ES Diario Oficial de la Unión Europea C 198/1

Noveno Informe Anual sobre la aplicación de la Acción Común del Consejo, de 12 de julio de 2002, sobre la contribución de la Unión Europea para combatir la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre (2002/589/PESC)

(2010/C 000/01)

INTRODUCCIÓN

Durante el año 2009, la UE siguió suscitando la cuestión de las armas pequeñas y ligeras en todos los foros multilaterales y en su diálogo político en el marco de los correspondientes instrumentos internacionales, tales como el Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, de 2001.

Consecuentemente con las Conclusiones del Consejo sobre la inclusión de un artículo sobre armas pequeñas y ligeras (APAL) en los acuerdos entre la UE y terceros países, adoptado en diciembre de 2008, en 2009 tuvieron lugar varias negociaciones, entre ellas la de una cláusula sobre APAL. En este marco, se acordaron sendos artículos sobre APAL con China, Iraq, Libia y Corea del Sur.

La UE siguió prestando asistencia a terceros países y a las organizaciones internacionales y regionales en la lucha contra la acumulación desestabilizadora de APAL. De esta asistencia forma parte la ejecución de proyectos en el marco de varias Acciones Comunes y Decisiones del Consejo, así como por medio de instrumentos de desarrollo y cooperación y mediante proyectos apoyados con carácter nacional por los Estados miembros de la UE.

En 2009, la UE siguió participando en el proceso del Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA). Todos los Estados miembros de la UE votaron a favor de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el TCA, que convocaba una conferencia internacional para negociar un TCA en 2012. La UE también siguió comprometiendo y animando a terceros países a apoyar el proceso, entre otros medios a través de la aplicación de la Decisión 2009/42/PESC del Consejo en apoyo a las actividades de la UE para promover entre terceros países el proceso que conduzca a un TCA, con la organización de cinco seminarios regionales en 2009.

La Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras y de sus municiones, adoptada por el Consejo de Europa de 15 y 16 de diciembre de 2005, sigue proporcionando la orientación estratégica a las actividades de la UE y sus Estados miembros en el ámbito de las APAL por medio de los diversos instrumentos disponibles.

El presente informe ha sido recopilado en el marco de la aplicación de la Acción Común del Consejo 2002/589/PESC. Abarca las actividades acometidas en 2009 y consta de tres partes, más un anexo:

— la primera parte recoge los esfuerzos de los Estados miembros para hacer frente a los problemas relacionados con las armas pequeñas y ligeras en el ámbito nacional,

— la segunda parte trata de las medidas internacionales adoptadas,

— la tercera parte trata de la participación en los trabajos de organizaciones internacionales y en el marco de acuerdos regionales en el ámbito de las armas convencionales, especialmente las armas pequeñas y ligeras,

— el anexo incluye la lista de los puntos de contacto de los Estados miembros de la UE en el ámbito de este tipo de armas.

I. MEDIDAS NACIONALES ADOPTADAS EN 2009

El 8 de diciembre de 2008 la UE adoptó la Posición Común 2008/944/PESC. La adopción de este instrumento jurídicamente vinculante señaló la conclusión formal, con éxito, de la reforma del Código y fijó un nuevo hito de la mejora de las normas de control de las exportaciones de la UE. La Posición Común constituye un instrumento significativamente actualizado y mejorado que sustituye al Código de Conducta. Incluye varios elementos nuevos, que profundizan y amplían el ámbito de aplicación. Entre estos elementos figuran la extensión de los controles al corretaje, a las transacciones de tránsito y a las transferencias intangibles de la tecnología, así como a la aplicación de procedimientos reforzados para armonizar las políticas de exportación de los Estados miembros. Al reconocer la responsabilidad especial de los Estados exportadores de tecnología y equipo militares, los Estados miembros han vuelto a mostrar su resolución de impedir la exportación de tecnología y equipo militares que puedan ser usados con propósitos no deseados, como la represión interna o una agresión internacional, o contribuir a la inestabilidad regional

I.A. Cooperación, coordinación e intercambio de información entre los organismos administrativos y las autoridades judiciales y policiales.

Lo que sigue son las contribuciones presentadas por los Estados miembros de la UE en relación con los esfuerzos acometidos por cada uno de ellos en 2009 en el ámbito nacional, con objeto de mejorar la cooperación entre los institutos administrativos y ejecutivos responsables de hacer frente a los riesgos que plantea el tráfico y la acumulación excesiva de APAL:

AUSTRIA

Austria ha seguido impulsando la cooperación, la coordinación y el intercambio de información entre los organismos administrativos y las autoridades judiciales y policiales. Durante 2009, se celebraron reuniones interministeriales entre el Ministerio de Asuntos Europeos e Internacionales, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economía y Trabajo y el Ministerio de Defensa.

BULGARIA

Bulgaria ha seguido fomentando la cooperación, la coordinación y el intercambio de información interinstitucionales para luchar contra la acumulación y la difusión de las armas pequeñas y ligeras, así como para prevenir el tráfico ilícito.

REPÚBLICA CHECA

De conformidad con la Ley 122/1997 sobre el Sistema de Ministerios y Autoridades Centrales de la Administración del Estado de la República Checa, reformada, el control y vigilancia de las armas y municiones, del comercio de armas, del traslado, corretaje y licencia, y la observación de las correspondientes leyes, tratados, convenios, decretos y reglamentos, son competencia de las siguientes instituciones:

Ministerio del Interior

Ministerio de Industria y Comercio

Ministerio de Defensa

Administración aduanera

El Ministerio de Asuntos Exteriores es el coordinador y punto de contacto nacional para las relaciones con el extranjero y con las organizaciones internacionales en lo que respecta a las APAL, así como en los asuntos derivados de los compromisos internacionales de la República Checa.

CHIPRE

Dentro de la Dirección General de la Policía de Chipre se ha creado también un archivo nacional sobre armas y existe una base de datos electrónica que permite compartir la información sobre armas pequeñas y ligeras con otras autoridades competentes de la UE, las organizaciones regionales y otros países.

DINAMARCA

Sistema general vigente en Dinamarca

El Ministerio de Justicia de Dinamarca administra la legislación sobre armas y explosivos, que incluye la reglamentación de las armas pequeñas y ligeras.

De conformidad con las disposiciones de la legislación danesa sobre armas y explosivos, no se pueden importar, fabricar, adquirir, poseer ni portar armas ni municiones sin licencia del Ministro de Justicia o de la persona facultada por él para expedir dichas licencias.

La legislación prohíbe asimismo la exportación de armas y explosivos de cualquier tipo, incluida la munición, sin licencia específica expedida por el Ministro de Justicia. Esta disposición se refiere también a las armas pequeñas y ligeras.

El Ministro de Justicia ha autorizado a la policía local de los distritos a expedir algunas de las licencias citadas cuando se refieren a armas pequeñas y ligeras (tenencia de armas de fuego, etc.).

Bases de datos y registros

La policía danesa creó una base central electrónica (el Registro policial de armas) en la que figuran todas las personas con autorización para poseer armas de fuego, alimentada a partir de las solicitudes de licencias de armas de fuego y de los registros de compras de escopetas de cañón liso y otras. El registro contiene asimismo datos sobre armas extraviadas o sustraídas.

El Registro policial de armas contiene toda la información necesaria, incluidos la categoría y el tipo de arma, fabricación, modelo, marcado (número), calibre y características especiales. Cada arma se registra con un número propio de identificación. La policía puede ordenar que el arma se marque con el número de identificación, si no viene marcada de fábrica. El registro incluye asimismo información histórica para averiguar datos de los anteriores dueños de un arma.

La información sobre armas de fuego y otras, extraviadas, se transmite también al Sistema de Información de Schengen (SIS).

Todas las asociaciones danesas de poseedores de fusiles están obligadas, asimismo, a crear sus propios registros de armas, que deben incluir información sobre todas las armas de fuego en posesión de la asociación y de sus miembros.

Además, a los empresarios titulares de licencia de comercio de armas se les exige que lleven un registro e informen periódicamente al Registro policial de armas — con instrucciones particulares de la Policía — sobre sus compras y ventas de armas.

ESTONIA

En 2009, Estonia ha seguido impulsando la cooperación, la coordinación y el intercambio de información entre los ministerios e institutos del Gobierno competentes en la materia. Bajo los auspicios del Ministerio de Asuntos Exteriores se han llevado a cabo reuniones con representantes de dicho Ministerio, del Ministerio de Defensa, del Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones, de la Junta de la Policía de Seguridad, de la Junta Fiscal y Aduanera Estonia, y de la Junta de Policía Estonia, con objeto de tratar las cuestiones relativas al control de las exportaciones, observar y evaluar la pertinencia de la legislación vigente y señalar las disposiciones anticuadas o no pertinentes sobre el traslado de armas, equipo militar y bienes de doble uso. Además, en noviembre de 2009 se celebró en el Ministerio de Asuntos Exteriores un seminario, de un día de duración, de concienciación acerca del control de las exportaciones (centrado también en las armas pequeñas y ligeras). El acto fue concebido para elevar la concienciación de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y diversos sectores y fabricantes.

FINLANDIA

El Grupo Nacional de Coordinación de Expertos en APAL prosiguió en 2009 sus trabajos. Este grupo incluye a representantes de los ministerios que participan en el control de armamento, el desarme y la lucha contra la proliferación de armas pequeñas y armas ligeras, así como de representantes de las organizaciones no gubernamentales nacionales que se ocupan de la cuestión. El grupo trata, entre otras cosas, la política finlandesa relativa a las armas pequeñas y ligeras, la aplicación de la normativa nacional, regional y mundial, y la asistencia bilateral a los proyectos sobre armas pequeñas y ligeras.

El 1 de enero de 2010 se produjo la separación del Mando Supremo de la Policía finlandesa del Ministerio del Interior y la fundación de la Junta Nacional de Policía. Las labores relativas a la expedición de licencias de armas de fuego para uso civil, así como la supervisión general de la Ley de Armas de Fuego fueron transferidas a la Junta Nacional de Policía.

La supervisión general de la Ley de Armas de Fuego es competencia del Ministerio del Interior. La Policía supervisa el cumplimiento de la Ley. La Guardia de Fronteras y las Aduanas supervisan el cumplimiento de dicha Ley en sus respectivos ámbitos de competencia.

Las APAL que son decomisadas o entregadas voluntariamente al Estado son destruidas si no son entregadas a las colecciones de las autoridades del Estado. La Policía destruye estas APAL cortándolas en trozos pequeños. El número total de armas de fuego destruidas fue de 6 338 en 2009, lo que supone un 97 % de la cantidad total de armas de fuego decomisadas o entregadas al Estado.

ALEMANIA

La amenaza para la paz, la seguridad y el desarrollo que plantea la acumulación y proliferación desestabilizadoras de armas pequeñas y de pequeño calibre y de sus municiones continúa siendo una grave preocupación. Alemania se compromete a aplicar un planteamiento global para luchar y contribuir a poner fin a la desestabilizadora acumulación y proliferación de armas pequeñas y de pequeño calibre y de sus municiones. Para lograr este objetivo, Alemania, como Estado miembro de la Unión Europea, se guía por la Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras y de sus municiones adoptada por el Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005.

El Ministerio Federal de Asuntos Exteriores organizó reuniones periódicas del grupo nacional de coordinación en materia de armas pequeñas y ligeras. En esas reuniones participan expertos en armas y en control de exportaciones, procedentes de los ministerios, la administración, la Unidad de control y verificación de armas militares y las organizaciones no gubernamentales, a fin de abordar cuestiones relativas a las armas pequeñas y ligeras y a sus municiones. El grupo trata entre otras cosas la política que lleva a cabo Alemania en relación con las armas pequeñas y ligeras en los foros internacionales y regionales, la asistencia multilateral y bilateral y la aplicación de la normativa nacional, regional y mundial. Las reuniones son presididas por un representante del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores.

Se tomaron varias iniciativas en relación con la cooperación en el plano nacional entre los órganos administrativos y los cuerpos y fuerzas de seguridad; entre estas iniciativas se encontraban la adopción de nueva normativa y la revisión del funcionamiento práctico de las normas vigentes. Las medidas de formación eran parte habitual de esas iniciativas, que, en 2009, fueron, en particular, las siguientes:

Alemania ha adoptado medidas concretas para aplicar las disposiciones del Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y las disposiciones del Instrumento internacional para permitir a los Estados identificar y localizar, de forma oportuna y fidedigna, armas pequeñas y ligeras ilícitas. Las enmiendas resultantes a la Ley de Armas dieron lugar a que el marcado de las armas y la obligación de registro se hicieran extensivos también a las piezas fundamentales de las armas y, en consecuencia, se facilitara la localización del origen de las armas a nivel internacional.

GRECIA

La lucha contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras es una prioridad máxima del Ministerio de Protección Ciudadana y de la Dirección General de la Policía griega. Se está haciendo todo lo posible por reducir, y si es posible erradicar, este fenómeno, y para reforzar la sensación de seguridad de los ciudadanos.

El objetivo fijado para 2009, conforme a la política de lucha contra la delincuencia, consistía en aumentar las incautaciones de armas pequeñas y ligeras poseídas y adquiridas ilícitamente, para lo cual las autoridades policiales competentes elaboraron planes de actuación específicos y selectivos. Nuestros esfuerzos se centran en dos direcciones:

1. Controlar el comercio lícito de armas en todas sus etapas (importación, venta, tenencia y uso).

2. Establecer unos controles más frecuentes, en colaboración con otras autoridades competentes, a fin de descubrir y confiscar las armas pequeñas y ligeras cuya importación, venta, tenencia o uso fueran ilícitos.

a) Medidas de control del comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras

Nuestra Agencia administra una base de datos electrónica, la Autoridad Central Nacional que comparte información y que tiene la capacidad de recibir y transmitir directamente información sobre todas las armas vendidas y poseídas legalmente. Esta base de datos se actualiza constantemente con todos los cambios de propiedad de las armas. Todas las armas desaparecidas — sean perdidas, robadas, malversadas o seguidas — son introducidas en la base de datos con el fin de decomisarlas o usarlas como prueba en procedimientos penales y de identificarlas en caso de que sean halladas.

Esta base de datos contiene la historia de cada arma, desde su importación hasta su último propietario legal (registro de armas). Además, esta base de datos facilita la puesta en común de información sobre armas pequeñas y ligeras con otras autoridades tanto de Grecia como del extranjero. Se ha establecido un número mínimo de controles, de frecuencia mensual, para todas las empresas que actúan legalmente en el comercio de armas. Los datos de los controles se cruzan con los datos conservados en la base electrónica de nuestra Agencia.

— Se observan escrupulosamente las disposiciones de la Ley 2168/1993, que es la aplicable en este ámbito, y las correspondientes órdenes ministeriales. Estas constituyen el principal marco reglamentario por el que se rigen en nuestro país las cuestiones de armas. Esta Ley ha sido armonizada con la Directiva 91/477/CEE y con el Convenio de Schengen y, en algunos casos, contiene disposiciones aún más estrictas (artículo 15 de la Ley 2168/1993 y artículo 272 del Código Penal, reformado por Ley 2928/2001).

— Para el comercio legal de armas pequeñas y ligeras (importación, exportación, comercio y tránsito) es necesaria en nuestro país una licencia especial que expide la autoridad competente con arreglo a lo dispuesto en la Ley 2168/1993.

— Existe una excelente cooperación entre las autoridades nacionales (autoridades portuarias y aduaneras, Agencia de Controles Especiales) y las autoridades militares, que también comparten la información con las autoridades competentes de los países desde donde se importan las armas o de donde proceden las armas que se transportan a través de nuestro país.

b) Medidas de control del comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras

— Dado que la cooperación bilateral regional e internacional se considera absolutamente necesaria para prevenir y erradicar el comercio ilícito de armas entre países, nuestro país ha firmado acuerdos de cooperación policial con sus vecinos y participa en organizaciones internacionales, regionales y bilaterales (Iniciativa Adriática y Jónica, Iniciativa de Cooperación de Europa Sudoriental –SECI–, Europol e Interpol).

— Todos los vehículos y todas las personas que entran en nuestro país son controlados en los pasos fronterizos establecidos.

— Se efectúan controles constantes en las fronteras terrestres y marítimas (en colaboración con las autoridades portuarias) con objeto de impedir la importación ilegal de armas por personas que entren ilegalmente en territorio griego.

— Los casos descubiertos se investigan exhaustivamente para descubrir y desmantelar las redes que puedan estar activas en el tráfico ilícito de armas.

— Se toman medidas especiales en las zonas con problemas intensos de comercio, tenencia y uso de armas, en cooperación con la población y organismos locales.

HUNGRÍA

Hungría ha seguido fomentando la cooperación, la coordinación y el intercambio de información interinstitucionales para luchar contra la acumulación y la difusión de las armas pequeñas y ligeras, así como para prevenir el tráfico ilícito. Durante 2009 se han celebrado reuniones periódicas de representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, del Ministerio de Defensa, del Ministerio de Justicia y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de otros organismos.

IRLANDA

El Departamento de Empresa, Comercio y Empleo, en calidad de autoridad que concede las licencias de exportación de equipos militares y de doble uso, prosiguió la aplicación de la Ley de Control de las Exportaciones de 2008.

El Departamento de Asuntos Exteriores se mantuvo en contacto durante todo el año con el Departamento de Transporte para garantizar que este adquiriera plena conciencia del riesgo de transporte de armas ilícitas por vía aérea.

LUXEMBURGO

El Ministerio de Relaciones Exteriores se encarga del enlace con los demás Estados y organizaciones para garantizar una coordinación internacional en el ámbito de las armas pequeñas y ligeras.

MALTA

La Policía, las Aduanas, el Departamento de Comercio y el Ministerio de Asuntos Exteriores mantuvieron una cooperación y un intercambio de informaciones constantes. Todos los movimientos relativos a la importación y a la exportación de armas imponen un mecanismo coordinado entre los diferentes departamentos, que establece la legislación nacional pertinente.

POLONIA

Polonia ha seguido impulsando el intercambio de información institucional con objeto de impedir el tráfico ilícito.

PORTUGAL

Han continuado los esfuerzos para aumentar la cooperación, la coordinación y el intercambio de información entre los órganos administrativos y las fuerzas y cuerpos de seguridad en la lucha contra la acumulación y proliferación de armas pequeñas y ligeras, así como respecto de la prevención de su tráfico ilícito. En 2009 se celebraron reuniones periódicas entre representantes de los Ministerios de Asuntos Exteriores, de Defensa y del Interior.

ESPAÑA

En 2009, España realizó avances importantes en la aplicación del Programa de Acción de la ONU para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, y en la aplicación del instrumento internacional sobre marcado y trazado de este tipo de armas.

Se realizaron actividades para fomentar una cultura de la paz y establecer normas adicionales para aumentar el control, y se reforzaron los lazos establecidos con la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas, Interpol, organizaciones regionales (OSCE, OTAN) y organizaciones no gubernamentales (tanto nacionales como extranjeras).

Los distintos servicios ministeriales encargados de coordinar las acciones y los intercambios de información en materia de armas pequeñas y ligeras y sus municiones celebraron reuniones periódicas sobre estas cuestiones, en particular en el seno de la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos (CIPAE, dos reuniones mensuales), de la Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso (JIMDDU, una reunión mensual) y los grupos de trabajo encargados de la identificación y la lucha contra el tráfico de las armas pequeñas y ligeras.

I.B. Legislación recientemente promulgada y revisión del funcionamiento práctico de la legislación vigente

Varios Estados miembros adoptaron nuevas normas en 2009 o están revisando la legislación existente. Entre las novedades más recientes cabe mencionar:

AUSTRIA

En 2009 no se promulgó legislación nueva relativa en particular a las armas pequeñas y ligeras.

Los controles de la exportación de armas mejoraron mucho gracias a la nueva Ley de Comercio Exterior de 2005 y al subsiguiente Reglamento de 2006. Esta norma de aplicación armoniza la concesión de licencias con las correspondientes disposiciones del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas, haciéndolas de obligado cumplimiento para los exportadores austriacos. Además, define a los corredores y el corretaje de acuerdo con la Posición Común 2003/468/PESC del Consejo sobre el control del corretaje de armas.

El Reglamento de Material de Guerra y la Lista de equipo militar distinto del material de guerra, del Ministerio Federal de Economía, Familia y Juventud, se corresponden con la Lista Común de Equipo Militar de la UE. Según la Ley de Comercio Exterior, los artículos que figuran en la Lista Común de Equipo Militar de la UE están sujetos a licencia de exportación, tránsito y corretaje. El comercio intracomunitario de mercancías incluidas en la Lista Común de Equipo Militar de la UE, con algunas excepciones, está sujeto a un procedimiento de control. La asistencia técnica sobre desarrollo, producción, manejo, funcionamiento, mantenimiento de cualquier tipo, almacenamiento, ensayo o difusión de medios de armamento convencional con capacidad militar no se autoriza en los casos siguientes: si dicha asistencia es contraria a las medidas restrictivas impuestas de conformidad con posiciones comunes o acciones comunes de la UE, decisiones de la OSCE o resoluciones vinculantes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Por otra parte, en un reglamento del Ministro de Defensa se enumera el material de guerra y demás armamento que se toma en consideración para su destrucción. La lista se basa en las definiciones de la UE y la OSCE.

Austria ha llamado la atención sobre los problemas planteados por las armas pequeñas y ligeras durante su «jornada de puertas abiertas» en el Ministerio de Asuntos Europeos e Internacionales el 26 de octubre de 2009. Había carteles y un documental para informar al público sobre los terribles efectos del comercio ilícito de este tipo de armas.

BÉLGICA

Por Real Decreto (ley ejecutiva del Gobierno federal) de 14 de abril de 2009, que modifica el Real Decreto de 24 de abril de 1997, fueron mejoradas las condiciones de seguridad a que se somete el almacenamiento, el depósito y la colección de armas de fuego y municiones en posesión de comerciantes, coleccionistas y propietarios. Para cada clase de armas y municiones se establecen condiciones particulares de seguridad de almacenamiento. El nuevo Real Decreto incluye nuevas normas de seguridad para la posesión, exposición, tenencia en el domicilio y transporte de armas de fuego. Estas medidas deben estar en vigor a 25 de abril de 2010 a más tardar.

REPÚBLICA CHECA

Por lo que respecta a la legislación nacional relativa a las APAL, las municiones y el armamento convencional, las leyes nacionales se han ido promulgando durante los años anteriores. Además, las autoridades estatales han promulgado reglamentos de ejecución que controlan la exportación, la importación, el tránsito, el traslado y el corretajeo, con objeto de que la aplicación de las leyes correspondientes se haga con rigor y coherencia y sin dificultades. La política general del Gobierno de la República Checa, incluido su ordenamiento jurídico, es compatible y totalmente conforme a las directivas de la UE aplicables, el Derecho internacional y los convenios y tratados así como las obligaciones y compromisos que de ellos se derivan.

El Gobierno de la República Checa aprobó el 5 de enero de 2010 el Decreto no 10, que encomienda a los correspondientes ministerios y autoridades públicas a preparar modificaciones relativas a un sistema unificado de tratamiento de productos sensibles, con inclusión de APAL y municiones.

En 2009 se adoptaron siete reformas de leyes en vigor, de las cuales cuatro entraron en vigor en 2009, y tres aún están en tramitación, previéndose que surtirán efecto en 2010.

Las leyes y reglamentos más importantes son:

Ley 38/1994 de Regulación del Comercio Exterior de Material Militar, reformada

(la llamada «Ley de Comercio Exterior de Material Militar»)

Ley 156/2000 de Pruebas de Armas de Fuego, Municiones y Artículos de Pirotecnia, reformada (llamada «Ley de Prueba de Armas de Fuego»)

Ley 594/2004 sobre la aplicación del régimen comunitario al control de la exportación, el traslado, el corretaje y el tránsito de bienes y tecnología de doble uso, reformada

Ley 156/2009 sobre el tratamiento de los objetos que pueden usarse con fines de defensa y seguridad, reformada

Ley 220/2009 de Cambios y reformas de la Ley 38/1994

Decreto 332/2009 de aplicación de la Ley 38/1994, reformado

Ley 484/2008 de reforma de la Ley 119/2002 sobre Armas de Fuego y Municiones (llamada «Ley de Armas»)

CHIPRE

La exportación, el tránsito y el traslado de APAL se rigen por la Orden Ministerial 257/2005 — reformada mediante 165/2008 — relativa a la exportación de equipo militar. La mencionada Orden se ajusta al Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas y a la correspondiente Declaración del Consejo de 13 de junio de 2000 (2000/C 191/01). A este respecto, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Chipre es la autoridad competente para la expedición de todas las licencias de exportación, traslado (reexportación) y tránsito de APAL, mientras el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se ocupa de aplicar el control de las exportaciones, según lo dispuesto en la legislación aduanera.

Además, la importación, adquisición, posesión y transporte de SALW están reguladas por la Ley 113(1)/2004 de «Armas de fuego y armas blancas» que se ajusta a la Directiva de la Unión Europea 91/477/CEE (modificada) y a la Posición Común 2000/C191/01. Esta Ley prohíbe a los ciudadanos y los residentes en la República fabricar armas pequeñas y ligeras, salvo que tengan para ello una licencia válida, que expide el Director de la Policía. Dicha licencia se expide a los ciudadanos con ciertas condiciones, como la de carecer de antecedentes penales y un examen médico estatal.

Además, la fabricación, tenencia, almacenamiento y comercio ilícitos de armas pequeñas y ligeras se rige por la Ley 113(I)2004, que establece por la infracción de sus disposiciones penas de hasta quince años de cárcel o una multa de 42 715 EUR.

DINAMARCA

El 12 de junio de 2008, el Parlamento danés aprobó una nueva ley con objeto de incrementar el esfuerzo por combatir la tenencia de armas ilícitas en la vía pública. Se incluyó en el Código Penal danés una nueva disposición conforme a la cual la pena máxima por tenencia, porte o uso de armas ilícitas — con circunstancias especialmente agravantes — en la vía pública es de cuatro años de prisión.

El 1 de octubre de 2004 entró en vigor una nueva ley que incluye normas sobre el transporte de armas entre terceros países (es decir, todos los países menos Dinamarca). Las normas así establecidas prohíben el transporte de armas, entre otras mercancías, a países sujetos a embargo de armas por las Naciones Unidas, la Unión Europea o la OSCE. Prohíben asimismo el transporte entre terceros países que no hayan expedido las licencias de importación y exportación necesarias.

Por otra parte, el Parlamento danés adoptó el 14 de junio de 2005 una ley por la que se establecía, entre otras cosas, el corretaje de armas. En virtud de esta ley queda prohibido el ejercicio del corretaje para negociar o mediar en las transacciones que incluyen transferencias de armas o material conexo, según queda definido en la normativa danesa sobre armas y explosivos, entre países no pertenecientes a la UE, sin la autorización del Ministro de Justicia o de la persona autorizada por este. Queda también prohibida la compra o venta de dichas armas y material conexo que sean parte de transferencias entre países no pertenecientes a la UE y encargarse de la transferencia como propietario de las armas y material conexo. De la prohibición quedan excluidas las actividades realizadas en otro Estado miembro de la UE o fuera de la UE por daneses residentes en el extranjero. La ley da cumplimiento a la Posición Común 2003/468/PESC del Consejo de 23 de junio de 2003, sobre el control del corretaje de armas.

ESTONIA

En 2009 se introdujeron ligeras reformas a la Ley de Armas que sienta las bases jurídicas y los procedimientos para el manejo de las armas y municiones, la concesión de licencias para el uso de armas y municiones con fines civiles, el uso de armas y municiones con fines civiles y la retirada de armas y municiones del uso civil, los requisitos para polígonos y campos de tiro y las bases y procedimientos para el ejercicio de la supervisión del Estado en dichos ámbitos para adecuarlos totalmente al Reglamento de la Unión Europea sobre el comercio de armas y aclarar el derecho de los extranjeros a la tenencia de armas.

Aún está en curso el proceso de reforma y adaptación de la Ley de Armas para adaptarla a la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el control de la adquisición y tenencia de armas (2008/51/CE).

No se promulgó ninguna otra modificación sobre asuntos relativos a las armas pequeñas y ligeras en 2009.

Estonia está reformando la Ley de Bienes Estratégicos vigente; no obstante, en 2009 no se ha hecho ningún cambio.

FINLANDIA

Se han tomado medidas legislativas para aplicar en el ámbito nacional los requisitos de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/477/CEE del Consejo sobre el control de la adquisición y tenencia de armas (2008/51/CE). Se ha sometido a la aprobación del Parlamento una proposición de ley (proyecto de ley del Gobierno 106/2009).

FRANCIA

Francia ha seguido trabajando en la aplicación de las disposiciones del Protocolo de las Naciones Unidas sobre armas de fuego, con miras a la entrada en vigor de la Directiva 2008/51/CE de 21 de mayo de 2008.

En relación con la adopción de la lista militar del Arreglo de Wassenaar como lista nacional de referencia para el control de la exportación de armas, Francia ha adaptado sus reglamentos sobre armas pequeñas y ligeras.

HUNGRÍA

En 2009 no se ha adoptado legislación nueva sobre asuntos relativos a las armas pequeñas y ligeras. Hungría ha transpuesto la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares.

LETONIA

Las disposiciones de la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, adoptada el 8 de diciembre de 2008, han sido incorporadas íntegramente a la legislación nacional de la República de Letonia.

En diciembre de 2009 el Consejo de Ministros aprobó el nuevo reglamento no 1665 de «Trámites por los cuales se otorgan o deniegan las licencias y otros documentos del control de bienes estratégicos», que aplican los criterios establecidos en la Posición Común para la revisión de las solicitudes de licencia para los bienes enumerados en la lista común militar de la UE.

La Ley sobre la circulación de los bienes de importancia estratégica, de 19 de julio de 2007, ha sido reformada en marzo de 2009 mediante unas disposiciones relativas al equipo para actividades operativas realizadas por las fuerzas y cuerpos de seguridad.

Se han realizado en 2009 varias modificaciones de escasa importancia a la legislación nacional vigente debido a cambios estructurales de diversas instituciones que intervienen en el proceso de control de bienes estratégicos.

Los reglamentos sobre la lista nacional de bienes y servicios de importancia estratégica que contienen la lista de bienes que deben controlarse además de los incluidos en el Reglamento (CE) no 1334/2000 del Consejo y a la lista común militar de la UE han sido reformados el 24 de noviembre de 2009 mediante disposiciones sobre las cámaras de vigilancia utilizadas en operaciones realizadas por las fuerzas y cuerpos de seguridad.

En 2009, el Ministerio de Defensa adoptó un nuevo «Reglamento de armas» que establece unos requisitos unificados para la circulación de armas dentro de las Fuerzas Armadas nacionales. El proceso de registro de contabilidad y definición de condiciones para el almacenamiento ha sido mejorado y se ha hecho más transparente, definiendo los principios básicos del control a todos los niveles de las Fuerzas Armadas nacionales.

Están elaborándose nuevas reglamentos relativos al manejo de armas con objeto de incorporar las normas de la Directiva 2008/51/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2008 por la que se modifica la Directiva 91/477/CEE del Consejo.

LITUANIA

En junio de 2009, Lituania realizó el seminario de divulgación a la industria y a la comunidad universitaria sobre la reglamentación y las medidas de control de las exportaciones, incluida la prevención del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras.

Lituania ha actualizado periódicamente la lista de Estados hacia los que se prohíbe la exportación y el tránsito de productos incluidos en la lista común de equipo militar, y a los que se prohíbe el corretaje en las negociaciones y transacciones relacionadas con los productos enumerados en la lista común de equipo militar, con el fin de reflejar los cambios de las medidas restrictivas al equipo militar impuestas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o por la Unión Europea.

LUXEMBURGO

En 2009 no se promulgó legislación nueva dedicada en particular a las armas pequeñas y ligeras.

La base jurídica pertinente en este ámbito es la Ley de 15 de marzo de 1983 sobre armas y municiones y el Reglamento del Gran Ducado de 31 de octubre de 1995 sobre importación, exportación y tránsito de armas, municiones y equipo destinado específicamente a uso militar y su tecnología correspondiente. Estos actos jurídicos se publicaron en el Mémorial, el boletín oficial del Gran Ducado de Luxemburgo. La legislación vigente está siendo reformada.

Armas prohibidas

El artículo 4 de la Ley de 15 de marzo de 1983 sobre armas y municiones, prohíbe la importación, fabricación, transformación, reparación, adquisición, compra, tenencia, almacenamiento, transporte, porte, cesión, venta, exportación o comercialización de determinados tipos de armas y municiones. A pesar de esa disposición, el Ministro de Justicia puede autorizar:

a) la importación, adquisición, compra, transporte, tenencia, venta, cesión, exportación o el comercio de armas y municiones que sean antigüedades, obras de arte u objetos decorativos o que vayan a formar parte de una colección o de una panoplia. La autorización puede estar condicionada a que el arma haya sido inutilizada definitivamente;

b) la importación, adquisición, compra, transporte, tenencia, venta, cesión y exportación de armas y municiones para fines científicos y educativos;

c) La importación, exportación y el tránsito de armas procedentes del extranjero destinadas al extranjero.

Esta autorización puede condicionarse al hecho de que las armas en cuestión no puedan usarse para ningún fin distinto de los expuestos.

Luxemburgo no tiene ningún sistema nacional de marcado para la manufactura o importación de armas pequeñas. No hay fábricas de armas en el país. Los armeros tienen que mantener un registro de entrada y salida de armas, con la marca, el calibre y el número de serie de cada arma y el nombre y dirección del proveedor y comprador. El registro debe recoger asimismo el número y la fecha de expedición de la autorización ministerial. Debe presentarse siempre que así lo requieran las autoridades competentes. Puede pedirse a los armeros que entreguen al Ministro de Justicia una copia de su registro. El Ministro de Justicia fija las cantidades máximas de existencias de armas y munición que pueden tener los armeros.

En caso de disturbios, reuniones sospechosas o desórdenes públicos, el Ministro de Justicia puede ordenar el cierre de las armerías o que se traslade su contenido a un lugar específico.

Los delitos contra la Ley de 15 de marzo de 1983 son punibles con penas de prisión de ocho días a cinco años.

Control de las exportaciones

Es preciso presentar una solicitud de exportación en el departamento de armas de fuego prohibidas, junto con una fotocopia del documento de identidad del comprador.

Los solicitantes también deberán adjuntar bien — para los Estados miembros de la UE — un documento que confirme el acuerdo previo del Estado de residencia del comprador, o — para países fuera de la UE — una copia de la autorización del Estado, con vistas a la adquisición de un arma de fuego.

La autorización que se expide entonces permite al comprador recoger físicamente el arma de fuego de que se trata del vendedor y transportarla a la frontera luxemburguesa. Habida cuenta de que dicha autorización solo es válida en Luxemburgo, el comprador deberá informarse en su Estado de residencia de las autorizaciones necesarias con arreglo al Derecho de dicho Estado.

Asimismo es preciso solicitar una licencia de exportación a la oficina de licencias del Ministerio de Asuntos Exteriores.

En el marco y en aplicación de la Directiva 91/477/CEE sobre el control de la adquisición y tenencia de armas (artículo 11), Luxemburgo notifica a los demás Estados miembros interesados las licencias de exportación a sus territorios respectivos que se han otorgado.

La oficina de licencias puede exigir que las solicitudes de tránsito de armas, munición y equipo destinado específicamente a uso militar y de la tecnología conexa, vayan acompañadas de un documento en que las autoridades competentes del país del que proceden las mercancías certifiquen que autorizan la exportación al país declarado como destino.

Las solicitudes de licencias de exportación o tránsito tienen que ir acompañadas de un compromiso, firmado por el solicitante, de llevar a cabo la exportación o el tránsito de acuerdo con la solicitud de licencia. Después de cada envío de mercancías con licencia de exportación, el exportador tiene que presentar a la oficina de licencias, en el plazo de tres meses, la prueba de que las mercancías han llegado al país de destino autorizado y de que el importador ha recibido autorización para su empleo en el país.

Esa prueba puede consistir o bien en un documento expedido por las autoridades aduaneras del país importador en que se notifique que las mercancías exportadas se han declarado para uso en el país, o en cualquier otro documento que muestre que la autoridad competente, o entidad que la represente, ha tomado conocimiento de la recepción de las mercancías en el país importador.

Destrucción de armas

En Luxemburgo, el método que utilizan el Ejército luxemburgués, la Policía del Gran Ducado y la Administración aduanera para destruir las armas consiste en cortarlas. De ello se ocupan las armerías de los servicios respectivos. La chatarra resultante se coloca en un contenedor que es transportado por el personal del arsenal a una planta siderúrgica en la que se funde en altos hornos eléctricos ante testigos; a continuación, se levanta acta de la operación.

PAÍSES BAJOS

Los Países Bajos no introdujeron en 2009 modificaciones de importancia en su normativa sobre armas pequeñas y ligeras. Los Países Bajos están actualmente en el proceso de preparación de la legislación de desarrollo de la Directiva 2008/51/CE y el protocolo de armas TOC.

PORTUGAL

Se realizaron las siguientes iniciativas:

— Ley 17/2009, de reforma de la Ley 5/2006 (que establecía un régimen general aplicable a todas las categorías de armas pequeñas y ligeras, exceptuadas sólo las de uso militar y las destinadas a las fuerzas armadas y de seguridad).

— Ley 49/2009, que regula las actividades de corretaje y toda exportación, importación, tránsito y transbordo de armas militares, haciendo obligatorio el registro en el Ministerio de Defensa para todos los corredores.

RUMANÍA

En 2009 la Lista de bienes militares sujetos al régimen de control de las exportaciones fue actualizada y reformada conforme a la lista de la Unión Europea y del Arreglo de Wassenaar (Decisión del Gobierno 1607/2009).

ESLOVAQUIA

En lo que se refiere a la aplicación de la Acción Común de la UE sobre armas pequeñas y ligeras, el Programa de la UE para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas convencionales y la legislación sobre las armas pequeñas y ligeras en Eslovaquia, en 2009 entró en vigor un nuevo marco jurídico que abarca la importación, la exportación, el traslado, la concesión de licencias, el corretaje y la tenencia de armas y equipos de uso militar, armas pequeñas y armas ligeras, sus piezas así como la munición correspondiente.

El Consejo Nacional eslovaco aprobó dos leyes. La Ley 179/1998 ha sido reformada totalmente por la nueva Ley 403/2009, que permite el traspaso de la responsabilidad del otorgamiento de licencias del Ministerio de Economía al Ministerio de Defensa.

La Ley 292/2009 dispone un régimen general para el control del comercio, que se aplica a todas las categorías de armas pequeñas y ligeras, excepto las de uso militar.

ESLOVENIA

La Ley de reforma de la Ley de armas fue adoptada en 2004 [Diario Oficial de la República de Eslovenia (DO RS) no 61/2000, 73/2004]. En la última modificación de la Ley de armas de julio de 2004, la Ley establece de nuevo un período transitorio de un año para la amnistía y la legalización de armas, y el corretaje de armas también fue incluido en el segmento del comercio de armas. La última Ley de reforma de la Ley de Armas fue aprobada en 2009. La Ley dispone también la legalización por períodos de tres meses (hasta el 14.2.2010). La Ley está totalmente armonizada con la Directiva 2008/51/CE de 1.5.2008.

En 2004, el Código penal (DO RS no 63-2167/1994 y 95-4208/2004) fue modificado mediante al definición y tipificación del corretaje en transacciones con armas, que ofrecen armas, y mediante el aumento de tres a cinco años de la pena de prisión impuesta para la forma básica de este delito penal. La Ley de reforma del Código Penal de 2009 (DO RS no 39/2009) supuso cierta novedad respecto de la ley penal sobre fabricación y comercio ilegales de armas o materias explosivas.

Hay dos nuevos apartados: 3. Si el delito en virtud del apartado anterior implica el uso de un arma de fuego o una cantidad reducida de munición para dicha arma, el delincuente será condenado a pena de prisión igual o inferior a un año, y 4. Toda persona que falsifique o que destruya, retire o modifica ilegalmente las marcas de las armas de fuego será condenada a la misma pena mencionada en el apartado anterior.

El porte, tenencia y mantenimiento de armas por los funcionarios autorizados de la Administración de Prisiones de la República de Eslovenia está regulado por el reglamento relativo al porte, la tenencia y el mantenimiento de armas de la Administración de Prisiones (Diario Oficial Rs 85/2009, páginas 11418-11424). El Capítulo 2, del artículo 2 al 17, del Reglamento establece los modos de manejar, almacenar y proteger las armas. El artículo 17 dispone que el Director General nombra a las personas responsables de la retirada y la entrega de las armas, su almacenamiento y mantenimiento cuando no se usen y la tenencia de registros especiales. Los artículos 4 y 5 disponen que las armas serán guardadas en locales adecuados, protegidos del acceso no autorizado, de robos, de incendios y de otros peligros o abusos. Los ficheros de las armas de servicio utilizadas por las personas autorizadas de las prisiones (los funcionarios de prisiones) se rigen por el Reglamento sobre el uso, almacenamiento y mantenimiento de armas en la administración de prisiones. Los comandantes de la Guardia de Prisiones y los jefes (guardianes) de las unidades de organización interna (Prisiones) son los responsables de la supervisión. El número de armas almacenadas se revisa al menos una vez al año en el inventario anual. La Administración de Prisiones mantiene también un fichero central de armas de servicio, que se actualiza instantáneamente, y cada tres años, la persona autorizada de la Central lleva a cabo la supervisión de la guarda y mantenimiento de las armas de servicio.

ESPAÑA

En 2009 no se promulgó ningún reglamento nuevo dedicado en particular a las armas pequeñas y ligeras.

La base jurídica pertinente se halla en la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso, que entró en vigor el 29 de enero de 2008, y en el Real Decreto 2061/2008, de 12 de diciembre, que desarrolla las normas reglamentarias a que se refiere la Ley 53/2007.

La Ley tiene en cuenta explícitamente la Posición Común 2008/944/PESC, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, así como el criterio adoptado por la OSCE para las transacciones de exportación relativas a las APAL.

Otras normas aplicables al control de las armas de fuego y a sus municiones así como a los explosivos son el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Armas y el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de explosivos.

Esta legislación remite a, y cumple, todas las normas adoptadas por la Unión Europea y las disposiciones del Programa de Acción y de las resoluciones votadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas, entre ellas la aplicación del instrumento internacional de marcado y localización de APAL, así como el Protocolo adicional a la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional (adoptada por la Asamblea General el 31 de mayo 2001), contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, conocido como «Protocolo de las Naciones Unidas sobre armas de fuego».

España es también parte en el Convenio para el Reconocimiento Recíproco de los Punzones de Pruebas de Armas de Fuego Portátiles y en las reglas de la Comisión Internacional Permanente para la prueba de armas de fuego portátiles, y traslada a sus reglas nacionales las decisiones tomadas en el contexto de dicho Convenio.

REINO UNIDO

En 2009, el Gobierno concluyó las reformas legislativas derivadas de la revisión de 2007 de la legislación derivada introducida en virtud de la Ley de Control de las Exportaciones de 2002. La Orden de Control de las Exportaciones de 2008, que entró en vigor el 6 de abril de 2009, fusionó en una sola las tres órdenes de exportación y comercio anteriores: la Orden relativa a la exportación de bienes, la transferencia de tecnología y la prestación de asistencia técnica (control) de 2003, reformada; la Orden sobre comercio de bienes (categorías de bienes controlados, de 2008 (que a su vez sustituía a la Orden de comercio de bienes (control) de 2003 y creaba la estructura en tres partes de los controles del comercio, y la Orden de comercio de bienes controlados (destinos con embargo), de 2004. La nueva Orden reúne así, en el Reino Unido, los controles de la exportación de artículos militares y paramilitares, los controles nacionales de los bienes de doble uso, y los controles del comercio, es decir, los controles sobre la intervención del Reino Unido en la circulación, o en la disposición y facilitación de la circulación, de bienes militares y determinados otros bienes entre dos países de ultramar.

I.C. Formación de la administración, las fuerzas de policía y los órganos judiciales

En la siguiente sección se exponen los trabajos e iniciativas nacionales acometidos por los Estados miembros de la UE en el ámbito de la formación de las administraciones nacionales.

MALTA

La formación de los órganos de la administración y de las fuerzas y cuerpos de seguridad figura cada año en el programa del órgano de que se trate.

POLONIA

Además, en marzo de 2009, en el Ministerio de Asuntos Exteriores se organizó un seminario de concienciación sobre el control de las exportaciones (incluido el problema de las armas pequeñas y ligeras). El acto estaba concebido para elevar la concienciación de los productores y exportadores de armas y de equipo militar.

ESPAÑA

Como en años anteriores, en 2009 las diferentes fuerzas y cuerpos de seguridad españoles organizaron también cursos y talleres sobre el marco del Derecho penal en relación con las armas de fuego y los explosivos y sobre la aplicación de las tecnologías de la información a su control. También se organizaron seminarios periódicos encaminados a sensibilizar sobre el marco penal aplicable a la prevención y a la lucha contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, con el fin de mantener o profundizar los conocimientos de los agentes a cargo de estas cuestiones.

REINO UNIDO

Dentro de la amplia campaña gubernamental de concienciación sobre el control de las exportaciones destinada a la industria, realizada en todo el Reino Unido, durante el año 2009 se celebraron 42 y cursos de formación en todo el país, a los que asistieron más de 820 personas de 340 organizaciones. Aunque no tratan particularmente de las APAL, sí ponen de relieve las consecuencias de las exportaciones de bienes controlados sin la preceptiva licencia.

Entre estos seminarios y cursos figuran: talleres para principiantes para quienes no conocen los controles de las exportaciones; seminarios de nivel intermedio, que abarcan una serie de cuestiones, entre ellas la exportación de tecnología, las diferentes clases de licencia disponibles, el cumplimiento de la legislación de control de las exportaciones por parte de las empresas, y las listas de control del Reino Unido; un seminario sobre licencias abiertas y cumplimiento; un nuevo seminario sobre los controles del comercio revisados y una serie de talleres sobre las clasificaciones de control, y seminarios sobre «la mejor manera de formular solicitudes de licencia» utilizando el sistema SPIRE de solicitud de licencia en línea.

Se prestó formación en la sede a dieciséis empresas. El personal de la Organización de Control de las Exportaciones (ECO) impartió también, el año pasado, una serie de charlas a otros departamentos de la Administración, como el de Renta y Aduanas y «UK Trade and Investment» (UKTI), las asociaciones de comercio, y conferencias.

I.D. Otras iniciativas y actividades

DINAMARCA

Periódicamente se otorgan los llamados salvoconductos, mediante los cuales las armas ilícitas pueden ser entregadas a la policía sin que la persona sea acusada de infracción a la Ley de Armas y Explosivos.

La más reciente concesión de salvoconductos para la entrega de armas ilícitas tuvo lugar en mayo y junio de 2009, habiéndose entregado a la policía un total de 8 085 armas.

En 2009, la Policía Nacional danesa siguió llevando a cabo una intensa investigación centrada en el entorno de los «moteros» y de los miembros de pandillas, entre otras cosas para descubrir y encausar la posesión ilícita de armas. Durante estos enfrentamientos entre miembros de bandas o personas asociadas con las mismas se han utilizado armas en distintas ocasiones.

En 2009, el Centro Nacional de Servicios de la Policía Científica recibió un total de 2 831 armas para su examen. La Policía Nacional danesa no dispone de datos sobre la cantidad de armas que se incautaron a miembros de bandas.

ESTONIA

En 2009, las jefaturas de Policía emprendieron en todo el país campañas de eliminación de armas y municiones ilegales, concebidas para recoger armas en situación de tenencia ilícita por civiles. El objetivo de estas campañas era reforzar el conocimiento, por parte de los civiles, de las obligaciones relativas a la tenencia de armas de fuego, reducir el número de armas y municiones ilegales y aumentar la seguridad ciudadana. Mediante estas campañas se recogió un total de 92 armas de fuego de ciudadanos. Todas las armas recogidas o incautadas se destruyen.

FRANCIA

Francia prosiguió con su política de transparencia en relación con la exportación de armamento, en particular en lo relativo a las APAL, con la publicación de su informe anual al Parlamento sobre las exportaciones francesas de armas.

Francia ha empezado a estudiar, en el ámbito nacional, la visión francesa del «desarme, desmovilización y reintegración» y el concepto de «violencia armada».

GRECIA

Cuadro de armas y explosivos decomisados en 2009:

Fusiles automáticos: 110 Pistolas: 538 Armas cortas: 124 Escopetas y escopetas de caza: 689 Total: 1 461

ITALIA

En diciembre de 2009 se introdujo un sistema informático denominado SPACE. Este, cuando funcione a pleno rendimiento, hará posible el seguimiento electrónico de todas las armas de fuego destinadas al mercado civil, fabricadas, importadas, exportadas o poseídas por empresas o nacionales italianos.

En 2009, las fuerzas armadas italianas destruyeron más de 15 000 armas pequeñas y ligeras en el territorio nacional, por constituir excedentes.

MALTA

En 2009 se destruyó un total de 97 armas y armas de fuego.

POLONIA

En 2009, fueron decomisadas un total de 3 932 armas, y destruidas 1 103.

RUMANÍA

En diciembre de 2009, la Agencia Nacional para el Control de las Exportaciones fue reorganizada como División General ANCEX dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores.

En 2009 la autoridad nacional responsable del régimen de control de la exportación de armas y bienes de doble uso quedó integrada en el Ministerio de Asuntos Exteriores (por decisión del Gobierno no 1423/2009).

La DG ANCEX del Ministerio de Asuntos Exteriores es responsable del régimen de control de las exportaciones rumano (marco jurídico, concesión de licencias, represión, aproximación a la industria, transparencia).

ESLOVAQUIA

La República Eslovaca cuenta con la legislación adecuada y las medidas administrativas necesarias para controlar la producción, posesión, marcado y comercio de armas pequeñas y ligeras. Un sistema eficaz de control de las exportaciones permite a las autoridades correspondientes identificar y hacer un seguimiento de los movimientos de armas en cualquier momento y en todo el territorio de la República Eslovaca.

Este sistema respalda efectivamente la lucha contra el tráfico ilícito de armas convencionales en la República Eslovaca.

En 2009 se lanzó por segunda vez una campaña de amnistía de armas de fuego. En noviembre de 2009 entró en vigor una amnistía general para todas las personas que tuvieran de modo ilícito armas pequeñas y ligeras. Todos aquellos que pueden acogerse a la amnistía, pueden registrar tales armas en los servicios de policía sin sanción ni procesamiento y sin que sea necesario explicar la procedencia del arma ni la vía de adquisición. Esta acción gubernamental tiene por objeto dar una oportunidad a quienes están en tenencia de armas sin registrar y de armas escondidas de entregarlas sin sanción alguna. La amnistía general tiene una validez de seis meses.

ESPAÑA

Bajo la coordinación de la Intervención Central de Armas y Explosivos de la Guardia Civil, los servicios especializados españoles se incautaron en 2009 de 227 armas de fuego ilícitas (159 procedentes de países del espacio Schengen y 68 de países no pertenecientes al espacio Schengen). En estos momentos, las autoridades españolas están en posesión de un total de 286 247 armas de fuego de todo tipo, 19 452 de las cuales se subastarán y 32 933 se destruirán.

En 2009, estos servicios llevaron a cabo 24 589 inspecciones a raíz de las cuales se abrieron 742 procedimientos contra fabricantes, armeros, particulares o empresas de transporte de fondos, de los cuales 151 se referían a armas de fuego y 591 a explosivos. Los agentes de Aduanas intervienen regularmente en aeropuertos y puertos a fin de detectar infracciones en estos ámbitos.

II. EJECUCIÓN INTERNACIONAL EN 2009

II.A. Medidas de lucha contra la acumulación y proliferación de armas pequeñas y ligeras, y para prevenir el tráfico ilícito de armas convencionales

II.A.1 Asistencia financiera, técnica o de otros tipos a programas y proyectos dirigidos por las Naciones Unidas u otras organizaciones internacionales o regionales y las ONG

II.A.1.1.1. Acciones y proyectos respaldados por la Unión Europea: apoyo a los instrumentos internacionales y regionales

Apoyo al Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre las armas pequeñas y ligeras

La UE mantuvo su apoyo a la ejecución del Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre las APAL. Como preparación de la próxima reunión bienal de los Estados, de 2010, y de la Conferencia de Revisión de 2012, la UE empezó a reflexionar sobre el desarrollo de actuaciones y proyectos específicos en sinergia con la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y otros donantes para reforzar y mejorar la aplicación del instrumento internacional más importante en el ámbito de las APAL. Durante el primer semestre de 2010 el Consejo adoptará una decisión en apoyo de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas, que incluirá medidas en apoyo de la plena aplicación de:

— el Programa de Acción de las Naciones Unidas en los planos mundial y regional,

— el instrumento internacional de marcado y rastreo,

— las directrices técnicas para la gestión de las reservas de munición de armas convencionales.

Apoyo al proceso del Tratado sobre el Comercio de Armas

Dentro de su compromiso de promover el Tratado entre terceros países, la UE adoptó y puso en aplicación la Decisión 2009/42/PESC, en apoyo a las actividades de la UE para promover entre terceros países el proceso que conduzca a un tratado sobre el comercio de armas, adoptada por el Consejo en enero de 2009. El objetivo de dicha Decisión es promover la sensibilización entre los agentes nacionales y regionales, los Estados miembros de las Naciones Unidas, la sociedad civil y el sector, respecto de las conversaciones internacionales que se mantienen en la actualidad en torno al Tratado sobre el Comercio Armas, y fomentar el debate entre los Estados miembros de las Naciones Unidas, en particular entre aquellos que no formaban parte del Grupo de Expertos Gubernamentales.

A lo largo de 2009, se celebraron cinco seminarios regionales, referidos a África Occidental y Septentrional, América y el Caribe, Oriente Medio, Asia y al África Meridional y Oriental, respectivamente en Dakar el 28 y 29 de abril, en Ciudad de México el 18 y 19 de junio, en Amman el 28 y 29 de julio, en Kuala Lumpur el 13 y el 14 de octubre, y en Addis Abeba los días 10 y 11 de diciembre. El nivel de participación en los seminarios fue muy bueno tanto en lo cualitativo como en lo cuantitativo. Esos actos brindaron a los participantes la oportunidad de obtener un conocimiento más profundo de las cuestiones que abordará el futuro Tratado sobre el Comercio de Armas y de tratar cuestiones regionales concretas como preparación del debate sobre el Tratado en la ONU.

También se celebraron actos colaterales al margen de la sesión de julio del Grupo de trabajo de composición abierta para el Tratado sobre el Comercio de Armas y de la Primera Comisión de la AGNU del 20 de octubre, para presentar a los Estados miembros de las Naciones Unidas los primeros resultados logrados durante los cuatro primeros seminarios previstos por la Decisión del Consejo.

Apoyo a la Unión Africana

En 2009, la UE apoyó a la Unión Africana en la elaboración de una estrategia de la UA para las APAL, mediante la financiación de un experto. El Comité de Dirección ad hoc de la Unión Africana empezó a examinar el proyecto de estrategia sobre APAL con miras a su posible aprobación en 2010. La adopción de una estrategia de la UA para las APAL supondría un aumento de los esfuerzos de la UA por crear una arquitectura de paz y seguridad y reforzar su compromiso de lucha contra la acumulación y tráfico ilícitos de APAL.

La UE y la Unión Africana, con el apoyo del Ministerio de Asuntos Exteriores italiano, y en colaboración con el Instituto Italiano de Asuntos Internacionales, el Instituto de Estudios de Seguridad de la UE y Chatham House, organizó en Roma una conferencia de tres días de duración sobre el tema «Aplicación de la Asociación para la Paz y la Seguridad UE-África», dedicada a los problemas relativos a las APAL y a los desafíos propios de África. Los resultados de esta conferencia han servido para la elaboración del proyecto de estrategia de la UA sobre las APAL.

Promoción de la Posición Común de la UE sobre exportación de armas (anteriormente Código de Conducta)

La UE y los Estados miembros siguen apoyando, por medio de la específica Acción Común 2008/230/PESC del Consejo, tanto el refuerzo de los controles de las exportaciones como la promoción de los principios y criterios del Código de Conducta sobre Exportación de Armas (ahora, Posición Común) entre terceros países, entre otras cosas mediante asistencia técnica y práctica en ámbitos como la elaboración de legislación nacional y la interpretación y aplicación de los criterios del Código, y mediante el fomento de medidas para mejorar la coherencia y la transparencia. En este marco se celebraron tres seminarios divulgativos para Ucrania, los Balcanes Occidentales y el Cáucaso Meridional, respectivamente los días 23 y 24 de abril de 2008 en Kiev, del 3 al 5 de junio de 2009 en Tirana y los días 27 y 28 de octubre de 2009 en Tiflis, organizados por las Presidencias checa y sueca.

En 2009, la UE acordó asimismo proseguir las actividades de divulgación hacia los beneficiarios de la citada Acción Común, y ultimó y adoptó, en diciembre de 2009, la Decisión 2009/1012/PESC del Consejo. Además de los seminarios divulgativos en los países o regiones beneficiarios, la nueva Decisión del Consejo dispone intercambios de personal de hasta un mes: funcionarios de los países beneficiarios que son candidatos a la adhesión a la UE son enviados a los correspondientes organismos de los Estados miembros de la UE, y funcionarios de los países de la UE se desplazan, a su vez, a los organismos correspondientes de los países beneficiarios.

II.A.1.1.2. Acciones y proyectos respaldados por la Unión Europea: apoyo a las actividades relativas a las APAL en terceros países y regiones

Ucrania

En virtud de la Decisión 2005/852/PESC del Consejo, la UE se comprometió a aportar un millón EUR a la Agencia de Mantenimiento y Abastecimiento de la OTAN (NAMSA) para la adquisición de material y la destrucción de APAL en Ucrania, como contribución a la primera fase de un proyecto de doce años de duración de la Asociación para la Paz de la OTAN. Aunque la primera fase del proyecto pretendía la destrucción de 400 000 APAL, 1 000 sistemas portátiles de defensa antiaérea (MANPADS) y 15 000 toneladas de municiones en Ucrania, la destrucción de armas y municiones ha resultado más lenta, al no haber entregado las autoridades ucranianas competentes la totalidad de las 400 000 APAL previamente asignadas para destrucción. Hasta la fecha se han destruido 130 000 APAL.

Tras una serie de gestiones diplomáticas, las autoridades ucranianas adoptaron, en julio de 2009, la decisión necesaria para reanudar la destrucción de APAL y municiones en el país, en el marco del proyecto del Fondo Fiduciario de la Asociación para la Paz de la OTAN. Se espera que la consecuencia sea la destrucción de otras 54 500 APAL y 6 000 toneladas de munición. En el marco de la susodicha Decisión del Consejo, la UE contribuye a la reanudación de la destrucción de las 54 500 APAL adicionales, con lo que garantiza el uso efectivo de todos los fondos asignados a este fin.

Balcanes Occidentales

La UE siguió apoyando las medidas de desmilitarización adoptadas en materia de APAL, sobre todo con la preparación de una nueva Decisión del Consejo en apoyo del Centro de Intercambios de la región de Europa Sudoriental y Oriental para la reducción de las armas pequeñas (SEESAC). Las actividades previstas en la Decisión del Consejo pretenden:

— mejorar la gestión y la seguridad de los arsenales de armas y municiones inseguros e inestables;

— reducir los arsenales de armas y municiones mediante su destrucción, y

— aplicar los instrumentos internacionales y nacionales de marcado y rastreo en los países de los Balcanes Occidentales.

Los países de los Balcanes Occidentales, en particular Croacia, Serbia, Bosnia y Herzegovina y Montenegro, son los beneficiarios manifiestos de la Decisión del Consejo. La ejecución de las actividades del SEESAC se iniciará en 2010.

Kosovo (1): la UE facilitó asistencia mediante la financiación de un experto para la creación de una División de Armas Pequeñas dentro del Ministerio del Interior de Kosovo, así como para la creación de la Ley de Armas. El objetivo general consiste en reforzar el estado de Derecho en Kosovo mediante la creación de un sistema moderno, adecuado a las normas de la UE, necesario para el uso (licencia, comercio, importación y exportación) de armas con fines no militares. Este proyecto se financia por medio del programa TAEIX.

África:

Comunidades económicas regionales: en 2009, la UE prosiguió la ejecución de sus proyectos en curso en el ámbito de las APAL en apoyo de las Comunidades económicas regionales de África, entre ellas la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental, la Comunidad Económica de los Estados del África Central y la Comunidad del África Oriental. Los diferentes proyectos tienen, entre otros objetivos, el de elevar la capacidad de los Estados para gestionar eficazmente las APAL ilícitas, hacer frente a la proliferación transfronteriza de APAL conforme a un planteamiento regional, y garantizar una supervisión política general y una gestión eficaz de los traslados legales de armas en la subregión. El Fondo Europeo de Desarrollo financia estos proyectos.

Centro regional para las armas pequeñas: en 2009, la UE preparó el lanzamiento, a primeros de 2010, de un proyecto de apoyo a la asociación estratégica África-UE para la lucha contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas de fuego en África, a través del Centro Regional para las Armas Pequeñas y Ligeras, que tiene su sede en Nairobi. El proyecto tiene como objetivo fomentar la sensibilización y el conocimiento entre los agentes institucionales y de la sociedad civil pertinentes sobre los aspectos legislativos e institucionales de la lucha contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas a fin de fomentar el papel o el establecimiento de los puntos de contacto nacionales y desarrollar o aplicar los Planes de Acción Nacionales. Asimismo tiene por objeto reforzar las Organizaciones Africanas Regionales de Jefes de Policía y la capacidad de las fuerzas policiales nacionales, regionales y continentales, así como la cooperación entre las mismas, en la lucha contra el tráfico transfronterizo ilícito de armas y materiales explosivos. Este proyecto se financia por medio del Instrumento de Estabilidad (3,3 millones EUR).

Nigeria: el 19 de noviembre de 2009, la Comisión Europea y el Gobierno Federal de Nigeria, firmaron el documento de estrategia por países y el Programa Indicativo Nacional Nigeria-CE para el período 2008-2013, uno de cuyos objetivos es asistir a las autoridades en sus esfuerzos por apoyar la estabilidad y crear un entorno seguro tanto en el interior como en el exterior del país, bajo el estado de Derecho. En este contexto, la UE podría apoyar medidas encaminadas a elevar la competencia técnica de las agencias especializadas en materia de delincuencia organizada y armas pequeñas y reforzar la capacidad de la policía común para llevar a cabo investigaciones y trabajos de policía científica, entre otras cosas con el fin de reducir el flujo y el tráfico ilícitos de armas pequeñas. Esta ayuda podrá realizarse mediante proyectos concretos de apoyo a la creación de capacidades nacionales en ámbitos como la concesión de licencias de tenencia y fabricación de pistolas, el desarrollo de un sistema de gestión de arsenales de armas o la sensibilización de las aduanas y otros órganos de control fronterizo. En principio, estos proyectos podrían iniciarse en 2011.

América Central:

Programa Centroamericano para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras: en 2009, la Unión Europea comenzó a dar apoyo al Programa Centroamericano para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras (CASAC) para mejorar la lucha contra el tráfico ilícito de armas de fuego y explosivos en Centroamérica y países limítrofes, entre ellos los de la región del Caribe. El proyecto se estructura en dos niveles: por un lado, se centra en Centroamérica, con la participación de México y Colombia, para desarrollar capacidades y reforzar las instituciones nacionales y regionales y los organismos públicos responsables del control de las APAL, y reforzar e incrementar las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil para fomentar el control de armamento; por otro lado, crea un espacio transregional para el intercambio de experiencias regionales, con insistencia en la generación de información y la mejora y creación de capacidades dentro de las zonas fronterizas y aduaneras. Este proyecto se financia por medio del Instrumento de Estabilidad (1 millón EUR).

Además, la Unión Europea apoyó proyectos de desarrollo y cooperación relativos a la reducción y prevención de la violencia, entre ellos de educación sobre el riesgo y asistencia a las víctimas, en un gran número de países (El Salvador, Sri Lanka, Kenia, Uganda, etc.) con miras a contribuir a quebrar el ciclo de la violencia y favorecer una cultura de paz dentro de la sociedad. Asimismo, la UE siguió apoyando proyectos más generales de DDR (República Centroafricana, Costa de Marfil, etc.) para favorecer un entorno seguro mediante la reducción de los efectos sociales de la reestructuración de las Fuerzas Armadas, facilitando la jubilación de militares o proponiendo alternativas socioeconómicas a los excombatientes.

II.A.1.2. Cooperación política de la UE con terceros Estados

Las APAL figuraban en el programa de varios de los diálogos políticos periódicos de la UE con terceros países y con organizaciones subregionales, entre otros de África, América, Oriente Medio, el Golfo Pérsico, Europa Oriental y Europa Sudoriental.

La UE también siguió trabajando en pro de la instauración de un diálogo UE-China específico sobre APAL en que pudieran prepararse iniciativas conjuntas para afrontar el tráfico ilícito de estas armas y su munición. La cuestión se trató por última vez durante una reunión de la troika de expertos celebrada en Nueva York el 12 de octubre de 2009. En 2010 se convocará una reunión específica entre expertos en APAL de China y de la UE.

En consonancia con las conclusiones del Consejo sobre la inclusión de un artículo sobre armas pequeñas y armas ligeras en los acuerdos entre la UE y terceros países, adoptadas en diciembre de 2008, los delegados del Grupo «Desarme Global y Control de Armamento» fueron informados, y las trataron en sus reuniones, de las negociaciones en curso sobre acuerdos de este tipo con Brunéi Darussalam, China, Filipinas, Libia, Mongolia, Rusia, Singapur, Tailandia y Vietnam, en los que es previsible la inclusión de un artículo sobre armas pequeñas y ligeras. Durante el segundo semestre de 2009, se llegó a sendos acuerdos con China, Iraq, Libia y Corea del Sur sobre la inclusión de una cláusula sobre APAL en los respectivos tratados que estos países están negociando con la UE.

II.A.2. Asistencia financiera, técnica y de otro tipo de los Estados miembros de la UE a proyectos sobre armas pequeñas y ligeras

Además de los proyectos que la UE financia mediante los diferentes instrumentos de que dispone, los Estados miembros han financiado de manera bilateral numerosos proyectos relacionados con las armas pequeñas y ligeras. Hasta la fecha, los Estados miembros han notificado las siguientes contribuciones para la elaboración del presente informe:

AUSTRIA

En 2009, Austria ha seguido contribuyendo a varios proyectos de asistencia dirigidos por la Oficina de Asuntos de Desarme (UNODA) en apoyo del proceso de la ONU contra las armas pequeñas y ligeras, prestando una especial atención a los proyectos desarrollados en África.

En particular, Austria apoyó los siguientes proyectos:

— Aplicación de medidas prácticas de desarme en el África Occidental y asistencia técnica a la Unidad de Armas Pequeñas de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) y al ECOSAP,

— Regulación del corretaje de armas pequeñas en África,

— Elaboración de un instrumento jurídico para el control de las armas pequeñas y ligeras en el África Central.

En el marco del Consejo de Asociación Euroatlántico, Austria dio apoyo financiero a un proyecto de la NAMSA para la destrucción de armas pequeñas y ligeras en Albania. Los proyectos de la NAMSA en curso en 2009, que habían recibido ayuda de Austria en años anteriores, incluyen la destrucción de armas pequeñas y ligeras y munición en Ucrania y Kazajstán.

Asimismo, Austria siguió acrecentado sus competencias especializadas en el sector de la seguridad física y la gestión del arsenal de armas pequeñas y ligeras y municiones convencionales. Austria apoyó dos cursos de formación multinacionales sobre armas pequeñas y ligeras que se impartieron en la Escuela de la OTAN de Oberammergau, aportando instructores y participantes, incluido un ejercicio práctico en un depósito de municiones austriaco, y participó con instructores en tres cursos de formación multinacionales sobre seguridad física y gestión del arsenal en África y en Asia Central.

BÉLGICA

En 2009, Bélgica siguió financiando varios proyectos y a varias organizaciones que trabajaban sobre la cuestión de la desestabilización causada por la proliferación de armas pequeñas y ligeras.

En noviembre de 2009, la Universidad de Gante publicó un informe titulado «Localización de armas, perspectivas de control, tráfico y uso de armas ilícitas en Colombia», financiado por el Ministerio de Asuntos Exteriores belga. Dicha publicación contiene un análisis de las armas pequeñas y ligeras incautadas a partes armadas no estatales, en Colombia, las sigue hasta sus países de origen y formula sugerencias para evaluar y mejorar los controles europeos de la exportación de APAL.

En África, Bélgica siguió apoyando en 2009 proyectos de control de armas pequeñas y ligeras. En la RDC, dio apoyo a varios proyectos relativos al DDR. En Burundi, el desarrollo y la construcción de la zona de la asamblea de Rubira recibió apoyo por medio del desarme y la desmovilización de los combatientes de las Fuerzas de Liberación Nacional. En Malí, se dio apoyo a la recogida y destrucción de armas pequeñas por medio de comisiones locales en la región de Tombuctú. En Mozambique, Bélgica apoyó la operación «Rachel», un proceso cuya finalidad es destruir los zulos de armas que quedaron tras el fin de la guerra civil. El proceso de destrucción adopta la forma de operaciones policiales combinadas entre el Servicio de Policía de Mozambique y el Servicio de Policía de Sudáfrica, que incluyen equipos interdisciplinarios que reaccionan a la información recibida sobre la situación de zulos de armas escondidos y abandonados, y una vez descubiertos estos, su contenido es destruido.

En los Balcanes, Bélgica contribuyó en 2009 a la financiación de un proyecto del PNUD en Bosnia y Herzegovina (SACBiH), un esfuerzo coordinado internacional para establecer controles adecuados y un sistema logístico eficaz de eliminación de munición para reducir el peligro y los riesgos asociados. Bélgica contribuyó también al fondo fiduciario de la OTAN en apoyo de la disolución del Cuerpo de Protección de Kosovo (CPK), incluido su desarme y la destrucción de sus APAL.

Bélgica apoya también la publicación anual del Small Arms Survey.

FINLANDIA

En 2009, Finlandia ha otorgado ayuda financiera a los programas y proyectos correspondientes, entre otros países en Kazajstán, Belarús y Moldova.

FRANCIA

Francia brindó apoyo financiero al Programa Transitorio de Desmovilización y Reintegración establecido para el período 2009-2012. Este programa se centra en cinco países prioritarios (Burundi, Uganda, la República Centroafricana, la RDC y Ruanda) y apoya la labor de desmovilización y la reintegración en programas de desarrollo a largo plazo en países en transición de la región de los Grandes Lagos.

Francia también siguió dando apoyo financiero a las actividades del RACVIAC-CSC en los Balcanes.

Francia participó en un taller de formación sobre la gestión de los depósitos de armas y municiones para los Estados lusófonos y francófonos de la CEDEAO, que se celebró en la escuela de mantenimiento de la paz de Bamako, de 11 al 15 de mayo de 2009. El taller brindó la oportunidad de ultimar los detalles de un plan quinquenal que será presentado al FED (Fondo Europeo de Desarrollo) para su financiación.

Del 23 al 25 de noviembre de 2009, Francia participó en un grupo de trabajo en Kaduna (Nigeria), para ultimar un documento marco de orientación para la CEDEAO, sobre el apoyo a sus Estados miembros en gestión y protección de depósitos de armas y municiones.

Por último, Francia acompañó a dos misiones realizadas por el «grupo multinacional de armas pequeñas y municiones» (MSAG) dirigido por Suiza, con el fin de definir medidas para mejorar la seguridad de los depósitos de armas y municiones en Malí (misiones del 9 al 21 de febrero de 2009 y del 20 de junio al 5 de julio de 2009).

ALEMANIA

Alemania colabora en proyectos y actividades sobre armas pequeñas y ligeras y sus municiones en el marco de diversas instituciones y organizaciones y en cooperación con ellas. La mayor parte de estas actividades rebasan el marco cronológico del año civil. A continuación se enumeran las iniciativas más importantes de 2009:

Afganistán (duración 2004-, presupuesto total: 3 000 000 EUR)

Desde 2004 Alemania presta apoyo a los procesos de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) y de desarme de grupos armados ilegales (DIAG) en Afganistán, cofinanciando la eliminación y destrucción de los excedentes de armas y municiones.

Angola (duración 2003-2009, presupuesto total: 11 990 332 EUR)

Alemania apoya la reinserción social y económica de los excombatientes y sus familias en Angola. Por mediación del Instituto de Reintegração Sócio-Profissional para Ex-militares (IRSEM) Alemania colabora en el Programa de Desmovilización y Reintegración en Angola (ADRP) auspiciado por el Banco Mundial, que apoya la reintegración de excombatientes a nivel local mediante proyectos de desarrollo socioeconómico y el fortalecimiento de la administración de los poderes locales.

Camboya (duración 2007-2009, presupuesto total: 1 615 000 EUR)

Alemania siguió apoyando al Real Gobierno de Camboya en el trabajo que desarrolla en materia de control de armas pequeñas y ligeras, prestando una especial atención a la gestión de los depósitos de armas y municiones y la destrucción de los excedentes de municiones convencionales, así como al almacenamiento seguro de armas policiales.

República Democrática del Congo (duración: 2005-2011, presupuesto total: 12 000 000 EUR)

Alemania apoya la reinserción social y económica de los niños y los jóvenes anteriormente asociados a las fuerzas de combate de la provincia de Maniema con 3,5 millones EUR (asistencia técnica) y con fondos que ascienden a 8,5 millones EUR destinados la reintegración de excombatientes (hasta octubre de 2008, asistencia financiera) para proyectos en materia de infraestructuras que exigen abundante mano de obra.

Kosovo, (duración 2006, 500 000 EUR)

Alemania siguió apoyando las actividades de Saferworld, que tienen por objetivo incrementar la participación pública en la reducción de la tenencia ilícita de armas pequeñas y ligeras por civiles y fomentar en Kosovo un entorno de seguridad con más capacidad de reacción.

Nepal (duración 2007-2010, presupuesto total: 5 000 000 EUR)

Desde 2007, Alemania ejecuta el proyecto «Apoyo a medidas para el proceso de paz» en el sur del país. El proyecto presta servicios básicos como el abastecimiento de agua, el saneamiento y la atención médica a los combatientes maoístas reclusos y a los habitantes de las comunidades de los alrededores.

Nepal (duración 2007-2010, presupuesto total: 2 300 000 EUR)

En la región central occidental de Nepal, Alemania apoya el programa de rehabilitación socioeconómica y reintegración de los excombatientes, desplazados internos y refugiados y las comunidades de los distritos de Rukum y Rolpa. Los planteamientos principales del proyecto consisten en crear infraestructuras sociales y económicas básicas y mejorar la renta de las unidades familiares en los sectores agrícola y no agrícola. El programa contribuye a la aplicación del Acuerdo de paz de 2006.

Región de los Grandes Lagos ampliada (duración 2003-2009, presupuesto general: 12 900 000 EUR)

Alemania contribuye al Fondo Fiduciario del Programa Multinacional de Desmovilización y Reintegración (PMDR) para la Región de los Grandes Lagos ampliada auspiciado por el Banco Mundial por valor de 12 900 000 EUR. Alemania también destina fondos al proyecto «Lucha contra la proliferación ilícita de las armas pequeñas y ligeras» que se ejecuta en el marco del apoyo al proceso de la Conferencia de la Región de los Grandes Lagos (2004-2011) con un presupuesto de 7 500 000 EUR.

«Programa sectorial de paz y seguridad» (duración 2008-2014, presupuesto general: 5 000 000 EUR)

En 2001 el Gobierno alemán preparó un proyecto sectorial Development Cooperation and Small Arms Control (DECOSAC, Cooperación para el desarrollo y control de armas pequeñas), uno de cuyos objetivos era desarrollar instrumentos para el control de las armas pequeñas y ponerlos a prueba en la cooperación para el desarrollo. En julio de 2008, el proyecto Development Cooperation and Small Arms Control se fusionó con el proyecto sectorial «Prevención de crisis» y «Reforma del sector de la seguridad», como parte del programa sectorial sobre «Paz y seguridad» (duración: 2008-2014, presupuesto 2008-2011: 5 000 000 EUR). El programa «Paz y seguridad» trata cuestiones relacionadas con las armas pequeñas y ligeras dentro del ámbito de la reducción y la prevención de la violencia armada.

Senegal (2004-2015, presupuesto par la segunda fase (2007-2010): 11 800 000 EUR)

Alemania apoya el programa de consolidación de la paz y desarrollo socioeconómico en la región de Casamance. El programa fomenta las iniciativas locales de paz y las medidas de reintegración de los retornados. Asimismo brinda apoyo a la reconstrucción de la infraestructura social y económica, así como para la producción agrícola y demás fuentes de renta.

Alemania prosiguió su apoyo a las actividades de investigación del Small Arms Survey sobre determinados aspectos del tráfico ilícito de APAL, en particular el comercio de munición.

HUNGRÍA

Hungría participa en el proyecto «Regional Approach to Stockpile Reduction (RASR)» de la «Defence and Threat Reduction Agency (DTRA)» estadounidense en los Balcanes Occidentales, cuya finalidad es mantener la estabilidad e impedir el comercio ilícito de APAL prestando asistencia a los proyectos de destrucción de la región.

IRLANDA

En 2009 Irlanda aportó 180 000 EUR en apoyo a la financiación del proyecto de Mecanismo de Acción de Coordinación sobre Armas Pequeñas (CASA) de las Naciones Unidas, cuyo objetivo es crear un conjunto de normas aceptadas internacionalmente sobre armas pequeñas y ligeras (ISACS).

Asimismo hemos proporcionado la suma de 46 100 EUR al Foro de Ginebra, una organización con sede en Ginebra que trabaja para construir asociaciones entre gobiernos, organizaciones internacionales y ONG en relación con cuestiones de desarme y control de armamento. Dicha organización sigue trabajando para apoyar los procesos en curso sobre lucha contra la proliferación y el uso ilegal de armas pequeñas y ligeras.

Irlanda piensa que la participación civil en el proceso de las armas pequeñas es vital, y que la pericia que poseen las ONG es especialmente valiosa a la hora de destacar los problemas importantes. Por este motivo, en 2009 seguimos apoyando el trabajo de la Red de Acción Internacional sobre las Armas Pequeñas (RAIAP) con una subvención de 8 820 EUR.

LETONIA

Letonia participa activamente en el trabajo de los foros internacionales con respecto a las armas pequeñas y ligeras y a los problemas relativos al armamento convencional, en particular en las Naciones Unidas, la OSCE y la OTAN. Letonia presenta a las citadas organizaciones informes nacionales anuales sobre sus esfuerzos en la lucha contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras.

LITUANIA

En el marco de las actividades de Reconstrucción Provincial en la provincia afgana de Ghor, las tropas lituanas se han ocupado de la destrucción de armas pequeñas y ligeras, municiones y explosivos vetustos o excedentarios recogidos desde 2005. El Equipo de Reconstrucción Provincial también ha ayudado a las autoridades locales en el programa de disolución de grupos armados ilegales en Afganistán, y en el almacenamiento, marcado y contabilización de armas. El Equipo de Reconstrucción Provincial ha ayudado también a las autoridades locales a la recogida de APAL y municiones.

LUXEMBURGO

— Medidas de lucha contra la acumulación y la proliferación de armas pequeñas:

Desde 2008 y hasta 2010, las autoridades luxemburguesas financian un proyecto del Groupe de Recherche et d’Information sur la Paix et la Sécurité (GRIP) titulado: «El refuerzo de una red de ONG africanas en el ámbito de la prevención de los conflictos y la construcción de la paz». Este proyecto prevé, entre otras cosas, la creación de una red de ONG de África Central y Occidental que actúan en el ámbito de la cultura de la paz, de la pacificación y de la lucha contra la proliferación de armas ligeras. La contribución total de este proyecto asciende a 285 000 EUR.

PAÍSES BAJOS

En 2009 los Países Bajos, entre otras actuaciones, hicieron contribuciones a las siguientes instituciones, proyectos y actividades relacionados con las armas pequeñas y ligeras y la munición correspondiente:

— Saferworld: apoyo a los gobiernos en la aplicación de la legislación y la reglamentación,

— IES: apoyo al programa de gestión de armas desde 2002, incluido el apoyo a los gobiernos y a las organizaciones regionales en la aplicación de la legislación y la reglamentación y la investigación sobre varios temas relativos a las APAL (modos de destrucción, comercio ilícito de APAL, etc.),

— HALO Trust: recogida y destrucción de armas pequeñas y ligeras y munición en Afganistán,

— Small Arms Survey: anuario con los resultados de la investigación sobre el problema de las APAL en todo el mundo (financiación básica),

— Apoyo al punto de contacto nacional sobre armas pequeñas y ligeras y ejecución del plan de acción nacional en Uganda,

— Mine Action Group (MAG): destrucción de APAL en la RDC.

POLONIA

Polonia participa en el proyecto a largo plazo de la UE en materia de exportación de bienes de doble uso para los representantes de las autoridades de control de las exportaciones de Georgia. El proyecto tiene por objeto presentar el marco jurídico internacional y nacional en el ámbito del control de exportaciones en el comercio de bienes de doble uso y de armas (entre ellas las armas pequeñas y ligeras). Los principales puntos debatidos son: el sistema de control de las exportaciones de Georgia en la práctica, su coherencia y transparencia y los posibles ámbitos de mejora. El proyecto se realiza en colaboración con Austria, Alemania, Eslovenia y Suecia.

PORTUGAL

Siempre que resultó necesario, las fuerzas armadas portuguesas participantes en operaciones de mantenimiento de la paz o de pacificación decomisaron y destruyeron armas pequeñas y ligeras.

ESPAÑA

Organización de los Estados Americanos (OEA)

En 2009 España hizo una contribución voluntaria de 320 000 EUR a la OEA para apoyar proyectos de asistencia legislativa y proyectos de refuerzo de las redes parlamentarias.

Foro Parlamentario sobre armas pequeñas y ligeras

Dos parlamentarios españoles han venido participando habitualmente en el Foro Parlamentario sobre armas pequeñas y ligeras desde su constitución en España en octubre de 2002. España ha hecho las siguientes contribuciones voluntarias al Foro: 30 000 EUR en 2007, 80 000 EUR en 2008 y 100 000 EUR en 2009.

Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO)

España firmó un protocolo de acuerdo (memorando de entendimiento) con la Secretaría Ejecutiva de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) y se comprometió a contribuir a las actividades y programas de dicha organización con un importe de 500 000 EUR, de los cuales 200 000 EUR debían constituir una contribución general y 300 000 EUR iban a dedicarse a apoyar el programa de control de las armas pequeñas y ligeras en África Occidental.

SUECIA

Suecia, especialmente a través del Ministerio de Asuntos Exteriores, la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI), las Fuerzas Armadas suecas y la Academia Folke Bernadotte (FBA), ha prestado apoyo a varios proyectos destinados a prevenir, combatir y erradicar el comercio ilícito de APAL en todos sus aspectos, y que se recogen en el programa de acción de las Naciones Unidas.

En 2009, el Ministerio de Asuntos Exteriores ha contribuido a los siguientes proyectos y actividades:

— Proyecto(s) del SIPRI (además de financiación básica) sobre traslados de armas a África, desafíos y posibilidades prácticos del Tratado sobre el Comercio de Armas: 2,13 millones de coronas

— Small Arms Survey, de Ginebra: 1 millón de coronas

— Talleres regionales de la Oficina de Asuntos de Desarme sobre fomento de la transparencia en materia de armamento: información sobre traslados de armas convencionales y gasto militar: 600 000 coronas

— Revisión del Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas: 900 000 coronas

En 2009, la ADSI ha contribuido a los siguientes proyectos y organizaciones:

— Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano: 11 millones de coronas para 2009-2011

— UN-LiREC, 12 millones de coronas para 2008-2012

— Foro Parlamentario sobre armas pequeñas y ligeras: 4,6 millones de coronas para 2008-2010

— Programa sobre armas pequeñas y ligeras del UNICEF, 15 500 000 coronas para 2006-2009

— Saferworld: 12,6 millones de coronas en 2006-2009

— Programas de desmovilización y reintegración por medio del PNUD y de la UNICEF en Sudán: 60 millones de coronas para 2009-2010, y por medio de la UNICEF en Colombia: 5 000 000 coronas para 2009

— Verificación y observación de la desmovilización y la integración por medio del MAPP de la OEA en Colombia: 6,5 millones de coronas para 2009

— Desmovilización y reintegración de niños en Uganda por medio del BM: 6 millones de coronas para 2008-2010

En 2009, las Fuerzas Armadas suecas han contribuido a los siguientes proyectos y actividades:

— Participación en un proyecto trilateral (Suecia, Ucrania y Letonia) sobre destrucción de munición en Ucrania.

— Apoyo financiero en 2008 al proyecto del PNUD sobre reducción y control de armas pequeñas en Bosnia y Herzegovina (SACHIB-PNUD). El apoyo se llevó a cabo en 2008 y 2009.

— El Centro Superior de Estudios de Defensa de Suecia está comprometido en mantener y ampliar una red internacional de expertos en DDR. El programa consta de formación, creación de redes y actividades internacionales.

— El Centro Superior de Estudios de Defensa de Suecia es miembro del Grupo integrado de formación en DDR.

— Los cursos de DDR se planifican y realizan ahora en colaboración con la Academia Folke Bernadotte.

La Academia Folke Bernadotte ha contribuido además, en 2009, a los siguientes proyectos y actividades:

— Pertenencia al Grupo integrado de formación en DDR desde 2008 (anteriormente representaba a Suecia el Centro Nacional de Defensa)

— Apoyo a las normas integradas de desarme, desmovilización y reintegración

— Responsabilidad de sendos cursos sobre DDR en Sandö (Suecia) y Barcelona

— La Academia Folke Bernadotte participó asimismo en una serie de actos sobre DDR tanto en Suecia como en el extranjero.

REINO UNIDO

Se ha concedido financiación a Saferworld para contribuir a la realización de un proyecto bienal (a partir de abril de 2009) de emprender con las instituciones estatales y actores de la sociedad civil de China una mejor comprensión de la importancia de los planteamientos responsables con respecto a los traslados de armas, incluido el concepto del Tratado internacional sobre el Comercio de Armas (TCA).

Las tres partes principales de este proyecto son el diálogo político, la concienciación y la investigación.

Facilitar financiación básica al Centro Regional de armas pequeñas (RECSA) para mejorar la coordinación de la acción contra la proliferación de las armas pequeñas y ligeras ilícitas en la región de los Grandes Lagos, en el Cuerno de África y en los Estados limítrofes, basándose en los principios, fines y objetivos de la Declaración de Nairobi, del Protocolo de Nairobi y del Acuerdo de creación del RECSA.

También se brindó financiación al taller regional de 2009 de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas sobre transparencia en materia de armamento convencional, que se celebró en Dakar para los Estados del África Occidental. El taller se centró en la transparencia en materia de traslados de armamento convencional, medidas de creación de confianza y sesiones de ejercicios prácticos.

La Comisión parlamentaria de control de las exportaciones de armamento del Reino Unido visitó Kiev en 2009, lo que fue correspondido con una visita de parlamentarios ucranianos a Londres. Los principales fines son aumentar transparencia y una observación parlamentaria más efectiva de los procesos de exportación de armas de Ucrania.

En junio de 2009, unos expertos de la OSCE, del Reino Unido y de EE. UU. contribuyeron a disponer la destrucción segura y la eliminación de 324 sistemas portátiles de defensa antiaérea (MANPADS) excedentarios en Chipre.

II.A.3. Participación u organización de seminarios y conferencias internacionales

RUMANÍA

En marzo de 2009, Saferworld (ONG británica) organizó en Bucarest, con la participación de la Agencia Nacional de Control de las Exportaciones (ANCEX) en cooperación con la Fundación EURISC (ONG rumana), un seminario regional sobre «La reducción del riesgo de desvío de traslados internacionales de armas pequeñas y ligeras».

Los objetivos del seminario eran definir las buenas prácticas y elevar el diálogo internacional sobre los planteamientos generales aplicados por los Estados para distinguir y reducir al mínimo los riesgos particulares del desvío de APAL a usuarios finales no autorizados o para un uso final no autorizado, incluidas estrategias para reducir dichos riesgos.

II.A.4. Otras iniciativas

Posición Común sobre exportación de armas

La UE siguió alentando firmemente los avances en el fortalecimiento de los controles de las transferencias lícitas de armas convencionales, incluidas las APAL y sus municiones. En el seno del Grupo «Exportación de Armas Convencionales», los Estados miembros informan sobre el modo en que su marco jurídico nacional da cumplimiento a la Posición Común 2008/944/PESC. Bosnia y Herzegovina, Canadá, Croacia, Islandia, Montenegro y Noruega se han alineado oficialmente con dicha Posición Común.

En consonancia con la política de la UE de transparencia en las exportaciones de armas, y en cumplimiento del artículo 8 de la Posición Común 2008/944/PESC, el 8 de octubre el Consejo tomó nota del undécimo informe anual de la UE sobre exportación de armas (DO C 265 de 6 de noviembre de 2009).

Iniciativa de la UE para obstaculizar el tráfico aéreo de APAL

Durante el primer semestre de 2009, la UE siguió aplicando su iniciativa destinada a obstaculizar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras por vía aérea, emprendida en 2007. Los delegados del Grupo «Desarme Global y Control de Armamento» y del Centro de Situación hablaron en varias reuniones sobre las posibilidades de aumentar el impacto de la iniciativa y mejorar la red de puntos de contacto de los Estados miembros. También se analizó a fondo el estado de aplicación de la iniciativa durante la reunión de expertos del 13 de mayo de 2009, organizada conjuntamente por el SIPRI, la Presidencia checa y Suecia. En 2009, el SITCEN presentó un nuevo estudio sobre la proliferación de APAL en el África subsahariana a partir de las contribuciones que recibió de los Estados miembros. El estudio es un documento confidencial y lo usarán las correspondientes autoridades u organismos de los Estados miembros para impedir el comercio ilícito de APAL por vía aérea.

Asimismo los Estados miembros de la UE realizaron las siguientes actividades de carácter nacional:

ESPAÑA

España organizó el VI Seminario Regional sobre Armas Pequeñas y Ligeras, centrado en el futuro del Programa de Acción de las Naciones Unidas y en el proyecto del Tratado sobre el Comercio de Armas, que tuvo lugar del 16 al 20 de febrero de 2009, así como el segundo seminario subregional sobre la Declaración de Ginebra sobre la violencia armada y el desarrollo, que tuvo lugar del 20 al 30 de abril de 2009, ambos en el Centro