COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 09.07.1998 
COM(1998) 425 final 
Informe de la Comisión al Consejo 
sobre la aplicación del 
apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 1765/92 
Contabilización de las superficies retiradas en aplicación del Reglamento (CEE) n° 2078/92 
(agricultura compatible con el medio ambiente) y de las superficies forestadas en aplicación del 
Reglamento (CEE) n°2080/92 a efectos de la obligación de retirada de tierras establecida 
dentro del régimen general de pagos compensatorios por determinados cultivos herbáceos 

Informe de la Comisión al Consejo 
sobre la aplicación del 
apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 1765/92 
Contabilización de las superficies retiradas en aplicación del Reglamento (CEE) n° 2078/92 
(agricultura compatible con el medio ambiente) y de las superficies forestadas en aplicación del 
Reglamento (CEE) n° 2080/92 a efectos de la obligación de retirada de tierras establecida 
dentro del régimen general de pagos compensatorios por determinados cultivos herbáceos 
1. Introducción 
El presente informe responde a la obligación, que incumbe a la Comisión según el 
Reglamento de base de los cultivos herbáceos, de efectuar un análisis de las 
facilidades, ofrecidas a los productores, de cumplir la obligación de retirada de 
tierras mediante la contabilización de las superficies retiradas dentro de las 
medidas agroambientales o de las superficies forestadas al amparo de los 
programas de repoblación forestal después de junio de 1995. 
2. Antecedentes v finalidad del régimen 
En diciembre de 1993, el Consejo solicitó a la Comisión que examinara la relación 
entre el cumplimiento de la obligación de retirada de tierras y las superficies 
retiradas de la producción con fines de repoblación forestal o relacionados con el 
medio ambiente. Las conclusiones del informe, presentado al Consejo en diciembre 
de 19941, insistían en el hecho de que las retiradas de tierras relacionadas con el 
medio ambiente y la repoblación forestal, efectuadas al amparo de los 
Reglamentos (CEE) n08 2078/922 y 2080/923, se pudieran contabilizar entre las 
incluidas en la obligación de retirada de tierras establecida en el Reglamento 
(CEE) n° 1765/92 del Consejo4. Con esta solución se pretendía facilitar en la 
práctica la retirada a largo plazo de las tierras de labor más marginales, ofreciendo 
a los productores de cultivos herbáceos una nueva opción para su gestión de la 
retirada y dejando más clara la relación entre la reforma de 1992 y la protección 
del medio ambiente. 
El Reglamento (CEE) n° 1460/95 del Consejo5, que modifica el Reglamento (CEE) 
n° 1765/92, incorpora estas conclusiones en la normativa comunitaria. 
Doc. SEC (94) 2062 final, 9.12.1994. Informe de la Comisión: Relación entre el cumplimiento de la 
obligación de retirada de tierras no rotatoria, la retirada de tierras medioambiental y la utilización de 
tierras retiradas para la repoblación forestal. 
DO L 215 de 30.7.1992, p. 85; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CE) n° 2772/95 de la Comisión (DO L 288 de 1.12.1995, p. 35). 
DO L 215 de 30.7.1992, p. 96; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CE) n° 231/96 de la Comisión (DO L 30 de 8.2.1996, p. 33). 
DO L 181 de 1.7.1992, p. 12; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) 
n° 1422/97 (DO L 196 de 24.7.1997, p. 18). 
DO L 144 de 28.6.1995, p. 1. 
3. Disposiciones de la normativa 
El apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 1765/92 del Consejo 
(modificado por el Reglamento (CEE) n° 1460/95) ofrece la posibilidad, hasta un 
límite por explotación que puede fijar el Estado miembro correspondiente, de 
contabilizar como retiradas a efectos de la obligación de retirada en él establecida, 
dentro del régimen general de pagos compensatorios por determinados cultivos 
herbáceos, las superficies retiradas en aplicación del Reglamento (CEE) n° 2078/92 y 
las forestadas en aplicación del Reglamento (CEE) n° 2080/92, previa solicitud 
presentada en virtud de cualquiera de estos Reglamentos a partir de la fecha de 
publicación del Reglamento (CE) n° 1460/95. 
Los Estados miembros pueden decidir no aplicar este régimen a los nuevos solicitantes 
en las regiones en que existe un riesgo permanente de rebasamiento significativo de la 
superficie de base regional. 
El párrafo quinto del apartado 2 del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 1765/92 
entablece que los Estados miembros deben enviar, a más tardar el 31 de diciembre de 
1997, un informe a la Comisión sobre la manera en que hayan aplicado el régimen, en 
caso de que lo hayan hecho, adjuntando los datos estadísticos pertinentes. Basándose 
en estos informes, la Comisión debe revisar el funcionamiento del régimen y publicar, 
el 30 de junio de 1998 a más tardar, un informe sobre su aplicación y efectos, 
adjuntando, en su caso, una propuesta. 
3.1. Medidas de aplicación de la Comisión 
Las superficies acogidas a la presente medida están sujetas a las mismas normas 
que las que regulan la retirada obligatoria, excepto la compensación. 
Dentro de esta contabilización, las superficies correspondientes al régimen de los 
cultivos herbáceos, pero que se hayan retirado de la producción en el contexto de las 
medidas complementarias, no pueden acogerse al pago compensatorio concedido por 
la retirada de tierras del Reglamento (CEE) n° 1765/92, pero sí a las primas que les 
conciernan establecidas en los programas de medio ambiente o de forestación para 
compensar la pérdida de renta. La compensación no puede superar el pago 
compensatorio establecido por la retirada de tierras en el Reglamento (CEE) n° 
1765/92. 
4. Aplicación por los Estados miembros. 
El régimen se aplica a partir de la campaña de comercialización de 1996-1997, es 
decir, a partir de las solicitudes de ayuda correspondientes a la cosecha de 1996. 
Habida cuenta del plazo fijado en el Reglamento (CEE) n° 1765/92 para la 
comunicación de los datos por parte de los Estados miembros (31.12.1997) y de la 
presentación del informe por parte de la Comisión (30.6.1998), el informe sólo puede 
referirse a dos campañas de aplicación (1996-1997 y 1997-1998). 
El régimen se aplicó en nueve Estados miembros. En general, la mayoría de ellos se 
limitó a aplicarlo tal como indicaba el Reglamento (CEE) n° 1765/92 del Consejo, sin 
establecer disposiciones de aplicación específicas. 
Por lo que se refiere a la contabilización de las superficies retiradas en aplicación del 
Reglamento (CEE) n° 2078/92, se trata de las tierras puestas en barbecho al amparo de 
programas de retirada de tierras a largo plazo (20 años) con vistas a una utilización con 
fines relacionados con el medio ambiente y, en particular, para constituir reservas de 
biotopos o parques naturales o para proteger los medios acuáticos. Estas tierras no 
deben tener ningún uso agrario ni utilizarse con fines lucrativos excepto los admitidos 
para las tierras retiradas de conformidad con el Reglamento (CEE) n° 1765/92. 
Respecto a las tierras forestadas en aplicación del Reglamento (CEE) n° 2080/92, se 
trata de las superficies agrarias forestadas al amparo de un programa de repoblación 
forestal financiado con arreglo a este Reglamento. 
Por lo que se refiere a las medidas específicas, Alemania, acogiéndose a la posibilidad 
establecida en el párrafo cuarto del apartado 2 del artículo 7 del Reglamento, decidió 
no aplicar el régimen en regiones donde existe un riesgo permanente de rebasamiento 
significativo de la superficie de base regional (Brandenburgo y Sajonia-Anhalt). 
5. Datos estadísticos 
Estado Miembro 
Belgique / Belgie 
Danmark 
Deutschland 
Ellada 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Osterreich 
Portugal 
Suomi Finland 
Sverige 
United Kingdom 
Total 
Total 1996-1997 1996 
Regí. 2078/92 
8,89 
— 
191,04 
— 
* 
— 
— 
6500,00 
— 
— 
— 
— 
8,00 
— 
334,00 
7041,93* 
47424, Regí. 2080/92 
— 
7,50 
60,78 
— 
* 
— 
... 
8418,00 
— 
... 
— 
— 
30,00 
... 
1272,42 
9788,70 * 
20 Total. 
8,89 
7,50 
251,82 
0,00 
955,00 
0,00 
0,00 
14918,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
38,00 
0,00 
1606,42 
17785,63 (en hectfoet 
1997 
Regl. 2078/92 
3,16 
65,80 
123,53 
... 
* 
— 
— 
13667,00 
— 
— 
1,40 
— 
29,00 
— 
465,00 
14354,89* Regl. 2080/92 
2,78 
38,10 
145,80 
— 
* 
— 
— 
12354,00 
— 
34,00 
— 
— 
17,00 
— 
2069,00 
14660,68 * IS) 
Total. 
5,94 
103,90 
269,33 
0,00 
623,00 
0,00 
0,00 
26021,00 
0,00 
34,00 
1,40 
0,00 
46,00 
0,00 
2534,00 
29638,57 
(*) De Espafla solamente está disponible el total. 
-3-
6. Conclusiones 
Dentro de la reforma prevista en la Agenda 20006, la Comisión, en aras de la 
simplificación y la coherencia, propuso replantear la posibilidad àe contabilizar algunas 
superficies a efectos de cumplir la obligación de retirada de tierras establecida en el 
régimen de cultivos herbáceos. 
En primer lugar, con un porcentaje básico de retirada obligatoria fijado, en principio, 
en cero, esa disposición perdería mucha importancia e interés económico para el 
productor. 
Además, la Comisión se propone volver a otorgar al régimen de retirada de tierras su 
función de elemento de equilibrio coyuntural de la producción evitando confundirlo 
con los instrumentos encaminados a favorecer la rehabilitación sostenible del medio 
ambiente. 
Por otra parte, la utilización que hicieron los Estados miembros (alrededor de 47.000 
ha para las dos campañas de aplicación) representa menos del 1% de las superficies en 
relación con las superficies incluidas en la retirada obligatoria durante las dos campañas 
de referencia. 
COM (1998) 158 final, 98/0108 (CNS) 
4-

ISSN 0257-9545 
COM(98) 425 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 17 14 
N° de catálogo : CB-CO-98-436-ES-C 
ISBN 92-78-37928-X 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
5-