crecimiento sostenido, que ha producido un 
aumento de la capacidad de oferta del sector, la Inversión en la 
Industria textil y en la confección ha descendido 
(respectivamente, en un 32% y un 25% a precios constantes en 1992 
con respecto a 1988). 
El año pasado, el volumen de inversión en la industria textil 
alcanzó su nivel más bajo desde 1982. La baja más notable se 
produjo en la industria del algodón, que es uno de los sectores 
europeos más modernos, pero que sufre las consecuencias del exceso 
de capacidad a escala mundial. 
Como resultado del exceso de oferta, aumentó el nivel de 
existencias, sobrs todo después del tercer trimestre de 1990, lo 
que ha llevado a las empresas a aplicar una política de precios 
moderados. 
iv) Hasta 1990 en el textil y hasta 1991 en la confección, el consumo 
aparente aumentó en la Comunidad. A continuación, la recesión 
económica general provocó una calda pronunciada tanto del consumo 
final como de la demanda intermedia de las industrias 
consumidoras. El gasto de los consumidores en productos textiles y 
de la confección disminuyó de 1991 a 1992 en un 1,6%, mientras que 
las ventas al por menor catan en un 5,3% en la confección. 
La evolución de la demanda por sector de consumo final durante 
estos últimos 4 años ha confirmado la tendencia a la baja de la 
demanda de productos de confección, que no representaban en 1992 
más del 45% del consumo final, compensada por el alza de los 
tejidos industriales. 
16 
Dada la situación del mercado, las Importaciones crecieron muy 
lentamente en 1992, tras un crecimiento muy rápido entre 1988 y 
1991, que provocó la pérdida de mercados para los productores 
comunitarios. Las exportaciones crecieron de manera constante sin 
que ello sirviera para estabilizar el déficit de la balanza 
comercial, que pasó de 5.600 a 12.000 millonee de ecus en cuatro 
años. 
Los precios a la producción crecieron más lentamente que los 
precios al consumo, salvo en 1992 en que la evolución fue similar. 
La dlfsrencia entre la evolución de estos dos precios llegó a su 
punto álgido, en particular para los productos textiles, en el 
momento en que se hizo más notable la baja de los precios medios 
de Importación (de 1988 a 1990). 
v) SI el panaroma general es desolador, la nota de optimismo la 
constituye la evolución más favorable del volumen de negocios y 
del valor añadido. 
La primera variable experimentó una evolución positiva durante 
esos cuatro años tanto en el sector del textil como en el de la 
confección (del 4% y del 12% respectivamente a precios constantes 
en este periodo), si bien desde 1990 la tendencia se ha estancado. 
La segunda (en las empresas de más de 20 personas) evolucionó de 
manera diferente, cayendo un 9,7% en el sector textil y aumentando 
un 3,2% en el de la confección, pero su importancia en relación 
con la producción aumentó en ambos sectores (pasando g loba imente 
del 33% al 35%). 
Esta evolución confirma el desarrollo de estrategias industriales 
basadas en la des loca Iización, que han permitido compensar en 
parte el retroceso de la producción local, sobre todo en la 
industria de la confección. Ello denota asimismo una 
transformación marcada de la actividad industrial en toda la 
Industria, si bien ahora es mayor que antes la diferencia entre 
los objetivos estratégicos perseguidos por los industriales del 
textil y los de la confección. 
2-3. Tendencias, on 1993 
La Información disponible eobre los cinco primeros meses de este año 
muestra que el retroceso de la actividad ha sido todavía mayor que el 
año anterior, con bajas en la producción del 8% tanto en el sector 
textil como en el de la confección (Anexo 2). 
Habida cuenta de la nueva calda del consumo final y de la debilidad de 
los indicadores de confianza, la producción podría caer a su nivel más 
bajo de los últimos 20 años. 
Ningún sector de actividad se ha salvado, ni siquiera los de las 
alfombras o las telas no tejidas, no solamente por la calda de la 
demanda de ropa sino también por la disminución de la actividad en 
sectores tales como la construcción y la fabricación de automóviles. 
17 
3. Evaluación de la competItIvidad Internacional 
3.1. Marco general 
La evaluación de la competItividad internacional a través del análisis 
de la evolución de los Intercambios es un elemento clave del 
diagnóstico de la Industria textil y de la confección. Durante el 
periodo de 1988 a 1992, la economía comunitaria, que ya estaba muy 
abierta al comercio Internacional en este eector comparada con otras 
partes del mundo, se abrió todavía más. Tanto la penetración de las 
importaciones en el consumo aparente como la participación de las 
exportaciones en la producción registraron un fuerte aumento en el 
curso de los cuatro últimos años . Por consiguiente, la división 
internacional del trabajo adquirirá una Importancia cada vez mayor a la 
hora de determinar la estrategia de las empresas de la industria text i I 
y de la confección. 
No obstante, las condiciones en que se produjo esta apertura progresiva 
del mercado comunitario agravaron claramente determinados 
desequi11 brios : 
i) El déficit comercial sectorial frente a los países terceros se 
deterioró al crecer las Importaciones a un ritmo más rápido que 
lae exportaciones. 
i i) En gran medida, el crecimiento de las importaciones sustituyó a la 
producción Interna, lo que llevó a un declive en términos 
absolutos de la producción y el empleo en el sector. 
Las Importaciones de fuera de la Comunidad aumentaron un 8% medio anual 
en volumen, mientras que las exportaciones solamente aumentaron un 4,6% 
durante el periodo de 1988 a 1992 (véase el Anexo 8). Esta disparidad 
provocó la degradación del déficit comercial de la Comunidad en 
productos textiles y de confección, especialmente en 1990 y 1991. Este 
último año el déficit con los países no comunitarios alcanzó la cifra 
récord de 12.400 millones de ecus (véase el Anexo 9). 
En 1992, el déficit sectorial disminuyó ligeramente hasta los 12.200 
millones de ecus, a consecuencia de una desaceleración de las 
importaciones provocada por el estancamiento de la demanda interna y 
por la mejora de la relación real de Intercambio. 
18 
Entre 1988 y 1992, el diferencial entre la demanda total, que aumentó 
por término medio un 1,6% anual, y la producción, que cayó cerca de un 
0,8% medio anual, aumentó para todos los productos textiles acabados. 
Este diferencial se cubrió con Importaciones, una parte de las cuales 
sustituyó a la producción interna. Los sectores de cabecera (hilados, 
tejidos y telas) se vieron afectados por una calda de la demanda 
total, ya que perdieron salidas para su producción en el mercado 
comunitario (un -4,4% de media anual), y además por una mayor 
competencia de las Importaciones. 
Otro punto en el que conviene hacer hincapié es que la apertura cada 
vez mayor frente a los países no comunitarios ha ido acompañada de un 
dinamismo notable en el comercio Intracomunltarlo, que ha aumentado por 
término medio un 5% al año. Entre 1988 y 1992, el peso relativo de las 
transacciones intracomunltarlas aumentó de 64% a 66%, lo que refleja en 
cierta medida los efectos de las creación del mercado Interior. 
Las tendencias generales mencionadas ocultan diferencias significativas 
de competitividad según los diferentes mercados, tal y como se deduce 
del siguiente análisis detallado. 
3.2. Exportaciones 
Mientrae que las exportaciones hacia los países industrializados de 
economía de mercado (EE.UU., AELC y Japón) registraron en 1992 una 
ligera baja en relación con 1988, las exportaciones hacia los demás 
pal888 continuaron creciendo al ritmo extraordinario del 9,6% anual en 
volumen en el sector textil y del 16% en el sector de la confección 
(véase el Anexo 10). 
Por consiguiente, la parte correspondiente a los países 
industrializados en las exportaciones totales extra-CEE disminuyó, en 
volumen, del 56,3% al 44,5% en el sector textil y del 80% al 70,8% en 
el sector de la confección . 
El poco satisfactorio comportamiento de las exportaciones comunitarias 
en los mercados de los países desarrollados entre 1988 y 1992 se 
refleja en las variaciones negativas de la relación entre cuotas de 
mercado de los productos comunitarios en estos países e importaciones 
totales de estos (véase el Anexo 12). Asi por ejemplo, los productos 
textiles y de confección procedentes de la Comunidad han visto 
reducirse sus cuotas de mercado del 12,4% al 8,8% en los EE.UU., y 
del 67,2% al 66,5% en la AELC, mientrae que en Japón la cuota de 
mercado se está reduciendo a ritmo acelerado desde 1990 (del 24% al 
16,2%). El retroceso en estos mercados ha sido en beneficio de los 
países en desarrollo. 
19 
Esta evolución Indica una pérdida real de competItividad internacional 
cuyas causas se analizan en la parte 41. Ello podría tener 
Implicaciones graves, de continuar esta tendencia en el futuro. Los 
países Industrializados son los mercados tradicionales de las 
exportaciones comunitarias (EE.UU., Suiza y Austria son los tres 
clientes más importantes). Por lo general, estas exportaciones se 
nutren de productos de las gamas media y alta. 
Ei rápido crecimiento de las exportaciones de productos textiles hacia 
los países de Europa Central y Oriental, Incluidas las Repúblicas de la 
antigua URSS, asi como determinados países en desarrollo se explica en 
gran medida por la extraordinaria expansión que han experimentado en 
estos últimos años las operaciones de eubcontrataclón. 
Estas operaciones consisten en la exportación de tejidos destinados a 
la confección local que, una vez transformados, se reimportan al 
mercado comunitario. 
Los países mediterráneos continúan siendo el mercado principal de las 
exportaciones textiles comunitarias (con el 23% del total en 1992). No 
obstante, los países de Europa Central y Oriental y los de la ASEAN 
registraron los porcentajes de crecimiento más altos, sobre todo en 
1992. El crecimiento acelerado de las exportaciones hacia los países de 
Europa Central y Oriental también refleja los profundos cambios que han 
experimentado las relaciones económicas con estos países desde 1990. Su 
importancia en las exportaciones comunitarias de productos textiles 
pasó entre 1988 y 1992 del 8,7% al 15%. 
La exportación de prendas confeccionadas hacia los países de Europa 
Central y Oriental también ha progresado muy rápidamente, lo que 
refleja no solamente la expansión de las operaciones de subcontrataclón 
de prendas semI acabadas, sino también la apertura progresiva de unos 
mercados que estaban prácticamente cerrados. Las exportaciones de ropa 
hacia los países en desarrollo también han aumentado desde valores que 
eran Iniclalmente muy bajos. A ello contribuyó la adopción de medidas 
unilaterales de I Ibera IIzación por parte de determinados países. Estas 
medidas no se han consolidado, por lo que la situación sigue siendo 
incierta. De manera general, las políticas comerciales proteccionistas 
de la mayor parte de estos países siguen constituyendo un obstáculo 
para el acceso a estos mercados. 
Habida cuenta de las condiciones de competencia existentes en los 
mercados de los países industrializados y de la relativa 
estabilidad del acceso, la evolución de la participación dentro 
de las importaciones de estos países se considera un indicador 
fiable de la competitIvidad internacional. 
20 
3.3. Importaciones 
La pérdida de competItividad de la industria europea que ha dejado 
entrever el análisis de la evolución de lae exportaciones se ve 
confirmada por el crecimiento de las Importaciones. Sin embargo, hay 
diferencias considerables entre el sector textil y el de la 
confección. En efecto, mientras que las Importaciones de productos 
textiles fabricados en palees terceros aumentaron un 5,3% anual, las 
Importaciones de ropa aumentaron un 13,8% anual en volumen (véase el 
Anexo 13). 
En 1992, Suiza, Austria y los Estados Unidos continuaban siendo, por 
este orden, los primeros proveedores de productos textiles de la 
Comunidad. Sin embargo, el conjunto de los países industrializados vio 
encogerse su parte del mercado comunitario del 43,4% al 40,2% entre 
1988 y 1992, mientras que los países de Europa Central y Oriental y los 
países en desarrollo, en particular los de Asia suroriental, reforzaron 
sus posiciones en el mercado comunitario. India, China, Pakistán e 
Indonesia figuran entre los proveedores más importantes de hilados y 
tejidos de la Comunidad (véase el Anexo 11). 
Las Importaciones de los países en desarrollo y de los países de Europa 
Central y Oriental representan más del 95% de las importaciones totales 
de ropa en volumen (y el 91% en valor). Entre 1988 y 1992, la situación 
dentro de este grupo cambió de manera significativa. Asi pues, la China 
ha pasado a ser el primer exportador hacia la Comunidad Europea (con 
una cuota de mercado de casi el 9%). Turquía, Marruecos, Túnez, India, 
Polonia e Indonesia también han hecho progresos significativos. En 
cambio, HongKong, que era el principal proveedor en 1988, ha 
retrocedido al tercer puesto, y Corea del Sur y Taiwan han perdido 
también competItIvidad. Estos cambios reflejan básicamente la pérdida 
de competitividad de aquellos países cuyo nivel salarial se ha acercado 
en los últimos años al salarlo mínimo de la Comunidad. 
La espectacular aceleración de las Importaciones, en particular de 
ropa, procedente de Europa Central y Oriental y de los países en 
desarrollo, entre 1988 y 1992, se explica gracias a la suma de cuatro 
factores que se analizarán más detalladamente en los capítulos 4 y 5: 
i) la agravación de las desventajas estructurales de que adolecen la 
mayor parte de los productores comunitarios desde ei punto de 
vista de la competItIvidad industrial; 
II) la revalorIzación de la mayor parte de las divisas europeas frente 
al dólar hasta septiembre de 1992; 
III) los cambios en las relaciones económicas con la antigua Unión 
Soviética y los países de Europa Central y Oriental, cuyo 
exponente principal lo constituyen los acuerdos bilaterales que 
han I Ibera I Izado el comercio de manera sustancial; 
21 
iv) (a adopción de estrategias de reestructuración basadas en la 
des Ioca IIzación de las actividades Intensivas en mano de obra, 
para disminuir los costes de producción, en particular» en el 
sector de la confección. 
3.4. Balan» comercial 
En el sector textil, la Comunidad Europea posee todavía una balanza 
positiva qua en 1992 alcanzó los 2.100 millones de ecus (véase el 
Anexo 9). El déficit tradicional de la Comunidad con los paisss 
asiáticos se agravó en 1992 en comparación con 1988. En cambio, el 
comercio de productos textiles con los países de Europa Central y 
Oriental y loe de la cuenca mediterránea arrojó un saldo positivo, que 
fue el doble del de 1988 graciae a la importancia creciente de las 
operaciones de subcontrataclón. El excedente con los países 
industrializados retrocedió un 26% entre 1988 y 1992, habiéndose 
producido las reducciones más significativas en los intercambios con la 
AELC (un 37% menos) y Japón (un 57% menos). 
La evolución de las importaciones de ropa procedentes de los países en 
desarrollo y de Europa Central y Oriental ha contribuido fuertemente 
al deterioro del déficit comercial en este sector, que se cifró en 
14.300 millones de ecus sn 1992. Por lo que se refiere a la confección, 
la balanza comercial con los países Industrializados sigue siendo 
positiva, a pesar de que está sn declive desde 1990 y no basta para 
cubrir el déficit con los demás países no comunitarios. 
Merece la pena señalar las características especiales del comercio con 
determlnadoe países que mantienen sus mercados prácticamente cerrados a 
los productos comunitarios (salvo Hongkong y Macao, que son puertos 
francos), mientras que sus exportaciones alcanzan niveles muy elevados. 
Ninguno de los trece paisss que figuran en el Anexo XIV (Turquía, 
China, Hongkong, Taiwan, Corea del Sur, Macao, Pakistán, India, 
Indonesia, Tailandia, Filipinas, Brasil y Malasia) Importan de la 
Comunidad ni siquiera un tercio del valor exportado. En su conjunto, 
son responsables de casi 18.000 millones de ecus de déficit. 
3.5. pi ferons Iación por productos 
Los valoras medios de las Importaciones y las exportaciones de 
productos textiles y de confección presentan una gran disparidad (véase 
el Anexo 15). Por término medio, los productos textiles que exporta la 
Comunidad cuestan un 73% más que los productos importados. En el caso 
de la ropa, la diferencia es de un 122%2. Entre 1988 y ,1992 esta 
difsrencla todavía ha aumentado. 
2 Tomando el comercio Intracomunltarlo como término de referencia, el 
diferencial de precios por término medio 
22 
Un análisis más detallado basado en las categorías de la MFA permite 
explicar esta disparidad por el hecho de que la Comunidad se ha 
especializado en las variedades más caras de un mismo tipo de producto. 
Ello ee el resultado de una estrategia centrada en los productos de la 
gama alta del mercado. No obstants, seta estrategia no elimina 
totalmente la Importancia del precio para la competencia, puesto que 
por regla general, cuanto más pequeña es la diferencia de precio entre 
las varlsdades Importadas y exportadas de un mismo producto, más 
favorable es la balanza comercial del producto en cuestión para la 
Común i dad. 
El análisis por fases de fabricación revela que la CEE adolece de un 
déficit Importante en el sector de la confección, y relativamente menos 
en los sectores de cabecera (salvo en los tejidos de punto) y en ios 
tejidos para el hogar (véase el Anexo 16). La balanza comercial de la 
Comunidad arroja un superávit o está equilibrada en lo que respecta a 
los tejidos de punto y los productos textiles acabados (excepto ios 
tejidos para el hogar). Por tipo de fibra, la CE está en una situación 
competitiva al nivel del textil en el sector de lana y equilibrada en 
el de la seda, pero muy frágil en el sector del algodón y en todas las 
variedades de confección (véase el Anexo 17). 
El coeficiente de penetración directa de las importaciones alcanzó el 
39% del consumo final de ropa en 1992 (en comparación con el 27% en 
1988)3, y una cifra relativamente Inferior por lo que respecta a los 
tejidos (el 27% en 1992 comparado con el 21% en 1988). Sin embargo, 
conviene señalar que los sectores de cabecera son vulnerables al 
aumento de las importaciones en los sectores situados a continuación, 
ya que una gran parte de su producción (entre 95% y 78%) se destina al 
mercado interior. 
Desde 1988, la penetración de las importaciones ha aumentado en todas 
las ramas (véase el Anexo 18) a excepción de las fibras químicas. Si 
bien la participación de las exportaciones en la producción total ha 
aumentado en la mayor parte de las ramas consideradas, la 
competItIvidad Internacional se ha degradado de manera general. A 
excepción de los tejidos de punto y de los textiles varios, se ha 
deteriorado la balanza comercial de todos los grupos de productos. 
Más del 50% de muchos productos de confección vendidos en la 
Comunidad son importados: camisetas, camisas, trajes, prendas de 
género de punto, etc. 
23 
•*'• M£ 
4. Análisis de los factores de competItividad Internacional 
En el capitulo anterior ss han dibujado las tendencias generales que 
caracterizan la evolución de la competItIvidad de la Industria europea 
del textil y de la confección en los últimos cinco años en relación con 
sus principales rivales. La explicación de dichas tendencias radica en 
los factores que determinan el coste y la calidad global del producto 
comercializado. La mayor parte de eetos factores afectan al proceso 
productivo (costes, productividad, etc.), otros afectan a la 
organización general de la producción y la distribución y, por último, 
otros afsctan a las prácticas y (as políticas de comercio 
internacional. 
4.1. TIDOS de cambio 
La evolución de los tipos de cambio de las divisas europeas, 
especialmente en relación con el dólar norteamericano, Influye sin 
lugar a dudas en la competitIvidad internacional de la industria 
europea del textil y de la confección. Más del 50% de las importaciones 
totales de textiles y ropa a la Comunidad provienen de países que 
utilizan normalmente el dólar para cotizar sus exportaciones: los 
Estados Unidos y Canadá, pero también América Latina y casi toda Asia. 
Además, la gran mayoría de las materias primas de origen animal y 
vegetal se Importan y sus precios en el mercado mundial se cotizan en 
dólares. 
Por lo que respecta a la posición de las divisas europeas en relación 
con el dólar, el periodo que cubre este informe se puede dividir en dos 
subperIodos: antes y después de septiembre de 1992, fecha en que 
empezaron a manifestarse los problemas monetarios que están todavía 
sacudiendo el Sistema Monetario Europeo. 
Durante ese primer subperiodo, todas las divisas europeas, excepto la 
dracma, se apreciaron frente al dólar, lo cual redundó en una 
desventaja neta de la competItividad internacional de la industria 
comunitaria (véase el Anexo 19). En efecto, la repercusión positiva de 
esta revaluación en los costes de las materias primas y productos 
intermedios importados queda más que compensada por el efecto negativo 
en los costes de ios factores de producción Internos, cuyo peso en los 
costes totales es mucho mayor, y todo ello en una industria muy abierta 
a la competencia internacional. 
La evolución del déficit comercial de la Comunidad en los sectores 
textil y de la confección presenta una correlación elevada con la 
cotización del ecu frente al dólar (véase el Anexo 20). Asimismo, la 
disminución de la cuota de mercado de las exportaciones de la CE en los 
Estados Unidos hace pensar en la Influencia del factor monetario. 
24 
Desde septiembre de 1992 y hasta la fecha de los últimos datos 
disponibles (agosto de 1993), todas las divisas europeas se han 
devaluado frente al dólar, lo cual podría tener efectos positivos para 
la competItIvidad Internacional. Sin embargo, estos efectos no se 
sentirán de manera uniforme en toda la Comunidad. Los países cuyas 
divisas siguen al DM han registrado una devaluación más moderada. 
Además, ssos países sufren los efectos de la mayor competitividad que 
han adquirido sus competidores comunitarios gracias a devaluaciones muy 
sustanciales (entre el 20 y el 40%). 
Si persisten las turbulencias en el SME, los empresarios deberán hacer 
frente a costes adiciones en sus transacciones intracomunltari as, 
puesto que se verán forzados a asegurarse frente a posibles cambios de 
paridad de su divisa, no solamente frente al dólar sino también en 
relación con otras divisas del SME. Esos costes pueden representar 
hasta un 2,5% del coste total de una remesa. 
4.2. Costea labórale» 
La Importancia de los costes laborales (salarios directos, otros 
ingresos percibidos por los trabajadores y cargas sociales soportadas 
por las empresas) en relación con el coste total de la producción varia 
en razón directa de la intensidad en mano de obra de la tecnología 
utilizada, asi como del nivel salarial. Normalmente es muy reducida 
(entre el 7 y el 12% en los países Industrializados) en empresas de 
hilatura, que utilizan procesos de producción muy automatizados. En el 
otro extremo, los costes laborales en los países industrializados 
pueden representar hasta el 40% del coste total en actividades de 
confección que exigen largas cadenas de operaciones manuales 
(ensamblado y acabado). 
El Anexo 21 muestra las importantes diferencias de salarios medios 
tanto dentro de la Comunidad como entre ésta y los países terceros. Las 
datos presentados se refieren a las actividades de hilado y ti saJe. Los 
datos disponibles para la confección Indican disparidades semejantes, 
aunque a un nivel Inferior. 
Estas diferencias no pusden atribuirse, en lo esencial, a una coyuntura 
determinada o a prácticas sociales muy alejadas de las normas europeas, 
en particular en lo que hace al trabajo de los niños y la falta de 
libertades sindícalas, sino más bien a factores estructurales: 
i ) el nivel más cualificado en general de la mano de obra europea, lo 
que tiene que traducirse en niveles más elevados de productividad 
(véase el punto 4.49); 
II) el bajo grado de industrialización y la abundante oferta de mano 
de obra no cualificada procedente del sector primario en los 
países en vías de desarrollo, asi como el exceso de mano de obra 
procedente de los sectores sometidos a reestructuración en los 
países de Europa Central y Oriental. 
25 
La evolución entre 1988 y 1992 indica un aumento de las disparidades en 
ios costee de la mano de obra expresados en dólares entre la mayor 
parte de los paisse miembros y sus competidores, tanto en el mundo 
industrializado (EE.UU.) como en Asia y Africa del Norte. Las subidas 
de costes salariales observadas en la mayor parte de los países de la 
CEE sólo han sido superadas en los países de industrialización reciente 
(Taiwan, Turquía, Corea y Hong-Kong), situados en la gama media de la 
escala de salarlos. 
A medio plazo es probable que los nuevos países Industrializados (NPI) 
asiáticos, asi como una parte de los PECO se sitúen dentro de la gama 
de salarlos de la Comunidad, que en la actualidad varia de 1 a 6. Este 
fenómeno trae consigo cambios en la división internacional del trabajo, 
puesto que estos países, y en particular los NPI, escapan a la 
competencia de los países con niveles salariales más bajos aumentando 
su competItIvidad en los segmentos del mercado más sofisticados y 
recurriendo ellos mismos a la des loca Iización. 
De acuerdo con los datos que figuran en el Anexo 22, los salarios 
reales han aumentado a un ritmo muy rápido en toda la Comunidad, salvo 
en Italia y en el Reino Unido, a pesar del deterioro de la situación en 
el mercado del empleo y la contracción de la demanda final. La razón 
fundamental de esta tendencia radica en el funcionamiento imperfecto 
del mercado laboral que se traduce, en particular, en la rigidez 
salarial. A este respecto, cabe señalar la diferencia entre el 
comportamiento de los salarlos reales en la Comunidad y en los Estados 
Unidos, donde han permanecido prácticamente constantes a lo largo del 
mismo periodo. 
Una Inflación más alta en la Comunidad que en los Estados Unidos o en 
Japón ha propulsado los salarios nominales a porcentajes de crecimiento 
también más altos. En cambio, la devaluación de determinadas divisas 
desde septiembre de 1992 podría eervir para reequilibrar 
losdiferenclales de crecimiento de los costes salariales. 
El nivel de las cargas sociales soportadas por las empresas es muy 
desigual en la Comunidad (véase el Anexo 23). Aunque la reducción de 
las cargas sociales en determinados países pueda contribuir a aproximar 
los costes laborales, para solucionar de manera eficaz los problemas de 
competItividad que provoca este factor es necesario un conjunto mayor 
de medidas. 
26 
4.3. Productividad del capital 
La productividad del equipo de producción es ei factor clave de la 
competitividad internacional. En la industria textil, ios sectores de 
cabecera (hilatura y ti saJe) son aquellos cuya competitividad depende 
más de la productividad del capital, puesto que son los que más capital 
consumen de la Industria textil en términos relativos4. Este factor 
depende a la vez de: 
a) la modernización del equipo productivo, que depende de la calidad 
y del ritmo de la Inversión en equipo; 
b) la intensidad de utilización, que a su vez depende en gran medida 
de la organización del sistema de producción asi como de las 
condiciones institucionales y culturales del empleo. 
a) La inversión en equipo 
Los sectores de cabecera de la industria textil conocieron en la década 
de los 80 una verdadera revolución tecnológica que mejoró 
sustanctalmente su productividad. En la actualidad, la inversión por 
puesto de trabajo puede llegar a alcanzar los 3 millones de ecus en el 
hilado o en el ti sa Je de algodón, utilizando las máquinas de mayor 
rendimientos: respectivamente, hiladoras de cabo abierto y telares sin 
lanzadera. 
Los Anexos 25 y 26 ilustran la importancia del material instalado y la 
evolución de las Inversiones correspondientes desde 1983. 
El porcentaje de la CE en el total de las compras mundiales de máquinas 
de hilatura y telares para algodón de estos últimos 10 años alcanza 
respectivamente el 10 y el 25%. Esto es ei triple de la participación 
de la CE en la capacidad mundial Instalada, lo que da una idea del 
elevado coeficiente de modernización. 
A escala mundial, las inversiones han presentado un comportamiento 
bastante cíclico. A un periodo de crecimiento en todas las zonas 
geográficas entre 1983 y 1988 ha seguido una desaceleración sustancial 
de la que sólo se han salvado los países asiáticos. Estos países han 
experimentado solamente una raientización moderada en el sector de la 
hilatura, pero han continuado incrementando sustancialmente su 
capacidad de producción en el ti saJe. 
No obstante, que los sectores de cabecera de la industria textil 
puede considerarse moderadamente intensivos en capital en 
comparación con el resto de la Industria manufacturera. 
27 
En 1992 se recuperaron las compras de maquinarla en la mayor parte de 
las reglones donde se sitúa la industria de la lana y la del tlsaje de 
algodón, pero cayeron de manera sustancial en el sector de la hilatura 
de algodón, incluso sn Asia. En 1992 se debilitó la posición de la CEE 
en la Industria algodonera en relación con sus principales rivales, 
excepto en la hilatura de cabo abierto ("open-end"). 
Después de años caracterizados por una fuerte alza de las inversiones 
en la Comunidad, desde 1990 se Inició una raientIzación debida 
básicamente a los factores siguientes: 
i) un aumento neto de los tipos de Interés, cuyo diferencial en 
relación con los de Estados Unidos y Japón ha pasado a ser muy 
elevado en la actualidad (véass el Anexo 26), lo cual ha agravado 
la desventaja tradicional de la Industria europea: el coste del 
capital ; 
i i) un deterioro sensible de las perspectivas de rentabilidad de la 
inversión a consecuencia de la calda de la demanda desde 1991 y a 
pérdidas de cuotas de mercado; 
ill) un fenómeno cíclico ligado a la falta de Innovaciones tecnológicas 
tras la oleada de la década de los 80, correspondiente a la 
Introducción de las tecnologías de automatización y fabricación 
asistida por ordenador. 
A pesar de la reciente desaceleración del ritmo de inversión, la 
industria comunitaria sigue siendo una de las más modernas del mundo 
tanto en la Industria lanera como en la algodonera, como lo confirma el 
coeficiente de modernización del material (proporción entre las compras 
de material durante los 10 últimos años y el material instalado). 
El análisis por Estados miembros revela disparidades considerables 
dentro de la Comunidad, no solamente por lo que respecta al coeficiente 
de renovación del material, elno también por lo que respecta al nivel 
de inversión por puesto de trabajo (véanse los Anexos 27 y 28). 
b) intensidad de utilización del equipo 
Por regla general, los fabricantes comunitarios utilizan de manera 
menos Intensiva su maquinaria que sus competidores de los países 
terceros. Asi por ejemplo, en Taiwan la maquinaria de hilatura y tlsaje 
está en funcionamiento un 97,2% de su tiempo máximo de utilización, 
mientras que en los Estados Unidos el coeficiente es el 84%, y la media 
comunitaria no supera el 76%. 
Esta disparidad refleja prácticas de organización del trabajo más 
rígidas sn Europa, asi como Jornadas gsneralmente más cortas (véase el 
Anexo 29), en relación con los Estados Unidos, Japón y la mayoría de 
los NPI. 
28 
Estas prácticas se consideran cada vez más como una desventaja 
competitiva de la industria europea. Asi pues, los últimos cinco años 
prácticamente en todos los Estados comunitarios se observa una 
tendencia a utilizar la maquinarla de manera más intensiva, sin que se 
prolongue la Jornada de trabajo, que sigue acortándose excepto en 
España, Portugal y Grecia. 
Esta nueva tendencia puede atribuirse a la introducción de sistemas de 
organización de la producción que mejoran la flexibilidad del trabajo y 
reducen los tiempos de espera entre dos programas de fabricación 
suces I vos. 
4.4. Productividad laboral 
La productividad laboral aparante, medida en valor añadido por 
trabajador, ha ido aumentando a razón de un 3,2% medio anual en todo el 
sector. 
Esta evolución no resulta sorprendente, a pesar de la calda de la 
producción, habida cuenta de las pérdidas sustanciales de empleo 
observadas en el ssctor, asi como la tendencia a concentrar en la 
Comunidad actividades de alto valor añadido. 
No obstante, subsisten diferencias Importante entre los niveles de 
productividad dentro de la Comunidad (véase el Anexo 30), que reflejan 
las diferencias de nivel salarial e inversión media. Los países con 
niveles salariales más altos son también aquéllos en que la 
modernización de la maquinarla de producción progresa más rápidamente, 
de manera que los altos costes salariales queden compensados en parte 
por la mayor productividad. 
En relación con la competitividad, el aspecto clave es la comparación 
internacional entre los niveles de productividad real de un trabajador 
medio que realiza funciones similares. 
Las cifras disponibles en el Anexo 31, en el que se presentan Índices 
de productividad relativa elaborados a partir de las indicaciones de 
expertos5, muestran que la ventaja que en este sentido tienen algunos 
países de la Comunidad es demasiado pequeña para compensar sus costes 
salariales más altos. 
De este modo, los países de la Comunidad se encuentran con desventajas 
muy marcadas en lo que ee refiere a costes unitarios de mano de obra en 
comparación con los países terceros, con la excepción de Japón en 
hilatura y ti saJe (véase el Anexo 32) 
Fuente: Werner International 
29 
La dilución progresiva de las ventajas en cuanto a competItividad 
resulta en parte del hecho de que la difusión internacional de las 
nuevas tecnologías de producción es especialmente rápida. Algunos 
países terceros se han dotado estos últimos años de equipo de 
producción muy avanzado y, además, a un ritmo más rápido que la 
Común Idad. 
Por consiguiente, no será posible lograr una mayor productividad del 
trabajo únicamente modernizando el equipo. La productividad también 
depende del dinamismo del tejido industrial y la calidad de los 
recursos humanos. 
En los sectores en los que las economías de escala no son muy 
importantes, la pequeña y mediana empresa es un factor de di namización 
que hace posible una productividad elevada porque se adapta con 
facilidad a los cambios y soporta costes fijos menores. Un estudio 
reciente6 ha demostrado que las PYME son las empresas que tienen la 
productividad más elevada en la mayor parte de los Estados miembros. La 
productividad más alta del sector de la confección la tienen las 
empresas de tamaño medio (entre 100 y 200 trabajadores), mientras que 
en el sector textil-género de punto, confección sencilla la 
productividad por trabajador más alta la tienen las microempresas. 
La tendencia dominante en los años 80 en todos los países de la CE ha 
sido la reducción del tamaño de las empresas en el textil y la 
confección, en particular en la fase de producción. En 1988, las 
empresas pequeñas y muy pequeñas empleaban el 41% y ei 57% de los 
efectivos totales de las Industrias textil y de la confección, 
respectivamente, y generaban el 47% del volumen de negocios total de 
estos dos sectores. No obstante, esta categoría de empresas que está 
mucho más representada en la Industria comunitaria que en los países no 
comunitarios (ya sean los EE.UU. o los NPI) es particularmente sensible 
a la des Ioca Iización ya la consiguiente destrucción de las redes 
locales de subcontrat Istas. 
4.5. Recursos humanos 
Los recursos humanos y la cual ifIcación son el motor principal de los 
aumentos de productividad y flexibilidad, tanto para la economía en 
general como para cada empresa en particular. En cambio, si las 
cual If leadones no son las adecuadas o eon insuficientes, pueden 
también constituir un freno potente a la difusión de la innovación 
tecnológica y de los nuevos procesos de producción y organización. 
