COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 03.07.1998 
COM(1998) 428 final 
97/0242 (COD) 
Propuesta modificada de reglamento (CE) del Parlamento Europeo y del Consejo 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2913/92 por el que se aprueba el 
Código aduanero comunitario (Tránsito) 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Como consecuencia de la adopción, el 30 de abril de 1997, de su "Plan de acción para el 
tránsito en Europa: Una nueva política aduanera "' la Comisión presentó el 28 de 
septiembre de 1997 una propuesta de Reglamento (CE) del Parlamento Europeo y el 
Consejo que modificaba, para el tránsito, el Reglamento (CEE) n° 2913/92 por el que se 
aprueba el Código aduanero comunitario2." 
El Parlamento Europeo aprobó el 13 de mayo de 1998 su dictamen en primera lectura 
sobre esta propuesta. 
La Comisión aceptó cinco de las siete enmiendas formuladas por el Parlamento en la 
medida en que respetan los objetivos definidos por la Comisión en su Plan de acción para 
el tránsito en Europa. 
La Comisión rechazó las dos enmiendas restantes por los motivos siguientes: 
La enmienda n° 3, relativa al artículo 92 del código y a la definición de la liquidación, no 
aporta la precisión deseada por la Comisión, preocupada de definir mejor los límites de la 
responsabilidad del titular del régimen de tránsito externo en relación con la presentación 
del envío con destino. 
La enmienda n° 7 se refiere al apartado 2 del artículo 97 del Código y a la facultad de los 
Estados miembros de establecer procedimientos simplificados aplicables a las 
operaciones de tránsito que se desarrollen en el territorio de un solo Estado miembro o en 
el marco de acuerdos bilaterales o multilaterales. Esta enmienda autoriza indirectamente 
a los Estados miembros a desviarse de las normas básicas de la garantía para las 
operaciones de tránsito de ámbito nacional. Tal exención podría no bastar para garantizar 
una cobertura suficiente de los riesgos financieros, en particular los relativos a los 
recursos propios comunitarios. Además, esta disposición puede dar lugar a diferencias de 
trato a los operadores según los Estados miembros, lo que constituiría una distorsión de 
la competencia. 
En consecuencia, la Comisión modifica su propuesta inicial, de conformidad con el 
apartado 2 del artículo 189 A del Tratado. 
1 COM (97) 188 final, DO C 176 de 10.6.97, p. 3. 
2 COM (97) 472 final, DO C 337 de 7.11.97, p. 52. 
2 
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por el quo se module» ti Reglamento (CEE) n° 2913/92 por e! que se aprueba el 
Código aduanero comunitario (Tránsito)1 
(98/C .../..) 
(Texto pertinente a la fines del EEE) 
COM(98) 
(Presentada por la Comisión con arreglo alpartado 2 del articulo 189 A del Tradato CE 
el...) 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando 1 bis (nuevo) 
(Enmienda I) 
1 bis. Considerando que todas las 
decisiones adoptadas con arreglo al 
procedimiento del Comité deben ser 
transparentes tanto para las 
administraciones aduaneras como para las 
empresas 
Artículo 1, apartado 1 
(Enmienda 2) 
1. En el artículo 91, la letra b) del apartado 
1 se sustituye por el texto siguiente: 
"b) de mercancías comunitarias, en 
los casos y en las condiciones 
determinados según el procedimiento 
del Comité." 1. En el artículo 91, la letra b) del apartado 
1 se sustituye por el texto siguiente: 
"b) de mercancías comunitarias, en los 
casos y en las condiciones 
determinados según el procedimiento 
del Comité , a fin de evitar que los 
productos que estén cubiertos por 
medidas de exportación o que se 
beneficien de ellas se evadan o 
beneficien injustificadamente de las 
mismas." 
1 DO C 337 de 7.11.1997, p. 52 
i 
Artículo 1, apartado 3 
(Enmienda 4) 
3. En el artículo 94, la letra a) del apartado 3. L'artículo 94 se sustituye por el texto 
2 se sustituye por el texto siguiente: siguiente: 
"a) las travesías aéreas; " "Artículo 94 
1. El obligado principal deberá prestar una 
garantía con objeto de asegurar el pago de 
la deuda aduanera y demás gravámenes que 
puedan surgir con respecto a dicha 
mercancía. 
2. La garantía consistirá en una garantía 
individual que cubra una única operación 
de tránsito, a menos que las autoridades 
aduaneras del Estado miembro en el que 
esté establecido el obligado principal le 
autoricen a utilizar una garantía global que 
cubra varias operaciones de tránsito. 
3. La autorización sólo se concederá a las 
personas que: 
a) estén establecidas en la Comunidad 
Europea; 
b) no hayan cometido infracciones 
graves o repetidas de la legislación 
aduanera o fiscal ;y 
c) tengan experiencia con el régimen 
de tránsito comunitario. 
4. Las personas que convenzan a las 
autoridades aduaneras de que cumplen unas 
normas superiores de fiabilidad podrán 
obtener una autorización adicional para 
utilizar una garantía global por un importe 
reducido o para obtener una dispensa de 
garantía. 
5. Esta autorización podrá prever 
restricciones con respecto al uso de la 
garantía global o de la dispensa de garantía 
para las mercancías que conllevan un 
mayor riesgo de fraude. 
V 
6. Las normas detalladas relativas a k 
autorización se determinarán según el 
procedimiento del Comité, incluirán 
medidas transparentes y armonizadas con 
respecto a: 
- los criterios que deberán cumplir las 
personas a las que se les conceda la 
autorización; 
- las restricciones con respecto a las 
mercancías a las que se aplicará la 
garantía global o la dispensa de 
garantía; y 
- las condiciones que deberá cumplir 
una persona autorizada." 
Artículo 1, apartado 4 
(Enmienda 5) 
4. El artículo 95 se sustituye por el texto 4. El artículo 95 se sustituye por el texto 
siguiente: siguiente: 
"Artículo 95 
Se determinarán según el procedimiento 
del Comité los casos y las condiciones en 
los que una persona podrá obtener de las 
autoridades aduaneras una dispensa de 
garantía para las operaciones de tránsito 
externo que efectúe." "Artículo 95 
1. Salvo casos que se determinarán por el 
procedimiento del Comité cuando sea 
necesario, no se requerirá garantía alguna 
para cubrir: 
a) las travesías aéreas; 
b) los transportes de mercancías por el 
Rin y las vías fluviales renanas; 
c) los transportes por conductos; 
d) las operaciones efectuadas por las 
compañías ferroviarias de los Estados 
miembros. 
2. Se determinarán con arreglo al 
procedimiento del Comité los casos en que 
los transportes de mercancías por otras vías 
navegables distintas de las mencionadas en 
la letra b) del apartado 1 quedarán 
dispensados de la prestación de garantía." 
5 
Artículo 1, apartado 5 
(Enmienda 6) -
5. En el artículo 96 , se suprime el apartado 5. El artículo 96 no se modifica. 
2 y el apartado 1 se convierte en único 
apartado. 
í 
ISSN 0257-9545 
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