[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 6.12.2006

COM(2006) 797 final

2004/0055 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un proceso monitorio europeo

POR EL QUE SE MODIF ICA LA PROPUESTA DE LA COMISIONcon arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2004/0055 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un proceso monitorio europeo

1. INTRODUCCIÓN

El artículo 251, apartado 2, párrafo tercero, letra c), del Tratado CE establece que la Comisión emitirá un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. La Comisión expone a continuación su dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. ANTECEDENTES

El 19 de marzo de 2004 la Comisión adoptó una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que establecía un proceso monitorio europeo[1]. Dicha propuesta se remitió al Parlamento y al Consejo el 19 de marzo de 2004. El 9 de febrero de 2005, el Comité Económico y Social europeo emitió su dictamen sobre la propuesta[2]. El Parlamento Europeo envió la propuesta a la Comisión de Asuntos Jurídicos (responsable del informe) y a la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos (para dictamen). Ésta última Comisión adoptó su dictamen el 13 de junio de 2005. La Comisión de Asuntos Jurídicos aprobó su informe el 14 de julio de 2005. En la sesión plenaria el 13 de diciembre de 2005, el Parlamento Europeo adoptó su dictamen en primera lectura. El Consejo aprobó su posición común el 30 de junio de 2006 . La Comisión adoptó su comunicación sobre la posición común del Consejo el 4 de julio de 2007.[3] El Parlamento Europeo adoptó su dictamen en segunda lectura el 25 de octubre de 2006.[4] El presente dictamen pretende introducir dos enmiendas al proyecto de Reglamento.

3. FINALIDAD DE LA PROPUESTA

El cobro rápido de deudas pendientes de pago cuya justificación no se cuestiona es de vital importancia para los operadores económicos de la Unión Europea y el correcto funcionamiento del mercado interior. Un marco jurídico que no garantice a los acreedores la posibilidad de cobrar rápidamente una deuda no impugnada puede ofrecer a los deudores de mala fe un cierto grado de impunidad y alentar la retención intencionada de pagos en beneficio propio. La morosidad es una de las principales causas de la insolvencia que amenaza la supervivencia de empresas, particularmente pequeñas y medianas, y provoca importantes pérdidas de empleo.

La necesidad de embarcarse en un proceso judicial largo, complejo y costoso hasta para cobrar una deuda no impugnada exacerba inevitablemente esos efectos económicos perjudiciales. Esta situación supone un reto para los sistemas judiciales de los Estados miembros en varios aspectos. Se ha convertido en algo esencial distinguir en la fase más temprana posible los auténticos contenciosos de los procesos en los que no existe un conflicto jurídico real. Tal diferenciación es condición necesaria, aunque no suficiente, para poder utilizar eficazmente los limitados recursos de que disponen los órganos jurisdiccionales. Les permite concentrarse en los litigios contenciosos y resolverlos en un plazo razonable. No obstante, este ansiado resultado sólo podrá lograrse en la medida en que exista un procedimiento rápido y eficaz aplicable a los créditos no impugnados.

La propuesta tiene por objeto instaurar un mecanismo uniforme, rápido y eficaz para el cobro de las deudas pecuniarias no impugnadas en todo el territorio de la Unión Europea.

4. DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO

4.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión

- La Comisión acepta la enmienda del Parlamento Europeo del formulario normalizado A para trasladar el aviso relativo a las lenguas de las instrucciones para el formulario normalizado a la parte superior de dicho formulario.

- La Comisión acepta igualmente la enmienda del Parlamento Europeo del artículo 31 referente al ejercicio de competencias de ejecución y establece que se aplicará el nuevo procedimiento de reglamentación con control, según lo dispuesto en la Decisión del Consejo 2006/512, de 22 de julio de 2006, por la que se modifica la Decisión 1999/468.

5. CONCLUSIÓN

En consecuencia, la Comisión modifica su propuesta con arreglo al artículo 250, apartado 2, del Tratado CE.

[1] COM(2004) 173 final, 19.3.2004 y COM(2004) 173 final/3 de 25.5.2004.

[2] CESE/2005/133, DO C 221, 8.9.2005, p. 77.

[3] COM(2006) 374 final de 7 de julio de 2006.

[4] P6_TA(2006)0440.