COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN sobre las retribuciones y pensiones

(presentada por la Comisión de conformidad con el artículo 283 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

sobre las retribuciones y pensiones

1. Introducción

El 1 de marzo de 2000, la Comisión aprobó el Libro Blanco sobre la reforma de la Comisión, uno de cuyos objetivos básicos es desarrollar y rentabilizar al máximo el potencial de los recursos humanos de la Comisión. En él, la Comisión examina una serie de modificaciones posibles del Estatuto de los funcionarios.

La propuesta oficial de la Comisión al Consejo con las modificaciones necesarias para llevar a cabo la reforma está prevista para diciembre de 2001. Esta fecha no puede adelantarse porque viene determinada por la necesidad de respetar los procedimientos internos de concertación y los procedimientos interinstitucionales de consulta que establece la legislación.

Hay dos aspectos que deben tratarse conjuntamente: el método de adaptación anual de las retribuciones y el régimen de pensiones.

*Retribuciones: el método actual de adaptación anual de los sueldos y pensiones del personal de las instituciones de la UE y la aplicación de la contribución temporal vencen el 30 de junio de 2001. Con objeto de evitar que las instituciones carezcan de un método aprobado a partir de esa fecha, la Comisión debería proponer un nuevo sistema en el transcurso del año 2000.

*Pensiones: el artículo 83 del Estatuto de los funcionarios exige un equilibrio actuarial del régimen de pensiones y establece las modificaciones que deben efectuarse si ese no es el caso. Recientemente se ha efectuado un estudio actuarial del régimen de pensiones que la Comisión está analizando pormenorizadamente y sobre el que se basará para elaborar propuestas que garanticen el equilibrio actuarial del sistema a largo plazo.

Las instituciones deberán pues llevar a cabo dos rondas de negociaciones diferentes, cada una de las cuales podría implicar modificaciones del Estatuto de los funcionarios: una sobre el "método" y las pensiones, a partir de mediados del 2000, y otra sobre la reforma, a partir de diciembre de 2001.

Aunque no existe obligación legal alguna de tratar los dos temas conjuntamente, ambos tienen repercusiones en los gastos de personal. Algunas reformas podrían además afectar a la estructura de las retribuciones individuales. Entablar las negociaciones por separado significaría tener que tomar decisiones sobre las retribuciones y las pensiones sin conocer todas las consecuencias de la reforma.

La mejor solución para todos los interlocutores, es decir, las instituciones comunitarias y el personal de éstas, sería llevar a cabo una única ronda de negociaciones a partir de diciembre de 2001 en la que se abordaran a la vez las retribuciones y pensiones y la reforma.

Con tal fin, es necesario prorrogar la validez del sistema actual de retribuciones y pensiones durante un período de tiempo limitado.

2. Esquema propuesto

La Comisión propone seguir las siguientes pautas:

2.1. En primer lugar, prorrogar por dos años el "compromiso de método de 1991", que afecta al sistema actual de retribuciones y pensiones.

Con tal fin, en el proyecto de propuesta que se adjunta se prorrogan los dos componentes del compromiso (el método de actualización de las retribuciones y la contribución temporal), que vencen el 30 de junio de 2001.

2.2. En segundo lugar, la Comisión presentará al Consejo, antes de diciembre de 2001, una propuesta general de revisión del Estatuto de los funcionarios que englobará la reforma, el nuevo método y las medidas destinadas a mantener el equilibrio actuarial a largo plazo del sistema de pensiones.

*Reforma

La Comisión, en su calidad de institución que cuenta con personal internacional, considera que la concesión de indemnizaciones, incluida la indemnización de expatriación, al personal sigue estando justificada y que es, incluso necesaria. Examinará las diferentes disposiciones del Estatuto referidas a las retribuciones del personal con miras a aplicar los distintos elementos de la reforma administrativa y, particularmente:

-a simplificar las normas de aplicación y gestión del sistema, y

-a actualizar los aspectos técnicos del sistema de acuerdo con la evolución de la sociedad.

*Nuevo método

*La Comisión considera que el nuevo método debe seguir asentándose en los dos principios básicos del paralelismo y la igualdad de poder adquisitivo para:

-adaptar las retribuciones a la evolución del poder adquisitivo de los funcionarios de las administraciones nacionales resultante de las diferentes condiciones de los mercados laborales nacionales y de la política económica, presupuestaria y social de los Estados miembros;

-garantizar la igualdad del poder adquisitivo de los funcionarios comunitarios en los diferentes destinos teniendo en cuenta su situación familiar y el coste de la vida en el lugar de destino;

-llegar a un acuerdo satisfactorio que aleje de manera duradera los conflictos sociales a que dan lugar las negociaciones anuales.

*Pensiones

La Comisión presentará las propuestas necesarias para:

-salvaguardar el equilibrio actuarial del sistema de pensiones; propondrá un procedimiento objetivo para calcular periódicamente las contribuciones que sean necesarias para garantizar a largo plazo el equilibrio actuarial del sistema;

-aplicar medidas complementarias encaminadas a dar mayor transparencia y mejorar el funcionamiento del sistema; para lograr el equilibrio actuarial del sistema se tendrán en cuenta los posibles efectos de estas medidas;

-estudiar la viabilidad de un fondo de pensiones y las ventajas e inconvenientes que entrañaría.

*Calendario: Documento consultivo: noviembre de 2000; comienzo de las consultas interinstitucionales a través del Comité del Estatuto: primavera de 2001.