COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 26.02.1997 
COM(97) 73 final 
96/0125 (SYN) 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 684/92 
por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de 
viajeros efectuados con autocares y autobuses 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En la sesión plenaria de 27 y 28 de noviembre de 1996, el Parlamento Europeo 
aprobó, con algunas modificaciones, la Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 684/92 del Consejo por el que se 
establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados 
con autocares y autobuses1. 
La Comisión ha aceptado las enmiendas correspondientes: 
- al considerando 1 bis (nuevo), que se refiere al principio general de la liberalización y 
armonización progresiva de las condiciones de competencia, a reserva de la sustitución 
del término "Unión" por el término "Comunidad"; 
- al considerando 7, cuando hace referencia a la agilización de los procedimientos 
administrativos para la concesión de la licencia comunitaria; 
- al considerando 9 bis (nuevo) y al apartado 1 del artículo 1, que se refieren a la 
exclusión de los servicios urbanos y de cercanías del ámbito de aplicación del 
Reglamento sobre el transporte internacional. La exclusión de los servicios 
internacionales regionales no puede aceptarse porque sería contraria a los objetivos 
alcanzados por la creación del mercado interior y se consideraría como un retroceso 
respecto de la situación precedente establecida por el Reglamento 684/92; 
- al considerando 9 ter (nuevo), sobre accesibilidad de los sistemas de transporte; 
- a los apartados 5 y 7 del artículo 1, que se refieren a la definición de los servicios 
discrecionales y de los servicios por cuenta propia, respectivamente; 
- al apartado 1 del artículo 3, que completa la definición de licencia comunitaria; 
- al apartado 5 del artículo 6, sobre la puesta en servicio de vehículos de refuerzo. 
En consecuencia, la Comisión modifica su propuesta de la forma siguiente: 
DO. n°C203,de 13.07.96. 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSFIO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 684/92 
por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de 
viajeros efectuados con autocares y autobuses 
La propuesta de la Comisión que figura en el documento COM(96)190 final -
96/0125(SYN)2 se modifica de la forma siguiente: 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Considerando 1 bis nuevo 
'Considerando que, en el ámbito de la 
Comunidad Europea, el mercado interior 
es un espacio en el que mercancías. 
personas, servicios v capitales pueden 
circular libremente y que, por otra parte, 
es necesario liberalizar los servicios de 
transporte internacional de viajeros v. al 
mismo tiempo. armonizar 
progresivamente las condiciones 
socieconómicas. fiscales v técnicas del 
transporte de viajeros por carretera dentro 
de los Estados miembros, garantizando a 
los operadores condiciones no 
discriminatorias;" 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Considerando 7 
Considerando que, para facilitar el control 
de las operaciones de transporte, es 
conveniente que todas las operaciones de 
transporte internacional de viajeros por 
carretera por cuenta ajena dispongan de 
una licencia comunitaria expedida con 
arreglo a un modelo armonizado;" "Considerando que, para facilitar el 
control de las operaciones de transporte, 
es conveniente que todas las operaciones 
de transporte internacional de viajeros por 
carretera por cuenta ajena dispongan de 
• una licencia comunitaria expedida con 
arreglo a un modelo armonizado v a 
través de procedimientos administrativos 
DO. n° C 203, de 13.07.96. 
rápidos que no resulten onerosos para las 
empresas de transportes:" 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Considerando 9 bis (nuevo) 
"Considerando que los transportes 
urbanos fronterizos deben quedar 
excluidos, por el momento, del ámbito de 
aplicación del presente Reglamento, a la 
vista de su especificidad v dado su 
carácter de servicios de interés general:" 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Considerando 9 ter (nuevo) 
"Considerando que la accesibilidad de los 
sistemas de transporte. mas 
concretamente la accesibilidad de los 
autobuses de linea que realizan las 
conexiones entre ciudades, en especial 
sobre distancias a escala europea, 
constituye uno de los objetivos de la 
política común de transportes;" 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Artículo 1, apartado 1 
El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 
684/92 quedará modificado de la siguiente 
manera: 
En el punto 11 se incluirá el párrafo 
siguiente: 
"Los servicios regulares realizados en una 
aglomeración urbana situada en dos o más 
Estados miembros se denominarán 
"transportes urbanos fronterizos" El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 
684/92 quedará modificado de la siguiente 
manera: 
En el punto 1.1 se incluirá el párrafo 
siguiente: 
'Los servicios regulares realizados en el 
marco de servicios de transporte urbano y 
de cercanías entre dos o más Estados 
miembros se denominarán "transportes 
urbanos fronterizos". Éstos quedarán 
excluidos del ámbito de aplicación del 
presente Reglamento" 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Artículo 1, apartado 5 
El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 
684/92 quedará modificado de la siguiente 
manera: 
El punto 3.1 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"Los servicios discrecionales son los 
servicios que no corresponden a la 
definición de servicio regular ni a la 
definición de servicio regular 
especializado y que se caracterizan 
fundamentalmente por el hecho de 
transportar grupos previamente formados, 
u organizados por encargo, o que 
incluyen alojamiento u otros servicios 
turísticos no auxiliares durante el viaje o 
en el lugar de destino, o bien que están 
organizados con motivo de un 
acontecimiento especial o incluyen un 
desplazamiento en vacío durante el viaje 
de ida o el viaje de vuelta o que se 
organizan para efectuar circuitos. 
La organización de servicios paralelos o 
temporales comparables a los servicios 
regulares existentes y que tengan el 
mismo tipo de clientela que estos últimos 
estará sujeta a autorización, de 
conformidad con el procedimiento 
establecido en la Sección II del presente 
Reglamento." El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 
684/92 quedará modificado de la siguiente 
manera: 
El punto 3.1 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"Los servicios discrecionales son los 
servicios que no corresponden a la 
definición de servicio regular, incluidos 
los servicios regulares especializados y 
que se caracterizan fundamentalmente por 
el hecho de que transportan grupos 
formados por iniciativa de un particular o 
del propio transportista. 
La organización de servicios paralelos o 
temporales comparables a los servicios 
regulares existentes y que tengan el 
mismo tipo de clientela que estos últimos 
estará sujeta a autorización, de 
conformidad con el procedimiento 
establecido en la Sección II del presente 
Reglamento." 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Artículo 1, apartado 7 
El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 
684/92 quedará modificado de la siguiente 
manera: 
El punto 4 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"Los transportes por cuenta propia son 
los transportes efectuados con fines no 
comerciales, en especial por una empresa 
para sus propios trabajadores, o por una 
asociación sin fines lucrativos para sus 
miembros en el marco de su objeto social, 
siempre que: 
- la actividad de transporte sólo sea una 
actividad accesoria para la empresa o la 
asociación; 
- los vehículos utilizados sean propiedad 
de la empresa o de la asociación o hayan 
sido comprados a plazos por ellas o estén 
sujetos a un contrato de arrendamiento a 
largo plazo y sean conducidos por un 
componente del personal de la empresa o 
un miembro de la asociación." El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 
684/92 quedará modificado de la siguiente 
manera: 
El punto 4 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
"Los transportes por cuenta propia son 
los servicios efectuados sin fines de lucro 
y no comerciales, por una persona física o 
jurídica, siempre que: 
- la actividad de transporte sólo sea una 
actividad accesoria para dicha persona 
física o jurídica; 
- los vehículos utilizados sean propiedad 
de la persona física o jurídica o hayan sido 
comprados a plazos por ella o estén 
sujetos a un contrato de arrendamiento a 
largo plazo y sean conducidos por un 
componente del personal de la persona 
física o jurídica o por la propia persona 
física." 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Artículo 3, apartado 1 
En el Reglamento (CEE) n° 684/92 se 
incluirá un nuevo artículo 3 bis: 
"1- Todo transportista que cumpla los 
criterios establecidos en el apartado 1 del 
artículo 3 deberá poseer una licencia 
comunitaria expedida por las autoridades 
competentes del Estado miembro de 
establecimiento que se ajuste al modelo 
que figura en el Anexo del presente 
Reglamento" En el Reglamento (CEE) n° 684/92 
incluirá un nuevo artículo 3 bis: se 
"1- Con vistas a la realización de 
transportes internacionales de viajeros 
efectuados con autocares v autobuses, 
todo transportista que cumpla los criterios 
establecidos en el apartado 1 del artículo 
3 deberá poseer una licencia comunitaria 
expedida por las autoridades competentes 
del Estado miembro de establecimiento 
que se ajuste al modelo que figura en el 
Anexo del presente Reglamento.^ 
Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 
Artículo 6, apartado 5 
El artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 
684/92 quedará modificado de la siguiente 
forma: 
"6- En el caso de la puesta en servicio de 
vehículos de refuerzo de servicios 
regulares existentes, deberán hallarse a 
bordo del vehículo una copia del contrato 
o documento equivalente firmado por la 
empresa que explota el servicio regular y 
el transportista que suministra vehículos 
de refuerzo y una copia de la autorización 
del servicio regular. 
El transportista que suministra vehículos 
de refuerzo deberá ser el titular de la 
licencia comunitaria establecida en el 
artículo 3 bis. El vehículo de refuerzo 
deberá llevar una copia autentificada de la 
licencia comunitaria." El artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 
684/92 quedará modificado de la siguiente 
forma: 
"El empresario de servicios regulares 
podrá utilizar vehículos de refuerzo para 
hacer frente a situaciones temporales o 
excepcionales; en este caso. el 
transportista deberá garantizar que los 
documentos siguientes se encuentran a 
bordo del vehículo: 
una copia de la autorización de servicio 
regular; 
- una copia del contrato celebrado entre el 
empresario del servicio regular y la 
empresa que pone a disposición los 
vehículos de refuerzo o un documento 
equivalente; 
- una copia autentificada de la licencia 
comunitaria expedida al empresario del 
servicio regular." 
El resto del texto no se modifica 
Hecho en Bruselas 
Por el Consejo 

ISSN 0257-9545 
COM(97) 73 final 
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ES 07 06 
N° de catálogo : CB-CO-97-064-ES-C 
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L-2985 Luxemburgo 
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