26. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 159/21 
4.6. Asimismo, habida cuenta de la complejidad del 
nuevo sistema propuesto, se observa que la fiabilidad 
de la información estadística se resentirá, sobre todo 
en los países periféricos, por el insuficiente nivel técnico 
y de formación del personal encargado de la recogida 
y tratamiento de las estadísticas. En el pequeño país 
que es Luxemburgo, también se planteará el problema 
técnico relativo al indispensable refuerzo de los servicios 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1989. 
1. Introducción 
1.1. La Directiva 80/1263/CEE del 4 de diciembre de 
1980(2) establece que: 
a) Cuando el titular de un permiso de conducción 
expedido en un Estado miembro transfiere su resi­
dencia a otro Estado miembro, dicho permiso segui­
rá siendo válido en dicho Estado durante un año. 
No obstante, antes de que expire dicho período, el 
permiso deberá ser canjeado por uno del segundo 
Estado. 
b) A partir del 1 de enero de 1986, se introduce un 
modelo comunitario de permiso de conducción. 
1.2. Se plantean dificultades a la hora de comparar 
los permisos de conducción en los diferentes Estados 
miembros. Estas dificultades radican en 
a) las categorías de vehículos, 
b) el período de validez de los permisos, 
c) las normas relativas a los exámenes. 
(') DO n° C 48 de 27. 2. 1989, p. 1. 
(2) DO n° L 375 de 31. 12. 1980, p. 1. interesados, los cuales, en el marco de la Unión econó­
mica belga-luxemburguesa (UEBL), cuentan actual­
mente con la colaboración de la administración belga. 
Paralelamente a una eventual aplicación del nuevo sis­
tema, conviene que la Comisión prevea los medios 
adecuados para ofrecer ayuda técnica, financiera y de 
formación. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
1.3. El programa de trabajo de la Comisión de 1985 
precisó que ésta se comprometía a hacer una propuesta 
encaminada a garantizar el reconocimiento del permiso 
de conducción en toda la Comunidad, cualquiera que 
fuera el Estado de residencia del titular del permiso. 
Asimismo, debería adoptarse una legislación más favo­
rable para minusválidos e inválidos. 
1.4. Sobre la base de estos compromisos, la Comisión 
propone sustituir la Directiva 80/1263/CEE por una 
nueva Directiva. 
2. Observaciones generales 
2.1. El Comité considera positiva la armonización 
de los permisos de conducción en la Comunidad, no 
sólo por razones técnicas, sino también psicológicas. 
2.1.1. Desde un punto de vista técnico, es natural­
mente preferible que todos los Estados miembros apli­
quen los mismos criterios, en aras al reconocimiento 
uniforme de todos los permisos de conducción. Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo sobre el permiso de conducción (*) 
(89/C 159/08) 
El 21 de diciembre de 1988, de conformidad con el artículo 75 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
adoptó su dictamen el 12 de abril de 1989 (ponente: Sr. Tukker). 
En su 265a sesión plenaria (sesión del 26 de abril de 1989), el Comité Económico y Social 
adoptó por amplia mayoría y 4 abstenciones el siguiente dictamen. 
N° C 159/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 89 
2.1.2. A nivel psicológico, es importante para la 
Europa de los ciudadanos. De esta forma, práctica­
mente todos los ciudadanos comunitarios estarán con­
frontados a una Directiva que interesa y se dirige a 
todo el mundo. Así se empieza a cobrar conciencia del 
trabajo realizado en beneficio de la unificación europea. 
3. Observaciones específicas 
3.1. Artículo 4.1 
Esta disposición se aplica ya en la mayoría de los 
Estados miembros. Las categorías ya figuran en el per­
miso de conducción comunitario. 
3.2. Artículo 4.3 
Se observa alguna diferencia en tres Estados miembros. 
3.3. Artículo 4.4 
Introducción de motores de 400 cm3. Ya se aplica en 
algunos Estados miembros. 
Cuando se haya adoptado, deberá preverse tiempo sufi­
ciente para su aplicación. 
3.4. Artículo 4.5 
El Comité apoya la introducción de permisos de con­
ducción específicos para estas categorías. Apoya asi­
mismo las propuestas relativas a las categorías C y D. 
3.4.1. Categoría C 
Por encima de 3 500 kg, los vehículos se convierten en 
camiones con unas características totalmente diferentes 
de las de los vehículos destinados al transporte de 
personas. Las dimensiones son mayores y las maniobras 
(por ejemplo la marcha atrás) más difíciles. 
3.4.2. Categoría D 
Dentro de la categoría de vehículos con ocho asientos 
(sin contar el del conductor), figuran los breaks y, por 
ejemplo, los coches destinados al transporte de personal 
cuyas dimensiones no excedan las de un coche normal. 
A partir de ocho asientos (sin contar el del conductor), 
el vehículo se convierte en minibús. La responsabilidad 
es diferente, así como el comportamiento en carretera, 
y son más difíciles las maniobras. En consecuencia, es 
conveniente prever una formación más exigente, con el 
correspondiente permiso de conducción. 
3.4.3. Subcategoría C + E 
Véase categoría C. 
3.4.4. Subcategoría D + E 
Véase categoría D. 3.4.5. El Comité considera, en lo que respecta a las 
categorías de vehículos mencionadas en el punto 5 del 
artículo 4, que se justifican unas exigencias más eleva­
das en materia de conducción pero que para el grupo I 
son suficientes los requisitos médicos. 
3.4.6. El punto 5 del artículo 4 es un punto controver­
tido, dado que el Reino Unido y la República de Irlanda 
tienen unas normas algo diferentes y que en estos dos 
países los minibuses tienen mucha más importancia. 
Por otra parte, las opiniones son diferentes incluso en 
dichos Estados miembros y entre sus representantes. 
3.5. Artículo 8 
Véase también el punto 3.4.5 relativo a las exigencias 
para las categorías de vehículos referidas en el punto 5 
del artículo 4, así como los requisitos médicos para el 
grupo I. 
3.6. Artículo 9 
Cuando se establezca un permiso de conducción uni­
forme en la Comunidad, será necesario determinar un 
período de validez único en todos los Estados miem­
bros. 
3.7. Artículo 10.2 
Todo ciudadano comunitario que traslade su residencia 
normal a otro Estado miembro podrá solicitar el canje 
de su permiso por otro equivalente expedido por el 
Estado de nueva residencia, pero deberá remitir su 
antiguo permiso expedido por el Estado de origen. 
No obstante, no será obligatorio solicitar un nuevo 
permiso, dado que el que haya expedido el Estado 
de origen seguirá siendo válido en los demás Estados 
miembros, independientemente del lugar de residencia 
del titular. 
3.8. Artículo 10.3 
Es inconcebible que un Estado miembro que expida un 
permiso de conducción a un nacional de un tercer país 
retire el permiso expedido por dicho país. En la mayor 
parte de los países, los permisos de conducción son 
propiedad del Estado, al igual que los pasaportes, y no 
pueden ser reclamados por otro Estado. 
3.9. Anexos 
Es difícil emitir un juicio sobre estos Anexos. 
3.9.1. En los comentarios relativos al Anexo I, se 
específica en el punto 6 (página 19) que: 
Los Estados miembros estarán facultados para: 
— suprimir la fotografía, 
— reemplazar el domicilio por la dirección postal. 
El Comité no subscribe este punto; considera que una 
foto adecuada y la dirección exacta son elementos nece­
sarios para evitar fraudes. 
26. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 159/23 
3.9.2. El Anexo II es muy detallado. Cabe pregun­
tarse si todas estas exigencias son realmente necesarias. 3.9.3. En el punto 1.1 del Anexo III, deberían incluir­
se en el grupo I las subcategorías C + E y D + E. 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1989. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a los límites de velocidad para 
algunas categorías de vehículos a motor en la Comunidad (l) 
(89/C 159/09) 
El 26 de enero de 1989, de conformidad con el artículo 75 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
adoptó su dictamen el 12 de abril de 1989 (ponente: Sr. Cavazzuti). 
En su 265a sesión plenaria (sesión del 26 de abril de 1989), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por gran mayoría con 1 voto en contra el siguiente dictamen. 
1. El Comité hace suyo el objetivo de la Comisión 
de proceder a la reglamentación uniforme de la circula­
ción por carretera a nivel comunitario. 
2. El Comité comprueba que la propuesta de Direc­
tiva se limita únicamente a algunos aspectos (introduc­
ción de límites diferenciados en función de las carac­
terísticas del vehículo y de las vías circulatorias), 
aprueba este enfoque pragmático de la Comisión, y, 
sin perjuicio de las observaciones que se indican a 
continuación, comparte en lo esencial su propuesta. 
3. No obstante, el Comité invita a la Comisión a 
completar con prontitud el cuadro, elaborando asi­
mismo las propuestas para la reglamentación general 
del tráfico viario en la Comunidad y estableciendo en 
ese contexto los supuestos relativos a los automóviles. 
En este sentido, el Comité espera que se tomen en 
consideración las indicaciones formuladas y las conside­
raciones generales y específicas contenidas en el dicta­
men del Comité sobre límites de velocidad, emitido el 
21 de octubre de 1987 (2). 
í1) DO n° C 33 de 9. 2. 1989, p. 9. 
(2) DO n° C 347 de 22. 12. 1987. 4. El Comité, al comprobar que la Comisión no cita 
dicho dictamen en el documento examinado, destaca 
por su parte a los efectos pertinentes que el contenido 
de la presente propuesta no difiere en lo esencial de lo 
indicado en aquél. 
5. En lo relativo al informe explicativo que acom­
paña a la propuesta, el Comité observa ante todo que 
sus argumentos tienen un carácter bastante sumario, 
tomando en consideración globalmente todo el tráfico 
(vehículos de transporte de mercancías, de tráfico de 
personas y de automóviles). El carácter genérico y 
sumario de esta exposición, además de resultar poco 
convincente, lleva a la Comisión a realizar frecuentes 
afirmaciones inexactas (puntos 5 y 6), por ejemplo 
sobre la relación entre accidentes y diversos tipos de 
carretera, y también sobre los componentes que deter­
minan la fuerza de impacto de los vehículos en caso de 
accidente. 
6. El Comité considera que una política eficaz de 
seguridad requiere intervenciones coordinadas y preci­
sas : el objetivo consiste en la reducción de la posibilidad 
de accidentes. Ciertas medidas prudentes y racionales 
en la reglamentación de la circulación viaria pueden 
contribuir a conseguir este objetivo. 
7. En este sentido, el Comité sugiere que las disposi­
ciones de la Directiva (en sus considerandos) indiquen