N° C 65/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 3. 89 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Directiva del Consejo que modifica, en concreto por lo que se refiere al seguro de 
responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, la Primera Directiva 
73/239/CEE del Consejo y la Segunda Directiva 88/357/CEE del Consejo, sobre coordinación 
de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas al seguro directo distinto 
del seguro de vida, por la que se establecen las disposiciones destinadas a facilitar el ejercicio 
efectivo de la libre prestación de servicios y por la que se modifica la Directiva 73/239/CEE 
COM(88) 791 final — SYN 179 
(Presentada por la Comisión el 3 de enero de 1989) 
(89/C 65/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea, y en particular, el apartado 2 del artículo 
57 y el artículo 66, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que con el fin de desarrollar el mercado 
interior en el ramo de seguros, la Segunda Directiva 
88/357/CEE del Consejo, de 22 de junio de 1988, sobre 
coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias 
y administrativas relativas al seguro directo distinto del 
seguro de vida, por la que se establecen las disposiciones 
destinadas a facilitar el ejercicio efectivo de la libre pres­
tación de servicios y por la que se modifica la Directiva 
73/239/CEE (*), en adelante citada como «segunda Di­
rectiva», facilitó a las compañías de seguros con sede 
central en la Comunidad la prestación de servicios en los 
Estados miembros, posibilitando que los tenedores de 
una póliza recurran no sólo a los aseguradores estableci­
dos en su propio país, sino también a los que tienen su 
sede central en la Comunidad y disponen de oficinas en 
otros Estados miembros; 
Considerando que el alcance de las disposiciones de la 
segunda Directiva relativas al libre ejercicio de la presta­
ción de servicios excluía ciertos riesgos, para los que la 
aplicación de las mencionadas disposiciones se estaba 
volviendo inadecuada a causa de la normativa específica 
adoptada por las autoridades de los Estados miembros, 
como consecuencia de la naturaleza y las implicaciones 
sociales de aquellas disposiciones; 
O DO n° L 172 de 4. 7. 1988, p. 1. Considerando que dichas exclusiones iban a ser objeto 
de un nuevo examen transcurrido un cierto tiempo desde 
la entrada en vigor de la segunda Directiva; 
Considerando que una de las exclusiones se refería al se­
guro de responsabilidad civil que resulta de la circulación 
de vehículos automóviles distinta de la responsabilidad 
de transportista; 
Considerando que, sin embargo, cuando se adoptó la se­
gunda Directiva la Comisión se comprometió a presentar 
al Consejo a la mayor brevedad posible una propuesta 
relativa al libre ejercicio de la prestación de servicios en 
el ramo de seguro de responsabilidad civil que resulta del 
uso de vehículos automóviles (distinta de la responsabili­
dad del transportista); 
Considerando que, con arreglo a las disposiciones de la 
segunda Directiva relativas al seguro obligatorio, con­
viene recoger la posibilidad de cobertura de grandes ries­
gos, en el sentido del artículo 5 de dicha Directiva, para 
el mencionado tipo de seguro de responsabilidad civil 
que resulta de la circulación de vehículos automóviles; 
Considerando que deberían asimismo preverse los gran­
des riesgos derivados de la cobertura del seguro de da­
ños o pérdidas de vehículos automóviles terrestres y vehí­
culos terrestres distintos de los vehículos automóviles; 
Considerando que para garantizar el funcionamiento 
adecuado del sistema de la carta verde y el cumplimiento 
de los acuerdos celebrados entre las oficinas nacionales 
de seguros es preciso exigir a las compañías que presten 
servicios de cobertura de riesgos de la responsabilidad ci­
vil que resulta de la circulación de vehículos automóviles 
que se afilien y participen en la financiación de la oficina 
de ese Estado miembro; 
15. 3. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 65/7 
Considerando que es asimismo conveniente exigir a las 
compañías de seguros que prestan servicios de cobertura 
de riesgo de la responsabilida civil que resulta de la cir­
culación de vehículos automóviles que se adhieran y par­
ticipen en la financiación del fondo de garantía creado 
en ese Estado miembro, con el fin de compensar a las 
víctimas de vehículos no identificados o no asegurados; 
Considerando que con el fin de no causar perjuicios o 
mayores inconvenientes a los terceros afectados cuando 
el asegurador de riesgos de la responsabilidad civil que 
resulta de la circulación de vehículos automóviles trabaje 
mediante la prestación de servicios y no a través de un 
establecimiento, los Estados miembros exigirán que las 
compañías de seguros que intenten operar en este ramo 
nombren un representante que actúe en el proceso de fi­
jación de indemnización por siniestro a terceros, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
A los efectos de la presente Directiva: 
a) «primera Directiva» significa: Directiva 73/239/ 
CEEC); 
b) «segunda Directiva» significa: Directiva 88/357/CEE; 
c) «vehículo» significa: un vehículo en el sentido del 
apartado 1 del artículo 1 de la Directiva 
72/166/CEE (2); 
d) «oficina» significa: una oficina nacional de asegura­
dores en el sentido del apartado 3 del artículo 1 de la 
Directiva 72/166/CEE; 
e) «fondo de garantía» significa: el organismo a que se 
hace referencia en el apartado 4 del artículo 1 de la 
Directiva 84/5/CEE (3); 
Artículo 2 
En la letra d) del artículo 5 de la segunda Directiva, la 
frase «riesgos clasificados en los ramos 8, 9, 13 y 16 del 
punto A del Anexo», del primer párrafo del punto (iii) se 
sustituye por lo siguiente: «riesgos clasificados en los ra­
mos 3, 8, 9, 10, 13 y 16 del punto A del Anexo». 
Artículo 3 
Se suprimen los puntos segundo y tercero del segundo 
párrafo del apartado 2 del artículo 12 de la segunda 
Directiva. 
Artículo 4 
El apartado 1 del artículo 22 de la segunda Directiva se 
modifica de la forma siguiente: 
0) DO n° L 228 de 16. 8. 1973, p. 3. 
(2) DO n° L 103 de 2. 5. 1972, p. 1. 
O DO IIo L 8 de 11. 1. 1984, p. 17. «1. Cada establecimiento deberá comunicar a su 
autoridad de control, para las operaciones realizadas 
en régimen de prestación de servicios, el importe de 
las primas, sin deducción de reaseguro, emitidas por 
Estado miembro y por grupo de ramos. Los grupos 
de ramos se definen de la manera siguiente: 
— accidentes y enfermedad (1 y 2) 
— seguro de responsabilidad civil que resulta de la 
circulación de vehículos automóviles (3, 7 y 10) 
— incendio y otros daños de bienes (8 y 9) 
— seguros de aviación, marítimo y de transporte (4, 
5,6,7, 11 y 12) 
— responsabilidad civil general (13) 
— crédito y caución (14 y 15) 
— otros ramos (16, 17 y 18) 
La autoridad de control de cada Estado miembro co­
municará dichas indicaciones a las autoridades de 
control de cada uno de los Estados miembros en que 
se presten los servicios». 
Artículo 5 
El artículo 12a que viene a continuación se insertará en 
el Título III de la segunda Directiva: 
«Artículo 12a 
1. Este artículo se aplicará cuando una empresa 
cubra, a través de un establecimiento situado en un 
Estado miembro, un riesgo localizado en otro Estado 
y clasificado en el número 10 del punto A del Anexo 
a la primera Directiva. 
2. El Estado miembro en el que se realice la pres­
tación de servicios exigirá a la compañía que se afilie 
y participe en la financiación de su oficina nacional y 
de su fondo nacional de garantía. 
Sin embargo, no se exigirá a la compañía que realice 
ningún pago o contribución a la oficina o fondo del 
Estado miembro en el que se prestan los servicios en 
relación con los riesgos cubiertos mediante una pres­
tación distinta de la calculada, al igual que en el caso 
de las compañías que cubran riesgos del ramo 10 a 
través de un establecimiento en aquel Estado, to­
mando como referencia sus ingresos por prima pro­
cedentes del mencionado ramo en dicho Estado o del 
número de riesgos de aquel ramo que allí se cubran. 
3. El Estado miembro en el que se realiza la pres­
tación de servicios exigirá a la compañía que garan­
tice que las personas cuyas reclamaciones tengan su 
origen en hechos ocurridos en su territorio no sufran 
perjuicio alguno por la circunstancia de que la compa­
ñía cubra un riesgo del ramo 10 mediante prestación 
de servicios en lugar de hacerlo a través de un esta­
blecimiento situado en dicho Estado. 
N° C 65/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 3. 89 
En concreto, el Estado miembro en que se realiza la 
prestación de servicios podrá exigir a la compañía el 
nombramiento de un representante que resida o esté 
establecido en su territorio, que se ocupe de tramitar 
las reclamaciones y posea los poderes necesarios para 
obligar a la empresa con respecto a terceros y para 
representarla ante los tribunales de dicho Estado 
miembro. 
El representante, que puede ser un empleado de la 
compañía, limitará sus actividades en nombre de la 
misma a la tramitación de las reclamaciones y la in­
demnización por siniestros. 
No obstante lo dispuesto en el artículo 3, el nombra­
miento de un representante no constituirá por sí 
mismo la apertura de una sucursal o agencia a los 
efectos de la letra d) del apartado 2 del artíuclo 6 de la primera Directiva, y el representante no se consi­
derará un establecimiento en el sentido de la letra c) 
del artículo 2 de la presente Directiva.» 
Artículo 6 
Los Estados miembros modificarán sus disposiciones na­
cionales con arreglo a la Directiva en un plazo de ... 
meses a partir de su notificación (') e informarán de ello 
inmediatamente a la Comisión. 
Las disposiciones así modificadas serán aplicables en un 
plazo de ... meses a partir de dicha notificación. 
Artículo 7 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
(') La presente Directiva se notificó a los Estados miembros el