N° C 272/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 10. 89 
Propuesta de Decisión del Consejo en lo que respecta a la continuación del desarrollo del 
sistema HANDYNET en el marco del programa HELIOS 
COM(89) 450final 
(Presentada por la Comisión el 3 de octubre de 1989) 
(89/C 272/13) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, sus artículos 128 y 235, 
Vista la Decisión 88/231/CEE del Consejo, de 18 de 
abril de 1988, por la que se adopta un segundo programa 
de acción de la Comunidad en favor de los minusválidos 
(Programa HELIOS) (') y, en particular, el apartado 2 
de su artículo 4 y las disposiciones previstas en la letra d) 
del punto 2 de su Anexo, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el objetivo principal del programa 
HELIOS consiste en «desarrollar, en los ámbitos de la 
formación y de la rehabilitación profesional y en el de la 
integración económica y social y de la autonomía de los 
minusválidos, un enfoque comunitario basado en las ex­
periencias innovadoras más positivas de los Estados 
miembros»; que una de las medidas específicas destina­
das a conseguir este objetivo consiste en desarrollar un 
sistema de información informatizado de la Comunidad 
en las lenguas oficiales de la Comunidad sobre los pro­
blemas de los minusválidos, denominado HANDYNET, 
aplicando las nuevas tecnologías a la recopilación, actua­
lización e intercambio de información; 
Considerando que, en su Resolución de 27 de junio de 
1974, relativa al establecimiento del primer programa de 
acción comunitaria para la readaptación profesional de 
los minusválidos (2), el Consejo indica que el objetivo es 
mejorar la información general sobre los problemas de 
los minusválidos e insta a la Comisión a realizar accio­
nes, recabando, en particular, la ayuda de las asociacio­
nes de minusválidos; 
Considerando que la Resolución del Consejo y de los 
Representantes de los Gobiernos de los Estados miem­
bros reunidos en el seno del Consejo, de 21 de diciembre 
de 1981, sobre la integración social de los minusváli-
0) DO n° L 104 de 23. 4. 1988, p. 38. 
O DO n° C 80 de 9. 7. 1974, p. 30. dos (3), pretende promover el desarrollo y la disponibili­
dad de ayudas técnicas, así como el intercambio de in­
formaciones y experiencias sobre la materia, y la aplica­
ción de nuevas técnicas, de modo que se faciliten las 
condiciones de comunicación, de movilidad y de empleo 
de los minusválidos; que se ha instado a la Comisión a 
que prosiga sus actividades, especialmente centralizando 
la información, teniendo en cuenta los sistemas naciona­
les de información ya existentes, y asegurando un inter­
cambio de informaciones entre los servicios encargados 
de la definición y ejecución de las medidas de integra­
ción social y los representantes de los minusválidos; 
Considerando que la Recomendación 86/379/CEE del 
Consejo, de 24 de julio de 1986, sobre el empleo de los 
minusválidos en la Comunidad (4), preconiza el estableci­
miento de un sistema de información y de asesoramiento 
a favor de los minusválidos, de sus familias y de los pro­
fesionales interesados que incluya ayudas técnicas y otras 
cuestiones importantes para los minusválidos; 
Considerando que, en sus conclusiones de 12 de junio de 
1989 relativas al empleo de los minusválidos en la Comu­
nidad (5), el Consejo estima que la información consti­
tuye uno de los elementos esenciales de la política de in­
tegración profesional de los minusválidos e invita a los 
Estados miembros y a la Comisión a desarrollar acciones 
destinadas a obtener un mejor conocimiento de la reali­
dad social de los minusválidos así como de su situación 
en relación con el empleo; 
Considerando que, en un ámbito más general que el de 
la integración de los minusválidos, el Consejo preconiza, 
en su Decisión 88/524/CEE, de 26 de julio de 1988, re­
lativa a la puesta en práctica de un plan de acción para la 
creación de un mercado de servicios de la informa­
ción ('), la creación de un observatorio europeo del mer­
cado de la información con objeto de documentar a la 
Comisión para la puesta a punto de su política, la mejora 
de las condiciones de transmisión y de acceso a los servi­
cios de información, en particular mediante una estanda­
rización y simplificación más avanzadas y el lanzamiento 
de proyectos piloto y de proyectos de demostración que 
O DO n° C 347 de 31. 12. 1981, p. 1. 
O DO n° L 225 de 12. 8. 1986, p. 43. 
(») DO n° C 173 de 8. 7. 1989, p. 1. 
(*) DO n° L 288 de 21. 10. 1988, p. 39. 
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ejerzan un efecto de catalizador para la creación de un 
mercado europeo y, en su Resolución de 19 de junio de 
1989, relativa al establecimiento de un plan de acciones 
prioritarias en el ámbito de la información estadística: 
Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 
(1989-1992) (*), la realización de progresos a corto plazo 
en el campo del espacio social europeo para producir la 
información estadística que facilite los programas desti­
nados a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de 
los ciudadanos; 
Considerando que las consultas de la Comisión a los 
miembros del Comité Consultivo (HELIOS), creado por 
el artículo 6 de la Decisión 88/231/CEE, y del Grupo de 
Enlace (HELIOS), creado por al artículo 7 de la Deci­
sión 88/231/CEE, así como la colaboración con los re­
presentantes de los usuarios y de los suministradores de 
información y con los expertos internacionales, han per­
mitido determinar el diseño general del sistema HAN-
DYNET, basándose en los estudios y experiencias de los 
bancos de datos existentes en algunos Estados miembros 
y resolver los complejos problemas técnicos existentes 
debidos en especial al multilingüismo del sistema; 
Considerando que, en la primera fase de coordinación y 
continuación del sistema HANDYNET (desde mayo de 
1988 hasta finales de 1989), la Comisión ha completado 
y actualizado prioritariamente el sistema HANDYAIDS, 
primer módulo del sistema HANDYNET, de acuerdo 
con el programa HELIOS; que el Consejo ha acordado 
volver a examinar este sistema y adoptar una decisión, 
antes del 1 de enero de 1990, sobre las condiciones en 
que debe continuar dicho sistema, basándose en un in­
forme presentado por la Comisión; 
Considerando que el primer módulo del sistema HAN­
DYNET tendrá repercusiones desde el punto de vista so­
cial al contribuir sensiblemente a mejorar las condiciones 
básicas de integración de los minusválidos, dado que las 
ayudas técnicas constituyen un factor indispensable para 
la formación y readaptación profesionales, el empleo, la 
enseñanza y la vida autónoma de estas personas y sobre 
todo para su movilidad y para que puedan reintegrarse a 
su domicilio; 
Considerando que, desde el punto de vista económico, es 
notorio que la información desempeña un papel funda­
mental en el desarrollo del comercio y de la industria al 
conferir vigor y coherencia a la economía europea en su 
conjunto; que este primer módulo del sistema HANDY­
NET aportará transparencia a un sector específico del 
mercado europeo y tendrá, sin lugar a dudas, numerosas 
repercusiones beneficiosas para los minusválidos en tér­
minos de calidad y precio de los productos al estimular 
el consumo, la producción y la competencia con las con­
siguientes economías de escala tanto a nivel de produc­
ción como de distribución; que las repercusiones deriva­
das de la transferencia del mercado comunitario redun­
darán también en beneficio de los responsables de la po­
lítica social que asumen una parte importante de la fi­
nanciación de las ayudas técnicas a escala nacional, re­
gional y local; 
0) DO n° C 161 de 28. 6. 1989, p. 1. Considerando que, debido a la importancia económica y 
social de la información, la dimensión europea del sis­
tema HANDYNET constituye un elemento inseparable 
de la realización del mercado interior de aquí a finales 
de 1992; 
Considerando que el desarrollo del sistema HANDY­
NET tal como lo describe el informe presentado por la 
Comisión al Consejo y lo ilustran las dos demostraciones 
celebradas en 1988 y 1989, respectivamente, justifica la 
prosecución del sistema a escala europea en las distintas 
facetas de la integración incluidas en los módulos relati­
vos respectivamente a la prevención, la rehabilitación 
funcional, las ayudas técnicas, la educación y formación, 
el empleo, la movilidad y el transporte, el deporte y de­
más tipos de ocio con el fin de atender progresivamente 
a las necesidades, apiraciones y potencialidad de más de 
30 millones de personas en la Comunidad que sufren mi-
nusvalías serias derivadas de daños físicos o mentales; 
Considerando que, en aras de la eficacia, es conveniente 
definir los sectores prioritarios del sistema HANDYNET 
que se apliquen durante los años 1990 y 1991; que se 
impone, por lo tanto, completar el módulo HAN­
DYAIDS y hacerlo operativo durante el primer semestre 
de 1990; que, de acuerdo con la invitación del Consejo 
de 12 de junio de 1989, conviene iniciar la aplicación de 
otro módulo del sistema HANDYNET con el fin de ob­
tener un mejor conocimiento sobre la realidad social de 
los minusválidos y en particular sobre su situación en re­
lación con el empleo; 
Considerando que la cuantía necesaria para la ejecución 
de las actividades prioritarias previstas en el marco del 
sistema HANDYNET durante 1990 y 1991 está incluida 
en la cuantía estimada necesaria para el conjunto de las 
actividades del programa HELIOS, 
DECIDE: 
Artículo 1 
Continuará desarrollándose, dentro del programa 
HELIOS, para el período comprendido entre el 1 de 
enero de 1990 y el 31 de diciembre de 1991, el Sistema 
de información informatizado de la Comunidad Europea 
sobre los problemas de los minusválidos, denominado 
HANDYNET. 
Artículo 2 
Se concederá prioridad a las siguientes actividades den­
tro de los límites del importe estimado necesario para el 
programa HELIOS: 
— completar y poner en funcionamiento el módulo 
HANDYAIDS relativo a las ayudas técnicas destina­
das a las personas que sufren una minusvalía de la 
movilidad, visión, audición, comunicación o una mi­
nusvalía mental; 
— desarrollar un nuevo módulo relativo al empleo de 
los minusválidos en la economía libre o en el empleo 
protegido, basándose en los bancos de datos ya exis­
tentes en los Estados miembros.