A4-0237/98

Propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un régimen especial de asistencia a los proveedores tradicionales de plátanos ACP (COM(98)0005 - C4-0263/98 - 98/0014(SYN))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 1 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Unión Europea está ligada por los compromisos contraídos con los países ACP en virtud del Convenio de Lomé y, más concretamente, en virtud de su Protocolo n° 5, que tiene como objetivo garantizar a los Estados ACP el mantenimiento de sus ventajas en el mercado europeo, el acceso a este mercado en condiciones que no pueden ser menos favorables que las que disfrutaban anteriormente, y la mejora de las condiciones de producción y de comercialización de los plátanos ACP;

(Enmienda 2)

Considerando 1 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el régimen comunitario del plátano y las preferencias comerciales que se derivan de éste constituyen verdaderos instrumentos de desarrollo para un número importante de países ACP;

(Enmienda 3)

Considerando 5

>Texto original>

Considerando que dicha modificación ha alterado considerablemente las condiciones del mercado para los proveedores ACP tradicionales,

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que dicha modificación ha alterado considerablemente las condiciones del mercado para los proveedores ACP tradicionales

y podría en particular constituir un perjuicio para los proveedores más desfavorecidos;

(Enmienda 4)

Considerando 7

>Texto original>

Considerando que debe por lo tanto concederse a los proveedores ACP tradicionales asistencia técnica y financiera adicional a la establecida en el Cuarto Convenio ACP-CE para que puedan adaptarse a las nuevas condiciones del mercado y, concretamente, aumentar su competitividad, fomentando al mismo tiempo los métodos de producción y comercialización de plátanos respetuosos con el medio ambiente;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que debe por lo tanto concederse a los proveedores ACP tradicionales asistencia técnica y financiera adicional a la establecida en el Cuarto Convenio ACP-CE para que puedan adaptarse a las nuevas condiciones del mercado y, concretamente, aumentar su competitividad, fomentando al mismo tiempo los métodos de producción y comercialización de plátanos respetuosos con el medio ambiente

y con la normativa social;

(Enmienda 5)

Considerando 7 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el comercio justo y solidario tiene por objetivo contribuir a la lucha contra la pobreza y al fomento de unas condiciones sociales y ambientales adecuadas; considerando que deben alentarse estas iniciativas;

(Enmienda 6)

Considerando 7 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los consumidores europeos muestran una disposición creciente a comprar productos del denominado «comercio justo y solidario», por precios algo superiores; considerando que la Unión Europea apoya el objetivo de que en el mercado europeo aumente la oferta de plátanos de productores que se atienen a normas ambientales y sociales especialmente exigentes; considerando que, por lo tanto, debe apoyarse a los productores de plátanos ACP en la reconversión de sus plantaciones con arreglo a estos criterios y para conseguir la certificación;

(Enmienda 7)

Considerando 7 quater (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es necesario fomentar actividades económicas alternativas para los productores menos capaces de adaptarse a las nuevas condiciones del mercado; considerando, por tanto, que el programa de asistencia técnica y financiera debe extenderse para cubrir la ayuda para la diversificación; considerando que ello sólo será posible si el importe asignado a este programa es adecuado para hacer frente a las necesidades reales de los productores ACP y si se prevé con la duración suficiente para cubrir el período de crisis;

(Enmienda 8)

Considerando 7 quinquies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que serán necesarias medidas especiales para que los productores puedan mantener la calidad y la productividad en el período inmediatamente siguiente a la introducción del régimen modificado, antes de la aplicación de los programas de asistencia;

(Enmienda 9)

Considerando 10 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando la particular situación persistente en Somalia desde hace años, con ausencia de un gobierno y un poder legítimamente reconocido; considerando que, hasta que se reconstituya y se reconozca una autoridad, y para permitir que los productores somalíes de plátanos se beneficien, bajo la supervisión de un ente u órgano designado por la CE, de todas las disposiciones del presente Reglamento, la Comisión y los representantes de los Estados miembros deberán tener en cuenta la situación de la organización del poder público en Somalia, haciendo todo lo posible para facilitar la más pronta reanudación y mejora de la comercialización de plátanos;

(Enmienda 10)

Considerando 10 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que resulta esencial establecer disposiciones especiales para hacer frente, con carácter inmediato y de una manera práctica, a las especiales características y dificultades de la situación actual del sector del plátano en Somalia, con el fin de garantizar su reactivación en el menor tiempo posible y asimismo para hacer frente a las consecuencias de las gravísimas inundaciones que devastaron el país entre finales de 1997 y principios de 1998;

(Enmienda 11)

Artículo 1, apartado 1

>Texto original>

1. Queda establecido un régimen especial de asistencia técnica y financiera para ayudar a los proveedores tradicionales de plátanos ACP a adaptarse a las nuevas condiciones producidas en el mercado por las modificaciones introducidas en la organización común de mercados del sector del plátano por el Reglamento (CE) n° .../98.

>Texto tras el voto del PE>

1.

Queda establecido un sistema especial de asistencia técnica y financiera para ayudar a los proveedores tradicionales de plátanos ACP a adaptarse a las nuevas condiciones producidas en el mercado por las modificaciones introducidas en la organización común de mercados del sector del plátano por el Reglamento (CE) n° .../98.

(Enmienda 12)

Artículo 1, apartado 2

>Texto original>

2. Este régimen especial se aplicará durante un período no superior a 10 años a partir del 1 de enero de 1999.

>Texto tras el voto del PE>

2.

Este sistema especial se aplicará durante un período no superior a 10 años a partir de su entrada en vigor, y a cuyo término el sistema especial podrá renovarse o revisarse, en función de los esfuerzos de adaptación realizados y de la evolución de los mercados. Este sistema adoptará la modalidad de una asistencia técnica y financiera, incluyendo un sistema de renta basado en criterios que tengan en cuenta los intereses de los proveedores más desfavorecidos, y con exclusión de todo programa de diversificación.

(Enmienda 13)

Artículo 1, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. La Comisión se comprometerá a fomentar la diversificación en los países ACP mediante la creación de un fondo especial.

(Enmienda 14)

Artículo 2, segundo guión

>Texto original>

- «plátanos»: plátanos frescos o secos del código NC 0803 00 19,

>Texto tras el voto del PE>

-

«plátanos»: plátanos frescos o secos del código NC 0803 00 19 con excepción de los plátanos hortaliza,

(Enmienda 15)

Artículo 2 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2 bis

En el caso particular de Somalia, y en tanto no haya un gobierno legítimamente reconocido, se entenderá por productores tradicionales ACP los propios productores y sus organizaciones representativas.

(Enmienda 16)

Artículo 3, apartado 1

>Texto original>

1. Los proveedores ACP tradicionales tendrán derecho a asistencia técnica y financiera.

>Texto tras el voto del PE>

1. El conjunto de los proveedores ACP tradicionales, así como los de Ghana y de la República Dominicana, tendrán derecho a asistencia técnica y financiera, que debe beneficiar, directamente en la mayor medida posible, a los productores por medio de una rápida prestación de apoyo.

(Enmienda 17)

Artículo 3, apartado 1 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. El apoyo a los ingresos se concederá exclusivamente a los productores ACP tradicionales más desfavorecidos.

(Enmienda 18)

Artículo 3, apartado 2, primer guión

>Texto original>

- un aumento de la productividad que no redunde en perjuicio del medio ambiente,

>Texto tras el voto del PE>

- un aumento de la productividad que no redunde en perjuicio del medio ambiente

ni de la normativa social vinculada a las condiciones laborales,

(Enmienda 19)

Artículo 3, apartado 2, cuarto guión

>Texto original>

- la creación de organizaciones de productores cuyo objetivo sea la mejora de las condiciones de comercialización y la competitividad de sus productos, y el desarrollo de sistemas de certificación de los métodos de producción respetuosos con el medio ambiente,

>Texto tras el voto del PE>

- la asistencia a las organizaciones de productores y agricultores para mejorar su competitividad y acrecentar sus posibilidades en el mercado mediante el apoyo a iniciativas encaminadas a permitir a los productores el cumplimiento de los criterios sociales y de respeto del medio ambiente establecidos por organizaciones reconocidas en Europa e internacionalmente de importadores y comercializadores de productos del comercio justo y solidario y de productos biológicos,

(Enmienda 20)

Artículo 3, apartado 2, quinto guión

>Texto original>

- el desarrollo de una estrategia de producción y comercialización que se ajuste a las necesidades del mercado de la Comunidad y a la organización común del mercado del plátano,

>Texto tras el voto del PE>

- el desarrollo

y la aplicación de una estrategia de producción y comercialización, en consulta con las organizaciones de productores y agricultores, que se ajuste a las necesidades del mercado de la Comunidad y a la organización común del mercado del plátano,

(Enmienda 21)

Artículo 3, apartado 2, sexto guión

>Texto original>

- la ayuda para actividades de formación y técnicas de mercado, el desarrollo de métodos de producción respetuosos con el medio ambiente y la mejora de la infraestructura de distribución y los servicios comerciales y financieros a los productores de plátanos.

>Texto tras el voto del PE>

- la ayuda para actividades de formación y técnicas de mercado, el desarrollo de métodos de producción respetuosos con el medio ambiente

, la realización de proyectos sociales vinculados con la mejora de las condiciones laborales y de vida de los trabajadores y la mejora de la infraestructura de distribución y los servicios comerciales y financieros a los productores de plátanos, en consulta con las organizaciones de productores y agricultores.

(Enmienda 22)

Artículo 3, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Los productores de plátanos del comercio justo y solidario, junto con los órganos de certificación «comercio justo y solidario», podrán optar a medidas especiales de apoyo en el marco de la asistencia técnica y financiera.

(Enmienda 35)

Artículo 3, apartado 2 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2 ter. En los países en los que la Comisión, después de consultar a los productores de plátanos, constate que, incluso después de un período transitorio y de apoyo de cinco a diez años, no es posible lograr competitividad en el mercado mundial, los recursos previstos en el presente Reglamento se podrán emplear en medidas de diversificación, es decir, para fomentar otros sectores como el artesanado y el turismo o para promocionar otros productos agrícolas.

(Enmienda 23)

Artículo 3, apartado 2 quater (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

2 quater. Se concederá asimismo asistencia técnica y financiera para prestar una contribución a programas de apoyo a la diversificación hacia otros sectores económicos, y se incluirá la realización de inversiones y el apoyo al desarrollo de los recursos humanos.

(Enmienda 24)

Artículo 4, párrafo único bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión liberará, no obstante, en los primeros años de aplicación del régimen modificado, fondos ajenos a estos programas, para medidas urgentes necesarias para permitir que los productores mejoren y mantengan la calidad y la productividad.

(Enmienda 25)

Artículo 4, párrafo único ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión y los Estados miembros, en asociación con los proveedores ACP tradicionales y en coordinación con el sector privado, la sociedad civil y organismos internacionales, apoyará y desarrollará una estrategia de diversificación de los Estados ACP tradicionales con una fuerte dependencia del plátano.

(Enmienda 26)

Artículo 4 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 4 bis

Por lo que se refiere a Somalia, la Comisión, tras recabar la opinión del comité contemplado en el artículo 7, determinará qué organismo representativo de los productores somalíes es considerado idóneo para mantener discusiones y celebrar negociaciones con la Comisión.

(Enmienda 27)

Artículo 5, apartado 1

>Texto original>

1. Dentro del importe global disponible para un año determinado, la Comisión fijará el importe máximo disponible para cada proveedor ACP tradicional con vistas a la financiación de los programas mencionados en el apartado 2 del artículo 3, teniendo en cuenta el nivel de competitividad y la importancia de la producción de plátanos para la economía del país en cuestión.

>Texto tras el voto del PE>

1.

Dentro del importe global disponible para un año determinado, la Comisión fijará el importe máximo disponible para cada proveedor ACP tradicional con vistas a la financiación de los programas mencionados en el apartado 2 del artículo 3, teniendo en cuenta la diferencia de competitividad en relación con los plátanos procedentes de países terceros competidores y el impacto socioeconómico de la producción platanera para el país considerado, así como las condiciones relativas a la política de integración regional y de diversificación de las exportaciones agrícolas.

(Enmienda 28)

Artículo 5, apartado 1 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. Los recursos disponibles se destinarán ante todo a los pequeños productores independientes. Las empresas multinacionales, es decir, las empresas que posean plantaciones de plátanos en más de un Estado, quedarán excluidas del apoyo concedido en el marco del presente Reglamento.

(Enmienda 29)

Artículo 6, párrafo único bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

En atención a la situación particular de Somalia, la cantidad exportada que se tomará en consideración para el cálculo del precio de referencia se corresponderá con el mejor resultado exportador realizado por Somalia antes de 1991.

(Enmienda 30)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 bis

La Comisión se comprometerá a aplicar un mecanismo de asistencia técnica y financiera transparente, que permitirá que los productores u organizaciones de productores hagan circular las ayudas o se beneficien de ellas lo más directamente posible.

(Enmienda 31)

Artículo 6 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 ter

La financiación total se evalúa en 500 millones de ecus(1).

__________

(1) Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995 relativa a la inserción de disposiciones financieras en los actos legislativos (DO C 102 de 4.4.1996, pág. 4).

(Enmienda 32)

Artículo 6 quater (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 quater

El coeficiente de reducción deberá aplicarse a partir de 2004 a los proveedores que no hayan hecho suficientes esfuerzos por aumentar su competitividad.

(Enmienda 33)

Artículo 7 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 7 bis

Antes del 31 de diciembre del año 2000, y cada dos años a partir de esta fecha, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento. Este informe se centrará, en particular, en la mejora de la competitividad del sector del plátano en los proveedores tradicionales de plátanos ACP y en la evolución de la renta de los productores de plátanos.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un régimen especial de asistencia a los proveedores tradicionales de plátanos ACP (COM(98)0005 - C4-0263/98 - 98/0014(SYN))(Procedimiento de cooperación: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(98)0005 - 98/0014(SYN)), ((DO C 108 de 7.4.1998, pág. 91.))

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 189 C del Tratado CE y el artículo 130 W del Tratado CE (C4-0263/98),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A4-0237/98),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con la letra a) del artículo 189 C del Tratado CE;

4. Solicita la apertura del procedimiento de concertación, en caso de que el Consejo pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

5. Pide que se le consulte de nuevo, en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.