COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 20.12.1995 
COM(95) 686 final 
94/0190 (SYN) 
Propuesta reexaminada de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
relativo a la aplicación del instrumento financiero "EC Investment Partners" destinados a los 
países de América Latina, de Asia, del Mediterráneo y a Sudáfrica 
(presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) 
del artículo 189 C del tratado CE) 

I. ANTECEDENTES 
El 22 de septiembre de 1994, la Comisión propuso renovar y consolidar el instrumento 
financiero EC Investment Partners por medio de un reglamento del Consejo destinado a 
promover las inversiones en Asia, América Latina, el Mediterráneo y Sudáfrica. El texto 
de la propuesta mantiene las características esenciales del Reglamento del Consejo 
existente (319/92) y propone una mejora de las condiciones relativa a la financiación 
disponible para todos los dispositivos. La propuesta de la Comisión incluye también 
disposiciones concretas para reforzar la gestión y el control de los recursos por parte de la 
Comisión, el seguimiento permanente de las operaciones financiadas y la coordinación 
del ECIP con otros instrumentos comunitarios de cooperación económica. Se propone, 
por otra parte, una cláusula antifraude de reembolso más estricta y obligatoria para todos 
los acuerdos marco ECIP. 
El 28 de octubre de 1994, el Parlamento Europeo dio su aprobación en primera lectura 
(Doc.n° A4-0036/94, publicado en el DO n°323 de 21 de noviembre de 1994) y presentó 
una serie de enmiendas. El 22 de mayo de 1995, el Consejo adoptó una Posición Común 
(publicada en el DO n°Cl60 de 26 de junio de 1995) en la que aprobó en lo esencial la 
propuesta de la Comisión con algunas modificaciones. En su Comunicación al 
Parlamento de 10 de julio de 1995 (SEC(95)1171 final), la Comisión aceptó la mayoría 
de las modificaciones del Consejo, pero mantuvo dos reservas importantes sobre las 
enmiendas del Consejo relativas al "importe de financiación de referencia". Mientras que 
la Comisión proponía que el periodo de validez del Reglamento fuera indefinido, el 
Consejo propuso, de acuerdo con el Parlamento, un periodo de validez limitado a cinco 
años (1995-99). Después de siete años de funcionamiento del ECIP, primero como 
proyecto piloto, y luego a título experimental, la Comisión mantiene su propuesta de que 
el reglamento tenga una validez indefinida. El Consejo ha incorporado un importe de 
financiación de referencia en el Reglamento. Teniendo en cuenta que esta cuestión no 
está sujeta al procedimiento de codecisión, la Comisión rechaza esta disposición y 
declara que el importe incluido tiene un valor meramente indicativo. 
Aunque expresa dos reservas importantes sobre (i) el periodo de validez de cinco años y 
(ii) el importe de financiación de referencia, la Comisión propone al Consejo que adopte 
el texto de la Posición Común del Consejo publicado el 26 de junio de 1995, y hace saber 
al Parlamento y al Consejo que rechaza las siete enmiendas presentadas por el 
Parlamento en segunda lectura, que fueron ya rechazadas en primera lectura. 
L 
IL DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS 
ADOPTADAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO EN SEGUNDA 
LECTURA, 
Desde los primeros debates mantenidos en el marco del procedimiento de cooperación 
con el Parlamento y el Consejo en 1994, la Comisión aceptó íntegramente e incorporó en 
el dispositivo deHexto muchas enmiendas importantes presentadas por el Parlamento en 
primera lectura, de tal forma que éstas aparecen ahora en la Posición Común del Consejo. 
En primer lugar, se ha incluido en el preámbulo los deseos expresados por el Parlamento 
de que se tuvieran en cuenta de forma más explícita los derechos humanos, las 
condiciones de trabajo en general, y en particular las de las mujeres, así como la 
oposición a las prácticas de trabajo inaceptables. En segundo lugar, el Consejo ha 
incorporado a su Posición Común el "periodo de validez de cinco años para el ECIP", 
siguiendo la recomendación del Consejo, y pese a la oposición de la Comisión. En tercer 
lugar, la Comisión y el Consejo han aceptado incluir "la honorabilidad" de los 
promotores entre los criterios de selección para el ECIP, tal como lo solicitó el 
Parlamento. En cuarto lugar, la Comisión ha aceptado elaborar un informe anual sobre 
"... su impacto económico, la inversión total y el número de empresas creadas". Por 
último, la Comisión ha aceptado que se proceda a una evaluación independiente de ... "la 
aplicación de los principios de buena gestión financiera y económica, así como un 
análisis de coste-rendimiento". 
No obstante, las siete enmiendas que el Parlamento mantiene en su segunda lectura 
entorpecerían y complicarían el funcionamiento del ECIP (el Parlamento ya las propuso 
en su primera lectura del 28 de octubre de 1994, pero fueron rechazadas por la 
Comisión). Éstas se exponen a continuación, seguidas de la Posición de la Comisión (que 
no ha variado desde su respuesta a la primera lectura): 
ENMffiNPAN°2 
Apartado 2 del Artículo 6 
El Parlamento desea añadir: "sin olvidar las cuestiones relativas a democracia y teniendo 
en cuenta la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo." 
Posición de la Comisión: La Comisión rechaza esta enmienda. El Consejo propuso un 
texto para el preámbulo (13° Considerado) que recoge el deseo del Parlamento; la 
Comisión acepta el texto del Consejo. 
ENMIENDA N°3 
Apartado 2 del Artículo 9 
Por lo que se refiere a la comitología, la Comisión propuso utilizar los Comités 
ALAMED (Tipo HI A), como ya se hizo en el caso del Reglamento n° 319/92 y retomó el 
texto del Reglamento anterior para explicar sus normas de funcionamiento. El Consejo 
adoptó esta propuesta por unanimidad, pero el Parlamento propuso instituir un Comité 
Consultivo del Tipo I, tal como se prevé en el artículo 2 de la Decisión n° 87/373 (por la 
que se fijan las modalidades de ejercicio de las competencias atribuidas a la Comisión). 
3 
Posición de la Comisión: La Comisión agradece la propuesta del Parlamento, pero 
mantiene su propuesta, ya que el Comité existente está funcionando de forma adecuada. 
ENMIENDA N°4 
Apartado 3 del Artículo 9. frase introductoria 
El texto propuesto por la Comisión, tomado del Reglamento anterior, aludía a los 
procedimientos, mientras que el Parlamento se refiere a las competencias del Comité. 
Posición de la Comisión: La Comisión rechaza esta enmienda, pero podría aceptarla si se 
modificara ligeramente su redacción en el siguiente sentido: "El Comité previsto en el 
párrafo anterior asistirá a la Comisión en lo relativo a las cuestiones siguientes...". 
ENMIENDA N°5 
Apartado 4 del Artículo 9 
Por lo que se refiere a la comitología, la Comisión propuso utilizar los Comités 
ALAMED (Tipo lu A), como ya se hizo en el caso del Reglamento n° 319/92 y retomó el 
texto del Reglamentó anterior para explicar sus normas de funcionamiento. El Consejo 
adoptó esta propuesta por unanimidad, pero el Parlamento propuso instituir un Comité 
Consultivo del Tipo I, tal como se prevé en el artículo 2 de la Decisión n° 87/373 (por la 
que se fijan las modalidades de ejercicio de las competencias atribuidas a la Comisión). 
Posición de la Comisión: La Comisión agradece la propuesta del Parlamento, pero 
mantiene su propuesta. 
ENMIENDA N*6 
Apartado 6 del Artículo 9 
La Comisión propuso lo siguiente: 
"Para garantizar la coherencia de la cooperación e intensificar la complementariedad 
entre las operaciones, la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones intercambiarán 
toda la información correspondiente a las financiaciones que tengan previsto conceder." 
y el Parlamento pide que la Comisión y el BEI así lo hagan "... informando al respecto a 
la Autoridad Presupuestaria." 
Posición de la Comisión: La Comisión rechaza esta enmienda.. 
Este mecanismo de información previa liaría imposible la gestión del ECIP. Por otro 
lado, los asuntos que se tratan tienen, en muchos casos, carácter confidencial desde el 
punto de vista bancario y comercial (sobre todo por lo que respecta al BEI) y son 
sumamente técnicos. 
Las información pertinente (no confidencial) sobre estos .asuntos se comunicará al 
Parlamento, posteriormente, en los informes anuales contemplados en el apartado 1 del 
artículo 10. 
^f 
ENMIENDA N°7 
Apartado 1 del Artículo 10 
El Parlamento pide que el informe anual sobre el ECIP "...irá acompañado de la ficha 
financiera actualizada." 
Comentario: estas fichas financieras se elaboran 
a) en el contexto de las propuestas de nuevas políticas con el fin de evaluar los 
costes previstos (véase el Anexo VI de la Propuesta de la Comisión) y 
b) anualmente en el marco de la propuesta y la negociación del presupuesto anual. 
Posición de la Comisión: La Comisión rechaza esta enmienda, pues no cree oportuno 
"actualizar" estas fichas financieras anualmente en el mes de abril. No obstante, la 
Comisión asegura al Parlamento y al Consejo que adjuntará a los informes anuales una 
copia de la ficha financiera elaborada en el marco del procedimiento presupuestario para 
el año correspondiente al informe. 
ENMIENDA N°8 
Apartado 4 del Artículo 10 
El Parlamento pide que los costes de esta asistencia técnica ..."se estimarán anualmente 
en el marco del procedimiento presupuestario." 
Posición de la Comisión: La Comisión rechaza esta enmienda. La asistencia técnica 
propuesta por la Comisión es fundamental para garantizar la continuidad y una gestión 
financiera correcta del instrumento. No puede correrse el riesgo de que el procedimiento 
presupuestario anual amenace la prosecución de dicha asistencia técnica. Se propone 
asignar un 5% de los créditos del ECIP, como máximo, para la financiación de estas 
partidas, con la condición de que las medidas financiadas estén directamente relacionadas 
con el instrumento ECIP y vayan en beneficio de los países ALAMEDSA. Todas estas 
acciones serán financiadas después de las oportunas licitaciones, con arreglo a los 
procedimientos habituales y preceptivos de la Comunidad. La cifra del 5% mencionada 
en el artículo contituye un límite máximo, pero estos costes serán efectivos y su cuantía 
exacta sólo podrá ser comunicada al final del año. A instancia del Consejo y del 
Parlamento, la Comisión podrá comunicar información detallada, en sus informes anuales 
(apartado 1 del artículo 10), sobre los créditos asignados a estas operaciones en el 
Presupuesto anual, pero la Comisión no puede aceptar esta enmienda. 
III. LAS DOS MODIFICACIONES IMPORTANTES INTRODIUCIDAS POR 
EL CONSEJO Y EL PARLAMENTO Y POSICIÓN DE LA COMISIÓN 
AL RESPECTO 
La Comisión ha aceptado la mayoría de las enmiendas presentadas por el Consejo y el 
Parlamento, pero mantiene dos reservas importantes sobre dos modificaciones notables 
recogidas en la Posición Común del Consejo relativas a) al periodo de validez del 
Reglamento y b) al "importe de financiación de referencia" del Consejo. 
r 
a) Mientras que la Comisión proponía que le Reglamento del Consejo tuviera una 
validez indefinida, el Consejo, de acuerdo con el Parlamento, sólo propuso un 
periodo de validez de cinco años, de 1995 a 1999. Después de siete años de 
funcionamiento del EQP» primero como proyecto piloto y, luego, a título 
experimental, la Comisión mantiene su propuesta de que el Reglamento tenga un 
periodo de validez indefinido. 
b) El Consejo incluyó un importe de financiación de referencia en el Reglamento. 
Puesto que no se trata de un asunto sujeto al procedimiento de codecisión, la Comisión 
deplora esta disposición y declara lo siguiente: 
"La Comisión señala que, según los términos de la Declaración Común del 
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, de 6 de marzo de 1995, los actos 
legislativos relativos a programas plurianuales que no están sujetos al 
procedimiento de codecisión no incluyen un importe estimado necesario. 
La propuesta de la Comisión para la renovación del ECIP (COM(94) 358 final 
94/0190 S YN) no establece un importe de financiación de referencia. La inclusión 
de un importe de financiación de referencia es responsabilidad del Consejo y no 
afecta a las competencias de la autoridad presupuestaria." 
y que el importe de financiación de referencia tiene un valor meramente indicativo. 
rv. CONCLUSIÓN 
Pese a las dos reservas importantes aludidas, la Comisión acepta el texto de la Posición 
Común unánime del Consejo publicada el 26 de junio de 1995 y comunica al Consejo y 
al Parlamento que rechaza las siete enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo en 
segunda lectura. 
Anexos: 
1. Cuadro comparativo en el que aparrece la propuesta de la Comisión, las 
enmiendas adoptadas por el Parlamento en primera lectura, la Posición Común 
del Consejo, las enmiendas adoptadas por el Parlamento en segunda lectura y la 
consiguiente Posición Común. 
2. Posición Común del Consejo (CE) n°6/95 de 22 de mayo de 1995, publicada en el 
Diario Oficial de 26 de junio de 1995 (n° C160). 
Documentos de referencia: 
1. Propuesta de la Comisión 
de 22 de septiembre de 1994, COM(94)358 final - 94/0190 (SYN) publicada en el 
DO n°C287 de 15 de octubre de 1994, págs. 7-10. 
2. Adopción por el Parlamento Europeo en primera lectura: 
Documento de adopción de 28 de octubre de 1994, n° A-0036794, publicado en el 
DO n°C323 de 21 de noviembre de 1994, págs. 494-49?. 
3. Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo (SEC(95)1171 final de 10 
de julio de 1995) relativa a la Posición Común del Consejo (CE) n°6795 sobre el 
ECIP. 
4. Decisión del Parlamento Europeo sobre la Posición Común del Consejo 
de 26 de octubre de 1995; ref. PE 165.548. 
ECIP 
PROPOSITION DE REGLEMENT 
Amendments in 2nd Reading adopted 26th October 
by the European Parliament 995 
V N°(0 
2 
3 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
Financing decisions to respect 
considerations of democracy and 
human rights 
COMITOLOGY 
Parliament proposes a type I 
Consultative Committee Considering 
Article*2* 
6(2) 
9(2) Pit 1st Reading 
Amendments 
Financing decisions to 
respect considerations 
of democracy and 
human rights 
COMITOLOGY 
Parliament proposed a 
type I Consultative 
Committee Revised 
Proposition 
Not accepted here, 
because new 11th 
preamble covers this 
matter. 
The Commission 
originally proposed, as 
in (he existing 
regulation (319/92), to 
use the existing 
ALAMED committees 
(Type III A) and used 
the same text as in the 
previous regulation to 
explain their operating 
procedures. Since in 
practice this works well 
the Commission does 
not alter its position. Common Position 
Council 
Not accepted here, 
because new 11th 
preamble covers this 
matter. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
No. While the substance is 
accepted in principle since this 
matter is now dealt with in a new 
11th preamble to the common 
position which covers these 
questions so the Commission 
does not accept this text in 
Article 6(2). 
No. The Commission originally 
proposed, as in the existing 
regulation (319/92), to use the 
existing ALAMED committees 
(Type III A) and used the same 
text as in the previous regulation 
to explain their operating 
procedures. Since in practice 
this works well the Commission 
does not alter its position. 
(l> Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Sccoiyl Reading" document 
(2* Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° C160 of 26.6.95. PE 165.548, 26th October 1995. 
<*)• N°(D 
4 
5 
6 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
Parliament's amended text "The 
Committee referred to in the 
above paragraph shall be 
responsible for the following:". 
Parliament requests deletion of 
this article. 
The Parliament requests that the 
Commission "shall inform the 
budgetary authority" of its 
coordination with the European 
Investment Bank. 
• * Considering 
Articled 
9(3) 
9(4) 
9(6) Pit 1st Reading 
Amendments 
Parliament's amended 
text "The Committee 
referred to in the above 
paragraph shall be 
responsible for the 
following:" 
Parliament requested 
deletion of this article. 
The Parliament 
requests that the 
Commission "shall 
inform the budgetary 
authority" of its 
coordination with the 
European Investment 
Bank Revised 
Proposition 
Not revised. 
Not accepted. 
Not accepted. Common Position 
Council 
Not accepted. 
Not accepted. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
The Commission "could" accept 
this amendment if it were slightly 
rephrased to say quote: "the 
Committee referred to in the 
above paragraph shall assist the 
Commission with regard to the 
following ..." unquote. 
No. On this matter, the 
Commission and the Parliament 
agree on the substance, but the 
Commission's text is more 
explicit as regards the operating 
modalities of the Committee and 
should be maintained. 
No - Such a prior information 
mechanism would render ECIP 
unmanageable. Also the matters 
to be dealt with ait often a 
banking and a commercial 
confidentiality (especially as 
regards the EIB) and highly 
technical. 
Appropriate (non-confidential) 
information on these matters will 
be provided to the Parliament ex 
post in the Annual Reports 
provided for at Article 10.1. 
(1) Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th October 1995. 
(2) Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° CI 60 of 26.6.95. 
\J> N°o> 
7 
8 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
The Parliament requests thai the 
Annual Report on ECIP "... be 
accompanied by an up-dated 
financial statement." 
The Parliament asks that the costs 
of this technical assistance "... be 
estimated each year within the 
framework of the budgetary 
procedure." Considering 
Article*2* 
10(1) 
t 
10(4) Pit 1st Reading 
Amendments 
The Parliament 
requests that the 
Annual Report on 
ECIP "... be 
accompanied by an up­
dated financial 
statement." 
The Parliament asks 
thai the costs of this 
technical assistance "... 
be estimated each year 
within the framework 
of the budgetary 
procedure." Revised 
Proposition 
Not accepted. 
Not accepted. Common Position 
Council 
Not accepted. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
No - These statements arc 
established in the framework ol 
the annual budget. The 
Commission docs not think it is 
appropriate to "update" these 
financial statements in April each 
year. The Commission does, 
however, assure the Parliament 
and the Council that it will annex 
to the Annual Reports a copy of 
the financial statement 
established in the budgetary 
procedure for the year when the 
report is presented. 
No - The Commission rejects this 
amendment. It can provide the 
Parliament and the Council 
information cxpost in the Annual 
Report (10.1) on credits affected 
to these actions. 
O Numbering of amendments according to EP document "Decision of the Europeari Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th October 1995.. 
(2> Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° CI60 of 26.6.95. 
N" C 160/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 95 
POSICIÓN COMÚN (CE) N° 6/95 
adoptada por el Consejo el 22 de mayo de 1995 
con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° .. ./95 del Consejo relativo a la aplicación del 
instrumento financiero «European Communities Investment Partners*» destinado a los países de 
América Latina, de Asia y del Mediterráneo y a Sudáfrica 
(95/C 160/02) 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
y, en particular, su artículo 130W, 
Vista la propuesta de la Comisión ('), 
De conformidad con el procedimiento establecido en el 
artículo 189 C del Tratado (2), 
Considerando que la Comunidad lleva a cabo una coope­
ración tanto financiera y técnica como económica con los 
países en desarrollo de América Latina, de Asia y. del 
Mediterráneo y con Sudáfrica; 
Considerando que, con objeto de intensificar esta coope­
ración, conviene prever, en particular, el fomentó de las 
inversiones que revistan un interés mutuo para las partes, 
en particular las realizadas por las pequeñas y medianas 
empresas (PYME); _ 
Considerando que el Consejo ha llegado a un acuerdo 
sobre la importancia del papel del sector privado, en el 
proceso de desarrollo; 
Considerando que las empresas conjuntas y las inversio­
nes efectuadas por empresas comunitarias en países en 
vías de desarrollo pueden, generar determinadas ventajas 
para dichos países, tales como la transferencia de capita­
les, los conocimientos técnicos, el empleo, la transmisión 
de formaciones y capacitaciones, Ja ampliación de las 
posibilidades de exportación y la satisfacción de las 
necesidades locales; 
Considerando que, desde 1988, se viene realizando un 
experimento piloto por un período de tres años encami­
nado a fomentar la creación de empresas conjuntas entre 
la Comunidad y países de América Latina, de Asia y del 
Mediterráneo, a través de un instrumento financiero 
denominado «European Communities Investment Part­
ners» (ECIP), prorrogado*y ampliado por otros très años 
a partir del 1 de enero de 1992 mediante el Reglamento 
(CEE) n° 319/92 (3); 
(') DO n° C 287 de 15. 10. 1994, p. 7. 
(2) Dictamen del Parlamento Europeo emitido el 28 de octubre 
de 1994 (DO n° C 323 de 21. 11. 1994, p. 497), posición 
común del Consejó de (no publicado aún en el Diario 
Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de (no publi­
cada aún en el Diario Oficial). . 
C) DO n° L 35 de 12. 2. 1992, p. 1. Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo 9 
del Reglamento (CEE) n° 319/92 relativo a la aplicación 
del ECIP, el Tribunal de Cuentas emitió un dictamen en 
el que se establecía que el ECIP responde a una exigencia 
real que el mercado ignora o no tiene suficientemente en 
cuenta y formulaba recomendaciones específicas para 
mejorar su gestión; ' 
Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo 
han sido informados de los resultados de' la evaluación 
independiente que se les remitió en marzo de 1994, de 
conformidad con el apartado 2 del artículo 9 del Regla­
mento (CEE) n° 319/92, que establecía que el ECIP había 
alcanzado su principal objetivo de fomentar las inversio­
nes de interés recíproco para las partes mediante la 
creación de empresas conjuntas entre empresas comunita­
rias y locales en los países de Asia, América Latina y el 
Mediterráneo y que dicho instrumento debería renovarse 
y consolidarse; 
Considerando que, el 25 de febrero de 1992, el ^Consejo 
aprobó el Reglamento (CEE) n° 443/92-relativo a la 
ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica 
con los países en vías de desarrollo de América Latina y 
Asia (4) y, el 29 de junio de 1992, el Reglamento (CEE) 
n° 1763/92 relativo a la cooperación financiera con' el 
conjunto de países terceros mediterráneos (5); 
Considerando, por consiguiente, que es necesario proce­
der a una renovación y a una ampliación del instrumento 
para poder explotar ai máximo las posibilidades de 
acciones de interés recíproco en los países de América 
Latina, de Asia y del Mediterráneo; 
Considerando que, el 19 de abril de 1994, el Consejo 
llegó a la conclusión dç que, para fomentar las inversio­
nes de la Comunidad destinadas a las PYME de Sudáfri­
ca, podrían concederse a este país ventajas equivalentes a 
las del ECIP o un instrumento análogo y que, para ello, 
se establecerían medios financieros específicos; 
Considerando que es necesario tener en cuenta los aspec­
tos relacionados con la democracia y los derechos huma­
nos y fomentar las inversiones que mejoren las condicio­
nes de trabajo, sobre todo de las mujeres, sin que haya 
C) DO n° L 52 de 27. 2. 1992, p. 1. 
(5) DO n° L 181 de 1. 7. 1992, p. 5. Reglamento modificado 
por el Reglamento (CE) n* 1735/94 (DO n° L 182 de 16. 7. 
1994, p. é). 
A ° 
26. 6. 95 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 160/9 
explotación de los trabajadores, y que excluyan prácticas 
inadmisibles como el trabajo forzoso y la esclavitud; 
Considerando que se debe estimular la mayor participa­
ción posible de las empresas de todos los Estados miem­
bros; 
i 
Considerando que hay que fomentar la participación de 
todos los Estados miembros para que promuevan sus 
inversiones en los países de América Latina, de Asia y del 
Mediterráneo y en Sudáfrica, a través de instituciones 
financieras especializadas en el desarrollo; 
Considerando que en el presente Reglamento se consigna 
un importe de financiación de referencia, en el sentido del 
punto 2 de la declaración del Parlamento Europeo, del 
Consejo y de la Comisión del 6 de marzo de 1995, para 
toda la duración del programa, sin que ello afecte a las 
competencias de la autoridad presupuestaria definidas en 
el Tratado, ' 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
1. En el marco de la cooperación económica con los 
países de América Latina, de Asia y del Mediterráneo y 
con Sudáfrica, la Comunidad establecerá para el período 
1995-1999 formas particulares de cooperación tendentes 
a fomentar las inversiones de interés recíproco de agentes 
económicos de la Comunidad, principalmente por medio 
de empresas conjuntas con agentes económicos locales de 
los países elegibles de que se traté, incluidas las operacio­
nes tripartitas con otros paúles en desarrollo para fomen­
tar la integración regional. - ..'.." 
2. De acuerdo con sus respectivas posibilidades y nece­
sidades, las PYME tendrán preferencia en lo que se 
refiere a la aplicación del instrumento, mientras que las 
grandes empresas multinacionales se considerarán no 
elegibles. 
Artículo 2 ~* 
El instrumento financiero «European Communties Invest­
ment Partners» (ECIP), denominado en lo sucesivo «ins­
trumento», ofrece cuatro tipos de dispositivos para 
garantizar la financiación de: 
1) acciones de; identificación de proyectos y de socios 
mediante el pago de subvenciones, hasta el 50% 
como máximo del coste de las acciones, con el límite 
máximo, de 100 000 ecus; no obstante, cuando . la 
operación se refiera a la preparación de una privatiza­
ción o un proyecto de tipo «Build Operate and 
Transfer» (BOT) o «Build Operate and Own» (BOO) 
en materia de infraestructura, servicios medioambien­
tales o de utilidad pública y cuando el beneficiario sea 
un organismo público o el gobierno de un país 
elegible, la financiación podrá aumentarse hasta el 
100% del coste de la operación, con un límite 
máximo de 200 000 ecus (dispositivo n° 1); 
2) estudios de viabilidad y otras acciones de agentes 
económicos que se propongan crear empresas conjun­tas o invertir, mediante anticipos sin intereses hasta 
del 50 % como máximo del coste de las acciones, con 
un límite máximo de 250 000 ecus, dentro de los 
cuales se podrá conceder una subvención hasta un 
máximo de 10 000 ecus para los gastos de viaje de la 
fase de previabilidad (dispositivo n° 2); 
3) necesidades de capital de la empresa conjunta o de 
una empresa local con acuerdos de licencia a fin de 
cubrir los riesgos de inversión específicos de los países 
en desarrollo, mediante participaciones ert la constitu­
ción de los fondos propios o mediante préstamos de 
capital limitados al 20 % como máximo del capital de 
la empresa conjunta con un límite máximo de un 
millón de ecus (dispositivo n° 3); 
4) la formación y la asistencia técnica o la asistencia a la 
gestión de una empresa conjunta existente, o en vías 
de constitución, o de una empresa local con acuerdos 
de licencia, mediante subvenciones hasta del 50% 
como máximo del coste de las acciones, con un límite 
máximo de 250 000 ecus (dispositivo n° 4). 
Para un mismo proyecto, el importe acumulado de los 
dispositivos n°* 2, 3 y 4 no.podrá rebasar un millón de 
ecus. 
Artículo 3 
1. Las entidades financieras serán seleccionadas por la 
Comisión, previo dictamen del Comité contemplado en "el 
artículo 9, entre los siguientes organismos: bancos de 
desarrollo, bancos comerciales, bancos de inversiones y 
organismos de fomento de la inversión. 
2. La entidad financiera que haya presentado una 
propuesta según los criterios definidos en el artículo 6 
percibirá honorarios de acuerdo con las normas que 
establezca la Comisión. * 
Artículo 4 
1. Las solicitudes de financiación correspondientes al 
dispositivo n° 1 mencionado en el artículo 2 serán 
presentadas a la Comisión por la institución, asociación u 
organismo que efectúe la acción de identificación de 
socios y proyectos, directamente o a través de una 
entidad financiera. 
2. En lo que se refiere a los dispositivos n°* 2, 3 y 4 
mencionados Cn el artículo 2, las empresas interesadas 
sólo podrán presentar las solicitudes a través de las 
entidades financieras definidas en el artículo 3. Los 
fondos de la Comunidad se solicitarán y se pondrán a 
disposición de las empresas participantes únicamente a 
través de las entidades financieras. 
3. Por lo que se refiere al dispositivo n° 2 mencionado 
en el artículo 2, las entidades financieras y las empresas 
deberán compartir el riesgo del proyecto; sin embargo, cn 
caso de éxito de la acción, la contribución de la Comuni­
dad podrá ser superior al 50% y llegar hasta el 100% 
del coste para las PYME. • 
^ 1. 
N" C 160/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 95 
4. Por lo que se refiere al dispositivo n° 3 mencionado 
cn el artículo 2, las entidades financieras deberán interve­
nir financieramente con un importe igual, como mínimo, 
al de la Comunidad. Por lo que se refiere a la Comuni­
dad, este dispositivo se reservará para las PYME; será 
posible hacer excepciones en aquellos casos en que se 
presente una justificación particular qué tenga una signifi­
cación especial para la política de desarrollo, por ejem­
plo, cn casos de transferencia de tecnología. 
5. Por lo que se refiere al dispositivo n° 4 mencionado 
en el artículo 2, se proporcionarán anticipos sin intereses 
para ios costes de formación, asistencia técnica y asisten­
cia a la gestión y, solamente para las PYME, los costes de 
formación, asistencia técnica y asistencia a la gestión 
efectuadas por organismos externos o por el socio de la 
CE en la empresa conjunta podrán ser admisibles para 
recibir financiación con cargo al mencionado disposi­
tivo. 
6. Los acuerdos marco que la Comisión concluya con 
las entidades financieras establecerán expresamente, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 188 C del 
Tratado, la facultad de control por parte del Tribunal de 
Cuentas de las" actividades de dichas entidades que se 
refieran a proyectos financieros con cargo al presupuesto 
general de las Comunidades Europeas. . 
Artículo 5 
í. Las ayudas concedidas con arreglo al instrumento, 
según el caso y de conformidad con el artículo 2, 
consistirán en subvenciones, anticipos sin intereses, partir 
cipaciones en la constitución de fondos propios o présta­
mos de capital. 
En principio, las participaciones de capital o los présta­
mos de capital serán adquiridos o facilitados por las 
entidades financieras en su propio nombre. No obstante, 
en casos excepcionales, 
— cuando la entidad financiera no pueda intervenir en 
su nombre por motivos reglamentarios o legales o 
debido a su estatuto; o 
— cuando sea necesaria la intervención financiera directa 
de la Comunidad para reforzar decisivamente la capa­
cidad de los promotores de disponer de otros recursos 
financieros que no podrían movilizarse de otra forma 
a causa de la situación política particular o de obs­
táculos legales específicos en el país en el que tiene su 
' sede la empresa conjunta; 
la Comisión podrá autorizar a una entidad financiera á 
que guarde en depósito una participación directa cn 
nombre de la Comunidad. 
Esta participación directa sólo podrá autorizarse en el 
caso de proyectos que tengan una repercusión especial cn 
términos de desarrollo o medio ambiente o sean especial­
mente significativos para la transferencia de tecnología. 
Las decisiones comerciales, industriales, financieras y de 
inversión de las empresas conjuntas creadas con arreglo 
al instrumento serán competencia exclusiva de las mis-2. Por lo que respecta ai dispositivo n° 2 mencionado 
en el artículo 2, los anticipos sin intereses se reembolsa­
rán según las normas' que dererminc la Comisión;. los 
plazos para el reembolso final serán lo más cortos 
posibles, y en ningún caso superiores a cinco años. 
Dichos anticipos no serán reembolsables cuando las 
acciones hayan arrojado un resultado negativo. 
3. En lo que se refiere al dispositivo n° 3 mencionado 
en el artículo 2, las participaciones adquiridas gracias a 
dicho instrumento serán cedidas, lo antes posible, cuando 
el proyecto sea viable, teniendo cn cuenta las normas de 
correcta gestión financiera de la Comunidad. 
4. Los reembolsos de préstamos ordinarios y de antici­
pos, la realización de participaciones y el pago de intere­
ses y dividendos se justificarán con órdenes de ingreso y 
se devolverán al presupuesto general de las Comunidades 
Europeas. Esto se realizará anualmente después de la 
auditoría prevista en el apartado 3 del artículo 10, en 
concordancia con las cuentas presupuestarias a 31 de 
diciembre de dicho año y se indicarán los importes de 
que se trate en el informe de ejecución de ese año 
previsto en el apartado 1 del artículo 10. Todos los 
haberes en posesión de la entidad financiera deberán ser 
devueltos a la Comunidad' si la entidad deja de estar 
asociada al instrumento o si el instrumento deja de 
funcionar. 
Artículo 6 
1. La «elección de proyectos será realizada por la 
entidad financiera o, en el casó del dispositivo n° 1 
mencionado en el articulo 2, por la Comisión y la entidad 
financiera en función de los créditos aprobados por la 
autoridad presupuestaria y basándose en los criterios 
siguientes: 
a) la viabilidad prevista en la inversión y el tipo y buena 
reputación de los promotores; 
b) la contribución al desarrollo, evaluada, en particular, 
con arreglo a los datos siguientes: 
— repercusión en la economía local; 
— creación de valor añadido; 
— fomento de empresarios locales; 
- — transferencia de tecnología y de conocimientos 
técnicos y mejora de las técnicas utilizadas; 
— adquisición, por parte de los gerentes y del perso­
nal local, de formación y capacitación; 
— consecuencias para la mujer y mejora de sus 
condiciones de trabajo; 
— creación de puestos de trabajo locales en condicio­
nes que no se traduzcan en la explotación de las 
personas empleadas; 
— efectos en la balanza comercial y cn la balanza de 
pagos; 
— repercusiones en el medio ambiente; 
n l 
16. 6. 95 M3 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 160/11 
— producción y oferta en el mercado local de pro­
ductos que hasta entonces hayan sido difíciles de 
obtener o de calidad inferior; 
— uso de materias primas y recursos locales. 
2. La Comisión tomará la decisión final de financia­
ción y verificará el cumplimiento de los criterios mencio­
nados en el apartado 1, así como la compatibilidad con 
ias políticas de la Comunidad, en particular la política de 
cooperación para el desarrollo, y el interés recíproco, de la 
Comunidad y del país en vías de desarrollo de que se 
trate. 
Artículo 7 
Los países elegibles serán los países en vías de desarrollo 
de América Latina, de Asia y del Mediterráneo que se 
hayan acogido a las acciones de cooperación para el 
desarrollo de la. Comunidad o que hayan celebrado 
acuerdos de cooperación o de asociación regionales o 
bilaterales con la Comunidad, y Sudáfrica. 
Artículo 8 
El importe de financiación de referencia para la ejecución 
del presente programa, para el período comprendido 
entre 1995 y 1999, será de 250 millones dé ecus. 
La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anua­
les dentro del límite de las perspectivas financieras. 
Artículo 9 
1. La Comisión aplicará el instrumento de conformi­
dad con las disposiciones del presente Reglamento. 
2. Para la ejecución de esta tarea, la Comisión estará 
asistida, según el caso, por el Comité creado cn virtud del 
artículo 15 del Reglamento (CEE) n9 443/92 o por el 
Comité mencionado en el apartado 1 del artículo 7 del 
Reglamento (CEE) n* 1763/92; dichos Comités examina­
rán además la aplicación del ECIP respecto a Sudáfrica, 
en ausencia de un Comité específico. 
3. Con arreglo al procedimiento definido en el apar­
tado 4, se adoptarán: 
— la elección de las entidades financieras, teniendo en 
cuenta su experiencia y aptitud para preseleccionar los 
proyectos según los criterios definidos en el artícu­
lo 6; 
— la revisión de las cantidades ó las condiciones de 
financiación de cada dispositivo y las cantidades acu­
muladas de los dispositivos 2, 3 y 4 según los criterios 
definidos en el artículo 2, de modo coherente con las 
otras disposiciones del presente Reglamento. 
4. ,Por lo que respecta a las materias contempladas cn 
el apartado 3, el representante de la Comisión presentará 
al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. 
El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto cn 
un plazo que el presidente podrá determinar cn función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen 
se emitirá según la mayoría prevista cn el apartado 2 del 
artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas 
decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la 
Comisión. Con motivo de la votación cn el Comité, los 
votos de los representantes de los Estados miembros se 
ponderarán de la forma prevista en el artículo anterior­
mente citado. El presidente no tomará" parte en la vota­
ción. 
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean 
conformes al dictamen del Comité. 
Cuando las medidas previstas no sean conformes al 
dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, 
la Comisión someterá sin demora al Consejo una pro­
puesta relativa a las iñedidas que deban tomarse. El 
Consejo se pronunciará por mayoría cualificada. 
Si, transcurrido un mes a partir del momento cn que la 
propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se 
hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas 
propuestas. 
5. Por otra parte, el Comité podrá examinar, a inicia­
tiva de la Comisión o a petición de uno de sus miembros, 
cualquier cuestión relacionada con la aplicación del pre­
sente Reglamento, y en particular: 
— la información sobre los proyectos financiados el "año 
anterior; 
— el mandato para la evaluación independiente prevista 
en el artícul» 10; 
— cualquier otra información que la Comisión desee 
presentarle. 
6. Para garantizar la coherencia de la cooperación e 
intensificar la complementariedad entre las operaciones, 
la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones intercam­
biarán toda la información correspondiente a las finan­
ciaciones que tengan previsto conceder. 
.7. La Comisión se asegurará de que se tiene debida­
mente en cuenta la información pertinente relativa a la 
aplicación de ECIP y de instrumentos comparables de la 
Comunidad, tales como JOPP, Alinvest, Medinvest y 
otros, si ha lugar, con vistas a establecer una orientación 
coordinada para fomentar las inversiones privadas en los 
países en vías de desarrollo. 
Artículo 10 
1. La Comisión remitirá al Parlamentó Europeo y al 
Consejo, a más tardar el 30 de abril de cada año, un 
informe de ejecución sobre los proyectos seleccionados y 
su impacto económico, cn particular la inversión total, el 
número de empresas conjuntas y de puestos de trabajo 
creados, así como los créditos concedidos y los reembol­
sos al presupuesto general de las Comunidades Europeas, 
incluido un informe estadístico anual sobre.el año ante­
rior. 
/>3 
N°C 160/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 95 
2. La Comisión transmitirá ai Parlamento Europeo y 
al Consejo los resultados de una evaluación indepen­
diente del instrumento, antes del final de 1998. 
Este informe deberá permitir evaluar là aplicación de los 
principios de correcta gestión financiera y económica y 
hacer un análisis coste-rendimiento del instrumento. técnica financiada esté directamente vinculada a la natu­
raleza particular del instrumento ECIP y responda a los 
intereses de los países ALAMED y de Sudáfrica. Los 
costes de dicha asistencia técnica se limitarán al 5 % de 
los créditos presupuestarios disponibles, excluidos los 
honorarios pagados a las entidades financieras, que se 
imputarán a los créditos asignados a cada acción indivi­
dual financiada. 
3. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comi­
sión y de Tribunal de Cuentas establecidas en el Regla­
mento Financiero aplicable al presupuesto general de las 
Comunidades Europeas, la Comisión recibirá anualmente 
las conclusiones de una auditoría independiente de las 
entidades financieras y las organizaciones beneficiarías del 
dispositivo n° 1 en relación con los fondos de ECIP que 
hayan recibido. La Comisión incluirá en los acuerdos 
marco y en los acuerdos específicos de -financiación 
disposiciones específicas para la adopción de medidas 
antifraude, en particular un sistema para recuperar los 
anticipos que no estén plenamente justificados según la 
mencionada auditoría. Artículo 11 
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente 
al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni­
dades Europeas y expirará el 31 de diciembre de 1999. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado miem­
bro. 
Hecho en ... 
4. Si procede, la Comisión podrá recurrir a una asis­
tencia técnica exterior a condición de que la asistencia Por el Consejo 
El Presidente 
A^ 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 686 final 
DOCUMENTOS 
ES il 
N° de catálogo : CB-CÓ-95-702-ES-C 
ISBN 92-77-97791-4 
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