1.Introducción

La Comisión presenta el presente informe de situación de conformidad con el artículo 24, apartado 3, de la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética, modificada por la Directiva (UE) 2018/2002 («la Directiva sobre eficiencia energética» o «la DEE») y con arreglo al artículo 35 del Reglamento (UE) 2018/1999 sobre la gobernanza. El presente informe es el último que se presenta en virtud de la DEE, ya que el artículo 24, apartado 3, dejará de aplicarse a partir del 1 de enero de 2021. Todos los informes sobre los avances realizados en diversos ámbitos de la política de eficiencia energética serán sustituidos por el artículo 35 del Reglamento (UE) 2018/1999.

Habida cuenta de que el presente informe combina dos obligaciones de presentación de informes, el formato es diferente al de los años anteriores. Además, contiene lo siguiente: i) nuevos informes sobre el sector de los edificios, es decir, información sobre la adopción del número de edificios de consumo de energía casi nulo (EECN) de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios (la «Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios» o la «DEEE»); y ii) una breve actualización de los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios, de conformidad con el artículo 5, apartado 4, de la Directiva 2010/31/UE.

Por tanto, el informe se basa principalmente en: i) la información facilitada en los informes anuales presentados por los Estados miembros en 2020; ii) los informes de cálculo de los niveles óptimos de rentabilidad presentados por los Estados miembros en 2018 y 2019; y iii) otra información pertinente relacionada con el sector de la construcción.

El informe sobre la eficiencia energética de 2019, aprobado a principios de este año, incluye los datos de Eurostat hasta 2018, ya que en el momento de la publicación del presente informe no se disponía de nuevos datos. Por ello, el análisis de los avances realizados en la consecución de los objetivos para 2020 no ha cambiado en el presente informe respecto del informe anterior y no se ha repetido. En cambio, se ha añadido una perspectiva más orientada al futuro mediante el análisis de los avances realizados en la consecución de los objetivos para 2030.

2.Resumen de las conclusiones

El informe examina la EU-28 e incluye datos e información complementaria hasta 2018. El análisis de los avances realizados en la consecución de los objetivos para 2030 examina la EU-27.

Las principales conclusiones son las siguientes:

·El consumo de energía primaria disminuyó un 0,6 % en 2018 en comparación con 2017. El consumo de energía final aumentó un 0,1 % interanual. Aun así, ambos indicadores están ligeramente por encima de la trayectoria fijada para alcanzar los objetivos de 2020.

·En 2018, el consumo de energía siguió estando impulsado por el crecimiento económico.

·Los sistemas de obligaciones de eficiencia energética siguen siendo un instrumento eficaz para lograr el ahorro de energía. Aunque el avance total hacia el ahorro acumulado en virtud del artículo 7 de la DEE en 2018 parece ser suficiente, es poco probable que doce Estados miembros alcancen sus objetivos.

·Los datos parciales y preliminares de 2020 indican que el impacto de la crisis de COVID-19 ha afectado considerablemente a la demanda de energía. En consecuencia, los objetivos de eficiencia energética para 2020 pueden cumplirse a pesar de que antes de la crisis no se hayan adoptado medidas suficientes. Sin embargo, se prevé que se trate de una situación temporal, ya que la reducción del consumo de energía no está impulsada por medidas estructurales. Si no se adoptan medidas específicas relacionadas con el clima, es probable que la recuperación económica devuelva el consumo de energía a los niveles anteriores a la crisis de COVID-19.

·La mayoría de los Estados miembros adoptaron el enfoque de la optimización de los costes de una manera adecuada y lo utilizaron para establecer requisitos mínimos de eficiencia energética para los edificios nuevos y existentes y los EECN.

·La cuota de los EECN en el mercado total de la construcción ha aumentado, pero en la mayoría de los países, los requisitos para estos edificios siguen siendo menos ambiciosos que los parámetros de la Comisión de 2016. Sin embargo, casi la mitad de los Estados miembros establecen requisitos mucho más ambiciosos para los EECN en comparación con los niveles óptimos de rentabilidad de los edificios nuevos.

3.Avances en la consecución del objetivo de eficiencia energética de la UE

3.1.Los objetivos de la EU-28 para 2020

Las cifras revisadas de Eurostat para 2018 indican que el consumo de energía final en la EU-28 se redujo en un 5,9 %, de 1 194 millones de toneladas de equivalente en petróleo (Mtep) en 2005 a 1 124 Mtep en 2018. Esto es un 3,5 % por encima del objetivo de 1 086 Mtep de consumo de energía final para 2020. En 2018, aumentó un 0,1 % en comparación con el año anterior. El consumo de energía primaria en la EU-28 disminuyó un 9,8 %, pasando de 1 721 Mtep en 2005 a 1 552 Mtep en 2018, cifra que supera en un 4,6 % el objetivo de 1 483 Mtep para 2020. Tras tres años de aumento, en 2018 se registró una caída interanual del 0,6 % en el consumo de energía primaria. Para ambos indicadores, la tendencia en 2018 estuvo por encima de una trayectoria lineal hacia la consecución de los objetivos para 2020.

En 2018, se observó un aumento del consumo de energía principalmente en los sectores del transporte (+1 % de incremento interanual respecto de 2017) e industrial (+0,8 %). Por el contrario, el consumo de energía disminuyó en los sectores residencial (-1,7 %) y de servicios (-1,4 %).

3.2.Los objetivos de la EU-27 para 2030