Anuncio de inicio de una reconsideración por expiración de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de fibras discontinuas de poliéster originarias de Bielorrusia

(2001/C 211/08)

A raíz de la publicación de un anuncio de próxima expiración(1) de las medidas antidumping en vigor sobre las importaciones de fibras discontinuas de poliéster originarias de Bielorrusia ("el país afectado"), la Comisión ha recibido una solicitud de reconsideración de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96(2) del Consejo, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 2238/2000(3) ("el Reglamento de base").

1. Solicitud de reconsideración

La solicitud fue presentada el 30 de abril de 2001 por el Comité internacional del rayón y las fibras sintéticas (CIRFS) ("el solicitante") en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 50 %, de la producción comunitaria total de fibras discontinuas de poliéster.

2. Producto

El producto sujeto a reconsideración son fibras discontinuas de poliéster originarias de Bielorrusia ("el producto afectado"), actualmente clasificable en el código NC 5503 20 00. Este código NC se indica a título meramente informativo.

3. Medidas vigentes

Las medidas actualmente en vigor consisten en un derecho antidumping definitivo establecido mediante el Reglamento (CE) n° 1490/96 del Consejo(4), extendido mediante el Reglamento (CE) n° 2513/97(5), a las importaciones de hilados de filamentos de poliéster que eludieron la medida original.

4. Argumentos para la reconsideración

La solicitud se basa en el argumento de que sería probable que la expiración de las medidas trajera consigo la reaparición del dumping y del perjuicio para la industria de la Comunidad.

Por lo que se refiere a la reaparición del dumping, se facilitaron pruebas de que las exportaciones a otros terceros países (tales como los EE.UU., Ucrania, Hungría y Lituania) se realizaron a precios objeto de dumping. Además, el hecho de que se eludieran las medidas (véase más adelante) demuestra una propensión estructural al dumping. Asimismo, las exportaciones bielorrusas del producto afectado están sujetas a medidas antidumping en otros terceros países (Turquía, Polonia), lo cual indica esta misma propensión.

El solicitante facilita pruebas de que, en caso de que se deroguen las medidas, es probable que aumente el actual nivel de las importaciones del producto afectado. Existe en Bielorrusia una importante capacidad de producción no utilizada que podría dirigirse hacia la Comunidad debido a las medidas vigentes en mercados tradicionales con excepción del comunitario (por ejemplo, Turquía y Polonia), a la saturación de otros mercados regionales (en especial, América y la región de Asia y del Pacífico) y a la existencia de canales de distribución bien establecidos para el producto bielorruso en la Comunidad. Asimismo, la elusión de las medidas en el pasado constituye un indicio de las cantidades que podrían exportarse a la Comunidad (véase más adelante).

Por lo que respecta a los aspectos relacionados con el perjuicio, el solicitante alega que la situación de la industria de la Comunidad todavía es frágil y que, si se derogan las medidas, la reaparición de importaciones sustanciales del país afectado a precios objeto de dumping llevaría probablemente a la reaparición de un perjuicio para la industria de la Comunidad.

Además, el solicitante señala que, durante el período de imposición de las medidas, los exportadores del producto afectado de Bielorrusia neutralizaron las medidas vigentes mediante prácticas de elusión, que se contrarrestaron con el Reglamento (CE) n° 2513/97 del Consejo, por el que las medidas se ampliaron a las importaciones de hilados de filamentos de poliéster originarias de Bielorrusia.

5. Procedimiento

Habiendo decidido, previa consulta al Comité consultivo, que existen suficientes pruebas para justificar el inicio de una reconsideración por expiración, la Comisión abre una investigación de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento para la determinación de la probabilidad del dumping y el perjuicio

La investigación determinará si la expiración de las medidas traerá consigo probablemente la continuación o reaparición del dumping y del perjuicio.

a) Cuestionarios

A fin de obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria comunitaria y a las asociaciones de productores en la Comunidad, a los productores exportadores en Bielorrusia, a todas las asociaciones de productores exportadores, a los importadores y a las asociaciones de importadores citadas en la denuncia, así como a las autoridades del país exportador afectado.

En cualquier caso, todas las partes deberán ponerse inmediatamente en contacto con la Comisión por fax para saber si figuran en la solicitud y, en su caso, pedir un cuestionario en el plazo fijado en la letra a) del apartado 6, dado que el plazo establecido en la letra b) del apartado 6 del presente anuncio se aplica a todas las partes interesadas.

b) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito, a suministrar información adicional a las respuestas al cuestionario y a facilitar pruebas en su apoyo. Esta información y las pruebas correspondientes tendrán que llegar a la Comisión en el plazo establecido en la letra b) del apartado 6 del presente anuncio.

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares por las que deberían ser oídas. Esta solicitud deberá formularse en el plazo fijado en la letra c) del apartado 6 del presente anuncio.

c) Selección de un tercer país con economía de mercado

De conformidad con el apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, está previsto elegir a Taiwán como país tercero de economía de mercado apropiado con el fin de establecer el valor normal por lo que se refiere a Bielorrusia, puesto que, entre otras cosas, se utilizó como mercado análogo en investigaciones previas referentes al mismo producto. Se invita a las partes interesadas a presentar observaciones respecto a la conveniencia de esta opción en el plazo específico establecido en la letra d) del apartado 6 del presente anuncio.

5.2. Procedimiento para la evaluación del interés de la Comunidad

En caso de que se confirme la probabilidad de continuación del dumping y del perjuicio, se decidirá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento de base, si el mantenimiento o la derogación de las medidas antidumping redundaría en interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, sus asociaciones representativas, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general establecido en la letra b) del apartado 6 del presente anuncio, siempre que demuestren que existe un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado. Las partes que hayan actuado de conformidad con lo anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones particulares por las que deberán ser oídas en el plazo fijado en la letra c) del apartado 6 del presente anuncio. Hay que señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas materiales en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Para que las partes soliciten los cuestionarios

Todas las partes interesadas que no cooperaron en la investigación que llevó a las medidas sujetas a la actual reconsideración deberán pedir un cuestionario cuanto antes, a más tardar quince días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

b) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer a la Comisión, presentar sus puntos de vista, sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de cuarenta días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, salvo que se indique lo contrario.

c) Audiencias

Todas las partes interesadas también podrán solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de cuarenta días.

d) Plazo específico para la selección del país con economía de mercado

Las partes de la investigación podrán presentar observaciones respecto a la conveniencia de Taiwán que, tal como se menciona en la letra c) del apartado 5.1 del presente anuncio, está previsto como país con economía de mercado a fin de establecer el valor normal por lo que se refiere a Bielorrusia. Estas observaciones deberán llegar a la Comisión en el plazo de diez días a partir de la publicación de este anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

7. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las observaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán realizarse por escrito (y no en formato electrónico, salvo que se indique lo contrario) e indicar el nombre, la dirección, la dirección del correo electrónico y los números de teléfono, fax o télex de la parte interesada.

Dirección de la Comisión para la correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio

Direcciones B y C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Télex COMEU B 21877.

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones, positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprueba que alguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga.

(1) DO C 29 de 30.1.2001, p. 3.

(2) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(3) DO L 257 de 11.10.2000, p. 2.

(4) DO L 189 de 30.7.1996, p. 13.

(5) DO L 346 de 17.12.1997, p. 1.