1.Introducción

La Decisión (UE) 2020/2228 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020 (en lo sucesivo, la «Decisión relativa al Año Europeo del Ferrocarril»), declaró el 2021 como el Año Europeo del Ferrocarril. El objetivo general del Año Europeo del Ferrocarril era fomentar y apoyar la labor de la Unión, los Estados miembros, las autoridades regionales y locales y otras organizaciones para aumentar la cuota del ferrocarril en el transporte de pasajeros y mercancías. Este objetivo general se dividió en una serie de objetivos específicos.

El presente informe ofrece una visión general de la puesta en práctica, los resultados y la valoración general de las iniciativas que se han adoptado en el marco del Año Europeo del Ferrocarril 2021, de conformidad con el artículo 7 de la Decisión relativa al Año Europeo del Ferrocarril. El informe evalúa el éxito de las actividades de comunicación y sensibilización para llegar al público destinatario. Para evaluar estas iniciativas, la Comisión determinó, con la ayuda de un contratista externo, los siguientes criterios de campaña, que se tradujeron en indicadores clave de resultados medibles:

-Alcance: llegar al público destinatario a través de los canales pertinentes, medido por la cantidad de personas que hayan visto contenidos relacionados con el Año Europeo del Ferrocarril (por canal de comunicación y cantidades totales).

-Interacción: interacción con y multiplicación del contenido y los mensajes de la campaña, medida por el número de interacciones de las personas con los contenidos relacionados con el Año Europeo del Ferrocarril (huella digital en el sitio web, el boletín informativo, el contenido de redes sociales y los eventos relacionados con el Año Europeo del Ferrocarril).

-Sensibilización: medida por la cantidad de menciones en los medios de comunicación destinatarios, los indicadores de redes sociales y el trabajo de documentación (como resultado de los eventos relacionados con el Año Europeo del Ferrocarril).

2.Puesta en práctica del Año Europeo del Ferrocarril 2021

2.1.Gobernanza

Al igual que en el caso del Año Europeo del Patrimonio Cultural en 2018, se adoptó un enfoque descentralizado para poner en práctica el Año Europeo del Ferrocarril 2021, de conformidad con la Decisión relativa al Año Europeo del Ferrocarril.

A escala nacional, los Estados miembros designaron a personas de contacto para velar por la coordinación de las actividades relacionadas con el Año Europeo del Ferrocarril. También tuvieron lugar iniciativas relacionadas con el Año Europeo del Ferrocarril en países no pertenecientes a la Unión, como Noruega, Suiza y Turquía.

A escala de la UE, se puso en práctica del Año Europeo del Ferrocarril como un esfuerzo conjunto de la Comisión Europea (y de numerosas direcciones generales y representaciones en los Estados miembros), los Estados miembros, los socios institucionales y las partes interesadas.

La Comisión coordinó el Año Europeo del Ferrocarril a escala de la UE y convocó ocho reuniones de las personas de contacto nacionales, que contaron con la participación de representantes del Parlamento Europeo en calidad de observadores. La Comisión también convocó cuatro reuniones de un grupo principal de partes interesadas, compuesto por representantes de organizaciones u organismos activos en el ámbito del transporte ferroviario y que reflejan la diversidad del sector. De manera más general, la Comisión participó en un gran número de reuniones bilaterales y multilaterales con diversas autoridades y partes interesadas que se habían comprometido a participar en las actividades del Año Europeo del Ferrocarril, como operadores ferroviarios (tanto los que ya están en actividad como los nuevos), administradores de infraestructuras, organizaciones logísticas, la industria de material ferroviario, asociaciones que representan a los pasajeros, incluidas las personas con discapacidad y movilidad reducida, sindicatos, partes interesadas activas en el ámbito de la educación, la cultura y el turismo y organizaciones internacionales.

2.2.Recursos

Debido a la adopción tardía de la Decisión relativa al Año Europeo del Ferrocarril, no fue posible asignar un presupuesto específico al Año Europeo del Ferrocarril en 2021 ni, por consiguiente, financiar convocatorias de propuestas para apoyar iniciativas seleccionadas de las partes interesadas. A pesar de ello, la Comisión movilizó en la medida de lo posible recursos de los programas existentes, en el marco de los procedimientos presupuestarios de 2020 y 2021 y de conformidad con el marco financiero plurianual 2021-2027. Se asignaron fondos del presupuesto de la DG MOVE, en particular para la campaña de comunicación sobre el Año Europeo del Ferrocarril, la iniciativa «Connecting Europe Express», actos como la ceremonia de entrega del premio Women in Rail Award y estudios de viabilidad. Otras direcciones generales, representaciones de la Comisión en los Estados miembros, la Empresa Común Shift2Rail y la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea también contribuyeron al esfuerzo conjunto. La Comisión no dispone de información detallada sobre los recursos que los Estados miembros y las partes interesadas destinaron al Año Europeo del Ferrocarril.

3.Evaluación de las principales actividades del Año Europeo del Ferrocarril

3.1. Campaña de comunicación sobre el Año Europeo del Ferrocarril en la UE

Se organizó una campaña de comunicación en la UE para fomentar el uso del ferrocarril. Los principales destinatarios de esta campaña fueron los clientes potenciales de los servicios de transporte ferroviario, es decir, los ciudadanos jóvenes de la UE (de entre dieciséis y veinticinco años), los turistas, los viajeros pendulares, los viajeros con fines profesionales y las empresas. La campaña de comunicación se apoyó en agentes multiplicadores como las partes interesadas institucionales y del sector a escala europea y nacional, así como los medios de comunicación.

El material de comunicación se puso a disposición de todos los Estados miembros de la UE y las partes interesadas asociadas, y los materiales principales se tradujeron a todas las lenguas oficiales de la UE (excepto el irlandés). Algunos de estos materiales son la identidad visual especialmente diseñada para el Año Europeo del Ferrocarril, un eslogan («Hop On!»), la etiqueta #EUYearofRail, mensajes clave, infografías sobre el ferrocarril, material visual para las redes sociales, filtros de Instagram, vídeos y GIF. Todo este material se puso a disposición de forma gratuita como parte de las actividades relacionadas con el Año Europeo del Ferrocarril. La Comisión creó y gestionó durante todo el año un sitio web dedicado al Año Europeo del Ferrocarril, que ofrecía información sobre las diversas iniciativas e ilustraba los mensajes de la campaña mediante las «Historias del Año Europeo del Ferrocarril», una recopilación de testimonios, videoclips y artículos en torno a las carreras en el transporte ferroviario y a viajes memorables. Se creó un boletín informativo que se envió a 1 341 suscriptores para mantener informados a los socios y los agentes multiplicadores del Año Europeo del Ferrocarril sobre los aspectos más destacados de la campaña.

Como acto destacado, la Comisión organizó el «Connecting Europe Express», un tren especial de la UE que atravesó el continente durante cinco semanas (véase la sección 3.3). Once influentes protagonizaron una campaña de influencia desplazándose en tren por el continente, nueve de ellos en el «Connecting Europe Express». Estos influentes informaron a su audiencia sobre las posibilidades que ofrece viajar por ferrocarril en Europa y les animaron a coger el tren con mayor frecuencia. También invitó a varios periodistas a participar en el periplo del «Connecting Europe Express».