Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican las Directivas 66/400/CEE, 66/401/CEE, 66/402/CEE, 66/403/CEE, 69/208/CEE y 70/458/CEE del Consejo relativas a la comercialización de semillas de remolacha, semillas de plantas forrajeras, semillas de cereales, patatas de siembra, semillas de plantas oleaginosas y textiles y semillas de plantas hortícolas»

(97/C 30/12)

El 26 de septiembre de 1996, de conformidad con los artículos 43 y 198 del Tratado de la Unión Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 18 de julio de 1996 (Ponente: Sr. Stokkers).

En su 338° Pleno, celebrado los días 25 y 26 de septiembre de 1996 (sesión del 25 de septiembre de 1996), el Comité Económico y Social ha aprobado por 94 votos a favor y 5 abstenciones el presente Dictamen.

1. Introducción

Las directivas mencionadas están siendo codificadas actualmente. El Comité se pronunció ya en su Dictamen de 28 de febrero de 1996 (CES 257/96) sobre las propuestas presentadas por la Comisión al Consejo.

Estas directivas incluyen referencias a la abreviatura «CEE» en determinadas disposiciones relativas a los envases y al etiquetado.

Como en el Tratado de Maastricht se han sustituido los términos «Comunidad Económica Europea» por «Comunidad Europea», debería hacerse lo mismo en las citadas directivas.

Para utilizar etiquetas con la mención «CE» en lugar de «CEE», es preciso que esta modificación puramente formal sea incorporada por los Estados miembros a su legislación nacional. Una vez introducidas estas modificaciones en las directivas existentes, se incluirán en la propuesta de codificación.

2. Contenido de la propuesta de la Comisión

La Comisión propone sustituir la abreviatura «CEE» por «CE» en las correspondientes disposiciones de las directivas y obligar a los Estados miembros a dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Directiva antes del 1 de julio de 1996.

Para limitar la incidencia financiera de la utilización inmediata de las nuevas etiquetas, se propone seguir autorizando la utilización de las etiquetas con la abreviatura «CEE» hasta el 31 de diciembre de 1996.

3. Observaciones

3.1. Teniendo en cuenta que las directivas de codificación no tienen que ser incorporadas a la legislación nacional, es necesario adaptar completamente las directivas existentes a la nueva terminología antes de su codificación.

Por la misma razón, la modificación propuesta no puede considerarse como una adaptación puramente formal en la propuesta de codificación pendiente.

3.2. El Comité aprueba el objetivo y el tenor de la propuesta de la Comisión, pero desea formular las siguientes observaciones sobre su contenido concreto.

3.3. La fecha en que los Estados miembros deberán incorporar la modificación propuesta a la legislación nacional, a saber, el 1 de julio de 1996, debe considerarse superada y, en consecuencia, inaplicable.

El Comité señala que la misma adaptación formal se contempla en la propuesta de modificación de la Directiva 67/548/CEE relativa al envase y etiquetado de los productos peligrosos.

En la posición común (CE) n° 18/96 adoptada por el Consejo sobre este punto el 4 de marzo de 1996 se ha fijado el 1 de junio de 1998 como fecha límite para la incorporación de las disposiciones modificadas a la legislación nacional.

En aras de la claridad y de una aplicación eficaz de las disposiciones en los sectores interesados, el Comité insta a que se establezca en las diferentes directivas una misma fecha para su incorporación al derecho nacional.

3.4. La propuesta de la Comisión prevé un plazo de sólo medio año a partir de la entrada en vigor de las nuevas disposiciones para seguir utilizando las etiquetas restantes con la abreviatura «CEE».

Este período transitorio es demasiado corto.

Si se considera la incidencia financiera de estas disposiciones para las empresas, convendría establecer un plazo equivalente a por lo menos una campaña de intervención a partir de la fecha de incorporación de las disposiciones al derecho nacional.

A este respecto, el Comité se remite asimismo a la posición común del Consejo mencionada anteriormente sobre el etiquetado de productos peligrosos. En este caso, el período transitorio está comprendido entre el 1 de junio de 1998 y el 31 de diciembre del año 2000.

Desde el punto de vista de la transparencia y de la eficacia para las empresas, convendría asimismo mantener la misma fecha en las diferentes directivas durante el período transitorio.

4. Conclusión

El Comité aprueba la propuesta de la Comisión, a reserva de las objeciones formuladas en el punto 3 a la fecha propuesta para la incorporación de las disposiciones al derecho nacional y del período transitorio.

Bruselas, el 25 de septiembre de 1996.

El Presidente del Comité Económico y Social

Carlos FERRER