16.12.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C332/77
DictamensobrelapropuestadeDecisióndelConsejoporlaqueseponeenmarchaun
programamultianualdeelaboracióndeestadísticaseuropeasdeinvestigación ,desarrolloe
innovación(*)
(92/C332/23)
El11demayode1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
LaSeccióndeenergía,asuntosnucleareseinvestigación ,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel14deoctubrede1992(ponente:Sr.Roseingrave).
Ensu300°pleno(sesióndel22deoctubrede1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
2.Observaciones generalessobreelprogramadedesa­
rrollodeestadísticascomunitarias
2.1.ElComitéconsideraque,parasereficaz,un
marcodereferenciaparaestadísticassobreinvestiga­
ción,desarrolloeinnovaciónrequierevisibilidad,esta­
bilidadycoherencia .Tambiénexigelacooperaciónde
losgobiernosnacionalesydelsectorprivadoenla
produccióndedatosnacionalesyregionalescompara­
bles.Eltipodedatosquesenecesitaparalossistemas
estadísticosactualesnoesfacilitadosiempreporlos
Estadosmiembrosenlaformaoenelmomentoenque
sesolicitan.Alahoradeaplicarunsistemaestadístico
comunitarioeficazpuedesertambiénnecesarioestable­
cerunanormativaporlaquesegaranticequelosdatos
estándisponiblesentodoslosEstadosmiembros.
2.2.Alprepararlarecogidadelainformación
estadísticaesesencialquelaComisiónidentifiquecon
claridadalosusuariosdecadaunadelasseriesestadís­
ticas,demodoquelasestadísticasobtenidasseanútiles
parasusnecesidades .Lapresentaciónposteriordela
informaciónestadísticaalosdiferentesdestinatarios
debeserobjetodelamismacuidadosaatención
prestadaalaobtencióndelasestadísticas .Debepresen­
tarsedeformasignificativaycomprensibleparalas
empresasmáspequeñas.
2.3.EnlaComunidadfuncionanyadiferentessiste­
masyprogramasestadísticos .Aunquequizánosean
adecuadosparacumplirobjetivosdeplanificación a
largoplazo,elprogramapropuestodeberíafundamen­
tarseenellosyaprenderdeellos.Tambiénesesencial
lavinculaciónconprogramascomoSTRIDE(2),
SPRINT(3)ylainiciativaEUREKA,asícomolacolabo­
raciónconlosinterlocutoresdelaOCDEydeEUROS­
TAT.Sellamaespecialmente laatenciónsobreelpro­
gramaexistentedeinvestigación ydesarrollodesiste­1.Introducción
1.1.ElobjetivodelapropuestadelaComisiónes
crearunmarcocomunitariodereferenciaparalas
estadísticaspúblicasyprivadassobreinvestigación ,de­
sarrollotecnológicoeinnovación .Seprevéqueelpro­
gramafomentarálaconvergencia delossistemas
estadísticosnacionalesyconduciráalacreacióndeun
sistemacomunitario deinformación estadística .Tam­
biénseprestaráespecialatenciónaladimensiónregio­
nal.Elprogramasatisfarálasnecesidadesdelasorgani­
zacionesinternacionales ,delasautoridadesnacionales,
regionalesylocales,delacomunidadcientíficaydemás
partesinteresadas .
1.2.ElComitéacogefavorablemente lapropuesta
delaComisióndeunprogramaquinquenaldestinado
afomentaryapoyarlaarmonizacióndelasestadísticas
sobreinvestigación ,desarrolloeinnovaciónporparte
delosEstadosmiembrosyafacilitarladifusiónde
informaciones comparables .
1.3.En1989,elComitédeInvestigaciones Científicas
yTecnológicas (CREST)atrajolaatencióndelaComi­
siónhaciaalgunospuntosdébilesdelasestadísticas
comunitariasdeinvestigación ydesarrollo.Aunquepos­
teriormentesetomaronmedidas,todavíasenecesitan
nuevasaccionesparacrearunsistemaintegradode
informaciónsobreinvestigación ,desarrollotecnológico
einnovaciónconfinesnormativos .
1.4.ElComitéreconocequeelsuministrodeestadís­
ticasactualizadas,comparables ydealtacalidadpara
facilitarlaplanificaciónalargoplazoconstituyeun
procesocomplejo.Estásupeditadoaldesarrolloyala
aplicacióndeunmarcoeficazyalarecogidayel
tratamientodedatosporpartedelosEstadosmiembros
deformatalqueconduzcaalaconvergenciadelas
accionesestadísticas .
(2)STRIDE:Iniciativacomunitariaparalamejoradelacapaci­
dadregionaldeinvestigación ,tecnologíaeinnovaciónDO
n°C196de4.8.1990.
(3)SPRINT:ProgramaEstratégicodeInnovaciónyTransferen­
ciadeTecnologías ,decisióndelConsejode17deabrilde
1989,DOn°L112de25.4.1989,p.12. (')DOn°C122de14.5.1992,p.14.

N°C332/78 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 16.12.92
masexpertosenestadísticas (DOSES)(*),aprobadopor
elConsejoenjuniode1989conelfindemejorarla
circulacióndelainformaciónestadísticafomentando el
desarrollodetécnicasdetratamientoavanzadodela
información .
2.4.Sedeberíadeterminarclaramentelafuncióndel
reciéncreadoComitéconsultivoeuropeodelainforma­
ciónestadísticaenlosámbitoseconómicoysocial
(CEIES)enrelaciónconelprogramapropuesto.Este
ComitéfuecreadoporlaComisiónenmarzode1992.El
CEIESprocuraráconjugarlasnecesidadesestadísticas
post-Maastricht relativasalasprincipalespolíticas
comunitariasconlasnecesidadesyposibilidadesdelos
Estadosmiembros .ElCEIESindicarátambiénalas
autoridadescomunitarias lamejorformadecoordinar
losdiversosprogramasestadísticosnacionalespara
reduciralmínimoloscostesyaumentarsueficacia.
Aunquelarelaciónestáclara,enestafaseinicialdel
desarrollodelCEIESesdifícildeterminarsufunción
conrespectoalprogramapropuesto .
2.5.ElComitéapoyalapropuestadelaComisión
deestablecerunmarcodereferenciacomunitarioeficaz,
puesreconocequetodoprogramadeestetipodebe
integrarseenlossistemasyprogramasestadísticosexis­
tentes.Enelesfuerzoporconseguirunmarcoderefe­
renciacomunitario ,larecogidadedatosnodebeaca­
rrear,enlamedidadeloposible,costesadicionales
paralasempresaseinstitucionesafectadas,especial­
menteparalasPYME.3.Plandeaccióndelprogramadedesarrollode
estadísticascomunitarias
3.1.Elprogramapropuestosecentraenunaseriede
accionesdiferentescadaunadelascualesesimportante,
ajuiciodelComité,paraelcumplimiento delosobjeti­
vosdelprograma :
—análisisyevaluacióndelademandadelosusuarios,
—mejoradelametodologíaexistente,
—determinación delainformaciónexistente,
—determinación deloscomponentestécnicosyde
organización ,
—realizacióndeencuestaspiloto,
—desarrollodeinstrumentos estadísticosbásicos.
3.2.Elanálisisylaevaluacióndelademandadelos
usuariossonespecialmenteimportantesparagarantizar
quelossistemasestánadaptadosalasnecesidadesde
losusuariosyresultanatractivosparalaspoblaciones
alosquevandestinados .Ensudictamensobre
DOSES(2),elComitéhizohincapiéenquelossistemas
deinformacióndebenserdefácilmanejoparalos
productoresademásdeparalosusuarios.
3.3.Serecomiendaquelasencuestaspiloto,que
preparanelcaminoparalarecogidaregulardedatos
basadaenlametodologíaadoptada,seemprendanen
zonasdondelossistemasexistentesderecogidadedatos
tenganpuntosdébiles.
3.4.Laspequeñasymedianasempresas (PYME)
constituyenimportantesproveedoresdeinformación
estadísticayresultancrucialesparaesteprograma.En
estecontextoessorprendentequeenlapropuestadela
ComisiónnosedestaquealasPYMEcomobeneficia­
riaspotencialesdelprograma.Tambiénhayquetener
encuentalosproblemasdeestosproveedoresdeinfor­
maciónestadística.Laproduccióndeestadísticaspuede
seragotadora,pesadaycostosaespecialmente enlas
pequeñasempresasalasquesesolicitanreiteradamente
datos.
3.4.1.ResultaesencialdiscutirconlasPYMEcómo
puedereducirseestacargayquéhayquehacerpara
permitirlesparticipareinnovar.Sedebenestudiarestra­
tegiascomoladeterminación deltipodeinformación
requeridoporlaempresa,laconexiónconredeshabi­
tualmenteutilizadasyelestablecimiento deunflujo
personalizado deinformacióndevueltaalaempresa.
ElComitémanifiestasuinterésporquelarecogiday
presentacióndelainformaciónestadísticaseabraen
mayormedidaalasnecesidadesdelosusuariosypro­
veedoresdelsectorprivado.2.6.Elprincipiodesubsidiariedad sereconoceenla
propuestadeelaboracióndeestadísticascomunitarias .
Larecogidadeinformaciónestadísticaserealizaa
travésdeunsistemasumamentedescentralizado ,enel
cuallossistemasnacionalesasumenlaresponsabilidad
aniveldecadaEstadomiembro.Aunqueseconsidera­
ránbásicamentelosdatosyaexistentesanivelnacional,
tambiénseránecesariorecogerdatossuplementarios a
nivelcomunitario yestablecerunsistemacomunitario
paranormalizarlosdatosrecogidos.Estosólopuede
hacerseeficazmente anivelcomunitario .
2.7.ElComitéseñalaqueendeterminadasocasiones
losprincipiosdecohesión,competitividad ysubsidiarie­
dadpuedenentrarenconflictoalahoradejuzgarsu
prioridad.Enelcontextodeestapropuestasedebe
prestarladebidaatenciónalprincipiodecohesión
garantizandoquetodaslasregionestenganaccesoala
informaciónestadísticaintegradayarmonizada .Los
datosobtenidosmedianteelprogramaestadístico
comunitario deberíatambiénfacilitarlaidentificación
ysubrayadodelosdesequilibriosentreelcentroylas
regionesperiféricasdelaComunidad .
(*)DOSES:Programaespecíficodeinvestigaciónydesarrollode
sistemasexpertosenestadísticas,directivadelConsejode
20dejuniode1989,DOn°L200de13.7.1989,p.46. (2)DOn°C560de6.3.1989,p.8.

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3.4.2.Sehademostradoampliamente ,tantodentro
comofueradelaComunidad ,lacapacidadylasrealiza­
cionesdelasPYMEencuantoalasoportunidades
decreacióndeempleoydecapacidadinnovadora .
Deberíanutilizarsetodoslosmediosadecuadosenel
programaestadísticocomunitarioparaquepuedan
beneficiarsedelainnovacióndeéxitoydelainvestiga­
ciónrealizadosenlasáreasdemásaltafinanciación en
lossectorespúblicoyprivado.
3.5.Sereconocequelaaplicacióndesistemasque
permitenelaccesoalainformaciónsobreproductosy
lanecesidaddeproteccióndelasempresaspueden
entrarenconflicto.Anivelcomunitariosehatrabajado
pocoenlacuestióndelaeficaciadelaspatentespara
protegerlosresultadosyenlaformaenqueseutilizan
enlosdiferentesEstadosmiembros .
4.Disposicionesfinancierasdelprograma
4.1.Lapropuestadecrearunprogramaparael
desarrollodeestadísticascomunitarias sevelimitada
porlasdisposicionespresupuestarias .Lacobertura
financieradelprogramamultianualasciendea2900000ecus.Sinembargo,lacontribucióndela
Comisiónconstituyesólounapequeñapartedelcoste
real,queserácubiertoengranmedidaporlossistemas
nacionales .
4.2.ElComitérecomiendaqueenelpróximoCuarto
ProgramaMarcoseincluyaunadisposicióndeapoyo
financieroparaeldesarrollodeestadísticascomunita­
riassobreinvestigación ,desarrollotecnológicoeinno­
vación.
4.3.ElComitéseñalaqueensudictamenanterior
sobreDOSESpusoderelievequeelpresupuestopro­
puestoparadichoprogramaerainsuficiente,teniendo
encuentalasdimensionesdelproblemadegarantizar
unainformaciónestadísticaprecisayactualizada .Esta
fueunadelasconsecuencias delareducidaasignación
presupuestaria delprogramamarco1987-1991,insufi­
cientementefinanciado .
4.4.Seránecesariodeterminarlaformaenquelos
paísesdelaAsociaciónEuropeadeLibreCambio
(AELC)contribuiránalafinanciacióndelprograma,
teniendoespecialmente encuentaeldesarrollodelEspa­
cioEconómicoEuropeo(EEE).
HechoenBruselas,el22deoctubrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN