INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta nº 4/2002

ÍNDICE

1. Evolución global de los gastos mensuales

2. Utilización provisional de los créditos

3. Comentarios

4. Conclusión

1. Evolución global de los gastos mensuales

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2001 y el 28 de febrero de 2002.

1.1. Subrúbrica 1a: PAC

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1.2. Subrúbrica 1b: Desarrollo rural

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3. COMENTARIOS

3.1. Ejecución de los créditos en abril de 2002

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en abril de 2002 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2001 al 28 de febrero de 2002) se establece en 27 946,8 millones de euros, lo que representa un 63,1% de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

- en lo que respecta a la subrúbrica 1a (gastos tradicionales de la Sección de Garantía del FEOGA y gastos veterinarios), 482,5 millones de euros por debajo del indicador;

- en lo que respecta a la subrúbrica 1b (desarrollo rural y medidas complementarias), 18,9 millones de euros por debajo del indicador.

3.2. Factores monetarios

Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el apartado anterior tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo del dólar.

De conformidad con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2001 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar de julio a septiembre de 2000, que fue de 1 EUR = 0,89 $. En el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 2001 y el 28 de febrero de 2002, la paridad media del dólar se mantuvo aproximadamente en el mismo valor.

3.3. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

En la subrúbrica 1a, la ejecución global del presupuesto se situó por debajo de las previsiones del indicador. No obstante, fue diferente en las tres categorías de gastos. En concreto:

- en lo que respecta a los productos vegetales, la infrautilización observada fue mínima en relación con el indicador;

- en lo que respecta a los productos de origen animal, la ejecución se mantuvo por debajo del indicador, sobre todo debido a la infrautilización en los sectores de la carne de vacuno y de ovino y caprino;

- la situación de los gastos anejos es similar a la de los productos de origen animal, habiéndose registrado la principal infrautilización en las medidas veterinarias y fitosanitarias.

La diferencia global observada asciende a -482,5 millones de euros, equivalentes al 1,2% de los créditos del presupuesto). No obstante, en algunos capítulos concretos se registró una diferencia algo mayor, por lo cual resulta conveniente exponer las correspondientes explicaciones.

Capítulo B1-10: Cultivos herbáceos // Diferencia : 360 millones de euros (+2,0%)

// (gastos: 17.250 millones de euros)

(indicador: 16.890 millones de euros)

Al comienzo del ejercicio, la mayoría de los pagos de este capítulo correspondieron a las ayudas directas que debían abonarse entre el 16 de noviembre de 2001 y el 31 de enero de 2002. El rebasamiento observado se debe principalmente a que el pago de las ayudas directas se adelantó en relación con las previsiones del indicador. El indicador del ejercicio de 2002 se basa en el ritmo de pagos de 2001, que fue el primer año en el que el plazo del pago de las ayudas directas finalizó el 31 de enero y en el cual los Estados miembros no llegaron a ajustar inmediatamente sus ritmos de pago a los nuevos plazos. Por ello, la aceleración observada del ritmo de pago en el ejercicio de 2002 debe atribuirse sobre todo al ajuste del ritmo de pago en los Estados miembros y al esfuerzo de éstos para adecuarse a los nuevos plazos obligatorios de pago.

Capítulo B1-14: Plantas textiles y gusanos de seda // Diferencia : - 93 millones de euros (-9,7%)

// (gastos: 669 millones de euros)

(indicador: 762 millones de euros)

El indicador no se alcanzó porque en Grecia se retrasó el pago de los anticipos de la ayuda al algodón.

Capítulo B1-16: Vino // Diferencia : -195 millones de euros (-14,1%)

// (gastos: 310 millones de euros)

(indicador: 505 millones de euros)

La infrautilización debe relacionarse con los retrasos de los pagos por la destilación para alcohol de beber en España, Francia, Italia y Portugal y la reestructuración de las ayudas en Grecia, Italia y Austria.

Capítulo B1-21: Carne de vacuno // Diferencia : - 86 millones de euros (-1,1%)

// (gastos: 3.360 millones de euros)

(indicador: 3.446 millones de euros)

La infrautilización se debe esencialmente al retraso del pago del programa de compras especiales y a que los gastos técnicos y financieros y otros gastos de la intervención de carne de vacuno fueron menores, mientras que las existencias se mantuvieron aproximadamente en 0,25 millones de toneladas desde mediados de diciembre.

Capítulo B1-22: Carne de ovino y caprino // Diferencia : -110 millones de euros (-16,4%)

// (gastos: 292 millones de euros)

(indicador: 402 millones de euros)

La infrautilización se debe principalmente a que, al haber sido los precios de mercado de la carne de ovino y caprino más altos que los previstos, la prima por oveja y cabra se fijó en un valor más bajo que el previsto al establecerse el presupuesto. Por consiguiente, la Comisión calcula que cabe esperar un ahorro aproximado de 86 millones de euros a finales del ejercicio en este capítulo del presupuesto.

Capítulo B1-30: Productos no incluidos en el Anexo I // Diferencia : -26 millones de euros (-6,2%)

// (gastos: 141 millones de euros)

(indicador: 167 millones de euros)

La infrautilización se debe a las cuantiosas exportaciones de productos agrícolas transformados con leche y productos lácteos, ya que, en el periodo en cuestión, los tipos de restitución de esos productos, especialmente de la leche desnatada en polvo, eran menores que los consignados en el presupuesto. No obstante, hay que señalar que, en el momento de redactarse el presente informe, los tipos de las restituciones por exportación habían empezado a recuperarse.

Capítulo B1-32: Regiones ultraperiféricas y mar Egeo // Diferencia : -31 millones de euros (-12,8%)

// (gastos: 70 millones de euros)

(indicador: 101 millones de euros)

La infrautilización observada se debe a los ritmos de ejecución, principalmente de los programas POSEIDOM y POSEICAN, en relación con las previsiones del indicador.

Capítulo B1-33: Medidas veterinarias y fitosanitarias // Diferencia : -166 millones de euros (-29,1%)

// (gastos: - millones de euros)

(indicador: 166 millones de euros)

La infrautilización observada se debe a las nuevas normas de contabilidad, vigentes desde el 1 de enero de 2002, según las cuales cada Estado miembro efectúa individualmente los compromisos de los créditos correspondientes a cada enfermedad. Estas disposiciones requieren la comunicación de un número de cuenta bancaria a los servicios competentes de la Comisión y algunos Estados miembros aún no lo han comunicado. Ello impide efectuar los compromisos correspondientes, de lo que resulta la infrautilización temporal observada.

Subrúbrica 1b

Capítulo B1-40: Desarrollo rural // Diferencia : - 19 millones de euros (-0,4%)

// (gastos: 825 millones de euros)

(indicador: 844 millones de euros)

La diferencia respecto al indicador es mínima (=0,4%) y se debe, principalmente, al retraso en la ejecución de los programas relacionados con las regiones desfavorecidas y los nuevos programas agroambientales, de jubilación anticipada y de protección forestal.

4. CONCLUSIÓN

Ejecución de los créditos en abril de 2002

La ejecución de los créditos en abril de 2002 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2001 al 28 de febrero de 2002) se establece en 27 946,8 millones de euros, lo que representa el 63,1% de los créditos. Los gastos correspondientes a las subrúbricas 1a y 1b se sitúan, respectivamente, 482,5 y 18,9 millones de euros por debajo del indicador.

La diferencia global entre el gasto real y el indicador es insignificante en ambas subrúbricas. No obstante, en algunos capítulos concretos es más importante. Aunque cabe esperar que algunas de esas diferencias sean temporales, en algunos capítulos, por ejemplo los de la carne de vacuno y de ovino y caprino, es probable que se confirmen al final del ejercicio, lo que dará lugar a una infrautilización global del presupuesto de 2002.