ES Diario Oficial de la Unión Europea C 338/34

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos correspondientes al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de la Agencia

2010/C 338/07

ÍNDICE

Apartados Página INTRODUCCIÓN … 1-2 35 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD … 3-12 35 COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA … 13 36 Cuadro … 37 Respuestas de la Agencia … 39

INTRODUCCIÓN

1. La Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Helsinki, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006 (1). Su misión principal consiste en garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y el medio ambiente, así como la libre circulación de sustancias, como tales, en forma de preparados o contenidas en artículos, y fomentar al mismo tiempo la competitividad y la innovación. La Agencia fomenta, asimismo, el desarrollo de métodos alternativos para evaluar los riesgos que plantean las sustancias (2). La Agencia disfruta de independencia financiera de la Comisión desde el 1 de enero de 2008.

2. El presupuesto de 2009 de la Agencia se elevó a 70,4 millones de euros frente a los 66,4 millones de euros de 2008. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 355 frente a las 244 del ejercicio anterior.

12. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

13. Un importe total de 20 millones de euros (29 % de los créditos) se prorrogó al ejercicio presupuestario 2010. Además, se anuló un importe de 3,3 millones de euros (5 % de los créditos). Según la información contable, alrededor de 17,6 millones de euros (88 % de los créditos prorrogados) corresponden a actividades que todavía no se habían realizado (o, en algunos casos, a bienes no recibidos) al final del ejercicio. Esta situación indica retrasos en la ejecución de las actividades de la Agencia y contraviene el principio presupuestario de anualidad.

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por el Sr. Igors LUDBORŽS, miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo, en su reunión de los días 14 y 16 de septiembre de 2010. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

Cuadro Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (Helsinki) Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado Competencias de la Agencia conforme a los Reglamentos (CE) no 1907/2006 (Reglamento REACH) y (CE) no 1272/2008 (clasificación y etiquetado de sustancias y mezclas) Gobernanza Medios a disposición de la Agencia en 2009 (datos de 2008) Productos y servicios facilitados durante el ejercicio 2009 (datos de 2008) (12) El fundamento jurídico del Reglamento por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (ECHA), el Reglamento REACH (CE) no 1907/2006, está constituido por el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la UE. Objetivos La finalidad del Reglamento REACH es garantizar un alto nivel de protección de la salud humana y del medio ambiente, incluido el fomento de métodos alternativos para evaluar los peligros que plantean las sustancias, así como la libre circulación de sustancias en el mercado interior, al tiempo que se potencia la competitividad y la innovación (artículo 1 del Reglamento REACH) La Agencia debe ser una entidad central para garantizar que la normativa sobre sustancias y preparados químicos, los procesos de decisión y la base científica en que reposan gocen de credibilidad entre todas las partes interesadas y la opinión pública en general. La Agencia también debe desempeñar un papel central en la coordinación de la comunicación acerca del presente Reglamento y en su puesta en práctica. Es esencial que las instituciones de la Unión, los Estados miembros, la opinión pública en general y los interesados confíen en la Agencia, por lo cual es de vital importancia garantizar su independencia, un elevado nivel de sus capacidades científica, técnica y normativa, así como su transparencia y su eficacia (considerando 95 del Reglamento REACH). Funciones La finalidad de la ECHA es gestionar y, en algunos casos, ejecutar los aspectos técnicos, científicos y administrativos del Reglamento REACH y garantizar la coherencia a escala europea en lo relativo a estos aspectos (artículo 75 del Reglamento REACH). La Agencia deberá facilitar a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión el mejor asesoramiento científico y técnico posible en aquellas cuestiones relacionadas con las sustancias y preparados químicos de su competencia que se le remitan con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento REACH (artículo 77, apartado 1, del Reglamento REACH). Corresponde también a la Agencia llevar a cabo tareas relativas a la clasificación y el etiquetado de las sustancias químicas, como se desprende del Reglamento (CE) no 1272/2008 (Reglamento CLP). En particular, la Agencia debe facilitar a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión el mejor asesoramiento científico y técnico posible y proporcionar a la industria y a las autoridades competentes de los Estados miembros asesoramiento técnico y científico. 1. Consejo de administración Compuesto por un representante de cada Estado miembro, nombrado por el Consejo y por un máximo de seis representantes nombrados por la Comisión, incluyendo a tres personas, sin derecho a voto, en representación de las partes interesadas, y además dos personas independientes nombradas por el Parlamento Europeo (artículo 79 del Reglamento REACH). Funciones: artículo 78 del Reglamento REACH y reglamento financiero marco para las agencias, principalmente adoptar un programa de trabajo anual y plurianual, el presupuesto definitivo, el informe general, las normas internas de procedimientos y ejercer la autoridad disciplinaria sobre el director ejecutivo. Asimismo, nombrar una Sala de Recurso y a los miembros de los comités. 2. Director ejecutivo Funciones: artículo 83 del Reglamento REACH. 3. Comités La ECHA consta de tres comités (comité de evaluación del riesgo, comité de los Estados miembros y comité de análisis socioeconómico). Funciones: artículo 76, apartado 1, letras c) a e), del Reglamento REACH. 4. Foro de intercambio de información relativa al cumplimiento de la normativa Funciones: artículo 76, apartado 1, letra f), del Reglamento REACH. 5. Secretaría Funciones: artículo 76, apartado 1, letra g), del Reglamento REACH. 6. Sala de Recurso Funciones: artículo 76, apartado 1, letra h), del Reglamento REACH. 7. Control externo Tribunal de Cuentas. 8. Auditoría interna Servicio de auditoría interna de la Comisión. 9. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. Presupuesto (incluido el presupuesto rectificativo) 70,4 (66,4) millones de euros, incluidos: Ingresos por tasas: 2,2 (3,8) millones de euros Subvención de la Unión: 66,6 (62,6) millones Efectivos a 31 de diciembre de 2009 324 (220) puestos previstos en el organigrama, de los cuales cubiertos: 293 (210) Otros agentes: 62 (34) Agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio y personal de la agencia Total de efectivos: 355 (244) Asignados a — tareas operativas: 237 (164) — tareas administrativas y de apoyo: 118 (80) Trabajos preparatorios a la creación de la nueva Agencia y refuerzo de sus capacidades en los ámbitos del registro, la evaluación, las autorizaciones y las restricciones, la clasificación y el etiquetado, y establecimiento de los comités. Desarrollo de un sistema informático REACH y de otros sistemas informáticos. Creación de sistemas administrativos y de gestión. Número de sustancias prerregistradas: 38 000(2 750 000) para 16 800(150 000) sustancias; 3 400(65 000) compañías adheridas. Número de expedientes completos registrados, excluidos la investigación y el desarrollo orientados a productos y procesos IDOPP: 500 (70) Número de investigaciones: 1 000(250) Número de casos tratados por la asistencia técnica: 6 600(12 300) Número de nuevas directrices publicadas: 2 (6) Número de directrices actualizadas publicadas: 0 (10) Número de controles de conformidad realizados: 14 (1) Número de acuerdos unánimes del comité de los Estados miembros: 15 (15) Número de dictámenes emitidos por el comité de evaluación de los riesgos/de análisis socioeconómico: 1 Número de sustancias que podrían figurar en la lista de sustancias identificadas para una eventual inclusión en el procedimiento de autorización: 15 (15) Número de recomendaciones de sustancias que deben incluirse prioritariamente en el anexo XIV del Reglamento REACH: 1 Número de propuestas para la lista armonizada de clasificaciones y etiquetados: 30 (14) Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA 13. El 29 % de los créditos prorrogados del presupuesto de 2009, comparados con el 22 % del ejercicio anterior, y el 5 % de los créditos anulados, que representa una disminución respecto al 23 % de 2008, reflejan una mejora en la ejecución presupuestaria total. La Agencia ha tenido que enfrentarse a retrasos no previstos en la aplicación de alguna de sus actividades y contratación, lo que resultó en una prórroga de créditos. La ECHA continuará perfeccionando la planificación y el control de sus actividades de contratación y su ejecución presupuestaria con vistas a reducir el porcentaje de créditos prorrogados en 2010.

(1) DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

(2) El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

(4) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(7) Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

(8) Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

(9) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008, de 9 de julio de 2008 (DO L 181 de 10.7.2008 p. 23), y se integran como tales en el reglamento financiero de la Agencia.

(10) Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

(11) Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 16 de junio de 2010 y el Tribunal las recibió el 29 de julio de 2010. Estas cuentas, consolidadas con las de la Comisión, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp.

(12) En caso necesario se han redondeado las cifras a la decena, la centena o el millar según corresponda.