4.2.88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C30/7 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Decisión relativa al establecimiento, a nivel comunitario, de una polí­
tica y de un plan de acciones prioritarias para el desarrollo de un mercado de servicios de 
información (') 
COM(88)3final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 7 de enero de 1988 en virtud del artículo 149, apartado 
2, del Tratado CEE) 
(88/C 30/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que es importante adoptar las medidas 
destinadas a establecer de forma progresiva el mercado 
interior en el transcurso de un período que deberá finali­
zar el 31 de diciembre de 1992; que el mercado interior 
implica un espacio sin fronteras dentro del cual se garan­
tiza la libre circulación de mercancías, personas y servi­
cios; 
Considerando que el programa comunitario para el mer­
cado de información especializada (DO n° L 314, de 4. 
12. 1984) ha demostrado la necesidad de una política co­
munitaria mucho más amplia en el ámbito del mercado de 
información; 
Considerando que los jefes de Estado o de gobierno, 
reunidos en el Consejo Europeo en Bruselas los días 29 y 
30 de marzo de 1985, aprobaron la creación de un mer­
cado de información comunitario como objetivo especí­
fico; 
Considerando que el Consejo de 18 de marzo de 1986 
acogió favorablemente la Comunicación de la Comisión 
que contenía un programa de trabajo para la creación de 
un mercado común de la información; 
Considerando que las consultas de la Comisión con los 
representantes de los usuarios y de los proveedores de 
servicios de información, así como con el Grupo Consul-
. tivo de Altos Funcionarios sobre el mercado de la infor­
mación, permitieron definir de común acuerdo los objeti­
vos y las líneas de acción prioritarias de una política 
O DO n° C 249 de 17. 9. 1987, p. 5. comunitaria para abordar globalmente las cuestiones 
complejas, variadas e imbricadas planteadas por las mu­
taciones del mercado de la información; 
Considerando que la información desempeña, reconoci­
damente, un papel de importancia fundamental para el 
desarrollo del comercio y la industria y para la fuerza y 
coherencia de la economía europea en su conjunto, ade­
más de ser un componente esencial tanto de la identidad 
cultural de la Comunidad como del entramado de una 
sociedad moderna; 
Considerando que el rápido desarrollo y la convergencia 
de las nuevas tecnologías plantean serios problemas a la 
hora de acotar el ámbito exacto del mercado de la infor­
mación; 
Considerando que disponer de estadísticas más completas 
sobre el mercado de la información en la Comunidad es 
fundamental para establecer estadísticas para sectores más 
tradicionales; 
Considerando que, debido a la importancia económica 
de la información, la creación de un mercado común de 
los servicios de información va indisociablemente ligada 
a la consecución del mercado interior desde este mo­
mento hasta finales de 1992; 
Considerando que existen numerosas barreras técnicas, 
administrativas y legales que impiden la creación de un 
mercado interior de la información, lo cual impide el de­
sarrollo de nuevos servicios y es causa de distorsiones ina­
ceptables de la competencia; 
Considerando que un programa comunitario para el mer­
cado de la información debería conceder prioridad tanto 
a la simplificación de los procedimientos como a la armo­
nización en el campo del acceso a los bancos de datos; 
Considerando que el desarrollo de los recursos de infor­
mación y de los servicios basados en la información im­
plica la aplicación de nuevas tecnologías y exige econo­
mías de escala; 
Considerando que la Comunidad ocupa una posición alta­
mente competitiva en algunas áreas de la información 
pero que es menos competitiva en otras; 
N°C30/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4.2.88 
Considerando los altos costes potenciales en términos fi­
nancieros y estratégicos, que entraña la debilidad compe­
titiva de la Comunidad y su dependencia de terceros paí­
ses en algunas áreas del mercado de la información; 
Considerando que en los Estados miembros los poderes 
públicos están realizando acciones de diverso alcance re­
lacionadas con el mercado de la información; 
Considerando que la importancia creciente de la infor­
mación en los intercambios internacionales y la atención 
creciente de que es objeto — al igual que los problemas 
afines en materia de servicios — en los foros internacio­
nales hacen resaltar la necesidad de desarrollar posicio­
nes comunes de los Estados miembros en dichos foros; 
Considerando que las necesidades y exigencias legítimas 
de los usuarios de los servicios de información y, en par­
ticular, las de las pequeñas y medianas empresas y las de 
las regiones menos favorecidas de la Comunidad mere­
cen una atención particular; 
Considerando que también debería tenerse en cuenta la 
necesidad de los países en vías de desarrollo de acceder a 
una información a bajo precio; 
Considerando que la Comunidad dispone ya de instru­
mentos potencialmente útiles para la puesta en práctica 
de esta política; 
Considerando que les mecanismos de ingeniería finan­
ciera de la Comunidad podrían contribuir a la puesta en 
práctica del presente plan de acciones, especialmente en 
lo que respecta a los proyectos piloto y de demostración 
destinados a ejercer un efecto catalítico en el desarrollo 
del mercado de los servicios de información; 
Considerando que una política para el mercado de la in­
formación es complementaria a otras iniciativas comunita­
rias en curso, sobre todo en el campo de las telecomuni­
caciones, 
DECIDE: 
Artículo 1 
Quedan aprobados los objetivos y las líneas maestras del 
plan de acción propuestos por la Comisión tendentes a: 
— establecer un mercado interior de los servicios de in­
formación desde este momento hasta finales de 1992, 
— estimular y reforzar la capacidad de oferta competi­
tiva de los proveedores europeos, 
— fomentar la utilización de los servicios de informa­
ción avanzados en la Comunidad,. 
— reforzar la solidaridad y la cohesión interna y externa 
de la Comunidad en materia de servicios de informa­
ción. Artículo 2 
Para alcanzar los objetivos previstos en el artículo 1, de­
berán emprenderse las acciones siguientes bajo la respon­
sabilidad de la Comisión: 
— el establecimiento de un observatorio europeo del 
mercado de la información, con el cometido de elabo­
rar estadísticas más completas y de determinar, en 
este sector, en qué áreas la Comunidad es competitiva 
y en cuáles no lo es; 
— la presentación ante el Consejo de propuestas encami­
nadas a suprimir los obstáculos legales, administrati­
vos, fiscales y de otro tipo, que se oponen al estableci­
miento de un mercado de la información; 
— la mejora de las condiciones de transmisión y de ac­
ceso a los servicios de información, mediante una ma­
yor estandarización y simplificación; 
— la elaboración de iniciativas relativas al cometido del 
sector público en el mercado de la información; 
— el lanzamiento de proyectos piloto y de demostración 
que ejerzan un efecto catalizador en el desarrollo de 
un mercado europeo; 
— la preparación de una acción específica en favor de 
las bibliotecas; 
— el refuerzo de las actividades de apoyo a los usuarios 
y el lanzamiento de una campaña coordinada con los 
Estados miembros para fomentar la riqueza y la cali­
dad de la oferta europea de servicios de información; 
— una mayor coordinación de la postura que los Estados 
miembros de la Comunidad defienden en foros inter­
nacionales sobre temas relacionados con el mercado 
de la información; 
— la elaboración de líneas maestras sobre los principios 
de tarificación, con objeto de llegar a una mayor ap­
roximación de las tarifas en toda la Comunidad, a ser 
posible a partir de un principio que no tenga en 
cuenta la distancia; 
— la elaboración de medidas de ayuda a la pequeña y 
mediana empresa para que pueda sacar el máximo be­
neficio posible del mercado de los servicios de infor­
mación; 
— la elaboración de iniciativas especiales para las regio­
nes menos desarrolladas y periféricas de la Comuni­
dad. 
Artículo 3 
El plan de acción indicado en el artículo 2 se desarro­
llará en dos etapas. La primera de ellas tendrá una dura­
ción de dos años a partir de la adopción de la presente 
Decisión y constituirá la fase de lanzamiento destinada a 
estrechar la colaboración entre los diferentes actores in-
4.2.88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C30/9 
teresados y a experimentar la viabilidad de determinados 
proyectos piloto y de demostración. 
Artículo 4 
El importe que se estima necesario par la realización de la 
fase de lanzamiento asciende a 20 millones de ECU para 
el año 1989 y 25 millones de ECU para el año 1990. 
Una parte del importe que se estima necesario, la desti­
nada a financiar proyectos piloto y de demostración, po­
drá servir, en particular, para movilizar, de acuerdo con 
fórmulas apropiadas, fuentes de financiación complemen­
tarias por parte de los participantes interesados, ejer­
ciendo un efecto multiplicador en el desarrollo del mer­
cado europeo de los servicios de información. Artículo 5 
En el transcurso del segundo semestre de 1989 la Comi­
sión deberá transmitir al Consejo y al Parlamento Euro­
peo un informe de evaluación acerca de los resultados 
obtenidos durante la fase de lanzamiento y presentar las 
orientaciones que se deriven de ellos para proseguir las 
acciones hasta 1992. 
A partir de 1988, la Comisión debería remitir asimismo al 
Consejo y al Parlamento Europeo un informe anual sobre 
los acontecimientos y desarrollos más importantes que ha­
yan tenido lugar en el mercado de la información. 
Artículo 6 
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta­
dos miembros. 
Propuesta de modificación de la Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las disposi­
ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de 
construcción (') 
COM(87) 728 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 13 de enero de 1988 en virtud del párrafo 3 del artículo 
149 del Tratado CEE) 
(88/C 30/08) 
En respuesta al dictamen emitido por el Parlamento Europeo sobre la propuesta de Directiva 
presentada por la Comisión al Consejo, relativa a la aproximación de la disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas de.los Estados miembros sobre los productos de construc­
ción ('), y de conformidad con el párrafo tercero del artículo 149 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, la Comisión ha decidido modificar dicha propuesta como 
sigue: 
1. El primer considerando será sustituido por el siguiente: 
«Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en particular, su 
artículo 100 A.» 
2. El apartado 1 del artículo 21 será sustituido por: 
«Si un Estado miembro comprobare, apoyándose en una motivación circunstanciada, que un 
producto, a pesar de cumplir lo dispuesto en la presente Directiva, presenta peligro para la 
seguridad o la salud, o está en contradicción con otros requisitos de interés colectivo en el 
sentido del apartado 2 del artículo 2, podrá prohibir provisionalmente o someter a condicio­
nes especiales su comercialización y utilización. Informará inmediatamente de ello a la Co­
misión y a los otros Estados miembros, precisando las razones de su decisión.» 
(') DO n° C 93 de 6. 4. 1987, p. 1.