INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO INFORME DE EVOLUCIÓN SOBRE EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE SCHENGEN DE SEGUNDA GENERACIÓN (SIS II) Julio de 2011 - Diciembre de 2011 /* COM/2012/0334 final */





ÍNDICE 1........... Introducción................................................................................................................... 3 2........... Estado en que se encuentra el proyecto........................................................................... 3 2.1. Descripción general de los avances registrados durante el periodo de referencia...................... 3 2.2. Marco técnico para la conclusión del proyecto....................................................................... 4 2.3. Preparativos para la segunda prueba de objetivos intermedios................................................. 5 2.4. Preparativos para el ensayo completo..................................................................................... 6 2.5. Preparativos para la migración................................................................................................ 6 2.6. Red SIS II............................................................................................................................. 8 2.7. Gestión operativa................................................................................................................... 8 2.8. Seguridad.............................................................................................................................. 8 3........... Gestión........................................................................................................................... 9 3.1. Aspectos financieros.............................................................................................................. 9 3.2.1. Consejo de Gestión del Programa Global (CGPG)............................................................ 10 3.2.2. Comité SIS-VIS (SIS II).................................................................................................. 10 3.2.3. Planificación y coordinación nacional................................................................................. 11 3.2.4. Consejo............................................................................................................................ 11 3.2.5. Parlamento Europeo......................................................................................................... 12 4........... Prioridades para el próximo periodo de referencia......................................................... 12 5........... Conclusiones................................................................................................................ 12 1. Introducción El presente informe de evolución describe los trabajos realizados en el segundo semestre de 2011 en relación con el desarrollo del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) y los preparativos de la migración del SIS 1+ al SIS II. Se presenta al Consejo y al Parlamento Europeo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo, de 24 de octubre de 2008[1], y de la Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008[2], sobre la migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al SIS II. 2. Estado en que se encuentra el proyecto 2.1. Descripción general de los avances registrados durante el periodo de referencia A finales de 2010 y durante el primer semestre del 2011 se registró una considerable actividad tanto en el SIS II Central como a nivel de los Estados miembros, con la aplicación de las especificaciones técnicas finales que rigen la interacción entre el sistema central y los sistemas nacionales. Se trataba de un requisito previo para dar por terminado el desarrollo técnico del proyecto. En el segundo semestre de 2011 se registraron avances continuos en los ensayos intensivos de coherencia entre el sistema central y los sistemas nacionales. Como en cualquier otro proyecto informático de esta índole, estos ensayos intensivos sacaron a la luz una serie de cuestiones tanto a nivel central como nacional. Estas cuestiones atañen a tres ámbitos clave: i) a nivel nacional, varios Estados miembros tuvieron problemas o sufrieron retrasos durante la realización de los ensayos de conformidad ampliados (ECA); a la vista de los retrasos en la preparación de los ensayos o en su puesta en marcha, fue necesario ampliar el calendario de los mismos; ii) a nivel central, la realización de los ensayos de cualificación del sistema central (ECSC) sin los Estados miembros requirió más tiempo que el previsto inicialmente; la repercusión de estos retrasos en el calendario general, sin embargo, fue absorbida poco después; iii) la falta de disponibilidad de recursos suficientes para el proyecto SIS II en el Centro de Datos francés de Estrasburgo (C.SIS) dio pie a vivos debates sobre la preparación y validación a tiempo de las herramientas de ensayo del SIS 1+, que habían sido descritas en las Conclusiones del Consejo de 4 de junio de 2009, en relación con la realización de la segunda prueba de objetivos intermedios. Esta cuestión suscitó cierta preocupación, ya que podría dar lugar a un retraso que no podría mitigarse en el calendario general o a la necesidad de renunciar a las herramientas SIS 1+. Para abordar estos problemas, la Comisión, en colaboración con los expertos de los Estados miembros del Consejo de Gestión del Programa Global (CGPG) y del Comité SIS-VIS, trató de encontrar una solución que permitiera a las partes interesadas, entre otras cosas, mantener la fecha de entrada en funcionamiento (primer trimestre de 2013). Una amplia mayoría de los Estados miembros apoya esta solución coyuntural. 2.2. Marco técnico para la conclusión del proyecto Ensayos En el periodo de referencia, el proyecto SIS II alcanzó una fase en la que pudo llevarse a cabo una serie de campañas de ensayos exhaustivos para probar la estabilidad, el buen funcionamiento y el rendimiento de los sistemas nacionales y del sistema central. El enfoque consiste en someter a ensayo los componentes de los sistemas nacionales y del sistema central en un primer momento por separado (durante el periodo de referencia), y posteriormente (una vez empiece el periodo de referencia siguiente), juntos. Tras proceder a las necesarias actualizaciones técnicas a nivel nacional, los Estados miembros empezaron a verificar la conformidad de los sistemas nacionales con las especificaciones del SIS II durante la fase ECA. Como la realización de esta fase de prueba se demoró más de lo previsto en el calendario general, se realizarán nuevos ensayos nacionales en 2012. Además, debido a los problemas técnicos y contractuales que se plantearon a nivel nacional, dos Estados miembros no pudieron comenzar sus ensayos en 2011. Para abordar estos retrasos, la Comisión inició la gestión dinámica de las franjas horarias de ensayo, asignando a los Estados miembros los entornos de prueba tan pronto como estuvieron disponibles. Mientras que, hasta finales de 2011, los retrasos en los ensayos ECA no se consideraban un obstáculo crítico para la realización de los proyectos, ahora todos los Estados miembros han de concluir sus campañas ECA a más tardar el 24 de mayo de 2012, de forma que sea posible comenzar el ensayo completo con arreglo a lo previsto en el calendario general. Durante el mismo periodo estaba programada la realización de ensayos de cualificación (ECSC sin los Estados miembros) a nivel central. Esta campaña de ensayo debía concluir a finales de septiembre, pero fue reprogramada y finalizó el 14 de diciembre de 2011. Este retraso fue debido a un problema de enlace entre la Unidad Central (UC) y la Unidad Central de Reserva (UCR), que ralentizaba la sincronización y el intercambio de datos entre las dos unidades y estaba afectando negativamente a su rendimiento. Para subsanar este problema fue preciso proceder a adaptaciones técnicas. Gracias a estas adaptaciones, se aseguró que la UCR contenía los mismos datos que la UC, en caso de que fallara esta última. La naturaleza de estas adaptaciones no alteró ninguno de los requisitos técnicos del sistema, incluidos los relacionados con su disponibilidad, resistencia y rendimiento, y no tuvo ninguna incidencia en los sistemas nacionales. La siguiente fase consiste en la realización de nuevos ensayos de cualificación del sistema central con la participación de una serie de Estados miembros (ECSC con los Estados miembros), que deberían comenzar el 16 de enero de 2012 y finalizar durante el primer trimestre de 2012. Los ocho Estados miembros participantes registraron grandes avances en sus ensayos de conformidad (un requisito previo para pasar a la fase de ensayo siguiente), en la medida en que no se puso en entredicho la posibilidad de iniciar el ECSC con los Estados miembros a su debido momento. La incidencia de los retrasos tanto en los Estados miembros como a nivel central, como se explicó anteriormente, ya había sido absorbida en la programación del proyecto. La Comisión, junto con la Presidencia y el CGPG, encontraron formas de mitigar, absorber o compensar estos retrasos a fin de asegurar el mantenimiento de la fecha de entrada en funcionamiento de SIS II. 2.3. Preparativos para la segunda prueba de objetivos intermedios En una serie de sesiones de trabajo se llevó a cabo una importante actividad preparatoria de cara a la segunda prueba de objetivos intermedios. En concreto, se fijó para principios de 2012 la fecha prospectiva para el documento de referencia en el que se detallarán los casos de prueba pertinentes. Por lo que respecta a la validación de los resultados de los ensayos y de conformidad con las conclusiones del Consejo de junio de 2009, en mayo de 2011 el grupo de trabajo del Consejo pertinente otorgó mandato a los contratistas de SIS 1+ y a las autoridades francesas para llevar a cabo los trabajos necesarios con miras a garantizar la validación y la disponibilidad de las herramientas de medición del C.SIS para el ensayo. En septiembre de 2011, Francia (C.SIS) y los contratistas de SIS 1+ anunciaron en el grupo de trabajo que no podrían validar ni tener listas las herramientas para la segunda prueba de objetivos intermedios con el alcance y en el plazo establecidos en el calendario general. La Presidencia y la Comisión organizaron varias reuniones técnicas con el C.SIS y los contratistas de SIS 1+ para buscar soluciones concretas y la cuestión se siguió debatiendo en el grupo de trabajo del Consejo. Enfrentados a la falta de disponibilidad de las herramientas SIS 1+, los expertos de la Comisión y de los Estados miembros analizaron todas las soluciones posibles. Una amplia mayoría se pronunció a favor de la opción que propugnaba el uso de las herramientas SIS II disponibles (es decir, los dos instrumentos de prueba que crearon para el proyecto SIS II el contratista principal de la Comisión responsable del desarrollo y el contratista responsable de la garantía de la calidad). Cabe destacar que estas herramientas SIS II también se mencionaban explícitamente en las conclusiones del Consejo de junio de 2009, junto con las herramientas SIS 1+, y ya se utilizaron con éxito durante la primera prueba de objetivos intermedios. Además, esta solución preveía asimismo que las próximas fases y actividades de ensayo se remodelarían a fin de permitir la realización de las pruebas nacionales a más tardar en mayo de 2012 y el comienzo de la segunda prueba de objetivos intermedios en abril de 2012. Se consideró que esta solución era la que mejor preservaría los objetivos compartidos del proyecto: emprender campañas de ensayos creíbles, mantener la fecha de entrada en funcionamiento en el primer trimestre de 2013 y evitar un impacto negativo en el SIS 1+ aliviando la presión que pesa sobre los recursos en el seno de C.SIS. Recibió el apoyo de una amplia mayoría de las delegaciones en el Comité SIS-VIS de 7 de noviembre de 2011. Sin embargo, teniendo en cuenta las preocupaciones que siguieron expresando algunos Estados miembros, en el Consejo JAI de 13 de diciembre de 2011 la Comisión quiso reforzar el interés común en una segunda prueba de objetivos intermedios que fuera creíble invitando a los Estados miembros que aún albergaban dudas sobre las especificaciones y la fiabilidad de los instrumentos SIS II a participar en su validación. Con todo, las herramientas de ensayo desarrolladas por Francia para el SIS 1+ podrían mantenerse para ensayos posteriores si estuvieran disponibles. 2.4. Preparativos para el ensayo completo Los instrumentos jurídicos de la migración[3] describen el ensayo completo como la confirmación, en particular, de la plena aplicación por la Comisión y los Estados miembros que participan en SIS 1+ de las medidas técnicas necesarias para tratar los datos del SIS II, así como la demostración de que el nivel de eficacia del SIS II es, como mínimo, equivalente al alcanzado con el SIS 1+. Por consiguiente, durante el periodo de referencia tuvo lugar un vivo debate sobre la cuestión, marcando el pistoletazo de salida para los preparativos del plan de ensayo completo. Todos estos detalles se reconsiderarán y afinarán en el primer semestre de 2012, de modo que el ensayo completo pueda tener lugar en el segundo semestre de 2012, antes de las actividades dedicadas a la migración. 2.5. Preparativos para la migración Prueba del convertidor Para llevar a cabo la migración del SIS 1+ al SIS II, se creará una arquitectura provisional de migración que incluirá un convertidor destinado a convertir los datos actuales en dos direcciones entre el C.SIS actual y el SIS II Central y que mantendrá sincronizados ambos sistemas durante el tiempo que los Estados miembros necesiten para pasar de un sistema a otro[4]. Dado que se trata de un componente esencial de la arquitectura de migración, el convertidor deberá someterse a ensayos exhaustivos. Para que esto sea posible, se precisa un entorno de prueba SIS 1+. Dada la incapacidad de C.SIS para proporcionar un entorno de tales características, como estaba previsto inicialmente, la Comisión tuvo que adquirir un nuevo entorno y tuvieron que realizarse y validarse una serie de ensayos. Por lo que se refiere al propio convertidor, pasó los ensayos de aceptación en fábrica en octubre de 2011. Después de esa aceptación, el convertidor se implantó en Estrasburgo y fue sometido a ensayo con arreglo al SIS II (ensayo de solución del sistema – SIS II) en previsión de nuevas pruebas con el SIS 1+. Además, la Comisión instaló y sometió a ensayo los componentes de comunicación SIS 1+ necesarios en el propio convertidor, un paso previo indispensable para conectar el convertidor al SIS 1+. Se realizaron preparativos para conectar el convertidor al entorno de prueba a más tardar a principios de 2012. En el primer semestre de 2012, el convertidor se someterá de nuevo a ensayo en relación con el SIS 1+ (ensayos de cualificación), a fin de efectuar pruebas en relación con ambos sistemas simultáneamente en el verano de 2012. Estos trabajos prepararán el camino para la realización de ensayos con los Estados miembros. Después de estos ensayos, el paso siguiente será la migración de datos vivos desde el SIS 1 hacia el SIS II a principios de 2013. Planificación de la migración El 23 de febrero de 2011, el Comité SIS-VIS emitió un dictamen favorable sobre tres importantes documentos que sentaban las bases para el proceso: el plan de migración al SIS II, la estrategia de ensayos y el plan de ensayos. El plan de migración se diseñó para satisfacer las necesidades técnicas de los Estados miembros, teniendo en cuenta el enfoque técnico que sigue cada uno de ellos. Sin embargo, dado que este enfoque no se ajustaba plenamente a los instrumentos jurídicos de la migración, la Comisión tiene la intención de proponer, a principios de 2012, una modificación del marco jurídico, con el fin de armonizar las disposiciones jurídicas y el enfoque técnico. Sobre los Estados miembros sigue pesando la gran responsabilidad de velar por que se preste la debida atención a la calidad de los datos. En efecto, solo los datos que cumplan las normas de calidad de datos del SIS 1+ podrán migrar al SIS II. Los datos que no sean conformes con estas normas tendrán que ser «limpiados» antes del paso al SIS II, ya que no pueden transferirse en un formato no conforme. La limpieza de datos fue una de las prioridades de la Presidencia polaca en el segundo semestre de 2011. En una reunión específicamente dedicada a esta cuestión se pasó revista a los criterios que varios Estados miembros habían seguido en lo tocante a esta importante actividad. La Comisión colabora estrechamente con los Estados miembros en la redacción del Manual de la migración, documento en el que se expondrán de forma pormenorizada las medidas que ya habían sido esbozadas en el Plan de migración. El Manual definirá las funciones y responsabilidades a lo largo de todo el proceso y describirá el calendario detallado para la migración de los datos SIS reales. Esta tarea, que comenzó en diciembre de 2011, deberá haber finalizado a finales de 2012. En las reuniones del Grupo de trabajo, los Estados miembros plantearon la cuestión de la migración del sistema SIRENE, es decir, el paso desde los sistemas existentes de oficinas de SIRENE del SIS 1+ de los Estados miembros hacia los nuevos sistemas SIRENE del SIS II. Los instrumentos jurídicos de la migración disponen que los Estados miembros que participan en el SIS 1+ realizarán un ensayo de la información suplementaria (ensayos de funcionamiento del sistema SIRENE)[5]. La Comisión respaldó a los Estados miembros en sus preparativos con vistas a la revisión de las especificaciones técnicas del intercambio de datos entre las oficinas SIRENE, una actividad que tendrá lugar en el primer semestre de 2012. 2.6. Red SIS II El proyecto SIS II incluye la puesta a punto de una red de comunicaciones de amplio alcance que cumpla los requisitos de disponibilidad, seguridad, cobertura geográfica y nivel de servicio necesarios para la comunicación entre el sistema central y los sistemas nacionales. A efectos operativos, los Estados miembros disponen de interfaces principales y secundarias con la red. Durante el periodo de referencia, se reactivaron algunas de los interfaces de reserva de los Estados miembros con miras a los ensayos de conmutación entre los sitios principales y de reserva. Este proceso de reactivación proseguirá en 2012. Los instrumentos jurídicos de base del SIS II describen la infraestructura de comunicación dedicada a los datos del SIS II y el intercambio de datos entre las oficinas SIRENE[6]. A raíz de la confirmación por los Estados miembros de las especificaciones técnicas del intercambiador de correo SIS II SIRENE, la Comisión dio por terminados los procedimientos de contratación pública. El intercambiador de correo se instalará en el primer semestre de 2012, en previsión de los ensayos de los Estados miembros sobre la información suplementaria. 2.7. Gestión operativa A raíz de las declaraciones conjuntas del Consejo y del Parlamento Europeo al adoptar los instrumentos jurídicos del SIS II y del VIS, la Comisión propuso en junio de 2009 la creación de una agencia para la gestión operativa de los sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia. El Reglamento por el que se crea la Agencia se adoptó el 25 de octubre de 2011[7]. La Agencia asumirá sus responsabilidades en lo que respecta a la gestión operativa de VIS y Eurodac el 1 de diciembre de 2012, mientras que, con respecto a la gestión operativa del SIS II, lo hará una vez entre en funcionamiento este sistema. En el futuro, podrían encomendarse igualmente a la Agencia otros sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, cuando así lo dispongan los instrumentos legislativos pertinentes. 2.8. Seguridad El estudio sobre la seguridad de la red adicional para el SIS II se presentó al Comité SIS-VIS en el periodo de referencia anterior. Se encontró una solución técnica que cumplía con todos los requisitos y posteriormente se puso en marcha un proyecto piloto. Se adquirió el equipamiento necesario y entre octubre y diciembre de 2011 se completó una primera fase en un entorno controlado. Se validaron todas las opciones técnicas para el despliegue de una solución. La próxima etapa del proyecto piloto consistirá en la realización de un nuevo ensayo, para lo cual será necesaria la participación voluntaria de tres Estados miembros. Alemania y Austria ya se han ofrecido a participar y se busca un tercer voluntario. El objetivo es superar con éxito la auditoría de seguridad del sistema, que tendrá lugar en el verano de 2012. 3. Gestión 3.1. Aspectos financieros Presupuesto del SIS II Al finalizar el periodo de referencia, los compromisos presupuestarios totales contraídos por la Comisión desde 2002 en relación con el proyecto SIS II ascendían a 148 283 233 EUR. Los contratos correspondientes se refieren a estudios de viabilidad, desarrollo del propio SIS II Central, apoyo y garantía de la calidad, red SIS II, preparativos para la gestión operativa en Estrasburgo, seguridad, preparativos en materia de biometría, comunicaciones y gastos de misión de expertos. De esta cantidad, entre 2002 y diciembre de 2011 se habían desembolsado 95 414 354 EUR. Las principales partidas de gastos correspondieron a desarrollo (52 336 641 EUR), red (24 983 117 EUR), apoyo y garantía de la calidad (9 492 497 EUR) y preparativos para la gestión operativa en Estrasburgo y en Sankt Johann im Pongau y (7 077 303 EUR). Ejecución del presupuesto || De 2002 a diciembre de 2011 || De julio a diciembre de 2011 (EUR) Compromisos || Pagos || Compromisos || Pagos Desarrollo (HP/Stéria) || 80 593 047 || 51 072 141 || 134 184 || 16 204 913 Desarrollo (Atos) || 3 535 041 || 1 264 500 || 3 535 041 || 1 264 500 Apoyo y garantía de la calidad || 13 092 269 || 9 492 497 || 2 129 015 || 900 319 Red || 38 526 008 || 24 983 117 || 6 150 053 || 3 462 496 Preparativos para la gestión operativa || 8 965 894 || 7 077 303 || 1 290 179 || 841 246 Seguridad || 1 358 310 || 217 712 || 4 027 || 0 Estudios/consultoría || 961 131 || 942 261 || 0 || 0 Campaña de información || 33 373 || 33 373 || 0 || 0 Gastos de misión de expertos || 1 203 286 || 316 577 || 0 || 79 711 Otros || 14 874 || 14 874 || 0 || 0 TOTAL: || 148 283 233 || 95 414 354 || 13 242 499 || 22 753 185 Financiación adicional para el desarrollo de los sistemas nacionales de los Estados miembros El Consejo de octubre de 2010 instó a la Comisión a tomar las medidas necesarias para poner a disposición de los Estados miembros el Fondo Europeo para las Fronteras Exteriores (FFE) con el fin de respaldar la conclusión del desarrollo de los sistemas nacionales. Por consiguiente, en el marco de la programación de 2011 para el FFE se llevó a cabo una reasignación significativa de recursos hacia proyectos nacionales del SIS II. En la mayoría de los casos se pudieron tener en cuenta las necesidades financieras adicionales relacionadas con el SIS II en los programas anuales de 2011. Sin embargo, esto no fue posible para ocho Estados miembros, a causa del limitado tamaño de sus asignaciones FFE o por la necesidad de cubrir otras prioridades perentorias, e igualmente estratégicas, en sus programas anuales. Se decidió, por tanto, satisfacer estas necesidades con las acciones comunitarias que forman parte del FFE. Antes de finales de 2011, todos los convenios de subvención habían sido firmados por la Comisión y por los Estados miembros afectados y se había abonado al Estado miembro respectivo un anticipo del 75 % de cada subvención. 3.2. Gestión del proyecto 3.2.1. Consejo de Gestión del Programa Global (CGPG) Las modificaciones de los instrumentos jurídicos de la migración, adoptadas el 3 de junio de 2010, formalizaron el CGPG como órgano consultivo de asistencia al proyecto central del SIS II, con el fin de facilitar la congruencia entre el proyecto central y los proyectos nacionales[8]. El CGPG no tiene competencias para adoptar decisiones ni mandato alguno de representación de la Comisión o de los Estados miembros. El CGPG se reunió en veinte ocasiones durante el periodo cubierto por el presente informe. 3.2.2. Comité SIS-VIS (SIS II) En el desarrollo de SIS II, la Comisión cuenta con la asistencia del Comité SIS-VIS. En el periodo comprendido entre julio y diciembre de 2011, el Comité SIS-VIS se reunión en cinco ocasiones para tratar asuntos técnicos del SIS II. Se aprobaron varios aspectos clave sobre migración y ensayos. Además de las reuniones habituales del Comité SIS-VIS, se organizan grupos de trabajo del Comité y talleres en los que participan expertos de los Estados miembros para discutir en detalle asuntos técnicos. Estas reuniones se centran generalmente en cuestiones relacionadas con prestaciones concretas del proyecto: · El Grupo Consultivo de Ensayos asesora al Comité SIS-VIS sobre cuestiones relacionadas con la organización, realización e interpretación de los ensayos. El grupo celebró veintitrés reuniones durante el periodo de referencia. · El Comité de Gestión del Cambio presta asesoramiento en materia de clasificación y cualificación, así como en lo que se refiere a la incidencia que podría tener la corrección de los problemas detectados. Debido a la magnitud de los esfuerzos desplegados para llegar a un acuerdo sobre la actualización de las especificaciones técnicas del sistema central en 2010-2011 y a la consiguiente estabilización de los requisitos, este grupo de trabajo, que también rinde cuentas al Comité SIS-VIS, no se reunió oficialmente durante el periodo de referencia; tampoco se organizaron durante este periodo talleres ni reuniones SIS II sobre la migración. 3.2.3. Planificación y coordinación nacional Se ha organizado un grupo de trabajo integrado por los gestores de proyectos de los Estados miembros (GPN) con el fin de asesorar al equipo de proyecto de la Comisión. El objetivo de sus reuniones es tratar detalladamente asuntos de planificación, así como los riesgos y actividades del proyecto, tanto a nivel central como nacional. Durante el periodo objeto del presente informe se celebraron cuatro reuniones. 3.2.4. Consejo En líneas generales, la atmósfera de las reuniones en el Consejo ha sido positiva y de cooperación. Dada la naturaleza sumamente técnica del proyecto, la Comisión prestó especial atención a la transparencia, por ejemplo, remitiendo una carta detallada a la Presidencia en noviembre de 2011. Por lo que hace a las cuestiones sobre las que los Estados miembros pidieron aclaraciones adicionales, la Comisión celebró varias reuniones bilaterales con el fin de garantizar una base común de entendimiento. La misma finalidad persigue el Grupo de trabajo SIS II del Consejo, del cual es miembro la Comisión, que ofrece al Consejo una visión de conjunto de los preparativos a nivel de Estado miembro. Además, los Estados miembros reconocieron la necesidad de revisar un documento técnico clave sobre el intercambio de datos entre las oficinas SIRENE y de establecer una estructura para planificar y gestionar los ensayos funcionales SIRENE. Para ello se crearon sendos grupos ad hoc y se invitó a la Comisión a que participara en ellos. Como se indicaba en las conclusiones del Consejo y en consonancia con los deseos de todas las partes que intervienen en el proyecto de lograr una transparencia total, la Comisión mantiene informado regularmente al Consejo sobre la aplicación del calendario general del SIS II y sobre los gastos del proyecto central. La Comisión participa en las reuniones de los organismos preparatorios del Consejo responsables del Sistema de Información de Schengen y en todas las reuniones del Consejo de Ministros en las que el SIS II figura en el orden del día. La Comisión ha presentado informes sobre el estado en que se encuentra el proyecto SIS II y los siguientes pasos previstos. La Comisión distribuye un boletín semanal en el que resume brevemente la evolución técnica a los colegas que participan en el proyecto a nivel nacional. 3.2.5. Parlamento Europeo A finales de 2011, el Parlamento Europeo decidió consignar en la reserva parte de los créditos para el proyecto SIS II en el presupuesto general de la UE. La Comisión mantiene informado al Parlamento Europeo sobre el estado en que se encuentra el proyecto SIS II. Además de cumplir con las obligaciones de información impuestas por los instrumentos jurídicos del SIS II[9], la Comisión facilitó al Parlamento Europeo información adicional sobre asuntos financieros, contractuales y relativos al calendario, así como sobre el estado del proyecto en el contexto de los debates sobre la liberación de los créditos del SIS II para 2011 procedentes de la reserva. Por último, la Comisión respondió a siete preguntas parlamentarias relativas al SIS. 4. Prioridades para el próximo periodo de referencia Durante el próximo periodo de referencia, de enero a finales de junio de 2012, habrá siete grandes ámbitos de actividad: · la finalización de los ECA a nivel nacional; · la finalización de los ECSC con los Estados miembros; · la preparación y la realización de los Ensayos de Aceptación Provisional del Sistema (EAPS); · la preparación y realización de la segunda prueba de objetivos intermedios; · la preparación para el ensayo completo; · el proyecto piloto de seguridad y preparación para el ensayo y la auditoría posteriores; · la instalación del intercambiador de correo SIS II SIRENE en previsión del ensayo de los Estados miembros sobre información suplementaria. 5. Conclusiones Como era de esperar durante un periodo de ensayos intensivos, se constató que había cuestiones que deben resolverse en relación tanto con los sistemas nacionales como el sistema central. Sin embargo, gracias al estilo de trabajo cooperativo y pragmático, se han abordado y resuelto estas cuestiones y el proyecto SIS II sigue por buen camino. Estas acciones sentaron las bases para una serie de ensayos cruciales que deben llevarse a cabo a lo largo de 2012, a saber, el ensayo de aceptación provisional del sistema, la segunda prueba de objetivos intermedios y el ensayo completo. A nivel nacional, durante el primer semestre de 2012 los Estados miembros seguirán velando por que se pueda hacer uso de la instalación del nuevo intercambiador de correo SIRENE para el ensayo sobre el intercambio de información suplementaria entre los Estados miembros. La Comisión y los Estados miembros seguirán trabajando juntos para garantizar la conformidad del SIS II con los requisitos de la auditoría de seguridad, prevista para el verano de 2012. Por último, sobre la base de los ensayos con el convertidor que ya se han llevado a cabo, proseguirá la migración del SIS 1+ al SIS II. Anexo I Reuniones del Comité SIS-VIS (SIS II) y de los grupos de trabajo Reuniones celebradas durante el periodo de referencia JULIO DE 2011 12, 19, 25 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 18 || Taller sobre la migración al SIS II 26 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 26 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 11 || Taller sobre la estrategia de ensayos del SIS II 4, 18, 25 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II AGOSTO DE 2011 2, 9, 22 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 23 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 23 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 1, 15, 22 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II SEPTIEMBRE DE 2011 2, 9, 16, 22, 30 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 23 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 23 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 29 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II 22 || Taller SIS II sobre las descripciones de los ensayos de conformidad (ampliados) 24 || Taller sobre la migración al SIS II OCTUBRE DE 2011 6, 13, 27 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 5, 12, 19, 26 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II NOVIEMBRE DE 2011 10, 18, 24 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 25 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 25 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 17 || Reunión sobre la migración al SIS II 12, 17, 24, 31 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II DICIEMBRE DE 2011 1, 8, 15, 28 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 23 || Taller ECA SIS II 29 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 29 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 7, 14, 21 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II Reuniones del Comité SIS-VIS (SIS II) y de los grupos de trabajo b) Reuniones ya programadas para el próximo periodo de referencia ENERO DE 2012 6, 12, 19, 27 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 20 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 20 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 5, 12, 19, 26 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II 14 || Reunión sobre la preparación del ensayo M2 del SIS II FEBRERO DE 2012 10, 23 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 2 , 9 , 16 , 23 , 30 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II MARZO DE 2012 7 , 14 , 21 , 28 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 21 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 21 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 6 , 13 , 20 , 27 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II ABRIL DE 2012 5 , 19 , 26 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 24 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 24 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 4 , 11 , 18 , 25 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II MAYO DE 2012 9 , 16 , 23 , || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 23 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 23 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 8 , 15 , 22 , 29 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II JUNIO DE 2012 7 , 14 , 21 || Consejo de Gestión del Programa Global SIS II 21 || Comité SIS-VIS (reunión sobre formación técnica SIS II) 21 || Reunión de gestores nacionales del proyecto SIS II 6 , 13 , 20 || Reunión del Grupo Consultivo de Ensayos del SIS II [1] Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo, de 24 de octubre de 2008, sobre la migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 299 de 8.11.2008, p. 1). [2] Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, sobre la migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 299 de 8.11.2008, p. 43). [3] Artículo 8 común del Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo y de la Decisión 2008/839/JAI del Consejo. [4] Artículo 10, apartado 3, común del Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo, de 24 de octubre de 2008, y de la Decisión 2008/839/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008. [5] Artículo 9 común del Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo y de la Decisión 2008/839/JAI del Consejo. [6] Artículo 4 común del Reglamento (CE) nº 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 381 de 28.12.2006, p. 4) y de la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 205 de 7.8.2007, p. 63). [7] Reglamento (UE) nº 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por el que se establece una Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (DO L 286 de 1.11.2011, p. 1). [8] El Reglamento (UE) nº 541/2010 de la Comisión, de 3 de junio de 2010, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1104/2008 sobre la migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 155 de 22.6.2010, p. 19), y el Reglamento (UE) nº 542/2010 del Consejo, de 3 de junio de 2010, por el que se modifica la Decisión 2008/839/JAI sobre la migración del Sistema de Información de Schengen (SIS 1+) al Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 155 de 22.6.2010, p. 23), que introducen un artículo 17 bis en los instrumentos jurídicos de la migración. [9] Artículo 18 común del Reglamento (CE) nº 1104/2008 del Consejo y de la Decisión 2008/839/JAI del Consejo.