De conformidad con la nueva Agenda, la asociación UE-Jordania seguirá basándose en unos valores y diálogo comunes, y avanzará en una agenda política y socioeconómica compartida que incluye las reformas y su aplicación en ámbitos como la buena gobernanza, el Estado de Derecho, los derechos humanos, la cohesión social y la igualdad de oportunidades para todos, la no discriminación, la protección del medio ambiente y del clima, la estabilidad macroeconómica y el entorno empresarial. Su objetivo será lograr una recuperación ecológica, digital, resiliente y justa tras la pandemia de COVID-19, en consonancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el Acuerdo de París y el Pacto Verde Europeo.

La UE y Jordania reforzarán la colaboración en la lucha contra el cambio climático y la degradación del medio ambiente aunando esfuerzos para fomentar el crecimiento ecológico y la transición energética hacia la neutralidad climática, en consonancia con la estrategia del sector energético de Jordania (2020-2030) y con la contribución determinada a nivel nacional (CDN) y el Plan Nacional de Adaptación de Jordania. Una economía jordana fuerte, integradora, ecológica y conectada, apoyada por la zona de libre comercio establecida en virtud del Acuerdo de Asociación entre Jordania y la UE, el régimen simplificado de normas de origen, un mayor clima de inversión (a través de reformas del entorno empresarial) y el acceso a la financiación para los empresarios y las pequeñas y medianas empresas en particular, también mediante el fomento del diálogo entre los sectores público y privado y el trabajo más directo con el sector privado, actuarán como poderosos incentivos para la creación de empleo digno. La modernización, ecologización y diversificación de la economía se reforzarán apoyando la innovación impulsada por el crecimiento y la puesta en común de conocimientos. La cooperación para una conectividad de transporte sostenible, inteligente y resiliente (incluido el Acuerdo de Aviación UE-Jordania) y la aplicación de la Estrategia nacional a largo plazo de transporte 2015-2030 también contribuirán a la integración regional y económica.

La UE reconoce el papel clave que ha desempeñado Jordania en los foros nacionales, regionales e internacionales y apoya el compromiso del país con el sistema multilateral. Asimismo, elogia el generoso y continuo compromiso de Jordania con la acogida y protección de un gran número de refugiados sirios, palestinos, iraquíes, libios y yemeníes que huyen a Jordania, donde reciben educación, salud, medios de subsistencia y servicios de protección social. La UE seguirá ayudando a Jordania a prestar apoyo a los refugiados que buscan protección en su territorio y a reforzar la resiliencia del país, incluido el mantenimiento del compromiso para mitigar los efectos de la pandemia de COVID-19. Como en el pasado, el apoyo de la UE a Jordania para la respuesta a los refugiados se suma a los programas de apoyo bilaterales. Es fundamental luchar contra la pobreza, la discriminación y las desigualdades de género, proporcionar un apoyo adecuado a la renta, un acceso no discriminatorio a la protección social en consonancia con marcos nacionales como la Estrategia Nacional de Protección Social de Jordania, fomentar el desarrollo sostenible y el crecimiento, proteger los derechos humanos y garantizar un acceso equitativo a servicios de calidad. Además, Jordania ha seguido desplegando esfuerzos ejemplares y desempeña un papel destacado y equilibrado en la promoción de la paz y la seguridad en Oriente Próximo, en particular en el proceso de paz en Oriente Próximo. También constituye una valiosa aportación el papel de Jordania en la prevención y la lucha contra la radicalización y el terrorismo y el extremismo violento. La copresidencia de Jordania y la UE de la Unión por el Mediterráneo (UpM), a través de la cual defiende soluciones políticas para diversas crisis en la región, así como la integración y el desarrollo regionales, unas economías sostenibles, ecológicas, con bajas emisiones de gases de efecto invernadero y eficientes en el uso de los recursos, es otro ejemplo del papel estabilizador de Jordania.

La asociación se centra en apoyar los esfuerzos y el compromiso de Jordania por reforzar la buena gobernanza, la reforma democrática del Estado de Derecho y los derechos humanos, incluidos los derechos sociales y laborales. Los derechos humanos y las libertades fundamentales, tal como se recogen en las legislaciones nacional, regional e internacional, constituyen valores comunes. El respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos constituye un elemento esencial de las relaciones entre la UE y Jordania, así como del desarrollo socioeconómico sostenible y la estabilidad en Jordania.

En el ámbito de la migración y la movilidad, teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión Europea sobre el Pacto sobre Migración y Asilo y la legislación jordana, el progreso en la aplicación efectiva de los diferentes componentes de la Asociación de Movilidad es una prioridad transversal, que también contribuiría a garantizar que las personas puedan desplazarse de forma habitual y más fácilmente entre Jordania y la UE, entre otras cosas con el objetivo de mejorar el turismo, facilitar el intercambio educativo y colaborar con las comunidades jordanas expatriadas en el extranjero. Un enfoque global y sostenible de la migración y el asilo, incluida la cooperación en materia de retorno en consonancia con las competencias nacionales de los Estados miembros y las de la UE, podría resultar mutuamente beneficioso para la UE y Jordania.

1.Reforzar la cooperación en materia de estabilidad y seguridad regionales, incluida la lucha antiterrorista

La UE reconoce todos los importantes esfuerzos desplegados por Jordania. La UE y Jordania deben seguir cooperando estrechamente para hacer frente a la inestabilidad regional, incluida la amenaza para la seguridad que representa el Daesh y otros grupos terroristas. A este respecto, la UE se ha comprometido a ayudar a Jordania en sus esfuerzos por estabilizar y proteger sus fronteras exteriores. Tanto la UE como Jordania apoyan la necesidad de dar soluciones duraderas y sostenibles a la crisis siria de conformidad con la Resolución 2254 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Los trabajos para resolver la crisis siria deben continuar en los foros internacionales adecuados, así como la cooperación en el contexto del Plan de cooperación reforzada UE-Jordania en materia de seguridad y lucha contra el terrorismo, haciendo especial hincapié en el desarrollo de proyectos conjuntos y la puesta en común de información.

La UE y Jordania también deben intensificar la «construcción de puentes» en otros contextos de conflicto, como el proceso de paz en Oriente Próximo. La UE reconoce el papel indispensable y constructivo de Jordania en la estabilidad de la región y reitera la importancia de mantener el statu quo histórico de los Santos Lugares de Jerusalén, también en lo que respecta a la Custodia Hachemí. La UE y Jordania seguirán participando estrechamente en la búsqueda de una solución justa y global al conflicto palestino-israelí basada en la solución de dos Estados, los parámetros acordados internacionalmente y el Derecho internacional. Más allá de la dimensión inmediata de los conflictos, en el contexto del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, reforzarán la cooperación y la resiliencia en la gestión del riesgo de catástrofes y la protección civil, mejorarán el trabajo en materia de resiliencia y adaptación al cambio climático e invertirán en medidas preventivas.

La UE y Jordania son socios en la promoción y el fomento de los diálogos interreligiosos e interculturales, a escala mundial y regional, en los que Jordania ha desempeñado un papel destacado. Cooperarán e identificarán formas de proteger y preservar el patrimonio cultural como vehículo importante para la paz, la democracia y el desarrollo sostenible y como medio para generar un diálogo y una inclusión positivos, y propondrán acciones a tal efecto.

El acceso a los recursos naturales, en particular al agua potable segura, será otro aspecto clave para la estabilidad a largo plazo. Jordania y la UE seguirán cooperando para mejorar aún más la eficiencia y la sostenibilidad de la gestión de los recursos hídricos.

La prevención y la lucha contra el terrorismo, el extremismo violento y la radicalización deben ocupar un lugar destacado en la agenda. A tal fin y como complemento del diálogo político periódico y de los diálogos temáticos, la UE y Jordania intensificarán la cooperación y el intercambio de información concretos para hacer frente a estos desafíos en el marco del Estado de Derecho y del pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La UE y Jordania colaborarán en la lucha contra las causas profundas de la radicalización, el terrorismo y el extremismo violento, teniendo en cuenta la cohesión social, el importante papel de las mujeres y los jóvenes y de la educación, en particular mediante programas educativos mutuamente acordados y la participación de un amplio espectro de la sociedad civil jordana.

La UE y Jordania también han establecido un marco para la participación de Jordania en las operaciones de gestión de crisis de la UE, que es otro ejemplo de la estrecha cooperación en cuestiones de seguridad que puede potenciarse.

2.Promover la estabilidad económica sostenible, un crecimiento ecológico, digital, inclusivo y basado en el conocimiento, la calidad de la educación y la creación de empleo digno

La crisis siria y la presencia prolongada de refugiados han influido en gran medida en la situación económica de Jordania y han puesto presión en sus escasos recursos naturales y en la prestación de servicios básicos, exacerbando la ya difícil situación económica. La pandemia de COVID-19 ha agravado significativamente los retos, las vulnerabilidades y las desigualdades socioeconómicos. Por consiguiente, el diálogo económico, las reformas y la cooperación en cuestiones macroeconómicas se seguirán desarrollando y aplicando con vistas a promover políticas macroeconómicas y estructurales sólidas que fomenten el potencial de crecimiento sostenible e integrador, aumenten la resiliencia de la economía jordana frente a las perturbaciones económicas y mejoren la sostenibilidad de las finanzas públicas en coordinación con donantes multilaterales y bilaterales. Los esfuerzos por preservar la estabilidad macroeconómica deben continuar en el contexto del programa revisado del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de los compromisos de Jordania con la comunidad internacional tras la Conferencia de Londres de 2019 y la Matriz de Reforma de Jordania. La UE apoya estos esfuerzos a través de su ayuda a la cooperación, así como a través de importantes programas de ayuda macrofinanciera.

Además de una buena gestión presupuestaria y fiscal, la cooperación seguirá avanzando en las reformas del sector público de Jordania con vistas a mejorar la gestión de la hacienda pública y su eficiencia y capacidad de prestación de servicios en términos generales.

Uno de los principales retos socioeconómicos para Jordania, debido entre otras cosas a las prolongadas crisis regionales, es la desigualdad en el acceso al empleo, también para las mujeres y los jóvenes, el bajo crecimiento económico, el elevado desempleo y el aumento de la deuda. Esto debería superarse mediante la generación de empleo digno, el apoyo al emprendimiento y la innovación, en particular en la economía ecológica, digital y social, el desarrollo de capacidades y cualificaciones mediante el fomento de una formación, educación e investigación específicas, y el desarrollo de un amplio sistema de protección social específico. Las Prioridades de la Asociación tienen por objeto abordar esta cuestión mediante la aplicación de diversos instrumentos políticos: comercio; desarrollo empresarial; educación, formación y aprendizaje a lo largo de la vida; aumento de la movilidad. El objetivo de estos instrumentos también consiste en reforzar la capacitación económica y la participación de todos los segmentos de la sociedad.

a)El comercio como instrumento del desarrollo constituye un elemento fundamental de las Prioridades de la Asociación. La creación de empleo, respaldada por el aumento de las exportaciones a la UE con arreglo al régimen simplificado de normas de origen y medidas de acompañamiento, beneficiará a Jordania. La UE y Jordania determinarán conjuntamente los enfoques adecuados para mejorar la modernización de las relaciones comerciales y de inversión bilaterales. Además, colaborarán en el ámbito de las pymes, el desarrollo, la tecnología y los conocimientos técnicos para reforzar los vínculos bilaterales y económicos.

b)Paralelamente, la UE y Jordania proseguirán su diálogo para fomentar la armonización en ámbitos como las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y los servicios, con vistas a facilitar el comercio y reforzar el atractivo de Jordania para la inversión. Además, para proteger mejor la salud y la seguridad de los consumidores y facilitar el comercio, la UE trabajará con Jordania en el desarrollo de marcos eficaces de seguridad de los productos en consonancia con las normas internacionales, evitando al mismo tiempo las barreras no arancelarias.

c)La UE y Jordania darán prioridad y multiplicarán sus esfuerzos con vistas a: mejorar el clima empresarial y atraer inversiones, en particular las que apoyan la transición a una economía circular, resiliente y con bajas emisiones; apoyar la productividad y la competitividad del sector privado y promover el emprendimiento (en particular mediante la reforma jurídica, reglamentaria y administrativa, incluidas las políticas de competencia y las normas de control de las subvenciones, la concesión de préstamos a las empresas y el mejor uso de la transformación digital y la transición ecológica); establecer un conjunto adecuado de conocimientos y capacidades necesarios en el mercado laboral jordano y para la economía ecológica, digital y social. Una nueva iniciativa de inversión sostenible, como se ha mencionado anteriormente, podría contribuir a la consecución de estos objetivos. Asimismo, la UE y Jordania colaborarán para reforzar los sectores basados en el conocimiento, lo que es importante para la creación de puestos de trabajo dignos, en particular entre los jóvenes y las mujeres, así como para apoyar y empoderar a las empresas, especialmente en los sectores económicos más afectados por la pandemia de COVID-19.

d)La educación es otro poderoso instrumento para mejorar el desarrollo social y económico. Será fundamental para Jordania, trabajando en cooperación con la UE, cumplir esta prioridad a fin de beneficiar a todas las personas que viven en su territorio, superar los retos asociados a la COVID-19 y colmar las brechas de aprendizaje. El acceso a una educación pública segura y de calidad para todos los niños, jóvenes y adultos jóvenes a todos los niveles guiará la cooperación entre la UE y Jordania para garantizar que todo el mundo tenga la oportunidad de estudiar, construir un futuro propio y contribuir al crecimiento económico y al desarrollo del país. La formación profesional y la educación orientada al mercado laboral merecen especial atención, así como la educación superior y el aprendizaje permanente.