COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(92) 495 final 
Bruselas, 27 de noviembre de 1992 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a determinadas modalidades de aplicación 
del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo 
(presentada por la Comisión) 
-A 
Exposición de motivos 
1. El 2 de mayo de 1992, la Comunidad Europea, sus Estados Miembros y 
los Estados de la AELC firmaron el Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo. Los procedimientos para su ratificación están muy 
avanzados y se espera que el Acuerdo pueda entrar en vigor el 1 de 
enero de 1993. El Parlamento Europeo dio su aprobación al mismo el 
28 de Octubre. En cuanto se reciban los instrumentos de ratificación 
de todos los Estados miembros, el Consejo celebrará oficialmente el 
Acuerdo en nombre de la Comunidad. 
2. Por otro lado, la Comunidad debe definir ahora determinadas normas 
internas que proporcionen una base operativa para la aplicación del 
Acuerdo sobre el EEE, y especialmente para garantizar que se pueda 
hacer uso de los derechos y cumplir con las obligaciones que el 
mismo determina. 
3. La presente propuesta presenta una serie de normas mediante las 
cuales la comunidad puede poner en práctica las siguientes 
disposiciones del Acuerdo EEE: 
artículos 112 y 114 sobre medidas de salvaguardia 
artículos 1 ap. 2(e), 53 y 60 sobre normas de competencia 
consulta con los Estados AELC al margen del Comité Asesor 
Bancario y el Comité sobre Seguros de la CE (acordado en un 
canje de notas entre la Comisión y el Negociador principal de la 
AELC) 
artículo 4 ap. 1 del Protocolo 38 sobre el mecanismo financiero. 
4. La postura común de la Comunidad en el comité conjunto EEE se 
determinará según las actuales normas internas comunitarias. Por 
ello no se ha introducido ningún artículo especial sobre este asunto 
en el Reglamento. 
5. El Acuerdo EEE permite que las Partes Contratantes adopten las 
medidas de salvaguardia apropiadas de forma unilateral en 
determinadas circunstancias y según unas condiciones y 
- Z' 
procedimientos específicos. También permite que la otra Parte 
Contratante adopte las medidas oportunas como respuesta, en el caso 
de que las medidas iniciales de salvaguardia modificaran la igualdad 
de derechos y obligaciones del Acuerdo. 
En los artículos 1, 2 y 3 del Reglamento propuesto figuran las 
normas para determinar la postura comunitaria en cada caso. 
En el ámbito de la competencia, tanto la Comisión como la Autoridad 
designada por la AELC para la Supervisión (EFTA Surveillance 
Authority - ESA) han descrito claramente las tareas para la 
supervisión del Acuerdo EEE. 
El Artículo 4 del Reglamento propuesto garantiza que la Comisión 
tenga con respecto al Acuerdo EEE poderes equivalentes a los que le 
confiere el Tratado de Roma. El Artículo 5 estipula el modo en que 
los Estados miembros llevarán a cabo la labor de supervisión de la 
Comisión y la ESA, como se acordó previamente en una declaración 
interna de la Comisión y los Estados miembros. 
_ 3-
7. Por lo que respecta a la aplicación del Acuerdo EEE en lo 
referente a los servicios financieros, se ha garantizado a los 
Estados AELC el derecho a ser consultados al margen de las 
reuniones del Comité Asesor Bancario y del Comité sobre Seguros. 
El artículo 6 del Reglamento propuesto determina que el presidente 
de ambos comités y el vicepresidente del Comité Asesor Bancario 
participarán en estas consultas. 
8. El Acuerdo EEE incluye un mecanismo financiero que será financiado 
por los Estados de la AELC. En el Acuerdo se determinan los Estados 
miembros de la CE que se beneficiarán de préstamos y subvenciones 
con cargo a este fondo. 
El artículo 7 del Reglamento establece las normas para la 
distribución de los fondos entre los países beneficiarios, quedando 
entendido que la asignación de estos recursos tiene un carácter 
específico en el marco del EEE y en modo alguno prejuzga los 
criterios aplicables a los Fondos comunitarios. 
9. Por último, los artículos 8 y 9 del Reglamento propuesto determinan 
la obligación por parte de los Estados miembros de adoptar las 
medidas necesarias para la aplicación del Acuerdo y sincronizar el 
cumplimiento del Reglamento con el propio Acuerdo EEE. 
10. Por lo indicado en este último artículo y por el calendario para la 
entrada en vigor del Acuerdo EEE, es evidente que el presente 
Reglamento ha de ser aprobado urgentemente por el Consejo. 
- y-
Propuesta de Reglamento (CEE) ns del Consejo de 
relativo a determinadas modalidades de aplicación 
del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo 
El Consejo de las comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 113 y 235, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que el 2 de mayo de 1992 se firmó en Oporto un Acuerdo 
sobre el Espacio Económico Europeo entre la Comunidad Europea, la 
Comunidad Europea del Carbón y el Acero y sus Estados miembros, por una 
parte, y los Estados de la AELC, por otra, denominado en lo sucesivo 
"Acuerdo EEE"; 
Considerando que es necesario establecer las modalidades de aplicación 
de diversas disposiciones del Acuerdo EEE; 
Considerando que es necesario fijar las modalidades según las cuales se 
aplicarán las cláusulas de salvaguardia previstas en los artículo 112 y 
114 del Acuerdo EEE; 
Considerando que también es importante que se establezcan normas de 
aplicación en el ámbito de la competencia para que, entre otras cosas, 
se puedan aplicar mutatis mutandis al EEE los principios por los que se 
rige la aplicación del derecho de la competencia sobre la base de los 
artículos 85 y 86 del Tratado CEE; 
- 5 -
Considerando que, habida cuenta del carácter específico del Comité 
consultivo bancario y del Comité del seguro, se han de establecer normas 
específicas para la consulta de estos últimos; 
Considerando que, con arreglo al Acuerdo EEE, los Estados de la AELC han 
creado un mecanismo financiero y que es importante que se establezca el 
modo de determinar la asignación por Estado miembro beneficiario de 
bonificaciones de intereses y de subvenciones de conformidad con el 
Protocolo ne 38 del Acuerdo EEE; que esta asignación tiene un carácter 
específico en el marco del EEE y que los criterios adoptados no 
prejuzgan en modo alguno los criterios aplicables a los Fondos 
comunitarios ; 
Considerando que los acuerdos celebrados por la Comunidad son 
vinculantes para sus instituciones y sus Estados miembros; que, a tal 
efecto, estos últimos deben adoptar las medidas que pudieran ser 
necesarias para que la Comunidad pueda cumplir sus obligaciones en 
virtud de lo dispuesto por el Acuerdo EEE; 
Considerando que la adopción de medidas de aplicación es necesaria para 
realizar, en el contexto del funcionamiento del mercado común, uno de 
los objetivos de la Comunidad y que el Tratado no ha previsto los 
poderes requeridos a tal efecto; 
Ha adoptado el presente Reglamento: 
Artículo 1 
1. cuando un Estado miembro solicite a la Comisión la aplicación de 
medidas de salvaguardia de conformidad con los artículos 112 y 114 
del Acuerdo, le proporcionará las justificaciones necesarias en 
apoyo de su solicitud. 
Si la Comisión decide no aplicar medidas de salvaguardia, informará 
de ello al Consejo y a los Estados miembros en un plazo de cinco 
días laborables a partir de la fecha de recepción de la solicitud 
del Estado miembro. 
- 6 -
Todo Estado miembro podrá someter al consejo la decisión de la 
comisión en un plazo máximo de diez días laborables contados a 
partir de la comunicación de dicha decisión. 
En caso de que el Consejo, por mayoría cualificada, manifieste la 
intención de adoptar una decisión diferente, la Comisión informará 
de ello a los Estados de la AELC con la mayor brevedad y les 
notificará la apertura de consultas en el Comité Mixto, previstas en 
el artículo 113 del Acuerdo. 
El consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión 
diferente en el plazo de veinte días laborables tras la conclusión 
de las consultas con los Estados de la AELC en el seno del Comité 
Mixto. 
2. La Comisión estará asistida por un Comité, denominado en lo sucesivo 
"Comité", compuesto por representantes de los Estados miembros y 
presidido por un representante de la Comisión. 
El comité se reunirá por convocatoria de su presidente. Este 
comunicará a los Estados miembros, tan pronto como sea posible, 
todos los elementos de información útiles. 
3. si la Comisión, a instancia de un Estado miembro o por iniciativa 
propia, comprobare que procede aplicar medidas de salvaguardia de 
conformidad con los artículos 112 o 114 del Acuerdo: 
informará de ello inmediatamente a los Estados miembros, si 
actúa por iniciativa propia o, si actúa a solicitud de un Estado 
miembro, en un plazo de cinco días laborables a partir de la 
fecha de recepción de la solicitud, 
consultará al Comité, 
informará al mismo tiempo de ello a los Estados de la AELC y 
notificará al comité Mixto la apertura de las negociaciones 
previstas en el artículo 113 del Acuerdo, 
- 7 -
comunicará de manera simultánea al Comité Mixto toda información 
necesaria para tales consultas. 
4. Las consultas en el seno del Comité Mixto se considerarán en 
cualquier caso finalizadas al expirar un plazo de treinta días a 
partir de la notificación prevista en el párrafo cuarto del apartado 
1 o en el apartado 3. 
Una vez finalizadas las consultas o, en su caso, al expirar dicho 
plazo de treinta días, y en caso de que no haya podido llegarse a 
ningún otro acuerdo, la Comisión, previa consulta al Comité, podrá 
adoptar las medidas apropiadas para la aplicación de los artículos 
112 o 114 del Acuerdo. 
5. La decisión contemplada en el apartado 4 se comunicará 
inmediatamente al Consejo, a los Estados miembros y a los Estados de 
la AELC; también se notificará al Comité Mixto. 
Dicha decisión será inmediatamente aplicable. 
6. Todo Estado miembro podrá someter al Consejo la decisión de la 
Comisión contemplada en el apartado 4 en un plazo de diez días 
laborables contados a partir de la comunicación de esta decisión. 
7. A falta de decisión de la Comisión, con arreglo al párrafo segundo 
del apartado 4, transcurrido el plazo de diez días laborables 
contados a partir de la finalización de las consultas en el seno del 
Comité Mixto o, en su caso, de la expiración del plazo de treinta 
días contemplado en dicho apartado, cualquier Estado miembro que 
haya recurrido a la Comisión con arreglo al apartado 3, podrá 
recurrir al Consejo. 
8. En los casos contemplados en los apartados 6 y 7, el Consejo, por 
mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en un 
plazo de dos meses. 
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Artículo 2 
1. En el caso de circunstancias excepcionales con arreglo al apartado 3 
del artículo 113, la Comisión podrá adoptar medidas inmediatas de 
salvaguardia en los casos contemplados en los artículos 112 o 114 
del Acuerdo. 
2. Si la Comisión recibiere una solicitud de un Estado miembro, 
adoptará una decisión en un plazo de cinco días laborables contados 
a partir de la recepción de dicha solicitud. 
La decisión de la Comisión se comunicará al Consejo y a los Estados 
miembros. 
3. Todo Estado miembro podrá someter al consejo la decisión de la 
Comisión con arreglo al procedimientp previsto en el apartado 6 del 
artículo 2. 
Se aplicará el procedimiento previsto en los apartados 7 y 8 del 
artículo 2. 
En caso de que la Comisión no haya adoptado decisión alguna dentro 
del plazo indicado en el apartado 2, cualquier Estado miembro que 
haya recurrido a la Comisión podrá recurrir al Consejo, con arreglo 
a los procedimientos contemplados en los párrafos primero y segundo 
del presente apartado. 
Articulo 3 
Sin perjuicio de los artículos 1 y 2, cuando las circunstancias hagan 
necesario tomar medidas en relación con productos agrarios, en virtud 
del artículo 112 del Acuerdo o de las disposiciones de los protocolos y 
anexos relativos a estos productos, tales medidas se tomarán con arreglo 
a los procedimientos previstos en la normativa por la que se establece 
la organización común de mercados agrícolas, así como en la normativa 
específica adoptada en virtud del artículo 235 del Tratado CEE, 
aplicable a las mercancías procedentes de la transformación de productos 
agrarios, siempre que se respeten las condiciones fijadas en el artículo 
113 del Acuerdo. 
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Artículo 4 
1. Para hacer posible la aplicación de los principios incluidos en el 
apartado 2 (e) del artículo 1 y en los artículos 53 a 60 ctel Acuerdo 
EEE, se aplicarán mutatis mutandis las normas comunitarias que 
articulan los principios que figuran en los artículos 85 y 86 del 
Tratado CEE así como en el Reglamento (CEE) ne 4064/89' del Consejo, 
relativo al control de las operaciones de concentración entre 
empresas. Todo ello también será válido para todas las disposiciones 
pertinentes que la Comunidad pudiera adoptar en el futuro en el 
ámbito de la competencia. 
2. Con el fin de hacer posible la aplicación del principio contemplado 
en el apartado 4 del artículo 8 del Protocolo ne 23 del Acuerdo EEE, 
la Comisión autorizará a los representantes del Órgano de vigilancia 
de la AELC para que puedan participar en las investigaciones 
contempladas por esta disposición. 
Articulo 5 
1. Cuando se asignen casos concretos contemplados en los artículos 53 y 
54 del Acuerdo EEE al órgano de vigilancia de la AELC, con arreglo a 
lo dispuesto en el artículo 56 del Acuerdo EEE, la Comisión llevará 
a cabo las tareas que le atribuye el Protocolo ne 23 en estrecha y 
permanente relación con las autoridades competentes de los Estados 
miembros. 
2. Especialmente, la Comisión transmitirá sin demora a los Estados 
miembros las notificaciones, informaciones y todos los demás 
documentos enviados por el Órgano de vigilancia de la AELC, con 
arreglo a los artículos 2, 3, 4, 6, 7 y 8 del Protocolo nQ 23. 
3. si los Estados miembros desean presentar formalmente observaciones 
por escrito en casos concretos específicos de los que se ocupe el 
Órgano de vigilancia de la AELC, estas observaciones se remitirán a 
la Comisión que prestará sus buenos oficios para encontrar una 
solución comunmente aceptable a nivel comunitario que refleje la 
unanimidad de los Estados miembros que hayan presentado 
observaciones. 
4 - 10 -
Una vez definida, la Comisión presentará la posición comunitaria al 
Órgano de vigilancia de la AELC. 
En caso de que dicha posición no haya podido ser definida en un 
plazo de 30 días contados a partir de la fecha a la que se hace 
referencia en el artículo 2 del Protocolo ne 23, la Comisión 
remitirá simultáneamente las observaciones de los Estados miembros y 
las suyas propias al Órgano de vigilancia de la AELC. 
La aplicación del apartado 3 anterior será sin perjuicio de la 
posibilidad que tienen los Estados miembros de participar en las 
reuniones del Comité consultivo de la AELC, de conformidad con lo 
dispuesto en el Protocolo no 23. 
Artículo 6 
En caso de que, para garantizar el buen funcionamiento del Acuerdo, se 
consulte a los Estados de la AELC sobre los proyectos de medidas que se 
disponga a adoptar la Comisión en el ejercicio de sus poderes ejecutivos 
en los ámbitos en los que son competentes el comité consultivo bancario 
y el Comité del seguro, intervendrán en esta consulta el presidente y el 
vicepresidente del Comité consultivo bancario y el presidente del Comité 
del seguro. 
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Artículo 7 
1. E» virtud del artículo 4 (apartado 1) del Protocolo 38 del Acuerdo 
del EEE, la comisión, en nombre de la Comunidad, determinará la 
cuota de cada región beneficiaría en el nivel global de asistencia 
financiera del Mecanismo Financiero establecido en la Parte VIII del 
Acuerdo del EEE. Estas cuotas se determinarán para el período de 
cinco años a la luz del nivel relativo de desarrollo económico y de 
la magnitud de la población de las regiones beneficiarlas, así como 
otros factores relevantes. 
2. La Comisión comunicará su decisión al Consejo y posteriormente a los 
Estados de la AELC y al BEI en la primera ocasión posible después de 
la adopción por el consejo del presente Reglamento. 
3. Los compromisos anuales en cada una de las regiones tendrán en 
cuenta el ritmo a que se presentan los proyectos para su 
financiación así como los compromisos anuales totales previstos en 
el Protocolo 38 del Acuerdo del EEE. La Comisión tomará las 
disposiciones necesarias con el Banco Europeo de Inversiones y con 
el Comité del Mecanismo Financiero de la AELC para garantizar que 
los compromisos anuales en favor de cada una de las regiones no 
vayan en detrimento de las cuotas de cinco años establecidas más 
arriba en el apartado 1 del artículo 7. 
Artículo 8 
Los Estados miembros adoptarán las medidas que puedan resultar 
necesarias para garantizar la ejecución de las obligaciones que para la 
Comunidad se derivan del Acuerdo EEE. 
- 12 -
Articulo 9 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de entrada en vigor del 
Acuerdo EEE. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 

ES - Ah -
ISSN 0257-9545 
COM(92) 495 final 
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