Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo que brinda un marco general de cooperación reforzada entre la Unión Europea y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA El 6 de octubre de 2011, el Consejo otorgó un mandato a la Comisión autorizándola a entablar negociaciones con la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol) a fin de celebrar un acuerdo de cooperación entre la Unión Europea (UE) y Eurocontrol. El Acuerdo debe reconocer los principios del Cielo Único Europeo (SES), en particular el papel de la UE de regulador único de la gestión del tránsito aéreo (ATM) y el uso de los conocimientos técnicos de Eurocontrol para ayudar a la UE a generar mejoras en el ámbito de la ATM en Europa de conformidad con el marco jurídico del SES y para apoyar la UE en la implementación y el desarrollo del SES y de otras políticas conexas (medio ambiente, cambio climático e investigación). El Acuerdo debe también facilitar nuevas reformas institucionales de Eurocontrol, por ejemplo, el establecimiento de una nueva relación entre Eurocontrol y la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA), y proporcionar un marco para asuntos potencialmente sensibles como la cooperación civil-militar paneuropea. Partiendo de las directrices de negociación del mandato, un proyecto de Acuerdo fue rubricado por ambas partes el 24 de abril de 2012. El proyecto de Acuerdo define los términos y condiciones de una cooperación reforzada entre la UE y Eurocontrol para apoyar a la UE en la implementación y el desarrollo de la ATM de conformidad con el marco jurídico del SES y las políticas de la UE conexas. Los objetivos son: contribuir a la implementación oportuna y coherente del SES en la UE y con los Estados que acepten estar vinculados por el SES; facilitar la necesaria cooperación civil-militar sobre la ATM en el SES y el uso de los conocimientos técnicos de Eurocontrol en estos ámbitos; facilitar la participación de Estados no miembros de la UE en el SES. Además, el proyecto de Acuerdo persigue garantizar sinergias y evitar la duplicación del trabajo de la AESA en asuntos de ATM relacionados con la seguridad y en asuntos medioambientales, así como tener en cuenta la dimensión paneuropea de Eurocontrol. El proyecto de Acuerdo propuesto enumera los ámbitos de cooperación en lo que se refiere a la implementación del SES, de SESAR y de otras políticas de la UE que se definirán en mayor detalle en distintos anexos del Acuerdo. El proyecto de Acuerdo propuesto define las formas y los mecanismos de cooperación y coordinación entre las partes, incluidos los procesos de consulta de terceros interesados. En virtud del Acuerdo, se creará un comité mixto responsable de la gestión y el funcionamiento del mismo. Además, se definirá la financiación de las actividades de conformidad con las normas aplicables a los presupuestos respectivos de las partes. La Comisión propone que el Consejo: · adopte una decisión que autorice la firma del Acuerdo y su aplicación provisional antes de su entrada en vigor; · una vez adoptada esta primera decisión, adopte una nueva decisión para celebrar el Acuerdo con vistas a su entrada en vigor sobre la base del consentimiento del Parlamento Europeo. 2. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA Las Decisiones del Consejo propuestas se basan en el artículo 100, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Además, la Decisión del Consejo sobre la firma y aplicación provisional del Acuerdo se basa en el artículo 218, apartado 5, del TFUE, mientras que la Decisión del Consejo sobre la celebración del mismo se basa en el artículo 218, apartado 6. El Acuerdo de cooperación reforzada entre la UE y Eurocontrol es un instrumento legal vinculante y eficaz que fomenta la cooperación técnica entre las dos partes y establece un marco general que permite la realización de actividades de cooperación en el campo de la ATM y políticas conexas. El acuerdo propuesto no impone cargas administrativas o financieras suplementarias para los Estados miembros ni para el sector. 2012/0213 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo que brinda un marco general de cooperación reforzada entre la Unión Europea y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Texto pertinente a efectos del EEE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 100, apartado 2, leído en relación con su artículo 218, apartado 6, letra a), Vista la propuesta de la Comisión Europea, Vista la aprobación del Parlamento Europeo[1], Considerando lo siguiente: (1) La Comisión Europea ha negociado en nombre de la Unión el Acuerdo que brinda un marco general de cooperación reforzada entre la Unión Europea y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (en lo sucesivo denominado «el Acuerdo»). (2) El Acuerdo fue firmado el (…), a reserva de su celebración en una fecha posterior. (3) Procede que la Unión apruebe el Acuerdo. (4) Es necesario establecer procedimientos para la participación de la Unión en el Comité Mixto establecido por el Acuerdo. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Queda aprobado en nombre de la Unión el Acuerdo que brinda un marco general de cooperación reforzada entre la Unión Europea y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea. El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión. Artículo 2 El Presidente del Consejo designará a la persona o personas facultadas para proceder a la notificación prevista en el artículo 13, apartado 2, del Acuerdo, en nombre de la Unión Europea, a fin de expresar el consentimiento de la Unión Europea a quedar obligada por este. Artículo 3 La Unión estará representada por la Comisión en el Comité Mixto establecido por el artículo 7 del Acuerdo. Artículo 4 1. La Comisión, previa consulta al Comité Especial designado por el Consejo, determinará la posición que tomará la Unión en el Comité Mixto, incluso en lo que se refiere a la adopción de anexos del Acuerdo y de modificaciones de los mismos. 2. La Comisión podrá emprender actuaciones pertinentes con arreglo a los artículos 5, 6, 8, 9, 10 y 11 del Acuerdo. Artículo 5 La Comisión informará periódicamente al Consejo acerca de la aplicación del Acuerdo. Artículo 6 La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente [1] DO C de , p. .