COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 14.05.1996 
COM(96) 188 final 
95/0156 (CNS) 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL CONSEJO 
por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el 
desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de 
éstos en la naciente sociedad de la información 
(INFO 2000) 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

Exposición de motivos 
1. Introducción 
1.1 El 30 de junio de 1995, la Comisión aprobó una propuesta de decisión del 
Consejo por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el 
desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de 
éstos en la naciente sociedad de la información (INFO 2000) (COM(95) 149 final). 
Esta propuesta fue presentada al Consejo el 30 de junio de 1995. 
1.2 El 27 de noviembre de 1995, el Consejo llegó a un acuerdo político sobre esta 
propuesta. 
1.3 El CES emitió dictamen al respecto durante la sesión de los días 20 y 21 de 
diciembre de 1995 (CES(95) 1455). 
1.4 El Parlamento Europeo aprobó su dictamen el 28 de marzo de 1996. Este 
dictamen incluye 52 enmiendas del texto original presentado por la Comisión. 
1.5 La Comisión está dispuesta a aceptar 24 de estas enmiendas: 16 de ellas en su 
totalidad y 8 en parte. Por el contrario, no puede aceptar las otras 28 enmiendas. 
1.6 En el apartado 3 (vide infra) se exponen los motivos por los que la Comisión ha 
adoptado esta postura ante las enmiendas. El texto de la propuesta modificada figura en 
el Anexo 1 (columna de la derecha) confrontado con el texto de la propuesta original 
(columna de la izquierda). 
2. Objetivo de la propuesta 
Con esta propuesta se quiere crear INFO 2000, un programa plurianual de la 
Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos 
multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información. 
A largo plazo, los tres objetivos estratégicos del programa son los siguientes: 
• Facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos de información. 
• Optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al 
crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa. 
• Aumentar lo máximo posible la contribución de los servicios avanzados de la 
información al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos 
europeos. 
3. Postura de la Comisión ante las enmiendas presentadas por el Parlamento 
Europeo 
3.1 Enmiendas aceptadas tal cual 
La Comisión acepta las siguientes enmiendas: 4, 6, 8, 9, 15, 17, 20, 22, 27, 28, 33, 
34, 39, 44, 47 y 51. 
En la enmienda 4. se añade un nuevo considerando, en el que se pone de relieve con 
razón el respeto del pluralismo lingüístico. 
En la enmienda 6. se recuerda oportunamente en un nuevo considerando que las 
acciones del programa deberán contribuir especialmente a reducir los riesgos de 
exclusión. 
En la enmienda 8. se precisa que el cine y la televisión están incluidos en el sector 
audiovisual. 
En la enmienda 9. se realza la sinergia que deberá crearse entre el programa INFO 
2000 y otros programas o iniciativas comunitarios. 
En la enmienda 15. la responsabilidad de la Comisión queda ampliada a la concesión 
de ayudas financieras. 
En la enmienda 17. se da una nueva definición del campo de aplicación para el 
procedimiento de comitología, previsto en el artículo 5, al suprimir el desglose del 
gasto presupuestario y formular con mayor precisión la participación de entidades de 
terceros países y organismos internacionales. 
La enmienda 20 supone una mejora técnica de la redacción del texto. 
En la enmienda 22. se precisa oportunamente que las organizaciones encargadas de 
campañas de sensibilización y de divulgación operan en redes europeas e 
internacionales. 
La enmienda 27 representa una mejora del título de la segunda línea de actuación 
(valorización a través de los multimedios de la información en manos del sector 
público). 
En la enmienda 28. se añaden precisiones necesarias sobre la información del sector 
público. 
En la enmienda 33. se precisan las áreas en las que se desarrollarán los proyectos piloto 
realizados en el marco de la actuación 2.2. 
En la enmienda 34. se mejora la redacción del texto original sin cambiar el contenido. 
En la enmienda 39. se recuerda con fundamento la importancia de adoptar un enfoque 
coordinado, como se desprende de las actividades piloto realizadas en el marco del 
programa IMPACT. 
En la enmienda 44. se insiste con razón en que hay que alentar en particular el 
desarrollo de los servicios multimedios en las PYME, en el marco de las actividades 
que pretendan estimular e intercambiar los mejores métodos empresariales. 
En la enmienda 47. se precisa de forma justificada que, en la enseñanza, se deberá 
prestar mayor atención al patrimonio cultural y lingüístico europeo, por un lado, y a 
los aspectos relacionados con los multimedios, por el otro. 
En la enmienda 51. se mejora la redacción 
3.2 Enmiendas que la Comisión puede aceptar en parte o con alguna modificación 
Se trata de las siguientes enmiendas: 1, 5, 7, 21, 30, 37, 38 y 50. 
En la enmienda 1. se hace una precisión necesaria en forma de un nuevo considerando, 
en el que se recuerdan los principios de igualdad de posibilidades de acceso y bajo 
coste de determinados servicios básicos que deben ser respetados _por la oferta de 
servicios multimedios. Sin embargo, la Comisión no puede aceptar las palabras "en 
parte, de gratuidad", por considerar que esta formulación es demasiado amplia. 
La enmienda 5 puede ser aceptada en principio, en el sentido de que, efectivamente, 
los intereses de los ciudadanos merecen una consideración especial. No obstante, si se 
quiere mantener la coherencia dentro del texto de los considerandos, es preferible 
añadir las palabras "y los intereses de los ciudadanos" del final del undécimo 
considerando. 
La función del programa INFO 2000 no es solucionar los problemas planteados por la 
enmienda 7. No obstante, la Comisión comparte la filosofía del considerando propuesto 
y, durante la ejecución del programa, prestará una atención especial para garantizar que 
las actuaciones del programa sean compatibles con la orientación política expresada por 
el Parlamento. Así pues, se puede aceptar la enmienda cambiando la redacción de la 
siguiente manera: "Considerando que, en la ejecución del programa, conviene prestar 
especial atención a los riesgos que entraña la mala utilización de contenidos 
multimedios en ámbitos tan perniciosos como el racismo, la pornografía ilegal y otras 
prácticas delictivas;". 
La enmienda 21 puede ser aceptada en sus dos primeras partes, ya que se aportan en 
ellas precisiones necesarias. En la tercera parte, se puede aceptar la precisión relativa al 
fomento del desarrollo de la demanda por parte de determinados grupos de usuarios 
pero, en cambio, la referencia a determinadas categorías (mujeres, minusválidos, 
asociaciones, ONG) parece demasiado específica en este contexto. 
La enmienda 30 es aceptable exceptuando el primer añadido ("el potencial de las 
mujeres en el ulterior desarrollo de estas tecnologías") y el último (en el que se hace. 
referencia a la asistencia de la Comisión a los Estados miembros). En el primer 
añadido se mezcla lo general con lo particular, lo que hace más difícil comprender qué 
es lo que realmente está en juego en el Libro Verde. El último añadido es difícilmente 
conciliable con el principio de la subsidiariedad y requeriría recursos financieros que 
no están previstos en el presupuesto de la propuesta. 
La enmienda 37 se puede aceptar si se suprime la referencia específica a los Estados 
Unidos. 
La enmienda 38 contiene, en sus dos primeras partes, cambios de redacción y 
precisiones necesarias. En cuanto a la penúltima modificación (desarrollo de nuevas 
herramientas de equipo lógico), la Comisión no puede aceptar esta precisión por los 
motivos que se detallan en relación con la enmienda 45. Por último, en cuanto a la 
última modificación, la actuación propuesta supone una duplicación innecesaria de las 
actuaciones emprendidas en el marco del Libro Verde sobre derechos de autor y 
derechos afines en la sociedad de la información. 
La enmienda 50 cuenta con el beneplácito de la Comisión en lo que se refiere a la 
propuesta de mencionar la ayuda recibida en los productos resultantes de un proyecto 
subvencionado. En cambio, la inclusión de la bandera de la Unión Europea no puede 
ser aceptada, ya que podría generar una cierta ambigüedad y hacer creer que se trata de 
una garantía de calidad. 
3.3 Enmiendas que la Comisión no puede aceptar: 
Se trata de las siguientes enmiendas: 2, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 23, 24, 25, 
26, 29, 31, 32, 35, 36, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 48, 49 y 52. 
Con la enmienda 2 se corre el riesgo de duplicar innecesariamente la labor realizada en 
otros programas -y, especialmente, en el programa de aplicaciones telemáticas- al 
precisar que las actuaciones deberán apoyar el desarrollo de aplicaciones al servicio de 
los objetivos sanitarios, educativos y de ordenación del territorio. 
En la enmienda 3. se propone, en un nuevo considerando, prestar una atención especial 
a las asociaciones y a las ONG, lo que no está justificado por el carácter general que 
deben tener los considerandos. 
Al contrario de lo que consta en la enmienda 10. la Comisión considera que la 
adaptación de cada uno de los proyectos a los cambios que se produzcan en el mercado 
debe ser, esencialmente, responsabilidad de los socios de cada proyecto. En cambio, la 
Comisión sí debe garantizar que el programa propuesto se adapta a los cambios que se 
produzcan en el mercado a través, principalmente, de la actualización de los criterios 
que rijan las convocatorias de propuestas. 
En la enmienda 11. se prevé la aplicación estricta del principio de reciprocidad en la 
realización del programa en cooperación con terceros países u organismos 
internacionales, lo que resulta demasiado específico. En otros programas comunitarios 
no figuran precisiones de este tipo. 
La Comisión no puede aceptar la enmienda 12 porque el texto propuesto no se ajusta al 
texto modelo previsto en la letra A del punto 2 del Anexo II de la Declaración 
Conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 
1995, relativa a la inscripción de disposiciones financieras en los actos legislativos. No 
obstante, la Comisión aprueba la introducción de un considerando y de un dispositivo 
adecuado y que se ajuste a la citada Declaración. 
La enmienda 13 no corresponde a una política general llevada por la Comisión sobre 
ese punto. 
Mediante la enmienda 14. aumentan los recursos presupuestarios anuales al reducir la 
duración del programa. La Comisión comparte la opinión de que el programa requiere 
recursos presupuestarios considerables para alcanzar sus objetivos pero, sin embargo, 
la repercusión presupuestaria de la enmienda propuesta no es compatible con la 
planificación financiera global y está en contradicción con las perspectivas financieras 
de la rúbrica 3. Por estos motivos, la Comisión no puede aceptar esta enmienda. No 
obstante, la Comisión ve con agrado el apoyo que ello supone a la hora de defender 
ante el Consejo el presupuesto del programa. 
En la enmienda 16. no parece que se introduzca elemento nuevo alguno respecto a lo 
ya previsto en la ficha de financiación y en el Anexo 3. Desde el punto de vista 
técnico, también sería preferible hacer una referencia general al Reglamento Financiero 
(en vez de una referencia específica al artículo 57) y ajustar la terminología de la 
enmienda a la utilizada en el artículo 57 del Reglamento Financiero. 
En la enmienda 18. no se introduce ningún elemento nuevo respecto a la práctica 
imperante y a la normativa existente. 
En la enmienda 19. se fija la fecha del 30 de septiembre de 1997 para la presentación 
del informe de evaluación, lo que no es deseable. Este plazo es demasiado reducido e 
irá en detrimento del valor del informe de evaluación intermedio, ya que sólo se 
podrán tomar en consideración los resultados de los 12 primeros meses, lo que 
constituye un período de referencia insuficiente. Por lo demás, las modalidades para 
designar expertos independientes requieren un procedimiento tan complejo que se corre 
el riesgo de reducir aún más el período de referencia. 
En la enmienda 23. se añade una función que no forma parte de las competencias de las 
organizaciones de la red y que está ampliamente cubierta por otros mecanismos. 
En la enmienda 24. no se hace ninguna precisión necesaria, ya que la redacción actual 
no impide que queden incluidas las organizaciones citadas. 
En la enmienda 25. se hace una precisión que afecta más a la actuación 4.3 que a la 
actuación 1.1. No obstante, la Comisión comparte en gran medida el fondo de esta 
enmienda, pero considera que este aspecto ya queda cubierto por la actual redacción de 
la actuación 4.3. 
Al contrario de lo propuesto en la enmienda 26. la Comisión considera que se debe 
mantener la actuación 1.2. Parece que la propuesta de suprimirla se debe más bien a 
consideraciones presupuestarias que a auténticos motivos relacionados con su 
justificación o con problemas para su aplicación. 
La Comisión considera que los elementos de la enmienda 29 son pertinentes para el 
debate que se realizará en el marco del Libro Verde sobre acceso a la información del 
sector público, su difusión y comercialización. Sin embargo, conviene evitar ser 
demasiado prescriptivo en cuanto al Libro Verde. 
La enmienda 31 trata de un sistema de información sobre tipos de información y la 
precisión que aporta es poco necesaria porque ya está incluida en el concepto de guía. 
En la enmienda 32. se propone una redacción demasiado específica por lo que se 
refiere al interés de las mujeres y demasiado restrictiva para el concepto de espacio 
público electrónico (espacio público virtual), que no puede limitarse a la faceta de una 
simple guía. 
En la enmienda 35 se propone una nueva redacción para el título de la línea de 
actuación 3.1 sin que los cambios supongan una diferencia fundamental respecto de la 
redacción propuesta por la Comisión. La Comisión prefiere mantener la redacción 
inicial por motivos de coherencia con su postura sobre las enmiendas 38, 40 y 45. 
La enmienda 36 es redundante respecto a la enmienda 8 y en ella se hace una precisión 
innecesaria y desequilibrada. 
En la enmienda 40. se suprimen los tres ámbitos designados como ámbitos estratégicos 
en los que se debe estimular la producción de contenidos multimedios. Las estructuras 
de concertación ya están cubiertas por la actuación 1.2. Por último, la importancia que 
se concede a los productos multimedios fácilmente adaptables de un Estado miembro a 
otro ya queda suficientemente reflejada en la redacción de la sección 3.1 (enfoques 
transeuropeos multilingues y pluriculturales). 
El primer elemento de modificación (riesgo de nivelación en la oferta de productos) 
introducido en la enmienda 41 debe ser tratado más bien en un debate celebrado en los 
círculos de información públicos o privados. En cuanto al segundo elemento (especial 
atención a los pequeños productores), resulta en gran medida repetitivo respecto de la 
frase anterior del texto en el punto 3.1. 
En la enmienda 42. se propone un mecanismo que la Comisión no puede aprobar para 
la realización de la línea de actuación 3.1. No obstante, la Comisión considera que la 
idea es interesante y que merece ser estudiada más en detalle, lo que se puede hacer en 
el marco de la línea de actuación 4.1 de la propuesta. 
En la enmienda 43. se especifica que deberá prestarse especial atención a las 
condiciones legales para transferir la información del sector público al sector privado; 
la Comisión considera que este punto debe tratarse en el marco de la línea de actuación 
2 y no en el nivel específico de la línea de actuación 3.2. 
El objetivo de la enmienda 45 es crear una nueva línea de actuación dentro de la línea 
3, que trataría del desarrollo de nuevas herramientas de equipo lógico. Esta actuación 
no forma parte de INFO 2000 porque está cubierta por el Cuarto Programa Marco de 
Investigación y Desarrollo (IT, ACTS, Telemática). 
La enmienda 46 no es aceptable porque el texto del preámbulo no corresponde a la 
índole de las actuaciones propuestas. 
En la enmienda 48. se propone un nuevo desglose del presupuesto, que la Comisión no 
puede aceptar.La Comisión es consciente de la necesidad de aumentar los recursos de 
la línea de actuación 3 en detrimento de la línea de actuación 1 y puede estar de 
acuerdo con la tendencia del cambio propuesto. No obstante, la Comisión considera 
que el margen de fluctuación propuesto es demasiado estrecho. Por consiguiente, la 
Comisión propone el siguiente desglose: 
Línea de actuación 1 (fomento de la demanda y actividades de sensibilización): 
20-30%. 
Línea de actuación 2 (valorización por los multimedios de la información del 
sector público): 18-23 %. 
Línea de actuación 3 (liberación del potencial de Europa en multimedios): 43-
55 %. 
Línea de actuación 4 (medidas de acompañamiento): 7-12 %. 
La enmienda 49 no puede ser tenida en consideración por las siguientes razones: En el 
marco del punto 3 del Anexo III, no es deseable cambiar "procedimiento [...] de 
convocatorias de propuestas" por "procedimientos de concurso", ya que en este punto 
se trata de los proyectos de costes compartidos, en los que la contribución financiera 
comunitaria no superará el 50 % del coste del proyecto. En cuanto al punto 4, el texto 
de la Comisión tiene por finalidad permitir la cofinanciación de proyectos presentados 
como propuestas espontáneas, fuera del marco formal de una convocatoria de 
propuestas. Esta eventualidad no queda cubierta por la enmienda, por lo que la 
enmienda no puede ser aceptada. 
La enmienda 52 introduce en el procedimiento una complejidad que resulta inaceptable. 
4. Conclusión 
La Comisión recomienda al Consejo que apruebe la propuesta modificada que figura en 
el Anexo. 
Propuesta original Propuesta modificada 
EL CONSEJO DE LAS 
EUROPEAS, COMUNIDADES EL CONSEJO DE LAS 
EUROPEAS, COMUNIDADES 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea, y en particular el apartado 3 de su artículo 
130, 
Vista la propuesta de la Comisión , 
2 Visto el dictamen del Parlamento Europeo , 
3 Visto el dictamen del Comité Económico y Social , 
Considerando que la industria europea de los 
contenidos puede contribuir de manera significativa 
a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad 
e incentivar el empleo en la Comunidad, tal y como 
se señalaba en el Libro Blanco sobre "Crecimiento, 
competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar 
en el siglo XXI"4; 
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en 
Bruselas los dfas 10 a 11 de diciembre de 1993 
decidió, basándose en dicho Libro Blanco, 
emprender un plan de actuación que contuviese 
medidas concretas de ámbito comunitario y nacional 
sobre las infraestructuras y nuevas aplicaciones de la 
información, para las que es preciso contar con 
nuevos contenidos; 
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en 
Corra" los días 24 a 25 de junio de 1994 tomó nota 
de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel 
sobre la Sociedad de la Información, presentadas en 
el informe "Europa y la sociedad global de la 
información" ; que dicho Consejo Europeo destacó 
el importante papel de la Comunidad y los Estados 
miembros en la realización de la sociedad de la 
información, consistente en proporcionar impulso 
político, crear un marco jurídico y normativo claro y 
estable, y dar ejemplo en los ámbitos de su 
competencia; Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Europea, y en particular el apartado 3 de su artículo 
130, 
Vista la propuesta de la Comisión *•, 
2 Visto el dictamen del Parlamento Europeo , 
3 Visto el dictamen del Comité Económico y Social , 
Considerando que la industria europea de los 
contenidos puede contribuir de manera significativa 
a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad 
e incentivar el empleo en la Comunidad, tal y como 
se señalaba en el Libro Blanco sobre "Crecimiento, 
competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar 
en el siglo XXI"4; 
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en 
Bruselas los días 10 a 11 de diciembre de 1993 
decidió, basándose en dicho Libro Blanco, 
emprender un plan de actuación que contuviese 
medidas concretas de ámbito comunitario y nacional 
sobre las infraestructuras y nuevas aplicaciones de la 
información, para las que es preciso contar con 
nuevos contenidos; 
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en 
Corfií los días 24 a 25 de junio de 1994 tomó nota 
de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel 
sobre la Sociedad de la Información, presentadas en 
el informe ^Europa y la sociedad global de la 
información" ; que dicho Consejo Europeo destacó 
el importante papel de la Comunidad y los Estados 
miembros en la realización de la sociedad de la 
información, consistente en proporcionar impulso 
político, crear un marco jurídico y normativo claro y 
estable, y dar ejemplo en los ámbitos de su 
competencia; 
1 DO n° 
2DOn° 
3DOn° 
4 "Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y 
pistas para entrar en el siglo XXI", COM(93)700 de 
5.12.1993-5A 
25 "Europa y la sociedad global de la información. 
Recomendaciones al Consejo Europeo", Bruselas, 26 
de mayo de 1994. 1 DO n° C 250 de 26.9.1995, p.4 
2DOn° 
3 DO n° C82 de 19.3.1996, p.36 
4. "Crecimiento, competitividad, 
pistas para entrar en el siglo XXF 
5.12.1993-5A 
5 "Europa y la sociedad global de la información. 
Recomendaciones al Consejo Europeo", Bruselas, 26 
de mayo de 1994. empleo. Retos y 
, COM(93)700 de 
S\<D 
Considerando que en el plan de actuación de la 
Comisión "Europa en marcha hacia la sociedad de la 
información. Plan de actuación" se reconoce la 
importancia de los contenidos y se establece, 
asimismo, que la Comisión proponga vías para crear 
condiciones que permitan a los proveedores adaptar 
sus tecnologías y sus productos al nuevo entorno de 
los multimedios, así como para incentivar una 
mayor utilización de los nuevos servicios de la 
información; Considerando que en el plan de actuación de la 
Comisión "Europa en marcha hacia la sociedad de la 
información. Plan de actuación" se reconoce la 
importancia de los contenidos y se establece, 
asimismo, que la Comisión proponga vías para crear 
condiciones que permitan a los proveedores adaptar 
sus tecnologías y sus productos al nuevo entorno de 
los multimedios, así como para incentivar una 
mayor utilización de los nuevos servicios de la 
información; 
Considerando que el Consejo de 28 de septiembre de 
1994 destacó la especial urgencia de reforzar la 
competitividad mundial de la industria europea de 
los contenidos, teniendo en cuenta la diversidad 
cultural y la repercusión de estos productos en la 
sociedad; Consjderando que el Consejo de 28 de septiembre de 
1994 destacó la especial urgencia de reforzar la 
competitividad mundial de la industria europea de 
los contenidos, teniendo en cuenta la diversidad 
cultural y la repercusión de estos productos en la 
sociedad; 
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en 
Essen los días 9 a 10 de diciembre de 1994 subrayó 
la importancia de los contenidos en la realización de 
la sociedad de la información; Considerando que el Consejo Europeo celebrado en 
Essen los días 9 a 10 de diciembre de 1994 subrayó 
la importancia de los contenidos en la realización de 
la sociedad de la información; 
Considerando que en la Resolución del Consejo 
sobre cultura y multimedios , de los días 3 y 4 de 
abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia 
de los multimedios en el desarrollo de la industria de 
los contenidos y en la mejora del acceso de los 
ciudadanos al legado cultural, así como la función 
de catalizador que corresponde a los Estados 
miembros y a la Unión en la creación, producción y 
distribución de programas culturales multimedios de 
calidad; Considerando que en la Resolución del Consejo 
sobre cultura y multimedios , de los días 3 y 4 de 
abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia 
de los multimedios en el desarrollo de la industria de 
los contenidos y en la mejora del acceso de los 
ciudadanos al legado cultural, así como la función 
de catalizador que corresponde a los Estados 
miembros y a la Unión en la creación, producción y 
distribución de programas culturales multimedios de 
calidad; 
Considerando que tres deben ser los objetivos 
estratégicos a largó plazo de la política de la Unión, 
a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea 
de los contenidos; optimizar la contribución de los 
nuevos servicios de la información al crecimiento, la 
competitividad y el empleo en Europa; y aumentar 
lo máximo posible la contribución de los servicios 
avanzados de la información al desarrollo 
profesional, social y cultural de los ciudadanos 
europeos; Considerando que tres deben ser los objetivos 
estratégicos a largo plazo de la política de la Unión, 
a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea 
de los contenidos; optimizar la contribución de los 
nuevos servicios de la información al crecimiento, la 
competitividad y el empleo en Europa; y aumentar 
lo máximo posible la contribución de los servicios 
avanzados de la información al desarrollo 
profesional, social y cultural de los ciudadanos 
europeos; 
6 COM(94)347 final, de 19 de julio de 1994 "Europa 
en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de 
actuación". 
7 Conclusiones de la reunión n_ 1787 del Consejo, 
9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de 
septiembre de 1994. 
8 Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n_ 
1 841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento 
6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995. 6 COM(94)347 final, de 19 de julio de 1994 "Europa 
en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de 
actuación". 
7 Conclusiones de la reunión n_ 1787 del Consejo, 
9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de 
septiembre de 1994. 
° Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n_ 
1 841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento 
6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995. 
y\ -i 
Considerando que existen muchos obstáculos al 
desarrollo de la industria y del mercado europeo de 
los multimedios, los cuales dificultan el paso a la 
sociedad de la información; Considerando que existen muchos obstáculos al 
desarrollo de la industria y del mercado europeo de 
los multimedios, los cuales dificultan el paso a la 
sociedad de la información; 
Considerando que la Comunidad debe basarse en la 
gran competitividad de algunos de sus sectores de 
los contenidos; que es preciso fortalecer dicha 
competitividad en otros sectores de este campo; 
Considerando que las necesidades de los usuarios de 
contenidos informativos, especialmente de las 
pequeñas y medianas empresas y las regiones menos 
favorecidas de la Comunidad, merecen atención 
especial; Considerando que la Comunidad debe basarse en la 
gran competitividad de algunos de sus sectores de 
los contenidos; que es preciso fortalecer dicha 
competitividad en otros sectores de este campo; 
Considerando que debe prestarse una particular 
atención a las necesidades de los usuarios de los 
servicios de información, especialmente en las 
pequeñas y medianas empresas y en las regiones 
desfavorecidas de la Comunidad, y a los intereses de 
los ciudadanos: 
Considerando que es preciso disponer medidas para 
fomentar la participación de las pequeñas y medianas 
empresas (PYME) en el programa; Considerando que la oferta de servicios multimedios 
debe respetar los principios de igualdad de acceso y 
de bajo coste de ciertos servicios básicos y que 
también debe contribuir a la cohesión, en especial en 
las regiones geográficamente desfavorecidas de 
Europa; 
Considerando que es preciso disponer medidas para 
fomentar la participación de las pequeñas y medianas 
empresas (PYME) en el programa; 
Considerando que las diferencias existentes en los 
Estados miembros en oferta y utilización de 
servicios de la información merecen una 
consideración especial, habida cuenta de la cohesión 
interna de la Comunidad y los riesgos derivados de 
una sociedad de la información a dos velocidades; Considerando que las diferencias existentes en los 
Estados miembros en oferta y utilización de 
servicios de la información merecen una 
consideración especial, habida cuenta de la cohesión 
interna de la Comunidad y los riesgos derivados de 
una sociedad de la información a dos velocidades; 
Considerando que las acciones comunitarias 
emprendidas en materia de contenidos de 
información deben respetar el pluralismo lingüístico 
de la Unión e incentivar las iniciativas referentes a 
las adaptaciones en las lenguas de los Estados 
miembros de los contenidos de información 
multimedios; 
Considerando que las acciones del programa deben 
contribuir a reducir los riesgos de la exclusión de los 
trabajadores no cualificados o poco cualificados, del 
surgimiento de una sociedad dividida entre ricos y 
pobres, del agravamiento de la desigualdad entre las 
regiones y del creciente aislamiento de los 
individuos, 
Considerando que conviene introducir en la 
ejecución del programa una atención especial a los 
riesgos de un mal uso de los contenidos multimedios 
en ámbitos tan perniciosos como el racismo, la 
pornografía ilegal y otras prácticas delictivas; 
/}<C 
Considerando que las medidas del programa para 
fortalecer la competitividad de la industria europea 
de los contenidos complementarán otras actuaciones, 
y en particular las relacionadas con el sector 
audiovisual ; 
Considerando que las medidas sobre contenidos 
deben complementar las iniciativas nacionales y 
comunitarias en curso, como se puso de relieve en el 
plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha 
hacia la sociedad de la información. Plan de 
actuación"; que deben llevarse a la práctica en 
sinergia con las iniciativas y medidas de la Comisión 
sobre educación , formación , IDT y 
PYME13; Considerando que las medidas del programa para 
fortalecer la competitividad de la industria europea 
de los contenidos complementarán otras actuaciones, 
y en particular las relacionadas con el sector 
audiovisual (cine y televisión) , 
Considerando que las medidas sobre contenidos 
deben complementar las iniciativas nacionales y 
comunitarias en curso, como se puso de relieve en el 
plan de actuación de la Comisión "Europa en marcha 
hacia la sociedad de la información. Plan de 
actuación"; que deben llevarse a la práctica en 
sinergia con programas del IV Programa marco *° 
(programas de tecnología avanzada, de tecnología, 
servicios de comunicación avanzados y telemáticos), 
con las iniciativas y medidas de la Comisión sobre 
educación H, formación ^, cultura, desarrollo 
tecnológico y PYME , y con los Fondos 
estructurales; 
9 Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio 
de 1993, relativa a un plan de acción para la 
introducción de servicios avanzados de televisión en 
Europa. Documento COM(94)523 de ... marzo de 
1995 "Política audiovisual - Crear un entorno 
favorable a la expansión de las empresas de la industria 
de programas europea (MEDIA II - 1996 -2000)." 
Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 
1989 "Televisión sin fronteras" (DO n_ L 298, 
17.10.1989, pág. 15). 
10 COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994. 
11 Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1994 
(DO n_ L 340, 29.12.1994, pág. 8. 
12 Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea 
para acciones comunitarias en materia de investigación 
y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), 
adoptado por Decisión n_ 1110/94/CEE del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 
1994 (DO n_ L 126, 18.5.1994, pág. 1. 
13 COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994. 9 Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio de 
1993, relativa a un plan de acción para la introducción 
de servicios avanzados de televisión en Europa. 
Documento COM(94)523 de ... marzo de 1995 
"Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la 
expansión de las empresas de la industria de programas 
europea (MEDIA II - 1996 -2000)." Directiva 
89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989 
"Televisión sin fronteras" (DO n_ L 298, 17.10.1989, 
pág. 15). 
Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea 
para acciones comunitarias en materia de investigación 
y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), 
adoptado por Decisión n_ 1110/94/CEE del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 
1994 (DO n_ L 126, 18.5.1994, pág. 1. 
11 COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994. 
12 
Decisión del Consejo de 6 de diciembre de 1994 
(DO n_ L 340, 29.12.1994, pág. 8. 
13 COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994. 
A 3 
Considerando que debe realizarse un seguimiento del 
programa continuo y sistemático para adaptarlo, 
cuando sea necesario, a la evolución del mercado de 
los contenidos multimedios; que debe realizarse a su 
debido tiempo una evaluación independiente de 
dicho programa a fin de recabar la información 
necesaria para fijar los objetivos de posteriores 
medidas; que al concluir el programa deberá 
realizarse una evaluación final para comparar los 
resultados con los objetivos establecidos en la 
presente Decisión; 
Considerando que las actividades del presente 
programa no suponen perjuicio alguno de las reglas 
comunitarias de la competencia; 
Considerando que procede emprender actividades de 
cooperación internacional con organismos 
internacionales y terceros países a efectos de la 
aplicación del programa; 
Considerando que es necesario fijar la duración del 
programa, Considerando que debe realizarse un seguimiento del 
programa continuo y sistemático para adaptarlo, 
cuando sea necesario, a la evolución del mercado de 
los contenidos multimedios; que debe realizarse a su 
debido tiempo una evaluación independiente de 
dicho programa a fin de recabar la información 
necesaria para fijar los objetivos de posteriores 
medidas; que al concluir el programa deberá 
realizarse una evaluación final para comparar los 
resultados con los objetivos establecidos en la 
presente Decisión; 
Considerando que las actividades del presente 
programa no suponen perjuicio alguno de las reglas 
comunitarias de la competencia; 
Considerando que las actividades que podrían 
revelarse de utilidad para la cooperación 
internacional con organizaciones internacionales y 
de terceros países con miras a la aplicación del 
presente programa deberían emprenderse teniendo 
en cuenta el criterio del provecho mutuo; 
Considerando que es necesario fijar la duración del 
programa, 
DECIDE: DECIDE: 
Artículo 1 
Se adopta un programa con los objetivos siguientes: 
• Fomentar la demanda y utilización de 
contenidos multimedios. 
• Crear condiciones favorables para el desarrollo 
de la industria europea de los contenidos 
multimedios. 
• Contribuir al desarrollo profesional, social y 
cultural de los ciudadanos europeos. Artículo 1 
Se adopta un programa con los objetivos siguientes: 
• Fomentar la demanda y utilización de contenidos 
multimedios. 
• Crear condiciones favorables para el desarrollo de 
la industria europea de los contenidos multimedios. 
• Contribuir al desarrollo profesional, social y 
cultural de los ciudadanos europeos. 
Artículo 2 Artículo 2 
Para cumplir los objetivos mencionados en el 
artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones que se 
mencionan a continuación, bajo los auspicios de la 
Comisión y de conformidad con las líneas de 
actuación establecidas en el Anexo I y las 
modalidades de aplicación del programa establecidas 
en el Anexo III: Para cumplir los objetivos mencionados en el 
artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones que se 
mencionan a continuación, bajo los auspicios de la 
Comisión y de conformidad con las líneas de 
actuación establecidas en el Anexo I y las 
modalidades de aplicación del programa establecidas 
en el Anexo III: 
• Fomento de la demanda y actividades de 
sensibilización. 
• Explotación de la información del sector 
público europeo. • Fomento de la demanda y actividades de 
sensibilización. 
• Valorización a través de los multimedios de la 
información en manos del sector público 
iy 
• Liberación del potencial de Europa en 
multimedios. 
• Medidas de acompañamiento. • Liberación del potencial de Europa en 
multimedios. 
• Medidas de acompañamiento. 
Artículo 3 Artículo 3 
El programa abarcará un periodo de cuatro años 
desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de 
1999. El programa abarcará un periodo de cuatro años 
desde el 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de 
1999. 
Artículo 4 Artículo 4 
1. La Comisión se encargará de la aplicación del 
programa. 1. La Comisión se encargará de la aplicación del 
programa y de las decisiones de concesión de una 
ayuda financiera comunitaria para los proyectos 
seleccionados. 
2. El procedimiento que se establece en el 
artículo 5 se aplicará a: 
• el programa de trabajo 
• el desglose del gasto presupuestario 
• el contenido de las convocatorias de 
propuestas 
• las medidas de evaluación del programa 
• cualquier divergencia de las normas 
establecidas en el Anexo III 
• la participación en cualquier proyecto de 
entidades de derecho de terceros países y 
organismos internacionales. 2. El procedimiento que se establece en el 
artículo 5 se aplicará a: 
• el programa de trabajo 
• el contenido de las convocatorias de 
propuestas 
• las medidas de evaluación del programa 
• cualquier divergencia de las normas 
establecidas en el Anexo III 
• el examen de Jos elementos objetivos que 
permitan la participación en cualquier proyecto de 
entidades de derecho de terceros países y 
organismos internacionales. 
Artículo 5 Artículo 5 
1. La Comisión estará asistida por un Comité 
consultivo compuesto por representantes de los 
Estados miembros y presidido por el representante 
de la Comisión. 1. La Comisión estará asistida por un Comité 
consultivo compuesto por representantes de los 
Estados miembros y presidido por el representante 
de la Comisión. 
2. El representante de la Comisión someterá al 
Comité un proyecto de las medidas que deban 
adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá 
fijar en función de la urgencia del asunto, 
procediendo, en su caso, a una votación. 
3. El dictamen se incluirá en el acta; además, 
cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que 
su posición conste en acta. 
4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor 
medida posible, el dictamen emitido por el Comité. 
Informará al Comité de la manera en que ha tenido 
en cuenta dicho dictamen. 2. El representante de la Comisión someterá al 
Comité un proyecto de las medidas que deban 
adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá 
fijar en función de la urgencia del asunto, 
procediendo, en su caso, a una votación. 
3. El dictamen se incluirá en el acta; además, 
cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que 
su posición conste en acta. 
4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor 
medida posible, el dictamen emitido por el Comité. 
Informará al Comité de la manera en que ha tenido 
en cuenta dicho dictamen. 
i s 
Artículo 6 Artículo 6 
Cuando haya transcurrido la mitad del programa y a 
su término, la Comisión presentará al Parlamento 
Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social 
y el Comité de las Regiones, previo examen del 
comité mencionado en el artículo 5, un informe de 
evaluación elaborado por expertos independientes 
sobre los resultados obtenidos al aplicar las líneas de 
actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión 
podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, 
propuestas para reorientar el programa. Cuándo haya transcurrido la mitad del programa y a 
su término, la Comisión presentará al Parlamento 
Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social 
y el Comité de las Regiones, previo examen del 
comité mencionado en el artículo 5, un informe de 
evaluación elaborado por expertos independientes 
sobre los resultados obtenidos al aplicar las líneas de 
actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión 
podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, 
propuestas para reorientar el programa. 
Artículo 7 Artículo 7 
El programa estará abierto a la participación, por lo 
general sin apoyo financiero de la Comunidad* de 
entidades de derecho establecidas en terceros países 
y organismos internacionales, en la medida en que 
dicha participación contribuya de manera eficaz a la 
realización del programa y tenga en cuenta el 
principio del beneficio mutuo. El programa estará abierto a la participación, sin 
apoyo financiero con cargo al presupuesto de la 
Unión, de entidades de derecho establecidas en 
terceros países y organismos internacionales, en la 
medida en que dicha participación contribuya de 
manera eficaz a la realización del programa y tenga 
en cuenta el principio del beneficio mutuo. 
Artículo 8 Artículo 8 
La presente Decisión se dirige a los Estados 
miembros. La presente Decisión se dirige a los Estados 
miembros. 
Hecho en Bruselas, el Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente Por el Consejo 
El Presidente 
A & 
ANEXO I ANEXO I 
LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE INFO2000 LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE EMFO2000 
LÍNEA DE ACTUACIÓN 1: Fomento 
demanda y actividades de sensibilización la 
El desconocimiento del potencial de los nuevos 
productos y servicios de la información multimedios 
limita considerablemente la demanda. La presente 
línea de actuación contribuye a modificar esta 
situación añadiendo una dimensión europea a las 
actividades de sensibilización dirigidas a los grupos 
de usuarios en el ámbito nacional o regional. Se 
prestará especial atención a las actividades para 
favorecer el desarrollo de la demanda en las 
regiones menos favorecidas y las regiones 
periféricas de la Unión. 
1.1. Creación de nuevos mercados mediante la 
realización de actividades de sensibilización a nivel 
europeo para grupos específicos de usuarios 
En el programa IMPACT se creó una red de 
entidades de los Estados miembros, a la que se 
asignó el cometido de realizar campañas de 
sensibilización y divulgación de los nuevos servicios 
de la información. En ' los diversos Estados 
miembros desempeñan esta función entidades como 
las cámaras de comercio, organizaciones 
profesionales u organismos públicos, que al 
funcionar dentro de una red de ámbito europeo 
pueden conferir una dimensión europea a sus 
actividades. 
En INFO2000 se seguirá utilizando y se ampliará 
esta fórmula de éxito. La participación de la 
Comunidad en la red como elemento catalizador y 
de coordinación añade valor a las actividades 
individuales y las enmarca en un claro contexto 
europeo. Aparte de las ayudas financieras que se 
concederán a actividades concretas de dimensión 
europea, la Comisión incentivará el intercambio de 
conocimientos técnicos y experiencia, la utilización 
de medios comunes de información y comunicación, 
y la cooperación entre las diversas entidades que 
participen en proyectos conjuntos. 
Las entidades que participen en la red realizarán las 
siguientes actividades: LÍNEA DE ACTUACIÓN ¡.'Fomento la demanda y 
actividades de sensibilización 
El desconocimiento del potencial ofrecido por los 
nuevos productos y servicios de información 
multimedios es un factor que limita la demanda. La 
presente línea de actuación debe resolver este 
problema dando una dimensión europea a las 
actividades de sensibilización y a las de los grupos de 
usuarios a escala nacional y regional. Estas 
actividades de sensibilización también deben llegar a 
los ciudadanos más proclives a ser marginados por 
circunstancias personales o sociales. Se prestará 
también una especial atención a estimular la demanda 
en ciertos grupos de usuarios y en las regiones más 
desfavorecidas o periféricas de.la Unión. 
1.1. Creación de nuevos mercados mediante la 
realización de actividades de sensibilización a nivel 
europeo para grupos específicos de usuarios 
En el programa IMPACT se creó una red de 
entidades de los Estados miembros, a la que se 
asignó el cometido de realizar campañas de 
sensibilización y divulgación de los nuevos servicios 
de la información. En los diversos Estados 
miembros desempeñan esta función entidades como 
las cámaras de comercio, organizaciones 
profesionales u organismos públicos, que al 
funcionar dentro de una red de ámbito 
internacional/europeo pueden conferir una 
dimensión internacional/europea a sus actividades. 
En INFO2000 se seguirá utilizando y se ampliará 
esta fórmula de éxito. La participación de la 
Comunidad en la red como elemento catalizador y 
de coordinación añade valor a las actividades 
individuales y las enmarca en un claro contexto 
europeo. Aparte de las ayudas financieras que se 
concederán a actividades concretas de dimensión 
europea, la Comisión incentivará el intercambio de 
conocimientos técnicos y experiencia, la utilización 
de medios comunes de información y comunicación, 
y la cooperación entre las diversas entidades que 
participen en proyectos conjuntos. 
Las entidades que participen en la red realizarán las 
siguientes actividades: 
1 1 
• proporcionar acceso a las colecciones y 
catálogos de información existentes en la Unión 
Europea 
• demostrar y facilitar el acceso a las 
autopistas europeas de la información 
• asesorar a los usuarios sobre fuentes de 
información que puedan satisfacer sus necesidades 
de contenidos multimedios, tanto de carácter 
nacional como internacional 
• organizar campañas de sensibilización 
coordinadas de ámbito nacional o regional 
• estimular la formación de los usuarios. • proporcionar acceso a las colecciones y 
catálogos de información existentes en la Unión 
Europea 
• demostrar y facilitar el acceso a las autopistas 
europeas de la información 
• asesorar a los usuarios sobre fuentes de 
información que puedan satisfacer sus necesidades 
de contenidos multimedios, tanto de carácter 
nacional como internacional 
• organizar campañas de sensibilización 
coordinadas de ámbito nacional o regional 
• estimular la formación de los usuarios. 
Los grupos principales a que se destinarán las 
actividades serán las pequeñas y medianas empresas 
y las bibliotecas. La selección de los grupos 
destinatarios concretos quedará en manos de la 
entidades nacionales y regionales interesadas, dada 
su mayor proximidad a ellos. 
Se efectuará una convocatoria de propuestas para 
seleccionar un total de 30 a 50 entidades con vistas a 
su participación en la red. Los criterios de selección 
comprenderán el conocimiento del mercado local de 
la información, la afinidad con los grupos 
destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una 
red europea. Se fomentará la realización de 
actividades para estimular el interés de las mujeres 
en los nuevos servicios de la información. Los principales grupos destinatarios de estas 
actuaciones serán las pequeñas y medias empresas, 
las bibliotecas, los centros de documentación y los 
centros de acogida e información. Con arreglo a 
dichos criterios, efectuarán la selección final las 
organizaciones nacionales y regionales afectadas, 
más cercanas a los grupos destinatarios. 
Se efectuará una convocatoria de propuestas para 
seleccionar un total de 30 a 50 entidades con vistas a 
su participación en la red. Los criterios de selección 
comprenderán el conocimiento del mercado local de 
la información, la afinidad con los grupos 
destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una 
red europea. Se fomentará la realización de 
actividades para estimular el interés de las mujeres 
en los nuevos servicios de la información. 
La red cooperará con otras entidades nacionales. 
Mantendrá asimismo una estrecha relación con otros 
organismos y redes apoyados por la UE, como la 
Oficina de Proyectos de la Sociedad de la 
Información, los Centros Europeos de Información 
Empresarial, la Red de Cooperación Empresarial 
(BC-Net), los Centros de Enlace Value y las 
Sociedades de Formación Empresa-Universidad. Por 
último, procurará aprovechar las actividades de 
sensibilización realizadas dentro del Cuarto 
programas marco de IDT, como ACTS y 
Telemática, y actuar en sinergia con ellas. 
1.2. Fomento de los grupos paneuropeos de 
usuarios La red cooperará con otras entidades nacionales. 
Mantendrá asimismo una estrecha relación con otros 
organismos y redes apoyados por la UE, como la 
Oficina de Proyectos de la Sociedad de la 
Información, los Centros Europeos de Información 
Empresarial, la Red de Cooperación Empresarial 
(BC-Net), los Centros de Enlace Value y las 
Sociedades de Formación Empresa-Universidad. Por 
último, procurará aprovechar las actividades de 
sensibilización realizadas dentro del Cuarto 
programas marco de IDT, como ACTS y 
Telemática, y actuar en sinergia con ellas. 
