Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por la que se modifican, en favor de los titulares de prestaciones de jubilación anticipada, el Reglamento (CEE) n° 1408/71, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad y el Reglamento (CEE) n° 574/72, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71

(96/C 62/05)

(Texto pertinente a los fines del EEE)

COM(95) 735 final - 96/0001(CNS)

(Presentada por la Comisión el 12 de enero de 1996)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 51 y 235,

Vista la propuesta de la Comisión, presentada previa consulta a la Comisión administrativa para la seguridad social de los trabajadores migrantes,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que la experiencia adquirida en la aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71 ha puesto de relieve algunas carencias en la normativa comunitaria; que conviene, pues, aportar determinadas mejoras a los derechos de los trabajadores migrantes;

Considerando, en particular, que conviene tener en cuenta las medidas adoptadas en los Estados miembros para incitar a los trabajadores de edad avanzada a liberar su empleo en favor de trabajadores más jovenes o a no recurrir ya a los servicios de empleo para encontrar trabajo, garantizándoles un nivel de recursos determinado hasta la edad de jubilación;

Considerando que la concesión de estas prestaciones, de conformidad con su objeto y al contrario que las prestaciones de desempleo, no se supedita a la condición de que el titular permanezca a disposición de los servicios de empleo; que conviene, pues, eliminar en su favor los requisitos de residencia a los cuales el servicio de estas prestaciones puede ser supeditado; que conviene, a tal fin, garantizar la exportación de estas prestaciones para los titulares ya admitidos a beneficiarse de ellas en el territorio del Estado competente y que transfieren su residencia al territorio de otro Estado miembro; que conviene también prever el pago de estas prestaciones en fa vor de los titulares que residían durante su último empleo en el territorio de un Estado miembro distinto del Estado competente;

Considerando que conviene adaptar las disposiciones en materia de prestaciones de enfermedad y de prestaciones familiares a las nuevas disposiciones aplicables a los titulares de prestaciones de jubilación anticipada;

Considerando que conviene completar el Reglamento (CEE) n° 574/72 con el fin de regular las modalidades de control necesarias;

Considerando que, para alcanzar el objetivo de la libre circulación de los trabajadores en el ámbito de la seguridad social, es necesario y apropiado que una modificación de las normas de coordinación de los regímenes nacionales de seguridad social se efectúe mediante un instrumento jurídico comunitario vinculante y directamente aplicable en todos los Estados miembros;

Considerando que esto se ajusta a las disposiciones del tercer apartado del artículo 3 B del Tratado,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) n° 1408/71 quedará modificado como sigue:

1) El artículo 1 quedará modificado del siguiente modo:

a) la tercera frase de la letra j) quedará sustituida por el siguiente texto:

«Las disposiciones de la frase precedente no podrán tener como efecto retirar del ámbito de aplicación del presente Reglamento las disposiciones convencionales relativas a las prestaciones de jubilación anticipada»;

b) después del inciso v), se añadirá el inciso siguiente:

«w) el término "prestaciones de jubilación anticipada" designa todas las prestaciones en efectivo distintas de una prestación anticipada de vejez, servidas a partir de una edad determinada a un trabajador en paro completo, hasta la edad a la cual puede ser admitido a la pensión de vejez o a la pensión de jubilación anticipada no reducida y cuyo beneficio no se supedita a la condición de estar a disposición de los servicios de empleo del Estado competente».

2) El artículo 4 quedará modificado como sigue: se añadirá un inciso i), formulado del siguiente modo:

«i) las prestaciones de jubilación anticipada».

3) El apartado 3 del artículo 12 se sustituirá por el siguiente texto:

«3. Las cláusulas de reducción, de suspensión o de supresión previstas por la legislación de un Estado miembro en el caso de que el beneficiario de prestaciones de incapacidad, de prestaciones anticipadas de vejez o de prestaciones de jubilación anticipada ejerza una actividad profesional serán de aplicación aunque ejerza su actividad en el territorio de otro Estado miembro.».

4) Después del artículo 25 se insertará un nuevo artículo 25 bis formulado del siguiente modo:

«Sección 3 bis

Titulares de prestaciones de jubilación anticipada y miembros de su familia

Artículo 25 bis

1. Las disposiciones del artículo 19 se aplicarán por analogía a los titulares de prestaciones de jubilación anticipada y a los miembros de su familia.

2. Las disposiciones del artículo 20 se aplicarán por analogía a los titulares de prestaciones de jubilación anticipada y a los miembros de su familia, siempre que estos titulares hayan ejercido su útima actividad como trabajadores fronterizos en el Estado miembro competente.».

5) El apartado 3 del artículo 44 se sustituirá por el siguiente texto:

«3. El presente capítulo no se refiere:

a) ni a las prestaciones de jubilación,

b) ni a los aumentos o suplementos de pensión para niños ni a las pensiones de huérfanos que se conceden de conformidad con las disposiciones del capítulo 8.».

6) Después del capítulo 6 del título III se insertará un nuevo capítulo 6 bis, formulado del siguiente modo:

«CAPÍTULO 6 bis

JUBILACIÓN ANTICIPADA

Artículo 71 bis

Totalización de los períodos de seguro o de empleo. Cálculo de las prestaciones

Los artículos 67 y 68 se aplican por analogía a las prestaciones de jubilación anticipada

Artículo 71 ter

Normas relativas a la concesión de las prestaciones de jubilación anticipada a los titulares que transfieren su residencia a un Estado miembro distinto del Estado del último empleo y a los titulares que, durante su último empleo, residían en un Estado miembro distinto del Estado competente

1. El titular de una prestación de jubilación anticipada de conformidad con la legislación de un Estado miembro que reside en este Estado conservará el beneficio de esta prestación cuando transfiere su residencia al territorio de otro Estado miembro.

2. a) El trabajador que, durante su último empleo, residía en el territorio de un Estado miembro distinto del Estado competente, tendrá derecho a beneficiarse de las prestaciones de jubilación anticipada previstas por la legislación del último Estado como si residiera en él;

b) la institución del lugar de residencia de este trabajador reembolsa estas prestaciones a la institución competente dentro del límite de la cuantía de las prestaciones de desempleo que habría debido servir al interesado de conformidad con el inciso ii) de la letra a) o el inciso ii) de la letra b) del apartado 1 del artículo 71, si se hubiera puesto a disposición de los servicios de empleo del lugar de residencia;

c) los reembolsos contemplados en el punto b) se determinarán y efectuarán de común acuerdo entre los Estados miembros interesados o las autoridades competentes de estos Estados. Estos o sus autoridades competentes podrán renunciar a todo reembolso entre las instituciones de su competencia;

d) no habrá ya lugar a reembolso cuando el trabajador contemplado en el punto a) transfiera su residencia a otro Estado miembro.

3. La institución del lugar de residencia procederá o hará que se proceda al control necesario que permite comprobar si el beneficiario de prestaciones de jubilación anticipada sigue cumpliendo las condiciones del mantenimiento del derecho a las prestaciones previstas por la legislación del Estado competente. Las modalidades de este control se fijarán en el reglamento de aplicación.».

7. Después del artículo 74 se insertará un nuevo artículo 74 bis formulado del siguiente modo:

«Artículo 74 bis

Titulares de prestaciones de jubilación anticipada cuyos miembros de la familia residen en un Estado miembro distinto del Estado competente

El titular de una prestación de jubilación anticipada, de conformidad con la legislación de un Estado miembro, tendrá derecho, para los miembros de su familia que residen en el territorio de otro Estado miembro, a las prestaciones familiares previstas por la legislación del primer Estado, como si residieran en el territorio de éste, con reserva de las disposiciones del Anexo VI.».

Artículo 2

El Reglamento (CEE) n° 574/72 quedará modificado como sigue:

1) Después del artículo 26 se insertará un nuevo artículo 26 bis formulado del siguiente modo:

«Aplicación del artículo 25 bis

Artículo 26 bis

Las disposiciones de los artículos 17 y 19 del Reglamento de aplicación son aplicables, mutatis mutandis, a los trabajadores contemplados en el artículo 25 bis del Reglamento.».

2) Después del artículo 84 se insertará un nuevo artículo 84 bis formulado del siguiente modo:

«Aplicación del artículo 71 ter

Artículo 84 bis

Concesión de las prestaciones de jubilación anticipada a los titulares que no residen en el Estado competente

1. Para seguir disfrutando de las prestaciones de jubilación anticipada, el trabajador en paro a que se refiere el artículo 71 ter del Reglamento habrá de presentar en la institución de su lugar de residencia un certificado en el que la institución competente indique los hechos que pueden acarrear la supresión o modificación del derecho a las prestaciones.

2. La institución del lugar de residencia del interesado ejercerá su control sobre él. Notificará sin demora a la institución competente la aparición de todo hecho indicado en el apartado 1.».

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el primer día del mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.