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•ft- * COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 22.11.1995 
COM(95)541 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
MEJORA DE LAS RELACIONES ENTRE LA UNION EUROPEA Y 
LOS PAÍSES DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN DEL GOLFO (CCG) 

A-I 
Resumen ejecutivo 
Poco después de la creación en 1981 del Consejo de Cooperación del Golfo (integrado por 
Arabia Saudí, Kuwait, Bahrain, Qatar, Emiratos Árabes Unidos, y Omán), el CCG tomó la 
iniciativa de establecer una estrecha relación con la Comunidad Europea y pedir un acuerdo de 
libre cambio. La respuesta de la Comunidad fue positiva, a causa de la importancia económica de 
los Estados antedichos y de la importancia estratégica de la región del Golfo Pérsico. 
En 1988 se firmó un Acuerdo de Cooperación y en 1990 comenzaron las negociaciones sobre 
libre comercio. Pero estas negociaciones no han avanzado desde entonces, y los resultados 
conseguidos con el Acuerdo de Cooperación han sido limitados. Ambas partes asistieron a una 
Reunión de la Troika Ministerial en Granada el 20 de julio de 1995, con el objetivo de dar nuevo 
empuje político y mayor relieve a la relación. 
La UE y el CCG mantienen una estrecha interdependencia económica. El Consejo de 
Cooperación representa para las exportaciones comunitarias el 5o mercado eq importancial, 
siendo además el único de los cinco mercados más importantes que ofrece siempre un saldo 
favorable a la CE en la balanza comercial. En 1994 las exportaciones al CCG desde la CE 
sumaron 19,3 miles de millones de ecus. Por su parte, el CCG aporta el 23,7% del total de 
importaciones petrolíferas traídas a la CE, siendo su principal abastecedor. Además, el Consejo 
de Cooperación dispone de las mayores reservas de crudo del mundo y de considerables reservas 
de gas natural. Para el CCG la CE es al mismo tiempo un importante mercado de exportación y 
una importante fuente de inversiones. 
Con el propósito de progresar hacia una relación dinámica, mutuamente beneficiosa y 
estratégicamente importante, en la reunión de la Troika Ministerial con los representantes del 
CCG en Granada se formularon las siguientes recomendaciones: 
Reforzar el diálogo político UE-CCG. 
Aumentar la cooperación económica y proponer soluciones para desbloquear las actuales 
negociaciones sobre libertad de comercio. 
Desarrollar instrumentos de cooperación que fomenten el aumento del conocimiento y 
comprensión mutuos, especialmente en el ámbito cultural y en el científico. 
Estas recomendaciones están aceptadas por ambas partes y está previsto que en abril de 1996 se 
tomen las decisiones relativas a su aplicación, con ocasión de la celebración de la próxima 
Reunión Conjunta de Ministros de la UE y del CCG, en Luxemburgo. 
El fundamento que sustenta la conveniencia de reforzar el diálogo político UE-CCG es la 
comunidad de intereses políticos y de seguridad. Los Estados miembros de la UE desempeñaron 
un papel importante en la seguridad del Golfo Pérsico a lo largo de la guerra entre Irán e Irak, así 
como en la liberación de Kuwait. La UE debería confirmar que sigue interesada en la seguridad 
del CCG dentro del marco de su Política Exterior y de Seguridad Común. Por otro lado, un 
diálogo político reforzado también permitirá a la UE y al CCG valorar y coordinar mejor el 
apoyo que prestan al Proceso de Paz en Oriente Próximo y les servirá para ocuparse de los temas 
llmportancia de los mercados para exportaciones de la UE (1994): EE.UU., Japón, Europa central y oriental, ASEAN, 
CCG. 
4-2 
internacionales de interés común. En base a ello, quisiéramos proponer reuniones semestrales de 
altos funcionarios. 
La coincidencia de los intereses económicos de la UE y del CCG parte de la interdependencia 
energética. El lazo se vería reforzado si aumentaran las inversiones cruzadas (entre la CE y el 
Consejo de Cooperación), la integración vertical, y las alianzas industriales. Para seguir esta 
trayectoria un acuerdo de libre comercio representaría una estructura de larga duración. Un 
acuerdo de este tipo sigue interesando objetivamente a las dos partes. A la CE le permitiría 
acceder sin obstáculos arancelarios a su quinto mercado exportador, mientras que las 
exportaciones del CCG, por su parte, llegarían a un mercado comunitario que tal vez alcance los 
500 millones de personas al comienzo del próximo siglo. Convendría que los interlocutores de la 
Comisión Europea y del Consejo de Cooperación hicieran cuanto fuera preciso por lograr 
desbloquear las negociaciones, a fin de presentar al Consejo y a los Ministros UE-CCG en la 
Reunión de 1996 unas propuestas concretas. No parece muy aventurado pensar que la conclusión 
de un acuerdo de libre comercio podría destacar como la contribución más importante al logro de 
una estrecha relación permanente entre la UE y el CCG. Por descontado, la celeridad y los pasos 
concretos con que progresemos hacia una Zona de Libre Comercio deberán depender en todo 
momento de una cuidadosa consideración de todas las ventajas e inconvenientes implicados en 
cada nuevo avance posible en los sectores industriales que, en una y otra parte, hay que prever 
que resultarán especialmente afectados. 
La Comunicación recalca la necesidad de establecer nuevas áreas de cooperación y fomentar un 
aumento del conocimiento y la comprensión mutuos. El refuerzo del diálogo político sería útil 
para alcanzar estas metas y permitiría asimismo tratar con mayor profundidad las cuestiones de 
los derechos humanos y la democracia. Una nueva área fundamental residiría en los niveles de 
cooperación descentralizados referidos a la sociedad civil. En los programas ya elaborados para 
la política comunitaria en el Mediterráneo podrían encontrarse modelos. Tendría gran valor la 
participación del Consejo de Cooperación en la Escuela Euroárabe de Alta Gestión de Granada, y 
en la cooperación científica UE-CCG en los ámbitos del medio ambiente y la energía 
(particularmente la energía solar). Con la apertura de una Delegación en Riad (acreditada 
simultáneamente ante los Estados integrantes del CCG y ante la Secretaría del mismo) la 
Comisión Europea lograría una contribución directa al refuerzo de la cooperación, al aumento de 
la eficacia de los instrumentos comunitarios de cooperación empresarial, y al fomento de 
mayores contactos y comprensión. 
La buena aplicación de las recomendaciones citadas produciría una mejora cualitativa en las 
relaciones UE-CCG. La región del Consejo de Cooperación posee una considerable importancia 
estratégica para la UE. Con una relación interregional más consistente, las estrechas relaciones 
bilaterales existentes actualmente entre la UE y los Estados integrantes del CCG recibirían un 
complemento y una asistencia. Pero ello implica la necesidad de que el CCG siga reforzando su 
cooperación regional, económica, política, y militar. Por otra parte, la continuación del énfasis de 
la UE en las relaciones con el CCG a nivel regional no supone que puedan descuidarse las 
relaciones bilaterales paralelas con cada uno de los integrantes del Consejo del Golfo. 
La Comisión recomienda que el Consejo reafirme la importancia estratégica de un grupo regional 
CCG fuerte, así como su compromiso en el desarrollo de una vigorosa relación entre aquél y la 
UE. La Comisión, siguiendo las recomendaciones de la Reunión de la Troika Ministerial en 
Granada y ateniéndose a las directrices de negociación recibidas, se propone intentar culminar las 
negociaciones sobre libre comercio y elaborar propuestas relativas a la cooperación UE-CCG y a 
programas de cooperación regionales y descentralizados. 
MEJORA DE LAS RELACIONES ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y 
LOS PAÍSES DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN DEL GOLFO (CCG) 
1. INTRODUCCIÓN 
En 1981 se formó el Consejo de Cooperación del Golfo, integrado por los mismos seis estados 
actuales: Arabia Saudí, Kuwait, Bahrain, Qatar, Emiratos Árabes Unidos, y Omán. Poco después 
de su creación, el CCG tomó la iniciativa de establecer una estrecha relación con la Comunidad 
Europea y pedir un acuerdo de libre cambio. La respuesta de la Comunidad fue positiva, 
reconociendo de esta forma la importancia vital de la región para el suministro de petróleo a la 
economía comunitaria y, en el panorama internacional, la trascendencia de la función de estos 
suministradores de energía para la economía mundial. La Comunidad reconoció asimismo el 
valor que representaba la agrupación regional de todos estos países para promover la estabilidad 
en la zona del Golfo Pérsico, estratégicamente decisiva. 
En 1988 se estableció el marco institucional para las relaciones entre la CE y el CCG, con la 
firma de un Acuerdo de Cooperación entre ambas partes. Este Acuerdo de Cooperación CEE-
CCG fue el primero de una nueva serie de acuerdos internacionales comunitarios que preveían la 
posibilidad de completar y reforzar las relaciones mediante la negociación de un acuerdo de libre 
cambio. La firma del Acuerdo de Cooperación representó el reconocimiento, por unos y otros, de 
la importancia objetiva que tenían sus relaciones, basadas en la interdependencia económica y 
energética. 
La Comisión obtuvo del Consejo las primeras directrices de negociación en 1990, confirmándose 
así el compromiso de la CE en el desarrollo de las relaciones de libre comercio con el CCG. La 
Guerra del Golfo de 1990-91 supuso una experiencia traumática para los integrantes del CCG. 
Provocó la inmediata solidaridad de los europeos y su participación en la alianza internacional 
cuya intervención produjo la liberación de Kuwait. Terminada la guerra, la Comunidad Europea, 
a petición de los estados del CCG, modificó sus primeras directrices de negociación, para 
conseguir un mayor equilibrio y reducir el período transitorio. Estas segundas directrices incluían 
condiciones exhaustivas sobre eliminación de aranceles y medidas transitorias, intentando 
adaptarse a los sectores particularmente "sensibles" de la UE y a las industrias nacientes del 
CCG. 
Pero desde que fueron aprobadas las segundas directrices de negociación, no se ha registrado 
ningún progreso en las negociaciones sobre un acuerdo de libre cambio. Los Estados del Golfo 
no han dado una respuesta completa a las propuestas comunitarias. En lugar de hacerlo, en abril 
de 1993 insistieron en que las negociaciones sobre libre comercio debían concentrarse en primer 
lugar en los sectores prioritarios, presentando propuestas relativas al sector energético. Dicha 
pretensión limitaba la capacidad de la CE para la introducción de un impuesto carbono-energía, 
porque nuestros interlocutores consideran que este impuesto perjudicaría sus intereses. 
Aparte de las negociaciones sobre libre comercio, el Acuerdo de Cooperación ha dado resultados 
concretos, aunque limitados: 
2 
Cooperación en el ámbito aduanero y, a partir del año actual, en las normas de calidad. 
Cooperación en la energía. Se celebraron varias reuniones del Grupo de Trabajo CE-CCG 
sobre energía, y un Simposio UE-CCG sobre Energía, en Muscat (abril de 1994); y el 
Grupo ad-hoc UE-CCG elaboró un Informe Conjunto sobre Temas Interrelacionados de 
Energía y Medio Ambiente. 
Las conferencias industriales CE-CCG (Granada, en 1990; Doha, en 1992; Muscat, de 16 
a 18 de octubre de 1995). 
Cooperación en medio ambiente mediante la creación de un parque natural protegido de 
fauna y flora marítimas en Jubail (Arabia Saudí). 
La Reunión anual Conjunta de Ministros de la UE y del CCG correspondiente a 1995 fue 
aplazada y por primera vez el pasado 20 de julio de este año, tuvo lugar en Granada una primera 
Reunión de la Troika Ministerial de la UE con los representantes del CCG, dedicada a evaluar las 
relaciones entre las dos partes. La propia aceptación de que convenía celebrar la Reunión en 
formación Troika implicaba el reconocimiento de que era preciso dedicar especial atención a las 
relaciones UE-CCG, si se quería dar un nuevo empuje político y mayor relieve a las mismas. 
2. IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES UE-CCG 
Las premisas iniciales de la cooperación entre la UE y el CCG permanecen inalteradas: el 
elevado nivel de interdependencia económica y energética no ha cambiado. 
2.1 Importancia del CCG para la UE 
A pesar de su escasa población (apenas rebasa los 21 millones de habitantes), el CCG representa 
el 5o mercado en importancia para las exportaciones de la CE^, mas que China y la CEI; siendo 
el único de los cinco mercados más importantes que presenta un saldo favorable para la CE en la 
balanza comercial. En 1994 el comercio bilateral total CE-CCG ascendió a más de 30.000 
millones de ecus. Las exportaciones desde la CE sumaron 19,3 miles de millones de ecus; y el 
saldo comercial favorable a la CE fue de 7,9 miles de millones. Hay que reconocer, de todas 
formas, que la diferencia favorable a la CE debe en gran parte su importancia a los bajos precios 
del petróleo, pues este producto representa el 70% de las importaciones comunitarias desde el 
Golfo. También influye positivamente en la magnitud del excedente la debilidad del dólar 
estadounidense frente a las divisas europeas. 
El petróleo sigue constituyendo la proporción más importante del consumo de energía de la CE: 
el 45%. En 1994 los países del CCG fueron el principal abastecedor de crudo a la CE, con el 
23,7% del total importado. Se ha calculado que la dependencia energética que la CE tiene del 
exterior pasará de aquí al año 2010 del 50 al 60%. Las proyecciones indican que en el año citado 
el petróleo y el gas serán los componentes más importantes del consumo de energía. Los Estados 
del CCG poseen las mayores reservas de crudo de todo el mundo (47%) y el 14,5% de las 
reservas mundiales de gas natural. Por consiguiente, parece inevitable a medio plazo el aumento 
de la dependencia comunitaria del Golfo. 
llmportancia de los mercados para exportaciones de la UE (1994): EE.UU., Japón, Europa central y oriental, 
ASEAN, CCG. 
3 
2.2 Importancia de la CE para los Estados del CCG 
El mayor mercado de las exportaciones de petróleo del CCG es Asia, pero el segundo lugar lo 
ocupa la CE, que en 1992 recibió aproximadamente el 15% de las exportaciones del Consejo de 
Cooperación. En cuanto al gas natural, la CE todavía no recibe un suministro regular basado en 
contratos de larga duración, aunque ocasionalmente algunos Estados miembros realizaran en 
fechas recientes compras esporádicas. Pero a medida que vaya aumentando la demanda europea 
de gas, el CCG habrá de incluir irremediablemente en sus planes de producción la exportación de 
importantes cantidades de gas a la CE. El panorama que tenemos muestra que, aun prescindiendo 
de las posibles ampliaciones futuras de la UE, para el CCG adquirirá cada vez mayor importancia 
el mercado de energía comunitario, debido a la mayor dependencia energética del exterior. 
Respecto a los productos fruto de la diversificación industrial del CCG, las compras comunitarias 
alcanzan especial importancia en productos petrolíferos refinados, productos petroquímicos, y 
aluminio. 
Pasando a las inversiones, los Estados miembros de la UE son el segundo inversor extranjero en 
el CCG por delante de Japón y superados solamente por los Estados Unidos. La inversión 
norteamericana está concentrada en un solo sector (la industria petroquímica), pero la inversión 
europea abarca una amplia gama de sectores. En Arabia Saudí, por ejemplo, los Estados 
miembros son el principal inversor en 6 de los 7 sectores industriales; y solo en el sector 
petroquímico ocupan el segundo lugar detrás de los Estados Unidos. Pero también debemos 
observar las inversiones del propio CCG en el exterior. En este aspecto la UE es el segundo 
destinatario en importancia. La mayor parte de las inversiones del Golfo en la UE consiste en 
compras de valores (depósitos, obligaciones, acciones), pero se registran también importantes 
cantidades de inversión directa, especialmente en las actividades de refinado y distribución de 
combustibles para vehículos. 
3. INTERDEPENDENCIA UE-CCG Y NECESIDAD DE UNA RELACIÓN MÁS 
CONSISTENTE 
Como hemos visto en los dos apartados anteriores, la interdependencia constituye el término 
clave en la descripción de las relaciones entre la UE y el CCG en los ámbitos de la energía, el 
comercio y la inversión. Los datos completos pueden verse en el Anexo. Pero unas relaciones 
estrechas no pueden basarse simplemente en los cimientos aportados por un comercio y una 
inversión importantes, por más que constituyan un requisito previo fundamental. Para conseguir 
avanzar hasta lograr una relación dinámica, mutuamente beneficiosa, e importante desde el punto 
de vista estratégico, es preciso que las relaciones entre ambas partes se apoyen en intereses 
políticos y de seguridad comunes (que constituyen un marco para los vigorosos intereses 
comerciales, energéticos y económicos), en unas relaciones culturales buenas, y en la 
cooperación entre las sociedades civiles. La Reunión de la Troika Ministerial del 20 de julio de 
1995 en Granada se ocupó de los tres aspectos, formulando las recomendaciones siguientes: 
reforzar el diálogo político UE-CCG; 
aumentar la cooperación económica y proponer soluciones para desbloquear las actuales 
negociaciones sobre un acuerdo de libre cambio; 
desarrollar instrumentos de cooperación que fomenten el aumento del conocimiento y 
comprensión mutuos, especialmente en el ámbito cultural y en el científico. 
4 
Las recomendaciones fueron aceptadas en la reunión que celebraron el 29 de septiembre de 1995 
en Nueva York los ministros de Exteriores de la UE y del CCG. Unos y otros se comprometieron 
a tomar las decisiones necesarias para llevar a cabo dichas recomendaciones cuando se celebre la 
Sexta Reunión Conjunta de Ministros de la UE y del CCG, convenida para el semestre de la 
presidencia italiana (22 y 23 de abril de 1996, en Luxemburgo). 
El propósito de la presente Comunicación es revisar dichas recomendaciones y preparar su 
aplicación. 
4. REFUERZO DEL DIÁLOGO POLÍTICO UE-CCG 
Los acontecimientos registrados en los últimos años tanto en el ámbito de la política como en el 
de la seguridad deberían haber supuesto, como mínimo, un refuerzo del fundamento económico 
objetivo a favor de dar mayor vigor a las relaciones entre el CCG y la UE. Durante la guerra entre 
Irán e Irak la presencia naval de los estados comunitarios contribuyó a lograr mantener la 
seguridad del transporte de petróleo hacia los mercados de exportación para los buques que 
partían del Golfo, por el cual circula el 45% de la producción mundial de petróleo. Pero más 
importante aún fue la intervención de 1990-91, en que los países de la UE participaron en la 
alianza que, encabezada por los Estados Unidos, expulsó de Kuwait al invasor iraquí. Quedó 
confirmada así la voluntad europea de mantener la seguridad y la independencia del CCG. La 
coincidencia en el fondo de los problemas políticos y de seguridad que afectan a la UE y al CCG 
puede observarse también en el apoyo conjunto de ambos al Proceso de Paz en Oriente Próximo, 
así como en el deseo compartido de hallar un planteamiento justo para la solución del conflicto 
más grave y reiterado de toda la zona contigua al territorio del CCG. 
Pero en las relaciones UE-CCG se ha padecido el inconveniente de la inexistencia de un foro que 
permitiera reconocer, tratar y atender los intereses comunes, con mayor eficacia que las solas 
reuniones ministeriales oficiales, de carácter anual. En el lado europeo no existe un lugar 
apropiado para las relaciones con el CCG dentro de la Política Exterior y de Seguridad Común 
(PESC). La falta de una afirmación activa al nivel comunitario del interés europeo por la 
seguridad del CCG ha producido en éste la impresión de que el papel de los Estados Unidos en el 
terreno político y de la seguridad es poco menos que exclusivo. Pero es una impresión falsa.La 
realidad, ampliamente confirmada por la experiencia, es que una alianza internacional de apoyo 
al CCG no sería completa ni eficaz sin el respaldo comunitario. Esta falta de afirmación activa 
del interés por la seguridad del CCG ha permitido, además, que las empresas estadounidenses se 
beneficiaran económicamente del falso principio de que los Estados Unidos son el único 
protector de los países del Golfo, y ello se ha reflejado no solamente en las ventas militares, sino 
también en otros sectores clave, como la aviación civil y las telecomunicaciones. 
Así pues, la creación de un "diálogo político" regular reforzado, a nivel de altos funcionarios, 
cumpliendo la recomendación de la Troika Ministerial UE y el CCG en la Reunión del 20 de 
julio de 1995 en Granada, podría ofrecer a ambas partes la oportunidad de comprender los 
intereses políticos y de seguridad comunes. Dentro de este diálogo la UE debería tener en cuenta 
las preocupaciones de seguridad del CCG. Los acontecimientos de los últimos diez años han 
probado la importancia decisiva que para la seguridad internacional representa el equilibrio del 
triángulo Irán-Irak-CCG. Convendría, pues, que la UE utilizara la maquinaria de la PESC para 
estudiar los distintos temas para examinaralos luego junto con sus asociados del CCG, 
aprovechando el diálogo reforzado. 
Un diálogo político reforzado podría asimismo beneficiar a ambas partes en el asunto del Proceso 
de Paz en Oriente Próximo. La importancia de los papeles desempeñados por la UE y el Consejo 
5 
de Cooperación del Golfo en el Proceso de Paz, particularmente en el aspecto financiero2, 
revelan que para la nueva situación del Oriente Próximo es imprescindible la participación 
económica activa de la UE y del CCG. Para el futuro económico de la región resultará decisivo el 
efecto conjunto producido por la energía y el capital del CCG y por la aportación comunitaria 
mediante las inversiones privadas y su enorme mercado. Todos estos factores e intereses 
comunes tendrían que ser estudiados con mucho mayor detenimiento, fomentando los 
intercambios y, en la medida de lo posible, la coordinación. En un proceso de este tipo el diálogo 
político reforzado supondría una gran ayuda. 
Otro argumento favorable es que un diálogo político UE-CCG reforzado sería útil también a la 
Unión para la política mediterránea. Como ha quedado patente antes al ocuparnos de los 
problemas de seguridad, la concepción europea de la promoción de la seguridad y la estabilidad 
en el Mediterráneo tiene que abarcar más allá de la frontera de Arabia S audi y el extremo de la 
Península Arábiga. Pero tampoco pueden limitarse a la propia zona del Golfo los intereses del 
Consejo de Cooperación en política y seguridad. A los Estados árabes del Consejo la situación de 
esta parte del Mediterráneo les afecta tanto como a Europa. Si nosotros nos esforzamos por crear 
una vasta zona euromediterránea de libre comercio, a ellos puede beneficiarles tanto como a los 
propios países europeos y mediterráneos. Un diálogo político reforzado permitirá a unos y otros 
percibir mejor la coincidencia de intereses en la región mediterránea. 
Pero la importancia del CCG en el ámbito político no se limita a las regiones del Golfo Pérsico y 
del Mediterráneo. Los Estados del CCG desempeñan también un papel importante en 
organizaciones internacionales, como la OPEP y la Organización de la Conferencia Islámica. 
Además, tienen importantes mercados para la venta de energía en Asia. Han seguido con notable 
interés la evolución de la situación en el Asia central desde la desaparición de la antigua Unión 
Soviética, como lo han hecho igualmente con la antigua Yugoslavia. Por este último motivo, 
precisamente, la UE desea lograr el apoyo del CCG para la reconstrucción de Bosnia. 
Evidentemente, resultaría útil tratar todos estos temas en el marco de un diálogo político 
reforzado. 
Por último, un diálogo político reforzado permitiría a ambas partes abordar las cuestiones de 
derechos humanos y democracia, cuya trascendencia afecta tanto al nivel internacional como a 
las relaciones bilaterales UE-CCG. La discusión de estos y otros asuntos (como la prevención del 
terrorismo) es fundamental si se pretende alcanzar una relación política más estrecha. Una 
discusión franca y constructiva serviría también para propiciar el aumento del conocimiento y la 
comprensión mutuos, según las recomendaciones formuladas en la Reunión de Granada. 
Para llevar a la práctica la recomendación de reforzar el diálogo político UE-CCG, convendría 
que la UE propusiera cuanto antes un sistema de celebración de reuniones semestrales a nivel de 
altos funcionarios, tratando en ellas todos los aspectos de los temas de interés común relativos a 
la política y a la seguridad, en el plano internacional y en el de las relaciones UE-CCG. 
5. REFUERZO DE LA ESTRUCTURA DE LOS INTERESES DE LA UE Y EL CCG 
EN LOS ASUNTOS ENERGÉTICOS Y ECONÓMICOS 
Debido a su relevancia para cada economía nacional y para la economía internacional en general, 
el caso del petróleo no es comparable al de los demás productos esenciales. Su importancia 
decisiva aconseja reconocer todo el peso de la interdependencia energética de la CE y el CCG. 
Partiendo de unas relaciones entre ambas partes que no han llegado a aprovechar completamente 
el potencial de las expectativas iniciales, en los últimos años la trascendencia de la 
2La UE y el CCG proporcionan los principales medios económicos precisos para el Proceso de Paz. 
6 
interdependencia existente se ha visto postergada por otras consideraciones. Los países del CCG 
han considerado que la iniciativa de la Carta Europea de Energía significaba que la CE y sus 
Estados miembros conceden prioridad a Rusia y las repúblicas de la antigua Unión Soviética en 
sus políticas exteriores sobre energía. La CE, por su parte, quizá haya considerado que las 
objeciones del Consejo de Cooperación a algunos puntos, como el relativo a posible impuesto 
comunitario sobre la emisión de gases del carbono, eran infundadas y eludían la parte sustancial 
de la interdependencia energética. 
La política energética va íntimamente ligada a la política económica. No cabe dudar, por 
ejemplo, de que las realidades que sustentan la interdependencia energética se verían 
consolidadas si se efectuaran mayores inversiones cruzadas. Es decir: mayores inversiones del 
CCG en las refinerías europeas y etapas finales del ciclo de producción; y al mismo tiempo, más 
inversión de los Estados comunitarios allí, en todas las etapas del ciclo de producción de energía 
y en actividades afines. Kuwait, Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos han efectuado ya 
importantes inversiones en Europa, en empresas dedicadas a las etapas posteriores, 
particularmente en la industria de refinería. Algunas empresas europeas han invertido también en 
varios países del Consejo de Cooperación (sobre todo los EAU, Qatar y Omán), en la industria de 
extracción y etapas iniciales, así como en la industria refinera de Arabia Saudí. Pero todo el 
proceso se vería muy favorecido si se mejorara la estructura de las relaciones energéticas y 
económicas entre la CE y el CCG. 
En cuanto a la futura evolución del comercio, observamos que actualmente los países del CCG 
siguen tan interesados en diversificar su base industrial y prepararse para la etapa posterior al 
petróleo como lo estaban ya a mediados de los 80, cuando tomaron la iniciativa de dirigirse a la 
CE solicitando un acuerdo comercial preferencial. Con un acuerdo de libre cambio entre la CE y 
el CCG éste conseguiría que los productos elaborados gracias a su diversificación industrial 
tuvieran un acceso fácil, exento de obstáculos arancelarios, a un mercado inmenso y cercano, que 
a comienzos del próximo siglo rondará la cifra de 500 millones de personas. 
Si observamos el panorama desde la perspectiva de la CE, habremos de reconocer que, dada la 
importancia que sigue teniendo el mercado del CCG, según hemos expuesto, sigue 
interesándonos tanto como nos interesaba ya en 1989 (cuando se aprobaron las primeras 
directrices de negociación) conseguir una relación de libre comercio. Puesto que se trata del 5o 
mercado en importancia para las exportaciones comunitarias, la conveniencia del libre acceso, 
sin aranceles, de los exportadores europeos resulta evidente. Pasando a ocuparnos de las 
concesiones recíprocas que serían precisas para lograr un acuerdo de libre cambio, podemos 
formular estas consideraciones fundamentales: 
El volumen exportado por la CE hacia el CCG es mayor que el comercio en sentido 
contrario y, además, el promedio de los derechos aracelarios satisfechos allí es más 
elevado. 
En cambio, el 79% de las exportaciones del Consejo de Cooperación recibidas en la CE 
penetra en el territorio comunitario sin pagar aranceles en virtud de la aplicación del 
principio "nación más favorecida". Por otra parte, actualmente otro 15% podría 
beneficiarse actualmente de las ventajas del SPG. 
Un último punto a favor del libre comercio es que proporcionaría tanto a la CE como al CCG un 
marco permanente que permitiría a los agentes económicos desarrollar inversiones cruzadas, 
alianzas industriales y facilitar la integración vertical. La experiencia pone de manifiesto que no 
puede conseguirse todo esto simplemente mediante el Acuerdo de Cooperación CE-CCG. 
Los argumentos aportados nos permiten concluir que la clave para el refuerzo del sistema de 
intereses económicos de la CE y el Consejo de Cooperación podría hallarse en la celebración de 
un acuerdo de libre cambio. No parece muy aventurado pensar que un acuerdo de esta clase 
conviene objetivamente a las dos partes. En cuanto a sus implicaciones respecto a la 
Organización Mundial del Comercio, la CE habría de ocuparse de que se cumplieran todos los 
requisitos exigidos por ella, y de que fueran incluidas en el acuerdo esencialmente todas las 
relaciones comerciales entre los signatarios, y en todos los sectores. Además, gracias a la 
reducción armonizada de derechos sobre productos petroquímicos desde la Ronda Uruguay, 
resultará más fácil atender las preocupaciones de esta importante industria europea. Y, por 
último, a medida que vayan siendo graduados en el Sistema de Preferencias Generalizadas 
comunitario los Estados del CCG, se hace urgente evitar que lleguen a surgir más adelante 
fricciones comerciales cada vez mayores entre los dos grupos. 
Por otra parte, la situación de los Estados del CCG en relación con la OMC es ésta: Kuwait, 
Bahrain y Qatar pertenecen ya a la Organización; los EAU están negociando todavía la 
incorporación; Arabia Saudí ha solicitado el ingreso; y Omán ha declarado la intención de 
hacerlo. 
El grupo de especialistas de la Comisión y del CCG cuya constitución fue propuesta en la 
Reunión de Granada con el propósito de estudiar el desbloqueo de las negociaciones en curso 
deberá esforzarse al máximo para conseguir superar los obstáculos que hasta ahora han impedido 
avanzar en dichas negociaciones. Antes de abril de 1996 debería disponerse de propuestas 
concretas que permitieran a los ministros presentes en la Sexta Reunión Conjunta UE-CCG 
tomar las correspondientes decisiones. Si las propuestas condujeran a la conclusión de un 
acuerdo de libre cambio, tal vez representaría la mayor contribución posible a la consecución de 
una estrecha relación permanente entre la CE y el CCG. Por supuesto, la celeridad y los pasos 
concretos con que progresemos hacia una Zona de Libre Comercio deberán depender en todo 
momento de una cuidadosa consideración de todas las ventajas e inconvenientes implicados en 
cada nuevo avance posible en los sectores industriales que, en una y otra parte, pudieran resultar 
especialmente afectados. 
6. PROMOCIÓN DEL AUMENTO DEL CONOCIMIENTO Y COMPRENSIÓN 
MUTUOS 
Los países pertenecientes al CCG disfrutan desde hace tiempo de buenas relaciones bilaterales 
con los Estados miembros de la UE, sin olvidar, por supuesto, que muchos Estados del Consejo 
de Cooperación adquirieron la independencia del Reino Unido hace poco más de 30 años. No 
obstante, a pesar de estos dos factores, las relaciones bilaterales UE-CCG y las relaciones 
regionales no han promovido suficientes contactos e intercambios para apoyar y consolidar el 
desarrollo de los contactos oficiales entre el Golfo y Europa. Hemos de resaltar que las 
generaciones jóvenes no fomentan los lazos de contacto y comprensión que unían a las 
generaciones anteriores,gracias principalmente, a coincidencias históricas y educativas, tanto en 
la formación como en la experiencia. 
La Reunión de la Troika Ministerial comunitaria con el CCG en Granada recalcó con acierto que 
es preciso abrir nuevas áreas de cooperación y promocionar el conocimiento y comprensión 
mutuos. Pero la posibilidad de corregir las deficiencias actuando al nivel comunitario resulta, 
evidentemente, limitada. Aplicando el principio de la subsidiariedad y reconociendo que a nivel 
nacional existen oportunidades considerablemente mayores, queda fundamentalmente en manos 
de los Estados miembros la adopción de medidas encaminadas a aumentar la extensión de los 
contactos e intercambios con los países del Consejo de Cooperación. 
De todas formas, las recomendaciones de Granada serán significativas al nivel regional de la UE. 
Como ya hemos indicado anteriormente en el apartado 4, el refuerzo del diálogo político será útil 
para los objetivos fijados, haciendo que sean discutidos con mayor detenimiento los derechos 
humanos y la democracia. 
El apoyo a los derechos humanos y a las libertades fundamentales se halla en los cimientos 
mismos de la política de la UE en todo el mundo. La Unión Europea estima que la plena 
aceptación de las normas internacionales sobre derechos humanos y su cumplimiento son 
fundamentales para una estabilidad social y política duradera. Por consiguiente, hay que fomentar 
la adhesión de los Estados del CCG a los instrumentos jurídicos internacionales relativos a los 
derechos humanos, incitándolos a suscribirlos y aplicarlos íntegramente.La UE está dispuesta a 
colaborar con los Estados del CCG en el establecimiento de una sociedad civil basada en la 
primacía del derecho, conforme a las declaraciones y programas de acción de las Naciones 
Unidas en este campo (Viena, junio de 1993; Copenhague, marzo-abril de 1995; Pekín, 
septiembre de 1995). 
Estos puntos no han sido adecuadamente tratados a nivel ministerial. Parece que se ha impuesto 
un prudente silencio en los asuntos delicados, y ello puede resultar peligroso, pudiendo llegar a 
ocurrir que la falta de atención adecuada afecte al progreso de las relaciones. Con una mayor 
apertura y transparencia en estos temas podría conseguirse un contrapeso frente a ciertas críticas 
reflejas del parlamento y de los medios de comunicación europeos contra las prácticas del CCG. 
Las relaciones comunitarias con los Estados del Consejo de Cooperación, con todo el peso que 
éstos tienen dentro del mundo islámico, deberían servir para aumentar el conocimiento y la 
valoración del Islam tradicional y la forma de adaptarlo a las concepciones modernas sobre los 
derechos humanos. El diálogo político oficial podría permitir asimismo la valoración de la 
evolución democrática y constitucional. La amplitud y variedad de la experiencia de los Estados 
de la UE podría adquirir un enorme valor para los países del Golfo que hayan de implantar 
cambios constitucionales que en su momento requirieron decenios enteros o más en los sistemas 
europeos. 
Existe asimismo otro nuevo campo de cooperación, importantísimo, al cual se refirieron los 
ministros de la Troika en Granada, y que no se sitúa en el plano oficial, sino que se halla en los 
niveles descentralizados de cooperación, implicando a la sociedad civil y a las organizaciones no 
gubernamentales. La participación de los países del Consejo del Golfo en algunos programas 
horizontales de cooperación podría resultar muy positiva, sobre la base de los elaborados para los 
países mediterráneos.Tales programas podrían dar lugar a un contacto mucho más intenso y 
profundo en los temas de educación, formación y juventud, así como en el ámbito de la ciencia, 
la política local, o la prensa y la televisión, complementando de forma decisiva la promoción de 
las buenas relaciones oficiales. Esta clase de cooperación regional y descentralizada contribuiría, 
indudablemente, a mejorar las relaciones regionales y la comprensión. 
A los países del CCG les corresponde también ser asociados naturales para la colaboración con la 
Escuela Euroárabe de Alta Gestión de Granada. El desarrollo económico y la diversificación de 
las economías nacionales integrantes del CCG generan la necesidad de disponer de un número 
mayor de directivos bien formados. Por otra parte, el rápido crecimiento de la población en los 
países del Golfo obliga a ofrecer a las nuevas generaciones oportunidades en empleos 
productivos. 
Las tecnologías informáticas y de telecomunicaciones forman un sector vital de las economías 
modernas y son un requisito esencial para la nueva sociedad de la información. En el caso de los 
países del CCG estas tecnologías adquieren especial relieve, debido al elevado nivel tecnológico 
alcanzado ya y a los retos pendientes para el establecimiento de una economía que suceda a la del 
9 
petróleo. En este terreno podrá encontrarse un nuevo campo de cooperación, centrado en el 
diálogo sobre las premisas de la sociedad de la información y orientado hacia la realización de 
proyectos piloto dedicados a demostrar la viabilidad y los efectos beneficiosos tangibles de la 
utilización de las nuevas tecnologías. 
El propósito que los ministros de la Troika presentes en Granada albergaban respecto al aumento 
de la cooperación científica merece una atención especial. Aunque la capacidad científica del 
CCG ya es significativa en varios sectores, podría conseguirse reforzarla cooperando con 
instituciones científicas europeas. Hay muchos intereses comunes que van desde el calentamiento 
del planeta a la contaminación urbana e industrial. Podrían atenderse de forma preferente todos 
los asuntos relacionados con là energía, incluida la renovable. La Península Arábiga dispone de 
los mejores lugares de todo el mundo para producir energía solar en el siglo XXI. Son inmensas, 
pues, las posibilidades inexploradas de futura cooperación entre Europa y el Golfo en el campo 
de la energía solar. La cooperación científica y tecnológica entre ambas partes podría comenzar 
inmediatamente, para que dispusiéramos de toda la capacidad de los nuevos recursos en el 
momento oportuno. La estructura precisa para esta cooperación podría facilitarla el Instituto de 
Prospectiva y Estudios Tecnológicos de Sevilla. 
Por último, queremos insistir en que la pretensión de obtener un desarrollo sostenible es un 
condicionante presente en todas las relaciones comunitarias con terceros países o con 
agrupaciones regionales. En el caso concreto de los países pertenecientes al CCG, cuatro de ellos 
(las dos excepciones son los EAU y Qatar) han ratificado la Convención sobre el Cambio 
Climático Mundial, en la cual se aboga, entre otras cosas, por la reducción de emisiones por 
combustión de energía fósil. Existe, por tanto, una relación directa entre el principal medio de 
crecimiento económico de los países del CCG (exportación de petróleo) y la inquietud 
compartida por ellos y la UE (aparte de muchos más) respecto al medio ambiente del planeta. 
Todos los Estados del CCG formaron parte del consenso logrado en Río de Janeiro en 1992 al 
suscribir los Principios aprobados en aquella Conferencia. 
En el tema del medio ambiente las conversaciones preliminares indican que se podría proseguir 
la exploración de los intereses mutuos en varios campos, como son: contaminación marítima, 
gestión de los residuos nocivos, protección de la naturaleza, contaminación del aire, y políticas 
internacionales de cooperación medioambiental. 
Existiendo el compromiso común de trabajar juntos en todos estos proyectos de carácter regional, 
descentralizados, sobre asuntos científicos, o en otros proyectos parecidos, no habría de resultar 
difícil a la UE y al CCG idear las formas y los métodos de una cofinanciación, recomendada en 
Granada por la Troika. La UE posee experiencia en cooperación en programas de este tipo, con 
países cuyos niveles de ingresos per capita son similares o más altos. Cabe pensar que 
compartiendo la experiencia en estas actividades de cooperación CE-CCG y en otras afines se 
lograría una contribución significativa a la consolidación y ampliación de las relaciones de 
carácter oficial. 
La Comisión Europea podría efectuar una importante aportación al refuerzo de la cooperación 
comunitaria con el CCG, así como fomentar el aumento de los contactos y la comprensión, 
abriendo para ello una Delegación en Riad, capital de Arabia Saudí y sede central de la Secretaría 
del Consejo de Cooperación del Golfo. La Delegación de la Comisión habría de estar acreditada 
ante los gobiernos de los seis países integrantes del Consejo del Golfo. 
Dado el carácter general de esta tercera área de cooperación, la aplicación de las 
recomendaciones de Granada presenta en ella múltiples posibilidades: 
10 
Promoción del conocimiento mutuo mediante conversaciones sobre democracia y 
derechos humanos en el diálogo político oficial reforzado. 
Inclusión de los países del CCG en los programas comunitarios de cooperación regional 
descentralizada, con objeto de aumentar los contactos y la cooperación básica, en 
educación, formación y juventud; en ciencia, administración local, formación 
empresarial; y en los medios de comunicación. 
Mejoras en los transportes y mayor cooperación en este campo. 
Cooperación científica, particularmente en campos de interés común (como la energía). 
Cooperación en la formación directivos, tanto privados como públicos, mediante 
iniciativas como la Escuela Euroárabe de Alta Gestión. 
Una vez establecida la Delegación de la Comisión en la zona del Consejo de 
Cooperación, la CE podría promocionar eficazmente los programas de cooperación 
citados e implantar diversos instrumentos que sirvieran para el refuerzo de la cooperación 
económica, como la "Red de Cooperación de Empresas" (Business Cooperation 
Network), la "Oficina de Contactos con Empresas" (Bureau de Rapprochement des 
Entreprises) o "Socios Inversores de la Comunidad Europea" (European Community 
Investment Partners). 
7. HACIA UNA MEJORA CUALITATIVA DE LAS RELACIONES 
La intención perseguida por los ministros de la Troika y los representantes del Consejo del Golfo 
reunidos en Granada al hacer recomendaciones para el refuerzo de las relaciones políticas, 
económicas, culturales y científicas era, en definitiva, alcanzar una mejora cualitativa en las 
relaciones entre el CCG y la CE. Y no cabe duda de que, con el tiempo, habrá de desarrollarse 
una relación estratégicamente importante, ya que así lo aconsejan la fuerte interdependencia 
económica y la coincidencia de los intereses políticos y de seguridad. 
Esta opinión favorable a una relación intensa y evolutiva no significa que se ponga en duda el 
actual papel preponderante de los Estados Unidos en la seguridad militar del CCG, ya que se 
trata de un hecho incuestionable. Pero esta realidad no debe permitir que quede oscurecido el 
papel desempeñado por Europa dentro del panorama general de la seguridad del Consejo de 
Cooperación, y particularmente en la seguridad económica. La importancia de este papel se 
mantendrá, indudablemente. Por otra parte, también es un hecho patente que desde que se 
estableció el compromiso inicial de establecer relaciones estrechas entre la CE y el CCG, la 
política de la UE ha evolucionado prestando ahora mayor atención a las relaciones con los países 
del Sur. Este reciente énfasis de la política exterior de la UE, que es resultado directo del final de 
la "guerra fría" y refleja el deseo de equilibrar las políticas de atención al Este y al Sur, conlleva 
el aumento de la atención que la UE concede al CCG. Naturalmente, siguen inalterados los 
sólidos cimientos de la concepción de una relación vigorosa y evolutiva entre la región 
comunitaria y la del Golfo: la trascendencia actual y futura de la interdependencia económica y 
energética entre ambas zonas. 
Paradójicamente, la descripción que acabamos de aportar revela que cuando existe una relación 
importante, como lo es la que nos ocupa, no puede darse por sentado que existe y no hace falta 
dedicarse a ella. Todas las relaciones importantes requieren atención y esfuerzo y precisan recibir 
el cuidado adecuado desde ambos lados. Mas en el caso de la UE y el CCG, precisamente, parece 
que se había optado por limitarse a reconocer el elevado volumen del comercio y ocuparse de las 
11 
relaciones bilaterales, permitiendo que todos los acontecimientos de nivel regional siguieran su 
curso espontáneamente. Pero con una relación global UE-CCG las relaciones bilaterales 
adquirirán una dimensión complementaria y poseerán un valor añadido regional. Por el contrario, 
si son descuidadas las relaciones regionales o aparecen en ellas motivos de irritación, pueden 
llegar a surgir incidentes en las relaciones interregionales, con el consiguiente perjuicio para las 
bilaterales. 
Es evidente que la relación interregional depende del desarrollo de las estructuras y competencias 
regionales de cada lado. Por lo tanto, es imprescindible que continúe el proceso de cooperación e 
integración del CCG, como han decidido los países integrantes. Para la Unión Europea 
representa un interés fundamental la existencia de un CCG que sea robusto en todos los sentidos 
(económico, político, militar) y constituya un pilar firme e independiente del sistema de 
seguridad de la zona del Golfo, cuya "sensibilidad" e importancia estratégica son bien conocidas. 
Un Consejo de Cooperación débil y dividido empeoraría gravemente los riesgos de inestabilidad 
de la zona y la capacidad de interferencia de los poderosos países vecinos. Por lo tanto, en el 
marco de la realización posterior de lo acordado en Granada y cumpliendo el deseo de lograr una 
mejora cualitativa en las relaciones UE-CCG, es imprescindible que el CCG mantenga sus 
compromisos políticos de refuerzo de la integración y de su propio papel, . Al mismo tiempo, 
además, han de seguir cuidándose y fomentándose las relaciones bilaterales con los distintos 
países del Consejo del Golfo, con arreglo a las características específicas de cada uno. 
La aplicación de las recomendaciones de la Reunión de Granada servirá de banco de pruebas en 
las relaciones entre la UE y el CCG. He aquí una relación de tareas que consideramos realista: 
refuerzo del diálogo político, búsqueda de soluciones a los problemas que obstaculizan el 
progreso en la consolidación de las relaciones económicas y en el desarrollo de una nueva 
cooperación, y logro de una dimensión cultural significativa en las relaciones. Este contenido se 
corresponde con el planteamiento seguido en la concepción de la asociación euromediterránea. 
Tiene también la ventaja de que no implica un cambio de orientación de las políticas o las pautas 
del CCG. El cumplimiento de todas estas tareas proporcionaría sin duda la mejora cualitativa 
pretendida para nuestras relaciones. Por consiguiente, la UE debería hacer cuanto pudiera por 
lograr que, según lo acordado en las recomendaciones de Granada, todas las decisiones precisas 
estuvieran dispuestas para una buena Sexta Reunión Conjunta de Ministros de la UE y del 
Consejo de Cooperación. 
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 
Partiendo de la revisión hecha hasta aquí de las relaciones UE-CCG, la Comisión recomienda al 
Consejo que: 
Reafirme la importancia estratégica de un grupo regional CCG fuerte que sea capaz de 
desempeñar un papel cada vez más decisivo en el ámbito económico, político y de 
seguridad. 
Reafirme su propio compromiso en el desarrollo de unas relaciones UE-CCG fuertes y 
mutuamente beneficiosas. 
Confirme la necesidad de incluir a los países del CCG en la estrategia general de la UE 
para la mejora de las relaciones con asociados de otras regiones, y particularmente con los 
de la zona mediterránea. 
12 
Reafirme el compromiso de mantener y esforzarse por aplicar las recomendaciones y 
conclusiones de la Reunión de la Troika Ministerial de Granada, logrando así una mejora 
cualitativa en la relaciones UE-CCG. 
Dé su aprobación, específicamente, a la propuesta de reforzar la cooperación política UE-
CCG de nivel ministerial mediante la celebración de reuniones semestrales de altos 
funcionarios, dedicadas a tratar todas las facetas de las relaciones interregionales y los 
temas de interés común relativos al panorama internacional, la política y la seguridad. 
La Comisión, por su parte, hará lo siguiente: 
En cumplimiento de las recomendaciones de la Reunión de la Troika Ministerial en 
Granada y de las directrices de negociación recibidas, identificar, junto con los 
homólogos del CCG, los obstáculos existentes en el progreso de las actuales 
negociaciones CE-CCG sobre libre comercio, con el propósito de relanzarlas, y sin 
olvidar que el posterior acuerdo habrá de ser conforme a las normas de la OMC. 
En contacto con los homólogos del CCG y en el marco del Acuerdo de Cooperación de 
1989, elaborar propuestas para una expansión significativa de la cooperación en áreas de 
mutuo interés. 
Confeccionar propuestas sobre el aumento de los contactos y la comprensión en estos 
campos: cooperación descentralizada regional, cooperación en ciencias y en gestión 
empresarial, programas dedicados al refuerzo de la cooperación económica. 
Estudiar la conveniencia de presentar al Consejo unas directrices de negociación 
complementarias, sobre servicios, ateniéndose a las disposiciones de la OMC y habiendo 
efectuado antes la oportuna investigación de las repercusiones jurídicas y económicas en 
la Zona de Libre Comercio, además de tener también en cuenta las ofertas hechas por el 
CCG en el marco del AGCS (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios). 
La Comisión mantendrá cumplidamente informado al Consejo de toda su labor de aplicación de 
las recomendaciones de la Reunión de Granada (incluida la marcha de las negociaciones sobre 
libre comercio) y formulará las propuestas correspondientes, con tiempo suficiente para la debida 
preparación de una buena Sexta Reunión Conjunta de Ministros de la UE y del Consejo de 
Cooperación del Golfo, prevista para los días 22 y 23 de abril de 1996 en Luxemburgo. 
n 
ANNEXO ESTADÍSTICO 
1. Comercio UE-GCC 
EVOLUCIÓN DEL COMMERCIO UE-CCG 
:^^^^^M 
mrnmmmt ïmmmmm Emssmmm ¡mmmmtm \mmmmm ïxxw&wxxm tmmmmsm >><X><W$W><<Xí>y 
\mmmamm xx>xzmw>xx>: ::j^^^fón^:j^g: 
19,8 
14,7 
13,2 
12,9 
15,4 
13,9 
16,8 
18,3 
19,6 
19,3 16,4 
12,3 
10,1 
8,7 
11,7 
11,8 
13,4 
12,3 
12,3 
11,3 ::í!:::^§^^:!|!ÍSl 
3,3 
2,3 
3,1 
4,1 
4,1 
2,0 
3,3 
6,0 
7,3 
7,9 
A la importancia cuantitativa de nuestras relaciones comerciales se añade un considerable excedente 
de la balanza comercial, cuyo saldo positivo de 1994 alcanzó la cifra de 7,9 miles de millones de ecus 
("MMECU"). Por cada ecu de importación desde el CCG (principalmente de petróleo bruto) nosotros 
exportamos hacia su territorio 1,7 ECU de productos fabricados. 
EVOLUCIÓN DEL EXCEDENTE UE CON EL CCG 
Guerra del Golfo 
El CCG representa la relación comercial de la UE de mayor importancia en todo el mundo árabe. Su 
volumen total se acerca al 40% del comercio comunitario con los países árabes; y constituye el 4% de 
la suma de las exportaciones de la UE hacia los terceros países. 
COMPARACIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE LA UE HACIA EL CCG 
CON LAS DE OTRAS ZONAS O PAÍSES 
Exportaciones UE 1994 hacia "MMECU*" 
CCG 19,3 
Orina 12,5 
[Magreb 12,7 
Mercosur 14,8 
[Unión Soviética 15,8 
* MMECU" Miles de Millones de ECU. 
M ANNEXO ESTADÍSTICO 
2. Interdependencia Energética UE-CCG 
La UE importa la mitad de la energía que consume. Dos tercios de estas importaciones son de 
petróleo y dentro de ellas la parte procedente del CCG rebasa el 20%. La conclusión es que el 10%, 
aproximadamente, de la energía utilizada en la UE viene de la zona del CCG. 
Además, es previsible que la proporción del consumo comunitario aportada por el CCG aumente, 
debido a los siguientes factores: 
1. La producción comunitaria de energía descenderá más del 10% de aquí al año 2010, con lo cual 
las necesidades de importación para cubrir nuestro consumo pasarán del 50% al 60% de éste. 
2. En todas las hipótesis el petróleo continúa suponiendo la proporción más importante de la 
energía consumida. 
3. El 46% de las reservas mundiales de petróleo demostradas pertenecen al CCG. 
PROVEEDORES DE PETRÓLEO BRUTO A LA UE 
Resto del Mundo 
22% 
Noruega 
18% 
La interdependencia de la UE y el CCG se ve reforzada por un hecho que queda demostrado con los 
datos del cuadro que figura al pie: la UE es el destino más próximo para las exportaciones de petróleo 
desde el CCG y, además, es el segundo cliente en importancia, superado sólo por Asia. 
DESTINO DE LAS EXPORT. DE ENERGÍA DESDE LA REGION DEL GOLFO 
UE. 25.1 % 
EEUU 11.3% 
Jarrón 23.7 % 
Países árabes 9,0% 
Asia (sin Tanón ni Chinad 19.1 % 
3. Estados miembros del CCG ANNEXO ESTADÍSTICO 
Población (Millones) 
PIB (Millones USD) 
Renta per capita 
Desempleo 
Exportaciones 
(Mill. USD) 
Importaciones 
(Mill. USD) 
Saldo 
(millones USD) 
Exportaciones hacia 
Importaciones desde Arabia Saudí 
16 
108.000 
11.000 
6,5% 
39.000 
26.000 
+ 12.000 
EEUU 21% 
Japón 18% 
Singapur 6% 
Francia 6% 
Corea 5% 
EEUU 18% 
GB 12% 
Japón 10% 
Alemania 5% 
Francia 5% Kuwait 
1,75 
25.000 
15.100 
Insignificante 
11.800 
6.800 
+ 5.000 
Francia 16% 
Italia 15% 
Japón 12% 
GB11% 
EEUU 35% 
Japón 12% 
GB9% 
Canadá 9% Bahrain 
0,5 
4.600 
12.000 
13% 
3.300 
3.500 
+ 200 
Japón 13% 
EAU 12% 
India 10% 
Pakistán 8% 
Singapur 6% 
Arabia Saudí 42% 
EE UU 14% 
GB7% 
Japón 5% 
Alemania 4% Qatar 
0,5 
8.800 
17.500 
NC 
3.000 
2.100 
+ 900_ 
Japón 61% 
Brasil 6% 
Corea 5% 
EAU 4% 
Singapur 3% 
Japón 14% 
GB 12% 
EE UU 12% 
Alemania 9% 
Francia 5% EAU 
2 
63.800 
24.000 
Insignificante 
21.329 
20.430 
+ 899 
Japón 39% 
Singapur 5% 
Corea 4% 
Irán 4% 
India 4% 
Japón 14% 
GB9% 
EEUU 8% 
Alemania 6% Omán 
2 
16.400 
10.000 
Insignificante 
5.488 
4.506 
+ 981 
EAU 30% 
Japón 27% 
Corea 10% 
Singapur 5% 
Japón 20% 
GB 19% 
EAU 14% 
EE UU 7% ^ 
Fuente: Eurostat, datos oficiales del CCG, Agencia Internacional de Energía, Libro Verde sobre Política Energética de la UE. 
(Q 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 541 final 
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ES il 
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