Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a determinadas medidas restrictivas por lo que se refiere a algunos miembros del Gobierno de Zimbabwe

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

(1) El Consejo ha expresado su gran preocupación por la situación existente en Zimbabwe, en especial la reciente escalada de violencia e intimidación ejercida contra opositores políticos y el acoso de la prensa independiente. Ha hecho notar que el Gobierno de Zimbabwe no ha tomado medidas efectivas para mejorar la situación como solicitó el Consejo Europeo en Laeken el pasado mes de diciembre.

(2) El Consejo ha manifestado también su enorme preocupación por la legislación adoptada recientemente en Zimbabwe que, de aplicarse, atentaría de forma grave contra la libertad de expresión, reunión y asociación y violaría las normas que garantizan la celebración de elecciones libres y justas.

(3) Teniendo en cuenta que la Posición común anteriormente mencionada 2002/..../PESC dispone que se ejerzan algunas medidas restrictivas contra Zimbabwe mediante, en especial, el bloqueo de fondos y la prohibición de las exportaciones de equipos para la represión.

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO relativo a determinadas medidas restrictivas por lo que se refiere a algunos miembros del Gobierno de Zimbabwe

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 60 y 301,

Vista la posición común del Consejo 2002/.../PESC,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El Consejo ha expresado su gran preocupación por la situación existente en Zimbabwe, en especial la reciente escalada de violencia e intimidación ejercida contra opositores políticos y el acoso de la prensa independiente. Ha hecho notar que el Gobierno de Zimbabwe no ha tomado medidas efectivas para mejorar la situación como solicitó el Consejo Europeo en Laeken el pasado mes de diciembre.

(2) El Consejo ha manifestado también su enorme preocupación por la legislación adoptada recientemente en Zimbabwe que, de aplicarse, atentaría de forma grave contra la libertad de expresión, reunión y asociación y violaría las normas que garantizan la celebración de elecciones libres y justas.

(3) La Posición común 2002/..../PESC anteriormente mencionada dispone que se ejerzan algunas medidas restrictivas contra Zimbabwe mediante, en especial, el bloqueo de fondos y la prohibición de las exportaciones de equipos para la represión.

(4) Estas medidas corresponden al ámbito del Tratado y, por consiguiente, sobre todo para evitar que se falsee la competencia, se necesitan disposiciones legislativas comunitarias para aplicar las decisiones pertinentes del Consejo de Seguridad en el territorio de la Comunidad. A efectos del presente Reglamento, se entiende por territorio de la Comunidad el que abarca los territorios de los Estados miembros a los cuales es aplicable el Tratado, y en las condiciones fijadas en él.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

1. "Fondos, activos financieros o recursos económicos": los bienes de cualquier tipo, tangibles o intangibles, muebles o inmuebles, con independencia de cómo se hayan obtenido, y los documentos o instrumentos legales, sea cual fuere su forma, incluida la forma electrónica o digital, que acrediten la propiedad u otros derechos sobre dichos bienes, incluidos, sin que la enumeración sea exhaustiva, créditos bancarios, cheques de viaje, cheques bancarios, giros, acciones, títulos, obligaciones, letras de cambio y cartas de crédito.

2. Congelación de capitales: impedir cualquier movimiento, transferencia, alteración, utilización o transacción de capitales que diera lugar a un cambio del volumen, importe, localización, propiedad, posesión, naturaleza o destino de esos capitales, o cualquier otro cambio que pudiera facilitar la utilización de tales capitales, incluida la gestión de cartera de valores.

Artículo 2

Sin perjuicio de las facultades de los Estados miembros en el ejercicio de su autoridad pública, quedará prohibido proporcionar a Zimbabwe formación o ayuda técnicas relacionadas con la provisión, fabricación, mantenimiento o uso de armas y de material afín de cualquier tipo, como armas y munición, vehículos y equipamiento militares, equipos paramilitares, así como recambios para lo mencionado antes.

Artículo 3

1. Se bloquearán todos los fondos, activos financieros o recursos económicos que pertenezcan a personas físicas o jurídicas, entidades u organismos relacionados con actividades que socaven la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en Zimbabwe y que aparecen enumerados en el anexo I.

2. No se pondrá a disposición directa o indirecta de las personas, entidades u organismos enumerados en el anexo I ni se utilizará en beneficio de los mismos ningún tipo de fondos, activos financieros o recursos económicos.

Artículo 4

1. Sin perjuicio de las normas aplicables en materia de información, carácter confidencial y secreto profesional, las personas físicas y jurídicas, las entidades y los organismos deberán:

(a) proporcionar inmediatamente a la Comisión cualquier información que facilite el cumplimiento del presente Reglamento, como, por ejemplo, las cuentas y cantidades bloqueadas en virtud del artículo 3, y más en concreto lo que se refiere a fondos poseídos o controlados por las personas enumeradas en el anexo 1 durante los 6 meses anteriores a la entrada en vigor del presente Reglamento.

(b) cooperar con las autoridades competentes en comprobaciones de esta información.

(c) informar inmediatamente a la Comisión de cualquier transacción o actividad cuando haya duda razonable sobre su compatibilidad con las disposiciones del presente Reglamento.

2. Cualquier información facilitada o recibida de conformidad con el presente artículo se podrá utilizar únicamente a los fines para los cuales se hubiera facilitado o recibido.

3. Toda información recibida directamente por la Comisión se pondrá a disposición de las autoridades competentes del Estado miembro afectado.

Artículo 5

1. El artículo 3 no se aplicará:

a) al ingreso de efectivos en cuentas bloqueadas a condición de que se congele toda adición

b) al uso de fondos bloqueados para

- las necesidades humanas esenciales de una persona física incluida en el anexo I como, por ejemplo, el pago de productos alimenticios, medicinas, el alquiler o la hipoteca de la residencia familiar y los honorarios y gastos referentes al tratamiento médico de miembros de dicha familia, que se satisfarán dentro de la Comunidad;

- el pago de impuestos, primas de seguro obligatorio y honorarios por servicios de uso público tales como gas, agua, electricidad y telecomunicaciones, que se abonarán en la Comunidad;

- el pago de gastos adeudados a una institución financiera de la Comunidad para el mantenimiento de cuentas.

Se informará a la Comisión de cualquier pago sufragado en virtud del presente apartado y de las pruebas concluyentes del cumplimiento de las condiciones y los fines. Dichas pruebas estarán disponibles por lo menos 5 años para su inspección por las autoridades competentes.

Artículo 6

Queda, de forma deliberada e intencionada, prohibido vender, suministrar, exportar o enviar, de manera directa o indirecta, equipos que pudieran utilizarse para la represión interna y que aparecen enumerados en el anexo II a cualquier persona física o jurídica, entidad u organismo a los fines de cualquier actividad comercial realizada en Zimbabwe o gestionada desde su territorio.

Artículo 7

La Comisión podrá:

- modificar el anexo I teniendo en cuenta decisiones referentes al anexo de la Posición común 2002/.../PESC.

Artículo 8

Quedará prohibida la participación deliberada e intencionada en actividades conexas que tengan por objeto o efecto, directa o indirectamente, promover las transacciones o actividades citadas en el artículo 4 o eludir lo dispuesto en el presente Reglamento.

Artículo 9

La Comisión y los Estados miembros se informarán inmediatamente de las medidas adoptadas en aplicación del presente Reglamento y se comunicarán la información pertinente de la que dispongan en relación con el presente Reglamento y la relativa a las infracciones, los problemas de aplicación y las sentencias dictadas por los tribunales nacionales.

Artículo 10

El bloqueo de buena fe de fondos, activos financieros o recursos económicos en virtud del presente Reglamento por parte de una institución o persona, o de un empleado o director de dicha institución o persona, no implicará a la institución o persona o a sus directores o empleados en responsabilidad de ninguna clase.

Artículo 11

Cada Estado miembro determinará las sanciones que deberán imponerse en caso de que se incumpla lo dispuesto en el presente Reglamento. Dichas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Artículo 12

El Presente Reglamento se aplicará:

- en el territorio de la Comunidad, incluido su espacio aéreo,

- a bordo de cualquier aeronave o buque que esté bajo la jurisdicción de un Estado miembro,

- a cualquier persona, dondequiera que se encuentre, que sea nacional de un Estado miembro, y

- a toda persona jurídica, entidad u organismo establecido o constituido con arreglo a la legislación de un Estado miembro.

Artículo 13

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento se aplicará durante un período renovable de 6 meses después de esa fecha.

Será objeto de constante revisión.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO I Lista de personas, entidades y organismos mencionados en el artículo 2

ANEXO II: Equipos para la represión interna a que se refiere el artículo 6.

En la lista que figura a continuación no están comprendidos los artículos que hayan sido especialmente concebidos o modificados para uso militar y que están regulados por el embargo de armas confirmado por la Posición común 96/635/PESC.

Cascos y escudos antiproyectiles y antidisturbios, así como componentes diseñados especialmente para los mismos.

Equipos especialmente diseñados para las huellas dactilares.

Proyectores de potencia regulable.

Equipos antiproyectiles para construcciones.

Cuchillos de caza.

Equipo especialmente diseñado para fabricar escopetas.

Equipo para carga manual de municiones.

Dispositivos de intercepción de comunicaciones.

Detectores ópticos transistorizados.

Tubos intensificadores de imágenes.

Miras telescópicas.

Armas de ánima lisa y munición para las mismas, distintas de las diseñadas especialmente para uso militar, así como componentes especialmente diseñados para ellas excepto:

1. pistolas para señales;

2. escopetas de aire comprimido o de cartuchos diseñadas como herramientas industriales o para aturdir a los animales sin causarles daño.

Simuladores de entrenamiento en la utilización de armas de fuego, así como componentes especialmente diseñados o modificados para los mismos.

Bombas y granadas distintas de las diseñadas especialmente para uso militar, así como componentes especialmente diseñados para las mismas.

Trajes blindados distintos de los confeccionados siguiendo normas o especificaciones militares, así como componentes diseñados especialmente para los mismos.

Vehículos utilitarios con tracción en todas sus ruedas que puedan utilizarse fuera de carretera y hayan sido fabricados o reforzados con protección antiproyectiles, así como el blindaje diseñado para dichos vehículos.

Cañones de agua y componentes de éstos especialmente diseñados o modificados.

Vehículos equipados con cañón de agua.

Vehículos especialmente diseñados o modificados para ser electrificados a fin de repeler asaltantes y componentes de dichos vehículos especialmente diseñados o modificados para dicho uso.

Dispositivos acústicos presentados por el fabricante o el suministrador como adecuados para el control de disturbios y los componentes especialmente diseñados para ellos.

Grilletes, cadenas, ganchos y cinturones eléctricos especialmente diseñados para inmovilizar a seres humanos; excepto:

- las esposas cuya dimensión máxima total, incluida la cadena, no superen los 240 mm una vez cerradas.

Dispositivos portátiles diseñados o modificados para el control de disturbios o la autodefensa mediante la administración de una sustancia incapacitadora (como los gases lacrimógenos o los aspersores con sustancias picantes), así como los componentes especialmente diseñados para ellos.

Dispositivos portátiles diseñados o modificados para el control de disturbios o la autodefensa mediante la administración de un electrochoque (incluidas las porras eléctricas, los escudos eléctricos, las armas de ruido y las pistolas de descarga eléctrica "tasers"), así como sus componentes especialmente diseñados o modificados a tal efecto.

Equipos electrónicos capaces de detectar explosivos ocultos y los componentes especialmente diseñados para ellos; excepto:

- equipos de inspección por televisión o rayos X.

Equipos electrónicos de interferencia especialmente diseñado para impedir la detonación mediante control remoto por radio de dispositivos explosivos improvisados y los componentes especialmente diseñados para ello.

Equipos y dispositivos especialmente diseñados para iniciar explosiones mediante medios eléctricos o no eléctricos, incluidos los equipos disparadores, detonadores, equipos de encendido, aceleradores y cable de detonación, así como los componentes especialmente diseñados para ello; excepto:

- los especialmente diseñados para un uso comercial específico consistente en el accionamiento o la utilización por medios explosivos de otros equipos o dispositivos cuya función no sea la creación de explosiones (por ejemplo, dispositivos para el inflado de cojines de aire para automóviles, relés eléctricos de protección contra sobretensiones de los dispositivos de puesta en marcha de los aspersores contra incendios).

Equipos y dispositivos especialmente diseñados para la desactivación de municiones explosivas; excepto:

1. cobertores para bombas;

2. contenedores diseñados para objetos plegables de los que se sabe que son mecanismos explosivos improvisados, o se sospecha que lo sean.

Equipos para la visión nocturna, y sistemas térmicos de toma de imágenes, tubos intensificadores de imagen o sensores de estado sólido para la visión nocturna.

Programas informáticos especialmente diseñados y tecnología requerida para todos los elementos mencionados en la presente lista.

Cargas explosivas de corte lineal

Explosivos y sustancias relacionadas con los mismos, tales como los siguientes:

- amatol

- nitrocelulosa (con un contenido de nitrógeno superior al 12,5 %),

- nitroglicol

- tetranitrato de pentaeritrita (pentrita),

- picrilclorido

- trinitrofenilmetilnitramina (tetril),

- 2, 4, 6-trinitrotolueno (TNT)

Programas informáticos especialmente diseñados y tecnología requerida para todos los elementos mencionados en la presente lista.