POSICIÓN COMÚN (CE) N° 1/98 aprobada por el Consejo el 20 de noviembre de 1997 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) N° . . ./98 del Consejo, de . . ., relativo a los valores nominales y las especificaciones técnicas de las monedas en euros destinadas a la circulación (98/C 23/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 105 A,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Instituto Monetario Europeo (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3),

(1) Considerando que, en la reunión del Consejo Europeo celebrada en Madrid los días 15 y 16 de diciembre de 1995, se aprobó el escenario para la introducción de la moneda única, que prevé la introducción de monedas en euros el 1 de enero de 2002 a más tardar; que la fecha exacta de la emisión de monedas en euros se decidirá cuando el Consejo adopte su Reglamento sobre la introducción del euro, inmediatamente después de que la Decisión por la que se adopte el euro como moneda única haya sido adoptada lo antes posible en 1998;

(2) Considerando que con arreglo al apartado 2 del artículo 105 A del Tratado, los Estados miembros podrán realizar emisiones de moneda metálica, para las cuales será necesaria la aprobación del Banco Central Europeo (BCE) en cuanto al volumen de la emisión y que el Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 189 C y previa consulta al BCE, podrá adoptar medidas para armonizar los valores nominales y las especificaciones técnicas de todas las monedas destinadas a la circulación en la medida necesaria para su buena circulación dentro de la Comunidad;

(3) Considerando que el Instituto Monetario Europeo ha indicado que los billetes en euros tendrán valores comprendidos entre los 5 y los 500 euros; que los valores nominales de los billetes y monedas deberán permitir una fácil realización de los pagos en efectivo de los importes expresados en euros y en cents;

(4) Considerando que los directores de las Fábricas de Moneda de la Comunidad han recibido del Consejo el mandato de estudiar y elaborar un informe completo para un sistema único europeo de acuñación; que éstos presentaron dicho informe relativo a los valores nominales y las especificaciones técnicas de las nuevas monedas en euros (diámetro, grosor, peso, color, composición y canto) en noviembre de 1996 seguido de un informe revisado en febrero de 1997;

(5) Considerando que el nuevo sistema único europeo de acuñación debe fomentar la confianza del público y traer innovaciones tecnológicas que lo consagre como un sistema seguro, fiable y eficaz;

(6) Considerando que la aceptación del nuevo sistema por el público es uno de los principales objetivos del sistema de acuñación de la Comunidad; que la confianza del público en el nuevo sistema dependerá de las características físicas de las monedas en euros, que deberán ser lo más fáciles de usar posible;

(7) Considerando que se han realizado consultas a asociaciones de consumidores, a la Unión de Invidentes Europeos y a representantes de la industria de máquinas expendedoras con objeto de tener en cuenta las necesidades específicas de importantes categorías de usuarios de las monedas; que, a fin de lograr una transición al euro sin sobresaltos y facilitar la aceptación de los nuevos sistemas de acuñación por parte de los usuarios, ha de garantizarse una diferenciación fácil entre las monedas mediante características visuales y táctiles;

(8) Considerando que resultará más fácil distinguir entre las nuevas monedas en euros y acostumbrarse a su uso si existe una relación entre su diámetro y su valor nominal;

(9) Considerando que se requieren determinadas características especiales de seguridad para reducir las posibilidades de falsificación de las monedas de 1 y 2 euros dado su alto valor; que el empleo de una técnica mediante la cual las monedas constan de tres capas y la combinación de dos colores diferentes en la moneda se consideran las características de seguridad más eficaces de que se dispone actualmente;

(10) Considerando que el hecho de dotar a las monedas de una cara europea y una cara nacional constituye una plasmación adecuada de la idea de la unión monetaria europea entre los Estados miembros y puede aumentar de manera considerable el grado de aceptación de las monedas entre los ciudadanos;

(11) Considerando que, el 30 de junio de 1994, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Directiva 94/27/CE (4), por la que se limita la utilización de níquel en determinados productos, al admitirse que este metal puede provocar alergias en determinadas condiciones; que las monedas no entran en el ámbito de aplicación de dicha Directiva; que, no obstante, algunos Estados miembros ya emplean una aleación sin contenido de níquel, denominada Oro Nórdico, en su sistema actual de acuñación, por motivos de sanidad pública; que conviene reducir el contenido de níquel de las monedas al pasar a un nuevo sistema de acuñación;

(12) Considerando que, por lo tanto, conviene seguir en principio la propuesta de los Directores de las Fábricas de Moneda y adaptarla sólo en la medida en que resulte necesario para tomar en consideración, entre otras cosas, los requisitos específicos de las categorías importantes de usuarios de moneda y la necesidad de reducir la utilización del níquel en las monedas;

(13) Considerando que, de todas las especificaciones técnicas prescritas para las monedas en euros, sólo el valor del grosor tiene carácter indicativo ya que el grosor real de una moneda depende del diámetro y peso prescritos,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

La primera serie de monedas en euros incluirá ocho valores nominales, de 1 cent a 2 euros, con las especificaciones técnicas siguientes:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1999.

Hecho en . . .

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 208 de 9.7.1997, p. 5.

(2) Dictamen emitido el 25 de junio de 1997 (DO C 205 de 5.7.1997, p. 18).

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 6 de noviembre de 1997 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 20 de noviembre de 1997 y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 188 de 22.7.1994, p. 1.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 4 de junio de 1997 la Comisión presentó al Consejo la propuesta de Reglamento de referencia, que se basa en el apartado 2 del artículo 105 A del Tratado CE.

2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 6 de noviembre de 1997.

El 17 de noviembre de 1997, la Comisión presentó una propuesta modificada con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado. Esta propuesta modificada tiene en cuenta el dictamen del Parlamento Europeo y las enmiendas que en él se sugieren.

3. El 20 de noviembre de 1997, el Consejo adoptó su Posición común con arreglo al artículo 189 C del Tratado.

II. OBJETIVO

La presente propuesta de Reglamento pretende garantizar una circulación fluida de las monedas en euros dentro de la Comunidad. Introduce ocho valores nominales (1, 2, 5, 10, 20 y 50 cents, 1 y 2 euros) y facilita el reconocimiento de las distintas monedas mediante diferencias de forma, peso, color y grosor. Otras características de seguridad para las monedas de 1 y 2 euros pretenden reducir las posibilidades de fraude. Respondiendo a preocupaciones de salud pública, el uso del níquel se reduce considerablemente en comparación con la actual situación de la mayoría de los Estados miembros.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

La Posición común del Consejo incluye varias enmiendas sugeridas por el Parlamento Europeo en su dictamen, que también se recogieron en la propuesta modificada de la Comisión:

- el cuarto considerando de la Posición común aclara que los Directores de las Fábricas de Moneda de la Comunidad elaboraron un informe técnico sobre este asunto y que la Comisión realizó la propuesta formal de conformidad con los procedimientos del Tratado (enmienda n° 1),

- el quinto considerando de la Posición común destaca la necesidad de fomentar la confianza del público en el sistema de acuñación de euros y de permitir la innovación tecnológica (enmienda n° 2),

- el sexto considerando de la Posición común destaca la necesidad de mejorar la aceptación pública de las monedas en euros dotándolas de unas características físicas que faciliten su uso (enmienda n° 3),

- el octavo considerando destaca la importancia a este respecto de la relación entre diámetro y valor nominal de las monedas (primera parte de la enmienda n° 8),

- el décimo considerando recuerda que el hecho de dotar a las monedas de una cara europea y una cara nacional es adecuado en términos simbólicos y de aceptación pública (enmienda n° 21).

Por el contrario, el Consejo no aceptó incluir en su Posición común otras enmiendas sugeridas por el Parlamento Europeo:

- la sugerencia de reducir el número de monedas a seis no se aceptó, pues se consideró que ello complicaría los pagos en efectivo (enmiendas nos 7, 15 y 18),

- la sugerencia de excluir totalmente el níquel de la superficie de las monedas no se siguió puesto que ello no es necesario por motivos de salud pública, en particular teniendo en cuenta el dictamen del Comité asesor científico sobre toxicidad y ecotoxicidad de los componentes químicos de 4 de septiembre de 1997; este dictamen concluye que el riesgo sanitario potencial ocasionado por el níquel desprendido de las monedas es muy bajo y que es improbable que el níquel procedente de las nuevas monedas en euros cause mayores riesgos para los consumidores o profesionales que los que actualmente existen.

De hecho, solo un 8 % de todas las monedas en euros contendrá níquel, por lo cual las monedas en euros serán más inocuas para los usuarios que las que actualmente circulan en los Estados miembros, en los cuales cerca del 75 % de todas las monedas contiene níquel. El níquel se usa en las monedas de 1 y 2 euros como parte de las características de seguridad contra el fraude. Con la tecnología actual no se dispone de ningún material alternativo viable a tal efecto (enmiendas nos 10, 12, 13 y 14),

- la sugerencia de que se utilice acero inoxidable para las monedas de 50 cents y las de 1 y 2 euros no se aceptó, debido al mayor coste de producción que supone el uso de acero inoxidable y por considerarse que haría demasiado similares las monedas de valor más elevado (enmiendas nos 7, 12, 13 y 14),

- la sugerencia de que se emita una moneda de oro con un valor nominal de 100 euros no se aceptó, debido a la probable diferencia entre el valor de mercado y el valor nominal, con el consiguiente riesgo de acumulación especulativa y porque el Instituto Monetario Europeo tiene previsto emitir un billete de 100 euros (enmienda n° 11),

- a efectos de facilidad de uso para el consumidor, se consideró preferible que, para hacer reconocibles las monedas, éstas variaran entre sí en cuanto a su forma, peso, color y grosor, en lugar de destacar a este respecto el diámetro, como sugería el Parlamento [enmiendas nos 8 (en parte), 12, 13, 14, 16, 17 y 19],

- el Consejo no consideró adecuado hacer una referencia a las caras europea y nacional de las monedas en euros en los artículos del Reglamento, dado que este Reglamento no trata aspectos gráficos (enmienda n° 28). No obstante, se aceptó en los considerandos (número 10) una enmienda en el sentido sugerido por el Parlamento.

IV. CONCLUSIÓN

El Consejo considera que:

- la Posición común incluye los elementos necesarios para permitir una circulación fluida de las monedas en euros en la Comunidad,

- la Posición común tiene en cuenta el dictamen emitido por el Parlamento Europeo y recoge varias enmiendas en él sugeridas, en particular aquellas relacionadas con la aceptación por parte del público.