[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 9.10.2009

COM(2009)539 final

2009/0152 (CNS)

Propuesta de

R EGLAMENTO DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CE) nº 1234/2007 por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los artículos 65 a 84 del Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo (Reglamento único para las OCM) establecen disposiciones para la gestión del régimen de cuotas en el sector de la leche y los productos lácteos.

Dichos artículos prevén, en particular, que los Estados miembros pueden crear una reserva nacional como parte de su cuota nacional con objeto de asignar nuevas cuotas individuales a determinados grupos prioritarios de productores de leche, definidos por el Estado miembro en cuestión. Solamente la leche comercializada por encima de la cuota nacional, incluida la reserva nacional, está sujeta a la tasa por excedentes. Cuando se determine que debe pagarse una tasa por excedentes, dicha tasa se repartirá entre los productores que hayan superado su cuota individual.

En el ámbito del régimen de cuotas, los Estados miembros tienen la posibilidad de fomentar el proceso de reestructuración del sector a través de un sistema de compra de cuotas (artículo 75, apartado 1, letra a), del Reglamento único para las OCM) en el cual las cuotas compradas son posteriormente atribuidas a la reserva nacional. Con el fin de ayudar a los Estados miembros a financiar dicho proceso de reestructuración, se propone neutralizar temporalmente la compra de cuotas al amparo del artículo antes mencionado, con objeto de calcular el exceso de producción nacional.

Por consiguiente, la tasa por excedentes se percibirá por la leche comercializada por encima de la cuota nacional de la que se deducirán las cantidades compradas. Los Estados miembros retendrán la tasa suplementaria generada de esta forma para financiar la reestructuración del sector.

Durante las discusiones mantenidas en la reunión del Consejo de 7 de septiembre de 2009 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo titulada «Situación del mercado de la leche y los productos lácteos en 2009» (COM(2009) 385), los Estados miembros solicitaron a la Comisión que adaptase los instrumentos de mercado o crease nuevos instrumentos para poder reaccionar eficazmente a la volatilidad creciente de los precios de forma rápida y flexible.

Se propone, por lo tanto, ampliar el ámbito de aplicación del artículo 186 del Reglamento único para las OCM para permitir a la Comisión adoptar medidas en lo que atañe también al sector de la leche y los productos lácteos en casos de perturbaciones del mercado que ocasionen una subida o un descenso considerable de los precios en el mercado comunitario.

2009/0152 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (CE) nº 1234/2007 por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[2],

Considerando lo siguiente:

1. Con objeto de reestructurar la producción lechera en la Comunidad, el artículo 75, apartado 1, letra a), del Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM)[3], ofrece a los Estados miembros la posibilidad de conceder una compensación a los productores que se comprometen a abandonar definitivamente una parte o la totalidad de su producción lechera y a alimentar la reserva nacional con las cuotas individuales liberadas de ese modo.

2. Con el fin de estimular aún más la reestructuración necesaria, la tasa por excedentes que deben pagar los productores de leche con arreglo a lo dispuesto en el artículo 78, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1234/2007 debe calcularse sobre la base de la cuota nacional de la que se deducirán las cuotas individuales compradas en virtud del artículo 75, apartado 1, letra a), a condición de que esas cuotas liberadas permanezcan en la reserva nacional durante el año contingentario en cuestión.

3. Habida cuenta de la necesidad de reforzar los instrumentos financieros que garanticen una nueva reestructuración del sector, procede autorizar que los Estados miembros puedan utilizar, para los mismos fines de reestructuración, el dinero adicional recaudado sobre la base del nuevo método de cálculo.

4. Este método de cálculo debe aplicarse de forma temporal, durante los períodos de doce meses que comienzan el 1 de abril de 2009 y el 1 de abril de 2010 y sólo en lo que se refiere a las entregas de leche, con el fin de restringir la medida al tiempo estrictamente necesario.

5. El artículo 186 del Reglamento (CE) nº 1234/2007 establece que la Comisión puede adoptar medidas en caso de perturbaciones del mercado de determinados productos agrícolas en caso de que los precios experimenten una subida o un descenso considerable en el mercado comunitario. Sin embargo, la leche y los productos lácteos, no están cubiertos por ese artículo.

6. Habida cuenta de las graves dificultades y de la creciente volatilidad de los precios del mercado del sector lácteo, procede ampliar el ámbito de aplicación del artículo 186 a la leche y a los productos lácteos, permitiendo de ese modo a la Comisión reaccionar a las perturbaciones del mercado de forma flexible y rápida.

7. Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 1234/2007 en consecuencia.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) nº 1234/2007 queda modificado como sigue:

1) El artículo 78 queda modificado como sigue:

a) Se añade el apartado 1 bis siguiente:

«1 bis. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, párrafo primero, para los períodos de doce meses que comienzan el 1 de abril de 2009 y el 1 de abril de 2010 y en lo que atañe a las entregas, se abonará una tasa por excedentes sobre las cantidades de leche comercializada que sobrepasen la cuota nacional fijada conforme a la subsección II, una vez deducidas las cuotas individuales para entregas asignadas a la reserva nacional de conformidad con el artículo 75, apartado 1, letra a), a partir del dd.mm.aa (fecha que deberá cumplimentar la OPOCE, correspondiente a la fecha de entrada en vigor de conformidad con el artículo 2) y allí mantenidas hasta el 31 de marzo del período de doce meses en cuestión.».

b) Se añade el apartado 2 bis siguiente:

«2 bis. La diferencia entre el importe de la tasa por excedentes resultante de la aplicación del apartado 1 bis y el resultante de la aplicación del apartado 1, párrafo primero, será utilizada por el Estado miembro para financiar medidas de reestructuración en el sector de la leche y los productos lácteos.».

2) En el artículo 79, se añade el párrafo siguiente:

«Para los períodos de doce meses que comienzan el 1 de abril de 2009 y el 1 de abril de 2010 y en lo que atañe a las entregas, la tasa por excedentes se repartirá íntegramente, conforme a los artículos 80 y 83, entre los productores que hayan contribuido al rebasamiento de la cuota nacional establecida conforme al artículo 78, apartado 1 bis .».

(3) En el artículo 186, el texto de la letra a) se sustituye por el siguiente:

«a) cuando los precios de alguno de los productos de los sectores del azúcar, el lúpulo, la carne de vacuno, la leche y los productos lácteos y la carne de ovino y caprino experimenten una subida o un descenso considerable en el mercado comunitario;».

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

FICHA FINANCIERA | Fichefin/09/281327rev1 (MS/tm) 6.142.2009.1 |

FECHA: 24.09.2009 |

1. | LÍNEA PRESUPUESTARIA: AP 2010 05 02 12 67 03 | CRÉDITOS: 619 millones de euros p.m. |

2. | DENOMINACIÓN: Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1234/2007 por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) |

3. | BASE JURÍDICA: Artículo 37 del Tratado |

4. | OBJETIVOS: - Otorgar a los Estados miembros la posibilidad de conceder una compensación a los productores que se comprometan a abandonar definitivamente una parte o la totalidad de su producción lechera y a alimentar la reserva nacional con las cuotas individuales liberadas de ese modo, durante los períodos de doce meses que comienzan el 1 de abril de 2009 y el 1 de abril de 2010. - Ampliar el ámbito de aplicación del artículo 186 al mercado de la leche y los productos lácteos, permitiendo de ese modo a la Comisión reaccionar a las perturbaciones del mercado de forma flexible y rápida. |

5. | INCIDENCIA FINANCIERA | PERÍODO DE 12 MESES (millones de euros) | EJERCICIO EN CURSO 2009 (millones de euros) | EJERCICIO SIGUIENTE 2010 (millones de euros) |

5.0 | GASTOS A CARGO – DEL PRESUPUESTO CE (RESTITUCIONES / INTERVENCIONES) – DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES – DE OTROS SECTORES | p.m. | p.m. |

5.1 | INGRESOS – RECURSOS PROPIOS CE (EXACCIONES REGULADORAS/DERECHOS DE ADUANA) – EN EL ÁMBITO NACIONAL | - | - |

2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

5.0.1 | PREVISIÓN DE GASTOS | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

5.1.1 | PREVISIÓN DE INGRESOS | - | - | - | - |

5.2 | ¿SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN? |

6.0 | ¿SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN? | SÍ NO |

6.1 | ¿SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO? | SÍ NO |

6.2 | ¿SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN FUTUROS PRESUPUESTOS? | SÍ NO |

6.3 | ¿SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN? | SÍ NO |

OBSERVACIONES: La ampliación del artículo 186 al sector de la leche y los productos lácteos no ocasionará en sí misma un cambio de las necesidades presupuestarias. Cualquier propuesta legislativa basada en la modificación propuesta estará sujeta a los procedimientos presupuestarios habituales. La propuesta de excluir del cálculo de la tasa suplementaria la cuota comprada incluida en la reserva nacional tendrá dos efectos. En primer lugar, podrá aumentar ligeramente la tasa suplementaria debida en los Estados miembros en cuestión. Este importe adicional de la tasa suplementaria permanecerá en los Estados miembros por lo que no habrá ningún cambio en la tasa suplementaria prevista recibida por el presupuesto de la UE en calidad de ingresos afectados. Sin embargo, debe subrayarse que tras la decisión conocida como «chequeo de la PAC», no se ha previsto recaudar ninguna tasa suplementaria a partir del ejercicio presupuestario 2011. (Documento de trabajo de la Comisión DS 1245/08 de 12 de diciembre de 2008). En segundo lugar, la cuota comprada debería reducir el suministro de leche y, por lo tanto, la producción de productos excedentarios que necesitan ayuda, ocasionando una reducción de las necesidades presupuestarias. Esta reducción dependerá de la situación del mercado en ese momento y no es cuantificable actualmente. |

[1] DO C … de …, p. ….

[2] DO C … de …, p. ….

[3] DO L 299 de 16.11.2007, p. 1.