COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(91)A90 final 
Bruselas, 5 de diciembre de 1991 
Propuesta de 
DECISION DEL CONSEJO 
referente a la 
celebración del Acuerdo en forma 
de Canje de Nota sobre la 
modificación del 
Convenio de 20 de mayo de 1987 
relativo a un régimen común de tránsito 
(presentada por la Comisión) 
-¿ — 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Asunto : propuesta de . decisión del Consejo relativo a la 
conclusión de un acuerdo en forma de canje de notas sobre 
la recomendación n* 1/91 de la Comisión mixta CEE-AELE -
Tránsito común por el que se enmienda la Convención de 20 de 
mayo de 1987 relativa al régimen de tránsito común. 
1. La Convención de 20 de mayo de 1987 recoge lo esencial de la 
reglamentación relativa al tránsito común en lo que se refiere 
a los intercambios entre la Comunidad y los países de l'AELE y 
entre estos mismos paises. 
El Consejo, por medio del reglamento (CEE) n* 2726/90 de 
17.9.90 (JO n' L 262 de 26.9.1990), ha efectuado las reformas 
necesarias en dicha reglamentación con vistas a la realización 
del Mercado interior el 1.1.1993. 
3. Con el fin de tener en cuenta dichas reformas se ha estimado 
oportuno enmendar dicha Convención. 
Tal es el objeto de la recomendación n* 1/91 que la Comisión 
mixta CEE-AELE ha adoptado formalmente en su cuarta sesión que 
ha tenido lugar en Helsinki el 19.9.1991. 
Es importante que dicha recomendación 1/91 sea aceptada por 
medio de un acuerdo en forma de canje de notas entre las 
Partes contratantes de la Convención. 
Este acuerdo debe aprobarse en nombre de la Comunidad por una 
decisión del Consejo, cuya propuesta se acompaña. 
-}~ 
propuesta de Decisión del Consejo referente a la 
celebración del Acuerdo en forma 
de Canje de Nota sobre la 
modificación del 
Convenio de 20 de mayo de 1987 
relativo a un régimen común de tránsito 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en 
particular, su articulo 113, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el apartado 2 del articulo 15 del Convenio entre la Comunidad 
Económica Europea, la República de Austria , la República de Finlandia, la 
República de Is land la, el Reino de Noruega, el Reino de Suecia y la 
Confederación Suiza relativo a un régimen común de tránsito^) confiere a la 
Comisión mixta instituida por dicho Convenio la facultad de formular 
recomendaciones para la modificación del mismo; 
Considerando que el Convenio ha sido enmendado para reflejar las modificaciones 
introducidas recientemente en la normativa relativa al tránsito comunitario, en 
el marco de las reformas de que este régimen ha sido objeto, con vistas a la 
realización del Mercado interior el 1. 1.1993; 
Considerando que las modificaciones al Convenio son el objeto de la 
recomendación no. 1/91 de la Comisión mixta y que es conveniente aprobar el 
Acuerdo en forma de Canje de Notas relativo a dicha recomendación; 
(1) D.0.np_ L 226 de 13 del 8 de 1987, p 1 
-4-
DECIDE: 
Articulo 1 
Se aprueba en nombre de la Comunidad el Acuerdo en forma de Canje de Notas 
sobre la modificación del Convenio de 20 de mayo de 1987 relativo al régimen 
común de tránsito. 
El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión. 
Articulo 2 
Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a la persona facultada 
para firmar el Acuerdo con el fin de que la Comunidad se comprometa. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
-9-
ACUERDO 
en forma de Canje de Notas sobre la modificación del Convenio entre la 
Comunidad Económica Europea, la República de Austria, la República de 
Finlandia, la República de I s land la, el Reino de Noruega, el Reino de Suecia y 
la Confederación Suiza relativo al régimen común de tránsito. 
Señor Embajador: 
En su recomendación no 1/91 de 19 de septiembre de 1991, la Comisión mixta CEE-
AELC "Tránsito común" propuso ciertas modificaciones al Convenio CEE-AELC de 20 
de mayo de 1987 relativo a un régimen común de tránsito. Las modificaciones 
previstas figuran en el Anexo. 
Tengo el honor de confirmarle el acuerdo de la Comunidad respecto a dichas 
modificaciones y de proponerle, a reserva de cualquier posible modificación, 
que las mismas entren en vigor el 1 de enero de 1993. Le agradecerla tuviese a 
bien acusar recibo del acuerdo del Gobierno de... en lo relativo a dichas 
modificaciones y a la fecha prevista para su entrada en vigor. 
Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración. 
En nombre del Consejo de las 
Comunidades Europeas 
-é-
Bruselas, 
Señor 
Tengo el honor de acusar recibo de su Nota redactada en los siguientes 
términos: 
"En su recomendación no_ 1/91 de 19 de septiembre de 1991, la Comisión mixta 
CEE-AELC "Tránsito común" propuso ciertas modificaciones al Convenio CEE-AELC 
de 20 de mayo de 1987 relativo a un régimen común de tránsito. Las 
modificaciones previstas figuran en el Anexo. 
Tengo el honor de confirmarle el acuerdo de la Comunidad respecto a dichas 
modificaciones y de proponerle, a reserva de cualquier posible modificación, 
que las mismas entren en vigor el 1 de enero de 1993. Le agradecerla tuviese a 
bien acusar recibo del acuerdo del Gobierno de... en lo relativo a dichas 
modificaciones y a la fecha prevista para su entrada en vigor." 
Tengo el honor de confirmarle el acuerdo del Gobierno de ... sobre el contenido 
de dicha Nota, asi como sobre la fecha prevista para la entrada en vigor de las 
mod if i cae iones. 
Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración. 
Por el Gobierno de .... 
-?-
Recomendación no 1/91 
de la Comisión mixta CEE-AELC "Tránsito común' 
de 
por la que se modifica el Convenio 
de 20 de mayo de 1987 
relativo a un régimen común de tránsito 
LA COMISIÓN MIXTA 
Visto el Convenio de 20 de mayo de 1987 sobre un régimen común de 
tránsito y, en particular, la letra a) del apartado 2 de su artículo 15, 
Considerando que el Convenio de 20 de mayo de 1987 contiene lo esencial 
de la normativa sobre el tránsito comunitario en lo que se refiere a los 
intercambios entre la Comunidad y los países de la AELC y de estos países 
entre sí ; 
Considerando que recientemente se han reformado sustanciaImente las 
disposiciones de base en vigor en la Comunidad Económica Europea en el 
ámbito del tránsito comunitario en la perspectiva de la realización del 
mercado interior el 1.1.1993; que conviene adaptar el Convenio en el 
mismo sent ido; 
Considerando que es necesario prever la simultaneidad de i a entrada en 
aplicación de dichas adaptaciones y de las reformas operadas en el 
régimen de tránsito comunitario; 
RECOMIENDA a las Partes Contratantes en el Convenio: 
que se modifique dicho Convenio, con efecto a partir del 1.1.1993, en 
el sentido señalado en la propuesta que figura en el Anexo a la 
presente recomendación, 
que se vuelva a examinar, antes del 1 de noviembre de 1992, la 
presente Recomendación basándose en un informe de la Comisión de las 
Comunidades Europeas sobre la armonización de las disposiciones 
relativas a la realización del mercado interior. 
-#• 
que se informen mutuamente, mediante un Canje de Notas, de la 
aceptación de la presente Recomendación. 
HECHO en Helsinki, 19 de septiembre de 1991 
Por la Comisión mixta 
El Presidente 
-i-
Anexo 
Proyecto de modificación del Convenio 
entre la Comunidad Económica Europea, 
la República de Austria, la República 
de Finlandia, la República de Is landia, 
el Reino de Noruega, el Reino de Suecia y 
la Confederación Suiza 
relativo a un régimen común de tránsito 
El Convenio entre la Comunidad Económica Europea, la República de 
Austria, i a República de Finlandia, la República de Is landia, el Reino de 
Noruega, el Reino de Suecia y la Confederación Suiza, queda modificado 
como sigue: 
A. El artículo 2 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Artículo 2 
1. El régimen común de tránsito se denominará en adelante régimen T1 o 
régimen T2, según el caso. 
2. El régimen T1 podrá aplicarse a cualquier transporte de mercancías de 
conformidad con el apartado 1 del articulo 1. 
3. El régimen T2 se aplicará al transporte de mercancías que se ajuste a 
lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 1: 
a) En la Comunidad: 
únicamente cuando las mercancías sean comunitarias, 
por mercancías comunitarias se entenderá las mercancías: 
-Áo-
obtenidas totalmente en el territorio aduanero de la 
Comunidad, sin aporte de mercancías procedentes de países 
terceros o de territorios que no formen parte del territorio 
aduanero de la Comunidad, 
procedentes de países o territorios que no formen parte del 
territorio aduanero de la Comunidad y que se encuentren en 
régimen de libre práctica en un Estado miembro, 
obtenidas en el territorio aduanero de la Comunidad a partir 
de las mercancías contempladas exclusivamente en el segundo 
guión o a partir de las mercancías contempladas en los 
guiones primero y segundo; 
no obstante, sin perjuicio del presente Convenio o de otros 
acuerdos establecidos por la Comunidad, no se considerarán 
comunitarias las mercancías que, aún cumpliendo las 
condiciones establecidas en uno de los tres guiones 
precedentes, vuelvan a introducirse en el territorio aduanero 
de la Comunidad después de exportarse fuera de dicho 
terr i tor io. 
b) en un pals de la AELC: 
únicamente cuando las mercancías hayan llegado a dicho país 
al amparo del régimen T2 y sean reexpedidas en las 
condiciones especiales establecidas en el articulo 9. 
Las condiciones especiales establecidas en el presente Convenio con 
relación a la inclusión de mercancías en el régimen T2 se aplicarán 
también a la expedición de los documentos que establezcan el carácter 
comunitario de las mercancías; las mercancías amparadas por un 
documento de este tipo se considerarán asimismo como mercancías 
transportadas al amparo del régimen T2, salvo que el documento que 
establezca el carácter comunitario de las mercancías podrá no 
acompañar a las mismas". 
-H-
B. El artículo 3 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Art i cu I o 3 
1. A efectos del presente Convenio, el término: 
a) "tránsito" se refiere al régimen de circulación en el que se 
transportan las mercancías, bajo control de las autoridades 
competentes, de una aduana de una Parte Contratante a otra aduana de 
la misma Parte Contratante u otra distinta cruzando, al menos, una 
frontera." 
b) "país" se refiere a cualquier país de la AELC y a cualquier Estado 
miembro de la Comunidad; 
c) "país tercero" se refiere a cualquier Estado que no sea ni un país de 
la AELC ni un Estado miembro de la Comunidad. 
2. A efectos de las normas relativas al régimen T1 o T2 establecidas en 
el presente Convenio, los países de la AELC y la Comunidad y sus 
Estados miembros tendrán los mismos derechos y obligaciones". 
C. El articulo 4 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Artículo 4 
1. El presente Convenio se entiende sin perjuicio de ia aplicación de 
cualquier otro acuerdo internacional relativo a un régimen de 
tránsito, y con sujeción a cualquier restricción a dicha aplicación 
en relación con el transporte de mercancías entre dos puntos de la 
Comunidad y de otras limitaciones a la expedición de los documentos 
por los que se establece el carácter comunitario de dichas 
mercancías. 
-il,-
2. El presente Convenio se entendra, asimismo, sin perjuicio de: 
a) la circulación de mercancías al amparo de un régimen de admisión 
temporal, y de los 
b) acuerdos relativos al tráfico fronterizo". 
D. El articulo 6 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Articulo 6 
Siempre que se garantice la aplicación de cualesquiera medidas a que 
estén sujetas las mercancías, los países tendrán la facultad de 
introducir entre ellos, en el régimen T1 o T2, mediante acuerdos 
bilaterales o multilaterales, procedimientos simplificados de conformidad 
con los criterios que se establezcan cuando sea necesario con arreglo al 
Apéndice II, aplicables a determinados tráficos o a determinadas 
empresas. Estos acuerdos serán comunicados a la Comisión de las 
Comunidades Europeas y a los demás países". 
Aplicación del régimen de tránsito 
E. El articulo 7 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Articulo 7 
1. Si en el presente Convenio no se dispone particularmente otra cosa, 
las oficinas competentes de los países de la AELC estarán facultadas 
para asumir las funciones de oficinas de partida, de paso, de destino 
y de garantía. 
-M-
2. Las oficinas competentes de los Estados miembros de la Comunidad 
estarán facultadas para expedir documentos T1 o T2 para el tránsito 
hasta una oficina de destino situada en un pais de la AELC. Salvo que 
el presente Convenio disponga otra cosa con carácter específico, 
dichas oficinas estarán autorizadas igualmente para expedir 
documentos que establezcan el carácter comunitario de las mercancías 
con destino a un país de la AELC." 
3. En caso de agrupación y carga en un único medio de transporte de 
diversos envíos, con arreglo al apartado 2 del articulo 12 del 
Apéndice I, y siempre que tales envíos sean expedidos como envío 
combinado por un único obligado principal en una operación única T1 o 
T2 de una oficina de partida a una oficina de destino para su entrega 
a un único consignatario, una Parte Contratante podrá exigir que 
tales envíos, salvo casos excepcionales debidamente justificados, se 
incluyan en una única declartación T1 o T2 con las correspondientes 
Iistas de carga. 
4. No obstante la exigencia de la certificación del carácter comunitario 
de las mercancías, no se exigirá, en su caso, que la persona 
responsable de la cumpI¡mentación de las formalidades de exportación 
en la aduana fronteriza de una Parte Contratante incluya las 
mercancías consignadas en el régimen T1 o T2, siendo irre levante el 
régimen aduanero en el que estén incluidas las mercancías en la 
aduana cercana fronteriza. 
5. No obstante la exigencia de ia certificación del carácter comunitario 
de las mercancías, la aduana cercana fronteriza de una Parte 
Contratante en donde se realicen las formalidades de exportación, 
podrá denegar que las mercancías se coloquen al amparo de un 
procedimiento T1 o T2 en el caso en que tal procedimiento finalice en 
la aduana cercana fronteriza". 
-ih -
F. El articulo 9 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Artículo 9 
1. Las mercancías introducidas en un pals de la AELC al amparo de un 
régimen T2 y que puedan ser reexpedidas bajo el mismo régimen, 
permanecerán bajo el control permanente de las autoridades aduaneras 
de dicho país, de modo que quede garantizada su identidad y su 
integr idad. 
2. No podrá aplicarsed el régimen T2 a las mercancías reexpedidas desde 
un pals de la AELC tras haber permanecido en dicho país en un régimen 
aduanero distinto del de tránsito o de depósito. 
No obstante, esta disposición no se aplicará a las mercancías que se 
admitan temporalmente para su presentación en una exposición, feria o 
manifestación pública similar y que no hayan sufrido más 
manipulaciones que las necesarias para asegurar su estado de 
conservación o que consistan en fraccionar los envíos. 
3. En caso de reexpedición de mercancías desde un país de la AELC, tras 
su permanencia en el régimen de depósito aduanero, sólo podrá 
aplicarse el régimen T2 en las siguientes condiciones: 
que las mercancías no hayan sido almacenadas por un periodo 
superior a cinco años; no obstante, en relación con las 
mercancías comprendidas en los capítulos 1 a 24 de la 
Nomenclatura para la clasificación de mercancías en los aranceles 
de aduanas (Convenio Internacional sobre la Armonización de la 
Designación de Mercancías y Sistema de Código, de 14 de junio de 
1983) dicho periodo quedará limitado a seis meses, 
-&-• 
que las mercancías hayan sido depositadas en lugares reservados y 
no hayan sufrido más manipulaciones que las necesarias para 
mantener su estado de conservación o consistentes únicamente en 
fraccionar los envíos sin sustituir los envases, 
que las man i pu i aciones hayan sido efectuadas bajo vigilancia de 
la aduana. 
4. Los documentos T2 o cualesquiera otros que establezcan el carácter 
comunitario de las mercancías expedidos por una oficina competente de 
un pals de la AELC deberán hacer referencia al correspondiente 
documento T2 o al documento que establezca el carácter comunitario de 
las mercancías con el que éstas hayan llegado a dicho país de la 
AELC, y deberán contener todas las menciones particulares que figuren 
en el los". 
G. El articulo 10 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Artículo 10 
1. Salvo que el apartado 2 o los Apéndices del presente Convenio 
dispongan otra cosa, toda operación T1 o T2 deberá estar cubierta por 
una garantía válida para todas las Partes Contratantes afectadas en 
dicha operación. 
2. Las disposiciones del apartado 1 se entendrán sin perjuicio del 
derecho: 
a) de las Partes Contratantes a acordar entre ellas la suspensión de ia 
garantía para operaciones T1 o T2 que afecten exclusivamente a sus 
terr itor ios; 
b) de una Parte contratante a no exigir una garantía para aquella parte 
de la operación T1 o T2 que se desarrolle entre la oficina de partida 
y la primera oficina de paso. 
-4t-
3. A efectos de la garantía a tanto alzado establecida en los apéndices 
I y II, se entenderá por "ecu" la suma de las cantidades siguientes: 
0,6242 marcos alemanes, 
0,08784 libras esterlinas, 
1,332 francos franceses, 
151,8 I iras italianas, 
0,2198 florines neerlandeses, 
3,301 francos belgas 
0,130 francos luxemburgueses, 
0,1976 coronas danesas, 
0,008552 libras irlandesas, 
1,440 dracmas griegas, 
6,885 pesetas españolas, 
1,393 escudos portugueses. 
El valor del ecu en cualquier moneda será igual a la suma de los 
contravalores, en dicha moneda, de las cantidades indicadas en el párrafo 
pr¡mero". 
H. El articulo 11 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Articulo 11 
1. Como norma general, la identificación de las mercancías se asegurará 
por medio de precintos. 
2. El precintado se efectuará: 
a) por precinto conjunto cuando el medio de transporte haya sido 
habilitado para ello en aplicación de otras disposiciones o 
reconocido apto por la aduana de partida; 
b) por bultos, en los demás casos. 
-•ft-
3. Podrán ser considerados aptos para el precinto los medios de 
transporte que: 
a) puedan ser precintados de manera simple y eficaz; 
b) estén constituidos de tal manera que ninguna mercancía pueda ser 
extraída o introducida sin franctura que deje huellas visibles o sin 
ruptura de precintos; 
c) no contenga ningún espacio oculto que permita esconder mercancías; 
d) sean fácilmente accesibles a la inspección los espacios reservados a 
la carga por las autoridades competentes. 
4. La oficina de partida podrá eximir del precinto cuando, teniendo en 
cuenta otras medidas eventuales de identificación, la descripción de 
las mercancías en la declaración T1 o T2 en los documentos 
complementarios permita su identificación". 
I. En la versión alemana, en las letras a) y b) del apartado 1 del 
artículo 12 la palabra "GRENZÜBERGANGSSTELLE" se sustituye por la 
palabra "DURCHGANGSZOLLSTELLE". 
J. El articulo 13 queda reemplazado por el texto siguiente: 
"Artículo 13 
1. Las autoridades competentes de los países afectados se facilitarán 
mutuamente toda la información importante que tengan a su disposición 
para asegurar la correcta aplicación del presente Convenio. 
2. Siempre que sea necesario, las autoridades competentes de los países 
afectados se comunicarán mutuamente las comprobaciones, documentos, 
informes, actas e información relativos a las operaciones de 
transporte efectuadas al amparo del régimen T1 o T2, así como a las 
irregularidades o infracciones en relación con tales operaciones. 
Además, siempre que sea necesario, se comunicarán las comprobaciones 
relativas a las mercancías para las que se haya previsto la 
asistencia administrativa y hayan estado sometidas al régimen de 
depósito aduanero. 
3. Cuando se sospeche la existencia de irregularidades o infracciones 
con respecto a mercancías introducidas en un pais procedentes de otro 
o que hayan atravesado un pals o hayan permanecido en él en depósito 
aduanero, las autoridades competentes de los países afectados se 
comunicarán mutuamente, previa petición, toda la información relativa 
a: 
a) las condiciones de transporte de las mercancías: 
cuando hayan llegado, al amparo de un documento T1, T2 o de 
un documento que establezca el carácter comunitario de las 
mercancías, al país al que se dirige la petición, 
independientemente de la forma de reexpedición, o 
cuando hayan sido reexpedidas, al amparo de un documento T1, 
T2 o de un documento que establezca el carácter comunitario 
de las mercancías desde el país al que se dirige la petición, 
independientemente de la forma de introducción; 
b) las condiciones de depósito aduanero de estas mercancías cuando 
se hayan introducido en el pais a que se dirige la petición al 
amparo de un documento T2 o de un documento que establezca el 
carácter comunitario de las mercancías , o cuando hayan sido 
reexpedidas desde el citado pais al amparo de un documento T2 o 
de un documento que establezca el carácter comunitario de las 
mercancías. 
4. En toda solicitud realizada con arreglo a los apartados 1 a 3 se 
especificará el caso o los casos a que se refiere. 
-4f-
5. Si la autoridad competente de un pals solicitara una cooperación que 
no pudiera ofrecer si le fuera solicitada, deberá indicarlo en ta 
solicitud. Tal solicitud se atenderá discrecionalmente por parte de 
la autoridad competente a la que se haya efectuado. 
6. La información que se obtenga en virtud de lo dispuesto en tos 
apartados 1 a 3 deberá utilizarse únicamente para los fines del 
presente Convenio y gozará de la misma protección en el país receptor 
que la que otorgue la legislación nacional de dicho pais a 
informaciones similares. La mencionada información podrá utilizarse 
con otros fines únicamente con el consentimiento por escrito de la 
autoridad competente que la suministre y estará sujeta a las 
restricciones que establezca dicho servicio". 
-lo-
y-¥ 
,~ DECLARATION DE LA COMMISSION 
AU SUJET DE L'IMPACT SUR L'ACTIVITE ECONOMIQUE 
Objet : •„ proposition de décision du Conseil concernant la 
conclusion de l'accord sous forme d'échange de lettres relatif á 
l'amendement de la Convention du 20 mai 1987 relative à un régime 
de transit commun. 
L'accord sous forme d'échange de lettres qui fait l'objet de la 
présente proposition de décision du Conseil vise á acceptai:, far 
recommandation 1/91 adoptée pjir Ja_J&mmjssion mixte CEE-AELE "Transit 
commun", le 19.09.91. Cette recommandation a pour objet d'amender la 
Convention CEE-AELE relative á un régime de transit commun de manière 
á y apporter les adaptations nécessaires á la suite des modifications 
récemment introduites dans le régime du transit communautaire dans la 
perspective de la mise en place du Marché intérieur au 1.1.1993, 
comportant un espace sans frontières intérieures et dans lequel est 
assurée notamment la libre circulation des marchandises. \ V 
2. Il est rappelé que la Convention susvisée constitue en elle-même un 
facteur d'harmonisation et de simplification dans les échanges entre 
la Communauté et les pays de l'AELE et a pour vocation de promouvoir 
l'activité économique de l'ensemble des partenaires. 
3. Cet accord relatif á la recommandation n' 1/91 s'inscrit dans la même 
ligne d'amélioration des procédures relatives aux échanges CEE-AELE 
I 
et aura donc un impact économique exclusivement positif. 
ISSN 0257-9545 
COM(91) 490 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 
N° de catálogo : CB-CO-91-545-ES-C 
ISBN 92-77-78112-2 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
Lr2985 Luxemburgo