COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 311 final 
Bruselas, 2 de agosto de 1991 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se adoptan medidas para la importación 
de frutas y hortalizas de determinadas regiones afectadas 
por el cólera 
(presentada por la Comisión) 

- 2 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 19 de marzo de 1991 la Comisión de las Comunidades Europeas adoptó la 
Decisión 91/147/CEE por la que se establecen medidas de protección contra 
el cólera en materia de importación de frutas y hortalizas de Perú^1). 
Desde entonces, la epidemia de cólera que asóla actualmente América del 
Sur se ha extendido a países limítrofes de Perú. No se puede descartar 
que la epidemia adquiera proporciones todavía mayores y afecte al 
continente sudamericano durante cierto tiempo. 
En consecuencia, se ha previsto derogar las medidas provisionales 
adoptadas en virtud de la Decisión 91/147/CEE. Dado que la política 
agraria común no cuenta con ningún instrumento eficaz para hacer frente 
al riesgo que representa la epidemia para los consumidores europeos de 
frutas y hortalizas, es conveniente que el Consejo, dentro de la política 
comercial común, adopte medidas que permitan tanto salvaguardar la salud 
de los consumidores comunitarios como preservar la unidad del mercado sin 
ocasionar perjuicios indebidos al comercio con los terceros países. 
El presente proyecto establece las condiciones para la importación de 
frutas y hortalizas frescas y de productos transformados a base de éstas 
que puedan hallarse contaminados por el agente del cólera. 
A este respecto, el texto se articula en torno a los elementos 
siguientes: 
se establece una lista de las regiones sudamericanas citados por el 
cólera cuyos productos quedan sometidos a medidas de salvaguardia 
(Anexo I); 
se establece el principio de que los productos citados deberán ir 
acompañados de un certificado oficial expedido por una autoridad 
sanitaria reconocida, que deberá incluir determinadas menciones 
especiales (apartado 1 del artículo 2 y Anexos II y III); 
se exime del cumplimiento de estos requisitos a determinados 
productos que no puedan ser portadores de agentes contaminantes 
(apartado 2 del artículo 2 y Anexo IV); 
se establecen requisitos suplementarios para los casos en que la 
situación sanitaria de los terceros países requiera la aplicación de 
medidas especiales. 
(1) DO no L 73 de 20.3.1991, p. 35 
- 3 
Con arreglo a la propuesta, los expertos comunitarios podrán llevar a 
cabo controles en las regiones afectadas (artículo 3). Cuando los 
productos aludidos se introduzcan en el territorio de la Comunidad, los 
Estados miembros deberán llevar a cabo controles documentales 
sistemáticos de los productos a los que se exija una certificación. Por 
otra parte, deberá comprobarse la identidad de los productos mencionados 
en el apartado 2 del articulo 2 en atención a los requisitos establecidos 
en el Anexo IV (articulo 4). 
Si las autoridades competentes de los Estados miembros donde vayan a 
consumirse los productos comprueban la presencia del agente del cólera al 
efectuar un control por sondeo, tendrán la obligación de informar al 
respecto (articulo 5). 
El proyecto se ha concebido de modo que la Comisión quede facultada para 
adoptar las disposiciones de aplicación necesarias y para adaptar los 
anexos técnicos de manera rápida y constante en función de la evolución 
de la situación epidemiológica. Con este fin, está previsto establecer un 
comité de reglamentación "ad hoc" de la Comisión (articulo 6). 
Por último, conviene subrayar que está previsto que las medidas de la 
presente propuesta tengan una vigencia inicial de dos años. 
- 2 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 19 de marzo de 1991 la Comisión de las Comunidades Europeas adoptó la 
Decisión 91/147/CEE por la que se establecen medidas de protección contra 
el cólera en materia de importación de frutas y hortalizas de Perú*1). 
Desde entonces, la epidemia de cólera que asóla actualmente América del 
Sur se ha extendido a países limítrofes de Perú. No se puede descartar 
que la epidemia adquiera proporciones todavía mayores y afecte al 
continente sudamericano durante cierto tiempo. 
En consecuencia, se ha previsto derogar las medidas provisionales 
adoptadas en virtud de la Decisión 91/147/CEE. Dado que la política 
agraria común no cuenta con ningún instrumento eficaz para hacer frente 
al riesgo que representa la epidemia para los consumidores europeos de 
frutas y hortalizas, es conveniente que el Consejo, dentro de la política 
comercial común, adopte medidas que permitan tanto salvaguardar la salud 
de los consumidores comunitarios como preservar la unidad del mercado sin 
ocasionar perjuicios indebidos al comercio con los terceros países. 
El presente proyecto establece las condiciones para la importación de 
frutas y hortalizas frescas y de productos transformados a base de éstas 
que puedan hallarse contaminados por el agente del cólera. 
A este respecto, el texto se articula en torno a los elementos 
siguientes: 
se establece una lista de las regiones sudamericanas citados por el 
cólera cuyos productos quedan sometidos a medidas de salvaguardia 
(Anexo I); 
se establece el principio de que los productos citados deberán ir 
acompañados de un certificado oficial expedido por una autoridad 
sanitaria reconocida, que deberá incluir determinadas menciones 
especiales (apartado 1 del artículo 2 y Anexos II y III); 
se exime del cumplimiento de estos requisitos a determinados 
productos que no puedan ser portadores de agentes contaminantes 
(apartado 2 del articulo 2 y Anexo IV); 
se establecen requisitos suplementarios para los casos en que la 
situación sanitaria de los terceros países requiera la aplicación de 
medidas especiales. 
(1) DO no L 73 de 20.3.1991, p. 35 
- 3 -
Con arreglo a la propuesta, los expertos comunitarios podrán llevar a 
cabo controles en las regiones afectadas (articulo 3). Cuando los 
productos aludidos se introduzcan en el territorio de la Comunidad, los 
Estados miembros deberán llevar a cabo controles documentales 
sistemáticos de los productos a los que se exija una certificación. Por 
otra parte, deberá comprobarse la identidad de los productos mencionados 
en el apartado 2 del articulo 2 en atención a los requisitos establecidos 
en el Anexo IV (artículo 4). 
Si las autoridades competentes de los Estados miembros donde vayan a 
consumirse los productos comprueban la presencia del agente del cólera al 
efectuar un control por sondeo, tendrán la obligación de informar al 
respecto (artículo 5). 
El proyecto se ha concebido de modo que la Comisión quede facultada para 
adoptar las disposiciones de aplicación necesarias y para adaptar los 
anexos técnicos de manera rápida y constante en función de la evolución 
de la situación epidemiológica. Con este fin, está previsto establecer un 
comité de reglamentación "ad hoc" de la Comisión (articulo 6). 
Por último, conviene subrayar que está previsto que las medidas de la 
presente propuesta tengan una vigencia inicial de dos años. 
- 4 -
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se adoptan medidas para la importación 
de frutas y hortalizas de determinadas regiones afectadas 
por el cólera 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 113, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que una epidemia de cólera afecta en la actualidad a 
determinadas regiones de América del Sur; que esta enfermedad constituye 
una amenaza grave para la salud pública y que el agente del cólera puede 
contaminar, entre otros productos, las frutas y hortalizas; 
Considerando que expertos comunitarios han llevado a cabo misiones en las 
regiones afectadas a fin de examinar la situación y estudiar cuáles son 
las garantías necesarias para evitar el riesgo de introducción del cólera 
en la Comunidad; 
Considerando que, a la luz de las comprobaciones efectuadas durante 
dichas misiones, que es conveniente que se adopten medidas comunitarias; 
que algunos Estados miembros ya han adoptado medidas nacionales en lo que 
concierne a la importación de frutas y hortalizas de determinados 
terceros países de América del Sur; que, por lo tanto, es oportuno que el 
Consejo adopte disposiciones comunes para salvaguardar la salud de los 
consumidores, preservar la unidad del mercado sin ocasionar perjuicios 
indebidos al comercio entre la Comunidad y los terceros países y evitar 
las desviaciones del tráfico comercial; 
- 5 -
Considerando que deben precisarse las condiciones para la importación de 
frutas y hortalizas originarias o procedentes de las regiones afectadas 
por el cólera; que, por lo tanto, es conveniente establecer la lista de 
regiones afectadas; 
Considerando que las exigencias en materia de importación no deberán 
aplicarse a los productos que, debido a sus características, al 
tratamiento especial al que hayan sido sometidos o a la duración del 
transporte no puedan ser portadores de agentes contaminantes; 
Considerando, además, que dichas exigencias no deben aplicarse a los 
lotes de frutas y hortalizas con respecto a los cuales las autoridades 
oficiales del tercer país exportador hayan ofrecido las garantías 
adecuadas; que, por lo tanto, es necesario determinar las autoridades 
sanitarias reconocidas de los terceros países afectados; 
Considerando que los Estados miembros deben tener la posibilidad de 
exigir la presentación de certificados sanitarios emitidos por las 
autoridades del tercer país exportador de que se trate; que es 
conveniente definir las condiciones para la redacción y expedición de los 
cert if icados; 
Considerando que debe preverse la realización de controles por parte de 
expertos de los Estados miembros y de la Comisión con objeto de comprobar 
si las garantías sanitarias ofrecidas por los terceros países se aplican 
realmente; 
Considerando que las garantías antes citadas se aplicarán sin perjuicio 
de las condiciones exigibles para las importaciones procedentes de los 
terceros países de que se trate independientemente de esta situación 
excepcional ; 
Considerando que es conveniente que los productos que puedan importarse 
se sometan, según los casos, a un control documental o a un control de 
identidad cuando se introduzcan por primera vez en la Comunidad; que el 
objeto de estos controles es garantizar la libre circulación en la 
Comunidad de los productos; que, además, los productos podrán ser 
sometidos a controles por sondeo en el Estado donde vayan a consumirse, a 
fin de garantizar la ausencia del agente del cólera-, 
Considerando que es oportuno establecer un procedimiento simplificado que 
permita adaptar la normativa comunitaria de manera rápida y constante en 
función de la evolución de la situación epidemiológica del cólera; que, 
con este fin, es conveniente establecer un Comité "ad hoc", 
- 6 -
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
El presente Reglamento precisa las condiciones para la importación 
de las frutas y hortalizas a las que se aplica el Reglamento (CEE) 
no. 1035/72 del Consejo^1* y el Reglamento (CEE) np_ 827/68 del 
Consejo^2), 
de los productos transformados a base de frutas y hortalizas a los 
que se aplica el Reglamento (CEE) np. 426/86 del Consejo^3), 
originarios o procedentes de las regiones afectadas por el cólera que se 
enumeran en el Anexo I. 
Artículo 2 
1. Los productos mencionados en el articulo 1 podrán importarse siempre 
que vayan acompañados de un certificado oficial expedido por la 
autoridad sanitaria mencionada en el Anexo II e incluya las menciones 
previstas en el Anexo III. 
2. No se exigirá certificación alguna para los productos enumerados en 
el Anexo IV, siempre y cuando cumplan las condiciones que en él se 
especi f i can. 
3. Los productos procedentes de determinados terceros países enumerados 
en el Anexo V deberán cumplir las condiciones suplementarias que en 
él se especifican. 
Art i cu Io 3 
Expertos de los Estados miembros y de la Comisión podrán efectuar 
controles "in situ" para comprobar la aplicación efectiva de las 
garantías sanitarias y de policía sanitaria ofrecidas por los terceros 
países. 
(1) DO no L 118 de 20.5.1972, p. 1. 
(2) DO no L 151 de 30.6.1968, p. 16. 
(3) DO no L 49 de 27.2.1986, p. 1. 
- 7 -
Articulo 4 
En el momento de la introducción en el territorio de la Comunidad de los 
productos mencionados en el articulo 1, las autoridades competentes del 
Estado miembro de que se trate deberán controlar sistemáticamente, según 
los casos: 
la conformidad del certificado previsto en el apartado 1 del articulo 
2 con los requisitos establecidos en el Anexo III; 
la identidad de los productos que en virtud del apartado 2 del 
articulo 2 están dispensados de la certificación. 
Los Estados 
efectuar un 
articulo 1. 
comprobaren 
inmediatamente 
perjuicio de 
contaminado. Art i cu Io 5 
miembros donde los productos 
control por sondeo de los 
Si, al efectuar el control, 
la presencia del agente del vayan a ser consumidos podrán 
productos mencionados en el 
las autoridades competentes 
cólera, informarán de ello 
a I a Com i s i ón 
as medidas que ya los demás 
deban adoptarse Estados miembros, sin 
con respecto al lote 
4. Art i cu I o 6 
La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por 
representantes de los Estados miembros y presidido por el 
representante de la Comisión. 
Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento y las 
modificaciones eventuales de sus Anexos se adoptarán con arreglo al 
procedimiento previsto en el apartado 3. 
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de 
las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en 
función de la urgencia de la cuestión de que se trate. 
El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del 
articulo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el 
Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. 
Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los 
representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera 
definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará 
parte en la votación. 
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al 
dictamen del Comité. 
Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité 
o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al 
Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El 
Consejo se pronunciará por mayoría cualificada. 
6. Si transcurrido un plazo de un mes a partir del momento en que la 
propuesta se haya sometido al Consejo, este no se hubiere 
pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas. 
Art i cu lo 7 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficiai de las Comunidades Europeas. 
Expirará dos años después de su entrada en vigor. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
- 9 -
ANEXO I 
Regiones afectadas 
País: 
Colomb i a 
Ecuador 
Perú Circunscripción administrativa 
afectada 
Departamentos de Nariño y Cauca 
Provincias de Chimborazo, El Oro, 
Esmeraldas, Guayas, Loja y Los Rios 
Todas las provincias 
- 10 -
ANEXO I I 
Autoridades sanitarias reconocidas para efectuar la certificación 
País Nombre de la autoridad sanitaria 
reconocida 
Colombia 1. Instituto Nacional de la Salud 
(I.N.S.), Bogotá 
2. Servicio Seccional de Salud 
(S.S.S.) de los Departamentos de 
Nariño (Tasco) y Cauca (Popayán) 
Ecuador 1. Instituto Nacional de Higiene y 
Medicina Tropical (I.N.H.M.T.) 
"Leopoldo Izqueta Pérez", 
GuayaquiI 
Perú 1. Centro de Certificaciones 
Pesqueras, C.E.R.P.E.R., El 
CaI Iao 
2. Ministerio de Salud, Lima. 
- 11 -
ANEXO I I I 
Menciones que deberán incluirse en los certificados oficiales expedidos 
por las autoridades sanitarias reconocidas: 
nombre de la autoridad sanitaria reconocida y, en su caso, de la(las) 
autoridad(es) delegada(s); 
lugar de expedición, número y fecha; 
descripción del envío y tipo de tratamiento; 
nombre y dirección del establecimiento industrial; 
declaración de que el establecimiento industrial reúne las 
condiciones sanitarias exigidas para garantizar la higiene adecuada 
de las manipulaciones y dispone, en particular, de un sistema para 
tratar con cloro las aguas utilizadas; 
declaración de que el establecimiento industrial está sometido a un 
régimen reforzado de inspección por parte de los agentes de la 
autoridad sanitaria reconocida y de que en las operaciones de 
transformación, acondicionamiento y envasado se respetan todas las 
normas higiénicas; 
sello de la autoridad sanitaria y firma de la persona o personas 
facultadas para firmar. 
- 12 -
ANEXO IV 
A. Lista de los productos a los que no se aplican restricciones: 
1. Legumbres secas, legumbres de vaina secas, frutos de cascara y frutas 
desecadas incluidas, respectivamente, en los códigos 0712, 0713, 0802 
y 0813 del Arancel Aduanero Común, y todos los productos a base de 
frutas y hortalizas que hayan sido desecados hasta un valor aw 
infer ior a 0,85. 
2. Todas la frutas y hortalizas transportadas en condiciones ambientales 
(incluso de humedad) normales, siendo la duración minima del trayecto 
de 14 días. 
B. Lista de los productos a los que no se aplican restricciones por 
haber sido sometidos a un tratamiento especifico: 
1. Frutas y hortalizas, así como sus zumos o pulpas, en latas, envases 
de vidrio y botellas herméticamente cerradas, que hayan sido 
sometidas a un tratamiento térmico de más de 70*C en el centro del 
producto para su conservación después del envasado. 
2. Frutas y hortalizas en latas, envases de vidrio y botellas, 
conservadas en un medio ácido con un pH inferior a 4,5. 
3. Frutas y hortalizas congeladas que hayan sido sometidas a un 
tratamiento térmico de más de 70"C en el centro del producto, 
envasadas en condiciones de higiene adecuadas en, los países 
afectados. 
- 13 
ANEXO V 
Condiciones especiales previstas en el apartado 3 del articulo 2: 
País expedidor Requisitos suplementarios 
Perú El certificado previsto en el 
apartado 1 del articulo 2 deberá ir 
acompañado de una declaración 
oficial, numerada y fechada, 
expedida por el Ministerio de 
Sanidad y en la que se atestigüe la 
ausencia de "vibrio cholerae" en 
los productos del lote exportado. 

ISSN 0257-9545 
COM(91) 311 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-91-357-ES-C 
ISBN 92-77-74968-7 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo