COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC89) 211 final. 
Bruselas, 27 de abril de 1989 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establecen normas comunes de comercialización para las 
conservas de sardinas 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En agosto de 1987, La Comisión remitió al Consejo un informe sobre La si­
tuación y Las perspectivas del mercado de la sardina en la Comunidad (doc. 
C0MC87) 219 final, de 7.8.1987). Dicho informe puso de manifiesto un conjun­
to de problemas particulares del sector de La sardina; en particular, se 
subrayó La importancia de La industria de conservas como salida para La pes­
ca, asi como el papel que esta industria representa en el mercado comunita­
rio de La sardina. 
Una vez examinado el mencionado informe por parte del Consejo, la Comi­
sión se comprometió a proponer Las medidas adecuadas en una declaración al 
Consejo y en el contexto de una aproximación global y coherente a los pro­
blemas de la sardina: por una parte, por Lo que respecta a la organización 
común de Los mercados y, por otra, en el marco de la normativa estructural 
en vigor. 
En este contexto global se prestó especial atención a las conservas de sardi­
nas. En efecto, Los Estados miembros y la Comisión consideraron necesario 
fomentar la rentabilidad de esta producción, mejorando la calidad de los 
productos y armonizando las normas comerciales existentes. La Comisión se 
comprometió a presentar al Consejo, antes del 30 de abril de 1989, una pro­
puesta en este sentido. 
EL presente proyecto de reglamento se propone responder a este objetivo, fi­
jando, conforme al articulo 2 del Reglamento CEE na 3796/81 del Consejo,por 
el que se establece La organización común de mercados en el sector de Los 
productos de La pesca, basado, a su vez, en Los articulos 42 y 43 del Trata­
do, normas comunes de comercialización para conservas de sardinas comercia­
lizadas en La Comunidad y destinadas al consumo humano. En términos genera­
les, estas normas, que se refieren exclusivamente al producto final, no son 
contrarias a la normativa vigente o en preparación, en par­
ticular por lo que atañe a los distintos ingredientes que sirven de materia 
prima para el producto final, a Los aspectos sanitarios relacionados con 
La salud humana asi como a La información que el consumidor recibe por medio del eti­
quetado. Esencialmente, dichas normas tienen por objeto fomentar los produc­
tos de buena calidad desde el punto de vista comercial, manteniendo una ac­
titud completamente abierta hacia los nuevos productos que puedan aparecer 
-2-
en el mercado en virtud de Los desarrollos tecnológicos o la demanda de 
tos consumidores. 
Con el fin de garantizar La transparencia del mercado, en beneficio tanto 
de La producción comunitaria de sardinas como también del consumidor, el 
proyecto prevé, en particular, que no se comercialicen en la Comunidad, 
bajo La denominación "Conservas de sardinas", productos elaborados a 
partir de pescados distintos de La sardina (sardina pilchardus WALBAUM) o 
que no contengan una cantidad mínima de pescado. 
La enumeración no exhaustiva de Las presentaciones comerciales del pescado 
y de los Líquidos de cobertura permite,además,adaptar La denominación comer­
cial del producto final en función de la preparación culinaria propuesta, 
teniendo en cuenta Los criterios técnicos de elaboración relacionados con el contenido 
en pescado del producto final, y con vistas a una mejor información del 
consumidor. 
Por Lo demás, se prevén criterios técnicos que impidan en La Comunidad La 
venta de productos no satisfactorios. 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establecen normas comunes de comercialización para las 
conservas de sardinas 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Trabado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) nft 3796/81 del Consejo, de 29 de diciembre de 1981, 
por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los 
productos de la pesca (1),cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) n2 3468/88 (2), y, en particular, el apartado 3 de su 
articulo 2, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Reglamento (CEE) nft 3796/81 contempla la posibilidad de esta­
blecer normas comunes de comercialización para los productos de la 
pesca en La Comunidad, en particular con el fin de eliminar del mercado los 
productos de calidad no satisfactoria y facilitar las relaciones comerciales 
sobre la base de una competencia leal; 
Considerando que el establecimiento de tales normas para las conservas de sardinas 
puede mejorar la rentabilidad de la producción sardinera de la Comunidad 
asi como sus mercados,y facilitar la comercialización de los productos; 
Considerando que para garantizar una buena transparencia del mercado, es 
necesario especificar, a este respecto que los productos de que se trata deben 
prepararse únicamente con peces de la especie "sardina pilchardus Walbaum" 
y contener al menos una cantidad mínima de pescado; 
(1) D.O. na L 379, de 31.12.1981, p. 1 
(2) D.O. na L 305, de 10.11.1988, p. 1 
V 
Considerando que, con el fin de garantizar una buena presentación comercial 
de los productos, es conveniente definir Los elementos relativos a La 
preparación del pescado antes de su envasado , las distintas 
presentaciones bajo Las cuales puede comercializarse, asi como los líquidos 
de cobertura y los ingredientes adicionales que pueden utilizarse; que, 
no obstante, dichos elementos no pueden ser tales que excluyan los pro­
ductos nuevos que pudieran ?¿;js.-ecer en el mercado; 
Considerando que, para impedir La comercialización de productos no satis­
factorios, es conveniente determinar determinados criterios que deberán 
satisfacer las conservas de sardinas para poder destinarse al 
consumo humano en la Comunidad; 
Considerando que La Directiva 79/112/CEE del Consejo, de 18 de diciembre 
de 1978, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados 
miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos 
alimenticios destinados al consumidor final (1) y la Directiva 76/211/CEE del Consejo, de 
20 de enero de 1976, relativa a la aproximación de Las Legislaciones de los Estados 
miembros sobre el preacondicionamiento en masa o en volumen de ciertos productos 
en envases previamente preparados (2) precisan las indicaciones necesarias 
para garantizar una información y una protección correctas de los consumxjores 
con respecto al contenido de los envases; que, en lo que concierne a las 
conservas de sardinas, conviene determinar la denominación de venta de Los 
productos en función de La preparación culinaria propuesta que, en particular, 
dependerá de La relación que exista entre los diferentes ingredientes que 
compongan el producto acabado; que, en caso de que el líquido de cobertura 
sea aceite, es oportuno precisar La forma en que debe denominarse dicho 
aceite; 
Considerando que es conveniente evaluar la conformidad de los Lotes de 
fabricación, con las disposiciones del presente Reglamento, según el plan de muestreo previsto 
en la Directiva 76/211/CEE; 
Considerando que es conveniente confiar a la Comisión la adopción, en su caso, 
de medidas de aplicación de carácter técnico, 
(1) D.O. na L 33 de 8.02.1979, p. 1 
(2) D.O. n2 L 46 de 21.02.1976, p. 1 
-3-
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
E L presente Reglamento define Las normas a las cuales deberá 
ajustarse la comercialización de las conservas de sardinas en la 
Comunidad. 
Articulo 2 
Únicamente podrán comercializarse como conservas de sardinas y denominarse 
de conformidad con el artículo 7 los productos que cumplan las siguientes 
condiciones: 
- estar incluidos en los códigos NC 1604 13 10 y ex 1604 20 50 ; 
- estar preparados exclusivamente a partir de peces de la especie "sardina 
pilchardus WALBAUM"; 
- haber sido envasados previamente en recipientes cerrados herméticamente 
y con un líquido de cobertura adecuado; 
- haber sido esterilizados mediante un tratamiento adecuado; 
- ser superior al 30% del peso neto el peso del pescado contenido en el 
recipiente tras su esterilización. 
Articulo 3 
En la medida necesaria para una buena presentación comercial de los productos, las sardinas deberán 
estar convenientemente descabezadas , sin branquias, aleta caudal, 
visceras distintas de los huevos, lechaza y riñones, y, según 
Las presentaciones comerciales de que se trate, sin la columna 
vertebral y la piel. 
Articulo 4 
Las sardinas en conserva podrán comercializarse en una de las pre­
sentaciones siguientes: 
-4-
1. SARDINAS: producto de base, sin cabeza , branquias, 
escamas, visceras y aleta caudal. La cabeza se cortará perpendicu-
Larmente a la columna vertebral, cerca de las branquias. 
2. SARDINAS SIN ESPINAS: con relación al producto de base, eliminación 
suplementaria de la columna vertebral. 
3. SARDINAS SIN PIEL Y SIN ESPINAS: con relación al producto de base, elimi­
nación suplementaria de la columna vertebral y de la piel. 
4. FILETES DE SARDINA: masas musculares cortadas paralelamente a la columna 
vertebral, en toda la longitud del pescado, o en una parte del mismo, 
previa eliminación de la columna vertebral, de las aletas, y del borde 
de la pared abdominal. Los filetes podrán presentarse con o sin piel. 
5. SARDINAS TROCEADAS: porciones de pescado contiguas a la cabeza, con una lon­
gitud mínima de 3 cm, obtenidas a partir del producto de base mediante 
cortes perpendiculares a la columna vertebral. 
6. Cualquier otra forma de presentación, siempre y cuando se diferencie claramen­
te de las demás presentaciones definidas en el presente articulo. 
Articulo 5 
A efectos de la denominación de venta contemplada en el articulo 7, se distingui 
rán los líquidos de cobertura siguientes, o una mezcla de los mismos, con o sin 
adición de ingredientes suplementarios: 
^ 
-5-
1. aceite de oliva; 
2. aceites vegetales refinados, solos o en mezcla; 
3. salsa de tomate; 
4. jugo natural (liquido exudado durante la cocción del pescado), solución 
salina o agua; 
5. escabeche con o sin vino; 
6. cualquier otro líquido de cobertura siempre y cuando 
se diferencie claramente de los demás líquidos de cobertura definidos 
en los números 1 a 5 . 
S 
-6-
Articulo 6 
1. Los productos envasados, tal como se presente previa aplicación del 
tratamiento de esterilización, deberán respetar al menos los siguientes 
criterios: 
a) La sardina: 
i) en todos los casos, deberá presentar el aspecto y el color caracte­
rísticos de la especie "sardina pilchardus WALBAUM" y del tipo de 
preparación culinaria indicado en la denominación de venta; 
•ji) en las presentaciones descritas en los números 1 a 5 del artículo 4, 
las sardinas o partes de sardina deberán: 
- tener unas dimensiones uniformes y estar regularmente colocadas 
en el envase; 
-ser fácilmente separables una de otra; 
- estar exentas de roturas importantes de la pared abdominal; 
-estar exentas de roturas o desgarramientos de la carne; 
-estar exentas de tejidos amarillentos, aunque podrán tener leves 
manchas; 
-la carne deberá tener una consistencia normal. En ningún caso podrá 
ser ni excesivamente fibrosa ni excesivamente blanda o esponjosa; 
-la carne deberá ser de color claro o rosado y no podrá presentar un 
enrojecimiento perivertebral, aunque podrá tener leves manchas 
-7-
b) el liquido de cobertura deberá tener el color y la consistencia 
características de su denominación y de los ingredientes utilizados. 
Cuando el líquido de cobertura sea el aceite, éste no podrá presentar 
un color oscuro y pronunciado (salvo para los productos ahumados), ni 
contener un exudado acuoso superior a 8% del peso neto -
c) el producto deberá presentar el olor y el sabor característicos de 
la especie "sardina pilchardus WALBAUM" y del tipo de liquido de co­
bertura y no tener olores o sabores picantes o desagradables como, 
por ejemplo,sabor amargo, oxidado o rancio / 
d) no deberá contener cuerpos extraños ; 
e) Los productos con espinas deberán tener una columna vertebral fácilmente 
desmenuzable y separable con el pulgar y el indice; 
f) los productos sin piel o sin espinas no deberán presentar residuos 
importantes de dichas materias. 
2. El envase no podrá presentar oxidaciones exteriores o deformaciones que 
afecten a una buena presentación. 
Artículo ? 
Sin perjuicio de las disposiciones de las Directivas 79/112/CEE y 76/211/CEE, la 
denominación de venta que figure en los preenvases de las conservas de sardina 
se determinará en función de la relación existente entre el peso del pescado 
contenido en el envase, previa esterilización, y el peso neto, expresado en gra­
mos: 
a) cuando esta relación sea como mínimo igual a los valores siguientes: 
i) para la presentación descrita en el número 1 del articulo 4: 
65%, sea cual fuere el liquido de cobertura, 
A¡> 
-8-
ii)para las presentaciones descritas en los números 2 a 5 del articulo 4: 
- 60%, para los líquidos de cobertura enumerados en los números 1 a 5 
del articulo 5, 
- 50%, cuando el liquido de cobertura sea una salsa distinta de la 
salsa de tomate, acompañada eventualmente de vegetales presentes 
en calidad de elementos constitutivos de la salsa, 
la denominación de venta estará constituida por la presentación del 
pescado, y se basará en la designación correspon­
diente indicada en e*- articulo 4. La mención del liquido de 
cobertura utilizado deberá formar parte integrante de la denominación 
de venta. 
En el caso de los productos en aceite, el liquido de cobertura se 
designará con una de las expresiones siguientes; 
- "en aceite de oliva", si éste es el aceite utilizado, 
- "en aceite vegetal", que designará los demás aceites vegetales 
refinados o sus mezclas, o 
- "en aceite de", seguido de la mención de su origen específico. 
b) cuando esta relación sea inferior a los valores antes indicados y para 
las preparaciones culinarias distintas de las descritas en la letra a), 
la denominación de venta deberá indicar la particularídBcr de la prepa­
ración culinaria . 
c) la denominación de venta tal como se define en el presente articulo estará reser­
vada a los productos contemplados en el artículo 2. 
11 
- 9 -
Articulo 8 
El control por parte de los Estados miembros, contemplado en el articulo 4 del 
Reglamento (CEE) nQ 3796/81, se ampliará respecte de los productos a que se 
refiere el presente Reglamento, a la fase de fabricación de los mismos. La con­
formidad de los lotes de fabricación con las disposiciones del presente Regla­
mento se evaluará según el plan de muestreo previsto en la Directiva 76/211/CEE. 
Articulo 9 
La Comisión adoptará, en tanto fuere necesario, y según el procedimiento estable* 
cido en el articulo 33 del Reglamento (CEE) nQ 3796/81, las medidas necesarias 
para la aplicación del presente Reglamento. 
Articulo 10 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer dia siguiente al de su publica­
ción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
/)v 
INCIpaiŒ SUR LES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) ET SUR L'EMPLOI 
Les normes de commercialisation proposées visent à défendre et à améliorer 
l'image des conserves de sardines auprès du consommateur, en vue de favoriser 
leur consommation. 
Ce soutien de la consommation favorise les entreprises productrices de ces 
produits, qui dans certains régions de la Communauté sont principalement des 
PME, et indirectement l'emploi. L'impact sur l'emploi ne peut toutefois être 
chiffré avec précision. 
Toutes les associations nationales de fabricants des produits concernés 
consultées lors des tavaux préparatoires ont exprimé un avis favorable à 
l'établissement de telles normes. 
13 
Comisión de las Comunidades Europeas 
COM(89) 211 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establecen normas comunes de comercialización para las 
conservas de sardinas 
(presentada por la Comisión al Consejo) 
27.4.1989 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L - 2985 Luxemburgo 
Serie: DOCUMENTOS 
1989 — 13 páginas — Formato 21,0 x 29,7 cm 
ES 
ISSN: 0257-9545 
ISBN: 92-77-49260-0 
N° de catálogo: CB-CO-89-170-ES-C 
ISSN 0257-9545 
COM(89) 211 final 
DOCUMENTOS 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se establecen normas comunes de 
comercialización para las conservas de sardinas 
(presentada por la Comisión al Consejo) 
04 
N° de catálogo: CB-CO-89-170-ES-C 
ISBN: 92-77-49260-0 27.4.1989 
€ 
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS