N° C 320/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 90 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Directiva del Consejo sobre protección jurídica de programas 
informáticos 
COM(90) 509 final — SYN 183 
(Presentada por la Comisión el 18 de octubre de 1990, en virtud del apartado 3 del artículo 149 del 
Tratado CEE) 
(90/C 320/11) 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A; 
Vista la propuesta de la Comisión; 
En cooperación con el Parlamento Europeo; 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que, en la actualidad, los programas infor­
máticos no están claramente protegidos en todos los Es­
tados miembros por la legislación vigente y que, allí 
donde existe, dicha protección presenta caracteres distin­
tos; 
Considerando que el desarrollo de los programas de or­
denador exige una considerable inversión de recursos hu­
manos, técnicos y financieros y que dichos programas 
pueden copiarse con un coste mínimo en relación con el 
preciso para crearlos de forma independiente; 
Considerando que los programas informáticos están 
desempeñando un papel de creciente importancia en una 
amplia gama de sectores y que, en consecuencia, cabe 
considerar la tecnología informática como de capital im­
portancia para el desarrollo industrial de la Comunidad; 
Considerando que determinadas diferencias existentes en 
cuanto a la protección jurídica de los programas infor­
máticos que ofrecen las distintas legislaciones de los Es­
tados miembros producen efectos negativos directos so­
bre el funcionamiento del mercado común en lo relativo 
a la informática y que tales diferencias podrían acen­
tuarse a medida que dichos Estados miembros fueran 
adoptando nuevas normas sobre la materia; 
Considerando que conviene suprimir las diferencias exis­
tentes que produzcan tales efectos, impidiéndose al 
mismo tiempo que aparezcan otras nuevas, y sin que ello 
proceda en relación a aquellas diferencias que no afecten 
de forma apreciable al funcionamiento del mercado co­
mún; EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
no se modifica 
no se modifica 
no se modifica 
no se modifica 
no se modifica 
no se modifica 
no se modifica 
no se modifica 
no se modifica 
20. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 320/23 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que, en consecuencia, el marco jurídico 
comunitario sobre protección de programas informáticos 
puede, en primer término, limitarse a establecer que los 
Estados miembros deban conceder a dichos programas 
una protección con arreglo a la legislación sobre dere­
chos de autor como obras literarias; que debe estable­
cerse el sujeto y el objeto de la protección, los derechos 
exclusivos a los que pueden acogerse o sujetos de la pro­
tección para autorizar o prohibir determinados actos y la 
duración de dicha protección; no se modifica 
Considerando que, al objeto de esta Directiva, el término 
«Programa informático» incluye programas en cualquier 
forma, incluso los que están incorporados en el «hard­
ware»; que este término designa también el trabajo pre­
paratoria de dibujo conduciendo al desarrollo de un pro­
grama informático, siempre que la naturaleza del trabajo 
preparatorio sea tal que un programa informático pueda 
resultar de ello más tarde; 
Considerando que, entre los criterios que deben utili­
zarse para determinar si el programa informático consti­
tuye una obra original, no deberían aplicarse los de ca­
rácter cualitativo o sobre las consideraciones estéticas del 
programa; 
Considerando que la Comunidad ha puesto de relieve su 
plena disposición a fomentar una normalización de ca­
rácter internacional; no se modifica 
Considerando que la función de un programa de ordena­
dor es comunicarse y trabajar con otros componentes del 
sistema informático y con sus usuarios y que, a tal fin, se 
exige contar con un sistema físico de interconexión e in­
teracción adecuado para permitir a los elementos de los 
soportes físicos y lógicos trabajar con otros soportes físi­
cos y lógicos y con usuarios, en la forma prevista; no se modifica 
Los principios describiendo cualquier medio de interco­
nexión o interación suelen conocerse como «interfaces»; 
cuando la especificación de los interfaces constituye 
ideas y principios que subyacen al programa, estas ideas 
y principios no son susceptibles de copia. Considerando que las partes del programa que establecen 
dicha interconexión e interacción entre los elementes de 
«software» y «hardware» suelen denominarse «interfa­
ces»; 
Considerando que la interconexión e interacción funcio­
nal suele conocerse como «interoperabilidad»; que dicha 
interoperabilidad puede ser definida como «la capacidad 
de dos o más sistemas para intercambiar información y 
utilizar mutuamente la información así intercambiada». 
Considerando que, para evitar cualquier duda, debe esta­
blecerse claramente que sólo se protege la expresión del 
programa informático y que las ideas y principios implí­
citos en los elementos del programa, incluidas las de sus 
interfaces, no pueden acogerse a la protección de los de­
rechos de autor con arreglo a la presente Directiva; 
N° C 320/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 90 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que la protección de programas informáti­
cos al amparo de la legislación sobre derechos de autor 
debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de otros 
tipos de protección cuando proceda; Considerando que, de acuerdo con este principio de de­
rechos de autor, en la medida en que la lógica, los algo­
ritmos y los lenguajes de programación abarquen ideas y 
principios, estos últimos no están protegidos con arreglo 
a la presente Directiva; 
Considerando que, de acuerdo con la legislación y juris­
prudencia de los Estados miembros y los convenios inter­
nacionales en la materia, la expresión de dichos princi­
pios e ideas debe protegerse mediante derechos de autor; 
Considerando que los derechos exclusivos del autor a 
impedir la reproducción no autorizada de sus obras han 
de someterse a una excepción limitada que se aplicará a 
los programas informáticos para permitir la reproducción 
técnicamente necesaria para la utilización de los mismos 
por parte de su legítimo adquirente; 
Considerando que no debe impedirse a la persona facul­
tada para utilizar el programa informático que realice los 
actos necesarios para observar, estudiar o verificar su 
funcionamiento, siempre que dichos actos no supongan 
infracción de los derechos del autor sobre el programa; 
Considerando que la reproducción, traducción, adapta­
ción o transformación no autorizadas de la forma del 
código en el que se suministra la copia del programa in­
formático constituyen infracción de los derechos exclusi­
vos del autor; 
Considerando, no obstante, que pueden existir circuns­
tancias en las que dicha reproducción del código y tra­
ducción de su forma, resultan indispensables para obte­
ner la información necesaria con objeto de garantizar la 
creación o funcionamiento de un nuevo programa inter­
operable; 
Considerando que, por tanto, en estas circunstancias 
concretas, la realización de actos de reproducción y tra­
ducción para modificar la forma del código por parte de 
la persona facultada para utilizar la copia del programa, 
o en su nombre, ha de considerarse legítima y compatible 
con una práctica adecuada, y, por consiguiente, no debe 
exigir la previa autorización del titular de los derechos; 
Considerando que tal excepción a los derechos exclusi­
vos del autor no debe aplicarse de forma que resulte le­
siva para los intereses legítimos del titular o que obstacu­
lice la explotación normal del programa; 
Considerando que, para ajustarse a lo dispuesto en el 
Convenio de Berna sobre protección de obras literarias y 
artísticas, el plazo de protección debería extenderse du­
rante toda la vida del autor, más cincuenta años a partir 
del 1 de enero del año siguiente al de su muerte o, 
cuando se trate de obras anónimas o publicadas bajo 
seudónimo, de cincuenta años, a partir del 1 de enero 
del año siguiente al de la primera publicación de la obra. 
no se modifica 
Considerando que las disposiciones de esta Directiva se 
entienden sin perjuicio de la aplicación de las reglas de la 
competencia en virtud de los artículos 85 y 86 del Tra­
tado CEE, si un proveedor en posición dominante se 
niega a dejar disponible una información necesaria para 
la interoperabilidad tal como se define en esta Directiva; 
20. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 320/25 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que las disposiciones de la presente Direc­
tiva se deberían entender sin perjuicio de los requisitos 
específicos de las normas comunitarias ya en vigor con 
respecto a la publicación de interfaces en el sector de la 
comunicación o de las decisiones del Consejo relativas a 
la estandarización en el terreno de la informática y de la 
telecomunicación, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
CAPÍTULO I 
Artículo 1 HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
CAPÍTULO I 
Artículo 1 
Objeto de la protección 
1. Los Estados miembros protegerán los programas 
informáticos mediante el reconocimiento de derechos ex­
clusivos con arreglo a lo dispuesto en la presente Direc­
tiva. 
2. Dichos derechos exclusivos se reconocerán según lo 
dispuesto en la legislación nacional sobre derechos de 
autor. Los programas informáticos recibirán la misma 
protección que las obras literarias. 
3. La protección prevista en la presente Directiva se 
extenderá a la expresión en cualquier forma de los pro­
gramas de ordenador pero no a los algoritmos, lógica, 
principios, ideas o lenguajes de programación que los 
inspiren. Cuando las ideas y principios inspiradores del 
programa estén constituidos por especificaciones de in­
terfaces, no podrán reconocerse derechos de autor sobre 
dichos principios e ideas. 
4. a) La protección de los programas de ordenador que­
dará sujeta al cumplimiento de las mismas condi­
ciones en cuanto a originalidad que en el caso de 
las demás obras literarias. 
b) Los programas creados mediante ordenador que­
darán protegidos en la medida en que cumplan los 
requisitos establecidos en la letra a). Objeto de la protección 
1. Conforme a lo previsto en esta Directiva, los Esta­
dos miembros protegerán los programas informáticos 
mediante las normas sobre derechos de autor como obras 
literarias según la definición del Convenio de Berna so­
bre protección de obras artísticas y literarias. A los efec­
tos de la presente Directiva, por «programas informáti­
cos» se entenderá asimismo el material de concepción 
previo de los mismos. 
2. La protección prevista en la presente Directiva se 
extenderá a la expresión de los programas informáticos, 
sea cual fuere su forma. Las ideas y principios que inspi­
ren cualesquiera aspectos de un programa, incluidos los 
de sus interfaces, no estarán protegidos por los derechos 
de autor según lo dispuesto en la presente Directiva. 
3. El programa de ordenador estará protegido si fuere 
original, en el sentido de que es la creación intelectual 
propia de su autor. No se aplicará ningún otro criterio 
para determinar la posibilidad de protección del pro­
grama. 
suprimido 
Artículo 2 Artículo 2 
Autoría del programa 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados si­
guientes, se considará autor del programa de ordenador 
a la persona física o al grupo de personas físicas que lo 
hayan creado. Autoría del programa 
1. El autor del programa informático será la persona 
natural, el grupo de personas naturales que ha creado el 
programa o, cuando la legislación de los Estados miem­
bros lo permita, la persona jurídica designada como titu­
lar de los derechos por dicha legislación. Cuando la le­
gislación de un Estado miembro reconozca las obras co­
lectivas, se tendrá por autor a la persona considerada por 
dicha legislación como creadora de la obra. 
N° C 320/26 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 90 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
2. Por lo que respecta a los programas informáticos 
creados por un grupo de personas físicas, los derechos 
exclusivos se ejercerán en común, salvo pacto en contra­
rio. no se m odifu 
3. Si el programa de ordenador se crea al amparo de 
una relación contractual, la persona física o jurídica que 
hubiera encargado su creación quedará facultada para 
ejercer todos los derechos relativos al programa, salvo 
pacto en contrario. 
4. Si el programa de ordenador se crea en el marco de 
una relación de trabajo, el empresario quedará facultado 
para ejercer todos los derechos relativos al programa, 
salvo pacto en contrario. 
5. Por lo que se refiere a los programas creados me­
diante el uso de un programa informático, la persona fí­
sica o jurídica que lleve a cabo la creación de programas 
posteriores estará facultada para ejercer todos los dere­
chos con respecto a los mismos, salvo pacto en contrario. no se modifica 
4. Si un empleado crea un programa informático en 
cumplimiento de sus funciones o siguiendo las instruccio­
nes de su empresario, este último quedará facultado para 
ejercer todos los derechos económicos sobre el programa 
así creado, a menos que se pacte otra cosa en contrario. 
suprimido 
Artículo 3 
Beneficiarios de la protección Artículo 3 
Beneficiarios de la protección 
1. La protección se concederá a todas las personas fí­
sicas y jurídicas que cumplan los requisitos establecidos 
en la legislación nacional sobre derechos de autor en lo 
que se refiere a las obras literarias. 
2. Por lo que se refiere a lo dispuesto en el apartado 2 
del artículo 2, los sujetos a la protección del programa 
de ordenador serán todos los autores si al menos uno de 
ellos puede acogerse a tal protección de acuerdo con lo 
dispuesto en el apartado 1 del presente artículo. modifi no se moaitica 
no se modifica 
Artículo 4 Artículo 4 
Actos sujetos a autorización 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, los dere­
chos exclusivos mencionados en el artículo 1 comprende­
rán las facultades de realizar o de autorizar: Actos sujetos a autorización 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, los dere­
chos exclusivos del autor comprenderán la facultad de 
realizar o de autorizar: 
a) la reproducción total o parcial de un programa de or­
denador por cualquier medio y bajo cualquier forma. 
En la medida en que comporten la reproducción total 
o parcial del programa, se considerarán actos prohibi­
dos la carga, visualización, ejecución, transmisión o 
almacenamiento del mismo; 
b) la adaptación de un programa de ordenador; a) la reproducción total o parcial del programa de orde­
nador por cualquier medio, bajo cualquier forma y 
para cualquier propósito. En la medida en que preci­
sen la reproducción permanente o temporal del pro­
grama, los actos de carga, visualización, ejecución, 
transmisión o almacenamiento del programa precisa­
rán la autorización previa del titular de los derechos; 
b) la traducción, adaptación, modificación o cualquier 
otra alteración del programa informático y la repro­
ducción de sus resultados; 
20. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 320/27 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
c) la distribución de un programa de ordenador me­
diante su venta, cesión en régimen de licencia, alqui­
ler con opción de compra, alquiler o importación para 
tales fines. El derecho a controlar la distribución de 
un programa se extinguirá con respecto a su venta o 
importación a raíz de la primera comercialización del 
mismo por parte del titular de los derechos o con su 
consentimiento. no se modifica 
Artículo 5 Artículo 5 
Excepciones a los actos sujetos a autorización Excepciones a los actos de autorización 
1. Si el programa de ordenador se vende o se pone a 
disposición del público por un medio distinto de un con­
trato de licencia escrito, firmado por ambas partes, los 
actos citados en las letras a) y b) del artículo 4 no exigi­
rán la autorización del titular de los derechos, en la me­
dida en que resulten necesarios para utilizar el programa. 
Todo acto de reproducción y adaptación del programa 
con un fin distinto del de su uso exigirá la autorización 
del titular. 1. Cuando se venda una copia del programa de orde­
nador, la realización de actos citados en las letras a) y b) 
del artículo 4 no exigirá la autorización del titular de los 
derechos si resultan necesarios para la utilización del 
programa por pane del legítimo adquirente de acuerdo 
con el propósito del mismo, incluida la corrección de 
errores. 
2. Lo dispuesto en el apartado 1 se aplicará asimismo 
al concesionario cuando en la licencia de uso de la copia 
de un programa informático no figuren disposiciones es­
pecíficas relativas a tales actos. La licencia no podrá im­
pedir la carga y ejecución de la copia de un programa 
informático, cuando resulten necesarias para su uso por 
parte del licenciatario de acuerdo con su propósito ini­
cial. 
3. No podrá impedirse de forma contractual la reali­
zación de una copia de seguridad por parte de la persona 
facultada para utilizar el programa en la medida en que 
ello resulte necesario para su uso. 
2. Si el programa de ordenador se vende o pone a dis­
posición del público por un medio distinto de un con­
trato de licencia escrito, firmado por ambas partes, el ti­
tular de los derechos no podrá ejercer su derecho exclu­
sivo de autorizar el alquiler del programa, con objeto de 
impedir al público que haga uso del mismo en bibliotecas 
públicas sin ánimo de lucro. 4. Cuando la copia de un programa de ordenador se 
haya puesto a disposición del público de forma legítima, 
y a falta de disposiciones contractuales en sentido con­
trario, no se podrá ejercer el derecho de autorizar el al­
quiler del programa con objeto de impedir que se haga 
un uso normal del mismo en bibliotecas públicas sin 
ánimo de lucro. 
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra a) del artí­
culo 4, el usuario legítimo de la copia de un programa 
estará facultado para observar, estudiar o verificar su 
funcionamiento, sin autorización previa del titular, con 
el fin de determinar las ideas, principios y otros elemen­
tos implícitos del programa no protegidos por derechos 
de autor, siempre que lo haga durante cualquiera de las 
operaciones de carga, visualización, ejecución, transmi­
sión o almacenamiento del programa que tiene derecho 
de hacer. 
N° C 320/28 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 90 
PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 5 bis 
1. No obstante, cualesquiera disposiciones contrac­
tuales contrarias, la realización de los actos citados en 
las letras a) y b) del artículo 4 para modificar la forma 
del código no exigirá la autorización del titular de los 
derechos cuando ello sea indispensable para la creación, 
el mantenimiento o el funcionamiento de un programa 
interoperable creado de forma independiente, siempre 
que se cumplan los siguiente requisitos: 
a) tales actos sean realizados por el licenciatario o por 
cualquier otra persona facultada para utilizar la copia 
del programa, o en su nombre por parte de una per­
sona debidamente autorizada; 
b) la información necesaria para conseguir la interopera-
bilidad no haya sido publicada con anterioridad o se 
haya puesto a disposición de las personas a las que se 
hace referencia en el apartado a); y 
c) tales actos se limiten a las partes del programa origi­
nal necesarias para conseguir la interoperabilidad. 
2. La aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 del 
presente artículo no permitirá que la información así ob­
tenida: 
a) se utilice para fines distintos de la consecución de la 
interoperabilidad del programa creado de forma inde­
pendiente; 
b) se comunique a terceros, salvo cuando sea necesario a 
efectos de interoperabilidad del programa creado de 
forma independiente; o 
c) se utilice para la creación o comercialización de un 
programa que infrinja los derechos de autor relativos 
al programa original, y en especial de un programa 
substancialmente similar en su forma de expresión. 
3. De acuerdo con las disposiciones del Convenio de 
Berna para la protección de obras literarias y artísticas, 
las disposiciones del presente artículo no podrán inter­
pretarse de manera que su aplicación perjudique de 
forma injustificada los legítimos intereses del titular de 
los derechos o sea contraria a una explotación normal 
del programa informático. 
20. 12. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 320/29 
PROPUESTA ORIGINAL 
Artículo 6 PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 6 
Infracciones indirectas Infracciones indirectas 
1. La importación, posesión o comercialización de una 
copia ilícita de un programa, con pleno conocimiento o 
existiendo motivos para suponer que se trata de una co­
pia no autorizada de la obra, constituirán infracción de 
los derechos exclusivos del autor sobre dicho programa. no se modifica 
2. La fabricación, importación, posesión o comerciali­
zación de artículos específicamente destinados a facilitar 
la posibilidad de suprimir o eludir cualesquiera medios 
técnicos que se hubieran implantado para proteger el 
programa constituirán infracción de los derechos exclusi­
vos del autor sobre dicho programa. no se modifica 
Artículo 7 Artículo 7 
Plazo de protección Plazo de protección 
Se concederá la protección por un período de cincuenta 
años desde la fecha de creación del programa. La protección se concederá durante la vida del autor y 
cincuenta años a partir de su muerte; cuando el pro­
grama informático sea un obra anónima o bajo seudó­
nimo, el plazo de protección será de cincuenta años 
desde el momento en que se puso legalmente por pri­
mera vez a disposición del público. Se considerará que el 
plazo de protección comienza el 1 de enero del año si­
guiente al de los hechos antes citados. 
CAPÍTULO II CAPÍTULO II 
Artículo 8 Artículo 8 
Vigencia continuada de otras disposiciones legales Vigencia continuada de otras disposiciones legales 
1. Lo dispuesto en la presente Directiva se entenderá 
sin perjuicio de cualesquiera otras disposiciones legales 
relativas a derechos de patente, marcas comerciales, 
competencia desleal, secretos comerciales o derecho de 
obligaciones, en la medida en que no sean contrarias a 
los principios establecidos en la presente Directiva. 1. Lo dispuesto en la presente Directiva se entenderá 
sin perjuicio de cualesquiera otras disposiciones legales 
tales como las relativas a los derechos de patente, marcas 
comerciales, competencia desleal, secretos comerciales, 
protección de productos semiconductores o derecho de 
obligaciones. 
2. Las disposiciones de la presente Directiva se apli­
carán asimismo a las obras creadas con anterioridad a . . . 
(fecha, la misma del artículo 9) . . . 2. Las disposiciones de la presente Directiva se apli­
carán asimismo a los programas creados con anterioridad 
al 1 de enero de 1993, sin perjuicio de los actos ya reali­
zados y de los derechos adquiridos antes de tal fecha. 
N° C 320/30 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 90 
PROPUESTA ORIGINAL 
CAPÍTULO III 
Artículo 9 
Disposiciones finales 
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones 
legales, reglamentarias o administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva, a más tardar el 1 de enero 
de 1993. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
el texto de las disposiciones de derecho interno que 
adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. 
Artículo 10 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. PROPUESTA MODIFICADA 
CAPÍTULO III 
Artículo 9 
Disposiciones finales 
no se modifica 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
las disposiciones de derecho interno que adopten para 
cumplir lo dispuesto en la presente Directiva. 
Artículo 10 
no se modifica