COMISIÓN DE LAS CGMDNIDÂDES EUROPEAS 
COM(91) 40 final 
Bruselas, 15 de febrero de 1991 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al régimen arancelario aplicable a las importaciones 
en la Comunidad de productos originarios de los territorios 
ocupados 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN PE MOTIVOS 
Durante su reunión de Dublin de los días 23 y 24 de Junio de 1990, el 
Consejo europeo analizó las distintas medidas tomadas por la Comunidad 
y sus Estados miembros con el objetivo de poner fin al deterioro de la 
situación económica y social en ios territorios ocupados. En el tema 
del régimen comercial preferencia I puesto en práctica por la Comunidad 
en favor de estos territorios, el Consejo solicitó a las instituciones 
comunitarias que tomaran las medidas apropiadas para una mejora rápida 
de las condiciones de acceso al mercado de la Comunidad de las 
exportaciones agrícolas palestinas en las que el propio Consejo 
constata ya un cierto crecimiento. 
La agricultura, que es el sector productivo más importante para la 
economía palestina, ha sufrido de manera especial el deterioro de la 
situación económica en Cisjordania y en la franja de Gaza. A ello se 
suma el hecho de que el coste de los insumos en este sector es más 
elevado que en la mayoría de los demás países mediterráneo dada la 
dificultad de aprovisionamiento en el mercado mundial a causa de la 
ocupación. La crisis del Golfo ha agravado esta situación dada la 
paralización total de las exportaciones agrícolas a Irak, además de una 
Importante reducción de las destinadas a Jordania. Todo ello tendrá 
como consecuencia un descenso en los ingresos del orden de los 40 
millones de dólares en un año. 
El aumento de las exportaciones hacia la Comunidad podría ser un medio 
eficaz para dar un nuevo impulso a la agricultura. La experiencia de 
las dos campañas de exportación directa hacia la Comunidad ha 
demostrado que, dadas las pequeñas cantidades exportadas, los 
exportadores palestinos ni siquiera alcanzaban el umbral de 
rentabilidad. Se hace necesario, pues, un esfuerzo por parte de la 
Comunidad que permita que las exportaciones se vean más estimuladas. 
En este sentido, la Comisión propone la solución siguiente: 
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Supresión inmediata de los derechos de aduana residuales aplicados 
a los productos del Anexo II del Tratado ya cubiertos por el 
régimen preferencia I aplicable actualmente a los territorios 
ocupados. 
Aplicación del mismo régimen a las fresas dada la existencia de un 
potencial exportador en este producto. 
Para los productos sensibles se fijarán asimismo cantidades de 
referencia establecidas sobre la base de las exportaciones ya 
realizadas o las posibilidades de exportación. Si las 
importaciones de uno de los productos sobrepasan la cantidad de 
referencia, la Comunidad se reserva el derecho de someter el 
producto en cuestión a contingentes arancelarios. En tal caso, se 
aplicará el derecho de aduanas resultante del régimen preferencial 
actual para las cantidades importantes que sobrepasen el 
cont ingente. 
Ulteriormente, si resultase necesario, también podrían fijarse unas 
cantidades de referencia para los demás productos. 
Evidentemente, las cantidades de referencia se beneficiaran de los 
aumentos anuales previstos para el periodo 1991-1995 en el marco de 
la política mediterránea renovada. 
La Comisión considera que una solución de esta naturaleza no debería 
plantear problemas de especial importancia dado el bajo potencial 
exportador de los territorios ocupados con excepción de los cítricos. 
Creará asimismo un medio apropiado para mejorar rápidamente y de 
acuerdo con lo solicitado por el Consejo europeo las condicones de 
acceso al mercado comunitario de los productos de mayor peso en la 
economía palestina. 
En este sentido, la Comisión presenta una propuesta de reglamento del 
Consejo dirigida a modificar el régimen preferencial que se aplica 
actualmente a la importación de los productos agrícolas originarios de 
los territorios ocupados. 
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Propuesta de 
REG+AMgNTQ (CEE) DEL ÇQNSEJQ 
relativo al régimen arancelario aplicable 
a las Importaciones en la Comunidad de productos 
originarios de los territorios ocupados 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 113, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que los productos originarios de los territorios de la 
ribera occidental del Jordán y de la franja de Gaza ocupados por Israel 
(denominados "territorios ocupados") se benefician de un régimen 
preferencial para el acceso al mercado de la Comunidad en virtud del 
Reglamento (CEE) no_ 3363/86 del Consejo*1> 
Considerando que el régimen preferencial establece el libre acceso al 
mercado de la Comunidad de los productos industriales, asi como un 
trato arancelario preferencial en favor de determinados productos 
agrícolas; 
Considerando que es conveniente adoptar medidas para una mejora rápida 
de las condiciones de acceso al mercado de la Comunidad de los 
productos agrícolas originarios de los territorios ocupados y que, para 
la consecución de este fin, el Reglamento (CEE) np_ 3363/86 debe ser 
sustituido por un nuevo Reglamento, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
(1) DO L np_ 306 del 1.11.1986, p. 103 
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ArtlcujQ 1 
1. Los productos originarios de los territorios ocupados, distintos de 
los enumerados en la lista del Anexo II del Tratado, se admitirán 
para la importación en la Comunidad sin restricciones cuantitativas 
ni medidas de efecto equivalente y con exención de derechos de 
aduna y de exacciones de efecto equivalente. 
2. Por lo que se refiere a las mercancías enumeradas en el Anexo del 
Reglamento (CEE) no_ 3033/80 del Consejo*2), cuya lista se 
reproduce en el Anexo 1 del presente Reglamento, el apartado 1 
únicamente se aplicará al elemento fijo del gravamen aplicable a 
dichas mercancías en el momento de su importación en la Comunidad. 
Artículo 2 
Desde el momento de la entrada en vigor del presente Reglamento y 
dentro de los límites de los periodos indicados, se eliminarán los 
derechos de aduana de importación para los productos agrícolas 
contemplados en el Anexo 2, originarios de los territorios ocupados. 
Artículo 3 
1. En el Anexo 2 se indica una cantidad de referencia para 
determinados productos. Si las importaciones de uno de estos 
productos superare la cantidad de referencia, dicho producto podrá 
someterse a un contingente arancelario comunitario para un volumen 
igual a dicha cantidad de referencia si las cantidades importadas 
amenazan con crear dificultades en el mercado comunitario. 
(2) DO no. L 323 de 29.11.1980, p.1 
2. Para los productos enumerados en el Anexo 2 distintos de los 
indicados en el apartado 1, podrán fijarse cantidades de referencia 
si las cantidades importadas amenazan con crear dificultades en el 
mercado comunitario. 
Estos productos podrán ser sometidos ulteriormente a contingentes 
arancelarios en las mismas condiciones que las indicadas en el 
apartado 1. 
3. Los tipos de reducción arancelaria que figuran en el Anexo 2 se 
aplicarán respecto de los volúmenes importados que sobrepasen los 
contingentes. 
Art ículo 4 
Las normas de origen aplicables serán las fijadas en el Reglamento 
(CEE) no. 4129/86 de la Comisión*3); 
Arttçulp 5 
Queda derogado el Reglamento (CEE) np_ 3366/86. 
Articulo 6 
El presente Reglamento entrará en vigor al decimoquinto día siguiente 
al de su publicación en el Diarlo Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
(3) DO np_ L 381 de 31.12.1986, p. 1 
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ANEXO 1 
Código NC 
ex 0403 
0403 10 51 
a 
0403 10 99 
0403 90 71 
a 
0403 90 99 
0710 40.00 
0711 90 30 
1517 
1517 10 10 
1517 90 10 
ex 1704 
1806 
1901 
ex 1902 
1903 
IV04 
1905 
2001 90 30 
2001 90 40 
2004 90 10 
2005 80 00 Designación de la mercancía 
Suero de mantequilla, leche y nata cuajadas, yogur, kéfir y demás leches y natas 
fermentadas o acidificadas, incluso concentrados, azucarados, edulcorados de otro modo 
o aromatizados, o con fruta o cacao : 
— Yogur, aromatizado o con frutas o cacao 
— Los denv»5, a/oi':c'¡zados o con frutas o cacao 
Maíz dulce (no cocido o cocido con agua o vapor), congelado 
Maíz dulce, conservado provisionalmente (por ejemplo : con gas sulfuroso o con agua 
salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancias para dicha conservación), pero todavía 
impropias para la alimentación en ese estado 
Margarina ; mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o de aceites, animales o 
vegetales, o de fracciones de diferentes grasas o aceites de este Capítulo, excepto las 
grasas y aceites alimenticios, y sus fracciones, de la partida n* 1516: 
— Margarina, excepto la margarina líquida, con un contenido en peso de grasas de la 
leche superior al 10% pero sin exceder del 15% 
— Las demás, con un contenido en peso-de grasas de la leche superior al 10 % pero 
sin exceder del 15 % 
Artículos de confitería sin cacao (incluido el chocolate blanco), excepto el extracto de 
regaliz con más del 10 % en peso de sacarosa, sin adición de otras materias, de la 
subpartida 1701 90 10 
Chocolate y demás preparaciones alimenticias que contengan cacao 
Extracto de malta ; preparaciones alimenticias de harina, sémola, almidón, fécula o 
extracto de malta, sin polvo de cacao o con una proporción inferior al 50 % en peso, 
no expresadas ni comprendidas en otras partidas ; preparaciones alimenticias de 
productos de las partidas n" 0401 a 0404, sin polvo de cacao o con una proporción 
inferior al 10 % en peso, no expresadas ni comprendidas en otras partidas 
Pastas alimenticias, excepto las pastas rellenas de las subpartidas 1902 20 10 y 1902 20 
30 
Tapioca y sus sucedáneos con fécula, en copos, grumos, granos perlados, cerniduras o 
formas similares 
Productos a base de (créales obtenidos por insuflado o tostado (pot ejemplo : hojuelas o 
copos de maíz) ; cereales en grano precocidos o preparados de otra forma, excepto el 
maíz 
Productos de panadería, pastelería o galletería, incluso con cacao ; hostias, sellos vacíos 
del tipo de los usados para medicamentos, obleas, pastas desecadas de harina, almidón 
o fécula, en hojas y productos similares 
Maíz dulce (Zea mays var. saccharataX /preparado o conservado en vinagre o en ácido acético 
Ñames, boniatos y partes comestibles similares de plantas, con un contemoo uc 
almidón o de fécula igual o superior al 5 % en peso, preparados o conservados en 
vinagre o en ácido acético 
Mai/ dulce (Zea mays var. ¡aci/jtiraiapnTcr>anàn r> ™„, i 
/preparado o conservado, excepto en vinagTe o en ácido aréiico. congelado 
Maíz dulce (Zea mays var. saccharata), preparado o conservado, excepto en vinagre o 
en ácido acético, sin congelar 
•v^*.nftr^fs<vtrw-t*i 
- 8 -
Código NC 
2008 99 85 
2008 99 91 
2101 30 19 
2101 30 99 
2102 10 31 
2102 10 39 
2105 
ex 2106 
2202 90 91 
2202 90 95 
2202 90 99 
2905 43 
2905 44 
ex 3501 
ex 3505 10 
3505 20 
3809 10 
3823 60 Designación de U mercancía 
Maíz, con excepción del maíz dulce (Zea mays var. taabarata), preparado o conservado sin azúcaf 
y sin alcohol 
Rames, boniatos y partes comestibles similares de plantas con un contenido de 
almidón o de fécula igual o superior al 5 */• en peso, preparados o conservados sin 
azúcar y sin alcohol 
Sucedáneos tostados del café, excepto la achicoria tostada 
Extractos, esencias y concentrados de sucedáneos tostados del café, excepto los de achi­
coria tostada 
Levaduras para panificación 
Helados y productos similares incluso con cacao 
Preparaciones alimenticias no expresadas ni comprendidas en otras subpartidas, 
excepto las 2106 10 10 y 2106 90 91 y jarabe de azúcar aromatizado o con colorantes 
añadidos 
Bebidas no alcohólicas, con exclusión de los jugos de frutas o de legumbres u hortalizas 
de la paruda n* 2009, que contengan productos de las partidas n~ 0401 a 0404 o grasas 
procedentes de dichos productos 
Manitol 
D-glucitol (sorbitol) 
Caseína, cascinatos y demás derivados de la caseína 
Dextrina y demás almidones y féculas modificados, excepto almidones y féculas esterí-
ficados o eterificados de la subpartida 3505 10 50 
Colas a base de almidón o de fécula, de dextrina u otros almidones y féculas modifi­
cadas 
Aprestos y productos de acabado a base de materias amiláceas 
Sorbitol, excepto el de la subpartida 2905 44 • 
: v; ;• :>W*»*'WV r:«^WWSK8^^ '•«^«WWWWf^WKWWftJWHt^ífrJH^o^^ 
- 9 -
ANEXO 2 
Código NC Designación de i a mercancia T i po de 
reduce ion¡ 
(1) 
ex 07020010 
ex 070310 
ex 07093000 
07096010 
ex 07099070 
ex 080530 
ex 080520 
ex 080530 
ex 08054000 
ex 08071090 
ex 08101090 
ex 08129020 
09042039 Tomates frescos o refrigerados 
del 1 de diciembre al 31 de marzod) 
Cebollas, 
del 15 de febrero al 15 de mayo 
Berenjenas, 
del 15 de enero al 30 de abri I(3) 
Pimientos dulces(4) 
Calabacines, 
del 1 de diciembre a finales de febrero(5) 
Naranjas fr*escas(60) 
Mandarinas frescas (incluidas las 
tangerinas y satsumas); Clementinas 
W¡Ikings y demás híbridos similares de 
agrio: frescos 
Limones (citrus limon, citrus limonum): 
frescos 
Toronjas y Pomelos 
Melones, 
del 1 de noviembre al 31 de mayo 
Fresas, del 1 de noviembre al 31 de 
marzo(7) 
Naranjas finamente trituradas 
Pimientos secos sin trituran ni pulverizar 
distintos de ios pimientos dulces 60% 
60% 
60% 
40% 
60% 
60% 
60% 
40% 
80% 
50% 
0% 
80% 
80% 
(1) Para las 
fi jado. 
(2) cantidad 
(3) cantidad 
(4) cantidad 
(5) cantidad 
(6) cantidad 
(7) cantidad cantidades importadas que sobrepasen el contingente 
de referencia de 1.000 toneladas 
de referencia de 15.000 toneladas 
de referencia de 1.000 toneladas 
de referencia de 300 toneladas 
de referencia de 25.000 toneladas 
de referencia de 500 toneladas 
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ISSN 0257-9545 
COM (91) 40 fina! 
DOCUMENTOS • i' 
Vt; 
ES 02' 
N° de catálogo : CB-CO-91-057-ES C 
ISBN 92-77-69333-9 
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