1.La Unión deberá poner a disposición de los Países Bajos una contribución financiera en forma de ayuda no reembolsable por importe de 4 707 063 471 EUR. Un importe de 3 929 409 575 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. Un importe adicional de 777 653 896 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2023.

(58)La presente Decisión debe entenderse sin perjuicio del resultado de cualquier procedimiento relativo a la concesión de fondos de la Unión en el marco de cualquier otro programa de la Unión distinto del Mecanismo o de los procedimientos relativos a las distorsiones del funcionamiento del mercado interior que puedan incoarse, en particular en virtud de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. No exime a los Estados miembros de la obligación de notificar a la Comisión los posibles casos de ayudas estatales con arreglo al artículo 108 de dicho Tratado.

(56)De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, el cálculo de la contribución financiera máxima para los Países Bajos debe actualizarse a más tardar el 30 de junio de 2022. Como consecuencia de ello, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, de dicho Reglamento, ahora debe ponerse a disposición de los Países Bajos un importe no superior a la contribución financiera máxima a que se refiere el artículo 11, apartado 1, letra a), de dicho Reglamento, para constituir un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022, y debe ponerse a disposición un importe no superior a la contribución financiera máxima calculada de conformidad con el artículo 11, apartado 2, de ese mismo Reglamento para constituir un compromiso jurídico entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2023.

(54)A raíz de la evaluación positiva de la Comisión relativa al PRR de los Países Bajos, con la conclusión de que el PRR cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241, de conformidad con su artículo 20, apartado 2, y su anexo V, la presente Decisión debe establecer las reformas y los proyectos de inversión necesarios para la ejecución del PRR, los hitos, objetivos e indicadores pertinentes, así como el importe puesto a disposición por la Unión para la ejecución del PRR en forma de ayudas financieras no reembolsables.

(52)El PRR contiene varias medidas de inversión con una dimensión transfronteriza significativa. No hay proyectos ejecutados conjuntamente con otros países, pero se espera que varios proyectos tengan efectos indirectos positivos en otros Estados miembros, como la inversión «La transición de la aviación», que tiene por objeto reducir las emisiones de la aviación, y el Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario, que busca la adaptación del sistema de control de los trenes a la norma europea de protección y control de los trenes.

(51)Los Países Bajos han presentado una breve autoevaluación de la seguridad de conformidad con el artículo 18, apartado 4, letra g), del Reglamento (UE) 2021/241 como parte de la medida de inversión «Tecnologías de la información revolucionarias». Esta medida se refiere a la revisión de los sistemas informáticos internos del Ministerio de Defensa e incluye las salvaguardias de ciberseguridad pertinentes de conformidad con el Derecho nacional y de la Unión. El PRR no incluye inversiones en redes 5G o de muy alta capacidad.

(50)El PRR incluye una serie de medidas que se espera que ayuden a los Países Bajos a abordar los retos en el ámbito de la igualdad de género y la igualdad de oportunidades para todos. El componente digital contiene tres medidas destinadas a mejorar la igualdad de género en el sector al favorecer la participación de la mujer en el mercado laboral. Las medidas del mercado laboral que reducen las diferencias institucionales entre los trabajadores autónomos y los trabajadores asalariados buscan igualar las condiciones y contribuyen a fomentar la igualdad de oportunidades. Las medidas que abordan las desigualdades en la educación incluyen un mayor apoyo a las escuelas con alumnos de entornos socioeconómicos desfavorecidos para combatir las pérdidas de aprendizaje como consecuencia de la pandemia de COVID-19. También se espera que el apoyo a los jóvenes, en particular los pertenecientes a grupos vulnerables, contribuya a una mayor igualdad de oportunidades a través de actividades de formación y orientación profesional.

(46)El sistema de control y otras disposiciones pertinentes, en particular para la recopilación y facilitación de todas las categorías armonizadas de datos establecidas en el artículo 22, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE) 2021/241, son adecuados para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses en la utilización de los fondos y para evitar la doble financiación en virtud del Reglamento (UE) 2021/241 y otros programas de la Unión. Además, debe establecerse un hito para el desarrollo de un sistema de registro central, que debe almacenar toda la información relacionada con la consecución de los hitos y los objetivos y la recopilación y el almacenamiento de todos los datos, así como el acceso a estos, tal como se establece en el artículo 22, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE) 2021/241. Este hito debe cumplirse antes de presentar la primera solicitud de pago.

(44)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra j), y el anexo V, criterio 2.10, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el PRR y las medidas adicionales incluidas en la presente Decisión son adecuadas (calificación A) para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses en la utilización de los fondos proporcionados en el marco de dicho Reglamento, y se espera que las disposiciones eviten de manera eficaz la doble financiación procedente del Reglamento y de otros programas de la Unión. Esto se entiende sin perjuicio de la aplicación de otros instrumentos y herramientas para promover y hacer cumplir la legislación de la Unión, en particular para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses, y para proteger el presupuesto de la Unión de acuerdo con el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo.

(43)En general, los Países Bajos han facilitado desgloses detallados de las estimaciones de costes individuales para las inversiones y reformas con un coste asociado incluido en el PRR. La evaluación de costes muestra que la mayoría de los costes del PRR son razonables y verosímiles. Las pruebas que respaldan las estimaciones de costes ofrecen una explicación razonable de los principales factores del coste de las medidas propuestas, a pesar de que el grado y la profundidad de las pruebas aportadas varían según las medidas. En su mayor parte, se presentaron proyectos anteriores, datos reales de licitaciones u otros datos de costes comparativos de los principales factores del coste como referencia para las estimaciones de costes. En algunos casos, los detalles sobre la metodología y las hipótesis utilizadas para realizar las estimaciones de costes son limitados, lo que dificulta una evaluación positiva completa de las estimaciones de costes. Los Países Bajos también han proporcionado documentación justificativa detallada para respaldar la justificación y las pruebas de las estimaciones de costes. Sin embargo, en el caso de algunas medidas, la relación entre la justificación y el propio coste no está del todo clara. Los Países Bajos han proporcionado información y garantías suficientes para garantizar que los costes del PRR no estén cubiertos por otra financiación de la Unión. Por último, el coste total estimado del PRR está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

(40)Los hitos y los objetivos que acompañan las medidas de reforma e inversión incluidas en el PRR son claros y realistas y los indicadores propuestos para esos hitos y objetivos son pertinentes, aceptables y sólidos. Las medidas incluidas en el PRR están respaldadas por hitos y objetivos distribuidos durante todo el período de ejecución, aunque la ejecución de una serie de reformas clave no se prevé hasta 2025 o 2026, y está previsto que algunas de las inversiones de mayor calado surtan todo su efecto en 2025 y 2026. Los hitos y objetivos también son pertinentes para las medidas ya finalizadas que son subvencionables con arreglo al artículo 17, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241. Para justificar una solicitud de reembolso se requiere el cumplimiento satisfactorio de hitos y objetivos a lo largo del tiempo.

(37)El PRR también contiene reformas que aportan beneficios a la economía neerlandesa a largo plazo. Se espera que la reforma del sistema de pensiones garantice un sistema de pensiones para las generaciones actuales y futuras que resista el paso del tiempo y sea resiliente a las perturbaciones. Se espera que la reforma de la «Ley de la Energía» tenga un impacto a largo plazo en la transición ecológica al establecer el marco jurídico para las inversiones necesarias a fin de dar cabida al aumento previsto de la transmisión de energía generada mediante fuentes de energía renovables. El impacto duradero del PRR también puede reforzarse a través de sinergias entre dicho plan y otros programas, en particular los financiados por los fondos de la política de cohesión.

(33)La digitalización también se aborda como un tema transversal mediante el uso de soluciones digitales como parte de las medidas del PRR para contribuir a la consecución de los objetivos climáticos, en particular mediante la digitalización del transporte. Asimismo, el PRR incluye medidas de apoyo a la digitalización de la educación y de sanidad electrónica.

(31)Las medidas del PRR contribuyen a abordar los retos de los Países Bajos en relación con la transición digital. En particular, para abordar las cuestiones relacionadas con la congestión del tráfico, el PRR incluye medidas para mejorar los sistemas de gestión del tráfico, así como para digitalizar los procesos logísticos. En cuanto a la escasez estructural de profesionales cualificados en TIC, el PRR contiene medidas para mejorar las capacidades digitales de los alumnos y los profesores en diferentes niveles del sistema educativo, así como un programa de becas en el ámbito de la inteligencia artificial.

(26)En consonancia con las orientaciones técnicas expuestas en la Comunicación de la Comisión titulada «Guía técnica sobre la aplicación del principio de “no causar un perjuicio significativo” en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia», los Países Bajos han justificado que ninguna de las medidas incluidas en su PRR causa un perjuicio significativo a ningún objetivo medioambiental. Se ha prestado especial atención a las medidas cuyo impacto en los objetivos medioambientales justifica un examen minucioso. A este respecto, los Países Bajos han proporcionado pruebas sustanciales y prevén la aplicación de medidas de mitigación para evitar un perjuicio significativo, que deben consagrase en los hitos y objetivos pertinentes. Esto afecta, en particular, a la inversión «La energía verde del hidrógeno», que guarda relación con la producción y el uso de hidrógeno verde, así como a las inversiones relacionadas con los buques de navegación interior y marítima, «Viento marino» y «Transición energética de las vías navegables interiores, proyecto Servicios de cero emisiones (SCE)».

(25)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra d), y el anexo V, criterio 2.4, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR garantice que ninguna de las medidas de ejecución de las reformas y los proyectos de inversión incluidos en el PRR cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales (calificación A) en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo (principio de «no causar un perjuicio significativo»).

No causar un perjuicio significativo

(24)Se espera que las medidas destinadas a mejorar la infraestructura digital y la movilidad sostenible mejoren la convergencia y la cohesión territorial. Las inversiones en ferrocarriles y movilidad inteligente abarcan todo el territorio y se espera que refuerzan la integración de las redes de transporte. Se espera que las inversiones para mejorar las competencias digitales fomenten la cohesión territorial al permitir que más miembros de la sociedad aprovechen los beneficios de las fórmulas de trabajo que ya no están vinculadas a espacios físicos de oficinas en las ciudades.

(23)Se espera que las medidas de apoyo a las transiciones ecológica y digital contribuyan a la resiliencia, la innovación y la sostenibilidad de los Países Bajos. En particular, se espera que las inversiones para seguir digitalizando la Administración pública y la logística aumenten la resiliencia. Se espera que las reformas para incentivar la descarbonización de la economía, las inversiones en la producción de energías renovables y la eficiencia energética apoyen la transición ecológica y reduzcan las vulnerabilidades resultantes de la dependencia de la energía fósil procedente del extranjero, contribuyendo así a la resiliencia. Se espera que la reforma del segundo pilar del sistema de pensiones contribuya a la resiliencia de los fondos de pensiones frente a las perturbaciones. Además, la resiliencia institucional se apoya en medidas destinadas a hacer frente a los problemas de planificación fiscal abusiva y a luchar eficazmente contra el blanqueo de capitales.

(22)El PRR presenta un paquete de reformas inversiones e inversiones en educación e incluye nueva legislación del mercado laboral. Se espera que todo ello aborde algunos de los retos que se plantean en estos ámbitos, contribuyendo de distintas maneras a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. En particular, se espera que las reformas del mercado laboral contribuyan a igualar las condiciones entre los trabajadores asalariados y los trabajadores autónomos a través de medidas para la reducción de los falsos autónomos y la mejora de la protección social de los trabajadores autónomos. Se espera que los recursos adicionales para la educación beneficien a los jóvenes, con inversiones destinadas a mejorar las competencias digitales y de los alumnos y los profesores y al desarrollo de soluciones de IA para el proceso de aprendizaje. También se espera una mejora de la cohesión social derivada de las reformas del mercado de la vivienda recogidas en el PRR y de las inversiones en vivienda asequible y eficiencia energética.

(20)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra c), y el anexo V, criterio 2.3, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR incida muy significativamente (calificación A) a la hora de reforzar el potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional de los Países Bajos, contribuyendo a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, también a través del fomento de políticas destinadas a la infancia y la juventud, y mitigar el impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, reforzando así la cohesión económica, social y territorial y la convergencia en la Unión.

(19)Al abordar los retos mencionados, se espera que el PRR contribuya también a corregir los desequilibrios señalados en las recomendaciones formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 en 2019, 2020 y 2022 que los Países Bajos están experimentando, en particular en lo que respecta a las vulnerabilidades relacionadas con una elevada deuda privada y un elevado superávit por cuenta corriente.

(18)El PRR incluye un amplio conjunto de reformas e inversiones que se refuerzan mutuamente y que contribuyen a hacer frente de manera efectiva a la totalidad o a una parte significativa de los retos económicos y sociales expuestos en las recomendaciones específicas por país dirigidas a los Países Bajos por el Consejo en el contexto del Semestre Europeo de 2019, 2020 y 2022, en particular en el ámbito de las transiciones ecológica, digital y energética, el sistemas de pensiones, el mercado laboral, el mercado de la vivienda, la planificación fiscal abusiva y la sanidad.

(16)El PRR proporciona una buena base para nuevas reformas en el mercado de la vivienda y el mercado laboral, inversiones adicionales en desarrollo de capacidades, en particular competencias digitales, dirigidas especialmente a las personas que se encuentran en los márgenes del mercado laboral y las personas inactivas.

(15)El plan recoge varias reformas destinadas a abordar de manera más eficaz la planificación fiscal agresiva, en particular mediante la introducción de una retención fiscal a cuenta sobre los dividendos, los intereses y los pagos de cánones a las jurisdicciones con bajos niveles de imposición y en situaciones que constituyen un abuso fiscal con arreglo a la normativa neerlandesa contra las prácticas abusivas. Como complemento de las recientes medidas de lucha contra el blanqueo de capitales, en el PRR se incluyen medidas destinadas a aumentar los obstáculos que encuentren los delincuentes a la hora de blanquear dinero y a reforzar la capacidad de investigación y enjuiciamiento.

(14)El PRR contiene varias medidas destinadas a reforzar el mercado laboral y, de este modo, aborda las recomendaciones específicas por país pertinentes. En primer lugar, se espera que la combinación de varias reformas laborales, en particular la introducción de un seguro obligatorio de invalidez y medidas para luchar contra los falsos autónomos, contribuya a reducir los incentivos para los trabajadores autónomos sin asalariados e iguale las condiciones entre los trabajadores autónomos y los trabajadores asalariados. En segundo lugar, el PRR incluye inversiones cuyo objetivo es contribuir a reforzar las oportunidades de perfeccionamiento y reciclaje profesional. En tercer lugar, el PRR contribuye a hacer frente a la escasez de profesionales de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) al invertir en la capacidad digital de los profesores y alumnos de todos los niveles de la enseñanza superior, y también mediante la financiación de la investigación postuniversitaria y postdoctoral en IA y tecnología cuántica. El PRR también incluye inversiones concebidas para reducir la escasez de recursos humanos en el sector asistencial en tiempos de crisis sanitaria mediante el establecimiento de una reserva nacional de profesionales sanitarios retirados y el aumento de la capacidad de cuidados intensivos. Además, se han previsto otras medidas para posibilitar la asistencia sanitaria a distancia mediante el uso de servicios electrónicos y para reforzar el intercambio de datos entre las instituciones sanitarias, así como para fines de investigación.

(12)El PRR incluye medidas que fomentan las inversiones en las transiciones ecológica y digital, contribuyendo así a abordar las recomendaciones específicas por país relacionadas. En lo que respecta a la transición digital, el PRR incluye medidas que promueven la investigación y la innovación, cuyo fin es impulsar las inversiones privadas en inteligencia artificial (IA) y la tecnología cuántica. El PRR también contiene medidas para desbloquear inversiones en la transición ecológica, en particular mediante la eliminación de obstáculos para el desarrollo de parques eólicos en el mar, el fomento del hidrógeno verde y la estimulación del despliegue de bombas de calor. Además, el despliegue de capacidad adicional procedente de fuentes de energía renovables está respaldado por la «Ley de la Energía», una reforma global que proporciona el marco jurídico para las inversiones que necesitan los gestores de las redes para modificar la red a fin de dar cabida al aumento previsto de la transmisión de energía generada por fuentes de energía renovables. La transición hacia la generación y el uso limpios y eficientes de la energía se refuerza adicionalmente mediante un paquete de reformas de ecologización fiscal destinadas a influir en el comportamiento de la ciudadanía y las empresas para facilitar la transición ecológica. Además, se destina una dotación financiera sustanciosa a medidas que pretenden mejorar la eficiencia energética de los edificios.

(10)Varios de los componentes del PRR tienen potencial para fomentar un crecimiento inteligente y sostenible, en consonancia con la Estrategia Industrial Europea. El PRR contiene una serie de medidas, como reformas del mercado laboral y de la vivienda, destinadas a mejorar la productividad y el crecimiento a medio y largo plazo. El PRR prevé reforzar la cohesión social a través de medidas estructurales en el mercado laboral, así como en los sistemas de educación y de las pensiones. Las medidas pertinentes en el ámbito de la educación y la formación incluyen medidas para reforzar la pertinencia de la educación primaria y secundaria, en particular mediante el uso de recursos digitales. Por último, para mitigar las perturbaciones adversas y responder mejor a las crisis, el PRR contiene medidas con las que se espera contribuir a la mejora de la resiliencia del sistema sanitario, en particular el riesgo de escasez aguda de recursos humanos en el sector asistencial.

(9)El PRR incluye medidas que contribuyen a los seis pilares y una serie de sus componentes aborda varios pilares de manera simultánea. Este enfoque ayuda a garantizar que cada pilar se aborde de forma integral y coherente. El PRR se centra principalmente en la transición ecológica, con medidas relacionadas con la energía y el clima. Se espera que las medidas encaminadas a estimular una energía más sostenible, en particular la mejora de la producción de hidrógeno verde y la eliminación de obstáculos para el desarrollo de la energía eólica marina, promuevan la transición ecológica. Esto cuenta también con el apoyo del desarrollo y la utilización de buques de emisión cero y el desarrollo del transporte aéreo climáticamente neutro. El PRR también tiene por objeto restaurar la biodiversidad y reducir los depósitos de nitrógeno, que es uno de los principales retos medioambientales a los que se enfrentan los Países Bajos. Se espera que el PRR contribuya de manera global al pilar digital, con medidas que promuevan tecnologías innovadoras y competencias digitales. La modernización de las tecnologías de la información en la Administración pública, en particular en el poder judicial, combinada con medidas sobre educación digital y sanidad electrónica, favorecen la aceleración de la transición digital.

(3)El 23 de mayo de 2022, la Comisión publicó un examen exhaustivo efectuado de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo en relación con los Países Bajos. El análisis de la Comisión le llevó a concluir que los Países Bajos están experimentando desequilibrios macroeconómicos, en particular, vulnerabilidades relacionadas con una elevada deuda privada y un elevado superávit por cuenta corriente, que tiene relevancia transfronteriza.

(2)El 9 de julio de 2019, el 20 de julio de 2020 y el 12 de julio de 2022, el Consejo dirigió recomendaciones a los Países Bajos en el contexto del Semestre Europeo. El Consejo recomendó a los Países Bajos reducir el sesgo en favor del endeudamiento de los hogares y las distorsiones en el mercado de la vivienda, para garantizar que el segundo pilar del sistema de pensiones sea más transparente, más justo desde el punto de vista intergeneracional y más resiliente frente a las perturbaciones, y aplicar políticas para aumentar la renta disponible de los hogares. Además, se recomendó a los Países Bajos reducir los incentivos para los trabajadores autónomos sin asalariados, promoviendo al mismo tiempo una protección social adecuada para los trabajadores autónomos, luchar contra los falsos autónomos y reducir los incentivos para utilizar contratos flexibles o temporales. También se recomendó a los Países Bajos reforzar el aprendizaje permanente integral, mitigar el impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, abordar la escasez de mano de obra y de capacidades, así como reforzar las oportunidades de mejora de las capacidades y de reciclaje profesional, en particular para las personas que se encuentran al margen del mercado laboral y para las personas inactivas. Se recomendó a los Países Bajos anticipar y fomentar la inversión pública y privada y centrar las inversiones en la transición ecológica y digital (en particular en relación con las competencias digitales). El Consejo recomendó además impulsar las inversiones complementarias en la infraestructura de la red energética y racionalizar aún más los procedimientos de concesión de permisos para las energías renovables, mejorar la eficiencia energética, en particular en los edificios, y acelerar las inversiones en transporte sostenible y agricultura sostenible. Asimismo, se recomendó a los Países Bajos garantizar la resiliencia del sistema sanitario, en particular abordando la escasez de mano de obra y mediante el despliegue de herramientas de sanidad electrónica. Además, se recomendó garantizar la supervisión y aplicación eficaces del marco de lucha contra el blanqueo de capitales. Se recomendó a los Países Bajos aplicar una orientación fiscal expansionista en 2022. Finalmente, se invitó a los Países Bajos a garantizar que, en 2023, el aumento de los gastos corrientes financiados a escala nacional se ajuste a una orientación general neutra de la política, teniendo en cuenta la continuación del apoyo temporal y específico a los hogares y las empresas más vulnerables frente a las subidas de los precios de la energía y a las personas que huyen de Ucrania. Tras evaluar los avances en la aplicación de estas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia («PRR»), la Comisión considera que la recomendación relativa a la orientación fiscal en 2022 se ha aplicado plenamente. Se han logrado avances sustanciales con respecto a las recomendaciones relativas a la investigación orientada a misiones concretas y a la planificación fiscal abusiva, así como a la mitigación del impacto económico y social de la crisis de la COVID-19.

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto perturbador en la economía de los Países Bajos. En 2019, el producto interior bruto (PIB) per cápita de los Países Bajos fue el 149,8 % de la media de la UE. El PIB real de los Países Bajos descendió un 3,9 % en 2020 y aumentó un 0,8 % acumulativamente en 2020 y 2021. Entre los aspectos de larga data que repercuten en los resultados económicos a medio plazo se encuentran los desequilibrios macroeconómicos relacionados con una elevada deuda privada y un elevado superávit por cuenta corriente, las distorsiones en el mercado de la vivienda, el envejecimiento de la población, los retos energéticos y medioambientales y la segmentación del mercado laboral.

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y en particular su artículo 20,

COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 8.9.2022 COM(2022) 469 final ANEXO

de la Propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de los Países Bajos {SWD(2022) 292 final}



ANEXO SECCIÓN 1: REFORMAS E INVERSIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA 1. Descripción de las reformas e inversiones A. COMPONENTE 1: Promover la transición ecológica El objetivo de este componente del plan de recuperación y resiliencia de los Países Bajos es promover y acelerar la transición ecológica en los Países Bajos y abordar los problemas causados por los niveles excesivos de deposiciones de nitrógeno que surgen en las zonas Natura 2000 de los Países Bajos y en sus alrededores. El componente consta de cinco reformas y seis inversiones dedicadas a promover la transición ecológica, dos de las cuales abordan los retos del nitrógeno. Los objetivos de la transición ecológica están respaldados por un paquete de reformas fiscales de ecologización destinadas a hacer que las fuentes de energía sostenibles sean más atractivas desde el punto de vista financiero frente a los combustibles fósiles e incentivar a los ciudadanos y las empresas a limitar su consumo de energía. Por ejemplo, la reforma global de la Ley de la Energía tiene por objeto actualizar, modernizar e integrar el marco regulador de los sistemas energéticos de gas y electricidad con vistas a apoyar la transición de la red eléctrica al sistema energético con bajas emisiones de carbono. Estas reformas se complementan con programas de inversión para el despliegue de fuentes de energía renovables (es decir, energía eólica marina) y vectores (es decir, hidrógeno verde), así como con inversiones en el desarrollo de soluciones de movilidad sostenible, como buques de navegación interior de emisión cero y aeronaves propulsadas por sistemas de propulsión por hidrógeno. Los retos en materia de nitrógeno se abordan mediante un plan global de recuperación de la naturaleza centrado en la reducción de los depósitos de nitrógeno en los hábitats sensibles de los lugares Natura 2000. Los retos en materia de nitrógeno se abordan además mediante un régimen de subvenciones para el cese de las explotaciones porcinas situadas cerca de lugares Natura 2000. El componente contribuye a la consecución de los objetivos energéticos y climáticos de los Países Bajos, incluido el plan nacional de energía y clima. El componente también apoya el cumplimiento de las recomendaciones específicas por país para centrar la política económica relacionada con la inversión en las estrategias de energías renovables, eficiencia energética y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (Recomendación específica por país n.º 3 de 2019), centrar la inversión en la transición ecológica y digital (Recomendación específica por país 3 en 2020) y reducir la dependencia general de los combustibles fósiles acelerando el despliegue de las energías renovables, en particular impulsando las inversiones complementarias en infraestructuras de red y racionalizando en mayor medida los procedimientos de concesión de permisos, mejorando la eficiencia energética, en particular en los edificios, y acelerando las inversiones en transporte sostenible y agricultura sostenible (Recomendación n.º 4 por país en 2022). Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01). A.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables Reforma C1.1 R1: Reforma de la fiscalidad de la energía El objetivo de esta reforma es incentivar a las empresas y los hogares para que limiten su consumo de energía y pasen a fuentes de energía más respetuosas con el clima. La reforma consistirá en una combinación de cambios de tarifas, que harán más costoso el uso del gas natural y el uso de la electricidad, y de ajustes estructurales de la fiscalidad de la energía, que se espera que desincentiven el consumo de energía. La reforma relativa a los ajustes arancelarios consistirá en la introducción de las siguientes modificaciones: a)se aumentará la tarifa de primera banda (eerste schijf) sobre el uso del gas y se reducirá la tarifa de primera banda sobre el uso de la electricidad; b)las tarifas de segunda y tercera banda («tweede en derde schijf») sobre el uso de la electricidad se reducirán en relación con la base de referencia del impuesto sobre la energía sostenible y la transición climática (Opslag Duurzame Energie, ODE); c)la estructura de los tipos impositivos de la energía se reducirá de forma decreciente mediante el aumento de los tipos impositivos en las bandas de consumo de gas y electricidad más elevadas; así como

d)el importe a tanto alzado de la reducción del impuesto energético para los consumidores de electricidad se incrementará en 225 000 000 EUR anuales entre 2024 y 2026.

La reforma relativa a los ajustes estructurales de la fiscalidad de la energía: a)suprimir el régimen de exención y reembolso (sobre el gas natural y la electricidad) para los procesos metalúrgicos y mineralógicos; b)limitar la exención para el consumo de gas natural en la generación de electricidad al gas natural utilizado para la producción de electricidad suministrada a la red; así como c)suprimir el tipo reducido para la horticultura de efecto invernadero.

La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2025. Reforma C1.1 R2: Introducción y endurecimiento de la tasa sobre el CO2 para la industria El objetivo de esta reforma es reducir las emisiones de CO2 de la industria mediante una tasa de CO2 para la industria. Esta tasa servirá de precio mínimo, fijando un precio mínimo para una tonelada de CO2 emitida: si el precio en el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea (RCDE) cae por debajo de este precio mínimo, se recaudará como impuesto la diferencia entre el precio del RCDE y el precio mínimo. La reforma relacionada con la tasa sobre el CO2 para la industria incluirá los siguientes elementos: a)introducción de la tasa sobre el CO2 para la industria; así como b)endurecer la tasa con el objetivo de seguir reduciendo las emisiones de CO2 de la industria. La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023. Reforma C1.1 R3: Aumento del impuesto sobre el transporte aéreo (ITA) El objetivo de esta reforma es reflejar mejor los costes sociales del transporte aéreo de pasajeros y desalentar los vuelos de corta distancia. La reforma aumentará el impuesto sobre el transporte aéreo, lo que dará lugar a un aumento inmediato de los precios de los billetes de avión para los pasajeros que partan de un aeropuerto situado en los Países Bajos. La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023. Reforma C1.1 R4: Reforma de la fiscalidad de los automóviles El objetivo de esta reforma es reducir la cantidad de kilómetros recorridos por los vehículos de combustibles fósiles. La reforma incluirá los elementos siguientes: a)la eliminación progresiva de la exención del impuesto sobre la adquisición de vehículos de motor y motocicletas («Belasting van Personenauto’s en Motorrijwielen», BPM) para las furgonetas de combustibles fósiles de los operadores comerciales; así como

b)la modificación de la base del impuesto de propiedad existente, que va del peso del vehículo al número de kilómetros recorridos.

La reforma estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026. Reforma C1.1 R5: Derecho en materia de energía El objetivo de esta reforma es actualizar, modernizar e integrar el marco regulador de los sistemas energéticos de gas y electricidad. En particular, la reforma consistirá en la entrada en vigor de la Ley de Energía, integrando la actual Ley del Gas y la actual Ley del Sector Eléctrico en un único marco jurídico, con las siguientes características: a)mejorar el sistema de recogida, almacenamiento e intercambio de datos sobre gas y electricidad; b)revisar la base jurídica para la intervención del Gobierno provincial o central en proyectos de infraestructura energética con el fin de optimizar la concesión de autorizaciones y la ejecución de proyectos de interés nacional — Energieprojecten van Nationale Belang (a través del sistema nacional de coordinación — Rijkscoördinatieregeling, RCR). c)actualizar el marco regulador de los gestores de redes de transporte y de los gestores de redes de distribución; d)regular las posibilidades de que los usuarios de electricidad se conviertan en agentes activos en el mercado de la energía permitiendo i) la contratación de múltiples operadores en una conexión, ii) la venta de electricidad autogenerada, ya sea mediante agregación o no, y iii) la monetización de la flexibilidad de los usuarios finales en la demanda real a través de la agregación; así como e)mejorar la protección de los consumidores finales. La implementación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2025. Inversión C1.1 I1: Energía eólica marítima Esta inversión tiene por objeto aumentar la capacidad de generación de energía eólica en el mar del Norte. En lugar de cubrir los costes de construcción de los parques eólicos marinos, la inversión tiene por objeto reducir las externalidades negativas asociadas al despliegue de capacidad adicional de energía eólica marina. La inversión proporcionará apoyo financiero para: a)la mejora de la seguridad marítima cerca de los parques eólicos marinos mediante i) la contratación de cinco nuevos puntos de recarga eléctrica en el mar para buques eléctricos y cinco nuevos puntos de recarga en el muelle para buques eléctricos (incluidos los buques híbridos) y ii) la contratación de tres remolcadores de respuesta de emergencia; b)el refuerzo y la protección del ecosistema del mar del Norte, que corre el riesgo de verse afectado negativamente por el despliegue de parques eólicos marinos, mediante i) acciones de mejora de la naturaleza para la protección de las aves y de las especies de mamíferos marinos, ii) acciones piloto de recuperación de la naturaleza dentro y fuera de los espacios Natura 2000, iii) proyectos de investigación sobre posibles acciones para reforzar el ecosistema del mar del Norte y la conservación de especies, iv) el Programa Ecológico eólico en alta mar de los Países Bajos (Wozep) y v) la digitalización del seguimiento ecológico del mar del Norte, incluida la instalación de sensores ecológicos; así como c)la adecuada integración de la conexión eléctrica en alta mar en los lugares de desembarque en tierra, incluidos i) cuatro planes de inversión de área para limitar el impacto negativo local de los lugares de desembarque de energía eólica en las zonas afectadas, y ii) un paquete de impulso ecológico para la zona del Mar de Wadden y una compensación por la salinización de tierras agrícolas. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, las convocatorias de licitación y los contratos firmados para los tres nuevos remolcadores de respuesta de emergencia contendrán los siguientes criterios de admisibilidad vinculantes, que serán verificados por la autoridad de ejecución: a)Se garantizará que los buques apoyados en el marco del MRR utilicen exclusivamente metanol verde que cumpla la Directiva (UE) 2018/2001 sobre fuentes de energía renovables (RED II) y los actos de ejecución y delegados conexos.

b)El hidrógeno verde utilizado para la producción de metanol verde cumplirá el requisito de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a lo largo del ciclo de vida del 73,4 % para el hidrógeno (lo que se traduce en 3 t CO2eq/tH2). c)El metanol verde deberá lograr una reducción de las emisiones de al menos un 70 % de conformidad con la Directiva (UE) 2018/2001 sobre fuentes de energía renovables (DFER II) y los actos delegados y de ejecución conexos. d)Al menos el 90 % del consumo de energía de los buques a lo largo de su vida útil será eléctrico, y el consumo de energía restante: i) procederá de metanol verde [que cumpla las condiciones para el metanol verde establecidas en la letra c)] producido utilizando hidrógeno verde producido por electrolisis del agua y energía renovable [conforme a las condiciones para el hidrógeno verde establecidas en la letra b)] y CO2 a partir de: 1) captura directa de aire, 2) CO2 residual de actividades industriales, 3) residuos no reciclables (reciclados de carbono), excepto los procedentes de procesos de incineración, o 4) fermentación de hierba molida (u otros residuos biodegradables, en caso de que no se disponga de hierba molida; todos los tipos de «otros residuos biodegradables» utilizados para la producción de metanol verde deberán ser conformes con los residuos o desechos de las categorías de materias primas incluidas en el anexo IX, parte A, de la DFER II y derivarse de ellos; o ii) basarse en la mejor tecnología disponible en el sector. La elección entre i) y ii) dependerá de la consecución del menor impacto ambiental posible en el sector. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión C1.1 I2: Energía verde del hidrógeno Esta inversión tiene por objeto acelerar y ampliar el desarrollo de un ecosistema de hidrógeno verde en los Países Bajos. La inversión proporcionará apoyo financiero para: a)la construcción de al menos dos instalaciones de demostración para tecnologías innovadoras de hidrógeno verde a fin de demostrar la viabilidad de la electrolisis a gran escala y el despliegue del hidrógeno verde; b)al menos tres proyectos de investigación centrados en la producción, el almacenamiento, el transporte y el uso de hidrógeno verde; así como c)el desarrollo de una agenda de capital humano con acciones para aumentar la oferta de capacidades en materia de hidrógeno verde mediante la creación de al menos cinco comunidades de aprendizaje regionales, materiales de cursos y eventos o centros para facilitar los intercambios entre las empresas y las instituciones educativas o de investigación. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, las acciones en el marco de esta inversión solo apoyarán la producción, el almacenamiento, el transporte y el uso de hidrógeno, sobre la base de la electrólisis que utilice fuentes de energía renovables de conformidad con la Directiva (UE) 2018/2001 sobre fuentes de energía renovables (DFER II) o la electricidad de la red (esta última requiere una justificación del modo en que se logrará un aumento de la capacidad de generación de energías renovables a nivel nacional), o las actividades de hidrógeno que cumplan el requisito de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida del 73,4 % para el hidrógeno (que dé lugar a emisiones de gases de efecto invernadero a lo largo del ciclo de vida inferiores a 3 t CO2e/tH2) y del 70 % para los combustibles sintéticos basados en hidrógeno en relación con un combustible fósil de referencia de 94 g CO2e/MJ, por analogía con el enfoque establecido en el artículo 25, apartado 2, y en el anexo V de la Directiva (UE) 2018/2001. Quedarán excluidas las actividades y los activos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) en relación con los cuales se prevea que las emisiones de gases de efecto invernadero que van a provocar no se situarán por debajo de los parámetros de referencia pertinentes . La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2025. Inversión C1.1 I3: Transición energética por vías navegables interiores, proyecto de servicios de emisión cero (ZES) Esta inversión tiene por objeto desplegar un transporte por vías navegables interiores totalmente eléctrico y de cero emisiones. La inversión proporcionará fondos para la finalización de 75 contenedores de energía modulares (MEC), 14 emplazamientos de carga para buques y 45 buques de navegación interior totalmente eléctricos. Los MEC son contenedores de energía intercambiables que se cargan con electricidad renovable y son adecuados para su instalación en buques de navegación interior nuevos y existentes. Los patrones deberán poder intercambiar los MEC en cualquiera de los 14 lugares de carga. Estos puntos de carga estarán equipados con una red de «acceso abierto» que pueda utilizarse para estabilizar la red eléctrica o para proporcionar una demanda local y temporal de electricidad. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, los buques de navegación interior serán buques de emisión cero y los OEM se cobrarán electricidad renovable de conformidad con la Directiva (UE) 2018/2001 sobre energías renovables (DFER II). La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025. Inversión C1.1 I4: Aviación en transición

Esta inversión tiene por objeto hacer que el sector de la aviación neerlandés sea sostenible, con vistas a lograr una aviación neerlandesa plenamente climáticamente neutra de aquí a 2050, eliminando los cuellos de botella relacionados con la expansión de las tecnologías para el uso del hidrógeno como vector energético en las aeronaves. La inversión proporcionará apoyo financiero para: a)el diseño detallado final de un turbofán de combustión de hidrógeno «H2-turbofan ombouw», que será para uno de los motores de un Fokker 100 con cámaras de combustión adecuadas para el uso de hidrógeno líquido; b)el diseño detallado final del sistema eléctrico de pila de combustible «Hydrogen Aircraft Aircraft Powertrain and Storage System», que proporcionará un sistema de propulsión eléctrica de pilas de combustible de hidrógeno para su aplicación en aeronaves certificables CS-23; así como c)la creación de un grupo de reflexión sobre aviación sostenible («Flying Vision») en el que estarán representados los institutos neerlandeses de investigación aeronáutica, las compañías aéreas y los aeropuertos, así como los fabricantes internacionales de equipos originales de aeronaves. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, las acciones en el marco de esta inversión se limitarán a la fase de diseño y no apoyarán los ensayos y el uso reales del turboventilador de combustión de hidrógeno «H2-turbofan ombouw» ni del sistema eléctrico de pilas de combustible «Hydrogen Aircraft Powertrain and Storage System» en aeronaves de demostración. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025. Inversión C1.2 I1: Programa «Naturaleza» Esta inversión forma parte del enfoque estructural del nitrógeno de los Países Bajos y tiene por objeto reducir los efectos negativos de las emisiones de nitrógeno en los Países Bajos, que han afectado especialmente a especies y hábitats, y restaurar la naturaleza vulnerable. La inversión contribuirá a lograr condiciones favorables o mejoradas del estado de conservación de las especies y los hábitats en virtud de la Directiva 2009/147 relativa a la conservación de las aves silvestres (Directiva sobre aves) y la Directiva 92/43 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva sobre hábitats) mediante la aplicación de las siguientes medidas en las zonas Natura 2000 o en torno a ellas: a)mejora de la calidad de la naturaleza; b)acciones hidrológicas; c)conservación y optimización de la disposición de las zonas naturales; d)zonas de transición, incluida la conexión entre zonas; así como e)otras acciones, como la zonificación recreativa o el control de especies invasoras Además, las provincias llevarán a cabo acciones de forestación para compensar la pérdida de bosques en zonas designadas. En el marco de la inversión, se elaborarán planes de ejecución para cada una de las 12 provincias. Las administraciones de las provincias recibirán los recursos financieros necesarios para llevar a cabo las acciones de restauración de la naturaleza. La inversión contribuirá a crear las condiciones para un estado de conservación favorable o mejorado de especies y hábitats con arreglo a la Directiva sobre aves y la Directiva sobre hábitats. Los planes de aplicación de 12 serán evaluados y aprobados por el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria. Las acciones mejorarán la calidad de un total de 101 924 hectáreas naturales en los espacios Natura 2000 y sus alrededores. Las organizaciones de gestión de tierras llevarán a cabo acciones que mejoren la calidad de la naturaleza en las zonas Natura 2000 y en sus alrededores. Al menos 49 410 000 EUR serán comprometidos por la Agencia Empresarial de los Países Bajos (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, RvO), en nombre del Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria, a organizaciones de gestión de tierras para llevar a cabo estas acciones. La Dirección General de Obras Públicas y Gestión del Agua (Rijkswaterstaat) llevará a cabo tres tipos de acciones para mejorar la naturaleza de los ríos y la gestión de las carreteras:

a)hacer que la gestión del agua sea más sostenible; b)la adopción de medidas hidrológicas y otras medidas de planificación; así como c)rediseño o mejora de la calidad de los viveros de las infraestructuras. El Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria comprometerá al menos 29 610 000 EUR a la Dirección General de Obras Públicas y Gestión del Agua (Rijkswaterstaat) para llevar a cabo estas acciones. Al menos 18 800 000 EUR serán comprometidos por el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria para apoyar actividades relacionadas principalmente con el desarrollo de conocimientos sobre restauración de la naturaleza (incluida la mejora de la Red de Conocimientos para la Recuperación y Gestión de la Naturaleza, OBN), la comunicación y la gestión de las partes interesadas, y el ajuste del seguimiento de la naturaleza existente con vistas a permitir la evaluación de las acciones en el marco de esta inversión, dando como resultado lo siguiente: a)la primera versión mejorada del sistema de seguimiento de la naturaleza será operativa; b)se publicarán al menos tres informes sobre la mejora de la calidad de la naturaleza en los hábitats sensibles al nitrógeno; así como c)se desarrollará una estrategia de comunicación. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, se completará una evaluación de impacto ambiental (EIA) de conformidad con la Directiva 2011/92/UE (Directiva sobre la evaluación del impacto ambiental). Cuando se haya llevado a cabo una EIA, se aplicarán las medidas de mitigación necesarias para proteger el medio ambiente. En el caso de los lugares u operaciones situados en zonas sensibles a la biodiversidad o cerca de ellas (incluida la red Natura 2000 de zonas protegidas, los lugares declarados Patrimonio Mundial de la Unesco y las zonas clave para la biodiversidad, así como otras zonas protegidas), se llevará a cabo una evaluación adecuada de conformidad con las Directivas 2009/147/CE y 92/43/CEE, cuando proceda, y, sobre la base de sus conclusiones, se aplicarán las medidas de mitigación necesarias. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión C1.2 I2: Régimen de ayudas para la rehabilitación de explotaciones porcinas El objetivo de esta inversión es reducir a corto plazo la cantidad de emisiones de amoníaco y molestias olfativas en las zonas en las que la concentración de explotaciones porcinas es elevada, así como las deposiciones de nitrógeno en lugares Natura 2000. Se concederán subvenciones para ayudar a los ganaderos a poner fin de forma permanente e irrevocable a sus explotaciones porcinas de forma voluntaria a través de: a)la entrega definitiva de sus derechos a la cría de cerdos; así como b)la obligación de los beneficiarios de las subvenciones de demoler su capacidad de producción, incluidos los establos, las bodegas de estiércol, los silos de estiércol y los silos de pienso. Los criadores de cerdos recibirán una indemnización por la cesión de sus derechos a criar cerdos, así como por la pérdida de valor de los activos productivos. Al reducir la población porcina en los Países Bajos en al menos un 6 % a nivel nacional en comparación con 2019, la inversión reducirá las molestias olfativas atribuibles al estiércol animal y reducirá las emisiones de nitrógeno en los lugares Natura 2000. Se concederá una compensación por la terminación de 275 explotaciones porcinas, que reducirán las emisiones de amoníaco en al menos 900 000 kg con respecto a 2019. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2023. A.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables Número Medida relacionada (reforma o inversión) Hito/objetivo Denominación Indicadores cualitativos (para hitos) Indicadores cuantitativos

(para los objetivos) Calendario indicativo de realización Descripción de cada hito u objetivo Unidad Valor de referencia Meta Trimestre Año 1 C1.1 R1-1 Reforma de la fiscalidad de la energía Hito Entrada en vigor de una ley de ajuste de las tarifas de los impuestos sobre la energía Disposición de la aley por la que se establece su entrada en vigor T1 2024 Entrada en vigor de una ley que modifique las tarifas de los impuestos sobre la energía de la siguiente manera: a)Se incrementará la tarifa de primera banda sobre el uso del gas y se reducirá la tarifa de la primera banda sobre el uso de la electricidad. El tipo de la tarifa de la primera banda para el gas se incrementará en 2.5 céntimos/m³ en 2024 con respecto a 2022, y este aumento se incrementará gradualmente hasta 3.5 céntimos/m³ en 2026. La primera tarifa de la electricidad se reducirá en 2.5 céntimos/m³ en 2024 en comparación con 2022, y esta disminución de la tarifa aumentará gradualmente a 3.5 céntimos/m³ en 2026. b)Las tarifas de segunda y tercera banda sobre el uso de la electricidad se reducirán en relación con la base de referencia del impuesto sobre la energía sostenible y la transición climática (ODE). c)La estructura de los tipos impositivos de la energía se reducirá de forma decreciente aumentando los tipos impositivos tanto en las bandas más elevadas de consumo de gas como en las de electricidad. d)El importe a tanto alzado de la reducción del impuesto energético para los consumidores de electricidad se incrementará en 225 000 000 EUR anuales entre 2024 y 2026. 2 C1.1 R1-2 Reforma de la fiscalidad de la energía Hito Entrada en vigor de una ley de ajuste de los elementos estructurales de los impuestos sobre la energía Disposición de la aley por la que se establece su entrada en vigor T1 2025 Entrada en vigor de una ley que contiene las siguientes modificaciones: a)Se suprimirá el régimen de exención y devolución del impuesto energético (sobre el gas natural y la electricidad) para los procesos metalúrgicos y minerales. b)La exención del impuesto energético para el consumo de gas natural en la generación de electricidad se limitará al gas natural utilizado para la producción de electricidad suministrada a la red. c)Se suprimirá el tipo reducido del impuesto energético para la horticultura en invernadero. 3 C1.1 R2-1 Introducción y endurecimiento de la tasa sobre el CO2 para la industria Hito Entrada en vigor de una ley por la que se establece el impuesto industrial sobre el CO2 Disposición de la aley por la que se establece su entrada en vigor T1 2021 Entrada en vigor de una ley por la que se establece un impuesto nacional sobre el CO2 para la industria. La tasa actuará como precio mínimo, fijando un precio mínimo para una tonelada de CO2 emitida: si el precio del régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea (RCDE) cae por debajo de este precio mínimo, se recaudará como impuesto la diferencia entre el precio del RCDE y el precio mínimo. 4 C1.1 R2-2 Introducción y endurecimiento de la tasa sobre el CO2 para la industria Hito Entrada en vigor de una ley que endurece el impuesto industrial sobre el CO2 Disposición de la aley por la que se establece su entrada en vigor T1 2023 Entrada en vigor de la legislación por la que se aumenta el impuesto industrial sobre el CO2 de 30 EUR por tonelada en 2021 a 50,10 EUR por tonelada en 2023 y luego gradualmente a 82,80 EUR por tonelada en 2026, así como la entrada en vigor de la legislación por la que se reduce gradualmente la cantidad de emisiones de CO2 exentas del impuesto industrial sobre el CO2, lo que se traduciría en 2.4 millones de toneladas menos de emisiones de CO2 exentas en 2026. 5 C1.1 R3-1 Aumento del impuesto sobre el transporte aéreo (ITA) Hito Entrada en vigor de una ley por la que se aumenta el impuesto sobre el transporte aéreo para los pasajeros aéreos que parten de un aeropuerto situado en los Países Bajos Disposición de la aley por la que se establece su entrada en vigor T1 2023 Entrada en vigor de una ley por la que se aumenta el impuesto sobre el transporte aéreo para los pasajeros que parten de un aeropuerto situado en los Países Bajos. El impuesto será al menos tres veces superior al impuesto de 2022 (7,94 EUR por salida y pasajero en 2022). 6 C1.1 R4-1 Reforma de la fiscalidad de los automóviles Hito Entrada en vigor de una ley por la que se suprime progresivamente la exención del impuesto sobre la adquisición de vehículos de motor y motocicletas (BPM) para las furgonetas comerciales Disposición de la aley por la que se establece su entrada en vigor T1 2025 Entrada en vigor de la ley por la que se suprime progresivamente la exención del impuesto sobre la adquisición de vehículos de motor y motocicletas («Belasting van Personenauto’s en Motorrijwielen», BPM) para las furgonetas de combustibles fósiles de los operadores comerciales. 7 C1.1 R4-2 Reforma de la fiscalidad de los automóviles Hito Publicación de una ley en el Diario Oficial por la que se modifica el actual impuesto de matriculación de turismos y furgonetas Publicación en el Diario Oficial T2 2025 Publicación en el Diario Oficial de la Ley por la que se modifica la base imponible para turismos y furgonetas, desde el peso del vehículo o furgoneta hasta el número de kilómetros recorridos. La ley podrá incluir disposiciones que entren en vigor a más tardar en 2030. La ley incluirá disposiciones que atribuyan responsabilidades y competencias a los organismos de ejecución pertinentes, que entrarán en vigor y se aplicarán en el momento de su publicación. La ley establecerá las especificaciones del tipo de sistema de tarificación y definirá cómo se estructurará la tarifa y cómo se determinará el registro del número de kilómetros recorridos. 8 C1.1 R4-3 Reforma de la fiscalidad de los automóviles Hito Carta al Parlamento sobre el estado de aplicación de la ley por la que se modifica la base imponible para turismos y furgonetas Carta al Parlamento T2 2026 Una carta del Gobierno al Parlamento detallará las medidas adoptadas por las agencias ejecutivas encargadas para la aplicación de la ley por la que se modifica la base imponible para turismos y furgonetas, desde el peso del vehículo o furgoneta hasta el número de kilómetros recorridos. La carta describirá los siguientes pasos de aplicación con respecto a a) el sistema de tarificación, b) la estructura tarifaria y c) el registro del número de kilómetros recorridos para garantizar la operatividad de conformidad con la ley por la que se modifica el impuesto vigente sobre turismos y furgonetas. 9 C1.1 R5-1 Derecho en materia de energía Hito Entrada en vigor de la Ley de Energía Disposición de la aley por la que se establece su entrada en vigor T1 2025 Entrada en vigor de la Ley de Energía que integra la actual Ley del Gas y la actual Ley del Sector Eléctrico en un único marco jurídico y presenta las siguientes características: a)mejorar el sistema de recogida, almacenamiento e intercambio de datos sobre gas y electricidad; b)revisar la base jurídica para la intervención del Gobierno provincial o central en proyectos de infraestructura energética con el fin de optimizar la concesión de autorizaciones y la ejecución de proyectos de interés nacional — Energieprojecten van Nationale Belang (a través del sistema nacional de coordinación — Rijkscoördinatieregeling, RCR) c)actualizar el marco regulador de los gestores de redes de transporte y de los gestores de redes de distribución; d)regular las posibilidades de que los usuarios de electricidad se conviertan en agentes activos en el mercado de la energía permitiendo a) la contratación de múltiples operadores en una conexión, b) la venta de electricidad autogenerada, ya sea mediante agregación o no, y c) la monetización de la flexibilidad de los usuarios finales en la demanda real a través de la agregación; así como e)mejorar la protección de los consumidores finales. 10 C1.1 I1-1 Energía eólica marítima Hito Garantizar la seguridad del transporte marítimo — Contrato (s) firmado (s) para la compra de nuevos puntos de carga en el mar y en el muelle Contratos firmados para la adquisición de cinco nuevos puntos de recarga en el mar y para la compra de cinco nuevos puntos de recarga en el muelle. T2 2026 Firma del contrato o contratos para la compra de cinco nuevos puntos de recarga eléctrica para buques eléctricos (incluidos los buques híbridos) en el mar; y la firma del contrato o contratos para la compra de cinco nuevos puntos de recarga eléctrica para buques eléctricos (incluidos los buques híbridos) en el muelle. 11 C1.1 I1-2 Energía eólica marítima Hito Garantizar la seguridad de la navegación — Publicación de ofertas para la compra de remolcadores de respuesta de emergencia Licitaciones publicadas para la compra de tres remolcadores de respuesta de emergencia T4 2025 Publicación de licitaciones para la compra de tres nuevos remolcadores de respuesta de emergencia que se utilizarán para garantizar la seguridad de la navegación en los parques eólicos marinos y en sus alrededores. El pliego de condiciones contendrá criterios de admisibilidad vinculantes que serán verificados por la autoridad de ejecución para garantizar el cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo», tal como se establece en la descripción de la inversión. 12 C1.1 I1-3 Energía eólica marítima Hito Garantizar la seguridad de la navegación — Contrato (s) firmado (s) para la compra de remolcadores de respuesta de emergencia Contrato (s) firmado (s) para la compra de tres remolcadores de respuesta de emergencia T2 2026 Firma de contratos para la compra de tres nuevos remolcadores de respuesta de emergencia que se utilizarán para garantizar la seguridad de la navegación en los parques eólicos marinos y en sus alrededores. Para garantizar el cumplimiento del principio DNSH, el contrato o contratos contendrán las especificaciones establecidas en la descripción de la inversión. 13 C1.1 I1-4 Energía eólica marítima Hito Desarrollo y aplicación de la mejora de la naturaleza y la protección de las especies Contratos o acuerdos de subvención firmados para desarrollar y aplicar la mejora de la naturaleza y la protección de las especies T4 2025 Contratos o convenios de subvención firmados para el desarrollo de acciones de mejora de la naturaleza y protección de las especies: a)al menos seis planes de protección de especies o planes de mejora de la naturaleza; b)al menos cuatro estudios de investigación de seguimiento para seguir mejorando los planes de protección de las especies o los planes de mejora de la naturaleza, y para establecer una cartografía de referencia; c)al menos tres proyectos (piloto) para ensayar acciones identificadas en los planes de protección de las especies, en los planes de mejora de la naturaleza o en los estudios de investigación de seguimiento. Contratos o convenios de subvención firmados para la ejecución de las siguientes acciones de mejora de la naturaleza y protección de las especies: a)al menos dos santuarios de aves; b)al menos cinco acciones de protección de especies a pequeña escala; c)acciones de restauración o mejora de la naturaleza en al menos tres parques eólicos marinos. 14 C1.1 I1-5 Energía eólica marítima Objetivo Refuerzo y protección del ecosistema del Mar del Norte — Proyectos que contribuyen a la mejora o restauración de la naturaleza en las zonas Natura 2000 y sus alrededores y en las zonas protegidas en virtud de la Directiva marco sobre la estrategia marina (DMEM) Número de proyectos para los que se han firmado contratos 0 4 T4 2025 Contratos firmados para al menos cuatro proyectos que contribuyan a la mejora o restauración de la naturaleza en las zonas Natura 2000, las zonas circundantes a las zonas Natura 2000 y las zonas protegidas en virtud de la Directiva 2008/56/CE por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina). Estos cuatro proyectos adoptarán medidas que aborden uno o varios de los objetivos de conservación indicados en los planes de gestión de estas zonas protegidas. 15 C1.1 I1-6 Energía eólica marítima Hito Refuerzo y protección del ecosistema del mar del Norte — Programa ecológico eólico marino (Wozep) Programa Ecológico Ecológico en alta mar: informe resumido publicado T1 2026 Los proyectos de investigación deberán progresar sustancialmente en los siguientes ámbitos de investigación: a)recopilación y modelización de datos sobre los efectos del desarrollo de la energía eólica marina y de las turbinas eólicas en las aves y los murciélagos; b)los efectos del desarrollo de la energía eólica marina (fase de construcción y fase operativa) en los mamíferos marinos; c)los efectos del desarrollo de la energía eólica marina en el ecosistema del mar del Norte, incluida la disponibilidad de alimentos y la idoneidad de los hábitats para las especies protegidas de aves, murciélagos y mamíferos marinos; así como d)evaluaciones de impacto acumulativo para calcular los efectos de los parques eólicos previstos y existentes en las especies protegidas. Se presentará un resumen de los proyectos de investigación en forma de informe; se basará en los resultados disponibles de los proyectos enumerados anteriormente. 16 C1.1 I1-7 Energía eólica marítima Objetivo Refuerzo y protección del ecosistema del mar del Norte — Digitalización de las estaciones de seguimiento del mar del Norte Número de estaciones de control instaladas y operativas 0 12 T1 2026 Se instalarán al menos dos estaciones de control estáticas y al menos 10 estaciones móviles de seguimiento y estarán operativas. 17 C1.1 I1-8 Energía eólica marítima Hito Conexión eléctrica en alta mar a los lugares de desembarque en tierra — Acuerdos de gobernanza para planes de inversión de área Acuerdos de gobernanza firmados T2 2024 Se firmará un acuerdo de gobernanza entre el Ministerio de Economía y Política Climática y cada una de las regiones con lugares de desembarque de energía eólica marina (Borssele, Maasvlakte, Noordzeekanaalgebied y Eemshaven). Dichos acuerdos contendrán, como mínimo: a)Los derechos y responsabilidades de las partes y partes interesadas que participan en el sistema de gobernanza para la gestión de las inversiones en regiones con lugares de desembarque de energía eólica marina; b)La especificación de las infraestructuras necesarias para la energía verde y sus consecuencias para cada región; c)El importe asignado a la región para acciones destinadas a mitigar los efectos adversos de los desembarques de energía eólica marina en la calidad del entorno vital de la región; d)El tipo de medidas de mitigación previstas; así como e)La especificación de que debe completarse una evaluación de impacto ambiental (EIA) de conformidad con la Directiva 2011/92/UE (Directiva sobre la evaluación del impacto ambiental). Cuando se haya llevado a cabo una EIA, se aplicarán las medidas de mitigación necesarias para proteger el medio ambiente. En el caso de los lugares u operaciones situados en zonas sensibles a la biodiversidad o cerca de ellas (incluida la red Natura 2000 de zonas protegidas, los lugares declarados Patrimonio Mundial de la Unesco y las zonas clave para la biodiversidad, así como otras zonas protegidas), se llevará a cabo una evaluación adecuada de conformidad con las Directivas 2009/147/CE y 92/43/CEE, cuando proceda, y, sobre la base de sus conclusiones, se aplicarán las medidas de mitigación necesarias. 18 C1.1 I1-9 Energía eólica marítima Hito Conexión eléctrica en alta mar a lugares de desembarque en tierra — Acuerdos administrativos para planes de inversión de área Acuerdos administrativos firmados T1 2026 Se firmarán acuerdos administrativos entre el Ministerio de Economía y Política Climática y cada una de las regiones con lugares de desembarque de energía eólica marina (Borssele, Maasvlakte, Noordzeekanaalgebied y Eemshaven). Estos acuerdos contendrán paquetes de acciones que deberán aplicarse en las regiones para mitigar los efectos adversos de los desembarques de energía eólica marina en la calidad del entorno físico de vida y el correspondiente compromiso de financiación. Todos los acuerdos administrativos en su conjunto incluirán, como mínimo, las siguientes acciones: a)Protección acústica para estaciones de alta tensión b)Espacios verdes o recreativos, como bosques o parques c)Mejora de las infraestructuras de movilidad local, como los desplazamientos en bicicleta o los caminos a pie d)Centros de información pública para la transición energética. El Ministerio de Economía y Clima comprometerá al menos 200 000 000 EUR para todas las acciones emprendidas en su conjunto. 19 C1.1 I1-10 Energía eólica marítima Hito Conexión eléctrica en alta mar a lugares de desembarque en tierra — Paquete de impulsos ecológicos en el mar de Wadden Adopción de la (s) Decisión (s) relativa (s) al Paquete de Impulsos Ecológicos para el Mar de Wadden T3 2025 La decisión o decisiones sobre el Paquete de Impulsos Ecológicos para el Mar de Wadden serán adoptadas por la Junta política de la región del Mar de Wadden, compuesta por representantes de los gobiernos nacionales y regionales. El Paquete Ecológico Impulso del Mar de Wadden abarcará acciones de apoyo a: a)Aplicación de la fase II del Plan de acción para la cría de aves; b)Aplicación del plan de gestión integral de la Autoridad de Gestión del Mar de Wadden, apoyando la biodiversidad submarina, como la recuperación de algas en torno a estructuras duras artificiales bajo el agua y las riberas de mejillones, el seguimiento, el refuerzo de las marismas saladas y la vigilancia y el cumplimiento de la normativa; c)La recuperación de la naturaleza en zonas de confluencia del agua marina con agua dulce; así como d)Investigación sobre los efectos acumulativos de las presiones humanas en el mar de Wadden y los efectos ecológicos del cambio climático. La decisión o decisiones incluirán también el compromiso de financiación correspondiente a estas acciones. El Ministerio de Economía y Clima comprometerá al menos 17 000 000 EUR para todas las acciones. 20 C1.1 I1-11 Energía eólica marítima Hito Conexión eléctrica en alta mar a lugares de desembarque terrestres — Compensación y mitigación de la salinización de tierras agrícolas Decisión (s) del Consejo de Política de la Región del Mar de Wadden adoptada (s) T3 2025 La Junta política de la región del Mar de Wadden decidirá sobre las medidas de compensación y mitigación de la salinización de las tierras agrícolas. El Ministerio de Economía y Clima comprometerá al menos 4 875 000 EUR para todas las acciones. 21 C1.1 I2-1 Energía verde del hidrógeno Hito Publicación de la agenda de capital humano para aumentar la oferta de capacidades en el ámbito del hidrógeno verde Adopción y publicación de la Agenda del Capital Humano para aumentar la oferta de capacidades en materia de hidrógeno verde T3 2023 Adopción por el Gobierno y publicación de la agenda de capital humano para aumentar la oferta de capacidades en materia de hidrógeno verde. Esta agenda establecerá un plan de acción para crear al menos 5 comunidades de aprendizaje regionales, material didáctico y actos o centros para facilitar los intercambios entre empresas e instituciones educativas o de investigación. 22 C1.1 I2-2 Energía verde del hidrógeno Objetivo Acuerdos de subvención firmados para instalaciones de demostración de tecnologías innovadoras de hidrógeno verde Número de acuerdos de subvención firmados 0 2 T2 2025 Firma de acuerdos de subvención para la construcción de al menos dos instalaciones de demostración para tecnologías innovadoras de hidrógeno verde a fin de demostrar la viabilidad de la electrolisis y el despliegue del hidrógeno a gran escala. Para garantizar el cumplimiento del principio DNSH, los acuerdos de subvención contendrán las especificaciones establecidas en la descripción de la inversión. 23 C1.1 I2-3 Energía verde del hidrógeno Objetivo Acuerdos de subvención firmados para proyectos de investigación sobre hidrógeno verde Número de acuerdos de subvención firmados 0 3 T2 2025 Firma de acuerdos de subvención para al menos tres proyectos de investigación centrados en la producción, el almacenamiento, el transporte y el uso de hidrógeno verde. Para garantizar el cumplimiento del principio DNSH, los acuerdos de subvención contendrán las especificaciones establecidas en la descripción de la inversión. 24 C1.1 I3-1 Transición energética por vías navegables interiores, proyecto ZES Objetivo Número de contenedores de energía modulares operativos Número de contenedores de energía modulares operativos 0 75 T4 2025 75 los depósitos de energía modulares (MEC) estarán operativos con las estaciones de conexión. Los MEC serán contenedores de energía intercambiables que se cargarán con electricidad renovable compatible con la Directiva (UE) 2018/2001 sobre fuentes de energía renovables (DFER II) y adecuados para su instalación en buques de navegación interior nuevos y existentes. 25 C1.1 I3-2 Transición energética por vías navegables interiores, proyecto ZES Objetivo Número de lugares de carga operativos Número de lugares de carga operativos 0 14 T4 2025 Estarán operativos 14 lugares de carga para los buques. Los lugares de carga se utilizarán para cargar los contenedores de energía modulares. Los patrones deberán poder intercambiar los MEC en cualquiera de los 14 lugares de carga. Estos puntos de carga estarán equipados con una red de «acceso abierto» que pueda utilizarse para estabilizar la red eléctrica o para proporcionar una demanda local y temporal de electricidad. 26 C1.1 I3-3 Transición energética por vías navegables interiores, proyecto ZES Objetivo Número de buques convertidos en cero emisiones Número de buques convertidos en cero emisiones 0 45 T4 2025 Al menos 45 buques se convertirán en buques de navegación interior de emisión cero, totalmente eléctricos, utilizando propulsión eléctrica. 27 C1.1 I4-1 Aviación en transición Hito Diseño detallado del turboventilador de combustión de hidrógeno Diseño detallado final de un turboventilador de combustión de hidrógeno completado T4 2025 Deberá completarse el diseño detallado final de un turbofán de combustión de hidrógeno «H2-turbofan ombouw». El diseño detallado final será para uno de los motores de un Fokker 100 con cámaras de combustión adecuadas para el uso de hidrógeno líquido. El diseño detallado final proporcionará una comprensión detallada de: a)la arquitectura del sistema de aeronaves prevista; b)las características de la modificación del motor turboventilador; c)las características de los subsistemas de almacenamiento y distribución de hidrógeno; así como d)características de los sistemas de control asociados 28 C1.1 I4-2 Aviación en transición Hito Diseño detallado de la propulsión eléctrica de pilas de combustible de hidrógeno Diseño detallado final del sistema de propulsión eléctrica con pila de combustible de hidrógeno completado T4 2025 Se completará el diseño detallado final del sistema de propulsión eléctrica de pila de combustible «Hydrogen Aircraft Aircraft Powertrain and Storage System». El diseño detallado final proporcionará un sistema de propulsión eléctrica con pila de combustible de hidrógeno para su aplicación en aeronaves certificables CS-23. El diseño detallado final proporcionará una comprensión detallada de: a)la arquitectura del sistema de aeronaves prevista; b)las características del grupo motopropulsor hidrogeno-eléctrico, incluidos los componentes críticos como la pila de combustible y el motor eléctrico; c)las características de los subsistemas de almacenamiento y distribución de hidrógeno; así como d)las características de los sistemas de control asociados. 29 C1.1 I4-3 Aviación en transición Hito Grupo de reflexión «Visión de vuelo» operativo Grupo de reflexión «Visión de vuelo» operativo y primera hoja de ruta publicada T4 2025 La aviación piensa que la «Visión Flying» será operativa, como demuestra la publicación de su primera hoja de ruta tecnológica hacia una aviación climáticamente neutra. Esta hoja de ruta definirá: a)posibles soluciones a largo plazo a los retos relacionados con los vuelos climáticamente neutros; así como b)necesidades de investigación y desarrollo tecnológico en toda la industria. 30 C1.2 I1-1 Programa «Naturaleza» Objetivo Ejecución de acciones de mejora de la calidad en las zonas Natura 2000 y en torno a ellas Número de hectáreas mejoradas 0 101 924 T2 2026 Las provincias llevarán a cabo cinco tipos de acciones de mejora de la calidad en las zonas Natura 2000 y sus alrededores: a)mejora de la calidad de la naturaleza; b)acciones hidrológicas; c)conservación y optimización de la disposición de las zonas naturales; d)zonas de transición, incluida la conexión entre zonas; e)otras acciones, como la zonificación recreativa o el control de especies invasoras. Además, las provincias llevarán a cabo acciones de forestación para compensar la pérdida de bosques en zonas designadas. Las acciones mejorarán la calidad de un total de al menos 101 924 hectáreas de la naturaleza. Diferentes acciones llevadas a cabo en la misma zona pueden contribuir de forma acumulativa al objetivo de mejorar al menos 101 924 hectáreas. 31 C1.2 I1-2 Programa «Naturaleza» Objetivo Recuperación acelerada de la naturaleza por parte de las organizaciones de gestión de tierras Importe (en EUR) 0 49 410 000 T2 2026 Las organizaciones de gestión de tierras llevarán a cabo acciones que mejoren la calidad de la naturaleza en las zonas Natura 2000 y en sus alrededores. Al menos 49 410 000 EUR serán comprometidos por la Agencia Empresarial de los Países Bajos (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland), en nombre del Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria, a organizaciones de gestión de tierras para llevar a cabo estas acciones. 32 C1.2 I1-3 Programa «Naturaleza» Objetivo Mejora de la calidad de la naturaleza de los ríos y gestión de las carreteras Importe (en EUR) 0 29 610 000 T2 2026 La Dirección General de Obras Públicas y Gestión del Agua (Rijkswaterstaat) llevará a cabo tres tipos de acciones para mejorar la naturaleza de los ríos y la gestión de las carreteras: a)Hacer que la gestión del agua sea más sostenible; b)La adopción de medidas hidrológicas y otras medidas de planificación; c)Rediseño o mejora de la calidad de los viveros de las infraestructuras. El Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria comprometerá al menos 29 610 000 EUR a la Dirección General de Obras Públicas y Gestión del Agua (Rijkswaterstaat) para llevar a cabo estas acciones. 33 C1.2 I1-4 Programa «Naturaleza» Objetivo Acciones que contribuyen al seguimiento y al desarrollo de una base de conocimientos para el programa «Naturaleza» Importe (en EUR) 0 18 800 000 T2 2026 Al menos 18 800 000 EUR serán comprometidos por el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria para apoyar actividades relacionadas principalmente con el desarrollo de conocimientos sobre restauración de la naturaleza (incluida la mejora de la Red de Conocimientos para la Recuperación y Gestión de la Naturaleza, OBN), la comunicación y la gestión de las partes interesadas, y el ajuste del seguimiento de la naturaleza existente con vistas a permitir la evaluación de las acciones en el marco de esta inversión, lo que dará lugar a: a)La primera versión mejorada del sistema de seguimiento de la naturaleza será operativa; b)Se publicarán al menos tres informes sobre la mejora de la calidad de la naturaleza en los hábitats sensibles al nitrógeno; así como c)Se desarrollará una estrategia de comunicación. 34 C1.2 I2-1 Régimen de ayudas para la rehabilitación de explotaciones porcinas Objetivo Número de emplazamientos de cría de cerdos terminados Número de emplazamientos de cría de cerdos terminados 0 275 T2 2023 Se concederá una indemnización por la terminación de 275 explotaciones porcinas, lo que reducirá la cabaña porcina en al menos un 6 % a nivel nacional en comparación con 2019. Como resultado del cierre de los 275 emplazamientos de cría de cerdos, las emisiones de amoníaco se reducirán en al menos 900 000 kg en comparación con 2019.

B. COMPONENTE 2: Acelerar la transformación digital Este componente del plan de recuperación y resiliencia de los Países Bajos tiene por objeto acelerar la transición digital de la economía neerlandesa. El componente incluye un paquete de nueve inversiones y una reforma con los objetivos siguientes: i) promover el desarrollo de tecnologías innovadoras y capacidades digitales, ii) hacer que la movilidad esté preparada para el futuro y iii) acelerar la digitalización del Gobierno central neerlandés. El componente tiene por objeto contribuir a abordar las recomendaciones específicas por país dirigidas a los Países Bajos, en particular para centrar las inversiones en la transición digital (Recomendación específica por país n.º 3 de 2020) y reducir los cuellos de botella en el transporte (Recomendación específica por país n.º 3 de 2019). Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01). B.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables Inversión C2.1 I1: Delta cuántico NL Este programa de inversión tiene por objeto i) acelerar el desarrollo de aplicaciones de la tecnología cuántica, ii) desarrollar, atraer y retener el talento y iii) estimular el desarrollo y la creación de nuevas empresas en el ámbito de la tecnología cuántica en los Países Bajos. La inversión tiene por objeto invertir en la investigación y el desarrollo de ordenadores cuánticos, redes cuánticas y sensores cuánticos y proporcionará apoyo financiero para las fases primera y segunda del plan de acción publicado por Quantum Delta NL. La finalización de estas dos fases implicará, como mínimo: a)el desarrollo de una instalación de presiembra para empresas emergentes; b)el desarrollo de una red de comunicación de investigación y desarrollo en el ámbito de la tecnología cuántica («red Quantum NL I/D»); c)inversiones en una sala Cleanroom de Nanolab; así como d)la concesión de becas de doctorado en el ámbito de la tecnología cuántica. Con el fin de garantizar que la medida cumple las orientaciones técnicas «No causar un perjuicio significativo» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad incluidos en el mandato de las próximas convocatorias excluirán de la admisibilidad el desarrollo de soluciones, procesos, tecnologías e instalaciones vinculados a la siguiente lista de actividades y activos: i) las actividades y los activos relacionados con los combustibles fósiles, incluida la utilización ulterior de los mismos; ii) las actividades y los activos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) en relación con los cuales se prevea que las emisiones de gases de efecto invernadero que van a provocar no se situarán por debajo de los parámetros de referencia pertinentes; iii) las actividades y los activos relacionados con vertederos de residuos, incineradoras y plantas de tratamiento mecánico-biológico; y iv) actividades y activos en los que la eliminación a largo plazo de los residuos pueda causar daños al medio ambiente. Este mandato exigirá además que solo se seleccionen las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión C2.1 I2: IA Ned y comunidades de aprendizaje de IA aplicada El objetivo de esta inversión es desarrollar y explotar el potencial de la inteligencia artificial (IA) para la economía y la sociedad neerlandesas. La inversión tiene por objeto abordar los cuellos de botella que limitan la aplicación generalizada de soluciones de IA, como la lenta velocidad de la innovación, la limitada amplitud de la base de conocimientos, la escasa oferta de formación en IA en el mercado laboral, la escasa participación de la sociedad en general y la falta de soluciones de intercambio de datos. La inversión proporcionará apoyo financiero para: a)el desarrollo de métodos para desplegar sistemas de IA fiables y centrados en el ser humano; b)la mejora del nivel de conocimiento de la IA mediante la concesión de becas para el nombramiento de doctorandos e investigadores de postdoctorado en el ámbito de la IA; c)la concesión de cuatro subvenciones para proyectos de investigación y desarrollo para el desarrollo de aplicaciones innovadoras de IA; así como

d)la realización de seis comunidades de aprendizaje sobre IA aplicada. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026. Inversión C2.1 I3: Impulso de la educación digital El objetivo de este programa de inversión es aprovechar en mayor medida las oportunidades de la digitalización para la formación profesional y la educación superior y mejorar las capacidades digitales de estudiantes y profesores. La inversión tiene por objeto reunir a las instituciones de formación profesional y de enseñanza superior de los Países Bajos para lograr una infraestructura sectorial normalizada, segura y fiable de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y una infraestructura de conocimiento sectorial. La inversión proporcionará ayuda financiera para el desarrollo de: a)una instalación básica nacional para compartir materiales de aprendizaje digital; b)centros de enseñanza y aprendizaje que puedan ofrecer apoyo a estudiantes, profesores e investigadores en relación con el material didáctico digital; así como c)un sistema de almacenamiento y acceso seguro a los datos de los estudiantes. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025. Inversión C2.1 I4: Logística de infraestructuras digitales Este programa de inversiones tiene por objeto acelerar y facilitar la digitalización del sector logístico mediante el establecimiento de una infraestructura de datos organizada fiable y descentralizada para compartir datos logísticos sensibles desde el punto de vista comercial entre los operadores de la cadena de suministro del sector logístico. El programa prestará apoyo a la inversión para: a)el desarrollo de una infraestructura básica de datos para los Países Bajos. La infraestructura básica de datos se definirá como un conjunto de principios y acuerdos que permitirán a las partes participantes desarrollar conjuntamente una red informática específica. La infraestructura básica de datos cumplirá al menos en un 80 % los requisitos mínimos de la arquitectura de referencia definidos por el Ministerio de Infraestructuras y Gestión del Agua; b)el desarrollo de un paquete de trabajo de preparación digital para aumentar la preparación digital del sector logístico neerlandés; así como c)la realización de al menos cuatro laboratorios vivos, es decir, la conexión de sus servicios de datos a la Infraestructura Básica de Datos. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión C2.2 I1: Sistema de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo (ERTMS) Esta inversión tiene por objeto contribuir a la sustitución del actual sistema analógico de protección de trenes por la norma digital europea de protección y control de trenes, el Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS). La inversión prestará apoyo financiero a los siguientes proyectos: a)Estudio de planificación del tramo de vía Kijfhoek-frontera belga: el desarrollo de un diseño del tráfico ferroviario (Rail Verkeers Technisch Ontwerp, RVTO). El diseño del tráfico ferroviario demostrará que los ajustes necesarios para la gestión del tráfico cumplen la legislación y la normativa pertinentes en materia de seguridad e interoperabilidad ferroviarias;

b)Estudio de planificación del tramo de vía norte de los Países Bajos: el desarrollo de un diseño funcional integrado de sistemas y un diseño del tráfico ferroviario (RVTO). El diseño del tráfico ferroviario demostrará que los ajustes necesarios para la gestión del tráfico cumplen la legislación y la normativa pertinentes en materia de seguridad e interoperabilidad ferroviarias y que se ha elaborado el diseño funcional integrado del sistema asociado; c)Proyecto de renovación de la red de radiocomunicaciones GSM-Ferrocarril: las estaciones de transceptor de base (mástiles GSM-Rail) deberán poder funcionar con arreglo al sistema ERTMS; d)Adaptar aplicaciones específicas de tecnología de la información (TI) para el despliegue del ERTMS: se adaptarán los sistemas logísticos informáticos del administrador de infraestructuras ProRail, incluida la reescritura o actualización de las aplicaciones informáticas pertinentes, para que puedan recibir y procesar la información correcta sobre seguridad e interoperabilidad ferroviarias (información sobre el ERTMS/Sistema Central de Seguridad (CSS)) tras el despliegue del ERTMS; así como e)Sistema central de seguridad ERTMS: el CSS entrará en funcionamiento para el ERTMS para ProRail. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2024. Inversión C2.2 I2: Movilidad segura, inteligente y sostenible Esta inversión tiene por objeto reforzar la transición hacia una movilidad segura, inteligente y sostenible optimizando el uso de las redes de infraestructuras existentes. La inversión proporcionará apoyo financiero para las siguientes acciones: a)la instalación de al menos 450 dispositivos inteligentes de control del tráfico, es decir, dispositivos capaces de conectar digitalmente con los usuarios de la vía pública (Intelligente Verkeersregelinstlaties); b)el despliegue de servicios prioritarios de seguridad para los usuarios de la vía pública, en virtud de los cuales las partes contratantes, es decir, los proveedores de servicios de seguridad, facilitarán a los usuarios de la vía pública mensajes digitales sobre situaciones peligrosas en la carretera; c)el desarrollo de una «infraestructura digital para una movilidad resiliente en el futuro» (DITM) nacional que siente las bases para el desarrollo y la aplicación de un sistema de movilidad modulable, cooperativo, conectado y automatizado (CCAM); así como d)el desarrollo de la plataforma del Punto Nacional de Acceso a los Datos de Movilidad (NTM), incluida la publicación en línea de 20 conjuntos de datos sobre movilidad. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión C2.2 I3: Estaciones de carretera inteligentes (IWKS) Esta inversión tiene por objeto sustituir las estaciones viarias existentes (WKS), es decir, los dispositivos situados junto a los carriles de carretera que pueden comunicarse con señales electrónicas, por estaciones laterales inteligentes (IWKS) con mayores funcionalidades. Las estaciones viarias inteligentes tienen por objeto reducir la congestión y mejorar el flujo de tráfico mediante alertas más rápidas sobre incidentes y atascos y una distribución mejor y más rápida del tráfico por rutas alternativas. Además, se espera que las estaciones viarias inteligentes sean más eficientes y duraderas y requieran menos mantenimiento que las estaciones viarias existentes. La inversión proporcionará ayuda financiera para la instalación de 1 906 IWKS. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025. Reforma C2.3 R1: Gestión de la información pública (Ley de Gobierno Abierto) El objetivo de esta reforma es revisar la gestión de la información por parte de la administración pública con el fin de mejorar su transparencia y apertura, mediante la entrada en vigor de la Ley de Gobierno Abierto (Wet open overheid, WOO). La Ley del Gobierno Abierto aumentará la transparencia de las autoridades públicas y semipúblicas, garantizando que la información del sector público sea más fácil, compatible y accesible digitalmente para los ciudadanos, la prensa y los medios de comunicación, los diputados al Parlamento y su personal. La reforma incluirá los elementos siguientes:

a)la entrada en vigor de la Ley de Gobierno Abierto; b)la obligación de que las organizaciones de la Administración central y los órganos y organismos administrativos autónomos presenten planes de acción para mejorar la accesibilidad digital de los sistemas de información de las organizaciones públicas con el fin de lograr la transparencia; así como c)la conexión de los órganos administrativos a una infraestructura digital mantenida por el Ministerio del Interior y de Relaciones con el Reino que proporcione acceso público a al menos 330 000 documentos. La implementación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2026. Inversión C2.3 I1: Tecnologías de la información pioneras (grit) Esta inversión forma parte de un programa a gran escala para renovar la infraestructura de tecnologías de la información (TI) del Ministerio de Defensa. La inversión tiene por objeto crear una nueva infraestructura informática que permita al Ministerio de Defensa utilizar sistemas fiables, seguros, con visión de futuro y flexibles. El programa general consta de 42 proyectos, de los cuales 14 (incluidos la seguridad de la información, los centros de llamadas y los mostradores de información y la comunicación segura con terceros) que no están directamente relacionados con operaciones con implicaciones militares o de defensa se ejecutarán como parte del plan de recuperación y resiliencia de los Países Bajos. La inversión prestará apoyo financiero a: a)desarrollar acciones en materia de ciberseguridad, entre ellas i) la creación de un centro de operaciones de seguridad, ii) la introducción de un sistema de identificación y gestión del acceso para la cooperación con terceros, iii) la aplicación de una solución para el intercambio de información certificada y verificada de baja clasificación y alta clasificación; y iv) la aplicación de una solución para el control del acceso digital a los centros de datos; b)permitir que al menos 500 miembros del personal civil del Ministerio de Defensa trabajen de forma segura a distancia a través de una red segura que proporcione medios de comunicación (por ejemplo, voz, vídeo y chat), construya lugares de trabajo virtuales presenciales y cree espacios colaborativos uniformes; así como c)modernizar los equipos de red en ubicaciones físicas, aumentar el ancho de banda de la red para garantizar una calidad de red suficiente para las aplicaciones utilizadas por el personal civil del Ministerio de Defensa y migrar las aplicaciones finales a nuevas infraestructuras de centros de datos y plataformas de alojamiento. d)seguir mejorando la seguridad del trabajo a distancia para al menos 500 miembros del personal civil del Ministerio de Defensa mediante la creación de un centro de contacto renovado y el acceso a aplicaciones básicas. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026. Inversión C2.3 I2: Digitalización de la cadena de justicia penal Esta inversión tiene por objeto mejorar la eficiencia de la cadena de justicia penal sustituyendo los trámites en los procesos existentes por medios digitales y garantizando el acceso permanente a la información pertinente. La inversión proporcionará apoyo financiero para: a)desarrollar un portal que permita a los ciudadanos realizar actos en procesos penales, incluida la presentación de denuncias; así como b)mejorar los sistemas de tecnología de la información (TI) existentes en la cadena de justicia penal para permitir la tramitación digital de los asuntos penales en la categoría «delitos frecuentes» por parte de las partes interesadas (es decir, la policía, la Fiscalía y el poder judicial) en la cadena de justicia penal; y dar a las partes interesadas acceso a material de vídeo y audio relacionado con casos de la categoría «delitos frecuentes». Se garantizará una consulta y una participación adecuadas del poder judicial para el diseño y la aplicación de esta medida. La implementación de la inversión estará terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2023. B.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Número Medida relacionada (reforma o inversión) Hito/objetivo Denominación Indicadores cualitativos

(para los hitos) Indicadores cuantitativos

(para los objetivos) Calendario indicativo de realización Descripción de cada hito u objetivo Unidad Valor de referencia Meta Trimestre Año 35 C2.1 I1-1 Delta cuántico NL Hito Configuración cuántica Delta NL Apoyo concedido a Quantum Delta NL y publicación del plan de acción T4 2021 Quantum Delta NL recibirá apoyo en el marco del Fondo Nacional de Crecimiento para estimular la informática cuántica y la creación de redes, y apoyar la investigación y el desarrollo de capacidades en el ámbito cuántico. Quantum Delta NL publicará un plan de acción detallado, elaborado por fases. El cumplimiento de las orientaciones técnicas «No causar un perjuicio significativo» (2021/C58/01) se garantizará mediante el uso de una lista de exclusión y el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente. 36 C2.1 I1-2 Delta cuántico NL Hito Delta cuántico NL Finalización de las fases 1 y 2 del plan de acción T2 2026 Quantum Delta NL deberá haber cumplido plenamente las dos primeras fases de su plan, tal como se presentó al Fondo Nacional de Crecimiento. Estas fases incluirán, como mínimo, la creación de una instalación de presiembra para las empresas emergentes, el desarrollo de una red Quantum NL R and D, la concesión de becas de doctorado en el ámbito de la tecnología cuántica y las inversiones en