COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 14 12 1995 
COM(95) 656 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
sobre la aplicación del régimen comunitario de intervenciones 
de los Estados miembros en favor de la industria del carbón en 1993 

INFORME DE LA COMISIÓN 
sobre la aplicación del régimen comunitario de intervenciones 
de los Estados miembros en favor de la industria del carbón en 1993 
1. Introducción 
El artículo 14 de la Decisión 2064/86/CECA1 de la Comisión, de 30 de junio de 1986, relativa 
al régimen comunitario de intervenciones de los Estados miembros en favor de la industria del 
carbón, dispone que la Comisión ha de informar todos los años al Consejo, al Parlamento 
Europeo y al Comité Consultivo sobre la aplicación de esta Decisión. 
En el presente informe se estudian las intervenciones financieras concedidas en el transcurso del 
año civil de 1993 por la República Federal de Alemania, Reino Unido, Francia, Bélgica, Portugal 
y España a su industria del carbón. 
Todos los Estados miembros que desearan adoptar medidas en favor de las empresas del carbón 
en 1993 tenían la obligación de comunicar a la Comisión, antes del 1 de octubre de 1992 (el 
Reino Unido antes del 1 de enero de 1993), información sobre todas las medidas que tuvieran 
la intención de adoptar, directa o indirectamente, en favor de la industria carbonera en el año 
1993. 
Estas medidas sólo se considerarán compatibles con el buen funcionamiento del mercado común 
si contribuyen a la consecución de, por lo menos, uno de los objetivos siguientes: 
- aumentar la competitividad de la industria carbonera, de manera que se consiga una 
mayor seguridad de abastecimiento 
- crear nuevas capacidades, siempre y cuando éstas sean económicamente viables 
- solucionar los problemas sociales y regionales relacionados con la evolución de la 
industria del carbón. 
DO n° L 177 de 01.07.1986, p. 1 y ss. 
o 
Conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la mencionada Decisión, los siguientes Estados 
miembros notificaron a la Comisión las medidas previstas para el año 1993: 
- el Gobierno de la República Federal de Alemania, mediante sus notas de 9 de 
diciembre de 1992 y 15 de febrero de 1994 
- el Gobierno belga, mediante sus notas de 9 de octubre y 13 de noviembre de 1991 
- el Gobierno español, mediante sus notas de 10 y 25 de febrero y 16 de noviembre de 
1993 
- el Gobierno francés, mediante su nota de 12 de febrero de 1993 
- el Gobierno portugués, mediante su nota de 15 de septiembre de 1993 
- el Gobierno del Reino Unido, mediante su nota de 17 de febrero de 1994. 
La Comisión se pronunció sobre estas intervenciones financieras mediante sus Decisiones de 
23 de diciembre de 19922*3 y 29 de marzo de 19944, por lo que respecta a la República 
Federal de Alemania; de 24 de febrero de 19935, con respecto a Bélgica; de 18 de mayo de 
19936, con respecto a Francia; de 23 de diciembre de 19927"8, con respecto a España; de 7 de 
diciembre de 19939, con respecto a Portugal, y de 29 de marzo de 199410, con respecto al 
Reino Unido. 
Los importes de las intervenciones financieras a que se refiere el presente documento son las 
cifras definitivas que la Comisión autorizó para el año 1993 con arreglo a la Decisión 
2064/86/CECA. El presente documento es el último informe con arreglo al artículo 14 de la 
citada Decisión, que expira el 31 de diciembre de 1993. 
z DO n°L 58 de 11.03.1993 
3 DO n° L 59 de 12.03.1993 
4 DO n°L 147 de 14.06.1994 
5 DO n°L 85 de 06.04.1993 
6 DO n°L 198 de 07.08.1993 
7 DO n° L 57 de 10.03.1993, p. 26 
8 DO n° L 57 de 10.03.1993, p. 29 
9 DO n° L 23 de 28.01.1994 
10 DO n° L 147 de 14.06.1994 
2 Industria y mercado del carbón 
2.1 Producción 
En 1993, la producción de carbón en la Unión Europea alcanzó la cifra de 158,6 millones de 
toneladas, lo que supone 26,3 millones de toneladas menos que en 1992 como consecuencia 
de las políticas de reestructuración, racionalización y modernización aplicadas por los Estados 
miembros. Aunque todos los países hayan sufrido, en 1993, una merma de sus niveles de 
producción con respecto a 1992, la más importante, en términos absolutos, fue la registrada 
en el Reino Unido (-16,8 millones de toneladas), seguido de Alemania (-8,0 millones de 
toneladas). 
Las estimaciones disponibles indican que la evolución de la producción en 1994 será análoga 
a la observada en 1993, y podría bajar en unos 26,6 millones de toneladas para situarse en 
132,0. 
Una vez más, la disminución más importante será probablemente la del Reino Unido (-18,9 
millones de toneladas), seguido de Alemania (-6,6 millones de toneladas). 
Cuadro 1 
Producción de carbón (*1000 t) 
R.F. Alemania 
Francia 
Bélgica 
Reino Unido 
Irlanda 
España(1) 
Portugal 
Italia 
Unión Europea 1990 
76553 
10487 
1036 
89301 
46 
19440 
281 
58 
197202 1991 
72744 
10127 
634 
92712 
6 
17922 
270 
21 1992 
72153 
9478 
218 
84235 
1 
18620 
221 
30 1993 (2) 1994 variación variación 
64174 
8576 
67463 
1 
18183 
197 
20 57530 
7458 
48600 
1 
18250 
150 
194436 184956 158614 131989 1993/92 
(%) 
- 11,1 
-9,5 
- 100,0 
- 19,9 
-2,3 
- 10,9 
- 33,3 
- 14,2 1994/93 
(%) 
- 10,4 
- 13,0 
- 28,0 
+ 0,4 
- 23,9 
- 100,0 
- 16,8 
( 1 ) Incluido el lignito negro 
(2) Previsiones 
2.2 Empleo 
Por lo que respecta al empleo, las medidas de racionalización y de reducción de las 
actividades de la industria del carbón adoptadas en la mayoría de países productores han dado 
lugar a un nuevo descenso de los efectivos. Por esta razón, a finales de 1993 trabajaban en 
el interior de la mina 107.400 personas, es decir 28.100 menos que en 1992 El descenso más 
importante, en términos absolutos, se registró en el Reino Unido (17.500), seguido de 
Alemania (6.500) y España (3.000). 
Cuadro 2 
Personal ocupado en el interior a finales de año (* 1.000) 
R.F. Alemania 
Francia 
Bélgica 
Reino Unido 
España 
Portugal 
Unión Europea 1990 
77,9 
10,1 
1,9 
50,7 
30,6 
0,6 
171,8 1991 
73,2 
8,9 
1,7 
42,3 
29,8 
0,5 
156,5 1992 
68,5 
8,3 
0,7 
30,5 
27,0 
0,5 
135,5 1993 
62,0 
7,9 
0,1 
13,0 
24,0 
0,4 
107,4 variación 
1993/92 (%) 
- 9,5 
-5,7 
- 80,0 
- 57,3 
- 11,2 
- 19,5 
- 20,7 
2.3 Demanda y comercio de carbón 
En 1993 la demanda global de energía en la Unión Europea disminuyó un 0,7 % con relación 
a 1992, debido al crecimiento económico negativo, que tuvo una fuerte incidencia sobre la 
demanda de energía. No obstante, la disminución de la demanda sólo afectó, en primera línea, 
a los combustibles sólidos, y, en concreto, al carbón. 
Globalmente, las entregas interiores de carbón en la Unión Europea, en 1993, experimentaron 
un descenso de 40,9 millones de toneladas (-13,0 %) en relación con 1992. Este descenso fue 
especialmente impresionante, si se tiene en cuenta que las entregas ya habían disminuido de 
forma significativa en 1992 en relación con 1991. 
Esta disminución se debe, sobre todo, al estancamiento de la demanda de todos los sectores 
clientes. Este descenso de las entregas se observó de forma especial en los sectores de la 
producción de electricidad (-29,9 millones de toneladas) y las coquerías (-7,6 millones de 
toneladas). Los Estados miembros en los que se registró la disminución más importante son 
el Reino Unido (-19,5 millones de toneladas), seguido de Francia (-8,8 millones de toneladas), 
Alemania (-7,0 millones de toneladas), Italia (-2,5 millones de toneladas) y España (-2,4 
millones de toneladas). Sólo se ha registrado un aumento en tres países, aunque de un total 
únicamente de 1,5 millones de toneladas. 
En 1994, las entregas interiores habrán experimentado de nuevo una disminución de 14,2 
millones de toneladas, para caer a 259,7 millones de toneladas, tonelaje que corresponde al 
nivel más débil nunca registrado en la Unión Europea. 
Por sectores se observa un retroceso generalizado. Los descensos más notables se prevén en 
las centrales eléctricas de los servicios públicos (-10,9 millones de toneladas) y en las 
coquerías (-2,1 millones de toneladas). Por países se prevé un retroceso especialmente 
apreciable en el Reino Unido (-16,1 millones de toneladas). 
Cuadro 3 
Entregas interiores de carbón (millones de toneladas) 
Bélgica 
Dinamarca 
R.F. Alemania 
Grecia 
España 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido 1990 1991 1992 
14,9 14,0 13,2 
10.1 12,8 11,4 
(3)80,3 87,0 82,8 
1,4 2,0 1,9 
30.2 31,2 32,9 
30,4 31,9 31,5 
3,2 3,1 3,4 
2,1 19,3 17,5 
0,2 0,2 0,3 
14,9 13,3 12,7 
5,0 4,4 4,5 
107,9 112,4 102,7 
300,5 331,6 314,8 (i) 
Unión Europea 
(1) Provisional 
(2) Previsiones 
(3) Sin los nuevos Estados Federados 1993 
11,9 
12,0 
75,8 
1,5 
30,5 
22,7 
3,1 
15,0 
0,3 
13,1 
5,0 
83,2 
273,9 (2) 1994 
13,6 
12,7 
75,4 
1,5 
30,8 
19,7 
2,8 
16,1 
0,3 
14,3 
5,5 
67,1 
259,7 variación 
1993/92 
(%) 
- 10,3 
4,8 
-8,4 
- 24,2 
-7,4 
- 27,9 
-8,8 
- 14,1 
-3,9 
3,2 
10,2 
- 19,0 
- 13,0 variación 
1994/93 
(%) 
14,3 
5,8 
-0,5 
0,6 
0,9 
- 13,0 
-9,0 
7,0 
25,7 
9,1 
10,2 
- 19,3 
- 5,2 
Las importaciones de carbón procedentes de terceros países han disminuido en 20,2 millones 
de toneladas, para pasar a 115,9 millones de toneladas. Esta disminución es una consecuencia 
lógica de la escasa demanda de carbón y de las importantes reservas existentes, aunque la 
reducción anual de la producción de carbón de la Unión Europea sea una de las más 
importantes nunca registradas. La reducción del nivel de las importaciones afecta, sobre todo, 
al carbón térmico, debido a la disminución de la demanda de las centrales eléctricas. 
Cuadro 4 
Importaciones de carbón procedentes de terceros países (millones de toneladas) 
1990 1991 1992 (,)1993 (2)1994 variación variación 
1993/92 1994/93 
(%) (%) 
Bélgica 13,2 13,3 13,1 11,2 13,0 - 14,6 15,9 
Dinamarca 9,7 12,6 11,8 10,3 11,8 - 12,5 14,8 
R.F. Alemania (3)8,6 13,7 14,2 12,6 13,1 -11,4 3,7 
Grecia 1,4 1,4 2,1 1,3 1,4 -37,3 1,0 
España 9,8 12,0 13,7 12,2 12,2 -11,4 0,4 
Francia 17,3 20,2 21,4 13,9 13,0 - 35,0 - 6,5 
Irlanda 2,6 2,7 2,7 2,3 2,5 - 16,1 9,6 
Italia 19,5 19,2 17,6 14,3 15,4 - 18,6 8,0 
Luxemburgo 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 - 3,2 0,4 
Países Bajos 16,5 15,2 14,7 14,9 16,0 1,5 7,2 
Portugal 4,5 4,1 4,4 4,8 5,3 7,1 11,7 
Reino Unido 12,7 19,1 20,1 17,9 16,0 -10,7 -10,6 
Unión Europea 115,9 133,6 136,2 115,9 120,0 - 14,8 3,5 
(1) Provisional 
(2) Previsiones 
(3) Sin los nuevos Estados Federados 
Para 1994, las previsiones indican un aumento (4,0 millones de toneladas, es decir un 3,5 %) 
de las importaciones, que se situarían en 120,0 millones de toneladas. La reducción de la 
producción y la notable disminución de las reservas, unido a la estabilidad de la demanda, no 
permitieron variaciones más importantes de las importaciones con relación a 1993. 
Cuadro 5 
Intercambios de carbón dentro de la Comunidad (exportaciones) (* 1.000 t) 
Año RFA Bélgica Francia R.Unido España P. Bajos Otros Total 
1990 4906 668 460 1559 2 2335 37 9967 
1991 3188 606 490 1520 - 2363 51 8218 
1992 1510 622 444 840 - 2029 54 5499 
1993(1) 915 620 426 946 - 2243 28 5178 
1994(2) noo 6g0 34? 900 _ 2100 13 5]40 
(1) Provisional 
(2) Previsiones 
Por lo que respecta al comercio de carbón dentro de la Unión Europea, los intercambios de 
carbón entre países miembros, entre los que se incluyen los flujos internos de carbón 
procedente de países terceros en libre práctica, disminuyeron en 0,3 millones de toneladas en 
1993; se observa un descenso poco importante en 1994. Esta tendencia se explica por la 
reducción de la producción en los principales Estados miembros productores de carbón, y la 
fuerte competencia del carbón originario de terceros países y de otras fuentes de energía 
sustituibles. 
2.4 Situación económica de las empresas del carbón de la Unión Europea 
En el conjunto de la Unión Europea, el coste medio de producción ha pasado de 112 ecus/tec 
en 1992 a 114 ecus/tec en 1993, lo que supone un aumento del 2%, debido, sobre todo, a los 
aumentos registrados en Francia y en Alemania, que no se vieron totalmente compensados con 
la reducción de los costes observada en los otros países productores. 
Cuadro 6 
Situación económica de la industria del carbón 
R.F. Alemania 
Bélgica(4) 
España(2) 
Francia 
Portugal 
Reino Unido 
Total Costes de producción(l) 
ecus/tec Ingresos 
ecus/tec 
1991 
138 
228 
154 
91 
103 
74 
109 1992 
143 1993 1993/92 1991 1992 1993 
(%) 
151 
147 131 
100 110 
(3)121 (3>112 
71 62 
112 114 - 11 
10 
-7 
- 12 
2 126 
47 
109 
60 
72 
73 
97 131 136 
109 97 
56 62 
Í3)7g (3)?2 
71 60 
101 99 1993/92 
(%) 
3 
- 11 
11 
- 7 
- 16 
- 1 Resultados 
ecus/tec 
1991 1992 1993 
- 12 
- 181 
- 45 
- 32 
- 31 
- 0 
- 12 12 - 15 
- 39 
- 45 
-43 
- 0 
- 12 - 34 
- 49 
-40 
_ 2 
- 15 
(1) Costes globales, incluidas la remuneración del capital y las amortizaciones 
(2) Estimación 
(3) Provisional 
(4) Última mina (cerrada a finales de septiembre de 1992) 
Por lo que se refiere a los ingresos, en 1993 se registró una disminución del 1% en el 
conjunto de la Unión Europea. 
Teniendo en cuenta el aumento de los costes medios de producción registrado y la 
disminución de los ingresos medios, el resultado medio de la industria hullera sufrió un 
deterioro en 1993 con relación a 1992. 
Hay que señalar la existencia de grandes disparidades entre los diferentes países productores 
en lo que se refiere a los ingresos, debido, en gran parte, a los mecanismos indirectos de 
ayudas al consumo existentes en algunos países. 
En todos los Estados miembros productores de carbón (excepto Francia) se han podido 
observar mejoras, a veces importantes, de la productividad, debido a los esfuerzos de 
reestructuración y racionalización de la industria. Por un lado, los cierres afectan, en primer 
lugar, a las minas menos productivas y, por otro, cuando se decide cerrar una mina en un 
plazo relativamente corto, los trabajos de preparación en el interior se reducen al mínimo 
necesario, lo cual libera a los trabajadores para la producción o reduce el número de éstos en 
el interior. En ambos casos, la productividad aumenta. 
Cuadro 7 
Rendimiento en fondo de mina por puesto de trabajo (Kg) 
1990 1991 1992 1993 1993/92% 
RFA 673 681 698 707 1,3 
Francia 634 727 743 711 -4,3 
Bélgica 361 383 268 
Reino Unido 704 801 919 1239 34,8 
España 341 315 328 396 20,7 
Unión Europea 628 665 703 762 84 
3. Descripción de las intervenciones financieras proyectadas en favor de la industria del 
carbón 
El presente informe trata de las medidas que responden a la definición dada en el artículo 1 
de la mencionada Decisión, es decir, todas las intervenciones económicas de las autoridades 
centrales, regionales o locales. Medidas que, sin gravar directamente los presupuestos 
públicos, se financian con exacciones que son obligatorias debido a la intervención del 
Estado. También incluye las ayudas que responden a medidas de financiación adoptadas por 
los Estados miembros respecto de empresas del carbón que se encuentren directa o 
indirectamente bajo su control y que no puedan considerarse aportaciones de capital riesgo 
según la práctica normal de las empresas en una economía de mercado 
En este informe se establecen algunas distinciones, se separan las intervenciones 
relacionadas con la producción corriente de las que no lo están y que, en algunos casos, como 
puede ser la cobertura de las cargas heredadas del pasado, no pueden interrumpirse, aunque 
deba cesar la explotación del carbón. 
Por lo que se refiere a la producción corriente, es también esencial distinguir entre 
intervenciones directas e indirectas. Con arreglo a la Decisión 2064/86/CECA, se considerará 
intervención directa toda aquella que se conceda directamente a las empresas del carbón. Se 
considerará indirecta cualquier intervención que, aunque a menudo se conceda a un agente 
económico no productor de carbón, beneficie indirectamente a las empresas del carbón. 
3.1 Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
En 1993, las intervenciones financieras de los Estados miembros en la producción corriente 
autorizadas por la Comisión fueron de 5.034,4 millones de ecus Para e! año 1992, la 
Comisión había autorizado ayudas a la producción comente de un importe total de 5.194,6 
millones de ecus. Como se desprende del Anexo 1, esta reducción se debe principalmente a 
una disminución, por una parte, del nivel de las intervenciones en España, gracias a la 
aplicación de los planes de reestructuración o racionalización; en Bélgica, tras el cierre del 
último pozo, y en Alemania. 
totirp 8 
Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
Millones de eçus eçus/t 
Directas 1993 1992 1993 1992 
Art. 3 Subvenciones de déficit 671,4 782,8 4,23 4,23 
Art. 4 Ayudas a las ventas 1677,8 1787,7 10,57 9,68 
Art. 5 Ayudas a las inversiones 23,5 0,15 
Art. 6 Ayudas para el personal de 
interior 62,0 65,6 0,39 0,35 
Otras 2!5 67J (^02 0,36 
Subtotal 2437,2 2703,2 15,36 14,62 
Indirectas 2597,2 2491,4 16,37 13,47 
Total 5034,4 5194,6 31,73 28,09 
Aunque en 1993 se confirme la tendencia a la reducción de las ayudas a la producción 
corriente observada desde 1991, estas ayudas aumentaron un 9 % en el período comprendido 
entre 1986 y 1993. Si se realiza el mismo análisis respecto a la ayuda por tonelada producida, 
se observa que el aumento en ese mismo período es mayor y supera el 56%. 
10 
3.1.1 Intervenciones directas 
En virtud de la Decisión 2064/86/CECA11 se consideran como ayudas directas a la producción 
corriente las subvenciones de déficit (artículo 3), las ayudas a las inversiones (artículo 5), las 
ayudas para el personal de interior (artículo 6) y las ayudas a las ventas de carbón para coque 
y de coque (artículo 4). Aunque esta última intervención es, de hecho, una ayuda a la venta, 
se considera una ayuda directa, ya que se concede a los productores y no al consumidor. 
3.1.1.1 República Federal de Alemania 
En 1993, las intervenciones directas autorizadas por la Comisión ascendieron a 
3.639,7 millones de DM (1.880,0 millones de ecus), es decir 56,72 DM (29,29 ecus) por 
tonelada. 
Millones de DM Millones de ecus 
Art. 3 Subvención del déficit 271,5 140,2 
Art. 4 Ayuda a la venta de carbón y de coque 3.248,2 1.677,8 
destinados a la siderurgia de la Comunidad 
Art. 6 Prima a los mineros por el trabajo realizado 120,0 62,0 
en el interior ("Bergmannspramie") 
Total 3.639,7 1.880,0 
La ayuda para compensar las pérdidas de explotación, es decir 271,5 millones de DM, se 
concede a las empresas de determinadas cuencas mineras con el fin de cubrir parcialmente 
los menores ingresos correspondientes a ciertas ventas de carbón de estas empresas a las 
centrales térmicas. La ayuda se concede en forma de compensaciones económicas; por un 
lado, en función de las diferencias entre los costes de producción de cuencas mineras 
(Revierausgleich), y, por otro, en función de la utilización de carbón de escaso contenido en 
materias volátiles (Ausgleich für niederflüchtige Kohle). 
Dado el carácter decreciente de la medida, la ayuda cumple los objetivos y criterios 
establecidos en el artículo 2 de la Decisión. 
Para mayor precisión, véase el texto de la Decisión: DO L 177 del 01.07.1986, pp. 1 a 9. 
11 
En virtud del artículo 12 de la Decisión 2064/86/CECA, se autoriza a las empresas del carbón 
a practicar, siempre que sea necesario, rebajar en sus precios de baremo o costes de 
producción al suministrar carbón y coque a los altos hornos de la siderurgia de la Unión 
Europea dentro de un contrato a largo plazo. Estos descuentos no tendrán que desembocar en 
precios inferiores a los que podrían aplicarse al carbón de terceros países y al coque fabricado 
a partir de carbones de coque de terceros países. 
Según la notificación del Gobierno de la República Federal de Alemania, esta ayuda a las 
ventas debe concederse con arreglo a los principios en los que se basa un nuevo sistema de 
ayuda al suministro de carbón y de coque a la industria siderúrgica de la Unión Europea. Este 
sistema tiene por objeto ejercer una cierta presión sobre la producción de carbón de coque, 
incidiendo sobre los costes para el período 1992-1994. Con este objeto, el Gobierno alemán 
ha establecido un límite superior para la cuantía de la ayuda para dicho periodo y ha 
introducido una contribución financiera a cargo de la industria del carbón. El importe de la 
ayuda así definida para el año 1993 incluye la corrección aportada al final del año con 
arreglo al sistema citado (3.248,2 millones de DM) y cubre la diferencia que existía entre los 
precios del mercado mundial y los costes de producción, para una cantidad fijada en 
18,5 millones de toneladas. Por lo tanto, la ayuda es compatible con las disposiciones de los 
artículos 4 y 12 de la Decisión y contribuye a paliar los problemas sociales y regionales al 
escalonar el cierre de instalaciones deficitarias, así como a la reestructuración de la industria 
carbonera, de acuerdo con el artículo 2 de la citada Decisión. 
La ayuda de 120 millones de DM para financiar las primas de los mineros 
"Bergmannspramie" (10 DM por turno de trabajo en el interior) permite que la industria 
carbonera conserve un personal cualificado. La ayuda es una medida específica que viene 
existiendo desde hace muchos años (exoneración fiscal sobre los ingresos de los mineros) y 
ha de notificarse por separado de las ayudas a que se refieren los artículos 3 a 5 de la 
Decisión. Por lo tanto, la ayuda es compatible con el artículo 6 de la Decisión. Con esta 
ayuda aumentará la competitividad de la industria del carbón de conformidad con el primer 
guión del apartado 1 del artículo 2 de la Decisión. 
3.1.1.2 Bélgica 
Con el cierre del último centro de explotación a finales de septiembre de 1992, la industria 
hullera belga concluía su plan de reestructuración, cuyo objetivo era el cese de la producción 
de carbón a partir de ese momento. Por esta razón, no se le concedió ninguna ayuda directa 
en 1993. 
12 
3.1.1.3 Francia 
En 1993, las intervenciones directas autorizadas por la Comisión ascendieron a 1.262 millones 
de FF (190,2 millones de ecus), es decir 147,15 FF (22,18 ecus) por tonelada. 
Millones de FF Millones de ecus 
Art. 3 Ayuda para compensar las pérdidas de 
explotación 1.262 190,2 
Total 1.262 190,2 
La ayuda para compensar las pérdidas de explotación sólo servirá para reducir hasta un 57 
% la diferencia existente entre los costes y los ingresos medios previsibles por cada tonelada 
producida y por cada región, por lo que se atiene a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 
de la Decisión. Estos ingresos medios están muy relacionados con la evolución del precio del 
carbón importado. 
Dado su inserción en un plan de reestructuración y de racionalización destinado a mejorar la 
competitividad de la industria, la ayuda satisface los objetivos y criterios definidos en el 
artículo 2 de la Decisión. 
3.1.1.4 España 
En 1993, las intervenciones autorizadas por la Comisión ascendieron a 53.478 millones de 
PTAS (358,7 millones de ecus), es decir, 2.951 PTAS (19,79 ecus) por tonelada. 
Millones de PTAS Millones de ecus 
Art. 3 Ayuda para compensar las pérdidas de 
explotación 49.978,0 335,5 
Art. 5 Ayuda a la inversión 3.500,0 23,5 
Total 53.478,0 358,7 
La ayuda para compensar las pérdidas de explotación, de 49.978 millones de PTAS, se 
concedió a las empresas Hunosa, Figaredo y Minerosiderúrgica Ponferrada (únicamente para 
la explotación por esta última de la mina de la Camocha). La ayuda tiene por objeto 
compensar parcialmente la diferencia existente entre los costes medios previsibles y los 
ingresos medios previsibles por tonelada. La ayuda no supera las pérdidas de explotación 
previsibles, por lo que se atiene a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 de la Decisión. 
13 
La ayuda para compensar las pérdidas de explotación sirve para facilitar el proceso de 
reestructuración de las empresas beneficiarías, especialmente mediante el cierre gradual de 
los centros de extracción que no presentan ninguna perspectiva de viabilidad económica, en 
el marco de una política regional de reconversión industrial. La ayuda contribuye así a 
resolver los problemas sociales y regionales derivados de la evolución de la industria 
carbonera, de conformidad con el artículo 2 de la Decisión 2064/86/CECA. 
La ayuda a la inversión, por importe de 3.500 millones de PTAS, se destina a proyectos de 
inversión de diferentes empresas mineras. La ayuda prevista sirve para facilitar la realización 
del plan de reestructuración, racionalización y modernización de la industria española del 
carbón. Esta medida contribuye a mejorar la competitividad de las capacidades de producción 
de las empresas que, al concluir dicho plan, están obligadas a presentar una situación de 
equilibrio financiero. La ayuda satisface, por tanto, los objetivos y criterios de los artículos 
2 y 5 de la Decisión n° 2064/86/CECA. 
3.1.1.5 Portugal 
En 1993, la Comisión autorizó la concesión de una ayuda para compensar las pérdidas de 
1.202,8 millones de escudos (6,4 millones de ecus), es decir 6 106 escudos (32,49 ecus) por 
tonelada. 
Millones de ESC Millones de ecus 
Art. 3 Ayudas de compensación de las 1.094,3 5,8 
pérdidas de explotación 
Otras Ayuda para cubrir una deuda 108,5 0,6 
medidas contraída por la industria del 
carbón con la seguridad social 
portuguesa 
Total 1.202,8 6,4 
La ayuda para compensar las pérdidas de explotación compensa la diferencia existente entre 
los costes medios previsibles y los ingresos medios previsibles para una producción de 
0,2 millones de toneladas. La ayuda no supera las pérdidas de explotación previsibles, por lo 
que se atiene a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 de la Decisión 2064/86/CECA. 
Esta medida sirve para facilitar la ejecución del plan estratégico de la empresa durante el 
período comprendido entre 1991 y 1994, año en el que se prevé su cierre total, y contribuye 
así a resolver los problemas sociales y regionales relacionados con la evolución de la industria 
del carbón, de conformidad con el artículo 2 de la Decisión n° 2064/86/CECA 
14 
La ayuda de 108,5 millones de escudos pretende cubrir, antes de la fecha de cierre de sus 
instalaciones de extracción, las deudas parciales contraídas por la empresa con la seguridad 
social portuguesa en 1993. Al permitir el cierre acelerado de la mina, la ayuda contribuye 
resolver los problemas sociales y regionales derivados de la ejecución del plan de 
reestructuración, de conformidad con el tercer guión del apartado 1 del artículo 2 de la 
Decisión 2064/86/CECA. 
3.1.1.6 Reino Unido 
La intervención directa autorizada por la Comisión en 1993 se elevó a 1,5 millones de libras 
esterlinas (1,9 millones de ecus), es decir 0,03 £ (0,03 ecus por tonelada) 
Otras Una ayuda para cubir 
medidas pérdidas de explotación de empresas 
productoras de carbón en explotaciones 
subterráneas Millones £ Millones de ecus 
1,5 19 
Total 1.5 
Las ayudas para cubrir pérdidas de las explotaciones subterráneas tienen por objeto permitir 
temporalmente a las mismas encontrar un mercado para vender su producción a las centrales 
térmicas. 
Según la notificación del Gobierno del Reino Unido, la ayuda no excederá a cualquier tipo 
de carbón contratado de la diferencia entre los costes medios previsibles y los ingresos medios 
por tonelada, y cumple, por tanto, las condiciones establecidas en el apartado 1 del artículo 
3 de la Decisión 2064/86/CECA. 
Su inserción en un plan de reestructuración claramente definido, cuyo objetivo es el cierre de 
las unidades de producción sin perspectivas de viabilidad económica, así como su carácter 
transitorio, garantizan la conformidad de la ayuda con las condiciones de aplicación de la 
Decisión 2064/86/CECA. 
La ayuda contibuirá a mejorar la competitividad de la industria del carbón de la Unión 
Europea y a resolver los problemas sociales y regionales, de conformidad con el primero y 
el tercer guión del apartado 1 del artículo 2 de dicha Decisión. 
15 
3.1.2 Intervenciones indirectas 
En el presente informe se consideran intervenciones indirectas las intervenciones financieras 
que, aunque generalmente se concedan a una actividad económica distinta de la producción 
de carbón, benefician a las empresas del sector. Este tipo de intervención se incluye en la 
definición que figura en el Anexo 2 de la Decisión 2064/86/CECA, a saber: "cualquier otra 
medida relacionada con la producción, comercialización y comercio de carbón que, aunque 
no repercuta directamente en los presupuestos públicos, proporcione ventajas económicas a 
las empresas de la industria carbonera". 
A este respecto, la Comisión estima que varios mecanismos financieros y medidas de 
intervención pueden considerarse una intervención indirecta en favor de la producción 
corriente. 
Este es el caso de las ayudas a la financiación de regímenes específicos de prestaciones 
sociales a la industria carbonera vigentes en algunos Estados miembros, puesto que con estas 
ayudas las cargas sociales efectivas que pesan sobre las empresas del carbón son menores que 
las cargas que las empresas tendrían que soportar en comparación con otras industrias. 
Se consideran también intervenciones económicas indirectas las actividades de I+D+D, puesto 
que estas medidas fomentan la innovación en la empresa que disfruta de la ayuda. 
En la mayoría de los Estados miembros productores de carbón hay acuerdos o contratos de 
suministro entre productores de carbón y productores de electricidad Los acuerdos o contratos 
vigentes en 1993 incluyen en algunos casos normas de fijación de precios que no siempre 
corresponden a la realidad del mercado. La Comisión ha hecho una lista lo más exhaustiva 
posible de estos acuerdos o contratos, llegado el caso haciendo hincapié en el elemento de 
intervención financiera detectado. Los servicios de la Comisión están estudiando 
detenidamente los acuerdos y contratos propiamente dichos para comprobar si son compatibles 
con las normas de los Tratados. 
Podría también considerarse como intervención indirecta cualquier restricción cuantitativa de 
las importaciones, puesto que ésta incide directamente sobre el nivel de precios internos. Al 
no existir datos precisos sobre la incidencia de medidas de este tipo, no se incluyen en este 
documento. 
16 
3.1.2.1 Intervenciones indirectas en la producción 
3.1.2.1.1 España 
La Comisión autorizó la concesión de una ayuda al entorno minero español del carbón por 
importe de 120 millones de pesetas. Esta ayuda está destinada a los trabajos de 
acondicionamiento de escombreras y depuración de aguas. 
La ayuda, destinada a la mejora del medio ambiente en las zonas afectadas, contribuye 
también a resolver los problemas sociales y regionales relacionados con la evolución de la 
industria del carbón, de conformidad con el tercer guión del apartado 1 del artículo 2 de la 
Decisión. 
La autorización se concedió teniendo en cuenta la relación de esta medida con las medidas 
de reestructuración, racionalización y modernización de la industria española del carbón. 
3.1.2.2 Intervenciones indirectas en el consumo 
En esta sección se analizan las normas de fijación de precios dentro de los contratos o 
acuerdos que existen entre productores de carbón y productores de electricidad. Llegado el 
caso, y siempre que se pueda cuantificar, también se mostrará la magnitud de la intervención 
económica. 
3.1.2.2.1 República Federal de Alemania 
En la República Federal de Alemania, las ventas de carbón de origen tanto alemán como 
comunitario a la industria eléctrica alemana, entre las que se incluyen las previstas dentro del 
"Jahrhundertvertrag", están reguladas, en lo que se refiere a la compensación financiera y el 
mecanismo de precios, por la tercera ley relativa a la electricidad producida a partir del 
carbón12. 
En el transcurso del año 1992 el Gobierno alemán comunicó a la ('omisión información sobre 
un plan de reestructuración de la industria del carbón (1992 - 2000) que indica que, en el 
periodo que va hasta 1997, se operará una reducción de la producción de carbón destinado 
a las centrales térmicas del orden de 5,9 millones de toneladas equivalente de carbón; la 
reducción de la producción se realizará mediante el cierre de las unidades de producción más 
deficitarias. 
Tras analizar las citadas informaciones, la Comisión autorizó, mediante Decisión de 23 de 
diciembre de 1992, un pago compensatorio de 5.000 millones de DM destinado a cubrir los 
gastos corrientes del fondo de compensación de la tercera ley alemana relativa a la 
electricidad producida a partir del carbón, para el año 1993. 
En su Decisión, la Comisión recordó que la autorización en cuestión dejará de tener efectos 
legales a partir de la fecha de expiración de la Decisión 2064/86/CECA. 
12 Doc. COM 88/541 del 20.10.1988, punto 4.1.2.2.1. 
17 
3.1.2.2.2 Francia 
En Francia, las compras por parte de EDF de carbón y de electricidad en Charbonnages de 
France están reguladas por un protocolo que se remonta a finales de 1987 y cubre el período 
de 1989 a 1993. 
Las cantidades de carbón nacional y de electricidad, objeto del citado protocolo, van en 
progresi ón decrecí ente : 
Carbón Electricidad 
1989 = 2,30 millones de toneladas 7,92 TWh 
1990 = 2,19 millones de toneladas 7,24 TWh 
1991 = 2,09 millones de toneladas 6,68 TWh 
1992 =1,81 millones de toneladas 6,13 TWh 
1993 = 1,81 millones de toneladas 5,97 TWh 
El precio del carbón a boca de mina va acompañado de un valor límite que supera en un 10% 
el coste de las importaciones. 
Las cantidades contractuales de electricidad corresponden a una demanda de las centrales de 
carbón de CDF equivalente a 3.500 horas anuales. La electricidad suministrada en estas 
condiciones lo es sobre la base de las tarifas concedidas por EDF a la autoproducción. Las 
cantidades suplementarias se adquieren a un precio correspondiente al coste contable de las 
centrales nucleares en explotación. 
La garantía de suministro que consta en el contrato y el hecho de que las compañías mineras 
almacenen el carbón para poder responder con rapidez a una demanda de EDF son dos de las 
contrapartidas del suplemento del 10% del coste. Por lo tanto, y basándose en los datos 
recibidos por los servicios de la Comisión, este mecanismo no contiene aparentemente 
intervenciones financieras directas o indirectas en favor de la industria carbonera. 
3.1.2.2.3 Reino Unido 
Las adquisiciones de carbón nacional están reguladas por un nuevo acuerdo, firmado a 
principios de 1993, sobre un período de cinco años. Las partes contratantes son, por un lado, 
"British Coal Corporation" y, por otro, "National Power" y "Power Gen". 
El suministro de carbón a la industria eléctrica definido en el contrato ascendió a 40 millones 
de toneladas para el ejercicio 1993/94, y a 30 millones de toneladas para los cuatro años 
siguientes. El precio de estas entregas contractuales es de £ 36,24 para 1993/94, y se reducirá 
progresivamente hasta £ 31,92 en el ejercicio 1997/98. 
18 
Entre "Scottish Power" y la "British Coal Corporation"se firmó un acuerdo similar por el que 
los suministros se deben efectuar desde la cuenca carbonera de Escocia. Este acuerdo cubre 
el período comprendido entre 1990 y marzo de 1995. Los suministros de carbón destinados 
al parque eléctrico de Longannet se elevaron a 3 millones de toneladas para el ejercicio 
financiero de 1992/93 y fluctúan entre una cantidad mínima de 2 millones de toneladas y una 
cantidad máxima de 2,5 millones de toneladas para los ejercicios 1993/94 y 1994/95. Así, 
estos suministros cubren alrededor del 60% de las necesidades de dichas centrales. Para el 
ejercicio 1993/94, el precio medio pagado por las empresas productoras de electricidad es de 
£ 36,70, frente a £ 40,10 en 1992/93. 
3.1.2.2.4 España 
En España, los productores de carbón agrupados en CARBUNIÓN y la asociación de 
productores de electricidad UNES A firmaron en 1986 un nuevo sistema de adjudicación de 
contratos en el sector carbonero destinado a las centrales térmicas (NSCCT). Este acuerdo 
estipula que todos los productores o grupos de productores cuya producción subterránea 
supere las 50.000 toneladas anuales podrán firmar contratos a largo plazo con los productores 
de electricidad a un precio de referencia. 
Las empresas mineras cuyos costes de producción superen el precio de referencia podrán 
solicitar a los productores de electricidad un suplemento de precio que elimine la diferencia 
entre su coste de producción (amortizaciones excluidas) y el precio de referencia. El precio 
de más que pagan los productores de electricidad se les reembolsa a través de un fondo 
(OFICO: Oficina de Compensación de la Energía Eléctrica), sufragado por los productores 
de electricidad. Este suplemento de precio sólo se refiere al carbón producido en minas 
subterráneas. 
De conformidad con la solicitud de la Comisión formulada en su Decisión 90/198/CECA13, 
el Gobierno español presentó en 1991 el plan de reducción del pago compensatorio, efectuado 
con arreglo a la intervención de OFICO y las líneas directrices del plan de reestructuración, 
racionalización y modernización de las empresas de la parte del sector carbonero español que 
se acoge a la intervención de OFICO. 
Las líneas directrices de este plan de reestructuración, racionalización y modernización 
prevén, de aquí a 1993, una reducción de la capacidad de producción del orden de 
1,9 millones de toneladas. 
Tras el examen de dichos planes, la Comisión autorizó un pago compensatorio a los 
productores de electricidad por medio del fondo de compensación de OFICO, por un importe 
máximo de 2.059 millones de pesetas para el ejercicio 1993. En su Decisión la Comisión tuvo 
en cuenta el carácter decreciente de la medida, así como las acciones del plan de 
reestructuración, racionalización y modernización dirigidas al cierre o a la reducción 
progresiva de las capacidades de las explotaciones más deficitarias. La autorización no 
prejuzga la compatibilidad del "Nuevo sistema de adjudicación de contratos" para el carbón 
utilizado en las centrales térmicas con las disposiciones de los Tratados CEE y CECA. 
DOn°L 105 del 25.04.1990 
19 
3.2. Intervenciones financieras no relacionadas con la producción corriente 
En la Decisión 2064/86/CECA se consideran intervenciones no relacionadas con la producción 
corriente las ayudas concedidas con arreglo a los artículos 7 y 8 de esa Decisión. También 
hay que incluir dentro de esta categoría las actividades de I+D+D, siempre que no influyan 
en los costes de producción de la industria del país de que se trate. 
32.1 Intervenciones financieras en el sector de las prestaciones sociales 
El artículo 7 de la Decisión dispone que las ayudas estatales a la financiación de regímenes 
específicos de prestaciones sociales a la industria del carbón pueden considerarse compatibles 
con el mercado común, puesto que su efecto es, respecto de las empresas de la industria del 
carbón, acercar la relación existente entre la carga por minero activo y la prestación por 
beneficiario al nivel de las demás industrias. 
3.2.1.1 República Federal de Alemania 
En 1993, se destinó la cantidad de 11.821 millones de DM para compensar el déficit del 
seguro de vejez e invalidez en toda la industria minera (Knappschaftliche 
Rentenversicherung). Alrededor de un 80% de este importe, es decir 9.457 millones de DM, 
revierte a la industria del carbón. El estudio realizado por la Comisión de los datos 
comunicados por las autoridades alemanas muestra que la intervención citada se atiene a lo 
dispuesto en el apartado 1 del artículo 7 de la Decisión. 
20 
3.2.1.2 Francia 
Según lo que notificó el Gobierno francés, las intervenciones efectuadas con arreglo a 
prestaciones sociales en favor de la industria carbonera francesa, dentro de la aplicación de 
los regímenes específicos y generales de seguridad social, ascendieron en 1993 a 
10.528 millones de francos franceses. En el cuadro que figura a continuación se detallan estas 
ayudas. 
Origen 
Estado 
Régimen 
General 
Régimen 
General 
Régimen 
General Importe de las 
intervenciones en 
millones de FF Destino 
3.226,0 Seguro de vejez-invalidez. Contribución regular que 
representa el 22% de la masa salarial y montante 
compensatorio del Estado. 
3.513,0 Seguro de vejez-invalidez. Contribución regular para 
recuperar una parte de la "carga anormal" 
(contribución adoptada por decreto). 
1.593,0 Seguro de accidentes de trabajo y enfermedades 
profesionales. Compensación de las cargas here­
dadas del pasado. 
2.196,0 Seguro de enfermedad. Prestaciones para 
tratamientos. 
Total 10.528,0 
Estas intervenciones financieras se atienen a lo dispuesto en el apartado 
la Decisión. del artículo 7 de 
21 
3.2.1.3 Bélgica 
Tal y como se deduce del siguiente cuadro, el importe de las intervenciones financieras 
públicas destinado a la industria carbonera belga en el sector de las cargas sociales es de unos 
28 719,8 millones de francos belgas. 
Origen 
Estado 
Estado Importe de las Destino 
intervenciones en millones 
de francos belgas 
24.473,4 Seguro de vejez y de supervivientes. 
Contribución legal regular. 
4.246,4 Seguro de invalidez / Pensión de invalidez 
Total 28.719,8 
Estas intervenciones se atienen a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 7 de la Decisión. 
3.2.1.4 Reino Unido 
En el Reino unido, y en prácticamente todas las ramas de la industria, existe un sistema 
propio de seguros, en virtud del cual se pagan las pensiones a los antiguos trabajadores de la 
industria, que funciona de forma paralela al régimen general de la seguridad social, en el que 
se inserta la industria carbonera. Existe también un régimen complementario de este tipo en 
la industria británica en forma de fondo de jubilación. El Gobierno británico notificó la 
interrupción, a partir del ejercicio 1990/91, del sistema de pago en forma de contribución del 
Estado para cubrir el déficit de jubilación de mineros. 
3.2.1.5 España 
De acuerdo con la notificación del Gobierno español, las intervenciones correspondientes a 
las prestaciones sociales, tal como resultan de la aplicación de los regímenes generales de la 
seguridad social relativos a la industria carbonera española, ascendieron en 1993 a 
129.857 millones de pesetas. 
22 
Este importe se desglosa de la manera siguiente: 
Origen 
Estado 
Estado 
Estado 
Estado 
Estado 
Estado Importe de las intervenciones 
en millones de pesetas Destino 
108.390 Seguro de vejez 
3.506 Incapacidad provisional. 
1.353 Seguro de invalidez provisional y 
restablecimiento. 
14.317 Seguro de salud. 
1.330 Varios (protección de la familia, servicio 
social, ayuda social, indemnización única, 
prótesis, silla de ruedas). 
961 Gastos administrativos 
Total 129.857 
Estas intervenciones financieras se atienen a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 7 de 
la Decisión. 
3.2.2 Intervenciones económicas para compensar las cargas heredadas del pasado 
En virtud del artículo 8 de la Decisión, las ayudas estatales que se concedan a las empresas 
para que puedan compensar los costes que resultan de la reestructuración y que no guardan 
relación con la producción corriente pueden considerarse compatibles con el mercado común 
si su importe no supera estos costes. Las categorías de costes considerados como cargas 
heredadas del pasado figuran en el Anexo I de la Decisión 2064/86/CECA. 
23 
3.2.2.1 República Federal de Alemania 
La República Federal de Alemania notificó las siguientes medidas aplicadas en 1993: 
- Intervenciones en los gastos de achicamiento del agua en 221,0 millones de DM 
minas 
- Intervenciones en forma de dotaciones para cubrir los 
gastos de jubilación anticipada y las depreciaciones 
intrínsecas excepcionales causadas por la 
reestructuración. 275,1 millones de DM 
Total 496,1 millones de DM 
(= 256,3 millones de ecus) 
Todas estas cargas de las empresas son cargas heredadas del pasado, puesto que son fruto de 
cierres de capacidades de producción durante los años anteriores, por lo que son 
independientes de la producción corriente. 
La ayuda a los trabajos de achicamiento, que asciende a 221 millones de marcos, se concede 
a empresas de la industria del carbón para que puedan compensar las cargas heredadas de 
cierres posteriores al 31.12.1966. Como consecuencia de los cierres de pozos, las empresas 
se vieron obligadas a pagar cantidades que no dejaban aumentar a los 
Wasserwirtschaftsverbànde (asociaciones de gestión de aguas). La ayuda no supera los costes 
reales suplementarios que soportan las empresas. 
Las intervenciones citadas se atienen a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 8 de la 
Decisión. 
3.2.2.2 Bélgica 
El Gobierno belga notificó una ayuda de 369,4 millones de francos belgas (9,1 millones de 
ecus) para cubrir las cargas heredadas de la empresa Kempense Stcenkolcnmijncn. Esta suma 
deberá permitir hacer frente a las cargas siguientes: 
intervención que cubre los daños derivados del 
cierre de pozos de extracción 
intervención que cubre las cargas sociales 
relacionadas con el cierre de las explotaciones y, 
en concreto, las labores subterráneas, en materia de 
seguridad y protección del medio ambiente 141,3 millones de francos belgas 
228,1 millones de francos belgas 
Total 369,4 millones de francos belgas 
Estas intervenciones no superan los costes reales de la empresa y satisfacen los criterios 
establecidos en el apartado 1 del artículo 8 de la Decisión 
24 
3.2.2.3 Francia 
En 1993, el Gobierno francés concedió una ayuda de 5.427 millones de francos franceses 
(818,1 millones de ecus) para compensar las cargas heredadas que pesan sobre Charbonnages 
de Francia. Esta cantidad ha de compensar las siguientes cargas: 
cotizaciones sobre jubilación anticipada 728,0 millones de francos franceses 
gastos de conversión 445,0 millones de francos franceses 
gastos de pozos interrumpidos o 185,0 millones de francos franceses 
desmantelamiento de instalaciones 
amortizaciones/cargas pendientes y gastos 1.124,0 millones de francos franceses 
financieros de los préstamos concedidos a la 
Instalación Central 
cargas derivadas del aumento demográfico a 2.930,0 millones de francos franceses 
consecuencia de la reestructuración 
Investigación de interés general 15,0 millones de francos franceses 
Total 5.427,0 millones de francos franceses 
Las cargas efectivas de Charbonnages de Francia representan un importe idéntico al de las 
ayudas; por lo tanto, se atienen a lo dispuesto en el apartado I del artículo 8 de la Decisión 
2064/86/CECA. 
3.2.2.4 Portugal 
Portugal notificó la medida siguiente para 1993: 
una ayuda por importe de 1.200 millones de escudos para el pago de subsidios a los 
trabajadores que perderán su empleo antes del 31.12.1994 como consecuencia del plan de 
cierre de la industria portuguesa del carbón. 
En su análisis, la Comisión llegó a la conclusión de que, al no tener relación con la 
producción corriente, la ayuda se ha de considerar una carga heredada del pasado de 
conformidad con el artículo 8 de la Decisión 2064/86/CECA, y en concreto con el punto 1 
b) de su Anexo I. 
Dado que la Decisión 2064/86/CECA expiraba el 31.12.1993, la Comisión sólo autorizó la 
parte de las ayudas (180 millones de escudos) correspondiente a los costes sociales de los 
trabajadores privados de empleo en 1993. 
25 
3.2.2.5 Reino Unido 
El Reino Unido notificó para el año 1993 la medida siguiente: 
intervención en favor de los mineros que perdieron su empleo 
como consecuencia de la racionalización 9,6 millones de libras 
La intervención constituye una medida social fruto del cierre de pozos de extracción; la ayuda 
no rebasa los costes reales, por lo que responde a los criterios del apartado 1 del artículo 8 
de la Decisión. 
4 Conclusiones 
Lntre 1986 y 1994 la producción de carbón de la Unión Europea habrá acusado una 
disminución de aproximadamente 100 millones de toneladas, es decir - 42 %. A pesar de los 
grandes esfuerzos realizados para racionalizar y reestructurar esta industria, se observa que 
el coste medio de la producción de carbón comunitario aún es de 114 ecus por tonelada 
equivalente de carbón en relación con los precios del carbón importado, que apenas superan 
los 40 ecus por tonelada equivalente de carbón. 
Aunque durante este período se ha podido observar una reducción de los costes de producción 
(expresados en los precios constantes de 1986) de 22 %, la disminución del precio del carbón 
importado, expresado en ecus, experimentó, durante este mismo período, un descenso aún más 
importante, del 40 %. 
Esta evolución del precio del carbón en los mercados internacionales ha eclipsado, en cierta 
medida, el resultado de los esfuerzos realizados en materia de reestructuración. Así, aunque 
la productividad aumentó un 52 %, la relación entre los costes de producción y el precio CIF 
del carbón importado se deterioró, pasando de 2,2 en 1986 a 3,0 en 1993. Por lo que se 
refiere a los factores externos, hay que destacar, por una parte, que los precios, en términos 
reales, del carbón importado alcanzaron en 1993 su nivel más bajo desde finales de los 70, 
debido, por un lado, a los excedentes de los mercados internacionales y a la entrada en el 
mercado de nuevos exportadores y, por otro lado, a la apreciación del ecu frente al dólar 
estadounidense casi permanente a lo largo del período considerado 
Esta disparidad en cuanto a la evolución dio lugar a un aumento de la ayuda por tonelada, 
expresada en términos reales, entre 1986 y 1993, del orden del 32 %. 
El importante aumento de la ayuda aportada, pese a los esfuerzos de reestructuración 
realizados en la totalidad de los Estados miembros productores, la explica, en parte, un 
programa acelerado de cierre de minas en el Reino Unido cuyos costes de producción solían 
ser inferiores a los de las minas que se siguen explotanto en los demás Estados miembros. 
En otras palabras, algunas minas comunitarias que disfrutan de subsidios relativamente 
escasos han sido objeto de medidas de cierre por carecer de mercado, mientras siguen activas 
otras minas cuyos costes de explotación son elevados. 
26 
Se observa, pues, que la naturaleza del proceso de reestructuración ha variado mucho de un 
país a otro, en función, principalmente, de los ritmos de adaptación social y regional 
considerados aceptables por las autoridades nacionales. 
Aun siendo indiscutible que la Decisión n° 2064/86/CECA sirvió de base a una 
reestructuración en profundidad del sector del carbón, hay que reconocer que la supervivencia 
de una parte importante de la industria europea del carbón seguirá dependiendo en el futuro 
de la concesión de ayudas elevadas. 
27 
Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
de la industria del carbón 
País: BÉLGICA 
Directas 
Artículo 3: Subvenciones de déficit 
Artículo 4: Ayudas a las ventas 
Artículo 5: Ayudas a las inversiones 
Artículo 6: Ayudas para el personal de fondo interior 
Otras 
Subtotal 
Indirectas 
Total Mió Ecus 
1993 1992 
33,5 
33,5 
7,4 
40,9 Ecus/t 
1993 1992 
153,67 
153,67 
33,94 
187,61 
28 
Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
de la industria del carbón 
País: REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA 
Directas 
Artículo 3: Subvenciones de déficit 
Artículo 4: Ayudas a las ventas 
Artículo 5: Ayudas a las inversiones 
Artículo 6: Ayudas para el personal de fondo interior 
Otras 
Subtotal 
Indirectas 
Total Mió Ecus 
1993 
140,2 
1.677,8 
62,0 
1.880,0 
2.582,6 
4.462,6 1992 
177,7 
1.787,7 
65,6 
2.031,0 
2.466,7 
4.497,7 Ecus/t 
1993 
2,18 
26,14 
0,97 
29,29 
40,24 
69,53 1992 
2,46 
24,78 
0,91 
28,15 
34,19 
62,34 
29 
Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
de la industria del carbón 
País: ESPAÑA 
Directas 
Artículo 3: Subvenciones de déficit 
Artículo 4: Ayudas a las ventas 
Artículo 5: Ayudas a las inversiones 
Artículo 6: Ayudas para el personal de fondo interior 
Otras 
Subtotal 
Indirectas 
Total Mió Ecus 
1993 
335,2 
23,5 
358,7 
14,7 
373,3 1992 
379,7 
66,3 
446,0 
17,3 
463,3 Ecus/t 
1993 
18,49 
1,30 
19,79 
0,81 
20,60 1992 
20,38 
3,56 
23,94 
0,93 
24,87 
30 
Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
de la industria del carbón 
País: FRANCIA 
Directas 
Artículo 3: Subvenciones de déficit 
Artículo 4: Ayudas a las ventas 
Artículo 5: Ayudas a las inversiones 
Artículo 6: Ayudas para el personal de fondo interior 
Otras 
Subtotal 
Indirectas 
Total Mió ECUS 
1993 
190,2 
190,2 
190,2 1992 
186,9 
186,9 
186,9 Ecus/t 
1993 
22,18 
22,18 
22,18 1992 
19,72 
19,72 
19,72 
31 
Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
de la industria del carbón 
País: REINO UNIDO 
Directas 
Artículo 3: Subvenciones de déficit 
Artículo 4: Ayudas a las ventas 
Artículo 5: Ayudas a las inversiones 
Artículo 6: Ayudas para el personal de fondo interior 
Otras 
Subtotal 
Indirectas 
Total Mió Ecus 
1993 
1,9 
1,9 
1,9 1992 Ecus/t 
1993 
0,03 
0,03 1992 
32 
Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
de la industria del carbón 
País: PORTUGAL 
Directas 
Artículo 3: Subvenciones de déficit 
Artículo 4: Ayudas a las ventas 
Artículo 5: Ayudas a las inversiones 
Artículo 6: Ayudas para el personal de fondo interior 
Otras 
Subtotal 
Indirectas 
Total Mió ECUS 
1993 
5,8 
0,6 
6,4 
6,4 1992 
5,0 
0,8 
5,8 
5,8 Ecus/t 
1993 
29,44 
3,05 
32,49 
32,49 1992 
22,72 
3,64 
26,36 
26,36 
Intervenciones financieras relacionadas con la producción corriente 
de la industria del carbón 
País: COMUNIDAD 
Directas 
Artículo 3: Subvenciones de déficit 
Artículo 4: Ayudas a las ventas 
Artículo 5: Ayudas a las inversiones 
Artículo 6: Ayudas para el personal de fondo interior 
Otras 
Subtotal 
Indirectas 
Total Mió Ecus 
1993 
671,4 
1.677,8 
23,5 
62,0 
2,5 
2.437,2 
2.597,2 
5.034,4 1992 
782,8 
1.787,7 
65,6 
67,1 
2.703,2 
2.491,4 
5.194,6 Ecus/t 
1993 
4,23 
10,57 
0,15 
0,39 
0,02 
15,36 
16,37 
31,73 1992 
4,23 
9,68 
0,36 
0,36 
14,64 
13,50 
28,14 
34 
Intervenciones financieras no relacionadas con la producción corriente 
(millones de ecus) 
BÉLGICA 
R. F. DE ALEMANIA 
ESPAÑA 
FRANCIA 
PORTUGAL 
REINO UNIDO1 
COMUNIDAD Financiación de las prestaciones 
sociales en la industria del carbón 
Totales 
1993 
709,7 
4.884,7 
870,8 
1.587,0 
8.052,2 1992 
703,4 
4.420,3 
862,8 
2.357,4 
8.343,9 Excesos 
1993 
-
-1992 
7,2 
7,2 Cargas heredadas del pasado 
Totales 
1993 
9,1 
256,3 
818,1 
LO 
1.084,5 1992 
1,7 
246,7 
108,9 
774,6 
13,1 
1.145,0 Excesos 
1993 
-
-1992 
-
-
El Reino Unido practica un sistema de seguridad social integrado. Estas cifras sólo se refieren al fondo especial de jubilación de mineros que existe paralelamente 
al Régimen General de la Seguridad Social. 
Cantidades totales de ayudas autorizadas para el período de 1986 a 1993 
millones do ecus 
valor comente Ayuda para la producción corriente Ayuda no vmcul.iil.i ;t l.i piodu 
corriente 
pasivo 
heredado 
Bélgica 
Rsp.iri.i 
Portugal 
Reino 
Unido 1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1986 
198/ 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1986 
1991 
1992 
1993 
1986 
1987 
1990 
1991 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 297.3 
362.5 
202.6 
159 4 
70.3 
53.4 
33.5 
0.0 
1446.0 
1899.6 
19753 
1945.5 
20370 
1933.1 
2031.0 
1880 0 
259 7 
374 8 
3696 
406 2 
397 4 
618 9 
4460 
358.7 
5231 
4288 
249.8 
174.6 
166.2 
165 3 
1869 
190 2 
4 5 
1.8 
17 
4.6 
46 
45 
5.8 
6 4 
4600 
842 7 
3152 
66275 
0 0 
00 
00 
1.9 
2990.6 
3910 2 
31142 
9317.8 
2675.5 
2775.2 
2703.2 
2437.2 0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
10.3 
7.8 
7.4 
0.0 
1631.6 
1964.7 
2530.0 
2616.4 
25395 
25696 
24667 
2582 6 
25 
866 
799 
1025 
101 8 
48 5 
17.3 
14.6 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
00 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0 0 
00 
00 
0.0 
00 
0.0 
0.0 
00 
0.0 
1634.1 
2051.3 
26099 
27189 
26516 
2625.9 
2491.4 
2597 2 2973 
362.5 
202.6 
159.4 
80.6 
61.2 
40.9 
0.0 
3077.6 
3864.3 
4505.3 
4561.9 
4576.5 
4502.7 
4497.7 
44626 
262 2 
461 4 
449 5 
508 7 
499 2 
6674 
463.3 
373 3 
523.1 
4288 
249.8 
1746 
166.2 
165.3 
1869 
1902 
4.5 
1.8 
1.7 
4.6 
4.6 
4.5 
58 
6 4 
460.0 
842 7 
3152 
6627 5 
0.0 
0.0 
0.0 
1.9 
4624.7 
5961.5 
5724 1 
12036.7 
53271 
5401 1 
5194 6 
5034.4 (156)2 
(33.3)2 53.2 
832 
81.5 
842 
77.8 
96.5 
187.6 
0.0 
353 
46.9 
568 
58.9 
598 
61 9 
623 
69 5 
16 5 
23 9 
236 
26 5 
25 7 
37.2 
249 
20.6 
363 
31.3 
20.6 
15.2 
15.8 
163 
197 
22 2 
21.2 
6.9 
7.4 
17.8 
16.4 
16.7 
262 
32.5 
44 
83 
31 
674 
0.0 
00 
0.0 
0.0 
20.3 
269 
26.7 
57.7 
27.0 
27.8 
28.1 
31.7 1003 9 
791 9 
883.7 
905.4 
968.3 
698.7 
703.4 
709 7 
30342 
3268 4 
33349 
38145 
40840 
4344.1 
4420 3 
4884 7 
490 9 
527 1 
574 1 
6602 
758 2 
821 0 
862 0 
8708 
1478 9 
14156 
1500 6 
1781 0 
19868 
1946 6 
2357 4 
15870 
00 
0.0 
0.0 
0.0 
00 
0.0 
00 
00 
1004 
59 3 
60 1 
61 9 
00 
0.0 
00 
0.0 
61083 
6062 3 
6353 4 
7223 0 
7797.3 
78104 
8343.1 
8052 2 00 
00 
00 
0.0 
00 
1.2 
1.7 
9.1 
634 
1109 
106 3 
185.8 
200 6 
247 5 
246 7 
256 7 
00 
00 
0 0 
00 
0 0 
267 0 
1089 
0.0 
4744 
5472 
7195 
7742 
792 2 
7832 
774 6 
8181 
00 
0.7 
00 
0.0 
0.0 
0.0 
00 
1 0 
992 4 
386 6 
221 9 
2940 9 
103 5 
137 
131 
00 
1460 2 
1045.4 
1047 7 
3900.9 
1096 3 
13126 
1145 0 
10845 1003 9 
791.9 
8837 
9054 
968.3 
699 9 
705 1 
7188 
30976 
3379 3 
3441.2 
40003 
4284.6 
4591.6 
4667 0 
5141.0 
490 9 
527 1 
574 1 
660 2 
758 2 
1088 0 
9709 
870.8 
1953 3 
1962.8 
2220.1 
2555 2 
27790 
2729.8 
3132 0 
2405 1 
0.0 
0.7 
00 
00 
0.0 
00 
00 
1 0 
1022 8 
445 9 
282 0 
300? 8 
103 5 
137 
131 
00 
75685 
71077 
7401.1 
111239 
8893 6 
9123.0 
9488.1 
91367 1301 2 
11544 
1086 3 
10648 
10489 
761.1 
7460 
7188 
61752 
72436 
79465 
8562 2 
8861.1 
9094.3 
91647 
96036 
/53 1 
988 5 
1023 6 
1168 9 
1257 4 
1755 4 
14342 
1244 1 
2476 4 
2391.6 
24699 
2729 8 
2945 2 
2895 1 
3318 9 
2595 3 
4.5 
2.5 
1.7 
46 
46 
4.5 
58 
74 
1482 8 
1288 6 
597 2 
9630 3 
103 5 
13 7 
13 1 
1 9 
121932 
13069.2 
13125 2 
23160.6 
14220 7 
14524 1 
14682 7 
14171 1 5589 0 
4357.0 
24870 
1893 0 
10360 
634 0 
2180 
00 
87126 0 
82380 0 
79319 0 
77451.0 
76553 0 
72744 ü 
72153 0 
64175 0 
1589!) 0 
19326 0 
19011 0 
191 /ti 0 
19440 0 
17922 0 
18620.0 
18124.0 
14394.0 
13690 0 
12142.0 
11470 0 
10487 0 
101270 
94780 
8576 0 
212.0 
261.0 
230 0 
258 0 
281.0 
270.0 
221 0 
1970 
104635 0 
101644 0 
101380 0 
98286 0 
89301 0 
92712 0 
84235 0 
67606.0 
227851.0 
221658 0 
214569.0 
208534 0 
197098.0 
194409 0 
184925.0 
158678 0 
29923.9 19380.3 493042 (27.5)2 30.7 57750.0 69842 6 16077220 
Incluye una ayuda de 5.089,5 millones de ecus, que refleja la disminución del valor subyacente de los activos fijos del carbón británico, la ayuda para abonar 
las compensaciones por pérdidas de audición y los suministros de carbón en condiciones ventajosas a los mineros 
Ayuda por tonelada (no incluye el total indicado en la nota 1). 
36 

ISSN 0257-9545 
COM(95) 656 final 
DOCUMENTOS 
ES 12 
N° de catálogo : CB-CO-95-695-ES-C 
ISBN 92-77-97563-6 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
N, -