Bruselas, 22.12.2004

SEC(2004) 1622 final

Recomendación con vistas a una

DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece, en virtud del artículo 104.8, si Grecia ha tomado medidas eficaces para seguir las recomendaciones formuladas por el Consejo de conformidad con el artículo 104.7 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo (PDE) se rige por el artículo 104 del Tratado y por el Reglamento n° 1467/97, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Estas disposiciones se completan con los compromisos políticos contenidos en la Resolución sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento adoptada en el Consejo Europeo de Amsterdam de 17 de junio de 1997.

Las autoridades griegas presentaron el 4 de mayo una notificación revisada en el marco del procedimiento de déficit excesivo, indicando un déficit del 3,2% del PIB en 2003. Aunque consciente de que esta cifra era provisional al estar pendiente de certificación por parte de Eurostat, la Comisión, teniendo en cuenta sus previsiones de la primavera de 2004, publicadas el 17 de abril de 2004, consideró que está notificación facilitaba elementos que demostraban la existencia de un déficit excesivo en Grecia en el sentido del artículo 104 del Tratado. La Comisión inició la aplicación del procedimiento de déficit excesivo a Grecia el 19 mayo 2004, con la adopción del informe previsto en el artículo 104.3 del Tratado. Tras examinar los factores pertinentes considerados en su informe y el dictamen del Comité Económico y Financiero (CEF) de 2 de junio de 2004, la Comisión adoptó el 24 de junio de 2004 un dictamen por el que se declaraba la existencia de un déficit excesivo en Grecia. El Consejo decidió en consecuencia, de conformidad con el artículo 104.6, el 5 de julio de 2004. Al mismo tiempo, en virtud del artículo 104.7 del Tratado, el Consejo adoptó una recomendación dirigida a Grecia con vistas a poner fin a su situación de déficit excesivo.

El Consejo recomendó a las autoridades griegas poner fin a su situación de déficit excesivo lo más rápidamente posible y en 2005 a más tardar. El Consejo estableció el plazo del 5 de noviembre de 2004 para que el Gobierno griego tomase medidas eficaces con este fin. El Consejo también recomendó que las autoridades adoptaran medidas correctoras principalmente de carácter estructural por un importe acumulado de como mínimo el 1% del PIB en 2004 y 2005, distribuido preferentemente a partes iguales entre ambos años. El Consejo recomendó asimismo que las autoridades griegas garantizasen que el ratio de deuda pública bruta disminuya suficientemente y se aproxime al valor de referencia a un ritmo satisfactorio, prestando al mismo tiempo especial atención a los factores distintos del endeudamiento neto que contribuyen a una modificación de los niveles de deuda. Por último, se recomendó a las autoridades griegas garantizar, con carácter urgente, la corrección de las serias deficiencias detectadas en las estadísticas presupuestarias mediante la mejora de los procesos de recogida y tratamiento de los datos de las administraciones públicas.

De conformidad con el artículo 4.2 del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, éste, al determinar si se han tomado medidas efectivas para seguir sus recomendaciones formuladas de conformidad con el artículo 104.7, deberá basar su evaluación en las decisiones públicamente anunciadas por el Gobierno del Estado miembro de que se trate.

1. Revisión de los datos del Gobierno griego en septiembre de 2004

Al valorar la intervención de las autoridades griegas para seguir las recomendaciones del Consejo, debe tenerse en cuenta la importante revisión realizada en la notificación de septiembre de 2004 de los datos de déficit y deuda para los años anteriores facilitados por el Gobierno griego[1]. En particular (cuadro 1), las cifras de déficit nominal fueron revisadas al alza en 1,5 a 2 puntos porcentuales del PIB cada año en el periodo 2000-2003, mientras que las cifras de deuda fueron aumentadas en 7 a 9 puntos porcentuales del PIB. La variación en las cifras de déficit entre mayo y septiembre de 2004 se debía principalmente a una revisión de los gastos militares y de los pagos de intereses, que se habían subestimado anteriormente, y del superávit de la seguridad social, que había sido sobreestimado. La revisión de las cifras de deuda afectó a las obligaciones con capitalización de intereses, que se habían subestimado anteriormente, y a los activos de consolidación de la seguridad social, que se habían sobreestimado. De hecho, la notificación realizada en septiembre en el marco del procedimiento de déficit excesivo mostró que Grecia se encontraba en situación de déficit excesivo al menos desde el año 2000. Estas cuestiones han sido analizadas y discutidas por la Comisión y el Consejo[2].

Cuadro 1: Revisiones estadísticas en 2000-2003 publicadas por Eurostat

Déficit público (% del PIB ) | Deuda pública (% del PIB ) |

Informe artículo 104.3 | Notificación PDE septiembre 2004 | Informe artículo 104.3 | Notificación PDE septiembre 2004 |

2000 | –2,0 | –4,1 | 106,2 | 114 |

2001 | –1,4 | –3,7 | 106,9 | 114,7 |

2002 | –1,5 | –3,7 | 104,7 | 112,5 |

2003 | –3,2 | –4,6 | 103,0 | 109,9 |

Conforme a la notificación realizada en septiembre en el marco del PDE, el efecto de las revisiones estadísticas sobre los resultados de 2004 ascenderá al 1,1% del PIB, siendo imputable el 0,3% del PIB a un menor superávit de la seguridad social, y el 0,8%, a unos mayores gastos militares. Las autoridades griegas esperan una cifra de déficit del 5,3% del PIB en 2004. El ratio de deuda esperado (112,1% del PIB) es significativamente superior al registrado en 2003 (109,9% del PIB).

2. Medidas anunciadas para seguir la recomendación formulada en virtud del artículo 104.7

Medidas anunciadas en 2004

Antes de finalizar el plazo del 5 de noviembre establecido en la recomendación del Consejo formulada en virtud del artículo 104.7, las autoridades griegas anunciaron una serie de medidas que se proponían adoptar en 2004, a saber: a) una amnistía fiscal para las declaraciones fiscales pendientes de los ejercicios 1999-2002; b) instrucciones a todos los ministerios para la limitación de los gastos discrecionales en un 3%; y c) medidas encaminadas a contener los costes del sector público y reducir las subvenciones y garantías estatales[3].

El carácter de tales medidas hace difícil la cuantificación de sus efectos presupuestarios. Las medidas incluidas en b) y c) no están asociadas a ninguna partida presupuestaria concreta, pero tienen efectos globales. En lo que se refiere a la medida a), en una carta dirigida al Comisario Almunia el 5 de noviembre, el Sr. Alogoskoufis, ministro de Hacienda griego, declaró que los efectos esperados para 2004 equivalían al 0,2% del PIB. No obstante, aunque estos efectos esperados pueden haberse incluido en las cifras agregadas de ingresos tributarios correspondientes a los resultados previstos notificados en septiembre, los efectos reales no se conocerán como mínimo hasta la notificación de marzo de 2005 en el marco del procedimiento de déficit excesivo.

Además de esta incertidumbre, con el fin de evaluar los esfuerzos fiscales realizados por las autoridades griegas para seguir la recomendación del Consejo formulada en virtud del artículo 104.7, deben considerarse las repercusiones de las revisiones estadísticas. La cifra definitiva de déficit para 2004 será superior a la prevista en el momento de adoptar la recomendación formulada en virtud del artículo 104.7, y ello debido en parte a las revisiones estadísticas acordadas con Eurostat en septiembre de este año, que equivalen al 1,1% del PIB (cuadro 2). Este factor, que no se conocía en el momento de adoptar la recomendación en virtud del artículo 104.7, puede considerarse que no estaba plenamente bajo el control del Gobierno griego cuando éste planificó el ajuste presupuestario para 2004. Por consiguiente, la eficacia de las medidas tomadas por las autoridades griegas en 2004 para cumplir la recomendación del Consejo ha de evaluarse excluyendo los efectos de dichas revisiones estadísticas, así como los de una posible evolución imprevista del crecimiento entre la primavera y el otoño de 2004.

