A4-0294/98

Resolución sobre el informe anual de 1997 del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías sobre la situación de la problemática de la droga en la Unión Europea (C4-0552/97)

El Parlamento Europeo,

- Visto el informe anual de 1997 del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (C4-0552/97),

- Visto el Reglamento (CEE) n° 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993, por el que se creó el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías ((DO L 36 de 12.2.1993, pág. 1.)),

- Visto el programa de trabajo trianual 1998-2000 del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías,

- Vista su Resolución de 15 de junio de 1995 relativa a la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre un plan de acción de la Unión Europea para la lucha contra las drogas (1995-1999) ((DO C 166 de 3.7.1995, pág. 116.)),

- Habiendo delegado, en aplicación del artículo 52 del Reglamento, la facultad decisoria en la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores,

- Visto el informe de la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores, así como las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0294/98),

A. Considerando que el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (OEDT) tiene por misión proporcionar informaciones objetivas, fiables y comparables a escala europea sobre la droga y las toxicomanías y sus consecuencias, mejorar su comparabilidad y difundir estas informaciones con vistas a facilitar a la Comunidad y a sus Estados miembros una visión global del problema a la hora de adoptar medidas y acciones,

B. Considerando que el reglamento por el que se creó el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías fijó cinco ámbitos temáticos de actividad prioritaria, a saber, la demanda y reducción de la demanda de la droga, las estrategias y políticas nacionales y comunitarias, la cooperación internacional y los aspectos geopolíticos de la oferta, el control del comercio de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y precursores, así como las consecuencias del fenómeno de la droga para los países productores, consumidores y de tránsito,

C. Considerando que en virtud del anexo del citado Reglamento (CEE) n° 302/93, en sus primeros tres años de actividad, el OEDT debió conceder prioridad a la demanda y reducción de la demanda de drogas, y que ese período trianual concluyó en 1997; considerando que se ha pedido al OEDT que amplíe su abanico de responsabilidades, por ejemplo, para proporcionar asistencia en la lucha contra el blanqueo de capitales,

D. Considerando que después de tres años de actividad del OEDT en este ámbito, los datos recogidos a nivel nacional por los puestos focales REITOX y elaborados a nivel europeo por el Observatorio, relativos a la demanda y su reducción en la Unión Europea distan todavía mucho de ser realmente comparables, debido a que no se han normalizado las definiciones básicas y que los datos no se obtienen con arreglo a criterios unificados,

E. Considerando que para adoptar medidas y acciones de lucha contra la droga, tanto los Estados miembros como las instituciones de la Unión Europea necesitan urgentemente no sólo informaciones comparables, sino una evaluación de la eficiencia de las diferentes políticas nacionales en materia de drogas, y reconocer que los centros REITOX son indispensables a ese fin,

F. Considerando que el proceso de establecimiento de prioridades de estudio, de armonización de las definiciones, de los métodos de recogida y análisis de los datos compromete al OEDT, pero sobre todo a los Estados miembros, que deberían colaborar tanto a nivel de Consejo de Administración como a nivel de la red REITOX,

G. Considerando que el informe anual de 1997, que se refiere a datos del año 1996 y trata la demanda y la reducción de la misma así como las estrategias de lucha contra la droga, muestra claras mejoras respecto del informe anterior y contiene una serie de informaciones interesantes, aunque todavía no ofrece una base suficiente para enjuiciar la demanda de drogas en la Unión Europea y la eficiencia de las políticas nacionales,

H. Considerando que la dotación presupuestaria del OEDT fue en 1996 de 5,84 millones de ecus y en 1997 de 6,3 millones de ecus provenientes del presupuesto de las Comunidades Europeas,

I. Considerando que el Parlamento Europeo está representado en el seno del Consejo de Administración del OEDT por dos representantes, la Comisión por dos representantes y cada Estado miembro por un representante, y que dicho órgano decide las prioridades de estudio anuales del OEDT,

J. Considerando que el segundo programa de trabajo trianual (1998-2000) del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías vuelve a poner el acento en la reducción de la demanda y prevé el inicio de una acción de obtención de informaciones y análisis de las estrategias y políticas nacionales y comunitarias en la materia,

1. Pide al OEDT que intensifique pronto sus esfuerzos encaminados a la normalización del registro de una serie de datos clave relativos a la reducción de los riesgos sanitarios y la demanda de drogas (p. ej., número de muertos, tasas de infección, delitos cometidos por toxicómanos, datos sobre el consumo actual de drogas);

2. Acoge con satisfacción los progresos que se pueden constatar en el informe anual de 1997 presentado por la OEDT cuando se compara con el Informe Anual de 1995 y pide al OEDT que proceda sin demora a las mejoras imprescindibles y al desarrollo de métodos, sistemas de datos e indicadores clave fiables y comparables;

3. Acoge con satisfacción el hecho de que uno de los puntos principales del informe sea la demanda y la reducción de la demanda, tal como solicitó el Parlamento en su Resolución de 13 de mayo de 1992 sobre la educación en materia de salud y uso indebido de drogas en los Estados miembros de la Comunidad Europea y del Consejo de Europa ((DO C 150 de 15.6.1992, pág. 42.));

4. Toma nota del análisis realizado en la primera parte del Informe Anual 1997 sobre las nuevas tendencias en el ámbito de las drogas sintéticas y hace referencia en este contexto a su Resolución de 12 de mayo de 1998 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el control de las nuevas drogas sintéticas (drogas de diseño) ((Acta de esa fecha, parte II, punto 6.)) y pide con insistencia la aplicación de la misma;

5. Pide a los Estados miembros que se coordinen con el Observatorio en cuanto a la recogida de datos en el ámbito de las drogas con el fin de que, en el futuro, estos datos básicos puedan compararse mejor a escala europea; recalca la importancia de los puntos de control nacionales (REITOX) cuyos datos e informes son fundamentales para el trabajo del OEDT; pide en consecuencia a los Estados miembros que doten a estos centros de una financiación adecuada y que garanticen que estarán en condiciones y serán incitados a cooperar con el OEDT y entre ellos, a fin de mejorar las posibilidades de comparación de los datos recogidos y para que el OEDT esté en condiciones de sacar conclusiones más significativas;

6. Señala que en los Estados miembros la responsabilidad operativa y política de los centros REITOX está repartida, en una serie de casos, entre distintas autoridades; recalca la importancia del trabajo realizado por los puestos focales nacionales, cuyos datos e informes son una importante base del trabajo del OEDT y parte del supuesto de que sus actividades se podrán ejercer con un respaldo máximo y una intervención política mínima por parte de los Gobiernos nacionales;

7. Pide al OEDT que, sobre la base de la recogida de datos, también proceda a una evaluación de las diferentes estrategias en contra de las drogas y que la someta al Parlamento Europeo y al Consejo en forma de dictamen;

8. Hace un llamamiento al OEDT para que elabore un plan de mercadotecnia que tenga en cuenta las necesidades de los destinatarios de sus informes e investigaciones;

9. Pide al OEDT que elabore unas definiciones y unos indicadores comunes a fin de proceder a una evaluación de coste/beneficio de las políticas sobre las drogas y de los proyectos piloto realizados en los diferentes Estados miembros de la Unión, tomando en consideración no sólo los aspectos sanitarios sino también los socioeconómicos y de orden público;

10. Aprueba el hecho de que el informe anual del Observatorio se presente básicamente por escrito y se base en informes adicionales sobre temas específicos; considera, sin embargo, que la presentación anual de un informe sobre la situación de las drogas no es un resultado de trabajo satisfactorio y espera que en el futuro, el OEDT elabore estudios pormenorizados sobre los diferentes aspectos del tema y los ponga a disposición de todos los órganos competentes de los Estados miembros y a escala europea;

11. Recomienda al OEDT que en el futuro dé más publicidad al resumen práctico de su Informe Anual, de modo que éste pueda servir de referencia para uso general;

12. Considera necesario que el OEDT comience por integrar en la red REITOX a los países candidatos de la Europa central y oriental y a Chipre y que tenga en cuenta los datos procedentes de esos países en sus informes y análisis de situación;

13. Considera necesario que el OEDT aborde en un futuro próximo también aquellas prioridades enunciadas en el reglamento constitutivo que no se han tenido en cuenta hasta ahora y le pide que elabore y presente un plan de trabajo a largo plazo en el que se fije un marco temporal para el examen de estos ámbitos prioritarios;

14. Apoya la intención del OEDT de mejorar y ampliar en el marco de sus publicaciones la información sobre las cuestiones jurídicas y de preparar a ese respecto un CD-ROM con las disposiciones jurídicas relativas a las drogas adaptadas a nivel europeo;

15. Considera sumamente importante una exposición clara de las relaciones laborales y posibles puntos conflictivos entre el OEDT y los puestos focales, de modo que puedan tomarse medidas sobre la base de una evaluación, con el fin de realizar mejoras;

16. Sería partidario de que el aumento del presupuesto del OEDT tuviera al mismo tiempo consecuencias para los recursos financieros de que disponen los puestos focales;

17. Destaca que el OEDT debiera garantizar que sus programas de trabajo trienal y anual y demás resultados relevantes de su trabajos sean preparados con un mínimo de retraso y que deberían transmitirse automática e inmediatamente al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión; opina que, siempre que sea posible, estos informes habrían de ser presentados por el Director del OEDT ante su Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores;

18. Considera necesario mejorar e intensificar la comunicación y colaboración entre el Parlamento Europeo y el OEDT, concretamente a través de los representantes del Parlamento en el Consejo de Administración del OEDT;

19. Destaca que los dos representantes designados por el Parlamento deberían asistir a una reunión de la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores, al menos una vez al año, e informar objetivamente sobre el funcionamiento del OEDT;

20. Desea disponer de una pronta evaluación de la organización del OEDT, incluido el número de miembros del personal y su función en la organización; también desea ser informado acerca de las dimensiones y la eficacia de la Mesa y del Consejo de Administración del OEDT;

21. Pide al Observatorio Europeo de la Droga que, con miras a la próxima adopción del nuevo plan de acción de la UE en materia de lucha contra la droga, le facilite estadísticas y datos fiables y comparables que permitan la adopción de decisiones bien fundadas; pide asimismo al Observatorio que estreche su colaboración con el PNUFID con objeto de reforzar su trabajo estadístico;

22. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países candidatos a la adhesión.