Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se establece un programa de acción comunitario para la promoción de las organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Introducción

La igualdad entre hombres y mujeres es un principio fundamental del Derecho comunitario reconocido desde la adopción del Tratado de Roma.

A raíz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las disposiciones relativas a la igualdad entre hombres y mujeres se vieron reforzadas notablemente por varios artículos del Tratado CE, a saber, el artículo 2, que confiere a este principio el rango de misión esencial de la Comunidad; el apartado 2 del artículo 3, que establece la obligación de conseguir la eliminación de las desigualdades y de promover activamente la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de acción comunitarios y, por último, el artículo 13, que otorga al Consejo la facultad de adoptar las medidas adecuadas para combatir toda forma de discriminación, inclusive por razón de sexo, en todos los ámbitos de intervención comunitaria. En virtud del apartado 2 de dicho artículo, el Consejo decidirá de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 251 del Tratado CE cuando adopte medidas comunitarias de estímulo -con exclusión de toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros- para apoyar las acciones de los Estados miembros emprendidas con el fin de contribuir a la consecución de dicho objetivo.

Por consiguiente, el apartado 2 del artículo 13 del Tratado CE constituye el fundamento jurídico adecuado, puesto que el objetivo es apoyar las actividades de las organizaciones activas a nivel europeo, con vistas a la consecución de la igualdad entre hombres y mujeres más allá del ámbito del empleo y la ocupación.

Las actividades de estas organizaciones europeas se inscriben fundamentalmente en las acciones comunitarias destinadas específicamente a las mujeres y su objetivo es lograr la igualdad de oportunidades entre ambos sexos. En particular, el Lobby Europeo de Mujeres ejerce una función esencial de promoción, seguimiento y difusión de las medidas comunitarias destinadas a las mujeres. Su acción se inscribe, por lo tanto, en una perspectiva de interés general europeo.

En este contexto, las líneas presupuestarias A-3037 (n° ABB 040503) y A-3046 (n° ABB 040501) del presupuesto general de las Comunidades Europeas correspondiente al ejercicio 2003 y a ejercicios anteriores están destinadas a apoyar al Lobby Europeo de Mujeres y a las organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres.

Objetivos

La adopción del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [1], y la decisión de basar el presupuesto de la Comisión en el método de presupuestación por actividades (Activity Based Budgeting) implican el establecimiento de actos de base para el conjunto de las subvenciones financiadas a partir de los créditos definidos en la parte A (créditos administrativos) de la sección del presupuesto de la Comisión (sección III).

[1] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

Por consiguiente, el objetivo de la presente Decisión consiste en establecer un acto de base con vistas a la concesión de una subvención de funcionamiento para 2004 y 2005 al Lobby Europeo de Mujeres y a otras organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

El Lobby Europeo de Mujeres ejerce una función esencial de promoción, seguimiento y difusión de las acciones comunitarias destinadas a las mujeres. Su acción se inscribe en una perspectiva de interés general europeo. En consecuencia, el acto de base propuesto contiene una referencia nominativa a la organización beneficiaria y la concesión de la subvención de funcionamiento a esta última no está sujeta a una convocatoria de propuestas.

Las otras organizaciones activas a nivel europeo en el ámbito de la igualdad de oportunidades, que podrán beneficiarse de una subvención en el marco de una convocatoria de propuestas, deberán estar establecidas en los Estados miembros y en los países cuya adhesión a la Unión Europea en 2004 fue aprobada en la cumbre de Copenhague de 2002; en los países de la AELC/EEE, conforme a las condiciones definidas en el Acuerdo EEE y en Rumania, Bulgaria y Turquía. Sus actividades deberán contribuir al desarrollo y a la realización de acciones comunitarias de promoción de la igualdad entre hombres y mujeres.

Las actividades de dichas organizaciones deberán ser siempre conformes a los principios básicos de la acción comunitaria en el ámbito político de la igualdad entre mujeres y hombres y presentar un potencial de difusión transnacional. Además, debe tratarse de organizaciones jurídicamente constituidas desde hace más de un año, que operan individualmente o coordinadas en distintas asociaciones.

Fundamento jurídico

La propuesta está basada en el apartado 2 del artículo 13 del Tratado CE, disposición que confiere al Consejo el poder de adoptar las medidas que estime oportunas para luchar contra toda forma de discriminación, en particular por razón de sexo. En virtud del apartado 2 de dicho artículo, el Consejo decidirá de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 251 del tratado CE cuando adopte medidas comunitarias de estímulo -con exclusión de toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros- para apoyar las acciones de los Estados miembros emprendidas con el fin de contribuir a la consecución de dicho objetivo.

Consecuencias presupuestarias

Los importes previstos tienen en cuenta la cantidad asignada al Lobby Europeo de Mujeres y a otras organizaciones de mujeres en el marco del presupuesto de las Comunidades Europeas para el ejercicio 2003. La ampliación de la Unión supondrá un aumento de las actividades del Lobby Europeo de Mujeres en favor de sus miembros, en particular, en los nuevos Estados miembros. El importe total propuesto asciende a 2 222 000 euros para los dos años de vigencia del programa.

2003/0109 (COD)

Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se establece un programa de acción comunitario para la promoción de las organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DEL UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 2 de su artículo 13,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2] DO C

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado [3],

[3] DO C

Considerando lo siguiente:

(1) El principio de igualdad entre hombres y mujeres es un principio fundamental del Derecho comunitario en virtud del artículo 2 y del apartado 2 del artículo 3 del Tratado y de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. De conformidad con lo dispuesto en el Tratado, la igualdad entre hombres y mujeres constituye una «misión» particular y un objetivo de la Comunidad, que tiene la obligación positiva de promoverla en todas sus acciones.

(2) El artículo 13 del Tratado otorga al Consejo la facultad de adoptar las medidas adecuadas para combatir toda forma de discriminación, en particular por razón del sexo. En virtud del apartado 2 de esta disposición, el Consejo decide de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 251 del Tratado cuando adopta medidas comunitarias de estímulo -con exclusión de toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros- para apoyar las acciones de los Estados miembros emprendidas con el fin de contribuir a la consecución de este objetivo.

(3) Los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales prohíben cualquier discriminación basada en el sexo y consagran el principio de la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos.

(4) La experiencia de la acción emprendida a escala comunitaria ha puesto de manifiesto que la promoción de la igualdad de oportunidades requiere, en la práctica, una combinación de medidas y, en particular, de instrumentos legislativos y acciones concretas que se refuercen mutuamente.

(5) El Libro Blanco de la Comisión sobre la gobernanza preconiza el principio de la participación de los ciudadanos en el diseño y la aplicación de las políticas, así como la participación de la sociedad civil y de las organizaciones que la componen, y una consulta más eficaz y transparente de las partes interesadas.

(6) La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada el 15 de septiembre de 1995 en Pekín, adoptó una declaración y un programa de acción en los que se invitaba a los gobiernos, a la comunidad internacional y a la sociedad civil a que adoptaran medidas estratégicas con el fin de eliminar la discriminación contra las mujeres, así como los obstáculos a la igualdad entre hombres y mujeres.

(7) El Consejo, mediante su Decisión nº 51/2001/CE [4], estableció el programa de acción comunitario sobre la estrategia comunitaria en materia de igualdad entre mujeres y hombres, cuyas intervenciones conviene completar con medidas de apoyo en los ámbitos afectados.

[4] DO L 17 de 19.1.2001, p. 22.

(8) Las líneas presupuestarias A-3037 (n° ABB 040503) y A-3046 (n° ABB 040501) del presupuesto general de las Comunidades Europeas correspondiente al ejercicio 2003 y a ejercicios anteriores están destinadas a apoyar al Lobby Europeo de Mujeres y a las organizaciones de mujeres que trabajan en favor de la igualdad entre mujeres y hombres.

(9) El Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, relativo al Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [5], en adelante denominado «Reglamento financiero», exige dotar de un acto de base a las medidas de apoyo existentes.

[5] DO L 248 de 16.9.2002., p. 1.

(10) Las actividades de algunas organizaciones se inscriben fundamentalmente en las acciones comunitarias destinadas específicamente a las mujeres con vistas a la consecución de la igualdad entre los sexos.

(11) En particular, el Lobby Europeo de Mujeres, en el que se integran la mayoría de las organizaciones de mujeres que existen en los quince Estados miembros y que cuenta con más de tres mil de miembros, ejerce una función esencial de promoción, seguimiento y difusión de las acciones comunitarias destinadas a las mujeres con el objetivo de lograr la igualdad entre hombres y mujeres. Su acción se inscribe en una perspectiva de interés general europeo.

(12) Por lo tanto, procede adoptar un programa estructurado a fin de prestar a estas organizaciones un apoyo financiero en forma de subvención de funcionamiento o a determinadas actividades.

(13) El programa presenta una amplia cobertura geográfica habida cuenta de que el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Acuerdo EEE) prevé en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres una cooperación ampliada entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio, por otra. El Acuerdo EEE define las modalidades de participación de los Estados de la AELC que forman parte del EEE en los programas comunitarios en este ámbito. Conviene prever, asimismo, la apertura del programa a la participación de los países asociados de Europa Central y Oriental en las condiciones definidas en los acuerdos europeos, en sus protocolos adicionales y en las decisiones de los respectivos Consejos de Asociación, así como de Turquía, con arreglo a las condiciones fijadas en el Acuerdo marco de 17 de diciembre de 2001 por el que se establecen los principios generales de la participación de Turquía en los programas comunitarios [6].

[6] DO L 61 de 2.3.2002, p. 27.

(14) Conviene tener en cuenta la naturaleza particular de las organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres en las modalidades de ayuda que se apliquen.

(15) La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, en el ámbito del procedimiento presupuestario anual, constituye la referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria, conforme a lo dispuesto en el apartado 33 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario [7].

[7] DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.

DECIDEN:

Artículo 1 - AObjetivo del programaO

1. Se establece un programa de acción comunitario de apoyo al Lobby Europeo de Mujeres y a otras organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres.

2. El objetivo general del presente programa consiste en apoyar las actividades de estas organizaciones cuyo programa de trabajo permanente, o una de sus acciones puntuales, persigue un objetivo de interés general europeo en el ámbito de la igualdad entre mujeres y hombres o un objetivo que se inscribe en el marco de la política de la Unión Europea a este respecto.

Artículo 2 - AAcceso al programaA

1. El Lobby Europeo de Mujeres, en la medida en que cumple las disposiciones del anexo, podrá beneficiarse de una subvención de funcionamiento que le permita ejercer sus actividades de representación y coordinación de las organizaciones no gubernamentales de mujeres, así como su función de transmisión de información sobre las mujeres a las instituciones europeas y las organizaciones no gubernamentales.

2. Para poder beneficiarse de una subvención, las organizaciones activas en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres deberán cumplir las disposiciones del anexo y presentar las siguientes características:

a) sus actividades deben contribuir al desarrollo y la realización de acciones comunitarias en el ámbito de la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres;

b) sus actividades deben ser conformes a los principios básicos de la acción comunitaria en el ámbito político de la igualdad entre hombres y mujeres;

c) sus actividades deben presentar un potencial de difusión transnacional;

d) debe tratarse de organismos jurídicamente constituidos desde hace más de un año, que funcionen individualmente o en coordinación con otras asociaciones.

Artículo 3 - AParticipación de países no miembros de la ComunidadP

Además de las establecidas en los Estados miembros, podrán participar en el programa otras organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad ente hombres y mujeres establecidas en:

a) los países cuya adhesión a la Unión Europea en 2004 fue aprobada en la cumbre de Copenhague de 2002;

b) los países de la AELC/EEE, con arreglo a las condiciones definidas en el acuerdo EEE;

c) Rumania y Bulgaria, con arreglo a las condiciones que habrán de establecerse de conformidad con los acuerdos europeos, sus protocolos adicionales y las decisiones de los Consejos de Asociación respectivos;

d) Turquía, con arreglo a las condiciones que habrán de fijarse de conformidad con el Acuerdo marco de 17 de diciembre de 2001 por el que se establecen los principios generales de la participación de Turquía en los programas comunitarios.

Artículo 4 - ASelección de los beneficiariosS

1. Se concede directamente al Lobby Europeo de Mujeres una subvención de funcionamiento, en la medida en que cumple los criterios generales definidos en el punto 2.1 del anexo.

