COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(94) 325 final 
Bruselas, 20.07.1994 
94/0177 (ACC) 
Propuesta de 
DECISION PEL CONSEJO 
por la que se aceptan en nombre de la Comunidad los Anexos E.7 y F.4 del 
Convenio internacional para la simplifícación y la armonización de los regímenes 
aduaneros. 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. En virtud de la Decisión n° 75/199/CEE del Consejo, la Comunidad pasó a ser Parte 
Contratante en el Convenio internacional para la simplificación y la armonización de 
los regímenes aduaneros, conocido con el nombre de "Convenio de Kyoto". 
2. Como consecuencia de esta primera Decisión, el Consejo ha aceptado hasta el 
momento, mediante Decisiones posteriores, dieciocho anexos de dicho Convenio, 
cuya lista completa es la siguiente: A.1, A.2, B.l, B.2, B.3, C.l, D.l, D.2, E.l, E.3, 
E.4, E.5, E.6, E.8, F. 1, F.2, F.3 y F.6. 
3. El Convenio de Kyoto, en su forma actual, consta de treinta y un anexos, de los 
cuales trece aún no han sido aceptados por la Comunidad. No obstante, ello no ha 
impedido que la Comunidad incorporase progresivamente en su normativa aduanera 
la casi totalidad de las disposiciones incluidas en esos anexos, lo que reduce su 
aceptación formal a simple formalidad. 
4. En aplicación de las disposiciones del artículo 5 del Convenio de Kyoto, la 
aceptación de estos anexos por parte de la Comunidad irá acompañada de reservas 
que indiquen las diferencias existentes entre las disposiciones de la normativa 
comunitaria y las de determinadas normas y prácticas recomendadas que figuran en 
dichos anexos. 
5. Con la ayuda de los representantes de los Estados miembros, los servicios de la 
Comisión han llevado a cabo un análisis en profundidad de las disposiciones de cada 
uno de los anexos mencionados en el seno del Comité de regímenes aduaneros 
económicos (Anexo E.7) y del Comité de normativa aduanera (Organizaciones 
internacionales) (Anexo F.4) de la Comisión. En este análisis han tenido en cuenta la 
evolución de la normativa aduanera comunitaria y especialmente la adopción del 
Código aduanero comunitario y de sus disposiciones de aplicación. 
6. Los resultados de este examen figuran en los apéndices anejos a cada uno de los 
anexos I y II del presente proyecto de propuesta de decisión del Consejo. 
7. La aprobación de esta Decisión por parte del Consejo no tiene repercusión alguna 
en el presupuesto comunitario. 
CONCLUSIÓN 
La Comisión propone al Consejo: 
que adopte los Anexos E.7 y F.4 del Convenio internacional para la simplificación y 
la armonización de los regímenes aduaneros; 
que designe a la persona habilitada para notificar al Secretario General del Consejo 
de Cooperación Aduanera (CCA) la aceptación, en nombre de la Comunidad, de los 
Anexos E.7 y F.4 en cuestión con las reservas que se indican. 
z,-
Proyecto de 
propuesta de Decisión del Consejo 
de.... 
por la que se aceptan en nombre de la Comunidad los Anexos £.7 y F.4 del 
Convenio internacional para la simplifícación y la armonización de los regímenes 
aduaneros. 
(94/.../CE) 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en particular, sus artículos 113 y 
228, apartado 2, 
Vista la propuesta de la Comisión y, 
Considerando que, de conformidad con la Decisión 75/199/CEE(l) del Consejo, la 
Comunidad celebró el Convenio internacional para la simplificación y la armonización de 
los regímenes aduaneros (Convenio de Kyoto); 
Considerando que los Anexos de dicho Convenio que se refieren al régimen de reposición 
con franquicia arancelaria y a las formalidades aduaneras aplicables al tráfico postal 
pueden ser aceptados por la Comunidad; 
Considerando que, no obstante, es conveniente que esta aceptación vaya acompañada de 
determinadas reservas que tengan en cuenta las exigencias específicas de la unión 
aduanera y de la normativa aduanera comunitaria; 
DECIDE: 
Artículo 1 
1. Se aceptan, en nombre de la Comunidad, los Anexos del Convenio internacional para 
la simplificación y la armonización de los regímenes aduaneros económicos que se 
enumeran a continuación, con las reservas que se especifican: 
el Anexo E.7 relativo al régimen de reposición con franquicia arancelaria 
(Anexo I de la presente Decisión) con una reserva de carácter general y reservas 
con relación a las normas 3, 9 y 20 y a las prácticas recomendadas 11, 13, 16, 
17 y 25; 
el Anexo F.4 relativo a las formalidades aduaneras aplicables al tráfico postal 
(Anexo II de la presente Decisión), con una reserva de carácter general y 
reservas con relación a las normas 19 y 26 y a las prácticas recomendadas 23, 
24y25. 
2. Los textos de los Anexos E.7 y F.4 y las reservas expresadas por la Comunidad 
figuran en los Anexos I y II. 
(1) DO na L 100 de 21.4.1975, p. 1. 
-1 — 
Artículo 2 
El Presidente del Consejo designará a la persona habilitada para notificar al Secretario 
General del Consejo de Cooperación Aduanera la aceptación, en nombre de la 
Comunidad, de los Anexos mencionados en el artículo 1 con las reservas que se indican. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
-U-
ANEXO I 
ANEXO E.7 
ANEXO RELATIVO AL REGIMEN DE REPOSICIÓN CON FRANQUICIA ARANCELARIA 
INTRODUCCIÓN 
La legislación nacional de la mayoría de los países contiene disposiciones que permiten no gravar a las 
mercancías que han sido utilizadas para la obtención de productos que se exportan. 
El régimen del Drawback y de Admisión Temporal para perfeccionamiento activo permiten conceder una 
devolución o una suspensión de derechos e impuestos de importación de mercancías extranjeras que han 
sido utilizadas para la obtención de productos exportados. 
En el caso del régimen de reposición con franquicia arancelaria que es el objeto del presente anexo, la 
técnica utilizada consiste en conceder la exención de derechos e impuestos de importación a las 
mercancías equivalente a las que, estando en libre circulación, han sido transformadas para obtener los 
productos exportados del territorio aduanero. 
La concesión de este régimen puede estar subordinada, no obstante, a la condición de que la importación 
de mercancías equivalentes a las que están contenidas en los productos previamente exportados, se 
considere por las autoridades competentes como beneficiosa para la economía nacional. 
En cuanto a los productos fabricados con las mercancías admitidas a exención de derechos e impuestos de 
importación, puede disponerse libremente de ellos en el marcado interior. En el caso de que fueran 
exportados, el beneficio del régimen de reposición en franquicia podría ser de nuevo solicitado. 
DErtNICIONES 
Para la aplicación del presente anexo, se entiende: 
a) Por "régimen de reposición con franquicia": el régimen aduanero que permite 
importar con exención de derechos e impuestos de importación mercancías 
equivalentes (es decir, idénticas por su espcie, calidad y sus características técnicas) a 
las que, estando en libre circulación, han sido utilizadas para obtener los productos 
previamente exportados en firme; 
b) Por "derechos e impuestos a la importación": los derechos de aduanas y 
cualesquiera otros derechos, impuestos y gravámenes o imposiciones diversas que se 
perciban en el momento de la importación o con motivo de la importación de 
mercancías, con excepción de gravámenes e imposiciones cuyo importe se limite al 
coste aproximado de los servicios prestados 
c) por "persona": tanto una persona física como, jurídica, a menos que el contexto 
disponga otra cosa 
-5-
PRINCIPIO 
1. Norma 
El régimen de reposición se regirá por las disposiciones del presente anexo. 
CAMPO DE APLICACIÓN 
2. Norma 
La legislación nacional enunciará las circunstancias en las que se podrá conceder el régimen de 
reposición con franquicia arancelaria, y precisará las condiciones que han de cumplirse para beneficiarse 
de este régimen. 
Notas: 
1. Las circunstancias en las que se autoriza el régimen de reposición con 
franquicia arancelaria pueden precisarse, bien en términos generales, bien 
detalladamente, o bien incluso, combinando estas dos posibilidades. 
2. El beneficio del régimen puede subordinarse a la condición de que la 
importación de mercancías equivalente a las que están contenidas en los 
productos previamente exportados se considere por las autoridades 
competentes como beneficiosa para la economía nacional. 
3. El beneficio del régimen puede reservarse a las personas establecidas en el 
territorio aduanero. 
3. * Norma 
La importación de mercancías equivalentes a las que, estando en libre circulación, están contenidas en los 
productos exportados previamente, tendrá lugar con exención total de los derechos e impuestos que hayan 
sido objeto de devolución o de desgravación, en el momento de la exportación de los productos. 
Notas 
1. La exención de derechos e impuestos de importación puede ser concedida a las 
materias primas y a los productos semielaborados así como a las partes y piezas 
sueltas equivalentes a las que, sin haber sido transformadas, han sido incorporadas a 
los productos exportados. 
2. Las mercancías, tales como catalizadores, aceleradores o retardadores de las 
reacciones químicas que se utilizan para la obtención de productos a exportar con 
derecho a reposición con franquicia arancelaria, y que desaparecen total o 
parcialmente durante su utilización sin estar realmente contenidos en los productos a 
exportar, puede asimilarse a las mercancías utilizadas para la obtención de dichos 
productos y beneficiarse de la exención de derechos e impuestos de importación que 
se concede a dichas mercancías. Sin embargo, esta exención no se extiende 
normalmente a aquellos elementos que no jueguen más que un papel auxiliar en la 
fabricación, tal como los lubrificantes. 
(o -
4. Práctica recomendada 
El beneficio del régimen de reposición con franquicia arancelaria no debería ser denegado únicamente por 
el hecho de que los productos se exportan con destino a un país determinado. 
5. Norma 
La legislación nacional determinará las categorías de personas que pueden beneficiarse de una 
autorización de reposición con franquicia arancelaria. 
Nota: 
El titular de una autorización de reposición con franquicia puede ser el exportador, el fabricante o el 
propietario de los productos exportados. 
6. Norma 
El beneficio del régimen de reposición con franquicia arancelaria deberá concederse a las mercancías 
cuya utilización para la obtención del producto exportado pueda comprobarse. 
Nota: 
Con objeto de comprobar la utilización de mercancías para la obtención del producto exportado, las 
autoridades aduaneras pueden efectuar un control de las operaciones de fabricación o recurrir a la 
contabilidad del fabricante de los productos a exportar. 
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS CON DERECHO A REPOSICIÓN EN FRANQUICIA 
ARANCELARIA 
a) Formalidades a cumplir antes de la exportación de los productos 
7. Norma 
La legislación nacional enunciará las circunstancias en las que el beneficio del régimen de reposición con 
franquicia arancelaria se subordinará a una autorización previa y designará las autoridades habilitadas 
para conceder esta autorización. 
8. Práctica recomendada 
Las personas que realizan operaciones importantes y continuas que impliquen una reposición con 
franquicia, deberían ser beneficiarías de una autorización general que comprende todas estas operaciones. 
9. Norma 
Las autoridades competentes determinarán la especie, la calidad, las características técnicas y la cantidad 
de las diversas mercancías en libre circulación, que están contenidas en los productos a exportar con 
derecho a reposición con franquicia arancelaria, basándose en las condiciones reales en los que estos 
productos han sido obtenidos. 
-> -
10 Práctica recomendada 
Cuando fijen las cantidades que las diversas mercancías contenidas en los productos a exportar con 
derecho a reposición con franquicia arancelaria, las autoridades competentes deberían tener en cuenta las 
pérdidas y desechos no recuperables resultantes de la fabricación de dichos productos. 
11. Prática recomendada 
Cuando los productos a exportar con derecho a reposición con franquicia arancelaria tienen características 
sensiblemente constantes y se obtienen en condiciones técnicas bien definidas, las autoridades 
competentes deberían fijar a tanto alzado las cantidades de las diversas mercancías que están contenidas 
en los productos exportados. 
b) Declaración de exportación con derecho a reposición con franquicia arancelaria 
12. Norma 
La legislación nacional determinará las condiciones en que los productos a exportar con derecho a 
reposición con franquicia arancelaria deben presentarse a la Aduana competente y ser objeto de una 
declaración de mercancías (salida). 
Nota: 
La legislación nacional puede prever las indicaciones necesarias que ha de contener la declaración de 
mercancías en el momento de la exportación de productos, con el fin de permitir a la Aduana determinar 
las cantidades de las diversas mercancías para las que se solicite la exención de los derechos e impuestos 
de importación. 
13. Práctica recomendada 
Cuando las autoridades competentes no han podido decidir acerca de una solicitud de autorización de 
reposición con franquicia arancelaria, el declarante debería estar autorizado a exportar sin plazo los 
productos a condición de que cumpla los requisitos establecidos y sin perjuicio de la decisión final que se 
adopte. 
14. Practica recomendada 
Los formularios nacionales que se utilizan para la exportación de productos con derecho a reposición con 
franquicia deberían estar armonizados con el formulario de la declaración de mercancías (exportación). 
c) Comprobación de los productos exportados con derecho a reposición con 
franquicia 
15. Prática recomendada 
A petición del declarante y por razones consideradas justificadas por las autoridades aduaneras, estas 
últimas deberían, en la medida de lo posible, permitir que el reconocimiento de los productos a exportar 
con derecho a reposición con franquicia se lleve a cabo en los locales del interesado, siendo de cuenta del 
declarante los gastos que de ello resultan. 
-?-
d) Destinos autorizados de los productos exportados con derecho a reposición con 
franquicia 
16. Prática recomendada 
Los productos a exportar con derecho a reposición con franquicia deberían poder introducirse en puertos 
francos y zonas francas. 
17. Prática recomendada 
Los productos a exportar con derecho a reposición con franquicia deberían poderse introducir en depósitos 
aduaneros en espera de su ulterior exportación. 
e) Expedición del certificado de exportación con derecho a reposición con 
franquicia 
18. Norma 
Cuando los productos han sido exportados con derecho a reposición con franquicia, las autoridades 
aduaneras expedirán al declarante un documento que le permite justificar su derecho a importar con 
exención de derechos e impuestos de importación mercancías equivalentes a las que, estando en libre 
circulación, están contenidas en dichos productos. 
Nota: 
El documento dado al declarante puede consistir en una copia de la declaración de exportación con 
derecho a reposición con franquicia certificada por la Aduana, o estar expedido con arreglo a un 
formulario apropiado. 
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS 
19. Norma 
La legislación nacional determinará las condiciones en las que las mercancías admitidas con exención de 
los derechos e impuestos de importación en aplicación del régimen de reposición con franquicia han de 
presentarse en la aduana competente y ser objeto de una declaración de mercancías. 
Nota: 
La legislación nacional puede prever las indicaciones necesarias que ha de contener la declaración de 
mercancías con el fin de conceder la exención de los derechos e impuestos de importación, y cuando el o 
los documentos expedidos por las autoridades aduaneras deberán presentarse en apoyo de dicha 
declaración. 
20. Norma 
Las autoridades competentes, teniendo en cuenta las necesidades del comercio, fijarán el plazo para la 
importación de mercancías admisibles con exención de derechos e impuestos de importación. 
~Qi-
21. Norma 
Las mercancías admisibles con exención de derechos e impuestos de importación deberán poderse 
importar por una aduana distinta de la de exportación de los productos. 
22. Norma 
Las mercancías admisibles con exención de derechos e impuestos de importación deberán importar en uno 
o en varios envíos. 
23. Norma 
Las mercancías amparadas por varios documentos que acrediten el derecho a la importación bajo el 
régimen de reposición con franquicia deberán poderse importar en un solo envío. 
24. Norma 
Las mercancías admisibles con exención de derechos e impuestos de importación deberán poderse 
importar de un país, distinto de aquél al que los productos fueron exportados. 
25. Prática recomendada 
Las mercancías admisibles con exención de derechos e impuestos de importación deberían poderse 
importar, en las condiciones fijadas por las autoridades aduaneras, por otra persona distinta de la que ha 
exportado los productos. 
26. Prática recomendada 
A petición del declarante y por razones consideradas justificadas por las autoridades aduaneras, estas 
últimas deberían, en la medida de lo posible, permitir que el reconocimiento de mercancías admisibles 
con exención de derechos e impuestos de importación se lleve a cabo en los locales del interesado, siendo 
de cuenta del declarante los gastos que de ello resultan. 
27. Norma 
La legislación nacional fijará el trato aduanero aplicable a los productos que han sido exportados con 
derecho a reposición con franquicia cuando estos son reimportados. 
INFORMACIÓN RELATIVA AL REGIMEN DE REPOSICIÓN CON FRANQUICIA 
28. Norma 
Las autoridades aduaneras adoptarán las medidas adecuadas para que cualquier persona interesada pueda 
obtener, sin dificultad, toda clase de información útil acerca del régimen de reposición con franquicia. 
-lo -
Apéndice I al Anexo I 
Reservas y notifícaciones que ha de formular la Comunidad con respecto al Anexo 
£.7 del Convenio internacional para la simplificación y la armonización de los 
regímenes aduaneros económicos 
1- Reserva general (observación de carácter generaO 
Por regla general, la normativa comunitaria engloba a las disposiciones de este 
Anexo en el marco del régimen de perfeccionamiento activo. No obstante, por lo que 
respecta á los ámbitos no cubiertos por la normativa comunitaria, los Estados 
miembros emitirán sus propias reservas, si resulta procedente. 
2. Norma 3 
Cuando la inclusión de mercancías de importación en el régimen de 
perfeccionamiento activo se efectúe en un Estado miembro de la Comunidad distinto 
de aquél en el que se autorice dicho regimen y en el que se efectúen las operaciones 
de perfeccionamiento, esta norma no podrá ser aplicada a reserva de determinadas 
condiciones previstas en la normativa comunitaria relativa al régimen de 
perfeccionamiento activo. 
La normativa comunitaria en materia de impuesto sobre el valor añadido no prevé 
exenciones en este caso concreto. No obstante, los sujetos pasivos de que se trate 
disponen, por regla general, de un derecho de deducción completa del IVA 
devengado para las mercancías equivalentes. 
3. Norma 9 
En la Comunidad, la concesión de este régimen está supeditada, por regla general, a 
que las mercancías que se han de importar y las mercancías utilizadas en la 
fabricación del producto exportado estén clasificadas en el mismo código del arancel 
aduanero de la Comunidad, presenten la misma calidad comercial y posean las 
mismas características técnicas. 
4. Práctica recomendada 11 
En la actualidad, la normativa comunitaria en materia de perfeccionamiento activo 
sólo establece coeficientes globales de rendimiento para determinados productos. 
5. Práctica recomendada 13 
La normativa comunitaria sólo establece la posibilidad de expedir autorizaciones de 
perfeccionamiento activo con efecto retroactivo en casos excepcionales debidamente 
justificados y siempre que la solicitud se hubiese presentado con anterioridad a la 
aceptación de la declaración de exportación de los productos compensadores. 
-l\-
6. Prácticas recomendadas 16 y 17 
Con arreglo a la normativa comunitaria, la inclusión de los productos compensadores 
en zonas francas y en depósitos sólo da lugar al beneficio del régimen de reposición 
con franquicia a partir del momento de su exportación efectiva. 
7. Norma 20 
En general, la normativa comunitaria dispone un plazo de seis meses, después de la 
exportación anticipada de los productos compensadores (que puede prorrogarse 
otros seis meses a petición del titular de la autorización) para realizar la importación 
de las mercancías de importación. No obstante, para determinadas categorías de 
mercancías se establecen plazos más cortos e improrrogables. 
8. Práctica recomendada 25 
La normativa comunitaria en materia de perfeccionamiento activo establece que, para 
determinados casos, se ha de poder facilitar la prueba de que las ventajas derivadas 
de la operación sólo las disfruta el titular de la operación de perfeccionamiento 
activo. 
-\l 
ANEXO II 
ANEXO F.4 
RELATIVO A LAS FORMALIDADES ADUANERAS APLICABLES AL TRAFICO POSTAL 
INTRODUCCIÓN 
El correo continúa siendo uno de los medios más corrientemente utilizados en las relaciones personales, 
no solamente para intercambiar recuerdos y noticias, sino también el envío de regalos y de otras 
mercancías. 
La aduana está llamada necesariamente a intervenir en el tráfico postal internacional ya que, como en el 
caso de las mercancías importadas o exportadas por otros medios, tiene a su cargo garantizar la 
recaudación de los derechos e impuestos exigibles, hacer aplicar las prohibiciones y las restricciones a la 
importación y la exportación y, en general, garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos cuya 
aplicación le compete. 
Sin embargo, a causa de la especial naturaleza del tráfico postal, las formalidades aduaneras relativas a 
los envíos por correo son algo diferentes de las que se aplican a las meercancías transportadas por otros 
medios. Mientras los envíos postales son de dimensiones reducidas, son en cambio extremadamente 
numerosos; por ello, para evitar retrasos inaceptables, es indispensable prever a su respecto normas 
administrativas especiales. Tales normas son posibles ya que el servicio postal está a cargo, 
prácticamente en la totalidad de los países, de administraciones o de autoridades públicas y los dos 
órganos oficiales que intervienen en el tráfico postal, correos y aduana, colaboran muy estrechamente. 
Una estrecha colaboración se ha instaurado entre las autoridades aduaneras y postales no solamente a 
nivel nacional, sino igualmente a escala internacional entre la Unión Postal Universal que es la 
organización internacional cuyos reglamentos regulan el tráfico postal, y el Consejo. Así, estas dos 
organizaciones internacionales han instituido un Comité de contacto en cuyo seno los expertos de la 
aduana y los de correos se reúnen con el fin de buscar soluciones aceptables a nivel internacional para los 
problemas que no han podido resolverse a nivel nacional o por contactos bilaterales. 
DEFINICIONES 
Para la aplicación del presente anexo se entiende: 
a) por "envíos postales": los envíos de correspondencia y los paquetes postales; 
b) por "envíos de correspondencia": las cartas, las tarjetas postales, los impresos, los 
cecogramas y los paquetes pequeños designados como envíos de correspondencia en 
las Actas de la Unión Postal Universal vigentes actualmente; 
Nota: 
En virtud de las Actas de la Unión Postal Universal determinados envíos de 
correspondencia deben ir acompañados de un formulario de declaración de aduanas 
Cl y/o C2/CP3, según los casos; 
\1 -
c) por "paquetes postales": los envíos así llamados en el sentido dado a este término en 
las Actas de la Unión Postal Universal vigentes actualmente. 
Nota: 
En virtud de las Actas de la Unión Postal Universal, los paquetes postales deben ir 
acompañados de un formulario de declaración de aduanas C2/CP3 ; 
d) por "Unión Postal Universal": la organización intergubernamental fundada en 1874 
por el "Tratado de Berna" con el nombre de "Unión General de Correos", que en 
1878 cambió su denominación por la de "Unión Postal Universal" (UPU) y que 
desde 1948 es una institución especializada de las Naciones Unidas con sede en 
Berna; 
e) por "derechos e impuestos de importación": los derechos de aduanas y cualesquiera 
otros derechos, impuestos, gravámenes y tasas que se perciben en el momento de la 
importación o con motivo de la importación de mercancías, con excepción de los 
gravámenes o imposiciones cuyo importe se limite al coste aproximado de los 
servicios prestados; 
f) por "derechos e impuestos de exportación": los derechos de aduanas y cualesquiera 
otros derechos, impuestos, gravámenes y tasas que se perciben en el momento de la 
exportación o con motivo de la exportación de mercancías, con excepción de los 
gravámenes o imposiciones cuyo importe se limita al coste aproximado de los 
servicios prestados; 
g) por "declaración de mercancías": el acto efectuado en la forma prescrita por la 
aduana mediante el cual los interesados indican el régimen aduanero que ha de 
aplicarse a las mercancías y comunican los elementos cuya declaración exige la 
aduana para la aplicación de este régimen; 
h) por "despacho de las mercancías": el cumplimiento de las formalidades aduaneras 
necesarias para autorizar la exportación de las mercancías, importación a consumo, o 
aplicarlas cualquier otro régimen aduanero; 
ij) por "despacho a consumo": el régimen aduanero en virtud del cual las mercancías 
importadas pueden permanecer indefinidamente dentro del territorio aduanero. Este 
régimen implica el pago de los derechos e impuestos que pueden exigirse a la 
importación y el cumplimiento de todas las formalidades aduaneras inherentes; 
k) por "reconocimiento de los envíos postales": la operación que permite a la aduana, a 
través del examen físico de las mercancías contenidas en los envíos postales, 
determinar su naturaleza, origen, estado, cantidad y valor; 
1) por "mercancías en libre circulación": las mercancías de las que se puede disponer 
sin restricción por parte de la aduana; 
m) por "control de la aduana": el conjunto de medidas adoptadas para asegurar el 
cumplimiento de las leyes y reglamentos que la aduana está encargada de aplicar; 
n) por "levante": el acto por el cual la aduana permite a los interesados disponer de las 
mercancías que son objeto de un despacho; 
_tU-
o) por "persona": tanto una persona física como jurídica, a menos que del contexto no 
se deduzca otra cosa. 
PRINCIPIOS 
1. Norma 
Las formalidades aduaneras aplicables a los envíos postales se regirán por las disposiciones del presente 
anexo. 
2. Norma 
La legislación nacional precisará las condiciones a que deben responder y las formalidades que deben 
cumplirse en lo que respecta a los envíos postales desde el punto de vista aduanero. 
3. Norma 
Los envíos postales serán despachados por la aduana lo antes posible, limitándose el control de la aduana 
al mínimo necesario para asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos que la aduana está 
encargada de aplicar. 
RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDADES DE ADUANA 
Y LAS DE CORREOS 
4. Norma 
La legislación nacional precisará las responsabilidades y obligaciones respectivas de las autoridades 
aduaneras y de las de correos en lo que se refiere al tratamiento aduanero de los envíos postales. 
Notas 
1. Las autoridades de correos tienen determinadas obligaciones y responsabilidades que 
se derivan directamente de las Actas de la Unión Postal Universal. Otras 
responsabilidades y obligaciones pueden atribuirse a las autoridades de correos y de 
aduanas por acuerdo mutuo entre ellas. 
2. Las autoridades de correos son generalmente responsables de la condución, del 
almacenaje y de la presentación a las autoridades aduaneras de los envíos postales, a 
petición de éstas pueden abrirlos para el control aduanero. Sin embargo, en algunos 
países, la conducción, el almacenamiento y la presentación a las autoridades 
aduaneras de los paquetes postales son, en virtud de un acuerdo, llevados 
efectivamente a cabo no por las autoridades de correos, sino por las compañías de 
ferrocarriles u otras empresas autorizadas a estos efectos. Como consecuencia de 
estas disposiciones práticas resulta que, en estos países, algunas de estas obligaciones 
incumben a la empresa autorizada. 
3. Aunque no garanticen la exactitud de las declaraciones de aduana (formulario 
C2/CP3, por ejemplo) las autoridades de correos del país de partida comprueban en 
principio que las declaraciones de aduana relativas a los envíos postales se presentan, 
si son necesarias, con estos, y, en la medida de lo posible, toman medidas para 
asegurarse de que están rellenadas completa y correctamente. Cuando 
manifiestamente una declaración de aduanas es incompleta, las autoridades de 
correos generalmente llaman la atención del remitente sobre la reglamentación 
aduanera aplicable y pueden rehusar el aceptar el envío postal correspondiente. 
K-
Cuando una expedición se fracciona en varios envíos, en particular en los casos de 
expediciones comerciales, las autoridades de correos ordinariamente informan al 
expedidor de la necesidad de unir documentos diferentes (por ejemplo los 
certificados de origen) a cada envío. 
5. Norma 
Las autoridades aduaneras de acuerdo, eventualmente, con las autoridades de correos, designarán las 
aduanas u otros locales en donde puedan despacharse los envíos postales. 
Notas 
1. Pueden crearse oficinas de uso simultáneo para la aduana y correos, o bien pueden 
afectarse permanentemente o durante determinadas horas del día funcionarios de 
aduanas a oficinas de correos; en este último caso las autoridades de correos pueden 
poner a disposición de la aduana los locales correspondientes. 
2. Pueden crearse aduanas en las oficinas de cambio, que son oficinas de correos 
encargadas de intercambiar los envíos postales con las correspondientes autoridades 
postales extranjeras. 
EXPORTACIÓN DE ENVÍOS POSTALES 
a) Situación de las mercancías con respecto a la aduana 
6. Norma 
Se autorizará la exportación de mercancías en los envíos postales tanto si estas mercancías están en libre 
circulación como si encuentran beneficiándose de un régimen aduanero como el depósito de aduanas o la 
admisión temporal, con la condición de que se cumplan todas las formalidades prescritas para 
beneficiarse de dicho régimen. 
Nota 
La exportación por la vía postal de determinadas mercancías tales como los estupefacientes, explosivos, 
productos inflamables y otras sustancias peligrosas, se encuentra extrictamente reglamentada y, en 
muchos casos, prohibida por las Actas de la Unión Postal Universal. 
b) Presentación a la aduana 
7. Norma 
Con el fin de proceder al control de la aduana, las autoridades aduaneras designarán los envíos postales 
que les deben ser presentados cuando se exporten. 
Nota 
En el marco del sistema llamado "despacho sobre documentos" de paquetes postales, utilizado en algunos 
países, se someten en primer lugar a la aduana únicamente los documentos y no los envíos propiamente 
dichos. La aduana indica entonces a las autoridades de correos los envíos que, con el fin de proceder a su 
control, deban presentárseles. 
it 
8. Prática recomendada 
Las autoridades aduaneras no deberían, por regla general, exigir que los envíos postales se les presenten, 
para control de la aduana a la exportación, salvo si contienen mercancías cuya exportación deba 
certificarse, mercancías objeto de prohibiciones o restricciones a la exportación o sujetas al pago de 
derechos e impuestos de exportación, o bien mercancías de un valor superior a un importe fijado por la 
legislación nacional, o si los envíos postales se escogen para someterlos al control de la aduana por 
sondeo o selectivamente. 
Notas: 
1. Hay varios casos en los cuales la exportación puede tener que certificarse, tales como 
cuando las mercancías se exportan temporalmente, o en régimen de drawback o 
después de una importación o de una admisión temporal. 
2. Las mercancías exportadas por via postal pueden despacharse por la aduana antes o 
después de confiárselas al correo. En los países en los que son habitualmente 
despachadas antes de confiárselas al correo, la aduana puede señalar los envíos con 
un sello o etiqueta especial; puedo precintarlos o autorizar la exportación en un 
documento adjunto como el boletín de expedición (CP2). En los países en que las 
mercancías se despachan normalmente después de haberlas confiado al correo, el 
despacho aduanero puede tener lugar en una oficina de cambio o en otra oficina de 
correos provista de servicio de aduanas, enviándose las mercancías a tales oficinas 
para proceder al correspondiente control, cuando sea necesario. 
3. Las mercancías sujetas al pago de derechos e impuestos de exportación se despachan 
generalmente antes de confiarlas al correo, los derechos e impuestos de exportación 
se pagan antes que las mercancías se remitan a las autoridades de correos para su 
expedición. Sin embargo, en determinados países, las autoridades de correos pueden 
recaudar los derechos e impuestos de exportación, las cuentas se saldan y el pago se 
efectúa como a la importación. 
c) Documentos 
9. Prática recomendada 
No debería exigirse una declaración de mercancías a la exportación de envíos postales mas que si 
contienen mercancías cuya exportación deba certificarse, mercancías objeto de prohibiciones o 
restricciones a la exportación o sujetas al pago de derechos e impuestos de exportación, o bien mercancías 
de un valor superior a un importe fijado por la legislación nacional. 
d) Reconocimiento de los envíos postales 
10. Norma 
Las autoridades aduaneras no reconocerán sistemáticamente a la exportación los envíos postales; estos 
reconocimientos se llevarán a cabo únicamente por sondeo o selectivamente. 
-W 
11. Prática recomendada 
Cuando las autoridades aduaneras ejerzan su derecho de reconocer a la exportación los envíos postales, 
deberían limitar este reconocimiento a las medidas juzgadas necesarias para garantizar el cumplimiento 
de las leyes y reglamentos que la aduana está encargada de aplicar. 
ENVÍOS POSTALES EN TRANSITO 
12. Norma 
Los envíos postales no serán sometidos a formalidad alguna cuando son conducidos en tráfico 
internacional. 
IMPORTACIÓN DE LOS ENVÍOS POSTALES 
a) Mercancías que pueden admitirse 
13. Norma 
La importación de mercancías en los envíos postales será autorizada tanto si estas mercancías se destinan 
al despacho para su consumo, somo si se les aplica otro régimen aduanero. 
b) Presentación a las autoridades aduaneras 
14: Norma 
Las autoridades aduaneras designarán los envíos postales importados que deberán sometérseles para el 
control de la aduana. 
Nota 
En el marco del sistema llamado "despacho sobre documentos" de paquetes postales, utilizado en algunos 
países, se someten en primer lugar a la aduana únicamente los documentos y no los envíos propiamente 
dichos. La aduana indica entonces a las autoridades de correos los envíos que, con fines de control, deban 
presentárseles. 
15. Prática recomendada 
Las autoridades aduaneras no deberían, por regla general, exigir la presentación de los envíos de 
correspondencia que pertenezcan a una de las categorías siguientes: 
(i) las tarjetas postales y las cartas conteniendo únicamente mensajes personales; 
(ii) los cecogramas; 
(iii) los impresos no sujetos al pago de derechos e impuestos de importación. 
16. Norma 
Cuando los envíos postales importados se presentan a la aduana, ésta no exigirá más que los documentos 
que sean indispensables para su despacho. 
if-
Notas 
1. Los documentos correspondientes pueden variar según la naturaleza del envío, su 
contenido, su valor, etc. Se tratará normalmente de los formularios de declaración 
de aduanas Cío C2/CP3, según los casos, así como del boletín de expedición CP2 
en el caso dejos paquetes postales, y de los certificados de origen, de las facturas, 
etc., eventualmente necesarios. 
2. Varios métodos pueden utilizarse para transmitir el formulario de declaración de 
aduanas C2/CP3. Este formulario puede unirse al boletín de expedición o pegarse al 
envío, ligarlo a él o incluirlo dentro del envío si el país destinatario así lo exigera. 
Puede igualmente expedirse separadamente, siguiendo las disposiciones particulares 
establecidas por un acuerdo. 
17. Norma 
Cuando el formulario de declaración de aduanas C2/CP3 este previsto a la importación de los envíos 
postales, las autoridades aduaneras exigirán únicamente un ejemplar. 
c) Despacho de mercancías a partir de formularios de declaración de aduanas Cl 
y C2/CP3 o de una declaración de mercancías 
18. Prática recomendada 
Cuando todos los datos exigidos por las autoridades aduaneras se encuentran en el correspondiente 
formulario de declaración de aduanas Cl o C2/CP3 y en los documentos justificativos, los envíos postales 
deberían despacharse a la vista de estos documentos, sin exigir además una declaración de mercancías, 
excepto en los casos de envíos comerciales de un valor superior a un importe fijado por la legislación 
nacional y de las mercancías destinadas a acogerse a los beneficios de un régimen aduanero distinto al del 
despacho a consumo. 
19. Norma 
Cuando el despacho de las mercancías contenidas en envíos postales deban acogerse a un régimen 
aduanero distinto al del despacho a consumo, se presentará una declaración de mercancías utilizando el 
formulario prescrito para el régimen aduanero de que se trate y con el número de ejemplares requerido; 
las demás formalidades correspondientes a este régimen aduanero serán igualmente obligatorias. 
Nota 
La declaración de mercancías puede ser un documento nacional o internacional tal como un cuaderno 
ATA. 
20. Norma 
Cuando se exige una declaración de mercancías para el despacho a consumo de los envíos postales, el 
formulario de la declaración a utilizar deberá conformarse al modelo oficial prescrito por las autoridades 
competentes; las demás formalidades correspondientes a este régimen aduanero serán igualmente 
obligatorias. 
\°\-
Notas 
1. El formulario de la declaración de mercancías para despacho a consumo puede ser el 
mismo que el prescrito para las importaciones efectuadas por otros medios, o puede 
tratarse de un formulario especialmente concebido para las importaciones por correo. 
2. La declaración de mercancías puede establecerse por las autoridades de correos, por 
el destinatario o por un representante autorizado a este efecto. 
d) Reconocimiento de los envíos postales 
21. Norma 
Las autoridades aduaneras no reconocerán sistemáticamente los envíos postales importados, sino que 
procederán únicamente a reconocimientos selectivos o por sondeo. 
22. Prática recomendada 
Cuando las autoridades aduaneras ejerzan su derecho de la importación los envíos postales, deberían 
limitar este reconocimiento a las medidas juzgadas necesarias para garantizar el cumplimiento de las 
leyes y reglamentos que la aduana este encargada de aplicar. 
e) Liquidación y recaudación de los derechos e impuestos de importación 
23. Prática recomendada 
Un sistema de imposición de tipos fijos debería aplicarse a las mercancías contenidas en los envíos 
postales declaradas a consumo, a condición de que no se trate de una importación de naturaleza comercial 
y que el valor global de las mercancías no sobrepase una cifra que no debería ser inferior a 100 dólares de 
los Estados Unidos de América. El sistema de imposición de tipos fijos: 
debería establecerse de manera que estos tipos incluyan todas las clases de derechos 
e impuestos a la importación; 
no debería privar a las mercancías del beneficio de las facilidades de admisión en 
franquicia que pudieran serles aplicadas en virtud de otras disposiciones; 
debería dejar la posibilidad de aplicar a las mercancías, si el destinatario está presente 
en el momento del despacho y así lo solicita, los derechos e impuestos de 
importación normalmente exigibles, pudiendo no obstante las autoridades aduaneras, 
en ese caso, exigir que todas las mercancías sujetas al pago de derechos e impuestos 
de importación sean gravadas en dicha forma; 
no debería excluir la posibilidad de que las autoridades aduaneras fijen tipos 
especiales para las mercancías fuertemente gravadas o incluso excluyan ciertas 
mercancías de este sistema. 
-lo -
Nota 
Se considera generalmente que una importación no es de naturaleza comercial cuando es ocasional y 
consta exclusivamente de mercancías destinadas a ser utilizadas o consumirse personalmente por el 
destinatario o su familia y cuya naturaleza o cantidad no permiten pensar que son importadas con fines 
comerciales. 
24. Prática recomendada 
La importación en franquicia de derechos e impuestos de importación debería concederse para los envíos 
conteniendo únicamente regalos personales (con exclusión de alcohol, bebidas alcohólicas y tabacos) cuyo 
valor global, determinado sobre la base de los precios al por menos practicados en el país de expedición 
no sobrepase 30 dólares de los Estados Unidos de América Cuando se expiden varios envíos 
simultáneamente por un mismo expedidor a un mismo destinatario, el valor total de estos envíos 
constituye el valor global. Las formalidades requeridas para obtener la importación en franquicia de 
derechos e impuestos de importación deberían ser tan sencillas como fuera posible. Estos regalos 
deberían poderse importar dispensándoles de las prohibiciones o restricciones de carácter económico. 
Notas 
1. Un regalo se considera generalmente como personal si: 
(a) se expide a un particular por otro particular residente en el extranjero o en su 
nombre; 
(b) tiene carácter ocasional; 
(c) consiste únicamente en mercancías destinadas al uso personal del destinatario o al de 
su familia y desprovisto de cualquier carácter comercial teniendo en cuenta la 
naturaleza y la cantidad de las mercancías importadas. 
2. Para facilitar el despacho rápido a la importación de los envíos consistentes en 
regalos, el expedidor indica generalmente sobre el formulario de la declarción de 
aduanas Cl o C2/CP3 que el envío constituye un regalo y especifica su valor y su 
contenido. 
25. Prática recomendada 
Cuando previamente al pago de los derechos e impuestos de importación exigibles se remiten los envíos 
postales importados a las autoridades de correos a empresas autorizadas encargadas de su entrega al 
destinatario, las autoridades aduaneras deberían prever disposiciones tan simples como fuera posible para 
la recaudación de dichos derechos e impuestos. 
Notas 
1. Normalmente, las autoridades de correos recaudan los derechos e impuestos de 
importación del destinatario en el momento de la entrega y efectúan periódicamente, 
por ejemplo trimestralmente, el pago a la aduana. Sin embargo, las autoridades de 
correos pueden pagar los derechos e impuestos de importación a la aduana por 
cuenta del destinatario cuando se les remite el envío para su entrega a éste. 
2. En virtud de disposiciones de carácter facultativo de las Actas de la Unión Postal 
Universal, el expedidor de un envío postal puede, en ciertos casos, hacerse cargo de 
todos los gastos, incluidos los derechos e impuestos de importación, que gravan este 
envío a su entrega. 
II 
DEVOLUCIÓN O CONDONACIÓN DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS 
DE IMPORTACIÓN 
26. Norma 
Cuando no se entregan los envíos postales o son rehusados por el destinatario, sé concederá, previa 
petición, la devolución o la condonación de los derechos e impuestos de importación para las mercancías 
contenidas en ellas, con la condición de que estas mercancías sean: 
a) reexportadas, o 
b) según la decisión de las autoridades aduaneras, destruidas o abandonadas sin gastos 
en beneficio del Tesoro público. 
INFORMACIÓN RELATIVA A LAS FORMALIDADES ADUANERAS 
APLICABLES AL TRAFICO POSTAL 
27 Norma 
Las autoridades aduaneras adoptarán las medidas adecuadas para que cualquier persona interesada pueda 
obtner sin dificultad todas las informaciones útiles acerca de las formalidades aduaneras aplicables al 
tráfico postal en su país. 
Nota 
Esta información puede suministrarse por los medios a los cuales recurre normalmente la aduana o por 
intermedio de los servicios de información de las autoridades de correos. 
-II-
Apéndice I al Anexo II 
Reservas y notifícaciones que ha de formular la Comunidad en relación 
con el Anexo F.4 del Convenio internacional para la simplifícación y la 
armonización de los regímenes aduaneros 
1. Reserva general (observación de carácter general) 
La normativa comunitaria sólo abarca una parte de las disposiciones de este Anexo. 
En los ámbitos no tratados por la normativa comunitaria, los Estados miembros 
emitirán sus propias reservas, si fuera procedente. 
2. Norma 19 
El tráfico postal no está incluido en la normativa comunitaria relativa al cuaderno 
ATA. 
3. Práctica recomendada 23 
La normativa comunitaria no contempla ningún sistema de imposición global en 
materia del impuesto sobre el valor añadido ni de los impuestos sobre consumos 
específicos. 
4. Práctica recomendada 24 
La normativa comunitaria establece la admisión en franquicia de las mercancías cuyo 
valor global no supere los 45 ecus y que sean objeto de pequeños envíos sin carácter 
comercial dirigidos sin pago por un particular de un tercer país a otro particular que 
se encuentre en el territorio de la Comunidad. 
Además de las restricciones cuantitativas aplicadas al tabaco, el alcohol y las bebidas 
alcohólicas, la normativa comunitaria establece las cantidades máximas siguientes 
para la admisión en franquicia de derechos e impuestos de importación de los 
productos que se enumeran a continuación: 
Franquicia de: 
impuestos 
a) café: 500 gramos 
o 
extractos y esencias de café: 200 gramos 
b) té: 100 gramos 
o 
extractos y esencias de té: 40 gramos 
derechos e impuestos 
n -
c) perfumes: 50 gramos 
o 
aguas de tocador: 0,25 litros 
5. Práctica recomendada 25 
La normativa comunitaria establece la admisión en franquicia de derechos de aduana 
de los envíos compuestos por mercancías que se expidan directamente desde un 
tercer país a un destinatario que se encuentre en la Comunidad y cuyo valor 
intrínseco total no exceda de 22 ecus por envío. 
La normativa comunitaria establece la admisión con exención del impuesto sobre el 
valor añadido de las importaciones de bienes cuyo valor global no exceda de 10 ecus. 
Los Estados miembros podrán admitir con exención del impuesto sobre el valor 
añadido las importaciones de bienes cuyo valor global sea superior a 10 ecus e 
inferior a 22 ecus. 
Sin embargo, los Estados miembros podrán excluir de la exención del impuesto sobre 
el valor añadido a los bienes importados en el marco de una venta por 
correspondencia. En este contexto, algunos Estados miembros han establecido un 
sistema para la importación de publicaciones periódicas vendidas por suscripción que 
permite a los editores de terceros países la posibilidad de pagar, en nombre de sus 
suscriptores en el Estado miembro de importación, el impuesto sobre el valor 
añadido devengado por la importación de dichas publicaciones. 
6. Norma 26 
La normativa comunitaria establece el abandono de las mercancías en beneficio del 
Tesoro Público, en caso de que esta posibilidad se contemple en la legislación 
nacional. 
Sin embargo, con arreglo a la normativa de importación temporal y en casos 
excepcionales debidamente justificados, siempre es posible el abandono de las 
mercancías en beneficio del Tesoro Público con el consentimiento de las autoridades 
aduaneras. 
Los procedimientos de devolución o condonación de los impuestos especiales son 
competencia de los Estados miembros de la CE. 
-IU-
ISSN 0257-9545 
COM(94); 325 final 
DOCUMENTOS 
ES 11 02 
N° de catálogo : CB-CO-94-337-ES-C 
ISBN 92-77-71792-0 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
Lr2985 Luxemburgo 
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