N°C223/30 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 31.8.92
DictamensobreelInforme1991delaComisiónalConsejoyalParlamentosobrelaPolítica
PesqueraComún
(92/C223/12)
El12dediciembrede1992,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,laComisióndecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobreel«Informe1991delaComisiónalConsejoyalParlamentosobrelaPolítica
PesqueraComún».
LaSeccióndeAgriculturayPesca,encargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,aprobó
sudictamenel12demayode1992(Ponente:Sr.Silva).
Ensu297°Pleno(sesióndel27demayode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguienteDictamen.
1.Introducción favorablemente lainiciativadelaComisiónencaminada
arecabarlaopinióndelosinterlocutores socialesantes
deadoptarlaspropuestasdereglamentoquedeberán
regirelconjuntodelapolíticapesqueracomúnparael
período1993-2002.
1.3.1.Enloquerespectaal«InformedelaComisión
alConsejoyalParlamentosobrelaPolíticaPesquera
Común»,fundamentalmente siguensiendoplenamente
válidaslasobservaciones formuladasenelDictamen
sobrelaComunicación antescitada,aprobadoenel
289°Plenodel26deseptiembrede1991,puestoqueen
ellasehainspiradoengranmedidaelinformequenos
ocupa.1.1.Obligadaapresentaruninformesobreelsector
delapescaenvirtuddelReglamento (CEE)n°170/83,
laComisióndecidióconbuencriterio,aprovecharla
ocasiónpara,porunaparte,hacerunbalancedela
PolíticaPesqueraComúnde1983a1990y,porotra
parte,definirlasorientacionesgeneralesparaelfuturo
delsectorpesqueroydelasactividadesconexas.
1.1.1.Hasidounadecisiónacertada.Elmomento
políticoesespecialmente adecuadoparaunamplio
debatesobreestesectorcomunitarioquehaconocido
enlosúltimosañosprofundasmodificaciones quehan
alteradodeformasignificativasuspresupuestosde
base:creacióndelasZonasEconómicasExclusivas,
conmodificaciónradicaldelasposibilidades ydelas
condicionesdeaccesoalosrecursos,ampliacionessuce­
sivasdelaCEEalNorteyalSur,continuadisminución
delosrecursos.
1.2.Frutodedifícilesycomplejoscompromisospolí­
ticosydeunesfuerzodiplomáticolargoynomenos
complejo,lapolíticapesqueradelaComunidadnecesita
adaptarsuestructurainternaconobjetodegarantizar
suexistenciaypotenciarsuevolución.Sinduda,una
gestiónequilibradayracionaldelosrecursosescondi­
ciónsinequanondelaviabilidadeconómicadeeste
sector.
1.2.1.Suimportanciacrecientedebesubrayarsey
valorarsedebidamente ,nosóloentérminosdecontri­
buciónalproductointeriorbrutosinotambiénenfun­
cióndesuconcentracióngeográficaydelaimportancia
delasactividadesrelacionadasconellaatodololargo
delacadenaproductiva .
1.3.EnsuDictamensobrelaComunicación dela
ComisiónalConsejoyalParlamentosobrelaPolítica
PesqueraComúnCES1121/91í1),elComitéacogio2.LapescaenlaComunidadde1983a1990
2.1.TotalAdmisibledeCapturas(TAC)yrepartoen
cuotasnacionales
2.1.1.Desgraciadamente ,losnivelesdelosTAC
reflejanconciertafrecuenciapreocupaciones deíndole
másbienpolíticaquecientífica,razónporlacualse
alejandelosdictámenescientíficosquelosmotivaron.
2.1.1.1.Talvezseanecesariobuscarenestarealidad
larazóndelfracasorelativodelapolíticadegestióny
suscasiinexistentesefectospositivos.
2.1.2.Porotrolado,laausenciademedidasdeacom­
pañamientoconcaráctersocioeconómico talvezhaya
contribuidotambiénaquelossectoresprofesionales
aceptasenesasituacióncontrariaasupropiointerésa
mediooalargoplazo.
2.2.Estabilidadrelativa
2.2.1.ElReglamento (CEE)n°170/83establecióel
marcojurídicodeunsistemadeconservaciónyexplota­
ciónequilibradadelosrecursosbiológicosdelmar,a
travésdelalimitacióndelascapturas.Éstellevaríaal
repartodelosTACencuotasnacionalesquedebían
aseguraracadaEstadomiembrounaestabilidadrela­ (i)DOn°C339de31.12.1991,p.75.

31.8.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C223/31
masbienelresultadodeuncompromisopolíticoque
deunapreocupaciónbiológica.Estaafirmaciónparece
versereforzada,lamentablemente ,porelestadode
determinadaspoblaciones ,comoelbacalao,eleglefino,
etc.
2.5.Políticaestructural
2.5.1.Lagestióndelasestructurasnoparecehaber
sidomuylograda,siseconsideraelexcesodecapacidad
quetodavíaexisteenlaComunidad .Losobjetivos
ambiciososquepretendíandesarrollarracionalmente el
sectordelapescaconelfindeasegurarunnivelde
vidaequitativoalospescadoresnosehanlogrado.
2.5.2.Lapolíticaestructuralesunodelosaspectos
delapolíticapesqueracomúnquedebemereceruna
mayoratenciónenlospróximosaños.tivadelasactividadesejercidassobrecadaunodelos
stocks,preservandolasnecesidadesespecíficasdelas
regionesespecialmente dependientesdelapesca.Ese
principiodalugartambiénaladistribuciónporcentual
delascapturasparacadastock,atravésdeunaclave
derepartoqueestáaseguradahasta1992,loqueparece
haberproporcionado acadaEstadomiembro,hecha
salvedaddelascontingenciasinherentesalsistema,un
mínimodegarantíasporloquerespectaalascuotas
queselesasignabananualmente .
2.2.2.Lasactividadesdepesca,comolasdemásacti­
vidades,exigenelconocimiento delcontextojurídico,
económico,técnicoysocialenelquehandedesarro­
llarse.Porlascaracterísticas muyparticularesinheren­
tesaella,estaactividadeconómicaestáyadeporsí
sujetaaunconjuntodeimponderables relativossobre
todoalascondicionesmeteorológicas ,alasvariaciones
—queaveceslaciencianohaconseguidoexplicar
todavía—delnúmerodeindividuosdecadacategoría
deedaddelasdiversasespeciesoinclusoalasconse­
cuenciasdelasagresionesalmediomarinoqueno
dominacompletamente .
2.2.3.Porestosmotivossehaceindispensable que
todoloquepuedainfluirenelniveldeproducción
posiblerelativoacadaespecie,acadazona,evolucione
deformaponderadaconobjetodenoperturbarlas
posibilidadesdepescadelasflotasdelaComunidad .
Elprincipiodeestabilidadrelativaconstituyeigual­
menteunelementoimportanteenlasdecisionesde
inversión .
2.2.4.ElComitédefiendeesencialmente elmanteni­
mientodeeseprincipio,aunconlasposiblesadaptacio­
nesquepuedanestarjustificadasporlaevolución
sufridadesde1983.
2.3.Igualdaddelascondicionesdeacceso
2.3.1.Losproblemasdecohabitaciónenloscalade­
rossonlosmásdifícilesderesolver.Elprincipiodel
libreaccesodelospescadoresdelosEstadosmiembros
alaszonasdepescacomunitariaesunprincipiobásico
queconvienereafirmar.
2.3.2.Frutodeunlargoydifícilcompromiso ,las
excepcionesalalibertaddeaccesoenlazonadelas12
millasprevistasenelartículo6delReglamento (CEE)
n°170/83permitieronelejerciciodedichoprincipio
que,eventualmente ,nohabríaexistidosindichasadap­
taciones.Esteconjunto—principioyexcepciones—es
bienaceptadogeneralmenteporelsector,quedeeste
modopuedecontinuarejerciendosusactividadestradi­
cionalesdepescayprotegerasíalospequeñospescado­
resyalaspequeñascomunidadeslocalesquevivende
lapesca.
2.4.ShetlandBox
2.4.1.Aunquenosediscutasumantenimiento ,la
instauracióndelrégimenprevistoparaestazonaparece2.6.Flotadepesca—ProgramasdeOrientaciónPlu­
rianuales(POP)
2.6.1.Apesardequesubalancenoesenteramente
satisfactorio ,elComitéopinaquelosPOPconstituyen
unmedioesencialenlabúsquedadeunamayoradecua­
ciónentrelosrecursosexplotablesylascapacidadesde
pesca.Enparticular,hantenidoelméritodepermitir
unmejorconocimientodelasdiversasflotasdepesca,
desuscaracterísticas ypotencialidades .
2.6.2.Sueficaciatiendeamejorarglobalmente ,en
razóndeunmejorconocimientodeloselementosque
constituyenlasflotasdepesca.Porotrolado,obligan
alosEstadosmiembrosyalospropiosprofesionales a
pensarnosóloenlarenovacióndelaflotasinotambién
enlacapacidaddelamisma.
2.6.3.Tambiénenesteámbito,lafaltadeunaver­
tientesocialparecehabercontribuidosignificativa­
mentealanorealizacióndesusobjetivos.Aunquees
sabidoqueunareduccióndelaflotarepercutenecesa­
riamentesobreelniveldeempleo,nosehaprevisto
nadaparaatenuarlasconsecuencias sociales.
2.7.Mediterráneo
ElComitéapoyaeldeseoexpresadoporlaComisión
deestablecerunrégimencomúnparalosEstadosmiem­
bros,procurandoestablecerunapolíticaglobalde
cooperaciónentrelosEstadosdelacuencaparauna
gestiónracionaldelosrecursos.
2.8.ZonaEconómicaExclusivaComunitaria (ZEE)
Sinningunaduda,elelementoesencialdelaPolítica
PesqueraComúnfuelainstauracióndeunaZEEenel
AtlánticoNorte.Ellacontribuyóseguramente ahacer

N°C223/32 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 31.8.92
progresarlaideaylaconstruccióneuropeas,haciendo
posibleunagestióncomúndelosrecursospesqueros.
2.9.Relacionesconlostercerospaíses
LaComunidaddependedelostercerospaísestanto
paralasatisfaccióndesusnecesidadesdeconsumode
productosdelmarcomoparaelaccesoalamateria
primapesquera.Estasdosdependencias ,quesehan
acentuadoenlosúltimosañosdadalaexpansióndel
mercadodelosproductosmarinosylasvicisitudes
originadasporlacontinuadisminucióndelosrecursos,
hanllevadoalanecesidaddecelebraracuerdosdepesca
conlostercerospaíses.Éstostiendenaasumiruna
importanciacadavezmayorenelámbitodelaPolítica
PesqueraComún.
2.10.Políticacomercial
2.10.1.ElComitésecongratuladequelaComisión
compartasupuntodevista(*)acercadelanecesidad
deunamayorclaridadyrespetodelosprincipiosdefini­
dosporlaComunidadenelámbitodelasrelaciones
comercialescontercerospaíses.Enrealidad,comose
habíaseñalado,ciertasfacilidadesarancelariasaplica­
dasalosproductosdelapescafrutodedecisiones
políticasajenasalsectorredundanenbeneficiodeinte­
resescomunitariosquenotienennadaqueverconla
propiapesca.
2.10.2.Enmateriadeabastecimiento delmercado
comunitario (2),deficitarioenciertosproductos,el
Comitéreafirmalavalidezdelprincipiodepreferencia
comunitaria .Porotrolado,esnecesarioapoyarprogra­
masdeinvestigaciónparaunamayorvalorizaciónde
nuestrasproduccionesexcedentariasodeaquellasque
estáninsuficientemente explotadas .económicaydelasupervivenciadelospueblosquede
éldependenyelconsiguientemantenimiento deltejido
socioeconómico dellitoralcomunitario ,debehacerse
todoloposibleparalograrunamayoreficaciadela
PolíticaPesqueraComún,elementoesencialdelpatri­
moniomarítimoeuropeo.
3.1.4.ElComitéreiterasuapoyoalosesfuerzosde
laComisióntendentesaqueprevalezcaelconceptode
globalidadenlaPolíticaComúndePescayauna
mayorcoherenciaysinergiaentretodassusdiferentes
vertientes .
3.1.5.ElComitéreafirmalanecesidaddeunnuevo
dinamismoenelámbitodelaOrganizaciónComúnde
Mercados,porloquerespectaalosprincipiosque
debenregirlasrelacionesconlostercerospaísesyla
políticacomercial(3).
3.1.6.Esprimordialunamayortransparencia enel
procesodetomadedecisiones,conobjetodequelos
interlocutores socialespuedandisponerdetodoslos
elementosqueenellaintervienen.LaComisióndebería
asimismoinvitarlosaparticiparenlapreparación y
desarrollodelasgrandesnegociacionesinternacionales .
3.1.7.Lacentralización enlaComisióndelagestión,
concarácterdeexclusividad ,delasdiversasfacetasque
componenlaPolíticaPesqueraComún,noesdeseada
nideseable.Porelcontrario,elprincipiodesubsidiarie­
dad,dondecadaunodelosqueintervenganasumirá
suparteproporcionalderesponsabilidades haciael
objetivocomún,permitiráunamayorymásefectiva
implicacióndetodos,condiciónindispensableparael
éxitodelaPolíticaPesqueraComún.
3.2.Gestióndelosrecursos
3.2.1.Elmayorproblemaqueafrontanlospescado­
resdelaComunidadeselrelacionadoconelnivelde
recursosdisponiblesenlasaguascomunitarias ysu
accesoalapescaenlasaguasdetercerospaíses.
3.2.2.Unamayorintegracióndelaspectomedioam­
bientalenlaPolíticaPesqueraComúnesindispensable
afortioricuandosetratadelagestióndelosrecursos
biológicosmarinos,especialmentedependientesdelos
factoresmedioambientales .
3.2.3.Aunquelasituaciónactualdelosrecursos
pesquerosnopuedeimputarseúnicamentealamortali­
daddebidaalapesca(4),nadiediscutequedichos
recursosestánmuyexplotadosyqueestehechopuede
darlugaraunareduccióndelascapturasdelospesca­
doresafectados,conperjuiciostantoparalosarmado­
rescomoparalastripulaciones .Lagestióndelosrecur­
sossehaconvertidoenunimperativoabsoluto.3.OrientacionesparalaPolíticaPesqueraComúnde
1993a2002
3.1.Observaciones generales
3.1.1.ElComitéapoyaenlíneasgeneraleslasorien­
tacionespropuestasporlaComisiónenelpresente
InformealConsejoyalParlamento .
3.1.2.Destacaelimperativodelaconservaciónde
losrecursospesqueros,plenamenteintegradaycon
prioridadenelDerechocomunitarioyenlaConvención
delasNacionesUnidassobreelDerechodelMar.
3.1.3.ElComitéconsideraademásque,convistasa
lacontinuidaddeesteimportantesectordelaactividad
(*)DOn°C339de31.12.1991,puntos5.1,5.2y6a6.3.2.
(2)Doc.SEC(91)2288final,p.11,punto2.3.4.1.(3)DOn°C339de31.12.1991,p.75.
(4)DOn°C339de31.12.1991,p.75,puntos2.3a2.3.2.1.

31.8.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C223/33
ounsectordadolacapacidaddelaflotayloslímites
globalesdepotenciaydetonelaje.Laentradadenuevas
unidadesestaríaprohibidamientraslacapacidaddela
flotafueraexcedentaria .Estacapacidadvariaríaen
funcióndelestadodelaspoblacionesdepeces.
3.2.6.5.Siempreesmuydifícilhacerunareglamenta­
ciónenesteámbito,yaqueesnecesarioquenoacabe
convirtiéndose enunimpedimentoalasnecesariasevo­
lucionestécnicas.Lasmedidastécnicasdebensersim­
ples,debenpodersercontroladasyhandeserprevia­
mentecomprobadasconlacolaboracióndelosprofe­
sionalesdelsector.
3.2.6.6.Parecepreferibleorientarlainvestigación
hacialaselectividad,conobjetodeproporcionar alos
pescadoresartesmásselectivas(2).Latentaciónenque
sepuedecaerenmateriadegestióndelosrecursos
pesquerosespretenderreglamentarhastaelmínimo
detalle.Ahorabien,noconvieneolvidarloslímitesde
lareglamentación :
—dificultadesdecontrol,
—costesdelcontrolenelmar,
—riesgodeobstaculizarlaevolucióntécnicaodeque
lalegislaciónquederápidamentesuperadaporel
progresotécnico.
3.2.6.7.Sonpreferiblesalgunasmedidassimples,efi­
caces,inclusoimperfectas,queunconjuntodemedidas
complejo,difícildeponerenpráctica,quenosean
respetadasporlospescadores .
3.2.7.Licencias
3.2.7.1.Lalicenciadebeconcebirsecomounmedio
paraconoceryponerenprácticaelesfuerzodepesca.
Lainstitucióndeunsistemadelicenciasdebeestar
sujetaalaconsultapreviadelasorganizaciones profe­
sionales.Laintroducción deunsistemadelicencias
paralaszonassensibles,encasodequelagravedadde
lasituaciónlojustifique,puedeserunaposibilidada
tenerencuenta.
3.2.7.2.Losrecursospesquerossonunbiencomún,
razónporlacualnopuedenserobjetodeunaapropia­
ciónpersonal.ElComitérechazalaposibilidadde
instaurarunsistemadelicenciaspotencialmente trans­
nacionales .
3.2.7.3.Decualquiermodo,laintroduccióndeun
sistemadelicenciasdebeiracompañadadeunplan
socioeconómico .Unavezcalculadoelesfuerzodepesca
admisibleylacapacidaddepescaprevista,correspon­
deráalosEstadosmiembroslafuncióndegestionarlas
licenciasquelesseanconcedidas .
3.2.8.Pescaindustrial
ElComitélamentaqueel«Informe1991delaComisión
alConsejoyalParlamentosobrelaPolíticaPesquera3.2.4.Elconocimiento delnivelydelaevolucion
delaspoblacionesexplotadasenaguascomunitarias
revisteuninterésprimordialyconstituyeunelemento
fundamentalparatodalavoluntadpolíticadegestión
delosrecursospesqueros.Losmediosasignadosala
investigacióndestinadaamejoraresteconocimiento
handeestaralaalturadelvalorendineroquerepre­
senta.
3.2.5.ElComitéconfirmasuposturasobreelmante­
nimiento,aunqueconmejoras,delsistemadeTACy
cuotascomocomplemento alapolíticadeadecuación
delascapacidadesdepescaalosrecursosdisponibles .
Deberárealizarseunesfuerzoparaasegurarquese
respetanlosTACylascuotasestablecidos .
3.2.5.1.SubrayaqueenelpresenteinformelaComi­
siónaceptalainstauracióndeTACpluriespecíficos
yplurianuales ,talcomohabíasugerido(*),locual
permitiráunagestiónmásrealista.
3.2.5.2.ElComitérecuerdaenestesentidoqueel
conceptodeTACycuotaspluriespecíficas debeser
entendidocomounfactordemayorflexibilidad,que
encuentrasuaplicabilidad enlaglobalización delos
TACycuotasdevariasespecies.Porello,lautilización
deTACycuotaspluriespecíficos nodebeconducira
lasuspensióndelapescadetodaslasespeciescuando
sólounadedichasespecieshaalcanzadosusubcuota.
3.2.6.Podríanpreversetambiénotrasmedidas,como
lareglamentación de:
a)tiempoynúmerodedíasdepesca;
b)númerodebuques,tamañoypotenciamotriz;
c)artesdepesca.
3.2.6.1Lalimitacióndeltiempodepescaesuna
soluciónqueconvienemeditar,aunqueunaparadade
cortaduraciónpuedainduciradesarrollarlosdemás
díasunaactividadintensa,inclusocuandolascondicio­
nesdeseguridadlodesaconsejan .
3.2.6.2.Intentarreglamentarenexcesolascaracterís­
ticasdelosbuquespuedetenerconsecuenciasnegativas.
Tambiénenesteámbitosecorreelriesgodequelos
buquesacabenporadaptarsealascaracterísticas delos
reglamentosynoalasnecesidadesdeldesempeñoreal
delaprofesión.Siasífuera,laseguridadnoseríasin
dudalagranbeneficiada...
3.2.6.3.Esprecisoevitarque,pormediodelaregla­
mentacióncomunitariaoporloscriteriosdelasayudas,
seacabeporsugerirtiposdebuqueodemétodosde
pescapeligrosos .
3.2.6.4.Subsidiariamente ,lasautoridadesnacionales
oregionalesdeberíanasumirunprotagonismo aún
mayorenmateriadegestióndelosrecursos.Podrían
establecerse ,porejemplo,ProgramasdeOrientación
Plurianualesregionalesquefijasenparaunaregióndada
(MDOn°C339de31.12.1991,p.75,puntos2.4a2.4.5.1. (2)DOn°C339de31.12.1991,p.75,puntos2.5a2.5.2.1.

N°C223/34 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 31.8.92
Común»centradoenelestadodelaspoblacionesno
serefieraaltipodepescanodestinadoalconsumo
humano.Setratadeunalaguna,puestoquelainciden­
ciadeestetipodepescadestinadoaharinasobrelos
recursospesquerospareceserconsiderable (1).
3.2.9.Pescanoprofesional
ElComitéopinaqueesprecisotomarmedidaspara
quelosprofesionalesnopuedanversesometidosauna
competenciadeslealporpartedeactividadesdecarácter
recreativo.Enuncontextodecontinuadisminuciónde
losrecursosdisponiblespareceindispensablereglamen­
tardichotipodepesca.
3.2.10.Control
ElComitéestádeacuerdoenlanecesidaddeque
laComunidad sedotedemedioseficacesdecontrol
asignadosalaComisiónyalosEstadosmiembros,
susceptiblesdeabarcarelconjuntodelosaspectos
queintegranlaPolíticaPesqueraComún(2).Debería
fomentarsedeformainmediatalaintroducción de
inspectoresdeotrosEstadosmiembrosenlosequipos
decontrolnacionales,comosucedeenotrosámbitos.
3.3.Estructuras
3.3.1.Lapolíticaestructuralesasimismounodelos
mediosdegestióndelosrecursos.Laadecuaciónde
lascapacidadesdelaflotacomunitariaalosrecursos
disponibleseslaprimeraetapadelapolíticadegestión.
Debedárseleprioridad.Cuantomásrápidamentese
restablezcalasituaciónconlaconsiguienterecupera­
cióndelequilibrio,mássebeneficiaráelsectorcon
larenovacióndelaspoblaciones .Estaadaptacióndel
esfuerzodepescaydelacapacidaddelaflotadebe
inscribirseenunplanglobalquedebeincluirdeforma
destacadayplenalosaspectossociales,locualno
sucedetodavíaenelInforme1991.
3.3.2.Tambiénesnecesariotenerencuentaloses­
fuerzosquealgunosEstadosmiembroshanrealizado
pararespetarsuPOP,porloquerespectaalaconcesión
delasayudas.
3.3.3.Elcontroldelaevolucióndelaflota—más
queotrasmedidasenmateriadegestión,quesiempre
seríansusceptiblesdeadaptacióndebidoalaevolucion
delatécnicadelapescaodifícilmentecontrolables—
pareceserlamedidamáseficazylaquemejorresponde
alimperativodegarantizarlacontinuidaddelasactivi­
dadespesqueras.
3.3.3.1.Aunqueloscriteriosutilizados (potencia,
tonelaje)nosoncompletos,losPOPconstituyenun
sistemaque,siserespeta—quenoeselcasoenalgunos
Estadosmiembrostodavíahoy—puedeproporcionar
resultadosaceptables .
3.3.3.2.Unconjuntobienponderadodemedidasde
gestióndelosrecursoscombinadoconmedidasdecaracterestructuralpuedecontribuiraunamayoresta­
bilidadenelsector.
3.3.4.Porloquerespectaalanecesidaddereducción
delaflotacomunitaria ,elComitéreafirmalanecesidad
dediferenciarelesfuerzodereducción,estimadosegún
el«informeGulland»enun40%demediaparael
conjuntodelaspesqueríascomunitarias .Unaeventual
reducciónhadebasarseenunestudiodetalladodecada
flotaydesusposibilidadesdepesca.
3.4.Políticasocial
3.4.1.ElComitéreafirmasuconviccióndequela
faltadeunaspectosocialenlaPolíticaPesqueraComún
haconstituidounalagunagrave(3).Lassolucionesque
apuntael«Informe1991delaComisiónalConsejoy
alParlamentosobrelaPolíticaPesqueraComún»(4)en
elsentidodeadecuarelesfuerzodelapescaalos
recursospesquerosdisponibles,garantizando una
explotaciónestableyracional,noseránposiblessin
unauténticocomponentesocial.ElComitéreiteralas
exigenciasenmateriadepolíticasocialquehaexpre­
sadoyaendictámenesanteriores.
3.4.2.Enlaperspectivadeunamayorcohesióneco­
nómicaysocial,elComitésefelicitadelacreaciónde
unnuevoobjetivoenelmarcodelaspolíticasestructu­
ralesydelareformadelosFondosenfavordelas
regionesespecialmente dependientesdelapesca.Este
nuevoobjetivo,denominadoobjetivo6,estádestinado
afacilitarlasreestructuraciones yelconsiguiente
impactoeconómicoysocial.
3.4.3.Formación ycomunicación
3.4.3.1.Lagestióndelosrecursosesunpuntoclave
delapolíticapesquera.Yapasóeltiempoenqueel
sectorpodíaprescindirdeella.Esprimordialque:
—losfuturospescadoresseansensiblesaestarealidad.
Esnecesariaunaformaciónadecuadaylautiliza­
cióndemódulosdeformaciónquedenprioridadal
soporteaudiovisual .
—losfuturoscuadrosdirectivostenganconocimientos
suficientesparacomprenderlapolíticadegestión
comunitaria .
—losresponsablesactualesyloscapitanesesténsufi­
cientementeinformados ;laComisióndeberíacon­
tarconunapolíticadecomunicaciónparajustificar
lasdecisionestomadas,favorecerlasensibilización
ysuscitariniciativasydebates.
3.4.3.2.Resultaindispensable unaformación
mínimaantesdeentrarenlaprofesión,dadoslosimpor­
tantespeligrosespecíficosqueentraña.Laentradaenla
profesióndeberíaestarsujetaaunaformaciónmínima
obligatoria.Éstadeberíaincluireldominiodelaseguri­
(3)DOn°C339de31.12.1991,p.75. t1)DOn°C339,de31.12.1991,p.75,puntos2.6a2.6.2.1.
(2)DOn°C339de31.12.1991,p.75,puntos2.7a2.7.4.1. (4)Doc.SEC(91)2288final.

31.8.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C223/35
dad,elconocimientodelospeligrosdelmediomarino,
elsaberutilizarelmaterialdeseguridadyelposeer
conocimientos desocorrismo .Aestaformaciónse
podríanañadirotrosmódulos.
3.4.3.3.ElComitérecuerdalasobservaciones que
figuranenelDictamenCES126/92sobrelasdisposicio­
nesmínimasdeseguridadysaludabordodelosbuques.
3.4.4.Medidassocialesdeacompaña­
miento
3.4.4.1.Ladisminucióndelaflotadepescavaa
tenernecesariamente repercusiones sobreelempleo.
Enelfuturo,comoreconocelapropiaComisión,la
reduccióndelacapacidaddelaflotavaaacentuarse
más,pudiendoserinclusodrásticaenalgunosdesus
sectores .
3.4.4.2.Endictámenesanteriores,elComitéhabía
subrayadolanecesidaddequeseinstituyanmedidas
socialesdeacompañamiento parahacerfrenteala
reestructuración delsectoryalareduccióndelacapaci­
daddelaflota.LaComisiónpresentóenelmarcodel
Reglamento (CEE)n°4028/86unconjuntodepropues­
tasenesesentidoque,desgraciadamente ,nofueron
aceptadasenaquelmomentoporelConsejo.
3.4.4.3.ElComitéconsideraquelaComisiónylos
Estadosmiembrosdeberánremediarestosproblemas
socialesytomarmedidasparaatenuarsusefectos.3.5.Acuerdosdepescacontercerospaíses
3.5.1.Mediantelosacuerdosdepesca,laComunidad
hapodidoatenuarsudéficitcrónicoenproductosdel
marymantenerlasactividadestradicionales delas
flotascomunitarias ,garantizando así,enloesencial,
losdelicadosequilibriosdelmercadointerioryuna
ciertaestabilidadindispensable enlosingresosdelos
pescadores .
3.5.2.Deestemodo,tantoparaelempleocomopara
elabastecimiento delmercadocomunitario,especial­
menteenesteperíodoenqueelsectorconocegrandes
dificultades,deberíaconcederseprioridad,siempreque
elloseaposible,alosacuerdosllamados«deprimera
generación».
3.5.3.PorotroladoyenelespíritudelnuevoConve­
niodelasNacionesUnidassobreelDerechodelMar,
enlosacuerdoscelebradoscontercerospaíses,especial­
menteenlosacuerdosllamados«desegundagenera­
ción»,laComunidaddeberágarantizarqueéstospue­
danfavorecerundesarrolloeconómicoysocialpara
lospescadoresylapoblacióndeaquellospaíses.
3.6.Financiación
ElComitécoincideconlaComisiónenelsentidode
quelasmedidasfinancierasconlasquehayquehacer
frentealasituaciónyalosproblemasconquesedebate
laPolíticaPesqueraComún—dotándola,tantoenla
vertienteinternacomoenlaexterna,delnecesario
dinamismoqueexigelaevoluciónactual—handeestar
alaalturadelasambicionesproclamadas .
HechoenBruselas,el27demayode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH