COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(94) 192 final 
Bruselas, 11.05.1994 
94/0031 (COD) 
Propuesta modificada de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
RELATIVA 
A LA CREACIÓN DE UN SISTEMA COMUNITARIO DE INFORMACIÓN SOBRE 
ACCIDENTES DOMÉSTICOS Y DE LAS ACTIVIDADES DE OCIO 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del articulo 189 A del Tratado CE) 
-1-
Exposición de motivos 
La presente propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y 
del Consejo por la que se establece un sistema comunitario de 
información sobre accidentes domésticos y de las actividades de ocio 
recoge el contenido del dictamen del Parlamento Europeo, en primera 
lectura, emitido en su sesión plenaria de 5 de mayo de 1994. 
El Parlamento Europeo ha emitido un dictamen favorable a la propuesta y 
ha aprobado dos enmiendas relativas a los puntos 1 y 2 del Anexo II de 
la propuesta inicial, dirigidas a mantener constante la ayuda 
financiera comunitaria. 
Para facilitar la aprobación de la propuesta la Comisión ha aceptado 
las enmiendas tal como figuran en esta propuesta modificada, a pesar de 
que en su propuesta inicial se establecía una reducción progresiva de 
la ayuda económica comunitaria. 
la Comisión considera que corresponde ahora al Consejo y 
al Parlamento aprobar la propuesta, teniendo en cuenta la necesaria 
participación de los Estados miembros en la financiación del sistema a 
un nivel conforme con las consecuencias del principio de subsidiariedad 
en la materia. 
-2-
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo 
relativa a la creación de un sistema comunitario de información sobre 
accidentes domésticos y de las actividades de ocio 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 
Anexo II - punto 1 
Texto de la Comisión Modificación 
La ayuda financiera comunitaria 
destinada a los hospitales que 
participen en la recogida de datos 
podrá asignarse de acuerdo con un 
índice uniforme, equivalente al 80% 
de los costes reales en 1994, al 70% 
in 1995, al 60% en 1996 y al 50% en 
1997, hasta un límite máximo de 
ayuda de 28.000 ecus por hospital 
durante el primer año y con un 
ajuste de 1 tope correspondiente a 
los porcentajes antes mencionados 
para cada uno de los años 
siguientes. La ayuda financiera comunitaria 
destinada a los hospitales que 
participen en la recogida de 
datos podrá asignarse de acuerdo 
con un índice uniforme, 
equivalente al 80% de los costes 
reales correspondientes al 
período de cuatro años hasta 
1997, hasta un límite máximo de 
ayuda de 28.000 ecus por hospital 
y año. 
-3-
Anexo II - punto 2 
Texto de la Comisión Modificación 
La ayuda fianciera comunitaria para 
las encuestas en los hogares de 
Alemania, España y Luxemburgo se 
asignará de acuerdo con un índice 
uniforme del 80% en 1994, del 70% en 
1995, del 60% en 1996 y del 50% en 
1997, de los costes reales 
incurridos hasta un tope de : La ayuda fianciera comunitaria 
para las encuestas en los hogares 
de Alemania, España y Luxemburgo 
se asignará de acuerdo con un 
índice uniforme del 80% de los 
costes reales durante el período 
de cuatro años hasta 1997, hasta 
un tope de : 
380.000 ecus para Alemania, 
225.000 ecus para España, 
95.000 ecus para Luxemburgo, - 380.000 ecus para Alemania, 
- 225.000 ecus para España, 
95.000 ecus para Luxemburgo, 
durante el primer año y con un 
ajuste correspondiente a los 
porcentajes antes mencionados para 
cada uno de los años siguientes. anuales. 
V 
FICHA FINANCIERA 
1. Nombre de la acción 
Creación de un sistema comunitario de información sobre los 
accidentes domésticos y de las actividades de ocio. 
2. Lineas presupuestarias 
B5-105 
3. Fundamento jurídico 
Artículo 129 A (2) del Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea. 
4. Descripción de la acción 
4.1 Objetivo general 
En el marco del desarrollo de la política comunitaria de 
protección de los consumidores es preciso establecer un sistema de 
recogida de datos sobre los accidentes "de consumo" con el objeto 
de conocer las categorías de productos que presentan riesgo, lo 
que permitirá facilitar orientaciones a partir de los datos 
recogidos a fin de adoptar las medidas específicas necesarias. 
4.2 Periodo cubierto y disposiciones para la renovación o ampliación 
1994-1997 
5. Clasificación de los gastos o ingresos 
5.1 DO/DNO 
DNO 
5.2 CD/CND 
CD 
5.3 Tipo de ingresos 
Ninguno 
6. Naturaleza de los gastos o ingresos 
Subvención por cofinanciacion con otras fuentes del sector público 
o privado. 
Subvención al 100% 
No. 80% 
Subvención por cofinanciacion con otras fuentes del sector público 
o privado 
Sí 
Bonificación de intereses 
No 
Otros 
No 
En caso de éxito económico de la medida, ¿se prevé un reembolso 
parcial o total de la aportación financiera comunitaria? 
No 
La medida prevista, ¿implica una modificación del nivel de 
ingresos? En caso afirmativo, ¿de qué tipo es la modificación y 
cuál es el tipo de ingreso al que afecta? 
No procede. 
7. Incidencia financiera 
7.1 Método de cálculo del coste total de la operación (definición de 
costes por unidad) 
Parte B del presupuesto 
1. Trabajos efectuados por la Comisión: 0,2 millones de ecus 
metodología y recogida de datos 
difusión y explotación a nivel comunitario de los resultados 
nacionales y de los análisis específicos. Informe anual 
(apartado 3 del artículo 3). 
2. Financiación asignada a los Estados miembros para la recogida, el 
tratamiento y la explotación de datos; 2,3 millones de ecus 
Ayuda a los hospitales que participan en la recogida, teniendo en 
cuenta 54 hospitales, de acuerdo con la distribución que figura en 
el anexo I de la propuesta de decisión (80% de los costes con un 
máximo de 28 000 ecus por hospital cada año), así como la 
contribución a los Estados miembros utilizando encuestas en las 
hogares (80% de los gastos citados, en los límites del tope fijado 
en el punto 2 del Anexo II). 
Ayuda a las infraestructuras nacionales menos desarrolladas, en 
particular para el refuerzo de las redes informáticas adecuadas. 
- Ayuda para la asistencia técnica bilateral facilitada por los 
Estados miembros que disponen de un sistema de recogida operativo 
a los demás Estados miembros. 
Total de la parte B: 2,5 millones de ecus 
7.2 Desglose de los costes 
Desglose 
1. Trabajo realizado por la Comisión 200.000 ecus 
2. 54 hospitales x 28.000 ecus 1.512.000 ecus 
encuestas en los hogares 
Alemania 380.000 ecus 
España 225.000 ecus 
Luxemburgo 95.000 ecus 
+ ayuda a los países menos desarrollados 
+ ayuda para la asistencia 
técnica bilateral 88.000 ecus 
2.500.000 ecus 
'} 
7.3. Calendario del presupuesto preliminar previsto para 
operaciones multianuales cuyo instrumento básico contenga una 
"cantidad estimada necesaria" 
- periodo: 1994-1997 
Presupuesto 
1994 
2,5 mill.ECU n + 1 
2,5 mill.ECU n + 2 
2,5 mill.ECU 2 + 3 
2,5 mill.ECU TOTAL 
10 mill. ECU 
La dotación anual de créditos para esta línea a partir de 1995 se 
decidirá dentro del marco del procedimiento presupuestario anual, 
en función de los resultados de las acciones efectuadas, teniendo 
en cuenta el aspecto coste-eficacia y el método de pago descrito 
en el punto 7.1.2. 
8. Disposiciones antifraude previstas en la propuesta de acción 
Antes del pago, los servicios de la Comisión efectuarán la 
comprobación de las subvenciones o de la recepción de las 
prestaciones y estudios preparatorios, de viabilidad o de 
evaluación solicitados, teniendo en cuenta las obligaciones 
contractuales y los principios de economía y de buena gestión 
financiera o global. En todos los acuerdos o contratos firmados 
entre la Comisión y los beneficiarios de pagos se incluyen 
disposiciones antifraude (control, presentación de informes, 
etc.). 
9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1. Objetivos concretos y cuantificables. Población destinataria 
El sistema de recogida de datos sobre los accidentes domésticos y 
de las actividades de ocio debe servir de indicador clave para 
determinar las orientaciones de una política de protección de los 
consumidores y, en particular, las políticas de prevención. 
Resulta difícil cuantificar dicho objetivo en la medida en que, 
para saber con exactitud los costes socioeconómicos, ciertamente 
muy elevados, de los accidentes domésticos y de las actividades de 
ocio, debería realizarse un estudio detallado. Además, los costes 
en términos humanos de dichos accidentes son muy elevados, pero no 
cuantificables. 
if 
9.2.Justificación de la medida 
La medida complementa las medidas nacionales existentes. La 
recogida de datos en los servicios de urgencias de los hospitales 
seleccionados de los Estados miembros, o a través de las encuestas 
en los hogares, facilitará información directa sobre lo» 
accidentes más significativos, a partir de métodos acordados en 
los diferentes Estados miembros. Asimismo, se trata de una 
recogida de tipo continuo. Un buen conocimiento de los datos sobre 
accidentes domésticos y de las actividades de ocio resulta vital 
para establecer actuaciones y políticas de prevención de tales 
accidentes. El objetivo de la medida se engloba dentro de la 
perspectiva de la Directiva sobre seguridad general de los 
productos, para la que la recogida debería proporcionar 
indicadores importantes sobre problemas de seguridad. 
Gracias a los datos objetivos, se podrá reforzar de forma 
significativa el carácter operativo de dicha directiva, que deberá 
entrar en vigor en 1994. 
La seguridad de los consumidores de la Comunidad debe garantizarse 
en el marco del funcionamiento del mercado interior, en el que 
cada vez circularán más productos con el consiguiente aumento de 
los riesgos para los consumidores, por lo que es conveniente 
contar con sistemas nacionales de vigilancia que sean lo bastante 
homogéneos para permitir que las conclusiones obtenidas en un 
Estado miembro puedan ser utilizadas, cuando sea necesario, en 
otros Estados miembros y a escala comunitaria. 
Para que los Estados miembros puedan superar las dificultades de 
la recogida de datos a nivel nacional se precisa la participación 
de la Comunidad, por motivos metodológicos y presupuestarios. En 
efecto, si no se dispusiera de ayuda comunitaria, y en particular 
de ayuda económica, la recogida de información sobre accidentes se 
vería seriamente afectada en varios Estados miembros, 
especialmente en los que cuentan con estructuras administrativas 
menos elaboradas, lo que causaría una grave distorsión de la 
vigilancia de la seguridad de los consumidores en la Comunidad. 
3 
9.3.Seguimiento y evaluación de la acción 
Los Estados miembros deberán facilitar a la Comisión dos tipos de 
información: 
datos concretos sobre productos específicos, de acuerdo con 
las necesidades de desarrollo de la política de protección de 
los consumidores y de prevención de accidentes, 
- informes anuales de los Estados miembros sobre la aplicación y 
los resultados de la recogida, a partir de los cuales la 
Comisión elaborará informes de evaluación del sistema a nivel 
comunitario (un informe al cabo de dos años y uno al final del 
periodo de cinco años). 
Asimismo, la Comisión presentará un informe de síntesis sobre los 
datos recogidos y las conclusiones que deben extraerse para el 
desarrollo de su política de protección de los consumidores. 
Los factores de incertidumbre que pueden afectar a los resultados 
específicos de la acción residen en la aplicación efectiva y, 
sobre todo, en la operatividad del sistema en el conjunto de los 
Estados miembros. Dichos factores dependen del éxito de las 
soluciones que se aporten a los dos problemas expuestos 
anteriormente, es decir, la utilización de los datos y la 
reducción del tiempo necesario para su obtención, a los que la 
Comisión deberá dedicar todos sus esfuerzos. 
9.4.Coherencia con la programación financiera 
¿Está incluida la medida en la programación financiera de la DG 
para los años en cuestión? 
Sí 
¿Dentro de qué objetivo más amplio establecido en la programación 
financiera de la DG se encuadra el objetivo? 
En la política sobre seguridad general de los productos. 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (Parte A del presupuesto) 
10.1 La medida propuesta ¿implicará un aumento del personal de la 
Comisión? 
No, podrá disponerse del personal necesario mediante la 
reorganización interna de funciones. 
10.2 Indiquese el número de personas y los gastos administrativos 
necesarios para la medida prevista. Expliqúese el método de 
cálculo. 
Parte A del presupuesto 
1. Gastos de personal y de gestión: 0,23 millones de ecus 
- Secretaría de las reuniones de expertos nacionales encargados 
de la recogida y transmisión de la información sobre los 
accidentes domésticos y las actividades de ocio (3 cada año). 
- A 1178 Coordinación logística, metodológica y financiera. 
Asistencia de una organización externa para la determinación 
de la metodología sobre el establecimiento de códigos de 
productos, de presentación y métodos de análisis. 
Coste estimado: 30.000 ecus 
Estos créditos dependen de la asignación de recursos que debe 
decidir la Comisión. 
Personal: 1 funcionario A (100%) + 1 funcionario B (100%) + 1 
auxiliar C (50%). 
1 funcionario A (100%) títulos A8/A4 90.000 ecus año 
1 funcionario B (100%) títulos B4/B1 90.000 ecus año 
A1110 1 auxiliar C (50%) 17.750 ecus año 
Los gastos de personal y de gestión serán necesarios a partir de 
marzo de 1994 para el funcionario C y a partir de septiembre de 
1994 para los funcionarios A y B. 
La medida prevista se crea por un periodo de cuatro años. 
^7 
2. Art. h/260 Estudios: 0,205 millones de ecus 
Se trata de realizar los estudios complementarios necesarios 
para el análisis específico de los datos nacionales y 
comunitarios. 
Estos créditos dependen de la asignación de recursos que debe 
decidir la Comisión. 
3. Art. A/250 Gastos de reunión: 0,045 millones de ecus 
Reuniones, por iniciativa de la Comisión, de los expertos 
nacionales, a razón de dos o tres expertos por cada Estado 
miembro: tres reuniones al año. 
Total parte A: 0,50 millones de ecus 
Costes de personal y de gestión 0,23 millones de ecus 
Estudios 0,205 millones de ecus 
Costes de reunión 0,045 millones de ecus 
Total de la parte A 0,48 millones de ecus 
14, 
BSN 0257-9545 
COM(94) 192 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 10 05 
N° de catálogo : CB-CO-94-205-ES-C 
ISBN 92-77-68570-0 
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Lr2985 Luxemburgo