3& ***** COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.10.1995 
COM(95)507 final 
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7 fJ INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
sobre la ejecución de los préstamos otorgados por el BEI para proyectos de interés 
mutuo en los países de Latinoamérica y Asia (ALA) con ios que la Comunidad ha 
celebrado acuerdos de cooperación (1994-1995) 
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ÍNDICE 
1. Introducción 
2. Marco jurídico 
3 La aotiviéad desarrollada en Latinoamérica y Asia se encuadra dentro de 
tas actividades confiadas al Banco en el exterior de la Comunidad 
4 Balance del segundo alio de actividad 
S. Observaciones generales sobre las operaciones comprometidas y 
evaluación de la ejecución del mandato ALA por d BEI 
Anexo 1. Latinoamérica y Asia: lista de los países con los que la Comunidad ha 
celebrado acuerdos de cooperación y de aquellos que han celebrado un 
acuerdo marco con el BEI. 
Anexo 2. Cuadro resumen de las decisiones adoptadas por el Consejo de 
Administración del BEI entre el 23.02.93 y el 22.02.95. 
1. Introducción 
El presente informe anual sobre las actividades desarrolladas por el BEI en determinados 
países de Latinoamérica y Asia se ha elaborado en cumplimiento de lo dispuesto en la 
Decisión n° 93/115/CEE del Consejo, de 15 de febrero de 1993 (DO L 45, de 23.2.93). 
Se refiere al segundo año de ejecución de este nuevo mandato otorgado al BEI y abarca el 
período comprendido entre el 23.02.94 y el 22.02.95. El informe correspondiente al 
primer año se presentó al Consejo y al Parlamento Europeo en julio de 1994 (cf. 
documento COM (94) 299, de 08.07.94). 
Este informe, aparte de recoger la información relativa a las operaciones comprometidas 
en el segundo año de actividad, hace balance de la experiencia adquirida desde el inicio de 
aquélla. Se trata de un balance mucho más significativo que el efectuado un año antes, 
puesto que se refiere a un importe total de 500 millones de ecus (frente a los 250 millones 
de ecus de 1993), 13 proyectos (frente a los 6 de 1993) y 10 países diferentes (4 en 1993). 
2. Marco jurídico 
El marco jurídico e institucional de la misión confiada al Banco en Latinoamérica y Asia lo 
componen las siguientes decisiones y documentos: 
- Decisión del Consejo de las Comunidades de 19 de mayo de 1992 por la que se 
emplaza al Banco a intervernir en los países de Latinoamérica y Asia que hayan celebrado 
acuerdos de cooperación con la Comunidad1. Esta propuesta abarca un período de tres 
años, con un importe de 250 millones de ecus por año. En ella se especifica que los 
préstamos se destinarán a proyectos de interés mutuo que se ajusten a los requisitos que 
habitualmente exige el Banco. 
- Decisión del Consejo de las Comunidades de 15 de febrero de 1993 (Decisión n_ 
93/115/CEE) por la que se otorga la garantía comunitaria a las operaciones financiadas en 
virtud de este marco jurídico. 
- Decisión del Consejo de Gobernadores del BEI de 22 de febrero de 1993 por la que 
se autoriza al Banco a emprender esta actividad, disponiendo de un importe acumulado de 
250 millones de ecus anuales durante un período de tres años, a condición de que los 
préstamos otorgados estén íntegramente garantizados por la Comunidad. 
- Contrato de garantía entre la Comunidad y el BEI, firmado los días 4 y 17 de 
noviembre de 1993. Este documento se refiere a los textos acabados de mencionar y 
especifica que la garantía tiene vigencia durante un período de tres años, que finaliza el 23 
de febrero de 1996. 
Además de estos textos, que constituyen d fundamente jurídico de la actividad, el Banco 
firma con los países en los que interviene, con arreglo a la práctica seguida en otras zonas 
geográficas, un acuerdo marco que estabèace el marco jurídico, fiscal y financiero de sus 
intervenciones en los países considerados. 
Son 30 los países que ewfftpten ossm requisito (17 en Latitioainérica, 13 en Asia) 
En el anexo 1 figura la lista 
3. La actividad en Latinoamérica y Asia se encuadra dentro de las actividades 
confiabas fll Punco en el eijerjor fle la. Comunicad 
La misión confiada al Banco en Latinoamérica y Asia es continuidad de las que desarrolla 
con respecto a los países ACP, los países mediterráneos y los países de Europa central y 
oriental, y confiere al Banco responsabilidades específicas de apoyo a la política de 
cooperación de la Comunidad. La mayor parte de los países de Latinoamérica y Asia, 
beneficiarios de esta nueva misión del Banco, mantienen lazos históricos, culturales y 
económicos con los países de la Unión Europea. Esos lazos, de profunda raigambre, se 
han manifestado en la política de cooperación que la Comunidad viene desarrollando, 
desde 1976, con algunos de estos países, que ha ido ampliándose en el curso de los años, 
culminando en las decisiones de 1992 y 1993 sobre las intervenciones del propio Banco. 
El interés que las intervenciones del Banco en Latinoamérica y Asia han despertado en los 
países afectados (países ALA y países de la Unión Europea), y entre las empresas y 
agentes económicos europeos, ha aumentado en el segundo año de actividad. La 
experiencia adquirida confirma la función complementaria que el Banco puede 
desempeñar en estas regiones. Asimismo, la Comunidad financiera internacional sigue 
considerando que la actividad del BEI es un oportuno complemento de sus propias 
acciones. Así pues, transcurridos dos años, el Banco ha consolidado su posición de 
proveedor de fondos en los países ALA. Estos extremos se exponen con mayor precisión 
en el siguiente apartado 5. 
4. Balance del segundo año de actividad 
Durante el segundo año de actividad, que finalizó el 22 de febrero de 1995, el Consejo de 
Administración del Banco ha autorizado las 7 operaciones que se indican en el siguiente 
cuadro, por un importe de 250 millones de ecus. Además, dentro de la autorización global 
de 20 millones de ecus otorgada el primer año de actividad, se ha efectuado una operación 
por un importe de 8 millones de ecus. 
En el anexo 2 se recoge un cadro resumen que aporta más detalles sobre las operaciones 
comprometidas y firmadas hasta finales del segundo año. 
Lista de las operaciones autorizadas por el BEI durante el segundo año de actividad 
país sector importe 
comprometido 
(millones ecus) interés mutuo 
Latinoamérica 
Brasil 
Chile 
Perú 
Asia 
Indonesia 
Paquistán 
Filipinas 
Fütpmas 
(\marmmf sancamicnto/agua 
transporte 
transporte de gas 
energía 
transporte 40 
telecomunicaciones 75 
27 
24 
36 
25 
23 
m sensible mejora del medio 
ambiente 
proyecto eurochileno para la 
gestión de una concesión de 
servicio público; integración 
regional e internacional; 
transferencia de tecnología 
europea 
integración regional; eliminación 
del aislamiento de zonas 
incomunicadas 
sensible mejora del medio 
ambiente mediante la utilización 
de gas en vez de productos 
derivados del petróleo; 
transferencia de tecnología 
europea 
mayor aprovechamiento de la 
energía; transferencia de 
tecnología europea 
wÊÊQpwctQÊk regMMM e 
tatemacionttl 
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5. Observaciones generales sobre las operaciones comprometidas v evaluación 
de la ejecución del mandato ALA por el BEI 
5.1 Contrariamente a lo sucedido en el primer período, año de inicio de la actividad, la 
demanda ha sido netamente superior a las disponibilidad de fondos en el segundo 
año. Al igual que en el primer año, en el segundo se ha podido comprometer el importe de 
250 millones de ecus, límite máximo anual. Este hecho no es sorprendente si se tiene en 
cuenta la capacidad de absorción de estas dos regiones, en las que el flujo de inversiones 
es elevado, debido a un crecimiento económico muy sostenido. Los países que pueden 
optar a la ayuda están clasificados, en su mayor parte, como "países de economía 
emergente". 
5.2 Con arreglo al mandato conferido al Banco, los proyectos financiados revestían 
interés tanto para los países ALA como para la Unión Europea. Dentro de este concepto 
específico de interés mutuo, las operaciones del segundo año se han ajustado, como el 
año precedente, a uno ó varios de los siguientes criterios: integración regional, mejora del 
medio ambiente, transferencia de tecnología europea, creación de sociedades en 
participación entre empresas europeas y empresas locales o adjudicación de concesiones al 
sector privado para la realización y gestión de inversiones en el ámbito del servicio 
público. Se constata que la participación del sector privado es cada vez mayor y que los 
operadores europeos recurren cada vez más al BEI. En el segundo año se han aprobado 3 
proyectos privados, de un total de 8, por un importe global de 106 millones de ecus (42% 
del importe máximo anual), frente a 1 proyecto de 46 millones de ecus el primer año. Esta 
evolución se confirma en los proyectos que actualmente se estudian para 1995, y afecta a 
inversiones que combinan directamente intereses europeos y locales. 
5.3 El volumen medio de las operaciones comprometidas ha descendido de 46 
millones de ecus3 el primer año a 36 millones de ecus el segundo. Este importe medio de 
los préstamos permite una distribución geográfica apropiada del total anual de 250 
millones de ecus y es compatible con el objetivo del Banco de mantener el coste de sus 
operaciones dentro de niveles razonables. 
5.4 El segundo año, el reparto sectorial de los compromisos ha adquirido mayor 
equilibrio, como consecuencia de compromisos menos elevados en el sector de la energía 
y de una mayor diversificación de los sectores a los que se refieren los compromisos: 
energía transporte telecomunicaciones medio ambiente industria 
2° ano 24% 21% 30% 16% 9% 
(1er. (74%) (18%) — (8%) 
-§52) 
5.5. En lo que atañe a la distribución geográfica, el Banco ha obrado de manera que 
el reparto se haga equitativamente entre las dos regiones consideradas y los diferentes 
Intervención media por un importe de 46 millones de ecus, excluida la autorización global 
de 20 millones de ecus, que se destina, ante todo, a proyectos con un volumen de inversión 
pequeño y mediano. 
países. La distribución geográfica entre las dos regiones ha variado sólo ligeramente: 
Latinoamérica, 57% (54%); Asia, 43% (46%) (para más detalles, véase el anexo 2). 
Todas las operaciones comprometidas el segundo año afectan a países que no se 
beneficiaron de los préstamos del BEI el año precedente. Cabe señalar que las 
intervenciones se han concentrado en un número limitado de países4, dando prioridad a 
aquellos en los que el tipo de financiación propuesta se ajusta mejor a las necesidades de 
los_prestatarios. Se ha otorgado también una cierta prioridad a las zonas o países que 
refuerzan sus vínculos con la Comunidad (MERCOSUR, Chile, ASEAN, Asia 
meridional...). 
5.6 La cooperación con los organismos financieros multilaterales y bilaterales en 
los países ALA sigue siendo buena. De entre las ocho operaciones nuevas, cinco están 
cofinanciadas con uno o dos organismos multilaterales (Banco Asiático de Desarrollo, 
Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial) (cf. anexo 2). Aunque cada vez son 
más los proyectos que se financian con el sector privado, se considera deseable mantener 
la cooperación y las relaciones con los organismos multilaterales, que, por tanto, 
proseguirán. Las actividades del Banco y las de los demás organismos multilaterales se 
complementan en lo que a los proyectos se refiere (proyectos públicos, pero también 
privados, en los que estos organismos se van involucrando progresivamente). Por otra 
parte, los mencionados organismos consituyen una valiosa fuente de información en lo 
que atañe a estudios generales, geográficos y sectoriales. 
5.7 Cooperación con el sector bancarío europeo. Se está colaborando también con 
el sector bancario europeo, ya sea para la concesión de garantías, ya para cofínanciaciones 
directas. 
5 8 En el curso del segundo año, se han celebrado con siete países (Argentina, Brasil, 
Chile, Paquistán, Perú, Filipinas y Paraguay) nuevos acuerdos marco, en los que el 
correspondiente Estado y el BEI sientan las bases jurídicas generales necesarias para la 
ejecución de los proyectos, tanto en el sector público como en el privado. En el anexo 1 
figura una lista completa de los acuerdos marco firmados a finales del segundo año. 
10 países a lo largo de los dos primeros años, de los 30 que, en teoría, podían ser elegidos 
(véase el anexo 2). Como excepción, cabe citar Méjico, país en el que se seleccionó un 
proyecto, cuya financiación fue autorizada por el Consejo de Adrninistración. La 
autorización se anuló, pues Méjico decidió no llevar adelante el mencionado proyecto. 
LATINOAMÉRICA Y ASIA Anexo 1 
) Lista de los países que han celebrado un acuerdo de cooperación 
con la Comunidad Europea 
ASIA LATINOAMÉRICA 
Grupo ANASE (Brunei Indonesia, 
Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia) 
Bangladesh 
China 
India 
Macao 
Paquistán 
Sri Lanka 
Mongolia Grupo Andino (Bolivia, Colombia, 
Ecuador, Perú, Venezuela) 
Países de América Central (Costa Rica, 
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, 
El Salvador) 
Argentina 
Brasil 
Chile 
Méjico 
Paraguay 
Uruguay 
2) Lista de los países que han celebrado un acuerdo marco con el BEI 
(situación a 22 de febrero de 19555) 
ASIA LATINOAMÉRICA 
India 
Paquistán 
Filipinas 
Tailandia 17/25.11.93 
25/28.02.94 
15.09.94 
10/17.01.94 Argentina 
Brasil 
Chile 
Costa Rica 
Paraguay 
Perú 03.10.94 
19.12.94 
07.10.94 
30.11.93 
19.09.94 
02.10.94 
Entre el 23 de febrero y el 31 de mayo de 1995, se firmaron acuerdos marco 
complementarios con Colombia, Méjico c Uruguay. Se están negociando acuerdos con 
China, Panamá e Indonesia. 8 
Cuadro resumen de las Decisiones adoptadas por el Consejo de Administración del BEI entre el 23.02.93 y el 22.02.95 ANEXO 2 
País 
Costa Rica 
Argentina 
Argentina 
Chile 
Perú 
Brasil 
TOTAL 
LATINOAMÉRICA 
India 
Tailandia 
ALA 
Paquistán 
Filipinas 
Filipinas 
Indonesia 
TOTAL ASIA 
TOTAL 
TOTAL GENERAL Denominación 
del proyecto 
ICE COSTA RICA 
Ruta MERCOSUR 
GAS NATURAL BAN 
CTC-Compañia de Teléfonos 
de Chite 
Pan American Highway 
CESAN 
POWER GRED 
ERAWAM Gaz Pipeline 
Autorización Global 
KESC 
Davao Airport 
DUCC Cement 
Gaz Transmission 
(Sumatra) Sector 
energía (público) 
transporte (público) 
disribución gas natural 
(privado) 
telecomunicaciones (privado) 
transporte (público) 
saneamiento (público) 
energéía (público) 
transporte de gas natural 
(público) 
industria sector privado 
energía (público) 
transporte (público) 
industria (privado) 
transporte gas (público) Importe comprometido 
en millones de ecus 
(autorizado CA) 
02/93-02/94 02/94-02/95 
44 
45 
46 
135(54%) 
55 
40 
20 
115(46%) 
250 (100%) 75 
27 
40 
142 (57%) 
36 
25 
23 
24 
108(43%) 
250(100%) 
500 Importe firmado 
(en millones de ecus) 
44 
46 
75 
165(52%) 
55 
40 
36 
23 
154 (48%) 
319(64%) 
319 Observaciones 
Cofínanciación Banco ínter-
americano de Desarrollo (BID) 
Cofinancíación BID 
Proyecto privado-concesión de 
servicio público 
Proyecto privado- concesión de 
servicio público 
Cofínanciación BID 
Cofínanciación BIRD 
Cofínanciación BIRD 
Cofínanciación BIRD y BAsD 
(Banco Asiático de Desarrollo) 
Utilización en 1994 para 
proyecto del sector privado 
financiero indonesio (8 millones 
ecus). El saldo disponible se 
utilizará en 1995 para un 
proyecto privado en Paquistán 
Cofínanciación BAsD 
Cofínanciación BAsD 
Proyecto privado - empresa en 
participación industrial 
Cofínanciación BAsD. Préstamo 
BEI para el proyecto: 46 
millones ecus, 24 asignados a 
1994 y 22 a 1995 

ISSN 0257-9545 
COM(95) 507 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 11 
N° de catálogo : CB-CO-95-546-ES-C 
ISBN 92-77-94854-X 
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