18. Se congratula por el anuncio de la supresión sistemática de las limitaciones a la libre prestación de
servicios; constata, sin embargo, que el cuestionario que ya se ha publicado noestablece ninguna diferenciaentre mercancías y servicios;
19. Recuerda que la competitividad de los servicios europeos depende también de la capacidad de las
empresas europeas para ofrecer servicios innovadores y pide a la Comisión y a los Estados miembros quefomenten la innovación en Europa;
20. Hace hincapié en el que mercado interior de servicios constituye una gran oportunidad para que las
empresas innovadoras puedan labrarse un lugar en el mercado;
21. Constata las oportunidades que el mercado interior ofrece, en especial a las pequeñas y medianas
empresas, que pueden prestar sus servicios sin tener que establecerse, con los costes que ello comporta, enel mercado nacional de destino y sin estar sujetas a reglamentaciones múltiples;
22. Supone que, en muchos casos, el hecho de que se haga poco uso de la libre prestación de servicios
obedece a factores culturales y lingüísticos así como al grado de información;
23. Recuerda las ventajas que la realización del mercado interior supone para los consumidores, a los
que ofrece una amplia gama de servicios competitivos y de calidad, así como derechos que pueden ejercerdirectamente;
24. Lamenta que la Comisión no aborde los riesgos derivados de la aplicación del principio del recono-
cimiento mutuo;
25. Pide a los Estados miembros que se comprometan a nivel político, legislativo y administrativo a
eliminar los obstáculos al intercambio de servicios detectados por la Comisión y recuerda que sin lavoluntad práctica de los Estados miembros no será factible la creación del mercado interior de servicios;
26. Pide a la Comisión que recurra en mayor medida al procedimiento de infracción en caso de viola-
ción efectiva del Tratado;
27. Pide a la Comisiónque, durante todoel proceso iniciado por la estrategia y sin esperar a su segunda
fase, adopte una política rigurosa de represión de las infracciones frente a los Estados miembros queadopten medidas incompatibles con los artículos 43 y 49 del Tratado;
28. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos de los Estados miembros.
12. Información precontractual sobre los préstamos hipotecarios
A5-0290/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la recomendación de la Comisión relativa a la informa-
ción precontractual que las entidades crediticias que ofrezcan préstamos vivienda deben suminis-
trar a los consumidores (C5-0256/2001 gdash 2001/2121(COS))
El Parlamento Europeo,
-dash Vista la recomendación de la Comisión (C(2001) 477) (C5-0256/2001)(1)
-dash Visto el Plan de acción para los servicios financieros (COM(1999)232),
-dash Visto el Tercer informe de la Comisión sobre los servicios financieros (COM(2000)692),-dash Visto el Acuerdo europeo relativo a un Código de conducta voluntario sobre información precontrac-
tual para los préstamos vivienda (en lo sucesivo, «el Código»),
(1) DO L 69 de 10.3.2001, p. 25.11.4.2002 ES C87E/241 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
-dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
-dash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A5-0290/2001),
A. Considerando que el Código abarca tanto los préstamos nacionales como los transfronterizos, con
excepción de aquellos acuerdos de crédito que estén cubiertos por la Directiva 87/102/CEE del Con-sejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamenta-rias y administrativas de los Estados miembros en materia de crédito al consumo(
1), modificada por
última vez por la Directiva 98/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(2),
B. Considerando que la plena realización del mercado interior de los servicios financieros es uno de los
objetivos prioritarios de la Comunidad para los próximos años y es un tema que interesa tanto a lasempresas como a los consumidores,
C. Considerando que la protección de los consumidores se articula de forma diversa en los diferentes
Estados miembros,
D. Considerando que la integración de los mercados y la extensión de la oferta transfronteriza de pro-
ductos y servicios financieros no debe socavar los niveles de protección de los consumidores,
E. Considerando que debido a la heterogeneidad de los ordenamientos civiles de los Estados miembros,
no sería oportuno ni realista aspirar a una armonización completa de las normativas nacionales,
F. Considerando que la posición jurídica de los consumidores debe fortalecerse por otras vías, por ejem-
plo, haciendo que la información sobre los productos sea más exhaustiva y estableciendo una serie deinformaciones precontractuales que deben proporcionarse con carácter obligatorio,
G. Considerando que los participantes en el mercado son los que mejor pueden negociar soluciones que
garanticen el debido equilibrio de intereses entre las partes del contrato,
H. Considerando que los acuerdos voluntarios entre bancos y asociaciones de consumidores cuentan con
pocas posibilidades en lo que respecta a las sanciones, por lo que deben complementarse con meca-nismos de supervisión eficientes que garanticen su cumplimiento,
I. Considerando que en este sentido reviste particular importancia la recomendación de la Comisión
relativa a la creación de un registro central y una supervisión permanente de la aplicación de larecomendación, incluida la posibilidad de adoptar disposiciones legislativas vinculantes si la recomen-dación no se aplicara debidamente,
1. Se felicita de que se haya podido celebrar, por primera vez a escala europea, un acuerdo entre las
federaciones de bancos y las asociaciones de consumidores sobre la estandarización de las informacionesque deben ponerse a disposición del consumidor antes de la conclusión del contrato;
2. Celebra que el primer acuerdo de este tipo se haya adoptado precisamente en el ámbito de los
préstamos vivienda, categoría a la que corresponde la mayoría de los compromisos financieros que con-
traen los consumidores;
3. Destaca que la contribución de la Comisión a la puesta en marcha de este régimen voluntario de
acuerdo ha sido notable;
4. Pide a la Comisión que elabore un informe sobre la experiencia obtenida en las negociaciones sobre
el Código;
5. Critica, sin embargo, la escasa transparencia de las prolongadas negociaciones previas a la firma del
Código;
6. Pide a la Comisión que en futuras negociaciones sobre acuerdos voluntarios informe regularmente al
Parlamento Europeo sobre los progresos de las mismas;
7. Pone de relieve el carácter ejemplar del Código desde la perspectiva del principio de subsidiariedad,
en tanto que acuerdo voluntario entre los participantes en el mercado, frente a un acto legislativo comu-nitario;
(1) DO L 42 de de 12.2.1987, p. 48.
(2) DO L 101 de de 1.4.1998, p. 17.C87E/242 ES11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
8. Manifiesta su satisfacción por el hecho de que el Código prevea, además de definiciones útiles, dos
bloques de información precontractual armonizados, a saber, por un lado, la de tipo general, y por otro, lainformación personalizada, que se facilitan en una ficha europea de información normalizada;
9. Propone, en interés de la comparabilidad de las informaciones al consumidor, que en la ficha europea
de información normalizada se incluya una definición estricta de un tipo de interés anual efectivo comúnpara lospréstamos vivienda (que incluya el interés neto, gastos administrativos, comisiones y tasas) y todoslos datos necesarios para su comprensión; este tipo de interés debería calcularse de manera uniforme entoda la Comunidad y estar basado en la Directiva sobre los créditos al consumo;
10. Consideraimprescindible para la plena consecución del mercado interior europeo de servicios finan-
cieros que los marcos reguladores europeos estén coordinados desde el punto de vista de sus contenidos,
independientemente de su forma jurídica;
11. Pide por este motivo a la Comisión y al Consejo que, en interés de la necesaria coherencia de los
marcos reguladores europeos, procuren que la definición de préstamo vivienda que ofrece el código seaplique también a otros acuerdos y actos jurídicos, en particular, en relación con la directiva sobre laventa a distancia de servicios financieros y con la próxima modificación de la Directiva sobre los créditosal consumo;
12. Se felicita de que la Comisión, al publicar esta recomendación y prever la elaboración de un registro
de todas las entidades que ofrecen préstamos vivienda y de los signatarios del Código, haya mejoradoconsiderablemente las condiciones para la aceptación general del Código;
13. Alberga la esperanza de que el acuerdo lleve consigo un aumento de la oferta transfronteriza de
préstamos y fomente la competencia, de la que podrán beneficiarse los consumidores, gracias a una mayor
transparencia y una oferta más completa de servicios, toda vez que losintentos de armonización legislativa
tienen pocos visos de éxito debido a la heterogeneidad de los ordenamientos civiles de los Estados miem-bros;
14. Pide a todas las entidades crediticias que ofrezcan en la Unión Europea préstamos vivienda que se
adhieran al Código y lo apliquen, independientemente de su adscripción a las asociaciones o federacionesque lo hayan firmado;
15. Pide también a todos los ofertantes de préstamos vivienda europeos no pertenecientes a la Unión,
en particular de los países candidatos, que se adhieran al Código y apliquen lo dispuesto en él;
16. Señala en este contextolas consecuencias potencialmente positivas de una inclusión de ofertantesde
países candidatos con vistas a su futura incorporación al mercado interior de servicios financieros;
17. Se felicita por las instancias extrajudiciales de conciliación que se han acordado en el Código, que
tendrán sin duda un efecto positivo para la confianza de los consumidores en el mismo;
18. Pide, no obstante, a las federaciones que hayan firmado el Código que, conjuntamente con las
asociaciones de consumidores, acuerden instancias independientes de arbitraje a escala nacional, en lugarde los órganos internos de conciliación de las entidades crediticias, a fin de garantizar un funcionamientosin fricciones de las tareas de consulta y examen de expedientes;
19. Hace un llamamiento a las asociaciones y federaciones europeas y nacionales firmantes del Código
para que hagan lo posible por aplicarlo antes de que venza el plazo previsto de doce meses;
20. Pide a la Comisión que intervenga ante los Estados miembros a fin de que la recomendación pueda
aplicarse antes incluso del 30 de septiembre de 2002 con la mayor cobertura geográfica posible;
21. Pide a las entidades signatarias, así como a las asociaciones de consumidores, a la Comisión y a los
medios de comunicación que den a conocer la existencia de este código de conducta al público másamplio posible;
22. Se felicita de la intención de la Comisión de ofrecer a través de Internet acceso a este registro, en el
que figurarán los ofertantes de préstamos vivienda, con indicación de si son o no son signatarios delCódigo;
23. Pide a la Comisión que indique en el registro en qué informaciones se ha basado para su elabora-
ción y que procure tener al día los datos relativos a los ofertantes de préstamos vivienda;11.4.2002 ES C87E/243 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
24. Señala que en este registro debería incluirse también una relación de todaslas entidades que ofrecen
préstamos vivienda a través de Internet;
25. Considera que en el caso de los préstamos vivienda ofrecidos a través de Internet deben facilitarse
todos los datos previstos en la ficha europea de información normalizada y cumplirse todas las demásdisposiciones del Código;
26. Pide a la Comisión que, en interés de una mayor legitimación democrática, informe regularmente al
Parlamento Europeo sobre la aplicación y las repercusiones de la recomendación;
27. Pide a la Comisiónque transmita al ParlamentoEuropeo loantes posible su evaluación de laeficacia
del código;
28. Insiste en que la Comisión deberá preparar un acto legislativo en el caso de que la aplicación y el
cumplimiento del Código no resulten satisfactorios;
29. Pide a la Comisión que no retrase ni ponga en peligro la aplicación del Código mediante propuestas
legislativas paralelas;
30. Alberga la esperanza, sin embargo, de que el presente acuerdo voluntario entre los ofertantes en el
mercado y las asociaciones de consumidores pueda servir de modelo también en otros ámbitos de los
servicios financieros, en la medida en que sus características propias lo permitan, a fin de contribuir de
esta forma a una pronta consecución del mercado interior para los servicios financieros;
31. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Parlamentos de los Estados miembros.
13. Programa de Acción: Aceleración de la lucha contra las principales enferme-
dades contagiosas en el contexto de la reducción de la pobreza
A5-0263/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parla-
mento Europeo sobre una acción acelerada dirigida contra las principales enfermedades contagio-sas en el contexto de la reducción de la pobreza (COM(2000)585 gdash C5-0014/2001 gdash2001/2006(COS)) y sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeosobre el Programa de Acción: Aceleración de la lucha contra el VIH/SIDA, la malaria y la tubercu-losis en el contexto de la reducción de la pobreza (COM(2001)96 gdash C5-0112/2001 gdash
2001/2006(COS))
El Parlamento Europeo,
-dash Vista la comunicación de la Comisión (COM(2000)585 -dash C5-0014/2001),-dash Vista la comunicación de la Comisión (COM(2001)96 -dash C5-0112/2001),-dash Vista la Mesa Redonda sobre el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis (28 de septiembre de 2000)
convocada por la Comisión Europea bajo losauspicios de la Presidencia francesa y con el copatrociniode la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Programa común de las Naciones Unidas sobre elVIH/SIDA (UN/AIDS),
-dash Vista la Resolución del Consejo de 10 de noviembre de 2000 sobre las enfermedades transmisibles y
la pobreza(
1),
-dash Vista la propuesta de la Comisión de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Pro-
grama Marco plurianual de la Comuniddad Europea 2002-2006 de acciones de investigación, desarro-
llo tecnológico y demostración destinado a facilitar la creación del Espacio Europeo de la Investigación(COM(2001)94 -dash 2001/0053(COD))(
2),
(1) 2304. Consejo (Desarrollo) -dash Press 421 no12929/00.
(2) DO C 180 E de 26.6.2001, p. 156.C87E/244 ES11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001