[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 6.9.2005

SEC(2005) 1091 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la evolución de los gastos de la sección de Garantía del FEOGA Sistema de alerta nº 7/2005

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 3

2. COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2005 3

3. CONCLUSIONES 5

1. INTRODUCCIÓN

En el anexo 1 figura el nivel de ejecución real del presupuesto en el período comprendido entre el 16 de octubre de 2004 y el 31 de mayo de 2005, comparado con el perfil de gastos fijado por el indicador y establecido de acuerdo con las disposiciones del Reglamento (CE) nº 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000, relativo a la disciplina presupuestaria[1].

2. COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE 2005

A continuación se presentan algunos comentarios sobre las divergencias más significativas entre el nivel de ejecución real y el previsto por el indicador en los distintos sectores del presupuesto de 2005 (Nota: entre paréntesis figuran el rebasamiento de gastos (+) o la infrautilización (–) actuales).

2.1. Factores monetarios

Tipo de cambio dólar/euro

Los gastos efectuados en el período mencionado tienen en cuenta la evolución de la paridad del dólar frente al euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y a algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, han sufrido los efectos de la evolución del tipo de cambio dólar/euro.

El presupuesto aprobado por la Autoridad Presupuestaria se basa en los créditos solicitados en el AP de 2005, que se estableció sobre la base de la paridad media de 1 € = 1,25 $. Cabe señalar que, en el período comprendido entre el 1 de agosto de 2004 y el 31 de mayo de 2005, la paridad media fue de 1 € = 1,28 $, valor que se sitúa aproximadamente un 2 % por encima del que se utilizó al elaborar el AP de 2005.

2.2. Subrúbrica 1a) – Factores de mercado

2.2.1. Medidas de apoyo al mercado de los cereales (+ 67,7 millones de euros)

La opinión de la Comisión es similar a la recogida en el informe del mes pasado (informe del Sistema de alerta nº 6/2005). Concretamente, la Comisión espera aún un rebasamiento importante de los créditos correspondientes a este sector como resultado del incremento de las cantidades de cereales que se están comprando en régimen de almacenamiento público en razón de la cosecha de cereales de la campaña 2004-2005, que ha sido excesivamente abundante.

2.2.2. Pagos directos por cultivos herbáceos (+ 306,0 millones de euros)

Como ya se señaló en el informe del Sistema de alerta nº 6/2005, la Comisión sigue considerando que el rebasamiento actual de los gastos de este sector en relación con el indicador no refleja el resultado anual probable. Tras realizar un análisis de los pagos previstos por los Estados miembros, basándose en las comunicaciones de los propios Estados miembros en relación con los parámetros sobre los que se basa la ejecución de este régimen, la Comisión estima que, al final del ejercicio presupuestario, habrá un rebasamiento de, aproximadamente, 200 millones de euros con respecto a los créditos disponibles en el presupuesto de 2005.

2.2.3. Azúcar (– 163,1 millones de euros)

La infrautilización actual de créditos en este sector con relación al indicador obedece a que el ritmo de los pagos correspondientes a las restituciones por exportación ha disminuido en comparación con los ejercicios presupuestarios anteriores. El efecto de las cantidades significativas de azúcar que se están comprando en régimen de almacenamiento público que, en el momento de redactar el presente informe, ascendían a 440 000 toneladas aproximadamente, aún no se nota en los gastos del sector. El gasto total correspondiente a este sector dependerá de las cantidades de azúcar que permanezcan aún en almacenamiento a finales del ejercicio presupuestario.

2.2.4. Aceite de oliva (– 6,1 millones de euros)

La Comisión fijó el porcentaje final de la ayuda a la producción del aceite de oliva. El gasto resultante se acercará al importe de los créditos previstos en el presupuesto de 2005.

2.2.5. Plantas textiles (+ 97,3 millones de euros)

También en este sector, la Comisión fijó el porcentaje final de la ayuda al algodón. El gasto resultante superará en 67,0 millones de euros, aproximadamente, el previsto para esta medida en el presupuesto de 2005.

2.2.6. Ayudas directas de carácter horizontal (+ 56,8 millones de euros)

Como ya se señaló en el informe del Sistema de alerta nº 6/2005, habrá un rebasamiento de los créditos para el sistema simplificado de pago único por superficie, en el que participan ocho de los diez nuevos Estados miembros. Dicho rebasamiento se debe al efecto del tipo doble provocado por el pago de ayudas en moneda nacional por parte de estos Estados miembros, los cuales no participan en la moneda única.

2.2.7. Leche y productos lácteos (– 441,0 millones de euros)

La Comisión prevé que la infrautilización manifestada por el indicador en este sector desde el mes de febrero persistirá hasta el final del ejercicio presupuestario e, incluso, podría casi duplicarse si persisten las actuales condiciones favorables del mercado interior y exterior. Dichas condiciones han permitido a la Comisión reducir el tipo de las restituciones por exportación y de las ayudas al mercado interior de los diferentes productos de este sector con respecto a los niveles recogidos en el presupuesto de 2005, lo cual ha derivado en la mencionada infrautilización.

2.2.8. Carne de vacuno (+ 340,3 millones de euros)

La Comisión está de acuerdo con el rebasamiento que comienza a manifestar el indicador en este sector y considera que se mantendrá hasta finales del ejercicio presupuestario si los Estados miembros pagan todas las primas por animal debidas por 2004 según lo indicado por los datos disponibles.

2.2.9. Liquidación de cuentas (– 500,0 millones de euros)

Tal y como se indicaba en informe del Sistema de alerta nº 6/2005, se espera un aumento de los importes recuperados de los Estados miembros de aproximadamente– 170,0 millones de euros para finales del ejercicio presupuestario como resultado del procedimiento de liquidación de cuentas.

2.3. Subrúbrica 1b) – Desarrollo rural (+ 71,9 millones de euros)

Los créditos de compromiso de 2005 para el desarrollo rural (UE-15) y para el instrumento transitorio para los nuevos Estados miembros se fijaron en el límite para esta subrúbrica.

A partir de abril de 2005, todos los créditos presupuestarios de los compromisos se hicieron para el instrumento transitorio, el cual se aplica sobre la base de créditos diferenciados. Paralelamente, de los créditos de pago previstos por un importe de 1 369,4 millones de euros, se efectuaron pagos por un importe de 920,3 millones de euros.

Por tanto, el rebasamiento actual afecta a los créditos de compromiso del desarrollo rural de la sección de Garantía del FEOGA. Al haberse fijado los créditos correspondientes a esta subrúbrica en el límite, el rebasamiento actual de los créditos es temporal y no puede mantenerse al final del ejercicio presupuestario.

3. CONCLUSIONES

La ejecución de los créditos de la subrúbrica 1a) correspondiente a los gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2004 al 31 de mayo de 2005 ascendió a 36 774,1 millones de euros, lo que representa el 85,8 % de los créditos disponibles. Comparado con el indicador, esto supone un rebasamiento de los créditos presupuestados para este período de unos 261,4 millones de euros. Ello se debe principalmente al sector de los productos vegetales, pues el de los productos animales registró una infrautilización de los créditos presupuestarios. En este momento, la Comisión considera que ambos sectores mantendrán esta tendencia (rebasamiento de créditos en el caso de los productos vegetales e infrautilización en el de los productos animales) hasta el final del ejercicio presupuestario.

La ejecución de los créditos de la subrúbrica 1b) correspondiente a los gastos de los Estados miembros del 16 de octubre de 2004 al 31 de mayo de 2005 ascendió a 3 506,4 millones de euros, lo que representa el 51,3 % de los créditos disponibles. En este momento, la Comisión estima que los créditos de este sector se ejecutarán tal como prevé el presupuesto de 2005.

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[1] DO L 244 de 29.9.2000, p. 27.