P6_TA(2007)0182

Consecuencias para la salud pública del accidente aéreo de Thule

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2007, sobre las consecuencias para la salud pública del accidente aéreo ocurrido en Thule en 1968 (Petición 720/2002) (2006/2012(INI))

El Parlamento Europeo,

- Vista la petición 720/2002,

- Visto el artículo 21 del Tratado CE, que confiere a todo ciudadano de la Unión el derecho de petición ante el Parlamento Europeo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194,

- Vistos el artículo 107 C del Tratado Euratom y el artículo 194 del Tratado CE, con arreglo a los cuales cualquier ciudadano de la Unión, así como cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, tendrá derecho a presentar al Parlamento Europeo, individualmente o asociado con otros ciudadanos o personas, una petición sobre un asunto propio de los ámbitos de actuación de las Comunidades que le afecte directamente,

- Vista la Directiva 96/29/Euratom del Consejo, de 13 de mayo de 1996, por la que se establecen las normas básicas relativas a la protección sanitaria de los trabajadores y de la población contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes [1],

- Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 12 de abril de 2005 y 9 de marzo de 2006 en los asuntos C-61/03 Comisión de las Comunidades Europeas contra Reino Unido de Gran Bretaña y de Irlanda del Norte y C-65/04 Comisión de las Comunidades Europeas contra Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte,

- Visto el apartado 1 del artículo 192 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A6-0156/2007),

A. Considerando las cuestiones de fondo y los graves problemas planteados por el solicitante, así como la importancia primordial que reviste el objetivo de protección de la salud pública y del medio ambiente contra los peligros ligados a la utilización de la energía nuclear, tal como lo reconoció el Tribunal de Justicia,

B. Considerando que la petición puso de manifiesto que trabajadores y otros ciudadanos fueron irradiados con plutonio procedente de armas de una peligrosidad extrema, tras estrellarse un avión estadounidense B-52 que transportaba armas atómicas en Thule (Groenlandia) en 1968,

C. Considerando que numerosos supervivientes del accidente aéreo de Thule fallecieron víctimas de enfermedades relacionadas con la radiación debido a la falta de supervisión médica, y que las personas que han sobrevivido hasta la fecha corren el riesgo de contraer enfermedades mortales de esta índole,

D. Considerando que un seguimiento del estado de salud de los supervivientes del accidente aéreo de Thule facilitaría la detección precoz de enfermedades debidas a la radiación y su tratamiento,

E. Considerando que el Gobierno danés indicó su intención de promover la máxima apertura con respecto a la operación de "limpieza" consecutiva al accidente aéreo de Thule,

F. Considerando que el artículo 2, letra b), del Tratado Euratom, establece que la Comunidad deberá "establecer normas de seguridad uniformes para la protección sanitaria de la población y de los trabajadores y velar por su aplicación",

G. Considerando que el Tribunal de Justicia sostuvo que las disposiciones del Título II, Capítulo 3, del Tratado Euratom relativo a la protección sanitaria "forman un conjunto organizado que atribuye a la Comisión competencias bastante amplias para la protección de la población y del medio ambiente contra los riesgos de contaminación nuclear" [2]; y que el Tribunal apoyó también una interpretación amplia de las disposiciones de dicho Capítulo con el fin de garantizar una protección coherente y eficaz de la salud de la población contra los peligros resultantes de las radiaciones ionizantes, independientemente de su fuente [3],

H. Considerando que tanto la Comisión como el Reino de Dinamarca se han negado invariablemente a reconocer la aplicabilidad del Tratado Euratom y del derecho derivado de éste a los efectos residuales del accidente aéreo de Thule,

1. Señala que, con arreglo a la jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia, las nuevas normas del Derecho comunitario se aplican, por principio, a los efectos futuros de situaciones ocurridas antes de la entrada en vigor de la nueva normativa;

2. Concluye que el Tratado Euratom era vinculante y de aplicación inmediata para el Reino de Dinamarca a partir de la fecha de su adhesión, con el resultado de que dicho Tratado se aplicaba a los efectos futuros de situaciones acaecidas antes de la adhesión del Reino de Dinamarca a las Comunidades;

3. Señala que el Tratado Euratom se aplicó a Groenlandia durante doce años, desde la adhesión de Dinamarca en 1973 hasta la entrada en vigor, el 1 de enero de 1985, del Tratado por el que se modifican los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas en lo respecta a Groenlandia; señala, no obstante, que, dado que este último Tratado no tiene carácter retroactivo, el Reino de Dinamarca sigue estando obligado a cumplir con las obligaciones jurídicas existentes relacionadas con hechos ocurridos en el territorio de Groenlandia antes del 1 de enero de 1985; señala, asimismo, que las consecuencias del accidente aéreo de 1968 para la salud humana no se limitan a Groenlandia, ya que parece que muchos de los trabajadores, entre los que se cuentan ciudadanos europeos, se trasladaron posteriormente a la Dinamarca continental;

4. Toma nota de la jurisprudencia reciente, con arreglo a la cual el Tratado Euratom "no se aplica a las utilizaciones de la energía nuclear con fines militares" [4]; considera, no obstante, que el Tribunal de Justicia estableció claramente un vínculo entre su interpretación restrictiva del ámbito de aplicación del Tratado Euratom y la necesidad de proteger los intereses esenciales de los Estados miembros en materia de defensa nacional;

5. Afirma que la limitación antes mencionada del ámbito de aplicación del Tratado Euratom no debería invocarse para evitar la aplicación de la legislación en materia de seguridad y salud en situaciones en las que el supuesto objetivo militar se refiere a un tercer país, en las que la utilización de la energía nuclear viole un acuerdo internacional y en las que la única conexión factiblemente presente con un interés nacional en materia de defensa sea que la emisión de material nuclear se produjo en su territorio;

6. Indica el artículo 2, apartado 3, de la Directiva 96/29/Euratom se aplica en caso de exposición perdurable como consecuencia de los efectos residuales de una situación de emergencia radiológica;

7. Invita al Reino de Dinamarca, en estrecha cooperación con las autoridades de Groenlandia y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de dicha Directiva, a "iniciar medidas de vigilancia y de intervención" en relación con los efectos residuales persistentes del accidente aéreo de Thule y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 de dicha Directiva, a velar por "la aplicación de un sistema de vigilancia de las exposiciones" y por "la realización de toda intervención que se considere oportuna, teniendo en cuenta las características reales de la situación";

8. Teniendo en cuenta que los derechos fundamentales forman parte integrante de los principios generales del Derecho comunitario y en vista de las obligaciones positivas que se derivan de los artículos 2 y 8 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, invita a aquellos Estados miembros que realicen actividades peligrosas, susceptibles de tener consecuencias nocivas no perceptibles para la salud de las personas que tomen parte en dichas actividades, a garantizar que se cree un procedimiento eficaz y accesible que permita a estas personas buscar toda la información adecuada y pertinente;

9. Insta a los Estados miembros a implementar y a aplicar sin demora la Directiva 96/29/Euratom e insta a la Comisión a perseguir con vigor todo incumplimiento de las obligaciones contempladas en la misma;

10. Pone en duda que el Reino de Dinamarca haya cumplido íntegramente con sus obligaciones en virtud de la Directiva 96/29/Euratom en lo que se refiere al accidente aéreo de Thule y a sus efectos residuales;

11. Manifiesta su grave preocupación por la actual existencia de una laguna en la protección de la salud pública por lo que se refiere a la utilización de la energía nuclear con fines militares;

12. Invita a la Comisión a presentar una propuesta que aborde las repercusiones fundamentales en términos de salud pública y medio ambiente de la utilización de la energía nuclear con fines militares, a fin de colmar dicha laguna;

13. Considera que las disposiciones fundamentales del Tratado Euratom no han sido objeto de modificaciones sustanciales desde que éste entró en vigor y que es necesario actualizarlas;

14. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Gobierno y al Parlamento del Reino de Dinamarca.

[1] DO L 159 de 29.6.1996, p. 1.

[2] Asunto 187/87 Land del Sarre [1988] RJ 5013, apartado 11.

[3] Asunto C-70/88 Parlamento Europeo contra Consejo de las Comunidades Europeas [1991] RJ I-4529, apartado 14.

[4] Asunto C-61/03 Comisión de las Comunidades Europeas contra Reino Unido de Gran Bretaña y de Irlanda del Norte "Reactor Jason" [2005] RJ I-02477, apartado 44.

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