10.6. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 143/7 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a un sistema general de reconocimiento 
de los títulos de enseñanza superior que sancionan las formaciones profesionales de una duración 
mínima de tres años (') 
COM(86) 25 7final 
(Presentado por la Comisión al Consejo en virtud del párrafo 2 del artículo 149 del Tratado CEE) 
(86/C 143/04) 
(') DO n° C 217 de 28. 8. 1985, p. 3. 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Título 
Directiva del Consejo relativa a un sistema general de re­
conocimiento de los títulos de enseñanza superior Título 
Directiva del Consejo relativa a un sistema general de re­
conocimiento de los títulos de enseñanza superior que 
sancionan las formaciones profesionales de una duración 
mínima de tres años 
Visados no cambian 
Considerandos 1 a 3 no cambian 
Considerando 4 
Considerando que este resultado puede ser alcanzado 
mediante la creación de un sistema general de reconoci­
miento de los títulos de enseñanza superior; Considerando 4 
Considerando que este resultado puede ser alcanzado 
mediante la creación de un sistema general de reconoci­
miento de los títulos de enseñanza superior que sancio-
nan las formaciones profesionales de una duración mí­
nima de tres años; 
Considerandos 5 a 7 no cambian 
Considerando 8 
Considerando que, por otra parte, además de las condi­
ciones de cualificación profesional necesarias para el 
ejercicio de una actividad profesional, se podrán exigir, 
en cuanto lo requiera el Estado miembro de acogida, 
condiciones relativas a la persona, como la honorabili­
dad; 
Considerando 9 
Considerando que el artículo 49, el apartado 1 del artí­
culo 57 y el artículo 66 del Tratado atribuyen a la Co­
munidad las competencias para adoptar las disposiciones 
necesarias al establecimiento y funcionamiento de este 
sistema de reconocimiento general de los títulos de en­
señanza superior; Considerando 8 
Considerando que, por otra parte, el sistema general de 
reconocimiento de los títulos de enseñanza superior no 
tiene por objeto modificar las normas aplicables a toda 
persona que ejerza una actividad profesional en el territo­
rio de un Estado miembro, ni sustraer a los emigrantes de 
la aplicación de estas normas; que se limita a prever me­
didas especiales que permitan a los emigrantes atenerse de 
otra forma a las normas profesionales, incluso deontológi-
cas, del Estado miembro de acogida; 
Considerando 9 
Considerando que el artículo 49, el apartado 1 del artí­
culo 57 y el artículo 66 del Tratado atribuyen a la Co­
munidad las competencias para adoptar las disposiciones 
necesarias al establecimiento y funcionamiento de este 
sistema; 
N° C143/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10.6.86 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerandos 10 y 11 no cambian 
Artículo 1 
Con arreglo a la presente Directiva se entenderá por: 
a) título de enseñanza superior, cualquier título, certifi­
cado u otro diploma expedido por una universidad u 
otro establecimiento de enseñanza superior, después 
de un ciclo de estudios de al menos tres años accesi­
ble, por regla general, sólo a los titulares de un certi­
ficado acreditativo de la superación de un ciclo com­
pleto de estudios medios; Artículo 1 
Con arreglo a la presente Directiva se entenderá por: 
a) título de enseñanza superior, cualquier título, certifi­
cado u otro diploma que sancione una formación pro­
fesional de nivel de enseñanza universitaria o superior 
y que haya sido expedido por una autoridad compe­
tente de un Estado miembro, después de un ciclo de 
estudios de al menos tres años, accesible, por regla 
general, sólo a los titulares de un certificado acredita­
tivo de la superación de un ciclo completo de estudios 
medios; 
letras b) y c) no cambian 
d) cursillo de adaptación, el ejercicio de una actividad 
profesional que se efectúe en el Estado miembro de 
acogida bajo la supervisión de un profesional cualifi­
cado, eventualmente acompañado de una formación 
complementaria y cuyas modalidades están determi­
nadas por el Estado miembro de acogida. d) cursillo de adaptación, el ejercicio de una actividad 
profesional que se efectúe en el Estado miembro de 
acogida bajo la supervisión de un profesional cualifi­
cado y que vaya eventualmente acompañado de una 
formación complementaria. El cursillo será objeto de 
una evaluación relativa a los trabajos realizados por el 
interesado. El Estado miembro de acogida determi­
nará las modalidades. 
