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·Explicación detallada de la propuesta, por capítulo o por artículo Objeto (artículo primero) El artículo primero recoge y resume los objetivos descritos en el apartado 1.2. Ámbito de aplicación (artículo 2) En aras de la coherencia con la Directiva 98/49/CE, el ámbito de aplicación de la presente propuesta es idéntico al de dicha Directiva. En consecuencia, están cubiertos todos los regímenes complementarios de pensión (definidos en el artículo 3), excepto los regímenes cubiertos por el Reglamento (CEE) nº 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, modificado. Definiciones (artículo 3) Habida cuenta de la gran diversidad de regímenes complementarios de pensión existentes en los Estados miembros, es indispensable definir determinados términos utilizados en la presente propuesta. Las letras a) («pensión complementaria»), b) («régimen complementario de pensión») y d) («derechos de pensión») contienen definiciones idénticas a las utilizadas a efectos de la Directiva 98/49/CE, en aras de la coherencia con el ámbito de aplicación de ésta. Cabe señalar que el término «portabilidad» utilizado en la presente propuesta se refiere a la posibilidad de que un trabajador saliente adquiera y conserve derechos de pensión complementaria. Condiciones de adquisición (artículo 4) Con vistas a reducir los efectos negativos de las condiciones de adquisición de los derechos de pensión complementaria sobre el ejercicio del derecho a la libre circulación, la propuesta de directiva prevé las siguientes flexibilizaciones: - Un trabajador que aún no haya adquirido derechos en el régimen complementario de pensión, pero que ya haya cotizado, no debe perder las cotizaciones. A tal fin, la totalidad de dichas cotizaciones ha de ser reembolsada o transferida. - El requisito de una edad mínima elevada penaliza la movilidad de los jóvenes trabajadores si por el hecho de dejar el trabajo antes de cumplir esa edad mínima pierden los derechos de pensión correspondientes al período trabajado antes de cumplir la edad mínima. Un trabajador debe comenzar a adquirir derechos de pensión complementaria a más tardar a los 21 años. - Es conveniente reducir el período de espera durante el cual el trabajador aún no puede afiliarse al régimen. Ese período no debe exceder de un año (salvo si aún no se ha cumplido la edad mínima). Así, los regímenes mantienen, en particular, la posibilidad de vincular el período de espera al período de prueba (que, por lo general, no es superior a un año). - Para que los trabajadores salientes puedan adquirir suficientes derechos de pensión complementaria durante su carrera profesional, en particular los que han tenido puestos de trabajo sucesivos, es conveniente limitar la posibilidad de aplicar períodos de carencia, es decir el período de afiliación al término del cual el trabajador obtiene derechos adquiridos. Este período no debe ser superior a dos años. Preservación de los derechos de pensión latentes (artículo 5) No deberá darse la situación de que a un trabajador móvil se le reduzcan sensiblemente los derechos adquiridos que dejó en el régimen complementario de pensión de su antigua relación laboral. Los Estados miembros disponen de distintos instrumentos para garantizar el ajuste, en particular en función de la forma en que varían los derechos de los afiliados activos. Para evitar costes administrativos demasiado elevados debido a la gestión de un número importante de derechos latentes de escaso valor, en la propuesta se prevé la posibilidad de no preservar esos derechos de pensión, sino de recurrir a una transferencia o al pago de un capital que represente los derechos adquiridos cuando éstos no excedan de un límite fijado por el Estado miembro de que se trate. Transferibilidad (artículo 6) En la propuesta de directiva se dispone que el trabajador saliente deberá poder elegir entre el mantenimiento de los derechos en el régimen complementario de su antigua relación laboral y la transferencia de sus derechos adquiridos, salvo si su nuevo empleo estuviera cubierto por el mismo régimen complementario de pensión, o si el régimen efectúa un pago en capital debido al bajo valor de los derechos adquiridos. El trabajador saliente que opte por una transferencia de sus derechos no deberá resultar penalizado debido a los cálculos del valor de los derechos transferidos efectuados por los dos regímenes que intervienen en la transferencia, ni por cargas administrativas excesivas. Información que debe facilitarse (artículo 7) El artículo 7 está dirigido a completar las disposiciones existentes a escala europea en materia de información que ha de suministrarse, tal como se dispone en la Directiva 2003/41/CE. Habida cuenta de que el ámbito de aplicación de la presente Directiva —que cubre asimismo los regímenes que no operan de acuerdo con el sistema de capitalización— es más amplio que el de la Directiva 2003/41/CE, es preciso adoptar disposiciones adicionales en este ámbito. Por otra parte, la Directiva 2003/41/CE únicamente prevé la información que ha de facilitarse a los afiliados y a los beneficiarios; es conveniente completar este ámbito facilitando a todo trabajador (en potencia) saliente, afiliado o no, información sobre las consecuencias para los derechos de pensión complementaria resultantes de un cese de la relación laboral. Disposiciones mínimas - no regresión (artículo 8) Con vistas a la realización del mercado interior y de las correspondientes disposiciones sociales, la propuesta de directiva no es un obstáculo para que se adopten disposiciones más avanzadas en materia de portabilidad que pudieran adoptar los Estados miembros; asimismo, excluye toda iniciativa que pudiera constituir una regresión con respecto al grado de portabilidad existente. Aplicación (artículo 9) Habida cuenta de la diversidad de regímenes complementarios de pensión existentes en los Estados miembros, la presente propuesta de directiva adopta un enfoque flexible para aplicar determinadas disposiciones ligadas a las condiciones de adquisición de los derechos de pensión y de transferencia. Por ejemplo, los Estados miembros podrán disponer de un plazo adicional para transponer determinadas disposiciones que podrían ser demasiado rígidas a corto plazo. Habida cuenta de la importante implicación de los interlocutores sociales en la organización y la gestión de los planes complementarios de pensiones de empresa, la propuesta de directiva prevé que los Estados miembros les podrán encomendar su puesta en práctica.