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Bruselas, 11.9.2006

COM(2006) 488 final/2

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Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

relativo a la aplicación al Líbano de determinadas medidas restrictivas

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El 11 de agosto 2006, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 1701 (2006) en relación con el Líbano. El Consejo de Seguridad de la ONU decidió que todos los miembros de la ONU aplicaran un embargo sobre las armas y medidas conexas relativas al Líbano, con vistas a permitir al Gobierno del Líbano ejercer su plena soberanía sobre todo el territorio libanés.

2. Con el fin de aplicar el embargo sobre las armas establecido en la Resolución de Consejo de Seguridad de la ONU 1701 (2006), el Consejo está preparando la Posición Común 2006/…/PESC, que prevé una acción de la Comunidad destinada a aplicar determinadas medidas restrictivas.

3. La prohibición de facilitar asistencia técnica y económica relativa a actividades militares y del suministro, fabricación, mantenimiento uso de armas o material conexo al Líbano o para su uso en el Líbano, prevista en la Posición Común 2006/…/PESC, está comprendida dentro del ámbito del Tratado y no puede ejecutarse sobre la base de legislación comunitaria existente.

4. La Comisión propone aplicar estas medidas en la Comunidad mediante un nuevo Reglamento del Consejo.

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

relativo a la aplicación al Líbano de determinadas medidas restrictivas

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 60 y 301,

Vista la Posición Común 2006/… /PESC relativa a la prohibición de venta o suministro de armas y material afín y de la prestación de servicios afines a entidades o particulares en el Líbano, de conformidad con la Resolución 1701(2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas[1],

Vista la propuesta de la Comisión[2],

Considerando lo siguiente:

5. El … de septiembre de 2006 el Consejo adoptó la Posición Común 2006/… /PESC relativa a la prohibición de venta o suministro de armas y material afín y de la prestación de servicios afines a entidades o particulares en el Líbano con el fin de aplicar el embargo sobre las armas y las medidas relacionadas impuestas por la Resolución 1701 (2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el Líbano.

6. La Posición Común prevé, entre otras cosas , la prohibición de asistencia técnica y financiación o ayuda económica a actividades militares y el suministro, fabricación, mantenimiento y uso de armas y material afín de todo tipo.

7. Estas medidas están incluidas en el ámbito de aplicación del Tratado y, por tanto, con vistas a velar por su aplicación uniforme por parte de los agentes económicos en todos los Estados miembros, es necesario adoptar una normativa comunitaria al respecto, para aplicarlas en lo que a la Comunidad se refiere.

8. Las autoridades competentes deberán poder conceder autorizaciones para el suministro de ayuda a las fuerzas armadas que forman parte de la Fuerza Interina de las Naciones Unidas en el Líbano (UNIFIL) y, tras notificar al Gobierno del Líbano la intención de conceder una autorización, a las fuerzas armadas de la República Libanesa.

9. Caso por caso, las autoridades competentes deberán poder conceder autorizaciones para el suministro de ayuda, cuando éste haya sido autorizado por el Gobierno de Líbano y teniendo en cuenta las Resoluciones 1559 (2004) y 1680 (2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y otros hechos y circunstancias pertinentes.

10. Por razones de conveniencia, debe autorizarse a la Comisión a modificar el anexo del presente Reglamento.

11. El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación, para garantizar que las medidas que contempla sean efectivas.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

A efectos de la aplicación del presente Reglamento, se entenderá por:

1. «asistencia técnica»: todo apoyo técnico relacionado con reparaciones, desarrollo, fabricación, montaje, pruebas, mantenimiento o cualquier otro servicio técnico, que podrá ser bajo forma de instrucción, asesoramiento, formación, transmisión de técnicas de trabajo o conocimientos especializados o servicios de consulta; la asistencia técnica incluirá formas verbales de ayuda;

2. «territorio de la Comunidad»: los territorios de los Estados miembros a los que se aplica el Tratado y en las condiciones establecidas en el mismo.

Artículo 2

Queda prohibido:

(a) proporcionar, directa o indirectamente, asistencia técnica relacionada con actividades militares y con el suministro, la fabricación, el mantenimiento y el uso de armas y de material conexo de todo tipo, incluidas armas y municiones, vehículos y equipos militares o paramilitares y sus correspondientes piezas de recambio a cualquier persona física o jurídica, entidad u organismo sitos en el Líbano o para su utilización en este país;

(b) proporcionar la financiación o la ayuda financiera relacionada con actividades militares, incluyendo subvenciones particulares, préstamos y seguros de crédito a la exportación, para cualquier venta, suministro, transferencia o exportación de armas y material afín, o para cualquier suministro de la correspondiente asistencia técnica, directa o indirectamente, a cualquier persona física o jurídica, y a entidades u organismos del Líbano o para su utilización en este país;

(c) participar consciente y deliberadamente en actividades cuyo objeto o efecto sea eludir las prohibiciones a que se refieren las letras a) y b).

Artículo 3

12. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 2, las autoridades competentes de los Estados miembros enumeradas en el anexo podrán autorizar, en las condiciones que consideren apropiadas:

(a) la prestación de asistencia técnica relacionada con actividades militares y armas o material afín, siempre que

(i) las mercancías facilitadas sean utilizadas o vayan a ser utilizadas por UNIFIL en el cumplimiento de su misión, y

(ii) los servicios se presten a las fuerzas armadas que formen o vayan a formar parte de UNIFIL;

(b) el suministro de la financiación y ayuda financiera esté relacionado con actividades militares y armas o material afín, siempre que:

(i) la financiación o la ayuda financiera se proporcione a UNIFIL, a las fuerzas armadas de un Estado que aporte tropas a UNIFIL, o a la autoridad pública responsable de las licitaciones para las fuerzas armadas de dicho Estado; y

(ii) las armas o el material afín se proporcionen con el fin de que los utilicen UNIFIL o las fuerzas armadas del Estado de que se trate asignado a UNIFIL.

13. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 2 y previa notificación al Gobierno de Líbano, las autoridades competentes de los Estados miembros enumerados en el anexo podrán autorizar, en las condiciones que consideren apropiadas:

(a) la prestación a las fuerzas armadas de la República del Líbano de asistencia técnica relacionada con actividades militares o armas o material afín, y de financiación o ayuda financiera relacionada con actividades militares, a menos que el Gobierno del Líbano formule alguna objeción;

(b) la prestación a cualquier otra persona física o jurídica, entidad u organismo en el Líbano o en cualquier otro país, de asistencia técnica, financiación o ayuda financiera relacionada con armas o material afín que se encuentren en el Líbano o que vayan a utilizarse en ese país, a condición de que:

(i) los servicios no se presten, directa o indirectamente, a una de las milicias para cuyo desarme el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció sus Resoluciones 1559 (2004) y 1680 (2006);

(ii) las autorizaciones se concedan caso por caso; y

(iii) el Gobierno del Líbano haya autorizado en cada caso la prestación de los servicios de que se trate a las personas, entidades u organismos en cuestión. Si el Gobierno de Líbano autoriza un suministro o una transferencia específicos de armas o material afín a una persona, entidad u organismo, podrá interpretarse que la autorización permite la prestación de asistencia técnica relativa al suministro, fabricación, mantenimiento y utilización de las mercancías de que se trata a esa persona, entidad u organismo.

14. Las autoridades competentes de Estados miembros solamente podrán conceder las autorizaciones mencionadas en los apartados 1 y 2 con anterioridad a la actividad para la que se hayan solicitado.

Artíc ulo 4

La Comisión y los Estados miembros se informarán sin demora de las medidas adoptadas en aplicación del presente Reglamento y se comunicarán toda la información pertinente de que dispongan en relación con éste, en particular, la relativa a los problemas de incumplimiento y aplicación y a las sentencias dictadas por los tribunales nacionales.

Artículo 5

La Comisión queda autorizada a modificar el anexo sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros.

Artículo 6

15. Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable al incumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Las sanciones establecidas deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

16. Los Estados miembros notificarán sin demora a la Comisión esas normas después de la entrada en vigor del presente Reglamento y le notificarán cualquier modificación posterior.

Artículo 7

El presente Reglamento se aplicará:

(a) en el territorio de la Comunidad, incluido su espacio aéreo;

(b) a bordo de toda aeronave o buque bajo la jurisdicción de un Estado miembro;

(c) a toda persona, ya se encuentre dentro o fuera del territorio de la Comunidad, que sea nacional de un Estado miembro;

(d) a toda persona jurídica, entidad u organismo establecido o constituido con arreglo a la legislación de un Estado miembro;

(e) a toda persona jurídica, entidad u organismo en relación con cualquier negocio efectuado, total o parcialmente, en la Comunidad.

Artículo 8

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, [… ]

Por el Consejo

El Presidente

[…]

ANEXO

Lista de las autoridades competentes mencionadas en el artículo 3

(a completar por los Estados miembros)

BÉLGICA

REPÚBLICA CHECA

DINAMARCA

ALEMANIA

ESTONIA

GRECIA

ESPAÑA

FRANCIA

IRLANDA

ITALIA

CHIPRE

LETONIA

LITUANIA

LUXEMBOURG

HUNGRÍA

MALTA

PAÍSES BAJOS

AUSTRIA

POLONIA

PORTUGAL

ESLOVENIA

ESLOVAQUIA

FINLANDIA

SUECIA

REINO UNIDO

COMUNIDAD EUROPEA

Comisión de las Comunidades Europeas

Dirección General de Relaciones Exteriores

Dirección A. Plataforma de crisis - Coordinación política en la PESC

Unidad A.2 Gestión de crisis y prevención de conflictos

CHAR 12/45

B - 1049 BRUSELAS

Tfno (32-2) 299 11 76 / 295 55 85

Fax (32-2) 299 08 73

[1] DO L [… ], [… 9.2006], p. [… ].

[2] DO C […] de […], p. […].