Si se examinan las reducciones medias anuales necesarias para alcanzar los objetivos orientativos, se constata que en 2015 dieciocho Estados miembros lograron evolucionar satisfactoriamente hacia la consecución de dichos objetivos por lo que respecta al consumo de energía final. Por el contrario, Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Eslovaquia, Francia, Hungría, Lituania, Malta, y Suecia no estaban reduciendo su consumo de energía final cada año a un ritmo que garantizara que alcanzarían su objetivo de 2020. En cuanto al consumo de energía primaria, en 2015 cinco Estados miembros (Alemania, Bulgaria, Estonia, Francia y Países Bajos) no estaban realizando ahorros al ritmo suficiente para lograr sus objetivos en 2020.

A pesar de que la UE en su conjunto va bien encaminada hacia la obtención del ahorro energético acumulado exigido para 2020, es necesario que los Estados miembros que han notificado un ahorro inferior al necesario para 2015 intensifiquen sus esfuerzos en los próximos años.

5.Conclusión

Los últimos datos demuestran que las condiciones meteorológicas y el crecimiento económico pueden haber invertido la tendencia a la baja del consumo energético. A pesar de haber conseguido reducciones significativas en el pasado, que acercaron el consumo energético a los objetivos para 2020, los aumentos en 2015 y posiblemente también en 2016 indican la necesidad de realizar esfuerzos adicionales para el logro de los objetivos. Aunque en 2015 y 2016 los inviernos fueron más fríos que en 2014, lo cual aumentó la demanda de calefacción de locales, fueron más suaves que la media climática. El crecimiento económico sigue ejerciendo un impacto positivo en la demanda de energía y, a pesar de que los esfuerzos en aras de la eficiencia energética compensan en gran medida el impacto de la actividad, puede que sea necesario intensificarlos con el fin de evitar mayores aumentos del consumo energético.

Cabe señalar, que el crecimiento energético no necesariamente fue acompañado de una mayor demanda de energía y diversos países con un crecimiento del PIB superior entre 2005 y 2015 consiguieron mantener a raya su consumo energético. Consiguieron mejores resultados incluso en términos de eficiencia energética que países con menor crecimiento del PIB. Entre dichos países se encuentran Eslovaquia, Lituania, Luxemburgo, Malta y Rumanía (Estados miembros con un crecimiento del PIB superior al 20 % y un consumo de energía primaria que se redujo más del 10 % en el período 2005-2015).

Estos resultados están respaldados por sucesivos estudios que demuestran que aplicar medidas de eficiencia energética resulta beneficioso desde el punto de vista económico. El estudio The Macroeconomic and Other Benefits of Energy Efficiency (Beneficios macroeconómicos y de otro tipo de la eficiencia energética) pone de manifiesto que los niveles superiores de eficiencia están relacionados con impactos macroeconómicos que resultan positivos tanto para el PIB como para el empleo. Además, la eficiencia energética contribuye a reducir las importaciones de combustibles fósiles, lo cual impulsa la balanza comercial de la UE y mejora le seguridad energética de los Estados miembros que están expuestos a fuentes de suministro de gas altamente concentradas. El objetivo vinculante del 30 % de eficiencia energética propuesto por la Comisión mejorará la seguridad energética al reducir las importaciones de combustibles fósiles en un 12 % para 2030, lo cual corresponde a un ahorro en importaciones de 70 000 millones EUR.

Las dos metodologías de descomposición diferentes analizadas en el presente informe confirman que la eficiencia energética fue un factor clave en la mejora de la intensidad energética en los distintos sectores. Esta neutralizó en gran medida o incluso superó el aumento de la demanda de energía debido a la actividad económica, los niveles superiores de comodidad en términos de calefacción y refrigeración y los cambios en el comportamiento y los modos de vida. La competitividad de la industria y los servicios de la UE ha mejorado gracias al descenso de la intensidad energética en casi todos los países de la Unión. El valor que puede generar la eficiencia energética en la industria va más allá de la reducción de las facturas energéticas e incluye beneficios más amplios a largo plazo.

Con el fin de intensificar los esfuerzos, es crucial que las políticas y medidas propuestas en los PAEE de 2017 se apliquen de forma eficaz. El artículo 7 constituye una medida de ahorro energético esencial de la DEE y contribuye a alcanzar el objetivo de eficiencia energética de la UE. El ahorro notificado para 2015 (28,5 Mtep en términos acumulativos) indica una evolución positiva hacia la aplicación del artículo 7 en toda la Unión. Sin embargo, esta evolución varía a nivel nacional: algunos países han puesto en marcha medidas ambiciosas de eficiencia energética que permiten obtener un ahorro considerable durante los primeros años del período obligatorio, mientras que otros Estados miembros necesitarán intensificar sus esfuerzos si desean cumplir con los requisitos de ahorro energético antes de finalizar 2020.

Las políticas nacionales y de la Unión deben abordar el gran potencial de rentabilidad que supone el ahorro energético en los edificios y acelerar la digitalización en el sector energético. Se calcula que el mercado de renovación de edificios representará entre 80 000 y 120 000 millones EUR en 2030. Para continuar desbloqueando la financiación privada para la eficiencia energética y la energía renovable, la iniciativa «financiación inteligente para edificios inteligentes» propone medidas específicas para: i) utilizar los fondos públicos de forma más eficaz; ii) agrupar proyectos y promover su desarrollo; y iii) modificar la percepción del riesgo de los inversores y responsables de la financiación.

Las medidas de eficiencia energética para los edificios también pueden desempeñar una función importante a la hora de reducir la pobreza energética. Se ha calculado que es posible sacar de la pobreza energética a entre 1,5 y 8 millones de hogares en función de las medidas específicas adoptadas por los Estados miembros.

Además, en la mayoría de los Estados miembros es necesario realizar mejoras adicionales en el sector del transporte. En este contexto, son de vital importancia la revisión de la legislación sobre CO2 aplicable a los vehículos ligeros más allá de 2020 y un sistema de supervisión mejorado, ya que la reducción de las emisiones de CO2 y del consumo energético en el transporte está estrechamente relacionada con la eficiencia del combustible. También serán necesarias medidas adicionales para promover un uso más eficiente del transporte, como la revisión de la Directiva de transporte combinado, el paso a modos de transporte colectivos y la transición a vehículos de emisiones bajas o nulas, conseguido, en particular, mediante la electromovilidad.

Además, la propuesta de Reglamento relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía debe mejorar la coordinación de los esfuerzos en materia de eficiencia energética y situarlos en el marco más amplio de otros objetivos políticos en materia de energía. Esto ayudará a la Comisión y a los Estados miembros a fijar su contribución y a tomar las medidas correctivas adecuadas cuando sea necesario.

La Comisión seguirá vigilando estrechamente la evolución de los Estados miembros hacia sus objetivos orientativos nacionales de eficiencia energética para 2020, así como la aplicación de la DEE.

La Comisión invita, asimismo, al Parlamento Europeo y al Consejo a expresar su opinión sobre esta evaluación.





Cuadro 1: Indicadores de conjunto

EM Tendencia para alcanzar el objetivo de 2020 Tendencia a corto plazo Conjunto de la economía Industria Residencial Tendencia CEP 2005-2015 comparada con CEP 2005-2020 para alcanzar el objetivo de 2020 Tendencia CEF 2005-2015 comparada con CEF 2005-2020 para alcanzar el objetivo de 2020 Variación del CEP 2015 en comparación con el CEP 2014 [%] Variación del CEF 2015 en comparación con el CEF 2014 [%] Variación anual media 2005-2015 de la intensidad energética del CEP [%] Variación media 2005-2015 de la intensidad energética del CEF [%] Variación anual media per cápita 2005-2015 del CEF en viviendas con correcciones meteorológicas [%] Variación anual media por m2 2005-2014 del CEF en viviendas con correcciones meteorológicas [%]

* Se utiliza el símbolo «+» si el consumo de energía primaria y final de los Estados miembros disminuyó entre 2005 y 2015 a un ritmo superior al que sería necesario durante el período 2005-2020 para alcanzar los objetivos de consumo de energía primaria y final de 2020. Se utiliza el símbolo «-» en los demás casos. CEF: consumo de energía final; CEP: consumo de energía primaria.



Cuadro 2: Indicadores de conjunto