A4-0379/96

Resolución sobre el dictamen del Parlamento Europeo, de conformidad con el apartado 2 del artículo 109 J del Tratado CE, relativo a la decisión sobre convergencia 1996 del Consejo, reunido en su formación de Jefes de Estado o de Gobierno

El Parlamento Europeo,

- Consultado por el Consejo de conformidad con el apartado 2 del artículo 109 J del Tratado CE (11505/96 - C4-0586/96),

- Visto el informe de la Comisión sobre la convergencia en la Unión Europea en 1996 (COM(96)0560),

- Vista la recomendación de la Comisión de una decisión del Consejo de conformidad con el apartado 2 del artículo 109 J del Tratado,

- Visto el informe del Instituto Monetario Europeo sobre los progresos hacia la convergencia de 1996,

- Vista la recomendación del Consejo de conformidad con el apartado 2 del artículo 109 J del Tratado CE,

- Visto el artículo 139 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0379/96),

A. Considerando que los propios criterios de convergencia permiten un amplio margen de interpretación, dejado deliberadamente por los autores del Tratado,

B. Considerando que muy acertadamente los informes de convergencia de la Comisión y del IME subrayan la flexibilidad que existe en los criterios de convergencia tal como se encuentran definidos en el Tratado,

C. Considerando que una interpretación de estos criterios tal y como está prevista en el Tratado probablemente permitirá la participación de un número suficiente de Estados miembros en la tercera fase de la UEM desde el principio,

D. Considerando que no es posible una aplicación puramente aritmética de los criterios y que el intentarlo no permitiría que un número suficiente de Estados miembros participara en la tercera fase de la UEM desde el principio,

E. Considerando que el artículo 3 del Protocolo sobre los criterios de convergencia define la participación en el Mecanismo de Tipo de Cambio en los siguientes términos: la observación por parte del Estado miembro de «los márgenes normales de fluctuación dispuestos por el Mecanismo de Tipo de Cambio»,

F. Considerando que la aplicación de los criterios relativos al déficit público y a la deuda pública requiere una evaluación y una interpretación en profundidad, con arreglo a las cuales podría ampliarse o restringirse el número de Estados miembros participantes,

1. Coincide con la recomendación del Consejo en que actualmente no existe una mayoría de Estados miembros que satisfagan las condiciones necesarias para adoptar la moneda única;

2. Acoge con satisfacción la naturaleza informativa del informe de la Comisión en lo que respecta a los criterios y a la posibilidad de interpretarlos;

3. Reitera que el apartado 2 del artículo 104 C del Tratado prevé que los criterios fiscales del 3% y del 60% son valores de referencia que pueden superarse si la proporción entre el déficit público y el producto interior bruto ha descendido substancial y continuadamente y ha llegado a un nive y ha llegado a un nivel que se aproxima al valor de referencia, si el valor de referencia se ha sobrepasado sólo excepcional y temporalmente y la proporción se mantiene cercana al valor de referencia o si la proporción de la deuda pública respecto al PIB está disminuyendo suficientemente y aproximándose a un ritmo satisfactorio al valor de referencia;

4. Toma nota de los extensos capítulos de los informes de la Comisión y del IME sobre los requisitos legislativos en lo que respecta a la independencia de los bancos centrales nacionales;

5. Toma nota de que estos capítulos no son sin embargo exhaustivos de acuerdo con estas mismas instituciones y están al mismo tiempo parcialmente abiertos al debate;

6. Decide examinar estos problemas de manera más extensa incluyendo los siguientes temas en informes separados:

- El desequilibrio institucional del BCE,

- La aceptación pública y la tercera fase de la UEM,

- Los aspectos internacionales de la UEM,

- La representación del BCE ante el FMI y el Banco Mundial;

7. Señala que el informe del IME menciona acertadamente el problema de la financiación de los compromisos en materia de pensiones en relación con los criterios de convergencia fiscal y propone examinar estos problemas en un informe separado;

8. Se congratula de que ya se haya logrado un grado significativo de convergencia nominal, con una tasa de inflación históricamente baja, unos bajos tipos de interés a largo plazo y la estabilidad de los tipos de cambio; esto debería permitir a una mayoría de Estados miembros participar en la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria a partir del 1 de enero de 1999;

9. Recomienda que, a la hora de evaluar el grado de convergencia en la inflación, se tenga en cuenta el imperfecto estado en que se encuentra la armonización; señala que, calculada con los instrumentos de que se dispone en la actualidad, todavía imperfectos, la inflación ha alcanzado un grado de convergencia considerable, llegando a un nivel históricamente bajo,

10. Manifiesta su convencimiento de que las ventajas de Unión Monetaria para el crecimiento económico de Europa superan ampliamente el riesgo remoto de rebrote de la inflación que se debería a una ligera superación temporal del criterio del 3% relativo al déficit;

11. Recomienda a la Comisión y al Consejo Ecofin que revoquen lo antes posible las decisiones sobre el déficit excesivo, es decir, tan pronto como los déficit excesivos en los Estados miembros en cuestión se hayan corregido y ya no existan, de conformidad con el apartado 12 del artículo 104 C del Tratado; deberá tenerse plenamente en cuenta la influencia adversa del ciclo económico en el que se encuentran los Estados miembros y la parte del déficit debida a gastos públicos de inversión;

12. Insta al Consejo del IME, a la Comisión, al Consejo Ecofin y al Consejo reunido en su formación de Jefes de Estado o de Gobierno a utilizar plenamente el ámbito de evaluación establecido en el apartado 2 del artículo 104 C del Tratado CE y a respetar la misma interpretación de los ámbitos de evaluación también para el pacto de estabilidad;

13. Manifiesta su confianza en que la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria comenzará con un número suficiente de Estados miembros el 1 de enero de 1999;

14. Recomienda que los criterios de convergencia se apliquen equitativamente a todos los Estados miembros;

15. Recomienda que se analice si la pertenencia oficial al Mecanismo de Tipo de Cambio es necesaria para la evaluación de los criterios relativos a la estabilidad del tipo de cambio; el respeto de los actuales márgenes normales de fluctuación, si fuera necesario con arreglo a un tipo central teórico sin devaluación frente a otras monedas, podría bastar para considerar cumplido este criterio;

16. Recomienda a los Estados miembros que tienen una cláusula de dispensa, es decir el Reino Unido y Dinamarca, al igual que al resto de los Estados miembros, que hagan todo lo necesario para encontrarse entre los Estados miembros que pueden participar en la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria a partir del 1 de enero de 1999;

17. Recomienda al Consejo, reunido en su formación de Jefes de Estado o de Gobierno, que decida que el procedimiento establecido en el apartado 4 del artículo 109 J del Tratado CE será de aplicación en 1996 y que la tercera fase de la UEM empezará el 1 de enero de 1999;18. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, reunido en su formación de Jefes de Estado o de Gobierno, al Consejo y a la Comisión.