[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 15.12.2006

COM(2006) 799 final

INFORME DE LA COMISIÓN

Informe de la Comunidad Europea sobre las cantidades atribuidas (con arreglo al artículo 7, apartado 1, de la Decisión nº 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicación del Protocolo de Kioto)

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento es un resumen del informe técnico elaborado por la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) que se presentará en nombre de la Comunidad Europea (CE) a la secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) a fin de facilitar el cálculo de las cantidades atribuidas en virtud de los artículos 7 y 8 del Protocolo de Kioto (PK) y demostrar que la CE puede dar cuenta de sus emisiones y de las cantidades atribuidas para el primer período de compromiso con arreglo al Protocolo de Kioto (informe sobre las cantidades atribuidas).

El Protocolo de Kioto fue ratificado por la CE y sus Estados miembros (EM) el 31 de mayo de 2002. Con ocasión de su ratificación, la Comunidad declaró que, de conformidad con el artículo 4 del Protocolo de Kioto, ella y sus Estados Miembros cumplirían conjuntamente sus respectivos compromisos de limitación y reducción de emisiones previstos en el artículo 3, apartado 1, del Protocolo. En el momento de la ratificación, eran miembros de la CE los 15 Estados siguientes: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. Esos 15 Estados eran asimismo miembros de la CE en el momento de adoptarse el Protocolo, es decir, diciembre de 1997. De acuerdo con el artículo 4, apartado 4, del Protocolo de Kioto, la adhesión de otros 10 Estados miembros tras su adopción no incide en los compromisos de la Comunidad contemplados en el mismo. Así pues, el cálculo por parte de la Comunidad de las cantidades atribuidas se refiere a los 15 Estados miembros antes mencionados (EU-15). El informe sobre las cantidades atribuidas proporciona también información sobre los ocho nuevos Estados miembros que tienen obligaciones cuantificadas en materia de limitación o reducción de emisiones en virtud del Protocolo de Kioto (Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia y República Checa). Chipre y Malta no tienen ninguna obligación cuantificada en materia de limitación o reducción de emisiones en virtud del Protocolo de Kioto y, por tanto, no se incluyen en el presente informe.

Según la Decisión 13/CMP.1 de la CMNUCC (Modalidades de contabilidad de las cantidades atribuidas, previstas en el artículo 7, apartado 4, del Protocolo de Kioto), el informe debe constar de dos partes, que se presentan a continuación.

2. PARTE 1

a) Inventarios completos de las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero (GEI)

Los inventarios completos de las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal de todos los años desde 1990 hasta 2004 figuran en el anexo I (informe sobre el inventario de la CE) y en el anexo II (cuadros de formato común para los informes correspondientes a la EU-15 y la EU-25) del informe comunitario sobre las «cantidades atribuidas», elaborado por la AEMA. La información que figura en esos inventarios de GEI constituye la base para el cálculo de la cantidad atribuida de la CE, como se expone en la presente Comunicación.

b) Especificación del año de base elegido por la Comunidad Europea para los HFC, los PFC y el SF 6 de conformidad con el artículo 3, apartado 8

Las emisiones de la CE durante el año de base son la suma de las emisiones respectivas del año de base de los 15 Estados miembros que acordaron cumplir conjuntamente sus compromisos respectivos en virtud del artículo 3 del Protocolo de Kioto. Esta disposición se refiere asimismo al año de base para los hidrofluorocarburos (HFC), los perfluorocarburos (PFC) y el hexafluoruro de azufre (SF6). En relación con esos gases, las Partes que figuran en el anexo I del Protocolo de Kioto pueden elegir el año 1995, con arreglo al artículo 3, apartado 8, del Protocolo de Kioto o el año de base de otros gases de invernadero del anexo A (generalmente 1990). Austria, Francia e Italia optaron por 1990 como año de base para esos gases y los demás Estados miembros eligieron 1995. El año de base de todas las demás emisiones de GEI previstas en el Protocolo de Kioto es 1990 para la EU-15.

En relación con los HFC, los PFC y el SF6, el año de base para los nuevos Estados miembros con compromisos en virtud del Protocolo de Kioto es 1995, salvo Eslovaquia que eligió 1990 como año de base para los gases fluorados. El año de base para todas las demás emisiones de GEI en virtud del Protocolo de Kioto es 1990, excepto para Polonia (1988), Eslovenia (1986) y Hungría (1985-1998).

c) El acuerdo previsto en el artículo 4, en el que la Parte ha llegado a un acuerdo para cumplir conjuntamente el compromiso establecido en el artículo 3 con otras Partes

El artículo 4 del Protocolo de Kioto prevé la posibilidad de que las Partes cumplan conjuntamente sus respectivos compromisos en virtud del artículo 3, en el marco de una organización regional de integración económica y junto con ella. En el acuerdo de la Comunidad y sus Estados miembros para cumplir conjuntamente los compromisos respectivos a que se refiere el artículo 3 (acuerdo de aplicación conjunta) se establecen los compromisos cuantificados de limitación y reducción de emisiones de la Comunidad y sus Estados miembros para el primer período de compromiso, de 2008 a 2012. Esos compromisos determinan la cantidad atribuida a los Estados miembros con arreglo al Protocolo de Kioto. El texto completo de ese acuerdo figura en la Decisión del Consejo por la que se aprueba el Protocolo de Kioto[1] y se notificó a la secretaría de la CMNUCC después de su ratificación por la Comunidad y sus Estados miembros.

d) Cálculo de la cantidad atribuida de conformidad con el artículo 3, apartados 7 y 8, sobre la base del inventario de emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal

La cantidad atribuida a la CE de conformidad con el artículo 3, apartados 7 y 8, es igual al porcentaje consignado para ella en el anexo B del Protocolo de Kioto (92 %) de sus emisiones del año de base multiplicado por cinco. Las emisiones de la Comunidad durante el año de base ascienden a 4 276 359 577 toneladas equivalentes de dióxido de carbono y son iguales a la suma de las emisiones de gases de efecto invernadero del año de base para la EU-15. Las cantidades atribuidas a la CE y a sus Estados miembros como resultado de ese cálculo se establecen en la Decisión nº xxx/2006/CE[2]. La cantidad atribuida a la Comunidad asciende a 19 682 555 325 toneladas equivalentes de CO 2 . Los cálculos de la cantidad atribuida a la Comunidad y las cantidades respectivas atribuidas a cada Estado miembro figuran en el cuadro 1. Las cantidades atribuidas a los nuevos Estados miembros se presentan en el cuadro 2. La cantidad atribuida a cada Estado miembro debe figurar en el registro de ese Estado miembro.

La revisión de los datos sobre las emisiones de los Estados miembros para el año de base en virtud del Protocolo de Kioto se traduce en una diferencia aritmética de 11 403 608 toneladas equivalentes de CO 2 entre la cantidad atribuida a la CE y la suma de las cantidades atribuidas a cada uno de los Estados miembros de la EU-15. De conformidad con la Decisión nº xxx/2006/CE, esa diferencia debe figurar como unidades de cantidades atribuidas en el registro de la CE.

Cuadro 1: Emisiones del año de base y cantidades atribuidas a la Comunidad Europea y a los Estados miembros incluidas en el acuerdo de aplicación conjunta

Estado miembro/CE | Emisiones del año de base | Emisiones de 1990 debidas a la deforestación (art. 3.7, del Protocolo de Kioto) | Compromiso cuantificado de reducción de emisiones (anexo B del Protocolo de Kioto) | Cantidad atribuida calculada |

Toneladas eq. de CO2 | Toneladas eq. de CO2 | % | Toneladas eq. de CO2 |

Comunidad Europea | 4 276 359 577 | 1 619 634 | 92 % | 19 682 555 325 |

Compromiso cuantificado de limitación o reducción de emisiones en el ámbito del acuerdo de aplicación conjunta |

Austria | 78 959 404 | n.d. | 87 % | 343 473 407 |

Bélgica | 146 890 526 | n.d. | 92,5 % | 679 368 682 |

Dinamarca | 69 323 336 | Ninguna emisión debida a la deforestación | 79 % | 273 827 177 |

Finlandia | 71 096 195 | n.d. | 100 % | 355 480 975 |

Francia | 563 925 328 | n.d. | 100 % | 2 819 626 640 |

Alemania | 1 232 536 951 | n.d. | 79 % | 4 868 520 955 |

Grecia | 111 054 072 | n.d. | 125 % | 694 087 947 |

Irlanda | 55 780 237 | Ninguna emisión debida a la deforestación | 113 % | 315 158 338 |

Italia | 519 464 323 | n.d. | 93,5 % | 2 428 495 710 |

Luxemburgo | 12 688 140 | n.d. | 72 % | 45 677 304 |

Países Bajos | 214 588 451 | 280 212 | 94 % | 1 008 565 720 |

Portugal | 60 938 032 | 973 829 | 127 % | 386 956 503 |

España | 289 385 637 | n.d. | 115 % | 1 663 967 412 |

Suecia | 72 281 599 | n.d. | 104 % | 375 864 317 |

Reino Unido | 779 904 144 | 365 593 | 87,5 % | 3 412 080 630 |

* Las emisiones del año de base no incluyen las emisiones y las absorciones debidas al uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (LULUCF, por sus siglas en inglés), pero incluyen las emisiones debidas a la deforestación de los Estados miembros que pueden aplicar el artículo 3.7, del Protocolo de Kioto. Algunos Estados miembros actualizaron sus inventarios de GEI a efectos del presente informe respecto al inventario de GEI presentado a la CMNUCC en abril de 2006.

Cuadro 2: Emisiones del año de base y cantidades atribuidas a los nuevos Estados miembros con compromisos de conformidad con el artículo 3 del Protocolo de KiotoEstado miembro | Emisiones del año de base salvo LULUCF | Emisisones de 1990 debidas a la deforestación que pueden contabilizarse con arreglo al art. 3.7, del Protocolo de Kioto | Compromiso cuantificado de reduccion de emisiones (anexo B del Protocolo de Kioto) | Cantidad atribuida calculada |

Toneladas eq. de CO2 | % | Toneladas eq. de CO2 |

Rep. Checa | 196 280 576 | n.d. | 92 % | 902 890 649 |

Estonia | 43 022 295 | n.d. | 92 % | 197 902 558 |

Hungría | 123 034 090 | n.d. | 94 % | 578 260 222 |

Letonia | 25 894 218 | n.d. | 92 % | 119 113 402 |

Lituania | 48 103 464 | n.d. | 92 % | 221 275 934 |

Polonia[3] | 565 829 000 | n.d. | 94 % | 2 673 496 300 |

Eslovaquia | 73 360 100 | n.d. | 92 % | 337 456 459 |

Eslovenia | 20 203 252 | n.d. | 92 % | 92 934 961 |

3. PARTE 2

a) Cálculo de la reserva del período de compromiso con arreglo a la Decisión 11/CMP.1

La reserva del período de compromiso (RPC) es equivalente al 90 % de la cantidad atribuida a la Parte, calculada con arreglo al artículo 3, apartados 7 y 8, del Protocolo de Kioto, o al 100 % de cinco veces la cantidad correspondiente al inventario más reciente que se haya examinado, si esta segunda cantidad es menor. El cuadro 3 presenta las reservas del período de compromiso para los Estados miembros de la UE-15 y la Comunidad Europea. El cuadro 4 muestra las reservas del período de compromiso de los nuevos Estados miembros con compromisos cuantificados de limitación o reducción de emisiones de conformidad con el artículo 3 del Protocolo de Kioto.

Cuadro 3: Reserva del período de compromiso de la CE y los EM de la EU-15

Estado miembro/CE | Cantidad atribuida calculada | RPC (método para calcular la RPC: el 90 % de la cantidad atribuida) |

Toneladas eq. de CO2 | Toneladas eq. de CO2 |

Comunidad Europea | 17 704 036 546 |

Austria | 343 473 407 | 309 126 066 |

Bélgica | 679 368 682 | 611 431 814 |

Dinamarca | 273 827 177 | 246 444 459 |

Finlandia | 355 480 975 | 319 932 878 |

Francia | 2 819 626 640 | 2 537 663 976 |

Alemania | 4 868 520 955 | 4 381 668 860 |

Grecia | 694 087 947 | 624 679 152 |

Irlanda | 315 158 338 | 283 642 504 |

Italia | 2 428 495 710 | 2 185 646 139 |

Luxemurgo | 45 677 304 | 41 109 574 |

Países Bajos | 1 008 565 720 | 907 709 148 |

Portugal | 386 956 503 | 348 260 853 |

España | 1 663 967 412 | 1 497 570 671 |

Suecia | 375 864 317 | 338 277 885 |

Reino Unido | 3 412 080 630 | 3 070 872 567 |

Cuadro 4: Reserva del período de compromiso de los nuevos EM con compromisos en virtud del artículo 3 del Protocolo de Kioto

Estado miembro | RPC | Método para calcular la RPC |

Toneladas eq. de CO2 |

Rep. Checa | 735 719 710 | 5* inventario 2003 |

Estonia | 106 806 120 | 5* inventario 2004 |

Hungría | 419 762 705 | 5* inventario 2004 |

Letonia | 53 730 643 | 5* inventario 2004 |

Lituania | 105 251 557 | 5* inventario 2004 |

Polonia | 1 942 365 000 | 5* inventario 2004 |

Eslovaquia | 255 230 824 | 5* inventario 2004 |

Eslovenia | 83 641 463 | 90 % de la cantidad atribuida |

b) Especificación de los valores mínimos únicos seleccionados para la cubierta de copas, la superficie de las tierras y la altura de los árboles que deben utilizarse en la contabilidad con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 4

Los Estados miembros han seleccionado valores umbral para las definiciones forestales a efectos de comunicación de las actividades de forestación, reforestación y deforestación contempladas en el artículo 3, apartado 3, del Protocolo de Kioto. Dado que la CE agrega la información de los Estados miembros, estos seleccionaron valores umbral para los valores mínimos únicos exigidos para la cubierta de copas, la superficie de la tierra y la altura de los árboles de acuerdo con las definiciones forestales utilizadas a efectos de comunicación a la FAO. El cuadro 5 presenta una síntesis de los valores seleccionados por los Estados miembros, como se indican en sus informes, para facilitar el cálculo de la cantidad atribuida. El cuadro 6 presenta la misma síntesis para los nuevos Estados miembros.

Cuadro 5: Valores umbral seleccionados por los EM de la EU-15 para las definiciones forestales a efectos de notificación con arreglo al artículo 3.3

Estado miembro | Valor mínimo para la cubierta de copas (%) | Altura mínima de los árboles (m) | Superficie mínima de la superficie forestal (ha) |

Austria | 30 % | 2 | 0,05 |

Bélgica | 20 % | 5 | 0,5 |

Dinamarca | 10 % | 5 | 0,5 |

Finlandia | 10 % | 5 | 0,5 |

Francia | 10 % | 5 | 0,5 |

Alemania | 10 % | 5 | 0,1 |

Grecia | no presentado | no presentado | no presentado |

Irlanda | 20 % | 5 | 0,1 |

Italia | 10 % | 5 | 0,5 |

Luxemurgo | 10 % | 5 | 0,5 |

Países Bajos | 20 % | 5 | 0,5 |

Portugal | 10 % | 5 | 1 |

España | 20 % | 3 | 1 |

Suecia | 10 % | 5 | 0,5 |

Reino Unido | 20 % | 2 | 0,1 |

Cuadro 6: Valores umbral seleccionados por los nuevos EM para las definiciones forestales a efectos de notificación con arreglo al artículo 3.3

Estado miembro | Valor mínimo para la cubierta de copas (%) | Altura mínima de los árboles (m) | Superficie mínima de la superficie forestal (ha) |

Rep. Checa | 30 % | 2 | 0,05 |

Estonia | 30 % | 1,3 | 0,5 |

Hungría | 30 % | 5 | 0,5 |

Letonia | 20 % | 5 | 0,1 |

Lituania | 10 % | 5 | 0,1 |

Polonia | 10 % | 2 | 0,1 |

Eslovaquia | 20 % | 5 | 0,3 |

Eslovenia | 30 % | 2 | 0,05 |

c) Especificación de las actividades seleccionadas con arreglo al art. 3, apartado 4, que deben contabilizarse en el primer período de compromiso

El artículo 3, apartado 4, del Protocolo de Kioto prevé la posibilidad de incluir actividades tales como la gestión de bosques, tierras agrícolas y pastizales, así como el restablecimiento de la vegetación en la contabilización de las emisiones y absorciones del primer período de compromiso. Los Estados miembros decidieron tener en cuenta esas actividades en sus informes nacionales de conformidad con el Protocolo de Kioto. El inventario de la CE y el cálculo de las cantidades atribuidas se basan en las actividades seleccionadas por la EU-15. El cuadro 7 presenta una visión general de las actividades seleccionadas por los Estados miembros de la EU-15 con arreglo al artículo 3, apartado 4, y comunicadas en sus informes para facilitar el cálculo de la cantidad atribuida. El cuadro 8 presenta las actividades seleccionadas por los nuevos Estados miembros de conformidad con el artículo 3, apartado 4.

Cuadro 7: Actividades seleccionadas por los EM de la EU-15 con arreglo al art. 3. 4

Estado miembro | Gestión de bosques | Gestión de tierras de cultivo | Gestión de pastizales |

Austria | - | - | - |

Bélgica | - | - | - |

Dinamarca | X | X | X |

Finlandia | sin decidir | sin decidir | sin decidir |

Francia | X | - | - |

Alemania | sin decidir | sin decidir | sin decidir |

Grecia | sin decidir | sin decidir | sin decidir |

Irlanda | - | - | - |

Italia | X | - | - |

Luxemurgo | - | - | - |

Países Bajos | - | - | - |

Portugal | X | X | X |

España | X | X | - |

Suecia | X | - | - |

Reino Unido | X | - | - |

Cuadro 8: Actividades seleccionadas por los nuevos EM con arreglo al art. 3.4

Estado miembro | Gestión de bosques | Gestión de tierras de cultivo | Gestión de pasizales |

Rep. Checa | X | - | - |

Estonia | - | - | - |

Hungría | X | - | - |

Letonia | - | - | - |

Lituania | X | - | - |

Polonia | X | sin decidir | sin decidir |

Eslovaquia | - | - | - |

Eslovenia | X | - | - |

d) Especificación de la frecuencia de la contabilización de cada actividad, con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 4

Los Estados miembros establecen en sus respectivos informes la frecuencia de la contabilización de las actividades previstas en el artículo 3, apartados 3 y 4, con objeto de facilitar el cálculo de la cantidad atribuida. Los cuadros 9 y 10 reflejan las actividades seleccionadas por los EM.

Cuadro 9: Frecuencia de la contabilización establecida por los EM de la EU-15

Estado miembro | Contabilización anual de cada actividad contemplada en el artículo 3, apartados 3 y 4 | Contabilización al final del primer período de compromiso |

Austria | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 |

Bélgica | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 |

Dinamarca | X |

Finlandia | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3; sin decidir para las actividades del artículo 3, apartado 4 |

Francia | X |

Alemania | sin decidir | sin decidir |

Grecia | sin decidir | sin decidir |

Irlanda | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 |

Italia | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 4 |

Luxemburgo | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 |

Países Bajos | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 |

Portugal | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 4 |

España | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartados 3 y 4 |

Suecia | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 y gestión de bosques con arreglo al artículo 3, apartado 4 |

Reino Unido | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 y gestión de bosques con arreglo al artículo 3, apartado 4 |

Cuadro 10: Frecuencia de la contabilización establecida por los nuevos Estados miembros

Estado miembro | Contabilización anual | Contabilización al final del primer período de compromiso |

Rep. Checa | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 y gestión de bosques con arreglo al artículo 3, apartado 4 |

Estonia | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 |

Hungría | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 y gestión de bosques con arreglo al artículo 3, apartado 4 |

Letonia | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 |

Lituania | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 y gestión de bosques con arreglo al artículo 3, apartado 4 |

Polonia | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 y gestión de bosques con arreglo al artículo 3, apartado 4 |

Eslovaquia | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 |

Eslovenia | cada actividad con arreglo al artículo 3, apartado 3 y gestión de bosques con arreglo al artículo 3, apartado 4 |

Cada Estado miembro justificará las emisiones y absorciones netas correspondientes a cada actividad seleccionada de conformidad con el artículo 3, apartados 3 y 4, mediante la expedición de unidades de absorción o la cancelación de unidades del Protocolo de Kioto sobre la base de las emisiones y absorciones notificadas correspondientes a esas actividades, así como las normas específicas de contabilización. La CE no expedirá ni cancelará ninguna unidad sobre la base de las emisiones y absorciones notificadas en relación con las actividades previstas en el artículo 3, apartados 3 y 4. Al final del período de compromiso, la CE notificará la suma de las cantidades acumuladas de los Estados miembros que contabilizan esas actividades, lo que representa las adiciones o sustracciones acumuladas respecto a su cantidad atribuida al final del período de compromiso.

e) Descripción del sistema nacional contemplado en el artículo 5, apartado 1, y notificado de conformidad con las directrices relativas a la preparación de la información exigida en virtud del artículo 7 del Protocolo de Kioto

El objetivo del sistema de inventario de la CE es garantizar la exactitud, comparabilidad, coherencia, exhaustividad, transparencia y oportunidad de los inventarios presentados por los Estados miembros y la Comunidad a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de conformidad con las directrices MNUCC para los inventarios anuales.