1.2. Fomento de los grupos paneuropeos de 
usuarios 
A % 
La fortaleza de la demanda tiene gran importancia 
para el buen desarrollo de un mercado de productos 
y servicios avanzados de la información como los 
multimedios. Habida cuenta de la rapidez con que se 
suceden los cambios en el mercado de la 
información, la transición puede suavizarse si hay 
un diálogo entre proveedores y clientes de carácter 
periódico. De modo general, la oferta tiende a estar 
mejor organizada que la demanda tanto en el ámbito 
nacional como en el europeo. En dos de los tres 
sectores que componen la industria de los 
multimedios -tecnología de la información y 
telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada 
vez mejor organizado tanto a nivel nacional como 
europeo. 
En el tercer sector -la industria de los contenidos-, 
sin embargo, el lado de la demanda es fragmentario 
y está mucho menos organizado. Tradicionalmente, 
las relaciones entre los proveedores de contenidos y 
los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es 
decir, a través de intermediarios. La situación está 
cambiando, no obstante, merced a la influencia de 
las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el 
sector de los contenidos se siente cada vez más la 
necesidad de que los proveedores y los usuarios 
tengan una relación directa. Aunque las 
organizaciones profesionales y las entidades del 
sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a 
nivel nacional, es importante que surjan 
agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para 
que el mercado europeo de los contenidos 
multimedios tenga éxito. 
Las actividades previstas en INFO2000 pretenden 
estimular este proceso, proporcionando incentivos a 
la cooperación e intercambio de experiencia entre 
grupos nacionales de usuarios y, como consecuencia 
de ello, fomentando la creación de agrupaciones 
europeas. Se diseñarán medidas específicas para 
abordar problemas fundamentales de los usuarios 
como, por ejemplo, los relativos al seguro de 
calidad y a las cuestiones de responsabilidad. La red 
de entidades de difusión se utilizará para analizar la 
situación existente en cada uno de los Estados 
miembros y desempeñará una función catalizadora 
en la creación de grupos de usuarios paneuropeos. 
LÍNEA DE ACTUACIÓN 2: Explotación de la 
información del sector público europeo La fortaleza de la demanda tiene gran importancia 
para el buen desarrollo de un mercado de productos 
y servicios avanzados de la información como los 
multimedios. Habida cuenta de la rapidez con que se 
suceden los cambios en el mercado de la 
información, la transición puede suavizarse si hay un 
diálogo entre proveedores y clientes de carácter 
periódico. De modo general, la oferta tiende a estar 
mejor organizada que la demanda tanto en el ámbito 
nacional como en el europeo. En dos de los tres 
sectores que componen la industria de los 
multimedios -tecnología de la información y 
telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada 
vez mejor organizado tanto a nivel nacional como 
europeo. 
En el tercer sector -la industria de los contenidos-, 
sin embargo, el lado de la demanda es fragmentario 
y está mucho menos organizado. Tradicionalmente, 
las relaciones entre los proveedores de contenidos y 
los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es 
decir, a través de intermediarios. La situación está 
cambiando, no obstante, merced a la influencia de 
las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el 
sector de los contenidos se siente cada vez más la 
necesidad de que los proveedores y los usuarios 
tengan una relación directa. Aunque las 
organizaciones profesionales y las entidades del 
sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a 
nivel nacional, es importante que surjan 
agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para 
que el mercado europeo de los contenidos 
multimedios tenga éxito. 
Las actividades previstas en INFO2000 pretenden 
estimular este proceso, proporcionando incentivos a 
la cooperación e intercambio de experiencia entre 
grupos nacionales de usuarios y, como consecuencia 
de ello, fomentando la creación de agrupaciones 
europeas. Se diseñarán medidas específicas para 
abordar problemas fundamentales de los usuarios 
como, por ejemplo, los relativos al seguro de 
calidad y a las cuestiones de responsabilidad. La red 
de entidades de difusión se utilizará para analizar la 
situación existente en cada uno de los Estados 
miembros y desempeñará una función catalizadora 
en la creación de grupos de usuarios paneuropeos. 
LÍNEA DE ACTUACIÓN 2: Valorización a través 
de los multimedios de la información en manos del 
sector público 
-13 
La información en manos del sector público europeo 
es un recurso oculto que debe aprovecharse. El 
sector público recopila y produce grandes cantidades 
de información que muchas veces tiene interés para 
particulares y empresas, y puede ser utilizada por el 
sector privado de la industria de los contenidos 
como materia prima para producir servicios con 
valor añadido. Es, por ejemplo, el caso de los 
institutos de estadística regionales, nacionales o de 
ámbito europeo). 
Los tres grupos de actividades siguientes serán 
particularmente útiles a la hora de auxiliar al sector 
público en este cometido y aprovechar a nivel 
europeo su potencial. 
• concepción de medidas de acceso y 
explotación de la información del sector público 
europeo 
• coordinación de las guías sobre información 
del sector público europeo 
• utilización de los recursos de contenidos del 
sector público. 
Se prestará especial atención a mejorar el acceso 
desde las regiones periféricas de la Unión. La información en manos del sector público europeo 
es un recurso importante que debe valorizarse a 
través de los multimedios. El sector público recopila 
y produce grandes cantidades de información que 
muchas veces constituye la materia prima para 
producir servicios con valor añadido para los 
particulares y las empresas. Es, por ejemplo, el caso 
de los institutos de estadística regionales, nacionales 
o de ámbito europeo. 
Los tres grupos de actividades siguientes serán 
particularmente útiles a la hora de auxiliar al sector 
público en este cometido y aprovechar a nivel 
europeo su potencial. 
• concepción de medidas de acceso y explotación 
de la información del sector público europeo 
• coordinación de las guías sobre información del 
sector público europeo 
• utilización de los recursos de contenidos del 
sector público. 
Se prestará especial atención a mejorar el acceso 
desde las regiones periféricas de la Unión. 
2.1. Concepción de medidas de acceso y 
explotación de la información del sector público 
europeo 
Las normas de acceso a la información del sector 
público difieren mucho según los Estados miembros. 
En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que 
se avance hacia la sociedad de la información, esta 
situación podría convertirse en un obstáculo para la 
plena participación de particulares y empresas en 
toda Europa y originar una desigual distribución de 
las oportunidades. Por consiguiente, es preciso 
emprender iniciativas de ámbito europeo 
encaminadas a la concepción de medidas que 
faciliten el acceso a la información en manos del 
sector público y su explotación, especialmente en lo 
referido a los recursos de información de interés 
europeo. 2.1. Concepción de medidas de acceso y 
explotación de la información del sector público 
europeo 
Las normas de acceso a la información del sector 
público difieren mucho según los Estados miembros. 
En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que 
se avance hacia la sociedad de la información, esta 
situación podría convertirse en un obstáculo para la 
plena participación de particulares y empresas en 
toda Europa y originar una desigual distribución de 
las oportunidades. Por consiguiente, es preciso 
emprender iniciativas de ámbito europeo 
encaminadas a la concepción de medidas que 
faciliten el acceso a la información en manos del 
sector público y su explotación, especialmente en lo 
referido a los recursos de información de interés 
europeo. Se prestará una especial atención a las 
condiciones jurídicas que rigen la transferencia de 
información del sector público al sector privado, a fin 
de preservar y salvaguardar los derechos del sector 
público sobre la información que recoge y produce. 
Z.o 
La Comisión, en estrecha colaboración con los 
Estados miembros y los agentes del mercado, 
elaborará un Libro Verde que estudiará la situación 
en los Estados miembros, la posición relativa de lá 
UE en el contexto mundial y las posibilidades de 
convergencia de los planteamientos nacionales. A fin 
de sentar las bases de dicho Libro Verde, se 
realizarán estudios comparativos de las situaciones 
nacionales y se fomentarán los intercambios de 
experiencias nacionales. La Comisión publicará, en estrecha colaboración con 
los Estados miembros y los integrantes del mercado, 
un Libro verde que analice la situación de los Estados 
miembros, la posición relativa de la UE en el 
contexto mundial y las diferentes posibilidades de 
convergencia de las perspectivas nacionales. Los 
estudios comparativos entre las situaciones 
nacionales constituirán la base de este Libro verde, 
que estimulará los intercambios de experiencias. Al 
respecto, deberá tenerse en cuenta la experiencia 
extraída de la comunicación de la Comisión sobre el 
servicio universal. 
Con arreglo a dicho Libro verde, la Comisión 
presentará propuestas que garanticen la convergencia 
de las perspectivas nacionales y concreten las normas 
de acceso a la información del sector público. 
Deberá tenerse en cuenta que el desarrollo de los 
sistemas de información de las bibliotecas y de los 
servicios de información permitirá fomentar la 
utilización de los contenidos, pues estos servicios, al 
registrar los materiales producidos en los diversos 
sectores, producen por sí solos una información 
fundamental sobre la información (información de 
segundo grado). 
2.2. Coordinación de las guías sobre 
información del sector público europeo 2.2. Coordinación de las guías sobre información 
del sector público europeo 
Varios Estados miembros están adoptando iniciativas 
prácticas para mejorar el acceso a la información del 
sector público. En la sociedad europea de la 
información debe garantizarse un acceso más fácil a 
las empresas y ciudadanos europeos interesados en 
la información del sector público. Varios Estados miembros están adoptando iniciativas 
prácticas para mejorar el acceso a la información del 
sector público. En la sociedad europea de la 
información debe garantizarse un acceso más fácil a 
las empresas y ciudadanos europeos interesados en 
la información del sector público. 
La Comisión proporcionará, pues, apoyo a 
iniciativas cuya finalidad sea editar guías sobre la 
información del sector público con un formato 
común, para que puedan interconectarse y sea más 
fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa. La Comisión proporcionará, pues, apoyo a 
iniciativas cuya finalidad sea editar guías sobre la 
información del sector público con un formato 
común, para que puedan interconectarse y sea más 
fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa. 
Una vez realizada la convocatoria de propuestas 
correspondiente, la Comisión proporcionará también 
apoyo a proyectos pilotos de estas características, 
que podrían abordar la interconexión de las guías de 
información nacionales y regionales, así como la 
creación de nuevas guías en cooperación. Recibirán 
particular atención aquellos proyectos pilotos que 
aporten soluciones de carácter multilingue y se 
basen en acuerdos entre los sectores público y 
privado. Una vez realizada la convocatoria de propuestas 
correspondiente, la Comisión proporcionará también 
apoyo a proyectos piloto de estas características, que 
abordarán prioritariamente la interconexión de las 
guías de información nacionales y regionales, así 
como la creación de nuevas guías de acuerdo, en 
particular, con su grado de utilidad económica y 
social. Recibirán particular atención aquellos 
proyectos piloto que aporten soluciones de carácter 
multilingue. 
2.3. Utilización de los recursos de contenidos 
del sector público 2.3. Utilización de los recursos de contenidos del 
sector público 
2l 
Europa cuenta con abundancia de lo que podrían 
llamarse "colecciones de información" en manos del 
sector público, como son los museos, bibliotecas, 
registros de derechos de autor y patentes, centros de 
enseñanza y formación, archivos históricos, piezas 
arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso 
movilizar dichas colecciones si Europa aspira al 
aprovechamiento comercial de estos bienes 
culturales y económicos, y a materializar el 
potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de 
los servicios del sector público. Las colecciones de 
información son fundamentales para que la Unión 
tenga fuerza en la Sociedad global de la información; 
los acuerdos que se han concertado ya para 
transferir el control de algunas de ellas a empresas 
privadas, no siempre europeas, ponen de manifiesto 
su potencial comercial y estratégico. Europa cuenta con abundancia de lo que podrían 
llamarse "colecciones de información" en manos *del 
sector público, como son los museos, bibliotecas, 
registros de derechos de autor y patentes, centros de 
enseñanza y formación, archivos históricos, piezas 
arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso 
movilizar dichas colecciones si Europa aspira al 
aprovechamiento comercial de estos bienes 
culturales y económicos, y a materializar el 
potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de 
los servicios del sector público. Las colecciones de 
información son fundamentales para que la Unión 
tenga fuerza en la sociedad global de la información; 
los acuerdos que se han concertado ya para 
transferir el control de algunas de ellas a empresas 
privadas, no siempre europeas, ponen de manifiesto 
su potencial comercial y estratégico. 
La mayor parte de las colecciones tienen aún 
formato analógico, pero la informatización avanza 
cada vez más. El programa INFO2000 pretende 
movilizar estas colecciones informatizadas con vistas 
a su explotación por el sector privado. El programa INFO2000 pretende facilitar la 
transferencia de dichas colecciones de información 
al sistema digital, así como su valorización y 
explotación. 
Con este fin La Comisión proporcionará apoyo a la 
creación de inventarios de colecciones de 
información informatizadas y fomentará su 
interconexión a escala europea. Al efecto habrá de 
definirse un modelo común normalizado de 
inventario e integrarlo dentro de los sistemas de 
comercialización de los derechos de la propiedad 
intelectual. Mediante una serie de convocatorias de 
propuestas se proporcionará apoyo a la creación de 
los inventarios y su integración en los sistemas de 
comercialización. Las normas y requisitos técnicos 
correspondientes se establecerán a través de una 
serie de estudios y grupos de trabajos en los que 
participarán los agentes interesados. Con este fin La Comisión proporcionará apoyo a la 
creación de inventarios de colecciones de 
información informatizadas y fomentará su 
interconexión a escala europea. Al efecto habrá de 
definirse un modelo común normalizado de 
inventario e integrarlo dentro de los sistemas de 
comercialización de los derechos de la propiedad 
intelectual. Mediante una serie de convocatorias de 
propuestas se proporcionará apoyo a la creación de 
los inventarios y su integración en los sistemas de 
comercialización. Las normas y requisitos técnicos 
correspondientes se establecerán a través de una 
serie de estudios y grupos de trabajos en los que 
participarán los agentes interesados. 
LINEA DE ACTUACIÓN 3: Liberación 
potencial de Europa en multimedios del LINEA DE ACTUACIÓN 3:Uberación del 
potencial de Europa en multimedios 
22 
El paso del "cuaderno a la pantalla" está cambiando 
dé manera rápida y fundamental la estructura de la 
industria de los contenidos y las funciones que en 
ella desempeñan los diversos agentes. 
Internacionalización y multimedios son términos 
clave a este respecto. Los propios contenidos y los 
nuevos métodos para su creación, su configuración y 
su comercialización se están convirtiendo a pasos 
agigantados en los motores del cambio. El paso del "cuaderno a la pantalla" está cambiando 
de manera rápida y fundamental la estructura de la 
industria de los contenidos y las funciones que en 
ella desempeñan los diversos agentes. 
Internacionalización y multimedios son términos 
clave a este respecto. Los propios contenidos y los 
nuevos métodos para su creación, su configuración y 
su comercialización se están convirtiendo a pasos 
agigantados en los motores d^eLcambio. El desarrollo 
de nuevas herramientas (ele soporte Iógiccr-y de 
nuevos útiles informáticos, con el apoyó de los 
programas comunitarios sobre tecnologías de la 
información, es indispensable para que los autores de 
los multimedios puedan obtener en las mejores 
condiciones de producción unos resultados atractivos 
y ergonómicos que exploten al máximo las 
potencialidades propias de los multimedios. 
La riqueza de la diversidad cultural y lingüística de 
Europa es una baza importante para reforzar la 
competitividad europea. 
Hacer frente a los cambios y aprovechar las 
oportunidades es en primer lugar responsabilidad de 
las industrias interesadas. Sin embargo, aparte de un 
pequeño número de grandes empresas que funcionan 
a escala global, el sector europeo de los contenidos 
está compuesto principalmente por empresas 
pequeñas y medianas, a las cuales los cambios que 
se operan en el mercado internacional de los 
multimedios y la velocidad de dichos cambios 
plantean dificultades. Por otra parte, los costes 
iniciales que conlleva la producción de títulos de 
multimedios de calidad son elevados y el mercado 
europeo está fragmentado por las barreras 
lingüísticas y culturales. Por consiguiente alcanzar la 
masa crítica necesaria para recuperar las inversiones 
iniciales es mucho más difícil. La adaptación a estos cambios y la explotación de las 
oportunidades que provocan será responsabilidad 
particular de las industrias afectadas. El actual sector 
de los contenidos está compuesto, por una parte, por 
grandes sociedades que ya ejercen sus actividades a 
escala mundial y que están llamadas a desempeñar un 
papel fundamental en el desarrollo de los 
multimedios, y por otra parte por un gran número de 
pequeñas y medianas empresas habitualmente 
innovadoras y con grandes resultados, pero con 
medios financieros a menudo demasiado en relación 
con una elevada inversión inicial, necesaria para la 
producción y difusión de títulos multimedios de 
calidad. 
Así pues, INFO 2000 tiene la vocación de crear las 
condiciones para conseguir, en términos industriales, 
una auténtica sinergia entre las grandes empresas 
multimedios y las empresas de tamaño reducido del 
sector. Esta política industrial también deberá 
responder, a las singularidades de un mercado 
europeo de multimedios cultural y lingüísticamente 
fragmentado. 
Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores 
europeos de multimedios, que tradicionalmente 
operaban en escenarios nacionales o regionales, en 
comparación con sus competidores de otras partes 
del mundo. El aprovechamiento del potencial del 
mercado único será fundamental para la 
competitividad mundial. 
La presente línea de actuación pretende atenuar estas 
desventajas comparativas de los productores 
europeos en el nuevo mercado de los multimedios 
mediante las actuaciones siguientes: Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores 
europeos de multimedios, que tradicionalmente 
operaban en escenarios nacionales o regionales, en 
comparación con sus competidores de otras partes 
del mundo. El aprovechamiento del potencial del 
mercado único será fundamental para la 
competitividad mundial. 
La presente línea de actuación se dirige a crear el 
entorno más favorable posible para el desarrollo de 
los multimedios en Europa y a atenuar las 
desventajas comparatives del mercado europeo: 
¿ S 
• fomento de contenidos multimedios 
europeos de calidad 
• adopción de un planteamiento práctico en 
materia de comercialización de los derechos sobre 
los multimedios 
• estímulo e intercambio de los mejores 
métodos empresariales. 
3.1. Fomento de contenidos multimedios 
europeos de calidad • estímulo de la producción de los productos 
europeos que integren las diferencias lingüísticas y 
culturales, 
• adopción de un planteamiento práctico en 
materia de comercialización de los derechos sobre 
los multimedios 
• estímulo e intercambio de los mejores métodos 
empresariales. 
3.1. Estímulo de la producción de los productos 
europeos que integren las diferencias lingüísticas y 
culturales 
La producción de nuevos contenidos multimedios 
europeos se estimulará en estrecha colaboración con 
los usuarios y productores en tres ámbitos 
estratégicos, a saber, la explotación económica del 
legado cultural de Europa, los servicios 
empresariales para PYME y la información 
geográfica. Las actividades piloto realizadas en 
dichos ámbitos dentro de IMPACT han puesto de 
manifiesto los problemas que plantea la adopción de 
un enfoque paneuropeo, y han sentado las bases para 
posteriores actuaciones dentro de INFO2000. 
Los productos multimedios interactivos de carácter 
multilingue pueden apoyarse en la riqueza de los 
contenidos disponibles, y contribuir a la superación 
de los obstáculos lingüísticos y otras limitaciones de 
los mercados nacionales y regionales. A parte de los 
beneficios económicos, una intensa actividad 
económica europea en este campo contribuirá 
probablemente a proteger la identidad cultural y la 
diversidad lingüística. Asimismo mejorará la 
comprensión de la diversidad cultural de los Estados 
miembros y regiones europeas. 
En los campos mencionados -legado cultural 
europeo, servicios empresariales para las PYME e 
información geográfica-, se realizarán convocatorias 
de propuestas con vistas a financiar las fases 
iniciales y precomerciales de la creación de 
contenidos multimedios paneuropeos. La 
financiación ayudará a las empresas interesadas a 
superar los obstáculos específicos de la 
(re)utilización multilingue y multicultural de los 
contenidos y la cooperación transnacional. Las fases 
iniciales comprenderán la definición del producto, la 
búsqueda de socios, la negociación para el 
intercambio de patentes, la planificación para 
distribuir en cooperación, etc., producción de 
prototipos incluida. La producción de nuevos contenidos multimedios 
europeos se estimulará en estrecha colaboración con 
los usuarios y productores en tres ámbitos 
estratégicos, a saber, la explotación económica del 
legado cultural de Europa, los servicios 
empresariales para PYME y la información 
geográfica. Las actividades piloto realizadas dentro 
del programa IMPACT han puesto de manifiesto la 
importancia de un enfoque coordinado para aplicar 
estos objetivos en un contexto paneuropeo. 
Los productos multimedios interactivos de carácter 
multilingue pueden apoyarse en la riqueza de los 
contenidos disponibles, y contribuir a la superación 
de los obstáculos lingüísticos y otras limitaciones de 
los mercados nacionales y regionales. A parte de los 
beneficios económicos, una intensa actividad 
económica europea en este campo contribuirá 
probablemente a proteger la identidad cultural y la 
diversidad lingüística. Asimismo mejorará la 
comprensión de la diversidad cultural de los Estados 
miembros y regiones europeas. 
En los campos mencionados -legado cultural 
europeo, servicios empresariales para las PYME e 
información geográfica-, se realizarán convocatorias 
de propuestas con vistas a financiar las fases 
iniciales y precomerciales de la creación de 
contenidos multimedios paneuropeos. La 
financiación ayudará a las empresas interesadas a 
superar los obstáculos específicos de la 
(re)utilización multilingue y multicultural de los 
contenidos y la cooperación transnacional. Las fases 
iniciales comprenderán la definición del producto, la 
búsqueda de socios, la negociación para el 
intercambio de patentes, la planificación para 
distribuir en cooperación, etc., producción de 
prototipos incluida. 
^M 
Se proporcionará apoyo a los proyectos que 
demuestren la viabilidad de un planteamiento 
multilingue transeuropeo, tengan un componente de 
riesgo, ejerzan un enérgico efecto de catalizador 
sobre el mercado y conlleven un elevado grado de 
participación de los usuarios. Por último, se 
proporcionarán otros incentivos especiales para 
fomentar la participación de las PYME y entidades 
de las regiones periféricas y menos favorecidas. El programa INFO 2000 favorecerá la creación de 
productos multimedios fácilmente adaptables de un 
Estado miembro a otro, tanto desde el plano 
lingüístico como desde el cultural. Se proporcionará 
apoyo a los proyectos que demuestren la viabilidad 
de un planteamiento multilingue transeuropeo, 
tengan un componente de riesgo, ejerzan un 
enérgico efecto de catalizador sobre el mercado y 
conlleven un elevado grado de participación de los 
usuarios. Por último, se proporcionarán otros 
incentivos especiales para fomentar la participación 
de las PYME y entidades de las regiones periféricas 
y menos favorecidas. 
Las convocatorias de propuestas estarán 
estrechamente coordinadas con los programas 
comunitarios RAFAEL y el Programa integrado en 
favor de las PYME y la artesanía, así como con las 
medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el 
turismo y la economía social. Las convocatorias de propuestas estarán 
estrechamente coordinadas con los programas 
comunitarios RAFAEL y el Programa integrado en 
favor de las PYME y la artesanía, así como con las 
medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el 
turismo y la economía social. 
3.2. Comercialización de los derechos de 
propiedad intelectual sobre los multimedios 3.2. Comercialización de los derechos de propiedad 
intelectual sobre los multimedios 
La gestión de los derechos se ha organizado 
tradicionalmente por sectores (texto, sonido, 
imagen, vídeo, etc.) y por países. En la era de los 
multimedios, esta situación es un obstáculo cada vez 
mayor para el desarrollo de los mercados de los 
contenidos multimedios, por cuanto el tiempo y el 
trabajo que debe dedicarse a encontrar y adquirir los 
diferentes derechos aumenta en proporción a la 
enorme cantidad de tipos de datos y países en que 
viven los tenedores. Las pequeñas sociedades y las 
nuevas empresas de medios de comunicación son 
quienes más sufren la situación actual, porque su 
voluntad es la de reutilizar el material existente. La gestión de los derechos se ha organizado 
tradicionalmente por sectores (texto, sonido, 
imagen, vídeo, etc.) y por países. En la era de los 
multimedios, esta situación es un obstáculo cada vez 
mayor para el desarrollo de los mercados de los 
contenidos multimedios, por cuanto el tiempo y el 
trabajo que debe dedicarse a encontrar y adquirir los 
diferentes derechos aumenta en proporción a la 
enorme cantidad de tipos de datos y países en que 
viven los titulares. Las pequeñas sociedades y las 
nuevas empresas de medios de comunicación son 
quienes más sufren la situación actual, porque su 
voluntad es la de reutilizar el material existente. 
La creación de contenidos multimedios paneuropeos 
requiere con frecuencia información procedente de 
diversos Estados miembros, por lo que es esencial 
para el desarrollo de esta industria la existencia de 
mecanismos eficaces y eficientes de 
comercialización de los multimedios a escala 
europea. La creación de contenidos multimedios paneuropeos 
requiere con frecuencia información procedente de 
diversos Estados miembros, por lo que es esencial 
para el desarrollo de esta industria la existencia de 
mecanismos eficaces y eficientes de 
comercialización de los multimedios a escala 
* europea. 
zr 
Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a 
la realización de proyectos pilotos que sienten las 
bases de un sistema electrónico para la 
comercialización transfronteriza de los derechos 
sobre los multimedios. Además, se emprenderán 
estudios para determinar la compatibilidad de los 
diferentes sistemas europeos de comercialización de 
los derechos de la propiedad intelectual. Por último, 
como ayuda a las pequeñas y medianas empresas, a 
partir de los mejores métodos se diseñarán 
herramientas prácticas para adquirir, explotar y 
proteger los derechos sobre los multimedios. Las 
actuaciones se basarán en las actividades de 
investigación y desarrollo tecnológico 
correspondientes del Cuarto programa marco. Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a 
la realización de proyectos pilotos que sienten las 
bases de un sistema electrónico para la 
comercialización transfronteriza de los derechos 
sobre los multimedios. Además, se emprenderán 
estudios para determinar la compatibilidad de los 
diferentes sistemas europeos de comercialización de 
los derechos de la propiedad intelectual. Por último, 
como ayuda a las pequeñas y medianas empresas, a 
partir de los mejores métodos se diseñarán 
herramientas prácticas para adquirir, explotar y 
proteger los derechos sobre los multimedios. Las 
actuaciones se basarán en las actividades de 
investigación y desarrollo tecnológico 
correspondientes del Cuarto programa marco. 
Aunque no debe subestimarse la dificultad de 
alcanzar el consenso, a largo plazo podría ser 
necesaria una armonización y racionalización de los 
requisitos legales. Aunque no debe subestimarse la dificultad de 
alcanzar el consenso, a largo plazo podría ser 
necesaria una armonización y racionalización de los 
requisitos legales. 
3.3. Estímulo e intercambio de los mejores 
métodos 3.3. Estímulo e intercambio de los mejores 
métodos 
Se proporcionará apoyo a las actividades que 
pretendan estimular e intercambiar en el ámbito 
europeo los mejores métodos empresariales 
utilizados en la industria de los contenidos 
multimedios. Este tipo de actividades consistirá en la 
descripción de los procesos y modelos empresariales 
propios de dicha industria, por ejemplo, para 
adquirir propiedad intelectual, valorar y gestionar 
los bienes de contenidos, e intercambiar experiencia 
con grupos de. consumidores de multimedios a 
efectos de ensayo y evaluación de productos y 
servicios multimedios. Se proporcionará apoyo a las actividades que 
pretendan estimular e intercambiar en el ámbito 
europeo los mejores métodos empresariales 
utilizados en la industria de los contenidos 
multimedios. Es necesario, en particular, alentar el 
desarrollo de servicios multimedios que puedan 
reforzar la gestión empresarial de las pequeñas y 
medianas empresas. Este tipo de actividades 
consistirá en la descripción de los procesos y 
modelos empresariales propios de dicha industria, 
por ejemplo, para adquirir propiedad intelectual, 
valorar y gestionar los bienes de contenidos, e 
intercambiar experiencia con grupos de 
consumidores de multimedios a efectos de ensayo y 
evaluación de productos y servicios multimedios. 
Las actividades se llevarán a la práctica por medio 
de una combinación de estudios, grupos de trabajo, 
seminarios y publicaciones. Se colaborará 
estrechamente con las entidades correspondientes de 
la industria europea de los contenidos. Las actividades se llevarán a la práctica por medio 
de una combinación de estudios, grupos de trabajo, 
seminarios y publicaciones. Se colaborará 
estrechamente con las entidades correspondientes de 
la industria europea de los contenidos. 
Medidas de acompañamiento 4. Medidas de acompañamiento 
Las medidas de apoyo al programa pretenden 
reforzar los efectos de sus actuaciones principales, 
abordando varias cuestiones horizontales referidas al 
conjunto del mismo. Las medidas de apoyo al programa se dirigen a lograr 
sus objetivos básicos y a reforzar los efectos de sus 
actuaciones principales. Estas medidas tienen en 
cuenta la importancia del desarrollo de un marco 
jurídico que estimule la armonización y la 
normalización. 
4.1. Observación y análisis del mercado de los 
contenidos multimedios 4.1. Observación y análisis del mercado de los 
contenidos multimedios 
ZC 
De forma periódica se convocará a especialistas de 
la industria de los contenidos, las comunidades de 
usuarios y los Estados miembros para supervisar, 
analizar y debatir la repercusión de los multimedios 
en la industria de los contenidos y en los diferentes 
agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen 
las reuniones, se utilizarán en la medida de lo 
posible recursos multimedios de información y 
comunicación moderaos De forma periódica se convocará a especialistas de 
la industria de los contenidos, las comunidades de 
usuarios y los Estados miembros para supervisar, 
analizar y debatir la repercusión de los multimedios 
en la industria de los contenidos y en los diferentes 
agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen 
las reuniones, se utilizarán en la medida de lo 
posible recursos multimedios de información y 
comunicación modernos 
La composición de las reuniones reflejará los 
diversos segmentos de la creación, distribución y 
utilización de los contenidos en la Unión Europea, 
así como los diversos aspectos normativos (por 
ejemplo, la protección de datos personales) con 
repercusión en este ámbito. Constituirá, pues, un 
foco de debate, intercambio de experiencia y 
cooperación entre los diversos sectores de la 
industria de los contenidos, entre los responsables 
políticos a nivel europeo y nacional, y entre los 
lados de la oferta y la demanda del mercado de los 
contenidos. La composición de las reuniones reflejará los 
diversos segmentos de la creación, distribución y 
utilización de los contenidos en la Unión Europea, 
así como los diversos aspectos normativos (por 
ejemplo, la protección de datos personales) con 
repercusión en este ámbito. Constituirá, pues, un 
foco de debate, intercambio de experiencia y 
cooperación entre los diversos sectores de la 
industria de los contenidos, entre los responsables 
políticos a nivel europeo y nacional, y entre los 
lados de la oferta y la demanda del mercado de los 
contenidos. 
Las reuniones se centrarán en las siguientes 
actividades: Las reuniones se centrarán en las siguientes 
actividades: 
• previsiones coyunturales a largo plazo, que 
se actualizarán cuando lo justifiquen los principales 
acontecimientos internacionales en mercados, 
tecnologías, industrias y políticas 
• cuestiones fundamentales de interés común 
para los agentes del mercado de los diversos 
sectores y Estados miembros, como los aspectos 
legales o el seguro de calidad 
• obstáculos al desarrollo del mercado y 
recomendaciones a la industria, administraciones y 
usuarios para superarlos. 
• recomendación de orientaciones y 
prioridades para la ejecución de INFO2000. 
Se realizarán estudios para vigilar los cambios que 
tengan lugar en los mercados de contenidos europeos 
y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones 
fundamentales. • previsiones coyunturales a largo plazo, que se 
actualizarán cuando lo justifiquen los principales 
acontecimientos internacionales en mercados, 
tecnologías, industrias y políticas 
• cuestiones fundamentales de interés común 
para los agentes del mercado de los diversos 
sectores y Estados miembros, como los aspectos 
legales o el seguro de calidad 
• obstáculos al desarrollo del mercado y 
recomendaciones a la industria, administraciones y 
usuarios para superarlos. 
• recomendación de orientaciones y prioridades 
para la ejecución de INFO2000. 
Se realizarán estudios para vigilar los cambios que 
tengan lugar en los mercados de contenidos europeos 
y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones 
fundamentales. 
4.2. Difusión de la utilización de normas sobre 
contenidos multimedios 4.2. Difusión de la utilización de normas sobre 
contenidos multimedios 
Z1 
Es necesario contar con normas de estructuración y 
presentación de la información, así como de 
codificación de los contenidos, terminología 
incluida, a fin de facilitar el intercambio de 
documentos y publicaciones, y permitir la 
explotación, consulta, mantenimiento y reutilización 
de los contenidos. La armonización de las normas es particularmente 
importante para suministrar servicios de información 
de punta a los usuarios finales europeos. 
Es necesario contar con normas de estructuración y 
presentación de la información, así como de 
codificación de los contenidos, terminología 
incluida, a fin de facilitar el intercambio de 
documentos y publicaciones, y permitir la 
explotación, consulta, mantenimiento y reutilización 
de los contenidos. 
Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos 
en este campo dentro del programa Impact. Se 
proporcionará apoyo a las actividades que 
contribuyan a difundir las normas existentes en 
materia de contenidos y a fomentar su utilización, 
por medio de seminarios y foros electrónicos, y la 
publicación de informes en soporte papel y 
electrónico. Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos 
en este campo dentro del programa Impact. Se 
proporcionará apoyo a las actividades que 
contribuyan a difundir las normas existentes en 
materia de contenidos y a fomentar su utilización, 
por medio de seminarios y foros electrónicos, y la 
publicación de informes en soporte papel y 
electrónico. 
4.3. Fomento de las cualificaciones a escala 
europea 
A fin de fomentar el desarrollo de las 
cualificaciones, se estimulará a las asociaciones 
europeas del sector a crear y aplicar medidas para 
dotar a los proveedores europeos de contenidos de 
cualificaciones con que entrar en la era de los 
multimedios y la interactividad. Las actividades que 
recibirán apoyo se basarán por lo general en un 
planteamiento de tres fases: 
• determinación de las necesidades de 
formación más imperiosas 
• concepción de cursos piloto para probar la 
eficacia y eficiencia de las medidas propuestas 
• realización de las actividades en los 
sectores pertinentes de la industria de los contenidos 
informativos y del sistema educativo y de formación 
profesional. 
Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de 
INFO2000, y la tercera entraría en el ámbito de 
programas como SÓCRATES y LEONARDO, con 
los que se conseguirían importantes efectos 
multiplicadores. 4.3. Fomento de las cualificaciones a escala 
europea 
A fin de fomentar el desarrollo de las 
cualificaciones, se estimulará a las asociaciones 
europeas del sector a crear y aplicar medidas para 
dotar a los proveedores europeos de contenidos de 
cualificaciones con que entrar en la era de los 
multimedios y la interactividad. Por otra parte, en la 
enseñanza deberá prestarse mayor atención al 
patrimonio cultural y lingüístico europeo para que, 
en una fase posterior, pueda ampliarse el campo de 
aplicación de los productos y servicios de la 
industria europea de los contenidos. En la enseñanza 
tecnológica europea deberá prestarse mayor atención 
a los aspectos relacionados con los multimedios. Las 
actividades que recibirán apoyo se basarán por lo 
general en un planteamiento de tres fases: 
• determinación de las necesidades de formación 
más imperiosas 
• concepción de cursos piloto para probar la 
eficacia y eficiencia de las medidas propuestas 
• realización de las actividades en los sectores 
pertinentes de la industria de los contenidos 
informativos y del sistema educativo y de formación 
profesional. 
Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de 
INFO2000, y la tercera entraría en el ámbito de 
programas como SÓCRATES y LEONARDO, con 
los que se conseguirían importantes efectos 
multiplicadores. 
2Y 
Se efectuarán amplias consultas con los 
representantes de la industria de los contenidos para 
determinar las necesidades más urgentes y en qué 
campos clave se aplicarán las medidas. De este 
modo se asociará estrechamente con estas iniciativas 
a los representantes de universidades y centros de 
formación profesional. El papel de la Comisión 
consistirá principalmente en estimular, coordinar y 
hacer posible el proceso Se efectuarán amplias consultas con los 
representantes de la industria de los contenidos para 
determinar las necesidades más urgentes y en qué 
campos clave se aplicarán las medidas. De este 
modo se asociará estrechamente con estas iniciativas 
a los representantes de universidades y centros de 
formación profesional. El papel de la Comisión 
consistirá principalmente en estimular, coordinar y 
hacer posible el proceso 
ANEXOn 
DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO ANEXO II 
DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO 
1. Fomento la demanda y actividades de 
sensibilización 30-40% 
2. Explotación de la información del sector 
público europeo 18-23% 
3. Liberación del potencial de Europa en 
multimedios 33-45% 
4. Medidas de acompañamiento. 7-12% 
Total 100% 1. Fomento la demanda y actividades de 
sensibilización 20-30% 
2. Valorización a través de los multimedios de la 
información en manos del sector público 18-23% 
3. Liberación del potencial de Europa en 
multimedios 43-55% 
4. Medidas de acompañamiento. 7-12% 
Total 100% 
El presente desglose no excluye la posibilidad de que 
un proyecto pueda tener relación con varias de las 
actividades mencionadas. El presente desglose no-excluye la posibilidad de que 
un proyecto pueda tener relación con varias de las 
actividades mencionadas. 
ANEXOffl ANEXO m 
MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL 
PROGRAMA MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL 
PROGRAMA 
1. La Comisión aplicará el programa de 
conformidad con los aspectos técnicos mencionados 
en el Anexo I. 1. La Comisión aplicará el programa de 
conformidad con los aspectos técnicos mencionados 
en el Anexo I. 
2. El programa se realizará por actuación 
indirecta, y en la medida de lo posible por costes 
compartidos. La contribución financiera de la 
Comisión en proyectos de costes compartidos no 
excederá por lo general del 50% de los costes del 
proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más 
próximo esté dicho proyecto de su comercialización. 
Se proporcionarán otros incentivos especiales para 
fomentar la participación de las PYME y las 
regiones menos favorecidas. 2. El programa se realizará por actuación 
indirecta, y en la medida de lo posible por costes 
compartidos. La contribución financiera de la 
Comisión en proyectos de costes compartidos no 
excederá por lo general del 50% de los costes del 
proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más 
próximo esté dicho proyecto de su comercialización. 
Se proporcionarán otros incentivos especiales para 
fomentar la participación de las PYME y las 
regiones menos favorecidas. 
29 
3. La selección de los proyectos de costes 
compartidos se basará por lo general en el 
procedimiento habitual de convocatorias de 
propuestas publicadas en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. El contenido de dichas 
convocatorias se determinará en estrecha 
colaboración con los expertos y de conformidad con 
el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la 
Decisión. El criterio principal para conceder ayudas 
a los proyectos será el de su potencial contribución 
al logro de los objetivos del programa. Las 
modalidades de aplicación se acomodarán a los 
intereses de todas las clases de agentes del mercado 
para facilitar su participación en el programa. 
4. Asimismo, la Comisión podría seguir un 
programa de financiación más flexible que las 
convocatorias de propuestas a fin de incentivar la 
creación de acuerdos de colaboración en los que 
participen fundamentalmente PYME y 
organizaciones de las regiones menos favorecidas, 
así como para otras actividades exploratorias en 
diferentes segmentos del mercado de los contenidos 
multimedios. Dicho programa podría funcionar con 
carácter permanente. 3. La selección de los proyectos de costes 
compartidos se basará por lo general en el 
procedimiento habitual de convocatorias de 
propuestas publicadas en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. El contenido de dichas 
convocatorias se determinará en estrecha 
colaboración con los expertos y de conformidad con 
el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la 
Decisión. El criterio principal para conceder ayudas 
a los proyectos será el de su potencial contribución 
al logro de los objetivos del programa. Las 
modalidades de aplicación se acomodarán a los 
intereses de todas las clases de agentes del mercado 
para facilitar su participación en el programa. 
4. Asimismo, la Comisión podría seguir un 
programa de financiación más flexible que las 
convocatorias de propuestas a fin de incentivar la 
creación de acuerdos de colaboración en los que 
participen fundamentalmente PYME y 
organizaciones de las regiones menos favorecidas, 
así como para otras actividades exploratorias en 
diferentes segmentos del mercado de los contenidos 
multimedios. Dicho programa podría funcionar con 
carácter permanente. 
5. En casos excepcionales, la Comisión 
tomará en consideración propuestas de proyectos 
espontáneas que supongan un avance del mercado de 
los contenidos multimedios particularmente 
prometedor y significativo, planteamientos muy 
innovadores o metodologías o tecnologías 
excepcionales, que no puedan seguir los trámites 
normales de la convocatoria de propuestas. No 
obstante se mantendrá el objetivo de evitar las 
distorsiones del mercado. 5. En casos excepcionales, la Comisión tomará en 
consideración propuestas de proyectos espontáneas 
que supongan un avance del mercado de los 
contenidos multimedios particularmente prometedor 
y significativo, planteamientos muy innovadores o 
metodologías o tecnologías excepcionales, que no 
puedan seguir los trámites normales de la 
convocatoria de propuestas. No obstante se 
mantendrá el objetivo de evitar las distorsiones del 
mercado. 
6. Los pormenores de los procedimientos 
mencionados en los puntos 4 y 5 se llevarán a la 
práctica mediante el procedimiento de Comité 
Consultivo (tipo I) y de conformidad con el 
Reglamento financiero de la Comisión. Se 
publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
7. Los proyectos que la Comisión financie 
totalmente a través de contratos de servicios y de 
estudio se seleccionarán por concurso, de 
conformidad con el Reglamento financiero de la 
Comisión. Con fines de transparencia, se publicará 
el programa de trabajo y se distribuirá a las 
asociaciones profesionales y organismos interesados. 6. Los pormenores de los procedimientos 
mencionados en los puntos 4 y 5 se llevarán a la 
práctica mediante el procedimiento de Comité 
Consultivo (tipo I) y de conformidad con el 
Reglamento financiero de la Comisión. Se 
publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
7. Los proyectos que la Comisión financie 
totalmente a través de contratos de servicios y de 
estudio se seleccionarán por concurso, de 
conformidad con las disposiciones financieras en 
vigor. Con fines de transparencia, se publicará el 
programa de trabajo y se distribuirá a las 
asociaciones profesionales y organismos interesados. 
3 o 
8. Con vistas a la ejecución del programa, la 
Comisión emprenderá también una serie de 
actividades preparatorias, de acompañamiento y 
apoyo con vistas a lograr los objetivos generales del 
programa y los objetivos específicos de cada línea de 
actuación. Dichas actividades comprenderán estudios 
y trabajos de asesoramiento al programa; actividades 
preparatorias de las futuras actividades; medidas 
para facilitar la participación en el programa así 
como el acceso a sus resultados; publicaciones y 
actividades de difusión, promoción y explotación de 
los resultados; análisis de las posibles consecuencias 
socioeconómicas del programa; y actividades de 
apoyo e materia de observación y análisis del 
mercado de los contenidos multimedios, difusión de 
la utilización de normas sobre contenidos 
multimedios y fomento de las cualificaciones a 
escala europea. 8. Con vistas a la ejecución del programa, la 
Comisión emprenderá también una serie de 
actividades preparatorias, de acompañamiento y 
apoyo con vistas a lograr los objetivos generales del 
programa y los objetivos específicos de cada línea de 
actuación. Dichas actividades comprenderán estudios 
y trabajos de asesoramiento al programa; actividades 
preparatorias de las futuras actividades; medidas 
para facilitar la participación en el programa así 
como el acceso a sus resultados; publicaciones y 
actividades de difusión, promoción y explotación de 
los resultados; análisis de las posibles consecuencias 
socioeconómicas del programa; y actividades de 
apoyo e materia de observación y análisis del 
mercado de los contenidos multimedios, difusión de 
la utilización de normas sobre contenidos 
multimedios y fomento de las cualificaciones a 
escala europea. 
9. La participación de organizaciones 
internacionales en el presente programa se 
financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo 
a los mismos principios que rigen para las entidades 
de derecho establecidas en la Comunidad. 9. La participación de organizaciones 
internacionales en el presente programa se 
financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo 
a los mismos principios que rigen para las entidades 
de derecho establecidas en la Comunidad. 
10. Todos los proyectos que se beneficien de un 
apoyo financiero del programa INFO2000 deberán 
hacer figurar en sus productos una mención del 
apoyo recibido. 
3-1 



ISSN 0257-9545 
COM(96) 188 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 10 
N° de catálogo : CB-CO-96-196-ES-C 
ISBN 92-78-03160-7 
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L-2985 Luxemburgo