COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.06.1997 
COM(97) 327 final 
Informe de la Comisión al Consejo y 
el Parlamento Europeo sobre 
la aplicación del Reglamento (CE) n° 1467/94 
del Consejo, de 20 de junio de 1994 

INDICE 
1. Introducción 3 
1.1. Antecedentes . 3 
1.2. El presente informe 3 
2. Situación actual 5 
2.1. El inventario 5 
2.1.1. Primera versión 5 
2.1.2. Segunda versión 6 
2.2. Actividades 7 
2.2.1. Primera convocatoria 7 
2.2.2. Segunda convocatoria 8 
2.3. Medidas auxiliares 8 
2.3.1. Grupos especializados 9 
2.3.2. Seminarios 9 
2.3.3. Formación y movilidad 10 
2.3.4. Resultados 10 
2.4. Coordinación comunitaria 10 
2.4.1. Negociaciones internacionales 11 
2.4.2. Programas comunitarios de IDT 11 
2.4.3. Otros instrumentos comunitarios 12 
2.5. Situación financiera 12 
3. Conclusiones y recomendaciones 15 
3.1. Aspectos relacionados con la gestión 15 
3.2. Aspectos técnicos y científicos 16 
A. Apéndice - Programa de trabajo iii 
A.l El inventario iii 
A. 1.1 Fundamento jurídico iii 
A.1.2 Primera versión del inventario iii 
A.l.3' Segunda versión del inventario iv 
A.2 Proyectos con gastos compartidos y actividades concertadas iv 
A.2.1 Fundamento jurídico iv 
A.2.2 Consulta del Comité v 
A.2.3 Primera convocatoria v 
A.2.4 Segunda convocatoria vi 
A.2.5 Resumen vi 
A.2.6 Proyectos seleccionados en la primera convocatoria vi 
A.2.7 Proyectos seleccionados en la segunda convocatoria viii 
B Apéndice - Estudio x 
B.l Conclusiones x 
B.l.l Nivel comunitario x 
B.1.2 Nivel nacional xi 
B.1.3 Proyectos xii 
B.2 Texto completo xv 
B.2.1 Reglamento (CE) n° 1467/94 xv 
B.2.2 Vegetales: contexto internacional xv 
B.2.3 Vegetales: asociaciones internacionales xvii 
B.2.4 Vegetales: asociaciones nacionales xviii 
B.2.5 Vegetales: conservación in situ xix 
B.2.6 Vegetales: conservación ex situ xix 
B.2.7 Vegetales: caracterización xxi 
B.2.8 Vegetales: utilización xxi 
B.2.9 Animales: aspectos generales xxii 
B.2.10 Animales: contexto internacional xxii 
B.2.11 Animales: evolución internacional , xxiv 
B.2.12 Animales:cooperación internacional xxvi 
B.2.13 Animales: cooperación nacional xxvi 
B.2.14 Animales: conservación in vivo xxvii 
B.2.15 Animales: conservación in vitro xxvii 
B.2.16 Animales: caracterización xxviii 
B.2.17 Animales: utilización xxrx 
B.2.18 Animales: características especiales xxix 
C Apéndice - Publicaciones1 xxxi 
C.l Reglamento (CE) n° 1467/94 xxxi 
C.2 Programa de trabajo: información detallada xxxi 
C.3 Primera convocatoria: información detallada .xxxi 
C.4 Segunda convocatoria: información detallada ...xxxi 
D Apéndice - Declaraciones de la Unión Europea xxxii 
D.l Declaración de laUE enNitra xxxii 
D.2 En Roma xxxii 
D.3 En Leipzig xxxii 
D.4 Normativa de la Unión Europea xxxii 
i Pueden obtenerse ejemplares de estos documentos (sólo disponibles en inglés) en la Secretaría de la División de 
Coordinación de la Investigación agronómica, Comisión de las Comunidades Europeas (DG VI F II 3), 200 Rue 
de la Loi (Loi 130 6-233), Bruselas B-1049, fax: (+32) 2.296 30 29, a la atención de "Recursos genéticos", correo 
electrónico: Richard.Hardwick@dg6.cec.be 
1. Introducción 
1.1 Antecedentes 
El Reglamento (CE) n° 1467/94 del Consejo relativo a la conservación, caracterización, recolección y 
utilización de los recursos genéticos del sector agrario se adoptó el 20 de junio de 1994. 
El objetivo de este Reglamento es "coordinar y promover a escala comunitaria los esfuerzos realizados en los 
Estados miembros en materia de conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos 
genéticos del sector agrario a fin de contribuir a la consecución de los objetivos de la Política Agrícola Común 
y, de conformidad con el principio de subsidiariedad, respaldar y completar los esfuerzos realizados en los 
Estados miembros cuando las tareas efectuadas resulten insuficientes". 
El Reglamento fija los cometidos que han de llevar a cabo la Comisión y los Estados miembros para alcanzar 
los objetivos mencionados y establece un primer programa comunitario de conservación, caracterización, 
recolección y utilización de los recursos genéticos agrarios. Este primer programa, que se aprobó el 21 de 
noviembre de 1994 por un período de cinco años, cuenta con un presupuesto aproximado de 20 millones de 
ecus. 
1.2 El presente informe 
El Reglamento (CE) n° 1467/94 dispone en el apartado 1 de su artículo 11 que "en el transcurso del tercer año 
de aplicación del Programa (el tercer año abarca el periodo comprendido entre junio de 1996 y junio de 1997), 
la Comisión realizará una revisión del mismo y un análisis de la situación, en particular de los aspectos 
financieros, y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los resultados de esa revisión". 
El presente informe se ajusta a lo dispuesto en el citado artículo. La parte principal del mismo figura en la 
Sección 2 (página 5), mientras que en la Sección 3 (página 15) se recogen las conclusiones y recomendaciones 
de importancia inmediata en materia de gestión. 
Por su parte, las conclusiones sobre los aspectos operativos del Reglamento y las destinadas a los Estados 
miembros y sus expertos se presentan en la Sección B.l ("Evolución conveniente", página x). 
Además se incluye un Apéndice (página iii de la Sección A) con información sobre aspectos administrativos y 
sobre aspectos científicos y técnicos, además de varios documentos de referencia. La Sección A incluye 
asimismo la información a que se refiere el artículo 16 del Reglamento (CE) n° 1467/94. 
El artículo 16 dispone que la Comisión presentará periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo un 
informe sobre las actividades de conservación, caracterización, recolectización y utilización de los recursos 
genéticos del sector agrario. Este informe es, pues, el primero de los "informes periódicos" a que se refiere el 
artículo 16 del Reglamento (CE) n° 1467/94 (hasta ahora no se disponía de suficiente información como para 
elaborar un informe en virtud del citado artículo). 

2 Situación actual 
El Reglamento (CE) n° 1467/94 dispone que las normas para la realización del programa deberán incluir: 
1. Un inventario permanente de los recursos genéticos agrarios de la Comunidad. 
2. Actividades concertadas y proyectos con gastos compartidos de conservación, caracterización, 
recolección y utilización de esos recursos genéticos. 
3. Medidas auxiliares. 
En la presente sección se analiza la situación actual de las medidas aplicadas al amparo del Reglamento (CE) 
n° 1467/94, la coordinación a escala comunitaria y 
4. La situación financiera. 
2.1 El inventario permanente 
El inventario permanente debe consistir principalmente en determinar, actualizar periódicamente y publicar 
regularmente el estado y la naturaleza de los recursos genéticos agrarios de que se disponga en la Comunidad, 
así como en enumerar las actividades usuales de conservación, caracterización, recolección .y utilización de 
esos recursos genéticos. Los gastos que ocasionen la elaboración y publicación periódica de ese inventario se 
imputarán a los créditos totales asignados para la ejecución del Programa. 
Los servicios de la Comisión han elaborado una primera versión del inventario permanente (Sección 2.1.1) que 
ha sido revisada recientemente y que constituye el proyecto de segunda versión (Sección 2.1.2). 
En el Apéndice (página iii de la Sección A.l) se ofrece más información administrativa sobre el inventario. 
2.1.1 Primera versión del inventario permanente 
En noviembre de 1994, la Comisión finalizó la primera versión de su Inventario de Recursos Genéticos 
Vegetales para la Agricultura Europea, cuya primera versión impresa consta de 441 páginas. El inventario 
ofrece la siguiente información de cada una de las colecciones: el nombre y la dirección completa de la misma, 
el nombre del conservador o de la persona encargada, el tipo de colección, además de información sobre las 
tareas en curso y una relación de los resultados publicados. 
El inventario, que ofrece información sobre los recursos genéticos vegetales, se elaboró a partir de un 
cuestionario que se distribuyó en todos los Estados miembros y al que se le añadió la información facilitada por 
el Instituto Internacional de Recursos Fitogenéticos (Roma, Italia) así como la procedente de publicaciones 
científicas que se obtuvo mediante una investigación realizada con bases de datos de acceso directo. 
La primera versión del inventario se distribuyó entre los representantes de Estados miembros (en forma 
impresa y en soporte electrónico (base de datos)) en la primera reunión del Comité del Programa (21 de 
noviembre de 1994), pidiéndose a cada Estado miembro que comprobara y revisara los datos del mismo. 
2.1.2 Segunda versión del inventario permanente 
Desde que se elaboró la primera versión del inventario y se distribuyó entre los representantes de los Estados 
miembros, ha ido apareciendo en el"World Wide Web" (W.W.W.) un volumen considerable de "datos 
técnicos, económicos y financieros sobre medidas concretas para la conservación, caracterización, recolección 
y utilización de los recursos genéticos en la agricultura". Esta situación hace posible la elaboración de una 
segunda versión del inventario, que sería más dinámica y podría resultar más útil que la primera versión. 
En consecuencia, los servicios de la Comisión han elaborado un inventario preliminar de las fuentes de 
información que se hallan disponibles en el W.W.W. Además se ha añadido información adicional sobre el 
Reglamento (CE) n° 1467/94. Así pues, la segunda versión del inventario incluye los capítulos siguientes: 
1. Un "inventario de las fuentes" de información disponibles en Internet. Cada apartado del 
inventario ofrece al lector una breve descripción de la fuente en cuestión (recursos genéticos 
agrarios vegetales o animales) más una conexión con esa fuente en Internet. De este modo, el 
lector que desee obtener mayor información puede acceder directamente a la fuente. Hasta 
ahora se dispone en total de unas 200 conexiones de este tipo. Por ejemplo, la sección del 
inventario correspondiente a la remolacha azucarera permite el acceso inmediato a las páginas 
de presentación de: 
• un ordenador de los Países Bajos que contiene información sobre un proyecto de 
costes compartidos sobre los recursos genéticos de la remolacha azucarera; 
la base de datos Información Mundial y Sistema de Alerta sobre Recursos Genéticos 
Vegetales ("World Information and Early Warning System on Plant Genetic 
Resources" (WIEWS)) de la FAO, que contiene información sobre centros 
internacionales, sus explotaciones y actividades; 
• etc. 
2. Centros de contacto en los Estados miembros. 
3. Textos en todas las lenguas del Reglamento y del Programa de Trabajo. 
4. Información sobre cada uno de los proyectos financiados por el Programa. 
5. Una lista preliminar de la legislación de la Unión Europea en el ámbito de los recursos 
genéticos vegetales (véase la página xxxii). 
También podría añadirse la primera versión del inventario que se distribuyó entre los Estados miembros en 
1994; ahora bien, parte de la información que se recoge en ella está disponible ya en el W.W.W., por lo que 
dicha versión del inventario podría resultar superflua. 
El "inventario de fuentes", que se distribuyó entre los asistentes al Comité del Programa celebrado el 16 de 
octubre de 1996 para que presentaran sus comentarios y observaciones, tiene una extensión aproximada de 565 
kbytes en disquete. Una vez que se haya corregido el borrador, si puede resolverse el problema de la falta de 
personal de la Comisión encargado de la aplicación del Reglamento (CE) n° 1467/94, está previsto presentar el 
inventario en forma impresa y en soporte electrónico. 
2.2 Proyectos de gastos compartidos y actividades concertadas 
Los proyectos de gastos compartidos abarcan nuevas actividades para la conservación, caracterización, 
recolección y utilización de recursos genéticos agrarios, realizadas por dos o más participantes no vinculados 
entre sí, establecidos en diferentes Estados miembros. 
Las actividades concertadas consisten en trabajos realizados por la Comunidad para coordinar las actividades 
individuales de conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos agrarios, que 
se estén realizando ya en los Estados miembros. 
Como norma general, los contratos para la realización de las actividades concertadas y los proyectos de gastos 
compartidos deberán celebrarse de conformidad con un procedimiento de selección oficial basado en una 
convocatoria de propuestas publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Se cree que los 
primeros resultados de cada uno de los proyectos se obtendrán a corto o medio plazo, es decir, en un período 
comprendido entre 3 y 5 años. La difusión que se haga de los mismos será la más amplia posible con el fin de 
conseguir la máxima repercusión de esta incitativa en la Unión Europea. 
Hasta el momento ha habido dos convocatorias de propuestas, la primera se publicó el 23 de diciembre de 
1994 y la segunda el 19 de abril de 1996. A continuación se ofrece una información concisa sobre cada uno de 
los proyectos seleccionados. En el Apéndice (página iii de la Sección A) se facilita amplia información sobre 
los aspectos administrativos y jurídicos de las actividades concertadas y los proyectos de gastos compartidos 
(base jurídica y modalidades; consulta del Comité; evaluación; resumen del calendario). 
2.2.1 Proyectos de gastos compartidos y actividades concertadas: primera convocatoria de propuestas 
Como respuesta a la primera convocatoria se presentaron 72 propuestas y, tras la evaluación de sus méritos 
técnicos y científicos por parte de expertos independientes, los servicios de la Comisión seleccionaron 9 
proyectos en función de las prioridades señaladas en el Reglamento en relación con la calidad técnica y la 
contribución potencial a las necesidades de la PAC. Los proyectos seleccionados se presentaron al Comité del 
Programa, que emitió dictamen favorable al respecto. Fueron los siguientes: 
"Recursos genéticos del cerdo" ("Proyecto europeo de bancos de genes para el mantenimiento de los 
recursos genéticos del cerdo". Número de referencia 012). 
"Recursos genéticos del conejo" ("Inventario, caracterización, evaluación, conservación y utilización 
de los recursos genéticos europeos del conejo ". Número de referencia 060). 
"Cultivos de Allium y especies silvestres" ("Protección de los futuros cultivos de la Comunidad 
Europea: programa para la conservación, caracterización, evaluación y recolección de cultivos de 
Allium y especies silvestres". Número de referencia 020). 
"Especies menores de árboles frutales" ("Conservación, evaluación, explotación y recolección de 
especies menores de árboles frutales". Número de referencia 029). 
"Patatas" ("Recursos genéticos de la patata" incluidas la "Conservación, caracterización y utilización 
de variedades secundarias de patata para los sistemas de producción ecológica en Europa". Números 
de referencia 034 y 045). 
"Arroz europeo" ("Constitución, descripción y gestión dinámica de los recursos genéticos del arroz 
(Otyza sativa) europeo". Número de referencia 037). 
"Remolachas europeas" ("Evaluación y mejora de las colecciones Beta para la extensificación de la 
producción agrícola". Número de referencia 042). 
"Rosas" ("Red europea para la caracterización y evaluación del germoplasma del género Rosa". 
Número de referencia 052). 
"Prunus" ("Red internacional de recursos genéticos de Prunus". Número de referencia 061). 
En el Apéndice (página vi de la Sección A.2.6) se ofrece más información sobre los objetivos de cada uno de 
los proyectos citados. 
2.2.2 Segunda convocatoria de propuestas 
Como respuesta a la segunda convocatoria, se presentaron 28 propuestas y, tras su evaluación por expertos 
independientes, los servicios de la Comisión seleccionaron 5 proyectos. Éstos se presentaron al Comité del 
Programa, que emitió un dictamen favorable al respecto. Los proyectos seleccionados son los siguientes: 
"Olmos" ("Coordinación para la conservación, caracterización, recolección y utilización de los 
recursos genéticos de los olmos europeos". Número de referencia 078). 
