Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO sobre las medidas de aplicación de la corrección de desequilibrios presupuestarios de conformidad con los artículos 4 y 5 de la Decisión del Consejo, de (...), sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Esta propuesta tiene por objeto establecer las medidas de aplicación de la corrección de los desequilibrios presupuestarios de conformidad con la Decisión del Consejo, de (.........), sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades y viene a sustituir el "método de cálculo" aprobado el 29 de septiembre de 2000 [1].

[1] El método de cálculo, la financiación, el ingreso y la consignación presupuestaria de la corrección de los desequilibrios presupuestarios con arreglo a lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la Decisión del Consejo relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades (Consejo de la Unión Europea, 10646/ 00 ADD 2).

2004/0171 (CNS)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO sobre las medidas de aplicación de la corrección de desequilibrios presupuestarios de conformidad con los artículos 4 y 5 de la Decisión del Consejo, de (...), sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 279,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 183,

Vista la Decisión del Consejo 200x/xxx/CE, Euratom, de (...), sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas [2], y, en particular, sus artículos 4 y 5,

[2] DO L (...), (...), p (...).

Vista la propuesta de la Comisión [3],

[3] DO C (...), (...), p (...).

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [4],

[4] DO C (...), (...), p (...).

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas [5],

[5] DO C (...), (...), p (...).

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con la Decisión del Consejo, de (...), procede sustituir la corrección de los desequilibrios presupuestarios concedida al Reino Unido con arreglo al artículo 4 de la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo por un sistema generalizado de corrección de excesivos desequilibrios presupuestarios negativos.

(2) De conformidad con la Decisión del Consejo, de (...), corresponde a esta Institución establecer las medidas de aplicación relativas al cálculo de esas correcciones y su financiación, especialmente el umbral y el importe máximo disponible para devoluciones.

(3) Hay que definir las categorías de gastos e ingresos que deben tomarse en consideración para el cálculo de las correcciones.

(4) Hay que establecer las normas para consignar las correcciones en el presupuesto.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. El cálculo de la corrección de los desequilibrios presupuestarios de los Estados miembros del ejercicio t, con arreglo al artículo 4 de la Decisión del Consejo (...), se llevará a cabo del siguiente modo:

(a) se calculará para cada Estado miembro el desequilibrio presupuestario en tanto que diferencia entre:

- la cuota de participación de dicho Estado miembro en la suma de todos los pagos de los recursos IVA y RNB correspondientes al ejercicio t, y

- la cuota de participación de dicho Estado miembro en el total de los gastos asignados;

(b) se multiplicará la diferencia así obtenida por el total de los gastos asignados;

(c) se sustraerá del resultado de la letra (b) la cantidad de multiplicar la RNB de dicho Estado miembro por el umbral;

(d) si el resultado obtenido en la letra (c) es positivo, se multiplicará el resultado por un tipo de devolución de 0,66 como máximo que, si resulta necesario, será reducido proporcionalmente para respetar el importe máximo disponible para devoluciones.

2. Las operaciones que van de la letra (a) a la (d) corresponden a la siguiente fórmula:

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

=

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

si

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

> 0

donde TD = 0,66 si

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

IMDD y

TD =

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

* 0,66 si

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

> IMDD

donde: TP = Total pagos de IVA y RNB efectuados por todos los Estados miembros en el ejercicio t.

TPx = Pagos de IVA y RNB efectuados por el Estado miembro x en el ejercicio t.

G = Total gastos asignados en el ejercicio t.

Gx = Gastos asignados al Estado miembro x en el ejercicio t.

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

= Corrección (al tipo de devolución TD) que se va a conceder al Estado miembro x en el ejercicio t.

CNR = Contribución neta razonable (= umbral) expresada en porcentaje de la RNB.

Yx = RNB del Estado miembro x en el ejercicio t.

TD = Tipo de devolución.

IMDD= Importe máximo disponible para devoluciones.

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

= Total de las correcciones si TD es igual a 0,66.

3. A efectos de calcular las correcciones, los pagos de los recursos propios IVA y RNB no incluirán los pagos relativos a las correcciones.

Artículo 2

1. El umbral a que se refiere el artículo 1 equivaldrá al 0,35 % de la RNB del Estado miembro correspondiente.

2. El importe máximo disponible para devoluciones (IMDD) a que se refiere el artículo 1 equivaldrá a 7 500 millones de euros.

Artículo 3

1. De conformidad con el artículo 5 de la Decisión del Consejo (... ), la distribución del coste total de las correcciones se calculará en proporción a la participación respectiva de los Estados miembros en la RNB total de la UE en el ejercicio t.

2. Las correcciones se concederán a los Estados miembros de que se trate mediante una reducción de los pagos que les correspondan en aplicación de la letra c) del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión del Consejo (...).

3. El coste de las correcciones asumido por todos los Estados miembros se añadirá a los pagos que les correspondan como resultado de la aplicación, a cada uno de ellos, de la letra c) del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión del Consejo (...).

Artículo 4

1. La noción de gasto que deberá utilizarse para el cálculo de las correcciones corresponderá a los pagos (ejecución de créditos de pago) efectuados en el ejercicio en cuestión (ejercicio t) con cargo a los créditos de pago de ese mismo ejercicio, así como a los pagos relativos a prórrogas al ejercicio siguiente (del ejercicio t al ejercicio t+1) de créditos de pago no ejecutados. Únicamente se tendrán en cuenta los créditos de pago utilizados, esto es, los pagos realmente efectuados.

2. La asignación de gastos a los Estados miembros se regirá por la siguiente normativa:

Por lo general, los pagos se asignarán al Estado miembro en el que resida el principal beneficiario. Sin embargo, en los casos en los que la Comisión tenga constancia de que el beneficiario actúa como intermediario, se asignarán en la medida de lo posible al Estado o Estados miembros en los que resida(n) el (los) beneficiario(s) final(es) en función de su respectiva participación en esos pagos.

El total de los gastos asignados se basará en el gasto total del presupuesto general de la Unión Europea, excluidas las dos principales categorías de gasto que figuran a continuación:

- Gasto en políticas exteriores, incluidos los gastos de preadhesión o los relacionados con la ampliación efectuados en países terceros, así como cualquier otro gasto a favor de beneficiarios de fuera de la Unión como pueda ser el gasto en cooperación para el desarrollo, el gasto en investigación fuera de la UE, los gastos administrativos a favor de beneficiarios de fuera de la Unión, etc.

- Gastos de difícil asignación o identificación por razones conceptuales u otras dificultades, tales como gastos de representación, de misión o de reuniones formales u otras, así como pagos relacionados con iniciativas comunitarias transfronterizas, con la promoción de operaciones de cooperación interregional o con otras actuaciones transfronterizas.

Artículo 5

1. El importe de las correcciones se presupuestará en dos etapas:

(a) El resultado del primer cálculo provisional del importe de las correcciones durante el ejercicio t se consignará en el anteproyecto de presupuesto del ejercicio t+1. El cálculo se basará en los más recientes datos disponibles sobre gastos e ingresos.

(b) El resultado del cálculo definitivo del importe de las correcciones del ejercicio t se consignará en el presupuesto rectificativo del ejercicio t+3. El cálculo se basará en los datos sobre las bases IVA, RNB y gasto asignado del ejercicio t en función de los datos disponibles a 31 de diciembre del ejercicio t +2 que, si procede, se convertirá en euros al tipo de cambio medio anual del ejercicio t.

Para calcular la participación de cada Estado miembro en total de los pagos de los recursos propios IVA y RNB, se volverá a calcular el presupuesto del ejercicio t sobre la base de la ejecución de los créditos de pago de dicho ejercicio t, previa deducción, por un lado, de otros ingresos correspondientes a ese mismo ejercicio t (a excepción del saldo del ejercicio anterior u otros saldos o ajustes de balanzas de ejercicios anteriores) y, por otro, del importe real de los recursos propios tradicionales puestos a disposición durante ese ejercicio t. La cantidad restante se financiará mediante el recurso propio IVA, hasta su tipo uniforme de referencia, y mediante el recurso propio RNB en lo que respecta al importe residual necesario para el equilibrio del presupuesto.

2. La financiación de las correcciones a que se refiere la letra a) del apartado 1 se calculará sobre la base de los últimos datos sobre la RNB de los Estados miembros del ejercicio t disponibles cuando se elabore el anteproyecto de presupuesto.

3. También se efectuará el cálculo definitivo de la financiación de las correcciones correspondientes al ejercicio t a que se refiere la letra b) del apartado 1. El cálculo se basará en la RNB de los Estados miembros correspondiente al ejercicio t en función de los datos disponibles a 31 de diciembre del ejercicio t+2 que, si procede, se convertirá en euros al tipo de cambio medio anual del ejercicio t. Los datos definitivos de la financiación se compararán con los pagos relativos a las correcciones del ejercicio t ya consignados en el presupuesto del ejercicio t+1. El saldo de cada Estado miembro se consignará en el capítulo correspondiente del presupuesto rectificativo a que se refiere la letra b) del apartado 1 y se convertirá en moneda nacional al tipo de cambio medio anual del ejercicio t.

Artículo 6

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10 de la Decisión del Consejo (...).

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente