INFORME ANUAL DE LA FUNDACIÓN EUROPEA DE FORMACIÓN 2000

(presentado por la Comisión)

Índice

1. Cuestiones generales

1.1. Misión y objetivos

1.2 Estructura organizativa

1.3. El Foro Consultivo

1.4. El programa de evaluación de la Fundación

2. Actividades de la Fundación en 2000

2.1. Países candidatos de Europa Central y Oriental

2.2. Europa sudoriental

2.3. Los Nuevos Estados Independientes y Mongolia

2.4. Países y territorios del Mediterráneo

2.5. Tempus

3. Cooperación con otras agencias de la UE

4. Información financiera

4.1. Fuentes de financiación

4.2. Ejecución del presupuesto 2000

4.3. Revisión del sistema de gestión y control financiero

de la Fundación Europea de Formación

4.4. Servicio de apoyo común

5. Personal

5.1. Dotación de personal y organigrama

6. Consejo de Dirección

Anexo 1 : Actividades de la Fundación en 2000

Anexo 2: Recursos presupuestarios y no presupuestarios

Anexo 3: Convenios

Anexo 4: Convenios Tempus de asistencia técnica

Anexo 5: Organigrama

Anexo 6: Lista de miembros del Consejo de Dirección de la Fundación

Anexo 7: Actos organizados por la Fundación durante el año 2000

Anexo 8: Lista de publicaciones

1. Cuestiones generales

1.1. Misión y objetivos

La Fundación Europea de Formación es una agencia de la Unión Europea creada con el fin de promover el desarrollo de sistemas de formación profesional de alta calidad en los países y territorios de Europa Central y Oriental, los Nuevos Estados Independientes y Mongolia y la región del Mediterráneo (los "países asociados").

Como centro de conocimientos especializados en el ámbito de los recursos humanos, la Fundación:

* proporciona análisis y asesoramiento sobre las iniciativas en curso y las necesidades futuras en los países asociados;

* facilita los contactos entre los agentes clave en este ámbito;

* difunde información sobre las mejores prácticas en la Unión Europea y sus Estados miembros; y

* canaliza las ofertas de cooperación de los donantes.

Además, la Fundación gestiona una serie de programas Phare y Tacis en nombre de la Comisión Europea (la "Comisión") y presta asistencia técnica a la Comisión para la aplicación del programa Tempus.

En la primera mitad del año 2000 el Consejo de dirección de la Fundación comenzó una reflexión estratégica sobre el desarrollo futuro de la Fundación. La consecuencia fue una decisión del Consejo de continuar impulsando la Fundación como centro de conocimientos especializados y abandonar las tareas de gestión de programas. Este proceso empezará con los programas Phare que terminarán en el 2001. Al mismo tiempo, la Fundación colaborará en todo lo posible en el proceso de formulación de los programas de relaciones exteriores de la Unión Europea (Phare, Tacis, MEDA y CARDS).

1.2 Estructura organizativa

La Fundación aplica un criterio geográfico para estudiar las necesidades de sus países asociados, lo cual se refleja en sus cuatro departamentos geográficos: los países candidatos a la adhesión, los Balcanes occidentales, los Nuevos Estados Independientes y Mongolia y la región del Mediterráneo. La unidad de formación en materia de gestión es una unidad temática que coordina todas las actividades en este ámbito y que colabora con los departamentos geográficos. La organización recibe apoyo técnico y administrativo de unidades especializadas.

La Fundación dispone de un Consejo de Dirección formado por representantes de los Estados miembros y de la Comisión, que lo preside. El Consejo se reúne para debatir y aprobar el programa de trabajo anual y el presupuesto de la Fundación y también es consultado sobre propuestas importantes para la gestión de la Fundación.

El Foro Consultivo -constituido por expertos en formación de los Estados miembros, los países asociados, la Comisión, organizaciones internacionales y los interlocutores sociales- colabora con el Consejo de Dirección y le asesora sobre el programa de trabajo anual, además de reunirse periódicamente en subgrupos para debatir cuestiones relacionadas con la reforma de los sistemas de educación y formación profesional.

El Director de la Fundación depende del Consejo de Dirección y preside el Foro Consultivo. Dispone de una plantilla de 120 personas para llevar a cabo el programa de trabajo con un presupuesto anual de 16,2 millones de euros (cifras de 2000).

Paralelamente a las conversaciones estratégicas mantenidas con el Consejo de Dirección y con la Comisión, la Fundación ha revisado su política interna de personal, su organización y sus procedimientos, para asegurarse de que se corresponden con las nuevas directrices estratégicas. Paralelamente a la revisión de los servicios de apoyo técnico y administrativo que se realizó a finales de 1999 -con objeto asegurar que los servicios de apoyo existentes se orientasen a las necesidades de los departamentos operativos-, la Fundación encargó sendos estudios sobre sus sistemas internos de gestión y de control financiero. Los resultados se tradujeron posteriormente en una serie de recomendaciones, que se adoptaron en septiembre de 2000.

Además, la Fundación comenzó a trabajar para establecer nuevos objetivos de personal para el período comprendido entre 2001 y 2004, que fueron adoptados por el Consejo de Dirección en otoño de 2000. Al mismo tiempo, de acuerdo con la Comisión, la Fundación comenzó a revisar la organización de la asistencia técnica que presta a la Comisión para la aplicación del programa Tempus.

1.3. El Foro Consultivo

La reunión anual del Foro Consultivo tuvo lugar del 15 al 17 de junio de 2000, con la asistencia de más de 80 miembros. El principal objetivo era que estos contribuyesen a las primeras etapas de planificación del Programa de Trabajo 2001, asesorando y orientando a la Fundación en las actividades que lleva a cabo en cada una de las cuatro regiones. Con este fin, se crearon cuatro subgrupos regionales. Además, se organizaron seis cursos prácticos, dirigidos por personal de la Fundación, centrados en los siguientes temas:

* La formación profesional permanente y su función en contextos de transición.

* La formación en materia de gestión.

* El aumento de la empleabilidad mediante la integración del espíritu empresarial en la educación y formación.

* La necesidad de reformar el régimen financiero de los sistemas de formación profesional en los países asociados.

* El mercado laboral y la formación profesional.

* Las estrategias regionales de formación profesional en un contexto nacional.

Los informes de los cursos prácticos pueden descargarse en la página que mantiene la Fundación en Internet, en la dirección www.etf.eu.int.

1.4. El programa de evaluación de la Fundación

A principios de febrero de 2000 se creó un Comité Director de Evaluación con el cometido de asesorar a la Fundación en la elaboración del programa anual sobre esta materia. Este comité celebró su primera reunión en marzo y en ella se acordaron sus funciones y tareas y los proyectos que debía comprender el programa de evaluación de la Fundación para el año 2000:

1. Evaluación del proyecto plurianual de la Fundación "Análisis de las necesidades de formación y normas de cualificación en educación y formación profesional"

Este informe se encargó a finales de 1999 y se entregó en junio de 2000. Tenía por objeto echar una ojeada crítica sobre los resultados obtenidos hasta la fecha por las diversas actividades desempeñadas por la Fundación en el ámbito de las normas y la cualificación durante los cinco últimos años. Este informe se presentará en la próxima reunión del Comité Director de Evaluación y servirá además de base en las conversaciones que se mantendrán a principios de 2001 con expertos y personal de la Fundación.

2. Revisión de los cinco años de actividad del Foro Consultivo de la Fundación

Con esta evaluación no sólo se pretendía valorar los resultados y repercusiones del trabajo del Foro Consultivo, sino también sus procesos y mecanismos de aplicación. El primer borrador del informe se debatió en la sesión plenaria del Foro en el mes de junio y se solicitaron comentarios adicionales por escrito. La versión rusa se entregó a finales de julio. Actualmente se están incorporando al informe los comentarios recibidos y se prevé que el proyecto definitivo esté listo a principios de 2001.

3. Evaluación de los Observatorios nacionales de la Fundación en los países Phare

La evaluación de los Observatorios nacionales en los países Phare adquiere particular importancia dado el papel que se adjudica a la Fundación en los aspectos de recopilación y análisis de información en el Programa de Trabajo 2001. En este estudio -lanzado en octubre y basado en los resultados de una evaluación intermedia realizada en 1997- se valoran los progresos realizados por los Observatorios nacionales desde 1997 y se proponen nuevas medidas para reforzarlos en el futuro. Los resultados de esta evaluación se presentarán en la primera reunión del Consejo de Dirección en 2001, que irá seguida de una evaluación de los Observatorios nacionales de los países Tacis.

4. Revisión de los programas de educación y formación profesional realizados entre 1990 y 1998 con cargo al programa Phare de la Unión Europea

De acuerdo con su experiencia de los seis últimos años, la Fundación, el Service Commun Relex ("SCR") de la Comisión y la Dirección General de Empleo acordaron realizar una evaluación técnica definitiva de los programas de reforma de la educación y formación profesional (EFP) gestionados por la Fundación. Anteriormente, la Fundación había encargado ya evaluaciones técnicas de cada uno de los programas Phare nacionales concluidos, cuyos resultados se incorporaron al análisis transnacional definitivo. El propósito de esta evaluación final era analizar los progresos realizados por los países Phare en la reforma de los sistemas de EFP a raíz de la aplicación de los programas Phare. Ya se ha elaborado el primer borrador del informe para su debate interno y, una vez terminado, se presentará al Comité Phare en Bruselas.

2. Actividades de la Fundación en 2000

2.1. Países candidatos de Europa Central y Oriental

En el cuadro de la página 37 se describen con todo detalle las actividades desplegadas por la Fundación en los países candidatos a la adhesión. A continuación se explican algunos de los aspectos más destacados del Programa de Trabajo 2000.

1. Apoyo a la Comisión

En el transcurso del año 2000 la Fundación ha seguido colaborando con la Comisión en la aplicación de su estrategia de preadhesión en los países candidatos. En particular, la Fundación desplegó las siguientes actividades:

* Mantuvo y, en algunos casos, llevó a término programas de reforma Phare en nombre de la Comisión, en los ámbitos de educación y formación profesional, formación en materia de gestión, desarrollo de recursos humanos en la empresa y enseñanza superior en varios países candidatos (Bulgaria, Estonia, Lituania y Rumania), así como programas multinacionales de enseñanza a distancia y enseñanza superior en todos los países Phare.

* Organizó con éxito una serie de seminarios locales, regionales y nacionales (55 en total) sobre el Fondo Social Europeo en los países candidatos asociados al programa Phare, en el marco del programa preparatorio especial de Phare para el FSE. El programa culminó en una conferencia final celebrada en Bruselas en octubre, con representación y apoyo de alto nivel por parte de la DG de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisión, así como de la DG de Ampliación. En el marco del programa preparatorio especial, la Fundación también apoyó activamente la creación de la red de Institutos Nacionales de Formación, prestando servicios específicos de formación e información, entre ellos un seminario final en el que se trató el problema de la sostenibilidad de dichos institutos.

* Asesoró a la Comisión y a sus Delegaciones en la formulación de programas Phare en el ámbito del desarrollo de los recursos humanos, además de participar en misiones de programación a petición de la Comisión.

* Ayudó a los Ministerios de los países candidatos que así lo solicitaron, asesorándoles en cuestiones de educación y formación profesional.

* Puso al día su propio examen de los progresos realizados en la reforma de la educación y formación profesional, que debía servir de base para el informe anual de la Comisión sobre el grado de preparación de los países candidatos para formalizar su adhesión a la Unión Europea.

Organizó y lanzó un nuevo proyecto en la República Checa, Hungría, Polonia y Eslovenia, consistente en la preparación de monografías nacionales sobre los sistemas de educación y formación profesional y los servicios de empleo en los países candidatos. Este proyecto, iniciado a petición de la DG de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisión, tiene por objeto contribuir al seguimiento de los documentos de evaluación conjunta relativos a políticas de empleo acordadas entre la Comisión y los países candidatos.

2. Actividades financiadas por la Fundación

La Fundación también organizó y financió una serie de proyectos piloto encaminados a complementar o consolidar las actividades Phare en determinados países candidatos, especialmente como preparación para el Fondo Social Europeo. Con estos proyectos se prestó ayuda a:

* Lituania, en la creación de un centro de formación regional;

* Ocho regiones polacas, con la organización de un programa de seminarios y visitas de estudios a Alemania;

* Rumania, para continuar el proyecto de Constanza sobre formación permanente, con el apoyo de donantes de Francia, Italia y la Comunidad flamenca de Bélgica;

* Lituania y Letonia, en la formación de profesores e instructores, con el apoyo de donantes de Finlandia y Dinamarca; y

* Bulgaria, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, con la organización de seminarios sobre la participación de los interlocutores sociales en actividades de educación y formación profesional.

En el año 2000, la Fundación prestó especial atención al problema de la exclusión social, haciendo hincapié en los problemas que afectan a la población gitana en los países candidatos de Europa Central, y organizó las siguientes actividades:

* Una conferencia especial sobre este tema en Lisboa con el apoyo de las autoridades portuguesas y la contribución del Fondo Social Europeo con el objetivo concreto de luchar contra la marginación social.

* Un ejercicio de evaluación de buenas prácticas, dirigido a promover la integración social de la población gitana en los países candidatos.

* Un seminario sobre el papel de la formación en la lucha contra la marginación social de la población gitana, celebrado en Sinaia (Rumania) en octubre de 2000, con el apoyo de la Fundación Soros.

3. Formación en materia de gestión

En el transcurso del año 2000, la Fundación mantuvo su presencia en este campo y desplegó las siguientes actividades:

* Lanzamiento de una encuesta regional diseñada para obtener información sobre el tipo de aptitudes que necesitan los empresarios y para servir de base al proceso de formulación de estrategias en materia de recursos humanos. Este proyecto es una forma de colaborar en los preparativos para la adhesión de los países candidatos y su acceso en último término a los Fondos Estructurales de la Unión, en particular al Fondo Social Europeo.

* Conclusión de un proyecto de iniciativa empresarial en Bulgaria conjuntamente con la organización alemana OWZ, dirigido a los intermediarios que representan a las pequeñas y medianas empresas. Varios instructores escogidos entre estos intermediarios participaron en un programa de formación impartido en Bulgaria y Alemania.

* Prestación de ayuda al Gobierno búlgaro para poner en marcha un proyecto de formación en materia de gestión, proporcionando los conocimientos técnicos necesarios para organizar, dirigir y supervisar el proyecto.

4. Los Observatorios nacionales

La Fundación ha seguido apoyando a sus Observatorios nacionales, reforzando sus capacidades analíticas, promoviendo el trabajo en red y supervisando su trabajo diario. Algunas iniciativas concretas son:

* Un proyecto financiado por la Fundación y organizado con el apoyo de una región del Objetivo 1 en el Reino Unido. Su finalidad era que los Observatorios nacionales advirtiesen la importancia de recopilar información sobre los mercados laborales regionales en el contexto de la programación, supervisión y evaluación del futuro Fondo Social Europeo regional. Con este proyecto también se pretendía desarrollar aptitudes analíticas.

* La celebración de reuniones en Turín para impartir formación personalizada y un foro para el intercambio de experiencias.

* El seguimiento de actividades, con la aportación de comentarios sobre informes y la realización de visitas periódicas al país asociado.

2.2. Europa sudoriental

En el cuadro de la página 39 se describen con todo detalle las actividades desplegadas por la Fundación en el sudeste de Europa. A continuación se explican algunos de los aspectos más destacados del Programa de Trabajo 2000.

1. Apoyo a la Comisión

* El programa Phare de educación y formación profesional de 1997 para Bosnia y Hercegovina concluyó con éxito con la conferencia final de Sarajevo, en la que se presentó el Libro Verde sobre estrategia y políticas de reforma de la EFP en ese país. La Delegación de la CE en Sarajevo también confió a la Fundación un programa puente (450.000 euros) que comenzó en mayo y que comportará la conversión del Libro Verde en Libro Blanco y a la puesta en marcha de los planes de estudios elaborados en el programa de 1997.

* En octubre, la Fundación concluyó además la fase de puesta en marcha del programa Phare de EFP en la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

* Tras la asignación de un empleado de la Fundación a la Task-Force de la Comisión para la reconstrucción de Kosovo, en febrero de 2000 se presentó un documento a la Comisión en el que se identificaban las limitaciones inmediatas de la EFP en la posguerra, con propuestas y recomendaciones de seguimiento. Tras impartirse dos cursos prácticos en Prístina, en los que participaron miembros importantes del círculo empresarial kosovar, se formularon recomendaciones concretas sobre el desarrollo de aptitudes en las PYME y la formación en materia de gestión para las empresas de servicios públicos. Por último, en colaboración con la Administración conjunta de la UNMIK, la Fundación respaldó el lanzamiento de un observatorio de formación y del mercado laboral.

2. Actividades financiadas por la Fundación

Las actividades contempladas en el Programa de Trabajo 2000 continuaron en gran medida de acuerdo con lo previsto. En el cuadro de la página 37 figuran detalles de todas estas actividades, relacionadas con los siguientes ámbitos principales:

Educación y formación profesional contra la exclusión social

En este ámbito, la Fundación:

* Concluyó los estudios emprendidos en Albania, Bosnia y Hercegovina y en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM), así como en todos los países Phare candidatos. Los resultados preliminares se presentaron en una reunión mantenida en mayo de 2000.

* Organizó en Bulgaria un seminario regional sobre el desempleo juvenil en el sudeste de Europa, celebrado entre el 19 y el 20 de junio, que ha dado lugar a un informe sobre prioridades de actuación en este campo. En esta conferencia también se concretaron dos microproyectos para probar nuevos medios de lucha contra el desempleo juvenil, que se pusieron en marcha en Croacia y Montenegro.

* Lanzó un estudio sobre "ejemplos de buenas prácticas para la integración de la población gitana en la enseñanza y en el mercado laboral a través de la educación y la formación" y presentó sus conclusiones en un seminario celebrado en Rumania en octubre. Este estudio abarca todos los países candidatos (véase la página 37) incluído Turquía, así como Albania.

Integración de trabajo y aprendizaje

En este ámbito, la Fundación:

* Organizó en mayo un curso práctico regional en Dubrovnik (Croacia) para el proyecto de Integración de trabajo y aprendizaje. Este curso coincidió con una reunión de los Observatorios nacionales de la región. Se aprobó un plan para la publicación y difusión internacional de los resultados del proyecto.

* Comenzó a preparar mesas redondas nacionales sobre la integración del trabajo y el aprendizaje en los países de la región.

Formación profesional permanente

* Además, los países del sudeste de Europa estuvieron representados en una conferencia sobre formación permanente organizada en Karlskrona (Suecia) junto con los países candidatos.

3. Formación en materia de gestión

* Se avanzó en el diseño de un proyecto sobre esta materia para las PYME de Albania, cuyo lanzamiento está previsto para principios de 2001.

* La Fundación inició la evaluación del estado actual de la formación para directivos del sudeste de Europa, centrada en Croacia, Montenegro, Serbia y Bosnia y Hercegovina.

4. Los Observatorios nacionales

* A fin de ampliar y consolidar la red de Observatorios nacionales en la región, la Fundación inauguró nuevos Observatorios en Croacia, Montenegro y Kosovo.

5. Papel clave de la Fundación en el Pacto de Estabilidad

* La Fundación desempeñó una importante función coordinadora en el marco del Pacto de Estabilidad en el ámbito del desarrollo de los recursos humanos (DRH). Como se considera que ésta es una cuestión fundamental, la Fundación creó un grupo de trabajo constituido por representantes de los países asociados y donantes para contribuir a la democracia y los derechos humanos (Tabla 1, en colaboración con el proceso de Graz impulsado por el Gobierno austríaco) y a la reconstrucción económica (Tabla 2).

* El grupo de trabajo sobre DRH tenía entre sus cometidos la definición del marco regulador y la formulación de propuestas de proyectos, en especial en el ámbito de las ayudas a las PYME y de la integración social (ver más adelante).

* El trabajo de este grupo contribuyó a la puesta en marcha de proyectos prioritarios en el sudeste de Europa (las llamadas "medidas de arranque rápido del Pacto de Estabilidad").

* La Fundación también ha contribuido a la revisión del sector de la enseñanza coordinada por la OCDE y financiada con cargo al Pacto de Estabilidad. A raíz de esta revisión se elaborarán informes sobre la EFP y el empleo en todos los países del sudeste de Europa.

6. Grupo regional del Foro Consultivo

Este grupo se reunió en dos ocasiones en el año 2000. La primera vez fue en Atenas, durante los días 17 y 18 de febrero, con el fin de:

* Identificar los retos y prioridades de la educación y formación profesional en el proceso de reconstrucción del sudeste de Europa.

* Intercambiar ideas sobre el papel que puede desempeñar la Fundación en el tratamiento de las cuestiones relacionadas con el desarrollo de los recursos humanos en el proceso de reconstrucción e identificar actividades de relevancia para el Programa de Trabajo 2000 (en particular para sus proyectos sobre la educación y formación profesional contra la exclusión social y sobre el desarrollo de las PYME).

* Asesorar sobre el papel que pueden desempeñar los Observatorios nacionales en el proceso de reconstrucción económica.

El grupo regional se reunió por segunda vez en junio, en el marco de las sesiones del Foro Consultivo de Turín. El grupo analizó los trabajos de la Fundación en la región y estableció las directrices que ésta debería seguir en el sudeste de Europa entre 2001 y 2003.

2.3. Los Nuevos Estados Independientes y Mongolia

En el cuadro de la página 40 se describen con todo detalle las actividades desplegadas por la Fundación en los Nuevos Estados Independientes y Mongolia. A continuación se explican algunos de los aspectos más destacados del Programa de Trabajo 2000.

1. Apoyo a la Comisión

* En el contexto de las prioridades generales identificadas para las ayudas Tacis contempladas en el nuevo Reglamento del Consejo para los Nuevos Estados Independientes (NEI) y Mongolia, la Fundación contribuyó a la preparación de los Programas Indicativos 2000-2003, proporcionando a la Comisión informes escritos sobre las prioridades y necesidades de la formación profesional en cada uno de estos países. Además, realizó aportaciones a los Programas de Acción 2000-2001 de Kazajistán, Kirguizistán, Moldavia, la Federación Rusa, Ucrania y Uzbekistán.

* La Fundación también puso sus conocimientos especializados a disposición de la Comisión para preparar el lanzamiento de una serie de proyectos Tacis. Por ejemplo, en el caso del Fondo de Formación Tacis para desempleados y grupos desfavorecidos de Kirguizistán, la Fundación ayudó al beneficiario, a la Unidad Coordinadora Tacis y a la Comisión preparando los documentos de la oferta y prestando su apoyo a la Comisión en la supervisión de contenidos. La Fundación también ayudó al Service Commun RELEX a realizar el seguimiento del Programa de Formación de Directivos (PFD) colaborando en la preparación de los informes de concepción y de situación, de los contenidos y metodología de la formación y de la propuesta de proyecto para el Fondo de Apoyo al PFD.

2. Apoyo a la realización de programas Tacis

* La Fundación mantuvo la gestión de varios programas Tacis en nombre de la Comisión. El proyecto "Reforma del sistema moldavo de educación y formación profesional" concluyó con éxito en febrero y actualmente se mantienen negociaciones para realizar un proyecto complementario.

* La Fundación comenzó a trabajar en el proyecto Tacis que colabora en la reforma de la EFP en Uzbekistán, empezando por el desarrollo de planes de estudios para seis perfiles laborales en tres colegios profesionales piloto. Con vistas a mejorar la coordinación entre los diferentes agentes de la región, la Fundación dedicó grandes esfuerzos a establecer vínculos con el proyecto Normas 2000 de la Fundación, el proyecto GTZ y el proyecto del Banco de Desarrollo Asiático.

* La Fundación siguió gestionando el proyecto Tacis DELPHI. Se hizo especial hincapié en el desarrollo de actividades en las cinco regiones rusas, registrándose avances en la adecuación de la educación a su demanda y en el desarrollo del concepto de diálogo social.

* La Fundación participó en la evaluación del proyecto "Creación de capacidades en la formación en materia de gestión en Bielorrusia", en el marco del Programa de Desarrollo de la Sociedad Civil. Este proyecto es gestionado por la Fundación.

3. Actividades financiadas por la Fundación

* La Fundación avanzó en la segunda fase del proyecto piloto de financiación paralela "Reforma de la educación y formación profesional en el noroeste de Rusia", con la elaboración de nuevos planes de estudios y la formación de profesores a nivel escolar o sectorial. También se hizo gran hincapié en la formación de los administradores regionales de enseñanza y de trabajo para formular una política regional de formación profesional. Se debatieron los resultados de una evaluación intermedia con todos los agentes principales, incluida Francia, bienvenida como nuevo socio del proyecto. Se han establecido estrechas relaciones entre las regiones participantes en el proyecto piloto y las regiones involucradas en la preparación de un nuevo proyecto de educación para el Banco Mundial. La Fundación y el Banco Mundial han acordado un plan de cooperación durante las fases de preparación y puesta en marcha.

* En el mes de septiembre se inició en Ucrania un proyecto similar sobre la reforma de la educación y formación profesional, con la participación de Italia, Francia y la Organización Internacional del Trabajo. Este proyecto se centra en los sectores de la agricultura y el transporte en tres regiones ucranianas. Se han elaborado ya los primeros informes sobre el mercado laboral.

* Los cursos prácticos sobre cooperación de los donantes en materia de educación y formación en Georgia, Uzbekistán y Kirguizistán han dado lugar a un acuerdo sobre recomendaciones para futuras intervenciones de los donantes y mecanismos para mejorar la coordinación. El Ministerio ruso de Educación tomó la iniciativa para organizar una reunión de donantes en Moscú. Tanto los donantes como los beneficiarios confirmaron el papel de los Observatorios nacionales como puntos focales para la coordinación de los donantes.

* La Fundación organizó y financió un curso práctico internacional en Almaty (Kazajistán) sobre el "Aumento de la empleabilidad mediante la integración del espíritu empresarial en la educación y formación", con participantes de la UE, Europa Central y Oriental y los NEI. Se ha desarrollado un nuevo proyecto que se pondrá en marcha en el noroeste de Rusia y en Ucrania.

* El proyecto Normas 2000 continuó ayudando a estos países a mejorar sus metodologías para desarrollar normas coherentes de formación profesional para todos los sectores. En cada país participante se formularon normas piloto que después fueron sometidas a debate y analizadas en dos conferencias sobre esta materia celebradas en Tashkent y Minsk. Se acordó un enfoque común y se publicó en el volumen IV de las normas.

* El proyecto de "Formación para el desarrollo empresarial en Kirguizistán" se constituyó en una fuente de información extraordinaria sobre desarrollo empresarial (el "Estudio de empresas kirguizas"). Se realizaron entrevistas a unas 20 empresas de todos los sectores y regiones del país. Actualmente se está preparando una práctica "Guía de desarrollo de recursos humanos" que ayudará a las empresas a planificar la promoción de su personal. También se preparó y se probó un paquete de formación para satisfacer necesidades de DRH. El proyecto se extendió a Kazajistán y Uzbekistán. La Fundación planea ahora emprender una actuación conjunta con la Organización Internacional del Trabajo.

4. Formación en materia de gestión

Como ya se ha indicado, la Fundación prestó su apoyo a la Comisión para poner en marcha el Programa de Formación de Directivos. Además, la Fundación concluyó un proyecto de 1999 dirigido a mejorar y diversificar los materiales de enseñanza y aprendizaje utilizados en actividades de formación de este tipo en Novosibirsk (Federación Rusa). Los resultados se han difundido por toda la región. La Fundación también siguió alentando el desarrollo de redes de formación en materia de gestión en Rusia y Asia central, con ayudas a la Asociación Rusa de Educación Empresarial (RABE, Russian Association of Business Education) y a la Fundación del Asia Central para el Desarrollo de la Gestión (CAMAN, Central Asian Management Development Foundation). En el año 2000 se lanzó un nuevo proyecto en Ucrania, Kazajistán y Kirguizistán para reforzar los lazos de colaboración entre los institutos de formación en materia de gestión y las empresas.

5. Los Observatorios nacionales

* Los Observatorios nacionales de la región prepararon nuevos informes de evaluación basados en un índice revisado y acordado. Estos informes incluirán indicadores clave para 1998-99.

* La Fundación publicó su primer informe de indicadores clave relativos a los Nuevos Estados Independientes (1995-97). Con la colaboración de los Observatorios nacionales, publicó también el informe sobre el "Análisis transnacional de la educación y formación profesional en los Nuevos Estados Independientes y Mongolia".

* Las redes de Observatorios nacionales Phare y Tacis estrecharon sus vínculos en marzo, cuando ambos grupos se encontraron en Turín para celebrar sus reuniones anuales. En noviembre, la red de Observatorios nacionales Tacis se reunió por separado en Chisinau.

* La Comisión y la Fundación firmaron un convenio para proporcionar ayuda económica a los Observatorios nacionales Tacis por importe de 350.000 euros para los años 2000 y 2001, con la previsión de que las contrataciones comenzasen a principios de 2001.

* Junto con sus tareas rutinarias, muchos Observatorios participaron en proyectos nacionales con cargo al Programa de Desarrollo de Personal IV, y a los proyectos "Normas" y "Espíritu empresarial en la educación y formación". Estos proyectos han contribuido a aumentar la notoriedad de los Observatorios nacionales y reforzar su papel en sus propios países.

6. Grupo regional del Foro Consultivo

* En la reunión anual del Foro Consultivo, los miembros del grupo regional para los Nuevos Estados Independientes y Mongolia manifestaron un gran interés en contribuir a los trabajos de la Fundación, especialmente a los informes analíticos. También mostraron su firme disposición a apoyar una mayor colaboración entre los miembros del Foro, los expertos locales y los Observatorios nacionales con el fin de mejorar el flujo de información y reforzar el funcionamiento en red de los Observatorios de la región.

2.4. Países y territorios del Mediterráneo

En el cuadro de la página 42 se describen con todo detalle las actividades desplegadas por la Fundación en la región del Mediterráneo. A continuación se explican algunos de los aspectos más destacados del Programa de Trabajo 2000.

1. Mayor participación de la Fundación en la región del Mediterráneo

Tras el período de iniciación que comenzó en 1999, la Fundación consolidó su conocimiento de la región mediterránea y amplió el ámbito de sus actividades. Durante los primeros meses del año 2000 concluyeron las principales actividades que se habían puesto en marcha en 1999:

* Una vez recibidos los comentarios de la Comisión, la Fundación concluyó su informe "Panorama de la educación y formación profesional" en Argelia, Líbano, Malta, Chipre, Jordania y Turquía [1] y difundió los resultados a las partes interesadas.

[1] Aúnque Malta, Chipre y Turquía sean países candidatos, las actividades preliminarias del 2000 formaron parte del programa de trabajo para la región mediterranea.

* En febrero, la Fundación organizó en Damasco un seminario para colaborar con los responsables políticos en la preparación de programas de aprendizaje adaptados a la realidad socioeconómica de Siria. El éxito de este acontecimiento animó a las autoridades sirias a desarrollar otros programas piloto de este tipo basados en una asociación efectiva con el sector industrial público y privado.

2. Apoyo a la Comisión

Durante el primer semestre del año, el jefe del departamento de la Fundación para el Mediterráneo fue enviado a la sede de la Comisión en Bruselas para conocer más a fondo las necesidades y limitaciones operativas de esta institución, para así estar en condiciones de ofrecerle un mejor apoyo en su labor de aplicación de las políticas comunitarias en la región. Por este medio, ambas instituciones acordaron un conjunto de propuestas en las que se definen los servicios que deberá prestar la Fundación a partir de 2001.

Dentro de los límites de sus recursos, la Fundación también procuró dar respuesta a las demandas provenientes de la región. A modo de ejemplo, contestó a la solicitud de ayuda experta realizada por la Comisión Presidencial para la Reforma Educativa de Argelia, encargada de proponer reformas para el sistema de educación y formación en su conjunto. En respuesta a las peticiones de la Comisión, la Fundación proporcionó a Argelia ayuda experta para identificar y formular proyectos de formación profesional, así como asesoramiento técnico para crear el Observatorio Euro-Med sobre el empleo y la formación en la región del Mediterráneo. También con relación a otra solicitud de la Comisión, la Fundación propuso unas directrices para el desarrollo de programas de ajuste sectorial en materia de formación profesional.

3. Actividades financiadas por la Fundación

* Del 7 al 10 de mayo se celebró en Turín una conferencia conjunta cofinanciada por el Banco Mundial y otros patrocinadores locales (los gobiernos municipal y provincial de Turín, el gobierno regional del Piamonte y el Ministerio italiano de Educación) sobre el desarrollo de la educación y formación secundaria en Oriente Próximo y el norte de África. En ella participaron unos 100 delegados, entre los que se contaban ministros y altos funcionarios de 21 países de la región afectada, de la Unión Europea y de organizaciones internacionales. En la conferencia se estudiaron las tendencias existentes en ámbitos tales como la evaluación y control de la calidad y de la relevancia, las normas, el desarrollo de planes de estudios, la financiación y la formación de profesores.

* La Fundación, junto con el Ministerio argelino de Formación Profesional y el FNAC (Fond National de Développement de l'Apprentissage et de la Formation Continue) organizó en Argelia un curso práctico regional sobre mecanismos de financiación para el aprendizaje y la formación permanentes, que se prolongó por espacio de dos días, del 25 al 27 de septiembre de 2000. A este curso asistieron 200 personas, entre las que se encontraban altos representantes ministeriales de Túnez, Marruecos y Libia, representantes del sector público y privado de Argelia y de la Unión Europea y donantes internacionales.

* En noviembre se informó de un proyecto para organizar un seminario sobre prácticas innovadoras en la formulación de normas de educación y formación profesional en la región del Mashreq, en Egipto. Sin embargo, debido a la situación política en Oriente Próximo, hubo que posponer el seminario hasta abril de 2001. La Fundación ya había realizado un estudio de las prácticas que se siguen para la formulación de normas de formación profesional en cada uno de los seis países inicialmente abarcados por este proyecto y estaba previsto presentar durante el seminario un estudio sobre un caso práctico en Egipto. Los preparativos iban muy adelantados con respecto a la nueva fecha.

* Tras celebrarse en febrero de 2000 el seminario sobre programas de aprendizaje en Damasco, el Ministerio sirio de Educación solicitó a la Fundación su ayuda experta para lanzar un proyecto piloto sobre programas de este tipo, con la previsión de ponerlo en marcha en 2001. La Fundación realizó los preparativos durante el año 2000.

4. Formación en materia de gestión

* En este ámbito prosiguieron los trabajos del estudio sobre formación en materia de gestión y espíritu empresarial para el desarrollo de PYME en el contexto mediterráneo, centrado en Egipto, Jordania y Líbano. Las conclusiones de este estudio se incluirán en un informe que está previsto ultimar a principios de 2001, en el que se describen las oportunidades que existen para mejorar la formación en materia de gestión y espíritu empresarial con el fin de estimular el desarrollo de PYME.

5. Grupo regional del Foro Consultivo

* El grupo del Foro Consultivo para la región del Mediterráneo se reunión en Turín en junio. El debate se centró en las actividades realizadas por la Fundación en 1999 y las conclusiones extraídas, el estado de las actividades programadas para el año 2000 y el Programa de Trabajo 2001.

2.5. Tempus

La Fundación ha seguido prestando asistencia técnica a la Comisión para la ejecución del programa Tempus, que se inició en 1990 y que ha entrado ya en su tercera fase (denominada Tempus III) para el período 2000-2006. Los países que pueden optar actualmente a esta financiación son los Nuevos Estados Independientes, Mongolia, Albania, Bosnia y Hercegovina, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

En esta nueva fase se aplica un enfoque "de arriba abajo" y "de abajo arriba", por el que se asegura que todos los proyectos se correspondan claramente con las prioridades nacionales e involucren a todo un conjunto de agentes, incluidos los responsables políticos, la comunidad académica y la sociedad civil en general.

Se anima vivamente a los expertos de los países candidatos de Europa Central y Oriental a participar en el intercambio de conocimientos y experiencias con los países Tacis y Albania, Bosnia y Hercegovina, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Se han organizado nuevas actividades de cooperación, como los proyectos de trabajo en red, que tienen por objeto difundir los resultados de los proyectos Tempus de calidad en curso o ya finalizados a un público mayor, a escala nacional y regional. Con respecto a Bosnia y Hercegovina, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia, en particular, se hace gran hincapié en la cooperación regional.

Selección - Tempus Phare

Tipo de proyectos // Solicitudes recibidas

Proyectos Europeos Conjuntos y Proyectos de Trabajo en Red

(fin del plazo: 1 de marzo de 2000 en general y 31 de marzo sólo para Croacia) // 100

Becas de Movilidad Individual // 65

(fin del plazo: 3 de abril de 2000) // de los cuales 59 a la UE

Total // 165

Proyectos Europeos Conjuntos y Proyectos de Trabajo en Red

En respuesta a la convocatoria del programa Tempus III para Albania, Bosnia y Hercegovina, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia, se recibieron un total de 100 solicitudes que se registraron, se copiaron y se enviaron a las Oficinas nacionales de Tempus y a la Comisión. La evaluación de las solicitudes comenzó el 20 de marzo de 2000 y terminó a finales de abril. Se celebraron reuniones de selección en los países asociados, bajo la presidencia de la Comisión, que permitieron a los expertos de la UE y del sudeste de Europa trabajar juntos sobre el terreno. En el caso de Croacia, la reunión de selección se celebró en Turín con carácter excepcional. Durante el segundo semestre de 2000 se realizó la evaluación técnica de los proyectos que tenían probabilidades de financiación. Posteriormente se formularon sendas recomendaciones para cada uno de estos proyectos.

Becas de Movilidad Individual

Se tramitaron un total de 65 solicitudes de movilidad desde y hacia Bosnia y Hercegovina, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

Selección - Tempus Tacis

Tipo de proyectos // Solicitudes recibidas

Proyectos Europeos Conjuntos y Proyectos de Trabajo en Red

(fin del plazo: 1 de marzo de 2000) // 263

Becas de Movilidad Individual // 91

(fin del plazo: 3 de abril de 2000) // de los cuales 75 a la UE

Total // 354

Proyectos Europeos Conjuntos y Proyectos de Trabajo en Red

En respuesta a la convocatoria del programa Tempus III para Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Mongolia, la Federación Rusia, Tayikistán, Ucrania y Uzbekistán, se recibieron un total de 236 solicitudes, cuya evaluación comenzó el 20 de marzo de 2000 y terminó a finales de abril. Se celebraron reuniones de selección en Tbilisi, Kiev y Turín, bajo la presidencia de la Comisión. Durante el segundo semestre del año 2000 se realizó la evaluación técnica de los proyectos que tenían probabilidades de financiación. Posteriormente se formularon sendas recomendaciones para cada uno de estos proyectos.

Becas de Movilidad Individual

Se tramitaron un total de 91 solicitudes de movilidad desde y hacia países Tacis.

Seguimiento de proyectos

Las actividades de seguimiento de Tempus Phare y Tempus Tacis fueron las habituales, es decir, la gestión de contratos y la supervisión de más de 550 proyectos en ejecución tanto desde los despachos como sobre el terreno.

La reunión de los representantes de la Oficina nacional Tempus tuvo lugar en Turín durante los días 20 y 21 de enero. El segundo día se dedicó a supervisar los proyectos Tempus Phare sobre el terreno. A petición de la Comisión se preparó la Guía de visitas de seguimiento Tempus 1999/2000 y se impartió toda una jornada de formación a los participantes de los países asociados.

Durante el primer semestre del año las Oficinas nacionales Tempus y los Servicios centrales Tempus realizaron 135 visitas a proyectos Tempus Phare. En el caso de Tempus Tacis, los equipos externos de seguimiento y evaluación continuaron realizando visitas a proyectos europeos conjuntos de Tacis.

En febrero de 2000 comenzaron los estudios financieros de los informes anuales y finales de los proyectos europeos conjuntos de Tempus Phare y Tacis para el ejercicio contractual 1998/99. Durante ese año, tenían que evaluarse un total de 822 informes Phare y 137 informes Tacis.

Al mismo tiempo, quedaban por finalizar informes de ejercicios anteriores, relacionados con proyectos europeos conjuntos y con otras actividades de cooperación de Tempus, como proyectos de medidas complementarias y concisas, redes europeas conjuntas y becas de movilidad individual. Durante los meses de mayo y junio se completaron los informes pendientes de los proyectos europeos conjuntos de Phare correspondientes a los ejercicios contractuales 1993/94, 1994/95 y 1995/96, con lo que estos ejercicios han quedado cerrados.

De acuerdo con la Comisión, continuaron elaborándose los informes de auditoría de 115 proyectos de la campaña de 1999. Al mismo tiempo se lanzó una nueva campaña de auditorías para 88 proyectos Phare y 35 proyectos Tacis. Los primeros borradores de estos informes se recibieron en mayo.

Desde abril el equipo de control financiero cuenta con dos miembros adicionales.

Publicaciones Tempus, información y actos

Durante el primer semestre de este año se han editado las publicaciones Tempus que se enumeran en la tabla siguiente, mientras otras siguen en preparación, entre ellas las que se citan a continuación:

* Fichas informativas Tempus en acción.

* El programa Tempus editó nuevas fichas de Tempus en acción de tipo general (3 fichas introductorias), para los países Tempus Tacis (todos menos Tayikistán), para Albania, Bosnia y Hercegovina y la Antigua República Yugoslava de Macedonia y para los Estados miembros de la Unión Europea.

* En 1999 se editó la Guía bienal del candidato y en 2000 se editó un Anexo en todos los idiomas de la UE y en ruso, en el que se daban detalles adicionales sobre la cooperación con Tayikistán, Bielorrusia y Croacia.

En relación con la celebración de actos, la Fundación ayudó a la Comisión a organizar la reunión de representantes de proyectos Tempus Tacis que tuvo lugar en Bruselas durante los días 23 y 24 de marzo de 2000 y en la cual participaron más de 140 representantes de proyectos recientemente seleccionados en los NEI y en Mongolia.

El departamento Tempus se puso en contacto con la Oficina nacional de Tempus de Rumania para identificar y enviar publicaciones y materiales relevantes para la reunión de la IV Conferencia de Ministros de Educación que se celebró en Bucarest del 18 al 20 de junio. Además, se facilitó abundante material Tempus al Seminario regional de Tempus que tuvo lugar en Sarajevo del 15 al 16 de junio.

En el año 2000 comenzaron los preparativos para el desarrollo en 2001 de un sistema de información sobre proyectos Tempus. Se ha propuesto crear una base de datos accesible a través de Internet que permita una mayor difusión de los resultados del programa Tempus y aumente las posibilidades de trabajar en red y de mantener foros de debate en línea.

El departamento Tempus de la Fundación proporcionó pleno apoyo logístico al Seminario regional sobre "Desarrollo institucional para el desarrollo de la sociedad cívica", que tuvo lugar en Skopje (ARYM) del 24 al 25 de noviembre de 2000. Este acto contó con la asistencia de dos miembros del departamento, quienes presidieron uno de los cursos prácticos paralelos sobre banca y finanzas. En la sesión plenaria se realizó una presentación con el título "Cómo diseñar un proyecto de desarrollo institucional Tempus".

Publicaciones ligadas al programa Tempus en 2000

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3. Cooperación con otras agencias de la UE

La Fundación ha seguido colaborando con otras agencias de la Unión en cuestiones de interés común. En febrero, los responsables de las distintas agencias celebraron su reunión anual con el Secretario General de la Comisión en Bruselas, en la que trataron cuestiones tales como la ampliación, los presupuestos basados en actividades y la refundición del Reglamento financiero, especialmente tras la aplicación de las reformas Kinnock en la Comisión. En junio, todos estos dirigentes volvieron a Bruselas para reunirse con la Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo, a fin de presentar sus propuestas presupuestarias para el año 2001.

La Fundación también ha seguido colaborando con el Servicio de Apoyo Común, en el que participan varias agencias y otras instituciones europeas, para adaptar y desarrollar el programa informático SI2 como herramienta de gestión presupuestaria y financiera.

Además, la Fundación ha seguido trabajando con el CEDEFOP en Tesalónica, en varias cuestiones de interés mutuo, como el proyecto Scenario, la conferencia conjunta sobre financiación de la formación en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (celebrada en Mavrovo en junio) y el proyecto sobre diálogo social en materia de educación y formación profesional. En el transcurso del año tuvieron lugar varias reuniones conjuntas.

En el contexto del proceso de preadhesión y teniendo en cuenta las necesidades específicas de los países candidatos, estas dos agencias y la Comisión Europea acordaron desarrollar una estrategia de estrecha cooperación con vistas a optimizar la integración gradual de estos países en las políticas comunitarias en materia de EFP. Esta cooperación se fundamentará en los mandatos respectivos de las dos agencias, intentando aprovechar sus facultades y experiencias de forma complementaria. Con este fin, las dos agencias preparan actualmente un documento común que se presentará a principios de 2001 en sus reuniones de GB.

4. Información financiera

4.1. Fuentes de financiación

La Fundación recibe una subvención del presupuesto de la Comunidad Europea para cubrir los gastos administrativos y de operaciones del programa anual de trabajo (en 2000, la subvención ascendió a 16,2 millones de euros);

Además, la Fundación continuó a administrar fondos procedentes de los convenios firmados con la Comisión para la gestión en su nombre de los programas Phare y Tacis. En 2000, la Fundación manejó en torno a 27 millones de euros en fondos de los convenios Phare y Tacis para proyectos de educación y formación profesional (véase la página 47 para más detalles). Con respecto a la asistencia técnica que presta a la Comisión en relación con Tempus, la Fundación gestionó alrededor de 136 millones de euros en fondos Tempus Phare y 97 millones en fondos Tempus Tacis (véase la página 49 para más detalles).

4.2. Ejecución del presupuesto 2000

Debido a las limitaciones del presupuesto disponible para el año 2000 y otras circunstancias imprevistas, la Fundación propuso realizar las dos siguientes transferencias entre los capítulos de los Títulos 1 y 2.

* Para poder realizar todas las actividades contempladas en su Programa de Trabajo 2000, se aumentó el presupuesto de misiones en 50.000 euros (este presupuesto había sufrido un recorte de 40.000 euros en comparación con 1999). Para ello fue necesario economizar en los capítulos de contratación y otros gastos de personal;

* Debido a los intentos de allanamiento sufridos en la Fundación, fue necesario aumentar la seguridad. Además, hubo que adaptar la partida de mantenimiento al coste anual real. Por último, hubo que aumentar la partida para gastos de difusión debido a la intensificación de las actividades en los países mediterráneos.

El Consejo de Dirección aprobó el presupuesto rectificativo en noviembre de 2000. En el cuadro siguiente se muestra el estado de ejecución del presupuesto (en euros) a 31 de diciembre de 2000:

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4.3. Revisión del sistema de gestión y control financiero de la Fundación Europea de Formación

Durante la primavera de 2000, el interventor financiero realizó una revisión del sistema de gestión y control financiero de la Fundación. En el informe, entregado en abril, se destacaban varias deficiencias de un sistema que es excesivamente complejo tras experimentar muchos cambios (tanto de sistema como de personal) que no se han consolidado debidamente.

A finales de 1999, antes de que se realizase la mencionada revisión, la Fundación encargó a una empresa externa un Estudio de implantación de sistemas financieros, en el que se analizaba el funcionamiento del sistema de contabilidad presupuestaria (SI2) con vistas a mejorar su aplicación en la Fundación. La conclusión del estudio era que la Fundación no estaba aprovechando al máximo las prestaciones del sistema.

La Fundación preparó un Plan de Acción en respuesta a estos dos informes, dando por buenos la mayoría de sus argumentos. Sin embargo, las soluciones a algunos de los problemas detectados dependen de cuestiones técnicas relacionadas con el programa SI2 que no son competencia de la Fundación, sino del proveedor del sistema (la Dirección General de Presupuestos).

Como el interventor financiero señaló en julio, el plan de acción era demasiado ambicioso desde un principio y se basaba en un escenario ideal con muy pocos factores de riesgo. Sin embargo, esta hipótesis tan optimista no se hizo realidad. Ante todo, la necesaria instalación de la nueva versión del sistema informático de gestión presupuestaria (SI2), prevista para principios de verano, se aplazó a la última semana de septiembre y entró en la fase de pruebas ya en octubre. Por lo tanto, la aplicación de muchas de las recomendaciones relativas a los sistemas financieros se ha retrasado tres o cuatro meses, hasta bien entrado el primer semestre del año 2001.

Sin embargo, se continúa trabajando en todos los aspectos contemplados en el Plan de Acción, salvo en aquellos en los que se está a la espera de que la Dirección General de Presupuestos aporte nuevas soluciones técnicas o se den nuevos avances en la reforma administrativa de la Comisión (por ejemplo, el Reglamento financiero, el control financiero o las auditorías). El nombramiento de un Administrador de Usuarios para los sistemas de gestión financiera ha tenido efectos importantes en la puesta en marcha del Plan de Acción.

Estos cambios en la gestión financiera fueron paralelos a una revisión de los servicios administrativos y centrales de la Fundación. Su principal objetivo era aumentar la eficiencia y el grado de coordinación, nombrando un Director para dichos servicios y redefiniendo las funciones de los antiguos departamentos de los servicios centrales en cuatro nuevas unidades. Para ello se analizaron los flujos de trabajo y las relaciones entre los distintos servicios.

4.4. Servicio de apoyo común

El año 2000 fue el segundo año de funcionamiento del Servicio Común de Apoyo Interagencias SI2, formado actualmente por once miembros [2], creado con el fin de disponer de una estructura compartida de apoyo y desarrollo para los nuevos sistemas informatizados de contabilidad presupuestaria y general. A principios de año se decidió trasladar el centro de apoyo de la Fundación a la Dirección General de Presupuestos, bajo la supervisión del equipo de desarrollo SI2, para facilitar una cooperación más estrecha y directa entre los servicios de apoyo y desarrollo. En junio la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín) se hizo cargo de la presidencia del Consorcio, asumiendo con ello la responsabilidad de la gestión financiera de sus fondos.

[2] Fundación Europea de Formación (Turín), Agencia Europea de Medio Ambiente (Copenhague), Agencia Europea de Salud y Seguridad en el Trabajo (Bilbao), Centro Europeo de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (Luxemburgo), Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (Lisboa), Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers), Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín), Comité Económico y Social y Comité de las Regiones (Bruselas), Agencia Europea de Reconstrucción (Kosovo), Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (Viena).

5. Personal

A finales del año 2000, la Fundación contaba con una plantilla de 130 empleados, de los que 110 eran agentes temporales. Sin embargo, varios puestos clave se habían abierto a contratación a fin de cumplir los requisitos de la perspectiva a medio plazo acordada por el Consejo de Dirección. A continuación se detalla la clasificación y nacionalidad de la plantilla.

5.1. Dotación de personal y organigrama

1. Agentes temporales

Cuadro A: Número de agentes temporales en funciones por categorías y nacionalidades a 31 de diciembre de 2000

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Cuadro B: Cambio en la dotación de personal en 2000

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Cuadro C: Otro personal empleado en la Fundación a finales de 2000, número y tipo

Agentes locales // 11

Expertos nacionales en comisión de servicio // 5

6. Consejo de Dirección

Con carácter excepcional, el Consejo de Dirección se reunió en tres ocasiones en 2000: el 15 de febrero, el 14 de abril y el 27 de noviembre.

En su reunión de febrero, el Consejo:

* tomó nota de un informe del Director sobre la marcha de las actividades de la Fundación;

* aprobó las cuentas correspondientes a 1998, presentadas por el Director, y tomó nota de las cifras preliminares relativas al gasto de 1999;

* aprobó el presupuesto total para 2000, por importe de 16,2 millones de euros;

* aprobó el plan de trabajo para 2000, para el que adoptó el mismo procedimiento presupuestario basado en actividades que utiliza la Comisión;

* aprobó la propuesta de promoción y el plan de establecimiento;

* aprobó la creación de un puesto de agente temporal supernumerario en el plan de establecimiento con el fin de nombrar un Administrador de Usuarios para el Servicio de Apoyo Común.

En su reunión de abril, el Consejo se centró en la creciente importancia adquirida por el desarrollo de los recursos humanos a la luz de las conclusiones de la cumbre de Lisboa (que había tenido lugar en marzo) y, por consiguiente, en la necesidad de definir claramente el papel que debe desempeñar la Fundación en el contexto de la inconstante política de relaciones exteriores.

Con respecto al papel de la Fundación, el Consejo acordó lo siguiente:

* La Fundación es, ante todo, un observatorio y un centro de excelencia que debe disponer de la información más actual sobre el desarrollo de la formación profesional en los países asociados. Esta misión comporta:

- divulgar y promover estudios y buenos ejemplos, especialmente de la Unión Europea;

- proporcionar asesoramiento y asistencia a los países interesados;

- contribuir activa y sistemáticamente a los programas y proyectos de formación profesional de la Unión Europea;

- administrar los proyectos emprendidos por los Estados miembros u otros países;

- asegurarse de que se realizan actividades de seguimiento, evaluación e investigación.

Con este fin, la Fundación debe:

- mantenerse;

- colaborar al máximo con la Comisión a lo largo del ciclo de los proyectos en lo que respecta a las acciones de formación profesional contempladas en los programas PHARE, TACIS, MEDA y CARDS;

- colaborar en los trabajos de la Agencia Europea de Reconstrucción;

- por indicación de la Comisión, ayudar a los países candidatos en sus preparativos para participar en el Fondo Social Europeo y en el desarrollo de estrategias nacionales de empleo;

- colaborar estrechamente con el CEDEFOP y otros centros de excelencia en sus esfuerzos por llegar a sus destinatarios mediante publicaciones y por otros medios;

- intervenir bajo la dirección política de la Comisión y de los Estados miembros, con libertad suficiente para actuar bajo la plena autoridad de su director, quien responde ante la Comisión y ante el Consejo de Dirección.

El Consejo de Dirección adoptó una propuesta de presupuesto para 2001 por importe de 16,8 millones de euros. De esta cifra, 600.000 euros debían quedar en reserva hasta que la Fundación elaborase propuestas relativas a la estructura y dotación de sus recursos humanos para el Programa de Trabajo 2001, que hiciesen hincapié en su papel como centro de conocimientos especializados por encima de la gestión de programas, de acuerdo con las orientaciones estratégicas aprobadas por el Consejo.

En la tercera reunión de 27 de noviembre, el Consejo de Dirección:

1. tomó nota de un informe del Director sobre la marcha de las actividades de la Fundación;

2. aprobó las cuentas correspondientes a 1999, presentadas por el Director, y tomó nota de las cifras preliminares relativas al gasto de 2000;

3. aprobó el presupuesto total para 2001, por un importe de 16,8 millones de euros;

4. aprobó el plan de trabajo para 2001, para el que adoptó el mismo procedimiento presupuestario basado en actividades que utiliza la Comisión;

5. aprobó el proyecto de presupuesto preliminar para 2002, por un importe de 16,8 millones de euros;

6. aprobó una perspectiva a medio plazo sobre los recursos y presupuestos de personal para el período comprendido entre 2002 y 20024.

Desde abril de 2000, los servicios de la Comisión y la Fundación habían venido trabajando en un proceso de "diálogo estructurado" para preparar el Presupuesto y Programa de Trabajo 2001. Otro objetivo importante había sido acordar una estrategia de desarrollo a medio plazo en relación con los recursos humanos y presupuestarios de la Fundación. La decisión del Consejo de adoptar una perspectiva a medio plazo significa que la Fundación tiene ya una idea clara de los recursos con los que cuenta para planificar su futuro como centro de conocimientos especializados, de acuerdo con lo tratado en anteriores reuniones del Consejo.

ANEXOS

Anexo 1 : Actividades de la Fundación en 2000

I. Países candidatos

>SITIO PARA UN CUADRO>

II. Europa sudoriental

>SITIO PARA UN CUADRO>

III. NEI y Mongolia

>SITIO PARA UN CUADRO>

VI. Región mediterránea

>SITIO PARA UN CUADRO>

Anexo 2: Recursos presupuestarios y no presupuestarios

>SITIO PARA UN CUADRO>

Anexo 3: Convenios

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

Anexo 4: Convenios Tempus de asistencia técnica

Anexo 5: Organigrama

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

Anexo 6: Lista de miembros del Consejo de Dirección de la Fundación

Comisión Europea

Presidente en funciones // Sr. Domenico Lenarduzzi

Director General Adjunto de Educación y Cultura

Comisión Europea

Comisión Europea

Vocal // Sra. Catherine Day

Directora General Adjunta de Relaciones Exteriores

Comisión Europea

Comisión Europea

Vocal // Sr. Matthias Ruete

Dirección General de Ampliación

Comisión Europea

Austria

Vocal // Dr. Wolfgang Lentsch

Director General

Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten

Austria

Suplente

// Dr. Gottfried TAUCHNER

Director General de Educación y Formación Técnica y Profesional

Bundesministerium für Bildung, Wissenschaft und Kultur

Bélgica

Vocal // Sra. Micheline Scheys

Afdelingshoofd Beleidscoordinatie Department Onderwijs

Ministerie van Onderwijs en Vorming van de Vlaamse Regering

Bélgica

Suplente // Pendiente de nombramiento

Dinamarca

Vocal // Sr. Kaj Holbraad

Consejero Superior del Departamento de Europa Central y Oriental

Ministerio de Educación - Undervisningsministeriet

Dinamarca

Suplente // Sra. Merete Pedersen

Asesora Jefa del Departamento de Educación y Formación Profesional

Ministerio de Educación - Undervisningsministeriet

Finlandia

Vocal // Sr. Timo Lankinen

Consejero Gubernamental / Director de Educación y Formación Profesional

Ministerio de Educación

Finlandia

Suplente // Sr. Ossi V. Lindqvist

Kuopion yliopisto

Universidad de Kuopio

Francia

Vocal // Sr. Jacques Maire

Délégué aux Affaires européennes et internationales

Ministère de l'Emploi et de la Solidarité

Francia

Suplente // Sr. Jacques Mazeran

Chargé de mission à la DRIC

Ministère de l'Education Nationale, de la Recherche et de la Technologie

Alemania

Vocal // Sr. Peter Thiele

Regierungsdirektor - Übergeifende Fragen der EU; Bildungspolitische Zusammenarbeit

Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF)

Alemania

Suplente // Sr. Georg Seletzky

Gruppenleiter Berufsbildung

Ministerium für Schule und Weiterbildung, Wissenschaft und Forshung

Grecia

Vocal // Sr. Panagiotis MAISTROS

Presidente

Organización de Educación y Formación Profesional (OEEK)

Grecia

Suplente // Sr. Haralambos LOUKISSAS

Director del Departamento de Asuntos Europeos e Internacionales

Organización de Educación y Formación Profesional (OEEK)

Irlanda

Vocal // Sr. Eugene Forde

Director del Departamento de Empresa, Comercio y Empleo, División de Desarrollo de los Recursos Humanos

Irlanda

Suplente // Sr. Thomas MURRAY

Director Adjunto del Departamento de Empresa, Comercio y Empleo

Italia

Vocal // Sr. Gianpaolo Scarante

Coordinatore PECO

Ministero degli Affari Esteri

Italia

Suplente // Prof. Luciano Gallino

Docente di Sociologia Dipartimento di Scienze dell'Educazione

Università di Torino

Luxemburgo

Vocal // Prof. Gilbert Engel

Professeur-ingénieur

Ministère de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle

Luxemburgo

Suplente // Sra. Edith Stein

Attaché économique

Chambre de Commerce du Grand-Duché de Luxembourg

Países Bajos

Vocal // Pendiente de nombramiento

Países Bajos

Suplente // Sr. Arie Ijzerman

Director Adjunto de Política Internacional

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen

Portugal

Vocal // Sr. Francisco Caneira Madelino

Instituto do Emprego e Formação Profissional

Portugal

Suplente // Sr. Armando Marques Aleixo

Director do Departamento de Formação Profissional

Instituto do Emprego e Formação Profissional

España

Vocal // Sra. María José Muniozguren Lazcano

Asesora Técnica del Subdirector de Educación y Formación Profesional

Ministerio de Educación y Cultura

España

Suplente // Sra. Rosario Martín Herranz

Jefe del Servicio de Metodología y Evaluación Instituto Nacional de las Cualificaciones

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

Suecia

Vocal // Sr. Dan Fagerlund

Asesor Jefe de la Agencia Nacional de la Educación

Ministerio de Educación y Ciencia

Suecia

Suplente // Sr. Johan Lindell

Ministerio de Educación y Ciencia

Reino Unido

Vocal // Sr. Gordon Pursglove

Departamento de Educación y Empleo: División de Educación y Formación CE

Reino Unido

Suplente // Sra. Melanie SPEIGHT

Coordinadora Europea del Departamento para Europa Central y Sudoriental

Departamento de Desarrollo Internacional

Anexo 7: Actos organizados por la Fundación durante el año 2000

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>SITIO PARA UN CUADRO>

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Anexo 8: Lista de publicaciones

Publicaciones generales

Informe Anual 1999 de la Fundación Europea de Formación (DA/DE/EN/ES/FI/FR/GR/IT/NL/PT/SV)

Informe sobre las actividades y los logros de la Fundación 1999.

Programa de Trabajo 2000 de la Fundación Europea de Formación (EN/FR/DE/IT/ES/RU)

Este documento contiene todos los pormenores de las acciones que emprenderá la Fundación en el futuro, así como las prioridades para los próximos tres años hasta donde pueden anticiparse en el momento presente y refleja el proceso evolutivo que influye actualmente en el alcance y contenido de los trabajos de la Fundación.

Información y estadísticas sobre sistemas de educación y formación profesional

Tacis transnational report (EN/RU)

Este informe, el primero de su clase para los países Tacis, ha sido elaborado por la Fundación Europea de Formación con la ayuda de su red de Observatorios nacionales y los datos que contiene se refieren al período comprendido entre 1995 y 1997. En él se destacan las principales tendencias y estadísticas relativas a la educación y formación profesional en esta región y se demuestra la necesidad de apoyar su reforma. El informe es complementario a las publicaciones de la Fundación sobre Indicadores Clave para los países Tacis en el año 2000.

National Observatory reports for the countries of Central and Eastern Europe (EN)

Una serie de informes preparados por los Observatorios nacionales de los países candidatos de Europa central y oriental. Estos informes se han redactado siguiendo la estructura establecida por la Fundación Europea de Formación y contienen información detallada sobre los sistemas de educación y formación profesional existentes en estos países.

Key Indicators fact sheet - Central and Eastern Europe (EN)

Una serie de hojas informativas que proporcionan información clave sobre la educación y formación profesional en Europa central y oriental.

Phare Key Indicators 2000 (EN)

Una serie de hojas informativas que proporcionan información clave sobre la educación y la formación profesional en Europa central y oriental.

Tacis Key Indicators 2000 (EN)

Este informe, el primero de su clase para los países Tacis, ha sido elaborado por la Fundación Europea de Formación con la ayuda de su red de Observatorios nacionales y los datos que contiene se refieren al período comprendido entre 1995 y 1997. En él se destacan las principales tendencias y estadísticas relativas a la educación y formación profesional en esta región.

La educación y formación profesional y el mercado laboral

Third in the series of standards manuals (EN/RU)

Este es el tercer manual de la serie que ha publicado la Fundación Europea de Formación en relación con normas. En este nuevo manual se analizan tres cuestiones básicas para asegurar la relevancia de las normas.

* ¿Cómo deben evaluarse los cambios y tendencias observados en el mercado laboral-

* ¿Cómo deben responder los sistemas de educación y formación profesional a estas necesidades cambiantes-

* ¿Cómo podemos estar seguros de que los intentos por formular normas relevantes han sido eficaces-

El mensaje fundamental de este informe es que la educación y formación profesional ha de tener una base más amplia y ser más flexible para reaccionar con rapidez y flexibilidad a las necesidades del mercado laboral y a las necesidades de la empresa.

An international manual of standards development (EN)

El Manual internacional para vincular las normas de educación y formación profesional a las necesidades de empleo promueve la metodología (o modelo) para crear una norma más relevante, transparente y fácil de aplicar, que sea clara y accesible para los empresarios, empleados, instructores, alumnos y padres y que pueda ser reconocida a escala internacional.

Background studies for Lithuania, Latvia, Poland, Slovenia and the Slovak Republic (EN)

Este segundo grupo de cinco estudios (los primeros se publicaron en 1999), realizados por la Fundación Europea de Formación con ayuda de la Comisión Europea, proporciona algunas de las informaciones y análisis más actualizados sobre el estado actual de los mercados laborales en los países candidatos a la adhesión a la UE. También contiene una evaluación detallada de la preparación de los actuales países candidatos para participar en el mercado interior europeo en los ámbitos de empleo y formación.

Conference summary of 'Knowledge and skills for development: The role of secondary education and training in the Middle East and North Africa' (EN/FR)

En mayo de 2000, se reunieron en Turín representantes de diecinueve países y territorios de Oriente Próximo y del norte de África relacionados con la educación y la formación profesional para debatir los importantes retos que afronta la región con respecto a la educación y formación secundaria.

El objetivo global de la conferencia era proporcionar a los administradores públicos, directivos e instructores de esta región ejemplos de buenas prácticas y proyectos en el ámbito de la educación y formación profesional y promover un mayor diálogo intrarregional. El informe ofrece todos los detalles de las deliberaciones.

Labour market information in the context of European Social Fund programming (EN)

Informe que ofrece ejemplos prácticos de programas del Fondo Social Europeo que funcionan en el contexto regional y que sirven como demostración del proceso de desarrollo institucional y de colaboración. También se destaca el papel esencial que tiene la información del mercado laboral en este proceso.

Formación en materia de gestión

Entrepreneurial training for the growth of small and medium sized enterprises (EN)

El informe tiene dos objetivos principales:

* proporcionar orientación concreta, modelos prácticos y soluciones a los proveedores, agencias y otras organizaciones de formación en espíritu empresarial que prestan asistencia a la pequeña y mediana empresa en Europa central y oriental;

* proporcionar una útil herramienta a los responsables políticos de ámbito nacional, regional y local, así como a todas aquellas organizaciones directa o indirectamente relacionadas con el desarrollo de la pequeña y mediana empresa.

Assessing management training needs in Central and Eastern Europe (EN)

Una serie de informes que forman parte integrante de un proyecto de investigación internacional sobre la situación actual de la formación en varios países, los retos empresariales y respuestas estratégicas de la cadena de dirección, las capacidades actuales de gestión y las necesidades y procesos de formación relacionados. La investigación inicial se realizó en cinco países, en empresas seleccionadas del sector industrial y servicios, cuyos resultados han sido:

* Informes nacionales relativos a Polonia , Eslovenia, Bulgaria, Rumania y la Federación Rusa (Moscú y la región de los Urales).

* Un estudio comparativo transnacional.

Este proyecto ha sido llevado a la práctica por CEEMAN (Central and East European Management Development Association - Asociación para el desarrollo de la gestión en Europa Central y Oriental), en cooperación con la Fundación Europea de Formación.