A4-0038/95

Propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida (1996) (COM(94)0264 - C4-0143/94 - 94/0199(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Tercer considerando

>Texto original>

Considerando que la adaptación permanente de los sistemas educativos y de formación a estas nuevas necesidades es un reto estratégico para una Europa cuya competitividad económica y modelo de sociedad se basan en el saber teórico y práctico;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la adaptación permanente de los sistemas educativos y de formación a estas nuevas necesidades es un reto estratégico para una Europa cuya competitividad económica y modelo de sociedad se basan en el saber teórico y práctico; que es importante, a ese respecto, conseguir la equivalencia entre los sistemas de educación y formación;

(Enmienda 2)

Tercer considerando bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la educación y la formación deben permitir el desarrollo de la personalidad de cada uno y transmitirle los valores de la vida privada, social y pública, como son la solidaridad, la tolerancia y la comprensión de la diversidad cultural; que la educación y la formación deben al mismo tiempo fomentar la capacidad para la comunicación entre los distintos grupos culturales así como para la participación en los procesos democráticos de toma de decisiones.

A este respecto, deberá prestarse una especial atención a los Estados asociados a la Unión Europea;

Texto de la Comisión Enmiendas

_______________________________ ___________________________

(Enmienda 3)

Tercer considerando ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que con motivo del Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo, más de dos millones de puestos de trabajo que se han de crear de aquí al año 2000 consistirán en perfiles profesionales nuevos relacionados con las revoluciones tecnológicas del sector audiovisual y de la sociedad de la información y que exigen una formación continua y una flexibilidad de los conceptos de formación inicial;

(Enmienda 4)

Cuarto considerando

>Texto original>

Considerando que la educación continuada de la persona y del trabajador desempeña una función fundamental, tanto para garantizar su realización personal como para mejorar sus perspectivas de empleo a largo plazo; que, como subraya el Libro Blanco de la Comisión «Crecimiento, competitividad, empleo», no hay duda de que la educación y la formación están llamadas a desempeñar un papel determinante en la reanudación del crecimiento, la recuperación de la competitividad y el restablecimiento de un nivel de empleo socialmente aceptable;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la educación continuada de la persona y del trabajador desempeña una función fundamental para mejorar sus perspectivas de empleo a largo plazo; que, como subraya el Libro Blanco de la Comisión «Crecimiento, competitividad, empleo», no hay duda de que la educación y la formación están llamadas a desempeñar un papel determinante en la reanudación del crecimiento, la recuperación de la competitividad y el restablecimiento de un nivel de empleo socialmente aceptable;

(Enmienda 5)

Cuarto considerando bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que hay que tener en cuenta que la oferta extraescolar (por ejemplo, universidades populares, centros para la educación de adultos y universidades a distancia) adquiere cada vez mayor importancia; que debe garantizarse que esta oferta necesaria alcance a todos los ciudadanos; que el necesario fomento de la educación y la formación extraescolares no debe ir en detrimento de la formación básica general;

(Enmienda 6)

Quinto considerando bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando, además, que una formación continua que abra perspectivas de trabajo constituye una buena base para la resolución de los conflictos sociales; que debe contribuir, con los planteamientos correspondientes en las acciones, a evitar la xenofobia, la deriva hacia el uso indebido del alcohol y de las drogas y la disposición a la violencia vinculada a lo anterior;

(Enmienda 7)

Quinto considerando ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Libro Blanco de la Comisión sobre Política Social Europea aboga por un planteamiento flexible y positivo del trabajo y de la formación, por elevar los niveles de cualificación de la mano de obra presente y futura y por la introducción de incentivos fiscales y de otro tipo con el objetivo de que las empresas y los particulares inviertan en formación continua para el desarrollo de oportunidades de aprendizaje de los adultos a lo largo de toda la vida;

(Enmienda 8)

Séptimo considerando bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los sistemas existentes de enseñanza a distancia y autoaprendizaje, las redes mundiales (en particular, las redes de ordenadores), la comunicación interactiva entre los alumnos y entre los alumnos y el profesor, así como las infraestructuras de la información desempeñarán un importante papel en la educación y la formación a lo largo de toda la vida; que las redes internacionales ya existentes son particularmente apropiadas para la enseñanza de lenguas; que para integrarlas en el proceso de educación y formación a lo largo de toda la vida es precisa una sólida formación básica;

(Enmienda 9)

Noveno considerando

>Texto original>

Considerando que debería ponerse de relieve la importancia fundamental de la educación y de la formación para la construcción de una Europa económicamente competitiva, socialmente solidaria y que favorezca la realización de la persona mediante una serie de acciones concertadas a nivel de la Unión Europea bajo los auspicios de un Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida a fin de conseguir una sensibilización mayor que la alcanzada por los programas comunitarios existentes y que no se conseguiría mediante acciones individuales de los Estados miembros;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que debería ponerse de relieve la importancia fundamental de la educación y de la formación para la construcción de una Europa económicamente competitiva y socialmente solidaria mediante una serie de acciones concertadas a nivel de la Unión Europea bajo los auspicios de un Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida a fin de conseguir una sensibilización mayor que la alcanzada por los programas comunitarios existentes y que no se conseguiría mediante acciones individuales de los Estados miembros;

(Enmienda 10)

Noveno considerando bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los objetivos del Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida no pueden cumplirse a largo plazo a menos que todos los Gobiernos de los Estados miembros estén dispuestos a:

>Texto tras el voto del PE>

i) proporcionar una financiación adecuada de las oportunidades de educación y formación a lo largo de toda la vida o eliminar todas las restricciones a la financiación proporcionada por otros organismos electos responsables de garantizar la educación y la formación en el sector público;

>Texto tras el voto del PE>

ii) garantizar que los posibles participantes no renuncien a las oportunidades de educación y formación a lo largo de toda la vida por el coste de su participación o porque no gozan de un acceso razonable a las mismas;

(Enmienda 11)

Noveno considerando ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que muchas personas pertenecientes a grupos excluidos socialmente o marginados no podrán beneficiarse de las oportunidades de educación y formación a lo largo de toda la vida, a menos que se les ayude económicamente con objeto de que aprovechen dichas oportunidades, o, al menos, no se les penalice con la pérdida de prestaciones sociales si las aceptan;

(Enmienda 12)

Noveno considerando quáter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando el «modus vivendi» entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, de 20 de enero de 1995, relativo a las medidas de ejecución de los actos adoptados según el procedimiento contemplado en el artículo 189 B del Tratado CE;

(Enmienda 13)

Noveno considerando quinquies (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Subrayando que, de conformidad con las disposiciones de los apartados 1 y 3 del artículo 3 del Reglamento financiero en vigor, la Comisión ha presentado la ficha de financiación con el calendario estimativo de las necesidades anuales para la duración de dicho programa; que dicha ficha de financiación, actualizada en función de las decisiones de la Autoridad presupuestaria y del estado de ejecución de los créditos autorizados, deberá comunicarse a la Autoridad Presupuestaria junto con el anteproyecto de presupuesto;

(Enmienda 14)

Artículo 1, apartado 2

>Texto original>

2. Se declara 1996 «Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida».

>Texto tras el voto del PE>

2. Se declara 1996 «Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida». Esta formulación considera las diferentes situaciones en materia de aprendizaje en cada fase de la vida.

(Enmienda 15)

Artículo 2, punto 1

>Texto original>

1. Sensibilizar a la población europea sobre la importancia de la educación y de la formación a lo largo de toda la vida como elemento clave del desarrollo personal y de un modelo europeo de competitividad y de crecimiento generador de un alto nivel de empleo;

>Texto tras el voto del PE>

1. Sensibilizar a la población europea sobre la importancia de la educación y de la formación y del perfeccionamiento a lo largo de toda la vida como elemento clave del desarrollo personal y de la participación de la población en los procesos democráticos de toma de decisiones.

(Enmienda 16)

Artículo 2, punto 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Contribuir a la competitividad europea y a un crecimiento económico generador de un alto nivel de empleo, fomentando la sensibilización de los interlocutores sociales sobre la importancia de la creación de oportunidades de educación y de formación a lo largo de toda la vida para hacer frente a los retos del cambio económico y social; las PYME serán objeto de especiales incentivos;

(Enmienda 17)

Artículo 2, punto 3

>Texto original>

3. Contribuir a la creación de un espacio europeo de la educación y la formación mediante el reconocimiento académico y profesional de las cualificaciones dentro de la Unión Europea y mediante la introducción de una dimensión europea en la educación y la formación.

>Texto tras el voto del PE>

3. Sensibilizar a los ciudadanos europeos sobre las iniciativas adoptadas por la Unión Europea en el ámbito del reconocimiento académico y profesional de las cualificaciones y fomentar una dimensión europea en la educación y la formación, en particular mediante los programas LEONARDO DA VINCI y SOCRATES. En este contexto, la promoción de la capacidad lingüística deberá ser uno de los aspectos centrales del Año.

(Enmienda 18)

Artículo 2, punto 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Hacer hincapié en la importancia de facilitar el acceso a la educación y a la formación a lo largo de toda la vida y a los sistemas reconocidos de acreditación de conocimientos adecuados para todos con independencia de las diferencias de sexo, de edad, de capacidad y de circunstancias étnicas, económicas y sociales, con miras a acabar con el desperdicio de talento, luchar contra la marginación social y eliminar las disparidades regionales.

(Enmienda 20)

Artículo 2, punto 4

>Texto original>

4. Subrayar la contribución de la educación y de la formación a la igualdad de oportunidades y, por consiguiente, la importancia de dicha igualdad, especialmente entre hombres y mujeres, para el acceso a la educación y la formación.

>Texto tras el voto del PE>

4. Tomar adecuadamente en cuenta, en el ámbito de la educación así como de la formación inicial y continua, las necesidades particulares de las jóvenes y de las mujeres. Lo anterior es particularmente necesario en lo que respecta a la ampliación del espectro de opciones profesionales para las jóvenes.

(Enmienda 21)

Artículo 2, punto 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. Elaborar una definición de validez universal de la educación y de la formación a lo largo de toda la vida sirviéndose de los últimos conocimientos científicos.

(Enmienda 22)

Artículo 2, punto 4 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 ter. Apoyar un mayor desarrollo de la profesionalización del personal docente del cuarto sector de la enseñanza -la formación continua-, mejorar la protección de los participantes, así como establecer criterios para el reconocimiento mutuo y crear instrumentos de control de calidad (sistema de certificados).

(Enmienda 40)

Artículo 2, 4 quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4a. Apoyar a los padres y a tutores legales en el cumplimiento de su responsabilidad en la formación y en la educación de los niños y jóvenes con el fin de reforzar su papel de modelo en el aprendizaje a lo largo de toda la vida.

(Enmienda 23)

Artículo 3, apartado 2

>Texto original>

2. Se especifican en Anexo los criterios, procedimientos y modalidades de selección de financiación de las actividades.

>Texto tras el voto del PE>

2. Las acciones facilitarán los medios para cumplir los objetivos señalados en el artículo 2. Pondrán de relieve la importancia de la cooperación entre las estructuras de enseñanza y formación, las empresas y los interlocutores sociales; las posibilidades que ofrece un espacio europeo de educación y formación en el contexto de la movilidad de las personas en formación y de los trabajadores; la necesidad de asegurar un mayor acceso de todos a las acciones pertinentes de enseñanza y formación, con independencia del sexo, o del origen étnico y de las circunstancias económicas y sociales.

>Texto tras el voto del PE>

En la selección de las actividades mencionadas en la Sección II del Anexo, se concederá prioridad a aquéllas que demuestren de manera práctica los beneficios de la educación y de la formación y ofrezcan un acicate estimulador para la persona, la empresa o el desarrollo regional; pongan de relieve la importancia del aprendizaje y de la formación a lo largo de toda la vida; alienten a los interlocutores sociales a fomentar, a través de los convenios colectivos, la prestación de servicios de formación profesional y formación profesional avanzada; pongan de manifiesto las ventajas de la cooperación transnacional o den difusión a los resultados de las intervenciones comunitarias; fomenten, a través de redes europeas, nacionales, regionales y locales, el intercambio de ideas y la difusión de las prácticas correctas en relación con la prestación de servicios de aprendizaje a lo largo de toda la vida, en particular, para las víctimas de la marginación social y los grupos de riesgo.

(Enmienda 24)

Artículo 4, segundo párrafo

>Texto original>

Para ello estará asistida por un comité de carácter consultivo compuesto por un representante de cada Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

Para ello estará asistida por un comité de carácter consultivo compuesto por dos representantes de cada Estado miembro y un número igual de representantes de los interlocutores sociales. Este comité estará presidido por el representante de la Comisión.

(Enmienda 25)

Artículo 4, tercer párrafo

>Texto original>

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

>Texto tras el voto del PE>

Ateniéndose a las disposiciones previstas en el «modus vivendi» de 20 de enero de 1995 y a los correspondientes procedimientos, el representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

(Enmienda 26)

Artículo 4, quinto párrafo

>Texto original>

La Comisión prestará la máxima atención al dictamen emitido por el Comité e informará a éste del modo en que lo ha tenido en cuenta.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión prestará la máxima atención al dictamen emitido por las comisiones parlamentarias y por el Comité e informará a éstos del modo en que lo ha tenido en cuenta.

(Enmienda 27)

Artículo 5

>Texto original>

La Comisión adoptará las decisiones sobre la concesión de ayuda comunitaria a las acciones propuestas por los Estados miembros con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 4.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión adoptará las decisiones sobre la concesión de ayuda comunitaria a las acciones propuestas por los Estados miembros.

(Enmienda 28)

Artículo 6, apartado 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. Los Estados miembros permitirán a las partes interesadas tener un estatuto de observador en este organismo.

(Enmienda 41)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión informará regularmente al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones de las actividades previstas en el marco del «Año Europeo» acordadas en el comité consultivo. Además, asegurará una estrecha cooperación con los programas LEONARDO DA VINCI y SOCRATES.

(Enmienda 30)

Artículo 6 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión aprovechará al máximo las repercusiones del Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida asegurando que en 1996 los programas afines de la UE u otros instrumentos financieros, en particular, los programas de educación y formación profesional, el Fondo Social Europeo y la política de información de la UE, den su apoyo financiero y contribuyan a los objetivos perseguidos por el Año Europeo.

(Enmienda 31)

Artículo 6 quáter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión y los Estados miembros asegurarán que los interlocutores sociales, y en los casos en que tengan competencias en materia de educación y formación las autoridades locales y regionales, participen en la planificación y en la puesta en práctica de las actividades relacionadas con el Año Europeo.

(Enmienda 32)

ANEXO, Sección I

>Texto original>

I. DISPOSICIONES GENERALES

1. Objetivos y justificación de las acciones

A raíz de las recomendaciones del Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo, presentado por la Comisión al Consejo Europeo de Bruselas en diciembre de 1993, en las que se preconiza que la Comisión debe determinar de manera precisa las exigencias y los objetivos a largo plazo de las acciones y políticas desarrolladas en los ámbitos de la educación y la formación, la declaración de un Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida puede ser un punto de partida importante.

2. Temas

Las acciones que se realizarán en el marco del Año Europeo de la Educación y la formación a lo largo de toda la vida se referirán a los objetivos establecido en el artículo 2, a saber: el desarrollo, la generalización y la sistematización de la educación permanente y de la formación continua, la importancia de la cooperación entre las estructuras de enseñanza y formación y el medio empresarial, las posibilidades que ofrece un espacio europeo de educación y formación en el contexto de la movilidad de las personas en formación y de los trabajadores, la necesidad de garantizar un mayor acceso de las personas a las acciones de enseñanza y de formación, en particular desde el punto de vista de la igualdad entre hombres y mujeres.

3. Criterios

En la selección de las acciones previstas en la Sección II se dará prioridad a aquellas que demuestren de manera práctica los beneficios de la educación y de la formación (para la persona, la empresa o el desarrollo de una región), pongan de relieve la importancia del aprendizaje y de la formación a lo largo de toda la vida, se articulen en torno a las intervenciones comunitarias en materia de educación y formación o que pongan de manifiesto la ventaja de la cooperación transnacional.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 33)

ANEXO, sección II, parte A, punto 1, letra b)

>Texto original>

b) Organización de reuniones en cada uno de los Estados miembros para subrayar la contribución de la Unión a dichos temas.

>Texto tras el voto del PE>

b) Organización de reuniones en cada uno de los Estados miembros para subrayar la contribución de la Unión a dichos temas, con la participación de diputados nacionales y representantes electos a nivel local y regional, responsables de garantizar la educación y la formación en el sector público.

(Enmienda 34)

ANEXO, sección II, parte A, punto 2, letra b)

>Texto original>

b) la elaboración de productos de comunicación, por ejemplo, realización de videoclips que describan experiencias innovadoras en los ámbitos de la educación y la formación: terminales multimedios para ferias y exposiciones; folletos y desplegables, carpetas (textos, imágenes, gráficos esquemas de desarrollo, etc) para facilitar la organización de conferencias y coloquios locales o regionales sobre los cuatro temas del Año; sistemas interactivos (CD-ROM, CD-I o telemáticos) como complemento de los portes impresos; además del efecto de sensibilización, estos productos permitirán mejorar el acceso de un público más amplio a la información sobre el reconocimiento profesional de las titulaciones, las condiciones de acceso a la enseñanza superior en la Unión, los proyectos apoyados por los diversos programas e iniciativas comunitarias;

>Texto tras el voto del PE>

b) la elaboración de productos de comunicación sobre los proyectos apoyados por los diversos programas e iniciativas comunitarias;

(Enmienda 35)

ANEXO, sección II, parte A, punto 2, letra c)

>Texto original>

c) el recurso a los medios de comunicación de gran difusión (televisión, radio, prensa) y especializados (cadenas de televisión educativa, prensa especializada) para acciones de promoción y sensibilización;

>Texto tras el voto del PE>

c) la cooperación con los medios de comunicación;

(Enmienda 36)

ANEXO, sección II, parte A, punto 2, letra d)

>Texto original>

d) la organización de concursos a nivel europeo (por ejemplo para alumnos, escuelas, empresas o entidades territoriales) que pongan de relieve las realizaciones y las experiencias concretas sobre uno de los cuatro temas objeto del Año, especialmente en cooperación con los medios económicos, los interlocutores sociales y los medios educativos, en particular por lo que respecta al acceso de los trabajadores a las acciones de educación permanente y de formación continua;

>Texto tras el voto del PE>

d) la organización de concursos a nivel europeo que pongan de relieve las realizaciones y las experiencias concretas sobre uno de los temas objeto del Año;

(Enmienda 37)

ANEXO, sección II, parte A, punto 2, letra d bis)

>Texto tras el voto del PE>

d bis) la entrega a aquéllos que participen en las actividades organizadas en el marco del Año Europeo de la educación y de la formación a lo largo de toda la vida de un certificado europeo que dé un valor añadido a su participación en las mismas.

(Enmienda 38)

ANEXO, sección II, parte A, punto 3

>Texto original>

3. Sondeos y estudios preparatorios y de evaluación posterior en función del público destinatario de cada tema. Estos estudios y sondeos tendrán sobre todo por objeto conocer mejor las expectativas de cada público destinatario, también con respecto a la contribución de la Unión.

>Texto tras el voto del PE>

3. Sondeos y estudios, en particular con miras a una mejor definición de las expectativas de los distintos grupos destinatarios afectados por los temas del Año y a una evaluación de las repercusiones del Año.

(Enmienda 39)

ANEXO, sección II, parte B, letra b)

>Texto original>

b) Acciones de información o de difusión de ejemplos de buena práctica

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Año Europeo de la educación y la formación a lo largo de toda la vida (1996) (COM(94)0264 - C4-0143/94 - 94/0199(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo COM(94)0264 - 94/0199(COD) ((DO C 287 de 15.10.1994, pág. 18)),

- Visto el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE y los artículos 126 y 127 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C4-0143/94),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación y las opiniones de la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo y de la Comisión de Presupuestos (A4-0038/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión ha de presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda aportar a su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.