Artículo 2 
La presente Directiva se aplicará a todo nacional de un 
Estado miembro que quiera ejercer, a título indepen­
diente o asalariado, una actividad profesional en un Es­
tado miembro de acogida. 
La presente Directiva no se aplicará a las actividades pro­
fesionales que sean objeto de una Directiva por la que se 
establece entre los Estados miembros un reconocimiento 
mutuo de los títulos de enseñanza superior. Artículo 2 
La presente Directiva se aplicará a todo nacional de un 
Estado miembro que quiera ejercer a título indepen­
diente o asalariado, una actividad profesional en un Es­
tado miembro de acogida cuando no haya podido benefi­
ciarse de un reconocimiento de sus cualificaciones profe­
sionales en virtud de otras disposiciones del derecho co­
munitario. 
Artículo 3 no cambia 
Artículo 4 Artículo 4 
letra a) del apartado 1 no cambia 
primer guión de la letra b) del apartado 1 no cambia 
segundo guión de la letra b) del apartado 1 
cuando, en el caso previsto en la letra a) del artículo 
3, la profesión regulada en el Estado miembro de 
acogida cubre un conjunto de actividades profesiona­
les parcialmente diferentes de las reguladas en el Es­
tado miembro de procedencia del solicitante y que 
esta diferencia se caracteriza por una formación espe­
cífica que solo se requiere en el Estado miembro de 
acogida, segundo guión de la letra b) del apartado 1 
cuando, en el caso previsto en la letra a) del artículo 
3, la profesión regulada en el Estado miembro de 
acogida cubre un conjunto de actividades profesiona­
les parcialmente diferentes de las reguladas en el Es­
tado miembro de procedencia del solicitante y que 
esta diferencia se caracteriza por una formación espe­
cífica que sólo se requiere en el Estado miembro de 
acogida, y que se refiere a materias sustancialmente 
diferentes de las cubiertas por el o los títulos de ense­
ñanza superior de que se vale el solicitante; 
10.6.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C143/9 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
tercer guión de la letra b) del apartado 1 
cuando, en el caso previsto en la letra b) del artículo 
3, la profesión regulada en el Estado miembro de 
acogida cubre un conjunto de actividades profesiona­
les parcialmente diferentes de las ejercidas por el soli­
citante en el Estado miembro de procedencia y que 
esta diferencia se caracteriza por una formación espe­
cífica que sólo se requiere en el Estado miembro de 
acogida pero que no está cubierta por el o los títulos 
de enseñanza superior de que se vale el solicitante; 
letra c) del apartado 1 
c) que efectúe el cursillo profesional requerido en el Es­
tado miembro de acogida o disponga de una expe­
riencia profesional de una duración equivalente a la 
de este cursillo, adquirida en otro Estado miembro, 
cuando el Estado miembro de acogida supedite el ac­
ceso a una actividad profesional o su ejercicio a la 
posesión de un certificado de prácticas que se efectúa 
después de la obtención del o de los títulos de ense­
ñanza superior requeridos. tercer guión de la letra b) del apartado 1 
— cuando, en el caso previsto en la letra b) del artículo 
3, la profesión regulada en el Estado miembro de 
acogida cubre un conjunto de actividades profesiona­
les parcialmente diferentes de las ejercidas por el soli­
citante en el Estado miembro de procedencia y que 
esta diferencia se caracteriza por una formación espe­
cífica que sólo se requiere en el Estado miembro de 
acogida y que se refiere a materias sustancialmente 
distintas de las cubiertas por el o los títulos de ense­
ñanza superior de que se vale el solicitante; 
letra c) del apartado 1 
c) que efectúe el cursillo profesional requerido en el Es­
tado miembro de acogida para toda persona autori­
zada a ejercer una actividad profesional a menos que 
el interesado disponga de una experiencia profesional 
de una duración equivalente a la del cursillo en otro 
Estado miembro. 
apartado 2 no cambia 
Artículo 5 
Lo dispuesto en el artículo 3 y en las letras b) y c) del 
apartado 1 del artículo 4 también se aplicará cuando el 
Estado miembro de acogida supedite el acceso o el ejer­
cicio de una actividad profesional a la posesión de uno o 
varios títulos que no sean títulos de enseñanza superior 
con arreglo a la presente Directiva pero que sancionen 
un ciclo de estudios asequible, por norma general, sólo a 
los titulares de un certificado que ateste la consecución 
de un ciclo completo de estudios medios. Artículo 5 
Lo dispuesto en el artículo 3 y en de las letras b) y c) del 
apartado 1 del artículo 4 también se aplicará cuando el 
Estado miembro de acogida supedite el acceso o el ejer­
cicio de una actividad profesional a la posesión de uno o 
varios títulos que no sean títulos de enseñanza superior 
con arreglo a la presente Directiva. 
Artículo 6 
1. Cuando un Estado miembro de acogida exige de 
sus nacionales, para el acceso a una actividad profesional 
o su ejercicio, una prueba de honorabilidad o de morali­
dad, de ausencia de quiebra o una sola de estas pruebas, 
aceptará como prueba suficiente para los nacionales de 
los demás Estados miembros, la presentación de un certi­
ficado de penales o, a falta de éste, de un documento 
equivalente expedido por una autoridad judicial o admi­
nistrativa competente de otro Estado miembro, del que 
se desprenda que estas exigencias han sido cumplidas. 
Cuando los documentos a que se refiere el párrafo ante­
rior no sean expedidos por el Estado miembro de proce­
dencia, podrán ser sustituidos por una declaración bajo 
juramento (o, en los Estados miembros en los que no 
exista este juramento, por una declaración solemne) 
hecha por el interesado ante una autoridad judicial o ad­
ministrativa competente o, eventualmente, un notario del 
país de acogida. Artículo 6 
1. El Estado miembro de acogida que supedita el ac­
ceso de una actividad profesional a la presentación de 
pruebas relativas a la honorabilidad, moralidad o ausencia 
de quiebra o que suspende o prohibe el ejercicio de esta 
actividad debido a determinadas faltas penales o discipli­
narias, aceptará como prueba suficiente para los naciona­
les de los Estados miembros que quieran ejercer esta acti­
vidad en su territorio, la presentación de documentos ex­
pedidos por las autoridades competentes del Estado 
miembro de procedencia, cuando se desprenda que estas 
exigencias han sido cumplidas. 
Cuando los documentos a que se refiere el párrafo ante­
rior no pueden ser expedidos por el Estado miembro de 
procedencia, serán sustituidos por una declaración bajo 
juramento (o, en los Estados miembros en los que no 
exista este juramento, por una declaración solemne) 
hecha por el interesado ante una autoridad judicial o ad­
ministrativa competente o, eventualmente, un notario del 
país de acogida. 
N°C 143/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10.6.86 
PROPUESTA INICIAL 
apartado 2 
3. Los documentos o certificados a que se refieren los 
apartados 1 y 2 no deberán tener más de tres meses de 
anterioridad en el momento de su presentación. 
apartado 4 
Artículo 7 
1. El Estado miembro de acogida reconoce a los na­
cionales de los Estados miembros que reúnen las condi­
ciones de acceso y de ejercicio de una actividad profesio­
nal en su territorio, el derecho de utilizar su diploma de 
formación lícito y eventualmente su abreviatura. Cuando 
este diploma de formación pueda confundirse con un 
diploma de formación expedido en el Estado miembro 
de acogida, éste podrá prescribir que este diploma vaya 
acompañado del nombre y lugar del establecimiento o 
del jurado que los haya expedido. 
2. El Estado miembro de acogida reconocerá a los na­
cionales de los Estados miembros que reúnan las condi­
ciones de acceso y de ejercicio de una actividad profesio­
nal en su territorio, el derecho de disponer del mismo 
diploma profesional que sus propios nacionales. 
Artículo 8 
apartado 1 
2. El procedimiento de examen de una solicitud de 
ejercicio de una actividad profesional, se deberá terminar 
en el plazo más breve y se deberá sancionar por una de­
cisión motivada de la autoridad competente del Estado 
miembro de acogida, a más tardar en el plazo de tres 
meses a partir de la presentación de la documentación 
completa del interesado, sin perjuicio de los plazos que 
puedan resultar de un eventual recurso a la conclusión 
de este procedimiento. 
Artículo 9 
1. Los Estados miembros designarán, dentro del plazo 
previsto en el artículo 11, las autoridades competentes 
habilitadas para recibir las solicitudes y para tomar las 
decisiones mencionadas en la presente Directiva. Infor­
marán de esto a los otros Estados miembros y a la Comi­
sión. 
apartados 2 y 
Artículo 10 y PROPUESTA MODIFICADA 
o cambia 
3. El Estado miembro de acogida podrá exigir que los 
documentos o certificados contemplados en los aparta­
dos 1 y 2 no tengan más de tres meses de anterioridad en 
el momento de su presentación. 
no cambia 
Artículo 7 
1. El Estado miembro de acogida reconocerá a los na­
cionales de los Estados miembros que reúnan las condi­
ciones de acceso y de ejercicio de una actividad profesio­
nal en su territorio, el derecho de utilizar su diploma de 
formación lícito y eventualmente su abreviatura. Cuando 
este diploma de formación pueda confundirse con un 
diploma de formación expedido en el Estado miembro 
de acogida, éste podrá prescribir que este diploma vaya 
acompañado del nombre y lugar del establecimiento o de 
jurado del país que lo haya expedido. 
2. El Estado miembro de acogida reconocerá a los na­
cionales de los Estados miembros que reúnan las condi­
ciones de acceso y de ejercicio de una actividad profesio­
nal en su territorio, el derecho de disponer del diploma 
profesional que corresponde a esta actividad profesional. 
Artículo 8 
no cambia 
2. El procedimiento de examen de una solicitud de 
ejercicio de una actividad profesional, se deberá terminar 
en el plazo más breve y se deberá sancionar por una de­
cisión motivada de la autoridad competente del Estado 
miembro de acogida, a más tardar en el plazo de tres 
meses a partir de la presentación de la documentación 
completa del interesado. Esta decisión podrá ser objeto 
de un recurso ante una jurisdicción nacional según las 
modalidades del derecho interno del Estado miembro de 
acogida. 
Artículo 9 
1. Los Estados miembros designarán, dentro del plazo 
previsto en el artículo 11, a las autoridades competentes 
habilitadas para recibir las solicitudes y para tomar las 
decisiones mencionadas en la presente Directiva. Infor­
marán de esto a los otros Estados miembros y a la Comi­
sión. 
Definirán las modalidades según las cuales los represen­
tantes de las profesiones de que se trata y de los estableci­
mientos de enseñanza superior serán asociados a los pro­
cesos de decisión. 
3 no cambian 
1 1 no cambian 
10.6.86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 143/11 
PROPUESTA INICIAL 
Artículo 12 
A más tardar cinco años después de la fecha fijada en el 
artículo 11, la Comisión presentará un informe al Con­
sejo sobre la fase de aplicación del sistema general de 
reconocimiento de los títulos de enseñanza superior. 
Tras haber procedido a todas las consultas necesarias, 
presentará en esa ocasión sus conclusiones acerca de las 
modificaciones que se pueden aportar al sistema estable­
cido. 
Artículo 13 PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 12 
A más tardar cinco años después de la fecha fijada en el 
artículo 11, la Comisión presentará un informe al Con­
sejo y al Parlamento Europeo sobre la fase de aplicación 
del sistema general de reconocimiento de los títulos de 
enseñanza superior que sancionan formaciones profesio­
nales de una duración mínima de tres años. 
Tras haber procedido a todas las consultas necesarias, 
presentará en esa ocasión sus conclusiones acerca de las 
modificaciones que se pueden aportar al sistema estable­
cido. 
no cambia