"Vides" ("Red europea para la conservación y caracterización de los recursos genéticos de las vides". 
Número de referencia 081 ). 
"Maíz" ("Puesta en marcha de la red europea para la evaluación, conservación y utilización de los 
recursos genéticos de las variedades autóctonas europeas de maíz". Número de referencia 088). 
"Aceitunas" ("Conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos de la 
aceituna (Olea europaea)". Número de referencia 097). 
"Inventario animal" ("Inventario permanente de los recursos genéticos de los animales de granja 
europeos y de las actividades de caracterización, conservación y utilización de dichos recursos". 
Número de referencia 083). 
En el Apéndice (página viii de la Sección A.2.7) se ofrece más información sobre los objetivos de cada uno de 
los proyectos citados. 
2.3 Medidas auxiliares 
El Reglamento (CE) n° 1467/94 (Anexo I: II. Disposiciones generales) contempla la concesión de ayuda 
financiera comunitaria destinada a la realización de medidas auxiliares, que consistirán en los siguiente: 
organización de seminarios, conferencias técnicas o cursos prácticos, actividades de coordinación interna en las 
que colaboren grupos técnicos especializados, actividades de formación y de movilidad del personal 
especializado y fomento del aprovechamiento de los resultados obtenidos. 
2.3.1 Grupos técnicos especializados 
El 20 de abril de 1994, durante el debate sobre el proyecto de Reglamento sobre la conservación, 
caracterización, recolección y utilización de los recurso genéticos del sector agrario, la Comisión hizo la 
declaración siguiente ante el Parlamento: Al menos una vez al año, la Comisión organizará reuniones sobre la 
conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos del sector agrario, a las que 
serán invitados representantes de todos los sectores pertinentes para efectuar un intercambio de información. 
Las reuniones forman parte del programa de medidas auxiliares. Teniendo presente la importante función que 
desempeña el sector extraoficial en la conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos 
genéticos del sector agrario, la Comisión garantizará en particular que representantes de las personas que 
trabajen en dicho sector sean invitados a estas reuniones, según el tema que se trate en las mismas. 
En cumplimiento de lo manifestado por la Comisión ante el Parlamento, el 14 de abril de 1996 se celebró la 
primera de estas reuniones. Se solicitó a los representantes de los Estados miembros del Comité de Recursos 
Genéticos que elaboraran una lista de las organizaciones no gubernamentales que desempeñen actividades en 
su país en el ámbito de los recursos genéticos del sector agrario. Basándose en esta información, se invitó a 44 
organizaciones no gubernamentales a una reunión a la que asistieron representantes de 29 de ellas, así como 
representantes del Parlamento Europeo. En la reunión se efectuó un intercambio general de puntos de vista 
sobre diversos aspectos de la aplicación del Reglamento (CE) n° 1467/94 y de la normativa complementaria. 
Los asistentes a la misma decidieron recomendar las medidas siguientes: 
• dar la mayor difusión posible a la información sobre las disposiciones de aplicación del Reglamento 
(CE) n° 1467/94; 
• tener presente la posibilidad de efectuar una convocatoria de propuestas para las actividades de 
formación. 
Asimismo se señaló la conveniencia de que la lista de invitados para la siguiente reunión de este tipo se hiciera 
extensiva a los representantes del sector oficial y de que se fomentara la realización en común de aquellos 
proyectos que tengan por objeto las mismas especies. 
Se tiene la intención de convocar una nueva reunión antes de finales de 1997. 
2.3.2 Organización de seminarios, conferencias técnicas y cursos prácticos 
Dejando aparte la reunión de las organizaciones no gubernamentales mencionada anteriormente, hasta ahora no 
se ha organizado ningún otro seminario, conferencia técnica ni curso práctico y ello a causa de la falta de 
personal. Debido a problemas administrativos, no ha sido posible designar personal para el Programa (en la 
sección 2.5.12 se aborda este problema: la imposibilidad de utilizar "minipresupuestos" para financiar recursos 
en la Comisión). En caso de resolverse el problema del personal y de disponer de créditos en 1997, la Comisión 
tienen la intención de organizar una serie de conferencias, a partir de 1997, en las que probablemente se 
incluirán los temas siguientes: 
Gestión de los recursos genéticos animales: conferencia sobre la "Función de los centros de 
salvamento de animales en la conservación, caracterización y utilización de los recursos genéticos 
animales". 
i 
Utilización de los recursos genéticos vegetales: cursillo sobre la "Conservación in situ de la 
diversidad genética vegetal; mezclas vegetales y control de las enfermedades de las plantas". 
Recursos genéticos del ganado: cursillo sobre los "Recursos genéticos del ganado: degeneración de 
razas raras y uniformación de razas comunes". 
Normas para bases de datos de recursos genéticos vegetales: cursillo sobre buenas prácticas 
aplicables a las bases de datos, destinadas a quienes vayan a crear una base de datos de los bancos de 
genes. 
Incorporación de bases de datos en Internet: cursillo para responsables de colecciones que 
dispongan ya de una base de datos y que deseen difundir la información haciéndola accesible a través 
de Internet. 
2.3.3 Actividades de formación y de movilidad del personal especializado 
Debido a la falta de personal, no se ha tomado hasta ahora ninguna decisión para llevar a cabo esta medida 
auxiliar. En caso de que la situación se resuelva rápidamente y si se dispone de fondos en 1997, la Comisión 
tiene previsto explorar en 1997 la posibilidad de organizar: 
• un programa de formación de 3 semanas de duración destinado a especialistas en recursos 
genéticos vegetales. 
El objetivo del mismo es ofrecer una introducción sobre los fundamentos científicos y los últimos avances en 
las técnicas de preparación de colecciones de recursos genéticos: conservación de semillas, conservación /'// 
vitro, conservación in vivo, métodos moleculares de caracterización, caracterización de valor agronómico, 
cuestiones relacionadas con el tamaño de las muestras destinadas a la conservación, etc. Está previsto que los 
participantes pongan directamente en práctica sus estudios. 
2.3.4 Fomento del aprovechamiento de los resultados 
El apartado 2 del artículo 6 del Reglamento (CE) n° 1467/94 encarga a la Comisión de "promover la difusión y 
el aprovechamiento de los resultados de las actividades de conservación, caracterización, recolección y 
utilización de los recursos genéticos agrarios que puedan impulsar la consecución de dichos objetivos". 
La segunda versión del inventario a que se ha hecho referencia anteriormente (Sección 2.1.2, página 6) incluirá 
una descripción de cada uno de los proyectos de recursos genéticos recogidos en este Programa y la 
información se difundirá mediante Internet. Los resultados de cada proyecto se incluirán a medida que estén 
disponibles. Si se resuelve el problema de la falta de personal, podrá accederse a esta guía en forma impresa y 
en soporte electrónico, lo que contribuirá a difundir y aprovechar los resultados de las tareas realizadas. 
2.4 Coordinación a escala comunitaria 
El artículo 1 del Reglamento (CE) n° 1467/94 dispone que la Comisión deberá "coordinar y promover a escala 
comunitaria los esfuerzos realizados en los Estados miembros en materia de conservación, caracterización, 
recolección y utilización de los recursos genéticos". 
10 
2.4.1 Negociaciones internacionales 
La coordinación de la posición comunitaria en lo tocante a los recursos genéticos vegetales se ha efectuado en 
el ámbito de la Cuarta Conferencia Técnica Internacional sobre Recursos Genéticos Vegetales de la FAO 
(Leipzig, Alemania, 14-23 de julio de 1996). La Comisión elaboró una Relación de la normativa de la Unión 
Europea en el ámbito de los recursos genéticos vegetales (Sección D.4, página xxxii) y cada Estado miembro 
preparó un estudio amplio sobre la situación nacional relativa a los recursos genéticos vegetales, su 
conservación y utilización. Para mayor información, véase en la página xv la Sección B.2.2. del Apéndice. El 
15 de enero y el 21 y 28 de marzo de 1996 se analizó con expertos del Comité del Programa y del Comité de 
Semillas un proyecto de declaración efectuado por la Unión Europea en la Conferencia Internacional, que fue 
aprobado por el Comité del Consejo sobre Productos de Base (PROBA). El proyecto de declaración (véase la 
Sección D. 3 del Apéndice en la página xxxii) se presentó a la FAO utilizando los canales habituales. 
2.4.2 Programas comunitarios de investigación y desarrollo tecnológico 
De acuerdo con el Reglamento (CE) n° 1467/94 "quedan explícitamente excluidos de la ayuda financiera de la 
Comunidad al amparo del programa los estudios teóricos, los estudios de comprobación de hipótesis, los 
esludios para mejorar instrumentos o técnicas, las actividades en las que se utilicen técnicas sin comprobar o 
sistemas "modelo"y todas las demás actividades de investigación". 
De hecho, los programas comunitarios de investigación y desarrollo tecnológico se organizan en virtud del 
Programa Marco. Algunos de estos programas llevan aparejada la investigación sobre recursos genéticos, en 
particular los programas Biotechnology, Environment and Climate y FAIR. Los servicios de la Comisión 
mantienen un estrecho contacto con estos programas: 
El programa Biotechnology se ocupa de crear instrumentos moleculares para acelerar y profundizar 
la evaluación de la diversidad biológica. Uno de los proyectos actuales tiene por objeto investigar 
instrumentos moleculares destinados a los ungulados (ganado vacuno, ovino y caprino); un segundo 
proyecto se centra en los instrumentos moleculares destinados a los árboles forestales y un tercero se 
ocupa de los elementos genéticos especiales ("elementos transportables") de las principales plantas 
cultivadas. En cada uno de estos casos, el objetivo que se persigue es evaluar la biodiversidad de una 
clase concreta de organismos y tratar de entender su naturaleza. Así pues, las razas animales pueden 
diferenciarse entre sí por algunos aspectos del cromosoma (loci) o, de manera más general, por todo el 
genoma; se están realizando estudios para aclarar este aspecto. Se sabe que los árboles forestales son 
muy diversos, por lo que es necesario mejorar las técnicas RCP convenientemente. Los elementos 
transportables pueden utilizarse como marcadores para determinar y evaluar la diversidad genética en 
las plantas cultivadas y se está realizando un esfuerzo sistemático en este ámbito. 
El programa Environment and Climate ha creado un grupo de trabajo especial sobre investigación y 
biodiversidad, cuyo objetivo es elaborar un calendario de investigación común, analizado y aprobado 
por los diferentes agentes interesados, tales como investigadores, responsables políticos, organismos 
internacionales, ONG, sectores privados, etc. Un primer borrador indicativo del documento 
"Investigación de la diversidad biológica" y un cuestionario están disponibles en la dirección 
http://www.oden.se./~ ewgrb del World Wide Web. 
11 
Los programas AIR y FAIR incluyen diversos proyectos sobre la evaluación de la diversidad 
genética y su utilización en la agricultura sostenible; en concreto, el análisis de la diversidad genética 
en el ganado, un "observatorio europeo" sobre variedades de fresas, y la ubicación y explotación de 
genes en relación con la resistencia de plagas y enfermedades en Brassicas. 
2.4.3 Otros reglamentos y directivas comunitarias 
Hay una serie de Reglamentos y Directivas comunitarias relacionadas con la conservación, utilización 
sostenible y explotación de los recursos genéticos agrarios. Los servicios de la Comisión escriben y consultan 
frecuentemente a los servicios encargados de los temas siguientes: 
Reglamento (CE) n° 2078/92, sobre métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de 
la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural. Este Reglamento, que es una 
de las medidas complementarias de la reforma de la política agrícola común contempla, entre otras 
cosas, el pago de una prima anual a los agricultores que críen animales de especies en peligro, así 
como el cultivo y la propagación de plantas útiles adaptadas a las condiciones locales y amenazadas 
por la degeneración genética. 
Reglamento (CE) n° 2081/92, relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las 
denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios. 
Reglamento (CE) n° 2082/92, relativo a la certificación de las características específicas de los 
productos agrícolas y alimenticios. Estos dos Reglamentos contribuyen a la comercialización de 
productos y alimentos de gran calidad que poseen unas características y un origen geográfico 
identifícables, como, por ejemplo, los alimentos basados en una raza o variedad local. 
Criterios y normas aplicables a los libros genealógicos tal y como se establecen en la Directiva 
77/504/CEE del Consejo y la Decisión 84/247/CEE de la Comisión (bovinos), en la Directiva 
89/361/CEE del Consejo y la Decisión 90/254/CEE de la Comisión (ovinos y caprinos) y en la 
Directiva 90/427/CEE del Consejo y la Decisión 92/353/CEE de la Comisión (équidos). 
2.5 Situación financiera 
El Reglamento aprueba un primer programa quinquenal, cuyo presupuesto aproximado asciende a 20 millones 
de ecus, incluidos los gastos de personal y administración. A continuación se ofrece el desglose indicativo del 
presupuesto que figura en el Anexo II del Reglamento (CE) n° 1467/94. Obsérvese en concreto que la 
proporción entre los gastos vegetales y animales es de 3 a 1. 
Inventario permanente 10% 
Conservación, caracterización, recolección y 
utilización de recursos genéticos: 
Vegetales 66% 
Animales 22% 
Evaluación del programa 2% 
Total 100% 
12 
Debe observarse que los importes anuales definitivos los determina la autoridad presupuestaria. 
El programa plurianual indicativo correspondiente al Programa es el siguiente: 
Millones de ecus 1994 1995 1996 1997 1998 1999 
Compromisos 0,017 3,5 2,5 0 
Pagos 0 0,051 1,1 1,915 
En 1994 no fue posible presentar ninguna convocatoria de propuestas, ya que el programa de trabajo no se 
aprobó hasta noviembre de ese año. 
En 1995 se presentó la primera convocatoria de propuestas y se comprometieron 3.500.000 ecus para financiar 
los proyectos seleccionados. 
En 1996 se seleccionaron 5 proyectos mediante la segunda convocatoria de propuestas y se comprometieron 
2.500.000 ecus antes de finales de ese año. 
En el anteproyecto de presupuesto general de 1997, la Comisión incluyó la indicación Pro memoria en la 
partida B2-5170 para recordar al Parlamento que los servicios de la Comisión se han visto obligados a 
gestionar el Reglamento (CE) n° 1467/94 sin personal suplementario y que urgía resolver este problema. 
Esta situación se debe a que el Reglamento (CE) n° 1467/94 se concibió en un momento en que los gastos de 
personal podían sufragarse con recursos procedentes de la parte B2 del presupuesto, como, por ejemplo, la 
línea de investigación B6. Mientras el Consejo y el Parlamento llegaban a un acuerdo en relación con el citado 
Reglamento, se suspendió el citado procedimiento; de ahí que, a pesar de contarse con el texto reglamentario, 
en el momento en el que el Reglamento estaba listo para ser aplicado, no hubiese posibilidad de comprometer 
fondos para gastos de personal o de otro tipo. 
Por lo que se refiere al futuro, es necesario equilibrar los gastos dedicados a recursos genéticos animales. 
Aunque el Reglamento dispone que la proporción entre los gastos vegetales y los animales será de 3 a 1, en las 
14 propuestas seleccionadas en la primera y segunda convocatorias esta relación es de 4,3 a 1. 
Para poder restablecer el equilibrio entre los gastos vegetales y animales y alcanzar de nuevo la proporción 
indicativa de 3 a 1 es necesario aumentar los fondos disponibles destinados a cada convocatoria de propuestas. 
Ello es así debido a que los proyectos sobre los recursos genéticos animales suelen ser, por sus características, 
considerablemente más costosos que los relativos a recursos genéticos vegetales. 
Por todo ello se considera conveniente aumentar a unos 5 millones de ecus el importe destinado para cada una 
de las convocatorias de los dos años restantes (1998 y 1999), dependiendo de que se disponga de fondos y se 
cuente con el acuerdo de la autoridad presupuestaria, con el fin de hacer el mejor uso posible de los fondos 
restantes y poder alcanzar la proporción indicativa de 3 a 1 entre los fondos destinados a proyectos vegetales y 
los destinados a proyectos animales. 
13 

3 Conclusiones y recomendaciones 
Las siguientes conclusiones y recomendaciones sobre aspectos relacionados con la gestión del programa 
proceden del análisis que se presenta en la Sección 2 del presente Informe. 
También se presentan diversas conclusiones y recomendaciones relacionadas con aspectos científicos y 
técnicos y que merecen que se les preste atención desde el punto de vista de la gestión. Estas conclusiones y 
representaciones proceden de la Investigación y estudio de la evolución de las actividades en los Estados 
miembros, que se incluye en el Apéndice (Sección B.2, página xv). 
En la Sección B. 1 se incluyen otras conclusiones procedentes de ese estudio (página x). 
3.1 Aspectos relacionados con la gestión 
• El Comité del Programa ha hecho hincapié en que es importante aumentar el gasto dedicado a 
recursos genéticos animales, de conformidad con el Reglamento, en el que, a modo de 
indicación, se señala que entre los gastos destinados a los vegetales y los destinados a los 
animales debe existir una proporción de 3 a 1. Para poder alcanzarla, hay que aumentar los 
gastos relativos a los proyectos dedicados a recursos genéticos animales. Ahora bien, dado que 
estos proyectos son en general más costosos que los dedicados a recursos genéticos vegetales, 
será necesario un mayor volumen de fondos para cada una de las convocatorias de propuestas 
restantes. 
• Teniendo en cuenta que tanto Internet como el World Wide Web asociado a ella tienen una 
capacidad y una utilidad cada vez mayores para almacenar y difundir información, conviene 
hacer un esfuerzo especial para completar el "Inventario de fuentes" de la Comisión a fin de 
que pueda publicarse en el World Wide Web. 
• Debe realizarse un esfuerzo especial en lo tocante a las medidas auxiliares, que hasta el 
momento se han dejado de lado. En concreto, se necesita lo siguiente: 
Seminarios, cursos prácticos y conferencias técnicas, en particular sobre aspectos 
relacionados con la utilización sostenible de los recursos genéticos y como 
complemento a los temas tratados en los proyectos de gastos compartidos y las 
actividades concertadas. 
Actividades de formación, principalmente las destinadas a ayudar a las ONG que se 
ocupan de recursos genéticos en su actividad diaria, así como seminarios, cursos 
prácticos y conferencias técnicas para ayudar a las ONG a coordinar y preparar las 
propuestas que vayan a presentar a las convocatorias. 
15 
3.2 Aspectos técnicos y científicos 
En la Sección B.2 del Apéndice (página xv) se ofrece un estudio de la evolución de las medidas emprendidas 
en los Estados miembros y un estudio exploratorio de la evolución conveniente en el ámbito de la 
conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos agrarios en los Estados 
miembros. A continuación se ofrece una serie de conclusiones relativas a la Sección B.2. 
El Reglamento: Sección B.2.1, página xv: Si el Consejo decidiese renovar el programa 
quinquenal durante el período de 1999-2004, sería conveniente revisar la redacción del Plan 
de Actuación para dejar bien claro que el Reglamento regula no sólo los recursos genéticos 
europeos sino también las variedades silvestres 
Vegetales: Sección B.2.2, páginas xv a xvii: Los Estados miembros están de acuerdo en que 
los acuerdos de acceso aprobados internacionalmente y aplicados a escala universal son 
fundamentales para lograr una conservación eficaz y una utilización duradera de los recursos 
genéticos vegetales agrarios. Si no se mantiene una presencia europea importante en todos 
los foros en los que se negocian los acuerdos de acceso internacional, existe un riesgo real de 
que los recursos genéticos que posee Europa pierdan su utilidad no sólo en este continente 
sino en todo el mundo. 
Vegetales: Sección B.2.2, página xv: Para garantizar que la nueva situación creada por el 
Convenio sobre ¡a Diversidad Biológica se coordina totalmente en los Estados miembros, 
parece útil que los encargados de las colecciones de los Estados miembros se reúnan para 
estudiar en común las vías más adecuadas para solventar nuevos asuntos que tienen prioridad 
fijados a escala internacional. 
• Vegetales: Sección B.2.2, página xv: Teniendo en cuenta la importancia del Plan de acción 
mundial así como los compromisos contraídos en Leizpigpor los Estados miembros, conviene 
que la aplicación de dicho Plan en los Estados miembros se incluya con carácter permanente 
entre los puntos del orden del día que debe analizar y debatir el Comité de Recursos 
Genéticos Agrarios. 
• Vegetales: Sección B.2.3, página xvii: Teniendo presente las actividades que los especialistas 
en recursos genéticos europeos realizan en ESCORENA, EUFORGEN(^), etc, parece 
conveniente que el personal que se encarga de la gestión de las actividades realizadas en 
virtud del Reglamento (CE) n° 1467/94 se reúna regularmente con los encargados de otros 
programas internacionales para lograr una sinergia y un valor añadido máximos. Convendría 
hacer un esfuerzo especial con el fin de realizar actividades al amparo del citado Reglamento 
que incluyan ámbitos prometedores a los que en la actualidad no se les presta atención en 
otros foros internacionales, tales como vegetales de menor importancia y cultivos industriales. 
También es necesario abordar asuntos sectoriales a los que no se presta atención, tales como 
facilitar el diálogo entre los encargados de las colecciones vegetales y los usuarios. 
Vegetales: Sección B.2.4, página xviii: Son necesarias una coordinación y vinculación 
europeas para que los Estados miembros puedan garantizar que los Programas Nacionales 
hacen el mejor uso posible de los recursos financieros y administrativos disponibles. 
• Vegetales: Sección B.2.8, página xxi: Para fomentar la utilización sostenible de los recursos 
genéticos así como determinar las oportunidades de mercado, los costes y beneficios, es 
necesario estudiar los aspectos económicos y comerciales de los recursos genéticos. 
(2) ESCORENA = Sistema europeo de redes cooperativas de investigación agrícola; EURFORGEN = Red europea de recursos 
genéticos forestales. genéticos forestales. 
16 
Animales: Sección B.2.14, página xxvii: En otros ámbitos que no sean los del Reglamento 
(CE) n° 2078/92, la conservación in vivo de razas locales en los Estados miembros se 
considera una actuación que deben realizar estos últimos. 
Animales: Sección B.2.15, página xxvii: Tal vez sea conveniente examinar las actividades de 
la FAO y de otros organismos internacionales en el ámbito de los recursos genéticos 
animales. En cualquier caso, a medida que avanzan los trabajos de la Comisión de la FAO, 
será necesaria una plena coordinación comunitaria. 
Animales: Sección B.2.15, página xxvii: Teniendo en cuenta las dificultades con que se están 
llevando a cabo los debates internacionales sobre el acceso a los recursos genéticos vegetales 
y la propiedad de los mismos, sería aconsejable que la Unión Europea estableciese con 
carácter preventivo una posición unificada sobre los recursos genéticos animales. 
Animales: Sección B.2.18, página xxix: Tal vez convenga hacer un uso especial de las 
medidas auxiliares que se recogen en el Reglamento (CE) n° 1467/94para ayudar a las ONG 
a coordinar la preparación de las propuestas que se presenten en virtud de dicho Reglamento, 
Animales: Sección B.2.18, página xxix: Las fases que se establecen en el Programa de 
Trabajo recogido en el Reglamento (CE) n° 1467/94 no deberían modificarse en ninguna 
revisión futura, si ello fuese en detrimento de la buena gestión del proyecto. 
17 
APÉNDICE 

A Programa de trabajo 
Los apéndices que se recogen a continuación proporcionan información complementaria de la Sección 2, copias de 
los documentos pertinentes ya publicados por la Comisión y una Investigación y estudio de la evolución de las 
actividades en los Estados miembros (página xv, Sección B.2). En la Sección B.l de la página x se recoge un resumen 
de las conclusiones de la Investigación para su utilización como referencia. 
A.l Inventario 
Este Apéndice proporciona información administrativa complementaria sobre el inventario. 
A.l.l Fundamento jurídico 
El apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1467/94 establece que la Comisión está obligada a llevar "un 
inventario permanente de las actividades a que hace referencia el apartado 1 y, por medio de las medidas adecuadas, 
fomentará el intercambio de información entre los organismos competentes de los Estados miembros,...". 
El inventario permanente ha de consistir principalmente en la elaboración, la actualización y la publicación periódicas 
de la situación y naturaleza de los recursos agrarios recogidos en la Comunidad y en el listado de los trabajos en curso 
sobre conservación, caracterización, recolección y utilización de esos recursos genéticos. Con arreglo a lo dispueslo 
en el apartado 1 del artículo 3, los Estados miembros deben proporcionar "periódicamente, y como mínimo una vez al 
año, a la Comisión, información de carácter técnico, económico y financiero sobre las actividades específicas de 
conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos agrarios que se hayan realizado o 
que se prevea realizar bajo su autoridad". 
Los objetivos del inventario son apoyar las actividades del programa y fomentar el conocimiento y uso más amplios 
posibles del material conservado. El inventario proporcionará una guía de las colecciones de germoplasma 
conservado y actividades asociadas llevadas a cabo en la Comunidad Europea. 
Se han elaborado dos versiones, cuya descripción se recoge a continuación: 
A.1.2 Primera versión del inventario 
La primera versión del inventario se creó utilizando tres fuentes: 
Cuestionario de la Comisión. En 1992, los servicios de la Comisión enviaron a los Estados miembros un 
cuestionario sobre conservación genética. 
Inventarios del CIRF. La base de datos se ha cotejado y ampliado con información extraída del Directorio de 
colecciones de germoplasma (Instituto Internacional de Recursos Fitogenéticos de Roma). 
Base de datos de acceso directo. Se obtuvo información complementaria, especialmente con respecto a los 
trabajos en curso, mediante la búsqueda en las bases de datos de acceso directo de autores y publicaciones 
científicas. 
La primera versión del inventario se distribuyó a los representantes de los Estados miembros, en formas impresa y en 
soporte electrónico (base de datos), en la primera reunión del Comité del Programa, celebrada el 21 de noviembre de 
1994. Se pidió que cada Estado miembro comprobara y revisara los datos pertinentes. 
A. 1.3 Segunda versión del inventario 
En la Sección 2.1.2 de la página 6 se trata la preparación de la segunda versión del inventario. 
A.2 Proyectos con gastos compartidos y actividades concertadas 
Este apéndice proporciona información administrativa complementaria sobre los proyectos con gastos compartidos y 
las actividades concertadas. 
A.2.1 Fundamento jurídico 
El Reglamento (CE) n° 1467/94 crea un primer programa con un presupuesto de 20 millones de ecus y una duración 
de cinco años. 
Está previsto que la mayor parte del presupuesto se dedique a actividades concertadas y proyectos con gastos 
compartidos. 
Las actividades concertadas consisten en la coordinación de distintas actividades que ya se están llevando a cabo en 
los Estados miembros. Los proyectos con gastos compartidos servirán para financiar nuevas actividades. 
El programa de trabajo establece los objetivos detallados, el tipo de actividades que se llevarán a cabo y las 
disposiciones financieras pertinentes que han de adoptarse. Las convocatorias públicas de propuestas se publican 
sobre la base del programa de trabajo (artículo 10 del Reglamento (CE) n° 1467/94). 
El programa de trabajo dispone que cada actividad concertada y cada proyecto con gastos compartidos debe definir su 
trabajo, concretamente concentrándose en un grupo de plantas o animales específico (por ejemplo, en un género, en 
una especie o en una subespecie, en su caso). Cada proyecto debe abordar un área de su tema concreto que sea 
relevante a escala comunitaria. 
En cuanto a las modalidades, en el Reglamento se indica que cada proyecto debe seguir seis fases lógicas: 
Primera fase: Elaboración del plan de trabajo. 
Segunda fase: Caracterización de las colecciones. 
Tercera fase: Evaluación (caracterización secundaria). 
Cuarta fase: Selección de las colecciones. 
Quinta fase: Racionalización de las colecciones. 
Sexta fase: Adquisición (recogida) de recursos genéticos. 
Los trabajos correspondientes a una fase determinada no son subvencionables, a menos que pueda demostrarse que se 
han concluido la fases anteriores, bien dentro del programa, bien con anterioridad al mismo. En concreto, han de 
llevarse a cabo las fases primera a quinta antes de que pueda comenzar la sexta fase (recogida). 
En virtud del Capítulo III del Anexo I del Reglamento (CE) n° 1467/94, se concede prioridad a las actividades 
concertadas y los proyectos con gastos compartidos en los que: 
contribuyan dos o más participantes que no estén relacionados entre sí y estén establecidos en distintos 
Estados miembros. Pueden participar en el programa todas las personas físicas o jurídicas que sean 
nacionales de un Estado miembro y estén establecidas en la Comunidad. Se concede prioridad a los proyectos 
que abarquen la Unión de la manera más amplia posible. La participación de nacionales de terceros países y 
la contribución financiera comunitaria correspondiente a esa participación se examinarán caso por caso. 
participen todas las disciplinas importantes (por ejemplo, la fisiología, la taxonomía, la patología, la genética 
cuantitativa y la biología molecular). Se invita especialmente a participar a las disciplinas que puedan 
mejorar la utilización de los recursos genéticos conservados. 
se estudie preferentemente el empleo de los recursos genéticos para lograr la diversificación de la 
producción, la mejora de la calidad de los productos y un mayor respeto del medio ambiente. 
A.2.2 Consulta del Comité 
El Reglamento crea un Comité "de conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos 
del sector agrario, compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la 
Comisión" (artículo 13 del Reglamento (CE) n° 1467/94). 
El 29 de noviembre de 1995, tal y como se estipula en el artículo 9 del Reglamento (CE) n° 1467/94, la Comisión 
consultó al Comité del Programa sobre el proyecto del programa de trabajo y el contenido de las convocatorias 
públicas de propuestas de actividades. 
A.2.3 Primera convocatoria 
La primera convocatoria de propuestas para el programa de recursos genéticos se publicó el 23 de diciembre de 1994 
y se cerró el 31 de mayo de 1995 (DO C 368, p. 24). 
Se recibieron 72 propuestas, de las cuales 28 estaban relacionadas con los recursos genéticos de animales de granja, y 
44 propuestas estaban destinadas a recursos fitogeneticos (agrícolas, hortícolas y forestales). En esta primera 
convocatoria participaron unas 400 organizaciones de toda la UE, incluidos bancos de genes y colecciones frutícolas, 
laboratorios científicos y asociaciones de criadores de animales, universidades y empresas de producción de semillas, 
tanto del sector público como del privado, así como organizaciones no gubernamentales. 
Los miembros del Comité del Programa proporcionaron los nombres de 261 expertos. En función de su experiencia, 
disponibilidad y de las propuestas recibidas, se convocó a 25 expertos independientes para evaluar las propuestas (10 
especialistas en recursos genéticos de animales de granja y 15 expertos en recursos fitogeneticos). Este grupo trabajó 
en Bruselas durante el período comprendido entre el 3 y el 14 de julio de 1995. De los proyectos evaluados, 23 se 
consideraron técnicamente "B" (buenos) o "A" (muy buenos); de ellos, 4 trataban de recursos genéticos animales y 19 
de recursos fitogeneticos. Tras consultar a los servicios de la Comisión, se elaboró una lista definitiva de 10 
propuestas que recibirían apoyo comunitario. 
A.2.4 Segunda convocatoria 
La segunda convocatoria de propuestas para el programa de recursos genéticos se publicó el 19 de abril de 1996 y se 
cerró el 28 de junio de 1996 (DO C 114, p. 21 ). 
Se recibieron 28 propuestas, de las cuales 14 correspondían a recursos genéticos de animales de granja y otras 14 a 
recursos fitogeneticos (agrícolas, hortícolas y forestales). En la segunda convocatoria de propuestas participaron unas 
200 organizaciones de toda la UE. 
En función de la experiencia, disponibilidad y de las propuestas recibidas, se convocó a 12 expertos independientes 
para evaluar las propuestas (6 expertos en recursos genéticos de animales de granja y 6 expertos en recursos 
fitogeneticos). Trabajaron en Bruselas durante el período comprendido entre el 15 y el 19 de julio de 1996. De los 
proyectos evaluados, 11 se consideraron técnicamente "B" (buenos) o "A" (muy buenos); de ellos 4 se centraban en 
recursos genéticos animales y 7 en recursos fitogeneticos. Tras consultar a los servicios de la Comisión, se elaboró 
una lista definitiva con 5 propuestas para su financiación por parte de la Comunidad (3 en la lista principal y 2 en la 
lista de reserva). El Comité del Programa aprobó esta lista el 16 de octubre de 1996. 
A.2.5 Resumen 
Aprobación por parte del Comité 
Publicación en el DO 
Fecha de cierre 
Publicación del aplazamiento 
Fecha del aplazamiento 
Propuestas recibidas 
Propuestas seleccionadas 
Propuestas seleccionadas aprobadas por el Comité 
Ecus comprometidos Primera convocatoria Segunda 
21/11 /94 convocatoria 
23/12/94 6/2/96 
31/3/95 19/4/96 
29/3/95 28/6/96 
31/5/95 
72 
10 28 
29/11/95 5 
3.400.000 16/10/96 
2.411.000 
A.2.6 Información detallada sobre los 9 proyectos seleccionados en la primera convocatoria 
"Recursos genéticos del cerdo" ("Proyecto europeo de bancos de genes para el mantenimiento de los 
recursos genéticos del cerdo". Número de referencia 012). Ya existen algunos "produits du terroir" 
(productos locales) elaborados a partir de razas de cerdos autóctonas. Este proyecto debería contribuir a 
mantener esta tendencia. También contribuirá a la diversificación de los métodos de producción de cerdos 
mediante el apoyo prestado a las razas robustas adaptadas a la vida al aire libre. El tipo de cerdo robusto 
necesitará menos medicamentos. Otro objetivo del proyecto es estudiar la grasa intramuscular, que es un 
factor que contribuye de manera importante a la calidad de la carne (por ejemplo, el cruce entre Gascon y 
Meishan da mejores resultados que la raza autóctona en el cerdo híbrido final). La producción de cerdos al 
aire libre utilizando cerdos robustos debería ser menos contaminante que la producción intensiva en espacios 
cerrados. 
"Recursos genéticos del conejo" ("Inventario, caracterización, evaluación, conservación y utilización de los 
recursos genéticos europeos del conejo". Número de referencia 060). Este proyecto ayudará a más 
explotaciones a criar conejos, y contribuirá a diversificar las razas de conejos disponibles. También servirá 
para producir lana de angora, piel y fieltro, y ofrecerá la posibilidad de contar con una gama más amplia de 
productos de carne de conejo. 
El proyecto pretende contribuir a la protección de las razas representativas más diversas de entre las 100 que 
se piensa que existen en la Comunidad (y de las que la Comunidad es responsable, con arreglo al Convenio 
sobre la Biodiversidad). 
"Cultivos de Allium y especies silvestres" ("Protección de los futuros cultivos de la Comunidad Europea: 
programa para la conservación, caracterización, evaluación y recolección de cultivos de Allium y especies 
silvestres". Número de referencia 020). El proyecto ofrecerá a los agricultores variedades olvidadas de 
cebollinos, puerros y chalotes, y, a largo plazo, también contribuirá a que los cultivadores aumenten 
características cualitativas tales como la materia seca, que es muy importante para la industria. El proyecto 
ofrecerá material a los cultivadores que desarrollen variedades naturalmente resistentes a las plagas y las 
enfermedades y que, por lo tanto, no necesitan plaguicidas químicos (esto es, cuanto menos insumos se 
utilicen, menos intensiva será la producción). El proyecto proporcionará también resultados a corto plazo 
tales como la difusión de un ajo libre de virus y, por tanto, con un mayor rendimiento. 
"Especies menores de árboles frutales" ("Conservación, evaluación, explotación y recolección de especies 
menores de árboles frutales". Número de referencia 029). Los árboles frutales menores de que se trata son las 
siguientes especies de la cuenca mediterránea: higuera, granado, kaki, níspero del Japón, nopal, membrillo 
para la producción de fruta, castaño, alfóncigo, moral, algarrobo acerolo, níspero, madroño, cornejo, azula i fo 
y serbal. El objetivo del proyecto es contribuir a la promoción de estos frutos, que están infrautilizados, y 
evaluar sus características comerciales, tales como las posteriores a la cosecha y la producción de zumos y 
extractos. La información obtenida se transmitirá a los servicios de divulgación y las organizaciones de 
productores. Otro objetivo es la detección y supresión de "dobles" de las colecciones, lo cual mejorará en 
gran medida la calidad y fiabilidad del material puesto a la venta. Algunos de estos frutos son especialmente 
adecuados para su cultivo en zonas marginales, por lo que ejercen una función de protección del medio 
ambiente. 
"Patatas" ("Recursos genéticos de la patata", incluidas la "Conservación, caracterización y utilización de las 
variedades secundarias de la patata para los sistemas de producción ecológica en Europa". Números de 
referencia 034 y 045). Este proyecto contribuirá a la diversificación de la gama de variedades de patatas a las 
que el consumidor tiene acceso. Actualmente, algunas tiendas y supermercados están buscando con gran 
interés una gama de material más amplia; el proyecto ampliará el conocimiento y empleo de las variedades 
menos importantes de la patata. En él se presta especial atención a la eliminación de los virus de las 
existencias, lo que aumentaría su calidad como simiente. También se caracterizarán el sabor, las cualidades 
culinarias y la resistencia en almacén de las variedades antiguas. Se estudiará la resistencia a los virus, la 
roña, el mildíu (Phytoptherd) y al escarabajo. También se estudiará la eficacia del empleo de los abonos, lo 
que supone un paso importante hacia la posible extensificación de la producción de patatas. 
"Arroz europeo" ("Constitución, descripción y gestión dinámica de los recursos genéticos del arroz (Oryza 
sativa) europeo". Número de referencia 037). La Comunidad cuenta con unas 350.000 hectáreas de arrozales 
que producen 1,2 millones de toneladas de arroz blando (japónica). El proyecto beneficiará en última 
instancia a los cultivadores que intentan mejorar la resistencia del producto a las plagas, las enfermedades y 
al estrés ambiental (concretamente, la piral, la piriculariosis, la helmintosporiosis, la salinidad y las bajas 
temperaturas), y contribuirá a evitar el empleo de productos para la fumigación química. 
"Remolachas europeas" ("Evaluación y mejora de las colecciones Beta para la extensificación de la 
producción agrícola". Número de referencia 042). Pese a que los asidos ya conocían las remolachas, la 
remolacha azucarera tiene una base genética muy reducida (remolacha de Silesia); la remolacha azucarera 
moderna es relativamente homogénea y vulnerable a las enfermedades. La resistencia a las enfermedades 
acabará por permitir la reducción del uso de plaguicidas. También se intentará lograr la resistencia a la sequía 
y el proyecto repercutirá también positivamente en la calidad de la remolacha. 
"Rosas" ("Red europea para la caracterización v evaluación del germoplasma del género Rosa". Número de 
referencia 052). Esta actividad concertada ha reunido a socios que trabajan en la diversificación de este 
importante cultivo floral, en la mejora de su calidad y en el hallazgo y utilización de fuentes de resistencia a 
las enfermedades y plagas. 
"Prunus" ("Red internacional de recursos genéticos de Prunus". Número de referencia 061). Este proyecto 
tiene como objetivo caracterizar la resistencia de las almendras, las cerezas, las ciruelas, los melocotones y 
las nectarinas a enfermedades importantes (Pseudomonas, Monilinid), virus y plagas (pulgón). La 
información se pondrá a disposición de los cultivadores para reducir la necesidad de utilizar plaguicidas 
químicos. El objetivo es proporcionar material para futuros programas de cultivo para mejorar las variedades 
y aumentar la resistencia a las enfermedades y también, por ejemplo, lograr una campaña de cultivo más 
larga. También se presta cierta atención al género Prunus en su calidad de madera noble y de árbol 
paisajístico. 
A.2.7 Información detallada sobre los cinco proyectos seleccionados en la segunda convocatoria 
"Olmos" ("Coordinación para la conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos 
genéticos de los olmos europeos"; número de referencia 078). El olmo es un árbol de gran importancia por su 
utilización como seto vivo y por su carácter paisajístico; su madera, además, es muy útil, pero se ve 
seriamente amenazado por la grafiosis del olmo. El objetivo de este proyecto es coordinar las colecciones 
europeas de olmos ya existentes, caracterizar las explotaciones de forma coordinada y organizar la evaluación 
de las resistencias naturales a las enfermedades, concretamente a la grafiosis del olmo. 
"Vides" ("Red europea para la conservación y caracterización de los recursos genéticos de las vides. Número 
de referencia 081). El proyecto coordinará las principales colecciones de vides de la Unión y, mediante una 
serie de pasos, logrará una mejor coordinación y utilización de las mismas, concretamente mediante la 
detección de la duplicación de registros y del material que está infrarrepresentado. 
"Maíz" ("Puesta en marcha de la red europea para la evaluación, conservación y utilización de los recursos 
genéticos de las variedades autóctonas europeas de maíz". Número de referencia 088). La planta del maíz 
procede de América y fue traída a Europa por los primeros exploradores. Desde entonces se ha diversificado 
dando lugar a una serie de variedades autóctonas, algunas de las cuales han demostrado poseer características 
agronómicas muy valiosas (tales como la resistencia al frío). Se han recogido otras muchas variedades 
autóctonas, pero no se han evaluado aún. El proyecto caracterizará y evaluará el patrimonio europeo de este 
importante cultivo y divulgará ampliamente el material y la información. 
VIII 
"Aceitunas" ("Conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos de la 
aceituna (Olea europaea)". Número de referencia 097). La aceituna cultivada es original de la zona de la 
cuenca mediterránea. Los conservadores de las colecciones europeas de aceitunas ya se reúnen 
informalmente de forma ocasional. Gracias a este proyecto, las colecciones colaborarán de manera 
coordinada y consolidada, y harán hincapié en la caracterización coordinada de los olivos con respecto a las 
características cualitativas y la resistencia natural a las plagas y enfermedades. 
"Inventario animal" ("Inventario permanente de los recursos genéticos de los animales de granja europeos 
y de las actividades de caracterización, conservación y utilización de dichos recursos". Número de referencia 
083). Los recursos genéticos animales están bien documentados a nivel local, principalmente gracias al 
trabajo de las asociaciones de libros genealógicos, pero sorprendentemente, hasta hace poco tiempo se han 
realizado muy pocos trabajos a nivel europeo. El objetivo de este proyecto es dar los primeros pasos hacia la 
elaboración de una base de datos rica en información sobre los recursos genéticos de los animales de granja 
europeos. Dicha base de datos será especialmente útil para los especialistas que deseen estudiar las razas en 
peligro, cuantificar la importancia cultural y genética de una raza, conocer las técnicas de gestión adecuadas 
para conservar a largo plazo una raza concreta y hallar información sobre las características específicas de 
utilización de una raza. 
B Estudio de la evolución conveniente 
B.l Conclusiones del estudio 
En la presente Sección se recogen como referencia las conclusiones del Estudio sobre la evolución conveniente en el 
ámbito de la conservación, caracterización, recolección y utilización de los recursos genéticos agrarios en los 
Estados miembros, el cual tiene carácter exploratorio. 
El texto completo del estudio aparece más adelante (Sección B.2, página xv). 
En la Sección B.l.3, que aparece en la página xii, se recogen las conclusiones sobre la evolución conveniente que 
atañen principalmente a los bancos de genes. Las conclusiones más importantes a escala nacional se recogen en la 
Sección B.1.2 de la página xi, y las relativas al funcionamiento del Reglamento (CE) n° 1467/94 a nivel comunitario 
aparecen en la Sección B.1.1. Las conclusiones que afectan a la gestión del Reglamento (CE) n° 1467/94 se recogen 
en la Sección 3.2 del Informe (página 16). 
B.1.1 Nivel comunitario 
Sección B.2.2 dedicada a vegetales de la página xv: en un contexto de definición, racionalización y 
consolidación de las colecciones nacionales de los Estados miembros, es el momento de considerar 
si la tecnología de la información desarrollada para el "World Wide Web" se podría utilizar para 
lograr un sistema global de bases de datos sobre recursos genéticos vegetales europeos de dominio 
público y distribuidas. Los principales aspectos de la materialización de este potencial son el 
establecimiento de normas aplicables a los datos y de procedimientos de control de la calidad. 
Sección B.2.5 dedicada a vegetales en la página xix: es necesaria más ayuda para garantizar que los 
conocimientos especializados de los museos agrícolas y otros centros de conservación in situ se 
incorporen en los proyectos del Reglamento (CE) n° 1467/94. 
• Sección B.2.7 dedicada a vegetales de la página xxi: dado que todas las bases de datos utilizadas en 
los proyectos del Reglamento (CE) n° 1467/94 deben poder intercambiar información en aras de la 
solidaridad europea, es posible que sea necesario trabajar sobre la normalización de los dalos para 
las bases de datos de plantas y animales, siempre ajustándose a las directrices internacionales 
establecidas. 
• Sección B.2.7 dedicada a vegetales de la página xxi: es necesario incrementar el empleo de 
instrumentos de evaluación rápidos y baratos mediante el uso de técnicas bioquímicas y moleculares 
para la caracterización del germoplasma. Podría ser necesario desarrollar y ofrecer formación 
sobre estas modernas técnicas. 
• Sección B.2.8 dedicada a vegetales de la página xxi: con objeto de fomentar la utilización sostenible 
de los recursos genéticos y para determinar sus oportunidades comerciales, sus costes y beneficios, 
deberán estudiarse los aspectos económicos y comerciales de los recursos genéticos. 
• Sección B.2.11 dedicada a animales de la página xxiv: sería útil fomentar la celebración de 
reuniones periódicas de las personas responsables del mantenimiento de las bases de datos sobre 
animales de los Estados miembros. 
• Sección B.2.11 dedicada a animales de la página xxiv: sería útil que los expertos con cierta 
experiencia en las bases de datos de la FAO y la FEZ se reunieran en calidad de usuarios de bases 
de datos de lodos los Estados miembros para analizar sus experiencias y presentar recomendaciones 
con objeto de incrementar la utilidad de la base de datos para los usuarios finales. 
mÊÉÊÊÊÊÊÊÊÊÈÈÊËËËmmm 
Sección B.2.11 dedicada a animales de la página xxiv: podría ser adecuado y oportuno organizar 
una consulla de expertos europeos sobre la gestión de los recursos genéticos animales basada en las 
necesidades de la PAC que, al mismo tiempo, tenga en cuenta las recomendaciones de los expertos 
de la FAO. Los resultados de la consulta deberían dirigirse al Comité del programa de recursos 
genéticos agrarios. 
Sección B.2.12 dedicada a animales de la página xxvi: en el contexto general de los recursos 
genéticos animales, el equipo de gestión del Reglamento (CE) n° 1467/94 debería mantener 
contactos periódicos, tanto formales como informales, con los demás foros internacionales. 
Sección B.2.12 dedicada a animales de la página xxvi: podría ser adecuado considerar la 
posibilidad de llevar a cabo una actividad especial dentro de las medidas auxiliares del Reglamento 
(CE) n° 1467/94 para realizar intercambios entre criadores de distintos países especializados en la 
misma raza o en razas muy similares, con objeto de desarrollar programas conjuntos de 
conservación. 
Sección B.2.13 dedicada a animales de la página xxvi: ya hemos señalado que seria conveniente que 
el Comité de Recursos Genéticos siguiera de cerca las actividades de las entidades internacionales 
en el campo de los recursos genéticos animales; asimismo, el Comité debería recibir informes 
periódicos de las actividades llevadas a cabo a nivel nacional sobre recursos genéticos animales. 
Sección B.2.13 dedicada a animales de la página xxvi: el Comité debería considerar si merece la 
pena fomentar intercambios internacionales entre las agrupaciones nacionales de criadores. 
Sección B.2.16 dedicada a animales de la página xxviii: sería conveniente estudiar la posibilidad de 
financiar, en virtud del programa marco, la investigación de las evaluaciones de los informes 
oficiosos de adaptabilidad (etc) de razas muy poco comunes. 
Sección B.2.16 dedicada a animales de la página xxviii: los inventarios comunitarios 
subvencionados por el Reglamento (CE) n° 1467/94 no tienen que incluir los datos disponibles 
sobre valores genéticos, pero sí que han de proporcionar indicadores de dónde se pueden hallar 
tales resultados. 
Sección B.2.16 dedicada a animales de la página xxviii: no es necesario incorporar en ¡os 
inventarios comunitarios financiados por el Reglamento (CE) n° 1467/94 los resultados de los 
trabajos sobre cartografía genética, pero es importante que estas bases de datos proporcionen 
indicadores de dónde pueden hallarse dichos resultados. 
Sección B.2.18 dedicada a animales de la página xxix: posteriormente, puede ser necesario convocar 
una reunión para tratar los aspectos transfronterizos de la gestión de los recursos genéticos de Ios-
animales explotados en el sector agrario (en la última reunión, celebrada el 16 de octubre de 1996, 
se pidió a los Estados miembros que presentaran sus observaciones). 
B.1.2 Nivel nacional 
Sección B.2.2 dedicada a vegetales de la página xv: para garantizar que existe una total 
coordinación de la nueva situación creada por el Convenio sobre la diversidad biológica entre los 
Estados miembros, parece útil que los conservadores de las colecciones de los mismos se reúnan 
para estudiar juntos la mejor manera de lograr las prioridades fijadas a nivel internacional. 
Sección B.2.4 dedicada a vegetales de la página xviii: es necesario establecer una coordinación y 
vinculación europeas para que los Estados miembros puedan garantizar que los programas 
nacionales renlabilizan al máximo los recursos financieros y administrativos disponibles. 
Sección B.2.14 dedicada a animales de la página xxvii: la conservación in vivo de las distintas razas 
autóctonas de los Estados miembros en aspectos distintos de los recogidos en el Reglamento (CE) n" 
2078/92 se considera que es una actividad que compete única y exclusivamente al Estado miembro 
interesado. 
Sección B.2.14 dedicada a animales de la página xxvii: podría ser conveniente estudiar si sería 
posible y deseable organizar a nivel europeo actividades tales como la creación de un banco 
genético de las razas más amenazadas. 
Sección B.2.15 dedicada a animales de la página xxvii: en otros aspectos, se considera que la 
conservación in vitro de las razas autóctonas es una actividad que han de llevar a cabo 
primordialmenle los Estados miembros. 
B.1.3 Proyectos 
Sección B.2.4 dedicada a vegetales de la página xviii: debería mejorarse la colaboración entre los 
bancos genéticos y sus usuarios potenciales para rentabilizar las distintas contribuciones de 
científicos, agricultores y consumidores. 
Sección B.2.5 dedicada a vegetales de la página xix: con objeto de responder de manera eficaz a los 
intereses del público y del mercado, han de evaluarse los cultivares antiguos y nuevos para 
comprobar la supuesta capacidad de adaptación de las variedades antiguas. Posteriormente, es 
posible que sea necesario llevar a cabo actividades para explotar y, así, conservar las variedades 
autóctonas y los cultivares antiguos in situ en las explotaciones. 
Sección B.2.6 dedicada a vegetales de la página xix: son prioritarias la racionalización y la 
duplicación de seguridad (es más, con arreglo al Reglamento (CE) n° 1467/94, estos son dos 
requisitos claves que han de cumplir todos los proyectos seleccionados). 
Sección B.2.6 dedicada a vegetales de la página xix: es necesario aplicar un enfoque más 
coordinado en la conservación del material de selección (con arreglo al Reglamento (CE) n" 
1467/94, es uno de los requisitos de cada proyecto). 
Sección B.2.6 dedicada a vegetales de la página xix: con objeto de confirmar que las aparentes 
lagunas de las colecciones son reales e importantes, es necesario contar con mejores pruebas de 
procedencia y parentesco. No ha de olvidarse que todo el proceso de recolección ha de respetar las 
obligaciones internacionales impuestas por el Convenio sobre la Biodiversidad, lo cual es 
especialmente importante en caso de que los recursos genéticos abandonen el país de origen. 
Sección B.2.6 dedicada a vegetales de la página xix: la experiencia de los Estados miembros sugiere 
que es necesario mejorar aún las metodologías para la regeneración de germoplasma que respete la 
integridad genética de las nuevas adquisiciones, especialmente en el caso de las alógamas. 
Sección B.2.8 dedicada a vegetales de la página xxi: en toda colaboración entre Estados miembros 
es imperativo respetar escrupulosamente las normas de cuarentena para el traslado de 
germoplasma sin riesgos. 
Sección B.2.8 dedicada a vegetales de la página xxi: es preciso ayudar a los gestores de los bancos 
de genes a recabar datos de los usuarios de sus colecciones. 
Sección B.2.8 dedicada a vegetales de la página xxi: las características que exigen los consumidores 
pueden hallarse en las colecciones de germoplasma; es, por tanto, necesario realizar la búsqueda de 
las mismas tan rápida y eficazmente como sea posible. 
Sección B.2.8 dedicada a vegetales de la página xxi: deben evaluarse las ventajas e inconvenientes 
que tiene la realización de colecciones nucleares y es posible que haya que organizar actividades de 
formación para dar a conocer este planteamiento. 
Sección B.2.15 dedicada a animales de la página xxii: las actividades sobre las razas "europeas" 
deberán tener en cuenta, en su caso, los resultados del trabajo de distanciamiento genético sobre los 
trabajos relacionados con razas afines llevados a cabo en otros países. 
Sección B.2.16 dedicada a animales de la página xxviii: la cartografía de las distancias genéticas es 
una actividad importante para seguir la caracterización primaria de cada raza animal. Los datos 
resultantes han de introducirse en las bases de datos. 
Sección B.2.17 dedicada a animales de la página xxix: tal vez sea necesario recolectar, verificar y 
divulgar información oficiosa sobre las características agrariamente útiles de las razas raras, así 
como fomentar la realización de pruebas oficiales de estas suposiciones. 
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B.2 Investigación y estudio de la evolución de las actividades en los Estados miembros 
En la presente sección se recoge la investigación de la evolución de las actividades realizadas en los Estados 
miembros y un estudio exploratorio de la evolución conveniente en el ámbito de la conservación, caracterización, 
recolección y utilización de los recursos genéticos agrarios en los Estados miembros y la coordinación de los trabajos 
en ese ámbito a nivel comunitario, teniendo en cuenta los objetivos de la política agrícola común y los resultados 
logrados ya por el presente programa. La evolución conveniente se imprime en cursiva. 
B.2.1 Reglamento (CE) n° 1467/94 
El texto del Anexo I del Reglamento (CE) n° 1467/94 ("Normas para la realización del programa de acción; Ámbito 
de aplicación - Actividades subvencionables") dice: 
"El programa tiene por objeto la conservación, caracterización, evaluación y utilización de los recursos 
genéticos vegetales y animales existentes actualmente en el territorio de la Comunidad que pueden 
desaparecer si no se adoptan medidas especiales." 
Se puede interpretar que la frase anterior excluye los trabajos sobre material potencialmente útil en el sector agrario 
europeo, pero que solamente se halla fuera de Europa (por ejemplo, los antepasados de la mayor parte de los cultivos 
y animales de granja). 
Cuando se prepare el próximo programa quinquenal (1999-2004), sería procedente revisar la redacción del 
programa de acción para dejar claro que el Reglamento incluye no sólo los recursos genéticos "europeos", sino 
también las especies silvestres con ellos relacionados. 
B.2.2 Recursos genéticos vegetales: contexto internacional 
La evolución de las actividades sobre recursos genéticos vegetales y animales llevadas a cabo en los Estados 
miembros durante el período estudiado se ha visto condicionada en gran medida por los trabajos preparatorios para la 
Conferencia Técnica Mundial de la FAO sobre Recursos Fitogeneticos para la Alimentación y la Agricultura 
(Leipzig, junio de 1996; reunión preparatoria de la Región Europea de Nitra, Eslovaquia, septiembre de 1995). Para la 
reunión de Nitra, cada Estado miembro preparó un estudio amplio de la situación nacional con respecto a los recursos 
genéticos vegetales, su conservación y su utilización. La Comisión elaboró y distribuyó una lista de la legislación de 
la Unión Europea en el sector de los recursos genéticos vegetales. La reseña que se recoge a continuación contiene 
numerosos extractos de estos estudios y del resumen preparado para la reunión de Nitra por los servicios del Consejo 
Internacional sobre Recursos Fitogeneticos. 
Dos reuniones internacionales celebradas al final del período que se está estudiando condicionaron también las 
reflexiones nacionales. Estas reuniones son la tercera Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Biodiversidad, 
en la que se analizó la biodiversidad en el sector agrario (Buenos Aires, noviembre de 1996), y la reunión "L'Europe 
rurale en l'an 2000. Le development rurale integré, enjeu politique majeur" (Cork, noviembre de 1996), en la que se 
presentó un programa de desarrollo rural de diez puntos para la Unión Europea, entre los que se halla (punto 4) el 
concepto de que las políticas elegidas deben fomentar un desarrollo rural que mantenga la calidad y la belleza de los 
paisajes rurales europeos (recursos naturales, biodiversidad G identidad cultural). 
«MlflHttftm*«**f* 
Sin embargo, el contexto general de estas reflexiones lo esbozó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio 
Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), que se celebró en junio de 1992 en Río de Janeiro. 
La "Cumbre de la Tierra" produjo dos Convenios vinculantes (el Convenio sobre la Biodiversidad y el Convenio 
sobre el Cambio Climático), y otros tres documentos más (Programa 21, la Declaración de Río sobre Medio 
Ambiente y Desarrollo y el Acuerdo sobre principios forestales). 
Los signatarios del Convenio sobre la Diversidad Biológica (entre los que se hallan todos los Estados miembros y la 
Comisión) se comprometieron a conservar sus recursos genéticos autóctonos, in situ y ex situ, para hacer frente a 
amplias necesidades de desarrollo. Ello requiere la selección de lugares de conservación in situ y, en el caso de las 
colecciones ex situ existentes, su consolidación y racionalización para convertirlas en colecciones representativas de 
la diversidad autóctona disponible y para que incluyan otras variedades de importancia potencial para el país. 
Para muchas colecciones, especialmente para las de los institutos de selección de los Estados miembros, esto significa 
que deben fijar prioridades para la conservación a largo plazo, y considerar la conservación de los recursos genéticos 
vegetales in situ, tanto en sus habitats naturales silvestres, como mediante el cultivo en explotaciones, jardines y 
huertos. Estas labores se añaden al objetivo tradicional de dichas colecciones, que es el apoyo a las actividades de 
selección. Por tanto, con objeto de garantizar que la nueva situación creada por el Convenio sobre la Biodiversidad 
es objeto de coordinación entre los Estados miembros, parece útil que los conservadores de las colecciones de ¡os 
Estados miembros se reúnan para estudiar juntos la mejor manera de lograr estas prioridades fijadas 
inter'nacionalmente: 
La Cuarta Conferencia Técnica Internacional de la FAO sobre los Recursos Fitogeneticos (celebrada en Leipzig 
(Alemania) del 14 al 23 de junio de 1996) produjo una "Declaración de Leipzig", acordó la publicación de un 
"Informe sobre la situación de los recursos fitogeneticos mundiales para la alimentación y la agricultura" y aprobó un 
"Plan de acción mundial sobre los recursos genéticos vegetales para la alimentación y la agricultura". El Plan abarca 
una serie de recomendaciones de actividades prioritarias, clasificadas en cuatro secciones: 
• conservación y desarrollo in situ; 
• conservación ex situ; 
• utilización de los recursos genéticos vegetales; 
• instituciones y desarrollo de capacidades. 
Los Estados miembros serán los encargados de aplicar individualmente el Plan. Tal y como se detalla más adelante, 
los Estados miembros están trabajando activamente en todas las actividades arriba mencionadas. Dada la importancia 
del Plan de acción mundial y los compromisos adquiridos por los Estados miembros en Leipzig, es conveniente que 
la aplicación del Plan en los Estados miembros se incluya como punto permanente del orden del día del Comité de 
Recursos Genéticos Agrarios para su estudio y debate. 
Uno de los primeros pasos que han de darse para cumplir las obligaciones internacionales fijadas por el Convenio 
sobre la Biodiversidad y el Plan de acción mundial es el proceso de definición, racionalización y consolidación de las 
colecciones nacionales, el cual se halla actualmente en curso de ejecución en varios Estados miembros. Aún no 
existen inventarios nacionales sobre diversidad genética, bien sea la existente en el país (in situ) como la disponible 
en las colecciones nacionales (ex situ). 
Dichos inventarios son útiles para desarrollar programas de conservación eficaces y económicos, y se encuentran 
entre las obligaciones fijadas por el Convenio y el Programa 21. La existencia de una base de datos descentralizada o 
distribuida tiene la ventaja de proporcionar acceso universal con un mantenimiento descentralizado, y permite 
solucionar los problemas tradicionales de las bases de datos centralizadas (costes de compilación y riesgo de 
duplicación del trabajo). Por tanto, en el contexto de la definición, racionalización y consolidación de las colecciones 
nacionales de los Estados miembros, ha llegado el momento de analizar si la tecnología de la información 
desarrollada para el "World Wide Web" podría utilizarse para lograr un sistema global de bases de datos 
distribuidas y del dominio público sobre recursos genéticos vegetales en Europa. Los aspectos principales de la 
materialización de este potencial son el desarrollo de normas para los datos y la fijación de procedimientos de 
control de la calidad. 
El Convenio sobre la Biodiversidad ha forzado la revisión del acuerdo sobre el acceso a los recursos genéticos. 
Actualmente se están celebrando negociaciones en el seno de la Comisión de Recursos Genéticos de la FAO. Los 
Estados miembros han acordado que es fundamental contar con acuerdos de acceso aprobados internacionalmente y 
aplicados de manera universal para poder conservar de manera eficaz y utilizar permanentemente los recursos 
genéticos vegetales en el sector de la agricultura. Si no se mantiene una presencia europea destacada en todos los 
foros en los que se negocian acuerdos internacionales de acceso, existe un riesgo real de que los recursos genéticos 
de los que dispone Europa pierdan su utilidad no sólo en Europa, sino también en el resto del mundo. 
B.2.3 Recursos genéticos vegetales: asociaciones internacionales 
Antes de que se adoptara el Reglamento (CE) n° 1467/94, muchos de los expertos en recursos genéticos vegetales de 
los Estados miembros estaban acostumbrados a colaborar bilateralmente y en foros internacionales tales como el 
Banco Nórdico de Genética Agrícola y Hortícola, ESCORENA, EUFOR-GEN, WANA-NET, y PEC/RF. 
Durante la década de los 80, la Comisión trabajó con el PEC/RF (Programa europeo de cooperación sobre redes de 
recursos fitogeneticos) para facilitar la colaboración regional de los expertos en recursos genéticos vegetales. De esta 
colaboración se derivaron una serie de publicaciones conjuntas de la Comisión con el CIRF sobre descriptores 
vegetales. La conexión con el CIRF ha continuado en una serie de iniciativas conjuntas en el período estudiado. En 
1994, el PEC/RF entró en el quinto año de su fase quinquenal. Hay siete grupos de trabajo en funcionamiento (Allium, 
Avena, Cebada, Brassica, Forrajes, Prunus y Leguminosas de grano). Se está discutiendo la creación de nuevos 
grupos (concretamente sobre trigo y Malus). El PEC/RF, cuyas tareas corresponden a las "actividades concertadas" de 
la Comisión, no facilita fondos para llevar a cabo trabajos nuevos. No obstante, algunas actividades desarrolladas al 
amparo del PEC/RF han dado como resultado proyectos presentados por asociaciones comunitarias para su 
financiación con fondos del Reglamento (CE) n° 1467/94 en calidad de actividades de conservación (Allium, 
Prunus), y también para la financiación de actividades de investigación dentro del programa FAIR (Brassicas, 
leguminosas de grano). 
El Sistema europeo de redes cooperativas de investigación agrícola (ESCORENA) fue establecido por la FAO en 
1974 por recomendación de la Comisión europea para la agricultura (1972). Dentro de este programa funcionan 
actualmente 10 redes dedicadas específicamente a cultivos y tres grupos de investigación ad hoc, que tratan en 
distinta medida los problemas de los recursos genéticos. Un grupo en el que colaboraba ESCORENA desarrolló un 
proyecto sobre recursos genéticos de la aceituna y, posteriormente, fue presentado y seleccionado en la Segunda 
convocatoria de propuestas (véase la Sección A.2.7 de la página ix). 
La Red europea de recursos genéticos forestales (EUFORGEN) se creó en 1994 por recomendación de la Conferencia 
Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa de Helsinki (1993). Las principales tareas de EUFORGEN 
son la coordinación y la promoción de la conservación in situ y ex situ de los recursos genéticos forestales en Europa 
y el intercambio de conocimientos técnicos e información. La coordinación del Programa está a cargo del IPGRI en 
estrecha colaboración con el Departamento de Montes de la FAO. Se han creado redes piloto para estudiar la picea 
común (Picea abies), el alcornoque (Quercus súber), el álamo negro (Populus nigra) y las frondosas nobles. 
Dadas las actividades que realizan los expertos en recursos genéticos europeos en ESCORENA, EUFORGEN, etc., 
sería recomendable que el personal encargado de la gestión del Reglamento (CE) n° 1467/94 mantuviese contactos 
regulares con los encargados de otros programas internacionales para lograr el máximo de sinergia y valor 
añadido. Se debería realizar un esfuerzo especial para iniciar actividades al amparo del Reglamento (CE) n° 1467/94 
dedicadas a sectores que, actualmente, no se abordan en otros foros internacionales, tales como los cultivos menores 
y los cultivos industriales. También es necesario tratar temas sectoriales que no se han abordado, tales como la 
forma de facilitar el diálogo entre los conservadores vegetales y los usuarios. 
B.2.4 Recursos genéticos vegetales: asociaciones nacionales 
El Convenio sobre la Biodiversidad exige a los países la elaboración de la legislación y directrices necesarias para la 
conservación, empleo sostenible y acceso de los recursos genéticos vegetales a escala nacional e internacional. En la 
Declaración de Leipzig (junio de 1992) los Estados miembros se comprometieron a establecer programas nacionales 
de recursos genéticos vegetales en el sector agrario. Dichos programas incluirán a todos los participantes pertinentes 
de diversos ministerios competentes, institutos de investigación, universidades, socios privados y ONG. Los 
programas nacionales pueden necesitar un fundamento jurídico adecuado y el marco y mecanismo de coordinación 
apropiados para evitar la duplicación de los trabajos, rentabilizar al máximo los recursos disponibles y facilitar la 
participación en las colaboraciones internacionales. Es necesario contar con una coordinación y una vinculación 
europeas para que los Estados miembros puedan asegurarse de que los programas nacionales rentabilizan ai 
máximo los recursos financieros y administrativos disponibles. 
Muchas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) participan activamente en la conservación y el empleo 
sostenible de los recursos genéticos vegetales. Existe una creciente tendencia a vincular los departamentos e 
instituciones gubernamentales con las ONG en asociaciones para realizar programas nacionales. El sector no oficial, 
que incluye a las ONG, asociaciones de agricultores y diversos tipos de asociaciones, pueden desempeñar también un 
papel importante, y, con frecuencia, complementario, en la conservación y el empleo sostenible de los recursos 
genéticos. Ha de fomentarse el vínculo entre los sectores oficial y no oficial. Los criadores de plantas, los fisiólogos 
vegetales y los bioquímicos, así como otros usuarios de germoplasma, desempeñan un papel importante en el proceso 
de conservación y de utilización de los recursos genéticos vegetales. Asimismo, debe continuar mejorándose la 
colaboración entre los bancos de genes y sus usuarios potenciales para aprovechar las distintas contribuciones de 
científicos, agricultores y consumidores. 
B.2.5 Recursos genéticos vegetales: conservación in situ 
Todos los Estados miembros cuentan con disposiciones para proteger habitats particulares y especies concretas, lo 
que hace posible la conservación de los ecosistemas y especies. También todos los Estados miembros tienen zonas de 
bosques o cubiertas de otra vegetación natural que están protegidas por la legislación. De igual forma, la mayoría de 
estos Estados han investigado y reconocido especies nativas en peligro, elaborado unas "listas rojas" y adoptado 
medidas para preservar esas especies y los habitats en los que crecen. 
Gracias a todas estas medidas, las especies forestales se hallan hoy en general bien protegidas. En cambio, se ha 
prestado menos atención a la conservación in situ, y en las explotaciones, de los recursos fitogeneticos para la 
alimentación y la agricultura. Sólo unos pocos países han estudiado específicamente la situación de las especies 
silvestres que acompañan a los cultivos^). 
No obstante, puede preverse que en el futuro los países decidan establecer zonas protegidas con el solo fin de 
conservar in situ recursos fitogeneticos alimentarios y agrarios. Ahora bien, para que pueda darse con pleno éxito el 
paso a la conservación in situ, es preciso que se elaboren unas metodologías adecuadas para esta conservación y 
para la documentación y utilización de las especies vegetales agrícolas. 
Durante el período estudiado, la opinión pública ha mostrado un interés cada vez mayor por la "ecologización" de la 
agricultura mediante el uso de unos sistemas agrícolas orgánicos e integrados más tradicionales. Con frecuencia se 
afirma que las razas autóctonas y las viejas variedades agrícolas están mejor adaptadas a una agricultura de bajos 
insumos, sostenible y respetuosa del medio ambiente. Sin embargo, para poder responder eficazmente al interés 
publico y del mercado, es necesario que los cultivares antiguos, pero también nuevos, se sometan a un proceso de 
evaluación para comprobar la pretendida capacidad de adaptación de las viejas variedades. Es entonces cuando 
podrá requerirse la adopción de medidas para explotar y, con ello, conservar in situ razas autóctonas y antiguos 
cultivares. 
Algunas organizaciones no gubernamentales son particularmente activas en el fomento de la conservación y el uso de 
cultivos y variedades locales. En varios Estados miembros, los museos consagrados a las tradiciones agrícolas y 
rurales desempeñan un importante papel en el mantenimiento y accesibilidad de las razas autóctonas y de los viejos 
cultivares. Pero se requiere más ayuda para lograr que la experiencia de los museos agrícolas y de otros 
conservadores in situ se incorpore plenamente a los proyectos enmarcados en el Reglamento (CE) n° 1467/94 del 
Consejo. 
B.2.6. Recursos genéticos vegetales: conservación ex situ 
La conservación ex situ es por lo general la mejor y, a menudo, la única forma de garantizar la supervivencia a largo 
plazo de un germoplasma particular. No cabe duda de que muchas de las variedades antiguas están desapareciendo de 
las explotaciones. En la Conferencia de Nitra, por ejemplo, Italia comunicó que, de las 41 explotaciones que en los 
años 70 cultivaban variedades locales de leguminosas forrajeras, sólo una prosigue hoy todavía con esa actividad. 
Entre las especies que, según la información de la que se dispone, se encuentran actualmente en peligro de erosión 
figuran poblaciones vegetales tanto cultivadas (por ejemplo, lentejas y garbanzos) como de crecimiento natural (por 
ejemplo, Artemisia granatensis, Satureja spp., Thymus spp., Beta marítima, Sideritis spp., Origanum spp, Nepeta 
cataría, Digitalis lanata, Astragalus dasynthus y Calamintha nepeta). Dado que la mayor parte del material de 
semillas que ha desaparecido de las explotaciones se halla recogido en colecciones ex situ, debe prestarse atención a 
la seguridad y conservación a largo plazo de este material almacenado. 
Véase la obra de Vernon H. Heywood y Daniel Zohary "A catalogue of the wild relatives of cultivated plants native to Europe", publicado 
en Flora Mediterránea, volumen 5, páginas 375 a 415. 
A continuación se recoge una lista de las principales colecciones ex situ de semillas de cultivo localizadas en Europa 
con las que el Instituto Internacional de Recursos Fitogeneticos (IPGRI, antes IBPGR) tiene celebrados acuerdos para 
la conservación a largo plazo de colecciones génicas de cultivo: 
Bélgica, Jardin Botanique National de Belgique, Meise: Phaseolus spp. silvestre, Vigna spp. silvestre. 
Francia, INRA-CIRAD, Córcega: Citrus y especies regionales afines: África+Mediterráneo (banco de genes 
de campo). 
Francia, CIRAD-CA, Montpellier: Gossypium spp. 
Alemania, Institut fuer Pflanzen-zuechtung und Kultur-pflanzenforshung, Gatersleben: Lycopersicon spp., 
Lupinus spp. 
Alemania, Institut fuer Pflanzenbau (FAL), Braunschweig-Voelkenode: Avena spp., Beta spp., Brassica 
carinata, B. campeslris, B. júncea, B.napus, Sinapis spp., Phaseolus spp. 
Grecia, Banco griego de genes, Salónica: Brassica, Nicotiana, Beta spp. 
Italia, Instituto de germoplasma (CNR), Bari: Trigos. 
Países Bajos, Centro de Recursos Genéticos (CGN), Wageningen: Lechuga arrepollada, Allium cepa, A. 
ampeloprasum, Allium spp. silvestre, Capsicum spp., Brassica olerácea, Solanum melongena. 
Portugal, Banco portugués de genes, Braga: Maíz. 
España, Universidad Politécnica, Madrid: parientes silvestres de cruciferas de cultivo. 
España, INIA, Madrid: Citrus y especies silvestres de Cucumis spp., Citrullus spp. 
Suecia, Banco nórdico de genes (NGB), Alnarp: Pisum spp., Hordeum spp., Avena spp., Sécale spp., Beta 
spp. 
Reino Unido, Royal Botanic Garden (RBG), Kew: Trifolium spp., Cenchrus spp., Digitaria spp., Lotononis 
spp. 
Reino Unido, Horticulture Research International (HRI), Wellesbourne: zanahoria, Brassica olerácea, B. 
campestris, B. júncea, B. napus, Raphanus spp., Allium spp., Beta spp. 
Por lo general, es difícil conocer la cantidad de duplicados de seguridad que tienen las colecciones en Europa. Una 
parte importante del material, especialmente en algunas colecciones de Europa oriental, está constituida por cultivares 
avanzados que son comunes a muchos bancos de genes. En cambio, hasta hoy han sido pocos los programas que han 
identificado fondos de carácter único y garantizado su duplicación de seguridad. Esto significa que algunas 
importantes obtenciones corren un cierto riesgo. Por ello, la racionalización de las colecciones y su duplicación de 
seguridad deben considerarse como una prioridad absoluta (son, además, un requisito fundamental que se impone a 
todos los proyectos del sector enmarcados en el Reglamento (CE) n° 1467/94). 
Existe preocupación por el futuro del material de germoplasma que ha dejado de tener un interés directo para los 
fitogenetistas: se afirma que hay un riesgo de que el material que no encuentre ninguna aplicación inmediata sea 
olvidado y dejado de lado por los conservadores. En vista de ello, se precisa un enfoque más coordinado en este 
campo, lo que es también uno de los requisitos de todos los proyectos encuadrados en el Reglamento (CE) n° 
1467/94. 
Evidentemente, no es necesario conservar material del que se disponga fácilmente en otras partes. En este sentido, 
deben elaborarse y aplicarse métodos y acuerdos que permitan identificar y eliminar duplicaciones innecesarias. 
Algunos conservadores han señalado la existencia de importantes lagunas en sus colecciones y han insistido en la 
necesidad de completarlas. Sin embargo, las bases de una buena gestión requieren que, antes de emprender nuevas 
tareas de recolección, se proceda al inventario del material ya recogido. Para poder confirmar que las "lagunas" 
aparentes de las colecciones son reales e importantes, es preciso efectuar una investigación más profunda del origen 
y el parentesco. En este sentido, debe destacarse la exigencia de que toda colección respete las obligaciones 
internacionales impuestas por el Convenio sobre la Biodiversidad, lo que es particularmente importante en los casos 
en que los recursos genéticos recogidos vayan a salir del país de origen. 
Muchos Estados miembros reconocen hoy la necesidad de limitar el tamaño de las colecciones nacionales, bien 
reuniendo todo el material en una colección central, bien restringiendo las tareas de recolección al germoplasma que, 
siendo originario del propio país, tenga para él un valor especial. 
Parte del germoplasma conservado puede encontrarse en peligro debido a su escasa viabilidad. El Reglamento (CE) 
n° 1467/94 admite que la regeneración de material sea uno de los gastos subvencionables en las acciones de gastos 
compartidos. La experiencia adquirida en los Estados miembros pone de manifiesto la necesidad de que, en todos 
los casos pero especialmente en el del cruce de especies, sigan mejorándose las metodologías para una 
regeneración del germoplasma que respete la integridad genética de las obtenciones. 
B.2.7. Recursos genéticos vegetales: caracterización 
Las tareas de caracterización y evaluación son esenciales para aumentar la utilidad inmediata de los recursos. Estas 
tareas requieren unos insumos considerables. Es preciso, pues, ampliar el uso de unos instrumentos de evaluación 
rápidos y baratos que utilicen técnicas bioquímicas y moleculares para la caracterización del germoplasma; y, a 
tal efecto, deben desarrollarse y ofrecerse unos servicios de formación competentes en estas técnicas modernas. 
Todo usuario potencial de las colecciones de germoplasma tiene que poder encontrar con facilidad los dalos que 
esté buscando. Aunque por el momento sólo unas pocas colecciones cuentan con un sistema de documentación 
completo y convivial, comienzan a existir ya los instrumentos necesarios gracias al desarrollo de la tecnología de 
internet/World Wide Web. 
Según parece, casi todas las colecciones de germoplasma tienen su propio sistema para almacenar los resultados 
de la caracterización. Algunos defienden una armonización centralizada de los sistemas de documentación tanto a 
nivel nacional como comunitario. Sin embargo, como ya antes se ha indicado, parece más eficaz en términos de 
coste adoptar un modelo descentralizado que ofrezca un acceso universal y permita un mantenimiento 
descentralizado y una menor duplicación de esfuerzos. Ahora bien, para alcanzar estos resultados, el requisito 
fundamental es el desarrollo de unas normas en materia de datos y el establecimiento de unos procedimientos 
adecuados de control de la calidad. Dado que todas las bases que utilizan los proyectos enmarcados en el 
Reglamento (CE) n° 1467/94 necesitan poder intercambiar datos, es preciso que, en nombre de la solidaridad 
europea, se trabaje firmemente en la elaboración de unas normas que permitan la regulación de aquéllos. 
B.2.8 Recursos genéticos vegetales: utilización 
Ningún país es autosuficiente en materia de recursos genéticos vegetales (RGV) ni todos los países pueden 
acumular los requeridos para satisfacer todas sus necesidades. Esto significa que los expertos de los Estados 
miembros deben colaborar a todos los niveles, desde el local y regional hasta el internacional. Además, en todo 
ejercicio de colaboración entre los Estados miembros, es preciso que se apliquen escrupulosamente las normas de 
cuarentena que garantizan la seguridad en el traslado del germoplasma. 
mÉÊËmÊÊmmÊËÊÊÈwm 
Es difícil valorar cl grado de utilización de los RGV almacenados en bancos de genes. En general, hay falta de 
"feedback" sobre el uso final del material distribuido. Los gestores de los bancos de genes tienen que ser 
ayudados en la recogida de datos procedentes de los usuarios de sus colecciones. Los gastos previstos a tal fin en 
los proyectos del Reglamento (CE) n° 1467/94 tienen carácter subvencionable. 
Para poder obtener cultivos menos dependientes de los productos químicos, los fitogenetistas están buscando una 
mayor resistencia al estrés abiótico (por ejemplo, sequía o frío) y al biótico (por ejemplo, enfermedades o plagas), 
unas mejores características de calidad y un uso más racional de los insumos que no vaya en detrimento de los 
ingresos. Cada vez se pide más una mayor variedad de cultivos hortícolas y de productos agrícolas dado que en 
ellos el mercado valora fuertemente la diversidad de gustos, colores y valores nutritivos así como su 
desestacionalización (productos tempranos/tardíos). Las características requeridas por los consumidores pueden 
encontrarse ya en las colecciones de germoplasma, pero para ello es indispensable una investigación lo más 
rápida y eficaz posible. 
En los últimos años se han desarrollado métodos químicos rápidos para medir las características genéticas, y 
métodos biométricos para manejar los conjuntos de datos obtenidos. El cálculo de la "distancia genética" entre 
obtenciones resultante de esos métodos puede utilizarse para establecer un pequeño subconjunto o "núcleo" que 
contenga una importante proporción de la variabilidad total de todas las obtenciones. De esta forma, será posible 
caracterizar y evaluar esa colección "nuclear" sabiendo que el muestreo ha incluido la mayor parte de la 
variabilidad. De hecho, el establecimiento de colecciones "nucleares" constituye una forma de simplificar el 
acceso a la mayor diversidad de las colecciones. Algunos centros están aplicando este enfoque económico (eficaz 
en términos de coste) para la documentación de sus colecciones. No obstante, es necesario evaluar con mayor 
rigor los pros y los contras prácticos del sistema de colecciones "nucleares" y, a tal fin, deben desarrollarse las 
actividades de formación en torno a ese sistema. 
El interés del público por algunos cultivos subutil izados parece ir en aumento. Sin embargo, no está claro el 
tamaño exacto ni el grado de estabilidad del mercado existente para cualquiera de estos nuevos productos 
procedentes de cultivos menores. Por ello, para poder impulsar una utilización sostenible de los recursos 
genéticos y determinar las posibilidades de mercado y los costes y beneficios, es preciso estudiar los aspectos 
económicos y comerciales de dichos recursos. 
B.2.9 Recursos genéticos animales del sector agrícola: aspectos generales 
Una serie de estudios recientes han demostrado que los animales presentan por naturaleza una menor diversidad 
que los vegetales. Las operaciones de conservación de los animales exigen más tiempo que las de los vegetales y, 
en general, los conservadores han tendido a prestar menos atención a los recursos genéticos de los animales 
domésticos que a los de las plantas agrícolas. La gestión de los recursos genéticos animales y la de los vegetales 
presentan notables diferencias y, a partir de este dato, se afirma a veces que los animales se encuentran 
comparativamente en "situación de desventaja". 
B.2.10 Recursos genéticos animales: contexto internacional 
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 
junio de 1992, adoptó una serie de documentos entre los que se incluye el llamado "Programa 21". El Capítulo 14 
de este Programa, que trata del fomento de una agricultura y un desarrollo rural sostenibles, afirma que los 
recursos genéticos animales se encuentran en peligro y recomienda la conservación de las razas de animales de 
interés con sus adaptaciones específicas y sus resistencias a las enfermedades. Asimismo, hace observar la 
necesidad de un programa de acción de diez años para la descripción de todas las razas de ganado y reclama el 
establecimiento de programas que permitan preservar las razas en peligro y aplicar medidas para la supervivencia 
y desarrollo de las razas animales autóctonas. Por último, propone la identificación de todas las especies animales 
que se hallen amenazadas. 
Ahora bien, pese a haber creado la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, el Programa 
21 no es en sí mismo un acuerdo o instrumento legal. Por ello, los gobiernos y los organismos que trabajan en este 
mÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊimi) 
campo son libres de seguir o no sus recomendaciones. En el caso de algunos Estados miembros, los gobiernos e 
instituciones no gubernamentales perseguían ya con anterioridad a la Conferencia de Río la consecución de los 
objetivos arriba indicados; otros, en cambio, han comenzado la aplicación de medidas más recientemente. La 
experiencia de concertación más importante que ha tenido lugar hasta el momento ha sido la publicación de la 
base de datos de "Hannover", conocida también por el nombre de Banco de datos genéticos animales de la FEZ 
(Federación Europea de Zootecnia). Esta base de datos responde a algunos de los objetivos establecidos en el 
Programa 21 y, en particular, supervisa la información sobre el ganado bovino, ovino, caprino, porcino y equino 
de los 15 Estados miembros y de otros 18 países europeos no comunitarios. 
El objetivo es controlar la evolución y los riesgos que se vayan planteando así como fomentar el uso y la 
conservación de la diversidad genética de los animales de granja en Europa. Concretamente, la base de datos 
contiene información sobre un total de 877 razas de estos animales. 
Dado que esta misma información ha sido facilitada al Banco de datos mundial sobre los recursos genéticos de los 
animales de granja, que está siendo desarrollado por la FAO, es posible ya estudiar la situación europea desde una 
perspectiva global. 
Según los registros que figuran en la base de datos de Hannover, los Estados miembros cuentan con 586 razas de 
animales de granja (172 de ganado bovino, 229 de ovino, 52 de caprino, 68 de porcino y 65 de equino). Además, 
los datos correspondientes a Europa se recogen en una reciente publicación de la FAO ("World Watch List for 
Domestic Animal Diversity": FAO, 1995^ ). En la actualidad, tanto la base de datos de Hannover como la de la 
FAO se hallan disponibles en internet, que hace posible así el acceso a información de los Estados miembros. En 
el caso de la base de datos de la FAO, la información se facilita por países, grupos de especies, situaciones de 
riesgo y nombres (por orden alfabético). 
De acuerdo con la FAO, Europa posee a nivel mundial los recursos genéticos animales siguientes: alrededor de 
dos tercios, en el caso de los pollos, patos y gansos, la mitad, en el de los bovinos, caballos y pavos, y un tercio, en 
el de las cabras, cerdos y codornices. 
En los Estados miembros, las razas identificadas se definen de la forma siguiente: en situación crítica, en 
situación de peligro, en situación crítica mantenida y en situación de peligro mantenida. Las cantidades 
correspondientes a cada uno de estos grupos son las siguientes: 
bovinos 
• 13 en situación crítica 
• 15 en situación de peligro 
• 23 en situación crítica mantenida 
• 21 en situación de peligro mantenida 
cabras 
• 7 en situación crítica 
• 11 en situación de peligro 
• 0 en situación crítica mantenida 
• 6 en situación de peligro mantenida 
caballos/asnos 
3 ISBN 92-5-10 37 29-9. 
• 13 en situación crítica 
• 23 en situación de peligro 
• 6 en situación crítica mantenida 
• 10 en situación de peligro mantenida 
ovejas 
• 15 en situación crítica 
• 19 en situación de peligro 
• 5 en situación crítica mantenida 
• 19 en situación de peligro mantenida 
cerdos 
• 5 en situación crítica 
• 4 en situación de peligro 
• 7 en situación crítica mantenida 
• 3 en situación de peligro mantenida 
aves de corral 
• 47 en situación crítica 
• 57 en situación de peligro 
• 0 en situación crítica mantenida 
• 0 en situación de peligro mantenida 
B.2.11 Recursos genéticos animales: evolución internacional 
Si bien la importancia de la diversidad de los animales domésticos como componente de la biodiversidad global ha 
sido reconocida tanto por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de 
Janeiro, junio de 1992) como por el Convenio sobre la Biodiversidad y el Programa 21, las actividades 
internacionales formales en materia de conservación de los recursos genéticos animales del sector agrícola siguen 
siendo muy escasas en comparación con las realizadas en el campo de los recursos genéticos vegetales. Por el 
contrario, deben destacarse las interesantes actividades informales de los especialistas en recursos genéticos 
animales, que han venido colaborando desde hace muchos años más allá de las fronteras nacionales. Estos 
contactos se han intensificado recientemente con el desarrollo, entre otras realizaciones, de unos fondos 
cooperativos internacionales de información genética sobre los genomas de cerdos, bovinos y aves de corral. 
A nivel formal, la Comisión reunió en enero de 1992 un grupo ad hoc de expertos cuyas recomendaciones se 
mencionan en diversos puntos del presente documento. De igual forma, en abril de ese mismo año la FAO 
convocó un grupo de consulta de expertos internacionales en recursos genéticos animales. Este grupo presentó una 
serie de recomendaciones en cuatro campos: 
• estructuras internacionales; 
• seguimiento de los recursos genéticos animales y criterios de prioridad para las razas amenazadas; 
• programas de desarrollo y de conservación de razas; 
xxiv 
• biotecnología. 
Estas recomendaciones deben ser aplicadas por la FAO bajo los auspicios de la Comisión de Recursos Genéticos. 
La Comisión Europea y los Estados comunitarios son miembros de pleno derecho de esa Comisión, pero hasta el 
momento poco se ha discutido sobre estos temas. Es posible que haya llegado el momento de establecer un marco 
de consultas de expertos europeos sobre la gestión de los recursos genéticos animales que se base en las 
necesidades de la política agrícola común y que tome en consideración al mismo tiempo las recomendaciones de 
los expertos de la FAO. Los resultados de estas consultas deberían someterse al Comité del Programa de recursos 
genéticos agrarios. 
Ya antes se ha sugerido que este Comité debería seguir de cerca la aplicación del Plan de acción mundial de la 
FAO para los recursos fitogeneticos; pero también puede resultar oportuno mantener en observación las 
actividades de la FAO y de otros organismos internacionales en el campo de los recursos genéticos animales. 
En cualquier caso, a medida que avancen los trabajos de la Comisión de la FAO, más necesaria será una plena 
coordinación a nivel comunitario. 
Desde el punto de vista técnico, el hecho más notable durante el periodo estudiado ha sido la aparición de una 
Lista de control mundial de la diversidad de los animales domésticos. Esta lista fue publicada por la FAO con el 
apoyo del PNUMA. El contenido de la base de datos es en gran parte el fruto de los trabajos realizados en Europa. 
Entre ellos destacan, por una parte, el "World Dictionary of Livestock Breeds, Types and Varieties" (diccionario 
mundial de razas, tipos y variedades de ganado), que, siendo originalmente un documento interno de la 
Commonwealth Agricultural Bureau (Reino Unido), fue publicado más tarde por esta misma oficina, y, por otra 
parte, la base de datos "Databank on Animal Genetic Diversity in Europe" (banco de datos sobre la diversidad 
genética de los animales en Europa), que, mantenida en Hannover (Alemania), fue financiada por el Deutsche 
Forschungsgemeinschaft y organizada bajo los auspicios de la Federación Europea de Zootecnia (FEZ). La FEZ ha 
contado durante varios años con la ayuda de la Unión Europea, y ahora quizás sería apropiado prestar apoyo a 
medidas que permitan aumentar la cantidad y calidad de la información contenida en la base de datos de esa 
Federación. De hecho, en la Segunda convocatoria de propuestas (véase en la página 25 el punto A.2.7) se ha 
seleccionado un proyecto orientado a ese objetivo. 
Los gobiernos de los Estados miembros y otros interesados pueden consultar ahora por internet las bases de datos 
de la FAO y la FEZ. Por conservarse generalmente in vivo, los recursos genéticos animales son mucho más 
frágiles que los vegetales y, por ello, es necesario que las bases de datos se sujeten periódicamente a una tarea de 
seguimiento e información. En este sentido, parece conveniente organizar con cierta regularidad un encuentro de 
las personas responsables del mantenimiento en los Estados miembros de las bases de datos "animales ". 
Los gobiernos de estos Estados pueden también obtener una copia de las entradas del banco de datos de los 
recursos genéticos animales localizados en su territorio. En vista de ello, a veces se ha afirmado que, puesto que la 
situación de peligro de cualquier raza concreta se conoce ya bien en el país interesado, resulta innecesario todo 
esfuerzo en materia de bancos de datos. Otras veces, en cambio, se ha afirmado que estos bancos son 
particularmente útiles para dar respuesta a cuatro preguntas que revisten importancia en las tareas de gestión: 
• ¿cuál es el potencial de utilización de una raza concreta? 
• ¿qué riesgo de erosión genética corre una raza concreta? 
• ¿es realmente urgente conservar una determinada raza en peligro? (¿cuáles son sus cualificaciones 
genéticas específicas o su importancia cultural?, ¿existen razas similares en otros países?, etc.) 
• ¿qué tipo de gestión debe, aplicarse a la conservación? (cambio de factores de riesgo, tipo de 
crioconservación, etc.). 
Sería útil que los expertos con experiencia en los bancos de datos de la FAO y la FEZ se reunieran como un 
colectivo de usuarios de bases de datos de todos los Estados miembros afin de analizar la experiencia adquirida y 
las recomendaciones existentes para mejorar el servicio que las bases de datos ofrezcan a los usuarios finales. 
XXVI 
B.2.12 Recursos genéticos animales: cooperación internacional 
Como ya se ha indicado antes, la Federación Europea de Zootecnia (FEZ) es uno de los escasísimos foros o 
programas internacionales en los que trabajan juntos regularmente expertos en recursos genéticos animales. El 
sector de las ONG está representado por organizaciones tales como SAVE (Safeguard for Agricultural Varieties in 
Europe) y Rare Breeds International. Por su parte, los países del Danubio (Alemania y Austria junto con la 
República Checa, Eslovenia, Eslovaquia, Croacia, Hungría y Rumania) colaboran en el marco de DAGENE. 
En el contexto general de los recursos genéticos animales, el equipo de gestión del Reglamento (CE) n° 1467/94 
debería mantener, formal e informalmente, contactos periódicos con los otros foros internacionales. 
Por lo demás, es cierto que apenas existe cooperación internacional entre los distintos criadores de una misma raza 
(la ejemplar colaboración entre los criadores de la raza Lipizzan de Austria e Italia, pero también de Rumania, 
Hungría y Eslovaquia, constituye una excepción). Sin embargo, el logro de esta colaboración exige trabajo y 
tiempo. Para comenzar, sería conveniente estudiar la posibilidad de emprender en el marco de las medidas de 
acompañamiento del Reglamento (CE) n° 1467/94 una acción especial en favor de los intercambios 
internacionales entre criadores de las mismas razas o de razas muy similares con el objetivo de elaborar y aplicar 
programas conjuntos de conservación. 
B.2.13 Recursos genéticos animales: cooperación nacional 
Según el Convenio sobre la Biodiversidad, los Estados tienen soberanía sobre sus propios recursos biológicos y 
son responsables de la conservación de su diversidad biológica y del uso de ésta de acuerdo con criterios de 
sostenibilidad. Así pues, en virtud tanto de ese Convenio como de las normas comunitarias de subsidiariedad, la 
conservación y el uso de los recursos genéticos animales deben ser organizados, ante todo y en primer lugar, a 
nivel local y nacional. Ya antes se ha mencionado la conveniencia de que el Comité de Recursos Genéticos efectúe 
un seguimiento de las actividades de los organismos internacionales en el campo de los recursos genéticos 
animales; cabe añadir aquí que ese Comité debería recibir también periódicamente informes sobre las actividades 
realizadas a nivel nacional en ese campo. 
Aunque algunos países (por ejemplo, España y Francia) han aprobado normas que sujetan las tareas de 
conservación a la legislación nacional y pese a que varios países conceden ayudas estatales para la preservación de 
los recursos genéticos (subvenciones a los propietarios de razas poco frecuentes, apoyo a programas de 
criopreservación, coordinación de trabajos a nivel nacional), por el momento sigue siendo relativamente escasa la 
coordinación a escala nacional en materia de conservación, uso sostenible y accesibilidad de los recursos genéticos 
animales de la agricultura. 
Por el contrario, hay un campo concreto en el que están bien desarrolladas las actividades nacionales relacionadas 
con los recursos genéticos animales. Se trata del trabajo de las sociedades de libros genealógicos. Consagradas a 
razas concretas, muchas de estas sociedades, que pueden considerarse como organizaciones orientadas a la 
industria, poseen información detallada exclusiva sobre la genealogía de cada animal del país perteneciente a la 
raza considerada. Mientras las sociedades nacionales tienden a ocuparse de las razas principales, el nivel de las 
actividades suele ser más local en el caso de las razas menores. 
En los últimos años, han surgido otras ONG interesadas en la conservación y el uso de los recursos genéticos 
animales y (como ya se ha señalado antes) gran parte del trabajo práctico realizado en la conservación in situ de 
las razas animales menos frecuentes corre a cargo de esas organizaciones. Con frecuencia ese trabajo es de 
carácter local. Por ello, sería conveniente que el Comité estudiara el interés de fomentar contactos internacionales 
entre sociedades de cría nacionales. 
B.2.14 Recursos genéticos animales: conservación in vivo 
Las razas en peligro de extinción, o los genes de un animal concreto, pueden conservarse como animales vivos en 
su emplazamiento original (in situ, in vivo), como animales vivos en parques zoológicos o centros de rescate (ex 
situ, in vivo) o como esperma, oocitos o embriones congelados (in vitro). 
La conservación in vivo, además de satisfacer intereses culturales e históricos, posibilita la preservación de 
combinaciones génicas y conlleva el tiempo de regeneración más breve posible. Sin embargo, esta forma de 
conservación es cara y el material en ella empleado corre un riesgo de depresión y mutación por cruzamiento 
consanguíneo así como de problemas fiscales. En este campo, algunos países, aunque no todos, hacen aplicación 
del Reglamento (CEE) n° 2078/92, que es una de las medidas de acompañamiento de la Reforma de la política 
agrícola común y que permite el pago de una ayuda por cabeza a los propietarios de razas poco frecuentes. (Es 
oportuno señalar aquí que en septiembre de 1994 el Consejo discutió algunos aspectos técnicos de ese 
Reglamento; concretamente, criterios alternativos del carácter poco común o frecuente de los animales y 
modalidades de pago alternativas). Dado que los animales pertenecientes a una misma (o muy similar) raza poco 
frecuente no suelen ser exclusivos de un solo país, es necesario que los Estados miembros que mantengan razas 
equivalentes sean ayudados en la coordinación de sus actividades a nivel europeo. Por ejemplo, en los casos en 
que fuera imposible conservar todo un grupo de razas en peligro, sus genes podrían preservarse formando un 
conjunto génico con apareamiento aleatorio (en términos botánicos, un cruce múltiple). En este sentido, sería 
oportuno analizar la conveniencia, y la posibilidad, de organizar a nivel europeo actividades tales como la 
constitución de conjuntos de genes para las razas que corrieran mayor peligro. 
Las actividades enmarcadas en el Reglamento (CEE) n° 2078/92 representan una importante contribución a la 
conservación in vivo; pero, fuera del marco de ese Reglamento, se considera que la conservación in vivo de razas 
locales de un solo Estado miembro debe ser responsabilidad exclusiva de ese Estado. 
B.2.15 Recursos genéticos animales: conservación in vitro 
La conservación in vitro permite preservar indefinidamente un alto porcentaje de diversidad genética; además, 
facilita la gestión de los programas de cría, protege los conjuntos génicos de la introgresión (cruzamiento) y de las 
alteraciones genéticas y mantiene las posibilidades de aplicar nuevas tecnologías. Aunque hay quienes insisten en 
que la conservación in situ o la preservación de oocitos o embriones son indispensables, por lo general se está de 
acuerdo en que la recogida y almacenamiento de semen procedente de un cierto número de sementales es el 
método de conservación genética más simple, económico y eficaz para los recursos genéticos animales. Además, 
tanto en el caso de las razas menores como en el de las mayores, este método ofrece una protección eficaz contra 
la erosión genética. 
Las últimas cifras de las que se dispone en lo relativo a la conservación in vitro de razas poco comunes o en 
peligro dentro de Europa son las siguientes (datos del banco de la FEZ): 
Bovinos: del total de 232 razas registradas en los Estados miembros, hay almacenado semen correspondiente 
al 65% de las 71 razas consideradas en peligro; 
Ovinos: del total de 283 razas registradas en los Estados miembros, hay almacenado semen correspondiente 
al 11% de las 51 razas consideradas en peligro; 
Porcinos: del total de 73 razas registradas en los Estados miembros, hay almacenado semen correspondiente al 
23% de las 30 razas consideradas en peligro. 
En muchos casos, únicamente ha sido objeto de muestreo un pequeño número de machos. Concretamente, sólo en 
el caso del 5% del total de razas, se han obtenido muestras de más de 25 machos, cifra ésta que muchos expertos 
consideran como el mínimo indispensable. Además, conviene observar aquí que el continente europeo ocupa a 
nivel mundial el primer puesto en cuanto al número de razas bovinas, caprinas, equinas y ovinas. (La base de datos 
de la FEZ deja constancia de la existencia en los Estados miembros de 76 razas de cabras y 110 de caballos). 
Todo ello pone de manifiesto la urgente necesidad de emprender en Europa una acción que garantice el 
almacenamiento de semen procedente de un número significativo (más de 20) de machos, parientes lejanos, de 
cada una de las razas bovinas, ovinas y porcinas que, además de hallarse en peligro, estén bien diferenciadas. 
Con este último término ("bien diferenciadas") quiérese decir que no es necesario conservar esperma de cada 
macho ni ni siquiera de cada raza. Para que una raza quede sujeta a la exigencia de conservación, tiene que ser 
considerada como genéticamente única. Es cierto que los Estados miembros que mantienen razas similares pueden 
necesitar ayuda para coordinar sus actividades a nivel europeo. Pero, por lo demás, se considera que la 
conservación in vitro de razas locales es una responsabilidad de la que deben hacerse cargo en primer lugar los 
propios Estados miembros. 
Muchas de las razas animales que se encuentran actualmente fuera de nuestro continente son de origen europeo. 
Así, por ejemplo, el ganado bovino que los colonos llevaron a Latinoamérica era originario de la Península Ibérica. 
Por este motivo, las medidas aplicadas a las razas "europeas " deberían, en su caso, tomar en consideración los 
resultados de trabajos de distanciamiento genético realizados sobre razas emparentadas de otros países. 
Por lo demás, la conservación ex situ plantea una serie de cuestiones, todavía no resueltas, referentes al derecho de 
acceso, propiedad de la descendencia y derechos legítimos de propiedad intelectual correspondientes a un genoma 
dado. En vista del difícil debate internacional que está teniendo lugar actualmente sobre el acceso a los recursos 
genéticos vegetales y su propiedad, sería juicioso que la Unión adoptara preventivamente una posición uniforme 
en torno a los recursos genéticos animales. 
B.2.16 Recursos genéticos animales: caracterización 
En enero de 1992 la Comisión reunió un grupo ad hoc de expertos. Este grupo llegó, entre otras, a la conclusión de 
que era necesario investigar el distanciamiento y la cartografía genéticos. Durante el periodo estudiado ha 
aumentado considerablemente la eficacia de las tecnologías. El objetivo a largo plazo en materia de conservación 
es investigar hasta qué punto dos razas pueden compartir un patrimonio común de ADN. La caracterización de la 
distancia genética aumenta el rigor científico en la elección de las razas que deban preservarse. Por ello, la 
cartografía de la distancia genética constituye una importante actividad que debe seguir a la caracterización 
primaria de cada raza animal. Los datos resultantes tienen que introducirse en las bases de datos para posibilitar 
el acceso a ellos. 
A veces se ha afirmado que algunas de las razas poco comunes están excepcionalmente bien adaptadas a su medio 
particular o tienen una "resistencia" general. Las bases de datos deben contener esta información, pero es 
importante también indicar el grado de fiabilidad (casos de los que se tenga conocimiento a través de la propia 
experiencia de los ganaderos, casos en que se hayan repetido pruebas, incluidas las realizadas en explotaciones, 
etc.). A pesar de que la caracterización es una importante actividad en el marco del Reglamento (CE) n° 1467/94, 
los trabajos de investigación destinados a probar alguna hipótesis concreta no han sido hasta hoy subvencionables. 
Por ello, sería oportuno ahora estudiar la posibilidad de apoyar dentro del Programa marco las tareas de 
investigación que tengan por objeto probar casos de adaptabilidad (etc.) de los que se haya informado con 
relación a alguna de las razas poco frecuentes. 
La Directiva 77/504/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1977 (DO n° L 206 de 12.8.1977, p. 8), modificada por 
una Decisión de la Comisión de 27 de julio de 1994 (DO n° L 207/30 de 10.8.1994), establece para los bovinos de 
cría de raza pura métodos de seguimiento y evaluación de su valor genético. Los datos correspondientes deben ser 
recogidos y publicados por los organismos que estén autorizados a tal efecto en cada Estado miembro. En cambio, 
los inventarios comunitarios enmarcados en el Reglamento (CE) n° 1467/94 no necesitan incorporar los datos 
disponibles sobre los valores genéticos, aunque sí deben facilitar una indicación del lugar donde puedan 
encontrarse esos datos o resultados. 
La cartografía genómica puede conducir en su caso al aislamiento de secuencias de ADN que codifiquen rasgos 
particulares que proporcionen "resistencia", tales como la tolerancia frente a los parásitos. De hecho, se están 
realizando ya trabajos en esta materia. Y, aunque no es necesario incorporar los resultados de esos trabajos en los 
inventarios comunitarios enmarcados en el Reglamento (CE) n° 1467/94, es importante que estas bases de datos 
faciliten una indicación del lugar donde puedan encontrarse tales resultados. 
B.2.17 Recursos genéticos animales: utilización 
En su calidad de signatarios del Convenio sobre la Diversidad Biológica (junio de 1992), todos los Estados 
miembros han comenzado ya a elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y el uso 
sostenible de la diversidad biológica, incluida la biodiversidad agrícola. El Reglamento (CE) n° 1467/94 forma 
parte de esta planificación comunitaria, que comprende los recursos genéticos tanto animales como vegetales. 
Es conveniente clasificar la utilización de los recursos genéticos animales en una escala ascendente de valor 
económico: 
• cultivo en sentido amplio (por ejemplo, parques agrícolas y actividades turísticas); 
• preservación del medio ambiente (por ejemplo, animales que con su apacentamiento mantienen los 
cortafuegos de los bosques); 
• calidad de los productos (por ejemplo, ganado Reggiana para la producción de queso parmesano); 
• diversidad de los productos (por ejemplo, reciente aparición en el mercado de carne de animales de 
caza y exóticos, como avestruces o cocodrilos); 
• producción en medios especiales (por ejemplo, la oveja North Ronaldsay, que está adaptada a la vida 
en la costa y a una dieta de algas);las razas menores pueden utilizarse de forma autónoma o, en el 
marco de un determinado sistema de cría, aportando la mitad o un cuarto del genoma del animal 
productivo final. 
Si bien los propietarios de los animales de una determinada raza conocen bien las características particulares y la 
utilización potencial de esa raza, esta información no siempre se divulga y clasifica en la bibliografía más habitual. 
Por este motivo, sería necesario, por una parte, recoger, probar y difundir la información que faciliten los 
ganaderos sobre características de razas poco comunes que sean útiles desde el punto de vista agrícola y, por 
otra, fomentar la realización de ensayos formales que demuestren o desmientan esas características. 
B.2.18 Características especiales de los recursos genéticos animales 
En el caso de los proyectos centrados en los animales, se han expresado ciertas críticas frente a los seis pasos 
obligatorios que se imponen para el avance de los trabajos en el Reglamento (CE) n° 1467/94. Se argumenta que 
tal planteamiento no resulta apropiado para ese tipo de proyectos. Al debatirse esta cuestión en el Comité del 
Programa, 
se señaló que el objetivo que persigue ese Reglamento al imponer los "pasos" es garantizar que todos los 
proyectos progresen de forma coordinada y coherente. En este sentido, no es aconsejable que en las tareas de 
revisión futuras se modifiquen los "pasos" establecidos por el Programa de trabajo de ese Reglamento cuando 
ello vaya en detrimento de una buena gestión de los proyectos. 
Otra de las cuestiones que se debatieron en el seno del Comité fue la del papel que desempeñan las ONG en la 
conservación de los recursos genéticos: mientras algunos afirmaron que este papel es de enorme importancia en 
los Estados miembros, otros, en cambio, adujeron el bajo nivel de participación de estas organizaciones en el 
Programa. En vista de ello, sería oportuno hacer un uso particular de las medidas de acompañamiento del 
Reglamento (CE) n° 1467/94 con el fin de ayudar a las ONG a coordinar sus trabajos en la preparación de 
propuestas destinadas a ese Reglamento. 
Por último, cabe señalar que el Comité ha examinado también las exigencias y las dificultades que plantea la 
gestión de los recursos genéticos a través de las fronteras nacionales. Parece evidente que la cooperación 
transnacional resulta mucho más fácil en el caso de las variedades de plantas en peligro que en el de las razas de 
animales de granja en igual situación. Un primer paso de gran utilidad en este sentido sería la creación y 
actualización de un inventario de razas animales de Europa que contuviera datos completos sobre el número actual 
de machos y hembras de cría (véase en la página ix el punto A.2.7). El paso siguiente podría consistir en la 
convocatoria de una reunión para debatir los aspectos transfronterizos de la gestión de los recursos genéticos 
animales de la agricultura (ya en la última reunión del Comité, celebrada el 16 de octubre de 1996, se pidió a los 
Estados miembros que dieran a conocer sus observaciones). 
C. Publicaciones en el Diario Oficial. 
C. 1 Reglamento (CE) n° 1467/94 (DO n° L 159 de 28.6.1994, p. 1 ). 
El texto del Reglamento se recoge en el Anexo C. 1. 
C.2 Programa de trabajo e información complementaria para las propuestas de medidas concertadas y de 
acciones de gastos compartidos. 
El texto del paquete informativo se recoge en el Anexo C.2. 
C.3 ' Primera convocatoria de propuestas (DO n° C 368 de 23.12.1994, p. 24). 
El texto del Diario Oficial se recoge en el Anexo C.3. 
C.4 Segunda convocatoria de propuestas (DO n° C 114 de 19.4.1996, p. 21). 
El texto del Diario Oficial se recoge en el Anexo C.4. 
D. Declaraciones de la Unión Europea. 
D.l Declaración de la Comunidad Europea en la reunión preparatoria de la región europea (FAO), Nitra, 
Eslovaquia (septiembre de 1995). 
El texto se recoge en el Anexo D. 1. 
D.2 Declaración de la Comunidad Europea en la segunda reunión extraordinaria de la Comisión de Recursos 
Genéticos de la FAO, Roma (marzo de 1996). 
El texto se recoge en el Anexo D.2. 
D.3 Declaración de la Comunidad Europea en Leipzig (junio de 1996). 
El texto se recoge en el Anexo D.3. 
D.4 Lista preliminar de la normativa de la Unión Europea en el campo de los recursos fitogeneticos. 
El texto se recoge en el Anexo D.4. 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 327 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 15 
N° de catálogo : CB-CO-97-318-ES-C 
ISBN 92-78-21747-6 
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L-2985 Luxemburgo