N°C308/18 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 15.11.93
PropuestamodificadadeDirectivadelConsejorelativaalaproteccióndelosconsumidores en
materiadecontratosnegociadosadistancia(')
(93/C308/02)
COM(93)396final—SYN411
(PresentadaporlaComisiónenvirtuddelapartado3delartículo149delTratadoCEEel7de
octubrede1993)
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
ELCONSEJODELASCOMUNIDADES EUROPEAS , Sincambios
VistoelTratadoconstitutivo delaComunidad Econó­
.micaEuropeay,enparticular,suartículo100A,
VistalapropuestadelaComisión,
EncooperaciónconelParlamentoEuropeo,
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial,VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial(2),
(1)Considerando queconvieneadoptarlasmedidas
destinadasaestablecerprogresivamente elmercado
interioreneltranscursodeunperíodoquetermina­
ráel31dediciembrede1992;queelmercado
interiorimplicaráunespaciosinfronterasinteriores
enelquelalibrecirculacióndemercancías,perso­
nas,serviciosycapitalesestarágarantizada ;(1)Considerando queconvieneadoptarlasmedidas
destinadasaestableceryconsolidarprogresiva­
menteelmercadointerior;quedichomercado
implicaráunespaciosinfronterasinterioresenel
quelalibrecirculacióndemercancías,personas,
serviciosycapitalesestarágarantizada;
(2)Considerando quelaventatransfronteriza adistan­
ciapuedeser,paraloscosumidores ,unadelas
principalesmanifestaciones concretasdelestableci­
mientodelmercadointerior,comosehacompro­
bado,entreotroscasos,enlaComunicación de.la
Comisión «Haciaunmercadoúnicodeladistribu­
ción»(2);(2)Considerando quelalibrecirculacióndebienesy
deserviciosconciernenosolamentealcomercio
profesionalsinotambiénalosparticulares ;que
dichacirculaciónimplicaquelosconsumidores
puedanaccederalosbienesyserviciosdeun
Estadomiembroenlasmismascondicionesquela
poblaciónlocal;
(3)Considerando quelaventatransfronteriza adistan­
ciapuedeser,paralosconsumidores ,unadelas
principalesmanifestaciones concretasdelestableci­
mientodelmercadointerior,comosehacompro­
bado,entreotroscasos,enlaComunicación dela
Comisión«Haciaunmercadoúnicodeladistribu­
ción»(3);queesindispensableparaelbuenfuncio­
namientodelmercadoúnicoquelosconsumidores
puedandirigirseaunaempresafueradesupaís,
aunquedichaempresatengaunafilialenelpaísde
residenciadelconsumidor ;
(3)Considerando queeldesarrollodelasnuevastecno­
logíasllevaconsigounamultiplicación delosmedios(4)Considerando queeldesarrollodelasnuevastecno-'
logiasllevaconsigounamultiplicación delosmedios
(2)DOn°C19de25.1.1993. i1)DOn°C156de23.6.1992,p.14.
(2)DocumentoCOM(91)41de11.3.1991. (3)COM(91)41de11.3.1991.

15.11.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas NC308/19
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
puestosadisposicióndelosconsumidores para
estaralcorrientedelasofertashechasentodala
Comunidadyparaefectuarsuspedidos;quees
convenientevelarporlaintroduccióndeunasnor­
mascomunesmínimasantesdequecadaEstado
miembrotomesuspropiasdisposicionesdistintaso
divergentesenmateriadeproteccióndelosconsu­
midores,conelconsiguienteefectonegativoenla
competenciaentreempresasenelmercadoúnico;disposicióndelosconsumidores paraestaral
corrientedelasofertashechasentodalaComuni­
dadyparaefectuarsuspedidos;queesconveniente
velarporlaintroduccióndeunasnormascomunes
mínimasantesdequecadaEstadomiembrotome
suspropiasdisposicionesdistintasodivergentesen
materiadeproteccióndelosconsumidores ,conel
consiguienteefectonegativoenlacompetencia
entreempresasenelmercadoúnico;queesnecesa­
riaunaaccióncomunitariaenesteámbito;
(5)Sincambios (4)Considerando queenlospuntos18y19delAnexo
alaResolucióndelConsejo,de14deabrilde
1975,relativaaunprogramapreliminardela
ComunidadEconómicaEuropeaparaunapolítica
deproteccióneinformacióndelosconsumido­
res(*),seindicalanecesidaddeprotegeralos
compradores debienesodeservicioscontrala
solicituddepagodemercancíasnoencargadasy
contralosmétodosdeventaagresivos;
(6)Sincambios (5)Considerando queenelpunto33delaComunica­
cióndelaComisiónalConsejotitulada«Nuevo
impulsoalapolíticadeproteccióndelosconsumi­
dores»yaprobadamedianteunaResolucióndel
Consejode23dejuniode1986(2)seanunciaque
laComisiónpresentarápropuestasrelativasala
utilizacióndelasnuevastecnologíasdelainforma­
ciónquepermitanalosconsumidores efectuar
desdesusdomiciliolospedidosasuproveedor;
(7)Sincambios (6)Considerando queenlaResolucióndelConsejo,de
9denoviembrede1989,sobrefuturasprioridades
paraelrelanzamiento delapolíticadeprotección
delconsumidor (3)seinvitaalaComisiónacentrar
principalmente susesfuerzosenlosámbitosque
figuranenelAnexo;quedichoAnexomenciona
«lasnuevastecnologíasquepermitanlaventaa
distancia»;quelaComisiónhallevadoalapráctica
estaResoluciónmediantelaadopcióndeun«plan
trienaldeacciónparalapolíticadeprotecciónde
losconsumidores enlaCEE(1990-1992)»yque
esteplanprevélaadopcióndeunaDirectivaenla
materia(4);
(8)Sincambios (7)Considerando queloscontratosnegociadosadis­
tanciasecaracterizanporlautilizacióndeunao
variastécnicasdecomunicación adistanciayquela
evoluciónpermanentedeestastécnicasnopermite
establecerunalistaexhaustivaperorequierequese
definanunosprincipiosválidosinclusoparaaque­
llasquetodavíaseutilizanpocoenlaactualidad;
queprocedeestablecerclaramenteladiferencia
entrepublicidadeincitación;queexisteincitación
desdeelmomentoenqueelconsumidorposeelos
elementosnecesariosparacontratar;
O
(2)
(3)
(4)DOn°C92de25.4.1975,p.1.
DOn°C167de5.7.1986,p.1.
DOn°C294de22.11.1989,p.1.
DocumentoCOM(90)89de3.5.1990.

NC308/20 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 15.11.93
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
8 (9)Considerando losprincipiosestablecidosenlos
artículos8y10delConvenioeuropeodesalva­
guardiadelosderechoshumanosydelaslibertades
fundamentales de4denoviembrede1950;que
procedereconoceralconsumidorelderechoala
proteccióndelaintimidadenparticularconres­
pectoaciertastécnicasdecomunicación especial­
menteinsistentesquerequierenparasuaplicación
eltratamientodedatospersonales;queéstosentran
dentrodelámbitodelaDirectiva ../.../CEEdel
Consejorelativaalaproteccióndelaspersonasen
loreferentealtratamientodedatospersonalesya
lalibrecirculacióndelosmismos;queprocedeno
obstanteestablecerlimitacionesespecíficasalauti­
lizacióndeestetipodetécnicas;Considerando losprincipiosestablecidosenlos
artículos8y10delConvenioeuropeodesalva­
guardiadelosderechoshumanosydelaslibertades
fundamentales de4denoviembrede1950;que
todoloqueconciernealarecogida,elalmacena­
mientoyeltratamientodedatosdecarácterperso­
nalentradentrodelámbitodelasDirectivas ../
.../CEEy../../CEEdelConsejorelativasala
proteccióndelaspersonasenloreferentealtrata­
mientodedatospersonalesyalaintimidad;que
procedereconoceralconsumidorelderechoala
tranquilidad y,enconsecuencia ,preverposibles
limitaciones alautilizacióndedeterminadas técni­
casdecomunicación ,limitacionesquesedespren­
denenparticulardelasdosDirectivasmencionadas
anteriormente ;
Considerando queelconsumidorrecibeincitaciones
mediantemúltiplestécnicasdecomunicación ;que
esnecesarioqueestasincitacionessereconozcan
claramentecomopropuestascomerciales;queesta
informacióntransmitidadeberealizarse,además,de
conformidad conlasdemásnormascomunitarias
pertinentesy,enparticular,conlaDirectiva84/
450/CEEdelConsejo,de10deseptiembrede
1984,relativaalaaproximación delasdisposicio­
neslegales,reglamentarias yadministrativas delos
Estadosmiembrosenmateriadepublicidadenga­
ñosa(M;(9 (10)Sincambios
(11)Considerando queunEstadomiembropuedepro­
hibirporrazonesdeinterésgenerallacomercializa­
ciónensuterritoriodedeterminadosproductosy
serviciosrealizadamediantecontratosnegociadosa
distancia;quedichaprohibicióndebehacerserespe­
tandolasnormascomunitarias ;queenlasDirecti­
vas89/552/CEE(2)y92/28/CEE(3)seprevéeste
tipodeprohibiciones ,especialmente enmateriade
medicamentos ;
(12)Sincambios 10Considerando quelautilizacióndeestastecnologías
nodebeconduciraunareduccióndelainforma­
ciónfacilitadaalconsumidor ;queesconveniente ,
portanto,determinarlainformaciónquedebe
transmitirseobligatoriamente alconsumidorcual­
quieraquesealatécnicadecomunicación utili­
zada;
(13)Considerando queelpagoporadelantadoplantea
problemasdeseguridadeconómicaparaelconsu­
midor;que,adiferenciadeloscontratosnegociados
enlosestablecimientos comerciales,elconsumidor
correunriesgomayorencuantoalafiabilidaddel
proveedor;que,portanto,procededaralconsumi­
dorlaposibilidaddepagarúnicamenteenel
momentodelaejecucióndelcontrato;queesta
posibilidadnoimpidealprofesionalproponerasi­
mismoelpagoporadelantado;
(14)Sincambios (11)Considerando quenopuedeadmitirselatécnicade
promociónconsistenteenenviarunproductooen
(2)DOn°L298de17.10.1989.
(3)DOn°L113de30,4.1992. ODOn°L250de19.9.1984,p.17.

15.11.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C308/21
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
proveerunservicioalconsumidoratítulooneroso
sinquesehayaproducidounademandapreviao
unacuerdoexplícitoporsuparte;
11 (15)Sincambios bis)Considerando queesnecesariotambiénprever
unplazodeejecucióndelcontratosiéstenoseha
precisadoalefectuarelpedido;
(16)Sincambios (12)Considerando quelainformacióndifundidapor
determinadastecnologíaselectrónicastieneame­
nudouncarácterefímeroenlamedidaenquenose
recibesobreunsoporteduradero;queresulta,por
tanto,necesarioquesehagallegaralconsumidor
porescrito,amástardarenlafechadeentregadel
bienodeprestacióndelservicio,elcontenidodel
contratoytodoslosdatosnecesariosparasu
correctaejecución;
(13)Considerando queelconsumidornotienelaposibi­
lidadrealdeverelproductoodeconocerlas
características delservicioenelmomentoenquese
producelaincitación;queesconvenientepermitirle
rescindirelcontratotraslarecepcióndelproducto
odelservicio;que,porúltimo,esnecesariolimitar
alosgastosdedevoluciónlosgastossufragadospor
elconsumidorenlaaplicacióndeestederechoya
quedenoserasíésteseríaalgopuramenteformal;
que,porrazonesdearmonización ,enparticulardel
métododecálculodeesteplazo,seprocederá
posteriormente alamodificación delaDirectiva
85/577/CEEdelConsejo,de20dediciembrede
1985,referentealaproteccióndelosconsumidores
enelcasodecontratosnegociadosfueradelos
establecimientos comerciales(*);(17)Considerando queelconsumidornotienelaposibi­
lidadrealdeverelproductoodeconocerlas
características delservicioenelmomentoenquese
producelaincitación;queesconvenientepermitiro
rescindirelcontratotraslarecepcióndelproducto
odelservicio;que,porúltimo,esnecesariolimitar
alosgastosdedevoluciónlosgastossufragadospor
elconsumidorenlaaplicacióndeestederechoya
quedenoserasíésteseríaalgopuramenteformal;
queestederechonodebemenoscabarlosderechos
usualesdelconsumidoralrecibir,entreotrascosas,
bienesoserviciosdeteriorados obienesoservicios
quenocorrespondan aladescripciónquefiguraen
laoferta;queporrazonesdearmonización ,en
particulardelmétododecálculodeesteplazo,se
procederáposteriormente alamodificación dela
Directiva85/577/CEEdelConsejo,de20de
diciembrede1985,relativaalaproteccióndelos
consumidores enelcasodecontratosnegociados
fueradelosestablecimientos comerciales(*);
(14)Considerando quelasdisposiciones delapresente
Directivanodebenmenoscabar lalibrecirculación
delasemisionesderadiodifusióntelevisivagaranti­
zadaporelartículo59yporelpárrafotercerodel
artículo60delTratadoCEEniprejuzgarlaaplica­
cióndelasnormasdelaDirectiva89/552/CEE,de
3deoctubrede1989,sobrelacordinaciónde
determinadasdisposicioneslegales,reglamentarias y
administrativas delosEstadosmiembrosrelativasal
ejerciciodeactividadesderadiodifusión televi­
siva(2);
(15)Considerando queelincumplimiento delasdisposi­
cionesdelapresenteDirectivapuedeirenperjuicio
delosconsumidores ydeloscompetidores ;que
procede,porconsiguiente,preverdisposicionesque(18)Considerando quelasdisposiciones delapresente
Directivanodebenmenoscabar lalibrecirculación
delasemisioneslícitasderadiodifusión televisiva
garantizadaporelartículo59yporelpárrafo
tercerodelartículo60delTratadoCEEniprejuz­
garlaaplicacióndelasnormasdelaDirectiva
89/552/CEEdelConsejo,de3deoctubrede1989,
sobrelacordinacióndedeterminadasdisposiciones
legales,reglamentarias yadministrativas delos
Estadosmiembrosrelativasalejerciciodeactivida­
desderadiodifusión televisiva(2);
(19)Considerando queelincumplimiento délasdisposi­
cionesdelapresenteDirectivapuedeirenperjuicio
delosconsumidores ydeloscompetidores ;que
procede,porconsiguiente,preverdisposicionesque
ODOn°L372de31.12.1985,p.1.
(2)DOn°L298de17.10.1989,p.23.ODOn°L372de31.12.1985,p.31.
(2)DOn°L298de17.10.1989,p.23.

N°C308/22 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 15.11.93
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
permitanasusorganizaciones velarporsuaplica­
ción,ensucaso,enlasoperacionestransfronteri­
zas;que,enlamedidaenquelalegislacióndelos
Estadosmiembrosafectadosloautorice,estasorga­
nizacionespodránactuartambiénenelEstado
miembrodellitigio,permitanasusorganizaciones velarporsuaplica­
ción,ensucaso,enlasoperacionestransfronteri­
zas;que,enlamedidaenquelalegislacióndelos
Estadosmiembrosafectadosloautorice,estasorga­
nizacionespodránactuarenelEstadodeorigendel
proveedor;
(20)Considerando quelaRecomendación 92/295/CEE
delaComisión(J)relativaacódigosdeconducta
paralaproteccióndelosconsumidores enmateria
decontratosnegociadosadistanciaprevéquelas
normasbásicasvinculantesdelapresenteDirectiva
debencompletarsecondisposicionesvoluntariasde
losprofesionales enformadecódigosdecon­
ducta;
(21)Considerando que,convistasaunaprotección
óptimadelconsumidor,esimportantequeéstesea
informadodebidamentedelasdisposicionesconte­
nidasenlapresenteDirectiva,asícomodela
existenciaycontenidodeloscódigosdeconducta
enesteámbito;
(22)Considerando queenciertoscasosexisteelriesgo
deprivaralconsumidordelaprotecciónotorgada
porlapresenteDirectivadesignandocomoley
aplicablealcontratoelderechodeunpaístercero;
que,porconsiguiente ,esconvenienteestableceren
lapresenteDirectivadisposicionesencaminadas a
evitardichoriesgo,
HAADOPTADO LAPRESENTE DIRECTIVA HAADOPTADO LAPRESENTE DIRECTIVA :
Artículo1 Artículo1
Objeto
LapresenteDirectivatieneporobjetoaproximarlas
disposicioneslegales,reglamentarias yadministrativas de
losEstadosmiembrosrelativasaloscontratosnegociados
adistanciaentreconsumidores yproveedoresasícomo
lasincitacionesacontratarylosactospreparatorios .Objeto
LapresenteDirectivatieneporobjetoaproximarlas
disposicioneslegales,reglamentarias yadministrativas de
losEstadosmiembrosrelativasaloscontratosnegociados
adistanciaentreconsumidores yproveedoresasícomo
lasincitacionesacontraertalescompromisoscontractua­
lesylosactospreparatorios delosmismos.
Artículo2 Artículo2
Definiciones Definiciones
AefectosdelapresenteDirectivaseentenderápor:
—«contratonegociadoadistancia»,todocontratosobre
Unproductoounserviciocelebrado,previaincitación
delproveedor;AefectosdelapresenteDirectivaseentenderápor:
—«contratonegociadoadistancia»,todocontratosobre
unproductoounserviciocelebrado,enelmarcode
unsistemadeventasodeprestacióndeservicios,
previaincitacióndelproveedor;
—sinlapresenciafísicasimultáneadelproveedory
delconsumidor ,ysinlapresenciafísicasimultáneadelproveedory
delconsumidor,y
ODOn°L156de10.6.1992,p.21.

15.11.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas NC308/23
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
atravésdeunatécnicadecomunicación adistan­
ciaparalatransmisióndelaincitaciónacelebrar
uncontratoydelpedido.atravésdeunatécnicadecomunicación adistan­
ciaparalatransmisióndelaincitaciónacelebrar
uncontratoydelpedido.
Losacuerdos,pedidos,conveniosuoperacionesdeejecu­
ciónindividualesrealizadasenelmarcodeuncontrato
global,enparticulardeloscontratosdeejecuciónescalo­
nada,noseconsideraráncomprendidos dentrodeesta
definición;Cuandolaejecucióndeuncontratoimpliquelarealiza­
cióndeprestacionessucesivas,uotrasoperacionesde
ejecuciónescalonada,sóloseaplicaránlasdisposiciones
delapresenteDirectivaalcontratoglobal,cuandoéste
hayasidonegociadoadistancia.
Sincambios «consumidor»,todapersonafísicacuyaparticipación
enlastransacciones reguladasporlapresente
Directivasepuedaconsiderarajenaasuactividad
profesional;
«proveedor»,todapersonafísicaojurídicaque,al
realizarlatransaccióndequesetrate,actúadentro
delmarcodesuactividadcomercialoprofesional.«proveedor»,todapersonafísicaojurídicaque,al
realizarlatransaccióndequesetrate,actúadentro
delmarcodesuactividadcomercialoprofesional,así
comotodapersonaqueobreennombreoporcuenta
deunproveedor;
«técnicadecomunicación adistancia»,todatécnica
quepermitaelintercambiodeinformaciónnecesaria
paralaformaciónycelebracióndelcontratoentreun
consumidoryunproveedorquenosehallenen
presenciaunodelotro.EnelAnexoIfiguraunalista
noexhaustivadelastécnicascontempladas enla
presenteDirectiva;Sincambios
Sincambios «operadordetécnicasdecomunicación »,todaper­
sonafísicaojurídica,públicaoprivada,quepongaa
disposicióndelosproveedoresodelosconsumidores
lasdistintastécnicasdecomunicación adistancia;
«incitaciónacontratar»,todacomunicación adistan­
ciaquecontengaloselementosnecesariosparaquesu
destinatariopuedasuscribirdirectamenteuncompro­
misocontractual,aexcepcióndelamerapublicidad;«incitaciónacontratar»,todacomunicación adistan­
cia—seapúblicaoindividualizada —quecontenga
loselementosesencialesdemaneraquesudestinatario
puedasuscribirdirectamenteuncompromisocontrac­
tual.
Noseconsideraránincitaciónacontrataraquellos
actospublicitariosquenocontengantodoslosele­
mentosesencialesparaqueelconsumidorpuedacon­
traerdirectamenteunaobligación;
Sincambios «pedido»,expresiónporelconsumidordesuvolun­
taddesuscribiruncompromisocontractual .
Artículo3 Artículo3
Exenciones Exenciones
LapresenteDirectivanoseaplicaráa: LapresenteDirectivanoseaplicaráa:
losdistribuidores automáticos , losdistribuidores automáticos ,
loslocalescomercialesautomatizados , loslocalescomercialesautomatizados ,

NC308/24 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 15.11.93
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
losproductosrealizadosamedida, loscontratosdesuministrodeproductosalimenticios ,
debebidasodeotrosbienesdehogardeconsumo
corrientesuministrados adomiciliopordistribuidores
querealicenentregasfrecuentesyregulares.
losserviciosconreserva(enelAnexoIIfigurauna
listadeestosservicios),
loscontratosdesuministro :
deproductosalimenticios,debebidasodeotros
bienesdehogardeconsumocorriente,
deserviciosdeconsumocorriente.
Artículo4 Artículo4
Límitesalautilizacióndedeterminadas técnicasde
comunicación adistanciaLímitesalautilizacióndedeterminadas técnicasde
comunicación adistancia
LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasnecesarias
afindequelautilizacióndelastécnicasdecomunicación
adistanciaparaincitaralconsumidornocomprometael
respetodelaintimidaddelconsumidor,enaplicacióndel
artículo17delaDirectiva ../.../CEErelativaala
proteccióndelosdatospersonalesydelaintimidaden
relaciónconlasredespúblicasdigitalesdetelecomunica­
ción.LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasnecesarias
paragarantizarunaproteccióneficazalconsumidorque
hayadadoaentenderquenodeseaserobjetodetales
incitaciones,sinperjuiciodelasgarantíasquecorrespon­
denatodapersonafísicaenvirtuddelalegislación
comunitariarelativaalaproteccióndelaintimidadcon
respectoaltratamientodedatospersonales.
Paralautilizacióndelastécnicasenumeradas acontinua­
ciónserequeriráelconsentimiento previodelconsumi­
dor:
—telefax,
—correoelectrónico,
—teléfono,
—sistemaautomáticodellamadas.
Artículo5
Presentación
1.LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasnece­
sariasparaquetodaincitaciónacontratarseconcibay
realicedemodoquerespetelosprincipiosdelealtaden
materiadetransacciones comercialesylosprincipiosde
proteccióndemenores.Artículo5
Presentación
1.LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasnece­
sariasparaquetodaincitaciónacontratarseconcibay
realicedemodoquerespetelosprincipiosdelealtaden
materiadetransacciones comerciales,losprincipiosde
proteccióndemenoresodeaquellaspersonasque,en
virtuddelalegislacióndelosEstadosmiembros,sean
incapacesdemanifestarsuconsentimiento .
Sincambios 2.Entodaincitaciónacontratardeberáconstarine­
quívocamente suobjetivocomercial.
3.Cuandonoresulteevidente,deberáinformarseal
consumidor delcarácteronerosodelautilizacióndeuna3.Entodaincitaciónacontratardeberáinformarseal
consumidordemodoclaroeinequívocosilautilización

15.11.93 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas NC308/25
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
técnicadecomunicación adistanciaparalatransmisión
delpedidoolaejecucióndelservicio.deunatécnicadecomunicación adistanciaparala
transmisióndelpedidoolaejecucióndelserviciosonde
carácteroneroso.
Artículo6 Artículo6
Contenidodelaincitaciónacontratar Contenidodelaincitaciónacontratar
Conocasióndelaincitaciónacontratar,deberáinfor­
marsealconsumidordemodoclaroeinequívoco,
mediantetodoslosmediosadecuadosalatécnicade
comunicación utilizada,sobrelosaspectossiguientes:
—identidaddelproveedor,
—características esencialesdelproductoodelservicio,
—precio,conindicacióndegastosdetransporteeIVA
sinoestánincluidos,Conocasióndelaincitaciónacontratar,deberáinfor­
marsealconsumidordemodoclaroeinequívoco,
mediantetodoslosmediosadecuadosalatécnicade
comunicación utilizada,sobrelosaspectossiguientes:
—identidaddelproveedor,
—características especialesdelproductoodelservicio,
—precio,cantidadygastosdetransporte,sinoestán
incluidos,
—mododepago,modalidadesdeentregaodeejecu­mododepago,modalidadesdeentregaodeejecu­
cion, cion,
derechoderescisiónconarregloalartículo11,
plazodevalidezdelaincitaciónacontratar. plazodevalidezdelaincitaciónacontratar.
Artículo7
Incitaciónacontratarportelevisión
Encasodeincitaciónacontratarportelevisión:
—supresentaciónconarregloalartículo5delapre­
senteDirectivadeberárespetarexclusivamente las
disposicionesrelativasalaproteccióndemenoresdel
artículo22delaDirectiva89/552/CEE;
—elproveedordeberácomunicarporescritolainforma­
ciónprevistaenelartículo6delapresenteDirectiva,
amástardarenelmomentoenelqueelproveedory
elconsumidorentrenencontactodirecto.Artículo7
Incitaciónacontratarportelevisión
Encasodeincitaciónacontratarportelevisión,su
presentaciónconarregloalartículo5delapresente
DirectivadeberárespetarlasdisposicionesdelaDirectiva
89/552/CEE.Elrespetodelasdisposicionesdelamencio­
nadaDirectiva,asícomodelapresenteDirectiva,no
deberáobstaculizar lalibrecirculacióndeemisionesde
radioytelevisión.
Sielcontenidodelaincitaciónacontratarconarregloal
artículo6noseofreceenpantallaycuandoelconsumi­
dorasílosolicite,elproveedorestaráobligadoacomuni­
cardichasinformaciones porescrito.
Artículo8
Seguridadeconómica
Elconsumidornoestaráobligadoaefectuarningúnpago
conanterioridadalaentregadelproductooalapresta­
cióndelservicio.
Artículo8 Artículo'9
Suministronosolicitado Suministronosolicitado
1.LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasapro­
piadasparaquenosesuministrenaunconsumidorSincambios

NC308/26 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 15.11.93
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
productososerviciossinpedidopreviodesuparte,
invitándoleaadquirirloscontrapagodelosmismoso,en
casocontrario,adevolverlossingastos.
2.Encasodehaberseefectuadoelenvío,estasmedi­
dasestableceránporlomenoselderechodelconsumidor
adisponerdelproductoodelservicioasuvoluntadsalvo
sisetratadeunerrormanifiesto,encuyocasolotendrá
adisposicióndelproveedorduranteuntiemporazonable
ysiemprequelanaturalezadelproductolopermita.2.Encasodehaberseefectuadoelenvío,estasmedi­
dasestableceránporlomenoselderechodelconsumidor
adisponergratuitamente delproductoodelservicio,
salvosisetratadeunerrormanifiesto;enestecasolo
tendráadisposicióndelproveedorduranteuntiempo
razonable,siemprequelanaturalezadelproductoodel
serviciolopermitaynocauseincomodidad alconsumi­
dor.
Sincambios 3.Laausenciaderespuestanosignificaráconsenti­
miento.
4.Elpresenteartículonoseaplicaráalenvíode
muestrasoderegalosdepromoción,acondicióndeque
figureclaramentesucaráctertotalmentegratuitoyla
ausenciadetodaobligaciónporpartedelconsumidor .4.Elpresenteartículonoseaplicaráalossuministros
decaráctergratuito,talescomomuestrasoregalosde
promoción,acondicióndequefigureclaramentesu
caráctertotalmentegratuitoylaausenciadetodaobliga­
ciónporpartedelconsumidor .
5.Encasodequeelproveedornoestéencondiciones
desuministrarexactamenteelmismoproductooservicio
quéelpresentado,perosuministreencambiounpro­
ductoequivalenteounserviciodelamismacalidady
precio,ellonoseconsiderarácomounsuministrosin
pedidoprevioenelsentidodelpresenteartículo,siempre
queelconsumidorpuedadevolverelproductodesustitu­
ciónsinoquedasatisfechoyacondicióndequeelenvío
detalproductoseacomunicadoporescritoalconsumi­
dor.
Artículo9 Artículo10
Ejecución Ejecución
Denoindicarseplazodeejecuciónalgunoenlaincitación
acontratar,elpedidoseejecutaráamástardaralos
treintadíasdesurecepciónporelproveedor.Denoindicarseplazodeejecuciónalgunoenlaincitación
acontratar,laejecucióndelcontratodebecomenzara
mástardaralostreintadíasdelarecepcióndelpedido
porelproveedor.
Artículo10
Información sobreelcontenidodelcontrato
1.,Amástardarenelmomentodelaejecución,el
consumidorrecibiráporescritoyenlalenguautilizada
enlaincitaciónacontratar,almenoslassiguientes
informaciones :
—identidaddelproveedorydireccióndeunodesus
establecimientos ,
—características esencialesdelproductoodelservicio,Artículo11
Información sobreelcontenidodelcontrato
1.Amástardarenelmomentodelaejecución,el
consumidorrecibiráporescritoyenlalenguautilizada
enlaincitaciónacontratar,almenoslassiguientes
informaciones :
—losdatosmencionadosenelartículo6delapresente
Directiva,
—denominación ydireccióndelestablecimiento delpro­
veedormásindicadodesdeelpuntodevistadel
consumidor,
—modalidadesdepago,incluidaslascondicionesde
créditoodepagoescalonado,
—mododeaplicacióndelderechoderescisión,con
arregloalartículo12,precioycantidad,
modalidadesdepago,incluidaslascondicionesde
créditoodepagoescalonado,

15.11.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C308/27
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
otrascondicionescontractuales ,comolascondiciones
degarantía.derechoderescisiónconarregloalartículo11dela
presenteDirectiva,
mododeaplicacióndedichoderecho.
Encasodecelebrarseuncontratoportiempoindefinido
quecomporte,enparticular,operacionesdeejecución
sucesivas,deberánindicarselascondicionesderescisión
dedichocontrato.Encasodecelebrarseuncontratoportiempoindefinido
quecomparte,enparticular,operacionesdeejecución
sucesivas,deberánindicarselascondicionesderescisión
dedichocontrato.
2.Elapartado1noseaplicaráalosserviciospresta­
dosdirectamenteporvíatelemática,esdecir,aquellos
cuyaejecuciónserealiceutilizandounatécnicadecomu­
nicaciónadistancia,cuandoéstosseprestenenunasola
vez.Noobstante,eloperadordelatécnicadecomunica­
cióntendrálaobligacióndetransmitiralconsumidor,si
ésteasílosolicita,losdatosdelproveedor.2.Elapartado1noseaplicaráalosserviciospresta­
dosdirectamenteporvíatelemática,esdecir,aquellos
cuyaejecuciónserealiceutilizandounatécnicadecomu­
nicaciónadistancia,cuandoéstosseprestenenunasola
vez.Noobstante,eloperadordelatécnicadecomunica­
cióntendrálaobligacióndetransmitiralconsumidor,si
ésteasílosolicita,ladenominación ydireccióndel
proveedormásindicadoparaelconsumidor,asícomolos
gastoscorrespondientes aesteservicio.
Artículo11 Artículo12
Derechoderescisión Derechoderescisión
1.Respectoatodocontratonegociadoadistanciael
consumidordispondrádeunplazomínimodesietedías
laborablesapartirdelafechaderecepcióndelproducto
odelserviciopararesolverelcontratosinindicarmoti­
vosyparadevolverelproductoensuestadooriginalsin
penalizaciónalguna.Sólosufragará,ensucaso,losgastos
directosdedevolución .1.Respectoatodocontratonegociadoadistanciael
consumidordispondrádeunplazomínimodesietedíasa
partirdelafechaderecepcióndelproductoodelservicio
pararescindirelcontratosinpenalizaciónalguna.Sólo
sufragará,ensucaso,losgastosdirectosdedevolución .
Porloquerespectaalosservicios,dichoplazocomenzará
apartirdelafechaderecepciónporelconsumidordelos
documentosquecontenganelacuerdoexplícitodelpro­
veedor.Aefectosdelejerciciodedichoderecho,elplazodesiete
díaslaborablessecomputará :
—enelcasodelosproductos,apartirdelafechade
recepcióndelosmismosporelconsumidor;
—porloquerespectaalosservicios,ysinperjuiciode
lodispuestoenelapartado4delpresenteartículo,a
partirdelafechaderecepciónporelconsumidorde
losdocumentosqueinformenquesehacelebradoel
contrato.
Encasodeunaejecuciónescalonada,dichoplazose
computaráapartirdelarecepcióndelúltimoelemento.
2.Elconsumidordeberápoderpresentarundocu­
mentoquepruebedichadevolución .Sincambios
3.Encasodeadquisicióndeunproductoodeun
serviciomedianteunacuerdodecrédito,losEstados
miembrospreveránlaanulacióndelcontratodecrédito
celebradoconelproveedorencasodeutilizarseel
derechoderescisión,enlossiguientescasos:3.Encasodeadquisicióndeunproductoodeun
serviciomedianteunacuerdodecrédito,losEstados
miembrospreveránlaanulacióndelcontratodecrédito
celebradoconelproveedorencasodeutilizarseel
derechoderescisión;sielcréditonohasidosuministrado
directamenteporelproveedor,seránaplicableslasdispo­
sicionesdelartículo11delaDirectiva87/102/CEEi1).
(])DOn°L42de12.2.1987,p.48.

NC308/28 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 15.11.93
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
cuandoelcréditohayasidoconcedidodirectamente
porelproveedordelproductoodelservicio,
cuandoelcréditohayasidoconcedidoporunpresta­
mista,enbaseaunacuedoprevioconelproveedor
delserviciooproducto,envirtuddelcualelpresta­
mistahayaconcedidoelcréditoalosclientesdel
proveedorparalaadquisicióndebienesoservicios
suministradosporesteúltimo.
4.Elpresenteartículonoseaplicará:
—alosservicios,cuandounaparteesencialdela
prestacióndelosmismoshayaempezadoodeba
empezarantesdefinalizarelplazodesietedías;
—alastransacciones devaloresmobiliariosyotros
productososervicioscuyoprecioestésujetoalas
fluctuaciones deuncoeficientedemercadofinanciero
queelproveedornocontrola;
—aloscontratoscelebrados medianteescritura
pública;
—salvopactoencontrario,alosproductos:
—inmediatamente reproducibles ,
—dehigienecorporal,
,—que,enrazóndesunaturaleza,nopuedanser
devueltos.4.Elpresenteartículonoseaplicará:
—alosservicios,cuandoéstoshayancomenzadoa
prestarseantesdefinalizarelplazodesietedías
laborables;
—alastransacciones devaloresmobiliariosyotros
productososervicioscuyoprecioestésujetoalas
fluctuaciones deuncoeficientedemercadofinanciero
queelproveedornocontrola;
—aloscontratoscelebradosmedianteescritura
pública;
—alosproductosrealizadosamedidaoquepresenten
características inequívocamente personalizadas ;
—alosserviciosconreservaenumerados enel
AnexoII;
—salvopactoencontrario,alosproductos :
—inmediatamente reproducibles ,
—dehigienecorporal,
—que,enrazóndesunaturaleza,nopuedanser
devueltososedeteriorenrápidamente .
5.Esteartículonomenoscabará losderechosque
asistenhabitualmente alconsumidoralrecibirentreotras
cosas,productosyserviciosdeterioradosoproductosy
serviciosquenocorrespondan aladescripciónquefigura
enlaincitaciónacontratar.
Artículo13
Pagomediantetarjeta
SincambiosArtículo12
Pagomediantetarjeta
Cuandoeltitulardeunatarjetadepagoimpugnela
validezdeunaoperaciónenlaqueconsteelnúmerodela
tarjeta,sinquesehayapresentadooidentificadoelectró­
nicamenteelmediodepago,dichaoperaciónquedará
anulada.Loscorrespondientes adeudoyreabonoen,
respectivamente ,lascuentasdelproveedorydeltitularse
efectuaránalamayorbrevedad,sinperjuiciodela
indemnización ydelpagodeinteresesencasodeimpug­
naciónabusiva.

15.11.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas NC308/29
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
Artículo13 Artículo14
Accionesjudicialesoadministrativas Accionesjudicialesoadministrativas
Sincambios 1.LosEstadosmiembrosvelaránporlaexistenciade
mediosadecuadosyeficacesparacontrolarelcumpli­
mientodelasdisposicionesdelapresenteDirectivaen
interésdelosconsumidores ydeloscompetidores .
2.Atalefectopreverán,entreotrosaspectos.,quelas
organizaciones profesionales ylasorganizaciones decon­
sumidoresquepuedan,deconformidadconsulegislación
nacional,demostraruninteréslegítimoenlamateria,
esténhabilitadas,cuandoloreconozcaelEstadomiembro
dellitigio,parapresentarunaacciónjudicialounaqueja
anteunórganoadministrativo competente .2.Atalefectopreverán,entreotrosaspectos,quelas
organizaciones profesionales ylasorganizaciones decon­
sumidoresquepuedan,deconformidadconsulegislación
nacional,demostraruninteréslegítimoenlamateria,
esténhabilitadasparapresentarunaacciónjudicialouna
quejaanteunórganoadministrativo competenteenel
Estadodeorigendelaempresacuandoéstereconozca
unaaccióndeestetipo.
3.Cuandoresultenecesario,conferiránalostribuna­
lesuórganosadministrativos competenciasqueleshabili­
ten,encasodelitigio,aexigirdelproveedorqueaporte
laspruebaspertinentesenlorelativoalcontenidodela
incitaciónacontratar,lasolicitudprevia,elconsenti­
mientodelconsumidoryelrespetodelosplazos.3.LosEstadosmiembrosconferiránalostribunalesu
órganosadministrativos competenciasqueleshabiliten,
encasodelitigio,aexigirdelproveedorqueaportelas
pruebaspertinentesenlorelativoalcontenidodela
incitaciónacontratar,lasolicitudprevia,elconsenti­
mientodelconsumidoryelrespetodelosplazos.Asi­
mismo,lesconfierelaposibilidaddeordenarlainterrup­
cióndeladifusióndelaincitación.Dichaordenpuede
dirigirseasimismoacualquieroperadordetécnicasde
comunicación adistancia.
4.LapresenteDirectivanoexcluyeelcontrolvolunta­
riodelcumplimiento desusdisposicionespororganismos
autónomosyelrecursoadichosorganismosporlas
organizaciones mencionadasenelapartado2,siexisten
procedimientos antedichosorganismosademásdelos
procedimientos jurisdiccionales oadministrativos mencio­
nadosenelpresenteartículo.4.LapresenteDirectivanoexcluyeelcontrolvolunta­
riodelcumplimiento desusdisposicionespororganismos
autónomosyelrecursoadichosorganismosporparticu­
laresyporlasorganizaciones mencionadasenelapar­
tado2,siexistenprocedimientos antedichosorganismos
ademásdelosprocedimientos jurisdiccionales oadminis­
trativosmencionados enelpresenteartículo.
Artículo15
Información
LosEstadosmiembrosylasorganizaciones correspon­
dientesvelaránporqueelconsumidorseainformadode
lasdisposicionesdelapresenteDirectiva,asícomodela
existenciaydelcontenidodeloscódigosdeconductaen
esteámbito.
Artículo14 Artículo16
Carácterimperativo Carácterimperativo
Elconsumidornopodrárenunciaralos
sonconferidosdeconformidad conlalosderechos
nacionaldederechosquele
presenteDirec­1.Elconsumidornopodrárenunciara
quelesonconferidosporlalegislación
conformidadconlapresenteDirectiva. uva.
2.LosEstadosmiembrosadoptaránlasmedidasnece­
sariasparaqueelconsumidornoseveaprivadodela

NC308/30 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 15.11.93
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA
protecciónqueofrecelapresenteDirectivaporelhecho
dehaberelegidoelderechodeunestadotercerocomo
Derechoaplicablealcontrato.
Artículo15 Artículo17
Normascomunitarias
LasdisposicionesdelapresenteDirectivanoobstaránen
modoalgunoalaaplicacióndedisposicionesespecíficasa
determinadas técnicasoadeterminados productoso
servicios,contenidasenotrasdisposicionescomunitarias .Normascomunitanas
LasdisposicionesdelapresenteDirectivanoobstaránen
modoalgunoalaaplicacióndedisposicionesespecíficasa
determinadas técnicasoadeterminados productoso
servicios,contenidasenotrasdisposicionescomunitarias .
Cuandounareglamentación comunitariaespecíficacon­
tengadisposicionesenlasquenoseregulenmásque
ciertosaspectosdelacomercialización deproductosy
servicios,serándichasdisposicioneslasquedeberánapli­
carseconrespectoalosaspectosdecomercialización .
Artículo18
Cláusulamínima
LosEstadosmiembrospodránadoptaromantener,enel
ámbitodelapresenteDirectiva,disposicionesmásestric­
tas,compatiblesconelTratado,afindegarantizarun
niveldeprotecciónmáselevadoparalosconsumidores ;
Artículo16 Artículo19
Aplicación Aplicación
LosEstadosmiembrosadoptaránlasdisposicioneslega­
les,reglamentarias yadministrativas necesariasparacum­
plirlapresenteDirectivaamástardarel31dediciembre
de1994.Sincambios
CuandolosEstadosmiembrosadoptendichasdisposicio­
nes,éstasharánreferenciaalapresenteDirectivaoirán
acompañadas dedichareferenciaensupublicaciónofi­
cial.LosEstadosmiembrosestablecerán lasmodalidades
delamencionada referencia.
LosEstadosmiembroscomunicarán alaComisiónel
textodelasdisposicionesdeDerechointernoqueadop­
tenenelámbitoreguladoporlapresenteDirectiva.
Artículo17 Artículo20
Sincambios LosdestinatariosdelapresenteDirectivaseránlosEsta
dosmiembros .

15.11.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C308/31
PROPUESTA INICIAL
ANEXOI
Ejemplosdetécnicasdecomunicación adistanciaaqueserefiere
lapresenteDirectiva:
—impresosindirección,
—impresodirigidoaunconsumidor,
—cartatipo/normalizada ,
—publicidadimpresaconvalepara'pedido,
—catálogo,
—teléfonoconintervenciónhumana,
—teléfonosinintervenciónhumana(sistemaautomáticode
llamadas,audiotexto),
—radio,
—videoteléfono (teléfonoconimagen),
—videotexto (microordenador ,pantalladetelevisión)con
tableroopantallatáctil,
—correoelectrónico,
—telefax,
—televisión (telecompra,televenta).PROPUESTA MODIFICADA
ANEXOI
Ejemplosdetécnicasdecomunicación adistanciaaqueserefiere
lapresenteDirectiva:
—impresosindirección,
—impresodirigidoaunconsumidor,
—cartatipo/normalizada ,
—publicidadimpresaconvaleparapedido,
—catálogoconvaleparapedido,
—anunciosporpalabras,
—teléfonoconintervenciónhumana,
•—teléfonosinintervenciónhumana(sistemaautomáticode
llamadas,audiotexto),
—radio,
—videoteléfono (teléfonoconimagen),
—videotexto (microordenador ,pantalladetelevisión)con
tableroopantallatáctil,
—correoelectrónico,
—telefax,
—televisión(telecompra,televenta),
—videocasetes .
ANEXOII ANEXOII
Serviciosconreservadeconformidad conelartículo3:
—transporte,
—alojamiento,
—restauración ,
—espectáculos .Serviciosconreservadeconformidad conelartículo3:
—transporte,
—alojamiento,
—restauración ,
—espectáculo .