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Bruselas, 24.10.2006

COM(2006) 645 final

2006/0209 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3922/91 del Consejo relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

- Objeto

La presente propuesta de la Comisión tiene por objeto modificar el Reglamento (CEE) no 3922/91 del Consejo relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil[1], con el fin de adaptarlo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión[2], tal y como ha quedado modificada esa Decisión recientemente por la también Decisión del Consejo 2006/512/CE, de 17 de julio de 2006[3].

- Contexto

La Decisión 2006/512/CE ha introducido una nueva forma de ejercicio de las competencias de ejecución. Se trata del procedimiento de reglamentación con control. De ahora en adelante, será necesario recurrir a ese procedimiento para las medidas de alcance general cuyo objetivo sea modificar los elementos no esenciales de los actos de base adoptados con arreglo al procedimiento dispuesto en el artículo 251 del Tratado, incluyendo los casos en que la modificación prevista pretenda suprimir algunos de esos elementos o completarlos con otros nuevos tampoco esenciales.

El nuevo procedimiento de reglamentación deberá aplicarse especialmente cuando se trate de suprimir, modificar o sustituir anexos de los actos de base o adaptarlos a los avances científicos y técnicos. Por su parte, el procedimiento de reglamentación ordinario seguirá siendo aplicable para la concesión por la Comisión a los Estados miembros de excepciones que afecten a la aplicación de las disposiciones de un acto de base o de sus anexos.

Dado que esa Decisión se está aplicando ya desde su entrada en vigor el 23 de julio de 2006, es necesario adaptar todo acto legal que contenga un procedimiento de reglamentación.

- Contenido

El artículo 8, apartados 1, 3 y 4, y el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 3922/91 autorizan a la Comisión a suprimir, modificar o adaptar por el procedimiento de reglamentación las normas comunes del anexo III.

Procede, pues, modificar ese Reglamento para disponer que las medidas de ejecución se adopten a través del nuevo procedimiento de reglamentación con control.

La Decisión 2006/512/CE prevé, asimismo, que, en los casos en que por razones de extrema urgencia no puedan respetarse los plazos normales aplicables en el marco del procedimiento de reglamentación con control, pueda la Comisión aplicar el procedimiento de urgencia establecido en el artículo 5 bis , apartado 6, de la misma Decisión. Este procedimiento de urgencia, que permite el establecimiento inmediato de disposiciones ajustadas al dictamen del comité competente, resulta particularmente necesario para la adopción de medidas en caso de que se halle en peligro el mantenimiento de un nivel suficiente de seguridad aérea. Dicho procedimiento se propone así como alternativa a lo dispuesto por el Reglamento (CEE) no 3922/91 en su artículo 8, apartado 1, último párrafo, y en su artículo 11, apartado 1.

Teniendo en cuenta la urgente necesidad de adaptar a las nuevas normas de comitología los actos que se hallan en la fase final del procedimiento legislativo, es preciso que la adopción del presente Reglamento por el Parlamento y el Consejo tenga lugar antes de que finalice el año 2006.

- Base jurídica

Artículo 80, apartado 2, del Tratado CE.

- Principio de subsidiariedad

El principio de subsidiariedad no se aplica aquí dado que esta propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad.

- Principio de proporcionalidad

La propuesta cumple el principio de proporcionalidad ya que se limita a las modificaciones estrictamente necesarias para adaptar el Reglamento (CEE) nº 3922/91 a la Decisión 2006/512/CE.

- Instrumento jurídico elegido

La propuesta se presenta en forma de reglamento, que es el único instrumento adecuado para modificar un reglamento ya existente.

- Repercusiones presupuestarias

La propuesta no tiene ninguna repercusión en el presupuesto de la Comunidad.

2006/0209 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CEE) n o 3922/91 del Consejo relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 80, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión[4],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[5],

Visto el dictamen del Comité de las Regiones[6],

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado[7],

Considerando lo siguiente::

(1) El Reglamento (CEE) nº 3922/91[8] establece en su anexo III las normas comunes en materia de seguridad que deben aplicarse a las actividades de explotación y mantenimiento de aeronaves, así como a las personas y organismos a quienes correspondan dichas actividades. Estas normas de seguridad armonizadas afectan a todas las aeronaves utilizadas por los operadores comunitarios, independientemente de que estén matriculadas en un Estado miembro o en un país tercero.

(2) Los artículos 8 y 11 de ese Reglamento autorizan a la Comisión a adaptar o completar las normas comunes del anexo III, o a eximir a un Estado miembro de su aplicación, de acuerdo con las disposiciones de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión[9].

(3) Esa Decisión (1999/468/CE) ha sido modificada por la Decisión 2006/512/CE, que ha introducido un procedimiento de reglamentación con control para las medidas de alcance general cuyo objetivo sea modificar elementos no esenciales de los actos de base adoptados por el procedimiento del artículo 251 del Tratado, incluyendo los casos en que la modificación prevista pretenda suprimir algunos de esos elementos o completarlos con otros nuevos tampoco esenciales.

(4) Procede, pues, aplicar al procedimiento de reglamentación con control para las medidas de carácter general que tengan por objeto modificar elementos no esenciales del Reglamento (CEE) nº 3922/91.

(5) Es necesario, por otra parte, que, cuando, por razones de extrema urgencia asociadas al mantenimiento de un nivel suficiente de seguridad aérea, no sea posible respetar los plazos normales aplicables en el marco de ese procedimiento, pueda la Comisión adoptar ciertas medidas por el procedimiento de urgencia establecido en el artículo 5 bis , apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE.

(6) El Reglamento (CEE) nº 3922/91 debe, pues, modificarse en consonancia con lo expuesto.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CEE) n° 3922/91 queda modificado como sigue:

1) Se modifica el artículo 8 de la forma siguiente:

a) En el apartado 3, el texto del párrafo cuarto se sustituye por el siguiente:

«En tal caso, la Comisión notificará su decisión a todos los Estados miembros, los cuales estarán entonces facultados a su vez para aplicar esta medida. Las disposiciones oportunas del anexo III también podrán ser modificadas por el procedimiento del artículo 11 para reflejar tal medida.»

b) En el apartado 4, el texto del párrafo cuarto se sustituye por el siguiente:

«En caso afirmativo, la Comisión notificará su decisión de aprobar la medida a todos los Estados miembros, todos los cuales podrán aplicar dicha medida. Las disposiciones correspondientes del anexo III también podrán ser modificadas por el procedimiento del artículo 11 para reflejar esa medida.»

2) Se modifica el artículo 11 de la forma siguiente:

a) El texto del apartado 1 se sustituye por el siguiente:

«Siguiendo el procedimiento de reglamentación con control al que se refiere el artículo 12, apartado 3, la Comisión introducirá, en las normas técnicas y procedimientos administrativos comunes especificados en el anexo III, las modificaciones exigidas por el progreso científico y técnico. En casos de urgencia imperiosa, la Comisión podrá aplicar el procedimiento de urgencia al que se refiere el artículo 12, apartado 4.»

Pour des raisons d'urgence impérieuse, la Commission peut avoir recours à la procédure d'urgence visée à l'article 12, paragraphe 4."

b) En el apartado 2, las palabras «en el artículo 12» se sustituyen por «en el artículo 12, apartado 3».

3) El artículo 12 se sustituye por el siguiente:

« Artículo 12

1. La Comisión estará asistida por el Comité de seguridad aérea, en lo sucesivo denominado el «Comité».

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicarán los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo previsto en el artículo 5, apartado 6, de esa Decisión (1999/468/CE) queda fijado en tres meses.

3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicarán el artículo 5 bis , apartados 1 a 4, y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

4. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicarán el artículo 5 bis , apartados 1, 2 y 6, y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8. »

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

[1] DO L 373 de 31.12.1991, p. 4. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° …/2006 (DO L … de ……..de 2006, p. …).

[2] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

[3] DO L 200 de 22.7.2006, p. 11.

[4] DO C de , p. .

[5] DO C de , p. .

[6] DO C de , p. .

[7] DO C de , p. .

[8] DO L 373 de 31.12.1991, p. 4. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° …/2006 (DO L … de …….de 2006, p. …).

[9] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).