Sobre la base del acuerdo de 2014 entre las islas Feroe, Noruega y la UE para la gestión sostenible de la caballa, y teniendo en cuenta la estrategia de gestión presentada al CIEM en 2016, se acordó un TAC para 2016 que se sitúa un 20 % por debajo del nivel de 2015. Esta pesquería sigue por encima del FRMS. No existe ningún acuerdo sobre la bacaladilla entre los Estados ribereños. La UE y las islas Feroe basaron sus cuotas unilaterales en el nivel del FRMS, mientras que Noruega e Islandia lo hicieron sobre una cifra más elevada. En 2016, esta pesquería se situará muy por encima del FRMS. No existe ningún acuerdo entre los Estados ribereños sobre el arenque atlántico-escandinavo, pero las cinco partes acordaron basar sus cuotas unilaterales en el nivel del FRMS. En 2016, esta pesquería se situará ligeramente por encima del FRMS, debido al aumento de la cuota unilateral de las islas Feroe.

El bacalao se capturará por primera vez de acuerdo con su RMS en 2016, lo que permitirá aumentar el TAC un 15 %, y ahora esta población recupera los niveles observados a mediados de los años ochenta. Los TAC del eglefino y del carbonero para 2016 vuelven a ajustarse al RMS. Esto permitió aumentar un 30 % las capturas de eglefino, pero exigió una reducción del 6 % de las capturas de carbonero. El TAC para Nephrops en el Skagerrak, Fladen Ground, Firth of Forth y Moray Firth se ajustará al RMS.

No obstante, las poblaciones del Mediterráneo y del mar Negro son objeto de una amplia sobrepesca o se encuentran en mal estado. En el Mediterráneo esto ocurre en particular con las poblaciones explotadas principal o exclusivamente por operadores de la UE.

Oeste de Escocia, mar de Irlanda y mar Céltico

Las poblaciones de eglefino al oeste de Escocia y en el mar de Irlanda han experimentado una mejora, pero el bacalao y el merlán siguen en niveles bajos y presentan una alta mortalidad por pesca y elevados niveles de descarte. Los Estados miembros y el sector desarrollaron medidas técnicas para reducir la mortalidad del bacalao y evitar las capturas no intencionales (por ejemplo, en el mar de Irlanda). Serán necesarios esfuerzos considerables para resolver las dificultades que puede plantear la obligación de desembarque. Es necesario redoblar esfuerzos para mejorar los conocimientos y la evaluación analítica de varias poblaciones, p.ej., las de bacaladilla y bacalao del área VI y de bacalao del mar de Irlanda.

Los TAC del bacalao y del eglefino del mar Céltico se redujeron como consecuencia de la desaparición de los elevados reclutamientos recientes. Un mayor reclutamiento en 2013 debería dar lugar a un aumento de la biomasa de bacalao en 2017. En el caso del eglefino, el descarte sigue siendo un problema, aunque ha disminuido, entre otras cosas, gracias a los dispositivos de evitación obligatorios. El TAC de la bacaladilla (sometido a la obligación de desembarque en 2016) se incrementó de forma sustancial. La mayoría de las poblaciones de cigalas ahora están sujetas al dictamen sobre RMS. La cigala de Porcupine Bank se sigue gestionando mediante un sub-TAC y una veda estacional.

Varias poblaciones, incluida la de bacalao del mar de Irlanda y la de cigala en partes del área IX se encuentran a niveles sumamente bajos. El lenguado de la parte oriental del Canal de la Mancha sigue en muy mal estado y en 2015 se adoptó una estrategia de gestión para recuperar esta población.

Especies de aguas profundas

Las posibilidades de pesca de poblaciones de aguas profundas se fijan en el marco de un ciclo bienal y en noviembre se negociarán los TAC para 2017 y 2018. La Comisión está supervisando los compromisos de los Estados miembros realizados para 2015 y 2016 y seguirá teniendo en cuenta las características específicas de las poblaciones.

Mar Mediterráneo y mar Negro

En el Mediterráneo, algunas poblaciones de peces son explotadas sobre todo por buques pesqueros de la UE, mientras que otras se explotan conjuntamente con terceros países. El nivel general de sobrepesca se sitúa aproximadamente entre dos y tres veces el FRMS. Aproximadamente un 9 % de las poblaciones se capturan a niveles inferiores al RMS, y un 9 % de las poblaciones se explotan a niveles cercanos al RMS . A pesar de mejoras recientes, el número de poblaciones en un estado desconocido sigue siendo importante. Las actuales tasas de mortalidad por pesca de poblaciones como la merluza, el salmonete, el rape negro y la bacaladilla han llegado a ser hasta seis veces más altas que el RMS. La Comisión está trabajando para mejorar la recogida de datos para todas las poblaciones pertinentes, y ha solicitado asesoramiento al CCTEP sobre las nuevas poblaciones.

La situación de las poblaciones compartidas con terceros países es aún más difícil. Se están preparando medidas, tanto a nivel internacional como de la UE, para alcanzar los objetivos de RMS.

En cuanto al impacto económico de avanzar hacia el RMS, los mismos beneficios potenciales de la pesca sostenible identificados en el mar del Norte y el Atlántico pueden encontrarse también en las pesquerías del Mediterráneo, donde las poblaciones están sumamente agotadas y la mortalidad por pesca debe reducirse considerablemente para situarse por debajo del FRMS.

Existen ejemplos de pesquerías del Mediterráneo en las que las poblaciones se explotan a tasas que permiten alcanzar el RMS, y las flotas muestran tendencias positivas, en particular en los desembarques (camarón de altura y salmonete en el mar Tirreno meridional y central). En vista de que las pesquerías del Mediterráneo son sumamente mixtas, los efectos de la recuperación de las poblaciones no pueden observarse de inmediato en la rentabilidad y el empleo por diversas razones, como las condiciones del mercado y las fluctuaciones de precios.

En la reunión de alto nivel sobre el estado de las poblaciones del Mediterráneo (Catania, febrero de 2016) se acordó que era urgente adoptar medidas para revertir las tendencias decrecientes, en vista del gran reto de alcanzar el RMS para todas las poblaciones en 2020. Se acordó que los Estados miembros y las partes interesadas deben colaborar con la Comisión para identificar las principales poblaciones y pesquerías que requieren medidas, para elaborar instrumentos adecuados para cada una y para establecer un calendario para revertir la tendencia decreciente: se identificaron la aplicación y el cumplimiento de las normas vigentes y una mejora de la recopilación, disponibilidad y análisis de datos.

El mar Negro se sigue enfrentado a importantes desafíos de gobernanza y gestión de recursos, en parte debido a que comparte poblaciones con terceros países. La Comisión continuará colaborando con los Estados miembros y la CGPM para lograr mejoras.

Informe sobre la aplicación de la obligación de desembarque

El Reglamento (UE) n.º 2015/812 («Ómnibus») impuso a la Comisión la obligación de presentar un informe anual sobre la aplicación de la obligación de desembarque . Este informe se refiere a 2015 y se basa en información de los Estados miembros, los consejos consultivos y otras fuentes (asociaciones del sector, ONG).

En general, los Estados miembros utilizan una amplia variedad de medidas para promover el cumplimiento de la obligación de desembarque, entre ellos sitios web, foros de debate, publicación de guías y consulta sobre nuevos requisitos. Algunos Estados miembros han llevado a cabo una campaña activa de información, otros ajustan la concesión de licencias nacionales y la gestión de cuotas o estudian una gestión simplificada de las pesquerías y una reducción de la carga normativa que soportan los pescadores. Los retrasos en la adopción del denominado Reglamento Ómnibus dificultaron que el sector conociera estas obligaciones.

Algunos Estados miembros retrasaron la aplicación del control y cumplimiento hasta la adopción del Reglamento Ómnibus, pero el cumplimiento comenzó en general en enero de 2015. Este hecho contribuyó a obtener experiencia sobre la realidad de la obligación de desembarque, a pesar de la inseguridad respecto a su aplicación por parte de los Estados miembros. El control y cumplimiento se caracterizó generalmente por un «aprendizaje a través de la práctica», que dejaba margen para la mejora y la adaptación. La Agencia Europea de Control de la Pesca prestó asistencia, y los Estados miembros han colaborado entre sí para elaborar planes conjuntos de implantación. Los Estados miembros identifican los riesgos regionales y las estrategias de seguimiento y aplicación a fin de garantizar la igualdad de condiciones. Se han registrado pocas infracciones.

Como preparación de la obligación de desembarque de las poblaciones demersales en 2016, el sector y las autoridades colaboran en ensayos de herramientas de control (p.ej., seguimiento electrónico a distancia y circuito cerrado de televisión), análisis de la última operación de pesca para examinar el riesgo de incumplimiento, y ensayos de capturas, en particular para planes de evaluación de riesgos. En algunas regiones se celebraron deliberaciones sobre la flexibilidad entre especies.

Resulta difícil evaluar los efectos socioeconómicos de la obligación de desembarque en la primera fase de esta. Actualmente se realizan algunos proyectos sobre las evaluaciones económicas. Los informes indican un posible aumento de la carga de trabajo (manipulación, transporte de capturas no intencionales), y que los ingresos de la venta de capturas que no alcanzan el tamaño mínimo establecido a menudo no cubren los costes adicionales. Los pequeños buques pelágicos registran pérdidas al pescar grandes cantidades de especies para las que no tienen una cuota: el sector destaca que el arriendo de cuota resulta considerablemente más costoso que antes.