COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 15.06.1995 
C()M(95) 271 final 
94/0112 (SYN) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la interoperabilidad de la red europea 
de trenes de alta velocidad 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En respuesta al dictamen del Parlamento Europeo (2) de 19 de enero dé 1995 
sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la interoperabilidad de la 
red europea de trenes de alta velocidad y con arreglo al apartado 2 del artículo 
189 del Tratado CE, la Comisión modifica el texto de su propuesta del modo 
siguiente : 
La Comisión ha aprobado las enmiendas referidas a : 
- la convergencia progresiva hacia la interoperabilidad de la red ferroviaria 
europea en su totalidad y la elaboración de propuestas reglamentarias 
relativas a la interoperabilidad de la red ferroviaria convencional europea, lo 
cual contribuirá aún más a desarrollar el sector industrial y las compañías 
ferroviarias (enmiendas 1 y 2) 
- la puesta a punto de soluciones de naturaleza técnica, operativa o admi­
nistrativa que permitirán integrar, en beneficio de los usuarios, el transporte 
de mercancías, en servicio rápido, a la red europea de trenes de alta velo­
cidad (enmienda 3) 
- la interconexión de los sistemas de venta de billetes, reservas e información 
para dar a los usuarios fácil acceso al conjunto de la red europea de trenes 
de alta velocidad (enmienda 4) 
- la modificación de tipo redaccional para aclarar la distinción entre el or­
ganismo notificado en cuanto a tal y el personal que trabaja por cuenta del 
mismo (enmienda 9) 
- el estatuto de independencia de los organismos notificados, lo cual refuerza 
su obligación de actuar con imparcialidad e independencia (enmienda 10) 
- el informe periódico sobre el estado de la interoperabilidad, el cual permitirá 
al Parlamento y al Consejo seguir los progresos realizados hacia la inter­
operabilidad de la red europea de trenes de alta velocidad (enmienda 12). 
(2) doc. PE 186.411 - A4-0097/94 de 19.1.1995. 
-i-
La Comisión ha rechazado las enmiendas referidas a : 
- la asociación, en el marco de la Directiva, a las iniciativas de interopera­
bilidad de los países europeos no comunitarios, en particular Suiza y ios 
países de Europa Central y Oriental (enmienda 5). 
No obstante, la Comisión reconoce ia importancia de una red realmente 
transeuropea que no se detenga en las fronteras de la Unión. Sin embargo, 
una apertura semejante debe ser objeto de acuerdos bilaterales o incluso 
multilaterales. De hecho, ya están teniendo lugar, o está previsto hacerlo, 
negociaciones al margen de la Directiva. Por lo que se refiere a Suiza, ya 
está perfectamente integrada en los trabajos de elaboración de las espe­
cificaciones técnicas de interoperabilidad previstas en la Directiva 
- la armonización de la formación y de los procedimientos de examen y 
cualificación del personal que intervenga en la circulación de los trenes de 
alta velocidad. Dado que la educación y formación son esferas de com­
petencias propias de cada Estado miembro, una armonización semejante 
colisiona con el principio de subsidiariedad (enmiendas 7 y 8) 
- los sistemas específicos de trenes de alta velocidad y las redes que explo­
tan el material de tales trenes. En ningún caso puede la Directiva citar ios 
nombres de determinadas empresas o marcas de material (enmienda 13). 
-3-
Propuesta modificada de Directiva del Consejo 
relativa a la interoperabilidad de la red europea 
de trenes de alta velocidad 
Texto original Texto modificado 
Primer considerando bis (nuevo) 
Considerando que, en io que respecta a 
la puesta en práctica de la idea de una 
Europa de los ciudadanos, esta directiva 
supone un primer paso en el camino 
hacia la interoperabilidad de la totalidad 
de la red ferroviaria europea; 
Tercer considerando bis (nuevo) 
Considerando que, en abril de 1994, la 
Comisión presentó una propuesta de 
decisión del Parlamento Europeo y del 
Consejo sobre las orientaciones co­
munitarias para el desarrollo de la red 
transeuropea de transporte <1> que con­
tiene también esquemas para ia red 
convencional de ferrocarril; que, tras la 
entrada en vigor de esta decisión, la 
Comisión presentará también pro­
puestas relativas a la interoperabilidad 
de la red convencional de ferrocarril, a 
fin de aliviar en particular el tráfico re­
gional transfronterizo; 
<1> COM (94) 0106 de 7.4.1994. 
-4-
Texto original Texto modificado 
III. Quinto considerando 
Considerando que la explotación de tre­
nes de alta velocidad en servicio comer­
cial requiere un excelente grado de 
coherencia entre las características de 
la infraestructura y del material rodante; 
que de esta coherencia depende el nivel 
de prestaciones, la seguridad, ia calidad 
de los servicios y su coste; que la inter­
operabilidad de ia red europea de trenes 
de alta velocidad se basa fundamental­
mente en dicha coherencia; Considerando que la explotación de tre­
nes de alta velocidad en servicio comer­
cial requiere un excelente grado de 
coherencia entre las características de 
la infraestructura y del material rodante; 
que de esta coherencia depende el nive! 
de prestaciones, la seguridad, la calidad 
de los servicios y su coste; que la inter­
operabilidad de la red europea de trenes 
de alta velocidad se basa fundamental­
mente en dicha coherencia; que, si bien 
la red de alta velocidad ha sido conce­
bida en primer lugar para el transporte 
de pasajeros, deben buscarse gradual­
mente las posibilidades que permitan el 
transporte rápido de mercancías por ios 
tramos de alta velocidad; 
IV. Quinto considerando bis (nuevo) 
Considerando igualmente que los usua­
rios deben tener fácil acceso ai conjunto 
de la red europea de trenes de alta velo­
cidad; que procede en consecuencia ga­
rantizar la interoperabilidad de los siste­
mas de venta de billetes, reservas e in­
formación de la red europea de trenes 
de alta velocidad; 
-S-
Texto original Texto modificado 
V. Artículo 24 (nuevo) 
Cada dos años, la Comisión informará al 
Parlamento Europeo y al Consejo sobre 
los progresos realizados hacia la inter­
operabilidad de ia red europea de trenes 
de alta velocidad. 
VI. Artículo 25 (antes artículo 24) 
La presente Directiva entrará en vigor el 
vigésimo primer día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. La presente Directiva entrará en vigor el 
vigésimo primer día siguiente al de su 
publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
Vil. Anexo VIH, punto 2 
El organismo y el personal en­
cargado del control deben llevar a 
cabo las operaciones de verifi­
cación con la mayor integridad pro­
fesional y competencia técnica, y 
estar libres de toda presión e in­
centivo, en particular de tipo eco­
nómico, que puedan influir en su 
juicio o en los resultados de su 
control, especialmente si tales pre­
siones e incentivos emanan de per­
sonas o grupos interesados en el 
resultado de las verificaciones. 2. El personal encargado del control 
debe llevar a cabo las operaciones 
de verificación con la mayor in­
tegridad profesional y competencia 
técnica, y estar libre de toda presión 
e incentivo, en particular de tipo 
económico, que puedan influir en 
su juicio o en los resultados de su 
control, especialmente si tales pre­
siones e incentivos emanan de per­
sonas o grupos interesados en el 
resultado de las verificaciones. 
Texto original Texto modificado 
VIII. Anexo VIH, punto 3 (nuevo) 
Los Estados miembros adoptarán 
las medidas necesarias para ase­
gurar la situación jurídica indepen­
diente de los organismos notifica­
dos, en lo que se refiere a la di­
rección, ia gestión, la administra­
ción y el control interno a nivel ad­
ministrativo, económico y contable. 
IX. Anexo VIH, punto 4 (antes punto 3) 
El organismo debe disponer del 
personal y poseer los medios nece­
sarios para cumplir adecuadamente 
las labores técnicas y administra­
tivas relacionadas con la realización 
de las verificaciones; deben tam­
bién tener acceso al material nece­
sario para las verificaciones excep­
cionales. 4^ El organismo debe disponer del 
personal y poseer los medios nece­
sarios para cumplir adecuadamente 
las labores técnicas y administra­
tivas relacionadas con la realización 
de las verificaciones; deben tam­
bién tener acceso al material nece­
sario para las verificaciones excep­
cionales. 
X. Anexo VIH, punto 5 (antes punto 4) 
4, El personal encargado de la inspec­
ción debe poseer : 
- una buena formación técnica y 
profesional; 
- conocimientos satisfactorios 
sobre las obligaciones relativas 
a los controles que realiza, y 
una práctica suficiente en dichos 
controles; 
- la aptitud necesaria para redac­
tar los certificados, actas e infor­
mes, en los que se plasmarán 
los controles efectuados. 5,. El personal encargado de la inspec­
ción debe poseer : 
- una buena formación técnica y 
profesional; 
- conocimientos satisfactorios 
sobre las obligaciones relativas 
a los controles que realiza, y 
una práctica suficiente en dichos 
controles; 
- ia aptitud necesaria para redac­
tar ios certificados, actas e infor­
mes, en los que se plasmarán 
ios controles efectuados. 
-7-
Texto original Texto modificado 
XI. Anexo VIH, punto 6 (antes punto 5) 
Debe garantizarse la independencia 
del personal encargado de la 
inspección. La remuneración de un 
agente no estará en función del 
número de inspecciones que efec­
túe ni de tos resultados de estos. & Debe garantizarse la independencia 
del personal encargado de la 
inspección. La remuneración de un 
agente no estará en función del 
número de inspecciones que efec­
túe ni de los resultados de estos. 
XII. Anexo VIH, punto 7 (antes punto 6) 
6¿ El organismo debe suscribir un se­
guro de responsabilidad civil, a me­
nos que dicha responsabilidad esté 
cubierta por el Estado en virtud de 
la legislación nacional, o que las 
inspecciones las lleve a cabo di­
rectamente el Estado miembro. 7\ El organismo debe suscribir un se­
guro de responsabilidad civil, a me­
nos que dicha responsabilidad esté 
cubierta por el Estado en virtud de 
la legislación nacional, o que las 
inspecciones las lleve a cabo di­
rectamente el Estado miembro. 
XIII. Anexo VIH, punto 8 (antes punto 7) 
El personal del organismo estará 
obligado al secreto profesional en 
todo lo que llegue a conocer en el 
ejercicio de sus funciones (salvo 
ante las autoridades administrativas 
competentes del Estado en el que 
desarrolla su actividad) en virtud de 
ia presente Directiva o de cualquier 
norma de derecho interno por la que 
ésta se aplique. El personal del organismo estará 
obligado al secreto profesional en 
todo lo que llegue a conocer en el 
ejercicio de sus funciones (salvo 
ante las autoridades administrativas 
competentes del Estado en el que 
desarrolla su actividad) en virtud de 
ia presente Directiva o de cualquier 
norma de derecho interno por la 
que ésta se aplique. 
-8-
ISSN 0257-9545 
COM(95) 271 final 
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N° de catálogo : CB-CO-95-292-ES-C 
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