Recomendaciones finales
27. Recuerda que en el transcurso del procedimiento presupuestario 2000 procedió a una adaptación
importante de la nomenclatura presupuestaria y que ésta refleja a partir de ahora las disposiciones delTratado de Amsterdam por lo que se refiere al proceso de comunitarización de las políticas de asilo ymigración;
28. Subraya que menos de la mitad de las medidas previstas que tienen incidencia financiera se basan
en disponibilidades existentes en líneas presupuestarias ya identificadas;
29. Señala que la autoridad presupuestaria ha incrementado los créditos en favor de los refugiados, pero
que siguen estando consignados en la reserva hasta que la autoridad legislativa no adopte el fundamentojurídico adecuado;
30. Manifiesta su preocupación de que no se haya previsto explícitamente una dotación presupuestaria
adecuada destinada a la cooperación de la Unión en los ámbitos de la justicia y asuntos interiores con lospaíses seleccionados, en una época en que la ejecución de los planes ya debió empezar;lamenta que elcalendario previsto no sea realizable;
31. Desea participar estrechamente en la configuración de la política migratoria y de asilo de la Unión;
pide al Consejo y a la Comisión que establezcan con el Parlamento Europeo acuerdos claros a este res-pecto;opina que la próxima CIG deberá llevar a la plena comunitarización de la política en materia demigración, asilo y lucha contra el tráfico de seres humanos y la migración ilegal, sobre todo a través de laintroducción de la codecisión vinculada a las decisiones por mayoría en el seno del Consejo;
32. Propone que se establezca una nueva línea presupuestaria en el presupuesto de 2001 destinada a «la
acción de cooperación con los países terceros en el ámbito de la justicia y los asuntos interiores, en par-ticular en el ámbito de la inmigración»;
33. Insiste en la necesidad de implicar de pleno derecho a los países candidatos a la adhesión en el
proceso de elaboración y aplicación de las medidas necesarias a la puesta en marcha de los planes, inclui-dos los planes venideros, aspecto que debe considerarse como parte de una estrategia coherente de pread-hesión;
*
**
34. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados candidatos, así como al Consejode Europa
6. Lucha contra el turismo sexual que afecta a niños
A5-0052/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parla-
mento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la aplicación delas medidas de lucha contra el turismo sexual que afecta a niños (COM(1999) 262 /dash C5-0096/1999
/dash 1999/2097(COS))
El Parlamento Europeo,
Cdash Vista la Comunicación de la Comisión (COM(1999) 262 Cdash C5-0096/1999),
Cdash Visto el Título VI del Tratado de la Unión Europea y, en particular, el artículo 29, en el cual, para
lograr el objetivo consistente en ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de unespacio de libertad, seguridad y justicia, se prevén, entre otras medidas, la prevención y la lucha contra
los delitos contra los niños,
Cdash Vista la Convención de las Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1989, sobre los Derechos del
Niño y la Resolución del Parlamento de 18 de noviembre de 1999 relativa al décimo aniversario deesta Convención (
1),
Cdash Visto el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre las peores formas de trabajo
infantil, de 17 de junio de 1999,
(1) Textos Aprobados de esa fecha, punto 14.C 378/80 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
Cdash Visto el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamenta-
les y el apartado 2 del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, en el cual se establece el respeto delos derechos garantizados por el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos,
Cdash Vistas las Conclusiones del Consejo, de 21 de diciembre de 1999, sobre la aplicación de las medidas
de lucha contra el turismo sexual que afecta a niños (
1),
Cdash Vista la Recomendación R(9)11, adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el
9 de septiembre de 1991, sobre la explotación sexual de los niños, la pornografía y prostitución
infantiles, así como la trata de niños y adultos jóvenes,
Cdash Vista la Resolución 94/210 de las Naciones Unidas, de 23 de diciembre de 1994, sobre la necesidad de
tomar medidas eficaces internacionales para luchar contra la trata de niños, la prostitución infantil y lapornografía infantil, así como para desterrar tales prácticas,
Cdash Vista la Declaración con miras a impedir el turismo sexual organizado, adoptada por la Organización
Mundial del Turismo en octubre de 1995 en El Cairo,
Cdash Vistos la declaración y el programa de acción del Congreso Mundial contra la explotación sexual de
los niños con fines comerciales, celebrado en Estocolmo durante los días 27 a 31 de agosto de 1996,
Cdash Vista la Comunicación de la Comisión sobre la lucha contra el turismo sexual que afecta a niños
(COM(1996) 547),
Cdash Vista la Comunicación de la Comisión titulada «La Unión Europea y los aspectos exteriores de la
política de derechos humanos: de Roma a Maastricht y en adelante» (COM(1995) 567),
Cdash Vista la Comunicación de la Comisión sobre los contenidos ilícitos y nocivos en Internet
(COM(1996) 487),
Cdash Vista la Comunicación de la Comisión sobre la trata de mujeres con fines de explotación sexual
(COM(1996) 567),
Cdash Vista la Acción común del Consejo, de 29 de noviembre de 1996, por la que se establece un pro-
grama de estímulo e intercambio destinado a los responsables de la acción contra la trata de sereshumanos y la explotación sexual de los niños (
2),
Cdash Vista la Acción común del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, por la que se amplía a la trata de
seres humanos el mandato otorgado a la Unidad de Drogas de Europol (3) y la Decisión del Consejo, de
3 de diciembre de 1998, por la que se completa la definición de la forma de delincuencia «trata de
seres humanos» incluida en el anexo del Convenio Europol (4),
Cdash Vista la Acción común del Consejo, de 24 de febrero de 1997, relativa a la lucha contra la trata de
seres humanos y la explotación sexual de los niños (5),
Cdash Vistas la Iniciativa de la República de Austria con vistas a la adopción de la Decisión del Consejo
relativa a la lucha contra la pornografía infantil en Internet (6), así como el dictamen del Parlamento
de 13 de abril de 1999 sobre el proyecto previo de Acción común sobre el mismo tema (7),
Cdash Vista su Resolución de 13 de diciembre de 1991 sobre los problemas de los niños en la Comunidad
Europea (8),
Cdash Vista su Resolución de 8 de julio de 1992 sobre la Carta Europea de los Derechos del Niño (9),
Cdash Vista su Resolución de 18 de enero de 1996 sobre la trata de seres humanos (10),
(1) DO C 379 de 31.12.1999, p. 1.
(2) DO L 322 de 12.12.1996, p. 7.
(3) DO L 342 de 31.12.1996, p. 4.
(4) DO C 26 de 30.1.1999, p. 21.
(5) DO L 63 de 4.3.1997, p. 2.
(6) DO C 362 de 16.12.1999, p. 8.
(7) DO C 219 de 30.7.1999, p. 68.
(8) DO C 13 de 20.1.1992, p. 534.
(9) DO C 241 de 21.9.1992, p. 67.
(10) DO C 32 de 5.2.1996, p. 88.29.12.2000 ES C 378/81 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
Cdash Vista su Resolución de 12 de diciembre de 1996 sobre la protección de los menores en la Unión
Europea (1),
Cdash Vista su Resolución de 8 de abril de 1997 sobre el respeto de los derechos humanos en la Unión
Europea (1995) y, en particular, los apartados 145 a 160 (2),
Cdash Vista su Resolución de 6 de noviembre de 1997 sobre la Comunicación de la Comisión sobre la lucha
contra el turismo sexual que afecta a niños y sobre el Memorándum sobre la contribución de la UniónEuropea a la intensificación de la lucha contra los abusos y la explotación sexual de que son víctimaslos niños (
3),
Cdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,Cdash Visto el informe de la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Inte-
riores, así como las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Mercado Interior, la Comisión deCultura, Juventud, Educación, Medios de Comunicación y Deporte y la Comisión de Derechos de laMujer e Igualdad de Oportunidades (A5-0052/2000),
A. Considerando que el turismo sexual que afecta a niños se ha ido convirtiendo en el último decenio en
un problema cada vez mayor, ya que, como consecuencia de la caída de los precios en el sector de lostransportes, las vacaciones en países extranjeros están al alcance de todo el mundo, por lo que haaumentado la disposición a viajar;que las personas que se encuentran en un país extranjero, en unaregión que no les es en absoluto familiar, pueden actuar en el anonimato más completo y ademáspueden hacerse fácilmente la ilusión de que el abusar de los niños en los países extranjeros no es tanabominable, por las diferentes condiciones sociales y culturales que en ellos existen, y que las normasmorales de sus países respectivos no tienen la misma validez en los países extranjeros,
B. Considerando que no todos los países tienen las mismas posibilidades, y tampoco la voluntad, de
luchar contra esas prácticas, para proteger a sus niños en la medida necesaria,
C. Considerando que todos los Estados miembros han firmado y ratificado no sólo la Convención de las
Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989, sino también el ConvenioEuropeo para la Protección de los Derechos Humanos;que igualmente han firmado, aunque aún no lohayan ratificado, el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre las peores formas detrabajo infantil, y que además la Unión Europea los obliga, en virtud del apartado 2 del artículo 6 del
Tratado de la Unión Europea, a respetar los derechos garantizados en el Convenio para la Protección
de los Derechos Humanos,
D. Considerando que en los Tratados europeos actuales no está prevista ninguna política comunitaria
propia en favor de los niños y que tampoco la Comisión persigue ese objetivo, que, como consecuen-cia de esa falta de coherencia, la única posibilidad que tiene la Unión de enfrentarse al problema y deluchar contra el turismo sexual que afecta a niños es la realización y apoyo de determinados proyectosconcretos,
E. Considerando que el fenómeno del turismo sexual que afecta a niños está ligado en muchos sentidos a
los viajes que hacen los europeos a países terceros, con lo que en cualquier caso la demanda tiene unagran relación con la Unión Europea, razón por la que ésta debe asumir su responsabilidad, y muchomás si se tiene en cuenta que esa forma especial de abuso de los niños está en estrecha relación con elsector del turismo, que se aprovecha de la situación y, por lo tanto, no tiene necesariamente interés enque se luche contra ella,
F. Considerando que la Unión tiene la obligación de ocuparse de los costes sociales que ocasiona la vida
económica, que ocupa el centro de sus intereses;que ya lo ha hecho así cuando se ha tratado detrabajadores, consumidores u otros grupos desfavorecidos, pero que hasta ahora no ha dedicado laatención suficiente a los problemas de los niños,
G. Considerando que también en los países de la antigua Unión Soviética el turismo sexual que afecta a
niños, al igual que la trata de seres humanos, se está convirtiendo cada vez más en un problema, yaque dichos países presentan unas relaciones sociales y unas condiciones de vida difíciles y además
ofrecen a los posibles clientes la ventaja de que son fronterizos de los países de la Unión;que ésta es
responsable moralmente de tal situación, especialmente en lo que se refiere a los países que han soli-citado el ingreso en la UE, y que, por lo tanto, no puede descuidar esos problemas en las negociacio-nes de adhesión,
(1) DO C 20 de 20.1.1997, p. 170.
(2) DO C 132 de 28.4.1997, p. 31.
(3) DO C 358 de 24.11.1997, p. 37.C 378/82 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
H. Considerando que el turismo sexual que afecta a niños ya está teniendo lugar también dentro de la
Unión Europea;que la importancia de esa participación «europea» en el turismo sexual aumentaráconsiderablemente en el momento en que los países candidatos a la adhesión se conviertan en Estadosmiembros de la Unión Europea, y que ésta tiene una responsabilidad especial con respecto a sus niños,que son sus ciudadanos más jóvenes y, por lo tanto, su futuro,
I. Alarmado extremadamente por el hecho de que en la UE y en los países candidatos los juicios refe-
rentes a la pederastia más extrema, con asesinatos de niños, se desarrollan con una lentitud extrema,paralizaciones inquietantes, traslados inexplicables de magistrados y personal de policía, tratos deni-grantes de testigos, intimidaciones y desvío de las investigaciones, silencio o difusión de informacióntendenciosa por parte de los medios de comunicación,
J. Considerando que tal situación impide de hecho aclarar la magnitud de este fenómeno, la identidad y
la responsabilidad de las personas implicadas y que se juzgue a las personas ya acusadas por abuso yasesinato de numerosos niños,
K. Considerando que los abusos que los turistas sexuales cometen con los niños no son más que un
aspecto parcial de los crímenes transfronterizos de que son víctimas los niños;que hay que verlos enestrecha relación con el problema de la trata de mujeres jóvenes y de la pornografía infantil comoformas de la delincuencia organizada, y que han de combatirse de manera conjunta y coordinada,
L. Considerando que la imposibilidad de controlar Internet favorece la comisión de tales crímenes, ya que
a través de esa red se puede difundir gratuitamente material de pornografía infantil y cualquiera puedeobtener información sobre la oferta de lugares de turismo sexual;que, además, la presentación incon-trolada y sin escrúpulos de prácticas perversas no sólo conduce a la trivialización de los crímenescometidos contra los niños sino que además elimina los tabúes, animando así a posibles clientes a lapederastia,
M. Considerando que todos esos crímenes cometidos contra los niños son especialmente repugnantes
porque van dirigidos contra los más débiles de nuestra sociedad, que no pueden defenderse, y someten
a las víctimas no sólo a una violencia física sino también a dolor psíquico, dando lugar en muchos
casos a disfunciones psíquicas que les impiden para siempre llevar una vida normal,
N. Considerando que ha de lucharse eficazmente tanto contra la oferta como contra la demanda, y que
cualquier actuación unilateral está condenada, a largo plazo, al fracaso,
O. Considerando que las medidas de la Unión Europea en el ámbito de la oferta no tienen que limitarse
necesariamente al territorio de los Estados miembros, ya que tiene la posibilidad de influir y presionarpolíticamente a los países candidatos a la adhesión en el momento de las negociaciones y en el caso delos países terceros en relación con los programas de ayudas,
P. Considerando que se puede conseguir realmente una disminución de la demanda aumentando la con-
cienciación y reforzando la sensibilización frente al problema, así como mediante la expresa condena
por parte de la sociedad, ya que no todos los turistas sexuales son pedófilos, sino que con frecuencia
abusan de los niños porque se distancian mentalmente de los valores morales de sus países a causa delalejamiento geográfico y las disparidades culturales, y que sometidos a una presión social suficiente nodejarían sin duda de hacer turismo sexual pero sí de abusar de los niños,
Q. Considerando que la sensibilización frente al problema es un proceso de aprendizaje que no puede
realizarse de hoy a mañana;que, por el contrario, sólo la confrontación repetida con el problemapuede hacer que cada individuo sea consciente del carácter criminal y la abyección de la acción en elmomento crítico de la decisión;que, por lo tanto, la lucha eficaz contra el problema que representa elturismo sexual que afecta a niños tiene que ser siempre una lucha a largo plazo,
R. Considerando que las medidas actuales están enmarcadas en un programa trianual y que, en conse-
cuencia, sólo se han podido realizar acciones a corto plazo, que además no han podido alcanzar másque a un grupo muy reducido de personas, y que todavía no existe base legal para crear la correspon-diente línea presupuestaria,29.12.2000 ES C 378/83 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
S. Considerando que en definitiva cada uno de los proyectos se ha planeado y realizado por separado,
sin la menor coordinación entre ellos, y que, por lo tanto, tampoco se han podido lograr sinergias,sino que cada proyecto ha quedado reducido a sus propios efectos,
T. Considerando que la comunicación de la Comisión no indica si se ha examinado posteriormente si
han tenido realmente éxito las medidas tomadas con ocasión de las ferias turísticas y que tenían porobjeto sensibilizar a las agencias de viajes y a los profesionales del turismo, o los proyectos encami-nados directamente a sensibilizar a los turistas, y en qué medida se han podido aumentar la con-cienciación y sensibilización frente al problema,
U. Considerando que, además de las campañas de sensibilización y las acciones que demuestran la
solidaridad con los niños víctimas de abusos, la condena de la sociedad, como se pone de manifiestoen la comunicación de la Comisión, tiene que manifestarse también en sanciones penales, sobretodo si se tiene en cuenta que el Derecho penal, como es sabido, tiene no sólo una función repre-siva sino también una función, especial y general, preventiva,
V. Considerando que tanto el Derecho penal como la persecución de los delitos siguen siendo funda-
mentalmente competencia de los Estados miembros;que sin embargo, en la letra e) del artículo 31del Tratado UE está prevista la adopción de medidas en el marco de la cooperación judicial enmateria penal que establezcan normas mínimas relativas a los elementos constitutivos de los delitosy a las penas en los ámbitos de la delincuencia organizada,
W. Considerando que la Acción común del Consejo, del 24 de febrero de 1997 precitada, relativa a la
lucha contra la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños es insuficiente, ya que esuna pura declaración de intenciones, en lo que se refiere a la territorialidad, y deja en manos de losEstados miembros el seguir ateniéndose al principio de la punibilidad en el país de comisión deldelito;que, no obstante, hay que proteger a los niños con independencia de su nacionalidad y
lugar de residencia, y que a los ojos de la Unión Europea no son menos dignos de protección
porque sus propios países les denieguen la protección que necesitan,
X. Considerando que en la audiencia del 3 de septiembre de 1999 el Comisario Vitorino reconoció
expresamente que era prioritaria la armonización de las penas relativas a la trata de mujeres, la
explotación de mujeres y los delitos contra los niños,
Y. Considerando que mediante la Decisión del Consejo de 3 de diciembre de 1998 se completó la
definición de la forma de delincuencia «trata de seres humanos» incluida en el anexo del Convenio
de Europol, que abarca ahora también el turismo sexual que afecta a niños y la pornografía infantil;que, por lo tanto y desde ese punto de vista, hay que acoger con satisfacción la ampliación delmandato de Europol a la trata de seres humanos;que, sin embargo, no existen actualmente lascompetencias operativas necesarias y la ampliación apenas será suficiente para permitir una actua-ción efectiva,
Z. Considerando que las medidas de lucha contra el turismo sexual que afecta a niños tienen que
extenderse no sólo a los Estados miembros de la UE y a los países candidatos a la adhesión, sinotambién a los países «tradicionales» del turismo sexual de Asia, América del Sur y África;que esnecesario disponer precisamente en el lugar de conocimientos específicos sobre el país, su culturay su lengua, por lo que las organizaciones no gubernamentales están en mejores condiciones queotras organizaciones de cooperar con las autoridades y la población locales, cooperación que esindispensable para poder dar una solución eficaz a los problemas existentes,
AA. Considerando que la prostitución infantil se extiende con especial intensidad en los países en los que
la pobreza es más aplastante,
1. Reitera que el turismo sexual que afecta a niños y todas las formas de trata de seres humanos (hom-
bres, mujeres, jóvenes y niños) son incompatibles con la dignidad y el valor de la persona humana yconstituyen, en tanto que acciones criminales, una grave violación de los derechos humanos;
2. Pide a los Estados miembros y a los países candidatos a la adhesión que examinen si sus leyes son
conformes a la Convención sobre los Derechos del Niños y tengan en cuenta ese aspecto al promulgarnuevas leyes, y que ratifiquen el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre las peoresformas de trabajo infantil;C 378/84 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
3. Insta a los Estados miembros y a los representantes del Parlamento implicados a que incluyan en la
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea que está por redactar los derechos del niñogarantizados en la Convención de las Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1989, sobre los Derechosdel Niño;
4. Pide a los Estados miembros y a los países candidatos a la adhesión que insten a los demás Estados a
la aprobación por la Asamblea General de las Naciones Unidas del Protocolo Facultativo de la Convenciónde Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en lapornografía, y a la inmediata ratificación para su entrada en vigor;
5. Acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación de las medidas de lucha
contra el turismo sexual que afecta a niños;
6. Subraya que la Unión Europea y sus Estados miembros deben intensificar sus esfuerzos en la lucha
contra la explotación y el turismo sexual que afecta a niños;
7. Manifiesta su deseo de que los Estados miembros adopten disposiciones destinadas a alentar, e
incluso a obligar, a transmitir cualquier información relativa a este tipo de actividad a las autoridadespoliciales y judiciales;
8. Constata que, en el marco del turismo sexual que afecta a niños y de conformidad con el Tratado
STE n
o160 del Consejo de Europa Cdash Convenio Europeo sobre el ejercicio de los derechos de los niños
(apartado 1 del artículo 1 del capítulo 1), por «niño» debe entenderse toda persona que no haya cumplidoslos 18 años;
9. Opina que, dada la necesidad de protección especial que tienen los niños, la lucha contra esa forma
del turismo sexual tiene que llevarse a cabo desde la perspectiva no sólo de los delincuentes sino también ysobre todo de las víctimas, o sea, desde el punto de vista de la protección de los niños, y que la mejormanera de hacerlo es desarrollar una política a largo plazo y coherente en favor de los niños;
10. Pide, por lo tanto, a los Estados miembros que, con ocasión de la próxima revisión del Tratado CE,
creen un amplio fundamento jurídico en que apoyar una política comunitaria en favor de los niños, para
que las medidas aisladas ya tomadas para proteger a los niños puedan sustituirse por una política cohe-
rente;
11. Se manifiesta a favor de que la Comisión proponga en el año 2000 la creación del fundamento
jurídico de una línea presupuestaria dedicada a la lucha contra el turismo sexual que afecta a niños, yaque, de lo contrario, a partir del 2001 ya no se dispondrá de créditos para ese fin;
12. Se congratula, en particular, por las medidas adoptadas para delimitar mejor la naturaleza y el
alcance del fenómeno y para combatirlo mejor;
13. Considera que las acciones de sensibilización llevadas a cabo por la Comisión son dignas de elogio,
siempre y cuando se vele por que las campañas de este tipo no trivialicen la existencia y la amplitud delfenómeno, ni susciten en la opinión pública una actitud de indiferencia o indulgencia al respecto, y siem-
pre y cuando recuerden cada vez la acción criminal que representa el turismo sexual que afecta a niños;
14. Apoya la intención de la Comisión de proseguir las campañas de información y la ayuda a proyec-
tos concretos, siempre que en la próxima comunicación sobre las medidas adoptadas incluya un análisiscomparativo de costes y beneficios, dé explicaciones sobre posibilidades alternativas de utilización de losrecursos, que son limitados, y criterios de selección, así como que informe sobre la efectividad y eficacia decada una de las medidas;
15. Pide a la Comisión que estudie más a fondo las dimensiones del turismo sexual que afecta a niños
en Europa, tanto en los Estados miembros de la Unión Europea como en los países candidatos, incluida lapráctica y el flujo de «consumidores» de turismo sexual de carácter pederasta;
16. Pide a la Comisión que evalúe sin fisuras la relación existente entre la pornografía infantil ofrecida
en Internet y el incremento del turismo sexual de carácter pederasta, a pesar de la sensibilización y el
repudio de la opinión pública en general;
17. Acoge con satisfacción la nueva iniciativa Daphne y pide que se amplíe para facilitar protección y
apoyo a las víctimas de los abusos pederastas;29.12.2000 ES C 378/85 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
18. Acoge favorablemente la cooperación iniciada por la Comisión con la industria del turismo a fin de
establecer códigos de conducta y opina que es acertado que la Comisión siga desarrollando y ampliandolos códigos de conducta ya existentes y que examine la eficacia de los mecanismos de autorregulacióndisponibles;
19. Pide a la Comisión que elabore, a partir del año que viene y cada dos años, un informe sobre la
aplicación de los códigos de conducta, a fin de garantizar que no exista una gran diferencia entre la normaescrita y su aplicación, y que lo transmita al Parlamento;
20. Lamenta que las posiciones del Consejo sobre el principio de extraterritorialidad apenas hayan evo-
lucionado, y en particular el hecho de que sólo se pueda perseguir por delitos sexuales que afectan a niñosa los nacionales de los Estados miembros o a personas que residen habitualmente en el territorio de laUnión;
21. Reafirma que los Estados miembros deben adoptar disposiciones extraterritoriales universales que
permitan investigar, perseguir y sancionar a los individuos que hayan cometido infracciones en materiade explotación sexual de niños en el extranjero;
22. Insta a la Comisión a que haga balance de las legislaciones penales de los Estados miembros desde el
punto de vista del turismo sexual que afecta a niños, la pornografía infantil y la trata de seres humanos, y aque, si fuere necesario, presente propuestas sobre los elementos constitutivos de los delitos según la letra e)del artículo 31 del Tratado UE que defiendan el principio de la extraterritorialidad y prescindan del requi-sito de la punibilidad bilateral;
23. Pide al Consejo que determine hasta qué punto los Estados miembros han cumplido con sus obli-
gaciones derivadas de la Acción común del Consejo, de 24 de febrero de 1997, relativa a la lucha contra latrata de seres humanos y la explotación sexual de los niños, y que informe al Parlamento al respecto;
24. Acoge con satisfacción las decisiones del Consejo Europeo de Tampere de octubre de 1999 sobre
una mayor cooperación de los servicios europeos con funciones coercitivas;recuerda, sin embargo, la
necesidad de extender a la mayor brevedad a los países candidatos dicha cooperación en el ámbito delcomercio de seres humanos y de los abusos sexuales sobre los niños que éste, con frecuencia, conlleva;
25. Comunica que se pronunciará próximamente sobre la iniciativa de Austria tendente a conseguir una
decisión del Consejo sobre la lucha contra la pornografía infantil en Internet, ya que así se retoma un
proyecto de acción común del mismo tenor, a propósito del cual ya se pronunció favorablemente el Parla-
mento;
26. Considera que es indispensable establecer una legislación común que prohíba explícitamente la uti-
lización de Internet para difundir mensajes de esta naturaleza;
27. Pide a los Estados miembros que provean cuidados y protección especiales para las víctimas jóvenes
de abusos sexuales, especialmente para jóvenes solicitantes de asilo no acompañados y jóvenes inmigranteslegales e ilegales, teniendo plenamente en cuenta sus diferentes procedencias culturales y religiosas;
28. Insta a los Estados miembros a que inciten a las agencias de viajes, los agentes de turismo, los
hoteles y las empresas de transporte, así como a los medios publicitarios, a que elaboren para cada sectormecanismos de autorregulación, a fin de contrarrestar el turismo sexual que afecta a niños y de combatir laexplotación de la prostitución en todas sus formas;
29. Abogaría por que la Comisión cree un servicio propio que se ocupe de todos los aspectos referentes
a los niños y de las repercusiones de nuevos proyectos legislativos en la situación de éstos;
30. Lamenta que, hasta la fecha, la Comisión no haya adoptado ninguna medida a raíz de la solicitud
expresada por el Parlamento en el apartado 11 de su Resolución de 6 de noviembre de 1997, ya mencio-nada, para que se apoye la creación de un centro europeo de niños desaparecidos;insta por ello a laComisión a que cree las condiciones necesarias para el desarrollo de una red europea de niños desapareci-dos y maltratados que tenga la misión de coordinar las actividades de distintas organizaciones de los Esta-dos miembros, como «Child Focus» en Bélgica;
31. Insta a los Estados miembros a que hagan lo necesario para que los plazos de prescripción de los
delitos que incluyen el abuso de niños empiecen a contar a partir del momento de la mayoría de edad deéstos;C 378/86 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000
32. Insta a los Estados miembros a que revisen sus procedimientos penales de modo que las víctimas
puedan testificar mediante grabaciones de vídeo, evitándose así efectos traumáticos adicionales;
33. Se manifiesta a favor de que se prohiba a las personas condenadas por pederastia el ejercicio de
actividades en las que el contacto con menores sea tal que haga temer la repetición del delito en el ámbitoprofesional;
34. Decide constituir una comisión de investigación para el seguimiento del desarrollo de los juicios
sobre crímenes relacionados con la pederastia activa y violenta;
35. Hace un llamamiento a los Estados miembros y a la Comisión para que averigüen si los crímenes
relacionados con la pederastia en la UE y en los países candidatos y el seguimiento ofrecido por la magis-tratura no constituyen una violación grave y persistente de los derechos fundamentales tal como se define
en los artículos 6 y 7 del Tratado y para que, en su caso, incoen los procedimientos previstos en dichos
artículos;
36. Insiste en que se preste atención al respeto de los derechos humanos en las relaciones exteriores de
la Unión Europea, en particular, en lo relativo a los niños y adolescentes y considera conveniente que laComunidad haga uso de las cláusulas relativas a los derechos humanos Cdash que incluyen la violación de losderechos del niño y de la dignidad humana- en el marco de la celebración de acuerdos internacionales;
37. Pide a los Estados miembros que, en el marco de la ayuda al desarrollo y demás programas de
ayuda, se preste una atención particular a la situación y las necesidades de los niños, y tomen medidaspara proteger y reintegrar a las víctimas de la prostitución;
38. Insta al Consejo a que tenga en cuenta en las negociaciones de adhesión con los países candidatos la
cuestión referente a la garantía de la protección de los niños, y a los países candidatos a la adhesión a quepresten mayor atención a las prácticas del turismo sexual, la pornografía infantil y la trata de seres huma-nos y actúen decididamente contra ellas;
39. Acoge con beneplácito la decisión de 1998 del Consejo de ampliar el mandato de Europol a fin de
que incluya la lucha contra la explotación sexual de los menores y las agresiones sexuales contra ellos;
considera asimismo que el mandato de Europol debería incluir también los abusos sexuales cometidos
contra menores en relación con el turismo sexual que se ejerce en las fronteras de la Unión;
40. Opina que el trabajo de las organizaciones no gubernamentales es insustituible en ese ámbito y por
ello les pide que informen regularmente a la Comisión y al Parlamento, para que puedan aprovecharse suexperiencia y sus conocimientos en los proyectos de la UE;
41. Pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que promuevan y apoyen financieramente
la creación de un servicio de atención telefónica gratuita (semejante al «telefono azzurro» italiano y al«Kindertelefoon» de los Países Bajos) de modo que, en toda la Unión, los niños puedan obtener inmediata-mente ayuda e información, y que apoyen además la publicidad necesaria para la difusión de dichonúmero de teléfono;anima a los terceros Estados donde es muy frecuente el turismo sexual que afecta aniños a que adopten medidas similares;
42. Señala que debe prestarse particular atención a la situación de los niños de la calle en el Tercer
Mundo y en la Unión Europea y recomienda, a este respecto, una mayor cooperación con las ONG localesque operan en el ámbito social;recuerda el gran riesgo que corren, especialmente, las muchachas debido alas relaciones tradicionales de dependencia familiar y social;
43. Pide que en el marco de las relaciones con los países en desarrollo se elabore y aplique una estra-
tegia global al problema de los niños de la calle, a fin de mejorar el entorno social general de esos niños;
44. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a los Estados candidatos y al Consejo de Europa.29.12.2000 ES C 378/87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 30 de marzo de 2000