ES    ES ES 
 
ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 14.10.2009 
SEC(2009) 411 final 
DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN 
 
que acompaña a la  
Propuesta de  
 
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
 
 relativo a la competencia, la ley aplicable , el reconocimiento y la ejecución de las 
resoluciones y los actos auténticos en mate ria de sucesiones y a la creación de un 
certificado sucesorio europeo  
  
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
  
  
{COM(2009) 154 final) 
{SEC(2009) 410}  
 
ES 2   ES 1. Cuestiones de procedimiento y consulta de las partes interesadas 
La evaluación de impacto se preparó tomando como base un estudio (en lo sucesivo, «el 
estudio externo»)1, encargado por la Comisión a un cont ratista externo y elaborado con 
material suministrado por el Grupo Director Interservicios convocado por la Dirección 
General de Justicia, Libertad y Segurida d. En los trabajos del Grupo participaron 
representantes de las Direcciones Generales de Empresa e Industria, Mercado Interior y 
Servicios, y Fiscalidad y Un ión Aduanera, así como de la Secretaría General y del 
Servicio Jurídico de la Comisión.  
La evaluación de impacto se basó en un «Est udio sobre los conflictos de leyes en materia 
de sucesiones en la Unión Europea», preparado por el Instituto Alemán de Notaría en noviembre de 2002
2, que confirmó la existencia de pr oblemas de orden práctico a la hora 
de atribuir los bienes sucesorio s y de otorgar testamento en las sucesiones transfronterizas. 
También fue de utilidad el análisis de las sesenta respuestas3 al Libro Verde de la 
Comisión titulado «Sucesiones y Testamentos»  [COM(2005) 65] de 1 de marzo de 20054, 
y la labor de un grupo de expertos (PRM III/ IV), organizado por la Comisión y compuesto 
por expertos independientes de los Estados miembros que representaban las diferentes 
tradiciones jurídicas de la UE . En 2006 se llevó a cabo una a udiencia pública sobre la ley 
aplicable a las sucesiones. 
2. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA 
2.1. Causas de los problemas actuales  
A menudo, las sucesiones in ternacionales en la UE se saldan con resultados que no 
responden a las expectativas que tenía el causante. Además, no se respetan los derechos de 
los (posibles) herederos, de las personas rela cionadas oficialmente o de otro modo con el 
difunto, de los acreedores públicos y privados, etc. 
Si bien su armonización no es competencia de la Comunidad Europea,  cabe destacar que 
el origen de los problemas a los que actualmente se enfrentan los ciudadanos son las normas sustantivas nacionales en materia de sucesiones, que pueden diferir mucho de un Estado miembro a otro. 
2.1.1.  Divergencias en las normas sustantivas nacionales en materia de sucesiones 
1. Las partes alícuotas que los familiares heredan  varían notablemente.  
                                                
 
1 EPEC, Estudio de evaluación de impacto sobre los instrumentos comunitarios en materia de 
sucesiones y testamentos, bajo el contrato marco nº DG BUDG 06/PO/01/Lote nº 2, ABAC 
101908, disponible en el sitio web siguiente: […]. 
2 http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centr e/civil/studies/doc_civil_studies_en.htm 
3 http://ec.europa.eu/ju stice_home/news/consultin g_public/successions/ 
news_contributions_successions_en.htm 
4 http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l16017.htm 
 
ES 3   ES 2. Los testamentos son reconocidos en todos los Estados miembros, pero algunos de 
ellos dan carta de naturaleza  a otros instrumentos más el aborados con vistas a la 
planificación de la sucesión (p. ej. testamentos mancomunados y recíprocos) , 
que no son reconocidos en todos los Estados miembros.  
3. Todos los Estados miembros, salvo el Re ino Unido (específicam ente, Inglaterra y 
Gales) atribuyen una parte obligatoria (legítima) de la herencia a los 
familiares cercanos , con independencia de las dis posiciones testamentarias del 
causante.  
4. Las normas procedimentales que rigen la sucesión  difieren en los distintos 
Estados miembros. 
5. Los derechos de las parejas no casadas o del mismo sexo  varían mucho de un 
Estado miembro a otro.  
2.1.2.  Efectos negativos para los ciudadanos 
Problema 1: Dificultades a la hora de sab er cuáles son el país y el órgano competente 
para tramitar la sucesión. Puede suceder que acepten conocer de la misma sucesión las 
autoridades de dos o más Estados miembros (c onflicto positivo de competencia) o que no 
lo haga ninguna de ellas (conflicto negativo de competencia). Pero es que menudo, una 
vez que los ciudadanos saben cuál es el Estado miembro cuyas autoridades son 
competentes, desconocen qué órgano es competente en dicho Estado miembro (tribunal, notario, administración pública). 
Problema 2: Conflicto de leyes en relación con la misma sucesión.  En cuestiones de 
Derecho privado, un tribunal no está obligado a apli car la ley de su propio país. Por 
consiguiente, los Estados miembros disponen de  normas para decidir la ley de qué país 
debe aplicarse en cada caso conc reto («conflicto de leyes»).  En materia de sucesiones, 
estas normas difieren de un Estado miem bro a otro. Como para tramitar una misma 
sucesión pueden ser competentes las autorida des de varios Estados miembros, cabe la 
posibilidad de que estas lleguen a conclusiones diferentes a la  hora de determinar cuáles 
son las competencias de cada una. Esta situaci ón genera inseguridad ju rídica e impide la 
buena planificación de la here ncia y el reconocimiento mu tuo de las sentencias entre 
Estados miembros. 
Problema 3: Insuficiente (limitada) libertad del testador a la hora de elegir la ley 
aplicable. Cuando un ciudadano que se sirve del mer cado interior conoce las diferencias 
que existen en relación con el Derecho su stantivo de sucesiones y con las normas de 
conflicto de leyes, lo lógico es que trate de  sortear este problema otorgando testamento y 
eligiendo la ley aplicable a t oda su masa sucesoria. Sin embargo, la mayoría de los 
 
ES 4   ES Estados miembros siguen sin permitir que una persona pueda elegir la ley aplicable a su 
sucesión5.  
Problema 4: Restricciones en cuanto al reconocimiento y la ejecución de resoluciones 
y actos.  Una resolución dictada por un órgano juri sdiccional en un determinado país no es 
automáticamente reconocida y ejecutada en otro Estado cuyos órganos jurisdiccionales 
puedan dictar una resolución contradictoria  sobre la misma cuestión. Lo mismo sucede 
con los actos otorgados por not arios y otras autoridades. 
Problema 5: Restricciones en cuanto al reco nocimiento de la cualidad de heredero o 
de administrador/ejecutor.  En la actualidad existen en los Estados miembros distintos 
tipos de pruebas que acreditan la cualidad de  heredero o de administrador en una sucesión. 
Por lo general, los documentos ejecutados en un Estado miembro no son automáticamente 
reconocidos en otros Estados miembros. Esta  circunstancia da l ugar a la duplicación de 
procedimientos para acreditar la cualidad de heredero o administrador  en el país en que 
esté situado el bien, con los c onsiguientes costes y retrasos. 
Problema 6: Dificultades a la hora de ave riguar si existen testamentos otorgados en 
el extranjero. Incluso en supuestos circunscritos al ámbito nacional, no siempre es fácil 
para los herederos saber si el  difunto había otorgado testamen to. Esta cuestión es aun más 
peliaguda para los ciudadanos que  quieren averiguar si existe un testamento otorgado en el 
extranjero. Esta situación gene ra graves retrasos y costes  suplementarios, y supone una 
cierta incertidumbre, pues no se sabe si se presentarán otros herederos. 
2.2. Alcance de los problemas 
Resulta difícil apreciar el alcance de esto s problemas porque no existen estadísticas al 
respecto y porque los datos empíricos de  que disponemos son limitados. Con todo, la 
información recabada en el ejercicio de consul ta pone de manifiesto hasta qué punto es 
importante, en la práctica,  la inseguridad jurídica que sufren los ciudadanos. 
Cada año mueren en la UE unos 4,5 millones de  personas. Si partimos del supuesto de que 
el valor medio de la masa sucesoria ronda  los 137 000 EUR (es decir, aproximadamente 
cinco veces y media la renta bruta per cápita nacional), estaríamos hablando en total de 
646 000 millones EUR al año.  
Entra dentro de lo razonable que entre el 9 y el 10 % del número total de sucesiones (unas 
450 000) conlleva una dimensión «internacional ». El valor medio de estas sucesiones se 
situaría en torno al doble del valor de una herencia media (es decir, 274 000 EUR), lo que 
totalizaría 12 300 millones EUR al año.  
Estas sucesiones pueden plantear problemas. Aun si se resuelven de manera razonable, el 
coste en concepto de honorarios legales puede  oscilar entre un 2 % (2 466 millones EUR) 
y un 5 % (6 165 millones EUR) del valor total de  las sucesiones internacionales. Se puede 
                                                 
5 No se puede elegir la ley aplicable en Chequia,  Irlanda, Grecia, España, Francia, Chipre, Letonia, 
Lituania, Luxemburgo, Austria, Po lonia, Portugal, Eslovenia, Esl ovaquia y Suecia. No se dispone 
de información acerca de Hungría, Malta e Irlanda del Norte. 
 
ES 5   ES estimar que un promedio del 3 % (3 699 millone s EUR) es una cifra realista. A ello hay 
que añadir los costes ocasionados por los re trasos, que cabe cifrar en años más que en 
meses y que podrían ser de una magnitud similar. 
Abordar estos problemas podría generar para lo s ciudadanos de la UE beneficios en torno 
a los 4 000 millones EUR al año.  
3. Objetivos 
El objetivo global de la propue sta consiste en contribuir a la creación de un auténtico 
espacio europeo de justicia civ il en el campo de las sucesiones. 
Los objetivos generales, específicos y operativ os se presentan de forma resumida en el 
siguiente cuadro: 
Objetivos generales, específicos y operativos  
Objetivos generales  Objetivos específicos  Objetivos operativos  
Impedir que se tram iten procedimientos 
paralelos y que se apliquen leyes sustantivas diferentes a la misma sucesión internacional Adoptar normas de competencia comunes 
Adoptar normas de ley aplicable comunes  
Asegurar que el testador pueda elegir (en cierta 
medida) la ley aplicable  Introducir normas armonizadas que prevean la posibilidad de que el testador pueda elegir (en 
cierta medida) la ley aplicable  
Garantizar el reconocim iento de los derechos, 
actos y resoluciones pertinentes en materia de sucesiones Armonizar las normas relativas al reconocimiento y la ejecución de las resoluciones y actos auténticos 
 
Asegurar el reconocimie nto de los poderes de 
los administradores/ejecutores  
Garantizar el reconocimie nto de la cualidad de 
heredero  y Permitir a los ciudadanos 
planificar y organizar eficientemente su sucesión 
por anticipado en un contexto 
transfronterizo 
y Aumentar la probabilidad de 
que los derechos de los 
posibles herederos, las personas relacionadas oficialmente o de otro modo 
con el difunto, los acreedores 
públicos y privados, etc. se respeten de forma eficiente
 
Mejorar el acceso a la información sobre la 
existencia de testamentos otorgados en el 
extranjero  Crear un sistema europeo para el registro de 
testamentos y la obtención de información 
sobre la existencia de testamentos otorgados en el extranjero 
4. Opciones de actuación 
4.1. Descripción de las distintas opciones barajadas 
Las distintas opciones se han clasificado en dos  categorías diferentes (véase el cuadro a 
continuación). 
Descripción de las opciones que abordan los pr oblemas derivados de las diferencias entre 
las legislaciones nacionales en relación con las sucesiones con una dimensión transnacional 
(opción A) 
 
ES 6   ES Ninguna acción común a nivel de la UE 
y Opción A.1 Statu quo  
Acción legislativa de la UE 
y Opción A.2: Armonización de las normas de competencia e introducción de normas 
sobre el reconocimiento automático y la ejecución de resoluciones y actos auténticos  
y Opción A.3: Armonización de las normas de conflicto de leyes 
y Opción A.4: Armonización de las normas de conflicto de leyes e introducción de un 
certificado europeo de heredero y ejecutor/administrador en las sucesiones 
transnacionales 
y Opción A.5: Armonización de las normas de conflicto de leyes y las normas de 
competencia 
y Opción A.6: Armonización de las normas de conflicto de leyes y las normas de 
competencia e introducción de normas sobr e el reconocimiento automático y la 
ejecución resoluciones y actos auténticos (A.2 + A.3) 
y Opción A.7: Armonización de las normas de conflicto de leyes y las normas de 
competencia e introducción de normas sobr e el reconocimiento automático y la 
ejecución de resoluciones y actos auténticos  e introducción de un certificado europeo 
de heredero y ejecutor/administrador en las sucesiones transnacionales (A.2 + A.4) 
Acción no legislativa 
y Opción A.8: Creación de una base de datos/si stema de gestión de la información sobre 
conflicto de leyes, normas de competencia y órganos competentes 
y Opción A.9: Campaña de información de ámbito europeo sobre la sucesión (legislación 
e instrumentos existentes y futuros)  
 
Descripción de las opciones que abordan los pr oblemas relativos a la identificación de 
testamentos en el extranjero (opción B) 
Ninguna acción común a nivel de la UE 
y Opción B.1: Statu quo  
Acción a nivel de la UE (legislación y financiación) 
y Opción B.2: Recomendación de la Comisión sobre el establecimiento de 
registros nacionales de testamentos interconectados y organización de 
campañas de información  
y Opción B.3: Establecimiento obligatorio de registros nacionales de testamentos 
interconectados  
 
ES 7   ES y Opción B.4: Establecimiento de un regist ro central de testamentos de la UE  
Acción no legislativa 
y Opción B.5: Creación de una página web con información sobre registros de 
testamentos y normas nacionales existentes 
y Opción B.6: Campañas nacionales de información sobre testamentos 
(legislación e instrumentos  existentes y futuros) 
4.2. Comparación de las distintas opciones 
En el cuadro 1 figuran las «puntuaciones » asignadas a las nueve opciones A.  
En el cuadro 2 figuran las «puntuacion es» asignadas a las seis opciones B. 
Las distintas opciones se  califican según su potencial para  alcanzar los objetivos definidos 
en la sección 5. La asignación de diez puntos ( √√√√√√√√√√ ) indica que una opción cumple 
plenamente sus objetivos. 
 
ES 8   ES Cuadro 1 – Comparación de las puntuaciones de las opciones A  
Objetivo/costes  Opción A.1 
(Statu quo)  Opción A.2 
(Normas de 
competencia y 
reconocimiento)  Opción A.3 
(Normas de 
conflicto de 
leyes) Opción A.4 
(Normas de 
conflicto de 
leyes y 
certificado)  Opción A.5 
(Normas de 
conflicto de 
leyes y normas 
de competencia)Opción A.6 
(A.2 + A.3)  Opción A.7 
(A.2 + A.4)  Opción A.8 
(Base de datos)  Opción A.9 
(Campañas 
nacionales de 
información)  
Impedir que se tram iten procedimientos 
paralelos y que se apliquen leyes sustantivas 
diferentes a la misma sucesión internacional  0 √√ √√√√ √√√√√√  √√√√√√√  √√√√√√√√  √√√√√√√√√√  √ √ 
Asegurar que el testador pueda elegir (en 
cierta medida) la ley aplicable  0 0 √√√√√  √√√√√√  √√√√√  √√√√√√√√√  √√√√√√√√√√  0 0 
Garantizar el reconocimiento de:  
i) resoluciones y actos auténticos 
sobre sucesiones internacionales;  
ii) los poderes de 
administradores/ejecutores; y,  
iii) la cualidad de heredero.  0 √√√√√  √√ √√√√√√  √√√ √√√√√√√√  √√√√√√√√√√  0 0 
Mejorar el acceso a la información sobre la 
existencia de testamentos otorgados en el 
extranjero  0 0 –  – – – – 0 0 
Puntuación total  0 7 11 18 10 25 30 1 1 
Efectos económicos  En la actualidad: 
4 000 millones EUR/año; posibilidad de 
que esta cifra se 
duplique en diez años
 Reducción de los costes:  
máx. 10
 % Reducción de 
los costes: máx. 15 %
 Reducción de los costes: máx. 15 %
 Reducción de los costes: máx. 15 %
 Reducción de los costes: máx. 20 %
 Reducción de los costes: máx. 30 %Reducción de los 
costes: insignificante
 Reducción de los costes: insignificante
 
 
 
ES 9   ES Cuadro 2 – Comparación de las puntuaciones de las opciones B  
Objetivo/costes  Opción B.1 
(Statu quo)  Opción B.2 
(Recomendación CE 
sobre registros 
nacionales 
interconectados y 
campañas de 
información)  Opción B.3 
(Establecimiento 
obligatorio de registros 
nacionales de 
testamentos 
interconectados)  Opción B.4 
(Registro central de 
testamentos de la UE)  Opción B.5 
(Página web sobre 
registros nacionales de 
testamentos y normas 
nacionales)  Opción B.6 
(Campañas nacionales 
de información)  
Impedir que se tramiten pr ocedimientos paralelos y 
que se apliquen leyes sustantivas diferentes a la 
misma sucesión internacional  0 √√ √√√ √√√√ √ √ 
Asegurar que el testador pueda elegir (en cierta 
medida) la ley aplicable  0 0 0 0 0 0 
Garantizar el reconocimiento de:  
i) resoluciones y actos auténticos sobre 
sucesiones internacionales;  
ii) los poderes de 
administradores/ejecutores; y,  
iii) la cualidad de heredero.  0 √ √ √ 0 0 
Mejorar el acceso a la información sobre la existencia 
de testamentos otorgados en el extranjero  0 √√ √√√ √√√√ √ √ 
Puntuación total  0 5 7 9 2 2 
Efectos económicos  En la actualidad: 
4 000 millones EUR/año; 
posibilidad de que esta 
cifra se duplique en diez años Reducción de los costes:  
máx. 1-2 %  Reducción de los costes: 
máx. 1-2 %  Reducción de los costes: máx. 2 %
 Reducción de los costes:  
insignificante  Reducción de los costes:  
insignificante  
 
ES 10   ES 4.3. Opción seleccionada 
Como se puede apreciar en la evaluación de los cuadros 1 y 2, la opción preferida es una 
combinación de las opciones A.7 y B.2. La primer a abordaría problemas que ya se plantean 
en la actualidad y otros que podrían plantear se en el futuro y conllevaría las mayores 
reducciones de costes (máximo 30 %). De hec ho, se trata de la opción más ambiciosa y 
representa el desarrollo de las opciones barajadas en cuanto a los desafíos que se pretende 
abordar. Aunque la opción política B.2 no recibe la calificación más alta , se eligió porque la 
identificación de los testamentos es, primordial mente, una cuestión de ámbito nacional y es 
probable que siga siéndolo incluso a largo plazo y porque el registro de los testamentos no es 
obligatorio (es decir, que su inscripción solo permite confir mar que no se ha registrado ningún 
testamento, no que no exista ninguno). Este análisis ha sido confirmado por los agentes 
interesados. 
4.4. Alcance y naturaleza potenciales de los efectos de la opción seleccionada 
La opción seleccionada impediría que se produj eran conflictos de competencia. Permitiría 
además una tramitación más rápida de las suces iones, dado que las au toridades competentes 
no tendrían ya que tratar con normas nacionales potencialmente contradictorias a la hora de 
determinar la ley sustantiva que rige la de terminación del heredero. El hecho de que el 
testador pueda, en cierta medida, elegir la le y aplicable permitiría a los ciudadanos planificar 
mejor su sucesión.  
Quedaría asegurado el reconocimiento de la cualidad de heredero o de los poderes de 
ejecutores/administradores y de las resoluciones. De esta form a se reducirían los honorarios 
legales y los retrasos. 
La Recomendación de la Comisión aceleraría la creación por parte de los Estados miembros 
de registros de testamentos compatibles e intero perativos, lo que facilitaría la identificación de 
testamentos otorgados en otros Estados miem bros. Como consecuencia de las campañas de 
información, podría aumentar el número de ci udadanos que optan por otorgar testamento y 
registrarlo, acelerando así los procedimientos de sucesión, lo que supondría menores retrasos 
y menores costes legales. Con todo, el imp acto positivo del registro podría ser limitado, ya 
que no habría obligación de registrar los testamentos. 
En general, la opción seleccionada incrementaría la probabilidad de que los derechos de todas 
las personas implicadas en la sucesión se ej ercitaran de manera efectiva y eficiente. 
La opción seleccionada respeta los derechos fundamentales de la Carta de los Derechos 
Fundamentales de la Unión Europea.  
4.5. Coste de la opción seleccionada 
Se estima, en suma, que la opción seleccionada podría suponer una reducción de los costes de 
hasta un 32 % de los 4 000 millones EUR en que se cifran los costes derivados de los problemas que se plantean actualmen te, es decir, 1 300 millones EUR. 
El proceso de adopción y puesta en prácti ca de la opción seleccionada entrañaría costes 
financieros  tanto a nivel de la UE como a nivel n acional, ocasionados principalmente por los 
trabajos administrativos para elaborar la legislación necesaria, por la creación y el 
funcionamiento de un registro de testamentos y por las campañas de información.  
 
ES 11   ES Si bien es cierto que la opción seleccionada , al armonizar la ley aplicable, tendría como 
consecuencia una reducción de los honorarios que perciben los profesionales del Derecho , 
también supondría un mayor volumen de negocios pa ra ellos, ya que aume ntaría el valor de 
los legados y del número de casos internaciona les. Además, las nuevas normas mejorarían la 
predecibilidad para los ciudadanos. Es proba ble que aumente el número de ciudadanos que 
quiera organizar su sucesión por anticipado, recurriendo así a los servicios de profesionales. 
En la profesión jurídica, al ig ual que ocurre con otros servic ios profesionales, el mercado 
registra constantes fluctuaciones, y es probable que los cambios asociados a la opción seleccionada sean reducidos y graduales
6.  
La opción seleccionada sería irrelevante desde el punto de vista fiscal , puesto que las 
normas sobre fiscalidad están explícitament e excluidas del ámbito de aplicación del 
Reglamento propuesto.  No supondría, por tanto, ningún cambio  para la legislación nacional 
sobre imposición fiscal de los Estados miembros.  Esta circunstancia se  explica porque las 
normas que determinan qué Estado miembro es  competente para recaudar los impuestos 
sucesorios que gravan una determinada herencia (resultantes, por lo ge neral, de convenios 
bilaterales) son totalmente independientes de las que determinan la ley civil que rige la sucesión. 
La opción seleccionada podría in cidir indirectamente en los i ngresos recaudados en concepto 
de impuestos sucesorios por un determinado Es tado miembro (imaginemos, por ejemplo, una 
cuenta bancaria: si, con arreglo a la ley aplicable actualmente, el  heredero reside en un Estado 
miembro A, mientras que con arreglo a la le y aplicable de conformidad con el futuro 
Reglamento, el heredero radica en un Estado  miembro B, el Estado miembro A dejará de 
recaudar impuestos sucesorios). Con todo, estos efectos serían marginales e indirectos. 
La propuesta de Reglamento no contribuye a reducir  la complejidad de los sistemas fiscales 
aplicables a las sucesione s internacionales ni im pide la doble imposición. De hecho, es a todas 
luces imposible, por razones legales y políticas, modificar el régimen existente en el marco 
del presente Reglamento. Por consiguiente, siem pre cabe la posibilidad de que las sucesiones 
internacionales conlleven incoherencias entre los regímenes nacionales de imposición que 
podrían desembocar en casos de discriminación o de doble imposición. La  Comisión tiene la 
intención de presentar en 2010 una comunicación para abordar estas cuestiones. 
4.6. Valor añadido europeo 
La opción seleccionada aportaría un importante valor añadido europeo. Tiene el potencial de 
promover la confianza en el mercado internacional y de facilitar la movilidad de los ciudadanos de la UE. Los probl emas abordados son consecuencia, en parte, del mercado 
interior. De no resolverse, podría verse minada la  confianza en el mercado interior y en el 
espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores de la UE. Las sucesiones 
transfronterizas son más costosas y requier en más tiempo que las nacionales. La opción 
seleccionada facilitaría la vi da de los ciudadanos europeos, en un contexto marcado por la 
modernidad y la movilidad. 
                                                
 
6 Véase también el anexo 4 para mayor información.  
 
ES 12   ES 5. Supervisión y evaluación 
Con el fin de supervisar la ap licación efectiva del Reglamento, así como la consecución de los 
objetivos de la Recomendación relativa a la  creación de registros de testamentos 
interconectados y las campañas de inform ación, la Comisión organizará periódicamente 
evaluaciones y presentará los informes correspondientes. El  estudio externo contiene 
numerosas sugerencias útiles sobre posibles instrumentos de supervisión y evaluación e indicadores concretos que serán teni dos en cuenta por la Comisión.