5. Considera que, en el marco del «mØtodo abierto de coordinación», la reflexión general sobre el futuro
papel de la educación y la formación deberÆ tener en cuenta la contribución no sólo de los Estados miem-bros, sino tambiØn del Parlamento Europeo y de la Comisión Europea, conforme al principio de subsidia-riedad;
6. Insiste para que, en un espíritu de cooperación interinstitucional, se invite al Parlamento Europeo a
participar estrechamente en la elaboración del informe de seguimiento, así como de las medidas que setomarÆn en el marco del programa de trabajo a largo plazo;
7. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a los Gobiernos de los Estados miem-
bros y a la Comisión.
16. Ampliación a los productos originarios de los países menos avanzados de la
franquicia de derechos de aduana sin ninguna limitación cuantitativa
A5-0128/2001
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el
que se modifica el Reglamento (CE) no2820/98 relativo a la aplicación de un plan plurianual de
preferencias arancelarias generalizadas durante el período comprendido entre el 1 de julio de 1999y el 31 de diciembre de 2001 con el fin de ampliar a los productos originarios de los países menosavanzados la franquicia de derechos de aduana sin ninguna limitación cuantitativa (COM(2000) 561
 C5-0136/2001  2000/0239(ACC))
El Parlamento Europeo,
 Vista la propuesta de la Comisión (COM(2000) 561  C5-0136/2001),
 Visto el Reglamento del Consejo (CE) n
o416/2001, de 28 de febrero de 2001, por el que se modifica
el Reglamento (CE) no2820/98 relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arance-
larias generalizadas durante el período comprendido entre el 1 de julio de 1999 y el 31 de diciembrede 2001 con el fin de ampliar a los productos originarios de los países menos avanzados (PMA) lafranquicia de derechos de aduana sin ninguna limitación (
1),
 Vista la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA que se celebra en la sede del
Parlamento Europeo en Bruselas del 14 al 20 de mayo de 2001,
 Vista su Resolución de 5 de abril de 2001 sobre la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre
los PMA (2),
 Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, reunida en Libreville, sobre la
propuesta de la Comisión «Todo menos armas» (ACP-UE 3171/01/final),
 Vista la Declaración XXIII del Acuerdo de Cotonœ, que establece el procedimiento que debe seguirse
cuando la UE abra sus mercados a productos procedentes de los PMA,
 Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
 Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación y la opinión de la Comisión de Agri-
cultura y Desarrollo Rural, (A5-0128/2001),
A. Considerando que, de acuerdo con el informe 2000 de la CNUCED sobre los PMA, la situación eco-
nómica y social en estos países apenas mejoró en el decenio de 1990, que ha aumentado de nuevo la
distancia que los separa de los restantes países en vías de desarrollo y que los PMA tienen un PIB per
cÆpita extremadamente bajo y una tasa de analfabetismo particularmente elevada,
B. Considerando que los PMA tienen un PIB medio per cÆpita inferior a 300 dólares, extremadamente
bajo, en especial si se compara con los mÆs de 27 000 dólares de los países desarrollados,
(1) DO L 60 de 1.3.2001, p. 43.
(2) «Textos Aprobados», punto 15.7.2.2002 ES C 34 E/243 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 16 de mayo de 2001
C. Considerando que, en numerosos PMA, las medidas de política comercial adoptadas hasta ahora por la
UE no han conseguido reducir la distancia económica y social que separa estos países de otros paísesen desarrollo y de los países industrializados,
D. Considerando que la Unión Europea debe observar atentamente las repercusiones cualitativas y cuan-
titativas de esta liberalización en los PMA y en las regiones comunitarias afectadas,
E. Considerando que los 48 PMA œnicamente son responsables del 0,4 % del comercio mundial y del 1 %
de las importaciones de la UE,
F. Considerando que la mayor parte de los PMA no ha podido llevar a cabo las transformaciones estruc-
turales de su economía indispensables para salir de la categoría de PMA,
G. Considerando que el 99 % del comercio comunitario con los PMA ya estÆ libre de aranceles en la
actualidad ya sea con arreglo al Convenio de LomØ o al sistema de preferencias generalizadas (SPG),
H. Considerando que aœn persiste la protección comunitaria para el 1 % restante de las importaciones y
que Østa afecta, con frecuencia, a productos en los que el comercio con los PMA es muy bajo oinexistente y que dicha falta de comercio se debe, en parte, a dicha protección comunitaria,
I. Considerando que el acceso con franquicia de derechos a los productos originarios de los PMA con
precios garantizados puede contribuir al desarrollo de los PMA al fomentar el desarrollo del comerciode dichos productos,
J. Considerando la importancia de que el desarrollo del comercio que resulte de esta liberalización sea
verdaderamente favorable a las poblaciones autóctonas y no solamente a las multinacionales estableci-das en estos países con la finalidad œnica de acceder al mercado comunitario con franquicia de dere-chos,
K. Considerando que la propuesta de la Comisión «Todo menos armas» constituye una primera seæal en
el Æmbito de la política comercial que debe ir acompaæada de otras medidas, tambiØn en el Æmbitocomercial y, mÆs en general, en el contexto de la política de cooperación y desarrollo,
L. Considerando la fuerte incidencia del comercio en la supervivencia de la agricultura familiar y en la
autonomía y autosuficiencia alimentarias de los países menos avanzados,
M. Considerando que en la Declaración de los Ministros de Comercio de los países ACP de 12 de diciem-
bre de 2000 se celebra y respalda la iniciativa «Todo menos armas», se espera que la CE cumpla losacuerdos existentes y se insta ademÆs a que la citada iniciativa tenga en cuenta la vulnerabilidad de losEstados ACP menos desarrollados, sin litoral e insulares,
N. Considerando que la iniciativa «Todo menos armas» tendrÆ repercusiones positivas en el acceso al
mercado de productos bÆsicos procedentes de los países menos avanzados, como carne de vacuno,arroz y azœcar, pero que dicha propuesta tambiØn es causa de preocupación entre los países ACP noPMA porque el aumento de las exportaciones de los PMA pudiera producirse a sus expensas,
O. Considerando que la iniciativa de la Comisión «Todo menos armas», destinada a permitir la entrada
exenta de derechos de todos los productos de los PMA, con la excepción de las armas, induce a laopinión pœblica a error, puesto que se asimilan los PMA a los exportadores de armamento, mientrasque son los países industrializados los que venden armas a los PMA,
P. Recordando el estudio elaborado en el mes de enero de 2001 por Oxfam y el IDS sobre la iniciativa
«Todo menos armas», que revelaba que dicha iniciativa tendrÆ repercusiones absolutamente positivasen el acceso al mercado de productos bÆsicos limitados especialmente carne de vacuno, arroz yazœcar procedentes de los países menos avanzados e industrializados del grupo ACP, Mercosur,Asia meridional y sudoriental, Europa oriental y la región mediterrÆnea, pero que tambiØn reconocela legitimidad de los temores que albergan los países ACP no PMA de que cualquier aumento de lasexportaciones de los PMA se producirÆ a sus expensas (incluso a corto plazo); considerando que estaspØrdidas potenciales deben tenerse en cuenta en cualquier evaluación ponderada de las repercusionesglobales de la propuesta;C 34 E/244 ES 7.2.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 16 de mayo de 2001
Q. Lamentando que, a pesar del espíritu que inspiró la firma del Acuerdo de Cotonœ, no se consultara de
forma apropiada a los países ACP y hayan surgido temores de que la iniciativa «Todo menos armas»pudiera socavar el Protocolo sobre el azœcar comunitario y el rØgimen SPG del azœcar, que han pro-porcionado considerables beneficios, especialmente en lo referente a los precios, y socavar tambiØn lossistemas de cuotas y aranceles de los exportadores ACP de arroz, desplazando el arroz ACP de losmercados comunitarios,
R. Considerando que debe concederse a los PMA para todos sus productos el acceso con precios garan-
tizados y libre de aranceles a los mercados de los países industrializados, incluida la UE, tan prontocomo sea posible, y que la iniciativa «Todo menos armas» de la Comisión constituye sólo un primerpaso y deberÆ ir acompaæada de medidas de apoyo adicionales dirigidas, en especial, a incrementar lacapacidad administrativa y logística, y debe adaptarse a los acuerdos de Cotonœ y protocolos comer-ciales asociados, manteniendo los precios garantizados para los principales productos sensibles desdela perspectiva de la economía de pequeæas explotaciones agrícolas familiares existente tanto en los
países septentrionales como en los meridionales,
1. Celebra la iniciativa de la Comisión dirigida a proporcionar a todos los productos procedentes de los
PMA, excepto armamento y munición, un acceso sin restricciones a los mercados comunitarios; reconoce
ademÆs que la UE debe tener debidamente en cuenta las legítimas expectativas de los países ACP conarreglo al Acuerdo de Cotonœ y reconoce, al mismo tiempo, que el actual Acuerdo de Cotonœ excluye alos países que no son miembros del grupo ACP en los que vive la mayoría de las personas mÆs pobres;lamenta, sin embargo, que no se aplique hasta 2009 la plena liberalización del azœcar, el arroz y losplÆtanos, que constituyen productos de exportación sumamente importantes para muchos PMA, y esperaque se adopten, de forma complementaria, otras medidas comerciales y de cooperación al desarrollo;
2. Pide a los Estados miembros de la UE que establezcan de forma explícita políticas de control de la
exportación de armamento a los PMA y les insta a que participen en el Registro de Armas Convencionalesde las Naciones Unidas;
3. Considera que debe estimularse la capacidad local de producción y de comercialización de los PMA
con objeto de que puedan satisfacer las necesidades de su población;
4. Pide al mundo desarrollado que estØ dispuesto a realizar mÆs concesiones de acceso al mercado para
productos agrícolas procedentes del mundo en desarrollo;
5. Lamenta que el Consejo no consultara voluntariamente al Parlamento sobre la propuesta de la Comi-
sión «Todo menos armas», a pesar de la solicitud que efectuó anteriormente el Parlamento y del apoyo dela Comisión; considera lamentable que tal negativa pudiera tener un efecto negativo sobre la futura coo-peración, basada en la confianza, entre el Consejo y el Parlamento;
6. Pide a la UE que consulte a los países ACP acerca de la propuesta «Todo menos armas», tal como se
prevØ en la Declaración XXIII del Acuerdo de asociación ACP-UE; seæala que los artículos 36 y 37 delAcuerdo de Cotonœ hacen hincapiØ en la necesidad de salvaguardar las ventajas derivadas de los protocolos
relativos a los productos bÆsicos y de fijar un período preparatorio concebido para preparar a los sectores
sensibles de los países ACP con vistas al fin del rØgimen de preferencia;
7. Pide a la Comisión que cumpla el compromiso asumido en la Declaración XXIII de «examinar todas
las medidas necesarias a fin de mantener la posición de competencia de los Estados ACP en el mercado dela Comunidad»;
8. Pide a la Comisión que elabore, junto con el grupo ACP, estudios de impacto sobre la propuesta
«Todo menos armas», con el fin de evaluar el efecto de dicha iniciativa sobre los PMA y otros países, talescomo países ACP no PMA;
9. Subraya que la apertura de los mercados de la UE a todos los productos de los PMA debe realizarse
de acuerdo con el espíritu y la letra del Acuerdo de Cotonœ con los países ACP y de los Protocolos sobre elazœcar y los plÆtanos; apoya, por consiguiente, la adopción de disposiciones para períodos transitoriosadecuados para la puesta en prÆctica del acceso con franquicia de derechos para el azœcar, el arroz y losplÆtanos de los PMA;
10. Considera que esta medida debería basarse en los principios que rigen el Acuerdo de Cotonœ, en
especial por lo que respecta al establecimiento de contingentes a precios garantizados y de contingentesexentos de gravamen;7.2.2002 ES C 34 E/245 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 16 de mayo de 2001
11. Constata que la propuesta de reducción progresiva de los aranceles aplicables a las importaciones
para los productos mÆs sensibles que son el plÆtano, el azœcar y el arroz se ha presentado en un momentoen el que las respectivas OCM se encontraban en plena reforma, creando un estado de intranquilidad entrelos productores comunitarios y de los países ACP y graves incoherencias entre la política agraria y lapolítica comercial;
12. Seæala que las exportaciones ACP al mercado comunitario, incluidas las de 39 PMA, han decrecido
a pesar del acceso preferencial;
13. Pide a los PMA que abandonen el enfoque guiado por el acceso al mercado y las exportaciones
comerciales en favor de una estrategia de desarrollo sostenible intrarregional que tenga en cuenta lasnecesidades reales de la población, que consisten en reducir su dependencia de los países industrializadosy crear mercados nacionales y regionales;
14. Manifiesta su particular inquietud por los efectos que esta medida podrÆ tener en tØrminos de
seguridad y autonomía alimentarias en los países destinatarios de la medida;
15. Subraya la importancia de la divergencia de opiniones que se observa en la Comisión entre las
Direcciones Generales de Agricultura y de Comercio por lo que se refiere al impacto de esta liberalizaciónsobre productos tan sensibles como el arroz, los plÆtanos o el azœcar;
16. Opina que toda política comercial debería tener como objetivo la promoción del desarrollo sosteni-
ble y de normas comerciales equitativas;
17. Subraya que la rÆpida entrada en vigor y aplicación de la iniciativa «Todo menos armas», y las
medidas complementarias adecuadas, como la transferencia de tecnología y la condonación de la deudapodrían mejorar la situación de los PMA;
18. Lamenta profundamente que, en su Decisión de 28 de febrero de 2001 anteriormente mencionada,
el Consejo, presionado por algunos Estados miembros, haya prolongado el plazo para la apertura del
mercado europeo a la importación de azœcar, plÆtanos y arroz procedentes de los países menos avanzados
con respecto al plazo previsto en la propuesta inicial de la Comisión;
19. Se felicita por la adopción de dicha iniciativa y pide que se promuevan acciones a fin de que otros
países industrializados adopten iniciativas similares para con los países menos avanzados;
20. Considera que los países ACP deberían proteger su economía y proceder a aperturas selectivas del
mercado, tal como se hizo en Europa, con el fin de desarrollar sus propias industrias y de garantizar suautonomía alimentaria, así como la supervivencia y el desarrollo de su población campesina;
21. Pide a la Comisión que apoye a los PMA en el desarrollo de su capacidad tecnológica, productiva,
administrativa y logística para que puedan beneficiarse plenamente del acceso libre a los mercados de la UEy desarrollar su capacidad tecnológica con el fin de poder llegar a exportar tambiØn productos acabados;
22. Considera fundamental, en este sentido, favorecer el desarrollo de la pequeæa empresa, de las coo-
perativas y de las actividades artesanales, los microcrØditos y el acceso al crØdito por parte de la poblaciónmediante la aplicación de formas de cooperación económica descentralizada entre las entidades europeas yentidades homólogas de los PMA, apoyando las actividades de formación y de investigación científica ytecnológica y la formación de empresas en participación;
23. Pide a la Comisión que ayude a los PMA a diversificar su producción y sus exportaciones;
24. Pide a la Comisión que garantice que, tras la finalización de los acuerdos de acceso para los plÆtanos
procedentes de PMA, no se adoptarÆn medidas que puedan desestabilizar el mercado o causar una dismi-nución adicional de los precios;
25. Subraya que la apertura del mercado puede comportar un incremento de los transbordos de mer-
cancías y, por consiguiente, un fraude en las normas de origen; pide por ello a la Comisión y a los Estadosmiembros que activen mecanismos de asistencia tØcnica para evitar el fraude;C 34 E/246 ES 7.2.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 16 de mayo de 2001
26. Recuerda que todos los productos alimenticios con los que se comercia han de cumplir, por ambas
partes, los criterios estrictos que se refieren a la seguridad alimentaria, en particular los aspectos veterina-rios y fitosanitarios, y el nivel mÆximo de residuos de plaguicidas;
27. Considera imprescindible financiar y trasmitir los conocimientos tØcnicos y la tecnología a los países
menos avanzados por lo que se refiere a los requisitos de calidad que el consumidor europeo exige de sus
productos alimentarios;
28. Pide que se examine la manera de responder a toda pØrdida de renta que se produzca en el sector
agrario como consecuencia de esta iniciativa;
29. Lamenta que la Comisión no realizara con la debida antelación estudios sobre las repercusiones de
los posibles efectos de su propuesta, en particular, en lo relativo a la rÆpida apertura de los mercados de laUE al azœcar, el arroz y los plÆtanos;
30. Solicita al Consejo y a la Comisión que presenten en un plazo razonable una evaluación de la
aplicación de esta medida y, en caso necesario, una revisión de la misma, tras consultar al ParlamentoEuropeo y a los países ACP, en concertación con los PMA, y establecer un diÆlogo con las organizacionessociales afectadas;
31. Pide a la Comisión que presente cada cinco aæos una revisión periódica con el fin de poder evaluar
las consecuencias de esta liberalización tanto para los PMA como para las regiones ultraperifØricas;
32. Considera que, en caso de que se compruebe la existencia de fraude manifiesto cometido por los
países beneficiarios de las medidas, se crearÆ un comitØ conjunto UE-PMA con atribuciones para investigary suspender temporalmente las concesiones arancelarias en la forma pertinente;
33. Pide la Comisión que observe atentamente los mercados locales en los países menos avanzados para
detectar la posible escasez que pudiera derivarse de la exportación de cantidades excesivas; considera que,si se comprobase que la escasez en los mercados locales estÆ causada por exportaciones excesivas, laComisión debería poder suspender las exportaciones a partir de esos países con arreglo al artículo 22 delReglamento;
34. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.7.2.2002 ES C 34 E/247 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 16 de mayo de 2001