Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueba un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico que deberá realizar la Comunidad Europea - por una parte, mediante acciones directas (CCI) - por otra parte, mediante actividades inscritas en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a ofrecer una apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias (1995-1998) (94/C 228/17) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 68 final - 94/0095(CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Consejo y el Parlamento Europeo, mediante la Decisión . . ./. . ./CE, han adoptado el Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo, denominadas de IDT) para el periodo 1994-1998, que define, en particular, por una parte las actividades que habrán de realizarse mediante acciones directas, y por otra parte, las actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias que se inscriben en el marco de un enfoque competitivo; que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;

Considerando que, según al apartado 3 del artículo 130 I del Tratado, el Programa Marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones que lo componen; que cada programa específico precisa las modalidades de su realización, fija su duración y prevé los medios considerados necesarios;

Considerando que las actividades de IDT realizadas a través de las acciones directas deben ser ejecutadas por el CCI; que dichas acciones abarcan actividades institucionales de investigación y de apoyo científico y técnico;

Considerando que la Comisión puede emprender actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias que e inscriben en el marco de un enfoque competitivo;

Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 130 I del Tratado, debe hacerse una estimación de los medios financieros necesarios para la realización de las actividades que se llevará a cabo a través del presente programa específico; que la autoridad presupuestaria fijará los importes definitivos;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE establece que el importe global màximo del Programa Marco volverá a examinarse como muy tarde el 30 de junio de 1996 con vistas a un posible incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;

Considerando que, en el marco del presente programa, es deseable hacer una evaluación de las repercusiones económicas y sociales, así como de los eventuales riesgos tecnológico;

Considerando que es conveniente examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa con vistas a adaptarlo, en su caso, al progreso científico y técnológico;

Considerando que el contenido del Cuarto Programa Marco para las acciones comunitarias de IDT se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con dicho principio en concepto de acciones directas y de actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias que se inscriben en el marco de un enfoque competitivo;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, favorece el desarrollo global armonioso en su seno y cumple, al mismo tiempo, respetando el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;

Considerando que el CCI tiene la misión de contribuir a la aplicación del Programa Marco, a través de las actividades de IDT para las que dispone de competencias y de instalaciones especiales o incluso singulares, y también mediante las actividades de apoyo científico y técnico necesarias para la elaboración y la aplicación de las políticas comunitarias y de las tareas que incumben a la Comisión en virtud del Tratado, y que precisan de la neutralidad del Centro; que esta contribución deberá ser parte integrante de una estrategia a largo plazo, encaminada a que el CCI llegue a desempeñar una función significativa en el terreno de la cooperación científica europea;

Considerando que, dentro de la acciones directas, las actividades de investigación deben ejecutarse de tal modo que se asegure su complementariedad con las correspondientes acciones indirectas;

Considerando que, dentro de las acciones directas, las actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias deben adecuarse a las necesidades de éstas últimas durante el periodo de ejecución del presente programa;

Considerando que el CCI puede, además, participar en las acciones indirectas realizadas por medio de los otros programas específicos, en las mismas condiciones que los terceros situados en un Estado miembro o en un Estado asociado;

Considerando que el CCI también puede participar, en condiciones de competitividad, en cualquier otra acción emprendida por la Comunidad, y realizar trabajos por cuenta de terceros;

Considerando que ha de fomentarse la investigación exploratoria;

Considerando que el CCI puede contribuir al acercamiento de las acciones nacionales, comunitarias y europeas de investigación, incluida la iniciativa EUREKA, y que, estrechamente involucrado en la formulación y en la aplicación de las políticas comunitarias podrá desempeñar, en los sectores científicos y técnicos de su competencia, la función de animador y de punto focal de las redes en las que intervienen laboratorios públicos y privados de los Estados miembros, y podrá servir de centro de gravedad a los consorcios europeos de investigación en ámbitos específicos;

Considerando que el CCI puede contribuir a la realización de las mencionadas acciones, en particular en lo campos de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, de las tecnologías industriales, del medio ambiente, de las ciencias y tecnologías de la vida, de las energías, de la investigación socioeconómica con fines propios, de la difusión y explotación de los resultados de las actividades de investigación, y de la transferencia de tecnologías;

Considerando que es conveniente aspirar a la ampliación de las bases científicas y tecnológicas de la industria europea, con el fin de favorecer el desarrollo de su competitividad internacional; que, consecuentemente, se deben promover las actividades de investigación prenormativa consideradas necesarias para las demas políticas comunitarias;

Considerando que el CCI puede contribuir, a través de sus actividades relacionadas con la protección de los consumidores y del medio ambiente, a la satisfacción de la necesidades sociales y a la calidad de vida;

Considerando que, de acuerdo con el artículo 130 F del Tratado, es conveniente promover las acciones de investigación necesarias para la elaboración y la aplicación de las demás políticas comunitarias, y que el CCI tiene por misión contribuir a ello a través de la ejecución de sus actividades institucionales de apoyo, para las que su neutralidad es necesaria;

Considerando que se debe aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, y favorecer su desarrollo global armonioso, respetando al mismo tiempo el objetivo de excelencia científica y técnica; que es importante, en este sentido, reforzar las sinergias entre las actividades de investigación y la acción de la propia Comunidad a través de fondos con finalidad estructural; que las actividades del CCI deberán contribuir a la consecución de tales objetivos;

Considerando que es necesario que el CCI se integre en mayor medida en las redes o consorcios con socios pertenecientes a todos los Estados miembros, tanto por lo que respecta a sus actividades institucionales como a las actividades competitivas; que, en particular, el CCI deberá desempeñar una función impulsora para asegurar unos vínculos más eficaces entre los laboratorios y las instituciones de investigación en todas las regiones de la Comunidad;

Considerando que conviene tener en cuenta el hecho de que los Estados miembros de la AELC que han suscrito el Acuerdo sobre el EEE pueden participar plenamente en el presente programa específico;

Considerando que, para la realización del presente programa, pueden también resultar oportunas, de conformidad con el artículo 130 M del Tratado, actividades de cooperación internacional con otros terceros países y con organizaciones internacionales;

Considerando que, desde esta perspectiva, el CCI deberá establecer relaciones privilegiadas con organismos públicos o privados, y con empresas establecidas en terceros países, en particular terceros países europeos;

Considerando que la ejecución del presente programa incluye asimismo actividades de difusión y de explotación de los resultados de la IDT, en particular en beneficio de las pequeñas y medianas empresas, así como actividades de fomento de la movilidad y la formación de los investigadores;

Considerando que es conveniente llevar a cabo, en su momento, una evaluación independiente del estado de la gestión y del estado de la realización de las actividades de investigación institucionales, la cual deberá suministrar todos los elementos de apreciación necesarios para la determinación de los objetivos del Quinto Programa Marco de IDT; que, por último, es conveniente, una vez finalizado este programa, realizar una evaluación final de los resultados obtenidos en relación con los objetivos definidos en la presente Decisión;

Considerando que el Consejo de Administración del CCI desempeña un imporante papel, por una parte para el funcionamiento del CCI y, por otra, para la realización de sus actividades;

Considerando que, en el marco de las actividades de apoyo necesarias para la aplicación de las demás políticas comunitarias, se recurrirá, en condiciones de competitividad, a organismos situados en los Estados miembros, o bien al CCI;

Considerando que el objetivo de estas actividades es repsonder a las necesidades que aparezcan durante la aplicación de las políticas comunitarias y que, por esta razón, la Comisión deberá adoptar las medidas necesarias para adaptarlas o completarlas;

Considerando que, a tal efecto, las modalidades de la responsabilidad y de la concesión de recursos previstos en concepto de estas actividades deben fijarse de acuerdo con la correspondiente política comunitaria;

Considerando que ha sido consultado el Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST),

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se adopta un programa específico de actividades de investigación y de desarrollo tecnológico que deberán realizarse:

- por una parte, mediante acciones directas, y

- por otra, mediante actividades inscritas en el marco de un enfoque copetitivo y destinadas a ofrecer un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias

para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1995 y el 31 de diciembre de 1998.

Sección I - Acciones directas

Artículo 2

La Comisión, asistida por el Consejo de Administración del CCI (en lo sucesivo denominado «Consejo de Administración»), será responsable de la aplicación de las acciones directas, y recurrirá, a tal efecto, a los servicios del CCI.

Artículo 3

1. Las acciones directas incluyen las actividades institucionales de investigación y las actividades institucionales de apoyo científico y técnico.

2. Las actividades institucionales de investigación, definidas en el Anexo IA, son aquellas para las que el CCI dispone de competencias especiales, incluso singulares, y que contribuyen a la política de IDT de la Unión. Se realizarán de tal modo que se garantice su complementariedad con las acciones indirectas correspondientes que constituyen los demás programas específicos del Cuarto Programa Marco.

3. Las actividades institucionales de apoyo científico y técnico, definidas en el Anexo IB, son las actividades necesarias para la elaboración y la aplicación de las demás políticas comunitarias y para las tareas que incumben a la Comisión en virtud del Tratado y que necesitan de la intervención neutral del CCI.

Artículo 4

1. El CCI participará en la realización de las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, en los campos de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, de las tecnologías industriales, del medio ambiente, de las ciencias y tecnologías de la vida, de las energías y de la investigación socioeconómica con fines propios, y asimismo a través de sus actividades de investigación exploratoria.

2. Además, contribuirá a la realización de la acción comunitaria de difusión y de explotación de los resultados de las actividades comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración.

3. Por otra parte, el CCI contribuirá a la realización de la acción comunitaria de investigación, desarrollo tecnológico y demostración a través de su participación en las acciones indirecas ejecutadas dentro de los demás programas específicos, cooperando con uno o con varios socios situados en un Estado miembro.

4. El CCI participará en la puesta en práctica de la acción comunitaria de investigación, desarrollo tecnológico y demostración mediante su integración en redes o consorcios con socios pertenecientes a todos los Estados miembros. En particular, procurará garantizar unos vínculos eficaces entre los laboratorios e instituciones de investigación de todas las regiones de la Comunidad.

Artículo 5

1. El importe estimado necesario para la ejecución de las actividades del CCI en el presente programa ascienda a 600 millones de ecus.

2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de este importe.

3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y de conformidad de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./CE.

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco.

Artículo 6

En el Anexo III se describen las modalidades de realización de las acciones directas.

Artículo 7

1. La Comisión, asistida por el Consejo de Administración, examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización del presente programa con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo I. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuestas para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal examen y, en relación con las actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias, adoptará la medidas necesarias para asegurar la adecuación a las necesidades de éstas últimas.

2. Cada año, antes del 15 de abril, la Comisión transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe sobre la realización de la presente Decisión. Dicho informe irá acompañado de las observaciones del Consejo de Administración. Éste podrá, asimismo, por mediación de la Comisión, presentar al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe distinto sobre todos los aspectos relacionados con la aplicación de la presente Decisión.

3. Con el fin de contribuir a la evaluación global de las actividades comunitarias previstas en el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión por la que se aprueba el Programa Marco, la Comisión, tras consultar al Consejo de Administración, encargará en su momento a expertos independientes una evaluación de las actividades de investigación incluidas en el presente programa y de su gestión.

4. Una vez expirado el presente programa, la Comisión, tras consultar al Consejo de Administración, encargará a expertos independientes una evaluación final de los resuldados obtenidos con respecto a los objetivos definidos en el Anexo III del Programa Marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se transmitirá al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.

Artículo 8

La Comisión asegurará, en cooperación con el Consejo de Administración, que se celebren consultas sistemáticas con los correspondientes comités de los programas, con el fin de garantizar la complementariedad entre las acciones indirectas, las actividades nacionales correspondientes y las actividades institucionales de investigación del CCI en los mismos campos, y para que se respete un planteamiento coherente.

Artículo 9

1. Se autoriza a la Comisión, en el sentido del primer párrafo del artículo 228 del Tratado, a entablar negociaciones con vistas de la celebración de acuerdos internacionales, en particular con los terceros países sobre todo europeos no incluidos en el Acuerdo sobre el EEE, así como con organizaciones internacionales situadas en Europa, con la finalidad de asociarlas a las actividades del CCI.

2. La Comisión, asistida por el Consejo de Administración, podrá, basándose en el criterio del beneficio mutuo, requerir al CCI a que realice proyectos con organismos y con empresas establecidos en terceros países, en particular en los terceros países europeos, en el marco de los programas específicos ejecutados por el CCI.

Sección II. Actividades inscritas en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a ofrecer un apoyo científico y técnico de las políticas comunitarias

Artículo 10

La Comisión podrá brindar un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias mediante actividades inscritas en el marco de un enfoque competitivo.

Artículo 11

Las actividades de apoyo científico y técnico definidas en el Anexo IV tienen por finalidad la aplicación de las demás políticas comunitarias que se inscriben en el marco de un enfoque competitivo.

Artículo 12

1. El importe estimado necesario para las actividades correspondientes a la presente sección asciende a [128] millones de ecus.

2. En el Anexo V se ofrece la distribución indicativa de este importe entre la primera y la tercera acción del Programa Marco.

3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y de conformidad de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./CE.

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada ejercicio habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco y detalladas en el presente programa.

Artículo 13

Las modalidades de realización de las actividades contempladas en la presente Sección se definen en el Anexo VI.

Artículo 14

La Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización del presente programa con respecto a las necesidades de las políticas comunitarias. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adoptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuestas para adaptar o completar estas actividades en función de los resultados de tal examen.

Artículo 15

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

El presente programa específico sigue exactamente las orientaciones del Programa Marco, aplica sus criterios de selección y precisa sus objetivos.

Los apartados 1C, 2B, 3A, 3B, 4C, 5 y 7A del Anexo III, Primera acción del mencionado Programa Marco, constituyen la base de los objetivos del presente programa.

El Centro Común de Investigación (CCI) efectuará trabajos de investigación estratégica y aplicada. De este modo, se integrará en el contexto de la ciencia y la tecnología europeas. El CCI contribuirá asimismo a la creación de las bases científicas y técnicas necesarias para la elaboración y la aplicación de las diversas políticas comunitarias.

De conformidad con las prioridades definidas en el Libro Blanco «Crecimiento, competitividad y empleo», en el campo de la investigación las actividades que lleve a cabo el CCI en el ámbito científico y técnico deberán responder a las necesidades de la Comunidad en su conjunto, de sus instituciones y de sus Estados miembros, con el fin de

- fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria europea y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional;

- garantizar los saberes científicos independientes necesarios para la aplicación de las políticas comunitarias y las tareas que el Tratado encomienda a la Comunidad;

- brindar servicios científicos y técnicos a las instituciones de la Comunidad y poner sus competencias y sus instalaciones científicas y técnicas a disposición de organismos públicos y privados;

- contribuir a mejorar los aspectos de las nuevas tecnologías relacionados con la seguridad de la población;

- contribuir a la mejora de la evaluación del impacto ambiental y a la protección del medio ambiente;

- contribuir a reducir las desigualdades científicas y tecnológicas entre los Estados miembros de la Comunidad.

La dimensión europea de sus actividades debe seguir siendo uno de los puntos fuertes del CCI. Las actividades del Centro se caracterizarán por un enfoque interdisciplinar basado en la amplia variedad de sus competencias. dicho carácter interdisciplinar se reflejará en la elección de los campos en los que trabajarán sus institutos, garantizando así su capacidad de afrontar los nuevos desafíos que puedan presentarse en el futuro.

Gracias a sus competencias y a su integración en la formulación y aplicación de las políticas comunitarias, el CCI contribuirá a la interacción de las iniciativas nacionales, comunitarias y europeas. Así, participará en redes integradas por laboratorios públicos y privados de los Estados miembros o en consorcios europeos de investigación, de los cuales podrá constituir el punto focal en los sectores de su competencia. Además, participará en los proyectos de EUREKA conexos.

Sin embargo, esta polivalencia no debe implicar una dispersión excesiva. Sin por ello desoír las expectativas de sus clientes, el Centro y su personal de dirección tendrán una idea precisa sobre las orientaciones científicas y técnicas más apropiadas para la institución, manteniendo un equilibrio que permita que las actividad y contratos aceptados puedan llevarse a cabo en todo momento con el grado de competencia necesario, desde el punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo.

En este contexto, conviene subrayar que algunas actividades tienen un carácter horizontal: hay actividades relacionadas con la protección del medio ambiente que puede figurar en una área distinta de la denominada «Medio ambiente»; lo mismo vale, por ejemplo, para las actividades sobre el entorno de trabajo.

Los trabajos que habrá de realizar el CCI se dividen en dos categorías:

- actividades institucionales de investigación

- actividades institucionales de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias.

A. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DE INVESTIGACIÓN

Estas actividades de investigación, de desarrollo tecnológico y de demostración, para las cuales el CCI dispone de competencias e instalaciones especiales, incluso singulares, en la Comunidad, contribuyen a la política comunitaria de investigación.

Tecnologías industriales

La contribución del CCI a este sector tiene por objetivo mejorar la competitividad de la industria europea, en estrecha concertación con los correspondientes programas de gastos compartidos. Las actividades se concentrará en la investigación prenormativa, que salvo excepciones, se llevará a cabo en el marco de redes integradas por organismos europeos interesados por este tipo de investigación y que posean las debidas competencias, así como en asociación con los organismos de normalización, en particular el Comité Europeo de Normalización (CEN). De este modo se garantizará que se tengan en cuenta, desde el principio, las necesidades globales de la industria.

Línea 4: Tecnologías industriales y de materiales

La investigación sobre materiales se orientará sobre todo a los sectores que se mencionan seguidamente, que poseen una dimensión prenormativa y un potencial importante por ser tecnologías difusoras; se prestará especial atención a las tecnologías limpias:

- Cerámicas, metales y materiales compuestos: desarrollo de procesos, estudios de las interfaces y las uniones, mejora de las propiedades tecnológicas, caracterización y demostración;

- técnicas de modificación y caracterización de superficies por implantación de iones y haces de láser, revestimiento protector, métodos de ensayo no destructivos;

- investigación prenormativa conducente a normas sobre la posibilidad de reciclado de materiales, incluido el desarrollo de una base de datos de materiales reciclables (características ecológicas y estimación de la vida útil).

Con estos trabajos se pretenden obtener, en estrecha colaboración con los laboratorios nacionales interesados, los conocimientos científicos necesarios para la elaboración industrial de estos materiales y para proporcionar a los organismos competentes los conocimientos indispensables para su normalización.

Línea 5: Metrología y ensayos

Las actividades están directamente relacionadas con la normalización, e incluyen:

a) investigación prenormativa sobre los materiales de referencia así como investigación prenormativa y normativa sobre las medidas de referencia, en particular en los siguiente sectores:

- preparación, caracterización y certificación de materiales de referencia de gran calidad; se llevará a cabo ejercicios internacionales de intercomparación para lograr el adecuado aseguramiento de calidad y facilitar la armonización;

- determinación de una base común para las medidas químicas de referencia;

- medidas y evaluación de datos fundamentales, mejora de su calidad y precisión con la ayuda de las instalaciones experimentales disponibles y recurriendo a una colaboración europea e internacional, en particular a través de las redes.

La distribución de los materiales de referencia producidos en el marco de la Comunidad core a cargo del Instituto de Medidas y Materiales de Referencia. Los resultados obtenidos por el IMMR en el establecimiento de medidas de muy alta precisión le han valido el reconocimiento como centro de referencia. En las campañas de intercalibración realizadas por el IMMR en red con todos los laboratorios interesados de la Comunidad, cada uno de éstos podrá disponer de una evaluación neutral y fiable de la calidad de sus propias medidas. Esta actividad se ampliará a todo laboratorio de terceros países que lo solicite, mediante el pago de una cantidad razonable.

b) Investigación prenormativa en el campo de la seguridad y de la fiabilidad de las estructuras, con la finalidad de mejorar las especificaciones de los estudios sobre obras de ingeniería civil para la elaboración de normas (Eurocódigos), en particular teniendo en cuenta las sacudidas sísmicas, así como las tecnologías de construcción de la industria europea. Estas actividades se seguirán realizando con las organizaciones de los Estados miembros agrupadas desde 1989 en la Asociación Europea de Laboratorios de Mecánica Estructural. Para poder llevar a cabo ensayos dinámicos destructivos sobre obras de ingeniería civil o estructuras industriales construidas de acero, hormigón, mampostería o materiales compuestos, el CCI ha construido un gran muro de reacción denominado ELSA («European Laboratory for Structural Assessment») y la instalación LDTF («Large Dynamic Test Facility»), únicos en Europa.

Además, continuará el desarrollo de técnicas de evaluación no destructiva destinada al estudio de la fiabilidad y de la vida útil de las obras mecánicas, con vistas a la elaboración de técnicas de inspección de sus componentes y a la armonización de los procedimientos de calificación. Estos trabajos continuarán realizándose en el marco de redes de laboratorios que existen desde hace años y que irá ampliándose progresivamente en función de la necesidades.

Medio ambiente

Línea 6: Medio ambiente y clima

El CCI prestará su concurso para fomentar la protección del medio ambiente en estrecha vinculación con el correspondiente programa de acciones de gastos compartidos, en los dos sectores siguientes:

- medio ambiente natural, calidad del medio ambiente y cambio global

- nuevas tecnologías para la protección del medio ambiente.

- técnicas espaciales aplicadas al control y a la investigación en materia de medio ambiente.

La Comunidad Europea deberá hacer una aportación significativa a las investigaciones internacionales sobre el cambio global, en especial, participando en importantes iniciativas de la comunidad científica, como el Programa Internacional Geosfera-Biosfera (IGBP) - se proseguirán en Ispra las actividades de la IGAC (International Global Atmospheric Chemistry) Project Office (EIPO) para el IGPB) - el Programa Mundial de Investigaciones Climáticas (WCRP) y el Programa «Human Dimension» (HDP).

En este marco, las investigaciones del CCI se centrarán principalmente en los siguientes campos:

- observación y estudio - en particular, mediante técnicas de teledetección - de las interacciones biosfera-atmósfera y de la interacción entre los processos que se desarrollan en la tierra y en el océano, con sus parámetros correspondientes y el cambio climático;

- análisis físicos y químicos de los procesos atmosféricos (en particular, estudio del azufre en la atmósfera) integrando el comportamiento de las emisiones biogénicas y de origen humano, e incluyendo asimismo trabajos en las áreas de las medidas y la modelización;

- observación del cambio global mediante la teledetección, gracias al desarrollo de técnicas avanzadas de observación de la Tierra; deberá incluirse la investigación y el desarrollo de técnicas para la utilización de datos especiales obtenidos desde satélites, especialmente para la observación del medio ambiente marino y los cambios del ecosistema terrestre; se desarrollarán asimismo técnicas avanzadas (incluidas técnicas estadísticas) para el aprovechamiento del nuevo sistema de observación de la Tierra.

Por otra parte, el CCI contribuirá de forma significativa a la creación del Centro de Observación de la Tierra (CEO).

Tanto la comunidad científica como las personas a quienes corresponde tomar decisiones necesitan datos de observación de la Tierra precisos y coherentes que cubran amplios períodos. Para atender esta urgente necesidad, la Comunidad Europea creará el Centro de Observación de la Tierra, en estrecha colaboración con los Estados miembros y en asociación con la Agencia Espacial Europea. Con este proyecto se pretende garantizar a los usuarios una disponibilidad continua y a largo plazo de datos coherentes derivados de la observación de la Tierra; el proyecto creará una red descentralizada de organismos europeos interesados y, por otra parte, integrara a usuarios, organizaciones encargadas del análisis temático y centros de tratamiento de datos. El CCI actuará como punto focal de dicha red, mientras que los componentes nacionales de esta última recibirán el apoyo de los programas de acciones de gastos compartidos.

El CCI participará también en la red ENRICH, poniendo a su disposición sus trabajos científicos sobre el cambio global.

El CCI seguirá aportando su concurso a la mejora de la calidad del medio ambiente, sobre todo con sus trabajos sobre calidad del aire y de las aguas y sus evaluaciones de los riesgos derivados de los productos y residuos químicos. Proseguirán los estudios sobre calidad del aire en el interior de los edifícios, así como los estudios sobre la contaminación por metales traza.

Las investigaciones sobre tecnologías innovadoras para la protección del medio ambiente tendrán por objetivo:

- mejorar la seguridad industrial y la gestión del medio ambiente proporcionando a la industria, a los organismos de investigación y a las autoridades públicas metodologías innovadoras (sobre todo herramientas de cálculo) para evaluar la seguridad de las instalaciones químicas;

- poner a punto mecanismos de control de las reacciones químicas que pueden llegar a ser incontrolables, herramientas que permitan predecir la difusión de productos tóxicos o inflamables y las consecuencias de los fenómenos de deflagración y de detonación.

Línea 11: Energías no nucleares

El CCI contribuirá, por medio de la investigación prenormativa, al desarrollo de tecnologías para una utilización más limpia y eficaz de la energía, poniendo el énfasis en los aspectos ambientales en las áreas que figuran a continuación, y en estrecha concertación con los correspondientes programas de gastos compartidos:

- energía fotovoltaica: las actividades incluirán ensayos de componentes y estudios del diseño y del control de los sistemas de capacidad importante. Estos estudios se basarán en la explotación de la instalación ESTI («European Solar Testing Installation») del CCI y en las redes en las que se integran socios de los Estados miembros. Continuarán los trabajos científicos fundamentales sobre el ahorro de energía;

- materiales para tecnologías limpias: las investigaciones tendrán por objeto el desarrollo de materiales para tecnologías limpias, como los portacatalizadores de larga vida para el control de las emisiones, las membranas cerámicas nanoporosas para filtros avanzados de cerámica y las aleaciones cerámicas y los materiales compuestos para aplicaciones a altas temperaturas (turbinas e intercambiadores de calor).

Línea 13: Investigación socioeconómica con fines propios

El Observatorio Europeo de la Ciencia y la Tecnología (OEST) del Instituto de Prospectiva Tecnológica del CCI brindará un servicio de información sobre la evolución de las ciencias y técnicas y se encargará de vigilar los desarrollos científicos y las innovaciones tecnológicas en los países industrializados.

Con el fin de mejorar la comunicación y evitar la duplicación de esfuerzos, el Observatorio trabajará en estrecha colaboración con Eurostat y establecerá vínculos estrechos con las organizaciones europeas, la OCDE, y también la AEE, el CERN, EUREKA, etc. Sus actividades se llevarán a cabo en estrecha concertación con las del correspondiente programa de gastos compartidos.

Dentro de la red ETAN, cuya creación está prevista en el programa de gastos compartidos, el OEST actuará como foco de una red constituida, por una parte, por los diversos observatorios similares de los Estados miembros y, por otra, por profesores universitarios o expertos industriales encargados de evaluar la pertinencia, la evolución y el impacto de los avances científicos y tencológicos.

Desde una perspectiva comunitaria, el OEST contribuirá, mediante la información que recopile, a la evaluación periódica del estado de la IDT en Europa comparándola con la situación en los demás países desarrollados.

La finalidad del sistema de vigilancia tecnológica será detectar los nuevos avances científicos y las innovaciones tecnológicas en un estado precoz y poner sobre aviso a los responsables de la Comunidad por lo que respecta a las implicaciones y consecuencias, en particular para la investigación tecnológica y el mundo industrial.

B. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES DE APOYO CIENTÍFICO Y TÉCNICO

Estas actividades son necesarias para la elaboración y la aplicación de las políticas comunitarias y de las tareas asignadas a la Comisión en virtud del Tratado.

La descripción que figura más abajo, basada en las actuales necesidades de las políticas comunitarias, se da a título indicativo y puede estar sujeta a modificaciones de conformidad con las disposiciones pertinentes del apartado 1 del artículo 7.

Tecnologías de la información y de las comunicaciones

Línea 3: Tecnologías de la información

El CCI aportará su concurso en este área, en particular contribuyendo a la mejora de la seguridad y la fiabilidad de sistemas. Se incluirán los sistemas cuya seguridad es una característica esencial, los ordenadores y robots, así como sistemas relacionados con la seguiridad de los ordenadores. Los principales sectores prenormativas cubrirán, en particular, la determinación de directrices de diseño, para asegurar que se tienen en cuenta la seguridad y la fiabilidad. Se desarrollarán instrumentos para el análisis y validación de la seguridad.

Además, el CCI trabajará en el ámbito del tratamiento de datos de elevadas prestaciones y sus aplicaciones en asociación con una red de centros nacionales, para definir métodos de comparación entre estos sistemas. El CCI podría convertirse también en un lugar donde se realicen pruebas de conformidad para programas informáticos especializados, y hará otras aportaciones en el campo de las tecnologías de la información (desarrollo de metodologías de prueba). Además, contribuirá a la organización de seminarios y otras actividades de formación en los ámbitos en que intervenga.

Medio ambiente

Línea 6: Medio ambiente y clima

En este campo en el que la independencia y neutralidad del CCI desempeñan un papel esencial, sus actividades se centrarán en determinados programas bien estructurados y de duración media o incluso larga. Se trata, en particular, de los siguientes:

- Trabajos sobre la calidad del aire, a cargo del Laboratorio Central sobre la Contaminación del Aire (ERLAP), que deberán proporcionar las bases científicas y el apoyo científico y técnico para la preparación y la aplicación de las directivas comunitarias sobre la calidad del aire. Se prestará especial atención al medio ambiente urbano y a las emisiones industriales. La aplicación de las directivas comunitarias sobre la radiactividad en el medio ambiente, sobre todo las que se refieren a los intercambios de información entre los Estados miembros en situación normal o en caso de accidente, require un apoyo científico y técnico estrechamente asociado a estos trabajos.

- La evaluación y el control de los productos químicos que, dada la importancia de la industria química y las repercusiones potenciales de dichos productos sobre el medio ambiente, exigen de forma particular un organismo neutro e independiente. Las tareas científicas y técnicas necesarias para la aplicación de la legislación comunitaria en este ámbito corren a cargo de la Oficina Europea de Sustancias Químicas (ECB), descrita en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento (1).

- La continuación, en este mismo marco, de las actividades del Centro Europeo de Validación de Métodos Alternativos (ECVAM), descrito en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento [SEC(91) 1794 en octubre de 1991]. El objetivo del ECVAM es coordinar los esfuerzos dedicados a la validación y la aceptación de los métodos denominados alternativos que pueden reducir o eliminar los experimentos de laboratorio sobre animales. El diálogo entre el legislador, las empresas, los científicos, los consumidores y los organismos de protección de los animales avanza con éxito gracias a la neutralidad del CCI.

- Las acciones reglamentarias de la Comunidad presuponen que se desarrollen métodos de análisis aplicados a los bienes de consumo y a los productos químicos así como la armonización de los métodos nacionales vigentes, en el contexto del mercado interior de estos productos. La necesidad de asegurar la transparencia del mercado de los medicamentos y el intercambio de datos con las autoridades nacionales y con la Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos [Reglamento (CEE) n° 2309/93 del Consejo, de 23 de septiembre de 1993] han llevado a la Comisión a solicitar del CCI servicios integrados de información y de comunicación, apelando a la posición neutra e independiente que este Centro asume en el marco de la red europea sobre los productos farmacéuticos europeos (ECPHIN).

- El apoyo a la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), que se confía al CCI en virtud del Reglamento (CEE) n° 1210/90 del Consejo, de 7 de marzo de 1990, por lo que se refiere a las siguientes áreas prioritarias:

- armonización de las medidas del estado del medio ambiente;

- intercalibrado de los instrumentos;

- normalización de los formatos de datos;

- desarrollo de nuevos métodos y de nuevos instrumentos de medida del estado del medio ambiente.

Habida cuenta de su experiencia, el CCI podrá encargarse de otras tareas, relacionadas con la calidad del aire, la del agua, la gestión de residuos y la contaminación del suelo, así como de un gran número de actividades de apoyo en materia de tecnologías de la información.

- Se han agrupado los riesgos graves, los riesgos biotecnológicos, la seguridad y el control de calidad de los productos de consumo, los estudios de impacto ambiental y la seguridad en el lugar de trabajo, temas en relación con los cuales el CCI presta su asistencia a la aplicación de las directivas comunitarias pertinentes.

Ciencias y tecnologías de la vida

Línea 10: Agricultura y pesca

(incluidos la industria agraria, las tecnologías alimentarias, la silvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural).

- La investigación y el desarrollo de nuevas técnicas que emplean la teledetección permitirán perfeccionar los métodos de seguimiento de la Política Agrícola Común (PAC); se incluirán las actividades siguientes:

a) La segunda fase (1995-1998) del proyecto piloto de aplicación de la teledetección a las estadísticas agrícolas (MARS-STAT):

La primera fase (1989-1993) de MARS-STAT, aprobada por la Decisión del Consejo de 23 de septiembre de 1988, ha llegado a su término. Tal como se había previsto, algunas acciones específicas no pertenecen ya a la fase de IDT, sino que podrán ser utilizadas de forma operativa por los Estados miembros o por la Comisión. No obstante, hay otras acciones que están todavía desarrollándose y que requieren la continuación de los trabajos para llegar a ser operativas.

La segunda fase tiene por objeto, en particular, los prosecución de los trabajos sobre la vigilancia de la vegetación y los modelos de previsión del rendimiento, con el fin de llegar a crear un sistema integrado de información a nivel comunitario. Deberán también continuar los estudios sobre las aplicaciones de nuevos métodos o captores. Por último, podría ser útil ampliar estas aplicaciones a las necesidades de otros países, en particular a los de Europa central y oriental.

b) Técnicas de vigilancia y control de la aplicación de la PAC (MARS-PAC):

Las técnicas de teledetección se aplican desde hace ya algún tiempo a la confección de registros de cítricos, viñas y olivos y al control de las subvenciones de la PAC a nivel regional o local. Las nuevas normas de la PAC, ampliadas a todos los cultivos importantes, requieren una actividad de apoyo científico y técnico que emplea la teledetección para el desarrollo de un sistema integrado de gestión y control de las superficies agrarias declaradas y de los registros de los diversos cultivos.

- La Oficina Europea de Vinos, Alcoholes y Bebidas Espirituosas, descrita en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento (COM(93) 60 final) de 16 de septiembre de 1993, ofrece su apoyo científico y técnico a la Comisión para permitirle verificar la aplicación real de las disposiciones comunitarias.

Centrada esencialmente en el control de la adulteración y del origen de los vinos, y destinada a definir procedimientos de arbitraje para el caso de litigios entre dos Estados miembros, esta actividad hace uso de la resonancia magnética nuclear y de la espectrometría de masas, pero requiere también el desarrollo de nuevos métodos de análisis.

- La elaboración de metodologías de medidas de referencia y la preparación de los materiales de referencia necesarios para el control de los productos alimenticios constituyen otra contribución imparcial del CCI a la Política Agrícola Europea.

Línea 13: Investigación socioeconómica con fines propios

Esta acción tiene por objetivo reunir, para la elaboración y la aplicación de las políticas comunitarias a cargo de la Comisión, informaciones de base y análisis relacionados con los desarrollos y las innovaciones científicas y tecnológicas, sus perspectivas y sus consecuencias, y en particular sus efectos sobre la competitividad internacional. Gracias a su posición de neutralidad, el CCI es capaz de emitir dictámenes independientes, concretamente integrando los resultados de estudios hechos por organismos públicos o privados, europeos o no, en los ámbitos en los que ha adquirido competencias, como la energía, los transportes y el medio ambiente.

(1) DO n° C 1 de 5. 1. 1993, p. 3.

ANEXO II

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO III

MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES DIRECTAS Y DE LAS ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS

1. La Comisión, asistida por el Consejo de Administración del Centro Común de Investigación, ejecutará los programas basándose en los objetivos y el contenido científico descritos en el Anexo I. Las actividades correspondientes a estas acciones se llevarán a cabo en los institutos competentes del Centro Común de Investigación (CCI).

2. Las modalidades de ejecución de las acciones directas a las que se refiere el artículo 6 comprenderán los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, los trabajos de apoyo científico y técnico necesarios para la elaboración y la aplicación de las políticas comunitarias y de las tareas encomendadas a la Comisión de conformidad con los Tratados y que requieren la neutralidad del CCI, así como las medidas de acompañamiento.

3. Estas medidas pueden aplicarse a la cooperación con los Estados de la AELC que forman parte del acuerdo EEE.

4. En la medida de lo posible, los institutos del CCI procurarán llevar a cabo sus trabajos en cooperación, y preferentemente en red, con los organismos de investigación nacionales de los Estados miembros. Se intentará activamente colaborar con la industria, en especial con las pequeñas y medianas empresas. Los organismos de investigación establecidos en terceros países podrán cooperar en los proyectos conforme a las disposiciones pertinentes.

Entre los proyectos de investigación que podrán ser objeto de cooperación internacional en las condiciones previstas en el párrafo anterior se incluyen las iniciativas de cooperación con laboratorios de investigación e intercambio de investigadores. Medidas suplementarias permitirán la cooperación con laboratorios de investigación e instituciones situadas en los países de Europa Central Oriental.

5. Las medidas de acompañamiento comprenderán:

- organización de la estancia de becarios, científicos visitantes y agentes asignados temporalmente a los servicios del CCI;

- organización de las comisiones de servicios del personal del CCI en laboratorios nacionales, laboratorios industriales o universidades;

- organización de seminarios, cursillos y coloquios científicos;

- actividades de formación especializada con énfasis en la interdisciplinaridad;

- un sistema de intercambio de información;

- fomento de la explotación de los resultados de investigación;

- evaluación científica y estratégica independiente de la eficacia de proyectos y programas.

6. Los conocimientos obtenidos de la ejecución de los programas serán difundidos, por una parte, por los programas mismos y, por otra, mediante una iniciativa centralizada, según se prevé en la Tercera Acción del Programa Marco.

ANEXO IV

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DE LAS ACTIVIDADES COMPETITIVAS DE APOYO

La presente sección del programa específico sigue exactamente las orientaciones del Cuarto Programa Marco, aplica sus criterios de selección y precisa sus objetivos científicos y tecnológicos.

Las actividades de apoyo científico y técnico que se inscriben en el marco de un enfoque competitivo se describen a continuación, sobre la base del Anexo III (Primera Acción y sección D de la Tercera Acción).

La descripción que figura más abajo se da a título indicativo, y está basada en las actuales necesidades de las políticas comunitarias. Se refiere, concretamente, a los apartados 1C, 2D, 3A, 3B, 4C y 5 de la Primera Acción.

Con el fin de asegurar que se adecuen perfectamente a las necesidades reales de las políticas comunitarias durante el periodo del Cuatro Programa Marco, estos objetivos estarán sujetos a modificaciones, de conformidad con las disposiciones del artículo 14 del presente programa.

Los temas enumerados a continuación forman parte de los que pueden ser cubiertos por los objetivos científicos y tecnológicos.

PRIMERA ACCIÓN

Tecnología de la información y de las comunicaciones

Línea 3: Tecnología de la información

La finalidad de estas actividades de apoyo es que la Comisión pueda proseguir la política comunitaria en materia de tecnología de la información, en particular en áreas como la tecnología de los programas de ordenador, de componentes y de sistemas, y también la tecnología multimedios, así como otras áreas prioritarias, entre ellas el cálculo de pestaciones elevadas, los sistemas de microprocesadores, y por último la integración de estas tecnologías en los medios profesionales.

Tecnologías industriales

Línea 5: Medidas y pruebas

Las actividades de esta área podrán ir encaminadas al desarrollo de métodos de ensayo no destructivos para estructuras mecánicas, así como a la elaboración de los programas informáticos necesarios para la obtención de normas comunitarios en el campo de la mecánica de estructuras, sobre todo para las estructuras empleadas en la construcción y, en general, en la ingeniería civil.

Medio ambiente

Línea 6: Medio ambiente y clima

Estas actividades tienen por objeto el apoyo a las actividades reglamentarias de la Comisión en el marco general de la política de medio ambiente, incluido el desarrollo de métodos analíticos y la ejecución, a través de una red de laboratorios de análisis, de series de ensayos sobre la contaminación atmosférica, la calidad del aire, los residuos y la contaminación del suelo.

Una actividad particular se referirá a la utilización de los métodos de teledetección aeroespacial para la vigilancia de los bosques tropicales, de la desertización y de la productividad marina.

Algunos temas del ámbito de la reglamentación sobre riesgos industriales, o determinadas medidas relacionadas con la seguridad industrial, incluida la biotecnología, podrán ser objeto de una actividad de apoyo.

Ciencias y tecnologías de la vida

Línea 8: Agricultura y pesca (incluidos la industria agraria, las tecnologías alimentarias, la silvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural).

En este campo, las actividades de apoyo podrán incluir contribuciones

- a la aplicación de técnicas de teledetección a la agricultura a través de la recopilación de imágenes, el manejo y el tratamiento de los datos;

- a las medidas de referencia para el control de los productos alimenticios (en particular, de su contaminación) y de su calidad, y sobre todo a las series de ensayos y a los ejercicios de intercomparación para el control de la calidad de estos productos;

- al control de los productos lácteos;

- a la evaluación de los productos fitofarmacéuticos, sobre todo por lo que se refiere a los aspectos relacionados con su comercialización.

Energía

Línea 11: Energía no nuclear

Las actividades de apoyo en este ámbito incluirán:

- el manejo y el tratamiento de datos procedentes de proyectos realizados dentro de los programas comunitarios, en particular los proyectos de demostración;

- procedimientos de certificación para la conservación de la energía en los edificios, la industria y los transportes, y la aplicación de metodologías de modelización energética (relaciones entre la producción de energía, el consumo y las repercusiones sobre el medio ambiente) a escenarios particulares de la energía.

TERCERA ACCIÓN

Estas actividades, que por lo general serán de corta duración, podrán corresponder a cualquier campo, y su objetivo es responder a necesidades puntuales que aparezcan durante la aplicación de las diversas políticas comunitarias.

Por su naturaleza, estas necesidades sólo se presentarán durante la ejecución del presente programa, y las actividades correspondientes irán encaminadas a darles una respuesta inmediata.

ANEXO V

>SITIO PARA UN CUADRO>

ANEXO VI

MODALIDADES DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES COMPETITIVAS DE APOYO

Las actividades competitivas de apoyo se realizarán a través de trabajos inscritos en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a ofrecer un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias. La ejecución de estos trabajos se confiará a organismos y centros de investigación, incluido el CCI, a universidades o a empresas.

Sin dejar de asegurar una flexibilidad máxima, la Comisión establecerá las responsabilidades en función del campo de actividades de que se trate, sobre todo en lo que respecta a la asignación de los recursos financieros previstos en concepto de estas actividades. La asignación de los recursos se hará dentro de un marco competitivo.

Estas modalidades pueden aplicarse a la cooperación con los Estados de la AELC que han suscrito el Acuerdo sobre el EEE.