ES

Bruselas, 14.3.2008

COM(2008) 152 final

Propuesta de

DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, en relación con la adaptación del marco financiero plurianual

presentada por la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo en cumplimiento del apartado 48 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Al amparo de lo dispuesto en los apartados 18 y 48 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, la Comisión presenta a ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria propuestas de adaptación del marco financiero que se consideran necesarias en función de las condiciones de ejecución.

El presente procedimiento afecta a lo siguiente:

– a la adaptación del importe total de los créditos de pago con el fin de lograr, en función de las necesidades, una evolución ordenada en relación con los créditos de compromiso (apartado 18);

– en caso de aprobación, después del 1 de enero de 2007, de una nueva normativa o de nuevos programas reguladores de los Fondos Estructurales, el Fondo de Cohesión, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de Pesca, ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria se han comprometido a autorizar la transferencia a ejercicios posteriores, por encima de los techos de gastos correspondientes, de las dotaciones no utilizadas en el ejercicio 2007 (apartado 48).

El examen efectuado por la Comisión de las condiciones de ejecución en 2007, a la luz de estos dos aspectos, le incita a presentar a la Autoridad Presupuestaria la propuesta de adaptación del marco financiero con respecto al apartado 48. La propuesta, cuyo objetivo es tener en cuenta las condiciones de ejecución, se aplica a los techos de gastos a precios corrientes.

Por otra parte, el apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional establece que la Comisión Comisión procederá anualmente, y en una fase previa al procedimiento presupuestario del ejercicio n+1, a un ajuste técnico del marco financiero en función de la evolución de la renta nacional bruta (RNB) de la Unión Europea y de los precios, y que informará de sus resultados a ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria. Respecto de los precios, los techos de gastos a precios corrientes se fijarán mediante el deflactor fijo del 2% contemplado en el apartado 16 del Acuerdo Interinstitucional. Por lo que respecta a la evolución de la RNB, la presente propuesta tiene en cuenta las últimas previsiones económicas disponibles.

1. Adaptación de los Fondos Estructurales, el Fondo de Cohesión, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de Pesca a las condiciones de ejecución respectivas (apartado 48)

En cumplimiento del apartado 48 del Acuerdo Interinstitucional, en caso de que se adopten, después del 1 de enero de 2007, nuevas normas o programas que regulen los Fondos Estructurales, el Fondo de Cohesión, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de Pesca, ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria se comprometen a autorizar, a propuesta de la Comisión, la transferencia a años posteriores de asignaciones no utilizadas en 2007, que vendrán a añadirse a los correspondientes techos de gastos.

1.1. Ámbito de aplicación del apartado 48 del Acuerdo Interinstitucional

El Acuerdo Interinstitucional enuncia el principio según el cual la transferencia se limita a las dotaciones no utilizadas durante el primer año del marco financiero.

transferencia se aplica a los programas financiados por los Fondos Estructurales (Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo Social Europeo) y el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y el Fondo Europeo de Pesca. Se aplica también a la contribución del Fondo Europeo de Desarrollo Regional a los programas transfronterizos y de las cuencas marítimas del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) y a los programas transfronterizos del Instrumento de Preadhesión (IPA). Estos últimos siguen dependiendo de los Fondos Estructurales, y los importes en cuestión se pondrán a disposición de los Estados miembros en caso de demora en la presentación de los programas correspondientes [1].

1.2. Propuesta de transferencia de créditos de compromiso de 2007 a ejercicios posteriores (cuadro 1)

En 2007 fueron anulados en total 2 034 millones de euros de créditos de compromiso, es decir que no se ejecutaron en 2007 ni se prorrogaron a 2008. El citado importe corresponde a las dotaciones de 2007 destinadas a 45 programas operativos que no pudieron ser aprobados en 2007, principalmente por el retraso en la presentación de los expedientes a la Comisión. En el siguiente cuadro se muestra el reparto por Fondos de los programas que sufrieron retrasos.

Fondo | PO retrasados | Dotaciones 2007 a reprogramar |

| | (a precios corrientes, en millones de euros) | % |

FEDER | 5 | 375 | 18% |

IEVA (con contribución FEDER) | 14 | 48 | 2% |

IPA (con contribución FEDER) | 4 | 3 | 0% |

Subtotal Subrúbrica 1B | 23 | 426 | 21% |

FEADER | 15 | 1.469 | 72% |

FEP | 7 | 139 | 7% |

Subtotal Rúbrica 2 | 22 | 1.608 | 79% |

TOTAL | 45 | 2.034 | 100% |

Es evidente que, en comparación con el periodo 2000-2006, los retrasos en la programación inicial del periodo 2007-2013 se han reducido sumamente. Como se ilustra en el cuadro comparativo siguiente, el importe que deberá ser objeto de reprogramación en ejercicios posteriores ha pasado de un 20% a un 3%.

Importancia de los retrasos de la programación 2007 frente a la de 2000 |

(a precios corrientes, en millones de euros) | | | |

| Dotación nominal | Prórrogas | Reprogramación a otros años | Prórrogas + reprogramación | Prorrogado% | Reprogramación % | Prórrogas y reprogramación% |

2000 | 30.019 | 8.038 | 6.153 | 14.191 | 27% | 20% | 47% |

2007 | 58.429 | 1.491 | 2.034 | 3.525 | 3% | 3% | 6% |

(...PICT...)

(...PICT...)

El 72% de la reprogramación requerida es imputable a los retrasos sufridos en los programas de desarrollo rural. En comparación con los programas de cohesión, los programas de desarrollo rural comportan diversos aspectos que han supuesto una rémora para el procedimiento de aprobación de los mismos. En primer lugar, la citada programación desciende al nivel de las medidas de desarrollo rural, lo que exige una información bastante detallada, por ejemplo sobre los aspectos medioambientales. En segundo lugar, antes de ser aprobado por la Comisión, cada programa debe ser presentado a la aprobación del Comité de Desarrollo Rural. En tercer lugar, hubo numerosos programas que no se presentaron a la Comisión sino en el segundo semestre de 2007, lo que podría haberse visto influido en cierta medida por los resultados inciertos de las negociaciones sobre la modulación voluntaria en el primer semestre de 2007. Por último, otros factores, tales como las limitaciones institucionales a escala nacional y la falta de experiencia en programación, pueden haber contribuido también a la presentación tardía de los proyectos de los programas o a los retrasos en las aclaraciones solicitadas por la Comisión.

Los retrasos en la programación del FEDER se debieron principalmente a la presentación tardía de los programas. En ciertos casos, hubo de negociarse el contenido de los mismos al objeto de lograr una mayor coherencia con los objetivos comunitarios. Las negociaciones de los cuatro programas IPA retrasados avanzaron lentamente, debido a que las negociaciones en las que intervienen varios países, algunos de los cuales terceros países, son inevitablemente más complejas. Similares fueron las dificultades que afectaron a los programas IEVA, de los que sólo el programa sobre el mar Báltico fue presentado y aprobado en 2007.

Numerosos fueron los programas del Fondo Europeo de Pesca que se presentaron también bastante tarde (sobre todo, en diciembre de 2007), lo que imposibilitó la aprobación de los mismos en 2007.

En el cuadro 1a del anexo se muestra una visión general de la infra ejecución total en 2007 por objetivo y por Fondo. Los créditos infra ejecutados ascendieron a 3 525 millones de euros. De esta cantidad, se prorrogaron 1 491 millones de euros a 2008, ya que las fases preliminares del procedimiento de compromiso estaban ultimadas desde finales de 2007. Restan, pues, 2 034 millones de euros, cuya transferencia se propone aquí a ejercicios posteriores del periodo de programación, en aplicación de lo dispuesto en el apartado 48 del Acuerdo Interinstitucional.

En el siguiente cuadro se muestra la reprogramación que se propone para las Rúbricas 1b y 2 [2].

(a precios corrientes, en euros) | | | | |

| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Supr. 1b | 378.007.275 | 0 | 0 | 23.789.685 | 23.789.686 | 0 |

Rubra. 2 | 393.592.042 | 387.183.354 | 387.189.346 | 146.825.262 | 146.825.262 | 146.825.260 |

Este perfil está ligeramente anticipado, pero los importes son poco importantes en relación con el volumen de las dotaciones anuales.

En el cuadro 1b, además, se detallan los importes de la transferencia propuesta por Fondo, desglosados por año.

1.3. Incidencia de las transferencias propuestas en el volumen de los créditos de pago correspondientes

La reprogramación en la Rúbrica 1b no tiene un impacto importante en el perfil de pagos previsto en todo el periodo. La reprogramación de los programas de desarrollo rural (Rúbrica 2) incrementa los pagos previstos en 2008 en 1 014 millones de euros, cantidad prevista inicialmente para 2007. La incidencia en los años 2009-2013 será marginal.

Dado que el presupuesto de 2008 deja un margen suficiente dentro del techo del marco financiero, la Comisión considera que no es necesario proponer un ajuste de los techos de los créditos de pago en 2008 como consecuencia de la reprogramación propuesta en aplicación del apartado 48 del Acuerdo Interinstitucional.

2. Mantenimiento de una evolución ordenada entre créditos de pago y créditos de compromiso (apartado 18)

Uno de los fines del marco financiero es garantizar una evolución ordenada entre compromisos y pagos. Esta relación se fijó para el periodo de vigencia del marco financiero sobre la base de ciertas hipótesis, que fueron comunicadas a ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria en mayo de 2005. El techo anual de los créditos de pago en el marco financiero 2007-2013 se basó en esta metodología. La Comisión va a reexaminar estas hipótesis en 2010 en aplicación de lo dispuesto en el apartado 19 del Acuerdo Interinstitucional.

El apartado 18 del Acuerdo Interinstitucional establece que la Comisión debe verificar el techo total de los créditos de pago, fijado al elaborarse el marco financiero, en comparación con la ejecución presupuestaria de 2007 y el presupuesto de 2008 y, en su caso, efectuar las adaptaciones necesarias.

El perfil de los créditos de pago totales muestra un máximo en el año 2008, al que sigue una bajada en 2009. El máximo de 2008 se debía en gran medida a la prevista concentración de los pagos ligados al solapamiento de la fase final del periodo de programación 2000-2006 y la fase inicial del periodo 2007-2013 de las acciones estructurales. Se esperaba una fuerte disminución de los pagos en 2009 a causa de la reducción gradual de los reembolsos por los programas del periodo 2000-2006, lo que debía compensar más que suficientemente el aumento de los reembolsos ligados a la puesta en marcha progresiva de los programas de 2007-2013.

De una valoración actual de las necesidades de créditos de pago se deduce que no es necesario ajustar el techo de los pagos en 2009. Según las últimas previsiones efectuadas en materia de acciones estructurales por los servicios responsables de política regional, las necesidades de pagos se ajustan enteramente al actual techo de pagos. Por tanto, la Comisión no ve necesidad alguna de presentar ahora una propuesta de adaptación del techo de los créditos de pago en 2009. Es evidente, sin embargo, que seguirá observando atentamente la evolución de la situación.

La Comisión afinará las previsiones de pagos en el sector de las acciones estructurales y en las demás rúbricas cuando elabore el anteproyecto de presupuesto 2009, en función de las necesidades reales, de los principios de disciplina presupuestaria y de la necesidad de mantener un margen suficiente para imprevistos.

Cuadro 1: Ejecución de los Fondos Estructurales en 2007 – Transferencia de dotaciones no utilizadas

Cuadro 1a | | | | | | |

Infrautilización en 2007 de las dotaciones de los Fondos Estructurales, Fondo de Cohesión, Desarrollo rural y Fondo Europeo de Pesca |

(a precios corrientes, en euros) | | | | | | |

Objetivo | Fondo | Dotación 2007 | Ejecución | Infra ejecución | Prórroga | A transferir según apartado 48 AI |

Convergencia | FEDER | 21.306.584.583 | 20.980.317.541 | 326.267.042 | 0 | 326.267.042 |

Convergencia | FSE | 6.773.139.198 | 6.759.975.961 | 13.163.237 | 13.163.237 | 0 |

Cooperación territorial (CT) | FEDER | 1.028.694.305 | 884.635.554 | 144.058.751 | 95.533.659 | 48.525.092 |

CT - Contribución al IPA | FEDER | 26.565.453 | 1.817.626 | 24.747.827 | 21.532.686 | 3.215.141 |

CT - Contribución al IEVA | FEDER | 47.579.371 | 0 | 47.579.371 | 0 | 47.579.371 |

Subtotal Subrúbrica 1b | | 29.182.562.910 | 28.626.746.682 | 555.816.228 | 130.229.582 | 425.586.646 |

Desarrollo rural (DR) | FEADER | 12.343.028.110 | 9.513.362.081 | 2.829.666.029 | 1.360.517.165 | 1.469.148.864 |

Fondo Europeo de Pesca (FEP), Convergencia | FEP | 425.295.599 | 308.036.726 | 117.258.873 | 0 | 117.258.873 |

Fondo Europeo de Pesca (FEP), sin incluir convergencia | FEP | 141.595.022 | 119.562.233 | 22.032.789 | 0 | 22.032.789 |

Subtotal Rúbrica 2 | | 12.909.918.731 | 9.940.961.040 | 2.968.957.691 | 1.360.517.165 | 1.608.440.526 |

Total | | 42.092.481.641 | 38.567.707.722 | 3.524.773.919 | 1.490.746.747 | 2.034.027.172 |

Cuadro 1b | | | | | | | | |

Calendario de transferencias | | | | | | | | |

(a precios corrientes, en euros) | | | | | | | | |

Objetivo | Fondo | Importe a transferir | a 2008 | a 2009 | a 2010 | a 2011 | a 2012 | a 2013 |

Convergencia | FEDER | 326.267.042 | 326.267.042 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cooperación territorial (CT) | FEDER | 48.525.092 | 48.525.092 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

CT - Contribución al IPA | FEDER | 3.215.141 | 3.215.141 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

CT - Contribución al IEVA | FEDER | 47.579.371 | 0 | 0 | 0 | 23.789.685 | 23.789.686 | 0 |

Subtotal Subrúbrica 1b | | 425.586.646 | 378.007.275 | 0 | 0 | 23.789.685 | 23.789.686 | 0 |

Desarrollo rural (DR) | FEADER | 1.469.148.864 | 370.376.764 | 363.968.076 | 363.974.068 | 123.609.986 | 123.609.986 | 123.609.984 |

Fondo Europeo de Pesca (FEP), Convergencia | FEP | 117.258.873 | 19.543.146 | 19.543.146 | 19.543.146 | 19.543.145 | 19.543.145 | 19.543.145 |

Fondo Europeo de Pesca (FEP), sin incluir convergencia | FEP | 22.032.789 | 3.672.132 | 3.672.132 | 3.672.132 | 3.672.131 | 3.672.131 | 3.672.131 |

Subtotal Rúbrica 2 | | 1.608.440.526 | 393.592.042 | 387.183.354 | 387.189.346 | 146.825.262 | 146.825.262 | 146.825.260 |

Total | | 2.034.027.172 | 771.599.317 | 387.183.354 | 387.189.346 | 170.614.947 | 170.614.948 | 146.825.260 |

3. Ajuste técnico del marco financiero en 2009 a la evolución de la RNB (apartado 16)

En el cuadro 2 se muestra el marco financiero de la UE-27 en función de la ejecución y con el ajuste de 2009 (a saber, a precios corrientes y expresado en porcentaje de la RNB según las últimas previsiones económicas disponibles).

3.1. Cifras totales correspondientes a la RNB

Según las últimas previsiones disponibles, la RNB de 2009 se fija en 13,129 billones de euros a precios corrientes para la UE-27 (y en 12,547 billones de euros para 2008 y 11,975 billones de euros para 2007).

Para los años siguientes (2010-2013) la RNB de la UE-27 se ha calculado sobre la base de proyecciones internas de la Comisión en relación con el promedio de la tasa de crecimiento anual en términos reales. Estas proyecciones son orientativas y se actualizarán anualmente sobre la base de las últimas previsiones económicas disponibles.

3.2. Principales resultados del ajuste técnico del marco financiero para 2009

El techo total de los créditos de compromiso para 2009, contando con la ejecución (es decir, 136 211 millones de euros), es del 1,04% de la RNB.

El techo total correspondiente de los créditos de pago (es decir, 123 858 millones de euros) es de un 0,94% de la RNB. Sobre la base de las últimas previsiones económicas disponibles, esto deja un margen dentro del techo de los recursos propios, fijado en el 1,24%, de 38 941 millones de euros (0,30% de la RNB de la UE-27).

3.3. Otrox elementos ligados al ajuste técnico

Rúbrica 5 (Administración)

En el caso de la Rúbrica 5, en una nota a pie de página del marco financiero se dispone que los importes de las pensiones incluidos en el techo de esta rúbrica deberán calcularse sin incluir las contribuciones del personal al régimen de pensiones, hasta un máximo de 500 millones de euros (a precios constantes de 2004) durante el período 2007-2013. Esta disposición debe interpretarse en el sentido de que se impone un doble límite a las cantidades deducidas de los gastos por pensiones al aplicar el techo de la rúbrica:

– anualmente, este importe no podrá ser superior a las contribuciones efectivamente consignadas como ingresos presupuestarios de un ejercicio dado;

– el total acumulado de deducciones en el período 2007-2013 no podrá exceder de 500 millones de eurosUR a precios constantes de 2004.

La naturaleza periódica de los gastos administrativos requiere adoptar anualmente el límite más bajo, con el fin de evitar la utilización de un margen al comienzo del período, del que ya no podría disponerse enteramente con posterioridad. La cantidad que debe deducirse en 2009 es de 78,0 millones de euros a precios corrientes.

Gastos no incluidos en el marco financiero 2007-2013

Existen diversos instrumentos que no se incluyen en los techos de gastos acordados en el marco financiero 2007-2013. El objetivo de estos instrumentos es proporcionar una respuesta rápida a acontecimientos excepcionales o imprevistos, así como una cierta flexibilidad, dentro de ciertos límites, al margen de los techos de gastos acordados:

· la reserva de ayuda de emergencia, que puede movilizarse hasta una cantidad máxima de 221,0 millones de euros anuales a precios constantes de 2004, o de 244,0 millones de euros a precios corrientes de 2009;

· el Fondo de Solidaridad de la UE, cuya cantidad máxima anual a precios corrientes es de 1.000 millones de euros;

· el Instrumento de Flexibilidad, con una cantidad máxima anual a precios corrientes de 200 millones de euros, a los que hay que añadir las cantidades anuales no utilizadas de los ejercicios 2007 y 2008, que pueden prorrogarse a 2009.

Será posible, además, movilizar el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) hasta un máximo de 500 millones de euros anuales a precios corrientes utilizando cualquier margen existente en el techo total de los créditos de compromiso del ejercicio anterior o de los compromisos anulados en los dos ejercicios anteriores (excluidos los relacionados con la Rúbrica 1b). En el ejercicio 2009 se cumplen las condiciones para consignar en el presupuesto una provisión de 500 millones de euros.

Operaciones no incluidas en el presupuesto y recursos propios

El apartado 11, párrafo cuarto, del Acuerdo Interinstitucional establece que la información sobre las operaciones no recogidas en el presupuesto general y la evolución previsible de las distintas categorías de recursos propios se presentará, a título indicativo, en cuadros separados, y se actualizará anualmente, cuando se proceda al ajuste técnico del marco financiero.

En el cuadro 3 se recoge esta información, actualizada conforme a las últimas previsiones disponibles. Dichos datos se refieren al Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y al sistema de recursos propios.

CUADRO 2: MARCO FINANCIERO 2007-2013 a precios corrientes

(millones de euros - precios corrientes)

CRÉDITOS DE COMPROMISO | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total 2007-2013 |

1. Crecimiento sostenible | 53.979 | 57.653 | 59.700 | 61.782 | 63.638 | 66.628 | 69.621 | 433.001 |

1a Competitividad para el crecimiento y el empleo | 8.918 | 10.386 | 11.272 | 12.388 | 12.987 | 14.203 | 15.433 | 85.587 |

1b Cohesión para el crecimiento y el empleo | 45.061 | 47.267 | 48.428 | 49.394 | 50.651 | 52.425 | 54.188 | 347.414 |

2. Conservación y gestión de los recursos naturales | 55.143 | 59.193 | 59.639 | 60.113 | 60.338 | 60.810 | 61.289 | 416.525 |

incluidos gastos de mercado y pagos directos | 45.759 | 46.217 | 46.679 | 47.146 | 47.617 | 48.093 | 48.574 | 330.085 |

3. Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1.273 | 1.362 | 1.523 | 1.693 | 1.889 | 2.105 | 2.376 | 12.221 |

3a Libertad, seguridad y justicia | 637 | 747 | 872 | 1.025 | 1.206 | 1.406 | 1.661 | 7.554 |

3b Ciudadanía | 636 | 615 | 651 | 668 | 683 | 699 | 715 | 4.667 |

4. La Unión Europea como socio mundial | 6.578 | 7.002 | 7.440 | 7.893 | 8.430 | 8.997 | 9.595 | 55.935 |

5. Administración(1) | 7.039 | 7.380 | 7.699 | 8.008 | 8.334 | 8.670 | 9.095 | 56.225 |

6. Compensaciones | 445 | 207 | 210 | | | | | 862 |

TOTAL CRÉDITOS DE COMPROMISO | 124.457 | 132.797 | 136.211 | 139.489 | 142.629 | 147.210 | 151.976 | 974.769 |

Porcentaje de la RNB | 1,04% | 1,06% | 1,04% | 1,02% | 1,00% | 0,99% | 0,98% | 1,02% |

| | | | | | | | |

TOTAL CRÉDITOS DE PAGO | 122.190 | 129.681 | 123.858 | 133.505 | 133.452 | 140.200 | 142.408 | 925.294 |

Porcentaje de la RNB | 1,02% | 1,03% | 0,94% | 0,97% | 0,93% | 0,94% | 0,91% | 0,96% |

Margen disponible | 0,22% | 0,21% | 0,30% | 0,27% | 0,31% | 0,30% | 0,33% | 0,28% |

Techo de los recursos propios en porcentaje de la RNB | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% |

| | | | | | | | |

(1) Los gastos de pensiones incluidos en el techo de esta rúbrica se han calculado sin contar las contribuciones del personal al régimen correspondiente, con un tope de 500 millones de euros a precios de 2004 para el periodo 2007-2013. |

|

CUADRO 3: PROGRAMACIÓN INDICATIVA DE GASTOS NO CONSIGNADOS EN EL PRESUPUESTO GENERAL Y PREVISIONES DE RECURSOS PROPIOS

FONDO EUROPEO DE DESARROLLO

Compromisos (C) y pagos (P) | | | | | | | | | | | | | | | | |

(millones de euros a precios corrientes) | | | | | | | | | | | | | | | |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |

C | P | C | P | C | P | C | P | C | P | C | P | C | P | C | P | C | P | C | P |

4.007 | 1.640 | 1.927 | 1.779 | 2.125 | 1.922 | 3.769 | 2.345 | 2.648 | 2.464 | 3.511 | 2.544 | 3.408 | 2.826 | 3.636 | 2.929 | 2.900 | 3.280 | 3.750 | 3.075 |

(...PICT...)

Las series se refieren a las medidas aplicadas por la Comisión. No se incluyen las medidas a cargo del Banco Europeo de Inversiones. Se han modificado las cantidades correspondientes a 2001-2004 debido a la incidencia de la regularización de ciertos pagos efectuados con cargo al instrumento Stabex. Las cantidades efectivas en 2008 dependerán del momento de entrada en vigor del 10º FED. |

| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

RECURSOS PROPIOS POR CATEGORÍAS | | | | | | | | | | | | | |

| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

Porcentaje del total | | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | | | | | | |

Recursos propios tradicionales (RPT) | 17% | 18% | 12% | 13% | 13% | 14% | 15% | 16% | 16% | | | | | | |

IVA | | | | | 40% | 39% | 29% | 25% | 15% | 16% | 17% | 17% | 16% | | | | | | |

PNB/RNB | | | | 43% | 43% | 59% | 62% | 72% | 70% | 69% | 67% | 68% | | | | | | |

(...PICT...)

2000-2006: resultados (incluyendo el ajuste retroactivo en 2002 del 15% de las cantidades retenidas en 2001 en concepto de gastos de recaudación de los RPT) |

2007: Presupuesto rectificativo 7/2007 y 2008:Presupuesto 2008 [las previsiones se basan en la Decisión de recursos propios de 29 de septiembre de 2000 (DO L 253/42)] |

Propuesta de

DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, en relación con la adaptación del marco financiero plurianual

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera [3] y, en particular, su apartado 48,

Vista la propuesta de la Comisión [4],

Considerando lo siguiente:

1) Como consecuencia de los retrasos sufridos en la adopción de ciertos programas operativos de las Rúbricas 1b y 2, no pudo comprometerse en 2007 ni prorrogarse a 2008 la cantidad de 2 034 millones de euros a precios corrientes de la dotación asignada a los Fondos Estructurales, al Fondo de Cohesión, a desarrollo rural y al Fondo Europeo de Pesca. De conformidad con el apartado 48 del Acuerdo Interinstitucional, esta cantidad debe transferirse a ejercicios posteriores, añadiéndose a los techos de gastos correspondientes de los créditos de compromiso.

2) Conviene modificar, en consecuencia, el anexo I del Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera [5].

DECIDEN:

Artículo único

Se sustituye el anexo I del Acuerdo Interinstitucional, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, por el anexo a la presente Decisión.

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El President

MARCO FINANCIERO 2007-2013

(millones de euros – a precios constantes 2004)

CRÉDITOS DE COMPROMISO | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total 2007-2013 |

1. Crecimiento sostenible | 50.865 | 53.262 | 54.071 | 54.860 | 55.400 | 56.866 | 58.256 | 383.580 |

1a Competitividad para el crecimiento y el empleo | 8.404 | 9.595 | 10.209 | 11.000 | 11.306 | 12.122 | 12.914 | 75.550 |

1b Cohesión para el crecimiento y el empleo | 42.461 | 43.667 | 43.862 | 43.860 | 44.094 | 44.744 | 45.342 | 308.030 |

2. Conservación y gestión de los recursos naturales | 51.962 | 54.685 | 54.017 | 53.379 | 52.528 | 51.901 | 51.284 | 369.756 |

incluidos gastos de mercado y pagos directos | 43.120 | 42.697 | 42.279 | 41.864 | 41.453 | 41.047 | 40.645 | 293.105 |

3. Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1.199 | 1.258 | 1.380 | 1.503 | 1.645 | 1.797 | 1.988 | 10.770 |

3a Libertad, seguridad y justicia | 600 | 690 | 790 | 910 | 1.050 | 1.200 | 1.390 | 6.630 |

3b Ciudadanía | 599 | 568 | 590 | 593 | 595 | 597 | 598 | 4.140 |

4. La Unión Europea como socio mundial | 6.199 | 6.469 | 6.739 | 7.009 | 7.339 | 7.679 | 8.029 | 49.463 |

5. Administración(1) | 6.633 | 6.818 | 6.973 | 7.111 | 7.255 | 7.400 | 7.610 | 49.800 |

6. Compensaciones | 419 | 191 | 190 | | | | | 800 |

TOTAL CRÉDITOS DE COMPROMISO | 117.277 | 122.683 | 123.370 | 123.862 | 124.167 | 125.643 | 127.167 | 864.169 |

Porcentaje de la RNB | 1,08% | 1,09% | 1,07% | 1,05% | 1,03% | 1,02% | 1,01% | 1,048% |

| | | | | | | | |

TOTAL CRÉDITOS DE PAGO | 115.142 | 119.805 | 112.182 | 118.549 | 116.178 | 119.659 | 119.161 | 820.676 |

Porcentaje de la RNB | 1,06% | 1,06% | 0,97% | 1,00% | 0,97% | 0,97% | 0,95% | 1,00% |

Margen disponible | 0,18% | 0,18% | 0,27% | 0,24% | 0,27% | 0,27% | 0,29% | 0,24% |

Techo de los recursos propios en porcentaje de la RNB | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% | 1,24% |

| | | | | | | | |

(1) Los gastos de pensiones incluidos en el techo de esta rúbrica se han calculado sin contar las contribuciones del personal al régimen correspondiente, con un tope de 500 millones de euros a precios de 2004 para el periodo 2007-2013. |

|

[1] De conformidad con el artículo 21, apartado 5, del Reglamento (CE) n° 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006

[2] Los importes de este cuadro se indican en euros, ya que la programación de la Rúbrica 1b, del desarrollo rural y del Fondo Europeo de Pesca se hace en euros. Sin embargo, el ajuste de los techos anuales del marco financiero se hace en millones de euros, de ahí el redondeo.

[3] DO C 139 de 14.6.2006, p. 1, modificado por la Decisión 2008/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2007, por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera en relación con el marco financiero plurianual (DO L 6, de 10.1.2008, p.7).

[4] DO COM xxx, xx.xx.2008

[5] A este respecto, las cifras a precios corrientes se convierten a precios de 2004.

--------------------------------------------------