Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité Mixto UE-Suiza sobre la definición de los casos de exención de la transmisión de datos a que se refiere el artículo 3, apartado 3, párrafo primero, del anexo I del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el transporte de mercancías y a las medidas aduaneras de seguridad /* COM/2013/0177 final - 2013/0093 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA La finalidad del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el transporte de mercancías y a las medidas aduaneras de seguridad[1] es mantener la facilitación de los controles y formalidades cuando las mercancías cruzan las fronteras, así como la fluidez de los intercambios entre las Partes Contratantes, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de seguridad en la cadena de suministro. En el caso de las exportaciones a terceros países, dicha seguridad está garantizada, entre otras cosas, por la obligación de presentar previamente en la aduana de exportación una declaración sumaria de salida con los datos de seguridad. Cuando las mercancías salen del territorio aduanero suizo con destino a un país tercero a través del territorio aduanero de la Unión, los datos de seguridad que figuran en dicha declaración deben transmitirse a la aduana de salida de la Unión de que se trata. Se aplica el mismo procedimiento a las mercancías que abandonan la Unión por una aduana de salida de Suiza. El Comité Mixto, establecido en virtud del artículo 19, apartado 1, del Acuerdo mencionado, es responsable de la gestión y la correcta aplicación del mismo. El Comité Mixto puede determinar los casos en que no es necesario transmitir los datos. Esta exención de transmisión está supeditada a que no vaya en detrimento del nivel de seguridad garantizado por el Acuerdo. El presente proyecto de Decisión del Comité Mixto UE-Suiza propone una exención de transmisión de datos de seguridad para determinadas exportaciones indirectas que se efectúan por vía aérea. Se considerará que se cumple el requisito relativo al mantenimiento del nivel de seguridad si, antes del cargamento en una aeronave, las compañías de transporte aéreo someten toda la carga a los controles de seguridad contemplados en el anexo 17 del Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacional. 2. RESULTADO DE LAS CONSULTAS DE LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO Consulta con las partes interesadas Las autoridades aduaneras suizas se han mostrado de acuerdo con el proyecto de decisión del Comité Mixto. Evaluación de impacto No es necesario proceder a una evaluación de impacto dado que la Decisión se limita a aplicar una disposición del Acuerdo sin modificar su contenido. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA La presente propuesta de Decisión del Consejo constituye el instrumento jurídico para establecer la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité Mixto UE-Suiza en lo que se refiere a la aplicación de determinadas disposiciones del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el transporte de mercancías y a las medidas aduaneras de seguridad. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5, párrafo primero, de la Decisión del Consejo n° 2009/556/CE, de 25 de junio de 2009, relativa a la aplicación provisional y a la celebración del Acuerdo antes citado[2], la posición común de la Unión Europea será adoptada por el Consejo por mayoría cualificada y previa propuesta de la Comisión. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La presente Decisión no tiene incidencia financiera alguna en el presupuesto de la Unión Europea. 5. ELEMENTOS OPTATIVOS Ninguno. 2013/0093 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité Mixto UE-Suiza sobre la definición de los casos de exención de la transmisión de datos a que se refiere el artículo 3, apartado 3, párrafo primero, del anexo I del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el transporte de mercancías y a las medidas aduaneras de seguridad EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 4, leído en relación con su artículo 218, apartado 9, Visto el Acuerdo celebrado el 25 de junio de 2009 entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el transporte de mercancías y a las medidas aduaneras de seguridad[3] (en lo sucesivo «el Acuerdo»), Vista la Decisión nº 2009/556/CE del Consejo, de 25 de junio de 2009, relativa a la aplicación provisional y la celebración del Acuerdo mencionado anteriormente[4], y, en particular, su artículo 5, párrafo primero, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) Con arreglo al artículo 21 del Acuerdo, la gestión del mismo es competencia del Comité Mixto (en lo sucesivo «el Comité Mixto UE-Suiza») creado en el Acuerdo. (2) El anexo I, artículo 3, apartado 3, párrafo segundo, del Acuerdo establece que el Comité Mixto podrá determinar los casos en que la transmisión de datos mencionada en el párrafo primero no es necesaria en la medida en que ello no se haga en detrimento del nivel de seguridad garantizado por el Acuerdo. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La posición que la Unión Europea adoptará en el Comité Mixto UE-Suiza sobre la definición de los casos de exención de la transmisión de los datos a que se refiere al artículo 3, apartado 3, párrafo primero, del anexo I del Acuerdo se establece en el proyecto de Decisión del Comité Mixto UE-Suiza adjunto. Artículo 2 Una vez adoptada, la Decisión del Comité Mixto se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ANEXO PROYECTO DECISIÓN Nº .../2013 DEL COMITÉ MIXTO UE/SUIZA de … por la que se establecen los casos de exención de la transmisión de datos mencionada en el artículo 3, apartado 3, párrafo primero, del anexo I del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza, de 25 de junio de 2009, relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el transporte de mercancías y a las medidas aduaneras de seguridad EL COMITÉ MIXTO, Visto el Acuerdo celebrado entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza, de 25 de junio de 2009, relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el transporte de mercancías y a las medidas aduaneras de seguridad (en lo sucesivo «el Acuerdo») y, en particular, su artículo 21, apartado 3, y su anexo I, artículo 3, apartado 3, párrafo segundo; Considerando lo siguiente: (1) El acuerdo tiene por objeto mantener la facilitación de los controles y formalidades durante el paso de las mercancías por las fronteras, así como la fluidez de los intercambios comerciales entre las Partes Contratantes, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de seguridad en la cadena de suministro. (2) Las Partes Contratantes se han comprometido a garantizar un nivel de seguridad equivalente en sus respectivos territorios aplicando medidas basadas en la legislación vigente en la Unión Europea. (3) Cuando las mercancías abandonan el territorio aduanero de una Parte Contratante con destino a un país tercero a través del territorio aduanero de la otra Parte Contratante, los datos de seguridad indicados en la declaración sumaria de salida presentada ante las autoridades competentes de la primera Parte Contratante son transmitidos por esta a la autoridad competente de la segunda Parte Contratante. (4) El Comité Mixto puede determinar los casos en que la transmisión de los datos no es necesaria, siempre que ello no se haga en detrimento del nivel de seguridad garantizado por el Acuerdo. (5) Los Estados miembros de la Unión Europea y la Confederación Suiza son Partes Contratantes en el Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacional. De conformidad con el anexo 17 de dicho Convenio, para proteger la aviación internacional contra actos de intervención ilícita, las compañías aéreas deberán someter toda la carga a controles de seguridad antes de ser embarcada en una aeronave; (6) La Comunidad Europea y la Confederación Suiza se han obligado mutuamente mediante el Acuerdo sobre el transporte aéreo celebrado el 21 de junio de 1999, que regula, en especial, la seguridad y la protección aéreas. DECIDE : Artículo 1 En el caso de las exportaciones de mercancías a que se refiere el artículo 3, apartado 3, párrafo primero, del anexo I del Acuerdo, la transmisión de datos no será necesaria, a condición de que: (a) las mercancías sean aceptadas por una compañía aérea que se encargue del transporte fuera del territorio aduanero de las Partes Contratantes; (b) la salida de las mercancías por la aduana de la segunda Parte Contratante se efectúe por vía aérea; (c) se haya presentado en la aduana competente respecto del lugar por el que se exporten las mercancías una declaración sumaria de salida o una declaración en aduana de exportación que cumpla los requisitos fijados para esa declaración sumaria; (d) cuando las mercancías lleguen a la aduana del lugar de salida del territorio aduanero de la segunda Parte Contratante, el transportista ponga a disposición de dicha aduana, en caso de que esta la solicite, una copia de la declaración sumaria de salida de las mercancías de que se trate. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su adopción. Hecho en Bruselas, el POR EL COMITÉ MIXTO EL PRESIDENTE [1] DO L 199 de 31.7.2009, p. 24. [2] DO L 199 de 31.7.2009, p. 22. [3] DO L 199 de 31.7.2009, p. 24. [4] DO L 199 de 31.7.2009, p. 22.