Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO SOBRE RESTRICCIONES A LA UTILIZACIÓN DE DETERMINADAS SUSTANCIAS PELIGROSAS EN APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

1. Antecedentes

Transmisión de las propuestas al Consejo y al Parlamento Europeo (COM 2000 (347) final - 2000/0159(COD°)) de conformidad con el apartado 1 del artículo 175 del Tratado 28 de julio de 2000

Dictamen del Comité Económico y Social 29 de noviembre de 2000

Dictamen del Comité de las Regiones 14 de febrero de 2001

Informe del Parlamento Europeo en primera lectura 15 de mayo de 2001

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

La propuesta establece restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas (metales pesados y materiales ignífugos bromados) en los aparatos eléctricos y electrónicos que entrarán en vigor en 2008. En el anexo técnico se incluye una lista de excepciones que puede modificarse mediante el procedimiento del Comité.

3. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas adoptadas por el Parlamento

3.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión

Enmienda 1, relativa al potencial de aumento de la rentabilidad del reciclaje y la protección de la salud mediante la reducción de las sustancias peligrosas.

Enmienda 10 (primera parte), que cambia la fecha de inicio de la eliminación progresiva de 2008 a 2006.

En cuanto al ámbito de aplicación de la Directiva, se acepta la enmienda 9, que añade las bombillas, las luminarias domésticas y las lámparas fluorescentes compactas, incluye la categoría 10 del anexo I de la Directiva sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y excluye los recambios comercializados antes de 2006.

Por lo que se refiere a la adaptación de la Directiva al progreso técnico y científico, se aceptan las enmiendas 12 y 13, relativas al proceso de consulta antes de revisar el anexo.

La enmienda 17, relativa a las sanciones adecuadas.

La enmienda 19, que cambia la fecha de entrada en vigor (fecha de publicación en vez de veinte días después de la publicación).

3.2. Enmiendas aceptadas en parte o en principio por la Comisión

Por lo que se refiere a la eliminación progresiva de las sustancias peligrosas, la Comisión puede aceptar en principio las enmiendas 4 y 10 (segunda parte) si se redactan de la forma siguiente: "A propuesta de la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo decidirán, tan pronto como se disponga de pruebas científicas y con arreglo a los principios establecidos en la estrategia sobre sustancias químicas, sobre la prohibición de otras sustancias peligrosas y su substitución por alternativas menos agresivas para el medio ambiente que aseguren al menos el mismo nivel de protección de los consumidores." La nueva redacción es necesaria, para establecer un vínculo entre la ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva y la nueva estrategia sobre sustancias químicas.

La Comisión puede aceptar la enmienda 22 redactada de la forma siguiente: "Los Estados miembros velarán por que los nuevos aparatos eléctricos y electrónicos comercializados después del 1 de enero de 2006 no contenga plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, bifeniles polibrominados (PBB) o éter difenil polibrominado (PBDE)". Las modificaciones son simplemente de orden lingüístico.

La Comisión puede aceptar la enmienda 23 redactada de la forma siguiente: "el artículo 4 no se aplicará a los aparatos eléctricos y electrónicos incluidos en las categorías 8 y 9 del anexo I A de la Directiva ...... [sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos], los recambios para la reparación de aparatos comercializados antes del 1 de enero de 2006". La Comisión sugiere que la nueva redacción no incluya el término "artículos de consumo", ya que no es necesario excluir dichos artículos del ámbito de aplicación de la Directiva para garantizar que puedan continuar utilizándose los aparatos comercializados antes del 1 de enero.

La Comisión puede aceptar en principio la enmienda 35 redactada de la forma siguiente, para que la Comisión disponga de más flexibilidad y se tengan en cuenta los posibles avances científicos: "En su estudio, la Comisión considerará proponer la sustitución de los materiales ignífugos bromados cuando se disponga de alternativas efectivas de prevención de incendios, a menos que se demuestre que los materiales ignífugos bromados no son causa de preocupación con arreglo a los principios establecidos en la estrategia sobre sustancias químicas."

La Comisión acepta la referencia a la seguridad de los consumidores introducida por la enmienda 11 en el apartado 1 del artículo 5.

Por lo que se refiere al anexo, la Comisión acepta en principio las supresiones de la enmienda 21; en cuanto a las inclusiones la Comisión pueden aceptar:

- "Las soldaduras de plomo de alta temperatura de fusión (es decir, las aleaciones para soldadura de estaño-plomo que contienen más de un 85% de plomo)

- El plomo del vidrio de los componentes electrónicos

- El plomo de los dispositivos piezoeléctricos

- El plomo de los servidores y los sistemas de almacenamiento y de almacenamiento matricial (exención acordada hasta 2010)"

Por lo que se refiere a otras disposiciones, la Comisión puede aceptar la enmienda 7 formulada del siguiente modo: "Considerando que la reutilización, renovación y prolongación de la vida útil de los productos resultan beneficiosas por definición"

La enmienda 18 fija el plazo de transposición de la Directiva en 18 meses después de su entrada en vigor (la Comisión había propuesto el 30.6.2004). La Comisión puede aceptar esta enmienda sujeta a una posible revisión en el momento de adoptar la Directiva.

3.3. Enmiendas no aceptadas por la Comisión

La enmienda 2 establece que la Directiva se aplicará sin perjuicio de lo establecido en la Directiva 76/769 sobre restricciones al uso de sustancias peligrosas. El significado y las consecuencias jurídicas de este enmienda resultan confusos. La Comisión sugiere evitar una redacción que pudiera conducir a interpretaciones divergentes en un área tan delicada.

La enmienda 3 hace referencia a la protección de los trabajadores. La enmienda se rechaza por tratar un tema no incluido en el ámbito de aplicación de la Directiva.

La enmienda 8 suprime la referencia a la armonización de los objetivos de la Directiva y no puede aceptarse, por la importancia que tiene subrayar que la Directiva debe basarse en el artículo 95 del Tratado.

La enmienda 5 reemplaza los términos PBB y PBDE por "materiales ignífugos bromados" y no puede aceptarse, ya que el ámbito de aplicación de la Directiva se limita a los PBB y PBDE.

Las enmiendas 6, 11 y 33 añaden a las funciones del Comité creado en el artículo 5 cometidos y condiciones que la Comisión no considera adecuados porque, al no ser suficientemente precisos, podrían socavar la labor del Comité.

La enmienda 15 requiere que la Comisión tenga en cuenta los datos técnicos que se le proporcionen antes de 2003. Esta obligación no puede recogerse en un texto legal, aunque la Comisión, por supuesto, tendrá en cuenta toda la información pertinente puesta a su disposición.

La enmienda 34 no puede aceptarse, ya que la Comisión ha aceptado en principio las enmiendas 4 y 35, que hacen superflua la 34.

3.4. Propuesta modificada

Visto el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica sus propuestas de acuerdo con lo indicado anteriormente.