No disponible

Subsidiariedad (para competencias no exclusivas)

La propuesta no solo mantiene la coherencia con otras políticas de la Unión, sino que también potencia las sinergias con ellas al apoyar la aplicación de: 1) la estrategia europea para el plástico en una economía circular, en lo que respecta a los artes de pesca; 2) la Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa, mediante la promoción de soluciones digitales y sistemas interoperables; y 3) el refuerzo y la renovación de la asociación estratégica con las regiones ultraperiféricas de la UE, mediante medidas de control reforzadas. Por otra parte, la propuesta pretende mejorar las sinergias con el Derecho sobre alimentos y piensos, a través de una mejor armonización de las definiciones, y con la legislación medioambiental (Directiva sobre hábitats), en la medida en que faculta a los Estados miembros para controlar eficazmente las actividades pesqueras en las zonas de pesca restringida.

La propuesta es coherente con el marco jurídico general establecido por la PPC reformada y pretende reducir las disparidades con tal política, fundamentalmente en lo que atañe al control eficaz de la obligación de desembarque y al control de la capacidad pesquera. Además, la propuesta es asimismo coherente con la organización común de mercados, comúnmente denominada «OCM», en la medida en que establece una serie de disposiciones para los controles en la cadena de suministro, incluidas disposiciones de trazabilidad que son esenciales para cumplir los requisitos de información del consumidor. Por último, la propuesta pretende adoptar los compromisos contraídos recientemente por la Comisión en relación, en particular, con la lucha contra la pesca ilegal, en la Comunicación Conjunta sobre la gobernanza internacional de los océanos.

Desde la publicación de los documentos citados, se han celebrado diversos debates e intercambios de puntos de vista en el Consejo, el Parlamento y el Consejo de Administración de la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) con los Estados miembros y con las partes interesadas. Tales debates han confirmado que existe un acuerdo unánime entre las instituciones europeas y entre los interesados directos a propósito de que el régimen de control de la pesca no es eficaz ni eficiente y de que, como tal, no es del todo idóneo para apoyar la consecución de los objetivos de la PPC. Por otra parte, la Plataforma REFIT también identificó deficiencias en el marco normativo vigente en su dictamen de junio de 2017 referido a la presentación de la encuesta de partes interesadas del Gobierno finlandés sobre el control de la pesca en la UE.

Una reciente evaluación REFIT de la Comisión,, un informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo y una Resolución del Parlamento Europeo han puesto de manifiesto que el RCP tiene deficiencias y, en general, no es idóneo.

Con la excepción del Reglamento sobre la gestión de las flotas pesqueras exteriores, que se ha revisado recientemente, el régimen de control de la pesca (RCP) de la Unión vigente se elaboró antes de la reforma de la política pesquera común (PPC) y, por tal motivo, no es plenamente coherente con ella. Además, el régimen recoge estrategias, metodologías y problemas en materia de control de más de diez años de antigüedad, por lo no está equipado para abordar de manera eficaz las necesidades actuales y futuras en cuanto a datos pesqueros y control de flotas, al objeto de ajustarse a la constante evolución de las prácticas y técnicas pesqueras, y aprovechar tecnologías de control y sistemas de intercambio de datos más modernos y rentables. El régimen vigente tampoco recoge políticas nuevas y modernas adoptadas recientemente por la Unión, como la estrategia europea para el plástico, la Estrategia para el Mercado Único Digital o las políticas de gobernanza internacional de los océanos.

Los objetivos de la política pesquera común (PPC) consisten en garantizar que las actividades pesqueras y acuícolas sean sostenibles a largo plazo desde el punto de vista medioambiental y se gestionen de un modo coherente para lograr beneficios económicos, sociales y de empleo. Su éxito depende en gran medida de la aplicación de un sistema eficaz de control y de garantía de cumplimiento. Las medidas por las que se establece un régimen de control de la pesca (RCP) de la Unión para garantizar el cumplimiento de las normas de la PPC se recogen en cuatro actos legislativos distintos: 1) el Reglamento de control de la pesca; 2) el Reglamento por el que se crea la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP); 3) el Reglamento por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (Reglamento INDNR); y 4) el Reglamento sobre la gestión sostenible de las flotas pesqueras exteriores. La propuesta tiene por objeto revisar el RCP, con la excepción del Reglamento sobre la gestión sostenible de las flotas pesqueras exteriores, que se ha revisado recientemente.

Las contribuciones también destacaron cuestiones como la simplificación, la regionalización, la igualdad de condiciones y la necesidad de adoptar soluciones rentables. Las partes interesadas apoyaron encarecidamente la simplificación y la aclaración jurídica de las normas de control vigentes, aunque en ocasiones consideraron necesarias ciertas exenciones a la aplicación de las normas principales. Ciertas partes interesadas consideraron que la regionalización es un concepto importante y otras que representa un concepto no acorde con el espíritu y los objetivos de una política de control de la Unión. Todas las partes interesadas consideraron crítica la necesidad de establecer unas condiciones equitativas entre los operadores de la pesca y los Estados miembros de toda la UE. Por último, las partes interesadas señalaron que, siempre que resulte posible, la reducción de la carga administrativa y la rentabilidad deben ser principios rectores del proceso de revisión.

Se alcanzó un acuerdo común entre las partes interesadas acerca de la necesidad de revisar el régimen de control de la pesca de la UE. Las aportaciones y observaciones recibidas pusieron de relieve deficiencias en la aplicación del Reglamento de control de la pesca, así como en algunas de sus disposiciones. Las partes interesadas apoyaron, en general, que la Comisión abordara los problemas principales siguientes: armonización con la PPC, discrepancias entre la aplicación de la normativa por parte los Estados miembros, complejidad del marco legislativo y falta de claridad de algunas disposiciones relativas al sistema sancionador, disponibilidad, calidad y puesta en común de datos, control de buques pequeños y de la obligación de desembarque y necesidad de mejorar las sinergias con otra legislación, en particular con el Reglamento INDNR, con la legislación medioambiental y con la legislación alimentaria.

La evaluación confirmó que el Reglamento de control es muy pertinente para garantizar el cumplimiento de la PPC. En el texto adoptado en 2009 se abordaban las principales deficiencias del régimen anterior y se contribuyó a elevar el nivel general de cumplimiento de la PPC, a mejorar la comunicación, el intercambio y la puesta en común de datos entre las distintas partes interesadas, a mejorar en general la calidad y la cantidad de los datos sobre pesca y a fomentar la igualdad de condiciones entre los operadores. Sin embargo, la evaluación también puso de manifiesto que es necesario adoptar medidas adicionales y que el marco legislativo actual no es enteramente idóneo, lo que exige su revisión:

En el marco del ejercicio REFIT y de sus resultados, publicados en el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo y en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión conexo «REFIT Evaluation of the impact of the fish regulation» (Evaluación REFIT del impacto del Reglamento sobre pesca), se llevó a cabo una evaluación exhaustiva de la aplicación del Reglamento de control y de sus efectos sobre la PPC correspondiente al periodo 2010-2016.

Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, LAS CONSULTAS A LAS PARTES INTERESADAS Y LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

La propuesta prevé cambios selectivos que no irán más allá de lo necesario para lograr los objetivos establecidos. En el apartado 7.4.2 de la evaluación de impacto que acompaña la propuesta se examina la proporcionalidad de las opciones políticas de aquella.

No aplicable.

No hay ningún impacto sobre los créditos de compromiso, ya que no se propone modificación alguna de los importes máximos de financiación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos establecidos en los programas operativos correspondientes al periodo de programación 2014-2020.

La propuesta no tiene consecuencias para la protección de los derechos fundamentales. La propuesta aclara el acceso a los datos y la finalidad del tratamiento de los datos personales. El tratamiento de los datos personales se realizará de modo que se respeten las obligaciones en materia de protección de datos personales establecidas en el Reglamento (UE) 2016/679 y en el Reglamento que sustituye al Reglamento (CE) n.º 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo.

Las acciones y modificaciones previstas en la opción preferida respaldarían firmemente la reducción de la carga administrativa innecesaria para los poderes públicos y, habida cuenta de que la mayoría de los nuevos costes se asocian al desarrollo de las TIC y a inversiones puntuales, también para la UE en su conjunto a largo plazo. Está previsto que la opción preferida simplifique y reduzca drásticamente la carga administrativa del régimen vigente y que conlleve un ahorro de costes estimado en 157 millones EUR a lo largo de cinco años en comparación con el marco de referencia. Cabe señalar que, aunque se han podido cuantificar ciertos ahorros, otros se han identificado pero no ha sido posible cuantificarlos.

No se prevé ningún impacto social o medioambiental negativo asociado a la opción preferida.

Se analizaron tres opciones políticas mediante el proceso de evaluación del impacto: 1) Mantenimiento del marco de referencia, es decir, mantenimiento de las políticas sin modificación alguna y plena aplicación de la normativa vigente; 2) Opción 1: modificaciones selectivas del Reglamento de control de la pesca; 3) Opción 2: modificaciones selectivas del régimen de control de la pesca (concretamente de los reglamentos relativos al control de la pesca, a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y a la Agencia Europea de Control de la Pesca). La opción 2 obtuvo resultados globales claramente superiores a los de las otras dos y fue por ello seleccionada como la preferida.

El régimen de certificación de las capturas, tal como se establece en el capítulo III del Reglamento (CE) n.° 1005/2008, se basa en documentos impresos y, por ende, no es eficiente. Las modificaciones del régimen de certificación de las capturas de la Unión prevén la creación de una base de datos para la gestión de los certificados de capturas (CATCH) basada en el Sistema de gestión de la información sobre los controles oficiales, que prevé la realización de controles basados en el riesgo, reduce las posibilidades de importación fraudulenta y alivia la carga administrativa de los Estados miembros.

Modificación del Reglamento (CE) n.º 1005/2008 del Consejo, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada

El ámbito geográfico de las competencias de inspección de la Agencia ya no se limita a las aguas internacionales.

Se amplían los programas nacionales de control para incluir el control de las normas de la PPC y no solo el control de los programas plurianuales. Consiguientemente, se suprime el anexo 1 sobre parámetros de referencia de inspección relativos a los planes plurianuales. Los programas nacionales de control incluirán asimismo el control de la pesca recreativa.

Se modifican las excepciones vigentes referidas a las cantidades vendidas o dispensadas para consumo privado a compradores no registrados y se adecuan a las disposiciones sobre control en la cadena de suministro.

Las notificaciones previas se amplían a todos los buques >12 m y ya no se limitan a las poblaciones sujetas a planes plurianuales.

Se introduce flexibilidad en lo que respecta a las especificaciones del sistema de localización de buques (no es necesario que sea vía satélite)

Aclaración de que los puntos se aplican sistemáticamente aparte de la sanción o las sanciones principales en caso de infracciones graves (con unas pocas excepciones en caso de que la infracción no la cometa el titular de una licencia de pesca o un capitán; por ejemplo en el caso de la pesca recreativa);

(6)Los términos «datos del sistema de localización de buques» deben sustituirse por la expresión más clara «datos de posición del buque». La definición de los «datos de posición del buque» no debe ya referirse a la transmisión a través de dispositivos de seguimiento vía satélite, ya que ahora se dispone de diversas tecnologías para localizar buques y transmitir datos sobre su posición.

(5)Debe modificarse la definición de «normas de la política pesquera común» para aclarar que su ámbito de aplicación comprende toda la legislación de la Unión aplicable al sector pesquero, incluidas las normas sobre medidas técnicas y de conservación de los recursos biológicos marinos, sobre la gestión y el control de las flotas de la Unión que explotan tales recursos y sobre la transformación y comercialización de productos de la pesca y la acuicultura, el sistema de la Unión para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no regulada (INDNR) y los acuerdos internacionales celebrados por la Unión

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 2,

(21)La notificación previa al desembarque permite a los funcionarios ejercer un mejor control del cumplimiento de las normas sobre registro de capturas y actividades pesqueras. Para mejorar el cumplimiento de las normas sobre registro de capturas, las disposiciones sobre notificaciones previas deben aplicarse a todos los buques de más de 12 metros de eslora y no solo a los buques pesqueros que tengan como objetivo poblaciones sujetas a planes plurianuales. Los Estados miembros deben tener derecho a establecer un periodo de notificación previa más breve referido a los buques que enarbolen su pabellón y faenen exclusivamente dentro de sus aguas territoriales, siempre que ello no menoscabe su capacidad de inspeccionar los buques a su llegada a puerto.

(16)La presentación de datos del registro de capturas en formato impreso ha dado lugar a unos informes incompletos y poco fiables y, en última instancia, a una comunicación inadecuada de las capturas por parte de los operadores a los Estados miembros y de los Estados miembros a la Comisión, y ha obstaculizado el intercambio de información entre los Estados miembros. Por consiguiente, se considera necesario que los capitanes registren los datos relativos a las capturas de forma digital y que los presenten por medios electrónicos, en particular los cuadernos diarios de pesca, las declaraciones de transbordo y las declaraciones de desembarque.

(14)El Reglamento (CE) n.º 1224/2009 ha sido modificado por el Reglamento (UE) 2015/812 del Parlamento y del Consejo con el fin de adecuar algunas de sus disposiciones a la obligación de desembarque establecida en el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013. Con el fin de permitir el control adecuado de la obligación de desembarque, es necesario que, sobre la base de una evaluación de riesgos, un determinado porcentaje de buques pesqueros esté equipado con dispositivos electrónicos de control de registro continuo que incluyan sistemas de circuito cerrado de televisión (CCTV). Los datos de CCTV pueden complementarse con los procedentes de otros dispositivos electrónicos de control. Los datos de estos dispositivos, incluidos los de CCTV, proporcionarán a los funcionarios de los Estados miembros medios para controlar el cumplimiento de la obligación de desembarque en el mar. Las grabaciones de los sistemas de CCTV deben centrarse únicamente en los artes de pesca y en las partes de los buques en las que se embarquen, manipulen y almacenen los productos de la pesca. Las grabaciones de los sistemas de CCTV deben efectuarse localmente y ponerse a disposición exclusivamente de los funcionarios de los Estados miembros o de los inspectores de la Unión que las soliciten, en particular en el contexto de las inspecciones, investigaciones o auditorías.

(47)Las disposiciones del Reglamento (CE) n.º 1224/2009 relativas al control de las organizaciones de productores y al control de los regímenes de precios e intervención ya no son pertinentes y deben suprimirse, ya que tal control se contempla actualmente en el Reglamento (UE) n.º 1379/2013.

(43)Con el fin de mejorar los controles y permitir la validación rápida de los datos de registro de capturas y el intercambio rápido de información entre los Estados miembros, será necesario que todos los operadores registren los datos de forma digital y los envíen electrónicamente dentro de un plazo de veinticuatro horas a los Estados miembros. Esto afecta, en particular, a las declaraciones de desembarque, las notas de venta y las notas de recogida.

(42)Solo debe permitirse el desembarque de especies no clasificadas si se cumplen unas condiciones estrictas, incluida la referida al pesaje en sistemas gestionados o controlados por las autoridades de los Estados miembros.

(39)En el caso de los productos de la pesca vendidos directamente desde buques pesqueros a los consumidores, las normas relativas a la trazabilidad, a los compradores registrados y a las notas de venta no se aplican a cantidades que no alcancen determinados umbrales. Estos umbrales deben armonizarse y reducirse para minimizar la comercialización de productos pesqueros que no sean trazables y, por tanto, no puedan controlarse.

(35)Por consiguiente, conviene basarse en las normas vigentes sobre trazabilidad establecidas en el artículo 18 del Reglamento (CE) n.º 178/2002 y en el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 931/2011 de la Comisión. Los operadores deben registrar un conjunto específico de información sobre los productos de la pesca y la acuicultura, ponerla a disposición de las autoridades competentes previa solicitud y transferirla al operador al que se suministre el producto de la pesca. En el caso de los productos pesqueros que no se importen, dicha información de trazabilidad debe incluir el identificador único de la marea, ya que esto permitirá vincular un lote específico de productos pesqueros a un desembarque concreto por parte de un buque pesquero de la Unión o varios buques pesqueros de la Unión que faenen en la misma zona geográfica correspondiente.

(34)De conformidad con los requisitos de trazabilidad establecidos en el artículo 18 del Reglamento (CE) n.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 931/2011 de la Comisión establece determinadas normas de trazabilidad para el sector concreto de los alimentos de origen animal, a saber, que los operadores deben registrar un conjunto específico de información, ponerla a disposición de las autoridades competentes previa solicitud y transmitirla al operador al que se suministre el producto pesquero. En el sector pesquero, la trazabilidad es importante no solo con fines de seguridad alimentaria, sino asimismo para permitir la realización de controles y garantizar la protección de los intereses de los consumidores.

(56)Dado que el intercambio de datos entre los Estados miembros es fundamental para el control y el cumplimiento de las obligaciones en virtud de las normas de la política pesquera común, deben aclararse las disposiciones relativas a tales intercambios. En particular, los Estados miembros deben conceder acceso recíproco a sus registros de infracciones, ya que esto les permitirá mejorar la aplicación de las normas con respecto a los buques pesqueros de la Unión que enarbolan el pabellón de otro Estado miembro en sus aguas y a los buques pesqueros que enarbolan su pabellón y han cometido infracciones en las aguas de otros Estados miembros.

Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación (1). En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo deben recibir toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupan de la preparación de actos delegados.

(75)Con el fin de garantizar unas condiciones uniformes para la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1005/2008, en particular para permitir la gestión, el tratamiento, el almacenamiento y el intercambio integrados de la información y los documentos pertinentes para las comprobaciones, las verificaciones, los controles y otras actividades oficiales pertinentes en materia de importación y exportación de productos de la pesca conforme a lo previsto en el Reglamento (CE) n.º 1005/2008, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución y poderes delegados en relación con el funcionamiento y el desarrollo de CATCH sobre la base del basada en el Sistema de gestión de la información sobre los controles oficiales.

(74)El régimen de certificación de las capturas, tal como se establece en el capítulo III del Reglamento (CE) n.º 1005/2008, se basa documentos impresos y, por ende, no es eficiente ni se adecua a un sistema digitalizado de trazabilidad de los productos de la pesca. De conformidad con sus compromisos internacionales y con el fin de garantizar la aplicación eficaz del régimen, debe modificarse el Reglamento (CE) n.º 1005/2008 con el fin de crear una base de datos para la gestión de los certificados de capturas (CATCH) basada en el Sistema de gestión de la información sobre los controles oficiales que prevea la realización de controles basados en el riesgo, reduzca las posibilidades de importación fraudulenta y alivie la carga administrativa de los Estados miembros. Las funciones operativas de CATCH se desarrollarán en diversas fases.

(73)Para garantizar la coherencia entre las disposiciones de control, deben modificarse el Reglamento (CE) n.º 1967/2006 del Consejo y el Reglamento (UE) 2016/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo. Deben suprimirse, en particular, las disposiciones relativas al control de la pesca recreativa, el registro y la notificación de transbordos y los registros de capturas que figuran en el Reglamento (CE) n.º 1967/2006 del Consejo y las disposiciones relativas a los cuadernos diarios de pesca y al margen de tolerancia de las estimaciones registradas en el cuaderno diario de pesca que figuran en el Reglamento (UE) 2016/1139 y, en lugar de ellas, deben ser de aplicación las disposiciones pertinentes del Reglamento (CE) n.º 1224/2009.

«28. "pesca recreativa": actividades pesqueras no comerciales que exploten recursos biológicos marinos con fines recreativos, turísticos o deportivos;».

3.A modo de excepción a lo dispuesto en el apartado 2, los capitanes de buques pesqueros de la Unión cuya eslora total sea inferior a 12 metros podrán llevar a bordo un dispositivo móvil que permita la localización e identificación automáticas del buque por medio de un sistema de localización de buques a través del registro y la transmisión de datos sobre su posición a intervalos regulares. En caso de que no haya una red móvil al alcance del dispositivo, los datos de posición del buque se registrarán durante ese periodo de tiempo y se transmitirán tan pronto como dicha red esté al alcance del buque y, como muy tarde, antes de la entrada en puerto.

d)las medidas que deban adoptarse en caso de que no se reciban datos relativos a la posición y al desplazamiento de los buques pesqueros.».

3.Los Estados miembros del pabellón velarán por que los centros de seguimiento de pesca tengan acceso a todos los datos pertinentes, en particular a los citados en los artículos 109 y 110 y por que operen los siete días de la semana y las 24 horas del día.

No obstante lo dispuesto en el párrafo primero en cuanto a las pesquerías a que se refieren el primer y tercer guión del artículo 15, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 que se desembarquen sin clasificar, las limitaciones de tolerancia establecidas en el presente apartado no se aplicarán a las capturas de especies que cumplan las dos condiciones siguientes:

4.Al compararlo con las cantidades desembarcadas o con el resultado de una inspección, el margen de tolerancia autorizado en las estimaciones anotadas en el cuaderno diario de pesca de los kilogramos de pescado transportados a bordo será del 10 % por especie. En cuanto a las especies transportadas a bordo que no superen los 50 kg en equivalente de peso vivo, el margen de tolerancia autorizado será del 20 % por especie.

i)los descartes estimados en volumen de cualquier especie no sujeta a la obligación de desembarque con arreglo al artículo 15, apartados 4 y 5, del Reglamento (UE) n.º 1380/2013;

h)los descartes estimados en equivalente de peso vivo en volumen en relación con cualquier especie no sujeta a la obligación de desembarque;

g)las cantidades estimadas de cada especie en kilogramos en equivalente de peso vivo o, cuando proceda, el número de ejemplares, incluidas las cantidades o ejemplares que no alcancen la talla mínima de referencia a efectos de conservación aplicable, como anotación separada; en el caso de buques pesqueros de la Unión cuya eslora total sea igual o superior a 12 metros, esta información se facilitará por lance o por operación de pesca;

2.En el cuaderno diario de pesca a que se refiere el apartado 1 se consignará, en particular, la siguiente información:

h)las cantidades de cada especie que vayan a ser desembarcadas o transbordadas, incluidas, anotándolas como entrada separada, las que no alcancen la talla mínima de referencia para la conservación aplicable.».

g)las cantidades de cada especie anotadas en el cuaderno diario de pesca, incluidas, anotándolas como entrada separada, las que no alcancen la talla mínima de referencia para la conservación aplicable;

2. El Estado miembro del pabellón podrá fijar un periodo más corto, no inferior a cuatro horas, para la notificación previa mencionada en el apartado 1 en el caso de los buques pesqueros que enarbolen su pabellón y ejerzan actividades de pesca en aguas de terceros países, teniéndose en cuenta el tipo de productos pesqueros y la distancia entre los caladeros y el puerto.

1.Los buques pesqueros de la Unión solo estarán autorizados a desembarcar en puertos situados fuera de las aguas de la Unión si han notificado por medios electrónicos a las autoridades competentes del Estado miembro cuyo pabellón enarbolen, al menos tres días antes de la hora estimada de llegada al puerto, la información indicada en el apartado 3 y el Estado miembro del pabellón no ha denegado la autorización de desembarcar en dicho periodo.

«1 bis.El Estado miembro ribereño podrá establecer un periodo de notificación previa más breve referido a los buques que enarbolen su pabellón y faenen exclusivamente dentro de sus aguas territoriales, siempre que ello no perjudique la capacidad del Estado miembro para llevar a cabo inspecciones.».

4.Cuando, sobre la base del análisis de la información presentada y de otra información disponible, existan motivos razonables para creer que el buque pesquero no cumple las normas de la política pesquera común, las autoridades competentes del Estado miembro del pabellón solicitarán la cooperación del tercer país en el que buque tenga previsto desembarcar con vistas a una posible inspección. A tal efecto, el Estado miembro del pabellón podrá exigir al buque pesquero que desembarque en un puerto distinto, o bien retrasar la hora de llegada al puerto o de desembarque.».

3.Cuando un buque pesquero de la Unión transborde sus capturas en un Estado miembro que no sea el del pabellón, las autoridades competentes del Estado miembro del pabellón transmitirán electrónicamente a las del Estado miembro donde se hayan transbordado las capturas y al que estas se destinen los datos de la declaración de transbordo inmediatamente después de recibirlos.

d)las cantidades estimadas de cada especie en kilogramos de peso de producto y en peso vivo, desglosadas por tipo de presentación del producto o, cuando proceda, por número de ejemplares, incluidas, anotándose por separado, las cantidades o ejemplares que no alcancen la talla mínima de referencia para la conservación aplicable;

d)las cantidades estimadas de cada especie desembarcada en kilogramos de producto pesado de conformidad con el artículo 60 y en peso vivo, desglosadas por tipo de presentación del producto o, cuando proceda, por número de ejemplares, incluidas, anotándose por separado, las cantidades o ejemplares que no alcancen la talla mínima de referencia para la conservación aplicable;

3.Cuando un buque pesquero de la Unión desembarque sus capturas en un Estado miembro que no sea el del pabellón, las autoridades competentes del Estado miembro del pabellón transmitirán electrónicamente a las del Estado miembro donde se haya realizado el desembarque los datos de la declaración de desembarque inmediatamente después de recibirlos.

2.A modo de excepción referida a los productos de la pesca destinados al consumo humano desembarcados sin clasificar que se pesen de conformidad con el artículo 60, apartado 5, letra c), el capitán presentará la información mencionada en el artículo 23 actualizada inmediatamente después del segundo pesaje e incluirá el resultado de dicho segundo pesaje.

3.El Estado miembro de que se trate hará pública la decisión a que se refiere el apartado 2 y la comunicará de inmediato a la Comisión. También se hará pública en el sitio web público de la Comisión. A partir de la fecha en que el Estado miembro haga pública la decisión, los Estados miembros velarán por que, en sus aguas y en su territorio, los buques pesqueros que enarbolan el pabellón de dicho Estado miembro, o un grupo de ellos, no ejerzan actividades pesqueras que afecten a la población o al grupo de poblaciones en cuestión.».

(*)Reglamento (UE) 2017/1004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, relativo al establecimiento de un marco de la Unión para la recopilación, gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento científico en relación con la política pesquera común y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 199/2008 del Consejo (DO L 157 de 20.6.2017, p. 1).

8.El esfuerzo pesquero realizado en el marco de la investigación científica por un buque que lleve a bordo un arte o artes de pesca sujetos a un régimen de gestión del esfuerzo pesquero o que faene en una pesquería sujeta a un régimen de gestión del esfuerzo pesquero en una zona geográfica sujeta a dicho régimen se imputará al esfuerzo pesquero máximo admisible correspondiente a tal arte o artes de pesca o a tal pesquería y a tal zona geográfica del Estado miembro del pabellón cuyo pabellón enarbole el buque si las capturas efectuadas durante la realización de ese esfuerzo se comercializan y venden cuando superen el 2 % del esfuerzo de pesca asignado. El presente apartado no se aplicará a las capturas efectuadas en el marco de campañas científicas de investigación en el mar contempladas en el artículo 5, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) 2017/1004.

6.Las capturas efectuadas en el marco de una investigación científica que se comercialicen y vendan, incluidas, en su caso, las que no alcancen la talla mínima de referencia para la conservación aplicable, serán registradas por los Estados miembros y los datos sobre dichas capturas se presentarán a la Comisión. Se imputarán con cargo a la cuota aplicable al Estado miembro del pabellón en la medida en que excedan del 2 % de la cuota en cuestión. El presente apartado no se aplicará a las capturas efectuadas en el marco de campañas científicas de investigación en el mar contempladas en el artículo 5, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) 2017/1004 del Parlamento Europeo y del Consejo (*).

a)sobre las cantidades de cada población o grupo de poblaciones capturadas y mantenidas a bordo y sobre las cantidades de cada especie descartada, en equivalente de peso vivo, durante el mes anterior, incluidas, anotándose por separado, las que no alcancen la talla mínima de referencia para la conservación aplicable;

1.Los Estados miembros del pabellón registrarán todos los datos relativos a las capturas y al esfuerzo pesquero contemplados en el presente Reglamento, en particular los datos mencionados en los artículos 14, 21, 23, 55, 59 bis, 62, 66 y 68, y conservarán los originales de dichos datos durante un periodo de al menos tres años, de conformidad con la normativa nacional.

«2.Si el perjuicio sufrido por un Estado miembro al que se haya prohibido pescar antes de que se agotasen sus posibilidades pesqueras no ha sido eliminado, la Comisión adoptará, mediante actos de ejecución, medidas para reparar adecuadamente dicho perjuicio. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 119, apartado 2. Esas medidas podrán consistir en deducciones de las posibilidades de pesca de cualquiera de los Estados miembros que haya registrado un exceso de capturas y en la oportuna atribución de las cantidades así deducidas a los Estados miembros cuyas actividades pesqueras fueron prohibidas antes de que agotasen sus posibilidades de pesca.».

2.Los dispositivos mencionados en el apartado 1, en particular los calibres de tensiones axiales fijados de manera permanente y los cuentarrevoluciones, garantizarán la medición continua de la potencia motriz de propulsión en kilovatios.

«1.Los Estados miembros realizarán las comprobaciones que sean necesarias para cerciorarse de que la capacidad total correspondiente a las licencias de pesca expedidas por un Estado miembro, en arqueo bruto (GT) y kilovatios (kw), no supere en ningún momento la capacidad máxima fijada para ese Estado miembro de conformidad con el artículo 22 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013.

«3.Si no es posible recuperar el arte de pesca perdido, el capitán del buque incluirá la información sobre dicho arte perdido en el cuaderno diario de pesca con arreglo al artículo 14, apartado 3. La autoridad competente del Estado miembro del pabellón informará a la autoridad competente del Estado miembro ribereño.».

b)la velocidad durante el paso por la zona no deberá ser inferior a seis nudos, salvo en caso de fuerza mayor o de condiciones adversas. En tales casos el capitán informará de inmediato al centro de seguimiento de pesca del Estado miembro del pabellón, que informará a continuación a las autoridades competentes del Estado miembro ribereño.

3.Todos los buques pesqueros que no estén autorizados a pescar en una zona de pesca restringida podrán transitar por dicha zona si cumplen las siguientes condiciones:

1.Cada Estado miembro será responsable de controlar en su territorio la aplicación de las normas de la política pesquera común en todas las etapas de la comercialización de productos de la pesca y la acuicultura, desde su puesta en el mercado hasta la venta al por menor, incluido el transporte. Los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar, en particular, que la utilización de productos de la pesca por debajo de la talla mínima de referencia a efectos de conservación aplicable que estén sujetos a la obligación de desembarque establecida en el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 se limite a fines distintos del consumo humano directo.

c)que el operador responsable de la comercialización del lote de nueva creación pueda facilitar información relativa a la composición de dicho lote, en particular información relativa a cada uno de los lotes de productos de la pesca o la acuicultura que contiene y a las cantidades de productos de la pesca o la acuicultura procedentes de cada uno de los lotes que conforman el nuevo lote.

7.Los Estados miembros podrán eximir de los requisitos enunciados en el presente artículo a los productos que se vendan en pequeñas cantidades directamente al consumidor en el buque pesquero, a condición de que no excedan de cinco kilogramos de producto de la pesca por día.

2.Antes del registro de un agente para efectuar el pesaje de los productos de la pesca, los Estados miembros se asegurarán de que el agente sea competente y esté adecuadamente equipado para realizar actividades de pesaje. Los Estados miembros dispondrán asimismo de un sistema por el que los agentes que ya no cumplan las condiciones para llevar a cabo actividades de pesaje dejen de estar autorizados.

«3.Los consumidores que adquieran productos de la pesca en cantidades de hasta 5 kilogramos por día y que posteriormente no sean comercializados, sino utilizados únicamente para consumo privado, estarán exentos de lo dispuesto en el presente artículo.».

10.El presente artículo no se aplicará a peces, crustáceos y moluscos ornamentales.».

b)En el caso de los desembarques sin clasificar no destinados al consumo humano: que el Estado miembro haya adoptado un plan de muestreo basado en el riesgo y la Comisión haya aprobado dicho plan;

3.En caso de que la comercialización de los productos de la pesca no tenga lugar en el Estado miembro donde se hayan desembarcado, el Estado miembro responsable del control de la comercialización deberá garantizar que, en cuanto se reciba la nota de venta, se envíe, si es posible por medios electrónicos, una copia de esta a las autoridades competentes responsables del control del desembarque de los productos en cuestión y a las autoridades competentes del Estado miembro de pabellón del buque pesquero.

2.Si el Estado miembro en cuyo territorio se comercializa el producto no fuese el Estado miembro de pabellón del buque pesquero que desembarcó el pescado, deberá garantizar que se envíe una copia de la nota de venta, si es posible por medios electrónicos, a las autoridades competentes del Estado miembro del pabellón tras la recepción de la información pertinente.

g)en su caso, las cantidades comercializadas o registradas en una subasta, expresadas en kilogramos de peso neto, o el número de ejemplares que no alcancen la talla aplicable mínima de referencia a efectos de conservación y el destino de estos;

(*)Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (DO L 347 de 11.12.2006, p. 1).».

5.En caso de que la nota de venta no se corresponda con la factura o el documento que haga las veces de esta de acuerdo con los artículo 218 y 219 de la Directiva 2006/112/CE(*) del Consejo, el Estado miembro de que se trate adoptará las disposiciones necesarias para que la información referente a las cantidades y al precio sin impuestos de los bienes entregados al comprador sea idéntica a la indicada en la factura.

j)en su caso, las cantidades, expresadas en kilogramos de peso neto, o el número de ejemplares, que no alcancen la talla aplicable mínima de referencia a efectos de conservación.».

2.Si el Estado miembro en el que tiene lugar la recogida no fuese el Estado miembro de pabellón del buque que desembarcó el pescado, deberá garantizar que se envíe una copia de la declaración de recogida, por medios electrónicos, a las autoridades competentes del Estado miembro del pabellón en cuanto se reciba la información pertinente.

El consumidor que adquiera productos cuyo peso no exceda de 5 kilogramos de productos de la pesca por consumidor y por día y que posteriormente no sean comercializados, sino utilizados únicamente para consumo privado, estará exento de las disposiciones previstas en los artículos 62 y 64.

i)en su caso, las cantidades, expresadas en kilogramos de peso neto, o el número de ejemplares, que no alcancen la talla aplicable mínima de referencia a efectos de conservación.

d)desempeñarán sus tareas de manera no discriminatoria;

«1.En caso de que se haya establecido de conformidad con el Tratado un programa de observación en materia de control de la Unión, los observadores encargados del control a bordo de los buques pesqueros designados por los Estados miembros controlarán que los buques cumplen las normas de la política pesquera común. Desempeñarán todas las funciones previstas en el programa de observación y, en particular, registrarán las actividades pesqueras del buque y examinarán los documentos pertinentes.

4.Los agentes podrán examinar todas las zonas, cubiertas y compartimentos pertinentes. También podrán examinar las capturas, transformadas o no, las redes u otros artes de pesca, el equipamiento, los contenedores y los embalajes que contengan pescado o productos de la pesca, así como cualquier documento o notificación electrónica pertinente cuya conformidad con las normas de la política pesquera común juzguen necesario verificar. También podrán formular preguntas a las personas que, a su juicio, dispongan de información sobre la materia objeto de la inspección.

3.Los agentes verificarán que las actividades desempeñadas por los operadores y los capitanes cumplen las normas de la política pesquera común, en particular:

2.Los agentes desempeñarán sus funciones de acuerdo con el Derecho de la Unión. Prepararán y efectuarán las inspecciones, de forma no discriminatoria, en el mar, en los puertos, durante el transporte, en las instalaciones de transformación y a lo largo de la cadena de suministro de los productos de la pesca.

6.Cuando actúen como inspectores de la Unión, los agentes de la Comisión o del organismo designado por ella no tendrán atribuciones policiales ni ejecutivas.

5.Los inspectores de la Unión no tendrán atribuciones policiales ni ejecutivas fuera del territorio de su Estado miembro de origen o fuera de las aguas de la Unión bajo la soberanía o jurisdicción de su Estado miembro de origen.

b)a toda la información y todos los documentos que necesiten para llevar a cabo sus funciones, en particular los cuadernos diarios de pesca, las licencias de pesca, la certificación de la potencia motriz, los datos de los sistemas de CCTV, las declaraciones de desembarque, los certificados de capturas, las declaraciones de transbordo, las notas de venta y demás información y documentación pertinentes;

3.Si el Estado miembro de desembarque o transbordo ya no dispusiese de la cuota correspondiente, se aplicará el artículo 37. A tal fin, las cantidades de pescado ilegalmente capturadas, desembarcadas o transbordadas que infrinjan las normas de la política pesquera común se considerarán equivalentes al importe del perjuicio sufrido por el Estado miembro del pabellón, tal como se menciona en dicho artículo.».

1.Si el Estado miembro de desembarque o transbordo no fuese el Estado miembro del pabellón y sus autoridades competentes no adoptasen las medidas adecuadas contra las personas físicas o jurídicas responsables ni transmitiesen el procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, las cantidades de pescado capturadas, desembarcadas o transbordadas que infrinjan las normas de la política pesquera común podrán imputarse a la cuota asignada al Estado miembro de desembarque o transbordo.

Medidas correctoras en caso de que no se inicie un procedimiento en el Estado miembro de desembarque o transbordo

3.Al fijar estas sanciones, los Estados miembros tendrán en cuenta, en particular, la gravedad de la infracción, incluido el nivel de daños medioambientales causados, el valor del perjuicio a los recursos pesqueros, la naturaleza y el alcance de la infracción, su duración o reiteración o la acumulación de infracciones simultáneas.

f)llevar a cabo, en la zona de una organización regional de ordenación pesquera, actividades pesqueras que sean incompatibles con las medidas de conservación y ordenación de esa organización o las contravengan, en caso de que tales actividades no se consideren una infracción grave con arreglo al apartado 2 del presente artículo; o

c)utilizar artes de pesca no conformes; o

b)no facilitar una declaración de capturas o una declaración de desembarque al tercer país y no enviar una copia electrónica de la misma a los Estados miembros del pabellón, tal como se exige en el artículo 30, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/2403(*); o

o)falsificar documentos, datos o información o utilizar documentos, datos o información falsificados o no válidos exigidos por las normas de la política pesquera común, incluidos los documentos, los datos y la información contemplados en el Reglamento (CE) n.º 1005/2008 del Consejo; o

h)participar en la explotación, gestión, propiedad o contratación de un buque dedicado a la pesca INDNR, tal como se define en el Reglamento (CE) n.º 1005/2008 del Consejo, en particular los enumerados en la lista de buques INDNR de la Unión o de una organización regional de ordenación pesquera, según se dispone en los artículos 29 y 30 del Reglamento (CE) n.º 1005/2008 del Consejo, o prestar servicios a operadores vinculados a un buque dedicado a la pesca INDNR; o

g)transbordar desde o hacia buques dedicados a la pesca INDNR, llevar a cabo operaciones de traslado junto a estos o participar en operaciones conjuntas de pesca, prestar apoyo o reabastecer a tales buques, tal como se definen en el Reglamento (CE) n.º 1005/2008 del Consejo, en particular los enumerados en la lista de buques INDNR de la Unión o de una organización regional de ordenación pesquera, según se dispone en los artículos 29 y 30 del Reglamento (CE) n.º 1005/2008 del Consejo; o

g)ofrecer en el mercado productos de la pesca que infrinjan las normas de la política pesquera común en caso de que esta actividad no se considere una infracción grave con arreglo al apartado 2 del presente artículo; o

4.Cuando la infracción grave no haya dado lugar a la obtención de productos de la pesca, los Estados miembros fijarán la cuantía de las multas, de conformidad con el artículo 89 bis, en un nivel que dé lugar a un efecto disuasorio similar al efecto de las multas establecidas en los apartados 1 y 2.

3.Las cantidades a que se refieren los apartados 1 y 2 se calcularán sobre la base del valor de los productos de la pesca, con arreglo, si se dispone de ellos, a los precios de la plataforma del Observatorio Europeo del Mercado de los Productos de la Pesca y de la Acuicultura (EUMOFA, por sus siglas en inglés) en el momento de la identificación de la infracción. En caso de que no se disponga de los valores del EUMOFA o de que estos no sean pertinentes, se aplicarán los precios nacionales en las lonjas o los precios identificados en los principales mercados internacionales pertinentes para la especie y la zona de pesca de que se trate y primará el precio más alto.

12.Los Estados miembros velarán por que la aplicación de los procedimientos nacionales no haga que el sistema de puntos resulte ineficaz.

8.Si el titular de una licencia de pesca o el capitán no comete ninguna otra infracción grave en un plazo de tres años a partir de la fecha de comisión de la última infracción grave confirmada, se suprimirán todos los puntos.

4.Si la investigación administrativa mencionada en el apartado 2 no conduce a la supresión de las irregularidades o si la Comisión detecta deficiencias en el sistema de control de un Estado miembro durante las verificaciones e inspecciones autónomas contempladas en los artículos 98 y 99 o en el marco de la auditoría contemplada en el artículo 100, la Comisión elaborará un plan de acción con dicho Estado miembro mediante actos de ejecución. Este adoptará todas las medidas necesarias para llevarlo a la práctica.».

Los programas nacionales de control se basarán en el riesgo y se actualizarán al menos una vez al año, teniéndose en cuenta, en particular, las medidas de conservación y control adoptadas recientemente.

(*) Reglamento (UE) 2017/2403 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2017, sobre la gestión sostenible de las flotas pesqueras exteriores y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1006/2008 del Consejo (DO L 347 de 28.12.2017, p. 81).».

73)El artículo 104 se modifica como sigue:

a)El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.Si un Estado miembro incumple sus obligaciones en la ejecución de un plan plurianual y la Comisión dispone de pruebas de que el fallo en el cumplimiento de esas obligaciones supone una grave amenaza para la conservación de una población o un grupo de poblaciones, la Comisión podrá, mediante actos de ejecución, cerrar temporalmente, para ese Estado miembro, las pesquerías afectadas por tales deficiencias.».

b)El apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:

«4.La Comisión, mediante actos de ejecución, levantará el cierre una vez que el Estado miembro haya demostrado, por escrito y a satisfacción de la Comisión, que la pesquería puede explotarse con toda seguridad.».

74)El artículo 105 se modifica como sigue:

a)En el apartado 2, la frase introductoria del párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«Si se rebasa la cuota, asignación o parte de una población o grupo de poblaciones disponible para un Estado miembro en un año determinado, la Comisión, mediante actos de ejecución, efectuará, en el año o años siguientes, deducciones de la cuota, asignación o parte anual del Estado miembro que la rebasó mediante la aplicación de un coeficiente multiplicador de acuerdo con el cuadro siguiente:».

b)Los apartados 4, 5 y 6 se sustituyen por el texto siguiente:

«4.Si se rebasa la cuota, asignación o parte de una población o grupo de poblaciones disponible para un Estado miembro en años anteriores, la Comisión podrá, mediante actos de ejecución, deducir cuotas de las futuras cuotas de dicho Estado miembro para tener en cuenta el nivel de rebasamiento.

5.Si la deducción conforme a lo dispuesto en los apartados 1 y 2 de la cuota, asignación o parte de una población o grupo de poblaciones rebasada en cuanto tal no puede efectuarse porque el Estado miembro de que se trate no dispone, o no dispone suficientemente, de tal cuota, asignación o parte de una población o grupo de poblaciones, la Comisión podrá, mediante actos de ejecución, deducir en el año o años siguientes las cuotas de otras poblaciones o grupos de poblaciones disponibles para ese Estado miembro en la misma zona geográfica o con el mismo valor comercial, de conformidad con el apartado 1.

6.La Comisión podrá establecer, mediante actos de ejecución, normas de desarrollo relativas a la evaluación de la cuota adaptada a la que se imputará el exceso de utilización. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 119, apartado 2.».

75)El artículo 106 se modifica como sigue:

a)El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.Si la Comisión establece que un Estado miembro ha superado el esfuerzo pesquero que se le hubiera asignado, la Comisión realizará, mediante actos de ejecución, deducciones del futuro esfuerzo pesquero de ese Estado miembro.».

b)En el apartado 2, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«Si se sobrepasa en una zona geográfica o una pesquería el esfuerzo pesquero disponible para un Estado miembro, la Comisión, mediante actos de ejecución, efectuará en el año o años siguientes deducciones respecto del esfuerzo pesquero disponible para ese Estado miembro en la zona geográfica o para la pesquería de que se trate, mediante la aplicación de un coeficiente multiplicador de acuerdo con el cuadro siguiente:»

c)Los apartados 3 y 4 se sustituyen por el texto siguiente:

«3.Si la deducción, conforme a lo dispuesto en el apartado 2, del esfuerzo pesquero máximo admisible para una población rebasado en cuanto tal no puede efectuarse porque el Estado miembro de que se trate no dispone, o no dispone suficientemente, del esfuerzo pesquero máximo admisible para esa población, la Comisión, mediante actos de ejecución, podrá efectuar en el año o años siguientes una deducción respecto del esfuerzo pesquero de que disponga ese Estado miembro dentro de la misma zona geográfica, de conformidad con el apartado 2.

4.La Comisión podrá establecer, mediante actos de ejecución, normas de desarrollo relativas a la evaluación del esfuerzo máximo disponible con respecto al que se calculará el exceso de utilización. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artículo 119, apartado 2.».