Posición común (CE) no 3/2001

aprobada por el Consejo de 10 de noviembre de 2000

con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° .../2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., relativo a la clausura y la liquidación de los proyectos aprobados por la Comisión en aplicación del Reglamento (CE) n° 213/96 del Consejo relativo a la aplicación del instrumento financiero "European Communities Investment Partners" destinado a los países de América Latina, de Asia y del Mediterráneo y a Sudáfrica

(2001/C 23/03)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 179,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(2),

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) n° 213/96 del Consejo, de 29 de enero de 1996, relativo a la aplicación del instrumento financiero "European Communities Investment Partners" destinado a los países de América Latina, de Asia y del Mediterráneo y a Sudáfrica(3) expiró el 31 de diciembre de 1999.

(2) Tomando como base el Reglamento (CE) n° 213/96, la Comisión decidió financiar una serie de proyectos que aún no se han llevado a cabo íntegramente y que posiblemente exijan el compromiso de nuevos gastos para poder cerrarlos.

(3) Los numerosos instrumentos de inversión gestionados por la Comisión (Alinvest, Asiainvest, Medinvest, JOP, JEV y Proinvest) carecen de estructura organizativa centralizada, coordinada y coherente.

(4) Esta medida transitoria no debería servir únicamente para garantizar el cumplimiento de los compromisos contraídos por la Comisión hasta el 31 de diciembre de 1999, sino también para sentar las bases de un futuro programa integrado para el fomento de las inversiones en todos los países en desarrollo.

(5) Para poder liquidar los proyectos en vías de realización, conviene autorizar a la Comisión a adoptar las medidas necesarias a tal efecto.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

1. La Comisión adoptará las medidas necesarias para garantizar el cierre y la liquidación de los proyectos aprobados en aplicación del Reglamento (CE) n° 213/96.

2. Dichas medidas comprenderán todas las disposiciones necesarias para garantizar, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 213/96, y al objeto de liquidar los proyectos en vías de realización, el seguimiento, la gestión y la auditoría de las acciones respecto de las cuales la Comisión ya ha adoptado una decisión de financiación, incluida la modificación de los contratos firmados y el recurso a la asistencia técnica externa.

Artículo 2

Tan pronto como sea posible y, a más tardar, el 31 de marzo de 2001, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre el instrumento destinado a apoyar al sector privado en los países en desarrollo, informe que irá seguido, lo antes posible, por una propuesta legislativa para garantizar el futuro de dicho instrumento.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2001.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 150 E de 30.5.2000, p. 79.

(2) Dictamen del Parlamento Europeo de 5 de septiembre de 2000 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 10 de noviembre de 2000 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(3) DO L 28 de 6.2.1996, p. 2.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. ANTECEDENTES

1. El 14 de febrero de 2000 la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Reglamento, basado en el apartado 1 del artículo 179 del Tratado CE, en el que se establecían las condiciones para concluir y liquidar los proyectos adoptados por la Comisión en aplicación del Reglamento (CE) n° 213/96 del Consejo, relativo a la aplicación del instrumento financiero "European Communities Investment Partners" destinado a los países de América Latina, de Asia y del Mediterráneo y a Sudáfrica.

Las actividades para fomentar la inversión comunitaria en países en desarrollo se realizan con cargo a las partidas presupuestarias B7-8 7 2, B7-8 7 2 A y AO-7 0 0 2.

2. El Parlamento Europeo (tras su primera lectura) emitió su dictamen el 5 de septiembre de 2000.

3. El 10 de noviembre de 2000, el Consejo adoptó su Posición común de conformidad con el artículo 251 del Tratado CE.

II. FINALIDAD DE LA PROPUESTA

El objetivo de la propuesta es garantizar la clausura y liquidación de los proyectos adoptados por la Comisión en aplicación del Reglamento (CE) n° 213/96 tras la expiración de este último el 31 de diciembre de 1999. Para garantizar la adecuada gestión y cierre de estas operaciones, la asistencia técnica necesaria (oficinas de asistencia técnica y auditorías) y otros gastos se requiere financiación adicional. Después del 31 de diciembre de 1999, fecha en la que expiró el Reglamento (CE) n° 213/96 no se ha facilitado financiación para nuevas operaciones.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

1. Observaciones generales

El Consejo ha podido aceptar dos de las tres enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo (véase el punto 2.2 siguiente). La enmienda del Parlamento rechazada por el Consejo no ha sido aceptada por motivos prácticos.

En su Posición común, el Consejo ha aprobado la redacción de la propuesta de la Comisión y de las enmiendas del Parlamento a excepción de la referente al artículo 2. En su nuevo artículo 2, el Consejo conjuga ambos elementos, el informe de la Comisión y la enmienda del Parlamento que establece la presentación de una nueva propuesta legislativa, y les adjudica un calendario realista.

2. Observaciones específicas

2.1. Enmiendas del Parlamento adoptadas por el Consejo

El Consejo adoptó en su totalidad las dos primeras enmiendas, aceptadas asimismo por la Comisión, y la esencia de la enmienda 3, es decir, pedir que la Comisión presente una propuesta legislativa. En cambio, la Comisión rechazó esta enmienda.

2.2. Enmiendas del Parlamento no adoptadas por el Consejo

Teniendo en cuenta que la Comisión no podía aceptar la enmienda 3 del Parlamento por razones prácticas (plazo), el Consejo no pudo aceptar esta enmienda en la forma presentada, ya que quería

- combinar con la propuesta legislativa solicitada la presentación de un informe sobre los instrumentos financieros (véase el artículo 2 de la propuesta de la Comisión), y

- fijar un calendario que diera tiempo a la Comisión a elaborar el informe ("a más tardar, el 31 de marzo de 2001") y a presentar una propuesta legislativa ("... informe que irá seguido, lo antes posible, ...") para garantizar el futuro de este instrumento.

IV. CONCLUSIONES

El Consejo considera que su Posición común constituye un texto equilibrado que garantiza la clausura y liquidación de los proyectos adoptados por la Comisión en aplicación del Reglamento (CE) n° 213/96 tras la expiración de este último el 31 de diciembre de 1999. En cuanto al período para cubrir medidas financieras (del 1 de enero de 2000 al 31 de diciembre de 2001), éste refleja la necesidad de hacer frente a los compromisos de la Comunidad para una gestión adecuada.