67. Pide a la Comisión que, a la vista de las dificultades encontradas a la hora de intentar garantizar una
buena gestión de los programas, se establezcan las medidas necesarias de control específico para asegurarque las asociaciones u organizaciones beneficiarias de las ayudas estén arraigadas en el sistema social ycumplan sus compromisos;
68. Pide a la Comisión que, a la hora de aplicar los programas de ayudas y en especial el programa
MEDA, se apoye en universidades, museos y centros culturales de los propios países, ya que éstos sonorganismos donde trabaja la sociedad civil y, por tanto, tienen una fuerte conexión con el entramado socialy el sistema productivo, pudiendo ser estrechos colaboradores en la difusión de las tecnologías y los mode-los de gestión e innovación;
69. Expresa el deseo de que el Foro Euromediterráneo constituya un auténtico lugar de intercambio
para los parlamentarios de la UE y de los países mediterráneos, con el fin de relanzar y desarrollar laasociación euromediterrránea;
70. Pide asimismo la creación de una estructura permanente que reúna a diputados al Parlamento Euro-
peo y a parlamentarios de los países asociados;
71. Pide al Consejo y a la Comisión que, en el marco de las reformas que están teniendo lugar en el
servicio exterior, refuercen los recursos humanos destinados a la asociación, que establezcan una estructuraespecífica en la Comisión y que avancen en la desconcentración de la gestión de la ayuda, transfiriendoresponsabilidades desde la sede a las delegaciones, y también en su descentralización, transfiriendo respon-sabilidades de la Comisión a los países beneficiarios (tal y como la Comisión se ha comprometido a hacercon carácter general en su Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la evolución delservicio exterior (COM(2000) 456);
72. Se felicita del plan de acción para Marruecos previsto por la Unión Europea y recuerda que su
objetivo es el codesarrollo y que las cuestiones pendientes deben encontrar rápidamente, no obstante,soluciones concretas;pide, por consiguiente, al Consejo y a la Comisión que el programa se atenga a esteobjetivo;
73. Pide al Consejo que ejerza las presiones necesarias para un cambio político y a la Comisión que vele
por que la Unión asuma en la zona mediterránea un papel político de mayor envergadura;
74. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados socios mediterráneos signatarios dela Declaración de Barcelona.
12. Plan Colombia
B5-0087/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Plan Colombia y el apoyo al proceso de pazen
Colombia
El Parlamento Europeo,
1dash Vistas sus resoluciones anteriores sobre Colombia,
1dash Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 9 de octubre de 2000,
1dash Vista la declaración de la Presidencia de la Unión Europea de 25 de octubre de 2000,
A. Considerando que, a pesar de los esfuerzos concertados de diálogo con la guerrilla y del proceso de
negociaciones de paz, las partes no han logrado hasta hoy poner fin a un conflicto de más de tresdécadas de duración,21.9.2001 ES C 267/75 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001
B. Recordando que, en septiembre 1999, la administración Clinton y el Presidente Pastrana se compro-
metieron a poner en práctica conjuntamente un «plan para la paz, la prosperidad y el fortalecimientodel Estado», conocido como Plan Colombia,
C. Considerando que el Plan Colombia no ha sido el producto de un proceso de concertación entre los
distintos actores sociales y que la aceptación de la estrategia para la paz por parte de todas las insti-tuciones del país sería muy bien acogida y que debe comprender no sólo acciones para combatir laproducción y el tráfico de drogas sino también una estrategia para la recuperación social y económica,el fortalecimiento de las instituciones y el desarrollo social, todo lo cual es necesario apoyar,
D. Considerando que uno de los objetivos del Plan Colombia es erradicar el narcotráfico y la expansión
de los cultivos ilegales mediante una estrategia que da prioridad a las fumigaciones aéreas y a la utili-zación de agentes biológicos, métodos que provocan el desplazamiento forzoso de familias y comuni-dades y afectan gravemente a la rica biodiversidad colombiana,
E. Considerando la Declaración del Grupo consultivo y de Apoyo al proceso de Paz en Colombia
(Madrid, 7 de julio de 2000), en la que los participantes manifestaron su pleno apoyo político alproceso de paz emprendido, y la declaración de la Unión Europea en la que se pide que el Gobiernocolombiano incremente sus esfuerzos para desmantelar los grupos paramilitares,
F. Considerando la Declaración del Consejo de Asuntos Generales de 9 de octubre de 2000 por la que la
Unión Europea reafirma su apoyo a los esfuerzos de paz emprendidos y su voluntad de acompañaractivamente el proceso de negociaciones que, en el marco de una consulta de la sociedad civil y con elacuerdo de todas las partes, deberá conducir a una paz fundada sobre el respeto de los derechoshumanos, el derecho humanitario y las libertades fundamentales,
G. Considerando que el problema del narcotráfico y de los delitos con él relacionados requiere un enfo-
que global basado en los principios de responsabilidad compartida y de cooperación internacionalentre los países productores y consumidores de drogas, especialmente con vistas a incrementar larepresión del blanqueo de capitales procedentes del narcotráfico,
H. Considerando la concertación establecida en la reunión celebrada en Costa Rica a mediados de octubre
pasado y el diálogo cada vez mayor entre la sociedad civil y los grupos armados;considerando asi-mismo la reunión del Grupo de Apoyo al proceso de Paz (Bogotá, 24 y 25 de octubre de 2000) a laque asistieron representantes de la Comisión y la Presidencia de la Unión Europea,
I. Considerando que durante la celebración de las conversaciones de paz se han incrementado los actos
de violencia y terrorismo así como los asesinatos, secuestros y matanzas dirigidos, en particular, contrala población civil, y habida cuenta de la impunidad de que disfrutan los autores materiales de estoscrímenes y, sobre todo, quienes dan las órdenes de cometerlos,
J. Considerando la reciente visita de la Sra. Mary Robinson a Colombia y el énfasis que ésta puso en la
inadecuación de las medidas represivas tomadas contra los grupos paramilitares y la impunidad engeneral;recordando que no solamente decenas de miles de colombianos, sino también ciudadanoseuropeos, como el cooperante español Iñigo Eguiluz, el belga Daniel Gillard, el italiano GiacomoTurra, la suiza Hildegard Feldmann y muchos otros, han sido víctimas de crímenes que han quedadoimpunes,
1. Reitera su firme apoyo al proceso de paz iniciado por el Presidente Pastrana e insta a las partes a
perseverar en su esfuerzo a pesar de todas las dificultades;pide a las FARC que vuelvan a la mesa dediálogo y que prosigan las negociaciones de paz;
2. Opina que la situación y el conflicto actuales en Colombia no son sólo de carácter armado, sino que
también tienen una dimensión social y política cuyo trasfondo es la exclusión económica, política, culturaly social;
3. Considera que un mayor grado de militarización de la lucha contra la droga acarrea el riesgo de una
escalada del conflicto en la región, y que las soluciones militares no pueden conducir a una paz duradera;C 267/76 ES 21.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001
4. Advierte que el Plan Colombia contiene aspectos que son contrarios a las estrategias de cooperación
y proyectos ya comprometidos por la Unión Europea, y que ponen en peligro sus programas de coopera-ción;expresa en particular su preocupación por la situación actual en la región del Putumayo;
5. Considera que la Unión Europea debe apoyar aquellos aspectos del proceso de paz que propugnan el
fortalecimiento institucional, el desarrollo alternativo, la ayuda humanitaria y el desarrollo social, por serlos más acordes con su estrategia de cooperación;
6. Estima que el movimiento social, golpeado muy duramente por la represión, las ONG y las colecti-
vidades locales deben desempeñar un papel activo en el proceso de paz en curso;se felicita por que lafunción que desempeñan se haya confirmado especialmente en la reunión de Costa Rica y entiende quedicha función debe coordinarse con los esfuerzos que se hagan en la mesa de negociaciones;
7. Considera que el país no podrá alcanzar una paz duradera a no ser que se introduzcan profundos
cambios en el modelo de distribución de la riqueza, ya que el origen de muchos de los problemas que sedan en Colombia radica en el hecho de que los campesinos no poseen la tierra;
8. Señala la importancia de estimular un verdadero proceso de reforma agraria, para el cual se utilicen,
entre otras, las tierras confiscadas a los barones de la droga y que proporcione alternativas económicas alos campesinos, e insta por ello al Gobierno colombiano a aplicar políticas de reforma ambiciosas tenden-tes a frenar la creciente concentración de tierras y a mejorar las condiciones sociales;
9. Insiste en que la intervención de la Unión Europea siga una estrategia propia, no militarista, que
conjugue neutralidad, transparencia, participación de la sociedad civil y compromisos de los participantesen la mesa de negociación;
10. Se felicita por las conclusiones del Consejo de 9 de octubre de 2000, en las que se anuncia la
aplicación de un «programa europeo sustancial de apoyo socioeconómico institucional al proceso de pazen Colombia, encaminado a promover y salvaguardar el respeto de los derechos humanos, el derechohumanitario y las libertades fundamentales, a mejorar las condiciones de vida de la población local, afomentar los cultivos de sustitución y la protección de la biodiversidad, y a acompañar la ejecución de
reformas estructurales en los ámbitos que alimentan el conflicto armado»;
11. Manifiesta su máxima indignación por las masacres masivas de campesinos cometidas recientemente
por grupos paramilitares en las regiones del Magdalena, Magdalena Medio, Cauca y Putumayo, así comopor las amenazas a campesinos de la zona de Tumaco, entre otras;opina que la obtención de resultadossignificativos en la lucha contra la impunidad y contra los grupos armados que violan los derechos huma-nos y el Derecho internacional humanitario constituye una condición previa para la credibilidad del Estadode Derecho;anima al Gobierno colombiano a proseguir su combate contra los grupos paramilitares y acontinuar sus esfuerzos para fortalecer las bases del Estado de Derecho y aplicar, en su totalidad e inme-diatamente, las recomendaciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos;
12. Considera que la Unión Europea debe comprometerse de forma más decidida en la protección y
financiación de aquellas organizaciones (especialmente las organizaciones de familiares de víctimas) queluchan por el esclarecimiento y contra la impunidad de los crímenes contra la humanidad y por la preser-vación de la memoria de las víctimas de dichos crímenes;
13. Acoge con satisfacción la propuesta de los Comisarios Patten y Nielson de conceder un apoyo
sustancial a los esfuerzos de paz en Colombia, propuesta que se eleva a 105 millones de euros para el
período 2000-2006, e insiste en que, para dar credibilidad a la intervención de la Unión, las primeras
acciones para contribuir al proceso de paz deben iniciarse lo antes posible y tener como objetivo fomentarel respeto de los derechos humanos, las leyes humanitarias y las libertades fundamentales y mejorar lascondiciones de vida de la población local, a través de organizaciones de la sociedad civil y de movimientossociales, y teniendo particularmente en cuenta el desplazamiento forzoso de una parte de la poblaciónrural, en su gran mayoría mujeres y niños;
14. Acoge con satisfacción la decisión del Consejo de Ministros de verificar cada seis meses la situación
del proceso de paz, el avance en la ejecución de los programas y el cumplimiento de los compromisos yobligaciones contraídos por el Gobierno colombiano y por los grupos participantes en las negociacionespara el fortalecimiento de la paz;pide al Consejo y a la Comisión que tengan puntualmente informado alrespecto al Parlamento;21.9.2001 ES C 267/77 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001
15. Expresa su convencimiento de que, en materia de lucha contra los cultivos ilegales, se debe dar
preferencia a las soluciones negociadas y concertadas, la reforma agraria y los cultivos de sustitución, asícomo a las acciones penales contra los traficantes y los blanqueadores de capitales, en detrimento de lascampañas de fumigación;opina, en este sentido, que la Unión Europea debe hacer lo necesario para que seabandone la utilización masiva de herbicidas químicos y se impida la introducción de agentes biológicoscomo el Fusarium oxysporum , dados los riesgos que su uso entraña tanto para la salud humana como para
el medio ambiente;
16. Destaca la importancia de reforzar la cooperación y concertación regionales sobre la base del prin-
cipio de la corresponsabilidad internacional, ya que la experiencia adquirida en la lucha contra los cultivosilegales demuestra que con atacar el problema en un solo país lo único que se consigue es traspasarlo a lospaíses limítrofes;
17. Insiste en la necesidad de intensificar la cooperación interregional en materia de control y represión
del tráfico de estupefacientes, así como en la lucha contra el blanqueo de capitales;señala, en este sentido,
que la Unión Europea debería apoyar la solicitud de Colombia de firmar la Convención de Estrasburgo;
18. Pide al Gobierno venezolano que coopere con el Gobierno de Colombia a fin de establecer conjun-
tamente los mecanismos que permitan resolver los problemas fronterizos ligados a la lucha contra la pro-ducción y tráfico de drogas;
19. Insta al Gobierno colombiano a que, siguiendo el modelo de las mesas de negociaciones con las
FARC, instaure un espacio de diálogo con los demás grupos de la guerrilla, a fin de promover los princi-pios de neutralidad y transparencia, y así obtener el apoyo de los diferentes actores armados a los progra-mas y proyectos previstos;
20. Insta a todos los grupos armados a que suscriban un acuerdo humanitario por el que se compro-
metan a acabar con los secuestros, a liberar a los rehenes que mantienen en su poder, a dejar de cometeractos terroristas, reclutar a menores de edad y atentar contra la población civil, y a concluir un acuerdoserio de alto el fuego;
21. Reitera su apoyo a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos y a su iniciativa en favor de la conclusión de un acuerdo humanitario en Colombia;
22. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos de Colombia, de Venezuela y de los países mediadores.
13. Grupo Multidisciplinar sobre la delincuencia organizada
A5-0398/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe del Grupo Multidisciplinar «Delincuencia
Organizada» /dash Acción común sobre evaluaciones recíprocas de la aplicación y ejecución a escalanacional de los compromisos internacionales en materia de lucha contra la delincuencia organizada
(10972/2/99 /dash C5-0039/2000 /dash 1999/0916(COS))
El Parlamento Europeo,
1dash Visto el informe del Grupo Multidicisplinar «Delincuencia Organizada» (10972/2/99 1dash
C5-0039/2000),
1dash Vista la acción común, de 5 de diciembre de 1997, adoptada por el Consejo sobre la base del artículo
K.3 del Tratado de la Unión Europea, por la que se establece un mecanismo de evaluación de la
aplicación y ejecución a escala nacional de los compromisos internacionales en materia de lucha con-
tra la delincuencia organizada (
1),
1dash Vistos los artículos 29, 31, 32, 35, 36 y 39 del Tratado de la Unión Europea,
(1) DO L 344 de 15.12.1997, p. 7.C 267/78 ES 21.9.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 1 de febrero de 2001