COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 21.11.1995 
COM(95) 550 final 
94/0187 (SYN) 
Propuesta modificada de 
REQLAMENTQ (ÇE) PEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento n° (CEE) 3821/95 del Consejo 
y la Directiva 88/599/CEE del Consejo 
sobre el aparato de control en el sector de los transportes por carretera 
(tacógrafo) 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 
388^883 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Antecedentes 
A. El 22.7.1994, la Comisión remitió al Consejo una propuesta de Reglamento (CE) 
del Consejo por el que se modificaba el Reglamento (CEE) n° 3821/85 del 
Consejo y la Directiva 88/599/CEE del Consejo sobre el aparato de control en 
el sector de los transportes por carretera (tacógrafo) (doc. COM(94) 323 final -
94/0187(SYN)1. 
La finalidad de esta propuesta es hacer obligatoria la instalación de un elemento 
complementario del actual sistema de tacógrafo. El aparato actual registra datos 
sobre un disco de cartón, la carta del tacógrafo, mediante un estilo. El aparato 
adicional utilizaría tecnología electrónica convirtiendo así el actual equipo en un 
sistema de abordo automático de tratamiento de datos, que funcionaría en 
combinación con una "tarjeta inteligente" del conductor. 
La propuesta también permite la sustitución de la carta del tacógrafo por 
tecnología digital, siempre y cuando proporcione una seguridad y precisión 
comparables. 
En el Anexo IA de la propuesta se dan las especificaciones técnicas del nuevo 
aparato. 
El 22.2.19952, el Comité Económico y Social emitió su dictamen. 
El 13.7.19953, el Parlamento Europeo aprobó la propuesta en primera lectura. 
En general, tanto el dictamen del Parlamento Europeo como el del Comité 
Económico y Social apoyaron los objetivos que se propone alcanzar la propuesta. 
El Parlamento Europeo, deseando definir de la manera más precisa posible la 
nueva tecnología, propuso también la inclusión de un anexo adicional, el Anexo 
IB, en el que se establecen, en la medida de lo posible, las especificaciones 
técnicas del aparato de registro en el que la carta del tacógrafo se sustituye por 
una memoria electrónica. 
La Comisión acepta 20 de las 32 enmiendas propuestas. 
Sin embargo, la Comisión no puede aceptar las demás por los siguientes motivos: 
La enmienda al segundo considerando bis (nuevo), porque la Comisión tiene 
efectivamente las competencias mencionadas. 
1 DOn° C243, 31.8.1994, p. 8. 
2 DOn°C... 
3 DOn°C... 
La enmienda al quinto considerando bis (nuevo), porque se trata de algo evidente 
y, por tanto, no necesita explicitarse. 
La enmienda al considerando 7, porque no es pertinente. 
La enmienda al séptimo considerando bis (nuevo), porque los controles en 
carretera son una medida de control valiosa tanto dentro de los Estados miembros 
como para los viajes internacionales. 
La enmienda al noveno considerando, porque no sería razonable establecer un 
plazo para abolir el actual sistema cuando la tecnología alternativa no ha pasado 
todavía de la fase de desarrollo. 
Las enmiendas al decimotercero considerando y al apartado 8 del artículo 1 
[artículo 18 (Reglamento n° 3821/85)], porque la Comisión considera que es 
adecuado el actual Comité MA. 
Las enmiendas al decimoquinto considerando y al apartado 1 del artículo 2, 
porque exigir la modificación de los vehículos a partir de 1985 daría lugar a un 
aumento de los costes en el sector y, por tanto, pondría en peligro gravemente 
el cumplimiento de esta norma. 
Las enmiendas al apartado 3 del artículo 1 [artículos 4 a 8, 11 y 15 (Reglamento 
n° 3821/85)] y al apartado 4 del artículo 1 [artículo 14 (5bis) (nuevo) 
(Reglamento n° 3821/85)], porque implican que la tarjeta del conductor no es un 
elemento esencial de todos los nuevos sistemas. 
La enmienda al artículo 5 bis (nuevo) porque implica que la propuesta de la 
Comisión no incluye elementos electrónicos. 
B. Por consiguiente, la Comisión modifica su propuesta de la siguiente manera: 
Las enmiendas 1 a 5 son modificaciones del redactado y adiciones que clarifican 
las intenciones de la propuesta. 
Las enmiendas 6 a 13, 15 a 18 y 20 son necesarias para la incorporación del 
Anexo IB en el que se define la nueva tecnología digital. 
La enmienda 14 mejora la seguridad de los datos. 
La enmienda 19 anula la exigencia de una señal exterior de advertencia. 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento n° (CEE) 3821/95 del Consejo 
y la Directiva 88/599/CEE del Consejo 
sobre el aparato de control en el sector de los transportes por carretera 
(tacógrafo) 
La propuesta de la Comisión recogida en el documento COM(94)323 final-
94/0187(SYN)1 queda modificada de la siguiente manera: 
Texto inicial propuesto por Texto modificado 
la Comisión 
Enmienda 1 
Segundo considerando 
Considerando que las presiones Considerando que, debido a las 
económicas a que están sometidas las presiones económicas y a la 
empresas de transporte, y por competencia en el transporte por 
consiguiente los conductores, afectan carretera, a las que están sometidos 
negativamente al respeto de las horas los conductores que trabajan en este 
sociales y a las restricciones de sector, resulta problemático imponer 
velocidad necesarias: que las actuales el respeto riguroso de los tiempos de 
medidas de control v sanción no son conducción y descanso y la¿ 
suficientes para impedir grandes restricciones 4e velocidad; 
infracciones: 
» DOn°C243, 31.8.1994, p. 8. 
4 
Enmienda 2 
Tercer considerando 
Considerando que esas grandes Considerando que las grandes 
infracciones son inaceptables para infracciones representan un peligro para 
los conductores, afectan la seguridad en carretera y son 
negativamente a la competencia leal inaceptables por consideraciones de 
y representan un peligro para la competencia para los conductores que sí 
seguridad en carretera; se atienen a las normas: 
Enmienda 3 
Cuarto considerando 
Considerando que aumentará la seguridad Considerando que aumentará la seguridad 
por carretera si se fomenta la conducción por carretera si se efectúan el registro 
sensata mediante el registro automático automático y el control regular, tanto 
de datos del viaje de un vehículo, tales dentro de la empresa como por parte de 
como la velocidad y la distancia cubierta; organismos externos, de datos sobre las 
prestaciones y comportamiento del 
conductor y de datos del viaje del 
vehículo, tales como la velocidad y la 
distancia cubierta; 
Enmienda 4 
Cuarto considerando bis (nuevo) 
Considerando que el registro de un gran 
número de datos, como el tiempo y el 
lugar de trabajo del trabajador v del 
maieiiâL la distancia cuMeita, la 
velocidad v el consumo de combustible, 
pueden fomentar una conducción sensata 
y una gestión racional de la empresa: 
Enmienda 5 
Quinto considerando 
Considerando que es fundamental que Considerando que es fundamental que 
cualquier sistema futuro mantenga al cualquier sistema futuro sea más preciso 
menos con el mismo grado de precisión, y más fiable y que ofrezca menos 
fiabilidad v aceptabilidad las ventajas del posibilidades de cometer fraude que el 
sistema actual, que durante las últimas sistema existente, y que todos los demás 
cuatro décadas ha mejorado la datos deseados puedan registrarse y 
observancia de la legislación nacional y almacenarse: que tales sistemas han de 
comunitaria: ofrecer también a la gestión del parque 
de vehículos la posibilidad de una 
ampliación rentable de las funciones. 
Enmienda 6 
Octavo considerando 
Considerando que la introducción de la Considerando que la introducción de \m 
tarjeta del conductor debería poner punto nuevo aparato avanzado podría poner 
final a muchos de los abusos más punto final a muchos de los abusos más 
comunes del sistema actual garantizando comunes del sistema actual garantizando 
que los datos registrados están que los datos registrados están 
disponibles fácilmente mediante disponibles fácilmente en la empresa y en 
visualización. son unívocos, fácilmente el vehículo, son unívocos, fácilmente 
inteligibles, fiables y sobre todo muestran inteligibles, fiables y sobre todo muestran 
un registro indiscutible de las acciones un registro indiscutible de las acciones 
del conductor al menos durante los del conductor al menos durante los 
últimos 28 días de conducción; últimos 28 días de conducción; 
Enmienda 7 
Undécimo considerando 
Considerando que el presente Reglamento Considerando que el presente Reglamento 
aplica para las especificaciones de la aplica para las especificaciones de la 
tarjeta del conductor el "nuevo enfoque" tarjeta del conductor y/o otros aparatos 
para las normas técnicas armonizadas al electrónicos el "nuevo enfoque" para las 
establecer un marco general para las normas técnicas armonizadas al establecer 
especificaciones sobre el equipo que deja un marco general para las 
los detalles de los requisitos a los especificaciones sobre el equipo que deja 
procedimientos de normalización; los detalles de los requisitos a los 
procedimientos de normalización; 
Enmienda 8 
Decimosegundo considerando 
Considerando que conviene establecer un Considerando que conviene igualmente 
procedimiento simplificado de adaptación prever en el presente Reglamento los 
de los aspectos técnicos del presente aspectos técnicos del establecimiento de 
Reglamento y el establecimiento de sistemas alternativos que como mínimo 
sistemas alternativos que cumplan las cumplan las mismas funciones esenciales; 
mismas funciones esenciales; 
Enmienda 9 
Decimocuarto considerando 
Considerando que la aprobación de un Considerando que la aprobación de un 
sistema alternativo dependerá del grado sistema alternativo dependerá del grado 
en el que el sistema cumpla al menos la en el que el sistema cumpla al menos la 
función descrita en el Anexo I (A): función descrita en el Anexo 1A o UB): 
Enmienda 10 
ARTÍCULO 1, PUNTO 2 
Artículo 1 (Reglamento (CEE) n° 3821/85) 
Se modifica el artículo 1 2. 
añadiendo "o 1A" después de 
"Anexo I". Se modifica el artículo 1 
añadiendo "o 1A o IB" después 
de "Anexo I". 
Enmienda 11 
ARTÍCULO 1, PUNTO 4, FRASE INTRODUCTORIA 
Artículo 14 (Reglamento (CEE) n° 3821/85) 
En el artículo 14 se añadirán los 4. 
siguientes apartados 3, 4 y £: En el artículo 14 se añadirán los 
apartados 3, 4, 5 bis y 5 ter 
siguientes: 
Enmienda 12 
ARTÍCULO 1, PUNTO 4 
Artículo 14, apartado 5 (Reglamento (CEE) n° 3821/85) 
Los Estados miembros podrán 5 bis. 
ordenar que las empresas o los 
organismos competentes archiven 
los datos sobre el conductor 
almacenados en la tarjeta 
inteligente. En este caso podrán 
ordenar que se anoten en la tarjeta 
del conductor los dalos gjg 
transmisión (hora, empresa, 
nombre). Los Estados miembros tomarán 
las medidas necesarias para que 
las empresas o los organismos 
competentes archiven los datos 
sobre el conductor almacenados en 
la tarjeta inteligente. Los datos de 
transmisión (hora, empresa, 
nombre) necesarios para ello se 
anotarán en la tarjeta del 
conductor. 
10 
Enmienda 13 
ARTÍCULO 1, PUNTO 4 
Artículo 14, apartado 5 ter. (nuevo) (Reglamento (CEE) n° 3821/85) 
5 ter: Los Estados miembros deberán 
garantizar que los datos sobre el 
conductor tratados digital mente se 
almacenen y transmitan bajo la 
responsabilidad de las autoridades 
competentes o, alternativamente, 
con arreglo a un sistema que 
garantice la seguridad y exactitud 
de los datos. 
11 
Enmienda 14 
ARTÍCULO 1, PUNTO 5 bis (nuevo) 
Artículo 15 bis (nuevo) (Reglamento (CEE) n° 3821/85) 
5 bis. Se añade el artículo 15 bis 
. Siguiente: 
"Artículo 15 bis" 
Queda prohibido falsificar, ocultar o 
destruir los datos de la hoja de registro o 
de la memoria del aparato de control o de 
la tarjeta del conductor. Lo mismo es 
aplicable a las manipulaciones efectuadas 
en el aparato de control, en la hoja de 
registro o en la tarjeta de conductor que 
falsifiquen, oculten o destruyan los datos. 
En el vehículo no podrá existir ningún 
utensilio que pueda usarse con tal fin. 
12 
Enmienda 15 
ARTÍCULO 1, PUNTO 7 
Artículo 17, apartado 2 (Reglamento (CEE) n° 3821/85) 
13 
2. Pueden adoptarse nuevos Anexos 2. 
de acuerdo con el mismo 
procedimiento que para elaborar 
requisitos técnicos para el aparato 
de control en el que la hoja de 
registro y su dispositivo de 
grabación, como se definen en el 
Anexo I (A), se sustituyan por una 
tecnología que aporte una 
precisión y resolución 
comparables. Dicha tecnología 
puede grabar los datos en forma 
digital. No obstante, la función de 
la hoja de registro respecto a su 
utilidad de ofrecer un registro 
visual de las horas de conducción 
y de exceso de velocidad se 
reproducirán en una impresión que 
deberá poder obtenerse cuando se 
pida. Los requisitos técnicos de 
esos nuevos Anexos incluirán 
procedimientos de transferencia de 
los datos almacenados. El 
funcionamiento y especificaciones 
de la tarjeta del conductor y de su 
interfaz para el aparato de control 
y la pantalla de visualización 
serán las que se describen en el 
Anexo I (A) del presente 
Reglamento. De acuerdo con el mismo 
procedimiento podrán adoptarse 
nuevos Anexos a fin de elaborar 
requisitos técnicos para el aparato 
de control en el que la hoja de 
registro y su dispositivo de 
grabación, como se definen en el 
Anexo I (A), se sustituyan por una 
tecnología que aporte una 
precisión y resolución 
comparables, según lo indicado en 
el Anexo I (B). Dicha tecnología 
podrá grabar los datos en forma 
digital. No obstante, la función de 
la hoja de registro, en lo que se 
refiere a ofrecer un registro visual 
de las horas de conducción y del 
exceso de velocidad, se 
mantendrá, siendo posible 
obtener, cuando se solicite, una 
impresión en papel de estos datos. 
Los requisitos técnicos de esos 
nuevos Anexos incluirán 
procedimientos de transferencia de 
los datos almacenados. El 
funcionamiento y especificaciones 
de la tarjeta del conductor y de su 
interfaz para el aparato de control 
y la pantalla de visualización 
serán las qe se describen en el 
Anexo I (A) del presente 
Reglamento. 
14 
2 bis. En el Anexo I (B) se establece el 
procedimiento para elaborar requisitos 
técnicos para el aparato de control en el 
que la hoja de registro y su dispositivo de 
grabación, como se definen en el Anexo 
I (A), se sustituyan por el 
almacenamiento digital de datos, la 
denominada caja negra, de tal modo que 
este aparato realice al menos las mismas 
funciones esenciales que el aparato 
previsto en el Anexo I (A), en el 
entendimiento de que se garantice la 
compatibilidad en la lectura de los datos. 
15 
Enmienda 16 
ARTÍCULO 1, PUNTO 9 
Anexo I (A) (Reglamento (CEE) n° 3821/85 
Un nuevo Anexo. Anexo I (A), es 9. 
añadido. Se añaden dos nuevos anexos: el 
Anexo 1A y çl IP, 
Enmienda 17 
ARTÍCULO 2, APARTADO 2, FRASE INTRODUCTORIA 
Los vehículos que entraron en 2. 
servicio después del 1 de enero de 
1990 y con anterioridad al 1 de 
enero de 1996 deberán equiparse 
con el aparato de control al que 
hace referencia el Anexo I (A) del 
presente Reglamento antes del 1 
de enero del 2000 con exención de 
los siguientes requisitos del Anexo 
I (A): Los vehículos que entraron en 
servicio después del 1 de enero de 
1990 y con anterioridad al 1 de 
enero de 1996. si están equipados 
con el aparato mencionado en el 
Anexo I (A), deberán equiparse 
con el aparato de control al que 
hace referencia el Anexo 1(A) o_I 
(B) del presente Reglamento antes 
del 1 de enero del 2000, con 
exención de los siguientes 
requisitos del Anexo I (A): 
16 
Enmienda 18 
ARTÍCULO 3 
A partir del 1 de enero de 1997, los A partir del 1 de enero de 1997, los 
Estados miembros dejarán de conceder la Estados miembros dejarán de conceder la 
homologación comunitaria a cualquier homologación comunitaria a cualquier 
nuevo tipo de aparato de control que no nuevo tipo de aparato de control que no 
se atenga a las disposiciones del Anexo I se atenga a las disposiciones del Anexo I 
(A) del presente Reglamento. (A) o I (B) del presente Reglamento. 
Enmienda 19 
Anexo 1 (A), III, (c), 4 
(Reglamento (CEE) n° 3821/85) 
4. Se encenderá una señal de Suprimido 
advertencia exterior, visible para 
los demás usuarios de la carretera, 
siempre que el conductor haya 
superado cualquiera de los límites 
legales del tiempo de conducción, 
o si el vehículo se utiliza sin la 
tarjeta del conductor insertada. En 
caso de necesidad, esta señal 
puede interrumpirse rompiendo un 
interruptor precintado, 
17 
Enmienda 20 
Anexo I (B) (nuevo) 
Se añade un nuevo Anexo I (B) que, en la medida 
en que sea divergente del Anexo I (A), será 
redactado como sigue: 
I (aï Aparato de registro: ... v una memoria 
para los datos. 
I (b) Memoria de masa: un sistema de 
almacenamiento electrónico para los datos 
(memorial que esté integrado en el aparato de 
registro, capaz de recuperar x dfas del aparato de 
registro. La memoria ha de estar protegida de tal 
manera que no sean posibles el acceso v la 
manipulación no autorizados de los datos. 
II (a) (modificación de la numeración tras la 
supresión del punto 6 del Anexo 1A HA) 
El punto 6 es el punto 7 de la letra a) del 
tftulo II del Anexo I (A) 
El punto 7 es el punto 8 de la letra a) del 
tftulo II del Anexo I (A) 
El punto 8 es el punto 9 de la letra a) del 
título II del Anexo I (A) 
II (d) Registro v almacenamiento en el caso de 
dps conductores; 
... El aparato también deberá ser capaz de 
almacenar en la memoria simultáneamente los 
diferentes detalles de la información indicada en 
los puntos 4 v 5 de la letra a) del tftulo II en doy 
tarjetas de conductor. 
18 
Him 
!,?• decae 
6. Medida de la hora (reloi) 
6.1. El tiempo se medirá automáticamente en la 
rnsmcm. 
(Modificación de la numeración tras la supresión 
de los puntos 6.2.2 y 6.3. de la letra a del 
capítulo III del Anexo 1A) 
El punto 6.2. es el punto 6.4 del Anexo IA III (6) 
7. Iluminación v protección 
7.4. Segundo párrafo: decae 
III (d) Dispositivos de registro (nuevo tcxtoi 
Loa dispositivos de registro deberán almacenar: 
1. la distancia recorrida 
2. la velocidad 
3. el tiempo 
111 (ft Dispositivo de rierre (nuevo textoi 
La visualización de la memoria no podrá ser 
manipulada por el conductor ni otras personas, 
debiéndose indicar una posible manipulación en la 
propia instalación o mediante una indicación 
inalterable de| tiempo en e| fndjçe <fc |a memoria, 
19 
IV, TARJETA PEL CQNPVÇTQR 
(Rfflttmfflictëp. de jas fljfrrjças, tras |a supresión 
4e jas lepras b y ç) 
«) Inservitfn/extraççi^n 
b) Conducción sin la tarieta del conductor 
El inicio de los tiempos de conducción sin la 
tond» del conductor, w dwir. ç\m4<? w re to 
insertado la misma, o sin una tarieta del 
conductor en funcionamiento deberán marcarse 
especialmente o indicarse en la memoria. 
cï Capacidad de memoria de la tarieta del 
conductor 
dS Datos visibles 
el Transferencia de datos 
f) Normas 
v, HQMS PE REQI3TRQ (suprimido) 
Por consiguiente, 
El capítulo VI (IA) pasa a ser el capítulo V (IB) 
El capítulo VU (IA) pasa a ser el capítulo VI (IB) 
El resto no sufre modificación 
Hwho CT Browtos Por el Consejo 
20 


ISSN 0257-9545 
COM(95) 550 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 15 
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ISBN 92-77-95844-8 
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