Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la aprobación en nombre de la Comunidad del nuevo anexo V del Convenio sobre la protección del medio marino del Nordeste Atlántico, relativo a la protección y conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica de la zona marítima, el apéndice 3 correspondiente y el Acuerdo sobre el significado de algunos conceptos que figuran en el nuevo anexo

(1999/C 158/01)

(Texto pertinente a los fines del EEE)

COM(1999) 190 final - 99/0095 (CNS)

(Presentada por la Comisión el 26 de abril de 1999)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 13 R, la primera frase del apartado 2 y el primer párrafo del apartado 3 de su artículo 228,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

(1) Considerando que la Comunidad es Parte contratante en el Convenio sobre la protección del medio marino del Nordeste Atlántico (Convenio OSPAR) en virtud de la Decisión 98/249/CE del Consejo(1);

(2) Considerando que el Convenio tiene por objeto prevenir y eliminar la contaminación, así como proteger la zona marítima de los efectos dañinos de las actividades humanas y que entró en vigor el 25 de marzo de 1998;

(3) Considerando que el órgano ejecutivo del Convenio OSPAR (la Comisión OSPAR) puede aprobar enmiendas al Convenio, incluso nuevos anexos y apéndices, y que ha aprobado un nuevo anexo V relativo a la protección y conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica de la zona marítima, así como el apéndice 3 correspondiente y un Acuerdo sobre el significado de algunos conceptos que figuran en el anexo V, todo lo cual se denominará en lo sucesivo "anexo V";

(4) Considerando que la preservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente, incluidas la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres y la protección de la biodiversidad, constituyen un objetivo fundamental de interés general, que la Comunidad persigue en virtud del artículo 130 R del Tratado; que el nuevo anexo V del Convenio OSPAR puede contribuir a la realización de ese objetivo;

(5) Considerando que la Comunidad ha aprobado medidas en el campo regulado por el anexo V y que tiene la perrogativa de contraer compromisos internacionales en este campo;

(6) Considerando que los objetivos del anexo V son complementarios de los objetivos de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres(2) y de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres(3); que esas Directivas proporcionan ya un marco comunitario para la protección de los hábitats y especies en la zona geográfica en la que se aplican; que la aprobación del anexo V por la Comunidad se entiende sin prejuicio de la aplicación de esas Directivas;

(7) Considerando que la Comisión participó en la negociación del anexo V con arreglo a las conclusiones del Consejo sobre las directrices de negociación del Convenio sobre la protección del medio marino del Nordeste Atlántico;

(8) Considerando que conviene que la Comunidad apruebe la presente Decisión,

DECIDE:

Artículo único

1. Se aprueba en nombre de la Comunidad el anexo V del Convenio sobre la protección del medio marino del Nordeste Atlántico (con inclusión del apéndice 3 correspondiente y el Acuerdo sobre algunos de los conceptos que figuran en el anexo V).

El texto de dicho anexo V se adjunta a la presente Decisión.

2. Se autoriza a la Comisión a notificar esta aprobación a la Comisión OSPAR.

Hecho en ...

Por el Consejo

El Presidente

...

(1) DO L 104 de 3.4.1998, p. 1.

(2) DO L 103 de 25.4.1979, p. 1.

(3) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7.

PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DE LA ZONA MARÍTIMA

LAS PARTES CONTRATANTES DEL CONVENIO SOBRE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO DEL NORDESTE ATLÁNTICO,

RECORDANDO el apartado de la Declaración final de la reunión ministeral de las Comisiones de Oslo y París celebrada los días 21 y 22 de septiembre de 1992 en el que los ministros se felicitan por la posibilidad que brinda el Convenio OSPAR de 1992 de tratar asuntos relativos a la protección del medio marino distintos de la prevención y eliminación de la contaminación, así como de adoptar las medidas necesarias sobre esos asuntos mediante la aprobación de nuevos anexos del Convenio;

RECORDANDO los considerados del Convenio OSPAR de 1992;

RECORDANDO los artículos 16 y 18 de dicho Convenio, que establecen disposiciones sobre la propuesta, adopción y entrada en vigor de nuevos anexos y apéndices de ese mismo Convenio;

RECORDANDO la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y, en particular, las disposiciones que se refieren a la navegación y a la explotación de recursos naturales;

RECORDANDO las disposiciones de otros acuerdos mundiales y regionales sobre protección y conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica del medio marino;

RECORDANDO la importancia de la coordinación y armonización de la labor realizada en distintas instancias para la protección de las especies marinas y sus hábitats;

RECORDANDO que en las distintas regiones y subregiones reguladas por el Convenio existen grandes diferencias:

i) entre las condiciones ecológicas de la zona marítima,

ii) entre los efectos de las actividades humanas sobre esas condiciones;

RECORDANDO que algunas de las Partes contratantes no son Estados ribereños de la zona marítima,

APRUEBAN EL ANEXO V Y EL APÉNDICE 3 DEL CONVENIO Y DECIDEN ADEMÁS:

a) que conveniene evitar duplicaciones entre los programas o medidas aprobados en virtud de este nuevo anexo y acciones ya establecidas en otros convenios internacionales con respecto a las cuales ya se han acordado medidas adecuadas en otros foros internacionales;

b) que antes de aprobar un programa o medida con arreglo a este nuevo anexo debe considerarse si es preferible que la acción se adopte en el contexto de cualquier otro dispositivo o convenio internacional.

ANEXO V

relativo a la protección y conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica de la zona marítima

Artículo 1

Con arreglo al presente anexo y al apéndice 3, las definiciones de los términos "diversidad biológica", "ecosistema" y "hábitat" son las establecidas en el Convenio de 5 de junio de 1992 sobre la diversidad biológica.

Artículo 2

Para cumplir la obligación que impone el presente Convenio de adoptar, por separado o en conjunto, las medidas necesarias para proteger la zona marítima de los efectos dañinos de las actividades humanas, de manera que se proteja la salud humana y se preserven los ecosistemas marinos y, si es posible, se recuperen las zonas marinas que hayan padecido dichos efectos, así como la obligación que impone el Convenio de 5 de junio de 1992 sobre la diversidad biológica de elaborar estrategias, planes o programas para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, las Partes contratantes:

a) adoptarán las medidas necesarias para proteger y conservar los ecosistemas y la diversidad biológica de la zona marítima y, si es posible, recuperar las zonas marinas que hayan padecido efectos nocivos,

b) a tal fin, cooperarán con vistas a la adopción de programas y medidas que regulen las actividades humanas determinadas según los criterios que figuran en el apéndice 3.

Artículo 3

1. Con arreglo al presente anexo, la Comisión tendrá por misión, en particular:

a) elaborar programas y medidas para regular las actividades humanas fijadas según los criterios enunciados en el apéndice 3;

b) y, como parte de esa tarea:

i) recopilar y estudiar información sobre esas actividades y sobre sus efectos sobre los ecosistemas y la diversidad biológica,

ii) crear los medios necesarios, conformes al Derecho internacional, para aplicar medidas de protección, conservación, recuperación y de prevención en zonas o lugares concretos, o que se refieran a especies o hábitats particulares,

iii) sin perjuicio del artículo 4 del presente anexo, tener en cuenta los aspectos de las estrategias y directrices nacionales sobre uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica de la zona marítima tal y como influyan sobre las diversas regiones y subregiones de esa zona,

iv) sin perjuicio del artículo 4 del presente anexo, procurar aplicar un planteamiento de ecosistema integrado;

c) asimismo como parte de esa tarea, tener en cuenta los programas y medidas adoptados por las Partes contratantes para proteger y conservar los ecosistemas en las aguas bajo su soberanía o jurisdicción.

2. Cuando se adopten esos programas y medidas, se estudiará debidamente si cada uno de ellos deberá aplicarse a la totalidad o a una parte concreta de la zona marítima.

Artículo 4

1. Según se establece en el penúltimo párrafo de los considerandos del Convenio, no podrá adoptarse en virtud del presente anexo ningún programa ni medida sobre gestión de pesquerías. No obstante, si la Comisión considera conveniente realizar una acción sobre algún aspecto relacionado con este campo, señalará el particular a la autoridad u organismo internacional competente en la materia. Si resulta conveniente que la Comisión adopte medidas que completen o mejoren las adoptadas por otras autoridades u organismos, la Comisión hará todo lo posible por cooperar con ellos.

2. Si la Comisión considera que en virtud del presente anexo procede intervenir en algún campo relativo al transporte marítimo, señalará el particular a la Organización Marítima Internacional. Las Partes contratantes miembros de la Organización Marítima Internacional harán lo posible por cooperar dentro de esa Organisación para obtener la respuesta deseada, por ejemplo, si procede, el acuerdo por parte de esa Organización para llevar a cabo una acción regional o local, habida cuenta de las eventuales líneas directrices que dicha Organización haya elaborado con respecto a la designación de zonas especiales, la determinación de zonas especialmente vulnerables o sobre cualquier otra cuestión.

Apéndice 3

Criterios de determinación de las actividades humanas a los fines del anexo V

1. Los criterios que se enumeran a continuación se han fijado para determinar las actividades humanas a los fines del anexo V, aunque deben tenerse en cuenta las diferencias regionales:

a) magnitud, intensidad y duración de la actividad humana,

b) efectos adversos, reales o potenciales, de la actividad humana sobre especies, comunidades y hábitats concretos,

c) efectos adversos, reales o potenciales, de la actividad humana sobre procesos ecológicos concretos,

d) carácter irreversible o duradero de esos efectos.

2. En el momento de examinar una actividad dada, estos criterios no serán necesariamente limitativos ni tendrán la misma importancia.

Acuerdo OSPAR sobre el significado de algunos conceptos que figuran en el anexo V del Convenio OSPAR de 1992, relativo a la protección y conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica de la zona marítima

OSPAR acuerda que las referencias del anexo V del Convenio OSPAR de 1002, anexo relativo a la protección y conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica de la zona marítima, a las "cuestiones relativas a la gestión de pesquerías" deben entenderse como referencias a las cuestiones con respecto a las cuales pueden adoptarse medidas con arreglo a instrumentos tales como:

a) la política pesquera común de la Comunidad Europea,

b) la legislación sobre este mismo asunto promulgada en las Partes contratantes no miembros de la Unión Europea,

c) la legislación sobre este mismo asunto promulgada en las Islas Feroe, Groenlandia, las Islas Anglonormandas y la Isla de Man,

d) la Comisión de pesquerías del Atlántico Nororiental y la Comisión del salmón del Atlántico Norte,

independientemente de que esas medidas se hayan adoptado o no.

Para evitar cualquier duda en el marco del Convenio OSPAR, la gestión de pesquerías incluye también la gestión de los mamíferos marinos.