COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
VOLUME I Bruselas, 10.02.1997 
COM(97) 19 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES 
SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA SEMANA EUROPEA 
CONTRA EL CÁNCER DE 1995 

SINOPSIS 
O RESUMEN p.l {i-
I. PRESENTACIÓN DE LA SEMANA EUROPEA 
CONTRA EL CÁNCER 1995 p.2 
1.1. Fundamento jurídico p.2 
1.2. Antecedentes p.3 
1.3. Importancia de las campañas de información p.3 
1.4. El Código europeo contra el cáncer p.4 
1.5. Principios generales de organización p.5 
1.5.1. Asociación con las organizaciones no gubernamentales p.5 
1.5.2. Carácter europeo, valor añadido comunitario y subsidiariedad p.6 
1.5.3. Profesionalismo p.7 
1.6. Características particulares de la Semana 1995 p.8 
1.6.1. Objetivos de la campaña p.8 
1.6.2. Estilo de la campaña p.8 
1.6.3. A quién se dirigió p.9 
1.6.4. Tipos de soportes p.9 
1.6.5. Niveles de actividades p.10 
n. ANÁLISIS CUANTITATIVO p.ll 
n.l. Campaña destinada al conjunto de la población p.ll 
11.1.1. Difusión de los carteles y trípticos p.ll 
11.1.2. Relaciones con los medios de comunicación p.ll 
II. 1.3. Espacios publicitarios p.12 
II.1.4. Conclusiones p. 13 
II.2. Campaña destinada a los médicos de medicina general p.14 
n.2.1. Concepción, edición y distribución de un folleto p.14 
II.2.2. Espacios publicitarios p.l 5 
DI. ANÁLISIS CUALITATIVO p 16 
III. 1. Campaña destinada al conjunto de la población p.16 
III.l.l. Metodología de evaluación p.16 
III. 1.2. Resultados a nivel europeo p.17 
111.1.3. Resultados por países p.19 
111.1.4. Conclusiones p.20 
m.2. Campaña destinada a los médicos de medicina general p.20 
EQ.2.1. Metodología de evaluación p.21 
m.2.2. Recepción y percepción del folleto p.21 
m.2.3. Conocimiento y percepción del Código p.22 
IIL2.4. Recepción y percepción de otros soportes 
utilizados en la campaña p.22 
m.2.5. Conclusiones p.22 
IV. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO p 23 
V. PRESUPUESTO p.25 
d * 
0. RESUMEN 
El programa "Europa contra el cáncer", en estrecha colaboración con las ligas y 
asociaciones de lucha contra el cáncer del conjunto de los Estados miembros, organiza 
cada año, durante la segunda semana del mes de octubre, la Semana europea contra 
el cáncer. La edición 1995 de esta campaña de información se refería a la promoción 
de la versión revisada del Código europeo contra el cáncer, que consiste en una serie 
de 10 recomendaciones simples con las que se comunican los mensajes esenciales para 
la prevención de los cánceres. 
La campaña llevada a escala europea tenía por objeto informar a la opinión pública de 
que cada persona dispone de posibilidades que le permiten reducir su riesgo individual 
de verse afectada por un cáncer, animar a todos a adoptar un modo de vida equilibrado 
y a sensibilizarlos sobre las ventajas de la detección precoz. Para lograr estos objetivos, 
se ha llegado a la opinión pública directa e indirectamente, sensibilizando a los 
importantes intermediarios que son los médicos de medicina general. 
Para dicha Semana, las distintas ligas imprimieron 6,7 millones de ejemplares de 
carteles y trípticos, documentación europea común que los servicios de la Comisión 
pusieron a su disposición; a través de las relaciones con los medios de comunicación 
coordinadas por el programa, se establecieron 172 millones de contactos con 
ciudadanos europeos (112 millones a través de artículos de prensa, un mínimo de 60 
millones de contactos a raíz de emisiones de televisión o programas de radio), a los 
cuales hay que añadir cerca de 172 millones de contactos establecidos a través de los 
espacios publicitarios que la prensa (37 millones de contactos) y las cadenas de 
televisión (135 millones de contactos) europeas pusieron gratuitamente a disposición 
del programa. 
La presión informativa así creada, junto con la multitud de acontecimientos 
organizados por las ligas durante la Semana, tuvo una influencia significativa sobre los 
conocimientos de los ciudadanos de la Unión en materia de prevención de los cánceres. 
Así, al término de la campaña, el número de europeos que creen en la posibilidad de 
prevenir el cáncer aumentó en más de 20 millones. Por otro lado, los distintos factores 
de riesgo (alimentación demasiado pobre en fruta y verdura y en cereales, comida 
demasiado grasa, consumo excesivo de alcohol, falta de ejercicio físico, tabaquismo) 
han quedado mejor determinados después de la campaña. 
La Semana europea contra el cáncer del año 1995 contribuyó también a aumentar la 
visibilidad de la acción comunitaria en el ámbito de la salud pública, puesto que un 
24% de los europeos afirma haber oído hablar de una Semana europea contra el cáncer 
y de un 12% (espontáneamente) a un 24% (al mencionárselo) declara conocer el 
Código europeo contra el cáncer. 
Durante la Semana, la casi totalidad de los médicos generalistas de la Unión (321.000) 
recibió un folleto sobre el Código, publicado por el programa. Un sondeo telefónico 
entre los médicos de medicina general pone de manifiesto que esta publicación fue 
acogida muy favorablemente (87,6% de los médicos que recordaban haber recibido el 
folleto lo encontraron bien concebido, un 77,5% lo consideraron muy útil o 
moderadamente útil). Cabe, pues, esperar una mejor integración de las 
e< 
recomendaciones en materia de prevención de los cánceres en el trabajo diario de los 
generalistas. 
I. PRESENTACIÓN DE LA SEMANA EUROPEA CONTRA EL CÁNCER 1995 
1. El presente informe tiene por objeto proporcionar elementos de evaluación cuantitativa 
y cualitativa de la dimensión europea de la Semana europea contra el cáncer de 1995. 
La transmisión de estas informaciones responde a la exigencia de transparencia que 
incumbe a la Comisión en el ejercicio de sus competencias ejecutivas. 
1.1. Fundamento jurídico 
2. Como elemento principal de las actividades aplicadas por el programa "Europa contra 
el cáncer" en el ámbito de la información de la población y de la educación para la 
salud, la organización de una Semana europea contra el cáncer forma parte de las 
acciones recogidas en el anexo de la decisión del Consejo por la que se adopta un plan 
de acción 1990-19941 ("segundo plan de acción") así como en el anexo de la decisión 
del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un plan de acción 
1996-2000 de lucha contra el cáncer2 ("tercer plan de acción"). 
3. Como la decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta el tercer 
plan de acción no entró en vigor, debido a considerables retrasos en el procedimiento 
de adopción, hasta el 29 de marzo de 1996, el programa no dispuso de plan de acción 
en 1995. Por ello, el fundamento jurídico para la organización de la Semana europea 
contra el cáncer (así como para las demás actividades aplicadas por el programa en 
1995) fue el comentario de la línea presupuestaria B3-43043 que precisa, entre otras 
cosas, que los créditos destinados al programa cubren "el coste de las acciones de 
información y de sensibilización de la población". Hay que tener en cuenta en este 
contexto que la organización de Semanas europeas contra el cáncer nunca ha sido tema 
de controversia en el procedimiento de adopción del tercer plan de acción. 
Decisión del Consejo y los representantes de los Gobiernos de los Estados 
miembros, reunidos en el seno del Consejo de 17 de mayo de 1990, por la que 
se adopta un plan de acción 1990-1994 en el marco del programa "Europa contra 
el cáncer" (DO n L 137, de 30/5/1990, p.31). 
Decisión n ' 646/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de marzo 
de 1996, por la que se adopta un plan de acción de lucha contra el cáncer en el 
marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) (DO n' L 95, 
de 16/4/1996, p. 9). 
Presupuesto general de la Unión Europea, DO n° L 369, de 31.12.1994 
1.2. Antecedentes 
4. La Semana europea contra el cáncer tiene lugar todos los años durante la segunda 
semana de octubre. Desde la entrada en vigor del segundo plan de acción, las Semanas 
se han referido a los siguientes temas: 
1990: Tabaco y alcohol 
1991: Detección precoz y cribado sistemático 
1992: Prevención del cáncer en el lugar de trabajo 
1993: Tabaquismo pasivo 
1994: Efectos beneficiosos de la fruta y verdura frescas. 
Los informes de la Comisión sobre la evaluación de las acciones emprendidas en el 
marco del programa entre 1987 y 19924, la ejecución del programa en 19935 y la 
aplicación del segundo plan de acción6 contienen algunas informaciones 
complementarias sobre estas campañas. 
1.3. Importancia de las campañas de información 
5. Está generalmente aceptado que aproximadamente un 70% de las muertes relacionadas 
con el cáncer tienen su origen en opciones individuales relativas al estilo de vida y al 
medio ambiente. Por lo tanto, independientemente de los progresos de la medicina, 
sólo puede obtenerse una reducción sensible de la incidencia de los cánceres y de la 
mortalidad vinculada a esta enfermedad si puede convencerse a la población de que 
modifiquen determinadas prácticas y actitudes. Las personas deben, pues, disponer de 
informaciones que les permitan elegir un estilo de vida que las proteja al máximo 
contra el riesgo de algunos cánceres, aunque este riesgo nunca pueda excluirse 
completamente. 
6. Por esta razón, la información de la población tiene tal importancia tanto en el segundo 
como en el tercer plan de acción del programa "Europa contra el cáncer". En efecto, 
además de la organización anual de una Semana europea contra el cáncer, el tercer 
plan de acción prevé, en particular: 
la mejora de la difusión y la eficacia de los mensajes de prevención del cáncer 
Informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité 
Económico y Social sobre la evaluación de la eficacia de las acciones 
emprendidas en el marco del programa "Europa contra el cáncer" (1987-1992), 
COM (93) 93 final, de 15/3/1993. 
Informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico 
y Social y al Comité de las Regiones sobre la ejecución del programa "Europa 
contra el cáncer" en 1993, COM (94) 550 final, de 5/12/1994. 
Informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico 
y Social y al Comité de las Regiones sobre la aplicación del segundo plan de 
acción (1990-1994), COM (95) 356 final, de 18/7/1995. 
el apoyo de las redes de intercambio de información y de experiencia en 
materia de prevención del cáncer 
la promoción de campañas de información y de sensibilización orientadas a 
grupos objetivo específicos 
el fomento de proyectos de dimensión europea relativos a la prevención del 
cáncer y, en particular, del tabaquismo. 
7. Una encuesta del Eurobarómetro, realizada en los quince Estados miembros en la 
primavera de 1995 - que se presentará con más detalle en la parte III. 1. del presente 
informe - destaca la necesidad de realizar campañas de información sobre la 
prevención del cáncer. En efecto, esta encuesta pone de manifiesto que un 33% de los 
europeos piensan que no es posible prevenir el cáncer, y este porcentaje sobrepasa el 
50% en algunos países. La conciencia del potencial del que cada uno dispone para 
reducir su riesgo de verse aquejado de cáncer sigue siendo, pues, insuficiente en 
Europa; las Semanas europeas contra el cáncer pretenden cubrir este déficit de 
información. 
1.4. El Código europeo contra el cáncer 
8. Cada edición de la Semana europea contra el cáncer se refiere a un tema específico 
relacionado con la prevención del cáncer. El tema de la Semana de 1995 fue la 
promoción de la versión revisada del Código europeo contra el cáncer. La primera 
versión de este Código fue redactada en 1987 por el Comité de oncólogos de alto 
nivel7 establecido en enero de 1986 por la Comisión y que se ha convertido desde 
entonces en el órgano principal de asesoramiento científico del programa. Este Código 
Composición del Comité de expertos oncólogos en 1995: 
Prof. VERONESI 
Prof. BLEEHEN 
Prof. BOON 
Prof. VAN DER SCHUEREN 
Prof. DIEHL 
Prof. OVERGAARD 
Prof. ESTAPÉ 
Dr. GONZÁLEZ ENRÍQUEZ 
Prof. KLE1HUES 
Prof. PUJOL 
Prof. GARAS 
Dr. BUTTIMER 
Prof. DICATO 
Prof. KROES 
Prof. CONDE 
Prof. EINHORN 
Prof. HOLM 
- una serie de diez recomendaciones simples con las que se comunican los mensajes 
esenciales para la prevención del cáncer - se convirtió en una piedra angular del 
programa en la cual se basan todas las actividades de información. Desde su inicio en 
1987, las organizaciones no gubernamentales activas en la lucha contra el cáncer en 
los Estados miembros han difundido ampliamente el Código. Para tener en cuenta el 
desarrollo de los conocimientos científicos, los servicios de la Comisión confiaron la 
elaboración de una versión revisada de este texto, así como de un anexo con la 
justificación científica de cada una de las diez recomendaciones, al Instituto europeo 
de oncología (Milán). Este instituto coordinó el trabajo de redacción científico de un 
grupo de expertos europeos que condujo a la nueva versión del Código, ratificada por 
el Comité de expertos oncólogos en diciembre de 1994 (anexo 4). La difusión del 
conjunto de estas diez normas básicas en materia de prevención del cáncer fue el 
objetivo de la Semana 1995 (véase 1.6.1.). 
1.5. Principios generales de organización 
1.5.1. Asociación con las organizaciones no gubernamentales 
9. Para la realización de campañas de información de la población, las ligas y 
asociaciones de lucha contra el cáncer son los socios privilegiados del programa. En 
efecto, estos organismos - cuyo papel se reconoce tanto en el segundo como en el 
tercer plan de acción - disponen no solamente de considerables recursos que permiten 
prolongar la campaña europea a nivel nacional, regional y local, sino también de gran 
experiencia en la comunicación de mensajes preventivos a la población. En el anexo 
5. se relacionan los principales organismos socios de la Semana 1995. 
10. Los servicios de la Comisión cooperan estrechamente con las ligas y asociaciones a 
partir de la fase de concepción de la Semana. Así, el grupo de representantes europeos 
de estos organismos, que en 1995 fue convocado tres veces por el programa para la 
preparación y la evaluación de la Semana, creó un grupo de trabajo que los servicios 
de la Comisión encargados del programa asociaron muy estrechamente a todas las 
decisiones sobre la definición de la estrategia global y de los grupos objetivo de la 
campaña, así como sobre los textos, lemas y gráficos que se utilizaron en la 
documentación concebida para la campaña. Por otro lado, el grupo de trabajo - que 
informa al pleno de los progresos de los trabajos preparatorios - fue consultado por 
el programa para la selección de un contratista encargado de la concepción y la 
coordinación de la campaña (véase 1.5.3.). Esta implicación de las ligas en la 
preparación de la Semana propiamente dicha garantiza que transmiten mensajes 
europeos y movilizan sus recursos a tal fin durante la Semana. 
11. Por lo que se refiere a la parte de la campaña 1995 dirigida a los generalistas (véase 
II.2), el programa cooperó también con el grupo europeo de representantes de las 
asociaciones nacionales de medicina general. 
1.5.2. Carácter europeo, valor añadido comunitario y subsidiariedad 
12. Desde la fase de concepción, los servicios de la Comisión y las ligas y asociaciones 
destacaron la necesidad de realizar una campaña europea, construida a partir de un 
concepto y una documentación comunes cuyo origen comunitario fuera claramente 
reconocible. Para el programa, se trata de poner de manifiesto al ciudadano europeo 
que la Comunidad desempeña un papel activo en el ámbito de la salud pública y, en 
particular, de la prevención del cáncer, papel que consiste, en particular, en crear una 
sinergia entre las muchas actividades llevadas a cabo por organismos nacionales o 
regionales. Para las ligas y asociaciones, se trata de beneficiarse de un trabajo de 
concepción realizado a nivel europeo y de poner de manifiesto que son socios activos 
y reconocidos - no sólo a nivel nacional sino también a nivel europeo - para la 
promoción de una gran causa comunitaria, en este caso la lucha contra el cáncer. 
13. Todo el conocimiento en materia de comunicación de mensajes preventivos dirigidos 
a la opinión pública de que disponen las ligas y asociaciones europeas de lucha contra 
el cáncer, sintetizado por el grupo de trabajo, se utiliza para la concepción y la 
ejecución de las campañas de información organizadas en el marco de las Semanas 
europeas contra el cáncer. Esta puesta en común de esfuerzos permite, en comparación 
con la organización de campañas nacionales organizadas en paralelo, notables 
economías no sólo de recursos humanos, sino también de medios financieros: en 
efecto, por lo que se refiere por ejemplo a los carteles y trípticos, solamente los textos 
varían de un país a otro - los elementos visuales se mantienen, por lo que sólo deben 
concebirse y fotograbarse una vez. 
14. Además de las economías en recursos humanos y financieros, la organización de una 
campaña a escala europea permite también aumentar el impacto de una campaña de 
prevención. Está demostrado, en efecto, que determinados acontecimientos reciben más 
atención, tanto de los medios de comunicación como de la población, si pueden 
presentarse como acontecimientos internacionales. El día mundial sin tabaco o el día 
de la mujer, de la ONU, recibirían ciertamente menos publicidad si fueran 
acontecimientos puramente nacionales, y esto es válido también para la Semana 
europea contra el cáncer. En efecto, la idea de que para un día o una Semana, los 
ciudadanos de varios países unen sus esfuerzos para promover una gran causa social 
parece agradar tanto al público como a los medios de comunicación. 
15. Aunque las Semanas europeas, por su identidad visual y el contenido de los mensajes 
que transmiten, se presentan de manera homogénea en todos los países, dejan sin 
embargo un margen para ciertos ajustes nacionales, reflejando así las diferencias que 
hay en el sector de las políticas sanitarias. Así, en el marco de la Semana 1995 por 
ejemplo, al punto 10 del Código europeo contra el cáncer8 se añadió un comentario en 
"Vigile sus senos regularmente. Participe en programas organizados de detección 
6 
algunos países para dar cuenta de la política nacional en materia de detección del 
cáncer de mama. 
16. Concretamente, la división del trabajo entre los servicios de la Comisión y las ligas se 
organizó para la Semana 1995 del siguiente modo: el programa pone a disposición de 
sus socios negativos para la impresión de trípticos y carteles; la impresión y la 
distribución de estos soportes corren a cargo de las ligas, pero con participación 
financiera del programa (véase el punto V). Los servicios de la Comisión asumen 
también, mediante su contratista, una parte amplia de las relaciones con los medios de 
comunicación antes y durante la Semana (véase II. 1.2.) e intentan obtener espacios 
publicitarios gratuitos (véase II. 1.3 y H.2.2.). Por su parte, utilizando la documentación 
común, las ligas organizan muchas acciones durante la Semana (coloquios, 
exposiciones, actos en las escuelas, espectáculos, etc). 
1.5.3. Profesionalismo 
17. Con el fin de garantizar la visibilidad de la campaña a escala europea, el programa 
decidió recurrir a los servicios de una agencia profesional de comunicación. Para la 
prospección del mercado, se publicó una licitación en junio de 19959. Entre los 21 
licitadores, se eligió a la empresa EURO-RSCG, con acuerdo del grupo de trabajo de 
las ligas y de asociaciones, por la calidad y el precio de su oferta y también debido a 
la fuerte implantación de esta empresa en la casi totalidad de los Estados miembros; 
en efecto, tal presencia es necesaria, en particular, para la gestión de las relaciones con 
los medios de comunicación en cada país. 
18. Hay que señalar que el contrato celebrado con EURO-RSCG no se refiere solamente 
a la concepción y la coordinación de la Semana europea contra el cáncer, sino también 
a la promoción del programa en general. Sin embargo, en 1995, las prestaciones de la 
empresa se refirieron casi exclusivamente a la Semana. El contrato se suscribió por un 
año, renovable cuatro veces por un año suplementario. A raíz de las prestaciones de 
la empresa durante la campaña de 1995, y según la recomendación de la asamblea 
plenaria de las ligas y asociaciones, el contrato se renovó para el año 1996. 
precoz del cáncer de mama a partir de los 50 años. " - Véase también el punto 
1.4 
DOn C 134, de 1/6/1995. 
1.6. Características particulares de la Semana 1995 
1.6.1. Objetivos de la campaña 
19. El objetivo principal de la campaña era la promoción del Código europeo contra el 
cáncer (véase 1.4.): a través de una comunicación basada en sus diez recomendaciones 
de prevención, los ciudadanos de Europa deberían 
ser informados de que cada persona dispone de posibilidades que le permiten 
reducir su riesgo individual de verse afectada por un cáncer; 
ser animados a adoptar un modo de vida equilibrado que integre estas 
recomendaciones; 
ser sensibilizados sobre los beneficios de la detección precoz de los cánceres. 
Este objetivo se persiguió dirigiéndose a la opinión pública 
de manera directa a través de una campaña de comunicación a escala europea; 
de manera indirecta, sensibilizando al importante colectivo de intermediarios 
que son los médicos de medicina general (véase también 1.6.3). 
20 Un objetivo corolario de la campaña consistía en hacer tomar conciencia a los 
ciudadanos de la Unión de que la Comunidad realiza actividades en el ámbito de la 
salud pública (carácter comunitario de la Semana). 
1.6.2. Estilo de la campaña 
21. Todos los agentes implicados en la prevención del cáncer destacan la necesidad de que 
toda campaña de información que pretenda modificar determinados comportamientos 
de los ciudadanos que pueden tener efectos nocivos sobre su salud adopte un tono 
positivo, alentador y motivante; hay que evitar toda culpabilización. Siguiendo estas 
consignas de carácter general, el contratista del programa concibió una campaña que 
destacaba la posibilidad que cada uno tiene de elegir un estilo de vida sano, de 
consultar a su médico en caso de determinados síntomas o trastornos persistentes y de 
participar - las mujeres - en determinados exámenes de detección sistemática, todo 
ello para reducir el riesgo contraer un cáncer. Esta elección individual y responsable 
que cada uno puede hacer se refleja en el lema de la campaña: "Evitar el cáncer es 
también asunto mío". 
22. La misma preocupación por una comunicación construida en tono positivo está 
presente en la documentación visual utilizada para la campaña, que recurre a diez caras 
que sonríen y tranquilizan (diez personas de diez países diferentes, una cara para cada 
uno de los diez puntos del Código). Estas personas dicen qué opciones han tomado 
para reducir su riesgo de padecer cáncer y animan a que se siga su ejemplo (véase 
también el anexo 3). 
23. Los textos de la documentación están redactados de forma muy simple, puesto que 
varios sondeos del Eurobarómetro pusieron de manifiesto que las personas que sólo 
recibieron una educación rudimentaria son las que presentan los mayores déficits de 
información por lo que se refiere a las posibilidades de prevención del cáncer. Sin 
embargo, a pesar de este esfuerzo de simplificación, se concedió una importancia 
enorme al contenido científico subyacente a esta documentación, que se basa 
enteramente en el anexo científico del Código europeo contra el cáncer . Un experto 
del instituto europeo de oncología de Milán - que se había encargado de la 
coordinación de los trabajos de revisión del Código europeo contra el cáncer - veló 
por el fundamento y la coherencia científica de los textos publicados. 
1.6.3. A quién se dirigió 
24. El objetivo principal de la Semana 1995 era la opinión pública, puesto que es al 
conjunto de los europeos a quienes van dirigidas las diez recomendaciones del Código 
europeo contra el cáncer. 
25. El segundo grupo objetivo de la campaña era el de los médicos generalistas, a los 
cuales recurrió el programa para que transmitieran los mensajes de prevención del 
Código a sus pacientes. El papel esencial de los generalistas en la educación de sus 
pacientes es obvio, puesto que están en primera línea para dispensar asistencia sanitaria 
al conjunto de la población. 
1.6.4. Tipos de soportes 
26. Los personajes portadores de las diez recomendaciones del Código aparecen en cuatro 
tipos de soporte destinados a la opinión pública: una serie de once carteles, una serie 
de once trípticos, un corto televisivo y un anuncio de prensa. 
27. La serie de once carteles de formato A2, publicada en once versiones lingüísticas, 
contiene un cartel genérico en el que se presenta el Código en su totalidad, así como 
un cartel para cada uno de los diez puntos del Código. 
28. De manera similar, la serie de 11 trípticos de formato A4 doblado comprende un 
folleto genérico y diez hojas relativas a cada punto del Código. Las seis páginas de 
estos trípticos están concebidas del siguiente modo: 
Página 1: 10 caras (trípticos genéricos) 
Cara del personaje "representante" del punto particular 
del Código (demás trípticos) 
Páginas 2 a 4: Mensajes de prevención 
Página 5: Presentación de los 10 puntos del Código europeo contra 
el cáncer 
Página 6: Prueba de autoevaluación que permite determinar el 
propio nivel de conocimientos sobre las posibilidades de 
prevención de los cánceres. 
29. Se realizó un corto televisivo que presentaba las 10 recomendaciones esenciales del 
Código europeo contra el cáncer en 11 versiones lingüísticas. En este corto, los 10 
agentes utilizados para los carteles y los trípticos presentan, cada uno en su lengua 
materna, las 10 recomendaciones del Código europeo contra el cáncer; el corto 
televisivo, de una duración de 30 segundos, se subtituló luego en 11 versiones 
lingüísticas, mientras que se mantuvo siempre la misma banda sonora multilingue 
(excepto para la introducción y la conclusión), lo que le confiere el carácter 
multicultural que se pretendía. Este corto televisivo, rodado en blanco y negro y 35 
mm, se puso a disposición de las principales cadenas de televisión europea en forma 
de cintas de vídeo (véase II. 1.3). 
30. La portada del folleto genérico (10 caras) se utilizó también para un anuncio destinado 
a la prensa de gran difusión (véase II. 1.3). 
31. Se preparó la documentación siguiente para las relaciones con los medios de 
comunicación: 
dosier de prensa "master" (nivel europeo) 
dosieres de prensa "nacionales" 
recopilación de imágenes vídeo ("video news release") relacionadas con la 
campaña. Estas cintas, de una duración de 20 minutos, se enviaron a las 
principales empresas de televisión europeas. 
32. La documentación utilizada para la campaña destinada a los generalistas se presenta 
en el punto II.2. 
1.6.5 Niveles de actividades 
33. En el marco de la Semana europea contra el cáncer del año 1995, conviene distinguir 
dos niveles de actividades: 
34. El programa "Europa contra el cáncer", a través de su contratista y basándose en los 
consejos del grupo de las ligas y asociaciones contra el cáncer, concibió y realizó una 
campaña europea cuyos elementos, centrados en torno a una documentación común 
y a relaciones con los medios de comunicación basadas en un enfoque común, se 
utilizaron en el conjunto de los 15 países de la Unión Europea. Esta campaña es objeto 
del presente informe; de ella se presentan elementos de análisis cuantitativo y 
cualitativo en los capítulos II y III del presente informe. 
35. Esta campaña fue prolongada por acciones a nivel nacional, regional o local por las 
ligas y asociaciones contra el cáncer. Así, durante la Semana europea, estos 
organismos organizaron, en la mayoría de los países, una amplia serie de distintas 
manifestaciones (coloquios científicos, foros dedicados a la salud, exposiciones, 
espectáculos educativos, conciertos, actos en las escuelas, teatro callejero, utilización 
de "infomóviles", etc.). Aunque no estaban financiadas directamente por el programa, 
estas actividades pusieron de relieve el origen europeo de la campaña de que formaban 
10 
parte. Dado que estas acciones se desarrollaron bajo la total responsabilidad de las 
ligas y asociaciones contra el cáncer, no se tienen en cuenta en el presente informe de 
evaluación. Sin embargo, su impacto amplía de manera considerable, aunque 
difícilmente cuantificable, el de la campaña europea. 
H. ANÁLISIS CUANTITATIVO 
36. Este capítulo proporciona los principales elementos de análisis a nivel europeo. Las 
fichas individuales que recogen los datos cualitativos y cuantitativos por países 
constituyen el anexo 2 del presente informe. 
II. 1. Campaña destinada al conjunto de la población 
II.1.1. Difusión de los carteles y trípticos 
37. En función de sus disponibilidades financieras y de sus políticas de comunicación, las 
ligas y asociaciones de cada país se hicieron cargo, a partir de los negativos que les 
proporcionaba el programa, de la impresión de la documentación europea común. En 
total, se imprimieron así casi 6.700.000 carteles y trípticos en los países de la Unión 
Europea, desglosados así: 
5.436.000 trípticos "genéricos" (que cubren los 10 puntos del Código) 
964.000 trípticos "específicos" (sobre un punto particular del Código) 
124.500 carteles "genéricos" 
170.200 carteles "específicos" 
38. Los documentos impresos se distribuyeron a través de las redes a de que disponen las 
ligas y asociaciones en cada Estado miembro. No conocemos las cifras exactas de 
distribución de la documentación para todos los países; sobre la base de las cifras 
proporcionadas para los demás países, se puede considerar que, por término medio, en 
el marco de la Semana europea se distribuyó aproximadamente un 80% de los 
documentos impresos por las ligas y asociaciones. 
II. 1.2. Relaciones con los medios de comunicación 
39. El contratista de la Comisión tenía la misión de aplicar y coordinar en los 15 países 
el conjunto de las relaciones con los medios de comunicación en torno a la Semana 
europea contra el cáncer, en colaboración con las ligas y asociaciones de lucha contra 
el cáncer. 
40. Para el lanzamiento de la Semana se organizó una conferencia de prensa europea (en 
presencia del Comisario Flynn) así como una serie de 14 conferencias de prensa10 en 
10 En Alemania, las organizaciones de lucha contra el cáncer optaron por otros 
tipos de relaciones con la prensa. 
11 
los Estados miembros. El conjunto de estas 15 conferencias de prensa reunió a más 
de a 200 periodistas. 
41. A raíz de las conferencias de prensa y de las relaciones con la prensa en general, la 
Semana europea y más concretamente el Código se trataron en cerca de 700 artículos 
en la prensa escrita de los Estados miembros. En la mayoría de los países, tanto la 
prensa nacional como la prensa regional se hicieron eco del tema. La identificación 
de la Comisión Europea y más concretamente del programa "Europa contra el cáncer" 
como origen de esta campaña varía según el país; por término medio, cerca de un 50% 
de los artículos nombran a la Comisión Europea como instigador de la campaña. El 
número de contactos establecidos a través de la prensa escrita de gran difusión 
asciende a cerca de 112 millones11 . 
42. Por lo que se refiere a la cobertura por televisión y radio, la campaña llevada a cabo 
durante la Semana europea fue objeto de cerca de 170 emisiones, anuncios o citas en 
los países de la Unión. Del tema se hicieron eco tanto las televisiones y radios 
nacionales privadas y públicas como las regionales. En los 10 países para los cuales 
disponemos de cifras de audiencia12, la cobertura de televisión y radio creó en torno 
a 60.000.000 de contactos; el conjunto de los contactos generados por las relaciones 
con los medios de comunicación asciende, pues, a un mínimo de 172.000.000. 
n.1.3 Espacios publicitarios 
43. Dado que la dotación presupuestaria era relativamente modesta para una campaña de 
comunicación destinada a sensibilizar sobre los ciudadanos de 15 países, se decidió no 
proceder a la contratación de espacios publicitarios. Por el contrario, el contratista de 
la Comisión tenía por misión obtener espacios gratuitos en televisión (transmisión del 
corto televisivo) y en prensa (publicación del anuncio de prensa en revistas y diarios). 
En los plazos asignados para la realización de esta misión, el contratista concentró sus 
esfuerzos en la búsqueda de espacios televisivos. Conviene señalar en este contexto 
que las disposiciones jurídicas tomadas por algunos países (en particular España, el 
Reino Unido, Finlandia y - desde noviembre de 1995 - Grecia) limitan la atribución 
de espacios gratuitos; otros países sólo conceden un espacio gratuito si se acompaña 
de la contratación de un espacio publicitario. 
12 Como es costumbre, la difusión de periódicos y revistas (= número de ejemplares 
vendidos) se ha multiplicado por 2,5 para el cálculo del número de contactos 
efectivos (- circulación). La difusión de la documentación de prensa considerada 
asciende, pues, a cerca de 45 millones para los 15 países miembros. 
Cifras no comunicadas para las 61 emisiones / citas en España (38), Luxemburgo 
(3), Italia (4), Portugal (10) y los Países Bajos (6). 
12 
44. Las cifras presentadas en los apartados siguientes se refieren solamente al espacio 
publicitario obtenido durante la campaña, en determinados casos, se prolongó la 
puesta a disposición del espacio publicitario gratuito, con lo que se amplía el impacto 
de la Semana. 
45. A pesar de las dificultades mencionadas, los servicios de la Comisión, mediante su 
contratista, consiguieron obtener un volumen importante de espacios gratuitos en 
televisión: así, en siete países (Alemania, Dinamarca, Francia, Grecia, Italia, los Países 
Bajos y Portugal, así como en la cadena EUROSPORT) el corto televisivo fue 
transmitido más de 300 veces. El número de contactos generados por esta difusión 
asciende à aproximadamente 135.000.000 de OTS13. Conviene señalar que el valor del 
espacio gratuito así obtenido en televisión corresponde a aproximadamente 800.000 
ecus. 
46. Al tiempo gratuito de emisiones televisadas se añadieron 42 publicaciones gratuitas del 
anuncio para promover el Código europeo contra el cáncer, que pudieron obtenerse en 
la prensa de gran difusión de 5 países. Estos anuncios generaron cerca de 37.000.000 
de contactos14, lo que representa un valor comercial que sobrepasa los 200.000 ecus. 
n.1.4. Conclusiones 
47. En conclusión y por lo que se refiere al análisis cuantitativo, la campaña para la 
promoción del Código europeo contra el cáncer destinada a la opinión pública permitió 
crear como mínimo 344.000.000 de contactos (véase anexo 1, gráfico 1): 172.000.000 
a través de las relaciones con los medios de comunicación (112.000.000 en prensa y 
un mínimo de 60.000.000 en televisión y radio) y 172.000.000 de contactos a través 
de los espacios gratuitos obtenidos en medios de comunicación (135.000.000 en 
televisión, 37.000.000 en prensa de gran difusión). A esta cifra hay que añadir el 
número de contactos - difícilmente cuantificable - creados por la distribución de los 
6,7 millones de trípticos y de carteles impresos. 
13 
14 OTS = "Occasion To See" [oportunidad de ver], es decir, número de personas que 
pueden haber visto el anuncio. 
Como es costumbre, la difusión de periódicos y revistas (- número de ejemplares 
vendidos) se ha multiplicado por 2,5 para el cálculo del número de contactos 
efectivos (= circulación). La difusión de la documentación de prensa considerada 
asciende, pues, a cerca de 15 millones para los 5 países en cuestión. 
13 
ÏI.2. Campaña destinada a los médicos de medicina general 
II.2.1. Concepción, edición y distribución de un folleto 
48. Después de que se determinara que los generalistas serían el segundo grupo objetivo 
de la campaña (véase 1.6.2), el programa "Europa contra el cáncer" consultó al gmpo 
europeo de representantes de las asociaciones de medicina general, con el cual 
mantiene contactos regulares, para definir juntos el mejor enfoque para llegar a este 
colectivo y sensibilizarlo a las recomendaciones de prevención que contiene el Código 
europeo contra el cáncer. Se acordó enviar individualmente a cada médico generalista 
de ¡a Unión Europea un folleto con tres partes principales: 
a - el texto de los diez puntos del Código europeo contra el cáncer; 
b - una sección común a todos los países en la que se precisan las bases científicas 
de cada una de las recomendaciones del Código, basada en el anexo científico; 
c - una sección destinada a fomentar la integración de las recomendaciones del 
Código europeo contra el cáncer en el trabajo diario del generalista. 
19 Un grupo de representantes de las asociaciones de medicina general de 5 países 
europeos (Alemania, Francia, Irlanda, Italia y el Reino Unido) redactó la sección 
común del folleto. La última sección (integración de las recomendaciones en el trabajo 
diario) es especifica para cada país, puesto que los contextos nacionales difieren 
considerablemente debido a las diferencias en los sistemas de seguridad social y las 
políticas sanitarias, pero también debido a culturas y hábitos diferentes. Los autores 
de estas partes "nacionales" son también representantes de asociaciones de medicina 
general. 
50. Con el fin de garantizar la coherencia científica entre el anexo del Código europeo 
contra el cáncer y la sección común del folleto, el instituto europeo de oncología 
(Milán) se encargó de la coordinación científica. 
51. En el marco de la edición de este folleto, el programa "Europa contra el cáncer" 
asumió las siguientes tareas: 
tomar contacto con los posibles autores; 
organizar reuniones de trabajo; 
correr con los honorarios, los gastos de secretaría y los de desplazamiento de los 
autores; 
en cooperación con el Servicio de Traducción de la Comisión Europea, coordinar 
la traducción a todas las lenguas comunitarias de la parte común; 
en cooperación con la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades 
Europeas (OPOCE), formatear, releer e imprimir el folleto; 
recopilar las direcciones de todos los médicos generalistas de la Unión Europea 
en soporte informático15; 
15 En la mayoría de los países, estas direcciones fueron suministradas por las 
14 
en cooperación con la OPOCE, etiquetar y distribuir el folleto. 
Hay que tener en cuenta que por lo que se refiere a la gestión de las direcciones de 
los generalistas, se han respetado todas las precauciones de rigor en materia de 
protección de datos. 
52. Las 16 versiones16 del folleto, con un prefacio del Comisario Flynn, se distribuyeron 
a los generalistas a principios de la Semana europea contra el cáncer. El número total 
de ejemplares transmitidos asciende a cerca de 321.000, lo que cubre la casi totalidad 
de los médicos generalistas de la Unión Europea. El porcentaje de envíos devueltos 
fue por término medio inferior al 1%, lo que demuestra la fiabilidad de los ficheros 
de direcciones utilizados. 
53. La estructura general del folleto descrita en los puntos 48 y 49 no se respetó para las 
ediciones destinadas a Dinamarca y a los Países Bajos. Por lo que se refiere a 
Dinamarca, las asociaciones profesionales contactadas optaron por un folleto que 
contenía el anexo del Código europeo en lugar del texto común mencionado, así como 
por la supresión de la parte nacional. En los Países Bajos, donde las asociaciones de 
médicos generalistas no desearon redactar una parte nacional, el folleto se distribuyó 
a los generalistas solamente con los diez puntos del Código y la parte común. El 
análisis cualitativo pone de manifiesto, por otra parte, que este distinto proceder no 
dejó de tener implicaciones para la acogida del folleto entre el colectivo de médicos 
de estos dos países (véase III.2). 
II.2.2. Espacios publicitarios 
54. El contratista de la Comisión tenía la misión de intentar obtener en los 15 países 
espacios gratuitos en las revistas profesionales de salud para la publicación del anuncio 
por el que se informaba a los generalistas de que el programa "Europa contra el 
cáncer" les iba a enviar una publicación. La negociación fue difícil, habida cuenta de 
los breves plazos y de las prioridades determinadas en cuanto a los medios de 
comunicación, en el marco de la campaña dirigida al conjunto de la población, en la 
televisión. Pese a ello pudieron conseguirse 11 espacios gratuitos en 8 revistas médicas 
de 4 países. Este espacio publicitario corresponde a un valor comercial de 100.000 
ecus y generó más de 800.000 OTS entre los profesionales de la salud. 
asociaciones oficiales de médicos de medicina general; en los países donde no 
fue posible obtenerlas así, concretamente por razones vinculadas a la protección 
de los datos, estas direcciones se obtuvieron por medio de un 'agente'. 
Existen dos ediciones para Bélgica. 
15 
ffl. ANÁLISIS CUALITATIVO 
55. El análisis cualitativo de la Semana europea contra el cáncer del año 1995 se basa en 
dos herramientas principales: sondeos del "Eurobarómetro" para la campaña destinada 
al conjunto de la población y una encuesta telefónica para la campaña destinada a los 
médicos de medicina general. 
56. Este capítulo proporciona los principales elementos de análisis cualitativo. El anexo 
2 del presente informe está constituido por fichas en las que se agrupan los datos 
cualitativos y cuantitativos por países (campaña conjunto población y campaña 
generalistas). 
DLL Campaña destinada al conjunto de la población 
III. 1.1. Metodología de evaluación 
57. La evaluación del impacto de la Semana europea contra el cáncer del año 1995 en el 
conjunto de la población se basa en los sondeos Eurobarómetro 43.0 (marzo/abril de 
1995) y 44.0 (octubre/noviembre de 1995). Durante estos dos sondeos, efectuados con 
una muestra representativa de unos 16.000 europeos17 por INRA (EUROPA), red 
europea de agencias de estudios de mercado y de opinión pública, se planteó una serie 
de cuestiones idénticas antes y después de la Semana europea; la comparación de las 
respuestas obtenidas en los dos sondeos permite así conclusiones en cuanto a la 
repercusión de la campaña entre los ciudadanos de la Unión. Según las informaciones 
de que disponen los servicios de la Comisión encargados del programa "Europa contra 
el cáncer", durante el período situado entre ambos sondeos no tuvo lugar ninguna 
campaña "competidora" de envergadura dedicada a la información al público sobre las 
posibilidades de prevención del cáncer. 
58. El objetivo principal de la campaña era la promoción del Código europeo contra el 
cáncer, que contiene las recomendaciones esenciales que permiten a cada uno 
disminuir su riesgo individual de enfermar de cáncer. Por ello, la mayoría de las 
cuestiones se referían a las posibilidades de prevención del cáncer y los factores que 
pueden aumentar el riesgo de cáncer. Otras cuestiones se referían a la notoriedad de 
la Semana europea contra el cáncer y del Código europeo contra el cáncer. 
59. Con el fin de obtener un análisis más detallado por países, los resultados de los 
sondeos Eurobarómetro se utilizaron para el cálculo de los dos siguientes índices de 
eficacia: 
- el índice de eficacia sobre el cambio de las actitudes de los europeos, calculado 
correlacionando la variación del porcentaje de la población que cree en la 
2.000 de Alemania, 1.100 de Gran Bretaña, 300 de Irlanda del Norte, 500 de 
Luxemburgo y 1.000 de los demás países. 
16 
posibilidad de prevención del cáncer de un país dado con la variación de la 
creencia media europea18. 
- el índice de eficacia sobre la notoriedad del Código europeo contra el cáncer, 
calculado correlacionando la variación del porcentaje de la población que 
conoce el Código europeo contra el cáncer en un país dado con la variación 
de la media europea19. 
Además, para cada país se estableció el índice de presión informativa. Este índice se 
calcula dividiendo el número total de contactos establecidos por la campaña 
(publicidad + relaciones con los medios de comunicación) por el número de habitantes 
del país. Los dos índices de eficacia, así como el índice de presión informativa se 
indican en las fichas de análisis cuantitativo y cualitativo por países contenidas en el 
anexo 2. 
DI. 1.2. Resultados a nivel europeo 
60. Antes de la campaña (sondeo de marzo/abril de 1995), un 33,3% de los ciudadanos de 
la Unión20 no creían en la posibilidad de prevenir el cáncer; después de la campaña 
(sondeo Eurobarómetro de octubre/noviembre de 1995), este porcentaje había 
disminuido en un 7,2% y ya sólo alcanzaba el 26,1% (véase anexo 1, gráfico 2). Esta 
reducción del 7,2%, aplicada al conjunto de la población de la Unión Europea de 15 
18 
19 
20 Este índice i, se calcula de la forma siguiente: 
i , = 100 x nt' - nt x Et 
Et' - Et nt 
donde: E = Europa 
n = país en cuestión 
t = valor primavera 95 
t' = valor otoño 95 
Este índice i2 se calcula de la forma siguiente: 
i , = 100 x nt' - nt x E¿ 
Et' - Et nt 
donde: E = Europa 
n = país en cuestión 
t = valor primavera 95 
t' = valor otoño 95 
Medias europeas ponderadas 
17 
años y más (286,6 millones) - en la cual se sitúa la muestra de los sondeos -, quiere 
decir que tras la campaña hay 20 millones más de europeos que creen en la posibilidad 
de prevenir los cánceres. Esto significa que fue alcanzado uno de los principales 
objetivos de la campaña, el de hacer que ios ciudadanos europeos tomaran conciencia 
de que la lucha contra el cáncer también consiste en que cada uno tenga en cuenta su 
capital de salud. 
61. Se comprueba la misma tendencia a una mejor sensibilización a la prevención de los 
cánceres al comparar la actitud hacia determinados factores individuales de riesgo 
- que constituyen un subconjunto de los factores de riesgo definidos en el Código -
antes y después de la campaña (véase anexo 1, gráfico 3). Por ejemplo, el porcentaje 
de los europeos que consideran que un peso excesivo puede ser un factor que aumenta 
el riesgo de cáncer pasó de un 40% antes de la campaña a un 48%; para el consumo 
excesivo de alcohol, el porcentaje pasó del 60% al 67%, en cuanto a la alimentación 
demasiado grasa del 56% al 60%, para la falta de ejercicio físico del 36% al 41%, 
para la alimentación demasiado pobre en fruta y verdura de 50 al 53%, y para la 
alimentación demasiado pobre en cereales de 45 al 48%. Incluso la percepción de los 
peligros del tabaquismo - ya muy elevada antes de la campaña (94% de los europeos 
consideraban que el hecho de fumar aumenta el riesgo de cáncer) - progresa, puesto 
que después de la campaña este porcentaje pasó ai 96%. 
62. En ambos sondeos, dos cuestiones se referían a la detección del cáncer de mama, por 
lo que están directamente vinculadas al punto n" 10 del Código europeo contra el 
cáncer ("Vigile sus senos regularmente. Participe en programas organizados de 
detección precoz del cáncer de mama a partir de los 50 años.") La primera de estas 
cuestiones se refería al conocimiento de los programas nacionales de detección del 
cáncer de mama. El porcentaje de las mujeres europeas que afirman conocer estos 
programas pasó de un 77% antes de la campaña al 81% después de la campaña. La 
segunda cuestión se refería a la intención de las mujeres interrogadas de participar en 
tales exámenes de detección del cáncer de mama. El porcentaje de las mujeres que 
afirman que participarían espontáneamente en tales exámenes pasó de un 65% antes 
de la campaña a un 66%» después de ella, y el de las mujeres que responden que 
participarían solamente por invitación escrita o llamada del médico se mantiene estable 
en un 27%, mientras que el porcentaje de mujeres que responden que no participarían 
en el programa de detección pasó de un 7% antes de la campaña a un 6% después de 
la campaña. La campaña que se llevará a cabo en torno al tema de la Semana europea 
contra el cáncer del año 1997 (prevención de los cánceres femeninos) abordará este 
tema de manera más concentrada, y se fijará como objetivo sensibilizar más a las 
mujeres a este ámbito esencial de la prevención. 
63. Se plantearon dos cuestiones idénticas destinadas a medir la notoriedad del Código 
europeo contra el cáncer (que existe desde 1987 y cuya versión revisada era el objeto 
de la campaña) en los dos sondeos. La primera mide el conocimiento espontáneo del 
Código, mientras que la segunda ayuda a la memoria de los encuestados mostrando 
un ejemplar del Código; evalúa, pues, el conocimiento asistido. En la totalidad de los 
países con excepción de Suecia (véase III. 1.3.) se observa una progresión de este 
conocimiento, que llega hasta un máximo de 8 puntos; en la media europea, el 
conocimiento espontáneo pasa de un 9% antes de la campaña a un 12% después. El 
conocimiento asistido es aproximadamente el doble del espontáneo; pasa, por término 
medio europeo, del 21% antes de la campaña al 24%» después. 
64. En el sondeo de otoño se plantearon exclusivamente dos cuestiones con el fin de 
evaluar la notoriedad de la Semana europea contra el cáncer y determinar las fuentes 
por las cuales los europeos habían obtenido esta información. De los resultados se 
desprende que casi un cuarto de los europeos (24%) declara haber oído hablar de la 
Semana europea contra el cáncer (conocimiento espontáneo), lo que constituye un 
resultado notable y destaca que está relativamente bien definido el origen europeo de 
la campaña. Las respuestas dadas a la segunda cuestión ponen de manifiesto que la 
televisión, mediante telediarios o reportajes (44%) o la publicidad (41%») es 
indiscutiblemente el medio de elección por el que los europeos dicen haber tenido 
conocimiento de la Semana contra el cáncer. A buena distancia siguen los periódicos 
y revistas. 
III.1.3. Resultados por países 
65. Después del análisis de los dos índices de eficacia elaborados sobre la base de los 
resultados Eurobarómetro (véase III. 1.1), cabe señalar cuatro grupos de países en 
cuanto a la repercusión global de la campaña: 
países en los que fue un gran éxito 
países en los que tuvo éxito 
países en los que tuvo un impacto inferior a la media europea 
países no clasificables. 
66. Los países en los cuales la campaña resultó un gran éxito tanto por lo relativo a la 
dimensión de prevención como respecto al reconocimiento del origen europeo de la 
campaña son Alemania, Austria, España, Grecia e Irlanda. En estos países, los dos 
índices de eficacia de la campaña indican resultados claramente superiores a la media 
europea; en ellos, la campaña ha alcanzado muy ampliamente estos dos objetivos, es 
decir, sensibilizar sobre los ciudadanos europeos a la prevención del cáncer y difundir 
los mensajes europeos, aumentando así el conocimiento de la acción comunitaria. Por 
otro lado, estos países tuvieron generalmente una campaña fuerte y visible (índice alto 
de presión informativa). 
67. El grupo de países en los que la campaña tuvo éxito está compuesto por Bélgica, 
Dinamarca, Finlandia, Italia y el Reino Unido; en estos países, uno de los dos índices 
de eficacia es claramente superior a la media europea, mientras que el otro se sitúa a 
un nivel aceptable. En la mayoría de estos países se puede también constatar que el 
índice de presión informativa es superior a la media europea, reflejo del vínculo 
existente entre esta presión de comunicación y la eficacia de la campaña. 
19 
68. Los países en los cuajes el impacto de la campaña fue inferior a la media europea son 
Francia, Luxemburgo y los Países Bajos; en estos países, ambos índices de eficacia 
alcanzaron un nivel globalmente satisfactorio, aunque inferior a la media. La presión 
de comunicación alcanzó en estos países niveles más bajos, teniendo en cuenta, en 
particular, las dificultades para obtener espacios gratuitos. 
69. En el esquema de evaluación utilizado, dos países son difícilmente clasificables: 
Portugal y Suecia. En Portugal, a pesar de un índice de presión informativa muy alto 
y de un número muy elevado de soportes impresos distribuidos, los índices de eficacia 
de la campaña spn negativos. Conviene recordar aquí que el resultado del 
Eurobarómetro antes de la campaña era especialmente positivo en Portugal. Los 
resultados de Suecia pueden explicarse como consecuencia de una campaña en la que 
no se distribuyeron documentos impresos en el país y durante la cual la presión 
informativa fue muy baja. 
III. 1.4. Conclusiones 
70. La campaña efectuada durante la Semana europea contra el cáncer 1995 tuvo una 
influencia significativa sobre los conocimientos de los ciudadanos de la Unión en 
materia de prevención de los cánceres: 20 millones más de europeos creen después de 
la Semana que tienen posibilidades de reducir su riesgo individual de padecer un 
cáncer. El primer objetivo de la campaña (véase 1.6.1) fue, pues, ampliamente 
alcanzado, aunque el impacto obtenido en los 15 países varía considerablemente y 
todavía no se conocen las repercusiones de este aumento de conocimientos sobre el 
comportamiento de los europeos frente a los factores de riesgo. 
71. La campaña contribuyó también a aumentar la visibilidad de las actividades de la 
Comunidad en el ámbito de la salud pública y, en particular, de la lucha contra el 
cáncer: después de la Semana, un 24% de los europeos conocen el Código europeo 
contra el cáncer (véase gráfico 4) y un 24%» declaran también haber oído hablar de la 
Semana europea contra el cáncer. 
DI. 2. Campaña destinada a los médicos de medicina general 
72. Los objetivos de la campaña destinada a los generalistas consistían en familiarizar a 
este colectivo con los mensajes de prevención del Código europeo contra el cáncer y 
en sensibilizarlos sobre la importancia de integrar a los consejos en materia de 
prevención de los cánceres en su práctica diaria. El planteamiento empleado para 
lograr estos objetivos fue la edición de un folleto adaptado especialmente a las 
demandas de información de estos profesionales, que se envió a cada médico 
generalista de la Unión Europea durante la Semana europea contra el cáncer (véase 
también H.2.I.). 
20 
111.2.1. Metodología de evaluación 
73. La campaña destinada a los generalistas se evaluó por medio de una encuesta 
telefónica realizada en los 15 países de la Unión. En el marco de esta encuesta, se 
interrogó a 2.050 generalistas21, lo que constituye una muestra representativa por ser 
el 0,7% de los médicos generalistas de la Unión. Los médicos interrogados fueron 
seleccionados por el organismo encargado de la encuesta a partir de listas que no 
correspondían a los ficheros de direcciones utilizados para el envío del folleto 
(protección de los datos confiados a la Comisión). Las conversaciones telefónicas se 
celebraron, en noviembre de 1995, sobre la base de un cuestionario sem i estructurado 
con dieciocho preguntas. Estas preguntas no se referían exclusivamente a la percepción 
del folleto y de las diez recomendaciones del Código europeo contra el cáncer, sino 
también a los demás mensajes europeos a los que los generalistas se habían visto 
confrontados a través del conjunto de la campaña de comunicación (anuncios de prensa 
en revistas profesionales, trípticos y carteles distribuidos por las ligas y asociaciones 
contra el cáncer, mensajes transmitidos por los medios de comunicación de gran 
tirada). 
111.2.2. Recepción y percepción del folleto 
74. Los generalistas reciben diariamente cantidades enormes de correspondencia 
publicitaria; el riesgo de que el folleto sobre el Código europeo contra el cáncer 
quedara "ahogado" en este correo era, pues, relativamente grande. Si se tiene en cuenta 
esto, el reconocimiento del folleto por los médicos es aceptable por lo que se refiere 
al reconocimiento espontáneo (media europea22: 15,3%), y muy bueno por lo que se 
refiere al reconocimiento asistido (39,4% - ver anexo 1, gráfico 5). Hay sin embargo 
que tener en cuenta que las divergencias entre países son muy considerables: mínimo 
del 2,9%» (Suecia) y máximo del 40%» (Luxemburgo) para el reconocimiento 
espontáneo, mínimo del 22,1% (Grecia) y máximo del 86% (Luxemburgo) para el 
reconocimiento asistido. 
75. Entre los generalistas que recordaban haber recibido el folleto, un 87,6% lo 
encontraban bien concebido y un 77,5%» lo consideraban muy útil (el 31,5%») o 
moderadamente útil (el 46%) (véase anexo 1, gráfico 6). Hay que tener en cuenta que 
estas dos cuestiones, los resultados menos buenos se registraron en Dinamarca (46,4%» 
para ambas cuestiones), país donde las asociaciones de generalistas no habían seguido 
la concepción preconizada por el programa "Europa contra el cáncer" (véase también 
II.2.1.). El segundo país para el cual hubo que adoptar un enfoque diferente (los Países 
22 200 en Alemania, Bélgica, España, Francia, Italia y el Reino Unido; 100 en 
Austria, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal, Suecia y los Países 
Bajos; 50 en Luxemburgo. 
Medias europeas ponderadas 
21 
Bajos) obtuvo también para las dos cuestiones resultados perceptiblemente por debajo 
de la media (60,4% para la concepción del folleto, 57,1%» para la utilidad del folleto). 
76. Un 20%» de los médicos interrogados que se acordaban de haber recibido el folleto 
afirmaron haber aprendido algo a través del folleto (mínimo 3,8%» en Italia, máximo 
38,3% en Españ», y un 10,5%» de estos médicos declararon que las recomendaciones 
contenidas en el folleto habían cambiado efectivamente determinados aspectos en su 
trabajo práctico (mínimo del 0% en Irlanda y Suecia, máximo del 18% en España). 
77. Conviene también señalar que un 68,2%» de los médicos que se acordaban de haber 
recibido el folleto consideran útil que tales acciones se repitan en el futuro. 
rn.2.3. Conocimiento y percepción del Código 
78. La encuesta sobre el reconocimiento y la percepción por los generalistas del folleto 
que se les envió se utilizó también para determinar el conocimiento del Código 
europeo contra el cáncer y la percepción por los generalistas de su utilidad para la 
opinión pública. Así, un 37% de todos los médicos interrogados (independientemente 
de si se acordaban o no de haber recibido el folleto) afirman conocer el Código 
europeo contra el cáncer (véase anexo 1, gráfico 7). Un 82,7% de estos médicos 
consideran que este Código es muy útil o útil para la información de la opinión 
pública (véase ap^xo 1, gráfico 8), respuesta que justifica el lugar central que el 
programa "Europa contra el cáncer" confiere al Código en el marco de sus campañas 
de información. 
Iil.2.4. Recepción y percepción de otros soportes utilizados en la campaña 
79. Era interesante determinar a través de la misma encuesta en qué medida los 
generalistas habían recibido, para sus salas de espera, los trípticos y carteles impresos 
por las ligas, y asociaciones contra el cáncer a partir de los negativos puestos a su 
disposición por el programa "Europa contra el cáncer". Conviene señalar aquí que las 
salas de espera no eran el único lugar de distribución de esta documentación, que 
también se puso a disposición de la opinión pública en las farmacias y por 
correspondencia, así como también fue distribuida en las distintas manifestaciones que 
se desarrollaron durante la Semana. 
80. El 15,9%» de todos los médicos interrogados afirmó haber recibido trípticos sobre el 
Código para sus pacientes; para los carteles, este porcentaje era del 14%. Entre los 
médicos que habían recibido esta documentación, una mayoría muy amplia la encontró 
muy interesante o moderadamente interesante (81,8%» los trípticos, 71,3% los carteles). 
III. 2.5. Conclusiones 
81 El folleto destinado a los médicos de medicina general fue bien identificado por este 
colectivo en la masa de correo publicitario que recibe. La opinión que los médicos que 
recuerdan haberlo recibido tienen de este folleto y de la utilidad del Código europeo 
22 
contra el cáncer como instrumento para la información del conjunto de la población 
es extremadamente positiva. 
82. Esta evaluación positiva, como se desprende del sondeo telefónico, queda confirmada 
por el gran número de solicitudes de ejemplares suplementarios del folleto que recibe 
el programa "Europa contra el cáncer" de médicos particulares (generalistas u otros), 
de asociaciones de médicos, de facultades de medicina y de otros organismos de 
formación de profesiones médicas, así como de distintas instituciones de salud pública 
y de educación para la salud. Para hacer frente a esta petición, se reimprimirán más 
de 21.000 ejemplares del folleto en 1996. 
83. De numerosos testimonios de médicos, así como de declaraciones oficiales de muchas 
asociaciones de medicina general se desprende que fue muy bien recibido el que la 
Comisión Europea se dirigiera directamente a los médicos; en el sondeo telefónico, 
esto se traduce por el gran porcentaje de médicos que desean se renueve una acción 
similar. 
IV. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO 
84. Los servicios de la Comisión presentaron un primer análisis del impacto de la Semana 
europea 1995 al Comité Consultivo establecido para el segundo plan de acción en su 
reunión del 13 de diciembre de 1995. Los miembros del Comité compartieron la 
valoración positiva del desarrollo de la Semana. 
85. Los servicios de la Comisión informaron también al grupo europeo de las ligas y 
asociaciones contra el cáncer (14.11.1995), al Comité de expertos oncólogos 
(23.11.1995) y al grupo europeo de representantes de asociaciones de generalistas 
(23.4.1996) de los resultados de la Semana europea contra el cáncer del año 1995. 
Estos tres grupos concluyeron también que la Semana 1995 produjo resultados 
notables. Por otro lado, el grupo de las ligas y asociaciones - que era el socio principal 
del programa para la organización de la Semana - recomendaron a los servicios de la 
Comisión prolongar para el año 1996 el contrato celebrado con la agencia de 
comunicación EURO-RSCG, encargado de la concepción y la coordinación de la 
Semana. 
86. Por lo que se refiere a la preparación y ejecución de la Semana 1996, se sacaron 
determinadas conclusiones del desarrollo de la Semana 1995. Así, para garantizar una 
mayor sinergia entre la acción de todos los agentes implicados en la campaña en los 
países miembros (ligas contra el cáncer, ministerios de Sanidad, otros organismos 
afectados, representación de la Comisión, filial de la agencia de comunicación), se 
organizaron reuniones de preparación en la mayoría de los países, a las que acudieron 
estos agentes, así como representantes del programa "Europa contra el cáncer" y del 
nivel central de la agencia de comunicación. 
87. Con el fin de mejorar la calidad lingüística de la traducción de la documentación y 
adaptarla a las circunstancias individuales de cada país, se decidió descentralizar el 
23 
procedimiento de traducción para las campañas futuras; las distintas versiones 
lingüísticas se establecerán en adelante en cooperación entre la persona de contacto 
designada por la o las ligas de un país dado y la filial de la agencia de comunicación 
establecida en este país. 
88. Con el fin de mejorar el flujo de información entre las ligas y, en particular, hacia las 
que no están representadas en el grupo de trabajo encargado de consultar con el 
programa "Europa contra el cáncer" para la aplicación de la Semana, las actas de este 
grupo se distribuyen sistemáticamente al conjunto de los miembros del grupo europeo 
de las ligas; por otro lado, cada miembro del grupo de trabajo asume la 
responsabilidad de la información a las ligas de un país no representado en el grupo. 
89. La evaluación independiente del 2o plan de acción (1990-1994), a la cual harán que 
se proceda los servicios de la Comisión, se referirá también al año 1995 - año que no 
estaba cubierto por un plan de acción (véase II) - e incluirá, por lo tanto, una 
evaluación de la Semana europea 1995. Así, esta evaluación vendrá a añadirse a la 
establecida por los servicios de la Comisión, fundada sobre los sondeos Eurobarómetro 
y a la encuesta telefónica entre los generalistas, que constituyen la base del análisis 
cualitativo del presente informe. 
24 
V. PRESUPUESTO 
90. El presupuesto asignado a la realización de la Semana europea contra el cáncer 1995 
se desglosa del siguiente modo: 
- contrato con la agencia de comunicación EURO-RSCG23 24 1.170.000 ECU 
contribución a las ligas y asociaciones contra el cáncer para 
la impresión y la distribución de la documentación: 14 X 10.000 ECU 
140.000 ECU 
honorarios de autores para la parte "nacional" 
folleto generalistas: 8 X 5.000 ECU 
40.000 ECU 
coste del proyecto 95/C/45309 (producción de la parte común 
del folleto generalistas) 66.341 ECU 
impresión del folleto generalistas 
(322.000 ejemplares, 16 versiones) 154.762 ECU 
compra de direcciones de médicos generalistas (en 5 países) 10.000 ECU 
TOTAL 1.581.103 ECU 
23 El contrato, por un valor global de 1,3 millones de ecus, incluye también la 
promoción del programa "Europa contra el cáncer" de modo general; sin 
embargo, en 1995, las prestaciones de la empresa se refirieron casi 
exclusivamente (±90%) a la Semana. 
En este contrato no está prevista la compra de espacios publicitarios. No 
obstante, la Agencia pudo obtener un espacio gratuito de un valor superior a 1 
millón de ecus (véanse también 11.1.3 y II.2.2). 
25 
ANEXO 
Cf. volumen 2 
^€ 

ISSN 0257-9545 
COM(97) 19 final 
DOCUMENTOS 
ES 04 05 16 
N° de catálogo : CB-CO-97-015-ES-C 
ISBN 92-78-15098-3 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
¿}