COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 13.12.1996 
COM(96) 653 final 
INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL 
Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES 
EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO 
MECANISMO FINANCIERO 

I. El Mecanismo Financiero 
El 1 de enero de 1994, se estableció un Mecanismo Financiero destinado a prestar ayuda a 
proyectos de desarrollo en Grecia, Irlanda, Irlanda del Norte, Portugal y algunas zonas de 
España (regiones del objetivo n° 1 definidas en 1988), con el fin de potenciar la cohesión y el 
desarrollo económico entre las regiones del Espacio Económico Europeo (EEE) (artículos 115 y 
116 del Acuerdo del EEE y Protocolo n° 3 8). 
A lo largo de sus cinco años de vigencia, que acaban el 31 de diciembre de 1998, el Mecanismo 
Financiero concederá a las regiones beneficiarías 500 millones de ecus en concepto de 
subvenciones y una bonificación de interés del 2% anual (disponible durante diez años, con un 
periodo de gracia de dos años) para préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) por una 
cantidad de 1.500 millones de ecus. 
Debe darse prioridad a los proyectos que pongan un especial énfasis en el medio ambiente 
(incluido el desarrollo urbano), el transporte (incluidas las infraestructuras de transportes) o la 
educación y formación. Entre los proyectos presentados por empresas privadas, se presta una 
especial atención a los relativos a las pequeñas y medianas empresas. 
El BEI lleva la gestión del Mecanismo, evaluando cada proyecto de acuerdo con criterios 
financieros, económicos y técnicos y con su compatibilidad con los objetivos de las políticas 
sectoriales comunitarias y de la normativa y disposiciones de la Unión Europea en materia de 
medio ambiente. 
Acontinuación, el BEI presenta sus propuestas al Comité del Mecanismo Financiero, nombrado 
por los Estados de la AELC participantes y por la Comisión, el cual adopta las decisiones 
relativas a la asignación de los recursos financieros disponibles para las intervenciones del 
Mecanismo. 
Inicialmente, la financiación del Mecanismo corría a cargo de los Estados de la AELC 
participantes en el mismo, siendo la función de la Comisión emitir un dictamen sobre la base de 
las propuestas, antes de la aprobación del Comité del Mecanismo Financiero de la AELC. 
A partir del 1 de enero de 1995, la situación cambia con la adhesión de la República de Austria, 
la República de Finlandia y el Reino de Suecia a la Unión Europea En efecto, según los artículo 
83, 111 y 136 del Acta relativa a las condiciones de la adhesión y las modificaciones de los 
Tratados en que se fundamenta la Unión Europea, las obligaciones de los nuevos Estados 
miembros en materia de financiación del Mecanismo de acuerdo con el artículo 116 del Acuerdo 
del EEE deben imputarse al Presupuesto General de las Comunidades Europeas. 
Por consiguiente, la Comisión es ahora corresponsable de la gestión del Mecanismo, de acuerdo 
con el artículo 205 del Tratado que le atribuye la ejecución del presupuesto. La Comunicación 
adoptada por la Comisión el 30 de marzo de 1995 (C(95)753) trata de los aspectos operativos, 
relativos a la gestión del Mecanismo Financiero por parte de la propia Comisión. 
Tras la entrada en vigor del Acuerdo del EEE en Liechtenstein el 1 de mayo de 1995, el 
Principado participa ya plenamente en el Mecanismo. 
IL Segundo informe anual 
En junio de 1995, la Comisión presentó al Consejo un primer informe anual relativo a las 
actividades del Mecanismo durante el periodo del 1 de enero de 1994 al 31 de mayo de 1995. 
El presente documento constituye el segundo informe anual, que abarca las actividades del 
Mecanismo durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1995 y el 30 de junio de 
1996. 
1. Actividades del Mecanismo hasta el 30 de junio de 1996 
Desde la creación del Mecanismo hasta el 30 de junio de 1996, el Comité del 
Mecanismo Financiero aprobó solicitudes de subvenciones por un total de 148,2 millones 
de ecus y bonificaciones de interés para un volumen global de préstamos de 548,9 millones, 
con e! siguiente desglose: 
( ~~"~~ "SUBVENCIONES" ""^"[PRESTAMOS 
J APROBADAS ¡ APROBADOS 
Grecia 22,6 42,9 
Irlanda j - I -
Irlanda del Norte 8,0 [ -
I Tortugal ~~25^5 ' TT27?T 
I España ' 92J ¡3783 
| TOTAL ' "748¿P j~548^9 "" 
Subvenciones aprobadas (en millones de ecus) 
J 
Transporte 
M. ambiente 
Educación 
Otros Grecia 
12,1 
8,3 
1,1 
1,1 
22,6 Irlanda Irlanda del N. 
8,0 
8,0 Portugal-
25,5 
25,5 España 
46,7 
45,4 
92,1 Total 
45,6 
55,0 
46,5 
U 
148,2 
Préstamos aprobados (en millones de ecus) 
Transporte 
M. ambiente 
Educación Grecia 
42,9 
42,9 Irlanda Irlanda del N. Portugal 
127,7 
127,7 España 
164,1 
214,2 
378,3 Total 
334,7 
214,2 
548,9 
Actividades del Mecanismo en 1995 
En 1995 se aprobaron las siguientes solicitudes de subvenciones, por un total de 68,7 
millones de ecus: 
Monasterios del monte Athos en Grecia : Subvenciones para la restauración y ampliación 
de edificios, concretamente el del monasterio de Iviron (3,684 millones de ecus) y el de 
Simónos Petras (0,89 millones de ecus), para la creación de un centro de diagnóstico y 
estudio de la pintura religiosa bizantina y postbizantina y la reestructuración de dos patios 
ineriores del monasterio de Ormylia (1,745 millones de ecus) y para la consolidación de 
los cimientos del monasterio de Stavronikita (1,833 millones de ecus). Estos proyectos 
contribuirán a la preservación de un patrimonio cultural único y permitirán el desarrollo de 
las posibilidades turísticas de la región y su diversificación hacia un tipo de turismo de 
elevada calidad cultural. 
Proyecto de estación de tratamiento de las aguas residuales de la isla de Santorini: Se 
concedió una subvención de 50.000 ecus para la elaboración de un proyecto revisado que 
permita reducir al máximo los costes. Las ventajas económicas previstas se derivan de la 
mejora del medio ambiente, con la consiguiente incidencia en el turismo. 
Proyecto de central hidroeléctrica de Tsivlos en Grecia: Se concedió una subvención de 
1,071 millones de ecus destinada a la construcción de una central hidroeléctrica de 2,5 
MW en el Peloponeso. El proyecto contribuirá al desarrollo de recursos energéticos locales 
y, por consiguiente, a la reducción de la dependencia de Grecia con respecto al suministro 
exterior. 
Proyecto del puerto del Pireo en Grecia : Se concedió una subvención de 12,1 millones 
de ecus destinada a la compra de equipos de manutención para el terminal de contenedores 
de Ikonion H. El proyecto contribuirá a una mayor eficacia de las operaciones portuarias, 
con las consiguientes ventajas económicas para Grecia, ya que este país realiza más del 
90% de su comercio internacional mediante el transporte marítimo. 
Proyecto de control marítimo en puertos españoles: Se concedió una subvención de 4,7 
millones de ecus a la ampliación de la red de control y vigilancia marítima en aguas 
españolas a lo largo de las costas de Asturias, Galicia, Andalucía y las islas Canarias. Las 
principales ventajas económicas del proyecto consistirán en reducir la probabilidad de 
accidentes en las principales rutas de navegación, limitar los daños causados por los 
vertidos de petróleo y hacer posible una mayor protección de las zonas costeras, 
evitándose de este modo posibles riesgos para el turismo y las actividades pesqueras. 
Proyecto de renovación urbana de la ciudad española de Vigo: Se concedió una 
subvención 19,5 millones de ecus para la reforma del paseo marítimo. Se trata de la 
segunda fase de un programa global de rehabilitación urbana de la ciudad de Vigo 
destinado a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y a aumentar en general el 
atractivo turístico de la ciudad. 
Proyecto de renovación urbana de la ciudad española de Gandía: Se concedió una 
subvención de 22,5 millones de ecus para la rehabilitación del paseo marítimo y del centro 
histórico. El proyecto tiene como objetivo mejorar el entorno urbano y el ambiente turístico 
natural de la ciudad. 
