ES Diario Oficial de la Unión Europea C 169/11

Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2012, relativas a la empleabilidad de los diplomados de la educación y la formación

2012/C 169/04

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

VISTO LO SIGUIENTE:

— Las Conclusiones del Consejo de 12 de mayo de 2009 sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020) (1), en las que, dada la importancia de mejorar la empleabilidad mediante la educación y la formación con el fin de hacer frente a los retos actuales y futuros del mercado laboral, se insta a la Comisión a presentar una propuesta sobre un posible valor de referencia europeo en este ámbito.

— Las Conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 18 de noviembre de 2010, sobre las prioridades de una cooperación europea reforzada en materia de educación y formación profesionales para el período 2011-2020 (2), en las que se hace hincapié en que los países deberían promover asociaciones entre proveedores de educación y formación, interlocutores sociales y demás partes interesadas pertinentes para lograr una mejor transmisión de información sobre las necesidades del mercado laboral y ajustar mejor dichas necesidades al desarrollo del conocimiento, capacidades y competencias.

— Las Conclusiones del Consejo de 14 de febrero de 2011 sobre el papel de la educación y de la formación en la aplicación de la Estrategia Europa 2020 (3) en las que se resalta la importancia de mejorar la empleabilidad durante la transición hacia sistemas de cualificación basados en los resultados del aprendizaje y hacia una mayor validación de las capacidades y competencias adquiridas en contextos no formales e informales.

— La iniciativa emblemática de la Estrategia Europa 2020 titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo», encaminada a mejorar el rendimiento de los sistemas educativos y de formación y a procurar dotar a los jóvenes de las capacidades y competencias pertinentes para las necesidades del mercado laboral.

— Las Conclusiones del Consejo de 17 de junio de 2011 tituladas «Fomentar el empleo de los jóvenes para lograr los objetivos de Europa 2020» (4), que subrayan que el Fondo Social Europeo debe desempeñar un papel importante en la mejora de las perspectivas laborales y de los niveles de capacidades de los jóvenes, así como en la aplicación de medidas a escala nacional, regional y local para aumentar el acceso de los jóvenes al mercado de trabajo y su empleabilidad.

— Las Conclusiones del Consejo de 28 de noviembre de 2011 sobre la modernización de la enseñanza superior (5), en las que se piden esfuerzos para fortalecer los vínculos entre instituciones de enseñanza superior, empleadores e instituciones del mercado laboral a fin de tener más en cuenta las necesidades del mercado laboral en los programas de estudio, mejorar la adecuación entre capacidades y empleos, y desarrollar políticas activas de empleo dirigidas a promover el empleo de los diplomados.

— El Estudio prospectivo anual sobre el crecimiento 2012 (6), en el que se insta a los Estados miembros a apoyar el empleo de los jóvenes, mediante la promoción de contratos de calidad de formación y de prácticas y adaptando los sistemas educativos y de formación para que se ajusten a las condiciones y exigencias de capacidades del mercado laboral.

— La declaración de los miembros del Consejo Europeo de 30 de enero de 2012 (7), en la que se pide que se hagan esfuerzos para estimular el empleo, especialmente entre los jóvenes, entre otras cosas fomentando la primera experiencia laboral y su participación en el mercado laboral, con el objetivo de garantizar que, a los pocos meses de finalizar su educación, los jóvenes reciban una buena oferta de empleo o de formación continua, un contrato de aprendizaje o un curso de formación.

RECORDANDO QUE:

— Facultar a los jóvenes europeos a adquirir el conocimiento, capacidades y competencias necesarias para que se garantice una transición fluida al mercado laboral de la UE y que aumenten sus perspectivas profesionales es ahora más esencial que nunca, dado que el número de jóvenes en busca de empleo sigue creciendo con fuerza.

— La actual crisis económica acentúa la importancia de la transición de la educación al mundo laboral. Es de una importancia fundamental garantizar que los jóvenes salgan de los sistemas educativos y de formación con la mayor capacitación posible para obtener su primer puesto de trabajo. Los jóvenes que se enfrentan al desempleo o a una transición lenta pueden experimentar a largo plazo efectos negativos por lo que respecta al éxito futuro en el mercado laboral, a sus ingresos o a la formación de una familia. Esto puede poner en peligro a su vez la inversión pública y privada en su educación y formación, lo que resultará en una pérdida para la sociedad en su conjunto. Esto es especialmente cierto en el contexto de los desafíos demográficos, que añaden una mayor presión para integrar rápida y eficazmente a una juventud europea cada vez más escasa en el mercado laboral.

— Añadir un valor de referencia (8) aplicable a la proporción de los diplomados empleados (9) que se centre en la transición de la educación y formación al mercado laboral permitirá que se lleven a cabo intercambios sobre políticas en el marco del «ET 2020» sobre medidas para reforzar la empleabilidad de los diplomados.

TENIENDO EN CUENTA LO SIGUIENTE:

— La proporción de empleo de los diplomados —es decir, la proporción de la población ocupada entre 20 y 34 años de edad que se graduó 1, 2 o 3 años antes del año de referencia y que no está actualmente matriculada en ninguna actividad de educación o de formación— descendió en casi 4,5 puntos porcentuales entre 2008 (81 %) y 2010 (76,5 %).

— Hay ya suficientes datos que permiten supervisar la empleabilidad de los diplomados tras la educación y la formación sin crear nuevas cargas ni costes administrativos para los Estados miembros ni para EUROSTAT (10).

RECONOCE LO SIGUIENTE:

— La empleabilidad —es decir, la combinación de factores que permiten a las personas avanzar hacia o el empleo o acceder a él, permanecer en el empleo y progresar en su carrera— es una noción compleja, que incluye no solo las características de cada persona, sus capacidades, actitudes y motivación, sino también otros factores externos que quedan fuera del alcance de la política de educación y formación, tales como la normativa del mercado laboral, la demografía, la estructura de la economía y la situación económica general.

— Mejorar la empleabilidad es una preocupación para todas las autoridades públicas y también para los responsables en materia de educación y formación y de empleo. A nivel europeo este es un tema de relevancia para la Estrategia Europa 2020 y para el marco del «ET 2020».

— El apoyo de la educación y la formación a la empleabilidad de los jóvenes está recogido en parte por los objetivos principales pertinentes de Europa 2020 y los valores de referencia existentes en el marco del «ET 2020», tales como la conclusión de estudios de enseñanza superior, el abandono prematuro de la educación y de la formación, la participación de los adultos en el aprendizaje permanente y el bajo rendimiento en lectura, matemáticas y ciencias.

— No obstante, en el marco actual de supervisión no se ha abordado aún la cuestión de la transición de la educación y formación al empleo. En esta fase, la contribución de los sistemas educativos y de formación a la empleabilidad de los diplomados podría llevarse a cabo, por ejemplo, mediante una orientación y asesoría profesional, vínculos más estrechos entre las instituciones educativas y de formación y las partes interesadas, la adaptación de los contenidos curriculares a las necesidades del mercado laboral, el fortalecimiento de la educación empresarial, colocaciones en empresas, una información más transparente sobre los resultados del aprendizaje y unas políticas educativas y de formación más sensibles que reflejen las competencias necesarias en el mercado laboral, así como mediante el fomento de que todos los jóvenes prosigan sus estudio después del segundo ciclo de enseñanza secundaria general. También debe prestarse atención a la empleabilidad de los jóvenes con necesidades especiales en el mercado laboral.

— La elaboración de un valor de referencia europeo sobre el porcentaje de los diplomados empleados serviría para definir unas políticas educativas y de formación que mejoren la transición entre la educación y la formación y el trabajo y contribuyan a aumentar el éxito en el empleo. Un valor de referencia europeo que mida la proporción de licenciados con empleo, junto con los análisis pertinentes sobre los aspectos cualitativos, tales como la correspondencia entre la oferta de conocimiento, capacidades y competencias y la ocupación obtenida hasta tres años después de la diplomatura, también contribuiría a reforzar la cooperación europea en las políticas del ámbito de la educación y la formación centradas en la transición de la educación y la formación al trabajo. Contribuiría a hacer un seguimiento del avance de los Estados miembros por lo que respecta al aumento de la empleabilidad de los diplomados, así como a definir ejemplos de buenas prácticas, y a respaldar el desarrollo de iniciativas de aprendizaje entre iguales.

PIDE A LOS ESTADOS MIEMBROS QUE:

teniendo en cuenta las distintas situaciones existentes en cada uno de ellos:

1) adopten medidas a nivel nacional destinadas a aumentar la empleabilidad de los diplomados que salen del sistema educativo y de formación, con vistas a alcanzar el valor de referencia europeo expuesto en el anexo, promoviendo al mismo tiempo la adecuación entre el logro educativo y la ocupación;

2) hagan un seguimiento, basándose en las fuentes e instrumentos disponibles, del porcentaje de diplomados empleados tras la educación y la formación, con vistas a completar los datos que sirvan de base para elaborar políticas sobre la interfaz entre, por una parte, la educación y la formación y, por otra, el trabajo, tal como se expone en el anexo;

3) promuevan la implantación y la utilización de programas, herramientas y marcos de la UE diseñados para propiciar la empleabilidad, la movilidad y el aprendizaje permanente, incluidos Europass, Youthpass, el Marco Europeo de Cualificaciones (MEC), el Sistema de Transferencia de Créditos Académicos de la Comunidad Europea (ECTS), el Sistema Europeo de Créditos para la Educación y la Formación Profesionales (ECVET) y el Marco de Referencia Europeo de Garantía de la Calidad en la Educación y Formación Profesionales (EQAVET);

4) mejoren la cooperación entre las instituciones de educación y formación y las partes interesadas en el mundo laboral a nivel local, regional y nacional, con miras a la promoción de programas de aprendizaje y prácticas en empresas durante la fase inicial de la transición de la educación y la formación al mercado laboral.

INVITA A LA COMISIÓN A:

1) Examinar, en particular mediante el Monitor de la Educación y la Formación anual y el informe conjunto sobre la aplicación del marco estratégico del «ET 2020», el grado en que se está alcanzando el valor de referencia europeo. El Monitor de la Educación y la Formación también proporcionará información acerca del valor de referencia europeo sobre el abandono escolar prematuro, aunque este grupo específico no está incluido en el objetivo fijado.

2) Reforzar la cooperación europea en materia de desarrollo de estrategias en el ámbito de la educación y la formación orientadas a la empleabilidad, mediante el análisis y el seguimiento de la educación y la formación, entre otras cosas: — examinando el impacto específico de las medidas en materia de educación y formación en la transición entre la educación y formación y el trabajo; — analizando la calidad del primer puesto de trabajo comparando el grado de educación alcanzado y el contenido del puesto de trabajo, incluida la adecuación entre la oferta de conocimiento, capacidades y competencias y la ocupación durante los tres primeros años en el mercado laboral.

3) Cooperar estrechamente con otras organizaciones internacionales competentes, como la OIT, la OCDE y la UNESCO, con el fin de intercambiar análisis y experiencias sobre la transición de los diplomados al mercado laboral.

INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS Y A LA COMISIÓN A:

1) Recopilar información cualitativa y ejemplos de buenas prácticas con el fin de completar el seguimiento cuantitativo y reforzar el fundamento de la elaboración de políticas basadas en hechos establecidos, utilizando principalmente las fuentes existentes, entre ellas las disposiciones en materia de presentación de informes del «ET 2020».

2) Especificar ejemplos de buenas prácticas de los Estados miembros relativas a una transición fácil de la educación y la formación al mundo laboral mediante la creación de un grupo de expertos sobre la transición de los diplomados tras la educación y la formación al mercado laboral, contribuyendo así a las prioridades de «ET 2020». El grupo debería estar integrado por técnicos nacionales designados por los Estados miembros y por técnicos que representen a los interlocutores sociales pertinentes designados por la Comisión, y sus funciones serían, teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad: i) examinar la forma de incorporar a la educación y la formación elementos más prácticos, por ejemplo mediante el aprendizaje aplicado o la educación dual, como una manera de reforzar la empleabilidad de los diplomados; ii) estudiar — en estrecha colaboración con el Grupo de Indicadores del Comité de Empleo y el Grupo Permanente de Puntos de Referencia e Indicadores — los indicadores más apropiados para comprobar que políticas de educación y formación pueden ayudar a mejorar la empleabilidad de los diplomados; iii) informar al Consejo sobre los resultados de su trabajo a finales de 2014 en el informe sobre la aplicación del marco estratégico «ET 2020».

3) Diseñar, en cooperación con los organismos competentes en los ámbitos de la educación y la formación y el empleo (incluido el Comité de Empleo), actividades de aprendizaje entre iguales sobre la fase de transición entre educación y formación y trabajo.

(1) DO C 119 de 28.5.2009, p. 2.

(2) DO C 324 de 1.12.2010, p. 5.

(3) DO C 70 de 4.3.2011, p. 1.

(4) Doc. 11838/11.

(5) DO C 372 de 20.12.2011, p. 36.

(6) Doc. 17229/11 + ADD 1, 2 y 3.

(7) SN 5/12.

(8) Tal y como se dice en el marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación de 2009, se trata de un nivel de referencia del rendimiento medio europeo que no deberá considerarse como un objetivo concreto que cada país debería alcanzar, sino más bien como un objetivo colectivo que se invita a los Estados miembros a contribuir a alcanzar (DO C 119 de 28.5.2009, p. 7).

(9) A los efectos del presente texto, el término «diplomado» se refiere a cualquier persona que haya concluido su educación y formación con al menos el segundo ciclo de enseñanza secundaria o de enseñanza secundaria postobligatoria no superior (ciclo CINE 3 a CINE 4, con exclusión del ciclo CINE 3 C corto), o con educación superior (CINE 5 y 6).

(10) Hacia un valor de referencia aplicable a la contribución de la educación y de la formación a la empleabilidad: nota metodológica EUR 24616 EN 2011).