Cuadro 2. Principales factores determinantes del déficit en 2004 (*) |

Efectos sobre el déficit (°) | Déficit en 2004 |

Presupuesto original presentado por el antiguo Gobierno | 1.2 |

Principales correcciones efectuadas por el Gobierno antes del final de marzo de 2004 |

Impuestos indirectos | +0,4 |

Cotizaciones sociales | –1,1 |

Transferencias de capital recibidas | +1,4 |

Consumo (salarios públicos) | +0,8 (+0,5) |

Transferencias sociales | +0,4 |

Notificación de finales de marzo del nuevo Gobierno (1) | 3.0 |

Revisiones estadísticas (2)+(3) |

Seguridad social (2) | +0,3 |

Gastos militares (3) | +0,8 |

Resultado intermedio (4)=(1)+(2)+(3) | 4.1 |

Notificación septiembre 2004 (5) | 5.3 |

Desviación (6)=(5)–(4) | 1.2 |

Diferencia en pagos de intereses (7) | +0,2 |

Previsiones de otoño de la Comisión (5)+(7) | 5.5 |

(*) El cuadro resume, en porcentaje del PIB, las principales revisiones, correcciones y divergencias en el presupuesto para 2004 desde su adopción por el antiguo Gobierno griego a final de 2003, así como las previsiones de la Comisión. (°) Un signo ‘+’ indica un aumento del déficit, mientras que un signo ‘–’ indica una disminución del déficit. |

Según la notificación de septiembre, las autoridades griegas prevén un déficit del 5,3% en 2004 (5,5% según la Comisión, véase cuadro 2)[4], mientras que entre las notificaciones de final de marzo y de septiembre el déficit aumentó de una estimación del 3,0%[5] al 5,3% (del 3,2% al 5,5% según las previsiones de primavera y de otoño de la Comisión). Por ello, las revisiones estadísticas (1,1% del PIB) no explican totalmente el deterioro presupuestario del 2,3% del PIB. Además, el 1,2% restante no puede atribuirse al efecto del menor crecimiento. La diferencia en las previsiones de crecimiento real entre las cifras de primavera (4,0%) y de otoño (3,8%) es sólo del 0,2%, lo cual podría aumentar el déficit, pero, en cualquier caso, en menos del 0,1% del PIB. Globalmente, el esfuerzo presupuestario en términos nominales es negativo, siendo superior al 1% del PIB.

El esfuerzo presupuestario en 2004 con respecto a 2003, año en que se observó por primera vez que el país rebasaba el valor de referencia del 3% del PIB, debe calcularse comparando los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo correspondientes a los dos años, una vez excluidos los efectos de las revisiones estadísticas. Este enfoque también muestra que el esfuerzo presupuestario es negativo en términos ajustados en función del ciclo. Excluyendo las inesperadas revisiones estadísticas, el déficit ajustado en función del ciclo en 2003 habría sido equivalente al 3,7% del PIB (la cifra real fue del 5,1%), mientras que en 2004 habría sido equivalente al 5,1% del PIB (cifra real del 6,2%). Esto indica que el esfuerzo presupuestario en 2004 ascendió al –1,4%. A nivel del saldo primario, el esfuerzo presupuestario también resulta negativo (–1,6%).

Cuadro 3: Esfuerzo presupuestario en 2004 (excluyendo el efecto de las revisiones estadísticas, % del PIB) |

2003 | 2004 | Esfuerzo presupuestario (*) |

Saldo ajustado en función del ciclo (SAC) | –5,1 | –6,2 | –1,1 |

SAC revisiones excluidas | –3,7 | –5,1 | –1,4 |

Saldo primario ajustado en función del ciclo (SPAC) | 0,7 | –0,6 | –1,3 |

SPAC revisiones excluidas | 2,0 | 0,4 | –1,6 |

(*) El esfuerzo presupuestario es el resultado de restar la cifra de la columna «2003» de la cifra de la columna «2004»; las cifras se han redondeado a la primera cifra decimal.

Como principio general, las desviaciones en una o varias partidas del presupuesto deben neutralizarse con medidas compensatorias. Esto también se aplica a acontecimientos tales como los Juegos Olímpicos celebrados en Grecia. Por otra parte, incluso sin tener en cuenta estas desviaciones, el esfuerzo presupuestario resultaría negativo en 2004. Según la información facilitada por las autoridades griegas[6], las desviaciones presupuestarias derivadas de la organización de los Juegos Olímpicos ascienden al 0,7% del PIB, siendo imputable el 0,5% del PIB a los programas de inversión pública y el 0,2% del PIB al consumo público.

Si se excluyen los efectos de la revisiones estadísticas y las desviaciones derivadas de los Juegos Olímpicos, el déficit ajustado en función del ciclo en 2004 habría sido equivalente al 4,4% del PIB (cifra real del 6,2%), lo cual comparado con el déficit ajustado en función del ciclo registrado en 2003, tras excluir los efectos de la revisiones estadísticas (3,7%), se traduce en un esfuerzo presupuestario del –0,7%. A nivel del saldo primario, el esfuerzo presupuestario habría sido negativo (–0,9%).

En resumen, las medidas aplicadas en 2004 no han sido eficaces para reducir el déficit en dicho año. Incluso sin tener en cuenta las revisiones estadísticas se constata que la política presupuestaria siguió deteriorándose en una situación de intensa actividad económica y brechas de producción amplias y positivas[7].

Proyecto de presupuesto para 2005

Las medidas específicas que se deberán aplicar en 2005 fueron anunciadas en el proyecto de presupuesto público presentado en septiembre, que establece como objetivo un déficit de las administraciones públicas equivalente al 2,8% para dicho año. Esto representaría un ajuste nominal de 2,5 puntos porcentuales del PIB en comparación con la cifra de déficit prevista por las autoridades griegas para 2004 (5,3%).

Cuadro 4. Evaluación del ajuste en el presupuesto para 2005

% del PIB | Estimación oficial (1) | Estimación Comisión (2) | Diferencia (3)=(1)–(2) |

Impuestos | 23,20 | 23,19 | 0,01 |

Cotizaciones | 16,33 | 16,26 | 0,07 |

Consumo público (salarios públicos) | 16,18 (12,10) | 16,44 (12,34) | 0,26 (0,24) |

Transferencias sociales | 18,43 | 18,55 | 0,12 |

Pagos de intereses | 5,07 | 5,27 | 0,20 |

Transferencias de capital recibidas | 2,62 | 2,54 | 0,08 |

Necesidad neta de financiación | –2,8 | –3,6 | 0,8 |

Ratio de deuda | 109,5 | 111,9 | 2,4 |

p. m. Crecimiento del PIB real (%) Crecimiento del PIB nominal (%) | 3,9 7,3 | 3,3 6,5 | 0,6 0,8 |

Las previsiones del otoño de 2004 de la Comisión contemplan un déficit nominal del 3,6% del PIB en 2005. La diferencia entre el objetivo oficial establecido en el proyecto de presupuesto y las previsiones de la Comisión se deben a tres factores (cuadro 4): En primer lugar , según la Comisión, el nivel inicial de pagos de intereses en 2004 es un 0,2% del PIB superior al previsto por las autoridades griegas. En segundo lugar , mientras que el proyecto de presupuesto se basa en un escenario macroeconómico caracterizado por un crecimiento del PIB real del 3,9% en 2005, la Comisión prevé una tasa de crecimiento mucho menos optimista (3,3%). En tercer lugar , los efectos presupuestarios esperados de algunas de las medidas anunciadas por las autoridades griegas parecen haberse sobreestimado. Por el lado de los ingresos, esto ocurre particularmente en el caso de las cotizaciones sociales, debido a una previsión excesivamente optimista del aumento del empleo (2%, frente al 1% contemplado en las previsiones de la Comisión), y de las transferencias de capital recibidas, que se prevé se mantendrán en niveles elevados, mientras que la reducción significativa de la inversión pública también disminuirá la ya baja capacidad de absorción de fondos de la UE por parte de Grecia. Por el lado de los gastos, el proyecto de presupuesto prevé una amplia reducción de los salarios públicos y de las transferencias sociales, lo que representa una clara divergencia respecto de la evolución registrada en los últimos años.

Según las previsiones del otoño de 2004 de la Comisión, el esfuerzo presupuestario en 2005, medido por la variación en el saldo ajustado en función del ciclo, es del 1,9% (2,5% según el proyecto de presupuesto para 2005). Por consiguiente, en opinión de la Comisión, el ajuste presupuestario acumulado en 2004 y 2005 asciende a sólo el 0,8% (frente al 1,6% según el proyecto de presupuesto para 2005)[8].

De forma global, las medidas presentadas en el proyecto de presupuesto parecen insuficientes para situar el déficit nominal por debajo del límite del 3% en 2005 según la recomendación del Consejo de julio de 2004.

Evolución de la deuda

Teniendo en cuenta las revisiones de los niveles de deuda incluidas en la notificación de septiembre realizada en el marco del procedimiento de déficit excesivo, las previsiones de la Comisión no contemplan una disminución significativa del ratio deuda/PIB en 2005. Tras alcanzar el 109,9% del PIB en 2003, se espera que la deuda aumente al 112,2% en 2004, y disminuya ligeramente en 2005 al 111,9%. Dejando a un lado los efectos de las revisiones estadísticas, la evolución de la deuda en 2004 y 2005 no sólo refleja unos bajos saldos primarios; también refleja otros factores. Aunque estos bajos saldos primarios, asociados a un elevado crecimiento del PIB nominal, deberían dar lugar a una reducción significativa del ratio de deuda, las previsiones para 2004 y 2005 indican que los niveles de deuda también están determinados por unos amplios ajustes de flujos-fondos. Esto demuestra que el Gobierno no ha tomado medidas eficaces en relación con las operaciones excepcionales.

Recogida y tratamiento de datos de las administraciones públicas

Las revisiones de datos realizadas entre mayo y septiembre de 2004 estuvieron determinadas principalmente por correcciones de las transacciones que según Eurostat no se habían realizado en plena conformidad con las normas contables. Grecia ha abordado una serie de cuestiones planteadas por Eurostat. Sin embargo, como explicó la Comisión en la carta en la que comunicó formalmente a Grecia la apertura del procedimiento de infracción nº 2004/2234 contra este país el 1 de diciembre, existen varios elementos que, en su opinión, ponen en tela de juicio la existencia de mecanismos adecuados que garanticen la transmisión rápida y correcta de la información exigida por la legislación vigente.

* * *

Conforme a lo dispuesto en el artículo 104.8 del Tratado y en el artículo 4.1 del Reglamento (CE) nº 1467/97, el Consejo, si considera que no se han tomado medidas eficaces para seguir las recomendaciones formuladas en virtud del artículo 104.7 dentro del plazo establecido (5 de noviembre de 2004), deberá adoptar una decisión a tal efecto inmediatamente después de la expiración del plazo.

A la luz de estas conclusiones, la Comisión considera que Grecia no ha tomado medidas eficaces para seguir las recomendaciones del Consejo de conformidad con el artículo 104.7 dentro del plazo establecido en la Recomendación, y recomienda que el Consejo decida en consecuencia.

El artículo 104.8 establece que, cuando el Consejo compruebe que no se han seguido efectivamente sus recomendaciones formuladas en virtud del artículo 104.7, podrá hacerlas públicas. No obstante, conforme a la Resolución de Amsterdam del Consejo Europeo sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, de 17 junio de 1997, Grecia ya había publicado las recomendaciones en julio[9].

En cuanto a las fases siguientes del procedimiento, si el Consejo estima que no se han tomado medidas efectivas para atenerse a las recomendaciones formuladas en virtud del artículo 104.7, puede, con arreglo al artículo 104.9, decidir, partiendo de una recomendación de la Comisión, formular una advertencia a Grecia para que este país adopte, en un plazo determinado, las medidas dirigidas a la reducción del déficit que el Consejo considere necesaria para poner remedio a la situación. Cualquier decisión del Consejo por la que se formule dicha advertencia a Grecia deberá adaptarse en el plazo de un mes tras la decisión por la que se compruebe que no se han seguido efectivamente las recomendaciones en virtud del artículo 104.8.

Recomendación con vistas a una

DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece, en virtud del artículo 104.8, si Grecia ha tomado medidas eficaces para seguir las recomendaciones formuladas por el Consejo de conformidad con el artículo 104.7 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 104.8,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

De conformidad con el artículo 104 del Tratado, los Estados miembros deben evitar déficit públicos excesivos en la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria (UEM).

El Pacto de Estabilidad y Crecimiento se basa en el objetivo de una hacienda pública saneada como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un fuerte crecimiento sostenible y generador de empleo. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento incluye el Reglamento (CE) nº 1467/97[10] relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo establecido en el artículo 104 con el fin de instar a la rápida corrección de los déficit públicos excesivos.

La Resolución del Consejo Europeo de Amsterdam de 17 de junio de 1997 sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento[11] invita solemnemente a las partes, a saber, los Estados miembros, el Consejo y la Comisión, a aplicar el tratado y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de forma estricta y oportuna;

Mediante la Decisión 2004/XXX/CE, de 5 de julio de 2004, el Consejo declaró la existencia de un déficit excesivo en Grecia, de conformidad con el artículo 104.6 del Tratado[12].

Con arreglo al artículo 104.7 del Tratado y al artículo 3.4 del Reglamento (CE) nº 1467/97, el Consejo adoptó una Recomendación por la que se establecía el plazo del 5 de noviembre de 2004 para que el Gobierno griego tomase medidas que pusieran fin a la situación de déficit excesivo en 2005 a más tardar. En el mismo documento, el Consejo también recomendó a Grecia poner fin a la situación de déficit excesivo lo más rápidamente posible y en 2005 a más tardar y adoptar medidas correctoras principalmente de carácter estructural por un importe acumulado de como mínimo el 1% del PIB en 2004 y 2005, distribuido preferentemente a partes iguales entre ambos años. El Consejo recomendó asimismo a Grecia garantizar que el ratio de deuda pública bruta disminuya suficientemente y se aproxime al valor de referencia a un ritmo satisfactorio, prestando atención al mismo tiempo a los factores distintos del endeudamiento neto que contribuyen a una modificación de los niveles de deuda. Por último, con carácter urgente, el Consejo también recomendó a Grecia la corrección de las serias deficiencias detectadas en las estadísticas presupuestarias mediante la mejora de los procesos de recogida y tratamiento de los datos de las administraciones públicas.

De conformidad con el artículo 4.2 del Reglamento (CE) nº 1467/97, el Consejo, al determinar si se han tomado medidas efectivas para seguir sus recomendaciones formuladas de conformidad con el artículo 104.7, deberá basar su evaluación en las decisiones públicamente anunciadas por el Gobierno del Estado miembro de que se trate.

La evaluación de las decisiones hechas públicas y adoptadas por Grecia desde la fecha en que el Consejo le dirigió una Recomendación de conformidad con el artículo 104.7 hasta la finalización del plazo establecido en dicha Recomendación lleva a las siguientes conclusiones:

A pesar de las medidas restrictivas anunciadas para 2004, la política fiscal ha sido claramente expansionista, debido en parte al exceso de gastos asociado a la organización de los Juegos Olímpicos, contrariamente a las exigencias del Consejo;

Aunque compensan con creces el desvío registrado en 2004, las medidas presupuestarias anunciadas para 2005, no garantizan el logro de un déficit de las administraciones públicas inferior al 3% del PIB en 2005;

No sólo el ratio deuda pública bruta/PIB no está disminuyendo a un ritmo satisfactorio, sino que el amplio ajuste de flujos-fondos previsto en 2004 también indica que el Gobierno no ha tomado medidas eficaces en relación con las operaciones excepcionales, lo que ha contribuido al aumento de la deuda;

Grecia ha mejorado la recogida y el tratamiento de sus datos presupuestarios, especialmente en lo que se refiere a los gastos militares, los pagos de intereses y la contabilidad de la seguridad social. Sin embargo, aún son necesarios unos mejores mecanismos que garanticen una transmisión rápida y correcta de los datos de las administraciones públicas exigidos por la legislación vigente.

El artículo 104.8 establece que cuando el Consejo compruebe que no se han seguido efectivamente sus recomendaciones con arreglo al artículo 104.7, podrá hacerlas públicas. Sin embargo, de conformidad con la Resolución del Consejo Europeo sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, Grecia ya había publicado las recomendaciones en julio.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Grecia no ha tomado medidas eficaces para seguir la Recomendación del Consejo de 5 de julio de 2004, formulada en virtud del artículo 104.7, dentro del plazo establecido en dicha Recomendación.

Artículo 2

El destinatario de la presente Decisión es la República Helénica.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

[1] Véase Euro-Indicators News Release (comunicado de prensa «Euroindicadores») 117/2004, de 23 de septiembre de 2004.

[2] De conformidad con el Reglamento (CE) n° 3605/93, que rige la notificación en el marco del PDE, los Estados miembros deben comunicar datos para los años t, t–1, t–2, t–3 y t–4. Sin embargo, en respuesta a una solicitud del Consejo, Eurostat también revisó la contabilidad relativa a los 1997, 1998 y 1999. En su informe de 22 de noviembre sobre la «Revisión de las cifras de déficit y deuda del Gobierno griego», Eurostat concluyó que los déficit efectivos en estos años habían sido muy superiores al 3% (véase también la Comunicación de la Comisión «Report on the accountability issue related to the revision of Greek budgetary data», COM(2004)784 de 1 de diciembre de 2004).

[3] Estas medidas fueron anunciadas en una carta enviada por el señor Alogoskoufis, ministro de Hacienda griego, al Comisario Almunia el 23 de junio de 2004. Desde entonces no se ha comunicado a la Comisión ninguna otra medida para 2004.

[4] La cifra es un 0,2% del PIB inferior a la previsión de la Comisión (5,5%), en la que se realiza una valoración más realista de los pagos de intereses.

[5] La cifra exacta era el 2,95%, que aquí se redondea al 3%. Debe tenerse presente que esta cifra del 2,95% era el resultado de una revisión significativa del proyecto de presupuesto para 2004 realizada por el nuevo Gobierno en marzo. Esta revisión introduce unas previsiones más realistas de los ingresos corrientes (menores impuestos directos y menores transferencias de la UE, pero mayores cotizaciones sociales) y de los gastos (mayores salarios públicos y mayores transferencias sociales), que son mucho más acordes con el 2,4% indicado por la Comisión en sus previsiones de otoño de 2003. La revisión se incluyó en la notificación de finales de marzo, que no fue certificada por Eurostat.

[6] Esta información ha sido publicada por las autoridades griegas en su proyecto de presupuesto para 2005. Mientras que los gastos previstos derivados de los Juegos Olímpicos (0,94% del PIB en 2004), el resultado final deberá ser del 1,6%.

[7] Entre los dos ejercicios de previsión realizados en 2004, la brecha de producción se amplió del 1,2% en primavera al 1,5% en otoño, mientras que el crecimiento potencial de la producción se mantuvo elevado (3,4%)

[8] La finalización de los Juegos Olímpicos ha tenido un efecto automático sobre la situación presupuestaria por medio de ahorros equivalentes al 1,2% (de los que el 0,7% corresponden a desviaciones en 2004). El «efecto de prórroga» en 2005 asociado a los Juegos Olímpicos sólo asciende a 600 millones de euros (alrededor del 0,5% del PIB).

[9] Documento 11216/04 del Consejo de 6 de julio de 2004, disponible en el registro público de documentos del Consejo, con el título «Council Recommendation to Greece with a view to bringing an end to the situation of an excessive government deficit – Application of Article 104(7) of the Treaty».

[10] DO L 209, 2.8.1997, p. 6.

[11] DO C 236, 2.8.1997, p. 1.

[12] Decisión pendiente de publicación en el Diario Oficial.