La figura 1 ilustra el sistema de inventario de la CE. La Dirección General de la Comisión Europea (DG Medio Ambiente) se encarga de preparar el inventario de la CE, mientras que cada Estado miembro se responsabiliza de la preparación de su propio inventario, que sirve de base para el inventario de la CE. Para preparar el inventario, la DG Medio Ambiente cuenta con el apoyo de las instituciones siguientes: la AEMA y su Centro Temático Europeo sobre Aire y Cambio Climático (CTE/ACC), así como Eurostat y el Centro Común de Investigación.

Figura 1: Sistema de inventario de la CE

La Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea

La DG Medio Ambiente, en colaboración con los Estados miembros, tiene la responsabilidad general del inventario comunitario. Los Estados miembros deben remitir sus inventarios nacionales e informes de inventario previstos en la Decisión nº 280/2004/CE[4] del Parlamento Europeo y del Consejo a la DG Medio Ambiente de la Comisión Europea; la misma DG Medio Ambiente remite el inventario y los informes de inventario de la CE a la secretaría de la CMNUCC.

- La Comisión está asistida por el Comité del cambio climático (CCC) establecido en virtud del artículo 9 de la Decisión nº 280/2004/CE. El Comité está compuesto de representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión. El Grupo de trabajo 1 «inventarios anuales» se creó en el marco del CCC como órgano permanente para el intercambio de información entre la Comisión Europea (DG Medio Ambiente, Eurostat y CCI), la AEMA (CTE/ACC) y los Estados miembros.

La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)

La AEMA asiste a la DG Medio Ambiente merced a los trabajos del CTE/ACC. Ese centro apoya a la AEMA en las actividades siguientes:

- Preparación de comprobaciones iniciales de los documentos presentados por los Estados miembros, en cooperación con Eurostat y el Centro Común de Investigación, hasta el 28 de febrero, y difusión de los resultados de las comprobaciones iniciales (informes de situación, coherencia y exhaustividad).

- Consulta de los Estados miembros para aclarar datos y otra información proporcionada.

- Preparación y difusión del proyecto de inventario y de informe de inventario de la Comunidad Europea antes del 28 de febrero sobre la base de los documentos presentados por los Estados miembros.

- Preparación del inventario final y del informe de inventario final de la Comunidad Europea antes del 15 de abril (que la Comisión debe remitir a la secretaria de la CMNUCC).

- Asistencia a los Estados miembros para la notificación de los inventarios de GEI, proporcionándoles el soporte lógico.

- Gestión de la base de datos y los archivos de inventario.

- Aplicación de los procedimientos de aseguramiento de la calidad y control de calidad (AC/CC) para el inventario comunitario, como se indica en el programa AC/CC de la CE.

Las actividades específicas de la AEMA y del CTE/ACC figuran en los planes de gestión anuales respectivos. La Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente (Eionet), que asiste a la AEMA y al CTE/ACC en sus tareas, incluye a la AEMA como nodo central (apoyada por los centros temáticos europeos) y a las instituciones nacionales de los países miembros de la AEMA, que proporcionan y/o analizan datos nacionales sobre el medio ambiente (véase: http://eionet.eea.eu.int/). Se insta a los Estados miembros a que utilicen el archivo central de datos en el marco de Eionet para poner sus inventarios de GEI a disposición de la Comisión Europea y del CTE/ACC (véase: http://cdr.eionet.eu.int/).

El Centro Temático Europeo de Calidad del Aire y Cambio Climático (CTE/ACC)

El CTE/ACC se creó en marzo de 2001 mediante un contrato entre la organización directora Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) de los Países Bajos y la AEMA. La fecha de inicio del contrato marco actualizado es el 1 de enero de 2007; ese contrato tendrá una duración de cuatro años hasta 2010. El CTE/ACC agrupa a once organizaciones e instituciones de ocho países europeos. Las actividades específicas del CTE/ACC se describen en los respectivos planes de gestión anuales.

DG Eurostat

La DG Eurostat asiste a la DG Medio Ambiente y coopera con la AEMA en actividades de AC/CC, como se describen en el programa AC/CC, centrándose en los datos relativos a las actividades y, en particular, los datos relativos a la energía. Las actividades específicas de la DG Eurostat se resumen en el correspondiente plan de gestión anual.

DG Centro Común de Investigación (DG CCI)

La DG CCI assiste a la DG Medio Ambiente y coopera con la AEMA en actividades AC/CC del inventario de la Comunidad Europea, centrándose en el sector LULUCF y agricultura. La DG CCI realiza esas actividades en estrecha cooperación con los Estados miembros y la comunidad científica. Las actividades específicas de la DG CCI se resumen en el correspondiente plan de gestión anual.

Estados miembros

El inventario de la CE se basa en los inventarios proporcionados por los Estados miembros. La estimación total de las emisiones comunitarias de gases de efecto invernadero debe reflejar exactamente la suma de los inventarios nacionales de GEI de los Estados miembros. Los Estados miembros son responsables de determinar los datos de actividades, los factores de emisión y otros parámetros utilizados en sus inventarios nacionales, así como de aplicar correctamente las metodologías presentadas en las directrices del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPPC, por sus siglas en inglés), las orientaciones de buenas prácticas del IPPC y las orientaciones de buenas prácticas del IPPC para LULUCF. Corresponde asimismo a los Estados miembros establecer programas AC/CC para sus inventarios.

La base jurídica para la elaboración del inventario de la CE es la Decisión nº 280/2004/CE.

De conformidad con la Decisión nº 280/2004/CE, cada Estado miembro está obligado a establecer un sistema nacional. Los requisitos de información para los Estados miembros en virtud de la Decisión nº 280/2004/CE se elaboran más en detalle en la Decisión nº 2005/166/CE de la Comisión por la que se establecen disposiciones de aplicación de la Decisión n° 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicación del Protocolo de Kioto[5].

Procedimientos anuales

El proceso anual de elaboración del inventario comunitario incluye los siguientes elementos fundamentales: Los Estados miembros presentan sus inventarios anuales de gases de efecto invernadero antes del 15 de enero de cada año a la DG Medio Ambiente de la Comisión Europea. A continuación, el CTE/ACC, Eurostat y el Centro Común de Investigación realizan comprobaciones iniciales de los datos presentados hasta el 28 de febrero. El 28 de febrero, el proyecto de inventario comunitario de GEI y el proyecto de informe de inventario se difunden entre los Estados miembros para que estos presenten sus observaciones. Los Estados miembros comprueban sus datos nacionales utilizados en el informe de inventario de la CE y envían actualizaciones y observaciones, si procede, antes del 15 de marzo. Ese procedimiento garantiza la presentación oportuna del inventario de GEI de la CE y del informe de inventario a la secretaría de la CMNUCC, así como la coherencia de los datos presentados por la CE a la secretaría de la CMNUCC con los presentados por los Estados miembros a esa secretaría.

Aseguramiento de la calidad y control de calidad (AC/CC) del inventario de la Comunidad Europea

La Comisión Europea (DG Medio Ambiente) es responsable de coordinar las actividades AC/CC para el inventario de GEI de la CE, garantizar la realización de los objetivos del programa AC/CC y el desarrollo del plan AC/CC. La AEMA es responsable de la aplicación anual de los procedimientos AC/CC para el inventario de la CE.

Dado que el inventario de la Comunidad se basa en los inventarios anuales de los Estados miembros, su calidad depende de la calidad de esos inventarios, de los procedimientos AC/CC de los Estados miembros y del proceso de recopilación del inventario de la CE. Los Estados miembros y la CE en su conjunto aplican actualmente procedimientos AC/CC para cumplir las orientaciones de buenas prácticas del IPPC.

La Comunidad elaboró un programa AC/CC en el que describía los objetivos de calidad y el plan AC/CC del inventario e incluía las responsabilidades y el calendario para la realización de los procedimientos AC/CC. El programa comunitario AC/CC se revisa anualmente y se modifica o actualiza cuando es necesario.

Los objetivos generales del programa AC/CC de la CE son los siguientes:

- Proporcionar un inventario comunitario de emisiones y absorciones de GEI que sea coherente con la suma de los inventarios de las emisiones y absorciones de GEI de los Estados miembros.

- Establecer procedimientos adecuados AC/CC a escala comunitaria para cumplir los requisitos contemplados en la CMNUCC y en el Protocolo de Kioto.

- Contribuir a aumentar la calidad de los inventarios de los Estados miembros.

- Proporcionar asistencia para la aplicación de los programas AC/CC nacionales.

Se han establecido otros objetivos específicos para garantizar que el inventario comunitario satisfaga los principios de la CMNUCC al respecto, a saber, transparencia, exhustividad, coherencia, comparabilidad, exactitud y oportunidad.

Asimismo se elaboró un plan AC/CC en el que se indicaban los procedimientos CC antes y durante la recopilación del inventario. También incluían los procedimientos AC, los procedimientos en materia de documentación y archivos, el calendario de los procedimientos AC/CC y las disposiciones relativas al plan de mejora del inventario.

Los procedimientos CC se realizan en diferentes etapas durante la preparación del inventario de la CE. En primer lugar, se efectúa una serie de comprobaciones para determinar la coherencia y exhaustividad de los datos de los Estados miembros de manera que puedan recopilarse de forma transparente a escala comunitaria. En segundo lugar, se llevan a cabo comprobaciones para garantizar que los datos se recopilan correctamente a escala comunitaria de manera que se satisfagan los requisitos generales de notificación. En tercer lugar, se realiza una serie de comprobaciones en relación con la documentación y los archivos de datos a fin de cumplir otros objetivos de calidad de los datos.

Sobre la base del programa comunitario AC/CC, se elaboró un manual de gestión de la calidad que incluye todos los detalles concretos de los procedimientos AC/CC (en particular, listas de comprobaciones y formularios). Ese manual de la CE se estructura en torno a tres procesos fundamentales (gestión, recopilación de inventarios y apoyo) del sistema de gestión de la calidad.

Las comprobaciones de calidad efectuadas durante el proceso de recopilación del inventario constituyen la parte esencial del manual de calidad. Las comprobaciones de calidad se realizan a tres niveles: a) control de calidad de los documentos presentados por los Estados miembros, b) control de calidad de la recopilación del inventario de la CE, y c) controles de calidad del informe de inventario de la CE.

f) Descripción del registro nacional, notificado de conformidad con las directrices para la preparación de la información solicitada en el artículo 7 del Protocolo de Kioto

La descripción del registro nacional de la Comunidad Europea sigue las directrices para la presentación de información establecidas en la Decisión 15/CMP.1, parte II (Comunicación de información suplementaria con arreglo al artículo 7, apartado 1, E. Registros nacionales) en virtud del Protocolo de Kioto. La DG Medio Ambiente gestiona el registro comunitario, que, actualmente, no funciona en un sistema consolidado con el registro de ninguna otra Parte. El sistema informático utilizado para que el registro comunitario sea operativo se elaboró a efectos del comercio de derechos tanto en el marco del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión como del Protocolo de Kioto. Ambos exigen que los registros de los participantes se ajusten a las normas de intercambio de datos de las Naciones Unidas previstas en el Protocolo de Kioto.

Las eventuales diferencias entre el registro de la Comunidad Europea y el diario independiente de transacciones de la CMNUCC se reducirán mediante el enfoque adoptado para el desarrollo del sistema de registro del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión. Se han utilizado además diversas medidas de seguridad a fin de evitar manipulaciones no autorizadas y minimizar el riesgo de error por parte de los operadores. Se garantizará el acceso público a la información pertinente del registro de la CE de conformidad con el Derecho internacional y comunitario, así como con los requisitos establecidos en el Protocolo de Kioto.

[1] Decisión nº 2002/358/CE del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la aprobación, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y al cumplimiento conjunto de los compromisos contraídos con arreglo al mismo, DO L 130 de 15.5.2002, p.1.

[2] Decisión nº xx/2006/CE de la Comisión, de xx de diciembre de 2006, por la que se determinan los respectivos niveles de emisión asignados a la Comunidad y a cada uno de sus Estados miembros con arreglo al Protocolo de Kioto de conformidad con la Decisión 2002/358/CE del Consejo.

[3] Polonia no facilitó series cronológicas completas de emisiones de GEI hasta 2004. Los datos del año de base que figuran en el cuadro son los presentados a la Comisión el 26 de junio de 2006. Polonia comunicó por separado su cantidad atribuida total, que se indica en el cuadro y que no es coherente con esos datos.

[4] Decisión nº 280/2004/CE, de 11 de febrero de 2004, relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicación del Protocolo de Kyoto.

[5] DO L 55 de 1.3.2005, p. 57.