21.5.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C129/5
II
(Actosjurídicospreparatorios)
COMISION
PropuestamodificadadeDirectivadelConsejosobrelaaproximacióndelasdisposicioneslega­
les,reglamentarias yadministrativas delosEstadosmiembrosrelativasalapublicidaddelos
productosdeltabaco(l)
(92/C129/04)
COM(92)196final—SYN194
(PresentadaporlaComisiónenvirtuddelapartado3delartículo149delTratadoCEE
el30deabrilde1992)
(')DOn°C167de27.6.1991,p.3.
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
ELCONSEJODELASCOMUNIDADES EUROPEAS ,Sinmodificar
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEconó­
micaEuropeay,enparticular,suartículo100A,
VistalapropuestadelaComisión,
EncooperaciónconelParlamentoEuropeo,
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial,
Considerandoqueexistendivergenciasentrelasdisposi­
cioneslegales,reglamentarias yadministrativas delosEs­
tadosmiembrosenmateriadepublicidaddelosproduc­
tosdeltabaco;queestapublicidadtraspasalasfronteras
delosEstadosmiembrosyquedichasdisparidadespue­
dennosólodificultarlalibrecirculacióndelosproduc­
tosymediosdesoportedeestapublicidadylalibre
prestacióndeserviciosenestecampo,sinotambiénpro­
vocardistorsionesdelacompetencia ,obstaculizando de
estemodolarealizaciónyfuncionamiento delmercado
interior;

N°C129/6 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 21.5.92
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
Considerando queprocedeeliminartalesbarrerasyque,
paraello,debenarmonizarselasnormasrelativasala
publicidaddelosproductosdeltabacoporlosmedios
citados,dejandoalosEstadosmiembroslaposibilidad
deimponer,endeterminadascondiciones ,lasexigencias
queconsiderennecesariasparagarantizarlaprotección
delasaluddelaspersonas;
Considerando que,deconformidadconelapartado3
delartículo100AdelTratado,laComisión,ensuspro­
puestasprevistasenelapartado1enmateriadesalud,
seguridad,proteccióndelmedioambienteydeloscon­
sumidores,tomacomobasedepartidaunniveldepro­
tecciónelevado;
Considerando ,porconsiguiente ,quelapresentepro­
puestadebeatenderdebidamentealaproteccióndela
saluddelaspersonasengeneralydelosjóvenesenpar­
ticular;
Considerando lainterdependencia existenteentretodos
losmediosdepublicidadescrita,radiofónica,televisaday
cinematográfica ,yparaevitarcualquierriesgodedistor­
sióndelacompetenciaydecontravención delanorma­
tiva,estaarmonizacióndebeafectaratodaslasclasesy
mediosdepublicidad,conexcepcióndelapublicidadpor
radioytelevisión,yareguladaporlaDirectiva
89/552/CEEdelConsejo(');
Considerando queelConsejoEuropeo,celebradoenMi­
lánlosdías28y29dejuniode1985,subrayólaimpor­
tanciadeponerenmarchaunprogramaeuropeodelu­
chacontraelcáncer;
Considerando que,ensuResoluciónde7dejuliode
1986,referenteaunprogramadelasComunidades Eu­
ropeasdeluchacontraelcáncer(2),elConsejoylosre­
presentantesdelosGobiernosdelosEstadosmiembros,
reunidosenelsenodelConsejo,fijaroncomoobjetivo
delprogramalamejoradelasaludylacalidaddevida
delosciudadanosdelaComunidadmediantelareduc­
cióndelnúmerodecasosdecánceryestimaronque,a
esteefecto,laluchacontraeltabaquismoeraprioritaria;
Considerando quecadaañolosproductosdeltabacoson
unfactordemortalidadmuyimportanteenlosEstados
miembrosdelaComunidadEuropea;
Considerando quelapublicidaddesempeñaunpapel
fundamentalenlapromocióndeltabaco,sobretodoen­
trelosjóvenes;
Considerando queenelConsejodeMinistrosde3de
diciembrede1990losEstadosmiembrossedeclararon
favorablesalaarmonizacióncompletadelapublicidad
delosproductosdeltabaco;
(')DOn°L298de17.10.1989,p.23.
(2)DOn°C184de23.7.1986,p.19.

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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
Considerando queenelestadoactualdelalegislaciónde
losEstadosmiembrosyenvistadesuevoluciónprevisi­
ble,laarmonizaciónsólopuedebasarseenlaprohibición
completadelapublicidaddelosproductosdeltabaco;
Considerando noobstantequelaindustriadeltabaco
debepoderinformaralosconsumidoressobrelosdistin­
tostiposymarcasdeproductosdeltabacoentrelosque
puedenelegirdeacuerdoconlasleyesdelmercadoyla
competencia ;
Considerando sinembargoqueelconsumodeltabacoes
extremadamente nocivoparalasaludyqueconvienepor
lotantolimitarestainformaciónalaspersonasinteresa­
dasenella,esdecir,alosconsumidores deproductosdel
tabaco;
Considerando queatalefectolapublicidadsólodebe
estarautorizadaenlosestablecimientos especializados en
laventadeltabacoyquedispongandeunespaciointe­
riorcerradoparaatenderasusclientes;
Considerando quealpermitirlapublicidaddentrodees­
tosestablecimientos ,éstacumplesupapelesencialyque
deestemodosegarantizalaproteccióndelapoblación
engeneralydelosjóvenesenparticular;
Considerando quetodaslasformasdepublicidadindi­
rectatienenelmismoefectoquelapublicidaddirectade
losproductosdeltabacoyqueprocedeportantoprohi­
birestasformasindirectasdepublicidadque,aunsin
mencionardirectamente elproductodeltabaco,hacen
referenciaamarcas,emblemas,símbolosocualquierotro
signodistintivoutilizadoparalosproductosdeltabaco;
Considerando quelaspersonasuorganizaciones que,se­
gúnlalegislaciónnacional,tenganuninteréslegítimoen
esteasuntodebencontarconlaposibilidaddeentablar
unaacciónjudicialcontracualquiertipodepublicidad
quenoseatengaalasnormasaprobadasporlosEstados
miembrosenaplicacióndeestaDirectiva,
HAADOPTADO LASIGUIENTE DIRECTIVA :
Artículo1
AefectosdelapresenteDirectivaseentiendepor:
—publicidad:cualquiertipodecomunicación escrita,
radiofónica,televisadaocinematográfica cuyoobje­
tivooconsecuenciadirectaoindirectaeslapromo­
cióndeunproductodeltabaco,incluidalapublici­
dadquesinmencionardirectamente elproducto

N°C129/8 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 21.5.92
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
intenteeludirlaprohibicióndelapublicidaduliti­
zandonombres,marcas,símbolosuotrossignosdis­
tintivosdeproductosdeltabaco;
—productosdeltabaco:losproductosdestinadosaser
fumados,utilizadoscomorapé,chupadosomascados
yconstituidos ,enparteoensutotalidad,portabaco;
—establecimientos deventadetabaco:establecimientos
especializados enlaventadetabacoquedisponende
unespaciointeriorcerradoparaatenderalosclien­
tes.Lastiendasdondesevendenproductosdenatu­
ralezadiversaquedanexcluidasdeestadefinición .
Artículo2
1.SinperjuiciodelaDirectiva89/552/CEE;queda
prohibidaenelterritoriodelaComunidadtodaclasede
publicidaddelosproductosdeltabaco.
2.LosEstadosmiembrosvelaránporqueunamarca
cuyafamaestérelacionadasobretodoconunproducto
deltabacodejedeutilizarseconfinespublicitariosen
otrossectoresmientrascontinúeutilizándoseparaun
productodeltabaco.
2.bisLasdisposicionesdelapartado2precedenteno
atentancontraelderechodeunasociedadallevara
cabolapublicidaddesumarcaparaproductosdistintos
deltabaco,acondicióndeque:
a)elvolumendenegociosdelosproductosdeltabaco
comercializados conlamismamarca,inclusoporuna
sociedaddistinta,nosuperelamitaddelvolumende
negociosdelosproductosdeestamarcadistintosdel
tabaco;
b)lamarcaencuestiónfueraregistradainicialmente
paraproductosdistintosdeltabaco.
3.LosEstadosmiembrosvelaránporquelosnuevosSinmodificar
productosdeltabaconopuedanbeneficiarsedelafama
demarcasutilizadaspreviamenteparaproductosqueno
contengantabaco.
4.Quedaprohibidaladistribucióngratuitadeproduc­
tosdeltabaco.
Artículo3
LosEstadosmiembrospodránautorizarlapublicidaden
elinteriordelosestablecimientos deventadetabaco,
siemprequedichapublicidadnoseavisibledesdeelexte­
rior.

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PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
Artículo4
LosEstadosmiembrosvelaránporqueexistanlosme­
diosadecuadosyeficacesparacontrolarlaaplicaciónde
lasdisposicionesnacionalesadoptadasenelmarcode
estaDirectiva.Estosmediosdeberánincluirdisposiciones
conarregloalascualeslaspersonasuorganizaciones
quetengan,segúnlalegislaciónnacional,uninteréslegí­
timoenlaprohibicióndeunapublicidadincompatible
conlapresenteDirectivapuedanentablarunaacciónju­
dicialcontraestapublicidadollevarlamismaanteun
órganoadministrativo competente ,bienpararesolverlas
demandasobienparaincoarlasdiligenciasjudiciales
oportunas .
Artículo5
LasdisposicionesdelapresenteDirectivanoimpedirán
quelosEstadosmiembrosaprueben,dentrodeloslímites
delTratado,lasmedidasrelativasalapublicidaddelos
productosdeltabacoqueconsiderennecesariasparaga­
rantizarlaproteccióndelasaluddelaspersonas,siem­
prequeellonoimpliquelamodificacióndeestaDirec­
tiva.
Artículo6
1.LosEstadosmiembrosadoptaránantesdel31de
juliode1992lasdisposicioneslegales,reglamentarias y
administrativas necesariasparadarcumplimiento ala
presenteDirectivaeinformaráninmediatamente deelloa
laComisión .
CuandolosEstadosmiembrosadoptenestasdisposicio­
nes,éstascontendránunareferenciaalapresenteDirec­
tivaoiránacompañadas dedichareferenciaenelmo­
mentodesupublicaciónoficial.LosEstadosmiembros
determinarán lasmodalidades deestareferencia .
2.LosEstadosmiembrosaplicaránlasdisposiciones
adoptadasenvirtuddelapartado 1apartirdel1de
enerode1993.
Artículo7
LosdestinatariosdelapresenteDirectivaseránlosEsta­
dosmiembros .