A4-0280/98

Resolución sobre una política de calidad para los productos agrarios y agroalimentarios

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de resolución presentada por el Sr. Miranda sobre la adopción de un reglamentación comunitaria para el fomento de productos regionales de particular calidad (B4-0028/96),

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A4-0280/98),

A. Considerando que todos los alimentos comercializados en el mercado interior deben ofrecer garantías de seguridad para la salud pública, por lo que la normativa europea ha de ser adaptada constantemente y han de crearse los mecanismos de control adecuados para tal fin,

B. Considerando que los consumidores, además de interesarse por la seguridad de los alimentos, se muestran cada vez más interesados por el origen y los métodos de producción de los productos agrarios o alimenticios; que en los últimos años los consumidores han prestado una atención preferente al medio ambiente y al bienestar de los animales; que en diversos sectores del mercado ya se ha respondido a este interés con la aparición de numerosas marcas de calidad para los productos agrarios y alimenticios,

C. Considerando, no obstante, que el consumidor desea garantías que le permitan ejercer su libre elección, y que a ese fin ha de disponer de una información clara, fácilmente comprensible, fiable y verídica,

D. Considerando que el Parlamento Europeo ha tomado la iniciativa de reservar en el presupuesto de 1995 diez millones de ecus para el desarrollo de una marca europea de calidad para productos agrarios y alimenticios,

E. Considerando que la Comisión Europea está examinado en la actualidad el resultado de un estudio por ella financiado en el que se inventarían y analizan las marcas de calidad existentes en Europa; que la Comisión con este estudio pretende asimismo formarse una idea de las expectativas de los principales agentes del mercado con respecto a estas marcas,

F. Considerando que ya existe una política europea de calidad para los productos agrarios orientada a la agricultura ecológica y la protección comunitaria de las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen, las especialidades tradicionales y los productos agrarios específicos de las regiones ultraperiféricas; considerando que estas categorías suponen en Europa una cuota del mercado de un 10% aproximadamente,

G. Considerando que las productos protegidos desempeñan una función fundamental a la hora de garantizar la diversidad de los productos agroalimentarios existentes, fomentando así las posibilidades de elección del consumidor,

H. Considerando, no obstante, que ya existen normas comunitarias horizontales y verticales destinadas a la salvaguardia de la salud pública y a garantizar el respeto de las condiciones mínimas para el bienestar de los animales (en relación con la cría, el transporte y el sacrificio),

1. Estima que el sector agrícola debe poder obtener sus rentas mayoritariamente del mercado, y que la política europea de calidad puede contribuir positivamente a ello, así como a la conservación del campo y al desarrollo rural;

2. Reconoce el carácter subjetivo de la noción de «calidad», lo que hace que no sea susceptible de una definición uniforme; opina, por consiguiente, que la política europea de calidad no podrá sustituir a las políticas de calidad existentes a nivel nacional, regional y local, sino únicamente complementarlas y coordinarlas;

3. Considera indispensables, en el marco de la reforma de la PAC y de su pilar de desarrollo rural, unas inversiones en infraestructura que permitan el desarrollo de los mercados locales y de sus circuitos de comercialización y una mejor conexión entre los productores locales y los canales locales de abastecimiento, a fin de fomentar los productos agrícolas de especial calidad; considera indispensables, en este contexto, la ayuda al desarrollo de métodos agrícolas biológicos, así como una mejor promoción de los productos regionales y tradicionales de especial calidad;

4. Opina que la noción de calidad unida a seguridad sanitaria que se basa en la capacidad de asegurar funciones nutritivas y de salud pública óptimas, en las normas sanitarias y en el comportamiento ético durante la producción, en la protección del medio ambiente y de los animales, en las garantías del origen de los productos y en la transparencia informativa, ha de jugar un papel cada vez mayor en las negociaciones internacionales y que la Comisión Europea ha de hacer de pionera en este sentido con motivo de las próximas negociaciones de la OMC;

5. Pide que se amplíe el Reglamento 2092/91 sobre la producción agraria ecológica a los productos de origen animal y que se introduzca un logotipo europeo para los productos biológicos, como método uniforme para señalar a los consumidores los métodos de producción biológica; opina, además, que la introducción de dicho logotipo ha de ir acompañada de un programa europeo de promoción, y que su valor aumentará aún más en opinión del consumidor si las condiciones de producción son estrictas y si los controles son fiables, equivalentes y armonizados y efectuados por un organismo independiente de todo operador;

6. Pide que se valoricen y se reconozcan nuevas figuras profesionales de expertos en calidad, en particular para el análisis sensorial y organoléptico de los productos;

7. Pide a la Comisión que evalúe y, en su caso, acelere los procedimientos de concesión de protección comunitaria a las indicaciones geográficas, las denominaciones de origen y las especialidades tradicionales, evidentemente a condición de que cumplan en su integridad las condiciones de las denominaciones de origen protegidas y las indicaciones geográficas protegidas;

8. Opina que la proliferación de marcas de calidad ha de ir acompañada de una legislación europea que regule, entre otros aspectos, el etiquetado de los productos en cuestión, a fin de garantizar a los consumidores la transparencia de estas marcas; destaca que las marcas de calidad reconocidas a nivel europeo han de satisfacer requisitos básicos estrictos y precisos, incluida la participación voluntaria en el sistema, un expediente técnico público y un control independiente por un organismo estatal o por un servicio de inspección independiente mandatado por el Estado y a cargo de las partes interesadas;

9. Pide a la Comisión que publique cuanto antes los primeros resultados de su estudio, indicando en particular qué productos agrarios y hortícolas podrían ser objeto primordial de una política europea de calidad; confía en que de la investigación realizada se desprenda que existen una serie de marcas de calidad para productos agrarios y alimenticios en Europa que responden a idénticos requisitos y criterios; pide a la Comisión que investigue seguidamente cuáles serían las posibilidades de una marca europea de calidad para los productos agrarios y alimenticios en cuestión, como complemento de las marcas de calidad nacionales o regionales existentes;

10. Pide que se desarrolle una tercera categoría de calidad europea basada en criterios medioambientales entendidos en el más amplio sentido (incluido el bienestar de los animales); solicita por lo tanto, y a semejanza de la agricultura ecológica, un código europeo de prácticas agrícolas correctas y una normativa europea para la agricultura integrada; opina, finalmente, que la instauración de una marca de calidad europea puede servir para dar a conocer a los consumidores de manera uniforme esta nueva categoría de calidad;

11. Pretende que, con esta tercera categoría de calidad europea, por una parte se responda a la demanda de los consumidores de unos productos agrarios y alimenticios más ecológicos, y, por otra, se fomente la agricultura ecológica; pide a la Comisión que investigue si esta marca puede basarse en los análisis del ciclo vital (LCA) para los productos en cuestión, a fin de obtener criterios claros y comprobables de utilidad, habida cuenta de la diversidad de métodos y circunstancias de producción dentro de la Unión;

12. Pide que el cumplimiento de las normas comunitarias de producción y, en particular, su certificación, sea obligatorio para los productos regionales típicos, y que las medidas a tal fin necesarias se apliquen por métodos simples y, a ser posible, de manera descentralizada;

13. Pide a la Comisión, en el contexto de la política integrada de desarrollo rural, que fomente en mayor medida las estructuras de transformación y de comercialización regionales descentralizadas y que promueva prioritariamente la transformación de productos de calidad mediante la concesión de ayudas de lanzamiento;

14. Es consciente de que, en tanto no exista una demanda en el mercado, una marca europea de calidad no podrá sustituir a las marcas de calidad existentes, si bien señala las ventajas de añadir una marca europea de calidad a las marcas existentes: transparencia de cara al consumidor y perfeccionamiento del mercado interior al mantenerse el valor de la marca de calidad al cruzar las fronteras interiores;

15. Pide a la Comisión que indique de qué manera puede recompensar el mercado en mayor medida a los productores de productos de calidad, o cómo dichos productores pueden disfrutar de una fiscalidad adaptada e incitativa, y cómo puede alentarse a los ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea, a través de fondos de promoción, a que consuman productos de calidad;

16. Pide encarecidamente a la Comisión que, en el marco de la OMC, defienda a ultranza la política de calidad europea y garantice la calidad y la seguridad sanitaria de productos agrarios y alimenticios importados al mercado europeo, preferentemente mediante acuerdos de equivalencia con los interlocutores comerciales;

17. Pide asimismo a la Comisión que oriente los instrumentos del mercado previstos por las OCM de los diferentes sectores y por las políticas estructurales, de manera que se conceda prioridad a los productos provistos de una marca de calidad reconocida a escala europea;

18. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.