COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN sobre la puesta en práctica de las acciones innovadoras previstas en el artículo 6 del Reglamento relativo al Fondo Social Europeo durante el período de programación 2000-2006

ÍNDICE

I. CONTEXTO JURÍDICO

II. PROPÓSITO

III. PRINCIPIOS GENERALES

Innovación y experimentación

Apoyo de los programas generales

Concentración

Complementariedad

Asociación

Mejora continua

Cooperación transnacional y creación de redes

Igualdad de oportunidades

IV. ÁMBITOS TEMÁTICOS

V. ADAPTACIÓN A LA NUEVA ECONOMÍA EN EL MARCO DEL DIÁLOGO SOCIAL

Planteamientos innovadores de anticipación de la transformación socioeconómica

Planteamientos innovadores de utilización de las herramientas de la sociedad de la información en el marco del diálogo social

Planteamientos novedosos en relación con la responsabilidad social de las empresas

Planteamientos innovadores de modernización de la organización del trabajo

Planteamientos innovadores de fomento del aprendizaje permanente

VI. ESTRATEGIAS LOCALES DE EMPLEO E INNOVACIÓN

Fomento de la puesta en práctica de planes locales de acción para el empleo y actividades de evaluación comparativa

Integración de la dimensión laboral en todas las políticas locales

Desarrollo de normas de formación de «empresarios sociales» e innovadores

Desarrollo de instrumentos financieros de apoyo de las actividades del tercer sistema

Mejora de la calidad de los servicios y los puestos de trabajo

VII. APROVECHAMIENTO, DIFUSIÓN Y EVALUACIÓN

VIII. FINANCIACIÓN, GESTIÓN E INFORMES ANUALES

I. CONTEXTO JURÍDICO

1. El artículo 1 del Reglamento relativo al Fondo Social Europeo [1] establece que el Fondo contribuirá a las acciones emprendidas en virtud de la Estrategia Europea de Empleo y de las Directrices anuales sobre el empleo apoyando medidas de prevención y lucha contra el desempleo, de desarrollo de los recursos humanos y de integración social en el medio laboral.

[1] Reglamento (CE) n° 1784/1999 del Parlamento europeo y del Consejo de 12 de julio de 1999 relativo al Fondo Social Europeo, DO L 213 de 13.8.1999.

2. El Fondo Social Europeo (FSE) proporciona ayuda a través de los programas operativos (o documentos únicos de programación) correspondientes a los Objetivos 1, 2 y 3, y mediante el programa de la iniciativa comunitaria EQUAL. Un tercer tipo de ayuda se concede en virtud del artículo 6 del Reglamento, con arreglo al cual la Comisión puede, a iniciativa propia, financiar acciones innovadoras.

3. Según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 22 del Reglamento (CE) nº 1260/1999 [2], la Comisión ya ha elaborado directrices [3] para los diversos tipos de acciones innovadoras a las que se refiere el artículo 6. El Comité del FSE aprobó un Dictamen sobre estas directrices el 22 de marzo de 2000. Según lo preceptuado en el código de conducta sobre la aplicación de las políticas estructurales, el Parlamento Europeo fue también consultado sobre dichas directrices, y aprobó una Resolución al respecto el 6 de julio de 2000 [4].

[2] Reglamento (CE) n° 1260/1999 del Consejo de 21 de junio de 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, DO L 161 de 26.6.1999.

[3] Directrices sobre los diversos tipos de acciones innovadoras con arreglo al artículo 22 del Reglamento general (CE) nº 1260/1999 - Acciones innovadoras con arreglo al artículo 6 del Reglamento del FSE, referencia 00220303.

[4] Resolución del Parlamento Europeo sobre el proyecto de directrices sobre los diversos tipos de acciones innovadoras con arreglo al artículo 22 del Reglamento general (CE) nº 1260/1999 - Acciones innovadoras con arreglo al artículo 6 del Reglamento del FSE.

II. PROPÓSITO

4. Por ello, la presente Comunicación expone pormenorizadamente la manera en que la Comisión pretende aprovechar las posibilidades ofrecidas por las acciones innovadoras previstas en el artículo 6 del FSE durante el programa de programación 2000-2006, sobre la base de las Directrices y teniendo en cuenta las observaciones y las sugerencias efectuadas por el Comité del FSE y el Parlamento Europeo.

III. PRINCIPIOS GENERALES

5. Según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 22 del Reglamento nº 1260/99, las acciones innovadoras se desarrollarán de manera simple, transparente y conforme a una correcta gestión financiera. Además, las actuaciones se basarán en los principios siguientes:

Innovación y experimentación

6. En el marco del FSE, las acciones innovadoras aspiran a fomentar nuevos planteamientos y a hallar ejemplos de buenas prácticas que puedan mejorar posteriormente la puesta en práctica de las operaciones subvencionadas por los Fondos Estructurales. Así pues, la transferencia de experiencias ajenas, adquiridas por ejemplo en otra área geográfica y/o en otro sector industrial, se considera también innovadora. Por lo tanto, las acciones innovadoras comprenden las innovaciones siguientes:

* innovaciones relativas a los procesos, que abarcan el desarrollo de nuevos métodos, instrumentos o enfoques, así como la mejora de los métodos existentes;

* innovaciones relativas a los objetivos, centradas en la definición de nuevos objetivos, incluidos enfoques para determinar nuevas cualificaciones prometedoras y la apertura de nuevos yacimientos de empleo en el mercado de trabajo;

* innovaciones relativas a los contextos, referidas a las estructuras políticas e institucionales y relacionadas con el desarrollo de sistemas vinculados al mercado de trabajo.

Apoyo de los programas generales

7. Las acciones innovadoras apoyan también los programas generales del Fondo Estructural. Se potenciará el establecimiento de vínculos con los comités de supervisión y las autoridades gestoras a fin de maximizar la incidencia de las acciones innovadoras sobre las intervenciones generales.

Concentración

8. La experiencia adquirida a lo largo del anterior período de programación sugiere que conviene concentrar las acciones innovadoras en un número determinado de proyectos y ámbitos temáticos (p. ej., emplear las tecnologías de la información para mejorar la comunicación intra e interempresarial en el marco del diálogo social o explorar las posibilidades de promover asociaciones más amplias entre los agentes locales en favor de la creación local de empleo), lo que permite garantizar una gestión transparente y simple, así como concentrar los esfuerzos en asuntos y planteamientos concretos.

Complementariedad

9. Las acciones innovadoras apoyan actividades que complementan las de los programas generales y la iniciativa comunitaria EQUAL. Además, se prestará especial atención a fin de evitar cualquier solapamiento con actividades de naturaleza experimental que puedan ser financiadas a través de otras líneas presupuestarias. Se buscará la creación de sinergias con programas de temática similar (p. ej., B5-5030 Acciones preparatorias en favor del compromiso local con el empleo, B3-4000 Relaciones industriales y diálogo social, etc.).

Asociación

10. Se dará prioridad a las propuestas basadas en un principio de asociación que permita a distintos agentes (poderes públicos, sector privado, interlocutores sociales, tercer sistema, etc.) colaborar en pos de objetivos comunes. En principio --y en función del ámbito de que se trate-- las propuestas de proyectos podrán ser presentadas por organizaciones de interlocutores sociales, empresas privadas, organizaciones sin ánimo de lucro, autoridades nacionales, regionales y locales, así como organismos de educación o formación radicados en la Unión Europea.

Mejora continua

11. Las acciones innovadoras previstas en el artículo 6 aprovecharán las enseñanzas extraídas de las actividades subvencionadas durante el período de programación precedente (1994-1999) --p. ej., nuevos yacimientos de empleo, capital local con finalidad social, iniciativas regionales sobre la sociedad de la información (RISI), etc.-- y de las desarrolladas en el contexto del programa piloto «Tercer sistema y empleo» o los pactos territoriales por el empleo.

Cooperación transnacional y creación de redes

12. La experiencia adquirida durante el período de programación precedente muestra que el carácter transnacional y la promoción de redes de colaboración entre agentes enfrentados a situaciones similares pueden aportar un valor añadido considerable a los responsables de los proyectos. En el contexto del diálogo social, los proyectos transnacionales permiten probar planteamientos innovadores in situ y verificar la posibilidad de transferir innovaciones y conocimientos específicos.

Igualdad de oportunidades

13. Las acciones innovadoras respetan el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres como parte del planteamiento de integración del factor de la igualdad en el conjunto de las políticas, según lo preceptuado en la letra c) del apartado 2 del artículo 2 del Reglamento sobre el FSE.

IV. ÁMBITOS TEMÁTICOS

14. Una de las lecciones extraídas del período de programación precedente subraya la utilidad de reagrupar las actividades por temas. Por ello, durante el período 2000-2006 se seguirá un enfoque temático. Sin embargo, al inicio de un período de programación resulta difícil prever qué tendencias se perfilarán durante un lapso de tiempo tan prolongado, y una definición inicial demasiado rígida de los temas reduce las posibilidades de identificar y probar innovaciones. Si bien las acciones innovadoras deberán versar sobre temas incluidos en los cinco ámbitos estratégicos definidos en el Reglamento del FSE y las tres cuestiones horizontales comunes a éstos (iniciativas locales de empleo, dimensión social y laboral de la sociedad de la información e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres), la definición de los ámbitos temáticos habrá de ser lo suficientemente flexible para poder abordar nuevas áreas de actividad e innovación. Por esta razón, en el presente documento se definen únicamente los ámbitos temáticos cubiertos en el período 2001-2002. En el informe anual (cf. sección VIII. Financiación, gestión e informes anuales) se definirán los nuevos temas o aquellos que se hayan modificado con vistas a las posteriores convocatorias de propuestas.

15. En el anterior período de programación quedó también demostrado que las convocatorias de propuestas obtienen mejores resultados si cuentan con un contexto bien definido y un propósito claro, lo que facilita los procesos de selección y aprovechamiento. Las iniciativas regionales sobre la sociedad de la información (RISI) y las iniciativas de capital local con finalidad social constituyen buenos ejemplos de este enfoque específico. Los últimos Consejos Europeos han establecido un contexto político adecuado y orientaciones para las acciones innovadoras, a saber:

El Consejo Europeo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000 fijó un nuevo objetivo estratégico para la Unión Europea: «convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social». La consecución de este objetivo permitirá a la Unión recuperar las condiciones de pleno empleo. Su logro exige aplicar, en el respeto del principio de subsidiariedad, un enfoque descentralizado que movilice y asocie a los diferentes agentes, incluidos los Estados miembros, los niveles locales y regionales así como los interlocutores sociales y la sociedad civil. La contribución de los agentes locales al desarrollo del empleo se ha reconocido asimismo en la Comunicación de la Comisión titulada «Actuación local en favor del empleo - Una dimensión local para la estrategia europea de empleo [5]».

[5] COM(2000) 196 de 7 de abril de 2000.

* La Comisión preparará una nueva Comunicación con propuestas para desarrollar un planteamiento más estratégico para el apoyo europeo en este ámbito.

* Además, el Consejo Europeo celebrado en Santa Maria da Feira los días 19 y 20 de junio de 2000 instó a los interlocutores sociales a «desempeñar un papel más destacado en la definición, aplicación y evaluación de las directrices para el empleo que dependen de ellos, centrándose en particular en la modernización de la organización del trabajo, la educación permanente y el aumento del índice de empleo, especialmente del empleo femenino».

16. Por ello, la Comisión centrará las convocatorias de propuestas para acciones innovadoras durante el período 2001-2002 en los temas siguientes:

* adaptación a la nueva economía en el marco del diálogo social;

* estrategias locales de empleo e innovación.

17. La Comisión requiere que en cada uno de estos temas todas las iniciativas se esfuercen por conseguir una participación equilibrada de hombres y mujeres. Además, la Comisión garantizará que no se excluye la participación de ninguna persona debida a minusvalías.

V. ADAPTACIÓN A LA NUEVA ECONOMÍA EN EL MARCO DEL DIÁLOGO SOCIAL

18. Aprovechando la experiencia del período de programación 1994-1999 [6], las acciones innovadoras constituirán un banco de pruebas para desarrollar y difundir nuevas formas de organización del trabajo, preparar la transición a una economía y una sociedad basadas en el conocimiento de acuerdo con lo dispuesto en la Comunicación de la Comisión sobre «Estrategias para la creación de empleo en la sociedad de la información» [7], definir nuevos planteamientos en ámbitos emergentes que garanticen una protección adecuada de todas las categorías de trabajadores y actualizar las prácticas laborales obsoletas.

[6] Informe sobre las acciones innovadoras contempladas en el artículo 6 durante el período 1994-1999.

[7] COM(2000) 48 de 4 de febrero de 2000.

19. Por ello, está previsto subvencionar los siguientes tipos de actividades:

Planteamientos innovadores de anticipación de la transformación socioeconómica

20. Anticipar las transformaciones en el ámbito laboral puede preparar y orientar eficazmente la formación a fin de dotar a los trabajadores (a la escasa oferta existente) de las cualificaciones flexibles que exige el entorno laboral actual, en continua mutación. Se dará prioridad a las acciones innovadoras dirigidas a reforzar las cualificaciones laborales y profesionales a través del fomento de acciones anticipadoras, como el diálogo.

Planteamientos innovadores de utilización de las herramientas de la sociedad de la información en el marco del diálogo social

21. Es preciso modernizar el diálogo social a todos los niveles en respuesta a las necesidades cambiantes (nuevos tipos de contratos, lugares de trabajo, prácticas laborales, etc.); la utilización de nuevos canales y mecanismos de comunicación desempeñará un papel crucial al respecto. Se dará prioridad a las acciones innovadoras encaminadas a emplear herramientas de información y comunicación en el diálogo social, incluida la formación básica sobre dichas herramientas.

Planteamientos novedosos en relación con la responsabilidad social de las empresas

22. El Consejo Europeo de marzo de 2000 hizo un llamamiento especial al sentido de responsabilidad social de las empresas con respecto a las mejores prácticas en materia de formación continua, organización del trabajo, igualdad de oportunidades, integración social y desarrollo sostenible. Se prestará apoyo a los enfoques novedosos en el ámbito de la responsabilidad social de las empresas, incluidas medidas de sensibilización, extensión para incluir a las PYME e intercambios de buenas prácticas.

Planteamientos innovadores de modernización de la organización del trabajo

23. Las empresas europeas deben adaptarse al nuevo marco de competencia mundial, aprovechando la ventaja competitiva vinculada a la transición hacia una economía basada en el conocimiento, fomentando un desarrollo sostenible de su actividad, mejorando la adaptación de la oferta a la demanda y conciliando la vida familiar y profesional. Se dará prioridad a las acciones innovadoras que, centradas en torno a las nuevas formas de organización del trabajo, persigan estos objetivos ayudando a las empresas a generar nuevas ventajas competitivas duraderas mediante intercambio de buenas prácticas y un desarrollo y una distribución más eficaz de las cualificaciones y los conocimientos humanos.

Planteamientos innovadores de fomento del aprendizaje permanente

24. La cumbre extraordinaria de Lisboa subrayó la importancia del aprendizaje permanente: «[...] dar una mayor importancia a la formación continua como componente básico del modelo social europeo, entre otros, fomentando entre los interlocutores sociales acuerdos sobre innovación y formación continua». Se dará prioridad a planteamientos innovadores y cuantificables en el ámbito del aprendizaje permanente.

VI. ESTRATEGIAS LOCALES DE EMPLEO E INNOVACIÓN

25. La Estrategia Europea de Empleo es un marco adecuado para el desarrollo de enfoques estratégicos territoriales en materia de empleo. La línea presupuestaria dedicada a las acciones preparatorias en favor del compromiso local con el empleo (B5-503) presta ya, a título experimental, apoyo a la viabilidad de la creación de planes locales de empleo basados en las Directrices sobre el empleo. Además, la iniciativa EQUAL se centra en un planteamiento estratégico integrado basado en asociaciones territoriales/sectoriales que abordan nueve de los temas [8] incluidos en los cuatro pilares de la Estrategia Europea de Empleo. Los pactos territoriales por el empleo han servido también de banco de pruebas para los planteamientos estratégicos de asociación.

[8] Comunicación por la que se establecen las orientaciones relativas a la iniciativa comunitaria EQUAL, DO C 127 de 5.5.2000.

26. Las actividades emprendidas en el marco de la convocatoria de 1996/1997 sobre los «Nuevos yacimientos de empleo» y el programa piloto «Tercer sistema y empleo» han demostrado que el tercer sistema es especialmente eficaz a la hora de crear, tanto en los ámbitos tradicionales como en otros más novedosos, puestos de trabajo que atienden las necesidades cambiantes (e insatisfechas) de la sociedad, al tiempo que aumenta la empleabilidad de los grupos vulnerables y socialmente excluidos. El tercer sistema añade valor al proceso de desarrollo local y puede conjugar los objetivos económicos y sociales. Las acciones innovadoras pueden propiciar una mejor comprensión de las oportunidades que ofrece el tercer sistema y ampliar su contribución al empleo local.

27. Las consultas desarrolladas en relación con la Comunicación de la Comisión titulada «Actuación local en favor del empleo» han concluido que convendría reorientar el apoyo europeo en favor de las iniciativas locales de desarrollo y empleo, sustituyendo el apoyo a iniciativas individuales por un tipo de apoyo más estratégico. Una nueva Comunicación, prevista para la primavera de 2001, proporcionará orientaciones para la concepción de estrategias locales y regionales de empleo capaces de incrementar la incidencia de la Estrategia Europea de Empleo y reforzar el desarrollo de capacidades de los agentes locales. El artículo 6 desempeñará un papel clave en la concepción de los instrumentos que permitirán integrar en los programas del FSE la dimensión local de la Estrategia Europea de Empleo y extraer y difundir enseñanzas.

28. En el marco del apoyo otorgado al empleo local está previsto dar prioridad a los siguientes tipos de actividad:

Fomento de la puesta en práctica de planes locales de acción para el empleo y actividades de evaluación comparativa

29. El proyecto de Directrices para el empleo de 2001 proporciona a las autoridades locales y regionales un marco para desarrollar estrategias en favor del empleo basadas en asociaciones locales de gran envergadura. Las acciones innovadoras apoyarán la ejecución de tales estrategias en estrecha colaboración con los agentes regionales y nacionales. Se prestará apoyo a la labor de investigación destinada a promover métodos de evaluación comparativa de la aplicación de las estrategias locales de empleo, en particular la que comprenda trabajos de carácter metodológico sobre indicadores y parámetros, la determinación de buenas prácticas y los mecanismos de intercambio de prácticas y experiencias.

Integración de la dimensión laboral en todas las políticas locales

30. Se prestará apoyo a acciones de carácter experimental encaminadas a integrar los aspectos del empleo en todas las políticas locales, como la gestión de residuos, la cultura, los deportes, la educación, la asistencia infantil y otros servicios sociales, así como a evaluar su valor añadido por lo que respecta a la creación de puestos de trabajo.

Desarrollo de normas de formación de «empresarios sociales» e innovadores

31. Existen nuevas modalidades de actividad empresarial, vinculadas en especial a las organizaciones del tercer sistema, que conllevan nuevas formas de trabajar y producir y procuran combinar los objetivos sociales y económicos, dando así respuesta a las nuevas necesidades sociales. Se proporcionará apoyo a las habilidades sociales y de gestión necesarias para maximizar la viabilidad de estas modalidades de actividad empresarial.

Desarrollo de instrumentos financieros de apoyo de las actividades del tercer sistema

32. Las acciones innovadoras apoyarán el desarrollo de paquetes de financiación sostenible para el tercer sistema (evitando la dependencia de las subvenciones) que podrían combinar instrumentos financieros innovadores, tales como el microcrédito, las cajas de solidaridad local, los cheques de descuento o las deducciones fiscales.

Mejora de la calidad de los servicios y los puestos de trabajo

33. Se prestará apoyo al desarrollo de métodos de garantía de la calidad y certificación de los niveles de calidad mínimos para la provisión de servicios y las condiciones de trabajo. Se prestará especial atención a los servicios sociales y personales, incluido el tercer sistema.

VII. APROVECHAMIENTO, DIFUSIÓN Y EVALUACIÓN

34. La gestión de las acciones innovadoras habrá de incluir un sistema para aprovechar y difundir los resultados de los proyectos y las enseñanzas aprendidas. Es preciso sacar partido de las innovaciones que tengan éxito a fin de maximizar su incidencia sobre las políticas y, cuando proceda, incorporarlas a los programas de los Fondos Estructurales de los objetivos 1, 2 y 3 y a los planes de acción nacionales de fomento del empleo. Los proyectos de capital local con finalidad social y las iniciativas regionales sobre la sociedad de la información (RISI) constituyen ejemplos valiosos de la integración de las innovaciones en los programas generales.

35. Con el fin de obtener el máximo rendimiento de las acciones innovadoras como herramientas para probar planteamientos innovadores in situ y controlar la transferibilidad de la innovación y los conocimientos específicos, es preciso que exista una estrecha cooperación entre la Comisión y los gobiernos nacionales, regionales y locales, así como los interlocutores sociales y las organizaciones del tercer sistema. A nivel comunitario, la Comisión recurrirá a los comités y grupos existentes, tales como los comités del FSE, de empleo, de diálogo social o la Red europea de organización del trabajo (EWON), para difundir y evaluar las implicaciones de las actividades emprendidas para la Estrategia Europea de Empleo y otros programas comunitarios.

36. Para seleccionar y difundir prácticas innovadoras de calidad, la Comisión subvencionará los siguientes tipos de acciones dentro del proceso de refuerzo de la repercusión de las acciones a nivel de la Unión:

* fomento del establecimiento de redes de cooperación e intercambio de experiencias, incluidas visitas de presentación, seminarios, estudios e intercambios de personal;

* fomento de estudios y proyectos de demostración para divulgar experiencias, así como conferencias, seminarios y sitios web con el fin de contribuir a la difusión de las innovaciones; fomento de la creación de grupos y redes y al intercambio de prácticas entre los proyectos en el ámbito del artículo 6;

* aprovechamiento del potencial ofrecido por las nuevas tecnologías de la información de manera que las páginas web consagradas a las acciones innovadoras del FSE se conviertan en un punto de referencia europeo en este ámbito.

37. Las acciones innovadoras contempladas en el artículo 6 del FSE se someterán a evaluación. Cada ámbito temático será objeto de evaluación continua y ex-post a fin de evaluar la incidencia, el carácter innovador, la efectividad y la posibilidad de transferir los resultados obtenidos.

VIII. FINANCIACIÓN, GESTIÓN E INFORMES ANUALES

38. El Reglamento general establece que las acciones innovadoras se pondrán en práctica de manera simple, transparente y conforme a los principios de una correcta gestión financiera.

39. El Fondo Social Europeo (2000-2006) podrá financiar acciones innovadoras dentro del límite del 0,40 % de su dotación anual respectiva [9]. El montante anual de los créditos para acciones innovadoras del FSE en el período 2000-2006 se establece en función de la asignación anual de créditos presupuestarios. Entre las actividades financiadas cabe citar estudios, proyectos piloto y de demostración e intercambios de experiencias. Las medidas de asistencia técnica emprendidas a iniciativa de la Comisión serán financiadas con arreglo al artículo 23 del Reglamento (CE) nº 1260/1999.

[9] Cf. apartado 1 del artículo 22 Reglamento del Consejo 1260/99/CE.

40. La dimensión financiera de los proyectos subvencionados deberá ser lo suficientemente amplia para generar experiencias valiosas. En cada convocatoria se definirán los montantes máximo y mínimo de la financiación otorgada (generalmente, entre 300 000 y 3 millones de euros), así como los porcentajes de intervención del FSE. En caso de que la dimensión de un proyecto concreto sea excesivamente pequeña, se podrá recurrir a la posibilidad de financiar propuestas que agrupen a varios proyectos (con un único promotor coordinador).

41. La Comisión no concederá subvenciones que sufraguen la totalidad del coste de los proyectos. Los promotores deberán participar en la financiación de la operación. La contribución del FSE no cubrirá ni los gastos no subvencionables ni los gastos que no se habrían efectuado si el proyecto no hubiese tenido lugar.

42. Los promotores de los proyectos deberán exponer claramente a quienes incumben las responsabilidades administrativa y financiera de la gestión de los mismos. Asimismo, tendrán que demostrar que tienen la capacidad necesaria para gestionar fondos públicos y dar cuentas de los mismos.

43. A fin de garantizar la transparencia del apoyo concedido a través de las acciones innovadoras, la Comisión publicará convocatorias de propuestas en el Diario Oficial y en el sitio web Europa. La elegibilidad de los proyectos potenciales estará determinada por el alcance y el tema de la convocatoria de propuestas publicada.

44. La guía del promotor que acompaña cada convocatoria de propuestas permitirá a los promotores de proyectos presentar sus solicitudes de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos en el Reglamento (CE) n° 1784/1999.

45. Una vez se haya decidido conceder una subvención, se concluirá un contrato (convención de subvención) que definirá los derechos y obligaciones de las partes, de conformidad con lo establecido en el Vademécum de gestión de subvenciones de la Comisión Europea.

46. Por lo general, los servicios de la Comisión gestionarán directamente los proyectos. Sin embargo, a fin de maximizar la incidencia del artículo 6 y cuando lo considere oportuno y eficaz, la Comisión empleará las subvenciones globales contempladas en el artículo 27 del Reglamento (CE) n° 1260/1999 como forma de ayuda financiera. Las normas y recomendaciones del Vademécum sobre administración de subvenciones se aplicarán a las subvenciones directas.

47. A fin de maximizar la difusión de los resultados de las acciones innovadoras, los servicios de la Comisión elaborarán un informe anual sobre la puesta en práctica de las acciones innovadoras a las que hace referencia el artículo 6. Dicho informe se presentará al Comité del FSE y, de acuerdo con el Código de conducta, se remitirá al Parlamento Europeo.