Las medidas propuestas han demostrado tener un impacto positivo en los países beneficiarios, contribuyendo a su desarrollo económico, en particular mediante el establecimiento de sólidas asociaciones entre las empresas de la UE y los productores locales de la región de los Balcanes Occidentales. Por tanto, la propuesta de prorrogar las medidas durante un período adicional de cinco años se considera la forma más adecuada de garantizar el desarrollo económico sostenido de los socios de los Balcanes Occidentales, al tiempo que se evita un proceso muy largo y complejo de modificación de cada uno de los acuerdos comerciales bilaterales en el marco de los Acuerdos de Estabilización y Asociación.

No procede.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

•Elección del instrumento

Las medidas comerciales autónomas permiten a la Unión Europea, en circunstancias excepcionales, conceder preferencias muy específicas y selectivas, que de otro modo no se concederían en el contexto de un acuerdo de libre comercio, ya que crearían precedentes que no redundarían en interés de la Unión.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente

No se ha llevado a cabo ninguna evaluación formal ex post, dado el alcance muy limitado de las medidas.

•Consultas con las partes interesadas

No se han celebrado consultas formales con partes interesadas, pero existe un interés unánime y reiterado entre las partes beneficiarias por la continuación de las medidas, mientras que los operadores económicos europeos no han formulado objeciones en ninguna de las diversas plataformas de comunicación establecidas por los servicios de la Comisión para la industria de la UE.

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

No procede.

•Evaluación de impacto

La caja de herramientas para la mejora de la legislación excluye explícitamente de las evaluaciones de impacto la prórroga de los protocolos existentes con terceros países. Las medidas propuestas llevan en vigor casi veinte años, pero ahora se han reducido mucho, ya que la mayoría de las preferencias se han ido integrando gradualmente en los respectivos Acuerdos de Estabilización y Asociación entre la UE y los beneficiarios. Si bien el impacto estimado se considera mínimo en términos de derechos no percibidos por la UE (alrededor de 23,5 millones EUR para el conjunto de los seis beneficiarios, sobre la base del valor de las importaciones en 2018), la prórroga de las medidas se considera la mejor garantía del compromiso de la UE con la integración comercial de los Balcanes Occidentales. También contribuiría a garantizar la estabilidad de las condiciones de acceso al mercado para los operadores económicos tanto en la región como en la UE. Según la evaluación de la Comisión a raíz de las visitas sobre el terreno en la región, se ha demostrado que las medidas benefician a un gran número de pequeños productores agrícolas, muchos de los cuales han establecido sólidas asociaciones con empresas de la UE. Si el Reglamento (CE) n.º 1215/2009 no se prorroga antes del 31 de diciembre de 2020, los Balcanes Occidentales se verán privados temporalmente de este acceso liberalizado al mercado para productos agrícolas clave (frutas y hortalizas), que son de vital importancia para esta región sensible. La UE debe evitar a toda costa que se repita la situación de 2010, cuando la prórroga no pudo votarse a tiempo, lo que generó graves perturbaciones en los mercados agrícolas de los Balcanes Occidentales. La aplicación retroactiva para la recuperación de los derechos de aduana no debe ser una alternativa, ya que el proceso de reembolso a los operadores es complicado / implica muchos trámites burocráticos y dura meses. La perturbación del marco jurídico no solo supondría perjuicios económicos inmediatos, sino que también daría idea de un entorno empresarial inestable e inseguro.

•Adecuación regulatoria y simplificación

Puesto que las medidas propuestas llevan en vigor casi veinte años, los beneficiarios están muy bien informados y saben cómo cumplir las condiciones previstas en el Reglamento. Además, la propuesta elimina también los apartados del Reglamento que han quedado obsoletos, actualizándolo y suprimiendo las disposiciones obsoletas.

•Derechos fundamentales

El artículo 2, apartado 1, letra d), del Reglamento (CE) n.º 1215/2009 condiciona el derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales a que los beneficiarios se abstengan de cometer violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos (incluidos derechos laborales claves), de los principios fundamentales de la democracia y del Estado de Derecho.

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

El Reglamento propuesto no conlleva costes adicionales para el presupuesto de la UE. En los años 2020 a 2025 no habrá ninguna pérdida adicional de ingresos arancelarios en relación con productos procedentes de los beneficiarios actuales. Los ingresos hipotéticos que podrían haberse recaudado a partir de nuevas importaciones adicionales no se consideran una pérdida de ingresos arancelarios.