COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 23.05.1995 
COM(95) 216 final 
. COMUNICACION DE LA COMISION 
SOORE 
lA INCLUSIÓN 
DEL RFNPEID DE~ PRINaPIOS DEMOCRÁTI~ 
Y DE~ D~ HUMANOS 
IN ~ AaJIRDOS FNlRE lA CXl\tUNIDAD Y 'IF.RCmOS PAÍSIN 

IN1RODUCCIÓN 
El respeto, la promoción y la salvaguardia de los derechos humanos y de los principios 
democráticos constituyen tm factor esencial de las relaciones entre la Comtmidad Europea 
y terceros países. 
Su consideración en la actuación comtmitaria ha sido progresiva, reflejándose en tma 
sucesión de compromisos escalonados en el tiempo que han llevado a la inclusión en el 
texto del Tratado de la Unión Europea de referencias explícitas a los derechos humanos 
y los principios democráticos. 
Paraponer en práctica sus compromisos, la Comunidad dispone de una amplia gama de 
instrumentos, entre ellos las intervenciones de la Unión en los foros internacionales y 
operaciones específicas destinadas a reforzar el Estado de derecho y el respeto de los 
derechos humanos en el marco de las relaciones internacionales de la Comtmidad con 
terceros países. La consideración de los derechos humanos en las relaciones contractuales 
con terceros países es también tmo de estos instrumentos. 
La presente Comunicación se concentra en este instrumento . 
..2-5 
A. FUNDAMENTGS Y REFERENOAS 
Las referencias a los derechos humanos en las relaciones contractuales con terceros países 
tienen como fundamento las posiciones comunitarias en la materia, que han evolucionado 
del siguiente modo: 
inscribiéndose en el marco de los instrumentos universales y regionales y 
afirmando la responsabilidad de fomentar los principios de la democracia, el 
Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos(§ 5 del Preámbulo del 
Acta Única Europea); 
convirtiendo al respeto y el fomento de estos principios en uno de los objetivos 
generales de la política de la Comunidad en . el campo de la cooperación al 
desarrollo (Tratado de la Unión Europea, art. 130 U) y uno de los objetivos de la 
política extranjera y de seguridad común (Tratado de la Unión Europea, art. J. 1 
§ 2); 
definiendo las líneas de fuerza de una política activa, particularmente mediante la 
política de cooperación al desarrollo y mediante la inserción de cláusulas relativas 
a los derechos humanos en acuerdos económicos y de cooperación con terceros 
países (Declaración sobre los derechos humanos del Consejo Europeo de 
Luxemburgo de junio de 1991-§ 11); 
determinando, sobre la base de un enfoque común, orientaciones adaptadas a los 
diferentes tipos de acuerdos: 
. en las relaciones con los PVD, mediante orientaciones, procedimientos y líneas 
de acción concretas, y mediante la inserción de cláusulas relativas a los 
derechos humanos en los acuerdos de cooperación (Resolución "derechos 
humanos, democracia, desarrollo" del Consejo y de los Estados miembros 
reunidos en el seno del Consejo el 28 de noviembre de 1991 -§ 1 O); 
. en las relaciones con los Estados participantes de la OSCE, mediante el 
reconocimiento de los principios democráticos y los derechos humanos como 
elemento esencial de los acuerdos con estos países y mediante la inserción en 
éstos de un texto apropiado y operativo en caso de urgencia, incluidas las 
disposiciones relativas a la no ejecución de las obligaciones (Declaración del 
consejo de 11 de mayo de 19921). 
El conjunto de estos compromisos se ajusta a la intención manifestada por el Parlamento 
Europeo a través de sus diferentes iniciativas relativas a las prioridades en materia de 
"derechos humanos" y, en particular, sus resoluciones anuales sobre la situación de los 
derechos humanos en el mundo. 
1 6326/92 (Prensa 71G). 
6 
B. EVOUJOÓN 
El refuerzo del comprolniso comunitario en materia de derechos humanos y de principios 
democráticos se ha concretado en la evolución de las referencias recogidas en los 
acuerdos. 
Estas referencias, que en un primer momento estaban ausentes o se recogían de manera 
aleatoria en el preámbulo de detenninados acuedos, se recogen por primera vez en el 
texto del Cuarto Convenio de Lomé (artículo 5) celebrado en diciembre de 1989. 
