14. 2. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 34/11 
Artículo 12 
Queda derogada la Decisión 75/327/CEE (l). 
Artículo 13 
1. Los Estados miembros, previa consulta a la Comi­
sión, adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias 
y administrativas necesarias para cumplir la presente Di­
rectiva, antes de 1 de enero de 1993. Informarán inme­
diatamente de ello a la Comisión. 
(*) DO n° L 152 de 12. 6. 1975, p. 3. Las disposiciones adoptadas en virtud del apartado 1 se 
referirán explícitamente a la presente Directiva. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión 
el texto de las disposiciones de Derecho interno adopta­
das en el ámbito regulado por la presente Directiva. 
Artículo 14 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) 
n° 1191/69, relativo a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inherentes a 
la noción de servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por 
vía navegable 
COM(89) 564 final 
(Presentada por la Comisión el 1 de diciembre de 1989) 
(90/C 34/07) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 75, posición indefinida de obligaciones de servicio público 
apelando a la necesidad de satisfacer la demanda de 
transportes públicos, excepto en lo que se refiere a la 
prestación de determinados servicios de transporte ur­
bano, de cercanías y regional. 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que, por consiguiente, es preciso modifi­
car el Reglamento (CEE) n° 1191/69 del Consejo (') a 
fin de establecer las normas generales que rijan los con­
tratos de servicio público, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Considerando que uno de los objetivos de la política co­
mún de transportes es eliminar las disparidades existentes 
en relación con las obligaciones inherentes a la noción de 
servicio público, que pueden alterar gravemente las con­
diciones de competencia en el mercado de transportes; 
Considerando que el interés público de los servicios de 
transporte puede justificar la aplicación de la noción de 
servicio público a sus actividades; 
Considerando que las autoridades competentes y las em­
presas deben establecer conjuntamente el modo de pres­
tar estos servicios, en el marco de un contrato que ga­
rantice la actividad comercial de las empresas; 
Considerando que, a la luz de las posibilidades que ofre­
cen estos contratos, no puede seguir justificándose la im-Artículo 1 
El Reglamento (CEE) n° 1191/69 quedará modificado 
como sigue: 
1. Los apartados 2, 3 y 4 del artículo 1 se sustituirán por 
el texto siguiente: 
«2. Si fuera necesario a fin de llevar a cabo un 
transporte correcto en una determinada línea o zona 
geográfica, los Estados miembros podrán adoptar me­
didas para la creación o la prosecución de servicios 
públicos por medio de contratos negociados con las 
compañías de conformidad con el artículo 14. 
3. No obstante, los Estados miembros podrán se­
guir imponiendo a los servicios urbanos, de cercanías 
(') DO n° L 156 de 28. 6. 1969, p. 1. 
N°C 34/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 2. 90 
y regionales las obligaciones de servicio público con­
templadas en el apañado 1. Estos servicios deberán 
llevarse a cabo como una división especial que cumpla 
los siguientes requisitos: 
a) las contabilidades estarán separadas y los activos se 
distinguirán con claridad; 
b) se reconocerá su autonomía interna en lo relativo a 
la gestión corriente y al control administrativo y 
contable; 
c) el balance se equilibrará por medio de los ingresos 
de explotación, incluidas las ayudas públicas y 
compensaciones, sin que exista ayuda procedente 
de o destinada a otro sector de la empresa. 
4. Los gastos financieros para una empresa de 
transportes derivados de la imposición de las obliga­
ciones de servicio público mencionadas en el apartado 
3 se compensarán conforme a los métodos comunes 
establecidos en el presente Reglamento.» 
2. En el artículo 1 se añadirá el siguiente apartado 5: 
«5. A los efectos del presente Reglamento, se en­
tenderá por: 
— "servicios urbanos y de cercanías", los servicios de 
transporte de viajeros que funcionen conforme a 
un sistema particular de tarifas para cubrir las ne­
cesidades de un centro urbano o de una aglomera­
ción y la demanda de transporte de viajeros entre 
este centro o aglomeración y su periferia; 
— "servicios regionales", los servicios de transporte 
destinados a cubrir las necesidades de transporte 
de una región o entre una región y los principales 
centros de transporte.» 
3. Se suprimirán el párrafo segundo del apartado 1 y el 
apartado 2 del artículo 10, así como el apartado 3 del 
artículo 11. 
4. La sección V se sustituirá por el texto siguiente: 
«SECCIÓN V 
Contratos de Servicio Público 
Artículo 14 
1. Se entenderá por "contrato de servicio público" 
un contrato negociado y celebrado entre el Estado 
miembro y una empresa de transporte a fin de ofrecer 
al público un servicio apropiado, respetando la auto­
nomía e intereses comerciales de la empresa de trans­
portes. — la prestación de servicios de transporte que cum­
plan normas establecidas de continuidad, regulari­
dad, capacidad y calidad; 
— la explotación de servicios complementarios; 
— el transporte conforme a precios y condiciones de 
transporte determinadas, en especial para determi­
nadas categorías de viajeros o para determinadas 
líneas. 
Un contrato de servicio público podrá incluir, o bien 
la prestación de un servicio que, sin el contrato, no 
resultaría económicamente rentable para la empresa, o 
bien la creación o mantenimiento de un servicio de 
transporte que de otro modo no existiría. 
3. Todo contrato de servicio público deberá cele­
brarse previamente y abarcar, entre otros, los siguien­
tes puntos: 
a) el período de validez del contrato, que deberá ser 
de varios años; 
b) las características de los servicios que se ofrezcan, 
y principalmente las normas de continuidad, regu­
laridad, capacidad y calidad; 
c) las normas del procedimiento para establecer o 
reajustar las tarifas de los servicios; 
d) el precio del contrato, que podrá considerarse, o 
bien añadido a los ingresos por tarifas — en caso 
de que la empresa deba fijar sus precios dentro de 
unos determinados límites establecidos en el con­
trato —, o bien incluyendo los ingresos por tarifas 
— cuando el Estado miembro haya conservado la 
facultad de fijarlas; 
e) la indicación clara y explícita de la forma y plazos 
de pago del precio de contrato; 
f) la posibilidad de ampliar el contrato en razón de 
cambios imprevisibles; 
g) disposición para amortizar activos destinados a la 
explotación de los servicios. 
4. Cuando una empresa desee interrumpir o intro­
ducir modificaciones sustanciales en un servicio al que 
sea aplicable un contrato de servicio público, se infor­
mará previamente a la autoridad competente, la cual 
podrá exigir que la decisión se posponga durante un 
período suficiente para organizar una consulta pú­
blica. Si la autoridad competente desea mantener este 
servicio, deberá a tal fin entablar negociaciones con 
vistas a la celebración de un contrato de servicio pú­
blico. 
2. Por medio del contrato de servicio público, el 
Estado miembro podrá principalmente garantizar: 5. En caso de que dichas negociaciones no culmi­
nen, o en caso de desacuerdo sobre la ejecución de un 
14. 2. 90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 34/13 
contrato, las partes interesadas podrán poner la cues­
tión en manos de un comité de arbitros designados 
por ambas partes. Mientras dure el análisis del Co­
mité de arbitros, el servicio será mantenido. Para lle­
gar a sus conclusiones, el Comité deberá principal­
mente tener en cuenta: 
— el interés público general; 
— las características específicas del servicio; 
— el hecho de deber cubrirse los costes reales del 
servicio. 
Las conclusiones del Comité deberán ser emitidas en 
un plazo de tres meses y serán vinculantes para ambas 
partes. 
6. La compañía tendrá derecho a una compensa­
ción, concedida conforme a los métodos establecidos 
en la sección IV, correspondiente al período anterior 
a la celebración del contrato. 
7. Por todo el 31 de mayo de cada año, el Estado 
miembro facilitará a la Comisión información sobre 
los contratos de servicio público vigentes durante el 
año anterior, y en especial: 
— un resumen del contenido de los nuevos contratos 
y de las ampliaciones de contratos; 
— las conclusiones de los Comités de arbitros men­
cionados en el apartado 5; 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 75, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que el funcionamiento del mercado inte­
rior exige reforzar y aumentar la eficacia de las infraes­
tructuras de transporte entre las regiones de la Comuni­
dad, en particular por medio de una red de trenes de alta 
velocidad para el transporte de personas, y en su caso, de 
mercancías; 
Considerando que en 1986 la Comisión presentó al Con­
sejo un informe titulado «Hacia una red europea de alta — la evaluación general de los contratos expirados. 
Los Estados miembros facilitarán a la Comisión, a pe­
tición de ésta, toda información complementaria sobre 
las condiciones, la explotación y los resultados de los 
contratos de servicio público.» 
5. El artículo 19 se sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 19 
1. El presente Reglamento se aplicará a las compa­
ñías de ferrocarriles comprendidas en el ámbito de 
aplicación de la Directiva del Consejo sobre el desa­
rrollo de los ferrocariles de la Comunidad ('). 
2. En cuanto a las demás empresas de transportes, 
las empresas cuya principal actividad sea la prestación 
de servicios de transporte con carácter local o regio­
nal quedarán excluidas del ámbito de aplicación del 
presente Reglamento.» 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 
1992. 
(') Véase la Propuesta de Directiva en la página 8 del presente 
Diario Oficial. 
velocidad» ('); que el Parlamento Europeo apoyó una 
actuación comunitaria en este sector (J); que a comienzos 
de 1989 la Comunidad de ferrocarriles europeos pre­
sentó una «propuesta para una red europea de alta velo­
cidad»; 
Considerando que la situación de saturación del espacio 
aéreo y de numerosos enlaces viales es preocupante, y 
que el aumento de las capacidades aéreas y viales daría 
lugar a inversiones muy cuantiosas; 
Considerando que la Comunidad debe dar preferencia al 
desarrollo de las tecnologías que más respeten el medio 
ambiente; 
Considerando que las infraestructuras ferroviarias cum­
plen este requisito y saldrían beneficiadas del desarrollo 
de la técnica de alta velocidad; 
(*) COM(88) 341 final. 
(2) Informe Starita PE 109.323. Propuesta de Decisión del Consejo sobre la creación de una red europea de trenes de alta 
velocidad 
COM(89) 564 final 
(Presentada por la Comisión el 1 de diciembre de 1989) 
(90/C 34/08)