C 379/14

Informe final del consejero auditor (1)

E.ON/Innogy

(Asunto M.8870)

(2020/C 379/06)

1. El 31 de enero de 2019, la Comisión recibió la notificación de una propuesta de concentración, con arreglo al artículo 4 del Reglamento de concentraciones (2), por la que E.ON SE («E.ON», Alemania) adquirirá el control exclusivo de las actividades relacionadas con la distribución y las soluciones de consumo, así como determinados activos de generación de electricidad, de Innogy SE («Innogy», Alemania) (la «operación propuesta») (3).

2. El 7 de marzo de 2019, la Comisión decidió incoar un procedimiento con arreglo al artículo 6, apartado 1, letra c), del Reglamento de concentraciones, [«Decisión en virtud del artículo 6, apartado 1, letra c)»]. En su Decisión, la Comisión concluyó que la operación propuesta planteaba serias dudas respecto de la compatibilidad con el mercado interior y el funcionamiento del Acuerdo EEE como consecuencia de los efectos horizontales no coordinados en diversos mercados de suministro al por menor de electricidad y gas en Alemania, Chequia, Eslovaquia y Hungría.

3. El 20 de marzo de 2019, E.ON presentó su respuesta a la Decisión en virtud del artículo 6, apartado 1, letra c).

4. Los días 25 y 29 de marzo de 2019, dado que E.ON e Innogy no habían presentado la información completa que se les había solicitado, la Comisión adoptó dos Decisiones con arreglo al artículo 11, apartado 3, del Reglamento de concentraciones, la primera dirigida a E.ON y la segunda, a E.ON e Innogy. Estas Decisiones suspendieron los plazos contemplados en el artículo 10, apartado 3, párrafo primero, del Reglamento de concentraciones. E.ON (conjuntamente con Innogy por lo que respecta a la Decisión dirigida a ambas) presentó las correspondientes respuestas completas los días 5 y 11 de abril de 2019, respectivamente. En consecuencia, la primera suspensión duró desde el 22 de marzo hasta el final del 11 de abril de 2019.

5. El 30 de abril de 2019, dado que RWE e Innogy no habían presentado la información completa que se les había solicitado, la Comisión adoptó una nueva Decisión con arreglo al artículo 11, apartado 3, del Reglamento de concentraciones. La Decisión suspendió igualmente los plazos contemplados en el artículo 10, apartado 3, párrafo primero, del Reglamento de concentraciones. Innogy presentó una respuesta completa el 8 de mayo de 2019, de modo que esta segunda suspensión duró desde el 29 de abril hasta el final del 8 de mayo de 2019.

6. Entre el 7 de febrero y el 14 de mayo de 2019, admití a dieciocho empresas activas en los mismos mercados o en mercados similares como terceros interesados con arreglo al artículo 5 de la Decisión 2011/695/UE. Durante el procedimiento, la Comisión mantuvo con dichos terceros interesados varios intercambios, orales y por escrito, que les permitieron dar a conocer sus puntos de vista sobre la operación propuesta, de conformidad con el artículo 16, apartado 1, del Reglamento por el que se aplica el Reglamento de concentraciones (4).

7. El 7 de junio de 2019, la Comisión amplió veinte días hábiles el plazo para la adopción de una decisión definitiva, de conformidad con el artículo 10, apartado 3, párrafo segundo, tercera frase, del Reglamento de concentraciones.

8. El 20 de junio de 2019, E.ON presentó una primera propuesta formal de compromisos a la Comisión, que esta sometió a una prueba de mercado el 21 de junio de 2019. El 3 de julio de 2019, E.ON presentó una versión revisada de los compromisos a la Comisión, habida cuenta de la información obtenida a partir de la prueba de mercado (los «compromisos definitivos»).

9. La Comisión no emitió un pliego de cargos con arreglo al artículo 13, apartado 2, del Reglamento por el que se aplica el Reglamento de concentraciones (5). No se celebró, por tanto, ninguna audiencia formal de conformidad con el artículo 14 de dicho Reglamento.

10. El 7 de agosto de 2019, en aplicación del artículo 7, apartado 2, letra d), y apartado 3, de la Decisión 2011/695/UE, el consejero auditor denegó una solicitud presentada conjuntamente por dos terceros interesados para obtener acceso al razonamiento de la Comisión, las conclusiones preliminares de su investigación y su decisión prevista. Dadas las interacciones específicas con dichos terceros interesados (descritos de manera más general en el apartado 6 supra), se les había informado debidamente de la naturaleza y el objeto del procedimiento, y se les había permitido ejercer de manera efectiva el derecho a dar a conocer sus puntos de vista acerca de los efectos perjudiciales que la concentración notificada tendría para ellos. El derecho de los terceros interesados a ser oídos no implica el derecho a ser informados de la decisión prevista de la Comisión ni de los motivos subyacentes de esta (6).

11. En el proyecto de Decisión, la Comisión concluye que los compromisos definitivos eliminan los obstáculos significativos para la competencia efectiva en el mercado interior o en una parte sustancial del mercado interior a los que, de otro modo, habría dado lugar la operación propuesta. En consecuencia, el proyecto de Decisión declara la operación propuesta compatible con el mercado interior y con el funcionamiento del Acuerdo EEE, siempre que se respeten plenamente los compromisos definitivos.

12. Considero que, de forma general, en el presente procedimiento se ha respetado el ejercicio efectivo de los derechos procesales.

Bruselas, a 5 de septiembre de 2019. Joos STRAGIER

(1) Con arreglo a los artículos 16 y 17 de la Decisión 2011/695/UE del Presidente de la Comisión Europea, de 13 de octubre de 2011, relativa a la función y el mandato del consejero auditor en determinados procedimientos de competencia (DO L 275 de 20.10.2011, p. 29) («Decisión 2011/695/UE»).

(2) Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas («Reglamento comunitario de concentraciones») (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1) («Reglamento de concentraciones»).

(3) Actualmente, Innogy se encuentra bajo el control de RWE AG («RWE», Alemania). La operación propuesta forma parte de una compleja permuta de activos entre RWE y E.ON. En un asunto distinto (asunto M.8871), RWE notificó a la Comisión la propuesta de adquisición del control conjunto o exclusivo de determinados activos de generación de E.ON, adquisición que la Comisión aprobó sin condiciones el 26 de febrero de 2019.

(4) Reglamento (CE) n.o 802/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo sobre el control de las concentraciones entre empresas (DO L 133 de 30.4.2004, p. 1) («Reglamento por el que se aplica el Reglamento de concentraciones»).

(5) Reglamento (CE) n.o 802/2004 de la Comisión, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, sobre el control de las concentraciones entre empresas (DO L 133 de 30.4.2004, p. 1; corrección de errores DO L 172 de 6.5.2004, p. 9).

(6) Véase la sentencia en el asunto Kaysersberg / Comisión, T-290/94, EU:T:1997:186, apartados 105 a 109.