ES Diario Oficial de la Unión Europea C 14/1

Séptimo Informe Anual sobre la aplicación de la Acción Común del Consejo, de 12 de julio de 2002, sobre la contribución de la Unión Europea para combatir la acumulación desestabilizadora y la proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre (2002/589/PESC)

2010/C 14/01

INTRODUCCIÓN

Con el fin de promover los objetivos de la Acción Común, a lo largo de 2007 la UE y sus Estados miembros siguieron participando activamente en todos los foros regionales e internacionales. Durante el 62o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la Primera Comisión todos los Estados miembros de la UE copatrocinaron la Resolución «Asistencia a los Estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida» presentada por Malí y la Cedeao (Comunidad Económica de los Estados del África Occidental), que fue adoptada por consenso. Asimismo, la Resolución «El tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos», presentada por Colombia, fue copatrocinada por 17 Estados miembros de la UE y apoyada por todos ellos.

La UE siguió prestando asistencia a los terceros Estados en la lucha contra la acumulación desestabilizadora de armas pequeñas y armas ligeras (APAL) mediante la aplicación de diversas Acciones Comunes y a través de los proyectos que recibieron apoyo de los Estados miembros de la UE a nivel nacional.

En el marco de su política de cooperación y desarrollo, la Comisión Europea siguió desempeñando un papel importante en la aplicación de la Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras. En 2007, la Comisión Europea prosiguió sus actividades en el ámbito de las APAL a través de sus instrumentos geográficos (principalmente, el Fondo Europeo de Desarrollo) así como sus instrumentos temáticos.

El Consejo Europeo adoptó en su reunión de 15 y 16 de diciembre de 2005 una Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras y de sus municiones. En ese documento se destaca la necesidad de que las políticas de la UE sean coherentes en los sectores de la seguridad y el desarrollo y de que se aprovechen plenamente, tanto dentro de la Unión Europea como en las relaciones exteriores, los medios multilaterales y regionales de que dispone la UE. El documento sirve como orientación política para la actuación de la UE en este ámbito, utilizando los diversos instrumentos disponibles, así como para sus Estados miembros.

El presente Informe se compone de cuatro partes:

— La primera parte hace balance de lo que han hecho los Estados miembros para afrontar los problemas relacionados con las armas pequeñas y ligeras.

— La segunda parte trata de las medidas internacionales adoptadas.

— La tercera parte trata de la participación en los trabajos de organizaciones internacionales y en el marco de acuerdos regionales en el ámbito de las armas convencionales, especialmente las APAL.

— La cuarta parte contiene observaciones varias e información pertinente.

El Informe se refiere tanto a la Acción Común 2002/589/PESC como al Programa de la UE para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas convencionales adoptado por el Consejo el 26 de junio de 1997, y se limita a las actividades realizadas en 2007.

I. MEDIDAS NACIONALES ADOPTADAS EN 2007

I.A. Cooperación, coordinación e intercambio de información entre los organismos administrativos y las autoridades judiciales y policiales

A continuación se exponen las contribuciones que los Estados miembros de la UE han presentado sobre las medidas nacionales para aumentar la cooperación entre los organismos administrativos y las autoridades judiciales y policiales en 2007.

AUSTRIA

Austria ha seguido impulsando la cooperación, la coordinación y el intercambio de información entre los organismos administrativos y las autoridades judiciales y policiales. Durante 2007, se celebraron reuniones interministeriales entre el Ministerio de Asuntos Europeos e Internacionales, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economía y Trabajo y el Ministerio de Defensa.

Los controles de la exportación de armas mejoraron mucho gracias a la nueva Ley de Comercio Exterior de 2005 y al subsiguiente Reglamento de 2006. Esta norma de aplicación armoniza la concesión de licencias con las correspondientes disposiciones del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas, haciéndolas de obligado cumplimiento para los exportadores austriacos. Además, define a los corredores y el corretaje de acuerdo con la Posición Común 2003/468/PESC del Consejo sobre el control del corretaje de armas.

El Reglamento de Material de Guerra y la Lista de equipo militar distinto del material de guerra, del Ministerio de Economía y Trabajo, se corresponden con la Lista Común de Equipo Militar de la UE. Según la nueva Ley de Comercio Exterior, los artículos que figuran en la Lista Común de Equipo Militar de la UE están sujetos a licencia de exportación, tránsito y corretaje. El comercio intracomunitario de mercancías incluidas en la Lista Común de Equipo Militar de la UE, con algunas excepciones, está sujeto a un procedimiento de control. La asistencia técnica sobre desarrollo, producción, manejo, funcionamiento, mantenimiento de cualquier tipo, almacenamiento, ensayo o difusión de medios de armamento convencional con capacidad militar no se autoriza en los casos siguientes: si dicha asistencia es contraria a las medidas restrictivas impuestas de conformidad con posiciones comunes o acciones comunes de la UE, resoluciones de la OSCE o resoluciones vinculantes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Por otra parte, en una norma del Ministro de Defensa se enumera el material de guerra y demás armamento que se selecciona para su destrucción. La lista se basa en las definiciones de la UE y la OSCE.

Austria ha llamado la atención sobre los problemas planteados por las armas pequeñas y armas ligeras durante su «jornada de puertas abiertas» en el Ministerio de Asuntos Europeos e Internacionales el 24 de octubre de 2007. Había carteles y un documental para informar al público sobre los terribles efectos del comercio ilícito de estas armas. Además, la Academia Nacional de Defensa (Instituto de apoyo de la paz y gestión de los conflictos) publicó un informe sobre armas pequeñas y armas ligeras y organizó una presentación.

DINAMARCA

Sistema general vigente en Dinamarca

El Ministerio de Justicia de Dinamarca administra la legislación sobre armas y explosivos, que incluye la reglamentación de las armas pequeñas y armas ligeras.

De conformidad con las disposiciones de la legislación danesa sobre armas y explosivos, no se pueden importar, fabricar, adquirir, poseer ni portar armas ni municiones sin licencia del Ministro de Justicia o de la persona facultada por él para expedir dichas licencias.

La legislación prohíbe, asimismo, la exportación de armas y explosivos de cualquier tipo, incluida la munición, sin licencia específica expedida por el Ministro de Justicia. Esta disposición se refiere también a las armas pequeñas y armas ligeras.

El Ministro de Justicia ha autorizado a la policía local a expedir algunas de las licencias citadas cuando se refieren a armas pequeñas y armas ligeras (tenencia de armas de fuego, etc.).

Bases de datos y registros

La policía danesa creó una base central electrónica (el Registro policial de armas) en la que figuran todas las personas con autorización para poseer armas de fuego, alimentada a partir de las solicitudes de licencias de armas de fuego y de los registros de compras de escopetas de cañón liso y otras. El registro contiene asimismo datos sobre armas extraviadas o sustraídas.

El Registro policial de armas contiene toda la información necesaria, incluidos la categoría y el tipo de arma, fabricación, modelo, marcado (número), calibre y características especiales. Cada arma se registra con un número propio de identificación. La policía puede ordenar que el arma se marque con el número de identificación, si no viene marcada de fábrica. El registro incluye asimismo información histórica para averiguar datos de los anteriores dueños de un arma.

La información sobre armas de fuego y otras, extraviadas, se transmite también al Sistema de Información de Schengen (SIS).

Todas las asociaciones danesas de propietarios de armas están obligadas, asimismo, a crear sus propios registros de armas, que deben incluir información sobre todas las armas de fuego en posesión de la asociación y de sus miembros.

El 1 de octubre de 2004 entró en vigor una nueva ley que incluye normas sobre el transporte de armas entre terceros países (es decir, todos los países menos Dinamarca). Las normas así establecidas prohíben el transporte de armas, entre otras mercancías, a países sujetos a embargo de armas por las Naciones Unidas, la Unión Europea o la OSCE. Prohíben, asimismo, el transporte entre terceros países que no hayan expedido las licencias de importación y exportación necesarias.

Por otra parte, el Parlamento danés adoptó el 14 de junio de 2005 una ley por la que se establecía, entre otras cosas, una normativa sobre el corretaje de armas. En virtud de esta ley queda prohibido el ejercicio del corretaje para negociar o mediar en las transacciones que incluyen en particular transferencias de armas, según queda definido en la normativa danesa sobre armas y explosivos, entre países no pertenecientes a la UE, sin la autorización del Ministro de Justicia o de la persona autorizada por este. Queda también prohibida la compra o venta de dichas armas y otras transacciones que sean parte de transferencias entre países no pertenecientes a la UE y organizar la transferencia como propietario de las armas. De la prohibición quedan excluidas las actividades realizadas en otro Estado miembro de la UE o fuera de la UE por daneses residentes en el extranjero. La ley da cumplimiento a la Posición Común 2003/468/PESC del Consejo, de 23 de junio de 2003, sobre el control del corretaje de armas.

En 2007, la Policía Nacional danesa realizó una intensa investigación centrada en el entorno de los «moteros» y de los miembros de pandillas, entre otras cosas para descubrir y encausar la posesión ilícita de armas. Durante las confrontaciones entre miembros de bandas o personas asociadas con las mismas se han utilizado armas en distintas ocasiones.

En 2007, el Centro Nacional de Servicios de Policía Científica recibió un total de 949 armas para su examen. La Policía Nacional danesa no dispone de datos sobre la cantidad de armas que se incautaron a miembros de bandas.

ESTONIA

En el Ministerio de Asuntos Exteriores se encuentra la Comisión de Productos Estratégicos, que es un órgano que expide licencias y está integrado por representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, del Ministerio de Defensa, del Ministerio de Economía y Comunicaciones, la Dirección General de la Policía de Seguridad, la Dirección General de Impuestos y Aduanas y la Dirección General de la Policía. La Comisión de Productos Estratégicos siempre ha considerado sumamente importante el fomento de la formación relacionada con productos estratégicos. El Ministerio de Asuntos Exteriores organizó reuniones periódicas de la Comisión de Productos Estratégicos. Estas reuniones reunieron a expertos en armas y en materia de control de exportaciones. Un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores presidió las reuniones.

Las prefecturas de policía organizan campañas de entrega de armas y municiones ilegales por parte los ciudadanos cada año. La finalidad de estas campañas es reducir la cantidad de armas y municiones ilegales y elevar el nivel de seguridad de la sociedad. Todas las armas recogidas o incautadas se destruyen.

Campañas de sensibilización

— La Comisión de productos estratégicos mantiene y actualiza un sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores (sección de control de las exportaciones)

— Se celebran seminarios al menos una vez al año

— La Dirección General de Aduanas e Impuestos y la Comisión de Productos Estratégicos facilitan información a las personas que tratan de entregar sus productos a través de las fronteras

— Artículos de prensa

FINLANDIA

En febrero de 2007 se celebró una reunión del Grupo Nacional de Coordinación de expertos en armas pequeñas y armas ligeras. Este grupo incluye a representantes de los ministerios que participan en el control de armas, el desarme y la lucha contra la proliferación de armas pequeñas y armas ligeras, así como de representantes de las organizaciones no gubernamentales finlandesas que se ocupan de la cuestión.

El Grupo trata, entre otras cosas, la política finlandesa relativa a las armas pequeñas y armas ligeras, la aplicación de la normativa nacional, regional y mundial, y la asistencia bilateral a los programas sobre armas pequeñas y armas ligeras. Se reúne con regularidad bajo la dirección del Ministerio de Asuntos Exteriores y consta de representantes del Ministerio de Defensa, el Ministerio de Interior y el Ministerio de Comercio e Industria. Se invita a participar a representantes de otros organismos (aduanas, control de fronteras, etc.) cuando se estima necesario. Se invita regularmente a las organizaciones no gubernamentales a participar.

A fines de 2003, el Parlamento aprobó normas sobre una amnistía sobre armas de fuego, que entró en vigor el 1 de enero de 2004, con la que se pretendía reducir el número de armas ilegales y sin registrar existentes en Finlandia. Desde su entrada en vigor se puede entregar a la policía armas pequeñas, munición y explosivos ilegales sin consecuencias legales, salvo que se hayan utilizado para cometer actos delictivos. El número total de armas de fuego entregadas fue de 3 202 en 2007.

ALEMANIA

La amenaza para la paz, la seguridad y el desarrollo que plantea la acumulación y proliferación desestabilizadoras de las armas pequeñas y armas ligeras y sus municiones continúa siendo una grave preocupación. Alemania se compromete a aplicar un planteamiento global para luchar y contribuir a poner fin a la desestabilizadora acumulación y proliferación de armas pequeñas y armas ligeras y sus municiones. Para lograr este objetivo, Alemania, como Estado miembro de la Unión Europea, se guía por la Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras y de sus municiones adoptada por el Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005.

El Ministerio Federal de Asuntos Exteriores organiza reuniones periódicas del grupo nacional de coordinación en materia de armas pequeñas y armas ligeras. En esas reuniones participan expertos en armas y en control de exportaciones, procedentes de los ministerios, la administración, las organizaciones no gubernamentales y el sector industrial, a fin de abordar cuestiones relativas a las armas pequeñas y armas ligeras y a sus municiones. El grupo trata la política que lleva Alemania en relación con las armas pequeñas y armas ligeras en los foros internacionales y regionales, la asistencia multilateral y bilateral y la aplicación de la normativa nacional, regional y mundial. Las reuniones están presididas por un representante del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores.

Se tomaron varias iniciativas en relación con la cooperación en el plano nacional entre los órganos administrativos y los cuerpos y fuerzas de seguridad; entre estas iniciativas se encontraban la adopción de nueva normativa y la revisión del funcionamiento práctico de las normas vigentes. Normalmente, las medidas de formación eran parte de esas iniciativas que, en 2007, incluyeron las siguientes.

Alemania ha adoptado medidas concretas para aplicar las disposiciones del Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y las disposiciones del Instrumento internacional para permitir a los Estados identificar y localizar, de forma oportuna y fidedigna, armas pequeñas y armas ligeras ilícitas. Las enmiendas resultantes a la ley de armas dieron lugar a que el marcado de las armas y la obligación de registro se hicieran extensivos también a las piezas fundamentales de las armas, y en consecuencia, se facilitara la localización del origen de las armas a nivel internacional.

GRECIA

El objetivo fijado este año en el marco de la política de lucha contra la delincuencia, consistente en aumentar las incautaciones de armas pequeñas y armas ligeras poseídas y adquiridas ilícitamente, se alcanzó mediante los planes de actuación específicos y selectivos elaborados por las autoridades policiales competentes.

1) Control del comercio lícito de armas en todas sus fases (importación, venta, tenencia y uso)

2) Intensificación de los controles, en colaboración con otras autoridades competentes, a fin de localizar y confiscar las armas pequeñas y armas ligeras cuya importación, venta, tenencia o uso fueran ilícitos

Medidas de control del comercio lícito de armas pequeñas y armas ligeras:

— Las autoridades policiales griegas cuentan con una base de datos electrónica, la Autoridad Central Nacional que comparte información y puede recibir y transmitir directamente información sobre todas las armas vendidas y poseídas legalmente. Esta base de datos se actualiza constantemente para incorporar todos los cambios sobre condiciones de la tenencia de armas pequeñas y armas ligeras.

— Todas las armas desaparecidas, robadas o sustraídas de cualquier otra manera se incorporan a la base de datos para confiscarlas o usarlas como prueba en procedimientos penales con el fin de identificarlas en caso de descubrirlas. Esta base de datos contiene la historia de cada arma, desde su importación hasta su último poseedor legal (registro de armas). Además, esta base de datos facilita el intercambio de información sobre armas pequeñas y armas ligeras con otros organismos de dentro y de fuera de Grecia.

— Se han establecido controles específicos sobre cada empresa legalmente dedicada al comercio de armas. Los datos de los controles se cruzan con los datos de la base electrónica.

— La Ley 2168/1993 y las correspondientes órdenes ministeriales constituyen el principal marco regulador de Grecia, por el que se rigen las cuestiones de armas. Esta ley, que se observa estrictamente, se ha armonizado con la Directiva 91/477/CEE y con el Convenio de Schengen. En algunos casos, el marco regulador griego incluye disposiciones más estrictas aún (el artículo 15 de la Ley 2168/1993 y el artículo 272 del Código Penal, modificado por la Ley 2928/2001).

— El comercio legal de armas pequeñas y armas ligeras en Grecia (importación, exportación, comercio y tránsito) requiere una licencia especial que expide la autoridad competente, según las disposiciones de la Ley 2168/1993.

— Existe una excelente cooperación con otros organismos policiales de nuestro país (los organismos de vigilancia de puertos y aduanas y la Fiscalía de Delitos Económicos), así como con las autoridades militares, y se comparte información con las autoridades competentes de los países de los que proceden las armas que se importan en Grecia.

Medidas de control del comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras:

— Puesto que la cooperación bilateral regional e internacional se considera indispensable para prevenir y erradicar el comercio ilícito de armas entre países, Grecia ha firmado acuerdos de cooperación policial con sus vecinos y participa en organizaciones internacionales y regionales (Iniciativa Adriática y Jónica, Iniciativa de Cooperación de Europa Sudoriental — SECI Europol-Interpol).

— Los vehículos y las personas que entran en Grecia son controlados en los pasos fronterizos establecidos.

— Se efectúan controles constantes en las fronteras terrestres y marítimas (en colaboración con las autoridades portuarias) para impedir la importación ilegal de armas por personas que entren ilegalmente en Grecia.

— Los casos descubiertos se investigan exhaustivamente para detectar y desmantelar las redes que puedan estar activas en el tráfico ilícito de armas.

— Se toman medidas especiales en las zonas con problemas intensos de comercio, tenencia y uso de armas, en cooperación con la población y organismos locales.

A continuación se inserta una tabla con las armas confiscadas por la policía griega en 2007, ya sea como elementos o medios de comisión de delitos o como armas encontradas. Dichas armas constituyen elementos de prueba en procedimientos judiciales en curso y los tribunales competentes decidirán qué destino se les da en la vista de cada caso con arreglo a la Ley 2168/1993.

Número de armas confiscadas:

186 rifles automáticos,

404 pistolas,

141 armas de fuego cortas,

696 escopetas de caza.

Total: 1 427.

IRLANDA

En los últimos años, el Servicio de Aduanas ha sido testigo de un aumento en la detección e incautación de armas de fuego ilícitas y sus piezas que se estaban importando a Irlanda. Este aumento se debe en cierta medida al aumento de la violencia relacionada con el tráfico y contrabando de drogas. En los últimos meses, el Servicio de Aduanas ha procedido a detecciones constantes de armas y municiones y sus piezas, entre las que se incluían armas automáticas de gran calibre, visores nocturnos de láser, equipo para fabricación o modificación de municiones, etc. Muchas de estas detecciones corresponden a armas ilícitas procedentes de los Estados Unidos.

La Unidad Aduanera para la Represión de las Drogas (CDLE) es el contacto aduanero nacional e internacional del Servicio de Ingresos de Aduanas en relación con las armas de fuego y las municiones. Periódicamente se produce un intercambio de información en relación con las importaciones sospechosas entre los funcionarios de Aduanas encargados de la detección, los funcionarios de esta Unidad y los funcionarios de la Sección de Delincuencia y Seguridad de la Dirección General de la Garda (Policía). Se trata de un sistema útil para determinar si las importaciones tienen un simple problema de incumplimiento de los procedimientos de licencia o si tienen una dimensión de delincuencia organizada.

Se ha organizado un enlace específico entre los funcionarios de la CDLE y la Oficina Nacional de Investigación Criminal de la Garda (Policía) para facilitar acciones represivas conjuntas del tipo de entregas controladas, esto es, cuando hay información confidencial y elementos de prueba que sugieren una implicación de la delincuencia organizada. En los últimos meses se ha procedido a una entrega controlada de municiones y a una investigación conjunta de la importación de armas automáticas por parte de grupos delictivos implicados en el tráfico de drogas.

La Unidad CDLE ha participado en la determinación de las necesidades de formación de los funcionarios de Aduanas en materia de reconocimiento y seguridad de manejo de las armas de fuego y sus piezas, así como las armas químicas, biológicas radiológicas y nucleares, y está desarrollando un curso de formación conjuntamente con la Garda Siochana (Policía Nacional) y el Ejército.

ITALIA

El Grupo ad hoc sobre armas pequeñas y armas ligeras, creado en junio de 2000 bajo la coordinación del Ministerio de Asuntos Exteriores, está compuesto por representantes de los Ministerios pertinentes, de los servicios policiales y de las asociaciones industriales nacionales interesadas. Este grupo mantuvo su última reunión del 18 de febrero del 2008.

El Grupo constituye un foro idóneo para discutir los aspectos más importantes de este problema, incluidos los acontecimientos importantes que se vayan produciendo a nivel nacional e internacional.

En febrero del año pasado los debates se centraron principalmente en la preparación de la tercera Reunión Bianual de los Estados Parte del Programa de acción contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras de 2008. Se prestó la debida consideración a las instrucciones y sugerencias de la Presidencia designada de dicha reunión.

En 2007, las fuerzas armadas italianas destruyeron dentro las fronteras nacionales, por constituir excedentes, las armas pequeñas y armas ligeras siguientes:

16 872 pistolas Beretta, mod. «34»,

130 645 rifles Garand M1,

11 812 fusiles de asalto FAL BM59,

10 596 armas diversas.

Total: 169 925 armas pequeñas y armas ligeras destruidas.

LITUANIA

Lituania ha presentado los siguientes informes y cuestionarios nacionales relacionados con las armas pequeñas y armas ligeras para el período 2007:

— Informe voluntario en el marco del Programa de Acción de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras.

— Información al Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas.

— Informe anual en virtud del Código de Conducta de exportación de armas de la UE.

— Información anual sobre las importaciones y exportaciones de armas pequeñas y armas ligeras y sobre los excedentes identificados y las existencias incautadas y destruidas de armas pequeñas y armas ligeras, con arreglo al documento de la OSCE sobre armas pequeñas y armas ligeras.

— Cuestionario de la OSCE sobre políticas y prácticas y procedimientos nacionales en materia de exportación de armas convencionales y tecnología conexa.

— Informes periódicos sobre exportaciones de armas de doble uso en virtud del Arreglo de Wassenaar.

MALTA

El Gobierno de Malta, como se resume a continuación, ha puesto en marcha medidas y medios rigurosos destinados al control de la importación y exportación de armas pequeñas y armas ligeras en Malta.

Malta no cuenta con una autoridad nacional de coordinación responsable de las armas pequeñas y las armas ligeras. No obstante, Malta ha establecido, con arreglo al Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas y armas ligeras, un punto nacional de contacto que sirve de enlace con otras autoridades nacionales competentes, como las fuerzas armadas maltesas y la División de Aduanas y Comercio entre otros servicios.

Todas las importaciones de armas pequeñas y armas ligeras procedentes de terceros países se presentan a la policía y a la Dirección de Servicios Comerciales, División de Comercio, para la tramitación de las licencias y los permisos necesarios antes de que las Aduanas autoricen su circulación. Este procedimiento se mantiene en todo el Departamento de Aduanas en todos los puntos de entrada. Por otra parte, en lo que se refiere a mercancías intracomunitarias, se ha adoptado un procedimiento para que los operadores de almacenamiento aduanero o de carga correspondientes presenten todas las importaciones de armas pequeñas y armas ligeras ante el Servicio de Aduanas. Estas se presentarán para las licencias y autorizaciones necesarias por parte las entidades interesadas, lo que permitirá un mejor control de este tipo de mercancías con vistas a garantizar la seguridad nacional.

PORTUGAL

Han continuado los esfuerzos para aumentar la cooperación, coordinación e intercambio de información entre los órganos administrativos y las fuerzas y cuerpos de seguridad en la lucha contra la acumulación y proliferación de armas pequeñas y armas ligeras, así como respecto de la prevención de su tráfico ilícito. La creación en 2005 de un grupo de coordinación integrado por representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, los servicios de inteligencia y el Ministerio de Hacienda contribuyó a articular mejor el trabajo de todas las entidades implicadas.

Las fuerzas armadas y de seguridad son los únicos usuarios finales autorizados de armas militares y sus existencias se mantienen bajo estrictos controles. Las armas se almacenan en instalaciones específicas observando las debidas medidas de seguridad. Los aspectos de gestión de las existencias de armas pequeñas se tratan ampliamente en el Reglamento 933/2006 que establece diversos procedimientos de seguridad.

En lo que se refiere a las armas de uso civil, la gestión de las existencias se controla mediante un sistema informático centralizado gestionado por la policía.

La fabricación, adquisición, posesión, transporte, acumulación y comercio (incluido el corretaje) ilegales de armas pequeñas y armas ligeras se tipifica como delito en la Ley 5/2006 (artículos 86 y 87). Las sanciones pueden variar desde una multa hasta 10 años de prisión.

Durante 2007, se aprehendieron un total de 1 542 armas y 605 432 municiones; 2 889 se entregaron a las autoridades.

ESLOVAQUIA

La República Eslovaca cuenta con la legislación adecuada y las medidas administrativas necesarias para controlar la producción, posesión, marcado y comercio de armas pequeñas y armas ligeras. Un sistema eficaz de control de las exportaciones permite a las autoridades identificar y hacer un seguimiento de los movimientos de armas en cualquier momento y en todo el territorio de Eslovaquia.

Para impedir la fabricación y tráfico ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras, o su desviación hacia destinatarios no autorizados, Eslovaquia mantiene un control efectivo sobre la producción de armas pequeñas y armas ligeras y sobre el comercio nacional e internacional en todos sus aspectos.

Este sistema respalda efectivamente la lucha contra el tráfico ilícito de armas convencionales en la República Eslovaca.

ESLOVENIA

En Eslovenia, el Ministerio de Asuntos Exteriores sigue siendo el órgano coordinador de la aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas. Este ministerio también se ocupa de las actividades en materia de política exterior de Eslovenia para las armas pequeñas y armas ligeras. El Ministerio del Interior controla las exportaciones e importaciones de armas pequeñas y armas ligeras y el de Defensa se encarga del control de las importaciones y exportaciones de estas armas con fines militares. Los servicios eslovenos de policía y aduanas se ocupan del control de las fronteras y de los pasos fronterizos, procediendo a los controles directos del cruce de mercancías por las fronteras del estado. La policía incautó cantidades importantes de armas pequeñas y armas ligeras que los particulares trataban de hacer atravesar el territorio de la República de Eslovenia.

El decreto gubernamental de 21 de febrero de 2008 renovó la composición del punto nacional de contacto para armas pequeñas y armas ligeras. El órgano nacional de coordinación en esta materia se sumó a otros órganos estatales pertinentes para crear y coordinar políticas nacionales en materia de armas pequeñas y armas ligeras. El punto de contacto nacional sobre estas armas está formado por representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Transportes y por el órgano esloveno de inteligencia y seguridad.

En 2007, Eslovenia se adhirió al Espacio Schengen. El Gobierno considera esta integración como una importante prioridad. En los últimos años, Eslovenia ha ido colocando gradualmente más funcionarios de policía en sus pasos fronterizos de manera que su número total actual es de 2 800.

ESPAÑA

Los distintos servicios ministeriales encargados de coordinar las acciones y los intercambios de información en materia de armas pequeñas y armas ligeras y sus municiones celebraron reuniones periódicas sobre estas cuestiones, en particular en el seno de la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos (CIPAE, dos reuniones mensuales), de la Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso (JIMDDU, una reunión mensual) y los grupos de trabajo encargados de la identificación y la lucha contra el tráfico de armas pequeñas y armas ligeras.

SUECIA

Durante el período comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de mayo de 2007 se aplicó en Suecia una amnistía nacional sobre armas de fuego. Esta amnistía se anunció en los medios de comunicación, incluida la televisión nacional. Se garantizó el anonimato a los ciudadanos que entregaran sus armas de fuego a los servicios locales de policía durante el período indicado. El resultado se consideró un éxito con la entrega de 13 570 armas y más de 14 toneladas de municiones. La mayoría de estas armas eran viejas escopetas de caza, pero también se recibieron varias pistolas y revólveres e incluso algunas armas de fuego completamente automáticas. Todas las armas recibidas serán destruidas por el Laboratorio Nacional de Policía Científica.

REINO UNIDO

El Reino Unido, en su lucha contra la amenaza mundial para la paz, la seguridad y el desarrollo que representan la acumulación y proliferación desestabilizadoras de armas pequeñas y armas ligeras, mantiene su compromiso de aplicar en su totalidad del Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos y, por tanto, apoya completamente la Acción Común de la UE sobre la contribución europea a la lucha contra la acumulación y la proliferación desestabilizadoras de armas pequeñas y armas ligeras.

El Equipo de Prevención de Conflictos (CPP) y la Estrategia de Seguridad y de Control de Armas Pequeñas (SSAC), dirigidos por el Ministerio de Asuntos Exteriores y del Commonwealth, el Ministerio de Defensa y el Departamento de Desarrollo Internacional contribuyen a un apoyo más amplio del Reino Unido a la prevención de conflictos mediante el tratamiento de las causas estructurales a largo plazo del conflicto, la gestión de las tensiones y violencias regionales y nacionales y el apoyo a la reconstrucción posterior al conflicto. Desde 2001, el Reino Unido ha aportado más de 31 millones libras esterlinas (GBP) en apoyo de las medidas para reducir el suministro, la demanda y la disponibilidad de armas pequeñas y armas ligeras. Ha apoyado a las Naciones Unidas, a la UE, a los socios regionales y subregionales y a las ONG para que recojan y destruyan las armas, mejoren las instalaciones de almacenamiento de armas, desarrollen y apliquen acuerdos de control regional, desarrollen legislación nacional, adquieran capacidad para gestionar el armamento y pongan en marcha campañas de sensibilización de la población y de educación.

Para un panorama general de lo realizado por el Reino Unido en términos de aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas y del instrumento internacional de identificación y localización, véase el sitio web de UNODA: http://www.un-casa.org/CASACountryProfile/PoANationalReports/2008@205@UK%202008.doc.

I.B. Adopción de nuevas normas y revisión del funcionamiento práctico de la normativa vigente

Varios Estados miembros introdujeron nuevas normas en 2008 o están revisando la legislación existente. A continuación se exponen los pormenores.

BÉLGICA

La ley de 8 de junio de 2006 reforzó la legislación belga sobre armamento, en particular ampliando las categorías de armas prohibidas. Los titulares de dichas armas están obligados en la actualidad a entregarlas a la policía a más tardar el 31 de octubre de 2008, o a convertirlas en armas no prohibidas. Según el Ministerio belga del Interior, la policía ha recogido hasta la fecha unas 120 000 armas en este concepto.

BULGARIA

Durante el período de 2007 que nos ocupa se adoptó una nueva legislación que regula las exportaciones, importaciones y cesiones de armas pequeñas y armas ligeras. La nueva Ley de control de las exportaciones de armas y elementos y tecnologías de doble uso y su reglamento de ejecución sirven de base al sistema de control de las exportaciones de la República de Bulgaria. La legislación actual refleja el correspondiente acervo de la UE en la esfera de control de las exportaciones, incluidos los criterios y principios estipulados en el Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas, que en diciembre 2008 se transformó en una Posición Común de la UE, así como la Posición Común sobre el control del corretaje de armas de 2003, el Reglamento (CE) no 1334/2000 del Consejo y otros documentos de la UE. Mantiene asimismo un mecanismo de licencia y control a dos niveles, por el que una sociedad debe ser titular de una licencia de actividad para proceder al comercio de armas con el extranjero antes de solicitar una licencia (o en nuestra terminología, un permiso) para una cesión específica.

La licencia de actividad (autorización) es expedida por el Consejo Interministerial sobre el complejo militar-industrial y la preparación para la movilización conjuntamente con el Consejo de Ministros y otorga el derecho a comerciar con el extranjero, transportar y realizar corretaje en transacciones con armas. Se concede a entidades que cumplen los criterios de estabilidad económica y fiabilidad, definidos explícitamente en la Ley de control de las exportaciones.

La licencia se concede inicialmente por un período de prueba de un año y después, en función de los resultados puede ampliarse a tres años. Bajo la nueva legislación búlgara, los corredores deben contar con un certificado de registro válido expedido por el Consejo interministerial. Siempre que cumplan los criterios de estabilidad y fiabilidad económica, el registro es válido durante un período de tres años.

El permiso para una cesión específica lo expide de manera individual la Comisión Interministerial de control de las exportaciones y no proliferación de armas de destrucción masiva, conjuntamente con el Ministerio de Economía y Energía. Estos permisos son válidos por un año y pueden ampliarse por otros seis meses. Los tipos de permisos expedidos incluyen el permiso de exportación, el permiso de importación, el permiso de transferencia, y el permiso de tránsito.

Los corredores tienen obligación de solicitar un permiso de corretaje para cada transacción de corretaje.

Bulgaria mantiene una lista nacional de destinos controlados, esto es, una lista de países y organizaciones para los cuales Bulgaria aplica embargos y restricciones. La lista se actualiza periódicamente con arreglo a las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las decisiones de la UE y de la OSCE.

Los solicitantes de permisos para cesiones específicas deben presentar un original del certificado de usuario final y su autenticidad se somete a verificación, incluso por vía diplomática. Los elementos del certificado se ajustan plenamente a la lista de garantías y mejores prácticas del Arreglo de Wassenaar, recogidas en la guía del usuario del Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas (transformado recientemente en una Posición Común de la UE).

Las garantías posteriores al envío también se incorporan en la legislación y en la práctica búlgaras de control de las exportaciones. Cada solicitante está obligado a facilitar un certificado de verificación de la entrega, expedido por las autoridades competentes del país de destino final. Una disposición jurídica estipula que pueden realizarse inspecciones in situ cuando se consideren necesarias.

