22.791 Diario C^ñcial de las Comunidades Europeas 1^C191B17 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativoalaexportacióne 
importación de determinados productos químicos peligrosos(^) 
(91^C191B07) 
El 31 de enero de!991,de conformidad con el articulol30Sdellratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité EconomicoySocial 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de medio ambiente, sanidadyconsumo, encargada de preparar los trabados en 
este asunto, aprobó su dictamen el 17 de mayo de 1991 (ponente Sr^Beltrami). 
En su 2^7^ pleno (sesión del 29 de mayo de 1991),el Comité EconomicoySocial ha aprobado 
por unanimidad el siguiente dictamen. 
1, Introducción 
1.1. La presente propuesta de Reglamento (CEE) 
sustituye, modificándolo, el Reglamento (CEE) 
n°173^^relativoalae^portacioneimportaciónde 
determinados productos químicos peligrosos, 
1.2. De conformidad con todo lo mencionado en los 
considerandos del Reglamento (CEE) n^!73^^ycon 
la Resolución del Consejo ^C 17^(11, el objetivo de 
la propuesta de la Comisión es adoptar el principio de 
^consentimiento previo con conocimiento de causad 
(CRCC^norlnformedConsent)ygaranti^arlapartici 
pación delaComunidad en elprocedimiento internad 
cíonal—encursodeelaboracionenelsenodelRl^UAiA 
ydelaEAC^—denotificacioneinformacionrelativoa 
lasimportacionesye^portacionesprocedentesodirigi 
dasaterceros países, de determinados productos quími 
eos prohibidosolimitados estrictamente debidoasus 
efectos sobre la salud humana y sobre el medio 
ambiente, 
1.3. El objetivo de la Comisión es que la Comunidad 
participe, mediante procedimientos uniformes, en la 
realización del sistema CRCC, en el ámbito del Registro 
Internacional de sustancias químicas potencialmente 
toxicas (RISCRP)^EAO, que capacitealas autoridades 
de todos los países para evaluar, con pleno conocí 
miento de causa, el nesgo relacionado con los productos 
quimicosencuestion y formular sus decisionessobre 
la admisibilidadonodesus importaciones, 
ImA PaComision se propone, ademas, añadir en el 
Ane^oldelprecedenteReglamento(CEE)n^l73^^ 
otros productos químicos que, entretanto, han sido 
prohibidosolimitados estrictamente en la Comunidad, 
2, Observaciones generales 
2,1 El Comité aprueba los pnncipiosyob^etivos de 
la propuesta de Reglamento del Consejo que recogen lasrecomendaciones expresadas énsumomento en el 
punto2,D,2.3 del dictamen del Comité Económico y 
Social sobre el IVRrograma sobre el medio ambiente(^), 
2.2, El Comité reitera la importancia que concedea 
todas las medidas cuyofin es obtener un alto nivel de 
información y segundad en el transporte, manejo y 
utilización de productos químicos peligrosos, incluso 
en los terceros países, dada la interdependencia ere 
cíente de los problemas de segundad y del medio 
ambiente, 
2.3, ElComite se complace porlaparticipacionde 
la Comisión en los trabados realizados en el marco del 
Rl^UAiAydelaEAC^segun el deseo manifestado en 
su dictamen (^ ^ ^ invita a seguir activamente la 
evolución ulterior, asumiendo una función de guia para 
la rápida concreción del programa CRCCamvel ínter 
nacionalyutdi^ando las experiencias acumuladas hasta 
ahora, 
2,^, El Comité observa con satisfacción que la Comi^ 
sion prevé mcluir,en el ámbito de la normativa europea, 
las disposiciones de aplicación del sistema CRCC incluí 
das en las Cnentaciones de Londres sobre el intercam 
biodeinformacionsobrelosproductos químicos que 
son objeto del comercio internacional dentro del 
Rl^UAiA, modificadas en 19^9 (LondonCuidelinesfor 
theE^changeof Information on Chemicals m Interna 
tionallrade^Amended 19^9),yen el Código internado 
nal de Conducta sobre la DistnbucionyUso de plaguici 
das de la EAO (International Code of Conduct of 
DistnbutionandUseofResticides), 
2,éó, La Comisiondebe actuar de modo que todos 
lospaíses productores y exportadores interesados en 
garantizar una eficacia realdedichosinstrumentos se 
adhieran a lanuevas miciativasRlSC^Ty CRCC, su 
adopción con una base amplia permitirá, ademas, evitar 
distorsiones en la competencia 
2,D, El Comité toma nota con satisfacción del hecho 
de que ya mas de ^0 países, incluidos Estados Unidos 
y]apon,handeclaradosu ínteres enparticiparenel 
programa voluntario CRCC,yconsidera que la intro 
^oo^et^^^ t t^t,Dt^ 
N° C 191/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 91 
ducción de los mismos procedimientos en el seno de la 
Comunidad Europea representa un desarrollo positivo 
en materia de control internacional de los productos 
químicos peligrosos y tendrá efectos para la salud y 
para el medio ambiente de los terceros países. 
2.7. El Comité recomienda, movido siempre por un 
interés de eficacia, que la Comunidad y las Organizacio­
nes Internacionales se comprometan a elaborar un pro­
grama de divulgación del conocimiento de dichos proce­
dimientos en los países importadores, así como a asistir 
a los países menos desarrollados en la preparación 
de los instrumentos adecuados que les permitan sacar 
provecho inmediatamente de las informaciones que se 
les transmitirán. Para facilitar la aplicación del Regla­
mento (CEE) por parte de los operadores de la Comuni­
dad, el Comité sugiere a la Comisión que prepare un 
compendio de los procedimientos que los ilustre con 
claridad. 
2.8. El Comité recuerda, además, la importancia que 
hay que conceder, en el marco de la política de ayuda 
al desarrollo, a la información, instrucción y formación 
en materia de medio ambiente, así como a la necesidad 
de incentivar a los productores a ofrecer un marco de 
aprendizaje, y otros medios de información, con el 
fin de garantizar el uso correcto de los productos y 
preparados que fabrican y la seguridad de aquéllos que 
manipulan o utilizan dichas sustancias^). 
2.9. Podrá ofrecerse una contribución posterior a la 
información y a la seguridad mediante el etiquetado 
de todos los productos químicos peligrosos según la 
Directiva 67/548/CEE, cuando las prescripciones de 
los terceros países importadores no garanticen que el 
etiquetado contiene todas las informaciones relativas a 
la salud, a la seguridad y al entorno exigidas para su 
utilización en la Comunidad. El Comité ha tomado 
nota con interés del hecho de que la Comisión está 
llevando a cabo una reflexión sobre las posibles modifi­
caciones en dicho sentido, de la presente propuesta. 
2.10. El Comité toma nota de las iniciativas en curso 
adoptadas por Organizaciones No Gubernamentales 
(M DO n° C 232 de 13. 8. 1987, puntos 1.3 g y 1.5 g. 
Hecho en Bruselas, el 29 de mayo de 1991. que operan en los Países en Vía de Desarrollo (PVD), 
tales como el «Pesticides Action Network», cuyo obje­
tivo es controlar los abusos de plaguicidas químicos, e 
invita a la Comisión a fomentar dichas iniciativas en el 
ámbito de la política de ayuda al desarrollo. 
3. Observaciones particulares 
3.1. Conviene revisar la versión italiana del 
apartado 7 del artículo 2, para adaptarse al original. 
3.2. Se propone la siguiente modificación para el 
final del apartado 4 del artículo 4: 
«... cuando cambie la clasificación y el etiquetado 
del producto químico del preparado en cuestión». 
33. Se propone suprimir la letra i) y modificar la 
letra ii) del apartado 2 del artículo 5, de la manera 
siguiente: 
«... en caso de una sustancia o preparado prohibido 
o estrictamente limitado ... » 
De esta manera se podrán autorizar excepciones moti­
vadas por determinadas utilizaciones de dichas sustan­
cias o preparados. 
3.4. Se propone añadir el siguiente texto al final del 
apartado 2 del artículo 5: 
« Las Directivas 76/769/CEE y 79/117/CEE constitu­
yen la base jurídica para la prohibición o la estricta 
limitación». 
3.5. Respecto del Anexo II, mencionado en el artí­
culo 5.3, el Comité toma nota de que no contiene aún 
ninguna indicación, a la espera de la lista CPCC, pero 
que se incluirán automáticamente los productos y pre­
parados que figuran en el Anexo I. Con el fin de ofrecer 
una mayor claridad en las distinciones, el Comité reco­
mienda que los productos enumerados en los dos 
anexos se reagrupen en tres categorías, según los usos: 
agrícola, industrial o para el consumo. 
3.6. En el título del Anexo I debería especificarse 
« en base de las normas comunitarias ». 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Fran^ois STAEDELIN