22. 8. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 209/29 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa de cuatro años 
(1990—1993) para desarrollar estadísticas oficiales regulares sobre el medio ambiente 
COM(90) 319 final 
(Presentada por la Comisión el 24 de julio de 1990) 
(90/C 209/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 130 S, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que es esencial que se coordinen los pro­
gresos en materia de estadísticas oficiales sobre el medio 
ambiente para satisfacer las necesidades internacionales, 
comunitarias y nacionales, con un coste público y pri­
vado mínimo y que el marco más adecuado es el de los 
procedimientos de cooperación establecidos entre Euro-
stat (Oficina Estadística de las Comunidades Europeas), 
los servicios estadísticos de las organizaciones internacio­
nales y los de los Estados miembros; que conviene, por 
la tanto, adoptar un programa de cuatro años para ga­
rantizar este desarrollo coordinado; 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el cuarto programa de acción de las 
Comunidades Europeas en materia de medio ambiente 
(1987-1992), establecido en la Resolución del Consejo 
de 19 de octubre de 1987 ('), ha establecido unas áreas 
prioritarias para la política del medio ambiente de la Co­
munidad y ha subrayado la importancia de la informa­
ción; 
Considerando que es necesario delimitar los problemas y 
concebir, controlar y evaluar las políticas basándose en 
una información objetiva adecuada; Considerando que el desarrollo de estadísticas sobre el 
medio ambiente forma parte del Programa Estadístico de 
las Comunidades Europeas 1989-1992 establecido en la 
Resolución del Consejo de 19 de junio de 1989 (2); 
Considerando que este programa de cuatro años de esta­
dísticas sobre el medio ambiente es complementario y se 
basa en el programa CORINE (1985-1988), establecido 
en la Decisión 85/338/CEE del Consejo (3), ampliado 
por la Decisión 90/150/CEE del Consejo (4) para cubrir 
los años 1989 y 1990; 
Considerando que esta información objetiva adecuada 
requiere una estructura de datos sobre el medio ambiente 
que sirva como punto de referencia reconocido para 
otros datos sobre el medio ambiente; Considerando que el Organismo Europeo del Medio 
Ambiente debe cooperar con las estructuras comunitarias 
existentes, Eurostat incluida y que un programa para el 
desarrollo de estadísticas oficiales sobre el medio am­
biente claramente definido facilitará esta cooperación; 
Considerando que existe una necesidad clara de disponer 
de información cuantitativa sobre la relación entre las 
políticas y los problemas del medio ambiente y otras po­
líticas y cuestiones que resultan de los objetivos del Acta 
Única Europea en materia de medio ambiente, y que 
esto sólo puede realizarse vinculando la estructura de los 
datos sobre el medio ambiente a la estructura general de 
las estadísticas oficiales, incluidas las adaptaciones ade­
cuadas de dicha estructura; Considerando que el suministro oportuno de datos com­
parables adecuados sólo puede ser garantizado mediante 
las disposiciones legales adecuadas y que estas disposi­
ciones han de ser preparadas en colaboración con los 
servicios competentes de la Comisión; que la manera más 
eficaz de cumplir dichas disposiciones es mediante medi­
das de la Comisión preparadas previa consulta a los Es­
tados miembros; 
Considerando que tal estructura adecuada no existe to­
davía v debe crearse. 
(') DO n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1. O DO n° C 161 de 28. 6. 1989, p. 1. 
(>) DO n° L 176 de 6. 7. 1985, p. 14. 
(4) DO n° L 81 de 28. 3. 1990, s. 38. 
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Considerando que importantes trabajos sobre la metodo­
logía y la recogida de datos sobre el medio ambiente son 
realizados por los servicios estadísticos de organizaciones 
internacionales, en particular la Oficina de Estadística de 
las Naciones Unidas, la Comisión Económica para Eu­
ropa de las Naciones Unidas y la Organización de Coo­
peración y Desarrollo Económicos; que el presente pro­
grama debe tomar en consideración dichos trabajos; 
Considerando que es urgente proporcionar datos tan 
pronto como sea posible a fin de cubrir las necesidades 
más urgentes en materia de política; 
Considerando que es necesario mantener informados al 
Consejo y al Parlamento de los progresos realizados en 
el marco de este programa para desarrollar y consolidar 
estadísticas oficiales sobre el medio ambiente; 
Considerando que los detalles de los datos que han de 
suministrar los Estados miembros a la Comisión, inclui­
das las definiciones apropiadas, la metodología y la 
forma de transmisión, han de ser establecidos por la Co­
misión; 
Considerando que la consulta a los Estados miembros 
sobre la ejecución de este programa puede hacerse a tra­
vés del Comité del Programa Estadístico de las Comuni­
dades Europeas creado por la Decisión 89/382/CEE, 
Euratom del Consejo ('), y que también puede pedirse a 
este Comité que emita su dictamen sobre las propuestas 
específicas de la Comisión para la recogida y presenta­
ción de datos estadísticos por los Estados miembros; 
Considerando que el Comité ha sido consultado sobre 
las líneas generales de este programa y las ha aprobado; 
Considerando que la creación de una estructura de in­
formación regular sobre el medio ambiente integrada en 
los sistemas estadísticos oficiales de los Estados miem­
bros requiere una considerable labor teórica y práctica y 
que resulta apropiada una contribución financiera de la 
Comunidad para determinados aspectos de interés pre­
dominantemente comunitario; 
Considerando que es necesario determinar el importe de 
los fondos comunitarios necesarios para aplicar este pro­
grama; que este importe es conforme a las perspectivas 
financieras anejas al Acuerdo Interinstitucional de 29 de 
junio de 1988 (2) y que, con arreglo a este acuerdo, los 
créditos efectivamente disponibles se determinarán de 
acuerdo con el procedimiento presupuestario, 
(1) DO n° L 181 de 28. 6. 1989, p. 47. 
(2) DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 33. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
1. Se adopta un programa para desarrollar estadísticas 
oficiales regulares sobre el medio ambiente por un 
período de cuatro años que dará comienzo en la fecha 
de entrada en vigor de la presente Decisión. 
2. El programa tiene por objeto proporcionar una se­
rie de informaciones básicas y regulares sobre el medio 
ambiente que se integrarán en otras estadísticas propor­
cionadas a la Comisión por los servicios estadísticos ofi­
ciales de los Estados miembros y disponible en todos los 
Estados miembros a finales de 1995. Este programa es­
tará concebido de tal manera que satisfaga las necesida­
des comunitarias en el ámbito de la política de medio 
ambiente. Tomará asimismo en consideración todas las 
estadísticas sobre el medio ambiente realizadas por otros 
organismos comunitarios y por organizaciones interna­
cionales. También se encargará de preparar la adecuada 
legislación comunitaria que regule el suministro de datos 
por parte de los Estados miembros. 
Artículo 2 
1. El programa será ejecutado por la Oficina Estadís­
tica de las Comunidades Europeas (Eurostat) y los servi­
cios estadísticos oficiales de los Estados miembros. El 
programa incluirá: 
i) estudios metodológicos y de concepción, 
ii) estudios prácticos, 
iii) encuestas piloto (por organizaciones estadísticas ofi­
ciales de los Estados miembros u otros organismos 
apropiados), 
iv) concertación, 
v) recogida de datos, 
vi) difusión, 
vii) concreción de instrumentos legales de la Comuni­
dad. 
2. La Comisión decidirá, con arreglo al procedimiento 
establecido en el artículo 4, los detalles del programa, 
incluidas las prioridades y las modalidades de aplicación. 
3. El Anexo contiene la estructura del programa y las 
áreas prioritarias de trabajo. 
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Artículo 3 
La Comisión, con arreglo al procedimiento establecido 
en el artículo 4, adoptará las medidas necesarias para es­
tablecer los detalles de los datos que han de proporcio­
nar los Estados miembros tan pronto como se hayan de­
terminado las necesidades estadísticas y las posibilidades 
de los Estados miembros de proporcionar datos en un 
sector particular. 
Artículo 4 
1. En caso de que se haga referencia al procedimiento 
establecido en el presente artículo, el Comité del Pro­
grama Estadístico de las Comunidades Europeas, deno­
minado en lo sucesivo «el Comité», será convocado por 
su presidente, por propia iniciativa o a petición del repre­
sentante de un Estado miembro. 
2. El representante de la Comisión someterá al Co­
mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El 
Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un 
plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur­
gencia del asunto, procediendo, en su caso, a una vota­
ción. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado 
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición 
conste en acta. 3. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida 
posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al 
Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho 
dictamen. 
Artículo 5 
Los fondos necesarios para la aplicación de la presente 
Decisión se consignarán cada año en el presupuesto ge­
neral de las Comunidades Europeas. Incluirán las contri­
buciones a los costes de la recogida de datos en determi­
nados Estados miembros, así como estudios piloto y de 
otro tipo. 
Artículo 6 
La Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Eu­
ropeo un informe sobre los progresos realizados, a más 
tardar, en diciembre de 1992, así como otro informe al 
concluir el programa. Se consultará al Comité acerca de 
estos informes. 
Artículo 7 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros. 
ANEXO 
PROGRAMA DE LA COMISIÓN PARA ELABORAR ESTADÍSTICAS OFICIALES REGULARES 
DEL MEDIO AMBIENTE (1990-1993) 
A. Estructura 
1. Datos físicos 
Definición y preparación de la recogida y transmisión de datos comparables y agregables, dispo­
nibles a lo largo del tiempo; 
estudios sobre la disponibilidad y selección de datos pertinentes a nivel local, regional, nacional e 
internacional; 
proyectos piloto para comprobar el método de recogida e integración en encuestas generales; 
participación en la elaboración de sistemas de contabilidad global del tipo de cuentas de recursos 
naturales e integración de la recogida de datos físicos en este marco; 
— participación en el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías (teledetección). 
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2. Datos económicos 
— Definición y preparación de la recogida y transmisión de datos comparables y agregados, dispo­
nibles a lo largo del tiempo; 
— estudios sobre la disponibilidad y selección de datos pertinentes; 
— proyectos piloto para comprobar el método de recogida e integración en encuestas generales; 
— definición de un concepto contable para la presentación de datos económicos y su integración en 
sistemas de contabilidad global del tipo de cuentas de medio ambiente satélites y de una relación 
con el sistema de contabilidad nacional y con las cuentas de recursos naturales. 
3. Marco legal 
Preparación de textos legales en los que se defina el contenido, las definiciones, las clasificaciones y 
los métodos de recogida de los datos físicos y económicos. 
4. Ayuda a los Estados miembros en la recogida de datos 
La Comisión solicitará la contribución de los servicios estadísticos y de organismos de investigación 
especializada de los Estados miembros para llevar a cabo estudios y proyectos piloto de evaluación 
especiales. Se concederá apoyo financiero en la medida en que lo permitan los recursos y la recogida 
rutinaria de datos no se vea afectada. 
5. Gestión de datos y sistemas geográficos de información 
Eurostat adaptará su infraestructura informática para la recepción, tratamiento previo, procesado y 
difusión de los datos estadísticos trasmitidos y, de manera especial, su capacidad para tratar datos 
sobre el medio ambiente relacionados con el espacio. Se establecerán relaciones con los servicios 
estadísticos de los Estados miembros, los servicios de la Comisión y el Organismo Europeo del 
Medio Ambiente. 
6. Coordinación internacional 
El programa se desarrollará en el amplio contexto de las estadísticas del medio ambiente internacio­
nales, es decir, Oficina Estadística de las Naciones Unidas CEPE/Conferencia de Estadígrafos Euro­
peos, Banco Mundial, Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, con el fin de evitar 
duplicaciones y asegurar la coherencia. 
B. Áreas de trabajo 
Las áreas de trabajo las determinan las necesidades políticas expresadas en el cuarto programa de acción 
en materia de medio ambiente (1987-1992) y pueden adaptarse a la luz de cambios de política. 
El programa de las estadísticas oficiales del medio ambiente comprende los siguientes temas: 
1) descripción de los cambios en la calidad del medio ambiente, por ejemplo, suelo, agua, aire y atmós­
fera: flora y fauna, sanidad, clima; 
2) descripción de actividades humanas y su influencia en la calidad del medio ambiente: 
— extracción y consumo de materias primas, 
— producción y consumo de productos agrarios e industriales, 
— producción y consumo de energía, 
— construcción y asentamiento, 
^^0 Mi^rioC^fic^ld^l^Ó^orriunid^d^Euro^^ ^Ó^^O^B^ 
— ocioytunsmo, 
— transporte, 
— crecimiento de la poblacionybienestar social, 
relacionados con 
— disminución de los recursos (utilización de recursos renovablesyno renovables^, 
— cambios en la cubierta vegetalyen la explotación de la tierra, 
— contaminación por emisiones, 
3^ descripción de la respuesta al deterioro del medio ambienteyevaluación de los riesgos de los costes, 
beneficiosyseguimiento de la política sobre medio ambiente de las comunidades, es decir 
— conservacionysustitucion de recursos naturales, 
— cambios en los métodos de producciónylos comportamientos respecto al consumo, 
— prevencionyreducciondirectaemdirecta (tecnologías limpiase de las emisionesyla contaminad 
cion, 
— conservacionyproteccion de la naturaleza, el suelo,la florayla fauna 
Las áreas prioritarias para t^0t^3 son 
— estadísticas económicas de los gastosy la inversión actuales dedicados a la protección del medio 
ambiente, 
— recogida de datos en colaboración con la OO^tO^ylaó^^^BÓ^^O, 
— estadísticas de la gestión de residuosyproductos peligrosos, 
— estadísticas de la calidadygestión del agua, 
— relaciondelas estadísticas del transporte con las estadísticas del medio ambiente (incluido el transa 
porte de mercancías peligrosasyresiduos^, 
— relación de las estadísticas de la energía con las estadísticas del medio ambiente, 
— integración de las estadísticas del medio ambiente en encuestas industriales (definición de industrias 
del medio ambienten, 
— integración de las estadísticas del medio ambiente en encuestas agranasyforestales, 
— relación del medio ambiente con otras estadísticas mediante información sobre la tierra (recogida de 
datos relacionados con el espacios