Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la agricultura y la pesca, (incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la selvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural) (1994-1998) (94/C 228/10) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 68 final - 94/0088(CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de marzo de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Consejo y el Parlamento Europeo, mediante la Decisión . . ./. . ./CE, adoptaron el Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo IDT) para el período comprendido entre 1994 y 1998, que establece, en particular, las actividades que deben llevarse a cabo en el campo de la agricultura y la pesca (incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la selvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural); que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;

Considerando que, según el apartado 3 del artículo 130 I, el Programa Marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones y que cada programa específico precisará las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los medios que se estimen necesarios;

Considerando que el presente programa debe realizarse principalmente por medio de acciones de gastos compartidos, acciones concertadas y medidas de preparación, acompañamiento y apoyo;

Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 130 I, deben calcularse los medios financieros necesarios para la realización del presente programa específico; que la Autoridad Presupuestaria adoptará los importes definitivos de acuerdo con la prioridad relativa establecida con respecto al campo objeto del presente programa en la Primera Acción del Cuarto Programa Marco;

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco) establece que el importe global máximo del Cuarto Programa Marco volverá a examinarse como muy tarde el 30 de junio de 1996 con vistas a un posible incremento; que como consecuencia de ese nuevo examen podría aumentar el importe estimado necesario para la realización del presente programa;

Considerando que para alcanzar esos objetivos y poder enfrentarse a los desafíos que se presentan, el campo de la agricultura y la pesca (incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la selvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural), debe sustentarse en una IDT que:

- garantice la competitividad, la eficacia y el desarrollo sostenible del sector agrario (agricultura, horticultura, selvicultura y pesca) y del sector agroindustrial (alimentario y no alimentario, incluidos la bioenergía y los bioplásticos),

- fundamente la evolución de las políticas comunitarias (especialmente la agrícola y la pesquera),

- responda a las necesidades de la sociedad de diponer de una amplia gama de productos alimentarios sanos y nutritivos y de productos no alimentarios compatibles con el medio ambiente,

- contribuya a un desarrollo sostenible y a la preservación y mejora del medio ambiente rural y costero;

Considerando que el presente programa puede contribuir notablemente a la reactivación del crecimiento, al aumento de la competitividad y al desarrollo del empleo en la Comunidad, como indica el Libro Blanco «Crecimiento, competitividad y empleo» (1);

Considerando que el contenido del Cuarto Programa Marco de acciones comunitarias de IDT se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con el principio de subsidiariedad en el campo de la agricultura y la pesca (incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la selvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural);

Considerando que la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco) justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, favorece el desarrollo global armonioso en su seno y cumple, al mismo tiempo, con el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;

Considerando que el presente programa y su ejecución contribuyen a consolidar las sinergias entre las actividades de IDT que, en el campo de la agricultura y la pesca (incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la selvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural), realizan centros de investigación, universidades y empresas, en particular las pequeñas y medianas, establecidos en los Estados miembros, así como entre éstas y las correspondientes actividades comunitarias de IDT;

Considerando que en el presente programa específico se aplican las normas para la participación de empresas, centros de investigación (incluido el CCI) y universidades, y las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación que se especifican en las medidas a que se refiere el artículo 130 J;

Considerando que en la ejecución del presente programa, además de la asociación de los países del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), puede ser conviente realizar, de acuerdo con el artículo 130 M, actividades de cooperacion internacional con otros terceros países y organizaciones internacionales;

Considerando que la ejecución del presente programa incluye también actividades de difusión y explotación de los resultados de la IDT, en particular con respecto a las pequeñas y medianas empresas, especialmente las situadas en los Estados miembros o regiones que menos participen en el programa, así como actividades de fomento de la movilidad y formación de investigadores, que se realizarán dentro del presente programa en la medida necesaria para su correcta ejecución;

Considerando que en la ejecución del presente programa deben establecerse medidas para favorecer la participación de las PYME, en particular medidas de estímulo tecnológico;

Considerando que debe evaluarse la repercusión económica y social de las actividades que se realicen en aplicación del presente programa;

Considerando que conviene, por un lado, examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa para adoptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica en este campo, y, por otro, proceder, en el momento oportuno, a una evaluación independiente del estado de las actividades del programa que proporcione todos los elementos necesarios para establecer los objetivos del Quinto Programa Marco de IDT; que, por último, al finalizar este programa, conviene realizar una evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos establecidos en la presente Decisión;

Considerando que el CCI puede participar en las acciones indirectas reguladas por el presente programa;

Considerando que, por medio de su propio programa de acciones indirectas, el CCI contribuye igualmente a la realización de los objetivos de la IDT comunitaria en los campos objeto del presente programa;

Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y Técnica (CREST);

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN

Artículo 1

Se adopta un programa específico de investicación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la agricultura y la pesca (incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la selvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural), en la forma descrita en el Anexo I para el período comprendido entre (. . .) y el 31 de diciembre de 1988.

Artículo 2

1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 607 millones de ecus, incluido un 7,3 % para los gastos de personal y funcionamiento.

2. En el Anexo II se ofrece la distribución indicativa de este importe.

3. El importe estimado necesario para la ejecución del programa, ya citado anteriormente, podrá aumentar como consecuencia y en virtud de la Decisión mencionada en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión . . ./. . ./CE (Cuarto Programa Marco).

4. La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles en cada ejercicio habida cuenta de las prioridades científicas y tecnológicas establecidas en el Cuarto Programa Marco.

Artículo 3

En el Anexo III se describen las modalidades de realización del presente programa que no menciona el artículo 5.

Artículo 4

1. La Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización del presente programa con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo I, contando para ello con la asistencia apropiada de expertos externos independientes. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, presentará propuesta para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal examen.

2. Como parte de la evaluación global de las actividades comunitarias a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión por la que se adopta el Cuarto Programa Marco, la Comisión encargará en su momento a expertos independientes la evaluación de las actividades realizadas en los campos directamente regulados por el presente programa, así como de su gestión a lo largo de los cinco años que precedan a la evaluación.

3. Cuando finalice el presente programa, la Comisión encargará a expertos independientes la evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos enumerados en el Anexo III del Cuarto Programa Marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se presentará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.

Artículo 5

1. La Comisión elaborará un programa de trabajo de acurerdo con los objetivos establecidos en el Anexo I y lo actualizará cuando sea necesario. Hará una relación pormenorizada de los objetivos científicos y tecnológicos y especificará las fases de ejecución del programa, así como la financiación prevista para cada modalidad de realización.

El programa de trabajo podrá igualmente considerar la posibilidad de participar en algunas actividades de EUREKA.

2. La Comisión elaborará convocatorias de presentación de proyectos sobre la base del programa de trabajo.

Artículo 6

1. La ejecución del programa corresponderá a la Comisión.

2. En los casos que determina el apartado 1 del artículo 7, la Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.

La Comisión adopatrá las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen del Comité.

Cuando las medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité o en ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.

Si transcurrido un mes a partir del momento en que se haya recurrido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

Artículo 7

1. El procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 6 se aplicará a

- la elaboración y actualización del programa de trabajo a que se refiere en apartado 1 del artículo 5,

- la evaluación de los proyectos de IDT propuestos para una financiación comunitaria, así como del importe previsto de tal financiación cuando éste sea superior a 0,5 millones de ecus por proyecto,

- las medidas necesarias para la evaluación del programa,

- todo ajuste de la distribución del importe estimado necesario que figura en el Anexo II, que no haya sido objeto de ninguna decisión presupuestaria,

2. La Comisión informará al Comité, en cada una de sus reciones, de la evolución de la ejecución del programa en su conjunto.

Artículo 8

En virtud del apartado 1 del artículo 228, se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con vistas a la celebración de acuerdos internacionales con terceros países europeos con objeto de asociarlos a la totalidad o a una parte del programa.

Artículo 9

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

(1) COM(93) 700 final de 5. 12. 1993.

ANEXO I

OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

El presente programa específico sigue exactamente el planteamiento formulado en el Cuarto Programa Marco por lo que se refiere a los criterios de selección y a los objetivos científicos y tecnológicos.

La letra c del apartado 4 del Anexo III, Primera Acción del citado Programa Marco forma parte integrante del presente programa.

Los sectores económicos que abarca este programa pueden subdividirse en cuatro grupos: el sector primario (agricultura, horticultura, selvicultura y pesca), las industrias de suministros (p. ej., semillas, alevines para la acuilcultura, tecnologías e insumos de pesca, máquinas, productos químicos, fertilizantes, piensos, etc.), las industrias de transformación (madera, papel, productos farmacéuticos, alimentos, industrias azucarera y del almidón, bioenergía, etc.) y las demás actividades rurales y costeras. Estos grandes sectores incluyen a su vez las grandes empresas dominantes y numerosas PYME que elaboran y proporcionan productos que ocupan puestos en los mercados. Unas y otras están en condiciones de sacar partido del programa, al igual que los agricultores, pescadores, cooperativas y los 380 millones de consumidores de la Comunidad.

Las grandes políticas comunitarias de agricultura, pesca, medio ambiente, desarrollo rural y mercado interior afectan a las actividades que van desde la producción primaria a las industrias de tranformación final. Los adelantos que se produzcan como consecuencia de las actividades de este programa contribuirán a la realización de aquellas políticas, a la evolución de la producción primaria europea en agricultura, pesca o selvicultura, a la vitalidades de las industrias de transformación y de los usuarios finales, así como a una nivel suficiente de empleo. El desafío lanzado en este ámbito se plantea en los siguientes términos: tender a un mejor correspondencia entre la producción y la utilización de las materias primas biológicas en Europa, sobre todo gracias a la mejora de su calidad originaria. Habrá que desarrollar nuevos mercados y nuevos productos para satisfacer la demanda y las exigencias de los usuarios finales a partir de las materias primas de la agricultura, la selvicultura y la pesca.

La investigación en este campo proporcionará una sólida infraestructura de investigación científica en la que se apoyen una producción y un sector agroindustrial competitivos, eficaces y viables, en el fomento de las políticas comunitarias en evolución (en especial las principales políticas comunitarias en ralación con la agriculatura, el desarrollo rural, la pesca, el medio ambiente y el mercado interior) así como en la capacidad de responder a las aspiraciones de la sociedad en materia de diversificación de alimentos sanos y nutritivos y de innovación en productos no alimentarios, al tiempo que se garantiza una producción agraria y agroindustrial que tenga en cuenta la protección del medio ambiente.

La investigación tendría pues, que hacer todo lo posible para aumentar la competitividad, eficacia y viabilidad de los sectores de la agricultura y la pesca y los sectores industriales conexos, promover el desarrollo rural y conseguir vencer los obstáculos que impiden una utilización más generalizada de las materias primas biológicas en los productos alimentarios y no alimentarios, bajo formas nuevas y mejoradas. Tendría que esforzarse en estimular la aparición de productos nuevos y con salidas y procesos que preserven el medio ambiente, tanto en la agricultura como en la selvicultura, la agroindustria o la pesca. La investigación debería también poder estar a la altura de los compromisos socioeconómicos de las comunidades rurales y costeras e interesarse en todo lo que en materia de seguridad, calidad, salud y medio ambiente representan los productos alimentarios y no alimentarios, temas hacia los cuales se manifiestan claramente las expectativas del público.

Se llevará a cabo y se apoyará una investigación prenormativa con objeto de conseguir una base científica sólida para el establecimiento de principios y normas sobre producción y utilización de recursos biológicos.

La finalidad de las actividades de demostración será establecer, en una fase consecutiva a la de la investigación experimental y el desarrollo tecnológico a pequeña escala, la viabilidad técnica de nuevos productos y tecnologías y, según los casos, sus ventajas económicas. Esos proyectos serán precompetitivos, lo cual quiere decir que estarán centrados en la aplicación de nuevas tecnologías y requerirán la participación tanto de productos como de usuarios. Para reducir los costes de los proyectos, las operaciones de los proyectos de domestración se realizarán a la mínima escala necesaria para obtener informactiones prácticas fiables sobre los resultados de nuevas tecnologías específicas. Las demostraciones tecnológicas podrán realizarse en todos los campos de gran intensidad tecnológica a los que antañe el presente programa específico. Se seguirá un planteamiento de tipo «abajo a arriba» para detectar las mejores oportunidades de demostración.

Uno de los objetivos será asociar en proyectos interdisciplinares a productores y usuarios de tecnología, así como a productores y usuarios de materias primas agrarias para una transferencia eficaz de nuevos conocimientos tecnológicos en beneficio de las industrias de tranformación, los usuarios de servicios y los organismos públicos implicados.

Se seguirá un planteamiento integrado con respecto a la biomasa y la bioenergía con objeto de abordar toda la cadena bioenergética, incluidos la producción y los procesos de transformación combinados de materias primas agrarias, para la conversión y utilización de esas materias con fines energéticos.

Para intensificar el diálogo y mejorar la comprensión entre las principales posturas bioéticas nacionales y sociopolíticas, dentro del respeto a las diferencias culturales entre Estados miembros, se estudiarán los aspectos éticos, jurídicos y sociales de los sectores incluidos en este programa.

Se aplicarán medidas de estímulo tecnológico, basadas en la experiencia de las acciones CRAFT, y primas de viabilidad para fomentar y facilitar la participación de las PYME.

Objetivos que requieren una concentración de medios

Producción integrada y cadenas de transformación

El sector agroindustrial encierra un potencial de creación de nuevos mercados que utilizan materias primas biológicas en Europa. Como numerosos productos biológicos no alimentarios compiten con productos ya situados, es esencial optimizar las cadenas completas de producción a fin de desarrollar oportunidades viables desde el punto de vista económico y generar características de calidad óptima.

Con este objeto, todas las competencias y tecnologías necesarias a las cadenas de producción, en particular las biotecnologías, se asociarán en el marco de proyectos integrados, alimentarios y no alimentarios, centrados en las cadenas en las que Europa ofrece una ventaja competitiva. Se concederá una atención especial a la participación de los productores y utilizadores de materias primas biológicas en el marco de proyectos conjuntos, en cooperación estrecha con la investigación. Se abordarán las cadenas de producción de madera y de biomasa teniendo en cuenta las repercusiones importantes que su eficacia global puede provocar en la economía rural.

También se dedicará un esfuerzo importante a los nuevos productos biológicos intermedios y finales de mayor valor añadido. Se desarrollará también la investigación de asociaciones y colaboración entre diferentes cadenas de producción, como la optimización de la conversión de subproductos y de biomasa en energía y en productos no alimentarios.

Se crearán grandes proyectos que traten de todos los aspectos de las cadenas de transformación de las grandes categorías de cultivos. Estos proyectos englobarán la producción primaria de una categoría de cultivo (por ejemplo, los cereales) y la transformación en productos acabados alimentarios o no. Esto debería permitir alcanzar, a corto o medio plazo, la masa crítica necesaria para una repercusión significativa en el desarrollo de nuevas tecnologías y productos en cada cadena de transformación de las grandes categorías de cultivo.

La atención se centrará en cinco sectores: utilizaciones industriales de cultivos de cereales; utilizaciones industriales de cultivos de oleaginosas; utilizaciones industriales de cultivos de proteaginosas; cadena de recursos y productos forestales; biomasa para energía y usos no alimentarios.

Debe seguirse un planteamiento integrado en relación con la biomasa y la bioenergía que dé coherencia y pertinencia a las actividades comunitarias de IDT que afectan a toda la cadena bioenergética en sus aspectos técnicos y no técnicos (incluidos, por ejemplo, el equilibrio energético, la eficacia desde el punto de vista de los costes, los aspectos políticos, etc.): producción y transformación combinada de materias primas agrarias, conversion y utilización de estas materias con fines energéticos.

Este planteamiento estratégico se elaborará conjuntamente mediante el presente programa y los programas de energía. Mientras que este programa de investigación va a centrarse en la producción de materias primas, en la logística y en la transformación, el programa de energía se dedicará a las actividades de conversión y utilización de la biomasa en estado sólido.

Aumento de escala y métodos de transformación

La transferencia del laboratorio hacia la escala industrial se caracteriza por problemas importantes y por «cuellos de botella» como, por ejemplo, la homogeneidad de los suministros de materias primas, la dinámica de fluidos, las transferencias de calor, la floculación, la recuperación de productos, los equipos, etc. Para reducir los riesgos económicos debidos a las inversiones en una tecnología nueva y a las aplicaciones de las biotecnologías, se desarrollarán metodologías mejoradas con el fin de crear y ensayar los nuevos procedimientos agroindustriales,

Se asociarán ingenieros e investigadores en proyectos pluridisciplinares que tengan como objetivo comprender los problemas específicos que derivan directamente del paso a la escala superior, del laboratorio a la industria. En especial, se trabajará conjuntamente en el desarrollo y perfeccionamiento de métodos (instrumentaciones especializadas, modelos estructurados y métodos de simulación, por ejemplo) utilizados en el paso a una escala superior, la concepción y los ensayos de procesos agroindustriales.

Los sectores de cabecera de la química «verde» de los bioproductos y las biotecnologías aplicadas que utilizan la biosíntesis con enzimas y fermentaciones, y las actividades posteriores de fraccionamiento, separación y desarrollo de productos, son ejemplos típicos de procesos que plantean dificultades tecnológicas al aumentar la escala industrial operativa y en los que las sinergias entre la ingeniería química de concepción, la instrumentación, los equipos y el espíritu científico serán más eficaces. Se realizarán trabajos de investigación sobre la mejora de subproductos de fermentación y otros procesos industriales.

Estas actividades serán complementarias de las que revisten carácter fundamental (en la biotransformación) dentro del programa de Biotecnología y de las actividades más aplicadas del programa de Tecnologías Industriales.

Ciencia genérica y tecnologías avanzadas para los alimentos nutritivos

En términos de producción, la industria alimentaria y de bebidas, incluida la transformación del pescado, ocupa la segunda posición en Europa. La investigación debería mejorar la competitividad de la industria pero también procurar a los consumidores una alimentación más sana, más segura y dotada de mejor calidad nutricional.

Las tecnologías genéricas se desarrollarán a partir de la biotecnología para producir cultivos comerciales de mejores resultados, mayor rendimiento en la producción y mejor calidad nutricional, también en este caso como complemento a la investigación fundamental del programa de Biotecnología.

Otros trabajos de investigación se concentrarán en las cuestiones científicas genéricas relativas a la transformación de las materias primas biológicas en productos alimentarios, así como su consumo y metabolismo en el organismo humano. Se hará hincapié en un enfoque molecular y pluridisciplinar y del sector de la fisiología celular que desarrollo nuevas tecnologías para la calidad, seguridad y salubridad de los productos alimenticios, incluso por lo que se refiere a la frescura y alteración de los productos del mar.

Las actividades de la Comunidad se concentrarán en los métodos de medida cuantitativa de la calidad, de identificación en el origen y de las características globales, los métodos de control, la ciencia fundamental de los alimentos (estructuras, interacciones), la funcionalidad de los alimentos in vivo e in vitro, las nuevas tecnologías de transformación, los equipos y productos (sobre todo biotransformación-biotecnología) y las repercusiones de estas actividades en el comportamiento de los consumidores. Este trabajo incluirá asimismo la investigación sobre la mejora de los productos pesqueros y sobre un uso mejor de las especies y subproductos poco valorizados.

Las enfermedades y alteraciones nutricionales son una manifestación cada vez mayor de los modos de vida actuales. En el marco de una investigación pluridisciplinar que combine la producción, la transformación y los aspectos relacionados con la salud, se fijará la atención en la interacción de los regímenes nutricionales con la salud, en particular, en la absorción de los alimentos y el metabolismo, en el papel de la flora intestinal y de la inmunología, y en la adaptación de los productos alimentarios destinados a necesidades nutricionales específicas o a diferentes grupos previstos de consumidores.

Agricultura, selvicultura, desarrollo rural, pesca y acuicultura

La investigación en este sector tiene por objeto acompañar la realización y evaluación de las políticas comunes y encontrar las soluciones para enfrentarse a las mutaciones del mundo rural y costero. Conviene desarrollar nuevos sistemas de producción que sean económicamente viables y compatibles con la protección del medio ambiente y que garanticen un nivel de empleo suficiente. Se buscará una mejora de la situación económica de la agricultura y de la pesca mediante productos de calidad, mediante la diversificación de las producciones (alimentarias y no alimentarias) y de las actividades, así como por la reducción de los costes.

En el sector forestal, la investigación contribuirá a la realización global de los objectivos de protección y desarrollo sostenible de los bosques establecidos con motivo de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, en 1992, y de las Conferencias ministeriales sobre protección de los bosques en Europa (Estrasburgo, 1990 y Helsinki, 1993), así como a un mejor aprovechamiento de la producción forestal y de las distintas funciones del bosque. Por último, la investigación proporcionará la base científica necesaria para consolidar la política de desarrollo rural.

Se intentará mejorar la situación económica de la acuicultura y la pesca por medio de productos de calidad, de la diversificación de las producciones (alimentarias y no alimentarias) y de las actividades, y mediante reducciones de costes.

Agricultura, selvicultura y desarrollo rural

Optimización de los métodos, sistemas y cadenas de producción primaria: En el nuevo contexto creado por la reforma de la PAC, habrá que sentar las bases científicas necesarias para localizar y desarrollar los medios, técnicas, sistemas y ramas de producción que permitan la orientación progresiva hacia una agricultura menos intensiva y compatible con la protección del medio ambiente y los recursos naturales, pero viable económicamente y con un nivel suficiente de empleo. Habrá que encontrar también nuevos usos para los terrenos en barbecho que sean útiles y positivos para los agricultores y la colectividad.

Desde este punto de vista, las líneas de investigación que merecen mayor consideración son: la evaluación del impacto ambiental de las prácticas agrícolas, la reducción y la optimización del uso de insumos, el aprovechamiento de las tierras en barbecho y la adaptación de las cadenas de produccion.

El uso de la biotecnología y métodos tradicionales al mismo tiempo provocará la creación de nuevos genotipos en el marco de la producción animal y de nuevas variedades e híbridos más resistentes o de mayor rendimiento (sobre todo en usos no alimentarios) y mayor calidad.

Estas actividades, cuyos resultados deberán poderse aplicar directamente en agricultura, serán complementarias de las de carácter más fundamental dentro del programa de Biotecnología y de las actividades de tipo aplicaciones comerciales en el campo de las Ciencias Genéricas. Se debe prestar una atención especial a aumentar el valor de los productos y subproductos agrícolas, elaborar nuevos métodos de protección biológica de los cultivos y crear nuevos genotipos o variedades para reducir la utilización de insumos mediante la biotecnología y el uso de microorganismo y reducir de esta manera los costes de producción. Este aspecto reviste una importancia especial desde el punto de vista de la competitividad de los productos agrícolas y su posible uso no alimentario.

Como apoyo a la gestión de la Política Agrícola Común, se realizarán también trabajos de investigación sobre los métodos de control de la ejecución de la normativa de perfeccionamiento de los instrumentos de seguimiento y gestión de mercados y de análisis del impacto anterior y posterior de los instrumentos de la PAC, sobre la elaboración de modelos económicos de previsión o de otros instrumentos de análisis cuantitativo y sobre los sistemas de información y asistencia a la toma de decisiones para los agricultores y los políticos.

Política de calidad: en el sector de los productos de calidad, y en apoyo del nuevo dispositivo reglamentario comunitario (denominaciones de origen, indicaciones geográficas y certificados de especificidad, agricultura biológica, etc.), la investigación deberá encontrar y caracterizar los productos y cadenas de calidad y definir y difundir las condiciones que garanticen una remuneración de los productores agrícolas tan elevada como sea posible.

Los trabajos se referirán, en particular, al perfeccionamiento de los métodos de control de la calidad de los productos agrícolas, al aumento del valor añadido y su justa distribución entre los agentes de las ramas, al concepto fundamental de «calidad total», al análisis del comportamiento de los consumidores y a las bases científicas de la promoción de los productos agrícolas primarios.

Diversificación de las actividades del sector agrícola y nuevas utilizaciones del territorio: La diversificación de la producción y las actividades del sector agrícola supone un esfuerzo de investigación para localizar y analizar todas las posibilidades sin exclusión (alimentarias y no alimentarias). Se definirán también las referencias técnicas y económicas y se contribuirá a un desarrollo tan amplio como sea posible, dando preeminencia en este caso al enfoque multidisciplinar.

Deberá ampliarse la base científica necesaria para la diversificación y reorientación de la producción hacia los productos alimentarios y no alimentarios (incluidas las energías renovables), así como el desarrollo de actividades complementarias para los agricultores (por ejemplo, turismo rural, artesanía en granjas, agroselvicultura, etc.). Se va a prestar especial atención a la viabilidad económica y a la compatibilidad de esas actividades y producciones nuevas en relación con el respeto del medio ambiente.

Sanidad animal y vegetal, bienestar de los animales: en el marco del gran mercado interior y habida cuenta de la responsabilidad de la Comisión en el campo de la sanidad de plantas y animales y del control de enfermedades y organismos nocivos en agricultura, habrá que proporcionar asistencia científica y técnica para la elaboración y gestión de normas y reglamentos comunitarios a este respecto.

Se va a prestar especial atención a las bases científicas para la higiene, la detección precoz, el diagnóstico, la evaluación de riesgos, la epidemiología de enfermedades y los métodos preventivos y curativos, el análisis de cuestiones relacionadas con el bienestar de los animales, la optimización de los factores relativos a la alimentación animal y a la investigación como base de la homologación en materia de utilización de productos fito y zoosanitarios con objeto de aumentar la seguridad de los usuarios y consumidores de esos productos.

El uso de la biotecnología debe contribuir también al desarrollo de pruebas de detección precoz y de métodos de diagnóstico para luchar contra las enfermedades animales y vegetales.

Gestión multifuncional de los bosques: Como consecuencia de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Comunidad se ha comprometido resueltamente en favor de la protección y el desarrollo sostenible de los bosques. En el transcurso de las Conferencias Ministeriales sobre protección de los bosques en Europa (Estrasburgo, 1990, y Helsinki 1993), se comprometió a participar en una serie de actividades coordinadas a nivel europeo dirigidas a una mejor protección y a una gestión económicamente viable de los recursos forestales. En este contexto, así como en el de la aplicación de las medidas forestales en agricultura decidades en el marco de la reforma de la PAC, destaca una serie de líneas prioritarias para la investigación forestal, en particular, el perfeccionamiento de los conocimientos sobre la aplicación y el seguimiento de los principios de gestión sostenible de los bosques, el funcionamiento de los ecosistemas forestales, el desarrollo y perfeccionamiento de los sistemas agroforestales y la integración de las funciones múltiples de los bosques.

Desarrollo rural: La investigación debe proporcionar el apoyo científico a la puesta en práctica de la política comunitaria de desarrollo rural, que va a evolucionar de forma significativa durante el período comprendido entre 1994 y 1999. Los temas prioritarios deben ser los siguientes: herramientas metodológicas para la apreciación, seguimiento y evaluación de las medidas y programas de desarrollo rural, análisis de las políticas de mejora de las estructuras agrarias y de desarrollo rural, tipología de las zonas rurales, identificación de los indicadores socioeconómicos clave, análisis de los principales problemas, potencialidades y limitaciones del desarrollo rural, introducción de nuevas tecnologías y diversificación de las actividades en las zonas rurales frágiles (sobre todo los objetivos 1 y 5 b), identificación y movilización de los participantes y organismos que puedan intervenir con eficacia en las operaciones de desarrollo rural, y elaboración de modelos de desarrollo basados, desde el punto de vista económico, en un planteamiento integrado y en la explotación del potencial autóctono.

Por regla general, se presentará especial atención a la viabilidad económica y a la compatibilidad con la protección del medio ambiente.

Pesca y acuicultura

El objetivo general consiste en conocer y comprender mejor el ecosistema marino, en particular por lo que se refiere a las interacciones entre el medio ambiente, las actividades pesqueras y la acuicultura (incluido el desarrollo de tecnologías que limiten el impacto ambiental) para establecer las condiciones de una explotación equilibrada de los recursos de la pesca y la acuicultura de la Comunidad. Los aspectos socioeconómicos formarán parte del programa, incluido el desarrollo de los métodos adecuados para la evaluación de las políticas de pesca y acuicultura.

La labor en este sector se centrará en torno a cinco temas:

- Impacto de los factores medioambientales en los recursos marinos: El objetivo consiste en comprender mejor el impacto de los factores ambientales en los parámetros biológicos clave (crecimiento, distribución, mortalidad natural, etc.). En los casos que convenga, esta labor se relacionará con las actividades del programa sobre ciencias y tecnologías marinas.

- Impacto ambiental de las actividades de la pesca y la acuicultura: El objetivo consiste en conocer y comprender mejor los efectos inducidos por la pesca y la acuicultura sobre el ecosistema, en relación con los efectos de las demás perturbaciones del medio ambiente debidas a factores naturales o generadas por el hombre pero distintas de la pesca (por ejemplo, contaminación, eutrofización, extracción de grava, etc.) para grantizar unas condiciones equilibradas de explotación de los recursos de la pesca y la acuicultura de la Comunidad.

- Biología de las especies para optimización de la acuicultura: El trabajo en este apartado contribuirá a un conocimiento más profundo de la biología de las especies acuáticas, con la finalidad de hacer a la industria económicamente rentable sin perjudicar al medio ambiente. Se insistirá especialmente en la genética de las especies acuícolas desde el punto de vista, sobre todo, de la patología. Se intentará aplicar un planteamiento multidisciplinar. Por otra parte, se fomentará el estudio de nuevas especies como medio de diversificación.

- Aspectos socioeconómicos de la industria pesquera: El objetivo consiste en conocer y comprender mejor el funcionamiento y gestión de todos los sectores de la industria pesquera, incluidas las industrias conexas. Se prestará especial atención a los estudios multidisciplinares.

- Perfeccionamiento de los métodos: El objetivo consite en perfeccionar los métodos existentes con especial atención a la recogida de información y al desarrollo de nuevos instrumentos y técnicas.

Objetivos tratados por la concertación

En los sectores en que los Estados miembros tienen programas intensivos, se hará hincapié en la concertación de estas actividades con el fin de conseguir una eficacia global óptima. Esta concertación la harán redes europeas temáticas que reunirán la mayor parte de los actores importantes en el sector. Entre los sectores en que esta concertación es adecuada se pueden señalar:

- Producción primaria en agricultura y selvicultura así como en la pesca y acuicultura, acentuando la competitividad, la estabilidad, la seguridad y la calidad de los suministros y sus interacciones con el medio ambiente.

- Desarrollo rural y costero: las actividades de IDT en los Estados miembros que podrían beneficiar al desarrollo rural y costero están basante dispersas. Las actividades de concertación europeas contribuirán a poner a punto métodos innovadores que resuelvan los problemas de estas regiones y lo lograrán mediante un foro europeo donde se intercambien experiencias, conocimientos y métodos. Se prestará una atención especial a las oportunidades que ofrecen las nuevas actividades económicas de las zonas rurales y costeras, la formación y la evaluación de su impacto socioeconómico y ambiental.

- Producción y transformación alimentarias: Se crearán redes que permitirán una mejor integración de la investigación en curso a nivel nacional, en particular, agrupando la investigación que se haga en el sector de la producción alimentaria, la seguridad, la salud y los aspectos socioeconómicos, y ampliando esta experiencia a la transformación de los alimentos.

Este agrupamiento de experiencias tendría que producir efectos de sinergia en beneficio de los productores primarios, los industriales, los consumidores y otros actores del desarrollo rural y costero.

En conclusión, las acciones de este programa van dirigidas a ampliar la aplicación de las tecnologías básicas en biotecnología y biomedicina, así como las adecuadas para el medio ambiente, la energía y la investigación socioeconómica con fines propios.

En algunos sectores de competencia, el CCI realizará actividades complementarias en estrecha colaboración con laboratorios nacionales, principalmente en los campos del análisis y la asistencia técnica de la PAC y la PCP.

ANEXO II

>SITIO PARA UN CUADRO>

La distribución entre distintas áreas no excluye el hecho de que los proyectos puedan pertenecer a varias de ellas.

ANEXO III

MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA

1. La participación económica de la Comunidad se hará según las modalidades establecidas en el Anexo IV de la Decisión relativa al Cuarto Programa Marco. La participación de las empresas los centros de investigación y las universidades, así como la difusión de los resultados, se llevarán a cabo según las modalidades descritas en las medidas a que se refiere el artículo 130 J del Tratado.

No obstante, en la ejecución del presente programa se aplicarán las siguientes precisiones:

1.1. Podrán participar en el programa beneficiándose de la ayuda económica de la Comunidad:

a) Todas las personas jurídicas que realizan habitualmente actividades de IDT y que estén establecidas

- en la Comunidad, o

- en un tercer país asociado plena o parcialmente a la ejecución del programa pertinente en virtud de un acuerdo entre la Comunidad y dicho país tercero.

b) El Centro Común de Investigación.

1.2. Podrán participar en el programa, sin ayuda económica de la Comunidad y a condición de que esta participación sea de interés para las políticas de la Comunidad:

a) Las personas jurídicas establecidas en un país que haya celebrado un acuerdo de cooperación científica y técnica en ámbitos pertinentes para el programa, a condición de que dicha participación sea conforme a las disposiciones del acuerdo correspondiente.

b) Las personas jurídicas establecidas en un país europeo.

c) Las organizaciones internacionales de investigación.

1.3. En determinados casos debidamente especificados, las organizaciones internacionales europeas podrán beneficiarse de una financiación de su participación en las mismas condiciones que las organizaciones europeas.

2. El presente programa se realizará en forma de:

2.1. Acciones de gastos compartidos, que incluyen las modalidades siguientes:

- Proyectos de IDT realizados por empresas, centros de investigación y universidades, incluidos los consorcios de acciones integradas que los reúnan en torno a un tema común.

- Proyectos de investigación fundamental en redes temáticas que deberán crearse en torno a tecnologías genéricas de importancia estratégica y que asociarán a empresas, centros de investigación y universidades.

- Estímulo tecnológico, que tiene por objeto fomentar y facilitar la participación de las PYME mediante una prima que cubre la fase exploratoria, búsqueda de socios incluida, de una acción de IDT y por medio de la investigación en cooperación. La concesión de esa prima se hará después de una selección de perfiles de propuestas que pueden presentarse en cualquier momento.

- Ayudas para la financiación de infraestructuras o instalaciones indispensables para la realización de una acción de coordinación (actividad consolidada de coordinación).

- Las actividades de demonstración a que se refiere al Anexo III del Programa Marco contribuyen a superar los obstáculos que impiden el uso de nuevas tecnologías y a construir vínculos entre los que suministran tecnologías y los que las utilizan. Igualmente podrán incluirse aquí primas de viabilidad y ayudas directas a los que se impliquen en estas tecnologías.

2.2. Acciones concertadas, que consisten en la coordinación, sobre todo por medio de redes de concertación, de los proyectos de IDT y de demostración ya financiados por autoridades públicas u organismos privados. La acción concertada puede servir también para coordinar el funcionamiento de las redes temáticas que, por mediación de proyectos de IDT de acciones de gastos compartidos (véase el primer guión del apartado 2.1) agrupan en torno a un mismo objetivo tecnológico o industrial a fabricantes, usuarios, universidades y centros de investigación.

2.3. Medidas específicas como, por ejemplo, medidas en favor de la normalización y como medidas dirigidas a la elaboración de instrumentos generales al servicio de los centros de investigación, universidades y empresas. La participación de la Comunidad cubrirá hasta el 100 % del coste de tales medidas.

2.4. Medidas de preparación, acompañamiento y apoyo, que incluyen las modalidades siguientes:

- Estudios de apoyo del presente programa y de preparación de futuras acciones.

- Conferencias, seminarios, talleres y demás reuniones científicas o técnicas, incluidas las reuniones de coordinación intersectorial o multidisciplinar.

- Uso de recursos expertos externos, incluido el acceso a bases de datos científicos.

- Publicaciones científicas, incluidas la difusión, promoción y valorización de resultados (en coordinación con las actividades de la Tercera Acción).

- Estudios de evaluación de la repercusión socioeconómica y del impacto de los posibles riesgos tecnológicos del conjunto de proyectos del presente programa.

- Actividades de formación relacionadas con la investigación objeto del programa.

- Evaluación independiente (estudios incluidos) de la gestión y ejecución de las actividades del programa.

- Medidas de apoyo al funcionamiento de redes de sensibilización y asistencia descentralizada en favor de las PYME en coordinación con la acción Euromanagement - auditorías de IDT.

Las actividades de difusión y valorización de los resultados de este programa serán complementarias de las incluidas en la Tercera Acción y se realizarán en estrecha coordinación con ella. Los participantes en proyectos de IDT constituyen redes privilegiadas de difusión y valorización de resultados. Su efecto se reforzará por medio de publicaciones, conferencias, promoción de resultados, estudios de las posibilidades tecnológicas y económicas, etc. Para su óptima explotación, los factores que puedan favorecer el uso posterior de los resultados deberán ser tenidos en cuenta desde el principio y durante todo el seguimiento de los proyectos.