Con la ayuda de la UNFICYP, siguió facilitándose la práctica de los cultos religiosos, tal como se menciona en el informe de enero de 2017 del Secretario General de las Naciones Unidas . Sin embargo, se notificaron más dificultades para la obtención de permisos para los servicios religiosos en zonas no controladas por el Gobierno.

Aunque no entra en el ámbito de aplicación del Reglamento de la Línea Verde, la supresión en 2015 de determinados requisitos para los pasos hacia la parte norte de Chipre a través de la Línea Verde como consecuencia de una medida unilateral de fomento de la confianza por la comunidad turcochipriota, siguió teniendo un impacto positivo en el número de cruces en 2016.

En 2016 no se notificó ningún incidente relacionado con los cruces. Sin embargo, hasta la fecha las autoridades de la República de Chipre siguen sin permitir el cruce de los autobuses turcochipriotas que transportan ciudadanos de la UE hacia zonas controladas por el Gobierno.

Sin embargo, estas cifras de la CYPOL no incluyen datos de las personas y los vehículos que cruzaron desde la parte norte de Chipre por los pasos de Pergamos y Strovilia . Los informes de la ESBA indican que 125 457 grecochipriotas (período anterior: 115 335) cruzaron a la parte norte de Chipre, y que 429 807 turcochipriotas (período anterior: 389 412) cruzaron la Línea en dirección contraria, mientras que 295 042 ciudadanos de la UE no chipriotas y nacionales de terceros países cruzaron en ambas direcciones por los pasos situados dentro de la ESBA.

El número de ciudadanos de la UE no chipriotas y de nacionales de terceros países que cruzaron la Línea disminuyó. Según datos de la policía de la República de Chipre (en lo sucesivo, «CYPOL»), durante el período de referencia se efectuaron 385 426 de dichos cruces (período anterior: 491 860).

El Reglamento (CE) n.º 866/2004 del Consejo, sobre un régimen conforme al artículo 2 del Protocolo n.º 10 del Acta de adhesión (en lo sucesivo, «el Reglamento de la Línea Verde» o «RLV») entró en vigor el 1 de mayo de 2004. En él se definen las condiciones de aplicación de la legislación de la UE en materia de circulación de personas, bienes y servicios a través de la Línea entre las zonas de la República de Chipre en las que el Gobierno no ejerce un control efectivo y las zonas en las que sí lo ejerce. Para asegurar la eficacia de estas normas, su aplicación se amplió al confín entre las zonas mencionadas y la zona de soberanía oriental del Reino Unido (ESBA, por sus siglas en inglés) .

La evaluación realizada por la CYPOL del hecho de que estas personas llegaron a zonas controladas por el Gobierno cruzando irregularmente la Línea se basa en los criterios utilizados en años anteriores, es decir, esencialmente en la información incluida en sus documentos, sus propias declaraciones y otras pruebas.

De dicha evaluación se desprende que casi todos los migrantes interceptados en las zonas controladas por el Gobierno tras haber cruzado la Línea irregularmente habían llegado previamente a la parte norte de Chipre procedentes de territorio turco.

La comunidad turcochipriota ha confirmado una vez más a la Comisión que se están realizando esfuerzos en la parte norte de Chipre para evitar la migración irregular. Con arreglo a la información recibida, en 2016 se denegó la entrada al norte de Chipre a 2 482 personas y se interceptaron en dicha zona 616 personas, que fueron devueltas al territorio de Turquía por ser este el último lugar que habían pisado antes de llegar a la isla.

Representantes de ambas comunidades se reúnen regularmente en el marco de un Comité técnico bicomunitario sobre delincuencia y asuntos penales (TCCCM, por sus siglas en inglés) bajo los auspicios de las Naciones Unidas. A modo de extensión de este Comité, ambas comunidades siguen haciendo uso activo de la «Sala de Comunicaciones Conjunta», establecida anteriormente, que ofrece un foro para el intercambio de información en materia penal.

La CYPOL calificó de muy buena la cooperación con otros servicios competentes de la Administración y con la Administración de la ESBA.

Zona de soberanía oriental (ESBA)

En conjunto, ha disminuido ligeramente la migración irregular desde la parte norte de Chipre a través de la ESBA. In 2016, se interceptó a 4 migrantes irregulares tras haber cruzado la Línea de forma irregular . Se impidió el cruce de la Línea a 1 296 personas, en su inmensa mayoría ciudadanos turcos (566). Los demás nacionales extranjeros procedían de Estados Unidos, Rusia, Irán y Siria y habían llegado a través de la parte norte de Chipre . Esas personas fueron dirigidas al paso de Agios Dhometios, con arreglo a los requisitos de entrada de la República de Chipre.

Los funcionarios de la zona de soberanía (SBA) siguen considerando excelente su cooperación con la República de Chipre.

Además de su actividad en los pasos, la policía de la SBA lleva a cabo patrullas esporádicas basadas en el riesgo y en la información obtenida de los servicios de inteligencia para luchar contra la inmigración ilegal. Estas patrullas se complementan con patrullas de los servicios de aduana de la SBA y del ejército.

Especialmente difíciles de controlar son varios «pasos no autorizados» en el pueblo de Pergamos o en sus proximidades, utilizados por los residentes y agricultores locales. Como se mencionó en los informes anteriores, estos «pasos no autorizados» siguen siendo un motivo de preocupación y debería encontrarse al respecto una solución adecuada acorde con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, del Protocolo n.º 3 del Acta de Adhesión de 2003 . La SBA ha declarado que, en caso de necesidad, se puede desplegar personal rápidamente en las zonas de los pasos no autorizados.

2. CRUCE DE MERCANCÍAS

2.1. Valor de los intercambios comerciales

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento (CE) n.º 1480/2004 de la Comisión, la Cámara de Comercio Turcochipriota (CCTC) y las autoridades de la República de Chipre informaron mensualmente de la clase, el volumen y el valor de las mercancías para las que se expidieron documentos de acompañamiento. Ambas instancias incluyen en sus informes las mercancías que cruzaron a las zonas controladas por el Gobierno por los pasos de Pergamos y Strovilia bajo la autoridad de la Administración de la SBA.

Según la CCTC, el valor total de las mercancías para las que se expidieron documentos de acompañamiento se elevó a 5 017 714 EUR (período anterior: 3 933 918 EUR). Estas cifras muestran un significativo incremento del 27,55 % del valor total de las mercancías para las que se expidieron documentos de acompañamiento en comparación con 2015. El comercio de patatas supone la mayor parte del incremento.

Según la información facilitada por la República de Chipre, el valor total del comercio de mercancías con documentos de acompañamiento que cruzaron la Línea se incrementó significativamente, en un 21,06 %, hasta alcanzar los 4 374 968,06 EUR (período anterior: 3 619 736 EUR). Este incremento refleja parcialmente la recuperación económica, pero se debe en gran medida al comercio de patatas.

Aunque no está incluido en el ámbito de aplicación del RLV, el comercio entre las zonas controladas por el Gobierno y la parte norte de Chipre aumentó ligeramente, aproximadamente un 3,09 %, pasando de 1 314 271 EUR en 2015 a 1 354 947 EUR en 2016, según las cifras facilitadas por la Cámara de Comercio e Industria de Chipre (CCCI, por sus siglas en inglés). El comercio desde las zonas controladas por el Gobierno hacia la parte norte de Chipre representa, pues, el 30,97 % de los intercambios comerciales en la dirección contraria (36,3 % en 2015).

La comunidad turcochipriota sigue aplicando un régimen comercial que, en principio, «refleja» las restricciones del RLV. Las partes interesadas turcochipriotas indican abiertamente la protección del comercio local como motivo principal de esta situación. Este sistema no siempre se aplica con regularidad.

2.2. Tipo de mercancías

En 2016, las mercancías más comercializadas fueron los productos de plástico, seguidos por el pescado fresco, los materiales de construcción y las patatas .

Se introdujeron nuevos productos, como residuos de aceite vegetal. La totalidad del comercio a través de la Línea fue de naturaleza intrainsular.