Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen las normas generales de aplicación de las medidas destinadas a mejorar la producción y comercialización de la miel (Versión codificada)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. En el contexto de "La Europa de los ciudadanos", la Comisión concede gran importancia a la simplificación y claridad del Derecho comunitario, que de esta forma resulta más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilidades y reconociéndole derechos concretos que puede invocar.

Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga existiendo una gran cantidad de disposiciones que hayan sufrido diversas modificaciones, a menudo esenciales, y que se encuentren dispersas entre el acto original y los actos de modificación posteriores. Por tanto, es precisa una labor de investigación y comparación de numerosos actos con el fin de determinar las disposiciones en vigor.

Así pues, la claridad y transparencia del Derecho comunitario dependen también de la codificación de una normativa que sufre frecuentes modificaciones.

2. El 1 de abril de 1987, la Comisión decidió pues dar instrucciones [1] a sus servicios para que procedieran a la codificación de todos los actos legales, como máximo tras su décima modificación, subrayando que se trataba de una medida mínima, ya que, en aras de la claridad y de la fácil comprensión de la legislación comunitaria, debían procurar codificar los textos de su competencia con una periodicidad incluso mayor.

[1] COM(87) 868 PV.

3. Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre de 1992, confirmaron esta decisión [2], destacándose la importancia de la codificación, que proporciona una seguridad jurídica respecto del Derecho aplicable en un determinado ámbito y momento.

[2] Véase Parte A del Anexo 3 de las Conclusiones.

Dicha codificación debe llevarse a cabo respetando íntegramente el proceso legislativo comunitario normal.

Dado que ninguna modificación sustantiva puede ser introducida en los actos objeto de codificación, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un Acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, un método de trabajo acelerado para la rápida aprobación de los actos codificados.

4. El objeto de la presente propuesta es proceder a la codificación del Reglamento (CE) n° 1221/97 del Consejo, de 25 de junio de 1988, por el que se establecen las normas generales de aplicación de las medidas destinadas a mejorar la producción y comercialización de la miel [3]. El nuevo Reglamento sustituirá a los que son objeto de la operación de codificación [4]. La propuesta respeta en su totalidad el contenido de los textos codificados y se limita, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente las modificaciones formales que la propia operación de codificación requiere.

[3] Realizada en virtud de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Codificación del acervo comunitario, COM(2001) 645 final.

[4] Véase Anexo I de la presente propuesta.

5. La propuesta de codificación se ha elaborado sobre la base de una consolidación previa del texto del Reglamento (CE) n° 1221/97 y de los actos modificadores, efectuada, en todas las lenguas oficiales, a través del sistema informático de la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. En caso de cambio de numeración de los artículos, la correlación entre los números antiguos y los nuevos se ha hecho constar en una tabla de correspondencia que figura en el Anexo II del Reglamento codificado.

2003/0288 (CNS)

1221/97 (adaptado)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establecen las normas generales de aplicación de las medidas destinadas a mejorar la producción y comercialización de la miel

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 36 y 37 ,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [5],

[5] DO C

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo [6],

[6] DO C

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) n° 1221/97 del Consejo, de 25 de junio de 1997, por el que se establecen las normas generales de aplicación de las medidas destinadas a mejorar la producción y comercialización de la miel [7], ha sido modificado [8] de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicho Reglamento.

[7] DO L 173 de 1.7.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 2070/98 (DO L 265 de 30.9.1998, p. 1).

[8] Véase Anexo I.

1221/97 Considerando 1 (adaptado)

(2) La Comisión debe presentar periódicamente al Consejo y al Parlamento Europeo un documento de reflexión sobre la situación de la apicultura europea, que exponga las circunstancias y dificultades por las que atraviese el sector.

1221/97 Considerando 2

(3) La apicultura es un sector de la agricultura cuyas funciones principales son la actividad económica y el desarrollo rural, la producción de miel y otros productos de la colmena y la contribución al equilibrio ecológico.

1221/97 Considerando 3

(4) Se trata de un sector caracterizado por la diversidad de las condiciones de producción y los rendimientos, así como por la dispersión y heterogeneidad de los agentes económicos, tanto en lo que respecta a la producción como a la comercialización. El mercado comunitario de la miel se encuentra en una situación de desequilibrio entre la oferta y la demanda.

1221/97 Considerando 4 (adaptado)

(5) Habida cuenta de la propagación de la varroasis durante los últimos años en varios Estados miembros y de los problemas que esta enfermedad y las enfermedades vinculadas a ella ocasionan para la producción de miel, resulta necesario adoptar medidas a escala comunitaria.

1221/97 Considerando 5 (adaptado)

(6) En estas condiciones y con el fin de mejorar la producción y la comercialización de miel en la Comunidad, definida por la Directiva 2001/110/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2001, relativa a la miel [9], procede establecer anualmente programas nacionales que incluyan medidas de asistencia técnica, lucha contra la varroasis y enfermedades vinculadas a ella, racionalización de la trashumancia, gestión de centros regionales apícolas y colaboración en programas de investigación para la mejora de la calidad de la miel.

[9] Ö DO L 10 de 12.1.2002, p. 47. Õ

1221/97 Considerando 6 (adaptado)

(7) Para completar los datos estadísticos sobre el sector de la miel es oportuno que los Estados miembros efectúen un estudio sobre la estructura del mismo tanto en lo que respecta a la producción como a la comercialización y formación de los precios.

1221/97 Considerando 7 (adaptado)

(8) Los gastos efectuados por los Estados miembros como consecuencia de las obligaciones derivadas del presente Reglamento corren a cargo de la Comunidad, de conformidad con los apartados 2 y 3 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 1258/1999 , del Consejo , de 17 de mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrícola común [10].

[10] DO Ö L 160 de 16.6.1999, p. 103 Õ.

1221/97

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1221/97 (adaptado)

1. El presente Reglamento establece las medidas destinadas a mejorar las condiciones de la producción y comercialización de la miel natural con arreglo a la definición que figura en la Directiva 2001/110/CE . A dicho efecto, los Estados miembros podrán establecer programas nacionales anuales.

2. Las medidas que podrán incluirse en los programas nacionales anuales contemplados en el apartado 1 son las siguientes:

1221/97

a) asistencia técnica a los apicultores y a los meleros de las agrupaciones de apicultores con el fin de mejorar las condiciones de producción y de extracción de la miel;

b) lucha contra la varroasis y enfermedades vinculadas a ella; mejora de las condiciones de tratamiento de las colmenas;

c) racionalización de la trashumancia;

d) medidas de apoyo a los laboratorios de análisis de las características fisicoquímicas de la miel;

e) colaboración con organismos especializados en la realización de programas de investigación sobre la mejora cualitativa de la miel.

1221/97 (adaptado)

3. Las disposiciones del artículo 4 del Reglamento no 26 del Consejo [11] continuarán siendo aplicables a las ayudas de Estado distintas de las incluidas en los programas nacionales anuales aprobados en virtud del artículo 4 del presente Reglamento.

[11] DO 30 de 20.4.1962, p. 993/62.

Artículo 2

Para poder acogerse a la cofinanciación prevista en el apartado 2 del artículo 3, los Estados miembros deberán efectuar un estudio sobre la estructura del sector de la miel en sus respectivos territorios, tanto en lo que respecta a la producción como a la comercialización.

Artículo 3

1. Los gastos efectuados en virtud del presente Reglamento se considerarán intervenciones a efectos de los apartados 2 y 3 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 1258/1999 .

2. La Comunidad participará en la financiación de los programas nacionales anuales contemplados en el apartado 1 del artículo 1 hasta el 50 % de los gastos a cargo de los Estados miembros para las medidas contempladas en el apartado 2 del artículo 1 que se incluyan en el programa nacional.

2070/98 Art. 1 (adaptado)

3. Los gastos correspondientes a las medidas realizadas en virtud de los programas nacionales anuales a que se refiere el apartado 1 del artículo 1 deberán haber sido efectuados por los Estados miembros a más tardar el 15 de octubre de cada año.

1221/97 (adaptado)

1 Rectificación 1221/97 (DO L 230 de 21.8.1997, p. 19)

Artículo 4

Los programas nacionales anuales contemplados en el apartado 1 del artículo 1 se elaborarán en estrecha colaboración con las 1 organizaciones representativas y las cooperativas del sector apícola. Se comunicarán a la Comisión, que decidirá su aprobación con arreglo al procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 17 del Reglamento (CEE) no 2771/75 del Consejo [12].

[12] DO L 282 de 1.11.1975, p. 49.

Se excluirán de dichos programas las medidas inscritas en los programas operativos para las regiones de los objetivos nos 1, y 2 .

Artículo 5

Las normas de desarrollo del presente Reglamento y, especialmente, las relativas a las medidas de control se aprobarán con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 17 del Reglamento (CEE) no 2771/75.

Artículo 6

La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, cada tres años, un informe sobre la aplicación del presente Reglamento.

Artículo 7

Queda derogado el Reglamento (CE) n° 1221/97.

Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el Anexo II.

1221/97 Art. 7 (adaptado)

Artículo 8

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El presidente

[...]

ANEXO I

Reglamento derogado con su modificación

Reglamento (CE) n° 1221/97 del Consejo // (DO L 173 de 1.7.1997, p. 1)

Reglamento (CE) n° 2070/98 del Consejo // (DO L 265 de 30.9.1998, p. 1)

_____________

ANEXO II

Tabla de correspondencias

Reglamento (CE) n° 1221/97 // Presente Reglamento

Artículos 1-2

Artículo 3, párrafo primero

Artículo 3, párrafo segundo

Artículo 3, párrafo tercero

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

____

Artículo 7

_____

_____ // Artículos 1-2

Artículo 3, apartado 1

Artículo 3, apartado 2

Artículo 3, apartado 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Anexo I

Anexo II

_____________