4.11.92 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C287/53
5.Elpapeldelaspequeñasempresasylostrabajadores
porcuentapropia6.Medioambienteypolíticalaboral
Hoyendía,laproteccióndelmedioambientehacalado
enlaconcienciadetodoslosgruposdepoblación.La
calidaddeunproductosemideahora,entreotrascosas,
porsuscaracterísticasdeproductonoperjudicialpara
elmedioambienteydefáciluso.Lasramasdela
industriaquetrabajanenelsectordelaproteccióndel
medioambientesonsectoresinnovadorescontecnolo­
gíasavanzadasentodoslosEstadoscomunitarios y
contribuyendeformacrecientealacreacióndenuevos
puestosdetrabajo,sobretododepuestoscongarantías
defuturo.
Unsectordegranimportanciaparaelmercadode
trabajoeslagestiónyrecicladoderesiduos.Enopinión
delComité,deberíaprestárseleaúnmásatención.Tam­
biénhanadquiridomuchaimportancialossectores
dedicadosalahorroenergético .Lapequeñaymedianaempresa,asícomolostrabaja­
doresporcuentapropia,enespeciallosartesanos,
desempeñanunpapelfundamentalenelmercadode
trabajodetodoslosEstadosmiembrosdelaComuni­
dad.Sucontribuciónalproductosocialdelospaíses
siguesiendoextremadamente elevada.Antetodo,
desempeñanunpapeldecisivoenlaformacióndelos
jóvenesyenmuchosEstadosmiembrosasumenla
cargaprincipaldelaformaciónprofesional.Actual­
mente,elComitéestápreparandoundictamende
iniciativasobreelpapeldelasPYME,enelquese
exponedetalladamente laimportanciadeéstasen
tantoque«empleadoras»,asícomosufuncióndentro
delaformaciónprofesional .
HechoenBruselas,el2dejuliode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH
DictamensobrelaPropuestadeDirectivadelConsejorelativaalaarmonizacióndelperíodo
deproteccióndelderechodeautorydedeterminadosderechosafines(')
(92/C287/14)
El23demarzode1992,deconformidadconelartículo100AdelTratadoconstitutivode
laComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoy
Socialsobrelapropuestamencionada .
LaSeccióndeIndustria,Comercio,ArtesaníayServicios,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel10dejuniode1992(Ponente:Sr.Pardon).
Ensu298°Pleno(sesióndel1dejuliode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
pormayoría,con17votosencontray6abstencioneselsiguienteDictamen.
1.Observaciones generales
1.1.ElobjetivodeestaPropuestadeDirectiva
—armonizarelperíododeproteccióndelderechode
autorydedeterminadosderechosafines—dauna
respuestaalapreocupaciónmanifestadaporelComité
enrepetidasocasiones .1.1.1.Amododeejemplo,ensuDictamen(2)del
25deenerode1989sobreel«LibroVerdesobredere­
chosdeautoryeldesafíotecnológico—Problemasde
derechosdeautorquerequierenunaaccióninmediata»,
elComitéechabademenos«lafaltadeuniformidad
enelcontenidodelosderechosdeautoryelperíodo
devalidezdetalesderechos»(n°2.6).Asimismo,esti­
(l)DOn°C92de11.4.1992,p.6. (2)DOn°C71de20.3.1989,p.9.

N°C287/54 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 4.11.92
quetodoslosEstadosmiembrosdelaComunidadsean
Partesdelosmismos.
1.3.3.Respectoalproblemadelapiratería,resulta
eninterésdelostitularescomunitarios delosderechos
protegidosporestosinstrumentosqueelnivelmínimo
deprotecciónqueéstoslegarantizanleseaasegurado
enelmayornúmeroposibledetercerospaíses,sin
perjuiciodelasdisposicionesmásdetalladasquefiguren
enacuerdosbilateralesomultilaterales ;esdeseable
quelostercerospaísesseantambiénParteenestos
instrumentos .
1.3.4.Porestasrazones,elComitésefelicitade
quelosEstadosmiembrosdelaComunidadsehayan
comprometido aser,antesdel1deenerode1995,en
lamedidaenqueactualmentenolosean,Partesenel
ActadeParísdelConveniodeBernaydelaConvención
deRomayasegurarsurespetoefectivoensuordena­
mientojurídicointerno.
1.3.5.Consideraqueeseninterésdelostitularesen
laComunidaddelosderechosdeautoryderechos
afinesquelostercerospaísesratifiquenelActadeParís
delConveniodeBernaylaConvencióndeRomaose
adhieranalosmismos.
1.3.6.ElComitéseunealConsejoparainvitarala
Comisión,conmotivodelanegociacióndeacuerdos
entrelaComunidad ytercerospaíses,aquepreste
especialatenciónalaratificacióndeestosinstrumentos
porlostercerospaísesencuestiónoasuadhesióna
estosinstrumentos ,asícomoasuefectivorespeto.mabaqueelproblemadelperíododeproteccióndel
derechodeautordebíaexaminarseurgentemente :
«debenencontrarseformulasparallevaracabouna
armonizacióndelosperíodosdeproteccióndelasdiver­
sascategoríasdeobrasyotrosproductos,armonización
cadavezmásnecesariasisequierequeelmercado
interiordelaComunidadfuncioneconlamáxima
eficienciaposible»(n°3.1.2.3).
1.1.2.Porconsiguiente ,elComitéacogeconsatisfac­
ciónlaPropuestadelaComisión.
1.2.LaComisiónjustificalanecesidadderealizar
estaarmonización especialmente porlosmotivos
siguientes :
—juntoconelrefuerzodelaproteccióndelapropie­
dadintelectual,puedefomentarlainnovaciónyla
creaciónenesteámbito;
—permitesuprimirlasbarrerasdentrodelaComuni­
dadyresolverlosproblemasdelibrecirculaciónde
mercancías ;
—contribuyeaevitarelfalseamientodelacompeten­
ciayarealizardeformaconcretaelderechode
establecimiento ylalibreprestacióndeservicios;
—garantizaunamayorseguridadjurídicayfacilitala
gestióndelosderechosintelectualesdequesetrata;
—permiteluchardeformamáseficazcontralapira­
teríaylaimportaciónilícitaprocedentedeterceros
países;
—constituyeunelementoesencialparafomentar
inversionesenelámbitodelacultura,lacienciay
lacreatividaddentrodelaComunidad .
1.3.ElComitéapruebaenteramentelaResolución
delConsejode14demayode1992encaminadaa
reforzarlaproteccióndelderechodeautoryderechos
afines.
1.3.1.AligualqueelConsejo,consideraquelos
desarrollostecnológicoshanfavorecidolaexplotación
delasobrasanivelinternacional .Porelloespreciso
consolidarlaproteccióndelderechodeautorysus
derechosafinesaescalanacional,comunitariaeinterna­
cional.
1.3.2.Debidoalniveldeprotecciónquepermite
aseguraralasobrasliterariasyartísticasyalosdere­
chosdelosintérpretesoejecutantes,productoresde
fonogramasyorganismosderadiodifusión ,elConvenio
deBernasobreProteccióndeObrasLiterariasyArtísti­
cas,enlaversióndelActadeParísde24dejulio
de1971(ActadeParísdelConveniodeBerna)yla
ConvenciónInternacional deRomasobrelosDerechos
delosArtistasintérpretesoEjecutantes,Productores
deFonogramas yEntidadesdeRadiodifusión de26de
octubrede1961(ConvencióndeRoma)gozandeuna
ampliaycrecienteaceptacióninternacional ;espreciso2.Observaciones particulares
2.1.Laduracióndelperíododeprotecciónnoesla
mismaentodoslosEstadosmiembros .
2.1.1.Porloqueserefierealosderechosdeautor,
diezdelosdoceEstadosmiembroshanadoptadola
protecciónmínimade50añosprevistaenelConvenio
deBerna,alaquetresdeelloshanañadidoprórrogas
específicasenfuncióndelosperíodosdeguerra.Sin
embargo,Franciaconcedeunaprotecciónde70años
postmortemauctorisalas«composiciones musicales
conletraosinella».
2.1.2.Alemaniaprotegetodassusobrasdurante
70añosp.m.a.yEspañadurante60añosp.m.a.
2.1.3.Latendenciadelosproyectosdeleyylos
acuerdosinternacionales esladeprolongarladuración:
enelfuturo,laproteccióndelosderechosdeautoren
BélgicayFranciaseráde70añosp.m.a.;lostrabajos
delaOrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual
seorientanenelmismosentido.

4.11.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C287/55
—lasventajasdeunaproteccióncadavezmayordel
consumidoryelquesefaciliteelaccesoanuestro
acervoculturalapreciosasequibles,especialmente
enlospaísesendesarrollo,noseveránfavorecidos
porlaextensiónunilateraldeladuracióndela
protecciónporpartedelaComunidad ,
—enelcasodeunaarmonización alnivelde50años,
lasalvaguardiadelosderechosadquiridosaEstados
miembrosconderechosdeprotecciónsuperioresa
los50añosnoplanteagravesproblemascomolo
demuestraclaramenteelejemplodeEspaña,queha
introducidoyaunareducciónsemejante,
—unaextensióndelperíododeprotecciónconel
subsiguienteaumentodelpatrimonioprotegido
podríatenercomoresultado,nounareducción,sino
unaumentodelfenómenodelapiratería.
2.3.Paraloscasosparticularesenlosqueelperiodo
deprotecciónnocomienceacorrertraslamuertedel
autor,elhechogeneradordeliniciodelplazoseráel
momentoenquelaobrahayasidopuestalícitamente
adisposicióndelpúblico.
2.3.1.Losderechosafinesdelosartistasintérpretes
oejecutantesseprotegerándurante50añosapartirde
laprimerapublicacióndelafijacióndelaejecucióno,
enausenciadepublicación,delaprimeradifusiónde
laejecución.
2.3.2.Losderechosafinesdelosproductoresde
fonogramasseprotegerándurante50añosapartirde
laprimerapublicacióndelfonograma .
2.3.3.Losderechosafinesdelosproductoresdelas
primerasfijacionesdeobrascinematográficas yde
secuenciasdeimágenesanimadasexpirarán50años
despuésdelaprimerapublicación .
2.3.4.Elperiododeproteccióndelosderechosafines
delosorganismosderadiodifusión seráde50añosa
partirdelaprimeradifusión.
2.3.5.Aligualqueocurreconlosderechosdeautor,
laarmonizacióndelosderechosafinesnopuedecuestio­
narlosderechosadquiridosconarregloalaslegislacio­
nesnacionalesenvigor.2.1.4.Encuantoalosderechosafines,laduración
delaprotecciónvaríaconsiderablemente deunpaísa
otro(0,20,25,30,40y50años).Enesteámbito,la
tendenciadelosproyectosdeleyvuelveaserlade
aumentarladuración(50añosenBélgica,PaísesBajos
yGrecia).
2.2.Enmateriadederechosdeautor,laComisión
proponequedichoderechoduretodalavidadelautor
yunperíodode70añostrassumuerte,independiente­
mentedelmomentoenquelaobrasehubierapuesto
lícitamenteadisposicióndelpúblico(!).
2.2.1.LaComisiónjustificaestaPropuestaporlos
siguientesmotivos:
—laarmonizaciónnopuedemenoscabarlosderechos
adquiridosconarregloalaslegislacionesnacionales
envigor;dadoquedosEstadosmiembrostienenun
períododeprotecciónde70añosenuncasoyde
60enotropostmortemauctorisyqueenlosdemás
Estadosmiembroselperíodode50añospuedeser
prorrogadoendeterminadas circunstancias ,con­
vieneadecuarlaarmonización comunitaria ala
duraciónde70años,paraevitarlargosperiodosde
transiciónqueretrasaríanlarealizaciónefectivadel
mercadointerior;
—lafinalidaddeunaprotecciónpostmortemauctoris
espermitirqueelautorylasdosgeneraciones
siguientesdeherederospuedandisfrutarlegítima­
mentedelfrutodesucreación;ahorabien,alhaber
aumentadolaesperanzadevida,esnecesariopro­
longarladuraciónmínimade50añosprevistaen
elConveniodeBerna;
—unaduracióndelaproteccióncomunitarialarga
equivaleaunnivelelevadodeproteccióndelos
autoresydesusderechohabientes yconstituyeun
elementoimportanteparareforzarlaproteccióndel
derechodeautor;
—dichoplazoesnecesarioendeterminadossectores
enlosquelapublicaciónolacreacióndeobras
representanunainversiónimportanteconuna
amortización alargoplazo.
2.2.2.Aunqueteniendoencuentaelrazonamiento
contenidoenelpunto2.2.1enelquelaComisión
justificasuspropuestas,elComitéhaconsideradolos
siguientesargumentos :
—lasituaciónactualenelmundo,dondeel90%de
losEstadossignatariosdelConveniodeBernahan
optadoporunaduraciónde50años,subrayala
necesidaddearmonización anivelmundialyno
sólocomunitario sinosequierencrearobstáculos
paratercerospaíses,3.Conclusiones
3.1.ElComitéestimaesencialarmonizarenelinte­
riordelaComunidadlaproteccióndelderechode
autorysusderechosafinesy,demodoespecial,elplazo
deduracióndeestaprotección .
3.1.1.EsprecisoquelaComisiónseesfuerceen
asegurarelrespetodeesosderechosporlosterceros
países.
3.2.LapropuestadelaComisióndequeelperíodo
deprotecciónseade70añosapartirdelamuertedel
autorsóloseajustaalalegislaciónvigenteenunEstado(')Apartado1delartículo1delaPropuesta.Paraloscasos
particulares,véanselosapartados2a6dedichoartículo.

N°C287/56 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 4.11.92
miembro.EnlamayoríadelosEstadosmiembrosla
duracióndedichoperíodoselimitaa50añosdespués
delamuertedelautor.Asimismo,unacuerdocomuni­
tarioquefijeladuracióndelperíododeprotecciónen
50añospuedeconstituirunabasemásútilparafacilitar
unacuerdointernacionalalrespecto.Dadaslascircuns­
tancias,elConsejodeberíaplantearseseriamentelaaprobacióndelperíododeprotecciónde50años,yno
de70años,traslamuertedelautor.
3.2.1.ElComitésubrayaque,seancualesseanlas
divergenciasdeopiniónsobreestetema,loesencial
esquetalproteccióntengaabsolutamente lamisma
duracióndeprotecciónentodoslosEstadosmiembros .
HechoenBruselas,el1dejuliode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH