DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición común del Consejo con vistas a la adopción de la DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO RELATIVA A MEDIDAS COMUNITARIAS DE ESTÍMULO DEL EMPLEO [POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE]

2000/0195 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición común del Consejo con vistas a la adopción de la DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO RELATIVA A MEDIDAS COMUNITARIAS DE ESTÍMULO DEL EMPLEO

1. Antecedentes

El 20 de julio de 2000, la Comisión presentó al Parlamento y al Consejo la mencionada propuesta, basada en el artículo 129 del Tratado.

El Comité de las Regiones emitió su dictamen el 13 de diciembre de 2000.

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 28 de febrero de 2001.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 14 de febrero de 2001.

La Comisión aceptó 12 enmiendas propuestas por el Parlamento y presentó una propuesta modificada el 27 de febrero de 2001.

El Consejo aprobó su Posición común por unanimidad el 25 de junio de 2001. La Comisión mantuvo su propuesta respecto a los puntos clave de la misma.

El 23 de octubre de 2001 el Parlamento Europeo aprobó, en segunda lectura, 14 enmiendas sobre la Posición Común del Consejo.

En el presente dictamen se expone la posición de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE.

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

Esta propuesta aplica el artículo 129 del Tratado y proporciona el fundamento jurídico para los gastos derivados de la aplicación de dicho artículo, facilitando el desarrollo y el refuerzo de la Estrategia Europea para el Empleo de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa. Uno de los objetivos principales de la Estrategia es permitir que la Unión establezca las condiciones para alcanzar el pleno empleo y para lograr más y mejores puestos de trabajo. Asimismo, incorpora las directrices definidas a nivel europeo y los planes nacionales de acción aplicados por los Estados miembros.

Dentro de este amplio contexto, por medio de la propuesta de Decisión sobre medidas comunitarias de estímulo del empleo se pretende ante todo reforzar la cooperación entre los Estados miembros en materia de políticas de análisis, investigación y control de los mercados de trabajo. Esta cooperación estará guiada por el crecimiento de la economía del conocimiento y por la necesidad de definir buenas prácticas, promover intercambios y transferencias de información y experiencia y llevar a cabo una política activa de información a tal efecto.

3. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento

3.1. Síntesis de la posición de la Comisión

La Comisión puede aceptar nueve enmiendas, cuatro en su totalidad y otras cinco en cuanto al fondo.

La Comisión no puede aceptar las cinco enmiendas restantes aprobadas por el Parlamento.

3.2. Enmiendas del Parlamento en segunda lectura

3.2.1. Enmiendas aceptadas

3.2.1.1. Enmienda nº 1 (letra g) del apartado 1 del artículo 3)

En esta enmienda se establece que la aplicación de una política de información activa y transparente sobre la Estrategia Europea para el Empleo tendrá en cuenta las necesidades de los ciudadanos europeos.

3.2.1.2. Enmienda nº 2 (letra b) del apartado 1 del artículo 4)

En esta enmienda se prevé que el apoyo a la evaluación de los planes nacionales de acción para el empleo incluirá una evaluación de cómo los interlocutores sociales y las autoridades locales y regionales pueden participar más plenamente en su aplicación.

3.2.1.3. Enmienda nº 3 (letra c) del apartado 1 del artículo 4)

En esta enmienda se indica que la evaluación de los efectos de la Estrategia Europea para el Empleo incluirá una evaluación de la metodología utilizada.

3.2.1.4. Enmienda nº 14 (apartado 3 del artículo 12) (nuevo)

En esta enmienda se especifica que la Comisión podría recurrir a la asistencia técnica y/o administrativa, así como a gastos de apoyo, para realizar eficazmente las actividades incluidas en este programa de medidas de estímulo.

3.2.2. Enmiendas aceptadas en cuanto al fondo

3.2.2.1. Enmienda nº 4 (apartado 2 del artículo 4)

En ella se establece que en las actuaciones que se lleven a cabo deberá prestarse especial atención a la difícil situación de determinadas personas en el mercado de trabajo que ven minados sus esfuerzos por acceder al empleo debido a una serie de desventajas. El aspecto de la enmienda en que se pide la realización de estudios sobre servicios de apoyo para quienes cuidan niños no es aceptable, ya que ello se trata en otras disposiciones.

3.2.2.2. Enmienda nº 5 (apartado 4 del artículo 4) (nuevo)

En esta enmienda se subraya la importancia de las actividades relativas a la sensibilización, la cooperación y los intercambios de experiencia en el contexto de la aplicación de la Estrategia Europea para el Empleo. La referencia a la asignación de recursos presupuestarios para realizar proyectos piloto no es aceptable, ya que ello no entra dentro del ámbito del programa. Por añadidura, la financiación de dichos proyectos ya se aborda en otros instrumentos comunitarios.

3.2.2.3. Enmienda nº 6 (apartado 1 bis del artículo 5) (nuevo)

El objetivo de esta enmienda es disponer de medidas específicas de información destinadas a definir mejor la Estrategia Europea para el Empleo y los asuntos de igualdad de género que repercuten en el acceso al mercado de trabajo. Al aceptar la enmienda nº 1, estos objetivos ya se han tenido en cuenta.

3.2.2.4. Enmienda nº 7 (último párrafo del artículo 5) (nuevo)

En ella se pide que la naturaleza y el alcance de los resultados de este programa de medidas de estímulo satisfagan las necesidades de información y transparencia del público. Al aceptar la enmienda nº 1, estos objetivos ya se han tenido en cuenta.

3.2.2.5. Enmienda nº 8 (artículo 6)

En ella se pide coherencia con otros programas, punto en el que es aceptable. Sin embargo, es más apropiada una referencia general a la consecución de dicha coherencia que pretender especificar exhaustivamente los demás programas comunitarios afectados. Es responsabilidad de la Comisión definir la manera en que se garantiza dicha coherencia.

3.2.3. Enmiendas no aceptadas

3.2.3.1. Enmienda nº 9 (artículo 8)

En ella se pide la creación de un Comité consultivo para supervisar el programa. La Comisión había propuesto, por su parte, la creación de dicho comité, pero ahora está a favor de un procedimiento en que se combine un comité consultivo y de gestión, tal como establece la Posición común.

3.2.3.2. Enmienda nº 10 (artículo 9)

Por coherencia con lo que se acaba de exponer, la Comisión rechaza esta enmienda, con la que se pretende suprimir el artículo en que establece un procedimiento en que se combina un comité consultivo y de gestión.

3.2.3.3. Enmienda nº 11 (artículo 10)

En esta enmienda se requiere que los programas anuales de trabajo establezcan el contenido y el alcance de la cooperación con otros programas comunitarios y con los organismos descentralizados. La coherencia de este programa con otros instrumentos y políticas comunitarios está contemplada por doquier en esta Decisión. Es responsabilidad de la Comisión definir la manera en que se garantiza dicha coherencia.

3.2.3.4. Enmienda nº 12 (artículo 11)

En esta enmienda se pretende especificar las relaciones y vínculos que deberían existir entre comisiones parlamentarias y con los interlocutores sociales, lo que es contradictorio con las normas institucionales vigentes.

3.2.3.5 Enmienda nº 13 (apartado 1 del artículo 12)

En esta enmienda se prevé un presupuesto de 65 millones de euros frente a los 55 millones de euros propuestos por la Comisión y que se consideran suficientes.

3.3. Propuesta modificada

En virtud del apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta en los términos expuestos.