Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se sustituye el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo /* COM/2013/0153 final - 2013/0082 (COD) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. Contexto de la propuesta La Comisión propone este nuevo Reglamento al Parlamento Europeo y al Consejo a raíz de la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por la que se anula el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y se mantienen sus efectos hasta que se adopte un nuevo Reglamento sobre la base jurídica adecuada, a saber, el artículo 194, apartado 2, del TFUE. El ámbito de aplicación de la presente propuesta de Reglamento es idéntico al del Reglamento anulado. Los Estados miembros tienen obligación de notificar cada dos años a la Comisión datos e información sobre los proyectos de inversión relacionados con la producción, el almacenamiento y el transporte de petróleo, gas natural, electricidad (incluida la electricidad procedente de fuentes de energía renovables), biocombustibles y captura y almacenamiento de dióxido de carbono. Las inversiones que deben notificarse a la Comisión incluyen proyectos previstos y en construcción, la transformación de infraestructuras existentes, así como proyectos de clausura de un determinado tamaño, en un horizonte de cinco años, en el territorio de los Estados miembros, incluidas las interconexiones con terceros países. Las empresas de que se trate deben estar obligadas a comunicar al Estado miembro los datos y la información en cuestión. La sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2012 se adoptó después de que el Parlamento Europeo iniciara procedimientos judiciales contra el Consejo en octubre de 2010 con objeto de impugnar la base jurídica utilizada para la adopción del Reglamento (CE) nº 617/2010 y solicitar al Tribunal su anulación (asunto C-490/10). El Consejo utilizó el artículo 337 del TFUE y el artículo 187 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica como fundamento jurídico, aduciendo que el Reglamento se refiere a la actividad de recopilar información en general. A raíz de la petición del Parlamento, el Tribunal de Justicia anuló el Reglamento (CE) nº 617/2010, pero mantuvo sus efectos hasta la adopción, dentro de un plazo de tiempo razonable, del nuevo Reglamento sobre la base jurídica apropiada. Para cumplir la sentencia del Tribunal y asegurar la continuidad en la observación de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas, la Comisión propone un Reglamento con el mismo contenido que el Reglamento anulado y sugiere algunas adaptaciones, que son estrictamente necesarias debido al nuevo procedimiento legislativo. Estas modificaciones se refieren al nuevo procedimiento legislativo (procedimiento legislativo ordinario), la fecha de revisión del acto (31 de diciembre de 2016 en lugar de 23 de julio de 2015) y la fecha para la presentación de informes. A raíz de la sentencia del Tribunal, los efectos del Reglamento anulado se mantienen hasta que se adopte un nuevo Reglamento. Aunque se prevé una rápida adopción del nuevo Reglamento en el curso de 2013, es poco probable que dicha adopción se produzca antes de julio de 2013, que es el próximo plazo para que los Estados miembros notifiquen sus inversiones según el Reglamento anulado. El próximo ejercicio de presentación de informes en 2013 debe, por tanto, basarse en el Reglamento anulado. En el nuevo Reglamento propuesto, la notificación de los datos debe hacerse a partir del 1 de enero de 2015 y cada dos años a partir de entonces. La forma y los detalles técnicos de la comunicación a la Comisión de los datos y de la información sobre proyectos de inversión en infraestructuras energéticas figuran en el anexo del Reglamento (UE, Euratom) nº 833/2010 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, por el que se aplica el anulado Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo. El Reglamento (UE, Euratom) nº 833/2010 de la Comisión seguirá siendo aplicable hasta su revisión, que se producirá tras la adopción de la presente propuesta de Reglamento. 2. Resultados de las consultas con las partes interesadas y evaluaciones de impacto Dado que, cuando se propuso el Reglamento (UE) nº 617/2010, se llevaron a cabo una evaluación de impacto adecuada y una consulta con las partes interesadas, y que el contenido del Reglamento propuesto es el mismo que el del Reglamento (UE) nº 617/2010, la Comisión no ha realizado una nueva evaluación de impacto ni ha efectuado una nueva consulta de las partes interesadas. 