–el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012, y en particular su artículo 44,

–el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Introducción

El Reglamento MFP para el período 2021-2027 se adoptó en diciembre de 2020. El marco legislativo para los fondos en régimen de gestión compartida para el período 2021-2027, y en particular el Reglamento sobre disposiciones comunes, se adoptó a mediados de 2021. Esto significa que el marco jurídico para el ejercicio de programación de los fondos en régimen de gestión compartida se estableció en una fase tardía.

El artículo 7 del Reglamento MFP prevé un ajuste específico de los límites máximos del MFP, que deberá llevar a cabo la Comisión a principios de 2022, para permitir las transferencias de la asignación de 2021 de créditos de compromiso para los fondos identificados en régimen de gestión compartida que no hayan sido utilizados o prorrogados, en caso de adopción después del 1 de enero de 2021 de nuevas normas o programas en régimen de gestión compartida. Los nueve fondos en cuestión, cuya lista figura en el artículo 7, apartado 1, del Reglamento MFP, son: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo Plus, el Fondo de Cohesión, el Fondo de Transición Justa, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados.

Los resultados de los ajustes de los límites máximos del MFP que debe realizar la Comisión de conformidad con el artículo 7 del Reglamento MFP para las rúbricas 2a, 3, 4 y 5 se incluyen en una Comunicación específica.

El proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 1 para el ejercicio 2022 refleja el impacto específico de esta transferencia en los créditos de compromiso de 2022 para los diversos fondos en régimen de gestión compartida de las rúbricas 2a, 3, 4 y 5. Los importes transferidos restantes se reflejarán en los respectivos proyectos de presupuesto de 2023, 2024 y 2025.

En conjunto, el impacto neto del presente PPR en los gastos del presupuesto de 2022 supone un aumento de 12 247,1 millones EUR en créditos de compromiso. No se solicitan créditos de pago adicionales.

2. Solicitudes por rúbricas del marco financiero plurianual y por programas

La adopción de la Comunicación sobre el ajuste del MFP y el presente PPR son condiciones necesarias para la ejecución en 2022 de todos los programas que no fueron adoptados en 2021 con el primer tramo de los compromisos presupuestarios y el pago de la prefinanciación en el marco de estos programas. Este ejercicio de reprogramación afecta a los 27 Estados miembros, por lo que una rápida adopción del presente PPR evitaría nuevos retrasos en la ejecución de los programas.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento MFP, los importes no comprometidos en 2021 ni prorrogados a 2022 se transfieren en proporciones iguales a cada uno de los ejercicios de 2022 a 2025. Por lo tanto, el presente PPR refleja la transferencia del 25 % de las asignaciones no utilizadas en 2021 (es decir, créditos de compromiso no utilizados ni prorrogados), lo que corresponde a un total de 12 247,1 millones EUR para el ejercicio 2022. Los importes específicos que se transferirán a 2022 se detallan por línea presupuestaria en los cuadros a continuación.

La Comisión no propone ningún cambio en el nivel de los créditos de pago en el contexto del presente proyecto de presupuesto rectificativo. Como es habitual, mantendrá la ejecución del presupuesto bajo un estrecho control, lo que puede dar lugar a propuestas de ajuste en una fase posterior del año.

2.1. Subrúbrica 2a – Cohesión económica, social y territorial

El incremento de los créditos de compromiso en 2022 procedentes de la correspondiente transferencia del 25 % de las asignaciones no utilizadas en 2021 ni prorrogadas a 2022 asciende a 11 605,4 millones EUR, desglosados como sigue:

Línea presupuestaria Nombre Créditos de compromiso Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 05 02 01 FEDER – Gastos operativos 7 224 718 708 05 02 04 Fondo de Transición Justa (FTJ) – Contribución del «Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)» 14 353 159 05 02 07 Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados (IGFV) – Contribución con cargo al FEDER 11 307 381 Fondo de Cohesión (FC) 05 03 01 Fondo de Cohesión (FC) – Gastos operativos 1 166 831 558 05 03 05 Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados (IGFV) – Contribución con cargo al FC 2 985 607 Fondo Social Europeo Plus (FSE+) 07 02 01 Capítulo de gestión compartida del FSE+ – Gastos operativos 3 175 830 376 07 02 03 Fondo de Transición Justa (FTJ) – Contribución del FSE+ 3 588 359 07 02 09 Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados (IGFV) – Contribución con cargo al FSE+ 5 771 169 Total 11 605 386 317

2.2. Rúbrica 3 – Recursos naturales y medio ambiente

El incremento de los créditos de compromiso en 2022 procedentes de la correspondiente transferencia del 25 % de las asignaciones no utilizadas en 2021 ni prorrogadas a 2022 asciende a 445,7 millones EUR, desglosados como sigue:

Línea presupuestaria Nombre Créditos de compromiso Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) 08 04 01 FEMPA – Gasto operativo en gestión compartida 162 067 555 08 04 05 Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados (IGFV) – Contribución con cargo al FEMPA 344 024 Fondo de Transición Justa 09 03 01 Fondo de Transición Justa (FTJ) – Gastos operativos 283 257 264 Total 445 668 843

2.3. Rúbrica 4 – Migración y gestión de las fronteras