Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta el programa plurianual de la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información (INFO 2000)

(95/C 250/03)

(Texto pertinente a los fines del EEE)

COM(95) 149 final - 95/0156(CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de junio de 1995)

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 130,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que la industria europea de los contenidos puede contribuir de manera significativa a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad e incentivar el empleo en la Comunidad, tal y como se señalaba en el Libro blanco sobre «Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI» (1);

Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 10 y 11 de diciembre de 1993 decidió, basándose en dicho Libro blanco, emprender un plan de actuación que contuviese medidas concretas de ámbito comunitario y nacional sobre las infraestructuras y nuevas aplicaciones de la información, para las que es preciso contar con nuevos contenidos;

Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Corfú los días 24 y 25 de junio de 1994 tomó nota de las Recomendaciones del grupo de alto nivel sobre la sociedad de la información, presentadas en el informe «Europa y la sociedad global de la información» (2); que di- cho Consejo Europeo destacó el importante papel de la Comunidad y los Estados miembros en la realización de la sociedad de la información, consistente en proporcionar impulso político, crear un marco jurídico y normativo claro y estable, y dar ejemplo en los ámbitos de su competencia;

Considerando que en el plan de actuación de la Comisión «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación» (3) se reconoce la importancia de los contenidos y se establece, asimismo, que la Comisión proponga vías para crear condiciones que permitan a los proveedores adaptar sus tecnologías y sus productos al nuevo entorno de los multimedios, así como para incentivar una mayor utilización de los nuevos servicios de la información;

Considerando que el Consejo de 28 de septiembre de 1994 (4) destacó la especial urgencia de reforzar la competitividad mundial de la industria europea de los contenidos, teniendo en cuenta la diversidad cultural y la repercusión de estos productos en la sociedad;

Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Essen los días 9 y 10 de diciembre de 1994 subrayó la importancia de los contenidos en la realización de la sociedad de la información;

Considerando que en la Resolución del Consejo sobre cultura y multimedios (5), de los días 3 y 4 de abril de 1995, se puso de manifiesto la importancia de los multimedios en el desarrollo de la industria de los contenidos y en la mejora del acceso de los ciudadanos al legado cultural, así como la función de catalizador que corresponde a los Estados miembros y a la Unión en la creación, producción y distribución de programas culturales multimedios de calidad;

Considerando que tres deben ser los objetivos estratégicos a largo plazo de la política de la Unión, a saber, facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos; optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa; y aumentar lo máximo posible la contribución de los servicios avanzados de la información al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos;

Considerando que existen muchos obstáculos al desarrollo de la industria y del mercado europeo de los multimedios, los cuales dificultan el paso a la sociedad de la información;

Considerando que la Comunidad debe basarse en la gran competitividad de algunos de sus sectores de los contenidos; que es preciso fortalecer dicha competitividad en otros sectores de este campo;

Considerando que las necesidades de los usuarios de contenidos informativos, especialmente de las pequeñas y medianas empresas y las regiones menos favorecidas de la Comunidad, merecen atención especial;

Considerando que es preciso disponer medidas para fomentar la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en el programa;

Considerando que las diferencias existentes en los Estados miembros en oferta y utilización de servicios de la información merecen una consideración especial, habida cuenta de la cohesión interna de la Comunidad y los riesgos derivados de una sociedad de la información a dos velocidades;

Considerando que las medidas del programa para fortalecer la competitividad de la industria europea de los contenidos complementarán otras actuaciones, y en particular las relacionadas con el sector audiovisual (1);

Considerando que las medidas sobre contenidos deben complementar las iniciativas nacionales y comunitarias en curso, como se puso de relieve en el plan de actuación de la Comisión «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación»; que deben llevarse a la práctica en sinergia con las iniciativas y medidas de la Comisión sobre educación (2), formación (3), IDT (4) y PYME (5);

Considerando que debe realizarse un seguimiento del programa continuo y sistemático para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución del mercado de los contenidos multimedios; que debe realizarse a su debido tiempo una evaluación independiente de dicho programa a fin de recabar la información necesaria para fijar los objetivos de posteriores medidas; que al concluir el programa deberá realizarse una evaluación final para comparar los resultados con los objetivos establecidos en la presente Decisión;

Considerando que las actividades del presente programa no suponen perjuicio alguno de las reglas comunitarias de la competencia;

Considerando que procede emprender actividades de cooperación internacional con organismos internacionales y terceros países a efectos de la aplicación del programa;

Considerando que es necesario fijar la duración del programa,

DECIDE:

Artículo 1

Se adopta un programa con los objetivos siguientes:

- fomentar la demanda y utilización de contenidos multimedios;

- crear condiciones favorables para el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios;

- contribuir al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos.

Artículo 2

Para cumplir los objetivos mencionados en el artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones que se mencionan a continuación, bajo los auspicios de la Comisión y de conformidad con las líneas de actuación establecidas en el Anexo I y las modalidades de aplicación del programa establecidas en el Anexo III:

- fomento de la demanda y actividades de sensibilización;

- explotación de la información del sector público europeo;

- liberación del potencial de Europa en multimedios;

- medidas de acompañamiento.

Artículo 3

El programa abarcará un período de cuatro años desde el 1 de enero de 1996 hasta el 31 de diciembre de 1999.

Artículo 4

1. La Comisión se encargará de la aplicación del programa.

2. El procedimiento que se establece en el artículo 5 se aplicará a:

- el programa de trabajo;

- el desglose del gasto presupuestario;

- el contenido de las convocatorias de propuestas;

- las medidas de evaluación del programa;

- cualquier divergencia de las normas establecidas en el Anexo III;

- la participación en cualquier proyecto de entidades de derecho de terceros países y organismos internacionales.

Artículo 5

1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.

4. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

Artículo 6

Cuando haya transcurrido la mitad del programa y a su término, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, previo examen del comité mencionado en el artículo 5, un informe de evaluación elaborado por expertos independientes sobre los resultados obtenidos al aplicar las líneas de actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, propuestas para reorientar el programa.

Artículo 7

El programa estará abierto a la participación, por lo general sin apoyo financiero de la Comunidad, de entidades de derecho establecidas en terceros países y organismos internacionales, en la medida en que dicha participación contribuya de manera eficaz a la realización del programa y tenga en cuenta el principio del beneficio mutuo.

Artículo 8

La presente Decisión se dirige a los Estados miembros.

(1) COM(93) 700 final, de 5 de diciembre de 1993, «Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI», capítulo 5A «La sociedad de la información».

(2) «Europa y la sociedad global de la información. Recomendaciones al Consejo Europeo», Bruselas, 26 de mayo de 1994.

(3) COM(94) 347 final, de 19 de julio de 1994, «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación».

(4) Conclusiones de la reunión n° 1787 del Consejo, 9561/94 (Comunicado de prensa 197), de 28 de septiembre de 1994.

(5) Reunión del Consejo de Cultura y Audiovisual n° 1841 de los días 3 y 4 de abril de 1995. Documento 6072/95 del Consejo, de 24 de marzo de 1995.

(1) Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa a un plan de acción para la introducción de servicios avanzados de televisión en Europa. Documento COM(94) 523, de 8 de febrero de 1995, «Política audiovisual - Crear un entorno favorable a la expansión de las empresas de la industria de programas europea (MEDIA II - 1996-2000)». Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, «Televisión sin fronteras» (DO n° L 298 de 17. 10. 1989, p. 23).

(2) COM(93) 708 final, de 3 de febrero de 1994.

(3) Decisión 94/819/CE del Consejo, de 6 de diciembre de 1994, por la que se establece un programa de acción para la aplicación de una política de formación profesional de la Comunidad Europea (DO n° L 340 de 29. 12. 1994, p. 8).

(4) Cuarto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), adoptado por Decisión n° 1110/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994 (DO n° L 126 de 18. 5. 1994, p. 1).

(5) COM(94) 207 final de 3 de junio de 1994.

ANEXO I

LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE INFO 2000

Línea de actuación 1: Fomento de la demanda y actividades de sensibilización

El desconocimiento del potencial de los nuevos productos y servicios de la información multimedios limita considerablemente la demanda. La presente línea de actuación contribuye a modificar esta situación añadiendo una dimensión europea a las actividades de sensibilización dirigidas a los grupos de usuarios en el ámbito nacional o regional. Se prestará especial atención a las actividades para favorecer el desarrollo de la demanda en las regiones menos favorecidas y las regiones periféricas de la Unión.

1.1. Creación de nuevos mercados mediante la realización de actividades de sensibilización a nivel europeo para grupos específicos de usuarios

En el programa Impact se creó una red de entidades de los Estados miembros, a la que se asignó el cometido de realizar campañas de sensibilización y divulgación de los nuevos servicios de la información. En los diversos Estados miembros desempeñan esta función entidades como las cámaras de comercio, organizaciones profesionales u organismos públicos, que al funcionar dentro de una red de ámbito europeo pueden conferir una dimensión europea a sus actividades.

En INFO 2000 se seguirá utilizando y se ampliará esta fórmula de éxito. La participación de la Comunidad en la red como elemento catalizador y de coordinación añade valor a las actividades individuales y las enmarca en un claro contexto europeo. Aparte de las ayudas financieras que se concederán a actividades concretas de dimensión europea, la Comisión incentivará el intercambio de conocimientos técnicos y experiencia, la utilización de medios comunes de información y comunicación, y la cooperación entre las diversas entidades que participen en proyectos conjuntos.

Las entidades que participen en la red realizarán las siguientes actividades:

- proporcionar acceso a las colecciones y catálogos de información existentes en la Unión Europea;

- demostrar y facilitar el acceso a las autopistas europeas de la información;

- asesorar a los usuarios sobre fuentes de información que puedan satisfacer sus necesidades de contenidos multimedios, tanto de carácter nacional como internacional;

- organizar campañas de sensibilización coordinadas de ámbito nacional o regional;

- estimular la formación de los usuarios.

Los grupos principales a que se destinarán las actividades serán las pequeñas y medianas empresas y las bibliotecas. La selección de los grupos destinatarios concretos quedará en manos de la entidades nacionales y regionales interesadas, dada su mayor proximidad a ellos.

Se efectuará una convocatoria de propuestas para seleccionar un total de treinta a cincuenta entidades con vistas a su participación en la red. Los criterios de selección comprenderán el conocimiento del mercado local de la información, la afinidad con los grupos destinatarios y la disponibilidad para trabajar en una red europea. Se fomentará la realización de actividades para estimular el interés de las mujeres en los nuevos servicios de la información.

La red cooperará con otras entidades nacionales. Mantendrá asimismo una estrecha relación con otros organismos y redes apoyados por la UE, como la Oficina de proyectos de la sociedad de la información, los Centros europeos de información empresarial, la Red de cooperación empresarial (BC-Net), los Centros de enlace VALUE y las Sociedades de formación empresa-universidad. Por último, procurará aprovechar las actividades de sensibilización realizadas dentro del Cuarto programa marco de IDT, como ACTS y Telemática, y actuar en sinergia con ellas.

1.2. Fomento de los grupos paneuropeos de usuarios

La fortaleza de la demanda tiene gran importancia para el buen desarrollo de un mercado de productos y servicios avanzados de la información como los multimedios. Habida cuenta de la rapidez con que se suceden los cambios en el mercado de la información, la transición puede suavizarse si hay un diálogo entre proveedores y clientes de carácter periódico. De modo general, la oferta tiende a estar mejor organizada que la demanda tanto en el ámbito nacional como en el europeo. En dos de los tres sectores que componen la industria de los multimedios -tecnología de la información y telecomunicaciones- el lado de la demanda está cada vez mejor organizado tanto a nivel nacional como europeo.

En el tercer sector -la industria de los contenidos-, sin embargo, el lado de la demanda es fragmentario y está mucho menos organizado. Tradicionalmente, las relaciones entre los proveedores de contenidos y los usuarios han tenido lugar de manera indirecta, es decir, a través de intermediarios. La situación está cambiando, no obstante, merced a la influencia de las nuevas redes de comunicación. Asimismo, en el sector de los contenidos se siente cada vez más la necesidad de que los proveedores y los usuarios tengan una relación directa. Aunque las organizaciones profesionales y las entidades del sector industrial empiezan a ocuparse del asunto a nivel nacional, es importante que surjan agrupaciones de usuarios de ámbito europeo para que el mercado europeo de los contenidos multimedios tenga éxito.

Las actividades previstas en INFO 2000 pretenden estimular este proceso, proporcionando incentivos a la cooperación e intercambio de experiencia entre grupos nacionales de usuarios y, como consecuencia de ello, fomentando la creación de agrupaciones europeas. Se diseñarán medidas específicas para abordar problemas fundamentales de los usuarios como, por ejemplo, los relativos al seguro de calidad y a las cuestiones de responsabilidad. La red de entidades de difusión se utilizará para analizar la situación existente en cada uno de los Estados miembros y desempeñará una función catalizadora en la creación de grupos de usuarios paneuropeos.

Línea de actuación 2: Explotación de la información del sector público europeo

La información en manos del sector público europeo es un recurso oculto que debe aprovecharse. El sector público recopila y produce grandes cantidades de información que muchas veces tiene interés para particulares y empresas, y puede ser utilizada por el sector privado de la industria de los contenidos como materia prima para producir servicios con valor añadido. Es, por ejemplo, el caso de los institutos de estadística regionales, nacionales o de ámbito europeo.

Los tres grupos de actividades siguientes serán particularmente útiles a la hora de auxiliar al sector público en este cometido y de aprovechar a nivel europeo su potencial:

- concepción de medidas de acceso y explotación de la información del sector público europeo;

- coordinación de las guías sobre información del sector público europeo;

- utilización de los recursos de contenidos del sector público.

Se prestará especial atención a mejorar el acceso desde las regiones periféricas de la Unión.

2.1. Concepción de medidas de acceso y explotación de la información del sector público europeo

Las normas de acceso a la información del sector público difieren mucho según los Estados miembros. En algunos casos, ni siquiera existen. A medida que se avance hacia la sociedad de la información, esta situación podría convertirse en un obstáculo para la plena participación de particulares y empresas en toda Europa y originar una desigual distribución de las oportunidades. Por consiguiente, es preciso emprender iniciativas de ámbito europeo encaminadas a la concepción de medidas que faciliten el acceso a la información en manos del sector público y su explotación, especialmente en lo referido a los recursos de información de interés europeo.

La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados miembros y los agentes del mercado, elaborará un Libro verde que estudiará la situación en los Estados miembros, la posición relativa de la Unión Europea en el contexto mundial y las posibilidades de convergencia de los planteamientos nacionales. A fin de sentar las bases de dicho Libro verde, se realizarán estudios comparativos de las situaciones nacionales y se fomentarán los intercambios de experiencias nacionales.

2.2. Coordinación de las guías sobre información del sector público europeo

Varios Estados miembros están adoptando iniciativas prácticas para mejorar el acceso a la información del sector público. En la sociedad europea de la información debe garantizarse un acceso más fácil a las empresas y ciudadanos europeos interesados en la información del sector público.

La Comisión proporcionará, pues, apoyo a iniciativas cuya finalidad sea editar guías sobre la información del sector público con un formato común, para que puedan interconectarse y sea más fácil consultarlas desde cualquier punto de Europa.

Una vez realizada la convocatoria de propuestas correspondiente, la Comisión proporcionará también apoyo a proyectos piloto de estas características, que podrían abordar la interconexión de las guías de información nacionales y regionales, asì como la creación de nuevas guías en cooperación. Recibirán particular atención aquellos proyectos piloto que aporten soluciones de carácter multilinguee y se basen en acuerdos entre los sectores público y privado.

2.3. Utilización de los recursos de contenidos del sector público

Europa cuenta con abundancia con lo que podrían llamarse «colecciones de información» en manos del sector público, como son los museos, bibliotecas, registros de derechos de autor y patentes, centros de enseñanza y formación, archivos históricos, piezas arquitectónicas y diseños industriales. Es preciso movilizar dichas colecciones si Europa aspira al aprovechamiento comercial de estos bienes culturales y económicos, y a materializar el potencial de las tecnologías avanzadas en apoyo de los servicios del sector público. Las colecciones de información son fundamentales para que la Unión tenga fuerza en la sociedad global de la información; los acuerdos que se han concertado ya para transferir el control de algunas de ellas a empresas privadas, no siempre europeas, ponen de manifiesto su potencial comercial y estratégico.

La mayor parte de las colecciones tienen aún formato analógico, pero la informatización avanza cada vez más. El programa INFO 2000 pretende movilizar estas colecciones informatizadas con vistas a su explotación por el sector privado.

Con este fin, la Comisión proporcionará apoyo a la creación de inventarios de colecciones de información informatizadas y fomentará su interconexión a escala europea. Al efecto, habrá de definirse un modelo común normalizado de inventario e integrarlo dentro de los sistemas de comercialización de los derechos de la propiedad intelectual. Mediante una serie de convocatorias de propuestas se proporcionará apoyo a la creación de los inventarios y su integración en los sistemas de comercialización. Las normas y requisitos técnicos correspondientes se establecerán a través de una serie de estudios y grupos de trabajo en los que participarán los agentes interesados.

Línea de actuación 3: Liberación del potencial de Europa en multimedios

El paso del «cuaderno a la pantalla» está cambiando de manera rápida y fundamental la estructura de la industria de los contenidos y las funciones que en ella desempeñan los diversos agentes. Internacionalización y multimedios son términos clave a este respecto. Los propios contenidos y los nuevos métodos para su creación, su configuración y su comercialización se están convirtiendo a pasos agigantados en los motores del cambio.

Hacer frente a los cambios y aprovechar las oportunidades es en primer lugar responsabilidad de las industrias interesadas. Sin embargo, aparte de un pequeño número de grandes empresas que funcionan a escala global, el sector europeo de los contenidos está compuesto principalmente por empresas pequeñas y medianas, a las cuales los cambios que se operan en el mercado internacional de los multimedios y la velocidad de dichos cambios plantean dificultades. Por otra parte, los costes iniciales que conlleva la producción de títulos de multimedios de calidad son elevados y el mercado europeo está fragmentado por las barreras lingueísticas y culturales. Por consiguiente, alcanzar la masa crítica necesaria para recuperar las inversiones iniciales es mucho más difícil.

Esta circunstancia coloca en desventaja a los editores europeos de multimedios, que tradicionalmente operaban en escenarios nacionales o regionales, en comparación con sus competidores de otras partes del mundo. El aprovechamiento del potencial del mercado único será fundamental para la competitividad mundial.

La presente línea de actuación pretende atenuar estas desventajas comparativas de los productores europeos en el nuevo mercado de los multimedios mediante las actuaciones siguientes:

- fomento de contenidos multimedios europeos de calidad;

- adopción de un planteamiento práctico en materia de comercialización de los derechos sobre los multimedios;

- estímulo e intercambio de los mejores métodos empresariales.

3.1. Fomento de contenidos multimedios europeos de calidad

La producción de nuevos contenidos multimedios europeos se estimulará en estrecha colaboración con los usuarios y productores en tres ámbitos estratégicos, a saber, la explotación económica del legado cultural de Europa, los servicios empresariales para las PYME y la información geográfica. Las actividades piloto realizadas en dichos ámbitos dentro de Impact han puesto de manifiesto los problemas que plantea la adopción de un enfoque paneuropeo, y han sentado las bases para posteriores actuaciones dentro de INFO 2000.

Los productos multimedios interactivos de carácter multilinguee pueden apoyarse en la riqueza de los contenidos disponibles, y contribuir a la superación de los obstáculos lingueísticos y otras limitaciones de los mercados nacionales y regionales. Aparte de los beneficios económicos, una intensa actividad económica europea en este campo contribuirá probablemente a proteger la identidad cultural y la diversidad lingueística. Asimismo mejorará la comprensión de la diversidad cultural de los Estados miembros y regiones europeas.

En los campos mencionados -legado cultural europeo, servicios empresariales para las PYME e información geográfica-, se realizarán convocatorias de propuestas con vistas a financiar las fases iniciales y precomerciales de la creación de contenidos multimedios paneuropeos. La financiación ayudará a las empresas interesadas a superar los obstáculos específicos de la (re)utilización multilinguee y multicultural de los contenidos y la cooperación transnacional. Las fases iniciales comprenderán la definición del producto, la búsqueda de socios, la negociación para el intercambio de patentes, la planificación para distribuir en cooperación, etc., producción de prototipos incluida.

Se proporcionará apoyo a los proyectos que demuestren la viabilidad de un planteamiento multilinguee transeuropeo, tengan un componente de riesgo, ejerzan un enérgico efecto de catalizador sobre el mercado y conlleven un elevado grado de participación de los usuarios. Por último, se proporcionarán otros incentivos especiales para fomentar la participación de las PYME y entidades de las regiones periféricas y menos favorecidas.

Las convocatorias de propuestas estarán estrechamente coordinadas con los programas comunitarios Rafael y el Programa integrado en favor de las PYME y la artesanía, así como con las medidas sectoriales en el ámbito del comercio, el turismo y la economía social.

3.2. Comercialización de los derechos de propiedad intelectual sobre los multimedios

La gestión de los derechos se ha organizado tradicionalmente por setores (texto, sonido, imagen, vídeo, etc.) y por países. En la era de los multimedios, esta situación es un obstáculo cada vez mayor para el desarrollo de los mercados de los contenidos multimedios, por cuanto el tiempo y el trabajo que debe dedicarse a encontrar y adquirir los diferentes derechos aumenta en proporción a la enorme cantidad de tipos de datos y países en que viven los tenedores. Las pequeñas sociedades y las nuevas empresas de medios de comunicación son quienes más sufren la situación actual, porque su voluntad es la de reutilizar el material existente.

La creación de contenidos multimedios paneuropeos requiere con frecuencia información procedente de diversos Estados miembros, por lo que es esencial para el desarrollo de esta industria la existencia de mecanismos eficaces y eficientes de comercialización de los multimedios a escala europea.

Se hará una convocatoria de propuestas con vistas a la realización de proyectos piloto que sienten las bases de un sistema electrónico para la comercialización transfronteriza de los derechos sobre los mulitmedios. Además, se emprenderán estudios para determinar la compatibilidad de los diferentes sistemas europeos de comercialización de los derechos de la propiedad intelectual. Por último, como ayuda a las pequeñas y medianas empresas, a partir de los mejores métodos se diseñarán herramientas prácticas para adquirir, explotar y proteger los derechos sobre los multimedios. Las actuaciones se basarán en las actividades de investigación y desarrollo tecnológico correspondientes del Cuarto programa marco.

Aunque no debe subestimarse la dificultad de alcanzar el consenso, a largo plazo podría ser necesaria una armonización y racionalización de los requisitos legales.

3.3. Estímulo e intercambio de los mejores métodos

Se proporcionará apoyo a las actividades que pretendan estimular e intercambiar en el ámbito europeo los mejores métodos empresariales utilizados en la industria de los contenidos multimedios. Este tipo de actividades consistirá en la descripción de los procesos y modelos empresariales propios de dicha industria, por ejemplo, para adquirir propiedad intelectual, valorar y gestionar los bienes de contenidos, e intercambiar experiencias con grupos de consumidores de multimedios a efectos de ensayo y evaluación de productos y servicios multimedios.

Las actividades se llevarán a la práctica por medio de una combinación de estudios, grupos de trabajo, seminarios y publicaciones. Se colaborará estrechamente con las entidades correspondientes de la industria europea de los contenidos.

4. Medidas de acompañamiento

Las medidas de apoyo al programa pretenden reforzar los efectos de sus actuaciones principales, abordando varias cuestiones horizontales referidas al conjunto del mismo.

4.1. Observación y análisis del mercado de los contenidos multimedios

De forma periódica se convocará a especialistas de la industria de los contenidos, a las comunidades de usuarios y a los Estados miembros para supervisar, analizar y debatir la repercusión de los multimedios en la industria de los contenidos y en los diferentes agentes de la cadena de valor. Cuando se organicen las reuniones, se utilizarán en la medida de lo posible recursos multimedios de información y comunicación modernos.

La composición de las reuniones reflejará los diversos segmentos de la creación, distribución y utilización de los contenidos en la Unión Europea, así como los diversos aspectos normativos (por ejemplo, la protección de datos personales) con repercusión en este ámbito. Constituirá, pues, un foco de debate, intercambio de experiencia y cooperación entre los diversos sectores de la industria de los contenidos, entre los responsables políticos a nivel europeo y nacional, y entre los lados de la oferta y la demanda del mercado de los contenidos.

Las reuniones se centrarán en las siguientes actividades:

- previsiones coyunturales a largo plazo, que se actualizarán cuando lo justifiquen los principales acontecimientos internacionales en mercados, tecnologías, industrias y políticas;

- cuestiones fundamentales de interés común para los agentes del mercado de los diversos sectores y Estados miembros, como los aspectos legales o el seguro de calidad;

- obstáculos al desarrollo del mercado y recomendaciones a la industria, administraciones y usuarios para superarlos;

- recomendación de orientaciones y prioridades para la ejecución de INFO 2000.

Se realizarán estudios para vigilar los cambios que tengan lugar en los mercados de contenidos europeos y mundiales, y analizar a fondo las cuestiones fundamentales.

4.2. Difusión de la utilización de normas sobre contenidos multimedios

Es necesario contar con normas de estructuración y presentación de la información, así como de codificación de los contenidos, terminología incluida, a fin de facilitar el intercambio de documentos y publicaciones, y permitir la explotación, consulta, mantenimiento y reutilización de los contenidos.

Se proseguirán y ampliarán los trabajos emprendidos en este campo dentro del programa Impact. Se proporcionará apoyo a las actividades que contribuyan a difundir las normas existentes en materia de contenidos y a formentar su utilización, por medio de seminarios y foros electrónicos, y la publicación de informes en soporte papel y electrónico.

4.3. Fomento de las cualificaciones a escala europea

A fin de fomentar el desarrollo de las cualificaciones, se estimulará a las asociaciones europeas del sector a crear y aplicar medidas para dotar a los proveedores europeos de contenidos de cualificaciones con que entrar en la era de los multimedios y la interactividad. Las actividades que recibirán apoyo se basarán por lo general en un planteamiento de tres fases:

- determinación de las necesidades de formación más imperiosas;

- concepción de cursos piloto para probar la eficacia y eficiencia de las medidas propuestas;

- realización de las actividades en los sectores pertinentes de la industria de los contenidos informativos y del sistema educativo y de formación profesional.

Las dos primeras fases podrían financiarse dentro de INFO 2000, y la tercera entraría en el ámbito de programas como Sócrates y Leonardo, con los que se conseguirían importantes efectos multiplicadores.

Se efectuarán amplias consultas con los representantes de la industria de los contenidos para determinar las necesidades más urgentes y en qué campos clave se aplicarán las medidas. De este modo se asociará estrechamente con estas iniciativas a los representantes de universidades y centros de formación profesional. El papel de la Comisión consistirá principalmente en estimular, coordinar y hacer posible el proceso.

ANEXO II

DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO

>SITIO PARA UN CUADRO>

El presente desglose no excluye la posibilidad de que un proyecto pueda tener relación con varias de las actividades mencionadas.

ANEXO III

MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA

1. La Comisión aplicará el programa de conformidad con los aspectos técnicos mencionados en el Anexo I.

2. El programa se realizará por actuación indirecta, y en la medida de lo posible por costes compartidos. La contribución financiera de la Comisión en proyectos de costes compartidos no excederá por lo general del 50 % de los costes del proyecto, y disminuirá progresivamente cuanto más próximo esté dicho proyecto de su comercialización. Se proporcionarán otros incentivos especiales para fomentar la participación de las PYME y de las regiones menos favorecidas.

3. La selección de los proyectos de costes compartidos se basará por lo general en el procedimiento habitual de convocatorias de propuestas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El contenido de dichas convocatorias se determinará en estrecha colaboración con los expertos y de conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 5 de la Decisión. El criterio principal para conceder ayudas a los proyectos será el de su potencial contribución al logro de los objetivos del programa. Las modalidades de aplicación se acomodarán a los intereses de todas las clases de agentes del mercado para facilitar su participación en el programa.

4. Asimismo, la Comisión podría seguir un programa de financiación más flexible que las convocatorias de propuestas a fin de incentivar la creación de acuerdos de colaboración en los que participen fundamentalmente las PYME y organizaciones de las regiones menos favorecidas, así compo para otras actividades exploratorias en diferentes segmentos del mercado de los contenidos multimedios. Dicho programa podría funcionar con carácter permanente.

5. En casos excepcionales, la Comisión tomará en consideración propuestas de proyectos espontáneas que supongan un avance del mercado de los contenidos multimedios particularmente prometedor y significativo, planteamientos muy innovadores o metodologías o tecnologías excepcionales, que no puedan seguir los trámites normales de la convocatoria de propuestas. No obstante, se mantendrá el objetivo de evitar las distorsiones del mercado.

6. Los pormenores de los procedimientos mencionados en los puntos 4 y 5 se llevarán a la práctica mediante el procedimiento de Comité consultivo (tipo I) y de conformidad con el Reglamento financiero de la Comisión. Se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

7. Los proyectos que la Comisión financie totalmente a través de contratos de servicios y de estudio se seleccionarán por concurso, de conformidad con el Reglamento financiero de la Comisión. Con fines de transparencia, se publicará el programa de trabajo y se distribuirá a las asociaciones profesionales y organismos interesados.

8. Con vistas a la ejecución del programa, la Comisión emprenderá también una serie de actividades preparatorias, de acompañamiento y apoyo con vistas a lograr los objetivos generales del programa y los objetivos específicos de cada línea de actuación. Dichas actividades comprenderán estudios y trabajos de asesoramiento al programa; actividades preparatorias de las futuras actividades; medidas para facilitar la participación en el programa así como el acceso a sus resultados; publicaciones y actividades de difusión, promoción y explotación de los resultados; análisis de las posibles consecuencias socioeconómicas del programa; actividades de apoyo en materia de observación y análisis del mercado de los contenidos multimedios; difusión de la utilización de normas sobre contenidos multimedios y fomento de las cualificaciones a escala europea.

9. La participación de organizaciones internacionales en el presente programa se financiará, sólo en casos excepcionales, con arreglo a los mismos principios que rigen para las entidades de derecho establecidas en la Comunidad.