[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 8.9.2009

COM(2009) 438 final

2009/0119 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la firma por parte de la Comunidad Europea del «Mandato para la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética» (IPEEC) y del «Memorando relativo a la acogida, por parte de la Agencia Internacional de la Energía, de la sede de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética»

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión ha adoptado la iniciativa de fomentar también en el contexto internacional la eficiencia energética, considerándola un elemento importante de la política integrada en materia de energía y cambio climático. La Comisión, los países miembros del G8, China, la India y la República de Corea acordaron crear una Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética («IPEEC») en una Declaración adoptada en Aomori (Japón) en junio de 2008. Con ello se pretende crear un foro de alto nivel «para mejorar y coordinar nuestros esfuerzos conjuntos para acelerar la adopción de buenas prácticas para la mejora de la eficiencia energética». La IPEEC constituirá una plataforma de debate, consultas e intercambio de información.

El mandato de la IPEEC («el mandato») fue firmado por los miembros del G8, China, la República de Corea, Brasil y México el 24 de mayo en Roma. Debido a que su Gobierno se encontraba en un momento de transición, la India no lo firmó.

El mandato describe las actividades de cooperación de la IPEEC, establece su organización, define los criterios para los posibles nuevos miembros y contiene disposiciones generales relativas, por ejemplo, a la financiación de la Asociación y a los derechos de propiedad individual.

El artículo 4, apartado 2, del mandato contempla la posibilidad de que otros países y organizaciones intergubernamentales se adhieran. La adhesión a la IPEEC está supeditada a la firma del mandato. Es conveniente que la Comunidad esté representada en la Asociación ya que la Comunidad podrá aportar importantes contribuciones a los debates, consultas e intercambios de información para los cuales la Asociación constituye una plataforma. Es importante que esto se lleve a cabo de forma coordinada; algunas obligaciones que establece el mandato afectan o pueden afectar a las disposiciones contempladas por los actos comunitarios adoptados en los ámbitos de medio ambiente y energía y, de esta forma, pueden afectar a las competencias comunitarias. Se aplicará un código de conducta para garantizar la coordinación adecuada de las posiciones de la Comunidad cuando sea necesario.

El mandato constituye un acuerdo internacional al que se aplican las disposiciones del artículo 300 del Tratado CE.

El proceso de adhesión no implica la celebración de negociaciones, puesto que el mandato ya ha sido firmado por 12 Estados. En consecuencia, la Comunidad puede adherirse al mandato en base a una decisión del Consejo por la que se designe a la persona facultada para firmar el mandato en nombre de la Comunidad Europea.

Un memorando relativo a la acogida, por parte de la Agencia Internacional de la Energía, de la Secretaría del IPEEC («el memorando») fue firmado por siete de los miembros del G8, China, la República de Corea, Brasil y México, el 24 de mayo de 2009, por una parte, y por la Agencia Internacional de la Energía («la AIE»), el 18 de junio de 2009, por otra. El octavo miembro del G8, Francia, firmó el 22 de junio de 2009.

El memorando constituye un acuerdo internacional entre los miembros de la IPEEC y la AIE y contiene disposiciones relativas a la organización de la Secretaría, cuya sede será acogida por la AIE. Incluye disposiciones relativas a la dotación de personal de la Secretaría y a su contratación, así como a cuestiones de financiación y procedimientos presupuestarios. Las disposiciones del artículo 300 del Tratado CE son aplicables a este acuerdo internacional.

El punto 16 del memorando estipula que cualquier organización intergubernamental que desee adherirse a la IPEEC, habrá de firmar el memorando, tras lo cual se definirá como miembro a los efectos de dicho memorando. Como la Comunidad desea ser miembro de la IPEEC, razón por la cual la Comisión solicita la aprobación del Consejo, éste debería autorizar la firma del memorando en nombre de la Comunidad.

El proceso de adhesión no implica la celebración de negociaciones, puesto que el memorando ya ha sido firmado por 12 Estados y por la AIE. La Comunidad puede, por lo tanto, adherirse al memorando en base a una Decisión del Consejo por la que se designe a la persona facultada para firmar el memorando en nombre de la Comunidad.

La presente propuesta contempla la firma del mandato y del memorando.

1.1. Presupuesto

De conformidad con la sección 5 del mandato, el presupuesto de la Asociación deberá financiarse mediante contribuciones voluntarias de sus miembros. La contribución de la Comunidad será de 400 000 € en 2009 y de 60 000 € en cada uno de los años sucesivos. En esta propuesta se incluye una ficha financiera legislativa.

2009/0119 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la firma por parte de la Comunidad Europea del «Mandato para la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética» (IPEEC) y del «Memorando relativo a la acogida, por parte de la Agencia Internacional de la Energía, de la sede de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética»

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 175, apartado 1, y su artículo 300, apartado 2, párrafo primero, y apartado 3, párrafo primero,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1) A iniciativa de la Comisión Europea, en junio de 2008, algunos miembros de G8, China, India y la República de Corea, así como la Comisión, decidieron crear una Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética (IPEEC) con el fin de facilitar acciones que den lugar a beneficios elevados en materia de eficiencia energética. La IPEEC proporcionará un foro de debate, consultas e intercambio de información. La IPEEC está abierta a otros países y organizaciones intergubernamentales.

(2) El 24 de mayo de 2009, 12 Estados, entre los cuales cuatro Estados miembros de la Unión Europea, firmaron en Roma el mandato de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética («el mandato»).

(3) El mandato describe las actividades de cooperación de la IPEEC, establece su organización, define los criterios para los posibles nuevos miembros y contiene disposiciones generales relativas, por ejemplo, a la financiación de la Asociación y a los derechos de propiedad individual.

(4) El artículo 4, apartado 2, del mandato estipula que la IPEEC está abierta a las organizaciones intergubernamentales y que su adhesión está supeditada a la firma del mandato.

(5) Tanto la Comunidad Europea como sus Estados miembros tienen competencia en los ámbitos concernidos por el mandato. Por consiguiente, son necesarias disposiciones para garantizar que se adopten posiciones coherentes de conformidad con sus competencias respectivas y, en particular, en relación con el medio ambiente y la energía.

(6) La mejor forma de gestionar las funciones administrativas de la IPEEC sería mediante la creación de una Secretaría. El 24 de mayo y el 22 de junio de 2009, respectivamente, 12 Estados, entre los cuales cuatro Estados miembros de la Comunidad Europea, firmaron en Roma un Memorando relativo a la acogida, por parte de la Agencia Internacional de la Energía, de la sede de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética («el memorando»). La AIE firmó el memorando el 18 de junio de 2009.

(7) El memorando describe los principios generales relativos a la organización de la Secretaría e incluye disposiciones relativas a la dotación de personal de la Secretaría y a su contratación, así como a cuestiones de financiación y procedimientos presupuestarios.

(8) El punto 16 del memorando prevé que se pedirá a cualquier organización intergubernamental que quiera ser miembro de la IPEEC que firme el memorando.

(9) Procede que la Comunidad Europea firme el mandato y el memorando.

(10) La Comunidad Europea deberá pagar una contribución a la IPEEC por sus gastos administrativos.

DECIDE:

Artículo 1

1. Queda aprobado en nombre de la Comunidad Europea el mandato de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética (IPEEC), anexo a la presente Decisión como anexo I.

2. Queda aprobado en nombre de la Comunidad Europea el Memorando relativo a la acogida, por parte de la Agencia Internacional de la Energía, de la sede de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética, anexo a la presente Decisión como anexo II.

Artículo 2

Se autoriza al Presidente del Consejo a designar a la persona o personas facultadas para firmar en nombre de la Comunidad Europea con el fin de expresar el consentimiento de la Comunidad a obligarse:

- el mandato de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética (IPEEC), y

- el memorando relativo a la acogida, por parte de la Agencia Internacional de la Energía, de la sede de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética.

Artículo 3

Los Estados miembros y la Comisión observarán el Código de Conducta que figura en el anexo III.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO III

Código de Conducta

1. El código se aplicará a todas las reuniones organizadas en el marco de la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética (IPEEC) y que están relacionadas con la aplicación del mandato.

2. En relación con las materias que entran en el ámbito de la competencia de los Estados miembros, la Presidencia, a iniciativa propia o a petición de la Comisión o de un Estado miembro, convocará reuniones de coordinación de las delegaciones de los Estados miembros de la UE antes, durante y después de las reuniones contempladas en el apartado 1, a fin de elaborar posiciones coordinadas. Previamente se harán circular entre los Estados miembros proyectos de toma de posición comunitaria. Los Estados miembros expresarán dichas posiciones coordinadas.

3. En relación con las materias que entren en el ámbito de la competencia compartida y, en particular, en relación con:

- cuestiones relacionadas con la política de eficiencia energética sobre las cuales exista legislación comunitaria,

- relaciones con otras organizaciones,

- modificaciones del mandato,

- el programa de trabajo de la IPEEC, el reglamento interno y la reglamentación financiera, y el informe anual,

la Comisión podrá convocar reuniones de coordinación previas con las delegaciones de los Estados miembros de la UE antes, durante y después de las reuniones contempladas en el apartado 1, a fin de elaborar posiciones comunitarias. Previamente se harán circular entre los Estados miembros proyectos de toma de posición comunitaria. La Comisión expresará, en nombre de la Comunidad, las posiciones comunitarias sobre estas materias.

4. Podrá acordarse que, en los casos en que la Comunidad no esté representada, los Estados miembros expresarán la posición comunitaria acerca de las materias contempladas en el apartado 3.

5. La Comisión y los Estados miembros colaborarán estrechamente, incluso mediante reuniones de coordinación sobre el terreno, a fin de elaborar posiciones concertadas.

6. En caso de que no se logre un acuerdo sobre las materias contempladas en el apartado 3, el asunto se remitirá sin retrasos indebidos al Grupo de Trabajo sobre Energía del Consejo o al Comité de Representantes Permanentes.

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:

Contribuciones voluntarias a la Asociación Internacional de Cooperación para la Eficiencia Energética (IPEEC).

2. MARCO GPA/PPA

Ámbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) asociada(s):

Energía y Transporte

0604 Energías convencionales y renovables

3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

3.1. Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa (antiguas líneas BA)), incluidas sus denominaciones:

060406 Programa marco de competitividad e innovación — Programa Energía Inteligente para Europa

3.2. Duración de la acción y de la incidencia financiera:

400 000 euros en 2009 y posteriormente 60 000 euros al año.

3.3. Características presupuestarias:

Línea presupuestaria | Tipo de gasto | Nuevo | Contribución de la AELC | Contribución de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |

060406 | No obligatorio | CD[1] | NO | SÍ | SÍ | Nº 1a |

4. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS

4.1. Recursos financieros

4.1.1. Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de gasto | Sección nº | Año n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 y ss. | Total |

Gastos operativos[2] |

Créditos de compromiso (CC) | 8.1. | a | 0,400 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 p.a. |

Créditos de pago (CP) | b | 0,400 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 p.a. |

Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[3] |

Asistencia técnica y administrativa (CND) | 8.2.4. | c | X | x | x | x | x | X | x |

IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL |

Créditos de compromiso | a+c | 0,400 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 p.a. |

Créditos de pago | b+c | 0,400 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 p.a. |

Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia[4] |

Recursos humanos y gastos afines (CND) | 8.2.5. | d | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 p.a. |

Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) | 8.2.6. | e | 0,003 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 p.a. |

Coste financiero indicativo total de la intervención |

TOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 0,443 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 p.a. |

TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 0,443 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 p.a. |

Desglose de la cofinanciación

En esta fase, el coste total de la IPEEC para 2009 se estima en 1,2 millones de euros. Para 2009, la Comisión ha reservado una contribución a la IPEEC de 400 000 euros en virtud del Programa Energía Inteligente para Europa. Para los años sucesivos, un coste total anual de 2,5 millones de euros para la IPEEC es un cálculo razonable. Partiendo de la base de que en los próximos años el IPEEC tendrá aproximadamente 40 miembros, resulta adecuada una contribución anual de 60 000 euros.

millones de euros (al tercer decimal)

Organismo cofinanciador | Año n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 y ss. | Total |

Estados miembros (actualmente 4 son miembros; su número podría aumentar con el tiempo). | f | 0,4 | 1,14 | 1,14 | 1,14 | 1,14 | 1,14 p.a. |

Países no comunitarios (actualmente 8 son miembros; su número podría aumentar con el tiempo) | f | 0,4 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 p.a. |

TOTAL CC, incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f | 1,243 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 p.a. |

4.1.2. Compatibilidad con la programación financiera

( La propuesta es compatible con la programación financiera existente.

( La propuesta requiere una reprogramación de la rúbrica correspondiente de las perspectivas financieras.

( La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[5] (es decir, instrumento de flexibilidad o revisión de las perspectivas financieras).

4.1.3. Incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos.

( La propuesta tiene incidencia financiera. El efecto en los ingresos es el siguiente:

millones de euros (al primer decimal)

Antes de la acción [Año n-1] | Situación después de la acción |

Cantidad total de recursos humanos | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 p.a. |

5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

5.1. Realización necesaria a corto o largo plazo

El objetivo principal de la IPEEC es fomentar una cooperación internacional ágil y productiva en la promoción de la eficiencia energética y los ahorros de energía.

5.2. Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias

En su calidad de miembro, la Comisión tendrá un acceso mejor y más directo a la información sobre actividades en el ámbito de la eficiencia energética, tanto en la UE como a escala global. Esto repercutirá positivamente en la elaboración de políticas en general y reforzará el seguimiento del avance por parte de los Estados miembros hacia el objetivo fijado para 2020 en materia de ahorro energético.

Además, en muchos aspectos de la política de eficiencia energética, la Comunidad tiene competencia compartida con los Estados miembros. Es deseable que la Comunidad actúe en coordinación con la IPEEC. Se propone que la Comunidad se adhiera a la IPEEC; ello implica realizar una contribución financiera voluntaria.

5.3. Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividades

El objetivo principal de la IPEEC es facilitar aquellas acciones que den lugar a beneficios elevados en materia de eficiencia energética. Esto incluye:

- Apoyar el trabajo en curso de los miembros de la IPEEC para fomentar la eficiencia energética e intercambiar información acerca de medidas que puedan mejorar significativamente la eficiencia energética sobre bases sectoriales y trans-sectoriales;

- Facilitar la investigación y desarrollo conjuntos en tecnologías claves de eficiencia energética, especialmente para su aplicación en los países en desarrollo;

- facilitar la divulgación de productos y servicios relacionados con la energía que contribuyan a mejorar la eficiencia energética.

Resultados:

Difusión de conocimientos y mejores prácticas, con la participación activa de la Comunidad en la IPEEC sobre la base de posiciones coordinadas en las materias de competencia compartida.

Indicadores:

- Número de miembros de la IPEEC que han adoptado acciones/medidas nuevas en el ámbito de la eficiencia energética como resultado directo del trabajo de la IPEEC.

- Número de medidas nuevas aplicadas como resultado del trabajo de la IPEEC.

- Proporción de posiciones coordinadas acordadas a escala comunitaria en materias pertinentes en el marco de la IPEEC.

5.4. Método de ejecución (indicativo)

( Gestión centralizada

( directa, por la Comisión

( indirecta, por delegación en:

( agencias ejecutivas

( organismos creados por las Comunidades, como los previstos en el artículo 185 del Reglamento financiero

( organismos nacionales del sector público / organismos con misión de servicio público

( Gestión compartida o descentralizada

( con los Estados miembros

( con terceros países

( Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquese)

Comentarios:

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

6.1. Sistema de control

No procede.

6.2. Evaluación

6.2.1. Evaluación previa

No procede.

6.2.2. Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia / ex post (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)

No se han propuesto medidas.

6.2.3. Condiciones y frecuencia de evaluaciones futuras

A los cinco año, si hubiera indicaciones de falta de éxito o de retirada del apoyo a la IPEEC.

7. Medidas antifraude

No se consideran pertinentes.

8. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS

8.1. Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero

Créditos de compromiso en millones de euros (al tercer decimal)

Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 |

Funcionarios o agentes temporales[8] (XX 01 01) | A*/AD | 0,222 | 0,222 | 0,222 | 0,222 | 0,222 | 0,222 |

B*, C*/AST |

Personal financiado[9] con cargo al artículo XX 01 02 | 0,178 | 0,178 | 0,178 | 0,178 | 0,178 | 0,178 |

Personal financiado[10] con cargo al artículo XX 01 04/05 |

TOTAL | 0.4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |

8.2.2. Descripción de las tareas derivadas de la acción

- Seguimiento de las actividades de la IPEEC

- Aportaciones al programa de trabajo

- Convocatoria, preparación y seguimiento de las reuniones de coordinación con los Estados miembros

8.2.3. Origen de los recursos humanos (estatutarios)

( Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se va a sustituir o ampliar

( Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año «n»

( Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/AP

( (Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna)

( Puestos necesarios en el año «n», pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión

8.2.4. Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 - Gastos de gestión administrativa)

millones de euros (al tercer decimal)

Línea presupuestaria (n° y denominación) | Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 y siguientes | TOTAL |

Asistencia técnica y administrativa (incluidos los costes de personal) |

- intramuros |

- extramuros |

Total Asistencia técnica y administrativa |

8.2.5. Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referencia

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de recursos humanos | Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 y siguientes |

Funcionarios y agentes temporales (XX 01 01) | 0,027 | 0,027 | 0,027 | 0,027 | 0,027 | 0,027 p.a. |

Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 (auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicios, contratados, etc.) (indique la línea presupuestaria) | 0,013 | 0,013 | 0,013 | 0,013 | 0,013 | 0,013 p.a. |

Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 | 0,040 p.a. |

Cálculo – Funcionarios y agentes temporales |

Trabajo plurianual, por lo que los costes se basan en los costes medios de los responsables en la Comisión 0,4 fte x (122 x 5/9) + 0,4 fte x (73 x 3/9) + 0,4 fte x (64 x 1/9) = 40 000 euros Cálculo – Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 Véase recuadro anterior |

8.2.6. Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia millones de euros (al tercer decimal) |

Año n | Año n+1 | Año n+2 | Año n+3 | Año n+4 | Año n+5 y siguientes | TOTAL |

XX 01 02 11 01 - Misiones | 0,003 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 p.a. |

XX 01 02 11 02 - Reuniones y conferencias |

XX 01 02 11 03 - Comités[11] |

XX 01 02 11 04 - Estudios y consultoría |

XX 01 02 11 05 - Sistemas de información |

2 Total otros gastos de gestión (XX 01 02 11) |

Otros gastos de naturaleza administrativa (especifique e indique la línea presupuestaria) |

Total gastos administrativos, excepto recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | 0,003 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 p.a. |

Cálculo - Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia |

3 misiones a 1 000 euros (año n) - 10 misiones a 1 000 euros = 10 000 euros (años n +) Estos costes pueden variar en función de la decisión sobre el lugar donde se establecerá la sede permanente de la secretaría. |

[1] Créditos disociados.

[2] Gastos no cubiertos por el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.

[3] Gastos correspondientes al artículo xx 01 04 del título xx.

[4] Gastos correspondientes al capítulo xx 01, excepto los artículos xx 01 04 y xx 01 05.

[5] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

[6] Se añadirán columnas adicionales en caso necesario, es decir, si la duración de la acción excede de seis años.

[7] Según se describe en el punto 5.3.

[8] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[9] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[10] Coste incluido en el importe de referencia.

[11] Especificar el tipo de comité y el grupo al que pertenece.