[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 19.2.2008

COM(2008) 2 final

INFORME DE LA COMISIÓN

a la autoridad presupuestaria sobre las garantías vinculadas al presupuesto general Situación al 30 junio de 2007 {SEC(2008) 18}

ÍNDICE

1. Introducción y naturaleza de las operaciones cubiertas 4

2. Nuevas bases jurídicas 4

3. Evolución desde el informe de 31 diciembre 2006 5

4. Datos sobre los riesgos cubiertos por el presupuesto 5

4.1. Definición de riesgo 5

4.2. Riesgos asociados a los Estados miembros 7

4.3. Riesgos asociados a terceros países 8

4.4. Riesgo global cubierto por el presupuesto 9

4.5. Evolución del riesgo 9

5. Impagos, ejecución de las garantías presupuestarias y atrasos 10

5.1. Pagos con cargo a la tesorería 10

5.2. Pagos con cargo al presupuesto 10

5.3. Intervención del Fondo de Garantía para acciones exteriores 11

6. Fondo de Garantía para acciones exteriores 11

6.1. Cobros 11

6.2. Activos 11

6.3. Importe objetivo 11

7. Evaluación de riesgos: situación económica y financiera de los países no comunitarios beneficiarios de las principales operaciones de préstamo de la UE 12

7.1. Introducción 12

7.2. Turquía 12

7.3. Brasil 12

7.4. Egipto 13

7.5. Sudáfrica 13

7.6. Marruecos 13

7.7. Túnez 14

7.8. Líbano 14

7.9. Ucrania 14

7.10.1 Serbia 15

7.10.2 Montenegro 15

7.11. Jordania 15

1. INTRODUCCIÓN Y NATURALEZA DE LAS OPERACIONES CUBIERTAS

El presente informe se presenta de conformidad con el artículo 130 del Reglamento financiero, que estipula que la Comisión debe informar al Parlamento Europeo y al Consejo dos veces al año sobre la situación de las garantías presupuestarias y los riesgos inherentes a las mismas[1], y es completado por un documento de trabajo de los servicios de la Comisión («Anexo») que contiene una serie de cuadros detallados y notas explicativas[2].

Los riesgos cubiertos por el presupuesto de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el presupuesto») se derivan de una serie de operaciones de préstamo y garantía que pueden dividirse en dos categorías: préstamos concedidos por las Comunidades Europeas con objetivos macroeconómicos, esto es, préstamos macrofinancieros a países no comunitarios, y préstamos con objetivos microeconómicos (préstamos Euratom y, principalmente, préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) en países no comunitarios[3]). Estas operaciones han sido cubiertas desde 1994 por el Fondo de Garantía para acciones exteriores (en lo sucesivo, «el Fondo»)[4], que se constituyó, en particular, para limitar los efectos presupuestarios de la ejecución de garantías concedidas por el presupuesto a las operaciones de préstamo en terceros países. Si los recursos del Fondo son insuficientes, se recurre al presupuesto.

El Reglamento del Consejo por el que se constituyó el Fondo (en lo sucesivo, «el Reglamento del Fondo[5]») que se adoptó en 1994, fue modificado por primera vez en 1999. Tras una segunda modificación del Reglamento adoptada en 2004 por el Consejo, la cobertura del Fondo se retira en el momento en que terceros países se convierten en Estados miembros. El presupuesto cubre directamente los préstamos y las garantías de préstamos concedidos a los Estados miembros.

2. NUEVAS BASES JURÍDICAS

En el marco de la Decisión del Consejo de 2006 por la que se concede una nueva garantía de la Comunidad al BEI frente a las pérdidas que se deriven de préstamos y garantías de préstamos concedidos para la realización de proyectos fuera de la Comunidad (mandato de concesión de préstamos en el exterior del BEI en el período 2007-2013, en lo sucesivo, «nuevo mandato general»)[6], la Comisión y el BEI firmaron un acuerdo de garantía y un acuerdo de cobro en agosto de 2007, en los que se establecían en detalle los procedimientos y disposiciones relativos a la garantía comunitaria y al cobro de derechos financieros tras una intervención de la garantía[7]. El acuerdo de garantía abarca las operaciones financieras del Banco Europeo de Inversiones firmadas después del 17 de abril de 2007, fecha en que el Consejo de Gobernadores del Banco Europeo de Inversiones aprobó el nuevo mandato general.

En el primer semestre de 2007 no se adoptaron nuevas decisiones sobre préstamos macrofinancieros o préstamos Euratom.

3. EVOLUCIÓN DESDE EL INFORME DE 31 DICIEMBRE 2006

Durante el primer semestre de 2007 no hubo desembolsos de préstamos macrofinancieros.

En cuanto a los préstamos Euratom, en marzo de 2007 se realizó el desembolso de un primer tramo de 39 millones de euros para la financiación de una operación de aumento de la seguridad de la unidad 2 de la central nuclear de Khmelnitsky y de la unidad 4 de la central nuclear de Rovno (K2R4) en el marco del acuerdo de préstamo de 2004 (equivalente en euros de 83 millones de dólares).

Durante el primer semestre de 2007, el BEI prosiguió su actividad conforme al mandato general decidido en el marco de las Perspectivas Financieras 2000-2006 (en lo sucesivo, «actual mandato general»). Por otra parte, el 28 de junio 2007, el BEI firmó un primer contrato de préstamo de un importe de 30 millones de euros con la República de Moldova en virtud de la Decisión nº 2005/48 del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la Comunidad para cubrir las pérdidas derivadas de la realización de determinados tipos de proyectos en Rusia, Ucrania, República de Moldova y Belarús (en lo sucesivo, «mandato para Rusia, Ucrania, República de Moldova y Belarús»).

Como se ha indicado en el apartado 2, el nuevo acuerdo de garantía con el BEI incluye las operaciones financieras firmadas después del 17 de abril de 2007. Sin embargo, al 30 de junio de 2007 el BEI no había firmado ninguna operación en el marco del nuevo mandato general.

4. DATOS SOBRE LOS RIESGOS CUBIERTOS POR EL PRESUPUESTO

4.1. Definición de riesgo

El riesgo cubierto por el presupuesto se deriva del importe pendiente de capital e intereses correspondiente a las operaciones garantizadas.

Los impagos son cubiertos por el Fondo cuando están implicados terceros países (70% del total del importe pendiente garantizado al 30 de junio de 2007) y directamente por el presupuesto cuando se trata de operaciones en los Estados miembros (los préstamos en favor de proyectos en los Estados miembros representan el restante 30% del total del importe pendiente garantizado). La gran proporción de préstamos garantizados para operaciones en los Estados miembros es la consecuencia de las recientes ampliaciones. De conformidad con el artículo 1, apartado 3, del Reglamento del Fondo, una vez que un país se convierte en Estado miembro, el riesgo asociado a sus préstamos se transfiere del Fondo al presupuesto.

A efectos del presente informe, se emplean dos métodos para evaluar los riesgos cubiertos por el presupuesto (ya sea directamente o indirectamente a través del Fondo):

- El método de calcular el importe total de capital pendiente para las operaciones consideradas en una fecha determinada, incluidos los intereses devengados. De esta forma se obtiene el nivel de riesgo cubierto por el presupuesto en una fecha determinada.

- El enfoque presupuestario definido como el «riesgo anual cubierto por el presupuesto» se basa en el cálculo del importe máximo que la Comunidad tendría que pagar durante un ejercicio presupuestario suponiendo el impago de todos los préstamos garantizados[8].

Cuadro 1: Total importes pendientes cubiertos al 30 junio 2007 (en millones de euros) |

Capital pendiente | Intereses devengados | Total | % |

Estados miembros* |

Ayuda macrofinanciera | 309 | 2 | 311 | 2% |

Euratom | 436 | 5 | 441 | 3% |

BEI | 4 224 | 38 | 4 262 | 26% |

Subtotal Estados miembros* | 4 969 | 46 | 5 014 | 30% |

Terceros países |

Ayuda macrofinanciera | 568 | 7 | 575 | 3% |

Euratom | 39 | 0 | 39 | 0% |

BEI | 10 901 | 116 | 11 018 | 66% |

Subtotal terceros países | 11 508 | 124 | 11 632 | 70% |

Total | 16 477 | 170 | 16 647 | 100% |

* Este riesgo es cubierto directamente por el presupuesto e incluye a Bulgaria y Rumanía, que ingresaron en la UE el 1 de enero de 2007. |

Los cuadros A1, A2, A3 y A4 del Anexo proporcionan información más detallada sobre estos importes pendientes, relativa particularmente a los límites máximos, los importes desembolsados y las tasas de garantía.

4.2. Riesgos asociados a los Estados miembros

Los riesgos corrientes frente a los Estados miembros se derivan de los préstamos concedidos antes de su adhesión.

En el segundo semestre de 2007, el presupuesto cubrirá un riesgo asociado a los Estados miembros, incluidos Bulgaria y Rumanía que ingresaron en la Unión el 1 de enero de 2007, equivalente a 398 millones de euros. En el cuadro 2 se observa que estos dos Estados miembros se sitúan en el primer y segundo lugar atendiendo al criterio del saldo vivo de sus préstamos.

Cuadro 2: Clasificación de los Estados miembros en función del riesgo máximo que cubre el presupuesto en el segundo semestre de 2007 (millones de euros) |

Clasificación | País | 2º semestre de 2007 | % |

1 | Rumanía | 119,7 | 30,1% |

2 | Bulgaria | 90,4 | 22,7% |

3 | Polonia | 48,7 | 12,2% |

4 | República Checa | 45,7 | 11,5% |

5 | Eslovaquia | 35,1 | 8,8% |

6 | Hungría | 19,7 | 5,0% |

7 | Eslovenia | 19,6 | 4,9% |

8 | Chipre | 7,8 | 2,0% |

9 | Letonia | 4,7 | 1,2% |

10 | Lituania | 3,6 | 0,9% |

11 | Estonia | 2,4 | 0,6% |

12 | Malta | 0,5 | 0,1% |

Total | 398,0 | 100,0% |

El riesgo asociado a los Estados miembros afecta a todos los Estados miembros que se adhirieron a la UE en las dos últimas ampliaciones, con plazos de vencimiento hasta 2031.

4.3. Riesgos asociados a terceros países

En el segundo semestre de 2007, el Fondo cubrirá un riesgo máximo asociado a terceros países de 714 millones de euros. En el siguiente cuadro figuran, clasificados por orden decreciente, los 10 países con mayor saldo vivo en sus operaciones de préstamo. Conjuntamente representan el 82% del riesgo cubierto por el Fondo en el segundo semestre de 2007. En el apartado 7 se analiza y comenta la situación económica de estos países.

Cuadro 3: Clasificación de los 10 principales países no comunitarios en función del riesgo máximo que cubre el presupuesto en el segundo semestre de 2007 (millones de euros) |

Clasificación | País | 2º trimestre de 2007 | % del riesgo máximo total |

1 | Turquía | 100,9 | 14,1% |

2 | Brasil | 82,7 | 11,6% |

3 | Egipto | 75,2 | 10,5% |

4 | Sudáfrica | 69,0 | 9,7% |

5 | Marruecos | 61,0 | 8,5% |

6 | Túnez | 58,5 | 8,2% |

7 | Líbano | 54,2 | 7,6% |

8 | Ucrania | 36,6 | 5,1% |

9 | Serbia y Montenegro[9] | 24,5 | 3,4% |

10 | Jordania | 21,8 | 3,1% |

Total 10 países | 584,3 | 81,8% |

El Fondo cubre préstamos garantizados en favor de 40 países y dos entidades regionales con plazos de vencimiento hasta 2037. En el cuadro A2 del Anexo figuran los detalles por país.

4.4. Riesgo global cubierto por el presupuesto

En total, el presupuesto cubrirá en el segundo semestre de 2007 un importe global de 1 112 millones de euros, que está constituido por los importes que vencen durante este período y corresponde en el 36% a los Estados miembros (véase cuadro A2 del Anexo).

4.5. Evolución del riesgo

El riesgo asociado a los Estados miembros deberá disminuir en el futuro a medida que se vayan reembolsando los préstamos garantizados de la Euratom, de la ayuda macrofinanciera o del BEI (véase gráfico A1 del apartado 1.3 del Anexo).

Los préstamos de ayuda macrofinanciera (préstamos macrofinancieros) a terceros países están sujetos a decisiones individuales del Consejo. El 20 de agosto de 2007, la Comisión presentó una propuesta de concesión de un préstamo macrofinanciero de 50 millones de euros y una subvención de 30 millones de euros al Líbano, que se ha transmitido al Parlamento Europeo a efectos de consulta y al Consejo a efectos de decisión.

La concesión de préstamos Euratom a Estados miembros o a determinados países no comunitarios (Federación Rusa, Armenia, Ucrania) tiene un límite máximo de 4 000 millones de euros, de los cuales ya se han empleado aproximadamente el 85%. Queda un margen de aproximadamente 600 millones de euros. En el marco del actual acuerdo de préstamo de 2004 en favor del proyecto K2R4 en Ucrania (equivalente en euros de 83 millones de dólares), en 2008 pueden desembolsarse dos nuevos tramos (véase apartado 3).

En el marco de los mandatos existentes del BEI, anteriores al nuevo mandato general, queda pendiente de desembolso un importe de 8 067 millones de euros correspondiente a los préstamos firmados. Este importe estará asociado en su mayor parte al actual mandato general[10]. Al final de julio, el BEI firmó un acuerdo de préstamo de 200 millones de euros con Ucrania en el marco del mandato de préstamo en favor de Rusia, Ucrania, República de Moldova y Belarús. Este mandato y el actual mandato general expiraron el 31 de julio de 2007[11].

La partida que en el futuro afectará más al riesgo para el presupuesto es la garantía comunitaria concedida recientemente al BEI en el marco del nuevo mandato general. La garantía comunitaria se limita al 65% del importe agregado de los créditos desembolsados y las garantías proporcionadas a las operaciones de financiación del BEI, menos los importes reembolsados, y más las sumas conexas, con un límite máximo de 27 800 millones de euros[12].

En el apartado 1.3 del Anexo, el gráfico A2 simula algunos escenarios de desembolso en el marco de los mandatos anteriores al nuevo mandato general y del nuevo mandato general, ya que estos desembolsos tienen una fuerte repercusión sobre la dotación del Fondo.

5. IMPAGOS, EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS Y ATRASOS

5.1. Pagos con cargo a la tesorería

La Comisión recurre a su tesorería con el fin de evitar retrasos de pago en el servicio de sus empréstitos, y los gastos consiguientes, en el caso de retraso en el pago por parte de alguno de sus deudores[13].

5.2. Pagos con cargo al presupuesto

No se solicitó ningún crédito con cargo al artículo presupuestario 01 04 01 («Garantías de la Comunidad Europea a operaciones de préstamo»), ya que en el primer semestre de 2007 no se produjo ningún impago.

5.3. Intervención del Fondo de Garantía para acciones exteriores

En caso de retraso en el pago por parte del beneficiario (país no comunitario) de un préstamo concedido o garantizado por la Comunidad, se recurre al Fondo de Garantía para que haga frente al impago en los tres meses siguientes a la fecha de vencimiento[14].

Durante el primer semestre de 2007 no se solicitó la intervención del Fondo.

Al 30 de junio de 2007, el total de atrasos, esto es, los intereses de demora de la República Argentina, ascendían a 1 718 493,12 USD; de los cuales 1 448 433,44 USD (1 072 516,43 euros) estaban pendientes de recuperación por el Fondo. Dado que no se recurrió al Fondo por la diferencia restante, este importe ha de pagarse al BEI. La Comisión y el BEI han recordado en varias ocasiones a las autoridades argentinas la necesidad de liquidar completamente estos atrasos antes del inicio de nuevas operaciones de préstamo en el país. Los debates sobre este tema se proseguirán en la próxima reunión que se celebrará en el marco del diálogo macroeconómico entre la UE y Argentina.

6. FONDO DE GARANTÍA PARA ACCIONES EXTERIORES[15]

6.1. COBROS

En el primer semestre de 2007 no se produjo ningún cobro.

6.2. Activos

Al 30 de junio de 2007, el activo neto del Fondo ascendía a 1 119 961 441,29 euros.

6.3. Importe objetivo

El Fondo ha de alcanzar un nivel apropiado (importe objetivo), fijado en el 9% del saldo vivo del principal del conjunto de los compromisos derivados de cada operación, más los intereses devengados. En el sentido del Reglamento del Fondo, el ratio entre los recursos del Fondo (1 119 961 441,29 EUR) y el saldo vivo del principal de los compromisos (11 632 230 697,97 EUR) era del 9,6%.

Al final de 2006, los recursos del Fondo eran ya superiores al importe objetivo. Según las nuevas normas de dotación adoptadas por el Consejo el 30 de enero de 2007[16], en el anteproyecto de presupuesto para 2008 se incluyó un excedente de 125 750 000,00 EUR.

7. EVALUACIÓN DE RIESGOS: SITUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LOS PAÍSES NO COMUNITARIOS BENEFICIARIOS DE LAS PRINCIPALES OPERACIONES DE PRÉSTAMO DE LA UE

7.1. Introducción

En anteriores apartados del informe se facilita información sobre aspectos cuantitativos del riesgo cubierto por el presupuesto. Sin embargo, también debe evaluarse la calidad del riesgo, que depende del tipo de operación y de la categoría del prestatario (véase apartado 4.3). En el documento de trabajo de los servicios de la Comisión se presentan por separado cuadros sobre la evaluación del riesgo por países. A continuación se presenta un resumen de este análisis para los 10 países que representan el mayor riesgo anual para el presupuesto en el segundo semestre de 2007. En el apartado 2 del Anexo se analiza la situación de otros cinco países.

7.2. Turquía

El crecimiento anual del PIB de Turquía fue del 5,3% en el primer semestre de 2007, frente al 6,1% en 2006. El déficit de la balanza por cuenta corriente disminuyó ligeramente hasta el 7,8% del PIB, a partir del 7,9% del PIB en 2006. Las inversiones extranjeras directas alcanzaron el 5% del PIB en 2007, estando destinadas en aproximadamente sus dos terceras partes al sector financiero. El año anterior, la deuda exterior del país aumentó en aproximadamente cinco puntos porcentuales, para situarse en torno al 45% del PIB a mediados de 2007. Al mismo tiempo, la deuda pública disminuyó hasta el 61% del PIB, a partir del 61% del PIB observado a mediados de 2006.

7.3. Brasil

La economía de Brasil sigue recuperándose. Tras aumentar hasta el 3,7% en 2006 se espera que el crecimiento económico anual alcance aproximadamente el 4,75% en 2007. El principal motor del crecimiento es la demanda interna, que sigue beneficiándose de la notable relajación monetaria. La inversión privada está aumentando a un rápido ritmo. Aunque la inflación se mantiene por debajo del objetivo del 4,5% fijado por el Banco Central, las presiones inflacionistas han aumentado un tanto recientemente como consecuencia de un repunte de los precios de la alimentación y cierto debilitamiento de la moneda provocado por las recientes turbulencias de los mercados financieros. Si bien la fuerte demanda interna ha causado la expansión de las importaciones, y la anterior apreciación de la moneda ha reducido la expansión de las exportaciones, la balanza por cuenta corriente se ha mantenido con superávit gracias a una mejora de la relación de intercambio (debida al aumento de los precios de los productos básicos) y a una fuerte expansión de las exportaciones de productos básicos en volumen. La balanza por cuenta corriente se mantiene con superávit. La vulnerabilidad de Brasil respecto de factores exteriores se ha reducido al haber disminuido significativamente su ratio de deuda exterior. En particular, el ratio deuda exterior/PIB ha disminuido del 40,8% en 2002 hasta alrededor del 16% actualmente. La labor de reducción de la deuda pública exterior está dando sus frutos: las principales agencias de calificación de la solvencia financiera han aumentado la calificación crediticia de Brasil y los diferenciales de los tipos de interés se sitúan en mínimos históricos. A pesar de los progresos recientes, la deuda pública se mantiene a un nivel elevado, en torno al 45% del PIB, y los gastos públicos corrientes están aumentando a un rápido ritmo.

7.4. Egipto

El crecimiento económico de Egipto aumentó del 4,5% en el ejercicio presupuestario 2005 al 7,1% en 2007, estando impulsado por las inversiones extranjeras directas y las exportaciones de bienes y servicios (especialmente del sector turístico). En el ejercicio presupuestario 2007, la inflación pasó de nuevo a ser de dos dígitos, tras haber disminuido a un solo dígito en 2006. Un signo positivo ha sido la ralentización del desempleo observada el último año. Sin embargo, el desempleo expresado en porcentaje de la mano de obra se mantiene a un nivel relativamente elevado. A pesar del fuerte crecimiento económico y de la venta de empresas públicas o semipúblicas, el déficit de las administraciones públicas apenas disminuyó (9,2% en 2007, frente al 7,7% en 2006). Por consiguiente, la deuda pública bruta se mantuvo por encima del 100% del PIB. Las reformas del sector financiero están progresando. Una política fiscal equilibrada junto con una política monetaria adecuada tendrán efectos positivos sobre la creación de empleo.

7.5. Sudáfrica

El PIB real de Sudáfrica aumentó un 4,75% y un 4,5%, respectivamente, en los dos primeros trimestres de 2007, reflejando el mantenimiento de unas condiciones favorables para las empresas, particularmente en los sectores de construcción, agricultura, servicios financieros y transporte. El consumo privado también se vio impulsado por el aumento de la renta real y los efectos sobre la riqueza derivados de la subida de los precios de los activos. En 2006, el Banco Central aumentó el tipo de refinanciación («pactos de recompra») del 7,0% al 9,0% con el fin de mantener la inflación en la banda del 3%-6%. El déficit de la balanza por cuenta corriente aumentó al 7% y al 6,5%, respectivamente, en los dos primeros trimestres de 2007, impulsado en gran medida por la fuerte demanda interna, que llevó a un aumento de las importaciones, en volumen, mayor que el de las exportaciones. El déficit fue cubierto sobradamente por amplias entradas de inversiones de cartera, principalmente inversiones en capital. Las reservas de divisas han aumentado, situándose por encima de los 28 000 millones de dólares a mediados de 2007, lo que representa 3,4 meses de importaciones de bienes y servicios.

El saldo presupuestario de la administración nacional ha pasado a un superávit del 0,6%, reduciéndose la deuda pública hasta alrededor del 31% del PIB. En cuanto al sector exterior, la economía podría verse afectada adversamente por el menor interés por los activos de economías emergentes, la ralentización de la economía mundial o el profundo deterioro de la relación de intercambio. Sin embargo, los fuertes indicadores económicos del país deberán permitir limitar los efectos negativos de estas perturbaciones sobre la economía. Podrían surgir presiones a nivel interno derivadas del alto nivel de desempleo, las grandes desigualdades, el elevado grado de propagación del SIDA y los altos índices de delincuencia.

7.6. Marruecos

El ambicioso programa de reforma económica de Marruecos está empezando a dar sus frutos. Los indicadores económicos han mejorado y las condiciones macroeconómicas se mantienen sólidas. Al final de 2006, el crecimiento del PIB real era del 8,1%, gracias principalmente a una buena cosecha; sin embargo, debido a las malas condiciones meteorológicas, en 2007 esta tasa disminuirá al 2,5%. Una serie de importantes reformas presupuestarias y fiscales han dado resultados alentadores. El déficit presupuestario previsto para 2007 (excluyendo los ingresos derivados de la privatización) equivale al 2,5% del PIB (frente al 2,1% en 2006). Este aumento del déficit en 2007 se debe principalmente a las continuas presiones sobre el gasto originadas por las altas subvenciones concedidas a los productos petroleros y a la alimentación (2,5% del PIB). Se espera que el ratio deuda pública/PIB alcance el 58,0% a final de 2007. Se prevé que las reservas de divisas brutas sigan aumentando hasta rebasar los 23 000 millones de dólares en 2007 (más de ocho meses de importaciones), frente a una cifra de aproximadamente 20 000 millones de dólares en 2006. Entre 1980 y 1993, Marruecos celebró una serie de nueve acuerdos con el FMI. Sin embargo, desde entonces no dispone de ningún programa respaldado por el FMI, habiendo reembolsado sus préstamos a éste en 1997.

7.7. Túnez

El crecimiento económico de Túnez aumentó del 4,0% en 2005 al 6,0% en 2007, gracias a la expansión del sector agrícola, del sector de fabricación de manufacturas no textiles y del sector de servicios. A pesar del mayor crecimiento económico, el desempleo se mantuvo elevado, en torno al 14%. Es notable el hecho de que una parte significativa de los desempleados tienen un diploma universitario. El déficit público de la administración central, excluyendo los ingresos procedentes de la privatización, se estabilizó alrededor del 3%. La prudente política fiscal, junto con un endurecimiento de la política monetaria, ha redundado en beneficio de la economía tunecina, al haberse logrado mantener la inflación a un nivel moderado en 2007 (3,0%). Los precios del petróleo más altos no llevaron a unas mayores subvenciones gracias a la eliminación gradual de éstas. Debido al mayor crecimiento económico, la deuda de la administración central ha disminuido y se espera que continúe esta tendencia a corto plazo. No obstante, actualmente la deuda aún es superior al 50% del PIB, estando constituida en su mayor parte por deuda exterior. Sin embargo, la economía de Túnez parece relativamente firme frente a perturbaciones exteriores o crisis de confianza debido a la estructura a largo plazo de su deuda exterior. Se espera que las prósperas perspectivas económicas a corto plazo permitan en breve una reducción del nivel de deuda incluso muy por debajo del 50% del PIB. Se prevé emplear los nuevos ingresos derivados de la privatización principalmente en la amortización de la deuda.

7.8. Líbano

El Líbano sigue siendo uno de los países más endeudados del mundo y sigue teniendo necesidades urgentes de reconstrucción tras la guerra de julio de 2006. El conflicto militar ejerció una presión adicional sobre la hacienda pública y la balanza por cuenta corriente, que ya eran vulnerables. Como consecuencia de ello, se estima que en 2006 la economía se contrajo un 5% en términos reales, el déficit público casi se duplicó en comparación con 2005, alcanzando el 11% del PIB, y la deuda pública se mantuvo prácticamente inalterada, equivaliendo al 178% del PIB. El Gobierno adoptó en enero de 2007 un programa de reformas socioeconómicas a medio plazo ambicioso y global. Las autoridades presentaron dicho programa en la Conferencia internacional de donantes en apoyo del Líbano (París III) en enero de 2007. La financiación del FMI acordada recientemente en el marco del programa de ayuda de urgencia post-conflicto (EPCA) refuerza la credibilidad del programa y proporciona un instrumento de seguimiento estrecho de su aplicación, particularmente el apoyo presupuestario. Con todo, 2007 es un año muy difícil al haber seguido la inestabilidad política y los actos de violencia al acercarse las elecciones presidenciales, en el periodo comprendido entre septiembre y noviembre.

7.9. Ucrania

En Ucrania , la fuerte demanda interna es el motor de un crecimiento económico robusto, mientras que las exportaciones netas han sido negativas en los dos últimos años. El crecimiento del PIB real alcanzó el 8,4% en el primer semestre de 2007 (7,1% en todo el año 2006) estando impulsado por una gran expansión del crédito y el aumento de la renta real. El saldo de la balanza por cuenta corriente pasó a ser negativo (déficit equivalente aproximadamente al 1,5% del PIB) —frente a un superávit del 3% registrado el año anterior— debido a la fuerte demanda de importaciones y a unos precios de importación de la energía más altos. Se prevé que en 2007 el déficit de la balanza por cuenta corriente aumente hasta aproximadamente el 3,5% del PIB, como consecuencia de la expansión de las importaciones, que rebasarán a las exportaciones a pesar de que éstas se han beneficiado de unos altos precios mundiales del acero (principal sector exportador de Ucrania, con aproximadamente el 40% del total de exportaciones). La deuda pública exterior del país ha descendido a alrededor del 12% del PIB (15% en 2005) y el mayor acceso del sector privado a los mercados de capitales extranjeros situó a la deuda exterior total alrededor del 50% del PIB. Los principales riesgos siguen relacionados con la turbulenta situación política, que culminó en las elecciones parlamentarias anticipadas de septiembre de 2007. Con todo, en agosto Standard & Poor's confirmó la calificación BB- asignada al crédito a largo plazo de Ucrania, basándose particularmente en su bajo nivel de endeudamiento.

7.10.1 Serbia

En Serbia , en el primer semestre de 2007 el crecimiento anual del PIB real ascendió a aproximadamente el 8% y el déficit de la balanza por cuenta corriente aumentó hasta alrededor del 16% del PIB. El flujo neto de inversiones extranjeras directas disminuyó hasta aproximadamente el 4% del PIB en el mismo periodo y la deuda exterior representaba alrededor del 60% del PIB a finales de julio de 2007. Al mismo tiempo, la deuda pública disminuyó hasta alrededor del 35% del PIB, debido a las anulaciones de deuda y a los reembolsos anticipados efectuados a las instituciones financieras internacionales.

7.10.2 Montenegro

En Montenegro , el crecimiento anual del PIB aumentó hasta el 6,9% en el segundo trimestre de 2007. El déficit de la balanza por cuenta corriente se amplió hasta el 31% del PIB en el mismo periodo, debido a un déficit comercial creciente. El flujo neto de inversiones extranjeras directas alcanzó el 28,2% del PIB en el segundo semestre de 2007. La deuda pública siguió disminuyendo, hasta alcanzar el 35,6% del PIB, mientras que la deuda pública exterior del país representaba el 23,7% del PIB al final de julio de 2007.

7.11. Jordania

La economía de Jordania sigue creciendo a fuerte ritmo en 2007, estimándose el crecimiento del PIB real en el 6%. Después de haber realizado con éxito una serie de programas respaldados por el FMI, Jordania ha mantenido unas estrechas relaciones con el Fondo en el marco de una supervisión post-programa. Las políticas aplicadas han sido coherentes con los objetivos declarados por las autoridades de fomentar el déficit saneando al mismo tiempo la hacienda pública con objeto de reducir el ratio deuda pública/PIB. El ajuste presupuestario de 2005 y 2006 en el marco de una estrategia orientada a eliminar las subvenciones concedidas a los combustibles y mantener la limitación de los gastos redujo el déficit presupuestario (incluidas las subvenciones) al 2,7% del PIB 2006, frente a una cifra del 5% en 2005. Gracias a una prudente política fiscal, la deuda de Jordania también está disminuyendo. En octubre de 2007, el Gobierno firmó un acuerdo con el Club de París para el reembolso de deuda por importe de 3 300 millones de dólares. Se espera que en 2007 el déficit de la balanza por cuenta corriente represente el 13,4% del PIB, lo que supondrá una ligera disminución respecto de 2006 (13,6% del PIB) y una notable disminución respecto de 2005 (17,8% del PIB). El déficit por cuenta corriente siguió financiándose sobradamente con un nivel excepcionalmente alto de entradas de capital, integradas por inversiones extranjeras directas, remesas e inversiones de cartera procedentes principalmente de países de la zona.[pic]

[1] Los documentos COM(2007)454 y SEC(2007)1050 constituyen el informe anterior sobre las garantías vinculadas al presupuesto general (situación al 31 de diciembre de 2006).

[2] SEC(2007) […]

[3] Las cifras relativas a los mandatos del BEI se exponen en el cuadro A1 y las referencias a las bases jurídicas se enumeran en el cuadro A4 del Anexo.

[4] El informe más reciente sobre el Fondo es el documento COM(2006)695 «Informe general sobre el funcionamiento del Fondo de Garantía», al que se incorpora como anexo el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, SEC(2006)1460.

[5] Reglamento (CE, Euratom) nº 2728/94 del Consejo, de 31 de octubre de 1994, por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores, DO L 293, 12.11.1994, p.1, modificado por el Reglamento (CE, Euratom) del Consejo nº 1149/1999, de 25 de mayo de 1999, DO L 139, 2.6.1999, p. 1, por el Reglamento (CE, Euratom) del Consejo nº 2273/2004, de 22 de diciembre de 2004, DO L 396, 31.12.2004, p. 28, y por el Reglamento (CE, Euratom) del Consejo nº 89/2007, de 30 de enero de 2007, DO L 22, 31.1.2007, p. 1.

[6] Reglamento (CE) n° 1016/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, DO L 414 de 30.12.2006, p. 95).

[7] C/2007/3592.

[8] A efectos de este cálculo, en el caso de los préstamos impagados sólo se consideran los importes vencidos y no el saldo vivo total (véase apartado 1 del Anexo).

[9] Actualmente, República de Serbia y República de Montenegro.

[10] Véase apartado 1.3 del Anexo.

[11] El próximo informe (situación al 31 de diciembre de 2007) se centrará en el estado de la situación a la fecha de expiración y presentará cifras detalladas relativas a dicha fecha.

[12] Desglosado en un tope básico fijo de 25 800 millones de euros y un mandato opcional de 2 000 millones de euros.

[13] Véase artículo 12 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000 del Consejo, de 22 de mayo de 2000, modificado, por el que se aplica la Decisión 94/728/CE, Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades.

[14] Para más detalles, véase apartado 1.4.3 del Anexo.

[15] Informe anual de la Comisión sobre el Fondo de Garantía y su gestión en 2006, COM(2007)362 y SEC(2007)869.

[16] Reglamento (CE) nº 89/2007 del Consejo de 30 de enero de 2007, DO L 22 de 31.1.2007, p. 1.