ai) Pide que se adopten nuevas iniciativas para fomentar el desarrollo de programas informÆticos educa-
tivos adecuados para las mujeres y las jóvenes; pide el apoyo a los centros regionales y locales deformación especializados para mujeres y muchachas jóvenes y pide una reducción de la «divisoriadigital», haciendo participar a los grupos marginados, como por ejemplo las madres solteras, en eldesempleo;
aj) Apoya el objetivo declarado de reforzar la interconexión de foros y campus virtuales, la interconexión
en red de universidades, escuelas, centros de formación y centros de aprendizaje multidisciplinar abier-tos a todos; pide que esto se utilice como oportunidad para organizar y establecer un registro deintercambios de las mejores prÆcticas en la enseæanza y el aprendizaje de muchachas jóvenes ymujeres;
2. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, así como a
los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros.
19. Grandes líneas de orientación económica
A5-0165/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Recomendación de la Comisión relativa a las orienta-
ciones generales de las políticas económicas de los Estados miembros y de la Comunidad para el
aæo 2001 (COM(2001) 224  C5-0169/2001  2001/2081(COS))
El Parlamento Europeo,
 Vista la Recomendación de la Comisión (COM(2001) 224  C5-0169/2001),
 Vistos los artículos 98 y 99 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
 Visto el artículo 41 de su Reglamento, Visto el informe de la Comisión sobre la aplicación de las orientaciones generales de las políticas
económicas para el aæo 2000 (COM(2001) 105),
 Visto el informe de la Comisión titulado Reforma económica: informe sobre el funcionamiento de los
mercados comunitarios de productos y capitales (COM(2000) 881),
 Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (Informe von Wogau) y la
opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A5-0165/2001),
A. Considerando que la entrada en el aæo 2002 constituirÆ un momento histórico, ya que por primera
vez en la historia doce Estados soberanos compartirÆn una moneda comœn y por primera vez utiliza-
rÆn los mismos billetes y monedas,
B. Considerando que ello constituirÆ un nuevo estadio en el proceso de integración de las economías
nacionales, tras la realización de la zona de libre cambio, la Unión Aduanera y el mercado interior,
C. Considerando que parece oportuno utilizar, para esa forma de cooperación de Estados, una nueva
denominación y llamar al mercado comœn con una moneda comœn «mercado domØstico»,
D. Considerando que en la Cumbre de Lisboa del Consejo Europeo, la Unión se fijó el nuevo objetivo
estratØgico de «convertirse en la economía basada en el conocimiento mÆs competitiva y dinÆmica delmundo con mÆs y mejores empleos y con mayor cohesión social»;
E. Considerando que la Unión se enfrenta ahora al reto de formular políticas económicas comunes para
este «mercado domØstico europeo», acompaæadas de una política monetaria œnica, que deberían ela-borarse segœn los principios de la «economía social de mercado»,
F. Considerando que, por el momento, el proceso por el que se establecen las orientaciones generales de
la política económica de la Unión Europea constituye el instrumento fundamental de la coordinaciónde las políticas económicas de la Unión Europea,7.2.2002 ES C 34 E/157 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 15 de mayo de 2001
G. Considerando que las orientaciones generales de la política económica no son vinculantes jurídica-
mente, pero sí políticamente,
H. Considerando que un problema fundamental de las orientaciones generales de la política económica
consiste en que las recomendaciones en ellas contenidas pierden su sentido si la evolución económicadurante el período de aplicación de aquØllas no corresponde a los pronósticos que constituyeron labase de las recomendaciones,
I. Considerando que debe seguirse con atención la disminución de la actividad económica internacional
junto con la evolución de los mercados financieros puesto que, tras el crecimiento económico del3,4 % del aæo pasado, que fue el mejor resultado de la Unión Europea desde 1999, el objetivo inme-diato consiste ahora en mantener un sólido resultado económico en un contexto en que las condicio-nes económicas globales son menos favorables,
J. Considerando que la Unión Europea debe asumir su responsabilidad en lo que respecta a la economía
mundial, teniendo en cuenta la debilidad coyuntural actual en los EE.UU. y en el Japón,
K. Considerando que la Comisión contaba todavía en sus previsiones de otoæo con un crecimiento del
3 % pero que, en la actualidad, un crecimiento económico comprendido entre el 2 y el 2,5 % parecerealista para este aæo,
L. Considerando que la evolución del crecimiento económico en los Estados Unidos tiene repercusiones
psicológicas considerables en los mercados financieros, pero no tiene por quØ repercutir y amplia-mente en la economía de la UE, puesto que las exportaciones a los Estados Unidos sólo representanel 3 % aproximadamente del PIB de la Unión Europea,
M. Considerando que el aumento del empleo en la Unión Europea el aæo pasado superó, por primera vez
desde hace mucho tiempo, al de los Estados Unidos, y que hay que esperar que esa evolución continœetambiØn este aæo, si va acompaæada de las reformas necesarias,
N. Considerando que la función del Banco Central Europeo, a diferencia del Banco Central estadouni-
dense, que tiene que asegurar la estabilidad del valor del dinero y el crecimiento económico, consisteen primer lugar en garantizar la estabilidad de los precios, y que el tipo de cambio sólo debe tomarseen consideración en la medida en que influya en la estabilidad del valor del dinero,
O. Considerando que, segœn los pronósticos actuales, la tasa de inflación en la zona del euro superarÆ el
2 % durante dos aæos consecutivos (2000 y 2001), es decir, superarÆ el valor que el BCE determinócomo la estabilidad de los precios,
P. Considerando que no puede excluirse cierto aumento de los precios, como consecuencia de la intro-
ducción del euro,
Q. Considerando que el influjo de la política monetaria en la evolución de la economía es limitado,
puesto que los tipos de interØs son sólo uno de los muchos factores que tienen en cuenta las empresasa la hora de decidir sobre sus inversiones,
R. Considerando que los Estados miembros se comprometieron en el pacto de estabilidad y crecimiento a
conseguir presupuestos equilibrados o superÆvit,
S. Considerando que, si bien se ha conseguido por tØrmino medio el objetivo de los presupuestos equili-
brados, ello se debe al influjo de la mayor recaudación de impuestos como consecuencia de la favora-ble situación económica del aæo pasado, a los bajos tipos de interØs y a los ingresos obtenidos de laventa del UMTS,
T. Considerando que algunos Estados miembros no aprovecharon suficientemente las condiciones marco
favorables para reducir el dØficit presupuestario y la deuda,
U. Considerando que en la llamada «nueva economía» los conocimientos tecnológicos y científicos son
decisivos para el futuro económico de las economías nacionales y que, en consecuencia, tienen queintensificarse los esfuerzos para fomentar la formación correspondiente,
1. Constata que, con la introducción de la moneda œnica, doce Estados miembros de la Unión Europea
acceden a una fase superior de la integración, que puede calificarse de «Zona Euro» o de «mercado domØs-tico europeo»;
2. Insta a los Estados miembros a que adopten sus políticas económicas basÆndose en los objetivos y las
medidas concretas acordados por el Consejo Europeo de Lisboa y desarrollados por el Consejo Europeo deEstocolmo, incluidos los acuerdos alcanzados en el marco de la coordinación económica europea;C 34 E/158 ES 7.2.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 15 de mayo de 2001
3. Insta, ademÆs, a los Estados miembros a que diseæen sus políticas económicas de tal forma que
integren plenamente los requisitos de sostenibilidad y cumplan los compromisos de Kioto;
4. Opina que la Unión Europea, a la vista del empeoramiento de la situación económica, tiene que
confiar en sus propias fuerzas;
5. Se congratula, en particular, de la prioridad política seæalada de mejorar la calidad y las sostenibilidad
de las finanzas pœblicas en línea con los resultados ratificados por el Consejo Europeo de Estocolmo;subraya en este contexto la importancia del gasto pœblico para contribuir al crecimiento, al empleo y a larealización de los objetivos acordados en el marco de la «estrategia de Lisboa», incluida una mayor cohe-sión social;
6. Acoge con satisfacción que las orientaciones generales sobre política económica incluyan el fomento
del desarrollo sostenible; sin embargo, subraya que debe desarrollarse la dimensión medioambiental en loque respecta a todos los Æmbitos de la política económica en cuestión («mainstreaming»); pide, en conse-cuencia, el desarrollo de mÆs medidas, e iniciativas horizontales, que tomen en consideración las repercu-siones medioambientales de todo tipo de actividades económicas en el esfuerzo por alcanzar un desarrollosostenible;
7. Insta a los Estados miembros a que emprendan las reformas adecuadas de los mercados de capitales y
productos, así como del mercado de trabajo, con el fin de fomentar las inversiones privadas y de crearcondiciones de competencia equitativas asegurando al mismo tiempo los servicios de interØs general y unelevado nivel de seguridad social y de protección del medio ambiente;
8. Apoya los esfuerzos de los Estados miembros para adaptar los sistemas de jubilación sin renunciar a
los objetivos, teniendo en cuenta las restricciones presupuestarias y los retos demogrÆficos; subraya que,sobre todo en vista de esta necesidad, debe crearse el marco financiero necesario para adoptar medidas;seæala que en la mayoría de los Estados miembros se ha aplazado hasta ahora la necesaria reforma de losregímenes de pensiones;
9. Seæala que no todos los Estados miembros aprovecharon la oportunidad que tuvieron el aæo pasado
de consolidar duraderamente sus presupuestos y, considerando las condiciones menos favorables que se
vislumbran, pide que de ningœn modo se reduzcan los esfuerzos;
10. Considera que hay que utilizar plenamente el potencial de reducción del gasto en todos los Æmbitos;
subraya al respecto la importancia de la ayuda a la formación y de las inversiones pœblicas que, sin
embargo, deben hacerse de manera centrada y sobre la base de objetivos estratØgicos y que no pueden
sustituir a la inversión privada prioritaria;
11. Expresa su apoyo a todas las medidas, en particular a todas las que estÆn previstas en un calendario,
que vayan en el sentido de una transición hacia una economía basada en el conocimiento; subraya, sinembargo, que la realización de una economía basada en el conocimiento presupone una mayor actividaden los Æmbitos de la investigación y el desarrollo, de la enseæanza superior, de la formación y de lareconversión de la mano de obra y, por œltimo, en el surgimiento de un proceso de aprendizaje a lolargo de toda la vida para todos los miembros de la sociedad; una mayor actividad de este tipo exige unainversión adicional tanto pœblica como privada en recursos humanos así como en cualquier proyecto deconstrucción de autopistas de la información, por ejemplo, en forma de proyectos de satØlites comunes ode proyectos en el Æmbito de las redes transeuropeas, y pide al Consejo que colme esta laguna en laversión final de las orientaciones generales;
12. Recuerda que el objetivo prioritario del BCE consiste en la garantía de la estabilidad de los precios;13. Subraya que la política monetaria del BCE procura un entorno monetario favorable para el creci-
miento y el empleo en la zona euro, y seæala que es necesaria una mayor coordinación de las políticaseconómicas de los países del euro en ese entorno, para crear las condiciones adecuadas para lograr uncrecimiento y empleo duraderos;
14. Expresa su deseo, en este espíritu, de que se inicie rÆpidamente un debate sobre el establecimiento
de un dispositivo político de coordinación de las políticas económicas que, mÆs allÆ de las orientacionesgenerales de la política económica, tendría como objetivo garantizar, sobre una base anual, la convergenciade las políticas fiscal y presupuestaria de los Estados miembros de la zona del euro;
15. Opina que al sancionar la Unión Europea a algunos Estados miembros ha de tenerse en cuenta si la
evolución en los Estados de que se trate tiene repercusiones en el conjunto de la zona del euro;7.2.2002 ES C 34 E/159 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Martes, 15 de mayo de 2001
16. Lamenta que el Consejo Europeo de Estocolmo no lograra llegar a un acuerdo concreto para la
liberalización de los mercados europeos de la electricidad y del gas, y destaca que es esencial un procesoequilibrado de liberalización en los sectores aœn pendientes, para conseguir el ambicioso objetivo de con-vertir la Unión Europea de aquí al aæo 2010 en el espacio económico mÆs competitivo y dinÆmico delmundo, a condición, sin embargo, de que esto no tenga repercusiones negativas en las normas elevadas enmateria de protección del medio ambiente y de las condiciones de trabajo o en el acceso a los serviciosuniversales y la seguridad de los requisitos de suministro; las exigencias relativas a los productos y a laproducción deberían desempeæar un papel fundamental en la toma de decisiones acerca de la liberaliza-ción;
17. Pide que, para lograr ese objetivo, se intensifiquen los esfuerzos tendentes a realizar el mercado
interior, en particular que se logre por fin un acuerdo sobre la patente europea y tendrÆ se cree el marcojurídico apropiado para la bioteconología, las tecnologías de la información y las comunicaciones;
18. Subraya que convendría formular de nuevo la legislación en materia de contratación pœblica actual-
mente en revisión, con el fin de dinamizar las prÆcticas de contratación de los Estados miembros para
conseguir los objetivos establecidos en los artículos 2 y 6 del Tratado CE, en concreto, el fomento del
desarrollo sostenible, asegurando un alto nivel de protección social y mejorando la calidad de vida de losciudadanos;
19. Subraya que el Æmbito de la defensa debe abrirse tambiØn a las normas comunitarias relativas a las
licitaciones pœblicas, en la medida en que ello se justifique;
20. Seæala el bajo porcentaje de los recursos destinados por las empresas de la Unión Europea a la
investigación y al desarrollo, así como a la educación y la formación, en comparación con las de losEstados Unidos, e insiste en la necesidad de una cooperación entre los Estados miembros y del desarrollode nuevos y mejores sistemas de incentivos, como ya se han introducido en algunos Estados miembros,para aumentar dicho porcentaje;
21. Subraya la importancia crítica y la urgencia de que la UE y los Estados miembros faciliten un
entorno que fomente el desarrollo de nuevas industrias basadas en la ciencia y la tecnología, en particularaquellas capaces de hacer mÆs sostenible la economía de la UE;
22. Opina que son alentadores los progresos logrados en algunos Estados miembros en cuanto a la
reducción del desempleo, pero seæala la necesidad de continuar la reforma de los mercados de trabajo yconsidera que, en cuanto a las decisiones sobre el empleo (Cardiff, Luxemburgo y Lisboa), tiene que desta-carse claramente la responsabilidad respecto de los diferentes sectores;
23. Acoge asimismo con satisfacción el proyecto de la Comisión de encargarse específicamente del
desarrollo y la apertura de los mercados europeos de trabajo y de lograr, mediante propuestas encaminadasa un sistema unitario de reconocimiento de cualificaciones, mÆs flexibilidad y transparencia en los merca-dos de trabajo;
24. Reitera su solicitud de que se modifique el apartado 2 del artículo 99 de manera que las orientacio-
nes generales de política económica se examinen y aprueben sobre la base de una propuesta de la Comi-sión y no de una recomendación de dicha institución; subraya una vez mÆs, sin embargo, que el dØficitdemocrÆtico de la política económica europea debe superarse mediante la celebración de un acuerdointerinstitucional entre el Consejo, la Comisión y el Parlamento;
25. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Parlamentos de los Estados miembros.C 34 E/160 ES 7.2.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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