[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 9.12.2008

COM(2008)848 final

2005/0236 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE en relación con la

Posición Común del Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el cumplimiento de las obligaciones del Estado de abanderamiento

(Texto pertinente a efectos del EEE)

2005/0236 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE en relación con la

Posición Común del Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el cumplimiento de las obligaciones del Estado de abanderamiento

(Texto pertinente a efectos del EEE)

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo (documento COM(2005)586 final – 2005/0236COD): | 17.02.2006 |

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: | 13.09.2006 |

Fecha del dictamen del Comité de las Regiones | 15.06.2006 |

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: | 29.03.2007 |

Fecha de adopción de la Posición Común: | 9.12.2008 |

2. OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

Teniendo en cuenta las importantes diferencias que persisten, también en el interior de la UE, en relación con el cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado de abanderamiento en los ámbitos de la seguridad marítima y la prevención de la contaminación generada por los buques, la propuesta intenta garantizar que los Estados miembros se atengan a dichas obligaciones de manera efectiva y coordinada.

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

La Comisión observa que el Consejo, tras expresar su oposición de principio a la propuesta en su sesión de abril de 2008, consideró necesario retirar de la parte dispositiva determinadas disposiciones importantes, como las relativos a la ratificación de los convenios internacionales y a la aplicación obligatoria en la Comunidad del Código del Estado de abanderamiento de la Organización Marítima Internacional (OMI).

A pesar de que el texto acordado en el Consejo es menos ambicioso que el propuesto por la Comisión, la Comisión destaca que se mantienen en la Posición Común las siguientes obligaciones de los Estados miembros:

- antes de autorizar a un buque a que enarbole su pabellón, comprobar que cumple la normativa internacional;

- asegurarse de que los buques que enarbolen su pabellón y hayan sido inmovilizados en un control del Estado rector del puerto se ajusten a los convenios pertinentes de la OMI;

- a la espera de que el régimen de auditorías de la OMI se haga obligatorio, someter a tales auditorías a sus administraciones marítimas, y hacer públicos los resultados;

- implantar un sistema de gestión de la calidad de sus administraciones marítimas certificado con arreglo a las normas internacionales;

- para los Estados miembros cuyo pabellón figure en la lista negra, o que durante dos años consecutivos figuren en la lista gris del Memorando de Acuerdo de París sobre el control del Estado rector del puerto, informar a la Comisión sobre las causas de este comportamiento deficiente.

Estas disposiciones obligatorias permitirán mejorar la calidad de los pabellones europeos que adolecen de peor comportamiento.

4. CONCLUSIONES

La Comisión toma nota del compromiso firme asumido por los Estados miembros, según figura en la Declaración suscrita por sus representantes en el seno del Consejo, en el sentido de a) ratificar los principales convenios internacionales sobre seguridad marítima; b) aplicar el Código del Estado de abanderamiento de la OMI, así como el sistema de auditorías de las administraciones marítimas; y c) incitar a la OMI a hacer obligatorios estos dos instrumentos a nivel mundial.

Por consiguiente, y teniendo en cuenta lo expuesto, la Comisión apoya la Posición Común que el Consejo ha aprobado por unanimidad, ya que supone un valor añadido que deberá materializarse en una mejora efectiva de la calidad de los pabellones europeos, así como de las condiciones de competencia en la Comunidad, al garantizar que la elección del pabellón no responde a una búsqueda de condiciones laxas.