ES Diario Oficial de la Unión Europea C 326/1

INSTRUCCIÓN CONSULAR COMÚN DIRIGIDA A LAS MISIONES DIPLOMÁTICAS Y OFICINAS CONSULARES DE CARRERA

(2005/C 326/01)

ÍNDICE

I. Disposiciones generales

1. Ámbito de aplicación

2. Concepto y clases de visados

2.1. Visado uniforme

2.1.1. Visado de tránsito aeroportuario

2.1.2. Visado de tránsito

2.1.3. Visado para estancia de corta duración o de viaje. Visado múltiple

2.1.4. Visados colectivos

2.2. Visado para estancia de larga duración

2.3. Visado de validez territorial limitada .

2.4. Visado en frontera

2.5. Documentos con valor de visado que permiten el cruce de las fronteras exteriores: FTD y FRTD

II. Misión Diplomática u Oficina Consular competente

1. Determinación del Estado competente

1.1. Estado competente para resolver sobre la solicitud

1.2. Estado competente para la expedición en representación del Estado competente para la resolución

2. Solicitudes de visado supeditadas a la consulta previa a la autoridad central propia o a la de otra u otras Partes Contratantes (art. 17.2)

2.1. Supeditadas a la consulta previa a la propia autoridad central.

2.2. Supeditadas a la consulta previa a la autoridad central de otra u otras Partes Contratantes

2.3. Procedimiento de consulta en caso de representación

3. Solicitudes de visado de no residentes en el Estado de solicitud

4. Habilitación para la expedición de visados uniformes

III. Recepción de la solicitud

1. Impreso de solicitud de visado. Número de impresos de solicitud

2. Documentación que debe adjuntarse

3. Credibilidad sobre el retorno y los medios de subsistencia

4. Entrevista personal con el solicitante

IV. Base normativa

V. Tramitación y resolución

Criterios de base para el examen

1. Tramitación de las solicitudes de visado

1.1. Comprobación de la solicitud de visado

1.2. Comprobación de la identidad del solicitante

1.3. Examen del documento de viaje

1.4. Comprobación de otros documentos en función de la solicitud

— Documentos justificativos del motivo del viaje

— Documentos justificativos del itinerario, los medios de transporte y del retorno

— Documentos justificativos de los medios de subsistencia

— Documentos justificativos del alojamiento

— Otros documentos exigibles según los casos

1.5. Examen de la buena fe de los solicitantes

2. Procedimiento de decisión sobre las solicitudes de visado

2.1. Elección del tipo de visado y número de entradas

2.2. Responsabilidad administrativa del servicio interviniente

2.3. Procedimiento especial en supuestos de consulta previa a otras autoridades centrales

a) Procedimiento

b) Transmisión de la solicitud a la autoridad central nacional

c) Información transmitida a la autoridad central

d) Transmisión desde la autoridad central propia a la otra u otras autoridades centrales

e) Plazo de respuesta. Prórroga

f) Resolución a tenor del resultado de la consulta

g) Transmisión de documentación específica

2.4. Inaceptación a trámite o denegación

3. Visados de validez territorial limitada .

VI. Cumplimentación de la etiqueta de visado

1. Zona de menciones comunes. Zona 8

1.1. Epígrafe «VALIDO PARA …»

1.2. Epígrafe «DEL … AL …»

1.3. Epígrafe «NÚMERO DE ENTRADAS»

1.4. Epígrafe «DURACIÓN DE LA ESTANCIA … DÍAS»

1.5. Epígrafe «EXPEDIDO EN … EL …»

1.6. Epígrafe «NUMERO DE PASAPORTE»

1.7. Epígrafe «TIPO DE VISADO»

1.8. Epígrafe «APELLIDOS Y NOMBRE»

2. Zona de menciones nacionales (observaciones). Zona 9

3. Zona reservada para la fotografía

4. Zona de impresión para lectura óptica. Zona 5 .

5. Otras cuestiones de interés al cumplimentar la etiqueta

5.1. Firma del visado

5.2. Anulación de la etiqueta ya cubierta

5.3. Colocación de la etiqueta de visado sobre el pasaporte .

5.4. Pasaportes y documentos de viaje que pueden llevar un visado uniforme

5.5. Sello de la Misión Diplomática u Oficina Consular expedidora

VII. Gestión administrativa y organización

1. Organización del servicio de visados

2. Ficheros y archivo de los expedientes

3. Registro del visado

4. Derechos a percibir por la expedición de visados

VIII. Cooperación consular local

1. Orientación de la cooperación consular local

2. Prevención de solicitudes simultáneas o consecutivas a una denegación reciente

3. Examen de la buena fe de los solicitantes .

4. Intercambio de estadísticas

5. Solicitudes de visado tramitadas por gestorías administrativas, por agencias de viajes y por operadores de viajes combinados de turismo

5.1. Modalidades de intermediación

5.2. Armonización de la colaboración con las gestorías administrativas, agencias de viajes, operadores de turismo y detallistas de éstos

ANEXOS DE LA INSTRUCCIÓN CONSULAR COMÚN

1. — Lista común de terceros países a cuyos nacionales se exige visado en los Estados miembros sujetos al Reglamento (CE) no 539/2001, modificado por el Reglamento (CE) no 2414/2001 y por el Reglamento (CE) no 453/2003 — Lista común de terceros países a cuyos nacionales no se exige visado en los Estados miembros sujetos al Reglamento (CE) no 539/2001, modificado por el Reglamento (CE) no 2414/2001 y por el Reglamento (CE) no 453/2003

2. Régimen de circulación aplicable a los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio y a los titulares de salvoconductos que ciertas Organizaciones Internacionales Intergubernamentales expiden a sus funcionarios

3. Lista común de terceros países cuyos nacionales están sujetos a la obligación de visado aeroportuario, quedando asimismo sujetos a dicha obligación los titulares de documentos de viaje expedidos por dichos terceros países

4. Lista de documentos que autorizan la entrada sin visado

5. Lista de solicitudes de visado sometidas a consulta previa de las autoridades centrales con arreglo al apartado 2 del artículo 17

6. Lista de Cónsules Honorarios habilitados para expedir visados uniformes con carácter excepcional y transitorio

7. Cantidades de referencia establecidas anualmente por las autoridades nacionales en materia de cruce de fronteras

8. Modelos de etiqueta de visado e información sobre sus características técnicas y de seguridad

9. Menciones que las Partes Contratantes consignarán, en su caso, en la zona destinada a observaciones

10. Instrucciones para la consignación de menciones en la zona de lectura óptica

11. Criterios para determinar si un documento de viaje puede llevar visado

12. Derechos a percibir, expresados en euros, correspondientes a los gastos administrativos de tramitación de la solicitud de visado

13. Indicaciones sobre el modo de cumplimentar la etiqueta de visado

14. Obligaciones de las Partes Contratantes en materia de información con motivo de la expedición de visados de validez territorial limitada, la anulación, revocación y reducción del periodo de validez del visado uniforme y de la expedición de permisos de residencia nacionales

15. Modelos de los impresos armonizados para las declaraciones de invitación, las declaraciones o compromisos de toma a cargo y los certificados de alojamiento, elaborados por las Partes Contratantes

16. Modelo de impreso armonizado para la presentación de la solicitud de visado uniforme

17. Documento de tránsito facilitado (FTD) y documento de tránsito ferroviario facilitado (FRTD)

18. Lista de Representaciones para la expedición del visado uniforme

INSTRUCCIÓN CONSULAR COMÚN

Dirigida a las misiones diplomáticas y oficinas consulares de carrera de las partes contratantes del Convenio de Schengen

ASUNTO: Requisitos necesarios para la expedición de un visado uniforme para el territorio nacional de todos los países signatarios del Convenio de Schengen

I. DISPOSICIONES GENERALES

1. Ámbito de aplicación

Conforme a lo dispuesto en el capítulo III (Secciones 1 y 2) del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1.985 entre los Gobiernos de la Unión Económica BENELUX, de la República Federal de Alemania y de la República Francesa, relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, hecho en Schengen el 19 de junio de 1990, al que se adhirieron posteriormente Italia, España, Portugal, Grecia y Austria, se aplicarán las siguientes Disposiciones Comunes al examen de las solicitudes de visados para estancias que no excedan de tres meses, -incluidos los visados de tránsito-, válidos para el territorio de todas las Partes Contratantes. (1)

Los visados para una estancia superior a tres meses seguirán sometidos a los procedimientos nacionales y únicamente autorizarán la estancia en el territorio nacional. No obstante, los titulares de dichos visados podrán transitar por el territorio de los demás Estados signatarios para dirigirse al del que concedió el visado, salvo que no cumplan las condiciones de entrada contempladas en las letras a), d) y e) del apartado 1 del artículo 5 o que figuren en la lista nacional de no admisibles del Estado miembro por cuyo territorio deseen transitar.

2. Concepto y clases de visados

2.1. Visado uniforme

El visado uniforme es una autorización o decisión de un Estado miembro extendida sobre un pasaporte, documento de viaje u otro documento admitido como válido a los efectos de la circulación transfronteriza. Habilita al extranjero, sujeto a dicha formalidad, para presentarse en un puesto fronterizo exterior de dicho Estado emisor u otro Estado miembro y solicitar, según el tipo de visado, su tránsito o estancia siempre que se reúnan los demás requisitos para el tránsito o la entrada. La posesión de un visado no confiere, por sí misma, un derecho irrevocable de entrada.

2.1.1. Visado de tránsito aeroportuario

Es el visado que se refiere al tránsito de un extranjero, específicamente sometido a dicha exigencia, a través de la zona internacional de tránsito de un aeropuerto, sin acceder al territorio nacional del país en cuestión, durante escalas o tramos de vuelo o vuelos internacionales. La exigencia de dicho visado es una excepción al privilegio general de tránsito sin visado a través de dicha zona internacional de tránsito.

Están sometidos a este tipo de visado los nacionales de los países que figuran en el Anexo 3, y sus no nacionales que posean un documento de viaje expedido por las autoridades de tales países.

Las excepciones a la obligación de visado de tránsito aeroportuario se regulan en la parte III del Anexo 3.

2.1.2. Visado de tránsito

Es el visado que se expide al extranjero que desea atravesar el territorio de los Estados miembros en viaje que procediendo de un Estado tercero tenga como destino el territorio de otro Estado tercero.

Este visado puede ser concedido para transitar una, dos o excepcionalmente varias veces, sin que la duración de cada tránsito pueda ser superior a cinco días.

2.1.3. Visado para estancia de corta duración o de viaje. Visado múltiple

Es el visado que permite a un extranjero solicitar la entrada con fines no migratorios en el territorio de los Estados miembros para una estancia ininterrumpida o estancias sucesivas por un período o suma de períodos cuya duración total no exceda de tres meses por semestre a partir de la fecha de la primera entrada. Este visado puede ser concedido ordinariamente para una o varias entradas.

Para ciertos extranjeros que, por ejemplo por razones de negocio, deban desplazarse frecuentemente a algún Estado o Estados miembros, el visado de estancia de corta duración puede darse para múltiples estancias, la suma de las cuales no podrá exceder de tres meses por semestre. La validez de este visado múltiple puede ser de un año y excepcionalmente de validez superior a un año para determinadas categorías de personas (véase parte V, punto 2.1.).

2.1.4. Visados colectivos

Es el visado, de tránsito o de duración no superior a 30 días, que se puede expedir — salvo oposición de la ley nacional — sobre un pasaporte colectivo a un grupo de extranjeros, organizado social o institucionalmente con anterioridad a la decisión de realizar el viaje, siempre que la entrada, estancia y salida por el territorio de los Estados miembros la vayan a realizar sus componentes formando siempre parte del grupo.

El grupo deberá estar constituido, para cada visado colectivo, por un mínimo de 5 personas y un máximo de 50. Al menos existirá un responsable del grupo que deberá ir provisto de pasaporte y, si fuese necesario, visado individual.

No obstante lo que antecede, podrán expedirse visados colectivos de tránsito a los marinos conforme a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 415/2003 del Consejo, de 27 de febrero de 2003, sobre expedición de visados en frontera, incluidos los de marinos en tránsito (2).

2.2. Visado para estancia de larga duración

Los visados para una estancia superior a tres meses serán visados nacionales expedidos por cada Estado miembro con arreglo a su propia legislación.

No obstante, un visado de esta índole tendrá igualmente, durante un período máximo de tres meses a partir de su fecha inicial de validez, valor de visado uniforme para estancias de corta duración, si en su expedición se han respetado las condiciones y criterios comunes adoptados por las disposiciones pertinentes de la sección I del capítulo 3 del presente Convenio, o en virtud de las mismas, y si su titular cumple las condiciones de entrada previstas en las letras a), c), d) y e) del apartado 1 del artículo 5 del Convenio y recogidas en la parte IV de la presente Instrucción. En caso contrario, sólo permitirá a su titular transitar por el territorio de los demás Estados miembros para dirigirse al territorio del Estado miembro que expidió el visado, salvo si no cumple las condiciones de entrada previstas en las letras a), d) y e) del apartado 1 del artículo 5 o si figura en la lista nacional de no admisibles del Estado miembro por cuyo territorio desee transitar.

2.3. Visado de validez territorial limitada

Es el visado expedido con carácter excepcional sobre un pasaporte, documento de viaje u otro documento admitido como válido a los efectos de la circulación transfronteriza para los casos en los que se permita la estancia exclusivamente en el territorio nacional de una o de varias Partes Contratantes, debiéndose efectuar el acceso y la salida también a través del territorio de esa o de esas Partes Contratantes (véase parte V, punto 3.).

2.4. Visado en frontera (3)

2.5. Documentos con valor de visado que permiten el cruce de las fronteras exteriores: FTD y FRTD

A los efectos de tránsito facilitado, podrá expedirse un FTD o un FRTD de conformidad con los Reglamentos del Consejo (CE) no 693/2003 (4) y (CE) no 694/2003 (5) (véase el Anexo 17).

II. MISIÓN DIPLOMÁTICA U OFICINA CONSULAR COMPETENTE

Los extranjeros sujetos a la exigencia de visado (véase el Anexo 1) que deseen entrar en el territorio de una Parte del Acuerdo de Schengen, estarán obligados a dirigirse al servicio de visados de la Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera competente.

1. Determinación del Estado competente

1.1. Estado competente para resolver sobre la solicitud

El examen de la solicitud y la expedición de un visado uniforme de corta duración o de tránsito corresponde por este orden:

a) — A la Parte Contratante cuyo territorio es el de destino y, de haber varios destinos, el del destino principal. En ningún caso un Estado de tránsito puede ser considerado como de destino principal. La calificación de un Estado de destino como principal será hecha, en cada caso, por la Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera al recibir la solicitud, atendiendo para su calificación al conjunto de los elementos de hecho y, especialmente: al motivo del viaje, el itinerario y la duración de la estancia o estancias. Para el examen de estos criterios la Misión Diplomática u Oficina Consular se fundamentará principalmente en los documentos justificativos que presente el solicitante. — Cuando uno o más destinos sean consecuencia directa o complemento de otro, se basará más especialmente en el motivo u objeto esencial del viaje. — Cuando ninguno de los destinos sea consecuencia directa o complemento de otro, se basará más especialmente en la mayor duración de la estancia (y, en la primera de ellas, si hay igualdad de días de estancia).

b) — A la Parte Contratante de primera entrada, cuando no pueda ser determinado un Estado de destino principal. Por Estado de primera entrada se entenderá aquél por cuya frontera exterior el solicitante accederá, previo control documental, al territorio de las Partes Contratantes. — Cuando la Parte Contratante de primera entrada no exija visado al eventual solicitante, no estará obligada a expedirlo, desplazándose la competencia -salvo que aquélla lo expida voluntariamente con aceptación del solicitante- a la Parte Contratante de primer destino que se lo exija o a la Parte Contratante de primer tránsito que se lo exija. — El examen de la solicitud y la expedición de un visado de validez limitada al territorio de una Parte Contratante o del BENELUX será competencia de la Parte o Partes Contratantes concernidas.

1.2. Estado competente para la expedición en representación del Estado competente para la resolución

a) Si no existiera en un país Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera del Estado competente para resolver la solicitud, el visado uniforme podrá ser expedido por la Representación del Estado que represente al Estado competente. La expedición se hará por cuenta del Estado representado y previa su autorización, utilizando, si es necesario, la vía de consulta entre las autoridades centrales. De existir representación de un Estado del BENELUX, ésta asumirá en principio de oficio la representación de los demás Estados del BENELUX, a menos que el Estado del BENELUX de que se trate se encuentre en la imposibilidad material de asumir la representación de los demás Estados del BENELUX, en cuyo caso éstos podrán recurrir a otro Estado miembro para que los represente en materia de visado en el tercer país en cuestión.

b) Aun cuando un Estado disponga de Representación Diplomática u Oficina Consular en un tercer país, podrá solicitar a otro Estado que tenga representación consular en dicho tercer país que le represente. La expedición del visado uniforme se hará por cuenta del Estado representado y previa su autorización utilizando, si es necesario, la vía de consulta entre las autoridades centrales.

c) La representación para la expedición de visados uniformes prevista en las letras a) y b) se formalizará en un acuerdo entre el Estado o los Estados representados y el Estado representante, en el que se precisará: — La duración de la representación y las condiciones para su denuncia. — A efectos de la aplicación de la letra b), los procedimientos para la práctica de la representación, tales como las condiciones en que el Estado representante presta los locales, las condiciones de cesión de personal por el Estado representante y el Estado representado, y la participación financiera posible del Estado representado en los gastos causados al Estado representante por la expedición de visados uniformes en representación.

d) Las Representaciones para la expedición de visados uniformes prevista en las letras a) y b) se enumeran en la lista de Representaciones para la expedición del visado uniforme que figura en el Anexo 18.

e) En caso de representación en virtud de las letras a) y b), la expedición de visados Schengen a efectos de la letra a) del apartado 1 del artículo 30 del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen se efectuará según los siguientes principios: — Las disposiciones en materia de representación para la tramitación de solicitudes de visado se aplican a los visados uniformes de tránsito aeroportuario, de tránsito y de estancia de corta duración expedidos en el marco del Convenio de Aplicación de Schengen y de conformidad con la Instrucción Consular Común. Es obligación del Estado representante aplicar los criterios de la Instrucción Consular Común con la misma diligencia puesta de ordinario en la tramitación de los visados propios del mismo tipo y duración. — Salvo acuerdo bilateral expreso, la representación no se extiende a visados expedidos para ejercer una actividad profesional remunerada o una actividad sometida a autorización previa del Estado en que dicha actividad deba tener lugar. Los solicitantes de estos visados deberán dirigirse a la Oficina Consular acreditada del Estado en que fuesen a ejercerse la actividad en cuestión. — Los Estados Schengen no tienen la obligación de estar representados en todos los Estados terceros para los efectos de la expedición de visados. Los Estados miembros pueden decidir que las solicitudes de visado presentadas en determinados Estados terceros o las solicitudes de una determinada categoría de visados deban dirigirse a una Oficina Consular de carrera del Estado de destino principal. — La valoración del riesgo de inmigración ilegal que presente la solicitud de visado incumbirá íntegramente a las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares que la tramiten. — Los Estados representados aceptan la responsabilidad de las solicitudes de asilo presentadas por titulares de visados expedidos por los Estados representantes en nombre de los Estados representados, tal y como se infiere de la mención explícita inscrita en el visado. — En casos excepcionales podrá disponerse mediante acuerdos bilaterales que los Estados representantes presenten a las autoridades del Estado representado, que constituye el destino principal del viaje, las solicitudes de visado de determinadas categorías de extranjeros, así como su envío a las Oficinas Consulares de carrera de este Estado. Dichas categorías serán fijadas por escrito (eventualmente para cada Misión Diplomática u Oficina Consular). En este caso, la expedición del visado se considerará realizada con autorización del Estado representado, de conformidad con el art. 30.1, letra a) del Convenio de Aplicación. — Con el paso del tiempo se pueden ir modificando los acuerdos bilaterales sobre la base de las evaluaciones nacionales relativas a las eventuales solicitudes de asilo presentadas en un periodo determinado por titulares de un visado expedido en representación, y de otros datos relevantes relativos a la expedición de visados. Además, podrá acordarse que en determinadas Oficinas Consulares (eventualmente también para determinadas nacionalidades) se renuncie a la representación. — La representación sólo podrá realizarse para la expedición del visado. Si no se pudiera expedir el visado por no haber probado el extranjero que cumple suficientemente los requisitos, se le deberá informar de la posibilidad de presentar su solicitud ante una Representación del Estado de destino principal. — Se podrá seguir perfeccionando el procedimiento de representación mediante una mejora de los programas informáticos que permita a las Oficinas representantes consultar con mayor facilidad a las autoridades centrales del Estado representado. — A nivel local, las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares se encargarán, en la cooperación consular local, de que se ponga a disposición de los solicitantes de visado información adecuada sobre las competencias a que dé lugar la utilización de la representación de conformidad con las letras a) y b).

2. Solicitudes de visado supeditadas a la consulta previa a la autoridad central propia o a la de otra u otras Partes Contratantes conforme al artículo 17.2

2.1. Supeditadas a la consulta previa a la propia autoridad central

La Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera que tramite la solicitud deberá pedir autorización, consultar o prenotificar a su autoridad consular central la decisión que se propone adoptar en los casos, forma y plazos que tenga establecidos su legislación o práctica internas. Los casos de consultas internas figurarán en el Anexo 5 parte A.

2.2. Supeditadas a la consulta previa a la autoridad central de otra u otras Partes Contratantes

La Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera que tramite la solicitud deberá pedir autorización a su propia autoridad central que, por su parte, deberá transmitir la solicitud a las autoridades centrales competentes de una o más Partes Contratantes (véase parte V, punto 2.3.). Hasta tanto el Comité Ejecutivo no haya elaborado la lista de casos sometidos a consulta previa de otras autoridades centrales, se utilizará como tal la aneja a las presentes Instrucciones Comunes. (Anexo 5 parte B).

2.3. Procedimiento de consulta en caso de representación

a) Las solicitudes de visados relativas a las nacionalidades del Anexo 5 parte C presentadas en una Misión Diplomática u Oficina Consular de un Estado Schengen que represente a una Parte Contratante quedarán sujetas a consulta del Estado representado.

b) Los elementos de la solicitud de visado que han de intercambiarse serán los mismos que los utilizados actualmente en el ámbito de las consultas del Anexo 5 parte B. No obstante, en el impreso deberá figurar obligatoriamente un campo relativo a las referencias en el territorio del Estado representado.

c) Los plazos, su prórroga y el tipo de respuesta serán los mismos que los previstos actualmente en la Instrucción Consular Común.

d) Las consultas a que se refiere el Anexo 5 parte B serán efectuadas por el Estado representado.

3. Solicitudes de visado de no residentes en el Estado de solicitud

Cuando se formule una solicitud de visado en un Estado que no sea el de residencia del solicitante y existan dudas sobre sus intenciones reales (y en particular cuando se observe riesgo de inmigración ilegal), el visado únicamente podrá expedirse previa consulta a la Misión Diplomática u Oficina Consular con sede en el Estado de residencia del solicitante o a su autoridad consular central.

4. Habilitación para la expedición de visados uniformes

Únicamente estarán habilitadas para la expedición de visados uniformes las Misiones Diplomáticas y las Oficinas Consulares de carrera de las Partes Contratantes, excepción hecha de los casos que figuran en el Anexo 6.

III. RECEPCIÓN DE LA SOLICITUD

1. Impreso de solicitud de visado. Número de impresos de solicitud

El extranjero deberá cumplimentar el impreso de solicitud de visado uniforme. La presentación de la solicitud de visado uniforme deberá hacerse utilizando el impreso armonizado cuyo modelo figura en el Anexo 16.

El impreso de solicitud deberá cumplimentarse al menos en un ejemplar que podrá utilizarse, entre otras cosas, para consultar a las autoridades centrales. En la medida en que lo exijan los procedimientos nacionales, las Partes Contratantes podrán exigir un número superior de ejemplares.

2. Documentación que debe adjuntarse

El extranjero deberá adjuntar a la solicitud los documentos siguientes:

a) un documento de viaje válido en el que pueda estamparse un visado (véase el Anexo 11)

b) en su caso, los documentos que justifiquen el objeto y las condiciones de la estancia prevista: Si, a juzgar por la información que se halle en poder de las Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares, el solicitante goza de buena reputación, el servicio encargado de la expedición de visados podrá eximirlo de presentar los documentos justificativos referidos al objeto y las condiciones de estancia.

3. Credibilidad sobre el retorno y los medios de subsistencia

El extranjero deberá convencer a la Misión Diplomática u Oficina Consular que recibe la solicitud de que dispone de medios de subsistencia suficientes, y de que existen garantías relativas al regreso al país de procedencia.

4. Entrevista personal con el solicitante

Por regla general, deberá invitarse al solicitante a que se persone en la Misión Diplomática u Oficina Consular para exponer oralmente los motivos de su solicitud, especialmente cuando existan dudas fundadas sobre el motivo de su viaje o sobre las intenciones reales de retorno al país de procedencia.

Obviamente, podrá hacerse una excepción a este principio teniendo en cuenta la notoriedad del solicitante o teniendo en cuenta la distancia que éste debe recorrer para presentarse en la Misión Diplomática u Oficina Consular, siempre que no existan dudas fundadas sobre su buena fe y, en caso de viajes en grupo, cuando una organización conocida y fiable responda de la buena fe del solicitante.

La parte VIII, punto 5 contiene disposiciones más detalladas sobre las solicitudes de visado de las que se encargan las gestorías administrativas, agencias de viaje, operadores de turismo y detallistas de éstos.

IV. BASE NORMATIVA

Los visados uniformes podrán expedirse cuando se cumplan las condiciones de entrada establecidas en los artículos 15 y 5 del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen de 19.6.1990 que figuran a continuación:

Artículo 15

En principio, los visados mencionados en el artículo 10 sólo podrán expedirse si el extranjero cumple las condiciones de entrada establecidas en las letras a, c, d y e del apartado 1 del artículo 5.

Artículo 5

1. Para una estancia que no exceda de tres meses, se podrá autorizar la entrada en el territorio de las Partes Contratantes a los extranjeros que cumplan las siguientes condiciones: a. poseer un documento o documentos válidos que permitan el cruce de la frontera, determinados por el Comité Ejecutivo; b. estar en posesión de un visado válido cuando éste sea exigido; c. en su caso, presentar los documentos que justifiquen el objeto y las condiciones de la estancia prevista y disponer de medios adecuados de subsistencia, tanto para el período de estancia previsto como para el regreso al país de procedencia o el tránsito hacia un tercer Estado en el que su admisión esté garantizada, o estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios; d. no estar incluido en la lista de no admisibles; e. no suponer un peligro para el orden público, la seguridad nacional o las relaciones internacionales de una de las Partes Contratantes.

2. Se negará la entrada en el territorio de las Partes Contratantes al extranjero que no cumpla todas estas condiciones, excepto si una Parte Contratante considera necesario establecer una excepción a este principio por motivos humanitarios o de interés nacional o por obligaciones internacionales. En tal caso, la admisión quedará limitada al territorio de la Parte Contratante de que se trate, la cual deberá advertir de ello a las demás Partes Contratantes. Estas normas no serán un obstáculo para la aplicación de las disposiciones especiales relativas al derecho de asilo o de las contenidas en el artículo 18.

Los visados de validez territorial limitada solamente podrán expedirse si se cumplen las condiciones contempladas en el apartado 2 del artículo 11, en el apartado 1 del artículo 14, y en el artículo 16 en combinación con el apartado 2 del artículo 5 (véase parte V, punto 3.).

Artículo 11, apartado 2

2. Lo dispuesto en el apartado 1 no será obstáculo para que, durante el semestre de que se trate, una Parte Contratante expida en caso de necesidad un nuevo visado cuya validez se limite a su territorio.

Artículo 14, apartado 1

1. No podrá estamparse ningún visado en un documento de viaje si éste no es válido para ninguna de las Partes Contratantes. Si el documento de viaje sólo es válido para una o varias Partes Contratantes, el visado se limitará a esta o estas Partes Contratantes.

Artículo 16

Si, por uno de los motivos enumerados en el apartado 2 del artículo 5, una Parte Contratante estimara necesario hacer una excepción al principio definido en el artículo 15 y expidiese un visado a un extranjero que no cumpla todas las condiciones de entrada contempladas en el apartado 1 del artículo 5, la validez de dicho visado se limitará al territorio de dicha Parte Contratante, la cual deberá advertir de ello a las demás Partes Contratantes.

V. TRAMITACIÓN Y RESOLUCIÓN

La Misión Diplomática u Oficina Consular comprobará en primer lugar los documentos presentados (1.), y después de estudiarlos tomará una decisión sobre la solicitud de visado (2.):

Criterios de base para el examen

No hay que olvidar que la tramitación de las solicitudes de visado deberá efectuarse teniendo en cuenta como preocupaciones fundamentales: la seguridad de las Partes Contratantes, la lucha contra la inmigración ilegal así como otros aspectos referentes a las relaciones internacionales. No deberá perderse de vista ninguno de estos criterios, pudiendo prevalecer uno sobre los otros, según el país de que se trate.

En relación con la seguridad, será conveniente cerciorarse de que se han efectuado todos los controles necesarios: consulta de los ficheros de personas no admisibles (inscripciones en la lista de no admisibles), a través del SIS, y consulta a las autoridades centrales, en el caso de los países sometidos a este procedimiento.

En relación con el riesgo de inmigración ilegal, la evaluación será de la entera responsabilidad de la Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera. El objetivo del examen de las solicitudes será detectar a las personas que tienen la intención de emigrar e intentar penetrar y establecerse en el territorio de los Estados miembros al amparo de un visado de turismo, negocios, estudios, trabajo o visita familiar. Será conveniente ejercer a tal efecto una vigilancia especial en lo que respecta a la «población de riesgo», a saber, parados, personas sin recursos estables, etc. Para ello resulta de especial importancia la entrevista personal con el solicitante para determinar el motivo del viaje. Podrá solicitarse asimismo documentación justificativa más amplia, que a ser posible se acordará en la cooperación consular local. La Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera debe igualmente basarse en la cooperación consular local para mejorar su capacidad de detección de documentos falsos o falsificados que puedan presentarse con algunas solicitudes de visado. En caso de duda sobre la autenticidad de los documentos y de los justificantes presentados o sobre la veracidad de su contenido, así como sobre la fiabilidad de las declaraciones formuladas durante la entrevista, la Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera se abstendrá de expedir el visado.

Por el contrario, se flexibilizarán los controles en el caso de los solicitantes conocidos como personas de buena fe cuyos datos serán intercambiados en el marco de la cooperación consular.

1. Tramitación de las solicitudes de visado

1.1. Comprobación de la solicitud de visado

— La duración de la estancia solicitada deberá corresponderse con el objeto de la misma.

— Deberá responderse de un modo convincente a todas las preguntas formuladas en el impreso. En dicho impreso deberá figurar la fotografía del solicitante y, en la medida de lo posible, el destino principal del viaje.

1.2. Comprobación de la identidad del solicitante, comprobación de que dicho solicitante no figura en la lista de no admisibles del Sistema de Información Schengen (SIS), o de que no supone peligro alguno (para la seguridad) por el que se le pueda denegar el visado. Comprobación, desde el punto de vista de la inmigración, de que el solicitante no ha sobrepasado en una estancia anterior la duración autorizada.

1.3. Examen del documento de viaje

— Comprobación de que el documento está en regla: debe estar íntegro y no ser falso ni estar enmendado o falsificado.

— Comprobación de la validez territorial del documento de viaje; debe ser válido para la entrada en el territorio de las Partes Contratantes.

— Comprobación del período de validez del documento de viaje; dicho período de validez debería ser tres meses superior al del visado (apartado 2 del artículo 13 del Convenio de Aplicación).

— No obstante, por motivos urgentes de carácter humanitario o de interés nacional o a causa de obligaciones internacionales, existirá la posibilidad, de modo absolutamente excepcional, de estampar visados en documentos de viaje cuyo período de validez sea inferior al período arriba mencionado (tres meses), siempre que dicho período de validez sea en cualquier caso superior a la del visado y permita el regreso del extranjero a su país.

— Comprobación de la duración de las estancias anteriores del solicitante en territorio de las Partes Contratantes.

1.4. Comprobación de otros documentos en función de la solicitud

La cantidad y la naturaleza de los documentos dependen de un eventual riesgo de inmigración ilegal, así como de las condiciones locales (por ejemplo, divisas convertibles o no) y pueden variar de un país a otro. En lo que respecta a los documentos justificativos, las Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares de las Partes Contratantes podrán elaborar las modalidades prácticas adaptadas a las circunstancias locales.

Estos documentos justificativos deberán referirse obligatoriamente al motivo del viaje, a los medios de transporte y de regreso, a los medios de subsistencia y a las condiciones de alojamiento.

— Documentos justificativos del motivo del viaje, por ejemplo: — carta de invitación — convocatoria — participación en un viaje organizado

— Documentos justificativos del itinerario, los medios de transporte y del retorno, por ejemplo: — billete de viaje (ida y vuelta) — divisas para gasolina o seguro del vehículo

— Documentos justificativos de los medios de subsistencia Podrán aceptarse como prueba de medios de subsistencia el dinero en efectivo en moneda convertible, los cheques de viaje, los talonarios de cheques de una cuenta en divisas, las tarjetas de crédito, o cualquier otro documento que pueda justificar que el interesado posee recursos en divisas. El nivel de medios de subsistencia habrá de ser proporcional a la duración y al objeto de viaje, así como al coste de vida en la Parte o Partes Contratantes a visitar. A tal efecto, las cantidades de referencia serán las establecidas anualmente por las autoridades nacionales de las Partes Contratantes, a efectos de entrada en fronteras (véase el Anexo 7) (6). Además, en toda solicitud de visado de corta duración o de viaje, los solicitantes deberán demostrar que se encuentran en posesión de un seguro de viaje individual o colectivo adecuado y válido que cubra aquellos gastos que pudiera ocasionar su repatriación por motivos médicos, la asistencia médica de urgencia o la atención hospitalaria de urgencia. En principio, los solicitantes habrán de contratar el seguro en su Estado de residencia. Cuando ello no sea posible deberán intentar obtener un seguro en cualquier otro país. En caso de que la persona o empresa que le acoja contrate un seguro para el solicitante, deberá contratarlo en su propio lugar de residencia. El seguro deberá ser válido en todo el territorio de los Estados miembros que apliquen plenamente las disposiciones del acervo de Schengen y abarcar la estancia completa del interesado. La cobertura mínima será de 30000 euros. En principio, la prueba de haber contratado el seguro deberá presentarse a la expedición del visado. La Misión Diplomática u Oficina Consular competente para el examen de la solicitud podrá decidir que se ha cumplido este requisito cuando se compruebe que la situación profesional del solicitante permite asumir un nivel adecuado de seguro. Las Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares podrán decidir, en cada caso concreto, hacer excepción a este requisito para titulares de pasaportes diplomáticos, de servicio o de otros pasaportes especiales, o cuando se salvaguarden así intereses nacionales en materia de política exterior, política de desarrollo u otros ámbitos de interés público esenciales. Podrá asimismo no exigirse la prueba del seguro de viaje cuando en la cooperación consular local se compruebe la imposibilidad de que los nacionales de determinados terceros países contraten dicho seguro. Al valorar la conveniencia de un seguro, los Estados miembros podrán verificar si puede obtenerse en un Estado miembro, Suiza o Liechtenstein el pago de las indemnizaciones debidas por la compañía de seguros.

— Documentos justificativos del alojamiento: Podrán tener carácter de justificantes de alojamiento, entre otros, los documentos siguientes: a) Las reservas en un establecimiento hotelero o similar. b) Los documentos acreditativos de posesión de contrato de alquiler de una vivienda o de un documento de propiedad de ella, a nombre del solicitante del visado, en la Parte Contratante de estancia. c) Cuando el extranjero declare que se alojará en el domicilio de una persona o entidad particular, las Oficinas Consulares deberán verificar si el extranjero se alojará efectivamente en el lugar declarado: — Ya sea mediante verificaciones ante las autoridades nacionales, en la medida en que tales verificaciones resulten necesarias. — Ya sea mediante la presentación por el solicitante de un certificado de compromiso de alojamiento extendido por el invitante en un impreso armonizado, verificado por la autoridad competente de la Parte contratante en las condiciones fijadas por su legislación nacional. El modelo de dicho impreso armonizado podrá ser establecido por el Comité Ejecutivo. — Ya sea mediante la presentación por el solicitante de un documento oficial o público de compromiso de alojamiento, formalizado y verificado de conformidad con el Derecho interno de la Parte Contratante. La presentación de los documentos de compromiso de alojamiento a que se refieren los dos guiones anteriores no entrañan la imposición de un nuevo requisito de expedición de visados. Son, sin embargo, instrumentos de utilidad práctica para justificar en el Consulado la disponibilidad de alojamiento y, en su caso, de los medios de subsistencia. Si una Parte Contratante utiliza un documento de este tipo, éste deberá precisar, en todo caso, la identidad del invitante y del invitado o invitados, la dirección de la vivienda, la duración y motivo de la estancia, la eventual relación de parentesco y la situación de regularidad de la estancia del invitante. Después de expedir el visado, el Consulado estampará su sello e inscribirá el número de visado en el documento para evitar que vuelva a ser utilizado. Estas verificaciones tendrán por objeto evitar las invitaciones de favor, fraudulentas o realizadas por extranjeros en situación irregular o precaria. La justificación de poseer un alojamiento comprometido previamente a la solicitud del visado uniforme, podrá no ser exigida cuando el solicitante demuestre poseer medios económicos holgados para poder hacer frente a los gastos de manutención y alojamiento que puedan presentársele en la Parte o Partes Contratantes que proyecte visitar.

— Otros documentos exigibles según los casos — documentos justificativos del lugar de residencia y de que existen vínculos con el país de residencia — autorización paterna en el caso de los menores de edad — documentos justificativos relativos a la situación socioprofesional del solicitante. En aquellos Estados en los que en virtud del Derecho nacional se exija la presentación de declaraciones de toma a cargo, comprobantes de alojamiento u otros, como prueba de la invitación de particulares o para personas en viaje de negocios, se utilizará a tal efecto un impreso armonizado.

1.5. Examen de la buena fe de los solicitantes

Para su apreciación positiva se comprobará si los solicitantes se encuentran entre las personas de buena fe conocidas como tales en la cooperación consular local.

Igualmente, se consultará la información intercambiada a que se refiere la parte VIII., punto 3. de la presente Instrucción.

2. Procedimiento de decisión sobre las solicitudes de visado

2.1. Elección del tipo de visado y número de entradas

El visado uniforme podrá ser (art. 11):

— Un visado válido para una o varias entradas, sin que la duración de una estancia ininterrumpida o la duración total de estancias sucesivas puedan ser superiores a tres meses por semestre, a partir de la fecha de la primera entrada.

— Un visado con una validez de un año, que autorice una estancia de tres meses por semestre y varias entradas; podrá expedirse a las personas que ofrezcan las garantías necesarias y que presenten un interés particular para una de las Partes Contratantes. Excepcionalmente, será posible asimismo expedir un visado con un período de validez superior a un año, con un máximo de cinco, y que permita varias entradas a determinadas categorías de personas.

— Un visado de tránsito que permita a su titular transitar una, dos o excepcionalmente más veces por los territorios de las Partes Contratantes para dirigirse al territorio de un tercer Estado, sin que la duración del tránsito pueda ser superior a cinco días y siempre que tenga asegurada previamente la entrada en dicho Estado tercero y que el trayecto a realizar deba pasar razonablemente por el territorio de las Partes Contratantes.

2.2. Responsabilidad administrativa del servicio interviniente

El Representante diplomático o jefe de la Oficina Consular asumirá, de conformidad con sus competencias nacionales, la plena responsabilidad respecto a las modalidades prácticas de expedición de visados efectuada por su Misión Diplomática u Oficina Consular y a ellos corresponderá proceder a la consulta mutua.

La Misión Diplomática u Oficina Consular adoptará su decisión según la información de la que disponga y atendiendo a las circunstancias concretas de cada solicitud.

2.3. Procedimiento especial en supuestos de consulta previa a otras autoridades centrales

Para la realización de las consultas de las autoridades centrales, las Partes Contratantes han decidido el establecimiento de un sistema. En caso de que sobrevenga un fallo en el sistema técnico, durante un periodo transitorio podrán aplicarse a las consultas, en función del caso, las siguientes medidas:

— reducción del número de consultas a casos estimados imprescindibles

— utilización de la red local de las Embajadas o Consulados de las Partes Contratantes interesadas para canalizar las consultas

— utilización de la red de las Embajadas de las Partes Contratantes situadas a) en el país que debe consultar b) en el país que debe ser consultado

— utilización de sistemas convencionales: fax, teléfono, etc., entre puntos de contacto

— potenciación de la vigilancia en pro del interés común.

La expedición de visado uniforme y de visado para estancias de larga duración con valor concomitante de visado para estancias de corta duración para las categorías de solicitantes que figuran en el Anexo 5 parte B, que estén supeditadas a la consulta de una autoridad central, del Ministerio de Asuntos Exteriores o de otras instancias (apartado 2 del artículo 17 del Convenio de Aplicación), seguirá los siguientes trámites:

La Misión Diplomática u Oficina Consular que reciba una solicitud de visado de una persona incluida en alguna de estas categorías supeditadas a la consulta de las autoridades centrales deberá comprobar, en primer lugar, que el solicitante no figura en la lista de no admisibles mediante la consulta del Sistema de Información Schengen.

Asimismo, la Misión Diplomática u Oficina Consular deberá seguir el procedimiento siguiente:

a) Procedimiento El procedimiento que figura en la letra b) no deberá seguirse cuando el solicitante de visado figure en la lista de no admisibles del Sistema de Información Schengen.

b) Transmisión de la solicitud a la autoridad central nacional La Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera competente, ante una solicitud en que deba seguir el sistema de consulta a las autoridades centrales, antes de proceder a la resolución, comunicará sin demora la solicitud de visado a la autoridad central de su país. — Cuando dicha autoridad central actúe en expedientes de solicitud en que es competente para resolver y decida denegar el visado, no es preciso iniciar o completar el procedimiento de consulta a otra u otras autoridades centrales que la tengan requerida. — Cuando dicha autoridad central actúe en expedientes de solicitud en calidad de Estado representante del otro Estado competente para resolver, comunicará la solicitud a la autoridad central de éste. Si la autoridad central del Estado representado -o la del propio Estado representante si así lo prevé el acuerdo de representación entre ambos- resuelve denegar el visado, no es preciso iniciar o completar el procedimiento de consulta a otra u otras autoridades centrales que la tengan requerida.

c) Información transmitida a la autoridad central Para formalizar la consulta a las autoridades centrales, la Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera receptora de la solicitud transmitirá a su autoridad central la siguiente información: 1. Misión Diplomática u Oficina Consular en la que se haya presentado la solicitud. 2. Nombre y apellidos, fecha y lugar de nacimiento del solicitante (o solicitantes) y nombre de los padres en la medida en que sean conocidos dichos datos. 3. Nacionalidad del solicitante (o solicitantes) y, en la medida en que sean conocidas, nacionalidades anteriores. 4. Tipo y número de documento (o documentos) de viaje que presenten y fechas respectivas de su expedición y caducidad. 5. Duración y finalidad de la estancia solicitada. 6. Fechas previstas para el viaje. 7. Domicilio, profesión, empleador. 8. Referencias en las Partes Contratantes, especialmente anteriores solicitudes y anteriores estancias en las Partes Contratantes. 9. Frontera por la que el solicitante se propone entrar en el territorio de las Partes Contratantes. 10. Otros apellidos (de soltera o, en su caso, de casada al objeto de completar la identificación de acuerdo con los requerimientos de los respectivos derechos internos de las Partes Contratantes y de acuerdo también con el derecho interno del Estado de nacionalidad del solicitante). 11. Otras informaciones estimadas de interés para las Oficinas Consulares, tales como cónyuge e hijos acompañantes que figuren en el pasaporte, otros visados ya obtenidos u otras solicitudes para el mismo destino. Estos datos se obtendrán tomándolos del impreso de solicitud de visado y por el orden en que figuren relacionados en dicho impreso. El contenido de dicha información servirá de base para su curso a las autoridades centrales que deban ser consultadas, correspondiendo, en principio, al Estado que efectúa la consulta determinar el medio de transmisión, el cual, en todo caso, debe permitir dejar constancia externa de la fecha y hora de la emisión de la consulta y de su recepción por las autoridades centrales destinatarias de ella.

d) Transmisión desde la autoridad central propia a la otra u otras autoridades centrales La autoridad central del Estado de solicitud transmitirá, a su vez, la consulta a la autoridad central o autoridades centrales de la Parte o Partes Contratantes que la tengan requerida. Se entenderá a estos efectos por autoridades centrales las designadas por las Partes Contratantes. Después de proceder a las comprobaciones pertinentes, dichas autoridades transmitirán su propia valoración sobre la solicitud del visado a la autoridad central que las haya consultado.

e) Plazo de respuesta. Prórroga El plazo máximo para la respuesta de las autoridades centrales consultadas a la autoridad central consultante será de siete días naturales. El plazo de respuesta inicial comienza a contarse desde la transmisión de la solicitud por la autoridad central que deba efectuar la consulta. Si dentro de dicho plazo una de las autoridades centrales consultadas comunica a la consultante la conveniencia de que se le amplíe el período de respuesta, éste puede extenderse hasta siete días más. En casos excepcionales, la autoridad central consultada podrá solicitar una prórroga motivada de más de siete días. Las autoridades consultadas cuidarán de que en caso de urgencia la respuesta sea comunicada lo más rápidamente posible. Una vez agotado el plazo inicial y, en su caso, el de la prórroga, la ausencia de respuesta equivaldrá a una autorización, lo que significa que para el Estado o Estados consultados no existe motivo alguno que impida la expedición del visado.

f) Resolución a tenor del resultado de la consulta Acto seguido, la autoridad central del Estado receptor de la solicitud podrá autorizar a la Misión Diplomática u Oficina Consular de carrera a que expidan el visado uniforme. El servicio consular de solicitud, a falta de decisión expresa de su autoridad central, podrá conceder el visado, transcurridos 14 días a contar desde la transmisión de la solicitud por la autoridad central que deba efectuar la consulta. Será responsabilidad de cada autoridad central tener informadas a sus oficinas consulares del inicio del plazo de consulta. En cambio, si la autoridad central consultante hubiese recibido una petición de prórroga excepcional de plazo, la comunicará a la oficina consular de solicitud, la cual no podrá resolver hasta que se pronuncie expresamente su autoridad central.

g) Transmisión de documentación específica En casos excepcionales, la Embajada en la que se presentó la solicitud de visado podrá, a petición de la Oficina Consular del Estado consultado en los términos del artículo 17 del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen, facilitar el impreso de la solicitud de visado (con fotografía). Este procedimiento sólo será de aplicación en ciudades donde exista Misión Diplomática u Oficina Consular del Estado que efectúa la consulta y del Estado consultado, y para las nacionalidades del Anexo 5 parte B. En ningún caso la respuesta o la solicitud de prórroga de la consulta podrá transmitirse a nivel local, a excepción de las consultas efectuadas a nivel local actualmente previstas en el Anexo 5 parte B, utilizándose siempre la red de consulta entre las autoridades centrales.

2.4. Inaceptación a trámite o denegación

En caso de que la Misión Diplomática u Oficina Consular de una Parte Contratante no aceptara a trámite o denegara una solicitud de visado uniforme, el procedimiento y las posibles vías de recurso se regirán por la legislación nacional de dicha Parte Contratante.

En caso de que se deniegue un visado y la legislación nacional prevea que se motive dicha denegación, ésta deberá formularse utilizando el siguiente texto:

«Su solicitud de visado ha sido denegada de conformidad con el artículo 15 y en relación con el artículo 5 del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen de 19 de junio 1990, por no reunir las condiciones enunciadas en las letras a, c, d, e (márquese lo que proceda) del apartado 1 de dicho artículo 5, que estipula … (tenor de la condición o condiciones que entran en consideración).»

La motivación podrá, en su caso, completarse con informaciones detalladas o contener otras informaciones de conformidad con las obligaciones impuestas en este ámbito por la legislación nacional.

Cuando una Misión Diplomática u Oficina Consular que actúa en representación de una Parte Contratante se vea obligada a interrumpir el examen de una solicitud de visado, deberá informar al requirente de esa circunstancia, señalándole asimismo que puede dirigirse a la Misión Diplomática u Oficina Consular del Estado competente para el examen de la solicitud.

3. Visados de validez territorial limitada

Podrá expedirse un visado de validez territorial limitada al territorio nacional de una o de varias Partes Contratantes:

1) Cuando, por uno de los motivos enumerados en el apartado 2 del art. 5 del Convenio de Aplicación (motivos humanitarios o de interés nacional o de obligaciones internacionales), una Misión Diplomática u Oficina Consular estime necesario hacer una excepción al principio definido en el artículo 15 de dicho Convenio de Aplicación (art. 16).

2) En el caso previsto en el artículo 14 del Convenio de Aplicación, que dice: «1. No podrá estamparse ningún visado en un documento de viaje si éste no es válido para ninguna de las Partes Contratantes. Si el documento de viaje sólo es válido para una o varias Partes Contratantes, el visado se limitará a esta o estas Partes Contratantes. 2. i el documento de viaje no estuviera reconocido como válido por una o varias Partes Contratantes, podrá expedirse el visado en forma de autorización que haga las veces de visado.»

3) Cuando, por motivos de urgencia (motivos humanitarios o de interés nacional o de obligaciones internacionales), la Misión Diplomática u Oficina Consular no aplique el procedimiento de consulta a las autoridades centrales, o cuando dicho procedimiento haya dado lugar a determinadas objeciones.

4) Cuando, en casos de necesidad, la Misión Diplomática u Oficina Consular expida a una persona un nuevo visado para una estancia que entra dentro del mismo semestre para el cual dicha persona ya había disfrutado de un visado de tres meses. La validez puede estar limitada al territorio de una Parte Contratante, del Benelux o de dos Estados del Benelux en los casos 1, 3 y 4. En el caso no 2 puede estar limitada la validez al territorio de una o varias Partes Contratantes, del Benelux o de dos Estados del Benelux. Las Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares de las demás Partes Contratantes deberán ser informadas al respecto.

VI. CUMPLIMENTACIÓN DE LA ETIQUETA DE VISADO

Como Anexos 8 y 13, se acompañan ejemplos de cumplimentación del modelo de etiqueta de visado, y sus características de seguridad.

1. Zona de menciones comunes. Zona 8

1.1. Epígrafe «VÁLIDO PARA»

Mediante este epígrafe se determinará el ámbito territorial por el que podrá desplazarse el titular del visado.

El presente epígrafe sólo puede cumplimentarse de cuatro formas:

a) Estados Schengen.

b) Estado o Estados Schengen a cuyo territorio se limita la validez (en ese caso, se utilizan las siguientes indicaciones: A para Austria, F para Francia, D para Alemania, E para España, GR para Grecia, P para Portugal, I para Italia, L para Luxemburgo, NL para Países Bajos y B para Bélgica).

c) Benelux.

d) Estado Schengen (utilizando las indicaciones que figuran en la letra b)) que ha expedido el visado nacional para estancia de larga duración + Estados Schengen.

— Cuando la etiqueta sea utilizada para la expedición del Visado Uniforme, definido en los artículos 10 y 11 del Convenio de Aplicación y también cuando sea utilizada para cualquier visado que no implique limitación territorial al país emisor, este epígrafe se cumplimentará con la expresión, en el idioma del país expedidor, «Estados Schengen».

— Cuando la etiqueta sea utilizada para la expedición de un visado que sólo permita la entrada, la estancia y la salida por un territorio limitado, se hará constar en dicho epígrafe el nombre de la Parte Contratante, en la grafía propia del mismo, a cuyo territorio queden limitados el acceso, la estancia y la salida del titular del visado.

— Cuando la etiqueta sea utilizada para la expedición de un visado nacional para estancia de larga duración con valor concomitante, durante un máximo de tres meses desde su fecha de validez inicial, de visado uniforme para estancia de corta duración, el presente epígrafe mencionará en primer lugar el Estado miembro que ha expedido el visado nacional para estancia de larga duración, seguido de los «Estados Schengen».

— En los casos previstos en el artículo 14 del Convenio, la validez territorial limitada podrá aplicarse al territorio de varias Partes Contratantes; en tales casos, y en función de los códigos de los Estados miembros que haya que indicar en este epígrafe, se podrá optar por hacer constar en él: a) bien los códigos de los Estados miembros en cuestión: b) bien la mención «Estados Schengen» en el idioma del Estado expedidor, seguida entre paréntesis por el signo menos y los códigos de los Estados miembros para cuyo territorio no sea válido el visado.

— La validez territorial en esta parte de la etiqueta tampoco podrá ser limitada a un espacio geográfico inferior al de una Parte Contratante.

1.2. Epígrafe «DEL ... AL ...»

Mediante este epígrafe se determinará el período de tiempo durante el cual podrá gozarse de los días de estancia a que se refiere el visado.

Tras «DEL» se escribirá la «fecha del primer día» en que el titular podrá efectuar la entrada en el espacio geográfico determinado por la validez territorial del visado. La fecha se escribirá así:

— Dos cifras para señalar el número del día, siendo la primera cifra un cero cuando el número del día corresponda a unidades.

— Guión horizontal de separación.

— Dos cifras para señalar el orden del mes, siendo la primera cifra un cero cuando el número de orden corresponda a unidades.

— Guión horizontal de separación.

— Dos cifras para señalar el año, que corresponderán a las dos últimas cifras del número del año.

— Ejemplo: 15-04-94 = Quince de abril de 1994.

Tras «AL...» se escribirá la fecha del último día en que el titular podrá gozar de los días de estancia señalados, debiendo realizar su salida del espacio geográfico determinado por la validez territorial del visado antes de las 24 horas de dicho día.

Dicha fecha se escribirá con el mismo sistema que la fecha del primer día.

1.3. Epígrafe «NÚMERO DE ENTRADAS»

Mediante este epígrafe se determinará el número de entradas que podrá realizar el titular del visado en el espacio geográfico determinado por la validez territorial del mismo. Indica, por tanto, el «número de períodos de estancia en los que podrá dividir los días autorizados» en el epígrafe 1.4.

El número de entradas podrá ser de una, dos, o múltiples sin determinar expresamente. Dicho número de entradas se señalará en la etiqueta, a la derecha del epígrafe, con un «01», «02» en el caso de que sean una o dos entradas, y con la abreviatura «MULT», en el caso de que se autoricen más de dos entradas.

En el visado de tránsito podrá autorizarse una o dos entradas, que se señalarán con las cifras «01» o «02» respectivamente. Solamente en casos excepcionales podrán autorizarse más de dos tránsitos en la misma etiqueta de visado, lo cual se señalará con la abreviatura «MULT».

La realización de un número de salidas igual al número de entradas autorizadas supondrá la caducidad del visado, aunque el titular no haya agotado todo el período de días de estancia autorizados.

1.4. Epígrafe «DURACIÓN DE LA ESTANCIA ... DÍAS»

Mediante este epígrafe se determinará el número de días que el titular del visado podrá permanecer en el espacio geográfico determinado por la validez territorial del mismo (7), sea durante un período de estancia continuado, sea dividiendo tal número de días en varios períodos de estancia, dentro de las fechas a que se refiere el epígrafe 1.2, y según el número de entradas autorizadas en el epígrafe 1.3.

En el espacio libre que se encuentra entre la expresión «DURACIÓN DE LA ESTANCIA» y la palabra «DÍAS», se escribirá el número de días autorizados mediante dos cifras, siendo la primera un cero cuando el número de días autorizados sean unidades.

El número máximo de días que se podrá señalar será el de 90 por semestre.

1.5. Epígrafe «EXPEDIDO EN ... EL ...»

Mediante este epígrafe se determinará el nombre de la ciudad, escrito con la grafía propia de la Parte Contratante expedidora del visado, en la que se encuentra situada la Misión Diplomática u Oficina Consular en la que se expida el visado, nombre que se escribirá entre la preposición «en» y el artículo «el», así como la fecha de su expedición, que se escribirá a continuación del artículo «el».

Dicha fecha de expedición se escribirá con el mismo sistema que se refiere en el epígrafe 1.2.

La Autoridad que expide el visado podrá ser determinada a través de la leyenda del sello estampado en la zona 4.

1.6. Epígrafe «NÚMERO DE PASAPORTE»

Tras esta mención se anotará el número del pasaporte en el que se adhiera la etiqueta del visado autorizado. Se anotará tras el último dígito el número de menores, y, en su caso, el cónyuge que estando incluidos en el pasaporte del titular le acompañen. (Se escribirá un número seguido de una «X» según cuántos sean los menores — por ejemplo, «1X» = un menor, «3X» = tres menores-, y una «Y» por el cónyuge).

Cuando, por no reconocimiento del documento de viaje del titular, se utilice como soporte del visado el modelo uniforme de impreso, la Misión Diplomática u Oficina Consular expedidora puede optar por usar esta misma fórmula para extender la validez del visado al cónyuge y menores dependientes del titular del impreso que le acompañen o expedir impresos separados para el titular, su cónyuge y cada una de las personas dependientes de aquél colocando el visado correspondiente en cada impreso por separado.

El número de pasaporte que se hará constar será el del número de serie que figure impreso o troquelado en todas o en la mayoría de sus hojas.

El número que se hará constar en este epígrafe, en el supuesto de visado a colocar en el modelo uniforme de impreso, es, en lugar del número de pasaporte, el mismo número tipográfico que figura en el impreso, compuesto por seis cifras, eventualmente complementado por la letra o letras asignadas al Estado miembro o grupo de Estados miembros emisor del visado.

1.7. Epígrafe «TIPO DE VISADO»

Para facilitar la rápida identificación de los servicios de control, este epígrafe determinará, mediante las letras A, B, C y D el tipo genérico de visado al que se aplica, en el caso concreto, la etiqueta común de visado.

A : Visado de tránsito aeroportuario B : Visado de tránsito C : Visado para estancia de corta duración D : Visado nacional para estancia de larga duración D+C : Visado nacional para estancia de larga duración con valor concomitante de visado para estancia de corta duración.

Para los visados de validez territorial limitada y los colectivos se utilizarán, según proceda, las letras A, B ó C.

1.8. Epígrafe «APELLIDOS Y NOMBRE»

Se anotará, por este orden, el primer vocablo que figure bajo la rúbrica «apellido/s» y, a continuación, el primer vocablo que figure bajo la rúbrica de «nombre/s» en el pasaporte o documento de viaje del titular del visado. La Misión Diplomática u Oficina Consular deberá verificar la coincidencia entre los apellidos y nombre que figuran en el pasaporte o documento de viaje, los que figuran en la solicitud de visado y los que ha de escribir tanto en este epígrafe como en la zona de lectura automática.

2. Zona de menciones nacionales (OBSERVACIONES). (Zona 9)

A diferencia de la zona ocho (menciones comunes y obligatorias), esta zona está reservada a las menciones que puedan venir impuestas por las normas internas o la práctica de alguno de los Estados. En principio cada Parte Contratante es libre de incluir las menciones que estime oportunas, si bien deben ser advertidas todas las Partes para que dichas menciones puedan ser interpretadas (véase el Anexo 9).

3. Zona reservada para la fotografía

La fotografía, en color, del titular del visado debe rellenar el espacio reservado a este efecto tal y como se presenta en el Anexo 8. Se observarán las siguientes reglas respecto de la fotografía que debe integrarse en la etiqueta de visado:

El tamaño de la cabeza desde el mentón hasta la coronilla será de entre el 70 y el 80 % de la dimensión vertical de la superficie de la fotografía.

Requisitos mínimos para la resolución:

— escáner, 300 «pixels per inch» (ppi), sin comprimir

— impresora de color, 720 «dot per inch» (dpi) para la fotografía impresa.

A falta de fotografía, en esta zona se estampará obligatoriamente la mención «válido sin fotografía» en dos o tres lenguas (lengua del Estado miembro expedidor del visado, inglés y francés). Dicha mención se estampará en principio por impresora y, excepcionalmente, mediante sello específico, que recubra también en este último caso parte de la zona calcográfica que enmarca por sus lados izquierdo o derecho la zona para integrar la fotografía.

4. Zona de impresión para lectura óptica. (Zona 5)

Tanto el formato de la etiqueta de visado como el formato reservado a la zona de impresión que permita la lectura óptica han sido adoptados por la OACI a propuesta de las Partes Contratantes. Dicha zona estará compuesta de dos líneas de 36 caracteres (OCR B-10 caracteres/pulgada). En el Anexo 10 figura el modo de escribir en dicha zona.

5. Otras cuestiones de interés al cumplimentar la etiqueta

5.1. Firma del visado

En el caso de que el derecho o las prácticas internas de un Estado impongan la firma manuscrita, el visado deberá ser firmado -una vez adherido al pasaporte- por la persona habilitada para ello.

Se utilizará como espacio de firma el lateral derecho de la zona de Observaciones procurando que los trazos sobrepasen la etiqueta desbordando sobre la hoja del pasaporte o documento de viaje, pero sin introducirse en la zona de lectura óptica.

5.2. Anulación de la etiqueta ya cubierta

La etiqueta de visado no podrá presentar enmiendas ni tachaduras. Si al ser cumplimentada se produjese un error, deberá ser anulada:

— Mediante la destrucción material o su corte en diagonal, si el error se detectase antes de ser adherida al documento de viaje.

— Mediante dos trazos en aspa de color rojo, si el error se detectase después de ser adherida al documento de viaje, procediéndose a la adhesión de una nueva etiqueta.

5.3. Colocación de la etiqueta de visado sobre el pasaporte

La cumplimentación de la etiqueta se realizará antes de ser adherida al pasaporte. La estampación de sellos y firma se hará una vez adherida al pasaporte o documento de viaje.

Una vez cumplimentada correctamente, la etiqueta se adherirá sobre la primera hoja del pasaporte que no contenga sellos ni tipo alguno de inscripción salvo el sello de identificación de solicitudes. Será rechazado todo pasaporte que carezca de espacio libre para la adhesión de la etiqueta, el caducado y el que no permita la salida en el plazo de validez del visado, el regreso del extranjero a su país de origen o su entrada en un país tercero (véase artículo 13 del Convenio de Aplicación).

5.4. Pasaportes y documentos de viaje que pueden llevar un visado uniforme

En el Anexo 11 figuran los criterios que permiten determinar si un documento de viaje puede llevar visado con arreglo a la letra a) del apartado 3 del artículo 17 del Convenio de Aplicación.

De conformidad con lo establecido en el artículo 14 del Convenio de Aplicación no podrá estamparse ningún visado en un documento de viaje si éste no es válido para ninguna de las Partes Contratantes. Si el documento de viaje sólo es válido para una o varias Partes Contratantes, el visado se limitará a ésta o estas Partes Contratantes.

Si el documento del viaje no está reconocido como válido por uno o varios Estados miembros, el visado tendrá sólo efecto de validez territorial limitada. La Misión Diplomática u Oficina Consular de un Estado miembro deberá utilizar el modelo uniforme de impreso para la colocación del visado expedido a titulares de un documento de viaje no reconocido por el Estado miembro que expide el impreso. Dicho visado tendrá sólo efecto de validez territorial limitada.

5.5. Sello de la Misión Diplomática u Oficina Consular expedidora

El sello de la Misión Diplomática u Oficina Consular expedidora se situará en la zona de Observaciones, debiéndose prestar especial cuidado de que su colocación no impida la lectura de datos, debiendo sobrepasar la etiqueta desbordando sobre la hoja del pasaporte o documento de viaje. Únicamente en el supuesto de que hubiera de prescindirse del cumplimentado de la zona de lectura automática, podrá estamparse el sello sobre dicha zona para inutilizarla. Las dimensiones y leyenda del sello y el tipo de tinta a utilizar seguirán lo establecido al respecto por cada Estado miembro.

Para evitar la reutilización de una etiqueta de visado colocada sobre el modelo uniforme de impreso, se estampará a la derecha, a caballo entre la etiqueta y el impreso, el sello de la Oficina Consular expedidora, en modo que no se dificulte la lectura de las rúbricas y datos de cumplimentación ni se invada la zona de lectura automática si ésta ha sido cumplimentada.

VII. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN

1. Organización del servicio de visados

La organización del propio servicio de visados será competencia de cada Parte Contratante.

Corresponderá al representante diplomático o al jefe de la Oficina Consular hacer todo lo posible para que el servicio encargado de la expedición de visados esté organizado de tal modo que se eviten todo tipo de negligencias que puedan dar lugar a robos o falsificaciones.

— El personal competente para la expedición de visados no deberá estar sometido a ningún tipo de presión local.

— Deberá evitarse que se creen «costumbres» que puedan provocar una disminución de la vigilancia (por ejemplo, organizando permutas regulares de los empleados).

— Tanto la conservación como la utilización de las etiquetas de visado deberán ser objeto de medidas de seguridad análogas a las existentes para otros documentos que necesitan protección.

2. Ficheros y archivo de los expedientes

Es responsabilidad de cada Parte Contratante mantener operativos los ficheros y el archivo de los expedientes de visados y, en el caso de los visados sujetos a consulta central, de las fotografías de los solicitantes.

El plazo de conservación de los impresos de solicitud será de un año como mínimo en caso de expedición del visado solicitado y de cinco años como mínimo en caso de denegación de la expedición de visado.

Para facilitar la localización, en las consultas y respuestas entre autoridades centrales se hará mención de las respectivas referencias de fichero y archivo.

3. Registro del visado

Cada Parte Contratante procederá al registro de los visados expedidos de acuerdo con su práctica nacional. Las etiquetas de visado anuladas deberán ser registradas como tales.

4. Derechos a percibir correspondientes a los gastos administrativos de tramitación de la solicitud de visado

Los derechos a percibir correspondientes a los gastos administrativos de tramitación de la solicitud de visado figuran en el Anexo 12.

No obstante, no se percibirá ningún derecho correspondiente a dichos gastos administrativos por las solicitudes de visado presentadas por nacionales de terceros países que sean miembros de la familia de un ciudadano de la Unión o de un nacional de un Estado parte en el Acuerdo EEE, que ejerza su derecho a la libre circulación.

VIII. COOPERACIÓN CONSULAR LOCAL

1. Orientación de la cooperación consular local

La cooperación consular sobre el terreno se centrará, en general, en la evaluación de los riesgos migratorios y, en particular, en la determinación de criterios comunes para la tramitación de los expedientes, el intercambio de información sobre utilización de documentos falsos, sobre las posibles redes de inmigración ilegal y sobre las denegaciones de solicitudes manifiestamente infundadas o fraudulentas de visado. Asimismo, deberá permitir el intercambio de información sobre solicitantes de buena fe, así como la puesta a punto, en común, de la información del público sobre los requisitos de solicitud del visado Schengen.

La cooperación consular tendrá en cuenta la realidad administrativa y la estructura socioeconómica locales.

Las representaciones celebrarán reuniones con la periodicidad que aconsejen las circunstancias y a los niveles que estimen convenientes, remitiendo a sus autoridades centrales un informe de lo tratado en las mismas. A petición de la Presidencia podrá ser remitido un informe conjunto semestral.

2. Prevención de solicitudes simultáneas o consecutivas a una denegación reciente

Mediante el intercambio mutuo de información y la identificación de las solicitudes a través de un sello u otras medidas, deberá evitarse que el solicitante presente varias solicitudes de visado simultáneas o consecutivas a una denegación reciente, en distintas Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares o en la misma.

Sin perjuicio de las consultas que puedan realizar y del intercambio mutuo de información, las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares estamparán en el pasaporte del solicitante un sello con la leyenda siguiente: «Visado solicitado el … en …». En el espacio que sigue a «el» se emplearán seis dígitos, dos para el día, dos para el mes y dos para el año; en el que sigue a «en» se indicará la Representación Diplomática u Oficina Consular de la Parte Contratante. Deberá añadirse el código del tipo de visado solicitado.

Para los pasaportes diplomáticos y de servicio, la estampación del sello quedará a discreción de la Representación competente ante la que se haya presentado la solicitud.

El sello podrá estamparse cuando se solicite un visado de larga duración.

En caso de visado expedido en representación, tras el código del tipo de visado solicitado figurará en el sello una mención «R» seguida del código del Estado representado.

De ser concedido el visado, la etiqueta se adherirá, en la medida de lo posible, sobre el sello de identificación de la solicitud.

En casos excepcionales en que resulte imposible estampar el sello, la Representación que ejerza la Presidencia informará de ello al grupo Schengen competente y someterá a su aprobación la aplicación de medidas sustitutivas, como por ejemplo el intercambio de fotocopias de pasaportes o de listas de visados denegados que indiquen el motivo de la denegación.

De ser necesario, los jefes de las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares arbitrarán a nivel local, a iniciativa de la presidencia o por iniciativa propia, otras medidas de prevención sustitutivas o complementarias.

3. Examen de la buena fe de los solicitantes

Para facilitar la comprobación de la buena fe de los solicitantes de visado, las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares podrán intercambiar, de conformidad con su legislación nacional, informaciones basadas en acuerdos a nivel local, en el marco de la cooperación y de conformidad con lo establecido en el apartado 1 del presente capítulo.

Podrá intercambiarse periódicamente información referida a solicitantes a los que se haya denegado el visado por utilización de documentos robados, extraviados o falsos, por incumplimientos injustificados del término de salida marcado en visados anteriores, por haberse apreciado riesgos para la seguridad y especialmente, porque existen sospechas de tentativa de inmigración ilegal en el territorio de las Partes Contratantes.

Estas informaciones intercambiadas o elaboradas en común constituyen un medio de ayuda para evaluar las solicitudes de visado. No obstante, no sustituyen al examen de la solicitud de visado concreta ni a la consulta al Sistema de Información de Schengen, ni a las autoridades centrales requirentes.

4. Intercambio de estadísticas

4.1. Se realizará trimestralmente el intercambio de estadísticas sobre visados para estancias de corta duración, de tránsito y de tránsito aeroportuario que hayan sido expedidos y denegados formalmente.

4.2. Sin perjuicio de la obligación contemplada en el artículo 16 del Convenio de Aplicación, que aparece claramente formulada en el Anexo 14 de la Instrucción Consular Común y por la cual los Estados Schengen deben transmitir en un plazo de 72 horas los datos necesarios para la expedición de visados de validez territorial limitada, se indicará a las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de los Estados Schengen que intercambien mensualmente sus estadísticas sobre los visados de validez territorial limitada expedidos el mes anterior y que las transmitan a la autoridad central respectiva.

5. Solicitudes de visado tramitadas por gestorías administrativas, por agencias de viajes y por operadores de viajes combinados de turismo

La solicitud con posibilidad de entrevista personal es la regla de principio en el ámbito de las solicitudes de visados. No obstante está prevista la facultad de prescindir de ella siempre que, no existiendo dudas fundadas sobre la buena fe, el motivo del viaje o las intenciones reales de retorno al país de procedencia, una organización conocida y solvente, que proyecte viajes en grupo, aporte a la Misión Diplomática u Oficina Consular la documentación precisa y responda, en modo razonablemente fiable, de esa buena fe, motivos del viaje e intenciones reales del retorno (véase la parte III.4).

La intervención de gestorías administrativas, de agencias de viaje, y de operadores turísticos y sus detallistas, como intermediarios apoderados del solicitante, es una práctica frecuente y útil especialmente en países de territorio extenso. Estos organismos comerciales de intermediación no responden a una tipología uniforme pues no asumen el mismo grado de compromiso ante los clientes que les confían la tramitación de un visado, y por tanto el grado de solvencia y de fiabilidad que se les debe prestar está, en principio, en proporción directamente proporcional a su mayor o menor implicación en la programación global del viaje, el alojamiento, el seguro médico y de transporte y el retorno a su cargo al país de procedencia.

5.1. Modalidades de intermediación

a) El tipo más simple de intermediación es la gestoría administrativa, en que el servicio de asistencia prestado a su cliente no es otro que la mera aportación de los documentos identificatorios y justificativos en sustitución del cliente.

b) Un segundo tipo de organismo comercial es el constituido por agencias de transporte, o agencia de viaje de alcance local, ligadas en ocasiones a compañías aéreas, sean o no compañías de bandera, dedicadas al transporte regular o discrecional de viajeros. Su asistencia al cliente engloba la aportación de los documentos justificativos, al tiempo que asegura, en su caso, la venta de billetes y reservas de hotel.

c) Un tercer tipo de organismo de intermediación es el que responde al concepto de organizador u operador turístico, persona física o jurídica que organiza de forma no ocasional viajes combinados –preparación de la documentación de viaje, transporte, alojamiento, servicios turísticos no accesorios de esos elementos, seguro médico y de transporte, traslados internos, etc.- vende dichos viajes combinados o los ofrece a la venta directamente o por medio de un detallista o agencia de viajes ligada contractualmente al operador turístico. Frente al operador de turismo y la agencia detallista del viaje combinado el solicitante del visado no es sino el consumidor del viaje programado, en cuyo paquete forma parte el ofrecimiento de tramitar dicha solicitud. Este tercer modelo complejo de intermediación ofrece múltiples fases y facetas sobre las que basar un control objetivo: control de la documentación empresarial, control durante la gestión, control para verificar la realización y destino del viaje, control a través de los alojamientos y control de las entradas y salidas programadas en grupo.

5.2. Armonización de la colaboración con las gestorías administrativas, agencias de viaje, operadores de turismo y detallistas de éstos

a) Todas las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares situadas en una misma ciudad se esforzarán en lograr una aplicación armonizada, a nivel local, de las directrices definidas a continuación, en función de la tipología de intermediación que realicen dichas gestorías o agencias. Si bien es cada Misión Diplomática u Oficina Consular la que decide si trabaja o no con agencias, deberá conservar su facultad de proceder en cualquier momento a su desacreditación cuando la experiencia y el interés de una política común de visados así lo aconseje. Cuando una Misión Diplomática u Oficina Consular decide contar con la colaboración de una agencia deberá atenerse a las prácticas y modalidades de trabajo que se fijan en este capitulo. — Las Oficinas Consulares de los Estados miembros prestarán una particular vigilancia y se prestarán estrecha cooperación en la evaluación y acreditación excepcional de las gestorías administrativas. La tramitación de sus solicitudes de visado será objeto de estudio meticuloso, verificándose en todo caso los documentos justificativos del titular del visado y los que correspondan a la licencia y registro mercantil de la gestoría. — Para la evaluación de las solicitudes de visado que presenten las agencias de transporte o agencias de viaje de alcance local se atenderá más específicamente a las circunstancias del solicitante y a la comprobación, caso a caso, de los documentos justificativos. Las Oficinas Consulares colaborarán estrechamente incrementando sus propios mecanismos para detectar irregularidades en las agencias y en las propias compañías transportadoras y como refuerzo de esos mecanismos se notificará en cooperación consular local y regional, las irregularidades cometidas por estas agencias. — Entre los criterios para la acreditación de organizadores de viajes turísticos (operadores y detallistas) se tendrán en cuenta: la licencia en vigor, el registro mercantil, los estatutos de la sociedad, los contratos con los bancos con los que opera, los contratos actualizados que lo liguen con los receptivos comunitarios de turismo debiendo figurar incluidos en estos contratos todos los elementos del viaje combinado: (alojamiento y servicios de paquete turístico combinado), los contratos con las compañías aéreas que deben incluir ida y regreso garantizado y cerrado y las pólizas de seguro médico y de viaje que han de tener suscritas. Las solicitudes de visado presentadas por dichas agencias de viaje deberán estudiarse con cuidado.

b) Se esforzarán asimismo, en el marco de la cooperación consular local, en la armonización del procedimiento y modalidades de trabajo y sobre los criterios para el control de la regularidad de la actuación de gestorías, agencias de viaje y organizadores turísticos (operadores y detallistas). Estos controles han de comprender al menos la verificación en cualquier momento de la documentación acreditativa, la fijación por muestreo aleatorio de entrevistas personales o telefónicas con los solicitantes, la comprobación de viajes y alojamientos, y en la medida de lo posible, la comprobación documental del retorno en grupo.

c) Se intercambiará con asiduidad la información relevante sobre el funcionamiento de gestorías, agencias y organizadores turísticos (operadores y detallistas): notificación de irregularidades detectadas, intercambio regular de visados denegados, comunicación de fórmulas detectadas de fraude en la documentación de viaje o en el incumplimiento del viaje programado. La cooperación con las gestorías, las agencias de viaje y los organizadores turísticos (operadores y detallistas) deberá ser uno de los temas tratados en las reuniones periódicas organizadas en el marco de la cooperación consular común.

d) Se intercambiarán en cooperación consular local las listas de gestorías, agencias de viaje y organizadores turísticos (operadores y detallistas) que cada Misión Diplomática u Oficina Consular tenga acreditados o desacredite con la información, en este último supuesto, de las circunstancias que lo hayan motivado.

e) Las gestorías, las agencias de viaje y los organizadores turísticos (operadores y detallistas) deberán presentar a las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares que las tengan acreditadas los datos de uno o dos agentes que serán los intermediarios habilitados para presentar los expedientes de solicitud de visado.

(1) De acuerdo con el artículo 138 del Convenio de aplicación, estas disposiciones sólo se refieren al territorio europeo de la República Francesa y del Reino de los Países Bajos.

(2) DO L 64 de 7.3.2003, p. 1.

(3) En casos excepcionales, para una estancia de corta duración o para un tránsito, podrán expedirse visados en frontera en las condiciones establecidas en la parte II.5 del Manual Común de Fronteras.

(4) DO L 99 de 17.4.2003, p. 8.

(5) DO L 99 de 17.4.2003, p. 15.

(6) Las cantidades de referencia se establecerán según las modalidades que figuran en la Parte I del Manual Común de Fronteras.

(7) En el caso del visado de tránsito, el número de días que figura en esta rúbrica no puede exceder de 5.

ANEXO 1 I. Lista común de terceros países a cuyos nacionales se exige visado en los Estados miembros sujetos al Reglamento (CE) n o 539/2001 ( 1 ), modificado por el Reglamento (CE) n o 2414/2001 ( 2 ) y por el Reglamento (CE) n o 453/2003 ( 3 ) II. Lista común de terceros países a cuyos nacionales no se exige visado en los Estados miembros sujetos al Reglamento (CE) n o 539/2001, modificado por el Reglamento (CE) n o 2414/2001 y por el Reglamento (CE) n o 453/2003 I. Lista común de terceros países a cuyos nacionales se exige visado en los Estados miembros sujetos al Reglamento (CE) no 539/2001, modificado por el Reglamento (CE) no 2414/2001 y por el Reglamento (CE) no 453/2003. 1. Estados AFGANISTÁN ALBANIA ANGOLA ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA ANTIGUA Y BARBUDA ARABIA SAUDÍ ARGELIA ARMENIA AZERBAIYÁN BAHAMAS BAHRÉIN BANGLADESH BARBADOS BELARÚS BELICE BENÍN BHUTÁN BOSNIA Y HERZEGOVINA BOTSUANA BURKINA FASO BURUNDI CABO VERDE CAMBOYA CAMERÚN CHAD CHINA COLOMBIA COMORAS CONGO COREA DEL NORTE COSTA DE MARFIL CUBA DOMINICA ECUADOR EGIPTO EMIRATOS ÁRABES UNIDOS ERITREA ETIOPÍA FILIPINAS FIYI GABÓN GAMBIA GEORGIA GHANA GRANADA GUINEA GUINEA-BISSAU GUINEA ECUATORIAL GUYANA HAITÍ INDIA INDONESIA IRÁN IRAQ ISLAS MARIANAS DEL NORTE ISLAS MARSHALL JAMAICA JORDANIA KAZAJSTÁN KENIA KIRGUISTÁN KIRIBATI KUWAIT LAOS LESOTHO LÍBANO LIBERIA LIBIA MADAGASCAR MALAWI MALDIVAS MALÍ MARRUECOS MAURICIO MAURITANIA MICRONESIA MOLDOVA MONGOLIA MOZAMBIQUE MYANMAR NAMIBIA NAURU NEPAL NÍGER NIGERIA OMÁN PAKISTÁN PALAOS PAPÚA NUEVA GUINEA PERÚ QATAR REPÚBLICA CENTROAFRICANA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO REPÚBLICA DOMINICANA RUANDA RUSIA SALOMÓN (ISLAS) SAMOA SAN CRISTÓBAL Y NIEVES SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS SANTA LUCÍA SANTO TOMÉ Y PRÍNCIPE SENEGAL SERBIA Y MONTENEGRO SEYCHELLES SIERRA LEONA SIRIA SOMALIA SRI LANKA SUAZILANDIA SUDÁFRICA SUDÁN SURINAM TAILANDIA TANZANIA TAYIKISTÁN TIMOR ORIENTAL TOGO TONGA TRINIDAD Y TOBAGO TÚNEZ TURKMENISTÁN TURQUÍA TUVALU UCRANIA UGANDA UZBEKISTÁN VANUATU VIETNAM YEMEN YIBUTI ZAMBIA ZIMBABUE 2. Entidades y autoridades territoriales no reconocidas como Estados por al menos un Estado Miembro TAIWÁN CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA II. Lista común de terceros países a cuyos nacionales no se exige visado en los Estados miembros sujetos al Reglamento (CE) no 539/2001, modificado por el Reglamento (CE) no 2414/2001 y por el Reglamento (CE) no 453/2003 1. Estados ANDORRA ARGENTINA AUSTRALIA BOLIVIA BRASIL BRUNÉI BULGARIA CANADÁ CHILE COREA DEL SUR COSTA RICA CROACIA EL SALVADOR ESTADOS UNIDOS GUATEMALA HONDURAS ISRAEL JAPÓN MALASIA MÉXICO MÓNACO NICARAGUA NUEVA ZELANDA PANAMÁ PARAGUAY RUMANÍA SAN MARINO SINGAPUR URUGUAY VATICANO VENEZUELA 2. Regiones Administrativas Especiales (RAE) de la República Popular China RAE de Hong Kong (4) RAE de Macao (5) (1) DO L 81 de 21.3.2001, p. 1. (2) DO L 327 de 12.12.2001, p. 1. (3) DO L 69 de 13.3.2003, p. 10. (4) La exención de la obligación de visado únicamente se aplica a quienes están en posesión del pasaporte «Hong Kong Special Administrative Region». (5) La exención de la obligación de visado únicamente se aplica a quienes están en posesión del pasaporte «Região Administrativa Especial de Macau».

ANEXO 2 Régimen de circulación aplicable a los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio y a los titulares de salvoconductos que ciertas Organizaciones Internacionales Intergubernamentales expiden a sus funcionarios I. Régimen de circulación en las fronteras exteriores 1. El régimen de circulación con estos pasaportes no está sometido a la lista del régimen común de exigencia de visado. No obstante, los Estados se comprometen a informar a los demás Estados Schengen, con carácter previo, de las modificaciones que se propongan introducir en el régimen de circulación con estos pasaportes y a tener en cuenta el interés de los demás Estados Schengen. 2. Con el objetivo de avanzar en modo especialmente flexible hacia la armonización del régimen de circulación con esta clase de pasaportes, anejo a la Instrucción Consular Común, y a título informativo, figurará el inventario de países a cuyos nacionales no les exigen visado cuando son titulares de pasaporte diplomático, oficial o de servicio, aunque sí se lo exijan cuando son titulares de pasaporte ordinario. Figurará también, en su caso, el inventario de la situación inversa. El Comité Ejecutivo mantendrá actualizados ambos inventarios. 3. No se beneficiarán del régimen de circulación previsto en este documento los denominados pasaportes ordinarios para asuntos públicos ni aquellos pasaportes de servicio, oficiales, especiales, etc., cuya expedición por terceros Estados no se corresponda con la práctica internacional seguida por los Estados Schengen. A tal fin el Comité Ejecutivo, a propuesta de un Grupo de Expertos, podrá establecer una lista de pasaportes no ordinarios a cuyos titulares los Estados Schengen no contemplan otorgar un trato privilegiado. 4. Quienes reciban visado para acreditación por primera vez en un Estado miembro, podrán al menos, transitar por los demás Estados hasta el territorio del que concedió el visado, en las condiciones del articulo 18 del Convenio de Aplicación. 5. Los miembros ya acreditados de las Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares y sus familias titulares de tarjeta expedida por el Ministerio de Asuntos Exteriores, podrán cruzar la frontera exterior hacia el interior del espacio Schengen previa presentación de dicha tarjeta y, si fuera necesario, del documento de viaje. 6. Por regla general los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio, sin dejar de estar sometidos a la exigencia de visado, cuando este sea obligatorio, no deberán justificar que disponen de los medios de subsistencia adecuados. Sin embargo, cuando se trate de desplazamientos de carácter privado, se podrán solicitar, si resultara necesario, los mismos justificantes que para los solicitantes de visado en pasaporte ordinario. 7. Una nota verbal del Ministerio de Asuntos Exteriores o de una representación diplomática (si la solicitud de visado se presenta en un país tercero) debe acompañar cualquier solicitud de visado en pasaporte diplomático, oficial y de servicio, cuando el solicitante se desplace en misión. En caso de viaje a título privado, también podrá exigirse la nota verbal. 8.1. El sistema de consulta previa a las autoridades centrales de otros Estados es aplicable a las solicitudes de visado sobre pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio. La consulta previa no se realizará respecto de aquel Estado que hubiera suscrito un Convenio de Supresión de visados sobre pasaportes diplomáticos o de servicio con el país a cuyo nacional se refiere la consulta (en los casos que figuran en el Anexo 5 de la presente Instrucción). De presentar objeciones alguno de los Estados, el Estado Schengen que deba resolver sobre la solicitud puede expedir un visado territorial limitado. 8.2. Los Estados Schengen se comprometen a no suscribir en el futuro, sin previo acuerdo con los demás Estados miembros, Convenios de Supresión de Visados en pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio, con Estados respecto de cuyos nacionales otro Estado Schengen se haya reservado el ser consultado previamente para la concesión de visados. 8.3. Si se trata de expedir un visado para acreditación a un extranjero inscrito como no admisible y fuere de aplicación el sistema de consulta previa, se seguirá el trámite de consulta conforme al art. 25 del Convenio de Aplicación. 9. Las admisiones de titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio, cuando un Estado haga uso de las excepciones previstas en el artículo 5.2 del Convenio de Aplicación, se limitarán también al propio territorio del Estado miembro de que se trate, que deberá advertir de ello a los demás Estados miembros. II. Régimen de circulación en las fronteras interiores Se aplicará con carácter general el régimen de circulación previsto en los artículos 19 y siguientes del Convenio de Aplicación, salvo que se hubiese expedido un visado territorial limitado. Los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio podrán circular durante tres meses desde la entrada (si no están sometidos a la exigencia de visado) o durante el período de validez del visado expedido. Los miembros acreditados de las Misiones Diplomáticas u Oficinas consulares y sus familias, titulares de la tarjeta expedida por el Ministerio de Asuntos Exteriores, podrán circular por el territorio de los demás Estados miembros, durante un período de hasta tres meses como máximo, previa presentación de dicha tarjeta y, si fuere necesario, del documento de viaje. III. El régimen de circulación descrito en el presente documento es aplicable a los Salvoconductos expedidos por Organizaciones Internacionales Intergubernamentales de las que sean miembros todos los Estados Schengen, a los funcionarios de las mismas a quienes los Tratados constitutivos de dichas Organizaciones les eximan de las obligaciones relativas a su inscripción como extranjeros y a la obtención del permiso de residencia (véase el Anexo 5 del Manual Común). Régimen de circulación aplicable a los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio Inventario A Países a cuyos nacionales uno o más Estados Schengen NO exigen visado cuando son titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales o de servicio y SÍ cuando son titulares de pasaportes ordinarios BNL CZ DK DE EE EL ES FR IT CY LV LT HU MT AT PL PT SI SK FI SE IS NO Albania DS D DS D DS DS DS Angola DS Antigua República Yugoslava de Macedonia D DS DS D DS DS D DS DS DS DS Antigua y Barbuda DS Argelia DS D (1) DS Armenia DS D DS D Azerbaiyán DS Bahamas DS Barbados DS DS Belarús DS D Benín DS DS Bosnia y Herzegovina D DS D D DS Botsuana DS Burkina Faso DS Cabo Verde DS Camboya DS Chad D DS China DS DS DS DS DS Colombia DS DS DS DS DS Costa de Marfil DS DS Cuba DS DS DS Dominica DS Ecuador DS DS DS (2) DS DS Egipto DS DS DS DS Filipinas DS DS DS DS DS DS DS DS DS DS DS DS DS Fiyi DS Gabón D Gambia DS Georgia DS Ghana DS Guyana DS India DS D DS Irán DS D D Jamaica DS D DS Kazajstán DS Kenia D Kuwait DS Kirguistán DS Laos DS DS DS Lesotho DS Malawi DS D Maldivas DS Marruecos DS DS D DS D D DS DS DS DS DS DS DS DS Mauritania DS Moldova DS D DS Mongolia DS DS Mozambique DS Namibia D Níger DS Pakistán DS DS DS D D DS DS DS DS DS Perú DS DS D DS DS DS DS DS DS DS DS D DS República Dominicana DS Rusia DS DS D Samoa DS Santo Tomé y Príncipe DS Senegal D D DS Serbia y Montenegro DS DS DS DS DS Seychelles DS D Suazilandia DS D Sudáfrica DS D DS DS DS DS DS DS DS DS Tailandia DS DS DS DS DS DS DS DS DS DS DS DS Tayikistán DS Togo DS Trinidad y Tobago DS Túnez DS DS D D DS D D DS DS DS DS DS DS D D D Turkmenistán DS Turquía DS DS DS DS D DS DS DS DS D DS DS DS DS D DS DS DS DS DS DS Ucrania D DS D DS DS D Uganda DS Uzbekistán D Vietnam D D DS Yemen DS D Zimbabue DS Inventario B Países a cuyos nacionales uno o más Estados Schengen exigen visado cuando son titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales o de servicio y NO cuando son titulares de pasaportes ordinarios BNL CZ DK DE EE EL ES FR IT CY LV LT HU MT AT PL PT SI SK FI SE IS NO Australia X (3) Chile X Estados Unidos X X (3) X (3) Israel X México X (1) Los titulares de pasaportes diplomáticos que estén destinados en Hungría estarán sujetos a la obligación de visado en su primera entrada, pero quedarán exentos de dicha obligación durante el tiempo restante de su nombramiento. (2) Los titulares de pasaportes especiales no estarán exentos de la obligación de visado. (3) Cuando se encuentran en misión o viaje oficiales.

ANEXO 3 Lista común de terceros países cuyos nacionales están sujetos a la obligación de visado aeroportuario, quedando asimismo sujetos a dicha obligación los titulares de documentos de viaje expedidos por dichos terceros países (1) Los Estados Schengen se comprometen a no modificar sin previo acuerdo de los demás Estados miembros la parte I del Anexo 3. Si un Estado miembro pretendiera modificar la parte II de dicho Anexo, se compromete a informar de ello a los demás Estados y a tener en cuenta los intereses de éstos. Parte I Lista común de terceros países cuyos nacionales están sujetos a la obligación de visado aeroportuario (VTA) por parte del conjunto de los Estados Schenge