3. Aspectos jurídicos de la propuesta Resumen de la acción propuesta En el Reglamento propuesto se establece un marco común para la comunicación a la Comisión de datos e información sobre los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en los sectores del petróleo, el gas, la electricidad y los biocombustibles, así como los relacionados con el dióxido de carbono producido por estos sectores. Cada dos años, se pediría a los Estados miembros o a la entidad en la que delegasen esta tarea que recogieran y comunicaran datos e información sobre los proyectos de inversión relacionados con la producción, el transporte y el almacenamiento. Para reducir al máximo la carga administrativa, se introducen dos elementos de flexibilidad y simplificación: – A menos que los Estados miembros decidan otra cosa, las empresas estarán obligadas a proporcionar a los Estados miembros —o a la entidad competente— información sobre sus proyectos de inversión, y, en concreto, sobre los proyectos de clausura de instalaciones. – Se eximiría de la obligación de informar a los Estados miembros que proporcionaran ya información equivalente a la Comisión con arreglo a la legislación comunitaria específica del sector de la energía. Lo mismo se haría si los organismos responsables de los planes de desarrollo de la red del gas y de la electricidad recogen los datos pertinentes. En este caso, se les pediría que comunicaran los datos pertinentes a la Comisión, con los comentarios adecuados de los Estados miembros si fuera necesario. Los datos y la información recogidos (tipo de inversión, capacidades previstas y obstáculos principales, etc.) indicarían las tendencias principales de la inversión en infraestructuras energéticas en la UE. Se incluyen disposiciones para garantizar que los datos y la información comunicados a la Comisión cumplan las normas generalmente aceptadas; que se reciben, almacenan y procesan con las herramientas informáticas adecuadas y en estricto cumplimiento del marco jurídico sobre la protección de datos de los individuos; y que se harán públicos, excepto cuando sean importantes desde el punto de vista comercial. Con arreglo a los datos y la información recibidos, la Comisión proporcionará un análisis periódico y transectorial de la evolución estructural y las perspectivas del sistema energético de la UE y otros análisis específicos si fueran necesarios. Esto permitiría conocer la futura demanda potencial y las posibles insuficiencias del abastecimiento, así como los obastáculos a la inversión. Con estos análisis, la Comisión estará en mejores condiciones para promover mejores prácticas y establecer una mayor transparencia para los participantes en el mercado. Con el fin de elaborar ideas comunes sobre estas cuestiones, los resultados de estos análisis se debatirían con las partes interesadas y se publicarían. Base jurídica El artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea constituye la base jurídica de la propuesta. Principio de subsidiariedad El objetivo de la presente propuesta es fortalecer el marco para la recogida de datos e información para las tareas de la Comisión. Con los datos apropiados, la Comisión, y en particular su Observatorio del Mercado de la Energía, estará en mejores condiciones para supervisar la evolución del sistema energético comunitario, desde una perspectiva transectorial y a nivel de la UE, así como los problemas que podrían retrasar u obstaculizar los proyectos de inversión. Teniendo en cuenta las interrelaciones de los subsectores de la energía (por ejemplo, la electricidad y el gas), así como la existencia de un mercado interior, la dimensión comunitaria está adquiriendo una importancia cada vez mayor, lo cual justifica el papel de las instituciones de la UE y, en particular, de la Comisión. Principio de proporcionalidad La propuesta se atiene al principio de proporcionalidad y no excede de lo necesario para alcanzar sus objetivos. Los Estados miembros seguirán teniendo una flexibilidad considerable para elegir las modalidades de recogida de los datos. Instrumentos elegidos El instrumento propuesto es un Reglamento ya que sustituye un Reglamento existente. 4. Repercusiones presupuestarias La adopción de la propuesta tendrá incidencia limitada en el presupuesto comunitario. Se tratará, en particular, de cubrir gastos informáticos y, si la Comisión así lo decidiera, gastos de adquisición de datos y reembolso de expertos. No está previsto que la propuesta tenga ninguna repercusión directa importante sobre el presupuesto de los Estados miembros. 5. Información adicional Simplificación Al tener en cuenta las obligaciones de elaboración de informes y los mecanismos de supervisión existentes, la presente propuesta no añade una carga administrativa innecesaria, sino que debería aplicarse, por lo que respecta a la elaboración de informes, solo en caso de que la legislación sectorial específica no proporcione datos e información equivalentes. Cláusula de revisión A más tardar el 31 de diciembre de 2016, la Comisión revisará el mecanismo de elaboración de informes y de supervisión establecido por el nuevo Reglamento. 2013/0082 (COD) Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se sustituye el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 194, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, Visto el dictamen del Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, Considerando lo siguiente: (1) Obtener una visión de conjunto de la evolución de las inversiones en infraestructuras energéticas en la Unión es esencial para que la Comisión realice sus tareas en el sector energético. La disponibilidad de datos y de información periódica y actualizada debe permitir a la Comisión hacer las comparaciones y evaluaciones necesarias o proponer las medidas pertinentes basándose en cifras y análisis adecuados, en particular en relación con el futuro equilibrio entre la oferta y la demanda de energía. (2) El panorama energético dentro y fuera de la Unión ha cambiado significativamente en los últimos años y hace de la inversión en infraestructuras energéticas una cuestión crucial para garantizar el abastecimiento energético de la Unión, para el funcionamiento del mercado interior y para la transición hacia el sistema de baja emisión de carbono que ha emprendido la Unión. (3) El nuevo contexto energético exige una inversión significativa en todos los tipos de infraestructuras de todos los sectores energéticos, así como el desarrollo de nuevos tipos de infraestructuras y de nuevas tecnologías que deben ser implantados en el mercado. La liberalización del sector de la energía y la mayor integración del mercado interior dan a los agentes económicos un mayor protagonismo en la inversión, al mismo tiempo que nuevos requisitos políticos, como los objetivos que afectan a la combinación de combustibles, orientarán las políticas de los Estados miembros hacia infraestructuras energéticas nuevas o modernizadas. (4) En este contexto, se debe prestar mayor atención a la inversión en infraestructuras energéticas en la Unión, en particular con el fin de prever los problemas, promover las mejores prácticas y establecer una mayor transparencia sobre el futuro desarrollo del sistema energético de la Unión. (5) Por consiguiente, la Comisión, y en particular su Observatorio del Mercado de la Energía, deben disponer de datos e información precisos sobre los proyectos de inversión, y en concreto de clausura, relativos a los componentes más significativos del sistema energético de la Unión. (6) Los datos y la información sobre la evolución previsible de la producción, la transmisión y la capacidad de almacenamiento y los proyectos en los diversos sectores energéticos son de interés para la Unión e importantes para la inversión futura. Por lo tanto, es preciso asegurar que se comuniquen a la Comisión los proyectos de inversión en los que se hayan empezado trabajos de construcción o clausura o respecto de los cuales se haya tomado una decisión definitiva de inversión. (7) En virtud de los artículos 41 y 42 del Tratado Euratom, las empresas están obligadas a comunicar sus proyectos de inversión. Es necesario complementar esta información, en concreto, con la elaboración de informes periódicos sobre la ejecución de los proyectos de inversión. Esta información adicional debe realizarse sin perjuicio de los artículos 41 a 44 del Tratado Euratom. (8) Para que la Comisión disponga de una visión coherente de la evolución futura del sistema energético de la Unión en su conjunto, es necesario un marco armonizado de elaboración de informes sobre los proyectos de inversión, basado en categorías actualizadas de datos e información oficiales que deberán transmitir los Estados miembros. (9) Con este fin, los Estados miembros deben comunicar a la Comisión datos e información sobre los proyectos de inversión en infraestructura energética relacionados con la producción, el almacenamiento y el transporte de petróleo, gas natural, electricidad, incluida la electricidad procedente de fuentes renovables, biocombustibles y la captura y almacenamiento de dióxido de carbono previstos o en construcción en su territorio, incluidas las interconexiones con terceros países. Las empresas afectadas deben estar obligadas a comunicar al Estado miembro los datos y la información en cuestión. (10) Teniendo en cuenta el horizonte temporal de los proyectos de inversión en el sector de la energía, debe ser suficiente con informar cada dos años. (11) Para evitar una carga administrativa desproporcionada y reducir todo lo posible los costes para los Estados miembros y las empresas, en especial las pequeñas y medianas, el presente Reglamento debe dar la posibilidad de eximir a ambos de las obligaciones de información, siempre que se proporcione a la Comisión información equivalente de conformidad con los actos jurídicos específicos para el sector de la energía, adoptados por las instituciones de la Unión, y encaminados a realizar los objetivos de competitividad de los mercados energéticos en la Unión, sostenibilidad del sistema energético de la Unión y seguridad del abastecimiento energético de la Unión. Por consiguiente, debe evitarse toda duplicación de los requisitos de información especificados en el tercer paquete de medidas sobre el mercado interior de la electricidad y el gas natural. (12) Para procesar los datos, así como para simplificar y asegurar su comunicación, la Comisión, y en particular su Observatorio del Mercado de la Energía, tienen que poder tomar todas las medidas apropiadas al efecto, en particular para utilizar herramientas y procedimientos informáticos integrados. (13) La protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de los datos personales por los Estados miembros está regulada por la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo[1], mientras que la protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de los datos personales por la Comisión está amparada por el Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo[2]. El presente Reglamento mantiene intactas estas disposiciones. (14) Los Estados miembros, o sus entidades delegadas, y la Comisión deben preservar la confidencialidad de los datos y de la información comercialmente sensibles. Por lo tanto, los Estados miembros o sus entidades delegadas deben agregar, con la excepción de los datos e información relacionados con proyectos transfronterizos de transmisión, tales datos e información a nivel nacional antes de presentarlos a la Comisión. Si procede, la Comisión debe continuar agregando dichos datos de manera que no se revele ni pueda inferirse detalle alguno referente a empresas e instalaciones particulares. (15) La Comisión, y en concreto su Observatorio del Mercado de la Energía, debe proporcionar un análisis periódico y transectorial de la evolución estructural y las perspectivas del sistema energético de la Unión y, cuando proceda, un análisis más específico sobre aspectos concretos de este sistema energético. Este análisis debe contribuir, sobre todo, a detectar posibles carencias de infraestructuras e inversión con el fin de equilibrar la oferta y la demanda de energía. El análisis debe también constituir una contribución a un debate a nivel de la Unión sobre las infraestructuras energéticas y debe, por lo tanto, transmitirse al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo y ponerse a disposición de las partes interesadas. (16) La Comisión puede estar asistida por expertos de los Estados miembros u otros expertos competentes, con el fin de desarrollar un concepto común de las posibles carencias de infraestructura y de los riesgos ligados a las mismas, y promover la transparencia en relación con la futura evolución. (17) El presente Reglamento sustituye al Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo, de 24 de junio de 2010, que fue anulado por el Tribunal de Justicia Europeo el 6 de septiembre de 2012 y cuyos efectos se mantienen hasta que se adopte un nuevo Reglamento[3]. (18) La forma y los detalles técnicos de la comunicación a la Comisión de los datos y de la información sobre proyectos de inversión en infraestructuras energéticas se especifican en el Reglamento (UE, Euratom) nº 833/2010 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, por el que se aplica el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo. El Reglamento (UE, Euratom) nº 833/2010 de la Comisión sigue siendo aplicable hasta su revisión, que se producirá tras la adopción de presente Reglamento. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación 1. El presente Reglamento establece un marco común para la comunicación a la Comisión de datos e información sobre los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en los sectores del petróleo, el gas natural, la electricidad, incluida la electricidad procedente de fuentes renovables, y los biocombustibles, así como sobre los proyectos de inversión relacionados con la captura y almacenamiento de dióxido de carbono producido por estos sectores. 2. El presente Reglamento se aplicará a los proyectos de inversión de los tipos enumerados en el anexo en los que se hayan empezado los trabajos de construcción o de clausura o respecto de los cuales se haya tomado una decisión definitiva de inversión. Los Estados miembros podrán presentar además cualquier tipo de estimación de datos o información preliminar sobre los proyectos de inversión de los tipos enumerados en el anexo cuyos trabajos de construcción esté previsto que comiencen dentro del plazo de cinco años o cuya clausura esté prevista dentro del plazo de tres años, pero respecto de los cuales no se haya tomado aún una decisión definitiva de inversión. Artículo 2 Definiciones A efectos del presente Reglamento se entenderá por: 1. «infraestructuras»: cualquier tipo de instalaciones o parte de instalaciones relacionadas con la producción, la transmisión y el almacenamiento; 2. «proyectos de inversión»: proyectos cuyo objetivo sea i) construir nuevas infraestructuras; ii) transformar, modernizar, aumentar o reducir capacidades de infraestructuras existentes; iii) clausurar parcial o totalmente infraestructuras existentes; 3. «decisión definitiva de inversión»: la decisión tomada al nivel de una empresa para asignar fondos definitivamente con miras a la fase de inversión de un proyecto, entendiéndose por fase de inversión la fase en la que tiene lugar la construcción o la clausura y en la que se incurre en gastos de capital; la fase de inversión excluye la fase de planificación, en la que se prepara la ejecución del proyecto y que incluye, si procede, un análisis de viabilidad y unos estudios preparatorios y técnicos, así como la obtención de licencias y autorizaciones, y en la que se incurre en gastos de capital; 4. «proyectos de inversión en construcción»: proyectos de inversión en los que ya haya comenzado la construcción y ya se haya incurrido en gastos de capital; 5. «clausura»: la fase en que se interrumpe de manera definitiva el funcionamiento de una infraestructura; 6. «producción»: la generación de electricidad y el tratamiento de combustibles, incluidos los biocombustibles; 7. «transmisión»: el transporte de fuentes o productos de energía o de dióxido de carbono a través de una red, en particular: i) a través de tuberías, que no sean parte de la red de tuberías previa ni parte de las tuberías utilizadas principalmente en el contexto de la distribución local; ii) a través de sistemas interconectados de alta tensión y de muy alta tensión y que no sean los sistemas utilizados principalmente en el contexto de la distribución local; 8. «almacenamiento»: el depósito con carácter permanente o temporal de energía o de fuentes de energía en infraestructuras a nivel del suelo y subterráneas o en yacimientos geológicos o el confinamiento de dióxido de carbono en formaciones geológicas subterráneas; 9. «empresas»: cualquier persona física o jurídica pública o privada, que decida sobre proyectos de inversión o los lleve a cabo; 10. «fuentes de energía»: i) fuentes de energía primarias, como petróleo, gas natural o carbón; ii) fuentes de energía transformada, como la electricidad; iii) fuentes de energía renovables, incluidos la hidroelectricidad, la biomasa, el biogás, la energía eólica, la solar, la maremotriz y la geotérmica; y iv) productos energéticos, como los productos de petróleo refinado y los biocombustibles; 11. «organismo específico»: organismo al que un acto jurídico de la Unión específico para el sector de la energía encomienda la elaboración y la adopción de planes plurianuales a nivel de la Unión de desarrollo de redes e inversión en la infraestructura energética, como la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad («REGRT de Electricidad») a que se refiere el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 714/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad[4] y la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Gas («REGRT de Gas») a que se refiere el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural[5]. Artículo 3 Comunicación de datos 1. Los Estados miembros o las entidades en las que deleguen esta tarea recopilarán todos los datos y la información especificados en el presente Reglamento a partir del 1 de enero de 2015 y después cada dos años, manteniendo proporcionada la carga de recogida y elaboración de informes. Comunicarán a la Comisión los datos y la información pertinente sobre los proyectos especificados en el presente Reglamento en 2015, que será el primer año de elaboración de informes, y después cada dos años. Dicha comunicación se hará de forma agregada, a excepción de los datos y de la información pertinente relativos a proyectos transfronterizos de transmisión. Los Estados miembros o sus entidades delegadas comunicarán los datos agregados y la información sobre los proyectos a más tardar el 31 de julio del año objeto del informe. 2. Los Estados miembros o sus entidades delegadas quedarán exentos de la obligación mencionada en el apartado 1, siempre que y en la medida en que, de conformidad con el Derecho de la Unión específico para el sector de la energía y el Tratado Euratom: a) el Estado miembro en cuestión o su entidad delegada haya comunicado ya a la Comisión datos o información equivalentes a los requisitos del presente Reglamento y haya indicado la fecha de la comunicación y el acto jurídico específico de que se trate, o b) se haya encomendado la elaboración de un plan plurianual de inversión en infraestructuras energéticas a nivel de la Unión a un organismo específico que recopile con este fin datos e información equivalentes a los requisitos del presente Reglamento; en este caso, y a efectos del presente Reglamento, el organismo específico comunicará a la Comisión todos los datos y la información pertinentes. Artículo 4 Fuentes de información Las empresas afectadas comunicarán los datos o la información a que se hace referencia en el artículo 3 a los Estados miembros, o sus entidades delegadas, en cuyo territorio tengan previsto llevar a cabo proyectos de inversión antes del 1 de junio de cada año objeto de informe. Los datos o la información comunicados reflejarán la situación de los proyectos de inversión a fecha de 31 de marzo del año al que se refiera el informe pertinente. El párrafo primero no se aplicará a las empresas cuando el Estado miembro de que se trate decida utilizar otros medios para facilitar a la Comisión los datos o la información mencionados en el artículo 3. Artículo 5 Contenido de la comunicación 1. Con respecto a los proyectos de inversión de los tipos enumerados en el anexo, la comunicación establecida en el artículo 3 indicará, cuando proceda: a) el volumen de las capacidades previstas o en construcción; b) el tipo de infraestructuras o capacidades previstas o en construcción y sus características principales, incluida la localización de los proyectos de transmisión transfronteriza, si resulta aplicable; c) el año probable de puesta en servicio; d) el tipo de fuentes de energía utilizadas; e) las instalaciones capaces de responder a las crisis de seguridad del abastecimiento, como el equipo capaz de operar la inversión del flujo o el cambio de combustible, y; f) el equipo de los sistemas de captura de carbono o los de mecanismos de readaptación para la captura y almacenamiento de carbono. 2. Por lo que respecta a la clausura de capacidades, en la comunicación prevista en el artículo 3 se indicará: a) el tipo y la capacidad de las infraestructuras que se prevea clausurar; b) el año probable de clausura. 3. En toda comunicación de conformidad con el artículo 3 se incluirá, en su caso, el volumen total de las capacidades instaladas de producción, transmisión y almacenamiento existentes al principio del año objeto del informe de que se trate o cuyo funcionamiento se interrumpa durante un período que rebase los tres años. Los Estados miembros, sus entidades delegadas o el organismo específico mencionado en el artículo 3, apartado 2, letra b), podrán añadir a sus comunicaciones los comentarios pertinentes, por ejemplo sobre retrasos u obstáculos en la ejecución de los proyectos de inversión. Artículo 6 Calidad y publicidad de los datos 1. Los Estados miembros, sus entidades delegadas o, en su caso, los organismos específicos perseguirán asegurar la calidad, la pertinencia, la exactitud, la claridad, la actualidad y la coherencia de los datos y la información que comuniquen a la Comisión. Cuando se trate de organismos específicos, los datos y la información comunicados podrán acompañarse de los comentarios apropiados de los Estados miembros. 2. La Comisión podrá publicar los datos y la información transmitidos de conformidad con el presente Reglamento, en particular en los análisis a los que se refiere el artículo 10, apartado 3, siempre que los datos y la información se publiquen de manera agregada y que no se revelen o puedan inferirse detalles relativos a empresas e instalaciones concretas. 3. Los Estados miembros, la Comisión, o sus entidades delegadas mantendrán cada una de ellas la confidencialidad de los datos o la información sensibles desde el punto de vista comercial que estén en su posesión. Artículo 7 Disposiciones de ejecución Dentro de los límites fijados en el presente Reglamento, la Comisión adoptará, en el plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, las disposiciones necesarias para su ejecución, en particular la forma y otros detalles técnicos de la comunicación de los datos y la información a que se hace referencia en los artículos 3 y 5. Hasta entonces, continuará aplicándose el Reglamento (UE, Euratom) nº 833/2010 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, por el que se aplica el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo. Artículo 8 Tratamiento de los datos La Comisión será responsable de desarrollar, guardar, gestionar y mantener los recursos informáticos necesarios para recibir, almacenar y tratar de cualquier forma los datos o la información sobre la infraestructura energética comunicados a la Comisión de conformidad con el presente Reglamento. Artículo 9 Protección de las personas en relación con el tratamiento de los datos El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio del Derecho de la Unión y, en particular, no altera las obligaciones de los Estados miembros por lo que respecta al tratamiento de los datos personales, según lo establecido en la Directiva 95/46/CE, ni las obligaciones que incumben a las instituciones y organismos de la Unión de conformidad con el Reglamento (CE) nº 45/2001 en lo que respecta al tratamiento que hacen de los datos personales en el desempeño de sus funciones. Artículo 10 Seguimiento y elaboración de informes 1. Sobre la base de los datos y la información transmitidos y, cuando proceda, de cualesquiera otras fuentes de datos, incluidos los datos comprados por la Comisión, y teniendo en cuenta análisis pertinentes tales como los planes plurianuales de desarrollo de redes para el gas y para la electricidad, la Comisión enviará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo un análisis multisectorial de la evolución estructural y las perspectivas del sistema energético de la Unión, que publicará cada dos años. Dicho análisis perseguirá en particular: a) determinar posibles desequilibrios futuros entre la oferta y la demanda de energía que sean significativos desde la perspectiva de la política energética de la Unión; b) averiguar qué obstáculos dificultan la inversión y promover las mejores prácticas para tratarlos, y c) aumentar la transparencia para los participantes en el mercado y los posibles nuevos operadores del mercado. Sobre la base de estos datos y esta información, la Comisión también podrá proporcionar los análisis específicos que se consideren necesarios o apropiados. 2. Para elaborar los análisis mencionados en el apartado 1, la Comisión podrá estar asistida por expertos de los Estados miembros o por otros expertos o asociaciones profesionales especializados en el ámbito de que se trate. La Comisión dará a todos los Estados miembros la oportunidad de hacer observaciones respecto a los proyectos de análisis. 3. La Comisión debatirá los análisis con las partes interesadas, como el REGRT de electricidad, el REGRT de Gas, el Grupo de Coordinación del Gas y el Grupo de Abastecimiento de Petróleo. Artículo 11 Revisión A más tardar el 31 de diciembre de 2016, la Comisión revisará la aplicación del presente Reglamento y presentará un informe sobre los resultados de dicha revisión al Parlamento Europeo y al Consejo. En la revisión, la Comisión examinará entre otras cosas la posible extensión del ámbito de aplicación para incluir la extracción de gas, petróleo y carbón. Artículo 12 Derogación Queda derogado el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo a partir de la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento. Artículo 13 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente ANEXO PROYECTOS DE INVERSIÓN 1. PETRÓLEO 1.1. Refino – instalaciones de destilación con capacidad de al menos 1 millón de toneladas al año, – aumento de la capacidad de destilación por encima de 1 millón de toneladas al año, – instalaciones de reforming/cracking de una capacidad mínima de 500 toneladas al día, – instalaciones de desulfuración para fuelóleo/gasóleo/materias primas/otros productos del petróleo residuales, – quedan excluidas las instalaciones químicas que no produzcan combustibles o carburantes, o que los produzcan únicamente como subproductos. 1.2. Transporte – oleoductos de petróleo crudo con una capacidad de al menos 3 millones de toneladas métricas al año, y extensión o prolongación de estos oleoductos, que han de tener una logitud de al menos 30 kilómetros, – oleoductos de productos derivados del petróleo con una capacidad de al menos 1,5 millones de toneladas al año, y extensión o prolongación de estos oleoductos, que han de tener una logitud de al menos 30 kilómetros, – oleoductos que constituyan un enlace esencial en las redes nacionales e internacionales de interconexión y oleoductos y proyectos de interés cómún determinados de conformidad con las orientaciones establecidas en virtud del artículo 171 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»). Quedan excluidos los oleoductos con fines militares y los que abastezcan a plantas no incluidas en el ámbito del punto 1.1. 1.3. Almacenamiento – instalaciones de almacenamiento para petróleo crudo y productos derivados del petróleo (instalaciones con una capacidad de 150 000 de m3 o más o, en el caso de los depósitos, con una capacidad igual o superior a 100 000 m3). Quedan excluidos los depósitos destinados a fines militares y los que abastezcan a plantas no incluidas en el ámbito del punto 1.1. 2. GAS 2.1. Transmisión – gasoductos, incluidos los de gas natural y biogás, que formen parte de una red que contenga principalmente gasoductos de alta presión, excluidos los gasoductos que formen parte de una red previa de gasoductos y excluida la parte de gasoductos de alta presión utilizada fundamentalmente en el contexto de la distribución local de gas natural, – gasoductos y proyectos de interés común determinados en las orientaciones establecidas en aplicación del artículo 171 del TFUE. 2.2. Terminales de GNL – terminales para la importación de gas natural licuado, con una capacidad de regasificación igual o superior a 1 000 millones de m3 por año. 2.3. Almacenamiento – instalaciones de almacenamiento conectadas a los gasoductos de transporte mencionados en el punto 2.1. Quedan excluidos los gasoductos, terminales e instalaciones destinados a fines militares y los que abastecen plantas químicas que no producen productos energéticos o que los producen únicamente como subproductos. 3. ELECTRICIDAD 3.1. Producción – centrales térmicas y nucleares (generadores de una potencia igual o superior a 100 MWe), – centrales de generación de electricidad a partir de biomasa, de biolíquidos o de residuos (de una potencia igual o superior a 20 MW), – centrales eléctricas con producción combinada de electricidad y calor útil (instalaciones de una potencia eléctrica igual o superior a 20 MW), – centrales hidroeléctricas (instalaciones de una potencia igual o superior a 30 MW), – parques eólicos de una potencia igual o superior a 20 MW, – centrales de energía solar térmica concentrada y geotérmica (de una potencia igual o superior a 20 MW), – instalaciones fotovoltaicas (de una potencia igual o superior a 10 MW) 3.2. Transmisión – líneas de transmisión aéreas, cuando estén proyectadas para la tensión habitualmente utilizada a escala nacional para las líneas de interconexión, y siempre que se hayan proyectado para una tensión igual o superior a 220 kV, – cables subterráneos y submarinos de transmisión, cuando estén proyectados para una tensión igual o superior a 150 kV, – proyectos de interés común determinados en las orientaciones establecidas en aplicación del artículo 171 del TFUE. 4. BIOCOMBUSTIBLE 4.1. Producción – instalaciones con capacidad para producir o refinar biocombustibles (instalaciones con una capacidad igual o superior a 50 000 toneladas al año). 5. DIÓXIDO DE CARBONO 5.1. Transporte – conducciones de CO2 relacionadas con las instalaciones de producción mencionadas en los puntos 1.1 y 3.1. 5.2. Almacenamiento – instalaciones de almacenamiento (lugar o complejo de almacenamiento con una capacidad igual o superior a 100 kt). Quedan excluidas las instalaciones de almacenamiento destinadas a investigación y desarrollo tecnológico. [1] DO L 281 de 23.11.1995, p. 31. [2] DO L 8 de 12.1.2001, p. 1. [3] Asunto C-490/10, Parlamento Europeo contra Consejo de la Unión Europea [DO C 331/2 de 27.10.2012]. [4] DO L 211 de 14.8.2009, p. 15. [5] DO L 211 de 14.8.2009, p. 36.