CÓMO APRENDER DE LAS EXPERIENCIAS: LO QUE LA RESPUESTA ECONÓMICA NOS ENSEÑA SOBRE LA PREPARACIÓN PARA LAS CRISIS La UE ha tomado medidas decisivas para hacer frente a las consecuencias económicas de la pandemia. Estas medidas se inspiraron en gran parte en la experiencia y en los acuerdos alcanzados para abordar desafíos y crisis anteriores en los ámbitos económico y financiero. Sin embargo, desde el principio quedó claro que estábamos frente a un desafío único en el siglo. Un enfoque fiable en tres etapas: -En primer lugar, la UE adoptó medidas de emergencia para movilizar sus recursos, incluidos 82 000 millones EUR del presupuesto de la UE [incluidas las Iniciativas de Inversión en Respuesta al Coronavirus (IIRC y IIRC+)], activó la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal para que los Estados miembros pudieran intervenir a gran escala: en 2020, las medidas nacionales alcanzaron los 3 billones EUR en apoyo fiscal y a la liquidez. A esto se sumaron las medidas adoptadas por el Banco Central Europeo en apoyo a la estabilidad financiera. -En segundo lugar, una fase de reparación dio muestra de solidaridad mediante la movilización de instrumentos de la UE por valor de 540 000 millones EUR para amortiguar el impacto económico de la crisis, incluso mediante apoyo temporal para atenuar los riesgos de desempleo (SURE). -Por último, ahora nos encontramos en la fase de recuperación, en la que el Instrumento Europeo de Recuperación «Next Generation EU» aporta 750 000 millones EUR, en particular en apoyo, a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y REACT-EU para apoyar la inversión y la reforma durante los próximos seis años. Las tres principales características de la respuesta política: -Velocidad: la Comisión ha adoptado todas las decisiones en tiempo récord, manteniendo a la vez el control democrático adecuado. La IIRC entró en vigor tan solo un mes después de su propuesta. El nuevo Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (SURE), por valor de 100 000 millones EUR, también se adoptó en el plazo de un mes después de su propuesta y entró en funcionamiento en verano de 2020. El acuerdo político en el Consejo Europeo relativo al instrumento «Next Generation EU» se alcanzó menos de dos meses después de la propuesta de la Comisión, y la Decisión sobre recursos propios fue plenamente ratificada solo cinco meses después del comienzo del marco financiero plurianual. A título comparativo, las últimas tres Decisiones sobre recursos propios entraron en vigor más de dos años después del comienzo del marco financiero plurianual correspondiente. -Ambición: la respuesta económica de la UE reunió diferentes puntos de vista. El instrumento «Next Generation EU» constituye una medida temporal y extraordinaria dirigida a hacer frente a una crisis inaudita que nos afecta a todos. Esto demuestra que la UE es capaz de hacer frente al desafío. -Coherencia: la respuesta económica de la UE aportó políticas fiscales y monetarias de apoyo que se refuerzan mutuamente. Lo que es más importante, también estableció un equilibrio entre las respuestas a corto plazo y las obligaciones a largo plazo. Las prioridades de la agenda de la Comisión previas a la crisis se establecieron sobre la base de la recuperación y el diseño del instrumento «Next Generation EU», en particular basándose en el Pacto Verde Europeo, la transición digital y el componente social de la recuperación. Tres lecciones aprendidas para mejorar la respuesta sanitaria en el futuro: -El papel decisivo de la coordinación de la UE: la coordinación de las respuestas de las políticas fiscales nacionales y el papel decisivo del presupuesto de la UE y de los planes de recuperación y resiliencia ayudarán a contrarrestar los efectos asimétricos de la crisis y permitirán que la UE crezca unida. Esta acción común de la UE sobre la economía reflejó el papel fundamental de la acción común de la UE en ámbitos como las vacunas, pero podría haberse basado en la experiencia y los acuerdos alcanzados para hacer frente a desafíos anteriores en los ámbitos económico y financiero, sin necesidad de improvisarse. -La resiliencia del sistema de coordinación de políticas de la UE: el fortalecimiento de la resiliencia de las economías nacionales, del mercado único y del ecosistema industrial de la UE es un componente clave de la respuesta política. La respuesta a crisis financieras y económicas anteriores le permitió a la UE prepararse mucho mejor para hacer frente a las consecuencias económicas, mediante instrumentos existentes, como la cláusula general de salvaguardia o la unión bancaria. La política sanitaria de la UE no contaba con dichos instrumentos ya establecidos y listos para ser activados en momentos de crisis. -El papel de la UE en la escena mundial: El peso de la economía de la UE y del euro han sido cruciales para aumentar la resiliencia de la UE ante perturbaciones como la crisis económica provocada por la pandemia. También se ha puesto de relieve una vez más la fuerte interdependencia entre las economías de la UE y el resto del mundo, y se ha reconocido como nunca antes la importancia de las cadenas de suministro mundiales. La cooperación mundial en materia de salud debe utilizar la misma combinación del compromiso multilateral y el peso de la UE en el mundo para impulsar la mejor respuesta sanitaria ante crisis a través de un planteamiento «Equipo Europa» permanente.