DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición común del Consejo acerca de la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2000/0186 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición común del Consejo acerca de la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

1. Introducción

La letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE prevé que la Comisión emita dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. La Comisión emite a continuación su dictamen sobre las 7 enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. Antecedentes

La propuesta de la Comisión sobre acceso e interconexión (COM(2000) 384 - 2000/0186(COD)) forma parte del nuevo paquete de propuestas para la regulación de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, y armoniza la manera de regular el mercado entre los suministradores de redes y servicios de comunicaciones en los Estados miembros de la Comunidad.

El Parlamento Europeo adoptó su primera lectura el 1 de marzo de 2001, a la vista de la cual la Comisión adoptó sus propuestas modificadas el 4 de julio de 2001. El Consejo adoptó su Posición común el 17 de septiembre de 2001. La Comisión respaldó plenamente la Posición común.

Las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo forman parte de un conjunto de enmiendas de transacción sobre cuatro directivas, incluida la presente, y una decisión (referida al espectro) que la Presidencia del Consejo presentó como un todo al PE. El 12 de diciembre el PE aceptó la totalidad de dichas enmiendas en su sesión plenaria. Como las enmiendas son aceptables para el Consejo, no resultará necesario recurrir al procedimiento de conciliación. La adopción final por el Consejo está prevista para comienzos de 2002, tras la comprobación de los textos por los juristas revisores.

3. Finalidad de la propuesta

La Directiva establece un marco de normas que son neutras en relación con la tecnología, pero pueden aplicarse a mercados específicos de productos o servicios en determinadas zonas geográficas para resolver los problemas entre suministradores de acceso e interconexión que se hayan detectado en el mercado. Entre ellos pueden figurar el acceso a las redes móviles y fijas, así como el acceso a las redes de radiodifusión digital, incluido el acceso a los sistemas condicionales, como en el caso de las guías electrónicas de programas (EPG) y las interfaces de programas de aplicación (API).

La Directiva proporciona seguridad jurídica a los agentes del mercado, al establecer unos criterios claros sobre sus derechos y obligaciones (artículos 3 y 4) y para la intervención reguladora (artículo 5). Señala límites en cuanto a las obligaciones en materia de acceso e interconexión que pueden imponerse según las circunstancias, al tiempo que permite una flexibilidad suficiente para que las autoridades reguladoras puedan abordar con eficacia los nuevos problemas del mercado que obstaculicen la competencia real (artículos 6 a 13).

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

El 12 de diciembre de 2001 el Parlamento Europeo adoptó 7 enmiendas a la Directiva de acceso. La Comisión puede aceptar plenamente la totalidad de las mismas.

4.1 Enmiendas técnicas introducidas en los artículos (enmiendas 27, 28 y 19)

El Parlamento Europeo ha introducido las enmiendas 27 y 28, que son de carácter técnico y garantizan la compatibilidad con la enmienda 26 de la Directiva marco, de manera que el análisis del mercado se acometerá "tan pronto como sea posible tras la entrada en vigor de la presente Directiva", pero respetando los procedimientos de consulta pública.

La enmienda 19 tiene igualmente carácter técnico, y aporta una precisión lingüística.

La Comisión puede aceptar estas enmiendas, que aclaran y fortalecen la Posición común del Consejo.

4.2 Otras enmiendas introducidas en los considerandos (enmiendas 29, 31, 30 y 7)

El Parlamento Europeo ha adoptado asimismo enmiendas por las que se introduce texto nuevo en los considerandos para subrayar la necesidad de control por parte de las autoridades reguladoras y/o la Comisión, adoptándose medidas reguladoras, cuando proceda y de conformidad con los procedimientos previstos en las disposiciones de la Directiva, sobre diversas cuestiones clave. Se trata en particular de la interoperabilidad de los servicios para los usuarios finales, gastos que contribuyen a determinar los precios para los usuarios finales, necesidad de efectuar un análisis del mercado sobre itinerancia internacional, y posibles efectos perjudiciales de la nueva infraestructura sobre el medio ambiente y el paisaje.

La Comisión puede aceptar estas enmiendas, que aclaran las competencias de supervisión reguladora incluidas en las correspondientes disposiciones de la Posición común del Consejo.

5. Conclusión

Con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta de conformidad con lo expuesto.