N°C108/42 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 19.4.93
5.Conclusión 4.2.DadoelÍnteresdelaComisionpormovilizarel
ahorrolocalyhabidacuentadelvolumendeladeuda
exteriordelospaísesquenosocupan,lospréstamos
deberíanreservarseparalasaccionesquegenereningre­
sosdirectamente .
4.3.Porestemotivoelartículo7debeprecisarel
carácterdelasaccionesquepuedenaspiraraunasub­
vencióndelordendel100%.5.1.Paraqueesteprogramaseaeficaz,habrá
quemantenersevigilantessobrelasposibilidadesreales
dediversificación ,yenparticularhabráqueconsiderar
posiblesmercadosparalasnuevasproducciones .
HechoenBruselas,el25defebrerode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestablecela
organizacióncomúndemercadosenelsectordelaspatatas(')
(93/C108/13)
El10dediciembrede1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionadaarriba.
ElComitéEconómicoySocialdecidióencargaralSeñorStokkerslapreparacióndelos
trabajosenesteasuntocomoponentegeneral.
Ensu303°pleno(sesióndel25defebrero1993),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porampliamayoría,con3votosencontraysinabstencioneselsiguientedictamen.
1.Introducción
1.1.Laspatatassonunproductoagrícolaparael
cual,adiferenciadelamayoríadelosdemásproductos
agrícolas,todavíanoexisteunaordenacióncomúnde
mercados .
1.2.Enconsecuencia ,losEstadosmiembrostienen
libertadparaaplicarsupropialegislaciónnacionalal
mercadodelapatata,libertaddelaquesehaceusoen
muydiversogrado.
1.3.LaComisiónopinaque,convistasalarealiza­
cióndelmercadointerioren1993,nopuedemantenerse
pormástiempolaaplicacióndedisposicionesdiferentes
sobreelmercadodelapatataenlosdistintosEstados
miembrosdelaComunidad .1.4.LaComisionproponeestablecerunaorganiza­
cióncomúndemercadosdelapatata,basadaenlos
siguientespuntos:
—laorganizacióncomúndelmercadonodebeobsta­
culizarlastendenciasdelmercado;
—debemejorarselasituacióndelosproductoresde
patataenelmercado;
—seríanecesariaunaaproximacióncomúnenmateria
comercialconlospaísesterceros;
—lasimportacionesprovenientesdetercerospaísesno
deberíanserobjetodeningunarestricción,aparte
delaaplicacióndelaranceladuanerocomún(AAC);
—encasodeproducirseperturbaciones gravesenel
mercadocomúnpodríanexigirsecertificadosde
importación ,afindereforzarelcontroldelmer­
cado. (!)DOn°C333de17.12.1992,p.19.

19.4.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C108/43
1.5.EnlapropuestadelaComision,estospuntosse
concretanenlassiguientesmedidas:
—ayudasfinancierasdecaráctertransitorioyregre­
sivoparalaconstituciónypuestaenfuncionamiento
deagrupacionesdeproductores ,quepuedencontri­
buiraconcentrarlaofertaenelmercadodepatatas
frescas;
—enlaimportacióndepatatasyproductosdela
patatadetercerospaíses,limitarseenprincipioa
aplicarlosderechosdelaranceladuanerocomún;
—ofrecerlaposibilidaddeestablecercertificadosde
importaciónobligatorios silasimportaciones de
tercerospaísesprovocaranoamenazaranconpro­
vocarperturbaciones enelmercadodelapatata.2.3.2.Asipues,independientemente delaimporta­
cióndetercerospaíses,lafluctuacióndelaoferta
internaconstituyeen.símismaunaamenazaconstante
paralaestabilidaddelmercadocomunitario .Lasmedi­
dasqueproponelaComisiónnotienensuficientemente
encuentaestainestabilidaddelaoferta,determinada
tantoporcausasnaturalescomoporelmercado.
2.3.3.LapropuestadelaComisióntampocotiene
suficientemente encuentalarelaciónqueexisteyel
equilibrioquedebeexistirentrelaorganizacióncomún
delmercadodelapatataylasmedidasdereformade
lapolíticacomunitariaestablecidasrecientementepara
otrosproductosagrícolas.
2.3.4.ElComitétemequelafaltadenormassobre
laestructuradelmercadodelapatata,porunaparte,
ylaaplicacióndemedidasdereduccióndelaproduc­
cióndeotrosproductosagrícolasimportantes,porotra,
denlugaraundesarrolloirregulardelcultivodela
patataenlaComunidad .Ellosuponeotraamenaza
constanteparalaestabilidaddelmercado.
2.3.5.Elefectodedesestabilización severáamplifi­
cadoaúnmásdebidoaquelasdistintasmedidasde
regulacióndelmercadoquetodavíaseaplicanenalgu­
nosEstadosmiembrosquedaránanuladascuandose
establezcalapolíticacomúnenelsectordelapatata.1.6.ElcostedelapresentepropuestaparalaSección
deOrientacióndelFondoeuropeodeorientaciónyde
garantíaagrícola(FEOGA)secalculaenuntotalde
1,5millonesdeecus,repartidosenunperíododecinco
ejerciciospresupuestarios .
2.Observaciones generales
2.1.ElComitéestadeacuerdoconlaopiniondela
Comisióndequeconvistasalaconsecucióndelmer­
cadointerioresconvenienteestablecerunaordenación
comúndemercadosparaelsectordelapatata,pero
siempreycuandoelmercadoseestabiliceenmayor
medidaquehastaahora.Elhechodequelacalidad
yelvolumendelaproduccióndepatatasseajuste
adecuadamente alasnecesidadesdelmercadoredunda
enbeneficiotantodelosproductoresytransformadores
comodelosconsumidores .2.4.PorestasrazonesesnecesarioquelaComision
examinecuálesdelasmedidasvigentesenlosEstados
miembrosparaestructurarelmercadodelapatata
(siempreycuandonoatentencontralosobjetivosy
principiosdelmercadocomún)puedenincluirseenla
nuevaorganizacióncomúndemercados.
2.5.Encualquiercaso,deberíaampliarselaordena­
ciónpropuestamedianteunadisposiciónqueestablezca
normasdecalidadfijasparatodalaComunidadenlo
referentealaventadepatatasfrescasalconsumidor .2.2.ElComitéestádeacuerdoenprincipioconlos
objetivosdelaComisiónyconlospuntosenlosque
sebasalaorganizacióncomúndemercadospropuesta
paraelsectordelapatata.Loquesuscitaseriosreparos
eslaforma«minimalista »enquesehanelaborado
dichospuntosenlapropuesta.2.6.ElComitépideademásquelaorganización
comúndemercadosseamplíeconunadisposición
comunitaria,aplicandotodoloprevistoparalapromo­
cióndelosfrutossecos[Reglamento (CEE)n°789/89,
artículo14,apartado6].
2.6.1.Enparticularseríanútileslasmedidasdirigi­
dasaestimularelconsumomedianteaccionespromo­
cionales,búsquedadenuevasvariedades,adaptación
experimentaldeéstasalosdiversosentornosgeoclimá­
ticosytambiénalaindustria.2.3.Losinstrumentospropuestos—apoyoalacrea­
cióndeagrupaciones deproductoreseintroducción
deunsistemadecertificadosdeimportación—son
insuficientesparagarantizarladeseadaestabilidaddel
mercadoygarantizarunosingresosrazonablesalos
productoresafectados .
2.3.1.Encomparaciónconelcultivodeotrospro­
ductosagrícolas,eldelapatataesespecialmente sensi­
blealascondicionesdeproduccióndeterminadaspor
elclima.Estoimplicaquelaofertadepatatasvaríade
añoenañoenelmercadointeriordelaComunidad ,lo
cualocasionafluctuacionesenlafijacióndepreciosy
enlasuperficiededicadaaestecultivo.2.7.Enloquerespectaalaregulacióndelcomercio
contercerospaíses,laComisiónproponelaposibilidad
deestablecercertificadosdeimportaciónobligatorios
silaimportacióndetercerospaísesyeldesarrollodel
mercadoasílorequieren.

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2.7.1.ElComitéopinaqueesamedidaesinsuficiente
paraprevenirelpeligrodedistorsióndelmercado.
2.7.2.Parafomentarlatransparencia delmercadoy
fortalecerelcontroldesudesarrolloesnecesarioinsti­
tuirunpuestodeobservaciónpermanentedesdeel
cualdeterminarestadísticamente eldesarrollotantodel
mercadocomúndelapatatacomodeldelaimportación
detercerospaísesyquepubliquelosdatoscorrespon­
dientes.
2.8.Dadalaimportanciarelativamentegrandedel
sectordelapatata,elComitéconsideraconveniente
queseconstituyauncomitéconsultivodeampliacom­
posiciónqueasesorealaComisiónsobrelasmodalida­
desdeejecucióndeunaorganizacióncomúndemer­
cados.Artículo3—apartado 1a)
3.3.Nocabeesperarquelaestabilidaddelmercado
selogremediantelasimplecreacióndeagrupaciones
deproductores .
Artículo3—apartado 3c)
3.4.Elrequisitodeuna«actividadeconómicasufi­
ciente»delaagrupacióndeproductoresesuncriterio
demasiadovago.Sucumplimientonodebedarlugara
quelospequeñosproductoresdelaszonasapartadas
delaComunidadquedenexcluidosdelanormativa .
Título11
Artículo5—apartado 2
3.5.Esprecisoredactardenuevoeltextoparaque
quedeclaroqueapartirdeahorasóloseaplicaráel
aranceladuanerocomún.
Artículo 6
3.6.Enconsonancia conlaobservaciónformulada
en2.7.2,elComitéabogaporlacreacióndeunpuesto
deobservaciónpermanentequeregistreypubliquelos
datosreferentesaldesarrollotantodelmercadocomún
delapatatacomodeldelaimportacióndeterceros
países.
Título111
Artículo 15
3.7.Debemodificarselafechadeentradaenvigor
delReglamento .3.Observaciones específicas
Título1
3.1.Enestetítulodebeañadirseunartículoque
establezcanormasdecalidad—nosóloparaelpro­
ductointerno,sinotambiénparaelimportadopor
laComunidad—fijasparatodalaComunidadenlo
referentealaventadepatatasfrescasalconsumidor .
Artículo 3
3.2.Esteartículonodebereferirseúnicamentealos
productoresdepatatasfrescassinotambiénalosde
patatasparasiembra.
HechoenBruselas,el25defebrerode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN