Bruselas, 11.2.2011

COM(2011) 49 final

2011/0024 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la firma del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) es el principal sistema internacional de medidas para la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. En la actualidad, las Partes en el Convenio son 193, por lo que cuenta con una participación casi universal. La Unión Europea y sus 27 Estados miembros se encuentran entre esas Partes.

2. El artículo 15 del CDB establece un marco general para el acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios: en reconocimiento de los derechos soberanos de los Estados sobre sus recursos naturales, establece que la facultad de regular el acceso a los recursos genéticos incumbe a los gobiernos nacionales. Las Partes están obligadas a tomar medidas para facilitar el acceso a los recursos genéticos. Además, las Partes contratantes deben tomar medidas legislativas, administrativas o de política para compartir en forma justa y equitativa los resultados de las actividades de investigación y desarrollo y los beneficios derivados de la utilización comercial y de otra índole de los recursos genéticos con la Parte contratante que aporta esos recursos.

3. Los Jefes de Estado y de Gobierno que asistieron a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en agosto de 2002 acordaron iniciar negociaciones en torno a un «régimen internacional» sobre acceso y participación en los beneficios en el marco del CDB. La séptima Conferencia de las Partes en el CDB (COP 7), celebrada en febrero de 2004, adoptó un pormenorizado mandato de negociación. Las negociaciones se desarrollaron en el Grupo de Trabajo Especial de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios (WG ABS). En la COP 8, de marzo de 2006, las Partes se comprometieron a concluir las negociaciones lo antes posible antes de la COP 10, en octubre de 2010. En la COP 9, celebrada en mayo de 2008, las Partes acordaron el texto de base y un programa detallado para la fase final de las negociaciones.

4. Esas últimas negociaciones sobre el Protocolo de Nagoya tuvieron lugar en abril de 2009, noviembre de 2009, enero de 2010, marzo de 2010, julio de 2010 y septiembre de 2010, así como antes de la COP 10 y durante su celebración en octubre de 2010.

5. El 26 de octubre de 2009, el Consejo adoptó una decisión por la que se autorizaba de forma oficial a la Comisión a participar, en nombre de la Comunidad Europea en las cuestiones que fueran competencia de la Comunidad, en las negociaciones en torno al régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios en las reuniones octava y novena del Grupo de Trabajo Especial de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios. En la autorización se incluyeron todos los asuntos sujetos a negociación, excepto en lo relativo a los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos, cuestión que negociaron los Estados miembros que ejercían la Presidencia del Consejo en nombre de todos los Estados miembros. El 21 de septiembre de 2010, el Consejo adoptó una decisión para prolongar la autorización de negociación de la Comisión hasta la COP 10.

6. A lo largo de las negociaciones, el Consejo manifestó en repetidas ocasiones su apoyo político y su compromiso a favor del éxito de las mismas[1]. El 29 de octubre de 2010, la Coordinación de los Ministros de la UE mantenida durante la COP 10 de Nagoya apoyó unánimemente una propuesta transaccional sobre el Protocolo APB presentada el último día de la COP 10 por la Presidencia japonesa de esa Conferencia de las Partes, al considerar que se ajustaba a las posiciones acordadas de la UE y a las directrices de negociación encomendadas a la Comisión.

7. El 30 de octubre de 2010, la sesión plenaria final de la COP 10 adoptó el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica. El Protocolo estará abierto a la firma en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, del 2 de febrero de 2011 al 1 de febrero de 2012.

8. La Decisión de la COP 10 por la que se adopta el Protocolo de Nagoya exhorta a las Partes en el CDB a que firmen el Protocolo lo antes posible y a que depositen los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación o instrumentos de adhesión, según proceda, con miras a asegurar que el Protocolo entre en vigor tan pronto como sea posible. En junio de 2011 y en abril de 2012 se reunirá un Comité Intergubernamental para el Protocolo de Nagoya encargado de preparar la primera reunión de las Partes en el Protocolo.

9. El 20 de diciembre de 2010, el Consejo adoptó unas conclusiones en las que, entre otras cosas, se congratula por la adopción del Protocolo de Nagoya al CDB e invita a la Comisión a firmarlo en cuanto sea posible y a iniciar los preparativos para ratificarlo y aplicarlo de forma oportuna[2].

10. En vista de cuanto antecede, procede que un representante de la Unión firme, sin perjuicio de posterior celebración, el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica.

2011/0024 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la firma del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 192, apartado 1, leído en relación con su artículo 218, apartado 5,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

1. En agosto de 2002, los Jefes de Estado y de Gobierno que asistieron a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible acordaron iniciar negociaciones en torno a un régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios en el marco del CDB.

2. El 26 de octubre de 2009 y, de nuevo, el 21 de septiembre de 2010, el Consejo autorizó a la Comisión a participar en esas negociaciones en nombre de la Unión en las cuestiones que fueran competencia de la Unión.

3. El Consejo ha manifestado en repetidas ocasiones su compromiso político por la conclusión con éxito de las negociaciones en el plazo acordado[3].

4. La Coordinación de los Ministros de la UE mantenida el 29 de octubre de 2010 durante la décima Conferencia de las Partes en la Convención sobre la Diversidad Biológica, celebrada en Nagoya, apoyó unánimemente una propuesta transaccional sobre un Protocolo de Nagoya presentada por la Presidencia japonesa.

5. Tras su adopción por la décima Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica quedará abierto a la firma en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, del 2 de febrero de 2011 al 1 de febrero de 2012.

6. El 20 de diciembre de 2010, el Consejo acogió con satisfacción la adopción del Protocolo de Nagoya e invitó a la Comisión a firmarlo en cuanto fuera posible y a iniciar los preparativos para ratificarlo y aplicarlo de forma oportuna[4].

7. Procede firmar dicho Acuerdo en nombre de la Unión, a reserva de su celebración en una fecha posterior.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se autoriza al Presidente del Consejo a designar a la persona o personas habilitadas para firmar, en nombre de la Unión, el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica.

El texto del Acuerdo que va a firmarse se adjunta a la presente Decisión.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en

Por el Consejo

El Presidente

[1] Véanse las Conclusiones del Consejo de 6 de marzo de 2006, 28 de junio de 2007, 4 de marzo de 2008, 16 de marzo de 2010 y 14 de octubre de 2010.

[2] Véanse las Conclusiones del Consejo de 20 de diciembre de 2010, en particular sus apartados 1 y 21.

[3] Véanse las Conclusiones del Consejo de 6 de marzo de 2006, 28 de junio de 2007, 4 de marzo de 2008, 16 de marzo de 2010 y 14 de octubre de 2010.

[4] Véanse las Conclusiones del Consejo de 20 de diciembre de 2010, en particular sus apartados 1 y 21.