COMISIÓN PB LAS CCMDNÎDADES EUROPEAS 
C0MC91) 442 final - SYN 367 
Bruselas, 18tie noviembre de 1991 
OCDE - instrumento de trato nacional 
Aprobación por el Consejo de los resultados de la negociación 
llevada a cabo por la Comisión en la OCDE sobre 
el instrumento de trato nacional 
(Comunicación de la Comisión al Consejo) 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la participación de la Comunidad en la 
Tercera Decisión revisada de la OCDE relativa al 
trato nacional - SYN 367 
(presentada por la Comisión) 
I. INTRODUCCIÓN 
Previa recomendación de la Comisión, el Consejo autorizó el 28 
de mayo a esta última a negociar en la OCDE una decisión relativa al 
trato nacional, para lo cual se determinaron orientaciones comunes. 
El 16 de septiembre de 1991, el Comité de Inversiones 
Internacionales y Empresas Multinacionales (CIME) de la OCDE, que 
estaba al frente de la negociación, adoptó un informe al Consejo de 
Ministros de la OCDE para su adopción con ocasión de su reunión del 
próximo 14 de noviembre. La presente Comunicación de la Comisión 
examina el resultado de las negociaciones e incluye en su Anexo una 
propuesta de decisión del Consejo con vistas a que la Comunidad apruebe 
el resultado de las negociaciones. 
II. RECAPITULACIÓN DE LOS HECHOS - EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS 
OBTENIDOS 
1. El 21 de junio de 1976, los gobiernos de los países miembros de 
la OCDE adoptaron una declaración sobre las inversiones internacionales 
y las empresas multinacionales. La Sección II de esta Declaración, 
relativa al trato nacional, incluye el compromiso de los países 
miembros de la OCDE de conceder el "trato nacional" a las empresas bajo 
control extranjero^) que operen en sus territorios. El trato 
nacional significa que estas empresas deben recibir un trato, de 
conformidad con las leyes, reglamentos y prácticas administrativas del 
pais miembro de la OCDE de que se trate, que no sea menos favorable que 
el que se conceda en las mismas situaciones a las empresas controladas 
por nacionales de ese país. 
Mediante la Decisión del Consejo de la OCDE de 17 de mayo de 
1984, adoptada en aplicación del articulo 5 del Convenio relativo a la 
OCDE, se adoptaron procedimientos jurídicamente vinculantes de 
notificación y examen de las medidas mantenidas por los países miembros 
de la OCDE como excepción al principio de "trato nacional". 
2. En su reunión de mayo de 1988, los Ministros de los países 
miembros de la OCDE solicitaron al CIME que examinara los medios de 
reforzar el instrumento de trato nacional. 
El instrumento de trato nacional, tal como ha existido hasta 
ahora, se compone de dos partes: 
La sección revisada relativa al trato nacional que figura en la 
Declaración de 1976 sobre las inversiones internacionales y las 
empresas multinacionales que define los compromisos políticos 
contraídos por los Estados miembros en materia de trato nacional y 
I ibera I ización-, 
(1) Es decir, las empresas controladas por nacionales de otro país 
miembro de la OCDE. 
- 2 
La Segunda Decisión revisada relativa al trato nacional que 
recoge las obligaciones jurídicamente vinculantes en materia de 
notificación y examen de las excepciones y supuestos de inaplicación, 
así como los procedimientos previstos para la solución de los litigios. 
3. Desde el comienzo de los trabajos, el Comité buscó la creación 
de un instrumento vinculante, siguiendo el modelo de los códigos de 
Iiberalización relativos a los movimientos de capitales y las 
transacciones invisibles. Ello implicaba en la práctica la adopción de 
una decisión de la OCDE con arreglo a lo dispuesto en el articulo 6 del 
Convenio de la OCDE. 
4. Las orientaciones comunes adoptadas el 28 de mayo de 1990 por el 
Consejo de Ministros de la Comunidad incluían los elementos siguientes: 
Habrá que asegurar la coherencia entre la decisión que debe 
negociarse y el proceso legislativo interno de la 
Comunidad, por una parte, y las obligaciones derivadas de 
otros instrumentos internacionales existentes y en curso de 
negociación, por otra. 
Deberán formularse disposiciones especificas que abarquen 
todas las situaciones para las cuales la legislación 
comunitaria incluya disposiciones que limiten el trato 
nacional para los nacionales de terceros países. 
El instrumento de trato nacional deberá prever un grado de 
compromiso equivalente de los diferentes países miembros de 
la OCDE, sea cual sea su organización interna. 
5. Las discusiones permitieron solucionar con relativa rapidez los 
problemas relativos a la consideración de las medidas adoptadas en 
relación con el mercado único. Se alcanzó rápidamente un consenso en 
torno a la idea de la participación de la Comunidad en la Decisión, 
habida cuenta de las implicaciones externas de la realización del 
mercado único y de la existencia de excepciones al trato nacional que 
sólo podían notificarse a nivel comunitario. Por otra parte, se 
adoptaron disposiciones para tener en cuenta los resultados de las 
negociaciones en curso en el sector de los servicios en relación con la 
Ronda Uruguay. 
6. No obstante, la negociación de un instrumento vinculante se 
enfrentó a dos grandes obstáculos, que acabaron por hacer que los 
Ministros de los países miembros de la OCDE aceptaran en su reunión de 
5 de Junio de 1991 un objetivo menos ambicioso. 
De conformidad con las orientaciones comunes, la Comisión y los 
delegados de los Estados miembros se esforzaron por obtener de todos 
los países miembros de la OCDE un grado comparable de compromiso, fuera 
cual fuera su organización interna. Cierto número de países miembros de 
~ W3 -
estructura federal (Estados Unidos, Canadá, Australia) rechazaron todo 
compromiso vinculante que afectara a sus subdivisiones territoriales 
por razones de competencia o de oportunidad política. En el caso de 
Estados Unidos, las autoridades estadounidenses consideraron que el 
proyecto de decisión relativo al trato nacional abarcaba un campo 
demasiado "estrecho"; en tales condiciones, no deseaban someter el 
proyecto de instrumento de trato nacional al Congreso para salvaguardar 
el capital político con objeto de obtener la aprobación del Congreso 
una vez se haya alcanzado un acuerdo sobre un instrumento internacional 
que abarque el conjunto de campos relativos a las inversiones. 
En estas condiciones, las partes tuvieron que admitir que no 
era posible alcanzar un acuerdo equilibrado sobre el objetivo que se 
había propuesto inicialmente el Comité. 
Se efectuó un intento para lograr obtener un instrumento 
reforzado que conservara, no obstante, la doble estructura de 
declaración política/decisión sobre los procedimientos, pero que 
incorporase los progresos realizados tras los trabajos del Comité. Tal 
intento fracasó finalmente, en la medida en que Estados Unidos y Canadá 
no lograron ponerse de acuerdo en relación con las excepciones 
relativas a la protección de la identidad cultural, otro obstáculo que 
los trabajos del grupo no habían permitido eliminar. 
7. Para salvaguardar el progreso alcanzado en materia de 
procedimiento, los Ministros decidieron, no obstante, adoptar una 
Tercera Decisión revisada. Conviene señalar en particular que, 
contrariamente a la anterior Decisión, esta versión revisada se 
aplicará respecto de todos los miembros por lo que respecta a las 
medidas adoptadas tanto a nivel de las subdivisiones territoriales como 
a nivel central. Se trata, pues, de un primer paso, indudablemente 
modesto, pero no por ello menos real, hacía una integración completa de 
las subdivisiones territoriales con arreglo a los compromisos en 
materia de trato nacional. No queda excluido que en el futuro pueda 
seguir avanzándose, en la medida en que el estudio previsto sobre un 
instrumento global que abarque las inversiones desemboque en propuestas 
precisas. Tampoco cabe excluir que se consigan progresos tras las 
negociaciones de la Ronda Uruguay. 
Por otra parte, de acuerdo con los Estados miembros, se acordó 
confirmar la intención de la Comunidad de participar en adelante en 
cuanto tal en el instrumento de trato nacional. 
Ello implica en concreto un doble trámite al ser adoptado 
oficialmente el informe del Comité por el Consejo de la OCDE: 
La Comunidad debería asociarse a la Declaración de 1976 sobre 
el trato nacional. Al tratarse de una declaración política, no procede 
prever la adopción a nivel comunitario de cualquier disposición de 
orden jurídico. La Comisión informará a los países miembros de la OCDE 
de la intención de la Comunidad de atenerse a los compromisos previstos 
por esta Declaración; 
- 4 -
La Comunidad deberá notificar a la Secretaría General de la 
OCDE su adhesión a la Tercera Decisión revisada del Consejo de la OCDE 
relativa al trato nacional. 
Las medidas previstas se refieren a las condiciones en que se 
Nevará a cabo la actividad de las empresas bajo control extranjero en 
e¡ territorio de los países miembros de la OCDE, y se hallan, pues, 
vinculadas a la intensificación de los intercambios de bienes y 
servicios entre los países de la OCDE. También se refieren a la 
realización del mercado interior. Estas consideraciones resultan 
determinantes para la elección de la base jurídica. 
Habida cuenta de la existencia de competencias comunitarias en 
la materia, los Estados miembros podrán comprometerse efectivamente a 
participar en la decisión cuando se hayan cumplido las formalidades 
comunitarias previstas a este efecto. Ello implicará la aplicación del 
procedimiento acordado en 1988 por lo que respecta a los actos de la 
OCDE. 
De conformidad con el artículo 1 de la Tercera Decisión 
revisada del Consejo de la OCDE relativa al trato nacional, la Comisión 
notificará a la OCDE las medidas que constituyan excepciones al trato 
nacional. 
CONCLUSIÓN 
La Comisión invita al Consejo 
i) a autorizar a la Comisión a declarar en nombre de la Comunidad 
que la Comunidad se adhiere a los principios de la Declaración 
de los Estados miembros de la OCDE de 21 de Junio de 1976 sobre 
las inversiones internacionales y las empresas multinacionales. 
i i) a declarar con arreglo al procedimiento acordado con la OCDE 
que la Comunidad tiene intención de participar en la Tercera 
Decisión revisada del Consejo de la OCDE tras el cumplimiento 
de los procedimientos internos; 
i i i) a adoptar la Decisión que figura en el Anexo. 
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ANEXO 
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la participación de la Comunidad en la Tercera Decisión 
revisada de la OCDE relativa al trato nacional 
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el tratado constitutivo de la CEE y, en particular, sus artículos 
57 y 113, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Considerando que los países miembros de la OCDE adoptaron el 21 de 
junio de 1976 una declaración relativa a las inversiones 
internacionales y a las empresas multinacionales; 
Considerando que el Consejo de la OCDE adoptó el 18 de mayo de 1984 una 
Segunda Decisión revisada sobre el trato nacional, medíante la cual se 
revisaron los procedimientos para examinar las leyes, reculaciones y 
prácticas administrativas que se apartan del trato nacional, y que esta 
última, unida a la declaración relativa a las inversiones 
internacionales y a las empresas multinacionales, constituye el 
instrumento de trato nacional; 
Considerando que, con ocasión del Consejo de la OCDE de 19 de mayo de 
1988, los países miembros decidieron reforzar el instrumento de trato 
nacional e iniciaron negociaciones a este efecto-, 
Considerando que la Comunidad Europea ha participado en estas 
negociaciones con arreglo a sus competencias; 
Considerando que, habida cuenta del resultado de estas negociaciones, 
la Comunidad Europea se ha asociado a la Declaración sobre las 
inversiones internacionales; 
Considerando que es oportuno que la Comunidad sea Parte de la Tercera 
Decisión revisada sobre trato nacional y de las decisiones 
modificativas ulteriores, de conformidad con el artículo 7 de dicha 
Decisión, 
DECIDE: 
i 
Articulo 1 
Se aprueba el texto de la Tercera Decisión revisada de la OCDE sobre el 
instrumento de trato nacional. 
El texto figura anejo a la presente Decisión. 
Articulo 2 
La Comisión notificará la participación de la Comunidad en la Tercera 
Decisión revisada de la OCDE sobre el instrumento de trato nacional con 
arreglo a los procedimientos previstos por dicha Decisión. 
La Comisión también notificará a la OCDE todas las disposiciones de 
Derecho comunitario que constituyan excepciones al trato nacional, asi 
como cualquier otra medida que repercuta en el trato nacional con 
arreglo a las disposiciones de dicha Decisión. 
Hecho en Bruselas Por el Consejo, 
El Presidente 
fc-^ffc* 
Anexo 2 
TERCERA DECISIÓN REVISADA DEL CONSEJO RELATIVA 
AL TRATO NACIONAL 
EL CONSEJO» 
Visto el Convenio relativo a la Organización de Cooperación y 
Desarrollo Económico, de 14 de diciembre de 1960, y en particular sus 
artículos 2c), 2d), 3 y 5 a); 
Vista la Resolución del Consejo, de 13 de diciembre de 1984, 
relativa al mandato del Comité de inversión internacional y de empresas 
multinacionales [C(84) 171 (Final)]; 
Vista la Sección relativa al trato nacional de la Declaración de 
los gobiernos de los países miembros de la OCDE, de 21 de junio de 
1976, relativa a la inversión nacional y a las empresas multinacionales 
(en adelante llamada "la Declaración"); 
Vista la segunda Decisión revisada del Consejo, de 17 de mayo de 
1984, relativa al trato nacional [C(48)91]; 
Visto el informe sobre el Instrumento relativo al trato nacional 
establecido por el Comité de inversión internacional y de empresas 
multinacionales [C/MIN(91)7/ANN2]; 
Considerando que conviene reforzar los procedimientos instituidos 
por la organización para examinar las leyes, normativas y prácticas 
administrativas (en adelante llamadas "medidas") que se apartan del 
trato nacional, tal como este aparece definido en la Declaración (en 
adelante llamado "trato nacional"); 
En base a la propuesta del Comité de inversión internacional y de 
empresas multinacionales; 
DECIDE: 
La segunda Decisión revisada del Consejo, de 17 de mayo de 1984, 
relativa al trato nacional [C(84)91] queda derogada y reemplazada por 
el texto siguiente: 
Artículo 1 
NOTIFICACIÓN 
a. Los miembros (1) notificarán a la Organización, en un plazo de 60 
días tras su adopción, todas las medidas que constituyen excepciones al 
trato nacional, así como cualquier otra medida que tenga repercursiones 
sobre el trato nacional. Todas las excepciones figurarán en el anexo A 
de la presente Decisión. 
b. Los miembros notificarán a la Organización en los 60 días tras su 
adopción, todas las modificaciones que se realicen a las medidas 
contempladas en el apartado (a). 
c. La Organización examinará las notificaciones que se le dirijan 
según las disposiciones de los apartados (a) y (b) del presente 
artículo, con el objeto de apreciar si los miembros cumplen los 
compromisos resultantes de la Declaración. 
Artículo 2 
EXAMEN 
a. La Organización examinará cada una de las excepciones formuladas 
por los miembros asi como cualquier otra medida notificada en 
aplicación del artículo 1, en los intervalos que fije la Organización. 
Sin embargo, estos intervalos no serán superiores a 3 años, a no ser 
que el Consejo decida otra cosa. 
b. Cada miembro hará saber a la Organización antes del examen 
periódico previsto en el apartado (a) si desea mantener las excepciones 
que haya formulado en aplicación del articulo 1 y, en caso afirmativo, 
expondrá los motivos. 
(1) A efectos de la presente Decisión, se entenderá 
todas las partes que intervienen en la Decisión. por "miembros" 
c. Los exámenes previstos en el apartado (a) tendrán por objeto 
presentar las propuestas adecuadas destinadas a ayudar a los miembros a 
retirar sus excepciones. 
d. Los exámenes previstos en el apartado (a) se realizarán por países, 
y cada uno cubrirá las excepciones formuladas por un miembro. 
e. No obstante las disposiciones del apartado (d), los exámenes 
previstos en el apartado (a) podrán tener por objeto determinadas 
categorías o determinados grupos de medidas que presenten un interés 
particular, según las condiciones y las fechas fijadas por la 
Organización. 
Articulo 3 
RECURSOS ANTE LA ORGANIZACIÓN 
a. Si un miembro estima que otro miembro, contraviniendo sus 
compromisos en materia de trato nacional, ha mantenido, introducido o 
reintroducido alguna medida, y si estima que tal hecho le perjudica, 
puede recurrir ante la Organización. 
b. El hecho que el recurso sea examinado por la Organización no impide 
que el miembro que lo ha introducido pueda entablar conversaciones 
bilaterales sobre el objeto del recurso con el otro miembro en 
cuestión. 
Articulo 4 
COMITÉ DE INVERSIÓN INTERNACIONAL Y 
EMPRESAS MULTINACIONALES: FUNCIONES GENERALES 
a. El Comité de inversión internacional y de empresas multinacionales 
(en adelante llamado "el Comité") estudiará todas las cuestiones 
relativas a la interpretación o la aplicación de las disposiciones de 
la Declaración o de los actos del Consejo relativos al trato nacional: 
dará parte al Consejo y le someterá sus conclusiones. 
b. El Comité someterá al Consejo todas las propuestas útiles en 
relación con las tareas definidas en el apartado (a) y, en particular, 
con la derogación de las medidas que constituyan excepciones al trato 
nacional. 
^o 
Artículo 5 
COMITÉ DE INVERSIÓN INTERNACIONAL Y 
EMPRESAS MULTINACIONALES: FUNCIONES ESPECIALES 
a. El Comité tendrá como funciones: 
i) examinar, según las disposiciones de los apartados (a) y (b) 
del articulo 2, todas las excepciones notificadas a la Organización y 
presentar, en su caso, las propuestas adecuadas para ayudar a los 
miembros a retirar sus excepciones; 
i i) examinar, según las disposiciones del artículo 1, las 
notificaciones dirigidas a la Organización; 
i i i) examinar los recursos presentados ante la Organización según 
las disposiciones del artículo 3; 
iv) hacer las veces de las funciones del lugar de consulta, a 
petición de un miembro, para todas las cuestiones relativas a la 
Declaración y su aplicación. 
b. El Comité podrá invitar periódicamente al Comité consultivo 
económico e industrial ante la OCDE (BIAC) asi como a la Comisión 
sindical consultiva ante la OCDE (TUAC) a que expongan sus puntos de 
vista sobre las cuestiones relativas al trato nacional, y las tendrá en 
cuenta en sus informes al Consejo. 
Artículo 6 
REEXAMEN DE LA DECISIÓN 
La presente Decisión será reexaminada en un plazo de tres años. 
Articulo 7 
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA 
La presente Decisión, así como cualquier Decisión posterior que la 
modifique, queda abierta a la adhesión de la Comunidad Económica 
Europea. Esta adhesión será notificada al secretario general de la 
Organización. 

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