Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la celebración del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de Mauricio sobre la pesca en aguas de Mauricio durante el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 de diciembre de 2007 {SEC(2004) 352}

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 2 de diciembre de 2002 expiró el Protocolo anejo al Acuerdo de Pesca entre la Comunidad Europea y Mauricio, que fue prorrogado un año más. El 11 de septiembre de 2003, ambas Partes rubricaron un nuevo Protocolo que establece las condiciones técnicas y financieras para que los buques pesqueros comunitarios puedan faenar en aguas de Mauricio durante el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 de diciembre de 2007.

El nuevo Protocolo ofrece posibilidades de pesca para 41 atuneros cerqueros, 49 palangreros de superficie y licencias para una media anual de 25 TRB/mes para los buques de pesca con línea.

La compensación financiera asciende a 487.500 EUR anuales y cubre las capturas en aguas de Mauricio por un peso total de 6.500 toneladas anuales. Una parte de la compensación financiera, equivalente a 195.000 euros anuales, se destinará a la financiación de acciones selectivas, tales como programas científicos y técnicos, formación, control y vigilancia, incluido el sistema de localización de buques (SLB).

Este nuevo protocolo refuerza nuestras relaciones en materia de pesca con Mauricio al fomentar la pesca responsable y sostenible en el Océano Índico y subrayar la necesidad de un sistema eficiente de control y vigilancia. En este orden de cosas, se han incluido los nuevos elementos siguientes: i) la duración del Protocolo será de 4 años, en vez de 3 como hasta ahora; ii) una cláusula exclusiva que prohíbe cualquier licencia privada o cualquier otro acuerdo; iii) la flota comunitaria que faena en aguas mauricianas tiene la obligación de embarcar a marineros locales y aplicar la cláusula social; iv) la pesca fuera de la zona de 15 millas desde la costa en vez de 12 como anteriormente; v) los buques comunitarios tienen la obligación de comunicar cualquier transbordo en Mauricio y vi) sanciones por incumplimiento del Protocolo y de la legislación mauriciana pertinente.

Basándose en lo anteriormente expuesto, la Comisión propone que el Consejo adopte mediante Reglamento el nuevo Protocolo.

La propuesta de Decisión del Consejo relativa a la aplicación provisional del nuevo Protocolo seguirá un procedimiento separado.

2004/0071 (CNS)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a la celebración del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de Mauricio sobre la pesca en aguas de Mauricio durante el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 de diciembre de 2007

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 37, en relación con el apartado 2 y el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C [...] [...] p. [...].

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

[2] Dictamen emitido el ... (no publicado aún en el Diario Oficial).

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con el apartado 3 del artículo 12 del Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de Mauricio sobre la pesca en aguas mauricianas [3], las Partes Contratantes celebraron negociaciones, al final del período de aplicación del Protocolo, concretar de común acuerdo los términos del Protocolo para el siguiente período y, en su caso, cualquier enmienda o adición necesaria al anexo.

[3] DO L 159 de 10.6.1989, p. 2.

(2) A raíz de esas negociaciones, el 11 de septiembre de 2003 se rubricó un nuevo Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera establecidas en el citado Acuerdo para el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 de diciembre de 2007.

(3) Es de interés para la Comunidad aprobar ese Protocolo.

(4) Es preciso determinar el método de distribución de las posibilidades de pesca entre los Estados miembros sobre la base del reparto tradicional de estas posibilidades con arreglo al Acuerdo de pesca.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Queda aprobado, en nombre de la Comunidad, el Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de Mauricio sobre la pesca en aguas de Mauricio durante el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 de diciembre de 2007.

El texto del Protocolo se adjunta al presente Reglamento.

Artículo 2

Las posibilidades de pesca fijadas en el Protocolo quedan distribuidas entre los Estados miembros del modo siguiente:

- Atuneros cerqueros: Francia 16, España 22, Italia 2, Reino Unido 1;

- Palangreros de superficie: España 19, Francia 23, Portugal 7;

- Buques de pesca con línea: Francia, una media anual de 25 TRB al mes.

En el caso de que las solicitudes de licencias de estos Estados miembros no agoten las posibilidades de pesca fijadas en el Protocolo, la Comisión podrá tomar en consideración las solicitudes presentadas por cualquier otro Estado miembro.

Artículo 3

Los Estados miembros cuyos buques faenen al amparo del presente Acuerdo notificarán a la Comisión las cantidades de cada población capturadas en la zona de pesca de Mauricio según las normas establecidas en el Reglamento (CE) nº 500/2001 de la Comisión [4].

[4] DO L 73 de 15.3.2001, p. 8.

Artículo 4

El Presidente del Consejo queda autorizado para designar a la persona facultada para firmar el Protocolo a fin de obligar a la Comunidad.

Artículo 5

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ...., ...

Por el Consejo

El Presidente

PROTOCOLO

POR EL QUE SE FIJAN LAS POSIBILIDADES DE PESCA Y LA COMPENSACIÓN FINANCIERA PREVISTAS EN EL ACUERDO ENTRE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA Y EL GOBIERNO DE MAURICIO SOBRE LA PESCA EN AGUAS DE MAURICIO DURANTE EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 3 DE DICIEMBRE DE 2003 Y EL 2 DE DICIEMBRE DE 2007

Artículo 1

1. De conformidad con el artículo 2 del Acuerdo, se concederán, por un período de cuatro años a partir del 3 de diciembre de 2003, las posibilidades de pesca siguientes:

- Atuneros cerqueros: licencias para 41 buques;

- Palangreros de superficie: licencias para 49 buques;

- buques de pesca con línea: licencias para una media anual de 25 TRB/mes.

2. Únicamente los buques comunitarios que estén en posesión de una licencia válida, expedida al amparo del presente Protocolo y según las formalidades descritas en el anexo, estarán autorizados a faenar en la zona de pesca de Mauricio.

Artículo 2

1. La compensación financiera mencionada en el artículo 6 del Acuerdo para el período indicado queda fijada en 487.500 euros anuales.

2. Esta compensación cubrirá un volumen de 6.500 toneladas anuales de capturas en aguas de Mauricio. Si las capturas anuales efectuadas por los buques de la Comunidad en aguas de Mauricio rebasan esta cantidad, la compensación antes mencionada se incrementará proporcionalmente en una cantidad de 75 euros por cada tonelada adicional capturada. Sin embargo, el importe total de la compensación financiera que deberá pagar la Comunidad por las especies de atún y especies afines no podrá ser superior al doble de la cantidad indicada en el apartado 1.

3. Una primera parte de la compensación financiera, equivalente a 292.500 euros anuales, se ingresará en una cuenta en beneficio de la Hacienda Pública, que se comunicará a la Delegación de la Comisión Europea en Mauricio tras la entrada en vigor del presente Protocolo. El primer plazo será abonado a más tardar el 1 de junio de 2004 y los demás en plazos anuales iguales en la fecha de aniversario del Protocolo. La utilización de esta compensación será competencia exclusiva de Mauricio.

4. Una segunda parte de la compensación financiera, equivalente a 195.000 euros anuales, se destinará a la financiación de las medidas mencionadas en el artículo 3 del presente Protocolo.

Artículo 3

1. Con el fin de asegurar el desarrollo de una pesca sostenible y responsable, ambas partes promoverán, en interés mutuo, una asociación destinada a fomentar los aspectos siguientes: el mejor conocimiento de los recursos pesqueros y biológicos, el control de la actividad pesquera, el desarrollo de la pesca artesanal, las comunidades pesqueras y las actividades de formación.

2. Las medidas establecidas a continuación se financiarán mediante la segunda parte de la compensación financiera, hasta un importe de 195.000 euros anuales, desglosada del siguiente modo:

a) 150.000 euros se destinarán a programas científicos y técnicos de mejora de los conocimientos y la gestión de las pesquerías y los recursos vivos de la zona de pesca de Mauricio;

b) 30.000 euros se destinarán a becas de estudio y cursos de formación práctica en las diferentes disciplinas científicas, técnicas y económicas relacionadas con la pesca y a la participación en reuniones internacionales sobre asuntos pesqueros;

c) 15.000 euros se destinarán al seguimiento, control y vigilancia, incluido el sistema de localización de buques (SLB).

3. Los importes contemplados en las letras a) y c) del apartado 2 se pondrán a disposición del Ministerio mauriciano responsable de la pesca previa presentación a la Comisión Europea de una programación anual detallada, que incluya un calendario, y de los objetivos esperados de las acciones específicas que vayan a emprenderse para cada medida y a más tardar el 1 de junio de 2004 para el primer año y antes del 1 de abril para los siguientes años. Los importes se ingresarán en una cuenta en beneficio de la Hacienda Pública, que se comunicará a la Delegación de la Comisión Europea en Mauricio tras la entrada en vigor del presente Protocolo.

4. El importe contemplado en la letra b) se pondrá a disposición del Ministerio mauriciano responsable de la pesca y se ingresará, en función de su utilización, en las cuentas bancarias de las autoridades competentes mauricianas.

5. Cada año, el Ministerio mauriciano responsable de la pesca presentará a la Delegación de la Comisión Europea en Mauricio, a más tardar tres meses después del aniversario de la celebración del Protocolo, un informe pormenorizado sobre la aplicación de estas medidas y los resultados obtenidos. La Comisión se reserva el derecho a solicitar a las autoridades mauricianas responsables de la pesca cualquier información complementaria sobre dichos resultados y a proceder a la revisión de los pagos en función de la aplicación efectiva de las medidas

Artículo 4

En el supuesto de que la Comunidad no efectuase alguno de los pagos indicados en los artículos 2 y 3 a su debido tiempo, la República de Mauricio podrá suspender la aplicación del presente Protocolo.

Artículo 5

En los casos en que circunstancias severas no achacables a fenómenos naturales impidan faenar en la zona de pesca de Mauricio, la Comunidad Europea, tras consultas previas, podrá suspender el pago de la contribución financiera, cuando sea posible, entre ambas partes en el marco de la comisión mixta prevista en el artículo 8 del Acuerdo.

El pago de la contribución financiera se reanudará una vez que la situación vuelva a la normalidad y tras la consulta entre ambas partes en el marco de la comisión mixta prevista en el artículo 8 del Acuerdo, y tras confirmar que la situación permite reanudar las actividades pesqueras normales.

La validez de las licencias concedidas a los buques comunitarios de conformidad con el artículo 4 del Acuerdo se prorrogará por un período igual al período durante el cual se suspendieron las actividades pesqueras.

Artículo 6

El anexo al Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Mauricio relativo a la pesca en aguas de Mauricio queda derogado y reemplazado por el anexo al presente protocolo.

Artículo 7

El presente Protocolo junto con su anexo entrarán en vigor el día de su firma.

Se aplicará a partir del 3 de diciembre de 2003.

ANEXO

CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DE LA PESCA EN AGUAS DE MAURICIO POR PARTE DE LOS BUQUES DE LA COMUNIDAD

1. Tramitación de las solicitudes y expedición de licencias

El procedimiento de tramitación de las solicitudes y expedición de las licencias que permiten a los buques comunitarios faenar en aguas de Mauricio será el siguiente:

a) La Comisión Europea presentará a las autoridades de Mauricio, a través de la Delegación de la Comisión Europea en ese país, una solicitud cumplimentada por el armador de cada buque que desee faenar al amparo del Acuerdo, al menos 20 días antes del inicio de período de validez solicitado. La solicitud deberá presentarse en los impresos previstos a tal efecto por Mauricio, cuyo modelo se adjunta como apéndice 1.

b) Cada licencia se expedirá al armador para un buque determinado. A instancia de la Comisión Europea, la licencia expedida para un buque podrá ser sustituida por otra licencia expedida para otro buque de la Comunidad, solución que se adoptará asimismo en los casos de fuerza mayor.

c) Las licencias serán entregadas por las autoridades de Mauricio a la Delegación de la Comisión Europea en Mauricio.

d) La licencia deberá estar a bordo en todo momento. No obstante, cuando se reciba la notificación del pago del anticipo enviada por la Comisión Europea a las autoridades de Mauricio, el buque será incluido en una lista que deberá notificarse a las autoridades de Mauricio responsables del control de la pesca. En espera de recibir la licencia, podrá obtenerse por telefax una copia que deberá mantenerse a bordo, pues autorizará al buque para faenar hasta que se reciba el documento original.

e) Antes de la fecha de entrada en vigor del Protocolo, las autoridades de Mauricio notificarán las modalidades de pago de las tasas de las licencias y, concretamente, los particulares de la cuenta bancaria y la moneda que vayan a utilizarse.

f) Cada armador nombrará y designará a un agente que sea residente en Mauricio y cuyos poderes incluyan la representación de los armadores en cualquier proceso jurídico. Los armadores notificarán a las autoridades mauricianas el nombre y la dirección de su agente.

2. Validez de las licencias y pago de las tasas

1) Anticipos

Las licencias de los atuneros cerqueros y los palangreros de superficie serán válidas durante un año. Serán renovables.

Las tasas quedan fijadas en 25 euros por tonelada de pescado capturado en aguas de Mauricio.

Las licencias de los atuneros cerqueros se expedirán previo pago de un importe anual de 2.000 euros por atunero cerquero, lo que equivale a las tasas correspondientes a 80 toneladas de capturas anuales en aguas de Mauricio.

Las licencias de los palangreros de superficie se expedirán previo pago a Mauricio de un importe anual de 1.550 euros por palangrero de más de 150 TRB y de 1.100 euros por palangrero de 150 TRB o menos. Estos importes equivalen, respectivamente, a las tasas correspondientes a 62 y 44 toneladas de capturas anuales en aguas de Mauricio.

Las licencias de los buques que pesquen con líneas podrán tener una vigencia de tres, seis o doce meses. Las tasas se fijarán en relación con el TRB del modo siguiente: 80 euros anuales por TRB pro rata temporis.

2) Balance final

Para los atuneros cerqueros y los palangreros de superficie, la Comisión de las Comunidades Europeas elaborará al final de cada año civil un balance final de las tasas debidas para el ejercicio pesquero correspondiente a partir de las declaraciones de capturas efectuadas por los armadores y confirmadas por los institutos científicos competentes IRD (Oficina para la Investigación y el Desarrollo), IFREMER (Instituto Francés de Investigación y de Explotación del Mar), IEO (Instituto Español de Oceanografía), IPIMAR (Instituto Nacional de la Pesca y del Mar) o cualquier organización internacional de pesca en el Océano Índico designada por las autoridades de Mauricio.

El balance se comunicará antes del 15 de marzo del año siguiente a las autoridades de Mauricio. Éstas reaccionarán en un plazo de 30 días a partir de la notificación. Posteriormente, el balance se comunicará a los armadores.

Los armadores deberán cumplir sus obligaciones financieras en un plazo de treinta días desde la recepción del balance.

Si el importe de la suma debida por las operaciones de pesca efectuadas es inferior al anticipo, la diferencia entre ambos no será recuperable por los armadores.

3. Transbordos

Los buques podrán transbordar sus capturas en Mauricio en función de sus intereses.

Todos los transbordos que se realicen en puertos mauricianos se comunicarán a las autoridades de dicho país con una antelación de 48 horas.

4. Declaraciones de capturas

Los buques autorizados para faenar en aguas de Mauricio en virtud del Acuerdo deberán comunicar sus estadísticas de capturas a las autoridades mauricianas, remitiendo una copia de las mismas a la Delegación de la Comisión Europea en ese país, con arreglo al procedimiento que se indica a continuación.

Los atuneros cerqueros deberán cumplimentar un cuaderno de pesca conforme al modelo que se presenta en el apéndice 2. Los palangreros de superficie deberán cumplimentar un cuaderno de pesca conforme al modelo que se presenta en el apéndice 3. Los buques de pesca con línea deberán cumplimentar un cuaderno de pesca conforme al modelo que se presenta en el apéndice 4.

Los cuadernos de pesca se cumplimentarán de forma legible y deberán estar firmados por el capitán del buque o por el representante de la asociación de armadores. Además, deberán cumplimentarlos todos los buques que estén en posesión de una licencia, aunque no hayan faenado.

Los cuadernos de pesca se remitirán a las autoridades de Mauricio en los 45 días siguientes al final de cada campaña pesquera.

5. Comunicación

Los buques de más de 50 TRB deberán comunicar, al menos una hora antes de entrar o abandonar las aguas de Mauricio y, mientras estén faenando en ellas, cada tres días, su posición y el volumen de capturas a bordo a una estación de radio (cuyo nombre, indicativo de llamada y frecuencia se especificarán en la licencia) o mediante fax (nº 230.208.1929) o correo electrónico (fish@intnet.mu).

6. Observadores

A instancia de las autoridades de Mauricio, todos los buques de más de 50 TRB deberán admitir a bordo a un observador designado por las citadas autoridades. Los observadores gozarán de todas las facilidades necesarias para el desempeño de sus tareas, tal como se establece a continuación, incluido el acceso a las dependencias y documentos del buque. Su presencia a bordo no deberá superar el tiempo indispensable para el cumplimiento de su cometido. Mientras permanezca a bordo, se le concederá el estatus de oficial.

Durante su estancia se les facilitarán alojamiento y alimentos adecuados. El salario y las contribuciones sociales de los observadores correrán a cargo de las autoridades de Mauricio.

El puerto de embarque así como las condiciones que regulan el mismo se fijarán de común acuerdo entre el armador o su agente y las autoridades de Mauricio.

En caso de que un buque que lleve a bordo un observador de Mauricio abandone las aguas de ese país, se adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar que el observador pueda regresar lo antes posible a Mauricio a expensas del armador.

El armador, a través de su agente, efectuará un pago de 14 euros al Gobierno mauriciano por cada día pasado por un observador a bordo de un buque en la zona de pesca de Mauricio

Una vez a bordo el observador:

- vigilará las actividades pesqueras de los buques;

- verificará la posición de los buques dedicados a las operaciones de pesca;

- examinará los artes de pesca utilizados;

- verificará los datos de captura en la zona de pesca de Mauricio registrados en el diario de pesca;

- redactará un informe de actividad que deberá transmitir a la autoridad mauriciana.

Mientras permanezca a bordo, el observador:

- deberá adoptar todas las medidas apropiadas para garantizar que las condiciones bajo las cuales se mantiene a bordo y su presencia a bordo no interrumpen ni obstaculizan las actividades pesqueras;

- deberá respetar el material y el equipo a bordo y la confidencialidad de todos los documentos pertenecientes al buque.

7. Inspección

Cualquier otro funcionario mauriciano responsable de la inspección y de la supervisión podrá estar a bordo de los buques también y ayudar a la realización de sus deberes.

8. Empleo de marinos

Diez (10) marineros mauricianos embarcarán en la flota comunitaria.

Para los marineros locales embarcados en los buques comunitarios, se establecerá un contrato de empleo entre el propietario del buque o su agente y el marinero o su sindicato obrero o su representante en conexión con las autoridades competentes de Mauricio. Estos contratos garantizarán a los marineros el beneficio de su régimen de seguridad social, incluido un seguro de vida, de asistencia sanitaria y de accidentes. Las condiciones de remuneración de los marineros locales no podrán ser inferiores a aquéllas aplicables a las tripulaciones locales y, en cualquier caso, no serán inferiores a las normas de la OIT.

Se entregará una copia del contrato a los signatarios del mismo y a las autoridades de Mauricio.

En caso de que el contrato de empleo se establezca con el agente del armador, se especificará el nombre del armador y del país de abanderamiento.

El armador garantizará a los marineros locales embarcados condiciones de vida y trabajo a bordo similares a las que disfrutan los marineros comunitarios.

En caso de no embarque, los armadores pagarán una cantidad global equivalente al sueldo de los marineros no embarcados por la duración de la campaña de pesca en aguas de Mauricio. En caso de que la campaña de pesca dure menos de un mes, se exigirá que los armadores paguen la suma correspondiente al sueldo de un mes completo.

9. Zonas de pesca

Para evitar cualquier efecto nocivo a las pesquerías artesanales en Mauricio, los atuneros cerqueros y los palangreros de superficie comunitarios no estará autorizados a faenar a menos de quince (15) millas náuticas medidas desde la línea de base ni en un radio inferior a tres (3) millas náuticas alrededor de cualquier dispositivo de concentración de peces colocado por Mauricio, cuya posición geográfica se comunicará a los representantes o agentes de los armadores.

Los buques que pesquen con líneas sólo estarán autorizados para faenar en sus caladeros tradicionales, es decir, los bancos de Sudán y Sudán Oriental.

10. Suministro a la industria conservera

Los atuneros comunitarios se comprometerán a vender parte de sus capturas a la industria conservera de atún de Mauricio, a un precio que fijarán de común acuerdo los armadores comunitarios y los propietarios de las industrias conserveras de Mauricio.

11. Sanciones

Sin perjuicio de las sanciones previstas en la legislación mauriciana, la inobservancia de las condiciones del Protocolo y de su anexo o de cualquier normativa mauriciana pertinente podrá ser sancionada con la suspensión, revocación o no renovación de las licencias de pesca del buque en cuestión. Antes de adoptar cualquiera de estas sanciones, las autoridades mauricianas evaluarán la gravedad de la infracción y aplicarán el principio de proporcionalidad. La suspensión o la revocación de una licencia de pesca se considerará como fuerza mayor a los efectos de la letra b) del capítulo relativo a la tramitación de las solicitudes y expedición de licencias.

La delegación de la Comisión Europea y el agente del armador en Mauricio serán informados por escrito en el plazo de 24 horas de cualquier suspensión, revocación o no renovación de una licencia con un breve informe de los hechos pertinentes.

12. Procedimiento en caso de apresamiento

1) Transmisión de la información.

El Ministerio mauriciano responsable de la pesca comunicará por escrito a la Delegación de la Comisión Europea en Mauricio y al Estado de pabellón, en un plazo máximo de 48 horas, todo apresamiento en la zona de pesca de Mauricio de un buque pesquero con pabellón de uno de los Estados miembros de la Comunidad que esté faenando al amparo del Acuerdo de pesca, y presentará un breve informe de las circunstancias y razones que hayan dado lugar al mismo. Asimismo, mantendrá informados a la Delegación y al Estado de pabellón del desarrollo de toda acción judicial que se emprenda y de las sanciones que se impongan.

2) Resolución del apresamiento

De conformidad con las disposiciones de la ley en materia de pesca y de los Reglamentos correspondientes, las infracciones podrán resolverse del siguiente modo:

a) bien por vía transaccional, en cuyo caso el importe de la multa se fijará, de acuerdo con las disposiciones legales, entre el mínimo y el máximo establecidos en la legislación mauriciana;

b) bien por vía judicial, cuando no haya prosperado la transaccional, de conformidad con la ley mauriciana.

3) El buque será liberado y su tripulación autorizada a abandonar el puerto, tan pronto como:

a) se hayan cumplido las obligaciones fijadas en el procedimiento de transacción, mediante la presentación del recibo de la multa, o

b) se haya depositado una fianza bancaria, en espera de la resolución del procedimiento judicial.

Apéndice 1

SOLICITUD DE LICENCIA PARA BUQUES DE PESCA EXTRANJEROS

Nombre del solicitante: .....................

Dirección del solicitante: ........................

Nombre y dirección de los fletadores de los buques, si no coinciden con los anteriores: ...................

.......................

Nombre y dirección del agente en Mauricio: ...................

..........................

Nombre del buque: ...........................

Tipo de buque: ............................

País de registro: ........................

Puerto y número de registro: ...........................

Identificación externa del buque: ..........................

Indicativo de llamada de radio y frecuencia: .................

Número de fax del buque: ..........................

Eslora del buque: ............................

Manga del buque: ............................

Tipo y potencia de motor: ........................

Arqueo bruto del buque: ........................

Arqueo neto del buque: .............................

Tripulación mínima del buque: ..........................

Tipo de pesca practicada: .....................

Especies de peces propuestas: ..........................

........................

Período de validez solicitado: ......................

El abajo firmante certifica que los datos aquí presentados son correctos.

Fecha: ................... Firma: ............................

Apéndice 2

>SITIO PARA UN CUADRO>

Apéndice 3

DECLARACIÓN DE CAPTURAS DE LOS PALANGREROS DE SUPERFICIE

Nombre del buque: ____________ Nombre del patrón: ____________

Fecha de la calada: _/_/_ Inicio de la marea: _/_/_ a las: __

Marea nº: ________ Calada nº: ______________________

>SITIO PARA UN CUADRO>

* VDK

** con cabeza, sin branquias

Indíquese el tipo de peso consignado (VAT, VDK, entero) si difiere del especificado.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Apéndice 4 Pesca con líneas

Mes //

Año //

Nombre del buque: ............... Potencia del motor: .................... Método de pesca: ........................

Estado de pabellón: ................. Arqueo bruto: ................... Puerto de desembarque: ...................

>SITIO PARA UN CUADRO>

FICHA DE FINANCIACIÓN LEGISLATIVA

Ámbito(s) político(s): 11. Pesca

Actividad(es): 1103 Acuerdos internacionales de pesca

Denominación de la medida

Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensación financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de Mauricio sobre la pesca en aguas de Mauricio durante el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 diciembre de 2007.

1. LÍNEA(S) PRESUPUESTARIA(S) + DENOMINACIÓN

110301 (anterior B78000): «Acuerdos internacionales en materia de pesca»

11010404 (ex B78000A): «Acuerdos internacionales en materia de pesca, gasto administrativo»

2. DATOS GLOBALES EN CIFRAS

2.1 Dotación total de la medida (Parte B): Como mínimo, 2.010.000 euros; como máximo, 3.960.000 euros, en créditos de compromiso y pago.

2.2 Período de aplicación: del 3.12.2003 al 2.12.2007

2.3 Estimación global plurianual de los gastos:

(a) Calendario de créditos de compromiso/créditos de pago (intervención financiera) (véase el punto 6.1.1)

Cifras en euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

1 En el supuesto de que las capturas anuales rebasen el tonelaje de referencia, la compensación financiera se aumentará proporcionalmente a razón de 75 euros por tonelada adicional capturada. Sin embargo, el importe total de la compensación financiera no podrá ser superior a 975.000 euros.

(b) Asistencia técnica y administrativa (ATA) y gastos de apoyo (GA) (véase el punto 6.1.2)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Subtotal a+b

>SITIO PARA UN CUADRO>

1 En el supuesto de que las capturas anuales rebasen el tonelaje de referencia, la compensación financiera se aumentará proporcionalmente a razón de 75 euros por tonelada adicional capturada. Sin embargo, el importe total de la compensación financiera no podrá ser superior a 975.000 euros.

(c) Incidencia financiera global de los recursos humanos y otros gastos de funcionamiento (véanse los puntos 7.2 y 7.3)

>SITIO PARA UN CUADRO>

TOTAL a+b+c

>SITIO PARA UN CUADRO>

1 En el supuesto de que las capturas anuales rebasen el tonelaje de referencia, la compensación financiera se aumentará proporcionalmente a razón de 75 euros por tonelada adicional capturada. Sin embargo, el importe total de la compensación financiera no podrá ser superior a 975.000 euros.

2.4 Compatibilidad con la programación financiera y las perspectivas financieras

X Propuesta compatible con la programación financiera existente.

|| Esta propuesta requiere una reprogramación de la rúbrica correspondiente de las perspectivas financieras.

|| incluido, en su caso, un recurso a las disposiciones del acuerdo interinstitucional.

2.5 Incidencia financiera en los ingresos:

X Ninguna implicación financiera (se refiere a aspectos técnicos relacionados con la aplicación de una medida)

o bien

|| Incidencia financiera. El efecto en los ingresos es el siguiente:

Nota: todas las precisiones y observaciones relativas al método de cálculo del efecto en los ingresos deben consignarse en una hoja separada adjunta a la presente ficha de financiación.

En millones de euros (cifra aproximada al primer decimal)

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. CARACTERÍSTICAS PRESUPUESTARIAS

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. FUNDAMENTO JURÍDICO

Artículo 37 del Tratado, en relación con el apartado 2 y el párrafo primero del apartado 3 del artículo 300.

Acuerdo de pesca entre la CE y la República de Mauricio (DO L 159 de 10.6.1989).

5. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

5.1 Necesidad de una intervención comunitaria

5.1.1 Objetivos perseguidos

El 2 de diciembre de 2002 expiró el Protocolo anejo al Acuerdo de Pesca entre la Comunidad Europea y Mauricio, que fue prorrogado un año más. El 11 de septiembre de 2003, ambas Partes rubricaron un nuevo Protocolo que establece las condiciones técnicas y financieras para que los buques pesqueros comunitarios puedan faenar en aguas de Mauricio durante el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 de diciembre de 2007.

El propósito de este nuevo protocolo es permitir que los armadores comunitarios continúen pescando en la zona económica exclusiva (ZEE) de Mauricio.

Este nuevo protocolo refuerza nuestras relaciones en materia de pesca con Mauricio al fomentar la pesca responsable y sostenible en el Océano Índico y subrayar la necesidad de un sistema eficiente de control y vigilancia.

5.1.2 Disposiciones adoptadas a raíz de la evaluación ex ante

La DG Pesca basándose en la información facilitada por la DG Desarrollo, la Delegación de la Comisión Europea en Port Louis y la Comisión del Atún para el Océano Índico (CAOI) ha realizado una evaluación de la propuesta para celebrar un nuevo Protocolo, para el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 de diciembre de 2007, al Acuerdo de pesca entre la UE y Mauricio (un informe ex ante acompaña a la presente ficha de financiación legislativa).

- Aunque el Acuerdo sigue siendo relativamente modesto desde el punto de vista presupuestario y de las capturas, sigue manteniendo una gran importancia para los armadores de la Comunidad porque forma parte de una serie de acuerdos de pesca de atún en el océano Índico, que se hacen necesarios por la naturaleza altamente migratoria del atún. La Comunidad ha celebrado acuerdos similares con Seychelles (el más importante, por 45.000 toneladas de atún), Madagascar y las Comores. Un acuerdo equivalente va a ser celebrado próximamente con Tanzania, y la Comisión planea abrir negociaciones con Kenia.

- El Acuerdo es igualmente vital para la economía de Mauricio; la captura de atún en su zona económica exclusiva es un recurso nacional generador de divisas. También ocupa a los pescadores locales y genera empleo en el sector de la transformación.

- Las actividades pesqueras en aguas de Mauricio se encuentran en gran medida fuera de control, particularmente en el caso de la pesca ilegal por parte de los buques asiáticos. En la medida en que siga prevaleciendo esta situación, el Gobierno de Mauricio seguirá perdiendo ingresos y correrá el riesgo de una sobreexplotación de sus poblaciones de atún. Por lo tanto, reviste interés para el Gobierno de Mauricio y le incumbe la obligación de dar los pasos necesarios para imponer controles más estrictos sobre las actividades pesqueras. Gracias al Acuerdo, la CE facilitará las medidas necesarias para el refuerzo del control y la vigilancia (concretamente mediante la creación y la puesta en marcha del sistema de control de buques) y conseguir un mejor control de las flotas extranjeras.

5.1.3 Disposiciones adoptadas a raíz de la evaluación ex post

La importancia de este Acuerdo para la flota comunitaria que faena en el Océano Índico y el grado de satisfacción en la utilización de las posibilidades de pesca del Protocolo anterior justifican la renovación del Protocolo.

Una característica de la pesca del atún, directamente relacionada con la naturaleza altamente migratoria de la especie, es el hecho de que los niveles efectivos de capturas en una zona determinada pueden sufrir importantes fluctuaciones de una campaña a otra.

Por tanto, las capturas de la flota comunitaria en aguas del tercer país no pueden conocerse con antelación. Así pues, como en cualquier Acuerdo referente a la pesca del atún, la Comunidad abona un importe global directamente proporcional a un tonelaje previsto de capturas («tonelaje de referencia»), fijado a partir de la media de las capturas registradas en años anteriores y ajustado, en su caso, en función del número de buques autorizados a pescar. Si se sobrepasa el tonelaje previsto de capturas, debe abonarse un importe adicional. En caso de que no lleguen a alcanzarse las capturas previstas, el tercer país conserva el importe abonado inicialmente.

En el caso de Mauricio, la evaluación ex post demuestra que durante el período 1992-2003, la utilización de las posibilidades de pesca disponibles en términos de licencias por los armadores comunitarios para la pesca del atún fue satisfactoria ya que aumentó gradualmente del 52,4% al 84,2% (véase el cuadro adjunto).

Utilización del Acuerdo de pesca entre la CE y Mauricio (en número de buques)

>SITIO PARA UN CUADRO>

En lo que atañe a la utilización de las posibilidades de pesca en términos de capturas, en general, las capturas fueron inferiores al tonelaje de referencia, pero aumentaron en 2000 y de nuevo en 2002, tal como se indica en el siguiente cuadro:

Utilización del Acuerdo de pesca de atún entre la CE y Mauricio Capturas anuales declaradas de los atuneros cerqueros y de los palangreros de superficie (en toneladas)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Por lo que se refiere a la situación de las poblaciones, debe destacarse que la totalidad de las especies altamente migratorias en el océano Índico están gestionadas por la Comisión del Atún para el Océano Índico (CAOI). Basándose en el dictamen de su Comité científico, la CAOI adopta resoluciones aplicables a todos los miembros. La CE y Mauricio son miembros de la CAOI y, por lo tanto, están sujetos a cualquier resolución adoptada por la misma.

Por el momento, no hay ninguna resolución de la CAOI sobre el atún o cualquier otra especie altamente migratoria. Asimismo, no se han fijado TAC ni cuotas para los atúnidos en el océano Índico puesto que la situación de las poblaciones es bastante buena.

Si se tiene en cuenta que las capturas totales en el océano Índico durante el año 2000 fueron de 393.000 toneladas de listado, 304.000 toneladas de rabil y 131.000 toneladas de patudo (en total, 828.000 toneladas), que son las especies más comúnmente capturadas, resulta evidente que un tonelaje de referencia de 5.500 toneladas anuales en la zona económica exclusiva de Mauricio (tal como se establece en el Protocolo de 1999-2002) no tiene ninguna repercusión negativa en la situación de los recursos ni a escala nacional ni a escala regional (fuente: informe de la quinta sesión del Comité científico de la CAOI, Seychelles, 2-6 de diciembre de 2002).

Por último, la evaluación ex post puso de manifiesto la necesidad de un sistema eficaz de control y vigilancia, para combatir la pesca ilegal y fomentar una pesquería responsable y sostenible en el océano Índico.

Los elementos modificados o incluidos en el nuevo Protocolo tras la evaluación ex post figuran a continuación.

- Elementos «clásicos»

Oportunidades de pesca, tonelaje de referencia, compensación financiera, tasas, licencias y otras medidas técnicas están incluidos en todos los Protocolos de pesca que la Comunidad celebra con los terceros países y están sujetos a negociaciones con sus socios:

- Tonelaje de referencia: se ha aumentado de 5.500 a 6.500 toneladas de atún anuales, lo que representa un aumento del 12% después de cuatro años (1999-2003), que puede considerarse moderado y el resultado de una negociación razonable. Debe subrayarse que al amparo del Protocolo de 1996-1999 el tonelaje de referencia era de 7.500 toneladas de atún anuales, circunstancia que fue utilizada como criterio de referencia por las autoridades de Mauricio e influyó en el resultado de la última negociación. Además, el dictamen científico demuestra que las capturas en la zona económica exclusiva de Mauricio aumentarán. Por último, el incremento no tiene ninguna repercusión negativa sobre la situación de los recursos.

- Posibilidades de pesca: tras el incremento del tonelaje de referencia, el nuevo Protocolo ofrece posibilidades de pesca para 41 atuneros cerqueros y 49 palangreros de superficie, frente a 43 y 40 respectivamente, en el Protocolo que llega a su fin.

- Compensación financiera: 487.500 euros anuales, desglosados en 292.500 euros para el Tesoro público de Mauricio y 195.000 euros para financiar las medidas específicas. La distribución de los importes ha sido decidida de acuerdo con las necesidades y prioridades de la política nacional de Mauricio. En el Protocolo anterior, la compensación financiera ascendió a 412.500 euros, igualmente destinados al Tesoro público y a las medidas específicas.

- Tasa de los armadores y anticipos de los pagos:

* La tasa pagada por los armadores por cada tonelada de atún capturado en la zona de pesca de Mauricio se fija en 25 euros, tal como se establece en todos los acuerdos celebrados por la CE en el océano Índico,

* Los anticipos de los pagos han sido aumentados con respecto al Protocolo anterior:

- En el caso de los atuneros cerqueros: 2.000 euros (en lugar de 1.750 euros en el Protocolo anterior) por año por atunero cerquero, equivalente a las tasas de 80 toneladas (en lugar de 70 toneladas) de capturas anuales en aguas de Mauricio.

- En el caso de los arrastreros de superficie: 1.550 euros (en lugar de 1.375 euros en el Protocolo anterior) por año por arrastrero de superficie de más de 150 TRB y 1.100 euros (en lugar de 1.000 euros) por arrastrero de superficie de hasta 150 TRB. Estos importes corresponden, respectivamente, a las tasas correspondientes a 62 toneladas (55 anteriormente) y a 44 toneladas (40 anteriormente) de capturas anuales en aguas de Mauricio.

- En el caso de los buques de pesca con línea: las licencias serán válidas por tres, seis o doce meses. La tasa se fijará en relación con el TRB de la forma siguiente: 80 euros por año por TRB pro rata temporis (igual que en el Protocolo anterior).

- Nuevos elementos

En consonancia con el concepto de pesquería responsable y sostenible y con el fin de supervisar mejor a la flota comunitaria que faena en aguas de Mauricio, se han introducido los nuevos elementos que figuran a continuación:

i) la duración del Protocolo será de 4 años, en vez de 3 como hasta ahora;

ii) una cláusula exclusiva que prohíbe cualquier licencia privada o cualquier otro acuerdo;

iii) la flota comunitaria que faena en aguas mauricianas tiene la obligación de embarcar a marineros locales y aplicar la cláusula social;

iv) la pesca fuera de la zona de 15 millas desde la costa en vez de 12 como anteriormente;

v) los buques comunitarios tienen la obligación de comunicar cualquier transbordo en Mauricio y

vi) sanciones por incumplimiento del Protocolo y de la legislación mauriciana pertinente.

- Rentabilidad para la Comunidad

Los principales costes para la CE se derivan del pago de la compensación por parte de la Comunidad y de las tasas de las licencias por los armadores europeos al Gobierno de Mauricio y al sector pesquero nacional.

El Acuerdo es rentable para la Comunidad dado que el valor de las capturas supera con creces el coste del Protocolo.

El coste global unitario (para la CE y para los armadores que utilicen las licencias) de cada tonelada de atún asciende a 100 euros, de los cuales la Comunidad paga 75 y el armador 25. La compensación financiera pagada por la CE se calcula multiplicando este coste unitario por el tonelaje de referencia: 75 EUR x 6.500 toneladas = 487.500 EUR anuales. En caso de que las capturas de los armadores comunitarios alcancen las 6.500 toneladas (utilización del 100% del tonelaje de referencia), la Comunidad pagaría 487.500 EUR y los armadores 162.500 EUR, es decir un total de 650.000 euros.

El valor comercial medio del atún ronda los 875 euros por tonelada.

El precio del listado descendió bruscamente durante 1999, hasta alcanzar los 400 dólares por tonelada en Bankgkok. A principios de 2000 se recuperó, hasta alcanzar los 750 dólares por tonelada.

El precio del rabil era de 1.000 dólares por tonelada en 2002. El rabil procedente del océano Índico o del Atlántico alcanza un precio más elevado que el rabil del Pacífico. Sin embargo, la diferencia de precio se ha ido reduciendo en los últimos años (fuente: Base de datos GLOBEFISH, precios de atún - exportaciones - importaciones - capturas - consumo, 2002).

Si, en el caso del ejemplo anterior, se hubieran comercializado las 6.500 toneladas, habrían alcanzado un precio de 5.687.500 euros (= 6.500 toneladas x 875 euros), lo que hubiera supuesto un beneficio de 5.037.500 euros anuales, es decir, 7,75 veces el importe abonado a Mauricio por la Comunidad y los armadores conjuntamente.

Además del valor comercial directo de las capturas para los buques en cuestión, el Acuerdo procura los beneficios que figuran a continuación:

- Empleo garantizado a bordo de los buques de pesca tanto para los pescadores comunitarios como para los pescadores locales;

- Efecto multiplicador en el empleo en los puertos, las lonjas, la industria de transformación, los astilleros, las industrias de servicios, etc, en la Comunidad y en Mauricio;

- Localización de esas posibilidades de empleo en regiones donde no existe ninguna otra posibilidad;

- contribución al abastecimiento de pescado a la población de la Comunidad y de Mauricio.

Cabe señalar que las orientaciones de negociación de acuerdos de pesca con los países ACP fijadas por el Consejo indican la necesidad de tener en cuenta el interés que supone para la Comunidad el mantenimiento o el establecimiento de relaciones pesqueras con dichos países.

- Medidas específicas

En lo que atañe a la realización y ejecución de las medidas específicas previstas en el Protocolo, tras el examen de los informes anuales, se desprende que las autoridades competentes de Mauricio utilizaron de forma satisfactoria el importe destinado a las medidas específicas en el Protocolo prorrogado de 2003.

Para impulsar el sector pesquero en Mauricio la Comunidad financió varios proyectos (presupuesto 197.566 euros). Los siguientes proyectos están actualmente en curso:

- construcción de un desembarcadero en el Mar Rojo, Roche Bois, de una superficie aproximada de 76 m2, incluida la construcción de un pozo de lixiviación, una fosa séptica, el suministro y la colocación de un pavimento asfaltado en una zona marcada con bordillo alrededor;

- el dragado de las vías de paso para los barcos en Le Morne y La Passe Vacoas (Trou d'Eau Douce) - estas vías de paso, a través de los arrecifes de coral, se crean para facilitar el acceso de los pescadores locales a las aguas navegables de alta mar. Los buques encuentran a menudo dificultades para cruzar los arrecifes, particularmente durante la bajamar. Las zonas en cuestión, expuestas parcialmente a la marea baja, son estrechas, poco profundas y están obstruidas por las rocas de basalto y los cantos rodados.

Una solicitud para financiar la creación de un SLB, con un coste previsto de 260.000 euros aproximadamente, está aún pendiente, a la espera de su puesta en práctica en 2004. Este proyecto es muy importante para el fomento de la pesca responsable en aguas de Mauricio, ya que la isla cuenta actualmente con medios limitados del control y vigilancia de los buques extranjeros que faenan en sus aguas.

Asimismo, se han utilizado 25.000 euros para la formación y la participación en organizaciones y reuniones internacionales.

5.2 Acciones previstas y modalidades de intervención presupuestaria

Para el período comprendido entre el 3 de diciembre de 2003 y el 2 de diciembre de 2007, la Comunidad abonará una contribución financiera total de 487.500 euros anuales en vez de 412.500 euros en virtud del Protocolo anterior.

Un importe de 195.000 euros (el 40% de la contribución financiera global) se destinará a medidas específicas que tengan por objeto desarrollar el sector pesquero en Mauricio (desarrollo de programas científicos y técnicos, creación de un sistema de seguimiento y control de los buques que faenen en aguas mauricianas (SLB), becas de estudio y prácticas de formación). A pesar de que el porcentaje de la cantidad que se asignaba a las medidas dirigidas se haya disminuido (el 40% en vez de 50% en el protocolo previo) la cantidad sigue siendo aproximadamente la misma (206.250 euros en el protocolo previo), según las necesidades reales del Ministerio responsable de la pesca.

5.3 Modalidades de ejecución

La ejecución del Protocolo es responsabilidad exclusiva de la Comisión, que la llevará a cabo mediante la labor de su personal estatutario, tanto en su sede de Bruselas como en su Delegación en Mauricio.

6. INCIDENCIA FINANCIERA

6.1 Incidencia financiera total en la Parte B (para todo el período de programación)

6.1.1 Intervención financiera

Cifras en euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

1 En el supuesto de que las capturas anuales rebasen el tonelaje de referencia, la compensación financiera se aumentará proporcionalmente a razón de 75 euros por tonelada adicional capturada. Sin embargo, el importe total de la compensación financiera no podrá ser superior a 975.000 euros.

6.1.2. Asistencia técnica y administrativa (ATA), gastos de apoyo (GA) y gastos de TI (créditos de compromiso)

>SITIO PARA UN CUADRO>

6.2. Cálculo de los costes por medida prevista en la Parte B (para todo el período de programación)

Cifras en euros

>SITIO PARA UN CUADRO>

7. INCIDENCIA EN LOS EFECTIVOS Y EN LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS

7.1. Incidencia en los recursos humanos

>SITIO PARA UN CUADRO>

7.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los importes corresponden a los gastos totales durante 12 meses.

7.3 Otros gastos de funcionamiento que se derivan de la acción

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los importes corresponden a los gastos totales de la acción durante 12 meses.

(1) Precisar el tipo de comité, así como el grupo al que pertenece.

I. Total anual (7.2 + 7.3) // 39.375 euros

II. Duración de la acción // 4 años

III. Coste total de la acción (I : 4) // 157.500 euros

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1 Sistema de seguimiento

El Protocolo anterior entre la CE y Mauricio fue objeto de un seguimiento continuo y esta circunstancia también está prevista en el nuevo Protocolo. La utilización de las licencias se sigue muy de cerca y periódicamente se recogen datos sobre las capturas reales.

En lo que atañe a las medidas específicas, existe una nueva cláusula que prevé la presentación de un programa anual pormenorizado por parte del país asociado, que incluya el calendario y los objetivos previstos de las acciones específicas que vayan a emprenderse antes de que se realicen los pagos.

Hasta ahora los importes se abonaban previa petición de las autoridades mauricianas, sin necesidad de presentar ninguna programación de los proyectos que iban a ser financiados. El nuevo sistema ofrece a la Comisión la posibilidad de estar informada con antelación sobre los proyectos previstos y de proceder a la realización de controles cruzados sobre la ejecución de dichos proyectos al final de cada año.

A tal fin, el Ministerio responsable de la pesca de Mauricio presentará cada año a la Comisión, en un plazo de tres meses a partir de la fecha de aniversario de la celebración del Protocolo, un informe anual sobre la aplicación de estas medidas y los resultados obtenidos. La Comisión se reserva el derecho de solicitar a las autoridades mauricianas responsables de la pesca información complementaria sobre esos resultados y de reexaminar los pagos en función del desarrollo real de las medidas. En concreto, la Comisión garantizará la compatibilidad de dichas medidas con las actividades emprendidas a escala regional, como el programa de etiquetado del atún (financiación de la UE: aproximadamente 14.000.000 de euros), que se están llevando a cabo bajo la responsabilidad de la Comisión del Atún para el Océano Índico y está impulsadas por la UE en virtud del Programa Indicativo Regional del 9º FED, en particular en el contexto del «proyecto regional de seguimiento, vigilancia y control» cuyo importe asciende a 3.500.000 euros.

La Comunidad y Mauricio pueden consultarse, dentro de una comisión mixta que se reunirá a instancia de una de las Partes, sobre las cuestiones relativas a la ejecución y al buen funcionamiento del presente Acuerdo. Las Partes también convienen en consultarse en caso de litigio sobre la interpretación o la aplicación del presente Acuerdo.

8.2 Modalidades y periodicidad de la evaluación prevista

Antes de la renovación del Protocolo en diciembre de 2007, se efectuará una evaluación de todo el período abarcado por el Protocolo (del 3 de diciembre de 2003 al 2 de diciembre de 2007) en la que se examinarán los indicadores de resultados (capturas, valores de capturas) y las consecuencias (número de empleos creados y mantenidos, relación entre el coste del Protocolo y el valor de las capturas). Con el fin de garantizar una pesca sostenible en la zona, dicha evaluación se realizará antes de cualquier renovación de los protocolos en el futuro.

9. MEDIDAS ANTIFRAUDE

Puesto que la contribución financiera la aporta la Comunidad como contrapartida directa por las posibilidades de pesca ofrecidas, el tercer país la utilizará a su entender. No obstante, existe la obligación de facilitar a la Comisión informes sobre la utilización de algunos créditos, según las disposiciones establecidas en el Protocolo. Todas las medidas a que se refiere el artículo 3 del Protocolo deberán ser objeto de un informe anual sobre su aplicación y los resultados obtenidos. La Comisión se reserva el derecho de solicitar información complementaria sobre éstos y revisar los pagos en función de la aplicación efectiva de las medidas.

Además, los Estados miembros cuyos buques faenen al amparo del Acuerdo deberán certificar a la Comisión la exactitud de las indicaciones que figuren en los certificados de arqueo de los buques para que los derechos de licencia puedan calcularse sobre una base garantizada.

El Protocolo prorrogado obligará también a los buques comunitarios a cumplimentar las declaraciones de capturas, que deberán presentar preceptivamente a la Comisión y a las autoridades mauricianas y que constituirán la base para la elaboración del cómputo definitivo de las capturas realizadas al amparo del Protocolo y las tasas correspondientes.

Por último, en el anexo se ha incluido una nueva sección en materia de sanciones, que prevé que sin perjuicio de las sanciones previstas en la legislación mauriciana, la inobservancia de las condiciones del Protocolo y de su anexo o de cualquier normativa mauriciana pertinente podrá ser sancionada con la suspensión, revocación o no renovación de las licencias de pesca del buque en cuestión.

COMMISSION STAFF WORKING PAPER - EX-ANTE EVALUATION of the Proposal for a Council Regulation on the conclusion of the Protocol defining, for the period 3 December 2003 to 2 December 2007, the fishing opportunities and the financial compensation provided for by the Agreement between the European Economic Community and the Government of Mauritius on fishing in the waters of Mauritius {COM(2004)197 final}

Introduction

An evaluation of the proposal to conclude a new Protocol, for the period 3 December 2003 to 2 December 2007, to the Fisheries Agreement between the EC and Mauritius has been carried out by the DG Fisheries on the basis of information gathered by the DG Development, the Delegation of the European Commission in Port Louis and the Indian Ocean Tuna Commission (IOTC).

The actors and parties involved are presented below.

Presentation of actors taken into account

Actors and interested parties // Responsibilities and area of interest

1. European Commission // Administration of the Fisheries Agreement with Mauritius, responsibility in monitoring the issue of licences and the declaration of catches and, generaly, in the respect of all the provisions of the Agreement and protocol;

Payment of financial compensation to Mauritius;

Administration of technical assistance and other programmes of assistance to Mauritius (by other DGs).

2. EU fishing operators // Payment of licences for fishing in Mauritius EEZ;

Operation of fishing fleets in Mauritius EEZ.

3. EU fishing industry // Import, processing and distribution of fish and fishery products from Mauritius.

4. EU fishermen // Members of crews of European vessels fishing in Mauritian waters .

5. Mauritian Government expenditure // Expenditure linked to fisheries and fishery programmes and projects in Mauritius;

Policies: infrastructure and organisation of the fishing industry in Mauritius;

Representation of Mauritius at regional (IOTC) and international level;

Activity report to the EC and expenditure under EC- Mauritius Fisheries Agreement.

6. Mauritian Government revenue // Financial compensation paid by EC and licence payments.

7. Mauritian fisheries sector // Primarily small-scale fishing;

Processing (smoking) and local distribution;

Limited processing activities (packaging, freezing) for export to Europe.

8. Port services in Mauritius // Port services (repairs, food supplies, fuel supplies, cold storage)

1. Needs to be met (short, medium and long-term)

The Fisheries Agreement with Mauritius is source, in the Community and Mauritius, of important economic activities, which are linked not only to the exploitation of the tuna ressources but also to the development of associated activities.

For each actor, the following needs have been identified in connection with the Fisheries Agreement:

Needs of the different actors/parties

>SITIO PARA UN CUADRO>

The short-term needs correspond to existing ones which must be taken into account in any Fisheries Agreement. The long-term needs are those which will determine the evolution and development of the fishing sector in Mauritius over the next five to ten years.

2. Objectives to be achieved, expected results and indicators needed to measure them

The Agreement with Mauritius, which is part of a network of tuna agreements in the Indian Ocean, aims to maintain a presence of the Community fleet in the region and thus to protect the interests of the european fisheries sector.

The Protocol annexed to the Fisheries Agreement expired on 2 December 2002. It has been extended for one year. The proposed Protocol aims to allow Community ship-owners to continue fishing in the exclusive economic zone (EEZ) of Mauritius for the period 3 December 2003 to 2 December 2007.

This new Protocol should reinforce our fisheries relations with Mauritius promoting the responsible and sustainable fishery in the Indian Ocean and stressing the need of an efficient control and surveillance system.

The proposed Protocol must take account of the following general objectives:

Objectives to be taken into account in the new Protocol

>SITIO PARA UN CUADRO>

3. Added value of Community involvement

A lack of political initiatives at EU level, aiming to guarantee, in the long term, a sustainable fishery of the Community long distant waters fleet, would lead to the gradual reduction of the Community fleet. This would occur probably by a change of flag, and in particular a change to a flag of convenience and/ or an increase in private fishing arrangements.

In cases where private licenses are sold to operators, there is no guarantee that the financial counterpart benefits the fisheries industry and their employees in the third country in the way that the Community targeted actions do.

This situation should be avoided, since it would result in a substantial reduction of the role of the EC external fisheries policy and the disappearance of the European long distant waters fleet and subsequently by reducing the ability of the Community to honour and implement its commitments taken in an international level.

4. Risks and alternative options

The introduction of a new Protocol necessarily involves a certain degree of risk. The following table sums up the risks and proposes measures to introduce to try to control them.

Risks linked to the proposals and alternative options

Risks // Alternative options

Fraud: Mauritius' revenue (payments for targeted measures and ship-owners' payments) is not allocated as agreed. // Improve EC monitoring of revenue and expenditure;

Introduce an annual (or pluri-annual) programming followed by analysis a posteriori of the results).

Chinese and Korean fleets continue to ignore licences and other controls. // Improve control activities by patrols or by air and setting up a Vessels Monitoring System;

Enforce the laws and rules by prosecution, fines, confiscating equipment.

Small-scale fishermen continue to be marginalised, no increase in their share of catches and revenue. // Financing of measures in their favour.

Lack of investment (local or foreign) in local value-added operations.

// Encourage foreign fleets to use local port facilities;

Review laws and initiatives in favour of investment;

Review cost factor (water, electricity, etc.).

Responsibility for these options will largely rest with the EC and the Mauritian Government.

5. Lessons drawn from previous experience

In the case of Mauritius, the ex post evaluation shows that during the period 1992-2003, the utilisation of the available fishing possibilities in terms of licences by Community ship-owners for tuna fishing was satisfactory: it increased gradually form 52,4 % to 84,2 % (see following table).

Utilisation of the Community/Mauritius Fisheries Agreement

(based on number of vessels)

>SITIO PARA UN CUADRO>

In respect to the utilisation of the fishing possibilities in terms of catches, overall, catches fell short of the reference weight, but increased in 2000 and again in 2002 as the following table shows:

Utilisation of the EC/Mauritius tuna-fishing agreement Declared annual catches of seiners and longliners (in tons)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Concerning the state of the stocks, it is to be noted that all the highly migratory species in the Indian Ocean are managed by the Indian Ocean Tuna Commission (IOTC). Following the opinion of its Scientific Committee, the IOTC adopts resolutions applicable to all members. The EC and Mauritius are members of the IOTC and therefore bound to any resolution adopted by this Commission.

There is no resolution presently developed by the IOTC concerning tuna or any other highly migratory species. Also, there are no TACs and quotas for the tuna species in the Indian Ocean, since the state of the stocks is in good shape.

If you consider that total catches in the Indian Ocean for the year 2000 were 393,000 tons for skipjack tuna, 304,000 tons for yellowfin tuna and 131,000 tons for bigeye tuna (828,000 tons in total), which are the most commonly caught species, it is evident that a reference tonnage of 5,500 tons per year in the Mauritian Exclusive Economic Zone (as fixed by the protocol 1999-2002) does not have any negative impact to the state of the resources neither at a national nor at a regional level (source: report of the 5th session of the Scientific Committee of the IOTC, Seychelles, 2-6 December 2002).

Finally, the ex post evaluation stressed the need of an efficient control and surveillance system, in order to combat illegal fishing and to promote a responsible and sustainable fishery in the Indian Ocean.

The elements modified or inserted in the new protocol following the ex post evaluation are presented hereafter.

- "Classical" elements

Fishing opportunities, reference tonnage, financial compensation, fees, licences and other technical measures are included in all the fishing protocols the Community concludes with third countries and are subject to negotiations with its partners:

- Reference tonnage: it has been increased form 5.500 tons to 6.500 of tuna par year. It involves a 12 % increase after four years (1999-2003), which may be considered moderate and the outcome of a reasonable negotiation. It has to be noted that under the protocol 1996-1999 the reference tonnage was 7.500 tons of tuna per year, fact that was used as a benchmark by the Mauritian authorities and influenced the result of the last negotiation. Besides, scientist advice shows that catches in the Mauritius Exclusive Economic Zone shall increase. Finally, the increase has no negative impact to the state of the resources.

- Fishing possibilities: following the increase of the reference tonnage, the new Protocol grants fishing possibilities for 41 tuna seiners and 49 surface longliners, against 43 and 40 respectively in the expiring Protocol.

- Financial compensation: EUR 487,500 per year, composed by EUR 292,500 to be paid to the public Treasury of Mauritius and EUR 195,000 to finance targeted measures. The allocation of the amounts has been decided according to the needs and priorities of the Mauritian national policy. In the previous protocol the financial compensation was EUR 412,500, equally allocated to the public Treasury and targeted measures.

- Ship-owners fees and advance payments:

* the fee paid by the ship-owners for each tonne of tuna caught in the Mauritius fishing zone is fixed to EUR 25, as it is provided to all the agreements concluded by the EC in the Indian Ocean;

* the advance payments have been increased in respect to the previous protocol:

- For tuna seiners: EUR 2,000 (instead of EUR 1,750 in the previous protocol) per year per tuna seiner, equivalent to the fees for 80 tons (instead of 70 tons) of annual catches within the waters of Mauritius.

- For surface longliners: EUR 1,550 (instead of EUR 1,375 in the previous protocol) per year for surface longliners of more than 150 GRT and EUR 1,100 (instead of EUR 1,000) for surface longliners of 150 GRT or less. These amounts correspond respectively to the fees due for 62 tons (55 previously) and for 44 tons (40 previously) of annual catches in Mauritian waters.

- For vessels fishing by line: licences shall be valid for three, six or twelve months. The fee shall be fixed in relation to the GRT as follows: 80 Euro per year per GRT pro rata temporis (remains the same as in the previous protocol).

- New elements

In line with the concept of responsible and sustainable fisheries and in order to better monitoring the EC fleet operating in the Mauritian waters, the following new elements have been introduced:

i) duration of the Protocol 4 years instead of 3 up to now;

ii) exclusive clause prohibiting any private licence or other arrangement;

iii) obligation for the Community fleet operating in the Mauritian waters to embark local seamen and to apply the social clause;

iv) fishing outside 15 miles from the coast instead of 12 previously;

v) obligation for the Community vessels to communicate any transhipment in Mauritius, and

vi) sanctions for non-compliance with the Protocol and the relevant Mauritian legislation.

- Targeted measures

Concerning the realisation and implementation of the targeted measures provided for in the protocol, after examination of the annual reports, it results that the competent Mauritian authorities made satisfactory use of the amount earmarked for targeted measures in the extended Protocol for 2003.

To support the fisheries sector in Mauritius the Community financed several projects (budget EUR 197.566). The following projects are currently under way:

- construction of a fish landing station at Mer Rouge, Roche Bois of an approximate area of 76 sq.m, including construction of a leaching field, construction of a septic tank, supply and lay tarmac paving for marking area with Kerb around;

- dredging of boat passages at Le Morne and at La Passe Vacoas (Trou d'Eau Douce) - these passages across the coral reef are provided with a view to facilitate access by local fishermen to navigable waters of the high sea. Boats often have difficulties in crossing the reef particularly at low tide. The areas under consideration are partially exposed to low tide, are narrow, shallow and obstructed by basaltic rocks and boulders.

A request for financing the setting-up of a VMS, with an estimated cost of approximately EUR 260.000, is still pending, waiting for its implementation in 2004. This project is very important for the promotion of a responsible fishery in the Mauritius' waters, the island having currently limited means of control and surveillance of the foreign vessels operating off Mauritius.

Also, EUR 25.000 have been utilised for training and participation in international Organisations and meetings.

Overall, the following lessons can be drawn from the ex post evaluation of the previous Protocol, and were taken into consideration in drafting the new Protocol:

- In anticipation of a better use of the reference tonnage in terms of actual catches, which are not deemed to have a negative impact to the state of the resources, the reference tonnage could be increased by 1.000 tons, taking into account also the interest of the involved parties as manifested in the negotiations. The increase in the financial compensation that results is rather modest (EUR 75.000 per year) and seems to be acceptable under cost-effectiveness considerations (see chapter 6 below).

- Concerning the realisation of the targeted measures provided for in the protocol, after examination of the annual reports, it results that the competent Mauritian authorities made satisfactory use of the amount earmarked for targeted measures. However, a better follow-up could be envisaged from their programming phase.

- The control and surveillance measures in the Mauritian EEZ are still not sufficient. The setting up of a Vessels Monitoring System urges.

- The lack of information on fishing in Mauritius makes it difficult to carry out an accurate assessment of the activities and results of the fisheries sector.

6. Elements related to cost-effectiveness

Concerning the cost-effectiveness of the Agreement, the main costs for the EC derive from the payment of compensation by the Community and of licences fees by European vessel-operators in favour of the Mauritian Government and though to the national fisheries sector.

The Agreement is profitable for the Community in that the value of catches far exceeds the cost of the Protocol.

The global unit cost (for the EC and for the ship-owners using the licences) is EUR 100 per tone of tuna out of which EUR 75 payable by the Community and EUR 25 payable by the ship-owners. The financial compensation paid by the EC is calculated by multiplying this unit cost by the reference tonnage: EUR 75 x 6,500 tons = EUR 487,500 per year. In the hypothesis that the catches of the EC ship-owners reach 6,500 tons (utilisation 100 % of the reference tonnage) the Community would pay EUR 487,500 and the ship-owners EUR 162,500, that is EUR 650,000 in total.

The average commercial value of tuna is around EUR 875 per tonne.

Skipjack prices declined sharply during 1999, to reach US$ 400 per tone in Bankgkok. Prices recovered in early 2000, to US$ 750 per tone.

Yellowfin prices were US$ 1.000 per tone in 2002. Yellowfin originating from the Indian Ocean or from the Atlantic commands a higher price than yellowfin tuna from the Pacific. However, the price difference has been narrowing in recent years (source: GLOBEFISH Databank, tuna prices - exports - imports - catches - consumptions, 2002).

If, in the case of the previous example, the 6,500 tons were commercialised, they would have reached a price of EUR 5,687,500 ( = 6,500 tons x EUR 875). It results that the benefit would have been EUR 5,037,500 per year, that is 88.6 % in respect to the cost of the tuna paid in Madagascar by the Community and the ship-owners together.

In addition to the direct commercial value of the catches of the vessels concerned, there are other benefits from this Agreement:

- guaranteed employment on board fishing vessels for both Community and local fishermen;

- the multiplier effect on jobs for the ports, auctions, processing factories, shipyards, service industries, etc. in the Community and in Mauritius;

- these employment opportunities are in regions where no other opportunities are available;

- contribution to the supply of fish to the Community and to the Mauritian population.

It should be remembered that the guidelines laid down by the Council for negotiating Fisheries Agreements with the ACP countries specify that account must be taken of the Community's interest in maintaining or establishing fisheries relations with the countries concerned.

7. Future monitoring and evaluation

Continuous monitoring was already done for the previous Protocols between the EC and Mauritius and is also foreseen for the new Protocol. The use of licences is closely followed and data on actual catches are regularly collected. As far as the targeted actions are concerned, there is a new provision that foresees the submission of a detailed annual programming by the partner country, including schedule and the expected objectives of specific actions to be undertaken, before payments are made. In addition, within a joint Committee, meeting at the request of either party, the Community and Mauritius may consult one another on questions relating to the implementation and proper functioning of the underlying Fisheries Agreement.

Regarding the arrangements for future evaluation, before the Protocol is renewed in December 2007, the entire period which it covers (3 December 2003 to 2 December 2007) will be evaluated, measuring indicators relating to results (catches, values of catches) and impact (number of jobs created and maintained, relation between the cost of the Protocol and the value of catches). In order to guarantee sustainable fisheries in the region, this evaluation will be carried out prior to any renewal of the protocols in the future.

Conclusions

- Although from the budgetary and catch weight point of view the agreement remains relatively modest, it is very important for the Community ship-owners because it forms part of a network of tuna-fishing agreements in the Indian Ocean, made necessary by tuna's highly migratory nature. The Community has concluded similar agreements with Seychelles (the largest, for 45 000 tonnes of tuna), Madagascar and the Comoros. An equivalent agreement is due to be concluded soon with Tanzania, and the Commission plans to open negotiations with Kenya.

- The Agreement is equally vital for the Mauritian economy; tuna fished in its Exclusive Economic Zone is a national resource generating foreign currency. Also it provides employment for local fishermen and in the processing sector.

- Fishing activities in Mauritian waters are to some extent unsupervised, particularly in the case of illegal fishing of tooth-fish by Asian fleets. As long as this situation prevails, the Mauritian Government will continue to lose revenue and will run the risk of overexploitation and destruction of its fish stocks. It is, therefore, not only in the Government's interest but it is also incumbent upon it to take steps to impose stricter controls on fishing activities. The EC could provide through the Agreement the necessary measures for the strengthening of the control and surveillance (namely by implementing a Vessels Monitoring System) for a better monitoring of the foreign fleets.

All these factors are interdependent and, therefore, have a shared interest in establishing a new Protocol which recognises the requirements of each.