INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 5º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO SOBRE EL FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER) EJERCICIO DE 2011 /* COM/2012/0549 final */





ÍNDICE 1........... Procedimiento presupuestario......................................................................................... 3 1.1........ Proyecto de presupuesto de 2011................................................................................... 3 1.2........ Nuevo proyecto de presupuesto de 2011........................................................................ 3 1.3........ Adopción del presupuesto de 2011................................................................................. 4 2........... Gestión de los créditos.................................................................................................... 4 2.1........ Gestión de los créditos de compromiso........................................................................... 4 2.1.1..... Programas operativos del FEADER................................................................................ 4 2.1.2..... Asistencia técnica........................................................................................................... 4 2.2........ Gestión de los créditos de pago...................................................................................... 5 2.2.1..... Programas operativos del FEADER................................................................................ 5 2.2.2..... Asistencia técnica........................................................................................................... 5 3........... Ejecución del presupuesto del FEADER de 2011............................................................ 5 3.1........ Introducción................................................................................................................... 5 3.2........ Ejecución de los créditos de compromiso........................................................................ 6 3.2.1..... Programas operativos del FEADER................................................................................ 6 3.2.2..... Asistencia técnica........................................................................................................... 7 3.3........ Ejecución de los créditos de pago................................................................................... 7 3.3.1..... Programas operativos del FEADER................................................................................ 7 3.3.2..... Asistencia técnica......................................................................................................... 12 3.4........ Análisis de los gastos declarados por ejes y medidas..................................................... 12 3.5........ Ejecución de los programas del FEADER..................................................................... 14 INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO 5º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO SOBRE EL FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER) EJERCICIO DE 2011 1. Procedimiento presupuestario 1.1. Proyecto de presupuesto de 2011 El proyecto de presupuesto de 2011 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 27 de abril de 2010. El importe propuesto en el proyecto de presupuesto para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en la rúbrica 2 del marco financiero para 2007-2013 ascendía a 14 431 millones EUR en créditos de compromiso y 12 709 millones EUR en créditos de pago. Cuadro 1 Partida presupuestaria || Créditos de compromiso (en €) || Créditos de pago (en €) 05.040501 (Programas de desarrollo rural) || 14 408 211 311 || 12 700 000 000 05.040502 (Asistencia técnica) || 22 440 241 || 8 900 000 El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto de 2011 el 8 de julio de 2010. Los créditos de pago para los programas del FEADER se redujeron en 98,0 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto de la Comisión, mientras que los compromisos no sufrieron cambios. El Parlamento Europeo adoptó su posición el 13 de octubre de 2010, por la cual restableció la propuesta de la Comisión mediante el aumento de los créditos de pago en 98,0 millones EUR. El procedimiento de conciliación no permitió alcanzar un acuerdo entre las dos instituciones. 1.2. Nuevo proyecto de presupuesto de 2011 En 2011 se aplicó por primera vez el nuevo procedimiento presupuestario anual previsto por el Tratado de Lisboa. Como consecuencia de las posiciones divergentes del Consejo y del Parlamento Europeo sobre el proyecto de presupuesto de la Comisión, se abrió un periodo de conciliación de 21 días. Tras el fracaso del Comité de Conciliación para alcanzar un acuerdo antes del 15 de noviembre de 2010 sobre el presupuesto de 2011, la Comisión presentó el 26 de noviembre de 2010 una nueva propuesta de proyecto de presupuesto. La nueva propuesta redujo los créditos de pago del FEADER en 772,8 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto inicial. 1.3. Adopción del presupuesto de 2011 La Autoridad Presupuestaria aceptó el nuevo proyecto de presupuesto de la Comisión, que fue aprobado por el Parlamento en votación el 15 de diciembre de 2010. El presupuesto votado para el FEADER ascendía a 14 431 millones EUR en créditos de compromiso y 11 909 millones EUR en créditos de pago. Cuadro 2 Partida presupuestaria || Créditos de compromiso (en €) || Créditos de pago (en €) 05.040501 (Programas de desarrollo rural) || 14 408 211 311 || 11 900 560 364 05.040502 (Asistencia técnica) || 22 440 241 || 8 339 763 2. Gestión de los créditos 2.1. Gestión de los créditos de compromiso 2.1.1. Programas operativos del FEADER En 2011, los créditos de compromiso disponibles ascendían en total a 14 410 millones EUR. Se comprometió el importe total de los créditos disponibles para los programas del FEADER en 2011 (14 410 millones EUR). Cuadro 3 Gestión de los créditos de compromiso en 2011 – FEADER || Partida presupuestaria 05.040501 (importes en €) Créditos a principios de 2011 || 14 408 211 311 Prórroga de 2010 || - Créditos disponibles en 2011 || 14 408 211 311 Créditos utilizados en 2011 || 14 408 211 311 2.1.2. Asistencia técnica El artículo 69, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo establece que el 0,25 % de los recursos de la ayuda comunitaria para el desarrollo rural debe dedicarse a asistencia técnica para la Comisión. En el presupuesto de 2011, el importe disponible para este fin ascendía a 22,4 millones EUR. A finales de 2011, el importe total comprometido era de 5,4 millones EUR. 2.2. Gestión de los créditos de pago 2.2.1. Programas operativos del FEADER En 2011, los créditos de pago ascendían a 11 900 millones EUR del presupuesto votado, más 330 millones EUR de créditos no utilizados prorrogados de 2010. Teniendo en cuenta la última declaración de gastos presentada por los Estados miembros en 2011, en noviembre se constató un superávit de 433 millones EUR. Este importe se puso a disposición de otras políticas mediante los presupuestos rectificativos 6 y 7 (395 millones EUR y 38 millones EUR, respectivamente). A final de año, los créditos no utilizados ascendían a 34,4 millones EUR, de los cuales 30,5 millones EUR relacionados con las recuperaciones fueron prorrogados automáticamente a 2012. El importe total abonado a los Estados miembros para los programas del FEADER en 2011 alcanzó los 11 800 millones EUR. Cuadro 4 Gestión de los créditos de pago en 2011 - FEADER || Partida presupuestaria 05.040501 (importes en €) Créditos a principios de 2011 || 11 900 560 364 Prórroga de 2010 || 330 019 674 Presupuestos rectificativos 6 y 7 || -432 979 875 Recuperaciones (ingresos afectados) || 30 866 483 Créditos disponibles en 2011 || 11 828 466 646 Créditos utilizados en 2011 || 11 794 000 249 Importes no utilizados a finales de 2011 || 34 466 397 Prórroga automática (recuperaciones) a finales de 2011 || 30 544 548 2.2.2. Asistencia técnica En el presupuesto de 2011, el importe de los créditos de pago se elevaba a 8,3 millones EUR. Este importe se redujo en 2,3 millones EUR a través de la transferencia global. A final de año, el importe total de los pagos era de 3,9 millones EUR, y quedaron 2,1 millones EUR sin utilizar. 3. Ejecución del presupuesto del FEADER de 2011 3.1. Introducción El ejercicio financiero de 2011 representó esencialmente un periodo de consolidación, con casi todos los programas de desarrollo rural funcionando a velocidad de crucero. Sin embargo, se trataba de una situación desigual ya que varios programas registraron dificultades de ejecución al parecer debido al impacto de la crisis económica y financiera. 3.2. Ejecución de los créditos de compromiso 3.2.1. Programas operativos del FEADER El cuadro 5 presenta los importes comprometidos por los Estados miembros en 2011 y la asignación establecida por la Decisión 2006/636/CE de la Comisión (modificación de abril de 2010 aún en vigor en 2011). En 2011, los créditos de compromiso disponibles para los programas del FEADER, que ascendían a 14 410 millones EUR, coincidían con la asignación anual, ya que no había créditos prorrogados del ejercicio anterior. Todos los créditos disponibles fueron comprometidos (14 410 millones EUR). Cuadro 5 Decisión 2006/636/CE de la Comisión (versión en vigor) frente a los importes comprometidos a finales de 2011: Partida presupuestaria: 05.040501 || || (en €) EM || Decisión 2006/636/CE de la Comisión – Fondos UE 2011 || Importes prorrogados para compromisos en 2011 || Importes comprometidos en el ejercicio presupuestario de 2011 || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 556 070 574 || - || 556 070 574 BE || 73 167 519 || - || 73 167 519 BG || 398 058 913 || - || 398 058 913 CY || 22 402 714 || - || 22 402 714 CZ || 406 640 636 || - || 406 640 636 DE || 1 365 559 200 || - || 1 365 559 200 DK || 91 231 467 || - || 91 231 467 EE || 104 639 066 || - || 104 639 066 ES || 1 227 613 000 || - || 1 227 613 000 FI || 298 490 092 || - || 298 490 092 FR || 1 169 090 147 || - || 1 169 090 147 GR || 665 568 186 || - || 665 568 186 HU || 547 603 625 || - || 547 603 625 IE || 351 698 528 || - || 351 698 528 IT || 1 403 606 589 || - || 1 403 606 589 LT || 248 002 433 || - || 248 002 433 LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 LV || 148 781 700 || - || 148 781 700 MT || 10 347 884 || - || 10 347 884 NL || 90 406 648 || - || 90 406 648 PL || 1 860 573 543 || - || 1 860 573 543 PT || 582 642 601 || - || 582 642 601 RO || 1 357 854 634 || - || 1 357 854 634 SE || 278 775 513 || - || 278 775 513 SI || 124 076 091 || - || 124 076 091 SK || 263 028 387 || - || 263 028 387 UK || 748 994 332 || - || 748 994 332 Total || 14 408 211 311 || - || 14 408 211 311 3.2.2. Asistencia técnica El cuadro 6 presenta los créditos de compromiso destinados a asistencia técnica que se utilizaron en 2011. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural. Cuadro 6 Asistencia técnica – Ejecución de los créditos de compromiso Partida presupuestaria: 05.040502 || (en €) Descripción || Importe comprometido Punto de contacto de la Red Europea de Desarrollo Rural (REDR) || 4 201 627 Grupos de trabajo temáticos REDR || 360 000 Tecnología de la información || 302 940 Estudios || 188 300 Comité de expertos sobre la evaluación de los programas de desarrollo rural || 200 000 Publicaciones || 97 844 Total || 5 350 711 3.3. Ejecución de los créditos de pago 3.3.1. Programas operativos del FEADER En el presupuesto de 2011, el importe de los créditos de pago se elevaba a 11 900 millones EUR. Este importe inicial se vio aumentado con una prórroga y con ingresos afectados a partir de recuperaciones en, respectivamente, 330 millones EUR y 31 millones EUR, mientras que los presupuestos rectificativos 6 y 7 lo disminuyeron en 433 millones EUR. Por lo tanto, los créditos definitivos del ejercicio ascendieron a 11 800 millones EUR. A finales de 2011, se había abonado un total de 11 790 millones EUR para programas del FEADER. Los pagos efectuados en 2011 aumentaron más del 6 % en comparación con 2010. En el siguiente cuadro se desglosan los pagos efectuados en 2011 por periodos de declaración: Cuadro 7 Pagos 2010 – Programas operativos del FEADER (en millones €) Reembolso de las solicitudes de pago 3er trimestre de 2010 || 72,44 Reembolso de las solicitudes de pago 4º trimestre de 2010 || 3 969,73 Reembolso de las solicitudes de pago 1er trimestre de 2011 || 2 270,04 Reembolso de las solicitudes de pago 2º trimestre de 2011 || 2 184,26 Reembolso de las solicitudes de pago 3er trimestre de 2011 || 3 297,53 Total 2010 || 11 794,00 El reembolso del tercer trimestre de 2011 quedó total o parcialmente en suspenso al final del ejercicio en el caso de cuatro programas del FEADER, ya que el pago de solicitudes anteriores había agotado completamente los créditos de compromiso pendientes correspondientes a estos programas. No pudo procederse al pago hasta que se adoptaron los compromisos anuales para 2012. En el cuadro 8 figuran los cuatro programas del FEADER en cuestión y los importes correspondientes. Cuadro 8 Programas FEADER– Nº CCI || 2º trimestre 2011 (en €) || 3er trimestre 2011 (en €) || Total Vlaanderen (2007BE06RPO001) || 238 128 || 14 772 928 || 15 011 056 Bayern (2007DE06RPO004) || || 1 870 550 || 1 870 550 Ireland National (2007IE06RPO001) || || 3 625 235 || 3 625 235 Luxembourg (2007LU06RPO001) || || 1 000 617 || 1 000 617 Total || 238 128 || 21 269 330 || 21 319 620 La utilización mensual de los créditos de pago durante el año (de enero a diciembre de 2011) se presenta en el siguiente gráfico. El ritmo de utilización está vinculado al calendario para el envío de las cuatro declaraciones de pago (31 de enero, 30 de abril, 31 de julio y 10 de noviembre para las solicitudes de pago correspondientes al cuarto trimestre de 2010, al primer trimestre de 2011, al segundo trimestre de 2011 y al tercer trimestre de 2011, respectivamente) con arreglo al artículo 16, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 883/2006. Gráfico 1 En el cuadro 9 se ofrece el desglose por Estados miembros y periodos de declaración de los importes abonados por la Comisión en el ejercicio presupuestario de 2011. Los importes de la columna del tercer trimestre de 2010 corresponden a los programas del FEADER que agotaron sus créditos de compromiso en 2010 y tuvieron que esperar hasta 2011 para que se reembolsaran los importes en cuestión con los créditos de compromiso de 2011. Cuadro 9 Pagos efectivamente realizados entre el 1 de enero de 2011 y el 31 de diciembre de 2011 || || (en €) EM || 3er trimestre de 2010 || 4º trimestre de 2010 || 1er trimestre de 2011 || 2º trimestre de 2011 || 3er trimestre de 2011 || Total general AT || || 415 520 171 || 79 421 389 || 37 383 559 || 28 180 052 || 560 505 171 BE || 6 655 665 || 20 205 051 || 9 304 872 || 28 334 942 || 10 408 934 || 74 909 464 BG || || 31 127 912 || 36 560 060 || 27 906 988 || 27 667 619 || 123 262 579 CY || || 808 015 || 4 586 345 || 7 789 936 || 4 777 720 || 17 962 016 CZ || || 134 278 841 || 183 214 787 || 80 002 343 || 50 653 503 || 448 149 474 DE || 29 517 043 || 499 934 389 || 148 213 403 || 92 909 203 || 382 397 129 || 1 152 971 166 DK || || 18 495 694 || 11 236 246 || 10 317 646 || 9 944 567 || 49 994 154 EE || || 14 950 290 || 55 551 590 || 16 363 799 || 20 034 250 || 106 899 928 ES || || 351 338 439 || 168 599 414 || 191 438 702 || 269 634 563 || 981 011 118 FI || || 71 295 302 || 17 200 587 || 12 689 302 || 181 292 899 || 282 478 090 FR || || 191 982 200 || 106 491 239 || 122 960 384 || 319 238 557 || 740 672 381 GR || || 135 376 823 || 40 730 996 || 169 596 687 || 68 627 549 || 414 332 054 HU || || 101 803 302 || 153 963 033 || 112 292 708 || 64 626 120 || 432 685 163 IE || 32 730 873 || 127 976 742 || 57 099 836 || 24 422 704 || 105 860 433 || 348 090 588 IT || 990 232 || 544 420 549 || 176 085 598 || 167 769 673 || 213 875 222 || 1 103 141 274 LT || || 95 153 270 || 57 452 452 || 49 102 237 || 47 008 321 || 248 716 280 LU || 262 045 || 4 422 746 || 5 452 242 || 1 953 947 || 1 196 309 || 13 287 289 LV || || 50 597 292 || 33 825 961 || 35 182 165 || 40 239 987 || 159 845 406 MT || || 814 311 || 3 045 772 || 1 277 842 || 2 234 075 || 7 372 000 NL || || 25 772 466 || 3 367 208 || 11 878 089 || 14 764 135 || 55 781 898 PL || || 501 922 071 || 423 762 728 || 464 420 777 || 362 996 136 || 1 753 101 711 PT || || 105 970 964 || 81 218 413 || 82 631 901 || 218 386 715 || 488 207 992 RO || || 117 074 704 || 113 205 528 || 134 899 503 || 529 743 309 || 894 923 044 SE || || 82 331 109 || 36 841 843 || 25 829 260 || 131 257 713 || 276 259 926 SI || 2 280 860 || 40 363 416 || 17 279 226 || 38 024 200 || 13 864 277 || 111 811 978 SK || || 145 712 107 || 62 562 117 || 82 828 784 || 54 794 821 || 345 897 828 UK || || 140 080 274 || 183 770 831 || 154 052 762 || 123 826 408 || 601 730 275 Total || 72 436 718 || 3 969 728 448 || 2 270 043 718 || 2 184 260 043 || 3 297 531 322 || 11 794 000 249 El importe total pagado en 2011 (11 790 millones EUR) solo se refiere a reembolsos. No se abonaron anticipos en 2011. El cuadro 10 siguiente compara, en cada Estado miembro, los pagos del FEADER efectuados en 2011 con los efectuados en 2010. Los pagos totales aumentaron un 6 % (11 790 millones EUR frente a 11 120 millones EUR). Cuadro 10 Pagos efectuados a los Estados miembros - Comparación entre 2011 y 2010 || || || (en €) || EM || 2010 || 2011 || Diferencia entre 2011 y 2010 Pagos intermedios || Prefinanciación || Total || Pagos intermedios || Prefinanciación || Total || (en €) || (en %) AT || 581 822 242 || 7 987 420 || 589 809 662 || 560 505 171 || - || 560 505 171 || -29 304 491 || -5,0 % BE || 65 783 043 || 4 821 180 || 70 604 223 || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 4 305 241 || 6,1 % BG || 275 520 008 || 2 320 500 || 277 840 508 || 123 262 579 || - || 123 262 579 || -154 577 929 || -55,6 % CY || 16 165 873 || 142 800 || 16 308 673 || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 1 653 343 || 10,1 % CZ || 438 345 322 || 2 940 000 || 441 285 322 || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 6 864 152 || 1,6 % DE || 1 062 399 173 || 67 702 460 || 1 130 101 633 || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 22 869 533 || 2,0 % DK || 51 099 659 || 9 328 060 || 60 427 719 || 49 994 154 || - || 49 994 154 || -10 433 565 || -17,3 % EE || 92 516 971 || 635 460 || 93 152 431 || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 13 747 497 || 14,8 % ES || 807 508 885 || 58 741 200 || 866 250 085 || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 114 761 033 || 13,2 % FI || 287 003 048 || 5 256 020 || 292 259 068 || 282 478 090 || - || 282 478 090 || -9 780 978 || -3,3 % FR || 790 758 986 || 79 977 240 || 870 736 226 || 740 672 381 || - || 740 672 381 || -130 063 845 || -14,9 % GR || 404 639 436 || 13 924 680 || 418 564 116 || 414 332 054 || - || 414 332 054 || -4 232 062 || -1,0 % HU || 451 494 772 || 3 797 360 || 455 292 132 || 432 685 163 || - || 432 685 163 || -22 606 969 || -5,0 % IE || 370 374 432 || 10 823 820 || 381 198 252 || 348 090 588 || - || 348 090 588 || -33 107 664 || -8,7 % IT || 615 587 478 || 48 564 040 || 664 151 518 || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 438 989 756 || 66,1 % LT || 240 086 941 || 1 570 380 || 241 657 321 || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 7 058 959 || 2,9 % LU || 15 604 016 || 344 400 || 15 948 416 || 13 287 289 || - || 13 287 289 || -2 661 127 || -16,7 % LV || 156 840 158 || 928 200 || 157 768 358 || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 2 077 048 || 1,3 % MT || 17 108 384 || 71 400 || 17 179 784 || 7 372 000 || - || 7 372 000 || -9 807 784 || -57,1 % NL || 65 410 394 || 7 467 320 || 72 877 714 || 55 781 898 || - || 55 781 898 || -17 095 816 || -23,5 % PL || 1 428 215 650 || 11 822 300 || 1 440 037 950 || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 313 063 761 || 21,7 % PT || 447 149 827 || 9 078 860 || 456 228 687 || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 31 979 305 || 7,0 % RO || 753 363 627 || 7 118 580 || 760 482 207 || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 134 440 837 || 17,7 % SE || 285 271 358 || 8 918 980 || 294 190 338 || 276 259 926 || - || 276 259 926 || -17 930 412 || -6,1 % SI || 111 415 753 || 1 100 820 || 112 516 573 || 111 811 978 || - || 111 811 978 || -704 595 || -0,6 % SK || 375 746 953 || 1 924 300 || 377 671 253 || 345 897 828 || - || 345 897 828 || -31 773 425 || -8,4 % UK || 507 798 938 || 33 841 220 || 541 640 158 || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 60 090 117 || 11,1 % Total || 10 715 031 327 || 401 149 000 || 11 116 180 327 || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 677 819 922 || 6,1 % 3.3.2. Asistencia técnica En el presupuesto de 2011, el importe para créditos de pago ascendía a 8,3 millones EUR. En el siguiente cuadro se presentan los pagos para asistencia técnica, por un importe total de 3,9 millones EUR. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural. Cuadro 11 Asistencia técnica – Ejecución de los créditos de pago Partida presupuestaria: 05.040502 || (en €) Descripción || Importe abonado Punto de contacto de la Red Europea de Desarrollo Rural (REDR) || 3 449 516 Grupos de trabajo temáticos REDR || 166 690 Tecnología de la información || 159 739 Comité de expertos sobre la evaluación de los programas de desarrollo rural || 37 009 Publicaciones || 100 809 Total || 3 913 763 3.4. Análisis de los gastos declarados por ejes y medidas En el cuadro 12 se desglosan por Estado miembro, por eje y por medida las solicitudes de pago declaradas para el desarrollo rural en 2011 (del 4º trimestre de 2010 al 3er trimestre de 2011), el gasto declarado acumulado de 2007 a 2011 (del 4º trimestre de 2006 al 3er trimestre de 2011), así como los planes de financiación de los programas del FEADER (2007-2013; EU-27). En 2011, los gastos siguieron concentrándose en el eje 2 (47,9 %), seguido del eje 1 (31,7 %), el eje 3 (14,6 %) y el eje 4 (4,3 %). Esta distribución de los gastos aún varía algo con respecto a la distribución de los planes de financiación para el periodo de programación 2007-2013 (33,6 %, 44,4 %, 13,3 % y 6 % para los ejes 1 a 4, respectivamente). Las medidas del eje 2 entrañan fundamentalmente pagos anuales (por ejemplo, medidas agroambientales), mientras que los ejes 1, 3 y, en menor medida, el eje 4 constan principalmente de medidas plurianuales que exigen procedimientos más prolongados para su aprobación y ejecución (por ejemplo, proyectos de inversión). En comparación con la media de los cuatro primeros años (2007-2010), el gasto en 2011 es más equilibrado entre ejes y el porcentaje de cada eje tiende a aproximarse al porcentaje de los planes de financiación. Por ejemplo, el eje 2 disminuyó de un 50,9 % en 2010 al 47,9 % en 2011, mientras que los ejes 3 y 4 aumentaron del 9,1 % y del 2,5 % en 2010 al 14,6 % y al 4,3 % en 2011, respectivamente. Cuadro 12 Gasto declarado del FEADER en 2011 (del 4º trimestre de 2010 al 3er trimestre de 2011) y gasto total acumulado (del 4º trimestre de 2006 al 3er trimestre de 2011) en comparación con los planes de financiación* || Gasto declarado en 2011 (del 4º trimestre de 2010 al 3er trimestre de 2011) || Gasto declarado acumulado (del 4º trimestre de 2006 al 3er trimestre de 2011) || Planes de financiación 2007‑2013 Eje / Medida FEADER || (mill. de €) || ( %) || (mill. de €) || ( %) || (mill. de €) || ( %) 111 Acciones relativas a la información y la formación profesional || 105,3 || 0,9 % || 261,8 || 0,7 % || 1 023,3 || 1,1 % 112 Instalación de jóvenes agricultores || 474,3 || 3,9 % || 1 312,4 || 3,3 % || 2 809,5 || 2,9 % 113 Jubilación anticipada || 331,6 || 2,7 % || 1 371,7 || 3,5 % || 2 600,7 || 2,7 % 114 Utilización de servicios de asesoramiento || 18,6 || 0,2 % || 38,3 || 0,1 % || 355,5 || 0,4 % 115 Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento || 6,6 || 0,1 % || 10,6 || 0,0 % || 94,5 || 0,1 % 121 Modernización de explotaciones agrícolas || 1 502,4 || 12,3 % || 5 040,4 || 12,7 % || 11 117,4 || 11,6 % 122 Aumento del valor económico de los bosques || 41,2 || 0,3 % || 121,3 || 0,3 % || 596,7 || 0,6 % 123 Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales || 634,0 || 5,2 % || 1 649,9 || 4,2 % || 5 634,5 || 5,9 % 124 Cooperación para el desarrollo de nuevos productos || 21,7 || 0,2 % || 39,6 || 0,1 % || 333,5 || 0,3 % 125 Infraestructuras relacionadas con el desarrollo || 435,4 || 3,6 % || 1 189,3 || 3,0 % || 4 999,6 || 5,2 % 126 Reconstitución del potencial de producción agrícola || 79,1 || 0,6 % || 184,0 || 0,5 % || 477,6 || 0,5 % 131 Cumplimiento de normas basadas en la normativa comunitaria || 5,0 || 0,0 % || 49,9 || 0,1 % || 81,0 || 0,1 % 132 Participación de los agricultores en programas relativos a la calidad alimentaria || 15,4 || 0,1 % || 31,9 || 0,1 % || 237,4 || 0,2 % 133 Actividades de información y promoción || 13,9 || 0,1 % || 26,9 || 0,1 % || 192,7 || 0,2 % 141 Agricultura de semisubsistencia || 81,1 || 0,7 % || 472,0 || 1,2 % || 966,1 || 1,0 % 142 Agrupaciones de productores || 25,1 || 0,2 % || 81,3 || 0,2 % || 323,5 || 0,3 % 143 Ayudas directas (BG + RO) || 0,6 || 0,0 % || 2,3 || 0,0 % || 131,8 || 0,1 % 144 Explotaciones en proceso de reestructuración || 68,4 || 0,6 % || 68,4 || 0,2 % || 186,7 || 0,2 % Eje 1 || 3 859,5 || 31,7 % || 11 952,1 || 30,2 % || 32 162,1 || 33,4 % 211 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales || 997,0 || 8,2 % || 4 160,9 || 10,5 % || 6 247,3 || 6,5 % 212 Pagos a los agricultores en zonas con dificultades || 1 056,2 || 8,7 % || 4 325,5 || 10,9 % || 7 242,9 || 7,5 % 213 Ayudas Natura 2000 y ayudas relacionadas || 29,8 || 0,2 % || 85,5 || 0,2 % || 456,7 || 0,5 % 214 Ayudas agroambientales || 3 077,0 || 25,3 % || 12 030,1 || 30,4 % || 22 537,0 || 23,4 % 215 Ayudas relativas al bienestar de los animales || 64,8 || 0,5 % || 207,9 || 0,5 % || 547,4 || 0,6 % 216 Inversiones no productivas || 69,3 || 0,6 % || 124,0 || 0,3 % || 576,1 || 0,6 % 221 Primera forestación de tierras agrícolas || 192,5 || 1,6 % || 829,1 || 2,1 % || 2 194,8 || 2,3 % 222 Primera instalación de sistemas agroforestales || 0,0 || 0,0 % || 0,0 || 0,0 % || 18,7 || 0,0 % 223 Primera forestación de tierras no agrícolas || 28,3 || 0,2 % || 65,5 || 0,2 % || 330,6 || 0,3 % 224 Ayudas Natura 2000 || 4,9 || 0,0 % || 11,9 || 0,0 % || 98,4 || 0,1 % 225 Ayudas a favor del medio forestal || 7,3 || 0,1 % || 20,3 || 0,1 % || 227,0 || 0,2 % 226 Recuperación del potencial forestal y … || 235,5 || 1,9 % || 559,1 || 1,4 % || 1 660,2 || 1,7 % 227 Inversiones no productivas || 72,0 || 0,6 % || 185,5 || 0,5 % || 758,4 || 0,8 % Eje 2 || 5 834,5 || 47,9 % || 22 605,4 || 57,0 % || 42 895,5 || 44,6 % 311 Diversificación hacia actividades no agrícolas || 173,8 || 1,4 % || 339,0 || 0,9 % || 1 388,5 || 1,4 % 312 Creación y desarrollo de empresas || 223,9 || 1,8 % || 373,7 || 0,9 % || 2 070,1 || 2,2 % 313 Fomento de actividades turísticas || 97,7 || 0,8 % || 225,3 || 0,6 % || 1 222,4 || 1,3 % 321 Servicios básicos para la economía y la población rural || 451,1 || 3,7 % || 771,5 || 1,9 % || 3 210,4 || 3,3 % 322 Renovación y desarrollo de poblaciones rurales || 661,6 || 5,4 % || 1 148,8 || 2,9 % || 3 252,1 || 3,4 % 323 Conservación y mejora del patrimonio rural || 144,9 || 1,2 % || 339,7 || 0,9 % || 1 375,4 || 1,4 % 331 Formación e información || 13,0 || 0,1 % || 29,9 || 0,1 % || 131,7 || 0,1 % 341 Adquisición de capacidades, promoción y aplicación || 16,4 || 0,1 % || 51,7 || 0,1 % || 147,5 || 0,2 % Eje 3 || 1 782,4 || 14,6 % || 3 279,6 || 8,3 % || 12 798,1 || 13,3 % 411 Aplicación de estrategias de desarrollo local. Competitividad || 27,0 || 0,2 % || 53,4 || 0,1 % || 500,8 || 0,5 % 412 Aplicación de estrategias de desarrollo local. Medio ambiente || 3,5 || 0,0 % || 5,8 || 0,0 % || 162,3 || 0,2 % 413 Aplicación de estrategias de desarrollo local. Calidad de vida || 340,3 || 2,8 % || 552,8 || 1,4 % || 3 927,1 || 4,1 % 421 Ejecución de proyectos de cooperación || 9,1 || 0,1 % || 12,4 || 0,0 % || 278,0 || 0,3 % 431 Funcionamiento del grupo de acción local, adquisición de capacidades || 143,9 || 1,2 % || 265,4 || 0,7 % || 970,2 || 1,0 % Eje 4 || 523,8 || 4,3 % || 889,8 || 2,2 % || 5 838,3 || 6,1 % 511 Asistencia técnica || 175,1 || 1,4 % || 463,0 || 1,2 % || 1 904,1 || 2,0 % 611 BG RO Pagos directos || -0,3 || 0,0 % || 437,8 || 1,1 % || 645,6 || 0,7 % Total general || 12 175,0 || 100,0 % || 39 627,8 || 100,0 % || 96 243,8 || 100,0 % * Un importe de 419 228,61 EUR fue efectivamente liberado para Portugal a finales de 2011. 3.5. Ejecución de los programas del FEADER El gráfico 2 de la página siguiente presenta el porcentaje de ejecución financiera de los programas de desarrollo rural (desde el principio hasta 2011, incluido el 4º trimestre de 2011) en comparación con los créditos de 2007‑2011. El porcentaje medio de ejecución financiera del FEADER de todos los programas del FEADER es de un 74,7 %. El gráfico 2 muestra que la mayoría de los Estados miembros ha utilizado más del 65 % de los créditos de 2007‑2011.