N° C 31/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 2. 91 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueba un programa 
específico de investigación y de desarrollo tecnológico (I + DT) en el ámbito de las energías 
no nucleares (1990-1994) (*) 
(91/C 31/05) 
El 6 de junio de 1990, de conformidad con el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de energía, asuntos nucleares e investigación, encargada de preparar los trabajos 
en la materia, adoptó su dictamen el 6 de septiembre de 1990 (ponente: Sr. Flum). 
En su 280° pleno (sesión del 18 de octubre de 1990), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Descripción del programa de investigación 2. Observaciones generales 
1.1. El programa propuesto se inscribe en el progra­
ma-marco para acciones comunitarias en el ámbito 
de la investigación y del desarrollo tecnológico, cuyo 
principal objetivo es desarrollar tecnologías energéticas 
seguras y compatibles con el medio ambiente. 
1.2. La actual situación política mundial, cuyas con­
secuencias para la seguridad y el abastecimiento energé­
ticos son todavía imprevisibles, confieren una extraor­
dinaria importancia y actualidad a los programas ener­
géticos de la Comunidad. Por tanto, el Comité consi­
dera que ésta debería responder a dicha situación 
mediante un fortalecimiento y coordinación de la polí­
tica energética en todos los ámbitos. 
1.3. El programa de investigación para energías no 
nucleares representa el primer aspecto de una vasta 
línea de acción europea. 
1.4. Asimismo, este nuevo programa está directa­
mente relacionado con el programa de investigación 
JOULE, ya que en cierto modo, es su continuación. 
1.5. Con fecha de 23 de noviembre de 1988, el Comité 
Económico y Social emitió una opinión favorable en 
general sobre el programa JOULE, si bien lamentaba 
la reducción de fondos en relación con el programa 
precedente. 
1.6. El nuevo programa está dividido en las cuatro 
partes siguientes: 
— análisis de estrategias y elaboración de modelos, 
— producción de energía a partir de fuentes fósiles, 
— fuentes renovables de energía, y 
— uso y conservación de la energía. 
1.7. Para este programa, que abarca el período de 
1990-1994, están previstos unos costes globales que 
ascienden, en total, a 157 millones de ECU. 
(!) DO n° C 174 de 16. 7. 1990, p. 77. 2.1. En la política energética propugnada hasta 
ahora por el Comité Económico y Social, éste ha reco­
nocido sin reservas la necesidad de realizar un esfuerzo 
particular en el ámbito de la investigación y del desarro­
llo tecnológico de energías no nucleares, y ha exigido 
que se intensifique el apoyo comunitario. 
2.2. Por esa razón, el Comité Económico y Social 
acoge también con satisfacción este nuevo programa. 
No obstante, opina que los fondos de que se dispone no 
corresponden en absoluto a los múltiples e importantes 
problemas que se derivan de esa necesidad. 
2.3. De ahí que el Comité haya querido ofrecer a la 
Comisión, mediante observaciones y propuestas com­
plementarias, una ayuda adicional, para que, pese a 
todo, aún se pueda alcanzar el objetivo del programa. 
3. Observaciones específicas relativas al programa de 
investigación 
3.1. Un programa de investigación de este tipo 
debería centrarse más específicamente en las lagunas 
detectadas tras el análisis de las políticas energéticas y 
programas de fomento nacionales y, en especial, debería 
recoger los resultados de los programas de fomento que 
se están desarrollando actualmente. 
3.2. La Comisión debería desarrollar métodos para 
que, en el caso de programas de investigación continua­
das, pueda garantizarse qué los resultados de los progra­
mas precedentes se tengan suficientemente en cuenta en 
los nuevos. 
3.3. El Comité echa en falta en el programa las 
aplicaciones concretas que se derivan de las tareas fija­
das en el programa JOULE. 
3.4. Además, el Comité señala que por la presente 
propuesta no se puede saber el modo en que se relacio­
nará este programa con las estrategias de la Comisión 
en materia de energía. 
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3.5. Teniendo en cuenta los pocos medios de que 
se dispondrá para este programa en el marco de la 
propuesta, no sería oportuno considerar todas las estra­
tegias energéticas imaginables como fundamentales 
para el programa. 
3.6. El Comité espera que la evaluación del programa 
que se menciona en el artículo 5 de la propuesta no se 
dirija solamente al Consejo y al Parlamento, sino que 
su resultado y valoración final se transmita también al 
Comité Económico y Social. El Comité confía en que 
no sea necesario estar exigiendo continuamente a la 
Comisión algo tan evidente. 
3.7. El Comité echa en falta en el programa la delimi­
tación de los ámbitos de trabajo prioritarios. Las des­
cripciones generales y la vaguedad con la que se señalan 
los objetivos del programa hacen que la coordinación 
de proyectos de investigación y desarrollo en el ámbito 
de la energía no nuclear sea prácticamente arbitraria. 
3.8. En opinión del Comité es necesario que se espe­
cifique también en qué sectores se trata de evolución 
hasta la puesta a punto para el mercado y en cuáles se 
trata de comercialización. 
3.9. En opinión del Comité aún están sin aclarar 
suficientemente los siguientes puntos del programa : 
a) La repartición de los medios existentes entre las 
cuatro áreas no corresponde a la verdadera impor­
tancia de cada una de ellas. Dada la gran importan­
cia que tienen y tendrán en un futuro previsible los 
combustibles fósiles en la producción de energía, 
los fondos previstos a tal efecto resultan demasiado 
reducidos. 
b) El programa subraya suficientemente la importancia 
del sector petrolero y de la utilización del petróleo 
y sus derivados. Falta un inventario de modelos y 
proyectos que indique los combustibles alternativos 
que podrían tener una función especial en el futuro, 
sobre todo en el sector de los transportes. 
c) El análisis de las estrategias se centra demasiado en 
el papel de las emisiones de CO,. En relación con 
el medio ambiente, tienen también especial impor­
tancia otros gases causantes del efecto invernadero. 
d) El Comité sigue con especial atención los trabajos 
para el desarrollo ulterior de los motores de combus-
Hecho en Bruselas, el 18 de octubre de 1990. tión interna, porque están contribuyendo considera­
blemente, y lo seguirán haciendo en el futuro, a 
descongestionar el medio ambiente. No obstante, 
pide a la Comisión que verifique si no existen otras 
posibilidades de apoyo a este importante sector. 
e) Un aspecto de especial importancia para un pro­
grama de este tipo sería el análisis de los puntos 
débiles de la estructura de la oferta y demanda 
energética. 
Debería examinarse más de cerca el desfase temporal 
de la oferta y la demanda energética y su solución, 
el aprovechamiento de ofertas potenciales de energía 
(por ejemplo, el calor residual así como los proble­
mas de infraestructura que habrá que resolver a ese 
respecto (por ejemplo, problemas de almacena­
miento y mecanismos de control y regulación). En 
opinión del Comité, se trata de un ámbito en el que 
no hay que esperar un gran despliegue de actividades 
propias por parte de los productores y consumidores 
de energía. Por lo tanto, este campo conviene parti­
cularmente a la actividad comunitaria. 
f) El Comité considera inadecuada la descripción de 
tecnologías a base de SOFC que figura en el pro­
grama y estima que dicha tecnología sirve para 
utilizar el metanol, pero no para producirlo. 
g) El Comité considera que la utilización de aislamien­
tos mejorados en las ventanas sólo merece ser inves­
tigada en sectores concretos. Además, deberán esta­
blecerse las disposiciones necesarias para la intro­
ducción a gran escala (por ejemplo mediante normas 
técnicas). 
h) Los procedimientos previstos por la Comisión para 
la participación en este programa están divididos 
en procedimientos normales y procedimientos espe­
ciales. 
Debería reflexionarse otra vez sobre si este procedi­
miento dará los mejores resultados. 
Asimismo, deberían precisarse más los criterios que 
prevalecerán para los casos extraordinarios. 
Además, debería especificarse la distribución de cos­
tes en base a la cual se asignarán las ayudas en los 
diferentes casos. 
i) El «Comité» previsto para la realización del 
programa, que estará compuesto por representantes 
de la Comisión y de los Estados miembros, deberá 
prever necesariamente que los representantes del 
Comité Económico y Social puedan aportar sus 
observaciones y sugerencias. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Fran?ois STAEDELIN