92. Pide al Consejo y a la Comisión que desarrollen urgentemente, a modo de alternativa a las sanciones
que puedan perjudicar a la población en general, unas «sanciones inteligentes» dirigidas a los bienes de los
jefes de Gobiernos no democráticos que hayan sido expropiados de forma ilegal, y que promuevan unacoordinación de los esfuerzos internacionales para restituir dichos bienes al país de procedencia en cuantose haya iniciado en el mismo un proceso genuino de democratización;
*
**
93. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización de las Nacio-
nes Unidas, a los Gobiernos de los países candidatos a la adhesión y a los Gobiernos de los países citados
en la resolución.
8. Informe anual sobre los derechos humanos en la UE
A5-0050/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el respeto de los derechos humanos en la Unión Euro-
pea (1998-1999) (11350/1999 Bdash C5-0265/1999 Bdash 1999/2001(INI))
El Parlamento Europeo,
Idash Visto el Informe Anual de la Unión Europea sobre el respeto de los derechos humanos en la Unión
Europea (1998-1999) (11350/1999 Idash C5-0265/1999)
Idash Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como las sucesivas Convenciones aprobadas
en este ámbito,
Idash Vistos los derechos humanos fundamentales garantizados por las Constituciones de los Estados miem-
bros y por el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales (CEDH) de 1950, así como sus protocolos y los Convenios y Cartas adoptados desdeentonces en este ámbito,
Idash Visto el Tratado de Amsterdam y, en particular, los artículos 6, 7, 11, 29 y 49 del TUE y los artículos
13, 136 y 177 del TCE,
Idash Vista la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el transcurso de los años 1998-
1999, especialmente sus principales sentencias sobre el ejercicio de los derechos civiles y políticos,
Idash Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la CE durante el mismo período,Idash Vista su Resolución, de 12 de abril de 1989, por la que se aprueba la Declaración de los derechos y
libertades fundamentales, así como las resoluciones sucesivas adoptadas desde entonces en este
ámbito(
1),
Idash Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 1999, sobre la elaboración de la Carta de los Derechos
Fundamentales(2),
Idash Vistos los resultados de la comparecencia pública del Comisario Vitorino del 3 de septiembre de 1999,Idash Vista su Resolución, de 27 de octubre de 1999, sobre los resultados del Consejo Europeo en Tam-
pere(
3),
Idash Vistos los resultados del Foro sobre los derechos humanos de los días 30 de noviembre y
1 de diciembre de 1999,
(1) DO C 120 de 16.5.1989, p. 51; DO C 240 de 16.9.1991, p. 45; DO C 94 de 13.4.1992, p. 277; DO C 241
de 21.9.1992, p. 67; DO C 115 de 26.4.1993, p. 178; DO C 44 de 14.2.1994, p. 103; DO C 61 de 28.2.1994,
p. 40; DO C 126 de 22.5.1995, p. 75; DO C 32 de 5.2.1996, p. 88; DO C 32 de 5.2.1996, p. 102; DO C 78
de 18.3.1996, p. 31; DO C 152 de 27.5.1996, p. 57; DO C 152 de 27.5.1996, p. 62; DO C 320 de 28.10.1996,p. 36; DO C 320 de 28.10.1996, p. 268; DO C 20 de 20.1.1997, p. 170; DO C 132 de 28.4.1997, p. 31; DO C 115de 14.4.1997, p. 92; DO C 304 de 6.10.1997, p. 55; DO C 358 de 24.11.1997, p. 37.
(
2) DO C 54 de 25.2.2000, p. 93.
(3) «Textos aprobados» de 27.10.1999, punto 15.C 377/344 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
Idash Visto el primer Informe anual de actividades 1998 del Observatorio Europeo del Racismo y la Xeno-
fobia,
Idash Visto el Informe anual 1998 presentado por el Defensor del Pueblo Europeo especialmente la decisión
de investigación de iniciativas 626/97/BB relativa a la lucha contra la discriminación basada en laedad, en materia de contratación en las instituciones comunitarias, de conformidad con las disposicio-
nes relativas a la protección de los derechos humanos(
1),
Idash Vistas las peticiones recibidas en 1998 y en 1999,
Idash Vistos los trabajos del Consejo de Europa en este ámbito y las contribuciones de las organizaciones no
gubernamentales interesadas,
Idash Vistas sus Resoluciones sobre la lucha contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo en los países
candidatos(2), sobre los derechos humanos en el mundo y la política de derechos humanos en la
Unión Europea, 1999(3), sobre la lucha contra el racismo y la xenofobia en la Unión Europea(4)y
sobre la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea(5),
Idash Visto el artículo 163 de su Reglamento,
Idash Vistos el informe de la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos
Interiores y la opinión de la Comisión de Peticiones (A5-0050/2000),
I. Un nuevo contexto jurídico y político
1. Recuerda que los derechos humanos representan un conjunto de derechos universales interdepen-
dientes y aplicables a todas las personas;
2. Observa que el examen de la situación de los derechos humanos en la Unión Europea en 1998 y
1999 debe inscribirse en el nuevo contexto jurídico del Tratado de Amsterdam, que entró en vigor el 1 de
mayo de 1999;
3. Constata que el nuevo Tratado consagra de manera solemne que la Unión Europea se basa en el
respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho (artículo 6 del
TUE), lo que es un requisito para la pertenencia (artículo 7 del TUE) y la adhesión (artículo 49 del TUE)
a la Unión;
