8.8.2000 ES C 226/5 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y
del Consejo relativa a la aproximacio ´n de las disposiciones legales, reglamentarias y administrati-
vas de los Estados miembros en materia de fabricacio ´n, presentacio ´n y venta de los productos del
tabaco»
(2000/C 226/02)
EL COMITE ´DE LAS REGIONES,
vista la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a «la aproximacio ´n de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacio ´n,
presentacio ´n y venta de los productos del tabaco», presentada por la Comisio ´n — COM(1999) 594 final
— 1999/0244 (COD);
vista la decisio ´ n del Consejo de 15 de febrero de 2000, de conformidad con el primer pa ´rrafo del artı ´culo
265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de consultar al Comité de las Regiones sobre esteasunto;
vista la decisio ´n de su Mesa de 2 de junio de 1999 de asignar a la Comisio ´n 5 (Comisio ´n de Polı ´tica
Social, Salud Pu ´blica, Proteccio ´n de los Consumidores, Investigacio ´n y Turismo) la preparacio ´nd eu n
dictamen al respecto;
visto el proyecto de dictamen elaborado por la Comisio ´n 5 el 6 de marzo de 2000 (CDR 32/2000 rev. 1)
[ponente: Sr. Sodano (I/NI)];
considerando el apartado 1 del artı ´culo 95 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, segu ´ne l
cual «el Consejo ... adoptara ´las medidas relativas a la aproximacio ´n de las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que tengan por objeto el establecimiento y el
funcionamiento del mercado interior»;
considerando el apartado 3 del artı ´culo 95 del Tratado, segu ´n el cual, «la Comisio ´n, en sus propuestas
previstas en el apartado 1 referentes a la aproximacio ´n de las legislaciones en materia de salud, seguridad,
proteccio ´n del medio ambiente y proteccio ´n de los consumidores, se basara ´en un nivel de proteccio ´n
elevado, teniendo en cuenta especialmente cualquier novedad basada en hechos cientı ´ficos»,
en su 33
oPleno celebrado los dı ´as 12 y 13 de abril de 2000 (sesio ´n del 12 de abril) ha aprobado el
presente Dictamen.
El Comité de las Regiones, lugares pu ´blicos y en el lugar de trabajo), asignando a la
Directiva que se examina el cometido de eliminar las
1. Acoge favorablemente la propuesta de Directiva sometida diferencias existentes en la regulacio ´n del funcionamiento
a examen que nace de la necesidad, que el Comité suscribe, del mercado interior.
de acercar las disposiciones legales, reglamentarias y
5. A la hora de evaluar los instrumentos que conviene administrativas de los Estados miembros en materia de
adoptar, considera que serı ´a conveniente, en todo caso, fabricacio ´n, presentacio ´n y venta de los productos del
tener en cuenta también los efectos que puedan tener para tabaco, con el fin de eliminar las diferencias que puedan
la produccio ´n de tabaco y sus eventuales repercusiones obstaculizar el comercio, con las consiguientes repercusio-
econo ´micas, sobre todo en los Estados miembros que nes en el funcionamiento del mercado interior.
tienen en el tabaco una de sus principales fuentes de
riqueza, en sintonı ´a con las indicaciones expresadas por la 2. Sen ˜ala que, partiendo del principio de un elevado nivel de
Comisio ´n(1) y que debe ponerse fin cuanto antes a la proteccio ´n de la salud pu ´blica, se tiende a modificar los
situacio ´n actual, en la que la UE apoya al mismo tiempo la niveles de alquitra ´n, nicotina y mono ´ xido de carbono de
lucha contra el tabaquismo y el cultivo del tabaco; por los cigarrillos para reducir los efectos nocivos del tabaco.
tanto, considera que la UE debe maximizar sus esfuerzos
para ayudar a los cultivadores de tabaco a que pasen a 3. Subraya que el alcance del objetivo propuesto exige una
otros cultivos o actividades. evaluacio ´n cuidadosa y ponderada de los instrumentos
aplicables en aras de la mayor eficacia posible y la mejor
garantı ´a de los resultados previstos.(1) «Tras reconocer la contradiccio ´n que se aprecia entre la polı ´tica
comunitaria relativa a la reduccio ´n del consumo de tabaco y, al4. Considera que no es secundario sen ˜alar a la Comisio ´nl amismo tiempo, el apoyo aportado a la produccio ´n de tabaco enconveniencia de considerar, adema ´s, otras actuaciones ma ´srama, la Comisio ´n observa en este informe que la supresio ´nd el a
significativas en favor de la proteccio ´n de la salud pu ´blica ayuda a los productores de tabaco implicarı ´a graves consecuencias
por lo que se refiere al tabaquismo y a la proteccio ´n de los para alrededor de 200 000 empleos vinculados a su produccio ´ny
a su transformacio ´n» (COM(96) 554 final). no fumadores (por ejemplo, prohibiendo fumar en los
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6. Sen ˜ala que el alcance de la propuesta de Directiva va ma ´s proporcionar una informacio ´nm a ´s completa que la actual.
Por lo que se refiere a los colores que cabe utilizar, podrı ´a alla´de una refundicio ´n de los textos actualmente vigentes,
puesto que introduce nuevas disposiciones que, dada bastar con prever unos colores que introduzcan un fuerte
contraste, para resaltar el contenido. la complejidad de los elementos, requieren una nueva
evaluacio ´n en profundidad.
11. Coincide con la Comisio ´ n en la distorsio ´ n de la informa-
7. Acoge con satisfaccio ´n la voluntad de evaluar el nivel de cio´n a que inducen términos como «bajo en alquitra ´n»,
las restantes sustancias nocivas (aditivos quı ´micos) que «ligero», «ultraligero», «mild» y otros similares, que inducen
contienen los productos del tabaco. Dicha voluntad tiene a pensar, erro ´ neamente, que determinados productos son
un doble objetivo: menos nocivos que otros.
a) aspirar a un nivel elevado de proteccio ´n de la salud12. Sin embargo, considera u ´ til prever un complemento alpu´blica;etiquetado que proporcione de forma inmediata informa-
cio´n sobre el nivel concreto de los contenidos del producto.b) permitir una informacio ´n mayor y uniforme en losEn este sentido, podrı ´a ser conveniente una clasificacio ´nEstados miembros, favoreciendo con ello la elimina-comu ´n a toda la UE en la que se identificaran con colorescio´n de los obsta ´culos, con vistas a un mejor funciona-diferentes o con términos convencionales los distintosmiento del mercado interior.niveles de las sustancias contenidas en el producto.
8. Concretamente, y por lo que se refiere a la letra b), propone13. Sin embargo, a la luz de cuanto se expone, el Comitéelaborar una lista comu ´n de aditivos e indicar un métodoexpresa su esperanza de que se intervenga de formau´ nico de ana ´lisis para todos los Estados de la Unio ´ n, condecidida para prevenir la progresiva decadencia a que seel fin de evitar diferencias entre las disposiciones de losvera´n sometidas dichas zonas a través de medidas y ayudasdistintos Estados miembros, considerando que el objetivoconspicuas que incentiven a medio y largo plazo losprincipal de la propuesta es el acercamiento de las mismas.cultivos alternativos al tabaco, consciente de que, a corto
plazo, cualquier cultivo alternativo es poco interesante 9. Por lo que concierne al etiquetado, regulado en el artı ´culo
para los productores. Asimismo debera ´n considerarse 6 de la propuesta de referencia, considera insuficiente la
formas de incentivar la reconversio ´n de las empresas disposicio ´n prevista. Cabe dudar, de hecho, de la eficacia
dedicadas a la transformacio ´n del tabaco. de la propuesta, tanto por el tono de los mensajes
seleccionados («fumar mata», «fumar puede matar») como
14. Dada la gran importancia que revisten las cuestiones en por el impacto psicolo ´gico del formato prescrito (dimen-
materia de sanidad pu ´blica y empleo, ambos a ´mbitos siones y colores).
debera ´n desarrollarse de modo paralelo.
10. Con el fin de proporcionar una informacio ´ n correcta y
uniforme sobre los componentes del producto, propone 15. Lamenta que la Comisio ´n no haya incluido al CDR entre
las instituciones a las que pretende informar y solicita que modificar el porcentaje de superficie destinada a la informa-
cio´ n en funcio ´ n del tipo de noticia y considera fundamental se corrija la omisio ´ n en el texto final de la directiva.
Bruselas, 12 de abril de 2000.
El Presidente
del Comité de las Regiones
Jos CHABERT