A4-0257/96

Resolución sobre el Programa de Trabajo de la Comisión para la lucha contra el fraude para 1996 (COM(96)0017 - C4-0117/96)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Programa de Trabajo para la lucha contra el fraude para 1996 (COM(96)0017 - C4-0117/96),

- Visto el Informe Anual de la Comisión sobre la lucha contra el fraude de 1995 (COM(96)0173),

- Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos (A4-0257/96),

1. Adopta la siguiente postura al respecto:

a) Una lucha contra el fraude llevada a cabo de manera eficaz y digna de crédito contribuye a la aceptación de la Unión Europea por parte de las ciudadanas y de los ciudadanos, teniendo así una repercusión que va más allá de los aspectos financieros;

b) También en sentido más estricto, la lucha contra el fraude no sólo protege los intereses financieros de la Comunidad, sino que protege asimismo indirectamente los intereses de todos los contribuyentes europeos;

c) Por este motivo, un amplio sector de la sociedad se interesa cada vez con mayor intensidad y espíritu crítico por las medidas para la lucha contra el fraude, sus éxitos y sus fracasos;

d) El informe anual de la Comisión, así como su programa de trabajo para la lucha contra el fraude, constituyen una fuente esencial a la hora de enjuiciar la estrategia de la lucha contra el fraude;

e) Revisten por ello una gran importancia la legibilidad, la clara estructuración y la inteligibilidad, así como la posibilidad de controlar estos documentos: el Parlamento Europeo acoge positivamente los esfuerzos de la Comisión en este sentido e insta a la Comisión a seguir por este camino;

f) La Comisión debería establecer una relación más estrecha en el tiempo entre el programa de trabajo y el informe anual. Con la actual estructura es difícilmente posible establecer una relación directa entre los proyectos anunciados en el programa de trabajo y una evaluación del éxito o del fracaso de estos proyectos;

g) El Parlamento Europeo propone, por lo tanto, que la duración del programa de trabajo se desvincule del año natural, haciéndose depender más directamente de la publicación del informe anual. La propuesta del programa de trabajo debería publicarse conjuntamente con el informe anual y de tal modo que el Parlamento Europeo pudiera emitir su dictamen sobre ambos documentos con anterioridad a la pausa estival;

h) Con este procedimiento se podrían incluir en el informe anual todos los capítulos analíticos y de evaluación, así como las declaraciones de intención del programa de trabajo. El programa de trabajo podría confeccionarse entonces como una enumeración de puntos claramente definidos. Podría ser más breve, lo que facilitaría un control de los resultados obtenidos;

i) Los proyectos planteados a más largo plazo o los proyectos que se realizan de manera continuada deberían identificarse como tales;

j) Todos los puntos que se citan en el programa de trabajo deben tratarse en el siguiente informe y evaluarse en cuanto a su eficacia;

k) El informe anual debería contener los siguientes puntos:

- el anterior programa de trabajo, con una evaluación exacta de las medidas adoptadas;

- un resumen claramente estructurado de la situación de la legislación en la Unión Europea y en los Estados miembros. Deberían citarse de manera precisa y comprensible las dificultades políticas que surgen a la hora de aplicar los proyectos legislativos, así como analizarse sus consecuencias;

- un informe sobre las actividades de los grupos de trabajo;

- un resumen de los acontecimientos en los sectores de riesgo, así como una definición unívoca y motivada de lo que se considera sector de riesgo;

- una exposición de la que se desprenda en qué medida han encontrado eco en la actividad legislativa de la Comisión las decisiones judiciales en materia de lucha contra el fraude;

- una exposición y un análisis por separado de las consecuencias del fraude que no afectan únicamente al sector financiero, tales como distorsiones de la competencia, violación de la protección de los consumidores, etc.;

- un anexo en el que se publiquen, por ejemplo, las principales decisiones o recomendaciones del Consejo, los documentos de base de la Comisión o del Parlamento;

l) El Parlamento Europeo insta a la Comisión a realizar un análisis más profundo de si existe, y hasta qué punto, un estímulo para el fraude en las directivas y reglamentos (para los sectores de riesgo) o si se deriva de su complejidad y de la dificultad de su control; la Comisión debería comprobar especialmente si los instrumentos utilizados en los sectores de riesgo (subvenciones, restituciones, etc.) cumplen suficientemente su objetivo real o si deberían sustituirse por otros instrumentos más eficaces y menos propensos al fraude; la Comisión debería adoptar regularmente en su informe anual una posición con respecto a estas cuestiones;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.