24. 4. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 102/1 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se faculta a la Comisión 
para contraer empréstitos con arreglo al nuevo instrumento comunitario para estabilizar los 
empréstitos contraidos a fin de promover las inversiones en la Comunidad (*) 
(89/C 102/01) 
El 14 de diciembre de 1988, de conformidad con las disposiciones del artículo 198 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de asuntos económicos, financieros y monetarios, encargada de preparar los 
trabajos en la materia, adoptó su dictamen el 7 de febrero de 1989 (ponente: Sr. Drago). 
En su 263a sesión plenaria (sesión del 22 de febrero de 1989), el Comité Económico y Social 
ha aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Observaciones generales 
1.1. Al pronunciarse a favor de la propuesta de Deci­
sión del Consejo, el Comité pone de relieve con satisfac­
ción que algunas de las orientaciones significativas 
expuestas por el Comité en los dictámenes adoptados 
sobre el nuevo instrumento comunitario (NIC) figuran 
actualmente entre los fundamentos y objetivos de la 
nueva propuesta de Decisión del grupo. 
1.2. La acción del nuevo instrumento comunitario, 
prolongada en el tiempo, orientada a la consecución de 
objetivos prioritarios en la CEE y apoyada ahora tam­
bién por « una acción paralela » del Banco europeo de 
inversiones (BEI) con sus propios recursos, ha partici­
pado y obtenido resultados significativos en los proyec­
tos de inversiones de las pequeñas y medianas empresas 
(PYME) y de las empresas artesanales en diversos secto­
res productivos. 
1.3. Sin carga alguna para el presupuesto comunita­
rio, la acción proseguida por el NIC IV, según las 
prioridades generales asignadas a las PYME, ha permi­
tido contribuir, junto con los demás instrumentos finan­
cieros de intervención, a apoyar la estrategia de coope­
ración para el crecimiento y el empleo, así como a 
favorecer la ampliación del espacio necesario para las 
actividades económicas y de desarrollo de las empresas 
de menores dimensiones. En consecuencia, el Comité acoge favorablemente la 
continuación de las actividades de concesión de 
empréstitos por parte del NIC que tengan como priori­
dad general a las PYME, así como la integración de los 
nuevos objetivos complementarios y de una metodo­
logía diversa. 
1.4. En cuanto a los objetivos complementarios, el 
Comité comparte el propósito de extender la esfera de 
intervención del NIC a la salvaguardia del espacio rural 
y a la alta tecnología y la innovación en las PYME. 
En efecto, el requisito de salvaguardar el espacio rural 
exige el apoyo de todas las actividades que, al desarro­
llar la diversificación de las economías rurales en toda 
la área comunitaria, favorecen una dinámica positiva 
de empleo y el aumento del producto regional en pro­
porciones capaces de incidir tanto cuantitativa como 
cualitativamente en la protección del medio ambiente. 
Por consiguiente, es oportuno que el apoyo prestado en 
el sector agrario y en todos los subsectores incluido el 
turismo, se vea extendido a los empresarios individu­
ales, a las cooperativas y a los consorcios de pequeñas 
empresas, incluidas las artesanas, así como a las posi­
bles iniciativas económicas que puedan ser emprendidas 
por los trabajadores privados de actividad productiva, 
como consecuencia de reconversiones y/o reestructura­
ciones. 
(') DO n° C 335 de 30.12.1988, p. 8. 1.5. Por otra parte, el Comité está de acuerdo con 
la ampliación de las posibilidades de adquisición de alta 
N° C 102/2 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 4. 89 
tecnología y de innovación por parte de las PYME, 
hasta incluir la concesión de préstamos para una amplia 
gama de materiales y producciones, así como para las 
aplicaciones específicas de los resultados de la investiga­
ción. 
Tales intervenciones, complementarias de las acciones 
desarrolladas por los programas comunitarios individu­
ales, justifican, mediante el desarrollo de una acción de 
acompañamiento en el tiempo, la admisión en último 
término de los costes de aprendizaje y de formación 
como inversión inmaterial. 
1.6. Respecto al método, el Comité acoge favorable­
mente la conversión del NIC en un « fondo revolving», 
capaz de contraer empréstitos y conceder préstamos 
dentro de los límites del montante disponible bajo el 
techo máximo determinado por la suma de los emprésti­
tos en curso. 
Este techo máximo, equivalente a 5 865 millones de 
ECU, al admitir contraer empréstitos anuales por valor 
de 500 a 1 000 millones de ECU, permite a la Comisión 
evitar los procedimientos de autorizaciones sucesivas y 
satisfacer ulteriores demandas. 
Asimismo, el Comité si bien considera garantizadas las 
condiciones de transparencia y de control del Consejo, 
solicita ser informado al igual que el Parlamento Euro­
peo sea informado y que al término de los tres años se 
le transmitan los informes y las nuevas orientaciones 
que eventualmente adopte la Comisión. 
1.7. El Comité estima eficaz el método de los présta­
mos globales y las concedidas por los intermediarios 
financieros susceptibles de favorecer la inclusión de 
proyectos de técnica de ingeniería financiera, pero no 
considera adecuadas las garantías de transparencia de 
destino en la interacción del NIC rural con los fondos 
estructurales. 
Hecho en Bruselas, el 22 de febrero de 1989. 1.8. Considerando, por otra parte, el cometido fun­
damental que el fenómeno de la formación de asociacio­
nes y consorcios desempeña en la expansión cualificada 
de las PYME y de las empresas artesanas, el Comité 
insta a la Comisión a reflexionar sobre las ulteriores 
posibilidades que podrán ser brindadas gracias al mayor 
papel desempeñado por los consorcios de créditos y los 
sindicatos de garantías junto con la función de los 
intermediarios financieros en materia de préstamos glo­
bales. 
Por último, el Comité invita a la Comisión a intervenir 
en la cuestión de los intermediarios financieros, a fin 
de que éstos hagan constar siempre en las operaciones 
de empréstitos con arreglo al NIC, que el préstamo es 
concedido con dicho instrumento, contribuyendo así a 
ampliar la necesaria información. 
2. Observaciones específicas 
2.1. Artículo 2 
En cuanto a «las prioridades», el Comité invita a la 
Comisión a efectuar sobre este artículo, una referencia 
explícita al procedimiento descrito en el artículo 9. 
Dicha expresión está en contradicción con los objetivos, 
la letra espíritu del texto. 
Asimismo, el Comité solicita que en el segundo párrafo 
se suprima la expresión «llegado el caso». 
2.2. Artículo 6 
La redacción del último párrafo —correcta en cuanto 
al respecto de las políticas monetarias de los Estados 
miembros— puede parecer en contradicción con el 
interés general perseguido por la Comunidad y con el 
espíritu de liberalización del mercado de capitales. 
El Comité sugiere que la Comisión proceda a efectuar 
una nueva redacción de dicho párrafo. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE