TEXTOS APROBADOS
1. Protección penal de los intereses financieros de la Unión
A5-0002/2000
Resolución del Parlamento Europeo que contiene sus recomendaciones a la Comisión sobre el
establecimiento de una protección penal de los intereses financieros de la Unión
El Parlamento Europeo,
Mdash Vistas sus Resoluciones de 31 de marzo de 1998 sobre las acciones judiciales para la protección de los
intereses financieros de la Unión(1), de 7 de octubre de 1998 sobre la independencia, el papel yel
estatuto de la Unidad de coordinación de la lucha contra el fraude (UCLAF)(2), yde 13 de abril de
1999 sobre los procedimientos penales en la Unión (Corpus Juris)(3),
Mdash Visto el segundo párrafo del artículo 192 del Tratado CE,Mdash Vistos los artículos 59 y163 de su Reglamento,Mdash Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos yMercado Interior sobre el fundamento jurídico
propuesto,
Mdash Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario yla opinión de la Comisión de Libertades
yDerechos de los Ciudadanos, Justicia yAsuntos Interiores (A5-0002/2000),
A. Considerando que ninguna propuesta de las contempladas en el apartado 2 del artículo 59 de su
Reglamento se encuentra en fase de elaboración en el ámbito examinado en la presente resolución,
B. Considerando que viene solicitando desde hace algunos años la implantación de una protección penal
específica yuniforme de los intereses financieros de la Unión Europea,
C. Constatando que el Convenio ylos dos protocolos sobre la protección de los intereses financieros de
la Comunidad han sido ratificados por un escaso número de Estados miembros, por lo que, a los cincoaños de su firma, siguen sin estar en vigor,
D. Considerando que la creación de la OLAF constituye un síntoma de mayor sensibilidad por parte de
las instituciones comunitarias ylos Estados miembros respecto al tema de la protección jurídica de lasfinanzas de la Unión; destacando, no obstante, que la ausencia de un marco penal yprocesal uniformepuede restar eficacia a las acciones de la OLAF ycomprometer el respeto de los derechos individuales,
E. Tomando buena nota de los fervorosos llamamientos en favor de la instauración del citado marco
jurídico, yen particular:
Mdash de la propuesta, formulada por un comité de juristas de alto nivel de los quince países miembros,
de un Corpus Juris donde se tipifiquen los delitos anticomunitarios yse defina el sistema de
acciones judiciales, basado en la creación de una Fiscalía europea yde un juez de las libertades
europeo,
Mdash de un estudio de derecho comparado que lleva a concluir que los ordenamientos jurídicos y
constitucionales nacionales no plantean, en su mayor parte, problemas significativos de adap-tación a las disposiciones del Corpus, en especial en lo relativo al derecho penal,
Mdash de una propuesta del Comité de Expertos Independientes que propugna la instauración progresiva
(en tres etapas) de un fiscal europeo yla atribución a un organismo jurisdiccional de la Unión defunciones de control jurídico sobre las investigaciones de la OLAF ylas decisiones del fiscal,
F. Haciéndose eco de un cierto grado de apertura del que los Ministros de Justicia e Interior de la Unión
Europea hicieron gala en sus recientes declaraciones a propósito de la creación de un fiscal europeo,
G. Considerando que la próxima Conferencia Intergubernamental deberá revisar el artículo 280 del Tra-
tado CE de forma que la Comisión pueda formular propuestas para crear un auténtico espacio jurídicoeuropeo para los delitos financieros a escala europea ydotar a la Comunidad de medios para lucharrealmente contra el fraude que afecta al presupuesto comunitario,
(1) DO C 138 de 4.5.1998, p. 61.
(2) DO C 328 de 26.10.1998, p. 95.
(3) DO C 219 de 30.7.1999, p. 106.C 304/126 ES 24.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 19 de enero de 2000
H. Recordando que el Parlamento ha solicitado que la Conferencia Intergubernamental examine el obje-
tivo de dotar a la Unión de una constitución, a fin de acercar Europa a los ciudadanos,
I. Considerando que ha llegado el momento de tomar la iniciativa apelando a los nuevos instrumentos
que el Tratado de Amsterdam pone ya a disposición de las instituciones comunitarias, así como alespíritu de cooperación de los negociadores de la nueva CIG,
1. Pide a la Comisión que le presente, sobre la base del artículo 280 del Tratado CE ya más tardar el
30 de junio de 2000, propuestas legislativas que permitan la implantación de un marco jurídico yjudicialcompleto para la protección de los intereses financieros de la Unión;
2. Pide que la Comisión adjunte a sus propuestas una ficha financiera en la que figure el importe que se
imputará a la parte A de la sección III del presupuesto, dadas las adaptaciones que deben realizarse en elpresupuesto 2000;
3. Recuerda que la ratificación del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las
Comunidades Europeas, establecido mediante acto del Consejo de 26 de julio de 1995, por parte de todoslos Estados miembros es necesaria para su entrada en vigor; pide, por consiguiente, a los Estados miembrosque aún no lo hayan hecho que procedan a ratificarlo lo antes posible;
4. Hace un llamamiento a la CIG para que incluya en su programa de trabajo el debate sobre la crea-
ción de un fiscal europeo competente para el conjunto de los delitos contra los intereses financieros de laUnión Europea;
5. Señala a la CIG que el debate sobre las competencias, la independencia yel estatuto del citado fiscal,
así como sobre el procedimiento ylos principios rectores aplicables, debería poder inspirarse en las pro-puestas contenidas en el Corpus Juris yen el estudio de derecho penal comparado posterior al mismo, asícomo en el proyecto presentado en el informe del Comité de Expertos Independientes;
6. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo ya las auto-
ridades de los Estados miembros, responsables de la Conferencia Intergubernamental.
2. Aprobación de la gestión 1997
A5-0004/2000
I.
Decisión del Parlamento Europeo por la que se aprueba la gestión de la Comisión relativa a la
ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1997 en lo que respecta
a las Secciones I jdash Parlamento, II jdash Consejo, III jdash Comisión, IV jdash Tribunal de Justicia yV jdash Tribunal de Cuentas (SEC(1998) 520 jdash C4-0350/1998, SEC(1998) 522 jdash C4-0351/1998,
SEC(1998) 519 jdash C4-0352/1998)
El Parlamento Europeo,
Mdash Visto el presupuesto de la Unión Europea para el ejercicio 1997,Mdash Vistos la cuenta de gestión yel balance financiero relativos al ejercicio 1997 (SEC(1998) 520 Mdash
C4-0350/1998, SEC(1998) 522 Mdash C4-0351/1998, SEC(1998) 519 Mdash C4-0352/1998),
Mdash Vistos el Informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1997(
1) ylos informes correspondientes
acompañados de las respuestas de las instituciones,
Mdash Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas yla regularidad ylegalidad de las operaciones
correspondientes presentada por el Tribunal de Cuentas de conformidad con el artículo 248 del Tra-tado CE,
Mdash Vista la Recomendación del Consejo de 15 de marzo de 1999 (C4-0156/1999),Mdash Vista su Resolución de 4 de mayo de 1999 destinada a informar a la Comisión sobre los motivos por
los que no se le puede conceder actualmente la aprobación de la gestión en la ejecución del presu-puesto de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1997(
2),
(1) DO C 349 de 17.11.1998.
(2) DO C 279 de 1.10.1999, p. 119.24.10.2000 ES C 304/127 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 19 de enero de 2000