Mediante esta fónnula, la Comunidad y sus Estados miembros hacían visible su 
compromiso en favor de los derechos humanos en las relaciones con terceros países. 
Durante los tres años siguientes, en confinnación de esta visibilidad, dichas referencias 
se han recogido progresivamente en el texto de detenninados acuerdos de cooperación, 
qué consideran el respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos como 
uno de los fundamentos de las relaciones entre las partes. 
No obstante, ni el artículo 5 del Cuarto Convenio de Lomé ni la cláusula "fundamento" 
constituyen bases jurídicas claras para suspender o denunciar un acuerdos eti caso de 
violaciones graves de los derechos humanos o de una intermpción seria de un proceso 
democrático. 
Por ello, a partir de 1992 se introdujo en los acuerdos con Brnsil y los países del Pacto 
Andino, así como con los Estados Bálticos y Albania, una cláusula que definía los 
principios democráticos y los derechos humanos como "elemento esencial" del acuerdo 
(rf. Anexo 1 - 1 ). 
La innovación aportada por esta cláusula es sustancial en la medida en que: 
considera los derechos hwnanos como tema de interés común, elemento de 
diálogo e instnunento para realizar diversas acciones positivas, de la misma 
manera que las demás disposiciones esenciales; 
permite, llegado el caso, recurrir a las denominadas medidas restrictivas, 
proporcionadas a la gravedad del caso concreto (rf. Anexo 2); con arreglo a un 
enfoque positivo, estas medidas deben no sólo basarse en criterios objetivos y 
equitativos, sino también adaptarse a la diversidad de situaciones experimentadas 
con un deseo de mantener abierto el diálogo. 
Al elegir estas medidas y su aplicación, es fundamental evitar penalizar a la población 
por el comportamiento de su gobierno; 
faculta a las partes, sobre la base del Convenio de Viena, para considerar como 
"violación sustancial" del acuerdo toda violación grave y persistente de los 
derechos humanos o toda interrupción grave del proceso democráticd y, por ello, 
2 Convenio de Viena, apart. 3 del art. 60: ''Para los efectos del presente artículo, constituirá violación grave 
sustancial de un tratado: 
a) Un rechazo del tratado no admitido por el presente Convenio, o 
b) La violación de una disposición esencial para la consecución del objeto o del fin del tratado." 
7 
como motivo para dar por tenninado el acuerdo o suspender su aplicación total 
o parcialmente 3, respetando las condiciones procedimentales establecidas en el 
artículo 65. Se trata esencialmente de respetar un plazo de 3 meses como mínimo 
"salvo en casos de especial urgencia" entre la notificación y la suspensión 
propiamenté dicha, así como un plazo suplementario en caso de búsqueda de una 
solución amistosa 
Al mismo tiempo, en aplicación de una declaración del Consejo "Asuntos generales", a 
partir de mayo de 1992 todos los acuerdos celebrados con los Estados participantes de 
la OSCE incluyen un texto innovador que completa la cláusula "elemento esencial". 
Se trata de una cláusula complementaria (rf. Anexo 1 -2) que pennite reaccionar con 
efecto irunediato desconectándose del procedimiento establecido en el artículo 65 del 
Convenio de Viena. Dicha cláusula se presenta: 
bien en forma de cláusula de suspensión explícita que pennite la suspensión "con 
efecto irunediato de la aplicación del acuerdo total o parcialmente en caso de 
infracción grave de las disposiciones esenciales". Esta cláusula, denominada 
"báltica", sólo se ha recogido en los primeros acuerdos con los Estados bálticos 
y con Albania y Eslovenia; 
bien en forma de cláusula general de no ejecución (denominada "cláusula 
búlgara") que prevé medidas apropiadas en caso de incumplimiento de las 
obligaciones de las partes, con arreglo a un procedimiento de consultas previas 
"salvo en casos de especial urgencia"; esta cláusula se recoge en los acuerdos con 
R.umania, Bulgaria, la Federación Rusa, Ucrania, Kirguizistán, Moldavia, la 
República Checa, Eslovaquia, Kazajstán y Bielonusia 
La diferencia entre ambas fórmulas reside en el respeto de la sensibilidad de las partes. 
La Primera es más "severa" en la medida en que sólo prevé el caso extremo de 
suspensión inmediata y no prevé ningtma consulta. La segunda no sólo prevé una 
posibilidad de conciliación ex post y una gama de posibles medidas, sino que también se 
esfuerza por preservar, en la medida de lo posible, el funcionamiento del acuerdo, y 
afmna que la suspensión inmediata sólo se preverá en caso de emergencia especial. 
3 Convenio de Viena, apart. 1 del art. 60: "Una violación grave de W1 tratado bilateral por Wla de las partes 
facultará a la otra parte para alegar la violación como causa para dar por terminado el tratado o para 
suspender su aplicación total o parcialmente." 
8 
En enero de 1993, frente a la diversidad de referencias en los diferentes acuerdos y 
convencida de la necesidad de seguir tm planteamiento no discriminatorio, la Comisión 
elaboró orientaciones en este sentido (Decisión de 26 de enero de 1993 (PV(93)1137, 
apartado XIV): 
En los proyectos de directrices de negocia:ión de los o::uerdos de asocia:ión y de los 
o::uerdos económicos y de cooperrxión deberán inserlarse: 
a) en las disposiciones del ocuerdo 
-una éláusula en la que se establecerá que "las rela:iones entre la 
Comunidai y los países interesalos, así como todas las disposiciones del 
o::uerdo de que se trate, están basalas en el respeto de los principios 
democráticos y de los derechos humaws que inspiran las políticas internas 
e interrurionales tanto de la Comunidai como del ¡xis interesalo y que 
constituyen un elemento esenciti del ocuerdo" 
b) en el preámbuo 
-referencias generales al respeto de los derechos humaws y de los vdores 
democráticos; 
-referencias a los instrumentos universdes y/o regionales comunes a 
ambas pates. 
A si mismo podrá proponerse una cláusula explícita de suspensión o una cláusula de no 
ejecución en casos específicos. 
Las líneas generales de estas orientaciones fueron recogidas en tma carta del Sr. Van den 
Broek dirigida al Consejo, al Parlamento Europeo y a los Estados miembros. 
9 
CBAIANCF 
Las orientaciones de la Comisión han sido respetadas. No obstante, no se ha logrado 
siempre el objetivo de sistematización, ya que: 
en lo que se refiere al preámbulo, cuando la utilización de referencias 
distintas según las regiones a las que pertenecen las partes no se acompaña 
de referencias universales, puede resultar contraria al principio de 
universalidad. Por otra parte, la referencia a la economía de mercado en 
los acuerdos firmados con los países de la zona de la OSCE abre una 
perspectiva distinta, que no está directamente relacionada con el campo de 
los derechos humanos, lo cual puede ir en detrimento de la coherencia del 
enfoque que se persigue; 
por cuanto respecta a la referencia a los derechos humanos o al respeto de 
los principios democráticos como elemento esencial, si bien se incluye 
sistemáticamente en todos los acuerdos nuevos de carácter general5, se ha 
incorporado en lugares distintos dependiendo de que los acuerdos 
instituyan o no tm diálogo político (artículo 1, artículo 6, etc.), o se ha 
complementado con otras referencias; 
Mientras que la "cláusula báltica" ha dejado de utilizarse desde octubre de 1992, la 
fórmula que se ha privilegiado ha sido la "cláusula búlgara", acompañada, en su caso, 
de declaraciones interpretativas (Anexo 1-3), consistentes en: 
. por una parte, declaraciones conjtmtas (Anexo 1-4.il) en las que las 
partes convienen que los casos de especial urgencia se refieren a los casos 
de violación de sustancial del acuerdo, esto es, la violación de algún 
elemento esencial del acuerdo, o la dentmcia del acuerdo no sancionada 
por las normas generales del derecho internacional; 
. por otra parte, en el caso de determinados acuerdos, declaraciones 
unilaterales de la Comunidad (Acuerdo con la República Checa de julio 
de 1993 -Anexo 1 -3.il), que más adelante se han hecho bilaterales (por 
vez primera en el acuerdo celebrado con Rusia en junio de 1994-Anexo 
1 -3.iil). Estas declaraciones ponen de manifiesto que la inco1p0ración de 
la cláusula "elemento esencial" y la referencia a "los casos de especial 
urgencia ", se derivan de la declaración del Consejo de 11 de mayo de 
1992, sobre las relaciones de la Comtmidad con sus socios de la OSCE; 
. en el caso del acuerdo de asociación con Rusia, se ha añadido tma 
declaración conjtmta (Anexo 1-4.iil) por la que las partes acuerdan que 
4 El Anexo 3 recoge en un cuadro las diferentes referencias a los derechos humanos y los principios democráticos que han sido 
incorporadas en los acuerdos entre la CE y terceros países. 
5 En el caso de Turquía, la decisión adoptada por el Con~jo de Asociación el pasado 6 de marzo da aplicación al Protocolo adiciooal 
(en vigor desde enero de 1973) del Acuerdo de a<IDCiación de 1%3 que prevé la constitución de unión aduancm entre ambas partes 
al ténnino de un periodo de 22 años. 
10 
las "medidas oportwlas" a que alude la cláusula de no ejecución son 
aquellas adoptadas de confonnidad con el derecho ~temacional y que si 
una parte toma medidas en caso de especial urgencia, la otra parte puede 
acogerse al procedimiento previsto para la resolución de litigios. 
En términos generales, la utilización de dos fórmulas distintas ("báltica" y "búlgara"), a 
mayor abundamiento dentro de una misma zona geográfica, podría interpretarse como una 
discriminación entre diferentes países de una misma región y dificulta la postura de la 
Comisión en las negociaciones con terceros países; por otra parte, se observa una 
tendencia a recuperar el margen de flexibilidad perdido en las cláusulas mediante 
declaraciones interpretativas cada vez más variadas. 
No obstante, el carácter innovador del recurso a cláusulas específicas en el dispositivo de 
los acuerdos celebrados con terceros países pone a la Comunidad Europea en la 
vanguardia de las iniciativas adoptadas por la comunidad internacional en este campo y 
hace patente la importancia simultánea de un planteamiento positivo. 
Esta iniciativa está obteniendo en efecto un balance positivo en diversos aspectos: 
a) por lo que se refiere a la cláusula complementaria inicialmente prevista 
para los países de la OSCE, se ha ido incorporando progresivamente, por 
iniciativa del Consejo, para otras zonas geográficas (revisión de Lomé IV, 
Mmruecos y Túnez, Corea del Sur y Nepal); 
b) el establecimiento de los derechos humanos como componente esencial de 
las relaciones con terceros países permite profundizar la cooperación y dar 
mayor relieve a iniciativas (encomendadas en gran medida a 
organizaciones o instituciones especializadas) tales como medidas 
encaminadas a consolidar el estado de derecho, el sistema judicial, la 
libertad de expresión o a defender a los grupos más vulnerables y a 
promover la sociedad civil; 
e) la existencia de un abanico de medidas "restrictivas" (véase el Anexo 2) 
lo suficientemente amplio para que las partes puedan reaccionar en 
consonancia con la gravedad del caso de que se trate; hasta la fecha, los 
acuerdos que incluyen tm.a cláusula "elemento esencial'' (con o sin cláusula 
complementaria) no han dado dado lugar a ningwm medida de suspensión. 
11 
D. ~CUJSIONlS 
El interés manifestado por el Parlamento Europeo6 y el Consejo7 sobre los aspectos 
-relacionados con los derechos humanos en las relaciones contractuales con terceros países 
y el balance de la experiencia adquirida en este ámbito sugieren una serie de iniciativas 
que permitirán mejorar la coherencia, la transparencia y la visibilidad del enfoque 
comunitario, teniendo más en cuenta la sensibilidad de los terceros países y respetando 
el principio de no discriminación. 
Las conclusiones que se exponen a continuación recogen los elementos fimdamentales del 
dispositivo relacionado con los derechos humanos y los principios democráticos. Este 
dispositivo es el siguiente: 
lnserlu en todos los nuevos proyectos de directrices de negocia:ión de a:uerdos de_ la 
Comnunidai con terr:eros ¡xises: 
a) en los Considennlos 
-referenciCB generdes ci respeto de los derechos humanos y los vciores 
democrático~; ' 
-referenciCB a los instrumentos universcies y los instrumentos regioncies 
comunes a lCB dos partes; 
b) en las disposiciones del «uerdo 
J. Insertar un arlÍculo X relctivo a la definición de los elementos 
esenciales, que deberá ser adapataio según los cmos de que se trate 
(pertenencia a la OSCE, perlinencia en lo referente a la economía de 
merr:alo): 
''El respeto de los principios democriticos y los derechos fundamentales 
del hombre, [emmcialos en la Declara:ión universal de los derechos 
humanos }/[tal como se definen en el Acta finci de Helsinki y en la Carla 
de París por una nueva Europa} inspirorá lm políticm internaY e 
interrltXioncies de la Comunidai y [. .. del ¡xis o gn¡po de países de que 
se trate} y constituirá un ele"1ento esencial del presente a:uerdo" 
Lo mismo se aplicará a los principios de la economía de mercalo 
dimanantes del documento de la Conferencia de la CSCE de Bonn sobre 
coopera:ión económica. " 
6 p.ej. en la reciente Resolución de 12 de abril de 1995 sobre la situación de los derechos hrunano en el mundo en 1993/1994 y la 
política de la Unión Europea en materia de derechos hrunanos (Ponente/ Sr. lmberi); apartados 47 y 62 a 65. 
7 Esta cuestión figuró en el orden del día de dos reuniones del Grupo Relex (13.3 y 24.4.95) y fue el único punto del orden del día 
de la reunión del COREPER del27.4.95. 
x En estos considerandos podrá aludirse también a los principios del &talo de derecho y de buen gobierno, mí como a la Conferencia 
mundial sobre los derechos humanos celebrada en Viena en junio de 1993. 
9 Esta disposición se aplicará en cualquier caso a los países miembros de la OSCE y, si así lo decide el Consejo previa propuesta de 
12 
o 2. Jnserlar un artículo Y relativo a la no ejecución: 
"Cuando WUJ parle considere que la otra parle ha incwnplido una de las 
obligociones que le impone el presente ocuerdo, podrá aioptar las medidm 
oporlU110S. Salvo en casos de especial urgencia, deberá focilitar 
previconente al Consejo de Asocioción/de Cooperrxión toda la injo1moción 
perlinente necesaria para que se exconine detenidamente la situa::ión con 
objeto de hallar una solución oceptahle para /m parles. 
A 1 seleccionar esas medidm, deberá darse prioridai a las que menos 
alteren el fW1Cionamiento del presente ocuerdo. Diclu:E medidm serán 
inmedictconente notificcxlas al Consejo de Asocioción/de Cooperrxión y se 
someterán a consultm dentro de éste si así lo solicita la otra parle. " 
3. Inserlar Declarcr:iones intepretativm del artículo Y: 
a " A los efectos de interpretoción y aplicoción prá:tica del presente 
ocuerdo, /m Parles ocuerdan que por los "CC6os de especial urgencia" 
incluidos en el artículo Y del ocuerdo se entenderán casos de violoción 
sustancial del ocuerdo por una de la$ parles. Una violoción sustancial del 
ocuerdo consistirá en: 
i) una denW1Cia del ocuerdo no sancionaia por /ay no1mas generales del 
derecho intetriiXional 
ii) WUJ violoción de los elementos esenciales del ocuerdo expuestos en el 
artículo X 
b. Lm parles ocuerdan que por /m ''medidas oporlU110S" menciona:/m en 
el C111ículo Y se entenderán /ay medidas aioptcxlas de conjo1midal con el 
derecho intetriiXional. En caso de que una de /m partes aiopte una medida 
en un cmo de "especial urgencia'~ con atreglo al artículo Y, la otra parle 
podrá recurrir al procedimiento relativo a la resolución de litigios. " 
La Comisión opina que la aplicación de este dispositivo se enmarca en el respeto del 
principio de proporcionalidad entre la violación invocada y la medida de reacción. En 
cuanto a la noción de "especial mgencia", abre una opción sin crear una obligación, de 
fonna que son las partes quienes han de decidir las medidas pertinentes. 
Podría plantearse la posibilidad de completar las disposiciones estándar sobre los 
"derechos humanos y principios democráticos" con objeto de reforzar o aclarar el 
contenido de los compromisos en este ámbito, siempre y cuando no se altere el alcance 
jurídico del dispositivo. El texto del artículo X debería insertarse entre los primeros 
la Comisión, a otros países. 
13 
artículos del Título "Principios generales" de tal forma que no pueda ser modificada su 
redacción ni introducirse en una disposición de carácter más general. 
* 
La presente. Comunicación se enviará al Consejo y al Parlamento Europeo. 
14 
ANEXO 1 
Modelo de texto de lm cláusulm relaivm a los derechos humaws 
y de /m declmriones intetpretctivm correspondientes 
l. Cláusula "elemento esencial" 
Artículo X [Principios generales o Generalidades/Diálogo Político] 
"el respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos [tal y como se 
definen en el acta final de Helsinki y en la Carta de París por una Nueva Europa],[ así 
como los principios de la economía de mercado,] [enwtciados sobre todo en los 
documentos de la CSCE de Bonn,] inspim(n) las políticas interiores e internacionales de 
la Comunidad y de ... (países terceros) ... y constituye(n) wt elemento esencial del presente 
Acuerdo". 
2. Cláusula complementaria 
Artículo Y: 
a) Cláusula de suspensión explícita o cláusula denominada "báltica" 
"Las Partes se reservan el derecho de suspender con efecto inmediato la aplicación del 
Acuerdo en su totalidad o parcialmente en caso de infracción grave de sus disposiciones 
esenciales" 
b) Cláusula general de no ejecución o cláusula denominada "búlgara" 
"En caso de que una Parte considere que la otra no ha cumplido wta de las obligaciones 
que le impone el presente Acuerdo, podrá adoptar las medidas pertinentes. Previamente, 
y salvo en caso de urgencia especial, deberá proporcionar al Consejo de Asociación todos 
los elementos de infonnación necesarios para analizar en profundidad la situación con el 
fin de encontrar una solución aceptable para las Partes. 
La elección deberá consistir prioritariamente en las medidas que menos perturben el 
funcionamiento del presente Acuerdo. Estas medidas se notificarán inmediatamente al 
Consejo de Asociación/de Coperación [y serán objeto de consultas en el seno del mismo] 
a petición de la otra Parte" 
15 
3. Declaraciones interpretativa~ generales 
i) Dec/Q"fXión unilateral de la Cbn-umidai Europea (acuerdo con la República 
Oteca, julio de 1993). 
"La inserción en el Acuerdo de la referencia al respeto de los derechos humanos, 
que constituye \Ul elemento esencial del mismo, y a los casos de urgencia especial 
se deriva de la política seguida por la Com\Ulidad en el ámbito de los derechos 
hwnanos, de confonnidad con la declaración del Consejo de 11 de mayo de 1992 
que prevé la inserción de esta referencia en los acuerdos de cooperación o 
asociación entre la Comunidad y sus socios de la CSCE" 
ii) Dec/ara:ión común ((acuerdo con la Federación Rusa, j\Ulio de 1994) 
"Las Partes declaran que la inserción en el Acuerdo de la referencia al respeto de 
los derechos humanos, que constituye \Ul elemento esencial del mismo, y a los 
casos de urgencia especial se deriva de 
*la política seguida por la Com\Ulidad en el ámbito de los derechos humanos, de 
confonnidad con la declaración del Consejo de 11 de mayo de 1992 que prevé la 
inserción de esta referencia en los acuerdos de cooperación o asociación entre la 
Com\Ulidad y sus socios de la CSCE, así como de 
* la política de Rusia en este ámbito, y también de 
* la dedicación de ambas Partes a las obligaciones que les incumben, en particular 
las que implican el Acta Final de Helsinki y la Carta de París para una Nueva 
Europa" 
4. declaraciones interpretativas de una cláusula general de no ejecución 
i) Declara:ión común tipo 
"A efectos de la correcta interpretación y de la aplicación práctica del presente 
Acuerdo, las Partes convienen en que los ténninos "casos especialmente urgentes" 
que figuran en el artículo Y del Acuerdo significan los casos de violación 
sustancial del Acuerdo por una de ambas Partes. Una violación sustancial del 
Acuerdo consiste en: 
a)el rechazo del Acuerdo no sancionado por las nonnas generales del Derecho 
internacional 
o 
b )la violación de los elementos esenciales del Acuerdo que figuran en el artículo 
X" 
ii) Declara:ión común ((acuerdo con la Federación Rusa, junio de 1994) 
"Las Partes acuerdan que las "medidas pertinentes" a que se hace referencia en el 
artículo Y son medidas adoptadas de confonnidad con el Derecho internacional. 
Ene caso de que una Parte adopte una medida en Wl caso de "urgencia especial", 
tal y como dispone el artículo Y, la otra Parte podrá recwrir al procedimiento 
relativo a la resolución de litigios." 
16 
ANEXO 2 
Se adjunta pro memoria una enwneración sucinta de las diferentes medidas susceptibles 
de ser adoptadas en caso de violaciones graves de los derechos hwnanos y/o de 
interrupción importante del proceso democrático: 
modificación del contenido de los programas de cooperación o de los canales 
utilizados 
reducción de los programas de cooperación cultural, científica y técnica 
aplazamiento de la reunión de la Comisión mixta 
suspensión de los contactos bilaterales de alto nivel 
aplazamiento de nuevos proyectos 
negativa a responder a las iniciativas del asociado 
embargos comerciales 
suspensión de las ventas de armas, interrupción de la cooperación militar 
suspensión de la cooperación. 
•• 
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~!NCES A~ DRarrs DEL~ ET AIJX ff~~~~~~;l!~ .. ii~~..~~TTQUES 
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AAGENTINE 02..04.95 JOL.29e/1990 can de cooQéralion ~ X 
BOUVIE 03.02.93 JOL31311992 Cooonüon X 
BRESIL 29.08.92. JOL. 18311992 Coooéra1ion X 
CHIU 12.12.90 JOL7911991 cadre de coopération B" X 
lsniME c:=tre- 22.02.93 JOl.. Cooperation osa, X X améri=inl 
M.EXIQtJE 1 7.10.91 JOL34011991 Ccmmerce.coopération 
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PAR.AQUAY 03.02.1992 cae1re de coopéraeion ~ X JOL31311992 
URUQUAY 04.11.91 JOI..9411992 cac:Jra de cooperation e, X 
ASEAN' 10.08.80 JOL.1-4411980 ~ ~ 
BAblGLADESH 19.01.78 JOL31911978 Cooperador~ connerdale e, 
DmE 20.12.93 Coopératton Cs,S, X 
JOL22311~ .• 
MACAO 31.12.92 JOL.40411992 C4mmen:eet 04 X coooétatlon 
MONQOUE 18.0l.9l JOL. 4111993 Commerce..c:copération 
carnmerciale et Os X ' économimHI . 
PAKISTAN 23.07.85 JOL.10811988 ~. e, 
SR!LANKA signé le 18.0!.94 CGop8ration So x· 
22..07.75 JOL.24711975 ~ .e, . 
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Elatda~ 
PSytJ/Region 1 !fll. JOCL Type d'ACCtJtrJ 
Mayea Orieat & :"~ ... ~ 
Coasei1 de 15.0fJ.88 JCU411989 eooperauon 
c:oopimdoll pour les 
Bo E!aa lrlbes du 
Ciolfo' 1 
AL.GElUE · 28.04.78 JCL.28311978 CoopénldOn ~ 
.EGY'Pt'E 18.01.77 JCL..28811978 CoopénldOn Bz 
JORDANIE 18.01.77 JOL28811978 Economique et ~ . ccmmen:ial 
USAN 03,.oe.77 JOL.28711978 Coopéraáon Bz 
27.04. 78 JOL 2~1978 Coooération C2 
SYRJE 18.01.77 JOL.26911978 CoopéniUon a~ 
TUNISlE paracne le12.4.95 Assoc:iaUon X X 
25.~.78 JOL.26511978 Coopenmon ~ 
e··· Etats partieilJUts OSCE 
AL.BANlE 2.6.10.92 JOL403/1992 Olmmerce,caoperaucn A,.2&.:J/ ccmmerdale et O:z X X 
économiQue 
BELARUS signé le 6.03.95 Pattenanat et A,t.l.l X X X coocératicn 
BULGAlUE signé le 8.03.93 Asscaaticn A,--. X X JOL3S8/'1 994 A~ 
ESTONIE 31.12.94 JOL373/1995 Libre éd'lange A12a3 X X 
21.12.92. JOL40311992 Cammen:e.cooperaUcn 
cammerdaJeet ~ X X 
~omiaue 
ETA TS BAl.. TES Qaracne le 12.4.9e AssodaUon X X 
HONQR1E signe le 18.12.91 Assodadon 
~.a.D JOL.34711993 
28.09.88 JOL327/1988. ~coopératicn 
CCII11I1'I8rdat el ~ .... . -• -KAZAKHSTAN 23.01.94 JOL.31911994 Pwterauiat et At.u X . X X · cao~don 
KIRGHIST~ 01.06.94 JOL-31911994 Pattenaliat et A,.xJ X X x. n 
LETI'ONIE 31.12.94 JOL 37~1995 Utnéchange A1.2.3.,A x· X 
21.12.92 JOL.40311992 commerce. c:oopération 
1 ~-At.u X X 
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unruANm 31.12.94 JOL37511995 . Lln éCnange At.u X X 
21.12.94 JOL40311992 Colamerca, caopéradon 
cammerdale et A1.xJ X X 
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MOLDAVIE. signé le 28 novembte Panenariat et At.za X X .. . --. 1~ cooaérdon X -----· 
POLOONE _.¡gn•t•18.12.91 Commen:eet At...o JOL.3A811993 d 
19.09.89 JOL338M989 ~ 
cammercllle et At.a.. . 
REPUBUQUE 18.12.94 JOL.3f5011884 · MIGCI~ Au. X X ' X 
TCREOUE 
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RefelelldM a los deRdlos lnmms y a los pdod¡ios deomcnidcos 
ea los a:uenlos CFJtearos países 
JMJMERAalN 
A Maco regiond europeo 
11 Procede dar pleno efecto a todas las disposiciones y principios 
a)-de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Ew'opa (CSCE) 
b) -del Acta Final de Helsinki, de los docmnentos de clausura de lvfadrid y de Viena 
e) -del docwnento de clausura de la reunión de Copenhague 
d) -de la Carta de París para una nueva Europa, particulannente por lo que respecta al Estado de 
derecho, la democracia y los derechos humanos (noviembre de 1990) 
e) -del docwnento de la Conferencia de Bono de la CSCE sobre cooperación económica . 
11 Reconociendo la importancia de la garantía de los derechos de los grupos étnicos y nacionales y de las 
minorias ... 
a)-de confonnidad con los compromisos suscritos en el marco de la CSCE 
b) -y de la creación de lDl sistema basado en el multipartidismo y elecciones libres y demOCráticas 
3/ Conscientes de la importancia de fortalecer sus instituciones democráticas y de apoyar el proceso de 
refonnas económicas 
41 Referencia al Convenio europeo de salvaguardia de los derechos hmnanos y las libertades fundamentales 
B. Adhesión a los principios de la Cata de /m Na;iones Unidas ... 
11 a los valores democráticos y al respeto de los derechos hwnanos 
11 y deseando manifestar su intención mutua de mantener e intensificar sus relaciones amistosas dentro del 
respeto de estos principios 
C. Adhesión a los principios de iguddaJ, /ibettai y justicia ... 
11 y afinnando su deseo común de contribuir a la inst:auración de una nueva fase de cooperación económica 
y de facili1ar el desarrollo de sus recursos hwnanos y materiales respectivos sobre la base de estos principios 
11 y afümando su deseo común de facilitar el desarrollo de sus recursos hwnanos y fisicos en un marco de 
libertad, igualdad y justicia 
3/ y haciendo hincapié en su dedicación común al fomento de las relaciones económicas internacionales 
basadas en la libertad, la igualdad, la justicia y el progreso 
D. Ottm referencias 
1/ tanando nota con satisfacción de la traosformación del país en una sociedad democrática y multirracial 
y de la importancia concedida· a los derechos humanos · 
21 reconociendo que el· país, tras su reciente evolución, desea estabilizar y consolidar la democracia y 
foueutar el progreso económico y social 
3/la importancia que conceden las Partes al respeto de los derechos hwnanos, los principios democráticos 
y la h1)el1ad económica que constituyen la bese de este acuerdo · 
SI considerando que el principal beneficiario de la ~ón es el hombre, por lo que procede promover 
el respeto de estos derechos ...-..