Propuesta de Acción común relativa a la solidaridad en la acogida y estancia de los beneficiarios de la protección temporal de las personas desplazadas (98/C 268/14) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(1998) 372 final - 97/0222(CNS)

(Presentada por la Comisión con arreglo a la letra del apartado 2 del artículo K.3 del Tratado UE el 26 de junio de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, la letra b) del apartado 2 de su artículo K.3,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando que, en virtud del punto 1 del artículo K.1 del Tratado, los Estados miembros consideran la política de asilo como un asunto de interés común;

Considerando que desde su Resolución de 25 de septiembre de 1995 sobre el reparto de cargas en relación con la acogida y estancia, con carácter temporal, de personas desplazadas (1), el Consejo ha reconocido la importancia de adoptar medidas de solidaridad para llevar a cabo un reparto más equilibrado de los esfuerzos respectivos;

Considerando que la Acción común relativa a la protección temporal de las personas desplazadas refuerza la necesidad de completar los esfuerzos de los Estados miembros mediante medidas encaminadas a una mayor solidaridad;

Considerando que el principio de solidaridad debe traducirse en medidas concretas, cuyo objetivo sea ayudar a los Estados miembros especialmente afectados por la admisión de beneficiarios de la protección temporal;

Considerando que esta solidaridad debe, a título principal, traducirse en una ayuda financiera que sirva tanto para contribuir a medidas de emergencia como para favorecer proyectos de acogida; que, a este respecto, debe preverse un esfuerzo particular en cuanto al alojamiento y la asistencia social;

Considerando que, a título subsidiario, un reparto equilibrado de las cargas puede asimismo llevar a una distribución de los beneficiarios de la protección entre los Estados miembros; que, no obstante, dicho reparto sólo puede afectar a las personas antes, o en el momento, de su llegada a un Estado miembro;

Considerando que conviene adoptar por unanimidad las decisiones relativas a la aplicación de dichas medidas de solidaridad;

Considerando que la presente acción común debe entrar en vigor en la misma fecha que la relativa a la protección temporal de las personas desplazadas,

HA ADOPTADO LA PRESENTE ACCIÓN COMÚN:

Artículo 1

Disposiciones generales

1. La presente acción común será aplicable a los beneficiarios de un régimen de protección temporal previsto en los artículos 3 y 4 de la Acción común (en lo sucesivo denominado «el régimen de protección temporal») sobre la protección temporal.

2. Al aplicar la presente acción común, los Estados miembros respetarán el Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de 4 de noviembre de 1950.

Artículo 2

Principio de solidaridad

1. En el momento de la adopción de los regímenes de protección temporal, o sobre la base del informe mencionado en el artículo 4 de la Acción común sobre la protección temporal, el Consejo podrá, por unanimidad y a iniciativa de un Estado miembro o de la Comisión, adoptar decisiones por las que se implanten unos mecanismos de solidaridad mediante los que se ayude a los Estados miembros especialmente afectados por la admisión de beneficiarios de la protección temporal.

2. Podrá recabarse el parecer del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados antes de que el Consejo haya de decidir.

Artículo 3

Ayuda financiera

La decisión mencionada en el apartado 1 del artículo 2 supondrá, a título principal, la concesión de una ayuda financiera con cargo al presupuesto comunitario dirigida a cubrir determinados gastos originados por la admisión de beneficiarios de la protección temporal. Esta ayuda financiera podrá consistir en:

a) una contribución a las necesidades de alojamiento provisional, medios de subsistencia y asistencia médica de urgencia durante los tres primeros meses del régimen de la protección temporal;

b) una contribución a los, proyectos de acogida de beneficiarios de la protección temporal, en concreto gastos de alojamiento, asistencia social y educación, resultantes de la aplicación del artículo 9 de la Acción común.

Artículo 4

Otras formas de ayuda

La decisión mencionada en el apartado 1 del artículo 2 podrá asimismo suponer, a título subsidiario, unas reglas en virtud de las cuales se podrá efectuar un reparto entre los Estados miembros de los beneficiarios de la protección temporal, antes, o en el momento, de su llegada al territorio de los Estados miembros.

Este eventual reparto no será contrario a las reglas del Convenio de Dublín de 15 de junio de 1990 (2), a menos que los Estados miembros decidan suspender el examen de una solicitud de asilo en las condiciones previstas en el apartado 2 del artículo 10 de la Acción común sobre la protección temporal.

Artículo 5

Transparencia

1. Se informará inmediatamente al Parlamento Europeo de las medidas de aplicación que se adopten en virtud de la presente Acción común.

2. Las medidas de aplicación adoptadas en virtud de la presente acción común se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 6

Disposiciones finales

La presente acción común se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas a partir de su adopción por el Consejo.

Entrará en vigor el día de su publicación, o si la acción común sobre la protección temporal no se hubiere todavía publicado, el día de la publicación de esta última.

(1) DO C 262 de 7.10.1995, p. 1.

(2) DO C 254 de 19.8.1997, p. 1.