Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO que modifica la Decisión 97/413/CE del Consejo relativa a los objetivos y normas tendentes a reestructurar el sector pesquero comunitario entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001 con vistas a conseguir un equilibrio sostenible entre los recursos y la explotación de los mismos

(presentadas por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En una reciente Comunicación al Consejo [1], la Comisión se lamentaba de la incapacidad de las medidas vigentes dentro de la cuarta generación de Programas de Orientación Plurianuales (POP IV) para contener el esfuerzo pesquero.

[1] Informe de la Comisión al Consejo: Preparación de una revisión intermedia de los Programas de Orientación Plurianuales (POP). COM(2000)272 final.

En efecto, ni esos regímenes ni el sistema de TAC y cuotas han logrado impedir las graves crisis de ciertas poblaciones que se hallan al borde de la desaparición (bacalao y merluza) y respecto de las que es preciso adoptar medidas especiales, urgentes e inmediatas, ni tampoco resolver el problema del exceso de capacidad de la flota pesquera comunitaria. Esta situación, que puede considerarse una deficiencia de la PPC, debe rectificarse con medidas de talante valiente y eficaz. El exceso de capacidad supone una amenaza tanto para las poblaciones de peces como para las demás formas de vida marina susceptibles de ser capturadas de forma accesoria, y resulta incompatible con el desarrollo sostenible.

Dichas medidas, a excepción de las requeridas para la recuperación de las poblaciones de bacalao y merluza [2], pueden incorporarse en la reforma global de la PPC según lo previsto en el Libro Verde sobre el futuro de esa política [3]. Esa solución permitirá la celebración de consultas con los Estados miembros y las terceras partes interesadas para definir una política futura de la flota más eficaz en relación con el resto de la PPC.

[2] Las medidas de reconstitución de las poblaciones de bacalao y merluza del norte serán objeto de sus propias propuestas que la Comisión presentará al Consejo por separado.

[3] COM(2001) 135 final.

Semejante enfoque, no obstante, requerirá la prolongación de los actuales Programas de Orientación Plurianual hasta el 31 de diciembre de 2002, lo que permitirá disponer de un plazo para reflexionar acerca del futuro de la política de la flota.

La Comisión ha preparado por lo tanto una propuesta de prórroga de un año, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2002, de la Decisión actualmente vigente [4] -lo que implica asimismo la prórroga por un año del POP IV-, así como una propuesta de modificación de determinadas disposiciones del Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP) [5].

[4] Decisión 97/413/CE del Consejo, de 26 de junio de 1997, relativa a los objetivos y normas tendentes a reestructurar el sector pesquero comunitario entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001 con vistas a conseguir un equilibrio sostenible entre los recursos y la explotación de los mismos. DO L 175 de 3.7.1997, p. 27.

[5] Reglamento (CE) nº 2792/1999 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca. DO L 337 de 30.12.1999, p. 10.

Habida cuenta de la inquietud de la Comisión acerca del carácter demasiado modesto de los objetivos del POP IV, toda prórroga deberá cuando menos ir acompañada de medidas que incrementen su eficacia. La propuesta adjunta elimina por lo tanto las posibilidades actualmente existente en virtud de los artículos 3 y 4 de la Decisión 97/413/CE del Consejo de aumentar los objetivos de los POP por razones de seguridad. Todos los buques nuevos deberán construirse con arreglo a unas normas mínimas de seguridad, y la capacidad necesaria para su construcción debería extraerse de los objetivos de capacidad existentes.

Por el mismo motivo, la modificación propuesta del Reglamento del IFOP también introduce nuevas limitaciones, a saber:

* la concesión de ayuda para la construcción y la modernización quedará supeditada al cumplimiento de los objetivos del POP en todos los segmentos, no sólo en el interesado;

* se suprimen las disposiciones del artículo 6 que permiten un aumento de los objetivos de los POP por motivos relacionados con la seguridad, la navegación, la higiene, la calidad de los productos y las condiciones de trabajo; las razones de esta supresión son las ya indicadas: los buques nuevos deberán construirse con arreglo a unas normas mínimas de seguridad y la capacidad necesaria para su construcción deberá extraerse de los objetivos de capacidad existentes;

* se propone prohibir la concesión de ayudas a la construcción y la modernización a segmentos en los que se esté utilizando la reducción de la actividad como medio de alcanzar los objetivos del POP: si la rentabilidad de la flota es tal que las subvenciones por la retirada definitiva de los buques no resultan lo suficientemente atractivas, entonces no existe justificación alguna para destinar fondos públicos a la renovación de los buques de ese segmento;

* la pesca bajo pabellón de conveniencia es una práctica que cada vez preocupa más a la Unión Europea. El artículo 19 del Plan de acción internacional para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada requiere a los Estados que disuadan a sus nacionales de abanderar a los buques bajo la jurisdicción de un Estado que no cumpla sus responsabilidades de Estado de abanderamiento. Aunque el inciso i) de la letra b) del apartado 3 del artículo 7 del Reglamento (CE) nº 2792/1999 impone ya restricciones a este tipo de pesca, la Comisión considera apropiado reforzarlas. Por ese motivo, la modificación propuesta del Reglamento del IFOP prohíbe la concesión de ayuda pública para el traspaso de buques a terceros países que las organizaciones de pesca pertinentes hayan calificado de países que permiten la pesca "con arreglo a métodos que ponen en peligro la eficacia de las medidas internacionales de conservación".

Un último cambio del Reglamento del IFOP se sitúa en el apartado 2 del artículo 16, en el que la posibilidad de conceder una compensación financiera para cubrir los costes de las restricciones técnicas se amplía a las restricciones impuestas por cualquier tipo de norma comunitaria y no sólo a las derivadas de Decisiones del Consejo.

2001/0128 (CNS)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO que modifica la Decisión 97/413/CE del Consejo relativa a los objetivos y normas tendentes a reestructurar el sector pesquero comunitario entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001 con vistas a conseguir un equilibrio sostenible entre los recursos y la explotación de los mismos

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CEE) nº 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura [6], cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 1181/98 [7], y, en particular, su artículo 11,

[6] DO L 389 de 31.12.1992, p. 1.

[7] DO L 164 de 9.6.1998, p. 1.

Vista la propuesta de la Comisión [8],

[8] DO C ...

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [9],

[9] DO C ...

Considerando lo siguiente:

(1) La política pesquera común será objeto de revisión antes del 1 de enero de 2003. Para asegurar la coherencia entre la política de reestructuración del sector pesquero y el resto de la política pesquera común, resulta necesario prolongar el periodo de aplicación de la Decisión 97/413/CE del Consejo hasta el 31 de diciembre de 2002.

(2) Durante el año de prórroga, con el fin de seguir avanzando hacia la consecución de un equilibrio entre los recursos pesqueros y su explotación, deberá seguir reduciéndose el esfuerzo pesquero de la flota comunitaria.

(3) Las medidas de aumento de la seguridad no deberán conducir a un incremento del esfuerzo pesquero, por lo que deberán aplicarse dentro de los objetivos de capacidad fijados para la flota.

(4) La Decisión 97/413/CE debe modificarse consiguientemente.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La Decisión 97/413/CE del Consejo se modifica como sigue:

1. El artículo 2 se modifica como sigue:

a) En el apartado 1, la fecha de "31 de diciembre de 2001" se sustituye por la de "31 de diciembre de 2002".

b) En el apartado 2, el porcentaje del "30%" se sustituye por el del "36%", y el del "20%" por el del "24%".

c) En los apartados 3 y 4, las palabras "el periodo 1997-2001" se sustituyen por las palabras "el periodo 1997-2002".

2. El artículo 3 se modifica como sigue:

a) La fecha de "31 de diciembre de 2001" se sustituye por la de "31 de diciembre de 2002".

b) Se suprimen las palabras "salvo dentro del marco de los programas destinados a mejorar la seguridad de la navegación marítima".

3. Se suprime el apartado 2 del artículo 4.

4. En el artículo 7, la fecha de "31 de diciembre de 2001" se sustituye por la de "31 de diciembre de 2002".

5. El texto del artículo 9 se sustituye por el siguiente:

"Artículo 9

La Comisión pondrá en práctica los objetivos y normas de la presente Decisión de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 2792/1999 [10]. A más tardar el 31 de diciembre de 2001, la Comisión modificará, de conformidad con la presente Decisión, los Programas de Orientación Plurianuales para las flotas pesqueras de los distintos Estados miembros. Los Programas se prorrogarán hasta abarcar el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2002 y se irán ejecutando progresivamente, con referencia a los objetivos anuales intermedios."

[10] DO L 337 de 30.12.1999, p. 10.

Artículo 2

La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 2002.

Article 3

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente