•ir -k COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 20.03.1996 
COM(96) 121 final 
95/0207(COD) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el 
servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la 
oferta de red abierta (ONP) 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La Comisión presenta adjunta una propuesta modificada de Directiva del Parlamento 
Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que 
respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación 
de los principios de la oferta de red abierta (ONP). Dicha propuesta modificada 
incorpora las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura que 
fueron aceptadas por la Comisión. 
1. Introducción 
a) Antecedentes 
La Comisión adoptó su propuesta el 19.7.1995 y la transmitió oficialmente al PE 
y al Consejo el 12.9.19951. 
El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable el 28.2.19962. El 
Parlamento Europeo adoptó una resolución favorable en primera lectura el 
14.2.1996 y propuso 69 enmiendas a la propuesta de la Comisión3. 
b) Finalidad de la Directiva 
Esta Directiva constituye un componente esencial del marco regulatorio del futuro 
sector liberalizado de las telecomunicaciones, que se instaurará a partir del 1 de 
enero de 1998. 
Permitirá que quienes se incorporen al mercado puedan acceder a los actuales 
clientes profesionales y particulares sobre una base que fomentará el aumento de 
la inversión y el crecimiento del mercado en el sector de los servicios de 
telecomunicación, dentro de un marco reglamentario previsible y estable. Al 
mismo tiempo, establecerá unas salvaguardias destinadas a garantizar la 
interconexión y la interoperabilidad de las redes y servicios, de manera que los 
usuarios puedan beneficiarse cada vez en mayor medida de la prestación de 
servicios universales de telecomunicación en toda Europa. 
La Directiva establece unos principios armonizados de interconexión que deben 
aplicarse a nivel nacional bajo la supervisión de las autoridades nacionales de 
reglamentación, de conformidad con el principio de subsidian edad. 
DO n° C 313 de 24.11.1995, p.7. 
TRA/xxx, 28.02.1996. 
A4-0017/96, PV 14-02-96. 
2. Enmiendas del PE aceptadas por la Comisión 
De las 69 enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura, la 
Comisión aceptó 28 plenamente, 13 parcialmente y 4 en su principio (es decir, 
reformulando el texto), lo que hace un total de 45. 
Enmiendas aceptadas plenamente: 1, 2, 5, 8, 11, 14, 20, 22, 24, 28, 29, 33, 
39, 40, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 52, 56, 58, 
63, 64, 65, 66 y 67 
Enmiendas aceptadas parcialmente: 3, 4, 6, 9, 12, 15, 26, 32, 36, 37, 45, 49 y 
57 
Enmiendas aceptadas en su principio:23, 51, 53 y 68 
La Comisión aceptó las enmiendas que: 
refuerzan la importancia de garantizar el servicio universal y un mercado 
único de las telecomunicaciones en Europa 
se refieren a la transportabilidad de los números 
subrayan la necesidad de proteger el medio ambiente 
refuerzan la transparencia y garantizan un nivel razonable de 
confidencialidad 
abogan por una mayor coordinación entre las autoridades nacionales de 
reglamentación y entre dichas autoridades y la Comisión 
aclaran el texto de forma coherente con los objetivos de la Directiva 
abogan por un examen de la posibilidad de establecer una autoridad 
europea de reglamentación en materia de telecomunicaciones dentro del 
examen que del funcionamiento de la Directiva se llevará a cabo en 1999 
son coherentes con el resto de la legislación de la UE. 
3. Enmiendas no aceptadas por la Comisión 
La Comisión no aceptó 24 de las 69 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo. 
A continuación se detallan las razones, reuniendo las enmiendas en once grandes grupos. 
Ámbito de aplicación de la directiva 
(enmiendas, 13, 15 (en parte) y 55) 
La Directiva se refiere a la interconexión a las redes y servicios públicos de 
telecomunicación. La enmienda 13 restringiría el ámbito de aplicación de la Directiva 
a la interconexión entre redes públicas del mismo tipo, y no es coherente con una parte 
de la enmienda 1. Por otra parte, la primera parte de la enmienda 15 ampliaría en exceso 
el ámbito de aplicación de la Directiva al imponer la exigencia de confidencialidad a 
todas las redes de telecomunicación (públicas y privadas). La Directiva se refiere a la 
interconexión dentro de la Comunidad, según se establece en el artículo 1. Por 
consiguiente, la enmienda 55 es ajena al ámbito de aplicación de la misma. 
Negociaciones con la Organización Mundial de Comercio (OMC) sobre servicios 
básicos de telecomunicación 
(enmiendas 10 y 54) 
Están celebrándose actualmente negociaciones sobre acuerdos multilaterales para 
conseguir un acceso comparable y efectivo a los mercados de terceros países en el marco 
de la Organización Mundial de Comercio en Ginebra. La enmienda 10 no resulta 
adecuada ya que la Directiva se adoptará una vez concluidas las negociaciones en la 
OMC, lo cual está previsto para abril de 1996. 
La enmienda 54 impondría unas restricciones inadecuadas a las medidas que podrían 
tomarse en caso de falta de acuerdo a nivel multilateral. 
Separación contable 
(enmiendas 6 (en parte), 34, 35, 37, 38 y 60) 
Las enmiendas 6 (segunda parte), 34, 35 y 37 (segunda parte) supondrían sustituir la 
exigencia de una separación contable plena, contenida en el artículo 8, por la exigencia, 
menos rigurosa, de disponer de un régimen transparente de contabilidad de costes. La 
propuesta de la Comisión plasma un cuidadoso equilibrio entre las distintas necesidades 
de los operadores actuales, los nuevos operadores y las autoridades nacionales de 
reglamentación. Esta enmienda inclinaría la balanza en favor de los operadores actuales 
y complicaría la labor supervisora de las autoridades nacionales de reglamentación. 
Las enmiendas 38 y 60 podrían resultar incoherentes con la Directiva 95/51/CE de la 
Comisión4 relativa al uso de las redes de televisión por cable para la prestación de 
servicios de telecomunicación ya liberalizados, al proponer un umbral suplementario para 
la separación contable. 
Autoridades nacionales de reglamentación 
(enmiendas 16 y 41) 
La necesidad de que las autoridades nacionales de reglamentación sean independientes, 
expresada en la enmienda 41, ya se aborda en la propuesta de adaptación de la Directiva 
marco de la ONP (véase COM(95) 543). 
La posibilidad de que la autoridad nacional de reglamentación amplíe las obligaciones 
en materia de interconexión, contemplada en la enmienda 16, está prevista ya en el 
apartado 6 del artículo 9. 
DO n° L 256 de 26.10.1995, p.49. 
Servicio universal 
(enmiendas 3 (en parte), 17,18,19, 26 (en parte), 31, 32 (en parte), 57 (en parte), 
59, 62 y 69) 
No puede aceptarse, al menos por el momento, que formen parte de la obligación de 
servicio universal servicios que actualmente no pueden ponerse a disposición de todos 
los usuarios en todos los lugares. De ahí que sea imposible aceptar las enmiendas 3 
(segunda parte) y 57 (primera y segunda parte). 
Las enmiendas 17 (primera parte) y 18 no pueden aceptarse porque reducirían la 
flexibilidad en la financiación del servicio universal al obligar a los Estados miembros 
a establecer un fondo de servicio universal. 
Las enmiendas 3 (última parte) y 17 (segunda parte) supondrían distribuir las 
aportaciones destinadas a sufragar el coste de las obligaciones de servicio universal entre 
todos los operadores de redes de telecomunicación (en lugar de limitarse a las redes 
públicas), lo cual sería injusto para las redes que ya contribuyen a sufragar el coste del 
servicio universal mediante el pago de tarifas estándar. 
La enmienda 19 suprimiría la referencia a los beneficios que revierten en el mercado a 
las organizaciones con obligaciones de servicio universal. Éste, sin embargo, es un factor 
importante que debe tenerse en cuenta a la hora de evaluar la carga neta que representan 
dichas obligaciones. 
Las enmiendas 26 (tercera parte), 31,32 (segunda parte) y 59 encarecerían la 
incorporación al mercado de los nuevos operadores y reducirían los incentivos a la 
supresión de los desequilibrios tarifarios entre las llamadas locales y las de larga 
distancia. Con ello, se difuminaría la distinción entre cuotas de interconexión y 
aportaciones a las obligaciones de servicio universal. 
La enmienda 62 cuestionaría el papel de las autoridades nacionales de reglamentación a 
la hora de supervisar las aportaciones destinadas a sufragar los costes del servicio 
universal. 
La inminente Comunicación de la Comisión sobre el servicio universal en el sector de 
las telecomunicaciones hace superflua la enmienda 69. 
Solución de litigios 
(enmiendas 25, 49 (en parte) y 50) 
La enmienda 25 no ha sido aceptada porque la enmienda 51, aceptada en su principio, 
se refiere ya al tema de los daños y perjuicios en el contexto de la solución de litigios 
y porque los ajustes con efecto retroactivo están ya previstos en el apartado 2 del artículo 
9 de la directiva. 
La enmienda 49 (segunda parte) no puede aceptarse por que los principios que figuran 
en el apartado 1 del artículo 9 constituyen una referencia importante para la solución de 
litigios. 
La enmienda 50 haría posible llevar un litigio simultáneamente en los tribunales 
nacionales y a nivel de la UE, lo que podría producir dos resultados diferentes. Esta 
enmienda no contribuiría a la certidumbre jurídica. 
Revisión de la Directiva 
(enmienda 12 (en parte) 
Algunas de las disposiciones de la Directiva tendrán que seguir en vigor incluso después 
de conseguida la plena competencia, en particular las que se refieren al servicio universal 
y la solución de litigios. Por consiguiente, no puede aceptarse la segunda parte de la 
enmienda 12. 
Orientaciones de la Comisión 
(enmiendas 7 (en parte), 21, 30, 36 (en parte) y 61) 
Se considera que las orientaciones son instrumentos más adecuados para abordar 
cuestiones financieras complejas, dado que resultan flexibles y de actualización.más fácil 
que las directivas. El procedimiento del comité propuesto garantizará que las 
orientaciones cuenten con el respaldo de los Estados miembros. Las enmiendas (7 
primera parte), 21, 30, 36 (segunda parte) y 61 alterarían la naturaleza de estas 
orientaciones y/o ampliarían su ámbito de aplicación. 
Definición de peso significativo en el mercado 
(enmienda 4 (en parte)) 
No puede aceptarse esta enmienda porque propone suprimir factores importantes a la 
hora de evaluar el peso en el mercado de una organización. La existencia de medios 
alternativos de acceso al mercado no justifica la supresión inmediata de las obligaciones 
impuestas a quienes tengan un peso significativo en el mercado. 
Coubicación y obligación de compartir instalaciones 
(enmiendas 9 (en parte) y 45 (en parte)) 
Las enmiendas 9 y 45 impondrían un marco demasiado rígido para la coubicación y las 
instalaciones compartidas, en particular en lo que a costes se refiere. Son éstas cuestiones 
que exigen cierta flexibilidad a la hora de decidir dónde reside el interés público. La 
enmienda 45 suprimiría la exigencia de consulta pública. 
Otras enmiendas 
(enmiendas 7 (en parte), 26 (en parte) y 27) 
Las enmiendas 26 (primera parte) y 27 irían en detrimento de la coherencia 
terminológica con otras directivas de la ONP. 
La enmienda 7 (segunda parte) no puede aceptarse ya que el punto de interconexión no 
siempre lo elige la organización que proporciona la interconexión. 
4. Conclusiones 
La Comisión aceptó 45 de las 69 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en 
primera lectura en su totalidad, parcialmente o en su principio. 
De conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión 
modifica su propuesta inicial para incorporar dichas enmiendas. 
Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la 
interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal 
y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta 
(ONP) 
Texto original Texto modificado 
Considerando 1 
Considerando que, a partir del 1 de enero de 
1998 (con períodos de transición para 
determinados Estados miembros) quedará 
liberalizado el suministro de servicios y de 
infraestructura de telecomunicaciones de la 
Comunidad; que la Resolución del Consejo 
de 7 de febrero de 1994. relativa a los 
principios del servicio universal en el sector 
de las telecomunicaciones ffl reconoce que 
para fomentar unos servicios de 
telecomunicación de alcance comunitario es 
preciso garantizar la interconexión de las 
redes públicas v. en el futuro entorno 
competitivo, la interconexión entre los 
diferentes operadores nacionales y 
comunitarios; que la Directiva 90/387/CEE 
del Consejo de 28 de junio de 1990, relativa 
al establecimiento del mercado interior de los 
servicios de telecomunicaciones mediante la 
realización de la oferta de una red abierta de 
telecomunicaciones (ONP) (4) establece unos 
principios armonizados en materia de 
apertura y eficacia en el acceso a las redes, 
y cuando proceda servicios públicos de 
telecomunicación, así como en su uso; que la 
Resolución del Consejo del 22 de julio de 
1993, relativa al informe sobre la situación 
del sector de las telecomunicaciones y la 
necesidad de que prosiga el desarrollo en este 
mercado (5), reconoce que las medidas de la 
oferta de red abierta proporcionan el marco 
adecuado para armonizar las condiciones de 
interconexión; Considerando que, a partir del 1 de enero de 
1998 (con posibilidad de períodos de 
transi ci ón para al gunos Estados miembros^ 
siempre que se cumplan determinadas 
condiciones) quedará liberalizado el 
suministro de servicios y de infraestructura 
de telecomunicaciones de la Comunidad; que^ 
para fomentar unos servicios de 
telecomunicación de alcance comunitario es 
preciso garantizar la interconexión de las 
redes entre los diferentes operadores 
nacionales y comunitarios; que la Directiva 
90/387/CEE del Consejo de 28 de junio de 
1990, relativa al establecimiento del mercado 
interior de los servicios de 
telecomunicaciones mediante la realización de 
la oferta de una red abierta de 
telecomunicaciones (ONP) (4) establece unos 
principios armonizados en materia de 
apertura y eficacia en el acceso a las redes, 
y cuando proceda servicios públicos de 
telecomunicación, así como en su uso; que la 
Resolución del Consejo del 22 de julio de 
1993, relativa al informe sobre la situación 
del sector de las telecomunicaciones y la 
necesidad de que prosiga el desarrollo en este 
mercado (5), reconoce que las medidas de la 
oferta de red abierta proporcionan el marco 
adecuado para armonizar las condiciones de 
interconexión; 
(2) 
Considerando 4 
Considerando que, tras la supresión de los 
derechos especiales y exclusivos en materia 
de servicios e infraestructura de 
telecomunicaciones en la Comunidad, el 
suministro de redes o servicios de 
telecomunicaciones puede exigir alguna 
forma de autorización por parte de los 
Estados miembros; que todas las 
organizaciones autorizadas a suministrar 
redes públicas de telecomunicación o 
servicios públicos de telecomunicación en la 
totalidad o una parte de la Comunidad deben 
tener libertad para negociar acuerdos de 
interconexión sobre una base comercial de 
conformidad con el Derecho comunitario y 
sometidas a la supervisión e intervención de 
las autoridades nacionales de reglamentación; 
que hay que garantizar una interconexión 
adecuada dentro de la Comunidad de 
determinadas redes y servicios que resultan 
esenciales para el bienestar social y 
económico de los usuarios comunitarios, en 
particular, las redes y servicios telefónicos 
públicos y a las líneas arrendadas; Considerando que, tras la supresión de los 
derechos especiales y exclusivos en materia 
de servicios e infraestructura de 
telecomunicaciones en la Comunidad, el 
suministro de redes o servicios de 
telecomunicaciones puede exigir alguna 
forma de autorización por parte de las 
autoridades públicas correspondientes, de 
acuerdo con el principio de sub si di ari edad: 
que todas las organizaciones autorizadas a 
suministrar redes públicas de 
telecomunicación o servicios públicos de 
telecomunicación en la totalidad o una parte 
de la Comunidad deben tener libertad para 
negociar acuerdos de interconexión sobre una 
base comercial de conformidad con el 
Derecho comunitario y sometidas a la 
supervisión e intervención de las autoridades 
correspondientes: que hay que garantizar una 
interconexión adecuada dentro de la 
Comunidad de determinadas redes y servicios 
que resultan esenciales para el bienestar 
social y económico de los usuarios 
comunitarios, en particular, las redes y 
servicios telefónicos públicos y a las líneas 
arrendadas; 
Considerando 6 
Considerando que la Resolución de 7 de 
febrero de 1994 establece las condiciones 
para la financiación de un servicio universal 
de telefonía vocal: que las obligaciones de 
prestación de un servicio universal 
contribuyen a la consecución de los objetivos 
de cohesión socioeconómica e igualdad 
territorial en la Comunidad; que en un 
Estado miembro puede haber más de una 
organización con obligaciones de servicio 
universal: que el cálculo del coste neto del 
servicio universal debe tener debidamente en 
cuenta los gastos y los ingresos, así como los 
efectos externos económicos y los beneficios 
intangibles resultantes de la prestación del 
servicio universal pero, para no obstaculizar 
el proceso de reequilibrio de tarifas en curso, 
no debe incluir elementos que deriven de 
desequilibrios históricos en las tarifas; que 
los costes de las obligaciones de servicio Considerando que las obligaciones de 
prestación de un servicio universal 
contribuyen a la consecución de los objetivos 
de cohesión socioeconómica e igualdad 
territorial en la Comunidad; que debe 
aspirarse a introducir de la manera más 
rápida y amplia posible nuevas tecnologías 
como la red digital de servicios integrados 
(RDSD en los Estados miembros; que, dado 
el nivel actual de implantación de la RDSI en 
los Estados miembros, no puede ponerse a 
disposición de todos los usuarios en todos los 
lugares y. por lo tanto, no puede someterse 
actualmente a una obligación de servicio 
universal: que en un Estado miembro puede 
haber más de una organización con 
obligaciones de prestar servicio universal: 
que el cálculo del coste neto del servicio 
universal debe tener debidamente en cuenta 
los gastos y los ingresos, así como los 
universal deben calcularse sobre la base de 
procedimientos transparentes; que las 
aportaciones económicas relacionadas con las 
obligaciones de servicio universal deben 
separarse de las cuotas de interconexión; efectos externos económicos y los beneficios 
intangibles resultantes de la prestación del 
servicio universal pero, para no obstaculizar 
el proceso de reequilibrio de tarifas en curso, 
no debe incluir elementos que deriven de 
desequilibrios históricos en las tarifas, dado 
que los costes fijos vinculados a la red 
existente se tienen parcialmente en cuenta en 
la tarifa compartida por todos los usuarios de 
la red de que se trate; que los costes de las 
obligaciones de servicio universal deben 
calcularse sobre la base de procedimientos 
transparentes; que las aportaciones 
económicas relacionadas con el coste del 
servicio universal deben separarse de las 
cuotas de interconexión; 
Considerando 7 
Considerando que es importante establecer 
unos principios que garanticen la 
transparencia, el acceso a la información, la 
no discriminación y la igualdad de acceso, en 
particular para las organizaciones que tienen 
un peso significativo en el mercado; que el 
peso del mercado de una organización 
depende de varios factores, entre los que 
figuran su cuota en el mercado del producto 
o servicio de que se trate en el mercado 
geográfico relevante, su volumen de negocios 
con relación a las dimensiones del mercado, 
su capacidad para influir en la situación del 
mercado, su control de los medios de acceso 
a los usuarios finales, su acceso a los 
recursos financieros y su experiencia en el 
suministro de productos y servicios al 
mercado; que, a efectos de la presente 
Directiva, se presumirá que una organización 
tiene un peso significativo en el mercado 
cuando su cuota en un mercado de 
telecomunicaciones concreto de la zona 
geográfica de un Estado miembro en la que 
está autorizada a operar supere el 25%, salvo 
que su autoridad nacional de reglamentación 
determine que no es éste el caso; que, si una 
organización está por debajo de la cuota de 
mercado umbral, su autoridad nacional de 
reglamentación podrá, no obstante, 
determinar si la organización tiene un peso 
significativo en el mercado; Considerando que es importante establecer 
unos principios que garanticen la 
transparencia, el acceso a la información, la 
no discriminación y la igualdad de acceso, en 
particular para las organizaciones que tienen 
un peso significativo en el mercado; que el 
peso del mercado de una organización 
depende de varios factores, entre los que 
figuran su cuota en el mercado del producto 
o servicio de que se trate, su volumen de 
negocios con relación a las dimensiones del 
mercado, su capacidad para influir en la 
situación del mercado, su control de los 
medios de acceso a los usuarios finales y sus 
vinculaciones internacionales; que, a efectos 
de la presente Directiva, se presumirá que 
una organización tiene un peso significativo 
en el mercado cuando su cuota en un 
mercado de telecomunicaciones concreto de 
la zona geográfica de un Estado miembro en 
la que está autorizada a operar supere el 
25%, salvo que la autoridad de 
reglamentación relevante determine que no es 
éste el caso; que, si una organización está 
por debajo de la cuota de mercado umbral, 
su autoridad relevante de reglamentación 
correspondiente podrá, no obstante, 
determinar si la organización tiene un peso 
significativo en el mercado; 
Au 
Considerando 8 
Considerando que la fijación de los precios 
de interconexión constituye un factor clave a 
la hora de determinar la estructura y la 
intensidad de la competencia durante el 
proceso de liberalización del mercado; que 
las organizaciones que tienen un peso 
significativo en el mercado deben estar en 
disposición de demostrar que sus cuotas de 
interconexión se basan en criterios objetivos, 
se ajustan a los principios de transparencia y 
orientación por los costes y están 
suficientemente desglosadas en función de los 
elementos de red y de servicio que se 
ofrecen; que la publicación de una lista de 
servicios y_cuotas de interconexión favorece 
la transparencia y la no discriminación 
necesarias; que debe ser posible la 
flexibilidad en los métodos de tarifación del 
tráfico de interconexión, incluido el cobro 
basado en la capacidad; que el nivel de las 
cuotas debe fomentar la productividad y 
facilitar una incorporación al mercado eficaz 
y sostenible, y no debe situarse por debajo de 
un límite calculado mediante el uso de 
métodos de coste incremental a largo plazo y 
de imputación y atribución de costes basados 
en la generación de los costes reales, ni por 
encima de un límite establecido por el coste 
autónomo de proporcionar la interconexión 
de que se trate; Considerando que la fijación de los precios 
de interconexión constituye un factor clave a 
la hora de determinar la estructura y la 
intensidad de la competencia durante el 
proceso de liberalización del mercado; que 
las organizaciones que tienen un peso 
significativo en el mercado deben estar en 
disposición de demostrar que sus cuotas de 
interconexión se basan en criterios objetivos, 
se ajustan a los principios de transparencia y 
orientación por los costes y están 
suficientemente desglosadas en función de los 
elementos de red y de servicio que se 
ofrecen; que la publicación de una lista de 
servicios^ cuotas, términos v condiciones de 
interconexión favorece la transparencia y la 
no discriminación necesarias; que debe ser 
posible la flexibilidad en los métodos de 
tarifación del tráfico de interconexión, 
incluido el cobro basado en la capacidad; que 
el nivel de las cuotas debe fomentar la 
productividad y facilitar una incorporación al 
mercado eficaz y sostenible, y no debe 
situarse por debajo de un límite calculado 
mediante el uso de métodos de coste 
incremental a largo plazo y de imputación y 
atribución de costes basados en la generación 
de los costes reales, ni por encima de un 
límite establecido por el coste autónomo de 
proporcionar la interconexión de que se trate; 
Considerando 9 
Considerando que una adecuada separación 
contable entre las actividades de 
interconexión y el resto de las actividades 
garantiza la transparencia de las 
transferencias internas de costes; que, 
cuando una organización que disfruta de 
derechos especiales o exclusivos en un campo 
distinto del de las telecomunicaciones presta 
también servicios de telecomunicación, la 
separación contable constituye un medio 
apropiado para evitar las subvenciones 
cruzadas desleales; Considerando que, cuando una organización 
tiene un peso significativo en el mercado. 
una adecuada separación contable entre las 
actividades de interconexión y el resto de las 
actividades garantiza la transparencia de las 
transferencias internas de costes; que, 
cuando una organización que disfruta de 
derechos especiales o exclusivos en un campo 
distinto del de las telecomunicaciones presta 
también servicios de telecomunicación, la 
separación contable constituye un medio 
apropiado para evitar las subvenciones 
cruzadas desleales; 
J* 
Considerando 11 
Considerando que, de conformidad con la 
directiva 90/387/CEE, los requisitos 
esenciales que justifican la restricción del 
acceso a las redes o servicios públicos de 
telecomunicación y el uso de los mismos se 
limitan a la seguridad en la explotación de la 
red, el mantenimiento de su integridad, la 
interoperabilidad de los servicios en casos 
justificados y la protección de los datos, 
según proceda; Considerando que, de conformidad con la 
directiva 90/387/CEE, los requisitos 
esenciales que justifican la restricción del 
acceso a las redes o servicios públicos de 
telecomunicación y el uso de ios mismos se 
limitan a la seguridad en la explotación de la 
red, el mantenimiento de su integridad, la 
interoperabilidad de los servicios en casos 
justificados y la protección de los datos, 
según proceda; que deberán darse a conocer 
los motivos en que se basa dicha restricción: 
Considerando 12 
Considerando que compartir instalaciones 
puede resultar beneficioso por motivos 
relacionados con el urbanismo, el medio 
ambiente, la economía u otros aspectos y, 
por consiguiente, las autoridades nacionales 
de reglamentación deben fomentarlo sobre la 
base de acuerdos voluntarios; que en algunas 
circunstancias puede resultar adecuado 
imponer la obligación de compartir 
instalaciones, pero sólo después de una 
consulta pública completa; que la coubicación 
virtual puede representar una alternativa 
satisfactoria a la coubicación física de los 
equipos de telecomunicación; Considerando que compartir instalaciones 
puede resultar beneficioso por motivos 
relacionados con el urbanismo, el medio 
ambiente, la economía u otros aspectos y, 
por consiguiente, las autoridades nacionales 
de reglamentación deben fomentarlo sobre la 
base de acuerdos voluntarios; que en algunas 
circunstancias puede resultar adecuado 
imponer la obligación de compartir 
instalaciones, pero sólo después de una 
consulta pública completa; que la coubicación 
virtual puede, en circunstancias normales. 
representar una alternativa satisfactoria a la 
coubicación física de los equipos de 
telecomunicación; 
Considerando 22 
Considerando que el objetivo esencial de la 
interconexión de las redes y los servicios en 
todo el territorio de la Comunidad y la oferta 
de redes y servicios transeuropeos no puede 
alcanzarse satisfactoriamente a nivel de 
Estado miembro, y es preferible alcanzarlo a 
nivel de la Comunidad mediante la presente 
Directiva; Considerando que el objetivo esencial de la 
interconexión de las redes y los servicios en 
todo el territorio de la Comunidad y la oferta 
de redes y servicios transeuropeos no puede 
alcanzarse satisfactoriamente a nivel de 
Estado miembro, y es preferible alcanzarlo a 
nivel de la Comunidad mediante la presente 
Directiva; que puede resultar oportuno, 
cuando se revise la presente Directiva, prever 
la posibilidad de establecer una autoridad 
europea de reglamentación para hacerse 
cargo de los trabajos que ejecuta la Comisión 
o la autoridad nacional de reglamentación de 
conformidad con la presente Directiva, que 
serían realizados de forma mucho más eficaz 
.M 
a través de dicha autoridad europea de 
reglamentación: 
Artículo 1, apartado 1 
La presente Directiva establece un marco 
reglamentario para garantizar la 
interconexión y la interoperabilidad de las 
redes y servicios de telecomunicación en la 
Comunidad, en el contexto de unos mercados 
abiertos y competitivos. La presente Directiva establece un marco 
reglamentario para garantizar la 
interconexión y la interoperabilidad de las 
redes y servicios de telecomunicación en la 
Comunidad y asegurar un servicio universal, 
en el contexto de unos mercados abiertos y 
competitivos. 
Artículo 3, apartado 1, letra h (nueva) 
"servicio universal", un servicio o conjunto 
de servicios mínimos definidos de calidad 
especificada que es accesible a todos los 
usuarios en todos los lugares y. a la luz de 
las condiciones concretas de cada país, a un 
precio asequible. 
Artículo 3, apartado 1 
Los Estados miembros adoptarán todas las 
medidas necesarias para suprimir cualquier 
restricción que impida a las organizaciones 
autorizadas por los Estados miembros a 
suministrar redes de telecomunicación y 
servicios de telecomunicación, negociar entre 
sí acuerdos de interconexión de conformidad 
con el Derecho comunitario. Estas 
organizaciones pueden encontrarse en un 
mismo Estado miembro o Estados miembros 
diferentes. Los mecanismos técnicos y 
comerciales relacionados con la interconexión 
serán objeto de acuerdos entre las partes 
interesadas, con sujeción a lo dispuesto en la 
presente Directiva y a las normas sobre la 
competencia del Tratado. Los Estados miembros adoptarán todas las 
medidas necesarias para suprimir cualquier 
restricción que impida a las organizaciones 
autorizadas en los Estados miembros a 
suministrar redes de telecomunicación y 
servicios de telecomunicación, negociar entre 
sí acuerdos de interconexión de conformidad 
con el Derecho comunitario. Estas 
organizaciones pueden encontrarse en un 
mismo Estado miembro o Estados miembros 
diferentes. Los mecanismos técnicos y 
comerciales relacionados con la interconexión 
serán objeto de acuerdos entre las partes 
interesadas, con sujeción a lo dispuesto en la 
presente Directiva y a las normas sobre la 
competencia del Tratado. 
Artículo 3, apartado 3 
Los Estados miembros velarán por que las 
organizaciones que interconecten sus 
instalaciones a las redes públicas de 
telecomunicación y/o a los servicios públicos Los Estados miembros velarán por que las 
organizaciones que interconecten sus 
instalaciones a las redes públicas de 
telecomunicación y/o a los servicios públicos 
/3 
de telecomunicación respeten en todo 
momento la confidencialidad de la 
información transmitida o almacenada. de telecomunicación respeten en todo 
momento la confidencialidad de la 
información transmitida o almacenada 
excepto cuando así lo exija su Derecho 
interno para la protección del orden público 
Artículo 5, apartado 5 
Cuando se establezca el mecanismo 
contemplado en el apartado 4, las autoridades 
nacionales de reglamentación velarán por que 
los principios aplicados al reparto de los 
costes y los datos referentes al mecanismo 
aplicado se pongan a disposición del público 
con arreglo al apartado 2 del artículo 14. Cuando se establezca un mecanismo para 
compartir el coste neto de las obligaciones de 
servicio universal contemplado en el apartado 
4, las autoridades nacionales de 
reglamentación velarán por que los principios 
aplicados al reparto de los costes y los datos 
referentes al mecanismo aplicado se pongan 
a disposición del público con arreglo al 
apartado 2 del artículo 14. 
Artículo 6, apartado 1 
Con referencia a la interconexión a las redes 
públicas de telecomunicación y a los 
servicios públicos de telecomunicación 
enumerados en el Anexo I y explotados por 
organizaciones que, según notificación de las 
autoridades nacionales de reglamentación. 
tengan un peso significativo en el mercado, 
los Estados miembros velarán por que: Con referencia a la interconexión a las redes 
públicas de telecomunicación y a los 
servicios públicos de telecomunicación 
enumerados en el Anexo I y explotados por 
organizaciones que tengan un peso 
significativo en el mercado, los Estados 
miembros velarán por que: 
Artículo 6, letra d) 
los acuerdos de interconexión se pongan a 
disposición del público, con arreglo al 
procedimiento establecido en el apartado 2 
del artículo 14, excepción hecha de las 
secciones que tengan que ver con la 
estrategia comercial de las partes. En 
cualquier caso, deberán publicarse los datos 
referentes a las cuotas de interconexión y a 
cualquier aportación destinada a costear las 
obligaciones de servicio universal. los acuerdos de interconexión y sus 
modificaciones se comuniquen a las 
correspondientes autoridades nacionales de 
reglamentación y a la Comisión v se pongan 
a disposición de las partes interesadas que lo 
soliciten, con arreglo al apartado 2 del 
artículo 14, excepción hecha de las 
secciones que tengan que ver con la 
estrategia comercial de las partes. La 
autoridad nacional de reglamentación decidirá 
qué secciones tienen que ver con la estrategia 
comercial de las partes. En cualquier caso, 
deberán ponerse a disposición de las partes 
interesadas que lo soliciten los datos 
referentes a las cuotas, términos y 
condiciones de interconexión y a cualquier 
aportación destinada a costear las 
obligaciones de servicio universal. 
M 
Artículo 6, letra e) (nueva) 
La información recibida de una organización 
que desee una interconexión deberá utilizarse 
únicamente para el fin para el que ha sido 
proporcionada. Dicha información no deberá 
pasarse a otros departamentos, empresas 
subsidiarias o socios para los que tal 
información pueda representar una ventaja 
competitiva. 
Artículo 7, apartado 3 
Las cuotas de interconexión se basarán en los 
costes de la prestación de los servicios de 
interconexión solicitados y contendrán 
normalmente componentes que a continuación 
se enumeran, cada uno de los cuales deberá 
detallarse por separado: 
una cuota destinada a cubrir el 
reembolso de los gastos que supone, 
por una sola vez, el suministro de los 
elementos específicos de la 
interconexión solicitada (es decir, el 
coste inicial de los trabajos necesarios 
para suministrar lainterconexión 
solicitada); 
cuotas por utilización relacionadas 
con el uso de los elementos de la red 
y de los recursos solicitados; entre 
ellas pueden figurar cuotas basadas en 
la capacidad o cuotas relacionadas 
con el tráfico; 
En el Anexo IV se indican, a título 
meramente informativo, los tipos de costes 
que podrían incluirse en cada uno de estos 
componentes de la tarifa. Cuando se apliquen 
otros componentes deberán ser transparentes, 
basándose en criterios objetivos, y estar 
aprobados por la autoridad nacional de 
reglamentación. 
Las cuotas de interconexión podrán incluir 
mecanismos de descuento por volumen. En 
algunos casos, sólo podrán acogerse a ellos 
las organizaciones enumeradas en el Anexo 
II. Estos mecanismos se basarán en criterios Las cuotas de interconexión se basarán en los 
costes de la prestación de los servicios de 
interconexión solicitados y contendrán 
normalmente componentes que a continuación 
se enumeran, cada uno de los cuales deberá 
detallarse por separado: 
una cuota destinada a cubrir el 
reembolso de los gastos que supone, 
por una sola vez, el suministro de los 
elementos específicos de la 
interconexión solicitada (es decir, el 
coste inicial v subsiguiente de los 
trabajos necesarios para suministrar la 
interconexión solicitada); 
cuotas por utilización relacionadas 
con el uso de los elementos de la red 
y de los recursos solicitados; entre 
ellas pueden figurar cuotas basadas en 
la capacidad o cuotas relacionadas 
con el tráfico; 
En el Anexo IV se indican los tipos de costes 
que podrían incluirse en cada uno de estos 
componentes de la tarifa. Cuando se apliquen 
otros componentes deberán ser transparentes, 
basándose en criterios objetivos, y estar 
aprobados por la autoridad nacional de 
reglamentación. 
Las cuotas de interconexión podrán incluir 
mecanismos de descuento por volumen. En 
algunos casos, sólo podrán acogerse a ellos 
las organizaciones enumeradas en el Anexo 
II. Estos mecanismos se basarán en criterios 
J< 
objetivos y se aplicarán de forma no 
discriminatoria. objetivos y se aplicarán de forma no 
discriminatoria. 
Artículo 7, apartado 5 
Las autoridades nacionales de reglamentación 
velarán por que se publique, con arreglo al 
apartado 1 del artículo 14, una lista de 
servicios de interconexión y de las 
correspondientes tarifas, en función de las 
necesidades del mercado. J^as autoridades nacionales de reglamentación 
velarán por que se publiquen, con arreglo al 
apartado 1 del artículo 14, los términos y 
condiciones de interconexión. Esto incluirá 
una lista de servicios de interconexión y de 
las tarifas relevantes, en función de las 
necesidades del mercado. 
Artículo 7, apartado 5 bis (nuevo) 
Con el fin de proporcionar una base común 
para la determinación de las cuotas de 
interconexión, la Comisión, actuando de 
conformidad con el procedimiento establecido 
en el artículo 15. elaborará directrices sobre 
los sistemas de contabilidad de costes en 
relación con la interconexión. 
Artículo 7, apartado 8 
Los Estados miembros velarán por que las 
cuotas de interconexiones publicadas y las 
cuotas destinadas a compartir el coste de las 
obligaciones de servicio universal se pongan 
a disposición del Comité ONP a petición de 
la Comisión. Los Estados miembros velarán por que las 
cuotas de interconexiones publicadas.Jos 
términos y las condiciones y las cuotas 
destinadas a compartir el coste de las 
obligaciones de servicio universal se pongan 
a disposición del Comité ONP a petición de 
la Comisión. 
Artículo 7, apartado 9 
Con vistas a establecer una base común para 
la obtención de las cuotas de interconexión, 
la Comisión redactará si resulta necesario, 
con arreglo al procedimiento previsto en el 
artículo 15. unas recomendaciones sobre los 
sistemas de contabilidad de costes en el 
contexto de la interconexión. (Suprimido) 
Artículo 8, apartado 3 bis (nuevo) 
La Comisión, actuando de conformidad con 
el procedimiento establecido en el artículo 
/i 
15. elaborará directrices sobre la separación 
de contabilidad en relación con la 
interconexión. 
Artículo 8, apartado 4 
Las cuentas financieras de las organizaciones 
suministradoras de redes públicas de 
telecomunicación o servicios públicos de 
telecomunicación deberán prepararse, 
publicarse y someterse a una auditoría 
independiente. Dicha auditoría se efectuará 
con arreglo a las-normas aplicables de la 
legislación nacional. 
El párrafo primero se aplicará asimismo a las 
cuentas separadas que se exigen en los 
apartados 1 y 2. Las cuentas financieras de las organizaciones 
suministradoras de redes públicas de 
telecomunicación o servicios públicos de 
telecomunicación deberán prepararse, 
someterse a una auditoría independiente y_ 
publicarse. Dicha auditoría se efectuará con 
arreglo a las normas aplicables de la 
legislación nacional y se publicarán sus 
resultados. 
El párrafo primero se aplicará asimismo a las 
cuentas separadas elaboradas según se exige 
en los apartados 1 y 2. 
Cuando proceda, la Comisión, con arreglo al 
procedimiento previsto en el artículo 15. 
redactará unas orientaciones sobre la 
separación contable en el contexto de la 
interconexión. Artículo 8, apartado 6 
(Suprimido) 
Artículo 9, apartado 1 
Las autoridades nacionales de reglamentación 
fomentarán y garantizarán una interconexión 
adecuada en interés de todos los usuarios, y 
desempeñarán sus responsabilidades con 
vistas a obtener el máximo rendimiento 
económico y alcanzar el máximo beneficio 
para los usuarios finales. 
En particular, las autoridades nacionales de 
reglamentación tendrán en cuenta: 
la necesidad de garantizar unas 
comunicaciones satisfactorias de 
extremo a extremo para los usuarios; 
la necesidad de fomentar un mercado 
competitivo; Las autoridades nacionales de reglamentación 
fomentarán y garantizarán una interconexión 
adecuada en interés de todos los usuarios, y 
desempeñarán sus responsabilidades con 
vistas a obtener el máximo rendimiento 
económico y alcanzar el máximo beneficio 
para los usuarios finales. 
En particular, las autoridades nacionales de 
reglamentación tendrán en cuenta: 
la necesidad de garantizar unas 
comunicaciones satisfactorias de 
extremo a extremo para los usuarios; 
la necesidad de fomentar un mercado 
competitivo; 
# 
la necesidad de asegurar el adecuado 
desarrollo de un mercado interior 
europeo de telecomunicaciones 
armonizado sin fisuras v de coordinar 
sus políticas, directrices y acciones 
con las autoridades correspondientes 
en otros Estados miembros v con la 
Comisión: 
la necesidad de promover el 
establecimiento y el desarrollo de las 
redes y servicios transeuropeos, la 
interconexión e interoperabilidad de 
las redes y servicios nacionales, y el 
acceso a dichas redes y servicios; 
los principios de no discriminación 
(incluida la igualdad de acceso) y 
proporcionalidad; 
la necesidad de mantener el servicio 
universal. la necesidad de promover el 
establecimiento y el desarrollo de las 
redes y servicios transeuropeos, la 
interconexión e interoperabilidad de 
las redes y servicios nacionales, y el 
acceso a dichas redes y servicios; 
los principios de no discriminación 
(incluida la igualdad dé acceso) y 
proporcionalidad; 
la necesidad de mantener el servicio 
universal. 
Artículo 9, apartado 5 
En caso de litigio en materia de 
interconexión entre organizaciones que 
operen al amparo de autorizaciones 
concedidas por el mismo Estado miembro, la 
autoridad nacional de reglamentación de 
dicho Estado miembro, a petición de 
cualquiera de las partes, adoptará medidas 
encaminadas a solucionar el litigio. 
A la hora de adoptarlas, la autoridad nacional 
de reglamentación tendrá en cuenta, en 
particular: 
- el interés del usuario En caso de litigio en materia de 
interconexión entre organizaciones que 
operen al amparo de autorizaciones 
concedidas por el mismo Estado miembro, la 
autoridad nacional de reglamentación de 
dicho Estado miembro, a petición de 
cualquiera de las partes, adoptará medidas 
encaminadas a solucionar el litigio. 
A la hora de adoptarlas, la autoridad nacional 
de reglamentación tendrá en cuenta, en 
particular: 
el interés del usuario 
la necesidad de mantener un servicio 
universal 
las obligaciones o restricciones 
reglamentarias impuestas a una de las 
partes 
la conveniencia de fomentar ofertas 
innovadoras en el mercado y de dotar a 
los usuarios de una amplia gama de 
n las obligaciones o restricciones 
reglamentarias impuestas a una de las 
partes 
la conveniencia de fomentar ofertas 
innovadoras en el mercado y de dotar a 
los usuarios de una amplia gama de 
servicios de telecomunicación a nivel 
nacional y comunitario 
la disponibilidad de alternativas técnica y 
comercialmente viables a la interconexión 
solicitada 
la conveniencia de garantizar la igualdad 
de acceso 
la necesidad de mantener la integridad de 
la red pública de telecomunicación y la 
interoperabilidad de los servicios 
la naturaleza de la solicitud en relación 
con los recursos disponibles para 
satisfacerla servicios de telecomunicación a nivel 
nacional y comunitario 
la disponibilidad de alternativas técnica y 
comercialmente viables a la interconexión 
solicitada 
la conveniencia de garantizar la igualdad 
de acceso 
la necesidad de mantener la integridad de 
la red pública de telecomunicación y la 
interoperabilidad de los servicios 
la naturaleza de la solicitud en relación 
con los recursos disponibles para 
satisfacerla 
las posiciones relativas en el mercado de 
las partes 
el interés público (por ejemplo, la 
protección del medio ambiente). las posiciones relativas en el mercado de 
las partes 
el interés público (por ejemplo, la 
protección del medio ambiente). 
Artículo 9, apartado 6 bis (nuevo) 
Las autoridades nacionales de reglamentación 
deberán proporcionar-ayuda y asistencia a las 
autoridades correspondientes en otros Estados 
miembros siempre que sea necesario para la 
aplicación de la presente Directiva. La 
Comisión podrá exigir en cualquier momento 
a una autoridad nacional de reglamentación 
que intervenga sobre asuntos específicos. Las 
autoridades nacionales de reglamentación 
deberán tomar debida cuenta de la solicitud 
de la Comisión e informar a la Comisión 
detalladamente v sin retrasos indebidos de las 
medidas adoptadas. 
Artículo 10 letra e) (nueva) 
Protección del medio ambiente: los Estados 
miembros podrán imponer condiciones en 
relación con los acuerdos de interconexión 
para asegurar la protección del medio 
ambiente o cumplir con objetivos de 
planificación urbanística, especialmente 
imponer la coubicación física de líneas y 
conductos. La necesidad de proteger el medio 
^ 
ambiente no constituye una razón válida para 
negarse a negociar las condiciones de 
interconexión. 
Artículo 11, apartado 1 
Cuando una organización disfrute, con 
arreglo a la legislación nacional, de un 
derecho general a montar instalaciones para 
fines de telecomunicaciones en un terreno 
privado o público, o por encima o por debajo 
del mismo, o pueda beneficiarse de un 
procedimiento de expropiación o utilización 
de la propiedad para fines de 
telecomunicaciones, las autoridades 
nacionales de reglamentación procurarán que 
tales instalaciones y propiedad sean 
compartidas con otras organizaciones que 
presten servicios públicos de 
telecomunicación. Cuando una organización disfrute, con 
arreglo a la.legislación nacional, de un 
derecho general a montar instalaciones para 
fines de telecomunicaciones en un terreno 
privado o público, o por encima o por debajo 
del mismo, o pueda beneficiarse de un 
procedimiento de expropiación o utilización 
de la propiedad para fines de 
telecomunicaciones, las. autoridades 
nacionales de reglamentación procurarán que 
tales instalaciones y propiedad sean 
compartidas con otras organizaciones que 
suministren redes y servicios públicos de 
telecomunicación. 
Artículo 12, apartado 2 
Para garantizar la plena interoperabilidad de 
las redes y servicios de alcance europeo, los 
Estados miembros adoptarán todas las 
medidas necesarias para garantizar la 
coordinación de sus posiciones nacionales en 
las organizaciones y los foros internacionales 
en que se adoptan las decisiones referentes á 
la numeración, teniendo en cuenta la posible 
evolución futura de la numeración a nivel 
europeo. Para garantizar la plena interoperabilidad de 
las redes y servicios de alcance europeo, los 
Estados miembros garantizarán la 
coordinación de sus posiciones nacionales en 
las organizaciones y los foros internacionales 
en que se adoptan las decisiones referentes a 
la numeración, teniendo en cuenta la posible 
evolución futura de la numeración a nivel 
europeo. 
Artículo 12, apartado 3 
Los Estados miembros velarán por que los 
planes nacionales de numeración de las 
telecomunicaciones estén controlados por la 
autoridad nacional de reglamentación, con 
vistas a garantizar la independencia con 
respecto a las organizaciones suministradoras 
de redes públicas de telecomunicación o 
servicios públicos de telecomunicación. Para 
garantizar una competencia efectiva, las 
autoridades nacionales de reglamentación 
velarán por que los procedimientos de 
atribución de números y/o de intervalos de 
numeración sean transparentes, equitativos y Los Estados miembros velarán por que los 
planes nacionales de numeración de las 
telecomunicaciones estén controlados por la 
autoridad nacional de reglamentación, con 
vistas a garantizar la independencia con 
respecto a las organizaciones suministradoras 
deredespúblicas detelecomunicación o 
servicios públicos de telecomunicación y_ 
facilitar la transportabilidad de los números. 
Para garantizar una competencia efectiva, las 
autoridades nacionales de reglamentación 
velarán por que los procedimientos de 
atribución de números y/o de intervalos de 
#» 
se realicen en el momento oportuno, y que la 
atribución se efectúe de manera objetiva, 
transparente y no discriminatoria. Las 
autoridades nacionales de reglamentación 
podrán establecer condiciones para el uso de 
determinados prefijos o determinados códigos 
abreviados, en particular cuando se utilicen 
servicios de interés público general (p. ej., 
servicios de llamada gratuita, de quiosco, de 
línea telefónica o de urgencia), o para 
garantizar la igualdad de acceso. numeración sean transparentes, equitativos y 
se realicen en el momento oportuno, y que la 
atribución se efectúe de manera objetiva, 
transparente y no discriminatoria. Las 
autoridades nacionales de reglamentación 
podrán establecer condiciones para el uso de 
determinados prefijos o determinados códigos 
abreviados, en particular cuando se utilicen 
servicios de interés público general (p. ej., 
servicios de llamada gratuita, de quiosco, de 
línea telefónica o de urgencia), o para 
garantizar la igualdad de acceso. 
Artículo 12, apartado 5 
Las autoridades nacionales de reglamentación 
procurarán que se introduzca lo antes posible 
la facilidad en virtud de la cual los usuarios 
que la soliciten podrán conservar un número 
nacional en un lugar específico, con 
independencia de la organización que preste 
el servicio, y velarán por que esta facilidad 
esté disponible por lo menos en todos los 
centros de población importantes antes del 1 
de enero de 2003. Las autoridades nacionales de reglamentación 
procurarán que se introduzca lo antes posible 
la facilidad en virtud de la cual los usuarios 
que la soliciten podrán conservar, a un precio 
razonable, un número nacional en un lugar 
específico, con independencia de la 
organización que preste el servicio, y velarán 
por que esta facilidad esté disponible por lo 
menos en todos los centros de población 
importantes antes del 1 de enero de 2003. En 
tanto no se disponga de esta facilidad, las 
autoridades nacionales de reglamentación 
garantizarán que, cuando un usuario haya 
cambiado de compañía, las llamadas 
telefónicas dirigidas a su antiguo número se 
transfieran al usuario o que, durante un plazo 
razonable, se comunique el nuevo número a 
las personas que efectúen dichas llamadas. 
Artículo 16, apartado 2 
Cualquiera de las partes podrá someter el 
litigio a todas las autoridades nacionales de 
reglamentación afectadas. Las autoridades 
nacionales de reglamentación coordinarán sus 
esfuerzos para solucionar el litigio, con 
arreglo a los principios establecidos en el 
apartado 1 del artículo 9. Cualquiera de las partes podrá someter el 
litigio a todas las autoridades nacionales de 
reglamentación afectadas. Las autoridades 
nacionales de reglamentación coordinarán sus 
esfuerzos e informarán a la Comisión para 
solucionar el litigio, con arreglo a los 
principios establecidos en el apartado 1 del 
artículo 9. 
Artículo 16, apartado 5 
La posición a que se haya llegado mediante 
el procedimiento contemplado en el apartado La posición a que se haya llegado mediante 
el procedimiento contemplado en el apartado 
U 
4 constituirá la base de una solución que se 
aplicará sin demora a nivel nacional. Si no se 
llega a acordar una posición, o si la posición 
acordada no se aplica en un plazo razonable, 
plazo que, salvo en casos justificados, no 
excederá'de dos meses, la Comisión adoptará 
la solución apropiada con arreglo al 
procedimiento previsto en el artículo 15. 4 constituirá la base de una solución que se 
aplicará sin demora a nivel nacional. Si no se 
llega a acordar una posición, o si la posición 
acordada no se aplica en un plazo razonable, 
plazo que, salvo en casos justificados, no 
excederá de dos meses, la Comisión adoptará 
la solución apropiada con arreglo al 
procedimiento previsto en el artículo 15. Esta 
solución se aplicará sin perjuicio de las 
posibilidades que existan en la legislación 
nacional de que una de las partes recurra a 
los tribunales competentes para la obtención 
de una compensación por daños y perjuicios 
si resultara que la actuación de otra parte ha 
dado lugar a pérdidas económicas debido a 
distorsiones de la competencia. No obstante. 
los asuntos resueltos a nivel de la UE no 
podrán ser objeto de estos recursos. 
