Dictamen sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un plan de acción (1995-1999) de lucha contra el cáncer en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (95/C 210/08)

El 13 de julio de 1994 el Consejo de Ministros decidió consultar al Comité de las Regiones sobre la propuesta mencionada arriba.

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Vista la letra o) del artículo 3 del Tratado CE, que se refiere a la contribución al logro de un alto nivel de protección de la salud;

Visto el artículo 3 B del Tratado CE, que dispone que, en aquellos ámbitos que no sean de su competencia exclusiva, la Comunidad, de conformidad con el principio de subsidiariedad, intervendrá sólo en la medida en que los objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, puedan lograrse mejor, debido a la dimensión o a los efectos de la acción contemplada, a nivel comunitario;

Visto el artículo 129 del Tratado CE, que se refiere al objetivo de garantizar un alto nivel de protección de la salud humana;

Visto la Comunicación de la Comisión sobre la lucha contra el cáncer dentro del marco de las acciones en materia de salud pública;

Vista la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo para la adopción de un plan de acción (1995-1999) de lucha contra el cáncer en el marco de las acciones en materia de salud pública.

HA APROBADO

Por unanimidad el siguiente dictamen, presentado por el Sr. Boehm, en su Pleno del 28 de septiembre de 1994.

1. El Comité de las Regiones apoya la continuación del programa « Europa contra el cáncer ». Para luchar contra esta enfermedad es indispensable reforzar, especialmente en la investigación, la cooperación de los Estados miembros.

2. Este programa es el primero que la Comisión presenta en el marco de la acción, recientemente aprobada, en el ámbito de la salud pública. No resulta evidente cuál es la importancia que tiene el programa sobre el cáncer en este marco específico. Falta en tal sentido un programa marco en el ámbito de la salud pública que fije de antemano una concepción global con carácter vinculante.

3. Al aplicar el presente plan de acción se debe respetar rigurosamente el principio de subsidiariedad. Como se desprende de los considerandos, el concepto de principio de subsidiariedad utilizado por la Comisión es incorrecto. De conformidad con el artículo 3 B del Tratado CE, la Comunidad intervendrá sólo en la medida en que los objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, y, por consiguiente, puedan lograrse mejor, debido a la dimensión o a los efectos de la acción contemplada, a nivel comunitario.

Además, en la formulación de los contenidos y la ejecución de las diversas medidas se deben preservar siempre los límites del artículo 129 del Tratado CE. En particular, los ámbitos de la asistencia y el tratamiento pueden no estar cubiertos.

4. El Comité de las Regiones pide que en la aplicación del programa los Estados miembros tengan facultad de codecisión. Por consiguiente, en lugar del Comité consultivo previsto se debe crear un Comité de gestión. Al objeto de que los Estados miembros puedan cooperar eficazmente, la Comisión debe garantizar una información regular y con antelación suficiente.

Asimismo, se debe reforzar la participación de las regiones, a fin de que las medidas de aplicación decididas por la Comisión y los Estados miembros tengan en cuenta las peculiaridades regionales y pueda realizarse una mejor coordinación de dichas medidas con los proyectos regionales. Es indispensable a tal objeto informar con la debida antelación a las regiones en todas las fases del programa sobre las medidas proyectadas.

Por tanto, el Comité de las Regiones pide a la Comisión que mantenga un contacto estrecho con su Comisión 8 del Comité de las Regiones y tenga informada regularmente a ésta sobre la aplicación del plan de acción.

5. Por último, se puede mejorar aún el contenido del programa procediendo a las modificaciones y reajustes siguientes :

- Debido a la frecuencia creciente del cáncer de mama, de próstata y de piel, se deben tener especialmente en cuenta en todos los ámbitos de la acción estos tipos de cáncer.

- En las acciones de planificación y fomento de la prevención en el ámbito de la salud pública se debe incluir el fomento de los servicios sanitarios.

- Deben investigarse los efectos de los factores psíquicos en la formación del cáncer y desarrollarse estrategias que ayuden a detectar y superar dichos estados psíquicos.

- Las experiencias adquiridas en el ámbito de la prevención general pública del cáncer y en la educación sanitaria demuestran que saber cuál es el modo de vida « correcto » no basta por sí mismo para renunciar al consumo de tabaco y/o alcohol. De conformidad con ello, se debería estimular la realización de estudios que investiguen las posibilidades de lograr que la motivación de los adultos y, en especial, los jóvenes no conduzca a un comportamiento autodestructivo.

- Se debería realizar una evaluación comparativa de estudios sobre detección precoz en diversos países de la Unión Europea.

- Se debería fomentar la realización de estudios comparativos sobre la aparición recurrente de tumores.

- En el programa se deberían incluir estudios sobre terapias que permitan evaluar los datos y estudios existentes sobre la aparición de nuevos tumores.

- Se debería fomentar la realización de trabajos de investigación sobre las posibles repercusiones cancerígenas de las emisiones radiactivas de baja intensidad producidas por centrales nucleares y conducciones de suministro eléctrico, y apoyarlos con los recursos pertinentes.

- Por último, el plan de acción debería prestar mayor atención todavía a los aspectos regionales y locales de la lucha contra el cáncer. La influencia del medio ambiente, como se confirma con frecuencia cada vez mayor, desempeña un papel considerable en las enfermedades causadas por el cáncer. Por tanto, se debería estimular la realización de estudios que investiguen las diferencias que existen en las incidencias regionales de los tumores teniendo en cuenta los factores socioeconómicos.

Hecho en Bruselas, el 28 de septiembre de 1994.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Jacques BLANC