N° C 337/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 88 
se ha manifestado un gran interés en cuanto al estableci­
miento de agrupaciones de productores. 
Hecho en Bruselas, el 27 de octubre de 1988. 
1. Actualización del mercado y observaciones intro­
ductorias 
Desde la publicación del informe de la Comisión el 9 
de noviembre de 1987, la situación del mercado ha 
seguido evolucionando. 
Esta cantidad es inferior en unas 47 000 toneladas a la 
de 1987, debido a una revisión a la baja de las previsio­
nes científicas. No obstante, estas previsiones no eran 
tan preocupantes como para invalidar las conclusiones 
del documento de la Comisión. Se estima que las reser­
vas disponibles podrían alcanzar, eventualmente, las 
800 000 toneladas o más al año. Ahora se plantea la 
cuestión de elegir los métodos que deben emplearse 
para dar salida a estas reservas de un modo comercial. El Comité insta a la Comisión a modificar esta pro­
puesta a fin de incluir estos sectores. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
1.1. El total de capturas permitidas a las flotas de 
la CEE en 1988 se estableció en 502 900 toneladas 
[Reglamento del Consejo (CEE) n° 3977/87] (!), distri­
buidas como sigue: 
1.2. Los precios de retirada para 1988 se redujeron 
en un 9%, sin incluir las correcciones del tipo verde. 
El cuarto cuadro del Anexo al informe de la Comisión 
« Evolución de los precios del arenque » permite apreciar 
que en 1986 se registraron grandes diferencias en los 
precios medios obtenidos en los distintos Estados miem­
bros. 
(') DO n"L 375 de 31. 12. 1987. Dictamen sobre la situación del mercado del arenque 
(88/C 337/09) 
El 15 de diciembre de 1987, de conformidad con el apartado 4 del artículo 20 de su reglamento 
interno, el Comité Económico y Social decidió elaborar un dictamen sobre la situación del 
mercado del arenque y la situación del mercado de la sardina en la Comunidad y sus 
perspectivas. 
El 29 de septiembre de 1988, el Comité Económico y Social decidió dividir el documento en 
dos partes y proceder a la elaboración de dos dictámenes distintos. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de la preparación de los trabajos del Comité 
sobre la situación del mercado del arenque, emitió su dictamen el 6 de octubre de 1988 
(ponente: Sr. Hancock). 
En su 259a sesión plenaria (sesión del 27 de octubre de 1988), el Comité Económico y Social 
ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
Dinamarca 
Reino Unido 
Países Bajos 
República federal 
de Alemania (RFA) 
Francia 
Irlanda 
Bélgica 155 550 toneladas 
107 460 toneladas 
88 350 toneladas 
71 240 toneladas 
37 670 toneladas 
33 440 toneladas 
9 190 toneladas (30,9 
(21,4 
(17,6 
(14,2 
( 7,5 
( 6,6 
( 1,8 % del total de capturas admisible de la CEE) 
% del total de capturas admisible de la CEE) 
% del total de capturas admisible de la CEE) 
% del total de capturas admisible de la CEE) 
% del total de capturas admisible de la CEE) 
% del total de capturas admisible de la CEE) 
% del total de capturas admisible de la CEE) 
31. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 337/19 
Para 1987 aún no disponemos de las cifras oficiales 
comunitarias, pero a juzgar por los precios en cada 
Estado miembro parece que aquéllos se mantuvieron 
estables. El rendimiento en el Reino Unido (sobre todo 
en Escocia) mejoró en un 8 % por tonelada vendida, 
pero se registraron ligeras bajas en Irlanda, Países Bajos 
y Dinamarca. El precio medio comunitario durante 
1987 fue de 242,73 ECU por tonelada de arenques 
frescos. 
Debemos señalar que hablar de precios medios resulta 
un tanto engañoso, pues se trata de varios mercados 
diferentes, cada uno de ellos con su nivel de precios, 
necesidades del producto y problemas asociados carac­
terísticos. 
1.3. Dados los actuales niveles de precios, se afirma 
que sólo los grandes buques (por ejemplo los que tienen 
capacidad de almacenamiento por congelación o por 
agua refrigerada) pueden realizar beneficios y que en 
consecuencia los pescadores están abandonando la 
pesca del arenque, con lo cual las cuotas no se agotan 
hasta el final. A juzgar por las cifras provisionales 
de utilización de las cuotas, esta afirmación resulta 
demasiado general. Tales cifras arrojan los siguientes 
niveles de cuota obtenidos: 
Bélgica 
Dinamarca 
Francia 
Irlanda 
Países Bajos 
Reino Unido 
República federal de Alemania 0,4% 
89,0% 
23,0% 
102,0% 
101,0% 
98,0% 
18,0% 
Por la tanto, mientras Bélgica ha dejado virtualmente 
de pescar arenques y Francia ha reducido al parecer 
notablemente su actividad, otros tres países han ago­
tado o casi agotado su cuota. La República federal de 
Alemania (RFA) es un caso especial, pues los comer­
ciantes compran arenques en el mercado internacional 
y en el comunitario debido a las necesidades particulares 
de su industria de transformación. Asimismo es proba­
ble que la desafortunada publicidad sobre los nemato-dos haya influido en las cantidades capturadas por la 
RFA. En cuanto a Irlanda y Reino Unido, las flotas de 
estos países suministraron un elevado porcentaje de sus 
capturas a los Klondijkers (buques transformadores que 
trabajan plenamente en el mar durante largos períodos). 
Hay que señalar que estos buques transformadores 
están registrados en puertos no comunitarios y que 
resulta difícil que las autoridades controlen toda la 
operación. 
Las entregas a Klondijkers declaradas en 1986 fueron 
las siguientes: 
— buques de la Rusia 53 739 toneladas, 
— buques de la República democrática de Alemania 
12 297 toneladas, 
— buques de Polonia 5 165 toneladas, 
— buques de Bulgaria 555 toneladas. 
En cuanto al Reino Unido, la situación mejoró substan-
cialmente en 1987 al insistir los pescadores en precios 
más altos y suministrar menores cantidades. Esto con­
tribuyó a atenuar una continua presión a la baja de los 
precios comunitarios. 
1.4. Aunque el contenido analítico del informe de 
la Comisión es importante, lo consideramos menos 
positivo en lo que se refiere a las conclusiones. Ello se 
debe posiblemente a diferencias de opinión a nivel 
político. Aunque sería mejor dividir este dictamen en 
problemas que pueden ser tratados a corto plazo y 
problemas que requieren una perspectiva a más largo 
plazo, por razones de claridad trataremos cada punto 
en el mismo orden en que lo hace el documento de la 
Comisión. A continuación realizaremos una evaluación 
por separado de algunos de los problemas sociales de 
la industria del arenque. 
2. Control de las importaciones 
2.1. Las importaciones las utiliza casi enteramente 
la industria de transformación, fundamentalmente en 
la República federal de Alemania (RFA). En 1986 se 
elevaron a 108 743 toneladas, de las que 81 518 fueron 
de arenques frescos o refrigerados, enteros, descabeza­
dos o troceados. Las 21 664 toneladas restantes (aunque 
las cifras no cuadran completamente) se importaron 
congeladas. 
Los principales proveedores de arenques frescos y refrigerados fueron : 
(39,6%) 
(53,92%; Suecia 
Norvega 32 284 toneladas 
43 954 toneladas 
(3,4%) Islas Feroe 2 774 toneladas (94% para Dinamarca) 
(67 % para Dinamarca, 22 % para la Repú­
blica federal de Alemania) 
(100% para Dinamarca) 
(96,92%) 
Los principales proveedores de arenques congelados fueron 
(49,32%) Noruega 10 685 toneladas (49 % para la República federal de Alema­
nia, 25% para Reino Unido, 10% para 
Francia, 10% para Países Bajos) 
5 155 toneladas (41% para Reino Unido, 34% para la 
República federal de Alemania, 17% para 
Francia) 
5 105 toneladas (78 % para la República federal de Alema­
nia, 7% para Países Bajos, 7% para Reino 
Unido) 
(96,67%) 
De modo que, en cada categoría, tres países suministraron más del 96% del total de 
cantidades importadas. (23,79%) Islandia 
(23,56%) Canadá 
N° C 337/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 88 
En 1987 se registró un descenso aparente de las importa­
ciones de arenques frescos, que bajaron a 72 440 tonela­
das. Esto se debió en gran medida al descenso del 
50% de las importaciones procedentes de Suecia. Las 
importaciones de arenques procedentes de Noruega 
aumentaron a 50 920 toneladas y actualmente suponen 
el 70% del total. Este descenso aparente tuvo poca 
importancia para los pescadores comunitarios, ya que 
las importaciones de Suecia consisten en una variedad 
especial de arenque que no se puede conseguir en la 
Comunidad y que necesita la industria de transforma­
ción. Por consiguiente, la competencia de las importa­
ciones de arenque fresco procedente de Noruega 
aumentó en términos reales. 
Las cifras relativas a los arenques congelados difieren 
en poco de las anteriores, con un leve incremento de 
21 664 a 22 683 toneladas. Islandia suministró menos, 
pero Noruega (769 toneladas más) y Canadá (1 688 
toneladas más) aumentaron sus suministros. 
La exactitud de los datos estadísticos relativos a las 
importaciones no es en modo alguno fiable. Con la 
nomenclatura aduanera resulta imposible distinguir 
entre arenques enteros e ijadas de arenque. Así, aunque 
el peso total sea exacto, una ijada de arenque equivale 
en términos de peso utilizable a dos arenques enteros. 
Por consiguiente, las cifras no dan cuenta del peso de 
material utilizable que entra en la Comunidad. Este 
puede aumentar mientras las importaciones descienden 
aparentemente. Ello supone obviamente una situación 
poco satisfactoria, por lo que recomendamos que se 
modifique la nomenclatura para que los datos estadísti­
cos relativos a las importaciones sean precisos y se 
puedan utilizar. 
Además, las cuotas del Acuerdo general sobre las tarifas 
aduaneras y el comercio (GATT) deberían expresarse 
en términos de equivalente total. 
2.2. Limitar las importaciones podría suponer una 
ayuda para el mercado comunitario del arenque. De 
hecho cabe poner en duda la verdadera necesidad de 
algunas de estas importaciones. En cierta medida se 
puede reprochar a la industria pesquera comunitaria 
que no haga mayores esfuerzos por satisfacer las necesi­
dades reales del sector de transformación. La concesión 
de un TAC en la zona 2a ayudaría también a mejorar 
la calidad global de los desembarques comunitarios. 
2.3. Por otra parte, el Comité general de cooperación 
agrícola de la CEE (COGECA) mantiene que una parte 
considerable de los arenques frescos importados de 
terceros países no cumple las normas de calidad específi­
cas de la industria de transformación. Si esto es cierto, 
sólo puede servir para bajar los precios, pues estos 
suministros no conformes a las normas deben desviarse 
al mercado del arenque fresco. 
Obviamente deben hacerse mayores esfuerzos para que 
se cumplan las normas de calidad que se aplican a las 
importaciones, sobre todo a las que se efectúan por 
transporte por carretera. 2.4. Algunos Estados miembros desean que se vuel­
van a negociar las obligaciones relativas a la importa­
ción de arenques estipuladas por el GATT. Aunque 
esto es posible, el proceso requeriría bastante tiempo y 
casi con toda seguridad concesiones recíprocas en otros 
terrenos. En cualquier caso esto no resolvería el pro­
blema, como no lo resolvería la fijación de un precio 
de referencia para ijadas y trozos de arenque fresco. En 
1986 las importaciones de arenques enteros sobrepasa­
ron ampliamente las cuotas libres de impuestos y se 
pagaron derechos de aduana por las cantidades exce­
dentes. El problema que se planteaba era que, durante 
los períodos de escasez, se establecían acuerdos para 
permitir importar notables cantidades adicionales libres 
de impuestos en determinadas épocas del año. Esto ha 
llevado a una situación en la que se permite que el 90% 
del total de las importaciones entre en la Comunidad 
libre de impuestos. Estos acuerdos ya no son necesarios, 
dado que actualmente se pueden obtener suficientes 
suministros comunitarios, por lo que dichos acuerdos 
podrían y deberían volverse a negociar.. 
2.5. Se ha sugerido que los precios de referencia que 
actualmente se aplican sólo a los arenques frescos o 
refrigerados deberían aplicarse también a los arenques 
congelados, sobre todo ahora que los barcos noruegos 
que pescan con red de cerco de jareta están empezando 
a cortar en filetes y a congelar a bordo. Esto sólo 
serviría de algo si: 
— se modificase el sistema de precios de referencia, 
según quedó establecido por el artículo 21 del Reg­
lamento de base (CEE) n° 3796/81. Actualmente el 
precio de referencia es igual al precio de retirada y 
supone como máximo el 90 % del precio de orienta­
ción. Para 1988, el precio de referencia del arenque 
fresco (tamaño 1) es de 199 ECU por tonelada. Ya 
hemos señalado que el precio medio comunitario en 
1987 fue de 242,73 ECU por tonelada. Esto parece 
indicar que aunque el precio de referencia se aplicase 
auténticamente a las importaciones, los usuarios 
podrían comprar importantes cantidades, pagando 
incluso el derecho al 15%, y obtener aún buenos 
beneficios, sobre todo teniendo en cuenta que los 
costes del transporte desde las regiones periféricas 
pueden superar ampliamente las cantidades percibi­
das en concepto de derecho de aduana. 
La experiencia indica que el precio de referencia (precio 
de retirada) termina siendo efectivamente el precio de 
mercado. Esto influirá a largo plazo sobre el rendi­
miento de la flota comunitaria, ya que la pesca será 
insuficientemente rentable para permitir invertir en nue­
vos y mejores buques pesqueros. El promedio de edad 
de la flota danesa es actualmente de 30 años. 
2.5.1. Se afirma que los precios recogidos en las 
facturas que cubren las importaciones son, en ciertos 
casos, solamente precios «proforma», y que los que 
efectivamente se pagan son ligeramente inferiores. Esto 
podría ser perfectamente posible en el caso de Noruega, 
donde las subvenciones a la flota se cree que ascienden 
a 100 millones de ECU por año. La Comisión nunca ha 
presentado pruebas concretas de estas afirmaciones. 
Ello no es de extrañar, pues la única forma en que 
podrían descubrirse tales infracciones sería mediante 
controles sobre el terreno efectuados por las autorida-
31. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 337/21 
des aduaneras de un Estado miembro en los propios 
locales del importador. Tendría que haber una base de 
sospecha razonable, pero este tipo de controles se está 
realizando ya en el caso de las pasas, cuando se les aplica 
un precio de importación mínimo. Por consiguiente 
recomendamos que se efectúen controles igualmente 
estrictos en relación con las importaciones de arenques. 
Estos controles deben permitir una mejor vigilancia de 
las cantidades efectivamente desembarcadas frente a las 
que se declaran como tales. 
Dichos controles se facilitarían si toda embarcación 
registrada de terceros países que desembarcase pescado 
en puertos comunitarios se calibrase de la misma forma 
que las embarcaciones comunitarias. 
2.5.2. Aunque pueda aplicarse un derecho compensa­
torio, basado en la diferencia entre el precio de referen­
cia y el precio libre en frontera (según viene definido por 
el artículo 21.4 del reglamento de base), las dificultades 
estriban en que las importaciones de un tercer país 
específico deben permanecer por debajo del precio de 
referencia durante tres días de mercado consecutivos. 
A su vez los Estados miembros tienen la obligación de 
informar con rapidez sobre los precios reales a los que 
se están importando los arenques. Si no no sería posible 
emprender ninguna acción. En la práctica, cuando se 
reciben y cotejan los informes el mercado se ha visto 
ya alterado y es demasiado tarde para emprender una 
acción. 
2.5.3. Dado que el sistema actual no funciona bien, 
sugerimos que se examinen posibles cambios, como por 
ejemplo: 
— que las alteraciones se basen en la cantidad y/o en 
el precio y que se apliquen al mercado en cada 
Estado miembro, 
— que exista un precio de referencia para cada Estado 
miembro, en lo que se refiere a las importaciones, 
— que se pueda afirmar la existencia de perturbaciones 
aunque los suministros procedan de más de un país, 
— que se determine cómo podrían los Estados miem­
bros aplicar con rapidez el derecho compensatorio. 
2.5.4. Sin embargo, dado que cualquier cambio en el 
sistema de precios de referencia sólo ayudará en 
pequeña medida a resolver los problemas del mercado 
del arenque, se debe tener cuidado para evitar que tales 
cambios provoquen dificultades en lo que se refiere a 
la importación de otras especies necesarias para un 
funcionamiento eficaz de la industria de transformación 
comunitaria. 
2.5.5. Por último, con respecto a los precios de refe­
rencia es necesario señalar que a pesar de las fuertes 
sospechas de que las flotas que pescan arenques poste­
riormente importados a la Comunidad están siendo 
subvencionadas, la Comisión no hace nada para contra­
rrestar lo que, de ser cierto, supone una clara distorsión 
de la libre compentencia. 
Tras realizar una investigación, el gobierno de Estados 
Unidos cerró sus fronteras al pescado canadiense hasta que se suprimieron las subvenciones. El Comité no 
conoce cuál es la situación actual de la Comunidad 
con relación a Canadá; sin embargo, no es justo que 
mientras Canadá puede exportar a la Comunidad, las 
flotas comunitarias se vean excluidas de las aguas cana­
dienses. 
Recomendamos que se abra una investigación sobre las 
subvenciones concedidas a todas aquellas flotas que 
disponen de cuotas que les permiten enviar suministros 
a la CEE. En caso de que se descubriesen prácticas 
desleales, los suministros del país en cuestión deberían 
excluirse o someterse a un derecho compensatorio hasta 
que se remedie el asunto. Si ello resultase impracticable 
y fallasen los procedimientos de conciliación, la alterna­
tiva sería que la Comunidad solicitase la creación de 
un grupo de expertos del GATT para investigar el 
asunto. 
2.5.6. El sistema noruego, por el que se controlan 
las llegadas y desembarques de buques comunitarios, 
parece haber tenido un efecto substancial sobre los 
rendimientos en dicho país. Por lo tanto parece lógico 
y razonable aplicar el mismo sistema a la inversa. 
2.6. Parece que las soluciones negativas, del tipo que 
sean, no pueden ofrecer más que una solución marginal. 
Lo que se necesita son esfuerzos más positivos por parte 
de los productores comunitarios para suministrar la 
calidad que exigen los fabricantes. 
Tradicionalmente, la mayor parte de los arenques utili­
zados por la industria de transformación se capturaba 
en el Mar del Norte (zonas IV y VII d). Un cálculo 
fiable de las necesidades anuales de la industria de 
transformación comunitaria establece éstas en 300000 
toneladas aproximadamente. Se afirma que hasta 40 ó 
50000 toneladas podrían ser de una calidad tal que 
ofreciese una alternativa adecuada a las importaciones, 
si se resolviese como es debido la situación descrita en 
el apartado 2.4. 
Obviamente se necesitan más investigaciones sobre este 
asunto. 
2.6.1. Esto plantea la cuestión de saber si, en un 
situación de oferta sobreabundante, sigue siendo nece­
sario asignar cuotas a cada Estado miembro en aquellas 
regiones donde los suministros son abundantes. Se 
podría proponer que se estableciese un TAC (total de 
capturas admisible) global en dichas aguas y se permi­
tiese a los Estados que diponen de un auténtico mercado 
de venta, por ejemplo de arenques congelados a temper­
aturas muy bajas para la exportación, la oportunidad de 
caputurar la totalidad de sus necesidades. Solicitamos al 
Consejo, de quien depende la decisión final, que 
examine esta cuestión. 
Dadas las muy serias dificultades que plantearía adop­
tar una decisión, una solución intermedia podría ser 
la negociación de cuotas recíprocas entre los Estados 
miembros afectados, con o sin concesiones recíprocas. 
N° C 337/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 88 
En cualquier caso, dado que a finales de 1992 está 
prevista una completa revisión del sistema de cuotas, 
sería mejor aplazar las decisiones más importantes hasta 
el comienzo de dicha revisión. 
2.6.2. La cuestión del tamaño plantea el problema 
de que el arenque del Mar del Norte, que se utilizaba 
antaño abundantemente para hacer ahumados, se consi­
dera ahora demasiado pequeño para este fin, y en su 
lugar se utilizan arenques importados. 
Se debe prestar atención a la forma en que podría hacer 
reparar a los consumidores en el buen sabor del arenque 
del Mar del Norte, de modo que la industria de transfor­
mación volviese a tener un incentivo para utilizarlo. 
2.6.3. El tamaño no es el único criterio que se debe 
tener en cuenta cuando se habla de la elaboración del 
arenque. El contenido en grasa tiene una importancia 
fundamental. También es importante la manipulación 
a bordo del buque (protección contra la luz del sol, 
remojo y refrigeración rápida, manipulación cuida­
dosa), pues la ranciedad supone un problema con el 
arenque. Llamamos la atención sobre el Cuadro 2 del 
documento COM(84) 629 final, que explica con clari­
dad los diversos requisitos de la industria. 
2.6.4. Aunque hay notables excepciones, no es pro­
bable que la industria vaya a adoptar motu propio 
las medidas necesarias para mejorar las normas. Por 
consiguiente, en principio acogemos favorablemente la 
intención de la Comisión de presentar propuestas relati­
vas a la higiene y la comercialización del pescado. 
Quizá también se debería tomar en consideración la 
posibilidad de introducir una marca de calidad, como 
se ha hecho para la fruta, que diese al consumidor 
confianza en la calidad del producto. 
2.6.5. Asimismo recomendamos que los Estados 
miembros apliquen una política mucho más estricta de 
normas de desembarque y calidad para toda clase de 
arenques. 
3. Desarrollo del comercio intracomunitario y del con­
sumo interno 
3.1. La Comisión hace varias propuestas concretare 
en este apartado. 
3.1.1. Instauración de un precio de retirada regiona-
lizado, según lo dispuesto por el artículo 12.2 del Regla­
mento (CEE) n° 3796/81, para ayudar a los productores 
de zonas de desembarque muy alejadas de los grandes 
centros de consumo. Esto les permitiría en particular 
suministrar el producto a la industria de transformación 
a precios competitivos y obtener unas ganancias ade­
cuadas por sus actividades, y es un sistema que se ha 
aplicado anteriormente a diversas especies, entre ellas 
la caballa, y en tiempos al arenque. 
Esta propuesta puede suscitar objeciones tanto políticas 
como comerciales, basadas en que: 
— distorsionaría la competencia, — tendría un mero efecto marginal sobre el problema, 
— supondría un paso atrás en la aspiración de lograr 
precios unificados de aquí a 1992. 
La segunda objeción puede tener suficiente fundamento, 
pero las otras dos no se sostienen. A la hora de conside­
rar la primera, la distorsión de la competencia, debemos 
recordar que existen grupos conjuntos de vendedores y 
fabricantes que están en una posición de fuerza con 
relación a las organizaciones de productores, y en conse­
cuencia pueden provocar la caída de los precios hasta 
niveles antieconómicos. Esto tiene además el grave 
efecto de reducir el incentivo de los pescadores para 
presentar su pescado en las mejores condiciones posi­
bles. Es evidente que dichos grupos de interés desean 
que se mantenga la situación actual. Asimismo es pre­
ciso señalar que el principal problema actual y del 
futuro previsible es el de las distorsiones provocadas 
por las importaciones procedentes de terceros países. 
Del mismo modo, no se puede afirmar que las variacio­
nes regionales de precios supondrían un paso atrás 
cuando nos encontramos en una situación en la que 
tales variaciones existen ya: entre 288 ECU por tonelada 
en Dinamarca y 165 ECU en el Reino Unido en 1986. 
Esta situación se mantendrá probablemente mientras el 
precio de mercado equivalga aproximadamente al pre­
cio de retirada, pues la diferencia está ampliamente 
compensada por el precio del transporte a los mercados 
principales. 
Por otra parte, una medida tan importante no debe 
adoptarse sin evaluar de forma exhaustiva sus efectos 
sobre los costes y los beneficios. Por consiguiente reco­
mendamos a la Comisión que determine las regiones 
afectadas y emprenda los estudios necesarios lo antes 
posible. 
Sería preferible que dichos estudios se ampliasen con el 
fin de averiguar si la adopción de medidas, de conformi­
dad con el Reglamento (CEE) n° 355/77 y legislación 
sucesiva, para estimular la creación de nuevas instala­
ciones de transformación en aquellas regiones con exis­
tencias sobrantes sería una solución más eficaz desde 
el punto de vista de los costes o más bien una solución 
complementaria. El hecho de que el arenque obtendría 
un valor añadido mediante su elaboración podría llevar 
a una situación en la que los costes de transporte serían 
más soportables al expresarse como un porcentaje del 
valor del producto. 
3.1.2. Ampliación de la banda o margen de toleran­
cia sobre el precio de retirada. 
Actualmente existe un margen positivo del 5% y un 
margen negativo del 10 %, aunque ahora se ha acordado 
ampliar el positivo. Es evidente que esta cuestión no se 
puede separar de la de los precios de retirada regionali-
zados. A falta de éstos parece conveniente una amplia­
ción del margen positivo al 10% y del negativo hasta 
el 20%, aunque esto sería difícil con el límite de com­
pensación financiera fijado en un 85% del precio de 
retirada. Sin embargo, aunque serviría en cierta medida 
de ayuda, esto sólo tendría un efecto marginal sobre 
31. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 337/23 
los problemas de la industria, quizá incluso trasladando 
los problemas a regiones diferentes de la Comunidad. 
3.1.3. Se señala que el Consejo ha decidido incluir el 
arenque en la lista de especies a las que puede aplicarse 
la prima de aplazamiento. Además, el 80% de las 
cantidades tomadas en consideración para la concesión 
de la prima de aplazamiento entra dentro del sistema 
de compensación financiera aplicado a la retirada del 
pescado del mercado. No parece, sin embargo, que ello 
pueda ayudar a resolver el verdadero problema. 
Actualmente las normas que regulan la prima de aplaza­
miento son sumamente restrictivas (ver artículo 14 del 
Reglamento de base). Sólo el 15% de las cantidades 
anuales desembarcadas puede aspirar a ella, y además 
es necesario utilizar varios métodos de transformación 
que pueden causar dificultades. Estas instalaciones no 
pueden mantenerse cuando se utilizan con poca frecuen­
cia y de manera imprevisible. En consecuencia, la prima 
de aplazamiento se ha utilizado rara vez con especies 
que actualmente tienen derecho a ella. 
Aunque puede ser conveniente revisar las normas que 
regulan la prima de aplazamiento, es dudoso que ningún 
cambio pudiera contribuir a estabilizar el mercado del 
arenque. Cuando se desembarcan suministros con el 
adecuado contenido en grasa y otras características, 
los fabricantes están ya comprando existencias que les 
permitan seguir funcionando durante todo el año. Por 
lo tanto, aunque se dispusiera de suficiente capacidad 
de almacenamiento, es poco probable que existiese una 
mejor situación de mercado cuando se comercializasen 
las existencias almacenadas. 
Por el contrario, y habida cuenta de la oferta excedenta-
ria, se produciría tras cierto tiempo una competencia 
entre los arenques que se benefician de la prima y 
los arenques nuevamente pescados. Ello resultaría, en 
último término, en una reducción de los precios. 
Por consiguiente, cualquier otra modificación o perfec­
cionamiento del reglamento sólo sería eficaz si se apli­
case al mismo tiempo que una serie de medidas encami­
nadas a mejorar la capacidad de la industria de transfor­
mación. Es importante que tomen las medidas que se 
adopten en lo sucesivo como desarrollo de las estableci­
das en el Reglamento (CEE) n° 355/77 tengan el mismo 
ámbito de aplicación, preferiblemente con mayor dota­
ción de fondos. 
3.2. Otras alternativas que se están discutiendo son 
las siguientes: 
3.2.1. Estudiar más a fondo cómo se pueden mejorar 
las normas de calidad. Esto resulta fundamental si se 
quiere que los consumidores tengan más confianza en 
el producto. Los daneses y los holandeses están reali­
zando ya estudios en este terreno. Parece que un pro­
grama de investigación comunitario complementario en 
este campo sería beneficioso. 
3.2.2. Atenuar los efectos, incluso temporalmente, 
del sistema de pagos decrecientes. Tras examinar el 
problema se ha llegado a la conclusión de que la amplia­ción de la banda, como se recomienda en 3.1.2, es un 
mecanismo mucho más sensible y por tanto preferible. 
3.2.3. El problema de los Klondijkers debe ser abor­
dado, ya que ha conducido a una reducción de las 
oportunidades de exportación, sobre todo en la Europa 
del Este. Sin embargo, es importante que la Comunidad 
no reaccione de modo excesivo. 
Aunque es cierto que los precios que se obtienen ven­
diendo a los Klondijkers no son altos, estos buques 
ofrecen, dados los notables controles existentes, una 
válvula de seguridad en condiciones de oferta abun­
dante. Además, la situación geográfica de algunos de 
los puertos arenqueros significa que no hay ningún 
substituto para los buques-factoría si las capturas deben 
ser transformadas. Durante los últimos doce meses ha 
estado funcionando en Irlanda un comité tripartito 
compuesto por representantes de los pescadores, la 
industria de transformación y el gobierno. Sólo se con­
ceden licencias para Klondijkers cuando se decide que 
existe una situación de oferta excesiva. Aún así, las 
licencias sólo tienen una validez de 24 horas, y en ellas 
se estipula el puerto donde puede realizarse la carga 
y se especifican las embarcaciones que pueden hacer 
suministros. Este sistema, si se aplicase globalmente 
teniendo en cuenta que cada región tienen problemas 
diferentes, podría convertirse en un beneficioso sistema 
de control. 
Un número creciente de consorcios de pesca comunita­
rias está empezando a practicar el sistema de klondij-
king. Esta situación tiene sus ventajas e inconvenientes, 
que requieren la urgente atención de la Comisión y del 
Consejo. 
3.2.4. El problema básico del mercado del arenque 
comunitario es que, salvo durante un período limitado 
del año en el que existe una buena demanda para la 
oferta de maatjes o arenques vírgenes para transforma­
ción, hay una dependencia poco saludable de un único 
mercado comunitario. Aunque no se puede echar la 
culpa al Estado miembro en cuestión, una inevitable 
consecuencia de dicha situación, en la que hay un 
cliente predominante, es que los precios sufren un efecto 
decreciente. Por consiguiente, la principal prioridad 
debe ser ampliar el mercado, lo que por sí solo aumen­
tará la competencia entre los industriales transformado­
res y por lo tanto los beneficios de los pescadores. 
3.2.5. Es importante que se adopten medidas encami­
nadas a reparar el deterioro que ha sufrido la confianza 
del consumidor a consecuencia de comentarios equívi-
cos en los medios de comunicación, como en el caso de 
los nematodos. A ese efecto deberían confeccionarse, 
en conjunción con los Estados miembros, planes cojun-
turales que permitan emprender rápidamente acciones 
de reparación. 
4. Adopción de medidas de promoción para aumentar 
el consumo interno 
Este parece un terreno de exploración prometedor. La 
palabra «promoción», utilizada por el informe de la 
N° C 337/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 88 
Comisión, debería quizá sustituirse por « comercializa­
ción», puesto que en este empeño jugarían también 
un papel la investigación y el desarrollo de nuevos 
productos, así como la mejora de las normas sobre la 
materia prima a la que ya hemos aludido. La publicidad 
no puede ser por sí sola una solución. Recuperar los 
niveles de consumo de comienzos de los años setenta 
(aproximadamente 640 000 toneladas en 1975) serviría 
de ayuda, pero hay que tener en cuenta que algunos 
mercados han experimentado un descenso continuo del 
consumo de arenques frescos y ahumados desde las dos 
primeras décadas de este siglo. 
Asimismo debemos recordar que es posible que nos 
encontremos en el futuro ante la necesidad de comerci­
alizar hasta 800 000 toneladas al año. 
Ante semejante situación resulta sorprendente la escasa 
urgencia con que la Comisión intenta mejorarla 
mediante la adopción de medidas de promoción. En 
particular nos preguntamos por qué se tardó hasta el 26 
de julio de 1988 en presentar las medidas de aplicación 
previstas por los artículos 29 (3) y 31 (2) del Reglamento 
(CEE n° 4028/86 cuando el Consejo había autorizado 
con anterioridad la asignación de fondos de promoción. 
Es de esperar que ahora que se han adoptado tales 
medidas, los fondos asignados sean suficientes para 
alcanzar los objetivos necesarios. No obstante, a juzgar 
por el volumen del presupuesto de pesca, esto parece 
dudoso. Por consiguiente debería tenerse en cuenta la 
importancia de este programa para las regiones periféri­
cas, y quizá asignarlas fondos adicionales extraídos de 
los fondos regionales y sociales ampliados. 
También resultaría lógico que tales fondos se ampliasen 
para cubrir las ventas en el exterior de la Comunidad. 
Si se considera que ello rebasa el objetivo del reglamento 
original, quizá se podrían conceder ayudas nacionales 
con este fin, siempre y cuando la Comisión así lo 
autorizase. 
4.1. Si se quiere aumentar el consumo de arenques 
se deben sacar al mercado nuevos productos que satisfa­
gan los deseos de los consumidores actuales. Los estu­
dios de mercado han revelado que a las amas de casa 
más jóvenes no les gusta manejar ni preparar en la 
cocina determinadas formas de pescado entero, húmedo 
y fresco. Esto se aplica especialmente al arenque, con 
su olor característico. Las amas de casa mayores perdie­
ron el hábito de comprar arenques frescos durante los 
períodos de escasez de los años setenta. Por consiguiente 
no hay ninguna posibilidad realista de recuperar los 
niveles tradicionales de consumo de arenques frescos. 
Además, otras nuevas medidas en el terreno de las 
normas de higiene harán imposible la comercialización 
de arenques frescos en el mercado de al menos un 
Estado miembro, que antaño era uno de los principales 
consumidores. 
4.1.1. Las únicas opciones realistas son: 
— el desarrollo de nuevos alimentos preparados que 
tengan el arenque como ingrediente principal, — la presentación del arenque de una forma tal que 
esté listo para cocinar, por ejemplo entero pero 
destripado y preparado, con aderezos como granos 
de pimienta, etc. 
Mientras tanto, sólo las campañas publicitarias limita­
das y genéricas, con un elevado componente de publici­
dad indirecta (demostraciones en supermercados, etc.), 
tienen probabilidades de resultar efectivos desde el 
punto de vista de los costes. 
4.1.2. Es preciso reconocer que estos productos se 
encontrarán, en el momento de su comercialización, 
con un mercado fuertemente competitivo, como es el 
de los comestibles, donde las compras están muy centra­
lizadas. Sólo se conseguirán importantes ventas adicio­
nales si los grandes supermercados y los distribuidores 
de alimentos están preparados para almacenar estos 
productos. Por su parte, sobre todo los supermercados, 
sólo colocarán los productos en sus estantes si creen 
que atraerán al ama de casa y si están apoyados por 
una intensa campaña publicitaria. Esto significa en la 
práctica que el empeño sólo tendrá éxito si los grandes 
fabricantes de alimentos se convencen de que se trata 
de un sector de explotación rentable. 
4.1.3. Este proceso es demasiado importante para 
dejarlo al azar. Recomendamos a la Comisión que 
patrocine investigaciones sobre el desarrollo de nuevos 
productos, encargándoselas a entidades independientes. 
Una vez obtenido dichos productos, se deberán realizar 
estudios de prospección de mercados para sondear la 
respuesta del consumidor. Cuando esta respuesta sea 
favorable a un producto o a un grupo de productos, 
los resultados del estudio deberán comunicarse con la 
mayor claridad a todas las asociaciones de fabricantes 
de alimentos de la Comunidad. 
4.1.4. Cuando se introduzcan productos con arreglo 
al ejercicio anterior, la Comisión deberá juzgar si es 
o no necesario un apoyo ulterior para garantizar su 
lanzamiento. Es una cuestión que probablemente habrá 
que dirimir caso por caso. 
4.2. En ocasiones se ha afirmado que el arenque de 
calidad adecuada podría tener un mercado importante 
en los Estados miembros del sur. Semejante tesis parece 
cuestionable, dado que el producto tendría que ser 
congelado y, como tal, competiría con el pescado fresco 
capturado en aguas nacionales. Con todo, no conviene 
descartar ningún mercado potencial sin efectuar estu­
dios previos. 
Parece factible que la Comisión encargue un estudio 
de mercado para calibrar el verdadero potencial. Sin 
embargo, hay que poner sumo cuidado para que el 
mercado del arenque no se establezca única y exclusiva­
mente a costa de otras variedades excedentarias como 
la sardina. No se oculta tampoco cierta preocupación 
por los posibles costes publicitarios que conlleva la 
creación de un mercado auténticamente nuevo. 
5. Restituciones a la exportación y fomento de las 
exportaciones 
5.1. Los resultados obtenidos recientemente por un 
Estado miembro en la exportación, sobre una base 
ÓPILL^ foiario Oficial de las comunidades Europeas ^CM^^éó 
plenamente comercial, demuestran que probablemente 
noes necesario unplangeneral derestituciones a la 
exportación, ^or otra parte, se han presentado pruebas 
según las cuales un plan limitado que fijara restituciones 
a la exportación sobre una base decreciente podría 
resultar útil Una ve^ lanzados a la exportación, es 
probable que los industriales transformadores siguiesen 
fiando los precios, como han hecho con la caballa, de 
acuerdo con el coste marginal, pero en principio no 
venderían a tales precios al tener que enfrentarse a 
todos los costes adicionales de establecer un mercadoD 
éó.^.. Existen rabones para considerar la provisión de 
fondos destinadosala publicidad general del arenque 
dentro del sector y entre los consumidores, tanto en 
nuevos mercados como en aquéllos donde las ventas 
comunitarias son actualmente ba^as. 
ó.^. Estos fondos deberían destinarse únicamente al 
producto congelado en instalaciones costeras utilizando 
pescado capturado por buques de la comunidad, o 
capturadoytransformadoabordodeun mismo buque 
de la comunidad. 
BL^, carece además quee^isten mercados para los 
arenques congeladosyenlatados tanto en los países no 
desarrollados como en los de C^nente^iedio, donde 
existe una demanda no cubierta^or otra parte, graves 
problemas fmancierosy,en algunos países dificultades 
conlas autoridades receptorasimpidenenlapráctica 
que este comercio se materialice. Los problemas finan^ 
cieros podrían probablemente superarse mediante 
alguna formade plan de seguros parcialototalmente 
financiado por primas que pagarían los exportadores. 
Los relativos a las autoridades receptoras necesitan 
claramente ser abordados por el C^onse^oyla comisión 
parapoder incluirlos en negociacionesbilaterales con 
los mercados donde dichos problemas se plantean. 
^ Pesca industrial 
Ó.L Aunque lapesca industrial del arenque sólo se 
efectúa actualmente en una sola ^onayde modo mfor^ 
mal, sería convementequeseregulasedeforma ade^ 
cuadayse tomasen medidas para su futuro desarrollo. 
DE^.. La situación sería diferente si en el futuro se 
llegaraaun punto en el que elfAC fuese ^meramente 
a título de e^emplo^ de B^t^ toneladas en aguas 
comunitarias, conun excedente infrautih^ado de unas 
lOOOt^O toneladas. Efectivamente, la industria de la 
harina de pescado está creando productos con un mayor 
valor añadidoypor consiguiente tiene un futuro econo 
mico mas despe^adoapla^o medio, 
^. Aun asi, habrá que tener muy en cuenta las 
consideraciones relativas al medio ambienteyala con 
servacion de la pesca. En su momento habrá que consiD 
derar la situación del espadín. ^,4, En la actualidad sonyaclaramente necesarias, 
como lo serán en el futuro, medidas de control muy 
estrictas, que deben incluir como mínimo las siguientes 
disposiciones^ 
— La administración deberá estar claramente ba^o con 
trol nacional 
— Los buques deberán disponer de licencias individua 
ales, 
— foichos buques deberán dedicarseala pesca normal, 
pero se les permitirá una cuota adicional que podrá 
dedicarseausos industriales. 
— Todas las entregasalas fábricas de harina de pes 
cado deberán considerarse como entregas de aren 
ques y descontarse de dicha cuota, a menos que 
algún buque solicite una inspección específica para 
demostrar que desembarca otra especie, por ejemplo 
rubios. 
B^, Cetros usos 
El comité Económicoy^ocial no se halla en situación 
de contribuir de forma importante a este tema. Por 
poner un caso, no puede pronunciarse sobre la imagina 
tiva sugerencia de la comisión referenteala utilización 
de las gónadas de arenque en el tratamiento deluda. 
Por otra parte, hay ciertas áreas donde cabría contem 
piar una acción positiva 
B5l, Unade ellas es ladedar aconocer a sectores 
más amplios la posibilidad de utilizar arenques en lugar 
depescadoblancoparalaproducciónde^unmi,por 
tratarse de un mercado en rápida expansión, 
^. C^tra es el fomento e incluso el apoyo a las 
investigaciones que ya se están realizando sobre una 
utilización masampliadelosaceitesdepescadopara 
fines farmacéuticos. En llueva ^elandayen Canadá se 
han llevado a cabo cone^itocampañaspublicitanas 
para promocionar las variedades de C^mega PL^ en 
virtud de su facultad de reducir los niveles de colesterol, 
campañasquehan tenido un efecto positivo sobreel 
consumo de aceites de pescado. Esto resultaría especial 
mente útil para la utilización del pescado de menor 
tamaño, 
^L ^e estima que los aceites de pescado pueden 
teneraplicacionesmas amplias comoingredientesah 
mentarlos por rabones dietéticas, reherían realizarse las 
investigaciones oportunas para determinar la manera de 
fomentar su consumo, 
B5BP El creciente desarrollo de la piscicultura, especr 
almente la del salmón, implica que cadáver existe una 
mayor necesidad de hannade pescado para alimentar 
a los peces. Teniendo en cuenta el ritmo actual de 
crecimiento, dentro de dos años Irlanda necesitara 
lé^t^ toneladas de arenques anuales si los utiliza 
como única base para piensos. Es evidente que esto 
proporcionara un uso adicional, suministrando un pro 
ducto de alto valor incluso de segunda mano. 
N° C 337/26 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 88 
8. Factores sociales 
En todas las cuestiones relacionadas con la pesca, hay 
que recordar que un pescador de mar mantiene seis 
empleos en tierra. Cuando se considera el mercado 
del arenque, especialmente en Irlanda y Escocia, que 
suministran más del 95% de las captura del Reino 
Unido, y también en el norte de Dinamarca, se advierte 
que esta actividad se desarrolla en regiones periféricas. 
Por la tanto, constituye una fuente vital de empleo y 
de ingresos. Al parecer, en el norte de Dinamarca, al 
menos el 25 % de los empleos depende de la industria 
del arenque. 
Debido a diversos factores, entre ellos el problema 
de los nematodos en Alemania, la industria irlandesa 
padece también graves problemas, hasta el punto de 
que al menos dos fábricas de transformación han tenido 
que cerrar. En esta región no existe prácticamente nin­
guna fuente alternativa de empleo. 
8.1. La Comunidad tiene que decidir si va a seguir 
permitiendo el nivel actual de importaciones práctica­
mente sin restricción (el 70% de las cuales se desem­
barca en Dinamarca), dejando así que la industria local 
decaiga hasta desaparecer, o si va a tomar medidas para 
evitarlo. Si no es así, entonces tendrá que afrontar el 
problema de gastar considerables sumas de dinero para 
intentar atraer a estas regiones empleos alternativos. 
8.2. Parece más conveniente, evitando recurrir a los 
subsidios masivos, ver lo que se puede hacer a través 
de los fondos regionales y sociales para impedir que se 
presente esta situación totalmente insatisfactoria. 
9. Conclusiones 
La presente investigación ha demostrado claramente 
que no existen soluciones instantáneas ni milagrosas. 
Asimismo ha puesto de manifestó que jugando con los 
mecanismos comunitarios que gobiernan el mercado 
del arenque no se logrará más que un efecto beneficioso 
marginal. Nuestras recomendaciones son las siguientes: 
9.1. La nomenclatura aduanera debería modificarse 
con el fin de distinguir entre arenques enteros e ijadas 
de arenque. 
9.2. Las cuotas del GATT deberían expresarse en 
términos de equivalente total. 
9.3. Debería fijarse un TAC en la zona 2a, donde se 
encuentra el arenque de calidad requerido por la indu­
stria de transformación. 
9.4. Deberían hacerse mayores esfuerzos para refor­
zar las normas de calidad aplicables a las importaciones, 
sobre todo a las que llegan por transporte por carretera. 9.5. Deberían volverse a negociar los acuerdos por 
los que se permite la importación libre de impuestos de 
importantes cantidades de arenques que sobrepasan 
ampliamente las cuotas del GATT. 
9.6. Las autoridades aduaneras de los Estados miem­
bros deberían efectuar controles rigurosos en los locales 
de los importadores para comprobar que se respetan 
las regulaciones relativas al precio de referencia. 
9.7. Todas las embarcaciones de terceros países que 
desembarquen pescado fresco o transformado a bordo 
en puertos comunitarios deberían ser calibrados de la 
misma forma que las embarcaciones comunitarias. 
9.8. Para evitar perturbaciones en el mercado causa­
das por importaciones se deberían examinar posibles 
cambios como los sugeridos en el apartado 2.5.3. 
9.9. Se deberían realizar investigaciones sobre los 
subsidios desleales a las importaciones, o bien se debe­
rían solicitar la creación de un grupo de expertos del 
GATT para examinar este asunto. 
9.10. Debería establecerse un sistema de control de 
las llegadas y desembarques de buques pesqueros. 
9.11. Debería instituirse una marca de calidad para 
los arenques, como en el caso de la fruta, que se aplicase 
con estrictos criterios de calidad, a fin de aumentar la 
confianza del consumidor. Esto debería acompañarse 
con una aplicación mucho más estricta de las normas 
de calidad vigentes. 
9.12. La Comisión debería examiner los efectos que 
tendría sobre los costes y los beneficios la introducción 
de un sistema de precios regionales de retirada, de 
conformidad con el artículo 12.2 del Reglamento (CEE) 
n° 3976/81. Esto debería combinarse con un estudio 
destinado a averiguar si la creación de nuevas instalacio­
nes de transformación en zonas donde hay existencias 
sobrantes podría resultar beneficiosa. 
9.13. Ampliación de la banda, como se sugiere en el 
apartado 3.1.2. 
9.14. Deberían establecerse medidas orientadas a 
aumentar la eficacia de la prima de aplazamiento y 
promover la expansión de la capacidad de la industria 
de transmisión. 
9.15. Debería crearse un programa de investigación 
comunitario para la mejora de las normas de calidad. 
9.15.1. Con el fin de prevenir la repetición de apre­
hensiones equívocas como la de los nematodos, la 
Comisión, en conjunción con los Estados miembros, 
debería elaborar un plan conjuntural encaminado a 
exponer rápidamente la verdad ante la opinión pública. 
31. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 337/27 
9.16. Debería considerarse la concesión de licencias 
para Klondijkers de manera aproximadamente equiva­
lente a la que se utiliza en Irlanda, al igual que debería 
considerarse la situación de los Klondijkers en la Comu­
nidad. 
9.17. Dado que es probable que los fondos asignados 
de conformidad con los artículos 29 (3) y 31 (2) del 
Reglamento (CEE) n° 4028/86 para medidas de promo­
ción resulten insuficientes, deberían asignarse sumas 
adicionales del Fondo Regional y/o Social a regiones 
cualificadas. 
9.18. El ámbito de aplicación del programa de pro­
moción debería ampliarse para permitir la utilización 
de fondos, con salvaguardias adecuadas, en el exterior 
de la Comunidad. 
9.19. La Comunidad debería financiar investigacio­
nes para el desarrollo de nuevos productos de consumo 
basados en el arenque, y los resultados deberían comu­
nicarse a las asociaciones de fabricantes de alimentos 
de los Estados miembros. 
9.20. La afirmación de que existe un mercado para el 
arenque en los Estados miembros meridionales debería 
examinarse mediante un estudio de mercado. 
9.21. Las restituciones a la exportación deberían 
fijarse de acuerdo con las condiciones recomendadas en 
los apartados 5.1, 5.2 y 5.3. 
Hecho en Bruselas, el 27 de octubre de 1988. 9.22. Deberían ponerse los medios para superar los 
obstáculos a la exportación de arenques congelados y 
enlatados a los mercados de Oriente Medio y de los 
países no desarrollados. 
9.23. Se debería considerar la posibilidad de permitir 
en el futuro la pesca industrial, y se debería regular el 
sistema existente. 
9.24. Se debería emprender de forma positiva el 
fomento de los usos alternativos del arenque y del aceite 
de arenque en la preparación del Surimi, de productos 
farmacéuticos y de otros productos alimenticios. 
9.25. Es preciso considerar la utilización del arenque 
en la elaboración de piensos para la piscicultura. 
9.26. Deberían preverse los problemas sociales que 
se plantearán en las regiones periféricas debido al previ­
sible declive de la industria del arenque, y deberían 
tomarse las medidas pertinentes con cierta urgencia, 
teniendo en cuenta de forma particular que se tardará 
bastante tiempo en adoptar la mayoría de las restantes 
recomendaciones. 
Teniendo en cuenta la imaginación y la voluntad tanto 
de la Comisión como del Consejo, el Comité estima 
que es posible establecer un programa positivo para el 
mercado comunitario del arenque. Es esencial no dejar 
que se eche a perder un recurso pesquero tan valioso, 
que suministre un número vital de empleos en regiones 
periféricas. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE