En los tres casos, el estado final viene definido como una zona industrial. El almacenamiento del combustible gastado y de los residuos radiactivos en un depósito geológico profundo no está incluido en el ámbito de estos programas, y debe desarrollarlo cada Estado miembro en el marco de su programa nacional de gestión del combustible gastado y de los residuos radiactivos, según exige la Directiva aplicable,.

En su informe11, el Tribunal de Cuentas Europeo estimó que el déficit financiero correspondiente al período 2021-2030 ascendía a 28 millones EUR. No obstante, Bulgaria está realizando actualmente la revisión trienal del plan de clausura exigida por su legislación nacional. La Comisión evaluará los resultados de dicha revisión cuando la transmita su coordinador de programa, y presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo.

El principal resultado fue la evaluación en profundidad de la solidez de los planes de financiación de los correspondientes Estados miembros para llevar a término la clausura con seguridad. El estudio confirmó las conclusiones positivas iniciales de la Comisión (es decir, planes de clausura completos, pertinentes y exhaustivos; estimación adecuada del coste básico global de los programas de clausura y recursos suficientes para alcanzar los objetivos del marco 2014-2020; ausencia de déficit de financiación). Asimismo, analizó los déficits de financiación más allá de 2020, en particular en el caso de Lituania. A este respecto, el estudio reveló que las tres economías son manifiestamente capaces de finalizar la financiación de sus programas a través de los recursos financieros nacionales, ya sea con impacto insignificante o, en Lituania, en una escala de alrededor del 0.3-0,5 % del presupuesto anual del Estado a lo largo de siete años.

-Se despacharon como no radiactivas cantidades significativas de materiales (~13 049 toneladas).

El déficit financiero correspondiente al período 2021-2038 sigue siendo considerable, situándose en 1 561 millones EUR11. La legislación nacional en vigor exige que el Gobierno lituano negocie una ayuda adicional de la Unión después de 2020 y se comprometa a cargar al presupuesto del Estado todos los costes cuando no se encuentren otros recursos.

Rendimiento

En 2016, el rendimiento global fue adecuado en términos generales: el desmantelamiento de los componentes metálicos en la sala de turbinas alcanzó el 93 % de los valores previstos y la cantidad de estructuras de hormigón demolidas superó las previsiones (un semestre antes de lo previsto); no obstante, el desmantelamiento en los edificios de reactores no proporcionó aún la cantidad de materiales planificada.

El cumplimiento del calendario fue satisfactorio en muchos proyectos de clausura; no obstante, no fue posible evitar retrasos en algunos de ellos. Como ya se indicó el año pasado4, en general el programa presenta más riesgos de carácter administrativo y jurídico que riesgos técnicos. Estos riesgos podrían haber amenazado el camino crítico del programa, motivo por el cual fueron abordados en el programa de trabajo anual de 2016 y mitigados. En particular, concluyó con éxito la evaluación de impacto ambiental para la construcción de la instalación nacional de almacenamiento definitivo.

Desde 2014, el valor ganado del programa ejecutado con ayuda financiera de la Unión se ha adaptado a los costes reales, exhibiendo unos resultados satisfactorios en materia de costes.

4.2Lituania: central nuclear de Ignalina

La central nuclear de Ignalina se compone de dos reactores RBMK 1500: las unidades 1 y 2 se cerraron en 2004 y 2009, respectivamente.

La empresa estatal lituana Ignalina Nuclear Power Plant (INPP) es el titular de la licencia u operador responsable de las instalaciones que se van a clausurar y de las instalaciones de almacenamiento definitivo de los residuos. Opera bajo el control del Ministerio de Energía. En el último año, la INPP ha adaptado su estructura para convertirse en una organización de clausura eficaz, más sólida en gestión de proyectos.

Escenario de base del programa

Las principales características del escenario de base del programa de Ignalina son: estado final de antigua zona industrial, que debe alcanzarse de aquí a 2038, y coste total estimado de 3 377 millones EUR. El escenario de base figura en el plan definitivo de clausura20, aprobado por el Ministro de Energía de la República de Lituania el 25 de agosto de 2014.

Progresos

En la fecha de referencia del informe, el progreso hacia los objetivos era satisfactorio:

-La retirada de los elementos de combustible gastado de las piscinas de combustible gastado de las unidades 1 y 2 se inició en septiembre de 2016.

-En octubre de 2015 se adaptaron las condiciones de la licencia de explotación de la central nuclear de Ignalina, unidad 1, con el fin de autorizar nuevos desmantelamientos y descontaminación de los equipos.

-Las actividades de desmantelamiento y descontaminación de la sala de turbinas habían avanzado hasta el 99 % en la unidad 1 y más del 30 % en la unidad 2, lo que corresponde a 19 576 toneladas de equipos desmantelados y descontaminados desde 2014 hasta finales del mes de junio de 2016. Esto supone casi el 50 % del objetivo para el MFP.

-Está ya operativa la nueva instalación de almacenamiento provisional en seco del combustible gastado.

-La infraestructura de gestión de los residuos es adecuada para las necesidades actuales de las actividades de desmantelamiento y descontaminación, pero se necesitarán instalaciones adicionales en el futuro. La vía de eliminación de residuos de baja actividad (> 90 % en volumen del total de residuos radiactivos) se encuentra en fase de preparación, y se espera que el diseño del almacenamiento definitivo en superficie sea aprobado en 2017. Por otra parte, en 2018 se encargarán las nuevas instalaciones de tratamiento y almacenamiento de residuos sólidos.

Rendimiento

En 2016 el desmantelamiento de equipos prosiguió con rapidez suficiente en las salas de turbinas, así como en los inmuebles de servicio que las conectan a los edificios de los reactores. La gestión de los residuos fue también satisfactoria, en consonancia con el objetivo o superándolo.

Las transferencias de los primeros barriles de combustible gastado desde los edificios de los reactores a la nueva instalación de almacenamiento provisional fueron ejecutadas según lo previsto.

En la actualidad no hay ningún litigio contractual importante que afecte al programa; sin embargo, los resultados en materia de cumplimiento del calendario deben mejorar en algunos ámbitos, como la finalización de la puesta en servicio de las nuevas instalaciones de tratamiento y almacenamiento de residuos sólidos.