ES Diario Oficial de la Unión Europea C 94/3

DICTAMEN N o 2/2014

(con arreglo al artículo 336 del TFUE)

sobre una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones

y

sobre una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones

2014/C 94/02

EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 336,

Visto el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Estatuto») (1),

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-63/12, de 19 de noviembre de 2013,

Vistas las propuestas de la Comisión de 10 de diciembre de 2013 (2),

Vista la solicitud de dictamen enviada por el Consejo sobre las mencionadas propuestas para el 5 de marzo de 2014 a más tardar y recibida por el Tribunal el 26 de febrero de 2014,

Vista la solicitud de dictamen enviada por el Parlamento Europeo sobre las mencionadas propuestas y recibida por el Tribunal el 3 de marzo de 2014,

Considerando que, de conformidad con el artículo 65 del Estatuto, las retribuciones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea serán actualizadas cada año teniendo presente la política económica y social de la Unión;

Considerando que los ajustes correspondientes a 2011 y 2012 todavía están pendientes;

Considerando que en su sentencia en el asunto C-63/12 el Tribunal de Justicia subrayaba, en relación con el ajuste de 2011 (3) que, cuando el Consejo constata, sobre la base de los datos objetivos facilitados por la Comisión que existe un deterioro grave y repentino de la situación económica y social de la Unión en el sentido del artículo 10 del anexo XI del Estatuto, la Comisión está obligada a presentar al Parlamento y al Consejo propuestas oportunas sobre la base de este artículo. En tal situación, la Comisión dispone, sin embargo, de un margen propio de apreciación acerca del contenido de tales propuestas, es decir, acerca de la determinación de qué medidas le parecen oportunas, teniendo en cuenta la situación económica y social en cuestión y, en su caso, otros factores que deben tomarse en consideración, como los relativos a la gestión de los recursos humanos y, en particular, a las necesidades de reclutamiento de personal;

Considerando que el asunto C-86/13 sobre el ajuste de 2012 todavía está pendiente;

Considerando que la Comisión estima adecuado proponer un ajuste del 0,9 % a las retribuciones y pensiones en Bélgica y Luxemburgo con efecto a partir del 1 de julio de 2011 y de otro 0,9 % con efecto a partir del 1 de julio de 2012;

Considerando que la Comisión se refiere, como base de sus propuestas, a las disposiciones de la «cláusula de excepción» (antiguo artículo 10 del anexo XI del Estatuto) y a su margen de apreciación con arreglo a dicha cláusula;

Considerando que las modificaciones al Estatuto relativas al procedimiento de actualización anual de las retribuciones se aprobaron y entraron en vigor (4) seis semanas antes de que la Comisión presentara las propuestas objeto del presente Dictamen;

Considerando que la antigua «cláusula de excepción» ha sido sustituida por «cláusulas de excepción y moderación» (artículos 10 y 11 del anexo XI del Estatuto),

HA APROBADO EL SIGUIENTE DICTAMEN:

1. El Tribunal observa que la Comisión hace referencia a su margen de apreciación por lo que se refiere al contenido de las propuestas oportunas de ajustes de retribuciones y pensiones.

2. El Tribunal observa que la redacción del considerando 3 de ambas propuestas podría dar lugar a confusión puesto que no distingue entre poder adquisitivo y un ajuste nominal de las retribuciones y pensiones. Por otra parte, la base del cálculo de los ajustes propuestos del 0,9 % no es suficientemente clara.

3. El Tribunal señala el hecho de que la «cláusula de excepción» como base para las propuestas de la Comisión ya no está vigente.

4. El Tribunal sugiere que se estudie la aplicación de las normas actuales establecidas en el anexo XI al Estatuto y, en caso necesario, las normas de sus cláusulas de excepción y moderación, para tratar las actualizaciones anuales pendientes de 2011 y 2012, ya que dichas normas prevén un procedimiento basado en datos verificados y objetivos.

5. El Tribunal observa que los ajustes propuestos requerirán la puesta a disposición de créditos presupuestarios.

El presente Dictamen ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Louis GALEA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo el día 3 de marzo de 2014. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

(1) Reglamento no 31/CEE, no 11/CEEA, por el que se establece el Estatuto de los funcionarios y el régimen aplicable a los otros agentes de la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (DO 45 de 14.6.1962, p. 1385/62).

(2) COM(2013) 895 final y COM(2013) 896 final.

(3) Véase el apartado 74 de la sentencia.

(4) Véase el artículo 1, punto 44, del Reglamento (UE, Euratom) no 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, por el que se modifica el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea (DO L 287 de 29.10.2013, p. 15).