Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 94/35/CE relativa a los edulcorantes utilizados en los productos alimenticios (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Procedimiento

El 11 de julio de 2002, la Comisión aprobó una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 94/35/CE relativa a los edulcorantes utilizados en los productos alimenticios [1]. La propuesta fue enviada ese mismo día al Parlamento Europeo y al Consejo. El 11 de diciembre de 2002, el Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable sobre la propuesta de la Comisión.

[1] COM(2002) 375 final, de 11.7.2002.

El 10 de abril de 2003, el Parlamento Europeo emitió un dictamen favorable sobre la propuesta en primera lectura. El Parlamento Europeo aprobó ocho enmiendas, dos de las cuales fueron aceptadas por la Comisión.

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

La propuesta de la Comisión tiene por objeto adaptar la Directiva 94/35/CE relativa a los edulcorantes utilizados en los productos alimenticios a las últimas evoluciones técnicas y científicas. A tal fin, propone:

- Autorizar dos nuevos edulcorantes, la sucralosa y la sal de aspartamo y acesulfamo, tras los dictámenes favorables del Comité científico de la alimentación humana.

- Reducir la ingesta de un edulcorante ya autorizado, el ciclamato, a raíz de un dictamen del Comité científico de la alimentación humana que recomienda reducir la ingesta diaria admisible (IDA) de esta sustancia. Dado que las bebidas no alcohólicas contribuyen en gran medida a la ingesta de edulcorantes, y que existen indicios de que puede superarse la IDA, la Comisión propone reducir de 400 a 350 mg/l la dosis máxima de empleo de ciclamatos en las bebidas no alcohólicas.

- Otorgar a la Comisión el poder de decidir si una sustancia debería considerarse como un edulcorante de acuerdo con la Directiva.

- Clarificar el significado de la categoría de alimentos «productos de panadería fina destinados a alimentación especial», que no está siendo interpretado de manera homogénea por los Estados miembros.

3. Opinión de la Comisión sobre las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo

En total, el Parlamento Europeo ha aprobado ocho enmiendas a la propuesta de la Comisión. De esas ocho enmiendas, la Comisión puede aceptar dos sin cambios: la enmienda 1 relativa al considerando 3 sobre los ciclamatos y la enmienda 6 relativa al artículo 2 sobre la transposición de la Directiva. La Comisión rechaza las enmiendas 2, 3, 4, 12 rev. y 13 (fusionadas) y 9.

La Comisión había aceptado una enmienda propuesta por el Parlamento para la sesión plenaria en la que solicitaba reducir a 250 mg/l la dosis máxima permitida de ciclamatos en bebidas no alcohólicas y aplicar esta reducción a las bebidas a base de leche y zumos. Esta enmienda ya no es pertinente al haber aprobado el Parlamento Europeo la enmienda 9, en la que se pide un valor de 100 mg/l para estas categorías de alimentos. De acuerdo con la posición que planteó en la sesión plenaria, la Comisión propone ahora reducir la dosis de ciclamatos a 250 mg/l y aplicar esta reducción a las bebidas a base de leche y zumos.

4. Conclusión

Visto el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta de la manera siguiente:

2002/0152 (COD)

Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 94/35/CE relativa a los edulcorantes utilizados en los productos alimenticios

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión [2],

[2] DO C [...], [...], p. [...].

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo [3],

[3] DO C [...], [...], p. [...].

Tras consultar al Comité científico de la alimentación humana, de conformidad con el artículo 6 de la Directiva 89/107/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1988 relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre los aditivos alimentarios autorizados en los productos alimenticios destinados al consumo humano [4],

[4] DO L 40 de 11.2.1989, p. 27. Directiva modificada por la Directiva 94/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 237 de 10.9.1994, p. 1).

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado [5],

[5] DO C [...], [...], p. [...].

Considerando lo siguiente:

(1) La Directiva 94/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1994, relativa a los edulcorantes utilizados en los productos alimenticios [6], establece una lista de los edulcorantes que pueden utilizarse en la Comunidad, así como sus condiciones de uso.

[6] DO L 237 de 10.9.1994, p. 3. Directiva modificada por la Directiva 96/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 48 de 19.2.1997, p. 16).

(2) Desde 1996, el Comité científico de la alimentación humana ha considerado aceptables para ser utilizados en los alimentos dos nuevos edulcorantes, la sucralosa y la sal de aspartamo y acesulfamo.

(3) El dictamen del Comité científico de la alimentación humana relativo a una nueva ingesta diaria admisible (IDA) para el ácido ciclámico y sus sales de sodio y de calcio y recientes estudios sobre la ingesta de ciclamatos dan lugar a una reducción de las dosis máximas de empleo de ácido ciclámico y de sus sales de sodio y de calcio.

(4) Los aditivos alimentarios en cuestión cumplen los criterios generales establecidos en el anexo II de la Directiva 89/107/CEE.

(5) Es de desear que al tomarse una decisión sobre si una sustancia es o no un edulcorante se siga el procedimiento de consulta al Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal.

(6) En los artículos 53 y 54 del Reglamento (CE) nº 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria [7], se establecen procedimientos para adoptar medidas de emergencia en relación con alimentos de origen comunitario o procedentes de un país tercero. De acuerdo con ellos, la Comisión puede adoptar ese tipo de medidas en situaciones en las que un alimento pueda constituir un riesgo grave para la salud humana, la salud animal o el medio ambiente, y en caso de que las medidas tomadas por el Estado miembro o los Estados miembros afectados no basten para reprimir satisfactoriamente ese riesgo.

[7] DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(7) Las disposiciones de la Directiva 94/35/CE deberían modificarse a fin de tener en cuenta la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [8].

[8] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(8) La Directiva 94/35/CEE debe, por tanto, modificarse en consecuencia.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 94/35/CE queda modificada de la siguiente manera:

(1) El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 4

1. Podrá decidirse, de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 7, si una sustancia es o no un edulcorante en el sentido del apartado 2 del artículo 1.

2. En caso de discrepancias respecto a la posibilidad de utilizar, en el marco de la presente Directiva, edulcorantes en un determinado producto alimenticio, se podrá decidir, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 7, si dicho producto alimenticio debe considerarse clasificado en una de las categorías mencionadas en la columna III del anexo.».

(2) El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 7

1. La Comisión estará asistida por el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal creado por el apartado 1 del artículo 58 del Reglamento (CE) nº 178/2002 (en adelante, «el Comité»).

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8. El periodo establecido en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE será de tres meses.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.».

(3) El anexo se modifica de acuerdo con el anexo de la presente Directiva.

Artículo 2

Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar el [...]. El objetivo de estas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas será:

- autorizar, a más tardar el ... [9] , la comercialización y el empleo de los productos que sean conformes a la presente Directiva;

[9] Doce meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

- prohibir, a más tardar el ...*, la comercialización y el empleo de los productos que no sean conformes a la presente Directiva.

Los Estados miembros informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten esas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el [...] día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, [...]

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO

El anexo de la Directiva 94/35/CE queda modificado de la siguiente manera:

(1) La categoría «productos de panadería fina destinados a alimentación especial» pasará a llamarse «productos de panadería fina, de valor energético reducido o sin azúcares añadidos»;

(2) En «E 951 Aspartamo» se añade la siguiente categoría:

«- Cucuruchos y galletas de barquillo para helado sin azúcares añadidos // 1000 mg/kg»

(3) En «E 952 Ácido ciclámico y sus sales de Na y de Ca»:

a) para las categorías «bebidas aromatizadas a base de agua, de valor energético reducido, o sin azúcares añadidos» y «bebidas a base de leche y productos derivados o de zumos de fruta, de valor energético reducido o sin azúcares añadidos» la dosis máxima de empleo de «400 mg/l» se sustituye por «250 mg/l»;

b) se suprimen las siguientes categorías y dosis máximas de empleo:

«- productos de confitería sin azúcares añadidos // 500 mg/kg

- Productos de confitería a base de cacao o de frutos secos, de valor energético reducido o sin azúcares añadidos // 500 mg/kg

- Productos de confitería a base de almidón, de valor energético reducido o sin azúcares añadidos // 500 mg/kg

- Goma de mascar sin azúcares añadidos // 1500 mg/kg

- micropastillas para refrescar el aliento sin azúcares añadidos // 2500 mg/kg

- Helados comestibles, de valor energético reducido o sin azúcares añadidos // 250 mg/kg»

(4) Se añaden los siguientes cuadros:

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>