P6_TA(2007)0571
Consenso Europeo en materia de Ayuda Humanitaria
Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de noviembre de 2007, sobre la proclamación de un
Consenso Europeo en materia de Ayuda Humanitaria
El Parlamento Europeo,
— Visto el consenso alcanzado por el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de los días 19
y 20 de noviembre de 2007 sobre una «Declaración conjunta del Consejo y de los Representantes delos Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y dela Comisión Europea —El Consenso Europeo en materia de Ayuda Humanitaria»,
— Visto el proyecto de Tratado de Lisboa aprobado en el Consejo Europeo de los días 18 y 19 de octubre
de 2007, que reconoce la ayuda humanitaria como un área más de la política de la UE,
— Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2007, sobre un Consenso Europeo en materia de Ayuda
Humanitaria (
1),
— Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
1. Acoge con satisfacción el hecho de que por primera vez el Consejo, los representantes de los Estados
miembros reunidos en el seno del Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión hayan acordado definiruna visión común, objetivos políticos y principios compartidos para un suministro más eficaz de la ayudahumanitaria de la UE a terceros países;
2. Aprueba, por consiguiente, la Declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobier-
nos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisiónsobre la ayuda humanitaria de la Unión Europea titulada «El Consenso Europeo en materia de AyudaHumanitaria»;
3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobier-
nos de los Estados miembros.
(1) «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Situación en Georgia
Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de noviembre de 2007, sobre la situación en Georgia
El Parlamento Europeo,
— Vistas sus anteriores resoluciones sobre Georgia, en particular su Resolución de 26 de febrero de 2004
con una Recomendación destinada al Consejo sobre la política de la UE respecto del Cáucaso Meridio-nal (
1), así como sus Resoluciones de 14 de octubre de 2004 sobre Georgia (2) y 26 de octubre de 2006
sobre la situación en Osetia del Sur (3),
(1) DO C 98 E de 23.4.2004, p. 193.
(2) DO C 166 E de 7.7.2005, p. 63.
(3) DO C 313 E de 20.12.2006, p. 429.20.11.2008 ES C 297 E/157 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 29 de noviembre de 2007
— Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2007, sobre la consolidación de la Política Europea de
Vecindad (1),
— Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miem-
bros, por una parte, y Georgia, por otra (2), que entró en vigor el 1 de julio de 1999,
— Visto el plan de acción de la PEV respaldado por el Consejo de Cooperación UE-Georgia el 14 de
noviembre de 2006,
— Vistas las recomendaciones aprobadas por la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Georgia los
días 25 y 26 de junio de 2007,
— Vista la declaración de 8 de noviembre de 2007 de la Presidencia Portuguesa en nombre de la Unión
Europea sobre la situación actual en Georgia,
— Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que la Unión Europea sigue comprometida en desarrollar y profundizar en mayor medida
sus relaciones con Georgia y en apoyar a este país en sus esfuerzos por introducir las reformas políticasy económicas necesarias, así como en el establecimiento de instituciones democráticas sólidas y eficaces,y en sus esfuerzos para luchar contra la corrupción, con objeto de crear una Georgia pacífica y prósperaque pueda contribuir a la estabilidad de la región y del resto de Europa,
B. Reconociendo los progresos políticos, democráticos y económicos realizados por el Presidente y el
Gobierno actuales de Georgia,
C. Considerando que el 2 de noviembre de 2007 las fuerzas de la oposición reunieron al mayor número
de manifestantes desde la Revolución de la Rosa de 2003,
D. Considerando que, tras seis días de concentraciones de la oposición, se produjo un estallido de violen-
cia, al hacer las fuerzas de seguridad de la policía un uso excesivo de la fuerza para disolver las mani-
festaciones, utilizando cañones de agua, balas de goma y gases lacrimógenos, hiriendo a unos quinien-tos manifestantes, incluido el Defensor del Pueblo georgiano, Sozar Subari,
E. Considerando que el 7 de noviembre de 2007 el Presidente Mikhail Saakashvili declaró el estado de
excepción por quince días en Tiflis, que fue levantado el 16 de noviembre de 2007, y que ha sidojustificado por los funcionarios gubernamentales como necesario para restablecer de inmediato la leyy el orden,
F. Considerando que, después de que el Presidente Saakashvili impusiera el estado de excepción, el Primer
Ministro, Zurab Nogaideli, declaró que se había producido un intento de golpe de Estado en el país yque dicha medida era una reacción a tal hecho; considerando que el presidente Saakashvili, en undiscurso televisado, responsabilizó al Servicio Federal de Seguridad ruso de los acontecimientos ocurri-dos en Tiflis, alegando que había llegado a su poder información previa según la cual se había organi-zado un complot para derribar al Gobierno de Georgia antes de final de año, pero sin facilitar pruebaalguna de dicha afirmación,
G. Considerando que la tarde del 7 de noviembre de 2007 dos canales de TV de la oposición, Imedi y
Caucasia, fueron cerrados; que los edificios de la radio y televisión Imedi fueron asaltados por miem-bros de las agencias de seguridad armados y enmascarados antes del anuncio del estado de excepción ysin notificación previa, quedando destruida una parte de los equipos de emisión de la cadena; que untribunal de Tiflis suspendió la licencia de emisión de Imedi y congeló sus activos, aduciendo que sucobertura de los acontecimientos del 7 de noviembre de 2007 equivalía a una incitación a derribar alGobierno; que la notificación del tribunal no fue entregada al Director de Imedi hasta una semanadespués; y que la Comisión de Comunicación Nacional Georgiana ha suspendido la licencia de tele-difusión de Imedi durante tres meses alegando el incumplimiento de la ley sobre emisiones por parte dela emisora,
(1) «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0538.
(2) DO L 205 de 4.8.1999, p. 3.C 297 E/158 ES 20.11.2008 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 29 de noviembre de 2007
H. Considerando que, en un gesto conciliador, el 8 de noviembre de 2007 el Presidente Saakashvili pro-
puso elecciones presidenciales anticipadas para el 5 de enero de 2008 en paralelo a un plebiscito sobrela fecha de las próximas elecciones parlamentarias,
I. Considerando que el 13 de noviembre de 2007 Rusia entregó a Georgia, un año antes de lo previsto, su
base en Batuni, en la República autónoma de Ajara, una vez finalizada la retirada de sus tropas de suotra base en Georgia, Akhalkalaki, en junio de 2007,
J. Considerando que la economía georgiana sigue siendo gravemente dañada por la prohibición rusa de
importaciones de vino y productos agrícolas georgianos, que parece estar motivada cada vez más porrazones políticas,
K. Considerando que las reformas económicas y sociales en Georgia deberían tener como resultado el
aumento del nivel de vida de la mayoría de la población,
L. Considerando que la situación tanto en Abjazia como en Osetia del Sur hace que la tensión ya existente
en la región se agrave ;que las tropas rusas han perdido su estatuto de mantenedores de la paz neutrales
e imparciales; y que la decisión de las autoridades de Moscú de conceder pasaportes rusos a las perso-nas que viven en esas partes del territorio georgiano está desestabilizando aún más la situación,
1. Expresa su profunda preocupación por los recientes acontecimientos ocurridos en Georgia, siendo las
últimas muestras de la escalada la violenta represión policial de manifestaciones pacíficas, el cierre de mediosde comunicación independientes y la declaración del estado de excepción durante 15 días;
2. Pide a las autoridades georgianas que respeten los principios de libertad de expresión, libertad de
reunión y libertad de los medios de comunicación; recuerda al Gobierno su compromiso respecto de lademocracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho;
3. Pide a todas las partes que muestren apertura y contención, rebajen el tono de sus declaraciones e
inicien un diálogo constructivo y fructífero destinado a apoyar y consolidar las frágiles instituciones demo-cráticas;
4. Insta al Consejo, al Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común y al Represen-
tante especial de la UE en el Cáucaso Meridional a redoblar sus esfuerzos para facilitar el diálogo entre las
partes, rebajar la tensión y contribuir a restaurar la confianza mutua;
5. Pide a las autoridades georgianas que lleven a cabo una investigación exhaustiva, imparcial e indepen-
diente de las graves violaciones de los derechos humanos y de la libertad de los medios de comunicación,
especialmente las acusaciones de uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas del orden, con el fin deidentificar a los responsables, llevarlos ante los tribunales y aplicar las sanciones penales o administrativasprevistas por la ley;
6. Reitera a las autoridades la preocupación que generan en la comunidad internacional los recientes
acontecimientos en Georgia, que son contrarios a los valores euroatlánticos; recuerda a Georgia que lademocracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho son requisitos previos para la integración euroa-tlántica;
7. Pide al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros de la UE, a la Organización para la Seguridad
y la Cooperación en Europa (OSCE), al Consejo de Europa, a la OTAN y a los EE.UU. que pongan de relievemás activamente los motivos de queja y las deficiencias a nivel político en relación con Georgia, incluida laaplicación del plan de acción de la PEV; observa que numerosas acusaciones de violación de los procedi-mientos democráticos y de los derechos humanos no se han investigado en los últimos años en Georgia;opina, por consiguiente, que un debate internacional más abierto podría reforzar el discurso público plura-lista y el desarrollo democrático de Georgia;20.11.2008 ES C 297 E/159 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 29 de noviembre de 2007
8. Toma nota de la decisión de celebrar elecciones presidenciales anticipadas y pide al Gobierno que
garantice que todos los candidatos tengan un acceso igual e imparcial a los medios de comunicación durantela campaña electoral;
9. Pide a las autoridades georgianas que garanticen unas elecciones libres y justas plenamente conformes
con las normas internacionales; pide al Gobierno que respete la división de poderes en el sistema políticogeorgiano, que se abstenga de utilizar «recursos administrativos» durante la campaña electoral y que garan-tice la libertad de expresión de todos los candidatos; acoge con satisfacción la solicitud por parte de lasautoridades georgianas de la presencia de observadores internacionales para hacer un seguimiento de laselecciones;
10. Pide a las autoridades georgianas que garanticen que todos los medios de comunicación trabajan con
objetividad y con arreglo a las normas periodísticas internacionales, así como que todos los partidos ycandidatos tengan un acceso justo y equilibrado a los medios de comunicación públicos y privados; Exigea las autoridades georgianas en particular que permitan a la emisora de radio y TV Imedi reanudar susemisiones sin más demora y les insta a garantizar que se la reembolse y compense por los daños en suslocales y por la destrucción de sus equipos;
11. Acoge con satisfacción las enmiendas a la ley electoral aprobadas por el Parlamento georgiano, que
permitirán a los partidos de la oposición designar a seis representantes en la Comisión Electoral Central y encada una de las comisiones de las circunscripciones electorales;
12. Pide a todas las fuerzas políticas de Georgia que colaboren en la elaboración de una ley que regule la
actividad audiovisual con el fin de asegurar, con ayuda de expertos europeos, que las disposiciones en vigorque garantizan la libertad de expresión y el debate público justo se mejoran y se armonizan con los princi-pios europeos;
13. Alienta a todas las fuerzas políticas georgianas y a la sociedad civil a que inicien un debate sobre la
separación de poderes en el sistema político, que podría llevar a un control mas eficiente de las acciones delejecutivo y a la pluralización del debate público sobre numerosos asuntos cruciales, desde las implicacionessociales de la reforma económica y el «factor ruso» en la política interna georgiana hasta los diferentesplanteamientos con respecto a conflictos enquistados;
14. Toma nota con preocupación de las acusaciones según las cuales los servicios secretos rusos están
implicados en el proceso político en Georgia y hace hincapié en la necesidad de una mayor transparencia enla vida política por lo que se refiere, en particular, a la financiación de los partidos, al acceso a los medios decomunicación y a la democracia interna de los partidos; destaca que estas acusaciones deben probarse deacuerdo con la legislación nacional y los usos internacionales;
15. Pide al Consejo y a la Comisión que apliquen una política mas decidida de la UE hacia sus vecinos
orientales, que no rechace la cooperación con Rusia, sino que por el contrario la ofrezca en la medida de loposible; considera, no obstante, que al mismo tiempo la UE debe adoptar una posición más firme sobrecuestiones cruciales en la región y participar más estrechamente, a pesar de la actual actitud negativa de
Rusia hacia el papel de la UE en su vecindad común; subraya que, en último término, las autoridades rusas
deben entender que no es la rivalidad política con la UE lo que reduce la influencia rusa en su vecindad,sino la posición deplorable de Rusia en relación con sus vecinos;
16. Renueva su compromiso en favor de la integridad territorial de Georgia y pide al Consejo y a la
Comisión que redoblen sus esfuerzos con miras a encontrar una solución pacífica y negociada para losconflictos de Osetia del Sur y Abjazia;
17. Pide al Consejo y a la Comisión que respondan adecuadamente a las preocupaciones de Georgia en lo
que respecta al régimen de visados y que aceleren el proceso de negociación y celebración de acuerdos defacilitación de visados y de readmisión con Georgia;C 297 E/160 ES 20.11.2008 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 29 de noviembre de 2007
18. Aboga por el envío de una misión de observación del Parlamento Europeo a las próximas elecciones
presidenciales;
19. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobier-
nos y Parlamentos de los Estados miembros, al Presidente y al Parlamento de Georgia, a la OSCE, al Consejode Europa y al Presidente y al Parlamento de la Federación de Rusia.
P6_TA(2007)0573
Aprobación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
Decisión del Parlamento Europeo, de 29 de noviembre de 2007, sobre la aprobación por el Parla-
mento Europeo de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2007/2218(ACI))
El Parlamento Europeo,
— Vista la carta de su Presidente de 25 de octubre de 2007,
— Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea firmada y proclamada en Niza el
7 de diciembre de 2000 (1),
— Vista su Decisión, de 14 de noviembre de 2000, sobre la aprobación del proyecto de Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2),
— Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2002, sobre el impacto de la Carta de los Derechos Funda-
mentales de la Unión Europea y su futuro estatuto (3),
— Vista su Resolución, de 24 de septiembre de 2003, sobre el proyecto de Tratado por el que se instituye
una Constitución para Europa, y que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la convocato-ria de la Conferencia Intergubernamental (CIG) (
4), y en particular, el apartado 4,
— Vista su Resolución, de 12 de enero de 2005, sobre el Tratado por el que se establece una Constitución
para Europa (5), y en particular el apartado 5, letra a), y el apartado 6,
— Vista su Resolución, de 11 de julio de 2007, sobre la convocatoria de la Conferencia Intergubernamen-
tal (CIG): dictamen del Parlamento Europeo (artículo 48 del Tratado de la Unión Europea) (6), y en
particular, los apartados 8, 12 y 17,
— Visto el artículo 6, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, revisado por el proyecto de Tratado de
Lisboa acordado por la Conferencia Intergubernamental de 2007,
— Visto el artículo 120, apartado 1, de su Reglamento,
— Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A6-0445/2007),
(1) DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.
(2) DO C 223 de 8.8.2001, p. 74 (informe Duff/Voggenhuber).
(3) DO C 300 E de 11.12.2003, p. 432 (informe Duff).
(4) DO C 77 E de 26.3.2004, p. 255 (informe Gil-Robles Gil-Delgado/Tsatsos).
(5) DO C 247 E de 6.10.2005, p. 88 (informe Corbett/Méndez de Vigo).
(6) «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0328 (informe Leinen).20.11.2008 ES C 297 E/161 Diario Oficial de la Unión Europea
Jueves, 29 de noviembre de 2007