Artículo 17, apartado 2 
Las autoridades nacionales de reglamentación 
notificarán a la Comisión, a más tardar el 31 
de enero de 1997, y con posterioridad 
inmediatamente que se produzca cualquier 
modificación, los nombres de las 
organizaciones que: 
- tienen obligaciones de servicio universal 
relativas al suministro de los servicios y 
las redes públicos de telecomunicación 
enumerados en la parte 1 del Anexo I; 
- están sometidas a las disposiciones de la 
Directiva relativas a las organizaciones 
que tienen un peso significativo en el 
mercado; Las autoridades nacionales de reglamentación 
notificarán a la Comisión, a más tardar el 31 
de enero de 1997, y con posterioridad 
inmediatamente que se produzca cualquier 
modificación, los nombres de las 
organizaciones que: 
- tienen obligaciones de servicio universal 
relativas al suministro de los servicios y 
las redes públicos de telecomunicación 
enumerados en la parte 1 del Anexo I; 
- están sometidas a las disposiciones de la 
Directiva relativas a las organizaciones 
que tienen un peso significativo en el 
mercado; 
están incluidas en el Anexo II. están incluidas en el Anexo II. 
La Comisión podrá solicitar a las autoridades 
nacional de reglamentación que justifiquen 
las razones por las que han clasificado a una 
organización entre las que tienen un peso 
específico en el mercado. La Comisión podrá solicitar a las autoridades 
nacional de reglamentación que justifiquen 
las razones por las que han clasificado a una 
organización entre las que tienen un peso 
específico en el mercado o las razones por 
las cuales no ha sido clasificada de esta 
manera. 
U 
Artículo 19, apartado 1 
Los Estados miembros que, con arreglo a la 
Resolución del Consejo de 22 de julio de 
1993. se benefician de un período de 
transición adicional para la liberalización de 
los servicios de telecomunicación, podrán 
solicitar la suspensión de las obligaciones que 
les imponen el apartado 1 del artículo 3 y el 
apartado 3 del artículo 9. Las suspensiones 
que se concedan por este motivo no podrán 
exceder los períodos de transición 
establecidos en la Resolución del Consejo de 
22 de julio de 1993. Los Estados miembros con redes menos 
desarrolladas que se benefician de un período 
de transición adicional de hasta cinco años 
para aplicar todas o algunas" de las 
obligaciones que les impone la Directiva 
96/.. ./CE podrán solicitar la correspondiente 
suspensión de todas o algunas de las 
obligaciones que les imponen el apartado 1 
del artículo 3 y el apartado 3 del artículo 9 
en la medida en que esté justificado por 
cualquier derecho especial o exclusivo 
relativo a servicios o infraestructuras de 
telecomunicación permitido por el Derecho 
comunitario. 
Artículo 19, apartado 2 
Un Estado miembro podrá solicitar la 
suspensión de las obligaciones que le impone 
el apartado 5 del artículo 12 cuando pueda 
demostrar que supondrían una carga 
desmesurada para determinadas 
organizaciones o clases de organizaciones. 
El Estado miembro informará a la Comisión 
de las razones por las que solicita la 
suspensión, de la fecha en la que podrá 
cumplir los requisitos y de las medidas 
previstas para conseguirlo. La Comisión 
examinará la solicitud teniendo en cuenta la 
situación particular en ese Estado miembro y 
la necesidad de garantizar un marco 
reglamentario coherente a escala comunitaria. 
y comunicará al Estado miembro si considera 
que su situación particular justifica una 
suspensión y, si es así, hasta qué fecha está 
justificada dicha suspensión. Un Estado miembro podrá solicitar la 
suspensión de las obligaciones que le impone 
el apartado 5 del artículo 12 cuando pueda 
demostrar que supondrían una carga 
desmesurada para determinadas 
organizaciones o clases de organizaciones. 
El Estado miembro informará a la Comisión 
de las razones por las que solicita la 
suspensión, de la fecha en la que podrá 
cumplir los requisitos y de las medidas 
previstas para conseguirlo. La Comisión 
examinará la solicitud teniendo en cuéntala 
situación particular en ese Estado miembro y 
las posibilidades existentes de satisfacer los 
requisitos, y comunicará al Estado miembro 
si considera que su situación particular 
justifica una suspensión y, si es así, hasta 
qué fecha está justificada dicha suspensión. 
Artículo 21, apartado 2 
La Comisión examinará el funcionamiento de 
la presente Directiva, por vez primera no 
más tarde del 31 de diciembre de 2000. y 
presentará el correspondiente informe al 
Parlamento Europeo y al Consejo. A tal 
efecto, la Comisión podrá solicitar 
información a los Estados miembros. Si 
procede, en este informe podrán proponerse La Comisión examinará el funcionamiento de 
la presente Directiva, por vez primera no 
más tarde del 31 de diciembre de 1999. y 
presentará el correspondiente informe al 
Parlamento Europeo y al Consejo. A tal 
efecto, la Comisión podrá solicitar 
información a los Estados miembros. Si 
procede, en este informe se podrá determinar 
n 
nuevas medidas encaminadas a la plena 
consecución de los objetivos de la presente 
Directiva. qué disposiciones de la Directiva deben ser 
objeto de adaptación a tenor de la evolución 
del mercado: también podrán proponerse 
nuevas medidas encaminadas a la plena 
consecución de los objetivos de la presente 
Directiva: en particular, en el informe se 
examinará la posibilidad de establecer una 
autoridad europea de reglamentación para 
hacerse cargo de los trabajos realizados por 
la Comisión o la autoridad nacional de 
reglamentación de conformidad con lo 
dispuesto en la presente Directiva, trabajos 
que se realizarán de forma más eficaz a 
través de tal autoridad europea de 
reglamentación. 
Anexo I, parte 1 
Servicio telefónico público fijo 
Por servicio telefónico público fijo se 
entenderá la prestación a los usuarios finales 
en ubicaciones fijas de un servicio que 
permita emitir y recibir llamadas nacionales 
e internacionales y puede incluir el acceso a 
los servicios de urgencia (112), la asistencia 
de operador, los servicios de información 
sobre la "guía telefónica", la oferta de 
teléfonos públicos de pago, la prestación de 
servicios en condiciones especiales y/o la 
oferta de facilidades especiales a los clientes 
discapacitados. Servicio telefónico público fijo 
Por servicio telefónico público fijo se 
entenderá la prestación a los usuarios finales 
en ubicaciones fijas de un servicio que 
permita emitir y recibir llamadas nacionales 
e internacionales e incluye el acceso a los 
servicios de urgencia (112), la asistencia de 
operador, los servicios de información sobre 
la "guía telefónica", la oferta de teléfonos 
públicos de pago, la prestación de servicios 
en condiciones especiales y/o la oferta de 
facilidades especiales a los clientes 
discapacitados. 
Anexo II, punto 4 
Las organizaciones incluidas en esta categoría 
a petición propia, con arreglo a los planes 
nacionales de concesión de autorizaciones o 
licencias pertinentes. Las organizaciones que prestan servicios de 
telecomunicación v están incluidas en esta 
categoría a petición propia, con arreglo a los 
planes nacionales de concesión de 
autorizaciones o licencias pertinentes. 
Anexo VII, Parte 2, letra n) (nueva) 
Posibilidad de compartir instalaciones. 
Anexo VII, Parte 2, letra o) (nueva) 
Mantenimiento y calidad de los servicios de 
¿y 
interconexión. 
Anexo VII, Parte 2, letra p) (nueva) 
Protección de la información confidencial. 
Anexo VII, Parte 3, letra b) 
Posibilidad de compartir instalaciones. (Suprimida) 
Anexo VII, Parte 3, letra e) 
Mantenimiento y calidad de los servicios de (Suprimida) 
interconexión. 
^í 

ISSN 0257-9545 
COM(96) 121 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-96-131-ES-C 
ISBN 92-78-01827-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo