COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM (89) 470 final 
Bruselas, 2 de octubre de 1989 
PLAN DE ACCIÓN PARA UNA AYUDA COORDINADA 
A POLONIA Y HUNGRÍA 
Plan dt acción para una ayuda coordinada 
a Polonia y Hungría 
La Comisión precisa la coordinación en curso 
y propont accionas adiciónalas 
1. La cumbre del Archt, ctltbrada en Paris los 14 y 15 da julio pasados, 
confió a la Comisión la tarta dt coordinar la acción dt ayuda a Polonia 
y Hungría, destinada a facilitar la reestructuración da sus economías. 
La Comisión contempla esta tarta contra ti ttlón dt fondo dtl restable­
cimiento dt los grandes equilibrios financiaros y monetarios y dtl ajus­
ta económico tn ambos países, Incluido, tn lo qut st refiere a Hungría, 
la posible concesión dt medios financiaros específicos dt apoyo a la 
balanza dt pagos (bridging loans) qut st inscribirían en la acción dt 
las organizaciones financieras internacionales» Los gobiernos dt Polonia 
y Hungría han indicado claramente qut tsta reestructuración exige refor­
mas an los ámbitos presupuestarlo, monetario y también del tipo dt cam­
bio, la eliminación dt subvenciones y la nata separación tntrt las insti­
tuciones dtl Estado y las empresas. El plan dt acción st Inspira en con­
tactos estrechos con ambos países, y, en lo qut st refiere a las accionas 
dt los 24 paisas, tn La información proporcionada y tn la labor dt los 
grupos dt trabajo crtados tn La reunión dtl 1 dt agosto. 
Esta plan dt acción dtbt responder a algunas condicionas bien definidas: 
- exigencia dt un firme compromiso por parte dt los dos países benefi­
ciarios en al sentido dt pontr tn marcha y sostener tn los mejores 
plazos posibles sustancíalas reformas tn su actual sistema económico, 
- establecimiento dt una relación da colaboración duradera qut vincule 
a los paisas beneficiarios y a los qut st comprometan a participar 
tn tstt plan da acción, 
- complementaridad dt tsta ayuda, qut viene a sumarse a La ya comprome­
tida o prometida por los paisas participantes, 
- reparto del esfuerzo dt los paisas participantes 9n tstt plan da ac­
ción tn la medida tn qut todos tilos tstln aftetados por ti reto 
politico y económico tn juego. 
-2- I 
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2. En el marco del mandato que la cumbre del Arche el confió, rati- ,¡ 
ficado por los 24 paisas participantes en la reunión del 1 de agosto, 
La Comisión está decidida a cumplir su tarea, coordinando las acciones Hi 
de los 24 países participantes y ejerciendo su poder de Iniciativa 
dentro de la Comunidad para la puesta en marcha de este plan de acción. v 
Piensa aportar de este modo una contribución activa a esta acción y cons- -, 
tituir un factor de dinamización de la ayuda a Polonia y Hungría. La Co­
misión procurará identificar los csmpos en los que esta ayuda resulta 
más útil y proponer los medios para colmar las lagunas que pudiera apa- ^ 
recer en el marco de una programación plurianual acompañada, en su caso, ¿:, 
de acciones comunes o de fondos comunes, acciones que deben traducirse 
por un esfuerzo adicional de La ayuda occidental. ¡í 
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3. Las acciones se centran especialmente en los siguientes ámbitos: .* 
A. Agricultura; abastecimiento y reestructuración k 
B. Acceso a los mercados 
tear ante las instancias adecuadas las siguientes medidas: La Comisión ha puesto en marcha la entrega de productos agrarios i; 
a Polonia aprobada por el Consejo da Ministros del 17 de julio. ¿ 
Estas entregas proseguirán en los próximos meses hasta el agota- t 
miento de las cantidades disponibles. La venta de estos produc- « 
tos en las condicionas del mercado polaco constituye un fondo de » 
contrapartida, cuya indexadón y utilización sarán acordadas con ? 
las autoridades polacas. Este fondo de contrapartida alimenta 4 
acciones de reestructuración y da formación. -
Ahora la Comisión propone una nueva acción más amplia y piuría- I. 
nual que integra el suministro de medios dt producción como pes- ^ 
ticidas o maquinaria agrícola. Sólo una contribución de este * 
tipo estará en condiciones de acudir a las verdaderas necesidades * 
de modernización da la agricultura polaca. 
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Esta acción, destinada a suministrar a Polonia los medios necesa- 4 
ríos para alcanzar un nivel de autosuficiencia agraria de que el ~t 
país parece capaz, no podrá, en caso alguno, sustituir al esfuer- •> 
zo de modernización de la producción que la propia Polonia debe *• 
realizar y desarrollar en función de las reformas económicas pola- * 
cas, especialmente en el ámbito da la desmonopolización de la dis- < 
trlbuclón. if 
Una acción de modernización del tejido económico polaco y húngaro +, 
debe traducirse, en primer lugar, por medidas que tiendan a feci- * 
Litar el acceso de los productos originarlos de estos países a los c 
mercados de los 24. Las expectativas de Polonia y Hungría en este V 
sentido no pueden quedar defraudadas. 
- En lo que se refiere a la Comunidad la Comisión se propone plan- l 
- 3 -
- eliminación de las restricciones cuantitativas aplicadas especifi- < 
cemente a La importancion de productos polacos y húngaros, * 
- mejora de las concesiones agrícolas de la Comunidad, teniendo pre-
sente el interés que el sector agrario reviste para ambos países, » 
su pontencial de desarrollo, y la sensibilidad de los intercambios > 
comerciales en el sector agrario, 
- concesiones arancelarlas posibles por la Comunidad a Polonia y Hun- * 
gria en el marco da ios compromisos internacionales suscritos por 4 
los dos países y por la Comunidad, 
i' - extensión de los beneficios del sistema de preferencias generalizadas * 
a los dos países a partir del próximo ano. 
En el marco de la coordinación Llevada a cabo por la Comisión entre Los 24, * 
la Comisión comprueba que alguna de estas medidas ya son aplicadas por 
algunos países participantes, especialmente en Lo que se refiere al siste- .* 
ma de preferencias generalizadas. Espera que los beneficios da este siste- 4 
ma puedan ser aplicados por otros países participantes y que se contemplen r 
facilidades adicionales en los ámbitos agrario o Industrial, facilitando t 
al acceao da los productos polacos y húngaros a los mercados da estos pal- f 
ses. 
C. Inversiones 
Polonia y Hungría han subrayado con fuerza La importancia del papel del 
fomento dt las inversiones en ambos países. EL proctso dt reforma da sus « 
economías deba traducirse por un mejor clima para Las inversiones extran- .r 
jeras. 
- La Comisión estima que pueden contemplarse medidas,tanto de la Comúni- +, 
dad como tal como de sus Estados miembros,destinadas a facilitar y ga- i 
rënt^zêr nuevas Inversiones en ambos países. Estas medidas podrían » 
consistir en : j 
- admisión da Polonia y Hungría a Los beneficios de Los préstamos 4 
da La CECA y del Banco Europeo da Inversiones, garantizados por el * 
Presupuesto comunitario, i 
- utilización dt otros rtcursos qut actualmente permiten a La Comúni- 4. 
dad financiar operaciones dt capitales dt riesgo en Los países en t 
dtsarrollo, 
£ 
- nutvas iniciativas tn matarla da créditos a la exportación o de 4 avales bancarloa para las inversiones, y fomento de acuerdos de » protección dt Las Inversiones entra Los países miembros de La * Comunidad y Polonia y Hungr1a,según lo previsto en los acuerdos t da comercio y cooperación firmado con eatos dos paisas. * 
- 4 -
D. Formación profesional 
La puesta en marcha de Las reformas económicas en Polonia y Hungría sólo 
podrá garantizarse mediante un amplio plan dt acción de formación a muy 
distintos niveles (dirigentes empresariales, formadores, gestores, estu­
diantes). Esta urgente necesidad se percibe en campos muy diversos y muy 
especialmente en los servicios financieros y bancarios. 
- En el plano comunitario La Comisión, con la fuerza de su experiencia 
en este campo, prepara acciones concretas de formación a través de las 
instituciones públicas y privadas, que deberán enmarcarse en una pro­
gramación plurianual de largo aliento. En los campos aduanero y esta­
dístico, durante Las próximas semanas se iniciará una cooperación * 
solicitada por Las autoridades polacas. :. 
- La Comisión comprueba el interés expresado por La mayor parte de los 
24 por desarrollar o participar en acciones de formación. Algunos i 
paisas ya han destinado sumas considerables s este objetivo. ; 
i 
i-
E. Medio ambiente 
La sensibilidad de Polonia y Hungría ante los problemas del medio ambiente 
ha sido ampliamente comprobada por la Comisión. Se refiere especialmente * 
a las regiones industrializadas y a los lugares de valor histórico o artís­
tico, i 
- En el marco de las competencias y actividades comunitarias en este ám- 4 
bito, la Comisión estudia con las autoridades polacas y húngaras los 1 
proyectos en los que resulta realizable una acción de cooperación. • 
Se aprovecha la experiencia comunitaria para seleccionar los proyectos, ? 
especialmente en las reglones con un medio ambiente deteriorado. 
La Comisión observa el interés de buen número de los 24 paisas y su » 
intención de participar en estas acciones en el ámbito del medio .4 
ambiente en Polonia y Hungría. v 
4. Un mayor esfuerzo financiero i 
La Comisión estima que la Comunidad debe aportar un esfuerzo financiero adi- * 
clonal para poder llevar a cabo las acciones planteadas. En este sentido, .«•. 
propondrá una financiación especial del orden de 200 Mecus en el presupuesto ¡ 
de 1990, sin excluir por ello acciones de perspectiva plurianual. .4 
Se sugiere que este esfuerzo, que no puede considerarse sino como un elemento 1 
más de este conjunto de dispositivos, se complemente en 1990 con un aporte de 
100 tfecui por parte de los Estados miembros de la Comunidad a cargo de sus pre­
supuestos nacionales y de 300 Meeus por parte de los otros miembros del grupo. 
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5. Continuación de los trabajos 
La Comisión considera que el plan de acción que se PW™ **••;•* jï£ 
de una reflexión profunda y de un respaldo al más alto n val polit co. Con 
«Tdera deseable aue, tan pronto como se reúnan Las condiciones, se celebre 
un2 rSun!" a niSel'ministerial de Lo. 24 pa1.es participant... Entre t.n-
S! a ToTuiôn está decidida a dar continuidad a su ¡colon de coord n -
don y da impulso tanto a nivel comunitario como a nivel de los 24 países 
participantes. •m 
ISSN 0257-9545 
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N° de catálogo : CB-CO-89-428-ES-C 
ISBN 92-77-53206-8 
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