EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El Reglamento (CE) n.º 1147/2002 del Consejo establece la suspensión temporal de los derechos autónomos del arancel aduanero común sobre determinadas mercancías importadas con «certificados de aeronavegabilidad». En el pasado, los certificados de aeronavegabilidad (denominados en la actualidad «certificados de aptitud autorizados») eran expedidos por la autoridad aeronáutica nacional del Estado en el que se hubiese matriculado la aeronave y servían para acreditar que las piezas incorporadas a la aeronave habían sido fabricadas conforme a un diseño aprobado respetando la legislación en materia aeronáutica vigente a la sazón. El Reglamento (CE) n.º 1147/2002 del Consejo simplificó los regímenes aduaneros aplicables a las importaciones exentas de derechos de aduana de las piezas, componentes y demás productos utilizados en la construcción, reparación, mantenimiento, reconstrucción, modificación o conversión de aeronaves, que previamente se importaban al amparo de diversos regímenes aduaneros suspensivos, como, por ejemplo, los de «perfeccionamiento activo», «destino final» y «depósito».

Es preciso actualizar algunas de las disposiciones incluidas en el Reglamento para tener en cuenta las novedades que se han registrado en los ámbitos legislativo y tecnológico. En particular, con el fin de garantizar el cumplimiento de la nueva legislación en el sector aeronáutico, las disposiciones deben hacer referencia a los «certificados de aptitud autorizados» [es decir, el formulario 1 de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA, por sus siglas en inglés) u otro formulario equivalente] en lugar de a los «certificados de aeronavegabilidad». Además, el término «certificados originales» ha quedado obsoleto, ya que en la actualidad los certificados se expiden en formato electrónico.

Las autoridades nacionales mantienen diversas opiniones en cuanto a si las mercancías importadas con un «certificado de aeronavegabilidad» que se acogen a la suspensión de derechos de aduana prevista por el Reglamento (CE) n.º 1147/2002 pueden utilizarse exclusivamente en aeronaves civiles, o si su uso puede hacerse extensivo a las aeronaves militares. A fin de garantizar una interpretación coherente y una aplicación uniforme, es necesario aclarar estas disposiciones. Por consiguiente, está previsto permitir que las partes destinadas a los aviones militares se acojan asimismo a la suspensión de derechos, siempre que vayan acompañadas de un certificado de aptitud autorizado o de su equivalente. La presente propuesta está en consonancia con la legislación aduanera que amplía el procedimiento simplificado de ultimación del régimen de perfeccionamiento activo a las aeronaves militares, dado que el artículo 324, apartado 1, letra c), del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión no establece una distinción entre aeronaves civiles y no civiles en lo que respecta a dicho procedimiento simplificado.

En aras de la seguridad jurídica y con el fin de garantizar una aplicación uniforme del Reglamento, la propuesta faculta a la Comisión para elaborar una lista de los códigos de la nomenclatura combinada establecida en el Reglamento (CEE) n.º 2658/87 del Consejo, en los que poder clasificar las mercancías en cuestión y una lista de certificados considerados equivalentes a los certificados correspondientes al formulario EASA 1. También permitirá actuar con rapidez cuando estas listas de códigos o de certificados hayan de ser modificadas.

En aras de la seguridad jurídica y la claridad, resulta oportuno derogar el Reglamento actual en vez de proceder a su modificación. La propuesta de nuevo Reglamento introduce una aclaración y una simplificación, reduce la carga administrativa de los operadores económicos y las administraciones aduaneras, y apoya la competitividad del sector aeronáutico de la UE.

•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

La medida disminuye la carga administrativa de las autoridades aduaneras de los Estados miembros y de los operadores económicos del sector de la aeronáutica, ya que reduce la necesidad de utilizar regímenes aduaneros suspensivos, como, por ejemplo, el trato arancelario favorable de las mercancías atendiendo a su destino final, el perfeccionamiento activo o el depósito aduanero.

•Coherencia con otras políticas de la Unión

La propuesta está en consonancia con la política de la Unión en el ámbito de la aeronáutica y se basa en el proceso de reconocimiento mutuo de los certificados de aptitud autorizados entre países pertenecientes y no pertenecientes a la UE. En particular, la propuesta guarda coherencia con la política de la Unión sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por la que se crea una Agencia Europea de Seguridad Aérea [Reglamento (CE) n.º 216/2008]. Además, la propuesta se atiene a la política de la Unión sobre el mantenimiento de la aeronavegabilidad de las aeronaves y productos aeronáuticos, componentes y equipos [Reglamento (CE) n.º 1321/2014] y sobre las disposiciones de aplicación sobre la certificación de aeronavegabilidad y medioambiental de las aeronaves y los productos, componentes y equipos relacionados con ellas, así como sobre la certificación de las organizaciones de diseño y de producción [Reglamento (UE) n.º 748/2012].

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 31 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

El objeto de la propuesta es competencia exclusiva de la UE. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

•Proporcionalidad