1. INTRODUCCIÓN

Las estadísticas oficiales sobre ciencia, tecnología e innovación de la Unión Europea se basan en la Decisión n.º 1608/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la producción y desarrollo de estadísticas comunitarias en materia de ciencia y tecnología.

De conformidad con el artículo 5 de la Decisión n.º 1608/2003/CE (en adelante, «la Decisión»), la Comisión presentará cada tres años un informe al Parlamento Europeo para evaluar la aplicación de la Decisión. El presente es el quinto informe de aplicación presentado por la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de conformidad con el artículo 5. El informe evalúa la aplicación de las medidas estadísticas individuales que figuran en el artículo 2 de la Decisión. El objetivo de estas medidas es crear un sistema de información estadística sobre ciencia, tecnología e innovación que sirva para apoyar y supervisar las políticas de la UE. El informe recoge principalmente los avances producidos desde el último informe, publicado en 2018.

La Comisión aplica la Decisión a través de medidas reguladoras y de la recogida voluntaria de datos en los Estados miembros y mediante la producción de estadísticas propias de Eurostat.

En 2012, la Comisión adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 995/2012. El Reglamento de Ejecución establece las normas para la aplicación de la Decisión y se centra especialmente en las estadísticas relativas a los siguientes aspectos:

·investigación y desarrollo (I+D);

·créditos presupuestarios públicos de investigación y desarrollo (GBARD, por sus siglas en inglés);

·la innovación; y

·otros aspectos pertinentes, a saber, recursos humanos en ciencia y tecnología, patentes, industrias de alta tecnología y servicios basados en el conocimiento.

Al especificar tanto las unidades estadísticas que deben utilizarse como las normas uniformes en materia de presentación de informes, el Reglamento de Ejecución también mejora la armonización de las estadísticas sobre I+D e innovación en la UE y refuerza el vínculo de dichas estadísticas con las estadísticas empresariales europeas. Las estadísticas recopiladas se han convertido en datos de referencia ampliamente citados en el seguimiento de las políticas de la UE.

La Decisión y el Reglamento de Ejecución han mejorado las estadísticas sobre I+D e innovación, y han contribuido a la aplicación de las medidas de la UE que figuran a continuación:

·En junio de 2010, el Consejo Europeo aprobó la Estrategia Europa 2020 para la creación de empleo y el crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Uno de los cinco objetivos principales de esta estrategia es mejorar las condiciones para la innovación, la investigación y el desarrollo, con el fin de aumentar hasta el 3 % del PIB los niveles de inversión combinada pública y privada en I+D hasta 2020.

·En su Comunicación de 6 de octubre de 2010 sobre la iniciativa emblemática «Unión por la innovación», la Comisión propuso la creación de indicadores adicionales para medir la intensidad de la I+D y de las empresas innovadoras de rápido crecimiento. Asimismo, sugirió la creación de un marcador anual europeo de la innovación para evaluar los progresos en innovación. En 2017 y 2019, se mejoró el marcador europeo de la innovación con los conocimientos aportados por la «encuesta comunitaria sobre innovación» de la UE (CIS, por sus siglas en inglés). El marcador europeo de la innovación de 2020 se publicó el 23 de junio de 2020. La información sobre I+D e innovación es fundamental para que la Comisión pueda elaborar informes sobre desarrollo sostenible y el Espacio Europeo de Investigación. Los datos sobre gastos en I+D se emplean para fines de contabilidad nacional.

·Los datos sobre I+D e innovación constituyen la base para el análisis por parte de la Comisión de los resultados de la UE en materia de ciencia, investigación e innovación, que se publican en el informe de la Comisión «Science, Research and Innovation Performance of the EU» (Resultados de la UE en ciencia, investigación e innovación).

El presente informe hace balance de la aplicación del sistema de información estadística sobre ciencia, tecnología e innovación. El capítulo 2 del informe se centra en los principales avances realizados en la aplicación de las medidas. El capítulo 3 se ocupa de la calidad de los datos, y el capítulo 4 examina los costes y la carga estadística. El capítulo 5 examina la evolución futura.

2. PRINCIPALES AVANCES DESDE NOVIEMBRE DE 2018

A continuación, se enumeran los principales avances en la aplicación de las medidas desde noviembre de 2018, de conformidad con el artículo 2 de la Decisión.

·El 27 de noviembre de 2019, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (UE) 2019/2152 relativo a las estadísticas empresariales europeas, que cubre, entre otros aspectos, las estadísticas europeas sobre I+D e innovación. Este Reglamento derogará la Decisión con efecto a partir de 2021. Un impacto clave del Reglamento (UE) 2019/2152 es una mejor integración de diferentes ramas de estadísticas empresariales y sistemas de elaboración de estadísticas. Esto mejorará la calidad de los datos y hará que la elaboración de datos sea más eficiente. La encuesta comunitaria sobre innovación y la encuesta empresarial sobre I+D se han revisado para que sus definiciones sean plenamente conformes con las definiciones generales establecidas en el Reglamento (UE) 2019/2152 y utilizadas en todas las estadísticas empresariales europeas (p. ej. en el registro estadístico de empresas y en la encuesta estructural de las empresas). Esto aumenta la coherencia de los resultados y reduce la carga que supone para los encuestados, al reutilizar la información ya disponible de otras fuentes. Asimismo, la armonización con otras normas contables nacionales y de recogida de datos relevantes facilita la utilización de datos sobre I+D e innovación en informes transversales.

·Las estadísticas europeas sobre I+D y GBARD son coherentes con las directrices recogidas en el Manual de Frascati de la OCDE, Guidelines for Collecting and Reporting on Research and Experimental Development [«Guía para la recopilación y la presentación de información sobre la investigación y el desarrollo experimental»], lo cual permite realizar una comparación a escala internacional y no solo de la UE. En 2015, la OCDE publicó una nueva versión del Manual de Frascati. Posteriormente, Eurostat, en estrecha cooperación con los Estados miembros de la UE, adaptó sus recopilaciones de datos sobre estadísticas de I+D y GBARD para que siguiesen siendo conformes con las directrices del Manual de Frascati de 2015. Eurostat elaboró directrices metodológicas en relación con cuestiones para las cuales el Manual de Frascati de 2015 ofrece diferentes opciones posibles o deja margen para distintas interpretaciones. Estas directrices metodológicas incrementarán aún más la capacidad de comparar las estadísticas de I+D y GBARD entre los Estados miembros de la UE.