26. 6. 89 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 159/23 
3.9.2. El Anexo II es muy detallado. Cabe pregun­
tarse si todas estas exigencias son realmente necesarias. 3.9.3. En el punto 1.1 del Anexo III, deberían incluir­
se en el grupo I las subcategorías C + E y D + E. 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1989. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a los límites de velocidad para 
algunas categorías de vehículos a motor en la Comunidad (l) 
(89/C 159/09) 
El 26 de enero de 1989, de conformidad con el artículo 75 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social 
sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
adoptó su dictamen el 12 de abril de 1989 (ponente: Sr. Cavazzuti). 
En su 265a sesión plenaria (sesión del 26 de abril de 1989), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por gran mayoría con 1 voto en contra el siguiente dictamen. 
1. El Comité hace suyo el objetivo de la Comisión 
de proceder a la reglamentación uniforme de la circula­
ción por carretera a nivel comunitario. 
2. El Comité comprueba que la propuesta de Direc­
tiva se limita únicamente a algunos aspectos (introduc­
ción de límites diferenciados en función de las carac­
terísticas del vehículo y de las vías circulatorias), 
aprueba este enfoque pragmático de la Comisión, y, 
sin perjuicio de las observaciones que se indican a 
continuación, comparte en lo esencial su propuesta. 
3. No obstante, el Comité invita a la Comisión a 
completar con prontitud el cuadro, elaborando asi­
mismo las propuestas para la reglamentación general 
del tráfico viario en la Comunidad y estableciendo en 
ese contexto los supuestos relativos a los automóviles. 
En este sentido, el Comité espera que se tomen en 
consideración las indicaciones formuladas y las conside­
raciones generales y específicas contenidas en el dicta­
men del Comité sobre límites de velocidad, emitido el 
21 de octubre de 1987 (2). 
í1) DO n° C 33 de 9. 2. 1989, p. 9. 
(2) DO n° C 347 de 22. 12. 1987. 4. El Comité, al comprobar que la Comisión no cita 
dicho dictamen en el documento examinado, destaca 
por su parte a los efectos pertinentes que el contenido 
de la presente propuesta no difiere en lo esencial de lo 
indicado en aquél. 
5. En lo relativo al informe explicativo que acom­
paña a la propuesta, el Comité observa ante todo que 
sus argumentos tienen un carácter bastante sumario, 
tomando en consideración globalmente todo el tráfico 
(vehículos de transporte de mercancías, de tráfico de 
personas y de automóviles). El carácter genérico y 
sumario de esta exposición, además de resultar poco 
convincente, lleva a la Comisión a realizar frecuentes 
afirmaciones inexactas (puntos 5 y 6), por ejemplo 
sobre la relación entre accidentes y diversos tipos de 
carretera, y también sobre los componentes que deter­
minan la fuerza de impacto de los vehículos en caso de 
accidente. 
6. El Comité considera que una política eficaz de 
seguridad requiere intervenciones coordinadas y preci­
sas : el objetivo consiste en la reducción de la posibilidad 
de accidentes. Ciertas medidas prudentes y racionales 
en la reglamentación de la circulación viaria pueden 
contribuir a conseguir este objetivo. 
7. En este sentido, el Comité sugiere que las disposi­
ciones de la Directiva (en sus considerandos) indiquen 
N° C 159/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 89 
con claridad este objetivo, resumiendo las diversas argu­
mentaciones contenidas en la misma en un enfoque 
unitario y globalmente integrado. 
8. Además, el Comité destaca que en la propuesta 
de la Comisión no quedan indicados algunos aspectos 
específicos que, sin embargo, deben ser tomados en 
consideración a la hora de reglamentar los límites de 
velocidad: necesidad de proceder en algunas situaciones 
a la reglamentación sobre velocidad mínima y necesidad 
de que las autoridades competentes identifiquen los 
llamados «puntos negros» de la red de carreteras y 
establezcan limitaciones específicas de velocidad. 
9. Por último, el Comité, descartando la hipótesis 
según la cual la reglamentación diferenciada por tipo de 
carretera y categoría de vehículo es fundamentalmente 
compatible, todo y presentando incongruencias especí­
ficas, solicita una disposición diferente de los límites 
para las autovías, que en el documento de la Comisión 
vienen asimiladas a las vías extraurbanas, mientras 
que en realidad presentan características similares a las 
autopistas. 
9.1. El Comité da su aprobación a que se adopten, 
para las categorías de vehículos M2 y NI, las medidas 
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1989. reglamentarias que se establecerán para la categoría 
MI (automóviles). 
9.2. El Comité insiste en una reglamentación uni­
forme (70 km) de los límites de velocidad en vías extra-
urbanas para las categorías N2 y N3, considerando que 
para este tipo de vías no es deseable una diferenciación 
entre los dos tipos de vehículos. 
10. El Comité insiste en que la Comisión acompañe 
sus propuestas relativas a la reglamentación del tráfico 
viario en la Comunidad con las adecuadas referencias 
científicas y técnicas y con análisis estadísticos comple­
tos, en particular en lo relativo a la densidad del tráfico 
por los diferentes sectores de la red viaria, la tasa de 
« accidentalidad », las causas más frecuentes de acciden­
tes, su tipo y el de los elementos involucrados y/o 
responsables de los mismos. 
11. En este sentido, el Comité insiste en la necesidad, 
tanto por las características complejas del problema 
como por la escasa disponibilidad de datos uniformes 
y de estudios, de disponer de un banco de datos a nivel 
europeo sobre los accidentes de circulación, que recoja 
de un modo uniforme los datos relativos a las investiga­
ciones realizadas y toda la documentación informativa 
y más general de seguridad en el sector del transporte y 
de la viabilidad. Todo ello con la finalidad de estimular 
adecuadamente las políticas comunitarias en este 
ámbito. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alberto MASPRONE 
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ANEXO 
Velocidad autobuses y camiones (Km/h) 
^~~-~^^ Tipo de vía 
Categoría ^~~~--~*^^ 
M2 = Autobús + 9 pla­
zas, incl. el conductor 
— 5 tons. 
M3 = Autobús + 9 pla­
zas, incl. el conductor 
+ 5 tons. 
NI = Camión — 3,5 
tons. 
N2 = Camión de 3,5 a 
12 tons. 
N3 = Camión + 12 tons. 
vehíc. de remolque semi-
rremolque y caravanas Propuestas de la Comisión 
;«: 
100 
100 
100 
100 
80 T" 
80 
80 
80 
80 
80 urbana 
80 
80 
80 
80 
70 centros 
urbanos 
50 
50 
50 
50 
50 Dictamen CES 10/87 
aPr; 
100 
100 
90 
90 'Z urbana centros 
urbanos 
como los automóviles 
90 80 50 
como los automóviles 
80 70 40 
80 70 40