COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 25.09.1995 
COM(95) 445 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
RELATIVA A 
LA CREACIÓN DE UN CENTRO EUROPEO 
DE RELACIONES LABORALES (CERL) 

COMUNICACIÓN 
DE LA COMISIÓN RELATIVA A 
LA CREACIÓN DE UN CENTRO EUROPEO 
DE RELACIONES LABORALES (CERL) 
INTRODUCCIÓN 
En su Comunicación relativa al programa de acción social a medio plazo, la 
Comisión se comprometió a presentar "una comunicación para apoyar el 
funcionamiento del Centro Europeo de Relaciones Laborales, recientemente creado 
a iniciativa de los interlocutores sociales a nivel europeo". 
A este respecto, es preciso recordar que, desde principios de 1994, las Secretarías 
Europeas de las tres organizaciones interprofesionales europeas que participan en 
el diálogo social europeo, la UNICE, el CEEP y la CES han informado a los 
servicios de la Comisión, en el marco del diálogo social, de su voluntad de crear, 
con el apoyo de la Comisión y en colaboración con el Instituto Universitario 
Europeo, un "Centro Europeo de Relaciones Laborales", cuyo objetivo, a partir de 
la riqueza y la diversidad de las situaciones nacionales y las prácticas 
empresariales, es favorecer la aparición de una cultura europea de las relaciones 
sociales mediante un trabajo de sensibilización y de educación de los responsables 
patronales y sindicales designados por los interlocutores sociales europeos. 
Tanto en aplicación del artículo 118B del Tratado como de conformidad con el 
artículo 3.1 del Acuerdo sobre la política social, que encarga a la Comisión la 
adopción de toda medida útil para facilitar el diálogo entre los interlocutores 
sociales velando por un apoyo equilibrado de las partes y teniendo en cuenta las 
diferentes medidas con que la Comisión tiene la intención de facilitar este diálogo, 
tales como las precisó en su Comunicación relativa a la aplicación del Protocolo 
sobre la política social1, los servicios competentes de la Dirección General de 
Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos Sociales han colaborado y apoyado 
plenamente esta acción en el marco del grupo de trabajo paritario encargado de 
preparar la concepción y la puesta en marcha del Centro Europeo de Relaciones 
Laborales. 
COM(93)600 final de 14 de diciembre de 1993 
A 
3. En el encuentro celebrado el 8 de noviembre de 1994 por el Presidente DELORS 
y los Sres. Comisarios FLYNN y RUBERTI con una delegación restringida de 
Presidentes y Secretarios Generales de las organizaciones afiliadas a la CES, a la 
UNICE y al CEEP sobre el tema de la formación profesional, en el marco de las 
Conclusiones del Consejo Europeo de Essen, los Presidentes de estas tres 
organizaciones europeas confirmaron su voluntad de llevar rápidamente a cabo, 
habida cuenta de los trabajos preparatorios realizados, la creación del Centro 
Europeo de Relaciones Laborales 
4. Dado que las instancias deliberativas competentes de cada una de las tres 
organizaciones arriba mencionadas han adoptado una postura favorable, los tres 
Secretarios Generales de la UNICE, del CEEP y de la CES han elaborado y 
adoptado un proyecto de estatuto establecido según la Ley belga de 25 de octubre 
de 1919 en el que se concede personalidad civil a las asociaciones internacionales 
con fines filantrópicos, religiosos, científicos, artísticos o pedagógicos 
5. Por lo que respecta a la Comisión, cree necesario precisar su intención de regular 
sus relaciones con el CERL mediante un convenio. 
Por otra parte, tiene la intención de financiar los trabajos de puesta en marcha del 
Centro así como las primeras actividades previstas para el año 1995 utilizando las 
disponibilidades existentes en la partida B3-4000. 
Ha propuesto a la autoridad presupuestaria la creación a partir de 1996 de una 
nueva partida presupuestaria B3-4005, Centro Europeo de Relaciones Laborales 
(CERL), 
Se trata de una subvención anual al CERL que se decidirá en el procedimiento 
presupuestario anual para una acción piloto innovadora, y podrá buscarse 
progresivamente una financiación exterior, habida cuenta de los resultados anuales 
de las acciones del CERL, ante los empresarios y las organizaciones de 
trabajadores en el plano nacional. 
6. La fecha elegida hasta el día de hoy para la inauguración del CERL es el 20 de 
octubre de 1995. 
IL OBJETIVO DEL CENTRO EUROPEO DE RELACIONES LABORALES 
7. El proceso de integración del mercado interior, las perspectivas de la Unión 
Económica y Monetaria y la ampliación de la Unión Europea plantean nuevos 
desafíos y provocan la aparición de límites y restricciones así como de nuevas 
oportunidades de actuación para los interlocutores sociales. 
No obstante, desde 1985 la práctica del Diálogo Social a nivel europeo ha 
demostrado la importancia y la necesidad de una comprensión mutua de los 
sistemas nacionales en materia de legislación, negociación colectiva y práctica de 
las relaciones laborales en general, a fin de estudiar las condiciones más objetivas 
y el carácter comunitario de estos problemas a todos los niveles. 
El artículo 118 B del Tratado y el artículo 3 del Acuerdo sobre la política social 
han demostrado que es indispensable realizar un trabajo de sensibilización y 
educación en cada una de las organizaciones miembros de la UNICE, del CEEP 
y de la CES, a fin de multiplicar los resultados del Diálogo Social y de divulgar 
una auténtica cultura europea de las relaciones sociales, basada en el conocimiento 
recíproco de las realidades nacionales y el conocimiento común de las realidades 
comunitarias. 
En esta óptica, la Comisión tiene la intención de mantener, continuar y reforzar 
en la medida de lo posible el apoyo, especialmente financiero, que ya realiza a la 
formación del diálogo social europeo de los principales interlocutores sociales. 
8. La creación de una formación europea para los representantes de empresarios y 
sindicatos, designados por sus organizaciones de empresarios y trabajadores, es 
consecuencia de ello. Con esta iniciativa conjunta de los interlocutores sociales 
se pretende sensibilizar a los representantes sindicales y patronales sobre los 
problemas relacionados con el diálogo social a nivel nacional y europeo. Siguen 
siendo necesarios importantes esfuerzos de explicación y de formación para 
reforzar los conocimientos recíprocos de las realidades de los Estados miembros 
y el Diálogo Social Europeo. 
Para ello, a fin de que aparezca una comprensión de la dimensión europea de las 
relaciones laborales, es preciso combinar las aportaciones de alto nivel tanto de 
profesores universitarios como de agentes de las relaciones sociales. 
Es conveniente, no obstante, precisar que esta información conjunta, por su 
carácter innovador y experimental, no pretende en ningún caso sustituir a los 
programas de formación de sus cuadros, que tanto la UNICE y el CEEP, por una 
parte, y la CES y sus organizaciones sectoriales, por otra, ya organizan a fin de 
garantizar una participación más cualificada y dinámica en las diferentes 
instancias del diálogo en el plano comunitario. 
La asociación con el Instituto Universitario Europeo de Florencia podría apoyarse 
en la creación de una Cátedra en dicho Instituto Universitario. 
9 La formación debe tener en cuenta el desarrollo histórico de las relaciones sociales 
y darles perspectivas concretas de evolución, del Diálogo Social y de las 
diferentes culturas sociales tanto a nivel nacional como a escala europea. Esta 
formación debe permitir a los representantes de empresarios y trabajadores 
designados por sus organizaciones la adquisición, a través de una metodología 
educativa adaptada, de los conocimientos apropiados y las capacidades de control 
de los instrumentos de análisis a fin de poder: 
adquirir los elementos generales de cultura de la construcción de la Unión 
Europea y del funcionamiento de sus Instituciones; 
evaluar y profundizar los elementos de los escenarios socioeconómicos en 
sus diferentes dimensiones y en el marco de la internacional ización de los 
mercados y la producción, de la integración económica y monetaria y de 
las perspectivas abiertas por el Tratado de la Unión Europea; 
determinar, a través de una comparación de los modelos y estructuras de 
las relaciones laborales de los países europeos, los instrumentos, los 
niveles y los contenidos de la negociación colectiva y las prácticas, así 
como las formas de regulación económica y social que favorecen el 
Diálogo Social, en especial, en su dimensión comunitaria, derivadas de la 
aplicación del Tratado, del Protocolo Social y del Acuerdo de once países 
relativo a la función de los Interlocutores Sociales, que se deriva 
básicamente del Acuerdo de 31 de octubre de 1991; 
10. Animismo, el Centro permitirá un intercambio de información y de puntos de vista 
entre los participantes sobre: 
los sistemas de las relaciones profesionales con los diferentes Estados 
miembros; 
las formas de regulación económica y social y la función respectiva del 
Estado y de los Interlocutores Sociales; 
las estructuras y el funcionamiento de las organizaciones patronales y 
sindicales; 
las políticas comunitarias y los nuevos instrumentos de regulación e 
intervención económica y social. 
11. El objetivo consiste en reunir una información que permita enriquecer los 
contenidos de formación. La investigación se llevará a cabo en el Centro en 
conexión con el IUE a través de: 
los participantes en los ciclos largos; 
los ponentes de las conferencias, reuniones, seminarios y ciclos largos, 
específicos o temáticos, organizados en el Centro. 
De esta manera, la investigación estará directamente en relación con las 
actividades de educación y de formación del Centro, o en otros lugares en el 
marco del Diálogo Social a nivel nacional y europeo. 
12. El IUE correrá a cargo, con su plena autonomía científica, de la parte de 
investigación fundamental necesaria para el enriquecimiento de los trabajos del 
Centro y el análisis de la evolución de las relaciones sociales en los Estados 
miembros y la Unión Europea, sin que ello pueda limitar la posibilidad de que los 
interlocutores sociales se dirijan asimismo a otros institutos o centros 
universitarios. 
Los interlocutores sociales europeos consideran asimismo que sería útil crear una 
cátedra permanente en el IUE sobre las relaciones laborales europeas y piden a 
la Comisión que tome las iniciativas necesarias. 
El titular de esta cátedra sería miembro ex officio del Consejo Científico. 
13. El Centro tiene tres tipos diferentes de destinatarios: 
los responsables y representantes patronales y sindicales designados por 
sus organizaciones que vayan a profundizar sus conocimientos mutuos y 
determinados aspectos de la europeización de sus tareas en el seno de sus 
medios nacionales, en ciclos de ocho semanas; 
los representantes de empresarios y trabajadores en los comités e 
instancias consultivas de la Unión Europea, en ciclos específicos o 
temáticos de una semana; 
los responsables patronales y sindicales de alto nivel, designados por sus 
organizaciones, que vayan a reforzar sus conocimientos de la dimensión 
europea y sus conocimientos de los demás Estados miembros y de las 
relaciones económicas y sociales, en el marco de ciclos cortos y de 
conferencias. 
14. La formación se realizará en ciclos largos y en ciclos cortos. En el primer caso, 
los participantes serán aproximadamente veinte responsables designados por sus 
organizaciones patronales y sindicales respectivas en función de sus 
responsabilidades y de su experiencia profesional. 
En el marco de los ciclos cortos, se tratará sobre todo de responsables de nivel 
medio y alto, designados por sus organizaciones patronales y sindicales. 
Además de estos ciclos, se prevén asimismo ciclos temáticos o específicos 
dirigidos a los representantes de las organizaciones patronales y sindicales en el 
seno de los comités y las instancias consultivas a nivel europeo. 
Por último, una conferencia anual permitirá reunir los cursos impartidos durante 
un año y la reflexión realizada entre los interlocutores sociales y personalidades 
políticas, económicas e intelectuales. 
in. ESTRUCTURA DEX, CENTRO 
15. Consejo de Administración 
Estructura flexible designada por los miembros fundadores de las tres 
organizaciones constituyentes. 
Podrá nombrar otros miembros por decisión unánime de los miembros fundadores. 
El Consejo de Administración ya ha nombrado un miembro representante del IUE. 
16. Consejo Científico 
Estará compuesto por 16 miembros efectivos y 16 miembros suplentes, 
representantes académicos y agentes de alto nivel designados por los miembros 
del Consejo de Administración, el IUE y la Comisión. Tendrá una función 
consultiva. 
17. Comité Honorífico 
Compuesto por personalidades de reputación europea e internacional de los 
diferentes medios políticos, intelectuales, patronales y sindicales. 
Este Comité permitiría conferir una importante garantía moral al Instituto. 
18. Secretaría Ejecutiva 
Compuesta por un Director y el personal necesario. 
Esta Secretaría Ejecutiva correría a cargo, bajo la responsabilidad del Consejo de 
Administración, de la dirección, la gestión y la administración del Centro. 
IV. CONCLUSIONES 
19. Habida cuenta de la serie de consideraciones anteriormente presentadas, la 
Comisión informa al Consejo de la Unión Europea y al Parlamento Europeo del 
interés que concede a la rápida creación de un Centro Europeo de las Relaciones 
Laborales y su intención de financiar los trabajos del Centro. 
Las relaciones entre la Comisión y el CERL serán objeto de un convenio. 

ISSN 0257-9545 
COM(95) 445 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 10 
N" de catálogo : CB-CO-95-488-ES-C 
ISBN 92-77-93823-4 
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