COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 06.03.1996 
COM(%) 38 final 
Propuesta de 
DECISION DEL CONSEJO 
relativa a la elaboración de la lista indicativa, no exhaustiva, de los nombres de 
productos agrícolas y alimenticios considerados genéricos contemplada en el apartado 
3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2081/92 del Consejo 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
/. Justificación del retraso en la presentación de la propuesta 
El apartado 3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2081/92, relativo a la 
protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de 
los productos agrícolas y alimenticios, imponía a la Comisión la obligación de 
presentar al Consejo una lista de nombres genéricos antes de la entrada en vigor 
de dicho Reglamento, que se produjo el 26 de julio de 1993. 
La DG VI había elaborado en mayo de 1993 una propuesta cuyo procedimiento 
escrito (E/774/93) debería haber finalizado el 2 de junio de 1993. Sin embargo, 
el procedimiento estuvo bloqueado hasta el 20 de enero de 1995, fecha en la que, 
no habiéndose podido llevar a término, fue cerrada coincidiendo con el cambio 
de Comisión. Estos son los motivos que impidieron que la propuesta llegara a 
tiempo al Consejo. 
Tras la adhesión de los tres nuevos listados miembros, la propuesta ha sido 
actualizada con las aportaciones de éstos y revisada en función de las 
observaciones del Servicio jurídico. 
//. Por lo que se refiere a la Justificación de la propuesta desde la óptica de la 
subsidiar iedad, la medida propuesta es de la competencia exclusiva de la 
Comunidad. Comporta la ejecución de un mandato del Consejo establecido en el 
artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2081/92 antes citado. 
///. Situación, criterios seguidos v problemas específicos 
1. El objetivo del Reglamento (CEE) n° 2081 /92 del Consejo, adoptado el 14 de julio 
de 1992 y cuya entrada en vigor tuvo lugar el 26 de julio de 1993, es la 
protección, en toda la Comunidad, de las indicaciones geográficas y 
denominaciones de origen de determinados productos agrícolas y alimenticios. 
Para obtener esa protección, es preciso demostrar que existe un vínculo entre las 
características del producto en cuestión y el área geográfica de la que procede. La 
protección se concede una vez que el producto ha sido incluido en una lista 
comunitaria. No obstante, las denominaciones que han pasado a ser genéricas no 
pueden ser registradas. 
2. Según lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2081/92, la 
Comisión tiene la obligación de presentar al Consejo una propuesta de lista de 
nombres genéricos: "Antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, el 
Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, elaborará y 
publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una lista indicativa, 
no exhaustiva, de los nombres de productos agrícolas o alimenticios que entran 
en el ámbito del presente Reglamento y que son considerados, en virtud del 
apartado 1, como genéricos y, por ello, no susceptibles de registrarse con arreglo 
al presente Reglamento. 
2 
Al respecto, el Reglamento establece en el apartado 1 del citado artículo 3 la 
definición de denominación geográfica que ha pasado a ser genérica: "se 
entenderá por "denominación que ha pasado a ser genérica" el nombre de un 
producto agrícola o de un producto alimenticio que, aunque se refiera al lugar o 
la región en que dicho producto agrícola o alimenticio se haya producido o 
comercializado inicialmente, haya pasado a ser el nombre común de un producto 
agrícola o alimenticio". 
Para determinar el carácter genérico a escala comunitaria, el Reglamento exige 
tener en cuenta todos los factores, en concreto, la situación en el Estado miembro 
de origen, en las zonas de consumo y en los demás Estados miembros, así como 
las legislaciones nacionales y comunitarias pertinentes. Se trata de criterios 
acumulativos. En este contexto, es interesante señalar que en su sentencia de 10 
de noviembre de 1922 en el asunto C-3/91, Exportur S.A. c/ Lor Sa y confitería 
del Tech (considerando 37), el Tribunal siguió el criterio de remitirse a la 
situación del Estado de origen para determinar si la denominación había pasado 
a ser genérica. 
Debe subrayarse que, según el Reglamento, las denominaciones que han pasado 
a ser genéricas no pueden registrarse. Por este motivo, la cuestión de las 
denominaciones genéricas es muy delicada y ha ocasionado siempre fuertes 
reacciones. Cuando se registra una denominación geográfica, el uso de esta 
denominación queda reservado a las empresas de la zona y prohibida a todas las 
demás. 
Según este régimen, declarar genérico un nombre entraña consecuencias muy 
importantes, especialmente económicas, que afectan a los intereses de los 
particulares. Por lo tanto, conviene actuar con extremada prudencia en la materia 
y aplicar el artículo 3 de manera neutral y objetiva. 
Por ello, con el fin de tener una visión de conjunto lo más completa posible de 
la situación antes de elaborar la propuesta de nombres genéricos en el sentido del 
mencionado apartado 3 del artículo 3, la Comisión ha considerado indispensable 
solicitar la colaboración de los Estados miembros. Mediante cartas de 22 de julio 
de 1992, 12 de noviembre de 1992 y de 23 de marzo de 1995 (esta última dirigida 
a los tres nuevos Estados miembros), ha solicitado el envío de una lista de los 
nombres de productos que los Estados miembros consideran susceptibles de ser 
reconocidos como nombres genéricos. 
Las listas notificadas difieren considerablemente en cuanto a las denominaciones 
propuestas y a su número, lo que refleja enfoques divergentes, e incluso opuestos 
en algunos casos, por parte de los Estados miembros. Además, las comunicaciones 
de los Estados miembros no contienen datos que permitan valorar la justificación 
de las solicitudes en función de los criterios del apartado 1 del artículo 2 del 
Reglamento. 
En estas circunstancias, la Comisión ha tenido que elaborar una primera lista de 
las denominaciones que "prima facie" pueden considerarse genéricas basándose 
en las listas notificadas por los Estados miembros y ajustándose, en la medida de 
lo posible, a los criterios del apartado 1 del artículo 3 del Reglamento, tomando 
en consideración las legislaciones pertinentes así como las sugerencias del Estado 
miembro de origen y de los demás Estados miembros. 
Para ello, ha considerado candidatas a ser declaradas genéricas las denominaciones 
que cumplen las condiciones siguientes: 
a) Deben haber sido sugeridas por ocho Estados miembros o más. 
Cuando no haya una mayoría de Estados miembros que haya solicitado 
que la denominación se declare genérica, es difícil suponer "prima facie" 
que dicha denominación haya llegado a designar comúnmente un producto 
en la Comunidad. 
b) El Estado miembro de origen debe ser Parte contratante del Convenio de 
Stressa o haber incluido por su cuenta la denominación en la lista 
presentada a la Comunidad. 
El Convenio de Stressa no declara genéricos explícitamente los quesos 
que figuran en su Anexo II, pero establece su método de producción y 
autoriza a que se fabriquen fuera de la Parte contratante de origen de su 
denominación. El hecho de que un Estado miembro de origen sea Parte 
contratante del Convenio indica, "prima facie", que ha admitido durante 
decenios el uso de la denominación por terceros. Se puede suponer a partir 
de ahí que, durante ese tiempo, la denominación ha pasado a ser el nombre 
común del queso. 
El Tribunal de Justicia (sentencia "Exportur", 37) ha supeditado la 
ampliación de la protección nacional de una denominación a otros Estados 
miembros al hecho de que la denominación no haya llegado a ser genérica 
en el Estado miembro de origen. 
Puede admitirse "prima facie" que un Estado miembro que considere que 
una de sus propias denominaciones puede ser protegida no va a proponer 
que se declare la misma genérica. 
c) No deben estar protegidas por acuerdos internacionales (convenios 
bilaterales u otros) en más Estados miembros que el de origen. 
Estos acuerdos internacionales están concebidos para extender la 
protección de denominación del Estado miembro de origen fuera de su 
propio territorio. Contienen cláusulas que prohiben que las denominaciones 
protegidas pasen a ser genéricas. Incluso cuando se cumplen las 
condiciones a) o b), difícilmente podrían mantenerse los supuestos "prima 
facie" que se derivan de ellos si las correspondientes denominaciones 
cuentan con la protección de estos acuerdos. 
Por consiguiente, la lista que se propone en el Anexo es inevitablemente breve. 
5. La denominación "Feta" 
Con respecto a la denominación "Feta", notificada por el Gobierno griego para su 
registro como denominación de origen con arreglo al Reglamento, los servicios 
de la Comisión han recibido en numerosas ocasiones fuertes reacciones respecto 
a su carácter genérico. Por eso se ha considerado imprescindible actuar con la 
máxima prudencia con respecto a esta denominación y contar con pruebas sólidas 
en las que fundamentar la decisión que se tomara ya que están en juego grandes 
intereses económicos. 
Así, siguiendo la tradición de las jurisprudencias británica y alemana en este 
campo, que consiste en efectuar una encuesta de la opinión pública, se efectuó una 
encuesta Eurobarómetro en mayo de 1994 entre los consumidores europeos de, en 
aquel entonces, los doce Estados miembros. 
El Reglamento (CEE) n° 2081/92 exige que, para que una denominación sea 
declarada nombre genérico, debe haberse convertido en el nombre común del 
producto, es decir, que debe designar el producto como tal sin remitir al público 
al origen geográfico del producto. 
Las conclusiones de la encuesta, que reflejan la percepción que el público de la 
Unión tiene del nombre "Feta", son las siguientes: 
a) El nombre "Feta" es muy poco conocido en la Unión (sólo una persona de 
cada cinco lo conoce). 
En este sentido, según las tradiciones jurídicas (inglesa y alemana), 
respaldadas por el Servicio jurídico de la Comisión, está admitido que la 
ignorancia no puede ser invocada en apoyo del carácter genérico de una 
denominación dada. 
b) Entre los que conocen este nombre o lo han oído, dicho nombre evoca un 
origen griego a la mayoría de ellos. 
De lo anterior se deduce que el nombre "Feta" no ha pasado a ser el nombre 
común de un producto y que, a la mayoría de las personas que lo conocen, les 
sigue evocando un origen griego. Si este es el caso, le nombre "Feta" no cumpliría 
las condiciones del apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2081/92, 
que define los nombre genéricos. 
Por otra parte, el tema se sometió a la consideración del Comité Científico que 
asiste a la Comisión para la aplicación del Reglamento (CEE) n° 2081/92, el cual 
emitió el siguiente diclamen: 
" 1. Ala vista de los datos presentados por la Comisión y, en particular, del 
resultado de la encuesta pública, el Comité considera que el nombre "Feta" 
no ha pasado a ser genérico. No obstante, cabe resaltar que el Comité 
únicamente se pronuncia sobre el tema del carácter genérico del nombre 
"Feta" (7 votos a favor, de 7 miembros con voto) y que no prejuzga de la 
cuestión de los productos que puedan existir lcgalmente en el mercado de 
los Estados miembros que no sean Grecia o en países terceros. El 
Reglamento (CEE) n° 2081/92 dispone en su artículo 13 que estos 
productos pueden seguir utilizando los nombres registrados durante cinco 
años como máximo. 
Debe subrayarse que el Comité ha distinguido claramente la categoría de 
los nombres genéricos de la de los productos que se encuentran legalmente 
en el mercado, en consonancia con el Reglamento que, dado que el 
público puede considerar que algunos nombres designan un producto de 
un origen geográfico preciso, incluso cuando se utilizan legalmente en el 
comercio para productos de otras procedencias, distingue el régimen de 
nombres genéricos (prohibición de registro) del aplicable a nombres 
legalmente utilizados en el comercio (mantenimiento temporal de éstos en 
caso de registro de la denominación). 
2. Habida cuenta de la información presentada en el pliego de condiciones 
notificado por el Gobierno griego, está justificado que el nombre "Feta" 
constituya una denominación de origen en la acepción del apartado 3 del 
artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 2081/92 (4 votes a favor y 3 en contra 
de los 7 miembros con voto)." 
Por consiguiente, habida cuenta de los resultados de la encuesta mencionada y del 
dictamen del Comité científico, debe concluirse que la denominación "Feta" no 
ha pasado a ser genérica en el sentido del artículo 3 del Reglamento y, por lo 
tanto, no figura en la Decisión. 
No se ha creído necesario establecer la lista mediante un Reglamento ya que, dado 
que es indicativa, parece suficiente presentarla mediante una Decisión. 
Por una parte, la lista debe necesariamente ser indicativa y no tener efectos 
jurídicos generales ya que una decisión dellnitiva sobre el carácter genérico de las 
denominaciones sólo debería adoptarse mediante un procedimiento como el 
establecido para el registro en el Reglamento, que garantice el ejercicio de los 
derechos de las diferentes partes interesadas. 
Por otra parte, no puede ser exhaustiva en la medida en que no pretende indicar 
todas las denominaciones que pueden llegar a declararse genéricas y, por lo tanto, 
las denominaciones que no figuran en ella pueden llegar a considerarse genéricas 
en el futuro. 
7. Debe señalarse además que, en el futuro, para que una denominación pase a 
considerarse genérica en virtud del Reglamento (CEE) n° 2081/92 deberá haberse 
denegado su registro, ya sea de oficio (apartado 2 del artículo 6 y apartado 2 del 
artículo 17), ya sea como consecuencia de una oposición (letra b) del apartado 5 
del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 2081/92), por el hecho de que la 
denominación haya pasado a ser genérica. 
DECISION DEL CONSEJO 
relativa a la elaboración de la lista indicativa, no exhaustiva, de los nombres de 
productos agrícolas y alimenticios considerados genéricos contemplada en el apartado 
3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2081/92 del Consejo 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto la propuesta de la Comisión1, 
Visto el Reglamento (CEE) n° 2081/92 del Consejo, de 14 de julio de 1992, relativo a la 
protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los 
productos agrícolas y alimenticios2, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 3, 
Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 
2081/92, el Consejo, debe elaborar, antes de la entrada en vigor del citado Reglamento, 
una lista indicativa, no exhaustiva, de los nombres de los productos agrícolas o 
alimenticios que entran en el ámbito de aplicación del citado Reglamento y que son 
considerados genéricos, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Se establece la siguiente lista, indicativa y no exhaustiva, de denominaciones que han 
pasado a ser genéricas: 
Brie 
1 DO no. de 1996, p. 
DO n° L 208 de 24.7.1992, p. 1. 
Camembert 
Cheddar 
Edam 
Emmeiïtaler 
Gouda. 
Artículo 2 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. 

ISSN 0257-9545 
COM(96) 38 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 03 
N° de catálogo : OB-CO-96-049-ES-C 
ISBN 92-78-00166-X 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
A O