9. Bulgaria
A5-0241/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la solicitud de adhesión de Bulgaria a la Unión Europea
y el progreso de las negociaciones (COM(1999) 501 /dash C5-0024/2000 /dash 1997/2179(COS))
El Parlamento Europeo,
jdash Vista la solicitud de adhesión a la Unión Europea presentada por Bulgaria el 15 de diciembre de 1995
de conformidad con el artículo 49 del Tratado UE,
jdash Visto el dictamen de la Comisión sobre esta solicitud de adhesión (COM(1997) 2008 jdash
C4-0380/1997),
jdash Vistos el Informe periódico 1999 de la Comisión sobre los progresos de Bulgaria en el camino de la
adhesión (COM(1999) 501 jdash C5-0024/2000) y el Documento de síntesis de 1999 de la Comisión
(COM(1999) 500 jdash C5-0341/2000)
jdash Vistas las decisiones aprobadas por el Consejo Europeo, especialmente en Copenhague del 21-22 de
junio de 1993, en Luxemburgo del 12-13 de diciembre de 1997 y en Helsinki del 10-11 de diciembre
de 1999,
jdash Visto el Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y los Estados miembros, de una parte, y
Bulgaria, de otra,
jdash Vista la Asociación para la adhesión de Bulgaria de 1999,
jdash Vista su Resolución de 3 de diciembre de 1998 sobre la solicitud de adhesión de Bulgaria a la Unión
Europea, con vistas al Consejo Europeo que tendrá lugar en Viena los días 11 y 12 de diciembrede 1998(
1),
jdash Vistas las negociaciones de adhesión con Bulgaria, que se iniciaron el 15 de febrero de 2000,
jdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
jdash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y Polí-
tica de Defensa (A5-0241/2000),
A. Considerando que la Unión Europea se funda en los principios de libertad, respeto de los derechos
humanos, libertades fundamentales y Estado de Derecho,
B. Considerando que Bulgaria dispone de instituciones democráticas cuya estabilidad parece ahora asegu-
rada y que, en general, se estima que este país ha cumplido los criterios establecidos por el Consejo
Europeo de Copenhague,
C. Considerando que el orden democrático está bien establecido y que se realizan esfuerzos para afianzar
el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y la protección de las minorías,
D. Considerando que Bulgaria ha realizados esfuerzos para cumplir las obligaciones contraídas en virtud
del Acuerdo Europeo y que ha cumplido con las principales disposiciones sin grandes problemas; que,
sin embargo, el mecanismo nacional de coordinación y la Administración pública presentan puntos
débiles y que estosámbitosdeben mejorar de manera significativa si se pretende trasponer con éxito lalegislación de la UE,
E. Considerando que el sistema judicial y los medios de comunicación son independientes del poder
ejecutivo y que dicha independencia debe estar garantizada; que existen planes para la creación de lafigura del Defensor del Pueblo nacional,
F. Considerando que se requerirán continuos esfuerzos para erradicar las sospechas de corrupción en la
Administración pública; reconociendo que el Gobierno ha adoptado medidas firmes para abordar esteproblema, pero subrayando la necesidad de una estrategia coherente para que estas medidas puedan
aplicarse con vigor, transparencia y eficacia,
(1) DO C398 de 21.12.1998, p. 55.22.6.2001 ES C178/149 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 4 de octubre de 2000
G. Considerando que el Gobierno búlgaro ha creado un Consejo Nacional para Asuntos Etnicos y Demo-
gráficos, organismo especializado en las cuestiones relacionadas con las minorías,
H. Considerando que siguen existiendo lagunas en el ámbito de la integración de las minorías y que
deberán asignarse recursos financieros adicionales,
I. Reconociendo las aspiraciones de Bulgaria a convertirse en un modelo de estabilidad en la Europa
Sudoriental, su positiva contribución durante la crisis de Kosovo y sus constantes esfuerzos a esterespecto, así como su labor para mejorar la cooperación en la Europa Sudoriental,
J. Considerando que Bulgaria se enfrenta aún a numerosos retos medioambientales, especialmente en
relación con la contaminación del aire, del agua y del suelo,y que Bulgaria firmó recientemente un
acuerdo con la Comisión para el cierre progresivo de determinadas unidades de la central nuclear deKozloduy,
K. Acogiendo con satisfacción los planes de Bulgaria de poner en práctica proyectos relacionados con la
eficiencia energética,
L. Reconociendo y celebrando el entusiasmo del Gobierno y del pueblo búlgaros de cara a su futura
adhesión a la Unión Europea,
Observaciones generales
1. Refrendaplenamente ladecisióndelConsejoEuropeo deHelsinkideiniciar lasnegociaciones el15de
febrero de 2000 para la adhesión de Bulgaria a la Unión Europea, y confirma su apoyo a la solicitud de
Bulgaria; subraya al mismo tiempo su postura de que no debe existir un orden preestablecido de adhesióny de que cada país candidato debe ser juzgado en función de sus propios méritos;
2. Considera que Bulgaria es un factor importante para la estabilidad regional y reconoce sus esfuerzos
para erigirse como pilar de seguridad y cooperación en la Europa Sudoriental; aprecia los sacrificios reali-
zados por Bulgaria durante la crisis de Kosovo y con posterioridad a ésta; opina que los esfuerzos realiza-
dos por Bulgaria al aplicar el embargo sobre Yugoslavia, con las consecuentes y graves repercusiones eco-nómicas, se han de tener debidamente en cuenta en la evaluación de sus progresos; destaca que a la hora
de reforzar los controles fronterizos, se han de tener debidamente en cuenta las relaciones comerciales
regionales y la necesidad de desarrollar la cooperación regional y los proyectos transfronterizos en el con-texto del Pacto de Estabilidad;
3. Acoge positivamente el acuerdo entre Bulgaria y Rumania referente a la construcción de un nuevo
puente sobre el Danubio e insta a la Comisión a que preste la necesaria ayuda para el restablecimiento de
la navegabilidad del Danubio;
Criterios políticos
4. Felicita al actual Gobierno búlgaro por sus logros en el proceso de preadhesión, especialmente desta-
cados a partir de 1997; reconoce que existe un claro consenso en el seno de la Asamblea Nacional búlgara
en favor de la adhesión a la UE y de la integración en la OTAN;
5. Hace suyo el punto de vista de la Comisión en su Informe Periódico de 1999 según el cual Bulgaria,
pese a cumplir los criterios políticos de Copenhague, debe realizar mayores esfuerzos para reforzar el
Estado de Derecho y mejorar la situación de las minorías, especialmente la de la población romaní, ámbito
en el que las recientes decisiones políticas deben ir seguidas de medidas concretas y programas con obje-tivos más claros en los que la comunidad internacional tendrá un papel que desempeñar;
6. Pide a las autoridades búlgaras que permitan la estrecha participación de las comunidades romaníes y
de las autoridades locales en el diseño y la aplicación de programas nacionales de integración, así como
que prevean una aplicación eficaz de estos programas a través del establecimiento de las estructuras einstituciones apropiadas;
7. Subraya la necesidad de una estrategia coherente para redoblar los esfuerzos del Gobierno con vistas
a abordar el problema de la corrupción, e insta a los Estados miembros y a la Comisión a que presten su
asistencia a fin de mejorar la capacidad administrativa y la reforma judicial en Bulgaria mediante progra-mas adecuados de asistencia técnica;C178/150 ES22.6.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 4 de octubre de 2000
Criterios económicos
8. Señala que Bulgaria ha seguido realizando progresos de cara al establecimiento de una economía de
mercado social viable, pero que se necesitarán medidas adicionales para colocar a Bulgaria en una posición
fuerte que le permita hacer frente a las presiones de la competencia y las fuerzas del mercado en el seno dela Unión Europea sin dejar de fomentar la cohesión económica y social; destaca que la existencia de undiálogo social representativo y autónomo constituye un elemento indispensable de los preparativos de la
adhesión, e insta al Gobierno búlgaro a que permita la estrecha participación de los interlocutores sociales
y las ONG en los procesos de toma de decisiones económicas y sociales;
9. Reconoce que, en una economía en transición, el proceso de reestructuración y privatización de los
monopolios estatales representará un continuo reto para Bulgaria; señala que este proceso deberá condu-
cirse con mayor transparencia;
Criterios relativos al acervo comunitario
10. Es plenamente consciente de los retos que representan la degradación medioambiental en Bulgaria y
los costes de rehabilitación, e insta a la exploración de todas las posibilidades de financiación por parte dela Comisión, del Consejo y del Parlamento, dado que los problemas medioambientales tienen consecuen-
cias de gran alcance para la salud, la sostenibilidad de la agricultura y la economía;
11. Subraya que, aunque Bulgaria ha dado pasos para mejorar el control del comercio de armas, aún no
ha introducido las reformas necesarias a su legislación sobre el comercio de armas;
12. Reconoce los progresos realizados hasta la fecha en relación con las medidas de seguridad nuclear,
observa con satisfacción la firma del acuerdo entre Bulgaria y la Comisión sobre el cierre progresivo de lasunidades más obsoletas y técnicamente menos avanzadas de la central nuclear de Kozloduy, e insta a
Bulgaria a cumplir los compromisos adquiridos;
13. Insta encarecidamente a Bulgaria a que desarrolle su sector energético basándose en la eficiencia
energética y la competitividad, teniendo en cuenta los principios del mercado interior de la energía, las
consideraciones medioambientales y la garantía del suministro, así como el potencial de exportación;
Asuntos varios
14. Observa un amplio apoyo en toda la Unión Europea en favor de que se retire a Bulgaria de la lista
de países a los que se exige visado a la hora de viajar a Estados miembros de la UE;
15. Instaa los Estadosmiembros a que potencien su ayuda con vistas a mejorar la policía nacional y los
servicios de aduana de Bulgaria, y a la Comisión a que destine nuevos recursos para estos ámbitos;
16. Solicita a la Comisión que facilite lo antes posible al Parlamento un desglose detallado y completo
de toda la financiación destinada recientemente a Bulgaria, así como una evaluación de la contribución de
sus programas de ayuda para la consecución de progresos económicos y administrativos en Bulgaria;
17. Recomienda encarecidamente a la UE que asista a Bulgaria para que progrese lo más rápidamente
posible hacia la adhesión, reconociendo las dificultades planteadas por un acervo comunitario en continua
evolución;
18. Pide a la Presidencia francesa que aborde el mayor número posible de capítulos de las negociaciones
de adhesión a través del Consejo, con el fin de que no se produzcan retrasos en el proceso de adhesión de
Bulgaria;
*
**
19. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Parlamentos de los Estados miembros y al Parlamento y al Gobierno búlgaros.22.6.2001 ES C178/151 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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