Dictamen del Comité Económico y Social sobre el tema "Programa para la protección de la infancia en Internet"

(2002/C 48/06)

El 28 de febrero de 2001, de conformidad con el apartado 2 del artículo 23 de su Reglamento Interno, el Comité Económico y Social decidió elaborar un dictamen sobre el tema "Programa para la protección de la infancia en Internet".

La Sección de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 6 de noviembre de 2001 (ponente: Sra. Davison).

En su 386o Pleno de los días 28 y 29 de noviembre de 2001 (sesión del 28 de noviembre) el Comité Económico y Social ha aprobado por 112 votos a favor y 3 abstenciones el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. El Comité Económico y Social ha emitido diversos dictámenes relacionados con la necesidad de protección de la infancia en Internet. Desde la aparición en 1997 del primero de estos dictámenes, cuya ponente fue Dame Jocelyn Barrow, el uso de Internet ha aumentado vertiginosamente en muchos países de Europa, donde viven en la actualidad cerca de cien millones de personas conectadas a la red(1). Al igual que las obvias ventajas que conlleva Internet, también es cada vez mayor la posibilidad de verse expuesto a material pernicioso en este medio. Además de la utilización ilegal de Internet para la distribución de pornografía infantil, Europa está empezando a padecer los mismos problemas que Estados Unidos, con casos de rapto -o de intento de rapto- de niños por parte de pederastas que han hecho uso de Internet para contactar con sus víctimas.

1.2. Por consiguiente, el Comité hace un llamamiento a todos los agentes interesados -los Gobiernos, la industria de Internet, las autoridades responsables de la enseñanza, los proveedores de contenidos, las asociaciones de padres y los grupos de usuarios en contacto con los padres- para que realicen los enormes esfuerzos necesarios para garantizar una protección eficaz de la infancia y para que creen una multitud de sitios adecuados para los niños. El Comité ve en su iniciativa para la protección de la infancia en Internet un complemento y un refuerzo del Plan de Acción Internet de la UE, y un instrumento para dar mejor a conocer esta acción entre los grupos representados en el propio CES, es decir, los grupos de intereses socioeconómicos.

1.3. Internet tiene grandes ventajas para los niños, quienes lo utilizan como un medio de comunicación, entretenimiento, educación e información; sin embargo, a medida que su utilización se extiende en Europa, los problemas ya experimentados por Estados Unidos están empezando a darse también en toda la UE. Aprovechando el anonimato que les brinda Internet, pederastas que se hacen pasar por niños han conseguido organizar encuentros en persona, que varias veces han acabado en violaciones. Los pederastas utilizan a menudo los foros de conversación para establecer contacto. El enjuiciamiento de miembros de redes de pornografía infantil en diversos países de Europa, con Suecia a la cabeza, ha puesto de manifiesto la existencia de nuevas posibilidades de cometer abusos a partir de la red. La policía afirma que se maltrata a miles de niños para mostrar las fotos y vídeos en línea. Por otra parte, al margen de las actividades delictivas, las encuestas realizadas con niños revelan la facilidad (bastan unos minutos de navegación por la red sin objetivo preciso) con que se puede acceder a contenidos nocivos(2).

1.4. Pornografía: Se calcula que el 30 % de las visitas y entre 50 y 60000 sitios están relacionados con la pornografía. A menudo, quienes distribuyen pornografía blanda no quieren destinarla a los niños, entre otras cosas porque los niños no son buenos clientes, ya que no pueden pagar; pero el acceso es excesivamente fácil.

1.4.1. Las tarifas de algunos sitios de pornografía son muy elevadas e incluyen únicamente advertencias de las que los niños suelen hacer caso omiso. Las compañías telefónicas de algunos países, pero no todos, se dirigen por escrito a los abonados para enviarles una advertencia cuando la factura es elevada. Aun así, esta notificación escrita se produce a veces después de que el abonado haya pagado facturas de más de 200 EUR.

1.5. Apuestas: Existen pocas muestras de regulación de las apuestas en Internet, aunque algunos países, como Francia, no permiten que sus ciudadanos apuesten dinero en Internet. Muchos sitios no tienen restricciones por edad y ofrecen apuestas como juego o por dinero. Una vez que el internauta ha visitado sitios de apuestas, le aparecen en pantalla anuncios de otros. Las investigaciones realizadas en Grecia han detectado casos de niños que hacían apuestas utilizando las tarjetas de crédito de sus padres, y las investigaciones realizadas en Austria y Reino Unido han puesto de manifiesto que entre los propios niños el tema de las apuestas en Internet suscita cierta preocupación(3).

1.6. Violencia: En dos informes fidedignos realizados en EEUU en los que se analizan mil investigaciones realizadas a lo largo de 30 años se llega a la conclusión de que los niños se ven afectados adversamente por la violencia en los medios de comunicación (agresividad, insensibilización, miedos). Los informes indican que en la mayoría de estas investigaciones se alcanza la misma conclusión, a saber, que la violencia en los medios de comunicación genera violencia en la vida real(4). Respecto del racismo y la xenofobia, véase el dictamen sobre la delincuencia informática(5).

1.6.1. Y sin embargo, Internet permite a cualquier niño acceder a juegos de ordenador y vídeos violentos sin que sus padres se percaten de ello. Hay un sitio de Internet que ofrece fotos reales de suicidas y de víctimas de asesinatos, y los tribunales finlandeses han dictaminado que es perfectamente legal. Un grupo racista que defiende la superioridad de los blancos ofrece en su sitio una página para niños, y hay un sitio de vándalos del fútbol que organiza peleas.

1.7. Asimismo, también plantea algunos problemas la publicidad de tabaco y bebidas alcohólicas dirigida a niños que se realiza en Internet.

2. Anteriores dictámenes del Comité

2.1. El Comité es partidario de favorecer un acceso tan amplio como sea posible a Internet y a la formación sobre su utilización. Entre las conclusiones de su Dictamen sobre la iniciativa "eEurope 2002 -Una sociedad de la información para todos- Proyecto de plan de acción", de 24 de enero de 2001(6), el Comité recomienda que "no haya un solo ciudadano europeo de cualquier nivel educativo o empresa de cualquier tamaño que, pudiendo, no haya tenido ocasión o posibilidad de familiarizarse con la sociedad de la información". Pide asimismo que se modernicen las escuelas para poder dar cabida a este nuevo instrumento y que se concedan ayudas a las regiones más retrasadas al respecto.

2.2. El Comité opina que la normativa sobre Internet debe ser proporcionada y no discriminatoria, demostrar la sensibilidad del legislador y afectar lo menos posible a los principios de intimidad y libertad de expresión. Con todo, opina que es preciso cierto grado de reglamentación en aras de la protección de los menores, las mujeres y las minorías étnicas, pero también por la razón práctica de que, según diversas encuestas, la preocupación por la presencia de contenidos ilícitos y nocivos en Internet está disuadiendo a ciertos consumidores de utilizar la red. El Comité se refirió a este efecto disuasorio ya en 1998, en su Dictamen sobre la "Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la protección de los menores y de la dignidad humana en los servicios audiovisuales y de información"(7), en el que expresó su inquietud por "la falta de protección de los menores frente a los contenidos ilícitos y nocivos" en Internet(8).

2.3. En su Dictamen de 1997 relativo al "Libro Verde sobre la protección de los menores y de la dignidad humana en los nuevos servicios audiovisuales y de información"(9), el Comité propuso que, a escala europea, se constituyeran "organismos autorreguladores supervisados o regidos por un ente internacional. Estos organismos autorreguladores tendrían como funciones: resolver reclamaciones sobre contenidos ilegales o perjudiciales, localizar a los infractores, solicitar la eliminación de los contenidos delictivos y, en caso de falta de cooperación por parte de los infractores, actuar legalmente contra ellos".

2.4. En 1998, el Comité Económico y Social:

- abogó por la utilización de sistemas de clasificación y programas informáticos de filtrado;

- recomendó iniciativas educativas y de concienciación;

- pidió que se estableciera un marco europeo (o incluso internacional) de códigos de conducta, directrices y medidas básicas como "líneas directas" e inspectores de protección de la juventud.

2.5. Con posterioridad a estos dictámenes, la Unión Europea adoptó un plan de acción para una mayor seguridad en la utilización de Internet en el que se hacía eco de estas ideas. Pese a todo, en su Dictamen sobre la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Principios y directrices de la política comunitaria en el sector audiovisual en la era digital"(10), el Comité consideró que resulta cada vez más difícil proteger a los menores en la era digital y, por consiguiente, que debería adoptarse un planteamiento más estricto en cuanto a las normas y los mecanismos; a título de ejemplo:

- sería posible colocar en los receptores de televisión y en los ordenadores mecanismos de protección de los niños que permitan el máximo nivel de protección. Al mismo tiempo, sería posible eliminar o reducir los mecanismos de protección para adaptarlos a las circunstancias individuales;

- se debería facilitar información sobre la dignidad humana y del niño y sistemas de protección y de clasificación en páginas de Internet, folletos y soportes para ratones ("mouse pads") en los puntos de venta;

- clasificación obligatoria de la programación y de los contenidos;

- el uso de nombres de dominio para extender el sistema de clasificación de películas a Internet;

- en un sentido positivo y proactivo, una programación atractiva y de calidad como la del "Kinder Kanal" alemán constituye un buen ejemplo.

2.6. El Comité, en su dictamen sobre la lucha contra la delincuencia informática(11), se pronunció en contra del anonimato en Internet y pidió la creación de un organismo de gestión de Internet que cuente con una amplia participación de los poderes públicos.

3. Plan de acción para una mayor seguridad en Internet(12)

3.1. El 25 de enero de 1999 la Comisión adoptó un plan plurianual de acción comunitaria para propiciar una mayor seguridad en la utilización de Internet mediante la lucha contra los contenidos ilícitos y nocivos en las redes mundiales, en parte en respuesta a las conclusiones de los trabajos del Comité.

3.2. Este plan consta de cuatro líneas de actuación:

- Creación de un entorno más seguro

- Creación de una red europea de líneas directas para que los consumidores transmitan toda sospecha de pornografía infantil(13).

- Fomento de la autorregulación y códigos de conducta.

- Elaboración de sistemas de filtro y clasificación

- Demostración de las ventajas de los sistemas de filtro y clasificación voluntarios como el de la Asociación para la clasificación de los contenidos de Internet (Internet Content Rating Association - ICRA).

- Fomento de los acuerdos internacionales sobre sistemas de clasificación.

- Fomento de las actividades de sensibilización

- Preparación del terreno para las actividades de sensibilización.

- Fomento de la realización de actividades de sensibilización a gran escala.

- Medidas de apoyo

- Evaluación de las repercusiones jurídicas.

- Coordinación con iniciativas internacionales de carácter similar.

- Evaluación de la repercusión de las medidas comunitarias.

3.3. Los resultados de un estudio de gran envergadura realizado por la Bertelsmann Foundation con especialistas universitarios han respaldado este planteamiento general.

El Plan de acción para una mayor seguridad en Internet ha dado frutos. Por ejemplo, las líneas directas que se crearon a su amparo han ayudado a localizar una red de pederastas. En la actualidad todos los Estados miembros salvo Grecia y Portugal cuentan bien con líneas telefónicas directas en las que los internautas pueden denunciar casos de pornografía infantil o bien con sistemas similares.

3.4. Gracias a medidas de sensibilización patrocinadas por el Plan de acción para una mayor seguridad en Internet y orientadas a concienciar a padres y a niños, como por ejemplo los códigos para padres y niños adjuntos, se está consiguiendo advertir a los niños del peligro que entraña concertar citas con "extraños" conocidos a través de la red. Se ha ofrecido gratuitamente a los consumidores mecanismos de filtrado y de clasificación basados en el modelo de la ICRA.

3.5. El plan ha fomentado la elaboración de una serie de sistemas de filtrado. La ICRA confía en los editores de sitios Internet que deciden catalogar por sí mismos su sitio de acuerdo con criterios como, por ejemplo, sexo, desnudos o apuestas. Los criterios están basados en el trabajo general que realiza la Plataforma para la selección de contenidos de Internet (Platform for Internet Content Selection - PIC).

3.6. Los consumidores deciden qué tipo de sitios desean excluir cuando instalan el sistema en su propio ordenador. El navegador u otros programas informáticos leen las etiquetas e impiden el acceso a esos sitios, a menos que se escriba una contraseña. Se debe exhortar encarecidamente a los proveedores de sistemas de explotación y de programas de conexión a Internet a que desarrollen con rapidez e integren en sus programas unos sistemas de filtrado más inteligentes y contextuales que no bloqueen indebidamente el acceso a determinados sitios científicos o enciclopedias relacionadas, por ejemplo, con la biología o la educación sexual.

3.7. También pueden utilizarse otros sistemas. Los usuarios pueden comprar un programa informático o el sistema del proveedor de servicios de Internet que ha clasificado los sitios de Internet por categorías o que utilizan palabras o fotos clave para analizar de forma dinámica el contenido del sitio Internet. Los programas informáticos pueden grabar toda actividad realizada, incluidas las conversaciones en los foros de conversación, y controlar las listas de correo electrónico de los niños, así como impedir el envío de determinados datos como números de tarjetas de crédito.

3.8. La ventaja del sistema ICRA es que, merced al Plan de acción para una mayor seguridad en Internet, es gratuito para los consumidores y ya está instalado en los principales navegadores.

3.9. Ninguno de estos programas puede impedir en la práctica que el material sea colocado en Internet. Lo único que hacen es capacitar al usuario final individual para tomar decisiones sobre lo que puede o no puede aparecer en sus pantallas y en las pantallas de sus hijos.

4. Propuestas del CES para un programa de protección de la infancia en Internet

4.1. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño(14), aceptada por casi todos los países del mundo, menciona la necesidad de promover "la elaboración de directrices apropiadas para proteger al niño contra toda información y material perjudicial para su bienestar".

4.2. Actividades ilícitas

4.2.1. El procesamiento judicial de las personas responsables de la pornografía infantil está resultando demasiado complejo. Los cuerpos de policía sólo consiguen localizar una mínima parte de los miles de niños maltratados cuyas fotos pueden verse en la red. Necesitan una plantilla adecuada, una formación específica sobre la delincuencia en Internet y una cooperación internacional eficaz. Tanto Europol como Interpol deben reforzarse. Es necesario crear líneas telefónicas directas con suficientes recursos en todos los Estados miembros y con un presupuesto de publicidad acorde con la importantísima función que desempeñan. Los cuerpos de policía especializados deberán disponer de materiales y programas informáticos adaptados a sus investigaciones y lo más modernos posibles para luchar en igualdad de condiciones.

4.2.2. La distinción entre la protección de la intimidad (por ejemplo, el derecho de un particular a restringir la utilización de la información financiera personal) y la trazabilidad puede verse modificada tras los atentados en los Estados Unidos. En tal caso, se facilitaría el acceso de la policía (en casos debidamente autorizados) a material de la red presuntamente delictivo. Los proveedores de contenidos deberían registrar las direcciones reales; asimismo, deberían volverse a examinar los sistemas en línea que impiden la identificación del número de llamada.

4.2.3. Es necesario aclarar y modernizar la legislación vigente para tipificar delitos como el atraer a niños a citas mediante engaños. A este respecto, el Comité acoge con satisfacción la creación de un Foro europeo sobre la delincuencia informática y propone que se cree un foro o grupo de trabajo similar para analizar los principales problemas que plantea Internet para los niños (incluidos los contenidos nocivos) y la manera de abordarlos de forma integrada dentro de la lucha contra la delincuencia informática.

4.2.4. Internet no puede constituir un espacio al margen de la ley. Deben precisarse las incriminaciones penales y las sanciones, cuya definición debería tener una acepción común a nivel europeo y, en la medida de lo posible, mundial. Esta insustituible herramienta de comunicación entre las personas y las culturas, de formación y educación, ocio e intercambios económicos, debe seguir constituyendo un espacio de libertad de expresión y opinión, libertad de comercio e industria, y respeto del secreto de la correspondencia y la intimidad. Toda medida que tienda a limitar las libertades fundamentales debe ser estrictamente proporcionada y justificarse por la defensa de intereses prioritarios de la sociedad, como la búsqueda y la detención de personas físicas o jurídicas que hayan cometido delitos o crímenes sancionados por el Derecho penal.

4.3. Sensibilización

4.3.1. Parte de la solución consiste en que los padres sean más conscientes de los contenidos a los que pueden acceder sus hijos a través de Internet y en fijar normas sensatas. Los padres son los principales responsables de los actos de sus hijos; sin embargo, la situación no es normal en la medida en que los niños conocen Internet mucho más a fondo que sus padres (e incluso que sus profesores), y que las consecuencias prácticas que se derivan de dicho conocimiento son muy graves. Por este motivo, debe considerarse muy seriamente la necesidad de educar a padres y profesores. Asimismo, los proveedores de contenidos deben ser conscientes de que los niños suelen estar solos cuando navegan por la red y asumir el mismo grado de responsabilidad que los servicios de radiodifusión.

4.3.2. Los aspectos de sensibilización del Plan de acción para una mayor seguridad en Internet son muy importantes. Además, la UE debería incluirlos en sus actividades sobre el aprendizaje permanente, por ejemplo, eEurope y eLearning. Los Estados miembros deben intercambiar las mejores prácticas. Por ejemplo, Portugal cuenta con un programa piloto de microbuses con ordenadores que visitan las escuelas para que los niños enseñen a los padres a navegar por Internet.

4.3.3. Las organizaciones empresariales, los sindicatos y las asociaciones de profesores, consumidores y familias pueden ayudar a educar a los niños y a los padres. El Comité insta a los padres y a las demás personas que cuidan de niños a tener a la vista, junto a los ordenadores, normas como las que figuran en el anexo del presente documento. Los proveedores de servicios de Internet deberían colocarlas en lugares prominentes en sus páginas iniciales, en las almohadillas para ratones, etc. Puesto que se han dado casos de pederastas que acosan a sus víctimas a través de la red, es muy importante que los niños aprendan a no concertar citas con ninguna persona que hayan conocido a través de Internet a menos que sus padres les acompañen a tales citas y que éstas se celebren en lugares públicos.

4.4. Contenidos nocivos

4.4.1. Dado que ahora incluso un niño de seis años puede ver pornografía mucho más fácilmente, por ejemplo, es de capital importancia determinar los contenidos que son nocivos y proporcionar la protección adecuada(15).

4.4.2. Los contenidos suponen un peligro concreto para las personas si fomentan la violencia y el odio sexual o racial. Por ejemplo, los sitios que defienden la superioridad de una raza ofrecen incluso páginas especiales para niños; asimismo, se ha informado de la existencia de asesoramiento en línea para fabricar bombas o suicidarse. El Comité propone que se amplíe la definición de contenido ilegal. Por ejemplo, Francia ha prohibido los sitios racistas. El Comité, en el dictamen sobre la delincuencia informática, ha pedido que se armonicen la legislación y las sanciones referidas a la lucha contra las sectas religiosas, las ideas racistas, el sexismo y, de forma más general, el fomento de la pornografía y la violencia.

4.4.3. El reto es aplicar la ley a sitios creados en el otro extremo del planeta, especialmente si se trata de sitios anónimos. La prohibición francesa se ha denunciado ante los tribunales estadounidenses. Es necesario un convenio o acuerdo internacional para aplicar la legislación del país del usuario. A este respecto, el Comité acoge con satisfacción el trabajo del Consejo de Europa en la materia.

4.4.4. Respecto del contenido nocivo pero no ilegal, el Comité aboga por una política de notificación y retirada (notice and take-down policy) junto con un uso más eficaz de los sistemas de etiquetado y filtrado. Un organismo normativo recibiría las denuncias sobre los sitios y, si fallara en favor del denunciante, pediría a los proveedores de servicios de Internet y a los motores de búsqueda que impidieran el acceso, a semejanza de tratamiento que reciben las denuncias contra la publicidad ofensiva en algunos Estados miembros.

4.4.5. El Comité manifiesta su decepción por el ínfimo porcentaje de contenidos de Internet que se han etiquetado. Los esfuerzos voluntarios no han servido de mucho, por lo que resulta necesario que los gobiernos intervengan con la política del palo y la zanahoria para garantizar el desarrollo rápido de la clasificación.

4.4.6. La Unión Europea debería hacer un esfuerzo continuado y público para que todos los proveedores etiqueten el material que ofrecen, como mínimo con arreglo a los criterios de la ICRA. Todos los que no lo hagan deberían quedar excluidos del mercado porque no serán detectados por los sistemas de filtrado. Todos los ordenadores que se vendan en el mercado nacional deberían tener instalados programas de protección de la infancia, fijados por defecto en un nivel de seguridad alto que los consumidores podrán reducir o suprimir. Deberían ir acompañados por folletos explicativos fácilmente comprensibles, disponibles en cada punto de venta, en los que se expliquen los elementos fundamentales de la seguridad en línea y del filtrado y la clasificación. Asimismo, los que tengan ordenadores más viejos deben poder adquirir de forma fácil y barata dichos sistemas. Las iniciativas de fiabilidad en línea deberían exigir de forma automática a sus miembros que clasifiquen sus sitios.

4.4.7. Aunque se reconocen las características de las familias modernas, no obstante, los padres han de supervisar la navegación de sus hijos siempre que puedan. Además, deberían recibir ayuda para comprender las opciones técnicas de que disponen para proteger a sus hijos tanto de contenidos nocivos como del acoso de pederastas. Entre ellas figuran los "espacios protegidos" (listas positivas de sitios que los niños pueden visitar), listas negativas cuyo objetivo es evitar el acceso a los sitios que incumplen más gravemente las normas y sistemas de clasificación que permiten a los padres establecer sus propias preferencias. Las encuestas muestran que los sistemas actuales tienen limitaciones, por lo que deben dedicarse más esfuerzos a incrementar su eficacia y su facilidad de uso.

4.4.8. Existe el convencimiento generalizado de que las emisoras y los proveedores de servicios de Internet deben apoyar a los padres y proteger a los niños cuyos padres no pueden hacerlo. Los proveedores de servicios de Internet, con excepción del puñado de proveedores especializados en la clientela adulta, deberían anunciar motores de búsqueda especialmente orientados a los niños e indicar los espacios que les están dedicados. Se trata de una práctica idónea que debe ser imitada. En la nueva era digital, es necesario mantener la tradición europea de servicio público de la radiodifusión.

4.5. Números de teléfono con tarifa elevada

Ningún juego u otro material de carácter violento debería ofrecerse sin comprobar previamente que el usuario cuenta con autorización de un adulto; habría que impedir las descargas a partir de números con tarifa elevada (premium lines) hasta recibir confirmación mediante la firma de un adulto. Debe aprovecharse la experiencia estadounidense de exigir la confirmación de un adulto para las compras en línea. Al igual que en Francia, las empresas telefónicas deberán alertar a sus abonados rápidamente, por carta o mensaje telefónico, en cuanto aparezcan en sus cuentas facturas de un importe inhabitual.

4.6. Foros de conversación

4.6.1. Los proveedores de servicios de Internet que permitan el acceso de niños a sus redes y les permitan entrar en foros de conversación u otros canales de charla deberían ofrecer y promover foros con moderadores dirigidos especialmente a los niños. Deberían exponer en lugares destacados de los sitios de charla o en sus cercanías mensajes sobre aspectos de seguridad; también deberían existir mecanismos que permitan detectar y notificar con rapidez cualquier comportamiento anómalo con niños y tomar las medidas correspondientes. Los moderadores deberían disponer de la misma acreditación que todo adulto encargado de supervisar a niños.

4.6.2. Habría que revisar los procedimientos que aplican en la actualidad los proveedores de servicios de Internet para incluir, siempre que sea posible, la grabación y el almacenamiento de las conversaciones de los foros de charla, como ocurre ya con los servicios telefónicos de tarifas elevadas, junto con las identidades dadas por los participantes. Sus costes pueden minimizarse utilizando programas informáticos de compresión para aumentar la capacidad y el espacio de almacenamiento disponibles.

4.7. Servicios de venta y publicidad

La UE debería garantizar que los servicios de venta en línea no se aprovechan de la falta de experiencia y del carácter impulsivo de los niños. Asimismo, las restricciones de la publicidad de alcohol y tabaco deben hacerse cumplir debidamente en los servicios en línea.

5. Conclusiones

5.1. El Comité quiere destacar las ventajas que ofrece Internet para los niños y la necesidad de transferir la cultura de servicio público de la radiodifusión a los nuevos medios con el fin de generar una panoplia de material adecuado para los niños. A su vez, el predominio de contenidos nocivos debe ser combatido con nuevas energías.

5.2. El Comité manifiesta su preocupación por que la policía siga sin poder localizar a la mayor parte de los niños maltratados para ofrecer pornografía infantil en línea. Asimismo, apoya el deseo de la Comisión de reforzar la cooperación al respecto. En concreto, son necesarios objetivos precisos para Europol e Interpol.

5.3. El Comité apoya el Plan de acción para una mayor seguridad en Internet y propone que se asignen más recursos para reforzarlo. No obstante, el plan requiere el respaldo de la legislación y de nuevos organismos en determinados casos, así como una resuelta actuación por parte de los gobiernos, proveedores de servicios de Internet y medios económicos y sociales. El Comité rechaza que la legislación general no deba aplicarse al nuevo entorno de comunicación.

Bruselas, 28 de noviembre de 2001.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Göke Frerichs

(1) Estudios sobre Internet elaborados por NUA (http://www.nua.ie).

(2) Por ejemplo, en julio de 1999 uno de cada cinco niños dijo que había encontrado fortuitamente contenidos indecentes y que no lo había comentado con nadie por temor a que le impidieran conectarse a Internet.

(3) Estudio realizado dentro del Plan de acción para una mayor seguridad en Internet por "European Research into Consumer Affairs", EKATO (Grecia) y LAK (Austria).

(4) Academia Americana de Pediatría, Asociación Americana de Psiquiatría, Asociación Americana de Psicología, Asociación Médica Americana y Academia Americana de Psiquiatría de la Infancia y la Adolescencia: Declaración conjunta sobre las repercusiones en la infancia de la violencia como espectáculo (Cumbre sobre salud pública del Congreso de 26.7.2000), y "Niños, violencia y medios de comunicación: un informe para los padres y las autoridades decisorias", Senate Committee on the Judiciary, presidido por el Senador Oorin G. Hatch (Utah), preparado por la secretaría del Senate Committee on the Judiciary, 14.9.1999.

(5) DO C 311 de 7.11.2001.

(6) DO C 123 de 25.4.2001, p. 36.

(7) DO C 214 de 10.7.1998, p. 25.

(8) En una encuesta realizada en el Reino Unido, el 70 % de los padres indicaron que les producía terror la posibilidad de que sus hijos accedieran a contenidos indecentes en la red (encuesta nacional, julio de 2000).

(9) DO C 287 de 22.9.1997, p. 11.

(10) DO C 116 de 20.4.2001, p. 30.

(11) DO C 311 de 7.11.2001.

(12) http://europa.eu.int./ISPO/iap/index.html.

(13) La información puede enviarse a cualquiera de las siguientes direcciones: melding@stopline.at en Austria, gpj@gpj.be en Bélgica, redbarnet@redbarnet.dk en Dinamarca, contact@afa-france.com en Francia, hotline@jugendschutz.net u hotline@fsm.de en Alemania, report@hotline.ie en Irlanda, crimino@unige.it en Italia, meldpunt@meldpunt.org en los Países Bajos, acpi@eresmas.net en España, rb-hotline@telia.com o minor@press.rb.se en Suecia y report@iwf.org.uk en Gran Bretaña. Portugal tiene un sitio Internet con la siguiente dirección: www.pgr.pt/english/index.htm.

(14) "Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social." Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, 1989, artículo 32.1.

(15) Véase, por ejemplo http://europa.eu.int./ISPO/iap/index.html.