Propuesta de Directiva del Consejo relativa a determinados tipos de leche conservada parcial o totalmente deshidratada destinados a la alimentación humana

(96/C 231/05)

COM(95) 722 final - 96/0116(CNS)

(Presentada por la Comisión el 30 de mayo de 1996)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que, de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Edimburgo de los días 11 y 12 de diciembre de 1992, confirmadas por el Consejo Europeo de Bruselas de los días 10 y 11 de diciembre de 1993, procede simplificar determinadas Directivas verticales relativas a productos alimenticios para limitarlas a los requisitos esenciales que deben cumplir tales productos, de manera que éstos puedan circular libremente en el mercado interior;

Considerando que, para que la legislación comunitaria resulte más accesible, conviene velar por la calidad de su redacción, siguiendo las orientaciones de la Resolución del Consejo, de 8 de junio de 1993, relativa a la calidad de la redacción de la legislación comunitaria (1);

Considerando que la Directiva 76/118/CEE del Consejo, de 18 de diciembre de 1975, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre determinados tipos de leche conservada parcial o totalmente deshidratada destinados a la alimentación humana (2), cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de España y de Portugal, se justificaba por el hecho de que las diferencias existentes entre las legislaciones nacionales relativas a determinados tipos de leche conservada podían crear condiciones de competencia desleal, lo que podía inducir a engaño a los consumidores, y repercutían por ello directamente en la realización y el funcionamiento del mercado común;

Considerando que la Directiva 76/118/CEE tenía, pues, por objeto definir determinados tipos de leche conservada y establecer normas comunes sobre la composición, las características de fabricación y el etiquetado de dichos productos, a fin de garantizar su libre circulación dentro de la Comunidad;

Considerando que la Directiva 76/118/CEE debe ser adaptada a la legislación comunitaria general aplicable a todos los productos alimenticios, especialmente a la relativa al etiquetado, a los aditivos autorizados, a la higiene y a las normas sanitarias que establece la Directiva 92/46/CEE del Consejo (3), cuya última modificación la constituye la Directiva 94/71/CE (4);

Considerando que, en aras de una mayor claridad, conviene proceder a una refundición de la Directiva 76/118/CEE;

Considerando que las normas generales sobre etiquetado de los productos alimenticios que establece la Directiva 79/112/CEE del Consejo (5), cuya última modificación la constituye la Directiva 93/102/CE de la Comisión (6), deben aplicarse sin perjuico de determinadas excepciones;

Considerando que en determinados Estados miembros se admite la adición de vitaminas a los productos definidos en la presente Directiva; que, no obstante, no puede dicidirse extender esta posibilidad al conjunto de la Comunidad; que, en estas condiciones, los Estados miembros son libres para autorizar o prohibir la adición de vitaminas en sus producciones nacionales, pero, en cualquier caso, debe garantizarse el principio de la libre circulación de mercancías dentro de la Comunidad, de conformidad con las reglas y principios derivados del Tratado;

Considerando que, en aplicación del principio de proporcionalidad, la presente Directiva se limita a lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos, según lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 3 B del Tratado;

Considerando que conviene prever la competencia de la Comisión para proceder a las futuras adaptaciones de la presente Directiva en un procedimiento de consulta en el seno del Comité permanente de productos alimenticios;

Considerando que, a fin de evitar la creación de nuevos obstáculos a la libre circulación, los Estados miembros deben abstenerse de adoptar, respecto a los productos contemplados, normas más detalladas o no previstas por la presente Directiva,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La presente Directiva se aplicará a las conservas de leche parcial o totalmente deshidratada que se definen en el Anexo I.

Artículo 2

Los Estados miembros podrán autorizar en su territorio la adición de vitaminas a los productos definidos en el Anexo I.

Artículo 3

La Directiva 79/112/CEE será aplicable a los productos definidos en el Anexo I, sin perjuicio de las excepciones siguientes:

1) Las denominaciones de venta previstas en el Anexo I se reservarán a los productos que figuran en él y se deberán utilizar en el comercio para designarlos.

Además, los Estados miembros interesados podrán reservar las denominaciones que figuran en el Anexo II.

2) La cantidad neta de los productos definidos en el Anexo I se expresará en unidades de masa y, en el caso de los productos definidos en las letras a) a d) del punto 1 del Anexo I, envasados en recipientes diferentes de los botes metálicos o los tubos, en unidades de masa y de volumen.

3) El etiquetado deberá mencionar el procentaje de materia grasa de la leche expresado en peso con respecto al producto elaborado, salvo en el caso de los productos definidos en las letras b) y f) del punto 1 y en la letra b) del punto 2 del Anexo I, así como el porcentaje de extracto seco magro procedente de la leche en el caso de los productos definidos en el punto 1 del Anexo I. Esta mención deberá figurar al lado de la denominación de venta, en caracteres muy visibles.

4) En el caso de los productos definidos en el punto 2 del Anexo I, el etiquetado deberá mencionar las recomendaciones sobre el modo de dilución o de reconstitución, incluida la mención del contenido de materia grasa del producto diluido o reconstituido.

5) En el caso de que productos de peso inferior a 20 gramos por unidad sean acondicionados en un envase exterior, las indicaciones previstas en el presente artículo podrán figurar únicamente en el envase exterior, salvo la denominación de venta exigida con arreglo al párrafo primero del punto 1.

Artículo 4

Los Estados miembros se abstendrán de adoptar, respecto a los productos contemplados, disposiciones nacionales más detalladas o no previstas por la presente Directiva.

Artículo 5

Las adaptaciones de la presente Directiva a las disposiciones comunitarias generales aplicables a los productos alimenticios, y al progreso técnico, se decidirán según el procedimiento descrito en el artículo 6.

Artículo 6

La Comisión estará asistida por el Comité permanente de productos alimenticios, denominado en lo sucesivo «el Comité», compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.

La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

Artículo 7

Queda derogada la Directiva 76/118/CEE con efectos a partir del 1 de octubre de 1997.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva.

Artículo 8

Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva antes del 1 de octubre de 1997. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Dichas disposiciones se aplicarán de forma que:

- se autorice la comercialización de los productos definidos en el Anexo I, si se ajustan a las definiciones y normas previstas en la presente Directiva, a partir del 1 de octubre de 1997;

- se prohíba la comercialización de los productos que no se ajusten a la presente Directiva a partir del 1 de abril de 1998.

No obstante, se admitirá la comercialización de productos que no se ajusten a la presente Directiva, etiquetados antes del 1 de octubre de 1997 de conformidad con la Directiva 76/118/CEE, hasta que se agoten las existencias.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 9

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 10

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

(1) DO n° C 166 de 17. 6. 1993, p. 1.

(2) DO n° L 24 de 30. 1. 1976, p. 49.

(3) DO n° L 268 de 14. 9. 1992, p. 1.

(4) DO n° L 368 de 31. 12. 1994, p. 33.

(5) DO n° L 33 de 8. 2. 1979, p. 1.

(6) DO n° L 291 de 25. 11. 1993, p. 14.

ANEXO I

DENOMINACIONES Y DEFINICIONES DE LOS PRODUCTOS

1. Leche parcialmente deshidratada

Es el producto líquido obtenido directamente por eliminación parcial del agua de la leche, de la leche desnatada o semidesnatada o de una mezcla de dichos productos, al que puede habérsele añadido nata, leche totalmente deshidratada o ambos productos, sin que la cantidad de leche totalmente deshidratada adicionada supere, en el producto final, el 25 % del extracto seco total procedente de la leche del producto final. Puede tener diferentes contenidos de grasa.

- Tipos de leche evaporada

a) Leche evaporada

La leche parcialmente deshidratada que contenga en peso al menos un 7,5 % de materia grasa y un 25 % de extracto seco total procedente de la leche.

b) Leche desnatada evaporada

La leche parcialmente deshidratada que no contenga en peso más de un 1 % de materia grasa ni menos de un 20 % de extracto seco total procedente de la leche.

c) Leche evaporada parcialmente desnatada

La leche parcialmente deshidratada que contenga en peso más del 1 % y menos del 7,5 % de materia grasa, y más de 20 % de extracto seco total procedente de la leche. La única leche que podrá ser comercializada al por menor con esta denominación será la leche parcialmente deshidratada que contenga en peso de 4 a 4,5 % de materia grasa y al menos un 24 % de extracto seco total procedente de la leche.

d) Leche evaporada rica en materia grasa

La leche parcialmente deshidratada que contenga en peso al menos un 15 % de materia grasa y un 26,5 % de extracto seco total procedente de la leche.

- Tipos de leche condensada

e) Leche condensa

La leche parcialmente deshidratada a la que se haya añadido sacarosa (azúcar semiblanco, azúcar blanco o azúcar blanco refinado) y que contenga en peso al menos un 8 % de materia grasa y más de un 28 % de extracto seco total procedente de la leche. La única leche que podrá ser comercializada al por menor con esta denominación será la leche parcialmente deshidratada a la que se le haya añadido sacarosa que contenga en peso al menos un 9 % de materia grasa y un 31 % de extracto seco total procedente de la leche.

f) Leche condensada desnatada

La leche parcialmente deshidratada a la que se haya añadido sacarosa (azúcar semiblanco, azúcar blanco o azúcar blanco refinado) y que no contenga en peso más de un 1 % de materia grasa ni menos de un 24 % de extracto seco total procedente de la leche.

g) Leche condensada semidesnatada

La leche parcialmente deshidratada a la que se haya añadido sacarosa (azúcar semiblanco, azúcar blanco o azúcar blanco refinado) y que contenga en peso más de un 1 % y menos de un 8 % de materia grasa y más de un 24 % de extracto seco total procedente de la leche. La única leche que podrá ser comercializada al por menor con esta denominación será la leche parcialmente deshidratada a la que se le haya añadido sacarosa (azúcar semiblanco, azúcar blanco o azúcar blanco refinado) y que contenga en peso de un 4 a un 4,5 % de materia grasa y al menos un 28 % de extracto seco total procedente de la leche.

2. Leche totalmente deshidratada

Es el producto en polvo obtenido directamente por eliminación del agua de la leche, de la leche desnatada o semidesnatada, de la nata o de una mezcla de dichos productos, y cuyo contenido de agua sea igual o inferior al 5 % en peso del producto final.

a) Leche en polvo

La leche deshidratada que contenga en peso al menos un 26 % de materia grasa.

b) Leche desnatada en polvo

La leche deshidratada que contenga en peso, como máximo, un 1,5 % de materia grasa.

c) Leche semidesnatada en polvo

La leche deshidratada cuyo contenido de materia grasa sea superior al 1,5 % e inferior al 26 % en peso.

d) Leche en polvo rica en materia grasa

La leche deshidratada que contenga, en peso, al menos un 42 % de materia grasa.

3. Para la fabricación de los productos definidos en las letras e), f), y g) del punto 1, se autoriza el tratamiento por medio de lactosa en una cantidad que no sea superior al 0,02 % en peso y, eventualmente, se podrá añadir fosfato tricálcico en una cantidad que no sobrepase del 10 % de la lactosa incorporada.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 92/46/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1992, por la que se establecen normas sanitarias aplicables a la producción y comercialización de leche cruda, leche tratada térmicamente y productos lácteos (1), la conservación de los productos contemplados en los puntos 1 y 2 se obtendrá:

- por esterilización, en el caso de los productos definidos en las letras a) a d) del punto 1,

- por adición de sacarosa, en el caso de los productos definidos en las letras e), f), y g) del punto 1,

- por deshidratación, en el caso de los productos definidos en el punto 2.

(1) DO n° L 268 de 14. 9. 1992, p. 1.

ANEXO II

DENOMINACIONES PARTICULARES

- En inglés, «evaporated milk» designa la leche evaporada con un contenido en peso de al menos 9 % de materia grasa y 31 % de extracto seco total procedente de la leche.

- En francés, «lait demi-écrémé concentré» y «lait demi-écrémé concentré non sucré» y, en neerlandés, «geëvaporeerde halfvolle melk» designan el producto definido en la letra c) del punto 1 del Anexo I.

- En danés, «kondenseret kaffefloede», en alemán, «kondensierte Kaffeesahne» y, en italiano, «panna da caffé» designan el producto definido en la letra d) del punto 1 del Anexo I.

- En danés «floedepulver» y, en alemán, «Rahmpulver» y «Sahnepulver» designan el producto definido en la letra d) del punto 2 del Anexo I.

- En francés, «lait demi-écrémé concentré sucré» y, en neerlandés, «gecondenseerde halfvolle melk met suiker» designan el producto definido en la letra g) del punto 1 del Anexo I.

- En francés, «lait demi-écrémé en poudre» y, en neerlandés, «halfvolle melkpoeder» designan el producto definido en la letra c) del punto 2 del Anexo I con un contenido de materia grasa comprendido entre el 14 % y el 16 %.

- En portugués, «leite em pó meio gordo» designa la leche deshidratada con un contenido de materia grasa comprendido entre el 13 % y el 26 %.