N° C 291 / 8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.10.87 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Programa «Reconversión de zonas de construcción naval» — Propuesta de Reglamento (CEE) 
del Consejo por el que se establece un programa comunitario en favor de la reconversión de 
zonas de construcción naval (Programa RENAVAL) 
COM(87) 275 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 31 de julio de 1987) 
(27/C 291/08) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) n° 1787/84 del Consejo, de 
19 de junio de 1984, relativo al Fondo Europeo de Desa­
rrollo Regional ('), y, en particular, el apartado 4 de su 
artículo 7, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el artículo 7 del Reglamento (CEE) 
n° 1787/84, denominado en lo sucesivo «Reglamento del 
Fondo», prevé una participación del Fondo en programas 
comunitarios destinados a contribuir a la solución de 
problemas graves que afecten a la situación socioeconó­
mica de una o varias regiones y a garantizar una mejor 
articulación entre los objetivos comunitarios de desarro­
llo estructural o de reconversión de las regiones y los 
objetivos de las demás políticas comunitarias; 
Considerando que, el 26 de enero de 1987, el Consejo 
adoptó la Directiva 87/167/CEE relativa a las ayudas a 
la construcción naval (2) y que dicha Directiva se sitúa en 
la perspectiva de una nueva reducción de la capacidad de 
construcción naval de la Comunidad y una reducción 
aún más importante del empleo; que las consideraciones 
que preceden se aplican tanto a la transformación como 
a la reparación de buques; 
Considerando que un determinado número de zonas de 
la Comunidad, sumamente dependientes de la construc­
ción naval y afectadas por pérdidas considerables de 
(') DO n" L 169 de 28. 6. 1984, p. 1. 
O DOn» L69de 12. 3. 1987, p. 55. puestos de trabajo debidas a la crisis de la construcción 
naval, corren el peligro de que se agraven estos efectos 
desfavorables; 
Considerando que, al adoptar dicha Directiva, el Con­
sejo estimó igualmente que se deberían adoptar medidas 
complementarías que palien las consecuencias sociales y 
regionales de la reestructuración del sector de la cons­
trucción naval; que, con este motivo, la Comisión dirigió 
al Consejo y al Parlamento una comunicación sobre los 
aspectos industriales, sociales y regionales de la construc­
ción naval (3); que, en esta comunicación, la Comisión 
propuso, en particular, la elaboración de un programa 
comunitario en virtud de lo dispuesto en el artículo 7 del 
Reglamento del Fondo que tiene como objetivo la recon­
versión de las zonas más afectadas a nivel comunitario; 
Considerando que, el 7 de octubre de 1980, el Consejo 
adoptó el Reglamento (CEE) n° 2617/80 (4), modificado 
por el Reglamento (CEE) n° 217/84 de 18 de enero de 
1984 (5) y por el Reglamento (CEE) n° 3635/85 de 17 de 
diciembre de 1985 (6), por el que se establecía una acción 
comunitaria específica de desarrollo regional para elimi­
nar los obstáculos al desarrollo de nuevas actividades 
económicas en determinadas zonas afectadas por la 
reestructuración de la construcción naval; que es conve­
niente que las zonas de los nuevos Estados miembros de 
la Comunidad afectadas por la reestructuración de la 
construcción naval puedan beneficiarse, a través de un 
programa comunitario, de medidas análogas a las que es­
tableció dicho Reglamento; 
Considerando que, debido al empeoramiento de las difi­
cultades de la construcción naval, será igualmente nece­
sario establecer en otras zonas de la Comunidad, a través 
de un programa comunitario, medidas análogas a las es­
tablecidas para determinadas zonas de la Comunidad por 
el Reglamento (CEE) n° 2617/80 modificado y, llegado 
el caso, reforzar de esta manera las medidas existentes en 
estas últimas zonas; 
O COM(86) 553 final, de 15. 10. 1986. 
O DO n" L 271 de 15. 10. 1980, p. 16. 
(s) DOn°L27de31. 1. 1984, p. 15. 
(*) DO nu L 350 de 27. 12. 1985, p. 8. 
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Considerando que los Estados miembros interesados co­
municaron a la Comisión los datos necesarios y que, de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Directiva 
87/167/CEE, de 26 de enero de 1987, dichos Estados 
miembros están obligados a facilitar a la Comisión unos 
informes anuales sobre la realización de los objetivos de 
reestructuración; 
Considerando que, al contribuir a la reconversión de las 
regiones industriales en crisis afectadas por la reestructu­
ración de la construcción naval, el programa comunitario 
favorece, al mismo tiempo, la consecución de los objeti­
vos de desarrollo regional y las metas de la Comunidad 
en el ámbito de la construcción naval; que, por esta ra­
zón, la participación comunitaria debe alcanzar el nivel 
más elevado previsto por el Reglamento del Fondo y 
que, al mismo tiempo, el programa debe gozar de una 
prioridad en la gestión de los recursos del Fondo; 
Considerando que conviene evitar la acumulación de las 
ayudas concedidas con arreglo a las acciones comunita­
rias específicas establecidas tomando como base el anti­
guo Reglamento (CEE) n° 724/75 (') o el Reglamento 
(CEE) n° 3634/85 (2), con las ayudas concedidas con 
arreglo al presente programa comunitario; 
Considerando que la intervención comunitaria debe apli­
carse en forma de programas plurianuales establecidos 
por las autoridades competentes de los Estados miembros 
interesados; que, para asegurar una buena gestión finan­
ciera del Fondo, es necesario que los Estados miembros 
transmitan dichos programas de intervención a la Comi­
sión en un plazo determinado tras la definición de las 
zonas afectadas por el programa comunitario; que 
corresponde a la Comisión, mediante la aprobación de 
dichos programas, asegurar que las realizaciones previs­
tas en los mismos se atengan a las disposiciones del pre­
sente Reglamento; 
Considerando que el presente programa comunitario se 
inscribe en la perspectiva de la reforma de los Fondos 
estructurales prevista en el artículo 130 D del Tratado de 
la CEE y que tanto la selección de zonas que el pro­
grama comunitario propone como los criterios en los 
que se basa dicha selección deben ser coherentes con el 
enfoque que se seguirá en la reforma mencionada, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Se establecerá un programa comunitario, de acuerdo con 
lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento del Fondo, 
para la reconversión de determinadas zonas industriales 
en crisis afectadas por la reestructuración de la construc­
ción naval. 
Artículo 2 
El programa comunitario tendrá como objetivo contri­
buir, en las zonas afectadas, a la eliminación de los obstá­
culos al desarrollo de nuevas actividades económicas 
creadoras de puestos de trabajo. A tal fin, propone la 
aplicación de un conjunto de acciones coherentes y plu­
rianuales que tiendan a la mejora de los bienes de equipo 
(') DOn°L73 de 21. 3. 1975, p. 1. 
O DO n° L 350 de 27. 12. 1985, p. 6. y del entorno físico y social de las zonas afectadas, así 
como al establecimiento de nuevas actividades, al desa­
rrollo de las pequeñas y medianas empresas y al fomento 
de la innovación. 
El programa comunitario garantizará, de esta forma, una 
mejor articulación entre los objetivos comunitarios de re­
conversión de las regiones y los objetivos perseguidos 
por la Comunidad en el ámbito de la construcción naval, 
en especial en el marco de las directivas relativas a las 
ayudas. 
Artículo 3 
1. El programa comunitario afectará a las zonas que 
respondan a los criterios siguientes: 
a) número mínimo de puestos de trabajo en la industria 
de la construcción naval; 
b) porcentaje elevado de dependencia del empleo indus­
trial con respecto al empleo en la construcción naval; 
c) importantes pérdidas de puestos de trabajo en el sec­
tor de la construcción naval; 
d) situación socio-económica de la región, en la que se 
sitúa la zona considerada, caracterizada sobre todo 
por una situación de empleo particularmente difícil. 
2. El programa comunitario se aplicará, a partir de la 
fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, en 
las zonas españolas y portuguesas que respondan a los 
criterios previstos en el apartado 1, a saber: 
— las provincias de La Coruña, Pontevedra y Cádiz, así 
como las zonas que se beneficien de un régimen na­
cional de incentivos regionales en la provincia de 
Vizcaya, en España; 
— la zona de Setúbal, en Portugal. 
3. El programa comunitario se aplicará, por decisión 
de la Comisión, en todos los Estados miembros, en las 
zonas que se ajusten a los criterios previstos en el apar­
tado 1, cuando las reestructuraciones de la construcción 
naval originen pérdidas importantes de puestos de tra­
bajo hasta el final del año 1989. A este respecto se toma­
rán en cuenta las pérdidas de puestos de trabajo adicio­
nales a las consideradas en la adopción del Reglamento 
(CEE) n° 2617/80 y sus sucesivas modificaciones así 
como a las mencionadas en el apartado 2 del presente 
artículo. 
La Comisión decidirá en un plazo máximo de tres meses, 
a contar desde la fecha en que el Estado miembro intere­
sado haya presentado una solicitud relativa a las zonas 
susceptibles de beneficiarse del programa comunitario. 
Dichas solicitudes deberán remitirse a la Comisión antes 
del 30 de abril de 1990 e irán acompañadas de los datos 
precisos, especialmente los relativos a las pérdidas de 
puestos de trabajo en la construcción naval; dichos datos 
estarán en consonancia con los suministrados en los in­
formes anuales sobre la realización de los objetivos de 
reestructuración que los Estados miembros están obliga­
dos a facilitar a la Comisión con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo 11 de la Directiva 87/167/CEE. 
Artículo 4 
El Fondo podrá participar, en el marco del programa co­
munitario, en las operaciones indicadas en el artículo 4 
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del Reglamento (CEE) n° 2617/80 modificado, con ex- b) Además, las ayudas definidas en las letras c) y e) 
cepción de lo dispuesto en el punto 2 de dicho artículo. del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento 
(CEE) n° 2617/80 modificado y, dado que benefi­
cian directamente a las empresas, las ayudas previs­
tas en la letra g) del apartado 1 no podrán reducir 
el porcentaje de las empresas beneficiarías a menos 
de un 20 % del gasto total. El texto de este punto será sustituido por el texto 
siguiente: 
«2. Infraestructuras que contribuyan a la creación, el 
desarrollo y la adaptación de las actividades económicas 
creadoras de puestos de trabajo.» 
Artículo 5 
1. El programa comunitario será financiado conjunta­
mente por el Estado miembro y la Comunidad. La con­
tribución del Fondo, que no podrá sobrepasar el 55 % 
del conjunto de los gastos públicos asignados en el pro­
grama, se hará en el marco de los créditos consignados a 
tal fin en el presupuesto general de las Comunidades Eu­
ropeas. La participación comunitaria por tipo de opera­
ciones no podrá sobrepasar los porcentajes establecidos 
en el apartado 1 de! artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 
2617/80 modificado, con excepción de lo dispuesto en la 
letra b) de dicho apartado. 
El texto de esta letra será sustituido por el texto si­
guiente: 
«b) para las operaciones de infraestructuras menciona­
das en el punto 2 del artículo 4: 50 % del gasto público». 
2. Por lo que respecta a las zonas portuguesas, se au­
mentarán en 20 puntos, con un máximo del 70 % y hasta 
el 31 de diciembre de 1990, los porcentajes de participa­
ción del Fondo previstos en el apartado 1. 
Artículo 6 
1. La ayuda podrá, en todo o en parte, adoptar la 
forma de una subvención de capital o una bonificación 
de interés sobre préstamo. 
2. Para las operaciones mencionadas en el artículo 4, 
las categorías de beneficiarios de la contribución del 
Fondo podrán ser: poderes públicos, entes locales, orga­
nismos diversos, empresas, cooperativas o particulares 
con una actividad productiva. 
3. a) Estará excluida la acumulación de ayudas concedi­
das, para el mismo proyecto, con arreglo al pre­
sente programa comunitario con las concedidas de 
acuerdo con las acciones comunitarias específicas 
establecidas en base al antiguo Reglamento (CEE) 
n° 724/75 o al Reglamento (CEE) n° 3634/85. Artículo 7 
1. El programa de intervención establecido por las au­
toridades competentes del Estado miembro interesado 
será transmitido a la Comisión: 
a) para las zonas mencionadas en el apartado 2 del artí­
culo 3, en un plazo de seis meses a partir de la fecha 
de entrada en vigor del presente Reglamento; 
b) para las zonas mencionadas en el apartado 3 del artí­
culo 3, en un plazo de seis meses a partir de la fecha 
de decisión de la Comisión mencionada en dicho 
apartado 3, 
Cuando la decisión de la Comisión afecte a una zona 
mencionada en el apartado 2 del artículo 3 o que 
haya sido objeto de una decisión de la Comisión de 
acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 
3, el programa de intervención existente será modifi­
cado en consecuencia. 
2. La duración del programa de intervención no podrá 
sobrepasar la fecha del 31 de diciembre de 1992. 
Artículo 8 
El importe de la intervención del Fondo no podrá exce­
der del considerado por la Comisión en el momento de 
la aprobación del contrato de programa mencionado en 
el apartado 1 del artículo 13 del Reglamento del Fondo. 
Artículo 9 
El presente Reglamento será reexaminado y, en su caso, 
adaptado tras la revisión del Reglamento (CEE) 
n° 1787/84 prevista en el artículo 130 D del Tratado de 
la CEE. 
Artículo 10 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente 
al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni­
dades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro.