A4-0114/96

Resolución relativa al proyecto de Decisión de la Comisión por el que se establecen las disposiciones de aplicación de las tareas informativas y publicitarias que deberán realizar los Estados miembros y la Comisión sobre las actividades del Fondo de Cohesión en virtud del Reglamento (CE) nº 1164/94 del Consejo, de 16 de mayo de 1994 (C4-0014/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Reglamento (CE) nº 1164/94 del Consejo, de 16 de mayo de 1994, por el que se crea el Fondo de Cohesión ((DO L 130 de 25.5.1994, pág. 1)) y, en particular, su artículo 14,

- Visto el proyecto de Decisión de la Comisión por el que se establecen las disposiciones de aplicación de las tareas informativas y publicitarias que deberán realizar los Estados miembros y la Comisión sobre las actividades del Fondo de Cohesión,

- Vista su resolución de 11 de marzo de 1994 sobre las actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en relación con las intervenciones de los Fondos estructurales y del instrumento financiero de orientación de la pesca (IFOP) ((DO C 91 de 28.3.1994, pág. 320 )),

- Vista su Resolución de 28 de junio de 1995 sobre el Informe Anual de la Comisión relativo al instrumento financiero de cohesión 1993/1994 ((DO C 183 de 17.7.1995, pág. 36)),

- Habiendo delegado, en aplicación del artículo 52 del Reglamento, la facultad decisoria en su Comisión de Política Regional,

- Visto el informe de la Comisión de Política Regional (A4-0114/96),

A. Considerando la importante contribución del Fondo de Cohesión a la realización de la cohesión económica y social en la Unión;

B. Considerando que la transparencia en la actuación del Fondo de Cohesión contribuye de forma decisiva al control de la ayuda comunitaria y que ello es condición necesaria para garantizar su eficacia;

C. Considerando que es necesario dar a conocer de la manera más general posible la participación de la Unión en la lucha contra las disparidades territoriales y considerando que una información amplia y veraz sobre las medidas financiadas por el Fondo de Cohesión contribuirá a aumentar el consenso de los ciudadanos en torno a la construcción europea;

1. Aprueba los criterios generales plasmados en el proyecto de la Comisión; hace notar sin embargo que las normas previstas en dicho proyecto hacen referencia casi exclusivamente a la publicidad de las medidas financiadas y que descuidan en gran medida la información propiamente dicha;

2. Juzga insuficiente, como ya lo hizo al pronunciarse sobre las normas de información de los Fondos estructurales, el concepto de información exhibido por la Comisión que se reduce a mera publicidad; estima importante que los ciudadanos conozcan el alcance y la repercusión de la ayuda comunitaria pero considera también esencial que las tareas de información sirvan para facilitar, en aras de la transparencia y la subsidiariedad, la participación de los ciudadanos a través de las administraciones regionales y locales así como de los interlocutores sociales;

3. Estima necesario completar la propuesta de la Comisión en el sentido de garantizar una información general previa sobre el Fondo de Cohesión en general y las condiciones de acceso a las ayudas, dirigida a las autoridades regionales y locales de cara a potenciar su participación en la elección de objetivos, en el examen de alternativas y, en suma, en la selección de proyectos a financiar; está convencido de que ello contribuiría decisivamente a mejorar la eficacia de la actuación del Fondo de Cohesión;

4. Pide que las autoridades competentes de los Estados miembros procuren tramitar peticiones de comparecencias reglamentarias en los Parlamentos nacionales y regionales, o en las Instituciones Locales, para informar de los pertinentes proyectos acogidos al Fondo de Cohesión, procurando dar a dichas sesiones la máxima difusión; tales actos informativos también, específicamente, deberán ser promocionados en las Universidades,

5. Insta a la Comisión, en estrecha concertación con las autoridades nacionales, regionales y locales, en especial aquéllas que tienen competencias en materia de infraestructuras de transportes y medio ambiente, a tomar medidas que aseguren la difusión de la información relativa al Fondo de Cohesión, los Fondos estructurales y los otros instrumentos financieros que tienen como objetivo la lucha contra las disparidades territoriales de cara a la creación de una red de información sobre la política de cohesión económica y social de la Unión;

6. Pide que, siendo uno de los objetivos fundamentales de los Fondos tal lucha contra las disparidades regionales, las autoridades competentes de los Estados miembros, al redactar los proyectos, incluyan una previsión analítica sobre la cuantificación de la corrección de dichas desigualdades;

7. Recuerda que uno de los objetivos de las normas de información es la sensibilización de los beneficiarios potenciales y las organizaciones profesionales sobre las posibilidades que ofrece una determinada acción y juzga insuficiente el tratamiento de este aspecto en las normas propuestas por la Comisión; pide a los Estados miembros que ofrezcan esta información a través de los diarios oficiales nacionales o regionales u otro instrumento de alcance similar;

8. Recomienda que, dado que una de las finalidades perseguidas con las medidas informativas y publicitarias es la de dar a conocer, de una forma generalizada, las grandes posibilidades de desarrollo que ofrece el Fondo, se extiendan tales medidas a otras regiones similares a las que estén acogiendo proyectos conjuntos, desde el momento que la sana emulación provocada tendrá efecto multiplicador sobre la información y publicidad que se persigue;

9. Observa con sorpresa que, en su proyecto, la Comisión hace una clasificación de las medidas publicitarias a adoptar dependiendo del montante de las inversiones, clasificación que da carta de naturaleza a los proyectos de un coste inferior a 10 millones de ecus; tiene la impresión de que la Comisión parece, de esa manera, reconocer una generalización de los proyectos de cuantía inferior a la señalada y recuerda que el Reglamento nº 1164/94 establece que el coste total de un proyecto no podrá ser inferior a 10 millones de ecus por debajo de los cuales sólo caben excepciones debidamente justificadas;

10. Se congratula del papel reservado por la Comisión a los comités de seguimiento en materia de información y publicidad tanto por lo que se refiere a la actividad de éstos como por lo que se refiere a la aplicación de las normas generales; estima que estas funciones pueden contribuir a reforzar el papel mismo que corresponde a dichos comités en el control y seguimiento del Fondo de Cohesión;

11. Manifiesta sus dudas en cuanto a las posibilidades reales que tienen los comités de seguimiento de ejercer las funciones que les atribuye el proyecto de decisión de la Comisión, dado que hasta donde llega su conocimiento, no hay sino comités de seguimiento nacionales que se reúnen en escasas ocasiones y en los que sigue habiendo dificultades para la participación de las autoridades regionales y locales responsables, a pesar de los dispuesto en el apartado 3 del artículo F de las disposiciones de aplicación del Reglamento 1164/94;

12. Insiste nuevamente, por lo tanto, en la necesidad de reforzar y mejorar la composición y el funcionamiento de los comités de seguimiento y, a este efecto, pide que los representantes de la Comisión, elaboren, al finalizar el proyecto, un análisis específico referido a la cuantía, calidad y grado de suficiencia de las medidas informativas y publicitarias;

13. Pide a la Comisión que vele por el respeto de la Directiva 90/313/CEE sobre libertad de acceso a la información en materia de medio ambiente con el fin de asegurar la mayor transparencia posible en la ejecución de las ayudas a cargo del Fondo de Cohesión;

14. Pide que las autoridades competentes de los Estados miembros, al redactar los proyectos, adopten las medidas pertinentes para que se inscriba en el presupuesto una partida específica destinada a la financiación de las actuaciones informativas y publicitarias proyectadas;

15. Estima que la Comisión debe dar la máxima difusión posible al informe anual al que se refiere el apartado 1 del artículo 14 del reglamento 1164/94;

16. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión.