A4-0211/98

Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo sobre la cooperación europea en el marco del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre las drogas (UNGASS)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo con vistas a establecer una plataforma común de la Unión Europea para el período extraordinario de sesiones de las Naciones Unidas sobre la cooperación internacional para la lucha contra la droga (COM(97)0670 - C4-0113/98),

- Vista la propuesta de recomendación destinada al Consejo, presentada por la Sra. Aglietta y otros 60 diputados, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de drogas (B4-1238/96),

- Visto el artículo K.6 del Tratado UE,

- Visto el apartado 3 del artículo 46 de su Reglamento,

- Vista su Resolución de 15 de junio de 1995 sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre un plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga (1995-1999) ((DO C 166 de 3.7.1995, pág. 116.)),

- Vista la Acción común, de 17 de diciembre de 1996, adoptada por el Consejo sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativa a la aproximación de las legislaciones y de las prácticas entre los Estados miembros de la Unión Europea con el fin de luchar contra la toxicomanía y de prevenir y luchar contra el tráfico ilícito de drogas ((DO L 342 de 31.12.1996, pág. 6.)),

- Visto el informe mundial sobre las drogas del programa de las Naciones Unidas para el control internacional de la droga (PNUCID),

- Visto el Informe de 1996 de la Unidad de Drogas de Europol,

- Visto el informe anual de 1997 del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías sobre el estado del problema de las drogas en la Unión Europea,

- Visto el informe de la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores (A4-0359/97),

- Visto el segundo informe de la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores (A4-0211/98),

1. Formula las siguientes recomendaciones destinadas al Consejo:

(Recomendación 1)

Reconoce con la Comisión que las políticas en materia de drogas deberían estar basadas en la idea fundamental de que la toxicomanía no sólo es la consecuencia de opciones individuales, sino que también se ve favorecida por determinadas condiciones sociales que marginan a determinados grupos de la sociedad, y subraya, por consiguiente, la necesidad de relacionar la lucha contra la pobreza, el desempleo y la desigualdad social con los problemas relativos tanto a la toxicomanía como a la producción de drogas ilegales;

(Recomendación 2)

Reconoce la pertinencia de las recientes declaraciones de la Comisión según las cuales la lucha contra la droga no debe limitarse a una cuestión de concesión de fondos ni puede llevarse a cabo únicamente en los niveles policial y judicial;

(Recomendación 3)

Solicita a los Estados miembros y al Consejo, en el marco de la declaración política adoptada en el transcurso de la sesión extraordinaria celebrada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York y del compromiso con vistas a una cooperación internacional reforzada, que introduzca, como se desea, nuevas estrategias y nuevos programas que tengan por objeto la reducción de la demanda de drogas y la prevención del blanqueo de dinero antes del 2003;

(Recomendación 4)

Pide al Consejo, como lo hace la Comisión en la comunicación sobre el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre las drogas, que conceda alta prioridad al tema de las nuevas drogas sintéticas y que aborde la cuestión de la amenaza que supone la delincuencia organizada en relación con el tráfico de drogas;

(Recomendación 5)

Pide a los Estados miembros que respondan al desafío ante el que se encuentra la clase política por la escalada alarmante, incontrolada y actualmente incontrolable de un mercado clandestino de drogas sintéticas cada vez más floreciente cuya producción no necesita ninguna estructura particular y en relación a las cuales los principios mismos que rigen actualmente la política en materia de drogas parecen aún más inadecuados;

(Recomendación 6)

Constata que los enfoques divergentes destinados a superar el problema de las drogas impiden actualmente una armonización de las legislaciones y los procedimientos pertinentes, y pide por ello al Consejo que oriente la política europea en materia de drogas, tanto a escala nacional como internacional primordialmente, hacia un refuerzo y una mejora concretos de la cooperación entre instituciones de la UE, Estados miembros, regiones y ciudades;

(Recomendación 7)

Pide a los Estados miembros que se centren aún más en los aspectos y problemas sociales relacionados con el abuso de drogas y den prioridad, como hace la Comisión, a las políticas de reducción de la demanda y de disminución de los riesgos para la salud;

(Recomendación 8)

Pide al Consejo y al PNUCID que reconozcan que los precios más bajos y el aumento de las cantidades disponibles de narcóticos, especialmente heroína, no permiten ninguna tregua en la lucha para poner fin al comercio de dichas drogas e insiste en la necesidad de establecer estructuras suficientes de educación, tratamiento y rehabilitación;

(Recomendación 9)

Pide a los Estados miembros que mejoren el intercambio de experiencias e información sobre todo en los aspectos social y sanitario, a escala internacional, nacional, regional y urbana, teniendo especialmente en cuenta, en este contexto, la participación social, la cooperación social y las medidas en favor de los grupos sensibles como los jóvenes, los toxicómanos y los antiguos toxicómanos;

(Recomendación 10)

Pide a los Estados miembros que hagan lo posible por que se utilicen estadísticas comparables en el ámbito de las drogas y que lleven a cabo trabajos de investigación conjuntos sobre las consecuencias biológicas, médicas y socioeconómicas de la toxicomanía, así como sobre los efectos en la salud humana y en la esperanza de vida;

(Recomendación 11)

Pide a los Estados miembros que reconozcan las discrepancias entre la legislación existente sobre el uso problemático de las drogas y su aplicación y puesta en práctica; solicita, por consiguiente, la realización de un estudio sobre la medida en que dichas discrepancias son reconciliables con los convenios internacionales ratificados en materia de drogas;

(Recomendación 12)

Pide a los Estados miembros, en línea con la comunicación de la Comisión para la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre las drogas, que reconozcan la importancia de un equilibrio entre un planteamiento idealista de una sociedad sin drogas y los efectos positivos de un planteamiento pragmático;

(Recomendación 13)

Considera que los proyectos nacionales, urbanos y regionales en el ámbito de la reducción de los efectos nocivos, la disminución de la demanda de drogas, el tratamiento y la rehabilitación de los drogodependientes, la prevención de la delincuencia y del estudio de los efectos nocivos para la salud de las distintas drogas, deben analizarse rigurosamente para saber si aportan nuevas soluciones para reducir los problemas relacionados con las drogas;

(Recomendación 14)

Reconoce, en lo que se refiere a los países en desarrollo, la importancia de buscar nuevas soluciones para reducir los problemas en torno a las drogas, incluida la participación de las comunidades locales en la planificación de iniciativas para la reducción del consumo de drogas y de los cultivos destinados a la producción de las mismas;

(Recomendación 15)

Considera que todo nuevo método de lucha contra la droga debe ser desarrollado por personas que posean una buena formación científica y ser objeto de una evaluación científica;

(Recomendación 16)

Pide al Consejo, de conformidad con el programa de acción comunitario en materia de prevención de la toxicomanía y teniendo en cuenta las políticas y disposiciones nacionales, que permita a las autoridades locales y regionales, en sus correspondientes niveles administrativos, desarrollar iniciativas con vistas a la reducción de los efectos nocivos y de la demanda;

(Recomendación 17)

Solicita a los Estados miembros que hagan todo lo necesario para garantizar que el derecho a recibir un tratamiento médico, cuidados, atención y la correspondiente rehabilitación se aplique también sin excepciones en el caso de los toxicómanos; estas medidas, que deberán adoptarse en el marco de una cooperación entre los servicios sanitarios y los servicios sociales, estarán controladas por personal con competencias médicas y tendrá por objeto liberar al toxicómano de toda dependencia;

(Recomendación 18)

Insta al Consejo a que libere más recursos para la prevención de la demanda, para la información y la educación sobre todo dirigida a los jóvenes, la familia y los grupos más afectados por el problema de la toxicomanía, y, cada Estado miembro, de conformidad con el Tratado de la Unión Europea, deberá decidir sobre las medidas destinadas a limitar los efectos nocivos, así como para la mejora de los servicios sanitarios y de acogida y de las comunidades terapéuticas para los toxicómanos;

(Recomendación 19)

Insta a los Estados miembros a que liberen más recursos para instalaciones de desintoxicación, rehabilitación y de otro tipo de atención sanitaria destinadas a toxicómanos, con vistas a ofrecerles la posibilidad de una vida sin drogas;

(Recomendación 20)

Solicita al Consejo que realice, en los Estados miembros, una evaluación independiente, científica, objetiva y rigurosa de los Convenios sobre las drogas de las Naciones Unidas, con vistas a actualizar y completar estos convenios, y para tener en cuenta el carácter de rápida evolución y cambio de nuevas drogas sintéticas;

(Recomendación 21)

Solicita al Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías (OEDT) que presente una serie de indicadores sobre cuya base pueda efectuarse dicha evaluación y pide a los Estados miembros que colaboren en la elaboración de dicha base de datos homogéneos;

(Recomendación 22)

Pide a los Estados miembros que apoyen el proyecto de la Comisión de proponer un conjunto de medidas que mejoren de las estadísticas comparables entre los Estados miembros para, de este modo, lograr una evaluación más adecuada, hasta un mejor intercambio de información sobre las prácticas más eficaces aplicadas actualmente por los distintos Estados miembros;

(Recomendación 23)

Considera que las actividades OEDT en el ámbito de la reducción y del control de la demanda revisten una gran importancia, y subraya, por consiguiente, la necesidad de disponer de estadísticas exactas y comparables y de proceder a evaluaciones de las diversas estrategias de lucha contra la droga aplicadas en los Estados miembros; opina que él mismo y el Consejo deberían estar informados de los resultados obtenidos; pide al OEDT que refuerce sus investigaciones en el ámbito del control y de la reducción de la oferta;

(Recomendación 24)

Pide que el Consejo confirme y refuerce su compromiso con los Convenios de las Naciones Unidas de 1961, 1971 y 1988 y que impulse entre los miembros de las Naciones Unidas una dinámica política destinada a situar la lucha contra las drogas y la delincuencia organizada, incluyendo las nuevas amenazas creadas por las drogas sintéticas, en el centro de las preocupaciones internacionales y que ambas formen parte integrante de las políticas clave;

(Recomendación 25)

Pide a la Unión Europea que coordine mejor sus actividades en el ámbito de la lucha contra las drogas con los organismos adecuados de las Naciones Unidas;

(Recomendación 26)

Pide al Consejo que estudie la posibilidad de incluir a los países de la Europa central y a Chipre en la Red europea de información sobre drogas y toxicomanías (REITOX);

(Recomendación 27)

Pide al OEDT que proponga a los Estados miembros la adopción de una metodología conjunta e indicadores comunes tanto en lo que se refiere a la demanda como a la oferta de drogas;

(Recomendación 28)

Subraya, en el contexto del tráfico de drogas, la importancia de tipificar como delito el blanqueo de dinero, lo que se corresponde con la observación realizada por la Comisión en el sentido de que cuanto más amplio es el abanico de sanciones aplicables más fácil es detectar el dinero procedente de fuentes delictivas y establecer la cooperación internacional necesaria;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente recomendación al Consejo y, para información, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros.