ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.03.2004 
COM(2004) 179 final 
2003/0126 (COD) 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativo a las estadísticas de los interca mbios de bienes entre Estados miembros 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 250 del Tratado CE) 
 
 2    2003/0126(COD) 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativo a las estadísticas de los interca mbios de bienes entre Estados miembros 
1. A NTECEDENTES  
20 de junio de 2003: adopción por la Comi sión y transmisión de la propuesta al 
Consejo y al Parlamento Europeo: 
COM(2003) 364 final – 2003/126(COD). El grupo de estadística del Consejo exam inó la propuesta de la Comisión en sus 
reuniones de los días 8 de septiembre y 8 de octubre de 2003. 
16 de diciembre de 2003: dictamen del Pa rlamento Europeo en primera lectura. 
2. O
BJETIVO DE LA COMISIÓN  
El sistema de recogida de estadísticas de  los intercambios de bienes entre Estados 
miembros de la Unión Europea (denominado sistema Intrastat) fue establecido por el 
Reglamento (CEE) nº 3330/91 del Consejo1, aplicable a partir de 1993, fecha de la 
plena realización del mercado interior y de la eliminación de las fronteras físicas 
entre los Estados miembros. 
Hasta esa fecha, la información estadístic a relativa a los intercambios de bienes, 
tanto con terceros países como entre Estados miembros, se recogían a partir de las declaraciones en las aduanas. La desapari ción de esta fuente de información, tan 
completa como controlada, requería inventar un nuevo sistema que permitiera mantener un nivel satisfactorio de inform ación. En efecto: el advenimiento del 
mercado interior no ponía en duda la utilidad  de las estadísticas destinadas a evaluar 
los avances en la integración de las ec onomías europeas, ayudar a las empresas 
europeas a realizar estudios de mercado y a definir su estrategia comercial, y que 
seguían siendo una fuente de información indi spensable para las estadísticas de la 
balanza de pagos, la contabilidad na cional o los estudios coyunturales. 
El sistema Intrastat, desde su origen, presentaba las siguientes características 
principales: 
- mantener una información estadística detallada de los intercambios; 
                                                
 
1 DO L 316 de 16.11.1991, p. 1. 
 
 3    - recoger directamente los datos de las empresas que deben enviar cada mes al 
servicio estadístico competente una declaración recapitulativa con la información del mes anterior; 
- tener un estrecho vínculo con el sist ema de IVA relativo a los intercambios 
intracomunitarios, a fin de poder verificar la exhaustividad y la calidad de los 
datos estadísticos; 
- reducir al mínimo la carga de las empr esas gracias a un sistema de umbrales de 
exención o simplificación. 
Aunque a diferentes niveles, los Estados  miembros se han encontrado desde el 
principio con dificultades para ajustarse a las normas comunitarias. Ante estas dificultades, particularmente graves para las pequeñas empresas, en 1996 se eligió 
Intrastat como proyecto experimental en  el marco de la iniciativa SLIM 
(Simplificación de la legislación en el mer cado interior), puesta en marcha por los 
ministros responsables del mercado interior. La labor efectuada muestra la dificultad 
de conciliar los intereses de las empresas, que como es natural aspiran a simplificar los trámites, con los de los usuarios, que  en general desean datos detallados y 
rápidamente disponibles. 
En ese contexto difícil, la Comisión y los Estados alcanzaron no obstante un 
consenso para modificar en dos ocasiones el dispositivo de rec ogida: por una parte, 
reduciendo el número de variables esta dísticas; por otra , simplificando las 
modalidades de suministro de la nomenclatura de productos. 
Esta nueva propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, 
destinada a reemplazar la normativa vigente a partir de 2005, se inscribe en este 
contexto de mejora y adaptación del sistema estadístico para tener en cuenta de modo 
más adecuado tanto las necesidades de los usuarios como la carga de quienes deben 
facilitar la información. 
3. D
ICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO  
3.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión 
El Parlamento Europeo propone cinco m odificaciones, todas aceptadas por la 
Comisión. 
La enmienda 1 se refiere al apartado 5 del artículo 3 y precisa que  la lista de bienes 
que pueden excluirse, que elaborará cuan to antes la Comisión, deberá responder a 
criterios metodológicos. En efecto: en  este sector exis ten recomendaciones 
internacionales para que las estadísticas  comerciales sean comparables a escala 
mundial, y la Comisión debe rá tenerlas en cuenta. 
La enmienda 2 se refiere al apartado 3 de l artículo 10 y reduce la exigencia de 
cobertura de los intercambios a un nivel de tallado (paso a un índi ce de cobertura del 
98 % al 97 % del comercio). Esta enmie nda supondrá una disminución de la carga 
para un gran número de empresas y no afect ará en gran medida a la calidad de las 
estadísticas, pues la pérdida de info rmación en el nivel detallado debería 
compensarse en el nivel agregado por las nor mas de ajuste introducidas por la nueva 
reglamentación. 
 
 4    La enmienda 3 se refiere al apartado 5 de l artículo 10 y precis a que las condiciones 
que definirá la Comisión para simplificar la  información que debe facilitarse para las 
transacciones de poca importancia tendrán  que cumplir requisitos de calidad. Así 
pues, esta enmienda precisa las posibilid ades de intervención de la Comisión. 
La enmienda 4 se refiere al artículo 11 y afecta a la confidencialidad de los datos 
facilitados, dejando claro que la decisión compete finalmente a la administración 
nacional tras examen de las solicitudes de las empresas. Esta enmienda es importante para algunos Estados miembros en los que la  cuestión de la confidencialidad de los 
datos es muy importante. 
La enmienda 5 se refiere a la letra a) del apartado 1 del artículo 12 y completa una 
medida que confía a la Comisión la comp etencia de definir el contenido de los 
resultados agregados que deben transmitir los Estados miembros. Precisa que la Comisión debería estar asistida  en esta labor por el com ité creado por el Reglamento, 
como para las demás medidas del mismo tipo. Así pues, esta precisión evita cualquier confusión al delimitar el marco en el que la Comisión deberá presentar su proyecto. 
La Comisión acepta las cinco enmiendas propue stas por el Parlamento Europeo y las 
incorpora a su propuesta modificada. 
3.2 Enmiendas rechazadas por la Comisión: 
La Comisión no rechazó ninguna enmienda. 
4. C
ONCLUSIÓN  
Con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su 
propuesta como se ha indicado.