COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS

Cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo 2020

(2021/C 438/01)

ÍNDICE

CERTIFICACIÓN DE LAS CUENTAS 2 2

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS DEL FED 3 3

FONDOS GESTIONADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA 8 7

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 10 9

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED 49 46

ESTADOS FINANCIEROS DEL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE DE 2020 50 47

ESTADOS FINANCIEROS DEL FFUE ÁFRICA20 59 54

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DEL FED Y DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE 68 61

INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL FED 73 66

INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN — FONDOS GESTIONADOS POR EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 93 93

CERTIFICACIÓN DE LAS CUENTAS

Las cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo para el año 2020 se han elaborado de conformidad con el título IX del Reglamento Financiero del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo y con los principios, normas y métodos contables establecidos en las notas de los estados financieros.

Reconozco mi responsabilidad en la preparación y presentación de las cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento Financiero del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo.

He obtenido del ordenador y del BEI, que garantizan su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas en las que figuran los activos y pasivos del Fondo Europeo de Desarrollo y la ejecución presupuestaria.

Certifico que, sobre la base de esta información y de los controles que he considerado necesarios para firmar las cuentas, tengo la seguridad razonable de que estas presentan una imagen fiel de la posición financiera del Fondo Europeo de Desarrollo en todos los aspectos relevantes.

Rosa ALDEA BUSQUETS Contable 22 de junio de 2021

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS DEL FED

1. CONTEXTO

La Unión Europea (en lo sucesivo, «UE») mantiene relaciones de cooperación con un gran número de países en desarrollo. El principal objetivo es promover el desarrollo económico, social y medioambiental, siendo el propósito fundamental reducir y erradicar la pobreza a largo plazo, facilitando ayuda al desarrollo y asistencia técnica a los países beneficiarios. Para ello, la UE elabora estrategias de cooperación junto con los países socios y moviliza los recursos financieros para ejecutarlas. Estos recursos asignados a la cooperación al desarrollo proceden de tres fuentes:

— el presupuesto de la UE,

— el Fondo Europeo de Desarrollo.

— el Banco Europeo de Inversiones.

El Fondo Europeo de Desarrollo (en lo sucesivo, «FED») es el principal instrumento para proporcionar ayuda a la cooperación al desarrollo en los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (en lo sucesivo denominados «ACP») y en los Países y Territorios de Ultramar (en lo sucesivo, «PTU»).

El FED no es financiado por el presupuesto de la UE, sino que se establece por Acuerdo Interno de los representantes de los Estados miembros, en el seno del Consejo, y es gestionado por un comité específico. La Comisión Europea (en lo sucesivo, «Comisión») es responsable de la ejecución financiera de las operaciones llevadas a cabo con recursos del FED. El Banco Europeo de Inversiones (en lo sucesivo, «BEI») gestiona el Mecanismo de Inversión.

Durante el período 2014-2020, la ayuda geográfica concedida a los Estados ACP y PTU continuará siendo financiada principalmente por el FED. Cada FED se celebra normalmente para un período de unos cinco años y se rige por su propio Reglamento Financiero, lo cual exige la elaboración de estados financieros para cada uno de los FED. Por consiguiente, los estados financieros se elaboran por separado para cada FED por lo que se refiere a la parte gestionada por la Comisión. Estos estados financieros también se presentan de forma agregada con el fin de ofrecer una imagen general de la situación financiera de los recursos de los cuales es responsable la Comisión.

El Acuerdo interno por el que se establece el 11.o FED fue firmado por los Estados miembros participantes, reunidos en el seno del Consejo, en junio de 2013 (1). Su entrada en vigor tuvo lugar el 1 de marzo de 2015.

En 2018, el Consejo adoptó el Reglamento Financiero aplicable al 11.o FED (2). Este Reglamento derogó el Reglamento que estaba vigente y es aplicable a las operaciones financiadas con cargo a los FED anteriores, sin perjuicio de los compromisos jurídicos existentes. No es aplicable al Mecanismo de Inversión de FED anteriores.

En el marco del Acuerdo de Asociación ACP-UE, se estableció el Mecanismo de Inversión, gestionado por el BEI, y utilizado para apoyar el desarrollo del sector privado en los Estados ACP financiando principalmente inversiones privadas, aunque no de forma exclusiva. El Mecanismo está concebido como fondo renovable, de tal forma que se puedan reinvertir los reembolsos de los préstamos en otras operaciones, dando así lugar a un mecanismo que se autorrenueva y es financieramente independiente. Como el Mecanismo de Inversión no está gestionado por la Comisión, no está consolidado en la primera parte de las cuentas anuales (los estados financieros del FED y el correspondiente informe sobre la ejecución financiera). Los estados financieros del Mecanismo de Inversión se incluyen como parte separada de las cuentas anuales (parte II) para ofrecer una imagen completa de la ayuda al desarrollo del FED.

2. ¿CÓMO SE FINANCIA EL FED?

El Consejo adoptó el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013 , por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (3). En este contexto se decidió que la cooperación geográfica con los Estados ACP no se integraría en el presupuesto de la UE, sino que continuaría financiándose a través del FED intergubernamental existente.

El presupuesto de la UE es anual y, conforme al principio presupuestario de anualidad, los gastos y los ingresos se planifican y autorizan en principio para un año. A diferencia del presupuesto de la UE, el FED es un fondo que funciona sobre una base plurianual, para ejecutar la cooperación al desarrollo durante un período habitual de cinco años. Como los recursos se asignan sobre una base plurianual, los fondos asignados pueden utilizarse durante el período del FED. Esta perspectiva plurianual en la información presupuestaria, que mide la ejecución presupuestaria de los FED mediante referencia a los fondos totales.

Los recursos del FED son contribuciones ad hoc de los Estados miembros de la UE. Cada cinco años, aproximadamente, los representantes de los Estados miembros se reúnen a nivel intergubernamental para decidir el importe global que se asignará al Fondo y supervisar su aplicación. La Comisión gestiona el Fondo de conformidad con la política de cooperación al desarrollo de la Unión. Puesto que tienen sus propias políticas de desarrollo y ayuda en paralelo a las políticas de la Unión, los Estados miembros deben coordinar sus políticas con la UE para velar por que sean complementarias.

Además de las contribuciones antes mencionadas, también es posible que los Estados miembros celebren convenios de cofinanciación o hagan contribuciones financieras voluntarias al FED.

3. ACTIVIDADES DEL FED DESPUÉS DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2020

El 11.o FED ha llegado a su fase final, ya que la cláusula de extinción entró en vigor el 31 de diciembre de 2020. Esta cláusula establece una fecha límite para los compromisos del 11.o FED. A partir de 2021 no podrán firmarse otros acuerdos de financiación en el marco del 11.o FED. No obstante, los contratos específicos para los convenios de financiación existentes seguirán firmándose hasta el 31 de diciembre de 2023.

Para garantizar la continuidad de los programas de desarrollo, a partir de 2021, los programas del FED se incluirán en el marco financiero plurianual (MFP) de la UE. Esto significa que, aunque hasta ahora los programas del FED han sido financiados por las contribuciones voluntarias de los Estados miembros de la UE a partir de 2021, los programas de desarrollo se financiarán con cargo al presupuesto de la UE. Esto implica también que la financiación de los programas de desarrollo estará sujeta a la autorización del Parlamento Europeo y que las transacciones tendrán que cumplir los reglamentos financieros de la UE de la misma manera que otros programas de financiación de la UE.

4. SALIDA DEL REINO UNIDO DE LA UNIÓN EUROPEA

El 1 de febrero de 2020, el Reino Unido dejó de ser un Estado miembro de la Unión Europea. Tras la celebración del Acuerdo entre ambas partes sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica («Acuerdo de Retirada»), el Reino Unido se ha comprometido a pagar todas sus obligaciones en virtud del actual MFP y de las anteriores perspectivas financieras como si se tratase de un Estado miembro. La participación continuada del Reino Unido en el FED se aborda en la quinta parte, capítulo 5, del Acuerdo de Retirada.

De conformidad con el artículo 152 del Acuerdo de Retirada, el Reino Unido seguirá siendo parte del FED hasta el cierre del 11.o FED y de todos los FED anteriores no cerrados, y asume las mismas obligaciones que los Estados miembros a este respecto. Los beneficiarios británicos seguirán pudiendo participar en proyectos en el marco del 11.o FED y de los FED anteriores en las mismas condiciones que antes. El Reino Unido puede participar, en calidad de observador, sin derecho de voto, en el Comité del FED y en el Comité del Mecanismo de Inversión (artículo 152, apartado 2, del Acuerdo de Retirada). La cuota del Reino Unido en el Mecanismo de Inversión del FED se reembolsará al Reino Unido a medida que venza la inversión. Salvo acuerdo en contrario, la cuota del capital del Reino Unido no podrá volver a comprometerse más allá del final del período de compromiso del 11.o FED, ni prorrogarse a períodos posteriores (artículo 152, apartado 4, del Acuerdo de Retirada).

Cuando los importes procedentes de proyectos en el marco del 10.o FED o de FED anteriores no se hayan comprometido o hayan sido liberados en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, la cuota del Reino Unido de esos importes no será reutilizada. Eso mismo es aplicable a la cuota de los fondos del Reino Unido no comprometidos o a los importes liberados con arreglo al 11.o FED después del 31 de diciembre de 2020 (artículo 153).

El Reino Unido sigue siendo responsable de las garantías proporcionadas en virtud de todos los FED. Al mismo tiempo, conservará el derecho a su parte de todo importe cobrado en virtud de las garantías de los Estados miembros y al saldo de su saldo de su cuenta de Estado miembro en proporción a su participación respectiva en cada acuerdo de garantía (artículo 154).

En el momento de la transmisión de estas cuentas provisionales, y sobre la base del Acuerdo de Retirada celebrado, y ya en vigor, no existe un impacto financiero que deba notificarse en las cuentas anuales del FED.

5. INFORMACIÓN DE FINAL DE EJERCICIO

5.1. CUENTAS ANUALES

De conformidad con el artículo 18, apartado 3, del Reglamento Financiero del FED, este elabora sus estados financieros ateniéndose a las normas de contabilidad de ejercicio, que a su vez se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC–SP). Las normas de contabilidad adoptadas por el contable de la Comisión las aplican todas las instituciones y organismos de la UE con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, evaluación y presentación de las cuentas con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros. Estas normas de contabilidad de la UE también se aplican al FED teniendo en cuenta la naturaleza específica de sus actividades.

La elaboración de las cuentas anuales del FED es competencia del contable de la Comisión, que es también el contable del FED. Este garantiza que presentan una imagen fiel y veraz de la situación financiera del FED.

Las cuentas anuales se presentan del siguiente modo:

Parte I: Fondos gestionados por la Comisión

i) Estados financieros y notas explicativas del FED, ii) Estados financieros de los fondos fiduciarios de la UE consolidados en el FED, iii) Estados financieros consolidados del FED y fondos fiduciarios de la UE, iv) Informe sobre la ejecución financiera del FED.

Parte II: Informe anual de ejecución — Fondos gestionados por el BEI

i) Estados financieros del Mecanismo de Inversión

La parte «Estados financieros de los fondos fiduciarios de la UE consolidados en el FED» incluye los estados financieros de los dos fondos fiduciarios creados con arreglo al FED: El Fondo Fiduciario Bêkou de la UE (véase la sección «Estados financieros del Fondo Fiduciario Bêkou de la UE») y el Fondo Fiduciario de la UE para África (véase la sección «Estados financieros del Fondo Fiduciario de la UE para África»). Los estados financieros individuales de los fondos fiduciarios se elaboran bajo la responsabilidad del contable de la Comisión y están sujetos a la auditoría externa de un auditor privado. Las cifras de los fondos fiduciarios que figuran en estas cuentas anuales son provisionales.

Las cuentas anuales del FED deben ser adoptadas por la Comisión, a más tardar, el 31 de julio del año siguiente a la fecha del balance, y presentadas al Parlamento Europeo y al Consejo para la aprobación de la gestión presupuestaria.

6. AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

6.1. AUDITORÍA

Las cuentas anuales del FED son auditadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo denominado el «TCE»), que elabora un informe anual para el Parlamento Europeo y el Consejo.

6.2. APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

El control final de los recursos del FED durante un determinado ejercicio presupuestario es la aprobación de la gestión de la ejecución financiera. Tras la auditoría y el cierre de las cuentas anuales, incumbe al Consejo recomendar y luego al Parlamento Europeo decidir si se aprueba la gestión de la ejecución financiera de los recursos del FED realizada por la Comisión para un ejercicio presupuestario determinado. Esta decisión se basa en un estudio de las cuentas y el informe anual del TCE (que incluye una declaración oficial de fiabilidad) y las respuestas de la Comisión a las preguntas y posteriores peticiones de información de la autoridad responsable de la aprobación.

PUNTOS DESTACADOS DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA 2020

* Importe neto, solo 10.o y 11.o FED.

Ejecución presupuestaria

En 2020, la ejecución financiera (10.o y 11.o FED) de las decisiones (compromisos globales: 2 687 millones EUR), contratos (compromisos individuales: 3 670 millones EUR) y pagos (4 599 millones EUR) se vieron afectados por la respuesta de la UE a la crisis imprevista de la COVID-19, que se convirtió en una prioridad para la Comisión. Por lo tanto, 2020 fue un año récord para los pagos, debido al aumento de los desembolsos a proyectos que contribuyen a la lucha contra la crisis de la COVID. Esto también dio lugar a la aceleración del período de absorción de RAL, que se redujo a 3 años en 2020. La cláusula de extinción para el 11.o FED se alcanzó el 31 de diciembre de 2020. Esto significa que, a partir de 2021, no habrá más compromisos globales de proyectos en el marco del 11.o FED (para más información, véase la sección «Informe sobre la ejecución financiera»).

Impacto de las actividades en los estados financieros

En los estados financieros, el impacto de las actividades antes mencionadas es más visible en lo que respecta a:

— prefinanciación (véase la nota 2.2): Un aumento de 29 millones EUR debido en gran parte a los nuevos contratos firmados y a los anticipos abonados durante 2020,

— los gastos de los instrumentos de ayuda (véase la nota 3.3): Un aumento sustancial (de 852 millones EUR) como consecuencia del aumento de la actividad a lo largo del año para combatir los efectos negativos de la pandemia de COVID-19, en particular porque los proyectos se reorientaron para hacer frente a la crisis, pero también debido al ciclo de vida normal del FED, en el que las actividades del 11.o FED alcanzan su punto álgido,

— efectivo y otros activos equivalentes (véase la nota 2.5): Una disminución de 451 millones EUR como consecuencia del aumento significativo de los pagos durante el ejercicio para cubrir los gastos aumentados y los anticipos de nuevos contratos,

— gastos devengados (véase la nota 2.8): Un aumento de 208 millones EUR como consecuencia del aumento del número de contratos abiertos al final del ejercicio para los que no se validaron declaraciones de gastos al final del ejercicio.

FONDOS GESTIONADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA

ÍNDICE

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 9

BALANCE DEL FED 10

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED 11

ESTADO DE TESORERÍA DEL FED 12

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED 13

BALANCE DEL FED 14

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED 16

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED 17

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 20

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED 46

ESTADOS FINANCIEROS DEL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE DE 2020 47

BALANCE 52

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS 53

ESTADO DE LOS FLUJOS DE TESORERÍA 53

ESTADOS FINANCIEROS DEL FFUE ÁFRICA20 54

BALANCE 59

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS 60

ESTADO DE LOS FLUJOS DE TESORERÍA 60

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DEL FED Y DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE 61

BALANCE CONSOLIDADO 62

ESTADO CONSOLIDADO DE RESULTADOS FINANCIEROS 63

ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA CONSOLIDADO 64

ESTADO CONSOLIDADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS 65

INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL FED 66

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED (4)

BALANCE DEL FED

millones EUR) EUR Nota 31.12.2020 31.12.2019 ACTIVO NO CORRIENTE Activos financieros 2.1 33 36 Prefinanciación 2.2 873 910 Contribuciones al Fondo Fiduciario 2.3 394 266 1 300 1 213 ACTIVO CORRIENTE Prefinanciación 2.2 1 355 1 288 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 2.4 140 123 Efectivo y otros activos equivalentes 2.5 728 1 179 2 223 2 590 TOTAL ACTIVO 3 523 3 803 PASIVO NO CORRIENTE Pasivos financieros 2.6 (2) (19) (2) (19) PASIVO CORRIENTE Importes por pagar 2.7 (615) (516) Gastos devengados e ingresos diferidos 2.8 (1 527 ) (1 319 ) (2 143 ) (1 835 ) TOTAL PASIVO (2 145 ) (1 854 ) ACTIVO NETO 1 379 1 948 FONDOS Y RESERVAS Reserva para variaciones en el valor razonable 2.9 (5) (2) Fondos solicitados — FED activos 2.10 58 986 54 809 Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados 2.10 2 252 2 252 Resultado económico prorrogado de ejercicios anteriores (55 111 ) (51 155 ) Resultado económico del ejercicio (4 744 ) (3 956 ) ACTIVO NETO 1 379 1 948





ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED

millones UR) EUR Nota 2020 2019 INGRESOS Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 Actividades de recuperación 92 28 92 28 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 Ingresos financieros 6 7 Otros ingresos 37 39 43 46 Total Ingresos 135 74 GASTOS Instrumentos de ayuda 3.3 (4 607 ) (3 755 ) Gastos de cofinanciación 3.4 (53) (14) Gastos de financiación 3.5 (21) (1) Otros gastos 3.6 (197) (260) Total Gastos (4 878 ) (4 030 ) RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO (4 744 ) (3 956 )





ESTADO DE TESORERÍA DEL FED

millones EUR Nota 2020 2019 Resultado económico del ejercicio (4 744 ) (3 956 ) Actividades de funcionamiento Aumento de capital — contribuciones (neto) 4 177 4 385 (Aumento)/disminución de contribuciones a fondos fiduciarios (127) (65) (Aumento)/disminución de prefinanciaciones (29) 136 (Aumento)/disminución de títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación (17) 15 Aumento/(disminución) de pasivo financiero (17) 2 Aumento/(disminución) de importes por pagar 99 275 Aumento/(disminución) de gastos devengados e ingresos diferidos 209 37 Otros movimientos no monetarios (3) (2) Actividades de inversión (Aumento)/disminución en activos financieros disponibles para la venta 2 (36) FLUJOS DE TESORERÍA NETOS (452) 792 Aumento/(disminución) neto(a) de efectivo y otros activos equivalentes (451) 792 Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio 2.5 1 179 387 Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio 2.5 728 1 179





ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED

millones EUR Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Reserva para variaciones en el valor razonable (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2018 73 264 22 840 50 423 (51 155 ) 2 252 — 1 521 Movimientos en el valor razonable (2) (2) Aumento de capital — contribuciones — (4 385 ) 4 385 — — 4 385 Resultado económico del ejercicio — — — (3 956 ) — (3 956 ) SALDO A 31.12.2019 73 264 18 455 54 809 (55 111 ) 2 252 (2) 1 948 Movimientos en el valor razonable (3) (3) Aumento de capital — contribuciones (223) (4 400 ) 4 177 — — 4 177 Resultado económico del ejercicio — — — (4 744 ) — (4 744 ) SALDO A 31.12.2020 73 041 14 055 58 986 (59 854 ) 2 252 (5) 1 378





BALANCE DEL FED

millones EUR 31.12.2020 31.12.2019 Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total ACTIVO NO CORRIENTE Activos financieros 2.1 — — (2) 35 33 — — — 36 36 Prefinanciación 2.2 — 3 292 578 873 — 6 325 580 910 Contribuciones al Fondo Fiduciario 2.3 — 29 9 355 394 — — — 266 266 — 33 299 969 1 300 — 6 325 882 1 213 ACTIVO CORRIENTE Prefinanciación 2.2 — 9 341 1 005 1 355 — 26 441 821 1 288 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 2.4 181 (177) 1 723 (1 586 ) 140 183 121 2 201 (2 382 ) 123 Cuentas inter–FED 181 (246) 1 663 (1 598 ) — 182 53 2 160 (2 395 ) — Efectivo y otros activos equivalentes 2.5 — — — 728 728 — — — 1 179 1 179 362 (414) 3 726 (1 451 ) 2 224 365 201 4 801 (2 777 ) 2 590 TOTAL ACTIVO 362 (381) 4 025 (483) 3 523 365 207 5 127 (1 896 ) 3 803 PASIVO NO CORRIENTE Pasivos financieros 2.6 — — — (2) (2) — — (1) (18) (19) — — — (2) (2) — — (1) (18) (19) PASIVO CORRIENTE Importes por pagar 2.7 — (1) (62) (554) (615) — (5) (108) (404) (516) Gastos devengados e ingresos diferidos 2.8 — (67) (217) (1 244 ) (1 527 ) — (96) (240) (983) (1 319 ) — (67) (279) (1 798 ) (2 143 ) — (101) (348) (1 386 ) (1 835 ) TOTAL PASIVO — (67) (279) (1 800 ) (2 145 ) — (101) (349) (1 405 ) (1 854 ) ACTIVO NETO 362 (448) 3 747 (2 282 ) 1 379 365 106 4 778 (3 300 ) 1 948 Reservas para variaciones en el valor razonable 2.9 — — (2) (4) (5) — — — (2) (2) Fondos solicitados — FED activos 2.10 12 164 10 535 20 960 15 327 58 986 12 164 10 758 20 960 10 927 54 809 Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados 2.10 627 1 625 — — 2 252 627 1 625 — — 2 252 Transferencias de fondos solicitados entre FED activos 2.10 (2 512 ) 2 041 188 283 — (2 510 ) 2 109 265 136 — Resultado económico prorrogado de ejercicios anteriores (10 098 ) (14 440 ) (18 606 ) (11 966 ) (55 111 ) (10 098 ) (14 406 ) (18 077 ) (8 573 ) (51 155 ) Resultado económico del ejercicio — 36 (457) (4 324 ) (4 744 ) — (34) (529) (3 393 ) (3 956 ) ACTIVO NETO 181 (203) 2 084 (683) 1 379 183 53 2 618 (905) 1 948





ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED

millones EUR 2020 2019 Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total INGRESOS Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 Actividades de recuperación (1) 5 69 19 92 — — 18 10 28 (1) 5 69 19 92 — — 18 10 28 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 Ingresos financieros — 5 1 1 6 — — 3 4 7 Otros ingresos — 5 18 13 37 1 6 21 12 39 — 10 19 13 43 1 6 24 16 46 Total Ingresos (1) 15 88 32 135 1 6 42 26 74 GASTOS Instrumentos de ayuda 3.3 — 34 (462) (4 179 ) (4 607 ) — (35) (579) (3 141 ) (3 755 ) Gastos de cofinanciación 3.4 — — (41) (12) (53) — — (9) (5) (14) Gastos de financiación 3.5 1 (3) (16) (4) (21) — 2 (2) (1) (1) Otros gastos 3.6 — (9) (25) (162) (197) (1) (8) 20 (272) (260) Total Gastos 1 21 (545) (4 356 ) (4 878 ) (1) (40) (571) (3 418 ) (4 030 ) RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO — 36 (457) (4 324 ) (4 744 ) — (35) (529) (3 393 ) (3 956 )

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED

millones EUR 8.o FED Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2018 12 164 — 12 164 (10 098 ) 627 (2 509 ) 184 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (1) (1) SALDO A 31.12.2019 12 164 — 12 164 (10 098 ) 627 (2 510 ) 183 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (2) (2) SALDO A 31.12.2020 12 164 — 12 164 (10 098 ) 627 (2 512 ) 181





millones EUR 9.o FED Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2018 10 773 — 10 773 (14 406 ) 1 625 2 137 129 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED 15 (15) (15) Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (27) (27) Resultado económico del ejercicio — (34) (34) SALDO A 31.12.2019 10 773 15 10 758 (14 440 ) 1 625 2 109 53 Aumento de capital — contribuciones — — — Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (69) (69) Reembolso a los Estados miembros (223) (223) Resultado económico del ejercicio — — — — SALDO A 31.12.2020 10 550 15 10 535 (14 440 ) 1 625 2 041 (203)





millones EUR 10.o FED Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2018 20 960 — 20 960 (18 077 ) — 55 2 938 Transferencias al 8.o y 9.o FED y del 8.o y 9.o FED — 28 28 Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — 181 181 Resultado económico del ejercicio — (529) (529) SALDO A 31.12.2019 20 960 — 20 960 (18 606 ) — 265 2 618 Transferencias al 8.o y 9.o FED y del 8.o y 9.o FED — 71 71 Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — (147) (147) Resultado económico del ejercicio — (457) — (457) SALDO A 31.12.2020 20 960 — 20 960 (19 063 ) — 188 2 084





millones EUR 11.o FED Fondos — FED activos (A) Fondos no solicitados — FED activos (B) Fondos solicitados — FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Reserva para variaciones en el valor razonable (G) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F)+(G) SALDO A 31.12.2018 29 367 22 840 6 527 (8 573 ) — 317 — (1 729 ) Movimientos en el valor razonable — (2) (2) Aumento de capital — contribuciones (4 400 ) 4 400 4 400 Transferencias al 8.o, 9.o y 10.o FED y del 8.o, 9.o y 10.o FED — — (181) (181) Resultado económico del ejercicio — (3 393 ) — (3 393 ) SALDO A 31.12.2019 29 367 18 440 10 927 (11 966 ) — 136 (2) (905) Movimientos en el valor razonable (2) (2) Aumento de capital — contribuciones (4 400 ) 4 400 147 4 547 Resultado económico del ejercicio — (4 324 ) — (4 324 ) SALDO A 31.12.2020 29 367 14 040 15 327 (16 290 ) — 283 (4) (683)

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL FED (5)

1. POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS

1.1. PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es proporcionar información útil para una gama amplia de partes interesadas sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de tesorería de una entidad.

Las consideraciones generales (o principios contables) que deben seguirse a la hora de elaborar los estados financieros se establecen en la norma de contabilidad n.o 1 de la UE «Estados financieros» y coinciden con las descritas en la norma NIC-SP 1: presentación fiel, principio de devengo, continuación de las actividades, uniformidad en la presentación, materialidad, agregación, compensación e información comparativa. Las características cualitativas de la información financiera son pertinencia, imagen fiel (fiabilidad), comprensibilidad, oportunidad, comparabilidad y verificabilidad.

1.2. BASES DE PREPARACIÓN

1.2.1. Período cubierto

Los estados financieros se presentan de forma anual. El ejercicio contable comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre.

1.2.2. Moneda y bases de conversión

Las cuentas anuales se presentan en miles EUR, al ser el euro la moneda funcional de la UE. Las operaciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las operaciones. Las pérdidas y ganancias por tipos de cambio resultantes de la liquidación de operaciones de divisas y de la reconversión a los tipos de cambio del final del ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se consignan en el estado de resultados financieros. Se utilizan métodos diferentes de conversión en el inmovilizado material y en los activos intangibles, que mantienen el valor en euros que tenían en la fecha de compra.

Los saldos de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten a euros de acuerdo con los tipos de cambio del Banco Central Europeo aplicables a 31 de diciembre.

Tipos de cambio del euro

Moneda 31.12.2020 31.12.2019 Moneda 31.12.2020 31.12.2019 BGN 1,9558 1,9558 PLN 4,5597 4,2568 CZK 26,2420 25,4080 RON 4,8683 4,783 DKK 7,4409 7,4715 SEK 10,0343 10,4468 GBP 0,8990 0,8508 CHF 1,0802 1,0854 HRK 7,5519 7,4395 JPY 126,4900 121,9400 HUF 363,8900 330,5300 USD 1,2271 1,1234

1.2.3. Uso de estimaciones

Con arreglo a las NIC-SP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Entre las estimaciones significativas figuran, sin limitarse a ello: importes del pasivo por prestaciones a empleados, ingresos y gastos devengados y diferidos, provisiones, riesgo financiero de los títulos de crédito, activos y pasivos contingentes y grado de deterioro del valor de los activos. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones.

Unas estimaciones razonables son una parte esencial en la elaboración de los estados financieros y no socavan su fiabilidad. Si se produjesen cambios en las circunstancias en que se basa la estimación, esta podría necesitar una revisión como consecuencia de nuevas informaciones o de una mayor experiencia. La revisión de la estimación, por su propia naturaleza, no está relacionada con ejercicios anteriores ni tampoco es una corrección de un error. El efecto del cambio en una estimación contable se consignará en el superávit o déficit en los ejercicios en que se tenga conocimiento de ello.

1.2.4. Aplicación de normas nuevas y modificadas de contabilidad de la Unión Europea

Nuevas normas de contabilidad de la Unión Europea que son efectivas para ejercicios anuales que comiencen a partir del 1 de enero de 2020

No existen nuevas normas de contabilidad de la Unión Europea que hayan pasado a ser efectivas para ejercicios anuales que comiencen a partir del 1 de enero de 2020

Nueva norma de contabilidad de la UE aprobada pero aún no efectiva a 31 de diciembre de 2020

El 17 de diciembre de 2020, el contable de la Comisión Europea adoptó la versión revisada de la norma de contabilidad de la Unión Europea 11 «Instrumentos financieros», que es efectiva para los ejercicios contables que comiencen a partir del 1 de enero de 2021. La norma de contabilidad de la Unión Europea 11 revisada se ha actualizado en consonancia con la nueva norma NIC-SP 41 «Instrumentos financieros» y establece los principios para la información financiera de los activos financieros y pasivos financieros en poder de las entidades de la UE. Para más información, consúltense las cuentas anuales de la UE de 2020. No se espera que este cambio tenga un impacto significativo debido al pequeño importe de los instrumentos financieros en los estados financieros de la entidad.

1.3. BALANCE

1.3.1. Activos financieros

Los activos financieros se clasifican en las siguientes categorías: «activos financieros al valor razonable como superávit o déficit», «préstamos y títulos de crédito», «inversiones mantenidas hasta el vencimiento» y «activos financieros disponibles para la venta». La clasificación de los instrumentos financieros se determina en el momento de su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i) Activos financieros al valor razonable como superávit o déficit

Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designa la entidad. Los derivados se presentan también en esta categoría. Los activos en esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses desde la fecha de balance. Durante este ejercicio, la entidad no realizó ninguna inversión en esta categoría.

ii) Préstamos y títulos de crédito

Los préstamos y los títulos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la entidad proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar los títulos de crédito. Figuran como activos no corrientes, con excepción de los que vencen en el plazo de doce meses desde la fecha de balance. Los préstamos y títulos de crédito incluyen los depósitos a plazo con un vencimiento original superior a tres meses.

iii) Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que la entidad tiene la clara intención y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, la entidad no realizó ninguna inversión en esta categoría.

iv) Activos financieros disponibles para la venta

Los activos financieros disponibles para la venta son productos no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o no corrientes, dependiendo del plazo durante el cual la entidad espera mantenerlos, que suele ser hasta la fecha de vencimiento. Durante este ejercicio, la entidad no realizó ninguna inversión en esta categoría.

Reconocimiento y valoración iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor razonable como superávit o déficit, mantenidas hasta su vencimiento y realizables, se consignan en la fecha de la operación (es decir, la fecha en que la entidad se compromete a comprar o vender el activo). Los equivalentes de efectivo y los préstamos se consignan cuando el efectivo se deposita en una entidad financiera o se anticipa a los prestatarios. Los instrumentos financieros se contabilizan inicialmente al valor razonable. Para todos los activos financieros no contabilizados al valor razonable como superávit o déficit se añaden los costes de las transacciones al valor razonable en la consignación inicial.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de tesorería de las inversiones han expirado o la entidad ha transferido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad a otra parte.

Valoración posterior

Los activos financieros contabilizados al valor razonable como superávit o déficit se consignan posteriormente al valor razonable, con las pérdidas o ganancias que se generan en el valor razonable consignado en el estado de resultados financieros en el ejercicio en que se producen.

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo.

Los activos financieros disponibles para la venta se contabilizan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Los intereses sobre los activos financieros realizables, calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo, se consignan en el estado de resultados financieros.

La entidad evalúa en cada fecha de balance si existe evidencia objetiva de que el valor de un activo financiero ha sufrido un deterioro y si debe consignarse ese deterioro del valor en el estado de resultados financieros.

1.3.2. Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería («float»). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el contrato, decisión o acuerdo concretos o en el acto jurídico de base. El «float» o anticipo, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el período establecido en el acuerdo, o bien se reembolsa. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la entidad. Así pues, como la entidad conserva el control de la prefinanciación y tiene derecho a la devolución de la parte no subvencionable, el importe se reconoce como un activo.

La prefinanciación se consigna inicialmente en el balance cuando el efectivo se transfiere al beneficiario. Se valora por el importe de la contraprestación. En períodos posteriores, la prefinanciación se valora al importe consignado inicialmente en el balance descontando los gastos admisibles (incluidos los importes estimados cuando sea necesario) que se produzcan durante el ejercicio.

1.3.3. Títulos de crédito e importes recuperables

Las normas contables de la UE exigen que se presenten por separado las transacciones con contraprestación y sin contraprestación. Para distinguir entre las dos categorías, el término «títulos de crédito» se reserva para las operaciones con contraprestación, mientras que para operaciones sin contraprestación, es decir, cuando la UE recibe valor de otra entidad sin dar directamente a cambio un valor aproximadamente igual, se utiliza el término «importes recuperables» (por ejemplo, importes recuperables de los Estados miembros relacionados con los recursos propios).

Los títulos de crédito de operaciones con contraprestación cumplen la definición de instrumento financiero y, por tanto, se clasifican como préstamos y títulos de crédito y se contabilizan en consecuencia.

Los importes recuperables de operaciones sin contraprestación se contabilizan al importe original (ajustado para tener en cuenta los intereses y sanciones correspondientes) deducida la depreciación por deterioro del valor. Se establece una depreciación por deterioro del valor cuando existen pruebas objetivas de que la entidad no va a poder cobrar todas las cantidades adeudadas con arreglo a las condiciones originales de los importes recuperables. El importe de la reducción es la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable. El importe de la depreciación se consigna en el estado de resultados financieros.

1.3.4. Efectivo y otros activos equivalentes

El efectivo y otros activos equivalentes son instrumentos financieros entre los que figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista o a corto plazo mantenidos en bancos y otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento inicial igual o inferior a tres meses.

1.3.5. Importes por pagar

Entre las cuentas de importes por pagar figuran tanto los importes relacionados con operaciones con contraprestación, por ejemplo la compra de bienes y servicios, como las operaciones sin contraprestación relacionadas, por ejemplo, con las declaraciones de gastos de beneficiarios, de subvenciones u otras financiaciones o de prefinanciaciones recibidas de la UE (véase la nota 1.4.1).

Cuando se conceden a los beneficiarios subvenciones u otras financiaciones, las declaraciones de gastos se consignan como importes por pagar por la cantidad solicitada en el momento en el que se recibe la declaración de gastos. Tras la verificación y aceptación de los costes subvencionables, los importes por pagar se valoran al importe aceptado y subvencionable.

Los importes por pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan en el momento de la recepción de la factura por el importe original. Los gastos correspondientes se contabilizan en el momento de la entrega y aceptación de los suministros o servicios por la entidad.

1.3.6. Ingresos y gastos devengados y diferidos

Las operaciones y hechos se consignan en los estados financieros en el ejercicio con el que están relacionados. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura, pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la entidad o existe un acuerdo contractual (por ejemplo, por referencia a un contrato), se consigna en los estados financieros un ingreso devengado. Asimismo, al final del ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o aún no se han entregado los bienes, el ingreso se difiere y se consigna en el siguiente ejercicio contable.

Los gastos también deben contabilizarse en el ejercicio con el que están relacionados. Al final del ejercicio contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del ejercicio. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas emitidas por el contable. Su objetivo es garantizar que los estados financieros ofrezcan una imagen fiel de los fenómenos económicos y de otro tipo que pretenden representar. Por analogía, si se ha realizado un pago por adelantado por servicios o bienes que aún no han sido recibidos, el gasto se difiere y se consigna en el siguiente ejercicio contable.

1.4. ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

1.4.1. Ingresos

Los ingresos incluyen las entradas brutas de beneficios económicos o el potencial de servicios recibidos y por recibir por la entidad, lo cual representa un incremento de los activos netos no relacionado con los incrementos relacionados con las aportaciones de propietarios.

Dependiendo de la naturaleza de las operaciones subyacentes en el estado de resultados financieros, los ingresos se distinguen entre:

i) Ingresos de operaciones sin contraprestación

Los ingresos de operaciones sin contraprestación son los impuestos y las transferencias dado que el ordenante ofrece recursos a la entidad beneficiaria sin que la entidad receptora ofrezca directamente a cambio un valor similar. Las transferencias son entradas de beneficios económicos futuros o un potencial de servicio procedente de operaciones sin contraprestación, distintas de los impuestos. En el caso de las entidades de la UE, las transferencias incluyen principalmente fondos recibidos de la Comisión (por ejemplo, subvención de equilibrio a las agencias tradicionales, subvención de funcionamiento para los acuerdos de delegación).

La entidad consigna un activo en materia de transferencias cuando la entidad controla los recursos como resultado de un suceso pasado (la transferencia) y espera recibir beneficios económicos futuros o un potencial de servicios procedente de dichos recursos, y cuando el valor razonable puede calcularse de manera fiable. Una entrada de recursos procedentes de una operación sin contraprestación consignada como un activo (es decir, efectivo) también se consigna como ingresos, salvo en la medida en que la entidad tenga una obligación presente en relación con dicha transferencia (condición), que debe cumplirse antes de que los ingresos puedan ser consignados como tales. Hasta que el requisito se cumpla el ingreso se difiere y se consigna como un pasivo.

ii) Ingresos de operaciones con contraprestación

Los ingresos por la venta de bienes y servicios se consignan cuando el riesgo y las compensaciones significativos inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan en función del grado de avance de la transacción en la fecha de presentación de la información.

1.4.2. Gastos

Los gastos son deducciones de los beneficios económicos o potencial de servicios durante el ejercicio sobre el que se informa en forma de salidas o consumo de activos o contracción de pasivos, que dan como resultado la disminución de activos netos. Incluyen tanto los gastos procedentes de operaciones con contraprestación como los procedentes de operaciones sin contraprestación.

Los gastos por operaciones con contraprestación derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por la entidad. Se valoran al precio del importe de la factura original. Por otro lado, en la fecha de balance los gastos relacionados con el servicio prestado durante el ejercicio para los que no se ha recibido o aceptado todavía factura se consignan en el estado de resultados financieros.

Los gastos procedentes de operaciones sin contraprestación están relacionados con transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y contribuciones, donaciones y subvenciones discrecionales. Cada transferencia se consigna como gasto en el período durante el cual se producen los hechos que dan lugar a la misma, en la medida en que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas o se haya firmado un acuerdo que la autorice, el beneficiario cumpla los criterios de admisibilidad y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio, los gastos admisibles contraídos adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

1.5. ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

1.5.1. Activos contingentes

Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la entidad. Se declara un activo contingente cuando resulta probable una entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio.

1.5.2. Pasivos contingentes

Un pasivo contingente es una posible obligación cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la entidad; o una obligación presente cuando no sea probable que sea necesaria una salida de recursos que incorporen beneficios económicos o potencial de servicio para liquidar la obligación.

También surge un pasivo contingente en las raras circunstancias en las que existe una obligación actual, pero no puede valorarse con suficiente fiabilidad.

Los pasivos contingentes no se consignan en las cuentas. Se contabilizan como tal a menos que la posibilidad de una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio sea remota.

1.6. FONDOS

Los Estados miembros del FED aportan contribuciones al Fondo para la ejecución de los programas del FED según lo establecido en el Acuerdo interno de cada FED. De acuerdo con la base jurídica aplicable, las solicitudes de capital, es decir, las solicitudes de financiación para un año N determinado, se deciden mediante una Decisión del Consejo en el año N-1, asignando claramente los fondos recibidos a períodos futuros especificados.

Las contribuciones cumplen los criterios de contribución de los propietarios (norma de contabilidad de la Unión Europea 1) y, por tanto, se tratan como capital del fondo en los estados financieros del FED. El capital del fondo representa el importe total de las contribuciones que deben recibir los Estados miembros del FED. Dado que el capital del fondo no exigido se deduce abiertamente del capital total del fondo (véase el estado de cambios en el activo neto), solo el capital exigido se consigna en el balance.

Dado que las contribuciones acordadas se asignan a períodos de referencia especificados y el derecho legal del FED frente a los Estados miembros del FED nace únicamente en esos períodos, cualquier importe recibido por adelantado se consigna como aportaciones de capital diferidas en concepto de pagos, en lugar de como capital solicitado.

1.7. COFINANCIACIÓN

Las contribuciones de cofinanciación recibidas cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación con condiciones y se presentan como importes por pagar a los Estados miembros, terceros países y otros. El FED está obligado a utilizar las contribuciones para prestar servicios a terceros o debe devolver, de no ser así, los activos (las contribuciones recibidas). El remanente por pagar relacionado con los convenios de cofinanciación representa las contribuciones de cofinanciación recibidas menos los gastos incurridos relacionados con el proyecto. La incidencia en el activo neto es inexistente.

Los gastos relacionados con los proyectos de cofinanciación se consignan cuando se producen. El importe de las contribuciones correspondientes se consigna como ingresos de funcionamiento y el efecto sobre el resultado económico del ejercicio es igual a cero.

2. NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE

ACTIVOS

2.1. ACTIVOS FINANCIEROS

Los activos financieros del FED ascendían a 33 millones EUR a 31 de diciembre de 2020 (2019: 36 millones EUR). Comprenden activos financieros disponibles para la venta, que son casi en su totalidad inversiones en instrumentos de capital.

2.2. PREFINANCIACIÓN

Muchos contratos incluyen el pago de anticipos previos al comienzo de las obras, la entrega de los suministros o la prestación de servicios. A veces el calendario de pagos de los contratos incluye pagos en función de los informes sobre el estado de los trabajos. La prefinanciación se paga normalmente en la moneda del país o territorio en donde se ejecuta el proyecto.

El calendario de uso de la prefinanciación determina si se notifica como prefinanciación corriente o no corriente. La utilización viene definida por el acuerdo subyacente del proyecto. Todas las utilizaciones que vencen en los doce meses posteriores a la fecha de información figuran como prefinanciación corriente. Dado que muchos de los proyectos del FED son, por su propia naturaleza, a largo plazo, es necesario que los anticipos correspondientes estén disponibles durante más de un año. De ese modo, algunos importes de prefinanciación se muestran como activo no corriente.

millones EUR Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Prefinanciación no corriente 2.2.1 — 3 292 578 873 910 Prefinanciación corriente 2.2.2 — 9 341 1 005 1 355 1 288 Total — 12 633 1 583 2 228 2 199

El aumento de la prefinanciación total en 29 millones EUR a 31 de diciembre de 2020 es un efecto combinado del aumento de la prefinanciación del 11.o FED (2019: 1 401 millones EUR) y disminución de la prefinanciación del 10.o FED (2019: 766 millones EUR).

El aumento de la prefinanciación en el 11.o FED puede explicarse en gran medida por el aumento de los anticipos abonados en relación con los nuevos contratos firmados durante el ejercicio. El 11.o FED comenzó en 2015 y en 2020 la contratación de las actividades del FED alcanzó su punto álgido. Como consecuencia de ello, el número de contratos abiertos aumentó de unos 3 400 en 2019 a 3 550 en 2020. Este aumento de la prefinanciación dio lugar a un aumento de las salidas de efectivo y, por lo tanto, a una disminución del efectivo y otros activos equivalentes (véase la nota 2.5).

La disminución de la prefinanciación en el 10.o FED es consecuencia del ciclo de vida normal del FED. Como resultado de la eliminación progresiva del 10.o FED, se completaron y cerraron muchos contratos. El número de contratos abiertos en el marco de este FED se redujo de aproximadamente 2 600 en 2019 a aproximadamente 2 500 en 2020. En consecuencia, disminuyó el nivel de los pagos de prefinanciación efectuados a los beneficiarios, mientras que aumentó la liquidación de la prefinanciación.

2.2.1. Prefinanciación corriente por tipo de gestión*

millones EUR 31.12.2020 31.12.2019 Gestión directa Ejecutada por: Comisión 139 190 Agencias ejecutivas de la UE 8 6 Delegaciones de la UE 25 49 171 244 Gestión indirecta Ejecutada por: BEI y FEI 266 313 Organizaciones internacionales 347 291 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 28 22 Organismos de derecho público 49 22 Terceros países 11 17 Órganos de la UE y asociaciones entre el sector público y el sector privado 1 1 702 666 Total 873 910

2.2.2. Prefinanciación corriente

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Prefinanciación (bruta) — 98 1 527 3 472 5 097 5 030 Liquidada con motivo del cierre — (89) (1 186 ) (2 467 ) (3 742 ) (3 742 ) Total — 9 341 1 005 1 355 1 288

2.2.3. Prefinanciación corriente por tipo de gestión*

millones EUR 31.12.2020 31.12.2019 Gestión directa Ejecutada por: Comisión (40) 80 Agencias ejecutivas de la UE 14 15 Delegaciones de la UE 206 188 180 283 Gestión indirecta Ejecutada por: BEI y FEI 224 50 Organizaciones internacionales 572 569 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 73 86 Organismos de derecho público 146 119 Terceros países 155 180 Órganos de la UE y asociaciones entre el sector público y el sector privado 4 1 1 175 1 005 Total 1 355 1 288

2.2.4. Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Las garantías se mantienen para asegurar la prefinanciación y se liberan cuando se paga la última solicitud en el marco de un proyecto.

millones EUR 31.12.2020 31.12.2019 Garantías en caso de prefinanciación 49 46

El aumento de las garantías de prefinanciación es consecuencia del aumento de la prefinanciación.

La mayor parte de la prefinanciación se paga con arreglo a la modalidad de gestión indirecta. En ese caso, el beneficiario de la garantía no es el FED, sino el órgano de contratación. Aunque el FED no es el beneficiario, estas garantías cubren sus activos.

2.3. CONTRIBUCIONES AL FONDO FIDUCIARIO

Este epígrafe representa el importe pagado en concepto de contribuciones al Fondo Fiduciario de la UE para África y al Fondo Fiduciario Bêkou de la UE. Las contribuciones son netas de los costes soportados por los fondos fiduciarios e imputables al FED.

Las contribuciones del fondo fiduciario son ejecutadas por la Comisión mediante gestión directa.

millones EUR Contribución neta a 31.12.2019 Contribuciones pagadas en 2020 Asignación de gastos netos de fondos fiduciarios 2020 Contribución neta a 31.12.2020 África 263 771 (649) 385 Bêkou 4 29 (24) 9 Total 266 800 (673) 394

Las contribuciones a los fondos fiduciarios aumentaron pasando de 600 millones EUR en 2019 a 800 millones EUR en 2020. El aumento de la financiación era necesario para cubrir el aumento de la actividad de los fondos fiduciarios, lo que dio lugar a un aumento de los gastos en este ámbito.

2.4. IMPORTES RECUPERABLES DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN Y TÍTULOS DE CRÉDITO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

Las operaciones de cambio son transacciones en las que la entidad recibe activos o servicios, o ha cancelado pasivos, y proporciona directamente a la otra parte, a cambio, aproximadamente el mismo valor (principalmente en forma de bienes, servicios o uso de activos). Las operaciones sin contraprestación son aquellas en las que una entidad recibe valor de otra sin entregar de manera directa un valor aproximadamente equivalente a cambio, o entrega valor a otra sin recibir de manera directa un valor aproximadamente equivalente a cambio.

millones EUR Nota 31.12.2020 31.12.2019 Importes recuperables de operaciones sin contraprestación 2.4.1 48 32 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación 2.4.2 92 91 Total 140 123

2.4.1. Importes recuperables de operaciones sin contraprestación

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Estados miembros — — — — — 1 Clientes — 5 50 5 61 27 Organismos de derecho público — 11 14 2 27 21 Terceros Estados — 1 2 1 4 7 Amortización — (15) (28) (4) (49) (27) Cuentas entre empresas con instituciones de la UE — — — 4 4 5 Total — 2 38 8 48 32

2.4.2. Títulos de crédito de operaciones con contraprestación

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Ingresos devengados — 67 21 — 88 88 Cuentas inter–FED 181 (246) 1 663 (1 598 ) — — Otros — — — 4 4 4 Total 181 (179) 1 684 (1 594 ) 92 91

Se incluyen en los ingresos devengados los intereses devengados sobre la prefinanciación, a saber, un importe de 62,6 millones EUR relativo a un proyecto de alivio de la deuda con el Banco Mundial y 18 millones EUR relacionados con el Fondo de Infraestructuras para África de la UE con el BEI.

El epígrafe «Otros» comprende en su totalidad los derechos de crédito del Fondo mundial para la eficiencia energética y las energías renovables (GEEREF).

Por razones de eficacia, la tesorería única para todos los FED se asigna al 11.o FED; esto genera operaciones entre los diversos FED que se compensan en las cuentas inter–FED de los respectivos balances del FED.

Las cuentas inter–FED se presentan únicamente en los distintos FED. El total de las cuentas inter–FED es cero.

2.5. EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES (6)

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Cuentas especiales Bancos centrales — — — 693 693 729 — — — 693 693 729 Cuentas corrientes Bancos comerciales — — — 8 8 421 Efectivo correspondiente a instrumentos financieros — — — 27 27 30 — — — 35 35 450 Total — — — 728 728 1 179

La disminución de los importes de este epígrafe de 451 millones EUR puede explicarse principalmente por el aumento de los pagos efectuados con cargo a las cuentas bancarias comerciales, que está en consonancia con el aumento de los gastos (véase la nota 3.3) y el aumento de la prefinanciación (véase la nota 2.2). Los pagos netos del FED alcanzaron un máximo histórico de 4 605 millones EUR en 2020 (2019: 3 910 millones EUR), principalmente debido al impacto de la pandemia de COVID-19. Como respuesta a la pandemia, la UE está adaptando sus prioridades y programas con los países socios, lo que ha dado lugar a un aumento de los desembolsos, en particular a proyectos destinados a luchar contra la crisis de la COVID.

Al igual que sucediera en años anteriores, y con el fin de limitar el riesgo de contraparte, se mantiene más efectivo en las cuentas con bancos centrales que en los bancos comerciales (véase la nota 5.1).

PASIVOS

2.6. PASIVOS FINANCIEROS

2.6.1. Importes por pagar mediante cofinanciación

Los importes por pagar mediante cofinanciación representan los fondos recibidos por el FED en relación con los acuerdos de cofinanciación. El FED debe utilizar estas contribuciones para prestar servicios acordados a terceros y devolver los fondos no utilizados a los contribuyentes. El calendario de utilización de los importes de cofinanciación determina si se consignan como corrientes o como no corrientes.

Al final del ejercicio, se realiza una evaluación caso por caso de todos los importes por pagar mediante cofinanciación, y todos los importes que resulte improbable que se utilicen en los siguientes doce meses se consideran no corrientes. Los importes corrientes figuran en la nota 2.7.2.

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Importes por pagar mediante cofinanciación no corrientes — — — 2 2 19 Importes por pagar mediante cofinanciación corrientes — — 10 32 42 69 Total — — 10 34 44 88

La disminución de la cofinanciación total de los importes por pagar de 44 millones EUR se debe principalmente al aumento de los gastos incurridos en relación con los proyectos cofinanciados (53,2 millones EUR), concretamente en relación con el 11.o FED (véase la nota 3.4), que se compensó parcialmente con nuevos proyectos de cofinanciación de 9 millones EUR. La disminución sustancial de la cofinanciación no corriente está en consonancia con el ciclo de vida de los proyectos de cofinanciación: al final del ejercicio, se lleva a cabo un análisis caso por caso de la cofinanciación abierta y solo los importes que no se gastarán el año próximo se clasifican como cofinanciación no corriente.

2.7. IMPORTES POR PAGAR

millones EUR Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Importes por pagar corrientes 2.7.1 — 1 53 291 345 182 Importes por pagar diversos 2.7.2 — — 8 262 270 334 Total — 1 62 553 615 516

2.7.1. Importes por pagar corrientes

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Proveedores — 4 44 93 141 97 Estados miembros — — — — — 2 Terceros Estados — — 2 187 189 78 Organismos de derecho público — — 21 79 100 92 Otros importes por pagar corrientes — (4) (13) (68) (85) (88) Total — — 53 291 345 182

Los importes por pagar comprenden en gran medida las declaraciones de gastos recibidas por el FED en relación con las subvenciones concedidas a los beneficiarios. Se registran en el momento en que se recibe la declaración de gastos y por el importe total de dicha declaración. Tras un control de admisibilidad, solo se abonan a los beneficiarios los importes subvencionables. Al final del ejercicio se analizan las declaraciones de gastos pendientes, y los importes subvencionables estimados relacionados con dichas declaraciones de gastos se consignan en el estado de resultados financieros. Los importes no admisibles estimados figuran en «Otros importes por pagar corrientes».

El aumento de los importes por pagar, en particular para proveedores y terceros Estados, se debe a varias facturas que no han sido validadas ni pagadas antes del final del ejercicio.

2.7.2. Importes por pagar diversos

millones EUR Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Importes por pagar mediante cofinanciación 2.6.1 — — 10 32 42 69 Aportaciones de capital diferidas 2.7.2.1 — — — 223 223 264 Otros importes por pagar diversos — — (2) 7 5 1 Total — — 8 262 270 334

2.7.2.1. Aportaciones de capital diferidas

A 31 de diciembre de 2020, el importe total de 223 millones EUR corresponde a un reembolso a los Estados miembros de fondos liberados o no utilizados de proyectos en el marco del 8.o y 9.o FED (véase la nota 2.10.1). Los Estados miembros acordaron que el reembolso se compensara con las contribuciones del 11.o FED durante la primera petición de contribuciones en 2021.

A 31 de diciembre de 2020, no existían aportaciones de capital anticipadas al margen del reembolso.

2.8. GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Gastos devengados — 67 217 1 243 1 526 1 318 Otros devengos y aplazamientos — — — 1 1 1 Total — 67 217 1 244 1 527 1 319

Los gastos devengados comprenden los gastos de funcionamiento estimados para los contratos en curso o completados sin declaraciones de gastos validadas cuando los gastos admisibles contraídos por beneficiarios se estimaron utilizando la mejor información disponible. La parte de los gastos devengados estimados que corresponde a la prefinanciación pagada ha sido registrada como una reducción de los importes de prefinanciación (véase la nota 2.2 above).

El aumento recogido en este epígrafe es un efecto combinado de un aumento de los gastos devengados con cargo al 11.o FED (2019: 983 millones EUR) y una disminución de los gastos devengados con cargo al 10.o FED (2019: 240 millones EUR). Esto está en consonancia con el ciclo de vida del FED y también está relacionado con la evolución del número de contratos abiertos en el marco de estos FED: el 11.o FED alcanzó su pleno rendimiento en 2020 y, por lo tanto, a 31 de diciembre de 2020 había muchos más contratos abiertos para los que debían estimarse y devengarse los gastos (véase la nota 2.2).

ACTIVO NETO

2.9. RESERVAS PARA VARIACIONES EN EL VALOR RAZONABLE

De conformidad con las normas de contabilidad, el ajuste al valor razonable de los activos realizables se contabiliza a través de la reserva para variaciones en el valor razonable.

millones EUR 31.12.2020 31.12.2019 Reserva para variaciones en el valor razonable 5 2

2.10. FONDOS

2.10.1. Fondos solicitados — FED activos

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total Fondos 12 164 10 773 20 960 29 367 73 264 Fondos no solicitados — (15) — (18 440 ) (18 455 ) Fondos solicitados 31.12.2019 12 164 10 758 20 960 10 927 54 809 Fondos 12 164 10 550 20 960 29 367 73 041 Fondos no solicitados — (15) — (14 040 ) (14 055 ) Fondos solicitados 31.12.2020 12 164 10 535 20 960 15 327 58 986

Los fondos representan el importe total de las contribuciones de los Estados miembros al FED correspondiente según lo establecido en cada uno de los Acuerdos internos. Los fondos no solicitados representan los importes aún no solicitados a los Estados miembros. Los fondos solicitados representan las contribuciones que el FED ha solicitado y transferido a las cuentas de tesorería por los Estados miembros (véase más abajo).

Con arreglo a la Decisión (UE) 2020/1708 del Consejo (7), las contribuciones de los Estados miembros establecidas en los Acuerdos internos del 8.o y 9.o FED se redujeron en consecuencia por un importe de 223 millones EUR de los importes liberados del 8.o y 9.o FED. Dado que los fondos liberados en virtud del 8.o FED ya han sido transferidos a los otros FED, se dedujo un importe de 223 millones EUR del capital del 9.o FED. Los reembolsos derivados de esta reducción se han compensado con la solicitud de fondos adicionales con arreglo al 11.o FED. De hecho, el reembolso se utilizará para el primer tramo de 2021, lo que explica los 223 millones EUR de capital diferido (véase la nota 2.7.2).

El 1 de febrero de 2020, el Reino Unido dejó de ser un Estado miembro de la Unión Europea. Si bien el Reino Unido sigue siendo parte del FED hasta el cierre de todos los programas y asume las mismas obligaciones que los Estados miembros, de conformidad con el artículo 153 del Acuerdo de Retirada, su cuota de fondos no comprometidos y liberados de los 8.o, 9.o y 10.o FED no puede reutilizarse.

2.10.2. Fondos solicitados y no solicitados por Estado miembro y el Reino Unido

millones EUR Contribuciones 11.o FED % Fondos no solicitados 31.12.2019 Fondos solicitados en 2020 Fondos no solicitados 31.12.2020 Austria 2,40 442 (105) 337 Bélgica 3,25 599 (143) 456 Bulgaria 0,22 40 (10) 31 Croacia 0,23 42 (10) 32 Chipre 0,11 21 (5) 16 Chequia 0,80 147 (35) 112 Dinamarca 1,98 365 (87) 278 Estonia 0,09 16 (4) 12 Finlandia 1,51 278 (66) 212 Francia 17,81 3 285 (784) 2 501 Alemania 20,58 3 795 (906) 2 889 Grecia 1,51 278 (66) 212 Hungría 0,61 113 (27) 86 Irlanda 0,94 173 (41) 132 Italia 12,53 2 311 (551) 1 759 Letonia 0,12 21 (5) 16 Lituania 0,18 33 (8) 25 Luxemburgo 0,26 47 (11) 36 Malta 0,04 7 (2) 5 Países Bajos 4,78 881 (210) 671 Polonia 2,01 370 (88) 282 Portugal 1,20 221 (53) 168 Rumanía 0,72 132 (32) 101 Eslovaquia 0,38 69 (17) 53 Eslovenia 0,22 41 (10) 32 España 7,93 1 463 (349) 1 114 Suecia 2,94 542 (129) 413 Reino Unido 14,68 2 707 (646) 2 061 Total 100,00 18 440 (4 400 ) 14 040

Dado que el capital del 8.o, 9.o y 10.o FED se ha solicitado y recibido en su totalidad en años anteriores, en 2020 se ha solicitado un importe de 4 400 millones EUR que corresponde íntegramente al 11.o FED.

2.10.3. Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Fondos transferidos de FED cerrados 627 1 625 — — 2 252 2 252

En este epígrafe se incluyen los recursos transferidos de los FED cerrados al 8.o y 9.o FED.

2.10.4. Transferencias de fondos solicitados entre FED activos

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total Saldo a 31.12.2018 (2 509 ) 2 137 55 317 — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 10.o FED procedentes de FED anteriores (1) (27) 28 — — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 11.o FED procedentes de FED anteriores — — 181 (181) — Saldo a 31.12.2019 (2 510 ) 2 109 265 136 — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 10.o FED procedentes de FED anteriores (2) (69) 71 — — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 11.o FED procedentes de FED anteriores — — (147) 147 — Saldo a 31.12.2020 (2 512 ) 2 041 188 283 —

En este epígrafe se incluyen los recursos transferidos entre los FED activos.

Desde la entrada en vigor del Acuerdo de Cotonú, todos los fondos no gastados en FED activos anteriores se transfieren, una vez liberados, a los FED abiertos más recientemente. Los recursos transferidos a partir de otros FED incrementan las dotaciones del Fondo receptor y reducen las del Fondo de origen. Los fondos transferidos a la reserva de eficacia del 10.o y 11.o FED solo pueden comprometerse con arreglo a condiciones específicas establecidas en los Acuerdos internos.

3. NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

INGRESOS

millones EUR Nota 2020 2019 Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 92 28 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 43 46 Total 135 74

3.1. INGRESOS DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

millones EUR Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2020 2019 Recuperación de gastos (1) 5 28 7 39 13 Ingresos mediante cofinanciación 3.1.1 — — 41 12 53 14 Total (1) 5 69 19 92 28

Los ingresos por operaciones sin contraprestación pueden desglosarse por tipo de gestión del siguiente modo:

millones EUR 2020 2019 Gestión directa Ejecutada por: Comisión 2 1 Delegaciones de la UE 11 6 13 6 Gestión indirecta Ejecutada por: Terceros países 42 15 Organismos de derecho público 13 Organizaciones internacionales 17 5 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 7 2 79 22 Total 92 28

3.1.1. Ingresos mediante cofinanciación

Las contribuciones de cofinanciación recibidas cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación con condiciones y como tales no deberían afectar al estado de resultados financieros. Las contribuciones permanecen consignadas en el pasivo (véase la nota 2.6.1 y 2.7.2) hasta que se cumplan las condiciones impuestas a los donativos, es decir hasta que se contraigan los gastos admisibles (véase la nota 3.4). El importe correspondiente se consigna entonces en el estado de resultados financieros como ingresos por operaciones sin contraprestación procedentes de la cofinanciación. En consecuencia, el efecto sobre el resultado económico del ejercicio es igual a cero.

3.2. INGRESOS DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2020 2019 Ingresos financieros — 5 1 1 6 7 Otros ingresos — 5 18 13 37 39 Total — 10 19 14 43 46

Los ingresos financieros comprenden esencialmente los intereses devengados por las órdenes de cobro pendientes (1,5 millones EUR) y los intereses sobre la prefinanciación (4,7 millones EUR). Otros ingresos se refieren principalmente a las ganancias por cambio de divisas. Las pérdidas en divisas correspondientes se registran como otros gastos (véase la nota 3.6).

GASTOS

Se incluyen en este epígrafe los gastos incurridos en relación con las actividades operativas.

3.3. INSTRUMENTOS DE AYUDA

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2020 2019 Ayuda programable — — 244 2 646 2 889 2 120 Apoyo macroeconómico — (8) — — (8) 29 Política sectorial — 3 — — 3 (0) Proyectos intra–ACP — (22) 212 829 1 019 951 Ayuda de emergencia — (7) 5 21 19 112 Apoyo institucional — — 2 10 13 7 Contribuciones a fondos fiduciarios — — — 673 673 535 Total — (33) 462 4 179 4 607 3 755

Los gastos de funcionamiento del FED cubren los diversos instrumentos de ayuda y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero.

En 2020, los gastos operativos aumentaron significativamente (852 millones EUR), principalmente como consecuencia del aumento de los gastos en el marco del 11.o FED (3 141 000 millones EUR en 2019 a 4 179 000 millones EUR en 2020). La crisis de la COVID-19 provocó un aumento de los gastos en el marco del 11.o FED, en particular a medida que los proyectos se reorientaron para hacer frente a la crisis. Además, los cambios en los gastos en el marco del 10.o y 11.o FED también están en consonancia con el ciclo de vida del FED y están relacionados con la evolución del número de contratos abiertos en el marco de estos FED. El 11.o FED ha alcanzado su madurez en 2020, lo que significa que al final del ejercicio había muchos más contratos en los que se contrajeron gastos (véase la nota 2.2). Por el contrario, en 2020 se finalizaron y se cerraron muchos contratos con cargo al 10.o FED y a los FED previos en 2020, lo que dio lugar a una disminución de los gastos derivados de esos FED.

En el marco del 11.o FED, el aumento de los gastos se debe principalmente al aumento de la ayuda programable (de 2 120 000 millones EUR en 2019 a 2 889 000 millones EUR en 2020) y a las contribuciones a los fondos fiduciarios (aumento de 535 millones EUR en 2019 a 673 millones EUR en 2020). Por otra parte, los gastos relativos a la ayuda de emergencia disminuyeron en 92 millones EUR. Como se ha señalado anteriormente, principalmente en el marco del 11.o FED, la estructura de los gastos de los instrumentos de ayuda cambió en comparación con 2019 para hacer frente a las necesidades provocadas por la pandemia de COVID-19.

El importe negativo del noveno FED se debe principalmente a la anulación de las reservas de cierre de 2019.

3.4. GASTOS DE COFINANCIACIÓN

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2020 2019 Cofinanciación — — 41 12 53 14

En este epígrafe se incluyen los gastos derivados de la cofinanciación de proyectos en 2020. Cabe señalar que entre los gastos contraídos figuran los importes estimados relacionados con el cierre del ejercicio (y, en consecuencia, con retrocesiones de los importes estimados relacionados con el año anterior).

En 2020, muchos proyectos cofinanciados en el marco del 11.o FED se finalizaron o alcanzaron su madurez, lo que dio lugar a un aumento de los gastos y a una disminución de los pasivos de cofinanciación (véase la nota 2.6.1 y 2.7.2).

De acuerdo con las normas contables sobre cofinanciación, los importes contraídos no tuvieron ninguna repercusión en el resultado del ejercicio porque se reconocieron tanto en los gastos de cofinanciación como en los ingresos de cofinanciación (nota 3.1.1).

Instrumentos de ayuda y gastos de cofinanciación por tipo de gestión

millones EUR 2020 2019 Gestión directa Ejecutada por: Comisión 168 86 Agencias ejecutivas de la UE 14 (13) Fondos fiduciarios 19 483 Delegaciones de la UE 1 969 1 141 2 170 1 697 Gestión indirecta Ejecutada por: BEI y FEI (67) 145 Organizaciones internacionales 1 268 1 003 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 243 126 Organismos de derecho público 248 184 Terceros países 795 613 Órganos de la UE con asociaciones entre el sector público y el sector privado 2 1 2 490 2 073 Total 4 660 3 770

3.5. GASTOS DE FINANCIACIÓN

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2020 2019 Depreciación de los títulos de crédito (1) 3 16 4 21 1

El aumento en este epígrafe se debe al aumento de los gastos estimados de los importes irrecuperables derivados del envejecimiento de las órdenes de ingreso (más de 2 años), los concursos de acreedores y las condonaciones.

3.6. OTROS GASTOS

El epígrafe «Gastos administrativos e informáticos» incluye los importes basados en el acuerdo interno del FED asignado a la Comisión para cubrir los costes administrativos contraídos tanto por la sede como por las delegaciones en relación con la gestión de los programas del FED. Los llamados «gastos de apoyo» se refieren principalmente a los gastos de preparación, seguimiento, supervisión y evaluación de proyectos, así como los gastos de redes informáticas, asistencia técnica, gestión y previsión financiera, etc.

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2020 2019 Gastos administrativos y en TI — — — 120 120 220 Provisiones para riesgos y gastos — — — — — — Pérdidas realizadas sobre deudores comerciales — 4 1 — 4 3 Pérdidas por cambio de moneda — 6 24 42 72 37 Total (0) 9 25 162 196 260

La disminución en este epígrafe es un efecto combinado de la disminución significativa de la estimación al final del ejercicio de los gastos administrativos y de las tecnologías de la información TI (2019: 220 millones EUR) y un incremento de los gastos relacionado con las pérdidas por cambio de moneda (2019: 37 millones EUR).

4. ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES Y OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

4.1. ACTIVO CONTINGENTE

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Garantías de buen fin — 7 4 — 12 15 Garantías de retenciones — 5 3 — 9 9 Total — 13 7 — 21 24

Se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación del FED cumplen las obligaciones contractuales contraídas con este.

Las garantías de retenciones solo afectan a los contratos de obras. Por lo general, se retiene el 10 % de los pagos intermedios a beneficiarios para asegurarse de que los contratistas cumplan sus obligaciones. Estas cantidades retenidas se reflejan como importes por pagar. Con la aprobación del órgano de contratación, el contratista puede alternativamente ofrecer una garantía de retención que sustituya a los importes retenidos sobre los pagos intermedios. Estas garantías de retenciones se presentan como activos contingentes.

En el caso de los contratos gestionados con arreglo a la modalidad de gestión indirecta, las garantías pertenecen a un órgano de contratación distinto del FED, por lo que no son revelados por este.

4.2. OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

4.2.1. Compromisos pendientes de liquidación

El importe que figura a continuación es el RAL presupuestario (compromisos pendientes de liquidación) menos los importes relacionados que se han incluido como gastos en el estado de resultados financieros. El RAL presupuestario es un importe que representa los compromisos para los cuales no se han realizado todavía los pagos o las liberaciones de los compromisos. Se trata de la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales.

millones EUR 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2020 31.12.2019 Compromisos pendientes de liquidación — 42 580 6 602 7 224 8 564

A 31 de diciembre de 2020, el RAL presupuestario ascendía a 9 286 millones EUR (2019: 10 270 millones EUR).

5. GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

Las siguientes informaciones relativas a la gestión del riesgo financiero del FED se refieren a las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión en nombre del FED para ejecutar sus recursos.

5.1. POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ACTIVIDADES DE COBERTURA

Las normas y los principios para la gestión de las operaciones de tesorería se establecen en el Reglamento Financiero del 11.o FED y en el Acuerdo interno.

Como consecuencia de esta normativa, son aplicables los siguientes principios fundamentales:

— los Estados miembros ingresan sus contribuciones al FED en las cuentas especiales abiertas en el banco emisor de cada Estado miembro o en la entidad financiera designada por este. El importe de las contribuciones figurará en la cuenta especial hasta que sea necesario realizar los pagos del FED,

— los Estados miembros ingresan sus contribuciones al FED en EUR, mientras que los pagos del FED se denominan en EUR y en otras monedas,

— las cuentas bancarias abiertas por la Comisión en nombre del FED no pueden quedar en descubierto.

Además de las cuentas especiales, la Comisión abre otras cuentas bancarias en nombre del FED en instituciones financieras (bancos centrales y bancos comerciales), con el fin de ejecutar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto.

Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría.

Una serie de documentos en forma de directrices y procedimientos regula la gestión de las operaciones de tesorería y de pago con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y garantizar un nivel adecuado de control. Abarca los diferentes ámbitos de funcionamiento, y el cumplimiento de las directrices y los procedimientos se comprueban regularmente.

5.2. RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

Exposición del FED al riesgo de tipo de cambio al final del ejercicio — Posición neta

millones EUR 31.12.2020 31.12.2019 USD GBP DKK SEK EUR Otros Total USD GBP DKK SEK EUR Otros Total Activos financieros Títulos de crédito e importes recuperables 65 — — — 69 6 140 — — — — 115 8 123 Efectivo y otros activos equivalentes 2 — — — 726 — 728 1 — — — 1 178 — 1 179 67 — — — 795 6 868 1 — — — 1 293 8 1 302 Pasivos financieros Pasivos financieros no corrientes — — — — (2) — (2) — — — — (19) — (19) Importes por pagar (16) — (6) — (603) 10 (615) (7) — — — (509) — (516) (16) — (6) — (605) 10 (617) (7) — — — (528) — (535) Total 51 — (6) — 190 16 251 (6) — — — 765 8 767

Todas las contribuciones se mantienen en EUR y solo se compran otras monedas cuando se necesitan para la ejecución de los pagos. Como consecuencia de ello, las operaciones de tesorería del FED no están expuestas al riesgo de tipo de cambio.

5.3. RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

El FED no pide dinero prestado, por lo que no está expuesto al riesgo de tipos de interés de los créditos. Sin embargo, dado que el tipo de interés de la facilidad de depósito del BCE es negativo (-0,5 % desde septiembre de 2019), los depósitos en euros generan intereses negativos.

Los Estados miembros ingresan sus contribuciones al presupuesto del FED en una cuenta especial abierta en la entidad financiera designada. De conformidad con el Reglamento (UE) 2016/888 del Consejo (8), cualquier remuneración negativa de estas cuentas es asumida por el Estado miembro de que se trate.

Los saldos a un día de las cuentas en bancos comerciales están sujetos, sin embargo, a intereses negativos. Por consiguiente, la Comisión, en nombre del FED, ha establecido procedimientos de gestión de tesorería para minimizar los saldos mantenidos en estas cuentas y limitar, en la medida de lo posible, los costes en concepto de intereses negativos. Los intereses se calculan a los tipos de mercado variables a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Existen controles para garantizar que estos gastos de intereses se ajustan a los acuerdos contractuales.

5.4. RIESGO DE CRÉDITO (RIESGO DE CONTRAPARTE)

Activos financieros que no están en mora ni se ha deteriorado su valor:

millones EUR Total Ni en mora ni con deterioro del valor En mora pero sin deterioro del valor < 1 año 1-5 años > 5 años Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 140 124 7 9 — Total a 31.12.2020 140 124 7 9 — Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 123 100 16 7 — Total a 31.12.2019 123 100 16 7 —





Activos financieros por categoría de riesgo:

millones EUR 31.12.2020 31.12.2019 Títulos de crédito Efectivo Total Títulos de crédito Efectivo Total Contrapartes con calificación crediticia externa De primera calidad y de calidad alta 9 372 381 7 958 965 Calidad media alta — 211 211 — 220 220 Calidad media baja — 145 145 — 1 1 Calidad de inversión especulativa — — — — — — 9 728 737 7 1 179 1 186 Contrapartes sin calificación crediticia externa Grupo 1 (Deudores sin impagos en el pasado) 131 — 131 116 — 116 Grupo 2 (Deudores con impagos en el pasado) — — — — — — Total 131 — 131 116 — 116 Total 140 728 868 123 1 179 1 302

Los fondos de las categorías de inversión especulativa y de calidad media baja se refieren principalmente a las contribuciones de los Estados miembros al FED ingresadas en las cuentas especiales abiertas por los Estados miembros de conformidad con el artículo 20, apartado 3, del Reglamento Financiero del FED. De acuerdo con esta norma, el importe de dichas contribuciones debe permanecer en esas cuentas especiales hasta que tengan que realizarse los pagos.

La mayoría de los recursos de tesorería del FED se mantienen, de conformidad con el Reglamento Financiero del FED, en las cuentas especiales abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones. La mayoría de estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los bancos centrales nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones soportan el riesgo de contraparte más bajo para el FED (la exposición es con sus Estados miembros).

Para la parte de los recursos de tesorería del FED mantenidos en bancos comerciales para cubrir la ejecución de los pagos, el aprovisionamiento de estas cuentas se realiza en el último momento y es gestionado automáticamente por el sistema de ejecución del presupuesto de la Comisión. Se mantienen en cada cuenta unos niveles mínimos de efectivo, proporcionales a la cantidad media de pagos diarios que se efectúan desde ellas. Así pues, la cuantía de las cantidades mantenidas de un día para otro en estas cuentas es siempre baja, lo que asegura que la exposición al riesgo del FED sea limitada.

Además, se aplican directrices específicas para la selección de bancos comerciales con el fin de minimizar el riesgo de contraparte al que se expone el FED.

Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión a los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo.

5.5. RIESGO DE LIQUIDEZ

Análisis de vencimientos de los pasivos financieros por vencimientos contractuales residuales

millones EUR < 1 año 1-5 años > 5 años Total Pasivos financieros a 31.12.2020 615 2 — 617 Pasivos financieros a 31.12.2019 516 2 17 535

Los principios presupuestarios aplicados al FED garantizan que los recursos de tesorería globales para el ejercicio presupuestario sean siempre suficientes para la ejecución de los pagos. Efectivamente, las contribuciones totales de los Estados miembros equivalen al importe total de los créditos de pago durante el período presupuestario en cuestión.

Sin embargo, las contribuciones de los Estados miembros al FED se pagan en tres plazos anuales, mientras que los pagos están sujetos a estacionalidad.

Para asegurarse de que los recursos de tesorería sean siempre suficientes para cubrir los pagos que deban ejecutarse en un mes determinado, la tesorería de la Comisión y los departamentos de gasto pertinentes intercambian regularmente información sobre la situación de la tesorería.

Además, en el contexto de las operaciones de la tesorería del FED, las herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que se dispone a diario de suficiente liquidez en cada una de las cuentas bancarias del FED.

6. INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS

Las partes relacionadas del FED son el Fondo Fiduciario Bêkou de la UE, el FFUE para África y la Comisión Europea. Las transacciones entre estas entidades tienen lugar en el marco de las operaciones normales del FED, de modo que, de conformidad con las normas contables de la UE, no se exige ninguna información específica en relación con tales transacciones.

El FED no tiene una gestión separada, ya que es gestionado por la Comisión. Los derechos pecuniarios de los altos cargos de la UE, incluida la Comisión, han sido publicados en las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea en el epígrafe 7.2, «Derechos pecuniarios de los altos cargos».

7. HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de transmisión de las presentes cuentas, el contable del FED no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas anuales y las notas explicativas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

8. CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DEL PRESUPUESTO

El resultado económico del ejercicio se calcula basándose en los principios de la contabilidad de ejercicio. El resultado presupuestario se basa, no obstante, en el principio de contabilidad de caja. Dado que tanto el resultado económico como el resultado de la ejecución presupuestaria son el resultado de las mismas operaciones subyacentes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables. El cuadro que figura más adelante muestra esta conciliación, resaltando las principales cantidades conciliadas, desglosadas entre partidas de ingresos y de gastos. Las notas que figuran en el cuadro ofrecen información adicional sobre la naturaleza de las partidas de conciliación fundamentales.

millones EUR 2020 2019 RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO (4 744 ) (3 956 ) Ingresos Títulos de crédito que no afectan al resultado presupuestario (2) — Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados (23) (16) Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso 13 23 Efecto neto de la prefinanciación 61 53 Ingresos devengados (neto) (33) (67) Otros — (3) Gastos Gastos del ejercicio en curso todavía no pagados 119 107 Gastos de ejercicios anteriores pagados en el presente ejercicio (817) (672) Efecto neto de la prefinanciación (281) (44) Gastos devengados (neto) 1 102 719 RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO (4 604 ) (3 856 )

8.1. PARTIDAS CONCILIADAS — INGRESOS

Los ingresos presupuestarios de un ejercicio corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito constatados durante el mismo y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores.

Los títulos de crédito que no afectan al resultado presupuestario se consignan en el resultado económico, pero desde una perspectiva presupuestaria no pueden considerarse como ingresos, ya que el importe cobrado es transferido a reservas y no puede ser comprometido de nuevo sin una decisión del Consejo.

Los títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados deben deducirse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

El efecto neto de la línea de prefinanciación se refiere a la liquidación de la prefinanciación con los importes recuperados de los beneficiarios. Estos ingresos en efectivo representan ingresos presupuestarios, pero no repercuten en el resultado económico, por lo que deben añadirse a efectos de conciliación.

Los ingresos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir, los ingresos devengados del año actual, menos la retrocesión de los ingresos devengados del año anterior.

8.2. PARTIDAS CONCILIADAS — GASTOS

Los gastos del ejercicio en curso todavía no pagados se deben sumar a efectos de conciliación, ya que están incluidos en el resultado económico pero no forman parte de los gastos presupuestarios. Por el contrario, los gastos de años anteriores pagados en el ejercicio en curso deben restarse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que forman parte de los gastos presupuestarios del año en curso, pero, o bien no tienen ningún efecto en el resultado económico o disminuyen los gastos en caso de correcciones.

Los ingresos de efectivo por cancelaciones de pagos no afectan al resultado económico pero sí al presupuestario.

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio (consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio) y la liquidación de la prefinanciación pagada en el presente ejercicio o en ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes admisibles. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como gasto presupuestario en el momento de su pago.

Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir, los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos del FED aún no comunicados a este. Solamente se toma en consideración el efecto neto, es decir, los gastos devengados del año en curso menos la retrocesión de gastos devengados del año anterior.

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED

ESTADOS FINANCIEROS DEL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE DE 2020 (9)

INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE

Información básica sobre los fondos fiduciarios de la Unión

Establecimiento

De conformidad con los artículos 234 y 235 del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión (RF de la UE) (10) y con el artículo 35 del Reglamento Financiero aplicable al 11.o Fondo Europeo de Desarrollo (RF del FED) (11), la Comisión Europea puede crear fondos fiduciarios de la Unión para acciones exteriores («fondos fiduciarios de la UE»). Los fondos fiduciarios de la Unión se constituyen en virtud de un acuerdo celebrado con otros donantes para las acciones de emergencia y postemergencia necesarias para reaccionar ante una crisis, o para acciones temáticas.

Los fondos fiduciarios de la Unión son establecidos por la Comisión Europea mediante una decisión previa consulta o aprobación del Parlamento Europeo y del Consejo. Esta decisión incluye el acuerdo constitutivo con otros donantes.

Los fondos fiduciarios de la Unión solo se establecen y aplican con arreglo a las siguientes condiciones:

— la intervención de la Unión ofrece un valor añadido: los objetivos de los fondos fiduciarios de la Unión, en particular debido a su escala o a sus efectos potenciales, pueden alcanzarse mejor a escala de la Unión que a escala nacional, y el uso de los instrumentos de financiación existentes no sería suficiente para alcanzar los objetivos políticos de la Unión,

— los fondos fiduciarios de la Unión aportan una clara visibilidad política a la Unión y ventajas de gestión, así como un mejor control por parte de la Unión de los riesgos y desembolsos de las contribuciones de la Unión y de otros donantes,

— los fondos fiduciarios de la Unión no duplican otros canales de financiación o instrumentos similares existentes sin aportar algún valor adicional,

— los objetivos de los fondos fiduciarios de la Unión se ajustan a los objetivos del instrumento o de la partida presupuestaria de la Unión con cargo a la cual se financian.

Fondos Fiduciarios de la UE actuales

Hasta la fecha, la Comisión ha constituido cuatro FFUE:

— el FFUE BÊKOU, cuyo objetivo es apoyar todos los aspectos de la salida de la crisis de la República Centroafricana y sus esfuerzos de reconstrucción. Creado el 15 de julio de 2014,

— el FFUE MADAD, Fondo Fiduciario Regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis siria. Creado el 15 de diciembre de 2014,

— el FFUE ÁFRICA; Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para la estabilidad y para abordar las causas profundas de la migración irregular y del desplazamiento de personas en África. Creado el 12 de noviembre de 2015,

— el FFUE COLOMBIA; para apoyar la aplicación del acuerdo de paz en la recuperación temprana y la estabilización tras el conflicto. Creado el 12 de diciembre de 2016.

Misión

El FFUE Bêkou se creó con el objetivo de promover la estabilización y reconstrucción de la República Centroafricana (RCA). Su principal objetivo, tal como se establece en el Acuerdo constitutivo, es proporcionar ayuda sistemática y específica a la resiliencia de las poblaciones vulnerables, y apoyo a todos los aspectos de la salida de la crisis y la reconstrucción de la República Centroafricana para coordinar las acciones a corto, medio y largo plazo y ayudar a los países vecinos a hacer frente a las consecuencias de la crisis.

Principales actividades operativas

El fondo fiduciario de la Unión reúne recursos de diferentes donantes para financiar programas sobre la base de objetivos acordados. Desde su creación en julio de 2014, el FFUE Bêkou ha adoptado 22 programas y ha llegado a más de 2,5 millones de beneficiarios. El objetivo de los programas es ayudar a la República Centroafricana y a su población tras la crisis de 2013. Más concretamente, el objetivo del FFUE Bêkou es garantizar el acceso a los servicios básicos (principalmente la salud, el agua y el saneamiento), apoyar la recuperación económica y la creación de empleo, y promover la cohesión social y la reconciliación.

Gobernanza

La gestión del FFUE Bêkou corre a cargo de la Comisión Europea, que también actúa como secretaría de sus dos órganos de gobierno: el Consejo del Fondo fiduciario y el Consejo Operativo. El Consejo del Fondo fiduciario y el Comité de Gestion del FFUE Bêkou están compuestos por representantes de los donantes, de la Comisión, del Parlamento Europeo, de un representante de las autoridades de la República Centroafricana y de observadores. Las normas sobre la composición del consejo y sus normas internas se establecen en el acuerdo constitutivo del fondo fiduciario de la Unión.

La principal tarea del Consejo es establecer y revisar la estrategia global del Fondo fiduciario. El Comité de Gestión es responsable de la selección de las acciones financiadas por el Fondo y supervisa su ejecución. El Comité también aprueba las cuentas anuales y los informes anuales sobre las actividades financiadas por el fondo fiduciario.

Fuentes de financiación

El FFUE Bêkou se financia mediante contribuciones de donantes.

Cuentas anuales

Base de la preparación

El marco jurídico y los plazos para la preparación de las cuentas anuales se establecen en el «Acuerdo por el que se establece el Fondo Fiduciario de la Unión Europea para la República Centroafricana, el Fondo Fiduciario Bêkou de la UE» y sus normas internas («Acuerdo constitutivo»). Con arreglo al presente Acuerdo constitutivo, las cuentas anuales se elaboran de conformidad con las normas adoptadas por el contable de la Comisión (Normas de Contabilidad de la UE), que se basan en las normas de contabilidad internacionalmente aceptadas para el sector público (IPSAS).

Contable

El contable de la Comisión actúa como contable de los fondos fiduciarios de la Unión. El contable de la Comisión es responsable de establecer procedimientos contables y planes contables comunes a todos los fondos fiduciarios de la Unión. El auditor interno de la Comisión, la OLAF y el Tribunal de Cuentas ejercen los mismos poderes sobre los fondos fiduciarios de la Unión que en relación con otras acciones llevadas a cabo por la Comisión. Los fondos fiduciarios de la Unión también están sujetos a una auditoría externa independiente cada año.

Composición de las cuentas anuales

Las cuentas anuales abarcan el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre y comprenden los estados financieros y los informes sobre la ej