En 1995 se aprobaron las siguientes solicitudes de bonifícaciones de interés, por un total 
de 302,4 millones de ecus: 
Proyecto de infraestructuras de carreteras en Galicia (España): Se concedió una 
bonificación de interés para un préstamo de 19,5 millones de ecus destinado a la 
construcción de dos tramos de autopista y la mejora de algunas carreteras regionales y 
proyecto de autopista de peaje en Galicia (España): Se concedió una bonificación de 
interés para un préstamo de 32 millones de ecus destinado a la construcción de tres tramos 
de autopista de peaje. 
Ambos proyectos contribuirán a mejorar las condiciones de tráfico en Galicia, ya que esta 
región presenta ciertas deficiencias en materia de infraestructuras de autopistas. 
Proyecto de repoblación forestal en Andalucía (España) : Se concedió una bonificación 
de interés para un préstamo de 32 millones de ecus destinado a un proyecto de repoblación 
forestal que incluye la creación de viveros, el saneamiento de zonas forestales degradadas, 
la construcción y rehabilitación de carreteras forestales, la reducción de la erosión y el 
aumento de la capacidad de las infraestructuras de lucha contra los incendios forestales. El 
proyecto tiene un claro objetivo de protección del medio ambiente. 
Proyecto relativo a un préstamo global al ICO ¡>ara proyectos medioambientales en 
España : Se concedió una bonificación de interés para un préstamo global del BEI de 64 
millones de ecus a la entidad española de crédito estatal y banco de desarrollo "Instituto de 
Crédito Oficial" para la financiación de proyectos medioambientales a pequeña y mediana 
escala tanto del sector público como del sector privado, localizados en regiones españolas 
que pueden acogerse a la subvenciones, y 
Proyecto relativo a un préstamo global al BCL para proyectos medioambientales en 
EsjKiña : Se concedió una bonificación de interés para un préstamo de 32 millones de ecus 
al Banco de Crédito Local para la financiación de proyectos medioambientales localizados 
en regiones españolas que pueden acogerse a la subvenciones. 
Ambos proyectos contribuirán a la protección del medio ambiente y a la reducción de la 
contaminación en determinadas zonas de España 
Proyecto relativo a la red ferroviaria de RENFE en España : Se concedió una 
bonificación de interés para un préstamo de 60 millones de ecus destinado a la financiación 
parcial de material móvil y de inversiones para la mejora de infraestructuras de la red 
española de ferrocarriles tanto de cercanías como de largo recorrido. El proyecto 
redundará en beneficio de los usuarios y atraerá nuevos clientes, contribuyendo de este 
modo a descongestionar el tráfico por carretera y, por consiguiente, a mejorar el medio 
ambiente. 
Proyecto relativo a la mejora de la red de carreteras y al suministro de agua potable en 
Extremadura (España): Se concedió una bonificación de interés para un préstamo de 20 
millones de ecus destinado a la financiación de quince planes de suministro de agua en las 
provincias de Badajoz y Cáceres y diecisiete planes de mejora de carreteras a pequeña 
escala Según las previsiones, la mejora de las infraestructuras de suministro de agua 
tendrán una incidencia positiva en el medio ambiente (aumento cualitativo) y las 
inversiones en la red básica de carreteras mejorarán las condiciones de desarrollo de la 
región. 
Proyecto del puerto del Pireo en Grecia : Se concedió una bonificación de interés para un 
préstamo de 42,9 millones de ecus destinado a la construcción del terminal de 
contenedores de Ikonion II y a la compra de equipos de manutención. El proyecto 
contribuirá a una mayor eficacia de las operaciones portuarias, con las consiguientes 
ventajas económicas para Grecia, ya que este país realiza más del 90% de su comercio 
internacional mediante el transporte marítimo. 
Actividades en 1996 (hasta el 30 de junio de 1996) 
Sólo se presentó una solicitud de subvención de 8 millones de ecus para la mejora de los 
puertos de Ballycastle y Rathlin Island en Irlanda del Norte. El proyecto contribuirá a 
mejorar el acceso a la región y fomentar el turismo en esta región. 
Se aprobaron las siguientes solicitudes de bonifícaciones de interés, por un total de 68,5 
millones de ecus: 
Dos autopistas de peaje en Galicia (ENA): Se concedió una bonificación de interés para un 
préstamo de 32 millones de ecus destinado a la construcción y puesta en funcionamiento de 
dos tramos de autopista de peaje en las provincias de La Coruña y Pontevedra El proyecto 
contribuirá a mejorar las condiciones de tráfico en Galicia, ya que esta región presenta 
ciertas deficiencias en materia de infraestructuras de autopistas. 
Planes forestales y de suministro de agua en la región de Castilla y León: Se concedió 
una bonificación de interés para un préstamo de 20 millones de ecus destinado a la 
financiación de un programa de inversiones en infraestructuras de suministro de agua y en 
el sector forestal. El programa contribuirá a garantizar el suministro de agua potable a las 
ciudades en condiciones de regularidad y fiabilidad adecuadas y potenciará la actividad 
económica. Los proyectos del sector forestal contribuirán a salvaguardar y ampliar los 
recursos forestales de la región. 
Planes relativos al tratamiento de aguas residuales y a la red de carreteras en Murcia: 
Se concedió una bonificación de interés para un préstamo de 16,5 millones de ecus 
destinado a contribuir a la financiación de infraestructuras de tratamiento de aguas 
residuales y de carreteras. El proyecto ayudará a la ampliación y mejora <$e las 
infraestructuras de tratamiento de aguas residuales en la región de Murcia con arreglo a las 
normas vigentes en la materia, es decir de acuerdo con las directivas comunitarias, y 
permitirá además satisfacer unos requisitos medioambientales más rigurosos en el sector 
turístico. 
2. La contribución comunitaria 
Según el Acta de Adhesión (Artículos 83, 111 y 136), la contribución de los nuevos 
Estados miembros al Mecanismo debe imputarse al presupuesto general de las 
Comunidades Europeas. A propuesta de la Comisión (COM (94) 398), la perspectiva 
financiera ha sido adaptada en consecuencia, introduciéndose una nueva línea titulada 
"Actividades Estructurales". En los presupuestos aprobados para 1995 y 1996 figura por 
lo tanto tal línea (B2-401), con los comentarios correspondientes. El importe previsto para 
cada ejercicio asciende a 108 millones de ecus.. 
En lo que atañe a los importes pagados efectivamente, es obvio que, al hacerse cargo el 
presupuesto comunitario de la contribución de los nuevos Estados miembros, se cumplen 
las disposiciones del artículo 4A del Acuerdo de cooperación entre los países de la AELC 
y el BEI, de 30 de junio de 1992, modificado por el protocolo correspondiente de 18 de 
junio de 1993. 
De acuerdo con ese procedimiento y previa consulta al BEI, el Comité del Mecanismo 
Financiero aprobó los días 19 de diciembre de 1994 y 20 de diciembre de 1995, 
respectivamente, las contribuciones para 1995 y 1996 y la repartición entre tos países de la 
AELC participantes y la Comisión. Esas contribuciones se calcularon sobre la base de los 
datos relativos al producto nacional bruto, a precios de mercado, de los tres últimos años 
civiles y a partir de la hipótesis de una contribución anual de la Comunidad y de los países 
de la AELC de un total de 110 millones de ecus. 
Por consiguiente, los importes pagados por la Comisión e imputados al presupuesto 
comunitario ascendieron a 89.793.000 ecus en 1995 y a 87.076.000 ecus en 1996, es decir 
muy inferiores a los 108 millones de ecus previstos en el presuuesto comunitario para cada 
año civil. Los importes que no hayan sido transferidos del presupuesto comunitario a la 
cuenta del BEI no ya podrán serlo posteriormente. 
Debido al lento desarrollo de la actividad del Mecanismo, la cuenta de éste en el BEI 
presenta un saldo positivo debido a los créditos aún sin utilizar, el cual devenga un interés 
mensual. Aunque no se han utilizado la totalidad de las contribuciones, es importante 
mantener una contribución anual adecuada a la cuenta del Mecanismo, con el fin de hacer 
frente a futuros compromisos que vencen a finales de 1998. 
Repartición de los costes relativos a la financiación inicial y a la refinanciación del 
Mecanismo Financiero: 
en millones de ecus 
1994 
1995 
1996 
Total Islandia 
1,078 
(0,98 %) 
1,111 
(1,01 %) 
1,122 
(1,02 %) 
3,311 Noruega 
18.436 
(16,76 %) 
19,063 
(17,33 %) 
21.604 
(19,64 %) 
59,103 Liechtenstein 
0,187 
(0,17%) 
0,198 
(0.18%) 
0,198 
(0.18%) 
0,583 Austria Finlandia Suecia 
Presupuesto comunitario a 
partir de 1995 
29.348 20,526 40,425 
(26,68 %) ( 18,66 %) (36,75 %) 
Total: (82.w%) 
89,628' 
(81,48%) 
87,076 
(79,16 %) 
267,003 Total 
110 
110 
110 
330 
1 La Comisión no solicitó la transferencia del reembolso de Liechtenstein en agosto de 199S, por lo que 
ese importe se dedujo del tercer plazo de 1996. 
3. La cuenta del Mecanismo Financiero en el BEI 
A 31 de diciembre de 1995, el saldo de la cuenta del Mecanismo Financiero en el BEI 
ascendía a 212.923.519 ecus. A continuación se ofrece un resumen de las transacciones de 
la cuenta en 1995: 
Saldo a 31 de diciembre de 1994 113.665.937 
Crédito 
Segundo plazo de 1995 110 000 000 
Intereses devengados en 1995 10 842 555 
Reembolso de Liechtenstein2 405 236 
Débito 
Intereses abonados - 7 964 055 
Pago de subvenciones3 - 13 789 898 
Transferencia del reembolso de Liechtenstein4 - 236 256 
Saldo a 31 de diciembre de 1995 212 923 519 
A 30 de junio de 1996, el saldo del Mecanismo Financiero ascendía a 302.326.080. A 
continuación se ofrece un resumen de las transacciones de la cuenta hasta el 30 de junio de 
1996: 
Saldo a 31 de diciembre de!995 212 923 519 
Crédito 
Tercer plazo de 19965 
Intereses devengados hasta el 30.6.96 
Débito 
Intereses abonados 
Pago de subvenciones 110 000 000 
-4 183 
6 203 935 
-9 286 183 
17 511007 
Saldo a 30 de junio de 1996 302.326.080 
Tras la entrada en vigor del Acuerdo del EEE con Liechtenstein el 1 de mayo de 1995, el Principado 
reembolsó a Austria, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia y la Comisión los anticipos pagados por 
éstos para cubrir su contribución al Mecanismo Financiero en el periodo de 1994-1995, es decir 405. 
236 ecus. 
En el caso de Austria, Finlandia, Noruega y Suecia, los importes correspondientes (en total 236.256 
ecus) fueron objeto de transferencia, mientras que los importes correspondientes a la Comisión y a 
Islandia se mantuvieron en la cuenta del Mecanismo Financiero para su deducción del tercer plazo de 
1996. 
El pago de subvenciones incluye el pago efectivo de tales subvenciones más un 0,5% en concepto de 
gastos administrativos del BEL 
En el caso de Austria, Finlandia, Noruega y Suecia, los importes correspondientes (en total, 236.256 
ecus) fueron objeto de transferencia, mientras que los importes correspondientes a la Comisión y a 
Islandia se mantuvieron en la cuenta del Mecanismo Financiero para su deducción del tercer plazo de 
1996. 
Islandia no solicitó la transferencia del reembolso de Liechtenstein en agosto de 1995, por lo que 
dedujo 4.183 ecus de su pago. 
4. Coordinación v comolementariedad de los instrumentos financieros de la Unión 
En el marco de la cooperación, la Comisión garantiza la coordinación y coherencia entre 
los proyectos ejecutados con la ayuda del Mecanismo Financiero y las intervenciones de 
los Fondos estructurales, del Fondo de cohesión, del Banco Europeo de Inversiones y de 
los demáss instrumentos financieros de la Unión Europea 
A este respecto, los "Acuerdos de funcionamiento*' celebrados el 9 de marzo de 1994 
entre la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones definen claramente una serie de 
normas de funcionamiento, relativas a la combinación y utilización simultánea de la 
ayuda del Mecanismo Financiero y de otras ayudas comunitarias. 

ISSN 0257-9545 
COM(96) 653 final 
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ISBN 92-78-13239-X 
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