Comí textil: "Structure de l'Industrie textile-habillement en 
Europe: Rôle des petites et microentreprises", boletín 1993/4. 
30 
Se considera generalmente que las ventajas competitivas de ios países 
comunitarios radican más bien en la calidad superior de los recursos 
humanos que en la modernidad de los equipos de producción. No obstante, 
existen diferencias muy grandes entre las distintas regiones de la 
Comunidad en los qus respecta al nivel de formación, la calidad de la 
gestión Incluso el grado de conciencia respecto a la problemática. 
Por otra parte, hoy día se plantean problemas y retos importantes, a 
los qus empleados y sindicatos se esfuerzan en aportar propuestas de 
respuesta adecuadas mediante el diálogo social. Aunque la información 
en lo que se refiere a formación sea Insuficiente, especialmente en el 
caso de la confección, parece ya claro que: 
a)A las nuevas necesidades que crean las transformaciones industriales 
no corresponde todavía una oferta de formación adecuada: 
* las nuevas tecnologías de producción exigen una formación 
continua; 
* la reorganización de los sistemas de producción y distribución 
exige nuevas cual If I cae iones; 
* el aumento de la competitividad exige poner un mayor empeño en 
la flexibilidad, la flabilidad, la calidad y ios conocimientos 
prácticos; implica también una intsgraclón de las competencias 
en todos los niveles de la gestión; muchas de estas 
competencias son "horizontales". 
b) La falta de atractivo del sector hace más difícil la contratación 
de personal con las cual If i cae Iones adecuadas. 
c) La elevada proporción de mujeres en el sector (78% en la 
confección) y lae grandes disparidades regionales en lo que 
respecta a la formación profesional son dos rasgos específicos que 
hacen más vulnerable al sector; una mayor difusión de los 
conocimientos y experiencias resulta esencial a este respecto. 
d) La importante reducción de empleo del sector hace necesaria la 
adopción de planes de formación horizontales. 
Asi pues, la cual if Icación de la mano de obra debe considerarse como 
un factor clave de la adaptación, de la flexibilidad y, cada vez más, 
del acceso a un puesto de trabajo. 
31 
4.6. Coates de materia prima, eneróla y medio ambiente 
Los precios en dólares de las materias primas siguen una tendencia a la 
baja muy pronunciada desde 1990 (véase el Anexo 31). No obstante, ello 
no tiene por qué afectar la posición competitiva de los productores 
europeos, puesto que sus competidores gozan de la misma ventaja. En 
cambio, la tendencia a la revaluación de la mayor parte de las divisas 
comunitarias en relación con el dólar puede haber dado una ventaja 
competitiva a los productores comunitarios, en particular en los 
sectores de cabecera, frente a sus compet i doree de la zona del dólar 
(o frente a los países que han devaluado sus divisas). 
A pesar del carácter de "commodity" de las fibras sintéticas y de 
algodón en los mercados mundiales, algunos productores se benefician de 
precios sensiblemente inferiores. En concreto, este es el caso de 
Taiwan para el pol lester, y de Pakistán y la India para el algodón, 
como consecuencia de prácticas de doble precio repetidamente 
denunc i adas. 
El precio de la electricidad tiene un impacto variable en el sector, 
pero es más importante en el sector del acabado. La disparidad de 
precios es considerable, no solamente en relación con determinados 
países terceros (en particular los EE.UU., donde los precios son mucho 
más bajos), sino también dentro de la Comunidad. Los productores 
italianos, españoles y portugueses, por ejemplo, tienen que soportar 
precios dos veces más altos que los franceses y los holandeses. La 
creación del mercado único de la energía permitirá indudablemente una 
reducción de las diferencias existentes, asi como la bajada del nivel 
medio de los precios en la Comunidad. 
Los costes derivados del cumplimiento de las normas medioambientales 
nacionales representan ya una proporción considerable del coste total, 
en particular en los sectores del tinte y el acabado. Por ejemplo, en 
Alemania los costes medioambientales representan ya el 9,2% del total, 
porcentaje que en la mayor parte de los demás países de la CEE se 
aproxima al 5% (véase el Anexo 32). En este sentido, es previsible una 
aproximación como resultado de la nueva política comunitaria de 
protección del medio ambiente. En cambio, dichos costes prácticamente 
no existen para los productores de la Inmensa mayoría de los países en 
desarrollo y de Europa Central y Oriental. 
4.7 Los factores como le los de la competitIvidad 
Aparte de los factores cuantitativos, la división Internacional del 
trabajo tiene en cuenta igualmente dos tipos de factores que, en 
conjunto, Juegan en favor de la continuación de ciertas actividades 
productivas en la Comunidad: 
por una parte, hay una serie de barreras a la internacionalIzación 
de la producción, ésta supone mayores costes y riesgos para los 
clientes; 
32 
por otra parte, existen los llamados "factores complejos" de la 
competItividad, es decir, factores clave para el éxito, difíciles 
de cuantiflcar, que permiten compensar, en buena medida, las 
desventajas locales en cuanto a costes. 
a) Los principales costes adicionales atribuibies a la 
InternacionalIzación entendida como las compras en ei exterior 
("sourcing") y la subcontrataclón son7 
costee de transporte 
costes administrativos relacionados con el despacho de aduanas 
costes de cobertura ante una posible revalorización del dólar 
(compras de futuros y opciones, "currency options") 
gastos de la expedición de cartas de crédito 
costes financieros, debidos a las condiciones de pago bastante 
estrictas que imponen normalmente los suministradores no europeos, 
gastos de control de calidad, en el caso en que esta tarea la 
lleven a cabo empresas especializadas. 
Teniendo en cuenta todos estos costes, excluidos los aranceles y las 
cuotas, desde la entrada en vigor del mercado único el 1 de enero de 
1993, los productores comunitarios gozan de una ventaja del 7% por 
término medio frente a sus competidores más cercanos de la Comunidad y 
del 11% frente a los que están más alejados. 
A estos costes de gestión hay que añadir los riesgos inherentes a las 
transacciones no comunitarias derivados de: 
el deterioro de la calidad que puede ocurrir tras un cambio 
demaelado rápido de proveedor; 
la transferencia de tecnología propia a la empresa 
subcontratada o hacia competidores que son también clientes 
de la m lema empresa subcontratada; 
el coste añadido, o Incluso la imposibilidad de entrega, 
como consecuencia de las cuotas de Importación; 
la pérdida de redes de conocimientos específicos 
disponibles en un mercado europeo tradicional. 
Institut Français de la Mode (IFM) "A competitive analysis of 
finished textile and clothing products: imported versus European 
manufactured Items", 1992. 
33 
b) Los factores complejos de competItIvidad mencionados con mayor 
frecuencia por las empresas son: 
- La sof1sticación y i a calidad del producto; 
- la credibilidad del proveedor 
- la posibilidad de aceptar pequeños pedidos (corto circuito) 
- la disponibilidad local de hilos o tejidos de calidad 
- la tecnología 
- la flexibilidad de la producción 
- el plazo de entrega 
- la posibilidad de repetición del pedido. 
Atendiendo a todos estos criterios, se considera que los proveedores 
europeos ofrecen a sus clientes condiciones mejores que sus 
competidores de países extracomunitarios. 
El Anexo 33 ilustra claramente que los países asiáticos, a pesar de 
ofrecer márgenes de rentabilidad mayores, no pueden satisfacer la 
demanda de pequeños pedidos (corto circuito) o de un grado de calidad 
elevado o medio. En cambio, su ventaja competitiva radica en la 
fabricación de productos de base, relativamente uniformes, tales como 
la ropa de casa, la confección sencilla, los hilos y tejidos o bien 
ropa de baja calidad. En cambio, los países mediterráneos y de Europa 
del Este continúan ofreciendo condiciones ventajosas desde el punto de 
vista de la rentabilidad y de los criterios cualitativos, sobre todo, 
por lo que respecta a la ropa. 
Por último, vale la pena señalar la buena posición de los NPI por lo 
que respecta a la calidad y a la tecnología, lo que, en un futuro 
próximo, puede afianzar su posición competitiva en los mercados de los 
productos de mayor calidad. Esta tendencia se ve favorecida por el 
sistema de cuotas cuantitativas, que animan a ios productores a 
aumentar la calidad de sus productos dentro de cada categoría. 
4.8. Distorsiones de la competencia Internacional 
El mercado mundial de los productos textiles y de la confección se 
caracteriza por una gran frecuencia y variedad de distorsiones de la 
competencia. El número de países que pueden vanagloriarse de no 
practicar ninguna forma de proteccionismo o de promoción directa de sus 
exportaciones es muy reducido. 
34 
También la Comunidad Europea Impone aranceles y aplica cuotas de 
Importación negociadas bllateralmente con los principales países 
exportadores. Los aranceles de la Comunidad son de los más bajos del 
mundo en el sector textil. Además, están sujetos a un elevado número de 
exenciones y suspensiones como consecuencia de la aplicación del 
sistema de preferencias generalizadas® y de numerosos acuerdos 
preferencia les. El rápido crecimiento de las Importaciones estos 
últimos años lleva a preguntarse sobre quiénes son los auténticos 
beneficiaros dsl sistema y también sobre la conveniencia de que se 
mantenga en el sector textil. 
Los obstáculos arancelarlos y no arancelarios utilizados en muchos 
países terceros y, en particular, en los países en desarrollo y los NPI 
distorsionan los flujos comerciales y perjudican gravemente a los 
productores y exportadores comunitarios. Normalmente, dichos obstáculos 
Impiden de hecho acceder a los mercados debido a su magnitud o a la 
arbitrariedad con que se aplican. 
Son frecuentes los derechos de importación que pueden llegar hasta el 
100%, sobre todo en los países asiáticos e hispanoamericanos. En la 
mayor parte de estos casos, los aranceles aumentan con el grado de 
elaboración del producto para favorecer la producción local de 
productos de mayor valor añadido (la confección). Recientemente, 
algunos países como Filipinas, Taiwan o Corea, han reducido sus 
derechos de aduana, pero, como no se han consolidado según las reglas 
del GATT, pueden aumentarlos de nuevo si les conviene politicamente. 
Comparada con otras industrias, la textil y de la confección figura 
entre las más protegidas. Ello se debe a la importancia de las 
Industrias locales en la estructura Industrial, lo que les proporciona 
medios de presión muy fuertes sobre las autoridades. En numerosos 
países asiáticos (India, Pakistán, Indonesia, China, etc.) el sector 
textil y de la confección ss considera una Industria estratégica y una 
fuente de divisas muy Importante. 
Los EE.UU., principal mercado de exportación de la Comunidad para el 
textil, y tercer mercado en Importancia para la confección, también 
aplican derechos de Importación elevados con porcentajes superiores al 
15% que puedan llegar hasta el 42%, sobre todo para los tejidos de lana 
y los artículos de confección. La Comisión espera una disminución 
importante de estos tipos elevados con arreglo a un aplicación fiel por 
los EE.UU. del acuerdo de Tokyo. 
8 Los EE.UU. no aplican el SP6 al sector textil y de la confección. 
35 
Entre los obstáculos no arancelarlos más utilizados se encuentran la 
prohibición de importación, los controles de cambios y el sistema de 
distribución local. Además de eu efecto limitativo de las 
Importaciones, estas barreras desempeñan también una Importante función 
indirecta de fomento de las exportaciones. En efecto, la protección 
dada a los productores locales en el mercado Interior les permite 
vender a precios con frecuencia más elevados que los normales en el 
mercado internacional. 
Normalmente se utilizan varios medios para promover artificialmente la 
competItividad de las exportaciones: 
subvenciones a la producción y a la exportación; 
"dumping" (sobre todo en los sectores de cabecera de la 
Industria); 
precios dobles de las matarlas primas. 
La copla de diseños y modelos es otra fuente de distorsión de la 
competencia en la medida en que esta práctica, bastante extendida en la 
mayoría de los mercados extracomunitarios, niega a la empresa 
propietaria de la marca la posibilidad de sacar beneficio comercial de 
la explotación de una marca o de una Innovación concreta. Esta práctica 
perjudica gravemente los interesss de las empresas europeas que tienen 
ventajas competitivas reales sn los productos de marca. 
En la actualidad todas estas prácticas y políticas de comercio 
internacional de productos textiles y de confección perjudican 
claramente los Intereses de la industria comunitaria que, con razón, 
las considera una de las causas de su pérdida de compet it ividad. La 
adhesión del sector a la disciplina del GATT servirla seguramente para 
crear un entorno Internacional más equilibrado. 
36 
5. Las estrategias industriales en el sector textil 
5.1. En los últimos 20 años, las empresas textiles de la Comunidad se 
han enfrentado a dos problemas importantes: 
la competencia de los productos procedentes de países de bajo 
nivel salarial; 
la escasa capacidad de crecimiento de la demanda final a largo 
plazo. 
Las empresas han tenido que hacer frente a estos problemas 
reestructurando sus métodos de organización, sus tecnologías, etc., en 
momentos diferentes, ssgún su lugar en la cadena y su ubicación. Las 
empresas de confección en países de alto nivel salarial, como Alemania 
o los Países Bajos, fueron las primeras en sufrir las consecuencias de 
estos problemas y, por consiguiente, las que primero reaccionaron. Los 
sectores de cabecera reaccionaron más tarde, en respuesta a la pérdida 
de cuotas del mercado Interno a causa de la debilitación de la 
industria de la confección y del desarrollo de sectores Integrados en 
determinados países en desarrollo gracias a la disponibilidad de 
materias primas y a las ayudas a la Inversión. Hoy en día, países como 
Portugal o Grecia se ven todavía ante la necesidad de llevar a cabo una 
reestructuración para acomodarse a la nueva situación, pero apenas han 
Iniciado el proceso. 
Por consiguiente, la industria comunitaria del textil y la confección 
presenta una imagen muy diversificada, y a veces incluso contrastada, 
en la que coexisten empresas situadas en fases sucesivas de un proceso 
de reestructuración cuyas lineas generales se conocen ya claramente. 
En concreto, pueden citarse cuatro estrategias principales para la 
reestructuración de la industria textil europea: 
I) la modernización de los bienes de equipo; 
il) la des loca IIzación hacia países de bajo nivel salarial; 
III) la especialIzación en mercados o productos específicos, con la 
adopción de una estrategia de producto; 
Iv) el cambio de los sistemas de organización para fomentar la 
globalización y la flexibilidad. 
Estas cuatro vías de reestructuración no son de ninguna manera 
incompatibles, sino que se combinan frecuentemente en las estrategias 
de las empresas. 
37 
5.2. La Industria textil ha experimentado una modernización técnica 
importante. La automatización ha hecho progresos considerables y ha 
permitido ahorrar costes salariales transformando al mismo tiempo el 
sistema de producción, que ha pasado a utilizar Intensivamente el 
capital, en particular en las fases de la hilatura y el tisaje. 
Algunos opinan que esta transformación tecnológica incluso ha Invertido 
la tendencia en la localIzación de las ventajas comparativas en favor 
de las empresas de los países más desarrollados, éstas pueden acceder 
de manera más directa a las innovaciones tecnológicas (especialmente 
por su Integración en los llamados "clusters", que reúnen a las 
Industrias que fabrican los equipamiento y los materiales) y disponen 
de una reserva de recursos humanos más cualificada. 
No obstante, antes de que nuevas ventajas de este tipo se traduzcan en 
flujos comerciales más equilibrados, hay que tener en cuenta otros 
factores (un tipo de cambio más favorable, condiciones más equitativas 
en el comercio internacional y una reglamentación laboral más 
flexibles). 
SI bien es cierto que la Industria de la confección también se ha 
beneficiado de las innovaciones tecnológicas, y en particular, de las 
técnicas de diseño asistido por ordenador (CAD), también lo es que 
sigue utilizando Intensivamente la mano de obra, en particular para el 
ensamblado. De ahí que eea difícil reducir la desventaja salarial 
recurriendo a la modernización del equipamiento. 
5.3. En el sector de la confección, la des loca I Ización ha adoptado la 
forma de la subcontrataclón Internacional9: se suministran tejidos o 
prendas semI acabadas a productores ubicados en países de bajo nivel 
salarial para que realicen tareas qus exigen un empleo intensivo de 
mano obra pero que son sencillas, como por ejemplo el ensamblado y el 
acabado, y que posteriormente suministran el producto acabado a la 
empresa el lente. 
9 La inversión directa no existe prácticamente en este sector debido 
a la escasa importancia de la tecnología y del capital. 
38 
Esta práctica ha provocado la desintegración de las unidades de 
producción originales, qus ahora sólo conservan en plantilla un núcleo 
muy reducido de trabajadores que realiza actividades de alto valor 
añadido o de Importancia estratégica: desarrollo de productos, control 
de calidad, fabricación de pequeñas serles y servicios al cliente. En 
otros casos, en especial en Francia e Italia, la des loca IIzación 
implica la desaparición parcial de las redes locales de 
subcontrat latas, que trad le lonaImente ofrecían ventajas en cuanto a 
flexibilidad y control de costes10. En algunas regiones de bajo nivel 
salarial de Portugal o Grecia, los subcontrat istas que trabajaban 
tradlclonalmente para clientes de otros países comunitarios han sido 
sustituidos por productores de países con un nivel salarial todavía más 
bajo (del Maghreb o de Europa Central y Oriental). 
Un estudio rsciente de una muestra de más de 200 subcontrat istas 
grandes o medianos ha puesto de manifiesto que la producción controlada 
por ellos en otros países ascendió del 30% del valor de su propia 
producción en 1988 a 40% en 199211. El mismo estudio concluía que es 
probable que esta tsndencia continúe en los próximos años, puesto que 
el mayor rendimiento de tas empresas que siguen esta estrategia fuerza 
a sus competidores a seguir el mismo camino. 
Inlclalmente pensada para la fabricación de series largas de productos 
sencillos, la des loca IIzación gana actualmente nuevos terrenos: las 
series cortas y los productos más complejos. Una serie de factores 
fomentan el desarrollo de esta estrategia en el sector de la 
confección: el aumento de las diferencias salariales, los efectos de la 
revolución de las telecomunicaciones, el mantenimiento de las fuertes 
presiones sobre loe costes de producción en un mercado en recesión y la 
participación cada vez mayor de las cadenas de distribución en las 
actividades directamente productivas. 
En los demás sectores de la industria la des Ioca Iización también va en 
aumento, aunque a una escala mucho menor, principalmente en forma de 
Inversiones directas, a la vez que continúa la subcontrataclón y las 
compras directas de tejidos acabados o crudos. Además de la ventaja de 
la reducción de los costes salariales, confluyen también otros 
objetivos tales como la Instalación en mercados actualmente cerrados a 
las Importaciones para poder satisfacer la demanda local, seguir la 
producción deslocal Izada de confección o evitar determinadas normas 
ambienta lee consideradas demasiado costosas. 
10 Ss calcula en 500.000 el número de empleos en las empresas de 
subcontrataclón de la Comunidad. 
11 Scaefer "Outward Processing Trade in the EC clothing industry", 
OETH, 1993. En este estudio, los países de la des loca Iización 
comprenden países de bajo nivel salarial de la Comunidad. 
39 
La disciplina comunitaria en lo que respecta al tráfico de 
perfeccionamiento pasivo (TPP) pretende garantizar el mantenimiento de 
una base sólida en los sectores de cabecera de nuestra Industria 
textil, asi como evitar mutaciones demasldo bruscas del tejido 
industrial de la Comunidad. Para beneficiarse de un tratamiento 
arancelarlo más favorable (que puede llegar a la exención en el caso de 
los países de Europa Central y Oriental) o de una cuota suplementaria, 
las empresas comunitarias que practican el TPP deben en principio 
utilizar un tejido de origen comunitario. No obstante, la 
I ibera IIzación progresiva del comercio con aquellos países con los que 
es más frecuente el TPP (países preferencia les y de Europa Central y 
Oriental) podría reducir en el futuro el grado de control que permite 
esta dlsclplina. 
5.4. La di ferene i ación del producto se obtiene mediante: 
la generalización del fenómeno de la moda para fomentar la 
repetición de las compras en temporadas sucesivas; 
La segmentación de los mercados por gamas de calidades y precios; 
la rsspuesta a las nuevas necesidades sociales, ambientales e 
industriales. 
Asi pues, la diferenciación contribuye no solamente a estimular la 
demanda final, sino, sobre todo, a reducir la elasticidad de la demanda 
a los precios, aumentando los márgenes de beneficios de las empresas 
que logran situarse en las mejores posiciones de los mercados de 
vanguardia. Por consiguiente, ello Implica la selección de un 
determinado tipo de mercado definido a través de la imagen de marca. 
La estrategia de diferenciación es especialmente adecuada para las 
empresas de confección medianas y grandes que se apoyan en redes de 
subcontrataclón local y que están sn condiciones de adaptarse 
rápidamente a las tendencias del consumo. No obstante, esta solución no 
es de un solo sentido en la medida en que la des loca I ización de las 
actividades permite a los productores o distribuidores establecidos en 
la Comunidad emprender con éxito estrategias de volumen no 
diferenciado. Las tendencias más recientes ponen en entredicho la 
estrategia tradicional de la diferenciación basada en la imagen de 
marca y, en cambio, dan más importancia a los precios para captar 
consumidores. 
5.5. Las nuevas estrategias de organización consisten en intentar 
situar a la empresa en los segmentos más rentables del circuito de 
creación de valor añadido y a darle una gran capacidad de respuesta a 
las fluctuaciones de la demanda. 
40 
En la confección, los costes de producción representan a menudo menos 
de la mitad del precio de venta al consumidor. Por consiguiente, los 
márgenes más altos se obtienen en el circuito de distribución. Las 
estrategias de globalIzación persiguen mejorar la situación de la 
empresa en la cadena Integrando una serle de actividades, desde el 
diseño a la venta al por menor, y concentrándose en las de mayor valor 
añadido. En la actualidad esta misma estrategia la aplican (os 
productores, que ss han Ido Incorporando gradualmente a las actividades 
de distribución, y los distribuidores que han remontado la cadena para 
garantizar el suministro de determinados tipos de género que responde a 
especificaciones precisas. 
La integración de las actividades de producción y distribución facilita 
la adopción de técnicas de respuesta rápida y de circuito corto. Las 
empresas globales dsben por tanto seguir siendo flexibles para evitar 
existencias demasiado Importantes o plazos de aprovisionamiento de los 
puntos de venta demasiado largos. 
5.6. La existencia en la Comunidad de estrategias superpuestas en fases 
diferentes de desarrollo explica los contrastes entre las distintas 
formas de competencia a las que deben hacer frente los productores 
comunitarios. Simplificando, se puede hablar de dos tipos distintos de 
competencia: 
i) El primero se basa principalmente en los productos más 
sofisticados, en los que los fabricantes comunitarios tienen que 
competir con los pal see Industrializados asi como, por lo que 
respecta a determinados productos de confección, con los nuevos 
países Industrializados. Se incluyen aquí los artículos de la gama 
alta, los tejidos acabados de alto valor añadido, los tejidos 
Industriales, etc. Para triunfar en este terreno, los fabricantes 
comunitarios tienen que hacer pleno uso de sus activos en lo que 
ss refiere a la creatividad, innovación y servicios, y aprovechar 
su proximidad a los mercados ds consumo más rentables. La 
capacidad de diferenciación y de adaptación será el aspecto más 
crucial para determinar su posición competitiva. 
II) El segundo tipo de competencia concierne a los productos de base 
relativamente homogéneos, como son los hilados de algodón y fibras 
sintéticas, los tejidos crudos o blanqueados, asi como gran parte 
del textil doméstico no diferenciado y la confección de las gamas 
media y baja. La competencia para los fabricantes comunitarios se 
sitúa en los países de bajo nivel salarial. En este caso, la 
competencia se basa fundamentalmente en el precio, si bien en 
última instancia la relación calidad/precio (habida cuenta de los 
plazos de entrega, del acabado, etc.) determina la localización de 
la producción. 
41 
Estos dos tipos de competencia crean una determinada forma de 
"dualidad" entre las empresas modernas y las tradicionales, que 
coexisten en la Comunidad, a veces con Intereres divergentes, en 
particular en lo que respecta a las políticas de comercio exterior y de 
competencia. Las empresas tradicionales también están llamadas a sufrir 
un proceeo de reestructuración que permita al conjunto del sector 
reforzar su competItividad Internacional. 
42 
6. Iniciativas comunitarias 
6.1. Política comercial 
6.1.1. El acuerdo multiflbras y los acuerdos bilaterales de la CE 
De acuerdo con las directrices de negociación recibidas del Consejo el 
6 de octubre de 1992, en diciembre de ese año la Comisión negoció con 
éxito una prórroga del AMF, que caducaba a finales de 1992. La prórroga 
era de un año sin ningún cambio en sus disposiciones. También negoció 
una prórroga de dos años (más un acusrdo tácito de renovación por otro 
año más en caso necesario) de cada uno de los acuerdos textiles 
bilaterales en vigor en ese momento. 
Los acuerdos textiles de la Comunidad en virtud del AMF o de acuerdo 
con determinadas relaciones preferencia les con otros países son el 
principal instrumento politico de defensa de la industria textil y de 
la confección europea contra las Importaciones a bajo precio que 
transtornan los mercados; estos acuerdos también representan para la 
industria la posibilidad de recuperar su competitividad. Las 
posibilidades de consulta con los países socios que abren estos 
acuerdos no siempre se han aprovechado plenamente hasta ahora. 
Los componentes más Importantes de estos acuerdos son determinadas 
cuotas de Importación, y las normas para su correcta gestión, asi como 
la negociación de nuevas limitaciones cuantitativas cuuando lo 
Justifique la situación económica de la Industria comunitaria. 
Con la realización del mercado único y la existencia de cuotas 
exclusivamente comunitarias, la Comisión ha establecido en colaboración 
con las autoridades nacionales competentes un sistema informático 
integrado de coordinación de la gestión de las cuotas (SIGL). Tras un 
período transitorio de sistemas provisionales, el sistema comunitario 
ha entrado en pleno funcionamiento. 
Por lo que respecta a la aplicación de la cláusula de salvaguardia, es 
necesario disponer constantemente de estadísticas comerciales 
actualizadas asi como de información sobre otros indicadores 
económicos. Es urgente que los Estados miembros mejoren sus sistemas 
para proporcionar esos datos dentro de los plazos establecidos, de lo 
contrario la Comisión no podrá gestionar eficazmente la política textil 
comunitaria. Únicamente asi podrá la Comisión controlar la situación 
económica de la Industria e Iniciar, llegado el caso, consultas con 
países terceros con objeto de reducir las importaciones, aplicando asi 
una política comercial textil eficiente en el mercado único. 
43 
6.1.2. El control v las actividades contra el fraude 
Las medidas de i ibera IIzación o de restricción del comercio (por 
ejemplo el sistema de preferencias generalizadas de la Comunidad o las 
limitaciones cuantitativas de los acuerdos textiles bilaterales de la 
CEE) pueden alentar a determinadas empresas a, según el caso, sacar 
provecho Indebido de determinadas disposiciones o a evitarlas. Esas 
actividades también distorsionan la competencia y erosionan la 
compet111vI dad de la Industria europea. 
Además de garantizar que las autoridades que conceden las licencias de 
importación y las administraciones aduaneras controlan adecuadamente 
las Importaciones textiles, los Estados miembros pueden también 
recurrir a las disposiciones de asistencia reciproca en el ámbito 
aduanero12, en particular Intercambiando Información y emprendiendo 
medidas conjuntamente bajo la coordinación de la Comisión. A tal 
efecto, la Comisión ha creado una red Informática de información 
(SCENT), que recientemente se ha ampliado a través del Sistema de 
Información Aduanera (CIS). 
Con objeto de intensificar aún más los esfuerzos de las autoridades 
competentes de la Comunidad para poner fin a esas políticas 
fraudulentas, la Comisión, con la ayuda del Parlamento Europeo y de los 
Estados miembros, lanzó la iniciativa antifraude textil (TAFI) y 
coflnanció la creación de una célula anti fraude gestionada por la 
industria. Con esta nueva Iniciativa, también en cooperación con países 
terceros, la Comisión pretende dar apoyo a las actividades de la 
Industria textil comunitaria y de las autoridades competentes de los 
Estados miembros para combatir el fraude. 
Además de la vigilancia y el análisis sistemáticos de los flujos 
comerciales y de la Intensificación de los esfuerzos para descubrir y 
detectar las transacciones fraudulentas, para facilitar la recogida de 
pruebas de fraude, se podrán llevar a cabo visitas a terceros países. 
Cuando la Comisión disponga de pruebas claras de incumplimiento de 
limites cuantitativos, de acuerdo con los Estados miembros, entablará 
las consultas necesarias con los países terceros pertinentes para 
deducir las Importaciones fraudulentas ds las cuotas de los auténticos 
países ds origen. 
La Comisión piensa mejorar la eficacia de esta iniciativa reforzando 
tanto los procsdlmlentos como la financiación. 
12 Reglamento del Consejo (CEE) no. 1468/81 de 19.5.81 (DO L 144, 
2.6.81, p.1). 
44 
Ad I clonaimente, la Comisión ha propuesto recientemente reforzar la 
lucha entra los productos falsificados y las mercancías piratas. La 
propuesta de la Comisión confiere directamente a las autoridades 
aduaneras el derecho de resolver sobre las solicitudes de decomiso de 
mercancías sospechosas de falsificación, lo cual simplificará y 
acelererá los procedimientos, ampliará el campo de los derechos 
protegidos y alentará a los Estados miembros a aplicar sanciones 
fuertes; esta reforma Incorpora la totalidad de las propuestas 
presentadas por la Industria en relación con esta cuestión. 
6.1.3. Ronfla Uruguay 
Dentro del GATT y de las negociaciones en curso de la Ronda Uruguay, la 
Comisión quiere avanzar en la apertura de los mercados de nuestros 
socios comerciales y en la reducción de las prácticas desleales en el 
comercio mundial de productos textiles. La aceptación de un paquete 
textil basado en el texto Dunkel se evaluará teniendo en cuenta los 
progresos alcanzados en otros campos de negociación importantes para el 
comercio text 11. 
En vista de la complejidad y la Interdependencia de los factores 
económicos y políticos pertinentes para la evolución de las actividades 
económicas y el comercio Internacional, se han determinado las 
siguientes prioridades para las medidas más urgentes: 
Acceso a los mercados 
El análisis de la compet It ividad en el capitulo 2, asi como las 
negociaciones de la Ronda Uruguay han puesto claramente de manifiesto 
la Importancia capital, asi como la necesidad, de poder acceder a los 
mercados de los socios comerciales de todo el mundo en condiciones de 
reciprocidad. Por tanto, la reducción de las barreras arancelarias y no 
arancelarlas ha pasado a ser la cuestión central de las negociaciones. 
Ya no se Justifica el proteccionismo de muchos países, que poseen 
industrias textiles y de la confección exportadoras muy competitivas y 
en continuo crecimiento, en particular en los nuevos países 
desarrollados, pero también en determinados países en desarrollo. 
Por consiguiente, la Comisión continuará insistiendo en una reducción 
real y efectiva de los obstáculos al acceso de los mercados textiles 
tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo. El 
objetivo de la Comunidad debe ser alcanzar resultados económicos 
razonables. A partir de esa base seria posible aceptar también la 
Integración gradual del sector textil en el GATT. La reducción 
puramente aparente de niveles arancelarlos muy altos no es suficiente 
para facilitar el acceso a los mercados. 
45 
Asi pues, el principal objetivo continúa siendo la armonización 
arancelaria en todos los principales países exportadores e importadores 
de productos textiles. La propuesta comunitaria Intenta encontrar un 
compromiso estableciendo dos serles distintas de tipos máximos de 
derechos arancelarlos para determinados grupos de productos, una para 
los países avanzados y otra para los demás. 
Una vez finalizada la Ronda Uruguay, otro aspecto pertinente para el 
comercio Internacional de productos textiles será la armonización de 
las reglas de origen, que deberá llevarse a cabo en el marco del 
Consejo de Cooperación Aduanera. La prioridad de la Comunidad debe ser 
el mantenimiento de, al menos, el nivel actual de transformación 
ex i g i do en las CE. 
Medidas contra el dumping y las subvenciones 
Dependiendo de los avances en la mejora del acceso real a los mercados, 
el dumping y las subvenciones podrán verse desde una nueva perspectiva. 
Si bien por lo general en los mercados abiertos las prácticas de 
dumping pierden Importancia, con las subvenciones ocurre lo contrario. 
Ambas prácticas son objeto de di ecus Ion en las negociaciones de la 
Ronda Uruguay con objeto de mejorar las reglas actuales del GATT y las 
condiciones de la competencia en los mercados mundiales. 
Las mejoras que propondrá la Comisión en lo relativo a las medidas 
contra el dumping y las subvenciones, en especial las relativas a la 
reducción de los plazos para la Investigación, responderán a las 
necesidades especificas del eector textil. 
En la actualidad están en vigor 21 medidas contra el dumping y 1 contra 
subvenciones en el sector tsxtil en 12 países terceros, al tiempo que 
se están investigando otros 7 casos. 
Aspectos de los derechos de propiedad Intelectual (TRIPS) relacionados 
ÇQ" Ql comercio 
La extensión de la Industrialización más allá de los centros 
manufactureros tradicionales ha creado una situación en la que las 
cuestiones de la transmisión y la protección de los derechos de 
propiedad intelectual han adquirido una importancia mucho mayor que 
nunca antee. La Industria europea del textil y la confección sufre en 
la actualidad las consecuencias ds la piratería en todo el mundo. Por 
consiguiente, la Comunidad era la primera Interesada en que la 
propiedad Intelectual se discutiera en la Ronda Uruguay del GATT. Las 
negociaciones correspondientes han dado como resultado un proyecto de 
acuerdo que servirá de base para la Introducción y aplicación de la 
legislación necesaria en los países más Importantes para el comercio 
textil. 
46 
Además, a petición de la Comunidad, las disposiciones del TRIPS 
obligan a todas las partes a garantizar, mediante legislación sobre 
diseño Industrial o sobre derechos de autor, que los requisitos para 
asegurar la protección de (os diseños textiles, en particular por lo 
que respecta a cualquier coste, examen o publicación, no limitan 
Injustificadamente la oportunidad de buscar y obtener dicha protección 
(capitulo IV, articulo 25, guión 2). 
Ya desde ahora, a partir de casos concretos de violación de loe 
derechos de propiedad intelectual, podrían celebrarse consultas con I-
mayoría de los países que comercian textiles con la Comunidad y podrían 
adoptares medidas con arrsglo a los acuerdos bilaterales sobre comercio 
text i I en vigor. 
6.1.4. Sistema de preferencias generalizadas (SPG) 
El nuevo plan nacional anunciado por la Comisión en su Comunicación al 
Consejo de 6 de Julio de 1990 (C0M(90) 329 final) se ha ido aplazando 
de un año para otro a causa de la Incertidumbre que rodea el resultado 
de la Ronda Uruguay. Ello ha traído como consecuencia la congelación de 
Ios planes anuales del SPG desde 1990 hasta 1993. 
En su rsunlón de 28 de abril de 1993, la Comisión examinó una 
Comunicación sobre el plan de SPG para 1994 y consideró preferible 
aplazar una vez más la entrada en vigor del nuevo plan decenal hasta el 
1 de enero de 1995, puesto que no era previsible que las negociaciones 
de la Ronda Uruguay fueran a terminar antee de finales de año, lo cual 
hace Imposible la aplicación de sus resultados hasta entrado 1994, en 
el mejor de los casos. 
Para 1994, la Comisión se ha inclinado por la inclusión de un conjunto 
de cambios mínimo que incluya medidas de reajuste y simplificación, sin 
modificar los mecanismos básicos del SPG. 
La propuesta de la Comisión para 1994 Incluye la actualización de las 
estadísticas de referencia, la incorporación de los cambios que se 
hayan podido producir en la sensibilidad de los productos y en la 
competItIvidad de los países, asi como la aplicación de mecanismos de 
diferenciación a (os países más competitivos. 
A corto plazo, la Comisión deberá empezar a examinar el nuevo plan 
decenal del SPG que comprende, entre otras cosas, la inserción de 
regímenes especiales que tengan en cuenta las repercusiones de los 
aspectos sociales y medioambientales sobre la competitIvidad. La 
revisión de los mecanismos específicos aplicables a los productos 
textiles y de confección deberá tener en cuenta los cambios que ha 
sufrido la competencia internacional desde la última revisión, asi como 
de las perspectivas que se abran tras las negociaciones de la Ronda 
Uruguay. Asimismo, deberá basarse en una evaluación los beneficios 
reales que el sistema ofrece a los países exportadores. 
47 
6.1.5. Promoción de las exportaciones 
Con el aumento de la competencia de las Importaciones y a la vista de 
las mejoras en el acceso a los mercados textiles y de la confección, en 
especial en aquellos pal see cuyos mercados son más grandes y crecen más 
rápidamente, es importante apoyar los esfuerzos de la industria europea 
para desarrollar sus exportaciones a esos mercados fuera de la 
Comunidad. Asi pues, conviene mejorar las Iniciativas adoptadas por los 
Estados miembros y por el Parlamento Europeo. En 1991 la Comisión lanzó 
un plan de promoción de la exportación (EXPROM) con objeto de abrir 
nuevos mercados, este plan se aplica también a los productos textiles 
de la Comunidad. 
Una gran parte del presupuesto de 680.000 ecu de EXPROM se utilizó para 
financiar toda una serle de Iniciativas en los sectores del textil y de 
la confección, pensadas para ayudar a los exportadores comunitarios a 
aprovechar las oportunidades que ofrecen los nuevos mercados, asi como 
para promocionar una Imagen propia de la Comunidad. En colaboración con 
las federaciones europeas pertinentes, se encargaron varios análisis 
para estudiar el potencial de los nuevos mercados y se concedieron 
ayudas para llevar a cabo misiones de exploración y participar en 
ferias comerciales en aquellos mercados seleccionados por las 
posibilidades que ofrecen para las exportaciones comunitarias. 
6.2. Mercado Único 
6.2.1. Realas comunitarias del tráfico de perfeccionamiento pasivo 
En relación con las nuevas Iniciativas y estrategias de las empresas en 
la industria textil y de la confección, ha adquirido una Importancia 
capital la subcontrataclón internacional, es decir, el tráfico de 
perfeccionamiento pasivo (TPP) (véanse los capítulos 3 y 5). En 
aquellos sectores que no están sujetos a restricciones cuantitativas de 
las Importaciones, todas las empresas comunitarias tienen las mismas 
oportunidades para llevar a cabo el TPP. Sin embargo, cuando se han 
establecido cuotas especificas de TPP con arreglo al Reglamento CE no_ 
636/8213, que concede a empresas de TPP un acceso cuantitativo 
adicional en categorías sujetas a restricciones, se ha reservado, en 
principio, esta ventaja a las empresas comunitarias de la confección. 
El establecimiento de cuotas de TPP a nivel comunitario, el 1 de enero 
de 1993, exige la supresión de disparidades en la interpretación del 
Reglamento CE no. 636/82 por los Estados miembros. Con este fin, la 
Comunidad ha propuesto revisiones al Reglamento que armonizarán su 
aplicación en toda la Comunidad14. 
13 Diario Oficial L 76 de marzo de 1982, p. 1. 
14 Comunicación de la Comisión al Consejo: "Implications of the 
Internal Market for Commercial Policy In the Textile and Clothing 
sectors" SEC(92)896 final, 1 de Junio de 1992, p. 2. 
48 
La propuesta de la Comisión de modificación de este Reglamento 
(COM(92)259 final) no pretende establecer una nueva política a las 
Importaciones en régimen de TPP, sino definir unas pautas comunes 
claras para la aplicación de este Reglamento en la Comunidad, basándose 
en una evaluación de las distintas Interpretaciones que de él hacen en 
la actualidad los Estados miembros. Al mismo tiempo, la propuesta 
intenta reflejar los deseos y necesidades de la Industria de la 
confección europea en su esfuerzo por mejorar su competItIvidad, 
Internacional, asi como ser coherente con la política general de 
comercio textil de la Comunidad. 
49 
6.2.2. Protección de los derechos de propiedad intelectual 
Cada vez es más evidente la importancia fundamental de la creación de 
nuevas marcas comerciales, modelos y diseños en el campo de la moda, 
para la compet it Ividad de la Industria textil y de la confección 
comunitaria. Por consiguiente, es necesario un sistema adecuado de 
registro y protección Jurídica de los diseños industriales no sólo en 
la Comunidad sino en todo el mundo, que se aplique de forma efectiva al 
comercio textil mundial. 
Previendo los resultados de la Ronda Uruguay en este campo, la Comisión 
ha propuesto dos medidas legislativas comunitarias, que son asimismo 
una señal para los demás participantes en el comercio mundial: 
Medidas de prohibición de la comercialización en la Comunidad de 
productos falsificados, incluidos los diseños y modelos copiados 
i I égalmente (modificación del Reglamento 3842/86)15 y 
un Reglamento comunitario sobre la protección Jurídica de los 
diseños Industriales16. 
Estas propuestas tienen en cuenta muy especialmente la situación 
especifica en el mercado del textil y de la confección, es decir, la 
rápida evolución de la moda, la multitud de diseños y modelos, y el 
tamaño pequeño y mediano de la mayoría de las empresas. 
6.2.3. Protección del medio ambiente 
Según el sector industrial concreto de que se trate y las preferencias 
de consumo, la política de medio ambiente, puede ser o bien una 
ventaja, o bien una desventaja para la competItividad de la industria: 
podría haber ventajas para aquellas industrias que ofrecen 
tecnologías, bienes y servicios para la protección del medio 
ambiente o productoe de consumo ecológicos; 
pero también podría haber desventajas para aquellas industrias que 
tienen que soportar costes medioambientales más altos en la fase 
de producción en relación con sus competidores de otros países con 
niveles más bajos de protección ambiental, o de la falta de 
aceptación de productos ecológicos por parte del consumidor. 
La situación en la industria textil y de la confección de la Comunidad 
presenta diferencias según las lineas de producción y los Estados 
miembros, pero todavía adolece de falta de transparencia. Es evidente 
que la Comunidad tiene que continuar armonizando su política 
medioambiental si se quiere evitar determinadas distorsiones de la 
competencia Intracomunltarla. 
15 C0M(93)329 final - 13 de Julio de 1993. 
16 C0M893)342 final - 28 de Julio de 1993. 
50 
Muy pocos de los países en desarrollo que exportan productos textiles 
han establecido ya normas ambientales. A la hora de evaluar su 
competitividad Internacional, los fabricantes comunitarios tiene que 
tener en cuenta cada vez más las diferencias en el grado de aplicación 
de dichas normas. Esta es una de las razones por las que la Comisión es 
partidaria de que, una vez haya finalizado la Ronda Uruguay, las 
negociaciones comerciales Internacionales se ocupen también de los 
aspectos ambientales. 
También es de Importancia capital en relación con los aspectos 
ambientales la Información sistemática a los consumidores con objeto de 
que conozcan las ventajas de los productos ecológicos y adopten una 
actitud favorable a este tipo de productos. Éste aspecto figura en el 
Quinto Programa de Acción sobrs si Medio Ambiente17, y también se ha 
tenido en cuenta en las Iniciativas relativas a la etiqueta ecológica. 
El Reglamento 88/9218 sobre las etiquetas ecológicas y el Reglamento 
1836/9319 permiten la participación voluntaria de las empresas 
Industríalas en el plan comunitario de gestión y auditoria ecológica. 
6.3. Política de compgtenc-La. 
Existe el peligro de que la actual coyuntura económica en los sectores 
textil y de la confección incite a las autoridades a adoptar más 
medldaa para salvar empresas y atenuar las repercusiones sociales y 
regionales de las dificultades de la Industria. En lugar de resolver 
los problemas, estas medidas obstaculizan y retrasan innecesariamente 
el funcionamiento correcto de los mecanismos de ajuste, con lo que 
aumentan los costes económicos y sociales. 
A fin de evitar la agravación del exceso de capacidad de producción en 
determinados subsectores, es Imperativo que las empresas dispongan de 
un marco legal que garantice el respeto de las reglas de la 
competencia. 
Se pueden conceder ayudas a empresas textiles y de la confección 
siempre que se Inscriban en regímenes autorizados por la Comisión, por 
ejemplo, ayudas destinadas a fomentar el desarrollo regional, la 
promoción de la l+D, la protección del medio ambiente, el apoyo a las 
PYME, etc., respetando en cualquier caso las orientaciones siguientes: 
a) Las ayudas al sector de las fibras sintéticas se rigen desde 1977 
por un conjunto de directrices que fueron modificadas por última 
vez en diciembre de 199220. 
17 "Hacia un desarrollo sosten I ble" - D.O. C 138 de 17 de mayo de 1993 
18 D.O. L 168 de 10 de Julio de 1993 
19 D.O. L 99 de 11 de abril de 1992 
20 D.O. C 346 de 30.12.92 
51 
Asi pues, todas las ayudas de Estado a las que se refieren estas 
directrices deben notificarse y no son acogidas favorablemente por 
la Comisión sino Incluyen una "reducción significativa" de la 
capacidad de producción de la empresa, 
b) La ayuda a la industria textil y de la confección está 
especificada en la Comunicación de la Comisión a los Estados 
miembros sobre las ayudas a la industria textil de 197121 y está 
descrita con detalle en la carta de 197722. 
Una política de la competencia más rigurosa exige asimismo un aumento 
de la transparencia de las ayudas a las empresas textiles. En este 
sentido, la Comisión ha pedido a los Estados miembros que adopten un 
modelo normalizado para los procedimientos de notificación y elaboren 
un informe anual a posterior! sobre las ayudas concedidas a los 
sectores vulnerables en crisis (incluido ei textil y las fibras 
sintéticas). El aumento de la colaboración entre las administraciones 
nacionales y la Comisión es necesaria para que ésta pueda evaluar el 
impacto sectorial de las ayudas que no son sspeclfIcamente sectoriales, 
lo cual no se ha hecho hasta ahora. 
Los servicios pertinentes de la Comisión han empezado a estudiar la 
limitación de las ayudas regionales para las inversiones en sectores 
que utilizan el capital Intensivamente, puesto que su contribución al 
desarrollo regional con frecuencia no compensa los posibles efectos de 
distorsión de la competencia. 
6.4. Avuda a la modernización v la reconversión 
6.4.1. Investigación v desarrollo tecnológico 
El proceso de Innovación tecnológica se lleva a cabo por lo general en 
industrias distintas de las del textil y de la confección. Las empresas 
del sector se Insertan en este proceso adaptando a sus necesidades 
Industriales (flexibilidad, productividad, durabilidad y buena relación 
calidad/coste) los avances logrados en los sectores que concentran los 
conocimientos y los recursos necesarios para el desarrollo de 
tecnologías genéricas. 
21 S.G.(71)363 final (Julio/97) 
22 S.G.(77) D/1990 de 4 de febrero de 1977 y anexo (doc. SEC(77)317 de 
25.1.77) 
52 
La adaptación continua a las innovaciones en las tecnologías de la 
información, los materiales o los métodos de fabricación constituye un 
factor esencial de competitIvidad de las empresas textiles. No 
obstante, la propia Industria textil, y en especial las empresas que 
desarrollan soluciones innovadoras espscIfIcamente para esta industria, 
continúan desempeñando una función vital. Estas empresas tienen una 
importancia decisiva en el proceso de Innovación porque ocupan una 
posición de vanguardia gracias a su experiencia, creatividad y profundo 
conocimiento de las necesidades del sector. 
Por consiguiente, la industria europea del textil y de la confección 
está obligada a adaptarse rápidamente a las nuevas tecnologías 
genéricas y hacer un esfuerzo de Innovación especifico que le permita 
fomentar en los próximos años: 
i) el desarrollo de un sistema de producción más flexible capaz de 
responder a las nuevas necesidades estratégicas que se derivan 
del circuito corto; ' 
i i) el aprovechamiento de los avances tecnológicos obtenidos en el 
control de la calidad (por ejemplo, la detección automática de 
defectos); 
ill) la protección ambiental, en relación con la mejora de la calidad y 
el uso racional de los recursos; 
iv) la aplicación de nuevos materiales y procesos a una amplia gama 
de usos finales y, sobrs todo, en la confección y los textiles 
de uso industrial ; 
v) la utilización de tecnologías nuevas de gran potencial (la 
biotecnología y la optoelectrónlca). 
El desarrollo de tecnologías genéricas y de soluciones especificas asi 
como su aplicación según las prioridades de la industrial textil y de 
la confección exigen un esfuerzo paralelo coordinado de difusión y 
demostración de los resultados de la investigación y de los 
conocimientos. Hay que prestar una atención especial a la formación del 
personal en el campo de las nuevas tecnologías, para ello los proyectos 
de IDT deben Incorporar la reflexión sobre las necesidades en este 
terreno y el desarrollo de instrumentos de formación. 
El Tercer Programa Marco Comunitario de IDT incluye una serie de 
actividades para aprovechar los resultados de la investigación 
aplicada. De estas actividades se han beneficiado empresas e 
instituciones de Investigación del sector textil, en particular del 
programa BRITE/EURAM de apoyo a la Investigación en tecnologías 
industriales y materiales avanzados, y de las iniciativas 
multidisciplinares destinadas a las PYME, como los proyectos piloto 
CRAFT (Cooperative Research Action for Technology) y las "primas de 
viabilidad" BRITE/EURAM. 
53 
En los últimos años se ha observado una neta mejora del nivel de 
participación del eector textil y de la confección en el programa 
BRITE/EURAM que puede atribuirse a una mayor cooperación entre las 
distintas ramas de la Industria y los sectores de cabecera, asi como a 
una mejor circulación de la Información entre la industria y los 
centros de Investigación, que ha hecho posible determinar con mayor 
precisión los temas prioritarios y los objetivos de la investigación. 
La Comisión ha organizado campañas de Información y sensibilización 
para apoyar estos esfuerzos. 
Para el periodo de 1994 a 1998, la Comisión ha presentado una propuesta 
de Cuarto Programa Marco de IDT con un presupuesto global de 13.100 
millones de ecus. De acuerdo con esta propuesta, las Iniciativas 
comunitarias de IDT deben concentrarse más en las tecnologías genéricas 
de amplio uso en todos los sectores de actividad. La investigación 
conjunta en loe campoe de lae tecnologías de la información y las 
comunicaciones, las tecnologías Industriales y de los materiales o la 
biotecnología, por ejemplo, van a beneficiar a un gran número de 
sectores, Incluido el textil y la confección, y por consiguiente, 
ayudarán a mejorar su competItIvidad internacional. 
Las actividades para fomentar el uso de las nuevas tecnologías por 
parte de las PYME se potenciarán en el Cuarto Programa Marco. En la 
propuesta se hace hincapié en las PYME dentro de la acción de difusión 
y se Incluye una iniciativa financiera totalmente nueva concebida 
especialmente para alentar a las PYME a explotar los resultados de la 
investigación comunitaria. Este nuevo Instrumento viene a añadirse a 
las medidas que ya se están aplicando para lograr una participación más 
efectiva de lae PYME en las actividades de IDT de la Comunidad. 
6.4.2. Formación 
Las directrices actuales de la Comisión en lo que respecta a la 
política de recursos humanos aportan una contribución significativa a 
la solución de los problemas mencionados anteriormente en el capitulo 
4. 
A partir de 1994 gracias al nuevo objetivo 4 de los fondos 
estructúralas, la Comunidad aplicará conjuntamente con las autoridades 
nacionales una serle de medidas para: 
I) prever a medio plazo las nuevas necesidades y garantizar una 
formación adecuada; 
II) reducir el impacto de la transformación de la industria por lo que 
respecta a la pérdida de empleo, aumentando las oportunidades para 
ios trabajadores de conservar su puesto de trabajo o de encontrar 
otro. 
Las acciones en este campo tendrán características nuevas en relación 
con otras acciones de los Fondos Estructurales: 
54 
se aplicarán a todo el territorio de la Comunidad, y no solamente 
a las reglones asistidas; 
estarán abiertas a todos los sectores de actividad sin ninguna 
prioridad sectorial ; 
se dará prioridad a los trabajadores y a los ejecutivos en activo, 
que se considera que están afectados por las mutaciones 
industriales; 
estarán estructuradas en función de algunos tipos de actuación que 
respondan a objetivoe prioritarios (por ejemplo, actividades de 
formación relacionadas con la Introducción de sistemas flexibles 
de fabricación, InformatIzación de las comunicaciones entre los 
centros de decisión y las PYME subcontratantes, o tecnología 
ambiental). 
La Comunidad debe ser selectiva y concentrarse en un número limitado de 
campos en los que sean mayores las repercusiones de la transformación 
industrial sobre la competItividad. Habrá que dar la prioridad a 
aquellas actividades que tengan un Interés mayor desde el punto de 
vista de la potenciación de la competItividad industrial: 
a) planes de formación centrados en las cual If leadones 
imprescindibles en los nuevos sistemas de organización de la 
producción; 
b) planes de capacitación transnaclonal; 
c) planes dirigidos prioritariamente a las PYME. 
Para apreciar mejor la evolución del empleo, las características 
profesionales y las necesldadee reales de formación profesional a todos 
los nivelée, la Comisión ha iniciado el diálogo social, fomentando una 
reflexión en común entre la Comisión, los empresarios y los sindicatos. 
Se ha Iniciado un programa de actividades y conversaciones con los 
Interlocutores sociales centrado en cuatro temas prioritarios: 
la formación profesional (necesidad de estadísticas e información 
sobre el empleo y la formación en el textil y la confección; 
asociación a programas públicos como Eurocalificación; intercambio 
de Información y reflexión sobre los proyectos del sector en el 
marco de los programas NOW, EUROFORM, FORCE y COMETT); 
el empleo femenino (proyecto de dictamen común sobre el acceso de 
las mujeres a la formación profesional y estudios sobre el trabajo 
a domicilio y el trabajo clandestino); 
meeae redondee regionales REMTEX (estudio de los problemas de la 
reconversión dentro y fuera del sector del textil y la 
confección); 
55 
la cláusula social en los acuerdos comerciales, en particular en 
el SPG. 
6.4.3. Di vers ifIcación v reconversión 
El proceso de adaptación del sector textil-confección a las nuevas 
condiciones del mercado, descrito anteriormente en el capitulo 5, 
acarrea costes sociales importantes, en particular en las regiones 
fuertemente depend ientee de las actividades del sector. La 
di vers IfIcación del tejido Industrial en esas reglones es más necesaria 
que nunca. No obstante, el atraso económico o el declive generalizado 
de las actividades Industriales dificulta esta diversificación en un 
porcentaje muy significativo de las regiones con mayor concentración 
textil de la Comunidad. 
El desigual grado de desarrollo de las reglones de la Comunidad frena 
pues el ajuste industrial y agrava el coste eocial de la inevitable 
reestructuración. 
Los Fondos Estructurales aportan una ayuda nada despreciable a la 
recuperación de las reglonee máe afectadas por la adaptación del sector 
textil y de la confección. 
En primer lugar, a través de los marcos comunitarios de apoyo, 
contribuyen a mejorar las condiciones genéricas de desarrollo en las 
reglones más desfavorecidas y a modernizar el tejido económico, de 
acuerdo con las prioridades definidas de común acuerdo entre las 
autoridades nacionales y la Comisión. En determinados Estados miembros, 
las empresas del ssctor textil-confección se han beneficiado de ayudas 
hasta ciertos limites estipulados de conformidad con las reglas en 
vigor para la política de competencia. 
En segundo lugar, en 1992 la Comisión adoptó un nuevo programa de 
iniciativa comunitaria RETEX, que está en fase de ejecución en la mayor 
parte de los Estados miembros. Este programa persigue acelerar la 
divers!ficación de las actividades productivas en las regiones 
fuertemente dependientes del sector textil-confección, asi como 
facilitar la adaptación de las empresas viables en todos los sectores 
Industriales. 
Con este fin, el programa RETEX hace hincapié en la adquisición de 
conocimientos técnicos por parte de las empresas, la cooperación entre 
empresas de la misma región o del mismo sector, la creación de equipos 
de animación y asesoramlento al nivel local, la utilización de nuevas 
tecnologías para aumentar la calidad y la mejora de las condiciones de 
acceso a los mercados financieros. 
56 
El programa RETEX tiene por objeto la di vers ificación económica de las 
regiones asistidas de la Comunidad (objetivos 1, 2 y 5b) que responden 
a determinados criterios de dependencia sectorial. Por consiguiente, 
quedan excluidas las reglonee que, aun habiendo sufrido pérdidas 
significativas de empleo en el sector, no están consideradas reglones 
asistidas. 
La Comisión ha publicado un Libro Verde eobre la nueva generación de 
programas de Iniciativa comunitaria que se aplicarán durante el periodo 
1994-99. Este documento hace especial hincapié en la necesidad de hacer 
frente a las transformaciones Industriales con un conjunto de medidas 
de apoyo a la modernización del tejido productivo, en especial 
adaptando los recursos humanos en toda la Comunidad. 
Una nueva Iniciativa comunitaria que responda específicamente a las 
necesidades de la Industria, con una base horizontal, y que tenga una 
cobertura geográfica más flexible podría aportar una contribución 
significativa suplementaria a la consecución de ios objetivos de 
di vers Ificación y reconversión contemplados en el programa RETEX. 
6.4.4. Información y comunicación 
La Comisión tiene (a Intención de continuar las iniciativas para 
mejorar la Información, la comunicación, la cooperación y la difusión 
de experiencias desarrollando, una política eficaz de servicios a las 
empresas. 
Se perfilan asi cuatro grandes objetivos: 
1. Proporcionar una Información más completa, en particular por lo 
que respecta a los datos estadísticos coyuntura les y estructurales 
y al análisis de modelos hipotéticos. Con este fin, la Comisión ha 
puesto en marcha un proyecto piloto en forma de un observatorio 
europeo del textil y la confección en cooperación con la 
industria. Además, a través de los institutos nacionales de 
estadística de los Estados miembros, la Comisión tiene previstas 
Iniciativas ds análisis de la estructura de las tendencias de 
mercado, en particular por lo que respecta a la subcontrataclón. 
2. Apoyar estudios que sirvan para adquirir un mayor conocimiento de 
la estructura de la Industria y/o concretar proyectos piloto, 
siempre y cuando estos estudios y proyectos se traduzcan en 
propuestas concretas (cual IfIcaciones necesarias en la industria 
de la confección, subcontrataclón en la Comunidad, etc.). 
3. Fomentar la coordinación y el Intercambio de experiencias creando 
redes de centros de prestigio o de observatorios nacionales. 
Contribuyen a fomentar la cooperación y la asociación de empresas 
en Ios distintos sectores clave de la subcontrataclón BC-NET, el 
Centro de Cooperación Empresarial (Bureau de Rapprochement des 
Entreprises) , Europarténariat y el programa INTERPRISE. 
57 
4. Promover la comunicación a través de la normalización de un 
lenguaje para el Intercambio de datos: programas específicos 
(STAR, TELEMATIQUE, etc.) o el programa comunitario sobre la 
transferencia electrónica de datos comerciales (TEDIS) que apoya 
la labor de la profesión en eee campo. 
58 
APÉNDICE 
Repercusiones de la apertura a loe países de Europa central 
y oriental sobre la Industria textil portuguesa 
En la reunión del Consejo de Asuntos Generales de 30 de septiembre de 
1991 en la que se trató del mandato de negociación con Polonia, Hungría 
y Checoslovaquia, la Comisión se comprometió a evaluar las 
consecuencias para la Industria textil portuguesa de la apertura 
progresiva del mercado comunitario a los productos textiles de esos 
tres países. 
Conviene recordar que las relaciones comerciales con todos esos países 
sn el sector textil era muy limitada antes de 1989 a causa de las 
restricciones cuantitativas Impuestas por los acuerdos bilaterales, 
habida cuenta de su situación de paisss de comercio de estado. A fin de 
fomentar el relanzamlento económico de Europa Central y Oriental, en 
1990/91 se aumentaron las cuotas textiles de Hungría, Polonia y 
Checoslovaquia, y en 1991 y 1992 las de Rumania y Bulgaria. Las cuotas 
especificas para el tráfico de perfeccionamiento pasivo se aumentaron a 
principios de 1991. Los acuerdos de asociación firmados a finales de 
1992 Incluyeron aumentos significativos de las cuotas de TPP de los 
tres primeros países y, en 1993, de Rumania y Bulgaria. 
En los nuevos protocolos, que entraron en vigor en 1993 salvo el 
correspondiente a Bulgaria para el que todavía no se ha previsto una 
facha, la Comunidad se compromete a eliminar progresivamente las 
restricciones cuantitativas en un plazo de cinco años. En lo que 
respecta a los derechos de aduana han comenzado a ser desmantelados de 
acuerdo con un sistema asimétrico de reciprocidad. 
Los primeros efectos de la I ibera IIzación comercial frente a los países 
de Europa Central y Oriental se están empezando a ver en estos 
momentos. Asi pues, serla prematuro hacer un balance completo de sus 
consecuencias. La Comisión seguirá con atención esta evolución y tendrá 
informado al Consejo. En este momento, la Información disponible nos 
permite deducir las tendencias siguientes: 
1. Desde 1988, las relaciones comerciales en el sector textil entre 
la CE y los PECO se han desarrollado de manera muy dinámica. Hasta 
1992, las exportaciones de la CE aumentaron un 22% y un 41X anual 
de media en el textil y la confección respectivamente (en 
cantidad). Las Importaciones aumentaron un 13% sn el textil y un 
21% en la confección. 
La balanza comercial de la CE con esos países continua siendo 
positiva para el textil (48.000 toneladas) y negativa para la 
confección (-93.000 toneladas). 
59 
2. La evolución de los Intercambios en concepto de TPP ha sido 
espscialmente rápida por el Interés de los operadores económicos 
comunitarios en aprovechar unos costes de mano de obra 
sensiblemente Inferiores en esos países para las actividades que 
utilizan Intensivamente la mano de obra. Las importaciones de 
productos de confección en régimen de TPP, que no representaban 
más de 26.000 toneladas en 1988 (el 46% del total de las 
Importaciones) pasaron a 73.000 en 1992 (el 62% del total). 
Esta evolución explica asimismo el rápido crecimiento de las 
exportaciones de tejidos comunitarios, destinadas a en gran parte 
a la confección local para su posterior reimportación a la CE. 
3. La distribución entre los países de la CE de los intercambios 
comerciales con los PECO es muy desigual. Alemania importa el 45% 
de los productos textiles y el 57% de los productos de confección 
que los PECO venden en la CE. El 54% y el 39% respectivamente de 
las exportaciones totales de la CE hacia los PECO corresponden 
asimismo a Alemania. Italia, el Benelux y Francia ocupan también 
posiciones significativas. 
Los intercambios comerciales directos entre Portugal y los PECO 
son prácticamente Inexistentes. 
4. El efecto que tiene sobre la Industria textil portuguesa la 
apertura comercial a las importaciones de los PECO será 
fundamentalmente el aumento de la competencia dentro del mercado 
comunitario. Una gran parte de los productos portugueses compiten 
directamente con las exportaciones de los PECO, con frecuencia en 
el marco de acuerdos de subcontrataclón. 
El mercado comunitario absorbe el 75% de la totalidad de las 
exportaciones de textil y confección de Portugal (3.000 millones 
de un total de 4.000 millones de ecus) y cualquier contracción de 
este mercado podría tener consecuencias graves para el conjunto de 
la economía. La Industria del textil y la confección representa 
alrededor del 25% del empleo Industrial y el 30% de las 
sxportac iones de mercancías. 
5. Los datos disponibles por el momento no permiten confirmar que la 
apertura del mercado a los productos de los países de Europa 
Central y Oriental haya tenido un impacto significativo en la 
estructura tradicional del comercio portugués en el mercado único. 
Las ventas portuguesas de productos textiles y de confección no 
pararon de aumentar entre 1988 y 1992 en un porcentaje medio del 
9,5% para el textil y del 14,3% para la confección (Anexo 36). 
60 
La posición competitiva de Portugal en la Comunidad ha Incluso 
mejorado. La participación de Portugal en las importaciones 
totales de la CE (intracomunltarla y extracomunitarla) aumentó del 
3,2% en 1988 ai 3,7% en 1992, mientras que en los mercados de la 
AELE y los EE.UU., se produjo un ligero deterioro. La 
participación del conjunto de los PECO en las Importaciones de la 
CE fue en 1992 equivalente a la de Portugal (3,6%). 
Como en toda la Comunidad, la Industria portuguesa del textil-
confección sufrió una contracción importante de la producción en 
1992. El sector textil, incluido el género de punto, acusó una 
baja del 8% en relación con 1991, y del 4,4% en relación con 1988. 
La confección bajó un 2,5% en 1992, pero sigue todavía en alza en 
relación con 1988 (+ 2,4%). 
Estas tendencias se registraron a pesar del continuo crecimiento, 
8 i bien a un ritmo lento, de las entregas en el mercado 
comunitario (5,7% en el textil y 4% en confección). Las 
dificultades actuales en la Industria portuguesa se explican 
fundamentalmente por la tendencia recesiva de la demanda, asi como 
por el aumento de la competencia en el mercado nacional. 
61 
ANEXOS 
ESTADÍSTICAS 
í% 
LISTA DE ANEXOS 
ANEXO 1 : 
ANEXO 2 
ANEXO 2 bis : 
ANEXO 3 : 
ANEXO 4 : 
ANEXO 5 : 
ANEXO 6 : 
ANEXO 7 : 
ANEXO 8 
ANEXO 9 
ANEXO 9 bis 
ANEXO 10 
ANEXO 11 
ANEXO 12 
ANEXO 13 
ANEXO 14 
ANEXO 15 
ANEXO 16 
ANEXO 17 
ANEXO 18 
ANEXO 19 
ANEXO 20 
ANEXO 21 
ANEXO 22 
ANEXO 23 
ANEXO 24 
ANEXO 25 
ANEXO 26 
ANEXO 27 CE: Datos estructurales básicos 1992/1988 
CE: Empleo 1988/1992 
Empleo en los Estados miembros 1988/1992 
CE: Evolución de los Indices de producción 1980/1992 
CE: Evolución 1988/1992 (en volumen) - Productos 
textiles 
CE: Evolución 1988/1992 (en volumen) - Confección 
CE: Producción textil y de confección 1988/1992 / 
Evolución da los Indices de producción por Estado 
miembro 
Comercio exterior de la CE con los pal sos terceros 
1988/1992. Productos textiles y confección (en 
volumen) 
Comercio exterior de la CE con los países terceros 
1988/1992. Productos textiles y confección (en valor) 
CE: Comercio exterior 1990/1992 
Indices anuales medios de crecimiento de las 
exportaciones de la CE (en volumen) 
Los 10 primeros socios de la CE (1988/1992) 
Evolución de la cuota de participación de la CE en las 
importaciones de la AELC 
Evolución de la cuota de participación de la CE en las 
Importaciones de Japón y EE.UU. 
Indices anuales medios de crecimiento de las 
Importaciones de la CE (en volumen) 
Comercio textil/confección de la CE - 1992 
Precios medios de los productos Importados y 
exportados, textil y confección 
Producción y comercio exterior por fase de fabricación 
1992 
Producción y comercio exterior por sector 1992 
Evolución de la producción y del comercio exterior por 
fase de fabricación 88/92 
Evolución del dólar en 
comunitarias 
Cuota de participación de 
de EE.UU. Déficit comercial y tipos de cambio 
Costes laborales en la hilatura y el tlsaje 
Evolución de los salarlos, los tipos de cambio y 
precios 1988/1992 (hilatura y tlsaje) 
Cargas sociales en % de los costes laborales en 1993 
(hllatura y tlsaje) 
Material de hilatura - Adquisiciones en 1983/92 en % 
del material instalado en 1991 
Material de tlsaje - Adquisiciones en 1983/92 en % 
material Instalado en 1991 
Tipos de interés en 1992 
Indices de modernidad de la industria europea 
algodón en telares de cabo abierto y en telares 
lanzadera relación con las divisas 
la CE en las Importaciones 
los 
del 
del 
sin 
6? 
