ES Diario Oficial de la Unión Europea C 338/130

INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas del Centro

2010/C 338/23

ÍNDICE

Apartados Página INTRODUCCIÓN … 1-2 131 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD … 3-12 131 COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA … 13-15 132 OTRAS CUESTIONES … 16 132 Cuadro … 133 Respuestas del Centro … 136

INTRODUCCIÓN

1. El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo denominado «el Centro»), con sede en Salónica, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 337/75 (1) del Consejo. Su misión principal consiste en contribuir al desarrollo de la formación profesional a escala europea, para lo cual debe constituir una documentación sobre los sistemas de formación profesional y difundirla (2).

2. El presupuesto de 2009 del Centro se elevó a 18,5 millones de euros, frente a los 18,3 millones de euros de 2008. El número de personas empleadas por el Centro al término del ejercicio ascendía a 129, frente a las 128 del ejercicio anterior.

12. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

13. El Centro prorrogó créditos del título II, Gastos administrativos (31 %), por un importe de 0,4 millones de euros de 2009, de los cuales 0,3 millones de euros correspondían a compromisos que no habían dado lugar a ningún pago, principalmente para actividades correspondientes al ejercicio 2010. Por lo que se refiere a los créditos de pago del título III, Gastos operativos (gestionados a través de créditos disociados), el importe anulado ascendía a 1,6 millones de euros, lo que representa el 24 % del total de los créditos para actividades operativas. El Centro debería continuar mejorando la programación y el seguimiento de las actividades con el fin de potenciar la utilización de los créditos disponibles y de respetar mejor el principio de anualidad.

14. Las contribuciones anuales (12) abonadas al Centro por Noruega e Islandia para su participación en sus actividades han sido inscritas en el presupuesto como ingresos afectados. Las contribuciones correspondientes a los ejercicios 2007 a 2009, que se elevan a 1,2 millones de euros, no se utilizaron y fueron prorrogadas. El Centro debería tomar medidas para que estas contribuciones sean utilizadas con periodicidad anual en la misma proporción que las subvenciones de la Comisión.

15. En 2009, se efectuaron 43 transferencias presupuestarias por un importe de 0,7 millones de euros sin que el consejo de administración fuese informado a su debido tiempo. Además, las transferencias entre dos títulos, que representan más del 10 % de los créditos del ejercicio inscritos en la línea a partir de la cual se efectuaron las transferencias (13), no fueron presentadas al consejo de dirección para su aprobación. Por tanto, los principios presupuestarios de especificación y transparencia deberían cumplirse de forma más estricta.

OTRAS CUESTIONES

16. Por lo que se refiere a los procedimientos de selección del personal, no se establecieron las ponderaciones aplicadas a los criterios de selección ni las notas mínimas que los candidatos debían obtener para poder ser convocados a las pruebas escritas y a las entrevistas (14). Además, las preguntas para las pruebas escritas y las entrevistas se definieron una vez elaborada una reducida lista de candidatos. Estas prácticas hacen peligrar la transparencia de los procedimientos de contratación.

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por el Sr. Igors LUDBORŽS, miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo, en su reunión de los días 14 y 16 de septiembre de 2010. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

Cuadro Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Salónica) Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado Competencias del Centro con arreglo a los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo Gobernanza Medios a disposición del Centro en 2009 (datos de 2008) Productos y servicios facilitados en 2009 (principales resultados) (datos de 2008) La Unión desarrollará una política de formación profesional que refuerce y complete las acciones de los Estados miembros, respetando plenamente la responsabilidad de los mismos en lo relativo al contenido y a la organización de dicha formación. (Artículo 166, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) Mandato del Centro El Centro, como centro de referencia de la Unión Europea en materia de formación y de enseñanza profesionales, proporciona a los responsables de las decisiones políticas, a los investigadores y a los profesionales una información destinada a ofrecer una comprensión más clara de la evolución en curso, lo que les permite fundamentar mejor sus decisiones con miras a acciones futuras. El Centro asiste a la Comisión Europea para la promoción y el desarrollo, a escala de la Unión, de la formación y de la enseñanza profesional. Funciones — Establecer una documentación selectiva y un análisis de datos. — Contribuir al desarrollo y a la coordinación de la investigación. — Tratar y difundir datos pertinentes. — Promover y apoyar un enfoque concertado sobre las cuestiones relativas al desarrollo de la formación profesional. — Crear un foro para un público amplio y diversificado. 1. Consejo de dirección Composición Por Estado miembro: — un miembro representante del Gobierno, — un miembro representante de las organizaciones de empresarios, — un miembro representante de las organizaciones de trabajadores y tres miembros representantes de la Comisión Europea. 2. Mesa Composición El presidente y los tres vicepresidentes del consejo de dirección (uno de cada grupo), un coordinador por cada uno de los grupos y un representante de la Comisión. 3. Director Nombrado por la Comisión a partir de una lista de candidatos presentados por el consejo de dirección; se encarga de la gestión cotidiana del Centro y ejecuta las decisiones del consejo de dirección y de la Mesa. 4. Auditoría interna Servicio de auditoría interna de la Comisión Europea. 5. Control externo Tribunal de Cuentas. 6. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. Presupuesto 18,53 millones de euros (18,35 millones de euros) Contribución europea (15): 97 % (97 %) Efectivos a 31 de diciembre de 2009 Número de puestos en el organigrama: 101 (99) Puestos cubiertos: 96 (97) Otros agentes: agentes contractuales, 26 (25) expertos nacionales en comisión de servicio, 7 (6) Total agentes: 129 (128) Asignados a tareas operativas: 88 administrativas: 41 (en 2008: operativas, 87 administrativas, 41) Aspectos importantes de la ejecución del programa de trabajo de 2009 articulado en torno a cuatro prioridades (proporcionar información sobre las políticas de formación y enseñanza profesionales europeas; interpretar las tendencias y desafíos en cuanto a las aptitudes, competencias y aprendizaje; evaluar los beneficios de la formación y enseñanza profesional, y mejorar su imagen): el informe estratégico de 2008 fue publicado y examinado en un conferencia de alto nivel celebrada en marzo. Los resultados reflejan los avances realizados en el marco del proceso de Copenhague y contribuyen al debate sobre la estrategia venidera. Elaboración del informe de 2010 en colaboración con la Comisión Europea y la Presidencia belga. Difusión de cuestionarios, implicando por vez primera a los interlocutores sociales directamente. La formación y enseñanza profesionales en Europa, actualización de las descripciones de sistemas para 23 países. Recopilación y análisis de las medidas de la formación y enseñanza profesionales para la recuperación como respuesta a la crisis en los Estados miembros, y difusión de estas en las conferencias de la Presidencia sueca. Estrecha cooperación con ambas presidencias para la preparación y la elección de temas de los eventos relacionados con la formación y enseñanza profesionales. Presentación de información sobre las prioridades en materia de aptitudes, cooperación con la Comisión Europea sobre «Nuevas aptitudes para nuevos empleos» (resultados de las previsiones de la oferta de aptitudes y de las necesidades en aptitudes profesionales, inadecuación de la oferta y la demanda de aptitudes). Divulgación de información en eventos políticos de alto nivel (Parlamento Europeo, Comité Económico y Social, presidencias, etc.), basándose en los trabajos sobre los resultados de la formación y la validación de la formación informal, así como en los relativos a las normas profesionales y educativas. Apoyo permanente a los temas de la formación y enseñanza profesionales de la agenda 2010 para la educación y la formación. En particular, puesta en marcha del marco europeo de las certificaciones, que respalda el desarrollo de los marcos nacionales de certificación; trabajos sobre el desarrollo y la puesta en marcha del sistema europeo de transferencia de unidades acumulables para la educación y la formación profesionales (ECVET)/marco europeo de garantía de calidad (EQARF), orientaciones, y profesores y formadores en formación y enseñanza profesionales. Europass: aceptación cada vez mayor por los ciudadanos. Desde su lanzamiento más de 7 millones de documentos cumplimentados en línea, unos 250 000 currículos vítae cumplimentados en línea cada mes. Publicación del cuarto informe sobre investigación: «Modernización de la formación y enseñanza profesionales»; trabajos permanentes sobre los trabajadores de edad avanzada, el envejecimiento activo y la financiación de la formación y enseñanza profesionales. Difusión de los resultados de los trabajos sobre dispositivos de financiación innovadores, costes compartidos e incentivos (fiscales) para aprendices y empresas. Investigación sobre los beneficios socioeconómicos de la formación y enseñanza profesionales con el fin de reforzar las decisiones sobre inversiones en formación y enseñanza profesionales. Coordinación con éxito del programa de visitas de estudios con más de 245 visitas durante el año escolar 2008-2009. Ejecución de la estrategia de comunicación centrada en el usuario, cambio a la publicación electrónica con el fin de adaptarse a los nuevos requisitos, minimizar los retrasos y ahorrar. Lanzamiento del nuevo portal web en diciembre de 2009. Finalización de la concepción del sistema de medición del rendimiento. Los indicadores reflejan las realizaciones, los efectos y el impacto. El informe relativo a la presupuestación por actividades muestra los recursos por actividad. Incidencia a escala de la organización en 2009: se hizo referencia al Centro en 32 documentos estratégicos de la UE (2008: 21). El informe anual (de actividad) de 2009 facilita más información e indicadores de medición. Fuente: Información comunicada por el Centro.

RESPUESTAS DEL CENTRO 13. El Centro toma nota del comentario del Tribunal y seguirá esforzándose por reducir el volumen de los créditos prorrogados y anulados. De hecho, en junio de 2009 introdujo un sistema de control más riguroso del uso de los créditos de pago del título III y sensibilizó a todo el personal sobre esta cuestión. 14. El Centro ha elaborado un plan (mayo de 2010) que le permitirá, a partir de 2013, respetar íntegramente la observación del Tribunal. En 2010 se han creado ya líneas presupuestarias para permitir una distribución general de estas contribuciones. 15. Dado que numerosas líneas presupuestarias comportan cantidades relativamente pequeñas, tan solo se ha solicitado la aprobación del Consejo de Dirección cuando la transferencia superaba el 10 del importe de un capítulo, para aliviar la carga administrativa. En junio de 2010, el Centro informó al consejo de dirección de todas las transferencias efectuadas en 2009 y 2010, y continuará haciéndolo regularmente. 16. El Centro va a revisar sus anuncios de vacante para ofrecer a los candidatos una indicación clara de las condiciones en las que serán preseleccionados. En respuesta a la observación del Tribual, desde junio de 2010 el Centro elabora las preguntas para las pruebas escritas y las entrevistas antes de las preselecciones.

(1) DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

(2) El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades del Centro.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

(4) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(7) Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

(8) Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

(9) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008, de 9 de julio de 2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero del Centro.

(10) Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

(11) Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 11 de junio de 2010 y el Tribunal las recibió el 25 de junio de 2010. Estas cuentas, consolidadas con las de la Comisión, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.

(12) De un valor aproximativo de 0,4 millones de euros al año.

(13) Dos de las siete transferencias entre un título y el siguiente (de un valor total de 25 000 euros y 31 360 euros).

(14) Cuatro procedimientos de selección del personal fueron objeto de control, los problemas constatados tenían carácter sistemático.

(15) La contribución europea incluye la subvención europea así como el PRS (en el cuadro de 2008 no se había incluido el presupuesto suplementario (PRS), motivo por el cual el porcentaje indicado solo ascendía al 93 %).