COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre requisitos mínimos de seguridad para túneles de la red transeuropea de carreteras

2002/0309 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre requisitos mínimos de seguridad para túneles de la red transeuropea de carreteras

1 ANTECEDENTES

Fecha de la transmisión de la propuesta al PE y Consejo (documento COM(2002) 769 final - 2002/0309(COD)): // 30 de diciembre de 2002

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: // 18 de junio de 2003

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: // 9 de octubre de 2003

Fecha de transmisión de la propuesta modificada: // 26 de febrero de 2004

Fecha de la adopción de la Posición Común: // 26 de febrero de 2004

2 OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

En su Libro Blanco sobre la política de transportes [1], la Comisión destaca la necesidad de prever una Directiva europea sobre armonización de las normas mínimas de seguridad, a fin de establecer las condiciones que garanticen un alto nivel de seguridad para los usuarios de los túneles, sobre todo si son parte de la red transeuropea de transporte.

[1] Libro Blanco de la Comisión de 12 de septiembre de 2001: "La política Europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad", COM (2001) 370 final.

A tal efecto, la Comisión presentó la propuesta mencionada, con objeto de imponer exigencias de carácter organizativo y técnico para los túneles de longitud superior a 500 metros situados en la red transeuropea de carreteras.

3 OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

La Posición Común recoge las modificaciones propuestas por la Comisión en su propuesta modificada de 26 de febrero de 2004, con objeto de introducir la mayoría de las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura.

La Posición Común difiere de la propuesta modificada en los siguientes aspectos principales:

- La propuesta inicial preveía un plan escalonado de rehabilitación de los túneles existentes con la obligación de ajustar el 10% de ellos en el plazo de 3 años, el 50% en 6 años y el 100% en 10 años. La Posición Común no incluye los plazos intermedios, dejando esta responsabilidad a los Estados miembros, pero, en contrapartida, incluye una cláusula en el nuevo Artículo 15 "Informes", que establece que los Estados miembros deberán enviar a la Comisión un plan de rehabilitación de los túneles existentes en el plazo de 30 meses después de la entrada en vigor de la Directiva e informarla de la marcha de la ejecución de este plan cada dos años. Este enfoque es aceptable para la Comisión, que velará por que los planes propuestos sean realistas y, en consecuencia, se ejecuten a lo largo del período de diez años.

- La Posición Común propone la introducción de un procedimiento de comitología flexibilizado en el artículo 14, que permite autorizar a los Estados miembros, basándose en una solicitud debidamente documentada, conceder excepciones a las disposiciones de la Directiva para la aplicación de innovaciones técnicas que garanticen un nivel de protección equivalente o superior. Este procedimiento flexibilizado, cuyo objeto es facilitar el examen de posibles excepciones, es aceptable en la medida en que sólo es aplicable a condición de que no se presenten objeciones por parte de la Comisión o de un Estado miembro.

- La Posición Común introduce un nuevo artículo 15 "Informes", que introduce la obligación de que los Estados miembros informen regularmente sobre la aplicación de la Directiva y su eficacia en los accidentes que puedan ocurrir a lo largo del año. Este nuevo artículo es aceptable.

4 CONCLUSIONES

La Comisión considera que la Posición Común adoptada por unanimidad el 26 de febrero de 2004 no contradice los objetivos ni el espíritu de su propuesta y que, por lo tanto, puede aprobarla.

La Posición Común incluye, literalmente o en espíritu, gran número de las enmiendas del Parlamento Europeo aprobadas en primera lectura. Por tanto, el Consejo, el Parlamento y la Comisión coinciden en numerosos aspectos esenciales de la propuesta.

Así pues, la Comisión invita al Parlamento Europeo a aceptar la Posición Común. A los ingenieros les aguarda una ardua labor para ajustar los túneles a las disposiciones de la futura Directiva, y es importante que este trabajo pueda comenzar rápidamente.