N°C 68/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 3. 89 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Decisión del Consejo sobre la aplicación a nivel comunitario de la fase 
principal del programa estratégico para la innovación y la transferencia de tecnologías (') 
SPRINT (1989-1993) 
COM(89) 105 final 
(Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 24 de 
febrero de 1989) 
(89/C 68/12) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2), 
Considerando que, en virtud del artículo 2 del Tratado, 
la Comunidad tiene especialmente como misión promo­
ver un desarrollo armonioso de las actividades económi­
cas así como una expansión continua y equilibrada en el 
conjunto de la Comunidad y que, en virtud del artículo 
130 A del Tratado, al objeto de fomentar un desarrollo 
armonioso del conjunto de la Comunidad, ésta desarro­
lla y prosigue su acción destinada al fortalecimiento de 
su cohesión económica y social; 
Considerando que, en virtud del artículo 130 F del Tra­
tado, la Comunidad se fija el objetivo de fortalecer las 
bases científicas y tecnológicas de la industria europea y 
favorecer el desarrollo de su competitividad internacio­
nal, y que la realización de este objetivo supone princi­
palmente un esfuerzo resuelto de promoción de la inno­
vación y de la transferencia de tecnologías; 
Considerando que la aplicación del programa estratégico 
comunitario para la innovación y la transferencia de tec-
(') DO n° C 268 de 15. 10. 1988, p. 3. 
O DO n° C 23 de 30. 1. 1989, p. 6. nologías — SPRINT 1983-1988 — (3) ha hecho patente 
la necesidad y ha demostrado el valor añadido de una 
política comunitaria ambiciosa sobre la innovación y la 
transferencia de tecnologías, especialmente en la perspec­
tiva de la realización del mercado interior de aquí a fina­
les de 1992; 
Considerando que es esencial para el futuro de la Comu­
nidad estimular mediante medidas adecuadas la capaci­
dad innovadora de las empresas y fomentar la rápida 
aplicación de las nuevas tecnologías en cuanto éstas estén 
disponibles; 
Considerando que numerosas tecnologías recientes no 
conocen aún la difusión que podrían tener en algunos 
sectores de actividad tradicional o en algunas regiones 
menos desarrolladas o en declive industrial y que su rá­
pida integración podría permitir a estos sectores y regio­
nes paliar su retraso, fortaleciendo así al mismo tiempo 
la competitividad y la cohesión económica y social de la 
Comunidad; 
Considerando que los Estados miembros han desarro­
llado servicios especializados en el ámbito del apoyo a la 
innovación, de la transferencia de tecnologías, de la ase­
soría en la gestión de la innovación, de la financiación y 
de la cooperación industrial; que estas infraestructuras 
tienen un importante efecto multiplicador para fomentar 
la innovación y el desarrollo tecnológico de las empresas, 
en especial las de menor dimensión, y que el estableci­
miento de mecanismos transnacionales de enlace, coope­
ración, formación y transferencia optimiza estos esfuer­
zos nacionales; 
Considerando que asimismo la Comunidad, como com­
plemento de la acción de los Estados miembros, ha fo­
mentado iniciativas de apoyo a la innovación y a la 
transferencia de tecnologías, por su condición de ele­
mentos importantes en la aplicación de otras políticas co­
munitarias; 
(3) DO n° L 353 de 15. 12. 1983, p. 12, y DO n° L 153 de 13. 6. 
1987, p. 45. 
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Considerando, por otra parte, que es conveniente valori­
zar estas iniciativas al objeto de fortalecer su eficacia y 
coherencia; 
Considerando que en esta fase principal del programa es 
necesario dar mayor protagonismo a la función de las em­
presas y de sus organizaciones, de las empresas de finan­
ciación, de las consultoras especializadas y de los profesio­
nales implicados; 
Considerando que, dada la importancia que tiene la 
transferencia de tecnologías y de la innovación para las 
PYME, es conveniente coordinar las acciones en este 
campo con la política en favor de las PYME desarrollada 
por la Comisión en el marco de su programa de ac­
ción ('); 
Considerando que es indispensable disponer de instru­
mentos que permitan un mejor conocimiento del proceso 
de innovación y de transferencia de tecnologías, para po­
der identificar mejor los obstáculos y evaluar el impacto 
de los instrumentos y de las políticas; 
Considerando que la información recíproca, el intercam­
bio de experiencias y la concertación entre los Estados 
miembros y la Comisión en materia de políticas de inno­
vación son elementos esenciales para fortalecer la efica­
cia de éstas y la cohesión del conjunto de la Comunidad; 
Considerando que es conveniente ampliar el acceso a las 
tecnologías, a los capitales y a los mercados, para esti­
mular la innovación; 
Considerando que se hace necesaria una acción de la 
Comunidad en estos campos sin que el Tratado haya 
previsto los poderes de acción que se necesitan a tal 
efecto, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
La fase principal del programa estratégico de fomento de 
la innovación y de la transferencia de tecnologías, que a 
partir de ahora se denominará «programa SPRINT» 
(«Strategic Programme for Innovation and Technology 
Transfer»), se establece por un período de cinco años a 
partir del 1 de enero de 1989. 
Artículo 2 
Los objetivos del programa son los siguientes: 
1. fortalecer la capacidad innovadora de los productores 
europeos de bienes y servicios en la perspectiva del 
gran mercado de 1992; 
2. fomentar la rápida penetración de las nuevas tecnolo­
gías y la difusión de las innovaciones en el conjunto 
del tejido económico de la Comunidad, especialmente 
en las regiones y sectores de actividad en que su inte-
(») COM(86) 445 final. gración aún no es completa, y fortalecer de esta ma­
nera la cohesión económica y social de la Comunidad 
en materia de innovación y de transferencia de tecno­
logías; 
3. aumentar la eficacia y la coherencia de los instrumen­
tos y de las políticas existentes — regionales, naciona­
les y comunitarias — en materia de innovación y de 
transferencia de tecnologías. 
Artículo 3 
Para alcanzar los objetivos previstos en el artículo 2, se 
emprenderán las siguientes acciones teniendo en cuenta 
atentamente las iniciativas en curso y según las modali­
dades definidas en el artículo 5: 
— el fortalecimiento de la infraestructura de servicios en 
la Comunidad mediante la consolidación de las redes 
transnacionales existentes y mediante la formación de 
nuevas redes, prestándose especial atención a aquellas 
zonas de la Comunidad en las que un marco deseable 
no existe todavía o es inadecuado, y apoyándose espe­
cialmente en los organismos existentes en las regio­
nes; 
— el apoyo a proyectos piloto de interés comunitario de 
transferencia intracomunitaria de innovaciones; 
— la mejora del entorno de la innovación mediante un 
mejor conocimiento de sus processos y una mayor 
concertación entre los Estados miembros y la Comi­
sión. 
Estas acciones se describen detalladamente en el 
Anexo I. 
Artículo 4 
El importe estimado necesario para la ejecución del pro­
grama se eleva a 130 millones de ecus. Una parte signifi­
cativa de este importe se utilizará prioritariamente en be­
neficio de las regiones menos desarrolladas o en declive 
industrial. 
Su desglose indicativo entre las diferentes acciones men­
cionadas en el artículo 3 figura en el Anexo II. 
Artículo 5 
1. La Comisión será responsable de la ejecución del 
programa SPRINT. 
2. La Comisión estará asistida por un comité com­
puesto por los representantes de los Estados miembros y 
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presidido por el representante de la Comisión. El comité 
se denominará «Comité de la innovación». 
El representante de la Comisión someterá al Comité un 
proyecto de las medidas que deberán tomarse. El Co­
mité emitirá su dictamen sobre este proyecto en un plazo 
que el presidente puede fijar en función de la urgencia 
de la cuestión de que se trata. El dictamen se emitirá por 
la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del 
Tratado para la aprobación de las decisiones que el Con­
sejo debe tomar a propuesta de la Comisión. Durante las 
votaciones en el seno del Comité, los votos de los repre­
sentantes de los Estados miembros se verán afectados por 
la ponderación definida en el artículo anteriormente ci­
tado. El presidente no participará en la votación. 
La Comisión adoptará medidas que serán de aplicación 
inmediata. No obstante, si no son conformes al dictamen 
emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmedia­
tamente dichas medidas al Consejo. En este caso la Co­
misión podrá aplazar la aplicación de las medidas que 
haya decidido por un período de un mes como máximo a 
partir de la fecha de dicha comunicación. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una 
decisión diferente en el plazo previsto en el párrafo ante­
rior. 
3. Durante la aplicación del plan de acciones previsto 
en el artículo 3, la Comisión consultará al Comité espe­
cialmente en lo relativo a los siguientes campos: 
— prioridades del plan de acciones, 
— evaluación de los proyectos, 
— evaluación del programa con vistas a la elaboración 
del informe previsto en el artículo 8. 
4. La Comisión asegurará una estrecha coordinación 
entre SPRINT y las iniciativas comunitarias relacionadas 
o complementarias, existentes o en preparación. 
Artículo 6 
1. El apoyo financiero de la Comunidad se adaptará a 
las características de la acción contemplada. Podrá adop­
tar la forma de una subvención directa o indirecta, de un 
adelanto de fondos propios, de una contribución para el 
establecimiento de un mecanismo de garantía o cualquier 
otra forma adecuada. Este apoyo, expresado en porcen­
taje del coste total, será tanto más débil cuanto más cer­
cano al mercado esté el proyecto o la acción. 
2. Para la aplicación del programa SPRINT la Comi­
sión procederá, por regla general, mediante convocato­
rias de propuestas. 3. Para esta aplicación la Comisión utilizará también 
los instrumentos y los organismos por ella fomentados en 
el marco de otras políticas comunitarias, en especial de la 
política regional, con el fin de fortalecer la eficacia del 
programa y la coherencia global. 
4. Los co-contratantes de la Comisión deberán, por 
regla general, asumir una parte preponderante de la fi­
nanciación, que representará como mínimo el 50 % del 
coste total. Sin embargo, en casos excepcionales y tras 
dictamen del Comité, la contribución podría sobrepasar 
este porcentaje, en especial cuando se trata de tener en 
cuenta las dificultades específicas de las regiones menos 
desarrolladas o en declive industrial que participen en las 
actividades transnacionales. 
Artículo 7 
De conformidad con un procedimiento que la Comisión 
deberá definir y tras el dictamen el «Comité de la inno­
vación», los Estados miembros y la Comisión intercam­
biarán periódicamente toda la información útil sobre la 
realización de los objetivos del programa que es objeto 
de la presente Decisión. 
Artículo 8 
Durante el tercer año de ejecución del programa, la Co­
misión elaborará y transmitirá, tras dictamen del «Co­
mité de innovación», al Consejo, al Parlamento Europeo 
y al Comité Económico y Social, un informe de evalua­
ción sobre los resultados alcanzados. Este informe po­
drá, en su caso, ir acompañado de las propuestas de mo­
dificación del programa que pudieran revelarse necesa­
rias a la vista de estos resultados. 
El dictamen del Parlamento Europeo se recogerá en el 
presente informe y en las propuestas de modificación que 
lo acompañen. 
Al término del programa, la Comisión, tras dictamen del 
Comité, presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y 
al Comité Económico y Social, un informe sobre la reali­
zación y los resultados del programa. 
Artículo 9 
«La Comisión difunda en la Comunidad con los medios 
más adecuados la información sobre las iniciativas lleva­
das a cabo en aplicación de la presente Decisión y sobre 
sus resultados». 
Artículo 10 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros. 
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ANEXO I 
PROGRAMA ESTRATÉGICO PARA LA INNOVACIÓN Y LA TRANSFERENCIA DE TECNOLO­
GÍAS 
SPRINT — 1989-1993 
OBJETIVOS Y DEFINICIÓN DE LAS ACCIONES 
Objetivos 
Los objetivos del programa son los siguientes: 
1. Fortalecer la capacidad innovadora de los productores europeos de bienes y servicios en la perspectiva 
del gran mercado de 1992; 
2. Fomentar la rápida penetración de las nuevas tecnologías en el conjunto del tejido económico de la 
Comunidad, especialmente en las regiones y sectores de actividad en las que su integración aún no es 
completa, y fortalecer de esta manera, en estrecha cooperación con otras políticas, instrumentos y orga­
nismos fomentados por ella, la cohesión económica y social de la Comunidad en materia de innovación 
y de transferencia de tecnologías; 
3. Aumentar la eficacia y la coherencia de los instrumentos y de las políticas existentes — regionales, 
nacionales y comunitarias — en el campo de la innovación. 
Las acciones propuestas, agrupadas en tres líneas de acciones prioritarias, permitirán aprovechar al máximo 
la dimensión comunitaria y optimizar los esfuerzos nacionales en materia de innovación y de transferencia 
de tecnologías para permitir la aceleración del desarrollo tecnológico de las empresas europeas. 
Líneas de acción 
A. FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA EUROPEA DE SERVICIOS PARA LA INNOVACIÓN, 
MEDIANTE LA CREACIÓN DE REDES INTRACOMUNITARIAS 
Ello implica principalmente: 
1. El fortalecimiento de las redes intracomunitarias para la innovación: 
a) consolidación y desarrollo de las redes existentes que agrupan especialmente a: 
— las asesorías en materia de tecnología y de gestión de la innovación; 
— los centros sectoriales de investigación colectiva; 
— los organismos de financiación de la innovación. 
b) creación de nuevas redes, especialmente entre: 
— sociedades de investigación bajo contrato; 
— oficinas de ingenieros asesores; 
—- especialistas en materia de calidad, análisis del valor . . . 
c) fortalecimiento de la cooperación intracomunitaria entre: 
— interfaces investigación-industria y universidad-industria; 
— tecnópolis y centros científicos («science parks») 
d) establecimiento de los mecanismos de conexión de las diferentes redes apropiadas para favorecer 
la innovación y la transferencia de tecnologías. 
2. Medidas de acompañamiento de las redes: 
a) Acciones de información, sensibilización, promoción y transferencia de «know-how» en materia de 
gestión de la innovación y medidas relacionadas: 
— intercambios transnacionales e interregionales a través de las fronteras nacionales de experien­
cias, principalmente mediante el apoyo a estudios, seminarios de especialistas, creación de 
redes de expertos en las disciplinas de gestión de que se trata (calidad, análisis del valor, 
marketing, . . .); 
— difusión de estos métodos de gestión mediante acciones adecuadas de promoción (conferen­
cias, exposiciones, pul!!-, ^nes, premios europeos, «success stories», . . .); 
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— organización de acciones de información, sensibilización y transferencia de conocimientos 
técnicos, de carácter o con finalidad transnacional, para los grupos interesados en materia de 
difusión y transferencia de tecnologías así como de gestión de la innovación; estas acciones 
deberán desarrollarse en estrecha interacción con el programa COMETT. 
b) Instrumentos específicos para aumentar la eficacia de las redes, tales como, principalmente: 
— establecimiento de contactos entre los futuros participantes en una red (por ejemplo por me­
dio de visitas e intercambios profesionales, seminarios de introducción, . . .); 
— intercambio de oportunidades tecnológicas, especialmente a través de medidas tendentes a: 
— fortalecer el impacto transnacional de las ferias y salones tecnológicos (cooperación entre 
organizadores de regiones diferentes; visitas de industriales de otras regiones, . . .) 
— la puesta a punto y la adecuada utilización de instrumentos de comunicación de estas 
oportunidades tecnológicas (catálogos, exposiciones, becas, bancos de datos, conferencias 
y seminarios, videoconferencias . . .) 
— definición de «mejores prácticas» (best practice) relativas a la transferencia de tecnologías; 
— medidas específicas que permitan a las regiones de la Comunidad en que la infraestructura de 
servicios para la innovación está menos desarrollada una participación más amplia en las dife­
rentes redes intracomunitarias. 
c) Lanzamiento de innovaciones resultantes de las redes para mejorar el diálogo entre financieros, 
tecnólogos y creadores de proyectos innovadores identificados por las redes (por ejemplo, banco 
de datos sobre ios proyectos «investment fora» y «brokerage meetings» intracomunitarios). 
B. APOYAR PROYECTOS PILOTO DE TRANSFERENCIA INTRACOMUNITARIA DE INNOVA­
CIONES, EN ESPECIAL MEDIANTE: 
— el apoyo a proyectos piloto de carácter transnacional, que dan prioridad a la cooperación industrial, 
centrados sobre todo en la aplicación de tecnologías genéricas a sectores de actividad receptores 
presentes en las regiones menos desarrolladas o en declive industrial de la Comunidad; 
— acciones de acompañamiento en materia de sensibilización y de formación de las empresas afecta­
das, resaltando su dimensión transnacional; 
— un apoyo técnico a las empresas, en especial pequeñas y medianas, que puedan integrar estas tecno­
logías, especialmente a través de redes especializadas de transferencia de tecnologías y de centros de 
tecnología avanzada; 
— un apoyo a la realización efectiva de los proyectos, principalmente mediante la movilización de 
medios de financiación, públicos y privados, disponibles. 
Podrá seguirse un doble enfoque: 
— el que, partiendo de la identificación de tecnologías disponibles cuya relación coste-rendimiento las 
hace adaptables para una amplia utilización por parte de las empresas de las regiones menos desa­
rrolladas o en declive industrial, tiende a fomentar su utilización en los sectores afectados; 
— el que, partiendo de la identificación de una necesidad colectiva soluble de un grupo de empresas de 
un sector o de una región determinada, tiende a favorecer la identificación y la adaptación eventual 
de las tecnologías disponibles a la solución del problema detectado. 
Los proyectos previstos deberán tener una amplitud suficiente para ejercer un efecto catalítico sobre el 
desarrollo de los sectores y la utilización de las tecnologías afectadas. Deberán también responder total­
mente o en parte a los criterios siguientes: 
— presentar un carácter ejemplar por la adopción de un enfoque global, «sistémico», de la introducción 
del cambio tecnológico, tanto en sus aspectos propiamente técnicos como en sus componentes de 
organización de empresas, de formación y de motivación del personal afectado, de utilización de 
métodos de gestión tales como el análisis del valor o la creación industrial y de apreciación de las 
posibilidades del mercado; 
— ofrecer la combinación óptima de las competencias a través de colaboraciones transnacionales (entre 
varios países miembros de la Comunidad) e interregionales y, cuando sea posible, transfuncionales 
(entre colaboradores de diferentes competencias especializadas); 
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— garantizar un impacto económico importante mediante la elección de los sectores de actividades o 
de las tecnologías implicadas; 
— contribuir activamente a la reducción de las disparidades regionales en la oferta de, y el accesso a, 
las tecnologías; 
— apoyarse, en la medida de lo posible, en las infraestructuras existentes y valorizar su utilización; 
— incluir un mecanismo de seguimiento y de evaluación, especialmente a partir de la definición de 
objetivos cuantificados fácilmente verificables; 
— prever un mecanismo de reaplicación automática de la experiencia, preferentemente de forma 
directa por parte de las empresas beneficiarías, de forma que se obtenga el máximo efecto multipli­
cador. 
C. MEJORAR EL ENTORNO DE LA INNOVACIÓN MEDIANTE UN MEJOR CONOCIMIENTO 
DE SUS PROCESOS Y UNA MAYOR CONCERTACIÓN ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS 
1. El atento seguimiento de la innovación en Europa («European Innovation Monitoring System») y la 
evaluación de las medidas de apoyo; 
2. El fortalecimiento de la concertación y del intercambio de experiencias entre los Estados miembros y 
la Comisión en materia de política de innovación y de transferencia de tecnologías para fomentar, 
especialmente, un entorno normativo y jurídico, económico y fiscal favorable a la innovación y a la 
transferencia de tecnologías.