N°C 324/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 88 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) 
n° 3/84 por el que se establece un régimen de circulación intracomunitaria de mercancías expe­
didas desde un Estado miembro para su utilización temporal en uno o varios Estados miembros 
COM(88) 526 final — SYN 166 
(Presentada por la Comisión el 23 de noviembre de 1988) 
(88/C 324/11) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3/84 del 
Consejo (') entró en vigor el 1 de julio de 1985 por un 
primer período experimental de tres años; que, como 
consecuencia del informe sobre el funcionamento del ré­
gimen establecido por dicho Reglamento, que la Comi­
sión presentó al Consejo en fecha 15 de marzo de 1988, 
el período de vigencia de dicho Reglamento se ha pro­
rrogado, a propuesta de la Comisión, hasta el 30 de ju­
nio de 1989, por el Reglamento (CEE) n° 1227/88 (2); 
Considerando que el apartado 2 del artículo 17 del Re­
glamento (CEE) n° 3/84 prevé que el Consejo, sobre la 
base del informe antes mencionada, decidirá la aplica­
ción a título definitivo del Reglamento (CEE) n° 3/84 así 
como las eventuales modificaciones que deban introdu­
cirse en sus disposiciones, en particular a efectos de su 
simplificación; que como consecuencia de la modifica­
ción del Tratado por el Acta única europea, el artículo 
100 A establece la base jurídica a tener en cuenta para la 
adopción de las disposiciones que tengan por objeto el 
establecimiento y el funcionamiento del mercado inte­
rior; que conviene tener en cuenta dicha base para adop­
tar el presente Reglamento; Considerando que de dicho informe se desprende, en 
particular, que el régimen de circulación intracomunita­
ria, desde su instauración, ha sido objeto de una utiliza­
ción bastante amplia y que responde a una necesidad real 
para los utilizadores que aprecian, entre otras cosas, la 
ausencia de fianza y las facilidades de las que se benefi­
cian en el paso de fronteras; que, en consecuencia, pa­
rece oportuno mantener el régimen antes mencionado 
hasta el establecimiento del mercado único; 
Considerando que numerosos particulares y operadores 
económicos han denunciado el hecho de que el Regla­
mento (CEE) n° 3/84 abarca un número demasiado limi­
tado de mercancías y beneficiarios; que, en efecto, con 
ocasión de la adopción de dicho Reglamento, se juzgó 
oportuno cubrir únicamente las mercancías a las que, en 
caso de importación temporal, todos los Estados miem­
bros aplicaban la exoneración fiscal en términos idénticos 
en virtud de convenios internacionales; que por otra 
parte, los principales beneficiarios del régimen son los 
organismos públicos, oficiales o autorizados; 
Considerando que la situación comentada anteriormente 
ha cambiado profundamente con la adopción por parte 
del Consejo de la Decimoséptima Directiva 85/362/CEE 
del Consejo, de 16 de julio de 1985, en materia de armo­
nización de las legislaciones de los Estados miembros re­
lativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — 
exención del impuesto sobre el valor añadido en materia 
de importación temporal de bienes distintos de los me­
dios de transporte (3) — que prevé la concesión de la ad­
misión temporal con exención del IVA a un gran número 
de mercancías comunitarias que se importan temporal­
mente de un Estado miembro a otro y, en principio, sin 
distinción de beneficiarios; que, en consecuencia, se es­
tima lógico ampliar en este sentido el ámbito de aplica­
ción del Reglamento (CEE) n° 3/84; que, no obstante, 
para permitir que el régimen de circulación intracomuni­
taria desempeñe el papel que puede efectivamente de­
sempeñar para la realización del mercado único, dicha 
ampliación deberá realizarse manteniendo las ventajas 
(') DO n° L 2 de 4. 1. 1984, p. 1. 
O DO n° L 118 de 6. 5. 1988, p. 1. (3) DO n° L 192 de 24. 7. 1985, p. 20. 
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actuales del Reglamento antes citado y, en particular, sin 
que se exija la constitución de una garantía, incluso fa­
cultativa, facultad prevista en la Decimoséptima Direc­
tiva; 
Considerando, por otra parte, que para asegurar una co­
rrespondencia entre la Decimoséptima Directiva y el Re­
glamento (CEE) n° 3/84, es indispensable adaptar el 
plazo de validez del cuaderno comunitario de circulación 
creado por el Reglamento antes mencionado, en analo­
gía con los plazos de permanencia de las mercancías al 
amparo del régimen de admisión temporal, previstos en 
la Decimoséptima Directiva; 
Considerando que el procedimiento relativo al cuaderno 
comunitario de circulación parece exagerado en determi­
nados casos e incluso supérfluo; que para paliar estos in­
convenientes y teniendo en cuenta la adopción por el 
Consejo del Reglamento (CEE) n° ... de . . . relativo a 
la supresión de las formalidades a la salida cuando se 
crucen las fronteras interiores de la Comunidad — bana-
lización de puestos fronterizos ('), en el caso del cua­
derno antes mencionado, está previsto suprimir las for­
malidades que actualmente se efectúan a la salida de los 
Estados miembros de tránsito y de utilización, sin por 
ello obstaculizar la correcta aplicación del régimen de 
circulación intracomunitaria; que, siempre con el mismo 
objetivo, con respecto a determinadas categorías de mer­
cancías y para un período de tiempo limitado, se estima 
oportuno sustituir el cuaderno en cuestión por un «car­
net comunitario de circulación» que permite a las mer­
cancías que ampara circular sin formalidades en toda la 
Comunidad; 
Considerando que en el estado actual de la cuestión, el 
cuaderno comunitario no permite a las mercancías que 
ampara atravesar el territorio de terceros países; que a 
veces esta situación puede obstaculizar la circulación de 
mercancías entre dos puntos situados en el territorio 
aduanero de la Comunidad; que en casos de este tipo, y 
a la espera de que se encuentre una solución adecuada 
con los terceros países de que se trate, es oportuno pre­
ver que el régimen de circulación intracomunitaria se 
suspenda durante el recorrido de estos países y que se 
reestablezca en el momento de la reintroducción de las 
mercancías en el territorio aduanero de la Comunidad; 
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3/84, en vir­
tud de su artículo 1, se aplica a las mercancías que salen 
de un Estado miembro y que, tras su circulación en uno 
o varios Estados miembros para ser utilizadas temporal­
mente, se destinan a ser reintroducidas sin modificar en 
el territorio del Estado miembro de partida; que no obs­
tante, en determinados casos muy precisos y limitados, se 
estima oportuno ampliar también el alcance de dicho Re­
glamento a determinadas mercancías que pueden no ser 
reintroducidas en el Estado miembro del que hayan sa­
lido, 
(') (Actualmente es objeto de examen por el Parlamento Euro­
peo sobre la base de una posición común adoptada por el 
Consejo en su sesión de 22 de junio de 1988, documento 
n° 7350/88 del Consejo, de 4 de julio de 1988) HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 3/84 quedará modificado como 
sigue: 
1. El artículo 1 quedará modificado como sigue: 
— El apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
«1. Sin perjuicio de las demás disposiciones 
comunitarias, de los artículos 12 bis y 12 ter, el 
régimen de circulación intracomunitaria, en lo 
sucesivo denominado "régimen" se aplicará a las 
mercancías que sean expedidas y/o transportadas 
de un Estado miembro a otro u otros Estados 
miembros, para ser utilizadas temporalmente en 
ellos, y que no estén sujetas, según los Tratados 
y regulaciones que se derivan de ellos, a prohibi­
ciones o restricciones y que estén destinadas a ser 
reintroducidas sin modificar en el territorio del 
Estado miembro de partida». 
— Se insertará el apartado 2 siguiente: 
«2. Quedan excluidos del ámbito de aplicación 
del presente Reglamento: 
a) los medios de transporte, excepto los vehícu­
los diseñados o especialmente adaptados para 
ser utilizados como material de prensa, radio­
difusión, televisión o cinematográfico, en la 
realización de reportajes, grabaciones, emisio­
nes o películas, así como los vehículos de re­
paración de automóviles; 
b) las paletas y los contenedores; 
c) los productos consumibles, excepto los que 
constituyen muestras comerciales a condición 
de que sean reintroducidos sin modificar en el 
territorio del Estado miembro de partida». 
— El apartado 2 pasará a ser el apartado 3. 
2. El primer guión de la letra f) del artículo 2 se susti­
tuirá por el texto siguiente: 
«— la aduana por la que las mercancías penetran en 
el territorio de un Estado miembro para una 
simple operación de tránsito». 
3. La letra a) del apartado 2 del artículo 4 se sustituirá 
por el texto siguiente: 
«a) velar por la correcta ejecución de los procedi­
mientos a que se refiere el título II y por la ulti­
mación del régimen antes de la expiración del 
plazo de validez del cuaderno contemplado en el 
artículo 5 o del carnet de circulación comunita­
rio contemplado en el artículo 10 bis». 
N°C 324/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 88 
4. Después de los términos «Título II Procedimiento» 
se insertará el texto siguiente: 
«Artículo 4 bis 
El régimen de circulación comportará dos procedi­
mientos: 
1. Un procedimiento normal aplicable a todas las 
mercancías. 
2. Un procedimiento simplificado aplicable a las 
mercancías que figuran en el Anexo. 
SECCIÓN I 
Procedimiento normal» 
5. El artículo 5 quedará modificado como sigue: 
— el apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente: 
«1. Toda mercancía deberá, para circular bajo 
el procedimiento normal, estar amparada por un 
cuaderno comunitario de circulación, en adelante 
denominado "cuaderno" expedido por las autori­
dades competentes del Estado miembro de par­
tida»; 
— se suprimirá el apartado 3; 
— el apartado 4 pasará a ser el apartado 3. 
6. El artículo 6 quedará modificado como sigue: 
— se suprimirá el segundo párrafo del apartado 1; 
— el segundo guión del apartado 2 se sustituirá por 
el texto siguiente: 
«— fijarán el plazo de validez del cuaderno, sin 
perjuicio de los límites establecidos en los 
artículos 10 bis y 12 ter, y sin que el mismo 
pueda ser superior a 24 meses». 
7. El apartado 1 del artículo 7 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«1. Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 
8 bis, cuando las mercancías amparadas por un cua­
derno no hagan más que atravesar el territorio de un 
Estado miembro sin ser utilizadas temporalmente en 
el mismo, el beneficiario entregará a la aduana de 
paso una hoja de tránsito del cuaderno». 
8. El apartado 1 del artículo 8 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«1. Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 
8 bis, cuando las mercancías amparadas por un cua­
derno deban ser utilizadas temporalmente en el terri­
torio de un Estado miembro, el beneficiario deberá 
presentarlas junto con el cuaderno en las aduanas de 
entrada y de salida de este Estado miembro y entre­
gar a dichas aduanas las hojas de entrada y salida, 
respectivamente, después de haber rellenado los es­
pacios relativos a la indicación de los lugares previs­
tos para la utilización temporal, así como a su dura­
ción y naturaleza». 9. Se insertará el artículo 8 bis siguiente. 
«Artículo 8 bis 
1. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del 
artículo 8, cuando las mercancías abandonen el terri­
torio del Estado miembro de utilización temporal, 
no se efectuará ninguna formalidad en la aduana de 
salida. Las formalidades que deberían haberse efec­
tuado en esa aduana se efectuarán en el aduana del 
Estado miembro en el que penetren las mercancías, y 
esta aduana deberá comunicarlo a la aduana de sa­
lida. 
2. Las comprobaciones realizadas por las autori­
dades competentes del Estado miembro al que lle­
guen las mercancías tendrán, en el Estado miembro 
de utilización temporal, la misma fuerza probatoria 
que las de las comprobaciones realizadas por las au­
toridades de dicho Estado miembro». 
10. El apartado 3 del artículo 9 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«3. Cuando las mercancías deban atravesar el te­
rritorio de un Estado miembro sin efectuar operacio­
nes de utilización temporal en el mismo, el depósito 
de la hoja relativa al tránsito podrá efectuarse en 
cualquier aduana abierta en calidad de aduana de 
paso». 
11. Se suprimirá la letra c) del primer párrafo del artí­
culo 10. 
12. Se insertará el texto siguiente: 
«SECCIÓN II 
Procedimiento simplificado 
Artículo 10 bis 
1. Toda mercancía deberá, para circular bajo el 
procedimiento simplificado, estar amparada por un 
carnet comunitario de circulación expedido, sin gas­
tos, por las autoridades competentes del Estado 
miembro de partida. 
Adjunta al carnet de circulación comunitario figu­
rará la lista de mercancías a las que se refiera, que 
mencionará el valor de las diferentes categorías de 
mercancías. Esta lista estará autenticada por las mis­
mas autoridades que expidan el carnet de circula­
ción. 
2. El carnet comunitario de circulación incluirá, 
en particular, la indicación de la identidad, domicilio 
y profesión del beneficiario, así como el valor global 
de las mercancías que figuren en la lista aneja. Su 
plazo de validez se fija uniformemente en 12 meses. 
La lista de las mercancías se establecerá en dos ejem­
plares, uno de los cuales será conservado por la 
aduana que haya expedido el carnet de circulación, y 
el otro se entregará al beneficiario, con el fin de que 
acompañe a las mercancías. 
17. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 324/11 
3. Las operaciones de paso, entrada y salida, con­
sistentes en la simple presentación, a solicitud de las 
autoridades competentes, del carnet comunitario de 
circulación y de las mercancías a las que se refiera, 
podrá efectuarse de día y de noche, en cualquier 
aduana, durante sus horas de apertura al tráfico de 
viajeros. 
SECCIÓN III 
Disposiciones comunes 
Artículo I0x.tr 
El cuaderno comunitario y el carnet de circulación 
comunitario equivaldrán al documento de tránsito 
comunitario interno, destinado a justificar el carácter 
comunitario de las mercancías objeto del mismo. 
Artículo /Oquater 
Cuando, dentro del régimen de circulación intraco-
munitaria, mercancías que circulen entre dos puntos 
situados en la Comunidad estén obligadas a atrave­
sar el territorio de un tercer país, se suspenderá el 
efecto de dicho régimen durante el recorrido del ter­
cer país de que se trate». 
13. El apartado 1 del artículo 11 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
«1. El régimen finalizará cuando las mercancías 
hayan sido presentadas de nuevo, con el cuaderno, o 
con el carnet de circulación intracomunitaria com­
pletado con su lista, antes de la expiración del plazo 
de validez de éstos, en cualquier aduana competente 
del Estado miembro de partida». 
14. El artículo 12 quedará modificado como sigue: 
— El apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente: 
«2. Si no se puede establecer el lugar de la 
irregularidad, se considerará que ésta se ha co­
metido: 
a) cuando se compruebe la infracción o irregula­
ridad en una aduana de paso o en una aduana 
de entrada: 
— en el Estado miembro que las mercancías 
acaben de abandonar; 
b) cuando se compruebe la infracción o irregula­
ridad en una aduana de paso a que se refiere 
el segundo guión de la letra f) del artículo 2 o 
en una aduana de salida: 
— en el Estado miembro del que dependa 
esta aduana; 
c) cuando se compruebe la infracción o irregula­
ridad en el territorio de un Estado miembro, 
siempre que no sea en una aduana de paso: 
— en el Estado miembro en que se haya efec­
tuado la comprobación; d) cuando no se hayan vuelto a presentar las 
mercancías en el Estado miembro de partida: 
— en el último Estado miembro en cuyo te­
rritorio se establezca, a la vista de la hoja 
de "tránsito" o de la hoja de entrada del 
documento de acompañamiento, que han 
penetrado las mercancías; 
e) cuando se compruebe la infracción o irregula­
ridad una vez haya finalizado la operación de 
circulación: 
— en el Estado miembro en que se haya efec­
tuado la comprobación». 
El apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente: 
«3. Cuando el Estado miembro, en cuyo terri­
torio se haya cometido una irregularidad o en el 
que se suponga que se haya cometido durante o 
con ocasión de una operación de circulación, no 
pueda recaudar los gravámenes exigibles, las au­
toridades competentes del Estado miembro de 
partida cobrarán, por cuenta del otro Estado 
miembro, el importe que el beneficiario esté obli­
gado a pagar de conformidad con la letra c) del 
apartado 2 del artículo 4. Dicho cobro se efec­
tuará por el Estado miembro según sus disposi­
ciones legales, reglamentarias o administrativas 
relativas a la recaudación de las deudas tributa­
rias. Si el beneficiario impugna la deuda, deberá 
interponer un recurso en el Estado miembro que 
haya presentado el requerimiento de pago. No se 
adoptará ninguna medida recaudatoria antes de 
que el procedimiento del recurso haya concluido. 
El Estado miembro que proceda al cobro podrá 
igualmente aplicar las disposiciones adoptadas de 
acuerdo con la Directiva 76/308/CEE (')». 
El antiguo apartado 3 pasará a ser el apartado 4. 
15. Se insertará el texto siguiente después del artícu­
lo 12: 
«TÍTULO IV 
Disposiciones especiales 
Artículo 12 bis 
No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artí­
culo 1, las autoridades competentes del Estado 
miembro de utilización temporal podrán, a solicitud 
del beneficiario, autorizar la reparación, incluida la 
sustitución de las piezas defectuosas, del material 
utilizado temporalmente en su territorio. 
A tal efecto, diligenciarán el cuaderno o la lista 
aneja al carnet comunitario de circulación. 
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Articulo 12 ter 
1. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del 
artículo 1, las disposiciones del presente Reglamento 
serán aplicables así mismo: 
a) a los bienes contemplados en la letra d) del apar­
tado 1 del artículo 29 de la Decimoséptima Di­
rectiva IVA y que respondan a las condiciones 
previstas en los demás apartados de dicho artí­
culo. 
b) a las piezas de recambio que constituyan el 
equipo normal de las personas que tengan que 
efectuar mantenimientos o reparaciones. 
2. El período de validez del cuaderno o del carnet 
de circulación comunitario no excederá, en estos ca­
sos, de 6 meses. 
16. El Título IV pasará a ser el Título V. 
17. El artículo 15 se sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 15 
Las disposiciones necesarias para la aplicación del 
presente Reglamento y, en particular, el modelo del 
cuaderno, del carnet de circulación comunitario así como de su Anexo se adoptarán por la Comisión 
previa consulta al Comité. El representante de la Co­
misión presentará al Comité un proyecto de las me­
didas que deban tomarse. El Comité emitirá su dicta­
men sobre dicho proyecto, en un plazo que el presi­
dente podrá determinar en función de la urgencia de 
la cuestión de que se trate. El dictamen se incluirá en 
el acta; además, cada Estado miembro tendrá dere­
cho a solicitar que su posición conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dic­
tamen emitido por el Comité e informará al mismo 
de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dic­
tamen». 
18. Se suprimirán los artículos 16 y 17. 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Será aplicable a partir del 1 de julio de 1989. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
ANEXO 
Lista de las mercancías contempladas en el apartado 2 del artículo 4 bis 
I. Mercancías destinadas a ser expuestas o utilizadas en una exposición, feria, congreso o una manifestación 
similar 
1. Se entenderá por exposiciones o manifestaciones: 
a) las exposiciones, ferias, salones y manifestaciones similares del comercio, la industria, la agricul­
tura y la artesanía; 
b) las exposiciones o manifestaciones organizadas con un fin científico, técnico, artesanal, artístico, 
educativo o cultural, deportivo, religioso, cultural, sindical, turístico; 
c) las exposiciones o manifestaciones organizadas fundamentalmente con fines filantrópicos; 
d) las reuniones de representantes de oganizaciones o de grupos internacionales; 
e) las ceremonias y manifestaciones de carácter oficial o conmemorativo; 
f) las exposiciones o manifestaciones organizadas principalmente para ayudar a que los pueblos se 
comprendan mejor; 
excepto las exposiciones organizadas con carácter privado en los almacenes o locales comerciales, 
para la venta de mercancías. 
2. Se beneficiarán del procedimiento simplificado: 
a) las mercancías destinadas a ser expuestas o ser objeto de demostración en una manifestación; 
b) las mercancías destinadas a ser utilizadas para la presentación de productos en una manifesta­
ción; 
17. 12. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 324/13 
c) el material, incluidas las instalaciones para interpretación, aparatos de graduación de sonido y 
películas de carácter educativo, científico o cultural, destinado a utilizarse en reuniones, confe­
rencias y congresos internacionales. 
II. Material de prensa, radiodifusión y televisión 
A. Material de prensa como: 
máquinas de escribir; 
cámaras (fotográficas o cinematográficas); 
aparatos de transmisión, grabación o reproducción del sonido o la imagen; 
soportes de sonido o imagen, vírgenes. 
B. Material de radiodifusión como: 
aparatos de transmisión y comunicación; 
aparatos de grabación o reproducción del sonido; 
instrumentos y aparatos de medida y control técnico; 
accesorios de utilización; 
soportes de sonido, vírgenes. 
C. Material de televisión como: 
cámaras de televisión; 
telecine; 
instrumentos y aparatos de medida y control técnico; 
aparatos de transmisión y de retransmisión; 
aparatos de comunicación; 
aparatos de grabación o reproducción del sonido o imágenes; 
aparatos de iluminación; 
accesorios de utilización; 
soportes de sonido de imágenes, vírgenes; 
«films-rushes»; 
instrumentos de música, trajes, decorados y demás accesorios de teatro. 
D. Vehículos diseñados o especialmente adaptados para ser utilizados para los fines anteriormente 
señalados. 
III. Materia/ cinematográfico 
A. Material como: 
cámaras de cualquier clase; 
instrumentos y aparatos de medida y control técnicos; 
soportes sobre ruedas para cámaras (travellings) y grúas; 
aparatos de iluminación; 
aparatos de graduación o reproducción del sonido; 
soportes de imagen o de sonido, vírgenes; 
«films-rushes»; 
accesorios de utilización; 
instrumentos de música, trajes, decorados y demás accesorios de teatro. 
B. Vehículos diseñados o especialmente adaptados para se utilizados para los fines anteriormente indi­
cados. 
IV. Otro material profesional 
A. Material de deporte que acompaña a los equipos deportivos, como: 
trajes de deporte, balones y pelotas, raquetas y redes, materiales de atletismo, material de gimnasia, 
etc.; 
N° C 324/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 88 
instrumentos y aparatos necesarios para las personas que ejerzan una profesión liberal; 
material necesario para los expertos en arqueología, paleontología, geografía o zoología; 
material necesario para los artistas, compañías de teatro y orquestas, como los objetos utilizados 
para la representación, instrumentos de música, decorados y trajes, animales; 
cuadros y obras de arte que acompañen a sus autores. 
B. Vehículos que pertenezcan a constructores de automóviles, de aviones, de barcos importados para 
efectuar pruebas o ensayos, incluido el material necesario para tales fines; 
coche de reparación. 
C. Material de explotación agrícola. 
D. Muestras comerciales. 
E. Todo material profesional y las piezas de recambio que constituyan el equipo normal de las perso­
nas que tengan que efectuar mantenimientos o reparaciones (por ejemplo: material para el montaje, 
pruebas, la puesta en marcha, control, mantenimiento, reparación, etc. de máquinas; la construc­
ción, la reparación y mantenimiento de edificios; útiles necesarios para efectuar una prestación de 
servicios). 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/536/CEE relativa a 
la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los dispositivos de protección 
en caso de vuelco de los tractores agrícolas o forestales de ruedas 
COM(88) 630 final — SYN 167 
(Presentada por la Comisión el 23 de noviembre de 1988) 
(88/C 324/12) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que conviene adoptar las medidas destina­
das a establecer progresivamente el mercado interior en 
el transcurso de un período que expira el 31 de diciem­
bre de 1992; que el mercado interior implica un espacio 
sin fronteras interiores en el que esté garantizada la libre 
circulación de mercancías, personas, servicios y capitales; 
Considerando que la Directiva 77/536/CEE del Con­
sejo ('), limita en su artículo 9 su ámbito de aplicación a 
los tractores de una masa comprendida entre 1,5 y 4,5 
(') DO n° L 220 de 29. 8. 1977, p. 1. toneladas; que un aumento de 1,5 toneladas de la masa 
máxima hasta ahora establecida no presenta graves in­
convenientes en lo que se refiere a los aspectos de seguri­
dad de la circulación por carretera y de seguridad del 
trabajo en el campo; 
Considerando que los dispositivos de protección en caso 
de vuelco de tractores de una masa comprendida entre 
4,5 y 6 toneladas pueden equipararse a los de los tracto­
res de una masa comprendida entre 1,5 y 4,5 toneladas y 
pueden, por consiguiente, acogerse a las mismas pres­
cripciones; 
Considerando que la Directiva 77/536/CEE establece en 
su artículo 11 el procedimiento para adaptar al progreso 
técnico las disposiciones de sus Anexos; que el progreso 
de la técnica hace, sin embargo, necesaria una rápida 
adaptación de las disposiciones contenidas en los Anexos 
de la Directiva y de las disposiciones técnicas definidas 
en las directivas particulares; que conviene confiar a la 
Comisión la adopción de dichas disposiciones con el ob­
jeto de simplificar y acelerar el procedimiento; que en 
todos los casos en que el Consejo confiere a la Comisión 
competencias para la ejecución de reglas establecidas en 
el sector de los tractores agrícolas o forestales es opor­
tuno prever un procedimiento de consulta previa entre la 
Comisión y los Estados miembros en el seno de un Co­
mité consultivo,