1. Aprueba el texto conjunto;
2. Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de confor-
midad con el apartado 1 del artículo 254 del Tratado CE;
3. Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en
debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, asu publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea ;
4. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución legislativa al Consejo y a la Comisión.
P6_TA(2006)0016
Aplicación de la Convención de Aarhus a las instituciones y organismos
comunitarios ***II
Resolución legislativa del Parlamento Europeo respecto de la Posición Común del Consejo con
vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicación
a las instituciones y a los organismos comunitarios de las disposiciones de la Convención deAarhus sobre el acceso a la información, la participación pública en la adopción de decisiones y elacceso a la justicia en materia de medio ambiente (6273/2/2005 — C6-0297/2005 —
2003/0242(COD))
(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)
El Parlamento Europeo,
— Vista la Posición Común del Consejo (6273/2/2005 — C6-0297/2005),
— Vista su posición en primera lectura (
1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al
Consejo (COM(2003)0622) (2),
— Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE,
— Visto el artículo 62 de su Reglamento,
— Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y
Seguridad Alimentaria (A6-0381/2005),
1. Aprueba la posición común en su versión modificada;
2. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
(1) DO C 103 E de 29.4.2004, p. 634.
(2) Pendiente de publicación en el DO.
P6_TC2-COD(2003)0242
Posición del Parlamento Europeo adoptada en segunda lectura el 18 de enero de 2006 con vistas a
la adopción del Reglamento (CE) no…/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la
aplicación a las instituciones y a los organismos comunitarios de las disposiciones del Convenio deAarhus sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el
acceso a la justicia en materia de medio ambiente
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
— Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 1 de su
artículo 175,24.11.2006 C 287 E/165 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
— Vista la propuesta de la Comisión,
— Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),
— Previa consulta al Comité de las Regiones,
— De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (2),
Considerando lo siguiente:
(1) La legislación comunitaria en materia de medio ambiente tiene como objetivo contribuir a la conser-
vación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente , a la promoción del desarrollo
sostenible y a la protección de la salud de las personas.
(2) El Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente (3) hace hincapié en la
importancia de proporcionar una información adecuada sobre el medio ambiente y de abrir posibili-
dades reales de participación pública en el proceso de toma de decisiones medioambientales, incre-
mentando con ello la responsabilidad y la transparencia en la toma de decisiones, y contribuyendo ala concienciación y el apoyo públicos a las decisiones adoptadas. Al igual que sus antecesores (
4), el
programa también fomenta una aplicación más efectiva de la legislación comunitaria sobre laprotección del medio ambiente, a través del cumplimiento de la normativa de la Comunidad y de laactuación contra las violaciones de la legislación medioambiental comunitaria.
(3) El 25 de junio de 1998 la Comunidad firmó el Convenio de la Comisión Económica para Europa de
las Naciones Unidas (CEPE) sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma
de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (en lo sucesivo «el Convenio deAarhus»). La Comunidad aprobó el Convenio de Aarhus el 17 de febrero de 2005. Las disposicionesdel Derecho comunitario deben ser compatibles con dicho Convenio.
(4) La Comunidad ya ha adoptado un conjunto de medidas legislativas que está en evolución y que
contribuye a lograr los objetivos del Convenio de Aarhus. Es preciso disponer que los requisitos delConvenio se apliquen a las instituciones y los organismos comunitarios.
(5) Es oportuno abordar los tres pilares del Convenio de Aarhus, a saber, el acceso a la información, la
participación pública en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio
ambiente, en un mismo texto legislativo, y establecer disposiciones comunes en cuanto a objetivos ydefiniciones. Ello contribuirá a la racionalización de la legislación y al incremento de la transparenciade las medidas de aplicación que se adopten a nivel comunitario.
(6) Como principio general, los derechos garantizados por los tres pilares del Convenio de Aarhus lo
son sin discriminación por razón de ciudadanía, nacionalidad o domicilio.24.11.2006 C 287 E/166 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1) DO C 117 de 30.4.2004, p. 52.
(2)Posición del Parlamento Europeo de 31 de marzo de 2004 (DO C 103 E de 29.4.2004, p. 612), Posición Común del
Consejo de 18 de julio de 2005 (DO C 264 E de 25.10.2005, p. 18) y Posición del Parlamento Europeo de 18 de enero
de 2006 .
(3) Decisión no1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el
Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente (DO L 242 de 10.9.2002, p. 1).
(4) Cuarto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente (DO C 328 de 7.12.1987, p. 1). Quinto
Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente (DO C 138 de 17.5.1993, p. 1).
(7) El concepto de autoridad pública se define en el Convenio de Aarhus de manera muy amplia, siendo
el concepto básico que en todos los ámbitos donde se ejercen funciones públicas deben establecerse
derechos para los individuos y sus organizaciones. Por consiguiente, es preciso que las institucionesy los organismos comunitarios contemplados por el presente Reglamento sean objeto de una defini-ción igualmente amplia y funcional. En cumplimiento de lo dispuesto en el Convenio de Aarhuspueden excluirse del ámbito de aplicación del Convenio las instituciones y los organismos comunita-
rios cuando actúen en ejercicio de poderes judiciales o legislativos. Sin embargo, por motivos de
coherencia con el Reglamento (CE) n
o1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, delConsejo y de la Comisión (
1), las disposiciones sobre el acceso a la información medioambiental
deben aplicarse a las instituciones y organismos comunitarios cuando actúen en ejercicio de podereslegislativos.
(8) La definición de información medioambiental en el presente Reglamento abarca toda información,
disponible en cualquier forma, que se refiera al estado del medio ambiente. Esta definición essimilar
a la adoptada en virtud de la Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 deenero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental (
2)e incluye el estado
de los procedimientos por incumplimiento de la legislación comunitaria y su progresión . La defini-
ción de «documento» que figura en el Reglamento (CE) n.° 1049/2001 abarca la información
medioambiental tal y como se define en el presente Reglamento.
(9) Es conveniente que el presente Reglamento incluya una definición de «planes y programas» que
tenga en cuenta las disposiciones del Convenio de Aarhus y responda a un enfoque paralelo al adop-tado en relación con las obligaciones de los Estados miembros en virtud de la legislación comuni-
taria vigente. Los «planes y programas relacionados con el medio ambiente» deben definirse en
función de su contribución a la consecución de los objetivos de la política y de las prioridades
comunitarias de medio ambiente o a su posible importante efecto en relación con tales objetivos.
Durante un período de diez años a partir del 22 de julio de 2002, el Sexto Programa de AcciónComunitario en Materia de Medio Ambiente fija los objetivos de la política comunitaria de medioambiente y determina las acciones previstas para alcanzarlos. Al final de dicho período, debe adop-
tarse un nuevo programa de acción en materia de medio ambiente.
(10) Habida cuenta de que el Derecho medioambiental se halla en constante evolución, la definición
correspondiente debe hacer referencia a los objetivos de la política comunitaria de medio ambiente,tal como se establecen en el Tratado.
(11) Los actos administrativos de alcance individual han de poder ser objeto de una posible revisión
interna cuando sean vinculantes y surtan un efecto externo. De forma similar, han de estar cubiertas
las omisiones en los casos en que exista la obligación de adoptar un acto administrativo en virtuddel Derecho medioambiental. Dado que pueden excluirse los actos de las instituciones u organismoscomunitarios que actúen en ejercicio de poderes judiciales o legislativos, también habrán de excluirseotros procedimientos de investigación en los que las instituciones y los organismos comunitarios
actúen en calidad de instancia de revisión administrativa en aplicación de lo dispuesto en el Tratado.
(12) El Convenio de Aarhus aboga por el acceso del público a la información medioambiental, ya sea en
el marco de una solicitud o como resultado de su difusión activa por parte de las autoridades a lasque se refiere el Convenio. El Reglamento (CE) n
o1049/2001, en el que se establece una serie de
normas que se ajustan en gran medida a lo dispuesto en el Convenio de Aarhus, se aplica al Parla-
mento Europeo, al Consejo y a la Comisión, así como a las agencias u organismos creados en virtud
de un acto jurídico comunitario. Es necesario que la aplicación del Reglamento (CE) no1049/2001
se haga extensiva a todas las instituciones y los organismos comunitarios.
(13) Algunas disposiciones contenidas en el Convenio de Aarhus no quedaron recogidas, total o parcial-
mente, en el Reglamento (CE) no1049/2001, y procede adoptarlas, en particular, las relativas a la
recogida y difusión de información medioambiental.24.11.2006 C 287 E/167 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1) DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
(2) DO L 41 de 14.2.2003, p. 26.
(14) Para que el derecho de acceso del público a la información medioambiental sea efectivo, es funda-
mental que la información sea de calidad. Por consiguiente, es preciso adoptar normas que obliguen
a las instituciones y los organismos comunitarios a garantizar dicha calidad.
(15) En lo que respecta a las excepciones al acceso a la información medioambiental, las disposiciones
pertinentes de la Directiva 2003/4/CE se deberían aplicar asimismo a las instituciones y los orga-nismos comunitarios . Los motivos de denegación en lo que se refiere al acceso a la información
medioambiental deben interpretarse de forma restrictiva, teniendo en cuenta el interés público aten-
dido por la divulgación y si la información solicitada se refiere a emisiones en el medio ambiente.
(16) En virtud de la Decisión n
o2119/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de
24 de septiembre de 1998 por la que se crea una red de vigilancia epidemiológica y de control delas enfermedades transmisibles en la Comunidad (
1) se ha creado una red a escala comunitaria para
potenciar la cooperación y la coordinación entre los Estados miembros, con la asistencia de la Comi-
sión, a fin de mejorar la prevención y el control, en la Comunidad, de una serie de enfermedadestransmisibles. La Decisión n
o1786/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
septiembre de 2002 (2) adopta un programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública
que complementa a las políticas nacionales. La mejora de la información y los conocimientos a fin
de fomentar la salud pública y el aumento de la capacidad de reaccionar rápida y coordinadamente
ante los riesgos sanitarios, que son dos elementos de este programa, son objetivos que también seajustan por completo a los requisitos del Convenio de Aarhus. Por lo tanto, el presente Reglamentodebe aplicarse sin perjuicio de lo dispuesto en la Decisión n
o2119/98/CE y la Decisión
no1786/2002/CE.
(17) El Convenio de Aarhus exige la adopción de disposiciones que permitan la participación del público
en la elaboración de los planes y programas relativos al medio ambiente. Dichas disposiciones deben
exigir el establecimiento de plazos razonables para informar al público sobre el proceso de toma dedecisiones relativas al medio ambiente de que se trate. Para que sea efectiva, la participación públicadebe producirse al inicio del procedimiento, es decir, cuando todas las opciones son aún posibles. Aladoptar disposiciones sobre la participación pública, las instituciones y los organismos comunitarios
deben designar al público susceptible de participar.
(18) El apartado 3 del artículo 9 del Convenio de Aarhus establece el acceso a procedimientos judiciales
o a otros procedimientos de revisión para impugnar las acciones u omisiones de particulares o deautoridades públicas que vulneren las disposiciones del Derecho medioambiental. Las disposicionesen materia de acceso a la justicia deben ser compatibles con lo dispuesto en el Tratado. En este
contexto, procede que el presente Reglamento se aplique exclusivamente a las acciones y omisiones
de las autoridades públicas.
(19) Para garantizar medidas reparadoras adecuadas y efectivas, incluidas las que pueda acordar el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas con arreglo a las disposiciones pertinentes delTratado, procede que a la institución u organismo comunitario responsable de la acción impugnada
o que, en caso de supuesta omisión administrativa, no actuó, se le ofrezca la posibilidad de reconsi-
derar su decisión o, en caso de omisión, de actuar.
(20) Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en favor de la protección del medio ambiente
y que cumplen determinados criterios, en particular para garantizar que son organizaciones indepen-dientes que actúan dentro de la legalidad y cuyo principal objetivo es el fomento de la protección
del medio ambiente, deben poder solicitar revisión interna a escala comunitaria de los actos u
omisiones en virtud del Derecho medioambiental de una institución u organismo comunitario, parasu reconsideración por la institución u organismo en cuestión.24.11.2006 C 287 E/168 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(1) DO L 268 de 3.10.1998, p. 1. Decisión cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n 1882/2003
(DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).
(2) DO L 271 de 9.10.2002, p. 1. Decisión modificada por la Decisión n 786/2004/CE (DO L 138 de 30.4.2004, p. 7).
(21) En los casos en los que los procedimientos previos de revisión interna no prosperen, la organización
no gubernamental de que se trate podrá interponer recurso ante el Tribunal de Justicia con arreglo a
las disposiciones pertinentes del Tratado.
(22) El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos por
el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea y reflejados en la Carta de los Derechos Fundamentalesde la Unión Europea, en particular en su artículo 37.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Objetivo
1. El presente Reglamento tiene el objetivo de contribuir a la aplicación de las obligaciones derivadas
del Convenio de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) sobre el acceso a lainformación, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia demedio ambiente (en lo sucesivo «el Convenio de Aarhus»), mediante el establecimiento de normas para
aplicar las disposiciones de dicho Convenio a las instituciones y organismos comunitarios, en particular
por los siguientes medios:
a) garantizar el derecho de acceso del público a la información medioambiental recibida o producida por
las instituciones u organismos comunitarios que obre en poder de éstos y establecer las condicionesbásicas y las modalidades prácticas de su ejercicio;
b) velar por que la información medioambiental se difunda y se ponga a disposición del público paulatina-
mente con objeto de lograr su difusión y puesta a disposición del público lo más amplia y sistemáticaposible. Para ese fin, deberá fomentarse, en particular, el uso de la tecnología de la telecomunicacióninformática y/o electrónica, siempre que pueda disponerse de la misma;
c) prever la participación pública en los planes, programas y políticas relativos al medio ambiente;
d) otorgar el acceso a la justicia en materia de medio ambiente a nivel comunitario, con arreglo a las
condiciones establecidas en el presente Reglamento.
2. Al aplicar las disposiciones del presente Reglamento, las instituciones y organismos comunitarios se
esforzarán por asistir y orientar al público con respecto al acceso a la información, la participación en la
toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Artículo 2
Definiciones
1. A efectos del presente Reglamento se entenderá por:
a) «solicitante», toda persona física o jurídica que solicite información medioambiental.
b) «público», una o varias personas físicas o jurídicas y las asociaciones, organizaciones o grupos consti-
tuidos por esas personas.
c) «instituciones u organismos comunitarios», las instituciones, organismos, oficinas o agencias públicos
creados por o en virtud del Tratado, salvo cuando actúen en ejercicio de poderes judiciales o legisla-
tivos. No obstante, las disposiciones en virtud del Título II se aplicarán a las instituciones u organismos
comunitarios cuando actúen en ejercicio de sus poderes legislativos.24.11.2006 C 287 E/169 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
d) «información medioambiental», toda información en forma escrita, visual, sonora, electrónica o en cual-
quier otra forma material y que se refiera a:
i) la situación de elementos del medio ambiente, como el aire y la atmósfera, el agua, el suelo, la
tierra, el paisaje y espacios naturales, incluidos los humedales y las zonas marinas y costeras, ladiversidad biológica y sus componentes, incluidos los organismos modificados genéticamente, y la
interacción entre estos elementos;
ii) factores como las sustancias, la energía, el ruido, las radiaciones o residuos, incluidos los residuos
radiactivos, las emisiones, los vertidos y otras liberaciones en el medio ambiente, que afecten opuedan afectar a los elementos del medio ambiente citados en el inciso i);
iii) medidas (incluidas las medidas administrativas), como políticas, normas, planes, programas,
acuerdos en materia de medio ambiente y actividades que afecten o puedan afectar a los elementosy factores citados en los incisos i) y ii), así como las actividades o las medidas destinadas a protegerestos elementos;
iv) informes sobre la ejecución de la legislación medioambiental;
v) el estado de los procedimientos por incumplimiento de la legislación comunitaria y su progre-
sión;
vi) análisis de la relación coste-beneficio y otros análisis y supuestos de carácter económico utilizados
en el marco de las medidas y actividades citadas en el inciso iii); y
vii) el estado de la salud y seguridad de las personas, incluida, en su caso, la contaminación de la cadena
alimentaria, condiciones de vida humana, emplazamientos culturales y construcciones, cuando se
vean o puedan verse afectados por el estado de los elementos del medio ambiente citados en el
inciso i) o, a través de estos elementos, por cualquiera de los extremos citados en los incisos ii) yiii).
e) «planes y programas relativos al medio ambiente», los planes y programas:
i) cuya elaboración , financiación y, si procede, adopción corresponda a una institución u organismo
comunitario,
ii) que sean exigidos en virtud de disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, y
iii) que contribuyan a la consecución de los objetivos de la política comunitaria de medio ambiente o
puedan tener un efecto significativo para el logro de dichos objetivos, según lo establecido en elSexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente, o en cualquier programageneral posterior de acción medioambiental.
Los programas generales de acción medioambientales también se considerarán como planes y
programas relativos al medio ambiente.
La presente definición no englobará los planes y programas financieros o presupuestarios, a saber, los
que establezcan el modo en que han de financiarse determinados proyectos o actividades o los relativos
a los presupuestos anuales propuestos, ni los programas de trabajo internos de las instituciones u orga-nismos comunitarios, ni los planes y programas de emergencia cuyo única finalidad sea la proteccióncivil.
(f) «Derecho medioambiental», la legislación comunitaria que, independientemente de su fundamento jurí-
dico, contribuya a perseguir los objetivos de la política comunitaria en materia de medio ambiente tal
como se establecen en el Tratado: la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medioambiente, la protección de la salud de las personas, la utilización prudente y racional de los recursosnaturales, el fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemaslocales, regionales o mundiales del medio ambiente.
g) «acto administrativo», cualquier medida de alcance individual conforme al Derecho medioambiental,
adoptada por una institución u organismo comunitario y que surta efecto jurídicamente vinculante yexterno.
h) «omisión administrativa», la no adopción, por una institución u organismo comunitario, de un acto
administrativo definido en la letra g).24.11.2006 C 287 E/170 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
2. Los actos y omisiones administrativos no englobarán las medidas adoptadas, o las omisiones, por una
institución u organismo comunitario que actúe en calidad de instancia de revisión administrativa, en virtud
de las siguientes disposiciones del Tratado:
a) artículos 81, 82, 86 y 87 (normas sobre competencia);
b) artículos 226 y 228 (procedimiento por incumplimiento);
c) artículo 195 (reclamaciones ante el Defensor del Pueblo);
d) artículo 280 (procedimiento de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude).
TÍTULO II
ACCESO A LA INFORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL
Artículo 3
Aplicación del Reglamento (CE) no1049/2001
El Reglamento (CE) no1049/2001 se aplicará a cualquier solicitud de acceso a información medioambiental
que obre en poder de las instituciones y organismos comunitarios, sin discriminación por razón de nacio-
nalidad, ciudadanía o domicilio, y, en el caso de las personas jurídicas, sin discriminación por razón dellugar en que éstas tengan su sede oficial o un centro efectivo de actividades.
A efectos del presente Reglamento, el término «institución» del Reglamento (CE) n
o1049/2001 se enten-
derá como «institución u organismo comunitario».
Artículo 4
Recogida y difusión de información medioambiental
1. Las instituciones y organismos comunitarios organizarán la información medioambiental relevante
para sus funciones que obre en su poder, con vistas a su difusión activa y sistemática al público, particular-
mente por medio de la tecnología de telecomunicación informática y/o electrónica de conformidad con lo
dispuesto en los apartados 1 y 2 del artículo 11 y en el artículo 12 del Reglamento (CE) no1049/2001.
Dichas instituciones y organismos harán que la información medioambiental esté disponible paulatina-mente en bases de datos electrónicas de fácil acceso al público a través de redes públicas de telecomunica-ciones. Para ese fin, almacenarán la información medioambiental que posean en bases de datos a las quedotarán de dispositivos de búsqueda y otros tipos de programas informáticos concebidos para ayudar al
público a localizar la información que requiera.
No será preciso que la información facilitada mediante las telecomunicaciones informáticas o por otros
medios electrónicos incluya la información recogida con anterioridad a la entrada en vigor del presente
Reglamento, a menos que ésta ya exista en forma electrónica. De lo contrario, se especificará claramente
dónde y cómo puede encontrarse esa información.
Las instituciones y organismos comunitarios realizarán todos los esfuerzos razonables para conservar la
información medioambiental que obre en su poder en formas o formatos de fácil reproducción y acceso
mediante las telecomunicaciones informáticas o por otros medios electrónicos.
2. La información medioambiental que se haya de facilitar y difundir será actualizada si procede.
Además de los documentos enumerados en los apartados 2 y 3 del artículo 12 y en los apartados 1 y 2 delartículo 13 del Reglamento (CE) n
o1049/2001, en las bases de datos o los registros también figurarán:
a) los textos de tratados, convenios o acuerdos internacionales y de la legislación comunitaria sobre el
medio ambiente o relacionados con él, y de las políticas, programas y planes relacionados con el medio
ambiente;24.11.2006 C 287 E/171 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
b) informes sobre los avances registrados en materia de aplicación de los puntos contemplados en la
letra a), cuando las instituciones u organismos comunitarios los hayan elaborado o dispongan de ellos
en formato electrónico;
c) el estado de los procecimientos por incumplimiento de la legislación comunitaria y su progresión;
d)os informes sobre la situación del medio ambiente indicados en el apartado 4;
e)los datos o resúmenes de los datos derivados del seguimiento de las actividades que afecten o puedan
afectar al medio ambiente;
f)las autorizaciones con un efecto significativo sobre el medio ambiente, y los acuerdos medioambien-
tales, o una referencia al lugar donde se puede solicitar esa información o acceder a ella;
g)los estudios sobre el impacto medioambiental y las evaluaciones de riesgo relativas a los elementos
medioambientales, o una referencia al lugar donde se puede solicitar esa información o acceder a ella.
3. Cuando resulte adecuado, las instituciones y organismos comunitarios podrán satisfacer los requisitos
de los apartados 1 y 2 mediante el establecimiento de enlaces con los sitios Internet en los que sea posible
hallar la información.
4. La Comisión velará por que se publique y difunda, a intervalos periódicos que no superarán los
cuatro años, un informe sobre la situación del medio ambiente, en el que se incluirán datos sobre la calidaddel medio ambiente y las presiones que éste sufra.
Artículo 5
Calidad de la información medioambiental
1. Las instituciones y organismos comunitarios harán cuanto esté en su poder por garantizar que cual-
quier información que recopilen directamente , o recopilen otros en su nombre, esté actualizada y sea
precisa y susceptible de comparación.
2. Las instituciones y organismos comunitarios informarán al solicitante, previa petición, sobre el lugar
en el que puede hallar la información, siempre y cuando ésta esté disponible, relativa a los procedimientos
de medición (incluidos los métodos de análisis, muestreo y pretratamiento de muestras) utilizados en la
obtención de la información. Alternativamente, lo remitirán al procedimiento normalizado que se hayautilizado.
Artículo 6
Aplicación de excepciones respecto de las solicitudes de acceso a
información medioambiental
1. Las instituciones y organismos comunitarios podrán denegar el acceso a la información medioam-
biental o decidir no difundirla únicamente en virtud de alguna de las excepciones previstas en el artículo
4 de la Directiva 2003/4/CE o del apartado 2 del presente artículo.
2. Además de las excepciones contempladas en el artículo 4 del Reglamento (CE) n
o1049/2001, las
instituciones y organismos comunitarios podrán denegar el acceso a información medioambiental cuando
la divulgación de la información pudiera afectar negativamente a la protección del medio ambiente a que
se refiere dicha información, como los lugares de reproducción de especies raras.24.11.2006 C 287 E/172 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
Artículo 7
Solicitudes de acceso a información medioambiental que no obre en
poder de una institución u organismo comunitario
En los casos en que una institución u organismo comunitario reciba una solicitud de acceso a una informa-
ción medioambiental que no obre en su poder, deberá informar cuanto antes al solicitante , y a más tardar
en un plazo de 15 días laborables, sobre la institución u organismo comunitario o la autoridad pública
conforme a lo dispuesto en la Directiva 2003/4/CE a quien puede dirigirse, según su conocimiento, parasolicitar la información de que se trate, o bien transmitir la solicitud a la institución u organismo comuni-
tario o la autoridad pública pertinente e informar de ello al solicitante.
Artículo 8
Tasas
Las instituciones y los organismos comunitarios no contemplados por el Reglamento (CE) n
o1049/2001
podrán, cuando no se aplique el artículo 10 del Reglamento mencionado, percibir una tasa razonablepor el suministro de información. Publicarán y pondrán a disposición de los solicitantes una relación delas tasas que pueden percibirse, indicando las circunstancias en las que pueden ser percibidas o en lasque no se aplican y los casos en los que el suministro de información depende del pago anticipado detales tasas.
Artículo 9
Cooperación
En caso de amenaza inminente para la salud y la vida humanas o el medio ambiente provocada por activi-
dades humanas o por causas naturales, las instituciones y organismos comunitarios colaborarán con las
autoridades públicas conforme a lo dispuesto en la Directiva 2003/4/CE, previa petición de éstas, y lesayudarán a difundir inmediatamente y sin demora al público que pueda resultar afectado toda la informa-ción medioambiental que le permita la adopción de medidas para prevenir o minimizar los daños provo-
cados por la amenaza, en la medida en que dicha información obre en poder de las instituciones y orga-
nismos comunitarios y/o de las autoridades públicas mencionadas o la posean otros en su nombre.
El párrafo primero se aplicará sin perjuicio de las obligaciones específicas establecidas por la legislación
comunitaria, en particular en la Decisión n
o2119/98/CE y la Decisión no1786/2002/CE.
TÍTULO III
PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN RELACIÓN CON PLANES, PROGRAMAS
Y POLÍTICAS RELATIVOS AL MEDIO AMBIENTE
Artículo 10
1. Al preparar, modificar o revisar un plan, un programa o una política relacionados con el medio
ambiente, las instituciones y organismos comunitarios informarán al público del mismo, bien por notifi-cación pública o por otros medios apropiados, como los medios electrónicos. Esta información incluirá,
en la medida en que esté disponible, el proyecto de propuesta y la información o evaluación medioam-
biental relevante para el plan, el programa o la política objeto de preparación, modificación o revisión.24.11.2006 C 287 E/173 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
2. La institución o el organismo comunitario que prepare, modifique o revise el plan, el programa o
la política relacionados con el medio ambiente informará al público de las disposiciones prácticas para
la participación y, en particular, de la unidad administrativa de la institución u organismo comunitariode la que puede obtenerse la información pertinente y a la que pueden someterse los comentarios y laspreguntas, así como del calendario para la transmisión de comentarios.
3. Las instituciones y organismos comunitarios preverán las disposiciones prácticas para permitir al
público presentar sus comentarios y opiniones en una fase temprana antes de que se adopte cualquierdecisión sobre el plan, el programa o la política. En función de la naturaleza del plan, del programa o dela política, el público deberá tener la posibilidad de expresar sus comentarios en las diversas fases de su
preparación, modificación o revisión.
Tales disposiciones prácticas incluirán plazos razonables para las diversas fases, de modo que el público
disponga de suficiente tiempo para informarse y prepararse y participar efectivamente en la preparación
y el proceso de toma de decisiones en materia medioambiental. Como norma, cuando las consultas sobreun plan, un programa o una política relacionados con el medio ambiente se realicen por escrito, se esta-blecerá un plazo de ocho semanas para la recepción de comentarios. Cuando se organicen reuniones oaudiencias, éstas deberán anunciarse con un mínimo de ocho semanas de anticipación. Los plazos podrán
reducirse en caso de urgencia o cuando el público haya tenido ya la posibilidad de formular observaciones
sobre el plan, programa o política de que se trate.
Artículo 11
Resultados de la participación del público
Al adoptar su decisión sobre el plan, política o programa relacionado con el medio ambiente, las institu-
ciones y organismos comunitarios tomarán debidamente en cuenta el resultado del proceso de participa-
ción del público.
Las instituciones y organismos comunitarios informarán al público sobre dicho plan, política o
programa, incluido su texto, y sobre las razones y consideraciones en las que se ha basado la decisión,
incluida la información sobre el proceso de participación del público.
TÍTULO IV
REVISIÓN INTERNA Y ACCESO A LA JUSTICIA
Artículo 12
Solicitud de revisión interna de actos administrativos
1. Cualquier organización no gubernamental que cumpla los criterios enunciados en el artículo 13 podrá
efectuar una solicitud de revisión interna ante la institución u organismo comunitario que haya adoptadoun acto administrativo con arreglo al Derecho medioambiental o, en caso de supuesta omisión administra-
tiva, que hubiera debido adoptar dicho acto.
La petición deberá hacerse por escrito en un plazo máximo de ocho semanas a partir de la adopción, noti-
ficación o publicación del acto administrativo, tomándose como referencia la más tardía de estas tres
fechas, o, en caso de supuesta omisión, de ocho semanas a partir de la fecha en que se haya requerido la
adopción del acto administrativo. En la solicitud se expondrán los motivos de la revisión.24.11.2006 C 287 E/174 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
2. La institución u organismo comunitario a que se refiere el apartado 1 deberá examinar la solicitud, a
menos que carezca claramente de fundamento. Expondrá sus motivos en una respuesta escrita lo antes
posible, y a más tardar en un plazo de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud.
3. En los casos en que la institución u organismo comunitario no sea capaz, pese a la debida diligencia,
de pronunciarse de conformidad con el apartado 2, deberá informar a la organización no gubernamentalque haya efectuado la solicitud, lo antes posible, y a más tardar dentro del plazo mencionado en dicho
apartado, de los motivos de no haberse pronunciado y del tiempo que necesitará para hacerlo.
En cualquier caso, la institución u organismo comunitario se pronunciará en las dieciocho semanas a partir
de la recepción de la solicitud.
Artículo 13
Criterios de legitimación a nivel comunitario
1. Una organización no gubernamental estará legitimada para efectuar una solicitud de revisión interna
con arreglo a lo dispuesto el artículo 12 siempre y cuando:
a) sea una persona jurídica independiente que actúa dentro de la legalidad y sin ánimo de lucro con
arreglo a legislación o práctica nacional de un Estado miembro;
b) tenga por objetivo primordial declarado promover la protección del medio ambiente en el contexto del
Derecho medioambiental y/o promover el desarrollo sostenible ;
c) haya existido durante más de dos años y esté trabajando activamente en el objetivo mencionado en la
letra b);
d) el asunto a que se refiera la solicitud de revisión interna entre en el ámbito de su objetivo y de sus acti-
vidades;
2. La Comisión adoptará las disposiciones que sean necesarias para velar por que los criterios del apar-
tado 1 se apliquen de modo transparente y coherente.
Artículo 14
Recurso ante el Tribunal de Justicia
1. La organización no gubernamental que haya efectuado una solicitud de revisión interna en virtud del
artículo 12 podrá interponer recurso ante el Tribunal de Justicia de conformidad con las disposiciones perti-
nentes del Tratado.
2. Cuando la institución u organismo comunitario no actúe de conformidad con lo dispuesto en los
apartados 2 o 3 del artículo 12 , la organización no gubernamental podrá interponer recurso ante el
Tribunal de Justicia de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado.
TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 15
Medidas de aplicación
En caso necesario, las instituciones y organismos comunitarios adaptarán sus reglamentos internos a las
disposiciones del presente Reglamento. Tales adaptaciones surtirán efecto a partir del …. (*).24.11.2006 C 287 E/175 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES
(*)Fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 16
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea .
El presente Reglamento será aplicable a partir del … (*).
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en …
Por el Parlamento Europeo
El PresidentePor el Consejo
El Presidente
(*)Tres meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
P6_TA(2006)0017
Afganistán
Resolución del Parlamento Europeo sobre Afganistán
El Parlamento Europeo,
— Vistas sus resoluciones anteriores sobre Afganistán,
— Visto el nuevo Parlamento inaugurado en Afganistán el 19 de diciembre de 2005, tras las elecciones
celebradas el 18 de septiembre de 2005,
— Vista la conclusión de facto , con la elección de una Asamblea Nacional, del proceso iniciado por los
Acuerdos de Bonn de 5 de diciembre de 2001,
— Vista la elección de los consejos provinciales en las 34 provincias del país,
— Vista la Declaración conjunto UE-Afganistán sobre el compromiso para una nueva Asociación UE-Afga-
nistán firmada en Estrasburgo el 16 de noviembre de 2005,
— Vista la apertura, el 31 de enero de 2006, de la Conferencia Internacional de Londres, destinada a esta-
blecer un Pacto «post Bonn» sobre Afganistán en el marco del cual se examinará la ayuda de la comu-
nidad internacional en relación con los retos de Afganistán en materia de seguridad, gobernanza y desa-
rrollo,
— Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento;
A. Considerando que la aprobación de una nueva constitución en enero de 2004, la celebración de elec-
ciones presidenciales en octubre de 2004 y de elecciones parlamentarias y provinciales en septiembrede 2005 –con la participación de millones de votantes inscritos en ambos casos– han sido importantespasos en un proceso de transición destinado a establecer unas instituciones más representativas y demo-
cráticas, contribuyendo así a lograr un futuro de paz duradera para Afganistán tras un cuarto de siglo
de conflictos y opresión,24.11.2006 C 287 E/176 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 18 de enero de 2006ES