A4-0159/96

Decisión relativa a la posición común aprobada por el Consejo con vistas a la adopción de la directiva del Consejo relativa a la prevención y el control integrados de la contaminación (C4-0094/96 - 93/0526(SYN))

(Procedimiento de cooperación: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la posición común del Consejo C4-0094/96 - 00/0526(SYN) ((DO C 87 de 25.3.1996, pág. 8)),

- Visto su dictamen emitido en primera lectura ((DO C 18 de 23.1.1995, pág. 82.)) sobre la propuesta de la Comisión al Consejo COM(93)0423 ((DO C 311 de 17.11.1993, pág. 6.)),

- Vista la propuesta modificada de la Comisión COM(95)0088 - 00/0526(SYN)

((DO C 165 de 1.7.1995.))- Consultado por el Consejo de conformidad con el artículo 189 C del Tratado CE,

- Visto el artículo 67 de su Reglamento,

- Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0159/96),

1. Modifica la posición común del modo que se indica a continuación;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente decisión al Consejo y a la Comisión.

(Enmienda 2)

Considerando 10

>Texto original>

10. Considerando que las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente; que en los casos en que deban tomarse en consideración, a efectos de la concesión de la autorización, datos o conclusiones que resulten de la aplicación de esta última Directiva, la presente Directiva no afectará a la aplicación de la mencionada Directiva.

>Texto tras el voto del PE>

10. Considerando que, al incorporar y concretar la exigencia contenida en la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, la presente Directiva incorpora para determinadas instalaciones industriales el requisito del respeto de las consideraciones medioambientales en el procedimiento de autorización comunitario y armoniza y simplifica las disposiciones de procedimiento aplicables a distintos medios;

(Enmienda 4)

Considerando 17

>Texto original>

17. Considerando que los valores límite de emisión, los parámetros y las medidas técnicas equivalentes deberán basarse en las mejores técnicas disponibles, sin prescribir la utilización de una técnica o tecnología específica, y tomando en consideración las características técnicas en instalación de que se trate, su implantación geográfica y las condiciones locales del medio ambiente; que en todos los casos, las condiciones de la autorización establecerán disposiciones relativas a la minimización de la contaminación a larga distancia transfronteriza y garantizarán un nivel elevado de protección del medio ambiente en su conjunto;

>Texto tras el voto del PE>

17. Considerando que los valores límite de emisión, los parámetros y las medidas técnicas equivalentes deberán basarse en las mejores técnicas disponibles, sin prescribir la utilización de una técnica o tecnología específica, y tomando en consideración las características técnicas en instalación de que se trate; que, en todos los casos, las condiciones de la autorización establecerán disposiciones relativas a la minimización de la contaminación a larga distancia transfronteriza y garantizarán un nivel elevado de protección del medio ambiente en su conjunto;

(Enmienda 5)

Considerando 18

>Texto original>

18. Considerando que corresponde a los Estados miembros determinar el modo en que se podrán tomar en consideración, en la medida en que sea necesario, las características técnicas de la instalación de que se trate, su implantación geográfica y las condiciones locales del medio ambiente;

>Texto tras el voto del PE>

18. Considerando que corresponde a los Estados miembros determinar el modo en que se podrán tomar en consideración, en la medida en que sea necesario, las características técnicas de la instalación de que se trate;

(Enmienda 7)

Considerando 24

>Texto original>

24. Considerando que la elaboración de un inventario de las principales emisiones y de las fuentes responsables de las mismas puede considerarse como un instrumento importante que permitirá, en particular, la comparación de las actividades contaminantes en la Comunidad; que la Comisión se hará cargo de la elaboración de dicho inventario, con la asistencia de un Comité de reglamentación;

>Texto tras el voto del PE>

24. Considerando que la elaboración de un inventario de las principales emisiones y de las fuentes responsables de las mismas puede considerarse como un instrumento importante que permitirá, en particular, la comparación de las actividades contaminantes en la Comunidad; que la Comisión se hará cargo de la elaboración de dicho inventario, con la asistencia de un Comité consultivo;

(Enmienda 8)

Considerando 25 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

25 bis. Considerando que debe prestarse particular atención a la definición de los valores límite de las emisiones con arreglo al artículo 18 de la Directiva, con el fin de garantizar una prevención más efectiva basada en las mejores técnicas disponibles y de alcanzar así el objetivo del artículo 130 R del Tratado CE.

(Enmienda 10)

Artículo 1

>Texto original>

La presente Directiva tiene por objeto la prevención y la reducción integradas de la contaminación procedente de las actividades que figuran en el Anexo I. En ella se establecen medidas para evitar o, cuando ello no sea posible, reducir las emisiones de las citadas actividades en la atmósfera, el agua y el suelo, incluidas las medidas relativas a los residuos, con el fin de alcanzar un nivel elevado de protección del medio ambiente considerado en su conjunto, sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE, y de las otras disposiciones comunitarias en la materia.

>Texto tras el voto del PE>

La presente Directiva tiene por objeto la prevención y la reducción integradas de la contaminación procedente de las categorías de instalaciones y de las actividades que figuran en el Anexo I. En ella se establecen medidas para evitar, eliminar o, cuando ello no sea posible, reducir las emisiones de las citadas instalaciones y actividades en la atmósfera, el agua y el suelo, incluidas las medidas relativas a los residuos, con el fin de examinar sus posibles repercusiones para el medio ambiente y alcanzar así un nivel elevado de protección del medio ambiente considerado en su conjunto.

(Enmienda 14)

Artículo 2, punto 11), frase introductoria

>Texto original>

11) «mejores técnicas disponibles»: la fase más eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotación, que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para constituir, en principio, la base de los valores límite de emisión destinados a evitar o, cuando no sea practicable, reducir en general las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente.

>Texto tras el voto del PE>

11) «mejores técnicas disponibles»: la fase más eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotación, que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para constituir la base de los valores límite de emisión destinados a evitar o, cuando no sea practicable, reducir en general las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente.

(Enmienda 15)

Artículo 2, punto 11), segundo guión

>Texto original>

- «disponibles»: las técnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicación en el contexto de sector industrial correspondiente, en condiciones económica y técnicamente viables, tomando en consideración los costes y los beneficios, tanto si las técnicas se utilizan o producen en el Estado miembro correspondiente como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables;

>Texto tras el voto del PE>

- «disponibles»: las técnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicación en el contexto de sector industrial correspondiente, en condiciones económica y técnicamente viables, tanto si las técnicas se utilizan o producen en el Estado miembro correspondiente como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables;

(Enmienda 16)

Artículo 3, párrafo primero, letra b)

>Texto original>

b) no se produzca ninguna contaminación importante;

>Texto tras el voto del PE>

b) no pueda producirse ningún riesgo para la salud humana ni otro tipo de contaminación importante;

(Enmienda 17)

Artículo 3, párrafo primero, letra f)

>Texto original>

f) al cesar la explotación de la instalación, se tomarán las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminación y para que el lugar de la explotación vuelva a quedar en estado satisfactorio.

>Texto tras el voto del PE>

f) al cesar la explotación de la instalación, se tomarán las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminación y para que el lugar de la explotación vuelva a quedar en estado satisfactorio con el fin de garantizar que no se ocasionan perjuicios para los seres humanos o el medio ambiente.

(Enmienda 18)

Artículo 6, apartado 1, guión primero

>Texto original>

- la instalación y de sus actividades

>Texto tras el voto del PE>

- la instalación, ubicación, tipo y alcance de sus actividades;

(Enmienda 19)

Artículo 6, apartado 1, guión quinto

>Texto original>

- el tipo y la magnitud de las emisiones previsibles de la instalación a los diferentes medios, así como una determinación de los efectos significativos de las emisiones sobre el medio ambiente;

>Texto tras el voto del PE>

- el tipo y la magnitud de las emisiones previsibles de la instalación a los diferentes medios, así como los efectos significativos de las emisiones sobre el medio ambiente;

(Enmienda 20)

Artículo 6, apartado 1, guión sexto

>Texto original>

- la tecnología prevista y otras técnicas utilizadas para evitar las emisiones procedentes de la instalación o, si ello no fuese posible, para reducirlas;

>Texto tras el voto del PE>

- la tecnología prevista y otras técnicas utilizadas para evitar las emisiones procedentes de la instalación o, si ello no fuese posible, para reducirlas o eliminarlas, así como una descripción de las medidas adoptadas para cumplir los requisitos establecidos en la presente Directiva, acompañada, en su caso, de una relación de las principales soluciones estudiadas por el titular de la explotación, con indicación de los criterios esenciales en que se base su elección desde el punto de vista de las repercusiones sobre el medio ambiente;

(Enmienda 21)

Artículo 6, apartado 1, párrafo único bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Las solicitudes de permiso deberán contener además un resumen comprensible para el profano en la materia de todas las indicaciones especificadas en los guiones anteriores.

(Enmienda 22)

Artículo 6, apartado 2

>Texto original>

2. Cuando la información presentada con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 85/337/CEE o un informe de seguridad, elaborado en cumplimiento de la Directiva 82/501/CEE del Consejo de 24 de junio de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales, o cualquier otra información facilitada en respuesta a otras normas, cumpla algunos de los requisitos previstos en el presente artículo, podrá incluirse en la solicitud de permiso o adjuntarse a la misma.

>Texto tras el voto del PE>

2. Cuando la información presentada con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 85/337/CEE o un informe de seguridad, elaborado en cumplimiento de la Directiva 82/501/CEE del Consejo de 24 de junio de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales, o cualquier otra información facilitada en respuesta a otras normas, cumpla algunos de los requisitos previstos en el presente artículo, deberá incluirse en la solicitud de permiso o adjuntarse a la misma.

(Enmienda 24)

Artículo 9, apartado 4

>Texto original>

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, los valores límite de emisión, los parámetros y las medidas técnicas equivalentes a que se hace referencia en el apartado 3 se basarán en las mejores técnicas disponibles, sin prescribir la utilización de una técnica o tecnología específica, y tomando en consideración las características técnicas de la instalación de que se trate su implantación geográfica y las condiciones locales del medio ambiente. En todos los casos, las condiciones de permiso establecerán disposiciones relativas a la minimización de la contaminación a larga distancia o transfronteriza y garantizarán un nivel elevado de protección del medio ambiente en su conjunto.

>Texto tras el voto del PE>

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, los valores límite de emisión, los parámetros y las medidas técnicas equivalentes a que se hace referencia en el apartado 3 se basarán en las mejores técnicas disponibles, sin prescribir la utilización de una técnica o tecnología específica, y pudiendo tomar en consideración, cuando proceda, las características técnicas de la instalación de que se trate. En todos los casos, las condiciones de permiso establecerán disposiciones relativas a la minimización de la emisión de las sustancias contaminantes incluidas en el Anexo III y de la contaminación a larga distancia o transfronteriza y garantizarán un nivel elevado de protección del medio ambiente en su conjunto.

(Enmienda 28)

Artículo 13, apartado 1

>Texto original>

1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que las autoridades competentes revisen periódicamente y actualicen, si fuere necesario, las condiciones del permiso.

>Texto tras el voto del PE>

1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que las autoridades competentes revisen periódicamente y, a más tardar, a los 10 años de la puesta en marcha de la instalación, las condiciones del permiso con vistas a actualizarlo y con posterioridad como mínimo cada 5 años. En caso de que un permiso se actualice por alguna de las razones que figuran en el apartado 2, el período de 5 años empezará a contar a partir de la fecha de actualización del permiso.

(Enmienda 30)

Artículo 15, apartado 1, párrafo primero

>Texto original>

1. Sin perjuicio a lo dispuesto en la Directiva 90/313/CEE del Consejo de 7 de junio de 1990, sobre libre acceso a la información medioambiental, los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para garantizar que las solicitudes de concesión de permisos para nuevas instalaciones o para modificaciones sustanciales se pongan, durante un período de tiempo adecuado, a disposición del público, a fin de que pueda formular su opinión antes de que la autoridad competente tome su decisión.

>Texto tras el voto del PE>

1. Sin perjuicio a lo dispuesto en la Directiva 90/313/CEE del Consejo de 7 de junio de 1990, sobre libre acceso a la información medioambiental, los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para garantizar que las solicitudes de concesión de permisos para nuevas instalaciones o para modificaciones sustanciales se pongan, durante un período de tiempo adecuado, a disposición del público, junto con todas las informaciones pertinentes, en particular la evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente, a fin de que pueda formular su opinión antes de que la autoridad competente tome su decisión.

(Enmienda 32)

Artículo 18 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 18 bis

Otras medidas de protección

1. La presente Directiva no impedirá a ningún Estado miembro mantener o introducir medidas de protección más severas que sean compatibles con la legislación comunitaria. Dichas medidas se notificarán a la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros podrán adoptar medidas de protección distintas de las estipuladas en la presente Directiva, a condición de que dichas medidas sean compatibles con el Derecho comunitario existente. En particular, podrán:

>Texto tras el voto del PE>

- definir zonas que estén particularmente contaminadas o que deban ser objeto de especial protección y prohibir la construcción de determinadas categorías de instalaciones o supeditar su funcionamiento a consideraciones adicionales al requisito de utilizar las mejores técnicas disponibles;

>Texto tras el voto del PE>

- utilizar, si procede, instrumentos económicos;

>Texto tras el voto del PE>

- exigir que determinadas categorías de instalaciones, además de las enumeradas en el Anexo I, queden sujetas a las disposiciones de la presente Directiva;

>Texto tras el voto del PE>

- considerar otras sustancias y preparados, además de los enumerados en el Anexo III, como sustancias contaminantes.

>Texto tras el voto del PE>

3. Los Estados miembros notificarán a la Comisión las medidas adoptadas en aplicación del presente artículo. Sobre la base de esta información, la Comisión estudiará la necesidad de armonizar estas medidas y presentará las propuestas oportunas al Consejo.

(Enmienda 33)

Artículo 19

>Texto original>

La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión estará asistida por un comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión

>Texto original>

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el seno del Comité se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.

>Texto tras el voto del PE>

El representante de la Comisión presentará al comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto original>

Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

>Texto original>

Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al Consejo éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

(Enmienda 34)

Artículo 20, apartado 3, párrafo tercero

>Texto original>

El Consejo, a propuesta de la Comisión, modificará, si fuere necesario, las disposiciones pertinentes de las Directivas enumeradas en el Anexo II para adaptarlas a los requisitos de la presente Directiva antes de la fecha de derogación de la Directiva 84/360/CEE, contemplada en el párrafo primero.

>Texto tras el voto del PE>

El Consejo y el Parlamento Europeo, a propuesta de la Comisión, modificarán, si fuere necesario, las disposiciones pertinentes de las Directivas enumeradas en el Anexo II para adaptarlas a los requisitos de la presente Directiva antes de la fecha de derogación de la Directiva 84/360/CEE, contemplada en el párrafo primero.

(Enmienda 35)

Anexo I, introducción, apartado 1

>Texto original>

1. No están incluidas en el ámbito de la presente Directiva las instalaciones o partes de las instalaciones utilizadas para la investigación, desarrollo y experimentación de nuevos productos y procesos.

>Texto tras el voto del PE>

1. Quedan excluidas de la presente Directiva las instalaciones de investigación utilizadas exclusiva o prioritariamente con fines científicos y, además, aquéllas en las que se desarrollen o ensayen durante un período máximo de un año nuevos procesos, sustancias, combustibles o productos.

(Enmienda 37)

Anexo I, punto 2.4

>Texto original>

2.4. Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de producción de más de 20 toneladas por día.

>Texto tras el voto del PE>

2.4. Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de producción de más de 50 toneladas por día.

(Enmienda 54)

Anexo I, punto 2.6

>Texto original>

2.6. Instalaciones para el tratamiento de superficies de metales y materiales plásticos por procedimiento electrolítico o químico, cuando el volumen de las cubetas destinadas al tratamiento empleadas sea superior a 30 m3.

>Texto tras el voto del PE>

2.6. Instalaciones para el tratamiento de superficies de metales y materiales plásticos por procedimiento electrolítico o químico, cuando el volumen de los depósitos destinados al tratamiento (recubrimiento/ decapado/conversión) sea superior a 100 m3 y se originen al mismo tiempo más de 5 m3 de agua residual purificado por hora dentro de los valores límite establecidos en la lista para metales.

(Enmienda 39)

Anexo I, punto 3.5

>Texto original>

3. 5 Instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular de tejas, ladrillos refractarios, azulejos, gres cerámico o porcelanas, con una capacidad de producción superior a 75 toneladas por día, y/o una capacidad de horneado de más de 4 m3 y de 300 kg/m3 de densidad de carga.

>Texto tras el voto del PE>

3. 5 Instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular de tejas, ladrillos refractarios, azulejos, gres cerámico o porcelanas, con una capacidad de producción por horno superior a 75 toneladas por día y una densidad de carga por horno superior a 300 kg/m3.

(Enmienda 57)

Anexo I, punto 6.4, letra c)

>Texto original>

c) tratamiento y transformación de la leche, con una cantidad de leche recibida superior a 200 T/día (valor medio anual).

>Texto tras el voto del PE>

c) tratamiento y transformación de la leche, con una cantidad de leche recibida superior a 500 T/día (valor medio anual).

(Enmienda 42)

Anexo I, punto 6.7

>Texto original>

6.7. Instalaciones para el tratamiento de superficie de materiales, de objetos o productos con utilización de disolventes orgánicos, en particular para aprestarlos, estamparlos, revestirlos y desgrasarlos, e impermeabilizarlos, pegarlos, enlacarlos, limpiarlos o impregnarlos, con una capacidad de consumo de más de 150 kg de disolvente por hora y de más 200 toneladas/año.

>Texto tras el voto del PE>

6.7. Instalaciones para el tratamiento de superficie de materiales, de objetos o productos con utilización de disolventes orgánicos, en particular para aprestarlos, estamparlos, revestirlos y desgrasarlos, e impermeabilizarlos, pegarlos, enlacarlos, limpiarlos o impregnarlos, con un consumo de disolvente de más de 150 kg por hora y de más de 200 toneladas/año.

(Enmienda 44)

Anexo III, «Atmósfera», punto 9 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

9 bis. Bromo y sus compuestos

(Enmienda 46)

Anexo III, «Agua», punto 12 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

12 bis. Agentes tensioactivos

(Enmienda 49)

Anexo IV, Título

>Texto original>

Aspectos que deben tenerse en cuenta con carácter general o en un supuesto particular cuando se determinen las mejores técnicas disponibles definidas en el punto 11 del artículo 2, teniendo en cuenta los costes y ventajas que pueden derivarse de una acción y los principios de precaución y prevención:

>Texto tras el voto del PE>

Aspectos que deben tenerse en cuenta con carácter general cuando se determinen las mejores técnicas disponibles definidas en el punto 11 del artículo 2, teniendo en cuenta los principios de precaución y prevención:

(Enmienda 52)

Anexo IV, punto 8 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

8 bis. Costes y beneficios de una medida;