En general, cabe señalar que las causas de la fluctuación de los flujos comerciales reflejan una multitud de factores y no pueden atribuirse solamente a la existencia o al grado de avance de la aplicación del Acuerdo.

·los productos agrícolas (SA01 a 24) aumentaron un 73 % desde 2012, en particular, las bebidas espirituosas (un 60 %), las preparaciones para la alimentación infantil (un 277 %) y las preparaciones de hortalizas (un 156 %).

Las Partes debatieron la disposición que define el transporte directo en relación con una posible modificación para permitir el fraccionamiento de los envíos de productos que transitan por un tercer país. No se llegó a un acuerdo y el asunto sería objeto de un examen ulterior.

Según los datos de las autoridades colombianas, 2 002 empresas exportaron a la UE en 2016, frente a 1 656 en 2012. Entre aquellas que exportan al menos por valor de 10 000 USD a la UE, 314 son pequeñas y medianas empresas (pymes) y 634, microempresas. Las pymes están fuertemente representadas en las exportaciones de productos no minerales, que aumentaron un 35 % desde 2012. Las microempresas aumentaron sus exportaciones a la UE en un 81 % desde 2012.

Sobre la base de estadísticas de Colombia, el índice de utilización de las preferencias por la UE en Colombia ascendió al 70,6 % en 2016 (frente al 55,7 % en 2014, indicando que los exportadores de la UE están haciendo un mejor uso del Acuerdo). No ha sido posible obtener estadísticas sobre el índice de utilización de las preferencias por la UE en el Perú.

Las Partes reconocieron los avances en la aplicación de las disposiciones relativas a las normas sanitarias y fitosanitarias, en particular en lo que se refiere al establecimiento de condiciones armonizadas de importación y certificación para los productos lácteos y cárnicos. El Perú y Colombia aceptaron la aplicación del principio de regionalización y la eliminación del requisito «los animales deben nacer, criarse y sacrificarse en el mismo Estado miembro». El Perú y Colombia expresaron su interés en cooperar con la UE sobre la resistencia a los antimicrobianos. Con respecto al bienestar animal, Colombia y el Perú confirmaron su interés en la colaboración y el intercambio de información sobre actividades en este ámbito. Las Partes acordaron un plan de trabajo para mejorar las condiciones comerciales.

Con Colombia, la UE planteó la aplicación del Sistema Nacional de Calidad, en particular los cambios introducidos en las prácticas reglamentarias que afectan a la elaboración de los reglamentos técnicos. Las Partes debatieron iniciativas de facilitación del comercio relativas a la evaluación de la conformidad con el fin de mejorar el reconocimiento de la certificación llevada a cabo en el territorio de las demás Partes. Colombia presentó una propuesta de reconocimiento de dichos certificados.

c) Subcomité de Obstáculos Técnicos al Comercio (5 de diciembre de 2016, para el Perú por videoconferencia)

Con respecto de Colombia, la UE planteó el acceso al mercado a nivel subcentral, en particular en lo que se refiere a las entidades descentralizadas (municipales) responsables de las infraestructuras. Las Partes acordaron continuar las conversaciones con el fin de encontrar una solución.

La UE informó sobre la ratificación de los convenios de la OIT por sus Estados miembros, en particular el Protocolo de 2014 relativo al Convenio sobre el trabajo forzoso, el Convenio sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos y el Convenio sobre el trabajo en la pesca. Asimismo, informó sobre la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado como una herramienta para abordar la economía informal y sobre la revisión en curso de la legislación de la UE en materia de salud y seguridad. La UE expresó su preocupación sobre las cuestiones laborales planteadas por el sistema de supervisión de la OIT y alentó a Colombia y al Perú a seguir abordando las deficiencias identificadas y a mejorar la aplicación efectiva de las normas internacionales del trabajo.

El Comité de Comercio hizo balance del trabajo de los subcomités. La UE reiteró algunas de sus preocupaciones principales, en particular: el transporte directo y el fraccionamiento de los envíos en Colombia y el Perú, el acceso de la UE al mercado de contratación pública a nivel subcentral en Colombia, la continuada discriminación de las bebidas espirituosas importadas en el Perú, la no aplicación de las indicaciones geográficas en el Perú (Oporto y Feta), la obligación para las cervezas importadas de colocar sellos fiscales en algunos departamentos de Colombia. El Perú expuso su preocupación sobre el Reglamento (UE) 2015/2283, relativo a los nuevos alimentos.

En cuanto al acceso al mercado, con Colombia, la UE destacó las preocupaciones sobre la política de desguace de camiones. Colombia hizo referencia a su próximo reglamento de ejecución del Decreto 1517 para mejorar el acceso al mercado hasta que dicha política se suprima totalmente a finales de 2018. La UE también planteó la aplicación de un umbral de 30 000 USD FOB, por encima del cual se aplica un tipo impositivo más elevado a los turismos vendidos, así como la obligación, aprobada en once departamentos colombianos, de colocar sellos fiscales para las cervezas importadas.

La utilización por Colombia de los CA para el azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura ha aumentado del 88,4 % al 96,2 %. Otros CA apenas se utilizan o no se utilizan.

Contingentes arancelarios establecidos por Colombia

La UE está utilizando plenamente los CA establecidos para setas, productos lácteos como yogur, leche y nata en polvo, lactosuero, preparaciones para la alimentación infantil y maíz dulce y, en menor medida, el CA para helados (aunque en aumento), y muy poco para el queso (un promedio del 8 %) y para los artículos de confitería (un promedio del 3 %).

Cuadro 9: Índice de utilización por la UE de los CA de Colombia

2013 2014 2015 2016 Setas 1,6 % 5 % 100 % 100 % Leche y nata (crema) en polvo 0 % 34,9 % 100 % 100 % Lactosuero 57,6 % 50 % 92,9 % No hay más CA Preparaciones para la alimentación infantil 40,4 % 67,5 % 99,1 % 100 % Yogur 0 % 0,5 % 0,8 % 100 % Maíz dulce 0,42 % 54,2 % 100 % 100 % Helado 5,26 % 13,4 % 7,4 % 25,9 % Queso 9 % 8 % 8,2 % 7,9 % Artículos de confitería 1,8 % 3,4 % 3,1 % 3,8 %

Fuente: DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

Contingentes arancelarios establecidos por el Perú

La UE está utilizando plenamente el CA para la mantequilla y la leche en polvo y casi totalmente para el helado. Otros CA se utilizan muy poco.

Cuadro 10: Índice de utilización por la UE de los CA del Perú

2013 2014 2015 2016 Mantequilla 0 % 0 % 96,0 % 100 % Queso 0 % 0 % 0 % 4,3 % Helado 58,6 % 89,6 % 98,5 % 95,6 % Leche en polvo 0 % 4,1 % 99,7 % 100 % Leche para bebés 0 % 0 % 0 % 29,9 % Goma de mascar 0,3 % 0 % 0,1 % 2,2 % Azúcar 0 % 0 % 0 % 0,8 % Ron 3,5 % 0,0 % 3,5 % 5,8 %

Fuente: SUNAT (Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria).

6.2.Aplicación del Reglamento (UE) n.º 19/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se aplica la cláusula bilateral de salvaguardia y el mecanismo de estabilización para el banano

El Reglamento (UE) n.º 19/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2013, por el que se aplica la cláusula bilateral de salvaguardia y el mecanismo de estabilización para el banano del Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Colombia y Perú, por otra (en lo sucesivo, el «Reglamento»), prevé la posibilidad de iniciar una investigación de salvaguardia o introducir medidas de vigilancia previa en las condiciones establecidas en el propio Reglamento. De conformidad con los artículos 3 y 13 del Reglamento, la Comisión ha supervisado la evolución de las importaciones de banano fresco (SA 08039010) procedentes de Colombia y del Perú.

En 2015, las importaciones de la UE de banano fresco procedentes del Perú aumentaron casi un 5 % en volumen respecto de 2014. Esta tendencia continuó en 2016, con un aumento de cerca del 10 % respecto de 2015. En 2015 y 2016, las importaciones en la UE procedentes del Perú alcanzaron en octubre el volumen de importación de activación establecido en el Acuerdo (86 250 toneladas en 2015 y 90 000 toneladas en 2016). De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento, la Comisión examinó el impacto en el mercado del banano de la UE, teniendo en cuenta, entre otras cosas, el efecto en el nivel de precios, la evolución de las importaciones de otras procedencias y la estabilidad general del mercado de la Unión.

La Comisión concluyó que: 1) dado que las importaciones de la UE de banano fresco procedentes del Perú representaron solamente en torno al 4 % de las importaciones totales en 2015 y algo menos del 2 % en 2016; 2) que las importaciones de banano fresco procedentes de otros países exportadores tradicionales siguieron estando ampliamente por debajo de los umbrales definidos en mecanismos de estabilización comparables; 3) que el precio medio de venta al por mayor no sufrió cambios importantes; y 4) que no hubo ninguna indicación de un efecto negativo para la estabilidad del mercado de la UE, los productores de la UE o las regiones ultraperiféricas de la UE, la suspensión del arancel aduanero preferencial sobre los bananos originarios del Perú no era apropiada.