Dictamen del Comité Económico y Social sobre la "Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2000/29/CE del Consejo relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad"

(2002/C 36/09)

El 24 de abril de 2001, de conformidad con el artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó por unanimidad su dictamen el 27 de septiembre de 2001 (Ponente: Sr. Jaschick).

En su 385o Pleno de los días 17 y 18 de octubre de 2001 (sesión del 17 de octubre), el Comité Económico y Social ha aprobado por 78 votos a favor, ningún voto en contra y tres abstenciones el presente Dictamen.

1. Introducción

El comercio de vegetales y organismos vegetales tiene una dimensión cada más internacional, que incrementa el riesgo de propagación de organismos nocivos. Por ello, es especialmente importante coordinar medidas de protección dentro de la UE. La Comisión propone en particular medidas cuyos objetivos son la cooperación de los organismos fitosanitarios oficiales de los Estados miembros con las autoridades aduaneras y la armonización de las tasas. Aunque en principio considera necesaria y justificada la revisión de la Directiva 2000/29/CE, el Comité desea formular las observaciones siguientes, prestando así su contribución al perfeccionamiento de la Directiva.

2. Observaciones

2.1. El Comité valora positivamente que las definiciones de conceptos incluidas en la Directiva, como "oficina de partida", "oficina de destino" o "tránsito", se hayan armonizado en gran medida con las definiciones del código aduanero. Para la cooperación entre las autoridades aduaneras, por ejemplo en el tránsito o en la importación o exportación de material de embalaje de madera, es imprescindible una concertación(1).

2.2. La introducción deliberada de organismos nocivos para fines científicos, por ejemplo para la investigación en universidades, debería estar sujeta a una autorización obligatoria. En la actualidad no existe un sistema de estas características. Por experiencias pasadas se sabe que los agentes patógenos en cuarentena que se mantienen en las instituciones de investigación pueden encontrar una vía de propagación hasta la producción vegetal autóctona y, por ello, constituyen un peligro(2).

2.3. También para las semillas debería establecerse un sistema de pasaporte fitosanitario. El control sólo es posible cuando se dispone del distintivo que proporciona el pasaporte fitosanitario, o una etiqueta o un certificado(3).

2.4. Debería regularse claramente la conservación del ejemplar original del certificado una vez concluido el control de importación. Una posibilidad sería que el original se conservara en la oficina de autorización, siempre que el control no tenga lugar primero en el propio país o en el lugar de destino, otra medida posible sería la utilización de un modelo de sello armonizado para el sello de entrada(4).

2.5. Para ayudar a los inspectores de los organismos de autorización a tomar las decisiones, debería definirse con más precisión el concepto de "pequeñas cantidades de vegetales". En la práctica, la importación de pequeñas cantidades de fruta (por ejemplo, mangos) constituye a menudo un problema para las oficinas de autorización(5).

2.6. Los organismos fitosanitarios oficiales de los Estados miembros han ido mejorando de forma continua el registro de importadores. Este registro se verifica en la oficina aduanera de autorización. Sin embargo, cuando el número de registro no es reconocible como tal, porque en las oficinas de autorización puede presentarse una combinación numérica cualquiera como "número de registro oficial", el registro carece de sentido. Debería introducirse un sistema armonizado de código numérico(6).

2.7. En principio, el Comité acoge con satisfacción la idea de introducir un sistema de armonización de las tasas, aunque los detalles en cuanto a los diversos tipos deben concertarse todavía.

2.8. El Comité recomienda que se examine en qué medida es necesario ampliar el ámbito de aplicación de la Directiva para hacerlo extensivo al Espacio Económico Europeo (EEE).

Bruselas, 17 de octubre de 2001.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Göke Frerichs

(1) COM(2001) 183 final, apartado 2 del artículo 1.

(2) Apartado 3 del artículo 1.

(3) Letra a) del apartado 5 del artículo 1.

(4) Apartado 8 del artículo 1, apartado 2 del nuevo artículo 13.

(5) Apartado 8 del artículo 1, letra c) del apartado 2 del artículo 13 bis.

(6) Apartado 8 del artículo 1, apartado 7 del nuevo artículo 13 bis.