ANEXO 28 
ANEXO 29 
ANEXO 30 
ANEXO 31 
ANEXO 32 
ANEXO 33 
ANEXO 34 
ANEXO 35 
ANEXO 36 Inversión por trabajador 1991/1992 - Industria textil 
Horas efectivas de utilización del material 
Valor añadido por trabajador en 1992 
Indices de productividad 
Indices de costos unitarios de mano de obra en 1993 
Precios de las materias primas 
Costes medioambientales en los sectores de la tintura 
y el acabado 
Análisis de la competItIvidad de la oferta por palees 
Exportaciones de Portugal y los PECO hacia la CE J 
ft 
Anexo 1 
CE: Datos estruturales básicos 1992/1988 
1988= 100 
120 
Empleo 
Fuentes: OETH.CIRFS.Eurostat Facturación Inversiones Producción Cons. Apar, 
Anexo 2 
CE: Empleo 1988/1992 
<3v -700 Ind. Manufact. Electrónica 
Siderurgia Automóvil Astilleros 
Textil/confección 
Unidad: Variaciones 1988/92 en millares y en % 
Fuentes: OETH/Eurostat/DG III-E4 
ANEXO 2 Bis 
Evolución del empleo en los Estados miembros 
Textil/confección 1988/1992 
Bélgica 
Luxemburgo 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido 
CE 1988 
86.878 
942 
24.821 
479.881 
96.378 
346.617 
393.370 
22.521 
804.473 
31.755 
289.179 
493.999 
3.070.814 1992 
79.495 
926 
20.337 
425.733 
79.642 
294.550 
332.472 
21.131 
718.123 
30.418 
263.833 
369.882 
2.636.542 Evolución 92/88 
(%) 
- 8.5 
- 1.7 
-18.1 
-11.3 
-17.4 
-15.0 
-15.5 
- 6.2 
-10.7 
- 4.2 
- 8.8 
-25.1 
-14.1 
Fuente : OETH 
-6?-
Anexo 3 
CE: Evolución de los índices de producción 
1985=100 1980-1992 
88 89 90 92 93 
Prod, textiles * Confección ^Ind. Transf. proyecciones 
Fuente: Eurostat 
Anexo 4 
CE: Evolución 1988/92 (en volumen) 
1985 = 100 
120 
115 
110 
105 
100 
1988 1989 Productos textiles 
1990 1991 1992 
k^Produc. *Cons. Ap. »Produc. Ind. Manuf. 1993 
proyecciones 
<rr> Fuentes: Eurostat,CIRFS 
—9> 
Anexo 5 
CE: Evolución 1988/92 (en volumen) 
1985=100 
130 
120 
110 
100 Confección 
1988 
Fuentes: Eurostat,CIRFS 1989 1990 1991 1992 
| •£» Produc. «e-Cons. Ap. » Produc. Ind. Manuf. fa[ 
vnmmmmmmmmmÊmÊmmmmmmmmtmmmmmmmm 1993 
proyecciones 
ANEXO 6 
CE : PRODUCCIÓN TEXTIL Y CONFECOON (1980 -1992) 
1985 =100 
PAIS 
Bélgica/ 
Lux. 
Dinamarca 
Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido 
CE 12 Producción textil (NACE 43) 
(género de punto incluido.) 
1980 
95.0 
85.6 
105.4 
104.6 
104.4 
112.4 
114.3 
102.5 
101.0 
87.5 
101.7 
103.4 1988 
100.9 
92.4 
97.4 
105.8 
104.4 
92.9 
106.2 
108.9 
94.5 
108.2 
101.7 
102.6 1991 
104.5 
87.4 
99.8 
90.7 
99.5 
83.8 
118.9 
114.4 
98.0 
112.3 
85.6 
101.2 1992 
106.7 
84.4 
92.0 
83.0 
94.9 
82.2 
125.4 
112.4 
90.0 
103.3 
85.2 
97.8 1992/1988 
+ 5.7 
- 8.7 
- 5.5 
-21.6 
- 9.1 
-11.5 
+18.1 
+ 3.2 
- 4.8 
- 4.5 
-16.2 
-4.7 Confección 
(NACE 453+ 454+456) 
1980 
107.3 
79.5 
122.2 
132.1 
126.1 
106.1 
99.1 
104.1 
135.1 
— 
92.6 
109.6 1988 
91.3 
72.8 
91.6 
97.0 
97.7 
84.0 
95.4 
96.9 
101.9 
108.5 
102.5 
94.7 1991 
128.7 
68.7 
86.2 
92.8 
97.8 
72.2 
79.2 
95.7 
120.9 
114.0 
88.3 
90.6 1992 
130.6 
72.2 
77.0 
89.4 
93.3 
65.7 
76.2 
100.2 
111.0 
111.1 
89.3 
88.6 1992/1988 
+ 43 
- 0.8 
- 16.0 
- 7.8 
- 4.5 
- 21.8 
- 20.1 
+ 3.4 
+ 8.9 
+ 2.4 
- 12.5 
- 6.4 
Fuente : Eurostat 
•^ 
^ 
Anexo 7 
Evolución de los índices de producción por Estado miembro 
Anexo 8 
Comercio exterior de la CE con los países terceros 
en volumen 
1988/92 
(000) Toneladas 
2.600 
2.400 
2,200 
2,000 
1.600 
1.600 
1.400 
1,200 Productos textiles 
1986 1969 1990 1991 
Importaciones Exportaciones 1992 
Comercio exterior de la CE con los países terceros 
en volumen 
1988/92 
(000) Toneladas 
1988 Confección 
1989 1990 1991 1992 
Importaciones Exportaciones 
Fuente: EUROSTAT, Context 
Producto! textiles - CTTC 45 
Confecdón -CTTC 84 (-84Í) V 
Anexo 9 
Comercio exterior de la CE con los países terceros 
en valor 
1988/92 
Millones de ECU 
15,000 
9,000 
1988 Productos textiles 
1989 1990 
Importaciones • Excedentes I 1991 1992 
Comercio exterior de la CE con los países terceros 
en valor 
1988/92 
Millones de ECU 
30,000 
5,000 
1988 Confección 
1989 1990 
• Exportaciones • Déficit I 
Puente: EUROSTAT, Comext 
Productos textUe*-CTTC 65 
Confección - CTTC 84 (-841) 1991 1992 
74 
Anexo 9 bis 
CE: Comercio exterior (1990-1992) 
Textiles Toneladas 
(excl. género de punto) 
mitones de «cus 
Confección Toneladas 
(¡ncl. género de punto) 
mfflones de ecus 
T9WIT + Ç Toneladas 
mMones de ecus Importaciones CE (*) 
1990 1991 1992 Variación 
92/91 (%] 
2,253,509 
11,425 
1,048,527 
18,625 
3,302.036 
30,050 I 
2,308.631 i 2,352,473 
I 
! 
! 
11,887} 11,620 
t 
i 
i 
1.298,695 i 1,370,374 
í 
i 
23,394! 24,375 
í 
3,607,326 
35,281 3,722,847 
35,996 1.9 
-2.2 
5.5 
4.2 
3.2 
2.0 Exportaciones CE (*) 
1990 1991 1992 Variación 
92/91 {%] 
1,446.608 
12,823 
243,290 
9,866 
1,689,898 
22,688 1.507,441 
13,098 
244.486 
9,753 
1,751,927 
22,861 1,602,774 
13,703 
255,750 
10,114 
1,868,524 
23,817 6.3 
4.6 
4.6 
3.7 
6.1 
4.2 Balance 
1990 1991 1992 
-806.901 
1,398 
-805,237 
-8,760 
-1,612,138 
-7,362 -801,190 
1,211 
-1,054,209 
-13,641 -749,699 
2.083 
• • 
-1.114,624 
-14,261 
i 
1 
-1,855,3991 -1,864,323 
i i; 
-12,430 -12,178 f 
1 * 
Fuente: EUROSTAT, Comext 
Textiles - CITC 66 
-Vi Confección - CITC 84 (-848) (•): sólo Extra-CE 
ANEXO 10 
índices anuales medios de crecimiento de las exportaciones de la CE 
(%, en volumen) 
Destino 
Extra-CE 
Países industrializados 
AELC 
EEUU 
Japón 
Países en desarrollo 
de ellos : 
Mediterráneo 
América Latina 
Subcontinente indio , 
ASEAN 
Extremo Oriente 
PECO Productos textiles 
88/92 
4.6 
-0.3 
-0.2 
-0.2 
0.6 
7.8 
7.7 
14.9 
0.0 
21.1 
5.9 
16.5 91/92 
6.3 
5.2 
3.6 
14.2 
-7.8 
0.5 
-0.4 
9.6 
8.7 
25.8 
3.0 
35.6 Confección 
88/92 
4.8 
- 0.7 
1.2 
-12.7 
9.3 
7.3 
9.9 
13.0 
22.9 
15.1 
17.9 
53.3 91/92 
4.6 
- 3.8 
- 2.5 
- 8.5 
- 6.9 
9.7 
2.0 
18.4 
- 10.8 
34.7 
32.6 
41.6 TEX + CONF 
88/92 
4.6 
-0.4 
0.1 
-1.7 
1.7 
7.7 
7.9 
14.7 
0.2 
20.9 
6.6 
19.6 91/92 
6.1 
3.5 
2.1 
11.7 
-7.7 
1.3 
-0.1 
10.6 
8.3 
26.0 
4.7 
36.5 
Fuente : EUROSTAT, COMTEXT 
Productos textiles = CITC 65 
Confección - CITC 84 (- 848) 
7é 
Anexo 11 
Los 10 principales socios de la CE, 
(en % de valor) 
RNKl IMPORTACIONES 
PRODUCTOS TEXTILES CONFECCIÓN 
1988 
EXTRACE 
(m.dtw) 
SUÍ2S 
Austria 
Estados Unidos 
4 | China 
6 8 Turquía 
6 8 Japón 
7 ¡India 
8 I Pakistán 
9 I Corea S. 
10 8 Taiwan 9,700 
13.0 
9.2 
8.6 
6.9 
6.9 
6.8 
6.6 
4.0 
3.2 
2.8 1992 
EXTRA-CE 
Suiza 
Austria 
Estados Unidos 
India 
China 
Turquía 
Japón 
Pakistán 
Indonesia 
Corea 8. 11,620 
10.9 
9.3 
8.6 
7.6 
7.2 
6.6 
6.6 
4.7 
4.1 
3.0 1988 
EXTRA-CE 
t-.*r«"! 
Hong-Kong 
Turquía 
Yugoslavia 
Coree S. 
China 
Marruecos 
Tunáz 
India 
Austria 
Tahván 23.882 
9.8 
4.9 
4.6 
4.6 
4.2 
2.6 
2.4 
2.4 
2.2 
2.0 1992 
EXTRA-CE 
China 
Turquía 
Hong-Kong 
Marruecos 
Tunáz 
India 
Polonia 
Indonesia 
Coree S. 
Austria 36,998 
8.7 
6.9 
6.9 
3.6 
3.4 
2.7 
2.6 
2.6 
2.0 
1.9 
EXPORTACIONES 
RNK PROOUCTOS TEXTILES CONFECCIÓN 
1 
2 
3 
4 
6 
6 
7 
8 
9 
10 1988 
fXTRAiQE 
Estados Unidos 
Suiza 
Austria 
Japón 
Yugoslavia 
Suecia 
Finlandia 
Tunóz 
Marruecos 
Canadá 10,891 
12.9 
9.1 
8.7 
6.9 
6.6 
6.3 
3.3 
3.2 
3.2 
2.6 1992 
EXTRA-CE 
Estados Unidos 
Austria 
Suiza 
Polonia 
Japón 
Tunáz 
Marruecos 
Suecia 
Hong-Kong 
Hungría 13,703 
10.6 
8.0 
7.4 
6.7 
6.0 
4.9 
4.8 
3.9 
3.0 
2.8 1988 
EXTRA-CE 
Suiza 
Estados Unidos 
Austria 
Suecia 
Japón 
Noruega 
Finlandia 
Canaries 
Canadá 
Hong-Kong 18.772 
7.6 
6.8 
6.7 
4.4 
3.0 
2.6 
1.3 
1.2 
1.1 
1.0 1992 
Suiza 
Austria 
Estados Unidos 
Suecia 
Japón 
Noruega 
Hong-Kong 
Canarias 
Finlandia 
Tunáz 6.8 
6.7 
4.6 
4.2 
4.0 
2.2 
1.6 
1.1 
1.0 
0.8 
Fuente: EUROSTAT. Comext 
Productos Textiles (CTCI rev. 3) « 66 
Confección (CTCI rev.3) - 84 • 848 
?7 
Anexo 12 
Evolución de las cuotas de participación de la CE en 
las importaciones de la AELC - TEXT/CONF 
% 
25 
20 
15 
10 h 
5 Evolución de las cuotas de participación de la CE en 
las importaciones de Japón y los EE.UU .-
TEXT/CONF 
88 
T/C-enC(SS*«4<48) 
Fuente: OCDE, Contrate 89 90 91 92 
fí 
ANEXO 13 
índices medios anuales de crecimiento de las importaciones de la CE 
(%, en volumen) 
Destino 
Extra-CE 
Países industrializados 
AELC 
EEUU 
Japón 
Países en desarrollo. 
de ellos : 
Cuenca Mediterránea 
América Latina 
Subcontinente indio 
ASEAN 
Extremo Oriente 
PECO Productos textiles 
88/92 
5.3 
3.7 
3.0 
3.9 
3.0 
5.3 
1.6 
-6.2 
13.0 
0.8 
12.1 91/92 
1.9 
1.1 
6.6 
-9.1 
-6.6 
0.3 
-5.3 
-20.7 
13.4 
8.5 
-11.0 
22.0 Confección 
88/92 
13.8 
9.6 
1.8 
27.3 
-6.2 
13.4 
14.3 
28.0 
25.9 
17.8 
6.1 
21.8 91/92 
5.5 
-0.8 
0.2 
- 2.6 
-22.0 
3.8 
5.1 
9.4 
16.0 
3.2 
-4.1 
31.5 TEX + CONF 
88/92 
8.0 
4.1 
3.0 
5.6 
2.2 
8.5 
7.4 
-3.3 
14.5 
14.9 
3.9 
15.6 91/92 
3.2 
1.0 
6.2 
-8.4 
-7.8 
1.8 
-0.1 
-17.0 
14.0 
6.2 
-7.0 
25.7 
Fuente : EUROSTAT, COMTRADE 
•n 
Anexo 14 
Comercio T/C de la CE - 1992 
(000 ecus) 
Exportaciones importaciones 
China 
Turquía 
india 
Hong-Kong 
Indonesia 
Pakistán 
Corea del Sur 
Tailandia 
Malasia 
Taiwan 
Macao 
Filipinas 
Brasil 621974 
390,326 
22;b65 
783,180 
45,636 
23,281 
283,112 
57,103 
39,684 
225,829 
2v83d 
45,115 
64,664 4;309;¿80 
3,560,594 
2,093,451 
2,640,753 
1,382,877 
1,089,544 
1,300,038 
956,288 
651,350 
787,156 
430,765 
353,759 
292,893 Balance 
-4,246,306 
-3,170,268 
-2,07lp86 
-1,857,573 
-1,337#41 
-1,066,263 
-1,016,926 
-899,185 
-611,666 
-561,327 
-427Ü35 
-308,644 
-228,229 
TOTAL 2*045,799 19,848,748 -17,802&49 
Fuente : Eurostat, Comext 
?* 
ANEXO No 15 
Precios medios do los productos textiles Importados y exportados 
-3.00 «— % Variación 
Import Export Intra-CE 
Precios medios de las prendas de confección Importadas y exportadas 
T 7.00 
Impon Export Intra-CE 
Fuente: " 0£C&, Cx>tvi4rA¿^ * % Variación 
7/ 
ANEXO 16 
Producción y comercio exterior por fase de fabricación : 1992 
(unidad 1000 toneladas) 
Rama 
Fibras químicas 
Hilados 
Textiles en general 
Tejidos 
Punto 
Confección 
Género de punto (*) 
Tejidos 
Textiles-usos finales 
Alfombras 
Textiles para la casa 
Textiles industriales 
Otros textiles(**) 
Total - usos finales Producción 
3,176.6 
2,456.5 
2,551.2 
2,0332 
517.9 
2,156.1 
1,053.7 
1,102.4 
2,718.4 
703.4 
760.7 
393.6 
860.6 
4,874.5 Exportaciones 
extra-CE 
474.0 
127.9 
498.2 
452.0 
46.3 
203.5 
109.8 
93.7 
348.6 
87.1 
50.5 
42.8 
168.2 
552.1 Importaciones 
extra-CE 
634.9 
426.4 
643.2 
594.9 
48.3 
1,237.0 
574.6 
662.4 
432.9 
83.5 
162.2 
68.0 
1192 
1,669.9 Consumo 
3,337.3 
2,755.0 
2,696.2 
2,176.2 
520.0 
3,189.6 
1,518.5 
1,671.1 
2,802.7 
699.8 
872.4 
418.8 
811.6 
5,992.3 % 
Imp/Cons 
19.0 
15.5 
23.9 
27.3 
9.3 
38.8 
37.8 
39.6 
15.4 
11.9 
18.6 
16.2 
14.7 
27.9 % 
Exp/Prod 
14.9 
5.2 
19.5 
22.2 
8.9 
9.4 
10.4 
8.5 
12.8 
12.4 
6.6 
10.9 
19.5 
11.3 Balance 
- 160.8 
- 298.5 
- 145.0 
- 142.9 
2.0 
- 1,033.6 
- 464.8 
- 568.7 
- 84.3 
+ 3.6 
- 111.7 
- 25.2 
+ 49.0 
- 1,117.8 
Fuente : CITH - CIRFS (*) incluido el punto "fully fashioned" (**) incluidos los no tejidos 
tt 
ANEXO 17 
Producción y comercio exterior por sector 
(unidad: 1.000 toneladas) 
Sector Prod. Exp. Imp. Cons, Imp/Cons 
% Exp/Imp 
Ifixtilssi*) 
Algodón 
Lana 
Seda/continuos 
Confccciónf»»'! 
Algodón 
Lana 
Continuos 2578.9 
1420.6 
490.1 
1342.6 
665.9 
764.2 344.9 
142.2 
92.9 
153.4 
48.9 
50.5 861.6 
62.7 
97.0 
893.0 
170.9 
190.8 3095.6 
1341.0 
494.2 
2082.2 
787.9 
904.5 27.8 
4.7 
19.6 
42.9 
21.7 
21.1 40.0 
226.8 
95.8 
17.2 
28.6 
26.5 
Fuente : CITH 
(*) Hilados + tejidos - Cifras 1992 
(**) Punto + otros tejidos - Cifras 1991 
?3 
ANEXO 18 
Evolución de la producción v del comercio exterior por fase de fabricación : 1988 - 1992 
Ramas 
Fibras químicas 
Hilados 
Textiles en general 
Tejidos 
Punto 
Confección (*) 
Género de punto 
Tejidos 
Textiles-usos finales 
Alfombras 
Textiles para la casa 
Textiles industriales 
Otros textilesC**) 
Total - usos finales índices 1988 -100 (en volumen) 
Producción 
103.8 
90.7 
91.6 
88.7 
104.9 
94.2 
101.2 
88.3 
98.8 
116.1 
86.2 
94.9 
141.7 
96.7 Exportaciones 
extra-CE 
62.5 
106.5 
138.0 
139.3 
126.8 
113.6 
115.8 
111.2 
117.3 
104.7 
100.0 
135.9 
127.5 
115.9 Importaciones 
extra-CE 
97.5 
103.6 
119.7 
117.4 
157.3 
155.9 
176.7 
141.4 
142.4 
126.7 
157.2 
135.2 
140.9 
152.2 Consumo 
113.1 
91.8 
91.0 
87.9 
106.5 
109.8 
119.4 
102.4 
101.6 
118.9 
93.3 
96.6 
101.5 
105.9 Imp/Cons 
86.0 
113.1 
132.0 
133.2 
147.6 
142.1 
147.7 
138.0 
140.0 
106.3 
168.6 
139.6 
139.0 
143.8 Exp/Prod 
60.1 
118.2 
150.0 
156.3 
120.3 
120.5 
114.3 
125.0 
118.5 
90.5 
115.8 
143.4 
89.9 
1202 Balanza 
(variación ea 000 Tn) 
- 2683 
- 590.0 
- 321.3 
- 325.0 
7.8 
- 1,648.0 
- 695.1 
- 952.8 
- 91.2 
- 13.7 
- 164.4 
- 44.0 
+ 1.7 
- 1,759.1 
Fuente : CITH - CIRFS (*) incluido el punto "fully fashioned" (•*) incluidos los no tejidos 
ANEXO No 19 
Evolución del dólar sn relación con las divisas comunitarias 
-70.00 -10.00 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 
Revaluación Variación^ Devaluación 
f¡n9l/a9o$93 D fin 88/fin 91 
Fuente: W^^W l*dr. 
•tf 
ANEXO No go 
Cuota de participación de la CE en las Importaciones de 
TEX/CONF de EE.UU. 
14.00 T 
* 
1988 1989 1990 1991 1992 
,Par te CE de las Impor. ^ 
-naciones de los EE.UU. ECU/US$ T 0.95 
Déficit comercial y tipos de cambio -TEX/CONF 
« 
•o 14.00 
g 12.00 
UJ 
o 10.00 
•o 
g 8.00 c o Z 6.00 
4.00 
2.00 
0.00 • 
1988 1989 1990 1991 
Déficit CE ECU/US* T0.95 
+ 0.9 
| 0.85 S 
10.8 S 
+ 0.75 
0.7 
1992 
Fuente: OSCb / COI^ITAIU 
7* 
Anexo 21 
Costes laborales en la hilatura y el tisaje 
Costes laborales = Salarios + otros pagos a los operarios + cargas sociales 
x3 
">4 Fuente: Werner Int. +97% 
+61% 
—j +40% 
+24% 
3 +22% 
+23% 
+39% 
+17% •1988 
•1993 
(a): 1990-93 
+40% 
+41% 
i +43% 
+49% 
10 15 20 25 
USD/Hora 
ANEXO 22 
Evolución de los salarios, los tipos de cambio y los precios -1988/93 
(Hilatura y tisaje) 
Bélgica 
Dinamarca 
Países Bajos 
Alemania 
Italia 
Francia 
Reino Unido 
Irlanda 
España 
Grecia 
Portugal 
CE(**) 
EE.UU 
Japón Coste dólares/hora 
1993 
21.5 
21.3 
20.9 
20.6 
16.2 
15.1 
10.3 
9.2 
8.0 
7.2 
3.7 
13.9. 
11.6 
22.3 % de variación 1988/93 (*) 
Salarios reales 
en moneda nacional 
+ 23.6 
+ 30.2 
+ 15.5 
+ 16.2 
+ 6.1 
+ 20.9 
+ 10.5 
+ 17.7 
+ 17.7 
+ 14.3 
+ 21.4 
+13.9 
+ 1.8 
+ 19.6 Precios al 
consumo 
+ 15.6 
+ 13.1 
+ 13.0 
+ 19.1 
+ 33.7 
+ 15.8 
+ 30.4 
+ 15.6 
+ 39.4 
+ 113.5 
+ 65.8 
+ 33.6 
+ 21.3 
+ 10.7 Salarios nominales 
en moneda nacional 
+ 39.2 
+ 43.3 
+ 28.5 
+ 35.3 
+ 39.8 
+ 36.7 
+ 40.9 
+ 33.3 
+ 57.1 
+127.8 
+ 87.2 
: + 47.5 
+ 23.1 
+ 30.5 Tipo de cambio del 
dólar en moneda nacional 
- 3.5 
+ 2.0 
- 5.3 
- 5.1 
+ 22.5 
- 2.1 
+ 18.7 
+ 8.8 
+ 16.5 
+ 66.7 
+ 18.2 
+ 13.5 
0.0 
- 18.9 Salarios en dólares 
+ 42.7 
+ 41.3 
+ 33.8 
+ 40.4 
+ 17.3 
+ 38.8 
+ 22.2 
+ 24.5 
+ 40.6 
+ 61.1 
+ 69.0 
+ 34.0 
+ 23.1 
+ 49.4 
(*) Precios al consumo 
Tipos de cambio 
Salarios en US $ : previsión de Eurostat, junio 1993 
: finales de agosto 1993 
: verano/otoño 1993 (incluidas las cargas sociales) (**) Media ponderada del empleo en el sector textil 
Fuente : Werner Int - Eurostat 
ANEXO No 23 
Cargas sociales en % de los eostes laborales -1993 
Hilatura y tlsaje 
10 15 20 25 30 35 40 
Fuente: \AWM^ i**K 
Jf 
Anexo 24 
Maquinaria de hilatura OETH/DO*€4 
AMÉRICA DEL NORTE 
AMÉRICA DEL SUR 
ASIA Y OCEANÍA 
EUROPA - CE 
EUROPA - AELC 
EUROPA • EUR. ORIENTAL Y CB 
OTROS 
TOTAL Parta da la maquinaria Instalada an 1991 (%) 
HUM* 
Fibras 
cortas 
8.4 
6.1 
62.2 
5.0 
0.5 
9.4 
8.4 
100.0 Fltrss 
largas 
5.3 
3.7 
41.8 
36.0 
1.0 
6.7 
5.5 
100.0 Rotorss 
0-£ 
10.9 
3.3 
17.0 
6.1 
0.4 
SB.1 
4.2 
100.0 Entragaa 1983-1992 an 1%) da la maquinaria instalada 
llnaioa oa rtMdafftfvaifi 
Husos 
Ffcrss 
cortas 
8.3 
15.5 
18.4 
36.8 
56.2 
15.4 
24.5 
18.7 nbraa 
largas 
21.5 
19.3 
26.0 
24.6 
40.4 
52.1 
40.3 
27.7 Rotorss 
O-E 
101.4 
59.1 
71.6 
124.9 
131.0 
84.6 
73.1 
85.6 Enif#0wi TWafZ MI TV 
da Isa antrsoa* 1991 
Husos 
Fliraa 
cortas 
66,4 
91.6 
63.6 
67.5 
68.3 
134.1 
103.4 
72.7 Fiaras 
811.3 
118.7 
132.5 
126.3 
292.6 
56.4 
100.6 
106.1 HOtCNNi 
O-E 
197.8 
104.0 
90.6 
111.5 
164.2 
43.7 
119.3 
90.6 
FUCNTfclTMF 
» Entregas 1983-92 en % de la maquinaría instalada en 1991 
Fibra* larga* 
Anexo25 
Maquinaría de tisaje OETH/DQ»** 
AMÉRICA DEL NORTE 
AMERICA DEL SUR 
ASIA Y OCEANIA 
EUROPA - CE 
EUROPA - AELC 
EUROPA - EUR. ORIENTAL Y CB 
OTROS 
TOTAL Parts ds la maquinaria instalada sn 1991 1%) 
Talaras 
Sin lanzadora 
12.9 
5.9 
26.5 
10.9 
0.6 
38.8 
4.4 
100.0 Con lanzadera 
4.1 
9.0 
71.3 
2.0 
5.1 
8.S 
100.0 Tisajsds 
Marnants 
93.8 
3.0 
3.2 
0.0 
100.0 Ttsajoda 
lana 
1.8 
12.3 
39.8 
23.4 
0.6 
17.5 
4.6 
100.0 Entraos* 198 
iiTMaoa os 
Talaras 
6tn lanzaoara 
50.9 
39.2 
148.6 
131.4 
93.7 
29.2 
29.7 
77.9 3-1992 an (%) 
Talaras 
Con lanzadora 
0.8 
1.7 
9.1 
0.6 
2.1 
1.3 
1.6 
8.9 Entragaa 1992 M* % 
das antragaa 1991 
Talara* 
8fn lanzadora 
109.1 
111.0 
107.0 
81.8 
39.4 
118.9 
88.6 
107.0 Con lanzadora 
0.0 
79.1 
S 0.0 
3500.0 
42.9 
56.2 
meMTt;im* 
Entregas 1983-92 en % de la maquinaria instalada en 1991 
•*£ 
ANEXO NO 26 
TIPOS DE INTERÉS EN 1992 
PORCENTAJE 
5 
Fuente: UW- ¿**. 
&l~l 
ANEXO 27 
INDICE DE MODERNIDAD1 DE LA INDUSTRIA EUROPEA 
DEL ALGODÓN EN TELARES DE CABO ABIERTO 
Y SIN LANZADERA 
Cabo abierto(%) Telares sin lanzadera(%) 
Bélgica 119.8 116.0 
Dinamarca 100.0 3.3 
Alemania 135.4 146.9 
Grecia 69.0 20.7 
España 143.0 138.0 
Francia 94.0 151.0 
Irlanda 60.0 19.1 
Italia 179.3 236.0 
Países Bajos 98.5 35.4 
Portugal 101.9 46.4 
Reino Unido 80.9 100.2 
CE 124.9 136.0 
Mundo 85.6 77.9 
Fuente : ITMF 
Adquisiciones en 1983-1992 en relación con el material instalado en 1991. 
P 
Anexo 28 
t 7,000 Inversión por trabajador 1991-1992 (ECU) 
Industria textil (incl. los tejidos de punto) 
2,000 -
1,000 f-
B-L NL DK 
Fuente: OETH/DGIII-E4 D IRL I GR UK 1991 
1992 
ANEXO No 29 
TOTAL DE HORAS TRABAJADAS AL AÑO POR PERSONA 
1991 
TAIWAN 
MOROCCO 
TURKEY 
BRAZIL 
PORTUGAL 
USA 
JAPAN 
GREECE 
IRELAND 
HUNGARY 
SPAIN 
UK 
NEIHERLANDS 
FRANCE 
GERMANY 
ITALY 
BELGIUM 
DENMARK 500 1,000 1,500 2,000 2,500 
Fuente : IAWWT J*J-% 
Vjlr 
to ANEXO No 30 
VALOR AÑADIDO POR TRABAJADOR 1992 
IRL I NL 
^b 
^ Fuente: OETH. 
ANEXO 31 
INDICE DE PRODUCTIVIDAD 1993 
Industria Textil Primaria Confección 
Hilatura y Tisaje 
Francia 75 75 
Alemania 92 92 
Grecia 57 40 
Italia 100 80 
Portugal 50 55 
Espafia 78 60 
Reino Unido 70 ___ 75 : 
Brasil 70 45 
Hungría 45 40 
Japón 90 85 
Marruecos 35 50 
Taiwan 60 70 
Turquía 75 45 
EEUU 73 100_ 
Fuente : Werner International 
% 
Anexo 32 
Indice del coste laboral unitario -1993 
20 40 60 80 100 120 
Indice del coste laboral / Indice de productividad 
• Confección • Hilatura y tisaje 
-vi Fuente: Wemer Int/ DG III 
ANEXO No 33 
PRECIOS DE LAS MATERIAS PRIMAS 
Precios del polléster 
Dólares/kg 
'RFA 
ITALIA 
EE.UU. 
JAPÓN 
TAIWAN 1988 
2.04 
2.01 
1.69 
1.75 
1.61 1989 
1.91 
1.89 
1.85 
1.51 
1.31 1990 
1.96 
1.92 
1.67 
1.61 
1.12 1991 
1.79 
1.40 
1.61 
1.80 
0.99 1992 
/1.81 
1.64 
1.75 
1.05 1993 
) 
AicnnAM Pr«clo CIF Europa del Norte ALGODÓN en ^j^^ 
EUROPA 
EE.UU. 
TURQUlA 
BRASIL 1988 
1.48 
1.58 
1.31 
1.26 1989 
1.67 
1.61 
2.21 
1.67 1990 
1.93 
1.89 
2.34 
1.72 1991 
1.80 
1.80 
1.87 
1.45 1992 
1.31 
1.49 
1.70 
1.53 1993 
129 
1.33 
1.79 
1-59| 
Fuente: Qékovs. O***toclk 
•• '<& **\* 
ANEXO No 3* 
COSTES MEDIOAMBIENTALES EN LOS SECTORES DE LA TINTURA Y EL ACABADO 
EN % DE LOS COSTES TOTALES 
1992 
Contaminación del agua 
Contaminación atm 
Costes laborales 
Costes energéticos 
Gastos generales 
Manten Inmlento 
Depreciación 
Otros costes 
Costes totales G 
4.4 
1.2 
1 
0.2 
0.2 
0.2 
1.8 
0.2 
9.2 CH 
2.7 
1.2 
0.7 
0.9 
1.3 
0.7 
2 
0.6 
10.11 1 
1.9 
0.4 
0.3 
0.7 
1.5 
0.2 
0.4 
0.4 
5.8 NL 
2.1 
0.5 
0.3 
0.1 
0.2 
0.7 
1.2 
5.1 UK 
2.3 
0.5 
0.7 
0.3 
0.6 
0.1 
4.5 B 
3.5 A 
0.8 
0.7 
0.4 
0.1 
0.4 
0.9 
0.4 
0.5 
4.2 
Fuenta: AITIT 
?tf 
ANEXO Nfi 35 
ANÁLISIS DE LA OOMPETITIVIDAD DE LOS PAÍSES EXPORTADORES 
* PA.SES 
EXPORTADORES 
CE 
CUENCA 
MEDITERRANEA 
PAlSES DE 
, EUROPA 
ORIENTAL 
MAURICIO 
NIC 
ASIJAN 
PAfSES 
ASIATICOS 
[EN DESARROLLO fMle* 
* «aflatIcacIon 
121 
93 
111 
80 
94 
83 
100 * call*»* 
+ + 
+ 
+ 
s 
+ + 
-FlafeiiiaM 
+ 
+ 
+ 
S 
+ 
-FACT< 
PMlbllltfM 
+ + 
+ + 
• + 
-
-
->RES CUAL 
DlwenlMMM 
locat'la una* 
• ttjub* 
+ + 
+ 
-• 
s 
+ 
= 
' ITATIVOS 
+ + 
s 
• 
s CLAVE 
l - • - • 
MlMt tMfWt«t*W 
irwm ugart r 
***—• *» pant«) 
+ + 
+ 
+ 
+ 
+ + 
s 
' FlailMIMa* 
» ire<w«l<n 
+ + 
+ + 
+ Flaw «• 
rntraoa eorto 
S 
+ 
+ 
s 
s 
-+ + 
+ 
+ FACTOR i| 
rCONOMICC 
Mm— «at* 
Ik MHI at 
54% 
64% 
64% 
55% 
55% 
67% 
67% 
ANEXO 36 
EXPORTACIONES DE PORTUGAL Y DE PECO HACIA LA CE - 1988/92 
140 T 
120 4 
i 40 4 
20 4 01 
*o 
-» O 
1988 Exportaciones hacia la CE - Textiles 
Portugal 
PECOs 
1989 1990 1991 1992 
01 
-o u o» c o 
01 T3 120 T 
100 4-
20 4-
1988 Exportaciones hacia la CE - Confecciones 
1989 1990 1991 1992 "• Portugal 
PECO (TTPJ 
-• PECO (total) 
Fuente eurostat-Comext - t D<7-
ISSN 0257-9545 
COM(93) 525 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 
N° de catálogo : CB-CO-93-568-ES-C 
ISBN 92-77-60238-4 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
1 .'->V.' " :•-• .•,-••;•;.--.••