COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(91) 438 final 
Bruselas, Ude noviembre de 1991 
INFORME AL CONSEJO SOBRE EL RÉGIMEN DE AYUDAS 
A LA CREACIÓN DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS 
Y DE SUS ASOCIACIONES 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no_ 1360/78 
relativo a las agrupaciones de productores y sus asociaciones 
(Presentado por la Comisión) 
- 2 
INFORME AL CONSEJO SOBRE EL RÉGIMEN DE AYUDAS 
A LA CREACIÓN DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS 
Y DE SUS ASOCIACIONES 
- 3 -
INFORME AL CONSEJO SOBRE EL RÉGIMEN DE AYUDAS 
A LA CREACIÓN DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS 
Y DE SUS ASOCIACIONES 
INDICE 
PRÓLOGO 
I. NORMATIVA DE BASE 
1.1 Introducción 
1.2 Ámbito de aplicación 
1.3 Importe de las ayudas 
1.4 Porcentaje de cofinane i ación 
i.5 Disposiciones de aplicación 
I.6 Duración Página 
4 
II. RESULTADOS DE LA APLICACIÓN 
11.1 Agrupaciones reconocidas 
11.2 ReemboI sos 
III. PROPUESTAS 
111.1 Prolongación 
111.2 Ámbito de api i cae ion 
111.3 Modificaciones 9 
9 
10 
IV. CONCLUSIONES 11 
Anexo I. 
Anexo 11. 
Anexo III. ANEXOS 
Porcentajes de cofinane i ación (p. 12) 
Resultados de la aplicación (p. 13) 
Ayudas a la creación de agrupaciones de productores y de 
sus asociaciones a 31.12.1990 (p. 14) 
- 4 -
INFORME AL CONSEJO SOBRE EL RÉGIMEN DE AYUDAS A LA CREACIÓN 
DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS Y DE SUS ASOCIACIONES 
PRÓLOGO 
1. Como consecuencia de las deficiencias estructurales a nivel de la oferta 
y comercialización de ciertos productos agrarios observadas en 
determinadas regiones de la Comunidad, el Consejo procedió a adoptar, 
mediante el Reglamento (CEE) no. 1360/78, una acción común con objeto de 
poner remedio a esa situación. 
2. El régimen adoptado consiste en fomentar con ayudas la unión de los 
agricultores con vistas a que intervengan en el proceso económico a 
través de agrupaciones o asociaciones cuyos objetivos sean concentrar la 
oferta y adaptar la producción a las exigencias del mercado. 
3. Las ayudas cubren los gastos de constitución y de funcionamiento 
administrativo de las agrupaciones y asociaciones. Se conceden durante 
los cinco primeros años y se abonan en plazos anuales, como máximo 
durante el periodo de siete años siguiente a la fecha de su 
reconocimiento. 
4. Este documento se ha elaborado en cumplimiento de la obligación que 
incumbe a la Comisión en virtud del apartado 2 del articulo 13 del 
Reglamento (CEE) np_ 1360/78 y que consiste en presentar antes del 31 de 
diciembre de 1991, fecha en que expira el periodo previsto para la 
realización de esta acción común, un Informe relativo a los resultados 
de su api i cae ion. 
5. Ei documento aborda de forma sucesiva: 
a) el contenido de la normativa de base; 
b) los resultados de la aplicación práctica de la acción común; 
c) una propuesta de ampliación del periodo previsto para la acción 
común; 
d) unas propuestas relativas a las modificaciones que pueden 
introducirse en el régimen de ayudas a la creación de agrupaciones 
de productores y de sus asociaciones. 
- 5 -
I. NORMATIVA DE BASE 
1.1 Introducción 
6. El Reglamento (CEE) no. 1360/78, de 19 de Junio de 1978, relativo 
a las agrupaciones de productores y sus asociaciones, cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no. 
3808/89, de 12 de diciembre de 1989, establece una acción común 
para fomentar la agrupaciones de los productores en aquellas 
regiones y sectores en los que la oferta de productos agrarios 
presente graves deficiencias estructurales, caracterizadas por 
un número muy elevado de explotaciones de pequeñas dimensiones e 
insuficientemente organizadas. 
7. El Reglamento de la Comisión (CEE) no. 2083/80, de 31 de julio de 
1980, codificado por el Reglamento (CEE) no. 220/91, de 30 de 
enero de 1991, establece las disposiciones de aplicación del 
régimen relativas a la actividad económica de las agrupaciones 
de productores y fija los umbrales minirnos en lo que se refiere 
al volumen de negocios, volumen de producción, número de 
miembros y extensión territorial. 
1.2 Ámbito de aplicación 
8. En un principio, el régimen se aplicaba; 
- a todo el territorio belga, con respecto a los sectores de los 
cereales, bovinos vivos, lechónos y alfalfa; 
- a todo el territorio italiano, con respecto a los productos de 
la tierra y de la ganadería, incluidos en el Anexo II del 
Tratado (con excepción de los productos contemplados en el 
apartado 2 del articulo 1 del Reglamento (CEE) no. 1035/72, por 
el que se establece la organización común de mercados en el 
sector de las frutas y hortalizas, del lúpulo y de los gusanos 
de seda), y a determinados productos agrarios transformados; 
- a siete regiones del territorio francés, con respecto a los 
sectores de los vinos de mesa, plantas aromáticas, aceitunas 
de mesa, frutos tropicales, bovinos y aceite de oliva. 
9. A raiz de la adhesión de Grecia, España y Portugal a la 
Comunidad, el Reglamento se aplica también a todo el territorio 
de esos países y para los mismos productos que en el caso de 
Italia. 
10. A petición de las autoridades irlandesas y francesas, el 
Reglamento (CEE) no. 3875/88, de 12 de diciembre de 1988, amplió 
el ámbito de aplicación del régimen al conjunto del territorio 
de Irlanda, con respecto a los sectores de los cereales, 
patatas, bovinos, ovinos y caprinos, y a todo el sector del vino 
de determinadas regiones de Francia que ya estaban cubiertas en 
lo tocante a los vinos de mesa. 
i.3 importe de i^s ayuda? 
11. El importe de las ayudas de los tres primeros años concedidas a 
las agrupaciones de productores reconocidas antes del 1 de Julio 
de 1985 equivale, como máximo, al 3%, 2% y 1% del valor de los 
productos comercializados, sin rebasar los gastos reales de 
constitución y de funcionamiento administrativo. 
- 6 -
12. El importe de las ayudas concedidas a las agrupaciones de 
productores reconocidas después del 1 de Julio de 1985 
correspondientes a los cinco años siguientes a la fecha de su 
reconocimiento: 
- equivale, como máximo, al 5%, 5%, 4%, 3% y 2% del valor de los 
productos comercializados durante el primero, segundo, 
tercero, cuarto y quinto año, respectivamente; 
- se abona en plazos anuales y dentro, como máximo, del periodo 
de siete años que sigue a la fecha del reconocimiento. 
13. El importe de las ayudas concedidas a las asociaciones: 
- equivale, como máximo, al 60%, 40% y 20% de los gastos reales 
de constitución y de funcionamiento administrativo 
correspondientes al primero, segundo y tercer año, 
respect ivamente; 
- no puede, sin embargo, sobrepasar una suma global de 50.000 
unidades de cuenta. 
14. Tanto la aplicación del Reglamento como la concesión de las 
ayudas tienen carácter obligatorio para los Estados miembros en 
las regiones y sectores señalados en el apartado 1.2. 
1.4. Porcentaje de cofinane I ación 
15. Por regla general, la Sección de Orientación del FEOGA reembolsa 
a los Estados miembros el 25% de los gastos subvencionables. 
En las regiones incluidas en el objetivo np_ 1, definido en el 
articulo 1 del Reglamento (CE) no. 2052/88, de 24 de Junio de 
1988, el reembolso puede llegar hasta un 65%, según lo dispuesto 
en el Reglamento (CEE) np_ 223/90, de 26 de enero de 1990 (véase 
eI Anexo I). 
I.5 Disposiciones de aplicación 
16. Las disposiciones de aplicación relativas al número minimo de 
miembros, superficie de cultivo, volumen de negocios y volumen 
de producción se establecieron mediante el Reglamento (CEE) no. 
2083/80, de 31 de julio de 1980, codificado por ei Reglamento 
(CEE) no. 220/91, de 30 de enero de 1991. 
Cuando se trata de productos no incluidos en el Anexo del 
Reglamento (CEE) no. 220/91, las agrupaciones de productores 
deben: 
- tener un volumen de negocios de un millón de ecus como minimo 
(sin embargo, en el caso de Grecia esta cifra se eleva a 
500.000 ecus); 
- tener al menos 50 afiliados. 
17. Por regla general, las asociaciones deben representar un volumen 
de producción o un volumen de negocios que: 
- 7 -
- sea igual, como minimo, al triple de las dimensiones mínimas 
establecidas para las agrupaciones de la región en que tengan 
su sede estatutaria; 
- no sea inferior al 5% de la producción nacional. 
Por lo que se refiere a los productos del Anexo del Reglamento 
(CEE) no. 220/91, las asociaciones deben satisfacer las 
condiciones establecidas en él. 
Asimismo, las asociaciones han de tener en cada Estado miembro 
la extensión territorial definida en el articulo 3 del 
Reglamento citado. 
1.6 Puración 
18. El periodo previsto en el apartado 1 del articulo 13 del 
Reglamento (CEE) no. 1360/78 para la realización de esta acción 
común finaliza el 31 de diciembre de 1991. 
- 8 -
II. RESULTADOS DE LA APLICACIÓN 
11.1 Agrupaciones reconocidas 
19. El número de agrupaciones reconocidas por los Estados miembros al 
día 31 de diciembre de 1990 era de 560 (véase el Anexo II). 
20. Bélgica y Portugal son los dos únicos países en que todavía no 
existen agrupaciones de productores reconocidas. En lo referente a 
Bélgica, con la adopción del Reglamento (CEE) np_ 3087/88, por el que 
se modificaba el Reglamento de aplicación del régimen, se procedió a 
realizar una adaptación de los limites mínimos a instancias de las 
autoridades belgas. No obstante, persiste la falta de interés de los 
diferentes sectores agrarios por acogerse a las posibilidades de 
esta acción común. 
En cuanto a Portugal, la fecha del Reglamento de aplicación (CEE) no. 
277/88, de 7 de septiembre de 1988, explica la ausencia de 
agrupaciones de productores reconocidas. Las autoridades portuguesas 
han previsto el reconocimiento de 50 agrupaciones entre 1992 y 1996. 
En Irlanda, el Reglamento de aplicación data de 1988, y las dos 
primeras agrupaciones fueron reconocidas en 1990. Entre 1992 y 1996 
se prevé el reconocimiento de 82 nuevas agrupaciones. 
En Grecia, el número de agrupaciones reconocidas que funcionan 
actualmente es de 23, estando previsto el reconocimiento de otras 73 
entre 1992 y 1996. 
Por su parte, las autoridades francesas remitieron a la Comisión una 
lista de las 99 agrupaciones reconocidas en Francia. 
En España, el número de agrupaciones reconocidas desde 1988, primer 
año de aplicación del régimen, es de 30, y las previsiones para el 
periodo de 1992 a 1996 son de 142. 
Italia es el Estado miembro en el que, tras una aplicación lenta 
durante los primeros años a causa de las nuevas competencias de las 
regiones en materia de reconocimiento, el número de agrupaciones 
reconocidas es mayor, alcanzando la cifra de 406. Ello significa que 
1,3 millones de productores, es decir, el 45% del total de 
explotaciones, están afiliados a alguna agrupación de productores. 
11.2 ReemboI sos 
21. Se han concedido ayudas de puesta en marcha a 108 agrupaciones de 
productores, por un importe de 9,4 millones de ecus. Los reembolsos 
del FEOGA se elevaban a 2,4 millones de ecus al dia 31 de diciembre 
de 1990 (véase el Anexo III). 
Estas cantidades son bajas en comparación con el número de 
agrupaciones reconocidas. La razón principal que explica esta 
situación es la lentitud administrativa de los Estados miembros a la 
hora de establecer las disposiciones de aplicación y de solicitar 
ios reembolsos. Como ejemplo, baste señalar que en Italia las 
circulares regionales datan de 1984. 
- 9 -
III. PROPUESTAS 
111.1 Prolongación 
22. Las ampliaciones del ámbito de aplicación de la acción común a 
España y Portugal, con motivo de su adhesión a la CEE, que se 
iniciaron a partir de 1988, asi como las de Irlanda y Francia en 
1990, aún no han permitido que los interesados puedan beneficiarse 
plenamente de este Reglamento. El problema estructural que supone la 
insuficiente concentración de la oferta y de la comercialización 
continúa existiendo en esos países. El porcentaje de las ventas de 
productos agrarios a través de canales organizados sigue siendo muy 
baja. 
La continuación del régimen permitirá en el futuro, de la misma 
forma que hasta el presente, utilizar este instrumento estructural 
en las regiones que presenten deficiencias estructurales a nivel de 
la oferta y de la comercialización de productos agrarios. Asi, en la 
propuesta de Reglamento del programa POSEIDOM [COM (91) 160], 
aprobada por la comisión el 13 de mayo de 1991, se prevé la 
ampliación en Francia del ámbito de aplicación de la acción común a 
tres nuevos sectores de los Departamentos de Ultramar. 
Por otro lado, el aumento de los porcentajes de reembolso 
introducido por la reforma de los Fondos estructurales en las zonas 
cubiertas por el objetivo no. 1 tiende a potenciar los incentivos de 
la acción común. En efecto, en determinadas regiones dicho 
porcentaje ha pasado del 25 al 65% a partir del 1 de enero de 1990, 
y lo reciente de estas fechas sugiere la conveniencia de ampliar la 
duración de la acción común con objeto de que los Estados miembros 
puedan beneficiarse de las nuevas condiciones. 
Por todas estas razones, la Comisión considera que la prolongación 
de esta acción es necesaria para permitir que los agricultores se 
organicen con vistas a lograr, por una parte, la centralización de 
la oferta de los productos cuya calidad se adecué mejor a la demanda 
de los mercados y, por otra, una mayor disciplina en materia de 
producción y comercialización de los productos agrarios. Dado que se 
trata de una acción común, según se define en el apartado 1 del 
articulo 2 del Reglamento (CEE) no. 4256/88, no es preciso limitar su 
duración, a diferencia de lo que sucedia antes de la reforma de los 
Fondos estructurales. 
111.2 Ámbito de aplicación 
23. Por lo que se refiere a Bélgica, este Estado miembro sigue sin hacer 
uso de la acción a pesar de las adaptaciones de los limites mínimos 
de aplicación del régimen realizadas en su territorio. Además, las 
autoridades belgas han podido observar la indiferencia de los 
interesados en punto incluso al concepto mismo de agrupación de 
productores, razón por la cual no se prevé ningún cambio en los 
próximos años. En estas circunstancias, la Comisión estima que no es 
necesario prolongar por un nuevo periodo la aplicación de la acción 
común en Bélgica. 
- 10 -
III.3 Modificaciones 
24. Basándose en la experiencia adquirida tras las modificaciones 
introducidas en el régimen por el Reglamento (CEE) no. 1760/87, 
relativo a la implantación de nuevas formas de comercialización de 
la producción para ios afiliados a las agrupaciones de productores, 
la 'Comisión considera conveniente reglamentar: la comunicación que 
los miembros hacen a sus agrupaciones de ios datos relativos a la 
cosecha y disponibilidad de los productos objeto de su afiliación. 
25. Se ha realizado una modificación técnica para convertir la cantidad 
global máxima de 50.000 unidades de cuenta, establecida para las 
ayudas previstas para las uniones, en su equivalente de 60.000 ecus. 
- 11 -
IV. CONCLUSIONES 
26. La finalidad esencial del régimen de ayudas a la creación de 
agrupaciones de productores y de sus asociaciones es la de superar 
las deficiencias estructurales existentes en ciertas regiones de la 
Comunidad en materia de oferta y comercialización de los productos 
agrarios pertenecientes a determinados sectores. 
Dichas regiones se caracterizan por el reducido número de 
explotaciones agrarias afiliadas a organizaciones de productores 
constituidas con fines de comercialización, asi como por el bajo 
porcentaje que representa a escala nacional el valor global de la 
producción agraria comercializada por tales organizaciones. 
Durante el periodo de aplicación del régimen se comprobó la 
existencia de necesidades análogas en otras regiones de la Comunidad 
y, como consecuencia de ello, se amplio su ámbito para satisfacer 
ta I es necesidades. Sin embargo, en el caso de Bélgica no se ha 
producido ninguna aplicación concreta desde la iniciación del 
régimen, y ello a pesar de la revisión de los criterios mínimos de 
admisibilidad efectuada en 1989. 
