8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/1 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CECA-CEE-Euratom) del Consejo por el que se modifica el Reglamento 
Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al Presupuesto General de las Comunidades 
Europeas 
COM(88) 838 final 
(Presentada por la Comisión el 16 de diciembre de 1988) 
(89/C 115/01) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del 
Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 78 nono, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea y, en particular, su artículo 209, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de 
la Energía Atómica y, en particular, su artículo 183, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, 
Considerando que la concertación prevista en la Declara­
ción común de 4 de marzo de 1975 del Parlamento 
Europeo, del Consejo y de la Comisión i1) ha tenido lugar 
en el seno de una comisión de concertación; 
Considerando que el artículo 107 del Reglamento Financie­
ro de 21 de diciembre de 1977 (2), cuya última modificación 
la constituye el Reglamento (CECA, CE, Euratom) 
n° 2049/88 (3) (denominado en adelante Reglamento 
Financiero), dispone que el Parlamento Europeo y el 
Consejo examinarán dicho Reglamento Financiero a la luz 
de una propuesta de la Comisión; 
Considerando que el desarrollo del Presupuesto General de 
las Comunidades y la aplicación concreta del Reglamento 
Financiero han hecho patente la necesidad de introducir 
una serie de adaptaciones en sus disposiciones; que el 
Consejo Europeo de los días 11, 12 y 13 de febrero de 1988 
(!) DO n° C 89 de 22. 4. 1975, p. 1. 
(2) DO n° L 356 de 31. 12. 1977, p. 1. 
(3) DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 3. se fijó el objetivo de una revisión general del Reglamento 
Financiero para finales de 1988; 
Considerando que es conveniente prever una estructura del 
presupuesto apropiada para el conjunto de los gastos, a fin 
de mejorar la transparencia política de los créditos y crear 
así las condiciones indispensables que permitan una gestión 
eficaz; que, por ello, se impone reservar la actual Sección III 
del presupuesto a los créditos de personal y de funciona­
miento de la Comisión y crear una nueva Sección destinada 
a los gastos comunes a las instituciones y habilitar, habida 
cuenta de la evolución registrada en el contenido del 
presupuesto y las perspectivas de su desarrollo, varias 
secciones destinadas a los créditos de operaciones; 
Considerando que resulta necesario efectuar una presenta­
ción más transparente de los créditos de las actividades de 
investigación y desarrollo tecnológico, y que esta presenta­
ción vaya acompañada de disposiciones reglamentarias 
pertinentes; 
Considerando que, para cubrir la totalidad de los créditos 
consignados en el Presupuesto General de las Comunidades 
Europeas, el Reglamento Financiero debe completarse con 
las disposiciones específicas necesarias para la gestión 
presupuestaria de la ayuda exterior de la Comunidad; 
Considerando que las modificaciones reglamentarias 
introducidas en materia de ayuda alimentaria ya no hacen 
necesarias más disposiciones específicas en el Reglamento 
Financiero; 
Considerando que la peculiaridad de la gestión presupues­
taria de los créditos administrativos relativos al personal 
destinado fuera de la Comunidad y al funcionamiento 
administrativo correspondiente, exigen la inclusión de 
disposiciones concretas que deben completarse mediante 
disposiciones de ejecución, a fin de responder a las 
exigencias en este ámbito; 
Considerando que conviene presentar de modo más 
homogéneo los créditos presupuestarios, reservando los 
créditos no disociados al conjunto del funcionamiento 
administrativo, al Fondo Europeo de Orientación y de 
N° C 115/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
Garantía Agrícola, sección « Garantía » y a determinados 
créditos ténicos, y recurrir, en cambio, a la disociación de 
los créditos relativos a las políticas operativas destinadas a 
cubrir operaciones de carácter plurianual; 
Considerando que, a la luz de la experiencia adquirida 
desde la entrada en vigor del Reglamento Financiero, 
parece oportuno precisar o revisar determinadas disposi­
ciones, especialmente en lo que respecta al régimen de 
doceavas partes provisionales y a las transferencias; 
Considerado que conviene mejorar las relaciones interinsti­
tucionales, introduciendo en el Reglamento Financiero 
disposiciones relativas al procedimiento de los presupues­
tos rectificativos y suplementarios, a la confección de la 
ficha de financiación que acompaña a las propuestas, a una 
mejor organización de las relaciones entre las instituciones 
y el Tribunal de Cuentas y a la información de la autoridad 
presupuestaria sobre la utilización de los anticipos en la 
sección «Garantía» del FEOGA; 
Considerando que se impone la necesidad de incluir en el 
Reglamento Financiero disposiciones relativas al pago de 
intereses en materia de devolución de las ayudas comunita­
rias; 
Considerando que conviene prever, en el marco de los 
avances tecnológicos de los instrumentos de gestión y 
contabilización, disposiciones reglamentarias que permi­
tan llevar a cabo la ejecución del Presupuesto en un 
contexto informatizado; 
Considerando que la evolución permanente del coste de la 
vida ha hecho indispensable remitir a las disposiciones de 
ejecución del presente Reglamento para la determinación 
de ciertos importes en el ámbito de adjudicación de 
contratos y el de los inventarios, de manera que la 
adaptación de dichos importes se efectúe en el marco de un 
procedimiento legislativo técnicamente más apropiado; 
Considerando que resulta procedente, una vez haya 
entrado en vigor el presente Reglamento, publicar en la 
serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
una versión consolidada del Reglamento Financiero que 
incorpore las distintas modificaciones introducidas desde 
su adopción; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento Financiero quedará modificado como 
sigue: 
1. En el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 1, 
el tercer guión se sustituirá por el texto siguiente: 
«—los gastos e ingresos de la Comunidad Europea 
de la Energía Atómica que puedan imputarse al 
presupuesto en virtud del Tratado Euratom y de 
los actos adoptados para su aplicación.» 2. El párrafo segundo del apartado 2 del artículo 1 se 
sustituirá por el texto siguiente: 
« No podrán autorizarse gastos por un período que 
exceda la duración del ejercicio.» 
3. El apartado 3 del artículo 1 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«3. Los gastos de funcionamiento derivados: 
— bien de contratos que se celebren conforme a los 
usos locales, 
— bien de disposiciones contractuales relativas, en 
particular, al suministro de material de equipa­
miento, 
y abarquen períodos que excedan la duración del 
ejercicio, se imputarán al presupuesto del ejercicio 
durante el cual se hayan efectuado.» 
4. Los apartados 3 bis, 4 y 5 del artículo 1 se sustituirán 
por el texto siguiente: 
«4. Los gastos de personal y de funcionamiento 
administrativo, los gastos del Fondo Europeo de 
Orientación y de Garantía Agrícola, sección « Ga­
rantía», y los gastos de reembolso a los Estados 
miembros, así como las garantías de empréstitos, se 
consignarán en el presupuesto en forma de créditos 
no disociados. 
Los demás gastos se consignarán en forma de 
créditos disociados. 
Los créditos de compromiso cubrirán, durante el 
ejercicio en curso, el coste total de las obligaciones 
jurídicas contraídas por acciones cuya realización 
abarque más de un ejercicio. 
Los créditos de pago cubrirán los gastos derivados de 
la ejecución de los compromisos contraídos durante 
el ejercicio en curso y/o en ejercicios anteriores. 
5. Los créditos disociados figurarán en el presu­
puesto con arreglo a las siguientes modalidades: 
— el crédito de compromiso autorizado para el 
ejercicio de que se trate y el importe del crédito de 
pago para el mismo ejercicio se consignarán en su 
correspondiente línea presupuestaria, 
— las estimaciones anuales de los créditos de pago 
necesarios para los ejercicios ulteriores con 
respecto a los créditos de compromiso figurarán, 
a título indicativo, en un calendario incluido en 
los comentarios del presupuesto. 
6. El conjunto de créditos no disociados y de 
créditos de compromiso representará los « créditos 
para compromisos». 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/3 
El conjunto de créditos no disociados y de créditos de 
pago representará los «créditos para pagos». 
7. Las obligaciones jurídicas contraidas para 
acciones cuya realización abarque más de un 
ejercicio tendrán una fecha límite de ejecución que 
deberá ser precisada, en la forma adecuada, al 
beneficiario en el momento de la concesión de la 
ayuda. 
La determinación de dicha fecha límite tendrá 
debidamente en cuenta la exigencia de realización 
plurianual de las operaciones financiadas, así como 
las condiciones específicas de ejecución con respecto 
a las diferentes áreas de intervención. 
La Comisión podrá, en circunstancias particulares, 
adaptar la fecha límite de ejecución de estas 
obligaciones por motivos válidos expuestos por los 
beneficiarios.» 
5. Se añadirá el nuevo artículo 3 siguiente: 
« Artículo 3 
La Comisión elaborará una ficha de financiación 
cuando las propuestas sometidas al Consejo y al 
Parlamento puedan tener incidencia presupuestaria, 
incluida una incidencia importante sobre el número 
de puestos de trabajo. 
Cuando se trate de acciones plurianuales, la 
mencionada ficha de financiación incluirá un 
calendario estimativo de las necesidades anuales de 
créditos y de personal. » 
6. El artículo 3 pasará a ser el artículo 4 y se sustituirá 
por el texto siguiente: 
«Artículo 4 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27, los 
ingresos y los gastos se consignarán por su importe 
íntegro en el presupuesto y en las cuentas, sin 
compensación entre ellos. 
2. El conjunto de ingresos cubrirá el conjunto de 
créditos, sin afectaciones específicas entre ellos. 
No obstante, ciertos ingresos conservarán su 
afectación, en particular: 
— las contribuciones financieras de los Estados 
miembros correspondientes a ciertos programas 
de investigación, en virtud de lo dispuesto en el 
párrafo segundo del artículo 6 y en la letra c) del 
apartado 2 del artículo 11 de la Decisión 88/376/ 
CEE, Euratom del Consejo, de 24 de junio de 
1988, relativa al sistema de recursos propios de 
las Comunidades (]), denominada en adelante 
«Decisión de 24 de junio de 1988. » 
— los ingresos que tengan un destino determinado, 
como las rentas de fundaciones, las subvenciones, 
las donaciones y los legados, — las participaciones de países terceros o de 
organismos diversos en actividades de la Comu­
nidad, 
— los recursos procedentes de terceros por trabajos 
efectuados por encargo suyo. 
3. El conjunto de los créditos a que se refiere el 
apartado 2 estará representado por los «créditos 
para pagos». 
4. La Comisión podrá aceptar cualquier acto de 
libertad en favor de las Comunidades, en particular 
fundaciones, subvenciones, donaciones y legados. 
La aceptación de aquellos actos de liberalidad que 
puedan entrañar cargas de cualquier tipo quedará 
sometida a la autorización del Parlamento y del 
Consejo, que se pronunciarán en un plazo de dos 
meses a partir de la fecha de recepción de la solicitud 
de la Comisión. Si en ese plazo no se formulare 
ninguna objeción, la Comisión decidirá definitiva­
mente sobre la aceptación. 
(') DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 24.» 
7. El artículo 4 pasará a ser el apartado 1 del artículo 5 
al que se añadirá el siguiente apartado 2: 
« 2. No se podrá comprometer ni ordenar ningún 
gasto que exceda los créditos autorizados, sin 
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 
27.» 
8. El artículo 5 pasará a ser artículo 6 y se sustituirá por 
el texto siguiente: 
«Artículo 6 
El ejercicio presupuestario comenzará el 1 de enero y 
se cerrará el 31 de diciembre. 
Los ingresos de un ejercicio se contabilizarán en ese 
ejercicio tomando como base los importes percibi­
dos durante el mismo, con excepción de los recursos 
propios correspondientes al mes de enero del 
ejercicio siguiente, cuya antrega anticipada podrá 
producirse en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 
del artículo 10 del Reglamento (CEE, Euratom, 
CECA) n° 2891/77 del Consejo, de 19 de diciembre 
de 1977, por el que se aplica la Decisión de 21 abril de 
1970, relativa a la substitución de las contribuciones 
financieras de los Estados miembros por recursos 
propios de las Comunidades (1). 
El reajuste de las consignaciones de recursos propios 
procedentes del impuesto sobre el valor añadido y, 
en su caso, de las contribuciones financieras se 
producirá de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo tercero del apartado 3 del artículo 10 del 
Reglamento precitado. 
N° C 115/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
Los créditos autorizados sólo podrán utilizarse para 
cubrir los gastos regularmente comprometidos y 
pagados en el ejercicio para el cual se hayan 
concedido, excepto en las excepciones previstas en 
los artículos 7 y 104, y para cubrir las deudas 
procedentes de ejercicios anteriores para las que no 
se haya prorrogado ningún crédito. 
Los compromisos se contabilizarán tomando como 
base los compromisos contraídos hasta el 31 de 
diciembre. 
Los gastos de un ejercicio se contabilizarán en ese 
ejercicio tomando como base los gastos cuya orden 
haya llegado al interventor, a más tardar, el 31 de 
diciembre, y al contable, a más tardar, el 10 de enero 
siguiente, y cuyo pago haya sido efectuado por el 
contable, a más tardar, el 15 de enero siguiente. 
No obstante lo dispuesto en los dos párrafos 
precedentes, los gastos del FEOGA, sección « Garan­
tía » se contabilizarán en un ejercicio de conformi­
dad con las normas establecidas en el artículo 102. 
(!) DO n° L 336 de 27. 12. 1977, p. 1.» 
9. El artículo 6 pasará a ser el artículo 7: 
a) el apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
«1. En las líneas presupuestarias en las que no 
exista distinción entre créditos de compromiso y 
créditos de pago: 
a) no podrán prorrogarse los créditos para las 
remuneraciones e indemnizaciones de los 
miembros y del personal de las instituciones; 
b) podrá ser objeto de una decisión de prórroga, 
limitada al ejercicio siguiente, la parte de los 
otros créditos no comprometida al cierre del 
ejercicio; 
c) serán objeto de una prórroga automática 
limitada, al ejercicio siguiente, los créditos 
correspondientes a pagos pendientes como 
consecuencia de compromisos regularmente 
contraídos antes del cierre del ejercicio.» 
b) el apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 3. En cuanto a los créditos que puedan ser 
objeto de una decisión de prórroga, de conformi­
dad con lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 
anterior, la Comisión presentará a la autoridad 
Presupuestaria, a más tardar, el 15 de febrero, las 
solicitudes de prórroga de créditos debidamente justificadas que hayan sido presentadas por el 
Parlamento, el Consejo, el Tribunal de Justicia, el 
Tribunal de Cuentas y la propia Comisión. 
El Consejo consultará al Parlamento y decidirá 
por mayoría cualificada sobre las solicitudes de 
prórroga relacionadas con gastos derivados 
obligatoriamente de los Tratados o de los actos 
adoptados en virtud de los mismos. 
El Parlamento consultará al Consejo y decidirá 
sobre las solicitudes de prórroga relacionadas 
con los gastos no derivados obligatoriamente de 
los Tratados ni de los actos adoptados en virtud 
de los mismos. 
A falta de decisión la autoridad presupuestaria, 
en un plazo de seis semanas, se considerarán 
aprobadas las solicitudes de prórroga.» 
c) el apartado 4 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 4. Se prorrogarán automáticamente los ingre­
sos no utilizados y los créditos disponibles a 31 de 
diciembre procedentes de los ingresos específicos 
contemplados en el apartado 2 del artículo 4.» 
d) el apartado 5 se sustituirá por el texto siguiente: 
«5. Al final del ejercicio quedarán anulados: 
a) Los créditos del ejercicio precedente: 
— los créditos que, habiendo sido objeto de 
una decisión de prórroga de la autoridad 
presupuestaria, de conformidad con la 
letra h) del apartado 1, no se hayan 
comprometido ni pagado, 
— los créditos prorrogados automáticamen­
te, de conformidad con la letra c) del 
apartado 1, que no hayan sido pagados, 
— los créditos de compromiso y los créditos 
de pago prorrogados por la Comisión de 
conformidad con el apartado 2, que hayan 
quedado sin utilizar al final del ejercicio; 
b) los créditos del ejercicio que no hayan sido 
prorrogados.» 
e) el apartado 7 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 7. La cuenta de gestión reseñará las prórrogas 
automáticas, los créditos prorrogados por deci-
8.^89 UiarioOticial de las Comunidades Europeas l^Cll^ 
sión de la autoridad presupuestaríamos prorroga 
dospordecisióndela Comisiony loscréditos 
reconstituidos^ como consecuencia deliberado 
nes^ por decisión de laComision.^ 
10. Elartículo^pasaráaserelarticulo8^ 
— los párratosprimeroysegundo se convertirán en 
apartadosly^ 
— elpárrat^o tercero sesustituirápor el apartado 
siguientes 
^3. Eos gastos correspondientesaarrendamientos 
ociertos gastos cone^osysimilaresque^ de acuerdo 
con disposiciones legales o eontractuales^ det^an 
efectuarse por anticipados se podrán reali^arapartir 
del ^0 de diciemi^reacuenta de los réditos previstos 
parael ejercicio siguiente.^ 
11. El artículo8pasaráaserarticulo9yse sustituirá por 
el te^to siguientes 
^A^^o9 
1. ^i elpresupuestonoestu^iere detmiti^amente 
aprooadoal at^rirseel e^ercicio^ lodispuesto enel 
artículo ^8 terdelLratadoCECA^ en el articulólos 
delLratadoCEEyen el articulo PB8deldPatado 
Euratom será de aplicación a las operaciones de 
compromisoy de pago relativas a aquellosgastos 
cuyo principio riaya sido admitido en el ultimo 
presupuesto aprobado regularmente. 
^e considerará que un gasto üa sido admitido en 
principio enelultimopresupuestoaprot^adoregu 
larmente si su imputacionauna linea presupuestarla 
específica r^ue posible en ele^ercicio de re^ereneía. 
^.. a^ Las operaciones de compromiso podrán 
etectuarse^por capítulos. 
— nasta una cuarta parte del conmuto de los 
créditos autorizados en el mismo capítulo 
para el ejercicio precedentes mas una 
docea^aparte porcada mes trascurridos 
incluidas las transferencias et^ectuadas^ 
— sin superar el límite de los créditos 
previstos en el proyecto de presupuestóos 
en su detector en el anteproyecto de 
presupuesto. 
A erectos de la aplicación de las presentes 
disposicionesMos compromisos provisionales 
globales del EEOCe^ sección ^ garantía ^s 
contemplados en el artículolOO se asimilarán 
alas operaciones de compromiso. ^ Las operacionesdepagopodrán efectuarse 
mensualmente^por capítulos^ 
adentro del límite deladocea^aparte del 
conmuto de los créditos autorizados en el 
mismo capítulo para el ejercicio preceden 
temncluidaslastransterenciasetectuadas^ 
— sin que esta medida pueda tener por erecto 
poneradisposicióndelaComisiónmen 
sualmente créditos supenoresaladocea^a 
parte de los créditos previstos en el 
proyecto de presupuestóos en su detector 
en el anteproyecto de presupuesto. 
3. El proyecto de presupuesto contemplado en las 
letrasa^y^delapartado^será el proyecto tal como 
se encuentre alat^rirseele^ercicioalprincipio del 
cualse aplique el régimendedocea^as partes. 
^. Cuando la taita de presupuesto se det^a al 
recna^opor ell^arlamento delproyectodepresu 
puestos de conformidad con lo dispuesto en el 
apartado8del artículo ^8 delLratadoCECA^ en el 
apartado8del artículo ^.03 delLratadoCEEyen el 
apartado8delarticulot^delLratadoEuratom^el 
límitedeloscréditosaqueseliacereterenciaenel 
segundo guión de la letra a^ del apartado^yen las 
disposiciones correspondientes del segundo guión de 
la letra^delapartado^sera el constituido por los 
créditos previstos en el proyecto de presupuesto 
i^ecria^ado o^, en su caso^ en el proyecto de 
presupuesto elaborado después de la decisión de 
i^ecüa^oyarites déla aperturadel ejercicio. 
é^. ^ila continuidad de la acción de la Comunidady 
las necesidades de gestión así lo e^igieren^ 
a^ eucuanto a losgastosot^ligatonos^elConse^o 
podrán por mayoría cualiticada^amstancias de la 
Comisión y precia consulta al parlamentos 
autorizar simultáneamente dosomásdocea^as 
partespro^isionalestantopara lasoperaciones 
de compromiso como para las operaciones de 
pago además de lasautomaticamente disponibles 
en ^tud de las letras a^yt^ del apartador 
^ en cuanto a los gastos no obligatorios^ se 
aplicarán las disposiciones delpárrato segundo 
del apartado ^del artículo ^8 terdelLratado 
CECA^delpárratotercerodelartículo^O^del 
d^ratadoCEEydelpárratotercerodelartículo 
tB8 del catado CEEA. 
Easdocea^as partes adicionales se autorizarán 
mtegrasyno serán traccionai^les. 
Cuando se det^a aplicar este procedimientos el 
importe anual autorizado para cada capítulo en 
el marco de las docea^as partes no podrá ser 
superior al importe del capítulo del presupuesto 
N° C 115/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
del ejercicio precedente, incluidas las transferen­
cias, ni al importe del capítulo del proyecto de 
presupuesto, o en su defecto, del anteproyecto de 
presupuesto. 
6. Si, respecto de un capítulo determinado, el 
recurso a los procedimientos contemplados en los 
apartados 2 a 5 no permitiere hacer frente a los 
gastos necesarios para asegurar la continuidad de la 
acción de la Comunidad en el sector de que se trate, 
se podrá realizar, a propuesta de la Comisión, una 
transferencia entre capítulos de los créditos disponi­
bles en el marco del régimen de doceavas partes. 
Se decidirá sobre esta propuesta de transferencia de 
conformidad con el procedimiento previsto en el 
apartado 2 del artículo 78 ter del Tratado CECA, en 
el artículo 204 del Tratado CEE y en el párrafo 
tercero del artículo 178 del Tratado Euratom. 
No obstante, si, en caso de transferencias relativas a 
la vez a los gastos derivados obligatoriamente de los 
Tratados o de los actos adoptados en virtud de los 
mismos y a los otros gastos, el Consejo y el 
Parlamento adaptasen decisiones divergentes en 
cuanto al importe de los créditos transferidos, se 
considerará aprobada la transferencia de menor 
cuantía aceptada por ambas instituciones. Si una de 
las dos instituciones rechazare el principio de tal 
transferencia, ésta no podrá efectuarse. 
7. Las decisiones a que se refieren los apartados 
precedentes preverán las medidas necesarias en 
materia de recursos para la aplicación del presente 
artículo. 
8. La autoridad presupuestaria procurará limitar 
el período de aplicación del régimen de doceavas 
partes provisionales.» 
12. El artículo 9 pasará a ser el artículo 10 y se la añadirá 
el párrafo siguiente: 
«Esta publicación se efectuará normalmente en el 
plazo de un mes a partir de la fecha de aprobación 
definitiva del presupuesto.» 
13. El artículo 10 pasará a ser el artículo 11 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 11 
1. El presupuesto se establecerá en ecus. 
2. El ecu se compone de una suma de importes de 
monedas de los Estados miembros, tal como se 
estableció en el Reglamento (CEE) n° 3180/78 del 
Consejo, de 18 de diciembre de 1978, que modifica el 
valor de la unidad de cuenta utilizada por el Fondo 
Europeo de Cooperación Monetaria (!) (2). Toda modificación de la composición del ecu, 
decidida en aplicación del Reglamento (CEE) 
n° 3180/78, será automáticamente aplicable a la 
presente disposición. 
El valor del ecu en una moneda cualquiera será igual 
a la suma de los contravalores en esa moneda de los 
importes de las monedas que constituyen el ecu. 
3. Los derechos y las obligaciones financieras de 
las Comunidades se expresarán y se ejecutarán en 
ecus. 
4. Cuando el principio contenido en el apartado 3 
no pueda observarse debido a excepciones particula­
res derivadas de la aplicación de regulaciones 
sectoriales que rijan el sector de los créditos o el de 
los gastos, las conversiones entre el ecu y las 
monedas nacionales se efectuarán con arreglo a las 
disposiciones de ejecución previstas en el artícu­
lo 128. 
(!) DO n° L 379 del 30.12.1978, p. 1, cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CEE) 
n° 2626/84 (DO n° L 247 de 16.9.1984, p. 1). 
(2) A la entrada en vigor del presente Reglamento, 
estos importes son los siguientes: 
— 0,719 marcos alemanes, 
— 0,0878 libras esterlinas, 
— 1,31 francos franceses, 
— 140,00 liras italianas, 
— 0,256 florines neerlandeses, 
— 3,71 francos belgas, 
— 0,14 francos luxemburgueses, 
— 0,219 coronas danesas, 
— 0,00871 libras irlandesas, 
— 1,15 dracmas griegas.» 
14. Título II: el encabezamiento se sustituirá por el 
siguiente: 
«TÍTULO II 
ELABORACIÓN Y ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO» 
15. Sección I: el encabezamiento se sustituirá por el 
siguiente: 
« SECCIÓN I 
ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO» 
16. El artículo 11 pasará a ser el artículo 12 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 12 
El Parlamento, el Consejo, el Tribunal de Justicia y 
el Tribunal de Cuentas elaborarán, antes del 1 de 
julio de cada año, un estado de sus ingresos y de sus 
gastos previstos para el ejercicio siguiente. 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/7 
El Comité Económico y Social remitirá al Consejo, 
antes del 1 de julio, un estado de sus ingresos y de sus 
gastos previstos para el ejercicio siguiente. 
Los estados de previsiones se remitirán a la 
Comisión y, para su información, al Parlamento y al 
Consejo, a más tardar, el 1 de julio.» 
17. El artículo 12 pasará a ser el artículo 13 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 13 
1. La Comisión, en el anteproyecto de presupuesto 
que presentará al Consejo, a más tardar, el 1 de 
septiembre de cada año, elaborará un estado general 
de ingresos de las Comunidades y agrupará los 
estados de previsiones a que se refiere el artículo 12. 
Al mismo tiempo, remitirá el anteproyecto de 
presupuesto al Parlamento. 
2. La Comisión redactará la introducción general 
del anteproyecto de presupuesto. Esta introducción 
incluirá, en especial: 
a) cuadros y tablas financieros del conjunto del 
presupuesto; 
b) en cuanto a las secciones de la Comisión: 
— la definición de las políticas que justifiquen las 
solicitudes de créditos, 
— la explicación de las variaciones de créditos de 
un ejercicio a otro, 
— una exposición detallada de la política de 
empréstitos y de préstamos. 
3. Cada una de las secciones del anteproyecto de 
presupuesto irá precedida de una introducción 
redactada por la institución interesada. La Comisión 
redactará una introducción común a sus secciones. 
4. En apoyo del anteproyecto de presupuesto, se 
adjuntarán como documentos de trabajo: 
a) en cuanto a los efectivos de personal: 
— por cada categoría del personal, un organigra­
ma de los puestos previstos en el presupuesto y 
del personal en servicio en la fecha de 
presentación del anteproyecto, indicando su 
distribución por grado y unidad administrati­
va, o por gran unidad operativa en el caso de 
los establecimientos del Centro Común de 
Investigación, 
— En caso de variación de los efectivos y, en 
paticular, de creación, de reclasificación y de 
transformación de puestos de trabajo, un 
estado justificativo en el que se motive tal 
variación; b) en cuanto a las subvenciones destinadas a los 
organismos creados en virtud de los Tratados o 
de los actos adoptados en virtud de los mismos y 
dotados de personalidad jurídica, así como a las 
Escuelas Europeas, un estado de ingresos y de 
gastos previstos precedido de una exposición de 
motivos redactada por los organismos interesa­
dos. 
5. Además, la Comisión adjuntará al anteproyecto 
de presupuesto: 
— el análisis de la gestión financiera del ejercicio 
transcurrido, a que se refiere el artículo 81, y el 
balance financiero que describe el activo y el 
pasivo de las Comunidades a 31 de diciembre del 
ejercicio transcurrido, a que se refiere el artícu­
lo 82, 
— un dictamen sobre los estados de previsiones de 
las demás instituciones, que podrá reflejar 
previsiones divergentes siempre que estén debida­
mente motivadas.» 
18. Se insertará el siguiente artículo 14: 
«Artículo 14 
La Comisión podrá, por propia iniciativa y, en su 
caso, a instancias del Parlamento, del Consejo y del 
Tribunal de Justicia o del Tribunal de Cuentas, por 
lo que respecta a sus secciones respectivas, presentar 
al Consejo una nota rectificativa modificando el 
anteproyecto de presupuesto basándose en elemen­
tos nuevos desconocidos en el momento de su 
elaboración.» 
19. Se insertará el siguiente artículo 15: 
«Artículo 15 
1. Si se produjeren circunstancias inevitables, 
excepcionales o imprevistas, la Comisión podrá 
presentar anteproyectos de presupuesto suplementa­
rio y/o rectificativo. 
Por anteproyecto de presupuesto suplementario se 
entiende cualquier anteproyecto que tenga por 
efecto aumentar el importe global de los créditos y, 
por consiguiente, de los ingresos, o bien financiar 
una o varias acciones nuevas, sin dar lugar a un 
aumento global de los créditos. 
Por anteproyecto de presupuesto rectificativo se 
entiende cualquier anteproyecto que tenga por 
efecto mantener sin cambios el importe global de los 
créditos o de los ingresos, o bien disminuirlos, y que 
implique en particular ajustes internos del presu­
puesto de índole financiera o técnica. 
2. Los presupuestos suplementarios y/o rectificati­
vos estarán sujetos a las disposiciones de los 
N° C 115/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
artículos 78 del Tratado CECA, 203 del Tratado 
CEE y 177 del Tratado Euratom. 
Se presentarán, examinarán, elaborarán y aprobarán 
definitivamente de la misma forma y por el mismo 
procedimiento que el presupuesto cuyas previsiones 
modifican. Deberán justificarse en relación con este 
último. 
3. Todo anteproyecto de presupuesto suplementa­
rio y/o rectificativo deberá presentarse al Consejo, 
por regla general, a más tardar, en la fecha prevista 
para la presentación del anteproyecto de presupues­
to del ejercicio siguiente. 
Las autoridades competentes deliberarán sobre el 
mismo en función de su urgencia. 
4. La Comisión transmitirá a la autoridad presu­
puestaria las solicitudes de presupuesto suplementa­
rio y/o rectificativo que emanen del Parlamento, del 
Consejo, del Tribunal de Justicia o del Tribunal de 
Cuentas. La Comisión podrá adjuntar a estas 
solicitudes un dictamen divergente. 
5. Cuando la Comisión proponga un anteproyecto 
de presupuesto rectificativo y/o suplementario, el 
Consejo deberá elaborar un proyecto de presupuesto 
rectificativo y/o suplementario. No obstante, cuan­
do el Consejo estime que no debe elaborar un 
proyecto de presupuesto, se concertará con el 
Parlamento y la Comisión. 
6. Los anteproyectos y los proyectos de presupues­
tos suplementarios y/o rectificativos deberán ir 
acompañados de las justificaciones e informaciones 
sobre la ejecución presupuestaria del ejercicio en 
curso disponibles en el momento de su elaboración. 
7. Los anteproyectos de presupuestos suplementa­
rios y/o rectificativos propuestos incluirán las 
transferencias decididas hasta el momento de su 
elaboración.» 
20. El artículo 13 pasará a ser el artículo 16. 
21. El artículo 14 pasará a ser el artículo 17 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 17 
1. El presupuesto se aprobará de conformidad con 
el artículo 78 del Tratado CECA, el artículo 203 del 
Tratado CEE y el artículo 177 del Tratado Euratom. 
2. La aprobación definitiva del presupuesto, que 
resulta de la declaración del presidente del Parlamen­
to, implicará, a partir del 1 de enero del ejercicio 
siguiente, o a partir de la fecha de la declaración de 
aprobación si ésta es posterior al 1 de enero, la 
obligación, para cada Estado miembro, de consignar 
en la cuenta de la Comunidad los importes debidos en las condiciones fijadas por los textos de aplicación 
de la Decisión relativa al sistema de recursos propios 
de la Comunidades.» 
22. Se insertará el siguiente artículo 18: 
«Artículo 18 
La Comisión y la autoridad presupuestaria podrán 
acordar que se anticipen ciertas fechas relativas a la 
adopción y a la transmisión del anteproyecto y del 
proyecto de presupuesto, sin que este acuerdo pueda 
tener por efecto reducir o retardar los períodos de 
examen de tales textos previstos por los artículos 78 
del Tratado CECA, 203 del Tratado CEE y 177 del 
Tratado Euratom.» 
23. El encabezamiento de la Sección II se sustituirá por el 
siguiente: 
« SECCIÓN II 
ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO» 
24. El artículo 15 pasará a ser el artículo 19 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 19 
1. El presupuesto constará de: 
— un estado general de ingresos, 
— un estado general de gastos, que comprenderá: 
— una «parte» destinada a los gastos de 
personal y de funcionamiento administrativo 
de las instituciones, dividida en secciones que 
incluirán, respectivamente, un estado de 
ingresos y de gastos del Parlamento, del 
Consejo, de la Comisión, del Tribunal de 
Justicia y del Tribunal de Cuentas, así como 
una sección relativa a los gastos comunes a las 
instituciones. 
Los ingresos y gastos del Comité Económico y 
Social se consignarán en un anexo de la 
sección del Consejo y se presentarán en forma 
de estado de ingresos y gastos. 
Los ingresos de la Oficina de Publicaciones 
Oficiales de las Comunidades Europeas se 
consignarán en un anexo de la sección relativa 
a los gastos comunes a las instituciones, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 
del artículo 125, 
— una «parte» destinada a los gastos de 
operaciones, que comprenderá varias seccio­
nes según las necesidades. 
8. 5. 89 Diario Oficial de las 
2. Dentro de cada sección, los ingresos y los gastos 
se clasificarán, con arreglo a su naturaleza y su 
destino, en títulos, capítulos, artículos y partidas. 
3. La nomenclatura presupuestaria se fijará, por lo 
que respecta al reparto de los ingresos y los gastos, en 
títulos, capítulos y artículos, en el marco del 
procedimiento presupuestario. 
4. Cada sección de la parte del presupuesto relativa 
a los créditos de personal y de funcionamiento 
administrativo podrá incluir un capítulo de « crédi­
tos provisionales» y un capítulo de « reserva para 
imprevistos». Los créditos de estos capítulos sólo 
podrán utilizarse por vía de transferencias, con 
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 26. 
5. La parte del presupuesto relativa a los gastos de 
operaciones incluirá una sección destinada a los 
«créditos provisionales» y a una «reserva para 
imprevistos». 
Esta sección podrá incluir una «reserva negativa», 
cuyo importe máximo se limitará a 200 millones de 
ecus. Esta reserva, que se consignará en un capítulo 
específico, podrá referirse tanto a créditos para 
compromisos como a créditos para pagos. 
La utilización de los créditos de esta sección y la 
compensación de la reserva negativa solamente 
podrán llevarse a cabo con arreglo al procedimiento 
de transferencia previsto en el artículo 26. 
6. La sección relativa a los gastos del FEOGA 
sección « Garantía» incluirá una reseva monetaria 
cuyas condiciones de consignación, utilización y 
financiación se determinan, respectivamente, en la 
Decisión 88/377/CEE del Consejo, de 24 de junio de 
1988, relativa a la disciplina presupuestaria (J), y en 
la Decisión de 24 de junio de 1988. 
7. Además, el presupuesto incluirá como anexo, en 
la parte relativa a los créditos de operaciones, el 
documento que describe el conjunto de las operacio­
nes de empréstito y de préstamo, a que se refiere el 
apartado 5 del artículo 20.» 
(!) DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 29.» 
25. El artículo 16 pasará a ser el artículo 20 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 20 unidades Europeas N° C 115/9 
1. En el estado general de ingresos: 
— las previsiones de ingresos de las Comunidades 
para el ejercicio de que se trate, repartidas en 
títulos, capítulos, artículos y partidas, 
— los ingresos del ejercicio precedente, repartidos 
en títulos, capítulos, artículos y partidas, 
— los comentarios pertinentes de cada subdivisión. 
2. En las secciones de la Comisión y en la sección 
correspondiente a cada una de las demás institucio­
nes: 
a) en cuanto al estado de ingresos: 
— los ingresos de cada institución previstos para 
el correspondiente ejercicio, repartidos en 
títulos, capítulos, artículos y partidas según 
un sistema de clasificación decimal, 
— repartidos de la misma manera, los ingresos 
consignados en el presupuesto del ejercicio 
precedente y los ingresos reconocidos del 
último ejercicio cerrado, 
— los comentarios pertinentes de cada línea de 
ingresos; 
b) en cuanto al estado de gastos : 
ba) en las diferentes partidas, artículos, capítulos y 
títulos: 
— los créditos abiertos para el ejercicio de que 
se trate, es decir, los créditos de compromiso 
y los créditos de pago en el caso de las líneas 
presupuestarias para las que se haya acepta­
do esta distinción entre créditos, 
— los créditos abiertos para el ejercicio prece­
dente, 
— los gastos efectivos del último ejercicio 
cerrado, determinados de la siguiente mane­
ra: 
— en las líneas en las que no se distingue 
entre créditos de compromiso y créditos 
de pago: 
— los pagos efectivos del último ejerci­
cio cerrado más las prórrogas al 
ejercicio siguiente, 
— en las líneas en las que se distingue entre 
créditos de compromiso y créditos de 
pago: 
El presupuesto reflejará: — en compromisos: los compromisos 
contraídos a lo largo del ejercicio, con 
N°C 115/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
cargo a los créditos del ejercicio y a 
los créditos prorrogados del ejercicio 
precedente, 
— en pagos: los pagos efectuados a lo 
largo del ejercicio con cargo los 
créditos del ejercicio y a los créditos 
prorrogados del ejercicio precedente; 
bb) en las acciones que comprendan créditos de 
compromiso y créditos de pago: en los comen­
tarios, un calendario indicativo de los pagos 
relativos al ejercicio de que se trate y a los 
ejercicios ulteriores; 
be) los comentarios pertinentes de cada subdivi­
sión. Estos comentarios incluirán, en particu­
lar, los elementos siguientes: 
— el acto de base, cuando exista, 
— explicaciones adecuadas sobre la naturaleza 
y el destino de los créditos. 
3. En cuanto a los efectivos de personal: 
— un cuadro de personal que fije, para cada sección 
de la parte del presupuesto relativa a los créditos 
de personal y de funcionamiento administrativo, 
el número de puestos de trabajo por grado en 
cada categoría y en cada cuadro, y el número de 
puestos permanentes y temporales que se pueden 
dotar dentro del límite de los créditos presupues­
tarios. El personal de la Agencia de Abasteci­
miento figurará aparte en el cuadro de personal 
de la Comisión, 
— un cuadro de personal renumerado con cargo a 
los créditos de investigación y desarrollo tecnoló­
gico, repartidos por categorías y grados, distin­
guiendo entre puestos permanentes y no perma­
nentes, cuya dotación esté autorizada dentro del 
límite de los créditos presupuestarios. 
En cuanto al personal científico y técnico, el 
reparto se podrá indicar por grupos de grados, en 
las condiciones determinadas en cada presupues­
to. El cuadro de personal deberá especificar el 
número de agentes de alta cualificación científica 
o técnica a los que se conceden las ventajas 
especiales previstas en las disposiciones particu­
lares del Estatuto aplicables a tales funcionarios; 
— un cuadro de personal que indique el número de 
puestos de trabajo por grado dentro de cada 
categoría para: 
— la Oficina de Publicaciones, — el Centro Europeo para el Desarrollo de la 
Formación Profesional, 
— la Fundación Europea para la Mejora de las 
Condiciones de Vida y de Trabajo. 
Los cuadros de personal incluirán, junto al número 
de puestos autorizados para el ejercicio, el número 
de puestos autorizados en el ejercicio precedente. 
4. El cuadro de personal constituirá, para cada 
institución, un límite imperativo; no podrá efectuar­
se ningún nombramiento más allá de este límite. 
En los casos de ejercicio de actividades de media 
jornada autorizados por la autoridad facultada para 
proceder a los nombramientos, de conformidad con 
las disposiciones del artículo 55 bis del Estatuto de 
los Funcionarios de las Comunidades Europeas, un 
puesto de un grado determinado podrá servir para la 
adscripción de dos funcionarios del mismo grado o 
de un grado inferior. Esta adscripción finalizará de 
manera automática cuando expire la autorización. 
5. Por lo que respecta a las operaciones de 
empréstito y préstamo: 
a) en la parte relativa a los gastos de operaciones, 
dentro de la sección apropiada: 
— las líneas presupuestarias que correspondan a 
las categorías de operaciones que lleven la 
mención «pro memoria» (p.m.), en tanto no 
aparezca por ese concepto ninguna carga 
efectiva que deba ser cubierta con recursos 
definitivos, 
— los comentarios que indiquen la referencia al 
fundamento jurídico y, en su caso, el volumen 
de las operaciones consideradas, así como la 
garantía financiera que las Comunidades 
asumen para el desarrollo de esas operacio­
nes; 
b) en un documento anejo a la parte relativa a los 
gastos de operaciones, a título indicativo: 
— las operaciones en capital y la gestión de la 
deuda en curso; 
— las operaciones en capital y la gestión de la 
deuda para el ejercicio presupuestario de que 
se trate.» 
26. El artículo 17 pasará a ser el artículo 21. 
27. El artículo 18 pasará a ser el artículo 22 y el apartado 
3 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 3. Salvo en los casos relativos a las decisiones de 
hacer caso omiso de una denegación de visado, 
previstos en los artículos 40, 50 y 53, la Comisión y 
cada una de las demás instituciones podrán delegar 
sus poderes de ejecución del presupuesto en las 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/11 
condiciones establecidas en sus reglamentos internos 
y dentro de los límites fijados por ellas en el acto de 
delegación. 
Los delegados sólo podrán actuar dentro de los 
límites de los poderes que les hayan sido expresa­
mente conferidos. 
Los actos de delegación deberán notificarse a todas 
las autoridades pertinentes, de conformidad con las 
disposiciones de ejecución previstas en el artícu­
lo 128.» 
28. Se insertará siguiente artículo 23: 
«Artículo 23 
En caso de gestión de los ingresos y gastos mediante 
sistemas informáticos integrados, serán aplicables 
las disposiciones de las Secciones II y III y las del 
Título VI, habida cuenta de las posibilidades y 
necesidades de una gestión informática. A tal fin, y 
de modo especial: 
— los documentos justificativos podrán permanecer 
en poder del ordenador a efectos de verificación, 
— las firmas y el visado podrán estamparse 
mediante el procedimiento informatizado apro­
piado. 
Las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128 determinarán las condiciones de 
ejecución del presente artículo. » 
29. El artículo 19 pasará a ser el artículo 24 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 24 
Cada institución nombrará un interventor, que 
asumirá la intervención: 
— del compromiso y de la ordenación de todos los 
gastos, 
— del reconocimiento y del cobro de todos los 
ingresos. 
El interventor deberá ser consultado obligatoria­
mente sobre el establecimiento de los sistemas 
contables de la institución a la que esté adjunto. 
Tendrá acceso a todos los datos de tales sistemas. 
Este agente realizará la intervención sobre los 
expedientes de gastos e ingresos y, si fuere necesario, 
in situ. 
El interventor podrá estar asistido en el ejercicio de 
sus funciones por uno o varios interventores 
adjuntos. 
Las normas específicas aplicables a estos agentes, 
que se adoptarán en el marco de las disposiciones de ejecución previstas en el artículo 128, deberán 
garantizar la independencia de su función. Las 
medidas relativas a su nombramiento, ascenso, 
sanciones disciplinarias o traslados y a las diversas 
modalidades de interrupción o de cese de funciones 
deberán ser objeto de decisiones motivadas, que 
serán comunicadas, a título informativo, al Parla­
mento, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de 
Cuentas. 
Los interesados, así como las instituciones de las que 
dependan, podrán interponer recurso ante el Tribu­
nal de Justicia.» 
30. El artículo 20 pasará a ser el artículo 25 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 25 
En cada institución, el cobro de los ingresos y el pago 
de los gastos serán efectuados por un contable. 
El contable será nombrado por la institución. 
Sin prejuicio del régimen previsto en los artículos 4 y 
5 del Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 
21 de abril de 1970 sobre la financiación de la 
política agrícola común, y salvo lo dispuesto en el 
párrafo segundo del artículo 54 relativo a las 
modalidades de pago, del artículo 55 relativo a las 
administraciones de anticipos y del artículo 112 
relativo a la financiación de la ayuda exterior del 
presente Reglamento Financiero, el contable será el 
único habilitado para el manejo de fondos y valores y 
el responsable de su custodia. 
El contable se encargará de la preparación de los 
estados financieros previstos en los artículos 78, 79, 
80 y 81 del presente Reglamento Financiero. 
Podrá estar asistido en el ejercicio de sus funciones 
por uno o varios contables adjuntos, nombrados en 
las mismas condiciones que el contable. 
Las normas específicas aplicables al contable y a los 
contables adjuntos se adoptarán en el marco de las 
disposiciones de ejecución previstas en el artícu­
lo 128. 
(!) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13». 
31. El artículo 21 pasará a ser el artículo 26 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 26 
1. Los créditos se asignarán a fines específicos por 
capítulos y por artículos. 
2. El Parlamento, el Consejo, el Tribunal de 
Justicia y el Tribunal de Cuentas podrán efectuar, 
N° C 115/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
dentro de su sección del presupuesto, transferencias 
de capítulo a capítulo y de artículo a artículo. 
El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas 
informarán a la autoridad presupuestaria y a la 
Comisión tres semanas antes de efectuar tales 
transferencias. 
3. La Comisión podrá efectuar, dentro de sus 
secciones del presupuesto: 
a) transferencias de artículo a artículo dentro de 
cada capítulo; 
b) transferencias de capítulo a capítulo dentro de 
cada título, en relación con los gastos de personal 
y de funcionamiento. Informará a la autoridad 
presupuestaria tres semanas antes de proceder a 
tales transferencias; 
c) transferencias de capítulo a capítulo de créditos 
de pago; 
d) en cuanto a aquellos créditos consignados en el 
capítulo que incluye los créditos provisionales del 
presupuesto, la Comisión podrá efectuar transfe­
rencias a las líneas presupuestarias inicialmente 
previstas, siempre que se cumpla la condición 
suspensiva que dio lugar a la consignación en este 
capítulo especial. La Comisión informará a la 
autoridad presupuestaria tres semanas antes de 
proceder a tales transferencias. 
4. La Comisión, sin perjuicio de las transferencias 
que pueda decidir por si misma de conformidad con 
lo dispuesto en el apartado 3 podrá proponer a la 
autoridad presupuestaria transferencias de capítulo 
a capítulo. 
5. La autoridad presupuestaria decidirá sobre las 
transferencias de créditos en las condiciones siguien­
tes: 
a) cuando se trate de propuestas de transferencia 
relativas a gastos derivados obligatoriamente de 
los Tratados o de los actos adoptados en virtud 
de los mismos, el Consejo, previa consulta al 
Parlamento, decidirá, por mayoría cualificada, 
en un plazo de seis semanas, salvo en caso de 
urgencia. El Parlamento emitirá su dictamen con 
antelación suficiente para que el Consejo pueda 
conocerlo y decidir en el plazo indicado. A falta 
de una decisión del Consejo en ese plazo, las 
propuestas de transferencia se considerarán 
aprobadas. 
b) cuando se trate de propuestas de transferencia 
relativas a gastos distintos de los derivados 
obligatoriamente de los Tratados o de los actos 
adoptados en virtud de los mismos, el Parlamen­
to, previa consulta al Consejo, decidirá en un 
plazo de seis semanas, salvo en caso de urgencia. El Consejo emitirá su dictamen con antelación 
suficiente para que el Parlamento pueda conocer­
lo y decidir en el plazo indicado. A falta de una 
decisión en ese plazo las propuestas de transfe­
rencia se considerarán aprobadas. 
c) las propuestas de transferencia relativas, a la vez, 
a los gastos derivados obligatoriamente de los 
Tratados o de los actos adoptados en virtud de 
los mismos y a los otros gastos se considerarán 
aprobadas cuando ni el Consejo ni el Parlamento 
hayan tomado ninguna decisión en contrario en 
un plazo de seis semanas a partir de la fecha de 
recepción de las propuestas por ambas institucio­
nes; 
d) cuando, en le caso de las propuestas de transfe­
rencia mencionadas en la letra c), el Parlamento y 
el Consejo redujeren de forma divergente el 
importe de una propuesta de transferencia, se 
considerará aprobado el importe menos elevado 
aceptado por una de las dos instituciones. Si una 
de estas dos instituciones rechazare el principio 
de la transferencia, ésta no podrá efectuarse. 
6. A efectos de aplicación del presente artículo, las 
secciones del presupuesto de la Comisión se 
considerarán como una única sección. 
7. Únicamente podrán ser objeto de transferencia 
los créditos del ejercicio. A título excepcional y por 
decisión de la autoridad presupuestaria, los créditos 
prorrogados podrán ser objeto de transferencia de 
conformidad con el apartado 5. 
8. Por decisión de la autoridad presupuestaria, 
podrán asimismo efectuarse transferencias de crédi­
tos entre las líneas en las que se distinga entre 
créditos de compromiso y créditos de pago y las 
líneas con créditos no disociados. 
9. Toda propuesta de transferencia dentro de un 
mismo capítulo y de capítulo a capítulo estará 
supeditada al visado del interventor que certificará la 
disponibilidad de los créditos. 
10. Sólo se podrán dotar de créditos mediante 
transferencia las líneas presupuestarias para las que 
el presupuesto autorice un crédito o lleve la mención 
«pro memoria» (p.m.). 
11. El presente artículo se aplicará a los créditos 
correspondientes a ingresos afectados con arreglo al 
apartado 2 del artículo 4, únicamente en la medida 
en que tales ingresos conserven su afectación. 
12. Las transferencias dentro de los títulos del 
presupuesto dedicados a los créditos del Fondo 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/13 
Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, 
sección « Garantía », estarán sujetas a las disposicio­
nes específicas previstas en el artículo 105. 
13. Por lo que respecta a la sección relativa a los 
gastos comunes a las instituciones, la Comisión 
podrá, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 
125, proceder a transferencias de capítulo a capítulo, 
dentro de un mismo título, y de artículo a artículo. 
Informará a la autoridad presupuestaria tres sema­
nas antes de proceder a dichas transferencias.» El plan contable preverá cuentas de orden que 
permitan seguir las operaciones de nueva utiliza­
ción tanto en ingresos como en gastos.» 
c) En el apartado 3, la referencia al « artículo 3 » se 
sustituirá por la referencia al «artículo 4». 
d) Los apartados 4 y 5 se sustituirán por el texto 
siguiente: 
32. El artículo 22 pasará a ser el artículo 27: 
a) En el párrafo primero del apartado 1, la 
referencia al «artículo 3» se sustituirá por la 
referencia al «artículo 4». 
b) el apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 2. No obstante lo dispuesto en los artículos 4 y 
5, podrán dar lugar a nueva utilización, en la 
línea en la que se hubiere cargado el gasto inicial: 
a) los ingresos procedentes de la restitución de 
sumas indebidamente pagadas con cargo a 
créditos presupuestarios; 
b) el producto de los suministros, prestaciones 
de servicios y trabajos efectuados para otras 
instituciones u organismos, incluido el impor­
te de las dietas de misión pagados por cuenta 
de otras instituciones u organismos y reem­
bolsadas por éstos; 
c) el importe de las indemnizaciones de seguros 
percibidas; 
d) los ingresos procedentes de la venta de 
inmuebles o de indemnizaciones arrendati-
cias; 
e) los ingresos procedentes de la venta de 
publicaciones y de películas; 
f) el importe de los reembolsos efectuados por 
los Estados miembros en virtud del Protocolo 
sobre los privilegios y las inmunidades de las 
Comunidades Europeas, en lo que respecta a 
las cargas fiscales incorporadas al precio de 
los productos o prestaciones suministrados a 
las Comunidades; 
g) los ingresos procedentes de suministros, 
prestaciones de servicios y trabajos realizados 
a título oneroso; 
h) el producto de la venta de vehículos, material 
e instalaciones, así como la aparatos, material 
y materias destinados a fines científicos y 
técnicos cedidos con ocasión de su sustitución 
o de su inutilización. 
Las operaciones de nueva utilización habrán de 
tener lugar antes del final del ejercicio siguiente a 
aquel en que se cobró el ingreso. « 4. No obstante lo dispuesto en el artículo 4, se 
podrán compensar las diferencias de cambio 
registradas durante la ejecución del presupuesto. 
El resultado final, positivo o negativo, se 
incorporará al saldo del ejercicio. 
5. En los casos contemplados en la letra c) del 
apartado 1 y en las letras b), d), e), g) y h) del 
apartado 2, la nueva utilización y la deducción 
sólo serán posibles si están previstas en los 
comentarios del presupuesto. 
6. Los ingresos procedentes de las devolución 
de anticipos efectuada por los beneficiarios de 
ayudas comunitarias se consignarán en cuentas 
de orden. 
Al comienzo de cada ejercicio, la Comisión 
examinará el volumen de estos ingresos y 
apreciará, en función de las necesidades, la 
exigencia de una eventual reutilización en la línea 
a la que se cargó el gasto inicial. 
La Comisión adoptará esta decisión antes del 15 
de febrero de cada ejercicio e informará a la 
autoridad presupuestaria, el 15 de marzo, de la 
decisión adoptada. 
Los ingresos que no sean objeto de nueva 
utilización se consignarán como ingresos diver­
sos del ejercicio en el curso del cual fueron 
contabilizados.» 
33. El artículo 23 pasará a ser el artículo 28: 
a) en el párrafo primero del apartado 1, la segunda 
oración se sustituirá por la oración siguiente: 
« Estas propuestas se transmitirán al interventor 
de la institución para su visado y al contable a fin 
de que las anote pro memoria.» 
b) en la última oración del último párrafo del 
apartado 1, la palabra «trimestralmente» se 
sustituirá por la frase «en el plazo de un mes». 
N° C 115/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
34. El artículo 24 pasará a ser el artículo 29: 
a) en el párrafo tercero del apartado 1 se añadirá la 
oración siguiente: 
«Llegado el caso, iniciará el procedimiento de 
recuperación.» 
b) en la última oración del párrafo tercero del 
apartado 2, la palabra «trimestralmente» se 
sustituirá por la frase «en el plazo de un mes». 
35. El artículo 25 pasará a ser el artículo 30. 
36. El artículo 26 pasará a ser el artículo 31: 
La referencia a « los apartados 2 y 3 del artículo 4 de 
la Decisión de 21 de abril de 1970» se sustituirá por 
la de referencia al « apartado 7 del artículo 2 de la 
Decisión de 24 de junio de 1988». 
37. El artículo 27 pasará a ser el artículo 32 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 32 
El saldo de cada ejercicio, calculado de conformidad 
con el artículo 15 del Reglamento (CEE, Euratom, 
CECA) n° 2891/77, se consignará, según se trate de 
un excedente o de un déficit, como ingreso o como 
gasto en el ejercicio siguiente, recurriendo al 
procedimiento del presupuesto suplementario o 
rectificativo.» 
38. El artículo 28 pasará a ser el artículo 33: 
a) El apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
«1. Las contribuciones para la financiación de 
ciertos programas complementarios de investiga­
ción, previstas en la letra c) del apartado 2 del 
artículo 11 de la Decisión de 24 de junio de 1988, 
se entregarán de la siguiente manera: 
— siete doceavas partes de la suma que figure en 
el presupuesto, a más tardar el 31 de enero, 
— las restantes cinco doceavas partes, a más 
tardar, el 15 de julio. 
2. Cuando el presupuesto no haya sido aproba­
do definitivamente antes del comienzo del 
ejercicio, las contribuciones previstas en el 
apartado 1 se basarán en el importe que figure en 
el proyecto de presupuesto, a que se refieren los 
apartados 3 y 4 del artículo 9 o, en su defecto, en 
el anteproyecto de presupuesto. » 
b) El apartado 2 pasará a ser el apartado 3. 
c) El apartado 3 pasará a ser el apartado 4. 39. El artículo 29 pasará a ser el artículo 34 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 34 
La Comisión presentará, cuatro veces al año, al 
Parlamento y al Consejo un informe sobre la 
ejecución del presupuesto, incluidos, en su caso, los 
presupuestos suplementarios y rectificativos, y sobre 
la situación financiera de las Comunidades, tanto en 
lo que se refiere a los ingresos como a los gastos. El 
informe incluirá, además, información sobre la 
ejecución de los créditos prorrogados de los 
ejercicios precedentes. Este informe se remitirá al 
mismo tiempo al Tribunal de Cuentas.» 
40. El artículo 30 pasará a ser el artículo 35 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 35 
Las contribuciones a que se refiere la letra c) del 
apartado 2 del artículo 11 de la Decisión de 24 de 
junio de 1988 (realización de los programas 
complementarios de investigación) se convertirán al 
tipo de cambio del ecu del penúltimo día hábil del 
mes que preceda a aquel en el anexo del cual haya 
tenido lugar su consignación. » 
41. El artículo 31 pasará a ser el artículo 36. 
42. El artículo 32 pasará a ser el artículo 37: 
a) en el apartado 2 se sustituirá « artículo 96 » por 
«artículo 100»; 
b) en el apartado 3 se sustituirá «artículo 106» por 
«artículo 128». 
43. El artículo 33 pasará a ser el artículo 38; en la última 
línea se sustituirá «artículo 106» por «artículo 
128». 
44. El artículo 34 pasará a ser el artículo 39: 
a) el párrafo primero se convertirá en apartado 1; 
b) se añadirá el apartado 2 siguiente: 
« 2. El visado no podrá ser condicional. » 
c) el párrafo segundo se convertirá en el apartado 3. 
45. El artículo 35 pasará a ser el artículo 40: 
a) en el párrafo primero la expresión « artículo 34 » 
se sustituirá por la expresión «apartado 1 del 
artículo 39 »; 
b) en el párrafo segundo, la frase « en los párrafos 
primero y segundo del artículo 18» se sustituirá 
por la frase « en los párrafos primero y segundo 
del artículo 22 » ; 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/15 
c) en la última oración del último párrafo, la 
palabra «trimestralmente» se sustituirá por las 
palabras «en el plazo de un mes». 
46. El artículo 36 pasará a ser el artículo 41. 
47. El artículo 37 pasará a ser el artículo 42 : 
a) en el apartado 1, «el artículo 106» se sustituirá 
por « el artículo 128 » ; 
b) se suprimirá el apartado 2; 
c) el apartado 3 pasará a ser el apartado 2. 
48. El artículo 38 pasará a ser el artículo 43. 
49. El artículo 39 pasará a ser el artículo 44. 
50. El artículo 40 pasará a ser el artículo 45 y el tercer 
guión se sustituirá por el texto siguiente: 
«— la cantidad que ha de pagarse, en cifras y en 
todas sus letras, expresada en ecus o en moneda 
nacional,» 
51. El artículo 41 pasará a ser el artículo 46: en el 
párrafo primero, las referencias al « artículo 106 » y 
al « artículo 59 » se sustituirán, respectivamente, por 
las referencias al « artículo 128 » y al « artículo 66 ». 
52. El artículo 42 pasará a ser el artículo 47: 
a) El párrafo segundo se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«El ordenador podrá conceder anticipos si el 
estatuto o la regulación relativa a las políticas 
operativas lo prevé expresamente » ; 
b) en el párrafo tercero, el «artículo 106» se 
sustituirá por el «artículo 128»; 
c) en el párrafo cuarto, el « artículo 49 » se sustituirá 
por el «artículo 55». 
53. Se insertará el siguiente artículo 48: 
«Artículo 48 
Toda cantidad pagada a beneficiarios de ayudas 
comunitarias: 
— bien en concepto de anticipo, 
— bien en el marco del procedimiento normal de 
liquidación, 
que dé lugar a devolución en favor del Presupuesto 
General, devengará intereses de conformidad con las 
disposiciones de ejecución previstas en el artículo 
128.» 54. El artículo 43 pasará a ser el artículo 49. 
55. El artículo 44 pasará a ser el artículo 50 y se 
sustituirá «artículo 35» por «artículo 40». 
56. El artículo 45 pasará a ser el artículo 51. 
57. El artículo 46 pasará a ser el artículo 52. 
58. El artículo 47 pasará a ser el artículo 53. 
59. El artículo 48 pasará a ser el artículo 54 y en el 
párrafo segundo se sustituirá « el artículo 106 » por 
«el artículo 128». 
60. El artículo 49 pasará a ser el artículo 55: 
a) en el párrafo primero se sustituirá « en el artículo 
106» por «en el artículo 128». 
b) se añadirá el nuevo párrafo segundo siguiente: 
« únicamente el contable de la institución podrá 
dotar de fondos las cuentas de anticipos, salvo en 
las circunstancias particulares previstas en las 
disposiciones de ejecución del presente Regla­
mento. » 
c) el párrafo segundo pasará a ser el párrafo tercero. 
61. Se insertará la Sección siguiente: 
«SECCIÓN IV 
GESTIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO» 
62. Se insertará el siguiente artículo 56: 
«Artículo 56 
Dentro de cada institución se establecerá: 
a) un cuadro de personal; 
b) un organigrama con el plan de organización de 
los servicios.» 
63. En el Título IV se sustituirá el encabezamiento de la 
Sección I por el siguiente: 
«SECCIÓN I 
CONTRATOS DE SUMINISTRO, DE OBRAS Y DE 
SERVICIOS, DE COMPRAVENTA Y DE 
ARRENDAMIENTO» 
64. El artículo 50 pasará a ser el artículo 57 y el 
apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
« 1. Los contratos de compraventa y de arrenda­
miento de inmuebles, de suministros, de mobiliario y 
de material, de prestaciones de servicios o de 
ejecución de obras revestirán la forma escrita. Salvo 
cuando se trate de contratos de compra de un 
inmueble construido o de arrendamiento de un 
inmueble, los contratos se celebrarán previa licita­
ción, bien por el procedimiento de subasta o bien por 
el procedimiento de concurso. 
N° C 115/16 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
No obstante, podrá procederse a la contratación 
directa en los casos contemplados en el artículo 59. 
Se podrá contratar mediante una simple nota de 
gastos o factura en los casos previstos en el 
artículo 64.» 
65. El artículo 51 pasará a ser el artículo 58 y en el 
apartado 3 se sustituirá « en el artículo 106 » por « en 
el artículo 128». 
66. El artículo 52 pasará a ser el artículo 59: 
a) en la letra a), la frase «cuando el importe del 
contrato no sea superior a 6 500 unidades de 
cuenta europeas» se sustituirá por la frase 
« dentro del límite fijado por las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128». 
b) en la letra b) se sustituirá «artículo 51» por 
« artículo 58.» 
67. El artículo 53 pasará a ser el artículo 60; 
68. El artículo 54 pasará a ser artículo 61 y se sustituirá 
por el texto siguiente: 
«Artículo 61 
Cada institución creará en su seno una Comisión 
Consultiva de Compras y Contratos, competente 
para emitir dictámenes sobre los contratos previa­
mente a la decisión del ordenador. 
En función de las necesidades, podrá crearse una 
Comisión Consultiva de Compras y Contratos 
común a las instituciones. 
Las condiciones de funcionamiento de estas comisio­
nes, así como la determinación de los límites de sus 
competencias, se establecerán con arreglo a las 
disposiciones de ejecución previstas en el artículo 
128.» 
69. El artículo 55 pasará a ser el artículo 62 y en el 
párrafo primero se sustituirá « en el artículo 54 » por 
«en el artículo 61». 
70. El artículo 56 pasará a ser el artículo 63 y el párrafo 
tercero se sustituirá por el texto siguiente: 
« Más allá del límite fijado por las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128, la fianza será 
obligatoria. Podrá efectuarse una retención a modo 
de garantía hasta la recepción definitiva.» 
71. El artículo 57 pasará a ser el artículo 64 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 64 
Dentro de los límites fijados por las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128, se podrá 
contratar mediante una simple factura o nota de 
gastos.» 72. El artículo 58 pasará a ser el artículo 65 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 65 
En el momento de la adjudicación de los contratos a 
que se refiere el presente Reglamento Financiero, 
cada institución, sin perjuicio de las disposiciones 
contenidas en el presente Reglamento Financiero, 
deberá atenerse a los dispuesto en las Directivas del 
Consejo (*) en materia de obras públicas y de 
suministros, cuando sus importes alcancen o superen 
los límites previstos por dichas Directivas. 
Las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128 incluirán las disposiciones complemen­
tarias que puedan resultar necesarias para la 
aplicación del presente artículo. » 
(!) En el momento de la elaboración del presente 
texto eran aplicables las siguientes Directivas: 
a) Obras públicas 
Directiva 71/305/CEE (DO n° L 185 de 
16. 8. 1971, p. 5) modificada por la Directiva 
78/669/CEE (DO n° L 225 de 16. 8. 1978, 
P-41). 
b) Suministros 
Directiva 77/62/CEE (DO n° L 13 de 
15. 1. 1977, p. 1), modificada por la Directiva 
80/767/CEE (DO n° L 215 de 18. 8. 1980, 
p. 1). 
73. El artículo 59 pasará a ser el artículo 66: 
a) en el párrafo primero, la frase «Se llevarán 
inventarios cuantitativos» se sustituirá por «Se 
llevarán inventarios en unidades físicas y en 
valor »; 
b) en el último párrafo se añadirá la siguiente frase: 
«de conformidad con las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128». 
74. El artículo 60 pasará a ser el artículo 67 y en el 
párrafo primero se sustituirá «en el artículo 106» 
por «en el artículo 128». 
75. El artículo 61 pasará a ser el artículo 68 y en el 
párrafo primero la expresión «La cesión» se 
sustituirá por «La cesión, a título oneroso o 
gratuito,». 
76. El artículo 62 pasará a ser el artículo 69 y en el 
párrafo primero se sustituirá « en el artículo 59 » por 
«en el artículo 66». 
77. El artículo 63 pasará a ser el artículo 70 y la última 
frase « en unidades de cuenta europeas » se sustituirá 
por «en ecus». 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/17 
78. El artículo 64 pasará a ser el artículo 71 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 71 
El plan contable establecerá una distinción entre 
cuentas presupuestarias y cuentas de balance. 
Constará de dos partes: 
a) las cuentas de gastos e ingresos presupuestarios, 
que permitirán seguir en detalle la ejecución del 
presupuesto; 
b) las cuentas de balance, que permitirán conocer la 
situación patrimonial de las instituciones. Estas 
cuentas reflejarán los efectos previstos de las 
obligaciones jurídicas de las Comunidades. 
Las condiciones detalladas de elaboración y de 
funcionamiento del plan contable, tanto en lo que 
respecta a las operaciones patrimoniales como a las 
operaciones presupuestarias, serán determinadas 
por las disposiciones de ejecución previstas en el 
artículo 128. 
La contabilidad deberá permitir la elaboración de un 
balance patrimonial anual y de un estado de la 
situación mensual, por capítulos y artículos, de los 
ingresos y gastos presupuestarios. 
Estos estados sobre la situación se remitirán al 
interventor, al ordenador y al Tribunal de Cuentas. » 
79. El artículo 65 pasará a ser el artículo 72: 
a) en el párrafo primero se sustituirá «en los 
artículos 96 y 102» por «en el artículo 100»; 
b) en el párrafo segundo se sustituirá « artículo 42 » 
por «artículo 47». 
80. Se deroga el artículo 66. 
81. El artículo 67 pasará a ser el artículo 73. 
82. El artículo 68 pasará a ser el artículo 74 y se añadirá 
la frase siguiente: 
« Lo mismo sucederá cuando omitan o retrasen, sin 
causa justificada, la emisión de órdenes de pago de 
forma que la institución pueda incurrir en responsa­
bilidad civil frente a terceros». 
83. El artículo 69 pasará a ser el artículo 75. 
84. El artículo 70 pasará a ser el artículo 76: 
a) en el párrafo primero del apartado 1 se sustituirá 
«tercer párrafo del artículo 46» por «tercer 
párrafo del artículo 52». b) las referencias al « artículo 106 » contenidas en los 
apartados 3 y 5 se sustituirán por las referencias 
al «artículo 128». 
c) los párrafos tercero y cuarto del apartado 3 se 
convertirán en el apartado 4. 
d) el apartado 4 pasará a ser el apartado 5. 
85. El artículo 71 pasará a ser el artículo 77. 
86. El artículo 72 pasará a ser el artículo 78. 
87. El artículo 73 pasará a ser el artículo 79: 
a) Las palabras introductorias y el punto 1 se 
sustituirán por el texto siguiente: 
«La Comisión elaborará, a más tardar el 1 de 
mayo del año siguiente, una cuenta de gestión 
consolidada del Presupuesto General de las 
Comunidades para el ejercicio cerrado. La cuenta 
de gestión consolidada constará de: 
1. un cuadro de ingresos que comprenderá: 
— las previsiones de ingresos del ejercicio, 
— las modificaciones de las previsiones de 
ingresos que resulten de los presupuestos 
suplementarios o rectificativos, así como 
los ingresos suplementarios contemplados 
en el párrafo segundo del apartado 2 del 
artículo 4, 
— los derechos reconocidos a lo largo del 
ejercicio, 
— los derechos pendientes de cobro del 
ejercicio precedente, 
— los ingresos percibidos a lo largo del 
ejercicio y los ingresos prorrogados en 
aplicación del apartado 4 del artículo 7, 
— los importes pendientes de cobro al final 
del ejercicio. 
Se adjuntará al cuadro un estado que refleje 
los ingresos prorrogados en aplicación del 
apartado 4 del artículo 7 y, en su caso, un 
estado que refleje los saldos y los importes 
brutos de las operaciones contempladas en el 
apartado 2 del artículo 27;» 
b) en el último guión del apartado 2 se sustituirá 
« artículo 6 » por « artículo 7 » ; 
N° C 115/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
c) en el apartado 3: 
— cuarto guión: se sustituirá « artículo 6 » por 
«artículo 7», 
— quinto guión: se sustituirá « artículo 6 » por 
«artículo 7», 
— en el párrafo segundo se sustituirá «en el 
apartado 2 del artículo 22» por «en el 
apartado 2 del artículo 27». 
88. El artículo 74 pasará a ser artículo 80 y se sustituirá 
por el texto siguiente: 
«Artículo 80 
Cada institución comunicará a la Comisión, a más 
tardar, el 15 de febrero, los datos necesarios para 
elaborar la cuenta de gestión y el balance financiero, 
tras haberlos sometido a su interventor, así como 
una contribución al análisis de la gestión financiera a 
que se refiere el artículo 81.» 
89. El artículo 75 pasará a ser el artículo 81. 
90. El artículo 76 pasará a ser el artículo 82 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 82 
1. La Comisión elaborará, a más tardar para el 1 de 
mayo del año siguiente, el balance financiero 
consolidado que reflejará el activo y el pasivo de las 
Comunidades a 31 de diciembre del ejercicio 
transcurrido. Adjuntará al mismo un balance de 
cuentas, movimientos y saldos, elaborado en la 
misma fecha. 
2. Tales documentos se someterán al interventor. » 
91. El artículo 77 pasará a ser el artículo 83 y la fecha del 
«1 de junio» se sustituirá por la de «1 de mayo». 
92. El artículo 78 pasará a ser el artículo 84 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 84 
1. En el desempeño de sus funciones, el Tribunal de 
Cuentas y sus miembros podrán estar asistidos por 
agentes del Tribunal. Las tareas encomendadas a 
tales agentes deberán ser comunicadas por el 
Tribunal de Cuentas, o uno de sus miembros, a las 
autoridades ante las que el agente delegado deba 
llevar a cabo su labor. 
2. El Parlamento, el Consejo y la Comisión 
informarán al Tribunal de Cuentas, con la mayor brevedad, de todas sus decisiones y de todos los actos 
que adopten en ejecución de lo dispuesto en el 
apartado 4 del artículo 4, en los apartados 2,3 y 6 del 
artículo 7, en el artículo 9, en el apartado 1 del 
artículo 17 y en el artículo 26.» 
3. Las instituciones transmitirán al Tribunal de 
Cuentas las regulaciones internas que adopten en 
materia financiera. 
4. Se notificará al Tribunal de Cuentas la designa­
ción de los ordenadores, interventores, contables y 
administradores de anticipos, así como los actos de 
delegación o las designaciones realizados en virtud 
de lo dispuesto en los artículos 22, 24, 25 y 55.» 
93. El artículo 79 pasará a ser el artículo 85, y las 
referencias al «artículo 19 del Reglamento (CEE, 
Euratom, CECA) n° 2891/77 y del artículo 80 del 
presente Reglamento Financiero » se sustituirán por 
«artículo 18 del Reglamento (CEE, Euratom, 
CECA) n° 2891/77 y en el artículo 86 del presente 
Reglamento Financiero». 
94. El artículo 80 pasará a ser el artículo 86: 
a) en el párrafo primero, las palabras « La compro­
bación » se sustituirán por « La auditoría »; 
b) en el segundo párrafo, « artículo 82 » se sustituirá 
por «artículo 88»; 
c) en el párrafo tercero, la referencia a los « artículos 
18 y 19 del Reglamento (CEE, EURATOM, 
CECA) n° 2891/77 » se sustituirá por la referencia 
a los «artículos 17 y 18 del Reglamento (CEE, 
EURATOM, CECA) n° 2891/77». 
d) se añadirá el párrafo cuarto siguiente: 
«A petición del Tribunal de Cuentas, cada 
institución autorizará a terceros para que permi­
tan al Tribunal de Cuentas proceder a posibles 
verificaciones para cerciorarse de la correspon­
dencia entre los datos externos y la situación 
contable.» 
95. El artículo 81 pasará a ser el artículo 87. 
96. El artículo 82 pasará a ser el artículo 88: 
a) en la letra b) del párrafo segundo, la expresión 
« el párrafo primero del artículo 80 » se sustituirá 
por « el párrafo primero del artículo 86 » ; 
b) el último párrafo se sustituirá por el texto 
siguiente: 
« Toda concesión de subvenciones comunitarias 
a beneficiarios externos a las instituciones estará 
supeditada a la aceptación, por escrito, por parte 
de los beneficiarios, de la verificación realizada 
por el Tribunal de Cuentas sobre la utilización 
del importe de las subvenciones concedidas.» 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/19 
97. El artículo 83 pasará a ser el artículo 89 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 89 
El informe anual del Tribunal de Cuentas previsto en 
el artículo 78 del Tratado CECA, en el artículo 
206 bis del Tratado CEE y en el artículo 180 bis del 
Tratado Euratom estará sujeto a las siguientes 
disposiciones: 
1. El Tribunal de Cuentas dará a conocer a la 
Comisión y a las instituciones interesadas, a más 
tardar, el 15 de julio, las observaciones que estime 
deban figurar en el informe anual. Tales observacio­
nes serán confidenciales. Todas las instituciones 
enviarán sus respuestas al Tribunal de Cuentas, a 
más tardar, el 31 de octubre. Todas las instituciones, 
excepto la Comisión, enviarán inmediatamente sus 
respuestas a esta última. 
2. El informe anual incluirá una valoración de la 
gestión financiera. 
3. El informe anual contendrá tantas secciones 
como instituciones existen. Cada sección reagrupará 
todas las observaciones del Tribunal de Cuentas 
relativa a una misma institución y las respuestas de 
cada institución, las cuales se publicarán inmediata­
mente después de las observaciones relativas a tal 
institución. 
4. El Tribunal de Cuentas remitirá a las autorida­
des responsables de la aprobación de la gestión y a 
las demás instituciones, a más tardar el 30 de 
noviembre, su informe anual acompañado de las 
respuestas y se encargará de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
98. Se deroga el artículo 84. 
99. El artículo 85 pasará a ser el artículo 90 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 90 
1. Antes del 30 de abril del año siguiente, el 
Parlamento, por recomendación del Consejo, que 
decidirá por mayoría cualificada, aprobará la 
gestión de la Comisión en la ejecución del presupues­
to. Si no pudiere respetarse esta fecha, el Parlamento 
o el Consejo informarán a la Comisión de los 
motivos que hayan obligado a aplazar tal decisión. 
2. El Parlamento se pronunciará sobre la aproba­
ción de la gestión basándose, en particular, en las 
cuentas de la totalidad de los ingresos y gastos de la 
Comunidad examinadas por el Tribunal de Cuentas. 
3. El interventor tomará en consideración las 
observaciones que figuren en las decisiones de 
aprobación de la gestión. 4. Las instituciones adoptarán todas las medidas 
necesarias para dar curso a las observaciones que 
figuren en las decisiones de aprobación de la gestión. 
5. A petición del Parlamento o del Consejo, las 
instituciones elaborarán un informe sobre las 
medidas adoptadas como consecuencia de estas 
observaciones y, en particular, sobre las instruccio­
nes que hayan cursado a aquellos de sus servicios que 
intervengan en la ejecución del presupuesto. Estos 
informes se remitirán, asimismo, al Tribunal de 
Cuentas. 
6. En el caso de que el Parlamento decida aplazar la 
aprobación de la gestión la Comisión deberá 
eliminar, con la mayor brevedad los posibles 
obstáculos que impidan la decisión de aprobación. 
7. Los documentos justificativos referentes a la 
contabilidad y a la elaboración de las cuentas de 
gestión y del balance financiero, habrán de conser­
varse durate un período de cinco años a partir de la 
fecha de la decisión de aprobación de la gestión en la 
ejecución del presupuesto. 
No obstante, los documentos relativos a operaciones 
que no hayan quedado definitivamente cerradas se 
conservarán más allá de dicho periodo, hasta el final 
del año siguiente al del cierre de tales operaciones.» 
100. Se insertará el siguiente artículo 91: 
«Artículo 91 
1. Aparte del informe anual, el Tribunal de 
Cuentas podrá presentar, en cualquier momento sus 
observaciones sobre cuestiones concretas, de infor­
mes especiales, así como emitir dictámenes a 
petición de una de las instituciones de las Comunida­
des. 
2. Los informes especiales se remitirán a la 
institución u órgano interesado. 
La institución interesada dispondrá de un plazo de 
dos meses y medio para comunicar al Tribunal de 
Cuentas los comentarios que puedan suscitar los 
informes especiales. 
Si el Tribunal de Cuentas decidiere publicar en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
algunos de sus informes, éstos deberán ir acompaña­
dos de las respuestas de la institución o de las 
instituciones interesadas. 
3. Los dictámenes a que se refiere el apartado 1 que 
no refieran a propuestas o proyectos que se inscriban 
en el marco de la consulta legislativa sólo podrán ser 
publicados por el Tribunal de Cuentas con el 
acuerdo de la institución que haya solicitado el 
dictamen y de la institución interesada. En tal caso, 
estos dictámenes deberán ir acompañados de las 
respuestas de la institución o de las instituciones 
interesadas.» 
N° C 115/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
101. Título VII: el Título se sustituirá por el siguiente: 
« TÍTULO VII 
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A 
LOS CRÉDITOS DE INVESTIGACIÓN Y 
DESARROLLO TECNOLÓGICO (IDT)» 
102. Los artículos 86 a 94 se sustituirán por el texto 
siguiente: 
«Artículo 92 
Las disposiciones de los Títulos I a VI y XII se 
aplicarán a los créditos de investigación y desarrollo 
tecnológico consignados en la sección especial 
prevista en el artículo 93, salvo excepciones o en 
tanto no resulten incompatibles con las disposicio­
nes específicas del presente Título. 
Artículo 93 
1. Los créditos correspondientes a las actividades a 
que se refiere el presente Título se consignarán en 
una sección especial de la parte del presupuesto 
destinada a los créditos de operaciones. 
Esta sección comprenderá los créditos destinados al 
cumplimiento de los objetivos de investigación y 
desarrollo tecnológico mediante la ejecución de las 
siguientes acciones: 
a) acciones directas, consistentes en programas de 
investigación llevados a cabo en los estableci­
mientos del Centro Común de Investigación 
(CCI) y financiados, en principio, íntegramente 
con cargo al Presupuesto General de las Comuni­
dades ; 
b) acciones indirectas, consistentes en programas 
ejecutados en el marco de contratos celebrados 
con terceros y financiados, en principio, parcial­
mente con cargo al Presupuesto General de las 
Comunidades (acciones de gastos compartidos); 
c) acciones concertadas, consistentes en esfuerzos 
emprendidos por la Comunidad con vistas a 
coordinar las acciones individuales de investiga­
ción llevadas a cabo en los Estados miembros y 
respecto de las cuales sólo se financien con cargo 
al Presupuesto General de las Comunidades los 
gastos de carácter administrativo; 
d) posibles participaciones financieras de la Comu­
nidad en programas complementarios, con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 130L del 
Tratado CEE, o bien en programas de investiga­
ción y desarrollo emprendidos por varios Estados 
miembros, incluida la participación en las 
estructuras creadas para la ejecución de estos 
programas, con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 130M del Tratado CEE, o acciones de cooperación con terceros países u organizaciones 
internacionales como las previstas en el artículo 
130Ndel Tratado CEE; 
e) otras actividades llevadas a cabo por el CCI, 
como la investigación exploratoria, los trabajos 
de apoyo científico y técnico a la Comisión y las 
actividades por cuenta de terceros. 
2. La consignación de los créditos de esta sección 
deberá reflejar, de modo diferenciado, los créditos 
destinados a la realización de las acciones contem­
pladas en el «Programa marco de actividades de 
IDT». 
Artículo 94 
1. La nomenclatura de la sección especial a que se 
refiere el artículo 93 se establecerá en función del 
destino de los gastos, tal como resulte cíe la 
consecución de los objetivos de investigación y 
desarrollo tecnológico de los objetivos de investiga­
ción y desarrollo tecnológico o de las demás 
actividades contempladas en dicho artículo. 
Los comentarios apropiados de cada subdivisión 
contendrán además: 
— los efectivos de personal asignados para el 
ejercicio en curso, 
— las indicaciones relativas a programas comple­
mentarios, a programas emprendidos por varios 
Estados miembros y a la cooperación con 
terceros países u organizaciones internacionales, 
precisando la eventual participación financiera 
de la Comunidad. 
2. No obstante, y por lo que respecta al CCI, los 
créditos de personal se consignarán de manera 
diferenciada en un solo capítulo. 
Artículo 95 
A la sección especial prevista en el artículo 93 se 
adjuntarán: 
— un cuadro de correspondencias que refleje el 
desglose de los créditos abiertos en la sección, a la 
vez según el destino y la naturaleza de los gastos, 
tal como se defina en las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128. A efectos de 
gestión, la Comisión podrá crear cuentas de 
afectación que correspondan a los medios de 
realización, 
— un calendario indicativo de los compromisos y de 
los pagos, que muestre el ritmo previsto para la 
utilización de los correspondientes créditos de 
compromiso y de pago. 
Este calendario será objeto de una revisión anual. 
8 5 89 UiarioOhcial de las Comunidades Europeas ^C115^1 
^o obstante lo dispuesto en el artículo ^ la 
Comisión podrá procederá dentro de la sección 
especial contemplada en el artículo 93^atransterenD 
cías de capítulo a capítulos dentro del límite del 
15^para los créditos de compromisorelati^osa 
las acciones a que se retaeren la letras a^ y e^ del 
apartado ldelartículo93^siempreycuando estén 
integradas en elpro^rama marco. 
Estas transferencias nopodrántener por etectoun 
aumento de los créditos relati^osala^m^esti^ación 
exploratorias que exceda en un 5^ la dotación 
pnmiti^aconsi^nadaparaelconmntodecrédidos 
delpro^rama marco destinados alCCI. 
Esta disposisión especdica no concierne a los 
créditos de personal delCCP 
Ar^^o9B^ 
1. Ea Comisión podra etectuar prestaciones en 
ta^or de terceros^ de conformidad con los comenta 
nos presupuestarios de los capítulos y artículos 
correspondientes. 
^oonstantelodispuestoenel artículo5dosingresos 
relacionados con estas prestaciones podrán dar lu^ar 
ala aperturade créditos suplementarios^ 
— en compromisos^ por el importe de los reemr^oP 
sos previstos en los contratos celebrados con 
terceros^ 
— en pa^os^ poi^ el importe de los derecnos 
i^econocidosyrelati^osatales reembolsos. 
^.. ^ooostantelo dispuesto enelapartado^del 
artículos loscréditos suplementarios semanten 
dránnasta su cancelación por la ^ía de la cuenta de 
bestión. 
3. Cuando las disposiciones que ti^uren en los 
comentarios presupuestarios contemplenun procer 
dimiento de reembolso en ta^or del presupuesto 
general por determinadas categorías de ^astosgales 
^eeml^olsos se imputarán al estado de m^resos^ con 
arreglo a lo establecido por las disposiciones de 
e^ecucion^ en las líneas específicas aoiertasataltin. 
Ar^^o9^ 
En materia de adjudicación de contratos^ y en el 
ámbito del presente ditulo^ las disposiciones de 
ejecución previstas en el apartado 1^.8 podrán 
establecer normas especit^icasrelati^as^ 
— aloslímites que determinen las condiciones de 
celebración délos cont^atos^ 
— al^uncionamientoydetermmacióndelascompe 
tencias de la Comisión Consultiva de Comprasy 
Contratos.^ 103. El artículo 95 pasará a ser el artículo 99 y se 
sustituirá por el te^tosi^uiente^ 
^Ar^P^o99 
El presente título se aplicaráalos bastos financiados 
porelEEOC^A^sección^C^arantía^sconarre^loalo 
dispuesto en el l^e^lamento^CEE^n^ ^9^0^ que se 
etectúen por medio de los servicios u organismos 
contemplados en el apartado 1 del artículo 4 de 
dicno ^.e^lamento y de conformidad con las 
disposiciones adoptadas en aplicación del aparta 
do3delartículo5delmismol^e^lamento. 
Las operaciones especiales que la Comisión gestione 
directamente se realizarán de acuerdo con las 
normas establecidas en el título H del presente 
^.e^lamento.^ 
104. El artículo 9^ pasaráaser el artículolOO^ 
a^ lospárratospnmeroyse^undopasaránaserel 
apartado!^ 
^ se añadiráel siguiente apartador 
^^. Ea Comisión mtormará mensualmente al 
parlamento y al Consejo. Esta comunicación 
sotare la evolución de los bastos etecti^os irá 
acompañada délas mtormaciones que laComi 
sión considere pertinentes en el marco del sistema 
de alerta previsto en el articulo ^ de la Eoeci 
sión88^^BCEE^ 
105. Elartículo9^pasaráaserelartículo 101 yenel 
apartado ^ se sustituirá ^artículos 9^ p^^ 
^artículo 100^. 
10^. El artículo98pasaráaser el articulólos. 
10^. Elartículo99pasaraaserelartículol03y^enel 
apartado 3^ se sustituirá ^artículos 9B^y 98^ por 
artículos lOlylO^e 
108. El artículo 100 pasará a ser artículo 104 y se 
sustituiráporelte^tosi^uiente^ 
^A^P^o^ 
Eos compromisos provisionales ^lot^ales efectuados 
con car^o a un ejercicio de conformidad con el 
artículo lOOyquenonayandadolu^ar^ antes del 
Ide terrero dele^erciciosi^uiente^acompromisos 
detallados se^ún la nomenclatura presupuestaria de 
conformidad con el artículo 101 serán liberados 
respecto del ejercicio de origen. ^ 
109. El artículo 101 pasará a ser el artículo 105 y se 
sustituirá por elte^tosi^uiente^ 
^Ar^M^ 
1. lOentro de cadacapítulo^las transferencias de 
artículoaartículo se efectuarán pordecisión de la 
Comisión^ adoptada^amás tardara el 31de eneros 
N° C 115/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 
13 del Reglamento (CEE) n° 729/70. 
La Comisión informará a la autoridad Presupuesta­
ria sobre estas transferencias. 
2. La Comisión podrá proponer a la autoridad 
Presupuestaria, a más tardar, un mes antes del 31 de 
enero del ejercicio siguiente, transferencias de 
créditos en capítulo a capítulo. El Consejo decidirá 
por mayoría cualificada, en un plazo de tres 
semanas, previo dictamen del Parlamento, de 
conformidad con el artículo 26. Si en ese plazo no se 
hubiere pronunciado, las transferencias de créditos 
se considerarán aprobadas. 
3. Las transferencias relativas a la reserva moneta­
ria, contemplada en el apartado 6 del artículo 19, 
serán decididas por la autoridad Presupuestaria de 
conformidad con la letra a) del apartado 5 del 
artículo 26. 
4. La Comisión decidirá las transferencias entre las 
líneas del FEOGA, sección « Garantía », a las que se 
hayan imputado las restituciones relativas a las 
donaciones de la ayuda alimentaria y el capítulo de la 
ayuda alimentaria, en la medida en que resulten 
necesarias por variaciones en las necesidades, con 
respecto a los créditos autorizados, en la parte del 
gasto imputable a las líneas respectivas. 
La Comisión informará a la autoridad presupuesta­
ria quince días antes de proceder a tales transferen­
cias. » 
110. Se deroga el Título IX con su artículo 102. 
111. Se insertará el Título IX siguiente: 
« TÍTULO IX 
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A LA 
AYUDA EXTERIOR 
SECCIÓN PRIMERA 
DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL 
Artículo 106 
1. Las disposiciones de los Títulos I a VI y XII se 
aplicarán a la ayuda exterior financiada con cargo al 
presupuesto de las Comunidades, salvo excepciones 
o siempre que no sean incompatibles con las 
disposiciones particulares del presente Título. 
2. Los créditos afectados por la Comunidad a su 
política de cooperación se realizarán en el marco de 
acuerdos de cooperación que contengan un protoco­
lo financiero, denominados en lo sucesivo « acuerdos 
preferenciales» o de ayudas concedidas de forma 
autónoma. 3. Los créditos podrán destinarse a cubrir, en 
especial, ayudas no reembolsables, préstamos espe­
ciales, capitales de riesgo y bonificación de intereses, 
y serán ejecutados por la Comisión quien, en parte, 
podrá confiar su gestión al Banco Europeo de 
Inversiones, en el marco de un mandato en nombre 
de la Comunidad, o, bajo su responsabilidad, a otros 
organismos. 
Esta disposición se entiende sin perjuicio de la 
función de auditoría que del Tribunal de Cuentas en 
virtud del artículo 206 bis del Tratado CEE. 
4. Para la realización de los créditos ejecutados por 
la Comisión, serán de aplicación las disposiciones 
que a continuación se establecen. 
5. El importe de los préstamos especiales y los 
capitales de riesgo concedidos se reflejará en el 
balance a que se refiere el artículo 82. 
Artículo 107 
1. Todo proyecto o acción de cooperación acepta­
do por la Comisión podrá dar lugar: 
— bien a la celebración de un convenio de financia­
ción entre la Comisión, que actuará en nombre de 
la Comunidad, y el Gobierno del país beneficiario 
o las autoridades de los organismos o institucio­
nales beneficiarios, denominados en adelante el 
«beneficiario », 
— bien a un contrato con las organizaciones 
internacionales o las personas físicas o jurídicas 
encargadas de su realización. 
2. El convenio de financiación o el contrato fijará 
el importe del compromiso financiero de la Comuni­
dad para la acción de que se trate. No se podrá 
cargar al presupuesto ningún gasto que exceda este 
importe si no ha sido objeto de un compromiso 
suplementario. 
3. Todo proyecto de inversión financiado con un 
préstamo especial dará lugar, además, a la celebra­
ción de un contrato de préstamo entre la Comisión, 
que actuará en nombre de la Comunidad, y el 
prestatario. 
SECCIÓN II 
REALIZACIÓN 
Artículo 108 
En el marco de los proyectos o acciones previstos en 
un convenio de financiación, el beneficiario se 
encargará de su realización en estrecha colaboración 
con la Comisión, que será la responsable de la 
ejecución de los créditos. 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/23 
Artículo 109 
1. La función de la Comisión podrá definirse en los 
acuerdos preferenciales o en los convenios como la 
del «ordenador principal». 
2. La Comisión, en estrecha colaboración con el 
beneficiario, velará por que quede garantizada la 
igualdad de condiciones de participación en los 
concursos, la eliminación de discriminaciones y la 
elección de la oferta económicamente más ventajosa. 
A tal fin, la Comisión aprobará el expediente de 
concurso antes de su convocatoria, recibirá el 
resultado de la selección de las ofertas y aprobará la 
propuesta de adjudicación del contrato. 
Artículo 110 
1. Especialmente en el marco de los acuerdos 
preferenciales, el beneficiario podrá designar un 
«ordenador nacional» que representará a las 
autoridades nacionales en todas las operaciones 
relativas a los proyectos financiados por la Comuni­
dad y que sean objeto de un convenio entre el Estado 
beneficiario y la Comunidad. 
2. El beneficiario someterá al acuerdo de la 
Comisión los expedientes de concurso antes de su 
convocatoria. Con arreglo a las decisiones así 
adoptadas y en estrecha colaboración con la 
Comisión, el beneficiario convocará los concursos, 
recibirá las ofertas, presidirá su selección y aprobará 
su resultado. 
3. El beneficiario remitirá a la Comisión, para su 
acuerdo, el resultado de la selección de ofertas y una 
propuesta de adjudicación del contrato. El beneficia­
rio firmará los contratos, apéndices y presupuestos y 
los notificará a la Comisión. En lo que respecta a los 
contratos, apéndices y presupuestos, la Comisión 
contraerá, en su caso, compromisos individuales con 
arreglo a los procedimientos previstos en los 
artículos 37 a 40. Los compromisos individuales 
serán a cuenta de los compromisos correspondientes 
a los convenios de financiación previstos en el 
apartado 2 del artículo 107. 
4. En el marco de los compromisos de créditos 
contraídos por la Comisión el beneficiario procede­
rá, en su caso, a la liquidación y ordenación de los 
gastos objeto de un convenio entre el Estado 
beneficiario y la Comunidad. El beneficiario seguirá 
asumiendo su responsabilidad financiera ante la 
Comisión, hasta tanto esta última proceda a la 
regularización de las operaciones cuya ejecución le 
haya sido confiada. 
Artículo 111 
1. A efectos de aplicación del acuerdo preferencial 
o del convenio celebrado entre la Comunidad y el Estado beneficiario, y por lo que respecta a los 
créditos de los que es ordenador, la Comisión podrá 
estar representada ante el Estado beneficiario por un 
« representante » reconocido por dicho Estado. 
2. Durante la ejecución de las operaciones, el 
representante de la Comisión verificará, in situ y 
sobre la documentación, la conformidad de las 
realizaciones o prestaciones con la descripción que 
de ellas figure en los convenios de financiación, 
contratos y presupuestos. 
Artículo 112 
1. Para la ejecución de los pagos en moneda 
distinta de la moneda del Estado beneficiario, la 
Comisión se encargará directamente del pago de las 
prestaciones a las que hayan dado lugar los 
proyectos financiados con ayudas no reembolsables. 
2. Para la ejecución de los pagos en la moneda del 
Estado beneficiario, podrán abrirse cuentas denomi­
nadas en ecus en una institución financiera del 
Estado beneficiario, a nombre de la Comisión o del 
beneficiario. 
En el marco de los acuerdos preferenciales, los 
cometidos contemplados en los apartados 5 y 6 
podrán encomendarse a una institución financiera 
que recibirá el nombre de «pagador delegado». 
3. Las cuentas a que se refiere el apartado 2 se 
nutrirán de fondos en función de las necesidades 
reales de tesorería. Las transferencias se realizarán 
en ecus o excepcionalmente en la moneda de uno de 
los Estados miembros, y se convertirán a la moneda 
del Estado beneficiario a medida que se produzca la 
exigibilidad de los pagos que hayan de realizarse, al 
tipo de cambio del día de pago. 
4. Los depósitos en dichas cuentas contempladas 
en el apartado 2 devengarán intereses en beneficio 
exclusivo de los proyectos, salvo que se haya 
convenido otra cosa cuando la función de pagador 
delegado sea desempeñada por una institución 
financiera pública. 
El servicio prestado por el pagador delegado no será 
objeto de remuneración. 
5. Dentro del límite de los fondos disponibles, el 
pagador delegado, previo visado del representante 
de la Comisión, realizará los pagos ordenados una 
vez verificada la exactitud y la regularidad material 
de los documentos justificativos. 
6. El pagador delegado remitirá periódicamente a 
la Comisión, al menos una vez por trimestre, un 
N° C 115/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
estado de los ingresos y gastos realizados, acompa­
ñado de los documentos justificativos. 
7. Antes de su imputación definitiva con cargo a 
los créditos presupuestarios, los ingresos y pagos 
realizados en la moneda del Estado beneficiario 
habrán de regularizarse. La regularización consistirá 
en el control por parte de la Comisión de la exactitud 
de la liquidación y de la regularidad de la ordenación 
y del pago, así como del cobro de los ingresos, de 
conformidad con las disposiciones del presente 
Reglamento Financiero. 
SECCIÓN III 
ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS 
Artículo 113 
No obstante lo dispuesto en el título IV, la 
adjudicación de los contratos financiados por la 
Comunidad en beneficio de los destinatarios de la 
ayuda exterior se regirá por las disposiciones que 
siguen a continuación. 
Artículo 114 
El procedimiento que haya de aplicarse a la 
adjudicación de los contratos de obras, de suminis­
tro o de servicios, así como a la celebración de los 
contratos de cooperación técnica, se determinará en 
el convenio de financiación, teniendo en cuenta los 
principios que se enuncian a continuación. 
Artículo 115 
1. La participación en la licitación estará abierta en 
igualdad de condiciones a todas las personas físicas y 
jurídicas incluidas en el ámbito de aplicación de los 
Tratados, así como a todas las personas físicas y 
jurídicas del Estados beneficiario. 
A este respecto, el pliego de condiciones exigirá a que 
los licitadores que indiquen el Estado del que sean 
nacionales, aportando las pruebas ordinarias en la 
materia según su ley nacional. 
2. Excepcionalmente podrá admitirse la participa­
ción de nacionales de terceros países en los contratos 
financiados por la Comunidad, con arreglo a las 
disposiciones específicas contenidas en los actos de 
base que regulan el sector de la cooperación. 
Artículo 116 
La Comisión y el beneficiario adoptarán las 
oportunas medidas de aplicación adecuadas para 
garantizar la igualdad de las condiciones de 
participación en las licitaciones y en los contratos 
financiados por la Comunidad. 
A tal fin y sin perjuicio de lo dispuesto en los 
artículos 117 y 119, procurarán, en especial: 
a) publicar con la debida antelación los anuncios de 
licitación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y en el Diario Oficial del Estado 
beneficiario; 
b) eliminar toda práctica discriminatoria o aquellas 
especificaciones técnicas destinadas a obstaculi­
zar la participación, en igualdad de condiciones 
de todas las personas físicas y jurídicas de los 
Estados miembros y del Estado beneficiario. 
Artículo 117 
En caso de urgencia comprobada o cuando la 
naturaleza, la escasa cuantía o las características 
específicas de ciertas obras o suministros lo justifi­
quen, la Comisión o el beneficiario, previo acuerdo 
motivado de la Comisión, podrán autorizar, con 
carácter excepcional: 
— la adjudicación de contratos mediante concurso 
abierto, pero limitado geográficamente, 
— la adjudicación de contratos mediante licitación 
restringida, 
— la contratación directa, 
— la ejecución bajo control administrativo. 
Artículo 118 
La Comisión y el beneficiario procurarán, en cada 
operación, que se cumpla lo dispuesto en los 
artículos 116, 117yll9y que la oferta elegida sea la 
más ventajosa económicamente, teniendo en cuenta, 
en especial, el precio de las prestaciones, su coste de 
utilización, su valor técnico, las cualificaciones y 
garantías presentadas por los licitadores y la 
naturaleza y condiciones de ejecución de las obras o 
suministros. 
La Comisión y el beneficiario velarán por que todos 
los criterios de selección sean mencionados en el 
expediente de la licitación. 
El resultado de las licitaciones se publicará, con la 
mayor brevedad, en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Artículo 119 
1. Los contratos de servicios y las acciones de 
cooperación técnica se adjudicarán mediante con­
curso restringido. 
2. No obstante, podrá recurrirse a la contratación 
directa, en particular, en los casos siguientes: 
— acciones de escasa cuantía o de corta duración, 
— acciones encomendadas a instituciones o asocia­
ciones sin fines lucrativos, 
8. 5. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 115/25 
— acciones que sean continuación de otras ya 
emprendidas, 
— cuando el concurso haya resultado infructuoso. 
3. Por regla general, los contratos de servicios y las 
acciones de cooperación técnica serán elaborados, 
negociados y concluidos por la Comisión. 
4. En el marco de los acuerdos preferenciales, así 
como en los casos en que esté expresamente previsto 
en los convenios de financiación, los cometidos a que 
se refiere el apartado 3 se delegarán en el beneficia­
rio, con el acuerdo y la participación del representan­
te de la Comisión. 
Artículo 120 
Únicamente los contratos de prestación de servicios 
adjudicados en interés de la Comisión se regirán por 
lo dispuesto en los artículos 57 a 65. 
SECCIÓN IV 
VERIFICACIÓN DE CUENTAS 
Artículo 121 
1. Cada convenio de financiación preverá expresa­
mente la función de auditoría del Tribunal de 
Cuentas. 
2. Las verificaciones que se proponga efectuar el 
Tribunal de Cuentas en el territorio de los Estados 
beneficiarios o de los Estados en cuyo territorio se 
encuentren los beneficiarios se llevarán a cabo de 
acuerdo con las autoridades competentes de tales 
Estados. Estas verificaciones se limitarán a las 
medidas de control aplicadas en el marco de las 
disposiciones que regulan la intervención de la 
Comunidad y no a las medidas de ejecución que sean 
de la competencia del ordenador nacional.» 
112. Se insertará el siguiente Título X: 
« TÍTULO X 
DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A LA 
GESTIÓN DE LOS CRÉDITOS RELATIVOS AL 
PERSONAL DESTINADO FUERA DE LA 
COMUNIDAD Y AL FUNCIONAMIENTO 
ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE 
Artículo 122 
Las disposiciones de los Títulos I a VI y XII se 
aplicarán a las actividades en este ámbito, siempre 
que no sean incompatibles con las disposiciones 
particulares del presente Título. 
Artículo 123 
Los gastos de un ejercicio se contabilizarán en ese 
mismo ejercicio, tomando como base los gastos cuya 
ordenación haya llegado al interventor, a más 
tardar, el 31 de diciembre, y hayan sido pagados 
antes del 15 de enero. No obstante, los gastos 
correspondientes a los pagos efectuados hasta el 31 de diciembre en régimen de adminstración de 
anticipos podrán contabilizarse en el ejercicio 
transcurrido hasta el 15 de febrero del ejercicio 
siguiente. 
Artículo 124 
La Comisión, de conformidad con el artículo 128, 
adoptará las disposiciones de ejecución relativas 
principalmente a: 
— la adjudicación de los contratos, 
— los inventarios, 
— la contabilidad, 
— la administración de anticipos. 
113. El Título X pasará a ser Título XI. 
114. El artículo 103 pasará a ser artículo 125: 
a) el apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente: 
«2. Los créditos de la Oficina, cuyo importe 
total se consignará en una línea presupuestaria 
específica dentro de la sección relativa a los 
gastos comunes a las instituciones, figurarán 
detalladamente en un anexo de esta sección. Los 
créditos de esta línea presupuestaria específica 
podrán ser transferidos en las condiciones 
definidas en el artículo 26. 
Este anexo se presentará en forma de un estado de 
ingresos y gastos, subdividido del mismo modo 
que las secciones del presupuesto. 
Los créditos consignados en este anexo cubrirán 
el conjunto de necesidades financieras de la 
Oficina para el desempeño de sus cometidos al 
servicio de las instituciones de la Comunidad. 
3. En caso de necesidad, las previsiones podrán 
ser modificadas en el transcurso del ejercicio por 
el Comité de Dirección de la Oficina, que decidirá 
las transferencias dentro del anexo que resulten 
necesarias por tales modificaciones. El Comité de 
Dirección informará a la autoridad presupuesta­
ria tres semanas antes de proceder a las transfe­
rencias de capítulo a capítulo. » 
b) el apartado 3 pasará a ser el apartado 4 y se 
suprimirá el tercer párrafo. 
c) se suprimirá el apartado 4. 
d) en el párrafo segundo del apartado 6 se sustituirá 
«artículo 22» por «artículo 27». 
N° C 115/26 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 89 
e) en el párrafo segundo del apartado 8, la oración 
«Estas transferencias no podrán exceder del 
importe total de los créditos inscritos a tal fin en 
el presupuesto de la Comisión », se sustituirá por 
«Estas entregas no podrán exceder del importe 
total de los créditos consignados a tal fin la 
sección relativa a los gastos comunes a las 
instituciones, que refleja el total de los créditos de 
la Oficina de Publicaciones». 
f) en el apartado 9, las referencias a los « artículos 
73 y 76 » se sustituirán por las referencias a los 
«artículos 79 y 82». 
115. Se insertará el siguiente artículo 126: 
«Artículo 126 
La regulación financiera de los organismos comuni­
tarios dotados de personalidad jurídica que reciban 
subvenciones del Presupuesto General, deberá 
incluir, en la medida de lo posible, las disposiciones 
del presente Reglamento Financiero y únicamente se 
apartará de las mismas cuando así lo requieran las 
exigencias específicas de su respectivo funciona­
miento. » 
116. El artículo 104 pasará a ser el artículo 127. 
117. Se deroga el artículo 105. 
118. El artículo 106 pasará a ser el artículo 128 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 128 
La Comisión, previa consulta a las demás institucio­
nes, que deberán emitir su dictamen en el plazo de 
dos meses, establecerá las disposiciones de ejecución 
del presente Reglamento Financiero. Dará a conocer 
tales disposiciones a todas las instituciones.» 
119. El artículo 107 pasará a ser al artículo 129 y se 
sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 129 
Las modificaciones del presente Reglamento Finan­
ciero, propuestas por la Comisión, serán adoptadas 
por el Consejo previa concertación con el Parlamen­
to.» 120. Se deroga el artículo 108. 
121. Se insertará el siguiente artículo 130: 
«Artículo 130 
Hasta la entrada en vigor de las disposiciones de 
ejecución previstas en el artículo 128, los límites 
relativos a los artículos 59, 61, 63, 64 y 98 quedan 
fijados como sigue: 
— letra a) del artículo 59: el límite por debaio del 
cual se podrá proceder a la contratación directa 
queda fijado en 15 000 ecus, 
— artículo 61: el límite por encima del cual entrará 
en juego la competencia de la Comisión Consulti­
va de Compras y Contratos, queda fijado en 
50 000 ecus, 
— párrafo tercero del artículo 63: el límite que 
determina la fianza obligatoria queda fijado en 
350 000 ecus, 
— artículo 64: los límites por debajo de los cuales se 
podrá contratar mediante factura o simple nota 
de gastos quedan fijados respectivamente en 
750 ecus y 2 000 ecus para los gastos efectuados 
fuera de los centros de trabajo provisionales, 
— artículo 98: el límite por debajo del cual se podrá 
proceder a la contratación directa queda fijado en 
75 000 ecus para el material científico y técnico, 
así como para las obras, 
— el límite a partir del cual será competente la 
Comisión Consultiva de Compras y Contratos 
queda fijado: 
— para los contratos científicos y técnicos, así 
como las adquisiciones immobiliarias, en 
350 000 ecus, 
— para los contratos de suministro y de material 
que no sea científico ni técnico, en 
75 000 ecus, 
— para los contratos de suministros y de 
material, que no sea científico ni técnico, a los 
que sea de aplicación lo dispuesto en las letras 
c), d) y e) del artículo 59, en 25 000 ecus.» 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el ... 
Será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro.