Esta sección analiza cada uno de los objetivos incluidos en el artículo 3 de la Decisión. Estudia las actividades que ha realizado la Red. Cuando resulta apropiado desde el punto de vista temático, se han establecido vínculos entre algunos de los objetivos del artículo 3 (en concreto, se ha vinculado el objetivo a con el objetivo g, y el objetivo d con el objetivo e).

Artículo 3 de la Decisión: Objetivos La finalidad de la presente Decisión consiste en fomentar la cooperación entre los Estados miembros en materia de empleo mediante la Red, dentro de los ámbitos de responsabilidad de los SPE, para contribuir a Europa 2020 y a la aplicación de las políticas pertinentes de la Unión, respaldando así a: a) los grupos sociales más vulnerables con altos índices de desempleo, especialmente a los trabajadores de más edad y a los jóvenes sin estudios, trabajo o formación («NINI»); b) el trabajo digno y sostenible; c) el mejor funcionamiento de los mercados de trabajo de la UE; d) la identificación de carencias de competencias y el suministro de información sobre su alcance y localización, así como un mejor ajuste de las competencias de los solicitantes de empleo y las necesidades de los empresarios; e) la mejor integración de los mercados de trabajo; f) la mayor movilidad voluntaria geográfica y profesional de manera equitativa para atender a las necesidades específicas del mercado de trabajo; g) la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo como parte de la lucha contra la exclusión social; h) la evaluación y valoración de las iniciativas activas de empleo y su ejecución eficaz y eficiente.

2.1 Apoyar a los grupos sociales vulnerables e integrar a las personas excluidas del mercado de trabajo (objetivo a y objetivo g)

La Red contribuye a asegurar el buen funcionamiento de los mercados de trabajo en Europa. Un aspecto fundamental de ello es la ejecución de políticas que ayuden a las personas que se encuentran más lejos del mercado de trabajo a encontrar empleo, especialmente a los jóvenes y a los desempleados de larga duración, lo que es una prioridad clave para la política de empleo europea. Además, la Red ha abordado la integración de los refugiados y las personas con discapacidad en el mercado de trabajo.

Desempleo juvenil

La Red ha contribuido activamente a las medidas de la UE para hacer frente al desempleo juvenil apoyando la ejecución de la Garantía Juvenil. La Garantía Juvenil tiene por objeto garantizar que todos los jóvenes menores de veinticinco años reciban una buena oferta de empleo, educación continua, formación de aprendiz o período de prácticas en un plazo de cuatro meses tras quedar desempleados o acabar la educación. En muchos países, los SPE actúan como el principal punto de entrada para la Garantía Juvenil, y trabajan también con una serie de socios para la gestión.

La Recomendación de la Garantía Juvenil insta a la Red de SPE a que siga supervisando y notificando regularmente los avances relativos al diseño, la ejecución y los resultados de los programas de Garantía Juvenil. La Decisión insta a la Red a que promueva y comparta las mejores prácticas sobre la integración de los jóvenes sin estudios, trabajo ni formación («ninis»). La Red supervisa, por tanto, la ejecución de la Garantía Juvenil por parte de los SPE —publicada en los informes anuales sobre el tema— y ha llevado a cabo otras muchas actividades analíticas y de aprendizaje mutuo. Por ejemplo, el Catalogue of PES Practices for the Outreach to NEETs («Catálogo de prácticas de los SPE para la divulgación a los ninis») de la Red incluye ejemplos de 17 SPE sobre las diferentes maneras en que se prestaron estos servicios en toda Europa. El Catalogue of Measures for Implementation of the Youth Guarantee («Catálogo de medidas de los SPE para la aplicación de la Garantía Juvenil») enumera las medidas de los SPE para mejorar su oferta de servicios de Garantía Juvenil. Además, en 2016 se desarrolló un conjunto de herramientas para ofrecer orientación concreta a los SPE sobre la divulgación a los ninis.

El informe de la Comisión para 2016 sobre La Garantía Juvenil y la Iniciativa de Empleo Juvenil, situación al cabo de tres años consideró que la mayoría de los SPE había orientado mejor sus servicios y aportado una mayor oferta a los jóvenes. El informe menciona también algunos retos que siguen existiendo para los SPE, como asegurar que disponen de la capacidad necesaria para realizar la amplia variedad de tareas encomendadas y reforzar su cooperación estructurada con los empresarios.

Desempleo de larga duración

La Recomendación del Consejo de febrero de 2016 sobre la integración de los desempleados de larga duración en el mercado de trabajo ordenó al Comité de Empleo que supervisara la aplicación de la citada Recomendación, y que la Red contribuyera a este proceso.

Ejemplo: Conferencia de la Red sobre la integración de los desempleados de larga duración El 2 de junio de 2016, la Red celebró una conferencia en la que se reunieron representantes de los SPE, el sector terciario, los servicios de empleo privados y otros socios para debatir sobre la aplicación de la Recomendación sobre los desempleados de larga duración. La conferencia se centró en ofrecer puntos de contacto únicos a través de la coordinación entre agencias, el diseño y la ejecución de acuerdos de integración laboral y la creación de asociaciones de integración laboral eficientes. Los debates de la conferencia ofrecieron a los SPE y a otras partes interesadas la oportunidad de intercambiar experiencias y compartir conocimientos. Estos foros permiten a los SPE mejorar su rendimiento y profundizar en la cooperación con las organizaciones asociadas para abordar cuestiones fundamentales.

La Red diseñó y adoptó un conjunto de normas de calidad en las que se establecen las expectativas mínimas, intermedias y avanzadas para la provisión de un único punto de contacto para el usuario y para los acuerdos de integración laboral. El Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (EPSCO) se ha adherido a estas normas de calidad. La Red también ha realizado investigaciones para identificar buenas prácticas en materia de SPE sobre intervención temprana y activación de las personas desempleadas.

Desde el principio la Red ha participado en el desarrollo de la Recomendación sobre los desempleados de larga duración y ha presentado una respuesta de la Red a la consulta sobre su introducción.

Refugiados

Muchos SPE en Europa están teniendo que ofrecer servicios a un número cada vez mayor de refugiados y, en algunos casos, a solicitantes de asilo. Aunque la situación en los Estados miembros varía en gran medida, existen numerosos retos comunes y posibilidades significativas de aprender de los enfoques innovadores en toda Europa. El Consejo de la Red ha debatido sobre la situación de los refugiados y las prácticas de los Estados miembros.

En junio de 2016, la Red adoptó sus consideraciones clave sobre la integración de los refugiados y los solicitantes de asilo en el mercado de trabajo. Se identificaron cuatro cuestiones de especial importancia para la integración de los refugiados y los solicitantes de asilo: el idioma, las competencias y cualificaciones, las asociaciones e instituciones y los empresarios. En 2017 la Red está organizando un evento de aprendizaje mutuo para investigar las prácticas de los SPE en estos ámbitos.

Las personas con discapacidad

Uno de los ámbitos en los que se ha centrado la Red es la integración de las personas con discapacidad en el mercado de trabajo. Esta fue también la prioridad de la Presidencia neerlandesa de la UE durante el primer semestre de 2016. La reunión del Consejo de la Red de 2016 en Ámsterdam brindó la oportunidad de analizar el enfoque innovador y avanzado de los Países Bajos. En 2016, la Red también publicó un informe analítico sobre discapacidad e integración en el mercado de trabajo, que examinó las recientes iniciativas políticas y analizó las principales tendencias para ayudar a las personas con discapacidad a encontrar trabajo. El informe recurrió a ejemplos de los Estados miembros en los que se han introducido reformas importantes en la ayuda prestada a las personas con discapacidad.