No obstante la lentitud de la acción en su fase inicial, el número 
de agrupaciones reconocidas a 31 de diciembre de 1990 era de 560, 
estando prevista la presentación de nuevas solicitudes de 
reconocimiento, especialmente en España, Irlanda y Portugal, países 
en los que la medida no comenzó a aplicarse hasta 1988. 
En este contexto, debe tenerse en cuenta que con motivo de la 
reforma de los Fondos estructurales se aprobaron unas condiciones de 
reembolso más favorables. Los nuevos porcentajes son de aplicación 
desde el 1 de enero de 1990. 
Por otra parte, las nuevas condiciones de comercialización de los 
productos de los afiliados, introducidos por el Reglamento (CEE) no. 
1760/87, hacen preciso un refuerzo de los medios de Información de 
que disponen las agrupaciones en materia de cosecha y 
d i spon i b i I i dad. 
Además, los limites mínimos establecidos en los Reglamentos de 
aplicación para las asociaciones Justifican una revisión del importe 
global previsto para las ayudas de puesta en marcha. 
Sobre las bases que anteceden, se propone lo siguiente: 
prolongar la validez de este régimen, exceptuando el territorio 
de Bélgica; 
Introducir, entre las condiciones generales previstas para los 
productores, la comunicación a las agrupaciones por parte de sus 
miembros de los datos relativos a la cosecha y disponibilidad de 
los productos objeto de su afiliación; 
Antes del 1 de enero de 1997, la Comisión procederá a efectuar una 
nueva revisión del funcionamiento del régimen y presentará al 
Consejo un informe sobre los resultados de su aplicación basado en 
los datos comunicados por los Estados miembros. 
- 12 -
ANEXO I 
Porcentajes de cofInane I ación 
Por norma general, el porcentaje de cof inane i ación es del 25%. En las 
regiones cubiertas por el objetivo no. 1, definido en el articulo 1 del 
Reglamento (CEE) no. 2052/88, dicho porcentaje alcanza los siguientes 
valores: 
Estados miembros Porcentajes 
Grecia, Irlanda y Portugal 65 
Francia: - Departamentos de Ultramar 60 
- Córcega 50 
España 50 
Italia 50 
- 13 -
ANEXO II 
Resultados de la aplicación 
(Reglamento (CEE) no. 1360/78) 
Estados 
miembros 
Bélgica 
Grecia 
España 
Francia 
Ir I anda 
Italia 
Portugal(* 
TOTAL Fecha de 
api i cae ion 
1980 
1981 
1988 
1980/1988 
1988 
1980 
1988 1er año de 
reconocimiento 
1983 
1988 
1990 
1982 Agrupac i ones reconoc i das 
hasta el 
31.12.88 
21 
1 
95 
350 
467 1989 
1 
8 
2 
35 
46 1990 
1 
21 
2 
2 
21 
47 TOTAL 
23 
30 
99 
2 
406 
560 
(*) Se prevé el reconocimiento de 50 durante el periodo de 1992 a1996 
- 14 -
ANEXO I I I 
Ayudas a la creación de agrupaciones de productores 
y de sus asociaciones 
(a 31.12.1990) 
(en ecus) 
Estados miembros 
Grecia 
Italia 
TOTAL Número de 
agrupaciones 
8 
100 
108 Gastos de los 
Estados miembros 
248.744 
9.114.124 
9.362.868 Reembolsos FEOGA 
62.186 
2.353.531 
2.415.717 
- 15 -
Propuesta de 
REGLAMENTA (rC|:| PEL CONSF.IQ 
Por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 1360/78 
relativo a las agrupaciones de productores y sus asociaciones 
- 16 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El Reglamento (CEE) np_ 1360/78 del Consejo, de 19 de junio de 1978, relativo a 
las agrupaciones de productores y sus asociaciones, cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CEE) no. 3808/89, de 12 de diciembre de 1989, establece 
una acción común para fomentar la unión de ciertos productores agrarios. 
Se aplica a las regiones y sectores en los que la oferta de productos agrarios 
presenta graves deficiencias estructurales, consistentes en un número muy 
elevado de explotaciones de pequeñas dimensiones e insuficientemente 
organizadas. 
La existencia de dichas deficiencias se comprobó primeramente en Bélgica, 
Francia e Italia. Con motivo de la adhesión de Grecia, España y Portugal, el 
Reglamento citado vio ampliado su ámbito de aplicación a estos paises, y desde 
1988 el régimen cubre también el territorio de Irlanda. 
