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dictamen sóbrela comunicación déla Comisión a los Estados miembros por la que se 
establecen las directrices para losprogramas operativos que debenestablecerlosEstados 
miembros dentro de la iniciativa comunitaria relativaala preparación de las empresas para 
el mercado único (P^l^iA) 
(90^C^2^2^ 
El2de agosto de!990, de conformidad con el artículol9^dellratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, la Comisión decidió consultar al ComitéEconómico y 
social sobre la comunicación de la Comisiónalos Estados miembros por la que se establecen 
las directrices para lospro^ramasoperativosquedebenestablecer losEstados miembros 
dentro de la iniciativa comunitaria relativaala preparación de las empresas para el mercado 
único ^Kl^AiA) 
La lección de desarrollo regional, ordenación del territorio y urbanismo, encardada de 
preparar los trabados del Comité en la materia, elaboró su dictamen el 10 de septiembre de 
1990(ponente^r.BentoConcalvesP 
En su 279^ sesión plenana(sesióndell9 de septiembre de!990),el Comité Económicoy 
social ha adoptado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 
1.1. Los objetivos previstos en el Acta Única Europea 
recomiendan, entre otras iniciativas, la necesidad de 
realizar estuer^os para fortalecer la cohesión económica 
y social, unodelosob^etivospara llevar acabo con 
editóla construcción del mercado interior de 1992. 
1.2. En el sector de la pequeñasymedianas empresas 
(l^AiE)las dificultades de adaptación serán notorias, 
y aun se verán acentuadas en las ^^iE establecidas en 
las regiones incluidas en el objetivo n^l. 
1.^. r^ara ayudar a superar tales dificultades, la 
Comisión tomo la iniciativa de proponeralos Estados 
miembros el programa l^Rl^AiA,ahn de que las P^^iE 
de esas regiones desfavorecidas puedan disponer de 
infraestructuras de base para la homologaciónyprue^ 
bas de ensayo, con vistasame^orarlacahdaddelos 
productosysobre todo para que se dispongan de laboD 
ratonosdeensayoenelcampodelaAietrología,ahn 
de tacilitarlacorrección de errores de los aparatos de 
medida (^^o^^^^— calibración). 
La asistencia técnica a las l^m^iE en el ámbito de 
los servicios permitirátambiémunme^oraccesoalos 
mercados públicos, a las redesde información, a los 
sistemas nacionalesycomunitanos de calidad,de ñor 
mas de ensayoyhomologaciónemclusoalos resultados 
de la mvestigaciónydesarrollo de los productos destín 
nados al mercado comunitario así como a la ayuda 
para la cooperación entre empresas. 
1.^. El Comité Económicoy^ocial acoge tavorableD 
mente la valoración que la Comisión hace de los ob^etiD 
vosdel programa ^Rl^^iA y délas necesidadesque 
pretende satisfacer, dado que coincide, en general, con 
lasposicionesadoptadasensus diferentes dictámenes 
sobre las ^AiE. 
2. Observaciones generales 
2.1. El programa l^Rl^^viA se añade asíalas inician 
vas tomadas por la Comisión para atenuar las dit^eren^ cías regionales y representa un complemento de los 
objetivos de los programas KECrdAR, E^VIREC, 
REC^,l^TERRECy^TR110E,sobrelosqueelComité 
ya ha adoptadodictámenes tavorables, y tambiénde 
la comunicación de la Comisión sobre el proyecto 
TELEMÁTICA 
2.2. foel mismo modo, el Comité Económicoy^ocial 
no puede sino emitir un dictamen globalmentetavora 
ble de la iniciativa PRl^^iA, con las salvedades incluí 
das en el apartador. 
2.^. El Comité hace hincapié en el hecho de que los 
laboratorios de ensayo creados en el marco del pro 
grama l^Rl^AiA deberían estar acreditadosanivel euro 
peo, a hn de inspirar al consumidor una conhan^a 
nrstihcada. Alaesperadelacreacióndeuninstituto 
europeo, sería conveniente establecer el correspondiente 
reconocimiento mutuo. 
2m. destaca, no obstante, que debe quedar bien 
claro que el presupuesto reservado actualmente para el 
programa l^Rl^AiA se añadiráalas acciones ya aproba 
das en los marcos comunitarios de apoyo de los Estados 
miembros y que no podrá aplicarse en el territorio 
de la actual República Eederal de Alemania sin una 
ampliación hnanciera. 
2BÓ. Alavés que se complace al observar la pertmen 
cía de los programas de iniciativas comunitarias que 
pretenden llenar las lagunas existentes, el Comité mam 
hestasumquietudpor lacomplendadadmmistrativa 
que traen consigo. La proliferación de reglamentos 
comunitarios sobrepasa a menudo la capacidad de 
absorción de las reglones que tienen problemas de des 
arrollo. 
^. Observaciones especificas 
^.1. El Comité considera que la Comisión debería 
tener a bien incitar a los Estados miembros a que 
incluyan en sus programas operativos las posibilidades 
que otrece el programa ^Rd^viA. 
N° C 332/80 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 12. 90 
3.2. El Comité estima que el concepto de PYME 
debería aplicarse a las empresas que, entre otros crite­
rios, tengan un determinado número de trabajadores, 
cualquiera que sea su estatuto jurídico. Asimismo, 
PRISMA debería poder aplicarse también a las coopera­
tivas. 
3.3. En lo que se refiere al acceso a los mercados 
públicos, y remitiéndose a sus dictámenes adoptados 
en el sector de industria (*), el Comité hace hincapié en 
las dudas ya expuestas sobre las posibilidades reales de 
acceso a tales mercados por parte de las pequeñas 
empresas y cooperativas. 
3.4. El Comité considera que el éxito de PRISMA 
dependerá de una buena difusión de la información. A 
(]) Do n° C 68 de 16. 3. 1987 y DO n° C 139 de 5. 6. 1989. 
Hecho en Bruselas, el 19 de septiembre de tal fin, sería conveniente que los Estados miembros se 
dirigieran a las organizaciones ya constituidas de 
PYME, lo que tendría como efecto adicional incitar a 
otras PYME a formar parte de las mismas. Por otra 
parte, la eficacia de la información dependerá del resul­
tado de la iniciativa telemática, dado que determinadas 
regiones ni siquiera disponen de las infraestructuras 
necesarias para la utilización generalizada del telefax. 
3.5. El Comité teme no obstante que PRISMA resulte 
poco accessible a la mayor parte de las PYME, y especi­
almente a las más pequeñas, a no ser que la Comisión 
estipule específicamente que todos los tipos de asisten­
cia técnica que ofrece esta iniciativa, incluida la implan­
tación local y descentralizada de laboratorios de ensayo, 
puedan beneficiar no sólo a las empresas individuales, 
sino también a las PYME. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE