Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO Y DE LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO por la que se autoriza a la Comisión a celebrar negociaciones con los Estados ACP con vistas a la modificación del Tercer Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984, del Cuarto Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 y del Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé revisado por el Acuerdo de Mauricio el 4 de noviembre de 1995

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Los servicios de la Comisión han debido siempre administrar de modo simultáneo varios Fondos Europeos de Desarrollo (FED). De este modo hicieron en 1998 con el 6º, 7º y 8º FED. Los servicios administran, además, separadamente, los remanentes de los FED previos cerrados y prorrogados con cargo a los FED en vigor.

Aunque las disposiciones financieras propias de cada Convenio tengan en principio una duración de cinco años, la utilización de los créditos no está limitada en el tiempo.

Esta situación ha sido constatada en repetidas ocasiones por el Tribunal de Cuentas, que señaló que la Comisión debería proponer al Consejo y a los Estados ACP mecanismos que permitan solucionar esta cuestión, que es fuente de complicaciones y supone un uso estéril de los Fondos.

2. La Comisión considera que una gestión consolidada del conjunto de los recursos que aún no han sido comprometidos ni pagados en virtud de los distintos FED, debería permitir, tanto a sí misma como a los países ACP, utilizar estos fondos:

- de manera más simple, más transparente y eficaz;

- en base a una única estrategia;

- de manera coherente con las orientaciones de programación más recientes;

- según las mismas modalidades de ejecución que las aplicables al último FED (8º) salvo en el caso de la participación de las empresas de los Estados miembros en las licitaciones.

3. Las grandes líneas de este método ya fueron objeto de una información dirigida a los Estados miembros sobre la que trataron en las reuniones del grupo ACP-FIN de los días 18 y 31 de marzo de 1998. La Comisión realizó asimismo una Declaración a este respecto en la reunión ministerial del Comité para la Financiación del Desarrollo el 8 de mayo de 1998, en Barbados. En todos los casos, las intervenciones de la Comisión fueron acogidas favorablemente.

4. Con este espíritu y más concretamente, la Comisión propone transferir al 8º FED todos los créditos disponibles en virtud del 6º y 7º FED así como los remanentes de los FED previos, que figurarán en una lista que la Comisión deberá elaborar a más tardar el 30 de junio de 1999 para los debates que deben celebrarse con la parte ACP en el Consejo ACP-CE de julio de 1999 en el contexto de las negociaciones que se mencionan a continuación (véase § 9). Tras la redacción de esta lista, no se establecerá ningún nuevo compromiso con cargo al 6º y 7º FED. Se transferirán igualmente, de acuerdo con unos vencimientos regulares que aún han de fijarse, los fondos liberados de los proyectos en el marco del 6º y 7º FED cerrados posteriormente.

5. Los saldos de los FED previos se acumularán con las dotaciones correspondientes del 8º FED. Por lo que se refiere a la ayuda programable y con el fin de preservar los intereses de los Estados ACP considerados individualmente, estos saldos se seguirán destinando a los Programas Indicativos nacionales y regionales. En cuanto a la ayuda no programable, se mantendrán los fondos para cada instrumento.

6. La Comisión confirma que estos cambios no implicarán un compromiso financiero suplementario de los Estados miembros, ni modificación del sistema de distribución para las convocatorias de contribuciones.

7. La Comisión velará por otra parte para que esta acumulación de los recursos y esta unificación de los métodos de gestión se realice teniendo en cuenta los intereses de cada Estado miembro en relación con las normas que regulan las licitaciones y la celebración de contratos del 6º y 7º FED.

8. Estas transferencias al 8º FED de los saldos no comprometidos (véase § 4) requieren la modificación de distintos textos actualmente en vigor:

- el apartado 3 del artículo 216 del Tercer Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984;

- el Protocolo financiero correspondiente al Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989;

- el Protocolo financiero correspondiente al Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé revisado por el Acuerdo de Mauricio el 4 de noviembre de 1995;

- el acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé;

9. Para ello, es necesario:

- solicitar a la parte ACP la apertura de negociaciones destinadas a revisar los textos a los que se hace mención en los tres primeros guiones del apartado 8 más arriba;

- una vez firmados los acuerdos relativos a la modificación de estos tres textos, proponer al Consejo ACP-CE una Decisión por la que se autorice a la Comisión a adoptar por adelantado y de manera transitoria las medidas antes mencionadas siempre y cuando no implique, como ya se ha dicho, compromisos financieros suplementarios;

- paralelamente y de la misma manera, pedir al Consejo y a los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo, la aplicación anticipada de las modificaciones previstas en el acuerdo interno, tal como figuran, en proyecto, en los anexos adjuntos a la propuesta de decisión

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO Y DE LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO por la que se autoriza a la Comisión a negociar con los Estados ACP la modificación del Tercer Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984, del Cuarto Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 y del Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé revisado por el Acuerdo de Mauricio el 4 de noviembre de 1995

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero,

Visto el Tercer Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984, en lo sucesivo denominado Convenio de Lomé III,

Visto el Cuarto Convenio ACP-CEE de Lomé firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989, en lo sucesivo denominado Convenio de Lomé IV,

Visto el Cuarto Convenio ACP-CE revisado por el Acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995, en lo sucesivo denominado Convenio de Lomé IV revisado,

(1) Considerando que la Comisión, en el Consejo ACP-CEE reunido en Barbados los días 7 y 8 de mayo de 1998, informó a los Estados ACP de su intención de presentar propuestas de revisión de los Convenios anteriormente mencionados para la simplificación de la gestión de los Fondos Europeos de Desarrollo,

(2) Considerando que conviene abrir negociaciones con los Estados ACP con el fin de examinar las modificaciones que han de introducirse en dichos Convenios,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se autoriza por la presente a la Comisión a abrir negociaciones con los Estados ACP partes de los Convenios de Lomé III, Lomé IV y Lomé IV revisado.

Artículo 2

Estas negociaciones tendrán por objeto examinar las modificaciones que habrán de introducirse en los Convenios antes mencionados y destinadas a simplificar la gestión de los Fondos Europeos de Desarrollo correspondientes.

Artículo 3

La Comisión llevará a cabo estas negociaciones en consulta con los Estados miembros, de conformidad con las disposiciones antes mencionadas, la Directriz que se recoge en el Anexo, así como otras posibles directrices complementarias.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

DIRECTRIZ DE NEGOCIACIÓN

El objetivo de la negociación que la Comisión deberá emprender con la parte ACP es que, en el Consejo de Ministros ACP-CE de julio de 1999, los Estados miembros de la Unión Europea y los Estados ACP partes en los Convenios de Lomé III, de Lomé IV y de Lomé IV revisado celebren un Acuerdo, cuyo proyecto se presenta en el Anexo, mediante el cual se modifiquen estos tres Convenios.

Proyecto de ACUERDO ACP por el que se modifica el Tercer Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984, el Cuarto Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 y el segundo Protocolo financiero delCuarto Convenio ACP-CE de Lomé revisado

LAS PARTES (LISTA DE LAS INSTITUCIONES Y ESTADOS),

Visto el Tercer Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984 (1),

(1) DO L 86 de 31.3.1986, p 3

Visto el Cuarto Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 (2),

(2) DO L 229 de 17.8.1991, p 3

Visto el primer Protocolo financiero adjunto a éste y cuyas disposiciones se refieren de manera apropiada al 7º FED (3);

(3) DO L 229 de 17.8.1991, p 133

Visto el segundo Protocolo financiero adjunto al mismo Convenio revisado y cuyas disposiciones se refieren de manera apropiada al 8º FED (4);

(4) DO L 156 de 29.5.1998, p 29

(1) Considerando que los Fondos Europeos de Desarrollo, en lo sucesivo denominados FED, habían tenido hasta ahora una vigencia superior a la de los Convenios correspondientes, lo que obligaba a la Comisión a gestionar simultáneamente distintos FED;

(2) Considerando que conviene evitar que un problema similar se plantee al expirar el Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé revisado;

(3) Considerando que es importante simplificar la gestión de los FED con el fin de poder administrar el conjunto de los recursos disponibles de manera más simple, más transparente y más eficaz, según una estrategia única a la luz de las orientaciones más recientes en términos de programación;

HAN CONVENIDO EN LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES:

Artículo 1

El apartado 3 del artículo 216 del Tercer Convenio ACP-CEE de Lomé se sustituye por la disposición siguiente:

"El remanente de....... millones de euros y los importes que se liberen posteriormente de proyectos en curso de ejecución dentro del 6º FED se acumularán a los fondos disponibles del 8º FED"

Artículo 2

El artículo 4 del Primer Protocolo financiero correspondiente al Cuarto Convenio ACP-CCE de Lomé se completa con la disposición siguiente:

"El remanente de....... millones de euros y los importes que se liberen posteriormente de proyectos en curso de ejecución a cargo del 7º FED se acumularán a los fondos disponibles del 8º FED"

Artículo 3

En el segundo Protocolo financiero correspondiente al Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé revisado, los importes que figuran a continuación quedan modificados del siguiente modo:

Artículo 1:

1. sustitúyase 14 625 millones de ecus por: ...... euros

a) sustitúyase 12 967 millones de ecus y 292 millones de ecus por: ...... euros

i) sustitúyase 1 400 millones de ecus por:...... euros

ii) sustitúyase 1 000 millones de ecus por: ...... euros

iii) sustitúyase 1 800 millones de ecus por: ...... euros

iv) sustitúyase 575 millones de ecus por:...... euros

Artículo 3:

1. sustitúyase 1 300 millones de ecus por...... euros

2. iii) sustitúyase 85 millones de ecus por...... euros

iv) sustitúyase 85 millones de ecus por...... euros

Artículo 4

La parte de los saldos transferidos en virtud de los artículos 1 y 2 antes mencionados destinada a Programas indicativos nacionales o regionales, se destinará a los Programas nacionales o regionales correspondientes al 8º FED para los países y las regiones en cuestión.

Artículo 5

El artículo 4 del segundo Protocolo financiero correspondiente al Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé se sustituye por:

"El posible remanente del Fondo que no haya sido comprometido o desembolsado en el momento de la entrada en vigor de un nuevo Fondo se acumulará automáticamente a los fondos disponibles en virtud de este último".

El presente Acuerdo entrará en vigor según el procedimiento descrito en el artículo 360 del Cuarto Convenio ACP-CE Lomé.

Proyecto de ACUERDO ENTRE LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EUROPEA, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO por el que se modifica el acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé

LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EUROPEA, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

Visto el acuerdo interno relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad en el marco del segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé, en lo sucesivo denominado acuerdo interno (5),

(5) DO L 156 de 29.5.1998, p. 108

(1) Considerando que el importe global de las ayudas de la Comunidad a los Estados ACP tal como se fijaron en el segundo Protocolo financiero adjunto al Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé revisado fue modificado por el Acuerdo de... de julio de 1999 por el que se modifica el Tercer Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984, el Cuarto Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 y el segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé (6),

(6) (Ref. DO)

Previa consulta a la Comisión,

HAN CONVENIDO EN LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES:

Artículo 1

Los importes mencionados en las disposiciones que figuran a continuación se modificarán para tener en cuenta las modificaciones introducidas por el Acuerdo por el que se modifica el Tercer Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 8 de diciembre de 1984, el Cuarto Convenio ACP-CEE firmado en Lomé el 15 de diciembre de 1989 y el segundo Protocolo financiero del Cuarto Convenio ACP-CE de Lomé revisado:

1) En el primer considerando:

sustitúyase 14 625 millones de ecus por: ...... euros, 12 967 millones de ecus por:...... euros y 1 658 millones de ecus por:...... euros;

2) En el artículo 1 :

2. a) sustitúyase 13 132 millones de ecus por:...... euros;

2. a) se añadirá i) bis......... euros (importe transferido) financiados por los Estados miembros según las contribuciones siguientes: lista de los 12 países con modelos de distribución 7º FED

3) En el artículo 2 :

1. a) sustitúyase 12 967 millones de ecus por:...... euros;

i) sustitúyase11 967 millones de ecus, 1 300 millones de ecus por:...... euros y 6 292 millones de ecus por:...... euros;

ii) sustitúyase 1 000 millones de ecus por:...... euros;

Artículo 2

El artículo 34 del acuerdo interno queda modificado de la siguiente manera:

"Los remanentes de los Fondos constituidos mediante los acuerdos internos de 1975, 1979 y 1985, relativos a la financiación y a la gestión de las ayudas de la Comunidad, se administrarán según las condiciones previstas por el acuerdo interno de 1998 modificado por el presente Acuerdo."

El presente acuerdo entrará en vigor según los procedimientos descritos en los artículos 35 y 36 del Acuerdo interno.

Hecho en Bruselas, el