ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 391 
 
 
 
Vol. 1986/0 167 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
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der genannten Verordnung freigegeben. 
C O M I S I O N  DE LAS C O M U N I D A D E S  E U R O P E A S
C0M(86) 391 fin a l  
Bruselas, 10 de ju lio  de 1986
Propuesta de  
DECISIONI DEL CONSEJO
por la que se establece una acción financiera de la Comunidad para  
la erradicación de la peste porcina africana en Espana
(presentado por la Comisión al Consejo)
C0MC86) 391 fin a l

EXPOSE DES MOTIFS
La présence de peste porcine a fric a in e  en Espagne constitue un risque pour le  
reste de la Communauté. Cette grave maladie contagieuse des porcs existe en  
Espagne depuis plus de vingt ans. La Communauté dans le soucis de protéger  
son cheptel avait décidé d 'aid er financièrement les au to rités espagnoles à  
élim iner la maladie bien avant l 1adhésion de ce pays (décision 79/509/CEE du  
Conseil du 24 mai 1979). Le programme prévu pour 5 ans, approuvé par la Communauté  
(décision 80/652/CEE) est entré en vigueur le 1er j u i l l e t  1980 et a eu pour  
conséquence une certaine diminution du nombre desfoyers et une s ta b ilis a tio n  de  
l'in cid en ce de la maladie.
I l  apparaît nécessaire après l'e n tré e  de l'Espagne dans la Communauté de poursuivre  
et de renforcer l'a c tio n  en trep rise. Cette action renforcée devrait perm ettre,  
conformément à la demande du gouvernement espagnol, l'é lim in a tio n  d é fin itiv e  de la  
maladie qui constitue un danger permanent pour le cheptel de la Communauté. Cette  
élim in atio n  constituera pour l'Espagne la base de ré a lis a tio n  du marché in té rie u r  
dans le secteur porcin.

propuesta
de
DECISION D EL CONSEJO
por La que se establece una acción fin an ciera de La Comunidad para  
La erradicación de La peste porcina africana en Espana
E L CONSEJO D E  LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto eL Tratado co n stitu tivo  de La Comunidad Econòmica Europea y, en particuLar,  
su articuLo 43,
Vista La propuesta de La Comisión,
Visto eL dictamen deL ParLamento Europeo,
Visto eL dictamen deL Comité Econòmico y SociaL,
Considerando que Esparia sufre La peste porcina africana desde hace muchos  
anos;
Considerando que con eL fin  de Librar de un posibLe contagio de L a enfermedad
a su t e r r it o r io , La Comunidad ya ha concedido su apoyo financiero para un
periodo de 5 arios, mediante La Decisión 79/509/CEE deL Consejo, deL 24 de mayo
de 1979, por La que se estabLece una ayuda fin anciera de La Comunidad para L a
_ 1
erradicación de La peste porcina africana en Espana ;
Considerando que Los esfuerzos reaLizados han permitido una estabiLización de  
La incidencia de La enfermedad, pero que Los medios apLicados deben mantenerse  
y reforzarse para p e rm itir L a eLiminación de L a peste porcina africana de todo  
eL t e r r it o r io  espanoL y co n trib u ir asi a La reaLización deL mercado in te rio r;
Considerando que Las autoridades espanoLas han recurrido a La Comunidad para  
obtener una contribución a Los gastos que impLica proseguir y reforzar eL pr£  
grama de erradicación emprendido en 1980;
Considerando que con eL fin  de beneficiarse de Los resuLtados obtenidos, es  
conveniente responder favorabLemente a està petición de ayuda para mantener y  
refo rzar La acción sistem àtica ya emprendida;
DO nf l  L 133 deL 31.05.1979, p. 27

- 2 -
Considerando que el pian reforzado de erradicación debe in c lu ir medidas que  
garanticen la e fic a c ia  de la acción emprendida; que estas medidas podràn,  
bien detenerse, bien adaptarse a la evolución de la situ ació n , segun un  
procedimiento que asocie estrechamente a los Estados miembros y a la Comisión;
Considerando que es necesario garan tizar la información regutar de los Estados;  
miembros sobre el d esarro llo  del consunto de la acción emprendida;
A  ADO PTADO LA PRESENTE DECISIONI
A rticulo 1
Espana establecerà un pian reforzado re la tiv o  a la erradicación de la peste  
porcina african a y a la reestructuración de la c ria  de porcinos con vistas a  
su protección s a n ita ria .
A rticu lo  2
El pian contemplado en el a rtic u lo  1  deberà prever:
1. Medidas de elim inación de los focos de peste porcina africana y especialmente:
a) el s a c r ific io  inmediato y la destrucción de todos los animales de la especie  
porcina de las expLotaciones en donde se haya dado un caso de peste porcina  
africana y de las explotaciones que la encuesta ep izo o tio ló g ica permita  
considerar corno contaminadas. El s a c r ific io  y la destrucción deberàn efec^  
tuarse de modo que se e vite todo riesgo de diseminación del viru s;
b) la lim pieza, la desinfección, la desinsectización y la desratización de  
las explotaciones después de la elim inación de los cerdos:
c) una indemnización inmediata y s u fic ie n te  de los pro p ietario s de los anima  
les cuyos cerdos hayan sido sacrificados segun lo dispuesto en la le tra  a );
d) el respeto de un periodo de prevención s a n ita rio  antes de re in ic ia r  la
e x p lo t a c ió n ;  la duración de dicho periodo sera de, al menos, un m es para
la explotación en locales cerrados y de, al menos, tres meses para las
demàs explotaciones, una vez rea li zado el s a c rific io  y las operaci ones previ stas  
en la Lettra b );
e) la repoblación progresiva de las explotaciones, mediante la previa in tr £  
ducción de cerdos "centinelas" en los que La ausencia de anticuerpos de  
la peste porcina african a habrà sido controlada antes de la entrada y un  
mes después de la mi sma;
f )  el mantenimiento de un control serológico de La explotación hasta su completa  
repoblación.

- 3 -
Medidas de control de la producción porcina y creación de ganado indemne  
de peste porcina africana y, especialmente:
a) un control serológico mediante preparación de muestras representative  
de todas las explotaciones porcinas de cada region de producción.
Sin embargo, se aplicaràn Las reglas siguientes a los casos especiales  
que se senalan a continuación:
-  para las explotaciones de reproducción, de m u ltip licac ió n , o para las  
explotaciones mixtas en circuito cerrado, todas las cerdas reproductoras y  
las cerdas destinadas a la reproducción deberàn someterse a una inve£  
tig ació n  serotógica,
-  para las explotaciones mixtas que reciban cerdos del e x te rio r, si no  
hubiera ninguna separación neta entre el sector de reproducción y el  
sector de engorde de los cerdos, todos los cerdos de la explotación  
deberàn someterse a una investigación serotógica.
b) la investigación serotógica sistem àtica en todas las explotaciones donde
uno o varios animates hubieren dado un resultado positivo en el control
serológico previsto en la tetra a) y la continuación de dichainvestigación  
hasta que se consiga la elim inación de todos los animates positivos.
c) una encuesta epizootiológica con el fin  de determinar las explotaciones
de origen de los cerdos que presenten reacciones serológicas positivas  
y una investigación serotógica sistem àtica en dichas explotaciones.
d) la elim inación mediante s a c rific io  y destrucción de todos los animates  
que presenten una reacción serotógica positiva corno consecuencia de las  
acciones previstas en las letras a ), b) y c ).
e) una indemnización inmediata y su ficien te de los propietarios cuyos cerdos  
hubieren sido sacrificados segun lo previsto en la tetra d ) .
f) la protección s a n ita ria  de las explotaciones en las que todos los cerdos  
presenten una serologia negativa. Dicha protección deberà prever especia^  
mente:
-  la aplicación de las medidas san itarias a toda persona que entre en la  
explotación;
-  las disposiciones para la desinfección de todo vehicuto que deba entrar  
en la explotación;
-  el establecim iento de esclusas para la entrega de los alimentos y los  
diversos abastecimientos;
-  el establecim iento de esclusas para la recogida de los cerdos.

g) la aplicación de Las medidas san itaria s para todos los animales que entren  
en la explotación para la reproducción o el engorde. Dichas medidas  
deberàn prever especialmente:
-  la obligación de que los animales procedan de una explotación que presente  
les mismas g aran tias,
-  una investigación serológica para todos los cerdos destinados a la reprò  
ducción,
-  la v ig ila n c ia  de los cerdos destinados a la reproducción,
-  la v ig ila n c ia  de los cerdos destinados a la reproducción antes de su  
entrada en el c ic lo  de producción.
h) el establecim iento de c rite rio s  para el reeonocimiento de explotaciones  
indemnes de peste porcina a fric a n a . Los c rite rio s  deberàn prever corno  
minimo:
-  la ausencia de una enfermedad c lin ic a  en la explotación durante, al  
menos, un ano,
-  la ausencia de una enfermedad c lin ic a  en la explotación en una zona de  
2 k m  alrededor de la explotación durante, al menos, un ano,
-  La realizació n  de las operaciones serológicas previstas en las letras  
a ) ,  b ) y c  ) .
i)  el marcado, de una forma fàcilm ente v is ib le , de todos los cerdos de las  
explotaciones reconocidas corno indemnes de la peste porcina africa n a.
Medidas destinadas a crear regiones indemnes de peste porcina africana y  
especialmente:
a) el establecim iento de una id e n tific a c ió n  de todos los cerdos en el t e r r it o  
rio  nacional con el fin  de p e rm itir encontrar en todo momento la región y  
la explotación de origen;
b) el censo de todas las explotaciones que tengan cerdos, precisando el tip o  
de producción, su situación en relación a la peste porcina africana y su  
e fe c tiv o ;
c) el control de los ejecutivos de las explotaciones para el establecim iento  
de un reg istro  o de un fich ero de pocilgas, precisando, en p a rtic u la r, las  
entradas de cerdos en la explotación y su o rig en , la salid a de cerdos y su  
destino, la m ortalidad y las causas de ésta ù ltim a;
d) el control de los movimientos de los cerdos en el in te rio r  de una región  
o entre las regiones, sea cual fuere su origen y su destino, mediante la  
creación de orgnismos regionales responsables;

—  5 -
e) La prohibición de entrada, en todos Los casos, de cerdos vivos procedentes  
de una región que no tenga La misma situación s a n ita ria ;
f) La promoción de agrupaciones regionaLes de ganaderos para L a Lucha contra  
La peste porcina africa n a, con eL fin  de fa c iL ita r  una cooperación m as  
efic az en Los servicios técnicos y ad m inistrativos, asi co rn o  un controL  
voLuntario de La apLicación deL pLan;
g) eL controL seroLógico por sondeo de Los cerdos en eL momento de ser sacri  
ficados;
h) eL controL seroLógico por sondeo de Los suidos saLvajes sacri ficados.
4. Medidas de reestructuración de Las expLotaciones de porcinos, con eL fin  de  
g aran tizar una mejor protección san ita ria  y e v ita r eL riesgo de propagación  
y especiaLmente:
a) eL acondicionamiento de Las instaLaciones para eL aLojamiento de Los cerdos,  
con eL fin  de garantizar una protección s a n ita ria  e fic a z . Dichos acondj_  
cionamientos deberàn incLuir:
-  dispositivos de protección para La entrada de vehicuLos y de personas,  
escLusas destinadas a L a entrega de aLimentos y diversos abastecimientos,
-  escLusas para in tro d u cir o sacar cerdos vivos.
b) fomento de La sustitución de expLotaciones tradicionaLes por expLotaciones  
en cicLo cerrado, con una separación neta y efectiv a entre eL sector de  
reproducción y eL sector de engorde;
c) en eL caso de Las expLotaciones de engorde, eL estabLecimiento de hiLeras  
de aLimentación de Los Lechones, imponiéndose eL transporte directo de Los  
animaLes desde Las expLotaciones de muLtipLicación reconocidas hasta L a  
expLotación de engorde;
d) para Las expLotaciones que sigan utiLizando Los pastizaLes en ciertas  
regiones en donde taL pràctica no puede abandonarse:
-  eL estabLecimiento de LocaLes de aLojamiento cerrados y protegidos,  
para Los animaLes reproductores y sus Lechones,
-  eL estabLecimiento de un recorrido cerrado y protegido para Las cerdas  
y Los Lechones de engorde hasta L a partida de éstos uLtimos o Los  
pastizaLes,

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-  La prohibición de que Los cerdos de engorde vuelvan desde Los pastizaLes  
hacia La expLotaciôn de reproducciôn,
-  La obLigaciôn deL transporte d irecto  de Los cerdos cuyo engorde haya  
terminado hasta eL matadero,
-  La investigación seroLôgica, antes de LLevarLos a Los pastizaLes y ai  
matadero, de todos Los cerdos engordados en pastizaLes,
-  en caso de resuitados serolôgicos p o s itiv o s , eL decomiso y La destrucciôn  
de Los canaLes de que se t r a ta , asi corno La prohibición de u tiL iz a r Los  
pastizaLes referid o s para eL engorde de Los cerdos,
-  La investigación seroLógica de todos Los suidos sacrificados en La région  
afectada.
5. Medidas de protecciôn nacionaL y regionaL, especiaLmente:
a) eL controL y destrucciôn de todos Los desechos procedentes de Los medios  
de transportes internacionaLes,
b) eL controL de todos Los desechos y aguas grasas de Las cocinas y de Las  
industrias que u tiL icen  carne de cerdo,
c) La prohibición de u tiL iz a r desechos y aguas grasas de Las cocinas y de Las  
industrias que u tiL icen  carne de cerdo para La aLimentaciôn de Los cerdos,
d) no obstante, Las autoridades podran au to rizar La u tiL izac ió n  de desechos  
para La aLimentaciôn en Las expLotaciones especiaLmente designadas y que  
se destinen unicamente a cerdos de engorde, siempre que Los desechos sean  
recoLectados y tratados en estabLecimientos especiaLizados bajo controL  
o fi ciaL .
e) La obLigaciôn de s a c rific a r Los cerdos en mataderos bajo controL veter^  
nario o fic ia L .

- 7 -
A rticu lo  3
La Comisión, tras examinar el pian propuesto por las autoridades espanolas  
y las eventuales modificaciones del mismo, d ecidirà L a aprobación del pian  
segun el procedimiento previsto en el a rtic u lo  9.
El Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantia Agricola sera consul  
tado sobre Los aspectos financieros y el Comité permanente de
estructuras sobre los aspectos estru ctu rales.
ArticuLo 4
La acción prevista por la presente Decisión gozarà de una ayuda financiera de  
la Comunidad.
A rticulo 5
1. La duración de la p articipació n financiera de La Comunidad sera de cinco  
anos, a contar desde la fecha fija d a  por la Comisión en su decisión de aprobar
\  el pian contemplado en el a rtic u lo  1.
2. La p articip ació n  provisionai a cargo del presupuesto de la Comunidad, bajo
el capitulo de gastos concernientes al àmbito agricola se estima en 42 m illo -  
nes de ECU s durante el transcurso de la acción prevista en el apartado 1.
A rticulo 6
1. siempre y cuando el conjunto de las acciones previstas se apliquen y se  
\  ajusten al pian aprobado por la Comisión, segun lo dispuesto en el a rtic u lo  3,  
los gastos efectuados por Espana se beneficiaràn de la ayuda financiera de la  
Comunidad, dentro de los lim ites fijad o s en el a rtic u lo  5.
-  con arreglo a lo dispuesto en las letras a ), b ), c ), e) y f) del punto 1,  
las letras a ), b ), c ), d) y e) del punto 2, las letras d ), f ) ,  g) y h) del  
punto 3, los tres ültimos guiones de la le tra  d) del punto 4, del a rtic u ­
lo 2,
—  con arreglo a lo dispuesto en la le tra  c) del punto 3 ,  los dos primeros  
guiones de la le tra  d) y las letras a ), b) y c) del punto 4, del a rtic u ­
lo 2.

- 8 -
2. La Comunidad reembolsarà un 50% de Los gastos contemplados en et guión  
primero del apartado 1  y un 30% de Los gastos contemplados en el guión  
segundo del apartado 1.
3. Las modalidades de apLicación del presente articuLo se adoptaràn, siempre  
que sea necesario, segùn eL procedimiento previsto en eL articuLo 13 del  
Reglamento (CEE) nfi 729/70.
ArticuLo 7
1. Las so licitudes de pago se re fe rirà n  a Los gastos efectuados por Espana  
durante eL ano c iv il y seràn sometidas a La Comisión antes del 1fi de  
ju lio  del ano sig u ien te.
2. E L  apartado 1  deL articuLo 7 del Reglamento (CEE) ns 729/70 se ap licarà a  
Las decisiones de La Comisión re la tiv a s  a La financiación comunitaria de  
La presente medida.
3. Las modalidades de apLicación deL presente articuLo se adoptaràn segùn eL  
procedimiento previsto en el articuLo 13 deL RegLamento (CEE) n2 729/70.
ArticuLo 8
E L  RegLamento (CEE) n2 129/78 y Los a rtic u lo s  8 y 9 deL RegLamento (CEE)
n2 729/70 se apLicaràn m utatis mutandis.
ArticuLo 9
1. E n  el caso de que se haga referencia aL procedimiento definido en el presente  
articu L o , el Comité V e terin ario  Permanente creado por La Decisión 68/361/CEE,  
en a d e L a n te  denom inado " C o m ité " , s e rà  convocado s in  demora por
su presidente, a instancias de éste o a p etició n  de un Estado miembro.
2. E n el seno del Comité, Los votos de Los Estados miembros se ponderaràn segùn  
Lo dispuesto en el apartado 2 del articuLo 148. E L  presidente no tomarà  
parte en La votación.
3. E L  representante de La Comisión presentarà un proyecto de Las medidas que  
se deban tornar. E L  Comité em itirà su dictamen sobre Las mismas dentro de  
un plazo que el presidente podrà f i j a r  en función de La urgencia de Las  
cuestiones sometidas a examen. Se pronunciarà por mayoria cu a lificad a de  
54 votos.

- 9 -
4. La Comisión adoptara las medidas y Las pondrà inmediatamente en aplicación,  
cuando se ajusten al dictamen del Comité. Si las medidas no se ajustan al dic-  
tamen o si no se emite dictamen, la Comisión someterà cuanto antes al Consejo  
una propuesta re la tiv a  a Las medidas que deban tomarse. El Consejo adoptarà  
las medidas por mayaria cu a lificad a.
Si al e x p ira r un plazo de tres meses a contar desde la fecha en que se le  
hubiera sometido la propuesta, el Consejo no hubiese adoptado medidas, la  
Comisión adoptara las medidas propuestas y Las pondrà inmediatamente en  
ap licació n .
A rticulo 10
1. La Comisión seguirà la evolución de la peste porcina africana en Espana y  
la aplicación del pian de erradicación.
Informarà de e lio  regularmente, al menos una vez al ano, a los Estados miem  
bros en el seno del Comité, en función de las informaciones p r o p o r c io n a -  
das por las autoridades espanolas que d irig iré n  un informe detallado a la  
Comisión con motivo de la presentación de las so licitudes de pago y, eventual  
mente, de los informes presentados por los expertos que, actuando por cuenta  
de la Comunidad, y designados por la Comisión, hayan hecho acto de presencia.
2. Si se revelase necesario m odificar el pian de erradicación durante su ejectj  
ción, se tomarà una nueva decision de aprobación, segun el procedi miento  
previsto en el a rtic u lo  9.
Articulo 11
El destinatario de la presente Decisión serà Espana.
Hecho en Bruselas, el
Por el Consejo

F I  C H A FINARCIERA  referente a :  una proposi ci ón de di ci si ón del
Consejo por la que se establece una acción fin a n rip ra  H p la. Comuni dar1  para L a  
erradicación de la peste porcina africana en Espana.
1. Linea presupuestSrri a III B partida :  381 Titulo :  Programas de erradicación
(antes de enfermedades en el
3813) interior de las Comuni-
dades.
2. Base juridica :  Articulo 43 del Tratado.
3. Clasificación :  Gasto obligatorio :
4. Objetivos de la medida y descripción de la acción :  eliminación de la peste por  
cina africana del territorio espanol - sacrificio de los animales infectados y  
contaminados - sacrificio de los animales serológicamente positivos - deteccion  
sistemàtica de la enfermedad.
5. Modo de càlculo
5.1. Naturaleza del gasto :  Reembolso de una parte de los gastos nacionales.
5.2. Parte de la financiación comunitaria :  -30% de los gastos elegibles para la  
reestructuración a nivel de las explotaciones y de los municipios; -50% de los
demàs gastos eleg.ibles
5.3. Càlculo :  (enmillones Gastos elegibles Porcentaje a cargo de la CE
- reestructuración 17,5 30% 5,25
- controles serológicos 20,6 50% 10,30
- lucha en el terreno mismo 9,8 50% 4,90
- aqrupamientos 5,5 50% 2,75
- matanzas 35,8 50% 17,90
- información 0>9 50% 0t45
90,1 41,55
6. Incidencia financiera sobre los créditos operacionales  
6.1. Registro de vencimiento de los créditos G^illones de ECU)  
Ejercici-o
1988 8,1
1989 8,2
1990 8,0
1991 8,9
1992 8,3
Total 41,5
6.2. Financiación durante el ejercicio en curso :  ninguna
Financiación prevista a partir del presupuesto 1988 para las acciones llevadas  
a cebo a partir de 1987.
7. Observaciones