COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(94) 44 1 final 
Bruselas, 21.10.1994 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
relativo a la ayuda que pueden conceder 
Noruega, Austria y Finlandia 
por las existencias que obren en poder de los 
agentes económicos privados el 1 de enero de 1995 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
I. INTRODUCCIÓN 
El sistema de transición previsto en el Acta de adhesión de Noruega, 
Austria, Finlandia y Suecia se basa en la aplicación de la PAC a los 
nuevos Estados miembros en las mismas condiciones que a los antiguos 
Estados miembros desde el primer día de adhesión. 
A diferencia de los sistemas establecidos en las Actas de adhesión 
anteriores, esta Acta no prevé la adaptación progresiva de los precios 
agrarios de los nuevos Estados miembros a los precios comunes ni la 
supresión progresiva de los derechos de aduana y otros gravámenes por 
importación y de las restricciones cuantitativas y medidas de efecto 
equivalente en el comercio entre los antiguos y los nuevos Estados 
miembros. Esta adaptación se producirá de una vez el 1 de enero de 1995. 
Asimismo, los nuevos Estados miembros aplicarán desde esa fecha al 
comercio con terceros países el gravamen por importación que aplican los 
demás Estados miembros. 
Como resultado del régimen establecido en Noruega, Austria y Finlandia, 
se prevé que los precios de la mayoría de los productos agrícolas, que en 
1994 son superiores a los aplicados en la Comunidad, disminuirán para 
alcanzar en 1995 el nivel de estos últimos precios. 
Las personas que cuenten con existencias en los tres países sufrirán por 
ello un perjuicio que el artículo 150 del Acta de adhesión pretende 
reparar estableciendo que el Consejo, a propuesta de la Comisión y por 
mayoría cualificada, permita a los nuevos Estados miembros conceder a 
tales personas ayudas iguales, como máximo, a la diferencia de los 
precios antes citados. 
II. ASPECTOS ESENCIALES DE LA PROPUESTA 
En la propuesta adjunta, prevista en la disposición anteriormente citada, 
la Comisión ha adoptado las siguientes orientaciones : 
1) La autorización para conceder la ayuda debe limitarse a los nuevos 
Estados miembros que antes de la adhesión tengan un nivel de precios 
superior a los precios comunes, a saber, tal como se indica en el 
apartado I, Noruega, Austria y Finlandia. Por consiguiente, debe 
quedar excluida Suecia, país que presenta un nivel de precios de los 
productos agrícolas que no difiere del de los precios comunes; 
J 
2) Esta autorización debe concederse por los animales vivos y los 
productos que puedan encontrarse almacenados en los tres nuevos 
Estados miembros el 1 de enero de 1995. De acuerdo con la práctica 
general de la PAC, la compensación correspondiente a los productos 
derivados debe calcularse, en la medida de lo posible, a partir de 
la diferencia de precios de los productos agrícolas básicos de que 
se derivan. 
No obstante, la Comisión reconoce que la aplicación de esta última 
fórmula a todos los productos transformados no resultaría razonable 
y que, en algunos casos (por ejemplo, el del azúcar) , es más 
adecuado calcular la ayuda sobre la base de la diferencia de precios 
del propio producto transformado. 
La Comisión propone resolver estos problemas en los sectores 
agrícolas más importantes mediante la elaboración de una lista en la 
que se indiquen cuáles son los productos a partir de los que se 
calcula el importe máximo de la ayuda a los productos derivados. No 
obstante, también admite la concesión de la ayuda en otros sectores. 
3) La fijación del importe máximo de la ayuda basada en el nivel del 
descenso de los precios aplicados en el comercio al por mayor o en 
cualquier otra fase que constituya la primera fase de 
comercialización en los tres nuevos Estados miembros durante el 
periodo que tales Estados consideren representativo de los efectos 
de la aplicación del Tratado de adhesión en el nivel de los precios. 
Pese a ello, la Comisión considera que, en aras de la 
simplificación, se podría utilizar un cálculo basado en el nivel de 
los precios que sean objeto de ayudas públicas en los nuevos Estados 
miembros antes de la adhesión o el nivel de los precios que sean 
objeto de ayudas comunitarias, en la medida en que tales ayudas 
existan. 
4) Al nivel máximo de la ayuda que se determine de acuerdo con esta 
fórmula se le podrá añadir un interés que no podrá ser superior al 
tipo normal del mercado del país en cuestión durante el periodo 
comprendido entre el 1 de enero y la fecha de pago de la ayuda. La 
Comisión considera que el pago de intereses es inherente a la noción 
de indemnización por el perjuicio sufrido en un determinado momento. 
III. OTROS ASPECTOS DE LA PROPUESTA 
Los demás aspectos de la propuesta exigen menos comentarios y pueden 
resumirse del siguiente modo: 
z 
exclusión explícita de toda sobrecompensación o acumulación con la 
ayuda prevista en el articulo 138 del Acta de adhesión; 
exclusión de la ayuda para las existencias especulativas; 
concesión de la ayuda por los productos incluidos en el Reglamento 
tanto si proceden de terceros países como de otros Estados miembros 
y se encuentran en libre práctica el 1 de enero de 1995 en Noruega, 
Austria o Finlandia, con exclusión de los productos por los que no 
se hayan pagado los gravámenes de importación aplicables; 
aplicación del régimen y elaboración de sus disposiciones de 
aplicación por parte de los propios nuevos Estados miembros que, no 
obstante, deberán informar a la Comisión, que podrá presentar sus 
observaciones. 
Por último, la Comisión desea subrayar que, dado que la financiación de 
la ayuda es únicamente nacional, esta propuesta no tiene repercusión 
financiera alguna en el presupuesto comunitario. 
La Comisión, consciente de la importancia y la urgencia que reviste la 
propuesta adjunta para Noruega, Austria y Finlandia y de la necesidad de 
ofrecer rápidamente información en la materia a los agentes económicos de 
esos países, solicita al Consejo que se pronuncie lo antes posible sobre 
dicha propuesta. 
Propuesta 
de 
REGLAMENTO DEL CONSEJO 
relativo a la ayuda que pueden conceder 
Noruega, Austria y Finlandia 
por las existencias que obren en poder de los 
agentes económicos privados el 1 de enero de 1995 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Vista el Acta de adhesión de Noruega, Austria, Finlandia y Suecia, y, en 
particular, el apartado 3 de su artículo 150, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 150 del Acta 
de adhesión, el Consejo, a propuesta de la Comisión y por mayoría 
cualificada, puede establecer que, en determinadas condiciones, pueda 
concederse una ayuda nacional, correspondiente como máximo a la 
diferencia entre el precio registrado en un nuevo Estado miembro antes de 
la adhesión y el resultante de la aplicación del Tratado de adhesión, a 
los agentes económicos privados que en la fecha de de enero de 1995 
posean existencias de productos agrícolas básicos o de productos 
obtenidos de su transformación; 
Considerando que esa diferencia del nivel de precios sólo se registrará 
en Noruega, Austria y Finlandia, ya que el nivel de precios de Suecia no 
difiere del de los precios comunes; 
Considerando que de la mencionada disposición del Acta de adhesión se 
desprende que las medidas comunitarias previstas, al mismo tiempo que 
especifican el importe máximo de las ayudas que vayan a concederse y 
determinadas condiciones de esa concesión, deben limitarse a determinar 
el marco general dentro del que podrán actuar los tres nuevos Estados 
miembros, sobre los que recae la responsabilidad financiera; 
Considerando que, con arreglo a dicha disposición, los sectores que 
pueden tomarse en consideración son al mismo tiempo el de los productos 
básicos y el de los productos obtenidos de su transformación; que es 
conveniente que, a la vez que incluye los animales vivos, el presente 
Reglamento permita la concesión de la ayuda por todo producto que pueda 
encontrarse almacenado en los tres nuevos Estados miembros mencionados el 
1 de enero de 1995; 
Considerando que el nivel máximo de la ayuda para los animales vivos y 
los productos básicos debe ser igual al descenso de precios registrado en 
los citados Estados miembros como consecuencia de la aplicación del 
Tratado de adhesión; que, no obstante, procede que esos Estados miembros 
determinen el periodo durante el que se haya producido el citado descenso 
y establecer que, en aras de la simplificación, pueda calcularse el nivel 
máximo de la ayuda en función de los precios institucionales en los casos 
en que tales precios existan o hayan existido,-
r 
Considerando que, de acuerdo con la práctica general de la PAC, el 
importe máximo de la ayuda para los productos transformados debe basarse 
en la medida de lo posible en el nivel previsto para los productos 
básicos; que, no obstante, la dificultad de aplicar este método en 
algunos casos (concretamente, cuando el producto básico no puede 
almacenarse o no tiene efectos considerables en el precio de los 
productos transformados) hace necesario calcular la ayuda, en tales 
casos, en función del descenso de los precios de los propios productos 
transformados, para lo cual resulta adecuado elaborar una lista que 
establezca, en los sectores agrícolas más importantes, los productos en 
función de los que se ha de calcular el importe máximo de la ayuda para 
los productos derivados; que, no obstante, procede disponer que pueda 
concederse la ayuda por otros productos; 
Considerando que es posible que los nuevos Estados miembros consideren 
que una parte de la compensación prevista en el presente Reglamento 
consista en el pago, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero 
de 1995 y la fecha de pago de la ayuda, de un interés igual, como máximo, 
al tipo normal de mercado de cada uno de esos Estados miembros; 
Considerando que las demás condiciones que se establezcan deben evitar 
cualquier riesgo de sobrecompensación o acumulación con otras medidas 
previstas en el Acta de adhesión y no permitir la concesión de la ayuda 
por las existencias especulativas y los productos importados en los 
nuevos Estados miembros antes del 1 de enero de 1995 sin que se hayan 
abonado por ellos los gravámenes de importación aplicables; 
Considerando que, siempre que se respeten los límites y condiciones antes 
fijados, resulta adecuado establecer que sean los nuevos Estados miembros 
quienes determinen las disposiciones de aplicación del régimen, que 
deberán presentarse a la Comisión de acuerdo con un procedimiento en el 
que se compaginen los intereses de un control adecuado a escala 
comunitaria y la necesidad de una actuación rápida en la materia por 
parte de los nuevos Estados miembros, 
í 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
Noruega, Austria y Finlandia podrán conceder una ayuda, destinada a 
compensar total o parcialmente el descenso de precios que pueda 
registrarse como consecuencia de la aplicación del Tratado de adhesión, a 
los agentes económicos privados (productores, transformadores y 
comerciantes) que a las 0 horas del 1 de enero de 1995 sean propietarios 
de: 
a) animales vivos del Capítulo I del AAC; 
b) existencias de los productos agrícolas enumerados en el Anexo I; 
c) existencias de productos derivados de los citados en la letra b); 
d) existencias de productos del Anexo II del Tratado CE que no sean los 
indicados en las letras a), b) o c) y de productos obtenidos de su 
transformación. 
Artículo 2 
1. La ayuda establecida en el artículo 1 no podrá superar : 
a) en el caso de los productos contemplados en las letras a) , b) y 
d) del artículo 1, el descenso de precios registrado en Noruega, 
Austria o Finlandia: 
en el comercio al por mayor o en cualquier otra fase que 
constituya la primera fase de comercialización del producto 
en cuestión, y 
durante un periodo: 
que esos Estados consideren representativo de los efectos 
de la aplicación del Tratado de adhesión en los precios y 
que no sea superior al periodo de conservación del 
producto después de la fecha de adhesión. 
\ 
b) en los casos de los productos contemplados en la letra c) del 
artículo 1 y de los obtenidos de la transformación de los 
productos del Anexo II indicados en la letra d) del artículo 1, 
el límite establecido en la letra a) para los productos de que se 
derivan multiplicado: 
por un coeficiente de valor, si se trata del sector de la 
carne ; 
por un coeficiente de transformación que refleje la 
repercusión de los productos de que se derivan, si se trata 
de otros sectores. 
El Estado miembro correspondiente establecerá los coeficientes 
previstos en la letra b) . 
2. El límite establecido en la letra a) del apartado 1 podrá 
sustituirse : 
en el caso de los productos a los que antes de la adhesión se 
aplique un régimen de apoyo de un determinado nivel de precios 
tanto en la Comunidad como en Noruega, Austria o Finlandia, por 
la diferencia entre el nivel de precios que sea objeto de ayudas 
públicas en diciembre de 1994 en los Estados miembros antes 
citados y el nivel de precios que sea objeto de apoyo comunitario 
en enero de 1995; 
en el caso de los productos a los que antes de la adhesión se 
aplique un régimen de apoyo de un determinado nivel de precios 
únicamente en Noruega, Austria o Finlandia, por la diferencia 
entre el nivel de precios objeto de ayudas en tales Estados 
miembros en diciembre de 1994 y los precios aplicados en esos 
Estados miembros en la fase de comercialización prevista en el 
primer guión de la letra a) del apartado 1 en un momento del año 
1995 que consideren representativo para calcular el descenso de 
precios ocasionado por la aplicación del Tratado de adhesión; 
en el caso de los productos a los que antes de la adhesión se 
aplique un régimen de apoyo de un determinado nivel de precios en 
la Comunidad, pero no en Noruega, Austria o Finlandia, por la 
$ 
diferencia entre los precios registrados en esos Estados miembros 
en la fase de comercialización prevista en el primer guión de la 
•letra a) del apartado l en un momento del año 1994 que consideren 
representativo para calcular el descenso de precios ocasionado 
por la aplicación del Tratado de adhesión y el nivel de precios 
objeto de ayudas comunitarias en enero de 1995. 
Los límites establecidos en los apartados 1 y 2 no excluyen la 
posibilidad de aumentar la ayuda con intereses iguales, como máximo, 
al tipo normal de mercado del Estado miembro en cuestión durante el 
periodo comprendido entre el 1 de enero de 1995 y su fecha de pago. 
Artículo 3 
Se considerarán existencias a los efectos del presente Reglamento los 
productos contemplados en el apartado 2 del artículo 9 del Tratado CE 
que el 1 de enero de 1995 se encuentren en el territorio de Noruega, 
Austria o Finlandia. 
No obstante, los productos que se hallen en libre práctica en el 
territorio de esos Estados miembros sólo podrán recibir las ayudas 
previstas en el presente Reglamento cuando su importación se haya 
efectuado previa percepción de los derechos de aduana y tasas de 
efecto equivalente aplicables. 
Noruega, Austria y Finlandia velarán por que la ayuda establecida en 
el artículo 1 : 
no supere el importe necesario para compensar el descenso de 
precios registrado como consecuencia de la aplicación del Tratado 
de adhesión; 
se deduzca del importe de las ayudas previstas en el artículo 138 
del Acta de adhesión en caso de que éstas también se concedan por 
los mismos productos, transformados o sin transformar; 
no se conceda por las existencias especulativas. 
5 
Articulo 4 
1. Con vistas a la aplicación del presente Reglamento, Noruega, Austria 
y Finlandia: 
a) podrán efectuar un inventario de las existencias; 
b) comprobarán los precios de acuerdo con lo dispuesto en la letra 
a) del apartado 1 del artículo 2 basándose, en la medida de lo 
posible, en requisitos cualitativos comparables a los previstos 
en la normativa comunitaria; 
c) adoptarán las disposiciones de aplicación para la concesión de la 
ayuda establecida en el presente Reglamento así como las 
correspondientes al control de la concesión de la misma. Tales 
disposiciones incluirán, en particular, medidas adecuadas para 
evitar la concesión de la ayuda a las existencias especulativas. 
2. Antes del 31 de marzo de 1995 Noruega, Austria y Finlandia 
comunicarán a la Comisión las cantidades que puedan acogerse a la 
ayuda establecida en el presente Reglamento. 
Artículo 5 
1. Noruega, Austria y Finlandia comunicarán a la Comisión los proyectos 
de medidas destinadas a establecer las ayudas previstas en el 
presente Reglamento e indicarán: 
la cuantía de la ayuda prevista, 
los elementos que se hayan utilizado para determinarla. 
2. Las medidas contempladas en el apartado 1 sólo podrán aplicarse 
previa aprobación de la Comisión. Ésta podrá supeditar tal aprobación 
a cualquier condición que considere útil a fin de alcanzar los 
objetivos y cumplir las disposiciones del presente Reglamento. 
yU± 
3. Las medidas contempladas en el apartado 1 podrán entrar en vigor 
cuando la Comisión no haya formulado observaciones respecto de las 
mismas en un plazo de un mes a partir de la recepción de la 
comunicación. 
Artículo 6 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1995 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
SA 
ANEXO 
Código NC Designación de la mercancía 
I. CARNE: 
A. De vacuno 
02 011000 Canales o medias canales de animales de la especie bovina 
y frescas, refrigeradas o 
02021000 congeladas 
B. De porcino 
02 031110 Canales o medias canales de animales de la especie porcina 
y doméstica frescas, refrigeradas o 
02031124 congeladas 
C. De ovino y caprino 
02041000 Canales o medias canales de cordero frescas, refrigeradas 
y o 
02043000 congeladas 
02 042100 Canales y medias canales de otros animales de la especie 
y ovina frescas, refrigeradas o 
02044100 congeladas 
02045011 Canales o medias canales de otros animales de la especie 
y caprina frescas, refrigeradas o 
02045051 congeladas 
D. De aves de corral 
02071015 "Pollos 70%" frescos, refrigerados 
y o 
02072210 congelados 
02071031 "Pavos 80%" frescos, refrigerados 
y • o . 
02072210 congelados 
iz. 
02071055 
y 
02072311 
02071079 
y 
02072359 "Patos 70%" frescos, refrigerados 
o 
congelados 
"Gansos 75%" frescos, refrigerados 
o v 
congelados 
02081090 E. De reno 
Carne de reno 
04070030 II. HUEVOS 
Huevos con cascara 
ex 0401 
04021099 
040500 III. LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS 
Leche y nata de leche de larga conservación 
Leche en polvo 
Mantequilla 
0701 
0713 IV. HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS 
Patatas frescas o refrigeradas 
Legumbres secas con vaina y, en particular, guisantes, 
habas y haboncillos 
V. FRUTAS Y HORTALIZAS COMESTIBLES FRESCAS O 
TRANSFORMADAS 
Productos citados en el artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 1035/72 del 
Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el 
sector de las frutas y hortalizas^1', cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CE) n° 3669/93 de la Comisión^ . 
(1) DO n° L 118 de 20.5.1972, p. 1. 
(2) DO n° L 338 de 31.12.1993, p. 36 
O 
Productos citados en el artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 426/86 del 
Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el 
sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas^1', 
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1490/94 de la 
Comisión^2'. 
100110 
100190 
10020000 
100300 
100400 
1005 VI. CEREALES 
Trigo duro 
Trigo y morcajo distintos del trigo duro 
Centeno 
Cebada 
Avena 
Maíz 
120100 
120500 
120600 
1209 
1210 
12092950 
1213 
ex 1214 VII. SEMILLAS OLEAGINOSAS Y OTROS PRODUCTOS DEL 
CAPÍTULO 12 DEL AAC 
Habas de soja 
Semillas de nabina o colza 
Semillas de girasol 
Semillas, frutos y esporas para siembra 
Conos de lúpulo frescos o secos, incluso quebrantados, 
molidos o en "pellets"; lupulino 
Altramuces dulces 
Paja y cascabillo de cereales en bruto 
Nabos forrajeros, remolachas forrajeras, raíces 
forrajeras, heno, trébol, esparceta, coles forrajeras, 
altramuces, vezas y productos forrajeros similares 
17011110 
17011210 
17019910 VIII. AZÚCAR 
Azúcar en bruto de caña destinado al refinado 
Azúcar en bruto de remolacha destinado al refinado 
Azúcar blanco 
220421 
y 
220429 IX. VINO 
Vino de uvas frescas 
(1) DO n° L 49 de 27.2.1986, p. 1. 
(2) DO n° L 161 de 26.6.1994, p. 13. 
IH 
ISSN 0257-9545 
COM(94) 441 final 
DOCUMENTOS 
ES il 03 
N° de catálogo : CB-CO-94-464-ES-C 
ISBN 92-77-81170-6 
Oficina de Pablicadones Ofîdales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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