Dictamen del Comité de las Regiones sobre la "Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión n° 1254/96/CE por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía"

(1999/C 374/07)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión n° 1254/96/CE por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía [COM(1998) 542 final - 98/0284(COD)](1);

vista la Decisión del Consejo de 23 de octubre de 1998 de consultarle sobre este asunto, de conformidad con los artículos 129 D y 198 C, primer párrafo, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

vista la decisión de su Mesa de fecha 15 de julio de 1998 de asignar la preparación del dictamen a la Comisión de Redes Transeuropeas, Transportes y Sociedad de la Información (Comisión 3);

visto el proyecto de dictamen (CDR 59/98 rev. 1) aprobado por la Comisión 3 el 15 de abril de 1999 (ponente: Sr. Koukoulópoulos) (GR-PPE),

ha aprobado por unanimidad, en su 30o Pleno, celebrado los días 15 y 16 de septiembre (sesión del 15 de septiembre) el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. El 5 de junio de 1996, el Parlamento Europeo y el Consejo publicaron la Decisión n° 1254/96/CE por la que se establecía un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía. En el Anexo de dicha Decisión figura una lista indicativa de los proyectos de interés común seleccionados para el sector de la energía.

1.2. Esta lista indicativa de proyectos de interés común fue revisada por la Decisión n° 1047/97/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, con fecha de 29 de mayo de 1997. La revisión se hizo necesaria por la adhesión de tres nuevos Estados miembros a la Comunidad, la continua y cada vez más rápida expansión de las redes interconectadas a escala del continente europeo y la evolución especialmente rápida del mercado del gas natural. Actualmente, la lista indicativa incluye 74 proyectos de interés común.

1.3. La Comisión Europea propone ahora actualizar de nuevo la lista indicativa de proyectos de interés común anexa a la Decisión n° 1254/96/CE, en su versión modificada por la Decisión n° 1047/97/CE, por los motivos siguientes:

- evolución rápida del mercado, principalmente del gas natural, y de las necesidades de infraestructuras de las redes (por ejemplo, diversificación de las fuentes de suministro y mayor almacenamiento);

- continuación de la creación de redes de energía interconectadas a escala del continente europeo.

1.4. Estas necesidades imponen, concretamente:

- adaptar en algunos casos la descripción de los proyectos de interés común que figuran actualmente en la lista;

- añadir a la lista proyectos nuevos que han alcanzado una gran madurez.

2. Observaciones generales

2.1. El Comité de las Regiones considera importante definir y llevar a cabo las redes transeuropeas en el sector de la energía en pro del buen funcionamiento del mercado interior y del refuerzo de la cohesión en las zonas alejadas y fronterizas de la UE. Por lo demás, el CDR ha expresado ya su posición sobre las redes transeuropeas de energía emitiendo dos dictámenes al respecto(2)(3).

2.2. La adopción de medidas sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía resulta de excepcional importancia, especialmente las relacionadas con un diseño realista de las inversiones. Hoy día es aconsejable incrementar la participación comunitaria sobre todo en la financiación de redes de distribución de energía en las regiones alejadas y fronterizas de la Unión.

2.3. Además de cuanto concierne a las regiones alejadas y, especialmente, las aisladas, como las insulares, la financiación de los proyectos de conexión de las mismas con las redes transeuropeas de energía beneficia a la estabilidad de su suministro energético. Dicha estabilidad, además de constituir un objetivo común de la Unión Europea, contribuye al desarrollo económico y social de estas zonas y refuerza en último extremo el significado de la cohesión.

2.4. En el procedimiento de diseño de las redes transeuropeas en el sector de la energía no se tuvieron en cuenta las posiciones de las autoridades regionales y locales. Esta falta de diálogo podría retrasar considerablemente la articulación de las redes. El CDR insta a la Comisión a tener en cuenta la posición de las autoridades regionales y locales a la hora de adoptar las medidas correspondientes, que deberán garantizar las condiciones reales de ejecución de las redes de energía.

2.5. Una evaluación adecuada de las repercusiones medioambientales y el respeto de las disposiciones exigidas contribuyen a la aceptación, por parte de los entes regionales y locales, de las redes transeuropeas de energía. El CDR propone que se lleve a cabo la evaluación del impacto ambiental de las redes transeuropeas de energía y que se establezcan unos requisitos técnicos básicos para la protección del medio ambiente durante el diseño y la ejecución de las redes. Un criterio igualmente importante para la imposición de dichos requisitos es el fomento de la introducción de productos alternativos en el mercado de la energía.

2.6. El CDR ha pedido ya a la Comisión que fomente el acceso de los productores locales y regionales a las redes de transporte de electricidad y gas natural de nivel nacional y europeo. Es necesario que, con vistas al funcionamiento del mercado interior y una utilización eficaz de la energía, este criterio se contemple en las decisiones comunitarias relativas a la interconexión de todas las redes transeuropeas de energía.

3. Propuestas

Proponemos que se añadan dos proyectos nuevos:

3.1. En el Anexo 1, añádase el siguiente punto a las redes eléctricas: "ESPAÑA: Refuerzo y desarrollo de las conexiones interiores."

3.2. En el Anexo 1, añádase el siguiente punto a las redes eléctricas: "GRECIA: Conexión entre las islas y la zona continental y entre sí."

4. Conclusiones

4.1. El CDR acoge favorablemente la propuesta de la Comisión relativa a la fijación de las orientaciones relativas a las redes transeuropeas en el sector de la energía y la modificación de las Decisiones adoptadas de modo que respondan a las necesidades actuales.

4.2. El CDR considera especialmente importante que se introduzcan sistemas funcionales de financiación, sobre todo en las zonas alejadas y fronterizas de la UE, para la conexión de las redes transeuropeas de energía.

4.3. Por su parte, el CDR está dispuesto a trabajar conjuntamente con la Comisión y las autoridades regionales y locales en la adopción de decisiones que se ajusten mejor al procedimiento de preparación de estas cuestiones. La evaluación del impacto ambiental, los proyectos técnicos para la protección del medio ambiente y el diálogo fecundo con las autoridades regionales y locales contribuyen a dotar de una dimensión realista a la ejecución de las redes.

4.4. Es necesario que también los productores de energía locales y regionales puedan acceder a las redes transeuropeas de energía.

4.5. El CDR pide que se aplique la propuesta de Directiva del Consejo por la que se introducen técnicas racionales de planificación en los sectores de la distribución del gas y de la electricidad(4) y en los proyectos comprendidos en las redes transeuropeas de energía.

Bruselas, el 15 de septiembre de 1999.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Manfred DAMMEYER

(1) DO C 320 de 17.10.1998, p. 12.

(2) CDR 46/96 fin - DO C 217 de 6.8.1994, p. 26.

(3) CDR 367/96 fin - DO C 116 de 14.4.1997, p. 96.

(4) COM(95) 369 final - DO C 1 de 4.1.1996, p. 6.