COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 09.01.1997 
COM(96) 723 final 
94/0078 (SYN) 
Propuesta reexaminada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se modifica 
la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados 
proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente 
(presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) 
del artículo 189 C del tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El 16 de marzo de 1994, la Comisión adoptó una propuesta de Directiva del Consejo por 
la que se modificaba la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las 
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente 
(COM (93) 575 final - 94/0078 (SYN) - DO C 130, 12.05.1994, p. 8). 
El Comité Económico y Social adoptó su dictamen el 14 de septiembre de 1994 (DO C 
393, 31.12.1994). 
El Comité de las Regiones adoptó su dictamen el 16 de noviembre de 1994 (DO C 210, 
14.8.1995). 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 11 de octubre de 1995 
(DO C 287, 30.10.1995, p. 83). 
La Comisión presentó al Consejo el 18 de enero de 1996 una propuesta modificada 
(COM (95) 720 final - 94/0078 (SYN), DO C 81, 19.3.1996, p. 14). 
El Consejo adoptó oficialmente su Posición Común sobre la propuesta el 25 de junio de 
1996 (DO C 248, 26.8.1996, p. 75). 
El Parlamento Europeo examinó la Posición Común del Consejo en segunda lectura el 
13 de noviembre de 1996 y la aprobó supeditándola a 15 enmiendas propuestas. 
La Comisión ha examinado las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en 
segunda lectura y ha incorporado algunas de ellas en la presente propuesta reexaminada. 
La posición de la Comisión sobre cada una de las enmiendas aprobadas por el Parlamento 
en segunda lectura es la siguiente: 
Enmiendas aceptadas por la Comisión 
TÜ enmienda 1 ha sido plenamente aceptada La enmienda 1 hace referencia a los 
principios ambientales del Tratado de la Unión Europea. Aunque una referencia a estos 
principios no varía el fondo de la Posición Común, el texto puede mejorarse con el fin 
de subrayar la importancia ambiental de dicho instrumento. 
I^s enmiendas 15. 42 y 43 han sido aceptadas en principio. La enmienda 15 propone 
algunos cambios al apartado 2 del artículo 6 de la Posición Común y de la Directiva. La 
propuesta de poner a disposición del público "lo antes posible" la información de la 
evaluación de impacto ambiental puede aceptarse porque evita demoras en el 
procedimiento. Las propuestas que introducen detalles sobre la participación pública no 
son necesarias, dado que ya se citan ejemplos en el apartado 3 del artículo 6 de la 
Directiva. Las enmiendas 42 y 43 pretenden posponer la fecha de aplicación de la 
Directiva modificada. Se espera que el Consejo apruebe la Directiva modificada a 
principios de 1997, por lo que se puede aceptar una cierta prórroga del período de 
aplicación. No obstante, el período propuesto de dos años se considera demasiado largo, 
habida cuenta de que los Estados miembros ya disponen de sistemas aptos para la 
evaluación del impacto ambiental. 
Tas enrnien#<i ifi, 3ft y ^9 han sido aceptadas en parte. La parte de la enmienda 16 que 
propone la fijación de un plazo razonable para la duración del período de consulta puede 
aceptarse, ya que está en consonancia con el Convenio de Espoo sobre evaluación de 
impacto ambiental en un contexto transfronterizo. Sin embargo, no puede aceptarse una 
lista exhaustiva de temas de debate durante las consultas porque supera los límites del 
Convenio de Espoo. Este Convenio enumera ejemplos de temas de debate, pero deja los 
detalles relativos a las consultas en manos de los Estados miembros, ya que pueden 
depender, entre otras cosas, de la actividad considerada La enmienda 38 introduce un 
texto más detallado en relación con las alternativas que han de incluirse en la evaluación 
de impacto aníbiental (Anexo IV de la Posición Común). La redacción actual de la 
Posición Común no excluye la evaluación de lo que ha sido propuesto por el Parlamento. 
A fin de clarificar la variedad de alternativas que pueden ser examinadas por el promotor, 
se puede aceptar una referencia a la alternativa más respetuosa con el medio ambiente. 
La enmienda 39 reduce a 220 kV el umbral relativo a las líneas aéreas de energía 
eléctrica de muy alto voltaje, y suprime el umbral de longitud, así como la palabra 
"aéreas". La parte de esta enmienda que se refiere a los umbrales puede aceptarse porque 
técnicamente es más adecuada para este tipo de actividad, con muchas posibilidades 
siempre detener un impacto ambiental significativo. No obstante, la referencia a "aéreas" 
debe mantenerse porque las líneas eléctricas subterráneas nc siempre tienen un impacto 
ambiental significativo. 
lwr4aCifímffiión 
IÍLS enmiendas 3T 4r 6r 13r 20. 22. 23 y 28 no han sido aceptadas. Las enmiendas 3 y 6 
no han sido aceptadas porque hacen referencia a la evaluación de los programas 
comunitarios o nacionales. La evaluación de determinados planes y programas será 
abordada en la próxima propuesta de Directiva del Consejo sobre el tema. La enmienda 
4 no puede aceptarse porque la redacción actual deja más claro el alcance de la 
evaluación del Anexo I en relación con las posibles exenciones y con el Anexo II. La 
enmienda 13 propone incluir la participación pública en la fase de ckterminación del 
contenido del artículo 5. Esta disposición se considera que va demasiado lejos, por lo que 
no ha sido aceptada. El resto de las enmiendas propuestas a este artículo no se consideran 
susceptibles de mejorar el planteamiento actual de la determinación del contenido. La 
enmienda 20 no puede aceptarse porque la presentación de propuestas para modificar la 
Directiva se ajusta a los procedimientos legislativos establecidos en el Tratado. Las 
enmiendas 22 y 28 no han sido aceptadas porque o bien proponen para los proyectos del 
Anexo I unos umbrales demasiado bajos para los fines de dicho Anexo o no incluyen 
umbral alguno. La enmienda 23 no puede aceptarse porque el realineamiento o el 
ensanche de una carretera existente ha de tratarse en las mismas condiciones que la 
construcción de una nueva carretera. 
PROPUESTA REEXAMINADA DE 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las 
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente 
POSICIÓN COMÚN TEXTO MODIFICADO 
Considerando 2 bis (nuevo) 
Coraíiderando que, de conformidad con 
el apartado 2 del artículo 130 R del 
Tratado, "la politic <fe la Corminidad 
en el ámbito del medio anéjente se 
basará en los principios de cautela y de 
acción preventiva, en el principio de 
corrección de los atentados al medio 
ambiente, preferentemente en la fuente 
misma; 
ARTÍCULO 1, PUNTO 8, 
Artículo 6, apartado 2 (Directiva 85/337/CEE) 
El apartado 2 del artículo 6 se sustituye 
por el siguiente texto: 
2. Los Estados miembros procurarán: 
que toda solicitud de 
autorización, así como las 
informaciones recogidas en virtud 
del artículo 5, sean disponibles al 
público desde el momento en que 
se disponga de ellas. 
Posición común del Consejo Enmiendas 
ARTICULO 1, PUNTO 9 
Artículo 7, (Directiva 85/337/CEE) 
4. Los Estados miembros concernidos 
celebrarán consultas relativas, entre otras 
cosas, a los potenciales efectos 
transfronterizos del proyecto y a las 
medidas contempladas para reducirlos o 
eliminarlos. 4. Los Estados miembros interesados 
entablarán consultas sobre, entre otras 
cosas, el posible impacto transfronterizo 
negativo del proyecto y las medidas 
previstas para reducirlo o eliminarlo, y 
fijarán un plazo razonable para la 
duración del período de consulta, 
ARTICULO 3, APARTADO 1, 
Los Estados miembros pondrán 
en vigor las disposiciones 
legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para 
dar cumplimiento a lo 
establecido en la presente 
Directiva a más tardar el 31 de 
diciembre de 1997. Informarán 
inmediatamente de ello a la 
Comisión. 1. Los Estados miembros pondrán 
en vigor las disposiciones 
legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para 
dar cumplimiento a lo 
establecido en la presente 
Directiva en un plazo de un año 
a partir de su publicación. 
Informarán inmediatamente 
ello a la Comisión. de 
ARTICULO 3, APARTADO 2 
Si una solicitud de autorización 
hubiere sido presentada a una 
autoridad competente antes del 1 
de enero de 1998. seguirán 
aplicándoseles las disposiciones 
de la Directiva 85/337/CEE 
antes de la presente 
modificación. 2. Si una solicitud de autorización 
hubiere sido presentada a una 
autoridad competente antes de 
que finalice el plazo establecido 
en el apartado L, seguirán 
aplicándoseles las disposiciones 
de la Directiva 85/337/CEE 
antes de la presente 
modificación. 
Posición coraúe del Consejo Enmiendas / 
ANEXO I (20) 
20. Construcción de líneas aereas de 20. Construcción de líneas aéreas de 
energía eléctrica con un voltaje igual o energía eléctrica con un voltaje igual o 
superior a 225. kilovoltios y una superior a 22Û kilovoltios. 
longitud superior a 15 kilómetros. 
ANEXO IV (2) 
Punto 2 del Anexo IV (Directiva 85/337/CEE) 
2. Un resumen de las principales alternativas 2. Un resumen de las principales 
examinadas por el maestro de obras y una alternativas examinadas por el maestro 
marcación de las principales razones de una de obras, incluida la alternativa más 
elección, teniendo en cuenta el inpacto respetuosa con el medio ambiente, y 
ambiental. una indicación de las principales 
razones de una elección, teniendo en 
cuenta el impacto ambiental. 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 723 final 
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N° de catálogo : CB-CO-96-735-ES-C 
ISBN 92-78-14145-3 
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