El éxito de los programas de los Fondos EIE —y de las estrategias que los sustentan a través de condiciones ex ante— dependerá de la buena gobernanza y de su inicio inmediato, así como de su plena aplicación en los próximos años. También es necesario estar dispuestos a adaptarse a los cambios de las circunstancias, como la crisis de los refugiados. Los ámbitos que requieren esfuerzos constantes a lo largo de todo el período de ejecución 2014-2020 están ligados, en particular, a la atención que ha de prestarse a los resultados y al nivel de ambición de las metas, a una mayor utilización de los instrumentos financieros y al pleno aprovechamiento de las sinergias entre los Fondos EIE, el FEIE y otras fuentes de financiación, como Horizonte 2020 a nivel de los proyectos, a nivel de los instrumentos financieros y a través de las plataformas de inversión. Los 750 planes de acción establecidos para cumplir las condiciones ex ante revelan que hay margen de desarrollo y que es necesario que la Comisión facilite una ayuda práctica en algunos Estados miembros para garantizar las condiciones de inversión adecuadas.

En consonancia con las recomendaciones específicas por país pertinentes, los Fondos EIE respaldarán las medidas activas del mercado laboral, en particular la mejora del acceso a dicho mercado, el apoyo a las instituciones y la movilidad de los trabajadores. Dichas medidas se centrarán en los grupos destinatarios que más lo necesiten, por ejemplo los desempleados de larga duración, los jóvenes desempleados o inactivos y los trabajadores de más edad. La inversión en el empleo también tendrá el objetivo de conciliar la vida profesional y la privada, fomentar la igualdad entre hombres y mujeres y el envejecimiento activo y saludable, y apoyar la creación de puestos de trabajo impulsando el trabajo por cuenta propia, el espíritu emprendedor y las oportunidades de creación de empresas, en particular microempresas y pequeñas empresas.

Si bien aproximadamente el 75 % de todas las condiciones ex ante se cumplían cuando se aprobaron los programas, unas 750 no se cumplían (por ejemplo, los planes directores de transporte que sustentan las inversiones en este sector). Se acordaron con la Comisión planes de acción para su cumplimiento a más tardar antes de finales de 2016. Dichos planes servirán para mejorar la eficacia y la eficiencia de las inversiones respaldadas por los Fondos EIE; además, afectarán a otras inversiones públicas y privadas y contribuirán a hacer cumplir las políticas y la legislación de la UE en los Estados miembros.

COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 14.12.2015 COM(2015) 639 final ANEXO

ANEXO II: fichas por países de la Comunicación de la Comisión

Invertir en crecimiento y empleo: maximizar la contribución de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos



ANEXO II: FICHAS POR PAÍSES Índice Austria Bélgica Bulgaria Croacia Chipre República Checa Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania Grecia Hungría Irlanda Italia

Letonia Lituania Luxemburgo Malta Países Bajos Polonia Portugal Rumanía Eslovaquia Eslovenia España Suecia Reino Unido

1. Los Fondos EIE en Austria Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Tras una etapa de desarrollo económico aceptable seguida de una modesta caída a resultas de la crisis, Austria parece entrar ahora en una fase de menor crecimiento. En esta situación, le puede resultar más difícil alcanzar sus objetivos en materia de innovación, mercado de trabajo y educación, reducción de las emisiones de CO2 y eficiencia de los recursos. Austria presenta deficiencias concretas en la transferencia de innovación y tecnología de los centros de investigación a las pymes y en la inversión privada en I+D. El país ha de mejorar su oferta de educación en la esfera de las ciencias naturales y la tecnología, así como las oportunidades de empleo en este ámbito. De una manera más general, ha de ayudar a mejorar la empleabilidad de las personas mayores, las mujeres, los jóvenes y las personas de origen inmigrante. Austria necesita mejorar también la eficiencia de los recursos, con el fin de atajar el aumento de las emisiones de CO2, los elevados valores de nitratos en la agricultura y la falta de biodiversidad en la silvicultura. Las recomendaciones políticas dirigidas por la UE a Austria en el contexto del Semestre Europeo abordan algunos de estos problemas, que forman parte de los retos más amplios que afronta el país en relación con la edad de jubilación, la sostenibilidad del sistema de pensiones, el mercado de trabajo y la educación y las cualificaciones. Prioridades básicas y resultados Al promover la innovación, la investigación y el desarrollo tecnológico, los Fondos EIE ayudarán a Austria a convertirse en un líder en innovación y a lograr el ambicioso objetivo, previsto en la estrategia Europa 2020, de destinar un 3,76 % del PIB al gasto en investigación y desarrollo (I+D). Los Fondos EIE respaldarán la infraestructura y las capacidades de investigación de las regiones austriacas especializadas, así como el papel del país en importantes proyectos europeos, como el consorcio de infraestructuras de investigación europeas y el foro estratégico europeo sobre infraestructuras de investigación. Se destinarán 248 millones EUR a I+D en las pymes, a aumentar el número de «líderes tecnológicos» y a conseguir que las empresas en general sean más innovadoras. Se gastarán 792 millones EUR en aumentar la competitividad de las pymes, centrándose especialmente en la agricultura, la industria, los servicios y la acuicultura. Los Fondos EIE contribuirán al aumento previsto del 3 % anual en la creación de nuevas empresas, en particular en los sectores innovadores e intensivos en conocimiento, y a respaldar el crecimiento previsto del 5 % anual del número de pymes. Una parte de los fondos se utilizará para ayudar a Austria a alcanzar el objetivo de dar acceso a unos 2,3 millones de habitantes de las zonas rurales a una infraestructura de banda ancha nueva o mejorada y a invertir en la reestructuración y las modernización de unas 20 000 explotaciones agrícolas, todo ello para 2023, junto con casi 650 proyectos de cooperación. Por otra parte, se gastarán 231 millones EUR en reducir las emisiones de CO2 en todos los sectores de la economía. Ello supondrá impulsar el uso de las energías renovables en las empresas (del 10 % se pasará al 12 % – 13 %) ayudándolas a conseguir un incremento de la eficiencia de los recursos del 5 % anual y financiando estrategias locales y regionales de reducción del CO2. Se gastarán 1 270 millones EUR en la adaptación al cambio climático y la prevención y la gestión de riesgos en las zonas rurales, y otros 1 280 millones EUR se invertirán la conservación y la protección del medio ambiente y en la promoción de la eficiencia de los recursos en las zonas rurales. Los fondos del Feader ayudarán a Austria a restaurar, preservar y reforzar la biodiversidad y los sistemas agrícolas y forestales cuya conservación representa un gran valor. Se desea así que más del 83 % del suelo agrícola quede cubierto por contratos de gestión de apoyo a la biodiversidad y los paisajes, y el 78 % por contratos para mejorar la gestión del suelo. El 75 % del suelo agrícola del país se beneficiará de la ayuda del Feader para desarrollar la gestión sostenible del agua. Se destinarán fondos del FEMP a aumentar la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura, mejorar los ecosistemas acuáticos y la biodiversidad acuática e incrementar la producción anual del sector de la acuicultura en 5 000 toneladas para 2023.

Se gastarán Fondos EIE por valor de 123 millones EUR en la promoción del empleo sostenible y de calidad y el apoyo a la movilidad laboral, en particular respaldando el desarrollo sostenible integrado en una selección de zonas urbanas o rurales y aumentando la empleabilidad de las personas mayores, las mujeres y los jóvenes (principalmente, los de origen inmigrante), así como la de otros grupos en situación de riesgo de exclusión social. Hay otros 553 millones EUR disponibles para medidas de promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza y cualquier tipo de discriminación. Estos fondos se utilizan principalmente para apoyar a los jóvenes y los grupos sociales de origen inmigrante (incluidos los gitanos). En este contexto, se respalda el crecimiento inclusivo con una asignación aproximada del 19 % de los Fondos EIE. Se invertirán 243 millones EUR en educación, formación y formación profesional para la adquisición de competencias y la formación permanente, en particular para mejorar los resultados educativos de los jóvenes desfavorecidos y apoyar el aprendizaje permanente y la formación profesional en agricultura y silvicultura. Se espera que para 2023 hayan recibido formación cerca de 610 000 personas. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Austria tiene previsto destinar 3 millones EUR a instrumentos financieros para la inversión de capital por medio del HighTechFund Linz de Alta Austria, que proporciona capital riesgo a empresas jóvenes con orientación tecnológica en su fase de lanzamiento o inicial, así como a compañías en expansión. Aunque la inversión en instrumentos financieros es considerablemente inferior a la de 2007-2013, Austria está logrando cubrir sus necesidades mediante los instrumentos nacionales existentes, por lo que no es necesario que los instrumentos financieros de los Fondos EIE subsanen carencia alguna. Se gastarán 27,2 millones EUR (el 5 % del FEDER) en desarrollo urbano sostenible integrado en Viena y Alta Austria. El Centro de modelización fluvial responsable se cofinanciará en Viena, con lo que se contribuirá a la estrategia de la UE para la región del Danubio. La provincia del Tirol recibirá 5,5 millones EUR, que servirán para comprobar el enfoque de desarrollo local participativo de siete de sus subregiones. Se espera que las asociaciones locales de las zonas rurales creen 800 puestos de trabajo. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER) Feader FEMP CTE Nº de programas 2 (nacionales) 1 1 10 Fondos disponibles (en EUR) 978 349 432 937 551 997 6 965 000 1 061 990 384 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE Austria ha cumplido todas las condiciones ex ante necesarias para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE. Antes de adoptar los programas, la Comisión se aseguró de que Austria había establecido las condiciones reglamentarias de apoyo a la I+i, y en particular la existencia de una estrategia de «especialización inteligente» a niveles nacional y regional. 3. Gestión de los Fondos EIE La coordinación de los Fondos EIE por Austria estará coordinada por la Cancillería Federal y la Conferencia Austriaca de Ordenación Territorial. El país ha reducido el número de programas de los Fondos EIE de los trece de 2007-2013 a cuatro, con lo que la ejecución se ha simplificado. En la actualidad tiene un programa del FEDER de ámbito nacional en lugar de nueve programas regionales, y un programa del FSE en lugar de dos. Además, ha reducido el número de autoridades de gestión de once a dos. El número de organismos intermedios del FEDER se ha reducido de treinta y seis a dieciséis y se está aumentando la capacidad administrativa de las autoridades de auditoría y certificación del Fondo. Dado que un importante organismo intermedio dejará de generar gastos pertinentes para la financiación del FSE, la Comisión observará la evolución de la capacidad de absorción del FSE de Austria y se asegurará de la fiabilidad de los nuevos sistemas de seguimiento y control. 4. Simplificación para los beneficiarios A fin de seguir reduciendo la carga administrativa que soportan los beneficiarios, Austria procederá a revisar las disposiciones de su ley presupuestaria y las normas nacionales de subvencionabilidad relativas al FEDER y al FSE con el fin de que sean más coherentes y compatibles. Además, establecerá sistemas de gestión electrónica que cubrirán las solicitudes e informes y se planteará la posibilidad de incorporar a las normas nacionales y regionales de subvencionabilidad las opciones de costes simplificados la financiación de tipo fijo y los baremos estándar de costes unitarios.

1. Los Fondos EIE en Bélgica Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Tras unos años de estancamiento, Bélgica ha vuelto a crecer, ha reducido sus pérdidas de competitividad y ha mejorado su marco fiscal, mientras se espera que en 2016 su creciente nivel de deuda se estabilice en torno al 107 % del PIB. Sin embargo, el país sigue enfrentándose a diversos retos relacionados con la necesidad de asegurar su sostenibilidad fiscal y realizar reformas estructurales, el aumento de la tasa de empleo y la mejora de la competitividad. El análisis de los resultados de Bélgica frente a los objetivos de su estrategia Europa 2020 y las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo ponen de manifiesto una necesidad de mejorar el mercado laboral, en particular reduciendo los desincentivos financieros al trabajo, con lo que se facilitará el acceso de determinados colectivos al mercado laboral y se abordarán las carencias y los desajustes en cuestión de cualificaciones. También es necesario velar por que los salarios evolucionen en consonancia con la productividad. Por otra parte, una mayor atención a la modernización, la innovación y la investigación y el desarrollo podría mejorar aún más sus resultados en los aspectos de la competitividad que no están relacionados con los costes. Para que Bélgica alcance los objetivos en materia de gases de efecto invernadero establecidos para 2020, será necesario intensificar el uso de medios de transporte sostenibles y multimodales. Además, si se fomenta la producción de energía renovable y la eficiencia energética, el país mejorará su eficiencia económica global, limitará su dependencia de las importaciones, consolidará la situación de la balanza de pagos, reducirá la vulnerabilidad de la economía a los vaivenes de los precios internacionales y disminuirá las emisiones de gases de efecto invernadero. Bélgica tiene un problema grave y creciente con la congestión del tráfico, y los gobiernos general y federales no han adoptado aún acciones tangibles para abordarlo. Prioridades básicas y resultados Para el periodo 2014-2020, Bélgica dirigirá Fondos EIE a objetivos temáticos clave acordes con los de la estrategia Europa 2020. En torno al 28 % del total de los Fondos EIE que se gasten en Bélgica se destinará a promover un entorno empresarial favorable a la innovación. A su vez, esto potenciará la competitividad de las pymes, mejorará los resultados de la innovación y la investigación y fomentará el desarrollo de la economía electrónica. En este contexto, Bélgica prestará especial atención al desarrollo de sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y la educación superior. Unas 8 000 empresas belgas recibirán apoyo para inversiones productivas y unas 1 000 cooperarán con centros de investigación. Al mismo tiempo, se modernizará y se reestructurará en torno al 45 % de las explotaciones agrícolas para que sean más competitivas.

Se utilizarán Fondos EIE para ayudar a Bélgica a alcanzar una tasa de empleo del 73,2 % para 2020 (frente al 67,3 % de 2014). Se invertirán 1 100 millones EUR en desarrollar el crecimiento del capital humano y mejorar la participación del mercado de trabajo, para lo cual se mejorará la educación en todos los niveles, se promoverá la inclusión social y se ayudará a los grupos más vulnerables de la sociedad (en particular, los jóvenes y los desempleados de larga duración) a buscar trabajo. El objetivo es ayudar a unas 460 000 personas a encontrar empleo, poner en marcha su propia empresa, reincorporarse a la educación o seguir una formación. En cuanto a los objetivos relacionados con la energía y el cambio climático, se gastarán 657 millones EUR en alentar el uso sostenible y eficiente de los recursos naturales y aportar las inversiones necesarias para respaldar el cambio hacia una economía con bajas emisiones de carbono, principalmente mediante inversiones en eficiencia energética. Entre 2014 y 2020 se gastarán 114 millones EUR de los Fondos EIE en aumentar la eficiencia energética de los edificios (empresas y edificios públicos y residenciales) y mejorar la calefacción urbana y la cogeneración de alta eficiencia. Los proyectos respaldados por los Fondos EIE ayudarán a Bélgica a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en unas 11 000 toneladas equivalentes de CO2 y a crear una capacidad adicional de 11 MW de producción de energía renovable. Se asignarán 64 millones EUR a la transición a un sector del transporte eficiente desde el punto de vista energético y descarbonizado. Los Fondos EIE reservados para la pesca seguirán centrándose en aumentar la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura, mejorar los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática y reducir las capturas no explotables. En cuanto a la modernización de la agricultura belga, deberá ir acompañada de prácticas agrícolas sostenibles, una gestión ecológica del suelo e inversión en nuevas tecnologías. Se han seleccionado más de 85 000 ha de suelo para recibir apoyo al desarrollo de la agricultura ecológica, y se incorporarán medidas agroambientales y climáticas para proteger más de 160 000 ha. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Bélgica ha consignado 98 millones EUR a los instrumentos financieros, principalmente para apoyar a las pymes y la eficiencia energética. Solo se han previsto instrumentos para Valonia y Bruselas, pero no para la Región Flamenca. Bélgica deberá examinar con más detalle el uso de instrumentos financieros financiados con los Fondos EIE junto con los instrumentos nacionales y regionales existentes. El objetivo es que las estrategias de desarrollo local participativo cubran en torno al 70 % de la población rural flamenca y un tercio de la población rural valona. Hay tres inversiones territoriales integradas (ITI) previstas para Flandes (Limburgo, Kempen y Flandes Occidental). Los programas de la Región de Bruselas-Capital son totalmente urbanos. Las ITI de Limburgo y Kempen abordarán problemas centrados en la conversión industrial. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ) Feader FEMP CTE Nº de programas 7 (regionales) 2 1 7 Fondos disponibles (en EUR) 2 020 742 087 647 797 759 41 746 051 1 378 392 541 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE En el caso de Valonia y la Región de Bruselas-Capital, la condición ex ante sobre la estrategia de especialización inteligente no se ha cumplido plenamente, por lo que se han establecido los planes de acción correspondientes. La Región de Bruselas-Capital también tiene un plan de acción relativo a las cuestiones energéticas en el marco del programa del FEDER. 3. Gestión de los Fondos EIE Para el periodo 2014-2020, Valonia ha decidido mantener la práctica de los comités de seguimiento conjuntos FEDER-FSE. Los comités de seguimiento del Feader funcionarán aparte. 4. Simplificación para los beneficiarios Actualmente, las autoridades de gestión de los Fondos EIE están planificando un mayor uso de las opciones de costes simplificados. Al aumentar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) se ha reducido considerablemente la carga administrativa que soportan los beneficiarios de la financiación y las autoridades públicas.

1. Los Fondos EIE en Bulgaria Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Los resultados económicos de Bulgaria han seguido siendo moderados durante el periodo posterior a la crisis. Tras el declive de la actividad económica en 2009, el crecimiento ha fluctuado en torno al 1 % anual. El crecimiento sostenible a largo plazo se ve frenado por obstáculos estructurales, como la inadecuación de las cualificaciones al mercado laboral, la continua reducción de la población en edad de trabajar, la escasa productividad laboral (la más baja de la UE), la elevada intensidad energética de la producción (la más alta de la UE) y la mala gestión de recursos naturales como el agua. Los servicios públicos son poco eficientes y de mala calidad, debido a los limitados avances de la reforma administrativa y judicial. Así pues, las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo se centraron en el mercado de trabajo, la inclusión social, la calidad de la educación, un entorno empresarial propicio a la innovación, la eficiencia energética y el desarrollo de la capacidad administrativa. Estas prioridades se reflejan en los programas de los Fondos EIE para Bulgaria de 2014-2020, que invertirán en los once objetivos temáticos. Prioridades básicas y resultados Los Fondos EIE contribuirán a aumentar la tasa de empleo y la obtención de un capital humano de gran calidad mediante la mejora de la educación, las cualificaciones y competencias, y la sanidad y la asistencia sanitaria. Se prestará especial atención a los jóvenes, las personas mayores y los grupos más desfavorecidos de la población, como los gitanos. Bulgaria tiene por objetivo aumentar la tasa de empleo de las personas con edades comprendidas entre 20 y 64 años del 63,5 % de 2013 al 76 % en 2020. En el caso de las personas mayores (entre 55 y 64 años), el objetivo de empleo es el 53 % en 2020, mientras que para los jóvenes es el 7 %, también para 2020. Para mejorar la inclusión social de su población desfavorecida y más vulnerable, para 2020 Bulgaria tiene previsto haber reducido en 260 000 el número de personas en situación de pobreza. Por otra parte, se proporcionará un mejor acceso a la asistencia sanitaria a varios miles de niños, incluidos los que tengan alguna discapacidad.

Se espera que los Fondos EIE mejoren las cualificaciones de unas 100 000 personas, ayuden a 28 000 solicitantes de empleo a encontrar trabajo, financien medidas de empleo y formación dirigidas a ayudar a 17 000 jóvenes y proporcionen aprendizaje permanente a 160 000 personas. En el ámbito de la educación, en torno a 1 500 escuelas recibirán ayudas de los Fondos EIE, con lo que 160 000 escolares tendrán la oportunidad de desarrollar conocimientos y capacidades. Unos 30 000 estudiantes universitarios recibirán becas y miles de estudiantes de secundaria y bachillerato recibirán orientación profesional y formación en entornos de trabajo reales. Los Fondos EIE mejorarán el entorno empresarial de Bulgaria reforzando la competitividad de las pymes basada en el conocimiento. Para 2020, en Bulgaria se debería gastar en I+D el 1,5 % del PIB. Se destinarán 528 millones EUR procedentes de Fondos EIE a la innovación de las empresas ya establecidas, la creación de empresas emergentes innovadoras y la mejora de la infraestructura de innovación e investigación. Se destinarán Fondos EIE a reforzar la competitividad y el comportamiento ambiental de 3 500 explotaciones agrícolas y 120 empresas activas en el sector forestal, mediante la creación de empleo en las zonas rurales, tanto en el sector agrícola como fuera de este. Más de 4 000 pequeños agricultores recibirán apoyo para desarrollar sus explotaciones y 1 630 jóvenes agricultores conseguirán ayudas de puesta en marcha. En el sector pesquero, los Fondos EIE se destinarán a inversiones e innovación para reducir el impacto negativo de las actividades pesqueras en el medio marino y respaldar a las pymes de los sectores acuícola y de la transformación. Las inversiones que utilicen Fondos EIE en Bulgaria deberían conseguir un aumento del 25 % en eficiencia energética en los hogares, la industria, los servicios y el transporte por igual. Para 2020, el porcentaje de fuentes de energía renovable en el consumo final bruto de energía en Bulgaria debería ser del 16 %. Se invertirán Fondos EIE en la gestión del agua y los residuos, la conservación de los recursos naturales, la biodiversidad y la prevención del riesgo de cambio climático. Se dedicarán 1 600 millones EUR de Fondos EIE a la mejora de las infraestructuras de transporte búlgaras, con lo que mejorarán las conexiones entre las regiones y con los países vecinos y se facilitará el acceso a los servicios y el turismo: 190 km de vías férreas, 62 km de autopista a lo largo de la RTE-T y una ampliación del metro de Sofía de 8 km. Esta última aumentará el número de viajes realizados en metro de 80 millones a 105 millones anuales en 2023. Uno de los principales retos a los que se enfrenta Bulgaria es la buena gobernanza. Es preciso implantar una buena gestión de los recursos humanos de la administración pública y el sistema judicial y desarrollarlos. Por esta razón, se movilizarán Fondos EIE para desarrollar ámbitos como la gobernanza electrónica y la justicia electrónica y se establecerán servicios de calidad para los ciudadanos y las empresas. Para 2020, el tiempo necesario para la prestación de servicios administrativos se debería reducir un 50 % respecto de 2013, y la duración media de los procesos civiles y penales disminuirá un 10 %. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Se han reservado 612 millones EUR de los presupuestos del FEDER, el Fondo de Cohesión y el FSE para instrumentos financieros (un 70 % más que en 2007-2013). La mayor parte de la ayuda se destinará a la eficiencia energética, los sectores de los residuos y el agua, las pymes, el desarrollo urbano y el turismo. Bulgaria se ha adherido también a la Iniciativa PYME, con 102 millones EUR. Los Fondos EIE contribuirán asimismo al desarrollo local comunitario basado en las necesidades y características locales en las zonas rurales y las zonas dependientes de la pesca, con la creación de 600 puestos de trabajo. Un tercio de la población rural búlgara hará uso de infraestructuras mejoradas con ayuda de los Fondos EIE. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ) Feader FEMP CTE Nº de programas 7 (nacionales) 1 1 8 Fondos disponibles (en EUR) 7 422 791 277 2 366 716 966 88 066 622 701 131 995 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE Tres de las condiciones ex ante específicas del FEMP y siete de las once condiciones ex ante de carácter temático no se han cumplido, principalmente las relativas a la especialización inteligente, el agua, el transporte, la salud y el crecimiento digital. Tampoco se ha cumplido, pese a su trascendencia, la condición ex ante general relativa a la contratación pública. Sin embargo, Bulgaria ha establecido planes de acción para cumplir todas sus condiciones ex ante para finales de 2016, a más tardar. 3. Gestión de los Fondos EIE El vice primer ministro responsable de la gestión de los fondos de la UE y la Unidad de Coordinación Central del Consejo de Ministros se encarga de la programación, la gestión, la supervisión y el control de los programas de los Fondos EIE. El vice primer ministro coordina y preside el Consejo de Coordinación de la Gestión de Fondos de la UE, en el que participan todos los ministerios responsables de los fondos de la UE. Los diferentes programas de los Fondos EIE incluyen medidas para reforzar la capacidad administrativa de los organismos responsables de la coordinación, la gestión, la ejecución, el pago y el control. Los beneficiarios de los proyectos, como los municipios, el sistema judicial y los beneficiarios institucionales del sector del transporte, pueden también optar a asistencia para reforzar su capacidad administrativa. Las instituciones financieras internacionales, como el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Mundial y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, aportarán conocimientos especializados. 4. Simplificación para los beneficiarios Las autoridades búlgaras están trabajando para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios de los proyectos, digitalizando cuando es posible la comunicación entre los beneficiarios y las autoridades de gestión. Esta labor incluye la presentación electrónica de propuestas e informes de proyectos y la simplificación y la mejora de la eficiencia de los procedimientos administrativos. Por ejemplo, se normalizarán los formularios de solicitud y presentación de proyectos, se introducirán normas para las opciones de costes simplificados en la notificación de gastos y los diferentes organismos de control e inspección coordinarán sus inspecciones.

1. Los Fondos EIE en Croacia

Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE La prolongada recesión ha reducido el PIB real croata en torno a un 12,5 %, mientras que la tasa de desempleo del país se ha doblado, pasando del 8,6 % en 2008 al 17,3 % en 2014. Los últimos años han puesto de manifiesto una necesidad de cambios estructurales, en particular para abordar los desequilibrios fiscales, llevar a cabo la reforma del mercado de trabajo, desarrollar sistemas sostenibles de protección social y sanitaria, mejorar el entorno empresarial y reformar la administración estatal y el sistema judicial. Las autoridades nacionales han llevado a cabo una serie de reformas en el marco del Semestre Europeo. Se ha reservado una parte considerable de los 10 676 millones EUR de los Fondos EIE para 2014-2020 para la ejecución de reformas y la consecución de los objetivos nacionales en el contexto de la estrategia Europa 2020. Prioridades básicas y resultados En Croacia, los Fondos EIE se utilizarán para estimular la I+D+I, a fin de que el país tenga una economía más innovadora y competitiva y de ayudarlo a cumplir su compromiso nacional de gastar el 1,4 % del PIB en I+D para 2020 (frente al 0,75 % de 2012). Croacia también se ha fijado el objetivo de aumentar un 50 % el valor añadido por empleado de las pymes para 2023. Croacia presenta una de las tasas de participación en el mercado de trabajo más bajas de la UE, en especial en el caso de los jóvenes, las personas poco cualificadas, las de mayor edad y las mujeres. El objetivo nacional croata es alcanzar una tasa de empleo del 65,2 % para 2020 (en 2012 era del 55,4 %), centrándose especialmente en mejorar la empleabilidad de los jóvenes que ni estudian, ni trabajan ni siguen una formación. En este contexto, los Fondos EIE abordarán la inadecuación de las competencias de los trabajadores, para lo cual se reformarán la educación superior y el servicio público de empleo y se respaldarán la educación y formación profesionales y el aprendizaje permanente. También se gastarán fondos en apoyar el trabajo autónomo y reducir el desempleo de larga duración. Croacia gastará Fondos EIE en la construcción de infraestructuras que puedan impulsar el crecimiento económico: las principales actuaciones se centrarán en el desarrollo de las redes clave (RTE-T), el transporte urbano sostenible y la mejor accesibilidad de las regiones. Además, Croacia tiene previsto que en 2023 el 53 % de sus hogares esté cubierto por la banda ancha (frente al 33 % de 2013). También se invertirán Fondos EIE en la ejecución del acervo medioambiental de la UE: para 2023 se mejorarán el abastecimiento de agua y los servicios de tratamiento de las aguas residuales de un millón de habitantes. También se utilizarán fondos para reducir la proporción de los residuos municipales que irán a parar a vertederos del 83 % de 2012 al 35 %, para establecer el 40 % del marco de gestión de Natura 2000 y para poner a la disposición del 100 % de la población de las zonas urbanas información sobre la calidad del aire. Se invertirán más de 160 millones EUR de Fondos EIE en la producción de energía renovable, mientras que la demanda media anual de energía para calefacción y refrigeración de los edificios públicos rehabilitados debería alcanzar los 50 kWh/m2 en 2023 (250 kWh/m2 en 2013). Croacia se enfrenta a los retos sociales que plantean sus elevados niveles de pobreza y exclusión social. El objetivo nacional es reducir el número de personas en situación de riesgo de pobreza o exclusión social en 150 000 para 2020. A este fin, se invertirán Fondos EIE en promover la integración de los grupos vulnerables en el mercado de trabajo y social, mejorar el acceso a la asistencia sanitaria y a servicios sociales de alta calidad, incluido el apoyo al paso de los servicios institucionales a los basados en la comunidad, evitar y abordar la discriminación, desarrollar el emprendimiento social y ejecutar proyectos de regeneración urbana. Por último, se utilizarán Fondos EIE para apoyar la reforma nacional de la administración pública croata mediante una mejor gestión de las finanzas públicas, la eliminación de procedimientos innecesarios, el desarrollo de la administración pública y la lucha contra la corrupción. Asimismo, se seguirá desarrollando el diálogo con los interlocutores sociales y la sociedad civil y se reforzará la eficiencia del sector judicial acelerando los procedimientos jurídicos y garantizando la imparcialidad. Los Fondos EIE contribuirán a aumentar la competitividad y a mejorar el comportamiento ambiental de los sectores agroalimentario, acuícola y pesquero croatas. Los Fondos se utilizarán para reestructurar y modernizar más de 1 800 explotaciones agrícolas, proporcionar ayudas para la fase inicial al menos a 1 000 jóvenes agricultores, con lo que se mejorará la renovación generacional de las zonas rurales, y respaldar contratos de gestión de apoyo a la biodiversidad de más de 101 000 ha de suelo agrícola. Croacia también se ha fijado el objetivo de conseguir un desarrollo territorial equilibrado y reducir la recesión económica de las zonas rurales, para lo cual desarrollará actividades económicas alternativas. Además, los Fondos EIE se utilizarán para mejorar y diversificar la economía local de las zonas costeras, aumentar el potencial de crecimiento del país en los sectores marino y marítimo, mejorar la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura y reforzar la biodiversidad y los ecosistemas acuáticos. En particular, se prevé un aumento del volumen de la producción acuícola del 400 %. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Croacia espera asignar más de 440 millones EUR de los Fondos EIE a instrumentos financieros de apoyo a las pymes, la I+D+i, la eficiencia energética, el transporte urbano, el trabajo autónomo y el empresariado social. Si se tiene en cuenta que en el periodo de programación anterior no tuvo instrumentos financieros, este resulta ser un programa ambicioso. Es necesario que explore más atentamente el uso de los instrumentos financieros en las TIC, el desarrollo urbano y las infraestructuras de transporte. Croacia tiene previsto destinar un mínimo de 400 millones EUR a inversiones territoriales integradas que se utilizarán en el desarrollo urbano sostenible y en proyectos de desarrollo local participativo de los ámbitos rural, pesquero y marítimo. Durante el periodo de programación 2014-2020, las estrategias de desarrollo local de LEADER alcanzarán a 1,5 millones de personas de las zonas rurales. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ) Feader FEMP CTE Nº de programas 2 (nacionales) 1 1 9 Fondos disponibles (en EUR) 8 463 255 776 2 026 222 500 252 643 138 1 201 084 956 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE Antes de que acabe 2016, Croacia habrá adoptado un conjunto de estrategias y planes de inversión para el cumplimiento de las condiciones ex ante en relación con el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE. Entre otras cosas, tiene previsto adoptar una estrategia de especialización inteligente, estrategias de banda ancha y digitales, una estrategia de gestión de los riesgos naturales, una estrategia de fijación del precio del agua, un plan de gestión de las cuencas fluviales, planes de gestión de residuos y programas de prevención de residuos, una estrategia de transporte integrada, un plan general de hospitales, un programa de desarrollo del sistema de educación y formación profesionales y una estrategia de desarrollo de la administración pública. Dos de las condiciones ex ante específicas del FEMP, relativas a la capacidad administrativa necesaria para la ejecución del control y la elaboración de informes sobre la capacidad pesquera, solo se han cumplido parcialmente. Para el 31 de diciembre de 2016 se deberán haber implementado los planes de acción establecidos para su cumplimiento. 3. Gestión de los Fondos EIE Un comité nacional de coordinación (de carácter gubernamental) se encargará de coordinar la ejecución de los cuatro programas nacionales y de los programas de cooperación territorial europea. Con el acusado incremento de los Fondos EIE asignados a Croacia en 2014-2020, las capacidades técnicas y administrativas deberán aumentar considerablemente, tanto en el sistema de gestión y control como a nivel de los beneficiarios. 4. Simplificación para los beneficiarios

Se han desarrollado diferentes herramientas, que incluyen un sitio web para los beneficiarios, un mecanismo coordinado de información sobre los Fondos EIE y la simplificación de los procedimientos de solicitud y selección de proyectos. Croacia también ha previsto utilizar una opción de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Chipre Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Como condición del paquete financiero de 10 000 millones EUR destinado a Chipre (9 000 millones EUR procedentes del Mecanismo Europeo de Estabilidad y 1 000 millones EUR del FMI), el país participa en un programa de ajuste económico que cubre el periodo 2013-2016. En un contexto económico aún difícil, Chipre está perdiendo el control de algunos de sus objetivos nacionales de la estrategia Europa 2020. Por ejemplo, las tasas de empleo y pobreza se alejan considerablemente de los objetivos nacionales. Aunque los dos indicadores de educación de la estrategia Europa 2020 mejoraron en 2014 y se ajustan a los objetivos nacionales, Chipre presenta la tasa de empleabilidad de los recién graduados más baja de la UE (un 64,9 % frente a una media del 80,7 % en la UE en 2013). El porcentaje de investigación y desarrollo respecto del PIB sigue siendo ligeramente inferior al objetivo nacional. Los indicadores climáticos de la estrategia Europa 2020 mantienen el rumbo: el de eficiencia energética de 2013 superó el objetivo anual provisional y el de fuentes de energía renovables fue satisfactorio. Sin embargo, los resultados del sector medioambiental chipriota siguen siendo muy pobres, y en particular la gestión de los residuos sólidos, con niveles de reciclaje bajos. Prioridades básicas y resultados En 2014-2020, los programas de los Fondos EIE se articulan en torno a tres prioridades clave: 1) competitividad; 2) empleo e inclusión social, y 3) protección y uso sostenible de los recursos naturales. Los Fondos EIE se destinarán a diversificar la estructura de la economía y a mejorar su competitividad reforzando la innovación empresarial y fomentando la cooperación entre empresas y centros de investigación en los ámbitos identificados en la estrategia de especialización inteligente. Se promoverán el emprendimiento y la competitividad de las pymes, en particular en los sectores turístico, agroalimentario y acuícola (con un aumento de la producción del 46 %). Se espera que los Fondos EIE apoyen a más de 600 pymes y se creen 1 200 nuevos puestos de trabajo, mientras las inversiones en investigación y desarrollo deberán aumentar del 0,47 % del PIB en 2012 al 0,5 % en 2020, lo que también impulsará la inversión privada. Los Fondos EIE apoyarán asimismo las inversiones en el sector pesquero para reducir el impacto negativo de las actividades pesqueras en el entorno marino y respaldar a las pymes de los sectores acuícola y de la transformación. Chipre espera impulsar la gobernanza electrónica y el emprendimiento digital mediante la inversión en TIC y aumentar el uso de las TIC en las pymes. También espera que la cobertura de la banda ancha de alta velocidad llegue a alcanzar al 50 % de los hogares y que los ciudadanos y las pymes aumenten el uso de las TIC en un 10 % y un 6 %, respectivamente. Los Fondos EIE invertirán en empleo y cohesión social, con lo que ayudarán a mejorar las oportunidades de empleo, centrándose en los grupos vulnerables, como los desempleados, los desempleados de larga duración y, especialmente, los jóvenes. Para apoyar a este último grupo, se recurrirá también a la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ). Se espera que más de 14 000 desempleados se beneficien de las intervenciones de los Fondos EIE, la mayoría de ellos (9 000), jóvenes. De estos, 5 800 recibirán ayuda en el marco de la IEJ, y el resto, del FSE. Gracias al apoyo de los Fondos EIE, se prevé un aumento de la participación en el mercado de trabajo y la tasa de empleo que permitirá cumplir el objetivo establecido, entre el 75 % y el 77 % en 2020 (en 2014 era del 67,3 %). También se espera que la financiación EIE mejore la administración pública. Además mejorará la inclusión social, mediante el respaldo a la participación de las personas vulnerables en el mercado de trabajo y la ayuda a la creación de 180 empresas sociales. Ello ayudará a Chipre a alcanzar su objetivo de reducir la pobreza al 19,3 % en 2020 (frente al 27,8 % de 2013). Se espera que los Fondos EIE contribuyan también a mejorar el aprendizaje permanente y la educación y formación profesionales, en especial ajustando la oferta de competencias a las necesidades del mercado de trabajo. Los Fondos ayudarán a Chipre a pasar a una economía con bajas emisiones de carbono y eficiente desde el punto de vista de los recursos, mediante la promoción de la eficiencia energética (con el objetivo del 14,3 % en 2020, frente al 12,3 % de 2011) y el consumo de energías renovables (el 13 % en 2020, frente al 7,7 % en 2011). Además, se ayudará a unos 3 500 hogares a mejorar su consumo de energía y su clasificación de eficiencia energética. Se gastarán Fondos EIE en atajar la urgente necesidad de Chipre de cumplir los requisitos de la UE en el ámbito de la gestión de los residuos sólidos y líquidos En este sentido, se espera que Chipre aumente su tasa de reciclaje al 50 % y que mejore el tratamiento de las aguas residuales en 2 300 hogares (en términos de población equivalente). También se utilizarán los Fondos EIE para completar las inversiones en el puerto RTE-T de Chipre y sus conexiones. Se espera que, de esta manera, el transporte de mercancías aumente de unas 300 000 TEU a 1 millón de TEU. Las mejoras de la movilidad del transporte urbano, especialmente en Nicosia, deberían doblar el uso del transporte público. La ayuda del Feader se centrará en las inversiones dirigidas a promover la gestión y el uso sostenibles de los recursos naturales, la conservación de la biodiversidad, la adaptación al cambio climático y la creación de nuevos puestos de trabajo en las zonas rurales. Por su parte, la ayuda del FEMP se orientará a la protección y la rehabilitación de los recursos biológicos marinos. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Chipre ha indicado una asignación de 15 millones EUR a los instrumentos financieros de apoyo a las pymes. Se han puesto en marcha evaluaciones ex ante para determinar las dimensiones de los planes de capital, préstamos y garantías en el apoyo a las pymes, las TIC, el sector energético y la inversión en medio ambiente y en transporte. Chipre ha asignado una suma considerable (el 20 % de la financiación del FEDER, lo que equivale a unos 60,2 millones EUR) al desarrollo urbano sostenible. El propósito de esta asignación es promover una acción integrada que permita abordar los retos económicos, ambientales y sociales que afectan a las cuatro ciudades más importantes del país. Este porcentaje es muy superior al mínimo del 5 % que exige la legislación de la UE. No se realizarán inversiones territoriales integradas. Por otra parte, el desarrollo local participativo se llevará a cabo en el marco de los programas del Feader y el FEMP. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ) Feader FEMP CTE Nº de programas 2 (nacionales) 1 1 5 Fondos disponibles (en EUR) 702 401 708 132 244 377 39 715 209 526 153 917 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE La condición ex ante específica del FEMP relativa a los informes de capacidad pesquera se ha cumplido parcialmente, y se ha desarrollado un plan de acción. De las once condiciones ex ante de carácter temático, cinco no se han cumplido. Las más importantes son las relativas a la red de banda ancha, la fijación de los precios del agua y la planificación de la cuenca fluvial, incluidos el reciclaje y la reutilización de los residuos. Se han desarrollado los planes de acción y se han establecido los plazos de ejecución. La condición ex ante general relativa a la estadística y los indicadores tampoco se ha cumplido, pero se ha trazado un plan de acción para que se cumpla para diciembre de 2015. 3. Gestión de los Fondos EIE

El número de programas de Chipre no ha variado respecto del periodo de programación 2007-2013. El país ha creado una autoridad de gestión única (Dirección de Programas Europeos, Coordinación y Desarrollo) y un comité de seguimiento conjunto para coordinar los programas del FEDER/Fondo de Cohesión y los del FSE, con un sistema de información único para todos los programas. 4. Simplificación para los beneficiarios Las autoridades chipriotas pretenden hacer un uso más amplio de las metodologías de costes simplificados y actualizar el sistema de información especializado. También tienen previsto mejorar el uso de los formularios electrónicos y la interoperabilidad de los servicios administrativos nacionales de cara a la expedición automática y la reducción del número de documentos y certificados necesarios.

1. Los Fondos EIE en la República Checa Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Las tendencias macroeconómicas actuales son positivas: la economía checa volvió a crecer en 2014 tras dos años de contracción. Sin embargo, se prevé que, a largo plazo, las tendencias demográficas negativas den lugar a un aumento del gasto en pensiones y asistencia sanitaria. Actualmente, la economía pertenece al grupo de los «innovadores moderados» y está previsto que ascienda en la cadena de valor añadido. El desempleo se ha ido reduciendo, pero el mercado de trabajo se caracteriza por la escasa participación de ciertos grupos y el desfase existente entre la oferta y la demanda de competencias. Al analizar los objetivos de la estrategia Europa 2020 para la República Checa, se observan brechas considerables a nivel nacional y regional en el aumento del gasto en I+i (especialmente en lo referente a la inversión privada), la mejora de la eficiencia energética, la reforma de la educación superior, la lucha contra la corrupción y la adecuada aplicación de las normas de contratación pública. Las recomendaciones políticas formuladas por la UE en el contexto del Semestre Europeo incluyen la creación de un registro central de contratos públicos, la adecuada ejecución de un plan anticorrupción, la adopción de una reforma de la educación superior y la mayor participación de los niños desfavorecidos (y, en especial, los gitanos) en la educación. Prioridades básicas y resultados Durante el periodo 2014-2020, se utilizarán los Fondos EIE para reforzar la competitividad y la innovación de la economía mediante la inversión de 2 500 millones EUR en investigación, desarrollo tecnológico e innovación. Tras el aumento de las asignaciones de los Fondos EIE, el país ha ido recuperando terreno en inversión en I+D y está previsto que en 2020 el gasto en I+D como porcentaje del PIB aumente hasta situarse en el 2,97 %. La inversión se utilizará para impulsar las estructuras de I+i y la capacidad y para mejorar la cooperación entre el sector de la investigación, las empresas y la educación superior. La principal fuente de financiación destinada a respaldar la transición a una economía con bajas emisiones de carbono consistirá en 2 000 millones EUR (el 1,4 % del PIB). La intensidad del consumo de energía y recursos de la industria checa (sobre todo, carbón) se encuentra entre las más elevadas de la UE. Se espera que los principales logros en este ámbito sean un aumento de la producción de energía procedente de fuentes renovables (83 MW) y una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (de 920 000 toneladas de CO2 al año). Los Fondos EIE aportarán 2 800 millones EUR a la protección del medio ambiente y el uso eficiente de los recursos. La inversión se destinará a la mejora de calidad del agua (por ejemplo, se mejorará el abastecimiento de agua de otras 150 000 personas), la gestión de los residuos (por ejemplo, se aumentará la capacidad anual de reciclaje en 700 000 toneladas), la calidad del aire, la mejora de la biodiversidad, la inclusión de 400 000 ha de suelo en el circuito de la agricultura ecológica y la ayuda a los agricultores en el cumplimiento de los compromisos medioambientales y relacionados con el clima correspondientes a 870 000 ha de suelo. El FEMP conferirá a la pesca y la acuicultura un carácter más sostenible, mediante la aplicación de métodos de producción más eficientes y respetuosos del medio ambiente. En cuanto a los transportes, una asignación de 6 200 millones EUR respaldará el transporte sostenible y ayudará a eliminar los atascos en las infraestructuras de red clave. Ello contribuirá asimismo a subsanar las deficiencias de las redes de RTE-T y mejorar la interoperabilidad de la red ferroviaria. Se reconstruirán o mejorarán 140 km de líneas férreas, lo que supondrá un importante paso hacia la movilidad sostenible. Con la mejora de las infraestructuras, las regiones del país serán más accesibles y en las ciudades aumentará el número de usuarios del transporte público. Se han reservado 200 millones EUR de la financiación de los Fondos EIE para modernizar las redes de transmisión de alta tensión y hacerlas más seguras. Se dedicarán casi 1 400 millones EUR a promover el empleo sostenible y de calidad y respaldar la movilidad laboral, centrándose especialmente en los grupos desfavorecidos, como las personas poco cualificadas, mayores o jóvenes (se dará apoyo a 585 000 personas, de las que 230 000 obtendrán una nueva cualificación). También se gastarán Fondos EIE en la inclusión social y la educación, que recibirán sendas asignaciones de 2 000 millones EUR para ayudar a las personas con dificultades y a las pertenecientes a grupos desfavorecidos y para mejorar la calidad de los servicios sociales o sanitarios y la inversión en educación. En el ámbito de los servicios públicos, se crearán 30 nuevos equipos móviles de asistencia sanitaria y 83 centros de salud, mientras que, en el de la educación, se apoyarán todos los niveles y se facilitará un acceso igualitario a una educación preescolar, elemental y secundaria de alta calidad. También se utilizarán los Fondos EIE para desarrollar las universidades mejorando la gestión de sus recursos humanos y facilitando el acceso a la educación superior (869 estudiantes en los nuevos programas de licenciatura). Se gastarán unos 180 millones EUR en consolidar la efectividad y la transparencia de la administración pública y el sistema judicial reduciendo las cargas administrativas, mejorando las competencias del personal de la administración pública y realizando una gestión de los recursos humanos más eficiente. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales En los programas de la política de cohesión está previsto canalizar unos 763 millones EUR a través de instrumentos financieros. Esta cantidad multiplica por más de dos las del periodo de programación anterior. Los principales ámbitos de intervención son el apoyo a las pymes, las infraestructuras de transporte, la inversión en eficiencia energética y, en menor medida, la eficiencia de los recursos. El requisito normativo de gastar el 5 % del FEDER en el desarrollo urbano sostenible se cumplirá mediante inversiones del programa del polo de crecimiento de Praga y siete inversiones territoriales integradas (ITI) en las mayores áreas metropolitanas. La asignación total de la ITI es de 1 000 millones EUR del FEDER y 223 millones EUR del Fondo de Cohesión. El desarrollo local participativo será especialmente importante para el desarrollo de las zonas rurales por medio de un enfoque plurifondo. Este planteamiento incluirá financiación del FEDER (418 millones EUR), el Feader (115 millones EUR) y el FSE (64 millones EUR), que las comunidades locales podrán utilizar en estrategias multisectoriales de desarrollo local integrado organizadas en unos 160 grupos de acción local que cubrirán el 55 % de la población. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER, FC, IEJ) Feader FEMP CTE Nº de programas 8 (nacionales) 1 1 7 Fondos disponibles (en EUR) 21 643 218 575 2 305 673 996 31 108 015 1 144 024 031

2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE Los marcos estratégicos de algunos ámbitos de inversión (I+D, TIC) no se han completado. Se han adoptado planes de acción para once condiciones ex ante de carácter temático y tres de carácter general. 3. Gestión de los Fondos EIE La República Checa ha agilizado el sistema de gestión de los Fondos EIE y lo ha centralizado mediante la reducción del número de programas (ocho programas de política de cohesión frente a diecisiete en el periodo 2007-2013) y de organismos intermedios. El Ministerio de Desarrollo Regional ha asumido las funciones de autoridad coordinadora nacional. La coordinación nacional entre fondos se logra mediante los comités de seguimiento, la coordinación de las convocatorias de propuestas y los grupos de trabajo. La Ley de la función pública de 2014 ayudará a mejorar la capacidad administrativa. 4. Simplificación para los beneficiarios La República Checa se ha fijado el objetivo de disminuir la carga administrativa que soportan los beneficiarios y la administración pública mediante la reducción del número de programas y organismos intermedios, la creación de un nuevo sistema de control de toda la estructura de ejecución y el establecimiento de un entorno metodológico único para todos los programas. Se hará un uso más amplio de determinados instrumentos financieros y posibilidades, como los anticipos y las opciones de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Dinamarca Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE La economía danesa se vio bastante afectada por la crisis financiera, que provocó un aumento considerable del desempleo, en particular entre los jóvenes y las personas de origen extranjero. Aunque el país cuenta con un ambiente favorable a la actividad empresarial, en Dinamarca se desarrollan pocas pymes. Algunas de las razones de esta situación son el escaso éxito obtenido a la hora de convertir la innovación en beneficios, el decepcionante desarrollo de las capacidades empresariales y la necesidad del sector primario de aumentar la innovación orientada a una producción más sostenible. Sin embargo, Dinamarca sigue afrontando algunos retos relacionados con las competencias de la mano de obra. Tales retos incluyen una disminución del porcentaje de personas que cursan formación profesional, la disminución del porcentaje de personas (sobre todo, varones) de origen inmigrante que recibe educación y un índice de abandono escolar que se mantiene elevado. Una de las recomendaciones políticas dirigidas por la UE a Dinamarca en 2014 en el contexto del Semestre Europeo abordó estas cuestiones. En general, el comportamiento medioambiental de Dinamarca es bueno, si bien el país no parece estar cumpliendo sus objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Además, se sigue ejerciendo una fuerte presión sobre los hábitats y las aguas, debido a la explotación intensiva de los recursos terrestres y pesqueros, la lixiviación de nutrientes, etc. Dinamarca es un país rico y con diferencias socioeconómicas internas relativamente reducidas, en comparación con otros Estados miembros, y está atajando por medio de planes nacionales la mayor parte de los retos a los que se enfrenta. Dado que la asignación de Fondos EIE a Dinamarca es modesta, los programas se centran en abordar los retos ya mencionados. Prioridades básicas y resultados Las pymes de los sectores de la industria, los servicios, la agricultura, la acuicultura y la pesca recibirán 300 millones EUR de los Fondos EIE, que les ayudarán a ser más innovadoras y a mejorar la conversión de la innovación en beneficios. También se invertirán Fondos EIE en la mejora de la competitividad de las empresas, y la ayuda se centrará en este caso en las agrupaciones y las redes de cooperación. Además, muchas de las inversiones relacionadas con el medio ambiente y el clima están dirigidas a mejorar el crecimiento y la competitividad de las empresas. Dinamarca también utilizará los Fondos EIE para desarrollar los ámbitos donde se haya detectado potencial de crecimiento, tanto en las empresas individuales como en relación con las estrategias de especialización inteligente regionales. Se espera que unas 3 200 empresas se incorporen a redes de cooperación, incluidas las redes de centros de conocimiento, y que más de 4 000 introduzcan soluciones o productos innovadores. Por otra parte, Dinamarca gastará 270 millones EUR de los Fondos EIE en la inclusión social para ayudar a las personas que se encuentran al margen del mercado de trabajo y mejorar la empleabilidad ayudando a más personas a completar la formación profesional y la educación superior (se dispondrá de fondos nacionales para ayudar a las personas más alejadas del mercado de trabajo). Con este planteamiento, los Fondos EIE se utilizarán para abordar las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Se crearán en torno a un total de 5 500 puestos de trabajo y se espera que las inversiones en formación ayuden a 52 000 personas a mejorar sus posibilidades de empleo. Dinamarca invertirá más de 635 millones EUR de los Fondos EIE en medio ambiente y clima. Las inversiones medioambientales se destinarán a la protección y la conservación de los recursos naturales, la mejora de la calidad del agua y de la biodiversidad y una explotación del suelo cultivado y las reservas pesqueras sostenible y respetuosa del medio ambiente (incluidas las de la acuicultura), de acuerdo con la nueva política pesquera común. En el sector pesquero, el objetivo de los Fondos EIE será, por ejemplo, ayudar a reducir las capturas no explotables en 5 000 toneladas y aumentar la producción orgánica en 3 000 toneladas para 2023. En el sector agrícola, los Fondos EIE incluirán también ayudas para la conservación del paisaje y la biodiversidad en una superficie de al menos 3 400 km2 (o más del 10 % del suelo agrícola del país). Unos 91 millones EUR de la inversión total de Dinamarca en medio ambiente y clima se destinarán a la transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono, lo que dará lugar a una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de 51 000 toneladas y una reducción del consumo de energía de 905 000 GJ. Esto ayudará a que Dinamarca cumpla sus objetivos de la estrategia Europa 2020 de reducir la emisión de GEI un 20 %. La mejora de la eficiencia de los recursos forma parte de la estrategia de Dinamarca para aumentar la competitividad de las empresas, y los fondos gastados en competitividad también contribuirán a su transición a una economía con bajas emisiones de carbono. En conjunto, Dinamarca tiene previsto gastar unos 577 millones EUR (el 46 % de su asignación total de Fondos EIE) a la lucha contra el cambio climático. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Entre 2007 y 2013, Dinamarca asignó 28 millones EUR a instrumentos financieros. Para el periodo 2014-2020, ha permitido que las regiones utilicen financiación de instrumentos financieros para invertir en el desarrollo empresarial y en la mejora de la eficiencia energética y de los recursos en las empresas. Dinamarca gastará el 5 % de su asignación del FEDER en desarrollo urbano sostenible, concentrándose en el desarrollo empresarial por medio de la innovación y la eficiencia energética y de los recursos. Estas medidas de desarrollo urbano se integrarán en estrategias más amplias orientadas a los retos sociales, económicos, demográficos, medioambientales o climáticos de ciertas zonas urbanas. En líneas generales, veintiséis grupos de acción local centrados tanto en las zonas rurales como en las costeras reciben apoyo por medio del método Leader. La labor de estos grupos consistirá en impulsar las actividades existentes relacionadas con el turismo, desarrollar las pequeñas empresas, crear servicios y respaldar la pesca sostenible. De esta manera se creará empleo y se mejorarán las condiciones de vida de la población local. Información fundamental

Política de cohesión (FSE, FEDER, FC) Feader FEMP CTE Nº de programas 2 (nacionales) 1 1 5 Fondos disponibles (en EUR) 413 231 682 918 803 690 208 355 420 748 186 649 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE Dinamarca cumple todas las condiciones ex ante para el apoyo de los Fondos EIE. 3. Gestión de los Fondos EIE Tanto los programas del FEDER como los del FSE se ejecutan por medio de seis foros regionales de crecimiento en los que la Autoridad Empresarial Danesa actúa como autoridad de gestión. Los programas están gestionados por las mismas autoridades de gestión a nivel regional. Tanto el Feader como el FEMP están gestionados por la Agencia Agropesquera Danesa y la ejecución de las acciones de Leader se delega en la Autoridad Empresarial Danesa, con lo que se garantiza una estrecha coordinación entre los Fondos. Por otra parte, cada una de estas dos autoridades de gestión es miembro del comité de seguimiento de la otra (uno del FEDER y el FSE y otro del Feader y el FEMP). Además, ambas autoridades de gestión prevén reuniones de coordinación entre las dos series de fondos con el fin de incrementar la eficiencia de su ejecución. Tanto el FSE como el Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas tienen objetivos de inclusión social, si bien el FSE está más orientado al mercado de trabajo. Ambos fondos evitan los solapamientos mediante una clara división de sus objetivos y la participación de cada una de las autoridades de gestión en el comité de seguimiento de la otra. 4. Simplificación para los beneficiarios Los beneficiarios potenciales tendrán acceso electrónico a la gestión del fondo (en línea con la iniciativa de cohesión electrónica). Quienes no tengan acceso inmediato a la cohesión electrónica podrán acceder al fondo por medios alternativos. Dinamarca también tiene previsto ampliar el uso de las opciones de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Estonia Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Estonia ha demostrado una notable flexibilidad ante la crisis económica. Se espera que en 2016 su PIB vuelva a situarse en los niveles previos a la crisis. Aunque el conjunto de la economía ha mejorado, sigue habiendo grandes retos estructurales. Para que la economía de Estonia llegue a estar más basada en el conocimiento y a ser más innovadora, inclusiva y sostenible, es necesario abordar esos retos. La financiación pública de la I+i parece falta de coordinación y deberá centrarse en un número limitado de ámbitos de la especialización inteligente. El sistema de educación superior ha de seguir trabajando para satisfacer las necesidades empresariales y de los centros de investigación. La capacidad de innovación es reducida y las empresas que trabajan con centros de investigación son pocas. Tanto la disminución de la población activa como la baja productividad laboral se convertirán en un problema a medio o largo plazo. Estonia no ha empezado a ejecutar su ambiciosa reforma de la capacidad laboral hasta hace poco. La insuficiencia de guarderías dificulta la reincorporación de los padres al mercado de trabajo. La disponibilidad y la calidad de los servicios públicos a nivel local son variables. Estonia ha de seguir trabajando para mejorar el atractivo de la educación y la formación profesionales y de la formación de aprendices. El país necesita también promover el emprendimiento y la creación de empleo para evitar que las diferencias en el desarrollo económico se acentúen. La intensidad de uso de los recursos en Estonia sigue siendo muy elevada. No es probable que el país cumpla su objetivo en materia de eficiencia energética para 2020. Son necesarios mayores esfuerzos para mejorar la eficiencia energética en los sectores residencial e industrial. Estonia también debe trabajar para introducir formas de transporte más sostenibles. Estos retos se reflejan en las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Prioridades básicas y resultados Estonia tiene previsto utilizar Fondos EIE para aumentar el gasto del sector privado en I+D al 2 % del PIB para 2023 (en 2012 era del 1,26 %). Los programas de financiación de la I+D se han adaptado al marco de especialización inteligente de Estonia. Estonia también utilizará los Fondos EIE para impulsar la competitividad de las pymes y pretende aumentar el número de empresas exportadoras a 15 700 (en 2012 era de 11 281). La financiación del desarrollo rural se orientará más directamente a la consecución de cambios positivos en la economía rural. Se han previsto programas especiales para desarrollar las pequeñas explotaciones, así como asistencia a los agricultores jóvenes para crear empresas agrícolas. El país fomentará la creación de cadenas de suministro cortas e invertirá en la transformación y comercialización de los productos agrícolas. Estonia también utilizará los Fondos EIE para impulsar la economía digital y se ha fijado el objetivo de proporcionar al 60 % del país velocidades de banda ancha de al menos 100 Mb/s (frente al 3,6 % de 2012). Estonia invertirá en empleo con el propósito de aumentar la tasa de empleo al 76 % (el 73,3 % en 2013). En este sentido tiene previsto, por ejemplo, reformar la evaluación de la capacidad de trabajo. También se ha propuesto mantener la proporción del PIB creado fuera de Tallin y Tartu en el 30 %. En el ámbito de la educación, el objetivo es alcanzar una tasa del 75 % de aprendices que terminen su formación (en 2013 era del 50 %). Esto equivale a unas 8 000 personas. Además, se ofrecerán más de 350 000 sesiones de asesoramiento profesional a jóvenes y otras personas en edad de trabajar. La financiación de la inclusión social se utilizará para reducir el número de niños de las listas de espera de las guarderías y escuelas maternales a unos 300, a partir de los 4 430 de 2012. Los servicios de trabajo juvenil asistirán a unos 200 000 participantes. La infraestructura sanitaria existente se optimizará y se reforzarán la asistencia primaria y la prevención de enfermedades. La financiación de la capacidad administrativa se utilizará para aumentar el nivel de satisfacción con la calidad de los servicios públicos en torno al 85 % (el 67 % en 2012). El apoyo al transporte se utilizará para desarrollar la red RTE-T, así como sistemas de transporte respetuosos del medio ambiente y con bajas emisiones de carbono. Por ejemplo, Estonia tiene previsto aumentar la cifra anual de viajeros en ferrocarril de los 4,2 millones de 2013 a 8,4 millones. Se espera que la inversión en la economía con bajas emisiones de carbono consiga ahorros de energía de hasta el 45 % para 40 000 hogares. Estonia tiene previsto utilizar los fondos dedicados al medio ambiente y la adaptación al cambio climático para cumplir los requisitos esenciales del acervo en materia de agua y garantizar la resiliencia ante los desastres. Los fondos se utilizarán también para preservar la biodiversidad mediante el mantenimiento de los hábitats seminaturales (el 2,6 % de las tierras de labranza) y la agricultura ecológica (el 14 % de las tierras de labranza). Más del 70 % de la superficie agrícola utilizada debería quedar sujeta a programas de mejora de la biodiversidad y la gestión del suelo. Se tratarán la protección del agua en la agricultura y las zonas de producción de turba abandonadas. Los sectores estonios de la pesca y la acuicultura serán más sostenibles, se mejorarán los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática y se espera que las capturas no explotables se reduzcan en 21 toneladas. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Estonia aumentará las asignaciones a los instrumentos financieros alrededor de un 50 % respecto del periodo anterior, con lo que alcanzarán los 215,5 millones EUR. Se utilizarán instrumentos de préstamo, garantía y capital para apoyar a las pymes y la I+i. De acuerdo con la evaluación ex ante, los instrumentos financieros financiados por los Fondos ESI no tienen cabida en el ámbito de la eficiencia energética y la infraestructura medioambiental.

El 5 % de la asignación del FEDER se destina a acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible. De la ejecución de las estrategias de desarrollo local en las zonas rurales se encargarán treinta y cuatro grupos de acción local, ocho de los cuales pertenecen al sector de la pesca. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER, FC) Feader FEMP CTE Nº de programas 1 1 1 4 Fondos disponibles (en EUR) 3 534 560 285 823 341 558 100 970 418 449 819 256 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE Cuando se adoptó el Acuerdo de Asociación, no se cumplían quince de las veintinueve condiciones ex ante aplicables. Posteriormente, Estonia ha notificado la ejecución de los planes de acción necesarios para cumplir once de estas condiciones ex ante. Se espera que en 2016 cumpla las cuatro condiciones ex ante restantes: prevención y gestión de riesgos, otros modos de transporte, inclusión activa y sistemas estadísticos e indicadores de resultados. 3. Gestión de los Fondos EIE Para 2014-2020, Estonia solo cuenta con un programa de política de cohesión plurifondo, frente a los tres del periodo anterior. El Ministerio de Finanzas asume los papeles de autoridad de gestión, de autoridad certificadora (cuyas funciones se han fusionado con las de la autoridad de gestión) y de autoridad de auditoría. Otros cinco ministerios se encargan de las tareas de los organismos intermedios de primer nivel y trece agencias centrales u otras organizaciones actúan como organismos intermedios de segundo nivel (se han añadido dos para el nuevo periodo). Los sistemas de ejecución del Feader y el FEMP no han sufrido cambios significativos. A nivel gubernamental, todas las fuentes de financiación se coordinan por medio de la Estrategia Presupuestaria del Estado. 4. Simplificación para los beneficiarios Se han modificado diferentes leyes y directrices para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios. El intercambio de datos con los solicitantes y los beneficiarios se realizará totalmente por medios electrónicos y, siempre que sea posible, los gastos se reembolsarán sobre la base de las opciones de costes simplificados. Además, también existe la posibilidad de combinar subvenciones e instrumentos financieros.



1. Los Fondos EIE en Finlandia Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Para la economía finlandesa, el desafío de recuperar el crecimiento y la competitividad a la vez que se crea empleo es fundamental. La intensidad de la I+D en las empresas está en declive, por lo que resultará difícil conseguir el objetivo nacional de gasto en I+D (el 4 % del PIB). Es necesario abordar los riesgos relacionados con la escasa cuantía de las exportaciones en el contexto de la reestructuración industrial. Finlandia sigue luchando por traducir la inversión en I+D en una exportación de productos y servicios de éxito. Es necesario que incremente la financiación para la creación de empresas y ofrezca a estas más ayuda para hacer negocios en el extranjero. Por otra parte, en vista del envejecimiento de la población y la disminución de la población activa, es importante que el mercado de trabajo aproveche todo el potencial de la mano de obra. En 2014 la tasa de desempleo era del 8,7 %, y va en aumento, especialmente entre los jóvenes y las personas mayores. Otros retos a los que Finlandia debe hacer frente son el deterioro del equilibrio de las finanzas públicas y la amenaza que las tendencias demográficas plantean para su sostenibilidad a largo plazo. Las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo se han diseñado para abordar estas cuestiones. Prioridades básicas y resultados Finlandia se ha fijado el objetivo de mejorar la competitividad de las pymes invirtiendo 644 millones EUR en la diversificación de las estructuras empresariales y el aumento del número de empresas en fase de crecimiento, innovadoras y en expansión internacional. Por tanto, las medidas se centrarán en las nuevas empresas y en el desarrollo de nuevas operaciones empresariales. El Feader se orientará hacia la inversión en explotaciones agrícolas, la transformación de alimentos y la diversificación de las actividades agrícolas. Se prevé que se destinen más de 1 000 millones EUR a la ayuda a la inversión. Recibirán apoyo unas 15 000 explotaciones agrícolas. Se realizarán inversiones en I+i por valor de 398 millones EUR, que se dirigirán a reforzar las actividades de innovación, especialmente en las empresas en fase de crecimiento y las nuevas empresas de determinados ámbitos de especialización inteligente. Finlandia tiene previsto mejorar sus capacidades de conversión de la I+i en productos y servicios comerciales. Además, con la ayuda de estas inversiones y la financiación del Feader para la cooperación y la innovación, Finlandia pretende aumentar el gasto en I+i en relación con el PIB, que pasará al 4,0 % para 2020 (en 2013 fue del 3,31 %). Finlandia asignará 219 millones EUR a la transición a una economía con bajas emisiones de carbono. Esto constituirá una importante contribución al aumento del porcentaje de la energía procedente de fuentes renovables, del 33 % en 2011 al 38 % en 2020. Los Fondos EIE respaldarán principalmente las actividades de I+i en el sector de las bajas emisiones de carbono, la introducción de nuevas tecnologías y el desarrollo y la comercialización de productos, servicios y métodos de producción con bajas emisiones de carbono. Para proteger el medio ambiente y fomentar la eficiencia de los recursos, el FEMP contribuirá a una pesca y una acuicultura más sostenibles y mejorará los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. Se han asignado 1 600 millones EUR del Feader a medidas agroambientales y climáticas. El objetivo es reducir el impacto ambiental perjudicial de las actividades agrícolas en el suelo, las aguas superficiales, las aguas subterráneas y el aire, fomentando las prácticas respetuosas del medio ambiente y gestionando las condiciones de crecimiento. Se espera que más del 81 % del suelo agrícola quede sujeto a contratos para la mejora de la gestión del agua. Se han asignado 1 800 millones EUR a las zonas agrícolas con limitaciones naturales, con el fin de fomentar la biodiversidad agrícola.

Se invertirán 347 millones EUR en empleo y reducción del desempleo. Los Fondos EIE se destinarán especialmente a los jóvenes y a las personas en situación menos favorable en el mercado de trabajo, y se prevé que lleguen a ayudar a unos 40 000 desempleados. La financiación se utilizará para prolongar la vida laboral, equilibrar la oferta y la demanda de trabajo y aumentar la movilidad laboral. El apoyo para facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas en las zonas rurales tiene potencial para crear alrededor de 6 000 puestos de trabajo. La educación y la formación recibirán 199 millones EUR de ayuda. Las medidas se centrarán en el aumento del número de trabajadores cualificados, el refuerzo de los conocimientos profesionales de los jóvenes y las personas que no han completado la formación profesional, la mejora de los servicios durante el periodo de transición entre la educación y el empleo y la igualdad en la educación. En las zonas rurales, la transferencia de conocimientos se realizará mediante la formación de más de 20 000 personas, principalmente agricultores. En cuanto a la inclusión social, la financiación del FSE (248 millones EUR) ayudará a luchar contra la pobreza, la exclusión social y la marginación. Se dará apoyo a más de 15 000 personas, la mayoría de ellas excluidas del mercado de empleo. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Finlandia tiene previsto asignar en torno a 1,5 millones EUR a instrumentos financieros de inversión de capital en el marco del programa operativo de las Islas Åland. Esto supone una reducción considerable si se compara con el periodo 2007-2013. Finlandia está explorando las posibilidades de ampliar el uso de los instrumentos financieros. Alrededor del 5 % de la asignación del FEDER se destina al desarrollo urbano sostenible de seis grandes ciudades (Helsinki, Espoo, Vantaa, Oulu, Tampere y Turku) por medio de una herramienta de inversiones territoriales integradas (ITI). El objetivo principal de la estrategia ITI es consolidar la competitividad de Finlandia utilizando sus grandes ciudades como entornos piloto y de desarrollo de la innovación. Los ocho grupos de acción local de Finlandia seguirán ejecutando el desarrollo local participativo, que está funcionando de manera satisfactoria. Estos grupos se crearon en el periodo de programación anterior, pero ejecutarán las nuevas estrategias de desarrollo local basadas en las necesidades locales. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER) Feader FEMP CTE Nº de programas 2 (regionales) 2 1 8 Fondos disponibles (en EUR) 1 304 456 595 2 380 408 338 74 393 168 605 853 163 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE En las islas Åland, en el momento de adoptar el programa operativo quedaban por cumplir tres condiciones ex ante: la estrategia regional de especialización inteligente, la estrategia de aprendizaje permanente y la estrategia de formación profesional. Estas condiciones ex ante se cumplieron de conformidad con los planes de acción acordados para el 30 de junio de 2015. 3. Gestión de los Fondos EIE Finlandia ha reducido el número de programas de la política de cohesión de siete en el periodo 2007-2013 a dos en el periodo 2014-2020. La reforma administrativa de las regiones se está aplicando (reducción del número de organismos intermedios). La coordinación se realiza mediante la representación de los diferentes fondos en los comités de seguimiento del programa y mediante las estructuras de cooperación regional. El FEDER y el FSE se ejecutan ahora en el marco de un mismo programa financiado por varios fondos. En las islas Åland, los programas del FEDER, el FSE y el Feader están controlados por un comité conjunto. 4. Simplificación para los beneficiarios Las autoridades de gestión de los Fondos EIE están estableciendo disposiciones para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios. Ello incluye la consolidación de las funciones (por ejemplo, la reducción del número de organismos intermedios) y un mayor uso de las opciones de costes simplificados.

1. Los Fondos EIE en Francia Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Francia dispone de un número de activos indiscutibles (como una demografía dinámica, un rico patrimonio natural y cultural, un potencial elevado en el sector de las energías renovables y redes de transporte modernas), pero se enfrenta a dos retos importantes. En primer lugar, la competitividad de la economía francesa ha ido decayendo de manera gradual. Ello se debe en parte a que la economía no se ha reorientado hacia sectores con un uso más intensivo de los conocimientos y a que los esfuerzos realizados en el ámbito de la I+D+i no se han transformado en productos y servicios con valor de mercado. En segundo lugar, durante los últimos treinta años la tasa de desempleo ha sido alta. En 2013 superaba el 10 %, y entre los jóvenes de menos de 25 años alcanzaba el 23,5 % en la Francia metropolitana y superaba el 50 % en los departamentos de ultramar. Por otra parte, aún no se han alcanzado los objetivos correspondientes al gasto en energía e I+D establecidos en la estrategia Europa 2020, y es necesario seguir avanzando en la lucha contra la pobreza y el abandono escolar. Prioridades básicas y resultados

En el periodo 2014-2020, los Fondos EIE se utilizarán para cumplir los objetivos de Europa 2020. Dado que la cuantía de la financiación disponible es relativamente reducida para lo que cabría esperar si se tiene en cuenta la envergadura de la economía francesa, las inversiones se están canalizando a un número limitado de objetivos temáticos clave ajustados a las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Entre estos objetivos se cuentan la I+i y el acceso de los grupos desfavorecidos a la formación profesional y al mercado de trabajo. Se invertirán en I+i 3 000 millones EUR (el 11 % del presupuesto global de los Fondos EIE en Francia). Los fondos contribuirán a impulsar la transferencia de conocimientos de I+D entre el mundo académico y el empresarial, a reforzar los sistemas de I+i de las empresas y a desarrollar un entorno empresarial propicio a la innovación. Más de 660 empresas recibirán apoyo para desarrollar e introducir nuevos productos. Los Fondos EIE también contribuirán a una reducción de las disparidades entre regiones en materia de I+D, teniendo en cuenta que en 2014 el 75 % de las actividades de I+D se concentraba en solo cuatro regiones y que el acceso a la banda ancha de alta velocidad es uno de los peores de Europa. Se destinarán unos 5 000 millones EUR (el 19 % de la dotación de los Fondos EIE) al apoyo a las pymes (incluidos los sectores de la agricultura, la pesca y la acuicultura marítima), con lo que se dará a las empresas un mejor acceso a las finanzas, los servicios y los mercados y se les permitirá producir bienes y servicios de gran valor. Los Fondos EIE respaldarán también la creación de nuevas pymes y sustentarán la expansión de las empresas ya existentes. Más de 160 000 empresas recibirán apoyo de los Fondos EIE. Se utilizará en torno a 6 000 millones EUR (el 23 % del presupuesto de los Fondos EIE) para mejorar la empleabilidad y ayudar a las personas que se encuentran más apartadas del mercado laboral, centrándose en la integración de los jóvenes, la mejora de la formación que se ofrece en los mercados emergentes y el mejor acceso a la formación profesional continua. Francia pretende ayudar a 234 000 jóvenes desempleados para 2023 por medio de la Iniciativa de Empleo Juvenil. El país también tiene previsto ofrecer formación para ayudar a unas 310 000 personas a encontrar empleo y animar a 90 000 personas (entre ellas, 36 000 mujeres) a crear nuevas empresas. El apoyo a las personas en riesgo de exclusión permitirá ofrecer a 180 000 personas itinerarios de integración. De este modo, se espera que los Fondos EIE ayuden a Francia a alcanzar una tasa de empleo del 75 % para 2020 (frente al 69,8 % de 2014). Con una asignación de 5 500 millones EUR (el 21 % del presupuesto global), los Fondos EIE aportarán las inversiones necesarias para respaldar la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, lo que incluirá inversiones en eficiencia energética (industria, transporte y edificios), desarrollo de las energías renovables y transporte urbano limpio. Las inversiones dirigidas a mejorar la prevención y la gestión del riesgo (incluidas las que afectan a las zonas rurales y costeras) también quedan cubiertas con este presupuesto. En total, unos 3 000 millones EUR del FEDER, el FSE y el FEMP ayudarán a Francia a evitar y mitigar los efectos del cambio climático. La reducción anual estimada de emisiones de gases de efecto invernadero será de unos 19 millones de toneladas equivalentes de CO2. Por último, se destinarán más de 4 000 millones EUR del presupuesto de los Fondos EIE (el 15 %) a la mejora de los resultados de la red Natura 2000, la protección de la biodiversidad y la restauración de la continuidad ecológica. Se dará apoyo para mejorar el estado de conservación de más de 465 000 hectáreas de hábitats. Para proteger el medio ambiente y fomentar la eficiencia de los recursos, en consonancia con la nueva política pesquera común, el FEMP promoverá una pesca y una acuicultura más sostenibles, y mejorará los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. Las capturas no explotables se reducirán en 12 000 toneladas y la producción de la acuicultura orgánica aumentará 282 toneladas en 2023. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Una parte de la inversión (698 millones EUR), destinada en particular a las pymes y la eficiencia energética, se ejecutará por medio de instrumentos financieros. Se espera que el volumen de préstamos, capital riesgo y participaciones indicado se multiplique por más de tres en comparación con el periodo 2007-2013. Se debería estudiar la posibilidad de usar los instrumentos financieros para apoyar la eficiencia de las TIC y los recursos. Para facilitar el desarrollo de las ciudades, en torno a un 10 % de la asignación del FEDER se gastará en acciones integradas para un desarrollo urbano sostenible. El 70 % del presupuesto urbano total se utilizará para ejecutar medidas urbanas por medio de las inversiones territoriales integradas. El Feader aplicará un enfoque de desarrollo local participativo con el que seguirá respaldando las estrategias de desarrollo ascendentes en las zonas rurales (se alcanzará la cuota del 5 % de Leader para cada programa de desarrollo rural). Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER, IEJ) Feader FEMP CTE Nº de programas 40 (3 nacionales, 37 regionales) 30 (3 nacionales, 27 regionales) 1 (nacional) 21 Fondos disponibles (en EUR) 14 763 176 455 11 384 844 248 587 980 173 2 893 698 773 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE Cuando se adoptó el Acuerdo de Asociación francés, se habían cumplido todas las condiciones ex ante a nivel nacional salvo una (gestión de los residuos). Al nivel de los programas, hay varios planes de acción relacionados, entre otras cosas, con la finalización de las estrategias de especialización inteligente y la definición y la cuantificación de los indicadores pertinentes. 3. Gestión de los Fondos EIE Para la ejecución de los Fondos EIE se ha introducido un nuevo modelo de gobernanza, pues los consejos regionales se encargarán de la mayor parte de los aspectos del programa de ejecución (todo el FEDER y una parte del Feader y el FSE). Esto ha dado lugar a una compleja arquitectura, con un total de setenta y un programas (aparte de la CTE) y una división de responsabilidades entre las esferas nacional y regional. 4. Simplificación para los beneficiarios Actualmente, las autoridades de gestión de los Fondos EIE están estableciendo disposiciones para reducir la carga administrativa para los beneficiarios y para su propio personal. Estos incluyen un mayor uso de importes a tanto alzado, el uso de opciones de costes simplificados para el reembolso del gasto, la simplificación de los procesos (por ejemplo, la gestión electrónica de los fondos, o cohesión electrónica), la coherencia de las medidas entre programas y en el seno de estos y la mayor visibilidad del valor añadido de la UE (por ejemplo, presentación común de todos los fondos por medio de un único comité de seguimiento regional).

1. Los Fondos EIE en Alemania Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE

Pese a seguir tendencias macroeconómicas positivas, Alemania se enfrenta a algunos retos importantes a medio y largo plazo. Las tendencias demográficas son negativas: está previsto que la población en edad de trabajar se reduzca un 11,4 % para 2030, a una media anual del 0,8 %. Aun con una tendencia al alza, la participación de las mujeres en el mercado de trabajo sigue siendo relativamente baja (un 55,6 % a tiempo completo en 2014). Las empresas emergentes luchan por el acceso al capital riesgo, y existen carencias de personal cualificado en varios sectores y regiones. En algunas regiones, el desempleo se mantiene relativamente alto. El número de desempleados de larga duración disminuyó entre 2008 y 2014, pero aun así es de casi un millón. El análisis de los objetivos de Europa 2020 revela vacíos importantes a escala regional en el aumento del gasto en I+i, especialmente en lo relativo a la inversión privada, así como en la consecución de los objetivos de eficiencia energética. Por otra parte, se ha avanzado poco en la mejora de los resultados educativos de las personas menos favorecidas desde el punto de vista social. Alemania sigue siendo uno de los países donde el nivel educativo está determinado en gran medida por el origen socioeconómico. Prioridades básicas y resultados En el periodo 2014-2020, los Fondos contribuirán directamente a la estrategia Europa 2020. Además, se ha procedido a una concentración de objetivos temáticos clave compatible con las recomendaciones políticas formuladas en el contexto del Semestre Europeo. Los objetivos están relacionados con el refuerzo de la I+i y la competitividad, la eficiencia energética, la consecución de una mano de obra cualificada y la adopción de disposiciones orientadas a los grupos desfavorecidos. Los fondos ayudarán a mejorar la capacidad innovadora y la competitividad de la economía, y reforzarán los vínculos entre I+i y política industrial. Mediante el fomento activo del gasto en I+D, los fondos atraerán una inversión privada de 883 millones EUR que completarán la financiación pública de la innovación. En Turingia, por ejemplo, se prevé que el gasto privado en I+D en relación con el PIB aumente del 1,03 % de 2011 a un 2 % en 2023. Por otra parte, se espera que unos 4 millones de habitantes de las zonas rurales se beneficien de una infraestructura de banda ancha nueva o mejorada. Los 4 000 millones EUR de apoyo a las pymes, la agricultura, la pesca y la acuicultura contribuirán a que la tasa de inversión del sector privado mejore, a que se creen en torno a 45 000 puestos de trabajo y a un aumento de la productividad. Para 2023, se espera que la producción acuícola aumente 4 700 toneladas y la producción de los sistemas de recirculación, 4 300 toneladas. Se espera que más de 13 000 explotaciones agrícolas reciban apoyo para la reestructuración y la modernización. También recibirán ayudas 1 031 cooperativas. Los fondos se utilizarán para mejorar la empleabilidad de las personas. El FSE ayudará a las personas a reciclarse e introducirse en el mercado de trabajo. Se estima que se formará a 108 000 desempleados de larga duración y se brindará a 314 000 personas, en su mayor parte procedentes de grupos desfavorecidos, la oportunidad de participar en el aprendizaje permanente, con el fin de reducir la brecha educativa. El Feader también apoyará el aprendizaje permanente y la formación profesional de las personas que trabajan en los sectores agrícola y silvícola, así como de otros usuarios del suelo y agentes económicos. Se estima que la cifra total de participantes será de 80 000. En relación con los objetivos en materia de energía y cambio climático, se ha asignado una financiación de los Fondos EIE de 3 000 millones EUR para reducir la emisión de gases de efecto invernadero (prevista en 2,2 millones de toneladas equivalentes de CO2 al año) y el consumo de energía primaria de los edificios públicos (en 233 000 MWh al año). Al acentuarse las condiciones meteorológicas extremas a resultas del cambio climático, en varias regiones alemanas se ha dado prioridad a la prevención del riesgo. Se espera, por ejemplo, que unas 157 000 personas se beneficien de las medidas de prevención de las inundaciones. Para proteger el medio ambiente y fomentar la eficiencia de los recursos, en consonancia con la nueva política pesquera común, el FEMP contribuirá a conseguir una pesca y una acuicultura más sostenibles y a mejorar los ecosistemas marinos y la biodiversidad acuática. Se estima que las capturas no explotables se reducirán en 80 toneladas y la producción de la acuicultura orgánica debería aumentar 220 toneladas para 2023. El Feader apoyará el restablecimiento, la preservación y el refuerzo de los sistemas de biodiversidad, agrícolas y forestales con alto valor de conservación: el 16 % del suelo agrícola quedará cubierto por contratos de gestión que apoyarán los elementos de la biodiversidad y los paisajes. El 7 % del suelo agrícola se beneficiará de la ayuda del Feader al desarrollo de la gestión sostenible del agua. El FEDER se utilizará para abordar los problemas medioambientales de las zonas urbanas, incluidas las inversiones en el patrimonio cultural. Uso de los instrumentos financieros y las herramientas territoriales Una parte de la financiación (1 200 millones EUR), dirigida principalmente a la innovación y la competitividad, las pymes, la eficiencia energética, el trabajo autónomo, el emprendimiento y la creación de empresas, se ejecutará por medio de instrumentos financieros. Se espera que el volumen de préstamos, capital riesgo y participaciones aumente un 18 % en comparación con el periodo 2007-2013. Se debería estudiar la posibilidad de utilizar los instrumentos financieros para apoyar a las pymes. Los programas de los Fondos EIE velan por que se haga un uso efectivo de las herramientas territoriales. Para facilitar el desarrollo urbano integrado, en torno a un 10 % de la asignación del FEDER se destinará a medidas integradas para un desarrollo urbano sostenible. Se realizarán inversiones territoriales integradas en Baden-Württemberg y SchleswigHolstein. Se potenciarán las asociaciones locales con el desarrollo local participativo (enfoque plurifondo). Se espera que Leader cree más de 1 500 puestos de trabajo. Información fundamental Política de cohesión (FSE, FEDER) Feader FEMP CTE Nº de programas 32 (1 nacionales, 31 regionales) 15 (2 nacionales, 13 regionales) 1 19 Fondos disponibles (en EUR) 18 269 459 134 9 445 920 050 219 596 276 2 821 002 898 2. Condiciones previas para el uso efectivo y eficiente de los Fondos EIE A nivel nacional se han cumplido todas las condiciones generales ex ante. Se ha facilitado la evaluación detallada a escala del programa de acuerdo con la estructura federal de Alemania. A nivel de los diferentes Estados federales, hay algunas condiciones que no se han cumplido. La mayoría de ellas están relacionadas con la preparación de estrategias regionales de especialización inteligente y se habrán de cumplir según los planes de acción acordados. 3. Gestión de los Fondos EIE Para maximizar los beneficios de la financiación de los Fondos EIE se utilizarán diferentes instrumentos políticos complementarios, tanto de la UE (Horizonte 2020) como nacionales. En seis Estados federales se crearán comités de seguimiento conjuntos (para el FEDER/FSE o FEDER/FSE/Feader). 4. Simplificación para los beneficiarios

Las autoridades de gestión de los Fondos EIE están estableciendo disposiciones para reducir la carga administrativa que soportan los beneficiarios y las autoridades. Estos incluyen la consolidación de ciertas funciones (por ejemplo, reduciendo el número de organismos intermedios), un mayor uso de los importes a tanto alzado, la simplificación de los procesos (por ejemplo, la gestión electrónica de los fondos, o cohesión electrónica), la coherencia de las medidas entre programas y en el seno de estos y la mayor visibilidad del valor añadido de la UE (por ejemplo, presentación común de todos los fondos).

1. Los Fondos EIE en Grecia Retos económicos y sociales en el contexto de los Fondos EIE Tras la crisis económica, la economía griega estuvo en recesión durante seis años y en 2013 su PIB había disminuido en torno a un 25 %. El desempleo alcanzó el 25,2 % en el segundo trimestre de 2015, y la tasa de desempleo juvenil se encuentra entre las más elevadas de la UE (superior al 50 %). El porcentaje de personas en situación de riesgo de pobreza o exclusión social pasó del 27,6 % de la población total en 2009 al 36 % en 2014. El modesto crecimiento del PIB griego en 2014 (0,8 %) fue inferior a la media de la UE. Ello es un indicador de los grandes problemas de competitividad y la falta de cambios estructurales de la economía griega. Las empresas no son competitivas debido a la baja productividad y a una falta de especialización en innovación y actividades de valor añadido elevado. Otros retos que se han de abordar son los desincentivos y las limitaciones institucionales al desarrollo empresarial, así como el bajo grado de emprendimiento en los ámbitos dependientes de la agricultura y la pesca. Prioridades básicas y resultados Se necesita un nuevo modelo de crecimiento. Alrededor del 25 % de la financiación de los Fondos EIE se asigna a la prioridad estratégica clave de potenciar la competitividad y un emprendimiento abierto que incluya sectores como el turismo, la agricultura y la acuicultura (incremento de la producción del 26,3 %), la fabricación, los servicios a las empresas y la logística. La clave del éxito reside en las estrategias de especialización inteligente centradas en la ventaja competitiva de cada región. El aumento de la inversión del sector privado en investigación y desarrollo tecnológico es un reto clave; se espera que el gasto en I+D aumente del 0,67 % del PIB de 2011 al 1,2 % para el final del periodo de programación y que el gasto empresarial como porcentaje del PIB aumente del 0,18 % de 2011 al 0,4 % para el final del periodo de programación. La promoción del empleo sostenible y de calidad, la inclusión social y la lucha contra la pobreza constituye una prioridad emblemática de la financiación tras la crisis. La labor correspondiente se centra en los problemas estructurales del mercado de trabajo, la mejora de la eficiencia del sistema educativo griego y la transición al mercado de trabajo y el fomento de la inclusión activa. Las inversiones en empleo y formación (con 91 500 y 58 000 beneficiarios respectivamente) se dirigen principalmente a los desempleados y desempleados de larga duración de edades comprendidas entre los 30 y los 44 años y a los jóvenes. Recibirán apoyo unos 134 000 jóvenes de entre 15 y 29 años, en su mayor parte en el marco de la Iniciativa de Empleo Juvenil. La mejora del acceso a los servicios de guardería contribuirá a la inclusión activa y a la mejora de las oportunidades de empleo de unas 70 000 mujeres cada año. La mejora de los servicios sanitarios y de salud electrónica favorecerá la asistencia sanitaria de 3,2 millones de ciudadanos. La protección medioambiental y la transición a una economía respetuosa del medio ambiente constituyen un motor clave del crecimiento. La promoción de las fuentes de energía renovables y la eficiencia energética es una prioridad fundamental y se espera que facilite la aparición de un emprendimiento ecológico. Se prevé que el uso de las fuentes de energía renovables como porcentaje del consumo final bruto aumente del 13,83 % de 2013 a un 20 % en 2020. Se estima que el consumo de energía primaria se reducirá 2,85 Mtep en 2020 en comparación con 2005 y se espera que las emisiones de gases de efecto invernadero de los sectores que no pertenecen al sistema europeo de comercio de emisiones disminuyan un 4 %, también en comparación con 2005. Se prevé que las inversiones en medio ambiente y clima asciendan a unos 1 500 millones EUR y den lugar a la creación de 16 000 puestos de trabajo. Para mejorar la calidad medioambiental, se hará hincapié en la gestión efectiva de los residuos y el fomento del reciclaje, el uso de los residuos com