2. Para poder beneficiarse de una subvención de funcionamiento en virtud de su programa de trabajo permanente o de una subvención para una acción puntual, las organizaciones que persigan un objetivo de interés general europeo o un objetivo que se inscriba en el marco de la política de la Unión Europea en el ámbito de la igualdad entre mujeres y hombres deberán respetar los criterios generales establecidos en los puntos 2.2 y 2.3 del anexo. La selección de los organismos beneficiarios de dichas subvenciones se realizará en el marco de una convocatoria de propuestas.

Artículo 5 - AConcesión de la subvenciónC

1. La subvención de funcionamiento concedida al Lobby Europeo de Mujeres y a otras organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre mujeres y hombres sólo podrá financiar, como máximo, el 80 % de los gastos seleccionables del organismo en cuestión, correspondientes al año civil para el cual se concede la subvención.

2. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 113 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 y habida cuenta de la naturaleza de las organizaciones destinatarias de la presente Decisión, no es aplicable el principio de degresión para las subvenciones de funcionamiento concedidas al Lobby Europeo de Mujeres ni a otras organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres.

Artículo 6 - Disposiciones financierasD

1. El presente programa comenzará el 1 de enero de 2004 y finalizará el 31 de diciembre de 2005.

2. La dotación financiera para la ejecución del programa durante el periodo 2004-2005 será de 2, 222 millones de euros.

3. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro del límite de las perspectivas financieras.

Artículo 7 - AControl y evaluaciónC

A más tardar el 31 de diciembre de 2006, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la realización de los objetivos del presente programa. Dicho informe se basará en los resultados obtenidos por los beneficiarios y deberá evaluar, en particular, la eficacia que hayan demostrado en cuanto a la realización de los objetivos definidos en el artículo 1 y en el anexo.

Artículo 8 - AEntrada en vigorE

La presente decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El presidente

[...] [...]

ANEXO

1. ACTIVIDADES SUBVENCIONADAS

El objetivo general definido en el artículo 1 consiste en reforzar la acción comunitaria en materia de igualdad entre hombres y mujeres y la eficacia de esta acción, concediendo una ayuda financiera al Lobby Europeo de Mujeres y a otras organizaciones activas a nivel europeo en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres.

1.1. Entre las actividades que lleva a cabo el Lobby Europeo de Mujeres cabe destacar las siguientes:

- garantizar el seguimiento de la aplicación de la Plataforma de Acción de Pekín (Naciones Unidas);

- trabajar en favor de la mejora de la legislación europea en materia de igualdad entre hombres y mujeres y para que se tenga en cuenta a las mujeres en todos los ámbitos de acción política;

- participar en las reuniones y conferencias sobre el tema de la igualdad entre hombres y mujeres;

- realizar acciones para garantizar la integración de las opiniones e intereses de las mujeres en las políticas nacionales y europeas, fomentando, en particular, su participación en el proceso de toma de decisiones;

- reforzar la perspectiva de la igualdad entre hombres y mujeres en el proceso de ampliación de la UE.

1.2. Las actividades de las organizaciones que trabajan en favor de la igualdad entre hombres y mujeres, y que pueden contribuir a reforzar y aumentar la eficacia de la acción comunitaria son, principalmente, las siguientes:

- representación de las partes interesadas a escala comunitaria;

- acciones de sensibilización destinadas a promover la igualdad entre los hombres y las mujeres, en particular, por medio de estudios, campañas, seminarios, etc.

- difusión de información sobre la acción comunitaria en el ámbito de la igualdad entre las mujeres y los hombres

- acciones que promueven, en particular, la conciliación entre la vida profesional y la vida familiar, la participación de las mujeres en el proceso decisorio, la lucha contra la violencia de la que son objeto las mujeres, los estereotipos basados en el sexo, las discriminaciones en el lugar del trabajo, etc.

2. REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES SUBVENCIONADAS

Las actividades que llevan a cabo los organismos que pueden recibir una subvención comunitaria en el marco del programa se incluirán en uno de los siguientes capítulos:

2.1. Capítulo 1: actividades permanentes del Lobby Europeo de Mujeres, al que pertenecen las organizaciones de mujeres en los Estados de la Unión Europea, respetando los siguientes principios:

- independencia del Lobby Europeo de Mujeres en la selección de sus miembros;

- autonomía del Lobby Europeo de Mujeres en la realización de sus actividades descritas en el punto 1.2 del anexo.

2.2 Capítulo 2: actividades permanentes de las organizaciones que persiguen un objetivo de interés general europeo en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres o un objetivo que se inscribe en el marco de la política de la Unión Europea a este respecto.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la Decisión, deberá tratarse de un organismo sin ánimo de lucro que desarrolle sus actividades exclusivamente con vistas a la consecución de la igualdad entre hombres y mujeres o una organización con un objetivo más amplio, que dedique una parte de sus actividades exclusivamente a lograr la igualdad de oportunidades entre ambos sexos.

Podrá concederse una subvención anual de funcionamiento para apoyar la realización del programa de trabajo permanente de una organización de este tipo.

2.3 Capítulo 3: actividades puntuales de una organización que persigue un objetivo de interés general europeo en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres o un objetivo que se inscribe en el marco de la política de la Unión Europea a este respecto.

3. SELECCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

3.1 El Lobby Europeo de Mujeres recibirá directamente una subvención en virtud del capítulo 1 del programa

3.2 Las organizaciones beneficiarias de una subvención de funcionamiento en virtud del capítulo 2 del programa serán seleccionadas mediante convocatorias de propuestas.

3.3 Las organizaciones beneficiarias de una subvención de funcionamiento en virtud del capítulo 3 del programa serán seleccionadas mediante convocatorias de propuestas.

4. CONTROLES Y AUDITORIAS

4.1 El beneficiario de una subvención de funcionamiento conservará a disposición de la Comisión todos los justificantes de los gastos efectuados durante el año para el cual se concedió dicha subvención, y en particular el estado comprobado de las cuentas, durante un período de cinco años a partir del último pago. El beneficiario de una subvención velara por que, cuando proceda, los justificantes que se encuentren en posesión de sus socios o miembros se pongan a disposición de la Comisión.

4.2 La Comisión, bien directamente por medio de sus agentes o bien por medio de cualquier otro organismo externo cualificado de su elección, tendrá derecho a efectuar una auditoría sobre la utilización que se haga de la subvención. Estas auditorías podrán hacerse durante toda la duración del convenio, así como durante un período de cinco años a partir de la fecha de pago del resto de la subvención. Cuando proceda, los resultados de estas auditorías podrán dar lugar a decisiones recaudatorias de la Comisión.

4.3 El personal de la Comisión, así como las personas externas designadas por la Comisión, tendrán un acceso adecuado, en particular, a las oficinas del beneficiario, así como a toda la información necesaria, incluso en formato electrónico, para llevar a cabo estas auditorías.

4.4 El Tribunal de Cuentas y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) dispondrán de los mismos derechos que la Comisión, y en particular del derecho de acceso.

4.5 Además, con el fin de proteger los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes y otras irregularidades, la Comisión estará autorizada a efectuar controles y comprobaciones in situ en el marco del presente programa, de acuerdo con el Reglamento (Euratom, CE) n° 2185/96 del Consejo [8]. Cuando proceda, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) realizará investigaciones que se regirán por el Reglamento (CE) n° 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo [9].

[8] DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.

[9] DO L 136 de 31.5.1999. p. 1.

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

Ámbito político: Empleo y asuntos sociales

Actividad: Igualdad entre hombres y mujeres

Denominación de la acción: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se establece un programa de acción comunitario para la promoción de las organizaciones de mujeres que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres.

1. LÍNEA(S) PRESUPUESTARIA(S) + PARTIDA(S)

A-3037 (n° ABB 040503) y A-3046 (n° ABB 040501)

2. DATOS GLOBALES EN CIFRAS

2.1 Dotación total de la medida: millones de euros en créditos de compromiso (CC)

2,222 euros

2.2 Período de aplicación:

2004 y 2005

2.3 Estimación global plurianual de los gastos:

a) Calendario de créditos de compromiso (intervención financiera) (véase el punto 6.1.1)

En caso de créditos no disociados - compromisos = pagos

Millones de EUR (cifra aproximada al 3er decimal)

>SITIO PARA UN CUADRO>

b) Asistencia técnica y administrativa (ATA) y gastos de apoyo (GA) (véase el punto 6.1.2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

c) Incidencia financiera global de los recursos humanos y otros gastos de funcionamiento (véanse los puntos 7.2 y 7.3)

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

2.4 Compatibilidad con la programación financiera y las perspectivas financieras

|X| Propuesta compatible con la programación financiera existente

| | Esta propuesta requiere una reprogramación de la rúbrica correspondiente de las perspectivas financieras

| | incluido, en su caso, un recurso a las disposiciones del acuerdo interinstitucional.

2.5 Incidencia financiera sobre los ingresos

|X| Ninguna implicación financiera (se refiere a aspectos técnicos relativos a la aplicación de la medida)

O bien,

| | Incidencia financiera. El efecto sobre los ingresos es el siguiente:

Millones de EUR (cifra aproximada al primer decimal)

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. CARACTERÍSTICAS PRESUPUESTARIAS

>SITIO PARA UN CUADRO>

La acción es nueva en esta forma; no obstante sucede a intervenciones comunitarias que han existido con otra forma desde hace varios años y se propone principalmente dar una base jurídica a estas intervenciones.

4. FUNDAMENTO JURÍDICO

Apartado 2 del artículo 13 del Tratado CE.

5. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

5.1 Necesidad de una intervención comunitaria [10]

[10] Para más información, véase el documento de orientación separado.

5.1.1 Objetivos perseguidos

La igualdad entre hombres y mujeres es un principio fundamental de Derecho comunitario reconocido desde la adopción del Tratado de Roma.

A raíz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las disposiciones relativas a la igualdad entre hombres y mujeres se vieron reforzadas notablemente por varios artículos del Tratado CE, a saber, el artículo 2, que confiere a este principio el rango de misión esencial de la Comunidad; el apartado 2 del artículo 3, que establece la obligación de conseguir la eliminación de las desigualdades y de promover activamente la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de acción comunitarios y, por último, el artículo 13, que otorga al Consejo la facultad de adoptar las medidas adecuadas para combatir toda forma de discriminación, inclusive por razón de sexo, en todos los ámbitos de intervención comunitaria. En virtud del apartado 2 de dicho artículo, el Consejo decidirá de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 251 del Tratado CE cuando adopte medidas comunitarias de estímulo -con exclusión de toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros- para apoyar las acciones de los Estados miembros emprendidas con el fin de contribuir a la consecución de dicho objetivo.

Las actividades de las organizaciones europeas de mujeres se inscriben fundamentalmente en las acciones comunitarias destinadas específicamente a las mujeres y su objetivo es lograr la igualdad de oportunidades entre ambos sexos. En particular, el Lobby Europeo de Mujeres ejerce una función esencial de promoción, seguimiento y difusión de las medidas comunitarias destinadas a las mujeres. Su acción se inscribe, por lo tanto, en una perspectiva de interés general europeo.

En este contexto, las líneas presupuestarias A-3037 (n° ABB 040503) y A-3046 (n° ABB 040501) del presupuesto general de las Comunidades Europeas correspondiente al ejercicio 2003 y a ejercicios anteriores están destinadas a apoyar al Lobby Europeo de Mujeres y a las organizaciones de mujeres que trabajan en favor de la igualdad.

El Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [11], exige dotar de un acto de base a las medidas de apoyo existentes.

[11] DO L

Procede adoptar un programa estructurado a fin de prestar a estas organizaciones de mujeres un apoyo financiero en forma de subvención de funcionamiento.

5.1.2 Disposiciones adoptadas en relación con la evaluación ex ante

No se aplica

5.1.3 Disposiciones adoptadas tras la evaluación ex post

Las actividades del Lobby Europeo de Mujeres ya han sido objeto de varias evaluaciones anuales por parte de los servicios de la Comisión. Además, en 1999 se realizó un informe de auditoría, a petición del Parlamento Europeo. Las distintas evaluaciones han demostrado que las actividades del Lobby tienen un impacto eficaz y significativo, principalmente por lo que se refiere a la información que ofrece a las mujeres sobre sus derechos, así como una influencia notable entre los responsables políticos a nivel europeo, nacional, regional y local en el ámbito de la consecución de la igualdad entre los sexos.

5.2 Acciones previstas y modalidades de la intervención presupuestaria

Se trata, en particular, de poder seguir apoyando financieramente las actividades del Lobby Europeo de Mujeres y de otras organizaciones de mujeres que trabajan eficazmente en favor de la igualdad entre hombres y mujeres, y que contribuyen significativamente a las acciones realizadas por las instituciones europeas en este ámbito.

La subvención de funcionamiento concedida al Lobby Europeo de Mujeres y a otras organizaciones no gubernamentales de mujeres que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre mujeres y hombres financia, como máximo, el 90 % de los gastos seleccionables del organismo, correspondientes el año civil para el cual se concede la subvención.

5.3 Disposiciones de aplicación

Se celebrará un contrato de subvención entre los organismos de mujeres seleccionados y la Comisión, al que se adjuntará un programa de trabajo establecido de común acuerdo entre ambas partes.

6. INCIDENCIA FINANCIERA

6.1 Incidencia financiera total sobre la parte B (para todo el período de programación)

6.1.1 Intervención financiera Créditos de compromiso (en millones de euros con 3 decimales)

>SITIO PARA UN CUADRO>

6.2. Cálculo de los costes por medida considerada en la parte B (para todo el período de programación) [12]

[12] Para más información, véase el documento de orientación separado.

Créditos de compromiso (en millones de euros con 3 decimales)

>SITIO PARA UN CUADRO>

En caso necesario, explicar el método de cálculo

7. INCIDENCIA SOBRE EL PERSONAL Y LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS

7.1. Incidencia sobre los recursos humanos

>SITIO PARA UN CUADRO>

* recursos existentes

7.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los importes corresponden a los gastos totales durante 12 meses.

7.3 Otros gastos de funcionamiento que se derivan de la acción

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los importes corresponden a los gastos totales de la acción durante 12 meses.

(1) Precisar el tipo de Comité y el grupo al que pertenece.

>SITIO PARA UN CUADRO>

En los casos excepcionales en los que las acciones contempladas no fueran previsibles durante la preparación del APP, deberá consultarse a la Comisión para decidir si la aplicación de la acción propuesta puede ser aceptada y cómo (a través de una modificación de la asignación previa indicativa, una operación ad hoc de reestructuración, un presupuesto rectificativo y complementario o una nota rectificativa del proyecto de presupuesto).

8. CONTROL Y EVALUACIÓN

8.1 Sistema de control

Se trata de un control de carácter tanto cualitativo como cuantitativo vinculado al contenido del programa de trabajo y a los resultados obtenidos (con identificación de los distintos informes y contribuciones y la participación/organización de reuniones) que figura en anexo al contrato de subvención de los organismos de mujeres que se benefician de una subvención de funcionamiento.

8.2 Modalidades y periodicidad de la evaluación prevista

La evaluación se lleva a cabo anualmente. El pago final está supeditado a la aprobación del informe financiero y del informe de actividad presentado por los organismos de mujeres a los que se conceda la subvención.

La evaluación se refiere a la pertinencia, la eficacia y la relación coste-eficacia de las acciones realizadas, con relación a los objetivos definidos en el primer artículo de la presente Decisión. Tiene por objeto, además, evaluar el impacto del programa en su conjunto.

Por otra parte, la evaluación se refiere a la complementariedad entre las acciones incluidas en el programa y las que se realizan en el marco de otras políticas, instrumentos y acciones comunitarias.

9. MEDIDAS ANTIFRAUDE

Los informes finales y financieros deberán incluir un documento de un contable externo que certifique la veracidad de los datos contenidos en dichos informes.

Con el fin de proteger los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes y otras irregularidades, la Comisión estará autorizada a efectuar controles y comprobaciones in situ en el marco del presente programa, de acuerdo con el Reglamento (Euratom, CE) n° 2185/96 del Consejo [13]. Cuando proceda, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) realizará investigaciones que se regirán por el Reglamento (CE) n° 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo [14].

[13] DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.

[14] DO L 136 de 31.5.1999, p.1.