Proyecto de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se crea el Comité de Empleo (presentado por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Proyecto de Decisión del Consejo por la que se crea el Comité de Empleo contemplado en el artículo 130

1. Introducción

Como ya se dijo en el Consejo informal de Asuntos Sociales celebrado en Oulu el 9 de julio, la Comisión Europea presenta un proyecto de Decisión por la que se crea el Comité de Empleo contemplado en el artículo 130 del Tratado. Esta iniciativa cuenta con el apoyo de la Presidencia finlandesa.

Ahora que ya ha entrado en vigor el Tratado de Amsterdam, la creación del Comité de Empleo constituye una prioridad. La preparación del Informe conjunto sobre el empleo de 1999 [apartado 1 del artículo 128 del Tratado] y de las directrices para el empleo para el año 2000 [apartado 2 del artículo 128 del Tratado] exige la participación activa de este Comité. A la espera de la Decisión del Consejo, la Comisión seguirá colaborando con los Estados miembros a través del actual Comité de empleo y del mercado de trabajo (CEMT), para preparar los aspectos técnicos del paquete de medidas de este otoño relativas al empleo.

Partir de las disposiciones existentes

La Comisión considera que la creación del Comité de Empleo ha de hacerse a partir de las disposiciones existentes. Es decir, en el proyecto de Decisión anexo se prosiguen muchas de las políticas del Comité de empleo y del mercado de trabajo que habían funcionado bien hasta la fecha. El proyecto de Decisión se basa en los puntos fuertes de las disposiciones existentes, y sólo incluye enmiendas cuando se consideran necesarias para un funcionamiento más eficaz del Comité de Empleo. En el resto de la presente exposición de motivos se pormenorizan las razones de dichos cambios, haciendo referencia, en su caso, a la experiencia adquirida en el CEMT.

2. Fundamento jurídico

El actual Comité de empleo y del mercado de trabajo se creó por la Decisión del Consejo 97/16/CE de 20 de diciembre de 1996. Cuando se adopte el presente proyecto de Decisión, dicho Comité dejará de existir.

En el artículo 130 del Tratado CE, modificado por el Tratado de Amsterdam, se establece lo siguiente:

El Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo, creará un Comité de Empleo de carácter consultivo para fomentar la coordinación entre los Estados miembros en materia de políticas de empleo y del mercado laboral. Las tareas de dicho Comité serán las siguientes:

- supervisar la situación del empleo y las políticas en materia de empleo de los Estados miembros y de la Comunidad;

- elaborar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 207, dictámenes a petición del Consejo, de la Comisión o por propia iniciativa, y contribuir a la preparación de las medidas del Consejo a las que se refiere el artículo 128.

Para llevar a cabo su mandato, el Comité deberá consultar a los interlocutores sociales.

Cada uno de los Estados miembros y la Comisión designarán dos miembros del Comité.

Así pues, el proyecto de Decisión toma el artículo 130 como fundamento jurídico de la nueva Decisión.

3. Articulación del trabajo con otros comités

En los considerandos de la actual Decisión sobre el Comité de empleo y del mercado de trabajo se menciona al Comité de política económica, y en el apartado 3 del artículo 1 se establece que "el Comité trabajará en la medida en que sea necesario en colaboración con otros órganos pertinentes, y en especial con el Comité de política económica". Además, la creación del Comité económico y financiero al comenzar la tercera fase de la UEM también modificó el entorno político, en sentido más amplio, en que opera el Comité, entorno que de nuevo se ha modificado en sucesivas reuniones del Consejo Europeo, la última de ellas en Colonia, en las que se ha abogado por mayor coordinación de las políticas económicas y de las políticas del empleo en sentido amplio.

La creación del Comité de Empleo constituye una oportunidad de mejorar la coordinación y de consolidar las relaciones entre los comités. Cuando el proyecto anexo de Decisión se refiere (en su artículo 5) a los comités que tratan asuntos de política económica, pueden considerarse incluidos el Comité económico y financiero (que es, como el Comité de Empleo, un comité previsto por el Tratado) y el Comité de política económica (creado por Decisión del Consejo).

4. Composición del Comité

En el proyecto de Decisión se proponen cambios en la composición del Comité de Empleo (con respecto a la del CEMT) de dos maneras:

- se hace referencia a la antigüedad, para garantizar el nivel necesario de competencia, experiencia y calidad;

- algunos Estados miembros nombraron miembros del actual CEMT entre el personal proveniente de sus ministerios de Economía o Finanzas, así como de los de Trabajo y Asuntos Sociales. La Comisión insta a todos los Estados miembros a considerar esta opción para el Comité de Empleo.

Con estos cambios se pretende dar al nuevo Comité un peso político acorde con las expectativas de coordinación de las políticas de empleo a escala europea, y garantizar una mejor sinergia entre el empleo y las políticas económicas en sentido amplio.

5. Relación con los interlocutores sociales

En el artículo 130 del Tratado de Amsterdam se establece que "para llevar a cabo su mandato, el Comité deberá consultar a los interlocutores sociales". Durante gran parte de la existencia del Comité de empleo y del mercado de trabajo, se estuvo reformando el Comité permanente del empleo. Como consecuencia de ello, los contactos entre el CEMT y los interlocutores sociales fueron, en gran medida, informales. En las últimas reuniones entre el CEMT y los interlocutores sociales se ha pretendido regularizar dichos contactos informales.

En la Decisión de 9 de marzo de 1999 sobre el Comité permanente del empleo se hace referencia al CEMT. En primer lugar, en los considerandos se reitera que el Parlamento Europeo aboga por el establecimiento de mecanismos de coordinación entre el Comité permanente del empleo y el CEMT. En segundo lugar, en el artículo 6 se establece que el reglamento interno del Comité dispondrá de las modalidades prácticas para "... los contactos que deban establecerse con otros organismos pertinentes, en particular el Comité de empleo y del mercado de trabajo". Ninguna de estas referencias va en perjuicio de la creación del Comité de Empleo contemplado en el artículo 130 del Tratado CE.

En el proyecto de Decisión se mantiene la formulación sobre la necesidad de consultar a "los interlocutores sociales", con lo que el nuevo Comité sigue pudiendo establecer por sí mismo determinadas disposiciones.

6. Incorporación de expertos técnicos

El reglamento interno del actual CEMT establece que el Comité puede delegar ciertas tareas específicas a grupos de trabajo y grupos ad hoc. Puede ser asistido por expertos y organizar consultas en caso necesario. En la práctica, el CEMT sólo ha creado un grupo ad hoc hasta la fecha, el de expertos en indicadores. No obstante, se ha previsto reforzar la posibilidad de que el nuevo Comité recurra a expertos. El proyecto de Decisión deja abierta la posibilidad de una estructura de grupos de trabajo técnicos, con lo que el nuevo Comité podrá decidir cómo realizar sus tareas de la mejor manera, recurriendo a los expertos disponibles.

Proyecto de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se crea el Comité de Empleo

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [1],

[1] {0>.JO C DO C ...JO L72 du 18;3;1999,p.33.DO L 72 de 18.3.1999, p.33.JO L 6 du 10.1.1997,p.32JO L 6 de 10.1.1997, p.32.SITIO PARA UN CUADRO>

10.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos (en euros)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los importes indicados expresan el coste total de los empleos suplementarios para toda la duración de la acción si es de duración determinada, o para 12 meses si es de duración indeterminada.

Por lo que respecta al actual Comité de empleo y del mercado de trabajo, el personal de la dirección A de la DG V seguirá haciéndose cargo de la Secretaría del Comité de Empleo. Del personal existente se designarán para dicha Secretaría dos agentes de grado A y un agente de grado C.

10.3 Incremento de otros gastos de funcionamiento derivados de la acción

Los gastos de desplazamiento de los expertos de los Estados miembros se reembolsarán de acuerdo con la reglamentación vigente. La Comisión organizará las reuniones del Comité en sus locales. La Comisión se hará cargo de la interpretación. Se calcula que el Comité se reunirá unas 10 veces por año.

Se considera que estas 10 reuniones (con 30 participantes) costarán unos 220 000 EUR anuales con cargo a la línea presupuestaria A-7031.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los gastos indicados en el cuadro precedente, en el epígrafe del capítulo A-7 (comités obligatorios y misiones) se cubrirán con créditos pertenecientes a la asignación presupuestaria global de la DG V.