COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 06.05.1998 
COM(1998) 283 final 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
que modifica el Reglamento (CE) n° 1554/95 por el que se establecen las normas 
generales del régimen de ayuda al algodón y deroga el Reglamento (CEE) n° 2169/81 
(presentada por la Comisión) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. INTRODUCCIÓN 
1.1. A raíz de la petición del Consejo de junio de 1997, el informe de la 
Comisión sobre las solicitudes griegas en el sector del algodón (COM(1998) 
10 final) examinó las cuatro cuestiones específicas siguientes, ya que las 
demás modalidades actuales del régimen de ayuda no han experimentado 
cambios: 
- pago de la ayuda directamente al productor; 
- sistema de penalización regionalizada; 
- incremento de la producción estimada en un porcentaje igual al 7,5 %; 
- establecimiento de un marco jurídico que permita una nueva estimación 
de la producción durante la misma campaña. 
1.2. La evaluación de las modificaciones solicitadas se realizó con el objetivo de 
mantener o reforzar, en su caso, las medidas de control y su eficacia. 
Efectivamente, el Tribunal de Cuentas señaló en sus informes anuales1 que la 
organización común de mercado del algodón se había visto enfrentada a 
graves problemas en materia de control. 
2. MEDIDAS PROPUESTAS 
Tras examinar el informe en el Consejo, la Comisión presenta las propuestas siguientes: 
2.1. Fomentar el desmotado a destajo, por desmotadores privados o asociativos, 
por cuenta de asociaciones de productores y precisar, en tales casos, las 
posibilidades de pago del precio mínimo a sus miembros; 
2.2. Mejorar las previsiones de la producción que en la actualidad se realizan 
antes del 1 de octubre con el fin de permitir un anticipo de la ayuda a partir 
del 16 de octubre. Se propone revisar esta estimación de la producción en 
una fecha en la que las puestas bajo control del algodón sin desmotar estén 
habitualmente bastante avanzadas, es decir, durante la segunda mitad del 
mes de noviembre. El porcentaje de aumento aplicable a la nueva producción 
estimada para el cálculo de los anticipos sería inferior al 15 % con el fin de 
tener en cuenta la mayor fiabilidad de la previsión. 
i DO C 309 de 16.11.1993, p.l. 
DO C 340 de 17.11.1996, p. 1. 
1 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) N° DEL CONSEJO 
de 
que modifica el Reglamento (CE) n° 1554/95 por el que se establecen las normas 
generales del régimen de ayuda al algodón y deroga el Reglamento (CEE) n° 2169/81 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Protocolo n° 4 sobre el algodón anexo al Acta de adhesión de Grecia, cuya 
última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1553/951, y, en particular, su 
apartado 9, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Protocolo n° 4 establece en su apartado 3 que la ayuda a la 
producción se concederá a través de las empresas de desmotado; que, en el caso de que 
estas empresas compren el algodón sin desmotar, la ayuda repercutirá en los productores 
mediante el pago de un precio al menos igual al precio mínimo contemplado en el 
apartado 8 bis del Protocolo n° 4 ; que, asimismo, dichas empresas podrán desmotar por 
cuenta de terceros; 
Considerando que en la letra b) del apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 
1554/952 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) n°1584/963, se establece que, 
en caso de que las empresas desmoten por cuenta de un productor individual o asociado, 
deberán presentar una declaración en la que se precisen las condiciones de repercusión de 
la ayuda; que, por consiguiente, conviene sustituir el concepto de productor asociado por 
el de agrupación de productores y establecer las condiciones que debe cumplir dicha 
agrupación para poder acogerse a la repercusión de la ayuda y, en particular, el pago del 
precio mínimo a sus miembros; 
Considerando que en el artículo 8 del Reglamento (CE) n° 1554/95 se establece la 
obligación de fijar, antes del primero de octubre, la producción estimada de algodón sin 
desmotar con el fin de determinar el importe del anticipo; que, con el fin de mejorar las 
previsiones iniciales de la cosecha y de permitir el pago de un anticipo lo más próximo 
posible al importe final de la ayuda debida, conviene llevar a cabo una nueva estimación 
de la producción en una fecha en la que el período principal de puesta bajo control del 
algodón sin desmotar esté habitualmente muy avanzado; que, teniendo en cuenta la 
mayor fiabilidad de esta nueva estimación, puede aplicársele un porcentaje de incremento 
inferior al 15 % para determinar el anticipo resultante sin que ello origine riesgos 
1 DO L 148 de 30.6.1995, p. 45. 
2 DO L 148 DE 30.6.1995, P. 48. 
3 DO L 206 de 16.8.1996, p. 16. 
presupuestarios; que, conviene establecer el ajuste de los anticipos pagados antes de esta 
nueva estimación teniendo en cuenta, con fines de aplicación de dicho mecanismo, los 
costes administrativos correspondientes, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CE) n° 1554/95 se modifica de la siguiente manera: 
1. El texto del apartado 3 del artículo 5 se sustituye por el siguiente: 
"3. El derecho a la ayuda se adquirirá en el momento del desmotado. No obstante, la 
ayuda se podrá abonar por anticipado a partir del 16 de octubre siguiente al comienzo de 
la campaña desde el momento en que el algodón sin desmotar haya entrado en la empresa 
de desmotado, siempre y cuando se constituya una garantía suficiente. El importe del 
anticipo se determinará según lo dispuesto en el apartado 3 bis. 
En su caso, el saldo de la ayuda se pagará una vez que se hayan determinado la 
producción efectiva y las eventuales adaptaciones de la ayuda resultantes de las 
disposiciones contempladas en el artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 1964/874. Se 
pagará, a más tardar, antes del final de la campaña.". 
2. En el artículo 5, se añade el siguiente apartado 3 bis: 
"3 bis. El importe del anticipo por 100 kg. de algodón sin desmotar será igual al precio de 
objetivo del que se deducirá el precio del mercado mundial, así como una cantidad cuyo 
importe se calculará utilizando el método establecido en el artículo 6 en el que, sin 
embargo, la producción efectiva se sustituirá por la producción estimada de algodón sin 
desmotar establecida de conformidad con el apartado 1 del artículo 8, incrementada en un 
15%. 
A partir del 16 de diciembre siguiente al comienzo de la campaña, el importe del anticipo 
contemplado en el párrafo primero se sustituirá por un nuevo importe determinado de 
conformidad con el mismo método de cálculo, pero basado en la nueva estimación de la 
producción de algodón sin desmotar establecida de conformidad con el apartado 2 del 
artículo 8 e incrementada, como mínimo, en un 7,5 %. Los anticipos pagados entre el 16 
de octubre y el 15 de diciembre se aumentarán en consonancia, salvo en los casos en que 
la diferencia entre los dos importes del anticipo sea inferior a 1 ecu por 100 kg". 
4 DO L 184 de 3.7.1*87, p. 14. 
U 
3. El texto del artículo 7 se sustituye por el siguiente: 
"Artículo 7 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, la ayuda sólo se concederá a las 
empresas de desmotado que la soliciten y que: 
a) hayan presentado un contrato en el que se estipule, entre otras cosas, el pago al 
productor de un precio al menos igual al precio mínimo indicado en el apartado 8 bis del 
Protocolo n° 4 y en el que figure una cláusula que estipule que: 
- en caso de aplicación del apartado 3 y/o del apartado 4 del artículo 2 del 
Reglamento (CEE) n° 1964/87, el precio acordado se adaptará en función de la 
incidencia que tengan las disposiciones de dicho artículo en la ayuda; 
- en caso de que exista una diferencia entre la calidad del algodón entregado y la 
calidad tipo contemplada en el apartado 8 del Protocolo n° 4, el precio se ajustará 
proporcionalmente de común acuerdo entre las partes contratantes; 
b) lleven, para el control del derecho a la ayuda, una contabilidad material del algodón 
sin desmotar y del algodón desmotado que se ajustará a los requisitos que se determinen; 
c) faciliten todos los demás justificantes necesarios para el control del derecho a la ayuda; 
d) presenten la prueba de que el algodón entregado en virtud del contrato está consignado 
en la declaración de superficies mencionada en el artículo 8. 
2. La ayuda se concederá a las empresas de desmotado que la soliciten y que desmoten 
por cuenta de un productor individual o de una agrupación de productores que cumplan 
los criterios contemplados en el párrafo tercero del apartado 4 del Protocolo n° 4, siempre 
que estas empresas: 
a) cumplan las condiciones contempladas en las letras b) y c) del apartado 1 ; 
b) hayan presentado una declaración en la que figuren las condiciones en que se lleva a 
cabo el desmotado, así como las relativas a la gestión de la ayuda; 
c) se comprometan a repercutir la ayuda al productor individual o, en su caso, a la 
agrupación de productores en cuestión; 
d) aporten la prueba de que el algodón a que se refiere la declaración contemplada en la 
letra b) es objeto de las declaraciones de superficies contempladas en el artículo 8; 
e) faciliten, en el caso de una agrupación de productores, la prueba de que está obligada a 
establecer y cumplir una cláusula equivalente a la que figura en la letra a) del apartado 1, 
así como el compromiso de dicha agrupación de mantener y facilitar los documentos 
justificativos relativos al pago del precio mínimo. 
3. El incumplimiento de la cláusula o del compromiso contemplados en la letra e) del 
apartado 2 por parte de una agrupación de productores que lleve a cabo el desmotado por 
su cuenta se considerará como una infracción de los criterios contemplados en el párrafo 
tercero del apartado 4 del Protocolo n° 4". 
s 
4. El texto del artículo 8 se sustituye por el siguiente: 
"Artículo 8 
"1. Antes del primero de octubre se establecerá, con arreglo al procedimiento 
establecido en el apartado 1 del artículo 11 y a la vista de las previsiones de cosecha, la 
producción estimada de algodón sin desmotar a que se refiere el párrafo primero del 
apartado 3 bis del artículo 5. 
Con el fin de llevar a cabo estas previsiones, se establecerá un régimen de declaración de 
las superficies sembradas. 
2. Antes del primero de diciembre se establecerá, mediante el procedimiento 
establecido en el apartado 1 del artículo 11 y teniendo en cuenta la evolución de la 
cosecha, una nueva estimación de la producción de algodón sin desmotar contemplada en 
el párrafo segundo del apartado 3 bis del artículo 5.". 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del 1 de septiembre 
de 1998. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable 
en cada Estado miembro. 
Hecho en Por el Consejo 
C 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
Línea presupuestaria: B1 -141 Créditos: 757 millones de ecus 
Denominación: 
Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n° 1554/95 por el que se establecen las 
normas generales del régimen de ayuda al algodón y deroga el Reglamento (CE) 2169/81 
Fundamento jurídico: Artículo 39 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
OBJETIVOS: 
A raíz de la petición del Consejo de junio de 1997, la Comisión examinó las solicitudes griegas en el sector 
del algodón (COM (1998) 10 final) y formuló una propuesta dirigida a: 
- fomentar el desmotado a destajo por cuenta de agrupaciones de productores, 
- permitir el pago de un anticipo más cercano al importe definitivo. 
Incidencia financiera: Periodo de 12 
meses 
Mili, de ecus Ejercicio en 
curso (98) 
Mili, de ecus Ejercicio 
siguiente (99) 
Mili, de ecus 
5.0. Gastos a cargo: 
- del presupuesto de la CE 
(restituciones/intervenciones) 
- de los presupuestos nacionales 
- de otros sectores nacionales 
5.1. Ingresos 
- Recursos propios de las CC.EE. 
(exacciones reguladoras/derechos de aduana) 
- en el ámbito nacional 
2000 
mill, ecus 
5.0.1. Previsiones de Gastos 
5.1.1. Previsiones de ingresos 2001 
mill, ecus 2002 
mill, ecus 2003 
mill, ecus 
5.2. Método de cálculo: 
6.0. Se financia con créditos consignados en el capítulo correspondiente del presupuesto en curso de 
ejecución sí/fie 
6.1. Se financia mediante transferencia entre capítulos del presupuesto en curso de ejecución 
fif/ttA 
6.2. Se precisa un presupuesto suplementario 
6.3., Se consignarán créditos en los próximos presupuestos sí/ee 
OBSERVACIONES: Las nuevas disposiciones propuestas constituyen modalidades técnicas sin repercusión 
financiera. 
La revisión del cálculo de los anticipos, sobre la base de una producción estimada en una fecha 
más avanzada de la camparla y de un porcentaje de incremento de la producción inferior al 15 %, 
no debería originar pagos indebidos. El importe total de la ayuda al algodón no se modifica 
mediante el nuevo sistema de cálculo de los anticipos. 
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ISSN 0257-9545 
COM(98) 283 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 01 15 10 
N° de catálogo : CB-C0-98-292-ES-C 
ISBN 92-78-35557-7 
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L-2985 Luxemburgo 
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