Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 411/98 en lo que atañe a la ventilación de los vehículos de carretera destinados al transporte de ganado en viajes de larga duración

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Directiva 91/628/CEE del Consejo, cuya última modificación la constituye la Directiva 95/29/CE, recoge las normas comunitarias relativas a la protección de los animales durante el transporte.

Según el capítulo VII del anexo de la Directiva 91/628/CEE, el período máximo de transporte de los solípedos domésticos y los animales domésticos de las especies bovina, ovina, caprina y porcina no debe superar ocho horas. No obstante, este período máximo de transporte puede ampliarse siempre que se cumplan determinados requisitos relativos al vehículo de transporte.

Sobre la base del párrafo 1 de la letra A del artículo 5 y del apartado 1 del artículo 13 de la Directiva 91/628/CEE, se adoptó el Reglamento (CE) nº 411/98 del Consejo a fin de establecer una serie de normas complementarias sobre la protección de los animales, aplicables a los vehículos de carretera utilizados para el transporte de ganado en viajes de más de ocho horas de duración.

Según el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 411/98, la Comisión debe presentar al Consejo un informe elaborado sobre la base del dictamen del Comité científico veterinario sobre la puesta en práctica de dicho Reglamento y, concretamente, sobre la aplicación de los distintos sistemas de ventilación.

El informe de la Comisión [1] sobre la experiencia adquirida por los Estados miembros en la aplicación de la Directiva 91/628/CEE confirma la necesidad de tratar este aspecto relativo al transporte de los animales.

[1] COM (2000) 809 final.

La ventilación constituye uno de los parámetros técnicos más importantes para el bienestar de los animales transportados en distancias largas. Los animales son transportados a veces hasta regiones cuyo clima es muy distinto de su lugar de salida, o atraviesan regiones de estas características. Se registran numerosas muertes de animales durante el transporte debido a las temperaturas excesivas, sobre todo durante la espera antes de la carga en los transbordadores. Estos casos dan una imagen muy negativa del transporte de animales y hacen que la opinión pública acepte difícilmente el transporte de animales en distancias largas.

El Comité científico de la salud y bienestar de los animales adoptó el 8 de diciembre de 1999 un informe relativo a las 'Normas sobre el microclima en el interior de los vehículos de transporte de animales por carretera', que recoge varias recomendaciones. Concretamente, el informe recomienda que todos los vehículos dispongan de un sistema de control de la temperatura y la humedad, un sistema de alerta y un sistema de registro de esos datos. También se sugieren unos límites mínimos y máximos de temperatura.

El informe del Comité científico de la salud y bienestar de los animales no presenta recomendaciones sobre los solípedos, si bien las condiciones de transporte de esas especies suscitan numerosas preocupaciones, por lo que es necesario adoptar medidas inmediatas, en espera de poder disponer de datos científicos suficientes.

La modificación propuesta, relativa a la aplicación de la Directiva de base 91/628/CEE, constituye el medio más sencillo de alcanzar el objetivo fijado.

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 411/98 en lo que atañe a la ventilación de los vehículos de carretera destinados al transporte de ganado en viajes de larga duración

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 91/628/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1991, sobre la protección de los animales durante el transporte y que modifica las Directivas 90/425/CEE y 91/496/CEE [2], cuya última modificación la constituye la Directiva 95/29/CE [3],

[2] DO L 340 de 11.12.1991, p. 17.

[3] DO L 148 de 30.6.1995, p. 52.

Visto el Reglamento (CE) nº 411/98 del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativo a normas complementarias sobre la protección de los animales, aplicables a los vehículos de carretera utilizados para el transporte de ganado en viajes de más de ocho horas de duración [4], y, en particular, su artículo 2,

[4] DO L 52 de 21.2.1998, p. 8.

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) nº 411/98 establece una serie de normas complementarias sobre la protección de los animales, aplicables a los vehículos de carretera utilizados para el transporte de ganado en viajes de más de ocho horas de duración, en relación con el punto 3 del capítulo VII del anexo de la Directiva 91/628/CEE.

(2) Según el Reglamento (CE) nº 411/98, la Comisión debe presentar al Consejo un informe elaborado sobre la base del dictamen del Comité científico veterinario sobre la puesta en práctica de dicho Reglamento y, concretamente, sobre la aplicación de los distintos sistemas de ventilación.

(3) El Comité científico de la salud y bienestar de los animales emitió el 8 de diciembre de 1999 un dictamen relativo a las 'Normas sobre el microclima en el interior de los vehículos de transporte de animales por carretera'. Dicho dictamen recomienda concretamente que todos los vehículos dispongan de sistemas de control de la temperatura y la humedad, un sistema de alerta y un sistema de registro de esos datos. El sistema de ventilación debe ser capaz de mantener la temperatura y la humedad en el vehículo dentro de determinados límites de temperatura. Asimismo, dicho sistema de ventilación debe funcionar independientemente del motor del vehículo.

(4) De acuerdo con la Directiva 91/628/CEE, el 6 de diciembre de 2000, la Comisión adoptó un informe [5] sobre la experiencia adquirida por los Estados miembros en la aplicación de la Directiva 95/29/CE. Este informe pone de relieve que, durante los transportes largos, los animales pueden experimentar condiciones climáticas extremas con repercusiones negativas en su bienestar, por lo que es preciso adoptar medidas para paliar este problema.

[5] COM (2000) 809.

(5) El transporte de solípedos domésticos plantea problemas análogos que requieren un tratamiento similar.

(6) Es preciso mantener cierto equilibrio entre los distintos aspectos que deben tenerse en cuenta en relación con el bienestar, la sanidad, los aspectos económicos y sociales y el impacto medioambiental. Concretamente, es conveniente establecer un período transitorio para los vehículos destinados al transporte de animales y matriculados antes del 1 de enero de 2002.

(7) De acuerdo con el principio de proporcionalidad, es necesario y conveniente, a fin de cumplir el objetivo básico de proteger a los animales durante el transporte, establecer una serie de normas relativas a la ventilación de los vehículos destinados al transporte de ganado en viajes de larga duración. El presente Reglamento se limita a las disposiciones necesarias para alcanzar los objetivos establecidos en el párrafo tercero del artículo 5 del Tratado.

(8) Los conocimientos científicos sobre las consecuencias del transporte sobre el bienestar animal siguen desarrollándose, al igual que los métodos utilizados para el transporte de los animales. Es conveniente establecer por lo tanto la posibilidad de que la Comisión modifique, a través de un procedimiento de reglamentación, las disposiciones técnicas que figuran en el anexo del Reglamento nº 411/98, con el fin de tener en cuenta estos avances.

(9) Por consiguiente, debe modificarse el Reglamento (CE) nº 411/98 en consecuencia.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El artículo 2 del Reglamento (CE) nº 411/98 se sustituye por el siguiente:

"Artículo 2

El anexo del presente Reglamento será modificado de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17 de la Directiva 91/628/CEE, con el fin de adaptarlo a los avances tecnológicos y científicos.".

Artículo 2

El capítulo 4 del anexo del Reglamento (CE) nº 411/98 se sustituye por el texto del anexo del presente Reglamento.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2002 a todos los vehículos matriculados por primera vez en esa fecha y posteriormente, y a partir del 1 de enero de 2004, a todos los vehículos matriculados por primera vez antes del 1 de enero de 2002.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por la Comisión

El Presidente

ANEXO

El capítulo 4 del anexo del Reglamento (CE) nº 411/98 se sustituye por el siguiente:

"4. VENTILACIÓN

4.1 Criterios que deberán tomarse en consideración

El vehículo deberá ir equipado con un sistema de ventilación adecuado que permita garantizar en todo momento el bienestar de los animales transportados, habida cuenta de los siguientes criterios, en particular:

a) el viaje previsto y su duración,

b) el diseño del vehículo utilizado (abierto o cerrado),

c) la temperatura interior y exterior resultante de las condiciones atmosféricas que puedan presentarse en el transcurso del viaje previsto,

d) las necesidades fisiológicas específicas de las diferentes especies transportadas,

e) la densidad de carga y el espacio disponible por encima de los animales previstos en la Directiva 91/628/CEE.

4.2 Objetivos que deberán alcanzar los sistemas de ventilación

4.2.1. Los sistemas de ventilación deberán garantizar la circulación eficaz de aire no viciado.

4.2.2. Los sistemas de ventilación de los vehículos destinados al transporte de animales estarán diseñados, construidos y mantenidos de tal modo que, tanto si el vehículo se halla en movimiento como si no, la temperatura se mantenga, en cualquier momento del viaje y en función de la humedad en el vehículo, entre las temperaturas mínimas y máximas que figuran en el siguiente cuadro.

>SITIO PARA UN CUADRO>

4.2.3. Los sistemas de ventilación deberán garantizar una distribución uniforme a través de un flujo mínimo de aire con una capacidad nominal de 60 m3/h/KN de carga útil.

4.2.4. Deberán estar en condiciones de funcionar a pleno rendimiento, independientemente del motor del vehículo, durante un mínimo de 12 horas.

4.3 Métodos de comprobación

4.3.1. Los vehículos deberán estar equipados con un sistema de control de la temperatura y la humedad. Los sensores deberán estar localizados en las partes del camión que vayan a experimentar las peores condiciones climáticas, en función de las características del diseño del vehículo.

4.3.2. Los vehículos deberán estar equipados con un sistema de alerta destinado a avisar al conductor cuando la temperatura en el compartimento en el que se encuentren los animales alcance el límite mínimo o máximo.

4.3.3. Deberán estar equipados con un sistema de registro de esos datos. Los registros se pondrán a disposición de las autoridades a que se refiere la Directiva 91/628/CEE, a petición de éstas, desde el momento de la salida hasta transcurridos 30 días después del final del viaje".