Con ocasión de la reforma de los Fondos estructurales se procedió a aumentar los 
porcentajes de reembolso en las regiones del objetivo np. 1 a fin de reforzar los 
incentivos del régimen. 
El número de agrupaciones reconocidas en el conjunto de los paises 
beneficiarios, con excepción de Bélgica, es de 560. 
La Comisión considera que, salvo en el caso de este pais, donde no existe 
interés por él, el régimen debe continuar para permitir que ios Estados miembros 
puedan beneficiarse plenamente de la acción común y de las nuevas condiciones de 
reembolso, en especial aquellos paises en que su aplicación es reciente. 
Se prevén modificaciones destinadas a mejorar las reglas de conocimiento de la 
producción. 
Actualmente se está preparando una versión codificada del Reglamento (CEE) no. 
1360/78 que tiene en cuenta las anteriores modificaciones del mismo y las 
adaptaciones que ahora se proponen. 
El coste total previsto con cargo a la Sección de Orientación del FEOGA es de 
15,9 millones de ecus. 
- 17 -
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 1360/78 
relativo a las agrupaciones de productores y sus asociaciones 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*1), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*2), 
Considerando que el Reglamento (CEE) no. 1360/78 del Consejo*3*, cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CEE) no. 3808/89*4), establece una 
acción común para fomentar, en determinadas regiones de la comunidad en que la 
oferta de productos agricolas presenta graves deficiencias estructurales, la 
agrupación de los productores a fin de concentrar dicha oferta y de adaptar la 
producción a las exigencias del mercado; 
Considerando que, hasta el presente, no se ha utilizado en Bélgica el 
Reglamento citado a pesar de las adaptaciones de los requisitos mínimos para 
ese pais introducidas por el Reglamento de aplicación (CEE) no. 220/91 de la 
Comisión*5*; que, por consiguiente, ya no resulta oportuna la inclusión de 
ese Estado miembro en el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no. 1360/78; 
Considerando que, desde la adopción de esa acción común, el régimen se ha visto 
ampliado a otras regiones y sectores que presentan necesidades análogas; que la 
última ampliación se efectuó mediante el Reglamento (CEE) no. 3875/88 del 
Consejo*6* al conjunto del territorio irlandés y a determinados productos de 
Francia; que es conveniente continuar ofreciendo a los productores de esas 
regiones la oportunidad de beneficiarse de las ayudas comunitarias; 
(1) 
(2) 
(3) DO no. L 166 de 23.6.1978, p. 1. 
(4) DO no. L 371 de 20.12.1989, p. 8. 
(5) DO no. L 26 de 31.1.1991, p. 15. 
(6) DO no. L 346 de 15.12.1988, p. 16. 
- 18 -
Considerando que, con motivo de la reforma de los Fondos estructurales, el 
Reglamento (CEE) no. 223/90 de la Comisión*7*, modificado por el Reglamento 
(CEE) no. 1941/90*8*, ha establecido para las agrupaciones de productores de 
las regiones cubiertas por las regiones del objetivo no. 1 definido en el 
articulo 1 del Reglamento (CEE) no. 2052/88 del Cqnsejp*9*, unos tipos de 
ayuda comunitarios más atractivos con objeto de mejorar la eficacia del 
Reglamento en el futuro; 
Considerando que el Reglamento (CEE) no. 1760/87 del Consejo*10*, modificado 
por el Reglamento (CEE) no. 1094/88*11*, ha introducido diversas normas 
relativas a la obligación de las agrupaciones de hacer efectuar ia 
comercialización de toda la producción de sus afiliados, y que es conveniente 
reforzar el poder de control de que disponen aquéllas sobre la cosecha y la 
disponibilidad de los productos; 
Considerando que se trata de una acción común en el sentido del apartado 1 del 
articulo 2 del Reglamento (CEE) no. 4256/88 del Consejo *12* y que, por 
consiguiente, no es preciso limitar su duración, a diferencia de lo que sucedía 
con anterioridad a la reforma de los Fondos Estructurales, cuando la base 
Jurídica la constituía el apartado 1 del articulo 6 del Reglamento (CEE) 
no. 729/70 del Consejo*13*, cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) np_ 2048/88*14*; 
Considerando que, a fin de evaluar la aplicación del presente Reglamento, 
habida cuenta de su reciente ampliación a determinadas partes de la Comunidad, 
conviene que la Comisión presente un informe al Consejo antes del 1 de enero de 
1997, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
El Reglamento (CEE) no. 1360/78 quedará modificado como sigue: 
1) En el articulo 2 se suprimirá el tercer guión . 
(7) DO no. L 22 de 27.1.1990, p. 62. 
(8) DO no. L 174 de 7.7.1990, p. 34. 
(9) DO no. L 185 de 15.7.1988, p. 9. 
(10) DO no. L 167 de 26.6.1987, p. 1. 
(11) DO no. L 106 de 27.4.1988, p. 28. 
(12) DO no. L 374 de 31.12.1988, p. 25 
(13) DO no. L 94 de 28.4.1970, p. 13 
(14) DO np_ L 185 de 15.7.1988, p. 1. 
- 19 -
2) En el articulo 3 se suprimirá ei punto 3. 
3) En la letra b) del apartado 1 del articulo 6 se añadirá el siguiente guión: 
"- reglas de conocimiento de la producción, en particular de los datos 
relativos a la cosecha y la disponibilidad.". 
4) En el apartado 3 del articulo 10, la letra b) será sustituida por el texto 
siguiente: 
"b) no podrá, sin embargo, sobrepasar un importe global de 60.000 ecus.". 
5) El apartado 1 del articulo 13 será sustituido por el siguiente: 
"1. Antes del 1 de enero de 1997, la Comisión presentará al Consejo un 
informe relativo a los resultados de la aplicación de esta acción común 
basado en las informaciones facilitadas por los Estados miembros.". 
Articulo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1992. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
- 20 -
FICHA DE FINANCIACIÓN 
Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento 
(CEE) no. 1360/78 relativo a las agrupaciones de productores y sus 
asociaciones. 
1. Linea presupuestaria: (nomenclatura 1991) 
B2-1010 : Mejora de las estructuras agrarias - objetivo no. 1 
B2-1012 : Objetivo no. 5a 
2. Fundamento lurid ico: Artículos 42 y 43 del Tratado. 
3. Clasificación: Gasto no obligatorio. 
4. Ob let Ivos y descripción de la medida: La propuesta consiste 
fundamentalmente en suprimir la disposición que limitaba la aplicación 
del Reglamento hasta el 31 de diciembre de 1991 y, por tanto, 
prorrogarlo a los ejercicios siguientes para que los Estados miembros 
puedan sacar el máximo partido de esta medida, cuya finalidad es 
concentrar la oferta de productos agrarios y mejorar la adaptación de 
la producción a las exigencias del mercado. 
5. Método de cálculp: 
5.1 Naturaleza del gasto: Reembolso parcial de los gastos nacionales 
subvencionables. 
5.2 Porcentaje de financiación comunitaria: 25% por regla general y hasta 
el 65% en el caso de las regiones actualmente clasificadas en el 
objetivo no. 1. 
5.3 Cálculo: La estimación de los gastos se basa en las previsiones de los 
Estados miembros sobre la evolución del régimen durante el periodo 
1992-1996 y, particularmente, el número de nuevas agrupaciones de 
productores que quedan por reconocer. 
6. Incidencia financiera sobre los créditos de operaciones: 
6.1 Vencimiento de los créditos de compromiso y de pago (en millones de 
ecus) 
Ejercicio CC CP. regiones del objetivo 1 
1992 
1993 
1994 2,8(a) 2,0 
1995 3,7 2,8 
1996 4,3 3,4 
1997 5,1 4,1 
TOTAL (94-97) 15.9(b) 12,3 
6.2 Financiación durante el ejercicio en curso: -
_ 0bservac¡Q— — 
(a) En función de la experiencia adquirida hasta el momento, se parte de la 
hipótesis de que, por término medio, existirá un año de desfase entre 
el reconocimiento de las agrupaciones de productores y el desembolso de 
los primeros gastos en el Estado miembro. Dado que se trata de una 
medida reemboIsabIe, el primer año de gastos con cargo a la Sección de 
Orientación del FEOGA será 1994. 
(b) Deberá tomarse en consideración al elaborar las nuevas perspectivas 
financieras. 
BSN 0257-9545 
COM(91) 438 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
ISP de catálogo : CB-pO-91-493-ES-C 
ISBN 92-77-77315-4 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo