ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
14.

Ese proceso recibiría un gran impulso si se suprimen las molestias lingüísticas que los países y los simples ciudadanos están llamados a afrontar por cuanto: a) El conocimiento de las lenguas extranjeras mejora en gran medida la movilidad profesional, formativa, cultural y personal. La Unión Europea no será nunca una verdadera unión si los ciudadanos no alcanzan una mayor tasa de movilidad interna. b) El conocimiento de las lenguas permite una neta mejora de la competitividad al permitir el contacto con nuevos interlocutores, el intercambio de prácticas, la venta de los productos y la prestación de servicios. La globalización permite una apertura de los mercados comerciales y laborales. El conocimiento de las lenguas es una de las condiciones para desarrollar y estrechar las relaciones de asociación con otros Estados y empresas y así poder aprovechar las oportunidades de la globalización. c) La lengua es la expresión más directa de la cultura y contribuye a mejorar la comunicación entre los ciudadanos europeos. La cultura europea no puede basarse en la aceptación y construcción pasiva del mosaico de las culturas de los Estados miembros (sociedad multicultural), sino que debe basarse en una amplia confrontación cultural entre ciudadanos y la afirmación del valor de la diversidad y la identidad cultural (sociedad intercultural). d) La acción de fomento de la ciudadanía activa, de la participación institucional del territorio, de la consulta y de la relación popular, así como de la inclusión social es necesaria para garantizar mayor eficacia a las acciones legislativas europeas que deben ser cada vez más apoyadas y compartidas por el territorio, las regiones y los individuos. Por consiguiente, es necesario que la Comunidad Europea hable la lengua de sus propios ciudadanos en sus actos y en las propias relaciones interinstitucionales exteriores para que sean comprendidos, para que las instituciones locales (entes locales y regionales) sepan interactuar, para que los ciudadanos puedan comprender el mensaje y participar en la vida europea, así como hacer de caja de resonancia de los objetivos estratégicos conseguidos.
11.1

El Comité de las Regiones acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión Europea destinada a crear un marco estratégico que permita responder a la pregunta de cómo y a través de qué medios puede la Unión Europea contribuir a optimizar el sistema de transporte europeo. No obstante, el Comité recuerda que la logística no constituye un objetivo en sí mismo, sino únicamente uno de los instrumentos que permiten lograrlo. Además, no se trata de un instrumento único en la medida en que la logística sólo puede utilizarse tras haberse desplegado los elementos inferiores del sistema de transporte como la infraestructura, la telemática (sistemas de información en el ámbito de los transportes), la interoperabilidad, los modos de transporte adecuados, etc. El Comité se remite a este respecto a los puntos anteriores del presente dictamen relativos a las medidas que considera esenciales para mejorar las condiciones del transporte europeo en un sentido amplio.
1.6

cree que si bien la «legislación blanda» y las acciones no legislativas (medidas como exposiciones de motivos, resoluciones, declaraciones, etc.) pueden tener repercusiones, suelen ser más eficaces cuando se apoyan en una legislación comunitaria previa y vinculante. Un ejemplo es el limitado éxito de las directrices de la Comisión sobre el empleo de personas con discapacidad (no respaldadas por la legislación comunitaria) en términos de avances legales nacionales;
18.

propone que se reflexione sobre la reserva de seguridad para los Estados miembros con un bajo PIB per cápita. El PIB ya se tiene en cuenta a la hora de establecer objetivos nacionales y cabe poner en duda su uso como valor único, ya que no incluye el panorama general de la situación de las regiones y no acompaña necesariamente las complejas necesidades de desarrollo de un territorio.
Categoría de calidad mínima de las aguas regeneradas Categoría de cultivo Método de riego a) Todos los cultivos alimentarios, incluidos los tubérculos que se consumen crudos y los cultivos alimentarios en los que la parte comestible está en contacto directo con las aguas regeneradas Todos los métodos de riego b) Los cultivos de alimentos que se consumen crudos cuando la parte comestible se produce por encima del nivel del suelo y no está en contacto directo con las aguas regeneradas, los cultivos de alimentos transformados y los cultivos no alimentarios, incluidos los cultivos para alimentar a animales productores de carne o leche Todos los métodos de riego c) Riego por goteo (*1) únicamente d) Cultivos industriales, energéticos y productores de semillas Todos los métodos de riego

Categoría de calidad mínima de las aguas regeneradas Categoría de cultivo Método de riego a) Todos los cultivos alimentarios, incluidos los tubérculos que se consumen crudos y los cultivos alimentarios en los que la parte comestible está en contacto directo con las aguas regeneradas ; riego de espacios verdes urbanos, parques y jardines destinados al uso público Todos los métodos de riego b) Los cultivos de alimentos que se consumen crudos cuando la parte comestible se produce por encima del nivel del suelo y no está en contacto directo con las aguas regeneradas, los cultivos de alimentos transformados y los cultivos no alimentarios, incluidos los cultivos para alimentar a animales productores de carne o leche Todos los métodos de riego c) Riego por goteo (*2) únicamente d) Cultivos industriales, energéticos y productores de semillas Todos los métodos de riego
d) tipología insular: — «Regiones insulares», — «Regiones no insulares»; e) tipología de montaña: — «Regiones montañosas», — «Regiones no montañosas»; f) tipología de fronteras: — «Regiones fronterizas», — «Regiones no fronterizas»; g) tipología demográfica: — «Regiones con una baja densidad de población», — «Regiones sin una baja densidad de población», — «Regiones en proceso de envejecimiento», — «Regiones no en proceso de envejecimiento», — «Regiones en proceso de despoblamiento», — «Regiones no en proceso de despoblamiento»; h) tipología periférica: — «Regiones periféricas», — «Regiones no periféricas».
19.

propone mejorar a niveles óptimos los porcentajes de eficiencia energética de las antiguas instalaciones de incineración de residuos menos eficientes para apoyar la autosuficiencia energética de la Unión Europea y reducir el consumo de recursos fósiles no renovables. En el caso de que dicha mejora no resulte posible desde un punto de vista económico y técnico, deberá procederse a desmantelar y suprimir de manera progresiva los mecanismos de apoyo a aquellas que no se adapten, especialmente en los Estados miembros con exceso de capacidad;
Cuando el uso de contadores individuales no sea técnicamente viable o cuando no sea rentable medir la calefacción o refrigeración en cada unidad del edificio, se utilizarán repartidores de costes de calefacción para medir el consumo de calefacción de cada radiador, a menos que el Estado miembro interesado demuestre que la instalación de dichos repartidores de costes de calefacción no sería rentable. En esos casos, podrán estudiarse métodos alternativos de medición del consumo de calefacción que sean rentables. Cada Estado miembro definirá con claridad y publicará las condiciones de ausencia de viabilidad técnica y de ausencia de rentabilidad.

Cuando el uso de contadores individuales no sea técnicamente viable o cuando no sea rentable o proporcionado medir la calefacción o refrigeración en cada unidad del edificio, se utilizarán repartidores de costes de calefacción para medir el consumo de calefacción de cada radiador, a menos que el Estado miembro interesado demuestre que la instalación de dichos repartidores de costes de calefacción no sería rentable o proporcionado . En esos casos, podrán estudiarse métodos alternativos de medición del consumo de calefacción que sean rentables. Cada Estado miembro definirá con claridad y publicará las condiciones de viabilidad técnica, rentabilidad y proporcionalidad.
Documento de referencia:

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la conservación de los recursos pesqueros y la protección de los ecosistemas marinos con medidas técnicas, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1967/2006, (CE) n.o 1098/2007 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo y los Reglamentos (UE) n.o 1343/2011 y (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 894/97, (CE) n.o 850/98, (CE) n.o 2549/2000, (CE) n.o 254/2002, (CE) n.o 812/2004 y (CE) n.o 2187/2005 del Consejo COM(2016) 134 final
12.

En el documento sobre la Estrategia Espacial para Europa se recogen y tienen en cuenta en parte dictámenes anteriores del CDR, en particular los dictámenes «Hacia una estrategia espacial de la Unión Europea al servicio del ciudadano» y «Política de la UE sobre industria espacial», así como el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores del PE sobre las capacidades espaciales para la seguridad y la defensa europeas, el estudio sobre la implantación de mercado del sector espacial en Europa («Space Market Uptake in Europa»), las recomendaciones publicadas en abril de 2016 por la red NEREUS sobre la necesidad de añadir una dimensión regional a la Estrategia Espacial para Europa («Recommendations on adding a regional dimension to the European Space Strategy») y el dictamen del Grupo Consultivo sobre el Espacio (SAG) sobre las posibles prioridades de investigación e innovación del programa de trabajo 2018-2020 («Advice on potential priorities for Research and Innovation in the work programme 2018-2020») en el marco del programa Horizonte 2020.
56.

con el fin de avanzar en la aplicación del 7.o Programa de Acción en materia de medio ambiente de la UE y su objetivo prioritario n.o 4 (mejora de la aplicación), y para dar continuidad a las recomendaciones de anteriores dictámenes del CDR sobre la mejora de la aplicación de la legislación medioambiental de la UE, el CDR insta a la Comisión Europea y a la UE a que (18): a) adopten políticas eficaces basadas en la fuente que permitan alinear mejor los niveles de ambición y los plazos de la legislación de la UE basada en la fuente o en el producto con los de la legislación de la UE relativa a las normas de calidad o los objetivos medioambientales, para ayudar a los entes locales y regionales competentes a cumplir mejor los valores límite de la UE; detecten los problemas transfronterizos que trascienden la responsabilidad directa de estos entes, y amplíen en la legislación medioambiental de la UE las opciones de recuperación de costes con que cuentan los entes regionales y locales; b) sigan promoviendo, apoyando económicamente y, cuando proceda, ampliando y consolidando las iniciativas existentes, muy diversas, de apoyo a la innovación y a las mejores prácticas en las ciudades, siempre y cuando no se solapen, y animando a las ciudades a mostrar su liderazgo, en particular, desarrollando el premio Capital Verde Europea y el nuevo premio Hoja Verde Europea dirigido a las ciudades más pequeñas; c) hagan obligatoria la realización, en las evaluaciones de impacto, de un análisis sobre el impacto territorial y la competitividad a nivel regional y local, al elaborar o revisar la legislación medioambiental de la UE, y fomenten la participación de los entes regionales y locales y las comunidades empresariales de base local en las consultas públicas ampliadas organizadas por la Comisión Europea en las fases legislativas preliminares y en la fase de aplicación de la legislación; d) como parte de la actual labor de adecuación de la normativa, lleven a cabo evaluaciones del impacto territorial y la competitividad con respecto al acervo existente en materia de medio ambiente y a los objetivos vinculantes;
15.

reconoce el trabajo del Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa y, en particular, su Resolución «The situation of Roma in Europe: a challenge for local and regional authorities» (3). Pide a las instituciones de la UE que colaboren más estrechamente con el Consejo de Europa para mejorar el estatus de los gitanos, lo que incluye prestar apoyo a la recién creada Alianza europea de ciudades y regiones para la inclusión de los gitanos, así como a la exitosa campaña «Dosta!»;
39.

considera que las nuevas restricciones impuestas en las zonas cubiertas por el artículo 107, apartado 3, letra c) a las ayudas a las grandes empresas, entendidas en el sentido que la UE otorga a ese concepto, no están justificadas y menos aún en época de crisis económica. El Comité de las Regiones destaca que en esta categoría no solo entran las grandes empresas de capitales internacionalizados y con actividad en los mercados mundiales, sino también un importante número de empresas locales y familiares cuyas necesidades de mano de obra les hacen sobrepasar el fatídico techo de los 250 asalariados. Asimismo, incluye pequeñas empresas de ámbito puramente local que, según las normas europeas de consolidación (6), pueden pasar a la categoría de gran empresa. Al suprimir toda responsabilidad de apoyarlas en las zonas cubiertas por el artículo 107, apartado 3, letra c), la Comisión Europea amenaza el empleo y la actividad económica de las regiones en mayor dificultad que tienen problemas para mantener este tipo de empresas en su región;
20.

insta por tanto a los Estados miembros a que no hagan recaer una responsabilidad y competencias excesivas en las unidades especiales de ámbito nacional. De conformidad con la Directiva 2011/36/UE relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas, todos los policías del escalafón u otros representantes de las autoridades, también aquellos que trabajan con las víctimas, deberían tener conocimientos sobre los delitos relacionados con la trata de seres humanos y saber cómo se reconocen los indicios de la trata. Obviamente, esto no quiere decir que no deban crearse también unidades policiales nacionales multidisciplinarias;
15.

critica que en la propuesta de reglamento se introduzcan algunos conceptos e instrumentos nuevos cuyo contenido y alcance solo se conocen en parte, por lo que no queda claro qué «herramientas y mecanismos comunes a escala de la UE» deberán desarrollarse para «hacer frente a la escasez de recursos […] y facilitar la introducción de la innovación en los servicios sanitarios», según se menciona en el objetivo específico no 1. Las nuevas herramientas no deben dar lugar a una duplicación de las estructuras o de los costes, o a una carga administrativa excesiva.
21.

señala que la aplicación del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) no debería hacerse en detrimento de los objetivos de la política de cohesión, que llevar a la práctica las medidas propuestas no debería acarrear ningún aumento de la burocracia ni de la carga administrativa, y que debería disponerse de más información y aclaraciones sobre la utilización de los nuevos instrumentos financieros y su efecto multiplicador, al igual que debería examinarse su eficacia. La obligación de la disciplina presupuestaria, la prohibición del endeudamiento y la claridad presupuestaria no pueden eludirse. La responsabilidad de la Unión debe seguir limitándose a la contribución inicial y no deben generarse pasivos contingentes;
14.

subraya que el FSE contribuye a los tres sectores prioritarios definidos en la Estrategia Europa 2020 (7) y, en particular, a los del crecimiento inteligente y del crecimiento integrador. En cuanto a los cinco objetivos cuantificables, el Fondo persigue directamente el aumento de la tasa de empleo al 75 %, así como, si bien de manera menos directa, la reducción del abandono escolar precoz y la reducción general del nivel de pobreza a través del desarrollo de políticas propicias a la inclusión social (8). El FSE contribuirá a la realización de las siguientes «Directrices Integradas Europa 2020» definidas por el Consejo Europeo (9): Directriz no 7: Aumentar la participación en el mercado laboral y reducir el desempleo estructural; Directriz no 8: Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral promoviendo la calidad del trabajo y el aprendizaje permanente; Directriz no 9: Mejorar los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior; Directriz no 10: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza;
2.

considera que la normativa inteligente debería suponer una reducción de la burocracia y las cargas administrativas, no sólo para los ciudadanos y las partes interesadas sino también para los entes locales y regionales; rechaza, sin embargo, un planteamiento normativo meramente cuantitativo en la medida en que las prioridades políticas no pueden estar subordinadas a consideraciones sobre el volumen global de la legislación; pide por ello que las evaluaciones de impacto incluyan también una reflexión sobre el coste de no tener una normativa europea;
8.

comparte el punto de vista de que muchos ámbitos de la vida, en particular las infraestructuras (edificios, transporte, redes de carreteras principales y secundarias, energía, alcantarillado protección contra las inundaciones y suministro de agua), así como los ecosistemas, la agricultura y el sector forestal, se ven especialmente afectados por el cambio climático y que, por tanto, se necesitan herramientas específicas para cada sector, así como herramientas intersectoriales, a fin de abordar estos ámbitos. En cuanto a las medidas de adaptación al cambio climático, también es importante adoptar un enfoque político intersectorial que, no obstante, no debe anular los objetivos originales de las diferentes políticas;
26.

señala el papel esencial que desempeña la vida laboral en la integración de las personas inmigrantes. El desempleo suele ser un obstáculo para una integración positiva, en particular en los casos en que los afectados son jóvenes. La inmigración de nacionales de terceros países debe realizarse de acuerdo con las necesidades de los mercados de trabajo de los diversos Estados miembros. La capacidad de obtener los medios de subsistencia, incluida la vivienda, por medio del propio trabajo es una condición esencial para la integración, toda vez que así se realiza la inclusión en el sistema de seguridad social. Sin esta condición previa, no se podría hacer comprender a la población de los Estados miembros una inmigración que suponga para los entes regionales y locales una carga particular en los sistemas sociales;
25.

toma nota de que para la realización del Año Europeo no se asignan recursos presupuestarios específicos. Por lo que se refiere a la financiación de las actividades, la propuesta de la Comisión se limita a remitirse explícitamente a los programas comunitarios «Aprendizaje Permanente 2007-2013» y «Cultura 2007-2013». Sin embargo, el alcance de las cuestiones relacionadas con la creatividad y la innovación supera ampliamente al de estos programas. En particular, deberían mencionarse los ámbitos de las ciencias, la cooperación entre los medios económicos y el mundo académico, el tema de la movilidad europea, la cuestión del desarrollo de las zonas rurales, la política social y otros, pues esta lista no es exhaustiva. Si la creatividad se entiende como un recurso para el desarrollo de las sociedades europeas, no conviene reducirla a la educación y la cultura. Un pensamiento que abarque múltiples disciplinas permite el surgimiento de nuevas soluciones creativas;
22.

se felicita por el enfoque más estratégico del gobierno para combatir la corrupción. No obstante, la corrupción sigue estando muy extendida y constituye un problema muy serio en Albania. Además, y a pesar de haberse realizado algunas mejoras, el sistema judicial sigue siendo débil y precisa más reformas, en particular en los ámbitos de la independencia, el control, la transparencia y la eficacia. Por este motivo, es de particular importancia que la estrategia anticorrupción programada para 2007-2013 se aplique con contundencia, de conformidad con las recomendaciones del Consejo de Europa/GRECO.;
8.

advierte, no obstante, que, sin dejar por ello de apoyar los objetivos del proceso de Lisboa, no debe destacarse de manera exclusiva la mera significación económica de la cultura en este contexto. Igual de importante resulta su papel para crear un entorno agradable y dinámico, que constituye una condición imprescindible para el desarrollo. Pide encarecidamente a la Comunidad que, en primer lugar, se ajuste a la tarea fijada en los Tratados de fomentar «los intercambios culturales no comerciales» (artículo 151.2, tercer guión, del Tratado CE). El Comité desea que se ponga en claro que también los objetivos del proceso de Lisboa sólo podrán llevarse a buen puerto si en sus esfuerzos de actuación cultural la Unión Europea otorga una prioridad central a la importancia social de los valores inmateriales de la cultura. Considera que la promoción de la formación cultural y las cooperaciones culturales son condiciones para aprovechar los recursos creativos de la sociedad, así como para la prosperidad de la industria cultural. La cultura existe sin la industria cultural, pero no la industria cultural sin la cultura;
1.2

Acoge favorablemente la propuesta de creación del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), a través del cual la Comunidad mostraría su solidaridad con los trabajadores afectados por los despidos resultantes de los cambios en los patrones del comercio mundial. Considera que la ayuda a trabajadores concretos para que se reciclen para futuros puestos de trabajo no constituye un «subsidio del empleo», sino que reduce la carga del desempleo que recae sobre el individuo y el Estado, aprovecha al máximo un importante recurso económico y fomenta una mejor concienciación y aceptación de la globalización y la flexibilidad del mercado de trabajo. Reconoce que numerosos casos de reestructuración en la UE responden a cambios tecnológicos o modificaciones de los gustos de los consumidores que no guardan relación alguna con el comercio mundial y, por lo tanto, no serían subvencionables por el FEAG. La propuesta de la Comisión limita así el alcance del FEAG a aquellos casos en que pueda demostrarse una relación entre la pérdida de empleo y grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial; el CDR cree que deberían utilizarse los instrumentos existentes, junto con los recursos de los Fondos Estructurales, en particular para afrontar las pérdidas de empleo derivadas de la deslocalización en el interior de la UE; el CDR considera que el principio de cofinanciación también debería aplicarse al FEAG con el fin de asegurar una verdadera motivación nacional, regional o local en la solicitud.
2.2

considera que la propuesta de la Comisión sobre la obligación de reconocimiento mutuo de los plaguicidas dentro de dichas zonas no es la solución ideal, ya que esta medida puede agravar la contaminación de las aguas de superficie causada por plaguicidas. Dicha contaminación constituiría una amenaza para los organismos acuáticos, así como, en algunos casos, para poblaciones de pájaros y vertebrados únicas en dichas regiones; considera que el enfoque propuesto no es compatible con las exigencias generales de la Directiva marco sobre aguas acerca de la necesidad de no agravar la situación en las zonas acuáticas;