Dictamen del Comité Económico y Social sobre la "Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 95/53/CE, por la que se establecen los principios relativos a la organización de los controles oficiales en el ámbito de la alimentación animal"

(1999/C 138/05)

El 23 de marzo de 1999, de conformidad con el apartado 3 del artículo 23 de su Reglamento Interno el Comité Económico y Social decidió elaborar un dictamen sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 2 de marzo de 1999 (ponente: Sr. Colombo).

En su 362o Pleno de los días 24 y 25 de marzo de 1999 (sesión del 24 de marzo) el Comité Económico y Social ha aprobado por 89 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones el presente Dictamen.

1. Objetivos de la propuesta

1.1. La reglamentación de los controles en el sector de la alimentación animal la establece la Directiva 95/53/CE, tanto para productos originarios de la Comunidad como para los provenientes de terceros países.

1.2. Con la realización del mercado interior y la supresión de los controles en las fronteras interiores, la Unión Europea ha establecido -basándose, entre otras, en sus experiencias con el asunto de la EEB- nuevas normas que imponen a los Estados miembros la definición de algunos principios comunes en la organización de dichos controles y la circulación de mercancías en el interior de la Comunidad.

1.3. La propuesta de Directiva introduce determinadas modificaciones a la Directiva 95/53/CE teniendo en cuenta la evolución de la legislación comunitaria y la experiencia adquirida, cuyas limitaciones para llevar a cabo controles en situaciones críticas que exigían una intervención rápida han quedado de manifiesto.

1.4. Las modificaciones propuestas se refieren a:

- la armonización de los procedimientos de control para todos los productos originarios de terceros países;

- la necesidad de disponer de un régimen de salvaguardia y de una base jurídica para la inspección sobre el terreno en terceros países;

- la ampliación de la posibilidad de proceder a controles en el interior de la Comunidad, superando el restrictivo vínculo previsto en la Directiva 95/53/CE;

- la posibilidad de que la Comisión controle la correcta aplicación de la normativa comunitaria y la ejecución de medidas orientadas a colmar las lagunas que no permiten la rápida elaboración de un programa coordinado en caso de contaminación súbita que pueda constituir un peligro grave para la salud humana, la salud animal y el medio ambiente.

1.5. Esta propuesta está destinada a establecer programas específicos de control a escala comunitaria, como complemento de lo previsto en la Directiva 95/53/CE.

2. Observaciones generales

2.1. El Comité comparte los objetivos perseguidos por la Comisión. La propuesta sometida a examen tiene el mérito de completar la Directiva 95/53/CE sobre controles oficiales en el sector de la alimentación animal, y prevé nuevas posibilidades de control más eficaces, sobre todo de los productos originarios de terceros países.

2.2. Las experiencias recientes han demostrado la gran importancia de ampliar los controles y con ello la garantía de salubridad de los productos de importación de terceros países.

2.2.1. En particular, la importación a gran escala de pulpa de cítricos contaminada por elevados niveles de dioxina ha puesto en evidencia la alta gravedad del problema si no se prevén en la normativa comunitaria instrumentos idóneos de control ante los terceros países exportadores.

2.3. Además, es preciso destacar en particular el hecho de que, en caso de necesidad, la intervención en cuestión se efectuará bien por la propia Comisión, bien por los Estados miembros.

2.3.1. Se trata de una novedad relevante a la vista de las posibles consecuencias sobre el presupuesto de la Comunidad, aun cuando en la introducción de la propuesta de la Comisión se diga lo contrario.

3. Observaciones específicas

3.1. El Comité desata el permanente interés de los considerandos n° 15 y 17 de la Directiva 95/53/CE relativos a los métodos de análisis y a los laboratorios autorizados para efectuar los controles.

3.2. El Comité considera que el primer guión del apartado 1 del artículo 9 ter de la propuesta de modificación debería redactarse del siguiente modo:

"- suspensión de las importaciones procedentes de todo el tercer país afectado o parte de él, o de uno o más establecimientos de producción concretos, y, en su caso, del tercer país de tránsito y/o "

Bruselas, el 24 de marzo de 1999.

La Presidenta

del Comité Económico y Social

Beatrice RANGONI MACHIAVELLI