INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO QUINTO INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre el FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE GARANTÍA EJERCICIO 2011 /* COM/2012/0484 final */





ÍNDICE 1........... PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO.................................................................... 3 2........... TESORERÍA Y GESTIÓN DE CRÉDITOS.................................................................. 7 3........... EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA PARA 2011................................ 10 4........... COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA DE 2011 10 5........... EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS.................................................... 12 6........... DESGLOSE POR TIPO DE GASTO.......................................................................... 13 ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3 ANEXO 4-I ANEXO 4-II ANEXO 5 ANEXO 6 || Procedimiento presupuestario para los créditos de compromiso del FEAGA 2011 Porcentaje del presupuesto del FEAGA en el presupuesto de la UE de 2005 a 2011 Análisis de la ejecución presupuestaria del FEAGA – ejercicio 2011 Análisis de la ejecución presupuestaria del FEAGA - ejercicio 2011. Ingresos afectados. C4 Análisis de la ejecución presupuestaria del FEAGA - ejercicio 2011. Ingresos afectados. C5 Ejecución presupuestaria del FEAGA por artículo y por Estado miembro - ejercicio 2011 Evolución del desglose del gasto del FEAGA - ejercicios 2006 a 2011 Nota: El presente informe va acompañado de un documento de trabajo pormenorizado de los servicios de la Comisión. El texto íntegro de dicho documento de trabajo (en inglés), así como sus cuadros anexos (en inglés), estarán disponibles también en el sitio web de la DG Agricultura (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO QUINTO INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre el FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE GARANTÍA EJERCICIO 2011 1. PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO[1] 1.1. Anteproyecto de presupuesto de 2011 El proyecto de presupuesto (PP) de 2011 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 27.4.2010. Los créditos de compromiso propuestos para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), financiados en virtud de la rúbrica 2 del marco financiero 2007‑2013, ascendían a un total de 43 747,4 millones EUR. El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto de 2011 el 8.7.2010 y redujo los créditos de compromiso del FEAGA en 470,2 millones EUR, en comparación con el proyecto de presupuesto de la Comisión, hasta la cantidad de 43 277,2 millones EUR. Por otro lado, el Parlamento Europeo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto de 2011 el 13.10.2010 y aumentó los créditos de compromiso del FEAGA en 365,8 millones EUR, en comparación con el proyecto de presupuesto de la Comisión, hasta la cantidad de 44 113,4 millones EUR. 1.2. Nota rectificativa para 2011 El 20.10.2010 la Comisión adoptó la nota rectificativa (NR) nº 3 al PP de 2011, mediante la cual las necesidades crediticias del FEAGA se fijaron en 43 401,2 millones EUR. Esta cantidad era inferior en 346,2 millones EUR si la comparamos con la cantidad prevista por el proyecto de presupuesto. Este descenso es sobre todo atribuible a la situación favorable que atraviesan los mercados agrícolas en alrededor de – 136 millones EUR, además del aumento en 229 millones EUR de los ingresos asignados disponibles que se esperaban para 2011. 1.3. Adopción del presupuesto de 2011 En el año 2011 se aplicó por primera vez el nuevo procedimiento presupuestario anual establecido por el Tratado de Lisboa, en virtud del artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Como consecuencia de sus posiciones divergentes sobre el proyecto de presupuesto de la Comisión, el Consejo y el Parlamento se reunieron en el seno de un Comité de Conciliación durante un periodo de conciliación de 21 días. Sin embargo, tras expirar dicho periodo el 15 de noviembre de 2010, no se había llegado a un acuerdo sobre el presupuesto de 2011. Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Comisión realizó una nueva propuesta de proyecto de presupuesto el 26 de noviembre de 2010. La Autoridad Presupuestaria aceptó el nuevo proyecto de presupuesto de la Comisión, el cual fue aprobado por el Parlamento en votación el 15 de diciembre de 2010. El presupuesto del FEAGA de 2011 incluye los siguientes importes de créditos de compromiso y créditos de pago: – 42 508,3 millones EUR y 42 509,1 millones EUR, respectivamente, para medidas de los mercados agrícolas y ayudas directas (ámbito político nº 05). – 352,9 millones EUR y 253,7 millones EUR, respectivamente, para medidas veterinarias y fitosanitarias (ámbito político nº 17). – 30 millones EUR y 25,8 millones EUR, respectivamente, para pesca (ámbito político nº 11). El total de los créditos de compromiso del presupuesto del FEAGA se elevaba a 42 891,2 millones EUR y sus créditos de pago a 42 788,5 millones. La diferencia entre los créditos de compromiso y los de pago se debe al hecho de que, en el caso de algunas medidas que son aplicadas directamente por la Comisión, se utilizan créditos disociados. Estas medidas se refieren principalmente a la promoción de productos agrícolas, a estrategias políticas y medidas de coordinación en el sector agrario, así como a la pesca y a las medidas veterinarias y fitosanitarias. Más concretamente, de los créditos de compromiso del FEAGA votados por un valor de 42 891,2 millones EUR, estaba previsto destinar 2 964,9 millones EUR para medidas de mercado en virtud del capítulo 05 02, y 39 771,1 millones EUR para ayudas directas en virtud del capítulo 05 03. Además, el presupuesto de 2011 preveía unos créditos de compromiso de 352,9 millones EUR para medidas veterinarias y fitosanitarias en el ámbito político 17 – Sanidad y Protección de los Consumidores, y 30 millones EUR para mercados pesqueros en el ámbito político 11 – Asuntos Marítimos y Pesca. Para más información, véase el anexo 1. 1.4. Ingresos afectados al FEAGA[2] De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de financiación de la Política Agrícola Común (Reglamento (CE) nº 1290/2005), los ingresos derivados de correcciones financieras efectuadas en el marco de las decisiones de liquidación de conformidad, de irregularidades y de la tasa lechera son ingresos afectados destinados a la financiación de los gastos del FEAGA. Estos ingresos afectados pueden utilizarse, total o parcialmente, para costear los gastos del FEAGA si los créditos presupuestarios concedidos por la Autoridad Presupuestaria no bastan para financiar los gastos de los Estados miembros. En caso de que estos ingresos no se utilicen en su totalidad o en parte, la parte no utilizada se prorrogará automáticamente al ejercicio siguiente con objeto de financiar las necesidades presupuestarias de ese ejercicio. Cuando se elaboró el presupuesto de 2011, se realizó una estimación de los ingresos con respecto al importe que se esperaba recaudar durante el ejercicio presupuestario de 2011, así como con respecto al importe que se preveía prorrogar del ejercicio presupuestario de 2010 al de 2011. Esta estimación se tuvo en cuenta cuando la Autoridad Presupuestaria adoptó los créditos del presupuesto de 2011. Concretamente: – los ingresos procedentes de correcciones enmarcadas en el procedimiento de la liquidación de conformidad y los derivados de irregularidades se estimaron en 600 millones EUR y 88 millones EUR, respectivamente, y los ingresos derivados de la tasa lechera se estimaron en 19 millones EUR; así pues, el importe total de ingresos afectados que se preveía recaudar a lo largo del ejercicio presupuestario de 2011 se estimó en 707 millones EUR; – el importe de los ingresos afectados que se preveía prorrogar del ejercicio presupuestario de 2010 al de 2011 se estimó en 540 millones EUR. El importe total de 1 247 millones EUR se contabilizó reduciendo en 500 millones EUR los créditos solicitados para los fondos operativos destinados a las organizaciones de productores en el sector de las frutas y hortalizas, y en 747 millones EUR los del régimen de pago único. Habida cuenta de dichos importes, la Autoridad Presupuestaria concedió finalmente créditos para estos regímenes por 292 millones EUR y 30 389 millones EUR respectivamente, de acuerdo con las propuestas de la Comisión. La suma de los créditos votados y los ingresos afectados antes referidos corresponde a un total estimado de créditos requeridos de 792 millones EUR para los fondos operativos de las organizaciones de productores del sector de las frutas y hortalizas, y de 31 136 millones EUR para el régimen de pago único. 1.5. Importes temporales de reestructuración del sector del azúcar [3] Los importes temporales de reestructuración del sector del azúcar, tal como se establece en el artículo 11 del Reglamento (CE) nº 320/2006, se consideran ingresos afectados destinados a financiar las ayudas para la reestructuración de dicho sector y otras ayudas previstas en el Fondo de reestructuración del azúcar. Para las campañas de comercialización 2006/07 hasta 2008/09, estos importes, que se refieren a las cuotas cuantitativas del azúcar, jarabe de inulina e isoglucosa en poder de los agentes económicos de cada Estado miembro, fueron pagadas al Fondo por los Estados miembros. En el momento de establecerse el presupuesto de 2011, las previsiones indicaban que del ejercicio presupuestario 2010 se trasladaría al de 2011 un importe de 1 015 millones EUR. 1.6. Porcentaje del presupuesto del FEAGA en el presupuesto total de la UE En el anexo 2 figuran los porcentajes del presupuesto definitivo del FEAGA (créditos de compromiso) respecto al presupuesto total de la UE para el periodo 2004-2010. 2. TESORERÍA Y GESTIÓN DE CRÉDITOS 2.1. Gestión de créditos 2.1.1. Créditos disponibles en el ejercicio de 2011: En EUR || Sección de gastos del presupuesto (1) || Créditos de compromiso || Créditos de pago || Sección de ingresos del presupuesto (IA) (2) || Previsiones 1. Créditos iniciales para el FEAGA, de los cuales: || 42 891 201 900 || 42 788 499 841 || 1. Liquidación de conformidad || 600 000 000 1a. Créditos de gestión compartida || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || 2. Irregularidades || 88 000 000 1b. Créditos de gestión directa centralizada (3) || 425 301 900 || 322 599 841 || 3. Tasa suplementaria de los productores de leche || 19 000 000 2. Presupuesto rectificativo 6/2011 || -23 140 000 || 0 || 4. Importes temporales de reestructuración del sector del azúcar (4) || 0 3. Transferencia al/del FEAGA en el ejercicio || 500 000 || 3 110 000 || Previsiones totales de IA || 707 000 000 4. Créditos finales para el FEAGA, de los cuales: || 42 868 561 900 || 42 791 609 841 || || 4a. Créditos de gestión compartida || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || || 4b. Créditos de gestión directa centralizada || 402 661 900 || 325 709 841 || || (1) Créditos inscritos en el presupuesto de 2011 teniendo en cuenta los ingresos afectados que habrán de recaudarse en 2011 y los que está previsto prorrogar de 2010 a 2011 de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1605/2002 del Consejo. (2) IA: Ingresos afectados que han de recaudarse. No hay importes de ingresos inscritos en la línea de ingresos (p.m.)[4], pero el importe previsto se indica en los comentarios del presupuesto. (3) El 83 % de los créditos de compromiso corresponde al gasto en medidas veterinarias y fitosanitarias dentro del ámbito político 17- Sanidad y Protección de los Consumidores. El resto corresponde por igual a los gastos de estrategia política y coordinación en el ámbito político 05 - Agricultura y Desarrollo Rural (10 %), y de mercados de productos de la pesca en el ámbito político 11- Asuntos Marítimos y Pesca (7 %). (4) Este ingreso se utiliza para proporcionar créditos destinados al pago de las ayudas del Fondo de reestructuración del azúcar. 2.1.2. Ejecución de los créditos disponibles para el ejercicio de 2011: En EUR || Ejecución de los créditos de compromiso || Ejecución de los créditos de pago Gestión compartida (1) || 43 772 404 535,48 || 43 772 404 535,48 Gastos en régimen de gestión directa centralizada || 385 606 709,61 || 344 507 317,37 Total (incluido el Fondo de reestructuración del azúcar) Fondo de reestructuración del azúcar Total (excluido el Fondo de reestructuración del azúcar) || 44 158 011 245,09 187 935 635,21 43 970 075 609,88 || 44 116 911 852,85 187 935 635,21 43 928 976 217,64 (1) Importes comprometidos. Créditos de compromiso y de pago menos los ingresos afectados recibidos para gestión compartida: 43 105 570 603,39 EUR. Para el ejercicio de 2011, el importe real de los créditos de compromiso utilizados ascendió a 44 158 011 245,09 EUR, mientras que el de los créditos de pago se elevó a 44 116 911 852,85 EUR. 2.1.3. Ejecución del presupuesto de créditos votados - Gastos en régimen de gestión directa centralizada efectuados por la Comisión En EUR || Gastos en régimen de gestión directa centralizada || Créditos de compromiso || Liberaciones || Créditos de pago || Prorrogados a 2012 (2) Créditos (C1) (1) || 402 661 900,00 || - || 325 709 841,00 || - Ejecución (C1) || 385 156 336,70 || - || 304 613 983,52 || 15 480 489,32 Créditos anulados || 17 505 563,30 || - || 5 615 368,16 || - (1) C1 hace referencia a los créditos votados del presupuesto. Incluye transferencias al/del FEAGA: 500 000 EUR para créditos de compromiso y 3 110 000 EUR para créditos de pago (2) Prórrogas a 2012 solo en el caso de créditos no disociados En el presupuesto de 2011 se habían previsto créditos de compromiso por un importe de 402,7 millones EUR para gastos en régimen de gestión directa centralizada. En 2011 se comprometió un importe de 385,2 millones EUR. El saldo de dichos créditos, de 17,5 millones EUR, se canceló. El 81,9 % de los créditos de compromiso corresponde a los gastos del ámbito político 17 –Medidas veterinarias y fitosanitarias. El resto corresponde por igual al ámbito político 05 – Agricultura y Desarrollo Rural (10,5 %), y al ámbito político 11 – Pesca (7,6 %). Desde 2007, y de conformidad con el artículo 149 del Reglamento Financiero, la mayor parte de los créditos del FEAGA para gastos en régimen de gestión directa realizados por la Comisión son créditos disociados. La prórroga automática a 2012, que solo afecta a los créditos no disociados, asciende a 15,5 millones EUR. 2.2. Pagos mensuales 2.2.1. Pagos mensuales a los Estados miembros 2.2.1.1. Pagos mensuales a cuenta El Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiación de la política agrícola común[5], establece en su artículo 15 que «La Comisión efectuará los pagos mensuales […] por los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados de los Estados miembros en el mes de referencia.». Los pagos mensuales se abonarán al Estado miembro, a más tardar, el tercer día hábil del segundo mes siguiente a aquel en que se hayan efectuado los gastos. Los pagos mensuales son un reembolso de los gastos netos (previa deducción de los ingresos) que ya se han efectuado y se encuentran disponibles sobre la base de las declaraciones mensuales enviadas por los Estados miembros[6]. La contabilización mensual de los gastos y los ingresos está sujeta a comprobaciones y correcciones a partir de las declaraciones detalladas[7]. Además, estos pagos pasan a ser definitivos después de la adopción de las decisiones de liquidación de cuentas. El sistema de pagos mensuales se aplica a los pagos hechos por los Estados miembros entre el 16.10.2010 y el 15.10.2011. Los pagos restantes los efectúa directamente la Comisión en lo que respecta a un número limitado de medidas. Para el ejercicio de 2011, la cuantía neta total de los pagos mensuales efectuados fue de 43 105 570 603,39 EUR. 2.2.1.2. Decisiones relativas a los pagos mensuales en 2011 Durante el ejercicio financiero de 2011, la Comisión aprobó doce decisiones de pagos mensuales. Por otra parte, en diciembre de 2011 se aprobó una decisión relativa a un pago mensual suplementario para ajustar los ya concedidos para el gasto total imputable al ejercicio. 3. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA PARA 2011 3.1. Utilización de los créditos presupuestarios del FEAGA La ejecución del presupuesto ascendió a 43 970,1 millones EUR. Este gasto fue financiado por los créditos presupuestarios iniciales, utilizando el importe total de ingresos afectados (905,1 millones EUR) prorrogados de 2010, y una parte de los ingresos afectados recaudados en 2011 (por un importe de 225,3 millones EUR de un total de 666,8 millones EUR). Dentro del ámbito político 05 – Agricultura y Desarrollo Rural, el gasto para medidas de mercado ascendió a 3 334,1 millones EUR y para ayudas directas a 40 178 millones EUR. El gasto realizado para medidas de mercado y ayudas directas excedió los créditos presupuestarios votados y se cubrió parcialmente mediante transferencias de créditos de otras partidas del presupuesto y parcialmente mediante los ingresos afectados al presupuesto de FEAGA. Además, el importe total de ejecución arriba citado incluye un gasto de 30 millones EUR correspondiente al ámbito político 11 – Medidas de mercado de los productos de la pesca y, asimismo, un importe de 314,6 millones EUR correspondiente al ámbito político 17 – Medidas veterinarias y fitosanitarias. Para más información sobre la ejecución presupuestaria de cada ámbito político, véase el anexo 3. En el anexo 5 figura desglosado, por artículo y por Estado miembro, el gasto correspondiente a medidas de mercado, pagos directos y auditoría de los gastos agrarios. 4. COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA DE 2011 A continuación se exponen unas breves observaciones sobre la aplicación de los créditos del presupuesto agrícola basadas en la información del anexo 3. 4.1. Capítulo 05 02: Intervenciones en mercados agrarios 4.1.1. Introducción Los pagos totales en este ámbito del presupuesto ascendieron a 3 344,1 millones EUR y se financiaron mediante los créditos presupuestarios votados, que sumaban 2 964,9 millones EUR, y mediante los ingresos afectados, que se elevaban a 639,7 millones EUR. Cabe destacar que los créditos C1 que ascienden a 247,5 millones EUR se transfirieron al artículo 05 07 01 06 para cubrir el gasto negativo de ­– 272 millones EUR, que fue finalmente incluido en el presupuesto de 2011 para la liquidación de cuentas del FEAGA. En lo que concierne a los ingresos afectados, se utilizó un importe de 628,9 millones EUR para cubrir el gasto realizado en el sector de las frutas y hortalizas, prorrogándose a 2012 el saldo disponible. En los artículos en los que no se gastaron todos los créditos del presupuesto, los créditos disponibles se transfirieron a otros artículos del presupuesto con el fin de cubrir los gastos adicionales según sea preciso. 4.1.2. Cereales Se incurrió en gastos que ascendieron a -156,2 millones EUR. Esta cantidad negativa representa las ganancias obtenidas para el presupuesto de 2011 como resultado de las retiradas totales de 5,4 millones de toneladas de cereales de los almacenes públicos a precios medios más elevados que los precios de compra. 4.1.3. Programas alimentarios Los Estados miembros ejecutaron prácticamente la totalidad del plan de 2011 para la distribución de alimentos entre las personas más necesitadas. Además, los Estados miembros abonaron los costes administrativos y de transporte para los planes de años anteriores. El resultado fue una sobreejecución de los créditos del presupuesto de 2011 por valor de 15 millones EUR. 4.1.4. Frutas y hortalizas La sobreutilización del sector se debió principalmente al gasto en el que incurrieron los Estados miembros debido a las medidas de apoyo excepcionales para el sector de las frutas y hortalizas, aprobadas por la Comisión después de la crisis del E.coli (Reglamento (UE) nº 585/2011) y a la ayuda a las agrupaciones de productores para el reconocimiento preliminar. La financiación de estos pagos se efectuó mediante transferencias de créditos de otras partidas presupuestarias y mediante el ingreso afectado a este sector. 4.1.5. Productos del sector vitivinícola Las principales medidas financiadas en este sector son los programas nacionales de ayuda y el régimen de arranque. Los gastos realizados por los Estados miembros en los programas nacionales de ayuda fueron ligeramente inferiores a los importes previstos en dichos programas, que, no obstante, se ejecutaron satisfactoriamente a un nivel próximo al 98 % de los créditos previstos. El gasto correspondiente a las ayudas abonadas en el marco del régimen de arranque también fue ligeramente inferior al importe previsto en el presupuesto. 4.1.6. Carne de vacuno La sobreutilización del sector se debió fundamentalmente a que los Estados miembros realizaron pagos más altos en concepto de restitución por exportación de cantidades mayores de carne fresca y congelada y de animales vivos. Esta sobreutilización se financió mediante la transferencia de créditos votados de unas partidas a otras del presupuesto. 4.1.7. Artículo 05 02 15: Carne de porcino, huevos y aves de corral, apicultura y otros productos animales La sobreutilización del sector se debió fundamentalmente a los pagos realizados por los Estados miembros para restituciones por exportación para aves de corral y planes de ayuda para el almacenamiento privado de carne de porcino que fueron aprobados por la Comisión en enero de 2011 (Reglamento (UE) nº 68/2011). Esta sobreutilización se financió mediante la transferencia de créditos votados de unas partidas a otras del presupuesto. 4.2. Capítulo 05 03: Ayudas directas Los créditos votados para este capítulo del presupuesto de 2011 fueron de 39 771,1 millones EUR, mientras que los pagos directos ascendieron a aproximadamente 40 178 millones EUR. Este nivel de gasto del FEAGA en 2011 fue superior si se compara con el de 2010, sobre todo debido a la introducción progresiva de estas ayudas a la EU-12 en ese año. Se contempló que una parte del régimen de pago único fuese financiada por los ingresos afectados, lo cual condujo a esta aparente sobreutilización que se financió parcialmente mediante estos ingresos y parcialmente mediante las transferencias de los créditos votados de unas partidas a otras del presupuesto. 4.3. Capítulo 05 07: Auditoría de los gastos agrícolas 4.3.1. Artículo 05 07 01: Control de los gastos agrarios Este artículo incluye principalmente los importes consignados en el presupuesto del FEAGA tras las correcciones efectuadas en la liquidación de cuentas y debido al incumplimiento de los plazos de pago a los beneficiarios. Sin embargo, este año la Comisión ha realizado correcciones positivas generales a la contabilidad de los Estados miembros que ascienden a un total de 66,6 millones EUR. Los créditos presupuestarios para 2011 aprobados por la Autoridad Presupuestaria ascendieron a - 272 millones EUR para la liquidación negativa de las correcciones contables. La Comisión canceló esta cuenta transfiriendo los créditos votados por un total de 338,6 millones EUR de unas partidas del presupuesto a otras. 5. EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS 5.1. Ingresos afectados al FEAGA Los ingresos afectados prorrogados de 2010 a 2011 ascendieron a 905,1 millones EUR y se destinaron en su totalidad a financiar el gasto del ejercicio presupuestario de 2011, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento Financiero. Con este importe se cubrieron los gastos de 403,6 millones EUR para los fondos operativos de las organizaciones de productores y de 501,5 millones EUR para el régimen de pago único. En lo que respecta a los ingresos afectados recaudados en 2011, el anexo 4-I muestra que ascendieron a 666,8 millones EUR como resultado de: – las correcciones del procedimiento de liquidación de conformidad que ascendieron a 467,3 millones EUR aproximadamente; – los ingresos derivados de irregularidades que ascendieron aproximadamente a 177,6 millones EUR; – la recaudación de aproximadamente 21,9 millones EUR procedentes de la tasa láctea. Se utilizó una parte de los ingresos afectados recaudados en 2011 por un valor de 225,3 millones EUR con el fin de cubrir los gastos en los que se incurrió en el año en el sector de frutas y hortalizas. El saldo restante de los ingresos afectados recaudado en 2011, que ascendía a 441,5 millones EUR, se prorrogó automáticamente al presupuesto de 2012 para financiar las necesidades presupuestarias de ese ejercicio. En los anexos 4-I y 4-II se ofrece información más detallada. 5.2. Ingresos afectados relativos a los importes temporales de reestructuración del sector del azúcar De conformidad con la normativa, desde noviembre de 2009 no se ha recaudado de los Estados miembros ningún nuevo importe temporal de reestructuración. Por lo tanto, el total de los ingresos afectados disponibles para el Fondo de reestructuración del azúcar es igual a 1 044,8 millones EUR, importe prorrogado del presupuesto de 2010. Tras reembolsar a los Estados miembros 187,9 millones EUR correspondientes a las ayudas al Fondo de reestructuración del azúcar (véase el punto 5.3), el saldo de aproximadamente 856,8 millones EUR se prorrogará al ejercicio presupuestario de 2012 y se destinará a financiar las ayudas al Fondo de reestructuración del azúcar de ese año. En los anexos 4-I y 4-II se ofrece información más detallada. 5.3. Fondo de reestructuración del azúcar Los reembolsos a los Estados miembros por los pagos efectuados en concepto de ayudas relativas a las medidas de reestructuración, ayudas a la diversificación o ayudas para el refinado de azúcar ascendieron a 187,9 millones EUR. Estas ayudas fueron reembolsadas a los Estados miembros a partir de los ingresos afectados por un importe de 1 044,8 millones EUR mencionados en el punto 5.2. Para más información, véase el anexo 3. 6. DESGLOSE POR TIPO DE GASTO El gasto total del FEAGA ascendió a 43 970,1 millones EUR (excluido el Fondo de reestructuración del azúcar). A continuación se presenta un desglose del gasto en las principales categorías, junto con el porcentaje que estas representan en el gasto total del FEAGA en 2011. Almacenamiento Los gastos ascendieron a -194,6 millones EUR. Esta cantidad negativa representa las ganancias obtenidas para el presupuesto de 2011, sobre todo como resultado de las retiradas de cereales, mantequilla y leche en polvo desnatada de los almacenes públicos a un precio medio superior a los precios de compra (para más detalles, véase el punto 4.1.2 anterior). Restituciones por exportación El gasto correspondiente a las restituciones por exportación se elevó a 179,4 millones EUR, es decir, el 0,4 % del total, y correspondió principalmente a la carne de vacuno, a las aves de corral, a la carne de porcino, a los productos lácteos y a los productos no incluidos en el anexo I. Otras medidas de mercado Además de los gastos de almacenamiento y las restituciones por exportación, el gasto correspondiente a otras medidas de mercado fue de 3 428,3 millones EUR, es decir, el 7,8 % del total del ejercicio. Esta categoría abarca principalmente los gastos relacionados con los cereales, los programas alimentarios, las frutas y hortalizas, el vino, la leche y los productos lácteos y la carne de vacuno y de porcino. Este gasto incorpora otras cantidades de menor importancia e incluye las correcciones derivadas de la liquidación de cuentas. Pagos directos El gasto en pagos directos se elevó a 40 178 millones EUR, es decir, el 91,4 % del total. Gastos directos en régimen de gestión centralizada Estos gastos, que ascendieron a 385,6 millones EUR, es decir, un 0,9 % del total, fueron efectuados directamente por la Comisión y cubrieron principalmente los gastos relacionados con las medidas veterinarias y fitosanitarias, así como con la información contable agrícola y la información sobre la PAC. Desarrollo rural en virtud de la Sección de Garantía del antiguo Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) No se podrán realizar más créditos de compromiso para estos programas en virtud de la Sección de Garantía del antiguo FEOGA. En la actualidad, los Estados miembros están cerrando estos programas y recuperando los importes indebidamente abonados. El importe neto definitivo recuperado en virtud de este artículo ascendió a –6,6 millones EUR. La evolución de este desglose por tipo de gasto en el periodo 2006-2011 se presenta en el anexo 6. [1] Este procedimiento se presenta en el anexo 1. [2] Estos importes no están inscritos en las líneas de ingresos del presupuesto (artículo 670 para los ingresos afectados al FEAGA), pero se hace alusión a los mismos en los comentarios presupuestarios relativos a este artículo. [3] Estos importes no están inscritos en las líneas de ingresos del presupuesto (artículo 680 para los importes temporales de reestructuración del sector del azúcar), pero se hace alusión a los mismos en los comentarios presupuestarios relativos a este artículo. [4] «pro memoria». [5] DO L 209 de 11.8.2005, p. 1. [6] Los Estados miembros transmiten estas declaraciones mensuales de gasto mediante una declaración el día 10 del mes N+1. [7] Los Estados miembros transmiten estas declaraciones mensuales de gasto (mediante el cuadro 104) el día 20 del mes N+1.