A4-0050/99

Resolución sobre el 21° Informe anual de actividades para 1996 del Comité Consultivo de Seguridad, Higiene y Protección de la Salud en el Trabajo COM(97)0728 - C4-0189/98; el informe de actividad del Órgano Permanente para la seguridad y la higiene en las minas de hulla y otras industrias extractivas, - Memoria anual 1996 COM(97)0729 - C4-0190/98 y el Informe intermedio sobre el programa comunitario de seguridad, higiene y salud en el trabajo(1996-2000) COM(98)0511 -C4-0041/99

El Parlamento Europeo,

- Visto el artículo 118 del Tratado de la Unión Europea,

- Visto el 21° Informe anual de actividad del Comité Consultivo de Seguridad, Higiene y Protección de la Salud en el Trabajo - 1996 (COM(97)0728 - C4-0189/98),

- Visto el Informe anual de actividad del Órgano Permanente para la seguridad y la higiene en las minas de hulla y otras industrias extractivas - 1996 (COM(98)0729 - C4-0190/98),

- Visto el Informe intermedio sobre el programa comunitario de seguridad, higiene y salud en el trabajo (1996-2000) (COM(98)0511 - C4-0041/99),

- Vista su Resolución de 18 de noviembre de 1998 sobre la comunicación de la Comisión «Programa de Acción Social 1998-2000" ((Véase Acta de esa fecha, parte II, punto 12.))

- Vista su Resolución de 23 de mayo de 1996, sobre la propuesta de decisión del Consejo por la que se adopta un programa sobre medidas de carácter no legislativo a fin de mejorar el nivel de seguridad y salud en el centro de trabajo ((DO C 166, 10.6.1996, pág. 172.)),

- Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial, de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y de la Comisión de Derechos de la Mujer (A4-0050/99),

A. Considerando que la promoción de la salud y la seguridad en el trabajo es una de las acciones de la Comunidad cuyos efectos repercuten más directamente sobre las vidas de los ciudadanos y que, en consecuencia, tiene una gran importancia para promover la aceptabilidad de la Unión Europea entre la población,

B. Considerando que la protección de los trabajadores reviste particular importancia en vista del alarmante número de accidentes laborales y de enfermedades profesionales,

C. Considerando que no beneficia a nadie que se utilicen condiciones deficientes de trabajo como medio de competencia en el mercado interior, pues esto ocasiona importantes pérdidas económicas tanto para las empresas como para la economía nacional, mientras que a nivel individual ni siquiera es posible calcular las pérdidas en términos monetarios,

D. Considerando que el mundo laboral está experimentando cambios importantes, en particular como resultado de las nuevas tecnologías y de la reorganización del trabajo, y considerando que estos cambios también ocasionan nuevos problemas en materia de salud y de seguridad en el trabajo,

E. Considerando que la media de edad de las personas que trabajan aumenta continuamente y que la proporción de mujeres en el mercado laboral también sigue creciendo,

F. Considerando que la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam significará un fortalecimiento de la posición del Parlamento Europeo y la intensificación del diálogo social en el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo,

G. Considerando, además, que la ampliación de la Unión Europea confronta a ésta con un reto difícil: debe contribuir a que los Estados candidatos sitúen sus normas de salud y seguridad en el trabajo a nivel comunitario, manteniendo al mismo tiempo y desarrollando los elevados niveles de salud y seguridad en el trabajo de los actuales Estados miembros,

1. Subraya que los comités tienen una función importante en cuanto órganos especializados y promotores de la cooperación sobre el principio tripartita, y, por esta razón, se les deben garantizar recursos suficientes y aprovechar de forma más amplia y variada su experiencia;

2. Considera importante que el Comité consultivo y la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo refuercen su colaboración bilateral e intercambien información, por ejemplo, mediante reuniones conjuntas;

3. Expresa su preocupación al constatar que las mujeres constituyen sólo una pequeña proporción de los miembros de los comités y recomienda que se modifique el procedimiento de nombramiento con objeto de que ambos sexos estén equitativamente representados;

4. Insta a la Comisión a que siga de cerca la puesta en práctica y la aplicación de la legislación y propone, a este respecto, que participen los interlocutores sociales y a que examine de la forma adecuada las repercusiones de esta legislación en la industria;

5. Propone un plan para la armonización y evaluación de las actuaciones de las autoridades de los Estados miembros, según propone entre otros el SLIC, y una recomendación relativa a los criterios de competencia y formación para los trabajadores en el lugar de trabajo;

6. Pide a la Comisión que elabore, junto con el Comité consultivo, una estrategia y unas orientaciones para la aplicación de las directivas;

7. Pide a la Comisión que informe mejor al Parlamento Europeo sobre la puesta en práctica y la aplicación de la legislación en materia de salud y seguridad;

8. Subraya la importancia de cada uno de los tres elementos del «triángulo de salud y seguridad» de la Unión y, por consiguiente, insta a que se garantice el estatuto de la Agencia de Bilbao como fuente de información sobre la salud y la seguridad en el trabajo y a que se le confíe la misión de divulgar las mejores prácticas, en particular, entre las PYME y que se mantengan los recursos para investigación de la Fundación de Dublín para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, y a que se procure que la Comisión disponga de recursos adecuados para desarrollar una política activa;

9. Expresa su decepción por la no adopción del programa SAFE como se había propuesto originalmente, e insta a la Comisión a que estudie la posibilidad de adoptarlo en el marco del Tratado de Amsterdam o a que proponga una enmienda para hacer que resulte posible su adopción cuando se revise de nuevo el Tratado;

10. Apoya las actividades de la Comisión para aumentar la facilitación de información a las PYME en este ámbito y para incrementar la eficacia de las orientaciones aprobadas por las autoridades;

11. Considera que la simplificación de la legislación no puede conducir a una reducción de las normas o a una relajación de las exigencias;

12. Pide a la Comisión que examine cómo se puede desarrollar la cooperación con las ONG y hacer un mejor uso de sus conocimientos técnicos;

13. Pide a la Comisión que adopte medidas decisivas para:

a) fomentar las mejores prácticas con respecto al amianto de acuerdo con lo dispuesto en las directivas vigentes y para pedir la prohibición de la comercialización, la producción y la utilización de amianto en todas sus formas a principios des 1999,

b) ampliar gradualmente el ámbito de la directiva sobre el cáncer para incluir las sustancias listadas como carcinógenos potenciales por la IARC (Agencia Internacional para la Investigación sobre el Cáncer),

c) acelerar las directivas sobre los factores físicos, andamios y exigencias mínimas en el sector del transporte,

d) elaborar una propuesta sobre la protección de las personas que trabajan en el exterior contra los factores que ocasionan cáncer de piel;

14. Pide urgentemente que se ratifiquen el convenio 176 de la OIT y la recomendación 183 anexa;

15. Apoya los planes de la Comisión para ayudar a los países candidatos a la adhesión a desarrollar su legislación y sus sistemas de protección e insta a que se asignen recursos separados para este objetivo;

16. Expresa su preocupación por que pueda no prestarse la debida atención a la adopción del acervo comunitario en el ámbito de la seguridad, la higiene y la salud por parte de los países candidatos a la adhesión en el curso del proceso de ampliación, y exige la creación de un nuevo grupo de trabajo del Comité consultivo que se ocupe primordialmente del problema citado;

17. Estima, por tanto, necesario establecer los mecanismos que necesite el Comité consultivo para fortalecer su estructura y funcionamiento de cara a la adhesión de los países candidatos, para permitir a estos países adaptarse a la normativa europea en materia de seguridad, salud e higiene en el trabajo;

18. Estima que se debe adaptar el trabajo a las capacidades y necesidades de las personas, y no a la inversa, y señala que, evitando que surja una disparidad entre las exigencias del trabajo y las capacidades de los trabajadores, será posible conservar a los mismos hasta la edad de la jubilación y considera que las nuevas tecnologías deberían utilizarse para conseguir estos objetivos;

19. Apoya la opinión de la Comisión de que el entorno laboral debería. estar concebido también de modo que se tengan en cuenta las necesidades específicas de los trabajadores mayores y discapacitados y considera que no puede discriminarse a las agrupaciones de la población activa que sólo presentan una vida activa transitoria;

20. Propone que se incluyan entre las «buenas prácticas» que se han de dar a conocer en los Estados miembros los procedimientos desarrollados en Finlandia en el marco de las actividades para mantener la capacidad de rendimiento;

21. Insta a la Comisión a que examine los nuevos problemas que no están cubiertos por la actual legislación, es decir, el estrés, el agotamiento profesional, la violencia y la amenaza de violencia por parte de la clientela y el acoso en el lugar de trabajo;

22. Señala que las enfermedades musculoesqueléticas y los factores psicosociales constituyen la mayor amenaza moderna para la salud de los trabajadores;

23. Señala a la atención los problemas que se derivan de una falta de autonomía en el lugar de trabajo, del trabajo monótono y repetitivo y del trabajo que carece de variedad de contenido y pide que se preste atención a la importancia de la ergonomía para la mejora de las condiciones de salud y seguridad en el lugar de trabajo;

24. Propone que se elaboren estadísticas que permitan identificar más eficazmente los problemas específicos de las mujeres, sin que ello conduzca a una discriminación en contra de éstas en el mercado laboral;

25. Señala a la atención la salud y la seguridad en el trabajo de grupos que ahora quedan generalmente fuera del ámbito de la protección legislativa, como los teletrabajadores y los trabajadores independientes;

26. Recuerda que algunos tipos de condiciones atípicas de trabajo y la subcontratación han llevado a un aumento de los accidentes de trabajo; insta a la Comisión a que insista ante los Estados miembros en que las directivas han de aplicarse también en estos casos y a que vigile dicha aplicación estrechamente;

27. Recomienda el principio de gestión de la seguridad, en virtud del cual el control de los riesgos en el entorno de trabajo, así como el desarrollo de la seguridad y el aumento del bienestar de los trabajadores, son considerados como parte de la actividad normal del lugar de trabajo, y esto ha de ser llevado a cabo con la cooperación de la dirección y los trabajadores;

28. Considera que la investigación sobre salud y seguridad en el lugar de trabajo debería contar con su propia línea presupuestaria en el programa de investigación de la UE;

29. Opina que un nivel alto de protección de la salud y la seguridad constituyen logros vitales que no se deben rebajar con el pretexto de facilitar la libre circulación de mercancías;

30. Subraya que debería concederse un papel clave a la salud y la seguridad en el trabajo en los acuerdos internacionales firmados por la Unión Europea.

31. Considera que no es suficiente con adoptar un enfoque puramente legalista para la aplicación de la legislación basada en directivas y que deberían examinarse suficientemente los usos técnicos legales así como las estructuras de negociación colectiva que existen en la UE en términos de prácticas y efectos;

32. Pide que se dote de recursos financieros al Órgano permanente para la seguridad y la higiene en las minas de hulla y otras industrias extractivas como única forma de garantizar la independencia y la eficacia del mismo;

33. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social, a los interlocutores sociales europeos, a la plataforma de las ONG sociales europeas y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros;