Albania ha adoptado en los últimos meses una serie de medidas para hacer frente a la problemática de las solicitudes de asilo infundadas presentadas por nacionales albaneses, pero su aplicación debe continuar con firmeza. Asimismo, ha empezado a obtener resultados en la ejecución de un plan de acción contra la migración irregular, que se centra en la cooperación operativa en la gestión de la migración irregular, la identificación y la protección de los menores no acompañados, y la lucha contra el fraude documental. También ha intensificado el intercambio de información con los Estados miembros sobre prohibiciones de entrada a la zona Schengen y ha reforzado los controles documentales en determinados pasos fronterizos, incluido el aeropuerto de Rinas, pero debería mejorar el control de las fronteras en todos los pasos fronterizos.

La evaluación de los criterios para la liberalización de visados se aplica a los países que han concluido con éxito los diálogos sobre liberalización de visados con arreglo a las hojas de ruta y planes de acción pertinentes, a saber, los países de los Balcanes Occidentales y de la Asociación Oriental. El informe se centra, país por país, en los ámbitos específicos respecto de los cuales se considera que son necesarias más supervisión y medidas para garantizar la continuidad y la sostenibilidad del avance logrado en el proceso de liberalización de visados. Por tanto, no se han tenido en cuenta aquellos criterios y compromisos que se han venido cumpliendo de manera estable. La Comisión informa con detalle sobre la situación general de los asuntos de interior y justicia, puesto que son también pertinentes para la ejecución de los compromisos de liberalización de visados, en el marco del paquete de ampliación para los países de los Balcanes Occidentales y en el marco de la aplicación de los respectivos acuerdos de asociación para los países de la Asociación Oriental. El período de evaluación abarcado en el presente informe comienza en la fecha de adopción de los últimos informes sobre los países en cuestión; en el caso de los países de los Balcanes Occidentales, es el quinto informe sobre la supervisión posterior a la liberalización de los visados, de 25 de febrero de 2015, y, en el caso de los países de la Asociación Oriental, los informes de situación finales sobre liberalización de visados, de diciembre de 2013 el de la República de Moldavia y de diciembre de 2015 los de Ucrania y Georgia.

·refuerzo de la investigación policial y el enjuiciamiento de los grupos de delincuencia organizada, en particular de los que participan en el tráfico ilícito de drogas y de migrantes;

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Se espera que siga mejorando la aplicación, en particular para hacer frente a los desafíos de la migración irregular. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

Albania ha adoptado medidas para mejorar su eficacia policial en su lucha contra la delincuencia grave y organizada. Entre 2015 y 2017, aumentaron sustancialmente las incautaciones de drogas ilegales, en particular, el cannabis, y se ha observado una reducción significativa del cultivo de cannabis durante la campaña agraria de 2017.

·refuerzo de la investigación policial y el enjuiciamiento de los grupos de delincuencia organizada, en particular de los que participan en el tráfico ilícito de drogas;

La Antigua República Yugoslava de Macedonia ha desarrollado su propia evaluación de la amenaza que representan la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia, así como una de alcance regional con Serbia y Montenegro. Por lo que se refiere a las autoridades policiales, las medidas para hacer caer el peso de la ley sobre el tráfico ilícito de drogas se han traducido en un aumento de las incautaciones de drogas, en particular de cannabis y drogas sintéticas, y en la disolución de varias bandas de narcotraficantes. Se ha designado a un coordinador nacional para supervisar las acciones acometidas en la lucha contra el terrorismo. La cooperación policial con los socios de los Balcanes Occidentales, Italia y Eslovenia ha mejorado, al igual que la cooperación operativa con Europol. Si bien el acuerdo de cooperación con Eurojust está en vigor, la cooperación ha sido escasa y no ha se nombrado un nuevo punto de contacto.

Por lo que se refiere a la delincuencia organizada, los grupos de este tipo de la Antigua República Yugoslava de Macedonia desarrollan actividades de tráfico ilícito y distribución de drogas, en particular, de heroína. El país sigue siendo uno de los puntos de origen del tráfico ilícito de bienes arqueológicos, religiosos y culturales con destino a la UE. Algunos grupos delictivos están involucrados en el ámbito de la corrupción en el deporte, en particular en el amaño de apuestas. Los combatientes terroristas extranjeros que al retornar atraviesan el territorio de la Antigua República Yugoslava de Macedonia también suponen un riesgo.

En marzo de 2016, Bosnia y Herzegovina adoptó una estrategia y un plan de acción en materia de migración y asilo para el período 2016-2020, con el fin de mejorar su marco estratégico en materia de gestión de la migración. En febrero de 2016, entró en vigor una nueva Ley de Asilo con vistas a una mayor armonización de la política de asilo del país con las normas internacionales y el acervo de la UE, en particular respecto de los derechos de los solicitantes de asilo y los beneficiarios de protección internacional al trabajo, la educación, las prestaciones sociales y la asistencia médica, la reagrupación familiar y el principio de no devolución.

Montenegro ha reforzado su marco institucional en el ámbito de la lucha contra la delincuencia organizada. La unidad especial de la policía para estos delitos cuenta en este momento con veinte agentes, como se había previsto inicialmente; sin embargo, sigue siendo necesario aumentar la dotación de personal para responder a las necesidades del servicio. En los últimos años, Montenegro ha adoptado su propia evaluación de la amenaza que representan la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional, que sirve para determinar sus prioridades en materia de seguridad. Asimismo, se adoptaron modificaciones del Código Penal que permitieron la aplicación del Protocolo que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional en materia de tráfico ilícito de migrantes. El acuerdo operativo con Eurojust entró en vigor en junio y en septiembre se designó a un fiscal de enlace para enviarlo a Eurojust.

En general, se siguen cumpliendo los criterios para la liberalización de visados. Se espera que siga mejorando la aplicación. Deben tratarse los ámbitos siguientes:

·continuación de la aplicación efectiva del Acuerdo de Readmisión UE-Montenegro, en caso necesario mediante la celebración de protocolos de aplicación con los Estados miembros de la UE;

·organización de una campaña de información de gran repercusión mediática sobre los derechos y obligaciones al viajar sin visado, destinada a las zonas afectadas especialmente por la migración irregular;

·seguir desarrollando un registro en el ámbito de la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción;

·aumento de la asistencia a la población vulnerable, con el objetivo de mejorar su integración socioeconómica a largo plazo.

Serbia

Migración irregular, incluida la readmisión

Por lo que se refiere a los desafíos de la migración irregular, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017, se ha constatado un aumento ligero de las denegaciones de entrada, en comparación con las estancias irregulares. En cuanto a las solicitudes de asilo de serbios en la UE, se ha registrado un descenso significativo, del 41 %, entre el segundo semestre de 2016 y el primer semestre de 2017 (de 7 140 a 4 225). En 2016, se denegó la entrada a 7 910 serbios, aproximadamente el mismo número que en 2015 (7 850). Las estancias irregulares disminuyeron un 19 % entre 2015 y 2016 (de 13 785 a 11 180). Entre 2015 y 2016, ya se había producido una importante disminución de las solicitudes de asilo, del 55 % (de más de 30 325 a 13 515). La tasa de reconocimiento de asilo es baja (1,86 % en 2015 y 1,95 % en 2016). El número de decisiones de retorno relativas a ciudadanos serbios se redujo un 7 %: de 14 985 en 2015 a 13 870 en 2016. La cooperación de Serbia en la readmisión de sus propios nacionales ha sido notable; la tasa de retorno fue del 86,65 % en 2015 y del 89,04 % en 2016. La readmisión de nacionales de terceros países es un motivo de preocupación (en particular, en lo que concierne a las readmisiones procedentes de Bulgaria, Hungría y Rumanía). Serbia se comprometió en el Comité Mixto de Readmisión, el 3 de octubre de 2017, a aplicar plenamente las disposiciones sobre los nacionales de terceros países del Acuerdo de Readmisión UE-Serbia. En los próximos meses se supervisará meticulosamente dicha aplicación. La decisión reciente de Serbia de eximir de visado a los ciudadanos iraníes suscita preocupación y debe controlarse cuidadosamente.

Serbia revisó su plan de respuesta ante el incremento del número de inmigrantes registrado al terminar 2016 para que abarcase hasta diciembre de 2017. En febrero de 2017, Serbia empezó a preparar una estrategia y un plan de acción nuevos para luchar contra la migración irregular durante el período 2017-2020. La adopción de la nueva Ley de Asilo se retrasó y aún debe adoptarse una nueva Ley de Extranjería. Serbia supervisa continuamente la evolución del número de solicitantes de asilo y del número de personas retornadas en virtud de los acuerdos de readmisión, en particular mediante la actualización de los datos estadísticos y la creación de perfiles migratorios. Por otra parte, ha realizado esfuerzos para apoyar la reinserción de los retornados, en particular en las comunidades locales. Serbia también ayuda financieramente a las organizaciones de la sociedad civil para que lleven a cabo campañas de información sobre los riesgos de abuso del régimen de exención de visado y sobre los procedimientos de readmisión, destinadas, en particular, a partes específicas de la población más propensas a abandonar el país de forma irregular.

Orden público y seguridad

Por lo que se refiere a la delincuencia organizada, la nacionalidad serbia es una de las más frecuentes de los presuntos autores de las denuncias relacionadas con la delincuencia organizada contra la propiedad en la UE, especialmente en Alemania, Bélgica, Francia e Italia. La serbia es asimismo una de las nacionalidades predominantes entre las víctimas de la trata de seres humanos procedente de la región de los Balcanes Occidentales. Se ha denunciado la implicación de delincuentes procedentes de Serbia en el tráfico de cocaína a través de la ruta de los Balcanes Occidentales; por otra parte, con frecuencia se introducen de contrabando en la UE a través de Serbia productos ilícitos del tabaco. Aún quedan en el país arsenales de armas importantes, lo que comporta un riesgo de tráfico ilícito de armas de fuego.

Con el fin de redoblar la lucha contra la delincuencia organizada, la Ley sobre la Organización y las Competencias del Ejecutivo en la Represión de la Delincuencia Organizada, el Terrorismo y la Corrupción, que entrará en vigor en marzo de 2018, contempla la creación de autoridades especializadas para realizar la investigación penal, formular la acusación y enjuiciar los asuntos en los ámbitos mencionados. Serbia reforzó su cooperación con Europol y envió un funcionario de enlace a la sede de Europol en marzo de 2017. Asimismo, se envió un funcionario de enlace regional de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas a Belgrado en septiembre de 2017; ese mismo mes, Serbia firmó un acuerdo de colaboración con la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial. Todavía no se ha adoptado una nueva estrategia de investigación policial financiera y, en general, falta un enfoque más dinámico en lo referente a las investigaciones policiales financieras. En 2016, se creó un grupo de trabajo permanente sobre el tráfico ilícito de personas. En agosto de 2017, se adoptó una nueva Estrategia para la Prevención y la Represión de la Trata de Seres Humanos para el período 2017-2022, y el plan de acción que la acompaña. Sobre la base de esta Estrategia, Serbia debe tomar medidas encaminadas a la identificación diligente y la protección de las víctimas de la trata de seres humanos. Por otra parte, todavía no ha entablado las negociaciones para concluir un acuerdo operativo con Eurojust, dado que todavía no ha adoptado una nueva Ley de Protección de Datos en consonancia con el acervo de la UE.