INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta N° 4/2001

ÍNDICE

1. Evolución global de los gastos mensuales

2. Utilización provisional de los créditos

3. Comentarios

4. Conclusión

1. EVOLUCIÓN GLOBAL DE LOS GASTOS MENSUALES

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2000 y el 28 de febrero de 2001.

1.1. Subrúbrica 1a: Gastos de la PAC excepto desarrollo rural

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural y medidas complementarias

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. UTILIZACIÓN PROVISIONAL DE LOS CRÉDITOS

La utilización provisional de los créditos durante los cuatro primeros meses del ejercicio de 2001 figura en el cuadro siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. COMENTARIOS

3.1. Ejecución de los créditos en abril de 2001

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en abril de 2001 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2000 al 28 de febrero de 2001) se establece en 27 143,3 millones de euros, lo que representa un 62,7% de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

- en lo que respecta a la subrúbrica 1a (gastos de la PAC excepto desarrollo rural), 869,5 millones de euros por debajo del indicador,

- en lo que respecta a la subrúbrica 1b (desarrollo rural y medidas complementarias), 453,9 millones de euros por debajo del indicador.

3.2. Factores monetarios

3.2.1. Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el apartado anterior tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo del dólar.

De conformidad con el Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26.9.2000, relativo a la disciplina presupuestaria, la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2001 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar entre julio y septiembre de 2000, que fue de 1 euro = 0,91 $.

3.2.2. Repercusión de los tipos dobles

El coste del tipo doble para la Sección de Garantía del FEOGA se calculó en 77 millones de euros.

3.3. Factores de mercado

3.3.1. Subrúbrica 1a

En lo que respecta a la subrúbrica 1a, dos terceras partes de la infrautilización del presupuesto respecto al indicador (- 598,9 millones de euros) se deben a los productos de origen animal. A continuación se ofrece una explicación pormenorizada por capítulos de las diferencias más significativas:

Capítulo B1-11: Azúcar // Diferencia: - 146 millones de euros (- 8,5%)

// (gastos: 623 millones de euros)

(indicador: 769 millones de euros)

La infrautilización respecto al indicador se debe a que las cantidades de azúcar exportadas hasta finales de febrero de 2001 fueron iguales al 80% de la cantidad que hubiera debido exportarse hasta ese periodo del año. Además, el tipo medio de restitución acordado a comienzos del año presupuestario era igual al 97% del tipo utilizado en las hipótesis sobre las que se estableció el presupuesto de 2001.

Capítulo B1-12: Aceite de oliva // Diferencia: - 122 millones de euros (- 4,9%)

// (gastos: 1 969 millones de euros)

(indicador: 2 091 millones de euros)

El perfil de este año se ha basado en el ritmo de los pagos en 2000. La infrautilización se debe a que, aunque Italia anticipó su casi todas las ayudas a la producción de aceite de oliva de la campaña de 1999/2000, subsisten retrasos en los pagos de los anticipos de la ayuda a la producción en Grecia, España y Portugal.

Capítulo B1-14: Plantas textiles y gusanos de seda // Diferencia: - 156 millones de euros (- 18,3%)

// (gastos: 500 millones de euros)

(indicador: 656 millones de euros)

Los retrasos en los pagos y, por consiguiente, la infrautilización respecto al indicador, se deben al hecho de que, hasta febrero de 2001, se controló en Grecia (principal productor de algodón) una cantidad de algodón sin desmotar con derecho a la ayuda menor que las cantidades resultantes del indicador.

Capítulo B1-15: Frutas y hortalizas // Diferencia: + 31 millones de euros (+ 1,8%)

// (gastos: 601 millones de euros)

(indicador: 570 millones de euros)

El rebasamiento del indicador se debe a lo siguiente:

- frutas y hortalizas frescas: a que los importes de los pagos de las ayudas al plátano en Francia y España son más altos debido al aumento del tipo del anticipo abonado en 2001,

- frutas y hortalizas transformadas: a la agilización de los pagos correspondientes a las ayudas a la producción de productos transformados a base de tomate en Italia y al retraso en los pagos de las ayudas e intervenciones por las pasas en Grecia.

Capítulo B1-16: Productos del sector vitivinícola // Diferencia: + 63 millones de euros (+ 5,4%)

(gastos: 273 millones de euros)

(indicador: 210 millones de euros)

El rebasamiento del indicador se debe a la liquidación de los expedientes de las ayudas al almacenamiento de vino y mosto de uva de la campaña de 1999/2000 en Italia, España y Grecia y a los pagos de las operaciones adelantadas de destilación de vino para obtención de alcohol de beber en España, Italia, Grecia y Alemania.

Capítulo B1-21: Carne de vacuno // Diferencia: - 560 millones de euros (- 9,3%)

// (gastos: 2 388 millones de euros)

(indicador: 2 948 millones de euros)

Debido a los acontecimientos producidos en el sector, el indicador no puede reflejar correctamente la situación, dado que:

- los gastos han disminuido, como por ejemplo los de las restituciones por exportación tras el cierre de los mercados de exportación de carne de vacuno,

- el ritmo actual de los pagos de las primas por vaca nodriza y de la prima especial no ha aumentado debido a que la mayoría de los Estados miembros no ha recurrido a la posibilidad de pagar un anticipo del 80% de esas primas, o, debido a los bajos precios y a la inestabilidad del mercado, los ganaderos han mantenido los animales en las explotaciones más tiempo que lo habitual y, por consiguiente, los pagos de la prima por sacrificio han sido menores.

Además, la repercusión de algunas de las medidas adoptadas no se ha acusado hasta ahora en el aspecto financiero, como por ejemplo en el caso de las cantidades de carne de vacuno destinadas a la intervención clásica de almacenamiento que no se han declarado aún al FEOGA o de las medidas excepcionales por la EEB, cuyos pagos deberían haber aumentado a partir de marzo de 2001 según las previsiones de los Estados miembros.

Hay que observar que el FEOGA adaptará el indicador a raíz de la adopción, el 28 de febrero de 2001, del PRS en el que se aumentan los créditos del sector de la carne de vacuno.

Capítulo B1-30: Productos no incluidos en el Anexo I // Diferencia: + 36 millones de euros (+ 8,7%)

// (gastos: 191 millones de euros)

(indicador: 155 millones de euros)

El rebasamiento del indicador se debe a la liquidación de los expedientes de las restituciones por exportación de leche desnatada y demás productos lácteos y de azúcar e isoglucosa. Se trata de los expedientes de la campaña anterior, con tipos de restituciones más elevados que los actuales.

Capítulo B1-32: Programas POSEI // Diferencia: - 19 millones de euros (- 7,7%)

// (gastos: 75 millones de euros)

(indicador: 94 millones de euros)

La infrautilización respecto al indicador se debe a la lentitud del ritmo de pagos en lo que respecta al suministro y los pagos directos por los productos de origen animal de los programas POSEIMA y POSEICAN.

Capítulo B1-39: Otras medidas // Diferencia: + 38 millones de euros (+ 9,1%)

// (gastos: 206 millones de euros)

(indicador: 168 millones de euros)

El rebasamiento del indicador se debe a los pagos correspondientes a los remanentes del primer tramo de las ayudas agromonetarias en Suecia y el Reino Unido y del segundo tramo en Dinamarca, Francia, Irlanda, y el Reino Unido.

3.3.2. Subrúbrica 1b

Capítulo B1-40:Desarrollo rural // Diferencia: - 454 millones de euros (- 10,1%)

// (gastos: 1 005 millones de euros)

(indicador: 1 459 millones de euros)

2001 es el primer año de aplicación de los nuevos programas de desarrollo rural del periodo 2000-2006. La mayoría de estos programas se aprobó en el segundo semestre de 2000. Por consiguiente, el indicador se estableció a partir de una base lineal para la mayoría de las partidas presupuestarias de este capítulo. Probablemente, esta falta de experiencia respecto al ritmo de pago de los Estados miembros en lo que respecta a estas medidas ha dado lugar a que el indicador establecido no refleje la realidad.

Cabe observar, en particular, que los Estados miembros abonan las antiguas medidas complementarias. Concretamente, los gastos se refieren sobre todo a la jubilación anticipada, las medidas agroambientales y la repoblación forestal dentro de este capítulo.

4. CONCLUSIÓN

4.1. Ejecución de los créditos de la subrúbrica 1a a 30 de abril de 2001

La ejecución de los créditos a 30 de abril de 2001 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2000 al 28 de febrero de 2001) se establece en 26 138,5 millones de euros, lo que representa el 67% de los créditos.

Los gastos se sitúan 869 millones de euros por debajo del indicador. Por tanto, las diferencias registradas entre los gastos efectuados y el indicador son mayores que el mes anterior. Estas diferencias se explican dado que el ritmo de pago de los Estados miembros difiere de las previsiones del indicador (concretamente en los capítulos B1-12, B1-14, B1-21 y B1-32).

4.2. Ejecución de los créditos de la subrúbrica 1b a 30 de abril de 2001

La ejecución de los créditos a 30 de abril de 2001 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2000 al 28 de febrero de 2001) se establece en 1 004,8 millones de euros, lo que representa el 22% de los créditos.

Los gastos se sitúan 454 millones de euros por debajo del indicador. Por tanto, las diferencias registradas entre los gastos efectuados y el indicador son mayores que el mes anterior. No obstante, en la actualidad la Comisión no dispone de datos para concluir que esta diferencia negativa se mantendrá hasta el final del ejercicio.