A4-0281/96

Propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) nº 805/68 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la carne de bovino (COM(96)0422 - C4-0447/96 - 96/0211(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 39)

Considerando 1

>Texto original>

Considerando que el mercado de la carne de vacuno se encuentra gravemente perturbado, principalmente como consecuencia de la preocupación que ha generado entre los consumidores la encefalopatía espongiforme bovina (EEB); que esta situación ha acarreado una degradación rápida y continuada del mercado que se refleja en una notable disminución del consumo, una caída de los precios pagados a los productores y una gran aumento de las compras de intervención pública; que las previsiones indican que, a pesar de las numerosas medidas adoptadas por la Comunidad en este contexto, no es probable que el consumo recupere rápidamente el nivel anterior a la crisis; que, por lo tanto, procede adoptar medidas para reequilibrar el mercado, salvaguardando al mismo tiempo la operatividad de los regímenes de ayuda al sector de la carne de vacuno; que, con tal fin, es imprescindible orientar en mayor medida la producción en función del nivel de consumo;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el mercado de la carne de vacuno se encuentra gravemente perturbado, principalmente como consecuencia de la preocupación que ha generado entre los consumidores la encefalopatía espongiforme bovina (EEB); que esta situación ha acarreado una degradación rápida y continuada del mercado que se refleja en una notable disminución del consumo, una caída de los precios pagados a los productores y una gran aumento de las compras de intervención pública; que las previsiones indican que, a pesar de las numerosas medidas adoptadas por la Comunidad en este contexto, no es probable que el consumo recupere rápidamente el nivel anterior a la crisis; que, por lo tanto, procede adoptar medidas para reequilibrar el mercado, salvaguardando al mismo tiempo la operatividad de los regímenes de ayuda al sector de la carne de vacuno; que, con tal fin, es imprescindible orientar en mayor medida la producción en función del nivel de consumo y revalorizar de manera adecuada las primas existentes;

(Enmienda 1)

Considerando 3

>Texto original>

Considerando que el número total de animales que dan derecho a la prima especial, por año civil, depende de los límites regionales fijados en los apartados 3 y 3 bis del artículo 4 ter del Reglamento (CEE) nº 805/68; que, según demuestra la experiencia, el número de animales por los que se solicite la prima es claramente inferior a los citados límites en algunos Estados miembros y claramente superior en otros; que, para adaptar los límites al nivel real de producción, conviene determinarlos nuevamente en función de las solicitudes reales; que, además, con objeto de reorientar la cantidad total producida, procede reducir además un 5% los límites adaptados y reducir a la mitad el posible aumento que se derive de este proceso en algunos Estados miembros.

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el número total de animales que dan derecho a la prima especial y a la prima por vaca nodriza, por año civil, depende, en el caso de la prima especial, de los límites regionales fijados en los apartados 3 y 3 bis del artículo 4 ter del Reglamento (CEE) nº 805/68 y, en el caso de las vacas nodrizas, del total de primas asignadas a dicho Estado miembro; que, para adaptar estos límites al menor nivel de producción, conviene determinarlos provisionalmente de nuevo en función de las primas asignadas; que, además, con objeto de reorientar la cantidad total producida, se requiere ad hoc una reducción general del 5% a partir de 1997.

(Enmienda 42)

Considerando 5

>Texto original>

Considerando que deben mejorarse los efectos sobre el nivel de la producción de la prima de transformación establecida en el artículo 4 decies del Reglamento (CEE) nº 805/68; que, para ello, conviene darle carácter obligatorio en todos los Estados miembros, ampliar su ámbito de aplicación a todos los terneros machos y autorizar a los propios Estados miembros a aceptar los animales de menos de 20 días de edad retirados, siempre y cuando adopten las medidas de control necesarias para eliminar de la cadena alimentaria humana los animales retirados; que, además, teniendo en cuenta que existen determinados tipos de producción especiales en algunos Estados miembros, es conveniente que den derecho también a esta prima los animales de razas cárnicas sacrificados antes de que superen la edad de seis semanas; que, además, para que el importe o los importes de la prima puedan ser adaptados a las necesidades del régimen, según el caso, procede encargar a la Comisión la fijación de los mismos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que deben mejorarse los efectos sobre el nivel de la producción de la prima de transformación establecida en el artículo 4 decies del Reglamento (CEE) nº 805/68; que, para ello, conviene darle carácter obligatorio en todos los Estados miembros, ampliar su ámbito de aplicación a todos los terneros machos y autorizar a los propios Estados miembros a aceptar los animales de menos de 20 días de edad retirados, siempre y cuando adopten las medidas de control necesarias para eliminar de la cadena alimentaria humana los animales retirados; que, además, teniendo en cuenta que existen determinados tipos de producción especiales en algunos Estados miembros, es conveniente que den derecho también a esta prima los animales de razas cárnicas sacrificados antes de que superen la edad de seis semanas; que, además, para que el importe o los importes de la prima puedan ser adaptados a las necesidades del régimen, según el caso, procede encargar a la Comisión la fijación de los mismos, con objeto de evitar que se desestabilice el sector de la cría de terneros de abasto;

(Enmienda 4)

Considerando 5 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es conveniente para reducir la producción de terneros, becerros y bovinos machos adultos conceder a los agricultores primas para la comercialización temprana, siempre que el peso real del animal sacrificado sea claramente inferior al peso medio por categoría;

(Enmienda 5)

Considerando 6

>Texto original>

Considerando que es probable que las cantidades que deban comprarse como consecuencia de la crisis de la EEB provoquen un rebasamiento de los límites máximos fijados en el apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CEE) nº 805/68; que, para evitar que la aplicación de esos límites dé lugar a la puesta en marcha del régimen conocido como «red de seguridad», establecido en el apartado 4 del artículo 6 del Reglamento antes citado, procede aumentar esos límites máximos para los años 1996 y 1997, situándolos en niveles que correspondan a la situación del mercado; que, no obstante, cabe esperar que, gracias a las medidas destinadas a reequilibrar el mercado, se vuelva al nivel anterior a partir de 1998.

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es probable que las cantidades que deban comprarse como consecuencia de la crisis de la EEB provoquen un rebasamiento de los límites máximos fijados en el apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CEE) nº 805/68; que, para evitar que la aplicación de esos límites dé lugar a la puesta en marcha del régimen conocido como «red de seguridad», establecido en el apartado 4 del artículo 6 del Reglamento antes citado, procede aumentar gradualmente esos límites máximos para los años 1996 y 1997, situándolos en niveles que correspondan a la situación del mercado; que, no obstante, cabe esperar que, gracias a las medidas destinadas a reequilibrar el mercado, se vuelva al nivel anterior a partir de 1998.

(Enmienda 6)

Considerando 7

>Texto original>

Considerando que la compra temporal en régimen de intervención de animales ligeros también puede contribuir a la recuperación del mercado de la carne de vacuno; que con este fin, conviene establecer un régimen especial de intervención de los machos de 7 a 9 meses de edad cuyo peso en vivo no supere 300 kg;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la compra temporal en régimen de intervención de animales ligeros también puede contribuir a la recuperación del mercado de la carne de vacuno; que con este fin, conviene establecer un régimen especial de intervención de los machos cuyo peso en canal esté entre 150 y 200 kg.

(Enmienda 7)

Considerando 8

>Texto original>

Considerando que, atendiendo a la situación particular derivada de la unificación alemana, el artículo 4 duodecies del Reglamento (CEE) nº 805/68 establece un régimen de límites máximos regionales particulares para el territorio de los nuevos Estados federados que constituye una excepción a los sistemas de límites máximos regionales e individuales en el apartado de las primas especiales y de la prima por vaca nodriza; que, desde entonces, el proceso de estructuración de la producción de vacuno en los nuevos Estados federados alemanes ha avanzado suficientemente, por lo que ya no se requieren medidas específicas; que, no obstante, es conveniente establecer medidas de adaptación.

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, atendiendo a la situación particular derivada de la unificación alemana, el artículo 4 duodecies del Reglamento (CEE) nº 805/68 establece un régimen de límites máximos regionales particulares para el territorio de los nuevos Estados federados que constituye una excepción a los sistemas de límites máximos regionales e individuales en el apartado de las primas especiales y de la prima por vaca nodriza; que el proceso de estructuración de la producción de vacuno en los nuevos Estados federados alemanes todavía no ha avanzado suficientemente, por lo que debe aplazarse el momento de la revisión correspondiente al año 1998.

(Enmienda 19)

Considerando 8 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las medidas del presente reglamento tienen por objeto hacer frente a corto plazo a la repentina degradación generalizada del mercado de la carne de bovino y que es necesario reflexionar sobre propuestas de reforma orientadas a lograr un conjunto de instrumentos políticos más coherentes y eficaces para el sector de la carne de bovino en su totalidad a largo plazo;

(Enmienda 30)

ARTÍCULO 1, PUNTO 1, LETRA -a) (nuevo)

Artículo 4 ter, apartado 1 (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto tras el voto del PE>

-a) Complétese el apartado 1 como sigue:

«Esta prima especial podrá concederse también para las becerras de engorde en las regiones desfavorecidas y las zonas de montaña, en el sentido de la Directiva 75/268/CEE; se tomarán medidas económicamente efectivas para reequilibrar el mercado de la carne de bovino, especialmente para aumentar el consumo; a este fin se deberá crear un fondo especial para restablecer la confianza del consumidor promocionando la carne y los productos cárnicos de bovino.»

(Enmienda 8)

ARTÍCULO 1, PUNTO 1, LETRA a)

Artículo 4 ter, apartado 2, primer párrafo (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto original>

2. La prima se concederá como máximo:

a) una vez en la vida de cada bovino macho sin castrar de entre 10 y 21 meses de edad o

b) dos veces en la vida de cada bovino macho castrado,

- por primera vez, al llegar a la edad de 10 meses,

- por segunda vez, después de alcanzar la edad de 22 meses.

>Texto tras el voto del PE>

2. La prima se concederá como máximo:

a) una vez en la vida de cada bovino macho sin castrar de 8 meses de edad o

b) dos veces en la vida de cada bovino macho castrado,

- por primera vez, al llegar a la edad de 8 meses,

- por segunda vez, después de alcanzar la edad de 22 meses.

(Enmienda 9)

ARTÍCULO 1, PUNTO 1, LETRA b) (nueva)

Artículo 4 ter, apartado 3, párrafo 3, nueva letra b) bis (nueva)

(Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto tras el voto del PE>

b) bis. A diferencia de lo dispuesto en la letra b) se aplicarán para los años 1997 y 1998 los siguientes límites máximos: una reducción del 5% en relación con el número de animales por los que se hubiesen concedido en esa región primas especiales en el año de referencia de 1994.

En aquellos Estados miembros en los que el número de primas concedidas en 1994 hubiese superado el número de primas especiales indicadas en la letra b), se reducirá el límite máximo regional indicado en la letra b) en un 5%.

(Enmienda 29)

ARTÍCULO 1, PUNTO 1, LETRA c)

Artículo 4 ter, apartado 6, párrafo 1, 2º guión

(Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto original>

- 123,9 ecus para cada macho no castrado.

>Texto tras el voto del PE>

- 163,1 ecus para cada macho no castrado así como para cada becerra de engorde.

(Enmienda 11)

ARTÍCULO 1, PUNTO 1 bis (nuevo)

Artículo 4 quinquies, apartado 2 (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. El apartado 2 del artículo 4 quinquies se sustituye por el siguiente texto:

"2. El derecho a la prima por productor estará limitado por la aplicación de un límite máximo individual. Este límite máximo será igual al número de animales para los que se haya concedido una prima con cargo a un año de referencia, que se disminuirá de manera que pueda constituirse la reserva nacional a que se hace referencia en el artículo 4 septies. Como año de referencia, los Estados miembros podrán elegir 1990, 1991 ó 1992. Los Estados miembros informarán a la Comisión antes del 31 de enero de 1993 del año de referencia elegido. Los derechos de prima disponibles en los Estados miembros a 31 de diciembre de 1996 se recortarán en un 5% a partir del 1 de enero de 1997.»

(Enmienda 13)

ARTÍCULO 1, PUNTO 3 bis (nuevo)

Artículo 4 decies, apartado 3 bis (nuevo) (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Cada Estado miembro podrá decidir, teniendo en cuenta su estructura de producción, no aplicar la prima de transformación. En tal caso, participará en el régimen especial de intervención para las canales ligeras establecido en el artículo 6 bis.

El importe de la prima por animal subvencionable será de 120,8 ecus.

(Enmienda 14)

ARTÍCULO 1, PUNTO 4

Artículo 4 duodecies (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto original>

4. El artículo 4 duodecies se sustituye por el siguiente:

...

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(No se acepta la enmienda de la Comisión del artículo 4 duodecies)

(Enmienda 15)

ARTÍCULO 1, PUNTO 4 bis (nuevo)

Artículo 4 duodecies, apartado 3 (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. El apartado 3 del artículo 4 duodecies del Reglamento tendrá la siguiente redacción:

"3. Antes del final del año 1998, la Comisión presentará al Consejo un informe que incluya propuestas relativas a la aplicación en el territorio de los nuevos laender alemanes de las disposiciones aplicables en el resto de la Comunidad. Antes de que finalice el año 1999, el Consejo se pronunciará sobre dichas propuestas.»

(Enmienda 32)

ARTÍCULO 1, PUNTO 4 TER (nuevo)

Artículo 4 l bis (nuevo) (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto tras el voto del PE>

4 ter. Después del artículo 4 l) se incluye un nuevo artículo 4 l) bis con el siguiente texto:

«Artículo 4 l) bis»

1. Los participantes en el mercado podrán percibir una prima por el sacrificio temprano de terneros, becerros y bovinos machos adultos de origen comunitario (prima de comercialización temprana).

a) Los terneros no deberán tener un peso en canal superior al peso medio constatado en el procedimiento comunitario de definición de precios para terneros en los diferentes Estados miembros durante el año 1995, reducido en un 15%.

b) Los becerros deben tener un peso en canal de entre 200 y 230 kg.

c) Los bovinos machos adultos no deberán tener un peso en canal superior al peso medio constatado en el procedimiento comunitario de definición de precios para los bovinos machos adultos en los diferentes Estados miembros durante el año 1995, reducido en un 15%.

>Texto tras el voto del PE>

2. El importe de la prima queda fijado, por animal subvencionable, en:

- 120,8 ecus para terneros

- 180,0 ecus para becerros y

- 125,0 ecus para bovinos machos.

3. Si la situación en los mercados lo hiciera necesario, el Consejo podrá decidir por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión una modificación de los importes de las primas fijados en el apartado 2.

4. La Comisión adoptará las normas de desarrollo del presente artículo con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 27.»

(Enmienda 17)

ARTÍCULO 1, PUNTO 5

Artículo 6, apartado 1, párrafo 2 (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto original>

Dichas compras no podrán rebasar, por año y para toda la Comunidad, las siguientes cantidades:

- 720.000 toneladas para el año 1996,

- 500.000 toneladas para el año 1997,

- 350.000 toneladas para el año 1998.

>Texto tras el voto del PE>

Dichas compras no podrán rebasar, por año y para toda la Comunidad, las siguientes cantidades:

- 500.000 toneladas para el año 1996,

- 400.000 toneladas para el año 1997,

- 350.000 toneladas para el año 1998.

Cuando la situación en los mercados lo requiera, el Consejo decidirá, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, incrementos sucesivos de hasta 100.000 toneladas cada uno hasta las siguientes cantidades máximas anuales:

- 720.000 toneladas en 1996

- 500.000 toneladas en 1997.

(Enmienda 18)

ARTÍCULO 1, PUNTO 6

Artículo 6 bis, apartado 1 (Reglamento (CEE) nº 805/68)

>Texto original>

1. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 5, cuando las previsiones de mercado lo requieran, podrá decidirse la compra por parte de los organismos de intervención, en uno o varios Estados miembros o en una región de un Estado miembro, de determinadas carnes frescas o refrigeradas procedentes de machos jóvenes de engorde de entre 7 y 9 meses de edad y un peso vivo igual o superior a 300 kg, originarios de la Comunidad, en el marco de procedimientos de licitación.

>Texto tras el voto del PE>

1. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 5, cuando las previsiones de mercado lo requieran, podrá decidirse la compra por parte de los organismos de intervención de los Estados miembros, de determinadas carnes frescas o refrigeradas procedentes de machos jóvenes de engorde con un peso en canal de entre 150 y 200 kg., originarios de la Comunidad, en el marco de procedimientos de licitación.

(Enmienda 33)

ARTÍCULO 3, PÁRRAFO 2º

>Texto original>

Los puntos 1, 2 y 4 del artículo 1 se aplicarán a partir del 1 de enero de 1997.

>Texto tras el voto del PE>

El punto 1 del artículo 1 se aplicará a partir del 1 de enero de 1997.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 805/68 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la carne de bovino (COM(96)0422 - C4-0447/96 - 96/0211(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(96)0422 - 96/0211(CNS)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 43 del Tratado CE (C4-0447/96),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A4-0281/96),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

3. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

4. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.