CHIPRE

La exportación, tránsito y exportación de armas pequeñas y armas ligeras están regulados por la Orden Ministerial 257/2005, la Orden de Defensa (reglamentación de las exportaciones de equipos militares) de 2005, modificada por la Orden Ministerial 165/2008. La mencionada Orden se ajusta al Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas y la correspondiente declaración de 13 de junio de 2000 (2000/C 191/01). El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es la autoridad competente para la expedición de todas las licencias de exportación, reexportación y tránsito de armas pequeñas y armas ligeras. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales se encarga de la aplicación de los controles con arreglo a lo dispuesto en la legislación aduanera.

La importación, adquisición, tenencia y transporte de armas pequeñas y armas ligeras están reguladas por la Ley 113(1)/2004 sobre armas de fuego y armas no de fuego. La ley se ajusta a la Directiva de la Unión Europea 91/477/CE modificada por la Posición Común 2000/C 191/01.

La fabricación de algunas armas pequeñas y armas ligeras está regulada por la Ley 113(1)2004 [parte III, artículo 7(I)]. Basándose en esa ley, se prohíbe su fabricación por parte de ciudadanos o residentes en la República, a menos que estén en posesión de una licencia válida a tal fin, expedida por el jefe de policía. Esta licencia específica está prevista para los ciudadanos en las condiciones establecidas en la legislación. Entre las condiciones se incluyen la ausencia de antecedentes penales del solicitante, una investigación que establezca que dicha licencia no es peligrosa para el titular, el Estado, ni el orden público, y por último la condición de superar un examen médico estatal. La fabricación, posesión, almacenamiento y comercio ilegales de armas pequeñas y armas ligeras se rige por la Ley 113(1)2004. La legislación establece penas de hasta 15 años de prisión o multas de hasta 42 715 EUR por violación de sus disposiciones.

En la Dirección General de Policía chipriota se ha establecido un departamento especial que lleva el registro (Archivo Nacional de Armas) y una base de datos electrónica facilita la puesta en común de la información sobre armas pequeñas y armas ligeras con otras autoridades competentes de la UE, organizaciones regionales y otros países.

FRANCIA

Embargos

El 10 de octubre de 2007, el Senado aprobó, previamente a su transmisión a la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley relativo al incumplimiento de las medidas de embargo y otras medidas restrictivas, que modifica el Código Penal. En ella se establecen sanciones penales para las violaciones de embargo o de medidas restrictivas, cuya definición introduce en el Derecho nacional, de conformidad con las recomendaciones de la Resolución 1196 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Corretaje

El 5 de junio de 2007, se registró en el Senado el proyecto de Ley por el que se establece un régimen de autorización previa para las operaciones de corretaje y compra con fines de reventa. Este régimen de control debe aplicarse a los residentes en Francia o las personas establecidas en este país que realicen operaciones de compra y venta en el extranjero, y se acompañará de sanciones penales. El establecimiento de este régimen de control a priori completará, así, el control sobre las personas físicas o jurídicas que actúen como intermediarios.

IRLANDA

La Directiva de la UE, recientemente adoptada, por la que se modifica la Directiva 91/477/CEE sobre el control de la adquisición y tenencia de armas, tiene en cuenta las disposiciones del Protocolo sobre armas de fuego y facilitará la ratificación por parte de Irlanda de dicho Protocolo en un futuro próximo.

A raíz de la entrada en vigor de la Ley de Justicia Penal de 2006, el Ministro de Justicia declaró una amnistía nacional para las armas de fuego y ofensivas. Se concedió un plazo de dos meses para que los particulares entregasen armas, munición y armas ofensivas sin ser objeto de ninguna sanción por la simple tenencia ilícita de las mismas. No obstante, la policía científica examinó todas las armas entregadas de manera que cabía aún inculpar a tales personas de comprobarse que las armas entregadas se habían utilizado para cometer algún delito. Se entregaron 1 002 armas en las dependencias de la Policía Nacional (Garda) de todo el país y, en noviembre de 2006, el Ministro impuso penas mínimas obligatorias para algunos delitos cometidos con armas de fuego.

Estos delitos y las nuevas sanciones aplicables a los mismos incluyen:

1. La tenencia de armas de fuego con intención de poner en peligro la vida: pena máxima de cadena perpetua y pena obligatoria mínima de diez años de prisión.

2. Uso de armas de fuego para resistirse a una detención o ayudar a escapar: pena máxima de cadena perpetua y pena obligatoria mínima de diez años de prisión.

3. Posesión de armas de fuego durante el robo a mano armada de un vehículo: pena máxima de catorce años de prisión y pena obligatoria mínima de cinco años de prisión.

4. Posesión de armas de fuego o municiones en circunstancias sospechosas: pena máxima de catorce años de prisión y pena obligatoria mínima de cinco años de prisión.

5. Tenencia de arma de fuego con intención de delinquir: pena máxima de catorce años de prisión y pena obligatoria mínima de cinco años de prisión, y

6. Alteración de arma de fuego: pena máxima de diez años de prisión y pena obligatoria mínima de cinco años de prisión.

En el momento en el que entre plenamente en vigor la Ley de Justicia Penal de 2006, las personas que quieran tener un arma de fuego sujeta a restricción deberán presentar una solicitud al Jefe de la Policía Nacional (Garda) para la concesión de la correspondiente licencia de armas de fuego y demostrar que reúne las condiciones que establece la sección 4 de la Ley de armas de fuego de 1925, modificada por la Ley de Justicia Penal de 2006. Además, los comerciantes de armas de fuego que quieran importar o almacenar armas de fuego sujetas a restricción deberán obtener una autorización especial del Ministro.

ITALIA

El 16 de marzo de 2006, Italia ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos (también el Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones) en virtud de la Ley 146/2006. Se han introducido las correspondientes adaptaciones en la legislación italiana sobre armas de fuego, de manera que ahora se exige el mantenimiento de un registro durante al menos 10 años, con información tanto sobre las armas de fuego como sobre los procedimientos de marcado realizados por el país de fabricación.

LETONIA

En 2007 se introdujeron varias enmiendas en la legislación en vigor con el fin de intensificar los controles de las exportaciones de armas pequeñas y ligeras. Se aprobó también una nueva normativa en la que se definen las listas nacionales de productos estratégicos controlados así como los procedimientos aplicables a la expedición de los diferentes tipos de licencias.

a) Ley sobre circulación de productos de importancia estratégica, de 19 de julio de 2007. Esta Ley tiene por objeto garantizar el control de la circulación de productos estratégicos de conformidad con los requisitos nacionales e internacionales en materia de control de su exportación, importación, transferencia y tránsito. La Ley establece el reparto de competencias entre las instituciones responsables del control de productos estratégicos, sus responsabilidades respectivas y la cooperación entre las mismas, así como términos utilizados en la Ley, incluyendo el corretaje. La Ley determina la autoridad del Comité de Control de Productos Estratégicos por lo que se refiere a la evaluación de las solicitudes de licencia así como el procedimiento de inspección e identificación de algunos productos.

b) Ley sobre ejecución de sanciones impuestas por organizaciones internacionales, de 3 de enero de 2007. Las sanciones impuestas por las Naciones Unidas o la Unión Europea se ejecutan en Letonia bien mediante los Reglamentos de la UE o mediante esta Ley. Las sanciones pueden ejecutarse aplicando cualquiera de los tres tipos de medidas reconocidos por la Ley sobre ejecución de sanciones impuestas por organizaciones internacionales, es decir limitaciones financieras, limitaciones transaccionales (contractuales) y limitaciones de viaje.

c) Reglamento no 747 del Consejo de Ministros, de 6 de noviembre de 2007, «Procedimientos para la expedición de licencias y otros documentos de control de productos estratégicos». El Reglamento establece los procedimientos para la expedición, denegación o anulación de las licencias de importación, exportación, transferencia o tránsito de bienes militares o de doble uso, así como de certificados de uso final, certificados internacionales de importación y comprobaciones de entrega.

d) Reglamento no 701 del Consejo de Ministros, de 16 de octubre de 2007, «Ley relativa a la creación del Comité de control de productos estratégicos», en la que se determinan las funciones y responsabilidades del citado Comité.

e) Reglamento no 736 del Consejo de Ministros, de 11 de octubre de 2007, «Procedimiento para la expedición por parte de la Policía Nacional de los documentos de aprobación de la transferencia de armas de fuego y municiones en el territorio de los Estados miembros de la Unión Europea». El Reglamento determina el procedimiento a seguir para la obtención de los documentos de aprobación por parte de la Policía Nacional de la transferencia de armas de fuego y municiones en el territorio de los Estados miembros de la UE así como el procedimiento mediante el que se expiden dichos documentos. El Reglamento incluye las normas establecidas en la Directiva 91/477/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1991, sobre el control de la adquisición y tenencia de armas, y en la Directiva 93/15/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, relativa a la armonización de las disposiciones sobre la comercialización y el control de los explosivos con fines civiles.

f) Reglamento no 645 del Consejo de Ministros, de 25 de septiembre de 2007, «Sobre la lista nacional de productos y servicios de importancia estratégica». El nuevo reglamento establece en la lista de productos que han de controlarse además de los incluidos en el Reglamento (CE) no 1334/2000 del Consejo y en la lista común de equipo militar de la Unión Europea. En virtud del reglamento en vigor, es el gobierno el que aprueba la lista, a diferencia del procedimiento anterior en virtud del cual esta competencia recaía en el Comité de control de productos estratégicos.

En 2007, se resolvieron en Letonia 28 delitos relacionados con la fabricación, compra, almacenamiento y uso de armas, municiones y explosivos, en su mayor parte relacionados con el almacenamiento ilícito de armas de caza. En 2007, la Dirección General de la Policía Nacional del Ministerio del Interior de la República de Letonia se incautó de 82 armas de fuego. Con arreglo al Código Penal se iniciaron 227 procedimientos penales.

LITUANIA

El 8 de agosto de 2007, el Gobierno de la República de Lituania modificó la lista común de equipo militar al objeto de recoger los cambios introducidos en la lista común de equipo militar de la Unión Europea.

El 29 de agosto de 2007, el Gobierno de la República de Lituania modificó la lista de Estados hacia los que se prohíbe la exportación y el tránsito de productos incluidos en la lista común de equipo militar, y a los que se prohíbe el corretaje en las negociaciones y transacciones relacionadas con productos enumerados en la lista común de equipo militar con el fin de reflejar los cambios introducidos en las medidas restrictivas (embargos de armas) impuestos por el Consejo de Seguridad las Naciones Unidas o por la Unión Europea.

El 21 de diciembre de 2007, se modificó la Ley sobre el control de armas y municiones con el fin, entre otras cosas, de ajustar mejor el sistema de control de las actividades de corretaje a los requisitos impuestos en la Directiva 91/477/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1991, sobre el control de la adquisición y tenencia de armas.

LUXEMBURGO

En 2007 no se promulgó nueva normativa.

La base jurídica pertinente en este ámbito es la Ley de 15 de marzo de 1983 sobre armas y municiones y el Reglamento del Gran Ducado de 31 de octubre de 1995 sobre importación, exportación y tránsito de armas, municiones y equipo destinado específicamente a uso militar y la correspondiente tecnología. Estos actos jurídicos se publicaron en el Mémorial, el boletín oficial de Luxemburgo. La legislación vigente sigue sometida a revisión.

El Ministerio de Relaciones Exteriores se encarga del enlace con los demás Estados y organizaciones para garantizar una coordinación internacional en el ámbito de las armas pequeñas y ligeras.

Armas prohibidas

El artículo 4 de la Ley de 15 de marzo de 1983 sobre armas y municiones prohíbe la importación, fabricación, transformación, reparación, adquisición, compra, tenencia, almacenamiento, transporte, porte, cesión, venta, exportación o comercialización de determinados tipos de armas y municiones. Sin embargo, a pesar de lo dispuesto en dicho artículo, el Ministro de Justicia puede autorizar, en particular:

a) La importación, adquisición, compra, transporte, tenencia, venta, cesión, exportación o el comercio de armas y municiones que sean antigüedades, obras de arte u objetos decorativos o que vayan a formar parte de una colección o de una panoplia. La autorización puede estar condicionada a que el arma haya sido inutilizada definitivamente.

b) La importación, adquisición, compra, transporte, tenencia, venta, cesión y exportación de armas y municiones para fines científicos y educativos.

c) La importación, exportación y el tránsito de armas procedentes del extranjero destinadas al extranjero.

Esta autorización puede condicionarse al hecho de que las armas en cuestión no puedan usarse para ningún fin distinto de los expuestos.

No existe en Luxemburgo ningún sistema nacional de marcado que se utilice en la fabricación o importación de armas pequeñas. No hay fábricas de armas en el Gran Ducado. Los fabricantes y comerciantes de armas y municiones tienen que mantener un registro de entrada y salida de armas, con la marca, el calibre, el número de serie de cada arma y el nombre y dirección del proveedor y del comprador.

El registro que debe recoger asimismo el número y la fecha de expedición de la autorización ministerial, debe presentarse siempre que así lo requieran las autoridades competentes. Puede exigirse a los armeros y comerciantes de armas que entreguen al Ministro de Justicia una copia de su registro. El Ministro de Justicia fija las cantidades máximas de existencias de armas y munición que pueden tener los armeros y comerciantes de armas.

En caso de disturbios, aglomeraciones sospechosas o desórdenes públicos, el Ministro de Justicia puede ordenar el cierre o evacuación de todos los comercios y depósitos de armas o municiones y el traslado de su contenido a un lugar específico.

Los delitos contra la Ley de 15 de marzo de 1983 son punibles con penas de prisión de ocho días a cinco años.

Exportación

Si se adquiere un arma en el Gran Ducado para exportarla, el armero solicitará al Ministerio de Justicia que se conceda al vendedor una autorización para exportar el arma, es decir para transportarla desde el lugar de la adquisición hasta la frontera. Las solicitudes de licencias de exportación de armas, municiones y equipo destinado específicamente a uso militar y la correspondiente tecnología tienen que ir acompañadas de una licencia de importación internacional o un certificado de destino final. El Reglamento del Gran Ducado de 31 de octubre de 1995, modificado, dispone que la forma y el contenido de esos documentos sean fijados por el Ministro de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y Cooperación.

En el marco y en aplicación de la Directiva 91/477/CEE sobre el control de la adquisición y tenencia de armas (artículo 11), Luxemburgo notifica a los demás Estados miembros interesados las autorizaciones de exportación a sus territorios respectivos que se han otorgado.

La oficina de licencias puede exigir que las solicitudes de tránsito de armas, municiones y equipo destinado específicamente a uso militar y la correspondiente tecnología, se acompañen de un documento en el que las autoridades competentes del país de origen de las mercancías certifiquen que autorizan la exportación al país declarado como destino.

Las solicitudes de licencias de exportación y tránsito deben acompañarse de un compromiso, suscrito por el solicitante, de realizar la exportación o el tránsito de acuerdo con la solicitud de licencia. Después de cada envío de mercancías con licencia de exportación, el exportador tiene que presentar en el plazo de tres meses, a la oficina de licencias, la prueba de que las mercancías han llegado al país de destino autorizado y de su puesta al consumo por el importador.

Esa prueba puede consistir bien en un documento expedido por las autoridades aduaneras del país importador en el que se notifique que se han declarado para el consumo las mercancías exportadas, o bien en cualquier otro documento que certifique la recepción directa de dichas mercancías por la autoridad competente del país importador o por cualquier otro operador autorizado por ella.

Destrucción de armas

En Luxemburgo, el método que utilizan el Ejército luxemburgués, la Policía del Gran Ducado y la Administración aduanera para destruir las armas consiste en cortarlas (destruction by severing). De ello se ocupan las armerías de los servicios respectivos. Los metales cortados se amontonan en un contenedor que responsables de la armería transportan a una planta siderúrgica en la que, en presencia de testigos, se funden en altos hornos electrónicos. A continuación se levanta acta de la operación.

PAÍSES BAJOS

Los Países Bajos no introdujeron en 2006 modificaciones en su normativa sobre armas pequeñas y ligeras.

POLONIA

Se introdujeron enmiendas en la Ley de 22 de junio de 2001 sobre actividades económicas en el ámbito de la fabricación y comercio de explosivos, armas, municiones y tecnología de uso militar o policial (Boletín Oficial no 67, punto 679, modificado) con el fin de armonizar la normativa polaca con el Derecho de la Unión Europea.

El 23 de noviembre de 2004, el Consejo de Ministros promulgó una Ordenanza relativa a la prohibición y limitación de las ventas de productos de importancia estratégica para la seguridad del Estado (Boletín Oficial no 255, punto 2557, modificado) en la que se incluye una lista de países a los que las importaciones de armas están prohibidas o limitadas. El 1 de agosto de 2007, se modificó y actualizó esta Ordenanza a tenor de las obligaciones internacionales que para Polonia se derivan de su pertenencia a las Naciones Unidas y la Unión Europea.

Aunque se introdujeron asimismo algunas enmiendas en la Ley de 21 de mayo de 1991 sobre armas y municiones (Boletín Oficial no 53, punto 549, modificado), estas no surten efectos por lo que respecta a la fabricación, comercio y marcado de armas.

Polonia no introdujo ninguna otra modificación en su legislación sobre armas pequeñas y armas ligeras.

PORTUGAL

En 2006, entró en vigor un nuevo marco jurídico para la producción, reparación, importación, exportación, traslado, almacenamiento, circulación, comercio, autorización, adquisición y posesión de pequeñas armas y armas ligeras, sus componentes y municiones.

Se controlan las exportaciones de todos los artículos que figuran en la lista común europea de equipo militar, también las armas pequeñas y ligeras.

Para importar o exportar armas pequeñas y armas ligeras es preciso un permiso de la autoridad competente del Ministerio de Defensa o del Ministerio del Interior, dependiendo de si el uso que vaya a darse a las armas es militar o civil.

Las mismas normas que rigen para la importación y la exportación se aplican también al tránsito, para el que se requiere así un permiso de la autoridad competente.

Se estudian individualizadamente todas las solicitudes. También el Ministerio de Asuntos Exteriores estudia cada una de estas solicitudes atendiendo a los intereses de la política exterior y a la observancia de los criterios consagrados en el Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas.

A la hora de evaluar las solicitudes de licencia, el requisito mínimo es el cumplimiento de los criterios recogidos en el Código de Conducta. No se conceden licencias de exportación en caso de que estén vigentes embargos de las Naciones Unidas, la Unión Europea o la OSCE. También se aplican las directrices del Arreglo de Wassenaar adoptadas en 2002 a las armas pequeñas y ligeras.

La práctica de marcado que se sigue en el país es plenamente congruente con las prácticas idóneas que se establecen en instrumentos internacionales como, por ejemplo, el Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego de las Naciones Unidas, las directrices de prácticas idóneas para la exportación de armas pequeñas y ligeras de Wassenaar, la Guía de mejores prácticas en materia de marcado, registro y capacidad de rastreo de armas pequeñas y armas ligeras de la OSCE y el Instrumento internacional para permitir a los Estados identificar y localizar, de forma oportuna y fidedigna, armas pequeñas y ligeras ilícitas.

Si se trata de armas de uso militar, el Ministerio de Defensa exige que las armas importadas y exportadas lleven marcados el nombre del fabricante, el país de fabricación y el número de serie. Se fomenta, asimismo, el marcado de información adicional como el año de fabricación, el tipo/modelo del arma y su calibre.

En cuanto a las armas pequeñas para uso civil, el artículo 53 de la Ley 5/2006 obliga a los fabricantes a marcarlas con su nombre, el modelo, el año de fabricación y el número de serie. Las armas de fuego fabricadas en Portugal deben llevar una marca clara de un organismo oficial reconocido por el Ministerio del Interior.

Si la reparación de las armas de fuego puede provocar la eliminación del número de serie, estas deben examinarse y marcarse previamente.

Si se encuentran armas sin el marcado apropiado, las autoridades nacionales introducen las correcciones oportunas.

El Ministerio de Defensa mantiene un registro actualizado de los traslados de armas de uso militar y de las armas que poseen y almacenan las Fuerzas Armadas y los cuerpos y fuerzas de seguridad.

El Ministerio del Interior mantiene un registro de armas pequeñas de uso civil con información sobre las armas que se fabrican, importan, exportan y trasladan. En cada registro se recoge información sobre los elementos siguientes: fabricante, número, modelo, calibre y aspectos de la transacción (fecha, entidades implicadas, licencia).

Deben registrarse también otras situaciones como los robos, los extravíos o las incautaciones de armas.

RUMANÍA

No se presentaron iniciativas nuevas ni se introdujo enmienda alguna en el Derecho primario sobre armas pequeñas y armas ligeras.

Sí que se actualizó el Derecho secundario mediante la Decisión gubernamental no 924/2007, en virtud de la cual se aprueba la lista de artículos militares cuya exportación, importación u otro tipo de operaciones deben someterse a control y mediante la Orden no 200/2007 del Presidente del ANCEX (National Agency for Export Controls — Servicio Nacional de Control de las Exportaciones) sobre formularios generales para la obtención de permisos de exportación, y la Orden presidencial no 155/2007, por la que se actualizan los procedimientos de consulta para la clasificación de artículos.

ESLOVAQUIA

En 2007 no se introdujeron en Eslovaquia modificaciones en cuanto a la aplicación a nivel nacional de la Acción Común de la UE sobre armas pequeñas y ligeras y del Programa de la UE de prevención y lucha contra el tráfico ilícito de armas convencionales, ni respecto de la legislación en vigor en la materia a nivel nacional.

ESPAÑA

El Congreso de los Diputados aprobó la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso, que entró en vigor el 29 de enero de 2008. Con esta Ley, España se cuenta ahora entre los países cuya legislación es más exigente en este ámbito. La Ley 53/2007 hace mención y respeta la totalidad de las disposiciones del Programa de Acción y de las resoluciones votadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU), así como el Protocolo, que complementa la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional (adoptada por la AGNU el 31 de mayo de 2001), contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, conocido como «Protocolo de las Naciones Unidas sobre armas de fuego».

La introducción de esta nueva Ley produce los siguientes efectos:

— La legislación española en estos ámbitos pasa ahora a estar constituida por una norma con rango de Ley, por lo que se dispone de un instrumento que hará que los controles se ejerzan con mayor eficacia.

— Esta nueva ley establece nuevas disposiciones en materia de comercio exterior de material de defensa y de bienes de doble uso, respetando plenamente los compromisos contraídos por España en una serie de foros internacionales y por lo que se refiere al conjunto de regímenes de no proliferación.

— La nueva Ley hace los controles extensivos a todo tipo de armas de fuego, también a las armas de caza y de tiro deportivo, sus piezas y componentes y municiones, dando así cumplimiento a la Resolución 55/225 de la AGNU contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones.

— La ley tiene en cuenta explícitamente los ocho criterios del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas, y también el criterio adoptado por la OSCE para las operaciones de exportación relacionadas con APAL.

— La ley incluye, por último, el compromiso explícito de fomentar y participar en los procesos regionales e internacionales proclives a un mayor control del comercio de armas, especialmente la adopción de un Tratado internacional sobre el comercio de armas.

El 7 de febrero de 2007, España depositó en la Secretaría General de las Naciones Unidas su Instrumento de Adhesión al Protocolo de las Naciones Unidas sobre armas de fuego, que entró en vigor el 11 de marzo de 2007.

España ha incorporado recientemente en su Derecho nacional el instrumento internacional de marcado y localización de APAL.

I.C. Formación de la administración, las fuerzas de policía y los órganos judiciales

Las siguientes contribuciones se refieren a los esfuerzos realizados por los Estados miembros en materia de formación de sus administraciones nacionales y a las iniciativas adoptadas al respecto.

RUMANÍA

Rumanía siguió desarrollando una intensa actividad de aproximación a la industria gracias a diferentes acontecimientos como Defensa y Aeronáutica del Mar Negro, Feria y Conferencia (24 a 27 de abril de 2007) y la Feria Expomil (18 a 21 de octubre de 2007), con el fin de fomentar y propagar entre las empresas el marco jurídico y las mejores prácticas en materia de control de las exportaciones.

ESPAÑA

Como en años anteriores, en 2007 las diferentes fuerzas y cuerpos de seguridad organizaron también cursos y talleres sobre el marco penal de las armas de fuego y los explosivos y sobre la aplicación de las tecnologías de la información a su control. De este modo, se organizaron regularmente seminarios encaminados a sensibilizar sobre el marco penal aplicable a la prevención y a la lucha contra el tráfico ilícito de APAL, con el fin de mantener o profundizar los conocimientos de los agentes a cargo de estas cuestiones.

REINO UNIDO

El Reino Unido ha revisado su normativa sobre corretaje, alguna de cuyas decisiones ya se han adelantado: a partir del 1 de octubre de 2008 se ampliarán los controles extraterritoriales de armas pequeñas y sistemas portátiles de defensa antiaérea (MANDPADS); se impondrán controles extraterritoriales para las armas ligeras a partir de abril de 2009; debe aún tomarse una decisión sobre si se regulará la prestación de servicios auxiliares (y en caso afirmativo, cuáles son estos servicios) a todos los casos de corretaje de APAL, y se está aún estudiando si se creará un registro de corredores de armas, en particular si las ventajas que ofrece un sistema de registro justifican la carga que ello supone para los comercios legítimos. Actualmente, el Reino Unido es el único Estado miembro de la Unión Europea que publica detalles sobre las licencias de corretaje, y también sobre su denegación.

I.D. Otras iniciativas y actividades

FRANCIA

En octubre de 2008, se presentó al Parlamento el informe anual sobre las exportaciones francesas de armas en 2007, en el que se presentan las prácticas nacionales en materia de control y los ejercicios internacionales sobre control de las exportaciones en los que participa Francia. El citado informe incluye un anexo sobre las entregas de APAL efectuadas por Francia, que da fe del esfuerzo que Francia está realizando desde hace varios años por aumentar la transparencia en torno a estas cuestiones, tanto ante la sociedad civil como ante la comunidad internacional.

ESPAÑA

Bajo la coordinación de la Intervención Central de Armas y Explosivos de la Guardia Civil, los servicios especializados españoles se incautaron en 2007 de 1 184 armas de fuego ilícitas (82 procedentes de países del espacio Schengen y 1 102 de países no pertenecientes al espacio Schengen). En estos momentos, las autoridades españolas están en posesión de un total de 269 267 armas de fuego de todo tipo, 51 974 de las cuales se subastarán y 30 328 se destruirán.

En 2007, estos servicios llevaron a cabo 26 291 inspecciones a raíz de las cuales se abrieron 693 procedimientos contra fabricantes, armeros, particulares o empresas de transporte de fondos, de los cuales 243 estaban relacionadas con armas de fuego y 450 con explosivos. Los agentes de Aduanas intervienen regularmente en aeropuertos y puertos a fin de detectar infracciones en estos ámbitos.

II. EJECUCIÓN INTERNACIONAL EN 2007

II.A. Medidas de lucha contra la acumulación y proliferación de armas pequeñas y armas ligeras, y para prevenir el tráfico ilícito de armas convencionales

II.A.1. Asistencia financiera, técnica o de otro tipo a programas y proyectos dirigidos por las Naciones Unidas, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) u otras organizaciones y ONG internacionales o regionales

II.A.1.1. Acciones y proyectos respaldados por la Unión Europea

1) A escala regional, las actividades de la UE en el ámbito de las armas pequeñas y armas ligeras incluyeron: Europa Sudoriental Ucrania: en el marco de la aplicación de la Decisión 2005/852/PESC del Consejo, la Unión Europea contribuyó con 1 000 000 EUR destinados a equipo y a la destrucción de 20 000 APAL. Este proyecto, de un año de duración, dio comienzo el 4 de agosto de 2006 y está siendo llevado a cabo por la Agencia de Mantenimiento y Abastecimiento de la OTAN (NAMSA). Hasta la fecha, se han destruido 17 710 APAL y el objetivo fijado en 20 000 APAL se ha aumentado hasta 27 760 gracias a la reducción de los costes indirectos. La segunda parte del convenio de subvención —para el suministro de equipo— no se ha ejecutado todavía, ya que los Rada de Kalinovka y Vinnitsa (Parlamentos locales) vetaron, por unanimidad, el plan de crear unas instalaciones de desmilitarización en Kalinovka, por lo que hace falta más tiempo para estudiar otras alternativas. Este hecho retrasó todo el proceso e hizo necesario prorrogar la duración del convenio de subvención hasta el 31 de marzo de 2008, a fin de poder destinar la subvención al fin previsto y aprovechar plenamente la contribución de la UE. El Grupo «Desarme Global y Control de Armamento» estudia la posibilidad de facilitar más ayuda. Balcanes Occidentales: sobre la base de las actividades iniciadas en 2006, el Proyecto Piloto de la UE para los Balcanes Occidentales sobre APAL (Plan de apoyo UE-Balcanes Occidentales), cuya ejecución corre a cargo del Centro Regional de Intercambio de Información de la Europa Sudoriental para el Control de Armas Ligeras y de Pequeño Calibre (SEESAC) (1), siguió realizando diversos proyectos sobre APAL en los países de los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Serbia, Montenegro y Kosovo), con objeto de permitirles establecer unos marcos judiciales e institucionales que sean coherentes con las políticas y las prácticas de la UE en el campo del control de APAL. Entre las numerosas actividades desarrolladas figuraban: 1) el despliegue de Asesores Técnicos Principales de la UE en materia de APAL en Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Montenegro, el territorio de Kosovo bajo administración de las Naciones Unidas (Kosovo) y la Antigua República Yugoslava de Macedonia; 2) un análisis de la legislación en materia de control de las exportaciones y transferencias de armas; 3) la creación de instrumentos de apoyo operativo; 4) el diseño, desarrollo y aplicación de un complejo sistema informático de gestión y registro de armas en la Antigua República Yugoslava de Macedonia; 5) el compromiso de los parlamentarios en torno a la cuestión de las APAL y la creación de un Foro Parlamentario Regional para las APAL; 6) estudio de la interrelación entre los niños y jóvenes y las APAL en la región, y 7) apoyo a la creación de comunidades más seguras. El proyecto también dio apoyo a las actividades de desarrollo de proyectos y asistencia técnica que el SEESAC está llevando a cabo en la región. Albania: en 2007 finalizó el proyecto del Fondo Fiduciario de la Asociación para la Paz de la OTAN sobre desmilitarización de las APAL en Albania. La UE había destinado 1 320 000 EUR a este proyecto (Decisiones 2003/276/PESC y 2004/790/PESC del Consejo), de los que se gastaron 1 308 423 EUR. África África Occidental: en el marco de un programa para la prevención de conflictos y la consolidación de la paz en la región de África Occidental (del Fondo Europeo de Desarrollo), dotado con 5,5 millones EUR, la CE prestó apoyo al Programa de Armas Pequeñas (ECOSAP) de la Cedeao por un valor de 1 450 000 EUR, facilitando ayudas a la creación y la consolidación de la Comisión nacional de armas pequeñas, y a sus actividades. El proyecto también tenía por objeto el refuerzo de la capacidad para garantizar la supervisión política general y la gestión eficaz de las transferencias legales de armas en la subregión y para la definición y desarrollo de políticas de lucha contra la proliferación y el tráfico de APAL. La CE también apoyó un proyecto concreto, del Fondo Europeo de Desarrollo, destinado a prestar asistencia técnica a la Unidad de Armas Pequeñas de la Cedeao en la elaboración del Plan de acción para la aplicación del Convenio sobre APAL. África Central: la CE brindó apoyo a un proyecto, de tres años de duración, de 4 000 000 EUR (Fondo Europeo de Desarrollo) destinado a desarrollar las capacidades en materia de paz y seguridad de la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC) en los ámbitos de la prevención de conflictos, el mecanismo de alerta temprana, la cooperación con ONG que trabajan en el ámbito de la prevención de conflictos, las gestiones políticas y diplomáticas, incluido en lo que se refiere a las APAL. Unión Africana: la CE facilitó financiación para la organización del Seminario de la Comisión de la Unión Africana y la Comisión Europea sobre desminado y desarme, con inclusión de las APAL, con el fin de intensificar el diálogo entre ambas organizaciones, intercambias bunas prácticas y estudiar posibles nuevos proyectos que deben financiarse en este ámbito.

2) La Comisión Europea también dio apoyo a numerosos programas más amplios de desarme, desmovilización y reintegración [por ejemplo, en Liberia, Sudán, Congo (Brazzaville), Haiti], que se ocupan, directa o indirectamente, de la reducción de la violencia en general, la posesión de armas, la reestructuración de las fuerzas armadas y la cuestión de la reintegración de excombatientes en la sociedad.

América Latina/Caribe: la ejecución de la última fase del proyecto de «Formación de instructores y base de datos» en 2007 se realizó tras la adopción de la Decisión 2006/1000/PESC por el Consejo, en la que se destinó una contribución final de 700 000 EUR. Este proyecto, de un año de duración, contribuyó a luchar contra la acumulación desestabilizadora de APAL en América Latina y el Caribe. El proyecto había formado en técnicas de investigación a más de 1 340 funcionarios de policía hasta entonces y se espera que al concluir haya impartido formación a un total de 2 300 funcionarios.

Además, también recibieron formación más de 180 parlamentarios y sus asistentes a través de una serie de cursos y se están construyendo y renovando instalaciones con objeto de mejorar la coordinación de las actividades conjuntas. En cuanto a los resultados, algunos países de la región han comunicado oficialmente incautaciones de armas de fuego y sus piezas y componentes, señalando que se hayan relacionadas con las medidas de consolidación de capacidad adquiridas gracias a los cursos. Se estaba ejecutando la estrategia de salida del proyecto, con objeto de promover la asunción de responsabilidades por parte de los Estados de la región, los donantes locales y las organizaciones mediante una financiación bilateral.

II.A.2. Asistencia financiera, técnica y de otro tipo de los Estados miembros de la UE a proyectos sobre APAL

Además de los proyectos que la UE financia a través de los diferentes instrumentos de los que dispone, los Estados miembros han financiado numerosos proyectos relacionados con APAL a nivel bilateral. Las contribuciones hechas hasta el momento por los Estados miembros para el presente Informe son las siguientes.

AUSTRIA

En 2007, Austria participó en varios proyectos de asistencia dirigidos por la Oficina de Asuntos de Desarme (UNODA) en apoyo del proceso de las Naciones Unidas contra las APAL, prestando una especial atención a los proyectos desarrollados en África.

En particular, Austria apoyó los siguientes proyectos:

— Aplicación de medidas prácticas de desarme en el África Occidental, Asistencia técnica a la Unidad de armas pequeñas de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (Cedeao) y al ECOSAP (200 000 EUR).

— Regulación del corretaje de armas pequeñas en África (100 000 EUR).

— Elaboración de un instrumento jurídico para el control de las APAL en el África Central (230 000 EUR).

FINLANDIA

— Finlandia destinó, en 2007, 250 000 EUR al Programa sobre armas ligeras (Ecosap) de la Cedeao. En 2008 se desembolsará un importe similar, con lo que el total de la ayuda de Finlandia durante el período 2006-2008 ascenderá a 750 000 EUR.

— Contribución a la misión de la OSCE en la República de Moldova, destinada a la destrucción de existencias de munición excedente y obsoleta (por un total de 160 000 EUR).

— Contribución a la primera fase del Programa de armas pequeñas y ligeras y municiones convencionales de la OSCE en la República de Tayikistán para el período 2006-2008, que abarca la restauración de depósitos de municiones en seis localidades (total 100 000 EUR).

— Contribución al Fondo fiduciario de la Asociación para la Paz de la OTAN en Afganistán en relación con la prestación de apoyo para el mantenimiento de la seguridad física y la gestión del arsenal de municiones (total 100 000 EUR).

FRANCIA

Durante el período 2006-2008, Francia financia, a través del PNUD, tres programas sobre armas ligeras y de pequeño calibre:

— Una contribución al programa de apoyo al control de armas ligeras en los Estados miembros de la Cedeao, que es continuación del esfuerzo de Francia en el seno de la Unión Europea (260 000 dólares estadounidenses, USD).

— Un proyecto de reducción de la violencia armada en la República Democrática del Congo mediante el control de las armas ligeras y el fomento de medios de existencia duraderos (750 000 USD).

— Un programa de control de armas ligeras y de desarme civil en Burundi (200 000 USD).

Además, en 2007 Francia contribuyó:

— Al Fondo fiduciario especial del Centro regional de las Naciones Unidas para la paz y el desarme en África de Lomé (77 000 EUR).

— Al presupuesto destinado a «actividades» del Centro regional de asistencia para la verificación y aplicación de medidas de control de armamentos (RACVIAC-CSC) (30 000 EUR).

ALEMANIA

Alemania colabora en proyectos y actividades sobre armas pequeñas y ligeras y sus municiones en el marco de diversas instituciones y organizaciones y en cooperación con ellas. La mayor parte de estas actividades rebasan el marco cronológico del año civil. A continuación se enumeran las iniciativas más importantes de 2007:

Afganistán (duración 2004: presupuesto total 3 000 000 EUR)

Desde 2004 Alemania presta apoyo a los procesos de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) y de desarme de grupos armados ilegales (DIAG) en Afganistán, cofinanciando la eliminación y destrucción de los excedentes de armas y municiones.

Angola (duración 2003-2009, presupuesto total: 11 990 332 EUR)

Alemania apoya la reinserción social y económica de los excombatientes y sus familias en Angola. Por mediación del Instituto de Reintegração Sócio-Profissional para Ex-militares (IRSEM) Alemania colabora en el Programa de Desmovilización y Reintegración en Angola (ADRP) auspiciado por el Banco Mundial, que apoya la reintegración de excombatientes a nivel local mediante proyectos de desarrollo socioeconómico y el fortalecimiento de la administración de los poderes locales.

Burundi (duración 2003-2007, presupuesto total: 15 940 000 EUR)

Alemania colabora en proyectos sobre reintegración de excombatientes, desplazados internos y retorno de refugiados en Burundi. La contribución alemana consta de cuatro componentes principales: potenciación de las estructuras comunitarias de reinserción, revitalización de la producción agrícola, generación de ingresos y rehabilitación de infraestructuras.

Camboya (duración 2007-2008, presupuesto total: 1 260 000 EUR)

Alemania colabora con el Gobierno del Reino de Camboya en el trabajo que desarrolla en materia de control de las armas pequeñas y ligeras, prestando una especial atención a la gestión de los depósitos de armas y municiones y la destrucción de los excedentes de municiones convencionales.

República Democrática del Congo (duración: 2005-2011, presupuesto total: 12 000 000 EUR)

Alemania apoya la reinserción social y económica de los niños y los jóvenes anteriormente asociados a las fuerzas de combate de la provincia de Maniema con 3 500 000 EUR (asistencia técnica) y con fondos que ascienden a 8 500 000 EUR destinados la reintegración de excombatientes (hasta octubre de 2008, asistencia financiera) para proyectos en materia de infraestructuras que exigen abundante mano de obra.

Región de los Grandes Lagos ampliada (duración 2003-2009, presupuesto general: 12 900 000 EUR)

Alemania contribuye al Fondo Fiduciario del Programa Multinacional de Desmovilización y Reintegración (PMDR) para la Región de los Grandes Lagos ampliada auspiciado por el Banco Mundial con 12 900 000 EUR. Alemania destina asimismo fondos al proyecto «Lucha contra la proliferación ilícita de las armas pequeñas y ligeras» que se desarrolla en el marco del apoyo al proceso de la Conferencia de la Región de los Grandes Lagos (2004-2011), 7 500 000 EUR.

Liberia (duración 2005-2007, presupuesto total 10 750 000 EUR)

Alemania respalda el Programa Nacional de Desmovilización y Reinserción (PNDR). El programa facilita asistencia psicosocial a las víctimas de abusos sexuales vinculados a la guerra en Liberia, y respalda la reinserción de los refugiados y excombatientes que regresan a sus hogares, mediante actividades de rehabilitación de infraestructuras que exigen abundante mano de obra.

Ruanda (duración 2003-2007, presupuesto general: 8 773 000 EUR)

Alemania respalda la Comisión de Desmovilización y Reintegración de Ruanda (CDRR) y el proceso de reinserción social de los excombatientes en Ruanda.

«Cooperación para el desarrollo y control de las armas pequeñas» (duración 2001-2008, presupuesto total: 3 452 000 EUR)

El Gobierno alemán ha preparado un proyecto sectorial «Development Cooperation and Small Arms Control» (Decosac) (Cooperación para el desarrollo y control de armas pequeñas), uno de cuyos objetivos es desarrollar instrumentos para el control de las armas pequeñas y ponerlos a prueba en la cooperación para el desarrollo. En 2007, Decosac brindó apoyo al Centro de contacto nacional ugandés sobre armas pequeñas en la aplicación del Plan de acción ugandés para el control de las armas pequeñas, en los ámbitos del desarrollo de capacidades y de la sensibilización. Se realizaron consultas y se llevaron a cabo campañas de sensibilización y talleres de formación con representantes del sector de la seguridad, grupos de la sociedad civil y ONG [por ejemplo, el Consejo Cristiano Unido de Uganda (UJCC)].

IRLANDA

Desde la creación del Programa de actuación, Irlanda ha destinado 2 000 000 EUR aproximadamente a proyectos directamente relacionados con las armas pequeñas y ligeras. En los cuatro últimos años, Irlanda ha destinado fondos al Foro de Ginebra, una organización con sede en Ginebra cuyo objetivo consiste en crear asociaciones entre gobiernos, organizaciones internacionales y ONG en ámbitos de interés común relacionados con el desarme y el control de armamentos. El Foro de Ginebra sigue trabajando para apoyar los procesos en curso sobre lucha contra la proliferación y el uso ilegal de armas pequeñas y ligeras.

En su calidad de miembro de la Red de Seguridad Humana, Irlanda preconiza una concepción del problema de las armas basada en las personas, y tiene tras de sí un largo historial de financiación de programas de desarme, desmovilización, rehabilitación y reinserción (DDRR). Las Fuerzas Armadas participaron directamente en el programa de DDRR en Liberia. Aunque su participación en el mismo se limitó fundamentalmente a aspectos relacionados con la seguridad, pudieron conocer a fondo el funcionamiento de estos programas, lo que podría ser de gran utilidad en futuras misiones de las Naciones Unidas en África. La experiencia adquirida por las Fuerzas Armadas en la misión UNMIL en materia de desarme, desmovilización, rehabilitación y reinserción podría ser asimismo uno de los futuros ámbitos de la cooperación con nuestros socios europeos. Irlanda retiró su contingente de la misión en Liberia en mayo de 2007.

En noviembre de 2007, Irlanda aprobó el envío de un contingente de unos 400 miembros de las Fuerzas Armadas Permanentes a la nueva Operación Militar de la Unión Europea en la República de Chad y la República Centroafricana bajo los auspicios de las Naciones Unidas, conocida como EUFOR Chad/RCA.

En diciembre de 2007, Irlanda destinó 3 500 EUR a la Red de Acción Internacional sobre las Armas Pequeñas (RAIAP) con el fin de apoyar la publicación de un libro sobre armas pequeñas y ligeras en Sudáfrica.

LETONIA

En 2007 Letonia destinó 7 000 EUR al Fondo Fiduciario de la Asociación para la Paz de la OTAN para la destrucción de armas pequeñas y ligeras y sistemas portátiles de defensa antiaérea (MANDPADS) en Ucrania.

LITUANIA

En el marco de las actividades de Reconstrucción Provincial en la provincia afgana de Ghor, las tropas lituanas se han ocupado de la destrucción de armas pequeñas y ligeras, municiones y explosivos vetustos o excedentarios recogidos desde 2005. El Equipo de Reconstrucción Provincial ha colaborado asimismo con las autoridades locales en el programa de desarticulación de grupos armados ilegales en Afganistán (DIAG), en el almacenamiento, marcado y contabilidad de las armas y en la recogida de armas pequeñas y ligeras y municiones.

LUXEMBURGO

De 2001 a 2004 las autoridades luxemburguesas financiaron un proyecto del Instituto Europeo de Investigación e Información sobre la Paz y la Seguridad (GRIP) bajo el título «El refuerzo de una red de ONG africanas en el ámbito de la prevención de conflictos y la construcción de la paz». En este proyecto se prevé, entre otras cosas, la creación de una red de ONG de África Central y Occidental con actividades en el ámbito de la cultura de la paz, el establecimiento de la paz y la lucha contra la proliferación de armas ligeras. La contribución total a este proyecto asciende a 223 000 EUR. Además, en 2007 se asignó al GRIP un importe de 20 000 EUR en concepto de contribución voluntaria.

MALTA

La fabricación, transferencia y circulación ilícitas de armas pequeñas y armas ligeras (APAL), así como su acumulación excesiva y su diseminación incontrolada, siguen causando gran preocupación a Malta. Este país sigue apoyando plenamente las iniciativas internacionales y regionales tendentes a adoptar nuevas medidas que contribuyan a hallar los medios para poner freno al comercio, a la fabricación y a la transferencia de armas y controlar la producción, la acumulación y utilización comercial de APAL.

Malta hace hincapié en el intercambio nacional e internacional de información entre las autoridades nacionales e internacionales con vistas a facilitar la recogida de información estratégica relativa al comercio de APAL.

PAÍSES BAJOS

En 2007 los Países Bajos aportaron las siguientes contribuciones a las instituciones, proyectos y actividades relacionados con las APAL y la munición correspondiente:

— Centro regional para las armas pequeñas (RECSA): aplicación de la Declaración de Nairobi y del Protocolo de Nairobi en la región de los Grandes Lagos y el Cuerno de África.

— Saferworld: reducción de la violencia armada, mejora de la seguridad de las personas y creación de condiciones que permitan un desarrollo sostenible mediante el control de las armas pequeñas.

— Saferworld: proyecto «Biting the Bullet».

— Instituto de Estudios de Seguridad (IES): estudios por países e investigaciones transfronterizas en África meridional, oriental y central sobre el cumplimiento de la normativa y la transferencia de datos.

— Red de Acción Internacional sobre las Armas Pequeñas (RAIAP): campaña mundial de divulgación para la reducción de las existencias de armas pequeñas.

— Small Arms Survey, financiación básica.

— Dealing and Wheeling in SALW («Trapicheo con armas pequeñas»): contribución financiera a la elaboración y distribución del documental de Sander Francken.

— Foro de Ginebra: creación de asociaciones para la paz y la seguridad.

— Asociación para Políticas Públicas (APP): actividades contra la proliferación y el tráfico ilícito de armas pequeñas en Argentina.

— Fundación HALO: recogida y destrucción de armas de armas pequeñas, armas ligeras y munición en Afganistán.

— Grupo para la remoción de minas: recogida y destrucción de armas pequeñas, armas ligeras y munición en la República Democrática del Congo.

— Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE): proyecto para la destrucción y el almacenamiento seguro de APAL y munición convencional en la República de Tayikistán.

— Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR): elaboración de un protocolo de evaluación de las necesidades en materia de seguridad.

— Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Bosnia y Herzegovina: destrucción de APAL y munición.

— PNUD en Kosovo: iniciativa de control de armas pequeñas en Kosovo.

— PNUD/Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (Cedeao): control de armas pequeñas de la «Manu River Union».

— Agencia de Mantenimiento y Abastecimiento de la OTAN (NAMSA): apoyo al Fondo Fiduciario de la Asociación para la Paz de la OTAN para la destrucción de APAL, sistemas portátiles de defensa antiaérea (MANDPADS) y munición en Ucrania.

— NAMSA: apoyo al Fondo Fiduciario de la Asociación para la Paz de la OTAN para la destrucción de munición en Albania.

— Taller de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas: «Actividades de fomento de la capacidad en apoyo de la aplicación del instrumento internacional que permite a los Estados determinar y rastrear, de manera oportuna y fiable, las armas pequeñas y armas ligeras ilícitas», Nairobi, diciembre de 2007.

— Contribución a la reunión que tuvo lugar en Nairobi en noviembre de 2007 y durante la cual 29 países firmaron la Declaración de África sobre la violencia armada y el desarrollo.

POLONIA

Las fuerzas armadas polacas que participan en actividades de mantenimiento de la paz prosiguieron sus actividades de recogida de armas en Iraq, Afganistán, Bosnia y Herzegovina, entre otros países. Así, por ejemplo, en 2007 el contingente militar polaco de la EUFOR en Bosnia y Herzegovina recogió 124 armas largas, dos pistolas, siete lanzagranadas antitanques, seis lanzadores M80 y RPG, 651 granadas (entres las que figuraban 69 granadas de mortero y 80 granadas de fusil) y 20 759 elementos de munición de diverso tipo.

En la misión EU BAM Moldova/Ucrania de la PESD, que refuerza la capacidad de control de fronteras y aduanas y contribuye así a la prevención, participaron 15 expertos nacionales desplazados en comisión de servicios.

ESPAÑA

Por lo que se refiere a las APAL, España participó en todos los trabajos de las Naciones Unidas, de la OSCE, del Arreglo de Wassenaar y del Foro parlamentario sobre las APAL.

España ha prestado su apoyo a la iniciativa fomentada por diversas ONG mediante la campaña «Por el control de armas» y participa en el grupo de expertos gubernamentales seleccionados por el Secretario General de las Naciones Unidas y encargados de estudiar la viabilidad, el alcance y los elementos de un futuro tratado sobre el comercio internacional de armas (ATT).

En diciembre de 2005, España firmó un protocolo de acuerdo (memorando de entendimiento) con el Secretario Ejecutivo de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (Cedeao) y se comprometió a contribuir a las actividades y programas de dicha organización con un importe de 1 000 000 EUR durante el período 2006-2008, de los cuales 750 000 están destinados a apoyar el programa de control de las APAL en África Occidental. En 2007 se comprometieron 250 000 EUR en dicho concepto.

España también ha aportado apoyo financiero a diversas actividades del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UN-LiREC) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) por un valor total de 400 000 EUR (200 000 para cada organismo). Entre estas actividades cabe destacar la realización de un estudio comparativo sobre las normas e instrumentos legales en el ámbito de las armas de fuego, que fue impulsado por Perú en diciembre de 2007 y prosigue en la actualidad.

Por su parte, la Guardia Civil viene estableciendo desde 2005 una asistencia técnica ante las autoridades de Cabo Verde en el ámbito del control de las APAL y los explosivos.

ESLOVAQUIA

Eslovaquia adhiere al Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas y, como miembro de la OSCE, facilita anualmente información sobre las exportaciones, importaciones y excedentes de APAL. En su política de control de la exportación, Eslovaquia observa los principios de la OSCE sobre las transferencias de armas.

SUECIA

Suecia ha ratificado todos los convenios internacionales en relación con el terrorismo, incluido el Convenio sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines de detección, que ratificó el 5 de abril de 2007.

Suecia, especialmente a través del Ministerio de Asuntos Exteriores, las fuerzas armadas suecas y la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI), ha prestado apoyo a varios proyectos destinados a prevenir, combatir y erradicar el comercio ilícito de APAL en todos sus aspectos, y que se recogen en el programa de acción de las Naciones Unidas.

En 2007, el Ministerio de Asuntos Exteriores financió un estudio científico sobre los embargos de armas de las Naciones Unidas, su incidencia en el comercio de armas y su utilización final, que fue realizado por el Instituto Internacional de Estocolmo de Investigaciones para la Paz (SIPRI) y el programa especial sobre la aplicación de sanciones específicas, elaborado por el departamento de investigación sobre la paz y los conflictos de la Universidad de Uppsala. El estudio, que puede consultarse en el sitio web de SIPRI (www.sipri.org), fue presentado en Nueva York y Bruselas y fue objeto de un seminario científico en Londres. Aunque no están destinadas específicamente a las APAL, las recomendaciones que se hacen en el estudio al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para hacer más eficaces los embargos pueden ser relevantes para la cuestión de las APAL.

Suecia ha emprendido la «Iniciativa de Estocolmo sobre desarme, desmovilización y reintegración», con la finalidad de proponer métodos y recursos que pueden contribuir a la creación de un marco previsible en el que puedan planearse y aplicarse los procesos de desarme, desmovilización e reintegración (DDR). Esta iniciativa dio lugar a un informe final, publicado en 2006, en el que se hacen recomendaciones a los agentes internacionales que participan en programas de DDR. Actualmente, la Academia Folke Bernadotte está trabajando en dicha iniciativa.

El Centro Superior de Estudios de Defensa de Suecia está comprometido en mantener y ampliar una red internacional de expertos en DDR en la que puedan compartirse conocimientos prácticos y experiencias. Dicho Centro es miembro, y actualmente copresidente, del Grupo integrado de formación en DDR, del que forman parte instituciones de formación que tienen como objetivo común elaborar y compartir material de formación basado en las normas integradas de desarme, desmovilización y reintegración de las Naciones Unidas.

El Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia ha concedido un apoyo, cifrado en 25 millones coronas suecas (SEK), a la Dirección de Prevención de Crisis y de Recuperación del PNUD. Se ha firmado un acuerdo entre el PNUD y el Gobierno de Suecia para apoyar la destrucción de APAL en la región de la OSCE. Ello fue posible gracias a un memorando de entendimiento, firmado en junio de 2006 a iniciativa sueca, entre la Secretaría de la OSCE y la Dirección de Prevención de Crisis y Recuperación del PNUD. Se han asignado fondos específicos a proyectos conjuntos OSCE-PNUD sobre APAL en Belarús, Montenegro y Tayikistán, así como a proyectos sobre APAL en Bosnia y Herzegovina (PNUD SACHIB) y al proyecto del Centro Regional de Intercambio de Información de la Europa Sudoriental para el Control de Armas Ligeras y de Pequeño Calibre (Seesac).

Suecia, junto con Ucrania y Letonia, participa en un proyecto a tres bandas sobre destrucción de municiones en Ucrania. El Ministerio de Asuntos Exteriores contribuye con un importe de 3 800 000 EUR para el período 2007-2009.

Además, el Ministerio de Asunto Exteriores ha apoyado desde 2005 los siguientes proyectos:

— Small Arms Survey, Ginebra: un millón de SEK de financiación básica cada año (2005, 2006 y 2007)

— RAIAP: 350 000 SEK (2006-2007)

— Viva Rio: 350 000 SEK (2006), 275 000 SEK (2007) para el boletín informativo «En la Mira»

— Foro de Ginebra: 250 000 SEK (2007)

— SIPRI (además de la financiación básica): 265 000 SEK en 2008 para un proyecto de investigación sobre las presentaciones de APAL de los diferentes Estados en el Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas (Unroca); 1 921 000 SEK en 2008 para un estudio sobre transferencia de APAL a África; 1 885 000 SEK para la edición del anuario del SIPRI.

A través de la ASDI, Suecia ha prestado apoyo al proceso de Nairobi, así como a la aplicación de la Convención Interamericana sobre las armas de fuego, a través de la Organización de los Estados Americanos (OAE) y las Naciones Unidas. Suecia también ha prestado apoyo financiero al programa sobre armas pequeñas en África Occidental, de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (Cedeao) (20 millones SEK para 2006-2007), y al UN-LiREC (12 millones SEK para 2005-2007).

Además, la ASDI ha apoyado desde 2005 los siguientes proyectos relacionados con APAL:

— Programa mundial de Saferworld, parte del programa dedicada a los componentes APAL, 10 600 000 SEK (2005-2007)

— Programa mundial del IES, parte del programa dedicada a los componentes APAL, 13 millones SEK (2005-2007)

— Programa mundial del UNICEF sobre las minas terrestres y las armas pequeñas, parte del programa dedicada a los componentes APAL, 7 750 00 SEK (2006-2007)

— Programa del Comité de Oxford para el Socorro en Casos de Hambre (Oxfam-UK) sobre APAL en África Occidental, 12 millones SEK (2006-2007