Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CEE) nº 1408/71 del Consejo relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) nº 574/72 del Consejo por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) nº 1408/71, en lo que se refiere a la armonización de los derechos y la simplificación de los procedimientos (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

2003/0138 (COD)

Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CEE) nº 1408/71 del Consejo relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) nº 574/72 del Consejo por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) nº 1408/71, en lo que se refiere a la armonización de los derechos y la simplificación de los procedimientos

1. Antecedentes

A raíz de las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona, celebrado los días 15 y 16 de marzo de 2002, una tarjeta sanitaria europea sustituirá a los formularios en papel actuales que se requieren para recibir tratamiento médico durante una estancia temporal en otro Estado miembro.

El 18 de junio de 2003, la Comisión Administrativa adoptó las tres Decisiones necesarias para sustituir el formulario E 111 por la tarjeta sanitaria europea.

Con objeto de facilitar la sustitución de los otros formularios necesarios para recibir tratamiento médico durante una estancia temporal en otro Estado miembro, se propuso modificar los Reglamentos (CEE) nos 1408/71 y 574/72.

En consecuencia, la Comisión presentó una propuesta de modificación de los Reglamentos el 27 de junio de 2003.

La propuesta tiene tres objetivos:

- armonizar los derechos de todas las categorías de asegurados durante una estancia temporal en un Estado miembro distinto del Estado competente, de forma que todas las personas a las que afecta el Reglamento puedan beneficiarse de las prestaciones en especie que sean necesarias desde un punto de vista médico durante una estancia en otro Estado miembro;

- simplificar los procedimientos impuestos al paciente que precisa asistencia en el Estado de estancia, en particular suprimiendo la obligación de pasar por la institución de seguridad social del lugar de estancia antes de recurrir a un prestador de asistencia, permitiéndole así dirigirse directamente al prestador de los cuidados;

- prever una disposición que defina las relaciones entre las instituciones de seguridad social y los usuarios.

En la sesión plenaria de 4 de diciembre de 2003, el Parlamento Europeo aprobó 27 enmiendas a la propuesta de la Comisión.

2. Examen de las enmiendas

La Comisión accede a incorporar todas las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo.

2.1. Enmienda nº 8

Esta enmienda incide de manera más precisa en el mandato del Consejo Europeo de Barcelona. La Comisión puede aceptarla.

2.2. Enmienda nº 9

Esta enmienda puede aceptarse, ya que la propuesta actual amplía los derechos de los asegurados.

2.3. Enmienda nº 10

Esta enmienda tiene por objeto precisar los derechos de los asegurados durante una estancia temporal en otro Estado miembro, por lo que puede ser aceptada por la Comisión.

2.4. Enmiendas nos 11 y 33

La propuesta simplifica las formalidades para los pacientes que necesitan atención médica en el Estado de estancia, ya que facilita el acceso directo a los prestadores de asistencia. Las enmiendas nos 11 y 33 pretenden asegurar que los prestadores de asistencia sean plenamente conscientes del alcance de los derechos de los asegurados durante la estancia temporal. Son aceptables.

2.5. Enmiendas nos 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 28 y 30

Estas enmiendas pretenden aclarar y precisar la propuesta de la Comisión y realizar algunas correcciones lingüísticas. Son aceptables.

2.6. Enmiendas nos 13 y 32

Estas enmiendas tienen previsto velar por que los asegurados conozcan los derechos y obligaciones que se derivan del nuevo Reglamento. La Comisión puede aceptarlas.

2.7. Enmienda nº 23

La enmienda nº 23 pretende precisar la obligación de información por parte de la institución y de los asegurados respecto a su situación. Puede ser aceptada por la Comisión.

2.8. Enmienda nº 24

Esta enmienda propone sustituir la palabra «sanciones», que es muy fuerte y se refiere al Derecho penal, por la palabra «medidas», que es más suave. Es aceptable.

2.9. Enmiendas nos 27, 29 y 31

Estas enmiendas pretenden especificar que el documento (la tarjeta sanitaria europea o el formulario E) tiene el mismo efecto para el proveedor de asistencia que una prueba nacional del derecho de los asegurados de cara a la institución del lugar de estancia. La Comisión puede aceptarlas.

2.10. Enmienda nº 34

En lo que respecta a la entrada en vigor del nuevo Reglamento, la enmienda nº 34 garantiza que entre en vigor en la misma fecha (1 de junio de 2004) que la tarjeta sanitaria europea. Por lo que se refiere al acceso directo a los prestadores de asistencia, la entrada en vigor se pospone hasta el 1 de julio de 2004 por razones puramente administrativas. Se acepta esta enmienda.

3. Conclusión

En virtud del apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta de Reglamento conforme a lo expuesto anteriormente.