COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 555 final 
Bruselas, 25 de noviembre de 1993 
INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
sobre la aplicación del régimen comercial PTU/CE 
(informe previsto en el apartado 2 del artículo 240 de la Decisión 91/482/CEE) 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, relativa 
a la asociación de los Países y Territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea 
(presentada por la Comisión) 
1-
Informe de la Comisión al Consejo 
sobre la aplicación del régimen comercial PTU/CE 
(informe previsto en el apartado 2 del artículo 240 de la Decisión 91/482/CEE) 
INTRODUCCIÓN Página 
2 
PRIMERA PARTE: REGIMEN DE ACCESO AL MERCADO COMUNITARIO 
I. ANÁLISIS 
II. EVALUACIÓN 
SEGUNDA PARTE: EL TRANSBORDO 
I. ANÁLISIS 
II. EVALUACIÓN 13 
13 
13 
TERCERA PARTE: EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN 
I. ANÁLISIS 
II. EVALUACIÓN 15 
15 
17 
CONCLUSIONES 
Anexo I 
Anexo II 
Anexo III 18 
Nuevas disposiciones del régimen comercial 
Declaraciones del Consejo 
111.1. Balanzas comerciales 
111.2. Cuadros CTCI 
111.3. Nomenclatura combinada 
Propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 
91/482/CEE relativa a 
la asociación de los países y territorios de ultramar a la Comunidad Económica 
Europea. 
2) 
- 2 -
INTRODUCCIÓN 
1. La Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, relativa a la 
Asociación de los PTU a la CEE (1), concede el libre acceso (sin derechos 
de aduana, exacciones ni contingentes) a todos los productos originarios de 
los PTU. Con anterioridad a esta Decisión, que entró en vigor a finales de 
septiembre de 1991, los productos agrícolas ya gozaban de un régimen 
preferencial, idéntico al de los Estados ACP. 
Esta apertura totalmente innovadora se traduce en las concesiones más 
amplias jamás otorgadas por la Comunidad durante los numerosos acuerdos 
negociados con terceros países. Tras largos debates, dicha apertura se 
decidió, a propuesta de la Comisión al Consejo, durante la adopción de la 
Decisión, junto con la mayor parte de los nuevos elementos en este ámbito. 
2. Estas innovaciones del régimen comercial incluyen: 
la supresión, sin límites cuantitativos (con excepción del ron) de los 
derechos de importación que se aplicaban anteriormente a los PTU y que 
siguen aplicándose a los Estados ACP (abandono del paralelismo ACP/PTU); 
modificaciones a las normas de origen introducidas en el Convenio de Lomé 
IV; 
modificaciones específicas a las normas de origen PTU; 
la introducción de un sistema de transbordo. 
Estas disposiciones se recogen en el Anexo I del presente informe. 
3. Debido al carácter innovador de estas concesiones, el Consejo añadió una 
cláusula de revisión al final de la Decisión (apartado 2 del artículo 240): 
"El 31 de diciembre de 1993 a más tardar, el Consejo procederá sobre la 
base de un informe de la Comisión a un examen del funcionamiento de los 
mecanismos del régimen comercial, que permita revisar dichos mecanismos si 
el examen pone de manifiesto que no responde a su objetivo de desarrollo 
económico y social de los PTU, en particular a la luz del desarrollo de las 
inversiones, o que han dado lugar a una desviación del tráfico comercial.". 
Por otro lado, en el acta del Consejo se recogieron varias declaraciones, 
de las que los números 3 a 6 corresponden al régimen comercial (véase Anexo 
II del presente informe). 
(1) DO n° L 263 de 19.9.1991. 
(2) COM (90) 387 de 25.9.1990. 
- 3 -
4. El presente informe examina la aplicación del régimen comercial. Este 
examen se realiza de la siguiente forma: 
a) análisis estadístico, para cada PTU, de la evolución del comercio y 
búsqueda de la relación que podría existir entre las variaciones 
particulares del año 1992 y el uso de las nuevas concesiones comerciales 
(primera parte); 
b) búsqueda de la aplicación o no del nuevo sistema de transbordo y evaluación 
de sus consecuencias económicas (segunda parte); 
c) la utilización de las posibilidades de derogación a las normas de origen y 
evaluación de sus consecuencias económicas (tercera parte). 
La evaluación de las consecuencias económicas en los PTU y en la CE se efectúa en 
función de dos criterios de juicio mencionados por el Consejo en el apartado 2 
del articulo 240. Así, se analizará cualquier cambio del régimen comercial actual 
que pudiera ser necesario si los mecanismos del régimen comercial: 
no hubiesen respondido a su objetivo de desarrollo económico y social de 
los PTU, 
hubiesen conducido a desviaciones de tráfico que podrían causar un 
perjuicio al funcionamiento del mercado interior. 
- 4 -
PRIMERA PARTE 
RÉGIMEN DE ACCESO AL MERCADO COMUNITARIO 
I. ANÁLISIS DEL RÉGIMEN DE ACCESO 
5. A título preliminar hay que indicar que todos los PTU presentan una balanza 
comercial con la Comunidad muy deficitaria. Se trata de un desequilibrio 
estructural característico de sus economías que la decisión de asociación 
intenta resolver (véase Anexo III.1: balances comerciales de los PTU). 
6. El análisis estadístico de las importaciones comunitarias procedentes de 
los PTU se elaboró sobre un período de cinco a seis años, lo cual permite 
observar las variaciones producidas desde la entrada en vigor de la 
Decisión 91/482/CEE. 
Para la presentación de los datos se ha considerado en primer lugar la 
evolución general del comercio y a continuación las variaciones 
significativas o la aparición de nuevos productos. Además, se examinó si la 
aplicación del nuevo régimen comercial constituye efectivamente la base de 
estos cambios. 
7. Hay que dejar constancia de que los datos de EUROSTAT no diferencian entre 
las importaciones que gozan o no del régimen preferencial PTU. 
Por otro lado, es necesario no tener en cuenta determinados datos 
estadísticos que, tras una verificación posterior, parecen no corresponder 
a una actividad de producción sino más bien a reexportaciones. Este es el 
caso, en general, para el material de transporte (aviones, barcos, etc.) 
cuyas ventas al extranjero o las exportaciones temporales para su 
mreparación se contabilizan como exportaciones. 
8. Los cuadros para los PTU se recogen en el Anexo III: 
Anexo III.2: estadísticas CTCI (clasificación normalizada para el comercio 
internacional de la ONU); 
Anexo 111.3: nomenclatura combinada. 
Los datos y su explicación se clasifican por PTU según las tres zonas 
(británica, francesa, y neerlandesa). 
Por lo que respecta a Groenlandia, y teniendo en cuenta que sus 
exportaciones se basan fundamentalmente en la pesca, no se han constatado 
intercambios que correspondan específicamente al nuevo régimen comercial. 
- 5 -
A. PTU británicos 
9. Anguila 
Por contraposición a 1991, el año 1992 muestra un aumento considerable del 
comercio total (con la excepción de 1989, en donde aparecían muchos 
"artículos manufacturados"), aunque consideradas en absoluto las cifras 
siguen siendo muy modestas. 
Ello se debe en particular al enorme aumento de la categoría "maquinaria y 
material de transporte" que cubre casi todo el comercio total; en 
particular se trata de "maquinaria y aparatos electrónicos NDA" (1.224.000 
ecus). 
Por otro lado, la partida "café, té, cacao y especias" aparece de una forma 
relativamente importante en la segunda mitad de 1991 y el primer trimestre 
de 1992. 
10. Islas Caimán 
El año 1992 también se caracterizó aquí por un fuerte aumento del comercio 
total, principalmente debido al incremento de la "maquinaria y material de 
transporte" y, en concreto, de la subcategoría "otro material de 
transporte". Esta categoría supone la mayor parte del comercio total (véase 
punto 7). 
Los "productos alimentarios" y dentro de los mismos los "pescados, 
crustáceos y preparaciones" se redujeron a casi la mitad tras el alza de 
1990 y 1991. 
Por el contrario, los "artículos manufacturados diversos" aumentaron 
netamente en la segunda mitad de 1992; se trata en especial de "artículos 
manufacturados NDA". 
11. islas Vírgenes británicas y Montserrat 
El comercio total sigue siendo muy modesto pero en 1992 creció 
relativamente bastante con relación a los tres años precedentes. 
La "maquinaria y material de transporte" y, en particular, la "maquinaria y 
aparatos eléctricos NDA" (1.684.000 ecus) representan la categoría y la 
subcategoría más importantes, que también han subido considerablemente en 
1992. 
Los productos químicos, todavía muy limitados antes del 92, aumentaron 
considerablemente ese año debido en especial a los "aceites aromáticos para 
perfumes" (664.000 ecus). 
En sentido contrario, los "productos alimentarios", particularmente los 
"peces, crustáceos y preparaciones" han bajado. 
12. Islas Turcas y Caicos 
En 1991, el comercio total, que es muy modesto, se duplicó con relación a 
1990 y en 1992 se multiplicó por 8 con relación al año anterior. 
La causa de ello es el considerable aumento de los "artículos 
manufacturados diversos", esencialmente de las "prendas de vestir". En 1991 
esta subcategoría ya había mostrado un alza pero hubo que esperar hasta el 
año siguiente para que despegase de forma impresionante, en concreto 
durante los nueve primeros meses. 
- 6 -
Hay que señalar, no obstante, que las estadísticas de importaciones de 
"prendas de vestir" en la CE (tanto del CTCI como de la nomenclatura 
combinada) divergen considerablemente con las estadísticas de exportación 
de Turcas y Caicos, en donde la categoría "prendas de vestir" (textile and 
textile articles) no tiene una significación importante. 
Una última categoría, que sólo representa una pequeña parte del comercio 
total, hace su aparición muy clara en 1991 y 1992: los "artículos 
manufacturados". 
13. En definitiva, teniendo en cuenta los productos (que ya gozan del libre 
acceso al mercado comunitario con arreglo a las anteriores decisiones de 
asociación) y las variaciones mencionados, las modificaciones de las 
corrientes comerciales no aparecen ligadas a la nueva decisión de 
asociación. 
B. PTU franceses 
14. Mayotte 
El comercio total es muy limitado y ha sido relativamente estable durante 
los últimos cinco años. 
No obstante, los "productos alimentarios", y dentro de éstos la partida 
"café, té, cacao y especias" representan la mayor parte, ya creció en 1991 
para aumentar considerablemente en 1992. 
15. Nueva Caledonia 
Tras un aumento del comercio total, que culminó en 1989, se produjo un 
descenso continuado hasta 1992. 
Ello se debió en particular a la evolución de los "artículos 
.manufacturados", en particular el "hierro y acero". A pesar de esta baja 
generalizada, los "pescados, crustáceos y preparaciones" aumentaron 
considerablemente en 1991 y 1992. 
16. Polinesia francesa 
El comercio total fue relativamente bajo en 1991 y 1992. Las cantidades 
absolutas fueron muy pequeñas y no alcanzaron ni siquiera la décima parte 
de los datos de Nueva Caledonia. 
Los "productos alimentarios", sobre todo los "pescados, crustáceos y 
preparaciones", son relativamente bajos desde 1988. 
La información recopilada in situ por los servicios de la Comisión indican 
la aparición de varios elementos que se recojerán en los datos relativos a 
1993 para la Polinesia francesa (frutos tropicales y flores, que ya 
gozaban, en su mayor parte, del libre acceso anterior a 1991). 
17. En conclusión, ningún elemento parece indicar una aplicación particular de 
las nuevas posibilidades del régimen comercial de la decisión de 
asociación. 
- 7 -
C. PTU neerlandeses 
18. Antillas neerlandesas 
En 1991 se dio un gran aumento del comercio total gracias sobre todo al 
"petróleo y derivados" y a "otro material de transporte". 
En 1992 ambas categorías registran una baja considerable que provoca una 
disminución del comercio total, aunque éste sigue siendo importante con 
relación a la media de los años 1987-1991. Ello se debe principalmente a la 
fuerte alza de los "productos alimentarios". 
19. La subcategoría más importante es la de "cereales y preparaciones" que, 
aparte del año 1989 fue prácticamente nula hasta el primer semestre de 
1992, ascendiendo durante el segundo semestre a 18.357.000 ecus. 
Este importe se refiere al arroz (12.245.000 en arroz descascarrillado 
(arroz cargo o arroz pardo) y 6.112.000 en "arroz semiblanqueado o 
blanqueado"). Se trata del arroz sembrado en los Estados ACP (Surinam y 
Guayana), importado a través de las Antillas neerlandesas en forma de arroz 
descascarrillado y reexportado posteriormente a la Comunidad. 
20. Dos casos diferentes son los que se dieron: 
el arroz parcialmente blanqueado en las Antillas neerlandesas obtuvo el 
origen PTU con arreglo a los artículos 6 y 7 del Anexo II de la decisión de 
asociación y pudo ser importado sin exacción en aplicación del nuevo 
régimen comercial; 
el arroz descascarrillado que, al contrario, no satisface los requisitos de 
los artículos 6 y 7, no obtuvo el origen PTU y tuvo que ser sometido a la 
percepción de la exacción. 
21. En lo relativo a las cantidades, estas operaciones constituyen en parte 
importaciones suplementarias para la Comunidad porque conciernen a 
productos que ya se exportaban tradicionalmente de forma directa a través 
de Surinam y la Guayana en el marco de los Convenios de Lomé (125.000 t) y 
a los que la Decisión 91/482/CEE otorgó un acceso más favorable (160.000 t 
desde octubre de 1992 hasta octubre de 1993). 
22. La subcategoría "hortalizas y frutas", que también era prácticamente 
inexistente antes, pasó bruscamente a 660.000 ecus durante la segunda mitad 
de 1992 debido al "zumo de naranja". De acuerdo con la información obtenida 
in situ, este producto se destinaría fundamentalmente a la colonia 
antillesa de los Países Bajos. 
- 8 - . 
Las estadísticas disponibles no precisan si estas importaciones de zumo de 
naranja se realizaron: 
- fuera del régimen comercial, es decir, con percepción de los derechos 
de aduana aplicables a las importaciones de terceros países; 
de conformidad con las normas de origen aplicables a la partida ex 20 
09 (4). 
Hay que señalar que las autoridades de las Antillas neerlandesas 
solicitaron posteriormente (a finales de enero de 1993) una derogación de 
las normas de origen para los zumos de naranja obtenidos a partir de zumos 
concentrados importados de terceros países, aunque posteriormente anularon 
dicha solicitud (véase tercera parte II.C). 
23. Aruba 
En 1991, se registró un importante aumento del comercio total debido sobre 
todo a la partida "petróleo y derivados". Además, la categoría de los 
"artículos manufacturados diversos" manifiesta un alza considerable con 
relación a años anteriores, sobre todo en la subcategoría "calzado" 
(417.000 ecus). Lo mismo ocurre para la "maquinaria y material de 
transporte", otra categoría, la de "aceites aromáticos para perfumería" 
aparece por primera vez. Por el contrario, los "productos alimentarios" 
descendieron, siguiendo la tendencia comenzada en 1989, siendo la principal 
responsable de ello la subcategoría de "café, té, cacao y especias". 
Esta evolución con relación a los años anteriores continuó en 1992, pero el 
comercio total, que sigue siendo considerable, se redujo ese año con 
relación a 1991. En particular, se constata una baja del "petróleo y 
derivados" y de la "maquinaria y material de transporte". Esto también se 
aplica a los "artículos manufacturados diversos"; en esta categoría ha 
desaparecido el "calzado" mientras que aumentan las "prendas de vestir" y 
los "aceites aromáticos para perfumería". 
Además, en 1992 aparece la subcategoría de "caucho manufacturado NDA". 
24. En conclusión, la observación de estos productos y de sus variaciones nos 
lleva a concluir que, en general, las innovaciones de la decisión de 
asociación no parecen haber tenido una influencia sobre las corrientes 
comerciales entre Aruba y la CE (a la baja en 1992 por lo que respecta a 
los productos industriales). 
25. En sentido contrario, es evidente que las variaciones constatadas para los 
"cereales y preparaciones" originarias de las Antillas neerlandesas se 
derivan claramente del nuevo régimen comercial. En el pasado, el arroz 
originario de los Estados ACP y de los PTU gozaba, en el marco de un 
contingente arancelario único (125.000 t equivalentes de arroz 
descascarrilado) de una reducción del 50% de la exacción siempre que el 50% 
restante se pagase en forma de 
(4) "Fabricación en la cual todas las materias [de terceros países] utlizadas 
se clasifican en una partida diferente a la del producto siempre que el 
valor de las materias del capítulo 17 utilizadas no exceda del 30% del 
precio franco fábrica del producto". (DO n* L 263 de 19.9.1991, p. 88). 
(3) 
- 9 -
derecho de exportación. En la práctica, sólo se daban exportaciones 
directas desde Surinam o la Guayana porque una transformación en un PTU no 
producía ninguna ventaja arancelaria y, por el contrario, suponía gastos 
suplementarios. 
26. La nueva posibilidad de acceso al mercado comunitario abierta por el 
abandono de la percepción de la exacción sobre el arroz originario de los 
PTU, acompañada por la disponibilidad de una materia prima utilizable en la 
misma región gracias al mantenimiento del procedimiento de acumulación de 
origen ACP/PTU (véase Anexo I del presente informe, 1.2 y 1.4) fue la causa 
de las nuevas corrientes de exportación de arroz. 
II. EVALUACIÓN DEL REGIMEN DE ACCESO 
27. Anteriormente hemos ya constatado que en la mayor parte de los PTU ni las 
corrientes comerciales hacia la Comunidad ni las inversiones en curso 
traducen las grandes modificaciones estructurales basadas en el nuevo 
régimen comercial adoptado a mediados de 1991. 
Es conveniente analizar esta situación en función de los dos criterios 
enunciados en el artículo 240: el desarrollo económico y social de los PTU 
(en particular las inversiones y el empleo) y las eventuales desviaciones 
de tráfico. 
A. EL OBJETIVO DEL DESARROLLO 
28. Por una parte, no es posible definir un régimen más abierto que el libre 
acceso ya concedido y, por otra, parece prematuro deducir de los datos 
estadísticos disponibles la conclusión de que el régimen comercial no ha 
cumplido su objetivo de desarrollo y que, en consecuencia, debe ser 
modificado. 
En efecto: 
a) la observación estadística y los datos complementarios recogidos sólo 
se refieren a un año y medio, lo que constituye un plazo muy corto; 
b) las nuevas posibilidades concedidas todavía son poco conocidas por 
los agentes económicos a pesar de que las autoridades territoriales y 
los delegados de la Comisión difundieron los textos de base y a pesar 
de los seminarios organizados in situ (5); 
c) las decisiones de inversión en nuevos segmentos de exportación 
requieren a veces largos plazos, y mucho más en la medida en que 
estas decisiones deberían adoptarse durante un período de recesión 
mundial. 
(5) A petición de las autoridades de los PTU y en presencia de representantes 
de la Comisión, se organizaron seminarios sobre la nueva decisión de 
asociación a partir de septiembre de 1991 en las Antillas neerlandesas y 
Aruba y en julio de 1992 en Nueva Caledonia y la Polinesia francesa. Para 
noviembre de 1993 está previsto un tercer seminario con los cinco PTU 
británicos y los dos PTU neerlandeses del Caribe. 
- 10 -
29. En sentido contrario, el único caso significativo de aplicación del nuevo 
régimen (arroz de las Antillas neerlandesas) demostró que éste puede 
contribuir efectivamente al desarrollo económico y social de un PTU. En 
efecto, con arreglo a los documentos recibidos de la Representación 
Permanente de los Países Bajos, dos empresas (Bonaire y Curaçao) trabajan 
en el proceso de transformación del arroz descascarrillado en arroz 
semiblanqueado: 
los efectos inducidos para el empleo (población total: aproximadamente 
200.000 habitantes) se elevarán a 120 empleos (directos e indirectos) para 
Bonaire y 155 para Curaçao; 
las inversiones en curso o previstas para 1993 ascienden a 1.330.000 
dólares (Bonaire) y a 4.410.000 dólares (Curaçao) de los que 2.800.000 ya 
se han materializado (de acuerdo con los datos de enero de 1993). 
a largo plazo, el efecto de la creación de capitales financieros derivado 
de este sector podría tener consecuencias importantes para el desarrollo 
del territorio si se emplea en actividades productivas allí. 
B. DESVIACIÓN DEL TRÁFICO 
30. Aunque, tal como acabamos de exponer, se ha constatado que la aplicación 
del nuevo régimen comercial ha contribuido al desarrollo de un PTU, este 
mismo caso ha permitido constatar que las nuevas corrientes de importación 
sin exacción han creado perturbaciones en un sector agrícola de la 
Comunidad. Así, la Comisión tuvo que adoptar, en virtud del artículo 109 y 
del Anexo IV de la Decisión de Asociación, medidas de salvaguardia, para 
luego flexibilizarlas teniendo en cuenta la evolución del mercado y, 
finalmente, derogarlas (6). 
31. El análisis de estos casos ha demostrado que las perturbaciones se debían 
al hecho de que al no existir una exacción un producto puede entrar en la 
Comunidad a un precio inferior a los precios comunitarios garantizados a 
los productores pero, como el Consejo fija cada año los precios comunes, 
ello constituye un instrumento que permite alcanzar los objetivos de la 
política agrícola común. 
La no aplicación de exacciones conlleva siempre el riesgo de un conflicto 
entre dos políticas comunitarias: la de desarrollo y la agrícola común. 
32. Otras consecuencias de estas importaciones se constataron también para la 
industria comunitaria de transformación. En efecto, el transporte vía los 
PTU de arroz de Surinam y la Guayana modificó los cauces tradicionales de 
aprovisionamiento de los importadores comunitarios y ahora algunos de ellos 
ya no tienen acceso a sus abastecedores tradicionales. 
(6) Decisión 93/127/CEE - DO n* L 50 de 2.3.1993, p. 27. 
Decisión 93/211/CEE - DO n* L 90 de 14.4.1993, p. 36. 
Decisión 93/356/CEE - DO n* L 147 de 18.6.1993, p. 28. 
No obstante, las Decisiones de la comisión fueron recurridas ante los 
tribunales por el Gobierno de los Países Bajos y algunos operadores 
(asuntos C-265/93, C-271/93 y C-281/93; DO n° C 171 de 22.6.1993, pp. 10, 
11 y 12). Por lo que respecta al asunto C-265/93, el Gobierno de los Países 
Bajos desistió posteriormente. 
- 11 -• 
por el contrario, la tasa relativamente poco elevada da rendimiento del 
arroz eemiblanqueado de los PTU, qua en la actualidad no se exporta en 
forma de arroz blanqueado, tal como podría hacerse perfectamente desde el 
punto da vista técnico, no ha supuesto por al momento una pérdida de 
contratos de transformación para la industria comunitaria en su conjunto 
sino únicamente una transferencia de pedidos internos. 
33. por último, puede constatarse que no sa ha realizado ninguna importación de 
arroz originario de las Antillas neerlandesas en los dominios de ultramar y 
que, por lo tanto, en este mercado no se han producido perturbaciones (al 
sar esta mercado aún mas restringido al sector as más vulnerable) y por lo 
tanto parece que el espíritu de la declaración n* 4 del Consejo y de la 
comisión (véase Anexo II) ha sido bien respetado. 
C. POSIBLES AJUSTES 
34. El actual régimen ya incorpora un instrumento para prevenir las 
perturbaciones an el marcado comunitario, la cláusula de salvaguardia 
(articulo 109 da la Decisión). 
sin embargo, por au propia naturaleza de disposición excepcional que se 
adoptará en caso da crisis provisional, esta cláusula pretende paliar 
situaciones da urgencia y no está concebida para resolver un conflicto de 
fondo entre dos políticas comunitarias* Además, casa mal con la necesidad 
de estabilidad y previsibilidad necesarias para un buen desarrollo del 
comercio. 
Por lo tanto, as necesario completar el actual régimen. 
35. para solucionar el conflicto entre la política de desarrollo de loa PTU y 
la política agrícola común existen varias posibilidades) 
a) La supresión de la acumulación ACP/PTU. 
En al caso mencionado que provocó el conflicto al que ya nos hemos 
referido, el problema provenia da la utilización da la norma de 
acumulación entre ACP y PTU. Por alio al conflicto podría 
solucionarse suprimiendo esta posibilidad de acumulación, porque 
cierto es que dicha posibilidad siempre se había concebido para ser 
utilizada entre socios que gozasen de idéntico régimen de acceso a la 
Comunidad. 
Pero esta supresión sólo resolverla parcialmente el conflicto de 
fondo porque dejarla intacto el problema de un producto cultivado en 
un PTU. Por lo tanto, es necesario concebir soluciones más amplias. 
b) La aplicación integral de la exacción. 
Esto sería mucho más restrictivo que el régimen preferenceal 
precedente, que no habla provocado perturbaciones. Por lo tanto, 
sería un régimen idéntico al que se aplica a los terceros países, lo 
que sería contrario al principio mismo de la asociación de los PTU. 
c) Aplicación da una exacción reducida. 
La aplicación a los PTU de una exacción reducida para los productos 
agrícolas conflictivos acompañada, en su caso, da limitaciones 
cuantitativas podría garantizar simultáneamente el respeto da los 
objetivos de la PAC y un cierto margen prefereneial con relación a la 
exacción integral aplicable a terceros países. 
- 12 -
No obstante, esta solución conlleva inconvenientes mayores porque se 
tratarla da replantear el principio de la exención de cualquier tipo 
da cargas para las importaciones. 
d) Posibilidad, bajo determinadas condiciones, da fijar precios de 
referencia para los productos de la PAC sometidos a precios de 
garantía. 
En al marco del régimen da asociación previsto en el artículo 235 de 
la Deaisión de Asociación, se procederá a un seguimiento regular de 
los intercambios de los productos de que se trata. 
si surgieran riesgos de perturbación de los intercambios de esos 
productos entre los PTU y la Comunidad que llevaran a la Comisión a 
estudiar la posibilidad de adoptar medidas para hacer frente a esos 
riesgos, el proyecto de medidas se someterá a una consulta específica 
previa en el marco del mismo procedimiento de asociación. 
Esta solución respetarla al mismo tiempo los objetivos de la política 
agrícola común, garantizando en particular el equilibrio de precios 
en el marcado, y los objetivos de la política de desarrollo 
facilitando a los exportadores da los PTU condiciones . estables, 
previsibles y ventajosas de acceso al mercado. 
por dichas rasones, la comisión propone que se adopte esta solución. 
- 13 -
SEGUNDA PARTE 
EL TRANSBORDO 
I. ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO DE TRANSBORDO 
36. El contenido de este nuevo elemento del régimen comercial se recoge en 
el Anexo I. 
Hay que indicar que las operaciones de este tipo no constan (ni deben 
constar) en las estadísticas de importaciones comunitarias de productos 
originarios de los PTU: en efecto, un producto "transbordado sin 
perfeccionar" en un PTU continuará figurando, a efectos estadísticos, entre 
los productos del país tercero de origen. 
Esta es la razón por la que las delegaciones de la Comisión en los PTU han 
cuestionado a las autoridades aduaneras de los mismos, que son quienes 
pueden responder con más precisión en este momento sobre si se ha utilizado 
el procedimiento de transbordo. 
37. El solo caso constatado de aplicación se refiere a calzado originario de 
Venezuela, transbordado a Curaçao (Antillas neerlandesas) e importado 
posteriormente en el Reino Unido. 
A este respecto, el año 1991 se caracterizó (véanse estadísticas CTCI) por 
la importación comunitaria de calzado por un valor de 291.000 ecus, que 
luego disminuyó a 4.000 ecus en 1992. Fue entonces cuando comenzó a 
utilizarse el transbordo para este producto. 
38. Por otro lado, es interesante apuntar que las importaciones de calzado 
procedentes del PTU vecino, Aruba, fueron particularmente importantes en 
1991 y "desaparecieron" en 1992 (véase primera parte, I.e.). 
Aunque no existen pruebas, es posible que en Aruba también se haya 
utilizado el nuevo mecanismo de transbordo, lo cual se habría traducido en 
la no presencia de este producto en las estadísticas. La conjunción de 
ambos fenómenos para el mismo producto al mismo tiempo (1992) y en un 
espacio relativamente restringido (Antillas neerlandesas y Aruba) 
constituye una presunción al respecto. 
II. EVALUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE TRANSBORDO 
39. El único caso fehaciente parece haber respondido correctamente al objetivo 
de desarrollo económico y social de los PTU, aunque de forma modesta. 
El esencial beneficio probablemente consistió en una transferencia de 
ingresos del presupuesto CE al presupuesto de las Antillas neerlandesas, 
tal como resulta de la percepción de derechos de aduanas por las 
autoridades de este PTU (tipo máximo TDC para el calzado, código 6404 • 
20%) . 
- 14 -
Además, estas mercancías dieron un beneficio a los servicios portuarios y a 
las compañías marítimas o aéreas que hacen la ruta desde Curaçao hacia la 
Comunidad, en sustitución del tráfico directo desde Venezuela. 
A este propósito hay qUe recordar el considerable nivel del déficit 
comercial de las balanzas de todos los PTU con respecto a la CE (véase 
Anexo III. 1). Por ello, normalmente el flete de vuelta es barato, lo que 
puede explicar al mismo tiempo la ventaja de practicar el transbordo y la 
de aprovecharse de estas cargas disponibles para exportar productos 
originarios. 
40. En cuanto al riesgo de desviación del tráfico, está cubierto por el propio 
mecanismo, puesto que el arancel aduanero comunitario debe ser percibido en 
los PTU, lo que debe probarse mediante el certificado de exportación EXP 
creado para dicho fin mediante el Anexo III de la Decisión de Asociación 
91/482/CEE. 
41. En conclusión, ambos objetivos parecen haber sido alcanzados en principio 
aunque es demasiado pronto, teniendo en cuenta que sólo existe una 
experiencia, para prever modificaciones del sistema. 
- 15 -
TERCERA PARTE 
EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN 
I. ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO DE EXCEPCIÓN 
42. Con arreglo al articulo 30 del Anexo II de la Decisión PTU, podrán 
solicitarse excepciones temporales para que productos que no satisfagan las 
normas de origen puedan beneficiarse del trato preferencial para facilitar 
la realización en los PTU de nuevas inversiones. El procedimiento de 
excepción se basa en dos principios: 
fomentar el desarrollo de la producción, la inversión y el empleo en 
los PTU; 
evitar causar un perjuicio grave a la industria comunitaria. 
En el Anexo I se recogen las principales mejoras introducidas por la 
Decisión 91/482 sobre la concesión automática de una excepción. 
Hasta hoy sólo las Antillas neerlandesas han recurrido al procedimiento de 
excepción. Desde la entrada en vigor de la Decisión 91/482, se presentaron 
las siguientes solicitudes: 
A. Jerséis 
43. El 24 de marzo de 1992, la Comisión aprobó una decisión por la que se 
establecía una excepción a la definición de la noción de "productos 
originarios" para los jerséis de punto de señora (7). 
El Gobierno de las Antillas neerlandesas había solicitado esta excepción 
para los jerséis confeccionados a partir de piezas de punto no originarias, 
proceso que no cumple las normas de origen aplicadas a las prendas de 
vestir y al Anexo II de la Decisión de Asociación. 
El objetivo de la excepción es contribuir a la creación de una industria 
textil en las Antillas neerlandesas y la ejecución de un importante 
programa de inversiones, y todo ello sin causar un perjuicio grave a la 
Comunidad. 
44. Los efectos inducidos consistirían en la diversificación de la economía 
local y en una reducción del alto Índice de paro. La derogación se refiere 
a una cantidad limitada y sigue en vigor por un periodo de tres años, con 
una eventual reconducción por otros dos. 
Con arreglo a la información facilitada en su solicitud por el Reino de los 
Países Bajos, durante la fase inicial de la producción está previsto dar 
trabajo a unas 40 personas. Por el contrario, se desconoce el importe de la 
inversión financiera. 
(7) Decisión 92/197/CEE - DO n* L 88 de 3.4.1992, p. 63. 
- 16 -
45. En el caso de la solicitud relativa a los jerséis, dos innovaciones 
introducidas por la Decisión 91/482 han tenido un efecto positivoi 
concesión automática si las cantidades en juego no sobrepasan el 1% de las 
importaciones comunitarias y adopoión de la decisión en un plazo de 60 días 
(apartados 7 y 8 del artículo 30). 
B. Casetas de video 
46. El 6 de noviembre de 1992, la Comisión rechazó la exaopción para la 
definición de la noción de "productos originarios" relativa a casetas de 
video previamente grabados, solicitada por las Antillas neerlandesas (8), 
al considerar que no se cumplían las condiciones para la concesión de una 
excepción* El Reino de los Países Bajos presentó un recurso de anulación 
contra el reohazo de la comisión, particularmente por cuestiones de 
procedimiento (no respeto del plazo de 60 días para la adopción de una 
decisión) (9). 
47. xl rechazo se basaba en el conflictivo carácter del producto y en las 
cantidades elevadas en juego, y se atenía a la nueva formulación del 
apartado 1 del artículo 30, que menciona explícitamente al riesgo de 
perjuicio grave para la industria comunitaria como criterio de rechazo de 
las solicitudes. 
48. Por otro lado, la pequeña contribución esperada an términos da desarrollo 
económico también se tuvo en cuenta, si se hubiera concedido la excepción,-
las estimaciones relativas al empleo y a la inversión esperada eran, 
respectivamente, de 49 puestos de trabajo y 5 millones de dolaras, 
aproximadamente. 
por último, no pudo establecerse la posibilidad de cumplir a largo plazo 
las normas de origen. 
49. Estos dos criterios coinciden con los aprobados por el consejo en el 
apartado 2 del articulo 240 de la Decisión de Asociación. 
c. Zumo de naranja 
50. En su carta de 20 de añero de 1993, el Gobierno de las Antillas 
neerlandesas solicitó una excepción en favor de las exportaciones da zumo 
de naranja obtenido a partir de zumo concentrado congelado producido en 
terceros países. 
Mediante carta del B de febrero, la Representación Permanente de los Países 
Bajos pidió que se suspendiera la votación del proyecto por parte del 
Comité de Origen porque el expediente no incluía todos los documentos 
necesarios para su examen. 
El expediente se cerró en ese momento, cualquier nuevo expediente que fuese 
comunicado por las Antillas neerlandesas se consideraría como una nueva 
solicitud. 
(8) Decisión de la Comisión C(92) 2655 (final). 
(9) Asunto C-430/92, registrado en el Tribunal de Justicia el 23.12.1992 
Í4) 
- 17 -
II. EVALUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EXCEPCIÓN 
51. La concesión automática de excepciones sobre cantidades limitadas facilitó 
una decisión de inversión en un PTU sin que se constatase ninguna 
modificación negativa del comercio exterior de la comunidad (caso de los 
jerséis). 
52. En ningún momento se detectaron desviaciones de tráfico, gracias en 
particular al procedimiento de decisión individual para cada caso y a las 
precauciones previstas en las disposiciones actuales, en particular la 
noción de perjuicio para la industria comunitaria. 
En el caso de los jerséis, los riesgos se juzgaron despreciables teniendo 
en cuenta la pequeña cantidad del producto en cuestión y la corta duración 
de la excepción. 
53. Por último, se comprobó que la introducción del procedimiento del Comité de 
Gestión en materia de excepciones se realizó sin problema y, aún más, ello 
conllevó una disminución del papeleo administrativo sin perjudicar al 
examen técnico de los expedientes. 
54. En conclusión, las innovaciones en materia de excepciones han permitido 
alcanzar los objetivos buscados y no parece necesaria ninguna modificación. 
- 18 -
CONCLUSIONES 
55* Tal como ee afirma en el apartado 2 del articulo 240 de la Decisión de 
Asociación, el presente informe debe permitir al consejo, en su caso y 
teniendo en cuenta los dos criterios básicos de análisis, revisar los 
mecanismos del nuevo régimen comercial antes del 31 de diciembre da 1993. 
con arreglo a todo lo expuesto hasta el momento, la comisión considérai 
qua al régimen comercial aprobado a mediados de 1991 debe mantenerse 
para permitir que se sigan aplicando los nuevos y aún recientes 
mecanismos y para responder así al objetivo de desarrollo buscado por 
la asociación de los PTU a la CE) 
qua existe un conflicto de fondo entre dos políticas aomunitarias 
debido al libre acceso concedido a productos originarios da los PTU 
sometidos, en la comunidad, a una organización común de mercados. 
56. En consecuencia, la comisión propone introducir, para los productos de la 
PAC que tengan libre acceso, un procedimiento específico para los PTU que 
no gocen del mismo régimen an el marco del convenio de Lomé. 
Con arreglo a este procedimiento, el Consejo autorizaría a la Comisión a 
establecer precios de referenda para la importación de estos productos 
originarios de los PTU preaios que, al mismo tiempo, serian compatibles con 
los objetivos de la PAC y garantizarían las posibilidades de exportación de 
los PTU. 
Además seria oportuno y necesario proceder a un examen de la aplicación de 
los mecanismos del régimen comercial relativos a los productos agrícolas 
cuando haya finalizado la reforma de la política Agrícola común y se 
conozcan los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales. 
57. Aprovechando esta reunión del Consejo, la Comisión estima oportuno que se 
clarifique la redacción del apartado 1 del articulo 101 de la Decisión de 
Asociación. Esto es necesario para la entrada en vigor, el 1 de enero de 
1994, del nuevo código aduanero comunitario (10) y, en particular, del 
apartado 4 de su artículo 10 relativo a los derechos de importación i 
"10) "derechos de importación": 
los derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente 
establecidos para la importación de las mercancías, 
las exacciones reguladoras agrícolas y demás gravámenes a la 
importación establecidos en el marco de la política agrícola común o 
el de los regímenes específicos aplicables a determinadas mercancías 
resultantes de la transformación de productos agrícolas.". 
(10) Reglamento (CEE) n* 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992; Dû n* L 
302 de 19.10.1992. 
- 19 -
como esta apartado 1 del artíaulo 101 sólo se refiere a la exención "de loe 
derechos de aduana e imposiciones de efecto equivalente" la introducción de 
la nueva definición baria converger los textos comunitarios, puesto que se 
admite sin ningún tipo de duda que el libre acceso acordado por el Consejo 
a los PTU incluye también las imposiciones derivadas de la PAC. 
* * 
¿o 
1-1 
Anexo I 
Huevas diaposiciones del régimen comercial 
El régimen comercial anterior a 1991 
Durante la aplicación de la Decisión 86/283/CEE relativa a la Asociación de los 
PTU a la CE (1), que precedió a la Decisión 91/482/CEE, el régimen comercial era 
idéntico al previsto por el Convenio de Lomé III, es decir: 
a) exoneración de derechos de aduana para la importación en la Comunidad de: 
los productos industriales originarios de los PTU con excepción del 
ron, para el que se preveía un contingente arancelario hasta el 
31.12.1995; 
los productos agrícolas para los que las disposiciones comunitarias 
no preveían, aparte de los derechos de aduana, la aplicación de 
ninguna otra medida de importación; 
b) para los restantes productos agrícolas, un trato más favorable que el 
acordado a terceros países pero sin llegar a una franquicia total: por 
ejemplo, una reducción de la exacción (véase, verbigracia, el Reglamento 
(CEE) n* 715/90) (2); 
c) este régimen se reservaba para los productos que cumplían las normas de 
origen (Anexo II) idénticas a las del Protocolo N* 1 del Convenio de Lomé 
III. 
Al se*r el régimen y las normas de origen idénticas, el procedimiento de 
acumulación siempre fue admitido entre los Estados ACP y los PTU en su conjunto. 
En la página 3 del presente Anexo se resumen las normas de origen ACP/PTU. 
El régimen comercial después de 1991 
A partir de la Decisión 91/482/CEE se abandonó este paralelismo del régimen 
comercial como consecuencia de la introducción de las siguientes innovaciones: 
(1) DO n* L 175 de 1.7.1986. 
(2) DO n* L 84 de 30.3.1990. 
u 
1-2 
a) Libre acceso (apartado 1 del articulo 101) 
El apartado 1 del artículo 101 prevé el acceso totalmente libre al mercado 
comunitario para todos los productos originarios de los PTU, incluyendo 
aquellos que en el Convenio de Lomé IV siguen estando sometidos a derechos 
preferenciales. 
Hasta el 31 de diciembre de 1995, la única excepción seguirá siendo el 
contingente anual para el ron (articulo 111 y Anexo V). 
b) Normas de origen (Anexo II) 
Las normas de origen recogen las mejoras de Lomé IV (flexibilización del 
porcentaje del valor añadido, fletamento de barcos de pesca, tolerancia en 
valor que pasa del 5 al 10% y procedimiento mejorado de excepción) y, 
además, introducen dos criterios automáticos para la concesión de 
excepciones para los productos: 
que no tengan una particular importancia para la Comunidad 
que sí la tengan pero que la cantidad afectada por la excepción no 
sobrepase el 1% de las importaciones comunitarias (letra b) del 
apartado 7 del artículo 30). 
Hay que indicar que, incluso suponiendo el abandono del paralelismo 
ACP/PTU, se conserva el procedimiento de acumulación mediante una 
adaptación que sólo excluye las transformaciones más simples (artículos 6 y 
7). 
c) El transbordo (apartados 2 y 3 del artículo 101 y Anexo III) 
El apartado 2 del artículo 101 prevé el libre acceso para los productos de 
terceros países, que no sean originarios de los PTU y que transiten sin 
perfeccionar por un PTU, siempre que se hubieran percibido a la entrada en 
el PTU derechos de aduana equivalentes, como mínimo, a los derechos de 
aduana comunitarios. 
Estas disposiciones no se aplican, sin embargo, a los productos (apartado 
3): 
sometidos a la PAC o a determinadas mercancías resultantes de la 
transformación de productos agrícolas; 
sometidos, al ser importados en la Comunidad, a restricciones o 
limitaciones cuantitativas; 
a los productos sometidos a derechos antidumping al ser importados en 
la Comunidad. 
En los demás acuerdos preferenciales de la Comunidad no existe ningún otro 
precedente parecido a este procedimiento, puesto que en ellos sólo se hace 
referencia a productos originarios de los territorios concernidos. Por el 
contrario, este procedimiento está más bien próximo a los mecanismos que 
definen una unión aduanera. 
1-3 
RESUMEN DE LAS NORMAS DE ORIGEN PTU 
Anexo II de la Decisión 91/482/CEE 
Las normas de origen pretenden reservar el beneficio del régimen preferencial de 
la Decisión a los PTU a los que se destina y evitar que el régimen sea explotado 
por terceros países. 
Estas normas se basan en los siguientes principios: 
1. Productos totalmente obtenidos 
Los productos totalmente obtenidos en los PTU, es decir, los que no 
utilicen materias primas, partes o componentes importados se considerarán 
siempre como originarios de estos países o territorios (por ejemplo: 
productos vegetales o minerales no transformados) (articulo 2). 
La energía eléctrica, los combustibles, etc. utilizados para la fabricación 
no afectan al origen de los productos, independientemente de su propio 
origen (articulo 4). 
Loa productos de la pesca son objeto de normas específicas en función de 
que las capturas tengan lugar en las aguas territoriales de los PTU o en 
alta mar y de que se respeten las condiciones relativas a los buques 
(apartados 2, 3 y 4 del artículo 2). 
2. Productos suficientemente transformados 
Los productos de terceros países que no son transformados un mínimo en los 
PTU, tal como ocurre con los cambios de embalaje, las mezclas, el montaje, 
etc., que se recogen en una lista detallada del apartado 3 del artículo 3, 
no se consideran nunca como originarios excepto en determinados casos de 
acumulación (véase 3.3.) 
3. Transformación suficiente 
Los productos obtenidos a partir de materias primas de terceros países 
pueden obtener la calidad de productos originarios siempre que las materias 
utilizadas sufran una transformación suficiente en los PTU, los Estados ACP 
o la comunidad. 
3.1 Cambio de partida arancelaria 
En general, se considera que un producto ha sido suficientemente 
transformado si está clasificado en un código del arancel aduanero (de 4 
dígitos) diferente del código de cualquier materia importada que hubiera 
sido utilizada en su fabricación (norma del cambio de posición de partida 
arancelaria (apartado 1 del artículo 3). 
¿3 
1-4 
3.2 Lista de normas específicas 
No obstante, como el arancel no está estructurado prioritariamente para 
este fin, se introdujo una lista de excepciones (apartado 2 del articulo 3) 
a la norma del cambio de partida arancelaria. Las excepciones prevén 
condiciones suplementarias para el cambio de partida (por ejemplo, un 
porcentaje mínimo de valor añadido) o condiciones más accesibles. 
Esta lista se recoge en el Anexo II de la Decisión. Para su aplicación, 
además de la clasificación arancelaria también es necesario saber en 
ciertos casos el valor de las materias importadas y, por supuesto, del 
producto acabado. 
3.3 Acumulación 
Para determinar el origen de un producto se tienen en cuenta todas las 
materias enteramente obtenidas en todos los PTU , los Estados ACP o la 
Comunidad, y todas las manipulaciones o transformaciones efectuadas sobre 
materias primas de terceros países. 
No obstante, las mercancías de origen ACP obtendrán el origen PTU 
únicamente si sufren manipulaciones en los PTU que sean superiores a las 
mínimas mencionadas en el apartado 3 del articulo 3 (véase 2.). 
si no fuera ese el caso, las mercancías siguen considerándose de origen ACP 
y se les aplica el régimen del Convenio de Lomé. 
3.4 Margen de valor 
Los productos que no satisfacen por entero a las normas generales del Anexo 
pueden beneficiarse además de un margen del 10% del valor con respecto al 
nivel máximo de las materias terceras utilizadas, salvo si el producto en 
cuestión ya está sometido en la lista a una norma que incluya un porcentaje 
dado del valor añadido (articulo 5). 
4. Documentac ion 
Los productos originarios deben estar acompañados por un certificado de 
circulación EUR 1 visado por las autoridades aduaneras competentes del pais 
de exportación. El certificado debe llevar el sello oficial, que 
previamente deberá haber sido notificado a la Comisión de las comunidades 
Europeas (artículos 12 a 20 y 25). 
Para envíos de valor limitado pueden aplicarse en determinados casos unos 
procedimientos simplificados. 
Los países de importación pueden solicitar la verificación de los EUR 1 que 
se les presenten, en especial si tienen razones para creer que dichos 
documentos han sido falsificados o indebidamente expedidos. 
¿H 
1-5 
5. Transporte directo 
Normalmente las mercancías deben ser transportadas directamente, es decir, 
mediante un único documento de transporte, desde el PTU de origen hasta la 
Comunidad, para evitar riesgos de sustitución o manipulación en terceros 
países. 
Existe la posibilidad de excepciones a esta norma siempre que las 
mercancías permanezcan bajo control aduanero en los países terceros de 
tránsito. 
6. Derogaciones 
En la Decisión de Asociación la Comunidad se comprometió a aceptar 
excepciones provisionales a las normas de origen que no causen perjuicio a 
su propia industria y siempre que las solicitudes estén debidamente 
justificadas sobre la base de determinados criterios objetivos y que tengan 
una finalidad de desarrollo. 
Así, se tienen en cuenta el efecto esperado sobre las nuevas inversiones, 
el nivel de desarrollo, la situación geográfica, o la utilización de 
suministros procedentes de otros países en vías de desarrollo (artículo 
30). 
En determinados casos la derogación solicitada se concederá de forma 
automática, en concreto (letras b) y c) del apartado 7 del artículo 30): 
a) cuando la derogación no se refiera a materias o productos de especial 
importancia en el marco del sistema de preferencias generalizadas, es 
decir, sometidos a contingentes o excluidos del SPG, 
b) cuando la cantidad de productos o materias de especial importancia no 
sobrepase el 1% de las importaciones comunitarias de las mismas 
mercancías, 
y siempre que las elaboraciones efectuadas en el PTU sobrepasen el mínimo 
mencionado en el apartado 3 del artículo 3 (véase 2). 
La solicitud se considerará como aceptada si no se adopta una decisión en 
un plazo de sesenta días hábiles a partir de su recepción por la Comisión. 
El procedimiento de decisión se establece en una Decisión propia 
(90/523/CEE). 
(5) 
RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE 
Droits de douane TDC 
Prélèvements agricoles 
C.E.E. 
LIBRE ACCES POUR 
TOUS PRODUITS 
Produits originaires 
des PTOM 
0 Libre accès 
pour les produ 
industriels 
régime préfère 
tiel pour Les 
produits 
agricoles et 
transformés 
N 
^ 
i 
0\ 
RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE 
- règles d'origine -
Art.101 91 et Annexe II 
PTOM 
Entièrement 
obtenu PTOM 
Transformation 
suffisante LIBRE ACCES 
/.ET»/\ 
------AL/ C.E.E, 
/ 
y 
"NI 
Z*, A&,S 
DECISION PIOU 
ARBRE LOCIOUE POUR DETERMINER SI UN PRODUIT PEUT ETRE CONSIDERE COMME ORICINAIRE 
AU MAXIMUM 4 QUESTIONS PEUVENT ETRE NECESSAIRES POUR DETERMINER LE STATUT D'UN PROOUIT 
Votre produit o-t-l I 4t4 ontleromnt obtenu 
«ont les Etote ACP. PTOM ou CEEÎ 
Article 2 
T 
NON OUI 
I ' 
| Votre produit o-t-lI 4t4 soumis seul % 
| oovroloona MlniMotee T Article S (3) 
1 , , I 1 
| ORIGINAIRE | 
I I 
JHO*| |ou»h *l 1 
| NON-ORICINAIRE | 
| Y o-t-lI un* regle ep4clflejue concernent votre | 
| produit done lo Llete t Annexe 2 | 
|NON| |ou.| 
Toutee let awtleree.port les | 
ou conpoeonte non-orlglnolree| 
utllle4e ehongent-lls | 
de code tor Ifoire SH o | 
4 chiffrée t (1) | 
I 
T 1 Votre produit remplit-Il 
lee conditions done lo 
Líete T (1) 
^V l n-1 
Annexe 
DECLARATIONS 
INSCRITES AU PROCES-VERBAL DU CONSEIL, 
du 25 Jul I let 1991<1> 
3. Déclaration du Conseil et de la Commission 
La nature spécifique du régime commercial appliqué aux PTOM résulte des 
relations particulières entre la Communauté et ces PTOM, fondées sur 
les dispositions du Traité de Rome et en particulier de sa quatrième 
partie. Ce régime ne peut dés lors être considéré comme un précédent 
pour des pays tiers. 
Déclaration du Conseil et de la Commission 
Le régime commercial associant les PTOM aux Communautés européennes ne 
placera pas les produits d'une ou plusieurs régions ultrapériphériques 
de la Communauté dans une situation moins favorable que celle existant 
pour les produits des PTOM. 
5. Déclaration du Conseil et de la Commission 
Les nouveaux mécanismes du régime commercial convenus dans le cadre de 
la décision d'association feront l'objet, eu égard à leurs complexités, 
d'un examen avant le 31 décembre 1993, selon les procédures et 
objectifs précisés à l'article 240 paragraphe 1 bis. 
Pour la réalisation de ce rapport, la Commission devra être en 
possession de toutes les données statistiques nécessaires pour les 20 
PTOM considérés, données qui s'avèrent actuellement manquantes, notam­
ment quant aux quantités et valeurs des produits Importés dans la 
Communauté au titre de l'article 101 paragraphe 1 et 101 paragraphe 2, 
et aux Investissements réalisés dans les PTOM. 
Les Etats membres dont relèvent des PTOM mettront tout en oeuvre pour 
que les autorités concernées fournissent les données ad hoc qui leur 
seront demandées par la Commission. 
6. Déclaration de la Commission ad article 101. paragraphe 3. 
deuxième tiret 
Les termes "restrictions ou limitations quantitatives" se réfèrent aux 
restrictions quantitatives qui résultent des accords, des arrangements 
d'auto-lImitât ion ainsi que des mesures autonomes applicables aux 
produits des pays tiers à l'importation dans la Communauté. 
(1) Doc. 7557/91 Restreint PTOM 56/FIN 268, du 22.07.1991 
?>? III-1 
Annexe I I I 
STATISTIQUES DU COMMERCE PTOM/CEE 
111.1 Balance commerciale 
I i 1.2 Importations CEE CTCI 
I I 1.3 Importations CEE N.C. 
Les constats sont basés sur les statistiques CTCI, permettant de voir 
directement la correspondance des chiffres avec le produit, catégorie et 
sous-catégorie (cf. Annexe III.2). 
De plus, sont représentées également les importations principales par 
produit (à 2 chiffres) afin de permettre une confirmation, selon la méthode 
de la nomenclature combinée (Eurostat), avec 1992 comme année de référence 
(cf. Annexe IlI.3). 
%s 
III-2 
BALANCE COMMERCIALE 
Commerce total entre les neuf PTOM étudiés et la CEE (voir partie n 
Les données proviennent du système CTCI et sont présentées pour les trois 
dernières années. 
IMP. 
EXP. 
B.C. importations dans la CEE en provenance du PTOM 
exportations de la CEE vers le PTOM 
balance commerciale. 
Importations communautaires en provenance des PTOM 
fil 
exportations communautaires vers les PTOM 
Angu illa 
Imp 
Exp 
BC Ptom 
I les Cayman 
imp 
Exp 
BC Ptom 
I les Vierges 
britanniques 
+ Montserrat 
Imp 
Exp 
BC Ptom 129£ 
427 
5.739 
5.306 
9.582 
35.141 
25.559 
2.575 
17.005 
14.430 1991 
118 
4.792 
4.674 
12.617 
37.788 
25.171 
1.826 
37.563 
35.737 (X 1000 Ecus) 
1992 
1.380 
2.631 
1.251 
53.687 
152.951 
- 99.264 
3.185 
24.301 
21.116 
3* III-3 
Importations communautaires en provenance des PTOM 
fil 
exportations communautaires vers les PTOM 
(x 1000 Ecus) 
1222 1221 1222 
Iles Turks et Caicos 
Imp 311 670 5.487 
Exp 6.492 4.875 4.179 
BC Ptom - 6.181 - 4.205 + 1.308 
Mayotte 
Imp 2.607 2.660 2.640 
Exp 26.426 31.593 34.782 
BC Ptom - 23.819 - 28.933 - 32.142 
NouveIle CaIédonIe 
Imp 185.354 179.618 161.181 
Exp 408.304 391.459 373.687 
BC Ptom -222.950 -211.841 -212.506 
Polynésie française 
Imp 14.643 9.174 9.430 
Exp 314.677 274.433 300.515 
BC Ptom -300.034 -265.259 -291.085 
Antilles néerlandaises 
Imp 55.430 152.233 120.939 
Exp 297.332 284.177 253.090 
BC Ptom -241.902 -131.944 -132.151 
Aruba 
Imp 2.726 18.097 13.982 
Exp 75.711 73.883 90.041 
BC Ptom - 72.985 - 55.786 - 76.059 
ANQMIUA 
Année Comnerce total Machines Café, thé, 
+ cacao, épicéa 
(CT) «otérlel transport (1000écus) 
1987 285 11 
1988 588 373 - V\ 
1989 2.068 17 
1998 427 79 16 
1991 118 30 65 
1992 1.380 1.233 85 
CAYMAN 
(1060écus) 
Année Comnerce total Machines ProduIts Art icles 
alimentaires manufacturés 
(CT) Matériel transport divers 
1987 4.680 1.831 1.858 152 
1988 16.305 11.369 1.952 19 
1989 17.372 7.046 4.872 46 
1990 9.582 201 8.607 46 
1991 12.617 1.182 7.708 98 
1992 53.687 47.530 4.456 948 
I 
ILES VIERGES BRITANNIQUES + MONTSERRAT 
Année Commerce total Produits Machines Produits 
chimiques + alimentaires 
(CT) matériel transport 
1992 3.185 677 2.072 (1000écus) 
1987 973 28 186 
1988 6.373 2 647 121 \S* 
-V 
1989 2.686 0 994 424 
1990 2.575 122 704 25 
1991 1.826 61 909 256 
I c* 
TURKS ft CAICOS 
Année Commerce total Articles Machines (lOOOécus) 
Articles Vêtements 
manufacturés manufacturés 
(CT) matériel transport divers 
1987 152 34 31 18 
1988 218 71 28 58 
% 
1989 224 21 20 45 
1990 311 31 193 25 
1991 670 203 207 197 180 
1992 5.487 136 1.498 3.707 3.704 
I 
MAYOTTE 
(lOOOécus) 
Année Commerce total Café, thé 
(CT) cacao, épices 
1987 2.157 265 
1988 2.526 320 , 
1989 2.081 347 
1990 2.607 253 
1991 2.660 463 
1992 2.640 819 
l 
00 
NOUVELLE-CALEDONIE 
(1O00écus > 
Année Commerce total Fer et acier Poissons Machines 
et 
matériel de transport 
1987 83.091 60.611 - 806 
1988 245.600 182.498 95 1.576 
1989 327.006 234.997 134 1.498 
1990 185.354 112.114 494 16.533 
1991 179.618 123.120 1.797 2.635 
1992 161.181 109.881 1.785 7.331 
l >o 
POLYNESIE FRANÇAISE 
(lOOOécus) 
Année Commerce total Produits Machines 
et 
alimentaires matériel de transport 
1987 18.865 1.705 11.318 
1988 9.661 553 2.570 
1989 16.706 229 9.349 
1990 14.643 509 3.361 
1991 9.174 309 476 
1992 9.430 223 2.572 
l 
o 
ANTILLES NEERLANDAISES 
(lOOOécus ) 
Année Commerce total Pétrole Machines ProduIts Céréales Légumes 
a Iimenta i res 
(CT) dérivés matériel transport préparations fruits 
1987 43.631 31.006 3.741 1.556 
1988 60.842 33.647 21.148 647 
* 
V 
1989 92.584 75.837 5.911 2.912 1.067 
1990 55.430 39.479 5.764 746 6 60 
1991 152.233 111.898 32.526 1.133 11 13 
1992 120.939 87.391 7.079 20.093 18.365 660 
ARUBA 
(1000écus) 
Année Commerce total Pétrole Articles Chaussures Vêtements Machines Produits Café, thé 
+ -i- alimentaires cacao. 
(CT) dérivés manufacturés divers mater Ie I t ransp. ép i ces 
1987 12.291 9.461 113 73 112 1.805 1.774 
1988 5.790 88 237 117 217 1.517 1.482 £ 
1989 4.057 223 115 33 23 385 2.776 2.558 
1990 2.726 67 23 304 398 384 
1991 18.097 14.381 599 417 71 807 147 39 
1992 13.982 12.333 291 122 291 169 10 
l 
r\> 
1987 
1988 ARUBA (cont'd) 
Année Huiles aromatiques pour parfumerie Caoutchouc manufacturé N.D.A (1000écus) 
1989 % 
1990 
1991 165 15 
1992 403 173 
I 
_i 
Regime sta t ist i q ue 4 
Annee Base 1992 
NOM.COM. 1988 
85 14 
(39 0 
22 0 
06 0 
06 0 
84 29 
62 28 
55 0 
Scarce; Eurostat - COMEXT 1989 
15 
0 
1 
0 
0 
0 
1 
0 
0 EUR S de Angui 11 a 
Unites = VALEUR (DOG ECU') 
1990 
16 
0 
0 
0 
67 
1 
0 1991 
41 
149 
6 
16 
0 
0 
48 
3 
0 1 992 
1229 
85 
14 
•;•• 
6 
5 
1 
1 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/ü6/!9< 
EUR S de Anguilla 
Régime statistique 4 Unites - QUANTITE '.'000 Kb' 
A n n e e B- a. se 199 2 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
SS 0 1 0 2 C • 
09 0 0 3 168 0 
22 0 O 0 2 43 
08 0 O 0 33 40 
06 0 0 0 0 ? 
48 1 0 0 0 14 
84 0 0 1 147 D 
62 0 0 0 0 o 
c;c 0 0 0 0 
SourceÎ Eurostat - COMEXT 
i 
Regime statistique 4 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 
89 
88 
03 
32 
25 
84 
76 
36 
15 
9H 
bource Eurostat -10468 
0 
1950 
0 
0 
0 
SOI 
0 
0 
5 
10 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Iles Cayman 
Unites = VALEUR tOOO ECU) w. 
1989 
6994 
0 
4226 
6 
4 
0 
26 
0 
0 
11 
35 1990 
82 
0 
8496 
0 
0 
0 
3 
0 
7 
0 
43 1991 
633 
0 
7592 
0 
0 
0 
50 
0 
5 
0 
59 1992 
" '—} u.i !—.- '-.. 
4- 4- 4 E> 
907 
113 
61 
60 
43 
42 
36 
36 
i 
Regime statistique 4 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 
u7 
38 
84 
76 
38 
15 
ïsourci Eurostat 9379 
0 
1675 
0 
0 
0 
34 
0 
0 
0 
0 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Iles Cayman 
Unites = QUANTITE (000 KG> 
1989 
277 
0 
361 5 
0 
1 
0 
12 
0 
0 
9 
0 1990 
4123 
0 
6740 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
0 1991 
15 
5 
45 36 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
0 19^; 
51 
10 
1 
100 
0 
#9 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de I.Vierge Br„ 
Regime statistique 4 Unites = VALEUR (000 ECU) 
Année Base 1992: 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
35 74 62 282 230 1853 
33 0 0 0 0 664 
•59 354 533 0 457 181 
97 10 24 43 260 171 
73 30 7 0 0 47 
34 217 251 265 158 39 
14 0 0 0 0 14 
22 353 325 537 137 13 
31 0 0 0 0 9 
90 2 54 390 6 9 
Source: Eurostat - COMEXT 
i 
00 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23'»..:»/•>/1993 
EUR S de I.Vierge Br. 
Regime statistique 4 Unites - QUANTITE (000 KG> 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
85 114 1 2 
33 0 0 0 0 7 
39 43 44 0 32 22 
97 0 0 0 0 0 
73 10 0 0 0 7 
•54 17 67 3 9 2 
14 0 0 0 0 3 
22 51 52 90 26 2 
31 0 0 0 0 J 
90 1 0 0 0 0 
Source: Eurostat - COMEXT 
O1 
i 
*0 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR 
Regime s t a t i s t i que 4 
Année 8a s e 1992 
NOM.COM. 1988 
62 0 
34 5 
42 0 
03 0 
40 0 
71 0 
82 0 
61 9 
87 0 
85 23 
Source: Eurostat - COMEXT 1989 
0 
4 
0 
0 
0 
1 
5 
0 
0 
16 1990 
0 
66 
0 
0 
0 
0 
5 
0 
0 
131 burostat-C 
S de Turks,Caicos 
Unites = VALEUR (000 ECU) 
1991 
129 
96 
4 
11 
104 
0 
8 
48 
57 
56 1 992 
356] 
1447 
115 
92 
52 
34 
29 
28 
26 
25 
IA> 
I 
o 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/06/1.993 
EUR S de Turks,Caicos 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
¿>2 0 0 0 6 142 
34 0 0 7 • 22 434 
42 O 0 0 O 4 
û3 0 0 0 0 5 
40 0 0 0 18 7 
"71 0 0' 0 0 0 
32 0 •' 0 0 O 1 
61 10 0 2 2 
87 0 0 0 17 5 
35 0 0 46 16 18 
Source: Eurostat - COMEXT 
i 
Regime-1 s t a t i s t i q u e 4 
An nee B a se 1992 
NOM.COM„ 1988 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat 
EUR S de Mayotte 
Unites = VALEUR (OOO ECU; 
1989 1990 1991 1992 
09 
90 
87 
85 
84 
l.J f 
19 
61 
91 
Source: Eurostat 1267 
320 
0 
44 
20 
282 
65 
9 
0 
0 
COMEXT 1454 
347 
0 
54 
36 
13 
0 
0 
1 
0 1871 
25 3 
0 
25 
51 
17 
0 
0 
0 
0 1614 
45 5 
5 
35 
76 
71 
86 
0 
0 
27 
1 818 
67 
62: 
'1 9 
16 
13 
11 
10 
1/1 
i 
ro 
Regime statistique 4 
Année Base 1992 . 
NOM.COM. 1968 
5 ó 
09 
90 
87 
85 
84 
07 
19 
61 
91 ü 
0 
5 
10 
3 
0 
0 
0 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Mayotte 
Unites ==•• QUANTITE (000 KG : 
1989 
28 
23 
0 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
Source: Eurostat - COMEXT 1990 
29 
4 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
0 1991 
24 
29 
63 
0 
11 
0 
4 
0 
0 
0 17 1992 
29 
68 
i::. •%; 
U 
6 
0 
12 
20 
1 
0 
$ 
I ro 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat 
EUR S de N. Caledome 
Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. Unites VALEUR (000 E 
1988 
72 182519 
75 59271 
88 199 
03 95 
85 768 
05 826 
84 347 
90 733 
87 237 
71 127 
33 154 
Source: Eurostat - COMEXT 1989 
Ï34997 
87733 
221 
134 
433 
1146 
509 
382 
262 
109 
344 1990 
112110 
52871 
14964 
494 
718 
1223 
511 
943 
265 
154 
292 1991 
123122 
49451 
451 
1797 
1200 
609 
712 
660 
264 
236 
349 1992 
109862 
40033 
5261 
1 786 
1089 
941 
548 
472 
374 
176 
1 71 
V/î 
</\ 
I 
4S 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR 
Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 
72 
75 
88 
03 
85 
05 
84 
90 
S-7 •—> i 
71 
33 1988 
79745 
13313 
0 
14 
220 
10 
0 
33 
0 
4 1989 
73961 
13934 
0 
18 
4 
155 
10 
0 
47 
0 
3 1990 
57467 
12959 
43 
59 
123 
167 
10 
3 
36 
3 Eurostat-C 
S de M. Calecióme 
Unites = QUANTITE (000 KG) 
1991 
62985 
11287 
193 
48 
77 
46 
1 
36 
0 
4 1992 
61090 
10250 
:!. G 
192 
28 
184 
16 
0 
50 
0 
1 
Source: Eurostat - COMEXT 
(T £ 
I ro 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat,--C 
EUR S de Polynésie Er 
Régi m e s t a 11 s t i q u e 
Année B ase 1992 
NOM.COM. 1988 1969 Unites = VALEUR (000 ECL 
1990 1991 1992 
15 
as 
7'1 
33 
85 
90 
87 
84 
09 
97 
86 
Sou r :-e Eurostat 2850 
411 
1319 
363 
325 
857 
230 
956 
108 
67 
108 
COMEXT 3521 
7516 
976 
516 
917 
489 
339 
500 
135 
96 
43 1894 
242 
915 
822 
1857 
678 
508 
681 
324 
4340 
150 2534 
324 
1123 
466 
613 
563 
466 
401 
156 
132 
122 2571 
666 
663 
662 
496 
382 
266 
166 
146 
117 
<* 
-*-> 
i ro 
R e g i m e s t a t i s t i q u e 4 
Année Base 1992 
NOM. COM.. 
:!)-."5 
85 
90 
84 
09 
Q~7 
oource Eurostat 1988 
6172 
0 
0 
94 
•i> 
0 
35 
1 
1 
240 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Polynésie Fr 
Unîtes = QUANTITE (000 KG) 1993 
1989 
6941 
12 
0 
137 
35 
0 
33 
11 
'"? 
0 
227 1990 
5557 
0 
194 
63 
1 
64 
17 
3 
0 
528 1 991 
7403 
1 
0 
124 
13 
0 
61 
9 
0 
281 199? 
1 62 
0 
627 
8 
ro 
Regime statistique 
Année Base 1992 
N0M.COM,. 
10 
89 
35 
71 
84 
03 
85 
20 
90 
33 
Source Eurostat 1988 
33650 
0 
19144 
1040 
529 
1640 
474 
222 
7 
748 
355 
30 
- COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR S de 
1989 
5837 
1 067 
1851 
1943 
2804 
3649 
1271 
236 
0 
708 
954 
61 1990 
39478 
0 
3540 
3147 
419 
1773 
634 
570 
1 
1478 
2033 
203 Unites Ant i 1 I es Ni. 
VALEUR (000 ECL 
1991 
111899 
0 
25801 
2957 
955 
5744 
1061 
653 
0 
487 
615 
340 1992 
87390 
18356 
5120 
2398 
1 244 
1135 
1010 
859 
660 
603 
479 
279 
l ro oo 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat 
Régine statistique 
Anrie& Base 1992 
N0M.COM.. 1988 1989 FI IR 
1 990 Unites; ? ce 
- QUAN" 
•1 991 Anti 1 .'i. es N 
1 cjg-
84 
03 
85 
20 
•'2 
90 
33 
Source Eurostat 467669 
0 
125 7 
0 
0 
49 
258 
3 
11 
742 
0 
3 
COMEXT 875633 
2805 
1 80 
0 
0 
87 
546 
3 
0 
751 
13 400003 
0 
2576 
4 
0 
113 
294 
2 
1 
621 
7 
6 >06316 
0 
31 31 4 
0 
11 
193 
322 
25 
0 
161 
2 
15 106063C 
381 31 
144 
273 
43 
640 
133 
0 
9 
O 
i 
ro 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE E u. r o s t a t — C 1993 
Rea 
Anv 
NOP =? statistique 4 
»ee Base 1992 
i.COM. 1988 1989 EUR 
1990 S de Aruba 
Umt.es = VALEUR (000 ECL 
199-: 1 992 
40 
85 
62 
90 
03 
72: 
04 
AA 
burostat -88 
0 
61 
0 
11 4 
14 7 
0 
4 
0 
0 
0 
COMEXT 223 
0 
232 
0 
254 
13 
59 
148 
6 
23 
0 
0 0 
o 
295 
0 
154 
24 
j. u 
13 
0 
0 
19 
0 14381 
164 
585 
0 
95 
•1 
50 
104 
0 
0 
136 i; 
403 
1 86 
173 
I 46 
II S 
1 04 
87 
78 
66 
58 
<T 
i 
o 

- *3-
Propuesta de Decisión n* /.../ del Consejo 
por la que se modifica la Decisión 91/482/CEE del consejo, 
25 de julio de 1991 relativa, a la asociación de los Países y Territorios 
de ultramar a la comunidad Económiaa Europea 
El CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
visto el Tratado constitutivo de la comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 136, 
vi a-ta la propuesta de la comisión^1), 
visto el dictamen del Parlamento Europeo*2), 
Considerando que la Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, 
relativa a la asociación de los Países y Territorio» de ultramar a la comunidad 
Económica European), define en el Titulo i de su tercera parte, el régimen 
general da intercambios entre los Países y Territorios de ultramar, en lo 
sucesivo denominados "PTU", y la CE; que, con arreglo al apartado 1 del 
artículo 240 de dicha Decisión, el régimen será aplicable hasta el 29 de 
febrero del año 2000; 
Considerando, no obstante, que el apartado 2 del artículo 240 de la Decisión 
91/482/CEE prevé que el 31 de diciembre de 1993 a más tardar, el Consejo 
procederá, sobre la base de un informe de la comisión, a un exornen del 
funcionamiento da los mecanismos del régimen comercial, que permita revisarlos 
si el examen pusiese de manifiesto que no responden a su objetivo de desarrollo 
económico y social de los PTU, en particular en función del desarrollo de las 
inversiones, o si hubiesen dado lugar a desviaciones de tráfico; 
considerando que el examen efectuado con arreglo a dicho articulo ha demostrado 
la existencia de ciertas dificultades que conviene paliar; 
Considerando en particular que el apartado 1 del artículo 101 de la Decisión 
91/482/CEE, al prever que los productos originarios de los PTU serán admitidos 
a su importación en la Comunidad con exención de derechos de importación, 
incluyendo las exacciones, permite que los productos sometidos a la 
organización común de mercados se ofrezcan en el mercado comunitario a precios 
inferiores a los precios institucionales comunitarios; que dicha situación, 
cuando »a materializa, podría amenazar la prosecución de los objetivos del 
articulo 39 del Tratado y que, por lo tanto, conviene, después de recurrir al 
procedimiento de asociación previsto en el artículo 235 de la Decisión, 
adoptar medidas apropiadas para paliar estos riesgos; 
(1) DO n° c ... 
(2) Don' c ... 
(3) DO n' L 263 de 19.9.1991, p.l. 
Considerando que, por otro lado, conviene garantizar que las medidas previstas 
no obstaculicen la consecución de los objetivos de la Decisión 91/482/CES, es 
decir, fomentar el desarrollo económico y social de los PTU, en especial 
desarrollando las inversiones; que las medidas deberán, por lo tanto, limitarse 
a lo estrictamente indispensable y constituir un marco estable y flexible en el 
que puedan desarrollarse los intercambios entre los PTU y la CE; que un sistema 
de precios de referencia es el que mejor responde a estos requisitos; 
Considerando además que conviene adaptar la redacción del apartado 1 del 
articulo 101 de la Decisión 91/482/CEE a las definiciones recogidas en el 
Código aduanero que entrará en vigor el 1 de enero de 1994<*). 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Articulo 1 
Se modifica la Decisión 91/482/CEE en el siguiente sentidot 
1. El apartado 1 del articulo 101 se sustituye por el siguiente texto: 
"Los productos originarios de los PTU serán admitidos a la 
importación en la comunidad con exención de derechos de 
importación.*. 
2. En al artículo 101 se añadirá el siguiente apartado 3a: 
"si, para los productos sometidos a un régimen de precios 
institucionales en el maroo de la Política Agrícola Común, se 
constatasen riesgos de perturbaciones da los mercados derivados 
de su comercio entre los PTU y la Comunidad, la comisión podrá, 
previa consulta a las autoridades competentes en el marco del 
procedimiento de asociación previsto en el articulo 235, 
establecer un precio de referencia para el producto en cuestión. 
El precio de referencia se fijará, teniendo en cuenta los 
objetivos de desarrollo económico y social de los PTU, en un 
nivel que no sobrepase el estrictamente necesario para el 
respeto de los objetivos del artículo 39 del Tratado y que 
garantice a los productos originarios de los PTU condiciones más 
favorables que las aplicables a la importación del mismo 
producto originario de un país tercero que goce da un trato 
preferencial en su comercio con la comunidad. 
El sistema de precios de referencia y las medidas necesarias 
para garantizar su respeto se establecerán con arreglo al 
procedimiento previsto en el artículo 38 del Reglamento (CEE) 
n" 136/66í5) o, en función de los casos, a los correspondientes 
artículos de otros reglamentos relativos a la organización común 
de los mercados agrícolas.". 
(4) Reglamento (CEE) n" 2913/92 de 12.10.1992 - DO n° L 302 de 19.10.1992, 
p. 1. 
(5) Reglamento por el que se establece la organización común de mercados en 
el sector de las materias grasas; DO n* L 172 de 30.9.1966, p.l. 
-is-
Articulo 2 
La presente Decisión será publicada en el Diario oficial de las Comunidades 
Europeas. Entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario 
oficial de las Comunidades Europeas» 
Hecho en Bruselas, al 
Por el Consejo 
El Presidente 
ISSN 0257-9545 
COM(93) 555 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 11 
N° de catálogo : CB-CO-93-593-ES-C 
ISBN 92-77-60770-X 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxembuigo