[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 28.4.2005

COM(2005) 171 final

2005/0062 (CNS)

2005/0063 (CNS)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL CONSEJO

relativa a medidas comunitarias de lucha contra la influenza aviar

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se modifica la Decisión 90/424/CEE del Consejo, relativa a determinados gastos en el sector veterinario

(presentadas por la Comisión) {SEC(2005)549}

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Contexto de la propuesta

( Motivación y objetivos de la propuesta

La Comisión se propone actualizar las medidas comunitarias vigentes en relación con la influenza aviar establecidas en la Directiva 92/40/CEE del Consejo, para mejorar la prevención y el control de los brotes y reducir los riesgos sanitarios, los costes y pérdidas y la repercusión negativa que para toda la sociedad acarrea esta enfermedad. Paralelamente a los cambios en la legislación comunitaria en materia de lucha contra la influenza aviar que se proponen, convendría modificar la Decisión 90/424/CEE del Consejo, relativa a determinados gastos en el sector veterinario, para adaptarla a la presente propuesta y garantizar un apoyo financiero adecuado por parte de los Estados miembros a algunas de las nuevas medidas de control previstas.

( Contexto general

La gripe o influenza aviar es una enfermedad grave y muy contagiosa de las aves de corral y otras, producida por diversos tipos de virus de la amplísima familia de virus llamada Influenzaviridae. El virus de la influenza aviar puede también transmitirse a otros animales y a las personas, habitualmente por contacto directo con aves infectadas. En el huésped humano, la enfermedad puede variar entre una conjuntivitis leve y una afección grave, a veces mortal; durante la epidemia de influenza aviar que aún persiste en algunos países asiáticos, el índice de letalidad en las personas ha sido muy elevado.

Debido a continuos cambios genéticos en los agentes patógenos y a su posible «adaptación» a los nuevos huéspedes animales o humanos infectados, los riesgos que presentan los diferentes virus de la influenza aviar para la salud de animales y personas son variados y, en gran medida, impredecibles. Sin embargo, de los conocimientos actuales se desprende que los riesgos sanitarios que conllevan los denominados virus de la influenza aviar de baja patogenicidad (IABP) son inferiores a los que plantean los virus de la influenza aviar altamente patógena (IAAP), que proceden de una mutación de determinados virus de baja patogenicidad (los de los tipos H5 y H7) y pueden causar la enfermedad en aves de corral con un índice de mortalidad del 90 %.

Por lo que respecta a la salud pública, los datos disponibles indican que los virus de la influenza aviar altamente patógena de los tipos H5 y H7 fueron los causantes de la gran mayoría de los casos humanos de influenza aviar notificados, y de todas las muertes de personas debidas a virus de la influenza aviar.

En general, las poblaciones de aves de corral domésticas están libres de virus de la influenza aviar. No obstante, algunas aves silvestres (especialmente aves acuáticas migratorias, como patos o gansos) actúan como «reserva» permanente de los virus de la IABP, que en ocasiones se trasmiten de ellas a las aves de corral domésticas. Actualmente no existen ni pueden preverse medidas para detener o reducir la circulación del virus en las aves silvestres que viven en el medio natural; por lo tanto, existe un riesgo permanente de que virus potencialmente muy peligrosos de la influenza aviar se transmitan de las aves silvestres a las domésticas y, finalmente, a otros animales y a las personas.

Por razones aún por esclarecer, en los últimos años se ha producido un aumento de los brotes de influenza aviar. Recientemente se han notificado graves brotes de influenza aviar (altamente patógena) en muchas especies diferentes de aves —entre las que se incluyen aves de corral domésticas criadas según distintas prácticas ganaderas y de gestión—, en varias partes del mundo y en todos los continentes. Estos brotes han causado la muerte o la matanza por motivos sanitarios de cientos de millones de aves y muy graves pérdidas al sector avícola en todo el mundo. En relación con esos brotes se notificaron varios casos de infección humana, algunos de ellos, mortales.

Dentro de la UE, en los últimos cinco años, se han producido brotes importantes de IAAP en Italia (1999-2000) y los Países Bajos, con una propagación secundaria a Bélgica y Alemania (2003). Estos brotes tuvieron consecuencias devastadoras para el sector avícola, así como una repercusión negativa en toda la sociedad; así fue particularmente en los Países Bajos, donde también se registraron varios casos de la enfermedad en personas. Esto no se pudo evitar ni siquiera con las estrictas medidas de control aplicadas por los Estados miembros, que incluyeron la matanza y destrucción masivas de aves de corral y otras aves en las zonas afectadas y a menudo rebasaron con creces los requisitos mínimos establecidos en la Directiva 92/40/CEE.

Tras otras crisis zoosanitarias sufridas en la UE, estos brotes suscitaron nuevas críticas en los Estados miembros contra el sacrificio masivo de animales, invocándose el bienestar animal y razones éticas, sociales, económicas y medioambientales. La aplicación de estas medidas tuvo una repercusión muy negativa en la opinión pública y dio lugar a serias críticas, sobre todo con relación a algunas categorías concretas de aves, como las especies o razas amenazadas o las aves de compañía. Asimismo, el Tribunal de Cuentas ha criticado frecuentemente a la Comisión por la repercusión económica de los sacrificios masivos para el presupuesto de la Comunidad.

Según los científicos, los brotes de influenza aviar incontrolados y, en particular, los causados por determinados tipos de virus pueden, tras su transmisión desde las aves u otros animales a las personas, dar lugar a la aparición de un virus plenamente adaptado al hombre y capaz de causar una pandemia de gripe comparable a la «gripe española» de los años 1917-1919. Una pandemia de estas características podría costar millones de vidas humanas y entrañar gravísimas consecuencias socioeconómicas en todo el planeta.

La Directiva 92/40/CEE prevé medidas obligatorias de control sólo en los casos de afección de las aves de corral causada por el virus de la influenza aviar altamente patógena. Las recientes epidemias han permitido sacar conclusiones. Los brotes de influenza aviar causados por virus de IABP de los tipos H5 y H7 que posteriormente mutaron a virus de IAAP tuvieron consecuencias devastadoras. Una vez que se ha producido la mutación, el virus es muy difícil de combatir.

A la vista de los conocimientos cada vez mayores sobre los riesgos para la salud humana que entrañan los virus de la influenza aviar, de los dictámenes del Comité científico y de los últimos conocimientos sobre patogénesis, epidemiología y distribución de la influenza aviar, es manifiestamente necesario revisar y actualizar la legislación vigente para reflejar estas novedades y experiencias y mejorar el control de la IABP y de la IAAP en el futuro. Esto beneficiará directamente a la salud animal y también, indirectamente, a la humana.

( Disposiciones existentes en el ámbito de la propuesta

Directiva 92/40/CEE del Consejo; Decisión 2002/649/CE de la Comisión; Decisión 2002/673/CE de la Comisión; la Decisión 2002/649/CE de la Comisión establece directrices sobre la realización de estudios acerca de la influenza aviar en las aves de corral y silvestres en toda la Comunidad. Las Decisiones 2002/673/CE y 2004/630/CE de la Comisión aprueban programas de los Estados miembros, que siguen en vigor, para la realización de estudios sobre la influenza aviar en las aves de corral y las aves silvestres.

En virtud de la Decisión 90/424/CEE, relativa a determinados gastos en el sector veterinario, los Estados miembros pueden recibir una contribución financiera de la Comunidad para algunas de las medidas que adopten a fin de controlar y erradicar la influenza aviar (altamente patógena).

( Coherencia con otras políticas

Dado que el anexo I del Tratado incluye las aves de corral vivas, una de las tareas de la Comunidad en el ámbito veterinario es mejorar la situación sanitaria de las aves de corral, facilitando así el comercio de éstas y de sus productos para apoyar el desarrollo del sector. Además, al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad debe garantizarse un alto nivel de protección de la salud humana.

2. Consulta de las partes interesadas y evaluación del impacto

( Consulta de las partes interesadas

Entre julio y octubre de 2004 se consultó a los Estados miembros sobre un proyecto de propuesta en grupos de trabajo y mediante comunicaciones electrónicas.

En octubre de 2004, se consultó a las ONG europeas sobre un proyecto de propuesta.

Como resultado de las consultas, se tuvieron en cuenta las sugerencias para mejorar varios artículos y anexos del proyecto de propuesta.

( Obtención y utilización de asesoramiento

1. En 2000, el Comité científico emitió un dictamen sobre la influenza aviar y recomendó modificar la definición establecida en la Directiva 92/40/CEE para que también se adoptasen medidas de control en caso de infección con cepas del virus de la influenza aviar de baja patogenicidad.

2. En 2003 se emitió un nuevo dictamen científico sobre las técnicas de diagnóstico más recientes y la vacunación contra la influenza aviar.

3. Los dictámenes del Comité científico están publicados en:

http//europa.eu.int/comm/food/fs/sc/scah/outcome_en.html .

Los dictámenes se han tenido en cuenta al redactar la propuesta.

( Evaluación del impacto

Una vez estudiadas las tres opciones políticas señaladas por el Comité científico en su informe de 2000, se ha establecido una evaluación del impacto[1].

El resultado puede resumirse como sigue:

Opción 1: No cambiar la definición de influenza aviar ni las medidas de control de la Directiva 92/40/CEE y recomendar a los Estados miembros que impongan determinadas restricciones para limitar la propagación de la IABP:

Manteniendo el statu quo no se reduciría el riesgo para la Comunidad de futuros brotes de IAAP debidos a la circulación incontrolada de virus de IABP en granjas avícolas. La simple recomendación a los Estados miembros de adoptar medidas nacionales en relación con el control de la IABP no ofrecería suficientes garantías de que se mejora el control de la enfermedad y se reducen los riesgos sanitarios derivados, sobre todo teniendo en cuenta la resistencia de los operadores frente a medidas más estrictas de control que podrían no ser impuestas igualmente a sus competidores de otros Estados miembros. Así, la aplicación de medidas nacionales de vigilancia y control de la IABP por parte de cada Estado miembro podría ocasionar graves perturbaciones del comercio de aves de corral y productos avícolas y una competencia desleal entre los productores, en un mercado en el que la competencia es muy grande.

Opción 2: Cambiar la actual definición de influenza aviar para que incluya la IABP, de modo que se establezcan las mismas medidas de control para la IABP y la IAAP:

En relación con los riesgos que plantea la IABP para la salud humana y animal, sería desproporcionado aplicarle las actuales medidas de control de la IAAP; esto podría acarrear matanzas masivas de animales —con grave detrimento del bienestar animal— y elevadísimos costes de control de enfermedades, en circunstancias en las que tales matanzas y costes tal vez no serían ni justificados ni viables. En el caso de la IABP, la aplicación de una erradicación obligatoria y sistemática que lleve a sacrificios y destrucciones masivas de animales no resulta necesaria, a pesar de que en determinados casos pueda ser una opción válida si se comparan sus costes y riesgos con sus ventajas. Además, otras medidas suplementarias de control necesarias en relación con la IAAP deberían aplicarse, de modo más flexible, a la IABP.

Opción 3: Cambiar la definición de la influenza aviar para incluir la IABP, pero establecer medidas de control que tengan en cuenta las diferencias en cuanto al tipo de virus y al animal huésped:

La principal ventaja que se espera obtener de esta opción sería reducir el riesgo de brotes de influenza aviar altamente patógena en las aves de corral y otras aves merced a un mayor control de la influenza aviar de baja patogenicidad, tomando como base un enfoque proporcionado al riesgo que presentan ambas patologías. Además, este enfoque sería el único que se ajustaría al nuevo capítulo del Código de la OIE, cuya adopción final se espera para mayo de 2005, con lo que las medidas comunitarias de control de la enfermedad no tendrían un impacto negativo en el comercio internacional.

3. Elementos jurídicos de la propuesta

( Resumen de la actuación propuesta

La Directiva 92/40/CEE se sustituiría por una nueva Directiva que actualizase las disposiciones existentes, a fin de mejorar el control de la influenza aviar, teniendo en cuenta la necesidad de reducir en lo posible el recurso a sacrificios masivos de aves.

Según la opción 3, los principales cambios que se introducirían en las disposiciones actuales sobre lucha contra la influenza aviar serían los siguientes:

1. Cambio de la definición de influenza aviar para ampliar el ámbito de aplicación de las medidas de control a los virus de IABP que podrían mutar a virus de IAAP, haciendo, no obstante, una distinción entre ambas patologías de modo que más tarde puedan aplicarse medidas específicas de control en relación con los diferentes riesgos que presentan estos virus.

2. Introducción de medidas obligatorias de vigilancia de la IABP en todos los Estados miembros.

3. Disposiciones nuevas y más flexibles sobre vacunación.

4. Disposiciones nuevas y más flexibles sobre control de la IABP y la IAAP en las aves domésticas distintas de las aves de corral, como las mantenidas en zoológicos o las de especies amenazadas.

5. Nuevas disposiciones para la cooperación entre las autoridades veterinarias y de salud pública de los Estados miembros en caso de que se detecte la influenza aviar, con el fin de proteger la salud de las personas.

6. Encargo a la Comisión de adoptar, a través de procedimientos de comitología, medidas de control de la influenza aviar suplementarias y más específicas, y de crear un banco de vacunas contra la influenza aviar.

( Fundamento jurídico

Artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

( Principio de subsidiariedad

Las medidas veterinarias que establece la presente propuesta son de la competencia legislativa exclusiva de la Comunidad. Hay muy pocas medidas relacionadas con la salud pública que se ajusten al principio de subsidiariedad, ya que se da a los Estados miembros la plena responsabilidad de establecer, por ejemplo, medidas de prevención de las enfermedades para el personal expuesto a las aves de corral infectadas o sospechosas de padecer influenza aviar.

( Principio de proporcionalidad

En la propuesta se establecen las medidas mínimas de control que han de aplicarse en caso de un brote de influenza aviar en aves de corral y otras aves. Los Estados miembros tienen libertad para tomar medidas administrativas y sanitarias más rigurosas en el ámbito regulado por la Directiva propuesta. Además, se establecen disposiciones para que las autoridades de los Estados miembros puedan aplicar medidas proporcionadas a las diferentes situaciones de la enfermedad.

( Elección de los instrumentos

El instrumento propuesto es una directiva.

Otros instrumentos no serían adecuados por las siguientes razones:

La experiencia acumulada desde 1964 con la legislación veterinaria armonizada a escala comunitaria muestra que una directiva ofrece suficiente flexibilidad para que los Estados miembros apliquen la normativa en el marco de sus respectivos sistemas legislativos y administrativos. Véanse asimismo los anteriores comentarios sobre la proporcionalidad.

4. Implicaciones presupuestarias

Las implicaciones presupuestarias de esta propuesta y de la propuesta asociada de modificación de la Decisión 90/424/CEE se indican en la evaluación de impacto y pueden resumirse así:

El coste adicional anual para el presupuesto comunitario derivado de la adopción y aplicación de las medidas sería de entre 3 y 8 millones de euros, lo que representa un promedio de aproximado de 5,5 millones de euros. Estos costes se verían compensados con creces por los ahorros derivados de la reducción de los riesgos de futuras epidemias de influenza aviar altamente patógena. Por supuesto, no puede decirse con exactitud en qué medida la nueva legislación llevaría a reducir el número de futuras epidemias de IAAP, cuya aparición sigue siendo muy impredecible y nunca puede excluirse por completo, dada la naturaleza del riesgo en cuestión. Sin embargo, si estas medidas ya hubieran estado vigentes en la UE y hubieran sido aplicadas en los últimos cinco años, es sumamente probable que se hubiera evitado una de cada dos epidemias importantes de las registradas en la Comunidad. Sobre esta base, puede inferirse que la aplicación de las medidas propuestas podría evitar con éxito dos epidemias importantes de IAAP en los próximos diez años.

Los gastos para los Estados miembros en concepto de compensaciones a los agricultores, medidas de erradicación y limpieza y desinfección (que, en principio, pueden optar a una financiación comunitaria del 50 % en virtud de las actuales disposiciones de la Decisión 90/424/CEE), derivados de las dos grandes epidemias registradas recientemente en la UE estuvieron comprendidos entre 101 y 174 millones de euros. Por lo tanto, cabe suponer que, según los costes actuales, la prevención de dos epidemias importantes permitiría un ahorro para el presupuesto comunitario de 100 millones de euros o más en un período de diez años. Esta cifra superaría ampliamente los costes suplementarios previstos para las nuevas medidas de vigilancia y control de la IABP (unos 55 millones de euros en diez años).

Además, merced a la adopción de otras medidas de control incluidas en la propuesta, como la vacunación, se obtendrían otros ahorros derivados de la previsible reducción de la magnitud de futuras epidemias de influenza aviar. No obstante, es muy difícil cuantificar estos ahorros.

5. Información complementaria

( Derogación de legislación existente

La adopción de la propuesta llevaría a derogar legislación existente.

( Espacio Económico Europeo

Esta propuesta de acto se refiere a un asunto pertinente para el EEE y, por tanto, debería hacerse extensiva a su territorio.

2005/0062 (CNS)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL CONSEJO

relativa a medidas comunitarias de lucha contra la influenza aviar

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión[2],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[3],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[4],

Visto el dictamen del Comité de las Regiones[5],

Considerando lo siguiente:

(1) La gripe o influenza aviar es una enfermedad grave y muy contagiosa de las aves de corral y otras, producida por diversos tipos de virus de la gripe. Estos virus pueden propagarse a mamíferos como los cerdos y las personas.

(2) Dado que en el anexo I del Tratado se inscriben los animales vivos, una de las tareas de la Comunidad en el ámbito veterinario es mejorar la situación sanitaria de las aves de corral, facilitando así el comercio de éstas y de sus productos, para desarrollar el sector. Además, al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.

(3) Con el fin de garantizar la protección de la salud animal y contribuir a desarrollar el sector avícola, la Directiva 92/40/CEE del Consejo, de 19 de mayo de 1992, por la que se establecen medidas comunitarias para la lucha contra la influenza aviar[6], introduce medidas comunitarias para combatir esta enfermedad.

(4) Es necesario revisar en profundidad las medidas establecidas en la Directiva 92/40/CEE, bajo el prisma de los más recientes conocimientos científicos sobre el riesgo que la gripe aviar presenta para la sanidad animal y la salud pública, a la vista de las nuevas pruebas de laboratorio y las vacunas de que se dispone, y teniendo en cuenta lo aprendido de los últimos brotes de esta enfermedad tanto en la Comunidad como en terceros países.

(5) En las nuevas medidas comunitarias deberán asimismo tenerse en cuenta los más recientes dictámenes del Comité científico de la salud y el bienestar de los animales y los cambios aportados al Código sanitario para los animales terrestres y al Manual de pruebas de diagnóstico y vacunas para los animales terrestres, de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) en lo relativo a la influenza aviar.

(6) Entre los virus de la gripe se cuenta un gran número de cepas víricas diferentes. El nivel de riesgo que plantean las diversas cepas de virus de la gripe para la salud animal y la salud pública es muy variable y, en cierta medida, impredecible, dada la rápida mutación de los virus y el posible intercambio de material genético entre las cepas.

(7) La infección por determinadas cepas de virus de la gripe de origen aviar puede desencadenar en aves domésticas brotes de proporciones epizoóticas, y producir mortalidad y alteraciones entre las aves de corral a una escala tal que ponga en peligro la propia rentabilidad de la cría de aves de corral. Los virus de la influenza aviar también pueden afectar a las personas y constituir un grave riesgo para la salud pública.

(8) De los conocimientos actuales se desprende que los riesgos sanitarios que conllevan los denominados virus de la influenza aviar de baja patogenicidad son inferiores a los que plantean los virus de la influenza aviar altamente patógena, que proceden de la mutación de determinados virus de baja patogenicidad.

(9) La legislación para el control de la gripe aviar debe contemplar la posibilidad de que los Estados miembros adopten medidas de lucha contra la enfermedad de modo proporcionado y flexible, teniendo en cuenta los diferentes niveles de riesgo que plantean las diversas cepas víricas, y las posibles repercusiones socioeconómicas de las medidas en cuestión para el sector agrario y otros implicados, al tiempo que velan por que las medidas que se tomen para cada contexto específico de la enfermedad sean las más apropiadas.

(10) Al objeto de evitar y prevenir los problemas de salud pública que puede causar la influenza aviar, es preciso fomentar la comunicación eficaz y la estrecha colaboración entre los servicios de sanidad animal y de salud pública de los Estados miembros, de modo que, en caso necesario, las autoridades competentes puedan también tomar las medidas adecuadas para proteger la salud humana.

(11) Dado que los virus de la influenza aviar de baja patogenicidad pueden mutar y convertirse en virus de la influenza aviar altamente patógena, es necesario prever la detección temprana de la infección entre las aves de corral, que permita una reacción rápida y la adopción de medidas apropiadas, entre las que ha de figurar un sistema de vigilancia activa que aplicarán los Estados miembros. La vigilancia se basará en directrices generales que se adaptarán en función de los nuevos conocimientos y de las evoluciones en este terreno.

(12) Siempre que, de resultas de pruebas clínicas o de laboratorio o por cualquier otra razón, surja la sospecha de infección por gripe aviar, se pondrán inmediatamente en marcha investigaciones oficiales, de modo que puedan emprenderse rápidamente las acciones procedentes. Estas medidas se reforzarán, en cuanto se confirme la infección, con la despoblación de las explotaciones infectadas y de las que corran riesgo de infección.

(13) Si se detecta una infección por virus de la influenza aviar de baja patogenicidad, o en caso de que haya indicios serológicos de infección sin que pueda confirmarse la presencia del virus mediante pruebas de aislamiento, las medidas de control podrán ser distintas de las aplicables en caso de detección de virus de la influenza aviar altamente patógena, teniendo en cuenta los diferentes niveles de riesgo que estas dos afecciones conllevan.

(14) También las medidas de control, en particular el establecimiento de zonas de restricción, deberán modularse en función de la densidad de la población de aves de corral y de otros factores de riesgo en la zona en que se haya detectado la infección.

(15) Si aparece un brote, es necesario también evitar la propagación de la infección mediante un seguimiento cuidadoso y limitando los movimientos de las aves y el uso de productos que pudieran estar contaminados, reforzando las medidas de bioseguridad a todos los niveles de la producción avícola, mediante la limpieza y desinfección de las instalaciones infectadas, el establecimiento de zonas de vigilancia y de protección alrededor del foco y, en caso necesario, recurriendo a la vacunación.

(16) Las medidas comunitarias de lucha contra la influenza aviar altamente patógena se basarán, en primer lugar, en el sacrificio de las manadas infectadas, de conformidad con la legislación comunitaria sobre bienestar animal.

(17) La vacunación contra la gripe aviar puede ser una herramienta eficaz para completar las medidas de control de la enfermedad y evitar las matanzas masivas y la destrucción de aves de corral y otras. Los conocimientos actuales apuntan a que la vacunación puede ser útil no sólo en situaciones de emergencia, sino también para evitar la enfermedad en casos de riesgo más elevado de introducción de virus de la gripe procedentes de animales silvestres o de otras fuentes. Por ello, es preciso tomar medidas tanto para la vacunación de urgencia como para la preventiva.

(18) Las aves de corral vacunadas, si bien están protegidas frente a los signos clínicos de la enfermedad, pueden infectarse, contribuyendo así a que siga propagándose la infección. Por eso, la vacunación debe acompañarse de las medidas pertinentes de vigilancia y de restricción establecidas a escala comunitaria. Por todo lo dicho, en la estrategia de vacunación deberá ser posible diferenciar entre animales infectados y animales vacunados. Los productos de aves de corral vacunadas, como la carne y los huevos de mesa, podrán comercializarse de conformidad con la legislación comunitaria pertinente, incluida la presente Directiva.

(19) La Comunidad y los Estados miembros deberán asimismo tener la posibilidad de constituir reservas de vacuna contra la gripe aviar, que se emplearán con aves de corral y otras en caso de emergencia.

(20) Deben establecerse disposiciones para que en el diagnóstico de la influenza aviar se utilicen procedimientos y métodos armonizados, con inclusión de la creación de un laboratorio comunitario de referencia, así como de laboratorios de referencia en los Estados miembros.

(21) Se establecerán disposiciones para garantizar el nivel necesario de preparación, por parte de los Estados miembros, para hacer frente con eficacia a situaciones de emergencia causadas por uno o más brotes de influenza aviar, especialmente mediante la elaboración de planes de intervención y la creación de centros de control. En estos planes de intervención se tendrá en cuenta el riesgo sanitario que la gripe aviar plantea para los trabajadores y demás personal de las explotaciones avícolas.

(22) Si se detecta influenza aviar durante la importación a un centro o instalación de cuarentena, tal como establece la Decisión 2000/666/CE de la Comisión, de 16 de octubre de 2000, por la que se establecen las condiciones zoosanitarias y la certificación veterinaria aplicables a la importación de aves distintas de las aves de corral y las condiciones de cuarentena[7], este hecho se comunicará a la Comisión. No sería apropiada, en cambio, la notificación prevista en la Directiva 82/894/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1982, relativa a la notificación de las enfermedades de los animales en la Comunidad[8], en caso de brotes en los Estados miembros.

(23) La limpieza y la desinfección formarán parte integral de la política comunitaria de control de la gripe aviar. Los desinfectantes se emplearán de conformidad con lo establecido en la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativa a la comercialización de biocidas[9].

(24) En el Reglamento (CE) nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano[10], están definidas las normas sobre la recogida, el transporte, el almacenamiento, la manipulación, la transformación y la utilización o eliminación de subproductos animales, con el objeto de impedir que estos productos entrañen algún tipo de riesgo para la salud humana o animal. Dicho Reglamento y sus medidas de aplicación constituyen el marco general para la eliminación de los cadáveres de animales. Es preciso prever la adopción, por el procedimiento de comitología, de medidas específicas, complementarias o diferentes, en caso necesario, para reforzar las medidas de lucha contra la influenza aviar.

(25) El Reglamento (CE) nº 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal[11] y el Reglamento (CE) nº 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios[12], pueden aplicarse, con ciertas condiciones, a los huevos procedentes de explotaciones en las que hay aves de corral presuntamente infectadas por la gripe aviar.

(26) Los Estados miembros deben determinar el régimen de sanciones aplicable a las infracciones de las disposiciones de la presente Directiva y velar por su aplicación. Dichas sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

(27) Hay que prever la posibilidad de modificar sin dilación los anexos de la presente Directiva, en caso necesario, para tener en cuenta la evolución del conocimiento científico y técnico.

(28) Dado el carácter impredecible de los virus de la gripe, es preciso disponer asimismo de un procedimiento fluido para la rápida adopción, a escala comunitaria, de medidas complementarias o más específicas para controlar toda infección de las aves de corral, de otras aves o de otros animales, causada por cualquiera de los virus de la gripe y que constituya una amenaza importante para la salud humana o animal, siempre que dichas medidas sean necesarias.

(29) En la presente Directiva se establecen las medidas mínimas de control que se aplicarán en caso de un brote de influenza aviar en aves de corral y otras. Sin perjuicio de ello, los Estados miembros podrán tomar medidas administrativas y sanitarias más rigurosas en el ámbito regulado por la presente Directiva. Además, en la presente Directiva se establece que las autoridades de los Estados miembros podrán aplicar medidas proporcionadas a los riesgos sanitarios que plantean las distintas situaciones.

(30) De conformidad con el principio de proporcionalidad, y para alcanzar el objetivo básico de garantizar el desarrollo del sector de las aves de corral y contribuir a la protección de la salud animal, es necesario y apropiado establecer normas sobre medidas específicas y mínimas dirigidas a evitar la influenza aviar y luchar contra ella. La presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 5 del Tratado.

(31) Las medidas necesarias para aplicar la presente Directiva se tomarán de acuerdo con la Decisión del Consejo 1999/468/CE, de 18 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión[13].

(32) En aras de la claridad y la racionalidad de la legislación comunitaria, debe derogarse la Directiva 92/40/CEE y sustituirse por la presente Directiva.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAPÍTULO I

OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación

1. En la presente Directiva se establecen:

a) algunas medidas preventivas para el control y la detección temprana de la gripe aviar, así como para aumentar el nivel de concienciación y preparación de las autoridades competentes y de los avicultores en cuanto a los riesgos de esta enfermedad;

b) las medidas mínimas de control que deben aplicarse frente a un brote de influenza aviar y ante la posible propagación de los virus de la gripe aviar a los mamíferos;

c) otras medidas que deberán aplicarse en caso de amenaza importante para la salud humana o animal relacionada con toda infección de aves o de mamíferos producida por virus de la gripe de origen aviar, así como para evitar la transmisión de la infección de estos animales a las personas.

2. Los Estados miembros podrán tomar medidas más rigurosas en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 2 Definiciones de influenza aviar, influenza aviar altamente patógena e influenza aviar de baja patogenicidad

A efectos de la presente Directiva se entenderá por:

1. «gripe o influenza aviar»: toda infección de las aves de corral u otras aves causada por cualquiera de los virus de la gripe de tipo A:

a) de los subtipos H5 o H7; o

b) cuyo índice de patogenicidad intravenosa sea superior a 1,2 en pollos de seis semanas de edad;

2. «influenza aviar altamente patógena (IAAP)»: toda infección de las aves de corral u otras aves causada por:

a) virus de la influenza aviar de los subtipos H5 y H7 con una secuencia genómica, codificadora de múltiples aminoácidos básicos en el sitio de división de la molécula de la hemaglutinina, similar a la observable en otros virus de la IAAP, lo que indica que la molécula de hemaglutinina puede ser escindida por una proteasa ubicua del hospedador; o

b) virus de la influenza aviar cuyo índice de patogenicidad intravenosa sea superior a 1,2 en pollos de seis semanas de edad;

3. «influenza aviar de baja patogenicidad (IABP)»: toda infección de las aves de corral u otras aves causada por virus de la influenza aviar de los subtipos H5 y H7 que no entra en la definición del punto 2.

Artículo 3 Otras definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

1. «aves de corral»: todas las aves que se crían o tienen en cautividad al objeto de producir carne, huevos para incubar y huevos destinados al consumo, así como para producir otros productos comerciales, reponer las existencias de caza o para la reproducción de estas categorías de aves;

2. «aves silvestres»: las aves que viven en libertad y no en explotación, tal como esta se define en el punto 5;

3. «otras aves»: cualesquiera aves distintas de las de corral, que se tienen en cautividad para muestras, carreras, exposiciones y competición, como las aves ornamentales y las palomas de carreras, o por razones distintas de las expuestas en el punto 1;

4. «razas raras registradas oficialmente de aves de corral u otras»: las aves de corral u otras que las autoridades competentes hayan reconocido oficialmente como pertenecientes a raza raras en el plan de intervención contemplado en el artículo 63;

5. «explotación»: toda instalación agrícola u otra, como incubadoras, circos, zoológicos, pajarerías, mercados de aves o aviarios, en las que se crían o se tienen aves de corral u otras de modo permanente o temporal, excepto:

a) mataderos, medios de transporte, instalaciones y centros de cuarentena, puestos fronterizos de control y laboratorios; y

b) las zonas destinadas a la vivienda de personas en instalaciones como las indicadas en el artículo 11, apartado 9, segundo párrafo; el artículo 19, letra e); el artículo 30, letra f); el artículo 39, apartado 5, letra g); y el artículo 44, apartado 1, letra h), a menos que en ellas se tengan aves de corral u otras de modo permanente;

6. «explotación comercial de aves de corral»: la explotación en la que se tienen aves de corral con fines comerciales;

7. «explotación no comercial / explotación de aves de compañía»: la explotación en la que los propietarios de aves de corral u otras las tienen:

a) para el consumo propio de aves de corral u otras o sus productos; o

b) como animales de compañía;

8. «compartimento de aves de corral» o «compartimento de otras aves»: una o más explotaciones de aves de corral u otras, que forman parte de un sistema común de gestión de la bioseguridad y tienen una subpoblación de aves de corral u otras con una situación sanitaria particular con respecto a la gripe aviar, sujeta a las correspondientes medidas de vigilancia, control y bioseguridad;

9. «manada»: todas las aves de corral u otras de una sola unidad de producción;

10. «unidad de producción»: parte de una explotación que el veterinario oficial considera totalmente independiente de cualquier otra de esa explotación, por lo que respecta a su localización y a la gestión diaria de las aves de corral u otras aves de la misma;

11. «pollitas maduras para la puesta»: aves de corral antes de la fase de puesta;

12. «huevos para incubar»: los huevos que han puesto las aves de corral y están destinados a la incubación;

13. «pollitos de un día»: todas las aves de corral de menos de 72 horas de edad, todavía no alimentadas, si bien los patos criollos (Cairina moschata) o sus cruces pueden ser alimentados;

14. «manual de diagnóstico»: el manual de diagnóstico mencionado en el artículo 51, apartado 1;

15. «aves de corral infectadas» y «otras aves infectadas»: cualquier ave de corral u otra:

a) en la que se haya confirmado influenza aviar, de conformidad con el manual de diagnóstico; o

b) en el caso de un segundo y subsiguientes brotes de influenza aviar, cualquier ave de corral u otra cuyos signos clínicos, lesiones post mortem o reacciones a los análisis realizados en laboratorios autorizados según lo establecido en el primer párrafo del artículo 51, apartado 3 («laboratorio autorizado»), concuerdan con el diagnóstico de gripe aviar que figura en el manual de diagnóstico;

16. «aves de corral u otras aves presuntamente infectadas»: cualesquiera aves de corral u otras aves que presenten signos clínicos, lesiones post mortem o reacciones a los análisis de laboratorio que no permitan descartar la influenza aviar;

17. «período de incubación»: un plazo máximo de 21 días que se extiende entre la fecha probable de infección y la aparición de los signos clínicos de gripe aviar;

18. «propietario»: cualquier persona física o jurídica que posea, tenga o de cualquier otro modo sea responsable de aves de corral u otras, tanto si obtiene por ello compensación financiera como si no;

19. «autoridades competentes»: las autoridades de un Estado miembro con competencias para llevar a cabo controles veterinarios o tomar medidas administrativas de conformidad con la presente Directiva, o aquellas en quienes se hayan delegado tales competencias;

20. «control veterinario»: cualquier exploración física o formalidad administrativa que lleven a cabo las autoridades competentes;

21. «veterinario oficial»: el veterinario designado por las autoridades competentes;

22. «vigilancia oficial»: la observación detallada por las autoridades competentes de cualquier situación sanitaria relativa a la gripe aviar, que pueda conducir a nuevas investigaciones por parte de las mismas;

23. «supervisión oficial»: las acciones emprendidas por las autoridades competentes para controlar y verificar que una persona cumple o ha cumplido las instrucciones que dichas autoridades le impartieron en lo relativo a la gripe aviar;

24. «matar»: todo procedimiento distinto del sacrificio que conduzca a la muerte de un ave u otro animal;

25. «sacrificio»: todo procedimiento que conduzca a la muerte de un ave u otro animal por sangrado;

26. «eliminación»: la recogida, el transporte, el almacenamiento, la manipulación, la transformación y la utilización o la destrucción de los subproductos animales de conformidad con:

a) el Reglamento (CE) nº 1774/2002; o

b) las normas que se detallan en el artículo 64, apartado 1, de la presente Directiva;

27. «banco de vacunas comunitario»: las instalaciones convenientemente designadas, de conformidad con el artículo 59, apartado 1, de la presente Directiva, para almacenar reservas comunitarias de vacunas contra la gripe aviar, autorizadas de conformidad con la Directiva 2001/82/CE del Parlamento Europeo y del Consejo[14] y con el Reglamento (CE) nº 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo[15];

28. «explotación de contacto»: la explotación en la que se pueda haber introducido la gripe aviar como resultado de su localización, del movimiento de personas, aves o vehículos, o de cualquier otra forma;

29. «foco presunto»: explotación en la que hay aves que las autoridades competentes consideran afectadas por la gripe aviar;

30. «foco»: una xplotación en la que las autoridades competentes hayan confirmado la presencia de gripe aviar;

31. «foco primario»: un brote sin relación epidemiológica con otro anterior en la misma región de un Estado miembro, tal como se define en el artículo 2 de la Directiva 64/432/CEE del Consejo[16], o el primer brote en otra región del mismo Estado miembro;

32. «pruebas de diagnóstico discriminatorias (pruebas DIVA)»: una estrategia de vacunación que permite diferenciar a los animales vacunados infectados de los vacunados no infectados mediante la detección de anticuerpos contra el virus de campo y el recurso a aves centinela no vacunadas;

33. «despoblación»: la eliminación de todas las aves de una explotación, compartimento o unidad de producción;

34. «mamífero»: un animal de la clase Mammalia;

35. «canales»: las aves de corral u otras aves que hayan muerto o se hayan matado.

CAPÍTULO II

VIGILANCIA, NOTIFICACIONES Y ENCUESTAS EPIDEMIOLÓGICAS

Artículo 4 Programas anuales de vigilancia

1. Los Estados miembros velarán por que se adopten anualmente programas de vigilancia que cumplan lo establecido en el anexo I, al objeto de:

a) conocer la prevalencia de las infecciones por los subtipos H5 y H7 de los virus de la gripe aviar en distintas especies de aves de corral;

b) contribuir a conocer los peligros que plantean los animales silvestres con respecto a cualquier virus de la gripe aviar en las aves.

2. Los Estados miembros presentarán a la Comisión, para su aprobación, los programas anuales de vigilancia antes del 15 de junio de cada año, comenzando en 2007, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 2.

3. Los Estados miembros notificarán anualmente a la Comisión la aplicación de los programas anuales de vigilancia antes del 15 de marzo del año siguiente al de aplicación.

Artículo 5 Información y notificación

1. Los Estados miembros notificarán inmediatamente a las autoridades competentes cualquier caso de aves infectadas, de corral u otras, o de aves presuntamente infectadas.

2. Además de lo establecido por la legislación comunitaria en materia de notificación de brotes de enfermedades animales, los Estados miembros comunicarán a la Comisión, de conformidad con el anexo II:

a) todo caso, confirmado por las autoridades competentes, de influenza aviar en mataderos, medios de transporte, puestos fronterizos de control y otros puntos de las fronteras comunitarias, así como en instalaciones y centros de cuarentena que operan de conformidad con la legislación comunitaria en materia de importación de aves de corral u otras aves;

b) los resultados de toda vigilancia oficial de la gripe aviar en aves de corral, otras aves u otros animales, incluidos los casos positivos en aves silvestres; y

c) toda infección de aves de corral, otras aves u otros animales causada por cualquier virus de la gripe, de origen aviar, distinto de los mencionados en el artículo 2, apartado 1, que pueda constituir una amenaza importante para la salud humana o animal.

Artículo 6 Encuesta epidemiológica

1. Los Estados miembros velarán por que se realicen encuestas epidemiológicas basadas en cuestionarios, en el marco de los planes de intervención previstos en el artículo 63.

2. En las encuestas epidemiológicas se investigará lo siguiente:

a) durante cuánto tiempo ha podido haber influenza aviar en la explotación, en otras instalaciones o en medios de transporte;

b) el posible origen de la gripe aviar en la explotación, el matadero o los medios de transporte;

c) la identificación de toda explotación de contacto;

d) los desplazamientos de aves de corral u otras aves, personas, vehículos, materiales o sustancias que hayan podido causar la propagación del virus de la gripe aviar.

3. Las autoridades competentes tendrán en cuenta la encuesta epidemiológica:

a) al decidir si es preciso aplicar otras medidas de control de la enfermedad, de conformidad con la presente Directiva; y

b) al autorizar excepciones, de conformidad con la presente Directiva.

4. Si de los resultados de la encuesta epidemiológica se desprende que la influenza aviar ha podido propagarse desde otros Estados miembros o hacia otros, los resultados completos de la encuesta se comunicarán inmediatamente a la Comisión y a los demás Estados miembros.

CAPÍTULO III

MEDIDAS QUE SE APLICARÁN EN CASO DE FOCOS PRESUNTOS

Artículo 7 Medidas que se aplicarán en las explotaciones

1. En caso de foco presunto, las autoridades competentes pondrán inmediatamente en marcha una investigación para confirmar o descartar la presencia de gripe aviar, y la explotación quedará bajo vigilancia oficial. Las autoridades competentes velarán asimismo por que se cumplan las medidas establecidas en los apartados 2 y 3.

2. Las autoridades competentes velarán por que en la explotación se apliquen las siguientes medidas:

a) se contará, o, en su caso, se calculará el número de aves de corral, otras aves y de todos los mamíferos domésticos, por categorías;

b) se establecerá una lista del número aproximado de aves de corral, otras aves y de todos los mamíferos domésticos de la explotación ya afectados por la enfermedad, muertos o presuntamente infectados; esta lista se actualizará cada día, para tener en cuenta los nacimientos y las muertes que se hayan producido durante todo el período del foco presunto, y se tendrá a disposición de las autoridades competentes;

c) las aves de corral y otras permanecerán en los locales donde se alojan normalmente o se confinarán en otro lugar que permita su aislamiento, para evitar los contactos con otras aves de corral u otras, incluidas las silvestres;

d) ningún ave de corral u otra podrá entrar ni salir de la explotación;

e) no podrán sacarse de la explotación canales, carne de aves de corral u otras, incluidos los despojos («carne»), piensos, utensilios, materiales, desperdicios, eyecciones o estiércol de aves («estiércol»), camas de paja ni nada que pueda transmitir la gripe aviar, sin la autorización de las autoridades competentes;

f) no podrán sacarse de la explotación huevos, excepto aquellos (incluidos los de incubar) autorizados por las autoridades competentes para su envío directo a un establecimiento de fabricación de ovoproductos con arreglo a lo dispuesto en el capítulo II de la sección X del anexo III del Reglamento (CE) nº 853/2004, o para ser manipulados y tratados con arreglo a lo dispuesto en el capítulo IX del anexo II del Reglamento (CE) nº 852/2004; cuando las autoridades competentes emitan tal autorización, lo harán según las condiciones establecidas en el anexo III de la presente Directiva;

g) todo desplazamiento de personas, mamíferos domésticos, vehículos y equipo cuyo destino u origen sea la explotación estará sujeto a las condiciones y a la autorización establecidas por las autoridades competentes;

h) en las entradas y salidas de las naves donde se alojen las aves de corral u otras, así como en las de la explotación en sí, se utilizarán medios adecuados de desinfección, de conformidad con lo dispuesto por las autoridades competentes.

3. Las autoridades competentes velarán por que se lleve a cabo una encuesta epidemiológica según lo dispuesto en el artículo 6 («encuesta epidemiológica»).

Artículo 8 Excepciones a algunas medidas que se aplicarán en las explotaciones

Las autoridades competentes podrán conceder excepciones a las medidas previstas en el artículo 7, apartado 2, letras c) a f), basándose en una evaluación del riesgo y teniendo en cuenta las precauciones tomadas y el destino de las aves y los productos que deban desplazarse.

Artículo 9 Duración de las medidas que se aplicarán en las explotaciones

Las medidas que deban aplicarse en explotaciones en caso de focos presuntos, descritas en el artículo 7, seguirán aplicándose hasta que las autoridades competentes hayan descartado la presencia de gripe aviar.

Artículo 10 Medidas suplementarias basadas en la encuesta epidemiológica

1. Sobre la base de los resultados preliminares de la encuesta epidemiológica, las autoridades competentes podrán aplicar las medidas que se exponen en los apartados 2, 3 y 4, en particular si la explotación está ubicada en una zona de alta densidad de aves de corral.

2. Podrá establecerse una restricción temporal de los desplazamientos de aves de corral, otras aves, huevos y vehículos relacionados con el sector avícola en una zona amplia o en la totalidad del Estado miembro.

Dicha restricción podrá ampliarse a los desplazamientos de mamíferos domésticos, sin exceder 72 horas, salvo circunstancias excepcionales.

3. Podrán aplicarse a la explotación las medidas previstas en el artículo 11.

No obstante, si las condiciones lo permiten, la aplicación de tales medidas podrá limitarse a las aves de corral presuntamente infectadas y a sus unidades de producción.

Se tomarán muestras de las aves de corral u otras aves al matarlas, para poder confirmar o descartar un foco presunto, según lo estipulado en el manual de diagnóstico.

4. Podrá establecerse una zona de control temporal en torno a la explotación, como también podrán aplicarse, en caso necesario, todas o algunas de las medidas previstas en el artículo 7, apartado 2, a las explotaciones de esa zona.

CAPÍTULO IV

MEDIDAS QUE SE APLICARÁN EN CASO DE BROTE DE INFLUENZA AVIAR ALTAMENTE PATÓGENA (IAAP)

SECCIÓN 1 MEDIDAS QUE SE APLICARÁN EN LAS EXPLOTACIONES

ARTÍCULO 11 Medidas que deberán aplicar las autoridades competentes

1. En caso de brote de IAAP, las autoridades competentes velarán por que se apliquen las medidas previstas en el artículo 7, apartados 2 y 3, y en los apartados 2 a 10 del presente artículo.

2. Se matarán inmediatamente, bajo supervisión oficial, todas las aves de corral y otras aves de las especies en las que se haya confirmado IAAP en una explotación. La matanza se llevará a cabo de modo que se evite el riesgo de propagación de la gripe aviar, en particular durante el transporte o la propia matanza, y de conformidad con lo establecido en la Directiva 93/119/CEE del Consejo[17].

La matanza podrá ampliarse a otras especies de aves de la explotación, sobre la base de una evaluación del riesgo de que siga propagándose la gripe aviar.

3. Las aves y otras que han muerto o se han matado, los huevos para incubar y los huevos de mesa de la explotación se eliminarán bajo supervisión oficial.

4. Las aves de corral que hayan nacido de huevos recogidos de la explotación en el lapso transcurrido entre la fecha probable de introducción de la IAAP en la explotación y la aplicación de las medidas previstas en el artículo 7, apartado 2, quedarán bajo supervisión oficial, y serán estudiadas según lo establecido en el manual de diagnóstico.

5. Siempre que sea posible, la carne de aves de corral sacrificadas, y los huevos para incubar y de mesa recogidos de la explotación en el lapso transcurrido entre la fecha probable de introducción de la IAAP en la explotación y la aplicación de las medidas previstas en el artículo 7, apartado 2, se localizarán y eliminarán bajo supervisión oficial.

No obstante, las autoridades competentes podrán autorizar el envío directo de huevos de mesa a un establecimiento de fabricación de ovoproductos con arreglo a lo dispuesto en el capítulo II de la sección X del anexo III del Reglamento (CE) nº 853/2004, o para ser manipulados y tratados con arreglo a lo dispuesto en el capítulo XI del anexo II del Reglamento (CE) nº 852/2004. Estas autorizaciones estarán sujetas a las condiciones establecidas en el anexo III de la presente Directiva.

6. Todas las sustancias y desperdicios que puedan estar contaminados, como los piensos para aves de corral («piensos»), se destruirán o someterán a un tratamiento que garantice la destrucción de los virus de la gripe aviar, de acuerdo con las instrucciones del veterinario oficial.

7. El estiércol, los purines y las camas que puedan estar contaminados se tratarán según lo especificado en el artículo 49.

8. Tras la eliminación de las canales se limpiarán, desinfectarán o tratarán según lo especificado en el artículo 49 todas las naves en que se hayan alojado las aves, los vehículos utilizados para su transporte o el de sus canales, carne, piensos, estiércol, purines, camas y cualquier otro material o sustancia que puedan estar contaminados.

9. Ninguna otra ave doméstica ni otros mamíferos domésticos entrarán o saldrán de la explotación sin autorización de las autoridades competentes.

Esta restricción no se aplicará a los mamíferos domésticos que sólo tengan acceso a las zonas destinadas a la vivienda de personas.

10. En caso de foco primario, la cepa clínica del virus se someterá a los procedimientos de laboratorio establecidos en el manual de diagnóstico para identificar el subtipo genético.

La cepa se presentará lo antes posible al laboratorio comunitario de referencia, tal como se establece en el artículo 52, apartado 1.

Artículo 12 Excepciones a algunas medidas que se aplicarán en las explotaciones

1. Los Estados miembros establecerán normas detalladas para la concesión de excepciones, en el sentido de los artículos 13 y 14, que contendrán medidas y condiciones alternativas apropiadas.

2. Los Estados miembros notificarán inmediatamente a la Comisión cualquier excepción concedida de conformidad con el artículo 13, apartado 1, y con el artículo 14.

3. Cuando se haya concedido una excepción de conformidad con el artículo 13, apartado 1, y con el artículo 14, la Comisión estudiará inmediatamente la situación con el Estado miembro en cuestión y lo antes posible con el Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal («el Comité»).

4. Teniendo en consideración cualquier excepción concedida de conformidad con el artículo 13, apartado 1, y con el artículo 14, podrán tomarse medidas para evitar la propagación de la gripe aviar, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 3.

Artículo 13 Excepciones relativas a determinadas explotaciones

1. Las autoridades competentes podrán conceder excepciones a las medidas establecidas en el artículo 11, apartado 2, primer párrafo, en casos de brote de IAAP en una explotación no comercial o explotación de aves de compañía, un circo, un zoológico, una pajarería, un parque de animales silvestres, una zona cercada donde se mantenga a las aves de corral u otras con fines científicos o relacionados con la conservación de especies en peligro o de razas raras registradas oficialmente, siempre que no se pongan en peligro las medidas de control de la enfermedad ni los intereses fundamentales de la Comunidad.

2. Las autoridades competentes velarán por que, cuando se autorice una excepción, en el sentido del apartado 1, las aves de corral u otras a las que se aplique la excepción:

a) permanezcan totalmente aisladas de otras aves de corral u otras, incluidas, en su caso, las silvestres;

b) sigan sometidas a vigilancia y a pruebas, según lo indicado en el manual de diagnóstico, hasta que los análisis de laboratorio indiquen que ya no constituyen un riesgo significativo de propagación de la IAAP; y

c) no se desplacen de su explotación de origen, salvo para ser sacrificadas o para su traslado a otra explotación:

i) del mismo Estado miembro, siguiendo instrucciones de las autoridades competentes; o

ii) de otro Estado miembro, previo acuerdo del Estado miembro de destino.

Sección 2Medidas que se aplicarán en unidades de producción independientes y en explotaciones de contacto

ARTÍCULO 14 Medidas que se aplicarán en caso de brotes de IAAP en unidades de producción independientes

En caso de brote de IAAP en una explotación con dos o más unidades de producción independientes, las autoridades competentes podrán autorizar excepciones a las medidas que figuran en el artículo 11, apartado 2, primer párrafo, para las unidades de producción con aves de corral sanas, siempre que no se pongan en peligro las medidas de control de la enfermedad ni los intereses fundamentales de la Comunidad.

Tales excepciones sólo se autorizarán para dos o más unidades de producción independientes cuando el veterinario oficial, teniendo en cuenta la estructura, el tamaño, la operación, el tipo de alojamiento, la alimentación, la fuente de agua, el equipo, el personal y los visitantes de los locales, considera que dichas unidades de producción son completamente independientes de otras en cuanto a su ubicación y a la gestión diaria de sus aves de corral.

Artículo 15 Medidas que se aplicarán en las explotaciones de contacto

1. Sobre la base de la encuesta epidemiológica, las autoridades competentes decidirán si una explotación debe considerarse explotación de contacto.

Las autoridades competentes velarán por que se apliquen a las explotaciones de contacto las medidas establecidas en el artículo 7, apartado 2, hasta que, siguiendo el manual de diagnóstico, se haya descartado la IAAP.

2. Sobre la base de la encuesta epidemiológica, las autoridades competentes aplicarán a las explotaciones de contacto las medidas que se exponen en el artículo 11, en particular si la explotación de contacto está ubicada en una zona de alta densidad de aves de corral.

En el anexo IV se recogen los principales criterios relativos a la aplicación de las medidas contempladas en el artículo 11 en las explotaciones de contacto.

3. Las autoridades competentes velarán por que se tomen muestras de las aves de corral al matarlas, para poder confirmar o descartar la presencia de virus de la IAAP en esas explotaciones de contacto, según lo estipulado en el manual de diagnóstico.

SECCIÓN 3 ZONAS DE PROTECCIÓN Y VIGILANCIA Y OTRAS ZONAS RESTRINGIDAS

ARTÍCULO 16 Establecimiento de zonas de protección y vigilancia y de otras zonas restringidas en caso de brotes de IAAP

1. Inmediatamente después de la aparición de un brote de IAAP, las autoridades competentes establecerán:

a) una zona de protección con un radio mínimo de 3 km en torno a la explotación;

b) una zona de vigilancia con un radio mínimo de 10 km en torno a la explotación, que englobe la zona de protección.

2. Al establecer las zonas de protección y de vigilancia mencionadas en el apartado 1, las autoridades competentes tendrán en cuenta, como mínimo, los siguientes criterios:

a) la encuesta epidemiológica;

b) la situación geográfica y, en particular, las fronteras naturales;

c) el emplazamiento y la proximidad de las explotaciones;

d) las tendencias de los desplazamientos y del comercio de las aves de corral y otras, y la disponibilidad de mataderos;

e) las instalaciones y el personal disponible para controlar, en las zonas de protección y de vigilancia, los desplazamientos de las aves de corral y otras, sus canales, el estiércol, las camas o las deyecciones, especialmente si las aves de corral u otras que han de matarse y eliminarse van a desplazarse de su explotación de origen.

3. Las autoridades competentes podrán establecer otras zonas restringidas en torno a las de protección y vigilancia, o adyacentes a las mismas, sobre la base de los criterios expuestos en el apartado 2.

4. En caso de que una zona de protección, vigilancia u otra zona restringida incluya partes del territorio de varios Estados miembros, las autoridades competentes de los Estados miembros correspondientes colaborarán en el establecimiento de dicha zona.

Artículo 17 Medidas que se aplicarán en las zonas de protección y vigilancia

1. Las autoridades competentes velarán por que en las zonas de protección y vigilancia se apliquen las siguientes medidas:

a) que existan disposiciones que hagan posible el seguimiento de los desplazamientos de aves de corral u otras aves, carne, huevos, canales y piensos;

b) los propietarios presentarán a las autoridades competentes, a petición de éstas, toda información pertinente relativa a las aves de corral u otras aves y los huevos que entren a la explotación o salgan de ella.

2. Las autoridades competentes velarán por que todas las personas implicadas sean plenamente conscientes de las restricciones impuestas en las zonas de protección y vigilancia.

Dicha información podrá presentarse mediante carteles anunciadores, en medios de comunicación como prensa y televisión o cualesquiera otras vías apropiadas.

Sección 4Medidas que se aplicarán en las zonas de protección

ARTÍCULO 18 Censo, visitas del veterinario oficial y vigilancia

Las autoridades competentes velarán por que en las zonas de protección se apliquen las siguientes medidas:

a) se elaborará lo antes posible un censo de todas las explotaciones;

b) todas las explotaciones recibirán la visita de un veterinario oficial antes de transcurridos siete días desde la fecha de establecimiento de la zona de protección, a efectos de una exploración física de las aves de corral y otras y, en caso necesario, para la recogida de muestras para análisis de laboratorio; quedará constancia escrita de estas visitas y de sus resultados;

c) se procederá inmediatamente a reforzar la vigilancia, según lo establecido en el manual de diagnóstico, para identificar cualquier otra propagación de la gripe aviar en las explotaciones situadas en la zona de protección.

Artículo 19 Medidas que se aplicarán en las explotaciones

Las autoridades competentes velarán por que en las explotaciones situadas en zonas de protección se apliquen las siguientes medidas:

a) las aves de corral y otras permanecerán en los locales donde se alojan normalmente o se confinarán en otro lugar que permita su aislamiento, para evitar los contactos con otras aves de corral u otras, incluidas las silvestres;

b) se eliminarán las canales;

c) lo antes posible después de la contaminación se limpiarán, desinfectarán o tratarán según lo especificado en el artículo 49 todos los vehículos y equipos utilizados para el transporte de aves de corral u otras aves vivas, de su carne, piensos, estiércol, purines, camas y cualquier otro material o sustancia que puedan estar contaminados.

d) inmediatamente después de la contaminación se limpiarán, desinfectarán o tratarán según lo especificado en el artículo 49 todos los vehículos usados por el personal u otras personas que entran o salen de las explotaciones y que hayan podido contaminarse;

e) ningún ave de corral, otro ave ni otro animal doméstico podrá entrar o salir de una explotación en la que se tienen aves de corral sin autorización de las autoridades competentes; esta restricción no se aplicará a los animales que sólo tengan acceso a las zonas destinadas a la vivienda de personas en dichas explotaciones, siempre que pueda excluirse todo contacto con las aves de corral u otras;

f) se comunicará inmediatamente todo aumento de la morbilidad o la mortalidad o toda disminución significativa de la producción en las explotaciones a las autoridades competentes, que procederán a la correspondiente investigación, según el manual de diagnóstico;

g) toda persona que entre o salga de las explotaciones observará las medidas apropiadas de bioseguridad, para evitar la propagación de la gripe aviar;

h) el propietario de la explotación llevará un registro de todos los visitantes para facilitar la vigilancia y el control de la enfermedad, y lo pondrá a disposición de las autoridades competentes a petición de éstas.

Artículo 20 Prohibición de retirar o esparcir las camas de paja o el estiércol de las explotaciones

Las autoridades competentes velarán por que se prohíba retirar o esparcir las camas de paja o el estiércol de las explotaciones situadas en zonas de protección, salvo que lo autoricen expresamente.

No obstante, podrá autorizarse desplazar estiércol desde explotaciones sometidas a medidas de bioseguridad hasta una planta de tratamiento designada, o hasta un punto de almacenamiento intermedio para su ulterior tratamiento destructor de posibles virus de la gripe aviar, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1774/2002 o con las normas específicas establecidas en el artículo 64, apartado 1.

Artículo 21 Ferias, mercados y demás concentraciones y reposición de las existencias de caza

Las autoridades competentes velarán por que se prohíba celebrar ferias, mercados, exposiciones y demás concentraciones de aves de corral o de otras aves en las zonas de protección.

Las autoridades competentes velarán por que no se liberen en las zonas de protección aves de corral u otras destinadas a la reposición de las existencias de caza.

Artículo 22 Prohibición de los desplazamientos y el transporte de aves de corral y otras, y de huevos

Las autoridades competentes prohibirán, en las zonas de protección, los desplazamientos y el transporte por carretera, excluidas las vías de servicio privadas de las explotaciones, o por ferrocarril, de aves de corral y otras, pollitas maduras para la puesta, pollitos de un día, huevos para incubar, huevos de mesa y canales.

No obstante, esta prohibición no se aplicará al tránsito a través de la zona de protección por carretera o ferrocarril sin descarga ni paradas.

Artículo 23 Excepciones para el transporte directo de aves de corral para su sacrificio inmediato

No obstante lo dispuesto en el artículo 22, las autoridades competentes podrán autorizar el transporte directo de aves de corral para su sacrificio inmediato, en las siguientes condiciones:

a) el veterinario oficial procederá a la exploración física de las aves de la explotación para evitar que cualquier ave de corral que haya presentado signos clínicos de IAAP se envíe al sacrificio;

b) cuando proceda, se habrán realizado análisis de laboratorio de las aves de corral de la explotación de origen, según indica el manual de diagnóstico, que habrán dado resultados favorables;

c) las aves se transportarán, en vehículos precintados por las autoridades competentes, a un matadero que ellas habrán designado («el matadero designado»), situado en la zona de protección o vigilancia, o, en casos excepcionales, fuera de ellas;

d) los responsables del matadero designado serán informados de que se les van a enviar estas aves de corral, y las autoridades competentes comunicarán a los responsables del lugar del envío la llegada de las aves al matadero designado;

e) en el matadero designado, las aves de corral procedentes de la zona de protección se mantienen aisladas de otras aves de corral y se sacrifican por separado, o en otros momentos, de preferencia al final de la jornada de trabajo; se procede a continuación a la limpieza y desinfección, antes de sacrificar otras aves;

f) el veterinario oficial tendrá en cuenta cualquier signo indicativo de influenza aviar en las inspecciones ante mortem y post mortem que realice en el matadero designado;

g) esta carne no será comercializada, ni en la Comunidad ni internacionalmente, y llevará el sello de inspección veterinaria destinado a la carne previsto en el anexo II de la Directiva 2002/99/CE[18], salvo decisión contraria, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 3, de la presente Directiva;

h) la carne se obtendrá, cortará, transportará y almacenará por separado de la destinada al comercio intracomunitario e internacional, y se utilizará de modo que se evite su introducción en productos cárnicos destinados al comercio intracomunitario o internacional, a menos que:

i) se haya sometido a un tratamiento según lo establecido en el anexo III de la Directiva 2002/99/CE; o

ii) haya habido una decisión contraria, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 3.

Artículo 24 Excepciones para el transporte directo de pollitos de un día

1. No obstante lo dispuesto en el artículo 22, las autoridades competentes podrán autorizar el transporte directo de pollitos de un día a una explotación o nave de una explotación del mismo Estado miembro en la que no haya otras aves, situada preferentemente fuera de las zonas de protección y vigilancia, en las siguientes condiciones:

a) se transportarán en vehículos precintados por las autoridades competentes;

b) se aplicarán las correspondientes medidas de bioseguridad durante el transporte y en la explotación de destino;

c) la explotación de destino quedará bajo control oficial a partir de la llegada de los pollitos de un día.

2. No obstante lo dispuesto en el artículo 22, las autoridades competentes podrán autorizar el transporte directo de pollitos de un día nacidos de huevos para incubar procedentes de explotaciones situadas fuera de las zonas de protección y vigilancia a otras explotaciones del mismo Estado miembro, siempre que la incubadora de envío garantice, por su logística y las condiciones de higiene de su trabajo, que no ha habido contacto entre esos huevos y otros huevos para incubar o pollitos de un día procedentes de manadas de aves de tales zonas, por lo que tienen una situación sanitaria diferente.

Artículo 25 Excepciones para el transporte directo de pollitas maduras para la puesta

No obstante lo dispuesto en el artículo 22, las autoridades competentes podrán autorizar el transporte directo de pollitas maduras para la puesta a una explotación o nave de una explotación en la que no haya otras aves, situada en la zona de protección o de vigilancia, en las siguientes condiciones:

a) el veterinario oficial procederá a la exploración física de las aves de la explotación de origen, en particular de las que vayan a desplazarse;

b) cuando proceda, se habrán realizado análisis de laboratorio de las aves de la explotación de origen, según indica el manual de diagnóstico, que habrán dado resultados favorables;

c) las pollitas maduras para la puesta se transportarán en vehículos precintados por las autoridades competentes;

d) la explotación o la nave de destino quedará bajo control oficial a partir de la llegada de las pollitas maduras para la puesta.

Artículo 26 Excepciones para el transporte directo de huevos para incubar y de huevos de mesa

1. No obstante lo dispuesto en el artículo 22, las autoridades competentes podrán autorizar el transporte directo de huevos para incubar y de huevos de mesa a una incubadora que ellas habrán designado («la incubadora designada»), situada preferentemente en la zona de protección o de vigilancia, en las siguientes condiciones:

a) las manadas de las que proceden los huevos para incubar han sido sometidas a examen, de conformidad con el manual de diagnóstico, con resultados favorables;

b) los huevos para incubar y su embalaje se han desinfectado antes de su envío, y está garantizada su trazabilidad;

c) los huevos para incubar se transportan en vehículos precintados por las autoridades competentes;

d) en la incubadora designada se aplican medidas de bioseguridad según las instrucciones de las autoridades competentes.

2. No obstante lo dispuesto en el artículo 22, las autoridades competentes podrán autorizar el transporte directo de huevos de mesa a un centro de embalaje por ellas designado («el centro de embalaje designado»), siempre que vayan en embalajes desechables y que se apliquen todas las medidas de bioseguridad exigidas por las autoridades competentes.

Artículo 27 Excepción para el transporte directo de aves muertas

No obstante lo dispuesto en el artículo 22, las autoridades competentes podrán autorizar el transporte directo de aves muertas para su eliminación.

Artículo 28 Limpieza y desinfección de los medios de transporte

1. Las autoridades competentes velarán por que los vehículos y los equipos utilizados para el transporte previsto en los artículos 23 a 27, o para el transporte de carne, se limpien y desinfecten lo antes posible después del transporte, de conformidad con el artículo 49;

2. Las autoridades competentes velarán por la aplicación de medidas de bioseguridad para evitar la propagación de la gripe aviar mediante el desplazamiento de vehículos, en especial los de transporte de piensos, a explotaciones situadas en una zona de protección.

Artículo 29 Duración de las medidas

1. Las medidas establecidas en esta sección se mantendrán como mínimo 21 días a partir de la fecha de terminación de la limpieza y desinfección preliminares de la explotación infectada, de conformidad con el artículo 49, y hasta que todas las aves de las explotaciones situadas en la zona de protección se hayan sometido a análisis de laboratorio, según lo indicado en el manual de diagnóstico, para detectar una posible gripe aviar.

2. Cuando ya no proceda mantener las medidas establecidas en esta sección, como establece el apartado 1 del presente artículo, en la antigua zona de protección se aplicarán las medidas establecidas en el artículo 30, hasta que ya no proceda mantenerlas, como establece el artículo 31.

Sección 5Medidas que se aplicarán en la zona de vigilancia

ARTÍCULO 30 Medidas que se aplicarán en la zona de vigilancia

Las autoridades competentes velarán por que en las zonas de vigilancia se apliquen las siguientes medidas:

a) se elaborará lo antes posible un censo de todas las explotaciones avícolas;

b) se prohíben los desplazamientos en la zona de vigilancia de aves, pollitas maduras para la puesta, pollitos de un día, huevos para incubar y huevos de mesa, salvo autorización expresa de las autoridades competentes, que velarán por la aplicación de las correspondientes medidas de bioseguridad para evitar la propagación de la gripe aviar; esta prohibición no se aplicará al tránsito a través de la zona de vigilancia por carretera o ferrocarril, sin descarga ni paradas;

c) se prohíben los desplazamientos de aves, pollitas maduras para la puesta, pollitos de un día, huevos para incubar y huevos de mesa a explotaciones, mataderos o centros de embalaje situados fuera de la zona de vigilancia; no obstante, las autoridades competentes podrán autorizar el transporte directo de:

i) aves para el sacrificio inmediato en un matadero designado, de conformidad con la letra a) del artículo 23;

ii) pollitas maduras para la puesta a una explotación del mismo Estado miembro en la que no hay otras aves; dicha explotación quedará bajo control oficial a partir de la llegada de las pollitas maduras para la puesta;

iii) pollitos de un día:

- a una explotación o nave de una explotación del mismo Estado miembro en la que no haya otras aves, siempre que se apliquen las correspondientes medidas de bioseguridad y que la explotación quede bajo control oficial después del transporte, o

- si han nacido de huevos de incubar procedentes de explotaciones avícolas situadas fuera de las zonas de protección o de vigilancia, a cualquier otra explotación, siempre que la incubadora de envío garantice, por su logística y las condiciones de bioseguridad de su trabajo, que no ha habido contacto entre esos huevos y otros huevos para incubar o pollitos de un día procedentes de manadas de aves de tales zonas, por lo que tienen una situación sanitaria diferente;

iv) huevos de incubar a una incubadora designada; los huevos y su embalaje se habrán desinfectado antes de su envío, y estará garantizada su trazabilidad;

v) huevos de mesa a un centro de embalaje designado, siempre que vayan en embalajes desechables y que se apliquen todas las medidas de bioseguridad exigidas por las autoridades competentes;

d) toda persona que entre o salga de las explotaciones de la zona de vigilancia observará las medidas apropiadas de bioseguridad destinadas a evitar la propagación de la gripe aviar;

e) lo antes posible después de la contaminación se limpiarán o desinfectarán, según lo especificado en el artículo 49, todos los vehículos y equipos utilizados para el transporte de aves de corral u otras aves vivas, de sus canales, piensos, estiércol, purines, camas y cualquier otro material o sustancia que puedan estar contaminados;

f) ningún ave de corral, otro ave ni otro animal doméstico podrá entrar o salir de una explotación en la que se tienen aves de corral sin autorización de las autoridades competentes; esta restricción no se aplicará a los animales que sólo tengan acceso a las zonas destinadas a la vivienda de personas en dichas explotaciones, siempre que pueda excluirse todo contacto con las aves;

g) se comunicará inmediatamente todo aumento de la morbilidad o la mortalidad o toda disminución significativa de la producción en las explotaciones a las autoridades competentes, que procederán a la correspondiente investigación, según el manual de diagnóstico;

h) se prohíbe retirar o esparcir las camas de paja o el estiércol, salvo autorización expresa de las autoridades competentes; podrá autorizarse desplazar estiércol desde explotaciones situadas en la zona de vigilancia y sometidas a medidas de bioseguridad hasta una planta de tratamiento designada, o hasta un punto de almacenamiento intermedio para su ulterior tratamiento destructor de posibles virus de la gripe aviar, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1774/2002 o con las normas específicas establecidas en el artículo 64, apartado 1;

i) se prohíbe celebrar ferias, mercados, exposiciones y demás concentraciones de aves;

j) no se pondrán en libertad aves para reposición de las existencias de caza.

Artículo 31 Duración de las medidas

Las medidas establecidas en esta sección se mantendrán como mínimo 30 días a partir de la fecha de terminación de la limpieza y desinfección preliminares de la explotación infectada, de conformidad con el artículo 49, y hasta que las explotaciones situadas en la zona de vigilancia se hayan sometido a análisis de laboratorio, según lo indicado en el manual de diagnóstico, para detectar una posible gripe aviar.

Sección 6Medidas que se aplicarán en las demás zonas restringidas

ARTÍCULO 32 Medidas que se aplicarán en las demás zonas restringidas

1. Las autoridades competentes podrán decidir la aplicación de todas o algunas de las medidas de las secciones 4 y 5 en las demás zonas restringidas previstas por el artículo 16, apartado 3 («otras zonas restringidas»).

2. Las autoridades competentes podrán decidir la aplicación de la despoblación preventiva, por sacrificio o matanza de las aves, de conformidad con la Directiva 93/119/CEE del Consejo, a explotaciones y zonas de riesgo situadas en las otras zonas restringidas.

La reposición de las aves de estas explotaciones se llevará a cabo según las instrucciones de las autoridades competentes.

3. Los Estados miembros que apliquen las medidas previstas en los apartados 1 y 2 informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

4. La Comisión estudiará la situación con los Estados miembros afectados y con el Comité lo antes posible.

5. No obstante las decisiones que se adopten de conformidad con la Decisión 90/424/CEE, podrán tomarse otras medidas de vigilancia, bioseguridad y control para evitar la propagación de la gripe aviar, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 3.

Sección 7Exenciones y medidas de bioseguridad

ARTÍCULO 33 Exenciones

1. Sobre la base de una evaluación del riesgo, las autoridades competentes podrán conceder exenciones a las medidas previstas en las secciones 4 y 5, en caso de confirmación de la IAAP en una incubadora.

2. Las autoridades competentes podrán conceder exenciones a las medidas establecidas en el artículo 18, letras b) y c), en el artículo 22 y en el artículo 30, letras b), c) y f), en casos de brote de IAAP en una explotación no comercial o explotación de aves de compañía, un circo, un zoológico, un parque de animales silvestres, una zona cercada donde se mantenga a las aves de corral u otras con fines científicos o relacionados con la conservación de especies en peligro o de razas raras registradas oficialmente.

3. No obstante lo dispuesto en las secciones 4 y 5, en casos de brote de IAAP los Estados miembros podrán, sobre la base de una evaluación del riesgo, introducir medidas específicas para los desplazamientos de palomas de carreras desde o hacia las zonas de protección y vigilancia.

4. Las exenciones previstas en los apartados 1, 2 y 3 se concederán únicamente siempre que no se pongan en peligro las medidas de control de la enfermedad ni los intereses fundamentales de la Comunidad.

5. Los Estados miembros que concedan las exenciones previstas en los apartados 1, 2 y 3 lo comunicarán inmediatamente a la Comisión.

6. En todos los casos, la Comisión estudiará la situación con los Estados miembros afectados y con el Comité lo antes posible.

Teniendo en consideración cualquier exención concedida de conformidad con los apartados 1, 2 y 3, podrán tomarse medidas para evitar la propagación de la gripe aviar, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 3.

Artículo 34 Medidas de bioseguridad

1. Con el fin de evitar la propagación de la gripe aviar, las autoridades competentes podrán ordenar, además de las medidas previstas en las secciones 4, 5 y 6, la aplicación de otras medidas de bioseguridad en las explotaciones de las zonas de protección y vigilancia y en las demás zonas restringidas, así como en determinados compartimentos de aves de corral o compartimentos de otras aves del Estado miembro afectado.

Entre dichas medidas podrá figurar la restricción de los desplazamientos de vehículos o de personas para llevar pienso, recoger huevos, transportar aves a los mataderos o recoger las canales para su eliminación, así como otros desplazamientos de personal, veterinarios o quienes suministren equipos para la explotación.

2. Los Estados miembros que apliquen las medidas previstas en el apartado 1 lo comunicarán inmediatamente a la Comisión.

3. La Comisión estudiará la situación con los Estados miembros afectados y con el Comité lo antes posible.

4. No obstante las decisiones que se adopten de conformidad con la Decisión 90/424/CEE, podrán tomarse otras medidas de vigilancia, bioseguridad y control para evitar la propagación de la gripe aviar, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 3.

Sección 8 MEDIDAS QUE SE APLICARÁN EN LOS CASOS DE SOSPECHA Y DE CONFIRMACIÓN DE INFLUENZA AVIAR ALTAMENTE PATÓGENA (IAAP) EN DETERMINADAS INSTALACIONES DISTINTAS DE LAS EXPLOTACIONES Y EN MEDIOS DE TRANSPORTE

Artículo 35 Investigación de una presunta IAAP en determinadas instalaciones distintas de las explotaciones y en medios de transporte

Cuando se sospeche o se confirme la IAAP en mataderos, medios de transporte o puestos fronterizos de control, las autoridades competentes pondrán inmediatamente en marcha una investigación, siguiendo el manual de diagnóstico, para confirmarla o descartarla.

Artículo 36 Medidas que se aplicarán en los mataderos

1. Cuando se sospeche o se confirme la IAAP en un matadero, y sobre la base de una evaluación del riesgo, las autoridades competentes velarán por que todas las aves de corral del matadero sean sacrificadas o matadas lo antes posible bajo supervisión oficial.

Cuando las aves se sacrifiquen, su carne se guardará por separado bajo supervisión oficial hasta que finalicen otras investigaciones, distintas de las previstas en el artículo 35, que permitan confirmar o descartar la IAAP.

2. Si se confirma la IAAP, la carne de las aves infectadas y la carne que pueda estar contaminada se eliminará bajo supervisión oficial.

Artículo 37 Medidas que se aplicarán en los puestos fronterizos de control o en los medios de transporte

1. Cuando se sospeche o se confirme la IAAP en puestos fronterizos de control o en medios de transporte, y sobre la base de una evaluación del riesgo, las autoridades competentes velarán por que todas las aves que se encuentren en el puesto fronterizo de control o en el medio de transporte se lleven a un lugar apropiado para ser sacrificadas o matadas lo antes posible bajo supervisión oficial.

No obstante, las autoridades competentes podrán decidir no matar o sacrificar aquellas aves que se encuentren en el puesto fronterizo de control o en el medio de transporte que no hayan estado en contacto con otras aves presuntamente infectadas.

Cuando las aves se sacrifiquen, su carne se guardará por separado bajo supervisión oficial hasta que finalicen otras investigaciones, distintas de las previstas en el artículo 35, que permitan confirmar o descartar la IAAP.

2. Si se confirma la IAAP, las canales de las aves infectadas y la carne que pueda estar contaminada se eliminará lo antes posible bajo supervisión oficial.

Artículo 38 Otras medidas que se aplicarán en los mataderos, los puestos fronterizos de control o los medios de transporte

Cuando se sospeche o se confirme la IAAP en un matadero, un puesto fronterizo de control o un medio de transporte, las autoridades competentes velarán por que se apliquen estas otras medidas:

a) no se introducirán aves al matadero, el puesto fronterizo de control o el medio de transporte mientras no hayan transcurrido, como mínimo, 24 horas desde la limpieza y desinfección previstas en la letra b) y llevadas a cabo de conformidad con el artículo 49; cuando se trate de puestos fronterizos de control, la prohibición de introducción podrá ampliarse a otros animales;

b) se procederá a la limpieza y desinfección de los edificios, el equipo y los vehículos, bajo la supervisión del veterinario oficial, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49;

c) se realizará una encuesta epidemiológica;

d) las medidas contempladas en el artículo 7, apartado 2, se aplicarán en la explotación de origen de las aves o las canales infectadas y en las explotaciones de contacto;

e) salvo que la encuesta epidemiológica y demás investigaciones previstas en el artículo 35 arrojen otros datos, en la explotación de origen se aplicarán las medidas del artículo 11;

f) la cepa clínica del virus de la gripe aviar se estudiará en laboratorio para identificar el subtipo vírico, según lo establecido en el manual de diagnóstico.

CAPÍTULO V

MEDIDAS QUE SE APLICARÁN EN CASO DE BROTE DE INFLUENZA AVIAR DE BAJA PATOGENICIDAD (IABP)

Sección 1 Medidas que se aplicarán en las explotaciones

ARTÍCULO 39 Medidas que deberán aplicar las autoridades competentes

1. No obstante lo dispuesto en el artículo 7, apartado 2, letras a), b), c), e), g) y h), las autoridades competentes velarán por que en caso de brote de IABP, sobre la base de una evaluación del riesgo y teniendo en cuenta como mínimo los criterios d el anexo V, se tomen las medidas establecidas en los apartados 2 a 6 del presente artículo.

2. Las autoridades competentes velarán por la despoblación, bajo control oficial, de todas las aves de la especie en que se haya confirmado IABP en una explotación, de modo que se impida la propagación de la gripe aviar.

La despoblación podrá ampliarse a otras aves de la explotación, en función del riesgo que planteen en cuanto a la posible propagación de la gripe aviar a otras explotaciones que puedan considerarse de contacto, sobre la base de la encuesta epidemiológica.

Antes de la despoblación, ninguna otra ave entrará o saldrá de la explotación sin autorización de las autoridades competentes.

3. A efectos del apartado 2, la despoblación se efectuará de conformidad con lo establecido en la Directiva 93/119/CEE, y las autoridades competentes decidirán que las aves:

a) se maten lo antes posible, o

b) se sacrifiquen en un matadero designado, siempre que se respeten las medidas de bioseguridad.

4. Las autoridades competentes velarán por la eliminación, bajo control oficial, de:

a) las canales, y

b) los huevos para incubar de la explotación.

5. Las autoridades competentes velarán por que se apliquen las siguientes medidas:

a) siempre que sea posible, se trazarán e incubarán bajo supervisión oficial los huevos para incubar recogidos en la explotación entre la fecha probable de introducción de la IABP en la misma y la fecha de inicio de las medidas establecidas en la presente Directiva;

b) las aves de corral que hayan nacido de huevos recogidos de la explotación en el lapso transcurrido entre la fecha probable de introducción de la IABP en la explotación y la aplicación de las medidas previstas en la presente Directiva quedarán bajo supervisión oficial, y serán estudiadas según lo establecido en el manual de diagnóstico;

c) los huevos de mesa que hubiera en la explotación, y los que hayan seguido produciéndose en ella antes de la despoblación prevista en el apartado 2, se transportarán a un centro de embalaje designado, se tratarán o se eliminarán;

d) todo material o sustancia que pueda estar contaminado se tratará de acuerdo con las instrucciones del veterinario oficial o se eliminará;

e) el estiércol, los purines y las camas que puedan estar contaminados se tratarán según lo especificado en el artículo 49;

f) lo antes posible tras la despoblación se limpiarán, desinfectarán o tratarán según lo especificado en el artículo 49 todas las naves en que se hayan alojado las aves, los vehículos utilizados para su transporte o el de sus canales, carne, piensos, estiércol, purines, camas y cualquier otro material o sustancia que puedan estar contaminados;

g) ningún animal doméstico entrará o saldrá de la explotación sin autorización de las autoridades competentes, salvo aquellos que sólo tengan acceso a las zonas destinadas a la vivienda de personas;

h) en caso de foco primario de IABP, la cepa clínica del virus se someterá a las pruebas de laboratorio establecidas en el manual de diagnóstico para identificar su subtipo; la cepa se presentará lo antes posible al laboratorio comunitario de referencia, tal como se establece en el artículo 52 apartado 1;

i) se completará la encuesta epidemiológica.

6. Las autoridades competentes podrán tomas otras medidas de precaución para impedir la propagación de la IABP, incluida la especificación del destino y el tratamiento de los huevos y de la carne obtenida, siempre que se siga el procedimiento descrito en el apartado 3, letra b).

7. Los Estados miembros que apliquen las medidas previstas en los apartados 2, 4 y 5 lo comunicarán inmediatamente a la Comisión.

Artículo 40 Exenciones para determinadas instalaciones

1. Las autoridades competentes podrán conceder exenciones a las medidas establecidas en el artículo 39, apartado 2, y en el artículo 39, apartado 4, letra b), en casos de brote de IABP en una explotación no comercial o explotación de aves de compañía, un circo, un zoológico, una pajarería, un parque de animales silvestres, una zona cercada donde se mantenga a las aves de corral u otras con fines científicos o relacionados con la conservación de especies en peligro o de razas raras registradas oficialmente, siempre que no se pongan en peligro las medidas de control de la enfermedad ni los intereses fundamentales de la Comunidad.

2. Las autoridades competentes velarán por que, cuando se autorice una excepción, en el sentido del apartado 1, las aves de corral u otras a las que se aplique la excepción:

a) permanezcan totalmente aisladas de otras aves de corral u otras, incluidas, en su caso, las silvestres;

b) sigan sometidas a vigilancia y a pruebas, según lo indicado en el manual de diagnóstico, hasta que los análisis de laboratorio indiquen que ya no constituyen un riesgo significativo de propagación de la IABP; y

c) no se desplacen de su explotación de origen, salvo para ser sacrificadas o para su traslado a otra explotación:

i) del mismo Estado miembro, siguiendo instrucciones de las autoridades competentes; o

ii) de otro Estado miembro, previo acuerdo del Estado miembro de destino.

3. En caso de brote de IABP en incubadoras, y sobre la base de una evaluación del riesgo, las autoridades competentes podrán conceder exenciones a todas o algunas de las medidas contempladas en el artículo 39.

4. Los Estados miembros establecerán las disposiciones de aplicación de las exenciones previstas en los apartados 1 y 3, en función de las garantías zoosanitarias que puedan ofrecerse, y detallarán las medidas alternativas pertinentes.

5. Los Estados miembros notificarán inmediatamente a la Comisión cualquier exención concedida de conformidad con los apartados 1 y 3.

6. La Comisión estudiará la situación con los Estados miembros afectados y con el Comité lo antes posible.

7. Teniendo en consideración cualquier exención concedida de conformidad con el apartado 1, podrán tomarse medidas para evitar la propagación de la gripe aviar, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 3.

Sección 2Medidas que se aplicarán en caso de brotes de IABP en unidades de producción independientes y en explotaciones de contacto

ARTÍCULO 41 Medidas que se aplicarán en caso de brotes de IABP en unidades de producción independientes

1. En caso de brote de IABP en una explotación con dos o más unidades de producción independientes, las autoridades competentes podrán conceder exenciones a las medidas que figuran en el artículo 39, apartado 2, para las unidades de producción con aves de corral sanas, siempre que no se pongan en peligro las medidas de control de la enfermedad ni los intereses fundamentales de la Comunidad.

2. Los Estados miembros establecerán las disposiciones de aplicación de las exenciones previstas en el apartado 1, en función de las garantías zoosanitarias que puedan ofrecerse, y detallarán las medidas alternativas pertinentes.

3. Los Estados miembros notificarán inmediatamente a la Comisión cualquier exención concedida de conformidad con el apartado 1.

4. La Comisión estudiará la situación con los Estados miembros afectados y con el Comité lo antes posible.

5. Teniendo en consideración cualquier exención concedida de conformidad con el apartado 1, podrán tomarse medidas para evitar la propagación de la gripe aviar, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 65, apartado 3.

Artículo 42 Medidas que se aplicarán en las explotaciones de contacto

1. Sobre la base de la encuesta epidemiológica, las autoridades competentes decidirán si una explotación debe considerarse explotación de contacto.

Las autoridades competentes velarán por que se apliquen a las explotaciones de contacto las medidas establecidas en el artículo 7, apartado 2, hasta que, siguiendo el manual de diagnóstico, se haya descartado la IABP.

2. Sobre la base de la encuesta epidemiológica, las autoridades competentes aplicarán a las explotaciones de contacto las medidas que se exponen en el artículo 39, en particular si la explotación de contacto está ubicada en una zona de alta densidad de aves de corral.

En el anexo IV se recogen los principales criterios relativos a la aplicación de las medidas contempladas en el artículo 39 en las explotaciones de contacto.

3. Las autoridades competentes velarán por que se tomen muestras de las aves de corral al matarlas, para poder confirmar o descartar la presencia de virus de la IABP en esas explotaciones de contacto, según lo estipulado en el manual de diagnóstico.

SECCIÓN 3 ESTABLECIMIENTO DE ZONAS RESTRINGIDAS

ARTÍCULO 43 Establecimiento de zonas restringidas en casos de brote de IABP

En cuanto se produzca un brote de IABP, las autoridades competentes establecerán alrededor de la explotación una zona restringida de un radio mínimo de tres kilómetros.

Artículo 44 Medidas que se aplicarán en la zona restringida

1. Las autoridades competentes velarán por que en la zona restringida se apliquen las siguientes medidas:

a) se elaborará lo antes posible un censo de todas las explotaciones avícolas;

b) se harán pruebas de laboratorio en las explotaciones avícolas situadas en un radio mínimo de 1 km alrededor de la explotación, según estipula el manual de diagnóstico;

c) quedan sometidos a autorización, y a otras medidas que las autoridades competentes consideren apropiadas, los desplazamientos de aves de corral y otras aves, pollitas maduras para la puesta, pollitos de un día, huevos para incubar y huevos de mesa situados en el interior de la zona restringida; esta restricción no se aplicará al tránsito a través de la zona restringida por carretera o ferrocarril, sin descarga ni paradas;

d) quedan prohibidos los desplazamientos de aves de corral y otras aves, pollitas maduras para la puesta, pollitos de un día, huevos para incubar y huevos de mesa situados en el interior de la zona restringida durante los 15 días siguientes al establecimiento de la misma, salvo que las autoridades competentes autoricen el transporte directo de:

i) aves de corral para su sacrificio en un matadero del mismo Estado miembro;

ii) pollitas maduras para la puesta, bajo supervisión oficial, a una explotación del mismo Estado miembro en la que no hay otras aves de corral; dicha explotación quedará bajo control oficial a partir de la llegada de las pollitas maduras para la puesta;

iii) pollitos de un día:

- a una explotación o nave de una explotación del mismo Estado miembro en la que no haya otras aves de corral, siempre que se apliquen las correspondientes medidas de bioseguridad y que la explotación quede bajo control oficial después del transporte; o

- si han nacido de huevos de incubar procedentes de explotaciones avícolas situadas fuera de la zona restringida, a cualquier otra explotación, siempre que la incubadora de envío garantice, por su logística y las condiciones de bioseguridad de su trabajo, que no ha habido contacto con huevos para incubar o pollitos de un día procedentes de manadas de aves de corral de tal zona, por lo que tienen una situación sanitaria diferente;

iv) huevos de incubar a una incubadora designada; los huevos y su embalaje se habrán desinfectado antes de su envío, y estará garantizada su trazabilidad;

v) huevos de mesa a un centro de embalaje designado, siempre que vayan en embalajes desechables y que se apliquen todas las medidas de bioseguridad exigidas por las autoridades competentes;

e) se eliminarán las canales;

f) toda persona que entre o salga de las explotaciones de la zona restringida observará las medidas apropiadas de bioseguridad destinadas a evitar la propagación de la gripe aviar;

g) lo antes posible después de la contaminación se limpiarán o desinfectarán, según lo especificado en el artículo 49, los vehículos y equipos utilizados para el transporte de aves de corral u otras aves vivas, de sus piensos, estiércol, purines, camas y cualquier otro material o sustancia que puedan estar contaminados;

h) ningún ave de corral, otro ave ni mamífero de una especie doméstica podrá entrar o salir de una explotación en la que estén presentes aves de corral sin autorización de las autoridades competentes; esta restricción no se aplicará a los mamíferos domésticos que sólo tengan acceso a las zonas destinadas a la vivienda de personas en dichas explotaciones, siempre que pueda excluirse todo contacto con las aves de corral u otras aves;

i) se comunicará inmediatamente todo aumento de la morbilidad o la mortalidad o toda disminución significativa de la producción en las explotaciones a las autoridades competentes, que procederán a la correspondiente investigación, según el manual de diagnóstico;

j) se prohíbe retirar o esparcir las camas de paja o el estiércol, salvo autorización expresa de las autoridades competentes; podrá autorizarse desplazar esti