COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO Modificación de la ficha financiera que acompaña al Reglamento (UE) nº 1227/2011 /* COM/2013/0431 final */





COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO Modificación de la ficha financiera que acompaña al Reglamento (UE) nº 1227/2011 El Reglamento (UE) n° 1227/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía[1] (en lo sucesivo, «REMIT»), establece nuevas normas más estrictas en materia de comercio al por mayor de la energía. El Reglamento tiene como principal objetivo impedir la utilización de información privilegiada y otras formas de abuso de mercado que distorsionan los precios al por mayor de la energía, a consecuencia de las cuales las empresas y los consumidores pagan más de lo que deberían por la energía. REMIT hace a la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía[2] (en lo sucesivo, «ACER») responsable de llevar a cabo un control independiente de todas las transacciones pertinentes en el mercado mayorista de la energía y de comprobar si se aplican las normas. Por consiguiente, el papel de la ACER es fundamental para la correcta aplicación de REMIT y para garantizar el correcto funcionamiento de los mercados mayoristas de la energía en toda Europa. Concretamente, en el marco de REMIT, la Agencia debe realizar las siguientes tareas: - crear un registro europeo centralizado de participantes en el mercado mayorista de la energía; - recopilar información sobre todas las transacciones de productos energéticos al por mayor que vayan a ser entregados en la Unión Europea, independientemente de lugar en que tengan lugar; - recopilar «datos fundamentales» sobre la situación material de los sistemas energéticos (por ejemplo, la disponibilidad de instalaciones de producción y transporte); - llevar a cabo un examen inicial y una evaluación de las transacciones en el mercado mayorista de la energía, en vista de la situación de los sistemas energéticos, con el fin de detectar casos de abuso de mercado y notificarlos a las autoridades nacionales competentes responsables en materia de investigación y ejecución; - coordinar la investigación de casos sospechosos de abuso de mercado por parte de las autoridades nacionales competentes, cuando impliquen varias jurisdicciones; - evaluar el funcionamiento y la transparencia de distintas categorías de mercado y modalidades de comercio y presentar recomendaciones sobre cómo mejorar la integridad del mercado y el funcionamiento del mercado interior. Los recursos inicialmente previstos en el anexo financiero de REMIT[3] no reflejan plenamente las necesidades financieras reales de la Agencia, debido, en parte, a que varias tareas de la ACER recogidas en la lista citada anteriormente han sido modificadas durante el proceso legislativo. Además, la ACER ha puesto en marcha varias licitaciones públicas para la adjudicación de servicios relativos a las TIC, en el marco de REMIT, cuyo coste ha resultado ser muy superior al previsto, por lo que es necesario reevaluar estos costes, ya que los recursos previstos actualmente para 2013 no son suficientes para llevar a cabo las tareas previstas[4]. Concretamente, para gestionar grandes cantidades de datos sobre el mercado, la ACER tendrá que establecer un marco relativo a las TIC, que preste, de forma eficaz y segura, un apoyo adecuado a todas las funciones analíticas y de tratamiento de datos, lo que incluye el desarrollo de pantallas altamente especializadas para detectar prácticas comerciales sospechosas. El Consejo y el Parlamento Europeo han pedido que el sistema se ajuste a las normas de seguridad más estrictas, a fin de garantizar la gestión de datos confidenciales. El plazo para la plena ejecución de las funciones de control asignadas a la Agencia depende del calendario fijado para la adopción de los actos de ejecución por parte de la Comisión. Concretamente, la comunicación íntegra de los datos sobre transacciones debe iniciarse seis meses tras la adopción del acto de ejecución que defina el «listado de transacciones» que debe facilitarse a la Agencia. Está previsto actualmente que los actos de ejecución se adopten a finales de 2013, de modo que la Agencia tendrá que estar preparada para la plena aplicación del sistema de control REMIT a principios de 2014, por lo que la mayor parte de los trabajos preparatorios tendrán que realizarse en 2013. Según las estimaciones que figuran en la ficha financiera adjunta, en 2013, la ACER necesitará 3,139 millones de euros para el desarrollo de sistemas TIC relativos a REMIT. Sin embargo, en el presupuesto aprobado para 2013, la ACER solo recibió una dotación de 0,150 millones de euros a tal fin. Las necesidades adicionales para 2013 ascienden, por lo tanto, a 2,989 millones de euros. Estos fondos se asignarán sin ninguna incidencia sobre el presupuesto, ya que se financiarán mediante la reafectación de recursos ya existentes de la DG ENER en 2013. Es necesario actualizar la ficha financiera legislativa sobre la base de los datos antes citados. Se adjunta la nueva ficha con una explicación detallada de las necesidades financieras. II.6.4 – Ficha financiera legislativa – «Agencias» FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA 1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa 1.2. Ámbito(s) político(s) afectados en la estructura GBA/PPA 1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa 1.4. Objetivos 1.5. Justificación de la propuesta/iniciativa 1.6. Duración e incidencia financiera 1.7. Modo(s) de gestión previsto(s) 2. MEDIDAS DE GESTIÓN 2.1. Disposiciones en materia de control e informes 2.2. Sistema de gestión y control 2.3. Medidas de prevención del fraude y las irregularidades 3. INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 3.1. Rúbrica(s) del Marco Financiero Plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) 3.2. Incidencia estimada sobre los gastos 3.2.1. Síntesis de la incidencia estimada sobre los gastos 3.2.2. Incidencia estimada sobre los créditos del [organismo] 3.2.3. Incidencia estimada sobre los recursos humanos del [organismo] 3.2.4. Compatibilidad con el Marco Financiero Plurianual vigente 3.2.5. Contribuciones de terceros 3.3. Incidencia estimada sobre los ingresos FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA 1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa Reglamento (UE) n° 1227/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía - REMIT 1.2. Ámbito(s) político(s) afectados en la estructura GBA/PPA[5] Ámbito de actuación: Energía Actividad: Mercado interior de la energía 1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa ¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una nueva acción ¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una nueva acción a raíz de un proyecto piloto/una acción preparatoria[6] ý La propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente ¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una acción reorientada hacia una nueva acción 1.4. Objetivo(s) 1.4.1. Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplados por la propuesta/iniciativa Contar con unos mercados de la energía profundos, líquidos e integrados es parte de la estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la UE. Este objetivo requiere, entre otras cosas, «unos mercados que funcionen adecuadamente, que estén bien conectados y en los que la competencia y el acceso de los consumidores estimulen el crecimiento y la innovación»[7]. Crear un marco adecuado para la integridad y la transparencia de los mercados europeos de energía negociada fomentará la integración deseada del mercado y sustentará los objetivos prioritarios de la política europea. 1.4.2. Objetivo(s) específico(s) y actividad(es) GBA/PPA en cuestión Ámbito presupuestario: 3204 energías convencionales y renovables El mandato de la ACER consiste en controlar la actividad comercial en materia de productos energéticos al por mayor para detectar e impedir las transacciones basadas en información privilegiada y en la manipulación del mercado; se espera que la Agencia detecte e impida con eficiencia los abusos de mercado más complejos, de tipo transfronterizo, y que afectan a distintos productos, en los mercados mayoristas de la energía. También se espera que su actuación disuada los intentos de falsear el mercado. El objetivo es garantizar que los consumidores y los participantes en el mercado puedan confiar en la integridad y la transparencia de los mercados de la electricidad y del gas, que los precios fijados en los mercados mayoristas de la energía reflejen una interacción equitativa entre la oferta y la demanda y que no se obtengan beneficios de abusos de mercado. El objetivo de una mayor integridad y transparencia de los mercados mayoristas de la energía debe ser fomentar una competencia abierta y leal en dichos mercados, en beneficio del consumidor final. 1.4.3. Incidencia y resultado(s) esperado(s) Precísense los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios/la población destinataria. El control permanente de las transacciones en el mercado mayorista de la energía, incluidas las órdenes de realizar operaciones y el tratamiento de los datos fundamentales (cifras de producción desglosadas, cortes de suministro, datos sobre los flujos, operaciones de almacenamiento, etc.) permitirá a la ACER detectar y prevenir con eficiencia los abusos de mercado. Aumentará así la confianza de los participantes en el mercado, así como la confianza general en el funcionamiento adecuado de los mercados. Además, se espera que con la reducción de las primas de riesgo disminuyan los precios de la energía para todos los usuarios. 1.4.4. Indicadores de resultados e incidencia Precísense los indicadores para hacer un seguimiento de la realización de la propuesta/iniciativa. - Número de participantes en el mercado registrados en el registro europeo; - Número de transacciones, incluidas las órdenes de realizar operaciones, recopiladas y controladas; - Número de casos evaluados como posibles casos de abuso de mercado y número de casos de abuso detectados; - Desarrollo de diferenciales entre el precio de compra y el de venta (como indicador para las primas de riesgo del mercado). 1.5. Justificación de la propuesta/iniciativa 1.5.1. Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo El elemento central de REMIT es la creación de una función de control del mercado a escala europea, en relación con la cual la ACER deberá desplegar y mantener una infraestructura informática capaz de manejar grandes cantidades de datos y un equipo lógico especializado en el análisis automático de datos. Este objetivo requiere cuantiosas inversiones en recursos informáticos necesarios para cumplir el mandato de REMIT y para garantizar la fiabilidad operativa de la información recibida y mantenida por la Agencia. Concretamente, las inversiones se dedicarán al desarrollo de un equipo lógico para el registro europeo de participantes en el mercado, la notificación de la divulgación retrasada de información privilegiada, la recopilación de datos fundamentales y de datos sobre las transacciones, la fiabilidad operativa, el material informático, servicios de alojamiento y un equipo lógico de control. 1.5.2. Valor añadido de la implicación de la UE Debido a la fuerte interconexión entre los mercados de negociación de la electricidad y del gas, cualquier manipulación que se produzca en un mercado tendrá efectos automáticos en el otro. Dado que los productos básicos y los productos derivados suelen negociarse en paralelo en los distintos Estados miembros, cualquier manipulación que incluya una combinación de varias transacciones con productos básicos y/o plataformas solo puede detectarse con eficacia si se centraliza el control. 1.5.3. Conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores No existe ninguna experiencia similar a escala europea, ya que el control y la recopilación de datos sobre los instrumentos financieros comercializados se organizan a escala nacional. La Autoridad Europea de Valores y Mercados no dispone de poderes comparables en materia de vigilancia. 1.5.4. Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos pertinentes Las normas por las que se prohíbe el abuso de mercado son coherentes con normas comparables del Reglamento Financiero aplicable, especialmente la Directiva sobre abuso de mercado. 1.6. Duración e incidencia financiera ¨ Propuesta/iniciativa de duración limitada – ¨ Propuesta/iniciativa vigente entre [DD/MM]AAAA y [DD/MM]AAAA – ¨ Incidencia financiera de AAAA a AAAA ý Propuesta/iniciativa de duración ilimitada – Ejecución con una fase de puesta en marcha a partir de 2013 – y pleno funcionamiento a partir de la última fecha. 1.7. Modo(s) de gestión previsto(s)[8] ý Gestión centralizada indirecta mediante delegación de las tareas de ejecución en – ¨ agencias ejecutivas – ý organismos creados por la Unión Europea[9] – ¨ organismos nacionales del sector público/organismos con misión de servicio público – ¨ personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificadas en el acto de base pertinente a efectos de lo dispuesto en el artículo 49 del Reglamento Financiero ¨ Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquense) Si se indica más de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de observaciones. Observaciones Los recursos serán gestionados por la ACER. 2. MEDIDAS DE GESTIÓN 2.1. Disposiciones en materia de control e informes Precísense la frecuencia y las condiciones. La ACER informará periódicamente a la Comisión sobre sus actividades en el ámbito del control de las transacciones al por mayor, de los abusos de mercado que detecte y de los resultados de las investigaciones que realicen las autoridades competentes. 2.2. Sistema de gestión y control 2.2.1. Riesgo(s) definido(s) Riesgo de tratamiento inadecuado de los datos. 2.2.2. Método(s) de control previsto(s) La propuesta legislativa contiene varias medidas sobre protección de datos y responsabilidad operativa. Las normas de funcionamiento de la ACER prevén otras medidas de control; véase asimismo el artículo 34 del Reglamento (CE) nº 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía. 2.3. Medidas de prevención del fraude y las irregularidades Precísense las medidas de prevención y protección existentes o previstas. La gestión de los fondos asignados a la Agencia está sujeta al control del Tribunal de Cuentas, del Parlamento Europeo (artículo 24 del Reglamento (CE) nº 713/2009) y de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (artículo 26 del Reglamento (CE) nº 713/2009). 3. INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 3.1. Rúbrica(s) del Marco Financiero Plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) · Líneas presupuestarias de gastos existentes En el orden de las rúbricas y líneas presupuestarias del Marco Financiero Plurianual. Rúbrica del Marco Financiero Plurianual || Línea presupuestaria || Naturaleza del gasto || Participación Número 32.04 – Energías convencionales y renovables || Dis./no dis. ([10]) || De países de la AELC[11] || De países candida-tos[12] || De terceros países || A efectos del artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero 1 A || 32.04.10 – Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía || Dis. || NO || NO || NO || NO · Nuevas líneas presupuestarias solicitadas En el orden de las rúbricas y líneas presupuestarias del Marco Financiero Plurianual. Rúbrica del Marco Financiero Plurianual || Línea presupuestaria || Naturaleza del gasto || Participación Número [Rúbrica……………………………………..] || Dis./no dis. || De países de la AELC || De países candida-tos || De terceros países || A efectos del artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento Financiero || [XX.YY.YY.YY] || || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO 3.2. Incidencia estimada sobre los gastos 3.2.1. Síntesis de la incidencia estimada sobre los gastos En millones EUR (al tercer decimal) Rúbrica del Marco Financiero Plurianual: || 1A || 32.04 – Energías convencionales y renovables ACER (Agencia): || || || Año 2013 || Para cada año subsiguiente || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL Título 1 || Compromisos || (1) || || || || || || Pagos || (2) || || || || || || Título 2 – Equipo || Compromisos || (1a) || 2,989 || || || || || 2,989 Pagos || (2a) || 2,989 || || || || || 2,989 Título 3- || Compromisos || (3a) || || || || || || || Pagos || (3b) || || || || || || TOTAL de créditos para la ACER* || Compromisos || =1+1a +3a || 2,989 || || || || || 2,989 Pagos || =2+2a +3b || 2,989 || || || || || 2,989 *Observación: El importe total necesario para cubrir las inversiones relativas a REMIT asciende a 3,139 millones de euros para el ejercicio presupuestario 2013. En el presupuesto aprobado para 2013, la ACER ha recibido ya una dotación de 0,150 millones de euros que cubre parte de estos costes, por lo que las necesidades financieras adicionales para 2013 se cifran en 2,989 millones de euros. Este importe se transferirá de la línea presupuestaria 32 04 06 – Programa marco de competitividad e innovación— Programa «Energía Inteligente para Europa». Rúbrica del Marco Financiero Plurianual: || 5 || «Gastos administrativos» – no procede En millones EUR (al tercer decimal) || || || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL DG: ENER ||  Recursos humanos || || || || || || || ||  Otros gastos administrativos || || || || || || || || TOTAL DG <….> || Créditos || || || || || || || || TOTAL de créditos de la RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || (Total de compromisos = total de pagos) || || || || || || || || En millones EUR (al tercer decimal) || || || 2013 || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL TOTAL de créditos de las RÚBRICAS 1 a 5 del Marco Financiero Plurianual || Compromisos || 2,989 || || || || || || || 2,989 Pagos || 2,989 || || || || || || || 2,989 3.2.2. Incidencia estimada sobre los créditos de la ACER – ¨ La propuesta/iniciativa no requiere la utilización de créditos operativos. – ý La propuesta/iniciativa requiere la utilización de créditos operativos, como se explica a continuación: Tal como se indica en el punto 1.4.2., el objetivo específico de REMIT es aumentar la integridad y la transparencia de los mercados mayoristas de la energía poniendo al descubierto los abusos de mercado. Se espera que un mayor control de los mercados ayude a reducir el número de esos abusos. Sin embargo, es difícil definir las realizaciones concretas de la función de control del mercado. Algunos parámetros, tales como el número de casos investigados o el número de abusos de mercado puestos al descubierto, pueden ser engañosos y no reflejan necesariamente la eficacia del ejercicio de control. Por consiguiente, no es conveniente asociar el objetivo del ejercicio de control con posibles realizaciones en la forma requerida en el cuadro siguiente. Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal) Indíquense los objetivos y realiza-ciones ò || || || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL REALIZACIONES Tipo[13] || Costeme-dio || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número || Coste || Número total || Coste total OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1[14] || || || || || || || || || || || || || || || || - Realización || || || || || || || || || || || || || || || || || || - Realización || || || || || || || || || || || || || || || || || || - Realización || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotal del objetivo específico nº°1 || || || || || || || || || || || || || || || || OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 2 || || || || || || || || || || || || || || || || - Realización || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotal del objetivo específico nº 2 || || || || || || || || || || || || || || || || COSTE TOTAL || || || || || || || || || || || || || || || || La medida requiere la utilización de créditos para la creación de un sistema informático destinado a recopilar, almacenar, gestionar y analizar datos sobre los mercados mayoristas de la energía, tal como se indica a continuación: Equipo (implantación/instalación): En 2012, la Agencia firmó contratos marco con el fin de abastecerse de todos los componentes necesarios para cumplir sus obligaciones derivadas de REMIT (en particular, las licitaciones ACER/OP/ADMIN/12/2012, ACER/OP/ADMIN/14/2012 y ACER/OP/ADMIN/21/2012). El material informático y el equipo lógico deben ajustarse a los requisitos de REMIT y contar con las dimensiones adecuadas a dichos requisitos. Lo que es más importante aún, los requisitos deben ajustarse también a los requisitos relativos a la fiabilidad operativa. Una evaluación en profundidad de las necesidades y de los contratos firmados ha puesto de manifiesto que es necesario asignar a la Agencia recursos adicionales para material informático. Las necesidades de material informático para la instalación del sistema REMIT de registro de participantes en el mercado, a efectos del registro europeo de participantes en el mercado, se cifran en seis servidores de empresa, con un total de 24 CPU y un coste estimado de 14 400 euros al año. El material informático para sistemas de recopilación de datos se cifra en un mínimo de ocho servidores de empresa, con un total de 32 CPU y un coste estimado de 30 600 euros al año. Dicho material informático es necesario para la aplicación de las disposiciones del artículo 8 de REMIT. El material informático destinado al equipo lógico de control del mercado debe ajustarse a las disposiciones del artículo 7 de REMIT. Las necesidades reales se cifran en ocho servidores de empresa con un mínimo de 32 CPU y un coste estimado total de 56 000 euros al año. La capacidad de almacenamiento necesaria para todo el proyecto en 2013 se calcula en 20 Terabytes, incluidas las medidas de seguridad adoptadas de conformidad con el artículo 12 de REMIT. El coste se estima en 51 600 euros. El precio de la conectividad con los contratistas y las partes interesadas se calcula en 136 938 euros al año. El coste de los dispositivos de seguridad a efectos del cumplimiento de las disposiciones del artículo 12 de REMIT se estima en 170 000 euros. Las necesidades en materia de servicios de alojamiento de infraestructuras informáticas (costes de alojamiento) se cifrarán en un total de 459 538 euros, aproximadamente, para el año 2013. La Agencia no adquirió ningún material informático en 2012, dado que utilizó el material ya existente, a fin de optimizar el presupuesto. Son necesarias licencias adicionales de productos comerciales a fin de cumplir la legislación vigente en materia de derechos de autor y licencias, ajustarse a las disposiciones del artículo 12 de REMIT y mejorar la eficacia de la totalidad de la aplicación de las fases de gestión y mantenimiento por parte del personal informático de la ACER. Son necesarias licencias de la base de datos Oracle para los módulos de registro y de recopilación de datos (artículos 8 y 9 de REMIT) destinados a ocho CPU, con un coste estimado en 140 000 euros. Son necesarias licencias para motores de transacciones y servidores de aplicaciones (oficialmente, licencias JBoss para un mínimo de ocho CPU), a efectos de la aplicación de las normas técnicas y de fiabilidad; coste estimado: 12 000 euros. Los sistemas operativos y los equipos lógicos de virtualización optimizarán el uso del material informático, con un coste de 26 000 euros. Deberá crearse un portal/«contenedor» general relacionado con REMIT, que permita simplificar la comunicación y la definición de los flujos de trabajo de cooperación entre las distintas partes. El coste de las licencias para Liferay portal EE (la plataforma que ha sido elegida) asciende a unos 33 900 euros en 2013, sobre la base de la lista de precios de venta oficial del equipo lógico. El coste estimado de la licencia del equipo lógico de control del mercado asciende a 450 000 euros en 2013. El coste de los equipos lógicos comerciales asciende a un total de 661 900 euros en 2013. Aparte de los equipos lógicos comerciales destinados a tareas de control, la Agencia debe adquirir equipos lógicos desarrollados. El equipo lógico de registro destinado a la elaboración de un registro europeo de participantes en el mercado ya fue encargado en 2012 e íntegramente comprometido por un total de 293 000 euros, frente a la previsión inicial de 200 000 euros. Deberá disponerse de un crédito adicional de 93 000 euros a fin de cubrir el coste adicional. Este incremento se debe a que el equipo lógico debe ser lo más flexible posible, habida cuenta de las diferencias de procedimiento existentes entre los 27 Estados miembros. A fin de preparar el proceso de limpieza de datos y permitir la ejecución del proceso ETL (Extract, Transform and Load), se precisará un equipo lógico de recopilación de datos con distintas interfaces para las entidades que facilitan los datos. A fin de optimizar los recursos y aumentar la fiabilidad operativa, se contempla el uso de agregadores de datos (mecanismos registrados de información o RRM y servicios regulados de información o RIS). El coste de las tareas de tratamiento de los datos comunicados (obligación en materia de información prevista en el artículo 8, apartados 1 a 4, de REMIT) se calcula en 600 000 euros, incluidos los costes del sistema de acreditación de los RRM. La obligación en materia de información sobre datos fundamentales y físicos relativos al mercado de la energía, de conformidad con el artículo 8, apartado 5, de REMIT, se cumplirá a través de la creación de los RIS. El coste estimado es de 300 000 euros, que se asignará en 2013, incluido el coste del sistema de acreditación de los RIS. Por otro lado, los costes derivados de las obligaciones establecidas en el artículo 8, apartado 2, el artículo 4 y el artículo 15 de REMIT (lista de productos y contratos, obligación de publicar la información privilegiada y obligaciones que incumben a las personas que gestionan operaciones a título profesional) ascenderán a 100 000 euros en 2013. El coste de un equipo lógico ETL (Extract, Transform and Load) se estima en 200.000 euros. Su función es validar, limpiar, corregir y transformar todos los datos recibidos que vayan a utilizarse para el control del mercado o prepararse para la fase en que se comparten con terceros. Antes del análisis del control del mercado, es preciso eliminar también las transacciones que hayan sido notificadas por duplicado. La ACER tiene obligación de compartir la información pertinente recopilada con las autoridades competentes, lo que exige la creación de distintos formatos de datos. Coste estimado para 2013: 200 000 euros. El coste de la adquisición y el desarrollo de equipos lógicos asciende a un total de 1 493 000 euros, que se asignará en 2013. A fin de calibrar adecuadamente la plataforma de control del mercado, instalar la alerta necesaria y determinar las distintas fuentes de datos y los formatos de datos que deben importarse a partir de niveles inferiores de equipo lógico, será preciso llevar a cabo un estudio de diseño cuyo coste ascenderá a un total de 75 000 euros en 2013. Se precisarán servicios adicionales de consultoría informática por unos 300 000 euros, con el fin de prestar apoyo al equipo de control del mercado de la ACER en tareas de definición y diseño de normas y requisitos técnicos y de organización, procedimientos internos adecuadamente estructurados y análisis del funcionamiento y de las tendencias de los mercados de la energía (200 días/personas en 2013, a un precio medio de 1 500 euros por día/persona). Para cubrir las misiones del servicio de control de mercados y todos los gastos de misión relativos a los contratistas, se necesitan créditos adicionales por importe de 150 000 euros para 2013. Estos créditos cubrirán aproximadamente 150 días de misión a Liubliana y desde esta ciudad y las principales capitales europeas. En resumen, por los motivos antes citados, la ACER necesitará un importe total de 3 139 438 euros para el ejercicio presupuestario 2013, a fin de cumplir las obligaciones que le incumben de conformidad con REMIT, tal como se especifican en su programa de trabajo de 2013. 3.2.3. Incidencia estimada sobre los recursos humanos de la ACER 1.1.1.1. Síntesis – ý La propuesta/iniciativa no requiere la utilización de créditos de carácter administrativo 1.1.1.2. Necesidades estimadas de recursos humanos para la DG de tutela – ý La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos. 3.2.4. Compatibilidad con el Marco Financiero Plurianual vigente – ý La propuesta/iniciativa es compatible con el Marco Financiero Plurianual vigente. – ¨ La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la rúbrica correspondiente del Marco Financiero Plurianual. Explíquese la reprogramación requerida, precisando las líneas presupuestarias afectadas y los importes correspondientes. – ¨ La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del Instrumento de Flexibilidad o la revisión del Marco Financiero Plurianual[15]. Explíquese qué es lo que se requiere, precisando las rúbricas y líneas presupuestarias afectadas y los importes correspondientes. 3.2.5. Contribuciones de terceros – La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros. – La propuesta/iniciativa prevé la cofinanciación que se estima a continuación: Créditos en millones EUR (al tercer decimal) || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || Total Especifíquese el organismo de cofinanciación || || || || || || || || TOTAL de los créditos cofinanciados || || || || || || || || 3.3. Incidencia estimada sobre los ingresos – ý La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera sobre los ingresos. – ¨ La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a continuación: – ¨ sobre los recursos propios – ¨ sobre ingresos diversos [1] DO L 326 de 8.12.2011, p. 1. [2] Reglamento (CE) nº 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía, DO L 211 de 14.8.2009, p. 1. [3] http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/markets/doc/com_2010_0726_en.pdf [4] La propuesta inicial de la Comisión, presentada en la ficha financiera legislativa en diciembre de 2010, preveía 15 nuevos miembros del personal de la Agencia y un presupuesto para el desarrollo del sistema de las TIC de 1,1 millones de euros en el período 2012 – 2013. [5] GBA: Gestión basada en las actividades – PPA: Presupuestación por actividades. [6] Tal como se contempla en el artículo 49, apartado 6, letras a) o b), del Reglamento Financiero. [7] COM(2010) 2020 de 3 de marzo de 2010: «Europa 2020 – Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador», p. 19. [8] Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [9] Contemplados en el artículo 185 del Reglamento Financiero. [10] Dis. = créditos disociados / No dis.= créditos no disociados. [11] AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. [12] Países candidatos y, si procede, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales. [13] Las realizaciones son productos y servicios que deben prestarse (por ejemplo, número de intercambios de estudiantes financiados, número de km de carreteras construidas, etc.). [14] Tal como se indica en el punto 1.4.2. «Objetivo(s) específico(s)…». [15] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.