COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 24.06.1996 
COM(%) 306 final - SYN 526 
Propuesta reexaminada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la prevención y el control integrados de la contaminación 
(presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) 
del artículo 189 C del tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 14 de septiembre de 1993, la Comisión adoptó la "Propuesta de Directiva del Consejo 
relativa a la prevención y el control integrados de la contaminación" . 
El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 27 de abril de 19942. 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 14 de diciembre de 1994 
El 15 de mayo de 1995, la Comisión adoptó una propuesta modificada con arreglo al 
apartado 2 del artículo 189 A del Trata 
propuestas por el Parlamento Europeo' apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE en la que introdujo una serie de enmiendas 
.4 
El 27 de noviembre de 1995, el Consejo adoptó una posición común sobre la propuesta 
modificada de la Comisión . 
El 22 de mayo de 1996, el Parlamento Europeo examinó en segunda lectura la posición 
común del Consejo, que fue adoptada con 31 propuestas de enmienda. 
La Comisión ha estudiado las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en 
segunda lectura e incorporado algunas de ellas en la presente propuesta reexaminada. 
La postura de la Comisión respecto de las enmiendas aprobadas por el Parlamento en 
segunda lectura es la siguiente: 
Enmiendas aceptadas por la Comisión 
La enmienda 14, relativa al apartado 11 del Artículo 2, donde se define la noción de 
"mejores técnicas disponibles", suprime una frase superflua. 
Las enmiendas 16 y 17 (letras b) y f) del artículo 3) aclaran las obligaciones de control 
de la contaminación y cese de actividades del titular. Aunque el respeto por la salud 
humana es un deber implícito, por estar recogido en la definición de contaminación de 
la Directiva, se incluye una versión ligeramente modificada de la propuesta por el 
Parlamento para que conste explícitamente. 
Las enmiendas 18 y 21 (primer guión y nuevo segundo párrafo del apartado 1 del artículo 
6) concretan algo más la información que debe contener la solicitud de permiso. La 
1 DO C 311, 17.11.93. 
2 DO C 195, 18.7.94. 
DO C 18, 23.1.95. 
4 DO C 165, 1.7.95. 
5 DO C 87, 25.3.96. 
primera de estas enmiendas supone una modificación menor, pero la segunda constituye 
una disposición muy útil referente a un resumen no técnico del resto de la información 
proporcionada, que incrementará la comprensión del público y, por tanto, la transparencia. 
La enmienda 28 (apartado 1 del artículo 13) se refiere a la periodicidad de la revisión del 
permiso. La Comisión acepta el principio contenido en la enmienda del Parlamento de 
especificar un período máximo entre revisiones. No obstante, la Comisión considera que 
un plazo de cinco años resulta demasiado breve y, por consiguiente, vuelve a su propuesta 
inicial de 10 años. 
La enmienda 30 (párrafo primero del apartado 1 del artículo 15) se refiere a las 
disposiciones de información del público de la Directiva. La Comisión acepta la conexión 
con la Directiva EIA (Evaluación del Impacto Ambiental) que propone el Parlamento, con 
una ligera modificación de la redacción para tener en cuenta las disposiciones específicas 
de dicha Directiva. 
La enmienda 39 (punto 3.5 del Anexo I) atañe la industria cerámica. Parte de la enmienda 
se limita a corregir errores de traducción. La parte importante es la frase "densidad de 
carga por horno". Refleja el hecho de que la densidad de carga, por ser una medida de 
densidad, es específica de cada horno y no puede referirse a la instalación en conjunto. 
La enmienda 42 (punto 6.7 del Anexo I) se refiere a las industrias que utilizan 
disolventes. El texto que se propone en la propuesta reexaminada tiene el mismo efecto 
que la enmienda propuesta por el Parlamento y además ajusta el texto de esta Directiva 
a los criterios límite que la Comisión pretende utilizar en su próxima propuesta sobre 
control de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles procedentes de determinadas 
fuentes fijas. 
Enmiendas rechazadas por la Comisión 
Siete de las enmiendas propuestas (4, 5, 8, 15, 24, 49 y 52) no pueden aceptarse porque 
deformarían de manera fundamental el enfoque integrado. La obligación de tener en 
cuenta las condiciones medioambientales locales, que quedaría eliminada mediante las 
enmiendas 4, 5 y 24, es esencial para lograr la solución optimizada del control de la 
contaminación, que es la finalidad de la Directiva. La incorporación del principio de 
costes y beneficios en la definición de "mejores técnicas disponibles", que desaparecería 
o quedaría deformada en virtud de las enmiendas 49 y 52, también es esencial, dado que 
dicha definición determina el nivel de esfuerzo que debe realizarse con arreglo a la 
Directiva, y sin la referencia a los costes y beneficios no habría proporcionalidad con 
respecto a los controles. Además, de hecho, todos los Estados miembros observan este 
equilibrio al establecer sus propios controles y parece lógico reconocerlo también a escala 
comunitaria. Encomendar a la Comisión la elaboración de directrices uniformes sobre 
valores límite de emisión para cada caso, que sería la consecuencia de la enmienda 8, 
también deformaría el potencial de optimización local, si bien la Comisión propondrá 
dichas directrices cuando sea necesario. 
Las 15 enmiendas restantes (2, 7, 10, 19, 20, 22, 32, 33, 34, 35, 37, 44, 46, 54, y 57) 
proponen gran número de pequeños cambios de redacción. No se recogen porque ya 
figuran en otras partes de la posición común o porque no son conformes a la propuesta 
por razones jurídicas o técnicas. 
De conformidad con la letra d) del artículo 189 C del Tratado CE, la Comisión modifica, 
como figura a continuación, el texto de la posición común de su propuesta relativa a la 
prevención y el control integrados de la contaminación para introducir en dicha posición 
común las enmiendas aceptadas. 
PROPUESTA REEXAMINADA DE 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la prevención y el control integrados de la contaminación 
POSICIÓN COMÚN 
Vistos 
Considerandos 
Artículo 1 
Artículo 2(11) primer párrafo 
"mejores técnicas disponibles": la fase 
más eficaz y avanzada de desarrollo de 
las actividades y de sus modalidades de 
explotación, que demuestren la capacidad 
práctica de determinadas técnicas para 
constituir, en principio, la base de los 
valores límite de emisión destinados a 
evitar o, cuando ello no sea practicable, 
reducir en general las emisiones y el 
impacto en el conjunto del medio 
ambiente. 
Artículo 3(b) 
b) no se produzca ninguna 
contaminación importante; TEXTO MODIFICADO 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
"mejores técnicas disponibles": la fase 
más eficaz y avanzada de desarrollo de 
las actividades y de sus modalidades de 
explotación, que demuestren la capacidad 
práctica de determinadas técnicas para 
constituir la base de los valores límite de 
emisión destinados a evitar o, cuando 
eílo no sea practicable, reducir en 
general las emisiones y el impacto en el 
conjunto del medio ambiente. 
b) no se produzca ninguna 
contaminación importante, en 
particular las emisiones que 
pudieran ser nocivas para la salud 
humana: 
Artículo 3(f) 
0 al cesar la explotación de la 
instalación, se tomarán las 
medidas necesarias para evitar 
cualquier riesgo de 
contaminación y para que el 
lugar de la explotación vuelva a 
quedar en un estado satisfactorio. f) al cesar la explotación de la 
instalación, se tomarán las 
medidas necesarias para evitar 
cualquier riesgo de 
contaminación, en particular el 
riesgo para la salud humana, y 
para que el lugar de la 
explotación vuelva a quedar en 
un estado satisfactorio. 
Artículo 4 Sin modificaciones 
Artículo 5 
Artículo 6 (1). primer guión 
la instalación y de sus actividades 
Artículo 7 
Artículo 8 
Artículo 9 
Artículo 10 
Artículo 11 
Artículo 12 
Artículo 13 (1) 
1. Los Estados miembros tomarán las 
medidas necesarias para que las 
autoridades competentes revisen 
periódicamente y actualicen, si fuere 
necesario, las condiciones del permiso. Sin modificaciones 
la instalación y del tipo v alcance 
de sus actividades; 
Artículo 6(1) segundo párrafo (nuevo) 
Las solicitudes de permiso deberán 
contener además un resumen 
comprensible para el profano en la 
materia de todas la indicaciones 
especificadas en los guiones anteriores. 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones , 
1. Los Estado miembros tomarán las 
medidas necesarias para que las 
autoridades competentes revisen, à más 
tardar a los diez años de la puesta en 
marcha de la instalación v 
posteriormente cada diez años como 
mínimo, las condiciones del permiso, 
para actualizarlas si fuere necesario. En 
caso de que un permiso se actualice por 
alguna de las razones que figuran en el 
apartado 2. el período de diez años 
empezará a contar a partir de la fecha de 
actualización del permiso-
Artículo 14 Sin modificaciones 
%.. 
Artículo 15 (1). párrafo primero 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la 
Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 
de junio de 1990, sobre libre acceso a la 
información medioambiental, los Estados 
miembros tomarán todas las medidas 
necesarias para garantizar que las 
solicitudes de concesión de permisos 
para nuevas instalaciones o para 
modificaciones sustanciales se pongan, 
durante un período de tiempo adecuado, 
a la disposición del público, a fin de que 
pueda formular su opinión antes de que 
la autoridad competente tome su 
decisión. 
Artículo 16 
Artículo 17 
Artículo 18 
Artículo 19 
Artículo 20 
Artículo 21 
Artículo 22 
Artículo 23 
ANEXO I ( 3.5) 
3.5 Instalaciones para la fabricación 
de productos cerámicos mediante 
horneado, en particular de tejas, 
ladrillos refractarios, azulejos, 
gres cerámico o porcelanas, con 
una capacidad de producción 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la 
Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 
de junio de 1990, sobre libre acceso a la 
información medioambiental, los Estados 
miembros tomarán todas las medidas 
necesarias para garantizar que las 
solicitudes de concesión de permisos 
para nuevas instalaciones o para 
modificaciones sustanciales se pongan, 
durante un período de tiempo adecuado, 
a la disposición del público, junto con 
cualquier otra información pertinente o 
conclusión a que se hava llegado con 
arreglo a los artículos 5. 6 y 7 de la 
Directiva 85/337/CEE cuando sea de 
aplicación el artículo 4 de dicha 
Directiva, a fin de que pueda formular su 
opinión antes de que la autoridad 
competente tome su decisión. 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
3.5 Instalaciones para la fabricación 
de productos cerámicos mediante 
horneado, en particular de tejas, 
ladrillos refractarios, azulejos, 
gres cerámico o porcelanas, con 
una capacidad de producción 
superior a 75 toneladas por día, 
y/o una capacidad de horneado 
de más de 4 m y de más de 300 
3 J 
kg/m de densidad de carga. 
ANEXO I (6.7) 
6.7 Instalaciones para el tratamiento 
de superficie de materiales, de 
objetos o productos con 
utilización de disolventes 
orgánicos, en particular para 
aprestarlos, estamparlos, 
revestirlos y desgrasarlos, 
impermeabilizarlos, pegarlos, 
enlacarlos, limpiarlos o 
impregnarlos, con una capacidad 
de consumo de más de 159 Kg 
de disolvente por hora o de más 
de 200T/año. 
ANEXO II 
ANEXO III 
ANEXO IV superior a 75 toneladas dianas, 
y/o una capacidad de horneado 
de más de 4 m y de más de 300 3 kg/m de densidad de carga por 
horno. 
6.7 Instalaciones para el tratamiento 
de superficie de materiales, de 
objetos o productos con 
utilización de disolventes 
orgánicos, en particular para 
aprestarlos, estamparlos, 
revestirlos y desgrasarlos, 
impermeabilizarlos, pegarlos, 
enlacarlos, limpiarlos o 
impregnarlos, con un consumo de 
disolventes superior a 159 Kg por 
hora o de más de 200T/año. 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
* - ISSN 0257-9545 
COM(96) 306 final 
DOCUMENTOS 
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N' de catálogo : CB-CO-96-315-ES-C 
ISBN 92-78-05838-6 
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