*Consecuencias de la ampliación.

*Comunicación y eficacia internas.

*Órganos estatutarios.

*Asistencia técnica Tempus.

5 Conclusión.

2.Evolución de la Fundación desde 1997 hasta 2002

2.1.Fundamento jurídico

La Fundación es una Agencia comunitaria que se estableció jurídicamente mediante el Reglamento (CEE) nº 1360/90 del Consejo de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Fundación europea de formación, que entró en vigor en octubre de 1993 cuando el Consejo Europeo decidió elegir Turín como sede de la Fundación. El objetivo general de la agencia, descrito en los artículos 1 y 2 del Reglamento, es contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional en los países socios destinatarios. La descripción de formación profesional que figura en el Reglamento abarca la formación profesional básica y permanente, así como el reciclaje de jóvenes y adultos, incluida la formación en materia de gestión.

La Fundación inició sus actividades en Europa Central y Oriental, incluidos los actuales países candidatos y algunos de los países actuales de la región de los Balcanes occidentales. El Reglamento del Consejo relativo a la Fundación se modificó en 1994 (mediante el Reglamento 2063/94 del Consejo de 27 de julio de 1994) a fin de incorporar los países Tacis de Europa Oriental y Asia Central al ámbito de aplicación geográfico y, de nuevo, en 1998 para ampliarlo a los países Meda (mediante el Reglamento 1572/98 del Consejo de 17 de julio de 1998). En cuanto a la región de los Balcanes occidentales, la Fundación no amplió sus actividades a todos los países de dicha región hasta 2000, tras haberse adoptado el Reglamento por el que se establecía el Programa de asistencia CARDS.

2.2.Centro de desarrollo de competencias

Entre 1997 y 2000, la principal actividad de la Fundación consistió en la prestación de servicios de gestión, apoyo técnico y control de proyectos y programas en el marco de Phare y Tacis. En este contexto, también proporcionó ayuda técnica para Tempus.

En 2000, los servicios de la Comisión (Direcciones Generales de Educación y Cultura, Relaciones Exteriores, Ampliación) y la Fundación mantuvieron un amplio diálogo estructurado, generado por la necesidad de definir prioridades más específicas para la Fundación, a tenor de la revisión fundamental de los programas de asistencia en el marco de las relaciones exteriores de la Comunidad con terceros países, en un clima de restricciones presupuestarias. Se hizo patente también la necesidad de determinar más claramente el valor añadido de las actividades de la Fundación de acuerdo con la nueva organización de la Comisión, que ahora incluía a un nuevo agente, la Oficina de Cooperación EuropeAid. Por último, fue necesario revisar el papel de la Fundación en los países candidatos, en vista de la reorientación considerable del programa PHARE, incluida la descentralización de la responsabilidad de la gestión de los fondos que pasó a recaer en los propios países.

En este contexto, el objetivo operativo del diálogo estructurado era establecer un marco a medio plazo para los recursos financieros y de personal de la Fundación, que se basase en la reorientación dada a su papel y que incluyese la definición clara de las actividades y recursos previstos en cada una de las cuatro regiones. Esto se logró mediante la adopción de la Mid-term perspective on staff and financial resources (perspectiva a medio plazo en relación con los recursos financieros y de personal) por parte del Consejo de dirección en noviembre de 2000, de acuerdo con la cual, la Fundación iba a modificar su perfil y centrarse en su desarrollo como centro de competencias en apoyo de las políticas exteriores de la Comunidad, más que como prestador de servicios de gestión de los programas, a excepción de Tempus. La subvención de la Fundación y el número de trabajadores por cada departamento regional también se programaron. Como consecuencia de ello, el número de trabajadores se redujo en casi un 25 % en un período de cuatro años, pasando de un total de 125 a 99, y los perfiles de estos trabajadores se ajustaron, asimismo, en función del nuevo papel de la Fundación. Hubo también una reasignación de recursos presupuestarios y humanos, que se desplazaron de los departamentos administrativos, los servicios centrales y la tradicional gestión de los programas, a los departamentos operativos dedicados a las competencias regionales y a materias específicas. Con respecto a las regiones, se desplazaron recursos asignados al departamento de los países candidatos a los dedicados a otras regiones, en particular a la región Meda (incorporada al mandato geográfico tan solo en 1998). En este contexto, se decidió mantener la asistencia técnica Tempus prestada por la Fundación a la Comisión, pero con menos recursos en materia de personal, dada la finalización prevista de las actividades en la región Phare en 2002.

2.3.Prioridades y actividades actuales

Con posterioridad a esta importante decisión, la Fundación ha desarrollado su función como centro de competencias, adaptándose a las prioridades cambiantes de la Comunidad en materia de política exterior y siguiendo con interés la reforma de la formación y la educación profesionales como instrumento decisivo para el crecimiento económico, el empleo y la cohesión social en los países socios de cada una de las cuatro regiones:

*Con respecto a los países candidatos, los preparativos para su probable adhesión constituyen un elemento fundamental de las políticas comunitarias. El desarrollo de los recursos humanos es una prioridad importante en el marco de los preparativos y de la creación de capacidades para la gestión de los fondos estructurales, a la que contribuyen el análisis de los progresos, de las carencias y de las necesidades de inversión en formación profesional, y unas políticas orientadas al mercado de trabajo y unos servicios de empleo activos. Con la estrategia de Lisboa, la Comunidad ha subrayado la importancia de la inversión en capital humano en su objetivo de convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y esto se refleja también en las actividades de la Comunidad.

*Los principales objetivos de la asistencia comunitaria a los países de los Balcanes occidentales, contemplados en el programa CARDS, son la reconstrucción y la estabilización democrática, el desarrollo institucional y legislativo, el desarrollo económico y social sostenible, y, por último, el fomento de la cooperación regional. Las reformas de los sistemas de formación y educación profesionales, basadas en los principios del aprendizaje permanente y de una mayor receptividad con respecto a las necesidades socioeconómicas y los valores democráticos locales y globales, contribuyen a la estabilización democrática y al desarrollo económico y social sostenible. En particular, a fin de desarrollar el potencial de empleo de la región, consolidar la reestructuración económica y promover la cohesión social, se da prioridad, por ejemplo, a la reforma de la educación profesional inicial, al fomento de los principios democráticos, a las oportunidades en materia educación y formación de calidad para todos y a la formación continua de la mano de obra, a fin de aumentar los niveles de cualificación, la adaptabilidad y la iniciativa empresarial.

*El objetivo global de las políticas y de la intervención comunitaria en la región del Mediterráneo es desarrollar un área común de paz y prosperidad mediante el diálogo y la asociación. Este proceso de integración, respaldado por la activación gradual de los Acuerdos de asociación con cada país, sólo se puede llevar a buen término reforzando la competitividad de los sectores productivos, aumentando la capacidad de empleo de la mano de obra y manteniendo, al mismo tiempo, un frágil equilibrio social. En este contexto, la formación y la educación profesionales, como instrumento activo del mercado de trabajo, deben adaptarse para responder a los requisitos de rentabilidad, eficacia y pertinencia al dotar de las aptitudes necesarias a los sectores productivos y mantener la integración social. Estos objetivos se encuentran también entre los identificados en el informe recientemente publicado bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Arab Human Development Report (Informe sobre desarrollo humano en el mundo árabe).

*La política de la Comunidad para la región de Europa Oriental y Asia Central, como se esboza en los acuerdos de asociación y cooperación y en el programa Tacis para 2000-2006, señala tres grandes prioridades para la intervención, a saber, el apoyo a la reforma institucional y administrativa en los países socios de la región, el respaldo al sector privado y el apoyo destinado a paliar las consecuencias sociales de la transición (incluidas las medidas de reducción de la pobreza). La educación y la formación se consideran como un componente clave en apoyo de dichas prioridades y, en particular, la formación como parte integrante de una política activa del mercado de laboral se considera un factor destacado para el desarrollo y la reestructuración económica, con especial referencia a la formación en materia de gestión y la formación para las PYME. Las políticas de desarrollo de aptitudes también se consideran instrumentos importantes para la creación de empleo, la generación de ingresos y el desarrollo local en un contexto de reducción de la pobreza.

De conformidad con dichas prioridades, la Fundación presta servicio en estos momentos a cinco Direcciones Generales de la Comisión (Educación y Cultura, Relaciones Exteriores, EuropeAid, Ampliación y Empleo y Asuntos Sociales) y contribuye como tal al ciclo de programación de los programas Phare, CARDS, Tacis y MEDA mediante: