COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 26.6.2002
COM(2002) 341 final
2002/0136 (CNS)
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
El diálogo social europeo, fuerza de modernización y cambio
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se establece una Cumbre social tripartita para el crecimiento y el empleo
(presentada por la Comisión)
2COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
El diálogo social europeo, fuerza de modernización y cambio
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se establece una Cumbre social tripartita para el crecimiento y el empleo
ÍNDICE
Resumen........................................................................................................................ ............. 4
Introducción ................................................................................................................... ............ 6
1. El diálogo social, clave para mejorar la gobernanza.............................................................. 71.1. Mejorar la consulta de lo s interlocutores sociales............................................................... 8
1.2. Aumentar la visibilidad del diálogo social........................................................................ 101.3. Reforzar el papel de los interlocutores sociales ................................................................ 10
1.3.1. Nivel europeo ........................................................................................................... ...... 11
1.3.2. Nivel nacional .......................................................................................................... ...... 11
1.3.3. Nivel local ............................................................................................................. ......... 11
1.3.4. Nivel empresarial ....................................................................................................... .... 12
2. El diálogo social, fuerza de modernización económica y social.......................................... 12
2.1. Estructurar la conc ertación tripartita ................................................................................. 13
2.2. Reforzar la participación de los interlocutores sociales en los distintos capítulos de la
estrategia de Lisboa.................................................................................................... 15
2.3. Ampliar y enriquecer el diálogo social ............................................................................. 162.3.1. Reforzar el lugar y el ámbito de la negociación............................................................. 162.3.2. El diálogo social sectorial ............................................................................................. .1 7
2.3.3. El diálogo social interprofesional................................................................................... 182.4. Mejorar el seguimiento y la aplicación ............................................................................. 182.4.1. Directrices o marcos de actuación.................................................................................. 192.4.2. Acuerdos con arregl o al artículo 139 ............................................................................. 19
3. Diálogo social y ampliación, un re to decisivo para la Unión............................................... 20
3.1. Reforzar el diálogo soci al y a sus protagonistas ............................................................... 20
3.2. Desarrollar el papel del diálogo social  en la estrategia de preadhesión ............................ 21
3.3. Adaptar las instancias.................................................................................................... .... 21
34. Dimensión internacional del diálogo social ......................................................................... 22
4.1. Relaciones bilaterales y regionales ................................................................................... 224.2. Relaciones mu ltilaterales................................................................................................. .. 23
Anexos......................................................................................................................... ............. 24
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece una Cumbre  social
tripartita para el crec imiento y el empleo................................................................................. 30
4COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
El diálogo social europeo, fuerza de modernización y cambio
Resumen
El diálogo social y la calidad de las rela ciones laborales son puntos centrales del modelo
social europeo. En los Consejos Europeos de Laeken y Barcelona y en las Cumbres sociales
que los precedieron, los Jefes de Estado y de Gobierno, los interlocutores sociales y la
Comisión hicieron hincapié en el papel del diálog o social a todos los niveles para fomentar la
modernización y el cambio dentro de la  Unión y en los países candidatos.
El Tratado otorga a la Comisión la responsabilidad  de promover y apoyar el diálogo social a
nivel comunitario. En esta comunicación, la  Comisión expone su punto de vista sobre el
futuro del diálogo social como clave para mejo rar la gobernanza de la Unión ampliada y como
fuerza impulsora de reformas económicas y sociales, y presenta medidas concretasencaminadas a la consolidación de los divers os niveles y formas de diálogo social. Este
planteamiento del diálogo social se inspira en la declaración de los interlocutores sociales anteel Consejo Europeo de Laeken y en las reflex iones del grupo de alto nivel sobre relaciones
laborales.
1. El diálogo social es una fuerza motriz de las reformas económicas y sociales.  La
estrategia de Lisboa pone de relieve su pa pel a la hora de abordar desafíos clave para
Europa, como la mejora de las cualificaci ones y capacidades, la modernización de la
organización del trabajo, el fomento de  la igualdad de oportunidades y la
diversificación o el desarrollo de políticas de prolongación de la vida activa. Las
negociaciones entre los interlocutores social es son la mejor manera de avanzar en las
cuestiones relacionadas con la mode rnización y la gestión del cambio.
En este contexto, la presente Comunicación
– invita a los interlocutores sociales europeos  a seguir desarrollando su diálogo autónomo y a
establecer programas de trabajo conjuntos, ta rea que se subrayó en la declaración de
Laeken y fue apoyada por los Jefes de Esta do y de Gobierno en el Consejo Europeo de
Barcelona;
– invita a los interlocutores sociales a atender la petición expresada por el Consejo Europeo
de Barcelona de presentar un info rme anual sobre sus contribuciones;
– apoya la consolidación de la concertación entre los interlocutores sociales y las
instituciones europeas sobre políticas econó micas y sociales, y propone crear una nueva
«Cumbre social tripartita» como foco para la contribución de los interlocutores sociales enel marco de la estrategia de Lisboa;
– desea consolidar la participación de los interloc utores sociales en los procesos abiertos de
coordinación, incluida su consu lta antes de que se elabore la propuesta de directrices de
empleo, de modo que puedan a portar una mejor contribución;
5– invita a potenciar la asistencia técnica di sponible para que los interlocutores sociales
puedan informar sobre la puesta en pr áctica de las directrices de empleo.
2. Una mejor gobernanza de una Unión ampliada se basa en la participación de
todos los actores en la toma de decisi ones y en el proceso de ejecución. Los
interlocutores sociales ocupan una posición privilegiada en la sociedad civil, pues
son los mejor situados para abordar probl emas laborales y pueden negociar acuerdos
vinculantes. Para promover el  papel del diálogo social en la gobernanza europea,
consolidar las relaciones entre el nivel nacional y europeo y lograr que se conozcan
mejor los resultados del diálogo social europeo, en especial con vistas a la
ampliación, la Comunicación presenta una amplia gama de pr opuestas concretas:
– organización de una «conferencia eu ropea sobre el diálogo social»;
– organización de mesa s redondas nacionales;
– mejora de los procedimientos de consulta a los interlocutores sociales sobre las iniciativas
europeas encaminadas a mejorar la calidad de la legislación europea y adecuarla a las
necesidades de todos los interesados.
3. Preparación de la ampliación. La Comunicación subraya el papel esencial y las
carencias del diálogo social en los países candidatos. Mucho se ha logrado durante la
última década con el apoyo de programas e iniciativas comunitarios, aunque queda
mucho por hacer para consolidar las capaci dades de los interlocutores sociales y
hacer que participen en el proceso de  adhesión. La Comunicación señala varias
medidas en curso y otras nuevas para apoyar este proceso.
6INTRODUCCIÓN
El diálogo social se consider a una dimensión esencial del m odelo europeo de sociedad y
desarrollo, caracterizado por una protección so cial de calidad, inversión en educación y
cualificaciones y reformas destinadas a aumentar el dinamismo de la economía1. Este papel
del diálogo social emana de su naturaleza original e insustituible: los interlocutores socialesrepresentan directamente los intereses y problem as vinculados al mundo del trabajo, desde las
condiciones de trabajo hasta la formación con tinua, pasando por la de finición de las normas
salariales, y tienen además capacidad para co mprometerse de manera autónoma en un diálogo
que puede llevar a acuerdos colecti vos sobre todas estas cuestiones.
Esta realidad, que hunde sus raíces en la histor ia del continente europe o, es un rasgo distintivo
de la Unión frente a la mayoría de las regione s del mundo. Significa que el diálogo social, con
las diversas formas que presenta en los diferentes Estados miembros, es al mismo tiempo unelemento de la gobernanza democrática y de la modernización económica y social, que tieneen la estrategia de Lisboa su  programa para esta década.
La realización de los objetivos estratégicos de finidos en Lisboa —log rar el pleno empleo y
reforzar la cohesión social— se basa en gran me dida en la actuación a todos los niveles de los
interlocutores sociales. Ellos son los mejor situ ados para afrontar el reto esencial de esta
estrategia: la gestión positiva del cambio, que permite conciliar la flexibilidad indispensable
para las empresas y la seguridad necesaria pa ra los trabajadores, pa rticularmente cuando la
economía experimenta importantes reestructuraciones. Un diálogo social ambicioso y activodebe tener un papel central a la hora de res ponder a estos retos, como método de adaptación
flexible, eficaz y libre de conflictos, y como medio para salvar los obstáculos a lamodernización. Esa es la razón por la que en marzo de 2002 el Consejo Europeo de Barcelona
apeló a los interlocutores so ciales para que pusieran su actuación, a nivel sectorial y
territorial, al servicio de estos objetivos, en particular, mediante la definición de un programa
de trabajo plurianual. Este papel se apoya en  un acervo importante: la negociación europea ha
servido para alcanzar acuerdos sobre el permis o parental, el trabajo a tiempo parcial, los
contratos de duración determinada y el teletrab ajo. Ahora hay que enriquecer este acervo con
un nuevo desarrollo de la concertación sobre el  empleo, la política económica y la protección
social, y gracias a la definición de nuevas manera s de apoyar la realización de la estrategia de
reformas económicas y sociales, en particular en el contexto de la coordinación europea de laspolíticas de empleo.
El diálogo social, como fuerza motriz de la modernización de la economía europea y de
nuestro modelo social, consolida su posición central y original en la gobernanza
democrática  de Europa. Es preciso reforzar la participación activa de los interlocutores
sociales en el proceso decisorio de la Unión y sus instituciones, como lo recuerda el LibroBlanco sobre la gobernanza europea
2, a través de una intensa c onsulta que se base en los
procedimientos introducidos en el Tratado de sde 1992. Esto es especialmente importante con
vistas a la próxima ampliación, pues los país es candidatos siguen estando caracterizados por
una relativa deficiencia de la concertación soci al y del diálogo social  autónomo, en particular
a nivel sectorial, lo que sin duda afectará a la gobernanza de la futura Unión ampliada.
Por otra parte, la participaci ón de los interlocutores sociales  responde al planteamiento de la
Comunicación «Un proyecto para Europa», en la que la Comisión señala que una de las tareas
                                                
1Conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona, punto 22.
2COM(2001) 428 final.
7fundamentales de la Unión es la de consolidar  su modelo económico y social para garantizar
al mismo tiempo la prosperidad y la solidaridad.
Ante estos retos decisivos para  Europa, la Comisión es consciente de las responsabilidades
particulares que le confiere el  Tratado, que le confía el come tido de «fomentar la consulta a
los interlocutores sociales a nivel comunitario y adoptar toda s las disposiciones necesarias
para facilitar su diálogo»3. La presente Comunicación se basa  en una profunda reflexión en la
que participan expertos y protag onistas de las relaciones laborale s y en la contribución de los
interlocutores sociales:
– En 2001, la Comisión estableció un grupo de  alto nivel sobre las relaciones
laborales frente al cambio, encargado de es tudiar los retos y los instrumentos para
una renovación de las relaciones laborales, que presentó su informe en febrero de
2002.
– En una contribución presentada en la Cumb re social de Laeken, los interlocutores
sociales europeos definieron el marco de una nueva etapa del diálogo social. Estemarco implica, por una parte, racionaliz ar la concertación en un nuevo foro único
—la Cumbre social tripartita para el crecimiento y el empleo— y, por otra,profundizar el diálogo social bipartito mediante la adopci ón de un programa de
trabajo.
El diálogo social europeo está en una encr ucijada. Dispone de un ámbito de actuación
considerable, aún mayor con la perspectiva de la ampliación y las medidas que habrá que
tomar en consecuencia. El diálogo social transmite sólidos valores de participación yresponsabilidad, que se basan en  tradiciones nacionales firmem ente afianzadas y ofrecen un
marco adecuado para una modernización controla da, incluso en los países candidatos. Sin
embargo, para asumir plenamente este papel a nivel europeo, debe enriquecer su ejerciciopráctico, diversificar sus medios de acción y oc upar plenamente el espacio contractual. Esta
Comunicación presenta los ejes para reforzar el diálogo social en una Europa ampliada.
1. E
L DIÁLOGO SOCIAL , CLAVE PARA MEJORAR LA GOBERNANZA
Entre todos los miembros de la sociedad civil, los interlocutores soci ales tienen un papel y un
impacto particulares4, que se derivan de la propia naturaleza de las cuestiones y los intereses
que transmiten, vinculados al mundo del trabajo : las condiciones de tr abajo, la definición de
las normas salariales, la formaci ón continua —y en especial la  que tiene por objeto las nuevas
tecnologías— y la organización del trabajo y del tiempo de trabajo para conciliar flexibilidad
y seguridad, son ejemplos de temas específicos que los interlocutores sociales, representantes
de los trabajadores y empresarios pueden trat ar con toda legitimidad. La realización de la
estrategia de Lisboa, que se basa en un or den del día integrado de políticas económicas y
sociales, viene a ampliar y re novar el conjunto de temas incluidos en su responsabilidad
específica. Los interlocutores sociales tienen además la capacidad, reconocida por el Tratado,de entrar en un verdadero diálogo social autónomo, es decir, de negociar de manera
independiente acuerdos que se c onvierten en normas de derecho: esta capacidad para negociar
acuerdos es la que da al diálogo social un lugar especial. Por último, los interlocutoressociales pueden encargarse, a petición propia, de la transposición de las directivas al
                                                
3Apartado 1 del artículo 138.
4Libro Blanco sobre la gobernanza europea, p. 18.
8ordenamiento nacional, y éstas contienen a menudo disposicione s que les permiten adaptarlas
a situaciones específicas.
A partir de 1985 se inició un diálogo autónomo entre organizaciones europeas, primicia de un
verdadero espacio contractual europeo. La en trada en vigor del Tratado de Maastricht
permitió pasar a una nueva etap a institucionalizando la  participación de los interlocutores
sociales en la elaboración del Derecho social  comunitario. El diálogo social europeo cubre
hoy estas dos funciones esenciales : la consulta y la negociación.
Por otra parte, la Comisión apoya el desarro llo de un diálogo con los demás miembros de la
sociedad civil y, en particular, con las ONG.  A consecuencia del Libro blanco sobre la
gobernanza, la Comisión adoptó el 5 de juni o de 2002 una Comunicación sobre los principios
generales y las normas mínimas de consulta, diri gida a la sociedad civil, que define los
ámbitos, los protagonistas y el curso dado a los procesos de consulta. Es una respuesta a las
cada vez más frecuentes solicitudes de participaci ón en los procesos de toma de decisiones y
un medio para integrar mejor todas las dimensiones de los problemas, asociando a todas las
partes interesadas.
Los interlocutores sociales deberían llevar a cabo iniciativas o cooperaciones específicas con las
organizaciones que intervienen en todos los ámbitos pertinentes.
La Comisión desea promover y mejorar la c ontribución del diálogo social a una mejor
gobernanza europea, a través de un conjunto de  propuestas referentes a ámbitos esenciales:
mejorar la consulta, garantizar la representatividad de los interlocutores sociales, reforzar la
articulación y la implicación de los distintos niveles y dar transparencia al diálogo.
1.1. Mejorar la consulta de los interlocutores sociales
El Libro blanco sobre la gobernanza europea destaca que una consulta eficaz y transparente
de las partes interesadas en la definición de las políticas es un factor esencial para mejorar la
calidad de la normativa. Ahora bien, el Tratado ya prevé, en su artículo 138, un
procedimiento de consulta obligatorio de dos etapas: antes de presentar propuestas en el
ámbito de la política social, la Comisión debe consultar a los interlocutores sociales sobre laorientación posible de una acción comunitaria; tras esta primera fase, si la Comisión
considera que una acción comunitaria es deseable, debe consultar a los interlocutores socialessobre el propio contenido de ésta.
Esta consulta ha abarcado doce temas desde 1993 (véase el anex o 3) y es sumamente original,
ya que presenta una doble ventaja:
– Permite tener en cuenta la opinión de las partes interesadas y medir así el impacto de una
posible normativa. De este m odo, la Comisión puede formular políticas adaptadas, en su
forma y su contenido, a los pr oblemas tratados, e integrar el objetivo de modernización
social y aumento de la competitividad de las empresas.
– Puede desembocar en un diálogo social aut ónomo, a nivel interprofe sional o sectorial, y,
por lo tanto, en acuerdos que más tarde pued en incorporarse al Derecho comunitario
5.
                                                
5Tres cuestiones han sido objeto de negociaciones inte rprofesionales y acuerdos aplicados por directivas:
el permiso parental en 1995, el trabajo a tiempo parcial en 1997 y el trabajo de duración determinada en1999. Dos acuerdos marco sobre la adaptación del tiempo de trabajo en los sectores del transporte
marítimo y aviación civil se aplicaron según proced imientos similares. El acuerdo sobre el teletrabajo
9Permite así aplicar, de manera  concreta, un principio de subsidiariedad social: corresponde
en primer lugar a los protagonistas sociales determinar soluciones adecuadas en su ámbitode responsabilidad, y las instituciones comunita rias sólo intervienen, por iniciativa de la
Comisión, en caso de fracaso de la negociación
6 .
La Comisión se propone consultar a los interlocutores sociales sobre las principales iniciativas que
tienen consecuencias sociales;
La Comisión establecerá un grupo interservicios con el mandato de hacer un inventario de los
métodos o estructuras de consulta existentes que facilitará la participación de todos los servicios
interesados en las actividades vinculadas al diálogo social;
La Comisión elaborará un código de conducta interno en materia de consulta a los interlocutores
sociales.
Evidentemente, esta consulta obligatoria y sistemática se añade a las organizadas en los
comités consultivos o en el marco de los procedimientos destinados a pedir el dictamen de laspartes afectadas, por ejemplo, por  la adopción de un Libro verde. Para los ámbitos en los que
existen comités (higiene y seguridad en el trabajo, formación profesional, igualdad deoportunidades, libre circulación de los trabajad ores y seguridad social de los trabajadores
migrantes), la Comisión seguirá distinguie ndo la consulta «diálogo social» de los
interlocutores sociales en virtud del artículo 138 del Tratado de la cons ulta realizada en los
comités consultivos.
Esta consulta en la fase de elaboración de las propuestas com unitarias se completa mediante
una consulta sistemática de lo s interlocutores sociales europeos sobre sus informes de
transposición.
La legitimidad y la eficacia de la consulta a los interlocutores sociales dependen de su
representatividad. Los requisitos en cuanto a representatividad varían según la naturaleza de
las responsabilidades conferidas a los protagoni stas (son limitados en el caso de una simple
consulta, pero son más vinculan tes cuando los interlocutores so ciales pueden definir normas
jurídicas). La Comisión, en el marco de su misión de fomento del diálogo social europeo,
estableció sus principios
7 y puso en marcha en 1998 un estudio sobre la representatividad de
los interlocutores sociales8 cuyas principales conclusiones confirman un refuerzo de las
estructuras europeas de lo s interlocutores sociales.
En el contexto de la ampliación, la apertu ra y la cooperación entre organizaciones serán
especialmente importantes. El enfoque seguido a nivel comunitario ya ha permitido realizar
progresos sustanciales en la organización y es tructuración de los protagonistas del diálogo
social europeo.
                                                                                                                                                        
celebrado en mayo de 2002 se aplicará por primera vez según los procedimientos y prácticas
consustanciales a los interlocutores sociales y a los Estados miembros.
6Es lo que hizo la Comisión al adoptar, el 20 de marzo de 2002, una propuesta de Directiva sobre el
trabajo temporal inspirándose en los elementos de co nsenso alcanzados por los interlocutores sociales, a
pesar del fracaso de sus negociaciones en mayo de 2001.
7COM(93) 600 final y COM(98) 322 final.
8Hasta ahora, el estudio cubre las organizaciones interprofesionales y los sectores siguientes: textil,comercio, construcción, banca, seguros, correos , telecomunicaciones, transporte por carretera,
transporte aéreo, transporte ferroviario, transporte fl uvial, transporte marítimo,  electricidad, agricultura,
servicios públicos locales, hostelería, servicios personales.
10La Comisión
- promoverá un nuevo estudio de la representatividad, con el fin de cubrir nuevos sectores que
reflejen la evolución de la economía europea y realizar monografías de las organizaciones
interprofesionales y sectoriales de interlocutores sociales en los países candidatos a la adhesión;
- presentará una lista corregida de las organizaciones consultadas en virtud del artículo 138 del
Tratado (véase el anexo 1) y procederá, en caso necesario, a una nueva adaptación en función de la
existencia de nuevos comités de diálogo social y teniendo en cuenta los resultados del estudio sobre la
representatividad.
Los interlocutores sociales
- podrían reforzar su cooperación, en particular dentro de los sectores, para lograr la mejor
representación posible;
- deberían seguir mejorando sus mecanismos de decisión interna en el contexto de la ampliación, en
particular para la definición de mandatos de negociación y la celebración de acuerdos.
1.2. Aumentar la visibilidad del diálogo social
El conocimiento y la difusión de la contribución de los interloc utores sociales europeos —a
nivel interprofesional y sectorial— son insufi cientes. Así ocurre en primer lugar con los
resultados y logros del diálogo social, incl uidos los acuerdos celebrados desde 1993 que se
convirtieron a continuación en directivas. También con el resulta do de las consultas
organizadas por la Comisión y el Consejo. La  Comisión considera que es importante, en
particular ante la próxima am pliación, que toda la información sobre los protagonistas, foros y
resultados del diálogo social europeo sean  fácilmente accesibles en todos los Estados
miembros.
La Comisión
- creará un sitio Internet que ofrecerá acceso, en todas las lenguas oficiales de la Unión, a toda la
información sobre los protagonistas, foros y resultados del diálogo social europeo;
- apoyará la organización de mesas redondas nacionales que valoricen la contribución europea del
diálogo social;
- convocará periódicamente «conferencias europeas sobre el diálogo social» abiertas a todas las
organizaciones nacionales que participen en el diálogo social europeo;
- seguirá publicando, en estrecha relación con la Fundación de Dublín, informes periódicos sobre las
relaciones laborales en Europa, que permitirán analizar el contexto en que se desarrollan, presentar
el resultado de las investigaciones, desarrollar indicadores y utilizar las fuentes estadísticas en este
ámbito.
1.3. Reforzar el papel de los interlocutores sociales
El Libro Blanco sobre la gobernanza europea destaca la necesidad de una mayor interacción
entre las instituciones europeas, los gobiernos nacionales, las autoridades regionales y localesy las organizaciones de la sociedad civil a las que pertenecen los interlocutores sociales. Por
otra parte, los propios interl ocutores sociales están presentes a todos los niveles donde se
aplican las políticas, desde las empresas hasta el nivel europeo, así como en los sectores y
11territorios, lo que hace que, también en este contexto, sean protagonistas insustituibles y
específicos. Por ello, es c onveniente reforzar la articul ación de todos estos niveles.
1.3.1. Nivel europeoEl diálogo social europeo se diversifica y pr ofundiza, bajo el efect o, en particular, de la
aplicación de la estrategia de reformas económicas  y sociales decidida en Lisboa y reforzada
en Barcelona en marzo de 2002, y suscita un esfu erzo importante y constante de información
y análisis sobre los distintos sistemas y prácticas de asociación en Europa. La próximaampliación reforzará aún más esta diversidad de sistemas. Los interlocutores socialeseuropeos y nacionales han sentido esta neces idad de invertir en formación desarrollando
acciones o programas.
La Comisión considera, por tanto, que con el desarrollo de la concertación en torno a los
distintos aspectos de la estrategia de Lis boa es necesario reforzar la capacidad de los
protagonistas e invertir en la  formación conjunta de los re sponsables llamados a expresarse
sobre las grandes orientacione s de la construcción europea.
La Comisión invita la Fundación de Dublín a organizar sesiones de formación conjuntas abiertas a
los representantes de la administración y los interlocutores sociales, que permitan dar contenido a la
asociación en torno a los temas vinculados a las orientaciones definidas en Lisboa.
1.3.2. Nivel nacional
El artículo 137 del Tratado recono ce a los interlocutores sociales un papel en la aplicación de
las directivas. La mayoría de los textos comunitarios destaca este papel en la aplicaciónmediante acuerdos a nivel comunitario.
Además, numerosas directivas contienen disposiciones que permiten a los interlocutores
sociales adaptar las normas para tener en cuenta la diversidad de las situaciones nacionales(por ejemplo, en relación con el tiempo de tr abajo). En una serie de casos, se recurre
directamente a los interlocutores sociales para hallar respuestas mediante la negociación a losobjetivos fijados por las directivas comunitarias (comités de empresa europeos, estatuto de lasociedad europea).
Las Directivas sobre higiene y seguridad en el trabajo invitan a los Estados miembros a
informar sobre su aplicación indicando los puntos  de vista de los interlocutores sociales.
La Comisión consultará a los interlocutores sociales con ocasión de la elaboración de los informes
sobre las directivas correspondientes.
1.3.3. Nivel local
Sólo sobre el terreno pueden encontrarse respue stas innovadoras en materia de desarrollo del
empleo, lucha contra la exclusión y mejora de la  calidad de vida y de trabajo. La experiencia
de una colaboración ampliada a escala de ciudades o cuencas de empleo ha demostrado laeficacia de este modo de proceder, que sólo puede lograr sus frutos con una participación
auténtica y fuerte de los interlocutores sociales.
Se prestará especial atención a la participación de los interlocutores sociales regionales y
locales en el foro sobre desarro llo local que se celebrará en 2003.
12La Comisión apoyará
- la valorización de las experiencias  realizadas en el marco de los distintos programas e iniciativas
comunitarios;
- las actividades de información orientadas hacia los interlocutores sociales (sitio Internet sobre
desarrollo local);
- las experiencias de diálogo  a escala territorial.
1.3.4. Nivel empresarial
La integración europea trae consigo el desarrollo de las empresas a escala transnacional. El
refuerzo de un diálogo europeo o transnaciona l en las empresas se convierte en un reto
esencial para la Europa del futuro, en partic ular por lo que se refiere a los aspectos de
movilidad, jubilación o equivalencia de las calificaciones.
Los comités de grupo europeos, establecidos en más de 700 empresas transnacionales
europeas tras la aprobación de la Directiva 94/45/CE sobre el comité de empresa europeo,constituyen un punto de apoyo. Numerosos acuerdos muestran la contribuc ión de este nivel de
diálogo a la gestión y anticipación del cambio, por una parte ampliando la información y la
consulta de los empleados a temas como la igualdad de oportunidades, la formación, la
movilidad y la política medioambiental y, por  otra parte, en algunos casos, permitiendo
compromisos negociados sobre la realización de  reestructuraciones y la gestión del cambio
industrial. El vínculo entre el nivel de empresarial y los nivele s más centralizados de diálogo
es esencial en este contexto.
Por otra parte, la promoción de las prác ticas de empresas que dan prioridad a su
responsabilidad social abre el  campo del diálogo empresarial.
La Comisión adoptará en julio una comunicación sobre la responsabilidad social de las empresas que
podrá contribuir a enriquecer el diálogo social.
2. E L DIÁLOGO SOCIAL , FUERZA DE MODERNIZACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
El diálogo social europeo es una fu erza que favorece la promoción del cambio a través de una
gestión positiva que permita contribuir a recuperar la s condiciones del pleno empleo. Puede
dar respuestas adecuadas, que aporten nuevas posibilidades de flexibilidad y seguridad, a losgrandes retos de nuestros días, como el desarro llo del aprendizaje permanente, el refuerzo de
la movilidad, la prolongación de la vida activa o el fomento de la igualdad de oportunidades y
de la diversidad. Por esta razón, el Consejo Europeo de Barcelona instó a los interlocutores
sociales a informar, a partir de diciembre próximo, sobre su contribución, a todos los niveles,
al éxito de la Estrategia Europea de Empleo.
El diálogo social europeo adquiere también una nueva dimensión c on los progresos de la
integración económica y monetaria, que suscita  expectativas de diálogo, intercambio y
coordinación en el campo de las relaciones la borales. Lo mismo sucede cuando la acción
comunitaria se refiere a cuestiones directamente derivadas de la internacionalización.
Los interlocutores sociales se ven, por lo tant o, abocados a adaptar sus diferentes prácticas —
la concertación,  el diálogo social autónomo, la participación en los distintos procesos de
«método abierto de coordinación» (empleo, integración social, protección social)— y a
13mejorar la puesta en práctica y el seguimiento de sus resultados, con el  objetivo de aumentar
la eficacia y visibilidad de sus contribuciones a la estrategia de Lisboa.
Hay una gran diversidad de modelos de rel aciones laborales en toda  Europa, que reflejan
prácticas y tradiciones propias de los Estados miembros y repres entan una riqueza que el nivel
europeo debe tener en cuenta. La contribución de los interlocutores sociales, con toda su
diversidad, que refleja la variedad de los si stemas nacionales de relaciones laborales, podría
ser evaluada y «calibrada».
Los interlocutores sociales
- deberían evaluar la contribución de las relaciones laborales a la aplicación de la estrategia de
Lisboa;
- deberían desarrollar indicadores de contexto, medios y resultados, con el fin de efectuar una
auténtica evaluación comparativa de la calidad de las relaciones laborales en Europa.
La Comisión establecerá un grupo técnico formado por representantes de los interlocutores sociales y
de los Estados miembros para preparar la creación de este mecanismo de análisis e intercambio.
2.1. Estructurar la conc ertación tripartita
Fruto de una voluntad política de recabar la par ticipación activa de los interlocutores sociales
en los avances de la integración europea, la concertación está profundamente arraigada en la
práctica comunitaria.
La concertación, que al principio se situaba en  las instancias de carácter consultivo (los
comités consultivos interprofesi onales), se fue reforzando y am pliando durante la década de
los 70 (creación del Comité perm anente de empleo y conferencias tripartitas), centrándose en
los temas vinculados al empl eo y la gestión del cambio.
Esta concertación se ha diversificado mucho en los últimos años con la instauración del
diálogo macroeconómico, el lanz amiento de la Estrategia Eu ropea de Empleo, los trabajos
sobre la protección social y el seguimiento de las conclusiones del Consejo Europeo deLisboa.
Las directrices de empleo son debatidas periódicamente entre el Comité de empleo y los
interlocutores sociales, así como en el Comité permanente del empleo. La contribución decada protagonista en materia de política económica y monetaria se debate a niveles técnicos y
políticos en el marco de un «diálogo macr oeconómico» establecido a raíz del Consejo
Europeo de Colonia. El intercambio de puntos  de vista entre los representantes de la
Comisión, del Consejo, del BCE y de los interl ocutores sociales re speta las competencias
individuales de los par ticipantes en el diálogo macroeconómico. Esos diálogos ocupan hoy
día un lugar esencial y deben seguir desa rrollándose y profundizándose en sus respectivos
foros. De acuerdo con las conclusi ones de la Presidencia de Colonia que establecen el diálogo
macroeconómico, éste debe mantener su carácter confidencial y, por consiguiente, suautonomía.
Por otra parte, en encuentros semestrales con la Troika de Jefes de  Estado y de Gobierno, que
comenzó a organizar en 1997 la Presidencia lu xemburguesa, los interlocutores sociales
europeos tienen ocasión para intervenir en tor no a las cuestiones vinculadas al orden del día
del Consejo Europeo. Las Cumbres sociales or ganizadas en marzo de 2001 en Estocolmo, en
diciembre de 2001 en Laeken y en marzo de 2002 en Barcelona han demostrado la utilidad y
14la necesidad de un diálogo integrado al más alto nivel. En su contribución común al Consejo
Europeo de Laeken, los interlocutores sociales  interprofesionales cons ideraron que este nivel
de concertación debía revisarse para garantiz ar una mayor coherencia entre los distintos
procesos en los que participan.
La Comisión comparte el punto de vista de los in terlocutores sociales en  el sentido de que la
reforma del Comité permanente de empleo realizada en 1999 no permitió reorientar la
concertación entre el Consejo, la Comisión y lo s interlocutores sociales hacia todos los
componentes de la estrategia de Lisboa.
Las reuniones semestrales del Comité permanente del empleo ya no permiten abordar los
asuntos económicos y sociales con la pers pectiva del Consejo Eu ropeo de primavera.
La Comisión considera que la creación de una nueva Cumbre social tripartita para el
crecimiento y el empleo en la que estén la Troika de lo s Jefes de Estado y de Gobierno, el
Presidente de la Comisión y una delegación rest ringida de los interlocutores sociales y que
sustituya al Comité permanente del empleo permitirá debatir de manera informal lacontribución de los interlocutores  sociales a la estrategia de Lisboa. Los Consejos Europeos
de Laeken y Barcelona han apoyado este enfoqu e, que ya ha sido puesto en práctica en varias
Cumbres.
Las cuestiones económicas y monetarias se abordan en el diálogo macroeconómico, que
debería proseguir según sus modalidades propi as. Por ello, el diálogo macroeconómico no se
ve afectado por esta decisión. Por otra parte,  es conveniente reforzar la concertación en
materia de empleo y protección social mediante encuentros con los Ministros competentes enesos ámbitos y hacerlo también a nivel técnico con un diálogo estructurado con el Comité deempleo y el Comité de protección social.
Instancias existentes
Nueva
CUMBRE
SOCIAL
TRIPARTITA
PARA EL
CRECIMIENTO
Y EL EMPLEODiálogo macroeconómico
Continuación del diálogo establecido a nivel técnico y político
Diálogo sobre empleoAdaptación del diálogo establecido a nivel técnico (encuentros
con el Comité de empleo) y político (encuentros a nivel ministerial)
sobre el conjunto de los aspectos de  la Estrategia Europea de Empleo
Diálogo sobre protección social
Estructuración de este diálogo en conexión con el Comité de
protección social (se asociará a las ONG para los aspectos
relacionados con la lucha contra la exclusión)
Todas estas negociaciones contribuirán a enriquecer los debates de la Cumbre social tripartita
para el crecimiento y el empl eo. Así podrá celebrarse un debate  integrado antes del Consejo
Europeo de primavera que  permitirá integrar la contribución de todos los ámbitos interesados.
La Comisión propone la creación de una Cumbre social tripartita para el crecimiento y el empleo y
asegurará las modalidades de asociación de los interlocutores sociales en su preparación y
seguimiento.
152.2. Reforzar la participación de los interlocutores sociales en  los distintos capítulos de la
estrategia de Lisboa
La estrategia de Lisboa definió un nuevo instru mento para su aplicación: el método abierto de
coordinación. Este método, especialmente ad ecuado para ámbitos donde el principio de
subsidiariedad se aplica plenamente, ofrece un marco de acción en el que se integran, concarácter voluntario, todos los niveles y todos los protagonistas. Propone un planteamiento que
no atienda a los medios sino a los objetivos, y se apoya en un calendario repetitivo quepermita medir los progresos y desarrollar indicadores de seguimiento. Se aplica así anumerosos ámbitos que afectan a los interlocut ores sociales: empleo, integración social,
jubilaciones y, en un futuro pr óximo, la formación profesional.
La contribución de los interlocutores  sociales a este proceso es doble:
– Sobre las orientaciones y el propio proceso se  consulta periódicamente a los interlocutores
sociales. La Comisión sugiere que cada sector del método abierto de coordinación dé
lugar a una estructuración  del diálogo con los interlocut ores sociales, según el modelo
adoptado para el diálogo macroeconómico y, má s concretamente, con su doble estructura a
nivel técnico y político.
Las modalidades del diálogo a niveles técnico y político para el empleo y la protección social se
redefinirán de acuerdo con el Comité de empleo y el Comité de protección social;
Los interlocutores sociales deberían participar plenamente en la preparación de esas normas.
– Sobre el contenido, los interl ocutores sociales pueden en ocasiones aportar sus propias
respuestas a las orientaciones definidas en el  contexto del método abierto de coordinación.
En el caso del empleo esto es aún más cierto en relación con el fomento de la formaciónprofesional, la protección social, la lucha contra la exclusión y la modernización de lasrelaciones laborales. Los interloc utores sociales han tenido di ficultades para ocupar todo el
lugar que se les ofrece, tanto para incorpor ar y difundir a nivel nacional las directrices
adoptadas por el Consejo co mo para recoger la información relativa a las iniciativas
adoptadas en los Estados miembros y empre nder un trabajo de evaluación e intercambio.
El Compendio «factores de éxito» rea lizado por los interlocutores sociales
interprofesionales en noviembre de 2000, y que presenta prácticas ejemplares que
contribuyen a la aplicación de las directrices de empleo, es una iniciativa original quepodría servir de inspiración a los interlocutor es sociales, a todos los niveles, para sus
relaciones contractuales.
El Fondo Social Europeo (FSE) es el instrume nto financiero que apoya la aplicación de la
estrategia de empleo. El Reglamento de los Fondos Estructurales europeos prevé una
implicación de los interlocutores sociales. Estos están representados en los comités de
seguimiento (con derecho a voto y posibilidad de  decidir criterios de selección de los
proyectos e intervenir en el seguimiento de su aplicación). Hay que reconocer, sin embargo,
que la participación de los interlocutores sociales en estos comités no es homogénea. En estecontexto, la Comisión sugiere valorizar y dar a conocer las buenas prácticas en la materia.
En la evaluación intermedia de la s acciones estructurales 2000-2006, se prestará especial
atención al funcionamiento de la asociación y, cuando proced a, la Comisión estudiará los
medios de reforzarla.
16La Comisión
- consultará a los interlocutores sociales durante la fase de elaboración de su propuesta de directrices
de empleo;
- reforzará la asistencia técnica de que dispone para recabar, analizar y debatir la información
relacionada con la aplicación de esas orientaciones.
Los interlocutores sociales
- han de desarrollar su contribución propia en el contexto de la Estrategia Europea de Empleo;
- deberían responder a la invitación del Consejo Europeo de Barcelona, presentando un informe anual
sobre sus contribuciones a la estrategia de Lisboa, a todos los niveles pertinentes.
Se invita a los Estados miembros a utilizar una parte de sus financiaciones en materia de asistencia
técnica del FSE para apoyar la participación de los interlocutores sociales en la aplicación y el
seguimiento de las directrices de empleo.
2.3. Ampliar y enriquecer el diálogo social
Frente a los retos que plantean la integr ación europea, la globalización, el nuevo lugar de
Europa en el mundo, la ampliación y también la evolución demográfica, el empleo y la
aceleración de las transformaciones técnicas, las relaciones laborales, que en el pasado fueronun factor de equilibrio y éxito del modelo europeo, tienen que modernizarse y adaptarse abuen ritmo.
2.3.1. Reforzar el lugar y el ámbito de la negociaciónPara contribuir a realizar la estrategia europea de modernización económica y social, el
diálogo social puede apoyarse en experiencia e instrumentos de eficacia probada, tanto a nivelsectorial como interprofesional: el papel que confiere al diálogo social el acuerdo sobre
política social de 1993 es el ej emplo más destacado. Permite ar bitrar entre el papel de la
autoridad pública y el lugar de los acuerdos ne gociados. En adelante, el diálogo social debe
ampliar su programa de actividades, como le ha sugerido la Comisión en numerosas ocasiones
(véase el anexo 4).
A semejanza de las iniciativas desarrolladas con éxito en la mayoría de los Estados miembros,
en particular, mediante los pactos, el diálogo social puede contribuir a crear a nivel europeo
un marco favorable a la mejora de la co mpetitividad, la innovación y la cohesión social.
Puede al mismo tiempo contribuir a guiar el pr oceso de adaptación en los países candidatos
ofreciendo una dirección y una orientaci ón estratégica para las reformas.
El diálogo social europeo puede constituir una herramienta de la modernización anunciada
en el Consejo Europeo de Lisboa para las cuesti ones centrales de la agenda europea. Entre los
temas que suelen señalarse están: la preparación de la entrada en la sociedad del conocimiento
a través del reconocimiento de l papel clave del aprendizaje permanente y la adquisición de
competencias; la integración de la movilidad y los currículos profesionales en el debate sobrelas condiciones de trabajo; la pr olongación de la vida activa; la  promoción de la igualdad de
oportunidades; la presencia del empleo y la ma yor apertura del merca do laboral; la promoción
de un desarrollo sostenible; la integración de los aspectos de calidad como elementos deeficacia global tanto en el ámbito de la or ganización de trabajo como en provecho de la
17higiene y seguridad, la participación de los trabajadores o la anticipación negociada del
cambio.
En torno a todas estas cuestiones, los interlocutores sociales pueden movilizar a escala
europea una amplia gama de instrumentos, desde el dictamen hasta el intercambio de
prácticas correctas y desde la adopción de medidas coordinadas ha sta la negociación de
acuerdos. De este modo pueden proponer principios de actuación que permitan la
participación a todos los niveles interesados teniendo en cuenta la complejidad e interrelación
entre los ámbitos.
La Comisión considera que, por norma general, la negociación es el medio más adecuado para
regular las cuestiones relacionadas con la orga nización del trabajo y las relaciones laborales,
tanto a nivel interprofesional como sectorial.  A este respecto, considera que el acuerdo
recientemente celebrado entre los interlocutores sociales sobre el trabajo a domicilio essumamente significativo.
Se invita a los interlocutores sociales a ocupar mejor su espacio contractual a nivel europeo
celebrando, sobre la base de la experiencia adquirida, acuerdos integrados en el Derecho comunitario o
que se apliquen según sus propios procedimientos y prácticas nacionales, a la luz de su primera
experiencia sobre el teletrabajo.
Asimismo se les invita a elaborar programas de trabajo,  tanto a nivel interprofesional como
sectorial.
La Comisión destaca que sería ventajoso para los interlocutores sociales europeos utilizar
plenamente las herramientas existentes a la hora de definir sus objetivos y, en particular, el
Observatorio europeo de rela ciones industriales (EIRO) y el Observatorio del cambio
(EMCC) recientemente establecido de ntro de la Fundación de Dublín.
2.3.2. El diálogo social sectorialA raíz de la Decisión de mayo  de 1998 relativa a la creación de Comités de diálogo sectorial,
27 comités fueron establecidos a petición conjunta de los interlocutores sociales de lossectores en cuestión (anexo 2). Esto constituye un éxito importante, que ilustra el granpotencial de desarrollo del diálogo social sectorial europeo. La Comisión desea seguir
apoyando este desarrollo y promoviendo la cr eación de nuevos comités con el fin de cubrir
los principales sectores de actividad. Es un nive l pertinente de debate para muchas cuestiones
vinculadas con el empleo, las condiciones de trabajo, la formac ión profesional, los cambios
industriales, la sociedad de l conocimiento, la evol ución demográfica, la ampliación y la
globalización.
La Comisión:
- proseguirá su política de creación de nuevos comités cada vez que se den las condiciones: miembros
estructurados y representativos a nivel europeo con capacidad para negociar acuerdos y voluntad de
comprometerse en un diálogo social estructurado; por otra parte, los sectores deben tener una
dimensión suficiente;
- fomentará las agrupaciones o cooperaciones necesarias entre sectores;
- orientará la actividad de los comités de diálogo social sectorial únicamente hacia las dimensiones del
diálogo y la negociación y excluirá las tareas relacionadas con la información y consulta, que pueden
realizarse en entidades multisectoriales, salvo cuando se trate de consultas sectoriales específicas;
18- apoyará prioritariamente los comités cuyos trabajos produzcan resultados concretos que contribuyan
a la realización de la estrategia de Lisboa y su seguimiento;
- reforzará el papel del Foro de enlace como lugar privilegiado de información y consulta general de
todos los interlocutores sociales interprofesionales y sectoriales.
2.3.3. El diálogo social interprofesional
El diálogo social bipartito interprofesi onal o «diálogo social de Val Duchesse» ha
desempeñado desde 1985 un papel pionero a ni vel europeo. A este nivel, protagonistas
autónomos decidieron iniciar por primera vez un diálogo capaz de avanzar por la vía del
convenio. Esta opción, adoptada en 1985 por la UNIC E, el CEEP y la CES, abrió la vía a la
incorporación al Tratado del pape l de los interlocutores social es. Dio a estas organizaciones la
posibilidad de explorar y discutir juntos los temas clave de la construcción comunitaria: lainstauración de una estrategia de cooper ación en política económica, la realización del
mercado interior, la aplicación de la Carta com unitaria de derechos sociales fundamentales de
los trabajadores y la preparaci ón de la unión económica y monetaria.
Con la entrada en vigor del Protocolo social en 1993, el diálogo social interprofesional entró
en una nueva era. El derecho de los interloc utores sociales a ser consultados sobre las
propuestas en materia social y su capacidad para pedir un arreglo convencional en lugar de
legislativo los colocan en el centro del tablero social europeo. En este contexto, el Comité dediálogo social establecido en 1992, como órgano permanente de diálogo social, debe recibir
un nuevo aliento.
La Comisión, que considera fundamental su pape l de promoción del di álogo social, inscrito
en el Tratado, proseguirá un diálogo activo con los interlocutores sociales interprofesionales
sobre la institucionalización del diálogo social y, en particular, sobre los medios que debendesarrollarse para preparar sus negociacione s y seguir la aplicación de los acuerdos.
Se invita a los interlocutores sociales a llevar a la práctica su declaración de Laeken, creando un nivel
político que dé un impulso anual a los trabajos del Comité de diálogo social.
La Comisión apoyará este impulso aportado por Cumbres anuales de diálogo social.
2.4. Mejorar el seguimie nto y la aplicación
Los interlocutores sociales europeos han adopt ado en muchas ocasiones dictámenes comunes,
declaraciones o recomendaciones. Son más de 230 los textos conjuntos sectoriales de esta
naturaleza y aproximadament e 40, los textos interprofesi onales. De este modo, los
interlocutores sociales pudieron in fluir en los debates, a veces ha sta anticiparlos, incluso en el
Consejo Europeo, y aprovechar los espacios de consenso sobre política económica, empleo,
políticas estructurales, formación profesional y modernización del funcionamiento delmercado de trabajo. Sin embargo, en la mayorí a de los casos, estos textos no incluyeron
ninguna disposición sobre su aplicación y segu imiento, ya que respondían a preocupaciones a
corto plazo. Estos textos siguen siendo poco conocidos y escasamente difundidos a escala
nacional, por lo que a menudo puede ponerse en duda su eficacia.
Por otra parte, los interlocutores sociales han participado cada vez más en los últimos años en
el debate y la aprobación de  textos denominados «de nueva  generación» (carta, códigos,
19acuerdos) que contienen compromisos de aplicación a largo plazo9. También han elaborado,
en varios sectores, instrumentos conc retos de formación o de apoyo relacionados
principalmente con el respeto de la higiene y seguridad en el trabajo o los contratos públicos
(azúcar y seguridad privada).
Los interlocutores sociales deberían procurar aclarar los términos utilizados para calificar sus
contribuciones y reservar el término «acuerdo» a los textos puestos en aplicación según los
procedimientos previstos en el apartado 2 del artículo 139 del Tratado.
2.4.1. Directrices o marcos de actuación
La cuestión de las disposiciones de aplicación de los textos adoptados  por los interlocutores
sociales a nivel europeo requiere una atenci ón especial. Según las recomendaciones del grupo
de alto nivel sobre las relaciones laborales frente al cambio, la utilización de mecanismos
inspirados en el método abierto de coordinación constituye una vía muy prometedora.
Los interlocutores sociales podrían así aplic ar algunos de sus acuerdos —de carácter no
reglamentario— identificando objetivos o direct rices a nivel europeo, basándose en informes
periódicos nacionales de aplicación y procedie ndo a una evaluación regular y sistemática de
los progresos logrados.
El reciente «marco común de actuación para el desarrollo permanente de competencias y
cualificaciones», adoptado por lo s interlocutores sociales inte rprofesionales con motivo de la
Cumbre social de Barcelona, se inspira en este planteamiento.
Se invita a los interlocutores sociales a:
- adaptar a sus relaciones el método abierto de coordinación en todos los ámbitos procedentes;
- elaborar  informes de seguimiento  sobre la aplicación a nivel nacional de esos marcos de actuación;
- establecer mecanismos de revisión por pares adaptados al diálogo social.
2.4.2. Acuerdos con arreglo al artículo 139
Para la aplicación y el seguimiento  de los acuerdos negociados por  los interlocutores sociales
hay dos opciones posibles:
– Presentación por la Comisión de una propuesta de decisión del Consejo en las materias
contempladas en el artículo 137. Esta presentación se produc e a petición conjunta de las
partes firmantes y una vez que la Comisi ón ha examinado los siguientes aspectos:
representatividad suficiente de las partes contratantes, legalidad de todas las cláusulas delacuerdo conforme al Derecho comunitario y cumplimiento de las disposiciones relativas alas pequeñas y medianas empres as. El acuerdo de los interl ocutores sociales se somete
entonces al dictamen del Parlamento Europeo y se transmite al Consejo para que éstedecida.
                                                
9 La extensión del código de conducta sobre trabajo infantil a todos los derechos fundamentales en el
sector del calzado (noviembre de 2000); el código de derechos y principios fundamentales del trabajoen el comercio (agosto de 1999); el acuerdo sobre el tiempo de trabajo en la agricultura (julio de 1997),los acuerdos sobre el teletrabajo en los sectores de las telecomunicaciones (febrero de 2001), del
comercio (abril de 2001) y a nivel interprofesional (mayo de 2002).
20En este caso, que corresponde a un procedimient o de extensión de los acuerdos negociados
y celebrados por los interlocutores sociales, el  Consejo ha de pronunciarse sobre el texto de
los interlocutores sociales  sin cambiar su contenido.
El seguimiento de la aplicación de la medida del Consejo se realiza dependiendo de la
naturaleza del instrumento utilizado (directiva, reglamento o decisión). No obstante, laComisión considera que los interlocutores so ciales que están en el origen del texto
reglamentario tienen una especial  responsabilidad en su aplicación.
Los Estados miembros deberían promover la participación de los interlocutores sociales en la
transposición nacional del texto comunitario que haya sido objeto de un acuerdo negociado;
La Comisión consultará sistemáticamente a los interlocutores sociales firmantes del acuerdo sobre los
informes de aplicación, tal como se ha hecho en el caso del permiso parental y el tiempo parcial.
– La transposición del acuerd o europeo según los proced imientos y las prácticas
propios de los interlocutores soci ales y de los Estados miembros.  Esta es la opción
elegida, por ejemplo, por los negociadores del acuerdo sobre la mejora del empleo por
cuenta ajena en la agricultura y sobre el teletrabajo a nivel interprofesional.En este caso, la Comisión invita a los interlocutor es sociales a reforzar
significativamente los proced imientos de seguimiento existentes y realizar informes
periódicos sobre la aplicació n de los acuerdos firmados.  Estos informes deberían
señalar los progresos en el contenido de la aplicación de los acuerdos y en su cobertura.Tales informes estructurados son especialme nte necesarios cuando el acuerdo negociado
por los interlocutores sociales es la consecu encia de una consulta de la Comisión iniciada
con arreglo al artículo 138 del Tratado.
La Comisión puede examinar con los interlocutores sociales los medios técnicos y
logísticos necesarios para este seguimiento, ya sea utilizando las herramientas
presupuestarias existentes o creando nuevos mecanismos. La Fundación de Dublín podría
desempeñar un papel a tal efecto a través de una mayor utilización del Observatorioeuropeo de relaciones industriales (EIRO).
Más adelante, y a medio plazo, el desarrollo de l diálogo social europeo plantea la cuestión
de la existencia de convenios colectivos europeos como fuentes de derecho. Los debates
sobre la próxima reforma del Tratado debe rían tener en cuenta esta dimensión.
3. D
IÁLOGO SOCIAL Y AMPLIACIÓN , UN RETO DECISIVO PARA LA UNIÓN
La mayoría de los países candidatos comenzó hace ya diez años una adaptación radical de sus
estructuras económicas y sociales, que afectó a las relaciones laborales y a los actoressociales. El diálogo social bipartito apenas emerge en la mayoría de los países candidatos, yes casi inexistente a nivel sect orial. Con todo, el diálogo soci al forma parte integrante del
acervo comunitario, puesto que figura en el Tratado.
3.1. Reforzar el diálogo soci al y a sus protagonistas
Una participación efectiva en los mecanismos del diálogo social europeo sólo es posible si se
asienta en protagonistas estructurados y prácti cas nacionales firmemente establecidas, lo que
requiere un refuerzo de las estructuras de los in terlocutores sociales en los países candidatos
con la perspectiva de la a dhesión. Sólo estructuras nacion ales suficientemente fuertes
21permitirán participar con eficacia en las negociaciones y en las otras dimensiones del diálogo
social europeo y aplicar, a nivel nacional, los acuerdos.
Los interlocutores sociales de la Unión Europea establecieron ya hace varios años vínculos
con las organizaciones de los países candida tos mediante acciones individuales o conjuntas
tanto a nivel interprofesional como sectorial. Se trató esencialmente de iniciativas deinformación, formación e intercambio. Estas inicia tivas permitieron identificar a los socios de
los países candidatos y comprender mejor lo s problemas que plantea una Unión ampliada
(conferencias conjuntas de Varsovia y Bratisla va, mesas redondas de em presarios, seminarios
del CEEP, comisiones de inte gración de la CES, seminario s y mesas redondas sectoriales,
Programa de Apoyo a las Empresas de la Ueapme). La Unión Europea ha contribuido al
refuerzo de los interlocutores sociales y al  desarrollo del diálogo social en los países
candidatos aportándoles una asistencia técnica en el marco de hermanamientos (programa
PHARE, Consensus, Twinning).
En su declaración conjunta de Laeken, los interlocutores sociales llamaron la atención sobre
la necesidad de un mayor esfuerzo de asistencia en este ámbito y señalaron un auténticodéficit de diálogo social en los países candidatos.
La Comisión:
- seguirá apoyando iniciativas de los interlocutores sociales;
- utilizará plenamente los instrumentos financieros disponibles para reforzar la capacidad de los
interlocutores sociales de los países candidatos de desempeñar su papel.
3.2. Desarrollar el papel del diálogo social  en la estrategia de preadhesión
Los interlocutores sociales de los países  candidatos tienen que desempeñar un papel
importante en el marco de la estrategia de  preadhesión, en particular en los programas
PHARE, así como en la elaboración de «Joint Assessment Papers of employment policies
priorities», en el contexto de la estrategia de empleo, y en la preparación de la participación
de los países candidatos en los procesos de integración social «Joint inclusion memoranda».
Por último, es esencial que puedan participar en la preparación de los planes de desarrollonacionales que definirán, en pa rticular, los futuros ejes de intervención de los Fondos
Estructurales, incluido el Fondo Social Europeo (FSE).
Se invita a los interlocutores sociales a:
- promover la participación de sus miembros de los países candidatos en el análisis de los progresos
realizados en la aplicación de la estrategia de Lisboa;
- elaborar una contribución sobre el próximo informe de síntesis, en la primavera de 2003, que
integrará aspectos sobre los países candidatos.
3.3. Adaptar las instancias
La Comisión responderá a la  petición de celebrar una nueva reunión del Comité de diálogo
social interprofesional abierta a los representantes de los países candidatos. Se invita a los
interlocutores sociales sectoria les a proseguir sus contactos con los interlocutores sociales de
los países candidatos para contribuir a un mejo r intercambio de experiencias. De modo más
general, los interlocutores sociales deberían  intensificar sus esfuerzos de cooperación y
22organizar actividades orientadas hacia sus socios de los países candidatos (intercambios de
buenas prácticas, capacitación, etc.).
La ampliación llevará a adaptar la composición de los comités de diálogo social. La actual
participación de los interlocutores sociales se basa en el principio de delegaciones
coordinadas por las organizaciones europeas. El  aumento del tamaño de las delegaciones hará
posible la apertura a los interlocutores sociales de los nuevos Estados miembros sin reducir lacapacidad operativa del diálogo social.
4. D
IMENSIÓN INTERNACIONAL DEL DIÁLOGO SOCIAL
El modelo europeo de desarrollo combina la  eficacia económica y el progreso social. La
concertación y la cooperación ocupan un lugar central en este plan teamiento integrado. Se
trata de una dimensión que debe resaltarse en  los contactos entre la Unión Europea y los
terceros países. En los últimos años se han logrado progresos significativos. En los distintosámbitos pertinentes, la Comisi ón, con la ayuda de los Estados miembros, seguirá persiguiendo
activamente la participación de los interlocutores sociales en sus relaciones internacionales yapoyando el desarrollo del diálogo social en lo s terceros países, con especial atención a los
países en vías de desarrollo, de acuerdo c on la Comunicación sobre la promoción de las
normas fundamentales del trabajo y la mejora de la gobernanza social en el contexto de la
mundialización (COM(2001) 416).
4.1. Relaciones bilaterales y regionales– Cooperación Euromediterránea: Los interlocutores sociales pueden contribuir
eficazmente, según sus competencias y sus experiencias específicas, al establecimiento deuna zona de libre comercio para  2010. Por lo tanto, es conveniente fomentar las
iniciativas concretas de cooperación que integran a los interlocutores sociales europeos y
a los de los países de la cuenca mediterrán ea en el marco del plan de acción adoptado en
Valencia en abril de 2002.
– Cooperación con América Latina: La Comisión ha adoptado va rios programas destinados
a reforzar la cooperación entre los actores económicos y sociales de América Latina y laUnión Europea. El programa Urbs-AL, en particular, abre perspectivas estimulantes para laparticipación de los interlocutores sociales  europeos en proyectos de cooperación e
intercambio.
– Relaciones con los Estados Unidos: Tras la Declaración transatlántica de 1990, reforzada
por la «Nueva Agenda Transatlántica» de  1995 y el plan de acción consiguiente, se
organizan contactos periódicos entre los Es tados Unidos y la Unión Europea. Estos
contactos deberían prolongarse, exte nderse e intensificarse entre las organizaciones de
interlocutores sociales de la Uni ón Europea y de los Estados Unidos.
– Relaciones con Japón: Un plan de acción adoptado en 2001 destaca el valor añadido de los
intercambios realizados desde hace diez a ños, que cuentan con la participación de los
interlocutores sociales. Este plan de acción amplió los ámbitos de intercambios deexperiencias incluyendo, en particular, lo s temas del envejecimiento, el empleo y la
igualdad de oportunidades.
– Relaciones con los países de África, del Caribe y del Pacífico: El Acuerdo de Cotonou
convierte la participación a t odos los niveles en una obligaci ón legal destinada a fomentar
el diálogo entre los socios gubernamentales y los protagonistas no esta tales (sector privado,
23interlocutores económicos y sociales, incluidos los sindicatos y la sociedad civil). A estos
últimos se les informa y consulta sobre las es trategias de cooperación, se les asocia en la
aplicación de los proyectos de cooperación y los programas y se les facilita un apoyo
financiero y técnico para reforzar su capacidad de acción.
4.2. Relaciones multilaterales– Negociaciones multilaterales:  Las relaciones de la Orga nización Mundial del Comercio
con los interlocutores sociales forman parte de sus relaciones generales con la sociedadcivil. El acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC incluye disposiciones
particulares sobre la consulta  y la cooperación con la socied ad civil. Estas relaciones se
refirieron principalmente a la participación en las Conferencias Ministeriales o en
simposios específicos. A nivel europeo, los in terlocutores sociales están presentes en el
proceso en el marco del diálogo entre la Comisión y la sociedad civil sobre los aspectoscomerciales. Han desempeña do un papel activo, participa ndo como expertos en las
Conferencias Ministeriales de la OMC. El refu erzo de la participaci ón de los interlocutores
sociales es importante y va a abordarse en el contexto de la mejora de la transparenciaexterna de la OMC.
– Relaciones con la OIT: El canje de notas entre la Comisión y la OIT de 14 de mayo de
2001 renueva y actualiza los temas de la cooperación teniendo en cuenta la evolución y las
prioridades actuales de ambas instituciones, en particular, la dimensión social de laglobalización y la promoción de los derechos  sociales fundamental es, el fomento del
empleo, el diálogo social, la ampliación, la protección social y la cooperación al desarrollo.
Conclusiones
El diálogo social abre un nuevo período, tras la definición de las herramientas —consulta
sobre las iniciativas comunitarias, posibilidad  de negociar acuerdos autónomos— consagradas
por el Tratado. La adopción de la estrateg ia de modernización económica y social en el
Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000 y la  aparición de nuevos retos vinculados a las
transformaciones de la sociedad, el empleo y el mundo laboral, requieren un refuerzo de la
concertación sobre la política económica y so cial y del diálogo social autónomo. La
ampliación, por su parte, viene a recordarnos la importancia de consolidar las estructuras del
diálogo social, que es un componente de  pleno derecho del acervo comunitario.
Para contribuir de forma concreta al logro de estos objetivos, la Comisión presenta una
propuesta de decisión del Consejo por la  que se establece una nueva Cumbr
e social tripartita
para el crecimiento y el empleo que favorecerá la plena participación de los interlocutores
sociales en el seguimiento de la estrategia de Lisboa.
24ANEXOS
– Lista de las organizaciones europeas de interl ocutores sociales consultadas con arreglo al
artículo 138
– Comités sectoriales de diálogo social
– Consultas a los interlocutores sociales  con arreglo al artículo 138 del Tratado
– Ejemplos de propuestas formuladas  a los interlocutores sociales
25Anexo 1
Lista de las organizaciones europeas de interlocutores sociales consultadas con arreglo
al artículo 138
1. Organizaciones interprofesionales de carácter general
– Unión de Industrias de la Comunidad Europea (UNICE)
– Centro Europeo de Empresas Públicas y de Empresas de Interés Económico General
(CEEP)
– Confederación Europea de Sindicatos (CES)
2. Organizaciones interprofesionales que re presentan a determinadas categorías de
trabajadores o empresas
– Unión Europea del Artesanado y de la  Pequeña y Mediana Empresa (Ueapme)
– Confederación Europea de Mandos Intermedios (CEC)
– Eurocadres
3. Organizaciones específicas
– Asociación de Cámaras de Comercio e Industria Europeas, Eurocámaras
4. Organizaciones sectoriales que representan a los empresarios
– Consejo Internacional de Aeropuertos de la Región Europea (ACI-Europa)
– Asociación de Cooperativas y Mutualidades Aseguradoras Europeas (ACME)
– Asociación de operadores europeos de redes de telecomunicaciones (ETNO)
– Asociación de operadores postales públicos europeos (Posteurop)
– Asociación de las Organizaciones Nacionales de Empresas de Pesca en la Unión Europea
(Europeche)
– Asociación de Productores Europeos de Potasa (APEP)
– Organización europea de transportistas fluviales (OEB)
– Asociación de Compañías Aéreas Europeas (ACAE)
– Federación europea de intermediarios de seguros (BIPAR)
– Comité Europeo de Seguros (CES)
– El Comité Europeo de Combustibles Sólidos (CECSO)
– Comité Europeo de Fabricantes de Azúcar (CEFA)
– Comité General de Cooperación Agrícola de la Unión Europea (Cogeca)
– Comunidad de Ferrocarriles Europeos (CFE)
– Confederación de Asociaciones Nacionales de  Curtidores y Adobadores de la Comunidad
Europea (Cotance)
– Comité de las Organizaciones Profesionale s Agrícolas de la Unión Europea (COPA)
– Confederación Europea de la Industria del Calzado (CEC)
– Confederación Europea de Industrias de Transformación de la Madera (CEI-Bois)
– Confederación Europea de Organizaciones Patronales de Peluquería (CIC-Europa)
– Confederación Europea de Servicios de Seguridad (CoESS)
– Confederación Internacional de Empresas  de Trabajo Temporal (CIETT-Europa)
– Asociación de armadores de la Comunidad Europea (ECSA)
– Asociación Europea de las Compañías Regionales de Aviación (ERA)
– Federación Bancaria Europea (FBE)
– Federación de las Industrias Europeas de la Construcción (FIEC)
– Federación Europea de Limpieza Industrial (FENI)
– Grupo Empresarios de las Organizaciones Prof esionales Agrícolas de la CE (GEOPA)
– Agrupación Europea de Bancos Cooperativos (AEBC)
– Agrupación Europea de Cajas de Ahorros (AECA)
– Hoteles, Restaurantes y Cafés de Europa (Hotrec)
– Asociación Internacional de Charters Aéreos (IACA)
26– Liga Europea de Asociaciones de Empresar ios del Espectáculo en Directo (Pearle*)
– Organización europea de la confección y del textil (Euratex)
– Representación europea del comercio al por menor, al por mayor e internacional ante la
UE (Eurocomercio)
– Federación europea de la industria del mueble (UEA)
– Unión Internacional de la Navegación Fluvial (UINF)
– Unión Internacional de Transportes por Carreteras (IRU)
– Unión de la Industria Eléctrica (Eurelectric)
5. Federaciones sindicales europeas
– Alianza Europea del Espectáculo (EEA)
– European Cockpit Association (ECA)
– Federación Europea de Trabajadores de Minería, Química y Energía (EMCEF)
– Federación Europea de Sindicatos de los Sectores de la Alimentación, la Agricultura y el
Turismo y Ramas Afines (EFFAT)
– Federación Europea de Trabajadores de los Transportes (ETF)
– Federación Europea de los Trabajadores de la Construcción y la Madera (FETCM)
– Federación sindical europea de los servicios públicos (FSESP)
– Federación Sindical Europea del sector text il, la confección y el cuero (FSE:THC)
– Union Network International – Región Europa (UNI-Europa)
– Comité sindical europeo de la enseñanza (CSEE)(*)
– Federación Europea de Periodistas (FEJ)(*)
– Federación Europea de la Metalurgia (FEM)(*)
Esta lista se irá adaptando a medida que se establezc an nuevos comités de diálogo social sectorial o en
función del estudio de representatividad.
(*)Federaciones afiliadas a la CES a las que se informa mediante copia.
27Anexo 2
Comités sectoriales de diálogo social
Sector Trabajadores Empresarios
Agricultura EFFAT GEOPA-COPA
Aviación civil ECA; ETF ACI -Europa; ACAE; ERA; IACA
Azúcar EFFAT CEFA
Banca UNI-Europa FB E; AEBC; AECA
Calzado FSE-THC CEC
Comercio UNI-Europa Eurocomercio
Construcción FETCM FIEC
Correos UNI-Europa Posteurop
Cultura EEA Pearle*
Curtido FSE-THC Cotance
Electricidad EMCEF; FSESP Eurelectric
Ferrocarriles ETF CFE
Hostelería y turismo EFFAT Hotrec
Limpieza UNI-Europa FENI
Madera FETCM CEI-Bois
Minas EMCEF APEP; CECSO
Mueble FETCM UEA
Navegación interior ETF OEB; UINF
Pesca marítima ETF Europeche/Cogeca
Seguridad privada UNI-Europa CoESS
Seguros UNI-Europa ACME; BIPAR; CES
Servicios personales UNI-Europa CIC-Europa
Telecomunicaciones UNI-Europa ETNO
Textil/confección FSE-THC Euratex
Trabajo temporal UNI-Europa CIETT-Europa
Transportes
marítimosETF ECSA
Transportes por
carreteraETF IRU
28Anexo 3
Consultas a los interlocutores sociales con arreglo al artículo 138 del Tratado
Fecha Tema de la consulta Contribución de los interlocutores sociales
1993 Comité de empresa europeo Dictamen tras un intento de negociación
1995 Conciliación de la vida profesional y
familiarAcuerdo sobre el permiso parental (14 de diciembre
de 1995)
1995 Reforma de la carga de la prueba en los
casos de discriminación por razones desexoDictámenes separados
1995 Flexibilidad del tiempo de trabajo y
seguridad de los trabajadoresAcuerdo sobre el trabajo a tiempo parcial (6 de
junio de 1997)
Acuerdo sobre el trabajo de duración determinada
(18 de marzo de 1999)
Fracaso de las negociaciones sobre el trabajo
temporal (mayo de 2001)
1996 Prevención del acoso sexual en el trabajo Dictámenes separados
1997 Información y consulta de los
trabajadoresDictámenes separados
2000 Protección de los trabajadores en caso de
insolvencia del empresarioDictámenes separados
2000 Modernización y mejora de las
relaciones laboralesAcuerdo sobre el teletrabajo (mayo de 2002)
2000 Protección de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposición alamianto durante el trabajoDictámenes separados
2000 Higiene y seguridad en el trabajo de los
trabajadores autónomosDictámenes separados
2001 Protección de los datos personales de los
trabajadores por cuenta ajenaEn curso
2002 Anticipación y gestión del cambio. Un
enfoque dinámico de los aspectossociales de las reestructuraciones deempresasEn curso
29Anexo 4
Ejemplos de propuestas formulad as a los interlocutores sociales
Empleo Se invita a los interlocutores sociales a negociar y poner en aplicación, a todos los
niveles pertinentes, acuerdos para modernizar la organización del trabajo, incluidaslas fórmulas de trabajo flexible (…). Se invita a los interlocutores sociales, a todoslos niveles oportunos, a celebrar cuando proceda acuerdos sobre el aprendizajepermanente con vistas a facilitar la capacidad de adaptación y la innovación
(directrices de empleo).
Se invita a los interlocutores sociales a desempeñar un papel más importante
definiendo, aplicando y evaluando las directrices de empleo que sean de sucompetencia, con especial hincapié en la modernización de la organización del
trabajo, el aprendizaje permanente y el aumento del índice de empleo, en particular
para la mujer  (Consejo Europeo de Feira).
Formación Se invita a los interlocutores sociales a celebrar acuerdos relativos a la promoción del
acceso a las oportunidades de educación y formación, en especial para los
trabajadores poco cualificados y de más edad (…) (Comunicación «Hacer realidad
un espacio europeo del aprendizaje permanente»).
Se hace hincapié en el aprendizaje permanente, componente esencial del modelo
social europeo, principalmente animando a los interlocutores sociales a celebrar
acuerdos sobre innovación y aprendizaje permanente (Consejo Europeo de Lisboa).
Movilidad Los interlocutores sociales, los Estados miembros y las instituciones comunitarias
deben intensificar sus esfuerzos para logr ar mejorar la transferibilidad. La Comisión
consultará a los interlocutores sociales pa ra hacer progresar la acción legislativa o
equivalente (…). Los Estados miembros, en colaboración con la Comisión y losinterlocutores sociales (…) deben comprometerse conjuntamente a crear y seguirdesarrollando antes de 2003 instrumentos como el Sistema de transferencia de
créditos académicos de la Comunidad Eur opea, los suplementos de diplomas y
certificados, Europass, el modelo europeo de CV y la «cartera» (Plan de acción de la
Comisión sobre capacidades y movilidad).
Prolongación de
la vida activaEl compromiso activo de los interlocutores sociales es una condición fundamental
para el éxito del planteamiento global sugerido. A ellos les corresponde —con totalrespeto de su autonomía— negociar las condiciones de trabajo (…) de manera que se
mantenga al personal de más edad en activ o en interés de trabajadores y empresarios,
y también de la economía y de la sociedad en su conjunto (informe sobre la
prolongación de la vida activa).
Anticipación y
gestión delcambioConsulta de los interlocutores sociales sobre la definición a nivel comunitario de una
práctica de reestructuraciones guiada por  una visión a largo plazo con objeto de
desarrollar el capital humano (primera fase de consulta de los interlocutores sociales
con arreglo al apartado 2 del artículo 138 del Tratado).
El Consejo Europeo invita a los interlocutores sociales a hallar los medios de
gestionar mejor la reestructuración de las empresas a través del diálogo y de unenfoque preventivo. (Consejo Europeo de Barcelona).
30Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se establece una Cumbre social tripartita para el crecimiento y el empleo
312002/0136 (CNS)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se establece una Cumbre  social tripartita para el crecimiento y el empleo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de  la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 202,
Vista la propuesta de la Comisión1,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2,
Considerando lo siguiente:(1) Los interlocutores sociales han participado en la realización de la estrategia
coordinada para el empleo establecida por  el Consejo Europeo de Luxemburgo que se
celebró los días 20 y 21 de noviembre de  1997 a través del Comité permanente del
empleo creado por la Decisión 70/532/CE del Consejo, de 14 de diciembre de 1970,
por la que se crea un Comité permanente de empleo de las Comunidades Europeas
3,
modificada por la Decisión 99/ 207/CE de 9 de marzo de 19994.
(2) El Consejo Europeo de Colonia de 3 y 4 de junio de 1999 instituyó un diálogo
macroeconómico entre representantes del C onsejo, de la Comisión, del Banco Central
Europeo y de los interlocutores sociales.
(3) El Consejo Europeo de Lisboa, celebrado los días 23 y 24 de marzo de 2000, definió
un nuevo objetivo estratégico para la próxima  década, y convino en que su realización
requiere una estrategia global dirigida a integrar las reformas estructurales, laestrategia europea coordinada para el empleo, la protección social y las políticasmacroeconómicas. En su Comunicación sobre el diálogo social, la Comisión subrayaque la cumbre social tripartita debería contribuir al debate de estos temas.
(4) En su contribución común al Consejo Europe o de Laeken, los interlocutores sociales
señalaron que el Comité permanente del empleo no había llevado a una integraciónsimilar de la concertación y que no respondí a a las necesidades de coherencia y
sinergia entre los distintos procesos en los que participan.
En la misma contribución común, propus ieron que se sustituyese el Comité
permanente del empleo por un comité de concertación tripartito para el crecimiento y
                                                
1
23
DO L 273 de 17.12.1970, p. 25. Decisión modificada por la Decisión 75/62/CEE (DO L 21 de
28.1.1975, p. 17).
4DO L 72 de 18.3.1999, p. 33.
32el empleo que sirviera de ámbito de concertación entre los interlocutores sociales y las
autoridades públicas para el conjunto de la estrategia definida en  el Consejo Europeo
de Lisboa.
(5) El Consejo Europeo de Laeken, reunido lo s días 14 y 15 de diciembre de 2001, tomó
nota de la voluntad de los interlocutores so ciales de desarrollar y de articular mejor la
concertación sobre los diferentes aspectos de  la estrategia de Lisboa. Así lo confirmó
el Consejo Europeo de Ba rcelona celebrado los días 15 y 16 de marzo de 2002.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Establecimiento
Queda establecida una Cumbre  social tripartita para el crecimiento y el empleo (en lo
sucesivo denominada «Cumbre»).
Artículo 2
Funciones
La Cumbre tendrá el cometido de garantizar, re spetando el Tratado y las competencias de las
instituciones y órganos de la Comunidad Eur opea, la concertación entre el Consejo, la
Comisión y los interlocutores sociales para que estos últimos puedan participar, sobre la basede su diálogo social, en los distintos com ponentes de la estrategia económica y social
integrada iniciada en el Consejo Europeo de  Lisboa de marzo de 2000 y completada por el
Consejo Europeo de Gotemburgo de junio de 2001. Para hacerlo, se apoyará en los trabajos y
debates entre el Consejo, la Comisión y los in terlocutores sociales celebrados en fases
anteriores dentro de los distintos ámbitos de concertación.
Artículo 3
Composición
1. La Cumbre estará compuesta por la Presidencia en ejercicio del Consejo a nivel de
Jefes de Estado y de Gobierno, las dos Pres idencias siguientes, la Comisión y los
representantes de los interlocutores sociales.
2. Los representantes de los interlocutores sociales serán 20 como máximo, y estarán
distribuidos, a partes iguales, en una delegación con 10 representantes de los
trabajadores y otra, con 10 repr esentantes de los empresarios.
Cada una de estas deleg aciones estará formada por representantes de las
organizaciones interprofesionale s europeas, de carácter general o por categorías, que
representen al personal directivo y a las pequeñas y medianas empresas a escalaeuropea.
La coordinación técnica de la delegaci ón de los trabajadores corresponderá a la
Confederación Europea de Sindi catos (CES) y la de la delegación de los empresarios,
a la Unión de Industrias de la Comunidad Europea (UNICE).
33Artículo 4
Funcionamiento
1. La Cumbre se reunirá al menos una vez al año. Se celebrará una reunión
inmediatamente antes del C onsejo Europeo de primavera.
2. La Cumbre estará presidida conjuntamente por el Presidente en ejercicio del Consejo
y por el Presidente de la Comisión.
3. Los temas de debate serán de finidos conjuntamente por la  Presidencia del Consejo, la
Comisión y las organizaciones interprofesionales de los trabajadores y empresariosque participen en las tareas de la Cumbre.
4. Los copresidentes de la Cumbre informarán sobre los debates y los resultados de la
reunión al Consejo Europeo.
5. Las reuniones de la Cumbre serán convocad as por los copresidentes por iniciativa
propia.
6. Los miembros de la Cumbre que representen a los interlocutores sociales
contemplados en el apartado 2 del artículo 3 percibirán dietas para cubrir sus gastos
de viaje y estancia con arreglo a las di sposiciones adoptadas al respecto por el
Consejo.
7. Se establecerá un reglamento interno a iniciativa de los copresidentes para definir las
modalidades de funciona miento de la Cumbre.
Artículo 5
Derogación
Queda derogada la Decisión 99/207/CE. La derog ación tendrá efectos a partir de la fecha de
la primera reunión de la  Cumbre establecida por la presente Decisión.
Artículo 6
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la s Comunidades Europeas.
Hecho en Bruselas, el […]
Por el Consejo
El Presidente