COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 28.04.1998 
COM(1998) 245 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
SOBRE LA EJECUCIÓN DEL REGLAMENTO (CCE) 
N° 2455/92 DE 23 DE JULIO DE 1992 
relativo a la exportación e importación de 
determinados productos químicos peligrosos 

INFORME DE LA COMISIÓN 
SOBRE LA EJECUCIÓN DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO (CEE) 
N° 2455/92 
RELATIVO A LA EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN 
DE DETERMINADOS PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS 
Resumen 
Este informe está sometido al Parlamento Europeo y al Consejo de acuerdo con el Artículo 9 
del Reglamento, con el fin de ofrecer una visión general sobre los progresos realizados desde 
el primer informe de 1993. 
El informe incluye un resumen con las disposiciones principales del Reglamento y un análisis 
de las tareas que deben ser cumplidas por los Estados miembros, la Comisión y los 
fabricantes. Le sigue una descripción de las opiniones que las diferentes partes han expresado 
con respecto a la efectividad del Reglamento. El informe explica el sistema de notificación de 
exportación (NE) y el procedimiento del Consentimiento Fundamentado Previo (CFP), e 
incluye una descripción general de las iniciativas adoptadas por la Comisión y los Estados 
miembros en virtud de mejorar la eficacia del Reglamento. 
El informe además considera futuros desarrollos que ayudarían a incrementar la protección de 
la salud humana y el medio ambiente a un nivel internacional, en particular las negociaciones 
actualmente en curso para una Convención del CFP. 
El informe se basa en las aportaciones realizadas por los Estados miembros, fabricantes, 
organizaciones no gubernamentales y la Comisión misma. 
Contenido 
página 
1. Antecedentes 3 
1.1 Notificación de exportación (NE) ...3 
1.2 El procedimiento del CFP 4 
1.3 Requisitos de envasado y etiquetado 5 
2. Obligaciones de los fabricantes, Estados miembros y la Comisión 
recogidas en el Reglamento 5 
3. Puntos de vista sobre la efectividad del Reglamento 7 
3.1 La Comisión 7 
3.2 Los Estados miembros 8 
3.3 Los fabricantes • 9 
3.4 Organizaciones no gubernamentales 9 
4. Iniciativas de la Comisión 10 
4.1 En lo que concierne al Reglamento 10 
4.2 En lo que concierne al nivel internacional 11 
5. Desarrollos futuros 13 
5.1 Futuras participaciones en las negociaciones del convenio del CFP t 1 3 
5.2 Revisión de las disposiciones generales del Reglamento 14 
5.3 Revisión de los Anexos I y II 14 
5.4 Documentación 14 
5.5 Capacidad constructiva 15 
6. Conclusiones 15 
Apéndice I: Sistema administrativo y control de conformidad en 
los Estados miembros de laUE 16 
Apéndice II: Estadísticas 20 
Apéndice III: Autoridades Nacionales Designadas en los Estados miembros 24 
Apéndice IV: Lista de abreviaciones 28 
-2-
I. ANTECEDENTES 
El Reglamento (CEE) n° 2455/921 del Consejo relativo a la exportación e importación 
de determinados productos químicos peligrosos, denominado en lo sucesivo como el 
Reglamento, fue adoptado el 23 de julio de 1992 y entró en vigor el 29 de noviembre de 
1992, reemplazando y ampliando el Reglamento (CCE) n° 1734/882. Siendo sus 
objetivos triples: 
• establecer un sistema común de notificación e información para las exportaciones 
con destino a países terceros de determinados productos químicos prohibidos o 
rigurosamente restringidos en la Comunidad debido a sus efectos sobre la salud 
humana y el medio ambiente (estos productos químicos se enumeran en el Anexo I 
del Reglamento); (Artículo 4) 
• aplicar y establecer el procedimiento del consentimiento fundamentado previo (CFP) 
del PNUMA/FAO de carácter obligatorio en la Comunidad para las importaciones 
desde y exportaciones hacia países terceros de determinados productos químicos de 
riesgo (estos productos químicos se enumeran en el Anexo II del Reglamento); 
(Artículo 5) 
• asegurar que los productos químicos y preparados peligrosos son etiquetados y 
envasados para la exportación a países terceros del mismo modo que si se tratara para 
la Comunidad. (Artículo 7) 
1.1 Notificación de exportación (NE) 
El procedimiento de notificación de exportación de la UE se aplica a los productos y 
grupos químicos que se enumeran en el Anexo I del Reglamento (modificado por el 
Reglamento (CE) n°. 3135/943 del Consejo de 15 de diciembre de 1994). Éste contiene 
actualmente 39 productos o grupos químicos que han sido prohibidos o rigurosamente 
restringidos con arreglo a la legislación comunitaria. 
Las dos principales fuentes de legislación comunitaria previstas para prohibiciones o 
restricciones rigurosas son la Directiva 76/769/CEE4 del Consejo, modificada en último 
lugar por la Directiva 97/1 O/CE5 del Consejo, restringiendo la comercialización y el uso 
de determinadas sustancias peligrosas y preparados; y la Directiva 79/117/CEE6 del 
Consejo, modificada en último lugar por la Directiva 91/188/CCE7 de la Comisión, 
prohibiendo la distribución y el uso de pesticidas que contengan determinadas 
sustancias activas. 
1 DOn°L25l de 29.08.92, p. 13 
2 DOn°L 155 de 22.06.88, p. 02 
1 DO n°L 332 de 22.12.94, p. 01 
4 DO n° L 262 de 27.09.76, p. 201 
5 DO n° L 068 de 08.03.97, p. 24 
6 DO n° L 033 de 08.02.79, p. 36 
7 DO n°L 092 de 13.04.91, p. 42 
-3-
Una notificación de exportación deberá realizarse para la primera exportación de un 
producto químico enumerado en el Anexo I a un país no perteneciente a la Comunidad 
en un plazo máximo de 30 días antes de procederse a la exportación. Se asignará un 
número de referencia de exportación al producto químico de acuerdo con su destino. 
Posteriores exportaciones del mismo producto químico que se efectúen desde la UE al 
mismo país tercero no necesitan ser notificadas, no obstante el exportador se encargará 
ele que la exportación vaya acompañada por el número de referencia de exportación 
asignado para la primera notificación de exportación. Un preparado que contenga un 
producto químico, enumerado en el Anexo I, también estará sujeto a una notificación. 
Además, se asignará un número de referencia específico a preparados que contengan la 
misma sustancia y posean la misma clasificación de acuerdo con la legislación 
comunitaria pertinente. 
El Anexo III del Reglamento recoge la información que debe ser incluida en el 
formulario de notificación de exportación. Fue modificado por última vez por el 
Reglamento de la Comisión 1492/968 de 26 de Julio de 1996. 
1.2 El procedimiento del CFP 
El procedimiento internacional voluntario del CFP está basado en las Directrices de 
Londres para el intercambio de información acerca de productos químicos objeto de 
comercio internacional (PNUMA, 1989), y en el modificado código de Conducta sobre 
la distribución y uso de pesticidas (FAO, 1990). El procedimiento del CFP es un medio 
para difundir y obtener formalmente las decisiones de los países importadores que 
deseen recibir futuros envíos de determinados productos químicos potencialmente 
peligrosos, al informar a éstos sobre las acciones adoptadas por otros países que 
prohiban o restrinjan el uso de dichos productos químicos. El objetivo es promover una 
responsabilidad compartida entre los países exportadores e importadores a fin de 
proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos de determinados 
productos químicos de riesgo que están siendo comercializados internacionalmente. 
Cada 12 meses se publicará en la "Circular del CFP" una lista completa de decisiones 
referente a la importación de los países miembros de productos químicos prohibidos o 
rigurosamente restringidos en el ámbito internacional. Una publicación intermedia 
informará cada 6 meses sobre las nuevas decisiones recibidas desde la publicación de la 
anterior lista completa. El procedimiento es establecido conjuntamente por la FAO y el 
PNUMA/RISQPT (Registro Internacional de Sustancias Químicas Potencialmente 
Tóxicas). 
El Reglamento 2455/92 convierte al procedimiento CFP en obligatorio para la 
exportación de productos químicos desde la Unión Europea a países participantes, lo 
que conlleva que los exportadores que actúan en la Comunidad (y en los estados del 
EEE) deberán cumplir con las condiciones de importación impuestas por los países 
participantes en el procedimiento CFP. En el Anexo II de la Reglamento se enumeran 
los productos químicos, los países y las decisiones de importación bajo los planes del 
CFP. Este Anexo es actualizado periódicamente. En la actualidad la UE es el único 
«país» en donde el CFP es de carácter obligatorio. 
8 DO n°L 189 de 30.07.96, p. 19 
1.3 Requisitos de envasado y etiquetado 
Los productos químicos y preparados peligrosos, tal como se definen por la legislación 
comunitaria, deben ser envasados y etiquetados para la exportación como si tuviesen 
que ser comercializados en la UE (requisitos específicos se establecen en las Directivas 
67/548/CEE", 78/631/CEE10 y 88/379/CEE", en su forma modificadas); ello significa, 
que la información recogida en la etiqueta deberá ser siempre la misma, y siempre que 
sea posible en la lengua del país importador. Además, deberá cumplir los requisitos de 
etiquetado del país importador de destino. 
2. OBLIGACIONES DE LOS FABRICANTES, ESTADOS MIEMBROS Y LA 
COMISIÓN RECOJIDAS EN EL REGLAMENTO 
Las tareas de las diferentes partes involucradas se definen con claridad en el 
Reglamento. 
Referente a los Estados miembros, éstos deberán: 
- designar una o más autoridades responsables del funcionamiento del Reglamento y del 
contacto con exportadores. Todos los Estados miembros deberán actuar de ese modo 
(lista en el Apéndice III); 
- promulgar disposiciones legales o administrativas a fin de poder tomar acciones en 
caso de infracción; 
- asegurar que los exportadores cumplan con los procedimientos de notificación de 
exportación (NE) y del CFP; 
- comunicar al exportador el número de referencia de exportación obtenido por la 
Comisión antes de procederse a la exportación; 
- asegurar que los exportadores cumplan los requisitos de etiquetado de productos y 
preparados químicos peligrosos; 
- cooperar estrechamente con la Comisión en la evaluación de los riesgos que planteen 
los productos químicos incluidos en el procedimiento CFP, a fin de definir las 
decisiones de la UE con respecto a la importación de estos productos químicos al 
interior de la UE; 
- informar a la Comisión de las notificaciones recibidas con respecto a importaciones a 
la UE de productos químicos cuya fabricación, uso, manipulación, consumo, 
transporte, y/o venta estén sujetas a prohibiciones o a una rigurosa restricción en el 
país exportador. 
El sistema administrativo y control del cumplimiento en el marco de los Estados 
miembros de la UE y Noruega son descritos en el Apéndice I de este informe. 
" DO n° I, 196 de 16.08.67, p. 01 
'" DO n° L 206 de 29.07.78, p. 13 
" DOn°L 187 de 16.07.88, p. 14 
En lo que concierne a la Comisión, ésta deberá: 
- suministrar a las Autoridades Nacionales Designadas (AND) en un plazo de 24 horas 
un único número de referencia para la primera exportación a un país no perteneciente a 
la UE de un producto químico recogido en el Anexo I. Estos números de referencia 
deberán ser publicados en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cada 6 
meses; 
-facilitar a las AND un formulario de notificación de exportación parcialmente 
completado que contenga clasificación y fecha etiquetado del producto químico o 
preparado que contenga dicho producto relacionado en el Anexo I, así como las 
razones de la restricción sobre su comercialización o uso, junto con las referencias a la 
legislación; 
- enviar una copia de la notificación de exportación a las autoridades nacionales (AND) 
designadas y a otros estados miembros y estados del EEE, así como al RISQPT; 
- notificar a países terceros que han recibido una notificación durante los últimos seis 
meses sobre los cambios realizados en la legislación comunitaria con respecto a la 
comercialización, uso o etiquetado de las sustancias o preparados en cuestión; 
- registrar todas las notificaciones de importación que satisfagan las disposiciones del 
Reglamento; esta información se distribuirá periódicamente a los estados miembros; 
- remitir a los estados miembros la información referente a productos químicos del CFP 
y decisiones de países terceros correspondiente a imposiciones de prohibiciones o 
condiciones de importación de estos productos; y modificar el Anexo II del 
Reglamento en conformidad; 
- notificar a la secretaría de la junta de la FAO/PNUMA sobre las decisiones de 
importación de la Comunidad bajo el plan del CFP; 
- actuar como la ADN común para la Unión Europea en el intercambio de información 
entre estados miembros y la FAO/PNUMA; 
- modificar el Anexo I, en estrecha cooperación con los Estados miembros, basándose 
en los desarrollos de la legislación comunitaria; y notificar al RISQPT sobre los 
productos químicos incluidos en el Anexo I; 
- presidir los encuentros de las autoridades nacionales designadas con respecto a la 
ejecución del Reglamento; 
- observar y evaluar la ejecución del Reglamento e informar regularmente al Parlamento 
Europeo y al Consejo. 
A finales de 1992, la Oficina Europea de Sustancias Químicas fue creada formalmente 
como Centro Común de Investigación en Ispra mediante una decisión adoptada por la 
Comisión (COM(92) 585 final). En 1995 se transfirieron las responsabilidades 
administrativas del procedimiento de notificación para la importación/exportación a la 
oficina europea de sustancias químicas. Los aspectos políticos siguen siendo discutidos 
por la Dirección general de medio ambiente, seguridad nuclear y protección civil. 
;,n lo que concierne a los exportadores, éstos deberán: 
comprobar si en el Anexo I se enumera un producto químico destinado a ser exportado 
y, si fuera el caso, si ya ha sido asignado un número de referencia para la exportación 
de dicho producto químico al país de destino en concreto. En el caso de que se tratare 
de una primera exportación, deberán facilitar a la autoridad nacional destinada, en un 
plazo máximo de 30 días previos a la fecha de exportación, la información prevista en 
el Anexo III. Para una exportación posterior, el oportuno número de referencia deberá 
incluirse en los documentos que acompañan la exportación; 
determinar si un producto químico destinado a ser exportado es enumerado en el 
Anexo II, y si fuera el caso, comprobar si se menciona una decisión de importación 
para dicho país importador. Los exportadores deberán cumplir con cualquier decisión 
de importación, y si no se hiciera referencia a una decisión de importación, deberá 
aplicarse el principio del statu quo. Ello significa que el producto químico no deberá 
ser exportado sin el consentimiento explícito del país importador, a no ser que se trate 
de un producto cuyo uso o importación haya sido permitido mediante otras decisiones 
del país importador. Los exportadores son animados a consultar a las autoridades 
designadas del país importador, para conocer si el gobierno de dicho país ha 
comunicado una decisión de importación a la que aún no se hace referencia en el 
Anexo II; 
envasar y etiquetar cualquier producto químico o preparado peligroso exportado desde 
la UE de acuerdo con la legislación comunitaria. 
3. PUNTOS DE VISTA SOBRE LA EFECTIVIDAD DEL REGLAMENTO 
Cometarios con respecto a la efectividad del Reglamento, se obtuvieron al consultar a 
las diferentes partes involucradas sobre su opinión acerca de las ventajas e 
inconvenientes del Reglamento. 
3.1 La Comisión 
La Comisión considera el Reglamento, y en especial el sistema de NE, como eficiente: 
- en la UE la información circula con fluidez; 
- se ha obtenido una experiencia considerable con respecto al sistema de intercambio 
de información internacional; 
- el sistema de la UE sirve como modelo para legislaciones no comunitarias, por 
ejemplo, en Suiza. 
No obstante, aún deben ser tratados algunos puntos: 
- por el momento no existen procedimientos rutinarios en lo referente a las 
notificaciones de importación; 
- enmiendas del Anexo I han reflejado ciertos problemas con respecto a la definición 
de productos químicos "rigurosamente restringidos"; 
- el procedimiento actual de adaptación del Anexo II es muy torpe y lento, y debería 
ser perfeccionado ya que las enmiendas se realizan anualmente (las mismas se 
aplican para tomar decisiones de importación comunitarias); 
- algunas notificaciones de exportación nunca han llegado a las pertinentes autoridades 
designadas de los países importadores. 
3.2 Los Estados miembros 
• El procedimiento de notificación de exportación. 
De acuerdo con las respuestas recibidas a un cuestionario recientemente enviado a las 
autoridades designadas de la UE (incluida Noruega), el actual sistema de notificación es 
considerado en general como eficiente, y el peso administrativo como razonable. Existe 
un apoyo extendido para una participación activa de los servicios aduaneros en el 
control del cumplimiento. 
No obstante, deben destacarse algunas dificultades: 
- la notificación de exportación requiere una estimación de la cantidad de producto que 
se exportará al país de destino durante el próximo año posterior a la primera 
exportación. Dicha información no es considerada como suficiente y debería 
proporcionar más detalles; 
- los significados de las categorías de uso «productos químicos destinado a los 
consumidores», «productos químicos industriales» y «productos fitosanitarios» así 
como el término técnico «rigurosamente restringido» deberían ser definidos con mayor 
precisión. 
En general, el plan del CFP es considerado como eficiente. 
No obstante, debemos subrayar que: 
- el plan del CFP solamente posee carácter obligatorio para los países de la UE. Esto 
mejoraría si se implementara un instrumento global de fuerza jurídica (convenio del 
CFP, véase abajo); 
- el plan del CFP se aplica a productos químicos de uso múltiple (es decir, que poseen 
diferentes categorías de uso). El uso puede ser prohibido para una determinada 
categoría de uso, mientras que se permite el uso en otras categorías. Por ello, es 
posible que se produzcan situaciones de confusión y ambigüedad acerca del estado de 
las decisiones de los países importadores; 
- debería prestarse mayor atención al uso y comercio actual de productos químicos 
peligrosos y a los problemas que ello puede ocasionar en países en desarrollo, al 
incluir productos químicos en el procedimiento del CFP. 
-*-
3.3 Los fabricantes 
En general los fabricantes están bien informados y preparados para cooperar y participar 
en el procedimiento de notificación. Desde su punto de vista, el sistema no debería 
sobrecargares, sino limitarse a un pequeño número de productos químicos prohibidos o 
rigurosamente restringidos debido a sus efectos sobre la salud humana o el medio 
ambiente. 
Las respuestas obtenidas al cuestionario confeccionado para la Conferencia sobre el 
comercio Internacional de productos químicos celebrada en Bruselas durante el 5 al 7 de 
Julio de 1995 (véase más adelante), no mostraron critica alguna sobre las partes del 
Reglamento ni tampoco se mencionaron dificultades al respecto. 
Las respuestas al cuestionario, que recientemente fue enviado a las autoridades 
designadas, no reflejaron queja alguna por parte de los fabricantes en lo que concierne a 
la confidencialidad. Por lo general, los asuntos se resolvieron después de las consultas. 
Sin embargo, se señalaron algunos puntos: 
- se observaron algunas demoras antes de proceder a la exportación; 
- se plantearon problemas al tratar con productos químicos de uso múltiple. Según 
contempla actualmente el Reglamento, una vez que una sustancia se incluya en el 
Anexo, debe ser notificada sin importar el uso de ésta. Los fabricantes no consideran 
necesaria una notificación de exportación para productos químicos de uso múltiple, 
siempre que el uso destinado de dichos productos en el país importador no esté 
prohibido o rigurosamente restringido en la UE; 
- los fabricantes de la UE apoyan el Reglamento en su totalidad. No obstante, opinan 
que las enmiendas al Anexo II deberían realizarse con mayor regularidad, a fin de 
mejorar el conocimiento sobre las decisiones de importación. 
3.4 Organizaciones no gubernamentales 
• En una declaración elaborada con motivo de la conferencia sobre el comercio 
internacional de productos químicos peligrosos, celebrada en Bruselas del 5 al 7 de 
Julio de 1995, se indicó que la situación de los países industrializados es diferente a la 
de los países en desarrollo y que por lo tanto, las normas de comercialización, que 
determina la clasificación de productos químicos y medidas de seguridad, no son del 
todo apropiadas. Parece ser que los diversos problemas asociados con el tratamiento de 
productos químicos en países en desarrollo están aumentando. Además, factores como 
los planes restrictivos, la carencia de infraestructura, el saber hacer y el equipamiento 
tal como la ropa protectora en los países en desarrollo, ejercen una mayor distribución 
de las responsabilidades, incluyendo las disposiciones de asistencia para mejorar la 
situación en los países en desarrollo, sobre los países exportadores de productos 
químicos 
-9-
Para mejorar la situación, se sugirió lo siguiente: 
- los países exportadores deberían desempeñar un papel más importante a la hora de 
proporcionar información; una notificación sobre la primera exportación no se 
considera suficiente, 
- los criterios adoptados para incluir productos químicos en la lista del CFP debería ser 
revisado, así como realizarse sugerencias; por ejemplo, que se consideren las 
condiciones prácticas en los países importadores, 
- asegurar que las plantas de producción de productos químicos prohibidos o 
rigurosamente restringidos no sean reubicadas, 
- la restricción en el comercio sobre productos químicos de riesgo debería apoyarse 
sobre los principios del libre comercio. 
• Aún existen muchos asuntos relacionados con el uso de productos químicos en países 
en desarrollo, como por ejemplo, la falta de concienciación, estándares inadecuados, 
tecnología obsoleta, cálculos de costos y beneficios cuestionables y las condiciones de 
uso, en especial de los pesticidas. El procedimiento del CFP posee un efecto muy 
limitado en los países en desarrollo. 
4. INICIATIVAS DE LA COMISIÓN 
Aunque la eficacia del Reglamento puede ser considerada por lo general como muy 
satisfactoria, tal como se indicó anteriormente, puede ser mejorada. A tal fin, la 
Comisión ha efectuado las siguientes actividades desde el primer informe (1993): 
4.1 En lo que concierne al Reglamento 
• Preparación y adopción de: 
- Reglamento de la Comisión (CE) n° 41/9412 (primera enmienda al Anexo II). 
Se enumeraron seis productos químicos y decisiones finales de importación de 18 
países terceros. 
- Reglamento del Consejo (CE) n" 3135/94 (enmienda al Anexo 1). 
Se añadieron a la lista quince productos químicos o grupos de productos químicos 
prohibidos o rigurosamente restringidos para determinados usos por la legislación 
comunitaria debido a sus efectos sobre la salud humana y el medio ambiente. 
Reglamento de la Comisión (CE) n°1492/96 (enmienda al Anexo II y Anexo III). 
Actualmente la lista de productos químicos del CFP contiene 17 productos/preparados 
químicos (12 productos pesticidas y 5 productos químicos industriales). El Anexo III 
incluye información adicional para ser suministrada con la notificación de exportación, 
p.ej. el numero de los servicios aduaneros y el código de nomenclatura combinada (NC) 
para facilitar la identificación; si se conociera, el uso destinado de los productos 
químicos; las razones de la prohibición o restricción en la UE del producto; la cantidad 
estimada que va a ser exportada en los años siguientes a la primera exportación, y el 
12 DOn°L008de 12.01.94, p. 01 
• nombre del importador. El formulario de la notificación de exportación se acompaña 
ahora de un recibo de confirmación para controlar la operación del sistema. 
Reglamento de la Comisión (CE) n° 1237/9713 (enmienda al Anexo II). 
Una enmienda más detallada del Anexo II que incluye además decisiones 
provisionales de terceros países participantes. 
Definición de nuevos criterios para la inclusión de sustancias en el Anexo I, con el 
fin de identificar determinados productos químicos restringidos en la UE. 
Cooperación con DG XXI (Aduanas e impuestos indirectos) como seguimiento al 
grupo de trabajo «Cooperación con los servicios de aduanas» formado por la 
Comisión. La intención es mejorar el control conforme al Reglamento. Los productos 
químicos prohibidos o los rigurosamente restringidos han sido identificados en la 
Nomenclatura combinada (Código de aduanas). 
Desarrollo de la base de datos europea de exportación e importación (EDEXIM, 
1996). 
Esta base de datos contiene datos específicos acerca de las notificaciones de 
exportación y la lista de todas las notificaciones recibidas. Dicha base de datos ha 
sido distribuida a todas las autoridades nacionales designadas y autoridades 
aduaneras de los Estados miembros. Las autoridades designadas no pertenecientes a 
la UE podrán obtener una versión no confidencial de dicha base de datos sin coste 
alguno; y está disponible para los fabricantes y otras organizaciones con bases para la 
recuperación del coste. Actualmente está siendo probada una versión on-line. 
Publicación de la guía «Información para el importador» en holandés, inglés, francés, 
alemán, italiano y español. 
Organización de encuentros regulares de la UE y las autoridades nacionales 
designadas (AND) del EEE para discutir asuntos sobre la marcha con respecto a la 
ejecución del Reglamento (hasta el momento han tenido lugar 15 encuentros). 
Organización de encuentros especiales ad-hoc para abordar determinados asuntos, 
tales como el desarrollo de una base de datos, cooperación con aduanas, definición de 
los criterios para el Anexo 1. 
4.2 En lo que concierne al nivel internacional 
• Por la iniciativa del Parlamento Europeo, se organizó una Conferencia sobre el 
comercio internacional de productos químicos peligrosos que se celebró en Bruselas 
los días 5 y 7 de julio de 1995, a la cual acudieron más de 150 participantes de 37 
países. 
Destacamos los siguientes asuntos y sugerencias resultantes de dicha Conferencia: 
- de acuerdo con las respuestas a un cuestionario dirigido a 317 AND, fabricantes, 
organizaciones no gubernamentales y otros grupos de la UE y países no • 
• 
13 DOn°L 173 de 01.07.97, p. 37 
• pertenecientes a la UE, un número de NE no llegó nunca a manos de 
lasautoridades a las que iban destinados; 
- deberían ser tomadas medidas adicionales desacuerdo con las decisiones del 
Consejo de Gobierno PNUMA, es decir, reducir progresivamente los productos 
químicos planteándose problemas globales, promoviendo prácticas de agricultura 
alternativa, con formación y aptitud positiva junto con las organizaciones 
internacionales apropiadas como la FAO y UNITAR; 
- debería actualizarse el Reglamento de acuerdo con la información contenida en la 
notificación de exportación y el período de tiempo existente entre la notificación y 
la llegada del envío; además de enviar la (NE) más de una vez antes de la primera 
importación. Se debería establecer una cantidad mínima para la notificación 
demandada y así poder diferenciar entre el uso del laboratorio exento y otros usos, 
cuando el uso deseado no se conoce. El margen de actuación del Reglamento 
debería ser ampliado, p.ej. para incluir aquellos pesticidas cuyo registro no ha sido 
concedido o ha sido retirado por razones medioambientales o de salud. 
Como complemento a la Conferencia sobre el comercio internacional, una pregunta 
fue formulada por todos aquellos países terceros a los que se envió una notificación 
de exportación, verificar si las autoridades designadas de los países importadores 
habían recibido notificaciones de importación de la Unión Europea durante los cuatro 
últimos años. Con la ayuda también de las delegaciones de la Comisión a las que se 
mandó una circular, fue posible averiguar que cuando no se recibía una notificación 
de exportación era debido en muchos países a la reorganización de los ministerios o a 
los departamentos del gobierno, o simplemente a direcciones equivocadas o listados 
obsoletos en las circulares del CFP. Esta petición permitió a la Comisión tomar 
contactos provechosos con las autoridades responsables de muchos países terceros, 
para verificar su conocimiento del Reglamento y el sistema del CFP, con el fin de 
intercambiar información y documentación, y para informarlos acerca de la 
viabilidad de la base de datos EDEXIM, para establecer algunos enlaces para futuras 
cooperaciones y, en general, para despertar la conciencia de los problemas asociados 
con el comercio de productos químicos peligrosos. 
• La participación en las negociaciones para un convenio del CFP, de acuerdo con las 
decisiones tomadas en noviembre de 1994 por el Consejo de la FAO y en mayo de 
1995 por el Consejo de la PNUMA respectivamente, la preparación de un borrador 
de un instrumento jurídico de carácter vinculante en la operación del anterior 
consentimiento fundamentado previo como parte del programa combinado 
FAO/PNUMA del CFP y la convocatoria de un Comité de Negociación 
Intergubernamental (CNI), con un mandato para preparar un instrumento 
internacional de carácter vinculante para la aplicación del procedimiento del CFP 
para ciertos productos químicos peligrosos y pesticidas en el comercio internacional. 
Por primera vez en estas negociaciones, se le ha otorgado a la CE el derecho de plena 
participación y voto en un contexto de NU. Utilizando su experiencia con el 
Reglamento, la Comisión y los Estados miembros jugaron un papel activo durante las 
cuatro primeras sesiones presentando argumentos de peso a favor de incluir la 
notificación de exportación y la clasificación y requisitos de etiquetado en el futuro 
convenio. 
-12-
• 
• La contribución económica a las actividades de UNITAR para el desarrollo de los 
Perfiles14 Nacionales, para reorganizar los talleres regionales del procedimiento CFP 
y para suministrar información sobre la administración firme de productos químicos 
en los países en desarrollo. 
La financiación de una «Dase de datos de pesticidas y medio ambiente» llevada a 
cabo por el «Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour 
le Développement (CIRAD)»(Centro de Cooperación internacional para la 
investigación agrónoma) en Montpellier (Francia). La base de datos contiene 
información sobre las condiciones de uso, uso seguro, propiedades toxicológicas y 
ecotoxicológicas, de más de 8000 productos comerciales, incluyendo pesticidas CFC, 
utilizados en 29 países africanos y 6 asiáticos. 
La contribución económica a GTZ (Deutsche Gesellschaft fur Technische 
Zusammenarbeit), especializados en proyectos de formación y asistencia para el 
desarrollo de aquellos países en cooperación con la OMS, UNITAR y otras 
organizaciones internacionales. El proyecto «Promoción de los Principios de 
Aseguramiento de la Calidad» que consiste en la formación de personal en 
determinados países en vías de desarrollo con prácticas en conocidos laboratorios y 
en particular con la creación de laboratorios de acuerdo con los acuerdos 
internacionales estándar. 
Desde un punto de vista más amplio, hay que mencionar que en la revisada IV 
Convención de Lomé firmada por la Comisión y los países ACP en 1995, y más 
concretamente, los artículos relacionados con el medio ambiente, se estipula que un 
país ACP pudiera necesitar información técnica de la Comunidad en materia de 
pesticidas y otros productos químicos con el fin de ayudarlos a desarrollar una 
utilización segura de los productos. 
5. DESARROLLOS FUTUROS 
Futuros desarrollos se basan firmemente, aunque no exclusivamente, en los resultados 
de las negociaciones sobre el convenio del CFP. 
5.1 Futuras participaciones en las negociaciones del convenio del CFP 
Las actuales conversaciones en torno al convenio del CFP deberían finalizar a finales 
del año 1998. Sus disposiciones, es decir aquellas relacionadas con el procedimiento 
internacional de intercambio de información, podrán diferenciarse de las actuales 
disposiciones elaboradas por la UE. Por ello, la elección del momento oportuno para las 
enmiendas de la legislación de la UE dependerá de los progresos que se realicen en la 
adopción del instrumento del PNUMA/FAO. Se espera que sea incluido un 
procedimiento del CFP de carácter obligatorio para países terceros y que se mejore el 
intercambio de información. El convenio significará una contribución a las acciones • 
14 El Perfil Nacional es un documento bastante extenso que incluye información sobre las disposiciones 
jurídicas y administrativas, el empleo de productos químicos y una evaluación de las zonas con prioridad 
de tareas con un cierto riesgo dentro de un país concreto. 
-13-
previstas en el capítulo 19 de la Agenda 21 correspondiente a la Conferencia de las 
naciones unidas sobre medio ambiente (UNCED) de Rio de Janeiro. 
5.2 Revisión de las disposiciones generales del Reglamento 
Teniendo en cuenta las sugerencias realizadas durante la conferencia sobre el comercio 
internacional de productos químicos peligrosos de 1995 y los resultados obtenidos en 
las negociaciones sobre el convenio del CFP, según lo expuesto anteriormente, se podrá 
ampliar el intercambio de información en virtud al sistema de NE/ CFP: 
• para incluir otras partes de la legislación comunitaria, por ejemplo disposiciones con 
respecto a la notificación de productos que contengan sustancias peligrosas como 
pueden ser asbestos o PCB/PCT, y protectores para trabajadores; 
• a productos químicos, en su mayoría pesticidas, que no se enumeran en el Anexo I 
pero para los que se han observado importantes efectos negativos sobre la salud 
humana y el medio ambiente en países en desarrollo; 
• mediante la elaboración obligatoria de informes sobre los volúmenes anuales de 
producción y comercialización de productos químicos del Anexo I y del CFP. 
También se ha sugerido la necesidad de prestar atención a la cuestión del «tránsito», por 
ejemplo cuando una sustancia es exportada a través de un país de tránsito, que no forma 
parte del procedimiento del CFP. Una solución a este aspecto podría ser la realización 
de una declaración indicando el destino final de dicho producto. 
5.3 Revisión de los Anexos I y II 
Posibles nuevos criterios para la definición de productos químicos rigurosamente 
restringidos se tomarían en cuenta en primer lugar para reducir el número de usos 
permitidos, reducir la cantidad usada por categoría y reducir los riesgos previstos debido 
a este tipo de control. De acuerdo con estos criterios, está siendo preparada una 
enmienda al Anexo I que tendrá en cuenta la nueva legislación de la UE, y en particular 
las recientes enmiendas a la Directiva 76/769/CEE y cualquier nueva enmienda a la 
Directiva 79/117/CEE. 
La Comisión publicará anualmente una versión revisada del Anexo II de acuerdo con las 
actualizaciones periódicas publicadas para las circulares del CFP. 
5.4 Documentación 
Actualmente está siendo elaborada una versión actualizada del folleto «Información 
para el importador / Guía al Reglamento del Consejo 2455/92». 
La versión on-line de la base de datos EDEXIM está siendo finalizada y ya se encuentra 
disponible una versión de evaluación en Internet. 
-14-
5.5 Capacidades constructivas 
Tanto el sistema de notificación de exportación como el procedimiento del CFP son 
herramientas para apoyar a los países en desarrollo en la administración de los 
productos químicos. Para permitir a estos países construir las estructuras apropiadas 
para una sólida administración de los productos químicos, la Comisión, en estrecha 
cooperación con los Estados miembros, facilitará a estos países la colaboración con las 
organizaciones internacionales apropiadas (UNITAR, RISQPT, etc.) y si fuera posible, 
suministrará un apoyo financiero o técnico para programas de educación y observación. 
6. CONCLUSIONES 
La cooperación entre los Estados miembros y la Comisión es excelente. La información 
circula con fluidez entre las diferentes partes. Además, la colaboración con 
organizaciones internacionales y con los fabricantes también resulta eficaz. 
Desde el primer informe de 1993 se han alcanzado importantes progresos: 
• el número de notificaciones de exportación que se enviaron a países terceros se ha 
multiplicado por 8; 
• el número de productos químicos prohibidos y rigurosamente restringidos 
enumerados en el Anexo I pasó de 24 a 39 grupos de sustancias, cubriendo más de 
200 productos; 
• el actual Anexo II hace referencia a 16 productos químicos del CFP, a 192 países 
participantes y a un gran número de decisiones de importación; 
• la cantidad y el tipo de información requerida en el Anexo II para la notificación de 
exportación ha sido mejorada y extendida; 
• la inclusión de una confirmación de recepción junto con la notificación de 
exportación ayudarán a observar y a controlar el procedimiento, al mismo tiempo que 
se establecerán contactos con terceros países. 
Por el momento, el Reglamento solamente posee carácter obligatorio para los países de 
la UE y Estados miembros del EEE. Sin embargo la Comisión espera con interés la 
creación de un convenio y la firma de un instrumento jurídicamente vinculante, al 
mismo tiempo que seguirá desempeñando un papel activo en las negociaciones. 
A la vista de la experiencia valorable adquirida en la aplicación del Reglamento 2455/92 
y habida cuenta de las conclusiones de las negociaciones para el convenio del CFP, la 
Comisión debería modificar el Reglamento y añadir las mejoras oportunas a fin de 
contribuir a alcanzar un firme sistema de administración de productos químicos en 
países en desarrollo y países en transición. 
/5-
Apéndice I 
Sistema administrativo y control de conformidad en los estados miembros de la Unión 
Europea 
Todos los estados miembros de la Unión Europea tienen un sistema administrativo para el 
refuerzo del Reglamento. Los órganos gubernamentales pertinentes intercambian información 
con los fabricantes ya sea directamente con las empresas y/o a través de las respectivas 
organizaciones de comercio. Los exportadores son regularmente informados en lo que 
concierne a las decisiones de importación/exportación y otras informaciones pertinentes por 
medio de boletines de información apropiados, seminarios o por correo directo. 
Las siguientes tablas resumen las respuestas a un cuestionario recientemente enviado a todos 
las AND (Autoridades nacionales designadas) de la Unión Europea y Noruega. 
Alemania: 
ANDs - Instituto federal para la seguridad y salud de la ocupacidn, en Dortmund, asesorado por el 
Ministerio federal del medio ambiente, conservaci6n de la naturaleza y seguridad nuclear. 
- Centro federal de invcstigaci6n biol6gica para la agricultura y la silviculture, asesorado 
por cl Ministerio de la alimentaci6n, agricultura y silviculture 
- Las AND para pesticidas, respeetando el c6digo de conducta de la FAQ. 
Dlsposiciones La Asociaci6n alemana de la industria qulmica (VC1) ha establecido un C6digo de conducta 
nacionales voluntario; el Ministerio federal del medio ambiente es informado acerca de la exportaci6n 
de 44 substancias. 
Control de Existen autoridades de inspecci6n en los respectivos estados federales. La participaci6n de 
conformidad los servicios de Aduanas para controlar las importaciones y exportaciones se regula en el 
artlculo 21a de la Ley alemana de productos qufmicos. 
Sanciones Las infracciones pueden ser sancionadas con multas que pueden alcanzar los 100.000 DM 
legates (Ley alemana sobre los productos qufmicos, artfculo 26, § 1, no. 11 y Orden del 25 de Abril 
de 1996). 
Informacidn Los fabricantes y comerciantes son informados por sus asociaciones y publicaciones 
respectivas.. / 
Austria: 
AND Ministerio federal del medio ambiente, juventud y asuntos familiares 
Dlsposiciones En Austria no se permite la exportaci6n de productos qufmicos prohibidos o 
nacionales rigurosamente restringidos. No obstante, existen algunas excepciones, dictadas por 
Ordenes, referentes a productos quimicos CFP 
Control de Los inspectores federales realizan controles al azar en las emprersas. La Ley de Productos 
conformidad Quimicos regula de derecho de los inspectores para inspeccionar todos los casos, incluido 
los relativos a las exportaciones. Los inspectores se hallan bajo el control del Ministerio 
federal del medio ambiente, juventud y asuntos familiares. 
Sanciones Las multas van de 5000 a 200.000 ATS, y si es por segunda vez hasta 400.000 ATS. 
legates 
Informacidn Se han distribuido a las empresas unos folletos de informacibn sobre las tareas que deben 
realizar. 
-16-
Bélgica: 
AND Ministerio de salud publica y medio ambiente. El sistema se halla bajo la direcci6n del 
departamento de control de riesgos". Se intercambian informaciones con los 
departamentos correspondientes de agricultura, comercio y servicio de aduanas 
Control de Desde Enero de 1995, los funcionarios del ministerio se ocupan del control de 
conformidad conformidad, ademas de los oficialcs de policfa. 
Sanciones La Ley Nacional del 21 de Diciembre de 1994 establece sanciones y penas liasta un 
legates maximo de 100.000 I'H y un mnximo de 5 aflos de prisi6n 
Informacidn Las empresas son informadas por las AND sobre las tareas que deben realizar. 
Dinamarca: 
AND Agencia danesa de protecci6n del medio ambiente 
Control de Bajo la inspeccidn de la Agencia danesa de proteccidn del medio ambiente . 
conformidad 
Dlsposiciones Con referencia a la Orden No 790 del 30 de Agosto de 1996, 19 ingredientes activos de 
nacionales pesticidas han sido prohibidos, lo que sera transmitido a la comisi6n. 
Sanciones La ley sobre productos quimicos no. 21 del 16 de Enero de 1996, §69, contempla las 
legates disposiciones nacionales legates; las penas infligidas pueden consistir en multas o 
condenas que pueden llegar hasta 24 meses de prisidn. 
Informacidn Se transmite informacidn a la industria por medio de las AND 
España: 
AND Ministerio de Salud; funciona por intermedio de la Direcci6n de salud publica 
Control de El control de las notificaciones de exportaci6n (NE) y el plan del del Consentimiento 
conformidad fundamentado previo (CFP) se halla bajo la responsabilidad del servicio de aduanas. 
Sanciones Reglas generates en materia de condenas. 
legates 
Informacidn La Autoridad designada informa al FEIQUE, la rama espaflola de CEIFIC sobre las 
enmiendas del Reglamento y las tareas que las empresas deben efectuar. Las empresas son 
informadas por el FEIQUE. 
Finlandia: 
AND Instituto fin landed del medio ambiente. Ministerio del medio ambiente responsable del 
desarrollo de la Iegislaci6n. El servicio de Aduanas, las autoridades sanitarias y el Ministerio 
de asuntos exteriores son informados. 
Control de Por el servicio de aduanas, con un sistema de informacidn on-line 
conformidad 
Disposiciones Con arreglo a la Ley finlandesa de productos quimicos, la exportaci6n de pesticidas 
nacionales prohibidos y bi6cidos industriales debe ser notificada. Un decreto publicara la lista de estos 
productos quimicos. 
Sanciones Las leyes sobre productos quimicos y el c6digo penal dictan reglas y penas generales 
legates 
Informacidn Se distribuye informacidn a los fabricantes 
Francia: 
ANDs - Ministerio del medio ambiente y Ministerio de Industria en lo que concierne al 
Reglamento. 
- El Ministerio del medio ambiente y el Ministerio de agricultura en lo que concienre a los 
pesticidas, respetando el programa de la FAO/PNUMA. 
control de Los servicios de aduanas controlan la conformidad con el Reglamento. 
conformidad 
Sanciones Las infracciones se pueden sancionar con multas (por ej. el doble del valor de las 
legates mercancias expedidas) y/o hasta 3 aflos de prisidn (Codigo de Aduanas, Articulo 414). 
Informacidn La informacidn recibida por el IRPTC se envfa al Ministerio de agricultura y a diferentes 
asociaciones de la industria de productos quimicos, proteccidn de plantas y comercio de 
productos quimicos. 
-17-
Grecia: 
AND Laboratorio estatal general de productos quimicos (OCSL) - Departamento del medio 
ambiente 
Control de El GCSL en cooperacidn con el servicio de aduanas es responsable del control de 
conformidad conformidad. 
Sanciones Las infrecciones pueden ser sancionadas por multas que pueden alcanzar de 100.000 a 
legates 1.000.000 OR Drs (decisidn interministerial N°. 776/1992) 
Informacidn El GCSL-departamento del medio ambiente- debe transmitir toda suerte de informacidn y 
documentacidn a las oficinas regionales del GCSL, el servicio de aduanas, los 
exportadores/importadores de sustancias peligrosas y preparaciones a travel de las Camaras 
de Industria y Comercio. 
Holanda: 
AND 
Disposiciones 
nacionales 
Control de 
conformidad 
Sanciones 
legales 
Informacidn Ministerio del medio ambiente. Todas las exportaciones a las que se imponen medidas de 
restriccidn (CFP, pre medicamentos, armas químicas, notificaciones GATT, et.) se hallan 
bajo el control administrativo de una Agencia de exportación: las notificaciones de 
exportación se someten en primer lugar a dicha Agencia, que las transmite a la AND. De esta 
manera los fabricantes pueden hallar en un solo punto todas las materias referentes a la 
exportacidn. 
Desde 1986 hasta 1993 funciond en Holanda un plan voluntario para sustancias no listadas en 
el Anexo I. Actualmente no se aplica ningún plan nacional adicional. 
La Inspcccidn del medio ambiente es responsable de la difusión del Reglamento. 
Las infracciones se sancionan con multas que van hasta 100.000 Florines holandeses. Y/o 
hasta cinco años de prisidn (Ley holandesa sobre sustancias químicas) 
La AND informa a los fabricantes y federaciones comerciales de manera regular. Una 
informacidn más amplia se proporciona en revistas apropiadas publicadas para la industria y 
el comercio. Las empresas que no están afiliadas a la federacidn son informadas regularmente 
por vía directa. 
Irlanda: 
AND 
Control de 
conformidad 
Sanciones 
legates 
Informacidn El plan de las NE y las CFP es administrado conjuntamente por el Departamento de 
agricultura, alimentacidn y silvicultura (pesticidas) y las Autoridades de Salud y Seguridad 
(consumidores y fabricantes deproductos químicos). 
Se llevan a cabo inspecciones como parte de las reglas generales de control de pesticidas.. 
Las condenas por infracciones pueden llegar a multas de £1000 y/o penas de prisión que no 
pueden ser superiores a seis meses. 
Las asociaciones nacionales de fabricantes fueron informadas sobre las normas del 
Reglamento. Por otra parte, el Reglamento fue mencionado en el Boletín de información de 
las autoridades de salud y seguridad, cuya difusión incluye una amplia gama de las empresas 
de fabricación y servicios que operan en Irlanda. 
Italia: 
AND 
Control de 
conformidad 
Sanciones 
legales 
Informacidn Ministerio de salud: - Departamento de prevención referente a productos químicos y 
pesticidas (NE/CFP); 
- Alimentación, nutrición y salud veterinaria Departamento de pesticidas CFP); 
El Ministerio del medio ambiente y el Ministerio de Industria cooperan con regularidad. 
Por el Estado y los inspectores regionales 
Las sanciones pueden alcanzar multas de 200.000 a 10.000,000 de liras italianas y/o condenas 
hasta 6 meses de prisión. 
Los industriales reciben información cuando la solicitan, los indistriales son informados de los 
cambios y aplicaciones del Reglamento por Federchimica (Federazione Nazionale della 
Industria dei Prodotti Chimici). 
-/«-
Portugal: 
AND 
Control de 
conformidad 
Sanciones " 
legales 
Informactdn Direccidn general del medio ambiente 
El plan para el control de conformidad se realiza en estrecha colaboración con los servicios de 
aduanas. 
Las multas en caso de infracciones varían entre 50000 y 6000000 PTE. 
Los fabricantes nacionales y las asociaciones de comercio son sistemáticamente asesoradas e 
informadas sobre las disposiciones del Reglamento y sus actualizaciones. 
Reino Unido: 
AND 
Control de 
conformidad 
Sanciones 
legales 
Información - Oficina de Salud y Seguridad (HSE)) en lo que se refiere al Reglamento; 
- Departamento del medio ambiente en lo que refiere al plan voluntario de la FAO/PNUMA. 
La Administracidn de desarrollo del extranjero procura asistencia para la creacidn de 
capacidades El Departamento de salud y el Departamento de comercio también tienen algún 
interés. 
Por inspectores de la Oficina de Salud y seguridad ( HSE). 
Las infracciones pueden ser objeto de penas previstas en la Ley de 1974 sobre Salud y 
seguridad en el trabajo. Los inspectores de HSE pueden aportar reformas o avisos de 
prohibiciones. El incumplimiento de uno de estos avisos de prohibicidn se sanciona conforme 
a la Ley. El incumplimiento del Reglamento se sanciona con una pena máxima de una multa 
ilimitada, y un incumplimiento de un aviso puede acarrear una pena máxima de una multa 
ilimitada y/o 2 años de prisión. 
HSE informa regularmente a los fabricantes de productos químicos del desarrollo del 
Reglamento por medio de la publicacidn de boletines de informacidn (trimestrales) y 
reuniones periddicas con asociaciones concernidas.. 
Suecia: 
AND 
Control de 
conformidad 
Sanciones 
legales 
Informacidn Inspección de productos químicos (KEMI) responsable de los pesticidas, productos químicos 
industriales y productos de consumo. KEMI trabaja en coordinación con otras autoridades 
(Por ej.: Protección medioambiental, agricultura, salud y seguridad, Aduanas y con NGO). 
Inspección de productos químicos (KEMI) 
Las condenas se rigen por la Ley sobre productos químicos 1985:426 (condena máxima: 
multas ¡limitadas o hasta 2 años de prisión). 
KEMI publica cada año toda la legislación concerniente. Se envían . regularmente boletines 
informativos a todos los productores e importadores de productos químicos.. 
EEA: 
Noruega: 
AND 
Control de 
conformidad 
Sanciones 
legales 
Informacidn La Autoridad noruega del control de la contaminación actúa como una AND central en lo que 
concierne al Reglamento. El Servicio nacional de inspección agraria, Departamento de 
pestividas, es responsable de los pesticidas (NE y CFP en lo que concierne al programa 
FAO/PNUMA). 
La Autoridad noruega del control de la contaminación para los productos químicos 
industriales y del consumo. El Servicio nacional de inspección agraria en lo que concierne a 
los pesticidas. 
Las infracciones se condenan con multas o penas de prisión. 
Se informa regularmente a las asociaciones de fabricantes nacionales. Se distribuyen 
igualmente copias del Reglamento a todas las empresas registradas como productores o 
importadores de productos químicos. 
-19-
Apéndice II 
Estadísticas 
Experiencia operacional - Plan de Notificación de exportación (NE) 
En el primer informe de la comisión del 31 de Marzo de 1993 en la operación del Reglamento 
(CEE) no. 1734/88, se habían emitido 60 NE hasta el 1 de Noviembre de 1992. En EDEXIM, 
se señalaron 488 EN hasta el 3 de Junio de 1997. Estas notificaciones de exportaciones por 
primera vez procedían de 9 estados miembros de la UE : 
País exportador NE 
Austria 1 
Bélgica 3 
Francia 4 
Alemania 49 
Grecia 1 
Italia 46 
Holanda 10 
España 65 
Reino Unido 309 
Noruega, Liechtenstein e Islandia participan igualmente en el sistema de notificación de 
exportación de la UE con la autorización de la EEA. No se ha registrado ninguna notificación. 
99 terceros países recibieron al menos una NE. La siguiente tabla señala los países no 
pertenecientes a la UN que recibieron más 9 NE desde 1989: 
País importador NE 
Australia 12 
Hong Kong 10 
Hungría 10 
India 10 
Indonesia 10 
Israel 12 
Pakistán 11 
Sudáfrica 11 
Suiza 17 
Tailandia 12 
La mayor parte de las notificaciones se realizaron en 1993, con un total de 250 notificaciones. 
Este año coincide con la entrada en vigor del Reglamento (CE) No 2455/92. 
La mayoría de las notificaciones se realizaron en el Reino Unido, con un total de 309 (a saber, 
256 EN de compuestos de mercurio, 29 EN de dicloroetano y 16 EN de óxido de etileno.), o 
sea, casi 2/3 del número total de EN. 
-20-
La mayoría de NE registrados en la Comunidad se refieren a los siguientes compuestos de 
multiple utilización: compuestos de mercurio (291 productos químicos y 85 preparaciones), 
1,2 dicloretano (59 en forma de productos químicos) y óxido de etileno (11 productos 
químicos y 6 preparaciones). 19 de los 27 pesticidas y solamente 2 (PBB y pentaclorofenol) 
de los 15 productos químicos industriales listados en el Anexo 1 fueron notificados. 
Transcribimos seguidamente el número de notificaciones de exportación: 
Anexo 1 n° 
1.0 
2.0 
3.0 
3.1 
4.1 
5.0 
5.1 
5.2 
7.0 
12.0 
13.0 
14.0 
20.0 
23.0 
24.0 
25.0 
29.0 
30.1 
33.0 
£ Productos qufmico / Prcparacion 
Oxido de mercurio (monóxido de mercurio) 
Clórido mercurioso (calomel) (diclórido dimercurio) 
Compuestos de mercurio inorgánico 
Compuestos de mercurio inorgánico: clórido de mercurio (II) 
Compuestos de mercurio alquilo 
Compuestos de mercurio alcoxialquilo y arilo 
Compuestos de mercurio alcoxialquilo y arilo: acetato de mercurio fenil 
Compuestos de mercurio alcoxialquilo y arilo: nitrato de mercurio fenil 
Clordano 
Heptacloro 
Hexaclorobenceno 
Camfecloro (toxáfono) 
Bifenilos polibrominados (PBB) 
1,2-dibromoetano 
1,2-dibromoetano 
Pentaclorofenol, sus sales y esteres 
Oxido de el i leño 
Dinosebo 
Contenido de dicofol < 78% p.p'-dicofbl o > Ig/kg de DDT compuestos 
relacionados con DDT NEfCj 
50 
19 
71 
71 
35 
36 
8 
1 
-
-
2 
2 
4 
6 
59 
1 
II 
1 
9 
386 EH(P) 
66 
7 
1 
11 
2 
2 
6 
4 
3 
102 
(C) = producto químico, (P) = preparación 
-21-
Anexo I Indicamos seguidamente los productos químicos que no fueron notificados: 
Anexo 1 n° 
6.0 
8.0 
9.0 
10.0 
11.0 
15.0 
16.0 
17.0 
18.0 
19.0 
21.0 
22.0 
26.0 
27.0 
28.0 
31.0 
32.0 
34.0 
35.0 
36.0 
37.0 
38.0 
39.0 Producto qufmico / Preparaci6n 
Aldrino 
Dieldrino 
DDT (clofenotano) 
Endrino 
HCH con un contenido inferior a un 99.0 % de isómero de la 
gama. 
Bifenilos policlorinados (PCB) excepto mono bifenilos 
diclorinados 
Terfenilos policlorinados (PCT) 
Preparaciones con un contenidoPCB o PCT >0.005% por 
peso 
Triosfato (2,3-dibromopropilo) 
Fosfinóxido tris-aziridinilo-
Fibras de asbestos 
Nitrófeno 
Ugilecl21 
Ugilec 141 
DBBT 
Binapacrilo 
Captafol 
Hidrácido maléico (piradacina-3,6(lH,2H)-dione), y sus sales 
Contenido de qunintoceno > 1 g/kg de hexaclorobenceno o 
> 10 g/kg de pentaclorobenceno 
2-Nafülamina 
Bencidina 
4-Nitrobifenilo 
4-Aminobifcnilo Categorfa de 
uso 
f 
f 
f 
f 
f 
i 
f 
f 
f 
f 
f 
i 
i 
i 
i Limitaci6n de 
uso 
P 
P 
P 
P 
P 
P 
P 
P 
rr 
rr 
P 
P 
P 
rr 
P 
P 
P 
P 
P 
rr 
rr 
rr 
rr 
f: producto IItosanitario; i: producto químico industrial; rr: rigurosamente restringido; p: prohibición 
Experiencia operacional: plan de notificación de importación 
El 21 de Noviembre de 1996 el número total de notificaciones de importación registradas en 
EDEXIM era de 311, de las cuales 98 cumplen con el artículo 8. Las notificaciones que no 
están en regla con el artículo 8 son: 
• pesticidas para los que no hay registro en el país de origen, 
• Productos químicos que deben verificarse a la espera de una decisión final acerca de su uso 
restringido, 
• productos químicos / preparaciones sujetos a una nueva regla de utilización significativa 
notificada por los Estados Unidos. 
Compuestos tales como DDT, pentaclorofenol, 1,2-dibrometano, 1,2-dicloretano, asbestos, 
productos químicos de cromio hexavalente, PCB, CFC, PBB y compuestos de mercurio 
orgánico e inorgánico han sido importados en los estados de la UE. Las cantidades importadas 
no son conocidas, sin embargo, en muchos casos el uso pretendido esta en vías de 
investigación y análisis. 
-22-
Experiencia operacional - Sistema CFP 
De acuerdo con el anexo II, la lista de países participantes en el procedimiento DFP es de 192 
países. Se han nombrad 222 Autoridades Nacionales Designadas (AND. Para 16 productos 
químicos todos los países participantes no han dado a conocer aun su decisión de importación. 
Las notificaciones de exportación de productos químicos del Anexo I también listadas en el 
Anexo II demuestran que las exportaciones de productos químicos del Anexo II tuvieron lugar 
aun cuando los países de importación habían proclamado una decisión CFP de uso 
negativa/restrictiva. Por ejemplo, 20000 toneladas de una mezcla de dinosebo/etilbenceno 
(70/30) fueron exportadas para uso industrial en 1996 a Indonesia, que había prohibido la 
importación de estos productos químicos según el Anexo II. Un encuesta efectuada en 
Indonesia demostró que este país solamente había prohibido el uso de este producto como 
pesticida. Como Indonesia prohibe ahora todas las utilizaciones de dinosebo, el ERN de dicha 
sustancia será publicado en el Boletín Oficial como no significativo en una lista de ERN 
similares que se hallan actualmente en preparación. Este caso ilustra perfectamente el 
problema que plantean los productos químicos de uso múltiple. 
Otras notificaciones de exportación indican la exportación de compuestos de mercurio a 
países (Mexico, Chile y Turquía) que prohiben la importación de tales compuestos; sin 
embargo no se conocía el uso al que se destinaban y las cantidades que se daban, cuando eran 
conocidas, eran pequeñas. Esto significa que estos compuestos eran importados con 
propósitos de análisis y/o investigación.15. No se puede establecer una eventual infracción de 
la decisión de importar del país, cuando no se conoce el uso a que se destina el producto. 
Las sustancias CFP, tales como DDT (al menos 6 veces)), dibromoetano (al menos 6 veces), 
compuestos de mercurio (al menos 13 veces), PCB (al menos 6 veces) fueron importadas en la 
UE desde 1991 a 1996. El DDT está prohibido para ser utilizado como protección de plantas 
en todos los Estados miembros de la UE. Está totalmente prohibido en 4 Estados miembros, 
mientras que se requiere la autorización escrita de importación para otros 7 Estados 
miembros. No se puden determinar con certeza las eventuales infracciones al procedimiento 
CFP puesto que las importaciones pueden realizarse únicamente con fines de investigación 
y/o análisis de productos químicos. 
Los candidatos para la lista CFP (por ej: los compuestos rigurosamente restringidos en uno o 
más países que cuya fabricación y utilización continúan siendo señaladas por las AND) son: 
bario hexafluorosilicato, sulfato de talio y compuestos de talio, cloredocona, colidrina de 
etileno, ácido hexafluorosilícido. Otros candidatos son las formulaciones de paratión, paratión 
de metilo, fosfamidón, monocrotofos y metadidofos por constituir probablemente problemas 
en condiciones de utilización en los países en vías de desarrollo. 
15 Nota: El reglamento no se aplica a productos químicos cuando son importados o exportados para fines de 
análisis o investigación científica y desarrollados en condiciones controladas y cuando las cantidades en cuestión 
sean lo suficientemente pequeñas que no sean nada probable que puedan afectar a la salud humana y al medio 
ambiente de una manera desfavorable. 
-23-
Apéndice III 
Autoridades Nacionales Designadas en los Estados miembros 
ALEMANIA Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin 
Anmeldestelle Chemikaliengesetz 
Postfach 17 02 02 
D-44061 DORTMUND 
Tel. +49.231.9071.516 
Pax +49.231.9071.679 
AUSTRIA Bundesministerium für Umwelt, Jugend und Familie 
Environment Unit 
Stubenbastei 5 
A- 1010 WIEN 
Tel. +43151522 2327 
Fax +43151522 7334 
BÉLGICA Ministère des Affaires sociales, de la Santé publique et de l'Environnement 
Centre administratif de l'Etat 
Service Maîtrise des Risques 
B- 1010 BRUXELLES 
Tél. +32.2.210.48.71 
Fax. +32.2.210.48.84 
Ministerie van sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu 
Rijksadministratief Centrum 
Dienst Risicobeheersing 
B- 1010BRUSSEL 
Tel. +32.2.210.48.71 
Fax +32.2.210.48.84 
DINAMARCA MilJ0Styrelsen 
Bekaempelsesmiddelkontoret 
Strandgade 29 
DK - 1401 K0BENHAVN K 
Tel. +45.32.66.01.00 
Fax +45.32.66.04.79 
-24-
ESPAÑA Ministerio de Sanidad y Consumo 
Subdirección Gral. de Sanidad Ambiental 
Paseo del Prado, 18 
E-28014 MADRID 
Tel. +34.1.596.20.84/(85) 
Fax. +34.1.596.44.09 
FINLANDIA Finnish Environment Institute 
Chemicals Division 
P.O. Box 140 
FIN-00251 HELSINKI 
Tel. +358 9.40.30.05.45 
Fax +358 9.40.30.05.91 
FRANCIA Ministère de l'Industrie 
Direction générale des Stratégies industrielles 
3-5, rue Barbet de Jouy 
F-75353 PARIS CEDEX 07 
Tél. +33.1.43.19.47.58 
Fax. +33.1.43.19.44.75 
Ministère de l'Environnement 
Direction de la Prévention des Pollutions et des Risques 
Bureau des Substances et Préparations chimiques 
Av. de Ségur, 20 
F - 75302 PARIS 07-S.P. 
Tél. +33.1.42.19.15.85 
Fax +33.1.42.19.14.68 
GRECIA General Chemical State Laboratory 
16, An. Tsocha Street 
EL-115 21 ATHENS 
Tel. +30.1.642.82.11.(250) 
Fax +30.1.646.51.23 
HOLANDA Ministerio van Volkshuisvesting, 
Ruimtelijke Ordcning en Milieubeheer 
Directoraat-Generaal Milieubeheer 
Directie Stoffen, Veiligheid, Straling / 655 
Postbus 30945 
NL - 2500 GX 's-GRAVENHAGE 
Tel. +31.70.339.47.44 
Fax +31.70.339.12.97 
-25-
IRLANDA The Health and Safety Authority 
Hazardous Substances Assessment Unit 
Temple Court 
10, Hogan Place 
IRL-DUBLIN 2 
Tel. +353.1.66.20.400 
Fax +353.1.66.20.417 
Department of Agriculture and Food 
Pesticide Control Service 
Abbotstown Laboratory Complex 
Abbotstown, Castleknock 
IRL-DUBLIN 15 
Tel. +353.1.607.26.16 
Fax +353.1.820.42.60 
ITALIA Ministero délia San i ta 
Dipartimento délia Prevenzione 
Via délia Sierra Nevada, 60 
I -00144 ROMA 
Tel. +39.6.599.44.209 
Fax +39.6.599.44.249 
LUXEMBURG!) Ministère de l'Environnement 
18, Montée de la Pétrusse 
L-2918 LUXEMBOURG 
Tél. +352.478.68.16 
Fax +352.400.410 
PORTUGAL Ministerio do Ambiente 
Direcçâo Gérai Ambiente 
Rua da Murgueira - Zambujal 
Apartado 7585 Alfragide 
P - 2720 AMADORA 
Tel. +351.1.472 8200 
Fax +351.1.4719074 
REINO UNIDO Health and Safety Executive 
Chemical Supply Management Unit 
65 W Rose Court 
2, Southwark Bridge Road 
UK-LONDON SE 1 9HS 
Tel. +44.171.717.63.75 
Fax +44.171.717.62.21 
-26-
SUECIA KEMI 
The National Chemicals Inspectorate 
P.O.Box 1384 
S- 17127 SOLNA 
Tel. +46.(8) 730 67 95 
Fax +46 (8) 735 76 98 
Autoridades Nacionales Designadas en los Estados del AEE 
ISLANDIA Hollustuvcrnd rikisins 
Annula la 
IS- 108 Reykjavik 
Tel. +354 5.68.88.48 
Fax +354 5.68.18.96 
LIECHTENSTEIN Amt für Umweltschutz 
Stádtle, 38 
FL - 9490 VADUZ 
Tel. +41 752.36.61.94 
Fax +41 752.36.61.99 
NORUEGA Statens forurensningstilsyn - S FT 
P.O. Box 8100 Dep 
N - 0032 OSLO 
Tel. +47.22.57.34.00 
Fax +47.22.67.67.06 
-27-
Apéndice IV 
Lista de abreviaciones 
Países ACP 
AND 
BCB 
EDEXIM 
EEA 
EN 
NRE 
FAO 
IRPTC 
ONCi 
PCB/PCT 
CFP 
UNCED 
PNUMA 
UNITAR 
WHO Países Africanos, Caribeños, del Pacífico 
Autoridad Nacional Designada 
European Chemicals Bureau 
(Oficina Europea de productos químicos) 
European Database on Export and Import 
(Base de datos europea de importación y exportación 
European Economic Area (Area Económica Europea) 
Notificación de Exportación 
Número de referencia de exportación 
Food and Agriculture Organization of the United Nations 
International Register of Potentially Toxic Chemicals 
(Registro Internacional de productos químicos potencialmente 
tóxicos) 
Organización No Gubernamental 
Polychlorinated Biphenyls/Polychlorinated Terphenyls 
Consentimiento Fundamentado Previo 
United Nations Conference on Environment and Development 
Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Abiente 
United Nations Institute for Training and Research 
(Instituto de las Naciones Unidas para Capacitación e Investigación) 
World Health Organization (Organización Mundial de la Salud) 
-28-

ISSN 0257-9545 
COM(98) 245 final 
DOCUMENTOS 
ES 02 15 14 06 
N° de catálogo : CB-CO-98-266-ES-C 
ISBN 92-78-35282-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo