11.Para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, Francia alega que el sector del transporte aéreo internacional ha sufrido una grave perturbación económica, en particular un descenso de la cuota de mercado de la UE. Durante el período 2008-2015, el tráfico mundial, medido en ingresos por pasajero por kilómetro (RPK), aumentó en un 5,3 % anual, en el marco de una tendencia de crecimiento a largo plazo observada desde 1970. No obstante, desde 2008 el tráfico entre Europa y el resto del mundo ha registrado un crecimiento más lento que el tráfico mundial. Entre 2008 y 2015, el crecimiento anual del tráfico «Europa-Resto del mundo» fue de un 3,4 %, lo cual representa un 36 % menos que el promedio anual de crecimiento del tráfico mundial.

26.La medida para la que las autoridades francesas solicitan cofinanciación del FEAG es el «permiso de reclasificación («congé de reclassement»). Esta medida está destinada a los trabajadores que, en el momento de su baja voluntaria, aún no tienen un proyecto de reclasificación concreto y desean beneficiarse, durante un período que puede ampliarse hasta doce meses, y en determinadas circunstancias hasta quince meses, de medidas de reciclaje, asesoramiento, orientación, ayuda a la creación o adquisición de empresas, etc.

Presupuesto estimado

30.El coste total estimado asciende a 16 490 805 EUR, es decir, 16 410 805 EUR en concepto de gastos de servicios personalizados y 80 000 EUR en concepto de gastos de actividades preparatorias, de gestión, información y publicidad, control y presentación de informes.

31.La contribución financiera total solicitada al FEAG asciende a 9 894 483 EUR (un 60 % de los costes totales).

Medidas Número estimado de participantes Coste estimado por participante

(en EUR) Coste total estimado (EUR) Servicios personalizados (acciones contempladas en el artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento del FEAG) Servicios de asesoramiento y orientación profesional para los trabajadores

(orientation professionelle, services de reclassement) 1 485 1 951 2 897 150 Formación profesional

(formation) 363 2 562 929 873 Contribución a la recuperación de negocios o la creación de empresas

(aides à la creation d'entreprise) 456 15 000 6 840 000 Subtotal a): Porcentaje del paquete de servicios personalizados – 10 667 023 (65 %) Ayudas e incentivos (acciones contempladas en el artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG) Asignación de búsqueda de empleo

(allocation de congé de reclassement) 1 750 3 188 5 579 622 Asignación de movilidad

(aides à la mobilité geographique) 57 2 880 164 160 Subtotal b): Porcentaje del paquete de servicios personalizados: – 5 743 782 (35 %) Acciones contempladas en el artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG 1. Actividades de preparación – 0 2. Gestión – 0 3. Información y publicidad – 0 4. Control y presentación de informes – 80 000 Subtotal c): Porcentaje del coste total: – 80 000 (0,49 %) Coste total (a + b + c): – 16 490 805 Contribución del FEAG (un 60 % del coste total) – 9 894 483

32.Los costes de las acciones identificadas en el cuadro anterior como acciones contempladas en el artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG no superan el 35 % del coste total para el paquete coordinado de servicios personalizados. Francia ha confirmado que estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación.

33.Francia ha confirmado que los costes de las inversiones para el empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por los trabajadores no superarán los 15 000 EUR por beneficiario.

Período de elegibilidad del gasto

34.Francia empezó a ofrecer los servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 19 de mayo de 2015. Por lo tanto, los gastos de las acciones pueden optar a una contribución financiera del FEAG entre el 19 de mayo de 2015 y el 23 de octubre de 2019.

35.Francia empezó a incurrir en los gastos administrativos de ejecución del FEAG el 23 de octubre de 2017. Por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad y control y presentación de informes serán elegibles para una contribución financiera del FEAG del 23 de octubre de 2017 al 23 de abril de 2020.

Complementariedad con acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión

36.La prefinanciación o la cofinanciación nacionales proceden del presupuesto de Air France.

37.Las autoridades francesas no han indicado de qué manera las medidas descritas anteriormente son complementarias con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales. No obstante, han confirmado que las medidas descritas anteriormente que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera de fondos nacionales o de otros instrumentos financieros de la Unión. Francia ha explicado que no hay ninguna intervención pública prevista en apoyo de los antiguos trabajadores de Air France. Puesto que Air France es una compañía in bonis (es decir, que no está en liquidación) que emplea a 1 000 empleados o más, le corresponde pagar la totalidad de los costes de las medidas de acompañamiento para garantizar la reclasificación de los trabajadores despedidos (véase la nota a pie de página nº 31 sobre el permiso para la reclasificación, en el apartado 26).

Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o a sus representantes, o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales u otras organizaciones

38.Francia ha indicado que el conjunto coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios previstos y los interlocutores sociales. El 10 de febrero de 2015, Air France y las organizaciones sindicales acordaron el plan Perform 2020 para las bajas voluntarias de personal de tierra en 2015. En 2015 y en el 1T de 2016 se celebraron varias reuniones con el Comité central de empresa (Comité Central d'Entreprise) sobre el plan Perform 2020 en relación con las salidas voluntarias de la tripulación de cabina de pasajeros y personal de tierra en 2015 y 2016.

Sistemas de control y gestión

39.La solicitud contiene una descripción del sistema de gestión y de control que especifica las responsabilidades de los organismos implicados. Francia ha notificado a la Comisión que la contribución financiera será gestionada por la Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) del Ministerio de Trabajo, Empleo, Formación Profesional y Diálogo Social, en particular por la unidad Fonds national de l’emploi (DGEFP - MFNE). Efectuará los pagos, dentro de la DGEFP, la unidad Affaires financières (DGEFP - MAFI). La unidad Organisation des contrôles (DGEFP -MOC) proporciona control administrativo y financiero en relación con la autoridad de auditoría. La Commission interministérielle de coordination des contrôles (CICC) es la autoridad de auditoría para el FEAG en Francia.

Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado

40.Francia ha proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente:

–se respetarán los principios de igualdad de trato y de no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación,

–se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos,