N° C 41/34 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 2. 91 
2.3.5. En cualquier caso, el Comité lamenta el tono 
relativamente alarmista del punto III. 11 de la exposición 
de motivos y del punto II. del proyecto de comunica­
ción, en los que se alude a movimientos « masivos » de 
determinados grupos de población y a la « repatriación 
1. Introducción 
1.1. El Comité considera oportuno y deseable que la 
Comisión elabore un texto que actualice el Reglamento 
(CEE) n° 1408/71 y el Reglamento (CEE) n° 574/72. 
1.2. La propuesta tiene por objeto recoger en regla­
mentos comunitarios ciertos cambios que se han produ­
cido en las legislaciones nacionales con el fin de salva­
guardar los derechos de los trabajadores migrantes. 
Esta propuesta eliminará ciertas lagunas existentes en 
las actuales disposiciones relativas a los trabajadores 
que se desplazan en el interior de la Comunidad, inclu­
yendo los trabajadores transfronterizos: dichas lagunas 
se hacen evidentes, tras la experiencia adquirida y las 
actuales necesidades, y deben ser colmadas tras las 
sentencias del Tribunal de Justicia en los asuntos Ten 
Holder y Rebmann. 
1.3. Las propuestas prevén también otras modifica­
ciones de naturaleza administrativa o derivadas de los 
cambios indicados en el punto 1.2 supra. precipitada » de estas personas, que plantean un « des­
afío» para el equilibrio y la situación económica y 
social del país de acogida. Sería aconsejable suavizar el 
tono de estas partes de la propuesta. 
ARTÍCULOS 
2. Períodos de seguro 
2.1. Es deseable proteger a los trabajadores que se 
desplazan en el interior de la Comunidad, incluyendo 
a los transfronterizos, de manera que los «períodos 
de seguro» consecutivos al nacimiento de un hijo y 
dedicados a la educación del mismo hasta los doce 
meses cuenten como contribuciones de pensión, como 
en Alemania, incluso en el caso en que el trabajador y 
el hijo sean residentes en otro Estado miembro. Otros 
Estados miembros deberán hallar soluciones similares 
a este problema. 
2.2. El apartado 4 del artículo 12, punto al artículo 
57 del Reglamento (CEE) n° 2332/89, preserva los subsi-Hecho en Bruselas, el 20 de noviembre de 1990. -
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Fran^ois STAEDELIN 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el 
Reglamento (CEE) n° 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a 
los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a sus familiares 
que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) n° 574/72 por el que se 
establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71 
(91/C 41/10) 
El 6 de septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de 
la Comunidad Económica Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de asuntos sociales, familia, educación y cultura, encargada de preparar los 
trabajos en la materia, adoptó su dictamen el 15 de noviembre de 1990 (ponente: Sr. Pearson). 
En su 281° pleno (sesión del 20 de noviembre de 1990), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
lD5^1 LOianoCOficial de las Comunidades Europeas ^C^IA^ 
dios en el caso de enfermedades del trabajo, cuando la 
persona afectada haya estado expuesta al mismo nesgo 
en vanos Estados miembros. Este principio de responsaD 
bilidad compartida ha sido apoyado hasta ahora por el 
Comité 
3. ^uevaletra^delap^t^do^dela^culoi^— 
Protección de los derechos de los u^h^do^es no 
activos 
3.1. Esta nueva rubrica otorga protecciónalos traba 
dadores no activos en aquellos casos en que no existía 
protección bajo la legislación comunitaria. Las personas 
que han dejado de tener una actividad ocupacional bajo 
la legislación de un Estado miembroyque residan en el 
territorio de otro Estado miembro,yque se encuentren 
ahora en situación no activa,estaran sujetosala legisla 
cion nacional del territorio en que residen. 
Los pensionistas de un Estado miembro que residan en 
elterntonodeotroEstadomiembroyquetenganya 
derechoasubsidios por enfermedadyfamihares podrán 
quedarexentosdepagardos vecesun seguromneceD 
sano 
Los derechos depensionpara lostrabajadorestrans 
fronterizos estaran protegidos durante los periodos de 
desempleo en el Estado de residencia. 
3^ ^^^o^rr^^o^^ 
Los subsidios familiares correrán a cargodel Estado 
miembro en que reside con su familia en el caso de las 
familias de trabajadores transmóntenlos desempleados, 
con independencia del Estado miembro en que haya 
trabajado por ultima ve^. 
3.5 ^^^o^^r^o^^^rr^^o^ 
La anterior modificación del artículo^^eramcom 
pleta. Esa modificación omitía la exención que disfruD 
taba Eranciaen relación con los subsidios familiares 
durante un período de diecisiete años. La actual modifiD 
cacion reinstaura la situación anterior resultante de 
los convenios bilaterales establecidos entre Erancia y 
EspañayEranciayPortugal ^. codificaciones del Anexo 
^.1. Estasmodificacionescubrencambios de título 
o procedimientos administrativos de las autoridades 
competentes en el rntenor de vanos Estados miembros. 
Asimismo, cubren cambios internos, de forma y de 
fondo,en los regímenes de seguro de enfermedadde 
algunos Estados miembros. En todos los casos se prote 
gen los derechos individuales, el principio de igual 
tratoyuna mayor aproximacionycoordmación de los 
diferentes programas de segundad social establecidos, 
lo que se considera muy positivo. 
^. El reglamento ^CEE^n^5^B^ constituye el 
instrumento deaplicacióndelosprocedimientosque 
establece el reglamento ^CEE^n^l^^B^L Las modifi 
caciones propuestas han sido comprobadas con el 
^Compendio de disposiciones comunitarias en materia 
de segundad social l^^ysubsiguientes modificación 
nes. Las modificaciones parecen ser correctas. 
5. Conservaciones finales 
5.L Toda vez que cada uno de los Estados miembros 
continua teniendo su propio sistema de segundad 
social, elComite apoya los cambios propuestos en la 
medida en quecontnbuyen a aclarar y proteger los 
derechosdelostrabajadoresporcuenta ajena, los trabad 
dadores por cuenta propiaysus familiares que se despla 
^an dentro de la Comunidad. 
5.^. curante muchos añosyen muchos de sus dictad 
menes,el Comité ha puestodemanifiestoqueel término 
^trabajadores migrantes^ constituye una definición 
inadecuada de un ciudadano de un Estado miembro que 
trabaja en otro Estado miembro. El Comité considera 
decepcionante que la Comisión continúe utilizando esta 
terminología. 
5.3. En un anterior dictamen^el Comité se refirió 
al carácter detallado y complejo delasdisposiciones 
de los programas de segundad social comunitarios^ 
llamaba la atención sobre la necesidad de un documento 
queestableciese, de manera clara, las obligaciones y 
beneficios que afectabanaciudadanos délos Estados 
miembros que se desplanan y trabajan dentro de la 
Comunidad. La necesidad de dicho documento, que se 
sugería fuese elaborado por las agencias de la segundad 
social de cada Estado miembro, es hoy incluso más 
urgente que en 1^^. El Comité ve con satisfacción que 
dicho documento existe ya. 
d^OOrBC^^^^^ 
mecho en Bruselas, el ^0 de noviembre de 1^0. 
^Co^^E^o^ó^^ov^oc^