A4-0040/97

Resolución sobre la comunicación de la Comisión relativa a un ejemplo de política de competitividad industrial para la industria química europea (COM(96)0187 - C4- 0273/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el apartado 1 del artículo 130 del Tratado CE, en el que se establece que la Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria,

- Visto el artículo 130 F del Tratado CE, en el que se contempla el fortalecimiento de las bases científicas y tecnológicas de la industria y el desarrollo de su competitividad internacional,

- Visto el artículo 130 R del Tratado CE, que prevé la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente, la utilización prudente y racional de los recursos naturales y el fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente,

- Visto el artículo 130 U del Tratado CE, en el que se exige una contribución activa a la lucha contra la pobreza en los países en desarrollo,

- Vista la comunicación de la Comisión relativa a un ejemplo de política de competitividad industrial para la industria química europea (COM(96)0187 - C4- 0273/96) ((DO C 166 de 10.6.1996, pág. 2)),

- Vistos los resultados de una audiencia celebrada por la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial el 2 de octubre de 1996,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0040/97),

A. Considerando que la industria química en Europa está inmersa en un proceso de transformación estructural provocado por la globalización de los mercados,

B. Considerando que la industria química es uno de los sectores económicos más importantes de la UE y que registra el porcentaje más elevado de exportaciones,

C. Considerando que la industria química, en cuanto industria de base, realiza una aportación fundamental al desarrollo económico en Europa y en el mundo,

D. Considerando que la industria química y los sectores que dependen de ella son los que facilitan puestos de trabajo de alta calidad en Europa,

E. Considerando que la industria química puede contribuir en gran medida a un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente,

F. Considerando que la tarea más importante de los Estados miembros y de la Unión Europea es asegurar la existencia de unas condiciones generales estables y una competencia leal, así como la salvaguarda de los niveles de empleo en el sector correspondiente y la protección del medio ambiente,

G. Considerando que a la propia industria química corresponde, en primera línea, superar la transformación estructural y mejorar su competitividad,

H. Considerando que la industria química, a pesar de todos los retos que plantean la globalización y los desplazamientos de los mercados, también deberá continuar siendo en el futuro uno de los sectores industriales líderes de Europa,

I. Considerando que la industria química no sólo es la segunda mayor industria manufacturera de la UE, sino que también es una de las industrias que cuenta con un crecimiento más rápido con beneficios récord, un excedente en la exportación y un superávit comercial notables,

J. Considerando, no obstante, que a pesar de un índice de crecimiento anual del 3% en el sector durante la pasada década (1985-1994), las pérdidas de puestos de trabajo en el mismo período fueron considerables (más de 130.000 personas) y que las previsiones indican un mayor descenso en el empleo en este sector (actualmente alrededor de 1,6 millones),

K. Considerando que las exportaciones tradicionales de la industria química europea se verán sustituidas cada vez más por la producción local en los países compradores,

L. Considerando que la ventaja tecnológica de la industria química en Europa se ha reducido en relación con otros emplazamientos a nivel mundial,

M. Considerando que la industria, con objeto de asegurar su competitividad, está obligada a continuar incrementando su productividad,

N. Considerando que una moneda común estable reducirá la dependencia de la industria de las fluctuaciones del dólar,

O. Considerando que la industria química, en cuanto industria de base, puede y debe realizar una importante aportación a un desarrollo mundial sostenible y compatible con el futuro,

P. Considerando que la existencia de una fuerte competencia en el marco de unas condiciones generales de economía de mercado y de unos objetivos ecológicos permite obtener mejores resultados para el hombre y el medio ambiente que el dirigismo y la economía de planificación centralizada,

Q. Considerando que la industria química y los sindicatos están dispuestos a colaborar constructivamente con la Comisión y con el Parlamento,

1. Constata que, con su comunicación sobre la industria química, la Comisión ha presentado un marco útil de actuación para un programa europeo de acción destinado a mejorar la competitividad;

2. Señala, no obstante, que el fortalecimiento de la competitividad de la industria química no constituye un objetivo político en sí mismo, sino que su legitimidad se deriva de su potencial para conseguir una mayor calidad de vida para nuestra generación y las generaciones futuras;

3. Hace hincapié en la necesidad de una mejor coordinación de la política industrial con otros instrumentos políticos, a saber de política de competencia, del mercado interior y comercial; pide a la Comisión que presente un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la coordinación de estos sectores políticos;

4. Opina que la realización de las diferentes medidas propuestas requiere tanto una estrecha coordinación con la industria como con los representantes de los trabajadores, de los consumidores y de las ONG que actúan en el ámbito de la protección del medio ambiente;

5. Indica que las medidas propuestas deberán ajustarse a la estructura particular de la industria química, integrada por algunos grandes consorcios líderes a escala mundial y miles de pequeñas y medianas empresas;

6. Subraya que la comunicación y las medidas propuestas para la industria química podrían tener plenamente un carácter piloto para la política industrial de la Comunidad en su conjunto y también servir como modelo para fomentar el desarrollo sostenible garantizando a la vez un alto nivel de protección del medio ambiente y mejorando la calidad del mismo;

7. Pide que la industria química haga suya plenamente la tendencia del consumo hacia unos productos más ecológicos;

8. Constata que la existencia de una serie de condiciones específicas de emplazamiento en Europa limitan perceptiblemente la competitividad de la industria química;

9. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que armonicen a un elevado nivel las disposiciones ambientales, que continúan siendo muy diferentes en los distintos países, y que presenten al Parlamento las propuestas correspondientes con vistas a suprimir las diferencias;

10. Apoya la opinión de la Comisión de que el liderazgo en materia de medio ambiente puede fomentar la innovación, proporcionando a la industria química europea una ventaja competitiva así como creando una buena imagen corporativa;

11. Pide a la industria química que, aun cuando sea necesario desplazar la producción y acercarla a los mercados, mantenga un nivel elevado de empleo total en Europa y que compense en gran medida la supresión de puestos de trabajo en sectores químicos tradicionales mediante la creación de nuevos empleos en segmentos de mercado con futuro;

12. Pide, sin embargo, que antes de sacar de Europa las actividades de investigación y desarrollo se examine suficientemente la posibilidad de realizarlas en Europa, por ejemplo, fomentando y reforzando los vínculos entre las empresas y las universidades y otros centros de investigación;

13. Pide a la industria, a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten de manera ejemplar, en la industria química, un diálogo social sobre líneas de desarrollo tecnológico; un consenso social alcanzado de esta manera incrementará la necesaria aceptación social de determinados productos y tecnologías, por ejemplo, la ingeniería biológica y genética, que son importantes para la industria química dentro de un contexto ético aceptable;

14. Pide que se financie un programa para la puesta en marcha y el funcionamiento de un banco de datos europeo sobre publicaciones e investigaciones científicas y tecnológicas, acompañado de un sistema de difusión y alerta;

15. Hace hincapié en la importancia del fomento de la cooperación internacional mediante, entre otras iniciativas, la creación y el apoyo a los correspondientes bancos de datos, el fomento de alianzas estratégicas, la inclusión de empresas de terceros países en los programas de I+D de la UE, el fomento de la investigación tanto pública como privada y el aprovechamiento de los recursos de los centros de investigación de las universidades europeas; y opina que la UE debe seguir trabajando en favor de la ampliación de las redes de telecomunicación europeas, así como de la mejora de la interconexión mundial;

16. Pide a la Comisión que presente un análisis sobre las inversiones en I+D de las empresas europeas del sector químico en países exteriores a la UE y que elabore propuestas para una estrategia de fomento de unas mayores inversiones en I+D de empresas químicas no europeas en la Unión;

17. Señala que la intervención reguladora del Estado no debería hacerse cargo únicamente de limitar, o impedir, el empleo de productos químicos;

18. Pide a la industria química que comience, o en su caso refuerce, un diálogo activo con representantes de la política, la ciencia, los sindicatos y otras instituciones políticas socialmente relevantes;

19. Subraya que la Unión Económica y Monetaria europea reportará a la industria química, orientada a la exportación, considerables ventajas en la compra de materias primas, en las inversiones y en la venta de los productos;

20. Pide a la industria y a todas las instituciones de Europa y los Estados miembros que aseguren el mantenimiento a largo plazo de los excelentes sistemas de formación profesional y la alta cualificación de los trabajadores en la industria química;

21. Apoya proyectos de formación, asistencia técnica y evaluación tecnológica para administradores nacionales y gestores en el ámbito de la industria química en la Europa Central y Oriental, a fin de establecer un marco reglamentario con normas medioambientales estrictas en los Estados candidatos a la adhesión;

22. Pide a la industria, como complemento de las necesarias disposiciones legales, que, en el marco de un acuerdo de autocompromiso, conciba todos sus productos de tal forma que puedan cumplir simultáneamente los objetivos económicos, ecológicos y sociales;

23. Subraya la necesidad de hacer más atractivas aquellas partes de la industria que desempeñan un papel pionero en la producción química compatible con el medio ambiente;

24. Pide a la industria que desarrolle más medidas destinadas a incluir la protección del medio ambiente en los productos y los procesos de producción, con objeto de anticiparse voluntariamente a las normas jurídicas necesarias;

25. Insiste en que la industria química europea debería aplicar las mismas normas estrictas en todo el mundo en lo que se refiere a la seguridad y a la compatibilidad ecológica de sus productos y sus procesos de producción;

26. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, dentro del marco normativo establecido, hagan realidad los objetivos industriales y medioambientales mediante una combinación de normas legislativas e incentivos de economía de mercado;

27. Pide a la Comisión que, por una parte, presente una propuesta concreta destinada a reducir el exceso de reglamentación de las innovaciones químicas y, por otra, vele, por razones de competencia y ecológicas, por un nivel legislativo mínimo en toda la UE;

28. Pide una clara reducción de los plazos necesarios para los procedimientos de autorización y aprobación de inversiones y productos en la UE, así como la supresión de los obstáculos burocráticos en los Estados miembros con los períodos más largos de examen;

29. Pide a la Comisión que presente con cada propuesta de directiva o de reglamento una evaluación de las consecuencias legales y un análisis realista de coste-beneficio para las empresas y sociedades que utilicen la mejor tecnología disponible;

30. Se muestra partidario de una mayor liberalización del comercio mundial y pide a la Comisión que celebre o prepare acuerdos multinacionales para la protección de las inversiones, en particular con los países en desarrollo y de reciente industrialización, con objeto de mejorar la protección de las inversiones;

31. Subraya la importancia de las redes transeuropeas para la consecución de una infraestructura adaptada al sector económico en Europa y pide que se incluya también en las mismas el sistema de conductos de materias primas y productos, así como que se realicen en el mismo mejoras acordes con el emplazamiento;

32. Pide a la Comisión que fomente con carácter de urgencia las iniciativas de carácter infraestructural necesarias para la ampliación, en el ámbito de la industria química de base , de la red de conductos para el transporte de materias primas e intermedias, concediendo prioridad a la conexión de los emplazamientos de la industria petroquímica de la Europa Central y Septentrional con las de la Europa del sur y del norte y con las que se están reestructurando en la Europa Oriental, y que garantice la participación pública en la financiación de los trabajos necesarios a través de los Fondos estructurales o de otros instrumentos de financiación asistida;

33. Considera que una red ampliada de conductos para las materias primas e intermedias entre diferentes lugares de producción sería una solución más segura para el transporte de productos químicos en la UE en la medida en que se utilizaran matariales adecuados y se garantizara un control permanente a través de medidas técnicas apropiadas; y considera, además, que dicha red reduciría el transporte de materias peligrosas por ferrocarril y carretera, así como las repercusiones perjudiciales para el medio ambiente y la salud en caso de posibles accidentes;

34. Considera que debe aplicarse de forma generalizada el principio de que quien contamina paga siempre que se causen daños al medio ambiente o a la salud, mientras que debería ser posible que los Fondos estructurales se utilicen para depurar terrenos contaminados siempre que no pueda hallarse ningún contaminador a quien incumba responsabilidad legal;

35. Pide a la Comisión que persiga la celebración de acuerdos a escala internacional con la participación, al menos, de los países de la OCDE y de reciente industrialización, con objeto de establecer a escala mundial un nivel mínimo lo más elevado posible;

36. Pide una evaluación de las repercusiones sobre la competitividad de la industria europea de las nuevas medidas de política ambiental en Europa que no se han acordado a nivel internacional;

37. Insiste en que se supriman en el seno de la OMC los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio y que la propia Europa no establezca nuevos obstáculos;

38. Pide a la Comisión que impulse focalizadamente, en particular, las actividades de I+D de las PYME y el acceso de éstas al capital de riesgo en la industria química, y que presente a este respecto un programa específico de I+D que haga hincapié en la innovación ecológica;

39. Pide un catálogo de medidas de la Comisión con objeto de conseguir una mejora concreta de la protección de la propiedad intelectual, así como medidas destinadas a combatir la piratería de patentes y productos;

40. Pide una mayor participación de la industria química, en cuanto ciencia básica multidisciplinar, en los grupos operativos;

41. Considera necesaria, por una parte, la mejora del diálogo económico transatlántico con los EE.UU. y, por otra, con el Japón, y pide su reforzamiento con vistas a la adopción de medidas desreguladoras específicas;

42. Pide a la Comisión que las medidas destinadas a mejorar la protección de la salud no se refieran únicamente a las condiciones de la sociedad al margen de la empresa, sino también a cada puesto de trabajo concreto;

43. Pide a la Comisión que presente al Parlamento medidas concretas para la formación y perfeccionamiento profesionales de los científicos en el marco de los Fondos Estructurales y los programas Sócrates y Leonardo;

44. Considera necesario que se examine regularmente con el Parlamento el programa de trabajo propuesto por la Comisión y la industria, así como que se presente, al menos una vez al año, un informe escrito al respecto;

45. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.