Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la celebración del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial sobre la pesca en aguas de Guinea Ecuatorial para el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2000 y el 30 de junio de 2001

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Protocolo adjunto al Acuerdo de pesca entre la Comunidad Europea y la República de Guinea Ecuatorial expiró el 30.6.2000. Ambas Partes decidieron prorrogar dicho Protocolo por un periodo de un año. El nuevo Protocolo fue rubricado el 16.6.2000 para fijar las condiciones técnicas y financieras de las actividades pesqueras de los buques de la CE en aguas de Guinea Ecuatorial durante el periodo comprendido entre el 1.7.2000 y el 30.6.2001.

Con esta base, la Comisión propone que el Consejo adopte el nuevo Protocolo.

La propuesta de Decisión del Consejo sobre la aplicación provisional del nuevo Protocolo, a la espera de su entrada en vigor definitiva, es objeto de otro procedimiento aparte.

2000/0287 (CNS)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la celebración del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial sobre la pesca en aguas de Guinea Ecuatorial para el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2000 y el 30 de junio de 2001

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 37, en relación con el apartado 2 y el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

[2] DO

Considerando lo siguiente:

(1) Conforme al Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y la República de Guinea Ecuatorial sobre la pesca en aguas de Guinea Ecuatorial [3], ambas Partes han llevado a cabo negociaciones para prorrogar el Protocolo que expiró el 30 de junio de 2000.

[3] DO L 188 de 16.7.1984, p. 2. Acuerdo modificado por el Acuerdo aprobado por el Reglamento (CEE) nº 252/87 (DO L 29 de 30.1.1987, p. 1).

(2) Como resultado de dichas negociaciones, el 16 de junio de 2000 se rubricó un nuevo Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo antes citado para el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2000 y el 30 de junio de 2001.

(3) Es de interés para la Comunidad aprobar el nuevo Protocolo.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Queda aprobado, en nombre de la Comunidad, el Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial, sobre la pesca en aguas de Guinea Ecuatorial para el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2000 y el 30 de junio de 2001.

El texto del Protocolo se adjunta al presente Reglamento.

Artículo 2

Las posibilidades de pesca establecidas en el Protocolo se reparten entre los Estados miembros de la forma siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

En caso de que las solicitudes de licencia de estos Estados miembros no agoten las posibilidades de pesca establecidas en el Protocolo, la Comisión podrá tomar en consideración las solicitudes que presente cualquier otro Estado miembro.

Artículo 3

Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a las personas facultadas para firmar el Protocolo a fin de obligar a la Comunidad.

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

PROTOCOLO

por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial sobre la pesca en aguas de Guinea Ecuatorial para el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2000 y el 30 de junio de 2001

Artículo 1

A partir del 1 de julio de 2000, y durante un periodo de un año, las posibilidades de pesca previstas en el artículo 2 del Acuerdo quedan fijadas como sigue:

-atuneros cerqueros congeladores: 30 buques,

-palangreros de superficie: 30 buques,

-atuneros con cañas y líneas: 8 buques.

Artículo 2

1. La compensación financiera contemplada en el artículo 6 del Acuerdo queda fijada en 200.000 EUR para el periodo previsto en el artículo 1. Cubrirá un volumen de capturas en aguas ecuatoguineanas de 4.000 toneladas de atún. En el supuesto de que el volumen de las capturas de túnidos efectuadas por los buques comunitarios en la zona de pesca de Guinea Ecuatorial superase dicha cantidad, se incrementará proporcionalmente el importe antes citado.

2. La asignación de esta compensación será competencia exclusiva del Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial.

3. El importe de la compensación se ingresará en la cuenta nº 4160 abierta a nombre del Tesoro Público en la "Banque des États d'Afrique centrale (BEAC)", en Malabo. Todos los cambios, si los hubiere, se comunicarán a la Comisión de las Comunidades Europeas.

Artículo 3

Durante el periodo mencionado en el artículo 1, la Comunidad participará en la financiación de un programa científico o técnico ecuatoguineano destinado a mejorar los conocimientos de pesca en la zona económica exclusiva de Guinea Ecuatorial por un importe de 16.700 EUR.

Esta cantidad se pondrá a disposición del Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial y se abonará en la cuenta que indiquen las autoridades de ese país.

Las autoridades competentes de Guinea Ecuatorial remitirán a la Comisión un informe sucinto sobre la utilización de los fondos.

Artículo 4

Las dos Partes están de acuerdo en que la mejora de los conocimientos de las personas que se dedican a la pesca marítima constituye un elemento esencial del éxito de su cooperación. Con ese objeto, la Comunidad facilitará la acogida de nacionales de Guinea Ecuatorial en los centros de estudios de sus Estados miembros y para ello pondrá a su disposición, durante el periodo mencionado en el artículo 1, becas de estudio y de formación práctica en las distintas disciplinas científicas, técnicas y económicas relacionadas con la pesca. Dichas becas podrán utilizarse igualmente en cualquier Estado vinculado a la Comunidad por un acuerdo de cooperación. El coste total de las becas no superará los 46.700 EUR. A petición de las autoridades de Guinea Ecuatorial, una parte de ese importe podrá destinarse a cubrir los gastos de participación en reuniones internacionales relacionadas con el sector de la pesca.

Dicho importe se abonará a medida que se utilice.

Artículo 5

La Comunidad participará, además, con un importe de 56.700 EUR, en la financiación de programas de ayuda a las estructuras encargadas de las operaciones de vigilancia de la pesca y a la pesca artesanal.

Ese importe se pondrá a disposición del Ministerio de pesca y bosques, que comunicará la cuenta bancaria en que habrá de efectuarse el pago.

Dicho importe se abonará a medida que se utilice.

Artículo 6

El incumplimiento, por parte de la Comunidad, de los pagos previstos en los artículos 2 y 3, podrá dar lugar a la suspensión de la aplicación del presente Protocolo.

Artículo 7

El anexo del Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial sobre la pesca en aguas de Guinea Ecuatorial queda derogado y se sustituye por el anexo del presente Protocolo.

Artículo 8

El presente Protocolo entrará en vigor el día de su firma.

Será aplicable a partir del 1 de julio de 2000.

ANEXO

CONDICIONES QUE REGULAN LA ACTIVIDAD PESQUERA DE LOS BUQUES DE LA COMUNIDAD EN LOS CALADEROS DE GUINEA ECUATORIAL

A. Disposiciones aplicables a la solicitud y concesión de licencias

El procedimiento aplicable a las solicitudes y a la concesión de licencias que permitan pescar en los caladeros de Guinea Ecuatorial a los buques con pabellón de uno de los Estados miembros de la Comunidad es el siguiente.

Las autoridades competentes de la Comunidad presentarán al Ministerio de pesca y bosques de la República de Guinea Ecuatorial, por mediación de la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en ese país, una solicitud por cada buque que desee faenar en virtud del Acuerdo.

Las solicitudes habrán de presentarse mediante los impresos facilitados a tal efecto por las autoridades competentes de la República de Guinea Ecuatorial, según el modelo adjunto (apéndice 1).

Una vez firmadas las licencias, las autoridades de Guinea Ecuatorial las entregarán a los armadores o a sus representantes, por mediación de la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en Guinea Ecuatorial, en un plazo de quince días hábiles tras la presentación de la solicitud.

No obstante, a petición de la Comunidad Europea y en caso de fuerza mayor demostrada, la licencia de un buque podrá ser sustituida por una nueva licencia expedida a nombre de otro buque de características idénticas. El armador del buque que se vaya a sustituir entregará la licencia anulada al Ministerio de pesca y bosques de la República de Guinea Ecuatorial por mediación de la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas.

En la nueva licencia se indicará:

-la fecha de expedición,

-que dicha licencia anula y sustituye la del buque anterior.

En este caso, no deberá pagarse ninguna suma global.

La licencia deberá conservarse a bordo en todo momento. No obstante, cuando las autoridades de Guinea Ecuatorial reciban la notificación del pago del anticipo por parte de la Comisión de las Comunidades Europeas, el buque será inscrito en una lista que será comunicada a las autoridades ecuatoguineanas competentes en materia de control pesquero. En espera de la recepción de la licencia propiamente dicha, podrá obtenerse una copia por fax; esta copia, que dará autorización al buque para faenar hasta la recepción del documento original, deberá conservarse a bordo.

Las licencias tendrán una vigencia de un año y serán renovables.

Los cánones quedan fijados en 20 EUR por tonelada capturada en los caladeros de Guinea Ecuatorial.

Las autoridades competentes de la República de Guinea Ecuatorial comunicarán las formas de pago del canon, en especial las cuentas bancarias y las monedas que hayan de utilizarse.

Las licencias se expedirán previo pago de una suma global anual de 1.300 EUR al año por cada atunero cerquero, 200 EUR al año por atunero con cañas y líneas y 300 EUR al año por palangrero de superficie.

B. Declaración de las capturas y liquidación de los cánones adeudados por los armadores

El capitán deberá rellenar una ficha de pesca, según el modelo que figura en el apéndice 2, para cada periodo de pesca transcurrido en la zona de pesca de Guinea Ecuatorial.

Las fichas de pesca, legibles y firmadas por los capitanes, se enviarán lo antes posible a la Oficina de investigación científica y técnica de ultramar (ORSTOM) o al Instituto Oceanográfico Español (IOE).

En caso de incumplimiento de estas disposiciones, el Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial se reserva el derecho de suspender la licencia del buque infractor hasta el cumplimiento de las diligencias estipuladas y aplicar las sanciones previstas por la ley de pesca nº 2/1987 de 16 de febrero de 1987.

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión de las Comunidades Europeas, antes del 15 de abril, los tonelajes de las capturas del año transcurrido, confirmados por los institutos científicos. Basándose en esos datos, la Comisión elaborará la liquidación de los cánones correspondientes a la campaña anual y la transmitirá a las autoridades de Guinea Ecuatorial.

A más tardar a finales de abril, los armadores recibirán la notificación de la liquidación efectuada por la Comisión de las Comunidades Europeas y dispondrán de un plazo de treinta días para cumplir con sus obligaciones financieras. Si el importe adeudado en concepto de las actividades de pesca efectivas no alcanza el importe del pago anticipado, el armador no podrá recuperar el saldo.

C. Inspección y control

Los buques de la Comunidad que faenen en la ZEE de Guinea Ecuatorial permitirán y facilitarán la subida a bordo y el ejercicio de sus funciones a todos los funcionarios de Guinea Ecuatorial encargados de la inspección y el control. La presencia a bordo de un funcionario no deberá prolongarse más tiempo del necesario para efectuar la comprobación de las capturas mediante sondeo y para cualquier otra inspección relacionada con las actividades de pesca.

D. Zonas de pesca

Los buques contemplados en el artículo 1 del Protocolo están autorizados a realizar actividades pesqueras en las aguas situadas más allá de 4 millas náuticas medidas a partir de las líneas de base.

E. Entrada y salida de la zona

Los buques tendrán la obligación, en las tres horas siguientes a cada entrada y salida de la zona y cada tres días durante sus actividades de pesca en las aguas de Guinea Ecuatorial, de comunicar su posición y las capturas que lleven a bordo directamente a las autoridades del país, preferentemente por fax y, en su defecto, en el caso de buques que no estén equipados con fax, por radio.

El número de fax y la frecuencia de radio se comunicarán en el momento de expedir la licencia de pesca.

Las autoridades de Guinea Ecuatorial y los armadores conservarán una copia de las comunicaciones por fax o de la grabación de las comunicaciones por radio hasta la aprobación por cada una de las partes de la liquidación definitiva de los cánones a la que se hace referencia en la sección B.

Todo buque que sea sorprendido faenando sin haber notificado su presencia a las autoridades de Guinea Ecuatorial será considerado buque sin licencia.

F. Procedimiento en caso de apresamiento

1. De producirse un apresamiento en el interior de la zona económica exclusiva de Guinea Ecuatorial de un buque pesquero que enarbole pabellón de algún Estado miembro de la Comunidad y que esté faenando en virtud de un Acuerdo celebrado entre la Comunidad y un tercer país, deberá informarse de ello a la Delegación de la Comisión Europea en Guinea Ecuatorial en el plazo de dos días hábiles y recibirá simultáneamente un informe sucinto de las circunstancias y razones que hayan motivado dicho apresamiento.

2. En el plazo de un día hábil tras haberse recibido la información mencionada, y antes de estudiar la adopción de posibles medidas respecto del capitán o la tripulación, o cualquier otro tipo de medida contra el cargamento o el equipo del buque salvo las destinadas a conservar las pruebas de la presunta infracción, tendrá lugar una reunión de concertación entre la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en Guinea Ecuatorial, el departamento responsable de la pesca y las autoridades de control, ocasionalmente con la participación de un representante del Estado miembro afectado. Durante la concertación, las partes intercambiarán cualquier documento o información que pueda contribuir a aclarar las circunstancias de los hechos registrados. El armador o su representante serán informados del resultado de esta concertación y de todas las medidas que puedan derivarse del apresamiento.

3. Antes de iniciar un procedimiento judicial, se procurará resolver la presunta infracción mediante un procedimiento de conciliación. Este procedimiento terminará a más tardar tres días hábiles después del apresamiento.

4. En el caso de que el asunto no pueda resolverse mediante un procedimiento de conciliación y el capitán sea llevado ante una instancia judicial competente de Guinea Ecuatorial, la autoridad competente, en un plazo de dos días hábiles después de concluir el procedimiento de conciliación, fijará una fianza bancaria razonable a la espera de la decisión judicial. La autoridad competente desbloqueará la fianza bancaria en el momento en que la decisión judicial absuelva al capitán del buque correspondiente.

5. El buque y su tripulación quedarán libres:

-bien una vez finalizada la concertación si los resultados lo permiten,

-bien una vez efectuado el pago de la multa, si la hubiere (procedimiento de conciliación),

-o bien una vez depositada la fianza bancaria (procedimiento judicial).

6. En caso de que una de las partes considere que se plantea un problema en la aplicación del citado procedimiento, podrá solicitar la celebración de una consulta urgente en virtud del artículo 8 del Acuerdo.

Apéndice 1

REPÚBLICA DE GUINEA ECUATORIAL IMPRESO DE SOLICITUD DE LICENCIA DE PESCA

1. Periodo de vigencia: del al

2. Nombre del buque:

3. Nombre y apellidos del armador:

4. Puerto y número de matrícula:

5. Tipo de pesca:

6. Dimensión de la malla autorizada:

7. Eslora del buque:

8. Ancho:

9. Registro bruto:

10. Capacidad de las bodegas:

11. Potencia del motor:

12. Tipo de construcción:

13. Número habitual de tripulantes del buque:

14. Equipo radioeléctrico:

15. Nombre y apellidos del capitán:

La información se facilita bajo la entera responsabilidad del armador o de su representante.

Fecha de la solicitud: .

>SITIO PARA UN CUADRO>

péndice 2

FICHA DE FINANCIACIÓN

1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA: Nuevo Protocolo del Acuerdo de pesca entre la CE y Guinea Ecuatorial por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera.

2. LÍNEA PRESUPUESTARIA: B7-8000

3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículo 37 del Tratado, en relación con los apartados 2 y 3 del artículo 300.

Acuerdo entre la CE y Guinea Ecuatorial (DO L 188 de 16.7.1984).

4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA:

4.1 Objetivo general de la medida: Protocolo y anexo por un periodo de un año.

4.2 Periodo abarcado por la medida y requisitos necesarios para su renovación.

-Periodo: Del 1.7.2000 al 30.6.2001

-Requisitos para la renovación: negociaciones antes de la expiración del Protocolo.

5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS O LOS INGRESOS

5.1 GO

5.2 CD

5.3 Tipo de ingresos previstos

6. NATURALEZA DE LOS GASTOS O LOS INGRESOS

Otros: Compensación financiera a un tercer país a cambio de la concesión de las posibilidades de pesca estipuladas en el Protocolo.

7. INCIDENCIA FINANCIERA

7.1 Método de cálculo del coste total de la medida (determinación de los costes unitarios): (véase el anexo del Protocolo)

7.2 Desglose del coste de la medida por elementos

en millones de euros (precios corrientes)

>SITIO PARA UN CUADRO>

7.3 Calendario aplicable en caso de propuesta de una nueva medida

La Comisión presentará una solicitud de transferencia a la autoridad presupuestaria para que pueda efectuarse el pago adeudado el 31 de diciembre de 2000. De conformidad con la declaración común sobre la mejora de la información de la autoridad presupuestaria sobre los Acuerdos de pesca, la Comisión comunicará a la autoridad presupuestaria los motivos de esta situación.

en millones de euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN)

Al tratarse del pago de una prestación (posibilidad de pescar), las autoridades del tercer país utilizarán las compensaciones financieras abonadas por la Comunidad a su entender, si bien deben presentar a la Comunidad los informes sobre la utilización de determinados créditos según las disposiciones establecidas en cada Acuerdo (contribución al programa científico).

Por otra parte, el acuerdo prevé que los buques de la Comunidad presenten declaraciones de capturas.

9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA

>SITIO PARA UN CUADRO>

En términos de beneficios de este Acuerdo, el coste unitario de cada tonelada de atún capturada asciende a 80 EUR a cargo de la Comunidad y 20 EUR a cargo de los armadores, mientras que el valor comercial medio de una tonelada de atún capturado es de 1.000 EUR. Una característica de la pesca del atún, directamente relacionada con el elevado carácter migratorio de estos peces, es que el nivel de capturas reales en una zona determinada puede conocer fluctuaciones considerables de una campaña a otra.

En ningún acuerdo de pesca de atún se conocen de antemano las capturas de la flota comunitaria en aguas de terceros países, de modo de la Comunidad abona un importe global directamente proporcional a un tonelaje previsto de capturas ("tonelaje de referencia"), que se calcula en función de la media de las capturas registradas durante los años anteriores y del número de buques autorizados para pescar. Si se sobrepasa el nivel previsto, se abona un importe adicional; en el caso contrario, el tercer país no debe abonar dinero.

Por otra parte, las directrices de negociación establecidas por el Consejo para los acuerdos de pesca con los países ACP señalan la necesidad de tomar en consideración el interés de la Comunidad por mantener o establecer relaciones en materia de pesca con estos países.

En el caso de Guinea Ecuatorial, el nivel medio de las capturas registrado durante el Protocolo de 1997-2000 fue de unas 4.000 toneladas anuales (1998: 4 004; 1999: 4 635), con un tonelaje de referencia de 4.000 toneladas al año.

De la compensación financiera global de 320.100 EUR, 120.100 EUR se destinan expresamente a formación, investigación científica, vigilancia marítima y apoyo a la pesca artesanal. Esto demuestra el apego de la Comisión por garantizar, al mismo tiempo que el desarrollo de las actividades de pesca de los buques comunitarios, el desarrollo sostenible del sector de la pesca en Guinea Ecuatorial.

Además del valor comercial directo de las capturas, el presente Acuerdo reporta los beneficios siguientes:

-garantía de empleo a bordo de los buques pesqueros;

-efecto multiplicador en las regiones afectadas por problemas de empleo en puertos, lonjas, fábricas de transformación, astilleros e industrias de servicios;

-creación de empleo en regiones en las que no existen alternativas a la pesca;

-garantía de abastecimiento del mercado comunitario en productos de la pesca.

Obviamente, además de estos beneficios, también debe tenerse en cuenta la importancia de nuestras relaciones con Guinea Ecuatorial tanto en el sector pesquero como en el político.

10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE "A" DEL PRESUPUESTO GENERAL)

No tiene incidencia en los gastos administrativos.