N° C 232/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 8. 87 
tratamientos de la lana y productos de lana y que los límites 
correspondientes deberían especificarse en el cuadro. 
2.9. Cláusula de «standstill» 
El Comité supone que la cláusula de «standstill» que aparece 
en el punto 3 del Anexo II, Sección B, se aplicará también a la 
Sección A, aunque el texto no lo especifique. El Comité 
considera que los análisis de sedimentos, y en particular los 
métodos de muestreo, no están lo suficientemente desarro­
llados ni definidos con precisión (por ejemplo, consideracio­
nes de lugar y tiempo, distancia de la fuente, tipo de 
sedimento, etc.). Dejar la medición de la concentración de aldrín, dieldrín, endrín e isodrín en el medio acuático, en 
sedimentos, moluscos, crustáceos y peces a la libre interpre­
tación de los Estados miembros podría originar discrepan­
cias en la aplicación de la Directiva. 
2.10. Método de medición de referencia 
Los límites de determinación para cada sustancia en sedi­
mentos y organismos deberían definirse por separado y no 
aplicarse conjuntamente. Los límites no deberían variar 
según el número de otras sustancias presentes. 
Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a las acciones comunitarias 
sobre el medio ambiente (') 
(87/C 232/02) 
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 198 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, el 15 de enero de 1987 el Consejo de las Comunidades Europeas decidió consultar al Comité 
Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Medio Ambiente, Salud Pública y Consumo, encargada de la preparación de los trabajos 
en la materia, adoptó su dictamen el 1 de junio de 1987 sobre la base del informe del Sr. 
Schmitz. 
En su 247a Sesión Plenaria, (reunión del 1 de julio de 1987), el Comité Económico y Social adoptó por 
unanimidad el siguiente dictamen: 
1. Observaciones generales 
1.1. Basándose en una propuesta de la Comisión, el 
Consejo adoptó el 28 de junio de 1984 el Reglamento 
n° 1872/84 (2) relativo a las acciones comunitarias sobre el 
medio ambiente. 
1.2. Este Reglamento abría la posibilidad de conceder un 
apoyo financiero comunitario en tres ámbitos prioritarios: 
— proyectos de demostración destinados al desarrollo de 
nuevas tecnologías más «limpias»; 
— proyectos de demostración destinados al desarrollo de 
nuevas técnicas y métodos de medición destinados a la 
vigilancia de la calidad del medio ambiente natural; 
0) DO n° C 18 de 24.1.1987, p. 5. 
(2) DO n° L 176 de 3.17.1984, p. 1. — proyectos de promoción tendentes a contribuir a la 
protección o al restablecimiento de biotopos gravemente 
amenazados que alberguen especies en peligro y que 
revistan una importancia particular para la Comunidad, 
en aplicación de la Directiva 79/409/CEE del Conse­
jo. 
1.3. El informe de la Comisión destaca el gran interés 
manifestado con respecto a estos proyectos e indica que, 
según una primera estimación, los proyectos que se están 
realizando deberían tener repercusiones positivas. El número 
de solicitudes de concurso ha sobrepasado varias veces los 
importes disponibles. 
1.4. El Comité expresa su satisfacción, ya que a la luz de 
esta experiencia la Comisión ha presentado una nueva 
propuesta dirigida, por una parte, a garantizar la continui­
dad de las acciones y, por otra, a estimular y financiar 
proyectos suplementarios procedentes de nuevos sectores 
importantes, a saber: 
31. 8. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 232/5 
— proyectos de demostración destinados a desarrollar 
técnicas de reciclaje y de reutilización de residuos, y 
— proyectos de demostración dirigidos a desarrollar técni­
cas de localización y de rehabilitación de emplazamientos 
contaminados por residuos y/o sustancias peligrosas. 
1.5. El Comité se congratula de que, en el marco del 
apoyo de proyectos de demostración en materia de medio 
ambiente, se conceda prioridad a la prevención de daños que 
se puedan causar al medio ambiente, y en particular a través 
del desarrollo de tecnologías poco o nada contaminantes, de 
técnicas que permitan ahorrar energía y recursos, etc. A este 
respecto, debe evitarse cualquier violación del principio de 
responsabilidad. 
1.6. El Comité se congratula de que las solicitudes 
puedan ser presentadas por personas físicas y jurídicas 
establecidas en las regiones interesadas (artículo 6). 
1.7. El Comité considera que en el futuro las acciones 
comunitarias para el medio ambiente deberán beneficiarse de 
un apoyo financiero de duración ilimitada, e invita al 
Consejo a que tome una decisión en este sentido. 
1.8. El Comité reconoce que este Reglamento permitirá a 
la política comunitaria del medio ambiente beneficiarse de 
una gran prioridad que se prolongará más allá del Año 
Europeo del Medio Ambiente. 
2. Observaciones específicas 
2.1. Artículo 1 del Reglamento 
2.1.1. El Comité parte del principio de que los proyectos 
de demostración presentados en el punto c) del primer 
apartado del artículo 1 incluyen asimismo los relativos al 
saneamiento de las aguas (en particular en lo que respecta a 
los lagos y determinadas zonas del litoral). 
2.1.2. En lo que respecta a los proyectos previstos en los 
puntos a) y d) del primer apartado del artículo 1 convendría 
aumentar en un 10 % el tipo máximo de participación 
financiera prevista en el tercer apartado, cuando se trate de 
zonas consideradas como especialmente desfavorecidas 
según la clasificación establecida por el Fondo de Desarrollo 
Regional. Esta medida está dirigida a promover no sólo las 
inversiones a nivel regional, sino también el desarrollo de 
tecnologías que respeten el medio ambiente. Según el Comi­
té, esta medida es necesaria, teniendo en cuenta que por regla 
general es difícil conseguir en estas regiones recursos finan­
cieros complementarios. 
2.1.3. El Comité se congratula de que, con arreglo al 
tercer apartado del artículo 1, los proyectos de demostración 
«dirigidos al desarrollo de técnicas de localización y rehabi­
litación de emplazamientos contaminados por residuos y/o 
sustancias peligrosas» se beneficien de un apoyo financiero 
que pueda representar el 50 % como máximo del coste de los 
proyectos. 
2.1.4. El Comité sugiere que se complete el artículo 1 
para permitir que las actividades de asesoramiento puedan 
también beneficiarse de un apoyo financiero en el marco de 
los proyectos enumerados en los puntos a) y f) del primer 
apartado del artículo 1. 2.2. Artículo 2 
2.2.1. El Comité invita a la Comisión a establecer los 
criterios que definan el «interés comunitario» de los proyec­
tos. 
2.2.2. Cuando se trate de la elección de proyectos que 
representen un interés comunitario, sería conveniente apoyar 
preferentemente aquellas que presenten un carácter trans-
fronterizo. En este contexto, convendría examinar en qué 
medida el apoyo financiero podría asimismo concederse a los 
proyectos comunes con los Estados vecinos de la CEE. 
Teniendo en cuenta las disparidades que existen entre los 
Estados en lo que respecta a las legislaciones y a las directivas 
que regulan la participación financiera, el apoyo privilegiado 
de proyectos transfronterizos, también en el marco de 
acciones concertadas, debería permitir la mejora de la 
cooperación y la armonización de las normas para la mejora 
del medio ambiente. 
2.2.3. Las técnicas que se desarrollen en la Comunidad 
deberán concebirse de tal forma que abarquen un amplio 
campo de aplicación en todos los Estados miembros. Por 
tanto, deben ser prioritarias las técnicas fácilmente utiliza-
bles, cuyo desarrollo y aplicación se efectúe principalmente 
en las pequeñas y medianas empresas. Además, es conve­
niente desarrollar técnicas con un mínimo de costes deriva­
dos. 
2.3. Artículo 3 
El Comité desea que las solicitudes de apoyo financiero se 
examinen lo antes posible. Además, sería deseable establecer 
y presentar criterios que permitan hacer más transparentes 
los procedimientos administrativos en la materia. Para evitar 
la doble financiación, la Comisión debería velar por que los 
proyectos idénticos, presentados por Estados miembros 
diferentes, no se beneficien del apoyo financiero comunita­
rio. 
2.4. Artículo 4, tercer apartado 
Cuando se trate de la evaluación de los diferentes proyectos, 
el Comité consultivo debería tener la obligación de tomar en 
consideración el punto de vista de las autoridades locales y 
regionales (por ejemplo, ayuntamientos). 
2.5. Artículo 11 
El Comité sugiere completar el artículo 11, de tal forma que 
el informe que debe transmitirse al Parlamento y al Consejo 
se dirija también al Comité Económico y Social. 
3. Conclusiones 
3.1. En opinión del Comité la dotación atribuida en el 
marco de las acciones comunitarias para el medio ambiente 
parece insuficiente. En caso de que el número de proyectos 
elegibles para un apoyo financiero registrase una progresión 
sensible y teniendo en cuenta la importancia de la tarea y de 
las ambiciones expresadas por la Comisión en su «Cuarto 
programa de acción en materia de medio ambiente» [doc. 
N° C 232/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 8. 87 
COM(86) 485 final de 8 de octubre de 1986], seria 
conveniente incrementar a medio plazo las dotaciones pre­
supuestarias. 
3.2. Con el fin de mejorar el carácter innovador de los 
proyectos para la protección del medio ambiente, es impor­
tante que se establezcan estrechas relaciones con las organi­
zaciones y agrupaciones que ejerzan su actividad en el sector 
del medio ambiente. Ello implica asimismo una información 
específica sobre las posibilidades de promoción de acciones 
comunitarias en el ámbito del medio ambiente. 3.3. Aunque el Comité exprese su satisfacción por el 
hecho de que la Comisión haya presentado un informe sobre 
las acciones realizadas hasta ahora, invita a la Comisión a 
que garantice una gran difusión de las acciones previstas y de 
sus resultados, de forma que suscite una gran repercusión en 
el público. Es conveniente que se fomente el intercambio de 
experiencias entre los Estados miembros respecto de aquellas 
acciones en el ámbito del medio ambiente que hayan sido 
objeto de apoyo. Únicamente de este modo la experiencia 
concreta que resulte de los proyectos podrá utilizarse en el 
conjunto de la Comunidad. 
Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 
76/116/CEE en lo que se refiere a los abonos líquidos 0) 
(87/C 232/04) 
El Consejo de las Comunidades Europeas, de conformidad con el artículo 100 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Industria, Comercio, Artesanía y Servicios, encargada de elaborar los trabajos al 
respecto, emitió su dictamen el sobre la base de la ponencia del Sr. Bento Goncalves. 
El Comité Económico y Social, en su 247a Sesión Plenaria, (reunión del 1 de julio de 1987), adoptó por 
unanimidad el presente dictamen: 
La Sección aprueba la propuesta de la Comisión por la que se 
modifica la Directiva 76/116/CEE sin perjuicio de las 
observaciones siguientes: garantizar la calidad de los abonos líquidos, gracias a una 
identificación rigurosa; teniendo en cuenta que el objetivo es 
la protección de los consumidores. 
1. Observaciones generales 
El Comité hace presentes las observaciones presentadas en su 
dictamen del 27 de septiembre de 1972 sobre la Directiva del 
Consejo 76/116/CEE (2); especialmente, en lo referente a 
las perspectivas de protección del medio ambiente de la salud 
pública y de la armonización de las legislaciones de los 
Estados miembros en materia de abonos, con vistas a obtener 
condiciones equitativas de competencia en el mercado y a 2. Observaciones específicas 
2.1. Párrafo 1.2.3. 
Este punto necesitaría más precisión ya que la expresión 
«modalidades de almacenamiento correctas» se presta a 
diferentes interpretaciones. La palabra «correctas» podría 
quizás reemplazarse por «precisas». 
Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
(') DO n° C 12 de 16. 1. 1987, p. 3. 
(2) DO n° C 123 de 27. 11. 1972, p. 34.