Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la promoción de «itinerarios europeos» de formación en alternancia incluido el aprendizaje (98/C 67/05) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(97) 572 final - 97/0321(SYN)

(Presentada por la Comisión el 9 de enero de 1998)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 127,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo,

(1) Considerando que el Tratado atribuye a la Comunidad la responsabilidad de desarrollar una política de formación profesional que refuerce y complete las acciones de los Estados miembros, respetando plenamente sus competencias, en particular favoreciendo la movilidad de las personas en formación, especialmente de los jóvenes, y excluyendo toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros;

(2) Considerando que, por la Decisión 63/266/CEE (1), el Consejo estableció los principios generales para la elaboración de una política común sobre formación profesional, particularmente a través de su segundo principio; que por su Decisión 94/819/CE (2) adoptó el programa de acción Leonardo da Vinci para la aplicación de una política de formación profesional;

(3) Considerando que el Consejo Europeo de Florencia subrayó la importancia del aprendizaje con vistas a la creación de empleos, y que esta importancia ha sido resaltada por la Comisión en su Comunicación «Fomento del aprendizaje en Europa» (3);

(4) Considerando que la Resolución del Consejo, de 18 de diciembre de 1979, sobre la alternancia (4), preconiza que los Estados miembros deben favorecer el desarrollo de vínculos efectivos entre la formación y la experiencia en el lugar de trabajo; que este compromiso se encuentra confirmado en la Resolución del Consejo, de 5 de diciembre de 1994 (5), sobre la calidad y atractivo de la formación profesional, que destaca la importancia de la formación en alternancia y la necesaria intensificación de períodos de formación profesional en otros Estados miembros, así como la integración de estos períodos en los programas nacionales de formación profesional;

(5) Considerando que el Libro blanco de la Comisión «Enseñar y aprender: hacia la sociedad del conocimiento» (6) hace hincapié en la necesaria cooperación entre la escuela y la empresa;

(6) Considerando que el centro de formación, por una parte, y la empresa, por otra, son espacios complementarios de adquisición de conocimientos y de competencias generales, técnicas y sociales; que, en este sentido, la alternancia, incluido el aprendizaje contribuye sensiblemente a una mejor inserción social y profesional de los jóvenes en la vida activa y en el mercado del trabajo y puede beneficiar a distintos grupos de población y a distintos niveles de enseñanza y de formación, incluso en la enseñanza superior cuando los estudiantes tienen un contrato de trabajo;

(7) Considerando que, como complemento a las ayudas individuales a la movilidad transnacional de los jóvenes que siguen una formación en alternancia incluido el aprendizaje, aportadas por los programas o iniciativas comunitarios, en particular el programa Leonardo da Vinci, deben movilizarse medios específicos para crear, en cooperación con los Estados miembros, un sistema para la aplicación, la información, mutua y la coordinación con vistas a la realización de los «itinerarios europeos»;

(8) Considerando que para garantizar una formación de calidad que responda a la vez a las necesidades de los individuos y de las empresas, tanto las grandes empresas como las pequeñas y medianas empresas (PYME), y de la sociedad en general, es importante que la alternancia, incluido el aprendizaje, responda a planteamientos comunes, sobre todo de tipo pedagógico, organizativo y de seguimiento, así como de relaciones entre el centro de formación y la empresa; que, en esta perspectiva, los Estados miembros, cuando su sistema de formación profesional prevé una formación en alternancia que implica un período de movilidad deben establecer medidas adecuadas para que las personas interesadas puedan beneficiarse de un sistema común de certificación de la realización de este período de formación;

(9) Considerando que es importante garantizar la calidad de los períodos de movilidad transnacional, y que los Estados miembros tienen una responsabilidad particular en la materia; que, por otra parte, teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión «Integrar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las políticas y acciones comunitarias» (7), debe velarse por la promoción de la igualdad de oportunidades en lo que respecta a la participación en los «itinerarios europeos» y que, a tal efecto, deben adoptarse medidas adecuadas;

(10) Considerando que la Comisión, en cooperación con los organismos designados a este efecto por los Estados miembros, está llamada a velar por la coherencia general, en la aplicación de la presente Decisión, con las iniciativas y los programas comunitarios en el ámbito de la educación y de la formación profesional; que es importante garantizar un seguimiento permanente de su aplicación;

(11) Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al principio de proporcionalidad, establecidos en el artículo 3 B del Tratado CE, los objetivos de la acción pretendida relativa a la promoción de «itinerarios europeos» de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, ya que esta promoción y la creación del documento comunitario de información requieren una actuación coordinada a escala comunitaria sobre la base de un contenido común y, por lo tanto, debido a la extrema diversidad de los sistemas y dispositivos de formación de los Estados miembros, pueden lograrse mejor a nivel comunitario; que la presente Decisión se limita al mínimo requerido para alcanzar estos objetivos y no excede de lo necesario a tal fin,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Objetivos

1. La presente Decisión establece el contenido y los principios comunes que aplicarán a la realización de los «itinerarios europeos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje» («itinerarios europeos»).

2. La presente Decisión establece un certificado denominado «Europass-Formación», destinado a certificar a nivel comunitario el período o períodos de formación efectuados por una persona en formación en régimen de alternancia, incluido el aprendizaje, en otro Estado miembro distinto de aquel en el que sigue una formación.

Artículo 2

Definiciones

A efectos de la presente Decisión, y habida cuenta de las diferencias existentes entre los sistemas y dispositivos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, en los Estados miembros, se entenderá por:

1. «itinerarios europeos»: todo período de formación profesional realizado por una persona en un Estado miembro (Estado miembro de acogida) distinto de aquel en el que la persona sigue una formación en alternancia (Estado miembro de procedencia) y en el marco de dicha formación;

2. «persona en formación en alternancia»: toda persona que siga una formación profesional, a todos los niveles, incluida la enseñanza superior, con la cual se obtenga un título o una cualificación reconocida por las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión, y que se componga de períodos estructurados de formación alternados entre el centro de formación y la empresa, como lugares de formación distintos y complementarios, y cualquiera que sea el estatuto, con contrato laboral, contrato de aprendizaje, escolar o estudiante, de esta persona;

3. «tutor pedagógico»: toda persona en el seno de una empresa o de un centro de formación que, en el marco de una formación en alternancia, tenga por misión ayudar, informar, guiar y garantizar un seguimiento efectivo de las personas en formación durante su estancia en la empresa en el curso de su «itinerario europeo»;

4. «duración significativa»: duración del período de formación en alternancia realizada en otro Estado miembro, que las partes interesadas consideren de común acuerdo que contribuye al itinerario de formación de calidad;

5. «Europass-Formación»: certificado por el que se establezca que su poseedor ha realizado uno o más períodos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, en otro Estado miembro, en las condiciones definidas en la presente Decisión;

6. «socio de acogida»: organismo responsable del «itinerario europeo» en el Estado miembro de acogida (empresa, establecimiento o centro de formación).

Artículo 3

Contenido y principios comunes

1. Cuando los Estados miembros prevean en sus sistemas de formación profesional de una formación en alternancia que implique períodos de movilidad en otro Estado miembro, adoptarán las medidas necesarias para que las personas en formación puedan beneficiarse de los «itinerarios europeos».

2. Los «itinerarios europeos» constituirán parte integrante de la formación seguida en el Estado miembro de procedencia.

3. El contenido, los objetivos en términos de competencias, la duración y las modalidades de seguimiento de los «itinerarios europeos» serán definidos por una asociación entre el organismo responsable de la formación en el Estado miembro de procedencia y el socio de acogida en el otro Estado miembro.

4. Los «itinerarios europeos» serán seguidos y supervisados por un tutor pedagógico en el centro del socio de acogida, teniendo en cuenta, a este efecto, la capacidad de las PYME y del artesanado para garantizar este seguimiento.

5. Los «itinerarios europeos» tendrán una duración significativa.

6. Los «itinerarios europeos» serán certificados como tales por el organismo responsable de la formación en el Estado miembro de procedencia, con arreglo a las normas del artículo 4.

Artículo 4

«Europass-Formación»

1. Se entregará un certificado «Europass-Formación» a toda persona que haya realizado un «itinerario europeo». Revestirá la forma de un documento comunitario de información cuyo contenido y presentación se describen en el anexo.

2. «Europass-Formación»

a) precisará la formación profesional seguida durante la cual se haya realizado el «itinerario europeo» y la cualificación o título que concede, con arreglo a las normas y disposiciones vigentes en el Estado miembro de procedencia;

b) especificará que este «itinerario europeo» forma parte integrante de la formación profesional seguida en el Estado miembro de procedencia;

c) indicará el contenido del «itinerario europeo», precisando las competencias adquiridas durante la experiencia de trabajo o de formación;

d) indicará la duración del «itinerario europeo» organizado por el socio de acogida durante la experiencia de trabajo o de formación;

e) indicará el socio de acogida;

f) indicará las calificaciones del tutor pedagógico;

g) será cumplimentado por el organismo responsable de la formación profesional seguida por el beneficiario en el Estado miembro de procedencia; el certificado será firmado por éste, por el socio de acogida y por el beneficiario.

3. Las disposiciones relativas al «Europass-Formación» se aplicarán igualmente en el supuesto de que el «itinerario europeo» incluya una serie de períodos de formación en varios Estados miembros.

Artículo 5

Coherencia y complementariedad

Dentro del respeto de los procedimientos y recursos propios de los programas e iniciativas comunitarias en el ámbito de la educación y de la formación profesional, la Comisión velará por la coherencia global entre la aplicación de la presente Decisión y dichos programas e iniciativas.

Artículo 6

Medidas de estímulo y de acompañamiento

1. La Comisión garantizará la creación, la difusión y el seguimiento adecuados de los «Europass-Formación» en estrecha cooperación con los Estados miembros. A tal fin, cada Estado miembro designará un organismo encargado de garantizar la coordinación y aplicación a nivel nacional, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales y con las organizaciones representativas de la formación en alternancia.

2. Cada Estado miembro adoptará las disposiciones y medidas necesarias para:

a) permitir un control de calidad y una evaluación cualitativa de las acciones aplicadas, y

b) favorecer la igualdad de oportunidades, especialmente sensibilizando a este respecto a los tutores.

3. La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, creará un sistema de información mutua y de coordinación.

Artículo 7

Financiación

El presupuesto general de la Unión Europea se hará cargo de los medios necesarios para la realización de los apartados 1 y 3 del artículo 6, dentro del límite de las previsiones financieras.

Artículo 8

Aplicación

La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 2000.

Artículo 9

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

(1) DO 63 de 20.4.1963, p. 1338/63.

(2) DO L 340 de 29.12.1994, p. 8.

(3) COM(97) 300 final.

(4) DO C 1 de 3.1.1980, p. 1.

(5) DO C 374 de 30.12.1994, p. 1.

(6) COM(95) 590 final.

(7) COM(96) 67 final.

ANEXO

«Europass-Formación»

Descripción del documento:

El documento se presentará en forma de cuadernillo de formato A5.

Además de la portada constará de seis hojas.

En la portada deberán figurar:

- el término «Europass-Formación»

- el emblema de la Comunidad.

En el reverso de la portada

Presentación general del «Europass-Formación» (en la lengua del beneficiario)

El presente documento comunitario de información «Europass-Formación» se establece conforme a la Decisión 98/. . ./CE sobre la ejecución de «itinerarios europeos de formación en alternancia y como aprendiz».

Su objeto (artículo 2 de la Decisión) es certificar el período o períodos de formación realizados por una persona en formación en alternancia, incluido el aprendizaje en un Estado miembro distinto al Estado donde sigue una formación.

Hoja 1 anverso:

Datos personales del beneficiario (en la lengua del beneficiario)

En la 3a página de la portada se recogerán las distintas rúbricas en las demás lenguas oficiales de la Comunidad.

Hoja 1 reverso:

Itinerario europeo 1

(en la lengua del centro de procedencia)

a) formación profesional seguida y cualificación o título que se obtiene al realizarla;

b) este «itinerario europeo» forma parte integrante de la formación seguida;

c) contenido del «itinerario europeo», y competencias adquiridas durante la experiencia de trabajo o de formación;

d) duración del «itinerario europeo»;

e) identificación del socio de acogida (centro de formación y/o empresa);

f) calificaciones del tutor pedagógico;

g) firma conjunta del organismo de procedencia, del socio de acogida y del beneficiario.

Hoja 2 anverso:

Itinerario europeo 1

(repetición de los elementos del reverso de la hoja 1 en la lengua del socio de acogida)

Hoja 2 reverso:

Itinerario europeo 1

(repetición de los elementos del reverso de la hoja 1 en la lengua del beneficiario, si ésta es diferente de la utilizada en la hoja 1)

Hojas 3 anverso - 3 reverso - 4 anverso:

Itinerario europeo 2 (en caso necesario)

Hojas 4 reverso - 5 anverso - 5 reverso:

Itinerario europeo 3 (en caso necesario)