COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 05.03.1997 
COM(97) 94 final - COD 288 
DICTAMEN DE LA COMISIÓN 
con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, 
sobre las enmiendas del Parlamento europeo 
a la posición común del Consejo sobre la 
propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
relativa a la 
protección de los datos personales y de la intimidad en relación con el sector de las 
telecomunicaciones y, en particular, la red digital de servicios integrados 
(RDSI) y las redes móviles digitales públicas 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 

1. ANTECEDENTES 
El 27 de julio de 1990 la Comisión presentó una propuesta de Directiva del Consejo 
relativa a la protección de los datos personales y la intimidad en relación con las redes 
públicas digitales de telecomunicación y, en particular, la red digital de servicios integrados 
(RDSI) y las redes móviles digitales públicas (COM(90)314 final-SYN 288). Esta 
propuesta formaba parte de un conjunto de medidas entre las que figuraba asimismo la 
propuesta de directiva general sobre protección de datos (Directiva 95/46/CE relativa a la 
protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y la libre 
circulación de estos datos, aprobada el 24 de octubre de 19951). 
El 24 de abril de 1991 el Comité Económico y Social adoptó su dictamen sobre estas 
propuestas. 
En el contexto del procedimiento de cooperación, el Parlamento Europeo emitió dictamen 
el 11 de marzo de 1992, tras introducir diversas enmiendas. 
A la vista de dichas enmiendas, y teniendo debidamente en cuenta consideraciones relativas 
a la subsidiariedad, la Comisión presentó, mediante carta del 23 de junio de 1994, una 
propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la 
protección de los datos personales y la intimidad en relación con las redes digitales de 
telecomunicación y, en particular, la red digital de servicios integrados (RDSI) y las redes 
móviles digitales públicas (COM(94)128 final COD 288 de 13.6.1994). 
El Consejo adoptó su posición común (CE n° 57/96) el 12 de septiembre de 19962, y la 
Comisión emitió dictamen el 12 de septiembre de 1996 (SEC (96)1605 final). 
El 16 de enero de 1997, en segunda lectura, el Parlamento Europeo propuso 11 
enmiendas a la posición común. 
2. FINALIDAD DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN 
La propuesta de Directiva (relativa a la protección de los datos personales y de la intimidad 
relación con en el sector de las telecomunicaciones y, en particular, la red digital de 
servicios integrados (RDSI) y las redes móviles digitales) pretende garantizar la libre 
circulación de los datos y de los servicios y equipos de telecomunicación en la Comunidad 
mediante la armonización del nivel de protección del tratamiento de los datos personales en 
el sector de las telecomunicaciones y de los legítimos intereses de los abonados a los 
servicios públicos de telecomunicación que sean personas jurídicas. 
La Directiva especificará, para el sector de las telecomunicaciones, las normas generales 
establecidas por la Directiva general sobre el tratamiento de datos personales y potenciará 
la protección de la intimidad de las personas y de los legítimos intereses de los abonados a 
los servicios de telecomunicación que sean personas jurídicas. 
DO n° L 281 de 23 de noviembre de 1995, p.31 
DO n° C 315 de 24 de octubre de 1996, p.30. 
Teniendo en cuenta la rápida expansión del sector de las telecomunicaciones, es de la 
máxima importancia que los abonados a los servicios públicos de telecomunicación tengan 
confianza en que sus comunicaciones, y los datos con ellas relacionados gocen de seguridad 
y no se utilicen para fines distintos de los previstos. El adecuado desarrollo de ios nuevos 
servicios de telecomunicación depende en gran medida de la confianza de los 
consumidores. 
3. DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL 
PARLAMENTO EUROPEO 
De las 11 enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en segunda lectura, la 
Comisión puede aceptar siete, mientras que rechaza cuatro. 
Enmiendas que pueden aceptarse 
• La enmienda 2 simplifica el título de la Directiva y responde mejor a su contenido, 
por lo que constituye una útil mejora de redacción. 
• La enmienda 3 modifica la redacción del considerando 7 en lo que se refiere a la 
subsidiariedad. El texto original y la enmienda propuesta no resultan 
contradictorios, ya que se limitan a subrayar diferentes aspectos de la 
subsidiariedad. 
• La enmienda 4 introduce un nuevo considerando sobre la cooperación entre todas 
las partes afectadas para garantizar la disponibilidad de las tecnologías necesarias 
para aplicar las garantías previstas en la Directiva. Aunque se ha procurado redactar 
la Directiva de forma tal que las opciones en materia de intimidad exigidas no 
dependan de la disponibilidad de una tecnología concreta, este fomento de la 
cooperación constituye un elemento nuevo y positivo. 
• La enmienda 6 subraya que no podrá aplicarse el procedimiento de la comitología a 
modificaciones substanciales, con lo cual se explicita lo que ya era evidente. 
• La enmienda 7 añade una útil mención al artículo 5 que, en la presente redacción, 
podía crear algún malentendido. 
• La enmienda 9 suprime la posibilidad de que los operadores exijan un pago a los 
abonados que deseen que sus datos personales no figuren en la guía. La Comisión 
está de acuerdo con el Parlamento en que los abonados individuales no deben pagar 
por ejercitar su derecho a la intimidad. 
• Por último, la enmienda 10 aclara un elemento que ya estaba incluido implícitamente 
en la lista que figura en el Anexo, y que resulta aceptable. 
Enmiendas que no pueden aceptarse 
• La enmienda 5 plantea problemas porque introduce el nuevo concepto de "derecho 
a la información del usuario", que no se contempla en ningún otro lugar de la 
Directiva. La enmienda interpreta que la posibilidad concedida a los Estados 
miembros de no aplicar el artículo relativo a las guías a las personas jurídicas se 
limita a los casos en que tendrían que obligar a estas personas jurídicas a figurar en 
la guía pública en virtud del derecho a la información de la población. Sin embargo, 
no se pretendía que este apartado tuviera este alcance. Las personas jurídicas no 
necesariamente tendrían por que contar con todas las opciones mencionadas en el 
artículo 1 del apartado 11. Además, como en su caso se trataría no del derecho a la 
intimidad, si no más bien de un interés legítimo, tales opciones no tendrían porque 
ser gratuitas. 
La enmienda 8 no resulta aceptable porque contiene un error de redacción que 
inhabilitaría la aplicación del artículo 9, al que se refiere. (Por esta razón, uno de los 
grupos políticos había remitido a la sesión plenaria una versión corregida de esta 
misma enmienda, lacual non fue aprobada 
• Dos enmiendas afines (sin número) proponen la supresión de una parte del 
considerando 20 y del apartado 3 del artículo 12 sobre llamadas no solicitadas a 
efectos de marketing. La Comisión no puede aceptar estas enmiendas, porque 
impondrían la obligación de aplicar el artículo 12 por igual a las personas físicas y a 
las jurídicas. Existen buenas razones para aceptar un tratamiento diferenciado para 
las personas jurídicas, que no necesitan en todas las circunstancias disfrutar del 
derecho a protegerse de las llamadas de marketing directo. 
4. PROPUESTA MODIFICADA 
El 12 de septiembre de 1996 la Comisión adoptó su dictamen referente a la posición 
común sobre una Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a la 
protección de los datos personales y de la intimidad en relación con el sector de las 
telecomunicaciones y, en particular, la red digital de servicios integrados (RDSI) y las 
redes móviles digitales públicas, en virtud de la cual aceptó el texto modificado de la 
Directiva propuesta. 
Tras la segunda lectura del proyecto de Directiva por el Parlamento Europeo, la 
Comisión modifica su propuesta de Directiva incluyendo 7 de las enmiendas aprobadas 
por el Parlamento Europeo de 16 de enero de 1997. 
En lo que se refiere a tres de las cuatro enmiendas que la Comisión no puede aceptar, 
la Comisión presentó ya propuestas alternativas durante el debate celebrado en la 
sesión plenaria del Parlamento Europeo el 15 de enero de 1997. En lugar de la 
enmienda 8, la Comisión propone un texto que responde a la enmienda 12 (con la que 
se pretendía corregir la enmienda 8) y en lugar de suprimir el considerando 20 y el 
apartado 3 del artículo 12, la Comisión propone añadir una aclaración a dicho apartado 
3 del artículo 12. 
PROPUESTA MODIFICADA DE 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
RELATIVA AL TRATAMIENTO DE LOS DATOS PERSONALES Y LA 
PROTECCIÓN DE LA INTIMIDAD EN EL SECTOR DE LAS 
TELECOMUNICACIONES 
Posición común Propuesta modificada 
Título 
(con arreglo a la enmienda 2) 
Directiva del Parlamento Huropco y del Directiva del Parlamento Europeo y del 
Consejo relativa a la protección de los datos Consejo relativa al tratamiento de los datos 
personales y de la intimidad en relación con personales y la protección de la intimidad en 
el sector de las telecomunicaciones y, en el sector de las telecomunicaciones 
particular, la red digital de servicios 
integrados (RDSI) y las redes móviles 
digitales públicas 
Considerando 7 , 
(con arreglo a la enmienda 3) 
Considerando que las disposiciones legales, Considerando que las disposiciones 
reglamentarias y técnicas adoptadas por los legales, reglamentarias y técnicas 
Estados miembros para proteger los datos adoptadas por los Estados miembros para 
personales, la intimidad y los intereses legítimos proteger los datos personales, la 
de las personas jurídicas, en el sector de la intimidad y los intereses legítimos de las 
telecomunicación, deben armonizarse a fin de personas jurídicas, en el sector de la 
evitar obstáculos para el mercado interior de las telecomunicación, deben armonizarse a 
telecomunicaciones de conformidad con el fin de evitar obstáculos para el mercado 
objetivo establecido en el artículo 8 A del interior de las telecomunicaciones de 
Tratado; que la armonización con arreglo al conformidad con el objetivo establecido 
principio de subsidiariedad se limita a las en el artículo 8 A del Tratado; que una 
exigencias estrictamente necesarias para armonización en materia de 
garantizar que no se obstaculizarán la telecomunicaciones no se presta a la 
promoción y el desarrollo de nuevos servicios de aplicación del principio de 
telecomunicación y nuevas redes entre Estados subsidiariedad, por el carácter 
miembros; esencialmente transnacional de las redes 
v servicios de telecomunicacióc v que, en 
todo caso, dicha armonización habrá de 
garantizar el que no se obstaculice la 
promoción y el desarrollo de nuevos 
servicios de telecomunicación y nuevas 
redes entre Estados miembros; 
Nuevo considerando 7 bis 
(con arreglo a la enmienda 4) 
Posición común Propuesta modificada 
Considerando que los Estados miembros, 
los proveedores y los usuarios afectados y 
las instancias comunitarias competentes 
deberán cooperar para el establecimiento 
y el desarrollo de las tecnologías 
relevantes que sean necesarias para 
aplicar las garantías previstas por las 
disposiciones de esta Directiva. 
Considerando 25 
(con arreglo a la enmienda 6) 
Considerando que, en vista de los desarrollos Considerando que, en vista de los 
tecnológicos y de la evolución que se espera de desarrollos tecnológicos y de la evolución 
los servicios ofrecidos, será necesario especificar que se espera de los servicios ofrecidos, 
técnicamente las categorías de datos enumeradas será necesario especificar técnicamente 
en el Anexo de la presente Directiva para la las categorías de datos enumeradas en el 
aplicación de su artículo 6, con la asistencia del Anexo de la presente Directiva para la 
Comité formado por representantes de los aplicación de su artículo 6, con la 
Estados miembros y creado por el artículo 31 de asistencia del Comité formado por 
la Directiva 95/46/CE, a fin de garantizar una representantes de los Estados miembros y 
aplicación coherente de las exigencias que creado por el artículo 31 de la Directiva 
establece la presente Directiva, 95/46/CE, a fin de garantizar una 
independientemente de los cambios de la aplicación coherente de las exigencias 
tecnología; que establece la presente Directiva, 
independientemente de los cambios de la 
tecnología, v teniendo en cuenta que este 
procedimiento no podrá aplicarse a 
modificaciones sustanciales de dichas 
categorías de datos, que sólo podrán 
realizarse de acuerdo con el 
procedimiento del artículo 100 A del 
Tratado CE; 
Articulo 5 
(con arreglo a la enmienda 7) 
Los Estados miembros garantizarán, mediante Los Estados miembros garantizarán, 
normas nacionales, la confidencialidad de las mediante normas nacionales, la 
comunicaciones realizadas a través de las redes confidencialidad de las comunicaciones 
I'osición común 
públicas de telecomunicación y de los servicios 
públicos de telecomunicación. En particular, 
prohibirán la escucha, la grabación, el 
almacenamiento u otros tipos de interceptación 
o vigilancia de las comunicaciones por personas 
distintas de los usuarios, sin el consentimiento 
de los usuarios interesados, salvo cuando esté 
autorizada legalmcnte. Propuesta modificada 
realizadas a través de las redes públicas 
de telecomunicación y de los servicios 
públicos de telecomunicación. En 
particular, prohibirán la escucha, la 
grabación, el almacenamiento u otros 
tipos de interceptación o vigilancia de las 
comunicaciones por personas distintas de 
los usuarios, sin el consentimiento de los 
usuarios interesados, salvo cuando esté 
autorizada legalmcnte. de conformidad 
con el apartado 1 del artículo 14. 
Artículo 9 
(con arreglo a la enmienda (rechazada) 12 en lugar de la enmienda 8) 
Los Estados miembros velarán por que el Los Estados miembros establecerán 
proveedor de un servicio o red pública de disposiciones legales que regulen la 
telecomunicaciones pueda anular la supresión de forma en que el proveedor de un servicio 
la presentación de la identificación de la línea o red pública de telecomunicaciones 
llamante: pueda anular la supresión de la 
presentación de la identificación de la 
a) por un período de tiempo limitado, ár línea llamante: 
instancia del abonado que solicite la a) por un período de tiempo limitado, 
b) identificación de llamadas maliciosas u 
molestas; en tal caso, los datos que 
incluyan la identificación del abonado 
que origina la llamada serán 
almacenados y puestos a disposición por 
el proveedor de la red pública de 
telecomunicaciones o del servicio público 
de telecomunicaciones, de acuerdo con el 
Derecho nacional; 
por línea, para las entidades reconocidas 
por un Estado miembro que atiendan las 
llamadas de urgencia, incluidos los 
cuerpos de policía, los servicios de b) 
ambulancia y los cuerpos de bomberos, a instancia del abonado que 
solicite la identificación de 
llamadas maliciosas u molestas; en 
tal caso, los datos que incluyan la 
identificación del abonado que 
origina la llamada serán 
almacenados y puestos a 
disposición por el proveedor de la 
red pública de telecomunicaciones 
o del servicio público de 
telecomunicaciones, de acuerdo 
con el Derecho nacional; 
por línea, para las entidades 
reconocidas por un Estado 
Posición común 
para que puedan responder a tales 
llamadas. Propuesta modificada 
miembro que atiendan las 
llamadas de urgencia, incluidos los 
cuerpos de policía, los servicios de 
ambulancia y los cuerpos de 
bomberos, para que puedan 
responder a tales llamadas. 
Artículo 11 
(con arreglo a la enmienda 9) 
1. Los datos personales recogidos en las guías 1. Los datos personales recogidos en las 
impresas o electrónicas accesibles al público o guías impresas o electrónicas accesibles al 
que pueden obtenerse a través de servicios de público o que pueden obtenerse a través 
información deberán limitarse a lo estrictamente de servicios de información deberán 
necesario para identificar a un abonado limitarse a lo estrictamente necesario para 
concreto, a menos que el abonado haya dado su identificar a un abonado concreto, a 
consentimiento inequívoco para que se 
publiquen otros datos personales. El abonado 
tendrá derecho, de forma gratuita, a que se le 
excluya de una guía impresa o electrónica a 
petición propia, a indicar que sus datos 
personales no se utilicen para fines de venta menos que el abonado haya dado su 
consentimiento inequívoco para que se 
publiquen otros datos personales. El 
abonado tendrá derecho, de forma 
gratuita, a que se le excluya de una guía 
impresa o electrónica a petición propia, a 
directa, a que se omita parcialmente su dirección indicar que sus datos personales no se 
y a que no exista referencia que revele su sexo, utilicen para fines de venta directa, a que 
cuando ello sea aplicable lingüísticamente. se omita parcialmente su dirección y a 
2. Los Estados miembros podrán permitir a los que no exista referencia que revele su 
operadores exigir un pago a los abonados que sexo, cuando ello sea aplicable 
deseen hacer que sus datos personales no figuren lingüísticamente, 
en una guía, siempre que la cantidad en cuestión 
sea razonable y no sea disuasoria del ejercicio de 
este derecho. 
3. Los Estados miembros podrán limitar la 3. Los Estados miembros podrán limitar 
aplicación de este artículo a los abonados que la aplicación de este artículo a los 
sean personas físicas. abonados que sean personas físicas. 
Posición común Propuesta modificada 
Articulo 12 
(en lugar de la supresión del apartado 3 propuesta por el PE) 
1. La utilización de sistemas de llamada 1. La utilización de sistemas de llamada 
automática sin intervención humana (aparatos automática sin intervención humana 
de llamada automática) o facsímil (fax) con (aparatos de llamada automática) o 
fines de venta directa sólo se podrán autorizar facsímil (fax) con fines de venta directa 
respecto de aquellos abonados que hayan dado sólo se podrán autorizar respecto de 
su consentimiento previo. aquellos abonados que hayan dado su 
consentimiento previo. 
2. Los Estados miembros tomarán las medidas 
adecuadas para garantizar, gratuitamente, que 2. Los Estados miembros tomarán las 
no se permitan las llamadas no solicitadas con medidas adecuadas para garantizar, 
fines de venta directa por medios que no sean gratuitamente, que no se permitan las 
los mencionados en el apartado 1 sin el llamadas no solicitadas con fines de venta 
consentimiento de los abonados de que se trate o directa por medios que no sean los 
respecto de los abonados que no deseen recibir mencionados en el apartado 1 sin el 
dichas llamadas. La elección entre estas consentimiento de los abonados de que se 
posibilidades será la que determine la trate o respecto de los abonados que no 
legislación nacional. deseen recibir dichas llamadas. La 
elección entre estas posibilidades será la 
3. Los Estados miembros podrán limitar la que determine la legislación nacional, 
aplicación de los apartados I y 2 a los abonados 
que sean personas físicas. 3. Los Estados miembros podrán limitar 
la aplicación de los apartados 1 y 2 a los 
abonados que sean personas físicas, en la 
medida en que queden suficientemente 
protegidos los intereses legítimos de los 
abonados que no sean personas físicas, v 
en particular los de las pequeñas y 
medianas empresas. 
Anexo 
(con arreglo a la enmienda 10) 
Lista de datos Lista de datos 
A los efectos a que se hace mención en el A los efectos a que se hace mención en el 
apartado 2 del artículo 6, podrán procesarse apartado 2 del artículo 6, podrán 
los siguientes datos: procesarse los siguientes datos: 
4P 
Posición común I 'ropuesta modificada 
Datos que incluyan: 
- el número o la identificación de la estación del 
abonado, 
- la dirección del abonado y el tipo de estación, 
- el número total de unidades que deben 
facturarse durante el ejercicio contable, 
- el número del abonado que recibe la llamada, 
- el tipo, la hora en que comienza y la duración 
de las llamadas realizadas o el volumen de dalos 
transmitido, 
- otros datos relativos a los pagos, tales como 
pago anticipado, pago a plazos, desconexión y 
notificaciones de recibos pendientes. Datos que incluyan: 
- el número o la identificación de la 
estación del abonado, 
- la dirección del abonado y el tipo de 
estación, 
- el número total de unidades que deben 
facturarse durante el ejercicio contable, 
- el número del abonado que recibe la 
llamada, 
- el tipo, la hora en que comienza y la 
duración de las llamadas realizadas o el 
volumen de datos transmitido, 
- la fecha de la llamada / el servicio. 
- otros datos relativos a los pagos, tales 
como pago anticipado, pago a plazos, 
desconexión y notificaciones de recibos 
pendientes. 
H 

ISSN 0257-9545 
COM(97) 94 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 06 10 
N° de catálogo : CB-CO-97-080-ES-C 
ISBN 92-78-16380-5 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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