[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 23.9.2010

COM(2010) 502 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

3º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓNAL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJOsobre el FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE GARANTÍAEJERCICIO FINANCIERO DE 2009

SEC(2010) 1098

ÍNDICE 1. PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO 4 1.1. Anteproyecto de presupuesto 2009 4 1.2. Proyecto de presupuesto para 2009 4 1.3. Nota rectificativa para 2009 4 1.4. Aprobación del presupuesto de 2009 4 1.5. Proyecto de presupuesto rectificativo n° 8/2009 4 1.6. Proyecto de presupuesto rectificativo n° 10/2009 4 1.7. Ingresos afectados al FEAGA 5 1.8. Importes temporales de reestructuración del sector del azúcar 6 1.9. Porcentaje del presupuesto del FEAGA en el presupuesto de la UE 6 2. TESORERÍA Y GESTIÓN DE CRÉDITOS 7 2.1. Gestión de créditos 7 2.1.1. Créditos disponibles en el ejercicio de 2009: 7 2.1.2. Ejecución de los créditos disponibles para el ejercicio de 2009: 8 2.1.3. Ejecución del presupuesto - Gastos en régimen de gestión directa efectuados por la Comisión 8 2.1.4. Pagos mensuales a los Estados miembros 9 2.1.4.1. Pagos mensuales a cuenta 9 2.1.4.2. Decisiones relativas a los pagos mensuales en 2009 9 3. APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA PARA 2009 9 3.1. Introducción 9 4. OBSERVACIONES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO AGRARIO 10 4.1. Capítulo 05 02: Intervenciones en mercados agrarios 10 4.1.1. Introducción 10 4.1.2. Cereales 10 4.1.3. Programas alimentarios 10 4.1.4. Frutas y hortalizas 10 4.1.5. Sector vitivinícola 11 4.1.6. Leche y productos lácteos 11 4.2. Capítulo 05 03: Ayudas directas 11 4.3. Capítulo 05 07: Auditoría de los gastos agrarios 11 4.3.1. Artículo 05 07 01: Control de los gastos agrarios 11 5. EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS 12 5.1. Ingresos afectados al FEAGA 12 5.2. Ingresos afectados relativos a los importes temporales de reestructuración del sector del azúcar 12 5.3. Fondo de reestructuración del azúcar 12 6. DESGLOSE POR TIPO DE GASTO 12 ANEXO 1 PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO PARA LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO DEL FEAGA 2009 ANEXO 2 PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA EN EL PRESUPUESTO DE LA UE DE 2003 A 2009 ANEXO 3 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL FEAGA – EJERCICIO 2009 ANEXO 4 - I ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL FEAGA - EJERCICIO 2009. INGRESOS AFECTADOS. C4 ANEXO 4-II ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL FEAGA - EJERCICIO 2009. INGRESOS AFECTADOS. C5 ANEXO 5 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL FEAGA POR ARTÍCULO Y POR ESTADO MIEMBRO - EJERCICIO 2009 ANEXO 6 EVOLUCIÓN DEL DESGLOSE DEL GASTO DEL FEAGA - EJERCICIOS 2004 A 2009 Nota: El presente informe va acompañado de un documento de trabajo pormenorizado de los servicios de la Comisión. El texto íntegro de dicho documento de trabajo (en inglés), así como sus cuadros anexos (en inglés), estarán disponibles también en el sitio Web de la DG Agricultura (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). |

PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO[1]

Anteproyecto de presupuesto 2009

El anteproyecto de presupuesto (APP) de 2009 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 6 de mayo de 2008. Los créditos de compromiso propuestos para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), financiados en virtud de la rúbrica 2 del marco financiero 2007-2013, ascendían a un total de 42 860,3 millones de euros.

Proyecto de presupuesto para 2009

El Consejo aprobó el proyecto de presupuesto de 2009 en julio de 2008. Los créditos del FEAGA se redujeron en 380,0 millones de euros con respecto al APP y ascienden a 42 480,3 millones de euros.

Nota rectificativa para 2009

En octubre de 2008, la Comisión aprobó la Nota rectificativa nº 2 al APP 2009, mediante la cual se fijaron las necesidades crediticias del FEAGA en 41 579,89 millones de euros, 1 280,4 millones menos que la cantidad correspondiente consignada en el anteproyecto de presupuesto.

Aprobación del presupuesto de 2009

El Parlamento Europeo adoptó el presupuesto de 2009 en su sesión plenaria de diciembre de 2008.

Los créditos de compromiso del FEAGA votados ascendían a un total de 41 131,4 millones de euros, lo que significa que eran inferiores en 448,5 millones al importe de la Nota rectificativa. Dentro de esta cantidad, se habían previsto créditos de compromiso por un valor de 3 409,6 millones de euros para medidas de mercado en virtud del capítulo 05 02 y de 37 779,0 millones de euros para ayudas directas en virtud del capítulo 05 03. El presupuesto de 2009 prevé además créditos de compromiso por un importe de 320,7 millones de euros para el ámbito político 17 (medidas veterinarias y fitosanitarias) y 29,5 millones de euros para el ámbito político 11 (pesca).

Para más información, véase el anexo 1.

Proyecto de presupuesto rectificativo n° 8/2009

En junio de 2009, la Comisión propuso un presupuesto rectificativo nº 8/2009, que la Autoridad Presupuestaria aprobó, de los créditos de compromiso del presupuesto de 2009, por el que se incrementaba el importe disponible para el FEAGA en 49,3 millones de euros destinados a programas de erradicación de enfermedades animales, y especialmente para la erradicación de la fiebre catarral ovina, en el ámbito político 17 (medidas veterinarias y fitosanitarias).

Proyecto de presupuesto rectificativo n° 10/2009

En noviembre de 2009, la Comisión propuso un presupuesto rectificativo nº 10/2009, que la Autoridad Presupuestaria aprobó, en el que se redujeron los créditos de compromiso del FEAGA en 135,0 millones de euros para contribuir a la financiación del Plan Europeo de Recuperación Económica (PERE) y los créditos de pago del ITDR[2] se redujeron en 111,2 millones de euros (el ITDR se financia en virtud de la Sección de Garantía del antiguo Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola).

Ingresos afectados al FEAGA[3]

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 del nuevo Reglamento de financiación de la Política Agrícola Común (Reglamento (CE) nº 1290/2005), los ingresos derivados de correcciones financieras efectuadas en el marco de las decisiones de la liquidación de conformidad, de irregularidades y de la tasa lechera son ingresos destinados a la financiación de los gastos del FEAGA. Estos ingresos afectados pueden utilizarse, total o parcialmente, para costear los gastos del FEAGA si los créditos presupuestarios concedidos por la Autoridad Presupuestaria no bastan para financiar los gastos de los Estados miembros. En caso de que estos ingresos no se utilicen en su totalidad o en parte, la parte no utilizada se transferirá automáticamente al ejercicio siguiente con objeto de financiar las necesidades presupuestarias de ese año.

Cuando se elaboró el presupuesto de 2009, se realizó una estimación de los ingresos con respecto al importe que se esperaba recaudar durante el ejercicio presupuestario de 2009, así como con respecto al importe que se preveía transferir del ejercicio presupuestario de 2008 al de 2009. Esta estimación se tuvo en cuenta cuando la Autoridad Presupuestaria adoptó los créditos del presupuesto de 2009. Más concretamente:

- los ingresos procedentes de correcciones enmarcadas en el procedimiento de la liquidación de conformidad y los derivados de irregularidades se estimaron en 600,0 y 105,0 millones de euros, respectivamente, y los ingresos derivados de la tasa lechera se estimaron en 337,0 millones de euros; así pues, el importe total de ingresos afectados que se prevé recaudar a lo largo del ejercicio presupuestario de 2009 se estimó en 1 042,0 millones de euros;

- asimismo, se calculó en 1 334,0 millones de euros el importe de los ingresos afectados que se esperaba transferir del ejercicio presupuestario de 2008 al de 2009.

Se contabilizó un importe total de 2 376,0 millones de euros ya que la Comisión redujo en 515,0 millones de euros los créditos solicitados para los fondos operativos destinados a las organizaciones de productores en el sector de las frutas y hortalizas y en 1 861,0 millones de euros los del régimen de pago único. Habida cuenta de dichos importes, la Autoridad Presupuestaria concedió finalmente créditos para estos regímenes por 260,0 millones de euros y 27 239,0 millones de euros, respectivamente.

En los anexos 4.I y 4.II se ofrece información más detallada.

Importes temporales de reestructuración del sector del azúcar[4]

Los importes temporales de reestructuración del sector del azúcar, tal como se establece en el artículo 11 del Reglamento (CE) nº 320/2006, se consideran ingresos afectados destinados a financiar las ayudas para la reestructuración de dicho sector y otras ayudas previstas en el Fondo de reestructuración del azúcar. En cada campaña de comercialización comprendida entre 2006/07 y 2008/09, estos importes, que se refieren a las cuotas cuantitativas de azúcar, jarabe de inulina e isoglucosa en poder de los agentes económicos de cada Estado miembro, deben pagarlos los Estados miembros al fondo en dos plazos anuales que expiran el 31 de marzo y el 30 de noviembre.

Cuando se elaboró el presupuesto de 2009, se estimó que se transferirían 1 742,0 millones de euros al presupuesto de la UE dentro del ejercicio. Al mismo tiempo, estaba previsto transferir un importe de 2 006,0 millones de euros del ejercicio presupuestario de 2008 al de 2009.

En los anexos 4.I y 4.II se ofrece información más detallada.

Porcentaje del presupuesto del FEAGA en el presupuesto de la UE

En el anexo 2 figuran los porcentajes del presupuesto definitivo del FEAGA (créditos de compromiso) respecto al presupuesto total de la UE para el período 2003-2009.

TESORERÍA Y GESTIÓN DE CRÉDITOS

Gestión de créditos

2.1.1. Créditos disponibles en el ejercicio de 2009:

euros |

Sección de gastos del presupuesto (1) | Créditos de compromiso | Créditos de pago | Sección de ingresos del presupuesto (IA) (3) | Previsiones |

1. Créditos iniciales para el FEAGA | 41 131 356 325 | 41 265 823 325 | 1. Liquidación de conformidad | 600 000 000 |

2. Presupuestos rectificativos (2) | -85 660 000 | -246 200 000 | 2. Irregularidades | 105 000 000 |

3. Créditos finales para el FEAGA, de los cuales: | 41 045 696 325 | 41 021 423 325 | 3. Tasa suplementaria de los productores de leche | 337 000 000 |

3a. Créditos de gestión compartida (salvo el ITDR (4) UE-10) | 40 589 704 325 | 40 589 704 325 | 4. Importes temporales de reestructuración del sector del azúcar (5) | 1 742 000 000 |

3b. Créditos para gastos en régimen de gestión directa (6) | 455 992 000 | 360 919 000 | Previsiones totales de IA | 2 784 000 000 |

3c. Créditos para el ITDR UE-10 (7) | 0 | 70 800 000 |

(1) Créditos inscritos en el presupuesto de 2009 teniendo en cuenta los ingresos afectados que habrán de recaudarse en 2009 y los que está previsto prorrogar de 2008 a 2009 de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1605/2002 del Consejo. (2) En lo que respecta a los créditos de compromiso, los presupuestos rectificativos nº 8 y nº 10/2009 prevén una reducción de 135,0 millones de euros para el PERE (punto 1.6) y un incremento de 49,3 millones de euros para los gastos del ámbito político 17, medidas veterinarias y fitosanitarias, (Dirección General de Salud y Consumidores) (punto 1.5). En lo que respecta a los créditos de pago, el presupuesto rectificativo nº 10/2009 prevé una reducción de 135 millones de euros para el PERE (punto 1.6) y de 111,2 millones de euros para el ITDR, Sección de Garantía del antiguo Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (ex FEOGA). (3) IA: Ingresos afectados que habrán de recaudarse. No hay importes de ingresos inscritos en la línea de ingresos (p.m.)[5], pero el importe previsto se indica en los comentarios del presupuesto. (4) ITDR: Instrumento temporal de desarrollo rural para UE-10. (5) Este ingreso se utiliza para proporcionar créditos destinados al pago de la ayuda al Fondo de reestructuración del azúcar. (6) El 80 % de los créditos de compromiso corresponden a los gastos del ámbito político 17, medidas veterinarias y fitosanitarias, (Dirección General de Salud y Consumidores). El resto se reparte por igual entre el ámbito político 5, Agricultura y Desarrollo Rural (Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural), y el ámbito político 11, Pesca (Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca). Los pagos para la Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca incluyen 1,8 millones de euros que se transfirieron de otras partidas del ámbito político 11, Pesca. (7) Al final del ejercicio, los créditos de pago iniciales de 182 millones de euros se redujeron hasta 70,8 millones de euros de conformidad con el presupuesto rectificativo nº 10/2009. |

2.1.2. Ejecución de los créditos disponibles para el ejercicio de 2009:

euros

Ejecución de los créditos de compromiso | Ejecución de los créditos de pago |

Gestión compartida (salvo el ITDR UE-10) (1): | 46 024 783 279,92 | 46 024 783 279,92 |

Gastos en régimen de gestión directa | 444 795 087,91 | 270 611 015,99 |

ITDR UE-10 | 0,00 | 67 170 526,24 |

Total (incluido el Fondo de reestructuración del azúcar) (2) Fondo de reestructuración del azúcar Total (excluido el Fondo de reestructuración del azúcar) | 46 469 578 367,83 3 017 689 890,69 43 451 888 477,14 | 46 362 564 822,15 3 017 689 890,69 43 344 874 931,46 |

(1) Importes comprometidos. Créditos de compromiso y de pago menos los ingresos afectados recibidos: 43 197 343 784,95 euros.

(2) Al añadir un importe de 2 165 546,21 euros (relativos a la ejecución de los ingresos afectados para los gastos directos que no se tienen en cuenta) la ejecución asciende a 46 471 743 914,04 euros en créditos de compromiso (FEAGA + Fondo de reestructuración del azúcar). El importe neto tras la sustracción del Fondo de reestructuración del azúcar es de 43 454 054 023,35 euros.

Para el ejercicio de 2009, el importe real de los créditos de compromiso ascendió a 46 469 578 368 euros, mientras que el de los créditos de pago se elevó a 46 362 564 822 euros.

2.1.3. Ejecución del presupuesto - Gastos en régimen de gestión directa efectuados por la Comisión

euros

Gastos en régimen de gestión directa | Créditos de compromiso | Liberaciones | Créditos de pago | Prorrogados a 2010 (1) |

Créditos | 455 992 000,00 | - | 360 919 000,00 | - |

Ejecución | 444 795 087,91 | - | 270 611 015,99 | 31 370 402,92 |

Créditos cancelados | 11 196 912,09 | - | 90 307 984,01 | - |

(1) Prórrogas a 2010 solo en el caso de créditos no diferenciados |

En el presupuesto de 2009 se habían previsto créditos de compromiso por un importe de 456 millones de euros para gastos en régimen de gestión directa. En 2009 se comprometió un importe de 444,8 millones de euros. El saldo de dichos créditos, de 11,2 millones de euros, se canceló.

El 80 % de los créditos de compromiso corresponden a los gastos del ámbito político 17, medidas veterinarias y fitosanitarias. El resto corresponde por igual al ámbito político 5, Agricultura y Desarrollo Rural, y al ámbito político 11, Pesca.

2.1.4. Pagos mensuales a los Estados miembros

2.1.4.1. Pagos mensuales a cuenta

El Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiación de la política agrícola común[6], estipula en su artículo 15 que « la Comisión efectuará los pagos mensuales,(…) por los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados de los Estados miembros en el mes de referencia ». Los pagos mensuales se abonarán al Estado miembro a más tardar el tercer día hábil del segundo mes siguiente a aquél en que se hayan efectuado los gastos.

Los pagos mensuales son un reembolso de los gastos netos (previa deducción de los ingresos) que ya se han efectuado y se encuentran disponibles sobre la base de las declaraciones mensuales enviadas por los Estados miembros[7]; la contabilización mensual de los gastos está sujeta a comprobaciones y correcciones a partir de las declaraciones detalladas[8]. Además, esos pagos se convierten en definitivos tras su verificación en los ejercicios siguientes a la luz de las decisiones sobre liquidaciones de cuentas.

El sistema de pagos mensuales se aplica a los pagos hechos por los Estados miembros entre el 16.10.2008 y el 15.10.2009. Para los restantes pagos, la Comisión realiza pagos directos en relación con un número limitado de medidas.

Para el ejercicio de 2009, la cuantía neta total de los pagos mensuales efectuados fue de 43 197 343 784,95 euros.

2.1.4.2. Decisiones relativas a los pagos mensuales en 2009

Durante el ejercicio financiero de 2009, la Comisión aprobó doce decisiones de pagos mensuales. Por otra parte, en diciembre de 2009 se decidió un pago mensual complementario para ajustar los ya concedidos a los gastos totales imputables al ejercicio.

APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA PARA 2009

Introducción

La campaña agrícola de 2009 se caracterizó por una notable caída de los precios agrarios de producción, tanto en la UE como en los mercados mundiales, especialmente en el sector lechero. La difícil situación de los mercados agrarios se vio acentuada por la crisis financiera mundial y por las generales perspectivas económicas negativas. Esta evolución incidió en el nivel de gastos del FEAGA y en la utilización de los créditos disponibles en determinados sectores del presupuesto.

La ejecución del presupuesto ascendió a 43 454,1 millones de euros. Este gasto fue financiado por los créditos presupuestarios iniciales, utilizando el importe total de ingresos afectados (1 474,1 millones de euros) prorrogados de 2008 y una parte de los ingresos afectados recaudados en 2009 (por un importe de 944,5 millones de euros de un total de 1 086,0 millones de euros). Dentro del ámbito político 05, Agricultura y el Desarrollo Rural, el gasto para medidas de mercado ascendió a 3 987 millones de euros y el gasto para ayudas directas a 39 113,9 millones de euros, con lo que ambos sectores superaron los créditos presupuestarios votados. Este aparente rebasamiento se cubrió en parte mediante la transferencia de créditos de otras partidas presupuestarias y en parte mediante los ingresos afectados al presupuesto del FEAGA.

Por otra parte, el importe de ejecución total arriba mencionado incluye los gastos correspondientes a las medidas de mercado de los productos de la pesca (ámbito político 11) de 29,4 millones de euros, así como los correspondientes a los correspondientes a las medidas veterinarias (ámbito político 17) por un importe de 364,3 millones de euros. (Nota: Para más información, véase el anexo 3). En el anexo 5 se presenta un desglose de los gastos del FEAGA por artículo y por Estado miembro.

OBSERVACIONES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO AGRARIO

A continuación se exponen unas breves observaciones sobre la aplicación de los créditos del presupuesto agrícola basadas en la información del anexo 3.

Capítulo 05 02: Intervenciones en mercados agrarios

Introducción

Los pagos totales en esta área del presupuesto ascendieron a 3 987,0 millones de euros y se financiaron mediante los créditos presupuestarios votados, que sumaban 3 287,7 millones de euros, y mediante los ingresos afectados, que se elevaban a 702,0 millones de euros.

Cereales

El rebasamiento de este sector se debió principalmente a que las existencias de intervención pasaron de aproximadamente 0,047 millones de toneladas al inicio del ejercicio a alrededor de 1,56 millones de toneladas al final del ejercicio.

Programas alimentarios

En lo que se refiere a la distribución de productos agrícolas a personas necesitadas, la infrautilización observada se debió a las dificultades administrativas que impidieron a algunos Estados miembros efectuar todas las compras de mercado de los distintos productos previstos en el plan de distribución de 2009. Cabe señalar también que el importe inscrito en el presupuesto aumentó a 500 millones de euros en 2009.

Frutas y hortalizas

El aparente rebasamiento del sector se debió a los efectos técnicos de la financiación de una parte del gasto mediante ingresos afectados, por un importe de 413,4 millones de euros, en lo que respecta a los fondos operativos para las organizaciones de productores, así como mediante el aumento de los pagos efectuados por los Estados miembros en concepto de ayuda a las agrupaciones de productores prerreconocidas.

Sector vitivinícola

Las principales medidas financiadas en este sector son los programas nacionales de ayuda y el régimen de arranque. En relación con los programas nacionales de ayuda, los Estados miembros realizaron una aplicación satisfactoria de dichos programas teniendo en cuenta que era su primer años de aplicación. Por lo que se refiere al régimen de arranque, el número de solicitudes de ayuda fue mucho más elevado, de modo que el gasto en los Estados miembros afectados superó con creces los créditos inscritos en el presupuesto.

Leche y productos lácteos

Con el fin de contrarrestar la difícil situación de los mercados de los productos lácteos, en enero de 2009 la Comisión volvió a introducir las restituciones por exportación. Además, se compraron a la intervención cantidades considerables de leche desnatada en polvo y de mantequilla, cuyo periodo de compra se amplió más allá del plazo habitual del 31 de agosto. Como se estableció en septiembre de 2008, el presupuesto de 2009 no prevé créditos para esas operaciones, por lo que el gasto efectuado en este sector supera los créditos presupuestarios correspondientes.

Capítulo 05 03: Ayudas directas

Los créditos votados para este capítulo del presupuesto ascendieron a 37 779,0 millones de euros, mientras que los pagos se elevaban a aproximadamente 39 113,9 millones de euros. Este aparente rebasamiento es atribuible, en primer lugar, al régimen de pago único (los créditos de pago se redujeron para tener en cuenta los ingresos afectados) y se cubrió en parte mediante transferencias presupuestarias procedentes de otras partidas del presupuesto y en parte mediante los ingresos afectados a este régimen en el presupuesto de 2009.

Capítulo 05 07: Auditoría de los gastos agrarios

Artículo 05 07 01: Control de los gastos agrarios

Este artículo incluye principalmente los importes consignados en el presupuesto del FEAGA tras las correcciones efectuadas en la liquidación de cuentas y debido al incumplimiento de los plazos de pago a los beneficiarios. El importe total de dichas correcciones se elevó a – 115,1 millones de euros. Los créditos aprobados por la Autoridad presupuestaria por las correcciones ascendieron a – 490,0 millones de euros. La Comisión clausuró esta cuenta con la transferencia de créditos por 375,1 millones de euros procedentes de los ingresos afectados recaudados durante el ejercicio presupuestario del FEAGA de 2009.

EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS

Ingresos afectados al FEAGA

Los ingresos afectados prorrogados de 2008 a 2009 ascendieron a 1 474,1 millones de euros y fueron destinados en su totalidad a financiar el gasto del ejercicio presupuestario de 2009 de conformidad con el artículo 10 del Reglamento Financiero. Este importe cubrió el gasto de 343,8 millones de euros de los fondos operativos de las organizaciones de productores y 1 130,4 millones de euros del régimen de pago único.

Los ingresos afectados recaudados en 2009 se elevaron a 1 086,0 millones de euros. Una parte de los ingresos afectados (944,7 millones de euros) se utilizó para cubrir los gastos efectuados durante el ejercicio y el saldo (141,5 millones de euros) se transfirió automáticamente al presupuesto de 2010 con el fin de financiar las necesidades presupuestarias de este ejercicio.

En los anexos 4.I y 4.II se ofrece información más detallada.

Ingresos afectados relativos a los importes temporales de reestructuración del sector del azúcar

El importe total de los ingresos afectados transferidos por los Estados miembros en 2009 se elevó a 1 742,0 millones de euros. Además, los ingresos afectados transferidos de 2008 a 2009 ascendieron a 2 044,6 millones de euros. Por consiguiente, el importe total de los ingresos afectados disponibles para el presupuesto comunitario en 2009 en forma de importes temporales de reestructuración alcanzó los 3 786,0 millones de euros. Actualmente, una vez realizados todos los pagos de las ayudas a los beneficiarios del fondo de reestructuración del azúcar, los importes temporales de reestructuración presentan un saldo de 768,3 millones de euros que se transferirán a 2010.

En el punto 5.3 y en los anexos 4.I y 4.II se ofrece información más detallada.

Fondo de reestructuración del azúcar

A lo largo del ejercicio presupuestario de 2009, los pagos totales efectuados por los Estados miembros en concepto de ayudas a la industria del azúcar reestructurada, ayudas a la diversificación y ayudas a las refinerías de azúcar ascendían aproximadamente a 3 017,7 millones de euros. Estas ayudas se pagaron a partir de los ingresos mencionados procedentes de los importes temporales de reestructuración del sector del azúcar.

En los anexos 4.I y 4.II se ofrece información más detallada.

DESGLOSE POR TIPO DE GASTO

El gasto total del FEAGA ascendió a 43 454,1 millones de euros (excluido el Fondo de reestructuración del azúcar). A continuación se presenta un desglose del gasto en las principales categorías, junto con el porcentaje que estas representan en el gasto total del FEAGA en 2009.

Almacenamiento

El gasto en almacenamiento ascendió a 173,4 millones de euros, es decir, el 0,04 % del total. Los principales productos almacenados fueron cereales, vino y productos del sector lechero y del sector de la carne de porcino.

Restituciones por exportación

El gasto en restituciones por exportación ascendió a 649,5 millones de euros, es decir, un 1,50 % del total.

Otras medidas de mercado

Los gastos relacionados con otras medidas de mercado ascendieron a 3 085,6 millones de euros, es decir, un 7,10 % del total anual. Esta categoría abarca principalmente los gastos relacionados con los cereales, las frutas y hortalizas, la leche y los productos lácteos, los mercados de la carne de vacuno y de porcino, así como los programas alimentarios. También incluye parte de las correcciones derivadas de la auditoría de gastos agrarios.

Ayudas directas

El gasto en ayudas directas se elevó a 39 113,9 millones de euros, es decir, el 90,01 % del total.

Gastos directos

Estos gastos, que ascendieron a 447 millones de euros, es decir, un 1,03 % del total, fueron efectuados directamente por la Comisión y cubrieron principalmente los gastos relacionados con las medidas veterinarias, así como con la información contable de las explotaciones y las encuestas agrarias.

Desarrollo rural

En el presupuesto de 2009 no estaba previsto ningún crédito para la Sección de Garantía del antiguo FEOGA[9]. Al mismo tiempo, los Estados miembros declararon recuperaciones de anticipos previamente pagados por un importe de - 13,3 millones de euros.

La evolución de este desglose por tipo de gasto en el período 2004-2009 se presenta en el anexo 6.

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[1] Este procedimiento se presenta en el anexo 1.

[2] ITDR: Instrumento temporal de desarrollo rural para UE-10.

[3] Estos importes no están inscritos en las líneas de ingresos del presupuesto (artículo 670 para los ingresos afectados al FEAGA), pero se hace alusión a los mismos en los comentarios presupuestarios relativos a este artículo.

[4] Estos importes no están inscritos en las líneas de ingresos del presupuesto (artículo 680 para los importes temporales de reestructuración del sector del azúcar), pero se hace alusión a los mismos en los comentarios presupuestarios relativos a este artículo.

[5] p.m.: « pro memoria ».

[6] DO L 209 de 11.8.2005, p. 1.

[7] Estas declaraciones mensuales de gastos son remitidas por los Estados miembros mediante la declaración del día 10 del mes N+1.

[8] Los Estados miembros remiten mensualmente la declaración detallada (mediante el cuadro 104) el día 20 del mes N+1.

[9] Desarrollo rural financiado por la Sección de Garantía del antiguo Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) – Periodo de programación 2000-2006.