Propuesta de Decisión del Consejo relativa al cuarto Programa de acción comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1996-2000) (95/C 306/02) COM(95) 381 final - 95/0206(CNS)

(Presentada por la Comisión el 27 de julio de 1995)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Visto el dictamen del Comité de las Regiones,

Considerando que el Consejo ha adoptado seis directivas, dos recomendaciones y nueve resoluciones en el ámbito de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (1);

Considerando que estas directivas y actos del Consejo en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres han desempeñado un papel esencial para mejorar la situación de la mujer;

Considerando que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es un principio fundamental reconocido por la legislación comunitaria;

Considerando que los Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en el seno del Consejo de Essen, celebrado los días 10 y 11 de diciembre de 1994, hicieron hincapié en que la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres es, junto con la lucha contra el desempleo, una tarea fundamental de la Unión Europea y de sus Estados miembros;

Considerando que en el Libro blanco «Crecimiento, Competitividad, Empleo» la Comisión subraya la necesidad de reforzar las políticas de igualdad de oportunidades de hombres y mujeres en el ámbito del empleo (2);

Considerando que en el Libro blanco sobre la Política Social Europea la Comisión se compromete a presentar durante 1995 un cuarto programa de acción para la igualdad de oportunidades, que entrará en vigor en 1996 (3);

Considerando que el Parlamento Europeo ha instado insistente y repetidamente a la Unión a reforzar su política en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (4);

Considerando que los tres primeros programas de acción comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1982-1985, 1986-1990, 1991-1995) han desempeñado un papel importante para mejorar la situación de la mujer y para fomentar la cooperación al respecto en todos los niveles;

Considerando que conviene consolidar y mejorar los resultados obtenidos en el marco de estos tres programas; que, a pesar de los esfuerzos realizados tanto a nivel nacional como comunitario, sigue habiendo desigualdades, en particular con respecto al empleo de las mujeres y a la remuneración de su trabajo;

Considerando que la mejora de la educación y la formación profesional de las mujeres, así como el aumento de su actividad son factores de una mayor competitividad de la economía europea;

Considerando que es necesario elaborar medidas que tengan en cuenta los cambios sociales y económicos, y, en particular, responder a los cambios de las estructuras familiares, los papeles femeninos y masculinos en la sociedad, la organización de la vida laboral y la composición emográfica de la sociedad;

Considerando que, a tal efecto, conviene promover una cooperación activa entre la Comisión, los Estados miembros, los interlocutores sociales y todas las organizaciones afectadas, y favorecer la sinergia entre todas las políticas y medidas pertinentes en la materia;

Considerando que el presente Programa puede, con arreglo al artículo 3 B del Tratado y sin perjuicio de las competencias de los Estados miembros para el fomento de la igualdad de oportunidades, aportar un valor añadido comunitario mediante la identificación y fomento de buenas prácticas y políticas, la promoción de la innovación y el intercambio de experiencias pertinentes;

Considerando que el Tratado no prevé para la adopción del Programa otros poderes que los del artículo 235,

DECIDE:

Artículo 1

Por la presente Decisión se crea el cuarto Programa de acción comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (denominado en lo sucesivo el «Programa») para el período comprendido entre el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 2000.

El programa tiene por objeto el fomento de la integración de la dimensión de la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en la elaboración, aplicación y seguimiento de todas las políticas, medidas y acciones realizadas a nivel comunitario, nacional, regional y local.

Artículo 2

El Programa tiene, en concreto, los seis objetivos siguientes:

- movilizar en torno a la igualdad de oportunidades a todos los protagonistas de la vida económica y social;

- fomentar la igualdad de oportunidades en una economía en proceso de cambio;

- fomentar una política de conciliación de la vida familiar y profesional de hombres y mujeres;

- integrar de manera equilibrada a los hombres y las mujeres en la toma de decisiones;

- reforzar las condiciones de ejercicio del derecho a la igualdad;

- apoyar la aplicación, el seguimiento y la evaluación de las acciones emprendidas para alcanzar los objetivos mencionados anteriormente.

Artículo 3

Para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 2, el Programa podrá aplicar, valorizar y/o apoyar las siguientes medidas:

a) apoyo metodológico, técnico y financiero de proyectos integrados cuyo objeto sea la identificación y transferencia de buenas prácticas en los ámbitos de la economía, la empresa y el empleo, la conciliación de la vida profesional y familiar y la participación de las mujeres en la toma de decisiones;

b) creación de mecanismos de observación y de seguimiento de las políticas pertinentes con respecto a la igualdad de oportunidades y la realización de estudios sobre todas las cuestiones económicas, sociales y jurídicas relacionadas con la igualdad de oportunidades;

c) evaluación continua de las actividades puestas en marcha con arreglo al Programa;

d) puesta en práctica de toda acción apropiada para el intercambio de información y la difusión más amplia posible de los logros comunitarios en materia de igualdad de remuneración, trato y oportunidades, y de los resultados de las iniciativas del Programa.

Artículo 4

La Comisión y los Estados miembros favorecerán la coherencia y la complementariedad entre las iniciativas realizadas con arreglo al presente Programa y las emprendidas con ayuda de los Fondos Estructurales y en virtud de las demás políticas o acciones comunitarias, en particular en materia de educación y de formación profesional.

Artículo 5

Las actividades del Programa que se abran a la participación de los países del Espacio Económico Europeo, los países de Europa central y oriental, Chipre y Malta, así como a países mediterráneos socios de la Unión, se definirán en el contexto de las relaciones de la Unión con dichos países.

Artículo 6

Con arreglo a la presente Decisión, la Comisión se encargará de la aplicación de Programa. A tal efecto, cooperará con los Estados miembros con un espíritu de asociación.

Artículo 7

1. El 31 de diciembre de 1998 a más tardar la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe intermedio sobre la aplicación del Programa.

2. El 31 de diciembre de 2001 a más tardar la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe final sobre la aplicación del Programa.

Artículo 8

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

(1) Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 10 de febrero de 1975, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a la aplicación del principio de igualdad de retribución entre trabajadores masculinos y femeninos (DO n° L 45 de 19. 2. 1975, p. 19);

Directiva 76/207/CEE del Consejo, de 9 de febrero de 1976, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres por lo que se refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción profesionales, y a las condiciones de trabajo (DO n° L 39 de 14. 2. 1976, p. 40);

Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1979, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social (DO n° L 6 de 10. 1. 1979, p. 24);

Directiva 86/378/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en los regímenes profesionales de seguridad social (DO n° L 225 de 12. 8. 1986, p. 40);

Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (DO n° 359 de 19. 12. 1986, p. 56);

Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (DO n° L 348 de 28. 11. 1992, p. 1);

Recomendación del Consejo, de 13 de diciembre de 1984, relativa a la promoción de acciones positivas en favor de la mujer (84/635/CEE) (DO n° L 331 de 19. 12. 1984, p. 34);

Recomendación del Consejo, de 31 de marzo de 1992, sobre el cuidado de los niños y las niñas (92/241/CEE) (DO n° L 123 de 8. 5. 1992, p. 16);

Resolución del Consejo, de 12 de julio de 1982, sobre la promoción de la igualdad de oportunidades para la mujer (DO n° C 186 de 21. 7. 1982, p. 3);

Resolución del Consejo, de 7 de junio de 1984, relativa a las acciones tendentes a combatir el paro femenino (DO n° C 161 de 21. 6. 1984, p. 4);

Resolución del Consejo y de los ministros de educación, reunidos en el seno del Consejo, de 3 de junio de 1985, que contempla un programa de acción sobre la igualdad de oportunidades para los chicos y las chicas en materia de educación (DO n° C 166 de 5. 7. 1985, p. 1);

Segunda Resolución del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa al fomento de la igualdad de oportunidades para mujeres (DO n° C 203 de 12. 8. 1986, p. 2);

Resolución del Consejo, de 16 de diciembre de 1988, sobre la reintegración profesional y la integración profesional tardía de las mujeres (DO n° C 333 de 28. 12. 1988, p. 1);

Resolución del Consejo, de 29 de mayo de 1990, relativa a la protección de la dignidad de la mujer y del hombre en el trabajo (DO n° C 157 de 27. 6. 1990, p. 3);

Resolución del Consejo, de 21 de mayo de 1991, relativa al tercer programa de acción comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1991-1995) (DO n° C 142 de 31. 5. 1991, p. 1);

Resolución del Consejo, de 22 de junio de 1994, relativa a la promoción de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres mediante la acción de los Fondos Estructurales (DO n° C 231 de 20. 8. 1994, p. 1);

Resolución del Consejo, de 27 de marzo de 1995, sobre la participación equilibrada de hombres y mujeres en la toma de decisiones (DO n° C . . . de . . ., p. . . .).

(2) Boletín de las Comunidades Europeas, Suplemento 6/93.

(3) COM(94) 333 final de 27 de julio de 1994.

(4) Resolución sobre la evaluación del tercer Programa de acción comunitaria para la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres y las propuestas del cuarto Programa de acción comunitaria A4-0104/95 de 14 de junio de 1995.