Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la presentación, en nombre de la Unión Europea, de una propuesta de inclusión de nuevos productos químicos en el anexo A del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (en adelante, «el Convenio»), aprobado por la Decisión 2006/507/CE del Consejo[1], entró en vigor el 17 de mayo de 2004. El objetivo del Convenio es proteger la salud humana y el medio ambiente de los contaminantes orgánicos persistentes. El Convenio constituye un marco, basado en el principio de precaución, para eliminar la producción, utilización, importación y exportación de los veintidós contaminantes orgánicos persistentes prioritarios en la actualidad, así como para su gestión y eliminación seguras y la eliminación o reducción de las descargas de determinados contaminantes orgánicos persistentes no intencionales. El Reglamento (CE) nº 850/2004, sobre contaminantes orgánicos persistentes[2] incorpora al Derecho de la Unión los compromisos del Convenio y del Protocolo del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes (en adelante, «el Protocolo»), aprobado por la Decisión 2004/259/CE del Consejo[3]. El artículo 8, apartado 1, del Convenio establece que cualquiera de las Partes puede presentar a la Secretaría una propuesta de inclusión de un producto químico en los anexos A, B o C del Convenio, la cual será examinada por el Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes, conforme al artículo 8, apartados 3 y 4. La propuesta debe contenter la información especificada en el anexo D. El procedimiento de aprobación de las enmiendas a los anexos se recoge en el artículo 22 del Convenio. Según la información científica disponible y los informes de revisión, y teniendo debidamente en cuenta los criterios de selección fijados en el anexo D del Convenio, el dicofol presenta características de contaminante orgánico persistente. El dicofol no ha sido incluido[4] como sustancia activa del anexo I de la Directiva 91/414/CEE, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios[5]. El dicofol tampoco ha sido incluido[6] en el anexo I o IA de la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativa a la comercialización de biocidas[7]. Por consiguiente, la comercialización y utilización de esta sustancia ha cesado o se ha reducido drásticamente en la UE. En 2008, sobre la base de un perfil de riesgo y un informe resumido sobre el dicofol[8], preparado por los Países Bajos, la UE designó el dicofol para su inclusión como contaminante orgánico persistente en el marco del Protocolo. Asimismo, el Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes ha evaluado el dicofol como posible alternativa al endosulfán. Sobre la base de esa evaluación, el mencionado Comité considera que el dicofol cumple los criterios del anexo D del Convenio y puede consecuentemente considerarse como contaminante orgánico persistente. No puede descartarse que el dicofol se siga produciendo, utilizando o liberando en cantidades importantes de forma no intencional en otros países. Debido a la posibilidad de transporte ambiental a gran distancia de esa sustancia química, las medidas adoptadas a escala nacional o de la Unión no bastan para salvaguardar un alto nivel de protección del medio ambiente y de la salud humana, sino que son necesarias medidas internacionales más amplias. Con vistas a la próxima reunión de octubre de 2013 del Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes, procede que la Comisión presente a la Secretaría del Convenio de Estocolmo una propuesta en nombre de la Unión para la inclusión del dicofol en el anexo A. Esta es la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión a efectos del artículo 218, apartado 9, del TFUE. 2013/0073 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la presentación, en nombre de la Unión Europea, de una propuesta de inclusión de nuevos productos químicos en el anexo A del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 191, apartado 1, leído en relación con su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) La Unión Europea ratificó, el 16 de noviembre de 2004, el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes («el Convenio»), mediante la Decisión 2006/507/CE del Consejo, de 14 de octubre de 2004, relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes[9]. (2) Como Parte en el Convenio, la Unión puede presentar propuestas de enmienda de los anexos del Convenio. El anexo A del Convenio enumera los contaminantes orgánicos persistentes que deben ser eliminados. (3) Según la información científica disponible y los informes de revisión, y teniendo debidamente en cuenta los criterios de selección fijados en el anexo D del Convenio, el dicofol presenta características de contaminante orgánico persistente. (4) La UE designó el dicofol como posible contaminante orgánico persistente en el marco del Protocolo del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes. Asimismo, según la evaluación preliminar del Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes llevada a cabo en el contexto de la identificación de alternativas al endosulfán, se considera que el dicofol cumple los criterios establecidos en el anexo D del Convenio. (5) La comercialización y utilización del dicofol ha cesado en la Unión. No puede descartarse que se siga produciendo, utilizando o liberando en cantidades importantes de forma no intencional en otros países. (6) Debido a la posibilidad de transporte ambiental a gran distancia del dicofol, las medidas adoptadas a escala nacional o de la Unión no bastan para salvaguardar un alto nivel de protección del medio ambiente y de la salud humana, sino que son necesarias medidas internacionales más amplias. (7) Por consiguiente, la Unión debe presentar una propuesta a la Secretaría del Convenio para la inclusión del dicofol en el anexo A del Convenio. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 1. La Unión presentará una propuesta para la inclusión del dicofol (número CAS: 115-32-2) en el anexo A del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes («el Convenio»). 2. La Comisión, en nombre de la Unión, comunicará la propuesta a la Secretaría del Convenio. Dicha propuesta incluirá la información requerida según el anexo D. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente [1] DO L 209 de 31.7.2006, p. 1. [2] DO L 158 de 30.4.2004, p. 7. [3] DO L 81 de 19.3.2004, p. 35. [4] Decisión 2008/764/CE de la Comisión, de 30 de septiembre de 2008, relativa a la no inclusión del dicofol en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo y a la retirada de las autorizaciones de los productos fitosanitarios que contengan esta sustancia (DO L 262 de 1.10.2008, p. 40). [5] DO L 230 de 19.8.1991, p. 1. [6] Reglamento (CE) nº 1451/2007 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2007 , relativo a la segunda fase del programa de trabajo de diez años contemplado en el artículo 16, apartado 2, de la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la comercialización de biocidas (DO L 325 de 11.12.2007, p. 3). [7] DO L 123 de 24.4.1998, p 1. [8] Disponible en: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf. [9] DO L 209 de 31.7.2006, p. 1.