DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del tercer párrafo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición común del Consejo relativa a la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 94/25/CE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a embarcaciones de recreo POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2000/0262 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del tercer párrafo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la Posición común del Consejo relativa a la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 94/25/CE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a embarcaciones de recreo

1. Introducción

En la letra c) del tercer párrafo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE se establece que la Comisión ha de emitir un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. A continuación, la Comisión expone su dictamen sobre las 17 enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. Antecedentes

Presentación de la Propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo -COM(2000) 639 - 2000/0262 (COD)- con arreglo al apartado 2 del artículo 251 y al artículo 95 del Tratado // 12 de octubre de 2000

Dictamen del Comité Económico y Social // 28-29 de marzo de 2001

Dictamen del Parlamento Europeo: primera lectura // 5 de julio de 2001

Propuesta modificada de la Comisión // 31 de octubre de 2001

Adopción de la Posición común del Consejo // 22 de abril de 2002

Dictamen del Parlamento Europeo: segunda lectura // 26 de septiembre de 2002

3. Objeto de la propuesta

La propuesta introduce disposiciones armonizadas sobre los valores límite de las emisiones de escape y sonoras de los motores de las embarcaciones de recreo. Incluye asimismo una serie de modificaciones acerca de los aspectos relativos a la construcción de embarcaciones de recreo que abarca la Directiva (por ejemplo, la inclusión de las motos náuticas en el ámbito de la Directiva original).

4. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

4.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión (nos 6, 14 y 21)

* Pueden aceptarse las enmiendas 6 y 21, ya que aportan una redacción coherente con la terminología utilizada en otros pasajes de la Posición común en relación con «la comercialización y/o la puesta en servicio».

* Se acepta la enmienda 14, relativa al margen de tolerancia de 3 dB para los límites sonoros, ya que restituye la disposición original de la propuesta original de la Comisión sobre la aplicación de este margen de tolerancia a todo tipo de motores.

4.2. Enmiendas rechazadas por la Comisión (nos 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 17, 18, 19 y 24)

* La Comisión no puede aceptar las enmiendas 2 y 7, que se proponen excluir de los requisitos sobre emisiones sonoras a las embarcaciones «para uso personal» que sufran conversiones importantes. Una conversión importante de la embarcación, según se define en la Directiva, consiste en la modificación del medio de propulsión, o bien en una modificación importante del motor o en una alteración tal de la embarcación que se considere una nueva embarcación. En todas estas situaciones está plenamente justificado que el motor nuevo o modificado cumpla los requisitos sobre emisiones sonoras, independientemente de si la embarcación se comercializa en un plazo de 5 años tras su conversión.

* No puede aceptarse la enmienda 3, que aboga por la introducción de políticas nacionales de apoyo para incentivar el uso de lubricantes sintéticos biodegradables y por la introducción de medidas comunitarias al revisar la Directiva. Se ha reconocido sustancialmente la necesidad de fomentar técnicas de protección del medio ambiente, que se han recogido en el artículo 2, más detallado y abarcador. Por consiguiente, no se considera necesaria una recomendación especial en un considerando de medidas ambientales para toda la UE sobre un ámbito determinado (lubricantes biodegradables).

* Las enmiendas 4, 5 y 12 exigen la supresión de las disposiciones sobre comitología y, por lo tanto, son contrarias a los principios establecidos en la Decisión del Consejo de 28 de junio de 1999 por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (1999/468/CE). Por consiguiente, estas enmiendas no son aceptables.

* La necesidad de excluir las embarcaciones de vapor del ámbito de aplicación de los requisitos de diseño y construcción de la Directiva, que se propone en la enmienda 8, no está suficientemente probada. Por consiguiente, la enmienda no puede aceptarse.

* Las enmiendas 9 y 10 se proponen eximir a los motores de las embarcaciones construidas para uso personal de los requisitos sobre emisiones de escape. No se pueden aceptar estas enmiendas, ya que la responsabilidad de la demostración del cumplimiento de los requisitos sobre emisiones de escape recae en el fabricante del motor y no en las personas que construyen embarcaciones para su uso personal.

* No se puede aceptar la enmienda 15, ya que limitaría los tipos de embarcaciones de recreo que pueden utilizar el método alternativo para demostrar su cumplimiento de los requisitos sobre emisiones sonoras, lo que sería incoherente con el resto de la propuesta.

* Las enmiendas 17, 18, 19 y 24 tienen por objeto modificar el ritmo y el alcance de la labor que deberá emprender la Comisión en el futuro para reducir las emisiones y reconsiderar las categorías de diseño de las embarcaciones. No pueden aceptarse, pues impondrían a la Comisión compromisos demasiado vinculantes y restringirían su derecho de iniciativa.

5. Conclusión

Con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta del modo que queda expuesto.