COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 82 final 
Bruselas, 14 de marzo de 1991 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se autoriza a la República Federal de Alemania 
a aplicar una excepción al apartado 1 del articulo 2 de la Sexta 
Directiva del Consejo (77/388/CEE), de 17 de mayo de 1977, en mater I a 
de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas 
a los Impuestos sobre el volumen de negocios 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En virtud de la dispuesto en la letra (b) del apartado 2 del articulo 1 
de la Decimoctava Directiva del Consejo sobre el IVA, de 18 de Julio de 
1989C), la República Federal de Alemania debía suprimir, con efecto a 
partir del 1 de enero de 1991, la exención de impuestos de que 
disfrutaban la gestión de créditos y garantías de créditos por personas 
o entidades que no fueran las que hablan concedido los créditos. 
Mediante carta recibida por la Secretarla General de la Comisión el 19 
de diciembre de 1990, el Gobierno de la República Federal de Alemania, 
acogiéndose a lo establecido en el articulo 27 de la Sexta Directiva 
del Consejo de 17 de mayo de 1977, sobre el sistema común del Impuesto 
sobre el Valor Añadido*2*, solicitó una excepción con objeto de 
simplificar la percepción del impuesto. 
Conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del articulo 27 de la Sexta 
Directiva, los demás Estados miembros fueron Informados de la solicitud 
alemana por carta con fecha de 18 de enero de 1991. 
Lo que pide la República Federal de Alemania es que se mantenga la 
exención del pago del Impuesto para la gestión de créditos y garantías 
de créditos por personas o entidades que no sean las que han concedido 
los créditos. 
(1) D.O. L 226, 3.8.1989 
(2) D.O. L 145, 13.6.1977 
- 3 -í 
En defensa de la solicitud, el Gobierno de la República Federal de 
Alemania alega las enormes dificultades técnicas que supondría la 
determinación por las empresas afectadas de las operaciones imponibles 
y el correspondiente IVA deduclble, asi como la Inspección por parte de 
las autoridades fiscales. Dado que muy a menudo el importe de IVA 
devengado es mínimo, los gastos que ocasionarla la modificación del 
sistema no guardarían ninguna proporción con el escaso aumento de los 
ingresos fiscales. 
El Gobierno de la República Federal de Alemania señala que la excepción 
sólo tendría una Incidencia muy limitada en los Ingresos en concepto de 
IVA, hecho que la propia Comisión ha reconocido en relación con los 
recursos propios procedentes del IVA, la última vez en el punto 3 del 
articulo 2 de la Decisión de la Comisión de 23 de marzo de 1990(3). 
A la Comisión no le cabe duda de que la medida en cuestión, que 
constituye una excepción a lo dispuesto en el apartado 1 del articulo 2 
de la Sexta Directiva, Interpretado en relación con los puntos 1 y 2 de 
la letra d del apartado B del articulo 13, tiene por fin simplificar la 
recaudación del IVA en el sentido recogido en el articulo 27 de la 
misma Directiva. 
Por consiguiente, la Comisión considera que se puede autorizar a la 
República Federal de Alemania a aplicar la medida especial prevista. 
No obstante, opina que la excepción deberla tener un periodo de 
vigencia limitado y ser autorizada únicamente hasta el 31 de diciembre 
de 1995. Antes de esta fecha la República Federal de Alemania deberla 
hacer todo lo posible por resolver las dificultades prácticas que han 
dado lugar a la excepción. 
(3) D.O. L 99, p. 28 
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Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se autoriza a la República Federal de Alemania a aplicar una 
excepción al apartado 1 del articulo 2 de la Sexta Directiva del 
Consejo (77/388/CEE), de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización 
de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los Impuestos 
sobre el volumen de negocios. 
(presentada por la Comisión) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, 
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - Sistema común 
del Impuesto sobre el Valor Añadido: base Imponible uniforme*1*, 
modificada en último lugar por la Decimoctava Directiva 89/465/CEE del 
Consejo*2*, y en particular su articulo 27, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que, por la Decimoctava Directiva 89/465/CEE, quedó 
anulada, con efecto a partir del 1 de enero de 1991, la disposición 
transitoria prevista en la letra (b) del apartado 3 del articulo 28 de 
la Sexta Directiva 77/388/CEE, interpretada en relación con el punto 13 
del Anexo F de la misma, que permitía a los Estados miembros seguir 
eximiendo del pago de IVA la gestión de créditos y garantías de 
créditos por personas o entidades que no fueran las que hubieran 
concedido los créditos; 
(1) D.O. L 145, de 13.6.1977, p. 1 
(2) D.O. L 226, de 3.8.1989, p. 21 
- 5 -
Considerando que, según lo dispuesto en el apartado 1 del articulo 27 
de la Directiva antes mencionada, el Consejo, por unanimidad y a 
propuesta de la Comisión, podrá autorizar a cualquier Estado miembro 
para que establezca medidas especiales de inaplicación de dicha 
Directiva en orden a simplificar la percepción del impuesto o a evitar 
determinados fraudes o evasiones fiscales; 
Considerando que, por carta recibida por la Comisión el 19 de diciembre 
de 1990, la República Federal de Alemania solicitó autorización para 
mantener la exención de Impuestos para la gestión de créditos y 
garantías de créditos por personas o entidades que no sean las que han 
concedido los créditos; que esta medida constituye una excepción a lo 
dispuesto en el apartado 1 del articulo 2 de la Sexta Directiva 
77/388/CEE, Interpretado en relación con los puntos 1 y 2 de la letra d 
del apartado B del articulo 13 de la misma Directiva, según el cual 
estarán sujetas al Impuesto sobre el Valor Añadido las prestaciones de 
servicios realizadas a titulo oneroso en el Interior de un pals por un 
sujeto pasivo que actúe como tal; 
Considerando que los demás Estados miembros fueron informados de la 
solicitud de la República Federal de Alemania el 18 de enero de 1991; 
Considerando que el nuevo sistema que habría que Introducir para gravar 
dichas prestaciones de servicios darla lugar en la República Federal de 
Alemania a importantes dificultades técnicas por lo que se refiere a la 
determinación del volumen de negocios imponible y del correspondiente 
IVA deducible de los empresarios afectados, asi como a la inspección 
por parte de las autoridades fiscales; 
Considerando que la autorización solicitada puede concederse sujeta a 
ciertas condiciones; 
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Considerando que la excepción tendrá carácter provisional, a fin de 
poder valorar los efectos de la autorización concedida por la presente 
Decisión tras un cierto tiempo de aplicación; que antes de que venza la 
autorización la República Federal de Alemania hará todo lo posible por 
resolver las dificultades prácticas que hacían necesaria la excepción; 
Considerando que la excepción tendrá una incidencia prácticamente nula 
en la parte de los recursos propios de las Comunidades Europeas 
procedente del IVA; 
HA ADOPTADO LA SIGUIENTE DECISIÓN: 
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Articulo 1 
Como excepción a lo dispuesto en el apartado 1 del articulo 2 de la 
Sexta Directiva 77/388/CEE, interpretado en relación con los puntos 1 y 
2 de la letra d del apartado B del articulo 13 de la misma, la 
República Federal de Alemania queda autorizada hasta el 31 de diciembre 
de 1995 a eximir del pago de impuestos en concepto de prestación de 
servicios la gestión de créditos y garantías de créditos por personas o 
entidades que no sean las que hayan concedido los créditos. 
Articulo 2 
El destinatario de la presente Decisión es la República Federal de 
Alemania. 
Hecho en Bruselas Por el Consejo 
El Presidente 

ISSN 0257-9545 
COM(91) 82 final 
DOCUMENTOS 
ES 09 
N° de catálogo : CB-CO-91-109-ES-C 
ISBN 92-77-70364-4 
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