Informe anual de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los resultados de los programas de orientación plurianuales de las flotas pesqueras a finales de 1999 /* COM/2000/0738 final */





INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO sobre los resultados de los programas de orientación plurianuales de las flotas pesqueras a finales de 1999 Índice Introducción Medición de la capacidad y del esfuerzo Registro de la flota Regímenes de entradas y salidas Resultados globales Resultados por Estados miembros Bélgica Alemania Dinamarca España Francia Grecia Irlanda Italia Países Bajos Portugal Reino Unido Suecia Finlandia Conclusiones Introducción Cada Estado miembro de la Comunidad tiene asignado un programa de orientación plurianual (POP) que determina los objetivos relativos a la reducción del tamaño de su flota pesquera con el fin de adaptar el esfuerzo pesquero a los recursos existentes. En diciembre de 1997 [1] se aprobó la cuarta generación de programas de orientación plurianuales, que determinan los objetivos para el periodo de 1997 - 2001. [1] Decisiones 98/119/CE a 98/131/CE de la Comisión (DO L 39 de 12.2.1998, pp. 1 - 84). De conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) nº 2792/99 del Consejo [2], relativo al nuevo Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca, los Estados miembros tienen que presentar anualmente a la Comisión, antes del 1 de mayo, un informe sobre la situación de sus flotas con relación a los objetivos de los POP a finales del año anterior. Basándose en esos informes, la Comisión tiene que elaborar el suyo propio y enviarlo al Consejo y al Parlamento Europeo en el plazo de tres meses desde la mencionada fecha. [2] DO L 337 de 30.12.1999, p. 10. El presente informe es el séptimo de la serie [3] y el segundo sobre los resultados de la cuarta generación de programas (POP IV). No se elaboró ningún informe sobre los resultados de los POP IV a finales de 1998 ya que los informes de los Estados miembros se recibieron tarde o estaban incompletos. [3] SEC(93) 881 final y SEC(93) 881 final/2. COM (94) 208 final. COM (95) 463 final. COM (96) 305 final. COM(97) 352 final. COM(99) 175 final. Medición de la capacidad y del esfuerzo A efectos de los POP, la capacidad de un buque se define como su tonelaje expresado en toneladas de arqueo bruto (GT) y su potencia de propulsión expresada en kW. Por su parte, el esfuerzo pesquero se define como el producto de la capacidad por el número de días pasados en el mar, por lo que hay dos formas de medir el esfuerzo: una en días GT y otra en días kW. Nueva medición del arqueo Los objetivos relativos al arqueo del POP III (1992 - 1996) se expresaron en toneladas de registro bruto (TRB), a pesar de que casi todos los Estados miembros recurrían a distintas formas de medición del tonelaje para calcular la capacidad: algunos buques se medían en TRB, otros en toneladas de arqueo bruto (GT) y otros en unidades de tonelaje definidas a nivel nacional. Con el fin de armonizar la medición del arqueo se adoptaron el Reglamento (CE) nº 3259/94 de la Comisión [4] y la Decisión 95/84/CE de la Comisión [5], de acuerdo con los cuales todos los buques deben medirse en toneladas de arqueo bruto. Asimismo, esas dos normas simplifican la definición del arqueo bruto en el caso de los buques de menos de 15 metros de eslora y ofrecen fórmulas para el cálculo del arqueo bruto de los buques cuya eslora esté comprendida entre 15 y 24 metros, en espera de una nueva medición. [4] DO L 339 de 29.12.1994, p. 11. [5] DO L 67 de 25.3.1995, p. 33. Tal como se acordó con los Estados miembros, la conversión de los objetivos de arqueo en unidades de arqueo bruto se efectuó en el momento de la aprobación del POP IV. Sin embargo, algunos Estados miembros habían avanzado poco en la tarea de volver a medir sus flotas en el momento de la aprobación, de forma que los objetivos, si bien nominalmente se expresaban en GT, seguían siendo una combinación de GT, TRB y unidades nacionales. Los avances que se hayan producido en la nueva medición del arqueo desde la aprobación del POP IV habrán modificado las proporciones de la flota medida en las distintas unidades de arqueo. Dado que el GT es en general numéricamente mayor que el TRB de un buque determinado, la comparabilidad de la situación y los objetivos fijados respecto al arqueo habrán variado. En rigor, los objetivos fijados respecto del arqueo deberán volver a calcularse cada vez que se mida de nuevo un buque. La Comisión solicitó a los Estados miembros que incluyeran en sus informes nacionales una lista de todos los buques que se hubieran medido de nuevo a partir del 1 de enero de 1997 con el fin de reajustar los objetivos relativos al arqueo y poder tener en cuenta el efecto de la nueva medición. El reajuste se ha efectuado únicamente en el caso de los Estados miembros que atendieron total o parcialmente a esa petición. Debe señalarse que los objetivos modificados relativos al arqueo que figuran en el presente informe no se han pactado con los Estados miembros. El reajuste periódico de los objetivos relativos al arqueo, cuya finalidad es tener en cuenta la nueva medición progresiva de la flota, continuará hasta el 31 de diciembre de 2003, que es el plazo fijado en la Decisión 95/84/CE de la Comisión para que todas las estimaciones del arqueo bruto se sustituyan por valores reales. Hasta ese momento, habrá siempre un cierto grado de incertidumbre al comparar la situación de la flota con los objetivos relativos al arqueo. Objetivos relativos al esfuerzo pesquero acumulado En el presente informe figuran por vez primera los objetivos correspondientes al esfuerzo pesquero acumulado de los Estados miembros que han preferido ajustar la actividad en lugar de la capacidad con el fin de cumplir los objetivos. En las decisiones sobre el POP sólo figuran los objetivos correspondientes al esfuerzo pesquero del principio y el final del periodo. Conviene, pues, dar una explicación del método seguido para calcular los objetivos acumulados. Teniendo en cuenta que los objetivos correspondientes al esfuerzo pesquero acumulado tendrían que ser idénticos tanto si se reducía la capacidad como la actividad a lo largo del periodo del programa, se trazó una curva de la disminución continua de la capacidad durante el periodo 1.1.1996 - 31.12.2001 que sería necesaria para alcanzar cada uno de los objetivos intermedios expresados puramente en términos de capacidad. A continuación, la superficie encerrada bajo esta curva se multiplicó por el nivel básico de actividad con el fin de obtener el esfuerzo pesquero acumulado a lo largo del periodo. Dado que algunos Estados miembros han planteado objeciones a esta metodología, se seguirá dialogando con todos para lograr consensuar un método que permita calcular los objetivos correspondientes al esfuerzo acumulado. Registro de la flota El seguimiento de los programas de orientación plurianuales se realiza valiéndose de las declaraciones efectuadas al registro comunitario de buques pesqueros [6]. El registro contiene datos de las características físicas de todos los buques de pesca marítima comercial (unos 100.000, aproximadamente) que componen la flota europea, así como información sobre el segmento del POP al que pertenece cada buque y sobre los artes de pesca instalados. El objetivo que se persigue con el registro es obtener los datos de referencia de la flota en todos los aspectos relacionados con la política pesquera común. [6] Artículos 4 y 5 del Reglamento (CE) nº 109/94 de la Comisión (DO L 19 de 22.1.1994). En anteriores informes sobre los resultados de los POP se observan a veces importantes discrepancias entre los datos del registro de la flota y los facilitados por los Estados miembros en sus informes nacionales anuales. Tales discrepancias se deben, entre otras cosas, a que las declaraciones de los Estados miembros se examinaban para ver si contenían errores antes de incluir su información en la base de datos. Las declaraciones rechazadas o sospechosas se devolvían a los Estados miembros para que se corrigieran o se comprobaran. Si bien lo que se perseguía con ello era garantizar la fiabilidad del registro, lo que a menudo se conseguía en la práctica era una divergencia entre los datos de los registros nacionales y los del registro comunitario. Esta forma de proceder se ha modificado. Los Estados miembros ya no tienen que enviar sus declaraciones a la DG Pesca para que se procese su información, puesto que en la actualidad pueden acceder directamente a sus propios datos, que se hallan en el registro comunitario de la flota, utilizando la aplicación FRONT (Fleet Register on the Net) a través de Internet. De este modo, las autoridades nacionales pueden corregir inmediatamente los datos del registro comunitario si comprueban que no coinciden con los de la base de datos nacional. Gracias a estas medidas, la Comisión podrá variar su método de actuación. Toda modificación que se produzca en los registros nacionales se reflejará automáticamente en el registro comunitario para garantizar que ambos contienen siempre la misma información. Si con esas modificaciones se introdujeran valores sospechosos en la base de datos, se pedirían explicaciones, pero las declaraciones no se rechazarían. Otra medida importante que se piensa aplicar para mejorar la fiabilidad del registro es de tipo legislativo. De acuerdo con el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 2792/99 del Consejo, las ayudas públicas para la renovación de la flota pueden denegarse si un Estado miembro no facilita información sobre la flota con arreglo a las normas comunitarias. Gracias a esta iniciativa debería mejorar considerablemente la regularidad con que los Estados miembros comunican las modificaciones de sus flotas y, por consiguiente, la exactitud del registro de la flota. Regímenes de entradas y salidas El artículo 6 del Reglamento (CE) nº 2792/1999 del Consejo dispone que los Estados miembros presentarán a la Comisión regímenes permanentes de control de la renovación y modernización de la flota. Cuando los objetivos fijados en los POP ya se cumplan, estos regímenes deberán demostrar que las entradas y salidas de la flota se gestionarán de tal modo que la capacidad no se supere en el futuro. Cuando los objetivos anuales no se cumplan aún, las entradas y salidas de la flota deberán ser tales que la capacidad se reduzca gradualmente para alcanzar esos objetivos. Los servicios de la Comisión están examinando actualmente los regímenes de entradas y salidas que se han presentado hasta ahora. Debe observarse que, de acuerdo con el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 2792/1999, las ayudas públicas para la renovación y modernización de la flota pueden denegarse si no se presentan estos regímenes o si son insuficientes. Resultados globales Los datos que figuran en los cuadros siguientes proceden en general del registro comunitario de buques pesqueros. En algunos casos se han revisado para corregir errores observados en el registro de buques pesqueros. Cuando así ha sucedido, se ofrece una descripción en la sección en la que se recogen los resultados por Estados miembros. En cada uno de los cuadros se indica la variación porcentual del arqueo y la potencia durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 1 de enero de 2000. Ahora bien, debe tenerse presente que, tratándose del arqueo, esta cifra puede reflejar un valor inferior al de la variación porcentual real debido a la nueva medición de los buques en unidades de GT efectuada de manera progresiva a lo largo del periodo. a) Cumplimiento de los objetivos de capacidad En los cuadros que aparecen bajo este epígrafe se compara la capacidad de la flota con los objetivos relativos a la capacidad fijados en los POP. En la letra b) se analiza el cumplimiento de los objetivos relativos al esfuerzo fijados para algunos segmentos de las flotas de varios Estados miembros. En el cuadro siguiente se resume la evolución de toda la flota comunitaria desde el comienzo del POP IV, es decir, el 1 de enero de 1997. Desde entonces, el arqueo y la potencia se han reducido aproximadamente en un 4% y un 5,6% respectivamente, y la flota comunitaria se encuentra ya por debajo de los objetivos fijados para el 31 de diciembre de 2001 en lo tocante a la capacidad. Flota comunitaria total >SITIO PARA UN CUADRO> En el POP IV se da un trato especial al segmento de la flota correspondiente a la pesca costera artesanal, compuesto por buques de menos de 12 metros de eslora total que faenan con artes pasivos. No es necesario reducir su capacidad. En el cuadro siguiente figura la evolución de este segmento en cada Estado miembro y en la Comunidad en su conjunto. Segmentos de pesca costera artesanal >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: Ni Bélgica ni Irlanda han determinado los segmentos de pesca costera artesanal de sus flotas. En cuanto a los Países Bajos, los buques no se han asignado aún al segmento. La letra negrita indica que se han superado los objetivos. En el cuadro siguiente se ofrece la evolución de la capacidad, por Estados miembros, de los segmentos de la flota restantes. En las casillas sombreadas figuran los Estados miembros que han decidido alcanzar los objetivos de uno o más segmentos de sus flotas ajustando la actividad y la capacidad (véase la letra b)). Segmentos distintos de la pesca costera artesanal >SITIO PARA UN CUADRO> La letra negrita indica que se han superado los objetivos. Resumen del cumplimiento de los objetivos de capacidad por segmentos >SITIO PARA UN CUADRO> b) Cumplimiento de los objetivos de esfuerzo Seis Estados miembros decidieron alcanzar los objetivos que se habían fijado en el POP IV gestionando la actividad y la capacidad en uno o varios segmentos de sus flotas. Para ello tuvieron que definir una o varias pesquerías en cada uno de los segmentos afectados. A continuación se fijaron los objetivos de esfuerzo pesquero para cada una de esas pesquerías. Todo el esfuerzo pesquero ejercido por los buques en un segmento debe contabilizarse de este modo, no pudiendo ejercerse esfuerzo pesquero alguno en un segmento que no se haya asignado a alguna de las pesquerías definidas. A diferencia de la capacidad, el esfuerzo pesquero no puede medirse con respecto a un momento determinado. Los objetivos de esfuerzo se acumulan, pues, a lo largo del periodo del programa. En el cuadro siguiente se muestra el esfuerzo ejercido en cada una de las pesquerías desde el 1 de enero de 1997 hasta el 31 de diciembre de 1999 en comparación con los objetivos de esfuerzo acumulados para finales de 1999. Las dos últimas columnas del cuadro muestran en qué medida se han alcanzado los objetivos. Cuando éstos se han superado, se indica en letra negrita. unidades en miles de días GT y miles de días kW >SITIO PARA UN CUADRO> La letra negrita indica que se han superado los objetivos. Resultados por Estados miembros Los cuadro y gráficos siguientes resumen los resultados del POP IV a finales de 1999 para cada uno de los Estados miembros. El POP IV es un instrumento más complejo que el POP III debido, en buena medida, a la utilización de objetivos de esfuerzo acumulado en algunos segmentos. El volumen de información que hay que presentar actualmente para indicar los resultados de cada Estado miembro es considerable. De ahí que los resultados se presenten tal cual, con pocas o ninguna indicaciones en cuanto a su fiabilidad. Hay algunas excepciones, cuando se ha creído conveniente añadir algún comentario, aunque los lectores del informe deberán hacer sus propias interpretaciones de las cifras. A continuación se ofrece una explicación de cada uno de los cuadros y gráficos presentados. El cuadro de la letra a), "objetivos de capacidad", muestra los objetivos de capacidad intermedios para fines de 1999 y los objetivos de capacidad finales para fines de 2001. No se muestran los objetivos de esfuerzo correspondientes a los segmentos cuyos objetivos deban alcanzarse reduciendo la capacidad y la actividad. En la columna encabezada por "GT rev." se ofrecen los objetivos de GT revisados tras efectuar los ajustes pertinentes para tener en cuenta el efecto de la nueva medición. El cuadro de la letra b), "situación de la flota", muestra la situación al final de 1997, 1998 y 1999 tal como aparece en el registro de la flota (la fila con las iniciales "RF") y en los informes nacionales presentados por los Estados miembros (la fila con las iniciales "EM" en cursiva). En principio, las dos filas deberían contener la misma información, ya que los registros de la flota nacionales y el registro comunitario deberían ser idénticos. En la fila en la que aparece la palabra "desconocido" se muestra la capacidad de los buques que no se han asignado a un segmento del POP IV en el registro de la flota. El cuadro de la letra c), "esfuerzo pesquero", presenta el esfuerzo pesquero por segmentos. La información que se recoge en ese cuadro es la que facilitan los Estados miembros en sus informes nacionales. Cuando en los segmentos se incluyen pesquerías (las filas sombreadas indicadas mediante F1, F2, etc.), los objetivos del segmento se expresan mediante el esfuerzo pesquero que se recoge en la decisión por la que se aprueba el POP IV, de modo que las limitaciones de la actividad contribuyan al logro de los objetivos. Por último, el cuadro de la letra d), "esfuerzo pesquero acumulado", muestra los objetivos intermedios de esfuerzo pesquero acumulado de cada uno de los segmentos y pesquerías en los que los objetivos se expresan mediante el esfuerzo pesquero. En los gráficos que aparecen a continuación del cuadro se compara el esfuerzo pesquero acumulado declarado por los Estados miembros (rectángulos blancos) con los objetivos intermedios de esfuerzo acumulado que aparecen en el POP IV (rectángulos sombreados). Bélgica En los debates preparatorios del POP, Bélgica arguyó razones económicas para mantener los objetivos de su flota en el nivel establecido en el programa de orientación plurianual de transición de 1992. El Consejo aceptó que esos objetivos representaban la capacidad viable mínima de la flota belga. Los objetivos del POP IV son, pues, estabilizar la capacidad a ese nivel. a) Objetivos de capacidad No se ha facilitado información alguna sobre los buques medidos de nuevo en GT desde el inicio del POP IV, por lo que los objetivos sobre GT se mantienen sin variaciones. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> c) Esfuerzo pesquero No se han facilitado datos sobre el esfuerzo pesquero. Alemania Después de haberse adoptado la decisión correspondiente al POP de Alemania se comprobó que algunos datos de los cuadernos diarios de pesca no se habían incluido en las cifras originales de la actividad de base del segmento de arrastreros de redes de vara, que se compone de siete buques. Para subsanar ese error se modificó la decisión mediante la Decisión 1999/447/EC [7], de 14 de junio de 1999. La modificación no afectó a los objetivos de capacidad. [7] DO L 175 de 10.7.1999, p. 66. a) Objetivos de capacidad No se ha facilitado información alguna sobre los buques medidos de nuevo en GT desde el inicio del POP IV, por lo que los objetivos sobre GT se mantienen sin variaciones. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: La potencia del segmento 4C6 a 1 de enero de 2000 asciende a 11749 kW, de acuerdo con lo indicado por las autoridades alemanas. La letra negrita indica que se han superado los objetivos. c) Esfuerzo pesquero Alemania desea controlar el esfuerzo pesquero en dos segmentos de la flota: el de los arrastreros de redes de vara que faenan en el mar del Norte (4C4) y el de los arrastreros pelágicos (4C6). Con este fin ha implantado regímenes para gestionar este parámetro asignando días de mar a determinados buques, en el caso de los arrastreros de redes de vara, y limitando el esfuerzo total de los arrastreros pelágicos. No obstante, los servicios de la Comisión han solicitado algunos datos sobre el cálculo del número de días en el mar, en particular en relación con la evidente exclusión del tiempo empleado para la pesca de especies que no se enumeran en el anexo 1 de la Decisión 97/413/CE del Consejo. >SITIO PARA UN CUADRO> d) Objetivos de esfuerzo pesquero acumulado unidades en miles de días GT y miles de días kW >SITIO PARA UN CUADRO> 4C4 Arrastreros de redes de vara Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4C6 Arrastreros pelágicos Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> Dinamarca a) Objetivos de capacidad No se ha facilitado información alguna sobre los buques medidos de nuevo en GT desde el inicio del POP IV, por lo que los objetivos sobre GT se mantienen sin variaciones. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota Dinamarca ha declarado que las diferencias entre las cifras GT que figuran en su informe y las procedentes del registro de la flota se deben a que en el informe se han utilizado estimaciones en GT en aquellos casos en que en el registro los valores se expresan únicamente en TRB. De acuerdo con la normativa comunitaria, las estimaciones de GT tendrían que haberse notificado al registro de la flota. Las cifras facilitadas por Dinamarca deben considerarse las más fiables. Respecto del 1.1.1998 y del 1.1.1999, las diferencias de potencia entre las cifras facilitadas por Dinamarca y las que figuran en el registro de la flota pueden atribuirse en gran medida a que en el informe se indica la potencia máxima y en el registro de la flota figura la potencia reducida. Siempre que la potencia del motor reducida sea una representación exacta de la potencia desarrollada efectivamente, los datos del registro de la flota deberían considerarse más fiables. Respecto del 1.1.2000, Dinamarca facilitó la potencia del motor reducida. >SITIO PARA UN CUADRO> c) Esfuerzo pesquero Se han facilitado datos globales sobre el esfuerzo pesquero, aunque no están desglosados por segmentos de la flota. España a) Objetivos de capacidad No se ha facilitado información alguna sobre los buques medidos de nuevo en GT desde el inicio del POP IV, por lo que los objetivos sobre GT se mantienen sin variaciones. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> c) Esfuerzo pesquero >SITIO PARA UN CUADRO> Francia La Decisión por la que se aprobó el POP IV fue modificada mediante la Decisión 1999/442/CE [8], de 7 de junio de 1999, para fijar los objetivos de los segmentos que faenan en los departamentos franceses de ultramar, tal como se preveía en una nota a pie de página del cuadro de objetivos de la decisión inicial. [8] DO L 172 de 8.7.1999 p. 45. a) Objetivos de capacidad Francia facilitó una lista de todos los buques que faenan a partir del continente y que se han medido de nuevo desde el comienzo del POP IV. De ellos, únicamente los buques que estaban en actividad el 1.1.1997 se utilizaron para calcular, respecto de cada segmento de la flota, el cambio de situación que se produjo en esa fecha como consecuencia, exclusivamente, del paso de TRB a GT. Los objetivos que se habían fijado para el 31.12.1996 se adaptaron en esa misma proporción y los correspondientes a 31.12.2001 se calcularon de nuevo convenientemente. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: Respecto de los DU se prevé un incremento de la capacidad. Los objetivos intermedios son, pues, equivalentes, a los objetivos finales. La letra negrita indica que se han superado los objetivos. b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> La letra negrita indica que se han superado los objetivos. c) Esfuerzo pesquero Francia ha decidido controlar el esfuerzo pesquero en cuatro segmentos de la flota; ahora bien, los servicios de la Comisión han planteado algunas reservas sobre la eficacia de determinadas disposiciones de los regímenes de gestión que se han implantado al respecto, principalmente la prohibición de faenar los fines de semana en el segmento 4F8. >SITIO PARA UN CUADRO> d) Objetivos de esfuerzo pesquero acumulado unidades en miles de días GT y miles de días kW >SITIO PARA UN CUADRO> 4F3 Arrastreros > 30 metros Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4F6 Arrastreros pelágicos > 50 metros Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4F8 Arrastreros del Mediterráneo Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4F9 Cerqueros del Mediterráneo: Pesquería F1: Atún Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4F9 Cerqueros del Mediterráneo: Pesquería F2: Pelágicos pequeños Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> Grecia a) Objetivos de capacidad No se ha facilitado información alguna sobre los buques medidos de nuevo en GT desde el inicio del POP IV, por lo que los objetivos sobre GT se mantienen sin variaciones. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota En las cifras del arqueo comunicadas por Grecia, los totales de los buques de los que hay valores en TRB aparecen separados de los que se expresan en GT. No se ofrecen totales en los que se utilicen valores GT en caso de existir y valores TRB en caso contrario. De ahí que en el cuadro siguiente se hayan omitido las cifras del arqueo presentadas por Grecia. >SITIO PARA UN CUADRO> c) Esfuerzo pesquero >SITIO PARA UN CUADRO> Irlanda a) Objetivos de capacidad No se ha facilitado información alguna sobre los buques medidos de nuevo en GT desde el inicio del POP IV, por lo que los objetivos sobre GT se mantienen sin variaciones. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> Nota : Los objetivos del segmento 4G1 se aumentaron al inicio del POP IV para tener en cuenta la capacidad de buques que no estuvieran registrados previamente. El registro de estos buques no ha terminado aún, quedando por tramitar unas 400 solicitudes de un total de aproximadamente 1000. La capacidad de este segmento está, pues, infravalorada en el cuadro. La letra negrita indica que se han superado los objetivos. c) Esfuerzo pesquero >SITIO PARA UN CUADRO> d) Objetivos de esfuerzo pesquero acumulado unidades en miles de días GT y miles de días kW >SITIO PARA UN CUADRO> 4G2 Pelágica Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4G3 Arrastreros de redes de vara Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> Italia En una nota que aparece al pie del cuadro de objetivos de la decisión por la que se aprobó el POP IV de Italia se indica que las cifras se examinarán a la luz de las conclusiones de un grupo de trabajo creado por la Comisión y las autoridades italianas para revisar los datos de la flota italiana, que no se consideraron fiables en el momento de la aprobación. Basándose en los resultados del grupo de trabajo, el POP italiano se modificó mediante la Decisión 2000/279/CE [9], de 30 de marzo de 2000. No obstante, debe observarse que, si bien las cifras revisadas ofrecen una imagen mucho más precisa de la flota italiana, está previsto efectuar nuevas revisiones antes de fines de 2000. [9] DO L 90 de 12.4.2000, p. 12. a) Objetivos de capacidad >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota El cuadro siguiente presenta grandes discrepancias entre los datos que aparecen en el registro de la flota y los facilitados por Italia con respecto a algunos segmentos. Ello se debe a que la asignación de los buques a sus respectivos segmentos en el registro comunitario de la flota no ha concluido aún. >SITIO PARA UN CUADRO> La letra negrita indica que se han superado los objetivos. c) Esfuerzo pesquero >SITIO PARA UN CUADRO> Países Bajos En 1999, la Comisión inició un procedimiento de infracción contra los Países Bajos por incumplimiento de los objetivos que debían alcanzarse para el 31 de diciembre de 1996 y que se habían fijado en el POP III (1992 - 1996). Esta actuación ha impulsado un examen pormenorizado de los datos históricos de la flota neerlandesa y las posibles oportunidades de pesca adicionales. Basándose en esos análisis, las autoridades neerlandesas han solicitado (i) una revisión de los objetivos que debían alcanzarse para el 31 de diciembre de 1986 y que se habían fijado en el POP I, y, en consecuencia, la revisión de los objetivos fijados en los POP II - IV, y (ii) un aumento de los objetivos correspondientes al segmento pelágico con el fin de explotar oportunidades de pesca adicionales en terceros países y en aguas internacionales. La Comisión está examinando actualmente esas solicitudes con vistas a modificar el POP IV de los Países Bajos en el último trimestre de 2000. a) Objetivos de capacidad Los objetivos de los segmentos 4J1 y 4J5 no se pudieron fijar en el momento en que se adoptó la decisión relativa al POP IV de los Países Bajos ya que no había suficiente información para clasificar los buques pequeños según que utilizasen artes pasivos o artes móviles. Estos objetivos se fijarán cuando se modifique la decisión relativa al POP IV hacia finales de año. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> La letra negrita indica que se han superado los objetivos. c) Esfuerzo pesquero >SITIO PARA UN CUADRO> d) Objetivos de esfuerzo pesquero acumulado unidades en miles de días GT y miles de días kW >SITIO PARA UN CUADRO> 4J2 Arrastreros pelágicos Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4J3 Cúteres > 221 kW Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4J4 Eurocúteres < 221 kW Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> Portugal a) Objetivos de capacidad Portugal facilitó una lista de los buques que se han medido de nuevo desde el comienzo del POP IV. De ellos, los buques que estaban en actividad el 1.1.1997 se utilizaron para calcular, respecto de cada segmento de la flota, el aumento que se produjo en esa fecha como consecuencia, exclusivamente, del paso de TRB a GT. Los objetivos que se habían fijado para el 31.12.1996 se adaptaron en esa misma proporción y los correspondientes a 31.12.2001 se calcularon de nuevo convenientemente. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> c) Esfuerzo pesquero >SITIO PARA UN CUADRO> Reino Unido a) Objetivos de capacidad El Reino Unido facilitó una lista de todos los buques que se hallaban en activo el 1 de enero de 1997 y que se han medido de nuevo en GT desde esa fecha. De cada segmento de la flota se calculó el cambio de situación que se produjo el 1.1.1997 como consecuencia, exclusivamente, del paso de TRB a GT. Los objetivos que se habían fijado para el 31.12.1996 se adaptaron en esa misma proporción y los correspondientes a 31.12.2001 se calcularon de nuevo convenientemente. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> La letra negrita indica que se han superado los objetivos. c) Esfuerzo pesquero >SITIO PARA UN CUADRO> d) Objetivos de esfuerzo pesquero acumulado unidades en miles de días GT y miles de días kW >SITIO PARA UN CUADRO> 4N2 Pelágica: Pesquería F1. Arenque del mar del Norte Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4N2 Pelágica: Pesquería F2. Pelágica occidental Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4N2 Pelágica: Pesquería F3. Arenque Atlántico-escandinavo Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> N.B.: En una nota que aparece al pie del cuadro de objetivos de la decisión del POP se señala que los objetivos que se persiguen para esta pesquería podrán revisarse a la luz de su evolución. 4N2 Pelágica: Pesquería F4. Bacaladilla Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> N.B.: En una nota que aparece al pie del cuadro de objetivos de la decisión del POP se señala que los objetivos que se persiguen para esta pesquería podrán revisarse a la luz de su evolución. 4N3 Redes de arrastre de vara: Pesquería F1 Peces planos IV Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4N3 Redes de arrastre de vara: Pesquería F2 Peces planos VII, VI Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4N4 Arrastre demersal, jábega, bogavantes Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> 4N8 Pesca de gran altura Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> Suecia Con el fin de modificar la actividad pesquera de diversos buques, aumentando las capturas destinadas al consumo humano y reduciendo las destinadas al sector industrial, Suecia solicitó la transferencia de capacidad de los objetivos del segmento de arrastre de fondo a los del segmento de arrastre pelágico. Dado que los objetivos generales del POP no se verían modificados y que el cambio se traduciría en un aumento de la calidad de los productos y una mejor utilización de los recursos, la decisión por la que se aprobó el POP IV de Suecia fue modificada mediante la Decisión 1999/446/CE de la Comisión [10], de 14 de junio de 1999. [10] DO L 175 de 10.7.1999, p. 63. a) Objetivos de capacidad Suecia facilitó una lista de los buques que se han medido de nuevo desde el comienzo del POP IV. De ellos, únicamente los buques que estaban en actividad el 1.1.1997 se utilizaron para calcular, respecto de cada segmento de la flota, el cambio de situación que se produjo en esa fecha como consecuencia, exclusivamente, del paso de TRB a GT. Los objetivos que se habían fijado para el 31.12.1996 se adaptaron en esa misma proporción y los correspondientes a 31.12.2001 se calcularon de nuevo convenientemente. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> La letra negrita indica que se han superado los objetivos. c) Esfuerzo pesquero >SITIO PARA UN CUADRO> d) Objetivos de esfuerzo pesquero acumulado unidades en miles de días GT y miles de días kW >SITIO PARA UN CUADRO> 4M4 Arrastreros de fondo Días GT (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> // Días kW (miles) >REFERENCIA A UN GRÁFICO> Finlandia A raíz de la presentación por las autoridades finlandesas de nuevos datos sobre la composición de la flota, hubo que efectuar una pequeña corrección en la asignación de buques a los segmentos de la flota. En consecuencia, la decisión por la que se aprobó el POP IV de Finlandia fue modificada mediante la Decisión 1999/448/CE de la Comisión [11], de 14 de junio de 1999. [11] DO L 175 de 10.7.1999, p. 68. a) Objetivos de capacidad Finlandia facilitó una lista de los buques que se han medido de nuevo desde el comienzo del POP IV. De ellos, únicamente los buques que estaban en actividad el 1.1.1997 se utilizaron para calcular, respecto de cada segmento de la flota, el cambio de situación que se produjo en esa fecha como consecuencia, exclusivamente, del paso de TRB a GT. Los objetivos que se habían fijado para el 31.12.1996 se adaptaron en esa misma proporción y los correspondientes a 31.12.2001 se calcularon de nuevo convenientemente. >SITIO PARA UN CUADRO> b) Situación de la flota >SITIO PARA UN CUADRO> c) Esfuerzo pesquero No se han facilitado datos sobre el esfuerzo pesquero. Conclusiones En los tres primeros años de aplicación del POP IV, la flota comunitaria se redujo en 82439 GT y 447148 kW, lo que supone una reducción aproximada de capacidad de la flota de un 4% y un 5,6%, respectivamente. A 1 de enero de 2000, el arqueo y la potencia de la flota comunitaria se hallaban cerca de un 17% y un 6%, respectivamente, por debajo de los objetivos finales del POP IV. Estas cifras parecen confirmar el éxito del POP en la reducción de la capacidad de la flota. No obstante, un examen más detenido pone de manifiesto que estas reducciones se lograron porque algunos Estados miembros sobrepasaron con creces los objetivos previstos en el POP, mientras que otros se quedaron a bastante distancia de alcanzarlos. Los primeros debieron de estar motivados por factores ajenos a los objetivos del POP, mientras que los segundos ignoraron ampliamente esos objetivos. Los motivos que dieron lugar a esa situación se analizan detenidamente en un informe de la Comisión al Consejo publicado recientemente con vistas a la preparación de una revisión a medio plazo del POP IV [12]. Las reducciones previstas en el POP IV eran tan modestas (aproximadamente un 3% de la capacidad en un periodo de cinco años) que la flota comunitaria en su conjunto cumplía ya los objetivos finales antes de haberse iniciado el programa. Una reducción de la capacidad del 3% a lo largo de un periodo de cinco años no es suficiente para contrarrestar el aumento del esfuerzo pesquero conseguido en ese mismo periodo de resultas del avance tecnológico; hay que tener presente que, de acuerdo con las opiniones científicas, la flota europea tiene actualmente un exceso de capacidad del 40%. [12] COM (2000) 272 final de 10.5.2000. En este contexto, resulta también interesante señalar que, con las excepciones de Italia y Grecia, los países que optaron por alcanzar sus objetivos puramente en términos de capacidad han logrado su propósito en todos los segmentos, mientras que todos los que prefirieron reducir tanto la actividad como la capacidad han fracasado en su intento por alcanzar los objetivos de capacidad en un segmento o más. Además, sigue habiendo dudas sobre la idoneidad de los regímenes de esfuerzo aplicados para garantizar una reducción efectiva y permanente de la actividad en varios de los países en cuestión. La mayor parte de las reducciones de capacidad de la flota que se han producido en los últimos años no parecen deberse directamente a la acción de los POP; en cambio, la posibilidad de poder disfrutar de las ayudas públicas que ofrece el Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca para la renovación y modernización de la flota pesquera sí que constituye un incentivo que favorece la consecución de esos objetivos, al menos en algunos Estados miembros. De lo anterior se deduce que la medición y el control de la capacidad de la flota revisten gran importancia. De los resultados que se presentan en el presente informe parece desprenderse que la coherencia entre los datos que figuran en el registro de buques pesqueros de la Comunidad y los que aparecen en los registros nacionales está mejorando, aunque no se ha llegado aún a la perfección. Hay que esperar que se sigan produciendo mejoras a medida que los Estados miembros pongan más empeño en lograr esa coherencia accediendo directamente al registro comunitario mediante el programa FRONT. Un problema más arduo es la medición de la propia capacidad. En el presente informe queda patente que la comparación del tonelaje de la flota con los objetivos del POP resulta problemática dado que la flota se evalúa de manera progresiva. La medición y el control de la potencia de los buques plantea también problemas que son menos evidentes aunque quizá más difíciles. La importancia que tiene garantizar una medición fiable de la capacidad resulta evidente si se tiene en cuenta que una variación de la capacidad del 1% puede ser la diferencia que permita acogerse o no a las ayudas públicas de modernización y renovación.