COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 30.03.1998 
COM(1998) 201 final 
96/0318 (COD) 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN 
con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, 
sobre las enmiendas del Parlamento europeo 
a la posición común del Consejo sobre la 
propuesta de 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se establece el programa de acción comunitaria 
"Servicio voluntario europeo para los jóvenes" 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
La letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE prevé que la Comisión emita un 
dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. 
La Comisión emite a continuación su dictamen sobre las 10 enmiendas propuestas por el 
Parlamento Europeo. Asimismo, y con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, se 
adjunta una propuesta modificada que incorpora las 2 enmiendas del PE aceptadas por la 
Comisión. 
1. Antecedentes 
a) El 23 de diciembre de 1996, la Comisión transmitió al Consejo y al Parlamento Europeo 
su propuesta de Decisión (COM(96) 610 final - COD 96/0318); 
b) El 19 de marzo de 1997, el Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable; 
c) El 12 de junio de 1997, el Comité de las Regiones emitió un dictamen favorable; 
d) El 12 de junio de 1997, el Parlamento Europeo adoptó, en primera lectura, una 
Resolución favorable con 40 enmiendas a la propuesta de la Comisión; 
e) El 23 de julio de 1997, la Comisión adoptó, en virtud del apartado 2 del artículo 189 A del 
Tratado CE, una propuesta modificada de Decisión que incluye total o parcialmente 18 de 
las 40 enmiendas del Parlamento Europeo (COM (97) 347 final - COD-96/0318); 
f) El 16 de diciembre de 1997, el Consejo adoptó su posición común; 
g) El 12 de marzo de 1998, el Parlamento Europeo adoptó en segunda lectura una 
Resolución favorable que incluye 10 enmiendas a la posición común. 
2. Objeto de la propuesta de Decisión 
Basado en el artículo 126 del Tratado, el programa se enmarca dentro de los objetivos de una 
política de cooperación en el ámbito de la juventud. 
Su objetivo principal consiste en contribuir a la integración de los jóvenes en la vida activa a 
través de actividades transnacionales de utilidad colectiva en la Comunidad y en los terceros 
países. El Servicio Voluntario Europeo (SVE) propone a los jóvenes que residen de la Comunidad 
Europea (18-25 años) una experiencia formativa validada, a nivel transnacional, que se articula en 
torno a la adquisición de competencias y de aptitudes, por un lado, y al ejercicio de una 
ciudadanía responsable, por otro. 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE US ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO 
Tras examinar las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura, la 
Comisión puede apoyar: 
las que concuerdan con su propuesta inicial, o 
las que aportan al texto precisiones útiles. 
1. ENMIENDAS ACEPTADAS POR LA COMISIÓN 
La Comisión puede aceptar las enmiendas n° 1 y 6 y las incorpora en su nueva propuesta 
modificada a fin de que puedan ser reexaminadas por el Consejo. 
La enmienda n° 1 (considerando n° 13) se refiere a la supresión de los obstáculos a la movilidad 
de los jóvenes voluntarios. La Comisión puede aceptar los principios de esta enmienda, pero con 
la siguiente formulación: "Considerando que mediante la adopción por parte de los Estados 
miembros de las medidas adecuadas, en particular por lo que se refiere a los regímenes de 
protección social y a los regímenes fiscales, se facilitaría el acceso de los jóvenes a las 
infraestructuras nacionales en el marco del servicio voluntario". Se trata, en efecto, de tener en 
cuenta las competencias de los Estados miembros en la materia. 
La enmienda n° 6 (apartado 1 del artículo 9) se refiere a la composición del Comité. La Comisión 
se atiene al texto de la Comitología y puede aceptar la enmienda con las siguientes 
modificaciones en su redacción: sustituir "en la ejecución de esta tarea" por "para aplicar el 
presente programa" por razones de coherencia del texto; sustituir "compuesto por un 
representante por Estado miembro" por " compuesto por representantes de los Estados 
miembros". 
2. ENMIENDAS RECHAZADAS POR LA COMISIÓN 
La Comisión rechaza las enmiendas n° 2,3,4,5,7,8,9 y 10. 
La enmienda n° 2 (considerando n° 21) se refiere a la compatibilidad entre el Servicio Voluntario 
Europeo y los servicios civiles nacionales existentes. La Comisión reconoce la importancia de 
este aspecto para el desarrollo del SVE, pero no puede aceptar la enmienda del Parlamento 
Europeo, que afecta a cuestiones relativas a las competencias de los Estados miembros. 
La enmienda n° 3 (apartado 1 del artículo 3) se refiere al presupuesto para los dos años del 
programa. La Comisión mantiene la dotación propuesta en su propuesta inicial (60 millones de 
ecus). 
La enmienda n° 4 (apartado 1 del artículo 7); la primera parte de la enmienda se refiere a la 
información y a la sensibilización de los voluntarios sobre sus derechos y obligaciones. Esta 
preocupación está cubierta por el texto de la posición común. La segunda parte se refiere a la 
compatibilidad con los servicios civiles nacionales existentes: véase la enmienda n° 2. El texto de 
la posición común recoge, en esencia, las enmiendas del Parlamento europeo sobre este punto. 
La enmienda n° 5 (apartado 2 del artículo 7) se refiere a la supresión de los obstáculos a la 
movilidad de los jóvenes voluntarios. El texto del considerando n°13 modificado (véase la 
enmienda n° 1) es más adecuado que la primera parte de la enmienda del Parlamento Europeo, 
puesto que la Comisión desea respetar las competencias de los Estados miembros en la materia. 
La seounda parte de la enmienda pide a la Comisión que presente propuestas tendentes a 
introducir un estatuto de los jóvenes voluntarios y cuestiona, así pues, el derecho de iniciativa de 
la Comisión. 
Las enmiendas n° 7-8-9-10 (apartados 2, 3 y 3 bis del artículo 9) se refieren al Comité del 
programa e introducen elementos del modus vivendi. La Comisión, al tiempo que respeta los 
compromisos asumidos en el marco del modus vivendi se ciñe estrictamente al texto de la 
Comitología. 
CONCLUSIONES 
En conclusión, la Comisión considera que las propuestas de enmiendas n# 1 y 6 del Parlamento 
Europeo a la posición común refuerzan el texto en lo que se refiere a la eliminación de los 
obstáculos que siguen existiendo y en lo que se refiere a la Comitología. 
La propuesta modificada incorpora estas enmiendas. 
PROPUESTA MODIFICADA DE 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y 
DEL CONSEJO 
por la que se establece el programa de acción 
comunitaria 
"Servicio voluntario europeo para los jóvenes" 
(presentada por la Comisión de conformidad con el 
apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 
¿h 
(13) Considerando que la presente 
Decisión establece un marco comunitario 
destinado a contribuir al desarrollo de las 
actividades transnacionales de servicio 
voluntario; 
(14) Considerando que la participación de 
los jóvenes en actividades de servicio 
voluntario constituye una manera de 
educación no formal, cuya calidad se 
basará en gran medida en acciones de 
preparación adecuada, incluida las 
lingüísticas y culturales, contribuye a su 
orientación futura y a la ampliación de sus 
horizontes, favorece el desarrollo de sus 
competencias sociales, de una ciudadanía 
activa y de una integración equilibrada en 
la sociedad desde el punto de vista 
económico, social y cultural y permite 
fomentar la conciencia de una verdadera 
ciudadanía europea; 
(15) Considerando que la creación de un 
servicio voluntario europeo debe 
realizarse manteniendo la coherencia con 
las demás acciones comunitarias en favor 
de la juventud desarrolladas, en particular, 
en el marco del programa La Juventud 
con Europa7 y que, en consecuencia, es 
importante velar por su 
complementariedad; (13) Considerando que mediante la 
adopción por parte de los Estados 
miembros de las medidas adecuadas, en 
particular por lo que se refiere a los 
regímenes de protección social y a los 
regímenes fiscales, se facilitaría el 
acceso de los jóvenes a las 
infraestructuras nacionales en el marco 
del servicio voluntario. 
Decision n° 8Î8/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 199S, por la que se 
adopta el programa "La juventud con Europa" (tercera fase) (DO L 87 de 20.4.1995, p. 1). 
2. Cada Estado miembro procurará, en la 
medida de lo posible, adoptar las medidas 
que considere necesarias y deseables para 
garantizar el buen funcionamiento del 
programa, en particular por lo que 
respecta a la movilidad de los jóvenes 
voluntarios. 
Artículo 8 
Certificación 
Un documento elaborado por la 
Comisión, de conformidad con el 
procedimiento contemplado en los 
apartados 2 y 3 del artículo 9, certificará 
la participación de los jóvenes voluntarios 
en el servicio voluntario europeo y las 
experiencias y competencias que hayan 
adquirido durante este periodo . 
Artículo 9 
Comité 
1. Para aplicar el presente programa, la 
Comisión estará asistida por un Comité 
compuesto por dos representantes por 
Estado miembro y presidido por el 
representante de la Comisión. 
2. El representante de la Comisión 
presentará al Comité un proyecto de las 
medidas que deban tomarse sobre: 
- el reglamento interno del Comité, 
- los procedimientos de aplicación, 
- el plan de trabajo anual para la 
aplicación de las acciones del programa, 
- el equilibrio general entre los diferentes 
capítulos del programa, 1. Para aplicar el presente programa, la 
Comisión estará asistida por un Comité 
compuesto por los representantes de los 
Estados miembros y presidido por el 
representante de la Comisión. 
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