4. Constata que el respeto de los derechos humanos, de las libertades fundamentales y del Estado de
Derecho debe inspirar también a ciertas políticas de la Unión como el establecimiento de un espacio de
libertad, seguridad y justicia, la política social, la política exterior y la política de desarrollo (artículo 11 del
TUE y artículos 136 y 177 del Tratado CE), y también al funcionamiento de sus instituciones;
5. Observa asimismo que el nuevo Tratado reconoce explícitamente que los derechos humanos com-
prenden los derechos económicos y sociales que se indican en la Carta Social Europea, revisada en 1996, yen la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores de 1989 (artículo 136
del Tratado CE);
6. Señala también que el nuevo Tratado consagra el principio de igualdad de los ciudadanos y de no
«discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edadu orientación sexual» (artículo 13 del Tratado CE);
7. Señala, por último, que el nuevo Tratado reconoce el derecho de los ciudadanos a acceder a los
documentos comunitarios, así como a la protección de los datos personales (artículos 255 y 286 del Tra-
tado CE);
8. Reitera, por lo tanto, la necesidad de que el conjunto de estos derechos, que corresponden a las ideas
expresadas en las Constituciones nacionales y en el CEDH y que constituyen la base misma de la Unión
Europea, figuren en una Carta Europea de los Derechos Fundamentales;
9. Considera esencial que estos derechos fundamentales se apliquen uniformemente y que se entiendan
fácilmente en la Unión Europea, especialmente a la luz de la futura Carta de los Derechos Fundamentales
que se estáelaborando;
(1) Informe 1998, pp. 268 y siguientes.
(2) «Textos aprobados» de esa fecha, punto 18.
(3) «Textos aprobados» de esa fecha, punto 7.
(4) «Textos aprobados» de esa fecha, punto 17.
(5) «Textos aprobados» de esa fecha, punto 4.29.12.2000 ES C 377/345 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
10. Aprueba la presentación por parte del Consejo del primer informe anual de la Unión Europea sobre
los derechos humanos, lo que representa un primer paso, aunque, no obstante, lamenta que el contenido
de este informe sea decepcionante, ya que se limita a una mera constatación de hechos;
11. Espera fervientemente que el próximo informe del Consejo proceda a un análisis pormenorizado,
país por país, de la evolución de la situación de los derechos humanos en la UE y propone para el futuro
sistemas de control y estrategias para reforzar el respeto de estos derechos en aplicación de los artículos 6
y 7 del Tratado UE;
12. Aprueba, asimismo, la celebración, los días 30 de noviembre y 1 de diciembre de 1999, del primer
Foro sobre los derechos humanos y desea que el Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo sean
asociados estrechamente al próximo Foro, el año 2000, al tiempo que se reconoce al Parlamento Europeola función primordial que deberádesempeñar en este á mbito;
13. Observa con satisfacción que la protección de los derechos humanos en el marco del Consejo de
Europa se ha reforzado desde el punto de vista institucional tras la instauración el 1 de noviembre de 1998de un Tribunal único y permanente de Derechos Humanos al que tendrán acceso directo todos los deman-
dantes;
14. Espera, no obstante, que el nuevo Tribunal de Derechos Humanos, que ha experimentado un
aumento significativo del número de demandas en 1998 y 1999 y que tramita actualmente más de
6.000 demandas, consiga superar este reto y acelerar los procedimientos;
15. Acoge con satisfacción la creación del cargo de Comisario para los derechos humanos del Consejo
de Europa, instancia no judicial encargada de promover la educación y la sensibilización en materia de
derechos humanos en el marco del Convenio Europeo (CEDH), así como el nombramiento del Sr. Álvaro
Gil-Robles para este puesto;
16. Deplora que en el Informe Anual de 1999 de Amnistía Internacional se cite nuevamente, por vio-
laciones graves y menos graves de los derechos humanos, a once de los quince Estados miembros de la
Unión Europea;
II. La evolución de la situación de los derechos humanos en la Unión Europea
El ejercicio de los derechos civiles y políticos
17. Recuerda que el primer corolario del respeto de los derechos humanos es la garantía de su ejercicio
y, por consiguiente, pide a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para garantizar el
ejercicio, por parte de todas las personas, de los derechos civiles y políticos, y, en particular, que luchen
eficazmente contra todo tipo de presión o intimidación procedente de bandas organizadas o grupos con-trarios a la expresión pacífica de las opiniones;
18. Pide a los Estados miembros que eliminen las medidas penales que puedan limitar o prohibir la
expresión pacífica de la libertad de opinión, de organización y de actividad política;
LA AMPLIACIÓN DEL DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO
19. Desea, en el respeto de los principios democráticos fundadores de la UE, que los Estados miembros
adapten su legislación a la mayor brevedad con objeto de ampliar el derecho de sufragio activo y pasivo en
las elecciones municipales y europeas al conjunto de los ciudadanos extracomunitarios que residen desde
hace más de 5 años en su territorio;
LA PROTECCIÓN DE LAS MINORÍAS NACIONALES
20. Insta a Bélgica y Francia a que firmen el Convenio Marco Europeo de 1995 para la protección de
las minorías nacionales, y a Grecia, los Países Bajos, Luxemburgo, Portugal y Suecia a que lo ratifiquen sin
demora;
21. Insta a Bélgica, Grecia, Irlanda, Italia, Portugal, Suecia y al Reino Unido a que firmen la Carta Euro-
pea de las lenguas regionales o minoritarias de 1998 y a Austria, Dinamarca, Francia, Luxemburgo y
España a que la ratifiquen sin demora;C 377/346 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
22. Reitera de forma general el deber de los Estados miembros y de la UE de favorecer el desarrollo
económico, social y cultural de las minorías nacionales;
RESPETO DE LA VIDA PRIVADA
23. Recuerda que el derecho al respeto de la vida privada y del domicilio, así como la protección de
datos de carácter personal deben protegerse jurídicamente; manifiesta por consiguiente su preocupación
ante la proliferación de los bancos de datos;
LIBERTAD DE RELIGIÓN Y DE CONVICCIONES
24. Constata que para las personas que pertenecen a las nuevas minorías de la Unión, que constituyen
hoy en día junto con la inmigración un grupo importante de la población de las sociedades europeas, la
práctica de su religión no es posible en todos los Estados miembros y pide que éstos garanticen el mismo
reconocimiento social e institucional de todas estas nuevas comunidades religiosas de la Unión;
25. Pide la protección de la libertad de conciencia y el derecho a la objeción de conciencia al servicio
militar;
26. Pide a Grecia que aplique plena y rápidamente su legislación que reconoce el derecho a la objeción
de conciencia;
Violaciones cometidas por autoridades públicas
VIOLENCIA COMETIDA POR LA POLICÍA Y EL PERSONAL PENITENCIARIO
27. Vuelve a condenar los actos de tortura y las penas o tratos inhumanos, crueles o degradantes infli-
gidos a personas arrestadas o detenidas por las fuerzas del orden o el personal penitenciario;
28. Constata que, en sus informes de 1998-1999, el Comité de las Naciones Unidas contra la tortura y
el Comité para la prevención de la tortura del Consejo de Europa, así como varias ONG, informan de que
todavía las fuerzas del orden de determinados Estados miembros de la UE siguen infligiendo tratos inhu-manos y degradantes;
29. Pide a Irlanda que ratifique el Convenio de Naciones Unidas contra la Tortura y a Bélgica, Irlanda y
el Reino Unido que realicen la declaración necesaria de conformidad con el artículo 22 del Convenio y que
reconozcan al Comité de las Naciones Unidas contra la tortura como competente para recibir y examinarlas quejas individuales;
TRATO RESERVADO A LOS REFUGIADOS E INMIGRANTES
30. Expresa su preocupación ante los problemas que afectan a la situación de los solicitantes de asilo,
que son demasiado frecuentes e inaceptables, incluyendo medidas que impiden el acceso a procedimientos
legales de asilo, así como la práctica casi sistemática de detención de los solicitantes de asilo en algunos
Estados miembros, en condiciones intolerables, y el trato brutal que se les inflige en el curso de la expul-
sión forzosa, que en algún caso lleva a la muerte;
31. Pide que los Estados miembros apliquen con rigor el Convenio de Ginebra de 1951 sobre el esta-
tuto de los refugiados, su Protocolo de 1967 y los principios elaborados por el Comité Ejecutivo del
ACNUR;
32. Pide a los Estados miembros que reconozcan la persecución por razones de sexo; recuerda que el
Convenio de Ginebra sobre el estatuto de los refugiados no hace distinciones entre las víctimas de perse-
cuciones, tanto si son obra de órganos estatales como de cualquier otro agente;
33. Lamenta que el Consejo Europeo de Tampere se haya limitado a una decisión relativa a un enfoque
común del procedimiento de asilo a nivel europeo en vez de elegir la vía de un procedimiento de asilo
único, por lo que aguarda la propuesta de la Comisión relativa a un procedimiento único de asilo y un
estatuto uniforme para todos los beneficiarios de asilo en la Unión Europea;29.12.2000 ES C 377/347 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
34. Pide a los Estados miembros que, al desarrollar un sistema común de asilo, trasciendan los niveles
mínimos de armonización mediante la adopción de altos niveles de protección como base para futuros
instrumentos de asilo;
35. Subraya enérgicamente que, a falta de armonización a corto plazo, todo enfoque común de los
procedimientos de asilo en la UE debe respetar los siguientes principios esenciales:
Idash todo solicitante de asilo debe tener acceso a un procedimiento de asilo,
Idash todo solicitante de asilo tiene derecho a una audiencia justa y a un recurso suspensivo, salvo en los
casos en que esté claramente injustificado,
Idash antes de expulsar a un solicitante de asilo hacia un tercer país seguro, los Estados deben cerciorarse de
su admisión y de que no serárechazado;
36. Insiste en la necesidad de dotar al Fondo Europeo para los Refugiados, creado por iniciativa del
Parlamento Europeo, de un fundamento jurídico y de medios presupuestarios adecuados para garantizar
un reparto real de los gastos entre los Estados miembros de la Unión Europea; pide a los Estados miembros
que garanticen que los fondos se utilizan de forma equilibrada para medidas de recepción, integración y
regreso, en beneficio de los refugiados, solicitantes de asilo y personas que se beneficien de una protección
complementaria o temporal;
DEFICIENCIAS DE LOS SERVICIOS JUDICIALES
37. Manifiesta su preocupación por las frecuentes violaciones de los derechos humanos y de las liberta-
des fundamentales por parte de los Estados miembros en materia de justicia penal, como señala el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos; pide, por consiguiente, a los Estados miembros, y en especial a Italia, que
hagan todo lo posible para limitar al máximo las medidas de prisión preventiva, acelerando la instrucción
y el enjuiciamiento de los casos y garantizando a cada ciudadano una justicia tan rápida y equitativa como
sea posible; pide a los Estados miembros y a la Comisión que, en el marco de la cooperación judicial,
trabajen en pro del establecimiento de unas normas europeas mínimas a este respecto;
38. Considera que, en el caso de los detenidos o personas bajo arresto acusadas de haber cometido
delitos fuera de su propio país, los Estados miembros deben garantizar el derecho a preparar su propia
defensa ante un tribunal, a presentar pruebas y a llamar a testigos, así como autorizar la presencia de
traductores e intérpretes para facilitar su defensa;
39. Pide a los Estados miembros que adopten medidas en materia de derecho procesal civil y penal, de
organización y de dotación técnica de los servicios judiciales, de formación y de efectivos en los diferentes
sectores de la administración judicial que permitan reducir los plazos de los procedimientos hasta la dura-
ción razonable indicada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, para así respetar los derechos
fundamentales de los ciudadanos;
40. Recomienda a los Estados miembros que garanticen la independencia de los jueces y los tribunales
ante el poder ejecutivo y que no permitan que los nombramientos de los miembros de los tribunales
obedezcan a consideraciones políticas;
LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
41. Insiste una vez más en la violación de los derechos humanos que representa el terrorismo y subraya
la importancia que reviste la cooperación entre los Estados miembros a fin de luchar contra el mismo;
42. Pide al Consejo que establezca las medidas legislativas necesarias para lograr la máxima coordina-
ción posible en la lucha contra el terrorismo, así como un nivel eficaz de protección de los ciudadanos;
insiste también en que el Consejo apruebe lo antes posible medidas destinadas a conceder indemnizaciones
adecuadas a las víctimas de delitos y, en particular, a las víctimas del terrorismo, de conformidad con las
directrices de la Comunicación de la Comisión sobre las víctimas de delitos en la Unión Europea y con los
puntos de vista expresados por el Parlamento al respecto;C 377/348 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
Lucha contra la violencia social
DERECHOS DEL NIÑO
43. Constata, coincidiendo con la celebración del décimo aniversario de la Convención sobre los Dere-
chos del Niño, que, según el informe de «Save the Children», el 20% de los niños de la UE aún son objeto
de exclusión social y que los derechos del niño no se encuentran suficientemente contemplados en lalegislación de los Estados miembros ni en la legislación y programas de acción comunitarios;
44. Pide a los Estados miembros que hagan de los cuatro principios generales en los que se basa la
Convención (esto es, servir de la mejor manera posible a los intereses del niño, el desarrollo del niño, la
no discriminación y la participación del niño en la vida social) la fuerza directriz de la mejora de estos
derechos;
45. Pide a los Estados miembros que refuercen su legislación para proteger mejor a los niños en lo que
se refiere a abusos sexuales, violencia física y psicológica y cualquier tipo de discriminación;
46. Pide a los Estados miembros que no encarcelen a los niños delincuentes, salvo como último recurso;47. Pide a los Estados miembros que otorguen jurisdicción extraterritorial a sus códigos penales para
proteger a los niños contra el abuso sexual;
48. Pide a la Conferencia Intergubernamental que integre expresamente los derechos específicos del
niño en la futura Carta de derechos fundamentales;
49. Considera que el derecho a vivir en familia conlleva la plena aplicación del derecho a la reagrupa-
ción familiar;
IGUALDAD DE DERECHOS PARA HOMBRES Y MUJERES
50. Constata que, pese a las políticas que se llevan a cabo desde hace años a escala europea, las condi-
ciones de empleo siguen constituyendo una línea divisoria fundamental entre los hombres y las mujeres enperjuicio de éstas, sobre todo en lo que se refiere a la discriminación indirecta; insta a la Comisión a que
aplique resueltamente una estrategia europea que reduzca esta desigualdad persistente, en la línea del ar-
tículo 141 del Tratado CE; pide a la Comisión que se centre expresamente en la ejecución de las directivas
existentes referentes a la igualdad de retribución y a la aplicación de las excepciones al principio de igual-
dad;
51. Pide a la Comisión que efectúe un control más riguroso de la aplicación nacional de las directivas
referentes a la igualdad de retribución y que, cuando proceda, inicie procedimientos por incumplimiento
basados en el artículo 226 del Tratado CE;
52. Subraya de forma general que la igualdad entre hombres y mujeres debe aplicarse en todos los
aspectos, conforme al principio de integración de la dimensión de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres en todas las políticas y acciones enunciado en el apartado 2 del artículo 3 del Tratado
CE;
53. Pide a los Estados miembros que refuercen al mismo tiempo la lucha contra la prostitución bajo
coacción y contra el tráfico de seres humanos con un objetivo de explotación sexual bajo coacción;
54. Recuerda a los Estados miembros que la igualdad entre hombres y mujeres depende del pleno con-
trol de su salud y de sus derechos sexuales y reproductivos individuales, libre de coerciones, discriminacióny violencia, incluido el acceso concomitante a la información y a los servicios que ello requiere;
IGUALDAD DE DERECHOS PARA LOS MINUSVÁLIDOS
55. Constata que las personas discapacitadas en varios grados son aún objeto de discriminación en toda
la Unión Europea en numerosos ámbitos: empleo, acceso a bienes y servicios, acceso a edificios y acep-
tación general en las actitudes de algunas personas;29.12.2000 ES C 377/349 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
MODOS DE VIDA Y TIPOS DE RELACIÓN
56. Pide a los Estados miembros que garanticen a las familias monoparentales, a las parejas no casadas y
a las parejas del mismo sexo la igualdad de derechos con respecto a las parejas y a las familias tradiciona-
les, especialmente por lo que se refiere al Derecho fiscal, a los regímenes patrimoniales y a los derechos
sociales, entre otros;
57. Observa con satisfacción que muchísimos Estados miembros están empezando a reconocer jurídica-
mente la convivencia extramatrimonial, independientemente del sexo de los convivientes; insta a aquellosEstados miembros que todavía no lo hayan hecho a que adapten su legislación a fin de reconocer la
convivencia registrada de personas del mismo sexo confiriéndole los mismos derechos y obligaciones que
a las modalidades de convivencia registrada de parejas formadas por un hombre y una mujer; insta a
aquellos Estados miembros en los que todavía no se dé un reconocimiento jurídico de estas características,
a que modifiquen su legislación de tal forma que se reconozcan jurídicamente las modalidades de convi-
vencia no matrimoniales, independientemente del sexo de los convivientes; considera por ello necesario
que se inicie rápidamente una reflexión para lograr el reconocimiento mutuo en la UE de estas distintasformas legales de convivencia no matrimoniales, así como del matrimonio legal entre personas del mismo
sexo;
58. Constata, sin embargo, que aún hay ciudadanos europeos que sufren discriminación y perjuicios en
su vida personal y profesional debido a su orientación sexual; pide, por consiguiente, a los Estados miem-
bros y a las instituciones europeas competentes que solucionen urgentemente dichas situaciones;
59. Lamenta que en el Código Penal de algunos Estados miembros aún exista una disposición discrimi-
natoria sobre la edad de consentimiento para las relaciones homosexuales, así como otras discriminaciones,
en particular en el ejército, a pesar de que diferentes organismos de derechos humanos y el Parlamento
Europeo hayan condenado estas disposiciones, y reitera su solicitud de que se deroguen dichas cláusulas;
60. Observa con satisfacción que el Reino Unido va a proceder a una modificación de la legislación
correspondiente, pero observa con gran preocupación que Austria continúa aplicando el artículo 209 desu Código Penal persiguiendo a los homosexuales; exhorta una vez más a Austria a que derogue esta
disposición discriminatoria e, inmediatamente, conceda la amnistía y libere de la prisión a todos los dete-
nidos en virtud de esta disposición;
BIOÉTICA Y PROTECCIÓN DE LA DIGNIDAD HUMANA
61. Considera fundamental que se establezcan normas éticas basadas en el respeto de la dignidad de
cada ser humano en lo que se refiere a las aplicaciones biológicas y médicas;
62. Recuerda que, de conformidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y Biomedicina y el
protocolo adicional, todo ser humano tiene derecho a su identidad genética y que la clonación humana
estáy debe seguir estando prohibida; reitera asimismo su solicitud de que se cree un comité de ética de laUnión Europea que garantice el respeto de la dignidad humana en lo que se refiere a las aplicaciones de
ingeniería genética;
63. Pide a los Estados miembros que ratifiquen el convenio y el protocolo adicional lo antes posible;
64. Considera que el derecho a la no discriminación (en servicios sanitarios, seguros, empleo u otros)
por razones de la herencia o predisposición genética del individuo es capital y que los datos genéticos del
individuo sólo deberían transmitirse a una tercera parte con el consentimiento previo, informado y por
escrito de dicho individuo;
Protección de los derechos económicos, sociales y culturales
65. Insiste en que los derechos sociales y económicos, deben figurar expresamente entre los derechos
fundamentales reconocidos por la futura Carta de derechos fundamentales, incluidos los derechos de los
sindicatos y los derechos de los individuales frente a los sindicatos; pide que revista carácter prioritario el
combate contra el analfabetismo, pues es un elemento importante de la lucha contra la exclusión: debe ir
dirigido tanto a los niños como a los adultos sin distinciones, pues el derecho a la educación es un derecho
fundamental;
66. Manifiesta su preocupación ante el fenómeno generalizado de la violencia en el lugar de trabajo,
que abarca desde el acoso moral y sexual hasta casos de violencia física grave;C 377/350 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
67. Observa que en la UE hay aún en 1999 15,5 millones de desempleados, esto es, el 9% de la pobla-
ción activa, y alrededor de 40 millones de personas que viven por debajo del umbral de pobreza, cuando la
pobreza y la exclusión que ella genera no son dignas de una sociedad democrática y desarrollada; pide que
se reconozca a los más pobres el derecho a ayudarse y a asociarse. Las personas que participan en unaactividad benéfica, en el seno de una asociación, no pueden sufrir sanciones financieras, como ocurre en
determinados países de la Unión Europea en que la militancia en asociaciones se ve sometida a autoriza-
ción o se ve penalizada;
68. Pide, por consiguiente, que el derecho a una vida digna, es decir a una protección social suficiente
Idashy, por tanto, a la protección contra la extrema pobreza (económica)Idash, a la vivienda, a una atenciónsanitaria adecuada y a una educación conveniente, figure expresamente en la Carta de los Derechos Funda-
mentales;
69. Insta a los Estados miembros a que apliquen una estrategia decidida de lucha contra la pobreza
extrema, que afecta, en particular, a los desempleados, a las mujeres, a las personas sin hogar y a los
inmigrantes ilegales y que desacredita a nuestras sociedades; considera que esta estrategia debe basarse en
el acceso efectivo para todos al conjunto de derechos fundamentales y ser concebida, aplicada y evaluada
en colaboración con los grupos de población afectados;
Situación de los derechos humanos en los países candidatos a la adhesión
70. Recuerda que el Consejo Europeo de Copenhague indicó claramente que «la adhesión requiere que
el país candidato haya alcanzado una estabilidad de instituciones que garantice la democracia, el Estado deDerecho, los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías»;
71. Se congratula de que, según el último informe de octubre de 1999 de la Comisión, los esfuerzos
efectuados por los países candidatos en el ámbito de los derechos humanos se consideren, en su conjunto,
positivos, de que haya mejorado, en particular, la situación de los derechos humanos en Eslovaquia, sobre
todo la de la minoría húngara, y de que se haya abolido la pena de muerte en algunos otros países;
72. Lamenta, sin embargo, que, según ese mismo informe:
Idash a pesar de que se hayan realizado ciertos progresos, en Turquía el respeto de los derechos humanos y
de las minorías siga siendo muy insuficiente,
Idash en Rumania, el Gobierno no haya logrado aún prestar una asistencia suficiente a los más de 100000
niños huérfanos confiados a instituciones de guarda,
Idash en numerosos países candidatos, la población gitana, que sigue siendo objeto de discriminaciones
sociales y económicas, constituya hasta un 80% de las personas desempleadas y que sus hijos estén
aislados en sistemas escolares reservados exclusivamente para ellos, cuando no están en la calle;
73. Opina que en los próximos informes de la Comisión Europea sobre los avances logrados por los
países candidatos a la adhesión en materia de derechos humanos, debe concederse una atención mayor ymás sistemática a:
Idash los derechos de las mujeres, ya que existen numerosos indicios de que, de no existir una política
compensatoria adecuada, las actuales reformas colocan a las mujeres en una situación de desventaja
desproporcionada,
Idash la inexistencia, en numerosos países candidatos, de una legislación o de políticas adecuadas para hacer
frente a los abusos sexuales y a la violencia que sufren muchos niños,
Idash los derechos de los objetores de conciencia en los países candidatos;
74. Pide que la protección de los derechos humanos y el respeto de las minorías en los países candida-
tos no sólo sigan siendo objeto de un «screening», sino que también representen una prioridad real a lo
largo de las negociaciones que se están llevando a cabo actualmente con los países candidatos y que cons-
tituyan, si es necesario, una condición estricta para la prosecución de los programas financieros en curso afavor de dichos países;
75. Comprueba que Turquía ha adquirido la categoría de país candidato, pero destaca que las negocia-
ciones para la adhesión no podrán celebrarse hasta que no se hayan cumplido los criterios de Copenhague
relativos a los derechos humanos;29.12.2000 ES C 377/351 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
76. Pide a los países candidatos que ratifiquen todos los Convenios del Consejo de Europa sobre dere-
chos humanos y pide a Bulgaria, Chipre, Estonia, Hungría, Lituania y Rumania que deroguen de sus códi-
gos penales todas las leyes discriminatorias para las lesbianas y los homosexuales;
77. Afirma que la Unión Europea rechazarála adhesión de todo país candidato que en su legislación o
en su práctica no garantice el respeto de los derechos humanos;
III. Medios de reforzar la protección de los derechos humanos en la UE
1. Una política europea de los derechos humanos
78. Subraya, habida cuenta de las observaciones precedentes y de los progresos que se deben realizar
para mejorar la situación de los derechos humanos en la UE, que la propia credibilidad de la UE en esteámbito frente a la Comunidad internacional en su conjunto depende del respeto ejemplar de los derechos
humanos y del Estado de derecho en el seno de la Unión y en sus instituciones;
79. Espera que también puedan aplicarse en la Unión las medidas concretas mencionadas en la parte IV
de la Declaración de Viena de 10 de diciembre de 1998 destinadas a reforzar la coordinación de las polí-
ticas de los Estados miembros en materia de derechos humanos;
80. Reafirma su compromiso en favor de la elaboración de una Carta europea de derechos fundamen-
tales basada en las tradiciones constitucionales de los Estados miembros y en los derechos fundamentales
garantizados por el Convenio europeo de 1950 así como por los últimos convenios y la jurisprudencia del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos y otras diversas fuentes;
81. Considera indispensable que la futura Carta de los Derechos Fundamentales sea jurídicamente vin-
culante y obligatoria para que se pueda aplicar realmente; considera que esta Carta cumpliráadecuada-
mente su función si establece un nivel de protección de los derechos de los ciudadanos superior al previsto
por la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y por el Convenio Europeopara la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales;
82. Considera que, del nuevo contexto jurídico derivado del Tratado de Amsterdam, de la perspectiva
de la adopción en breve de una Carta europea de los derechos fundamentales y de la creación de un
espacio europeo de libertad, seguridad y justicia, se desprende que el enfoque en materia de derechos
humanos en la UE no debe limitarse únicamente en lo sucesivo a hacer balances e imponer sanciones
puntuales, sino que debe ser objeto de una auténtica política europea de derechos humanos aplicable en
todos los Estados miembros de la UE;
83. Acoge con satisfacción, a este respecto, las propuestas de la Comisión de medidas legislativas contra
la discriminación en virtud del artículo 13 del Tratado CE para luchar contra distintas formas de discrimi-nación en la vida cotidiana y en el lugar de trabajo, incluyendo sus propuestas respecto a la discriminación
por motivos de raza u origen étnico;
84. Pide la creación de un organismo europeo de vigilancia independiente responsable de controlar de
forma eficaz la protección de los datos de carácter personal y el derecho a la vida privada, tal como se
prevé en el artículo 286 del Tratado CE;
85. Considera indispensable, por ello, que la Comisión disponga de los correspondientes medios presu-
puestarios para crear un espacio europeo de libertad, seguridad y justicia en un plazo de cinco años;
86. Subraya la importancia de la participación de las ONG en la protección de los derechos humanos,
que depende de una financiación adecuada y de la buena cooperación con la Comisión y, en lo que res-
pecta a los países candidatos, con el Consejo de Europa, las Naciones Unidas y la OSCE;
2. Una «justiciabilidad» real de los derechos humanos
87. Destaca la necesidad de que se establezca una jerarquía clara de normas jurídicas y una definición y
delimitación adecuadas de las competencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, el Tri-
bunal de Derechos Humanos y los tribunales nacionales, con objeto de evitar la aplicación de diferentes
normas jurídicas;C 377/352 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
88. Pide a los Estados miembros que permitan que la UE tenga personalidad jurídica para poder acceder
a la CEDH;
89. Subraya asimismo la importancia del refuerzo de la cooperación judicial y pide a los Estados miem-
bros que adopten disposiciones adecuadas para incluir en el marco comunitario los anteriores convenios de
cooperación judicial, en particular, de notificación y reconocimiento de los actos judiciales y extrajudiciales
para garantizar que los ciudadanos europeos se beneficien de un buen funcionamiento de la justicia en laUnión;
90. Pide a los Estados miembros que no participan plenamente en ello que lo hagan, con objeto de
garantizar los mismos derechos a sus ciudadanos;
91. Destaca el importante papel desempeñado por la Comisión de Peticiones en la defensa de los dere-
chos de los ciudadanos y su contribución a la aplicación de la legislación comunitaria durante numerosos
años; pide al Consejo que asista y participe plenamente en todas las reuniones de la mencionada comisión
en las que se examinen peticiones de los ciudadanos, en particular en caso de infracción severa de la
legislación comunitaria por parte de los Estados miembros;
92. Considera que se debería precisar el papel del informe anual del Consejo sobre los derechos huma-
nos e incluir un análisis europeo de los progresos en materia de derechos humanos, incluidos los derechos
de las minorías nacionales, en los distintos Estados miembros y la definición de las estrategias capaces dehacer avanzar de forma coherente las políticas nacionales y europeas en este ámbito;
93. Insta a los Estados miembros a que ratifique en breve el Convenio sobre la creación de un Tribunal
Penal Internacional y a que adopten todas las medidas necesarias para que en un futuro próximo los auto-
res de crímenes contra la humanidad no puedan gozar de impunidad en el territorio de la UE;
94. Considera que la Unión Europea debería examinar la posibilidad de crear una Agencia de derechos
humanos europea independiente, tal como se sugirió en la reunión del Consejo Europeo de Colonia; pide,
no obstante, a la Comisión que examine la viabilidad de crear realmente una agencia de este tipo o de
ampliar las competencias del actual Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia;
95. Propone que dicha agencia efectúe un seguimiento sistemático de la situación de los derechos
humanos en la Unión y evalúe la integración de la perspectiva de los derechos humanos en todas las
políticas de la UE;
3. Educación e información
96. Subraya el papel insustituible de la educación en la formación del espíritu de tolerancia y pide a los
Estados miembros y a la Unión Europea que fomenten los proyectos destinados a mejorar la educación
cívica;
97. Acoge con satisfacción la importante contribución de las ONG en el ámbito de la tolerancia y la
comprensión internacional mediante sus actividades interculturales, sus programas de intercambio educa-
tivo, etc.;
98. Insta a los Estados miembros a que refuercen la formación de las fuerzas del orden y del personal
penitenciario en materia de respeto de los derechos humanos y de gestión de los conflictos y propone que
la futura Academia Europea de Policía, que se decidió crear en el Consejo Europeo de Tampere, se encar-
gue de este aspecto fundamental de la formación;
4. Un contexto más amplio
99. Subraya que la mejora de la situación de los derechos humanos, la garantía de los derechos de las
minorías, la eliminación de las discriminaciones y la lucha contra la violencia, la exclusión y la pobreza,
deben enmarcarse asimismo en el contexto más amplio de los objetivos europeos de cohesión económica ysocial y de fomento de un crecimiento sostenible, tal como figuran en el artículo 2 del Tratado CE;
100. Subraya los peligros que representa para el respeto de los derechos humanos, la lucha contra el
racismo y la xenofobia, y la democracia en general, la existencia de partidos o asociaciones extremistas y
de la ideología que propagan, y hace un llamamiento a las instituciones europeas para que adopten una
actitud sumamente vigilante;29.12.2000 ES C 377/353 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000
101. Propone que el próximo informe del Parlamento Europeo se apoye en criterios que no puedan
cuestionarse y que sean objetivamente verificables, como el estado concreto y las condiciones de aplicación
de los derechos reconocidos en cada legislación nacional, el no respeto de estos derechos en la interpre-
tación judicial de cada país y un análisis miembro por miembro de las posibles condenas por parte delTribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo; este informe debe basarse asimismo en el trabajo
de los organismos de las NU que supervisan los Convenios internacionales relativos a los derechos huma-
nos;
*
**
102. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países candidatos.
9. Sáhara occidental
B5-0246, 0253, 0262, 0272, 0278/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Sáhara Occidental
El Parlamento Europeo,
Idash Vistas sus anteriores resoluciones sobre el Sáhara Occidental de 14 de enero de 1999(1) y su reco-
mendación al Consejo de 10 de marzo de 1998(2),
Idash Teniendo en cuenta los últimos acontecimientos acaecidos en el proceso de autodeterminación del
Sáhara Occidental,
Idash Vista la Declaración de la Presidencia en nombre de la Unión Europea del 21 de junio de 1999,
Idash Vistas las resoluciones 1204 de 30 de octubre de 1998, 1215 de 17 de diciembre de 1998, 1282 de
14 de diciembre de 1999 y 1292 de 29 de febrero de 2000 del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas,
A. Considerando que la paz, la estabilidad y las perspectivas de integración y desarrollo económicos en el
Magreb dependen en buena medida de la pronta y justa solución del conflicto del Sáhara Occidental
sobre la base de las resoluciones internacionales,
B. Estimando, en ese sentido, que la plena aplicación del Plan de Paz de la ONU que contempla la cele-
bración de un referéndum de autodeterminación continúa siendo la vía adecuada para alcanzar la paz
en dicho territorio,
C. Saludando los esfuerzos desplegados a tal fin por las Naciones Unidas y, en concreto, por la
MINURSO, en cuanto a la identificación de votantes en esa consulta, a pesar de que subsisten todavía
importantes problemas en este ámbito,
D. Preocupado por el continuo aplazamiento del referéndum de autodeterminación, que puede amenazar
la estabilidad, la seguridad y la paz en el Magreb,
E. Subrayando la importancia de los Acuerdos de Houston de 1997 como un instrumento eficaz para la
aplicación del Plan de Paz de las Naciones Unidas,
F. Subrayando la necesidad de la Unión Europea de apoyar a las Naciones Unidas en su misión de orga-
nización de un referéndum de autodeterminación en el Sáhara Occidental,
G. Considerando que la Unión Europea debe apoyar a las Naciones Unidas y defender el papel de media-
dor del Sr. James Baker como enviado especial del Secretario General, Sr. Kofi Annan, para el Sáhara
Occidental, y que debe seguir suministrando ayuda humanitaria a la población Sáharaui refugiada,
(1) DO C 104 de 14.4.1999, p. 112.
(2) DO C 104 de 6.4.1998, p. 29.C 377/354 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de marzo de 2000