Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials», España) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS De conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[1], se permite la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), a través de un mecanismo de flexibilidad, hasta un máximo anual de 500 000 000 EUR, además de las partidas pertinentes del marco financiero. Las normas aplicables a las contribuciones del FEAG se establecen en el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[2]. El 22 de mayo de 2013, España presentó la solicitud «EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials», relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de los despidos de trabajadores en ciento cuarenta empresas cuya actividad, en la NACE Rev. 2[3], está clasificada en la división 23 (fabricación de otros productos minerales no metálicos[4]), en la región NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52), en España. Tras un examen exhaustivo de la solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, de que se cumplen las condiciones para la concesión de una contribución financiera con arreglo a dicho Reglamento. RESUMEN DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS Datos clave: || Número de referencia del FEAG || EGF/2013/004 Estado miembro || España Artículo 2 || letra b) Empresas afectadas || 140 Región NUTS 2 || Comunidad Valenciana (ES52) División de la NACE Rev. 2 || 23 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos) Período de referencia || 14.6.2012 – 14.3.2013 Fecha de inicio de los servicios personalizados || 22.8.2013 Fecha de la solicitud || 22.5.2013 Despidos durante el período de referencia || 630 Trabajadores despedidos que se espera que se acojan a las medidas || 300 Gastos destinados a servicios personalizados (EUR) || 1 600 000 Gastos de intervención del FEAG[5] (EUR) || 80 000 Gastos de intervención del FEAG (%) || 4,76 Presupuesto total (EUR) || 1 680 000 Contribución del FEAG (50 %) (EUR) || 840 000 1. La solicitud se presentó a la Comisión el 22 de mayo de 2013 y se completó con información adicional hasta el 17 de julio de 2013. 2. La solicitud cumple las condiciones para recurrir al FEAG, como se expone en el artículo 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, y se presentó en el plazo de diez semanas contemplado en el artículo 5 de ese mismo Reglamento. Relación entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización 3. Al objeto de establecer la relación entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, España argumenta que la producción a nivel mundial de otros productos minerales no metálicos en 2011 (3 055,6 millones de toneladas) se duplicó desde 2001. En 2001, China se situó a la cabeza de la producción (661 millones de toneladas), seguida de la UE (329 millones de toneladas). Diez años después, ambas se mantenían en la misma posición. Sin embargo, mientras la producción de China había aumentado un 312 % durante esos diez años, la de la UE había descendido un 12 %, lo que amplió la diferencia entre ambos niveles de producción. Si en 2001 la producción de China de otros productos minerales no metálicos había sido dos veces superior a la de la UE, en 2011 llegó a ser siete veces superior. La producción de la India, que ocupa la tercera posición en lo que respecta a la fabricación de otros productos minerales no metálicos, aumentó un 217,2 % durante el período 2001-2011. Producción de otros productos minerales no metálicos (millones de toneladas) || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 China || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 India || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 UE || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 Producción mundial || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 Fuente: Banco Mundial, Perspectivas económicas mundiales, enero de 2012 4. La caída de la producción de otros productos minerales no metálicos en la UE ha ido acompañada de una pérdida de la cuota de mercado mundial. Cuota de mercado (%) || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 China || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 India || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 UE || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 Fuente: Datos compilados por el solicitante a partir de la producción de datos del Banco Mundial, Perspectivas económicas mundiales, enero de 2012 5. Estas cifras muestran que la fabricación de otros productos minerales no metálicos en la UE creció menos que la de sus principales competidores, lo que dio lugar a una pérdida de cuota de mercado en el sector. La cuota de mercado de la producción mundial de otros productos minerales no metálicos de la Europa de los Veintisiete cayó del 22,36 % en 2001 al 9,48 % en 2011, mientras que la de China aumentó del 45 % al 67,5 % y la de la India se mantuvo estable en torno al 7 %. 6. La fabricación de otros productos minerales no metálicos en España siguió la misma tendencia negativa que se muestra para la UE. Sin embargo, desde 2008 la caída de la producción en este país se ha intensificado. Fabricación de otros productos minerales no metálicos Volumen de producción (% de variación con respecto a años anteriores) || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 España || 2,37 || - 4,62 || - 23,64 || - 23,81 || - 10,42 || - 10,47 UE || 6,26 || 1,63 || - 6,83 || - 18,44 || - 4,29 || 3,02 Producción mundial || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 Fuente: Eurostat, volumen de producción 2011 7. Las estadísticas de comercio de Eurostat[6] correspondientes a la Europa de los Veintisiete ponen de manifiesto un aumento sustancial de las importaciones de otros productos minerales no metálicos en la UE durante el período 2001‑2011. En 2010, las importaciones se multiplicaron por tres con respecto a 2001, pese al descenso experimentado en 2008 y 2009 debido al impacto de la crisis económica y financiera en el sector de la construcción. Importaciones de otros productos minerales no metálicos en la UE (millones EUR) Por otro lado, según el ICEX[7], durante el período de enero a noviembre de 2012 el 85 % de todas las importaciones mundiales de otros productos minerales no metálicos tuvo lugar en la UE. 8. Por consiguiente, la Comisión considera que los despidos en las ciento cuarenta empresas que participan en actividades de fabricación clasificadas en la división 23 de la NACE 2 Rev. 2, «fabricación de otros productos minerales no metálicos», en la región NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52), pueden vincularse, como se exige en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, a los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial, que han dado lugar a un aumento de las importaciones en la UE de otros productos minerales no metálicos y a una disminución de la cuota de la UE en la producción mundial de otros productos minerales no metálicos. 9. Hasta la fecha, el sector correspondiente a la fabricación de otros productos minerales no metálicos ha sido objeto de cuatro solicitudes FEAG[8], tres de las cuales las presentó España a raíz de despidos en la región NUTS 2 Comunidad Valenciana. Demostración del número de despidos y cumplimiento de los criterios del artículo 2, letra b) 10. España ha presentado su solicitud con arreglo al criterio de intervención establecido en el artículo 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que requiere que se haya producido el despido, durante un período de nueve meses, de al menos quinientos trabajadores en empresas cuya actividad esté clasificada en la misma división de la NACE Rev. 2, en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro. 11. En la solicitud se mencionan seiscientos treinta despidos en ciento cuarenta empresas cuya actividad está clasificada en la división 23 de la NACE Rev. 2 («fabricación de otros productos minerales no metálicos») en la región NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52) durante el período de referencia de nueve meses comprendido entre el 14 de junio de 2012 y el 14 de marzo de 2013. El cálculo de estos despidos se ha realizado con arreglo al artículo 2, párrafo segundo, segundo guión, del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Explicación del carácter imprevisto de los despidos 12. Las autoridades españolas aducen que la crisis económica y financiera ha dado lugar a un hundimiento repentino de la economía, lo que ha tenido un enorme impacto en numerosos sectores, en particular en la demanda de la construcción de edificios. En países como España, en los que la tasa de crecimiento anual de la actividad de construcción era superior a la media europea, ya se había previsto una desaceleración de la construcción a medio plazo. Sin embargo, los fabricantes de materiales para la construcción no podían prever la combinación del aumento de las importaciones de dichos materiales, que se han triplicado en los últimos diez años, y la repentina y fuerte desaceleración sufrida por la actividad de construcción como consecuencia de la crisis económica y financiera. Identificación de las empresas en las que han tenido lugar los despidos y de los trabajadores destinatarios de la ayuda 13. La solicitud se refiere a seiscientos treinta despidos en las ciento cuarenta empresas siguientes: Empresas y número de despidos ACTIA INICIATIVAS, S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES, S.L. || 1 AGC FLAT GLASSS IBERICVA, S.A. || 1 || ÍBERO ALCORENSE, S.L. || 4 ALFARBEN, S.A. || 1 || INDUSTRIAS SEYFE, S.A. || 1 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS, S.A. || 1 ANDRÉS DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || INGENIERÍA DE COMPUESTOS, S.L. || 13 ARCANA CERÁMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSÉ MONSERRAT, S.L. || 1 ARTE Y DISEÑO CERÁMICO, S.A. || 1 || JOSECER, S.L. || 1 AZTECA PRODUCTS & SERVICES, S.L. || 1 || KADENA HOME DESIGN, S.L. || 1 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO, S.A. || 1 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN, S.A. || 1 BALDOCER, S.A. || 1 || KERAKOLL IBÉRICA, S.A. || 2 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX, S.A. || 1 BLENDCUT, S.L. || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 CALES DE LA PLANA, S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 CANTERAS ALICANTINAS, S.L. || 1 || LEVITILE, S.A. || 1 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ, S.L. || 1 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA, S.A.U. || 6 CEMEX ESPAÑA, S.A. || 54 || MÁRMOLES NOVELDA, S.A. || 2 CERACASA, S.A. || 3 || MÁRMOLES PAREDES, S.L. || 1 CERÁMICA EUROPEA DE FIGUEROLES, S.L. || 1 || MÁRMOLES TARRAGONA, S.A. || 1 CERÁMICA LA ESCANDELLA, S.A. || 1 || MARSEMOL, S.L. || 1 CERÁMICA LATINA, S.L. || 1 || MAVIDRE, S.L. || 1 CERÁMICA NULENSE, S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, S.L. || 2 CERÁMICAS AZAHAR, S.A.U. || 2 || MERCURY CERÁMICA, S.L. || 2 CERÁMICAS BELCAIRE, S.A. || 1 || MOSAVIT ALCALATEN, S.L. || 1 CERÁMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER, S.L. || 1 CERLAT, S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, S.A. || 1 CICOGRES, S.A. || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 CIFRE CERÁMICA, S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERÁMICAS, S.A. || 1 COLORKER, S.A. || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL, S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO, A.I.E. || 3 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 COMPONENTES ELÉCTRICOS INDUSTRIALES, S.E.I., S.L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSIÓN, S.L. || 1 CORINGLE, S.L. || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 CORTE CERÁMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER, S.A. || 1 CRISTAL CERÁMICAS, S.A. || 1 || REAL CERÁMICA, S.A.U. || 1 CRISTALERÍA BERCA, S.L. || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLÉN, S.L. || 1 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, S.L. || 1 CRISTALERÍA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 CRISTALERÍA MOIXENT, S.L. || 1 || ROIG CERÁMICA, S.A. (ROCERSA CERÁMICA) || 2 CRISTALES Y ARTÍCULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES, S.L.U. || 1 CRITALGLASS VALENCIA, S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBÉRICA, S.A. || 1 DUNE CERÁMICA, S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGÓN, S.A. || 1 EMIGRES, S.L. || 1 || SERRAGLASS, S.L. || 1 EMPORIO CERÁMICO, S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 ENDEKA CERAMICS, S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA, S.L. || 1 ENMALLADO PRODUCTOS CERÁMICOS JMEL, S.L. || 2 || SYSTEM POOL, S.A. || 1 EQUIPCERAM, S.L. || 1 || TAULELL, S.L. || 1 ESMALGLASS, S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERÁMICAS, S.A.U. || 33 ESTUDIO CERÁMICO, S.L. || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 EUROATOMIZADO, S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 EXCLUSIVAS QUIM, S.L. || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 FERRAES CERÁMICA, S.A. || 1 || TORRECID, S.L. || 1 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERÁMICAS, S.L. || 1 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA, S.A. || 1 GAMA-DECOR, S.A. || 1 || UNIÓN VIDRIERA LEVANTE, S.L. || 1 GEOTECNIA Y CIMIENTOS, S.A. || 1 || UNIVERSAL CERÁMICA, S.L. || 1 GRES CID, S.L. || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 GRESPANIA, S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA, S.A. || 1 HALCÓN CERÁMICAS, S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 HATZ SPAIN, S.A. || 1 || VERNI-PRENS, S.A. || 1 HISPANO DE MÁRMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 HORMICEMEX, S.A, || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 HORMIGONES BUÑOL, S.L. || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO, S.A.U. || 2 || VITROBEN, S.L. || 1 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 Nº total de empresas: 140 || Nº total de despidos: 630 || 14. Se ofrecerá a todos los trabajadores despedidos la posibilidad de acogerse a las medidas. Sin embargo, las autoridades españolas, basándose en la experiencia adquirida anteriormente en la gestión de casos del FEAG, calculan que optarán por acogerse a las medidas del FEAG unos trescientos trabajadores. 15. El desglose de los trabajadores que se espera que se acojan a las medidas es el siguiente: Categoría || Número || Porcentaje Hombres || 267 || 89,0 Mujeres || 33 || 11,0 Ciudadanos de la UE || 290 || 96,7 Ciudadanos de terceros países || 10 || 3,3 De 15 a 24 años || 2 || 0,7 De 25 a 54 años || 243 || 81,0 De 55 a 64 años || 55 || 18,3 Mayores de 64 años || 0 || 0 16. El desglose por categoría profesional es el siguiente: Categoría || Número || Porcentaje Personal directivo || 13 || 4,3 Técnicos || 47 || 15,7 Empleados de oficina || 2 || 0,7 Trabajadores del sector servicios || 2 || 0,7 Operadores de instalaciones y máquinas || 199 || 66,3 Ocupaciones elementales || 36 || 12,0 Aprendices || 1 || 0,3 17. El desglose por nivel educativo[9] es el siguiente: Nivel educativo || Número || Porcentaje Educación básica (finalizada la enseñanza obligatoria) || 223 || 74,4 Educación secundaria alta || 30 || 10,0 Educación terciaria || 39 || 13,0 Otros (educación no formal) || 1 || 0,3 Personas sin formación o que han abandonado prematuramente el sistema educativo || 7 || 2,3 18. Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, España ha confirmado que ha aplicado una política de igualdad entre mujeres y hombres y una política de no discriminación, y que continuará aplicándolas en las diferentes fases de intervención del FEAG, especialmente en el acceso al mismo. Descripción del territorio afectado y de sus autoridades y partes interesadas 19. El territorio afectado por los despidos se encuentra situado en la región NUTS 2 Comunidad Valenciana. El 11,5 % de todas las empresas españolas está domiciliado en esta región. El sector manufacturero representa el 26 % de todo el empleo de la región, el de los servicios el 60 %, el de la construcción el 10 % y el primario el 4 %. El modelo empresarial de la Comunidad Valenciana se caracteriza por una elevada presencia de pequeñas y medianas empresas especializadas principalmente en la fabricación de muebles, calzado, textiles, cerámica y juguetes. Estas industrias están concentradas en barrios periféricos de un número limitado de municipios. 20. Las principales partes interesadas son: la Generalitat Valenciana (el gobierno autonómico de la Comunidad Valenciana), en particular el SERVEF (servicio público de empleo del gobierno autonómico); los sindicatos UGT-PV y CCOO-PV; la asociación de empresarios Fedcam (Federación Empresarial de Derivados del Cemento y Materiales de Construcción); y la asociación sin ánimo de lucro Fesmac (Foro Económico y Social de Materiales de Construcción). Efectos previstos de los despidos en el empleo local, regional y nacional 21. El empleo en la Comunidad Valenciana se ha visto gravemente afectado por la crisis. La tasa de desempleo en la región ha aumentado rápidamente, pasando del 9,61 % en el primer trimestre de 2008 al 29,19 % en el primer trimestre de 2013. Aparentemente, la situación relativa al empleo en la región afectada es especialmente frágil, dado el impacto de la crisis en sectores tradicionales como el textil, el calzado y la construcción, que son muy importantes para la economía de la región. Tasa de desempleo en la Comunidad Valenciana Fuente: Encuesta de Población Activa (EPA)[10] 22. Las autoridades españolas aducen que los despidos correspondientes a la división 23 de la NACE Rev. 2 en la Comunidad Valenciana seguirán agravando la situación relativa al desempleo, ya que la región, en particular la provincia de Castellón, tiene una gran dependencia de este sector. El coeficiente de especialización regional de la actividad económica en la Comunidad Valenciana por lo que respecta a la división 23 de la NACE Rev. 2 es de 2,074. 23. Por otro lado, los puestos de trabajo disponibles correspondientes a la división 23 de la NACE Rev. 2 en la Comunidad Valenciana disminuyeron en prácticamente un 40 % entre 2008 y 2011. Fuente: Compilado a partir de datos del INE[11]. Encuesta Industrial de Empresas, 2011 24. A raíz de despidos en la Comunidad Valenciana en sectores distintos del clasificado en la división 23 de la NACE Rev. 2, España presentó solicitudes de ayuda financiera del FEAG en marzo de 2010[12] (textiles) y julio[13] y diciembre de 2011[14] (construcción y calzado, respectivamente). Por otro lado, esta es la tercera solicitud que presenta España relativa a despidos en el sector clasificado en la división 23 de la NACE Rev. 2 en la Comunidad Valenciana[15]. Conjunto coordinado de servicios personalizados que van a financiarse y desglose de su coste estimado, incluida su complementariedad con las medidas financiadas por los Fondos Estructurales 25. Todas las medidas que se exponen a continuación se combinan para formar un conjunto coordinado de servicios personalizados cuya finalidad es la reinserción laboral de los trabajadores despedidos: – Acogida e información: Esta es la primera medida que se ofrece a todos los trabajadores despedidos, e incluye: 1) sesiones generales e individuales de información sobre los requisitos en materia de cualificaciones y formación, sobre los programas de asesoramiento y formación disponibles y sobre las ayudas e incentivos; 2) el procedimiento de inscripción. – Elaboración de perfiles, orientación profesional y asesoramiento: Consiste en la elaboración del perfil de los trabajadores que participan y en el diseño del itinerario de reinserción laboral personalizado (fase I), así como en la organización de talleres sobre técnicas de búsqueda de empleo (fase II) y en el asesoramiento y el seguimiento del apoyo personalizado a lo largo de todo el período de aplicación. – Formación: La medida relativa a la formación incluye diversos tipos de actividades: 1) Formación profesional y mejora de capacidades. La formación profesional se centrará en sectores en los que existen o van a surgir oportunidades, como el de los auxiliares de enfermería en geriatría o el de los conductores de transporte de pasajeros que han obtenido el CAP[16], mientras que el objetivo de la mejora de capacidades (es decir, la formación profesional dentro del mismo sector) es optimizar las capacidades que ya tienen los participantes. La mejora de capacidades estará encaminada a satisfacer las necesidades futuras de los fabricantes de otros productos minerales no metálicos (por ejemplo, gestión medioambiental / hormigón con arreglo a la norma ISO 14001; patologías de los prefabricados de hormigón; diseño de forjados unidireccionales con arreglo a la normativa EHE‑08[17], etc.). Se espera que unos ciento veinte trabajadores participen en esta actividad. – 2) Formación en el puesto de trabajo. Este tipo de formación profesional tendrá como objetivo satisfacer las necesidades de las empresas locales. La particularidad de esta actividad es que la formación teórica se complementará con formación sobre el terreno. Se calcula que sesenta trabajadores participarán en esta actividad. 3) Fomento del emprendimiento. Se impartirán cursos específicos a los trabajadores que deseen crear una empresa. Se calcula que cincuenta trabajadores participarán en esta actividad. 4) Formación en capacidades transversales. La oferta de formación incluirá: capacidades personales (inteligencia emocional, gestión del cambio, liderazgo, etc.), tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) e idiomas. Se calcula que ciento setenta trabajadores participarán en esta actividad. – Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo: En el marco de esta medida se procederá a una búsqueda intensiva de oportunidades de empleo, tanto a nivel local como regional, y a la puesta en relación de la oferta y la demanda. Se creará un sitio web para facilitar a los trabajadores herramientas en línea que les ayuden en su búsqueda personal de empleo. A lo largo de los procesos de selección, los trabajadores estarán acompañados por tutores. A continuación, se celebrarán sesiones de tutoría individuales para ayudar a los trabajadores que se hayan reincorporado al mercado laboral a aclimatarse al nuevo empleo. – Ayuda al emprendimiento: La finalidad de esta medida es ayudar a los trabajadores despedidos que se plantean crear su propia empresa. Consta de tres fases: 1) Asesoramiento sobre proyectos e iniciativas. El objetivo es diseñar, elaborar y guiar proyectos empresariales o de autoempleo viables. Los tutores procurarán también encontrar posibilidades de autoempleo dentro y fuera del lugar de residencia de los trabajadores y las propondrán a quienes se acojan a la medida. 2) Acompañamiento en la creación de empresas. Consistirá en un tutelaje personalizado durante todo el proceso de creación de la empresa (desarrollo de una idea empresarial, análisis de viabilidad y ayuda para la elaboración de un plan de negocio) y asistencia con los trámites administrativos. 3) Ayuda logística y financiera. Esta medida se refiere a la obtención de fondos y a la asistencia con los trámites administrativos para obtener las ayudas necesarias para la creación de una empresa. Se calcula que noventa trabajadores participarán en la primera fase, cincuenta en la segunda y veinticinco en la tercera. – Incentivos. Los incentivos serán de cuatro tipos: 1) Incentivos para la búsqueda de empleo. Se concederá a los trabajadores una cantidad única de 300 EUR para que lleven a cabo la totalidad de su propio conjunto personalizado de medidas. Se calcula que todos los participantes recibirán este incentivo. 2) Contribución a los gastos de desplazamiento. Debido a la ausencia de transporte público adecuado entre las localidades de la región, los participantes tendrán que utilizar su propio vehículo para desplazarse desde su lugar de residencia hasta el lugar en el que se apliquen las medidas. Los trabajadores que se acojan a las medidas recibirán hasta 400 EUR como contribución a sus gastos de desplazamiento. Se calcula que noventa trabajadores recibirán este incentivo. 3) Incentivos para la recolocación. Los trabajadores que vuelvan al mercado de trabajo como empleados o trabajadores por cuenta propia recibirán hasta 700 EUR. Se calcula que ciento veinticinco trabajadores recibirán este incentivo. 4) Ayuda para la creación de una empresa. Los trabajadores que creen su propia empresa recibirán hasta 3 000 EUR para gastos de establecimiento. Se calcula que veinticinco trabajadores recibirán este incentivo. 26. Los gastos de intervención del FEAG, que se incluyen en la solicitud de acuerdo con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, cubren las actividades de gestión y control, así como la información y la publicidad. 27. Los servicios personalizados presentados por las autoridades españolas consisten en medidas activas del mercado de trabajo que figuran entre las medidas subvencionables según se establece en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Las autoridades españolas calculan que el coste total será de 1 680 000 EUR, de los cuales 1 600 000 EUR corresponden a servicios personalizados y 80 000 EUR a los gastos de intervención del FEAG (el 4,76 % de la cantidad total). La contribución total solicitada al FEAG asciende a 840 000 EUR (el 50 % del coste total). Acciones || Número estimado de trabajadores destinatarios || Coste estimado por trabajador destinatario (EUR) (*) || Coste total (FEAG y cofinanciación nacional) (EUR) (**) Servicios personalizados [artículo 3, párrafo primero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] Acogida e información (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 Elaboración de perfiles, orientación profesional y asesoramiento (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 Formación (Formación) || 3 00 || 2 233 || 670 000 Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 Ayuda al emprendimiento (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 Incentivos (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 Subtotal de los servicios personalizados || || 1 600 000 Gastos de intervención del FEAG [artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] Actividades preparatorias || || 0 Gestión || || 70 000 Información y publicidad || || 5 000 Actividades de control || || 5 000 Subtotal de los gastos de intervención del FEAG || || 80 000 Coste total estimado || || 1 680 000 Contribución del FEAG (50 % del coste total) || || 840 000 (*) Para evitar decimales, se han redondeado los costes estimados por trabajador. No obstante, el redondeo no repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la solicitud presentada por España. (**) Los totales no se corresponden debido al redondeo. 28. España confirma que las medidas descritas anteriormente son complementarias a las acciones financiadas por los Fondos Estructurales y que hará lo necesario para evitar la doble financiación. 29. Los principales objetivos de los programas operativos del Fondo Social Europeo (FSE) 2007-2013 para la Comunidad Valenciana consisten en la promoción del aprendizaje permanente de los trabajadores y la reducción del riesgo de abandono escolar prematuro, con especial atención a las personas más vulnerables o en riesgo de exclusión social, principalmente los trabajadores jóvenes o mayores de cuarenta y cinco años, las mujeres y las personas con discapacidad, mientras que las medidas del FEAG se destinarán a ex trabajadores de fábricas de otros productos minerales no metálicos, sin restricciones de edad, educación, etc. 30. El seguimiento continuo de las acciones del FSE y del FEAG con fines similares y de los trabajadores destinatarios evitará que las medidas de ambos Fondos se solapen. Fechas en las que comenzaron o está previsto que comiencen los servicios personalizados para los trabajadores afectados 31. España empezó a prestar a los trabajadores afectados los servicios personalizados incluidos en el conjunto coordinado para el que se solicitó cofinanciación del FEAG el 22 de agosto de 2013. Por consiguiente, esta fecha representa el inicio del período de subvencionabilidad de cualquier ayuda que pueda conceder el FEAG. Procedimientos de consulta de los interlocutores sociales 32. La solicitud propuesta se debatió en varias reuniones con los interlocutores sociales mencionados en el punto 20. Durante las reuniones celebradas los días 18 de enero, 7 de marzo y 15 de abril de 2013, se consultó a los interlocutores sociales sobre cuestiones como el contenido del conjunto integrado de medidas, la asignación de funciones y la distribución de tareas y el calendario de las acciones. 33. Las autoridades españolas confirmaron que se habían cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos. Información sobre las acciones obligatorias en virtud de la legislación nacional o de conformidad con los convenios colectivos 34. Respecto a los criterios que figuran en el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, las autoridades españolas, en su solicitud: · han confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituye a las acciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos; · han demostrado que las acciones ofrecen apoyo a trabajadores concretos y que no se destinan a la reestructuración de empresas o sectores; · han confirmado que las acciones subvencionables mencionadas no reciben ayudas de otros instrumentos financieros de la UE. Sistemas de gestión y control 35. España ha comunicado a la Comisión que los mismos organismos que gestionan y controlan el FSE gestionarán y controlarán la contribución financiera. La Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Comunidad Valenciana[18] será el organismo intermedio para la autoridad de gestión. Financiación 36. La contribución del FEAG propuesta sobre la base de la solicitud de España para el conjunto coordinado de servicios personalizados (incluidos los gastos de intervención del FEAG) asciende a 840 000 EUR, lo que representa el 50 % del coste total. La asignación del Fondo propuesta por la Comisión se basa en la información facilitada por España. 37. Teniendo en cuenta el importe máximo permitido de una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1927/2006 y el margen existente para la reasignación de créditos, la Comisión propone movilizar el FEAG para proporcionar la cantidad total indicada anteriormente, que se asignará con cargo a la rúbrica 1a del marco financiero. 38. El importe propuesto de la contribución financiera permitirá dejar disponible más del 25 % del importe máximo anual del FEAG para asignarlo durante los cuatro últimos meses del año, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12, apartado 6, del Reglamento (CE) nº 1927/2006. 39. Con la presentación de esta propuesta de movilización del FEAG, la Comisión inicia el procedimiento de triálogo simplificado, tal como se establece en el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, con el fin de obtener el acuerdo de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria sobre la necesidad de utilizar el Fondo y sobre el importe requerido. La Comisión insta a la primera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria que alcance un acuerdo sobre el proyecto de propuesta de movilización, al nivel político adecuado, a que informe de sus intenciones a la otra rama y a la Comisión. En caso de desacuerdo de cualquiera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria, se convocará una reunión oficial de triálogo. 40. La Comisión presenta por separado una solicitud de transferencia para consignar en el presupuesto de 2013 los correspondientes créditos de compromiso, como exige el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006. Origen de los créditos de pago 41. Para atender a la presente solicitud, se utilizarán créditos asignados a la línea presupuestaria del FEAG en el presupuesto de 2013 para cubrir el importe de 840 000 EUR necesario. Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana building materials», España) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[19] y, en particular, su apartado 28, Visto el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[20], y, en particular, su artículo 12, apartado 3, Vista la propuesta de la Comisión Europea[21], Considerando lo siguiente: (1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar apoyo adicional a los trabajadores despedidos a raíz de importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización y ayudarles a reincorporarse al mercado de trabajo. (2) El Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 permite la movilización del FEAG hasta un límite máximo anual de 500 000 000 EUR. (3) El 22 de mayo de 2013, España presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos en ciento cuarenta empresas cuya actividad está clasificada en la división 23 («fabricación de otros productos minerales no metálicos») de la NACE Rev. 2, en la región NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52), y la complementó con información adicional hasta el 17 de julio de 2013. Dicha solicitud cumple los requisitos para determinar las contribuciones financieras establecidos en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Por consiguiente, la Comisión propone movilizar un importe de 840 000 EUR. (4) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera en respuesta a la solicitud presentada por España. HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2013, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) para proporcionar la cantidad de 840 000 EUR en créditos de compromiso y de pago. Artículo 2 La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente [1] DO C 139 de 14.6.2006, p. 1. [2] DO L 406 de 30.12.2006, p. 1. [3] Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1). [4] La división 23 de la NACE Rev. 2, «Fabricación de otros productos minerales no metálicos», incluye: la fabricación de vidrio y productos de vidrio; la fabricación de productos cerámicos refractarios; la fabricación de productos cerámicos para la construcción; la fabricación de otros productos cerámicos; la fabricación de cemento, cal y yeso; la fabricación de elementos de hormigón, cemento y yeso; el corte, tallado y acabado de la piedra; y la fabricación de productos abrasivos y productos minerales no metálicos n.c.o.p. [5] De acuerdo con el artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006. [6] Eurostat. Comercio en la Europa de los Veintisiete desde 1988 según la CUCI [DS‑018995]. [7] ICEX: Instituto Español de Comercio Exterior, www.icex.es. [8] EGF/2013/004 «Comunidad Valenciana building materials» (el caso que nos ocupa); EGF/2009/012 «Waterford Crystal», COM(2010) 196; EGF/2009/014 «Comunidad Valenciana ceramics», COM(2010) 216; EGF/2010/005 «Comunidad Valenciana natural stone», COM(2010) 617. [9] Categorías basadas en la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE 97). [10] EPA: Encuesta de Población Activa, http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-. [11] INE: Instituto Nacional de Estadística español. [12] EGF/2010/009 «Comunidad Valenciana textiles», COM(2010) 613. [13] EGF/2011/006 ES «Comunidad Valenciana construction», COM(2012) 053. [14] EGF/2011/020 ES «Comunidad Valenciana footwear», COM(2012) 204. [15] EGF/2013/004 ES «Comunidad Valenciana building materials» (el caso que nos ocupa); EGF/2009/014 ES «Castellón ceramics», COM(2010) 216; EGF/2010/005 ES «Comunidad Valenciana natural stone», COM(2010) 617. [16] El Certificado de Aptitud Profesional (CAP) atestigua que determinados conductores profesionales han realizado los cursos y aprobado los exámenes que se exigen en la Directiva 2003/59/CE. [17] EHE es la abreviatura de la Instrucción Española del Hormigón Estructural, nombre que recibe la normativa española sobre seguridad y diseño de las estructuras de hormigón. [18] Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública de la Generalitat Valenciana. [19] DO C 139 de 14.6.2006, p. 1. [20] DO L 406 de 30.12.2006, p. 1. [21] DO C […] de […], p. […].