16. 3.91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 68/7 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta de Directiva del Consejo relativa a las disposiciones mínimas destinadas a mejorar la 
movilidad y el transporte en condiciones seguras de los trabajadores de movilidad reducida en el 
trayecto del trabajo 
(91/C 68/08) 
COM(90) 588 final — SYN 327 
(Presentada por la Comisión el 11 de febrero de 1991) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 118 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa con­
sulta al Comité consultivo de seguridad, higiene y pro­
tección de la salud en el trabajo, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el artículo 118 A del Tratado prevé 
que el Consejo adoptará, mediante directivas, las disposi­
ciones mínimas tendentes a promover la mejora del me­
dio de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de 
los trabajadores; 
Considerando que según dicho artículo, dichas Directi­
vas evitarán establecer imposiciones administrativas, fi­
nancieras y jurídicas que constituyan obstáculos a la 
creación y al desarrollo de pequeñas y medianas empre­
sas; 
Considerando que, de conformidad con el punto 26 del 
Título I de la Carta Comunitaria de los Derechos Socia­
les Fundamentales de los Trabajadores, toda persona mi-
nusválida, independientemente del origen y de la natura­
leza de su minusvalía, debe poder beneficiarse de medi­
das adicionales concretas destinadas a favorecer su inte­
gración profesional y social; que dichas medidas de me­
jora deben referirse especialmente, en función de las ca­
pacidades de los interesados, a la accesibilidad, movili­
dad y los medios de transporte; 
Considerando que conviene completar la legislación co­
munitaria existente o futura sobre la protección de la sa­lud y de la seguridad de los trabajadores de movilidad 
reducida en el lugar de trabajo, mediante disposiciones 
destinadas a favorecer su acceso al trabajo y a reducir, 
de este modo, los riesgos que les afecten de modo espe­
cífico en el trayecto del trabajo; 
Considerando que, sin duda alguna, los medios de trans­
porte inadaptados a las necesidades de los trabajadores 
de movilidad reducida implican riesgos para la seguridad 
y la salud de dichas personas; 
Considerando que los trabajadores de movilidad redu­
cida deben poder disponer de medios de transporte entre 
su domicilio y su lugar de trabajo, sin correr más riesgos 
que los demás trabajadores; que conviene, por tanto, ga­
rantizar la seguridad y la salud de los trabajadores de 
movilidad reducida en el medio de trabajo, mediante la 
adopción de las medidas necesarias para facilitar su des­
plazamiento en condiciones seguras en el trayecto del 
trabajo; 
Considerando que las medidas destinadas a mejorar la 
movilidad y los medios de transporte afectan a todos los 
trabajadores de movilidad reducida, sea su minusvalía re­
sultante de un trastorno de origen físico, incluido el sen­
sorial, o mental; 
Considerando que conviene dejar a los Estados miem­
bros la posibilidad de elegir entre, por una parte, la 
puesta a disposición de los trabajadores de movilidad re-
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ducida de medios de transporte públicos, organizados 
por el empresario, o de servicios de transporte especiali­
zado y, por otra, la adopción de las medidas necesarias 
para favorecer su desplazamiento, siempre que estas me­
didas tengan un alcance equivalente; 
Considerando que conviene, sin embargo, prever las dis­
posiciones mínimas oportunas para que los trabajadores 
de movilidad reducida dispongan de medios de trans­
porte suficientes v adaptados a sus necesidades específi­
cas; que estas disposiciones abarcan el acceso a los trans­
portes, la accesibilidad de los medios de transporte, las 
facilidades que garanticen el desplazamiento en condi­
ciones seguras de los trabajadores de movilidad reducida, 
así como la señalización pertinente para la utilización de 
los medios de transporte; 
Considerando que, a fin de tener en cuenta los costes de 
transformación de los medios de transporte para hacerlos 
accesibles a los trabajadores de movilidad reducida, con­
viene prever diferentes medidas alternativas que, al 
tiempo que garanticen su desplazamiento en condiciones 
seguras, ofrezcan la flexibilidad necesaria para hallar so­
luciones adaptadas a cada caso; 
Considerando que, para aquellos casos en que el empre­
sario se haga cargo del transporte de los trabajadores de 
su empresa en el trayecto del trabajo, es conveniente pre­
ver la obligación de que tenga en cuenta las necesidades 
específicas de transporte de los trabajadores, aprendices 
y trabajadores en prácticas de movilidad reducida de su 
empresa; 
Considerando que en la gran mayoría de los Estados 
miembros existen servicios de transporte especializados 
para minusválidos, gestionados por organismos públicos 
o privados; que, por razones de orden económico y den­
tro del respeto de la política global y coherente de la 
Comisión, tendente a lograr la integración económica y 
social de los minusválidos, conviene reservar prioritaria­
mente estos sen-icios de transporte especializados a las 
personas con una minusvalía más grave; 
Considerando que debe prestarse una atención especial 
al problema de la formación y a la información de los 
trabajadores de movilidad reducida, a fin de que puedan 
utilizar de modo óptimo los medios de transporte pues­
tos a su disposición; que, en este mismo orden de ideas, 
conviene prever la formación apropiada del personal de 
los medios de transporte puestos a disposición de los tra­
bajadores de movilidad reducida, con objeto de contri­
buir a reducir o suprimir los riesgos inherentes a su des­
plazamiento; Considerando que conviene que la puesta a disposición 
de medios de transporte adaptados a las necesidades es­
pecíficas de los trabajadores de movilidad reducida no 
suponga una carga financiera de transporte suplementa­
ria para estos trabajadores; que esto debe también apli­
carse al caso de los trabajadores de movilidad reducida 
que, debido a su minusvalía, necesiten de un acompa­
ñante o de un perro guía para poder utilizar los trans­
portes públicos; 
Considerando que la presente Directiva contribuye tam­
bién en parte a la realización de los objetivos previstos en 
la Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de sep­
tiembre de 1987, sobre el transporte de minusválidos y 
ancianos ('), que subraya la importancia de la movilidad 
de dichas personas como condición fundamental para 
obtener y conservar un empleo apropiado; 
Considerando que, a fin de responder a las necesidades 
específicas de los trabajadores de movilidad reducida, re­
sulta conveniente que las acciones objeto de una inter­
vención de los Fondos estructurales comunitarios tengan 
en cuenta los objetivos de la presente Directiva, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Articulo 1 
La presente Directiva tiene por objeto facilitar el despla­
zamiento en condiciones seguras de las personas de mo­
vilidad reducida a fin de favorecer su acceso al lugar de 
trabajo. 
Artículo 2 
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 
a) «Trabajador de movilidad reducida», todo trabajador 
que tenga dificultades específicas para desplazarse en 
los medios de transporte público debido a una minus­
valía grave resultante de un transtorno físico o men­
tal. 
b) «Medios de transporte» 
— los transportes públicos, 
— los transportes de la empresa, 
— los servicios de transporte especializados para mi­
nusválidos. 
(l) DO n° C 281 de 19. 10. 1987, p. 85. 
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Artículo 3 Artículo 6 
A fin de realizar los objetivos previstos en el artículo 1, 
los Estados miembros adoptarán: 
a) las medidas necesarias para asegurar la disponibilidad 
y accesibilidad de los medios de transporte, teniendo 
en cuenta la posibilidad de utilizarlos indistintamente, 
o 
b) cualquier medida que favorezca el desplazamiento de 
los trabajadores de movilidad reducida, siempre que 
tengan un alcance equivalente a las medidas contem­
pladas en la letra a). La Comisión elaborará cada 2 años un informe relativo a 
la aplicación por los Estados miembros de las medidas 
contempladas en los artículos 3, 4 y 5 y lo transmitirá al 
Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico 
y Social. 
Artículo 7 
La presente Directiva no afectará a las disposiciones na­
cionales y comunitarias, existentes o futuras, que sean 
más favorables para el desplazamiento en condiciones se­
guras de los trabajadores de movilidad reducida. 
Los medios de transporte que se pongan a disposición de 
los trabajadores de movilidad reducida deberán ajustarse 
a las disposiciones mínimas que figuran en el Anexo. 
Artículo 4 
Los Estados miembros adoptarán medidas destinadas a 
garantizar: 
a) el aprendizaje por parte de los trabajadores de movili­
dad reducida de la movilidad en condiciones seguras 
durante el desplazamiento; 
b) la formación necesaria del personal de las compañías 
de transporte público destinado a prestar asistencia a 
los trabajadores de movilidad reducida en los medios 
de transporte puestos a su disposición; Artículo 8 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones lega­
les, reglamentarias y administrativas necesarias par cum­
plir la presente Directiva: 
a) a más tardar el 31 de diciembre de 1992 en lo que 
respecta a las medidas contempladas en los artículos 3 
y 4, y presentarán un calendario de aplicación de di­
chas medidas, a más tardar el 31 de diciembre de 
1999; 
b) a más tardar el 31 de diciembre de 1992 en lo que 
respecta a las medidas previstas en el artículo 5, a fin 
de permitir la aplicación de dichas medidas a más tar­
dar el 31 de diciembre de 1994. 
Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. 
c) la información y el asesoramiento de los trabajadores 
de movilidad reducida. 
Artículo 5 
Cuando un trabajador de movilidad reducida necesite la 
ayuda de un acompañante o cualquier otra forma de 
ayuda para desplazarse, los Estados miembros velarán 
por que dicha ayuda no implique cargas financieras de 
transporte adicionales para dicho trabajador. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio­
nes, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán 
acompañadas de dicha referencia en su publicación ofi­
cial. Los Estados miembros establecerán las modalidades 
de la mencionada referencia. 
Artículo 9 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
^C^BIO M^r^oC^hci^ld^l^ComUn^d^Enron^^ iD^^I 
Ae^LXCo 
disposiciones minimas 
^Articulo^letraa^ 
Lasobligacionesprevistasporelpresente Anexoseaplicaransiemprequelascaractensticasdelmediode 
transporte osu infraestructura asilo exijan 
I Acceso al transporte 
lOeberanponerseadisposicionde los trabajadores de movilidad reducida los medios de transporte que 
respondan a sus necesidades especificas de transporte Lsto implicara un numero v una frecuencia 
suficientes asi como noranos de circulación apropiados 
II Accesibilidad de los medios de transporte puestos a disposición de los trabajadores de movilidad 
reducida 
Las disposiciones mínimas siguientes conciernenalas disposiciones adoptadas en aplicación del puntol 
anterior 
a^ La accesibilidadencondicionessegurasporpartedelostraba^adoresde movilidad reducidaalos 
medios de transporte puestosasu disposición en lo que respectaalaentradaBsalida debería garanta 
^arse según las tres alternativas siguientes 
— mediante una avuda técnica incorporada al medio de transporten en particular un medio de 
transporte de plataforma ba^a, un elevador, etc, 
— mediante una a^uda técnica exterior al medio de transporte,en particular en el andenoparada, 
como rampas mociles, carretillas elevadoras, puentes basculantes, etc, 
— mediante una asistencia personal prestada sobre todo por empleados de la empresa de transporte 
correspondiente, con la tormacion especifica para ello 
b^ Al menos una entradaBsalida deberá estar acondicionada de tal modo que los trabajadores de moví 
lidad reducida puedan subirvba^ar del medio de transporte en condiciones totalmente seguras 
c^ La accesibilidad implica la compatibilidad entre el medio de transporte atectadovla infraestructura 
correspondiente de modo que se garantice el acceso en condiciones seguras del trabajador demolí 
lidadreducidaadicbo medio de transporte 
III Características de los medios de transporte puestos a disposición de los trabajadores de movilidad 
reducida 
Ll interior de los medios de transporte deberá tener en cuenta las necesidades especificas de los distin 
tos tipos de minus^alia de los trabajadores de movilidad reducida Oíspondra, en particular 
— de placas reser^adas^Bnumero suficientes en los lugares oportunos, 
— pasillos, 
— servicios bigienicos 
IV señalización 
Laseñali^acionparael usodelos mediosdetransportepuestos adisposiciondelos traba^adoresde 
movilidad reducida, asi como para el acceso a sus infraestructuras, deberá respetar las necesidades 
especificas de los distintos tipos de trabajadores de movilidad reducida