COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC91) 443 final 
Bruselas, 8 de noviembre de 1991 
Propuesta de 
I SI ON DEL CONSEJO 
sobre la concesión de un préstamo a medio plazo 
a la URSS y sus Repúblicas 
(presentada por la Comisión) 
-1-
Exposición de motivos 
Las autoridades soviéticas remitieron a la Comisión, el 10 de 
septiembre, una solicitud de asistencia por un volumen total de 5 a 
6.000 millones de ecus. Solicitudes similares se enviaron a otros 
países industrializados. El Consejo ECOFIN de 7.10.91 dio su acuerdo de 
principio a la concesión de la presente medida de asistencia, que 
constituye la contribución de la Comunidad a una ayuda de urgencia 
coordinada con los principales países industrializados. 
El objeto de la presente medida de asistencia consiste en conceder a la 
URSS y sus Repúblicas un crédito directo que se utilizará para la 
compra de productos alimentarios y agrícolas y de suministros médicos. 
Los correspondientes recursos serán tomados en el mercado por la 
Comisión actuando en nombre de la Comunidad Económica Europea. 
Esta iniciativa se añadirá a las medidas de asistencia ya acordadas por 
la Comunidad en la URSS: ayuda alimentaria hasta 250 millones de ecus y 
garantía de crédito de 500 millones de ecus. 
Una proporción del 50% como mínimo del préstamo se destinará a 
financiar importaciones procedentes de la Comunidad, componiéndose el 
resto de importaciones procedentes de los países de Europa Central y 
Oriental en función de sus posibilidades de suministro. El objetivo que 
se persigue es contribuir a la recuperación de los intercambios entre 
esos países y entre ellos y la URSS. 
La concesión de este préstamo, que será puesto a disposición de la URSS 
y sus Repúblicas en tramos sucesivos, irá acompañada de condiciones 
económicas. Estas podrán referirse, en particular, a la reforma del 
sector y de los mercados agroalimentarios en la URSS. 
Para la realización de esta operación deberán adoptarse las siguientes 
disposiciones de procedimiento: 
una decisión del Consejo para acordar la concesión del préstamo; 
la concesión del préstamo requerirá una consignación ficticia 
(p.m.) en el presupuesto de 1992; 
un protocolo de acuerdo entre la Comisión y sus socios soviéticos 
deberá definir con precisión la identidad de los prestatarios y las 
garantías necesarias para asegurar la devolución del préstamo. También 
deberán definirse y acordarse las modalidades y condiciones que 
acompañarán la concesión del préstamo y la disposición de los fondos. 
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PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO 
sobre la concesión de un préstamo a medio plazo 
a la URSS y sus Repúblicas 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en 
particular su articulo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que los vínculos bilaterales entre la Comunidad y la URSS 
han sido reforzados mediante el acuerdo de cooperación que entró en 
vigor el 01.04.90; 
Considerando que la Comunidad desea apoyar los esfuerzos de reforma 
política y de reestructuración económica emprendidos por la URSS y sus 
Repúblicas; 
Considerando que la URSS y sus Repúblicas deben hacer frente a una 
situación económica y financiera critica; 
Considerando que las autoridades soviéticas han solicitado a la 
Comunidad Europea, a los Estados Unidos de América, a Japón, a Canadá y 
a otros países industrializados una asistencia financiera destinada a 
sostener el desarrollo de los procesos democráticos en la URSS y en sus 
Repúblicas y a contribuir a hacer frente al agravamiento de la 
situación alimentaria y médica; considerando que las autoridades 
soviéticas han comunicado indicaciones suficientes sobre sus 
necesidades en estos sectores; 
Considerando que la concesión de un préstamo a medio plazo de 1250 
millones de ecus por parte de la Comunidad a la URSS y sus Repúblicas 
es una medida adecuada de asistencia alimentaria y médica y un apoyo a 
la continuidad de las reformas económicas; 
Considerando que la asistencia concedida por la presente decisión se 
suma a la ya comprometido en concepto de asistencia alimentaria a la 
URSS (ayuda alimentaria de 250 millones de ecus y garantía de créditos 
de 500 millones de ecus para las exportaciones de productos agrícolas y 
alimentarios); 
Considerando que el esfuerzo de asistencia de la Comunidad a la URSS y 
sus Repúblicas se enmarca en un volumen global que deberla ser objeto 
-£-
de un reparto equilibrado entre los principales países 
industrializados; 
Considerando que deben preverse las disposiciones necesarias para que, 
sin comprometer las condiciones normales de un abastecimiento según las 
reglas del mercado, el préstamo comunitario se destine a importaciones 
de productos agrícolas y alimentarios y de suministros médicos 
procedentes de la Comunidad asi como de Bulgaria, Checoslovaquia, 
Hungría, Polonia, Rumania, Lituania, Letonia, Estonia (y Yugoslavia), 
condicionadas a las posibilidades de suminsitro de procedencia de estos 
países; 
Considerando que las exportaciones financiadas en el marco de la 
presente decisión pueden contribuir a la recuperación de los 
intercambios entre los países de Europa Central y Oriental y entre 
estos países y la URSS en el contexto de un comercio basado en el pago 
de las transacciones en divisas convertibles; 
Considerando que procede que el préstamo de la Comunidad sea 
administrado por la Comisión; 
Considerando que el Tratado no prevé, para la adopción de la presente 
decisión, más facultades que las del articulo 235; 
DECIDE 
Artículo 1 
1. La Comunidad concede a la URSS y sus Repúblicas un préstamo a medio 
plazo por un importe máximo de 1250 millones de ecus, en tres tramos 
sucesivos y con una duración media máxima de 5 años, para facilitar la 
importación de productos agrícolas y alimentarios y de suministros 
médicos originarios de la Comunidad, de Bulgaria, de Checoslovaquia, de 
Hungría, de Polonia, de Rumania, de Lituania, de Letonia, de Estonia (y 
de Yugoslavia), contribuyendo de este modo a la recuperación de los 
intercambios entre la URSS y los países de Europa Central y Oriental. 
2. La proporción global del importe del préstamo destinado a la 
financiación de importaciones procedentes de la Comunidad no debe ser 
inferior al 50%, teniendo en cuenta las posibilidades de suministro de 
productos procedentes de Bulgaria, de Checoslovaquia, de Hungría, de 
Polonia, de Rumania, de Lituania, de Letonia, de Estonia (y de 
Yugoslavia). 
Artículo 2 
Con este fin, se faculta a la Comisión para tomar en empréstito, en 
nombre de la Comunidad Económica Europea, los recursos necesarios, que 
serán puestos a disposición de la URSS y sus Repúblicas en forma de 
préstamo. 
Artículo 3 
Este préstamo será administrado por la Comisión. 
-A-
Articulo 4 
La Comisión queda facultada para negociar con las autoridades de la 
URSS y sus Repúblicas, previa consulta al comité monetario, las 
condiciones económicas y financieras que acompañarán a la concesión del 
préstamo, asi como las normas para la disposición de los fondos y las 
garantías necesarias para asegurar la devolución del préstamo. 
Artículo 5 
Las condiciones económicas se referirán, en particular, a las reformas 
económicas del sector y de los mercados agroalimentarios en la URSS y 
sus Repúblicas. 
Artículo 6 
1. La importación de los productos financiados por el préstamo se hará 
a los precios del mercado mundial. Deberá garantizarse la libre 
competencia en la compra y suministro de los productos, los cuales 
deberán responder a las normas de calidad internacionalmente 
reconocidas. 
2. Las restantes modalidades de compra, recepción, transporte y 
distribución de los productos procedentes de la Comunidad y financiados 
mediante el préstamo se decidirán mediante el procedimiento definido en 
el apartado 2 del artículo 8, sobre la base de los resultados de las 
negociaciones entre la Comisión y las autoridades de la URSS y sus 
Repúblicas. 
Articulo 7 
La Comisión verificará periódicamente el cumplimiento de las 
condiciones del préstamo a que se refieren los artículos 4, 5 y 6. 
Artículo 8 
1. En los asuntos que corresponden al apartado 2 del artículo 6 la 
Comisión estará asistida por un comité de carácter consultivo integrado 
por representantes de los Estados miembros y presidido por el 
representante de la Comisión. 
2. El representante de la Comisión someterá al comité un proyecto con 
las medidas a adoptar. El comité emitirá dictamen sobre el proyecto en 
un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la 
materia, procediendo a votación en caso necesario. 
El dictamen constará en acta; además, cada Estado miembro tendrá 
derecho a solicitar que conste en acta su posición. 
La Comisión tendrá muy en cuenta el dictamen emitido por el comité. 
Informará al comité de la forma en que haya tenido en cuenta este 
dictamen. 
-5~-
Artículo 9 
El préstamo será puesto a disposición de la URSS y sus Repúblicas en 
tres tramos sucesivos sin perjuicio de las disposiciones de los 
artículos 1 y 7. 
El primer tramo será abonado inmediatamente hayan concluido las 
operaciones de empréstito. 
La URSS y sus Repúblicas serán responsables de la devolución del 
principal y de los intereses según las modalidades definidas de 
conformidad con el artículo 4. 
Artículo 10 
1. Las operaciones de empréstito y préstamo a que se refieren los 
artículos 1 y 2 serán efectuadas con aplicación de la misma fecha de 
valor y no implicarán para la Comunidad ni transformación de plazo, ni 
riesgo de cambio o de tipo de interés, ni ningún otro riesgo comercial. 
2. Si la URSS y sus Repúblicas lo desean, la Comisión adoptará las 
medidas necesarias para que en las condiciones del préstamo figure y 
pueda aplicarse una cláusula de devolución anticipada. 
3. A petición de la URSS y sus Repúblicas, y si las circunstancias 
permiten una reducción del tipo de interés de los préstamos, la 
Comisión podrá refinanciar en todo o en parte sus empréstitos iniciales 
o modificar las correspondientes condiciones financieras. Las 
operaciones de refinanciación o de modificación se efectuarán en las 
condiciones previstas en el apartado 1 y no prolongarán la duración 
media de los empréstitos objeto de estas operaciones ni aumentarán el 
importe, expresado al tipo de cambio corriente, del capital adeudado en 
la fecha de dichas operaciones. 
4. Todos los costes conexos soportados por la Comunidad para la 
celebración y ejecución de la operación prevista por la presente 
decisión correrán a cargo de la URSS y sus Repúblicas. 
5. El comité monetario será informado del desarrollo de las 
operaciones a que se refieren los apartados 2 y 3. 
Artículo 11 
Una vez al año, como mínimo, la Comisión enviará al Parlamento Europeo 
y al Consejo un informe con una evaluación de la ejecución de la 
presente decisión. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
-/ 
FICHA FINANCIERA 
1. Línea presupuestarla 
Partida (BO-2131), préstamo a medio plazo a la URSS y sus 
Repúblicas a introducir en el presupuesto 1992. 
2. Referencias (base jurídica) 
Artículo 235 del Tratado 
3. Clasificación del gasto 
Obligatorio 
4. Descripción y justificación de la acción 
a) Descripción de la acción 
Concesión de un préstamo a medio plazo a la URSS y sus 
Repúblicas para la exportación de productos alimenticios y 
suministros médicos de la Comunidad, Bulgaria, Checoslovaquia, 
Hungría, Polonia, Rumania, Lituania, Letonia, Estonia (y 
Yugoslavia) a la URSS y sus Repúblicas. 
b) Justificación de la acción 
- La URSS ha pedido ayuda financiera a la Comunidad para 
apoyar el desarrollo del proceso democrático y contribuir 
al suministro de productos alimentarios y médicos, por lo 
que se hace necesaria la concesión del crédito que se 
solicita. 
- La partida presupuestaria está destinada a dar base 
presupuestaria al préstamo de la Comunidad Europea a la 
URSS y sus Repúblicas. 
5. Naturaleza del gasto y método de cálculo 
a) Naturaleza del gasto 
Posible financiación de la devolución del capital y de los 
intereses en caso de fallido. 
b) Método de cálculo 
Se propone una entrada p.m., dado que no se puede calcular por 
adelantado el volumen y la fecha de cualquier posible 
utilización de esta línea presupuestaria, y además cabe esperar 
que no sea necesario utilizarla. 
6. Efecto de la acción en los créditos de intervención 
Sólo en caso de recurso efectivo al presupuesto por fallido. 
7. Financiación del gasto 
- Dotación de la línea mediante transferencia, por reutilización 
de las sumas reembolsadas (artículo 27.3 del Reglamento 
Financiero de 1977), o mediante presupuesto rectificativo y/o 
suplementario. 
-¥-
Para cumplir con sus obligaciones, la Comisión podrá realizar 
provisionalmente el servicio de la deuda con fondos de 
tesorería. En este caso se aplicará el artículo 12 del 
Reglamento del Consejo (CEE, Euratom) n« 1552/89 de 29.5.1989. 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 443 final 
ES DOCUMENTOS 
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N° de catálogo : CB-CO-91-499-ES-C 
ISBN 92-77-77433-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
Lr2985 Luxemburgo