6.2.87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C29/5 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica por duodécima vez el 
Reglamento (CEE) n° 1837/80 por el que se establece la organización común de mercados en el 
sector de las carnes de ovino y caprino 
COM(87) 8 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 19 de enero de 1987) 
(87/C 29/06) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el artículo 5 del Reglamento (CEE) 
n° 1837/80 del Consejo ('), cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CEE) n°. . ., ha previsto con el 
fin de compensar las pérdidas de ingresos de los produc­
tores de determinadas regiones, la concesión de una 
prima pagadera por oveja; que, a diferencia de lo dis­
puesto para la región 1, la disposición citada no ha pre­
visto para la región 7 la aplicación de un régimen espe­
cial basado en la concesión, en determinadas condicio­
nes, de las primas pagadas en la región 2; que, debido a 
la edad y a la calidad de los corderos sacrificados, la 
situación de los productores de la región 7 es similar a la 
de los productores de la región 1 que se benefician de 
dicho régimen especial; que, no obstante, en la región 7 
el porcentaje de productores que reúnen las condiciones 
previstas para la aplicación de ese régimen especial es 
claramente superior al existente en la región 1, lo que se 
refleja en el nivel del precio medio de mercado; que, por 
consiguiente, la pérdida sufrida por esos productores 
(') DOn°L 183 de 16.7. 1980, p. 1. queda compensada en mayor medida que en la región 1 
por el cálculo de la pérdida de ingresos previsto en el 
artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 1837/80; que, por 
tanto, resulta apropiado conceder a los productores de la 
región 7 una bonificación en la que se tengan en cuenta 
las primas pagadas en la región 1; que, en consecuencia, 
procede modificar el artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 
1837/80, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
En el artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 1837/80 se 
añadirá el apartado 5 bis siguiente: 
«5 bis. No obstante, por lo que se refiere a las 
campañas 1987 y 1988, el importe de la prima por 
oveja calculado para la región 7 será aumentado en 
una cantidad igual a la mitad de la diferencia entre el 
nivel calculado para esa región y el pagado en la re­
gión 1 en las condiciones previstas en el apartado 5, 
cuando este último nivel sea superior». 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo al control del pago de los importes conce­
didos en el momento de exportación de productos agrícolas 
COM(87) 9 final 
(Presentada por la Comisión al Consejo el 19 de enero de 1987) 
(87/C 29/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que, según el artículo 8 del Reglamento 
(CEE) n° 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, 
sobre la financiación de la política agrícola común (') 
cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CEE) n° 3796/85 (2), los Estados miembros adoptarán 
O DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. 
(2) DO n° L 362 de 31. 12. 1985, p. 17. 
N° C 29/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6.2.87 
las medidas necesarias para asegurarse de la realidad y 
de la regularidad de las operaciones financiadas por el 
Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola 
(FEOGA), prevenir y perseguir las irregularidades y re­
cuperar las cantidades perdidas como consecuencia de 
irregularidades o de negligencias; 
Considerando que, en su informe especial sobre el sis­
tema de pago de las restituciones agrícolas a la exporta­
ción de 5 de julio de 1985 (*), el Tribunal de Cuentas 
puso de manifiesto la existencia de insuficiencias en de­
terminados Estados miembros en lo que concierne al 
control del pago de las restituciones; 
Considerando que según dicho informe, la organización 
que, en principio, ofreciera mayores garantías, sin, no 
obstante, originar dificultades económicas o costes admi­
nistrativos demasiado elevados con respecto a los benefi­
cios que deban alcanzarse para las finanzas de la Comu­
nidad, sería aquella que combinara, a la vez, elementos 
del control de los movimientos de mercancías y del con­
trol contable; 
Considerando que, con objeto de mejorar y de armoni­
zar las medidas adoptadas por los Estados miembros, re­
sulta necesaria la aplicación de un sistema de control co­
munitario; 
Considerando que dicho sistema de control debe basarse 
en controles físicos por sondeo de las mercancías en el 
momento de su exportación, en controles de los expe­
dientes de las solicitudes de pago por parte del orga­
nismo de pago, así como en controles contables que los 
organismos competentes deberán efectuar, a posteriori, 
en las empresas interesadas; 
Considerando que los controles físicos por sondeo de las 
mercancías también deberán realizarse respecto de las 
mercancías que se exporten en el marco de un procedi­
miento simplificado; 
Considerando que debe aumentarse el número de con­
troles físicos y de casos en que se acude a los laborato­
rios de análisis, habida cuenta de la importancia que re­
visten las restituciones agrícolas en el marco del presu­
puesto comunitario; 
Considerando que los laboratorios existentes en los Esta­
dos miembros deberían disponer de un equipo actuali­
zado y adecuado que permita obtener los resultados con 
una precisión suficiente; 
Considerando que las disposiciones de la Directiva 
77/435/CEE del Consejo (2), prevén únicamente el con­
trol de un número limitado de empresas por sondeo de 
los documentos contables y comerciales; 
Considerando que para completar los controles físicos 
deberán, en principio, realizarse controles contables a 
posteriori en todas las empresas que se hayan beneficiado 
de un importe de las restituciones y/o de otros importes 
relacionados con operaciones de exportación superiores 
a 50 000 ECUS, 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. El presente Reglamento se refiere a las modalidades 
de control de la realidad y de la regularidad de las ope-
(') DO n° C 215 de 26. 8. 1985, p. 1. 
(2) DO n° L 172 de 12. 7. 1977, p. 17. raciones que dan derecho al pago de restituciones y de 
cualquiera otros importes relacionados con las operacio­
nes de exportación. Estas modalidades incluyen la obli­
gación para los Estados miembros de efectuar: 
a) un control físico de las mercancías antes de la conce­
sión de la autorización para exportar tales mercancías 
basado en los documentos presentados en apoyo de la 
declaración de exportación; 
b) un control documental del expediente de la solicitud 
de pago, y 
c) un control contable a posteriori de los documentos 
comerciales de los beneficiarios, en adelante denomi­
nados «empresas». 
2. Con arreglo al presente Reglamento, se entenderá 
por mercancías los productos que se beneficien de los 
importes contemplados en el apartado 1 en virtud de las 
disposiciones comunitarias adoptadas en el marco de la 
política agrícola común. 
Artículo 2 
1. Sin perjuicio de las disposiciones particulares que 
exijan un control más minucioso, los controles físicos 
contemplados en el artículo 1 deberán efectuarse por 
sondeo, con frecuencia e inopinadamente. En cualquier 
caso, los sondeos deberán referirse, al menos, a una 
muestra representativa del 5 % de las declaraciones de 
exportación objeto de una solicitud de concesión de los 
importes contemplados en el apartado 1 del artículo 1. 
2. Cuando la concordancia entre la mercancía y su 
denominación en la nomenclatura de las restituciones no 
parezca evidente tras un simple examen visual de las mis­
mas, y su clasificación exija un conocimiento muy pre­
ciso de sus componentes, las autoridades aduaneras 
comprobarán dicha denominación por medio de análisis 
en los laboratorios especialmente equipados al respecto. 
3. Los controles contemplados en los apartados 1 y 2 
se ejercerán sin perjuicio de las medidas que las autori­
dades aduaneras adopten a fin de que las mercancías 
abandonen el territorio aduanero en el mismo estado en 
que se hallaban en el momento de la autorización de ex­
portación. 
Artículo 3 
Los organismos de pago realizarán, basándose en los ex­
pedientes de las solicitudes de pago y en otras informa­
ciones disponibles, un control documental de todos los 
elementos de dichos expedientes que hacen fe a efectos 
de concesión del importe de que se trate. 
Artículo 4 
1. Las autoridades competentes de los Estados miem­
bros realizarán, basándose en los documentos comercia­
les, controles de todas las actividades comerciales de las 
empresas en el marco de los intercambios exteriores que 
pudieran tener un vínculo directo o indirecto con las 
operaciones que den derecho a los importes contempla­
dos en el apartado 1 del artículo 1. 
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2. Los controles contemplados en el apartado 1 se re­
ferirán, al menos, a todas las empresas que se hayan be­
neficiado, durante un año natural, de un importe supe­
rior a 50 000 ECUS y se efectuarán dentro de un plazo 
de tres años a partir del año del pago de los importes de 
que se trate. 
3. Las empresas sometidas a los controles efectuados 
en el marco de la Directiva 77/435/CEE no serán 
objeto, en principio, durante el mismo período, de los 
controles previstos en el presente Reglamento. 
Artículo 5 
Los Estados miembros preverán la coordinación de los 
controles que se refieren a un mismo operador y que au­
nan las comprobaciones previstas en el artículo 2 y los 
contemplados en los artículos 3 y 4. Dichos controles se 
efectuarán, en particular, en caso de presunción de 
fraude, por iniciativa o a instancia, bien de las autorida­
des aduaneras que efectúen el control físico, bien de los 
servicios competentes que efectúen el control del expe­
diente de pago o el control contable a posteriori. Artículo 6 
El apartado 2 del artículo 1, el apartado 3 del artículo 2 
y los artículos 3 a 9 de la Directiva 77/435/CEE, se apli­
carán, mutatis mutandis, al respecto. 
Artículo 7 
Las disposiciones que puedan resultar necesarias para la 
aplicación del presente Reglamento se adoptarán con 
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 26 del 
Reglamento (CEE) n° 2727/75 del Consejo (J) o, según 
los casos, el previsto en el artículo correspondiente de los 
otros reglamentos por los que se establece una organiza­
ción común de mercados. 
Artículo 8 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su pu­
blicación en el Diario Oficial de las Comunidades Euro­
peas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. 
(') DOn°L281 de 1. 11. 1975, p. 1.