[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 6.3.2007

COM(2007) 83 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la aplicación de las excepciones a los requisitos relativos al alojamiento del ganado ecológico en locales ya existentes antes del 24 de agosto de 1999 y antes del 24 de agosto de 2000

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la aplicación de las excepciones a los requisitos relativos al alojamiento del ganado ecológico en locales ya existentes antes del 24 de agosto de 1999 y antes del 24 de agosto de 2000

INTRODUCCIÓN

De acuerdo con el Reglamento (CEE) nº 2092/91 del Consejo sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios, la Comisión debe presentar al Consejo antes del 31 de diciembre de 2006 un informe[1] sobre la aplicación de distintas excepciones aplicables al ganado ecológico, a saber:

- la inmovilización del ganado vacuno en locales ya existentes antes del 24 de agosto de 2000;

- distintos requisitos relativos al alojamiento del ganado en locales ya existentes antes del 24 de agosto de 1999, concretamente el acceso de las aves acuáticas a un estanque, las condiciones relativas al alojamiento de las aves de corral, el tamaño de los rebaños, el acceso de las aves de corral a una zona al aire libre, el acceso de los mamíferos a espacios abiertos y pastos y la superficie del alojamiento tanto interior como exterior.

Está previsto que estas excepciones expiren el 31 de diciembre de 2010. No existe ningún requisito legal que obligue a proceder a una revisión antes de dicha fecha.

A fin de recabar los datos necesarios para la elaboración de este informe, se ha pedido a todos los Estados miembros y varios terceros países europeos[2] que rellenen dos cuestionarios. Han respondido a uno o ambos cuestionarios veinte Estados miembros, así como Bulgaria, Noruega y Suiza.

RESUMEN

En muchos casos los Estados miembros consideran problemática la eliminación progresiva de aquí al 31 de diciembre de 2010 de la excepción relativa a la inmovilización del ganado y solicitan una prórroga de al menos cinco años. Se han esgrimido principalmente argumentos climáticos (regiones con inviernos largos), geográficos, estructurales y económicos.

Pese a su extensa utilización, son pocos los Estados miembros que han solicitado la prórroga de las excepciones relativas al acceso de las aves acuáticas a un estanque, las condiciones relativas al alojamiento de las aves de corral, el tamaño de los rebaños y el acceso de las aves de corral a una zona al aire libre. Varios Estados miembros solicitan la prórroga de las excepciones relativas al acceso de los mamíferos a espacios abiertos y pastos y la superficie del alojamiento tanto interior como exterior.

Cuestionario sobre la aplicación de la excepción relativa a la inmovilización del ganado vacuno en locales ya existentes antes del 24 de agosto de 2000 (anexo I, parte B, punto 6.1.5)[3]

Países que no aplican la excepción: IE, EL, CY, LT, PT;Países que aplican actualmente la excepción: BE, CZ, DK, DE, EE, FR, IT, LV, LU, HU, NL, AT, SI, FI, SE;Países que solicitan una prórroga: BE, DE, EE, FR, IT, LU, HU, NL, AT, PL, SI, SE, BG.

Resumen de la aplicación de la excepción (anexo I, parte B, punto 6.1.5) actualmente en los distintos países

nº absoluto / % de explotaciones | 100 / ND | ND / 80% | 49 / ND |

% de explotaciones que cumplirán la normativa en 2010 | ND | ND | ND |

nº de años de prórroga solicitados | NR | no especificado | ND |

- Efectos negativos señalados : FR –problemas sanitarios; según las autoridades veterinarias del país, sólo el acceso a aguas corrientes en vez de aguas estancadas garantiza que las aves no padezcan enfermedades.

Argumentos esgrimidos para solicitar la prórroga : AT – falta de soluciones prácticas.

Aves de corral / requisitos relativos al alojamiento y al tamaño de la manada y de la unidad de producción (anexo I, parte B, punto 8.4.3)

Países que no aplican la excepción: BE, CZ, EE, EL, IE, CY, LT, LU, LV, HU, PL, PT, NO;

Países que aplican actualmente la excepción:

- requisitos relativos al alojamiento: NL, AT, SI, FI, FR, IT, BG,

- tamaño de la manada y de la unidad: AT, SE, FI, FR, DK, BG;

Países que solicitan una prórroga: AT7.

Resumen de la aplicación de la excepción actualmente (anexo I, parte B, punto 8.4.3) en los distintos países

Efectos negativos señalados : ninguno.

Argumentos esgrimidos para solicitar la prórroga : ninguno.

Otras observaciones:

NL, FI: sólo aplican la excepción al número de trampillas.

SE: sólo aplica la excepción a las gallinas ponedoras; no solicita la prórroga, sino más bien la supresión del límite aplicable al número de aves en un determinado local.

DK: sólo aplica la excepción a las gallinas ponedoras.

Aves de corral / acceso a espacios abiertos (anexo I, parte B, punto 8.4.5)

Países que no aplican la excepción: FR, IT, EE, NL, IE, LU, SE, SI, LV, HU, FI, BE, EL, CY, CZ, DK, LT, PL, PT, NO;

Países que aplican actualmente la excepción: AT, BG;

Países que solicitan una prórroga: AT7.

Resumen de la aplicación de la excepción actualmente (anexo I, parte B, punto 8.4.5) en los distintos países

Estados | AT | BG |

nº absoluto / % de explotaciones que aplican la excepción | 125 / 1,4% | 2 / 18% |

% de explotaciones que cumplirán la normativa en 2010 | ND | 0 |

nº de años de prórroga solicitados | NR | NR |

Efectos negativos señalados : ninguno

Argumentos esgrimidos para solicitar la prórroga : ninguno

Otras observaciones

NO: no se autoriza el suministro de agua ni alimentos en el exterior (debido a las restricciones a raíz de la gripe aviar).

BG: se trata de dos explotaciones aún en curso de reconversión, sobre cuya situación todavía no se dispone de información.

Mamíferos / espacio cubierto y al aire libre reducido (anexo VIII, punto 1)

Países que no aplican la excepción: IE, LU, EL, LT, BE, CY, PL, PT;

Países que aplican actualmente la excepción: FR, IT, EE, NL, AT, SE, SI, LV, HU, FI, CZ, DK, BG, NO;

Países que solicitan una prórroga: EE, LV, HU, AT7, FR, IT, NO.

Resumen de la aplicación de la excepción actualmente (anexo VIII, punto 1) en los distintos países

Estados |CZ |DK |EE |FR |IT |LV |HU |NL |AT |SI |FI |SE |BG |NO | |nº absoluto / % de explotaciones ganaderas |62 /10% |ND |24 /5% |176 /4,9% |187 /3,4% |185 /11% |véase más abajo |6 /1% |129 /0,9% |337 /29,8% |77 /25% |ND |1 /16,7% |ND | |nº absoluto / % de explotaciones ovinas | | | | |101 / 4,5% | |véase más abajo. |0 |17 /0,6% |104 /5% |12 /17% |ND | |ND | |nº absoluto / % de explotaciones caprinas | | | | |70 /14% |4 /5% |véase más abajo |2 /3% | |8 /7% |1 /14% |ND | |ND | |nº absoluto / % de explotaciones porcinas | | | |3 (ext.)/1,3% |3 /1% | |véase más abajo |18 /20% |185 /3,5% |114 /24,7% |2 /12% |ND |2 /25% |ND | |nº absoluto / % de explotaciones de caballos | | | | |5 /1,2% | |véase más abajo | |4 /ND |19 /12,1% | |ND | |ND | |% de explotaciones que cumplirán la normativa en 2010 |to-das |to-das |50% |ganado vacuno: NDporcinos: todos |ganado vacuno:59%otros:70% |50% |≤50% |casi to-das |ND |ganado vacuno:50%porcinos: 5%otros: la mayoría |to-das |to-das |ganado vacuno:1porcinos: 0 |ND | |nº de años de prórroga solicitados |0 |0 |5 |ilimitado |ilimitado en el caso de las explotaciones de zonas montañosas |3 |≥5 |0 |NR |5 |0 |0 |ND |7 (vacuno)5 (ovinos) | | Efectos negativos señalados : ninguno

Argumentos esgrimidos para solicitar la prórroga :

a) limitaciones geográficas

- zonas montañosas: IT;

b) limitaciones estructurales

- los nuevos Estados miembros necesitan más tiempo, ya que la reconversión afecta a las explotaciones con establos viejos: HU;

c) limitaciones económicas:

- programas de desarrollo rural 2007–2013 (es preciso un compromiso de cinco años; los agricultores podrían suspender la agricultura ecológica si no se conceden las excepciones): EE, LV, SI,

- las pequeñas explotaciones no son suficientemente rentables para reconstruir o invertir: IT.

Otras observaciones

FR: solicita la inmovilización ilimatada del ganado vacuno sin autorización previa, con una superficie de 10,5 m² = suma de la superficie exterior e interior.

HU: se ha utilizado el cuestionario antiguo (no oficial); no se diferencian los distintos tipos de animal: 150/12 (8%).

NO: la excepción general relativa a los locales construidos antes del 24 de agosto de 1999 sólo se aplica a la superficie interior; podrían plantearse graves problemas en el caso de algunas explotaciones de ganado ovino y caprino; este país desea armonizar la excepción aplicable al ganado vacuno con su prohibición aplicable a partir de 2024 a escala nacional y la ayuda a las explotaciones anterior a dicha fecha.

BG: se trata de dos explotaciones aún en curso de reconversión, sobre cuya situación todavía no se dispone de información.

Aves de corral / espacio cubierto y al aire libre reducido (anexo VIII, punto 2)

Países que no aplican la excepción: IT, EE, IE, LU, SI, EL, CY, LT, CZ, DK, BE, PL, PT;

Países que aplican actualmente la excepción: FR, NL, AT, SE, HU, FI, NO, BG;

Países que solicitan una prórroga: AT7, FI.

Resumen de la aplicación de la excepción actualmente (anexo VIII, punto 2) en los distintos países

Estados |FR |HU |NL |AT |FI |SE |BG |NO | |nº absoluto / % de explotaciones (pollos) |41 / 10% |1 / 8% |4 / 50% |185 |NR |ND |2 / 18% |ND | |nº absoluto / % de explotaciones (gallinas ponedoras) |149 / 22,9% |3 / 16% | | |16 / 30% |ND |NR |ND | |% de explotaciones que cumplirán la normativa en 2010 |todas |todas |todas |ND |interior: todasexterior: ND |todas |NR |todas | |nº de años de prórroga solicitados |0 |0 |0 |ND |NR |0 |ND |0 | | Efectos negativos señalados : FR – algunos casos de picoteo y canibalismo en gallinas ponedoras.

Argumentos esgrimidos para solicitar la prórroga : ninguno

Otras observaciones

NL: considera que una superficie exterior superior a 1 m² no aumenta el bienestar animal, ya que lo importante es la calidad (plantas para refugio); la superficie debe determinarse en función de la de las pollitas;

FI: considera excesiva una superficie exterior de 4 m²;

BG: se trata de dos explotaciones aún en curso de reconversión, sobre cuya situación todavía no se dispone de información.

[1] Anexo I, parte B, punto 6.1.7 y anexo I, parte B, punto 8.5.3, del Reglamento (CEE) nº 2092/91, modificado por el Reglamento (CE) nº 1804/1999 del Consejo, de 19 de julio de 1999.

[2] Estos terceros países aplican el Reglamento (CEE) nº 2092/91 del Consejo como partes firmantes de tratados con la Comunidad.

[3] Los siguientes Estados miembros no han facilitado información sobre el anexo I, parte B, punto 6.1.5: ES, MT, UK y RO.

[4] NR: no hay respuesta.

[5] ND: no hay datos.

[6] Los siguientes países no han facilitado información sobre el anexo I, parte B, punto 8.5.1: ES, MT, UK, CH y RO.

[7] Las respuestas de AT no indican de forma explícita la aplicación actual ni la necesidad de prórroga, por lo que se han interpretado dichas respuestas.