31. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 332/119 
Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa de 
cuatro años (1990-1993) para desarrollar estadísticas oficiales regulares sobre el medio 
ambiente 
(90/C 332/33) 
El 8 de agosto de 1990, de conformidad con el artículo 130 S del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
Se encomendó a la Sección de medio ambiente, sanidad y consumo la preparación de los 
trabajos en la materia. En el transcurso de los trabajos, el Comité Económico y Social ha 
nombrado ponente general al Sr. Vercellino. 
En su 279a sesión plenaria (sesión del 19 de septiembre de 1990), el Comité Económico y 
Social aprobó por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité respalda la propuesta de un programa 
común de cuatro años para el desarrollo de estadísticas 
oficiales regulares sobre la situación del medio ambiente 
en la Comunidad Europea y solicita su rápida puesta 
en práctica. 
Está también de acuerdo con las razones que incitan a 
completar, homogeneizar y ampliar la recogida de datos 
sobre el medio ambiente y, en particular, con la elección 
de las nueve áreas prioritarias para el período 1990-
1993: 
— estadísticas económicas de los gastos y la inversión 
actuales dedicados a la protección del medio 
ambiente, 
— recogida de datos en colaboración con la Organiza­
ción de cooperación y de desarrollo económicos 
(OCDE) y la Comisión económica para Europa 
(CEPE) de las Naciones Unidas, 
— estadísticas de la gestión de residuos y productos 
peligrosos, 
— estadísticas de la calidad y gestión del agua, 
— relación de las estadísticas del transporte con las 
estadísticas del medio ambiente (incluido el trans­
porte de mercancías peligrosas y residuos), 
— relación de las estadísticas de la energía con las 
estadísticas del medio ambiente, 
— integración de las estadísticas del medio ambiente 
en encuestas industriales (definición de industrias 
del medio ambiente), 
— integración de las estadísticas del medio ambiente 
en encuestas agrarias y forestales, y 
— relación del medio ambiente con otras estadísticas 
mediante información sobre la tierra. 
1.2. El Comité considera que este programa repre­
senta una contribución fundamental para el buen fun­
cionamiento del Organismo Europeo del Medio 
Ambiente y para recuperar el enorme retraso de la 
Comunidad Europea y de los Estados miembros en la 
recogida, elaboración y utilización de datos e informa­
ciones sobre la situación del medio ambiente, en la 
aplicación de normas y Directivas, en la formulación y 
actualización de las políticas correspondientes y en 
la puesta a punto y coordinación oportunas de las intervenciones necesarias, tanto preventivas como 
correctivas. 
1.3. El Comité considera además que dicho pro­
grama puede ponerse en práctica rápidamente, dado 
que, si bien es cierto que casi todos los Estados miem­
bros tienen un gran retraso de las estadísticas en este 
ámbito (comparable sólo al del sector terciario: servi­
cios y turismo), también es cierto que cerca de la mitad 
han registrado importantes progresos durante los últi­
mos años, mientras que los menos equipados están 
trabajando intensamente para dotarse de los instrumen­
tos adecuados. 
En este sentido, las contribuciones financieras previstas 
en el programa cuatrienal ayudarán sin duda alguna a 
reducir los periodos de tiempo necesarios para llenar 
las lagunas y eliminar las diferencias existentes. 
1.4. El Comité recuerda al respecto las posiciones 
adoptadas en los dictámenes sobre la creación del Orga­
nismo Europeo del Medio Ambiente y el proyecto 
CORINE i1) en lo que se refiere a la urgencia de poner 
en funcionamiento una auténtica red europea de infor­
mación sobre el estado del medio ambiente que permita 
una integración eficaz de los indicadores y evaluaciones 
del medio ambiente en todas las políticas comunitarias. 
1.5. Aprovecha la ocasión para solicitar al Consejo 
la rápida puesta en marcha del Organismo del Medio 
Ambiente, sobre cuya estructura ya existe un acuerdo 
de base. Sólo en el contexto de dicha estructura opera­
tiva de coordinación y vigilancia a nivel europeo se 
podrán utilizar los datos estadísticos recogidos para la 
elaboración de una política eficaz del medio ambiente. 
1.6. El Comité pide además figurar entre los destina­
tarios de los informes sobre la ejecución del programa 
previsto en el artículo 6 de la propuesta de Decisión. 
2. Observaciones sobre el programa 
2.1. El Comité es consciente de las importantes dife­
rencias que existen entre los sistemas estadísticos nacio­
nales en lo que se refiere al avance de los trabajos de 
(!) DO n° C 56 de 7. 3. 1990. 
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elaboración de estadísticas específicas sobre el medio 
ambiente y a la complejidad metodológica de la puesta 
a punto, para los sectores principales, de un centenar 
de indicadores estadísticos esenciales, homogéneos y 
fidedignos, cada uno de los cuales es la combinación 
de la recogida y la elaboración de millares y millares 
de datos físicos, técnicos, económicos y sociales. 
2.2. Se trata de una rama relativamente nueva que 
responde a una demanda reciente que no ha sido siem­
pre bien recibida: sólo en algunos Estados miembros 
los Institutos nacionales de estadística han creado servi­
cios ex profeso y se han adoptado disposiciones legisla­
tivas ad hoc. 
2.3. En relación con el eventual recurso a instrumen­
tos económicos o fiscales para promover o fomentar la 
protección del medio ambiente, el Comité recomienda 
que se procure hacer progresar las intervenciones lo 
más rápidamente posible para garantizar el vínculo de 
las estadísticas de los transportes y de la energía con 
las estadísticas del medio ambiente, así como la integra­
ción de estas últimas en las encuestas industriales y 
agrarias. 
Hecho en Bruselas, el 19 de septiembre de Recuerda al respecto las observaciones formuladas en 
el dictamen sobre el programa de Investigación y Des-
arallo tecnológico (I + DT) en el sector del medio 
ambiente acerca de la incorporación de los parámetros 
medioambientales a la metodología económica i1) y en 
el dictamen de iniciativa sobre política de medio 
ambiente y mercado único acerca de la inadecuación 
del producto interior bruto (PIB) como indicador del 
grado de bienestar y la exigencia de evaluar los costes 
de la degradación del medio ambiente (2). 
2.4. Por último, el Comité recomienda prestar la 
máxima atención, para fortalecer la coordinación inter­
nacional, a trabajos análogos dirigidos por las Naciones 
Unidas, la OCDE y el Banco Mundial, y a los organis­
mos que están surgiendo en la Europa central y oriental, 
como el Centro Regional del Medio Ambiente recién 
creado en Budapest. 
(!) Doc. CES n° 1025/90 del 19 de septiembre de 1990. 
(2) Doc. CES n° 1052/90 del 19 de septiembre de 1990. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE