COMUNICACION DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la posición común del Consejo sobre la modificación del Reglamento (CEE) nº 3330/91 del Consejo, relativo a las estadísticas de intercambios de bienes entre Estados miembros, en lo que se refiere a la aplicación simplificada de la nomenclatura de los productos

1997/0162 (COD)

COMUNICACION DE LA COMISION AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la posición común del Consejo sobre la modificación del Reglamento (CEE) nº 3330/91 del Consejo, relativo a las estadísticas de intercambios de bienes entre Estados miembros, en lo que se refiere a la aplicación simplificada de la nomenclatura de los productos

1. ANTECEDENTES

Fecha de envío de la propuesta (COM(1997) 275 final - 1997/0162/COD) al Parlamento Europeo y al Consejo: 4 de junio de 1997

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: 1 de abril de 1998

Fecha de envío de la propuesta modificada: 27 de abril de 1998

Fecha de aprobación de la posición común: 28.2.2000

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social: 29 de octubre de 1997

Fecha del dictamen del Comité de las Regiones: 2 de diciembre de 1997

2. OBJETO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

Simplificación de la carga de declaraciones para las empresas en el sistema estadístico del comercio intracomunitario (Intrastat) en lo que se refiere a la nomenclatura de los productos.

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1. Breves observaciones generales sobre la posición común

La posición común se basa en algunas conclusiones importantes a las que llegó el Comité de Conciliación el 18 de marzo de 1999 sobre otra propuesta SLIM/Intrastat (reducción de variables de datos). En concreto, puede destacarse el principio de preservar una nomenclatura única para las estadísticas del comercio intracomunitario y extracomunitario y un compromiso del Consejo de reexaminar la propuesta sobre nomenclatura.

Aunque la posición común se desvía de la propuesta inicial presentada por la Comisión, sigue manteniendo la idea fundamental de ésta, es decir, lograr simplificaciones, sobre todo para las PYME.

De hecho, ese objetivo se alcanza permitiendo que éstas sólo declaren la información referente a un máximo de diez mercancías más importantes (en términos de valor), incluyendo el país socio comercial y el valor. Con arreglo al procedimiento de comitología, la Comisión establecerá las reglas para determinar los diez productos más importantes.

El Consejo también solicita a la Comisión que estudie la posibilidad de aumentar el umbral de simplificación actual, de 100 000 euros, hasta 200 000 euros. Un aumento del umbral de simplificación en aquellos Estados miembros donde éste todavía no alcanza un nivel que permita una exención total de las PYME haría que éstas pudieran presentar una declaración mensual simplificada restringida a tres variables (producto, país socio comercial y valor).

3.2. Resultado de las enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura

3.2.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión e integradas en la posición común

El Parlamento Europeo propuso varias enmiendas tras su primera lectura de la propuesta inicial de la Comisión.

En principio, todas las modificaciones propuestas por el Parlamento Europeo se han tenido en cuenta en la posición común.

La enmienda nº 3 destaca una aplicación simplificada de la Nomenclatura Combinada junto con la disponibilidad de herramientas que faciliten la clasificación de los bienes vistas las dificultades encontradas por las empresas al clasificar sus productos.

Esta modificación figura actualmente en el título revisado de la propuesta y en los considerandos nos 4 y 5.

No obstante, no figura ninguna referencia explícita a las herramientas que puedan facilitar la clasificación de los bienes.

La enmienda nº 4 establece que la simplificación de la Nomenclatura Combinada se propuso como proyecto experimental en el marco de la segunda fase de la iniciativa SLIM.

Esta modificación figura actualmente en el considerando nº 5.

La enmienda nº 5 establece que la Nomenclatura Combinada debe ser la única nomenclatura para las estadísticas de comercio intracomunitario y extracomunitario.

Esta modificación figura actualmente en el considerando nº 5.

Las enmiendas nº 6 y nº 7 se dirigen a establecer una cooperación entre los organismos nacionales y los representantes europeos de los usuarios y declarantes. El objetivo de esta cooperación es presentar propuestas para simplificar la Nomenclatura Combinada que tengan en cuenta la necesidad de preservar la información detallada en determinados sectores.

Esta modificación figura actualmente en el considerando nº 5.

La enmienda nº 8.1 establece que se utiliza la Nomenclatura Combinada para identificar los bienes.

Se sobreentiende, puesto que la Nomenclatura Combinada es la única aplicable.

Las enmiendas nos 1, 2, 8.2, 8.3 y 8.4 no son aplicables.

3.2.2. Enmiendas aceptadas por la Comisión pero no integradas en la posición común (posición de la Comisión al respecto)

Ninguna.

3.3. En su caso, nuevas disposiciones introducidas por el Consejo y posición de la Comisión al respecto

Ninguna.

3.4. En su caso, problemas de comitología encontrados al adoptar la posición común (y posición de la Comisión)

Ninguno.

4. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES GENERALES

En general, la Comisión puede dar su apoyo a la posición común, que permitirá simplificaciones en beneficio de las PYME, sobre todo si el umbral de simplificación puede aumentar hasta 200 000 euros.

La Comisión considera que las enmiendas introducidas por la posición común del Consejo no desnaturalizan su propuesta.

Aunque la posición común se desvía de la propuesta inicial presentada por la Comisión, sigue manteniendo su idea y objetivo fundamentales, es decir, simplificar la aplicación de la nomenclatura de los productos para beneficiar sobre todo a las PYME. Asimismo, incluye las enmiendas aceptadas de la primera lectura del Parlamento Europeo.

En particular, debe tenerse en cuenta la aceptación general por parte del Consejo y del Parlamento Europeo del principio de una nomenclatura uniforme para las estadísticas del comercio interior y exterior. También debe recordarse que las confederaciones empresariales europeas han expresado repetidamente una fuerte oposición a operar con dos nomenclaturas distintas para las estadísticas del comercio interior y exterior.

Finalmente, debe observarse que, por tercer año consecutivo, ha descendido el número de códigos de la Nomenclatura Combinada. Este nuevo adelanto y los buenos resultados logrados con la iniciativa SLIM II reflejan los esfuerzos conjuntos de los servicios de la Comisión, los Estados miembros y las confederaciones empresariales europeas para simplificar y modernizar la Nomenclatura Combinada.