Visto el Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Cabo Verde sobre la facilitación de la expedición de visados para estancias de corta duración a los ciudadanos de la República de Cabo Verde y de la Unión Europea («el Acuerdo»), y, en particular, su artículo 10,

La finalidad del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Cabo Verde sobre la facilitación de la expedición de visados para estancias de corta duración a los ciudadanos de la República de Cabo Verde y de la Unión Europea, que entró en vigor el 1.12.2014, es facilitar, sobre una base de reciprocidad, los procedimientos de expedición de visados para estancias cuya duración prevista no exceda de los 90 días por período de 180 días a los ciudadanos de la República de Cabo Verde y de la Unión Europea.

El Acuerdo establece derechos y obligaciones recíprocos jurídicamente vinculantes para simplificar los procedimientos de expedición de visados a los ciudadanos de la República de Cabo Verde y de la Unión Europea.

Las presentes directrices, adoptadas por el Comité Mixto instituido por el Acuerdo, tienen por objeto garantizar una aplicación correcta y armonizada de las disposiciones del Acuerdo por parte de las misiones diplomáticas y oficinas consulares de la República de Cabo Verde y de los Estados miembros. Estas directrices no forman parte del Acuerdo y no son, por tanto, jurídicamente vinculantes. Sin embargo, se recomienda encarecidamente que el personal diplomático y consular sea coherente con ellas al aplicar las disposiciones del Acuerdo.

Las directrices se pensaron como un documento en evolución que deberá actualizarse a la luz de la experiencia adquirida en la aplicación del Acuerdo bajo la responsabilidad del Comité Mixto instituido por el artículo 10 del Acuerdo.

I. CUESTIONES GENERALES

1.1. Objeto y ámbito de aplicación

El artículo 1 del Acuerdo establece lo siguiente: «El presente Acuerdo tiene por objeto facilitar, sobre una base de reciprocidad, la expedición de visados a los ciudadanos de Cabo Verde y de la Unión para estancias cuya duración prevista no exceda de los noventa días por período de ciento ochenta días.».

El Acuerdo se aplica a todos los ciudadanos de la República de Cabo Verde y de la Unión Europea que soliciten un visado de corta duración, con independencia del país en el que residan.

El Acuerdo no se aplica a personas apátridas que estén en posesión de un permiso de residencia expedido por la República de Cabo Verde o por los Estados miembros de la Unión Europea. A esta categoría de personas se les aplicarán las normas habituales del acervo de la UE en materia de visados.

1.2. Ámbito de aplicación del Acuerdo

El artículo 2 del Acuerdo dispone lo siguiente:

«1. Las medidas destinadas a facilitar la expedición de visados establecidas en el presente Acuerdo se aplicarán a los ciudadanos de Cabo Verde y de la Unión únicamente en la medida en que no estén exentos de la obligación de visado en virtud de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de la Unión, de sus Estados miembros, o de Cabo Verde, del presente Acuerdo o de otros acuerdos internacionales.

2. El Derecho nacional de Cabo Verde o de los Estados miembros, o el Derecho de la Unión, se aplicarán a las cuestiones que no estén reguladas por las disposiciones del presente Acuerdo, como la negativa a expedir un visado, el reconocimiento de los documentos de viaje, la prueba de la existencia de unos medios de subsistencia suficientes, la denegación de entrada y las medidas de expulsión.».

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8 (que prevé la exención de la obligación de visado para los titulares de pasaportes diplomáticos o de servicio expedidos por la República de Cabo Verde y los Estados miembros), el Acuerdo no afecta a las normas vigentes sobre las obligaciones de visado y las exenciones de visado. Por ejemplo, el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 539/2001 del Consejo autoriza a los Estados miembros a eximir de la obligación de visado a la tripulación civil de aviones y buques, entre otras categorías.

El Código de visados es aplicable a todas las cuestiones que no estén reguladas por el Acuerdo, como la determinación del Estado miembro de Schengen responsable de tramitar una solicitud de visado, la motivación de la denegación de la expedición de un visado y el derecho a interponer recurso contra una decisión negativa. Por otra parte, las normas de Schengen y el Derecho nacional seguirán aplicándose también a cuestiones que no estén cubiertas por el Acuerdo, como el reconocimiento de los documentos de viaje, la demostración con pruebas documentales de la finalidad del viaje y la suficiencia de medios de subsistencia, los plazos de tramitación de las solicitudes de visado, la denegación de entrada en el territorio de los Estados miembros de la UE o las medidas de expulsión.

Aunque se cumplan las condiciones previstas en el Acuerdo, también podrá denegarse la expedición del visado si no se reúnen las condiciones previstas en el artículo 5 del Código de fronteras Schengen: a saber, que la persona no esté en posesión de un documento de viaje válido, que se haya emitido una alerta en el SIS, que la persona se considere una amenaza para el orden público, la seguridad interior, etc.

Los demás mecanismos de flexibilidad en la expedición de visados que permite el Código de visados siguen siendo válidos. Por ejemplo, podrán expedirse visados de entradas múltiples con un largo período de validez, de hasta cinco años, a categorías de personas distintas de las contempladas en el artículo 4 si se cumplen las condiciones establecidas en el Código de visados (artículo 24). Del mismo modo, las disposiciones contenidas en el Código que permitan la exención o la reducción de las tasas de visado seguirán siendo de aplicación (artículo 16, apartados 5 y 6).

El Derecho nacional de Cabo Verde sigue siendo aplicable a todas las cuestiones relacionadas con la expedición de visados a ciudadanos de la Unión por parte de Cabo Verde que no estén cubiertas por el Acuerdo, como las mencionadas en los tres párrafos anteriores.