Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 95/2/CE relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes (presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. ¿Cuáles son los objetivos de la acción propuesta con respecto a las obligaciones de la Comunidad-

La Directiva 89 /107/CEE prevé la adopción de directivas específicas que armonicen el uso de las diferentes categorías de aditivos en los productos alimenticios. La Directiva 95/2/CE relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes fue aprobada el 20 de febrero de 1995. Resulta necesario adaptarla en vista de los últimos avances técnicos y científicos.

2. ¿Pertenece la acción contemplada a la competencia exclusiva de la Comunidad o es una competencia compartida entre los Estados miembros y la Comunidad-

La Comunidad tiene la competencia exclusiva en la medida propuesta.

3. ¿Cuál es la dimensión comunitaria del problema-

La armonización del uso de aditivos alimentarios en la Comunidad fue una de los temas prioritarios de la realización del mercado interior. La Directiva marco 89/107/CEE sobre los aditivos alimentarios fue aprobada el 21 de diciembre de 1988 y las tres directivas específicas (colorantes, edulcorantes y aditivos varios) en 1994 y 1995. Desde entonces los instrumentos referentes al uso de aditivos son los mismos en los quince Estados miembros. Esta estructura garantiza la libre circulación de los productos alimenticios, asegura un nivel alto de protección de los consumidores y ofrece a éstos una mayor libertad de elección entre los diferentes productos alimenticios.

La Directiva 95/2/CE relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes se basa en el principio de la lista positiva. En los diferentes Anexos de la Directiva figuran las listas de aditivos alimentarios autorizados, los productos alimenticios en los que pueden usarse éstos y las condiciones de su uso. Todos los aditivos alimentarios no incluidos en la lista están prohibidos, excepto los nuevos aditivos alimentarios autorizados provisionalmente por los Estados miembros durante un periodo limitado a dos años.

4. ¿Cuál es la solución más eficaz considerando las posibilidades de la Comunidad y de los Estados miembros-

Debe regularse uniformemente el uso de aditivos alimentarios en la Comunidad Europea para garantizar la libre circulación de los productos alimenticios.

5. ¿Cuál es el valor añadido de la acción contemplada, y cuáles son las consecuencias de no actuar-

Algunos Estados miembros han autorizado provisionalmente durante dos años el uso de un nuevo aditivo alimentario. Ese periodo de dos años está a punto de finalizar. Si la Comisión propone que se permita el uso de esos aditivos en la Comunidad, la autorización provisional puede seguir en vigor en el Estado miembro en cuestión durante un periodo adicional de 18 meses, periodo considerado necesario para llevar a cabo el procedimiento legislativo imprescindible para modificar la Directiva 95/2/CE. Si la Comunidad no propone autorizar el uso de esos aditivos alimentarios, deberán prohibirse.

6. ¿Cuáles son los medios para una acción comunitaria-

Para modificar la Directiva 95/2/CE es necesario que el Parlamento Europeo y el Consejo aprueben una nueva Directiva con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 95.

7. ¿Es absolutamente necesaria la armonización o basta con una directiva marco que contenga los principios generales y deje su aplicación a los Estados miembros-

La propuesta de la Comunidad se fundamenta en el principio de la total armonización comunitaria, tal y como se exige en la Directiva marco sobre los aditivos alimentarios. Son necesarias normas uniformes porque el uso de aditivos tiene repercusiones en la salud pública. Es necesario un grado de transparencia elevado entre los Estados miembros con el fin de alcanzar un nivel alto de seguridad en los alimentos y garantizar el libre comercio de los productos alimenticios en la Comunidad.

8. Observaciones específicas

Esta modificación de la Directiva 95/2/CE autoriza el uso de algunos aditivos alimentarios nuevos, actualmente prohibidos, pero que acaban de ser evaluados por el Comité Científico de Alimentos, que los ha considerado adecuados para el consumo humano.

Además, se incluyen algunos otros aditivos nuevos que han sido autorizados provisionalmente por algunos Estados miembros y evaluados por el Comité Científico de Alimentación. La propuesta autoriza también el uso de algunos aditivos alimentarios ya autorizados para nuevas aplicaciones.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 95/2/CE relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes (Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 89/107/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aditivos alimentarios autorizados en los productos alimenticios destinados al consumo humano [1], modificada por la Directiva 94/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [2], y, en particular, el apartado 2 de su artículo 3 y el apartado 3 de su artículo 5,

[1] DO L 40, de 11.2.1989, p. 27.

[2] DO L 237, de 10.9.1994, p. 1.

Vista la propuesta de la Comisión [3]

[3] DO ....

Visto el dictamen del Comité Económico y Social [4]

[4] DO ....

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado [5]

[5] DO ....

Considerando lo siguiente:

(1) La Directiva 95/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 1995, relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes [6], cuya última modificación la constituye la Directiva 98/72/CE [7], establece una lista de aditivos alimentarios que pueden utilizarse en la Comunidad, así como las condiciones para ese uso.

[6] DO L 61, de 18.3.1995, p. 1.

[7] DO L 295, de 4.11.1998, p. 18.

(2) Desde la adopción de la Directiva 95/2/CE se han producido progresos técnicos en el ámbito de los aditivos alimentarios.

(3) Procede adaptar la Directiva 95/2/CE, a fin de tener en cuenta dichos progresos.

(4) Con arreglo al apartado 1 del artículo 5 de la Directiva 89/107/CEE, un Estado miembro puede autorizar el uso en su territorio de un aditivo alimentario nuevo por un periodo de dos años.

(5) De conformidad con las solicitudes de los Estados miembros, los siguientes aditivos ya autorizados nacionalmente: hidroxietilcelulosa de etilo, propano, butano e isobutano, deben autorizarse en el ámbito comunitario.

(6) Según lo previsto en el artículo 6 de la Directiva 89/107/CEE, se ha consultado con el Comité Científico de la alimentación humana, instituido por la Decisión 97/579/CE [8] de la Comisión, la adopción de disposiciones que pudieran tener efectos sobre la salud pública.

[8] DO L 237, de 28.8.97, p. 18.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Los Anexos de la Directiva 95/2/CE quedarán modificados de conformidad con lo dispuesto en el Anexo de la presente Directiva.

Artículo 2

. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar el 31 de agosto de 2000. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO

1. En el Anexo I:

a) En el cuadro se insertarán los aditivos siguientes:

"E 467 Etilhidroxietilcelulosa

E 949 Hidrógeno*"

b) En el punto 3 de la nota, se insertarán los términos "E 949" en el texto explicativo del símbolo *.

2. En el Anexo II:

Se añadirá la línea siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. En el Anexo IV:

a) Se añadirá el texto siguiente en la línea correspondiente a la rúbrica E 445:

>SITIO PARA UN CUADRO>

** DO L 160 de 12.6.1989, p. 1."

b) Se añadirán las líneas siguientes:

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. En el Anexo V, la primera línea se sustituirá por el texto siguiente:

>SITIO PARA UN CUADRO>

FICHA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO

REPERCUSIÓN DE LA PROPUESTA EN LAS EMPRESAS CON ESPECIAL REFERENCIA A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYME)

Título de la propuesta:

Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95/2/CE relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes

Número de referencia:

III/5173/99

Finalidad:

Se propone modificar la lista positiva de aditivos alimentarios de la Directiva 95/2/CE. Esta Directiva se elaboró de conformidad con las disposiciones de la Directiva marco 89/107/CEE sobre los aditivos alimentarios, las cuales exigen de la Comisión la presentación de una propuesta sobre todos los aditivos alimentarios y categorías de alimentos en las que pueden utilizarse los aditivos alimentarios autorizados, así como sobre sus niveles máximos.

En agosto de 1992 se propuso la Directiva 95/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes, y que fue aprobada en marzo de 1995. La actualización anterior de la Directiva fue propuesta en marzo de 1996 y aprobada en noviembre de 1998. Desde entonces han seguido progresando la técnica y la ciencia, así como la fabricación de los productos alimenticios. Por ello, es necesario modificar la lista positiva de la Directiva 95/2/CE.

Es ineludible, por lo tanto, presentar una propuesta de modificación de la Directiva 95/2/CE del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se modifica la lista positiva de aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes.

Impacto sobre las empresas:

1. - Están afectados todos los sectores de la industria alimentaria que utilizan aditivos en la fabricación de los productos alimenticios.

- El efecto sobre las PYME y las empresas mayores será que se ampliará la gama de productos que pueden elaborar.

- Hay una distribución geográfica homogénea.

2. Sin consecuencias sobre el empleo. Aumentará la competitividad al mejorar la eficacia de la producción.

3. La propuesta no establece medidas especiales para las PYME. Todas las empresas reciben el mismo trato.

Consulta

Se ha consultado oficialmente a los servicios de la Comisión asociados.