9. Igualdad de retribución por un trabajo de igual valor
A5-0275/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre igual salario a igual trabajo (2000/2312(INI))
El Parlamento Europeo,
 Vistos el artículo 2, el apartado 2 del artículo 3 y los apartados 1 y 3 del artículo 141 del Tratado CE, Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular el apartado 1 del
artículo 21 y el artículo 23,
 Vistos los artículos 2 y 23 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre
de 1948,
 Vista la Convención de 1951 (n
o100) sobre igualdad de retribución y la Recomendación no90 de la
OIT,
 Vista la letra d) del apartado 1 del artículo 11 de la Convención de las Naciones Unidas sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación de la mujer (CEDAW) de 18 de diciembre de 1979,
 Vista la sección V de la Agenda de política social, suscrita por el Consejo Europeo de Niza de los días
7, 8 y 9 de diciembre de 2000,
 Vistas las conclusiones de la Presidencia de la reunión ministerial informal de Ministros de Igualdad de
Oportunidades y Seguridad Social que tuvo lugar en Norrköping los días 21 a 23 de enero de 2001,
 Vista la Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 10 de febrero de 1975, relativa a la aproximación de las
legislaciones de los Estados miembros que se refieren a la aplicación del principio de igualdad deretribución entre los trabajadores masculinos y femeninos (
1),
 Vista la Decisión 2001/51/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2000, por la que se establece un
programa de acción comunitaria sobre la estrategia comunitaria en materia de igualdad entre mujeresy hombres (2001-2005) (
2),
 Vista su Resolución de 21 de septiembre de 1995 sobre la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer
celebrada en Pekín: Igualdad, Desarrollo y Paz (3),
 Vista su Resolución de 13 de febrero de 1996 sobre el MemorÆndum sobre igual retribución para un
trabajo de igual valor (4),
 Vista su Resolución de 12 de junio de 1997 sobre la Comunicación de la Comisión relativa a un
Código prÆctico sobre la aplicación de la igualdad de retribución entre hombres y mujeres para untrabajo de igual valor (COM(1996) 336  C4-0460/1996) (
5),
 Vista su Resolución de 16 de septiembre de 1997 sobre el Informe anual de la Comisión: Igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en la Unión Europea, 1996 (COM(1996) 650 C4-0084/1997) (
6),
 Vista su Resolución de 15 de noviembre de 2000 sobre la propuesta de decisión del Consejo sobre el
programa relativo a la estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres (2001-2005) (COM(2000) 335  C5-0386/2000  2000/0143(CNS) (
7),
 Vista su Resolución de 18 de mayo de 2000 sobre el seguimiento de la Plataforma de Acción de Pekín
(2000/2020(INI)) (8),
(1) DO L 45 de 19.2.1975, p. 19.
(2) DO L 17 de 19.1.2001, p. 22.
(3) DO C 269 de 16.10.1995, p. 146.
(4) DO C 65 de 4.3.1996, p. 43.
(5) DO C 200 de 30.6.1997, p. 193.
(6) DO C 304 de 6.10.1997, p. 45.
(7) DO C 223 de 8.8.2001, p. 149.
(8) DO C 59 de 23.2.2001, p. 258.C 77 E/134 ES 28.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 20 de septiembre de 2001
 Visto el artículo 163 de su Reglamento,
 Vistos el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades y la opinión
de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A5-0275/2001),
A. Considerando que el abismo salarial entre mujeres y hombres en la UE asciende como media al 28 % y
que, tras considerar las diferencias estructurales entre hombres y mujeres en el mercado laboral, comola edad, la formación, la profesión y el modelo de carrera, los sueldos de la mujer siguen siendoinferiores en un 15 % como media a los del hombre,
B. Considerando que este abismo salarial del 15 % como media sólo puede explicarse sobre la base de
mecanismos de discriminación de valores, lo cual es inaceptable,
C. Considerando que, tanto a nivel europeo como a nivel nacional, se ha desarrollado una normativa
sobre la igualdad de retribución para un trabajo de igual valor, cuya ejecución estÆ principalmenteen manos de los interlocutores sociales, pero que, segœn parece, sólo ha contribuido parcialmente a laigualdad de trato en materia salarial de los trabajadores femeninos y masculinos,
D. Considerando que en especial la infravaloración de características femeninas durante el proceso de
constitución del salario conduce, por una parte, a una discriminación directa en los casos de retribu-ción desigual por trabajo igual y, por otra parte, a una discriminación de valores en los casos deretribución desigual por un trabajo de igual valor,
E. Considerando que el material estadístico disponible a nivel europeo sobre las diferencias salariales
entre hombres y mujeres estÆ desfasado y es incompleto y que, a este respecto, no se tienen en cuentatendencias recientes en el mercado laboral, como el surgimiento de nuevos sectores, trabajo atípico einterrupciones de carrera,
F. Considerando que se necesitan indicadores a la hora de recoger material numØrico, dado que permiten
ponderar los factores que determinan las diferencias salariales entre hombres y mujeres,
G. Considerando que es imprescindible elucidar las causas y los posibles remedios para el abismo salarial,
de modo que pueda desarrollarse una política eficaz,
H. Considerando que todo sistema de fijación de remuneraciones estÆ basado en una escala de valores en
que se asigna una posición a una función, previa evaluación de los requisitos fundamentales delpuesto, pero que dicho proceso no se desarrolla segœn unos sistemas y procedimientos estandarizados,
entre otras causas por falta de conocimientos, experiencia y disposición a prever su coste,
I. Considerando que la evaluación de la función constituye un mØtodo de ordenar las funciones en una
organización laboral segœn su importancia y que, en este contexto, se ha de evaluar la función y no ala persona,
J. Considerando que nunca va a ser posible un mØtodo de fijación de salarios totalmente objetivo, puesto
que se trata de un proceso de evaluación complejo, en que se sigue el proceso político de elegir,definir, así como ponderar los criterios aplicados,
K. Considerando que, sin embargo, sí es posible incluir garantías que fomenten la transparencia y la
neutralidad de gØnero y que, a este respecto, un procedimiento analítico de evaluación de los puestosconstituye la mejor garantía,
L. Considerando que el abismo salarial sólo puede ser reducido mediante una política dual, que, por una
parte, ha de mejorar la posición de la mujer en el mercado laboral y, por otra, ha de suprimir lasdiscriminaciones en el proceso de fijación de los salarios,
M. Considerando que se necesita una sinergia de actores y mØtodos para salvar el abismo salarial y que se
han de desarrollar ulteriormente medidas políticas orientadas hacia la supresión de las diferenciasestructurales entre hombres y mujeres en el mercado laboral y que faciliten la vertebración del trabajoy de la familia,28.3.2002 ES C 77 E/135 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 20 de septiembre de 2001
N. Considerando que todo trabajo ha de ser evaluado en función de su mØrito y que la segregación en el
mercado laboral entre hombres y mujeres con frecuencia tiene como consecuencia que en los sectoresfemeninos se paga un salario inferior al de los sectores masculinos y que los puestos femeninosreciben un salario inferior al de los puestos masculinos; considerando que ello es absolutamente ilegí-timo y que se ha de efectuar una revalorización de los sectores y los puestos femeninos para reducirlas diferencias salariales entre hombres y mujeres,
O. Considerando que las negociaciones colectivas entre los interlocutores sociales constituyen la base
principal del proceso de determinación de salarios y que los interlocutores sociales han de desempeæaruna función importante a la hora de salvar el abismo salarial,
P. Considerando que, por desgracia, los negociadores conceden una prioridad insuficiente a esta cuestión
del abismo salarial y que con frecuencia dedican una preocupación excesiva al precio de coste dereformas del proceso de fijación de salarios orientadas hacia la neutralidad de gØnero,
Q. Considerando que en los órganos de toma de decisiones de los interlocutores sociales se registra una
grave infrarrepresentación de la mujer, lo que crea una situación en que la mujer carece de conoci-mientos suficientes para una evaluación de puestos basados en la neutralidad de gØnero y en que elhombre carece de sensibilidad hacia esta problemÆtica,
1. Reconoce los esfuerzos de la Comisión destinados a realizar la igualdad de retribución para hombres
y mujeres en los œltimos decenios pero constata que, a pesar de todas las iniciativas, persiste el abismosalarial y no disminuye significativamente, por lo que llega a la conclusión de que se han de intensificar losesfuerzos, tanto a nivel europeo como a nivel nacional;
2. Considera que el objetivo fijado en el Consejo Europeo de Lisboa de que la tasa de actividad de las
mujeres en el mercado laboral alcance el 60 % en 2010 no contribuirÆ a la igualdad de oportunidades entremujeres y hombres si la mayoría de estas mujeres ocupan empleos mal remunerados e infravalorados;destaca la importancia de la formación en todas sus formas y modalidades como instrumento trascendentede cara a la consecución de la igualdad;
3. Felicita a la Comisión por la creación de un grupo de expertos para mejorar la recogida de datos
estadísticos; destaca, no obstante, que dichos datos deberÆn desglosarse por gØnero y sector, incluyendosectores tales como el pœblico, así como la mayor parte de las formas atípicas de trabajo en donde predo-minan las mujeres y sobre las que existen pocos datos; destaca, no obstante, que no es suficiente aplicarindicadores descriptivos y desea que se creen y se utilicen en mayor medida tambiØn los indicadoresexplicativos como, por ejemplo, la repercusión en el salario de la combinación trabajo y vida familiar;
4. Apoya la iniciativa de la Presidencia belga para considerar prioritaria, en el marco del seguimiento del
programa de acción de Pekín, la igualdad de retribución para hombres y mujeres;
5. Insiste en que se completen los datos y la investigación existentes, sobre todo en cuanto a las causas
y los remedios del persistente abismo salarial entre hombres y mujeres en la UE, y expresa asimismo sudeseo de que se efectœe un estudio sobre todos los factores que inciden en el salario y sobre la función quedesempeæan al respecto los mecanismos de fijación de salarios;
6. Desea que en el estudio de viabilidad sobre la creación de un instituto europeo para cuestiones de
igualdad entre hombres y mujeres (Instituto del gØnero) se examine quØ función puede desempeæar esteobservatorio, tanto en la recogida de datos estadísticos como en la realización de investigaciones acerca delas causas y los remedios de las diferencias salariales entre hombres y mujeres;
7. Pide a la Comisión que examine en quØ medida los Estados miembros han logrado:
a) esbozar una imagen correcta y completa de las diferencias salariales entre mujeres y hombres,
b) incluir en su ordenamiento jurídico nacional sistemas de evaluación de funciones neutral desde el
punto de vista de gØnero,
c) desarrollar campaæas de sensibilización en torno a la igualdad de retribución por un trabajo de igual
valor,C 77 E/136 ES 28.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 20 de septiembre de 2001
d) movilizar a los interlocutores sociales para que lleven a cabo evaluaciones de puesto neutrales desde el
punto de vista de gØnero y para que consideren prioritaria la supresión de las diferencias salarialesentre mujeres y hombres,
e) ejercer ellos mismos una función ejemplar en el sector pœblico y suprimir en este sector la discrimi-
nación salarial y las diferencias salariales entre hombres y mujeres;
8. Hace un llamamiento a los Estados miembros para que intensifiquen en mayor medida sus esfuerzos
en todos estos Æmbitos y apliquen efectivamente las medidas adoptadas, incitÆndoles al respecto a desarro-llar buenas prÆcticas para salvar el abismo salarial, intercambiar dichas prÆcticas y elaborar planes deigualdad salarial y un informe anual que dØ cuenta de la evolución en materia de igualdad salarial en susplanes de acción nacionales para el empleo;
9. Considera que la diferencia de retribución entre hombres y mujeres es la principal prioridad en
respuesta a las conclusiones del Consejo Europeo de Estocolmo y acoge con satisfacción la propuesta del
ComitØ consultivo para la igualdad de oportunidades de incluir en las Orientaciones en materia de empleo
para 2002 unos objetivos temporales concretos a fin de reducir la diferencia de retribución entre hombresy mujeres; hace un llamamiento a la Comisión para que, en el marco de la estrategia y las orientaciones enmateria de empleo, continœe con su compromiso de combatir el abismo salarial, introduciendo objetivoscuantitativos y temporales concretos, y manifiesta su deseo de que, al revisar los planes nacionales deacción para el empleo, redacte unos verdaderos informes sobre el progreso realizado en materia de igual-dad salarial;
10. Insta a los Estados miembros a que aseguren las mejores condiciones para la formación y el acceso
al empleo, supriman, especialmente mediante una política de orientación escolar no sexista, la segregaciónexistente en el mercado laboral, desarrollen medidas que reduzcan las diferencias estructurales entre hom-bres y mujeres en el mercado laboral y permitan la vertebración entre trabajo y familia y el cumplimientode tareas asistenciales, tanto en el caso de los hombres como en el de las mujeres;
11. Acoge con satisfacción el plan de la Comisión de poner en marcha una campaæa a escala europea
sobre la igualdad de retribución en 2002 e insta a la Comisión a presentar, en relación con esta campaæa,una propuesta de revisión y actualización de la Directiva 75/117/CEE sobre la igualdad de retribución,prestando suficiente atención a la problemÆtica de la clasificación de funciones e incluyendo una serie denormas y criterios en anexo que garanticen un sistema de evaluación objetiva desde el punto de vista degØnero en una forma estandarizada con vistas a reducir las diferencias de retribución salarial entre hombresy mujeres; pide a la Comisión que, en conexión con dicha revisión, tambiØn tenga en cuenta la necesidadde coherencia con las disposiciones de las directivas basadas en el artículo 13 del Tratado (Directivas2000/43/CE y 2000/78/CE) y con la propuesta de directiva que modifica la Directiva 76/207/CEE; pideasimismo a la Comisión que estudie quØ otro tipo de medidas o planes podrían ponerse en prÆctica a estefin, y mediante quØ mØtodos, incluido el fomento de la participación de los interlocutores sociales;
12. Hace un llamamiento a los interlocutores sociales para que, por fin, incluyan la problemÆtica de la
desigualdad salarial entre hombres y mujeres en la agenda y desarrollen acciones de propia iniciativa que
contribuyan a la reducción del abismo salarial y de las desigualdades salariales inherentes al trabajo atípico
y a las interrupciones de carrera; insta a los interlocutores sociales a que presten especial atención en estaestrategia a la existencia de guetos femeninos en determinados trabajos de baja remuneración y a losobstÆculos que encuentran las mujeres para acceder a altos cargos, el fenómeno denominado «techo decristal»;
13. Pide a los Estados miembros que insten a los patronos individuales a que elaboren informes anuales
en materia de igualdad que incluyan estadísticas sobre los porcentajes de la presencia de mujeres y hom-bres en los diferentes niveles de la organización, las diferencias de tiempo existentes en materia de ascensosy las diferencias de retribución por un trabajo de igual valor, así como cualquier medida que se hayapuesto en prÆctica para mejorar la igualdad de trato en el lugar de trabajo;
14. Hace un llamamiento a los interlocutores sociales para que evidencien las diferencias salariales entre
hombres y mujeres, así como para que aseguren la transparencia en lo referente a las escalas de valores
utilizadas en el proceso de fijación de los salarios, para que esta información tambiØn pueda utilizarse a finde desarrollar una política escalonada en que se persigan objetivos concretos, y les pide que apliquen unossistemas analíticos de evaluación de las funciones;
15. Pide a la Comisión y a los interlocutores sociales que desarrollen una estrategia política global para
salvar el abismo salarial entre hombres y mujeres; opina que, ademÆs de la revisión de los sistemas deevaluación del puesto de trabajo y clasificación de funciones, tambiØn se necesitan medidas relacionadascon la organización del mercado laboral en general, las nuevas formas de trabajo y, entre otros aspectos, el28.3.2002 ES C 77 E/137 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 20 de septiembre de 2001
incremento de las formas de trabajo atípicas, la definición del salario, así como la incidencia de la organi-
zación del trabajo en la estructura salarial de la mujer; pide a la Comisión que realice una investigaciónacerca de las mejores prÆcticas en los Estados miembros y que proponga, sobre esta base, estrategias deapoyo con el fin de salvar el abismo salarial;
16. Hace un llamamiento a los interlocutores sociales para que un mayor nœmero de mujeres participe
en las negociaciones salariales, así como en sus órganos de toma de decisiones y les invita a prever forma-ción y prÆcticas para todos los trabajadores en torno a sistemas de evaluación de puestos neutral desde elpunto de vista de gØnero y a mecanismos de fijación de salarios;
17. Pide a los Estados miembros citados en el punto 5 de la exposición de motivos del informe de su
comisión competente como pertenecientes a los œltimos de la lista de países de la Unión Europea en
tØrminos de igualdad salarial para hombres y mujeres por un trabajo de igual valor que tomen particular-mente nota de la presente resolución y adopten medidas de emergencia para mejorar la posición queocupan en dicha lista;
18. Insta a los Estados candidatos a la adhesión a desarrollar medidas que reduzcan las diferencias
salariales entre hombres y mujeres;
19. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los
Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, a los Gobiernos de los países candidatos a la adhesióny a los interlocutores sociales.
10. Acoso en el lugar de trabajo
A5-0283/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre el acoso moral en el lugar de trabajo (2001/2339(INI))
El Parlamento Europeo,
 Vistos los artículos 2, 3, 13, 125-129, 136-140 y 143 del Tratado CE, Vistas sus Resoluciones de 13 de abril de 1999 sobre la modernización de la organización del trabajo
 Un planteamiento positivo del cambio (
1), de 24 de octubre de 2000 relativa a las directrices para
las políticas de empleo de los Estados miembros para el aæo 2001  Informe conjunto sobre elempleo 2000 (
2) y de 25 de octubre de 2000 sobre la Agenda de política social (3),
 Vistas las partes relevantes de las conclusiones de los Consejos Europeos de Niza y Estocolmo,
 Visto el artículo 163 de su Reglamento, Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Dere-
chos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades (A5-0283/2001),
A. Considerando que un 8 % de los empleados de la Unión Europea, es decir, unos 12 millones de
personas, afirman haber sido víctimas de acoso moral en el lugar de trabajo en el intervalo de losœltimos 12 meses, segœn una encuesta realizada a 21 500 trabajadores por la Fundación Europea parala Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo (con sede en Dublín, y que debemos partir de la basede una cifra de casos desconocidos considerablemente superior,
B. Considerando que la magnitud de las manifestaciones de violencia y hostigamiento, entre las que la
Fundación incluye el acoso moral, presenta grandes diferencias entre los distintos Estados miembros,lo que, siempre segœn la Fundación, se explica por el hecho de que en algunos países no se informa deello, mientras que en otros el grado de concienciación es mayor, así como por la disparidad de lossistemas jurídicos y las diferencias culturales,
(1) DO C 219 de 30.7.1999, p. 37.
(2) DO C 197 de 12.7.2001, p. 68.
(3) DO C 197 de 12.7.2001, p. 180.C 77 E/138 ES 28.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 20 de septiembre de 2001