INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta n° 4/2004

1. Evolución global de los gastos mensuales

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2003 y el 29 de febrero de 2004.

1.1. Subrúbrica 1a: Parte de las políticas de los títulos 05 (Agricultura), 11 (Pesca) y 17 (Sanidad y protección de los consumidores)

>SITIO PARA UN CUADRO>

1.2. Subrúbrica 1b: Política nº 05 (Agricultura) - Desarrollo Rural (artículo 05 04 01)

>SITIO PARA UN CUADRO>

2. Utilización provisional de los créditos

El siguiente cuadro presenta la utilización provisional de los créditos durante los cuatro primeros meses del ejercicio de 2004:

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

3. Comentarios

3.1. Ejecución de los créditos en abril de 2004

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en abril de 2004 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2003 al 29 de febrero de 2004) se eleva a 29 046,1 millones de euros, lo que representa un 64,9% de los créditos. El gasto asciende aproximadamente a 348,0 millones de euros por debajo del indicador en lo que respecta a las subrúbricas 1a y 1b.

3.2. Factores monetarios

Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el punto anterior tienen en cuenta la evolución del tipo de cambio dólar/euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo del dólar.

De conformidad con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2004 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar de julio a septiembre de 2003, que fue de 1 EUR = 1,12 $. En el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 2003 y el 29 de febrero de 2004, la paridad media del dólar fue de 1 EUR = 1,19 $, valor que se sitúa por encima del que se utilizó al establecer el presupuesto de 2004.

3.3. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

En la subrúbrica 1a, el ritmo de ejecución se sitúa por debajo del indicador. Una parte de esta infrautilización (aproximadamente el 60 %) es atribuible al sector de los productos vegetales, mientras el 40 % restante se debe a la ralentización del ritmo de aplicación del presupuesto de la DG SANCO. En el sector de los productos vegetales, la infrautilización corresponde fundamentalmente al azúcar, los cereales, el tabaco y a las otras medidas para los productos vegetales. En el sector de los productos de origen animal, el presupuesto correspondiente a los productos lácteos está infrautilizado. Por consiguiente, caben los siguientes comentarios:

Artículo 05 02 01: Medidas de mercado en el sector de los cereales // Diferencia: - 73 millones de euros

(-13,4%)

// (gastos: 205 millones de euros)

(indicador: 278 millones de euros)

Esta infrautilización se debe principalmente al nivel inferior de pagos de ayuda declarados por los Estados miembros para la intervención relativa al almidón respecto al nivel del indicador. Su explicación está en que, a causa de las actuales condiciones favorables del mercado, el tipo de la restitución por producción de almidón ha quedado fijado en cero. Si se mantiene esta situación, puede que exista una infrautilización de los créditos presupuestarios previstos para este régimen al final del ejercicio.

Artículo 05 02 05: Azúcar // Diferencia: - 224 millones de euros (-13,1%)

// (gastos: 590 millones de euros)

(indicador: 814 millones de euros)

Esta infrautilización en relación con el indicador se debe al reducido volumen de azúcar exportado con restituciones. En la actualidad, estas exportaciones ascienden aproximadamente al 71 % del volumen de exportaciones previsto en esta fase. Si se mantiene esta situación, puede que exista una infrautilización de los créditos presupuestarios previstos para este artículo al final del ejercicio.

Artículo 05 02 08: Frutas y hortalizas // Diferencia: + 29 millones de euros (+1,8%)

// (gastos: 645 millones de euros)

(indicador: 616 millones de euros)

El rebasamiento se debe al aumento del ritmo del pago de la ayuda comunitaria en favor de los fondos operativos para las organizaciones de productores respecto del ritmo de ejecución señalado por el indicador para esta fase. Si se mantiene esta situación, puede que exista un rebasamiento de los créditos presupuestarios previstos para este régimen al final de ejercicio.

Artículo 05 02 10: Tabaco // Diferencia: - 38 millones de euros (-4,1%)

// (gastos: 596 millones de euros)

(indicador: 634 millones de euros)

Esta infrautilización se debe a la ralentización del ritmo del pago de las primas del tabaco respecto al nivel del indicador en esta fase.

Artículo 05 02 11: Otros productos vegetales y medidas // Diferencia: - 36 millones de euros (-4,6%)

// (gastos: 284 millones de euros)

(indicador: 320 millones de euros)

Esta infrautilización se debe a la ralentización en la aplicación de los programas POSEI respecto al nivel del indicador.

Artículo 05 03 01: Leche y productos lácteos // Diferencia: - 109 millones de euros (-3,8%)

// (gastos: 1.016 millones de euros)

(indicador: 1.125 millones de euros)

Esta infrautilización se debe a dos factores:

- la disminución de las cantidades de leche condensada exportada y la consiguiente reducción de los pagos correspondientes a restituciones por exportación, y

- al pago, por parte de Italia, del primer plazo anual de su tasa suplementaria pendiente sobre la base de la Decisión del Consejo de 16 de julio de 2003 (2003/530/CE). Este pago comporta una reducción del gasto efectuado para las otras medidas del sector lácteo, con consecuencias sobre la ejecución del artículo presupuestario en su conjunto.

Artículo 05 03 04: Carne de porcino,

huevos, aves de corral, apicultura y otros productos de origen animal // Diferencia: - 14 millones de euros (-8,7%)

// (gastos: 46 millones de euros)

(indicador: 60 millones de euros)

Con el fin de estabilizar el mercado de la carne de porcino, la Comisión introdujo en diciembre de 2003 el almacenamiento privado de carne de porcino y el pago de las restituciones por exportación de carne de porcino fresca y congelada a partir de enero de 2004. Ambas medidas fueron interrumpidas debido a la posterior mejora de la situación del mercado de ese sector. No obstante, el presupuesto de 2003 no incluyó créditos para ninguno de esos regímenes. Por consiguiente, la Comisión considera temporal la actual infrautilización de este artículo. Si los Estados miembros efectúan todos los pagos correspondientes a estas medidas, se rebasarán los créditos previstos en el presupuesto para el sector de la carne de porcino.

4. Conclusión

Ejecución de los créditos a 30 de abril de 2004

La ejecución de los créditos en abril de 2004 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2003 al 29 de febrero de 2004) presenta una infrautilización en la subrúbrica 1a. Una parte de la infrautilización se debe a la DG SANCO. No obstante, otra parte se atribuye a los artículos 05 02 01, 05 02 05 y 05 03 01 del presupuesto. En el momento actual, con la excepción de la infrautilización del presupuesto para el artículo 05 02 05 (azúcar), se espera que la infrautilización del presupuesto para los artículos 05 02 01 (cereales) y 05 03 01 (leche) sea temporal. La infrautilización de la subrúbrica 1b no precisa comentario alguno, de momento.