COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los sistemas de calefacción de los vehículos de motor y de sus remolques, por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE del Consejo, y por la que se deroga la Directiva 78/548/CEE del Consejo

1998/0277 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los sistemas de calefacción de los vehículos de motor y de sus remolques, por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE del Consejo, y por la que se deroga la Directiva 78/548/CEE del Consejo

1. Antecedentes

-Fecha de transmisión de la propuesta al PE y al Consejo, (COM(1998)526 final - 1998/0277 COD): 28.9.1998

-Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: 13.4.1999

-Fecha del dictamen del Comité Económico y Social: 27.1.1999

-Fecha de adopción de la posición común: 17.11.2000

2. Objeto de la propuesta de la Comisión

La propuesta tiene como objetivo ampliar el ámbito de aplicación de la Directiva 78/548/CEE del Consejo para incluir, además de los vehículos de la categoría M1 (vehículos de turismo), todas las categorías de vehículos: M, N y O (vehículos de transporte de pasajeros o mercancías y remolques). Además, se introducen nuevos requisitos aplicables a los calefactores de combustión, que funcionan independientemente del motor de propulsión, con el fin de garantizar que tales dispositivos cumplan estrictas normas en materia de seguridad y medio ambiente acordes con la tecnología actual. Por último, la propuesta adapta las disposiciones administrativas de esta Directiva a las de la Directiva marco que establece el procedimiento de homologación de los vehículos de motor y de sus remolques (Directiva 70/156/CEE en su versión modificada).

3. observaciones sobre la posición común

3.1. Breves observaciones de carácter general

Desde el punto de vista jurídico, la posición común del Consejo entraña la transformación de la propuesta de la Comisión, que en un principio estaba destinada a modificar la Directiva 78/548/CEE del Consejo, en una nueva directiva por la que se deroga la Directiva vigente. Este cambio obedece a motivos de transparencia jurídica y, más concretamente, al hecho de que la propuesta modifica o sustituye casi todos los artículos y la totalidad del anexo de la Directiva. Por consiguiente, el Consejo consideró que resultaba más adecuado sustituir completamente la Directiva vigente.

Por otra parte, la posición común del Consejo no introduce modificaciones sustanciales en la propuesta inicial de la Comisión. No obstante, la posición común incluye las siguientes enmiendas:

-Se añade un nuevo artículo, en virtud del cual la Comisión deberá examinar los requisitos de seguridad aplicables a los sistemas de calefacción que utilizan como combustible el gas licuado de petróleo (GLP) y, en caso necesario, introducir nuevas modificaciones en el plazo de los 12 meses siguientes a la entrada en vigor de la directiva. Por lo tanto, se han suprimido del texto todos los requisitos relativos a la homologación de tales dispositivos.

-Se ha modificado el artículo referente al procedimiento de comitología con el fin de incluir una referencia a los nuevos procedimientos de comitología previstos en la Decisión 1999/468/CE del Consejo, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión.

-Se añade un nuevo artículo con objeto de actualizar las referencias a la Directiva marco 70/156/CEE.

-Se han modificado las fechas establecidas para la incorporación al Derecho nacional y la aplicación obligatoria de los requisitos a fin de que se disponga de un plazo suficiente para completar los procedimientos administrativos y técnicos.

-En los puntos 2 y 3.2 del anexo V, la temperatura máxima para los metales sin recubrimiento se reduce de 80°C a 70°C.

-En el anexo VII se añade el nuevo punto 2.8, relativo a la desconexión automática de los calefactores de combustión.

3.2. Enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura

El Parlamento Europeo aprobó once enmiendas.

La Comisión ha aceptado nueve enmiendas, seis de las cuales son esencialmente aclaraciones del texto inicial (enmiendas nos 1, 2, 3, 5, 6 y 8). Las otras tres enmiendas aceptadas (enmiendas nos 4, 9 y 11) están relacionadas con cuestiones concretas de seguridad:

-Enmienda por la que ni el conductor ni los pasajeros pueden entrar en contacto con piezas del vehículo o aire caliente que pudieran causar quemaduras.

-Enmienda referente a los calefactores de combustible gaseoso provistos de un dispositivo automático de control de llama, por la que se introduce un período reducido de ignición y conexión del suministro de combustible en caso de emergencia.

-Enmienda que prevé que, en caso de que no sea adecuado colocar un aviso en el punto de llenado del depósito de combustible, dicho aviso se colocará en la zona de la puerta del conductor y advertirá a los usuarios de que el calefactor debe apagarse antes de llenar el depósito.

La posición común del Consejo recoge las primeras ocho enmiendas, en algunas de las cuales introduce modificaciones de escasa importancia. La enmienda nº 9 ha sido adaptada por cuanto se introduce la obligación de colocar un aviso en el punto de llenado del depósito de combustible; por consiguiente, el aviso en la zona de la puerta del conductor resulta superfluo.

La Comisión ha rechazado dos enmiendas:

-Una que exigía a la Comisión que elaborara propuestas para comprobar la eficacia de los calefactores de combustión antes del 1 de octubre de 2001 (enmienda nº 7). La Comisión considera que, en este ámbito, las fuerzas del mercado garantizarán un elevado nivel de eficacia y que por tanto no es necesario adoptar medidas reglamentarias. El cumplimiento de los requisitos de la directiva asegurará también que los calefactores de combustión ofrezcan un nivel elevado de seguridad y de protección del medio ambiente acorde con la tecnología actual. Si en el futuro surgieran problemas o innovaciones específicos que modificaran esta situación, la Comisión será informada por las autoridades nacionales de homologación que participan en los grupos de trabajo existentes y adoptará las medidas oportunas.

-Otra que introducía requisitos alternativos sobre las condiciones en las que puede colocarse el calefactor de combustión en la cabina de los vehículos de las categorías M2 y M3. El texto propuesto ofrece un nivel de seguridad similar, y puede que incluso inferior, al de las disposiciones propuestas por la Comisión. En particular, no está claro que el texto propuesto ofrezca el mismo nivel de seguridad en lo que se refiere al riesgo de incendio. Además, la enmienda es más restrictiva en lo que al diseño se refiere, sin que ello sea necesario.

La posición común del Consejo no incorpora ninguna de estas dos enmiendas.

4. conclusión

La Comisión apoya la posición común del Consejo.