TEXTOS APROBADOS
P6_TA(2005)0334
Catástrofes naturales (incendios e inundaciones)
Resolución del Parlamento Europeo sobre las catástrofes naturales (incendios e inundaciones) acae-
cidas este verano en Europa
El Parlamento Europeo,
—Vistos los artículos 2, 6 y 174 del Tratado CE,
—Vistas las Resoluciones de 5 de septiembre de 2002 sobre las inundaciones en Europa (1), de 13 de
enero de 2005 sobre los resultados de la Conferencia de Buenos Aires sobre el cambio climático (2),
de 14 de abril de 2005 sobre la sequía en Portugal (3) y de 12 de mayo de 2005 sobre la sequía en
España (4),
—Vistos el Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
de 11 de diciembre de 1997 y la ratificación del Protocolo de Kyoto por parte de la CE el 31 de mayode 2002,
—Visto el informe científico del Instituto para el Medio Ambiente y la Sostenibilidad del Centro Común
de Investigación de la Comisión sobre los cambios climáticos y la dimensión europea del agua (
5),
—Visto el Reglamento «Forest Focus» (6),
—Vista la Comunicación de la Comisión de 3 de noviembre de 1998 sobre una estrategia de la Unión
Europea para el sector forestal (COM(1998) 0649),
—Vista la propuesta de la Comisión de 29 de septiembre de 2004 sobre el futuro programa LIFE + (COM
(2004) 0621),
—Visto el nuevo Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural (Feader),
—Vista la Comunicación de la Comisión de 20 de abril de 2005 sobre la capacidad de reacción de la
Unión Europea en las situaciones de catástrofes y crisis en terceros países (COM(2005) 0153),
—Vista la Comunicación de la Comisión de 20 de abril de 2005 sobre la mejora del mecanismo comu-
nitario de protección civil (COM(2005) 0137),
—Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando la inestabilidad del clima europeo, los incendios devastadores y las violentas inundaciones
que han causado muertes y destrucción en todo el continente europeo durante el verano de 2005,incluidos los Estados miembros de la UE, los países candidatos y los vecinos inmediatos de la UE;considerando que el huracán Katrina ha causado una destrucción sin precedentes en los Estados deLuisiana, Mississippi y Alabama,
B. Considerando que en los Estados miembros afectados han perdido la vida varias decenas de personas —
bomberos, militares, civiles y voluntarios —luchando contra estos incendios particularmente virulentos
o como consecuencia de las tremendas inundaciones,
C. Considerando la dimensión de los daños causados por estas catástrofes en Europa, a saber, la destruc-
ción de centenares de miles de hectáreas de bosque y vegetación diversa, de viñas, olivos, huertos, casas
e infraestructuras agrícolas en Portugal, España, Francia y Grecia,
(1) OJ C 272 E de 13.11.2003, p. 471.
(2) «Textos Aprobados» de esa fecha, P6_TA(2005)0005.
(3) «Textos Aprobados» de esa fecha, P6_TA(2005)0139.
(4) «Textos Aprobados» de esa fecha, P6_TA (2005)0187.
(5) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Climate_Change _and_the_Euro-
pean_Water_Dimension_2005.pdf.
(6) Reglamento (CE) no2152/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre el
seguimiento de los bosques y de las interacciones medioambientales en la Comunidad (Forest Focus) (DO L 324
de 11.12.2003, p. 1). Reglamento modificado por el Reglamento (EC) no788/2004 (OJ L 138 de 30.4.2004, p. 17).C 193 E/322 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea33
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D. Considerando que algunos de estos incendios se deben a la sequía y a las elevadas temperaturas de este
verano, pero también al abandono del mundo rural, al insuficiente mantenimiento de los bosques, a laplantación de variedades de árboles inadecuadas y a un importante porcentaje de actividades delictivas,
E. Considerando que la extrema y grave sequía que ha afectado a Portugal y España ha contribuido a
reducir la humedad del suelo, aumentando de esta manera el riesgo de incendios forestales así comosu intensidad; considerando que los últimos años se han caracterizado por un gran número de sequías ypor la multiplicación de los incendios forestales en las regiones del sur de Europa, lo que ha agravado ladesertificación de un gran número de regiones y ha afectado a la agricultura, la ganadería y el patrimo-nio forestal,
F. Considerando que el cambio climático es uno de los mayores desafíos del siglo XXI, pues tiene impor-
tantes repercusiones ambientales, sociales y económicas a escala mundial, entre las que se encuentra elincremento de la incidencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos extremos en todo el planeta;
considerando que es esencial incluir los objetivos del Protocolo de Kyoto en toda estrategia global sobre
el cambio climático, pero que resulta necesario establecer objetivos adicionales para el período posteriora2 0 1 2 ;
G. Considerando el perjuicio económico y social de estos incendios y estas inundaciones para las econo-
mías locales, la actividad productiva y el turismo,
H. Considerando que estos incendios representan un problema común y recurrente para todo el sur de
Europa y que las especificidades de los bosques y las características climáticas convierten a esta regiónde Europa en una de las principales zonas de riesgo de la Unión,
I. Considerando que, por segunda vez en cuatro años, los países de la Europa central, oriental y septen-
trional se han visto afectados por graves inundaciones cuyos daños han supuesto un perjuicio directono sólo para miles de familias y sus casas y bienes, sino también para las infraestructuras públicas y laagricultura,
J. Considerando que los Estados miembros, y en particular los países beneficiarios del Fondo de Cohesión,
así como los Estados candidatos y los países vecinos experimentan a menudo dificultades para hacerfrente por sí solos a catástrofes naturales de este calibre, por lo que tienen que contar con la solidaridady la asistencia,
K. Considerando que la magnitud de los incendios y de las inundaciones trasciende a menudo las fronteras
interiores, por lo que es preciso que se refuercen los dispositivos comunes que sirven para luchar contralas catástrofes naturales y los mecanismos comunitarios de protección civil,
L. Considerando que la política de desarrollo rural no basta para hacer frente a este problema y que,
sorprendentemente, el nuevo Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural (Feader) no va a finan-ciar ya las ayudas a los agricultores para la construcción de cortafuegos,
M. Considerando que en la Comunicación de la Comisión sobre una estrategia de la Unión Europea para el
sector forestal no se prevén medidas específicas para luchar contra los incendios, pese a que se trata delprincipal factor de deterioro de los bosques en Europa,
N. Tomando nota de la Comunicación de la Comisión sobre la gestión de riesgos y crisis en la agricultura,
así como de las Comunicaciones sobre la capacidad de respuesta de la UE en caso de catástrofes y crisisy sobre el perfeccionamiento de las operaciones de protección civil,
1. Expresa su solidaridad a las familias de las personas que han fallecido así como a los habitantes de las
zonas siniestradas a lo largo de este trágico verano y les da su más sentido pésame; rinde homenaje a laentrega de la que han dado muestra los bomberos y los civiles que han participado en las operaciones deextinción de los incendios poniendo en peligro sus vidas;
2. Opina que las consecuencias de estas catástrofes no tienen sólo una dimensión nacional, sino que
también exigen un compromiso europeo real;
3. Acoge con satisfacción la solidaridad demostrada por la UE y sus Estados miembros con las regiones
afectadas, tanto en los Estados miembros como en los países candidatos, y la ayuda inestimable ofrecida asus autoridades y servicios de socorro;17.8.2006 ES C 193 E/323 Diario Oficial de la Unión Europea33
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4. Manifiesta su preocupación por el número cada vez mayor de catástrofes naturales que, en opinión de
los expertos, pueden atribuirse en gran parte al cambio climático, debido a la agravación de los fenómenosmeteorológicos extremos;
5. Reitera que el Protocolo de Kyoto sigue siendo el instrumento central de la estrategia mundial para
poner fin al cambio climático; pide a la Comisión que tome iniciativas para garantizar el respeto de loscompromisos de Kyoto y su seguimiento; subraya que tales condiciones meteorológicas extremas demues-tran una vez más la necesidad de emprender acciones ambiciosas a escala mundial para detener el cambioclimático;
6. Está de acuerdo en que las normas del Fondo de Solidaridad deben modificarse con urgencia, a fin de
incluir claramente en las mismas la ayuda a las poblaciones afectadas por catástrofes como la sequía o losincendios forestales, así como obligar a las autoridades nacionales a informar a los ciudadanos sobre lasayudas financieras comunitarias y hacer que esta asistencia sea visible en cada uno de los proyectos; insisteasimismo en la necesidad de aplicar dicha ayuda inmediatamente a las zonas y países afectados;
7. Recuerda la existencia del Fondo de Solidaridad en el presupuesto de la UE y espera que la Comisión
libere con rapidez los fondos necesarios en cuanto los Estados miembros afectados hayan presentado sus
solicitudes de ayuda, incluida la ayuda de preadhesión, con vistas a ayudar a los países candidatos y a los
terceros países a afrontar rápidamente las consecuencias de las inundaciones;
8. Pide a la Comisión que mantenga su colaboración con las autoridades nacionales para ayudar a la
población afectada, reducir al mínimo el impacto medioambiental de los incendios y las inundaciones yfacilitar ayudas públicas para restaurar el potencial productivo de las zonas afectadas, contribuir a la creaciónde empleo y tomar las medidas adecuadas para compensar los costes sociales inherentes a la pérdida de
puestos de trabajo y otras fuentes de ingresos; insta asimismo a la Comisión a que ponga en marcha
rápidamente todos los procedimientos administrativos comunitarios pertinentes, en particular los relativosa la necesidad de reprogramar los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, y a que flexibilice laanquilosada administración de esos Fondos;
9. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen en el sentido de una cooperación más
estrecha en materia de medidas de protección civil en caso de catástrofes naturales, con vistas a prevenir y
reducir al mínimo su impacto devastador, y les dote de los medios necesarios para la alerta inmediata, la
coordinación y la logística, en particular mediante el suministro de medios adicionales de protección civil encaso de urgencia mayor y la creación de un cuerpo de protección civil europeo, prestando especial atencióna la vulnerabilidad de las zonas fronterizas;
10. Pide al Consejo que no olvide la necesidad de llevar a cabo inversiones a largo plazo para dotarse de
políticas de prevención de tales desastres y/o de contención de sus daños y le insta, por consiguiente, aabandonar su estrategia de limitar las próximas perspectivas financieras al 1 % de la RNB de la UE;
11. Pide a la Comisión que realice un análisis en profundidad de las razones, las consecuencias y las
repercusiones de los incendios que se han declarado este verano, en particular sobre el sector forestal euro-peo, que presente propuestas sobre el desarrollo de una política comunitaria que permita controlar losincendios forestales y que elabore un protocolo común de lucha contra los incendios; pide que la políticade reforestación en las zonas afectadas se base en el respeto de sus características bioclimáticas y ambienta-les, empleándose especies y variedades más resistentes al fuego y a la sequía y mejor adaptadas a la clima-
tología; insiste en la necesidad de que la Comunidad apoye las medidas de repoblación forestal;
12. Pide a la Comisión que apoye medidas, incluidas medidas destinadas a aumentar la sensibilización
pública, para apoyar un uso más sostenible del agua, del suelo y de los recursos biológicos, en particular enla Europa meridional;
13. Lamenta la decisión del Consejo de suprimir las ayudas concedidas a los agricultores para la cons-
trucción de cortafuegos, y aboga en favor del restablecimiento de estas ayudas; insiste en la necesidad deelaborar políticas de prevención eficaz de los incendios forestales, y afirma una vez más que la Comisióndebe fomentar las medidas de control y prevención, particularmente en el marco del Reglamento «ForestFocus» y de la nueva estrategia forestal de la Unión Europea, con vistas a proteger los bosques comunitariosde los incendios y financiar, en particular, medidas adecuadas para la prevención de los incendios forestalescomo cortafuegos, caminos forestales, puntos de acceso, puntos de toma de agua y programas de gestiónforestal;
14. Recomienda la creación de un Observatorio Europeo de la sequía, la desertificación, las inundaciones
y otros efectos del cambio climático para recoger información y velar por una respuesta más eficaz;C 193 E/324 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea33
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15. Opina que los daños causados por los recientes acontecimientos ponen una vez más de manifiesto
que la reducción del calentamiento global será menos onerosa que las consecuencias de éste; reconoceasimismo que muchas de las políticas necesarias para detener el peligroso cambio climático permitiránsalir ganando en términos de reducción de la dependencia del petróleo, de mejora de la calidad del aire yde generación de ahorro;
16. Pide que se refuerce la política forestal a nivel de la Unión, otorgándole mayor preeminencia en el
cometido multifuncional de la agricultura europea con un doble objetivo: mantenimiento y empleo de lapoblación rural y aumento decidido y sustancial del espacio forestal;
17. Pide a la Comisión que incluya como gasto elegible en los instrumentos financieros apropiados la
posibilidad de cofinanciar equipos tecnológicos para la prevención y la lucha contra los incendios forestales,incluidos los medios aéreos;
18. Pide que se refuercen las medidas penales contra los actos delictivos que degradan el medio ambiente
y, en particular, los relacionados con el inicio de incendios forestales;
19. Pide, con independencia de las normas urbanísticas que impidan la especulación con los terrenos
incendiados, la adopción de medidas de otro tipo con vistas a hacer obligatoria la repoblación de losespacios afectados, así como el correcto mantenimiento del espacio forestal por parte de los propietarios;
20. Pide a la Comisión que prevea los recursos necesarios para la investigación en el ámbito de la
prevención de inundaciones y que coordine los trabajos de investigación en la materia que ya se realizanen los Estados miembros, con el fin de disponer lo antes posible de una política coherente de energía ytransportes en el ámbito de la prevención de riesgos;
21. Se compromete, por otra parte, a llevar a buen término todas las iniciativas necesarias para que se
adopte a nivel comunitario una estrategia preventiva a medio y largo plazo, orientada hacia el futuro, en
materia de incendios forestales;
22. Pide a la Conferencia de Presidentes:
—que autorice la elaboración de un informe de propia iniciativa sobre los incendios, la sequía y las
inundaciones por parte de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desa-rrollo Rural y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria con arreglo alprocedimiento de cooperación;
—que organice una audiencia conjunta sobre incendios, sequía e inundaciones;
—que autorice una visita oficial a las zonas de la Europa Central y Meridional afectadas por desastres
naturales este verano;
23. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los
Gobiernos de los Estados miembros afectados por los incendios y las inundaciones y a las autoridadeslocales de las zonas afectadas.
P6_TA(2005)0335
Nuevas perspectivas y nuevos retos para un turismo europeo sostenible
Resolución del Parlamento Europeo sobre las nuevas perspectivas y los nuevos retos para un
turismo europeo sostenible (2004/2229(INI))
El Parlamento Europeo
—Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de noviembre de 2003, titulada «Orientaciones básicas
para la sostenibilidad del turismo europeo» (COM(2003) 0716),
—Vista la Resolución del Consejo, de 21 de mayo de 2002, sobre el futuro del turismo europeo (1),
(1) DO C 135 de 6.6.2002, p. 1.17.8.2006 ES C 193 E/325 Diario Oficial de la Unión Europea33
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