INFORME DE LA COMISIÓN

Hungría



Informe elaborado con arreglo al artículo 126, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

1. Introducción

El 20 de marzo de 2020, la Comisión adoptó una Comunicación relativa a la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La cláusula, tal como se recoge en el artículo 5, apartado 1, el artículo 6, apartado 3, el artículo 9, apartado 1, y el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 1466/97 y en el artículo 3, apartado 5, y el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1467/97, facilita la coordinación de las políticas presupuestarias en tiempos de grave recesión económica. En su Comunicación, la Comisión compartió con el Consejo su opinión de que, teniendo en cuenta la grave recesión económica que se preveía como consecuencia de la pandemia de COVID-19, las condiciones actuales permiten la activación de la cláusula. El 23 de marzo de 2020, los ministros de Hacienda de los Estados miembros manifestaron su acuerdo con la evaluación de la Comisión. La activación de la cláusula general de salvaguardia permite una desviación temporal respecto de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, siempre que dicha desviación no ponga en peligro la sostenibilidad fiscal a medio plazo. En cuanto al componente corrector, el Consejo puede también decidir, previa recomendación de la Comisión, la adopción de una trayectoria presupuestaria revisada. La cláusula general de salvaguardia no suspende los procedimientos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Permite a los Estados miembros no cumplir los requisitos presupuestarios que se aplicarían en condiciones normales y a la Comisión y al Consejo tomar las medidas necesarias de coordinación de políticas en el marco del Pacto.

Los datos notificados por las autoridades húngaras el 31 de marzo de 2020, validados a continuación por Eurostat muestran que el déficit de las administraciones públicas en Hungría alcanzó el 2,0 % del PIB en 2019, mientras que la deuda bruta de las administraciones públicas se situó en el 66,3 % del PIB. Según el Programa de Convergencia de 2020, Hungría ha planificado un déficit del 3,8 % del PIB en 2020, al mismo tiempo que se ha planificado una deuda del 72,6 % del PIB.

La cifra planificada de déficit para 2020 presenta indicios razonables de la existencia de un déficit excesivo tal como se define en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

En este contexto, la Comisión ha elaborado, por tanto, el presente informe, que analiza el cumplimiento por parte de Hungría de los criterios de déficit y deuda establecidos en el Tratado. Tiene en cuenta todos los factores pertinentes y considera debidamente la grave perturbación económica asociada a la pandemia de COVID-19.

Cuadro 1. Déficit y deuda de las administraciones públicas (% del PIB)

2016 2017 2018 2019 2020 COM 2021 COM Criterio de déficit Saldo de las administraciones públicas -1,8 -2,5 -2,1 -2,0 -5,2 -4,0 Criterio de deuda Deuda bruta de las administraciones públicas 75,5 72,9 70,2 66,3 75,0 73,5

Fuente: Eurostat, previsiones de la primavera de 2020 de la Comisión.

2. Criterio de déficit

Sobre la base del Programa de Convergencia de 2020, se prevé que el déficit de las administraciones públicas de Hungría en 2020 alcance el 3,8 % del PIB, y que no esté próximo al valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado, sino que lo sobrepase.

El exceso planificado sobre el valor de referencia del Tratado en 2020 es excepcional, ya que es el resultado de una grave recesión económica. Teniendo en cuenta el impacto de la pandemia de COVID-19, las previsiones de la primavera de 2020 de la Comisión anuncian una contracción del PIB real del 7 % en 2020.

El exceso planificado sobre el valor de referencia del Tratado no es temporal, sobre la base de las previsiones de la primavera de 2020 de la Comisión, que prevén que el déficit se mantenga por encima del 3 % del PIB en 2021.

En resumen, el déficit planificado para 2020 sobrepasa el valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado, y no está próximo a ese valor. Se considera que el exceso planificado es excepcional, pero no temporal, tal como se define en el Tratado y en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Por tanto, el análisis indica que, a primera vista, no se cumple el criterio de déficit definido en el Tratado y en el Reglamento (CE) n.º 1467/97.

3.Criterio de deuda