COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 05.11.1996 
COM(96) 536 final 
96/0041 (SYN) 
Propuesta modificada de 
Directiva del Consejo 
sobre normas y reglas de seguridad aplicables a buques de pasaje 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En su sesión plenaria de 4 y 5 de septiembre de 1996, el Parlamento Europeo aprobó la 
propuesta de la Comisión sobre normas y reglas de seguridad aplicables a buques de pasaje1, 
sujeta a algunas enmiendas. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de mayo 
de 19962. 
Parte de las enmiendas aprobadas por el Parlamento son coherentes con los principios de la 
propuesta de la Comisión y la mejoran, aclarando e incluso reforzando algunas de sus 
disposiciones, y además responden a las peticiones del Comité Económico y Social. Por el 
contrario, otras, que la Comisión no puede aceptar, son contrarias a la armonización prevista, 
debilitan la propuesta o hacen referencias superfluas a otras normas comunitarias y convenios 
internacionales. 
En concreto, la Comisión no puede aceptar: 
- las enmiendas al considerando 6, al apartado 1 del artículo 3 y al apartado 1 del artículo 
5, ya que introducir normas nacionales de seguridad más estrictas o transformar la 
propuesta en una Directiva de normas mínimas traicionaría el principal objetivo de la 
propuesta de la Comisión, que es establecer un nivel de seguridad armonizado lo más 
estricto posible y aplicable en toda la Comunidad. Sólo pueden aceptarse las medidas de 
seguridad suplementarias cuando así lo justifiquen las condiciones locales (por ejemplo, un 
clima desfavorable), sujetas a los procedimientos establecidos en la propuesta 
- la enmienda al considerando 8, para evitar la redundancia 
- la enmienda al considerando 16, pues todas las reglas que deben cumplir las naves de pasaje 
de gran velocidad se especifican íntegramente en el texto de la propuesta, por lo que no 
quedan otras que hayan de aplicarse además de la Directiva 
- la enmienda al considerando 17, puesto que la propuesta no contiene requisitos de 
formación de la gente de mar y, en consecuencia, es innecesario referirse a la Directiva del 
Consejo sobre el nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas 
- la enmienda al artículo 1, ya que la protección del medio ambiente se contempla en el 
Convenio internacional MARPOL y, por lo tanto, no debe citarse entre los objetivos de la 
propuesta 
- la enmienda al apartado 4 bis del artículo 5, pues no hay correlación entre la propuesta y 
la legislación comunitaria a que la enmienda hace referencia 
- la enmienda al artículo 6, 2 a) ii), ya que el añadido propuesto es redundante si se tiene en 
cuenta que la propuesta de la Comisión precisamente establece a qué clases de buques se 
aplicarán las distintas disposiciones de la Directiva. 
DO n° C 238 de 16 de agosto de 1996, p. 1 
DO n° C 212 de 22 de julio de 1996, p. 1 
- la enmienda a la letra c) del apartado 3 del artículo 6 (primera parte), ya que modificar las 
disposiciones relativas a los buques existentes de clases C y D permitiéndoles cumplir las 
reglas nacionales del Estado de abanderamiento entraría en conflicto con el objetivo 
principal de la propuesta, a saber, armonizar las prescripciones de seguridad en la 
Comunidad al nivel más estricto posible 
- la enmienda al apartado 4 del artículo 10, ya que la vigilancia de las sociedades de 
clasificación no está contemplada en la Resolución A.746(18) de la OMI 
- la parte de la enmienda a la regla 1 de la parte B del capítulo II-1 del Anexo I por la que 
se excluirían los buques de clases C y D del ámbito de aplicación de dicha regla, ya que 
tal exclusión no puede justificarse por razones técnicas o de seguridad 
- la enmienda a la regla 2 bis (nueva) del capítulo III del anexo I, porque las medidas de 
seguridad basadas en condiciones locales (climáticas) deben introducirse de conformidad 
con los procedimientos del apartado 1 del artículo 7. 
La Comisión acepta sin reservas: 
- las enmiendas a los apartados 1 y 2 del artículo 11 y al Anexo II, que cambian el título 
del certificado "Declaración de conformidad" por "certificado de seguridad para buques de 
pasaje", pues ello evitará confusiones con el título del certificado prescrito por la regla 
GSC; por motivos de coherencia se ha modificado del mismo modo el apartado 2 del 
artículo 5, el apartado 4 del artículo 11 y, en el Anexo técnico I, los párrafos 2 y 4 de la 
regla 11 de la parte B del capítulo II-1; estas enmiendas dan satisfacción también a la 
preocupación expresada en el mismo sentido por el Comité Económico y Social 
- la enmienda a la regla 16 de la parte B del capítulo II-2 del anexo I, ya que la postergación 
propuesta de la fecha de entrada en vigor permitirá tener en cuenta la fecha de entrada en 
vigor de la Directiva y el tiempo necesario para que el sector se prepare y realice las 
importantes modificaciones que han de hacerse en los buques existentes de conformidad con 
esta regla; también se satisface así la petición del Comité Económico y Social. 
Por último, la Comisión aceptó el fondo de las siguientes enmiendas, tras modificar su 
redacción: 
- las enmiendas a las letras c) y d) del apartado 3 del artículo 6, pues garantizan una 
participación más activa del Estado de acogida en caso de que buques existentes de las 
clases C y D que enarbolen el pabellón de otro Estado miembro realicen viajes en sus aguas 
territoriales 
- la enmienda al artículo 5, según la cual los buques deberán cumplir, además de lo dispuesto 
en la Directiva, las prescripciones nacionales en materia de seguridad basadas en 
condiciones locales específicas y que hayan sido sometidas a la aprobación del Comité; la 
Comisión propone incluir esta disposición modificando el apartado 2 del artículo 5 
- la enmienda a la regla 1 de la parte B del capítulo II-1 del Anexo I, por cuanto aclara el 
ámbito de aplicación de la misma añadiendo una referencia al límite de 24 metros de eslora, 
lo que también solicitó el Comité Económico y Social 
- la enmienda a la regla 2 del capítulo III del Anexo I, que introduce una disposición 
por la que se tienen en cuenta las dificultades que podrían surgir en la aplicación de 
las prescripciones técnicas del Anexo I a los buques existentes de pequeño tamaño; la 
enmienda al artículo 3 propuesta por la Comisión responde a esta preocupación, al 
limitar el ámbito de aplicación a los buques existentes cuya eslora sea igual o superior 
a 24 metros. 
En consecuencia, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A, la Comisión 
modifica su propuesta. 
Propuesta modificada de 
Directiva del Consejo 
sobre normas y reglas de seguridad aplicables a buques de pasaje 
-Texto original— —Texto modificado-
Artículo 3, apartado 1 
La presente Directiva se aplica a: 
a) los buques de pasaje nuevos 
v existentes, y 
b) las naves de pasaje de gran 
velocidad 
con independencia de su pabellón, 
cuando realizan viajes nacionales. La presente Directiva se aplica a: 
a) los buques de pasaje nuevos 
b) los buques de pasaje 
existentes de eslora igual o 
superior a 24 metros 
ç) las naves de pasaje de gran 
velocidad 
con independencia de su pabellón, 
cuando realizan viajes nacionales. 
Articulo 5, apartado 2 
Los Estados miembros no 
impedirán, alegando motivos 
derivados de la presente Directiva, 
la utilización de buques de pasaje o 
naves de pasaje de gran velocidad 
en viajes nacionales cuando dichos 
buques o naves cumplan lo 
prescrito en la misma. 
Todo Estado miembro, en su 
calidad de Estado de acogida, 
reconocerá el Certificado de 
seguridad y el Permiso de 
utilización para naves de gran 
velocidad expedidos por otro 
Estado miembro a naves de pasaje 
de gran velocidad que realicen 
viajes nacionales, y la Declaración 
de conformidad a que se refiere el 
artículo 11 expedida por otro 
Estado miembro a buques de pasaje 
que realicen viajes nacionales. Los Estados miembros no 
impedirán, alegando motivos 
derivados de la presente Directiva, 
la utilización de buques de pasaje o 
naves de pasaje de gran velocidad 
en viajes nacionales cuando dichos 
buques o naves cumplan lo 
prescrito en la misma, incluida toda 
prescripciónsuplementariaimpuesta 
por un Estado miembro, de 
conformidad con lo dispuesto en el 
apartado 1 del artículo 7. 
Todo Estado miembro, en su 
calidad de Estado de acogida, 
reconocerá el Certificado de 
seguridad y el Permiso de 
utilización para naves de gran 
velocidad expedidos por otro 
Estado miembro a naves de pasaje 
de gran velocidad que realicen 
viajes nacionales, y el certificado 
de seguridad para buques de pasaje 
a que se refiere el artículo 11 
expedida por otro Estado miembro 
a buques de pasaje que realicen 
viajes nacionales. 
Artículo 6, apartado 3, c) 
3. Con respecto a los buques de pasaje 
existentes : 3. Con respecto a los buques de pasaje 
existentes : 
c) Los buques de pasaje existentes de 
clases C y D cumplirán las 
prescripciones que les 
correspondan de las establecidas 
en la presente Directiva y el 
capítulo III de su anexo I, así 
como, en los aspectos no tratados 
en ellas, las reglas de la 
Administración del Estado de 
abanderamiento. Estas últimas 
brindarán un nivel de seguridad 
equivalente al de los capítulos II-1 
y II-2 del anexo I, teniendo en 
cuenta las condiciones locales 
específicas a las zonas marítimas 
en que operarán las mencionadas 
clases de buques. c) Los buques de pasaje existentes de 
clases C y D cumplirán las 
prescripciones que les 
correspondan de las establecidas 
en la presente Directiva y el 
capítulo III de su anexo I, así 
como, en los aspectos no tratados 
en ellas, las reglas de la 
Administración del Estado de 
abanderamiento. Estas últimas 
brindarán un nivel de seguridad 
equivalente al de los capítulos II-1 
y II-2 del anexo I, teniendo en 
cuenta las condiciones locales 
específicas a las zonas marítimas 
en que operarán las mencionadas 
clases de buques. 
Antes de que los buques de pasaje 
existentes de clases C y D puedan 
utilizarse para realizar viajes 
regulares interiores en un Estado 
de acogida, la Administración del 
Estado de abanderamiento deberá 
asegurarse de que el Estado de 
acogida esté de acuerdo con dichas 
reglas 
Artículo 6, apartado 3, d) 
d) En caso de que un Estado miembro 
considere que las reglas establecidas 
por la Administración de un Estado 
de abanderamiento en virtud de las 
letras b) y c) no cumplen lo allí 
establecido, informará inmediatamente 
de este extremo a la Comisión. La 
Comisión adoptará medidas para 
tomar una decisión de conformidad 
con el procedimiento establecido en el 
apartado 2 del artículo 9. d) En caso de que un Estado miembro 
considere que las reglas prescritas por 
la Administración de un Estado de 
acogida en virtud de la letra c) son 
irrazonables, informaráinmediatamente 
de este extremo a la Comisión. La 
Comisión adoptará medidas para tomar 
una decisión de conformidad con el 
procedimiento establecido en el 
artículo 9. 
Artículo 11, apartado 1 
Todos los buques de pasaje nuevos y 
existentes que realicen viajes 
nacionales en un Estado de acogida 
irán provistos de una Declaración de 
conformidad con la presente 
Directiva. Esta Declaración se ajustará 
al modelo que figura en el anexo II, y 
la expedirá la Administración del 
Estado de abanderamiento tras un 
reconocimiento inicial con arreglo a la 
letra a) del apartado 1 del artículo 10 
y la letra a) del apartado 2 de ese 
mismo artículo. Todos los buques de pasaje nuevos y 
existentes que realicen viajes 
nacionales en un Estado de acogida 
irán provistos de un certificado de 
seguridad para buques de pasaje de 
conformidad con la presente Directiva. 
Este certificado se ajustará al modelo 
que figura en el anexo II, y lo 
expedirá la Administración del Estado 
de abanderamiento tras un 
reconocimiento inicial con arreglo a la 
letra a) del apartado 1 del artículo 10 
y la letra a) del apartado 2 de ese 
mismo artículo. 
Artículo 11, apartado 2 
La Declaración de conformidad se 
expedirá por un período no superior a 
12 meses. La Administración del 
Estado de abanderamiento podrá 
prorrogar su validez por un período 
adicional de un mes a partir de su 
fecha de expiración. Cuando se 
conceda una prórroga, el nuevo 
período de validez de la Declaración 
comenzará a partir de su fecha de 
expiración previa a la prórroga. 2. El certificado de seguridad para 
buques de pasaje se expedirá por un 
período no superior a 12 meses. La 
Administración del Estado de 
abanderamiento podrá prorrogar su 
validez por un período adicional de 
un mes a partir de su fecha de 
expiración. Cuando se conceda una 
prórroga, el nuevo período de validez 
del certificado comenzará a partir de 
su fecha de expiración previa a la 
prórroga. 
La Declaración de conformidad se 
renovará tras efectuarse los 
reconocimientos periódicos a que se 
refieren la letra b) del apartado 1 del 
artículo 10 y la letra b) del apartado 2 
de ese mismo artículo. El certificado de seguridad para 
buques de pasaje se renovará tras 
efectuarse los reconocimientos 
periódicos a que se refieren la letra b) 
del apartado 1 del artículo 10 y la 
letra b) del apartado 2 de ese mismo 
artículo. 
Artículo 11, apartado 4 
Las exenciones concedidas a un buque 
o nave de conformidad con lo 
dispuesto en el apartado 3 del artículo 
7 se harán constar en la Declaración 
de conformidad. Las exenciones concedidas a un 
buque o nave de conformidad con lo 
dispuesto en el apartado 3 del artículo 
7 se harán constar en el certificado de 
dicho buque o nave. 
Anexo I, capítulo II-l, parte B, regla 1 
1 Estabilidad sin avería (Resolución 
A. 167 enmendada por la Resolución 
A.206 y la Resolución A.749) 
BUQUES NUEVOS DE CLASES A, 
B, Cy D 1 Estabilidad sin avería (Resolución 
A. 167 enmendada por la Resolución 
A.206 y la Resolución A.749) 
BUQUES NUEVOS DE CLASES A, 
B, C y D DE ESLORA IGUAL O 
SUPERIOR A 24 METROS 
Todos los buques nuevos de todas las 
clases cumplirán lo prescrito en las 
disposiciones pertinentes aplicables a 
buques de pasajes del Código de 
estabilidad sin avería aprobado el 4 de 
noviembre de 1993 por la Asamblea de 
la Organización Marítima Internacional 
en su 18 período de sesiones mediante 
la Resolución A.749 (18). Todos los buques nuevos de todas las 
clases cuya eslora sea igual o superior 
a 24 metros cumplirán lo prescrito en 
las disposiciones pertinentes aplicables 
a buques de pasajes del Código de 
estabilidad sin avería aprobado el 4 de 
noviembre de 1993 por la Asamblea 
de la Organización Marítima 
Internacional en su 18 período de 
sesiones mediante la Resolución A.749 
(18). 
Anexo I, capítulo II-l, parte B, regla 11, párrafos 2 y 4 
11 Asignación, marcado y registro de 
las líneas de carga de 
compartimentado (R 13) 
.2 Las líneas de carga de 
compartimentado asignadas y 
marcadas quedarán registradas en el 
correspondiente Documento de 
conformidad, empleándose la 
anotación C.l si sólo hay una línea 
de carga de compartimentado. Si 
existe más de una, las demás 
condiciones se identificarán con las 
anotaciones C.2, C.3, C.4, etc. 
.4 El francobordo correspondiente a 
cada línea de carga de 
compartimentado aprobada y las 
condiciones de servicio para las que 
haya sido aprobada se indicarán con 
claridad en el Documento de 
conformidad. 11 Asignación, marcado y registro de 
las líneas de carga de 
compartimentado (R 13) 
.2 Las líneas de carga de 
compartimentado asignadas y 
marcadas quedarán registradas en el 
certificado de seguridad para buques 
de pasaje, empleándose la anotación 
C.l si sólo hay una línea de carga 
de compartimentado. Si existe más 
de una, las demás condiciones se 
identificarán con las anotaciones 
C.2, C.3, C.4, etc. 
.4 El francobordo correspondiente a 
cada línea de carga de 
compartimentado aprobada y las 
condiciones de servicio para las que 
haya sido aprobada se indicarán con 
claridad en el certificado de 
seguridad para buques de pasaje. 
Anexo I, capítulo II-2, parte B, regla 16, párrafos 2 y 4 
16 Perfeccionamiento de los buques de 
pasaje existentes de CLASE B que 
transporten más de 36 pasajeros 
(R 41-1) 
Además de lo prescrito para los 
buques existentes de CLASE B en el 
capítulo II-2, los buques existentes de 
CLASE B que transporten más de 36 
pasajeros deberán cumplir las 
siguientes disposiciones: 
.1 Antes del 1 de octubre de 1997, 16 Perfeccionamiento de los buques de 
pasaje existentes de CLASE B que 
transporten más de 36 pasajeros 
(R 41-1) 
Además de lo prescrito para los 
buques existentes de CLASE B en el 
capítulo II-2, los buques existentes de 
CLASE B que transporten más de 36 
pasajeros deberán cumplir las 
siguientes disposiciones: 
.1 Antes del 1 de octubre de 2000. 
Anexo II 
(Primera página del anexo II): 
IMPRESO DE DECLARACIÓN DE 
CONFORMIDAD IMPRESO DE CERTIFICADO DE 
SEGURIDAD PARA BUQUES DE 
PASAJE 
(Denominación del certificado): 
DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD 
(Dorso del certificado): 
El abajo firmante declara que está 
debidamente autorizado por el 
mencionado Estado miembro para 
expedir la declaración de conformidad. CERTIFICADO DE SEGURIDAD 
PARA BUQUES DE PASAJE 
El abajo firmante declara que está 
debidamente autorizado por el 
mencionado Estado miembro para 
expedir el certificado de seguridad para 
buques de pasaje. 

ISSN 0257-9545 
COM(96) 536 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 15 
N° de catálogo : CB-CO-96-544-ES-C 
ISBN 92-78-10682-8 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
A o