INFORME INTERMEDIO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA EDICOM II

1. RESUMEN EJECUTIVO

Antecedentes

1. Con la creación del Mercado Único, el 1 de enero de 1993, y la supresión de las formalidades aduaneras entre los Estados miembros de la Unión Europea, se creó un nuevo sistema de recogida de las estadísticas sobre los intercambios de bienes, denominado Intrastat. El registro de los intercambios comerciales con los países de la UE pasó a realizarse a partir de encuestas directas a las empresas. El sistema estadístico relativo al comercio entre los Estados miembros de la Unión Europea y el resto del mundo, Extrastat, sigue basándose en la información disponible en el DAU (documento administrativo único), de cuya recogida se encargan las administraciones aduaneras.

2. La Decisión 507/2001/CE, de 12 de marzo de 2001, referente a Edicom, adoptada por el Consejo y el Parlamento Europeo [1], estableció el objetivo de propiciar una organización moderna, racional y eficaz de la red transeuropea de recogida, tratamiento y difusión de las estadísticas intracomunitarias y extracomunitarias, así como de mejorar y armonizar los métodos estadísticos. Con ello, se pretende elaborar información más fiable, menos costosa para los proveedores y las administraciones, que esté disponible más rápidamente y que, además, permita satisfacer de un modo más adecuado las necesidades de los usuarios.

[1] DO L 76 de 16.3.2001, p.1.

3. Se previó que el programa Edicom II se desarrollase en un período de cinco años a partir de 2001. Dicho programa tiene seis objetivos principales:

- Objetivo 1: una red de información de alta calidad, menos costosa y disponible más rápidamente, con arreglo a las exigencias de las políticas comunitarias.

- Objetivo 2: una red de información pertinente y adaptada a la evolución de las necesidades de los usuarios, en el marco de la unión económica y monetaria, y del entorno económico internacional.

- Objetivo 3: una red de información mejor integrada en el sistema estadístico general y adaptada a la evolución de su entorno administrativo.

- Objetivo 4: una red de mejora del servicio estadístico ofrecido a administraciones, usuarios y proveedores de datos.

- Objetivo 5: una red basada en herramientas de recogida de la información que tengan en cuenta los últimos progresos tecnológicos con el fin de mejorar las funcionalidades ofrecidas a los proveedores de datos.

- Objetivo 6 (horizontal): una red integrada e interoperable.

4. Tal y como se describe en la evaluación ex ante del programa, estos objetivos se han desglosado en 13 medidas.

5. Cada año, la Comisión adopta una decisión en la que se define el programa de trabajo anual de Edicom II que adoptará el Comité Intrastat/Extrastat.

Objetivo y contexto de la evaluación

6. De acuerdo con el apartado 2 del artículo 5 de la Decisión Edicom, la evaluación del presente informe tiene por objetivo principal presentar «al Parlamento Europeo y al Consejo un informe intermedio sobre las actividades financiadas sobre la base del nuevo programa, de manera que se pueda llevar a cabo una posible revisión de las medidas aplicadas en virtud de la presente Decisión». El informe ha sido elaborado por Eurostat (Unidad F/2 - Comercio internacional).

7. La evaluación se centra en los programas de trabajo de los años 2001 a 2003. A finales de 2003, todavía no se habían concluido todas las medidas correspondientes a dichos programas de trabajo.

Conclusiones principales

8. Los objetivos de los programas de trabajo de 2001, 2002 y 2003 eran coherentes con los del programa general. El diseño de los programas permitió un reparto eficaz de las actividades entre los Estados miembros y Eurostat. En la mayoría de los proyectos, se definieron claramente los resultados previstos, lo que facilitó su realización y supervisión.

9. La ejecución del programa de trabajo ha resultado particularmente eficaz gracias, sobre todo, a la colaboración de grupos de trabajo específicos. Se han logrado progresos en una amplia gama de ámbitos, desde la recogida de datos hasta su difusión. La mayoría de los proyectos han cosechado resultados importantes y se han desarrollado multitud de aplicaciones.

10. Los resultados más importantes alcanzados hasta la fecha con arreglo a los objetivos generales de la Decisión son los siguientes:

A. Objetivo 1: medidas relacionadas con la creación de una red de información de alta calidad, menos costosa y disponible más rápidamente, con arreglo a las exigencias de las políticas comunitarias

11. Una de las necesidades fundamentales era reducir el tiempo de entrega de los datos a Eurostat. Varios Estados miembros han desarrollado o mejorado metodologías de estimadores avanzados que se están aplicando en los programas de trabajo de 2002 - 2003.

12. Se ha avanzado en el tratamiento y el análisis de los datos. Los controles y correcciones de los datos de base se realizan de manera más automatizada y las comparaciones de los datos de Intrastat con los de otras fuentes son más sistemáticas. Además, muchos Estados miembros consiguieron mejorar los métodos de estimación aplicados en caso de intercambios comerciales realizados por debajo de los umbrales, así como la falta de respuesta y el valor estadístico.

13. Las medidas centralizadas aplicadas en el marco de este objetivo deberían favorecer el desarrollo de métodos armonizados en ámbitos tales como la producción de estimadores avanzados, la actualización de los métodos, el control de las estadísticas comerciales básicas y agregadas y el ajuste del comercio no declarado. Se han llevado a cabo diversas investigaciones con el fin de lograr la conciliación del comercio exterior y el comunitario. La mayoría de estas actividades permitieron identificar nuevas metodologías y desarrollar programas informáticos para ponerlas en práctica. Además, se ha creado una base de datos que recoge los indicadores de calidad cuantitativos y cualitativos de los Estados miembros. Esta base de datos, que se actualiza cada año con la ayuda de un cuestionario dirigido a los Estados miembros, sirve a su vez para actualizar anualmente el informe de calidad sobre las estadísticas de comercio exterior. Se trata, pues, de una herramienta pertinente para la evaluación cuantitativa del programa Edicom II.

B. Objetivo 2: medidas relativas a la creación de una red de información pertinente y adaptada a la evolución de las necesidades de los usuarios, en el marco de la unión económica y monetaria y del entorno económico internacional

14. Eurostat llevó a cabo un proyecto que ayudó a conocer mejor los métodos empleados por los Estados miembros en el ámbito de la gestión de la confidencialidad. Además, se ha elaborado un conjunto de recomendaciones destinadas a fomentar las buenas prácticas y a frenar las malas prácticas en materia de confidencialidad en el comercio exterior. Todo ello servirá para que los actuales Estados miembros y los países adherentes mejoren la calidad de sus datos mediante la limitación del uso de la confidencialización evitando que se revelen datos individuales.

15. Además, se han realizado investigaciones dirigidas a aportar estadísticas nuevas. Al parecer, una de las cuestiones importantes que cabe tratar es la globalización. A este respecto, los análisis pusieron de manifiesto la utilidad de la información sobre el comercio intraempresarial, si bien convendría determinar su nivel de detalle y las mejores técnicas para recopilarla.

C. Objetivo 3: medidas relativas a la creación de una red de información mejor integrada en el sistema estadístico general y adaptada a la evolución de su entorno administrativo

16. Eurostat y los Estados miembros han desarrollado proyectos encaminados a mejorar la calidad y la interoperabilidad de los registros. Estas actividades, estrechamente supervisadas por el grupo operativo sobre registros mercantiles y globalización, proporcionarán mayor coherencia a las estadísticas comerciales y empresariales.

17. En cuanto a la recopilación de los datos, los resultados de los distintos proyectos se han ajustado a los objetivos previstos y han respondido a las necesidades manifestadas. En este sentido, uno de los objetivos más importantes es la adaptación de Intrastat. Los estudios de viabilidad realizados a este respecto determinaron que no era preciso introducir nuevas modificaciones sustanciales. La Comisión ha elaborado y adoptado una nueva legislación básica sobre Intrastat que deberá completarse con normas (un Reglamento de la Comisión) y directrices generales sobre su aplicación por los Estados miembros.

18. Del mismo modo, en relación con la adaptación de Extrastat, Eurostat ha puesto en marcha varios proyectos con objeto de analizar, por un lado, las necesidades en materia de estadísticas arancelarias, y por otro, hasta qué punto la declaración en aduana se puede utilizar con fines estadísticos. Los estudios revelaron la necesidad de mejorar las estadísticas arancelarias para satisfacer las necesidades de los usuarios. Sin embargo, en este contexto, parece que existe poco margen para ampliar el uso de la declaración en aduana. Se podría elaborar, sobre esta base, una nueva legislación relativa a Extrastat.

D. Objetivo 4: medidas relativas a la creación de una red de mejora del servicio estadístico ofrecido a administraciones, usuarios y proveedores de datos

19. No fue posible desarrollar un sistema automático para clasificar las mercancías en la nomenclatura pertinente. No obstante, se previeron nuevas medidas dirigidas a proporcionar un acceso más rápido y sencillo tanto a las clasificaciones como a sus productos conexos.

20. Es importante reducir el plazo de difusión de los datos. Eurostat ha desarrollado diversas herramientas para mejorar la exhaustividad y el nivel de detalle de los datos y garantizar su rápida difusión.

E. Objetivo 5: medidas relativas a la creación de una red basada en herramientas de recogida de información con arreglo a los últimos progresos tecnológicos para mejorar las funcionalidades ofrecidas a los proveedores de datos

21. En cuanto a las herramientas de recogida de datos, Eurostat ha garantizado el mantenimiento y la distribución de la versión actualizada de IDEP/CN8 (formularios electrónicos de Intrastat). Las acciones relacionadas con IDEP emprendidas por los Estados miembros se basaron en una estrategia adoptada por el Comité Intrastat para descentralizar el desarrollo y el mantenimiento del formulario a partir de 2004. Eurostat y los Estados miembros han puesto en marcha nuevos proyectos para el desarrollo y la realización de la recogida de datos basada en la Red.

22. Paralelamente, Eurostat ha mantenido y ha seguido desarrollando mensajes normalizados (Edifact, XML); también se han elaborado guías de documentación de los mensajes.

F. Objetivo 6 (horizontal): medidas relativas a la aplicación de una red integrada e interoperable

23. Se mejoraron los servicios ofrecidos a los usuarios, mediante la elaboración de guías de utilización, la mejora de las funcionalidades del sistema COMEXT [2], la organización de cursos y el desarrollo de la versión independiente de COMEXT, que permite consultar datos en CD-ROM y en otros medios de distribución, así como el estudio, desarrollo y mantenimiento de la asistencia al sitio web de COMEXT.

[2] COMEXT es una base de datos de Eurostat que contiene toda la información disponible sobre las estadísticas comerciales.

24. Se han adoptado medidas dirigidas al desarrollo de herramientas y métodos en diversos ámbitos de la red europea: el tratamiento y la validación de los datos, la comunicación entre las administraciones nacionales y Eurostat y el acceso de los usuarios a los datos y metadatos estadísticos, incluido el uso más extendido de Internet y la mejora del programa informático de difusión de estadísticas sobre el comercio de bienes. El proyecto, denominado XT-Net, constituye el gran reto para la conclusión del programa Edicom.

25. Habida cuenta de los constantes cambios y las nuevas necesidades de las estadísticas de comercio exterior, también se consideró necesario revisar y actualizar el material metodológico existente y almacenarlo en una base de datos con el fin de facilitar el acceso a la información. Se cumplieron los objetivos más importantes de esta medida.

Análisis de riesgos

26. Los principales riesgos identificados que pueden afectar a la continuación del programa son los siguientes:

- Capacidad de gestionar el programa.

- Riesgos vinculados a los medios que deben aplicarse para lograr los objetivos del programa.

- Sostenibilidad del programa respecto a la disponibilidad de recursos presupuestarios.

- Mantenimiento y coherencia de las herramientas informáticas.

- Extensión del programa a raíz de la ampliación.

Estos riesgos se han tenido en cuenta al definir las directrices de las futuras medidas.

Directrices y recomendaciones generales para los programas de 2004-2005

27. Convendría adoptar medidas que garantizaran la estricta aplicación del nuevo Reglamento financiero. La Comisión debería formular a los Estados miembros las recomendaciones adecuadas.

28. Los métodos y herramientas desarrollados deberían ponerse a disposición de todos los Estados miembros y darse a conocer a través de los medios adecuados, como seminarios, talleres o directrices que permitan identificar y promover las mejores prácticas.

29. Convendría reforzar la coordinación y el control de las distintas medidas. La asociación con los Estados miembros a través de «grupos de trabajo» debería adaptarse en consecuencia.

30. Sería conveniente tener en cuenta las consecuencias de la ampliación tanto en las medidas centralizadas como en las descentralizadas. Es preciso elaborar un plan de trabajo específico para los nuevos Estados miembros, y poner a disposición los recursos necesarios para su ejecución.

31. Las prioridades de las medidas descentralizadas que los Estados miembros llevarán a cabo deberían ser las siguientes:

- La aplicación de las nuevas exigencias de calidad de Intrastat (cobertura, plazo de difusión, confidencialidad, presentación de informes).

- La introducción de los nuevos métodos y herramientas comunes que se han desarrollado como parte del programa.

32. La Comisión deberá analizar detenidamente todas las propuestas de nuevas medidas (necesidades que se han de cubrir, viabilidad, capacidad de gestionar las medidas, nivel de prioridad, consecuencias a largo plazo) y validarlas.

33. Convendría empezar a reflexionar sobre la continuación del programa Edicom. Antes del término de 2004, el Comité Intrastat/Extrastat debería examinar una propuesta preliminar de la Comisión. El objetivo debe ser garantizar la estabilidad del sistema y la durabilidad de las herramientas desarrolladas.

2. Objetivos generales del programa EDICOM II

34. Con la creación del Mercado Único, el 1 de enero de 1993, y la supresión de las formalidades aduaneras entre los Estados miembros de la Unión Europea, se creó un nuevo sistema de recogida de las estadísticas sobre los intercambios de bienes, denominado Intrastat. El registro de los intercambios comerciales con los países de la UE pasó a realizarse a partir de encuestas directas a las empresas. El sistema estadístico relativo al comercio entre los Estados miembros de la Unión Europea y el resto del mundo, Extrastat, sigue basándose en la información disponible en el DAU (documento administrativo único), de cuya recogida se encargan las administraciones aduaneras. Tras la introducción de Intrastat, la calidad de los datos empeoró. Para reestructurar el nuevo sistema estadístico se puso en marcha, conforme a la Decisión 96/715/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, el programa de apoyo Edicom I (tratamiento automático de los datos estadísticos del comercio intracomunitario).

35. Las medidas adoptadas en el marco de este programa arrojaron resultados positivos. El plazo de entrega de los datos se ha reducido considerablemente. Los proveedores de datos han aceptado el nuevo sistema, lo que se ha traducido en una reducción del porcentaje de declaraciones Intrastat no transmitidas. Además, la normalización y el desarrollo de herramientas han facilitado la transmisión electrónica de datos.

36. El sistema estadístico del comercio exterior ha entrado en una nueva fase de desarrollo caracterizada por las necesidades crecientes de información de los usuarios, cada vez más exigentes, en un entorno administrativo incierto para la recogida de datos, tanto a escala comunitaria como a nivel nacional. Es más, el plan de acción relativo a los requisitos estadísticos de la UEM [3] señala las estadísticas del comercio exterior como uno de los ámbitos en que menos se satisfacen las necesidades de los usuarios. Dicho plan revela que, en algunos Estados miembros, el plazo de entrega de estas estadísticas es demasiado prolongado.

[3] Plan de acción relativo a los requisitos estadísticos de la UEM - Comisión Europea (Eurostat en estrecha colaboración con el Banco Central Europeo - 25 de septiembre de 2000).

37. Para hacer frente a este reto, Eurostat propuso diversas orientaciones estratégicas dirigidas a mejorar la precisión y la pertinencia de los resultados, acelerar la disponibilidad de los datos, redirigir la oferta estadística y preparar adaptaciones más exhaustivas del sistema a medio y largo plazo. En este contexto se aprobó la Decisión 507/2001/CE, de 12 de marzo de 2001, en la que se definía un nuevo programa (Edicom II) con objetivos específicos para el periodo 2001-2005.

38. Los objetivos generales de la nueva fase del programa eran los siguientes:

* Propiciar una organización moderna, racional y eficaz de la red transeuropea de recogida, tratamiento y difusión de las estadísticas intracomunitarias y extracomunitarias, así como mejorar y armonizar los métodos estadísticos con el fin de elaborar información con las características siguientes:

- Que sea más fiable, menos costosa para sus proveedores y para las administraciones y más rápidamente disponible.

- Que sea capaz de responder de un modo más adecuado a las nuevas necesidades de los usuarios.

Para ello se tendrán en cuenta las necesidades de la unión económica y monetaria y se mejorará la integración en el sistema estadístico de las estadísticas sobre el intercambio de bienes comunitario e internacional.

* Desarrollar las herramientas de recopilación, tratamiento, transmisión y divulgación de la información estadística existentes, teniendo en cuenta los últimos avances tecnológicos y procurando establecer la mejor relación coste-eficacia. El auge del intercambio electrónico de datos está creando lazos entre los agentes del mundo económico y las administraciones estadísticas nacionales y comunitarias, que deberán adaptarse a este nuevo entorno tecnológico.

39. Para lograr estos dos objetivos fundamentales que contempla la Decisión, los seis objetivos operativos o específicos que figuran en el punto 3 se definieron en el marco del programa Edicom II:

40. En relación con estos seis objetivos, el programa Edicom II se ha dividido en 13 medidas. El cuadro del anexo 1 presenta los resultados previstos para cada una de las medidas del programa general Edicom II, así como algunos indicadores de resultados vinculados a ellos.

3. Ejecución de los programas de trabajo

41. Cada año la Comisión adopta una Decisión en la que se define el programa de trabajo anual de Edicom II, que posteriormente aprobará el Comité Intrastat/Extrastat.

42. Se mantienen contactos con los Estados miembros para tratar sus propuestas de proyectos descentralizados, al tiempo que Eurostat define los centralizados. Por otra parte, Eurostat cuenta con un comité de seguimiento del programa Edicom encargado de aprobar los proyectos en que participan distintas Direcciones. Para identificar cualquier otro proyecto que corresponda al ámbito de aplicación de Edicom II se mantienen también contactos bilaterales con otras unidades de Eurostat.

43. Si es necesario, las propuestas de proyectos centralizados y descentralizados se debaten en grupos de trabajo temáticos (calidad, métodos, registros comerciales/globalización y tecnologías de la información y la comunicación). En 2003 se estableció, además, un grupo operativo específico que coordina las medidas centralizadas y descentralizadas relativas al desarrollo de herramientas.

44. La ejecución de algunos de los proyectos está centralizada y corresponde a Eurostat (un promedio del 55 % del presupuesto), mientras que otros los ejecutan los Estados miembros mediante subvenciones reguladas (un promedio del 45 % del presupuesto). El programa Edicom supone la firma de unos 100 contratos/convenios al año.

45. Los Estados miembros que reciben subvenciones deben presentar un informe final a Eurostat. Con este fin, en 2002 estos países recibieron recomendaciones sobre cómo presentar un informe final completo que permitiera evaluar correctamente el trabajo realizado.

46. Los proyectos centralizados se han adjudicado a empresas privadas con arreglo a un procedimiento de licitación.

47. Los grupos de trabajo sobre calidad, métodos, registros comerciales/globalización y TIC han ayudado a Eurostat en el seguimiento y la evaluación de las medidas 1 a 8, 12 y 13 del programa Edicom II. Eurostat ha realizado el seguimiento de las medidas 9, 10 y 11, que no estaban coordinadas por ningún grupo de trabajo.

Está previsto que las administraciones nacionales accedan a los resultados de todas las medidas en una base de datos interna.

48. Se han definido diversos indicadores de seguimiento que se seguirán utilizando durante la evaluación de la ejecución del programa. Entre éstos, figuran el tiempo necesario para presentar estimadores avanzados, el sesgo de las estimaciones iniciales respecto a los resultados finales, el número de Estados miembros que han desarrollado, aplicado y fomentado formularios electrónicos de la declaración Intrastat, etc.

4. análisis de riesgos

49. Los principales riesgos identificados que pueden afectar a la continuación del programa son los siguientes.

1. Capacidad de gestionar el programa

50. Las normas de gestión financiera del nuevo Reglamento financiero (vigente desde 2003) son más estrictas. Se aplican tanto a las medidas centralizadas (prestación de servicios) como a las descentralizadas (subvenciones a los Estados miembros). Para seguir respetando, como antes, las normas y procedimientos en vigor sin entorpecer la buena marcha del programa, es preciso disponer de los recursos necesarios para la preparación y el seguimiento de su ejecución (cada año se prepara una decisión de la Comisión por la que se aprueba el programa de trabajo y se firman unos 100 contratos).

51. Eurostat ya ha tenido dificultades para hallar en el mercado las competencias técnicas que exige un programa tan específico como Edicom. Muestra de ello es el limitado número de licitadores. Esta situación podría poner en peligro medidas en las que el riesgo de que los resultados no se logren mediante la subcontratación de trabajos parece elevado.

52. En la actualidad, el número de medidas ejecutadas por los Estados miembros es elevado (unos 60 acuerdos al año que absorben aproximadamente el 45 % del presupuesto). La mayoría de los Estados miembros parecen tener dificultades para ejecutar las medidas que han propuesto. Es probable que, en el futuro, dichas dificultades se acentúen, principalmente por los motivos siguientes:

53. El personal de las administraciones nacionales suele participar directamente en la ejecución de, al menos, una parte de las medidas, y al mismo tiempo realiza las actividades que le corresponden dentro de la administración nacional. Paradójicamente, algunas administraciones se enfrentan a una falta de recursos internos competentes para la ejecución/gestión de las medidas.

54. El programa Edicom tiene un efecto estimulador. Cada año se ponen en marcha proyectos nuevos que en algunos casos se vienen a sumar a medidas ya emprendidas, lo que agrava las dificultades de las administraciones nacionales para gestionar el programa.

55. Las normas presupuestarias que se aplican a los acuerdos son más estrictas que antes, sobre todo en lo que respecta a la subcontratación, en la que ya se cuenta con un marco estricto. Los Estados miembros deben respetar rigurosamente estas nuevas normas e informar detalladamente de las medidas que adoptan. Es preciso evaluar la capacidad de adaptación de los Estados miembros a dichas normas.

2. Riesgos para los medios que deben aplicarse con el fin de lograr los objetivos del programa

56. El programa Edicom se puso en marcha sobre la base de una evaluación ex ante en la que se identificaron las medidas que debían adoptarse y se evaluaron los medios necesarios para ejecutarlas.

57. Obviamente, la evaluación ex ante sólo se toma como referencia y si todos los objetivos previstos son pertinentes y siguen teniendo validez, los medios concretos que deben aplicarse para lograrlos ya se han adaptado. Por ejemplo, la Comisión presentó una propuesta sobre la adaptación de la legislación de Intrastat, pero los estudios realizados a escala central y en los Estados miembros no tenían el ámbito previsto originalmente y no mostraron la necesidad de una simplificación drástica del sistema de recogida. Por consiguiente, el objetivo de la simplificación incluido en la evaluación ex ante se atenuó en la práctica.

58. Habida cuenta de los resultados preliminares de las medidas, convendría revisar los medios y procedimientos necesarios para lograr los objetivos del programa. En particular, sería conveniente volver a evaluar la relación coste-eficacia de ciertas medidas tomando en consideración una probable redefinición del trabajo que deberá realizarse en el seno de Eurostat (tareas esenciales) y en el exterior. En caso necesario, también deberían evaluarse de nuevo las necesidades de los usuarios.

59. Las diferentes medidas deben ser coherentes entre sí. Por ejemplo, en la primera parte del programa se empezaron a desarrollar una serie de herramientas que habían de utilizar Eurostat o los Estados miembros. Convendría analizar individualmente los resultados obtenidos o previstos de manera que pudieran utilizarse las herramientas desarrolladas en el marco del programa. Los recursos necesarios se asignarían en consecuencia.

3. Sostenibilidad del programa respecto a la disponibilidad de recursos presupuestarios

60. La adopción tardía de la Decisión de financiación de la Comisión en 2003 y el aplazamiento de ciertas medidas del programa Edicom de ese mismo año para respetar las instrucciones de la Comisión de reducir el programa de trabajo de la Oficina ponen de manifiesto la enorme dependencia del programa respecto a acontecimientos o decisiones externas.

61. Para que el programa Edicom se desarrolle sin problemas es preciso que los recursos necesarios para ejecutar las medidas se hayan evaluado correctamente y que se disponga de ellos cuando éstas se pongan en marcha. Existe el riesgo de que dichos recursos no estén disponibles, o al menos no en su totalidad, por motivos ajenos incluso a los procedimientos de adopción de los programas de trabajo anuales.

4. Mantenimiento y coherencia de las herramientas informáticas

62. El programa Edicom tiene un fuerte componente tecnológico. Se han desarrollado diversas herramientas nuevas y las existentes se están modernizando. Algunas de ellas poseen una utilidad genérica (se pueden utilizar, por ejemplo, en otros ámbitos, estadísticos o de otros tipos); otras se limitan a las estadísticas relativas al intercambio de bienes.

63. Dado que el programa Edicom tiene una duración limitada, es importante evaluar los costes de mantenimiento «evolutivos» de estas herramientas con el fin de garantizar la disponibilidad de los recursos necesarios al final del programa (a escala comunitaria en el caso de las herramientas centralizadas y en los Estados miembros para las herramientas desarrolladas con fines nacionales).

5. Prórroga del programa tras la ampliación

64. Actualmente, el programa Edicom se limita a los 15 Estados miembros, que son los únicos beneficiarios de las subvenciones. Se ha empezado a trabajar con los países adherentes para que evalúen las necesidades que les planteará la participación en él tras la ampliación.

65. Se deberá tener en cuenta el impacto de la ampliación en el programa Edicom, tanto en lo que respecta a la naturaleza de las medidas que se adoptarán como al presupuesto, al realizar cualquier adaptación tras el examen del informe intermedio.

5. Principales resultados y directrices de las futuras medidas

66. Las medidas o actividades emprendidas en el marco de los programas de 2001 a 2003 se han clasificado con arreglo a los seis objetivos principales:

Objetivo 1: Red de informaciones de alta calidad, menos costosas y disponibles más rápidamente, con arreglo a las exigencias de las políticas comunitarias

Medida 1: Desarrollo de estimadores avanzados

Resultados obtenidos hasta la fecha:

67. Diez Estados miembros (Bélgica, Dinamarca, Alemania, España, Luxemburgo, los Países Bajos, Portugal, Finlandia, Suecia y el Reino Unido) han desarrollado o perfeccionado metodologías capaces de mejorar los estimadores avanzados. En la mitad de los casos, el programa de trabajo de 2001 se centró en el desarrollo de la metodología, mientras que el del año 2002 se dedicó a su ejecución. Algunos Estados miembros decidieron también continuar con esta medida en el programa de trabajo de 2003, mientras que Austria y Grecia iniciaron en 2003 la mejora de sus sistemas nacionales de estimación avanzada.

68. Respecto a Eurostat, se han comparado con éxito diversos métodos de previsión a muy corto plazo. El siguiente paso consistirá en desarrollar una aplicación para Eurostat que incorpore los distintos métodos y permita a los Estados miembros que se retrasan en la transmisión de sus resultados producir estadísticas coyunturales. Dicha aplicación será también de gran utilidad para que los países adherentes respeten los plazos de transmisión de los resultados de Intrastat.

69. Por otro lado, Eurostat ha comparado las metodologías de estimación avanzada utilizadas por los Estados miembros y ha propuesto una metodología armonizada que combina el modelo ARIMA y la tasa de crecimiento como factor. A partir de estos resultados se desarrollará una aplicación que se incorporará con los métodos de previsión a muy corto plazo.

70. Por último, Eurostat ha examinado los procesos de actualización aplicados en los Estados miembros. Se han analizado las series temporales y se han propuesto y comprobado modelos para los patrones de actualización. También se ha desarrollado una aplicación informática que permite la creación automática de modelos de previsión y la subsiguiente corrección de los sesgos de las actualizaciones.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

71. A escala centralizada, se pondrá en marcha una nueva medida para adaptar (en particular, a la ampliación de la UE) la herramienta de estimación de datos omitidos de Eurostat.

72. A escala descentralizada, deberían adoptarse medidas, especialmente en los nuevos Estados miembros, para producir estimaciones avanzadas. Además, convendría que los Estados miembros ejecutasen medidas destinadas a reducir el efecto de las actualizaciones.

Medida 2: Calidad

Resultados obtenidos hasta la fecha:

73. Nueve Estados miembros (Dinamarca, Grecia, España, Italia, Luxemburgo, Portugal, Finlandia, Suecia y el Reino Unido) mejoraron sus controles de calidad y sistemas de corrección de las estadísticas básicas mediante el empleo de procesos más automatizados y la comparación de los datos de Intrastat con otras fuentes. Además, siete Estados miembros (Dinamarca, Alemania, Grecia, Italia, Portugal, Finlandia y el Reino Unido) han mejorado su sistema de imputación de los datos del comercio no declarado para la estimación del valor estadístico. Por último, cuatro Estados miembros (Dinamarca, Italia, Luxemburgo y Finlandia) han trabajado en la detección de valores anómalos, para lo cual han utilizado programas informáticos desarrollados por Eurostat, a los que se les han introducido algunas modificaciones para que tengan en cuenta las especificidades de los sistemas nacionales y los diferentes niveles de agregación.

74. Eurostat ha puesto en marcha proyectos destinados a analizar los métodos desarrollados en los Estados miembros para controlar los registros/datos individuales procedentes de las empresas y los desarrollados en los Estados miembros y la Comisión (Eurostat) para controlar los datos a un nivel más agregado de las clasificaciones de productos y geográficas. Con ello se pretendía disponer de una evaluación exhaustiva de los métodos en uso y de una valoración de la viabilidad de la plataforma común en la UE. Estos proyectos dieron lugar a una propuesta global para la realización de controles de calidad de las estadísticas de comercio de entrada y salida. Se ha presentado una lista de variables y controles, así como los métodos de aplicación de éstos. En cuanto a las estadísticas de salida de Eurostat, se ha propuesto la elaboración mensual de una lista de indicadores procedentes de diversas fuentes (DPS, Comext, etc.). Además, se ha mejorado el sistema de detección de valores anómalos de Eurostat.

75. En cuanto a la presentación de informes de calidad, se han puesto en marcha diversas actividades dirigidas a mejorar la medición, el control y la garantía de la calidad. Se han presentado propuestas de mejora de los reglamentos de Intrastat sobre la calidad de los datos; se han publicado notas informativas y se ha creado una base de datos para recopilar la información cuantitativa y cualitativa relativa a los indicadores de calidad en los Estados miembros. Dicha base de datos, denominada QUIET, debe actualizarse anualmente a partir de un cuestionario que se envía a los Estados miembros y podría ser una herramienta adecuada para la evaluación cuantitativa del programa Edicom II. Además, es la fuente que se emplea para actualizar el informe anual de calidad de Eurostat sobre estadísticas de comercio exterior.

76. Respecto al tratamiento de las asimetrías, el objetivo de la medida propuesta era comparar y aplicar modelos específicos para reconciliar los datos divergentes basándose en diversos métodos. Eurostat ha logrado identificar modelos de reconciliación del comercio intracomunitario y extracomunitario y se han desarrollado programas informáticos. Se mantendrá y actualizará el estudio de las asimetrías, y principalmente las consecuencias de la ampliación y las recomendaciones operativas orientadas a limitar el impacto de las discrepancias en la calidad de los datos.

77. Por último, Eurostat ha concluido un proyecto cuyo objetivo era investigar los métodos de ajuste aplicados por los Estados miembros en el ámbito del comercio no declarado (intercambios comerciales que se realizan por debajo de los umbrales y falta de respuesta). A este fin se envió a los Estados miembros un cuestionario cuyas repuestas han permitido describir y comparar los métodos que emplea cada uno de ellos. Se han realizado simulaciones y finalmente todos los métodos de ajuste se han tenido en cuenta en un programa informático que puede utilizarse para compensar el comercio no declarado a escala individual o global. Este programa sería especialmente útil para ayudar a los países adherentes a elegir un método entre los que ya han utilizado y probado los Estados miembros.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

78. A escala centralizada, se adoptará una nueva medida con vistas a definir y aplicar una lista de controles adaptados a cada etapa de la producción de datos. Seguirán en marcha las medidas relativas a la evaluación de los datos y las asimetrías.

79. A escala descentralizada, los Estados miembros deberían, en primer lugar, adoptar medidas dirigidas a aumentar la calidad de los datos mediante controles adaptados por niveles, mejorar los ajustes y reducir las asimetrías entre los Estados miembros.

Objetivo 2: Red de informaciones pertinentes y adaptadas a la evolución de las necesidades de los usuarios, en el marco de la unión económica y monetaria, y del entorno económico internacional

Medida 3: Nuevos indicadores coyunturales

Resultados obtenidos hasta la fecha:

80. Se ha desarrollado e instalado en el entorno de producción de Eurostat la aplicación NICE para calcular los índices de valor unitario y el volumen del comercio exterior de los Estados miembros, lo que ha permitido el cálculo mensual de los índices de valor unitario.

81. Respecto a la producción de los índices de precios de exportación e importación, la mayoría de los Estados miembros estima que su primera serie podría estar disponible después de 2005. La introducción del indicador de precio de importación en el Reglamento del Consejo sobre las estadísticas coyunturales ha recibido el respaldo de la mitad de los países, pero sin distinciones entre la zona del euro y el resto. En cuanto a los índices «totales», un plazo de 45 días parece posible.

82. Seis Estados miembros (Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, Austria) han empezado a trabajar con objeto de mejorar la medida nacional de los índices de precios del comercio exterior.

83. Siete Estados miembros (Dinamarca, Finlandia, Grecia, Italia, los Países Bajos, Austria y Suecia) han puesto en marcha proyectos sobre el ajuste CIF/FOB. Se espera que los próximos programas de trabajo incluyan nuevos proyectos.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

84. A escala centralizada, se pondrá en marcha una nueva medida dirigida a definir con precisión el marco metodológico para el diseño de encuestas específicas de precios de importación/exportación. Se evaluará el cociente de ajuste CIF/FOB utilizado por los Estados miembros y se redactarán recomendaciones.

85. A escala descentralizada, se establecerán medidas para mejorar la calidad de los precios de importación/exportación, así como el ajuste CIF/FOB.

Medida 4: Confidencialidad

Resultados obtenidos hasta la fecha:

86. El proyecto de Eurostat ha permitido comprender mejor los procesos utilizados por los Estados miembros. Si bien todos ellos aplican la confidencialidad pasiva, existen grandes disparidades en el porcentaje de datos confidenciales y falta coherencia a escala de la UE.

87. Un Estado miembro (el Reino Unido) ha emprendido el examen detallado de los procesos prácticos de confidencialización nacional. Parece ser que los recordatorios periódicos enviados a las empresas permiten la revisión y, en algunos casos, la eliminación de las supresiones, de manera que datos anteriormente confidenciales pueden llegar a ser del dominio público. Otros tres países (Dinamarca, Francia e Italia) están realizando estudios para mejorar la gestión de la confidencialidad.

88. Se ha establecido un conjunto de recomendaciones sobre la gestión de la confidencialidad que se propondrá a los Estados miembros. Si se aplican, estas medidas mejorarán la calidad de los datos nacionales y la coherencia de las estadísticas de la UE.

89. Un primer estudio pormenorizado de los datos confidenciales demuestra que las estadísticas de la UE pueden mejorarse con el uso de técnicas como la agregación o la adición de ruido aleatorio.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

90. A escala centralizada, se comenzará a trabajar para limitar, en lo posible, el efecto de la confidencialidad en los agregados de la UE y de la zona del euro publicados por Eurostat.

91. A escala descentralizada, los Estados miembros podrían adoptar medidas dirigidas a limitar el peso de los datos confidenciales (incluidos los contactos con empresas para evaluar la necesidad de prolongar la confidencialidad de los datos).

Medida 5: Nuevos productos estadísticos

Resultados obtenidos hasta la fecha:

92. El análisis que han emprendido Eurostat y varios Estados miembros ofrece una imagen clara de las principales fuentes de información potenciales para estimar el comercio intraempresarial. La evaluación de las necesidades de los usuarios en las instituciones europeas reveló una necesidad escasa de un nivel detallado de los productos. Además, los Estados miembros no llegaron a un acuerdo sobre qué instrumento de recogida debía emplearse. Por consiguiente, es improbable que se establezca un sistema completo de recogida de estadísticas intraempresariales en la UE antes de que finalice el programa Edicom.

93. Los análisis puestos en marcha por los Estados miembros han permitido elaborar conjuntos de datos experimentales en los que el comercio exterior se desglosa por sectores de actividad.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

94. A escala centralizada no hay acciones previstas en el marco del programa Edicom. Se está elaborando un resumen del trabajo con los recursos internos de Eurostat.

95. A escala descentralizada, los Estados miembros podrán emprender acciones destinadas a producir datos relacionados con las estadísticas estructurales de las empresas (con los datos desglosados por sector de actividad) y a poner a prueba la metodología basada en encuestas para recoger datos de comercio intraempresarial.

Objetivo 3: Red de informaciones mejor integradas en el sistema estadístico general y adaptadas a la evolución de su entorno administrativo

Medida 6: Registros

Resultados obtenidos hasta la fecha:

96. Eurostat ha puesto en marcha un proyecto que incluye métodos para mejorar los vínculos entre los registros, lo que mejora la coherencia de las estadísticas comerciales y las empresariales.

97. Ocho Estados miembros (Alemania, Finlandia, Grecia, Italia, Austria, los Países Bajos, Portugal y Suecia) han empezado a trabajar para mejorar la calidad de los registros, entre las que se incluyen posibles ampliaciones a Extrastat y el desarrollo de vínculos con los registros de empresas. Tales vínculos han permitido que, en diversos países, se produzcan datos por sector de actividad tal y como establece la medida 5.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

98. Si bien no hay nada previsto a escala centralizada, los Estados miembros podrían adoptar medidas para poner en funcionamiento los registros de Extrastat o mejorar la calidad o la interoperabilidad de los registros existentes.

Medida 7: Adaptar y modernizar Extrastat

Resultados obtenidos hasta la fecha:

99. El inventario de datos aduaneros pertinentes desde el punto de vista estadístico pero que no se utilizan disponible a escala nacional puso de manifiesto que sólo algunos de los datos considerados estadísticamente significativos estaban disponibles en un número de Estados miembros suficiente como para considerarlos pertinentes. No obstante, su posible uso estadístico podría mejorar notablemente las estadísticas arancelarias y espejo.

100. Otro estudio puso de manifiesto la necesidad general de mejorar la calidad de las estadísticas arancelarias existentes y añadir información relativa a las medidas arancelarias. Se han analizado y evaluado otras fuentes de información potencialmente útiles para las negociaciones, sobre todo en lo que respecta a una nueva mejora de las estadísticas arancelarias.

101. Los primeros pasos del proyecto modular Taristat, que pretende combinar datos comerciales y arancelarios, han dado lugar a una aplicación que ofrece principalmente información arancelaria básica.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

102. A escala centralizada, el objetivo principal consistirá en la finalización del proyecto Taristat. Podrían ponerse en marcha otras medidas en el marco de la adaptación del sistema Extrastat.

103. A escala descentralizada, los Estados miembros podrían adoptar medidas dirigidas a mejorar la colaboración entre las autoridades aduaneras y las responsables de las estadísticas, con el fin de acelerar la disponibilidad de las estadísticas de Extrastat y mejorar la calidad de la información básica. Este objetivo podría alcanzarse mediante acuerdos ad hoc y la modernización de los sistemas de recogida/transmisión.

Medida 8: Preparar la adaptación de Intrastat a largo plazo

Resultados obtenidos hasta la fecha:

104. Se realizó una encuesta de opinión en seis Estados miembros (Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Suecia y el Reino Unido) con el fin de volver a evaluar la carga que recae en los proveedores de la información estadística. La del sistema Intrastat parece razonable y aceptable. Más del 70 % de los operadores dedican menos de 4 horas al mes a completar la declaración. El código de la mercancía es el elemento que causa mayores problemas. No obstante, según los resultados de la encuesta, no existe una necesidad acuciante de modificaciones substanciales. Con todo, siguiendo una tendencia general a aligerar la carga administrativa, valdría la pena ofrecer a los operadores instrumentos que les animen a completar las declaraciones de manera automatizada. Este aspecto se aborda en el marco de la medida 12.

105. La evaluación de las necesidades de los usuarios confirmó que no se esperaba ningún cambio significativo en el sistema actual. En particular, se destacó la necesidad de información detallada sobre las mercancías (nueve de cada diez encuestados utilizan la nomenclatura combinada -NC-, el 71 % utiliza normal o sistemáticamente los códigos de la NC y uno de cada tres utiliza todos los capítulos de la NC). También se identificaron y tuvieron en cuenta otros resultados de interés, especialmente la necesidad de mejorar el plazo de difusión y la fiabilidad de los datos.

106. Basándose en los proyectos mencionados se ha elaborado un nuevo acto jurídico de base relativo a Intrastat cuyas características principales son las siguientes:

- Es más comprensible y transparente.

- Tiene plenamente en cuenta las necesidades de los usuarios.

- Se han reforzado los aspectos relativos a la calidad.

107. Este acto jurídico fue adoptado por la Comisión en junio de 2003 y se remitió al Parlamento y al Consejo para su aprobación.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

108. Si bien no hay más medidas previstas a escala centralizada, los Estados miembros podrían poner en marcha proyectos piloto con objeto de analizar la viabilidad de los sistemas de recogida alternativos, como el basado en un «flujo único».

Objetivo 4: Red de mejora del servicio estadístico ofrecido a administraciones, usuarios y proveedores de datos

Medida 9: Coordinación de la difusión

Resultados obtenidos:

109. Los proyectos de Eurostat han permitido desarrollar productos de difusión modernos y flexibles con los que se ha mejorado la elaboración de publicaciones como el boletín mensual. Del mismo modo, se ha creado una aplicación informática que facilita el funcionamiento diario de la base de datos de publicaciones.

110. Se han reconstituido las series históricas desde 1989 por el método de retropolación. Al poner a su disposición datos brutos y datos ajustados estacionalmente, Eurostat responde a las expectativas de usuarios tales como el BCE.

111. Eurostat ha realizado un análisis pertinente del comercio exterior de la UE y de la zona del euro que ha dado lugar a la producción de breves análisis periódicos de los últimos datos sobre el comercio (SiF, Statistics in focus). Del mismo modo, actualmente se publica una nueva publicación más extensa (Panorama) que ofrece una revisión anual de la evolución del comercio en la UE y en la zona del euro.

112. Como resultado del proyecto de apoyo a COMEXT se han impartido 17 cursos en Bruselas, Luxemburgo, Madrid (INE) y Frankfurt (BCE), así como diversos cursos interactivos a través de Internet. En este contexto, se ha elaborado documentación relativa a COMEXT, como los manuales de los cursos.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

113. A escala centralizada, se pondrán en marcha medidas para adaptar las publicaciones y bases de datos de Eurostat a la ampliación de la UE.

No se han previsto medidas descentralizadas.

Medida 10: Sistema de clasificación automática

Resultados obtenidos hasta la fecha:

114. Eurostat ha puesto en marcha dos proyectos que tienen por objeto, respectivamente, el diseño de un sistema de clasificación automática y el mantenimiento evolutivo de los productos relacionados con la NC.

115. El proyecto relativo al mantenimiento evolutivo de los productos relacionados con la NC arrojó resultados positivos, dado que dichos productos estuvieron disponibles y se difundieron a tiempo en las once lenguas oficiales de la Unión Europea.

116. En cuanto al proyecto destinado al análisis y diseño de un sistema de clasificación automática, los resultados del estudio de viabilidad pusieron de manifiesto las dificultades y los elevados costes de mantenimiento que presenta la integración de este tipo de herramienta en el sistema actual. Por lo tanto, hubo que cancelar el proyecto.

117. Se ha puesto en marcha un nuevo proyecto que consiste en el desarrollo, en el servidor web de clasificaciones de Eurostat, de una herramienta específica de indexación y búsqueda de las clasificaciones que permita un acceso rápido y sencillo a éstas y a sus productos conexos y que ayude a los usuarios a clasificar sus productos con arreglo a las diversas nomenclaturas y clasificaciones.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

118. A escala centralizada, la medida más importante debería ser la finalización del proyecto de modernización y simplificación de la nomenclatura combinada.

No se han previsto medidas descentralizadas.

Medida 11: Difusión de metadatos

Resultados obtenidos hasta la fecha:

119. Eurostat ha puesto en marcha dos proyectos en este sentido.

120. El primero, que ha conseguido resultados satisfactorios, respondía a la necesidad de aplicar herramientas informáticas que permitieran acceder de manera coherente y sencilla a la versión de Intrastat de la nomenclatura combinada actualizada anualmente y sus productos conexos.

121. El segundo proyecto analizó cómo aplicar las tecnologías más modernas para acelerar la distribución de metadatos y facilitar la accesibilidad a la información. Podría crearse una interfaz de consulta sencilla y estructurada que ofreciera un abanico de herramientas mejor adaptadas a la difusión electrónica de información a través del servidor web de clasificaciones de Eurostat.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

122. A escala centralizada debería procurarse, sobre todo, que las herramientas desarrolladas para gestionar las clasificaciones y productos derivados se modernizaran y adaptaran a la ampliación.

No se han previsto medidas descentralizadas.

Objetivo 5: Red basada en herramientas de recogida de la información que tengan en cuenta los últimos progresos tecnológicos con el fin de mejorar las funcionalidades ofrecidas a los proveedores de datos

Medida 12: Herramientas de recopilación

Resultados obtenidos hasta la fecha:

123. Se puso en marcha con éxito el proyecto «Mantenimiento y apoyo de IDEP/CN8», cuyo objetivo era garantizar la continuidad del servicio que Eurostat presta a los Estados miembros en materia de mantenimiento y actualización anual de IDEP/CN8. La versión de 2004 del programa informático fue la última que se desarrolló a escala central.

124. A escala descentralizada, las medidas con todos los Estados miembros han conducido a la mejora de las actuales herramientas de recogida y/o al desarrollo y establecimiento de formularios electrónicos como herramientas de recogida de datos. Las acciones relacionadas con IDEP emprendidas por los Estados miembros se basaron en una estrategia adoptada por el Comité Intrastat para descentralizar el desarrollo y el mantenimiento de la herramienta a partir de 2004.

125. Otro proyecto abordó con éxito el mantenimiento de los mensajes EDIFACT, la producción de directrices para la ejecución de mensajes, el apoyo a las administraciones nacionales competentes y a los proveedores de información estadística y la ejecución de los mensajes EDIFACT en el sistema IDEP/CN8. Asimismo, se concedió gran importancia a la modernización de los mensajes mediante el uso del lenguaje XML para la recogida de datos Intrastat (mensaje INSTAT/XML). También se han elaborado guías para la documentación de los mensajes.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

126. Las prioridades y recomendaciones siguientes deberían orientar las medidas que se adopten:

- Autonomía, al finalizar el programa, de las herramientas desarrolladas.

- Disponibilidad y promoción de las declaraciones electrónicas de Intrastat (en línea y fuera de línea) en todos los países, especialmente en los nuevos Estados miembros.

- Disponibilidad y promoción de mensajes normalizados.

127. En este contexto, las medidas centralizadas se centrarán en la coordinación de acciones relativas al desarrollo de formularios electrónicos y la normalización de los mensajes.

128. A escala descentralizada, se recomendará a los Estados miembros que, en la medida de lo posible, posibiliten el uso de declaraciones electrónicas de Intrastat (en línea y fuera de línea).

Objetivo 6 (horizontal): Red integrada e interoperable

Medida 13: Sistema integrado - Interoperabilidad - Establecimiento de la red

Resultados obtenidos hasta la fecha:

129. Se mejoraron los servicios ofrecidos a los usuarios mediante la elaboración de guías, la mejora de las funcionalidades del sistema COMEXT, la organización de cursos y el desarrollo de la versión independiente de COMEXT, que permite consultar datos en CD-ROM y en otros medios de distribución. Además, se permitió a los usuarios acceder a Comext a través de Internet.

130. Asimismo, se puso en marcha un proyecto para mejorar el material metodológico de referencia existente y desarrollar herramientas que faciliten el acceso a la información.

131. Se han adoptado medidas para modernizar los diferentes elementos de la red transeuropea dentro de la Comunidad y entre la Comunidad y los países que no forman parte de ella (proyecto XT-Net). Convendría desarrollar herramientas y métodos en los ámbitos siguientes: el tratamiento y la validación de los datos, la comunicación entre las administraciones nacionales y Eurostat y el acceso de los usuarios a los datos y metadatos estadísticos, gracias a un uso más extendido de Internet y a la mejora del programa informático de difusión de estadísticas sobre el comercio de bienes.

Directrices para los programas del periodo 2004-2005:

132. A escala centralizada, el objetivo más importante debería ser la ejecución del proyecto XT-Net y la mejora del acceso a los datos y metadatos estadísticos a través de Internet.

133. A escala centralizada, los Estados miembros pondrán en marcha medidas relativas a la ejecución del proyecto XT-Net.

ANEXO 1

Cuadro : Objetivos, resultados previstos e indicadores de resultados del programa Edicom II (2001-2005) según la evaluación ex ante

Objetivo 1: Red de informaciones de alta calidad, menos costosas y disponibles más rápidamente, con arreglo a las exigencias de las políticas comunitarias

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Objetivo 2: Red de informaciones pertinentes y adaptadas a la evolución de las necesidades de los usuarios, en el marco de la unión económica y monetaria, y del entorno económico internacional

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Objetivo 3: Red de informaciones mejor integradas en el sistema estadístico general y adaptadas a la evolución de su entorno administrativo

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Objetivo 4: Red de mejora del servicio estadístico ofrecido a administraciones, usuarios y proveedores de datos

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Objetivo 5: Red basada en herramientas de recogida de la información que tengan en cuenta los últimos progresos tecnológicos con el fin de mejorar las funcionalidades ofrecidas a los proveedores de datos

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Objetivo 6 (horizontal): Red integrada e interoperable

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ANEXO 2

Uso de los recursos del programa Edicom en 2001 y 2002

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