EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.Objeto de la propuesta

La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Consejo Administrativo del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) en relación con la adopción prevista de las reglas modificadas del CIADI. La adopción surtirá efectos jurídicos en la práctica de la Unión Europea en materia de tratados en el ámbito de la solución de diferencias relativas a inversiones.

2.Contexto de la propuesta

2.1.Interés particular de la Unión Europea en el CIADI

Actualmente, 155 Estados son Estados contratantes del CIADI, de los cuales 26 son Estados miembros de la Unión. La Unión Europea en sí misma no es miembro del CIADI. Sin embargo, ha incorporado las Reglas de Arbitraje y las Reglas de Arbitraje del Mecanismo Complementario del CIADI en todos sus acuerdos comerciales y de inversión que incluyen normas sobre protección de las inversiones. Con arreglo a tales acuerdos, las reglas del CIADI pueden aplicarse a las diferencias relativas a inversiones incoadas por inversores de la UE contra terceros países o por inversores no pertenecientes a la UE contra Estados miembros de la UE, o, de acuerdo con las enmiendas propuestas, a las diferencias presentadas contra la Unión conforme a las Reglas de Arbitraje del Mecanismo Complementario del CIADI. Así pues, la Unión tiene un interés particular en la reforma de las reglas del CIADI.

2.2.CIADI

El CIADI es una institución que forma parte del Grupo del Banco Mundial. Es una institución de solución de diferencias independiente y despolitizada. Los objetivos del CIADI son:

a)proporcionar un mecanismo de solución de diferencias para las controversias entre inversores y Estados a través de la conciliación, el arbitraje o la comprobación de hechos;

b)gestionar tales controversias y

c)promover la inversión internacional fomentando la confianza en el proceso de resolución de controversias.

El mecanismo de solución de diferencias del CIADI está disponible para resolver controversias entre inversores y Estados y entre Estados en el marco de tratados de inversión y acuerdos comerciales y de las legislaciones nacionales en materia de inversiones, así como con arreglo a los contratos de inversión celebrados entre Estados e inversores extranjeros. El CIADI actúa asimismo como registro administrativo.

2.3.Actuación prevista del CIADI

La Secretaría del CIADI inició un proceso de consulta sobre la reforma de las reglas del Centro en 2018. De 2018 a 2021 se mantuvieron intensos debates entre la Secretaría y los Estados miembros del CIADI sobre la base de cinco proyectos sucesivos de reglas revisadas. La Unión Europea, representada por la Comisión Europea, ha participado activamente en el proceso de consulta, ha coordinado las posiciones de sus Estados miembros y ha presentado reiteradamente observaciones por escrito sobre los proyectos de texto en su nombre y en el de sus Estados miembros. Como resultado de este proceso, las siguientes enmiendas y nuevos textos, que surten efectos jurídicos en la práctica de la Unión Europea en materia de tratados, se someterán a votación del Consejo Administrativo mediante procedimiento escrito, cuya conclusión está prevista para el 21 de marzo de 2022:

2.3.1. Enmiendas a los procedimientos regidos por el Convenio del CIADI

Las enmiendas afectan al Reglamento Administrativo y Financiero del CIADI, a las Reglas de Iniciación del CIADI, a las Reglas de Arbitraje del CIADI y a las Reglas de Conciliación del CIADI.

Entre los principales cambios sustantivos se encuentran el nuevo requisito de incluir en la solicitud de arbitraje o conciliación una descripción de la propiedad y el control de la inversión; la obligación de revelar la financiación de terceros; la mejora de las reglas relativas a la recusación de los árbitros; los costes de los procedimientos; la desestimación temprana de las demandas infundadas; la bifurcación de los procedimientos y los plazos revisados. Una nueva disposición se ocupa expresamente de las solicitudes de garantía por costos. La transparencia de los procedimientos se ha reforzado en lo posible sin que sea necesario modificar el Convenio del CIADI. También se propone un nuevo conjunto de reglas para procedimientos de arbitraje expedito.

2.3.2. Enmiendas a los procedimientos regidos por el Mecanismo Complementario

Las enmiendas incluyen cambios en el Reglamento del Mecanismo Complementario del CIADI, el Reglamento Administrativo y Financiero del Mecanismo Complementario del CIADI, las Reglas de Arbitraje del Mecanismo Complementario del CIADI y las Reglas de Conciliación del Mecanismo Complementario del CIADI.