COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 14.2.1996 
COM(96) 44 final 
VOL I 
PROPUESTAS DE LA COMISIÓN 
sobre precios de los productos agrícolas 
y medidas conexas (1996-1997) 
VOLUMEN I 
Exposición de motivos 

La Comisión presenta las siguientes propuestas sobre precios agrícolas para 1996-1997 
y determinadas medidas conexas. El texto se divide en tres partes: 
Volumen I: Exposición de motivos 
Volumen II: Consecuencias financieras 
Volumen III: Instrumentos legales 
índice del volumen I 
Página 
Introducción 
A. Consideraciones generales 
1. Situación económica general 
2. La economía agraria en 1995 
3. Medidas agromonetarias y presupuestarias 
4- Perspectivas a medio plazo de algunos mercados comunitarios 
5. Propuestas de precios y medidas conexas 
B. Exposición de motivos por productos 
1. Cultivos herbáceos 
2. Cereales 
3. Proteaginosas y lino 
4. Leguminosas 
5. Arroz 
6. Azúcar 
7. Aceite de oliva 
8. Plantas textiles 
9. Vino 
10. Frutas y hortalizas 
11. Leche y productos lácteos 
12. Carne de vacuno 
13. Carne de ovino y caprino 
14. Carne de porcino 
15. Tabaco 
*v 
C. Anexos 
I Informe sobre el sector de los proteaginosos y el lino 
II. Informe sobre los sectores del bovino y del ovino 
D. Cuadros 
1. Propuestas de precios en ecus para los diversos productos agrícolas x 
2. Estabilizadores y umbrales de producción x 
3. Tendencias de los indicadores económicos x 
Ib 
INTRODUCCIÓN 
Los precios que se fijan para el presente año mantienen la continuidad con la política de 
precios y ayudas estables que se ha venido aplicando desde las reformas de 1992. 
Los precios y las ayudas del sector de los cultivos herbáceos se fijaron en 1992 para un 
período indefinido, por lo que ahora no es necesaria ninguna decisión. Para los demás 
sectores, este paquete propone el mantenimiento de precios y ayudas sin cambios. 
La estabilidad de los niveles de ayuda no implica, sin embargo, un estancamiento de la 
política. En los sectores reformados en 1992 se proponen dos simplificaciones de 
importancia: la unificación de los porcentajes de retirada rotativa y no rotativa y la 
introducción de una prima única por bovinos machos jóvenes, en lugar del sistema 
vigente de dos primas anuales. La Comisión recuerda que también propuso recientemente 
una simplificación de la prima especial pagadera a los productores de trigo duro en las 
regiones productoras tradicionales. 
El paquete de precios también ha de considerarse en el contexto de un continuo proceso 
de reforma de los sectores no cubiertos por las decisiones de 1992. El pasado mes de 
diciembre se acordó un nuevo régimen del arroz, y los debates en el Consejo sobre la 
reforma del sector de las frutas y hortalizas están muy adelantados. La Comisión celebra 
la voluntad de la presidencia italiana de reiniciar los debates sobre la propuesta de 
reforma del régimen vinícola, y tiene la intención de hacer propuestas para la reforma del 
régimen del aceite de oliva en un futuro próximo. 
Este paquete, que se basa en la estabilidad e introduce algunas simplificaciones, cuenta 
entre sus objetivos el de contribuir a luchar contra el derroche y el fraude y mejorar el 
saneamiento de la gestión financiera. La Comisión ruega encarecidamente al Consejo que 
tenga presente la importancia primordial de este objetivo. 

A. CONSIDERACIONES GENERALES 
1. Situación económica general 
Tras la recuperación, relativamente rápida, del crecimiento económico en 1994 (2,8%), 
la economía de la UE mostró en 1995 un índice de crecimiento similar, cifrado en un 
2,7% según las últimas estimaciones oficiales. No obstante, hay indicios de que el 
crecimiento fue más lento en algunas de las principales economías europeas durante la 
segunda mitad del año (Alemania y Francia), lo que podría conducir a una revisión a la 
baja de las cifras de 1995. Sin embargo, se espera una reactivación cjel crecimiento para 
la segunda mitad de 1996, quedando la cifra anual en un 2,6%. Se prevé que prosiga el 
crecimiento (moderado) de la economía para 1997. 
Se espera que el consumo privado ascienda gradualmente, gracias al aumento del empleo 
y a moderadas subidas salariales en términos reales. El índice de desempleo medio debe 
descender de un 10,7% en 1995 a un 10,3% en 1996 y justo por debajo del 10% en 1997. 
La inflación podría permanecer en un 3% en 1996 y bajar aún más hasta un 2,7% en 
1997, merced a un crecimiento suave y a una moderación de las subidas salariales. 
2. La economía agraria en 1995 
En este año se aplicó el tramo final de la reforma de 1992. La mejora de la situación 
económica de la agricultura comunitaria prosiguió y se reafirmó. A pesar de que las 
condiciones meteorológicas fueron bastante favorables a la agricultura en 1995 en là 
mayoría de las regiones de la Unión Europea, los agricultores de amplias zonas de la 
Península Ibérica padecieron temperaturas excepcional mente altas y una grave sequía por 
cuarto año consecutivo. 
Principales mercados agrarios 
La producción comunitaria de cereales de 1995 se evalúa en unos 175 millones de 
toneladas, lo que supera ligeramente los 172 millones de toneladas de 1994. El aumento 
de la superficie cultivada de cereales (2%), debido a la reducción de la retirada de tierras 
en un 3% y a la conversión de superficies de oleaginosas a cereales (a causa del 
rebasamiento de la superficie básica de oleaginosas) se vio parcialmente compensado con 
el descenso de los rendimientos en España y Portugal. Por el contrario, los rendimientos 
de otros Estados miembros crecieron considerablemente, en particular en el norte de 
Europa. 
Al principio, los precios de mercado reflejaron, aunque con algún retraso, reducciones de 
los precios de intervención adoptadas en el marco de la reforma. No obstante, las 
reducciones fueron menos importantes en algunos mercados, debido a devaluaciones 
sucesivas en varios países de determinados tipos verdes o a la eliminación de excedentes 
por el descenso de la producción y la utilización masiva de existencias de intervención, 
y también por otras causas (calidad de la cosecha, cantidades retiradas del mercado por 
productores u organizaciones de recogida, mejora de los precios internacionales, etc.). A 
finales de diciembre de 1995, por ejemplo, el precio del trigo blando era un 23% superior 
al precio de intervención en Ruán y un 48% superior en Milán. Se espera que esta 
situación pueda aliviarse en cierta medida gracias a una reducción del porcentaje de 
retirada de tierras al 10% para retirada rotativa y no rotativa y un enfriamiento de los 
precios en el mercado mundial. 
La superficie sembrada de oleaginosas en 1995 fue en general inferior al año anterior, 
debido a la reducción de la ayuda compensatoria en 1994-1995 tras el rebasamiento de 
la superficie máxima garantizada en varios Estados miembros. El retroceso de las 
superficies sembradas fue especialmente notable en el caso de las semillas oleaginosas 
de uso alimentario (alrededor de -8% por término medio), aunque se vio parcialmente 
compensado por un significativo crecimiento de las superficies sembradas de oleaginosas 
no destinadas a la alimentación (+57% en 1994 para todas las semillas oleaginosas y más 
del 70% en el caso de la colza). 
Se espera que la producción total de oleaginosas (destinadas o no a usos alimentarios) 
ronde los 12,3 millones de toneladas en 1995, ligeramente por debajo del año anterior. 
Las cultivadas para usos no alimentarios pasarán de 1,4 a 2,2 millones de toneladas, lo 
que supone un incremento de casi un 60% en un solo año. 
Tras el descenso en picado de 1994, la producción de azúcar aumentó ligeramente en 
1995 (+3,6% por término medio en toda la Comunidad), a causa de una pequeña 
extensión de las superficies remolacheras y un ligero aumento de los rendimientos de 
azúcar que, no obstante, permanecen inferiores a los de 1993. 
La producción comunitaria de vino en 1995, que se evalúa provisionalmente en 150 
millones de hl, se sitúa a este nivel por tercer año consecutivo, muy por debajo de 1992 
o incluso de 1993, año en que la vendimia fue relativamente modesta. El descenso de la 
producción en la mayoría de los países productores se debe a las condiciones 
meteorológicas desfavorables y, en algunos casos, a la reducción de superficies plantadas. 
La combinación de ambos factores, junto con la eliminación mediante destilación de los 
excedentes acumulados en años anteriores, estableció un cierto equilibrio del mercado en 
los últimos años, que tuvo un impacto positivo en los precios (no habrá destilación 
obligatoria en 1995-1996). En la mayoría de los países productores, los precios del vino 
tinto en moneda nacional eran a finales de diciembre considerablemente superiores a los 
registrados en la misma época del año anterior (+48% en Italia, +6% en Francia y +9% 
en España). 
Se estima que la producción de leche en 1995 fue ligeramente mayor que la del año 
anterior (+0,5%) a causa del aumento del rendimiento, a pesar de la reducción de la 
cabana lechera. Las entregas a las centrales deben permanecer sin cambios en el conjunto 
de la Comunidad. El descenso de la producción de mantequilla reseñado en años 
anteriores continuó en 1995 (40.000 toneladas menos que en 1994). Desde el principio 
de la década, la producción de mantequilla ha retrocedido en unas 450.000 toneladas. Sin 
embargo, la producción de quesos sigue aumentando (+2,1% en 1995, en comparación 
con 1994), en respuesta al incremento del consumo. El descenso de la producción de 
mantequilla y el agotamiento casi total de las existencias de intervención han hecho subir 
los precios en el mercado de este producto. En casi todos los Estados miembros, éstos 
superaban el precio de intervención a finales de septiembre de 1995. A lo largo del año, 
los precios de la mantequilla subieron alrededor de un 9%, gracias a una serie de factores 
positivos en el mercado mundial (menor producción en algunos países exportadores y 
creciente demanda en países importadores, etc.). 
Tras varios años de descenso cíclico, la producción de carne de vacuno inicia una fase 
de crecimiento en 1995. Se espera que en 1996 aumente alrededor de un 1,9% tras el 
incremento del 2,7% en 1995 y la reducción de más del 4% en 1994. 
De acuerdo con las decisiones adoptadas en 1992, los precios de intervención del vacuno 
se redujeron un 6,2% a principios de julio de 1993, un 5,3% en 1994 y un 5,6% en 1995. 
Estas reducciones institucionales de precios se reflejaron parcialmente en los precios de 
mercado. No obstante, las reducciones reales fueron en general menores, debido al 
descenso de la producción de los últimos años y al importante retroceso de las existencias 
de intervención. También los ajustes monetarios realizados desde septiembre de 1992 
tuvieron su impacto en los precios en moneda nacional. Con la recuperación de la 
producción, los precios descendieron en la primera mitad de 1995, para recuperar algo 
del terreno perdido en otoño. En su mayor parte se mantuvieron por encima del nivel al 
que pueden abrirse licitaciones y, en los pocos casos en los que éstas se convocaron, no 
se realizaron compras. 
La producción de carne de porcino de 1995 se evalúa por debajo de la del año anterior 
(-0,6%), en consonancia con la reducción de la cabana porcina del conjunto de la Unión 
Europea. Como resultado, los precios del porcino se fortalecieron a lo largo del año, si 
exceptuamos un gran retroceso en los meses de mayo y junio. En diciembre de 1995, 
superaban en un 11%, por término medio, los precios del año anterior. Es posible que la 
producción descienda ligeramente en 1996, aunque se puede esperar una recuperación 
hacia el final del año. 
En 1995, la producción de carne de aves de corral subió alrededor de un 2,9%, tras un 
incremento similar en 1994. Se espera que este crecimiento continúe a un ritmo más lento 
en 1996. A principios del año, los precios se mantuvieron considerablemente por debajo 
de los de 1994, aunque en diciembre de 1995 estaban a un nivel comparable al del año 
anterior por la misma época. 
La ligera reducción de la producción de carnes de ovino y caprino en 1994 (-0,8%) dio 
paso a un pequeño aumento en 1995 (0,3%). No obstante, para 1996 se prevé de nuevo 
un ligero retroceso (-0,9%). Los precios medios en ecus a finales de diciembre de 1995 
fueron aproximadamente un 10% más bajos que los de la misma época de 1994. 
Precios de producción 
Se calcula que en 1995 el índice de precios nominales de producción del conjunto de los 
productos agrícolas aumentó por término medio un 2,7% para EUR-15 y un 3,4 en el 
caso de EUR-12, en comparación con el año anterior. Esto corresponde a un descenso de 
un 0,3% y un 1,1%, respectivamente, en precios reales. 
No ha de olvidarse que desde 1993 los precios de sostenimiento de determinados 
productos (en particular, los cereales y la carne de vacuno) se vienen reduciendo cada 
año, y que los productores reciben ayudas compensatorias cada vez mayores, que no se 
tienen en cuenta en el índice de precios de producción. 
En comparación con 1994, el índice de precios de producción de los productos vegetales 
aumentó por término medio un 1,5% (2,0% en EUR-12). No obstante, la situación varía 
considerablemente de un producto a otro. En el sector de los cereales, los precios de 
producción reales se mantuvieron más o menos sin cambios (-0,7% de media), el de las 
hortalizas frescas descendió un 4,4% y el de las oleaginosas cayó más de un 5%. Por otra 
parte, el precio de las patatas subió casi un 8% en términos reales, el del vino, un 10%, 
el de las frutas frescas, un 3,7% y los de las aceitunas y el aceite de oliva, un 9,4%. 
La tendencia general del precio de producción fue menos satisfactoria en la ganadería. 
Los precios reales bajaron, por término medio, un 3,6%, con caídas tan importantes como 
el 12,5% de los huevos, 9,5% de las aves de corral, el 8,4% del bovino y el 5,5% del 
ovino y caprino. El único sector ganadero de EUR-15 que mostró una tendencia positiva 
fue el de la carne de porcino, cuyos precios subieron un promedio de, 3,5% en términos 
reales. 
En 1995, el índice general de precios de producción en términos reales registró una 
tendencia ascendente en España (+1,5%), Italia (+1,5%) y el Reino Unido (+3,1%), y 
descendente en Bélgica (-4,5%), Alemania (-3,6%), Luxemburgo (-4,4%) y los Países 
Bajos (-4,2%), así como en Suecia (-4,1%), Austria (-23,6%) y Finlandia (-26,6%). 
Renta agraria 
En 1995 se espera que aumente la renta agraria en los sectores vegetales (cereales, vino, 
aceite de oliva y frutas). 
La producción ganadera y, en particular, los huevos y aves de corral, el sector ovino y 
caprino y el bovino, se vieron sometidos a una cierta presión. Sin embargo, en los 
sectores bovino, ovino y caprino el impacto negativo de los precios de producción se vio 
compensado ampliamente por el incremento de la cuantía de las primas. Por el contrario, 
la producción de-porcino fue cada vez más rentable en 1995 a medida que mejoraron los 
precios de producción. 
A diferencia de 1994, año en que todos los Estados miembros de EUR-12 registraron un 
aumento de la renta agraria en términos reales, 1995 se caracterizó por una gran variedad 
de situaciones entre Estados miembros. En cinco de ellos (Grecia, España, Portugal, los 
Países Bajos y Bélgica), la renta agraria descendió con porcentajes que oscilaron entre 
el -9,8% de Bélgica y el -1,7% de Grecia. Los cinco habían registrado un importante 
incremento de renta en 1994. 
En los demás Estados EUR-12, la renta agraria subió por segundo año consecutivo, con 
incrementos que van desde un +1,6% en Irlanda o un +3,0% en Alemania hasta un 
+ 10,5% en Dinamarca o un +16,6% en el Reino Unido. 
El desarrollo de la renta no fue uniforme en los tres nuevos Estados miembros. Mientras 
en Austria cambió poco, Suecia registró el crecimiento más importante de EUR-15, con 
un +25,7% en 1995, tras una caída de 21,3% en 1994. En Finlandia, la renta descendió 
un 7,5% en 1995, después de haber bajado, aunque menos, (-1,7%) en 1994. 
3. Medidas agromonetarias y presupuestarias 
La directriz presupuestaria de 1995 de la Sección de Garantía del FEOGA asciende a 
40.828 millones de ecus, lo que representa un aumento de 2.844 millones de ecus con 
respecto a 1994. Alrededor de 1.000 millones de ecus de esta diferencia se deben a la 
integración con pleno efecto del PIB de la Unión derivado de la ampliación. El resto 
refleja esencialmente el crecimiento del PIB de la Unión Europea en su conjunto y el 
desarrollo del deflactor del PBB. El impacto en el presupuesto del reajuste monetario 
dentro del SME realizado entre septiembre de 1992 y mayo de 1993 se evalúa en 1.746 
millones de ecus. 
El presupuesto de 1996 también tiene en cuenta las consecuencias de la decisión de junio 
de 1995 de mantener, en una serie de Estados miembros con monedas revaluadas, los 
tipos de conversión agrarios aplicables a determinadas ayudas directas y de conceder 
ayudas compensatorias decrecientes a los productores para paliar las pérdidas de renta 
derivadas de la reducción de los tipos de conversión aplicables a otras medidas. 
En el presente volumen, todos los importes se expresan en "nuevos" ecus para facilitar 
su comparación, incluso cuando se refieren al período anterior al 1 de febrero de 1995, 
fecha en que se abolió el coeficiente de "switch over". 
4. Perspectivas a medio plazo de algunos mercados comunitarios 
La evolución a medio plazo de los mercados agrarios de la Unión Europea sigue bajo la 
influencia de dos factores importantes: la nueva política de medio ambiente como 
resultado de la reforma de la PAC y la aplicación del GATT. 
Considerando la condición de estabilidad de la PAC, las perspectivas para los sectores 
de los cereales, las semillas oleaginosas, la ganadería y los productos lácteos son las 
siguientes: 
En el sector de los cereales, la distribución de superficies se ve afectada por nivel de 
retirada de tierras de la producción. Si tuviera que aplicarse el porcentaje actual de 
retirada (15% para retirada rotativa y 20% para retirada no rotativa) durante la campaña 
de 1997-1998, la superficie sembrada de cereales rondaría los 32 millones de hectáreas. 
Se espera que la parte correspondiente al trigo blando aumente a expensas de la cebada, 
quedando los demás cereales en una situación relativamente estable. El rendimiento 
mantendrá la tendencia a un crecimiento anual más ligero registrada desde mediados de 
los 80, dando lugar a una producción total de cereales de casi 190 millones de toneladas 
para el año 2000. El consumo de cereales volverá a alcanzar el máximo registrado el 
primer año de la reforma de la PAC, si es que los precios mundiales descienden un poco 
de los actuales, que se encuentran en un máximo histórico, lo que influye en el ajuste de 
los precios del mercado interior hacia el precio de intervención. 
La distribución de superficies de oleaginosas, que se efectúa con arreglo a las superficies 
máximas garantizadas, y la reducción de ayudas a los Estados miembros que contribuyan 
a cualquier rebasamiento deberán estabilizar la superficie en unos 5,3 millones de 
hectáreas para el año 2000. Con un aumento del rendimiento mucho más moderado que 
en años anteriores, la producción de oleaginosas sólo será muy poco superior a la actual 
para el final de la década. La producción de tortas para la alimentación del ganado con 
oleaginosas no destinadas a usos alimentarios se acerca al límite establecido en el 
Acuerdo de Blair House. Por lo tanto, este límite bloqueará la producción de semillas 
oleaginosas para usos no alimentarios, a menos que se halle una nueva utilización final 
para las tortas de oleaginosas. 
La producción de carne de vacuno volvió al ciclo ascendente en 1995. Sin embargo, el 
nivel actual es inferior al de ciclos anteriores, debido principalmente a un descenso 
importante en Alemania. Se prevé que alcance el nivel máximo en 1997, aunque en el 
sector sigue habiendo numerosas incógnitas, en particular con respecto al consumo. No 
sería de extrañar que el consumo se estabilizara, con lo que el impacto positivo del 
incremento de renta compensaría la creciente competitividad de otras carnes y, en 
particular, de la carne de aves de corral. Pero este equilibrio puede verse comprometido 
si el incremento de renta se tambalea o si vuelven a producirse o a intensificarse 
problemas sanitarios. Por lo tanto, en el mejor de los casos, el equilibrio del mercado 
puede mantenerse a medio plazo en los niveles de precio actuales, aunque es probable 
que se registren precios bastante más bajos si la limitación de la producción se relaja o 
la demanda cae. 
El consumo de porcino y, especialmente, el de aves de corral seguirán creciendo en el 
futuro, a pesar de que sus niveles dependerán en cierta medida de lo que duren los 
actuales precios altos de los cereales en el mercado mundial. Como la producción en 
estos mercados viene dada principalmente por la demanda, debe ajustarse al nivel de 
consumo interior y a las posibilidades de exportación (en las que influyen los 
compromisos del GATT). No obstante, si los precios comunitarios de los cereales siguen 
estando próximos a los mundiales, podrán producirse exportaciones sin restitución, al 
menos en el caso de algunos productos. 
Por último, el sistema de cuotas ha de estabilizar la producción de leche. Se prevé un 
ligero aumento del uso interior no subvencionado, sobre todo debido al crecimiento de 
los productos frescos y de los quesos. No obstante, esta evolución se compensará casi por 
completo con el declive continuo del consumo de mantequilla. En el conjunto del sector, 
la oferta seguirá superando la demanda en un margen significativo. Las tendencias del 
consumo determinarán si la Unión Europea puede llegar al final del período del GATT 
sin que sea preciso reducir las cuotas. 
5. Propuestas de precios y medidas conexas 
En 1995-1996 se aplicaron por primera vez completamente los precios de sostenimiento 
decididos en 1992. Sin embargo, aún no es posible apreciar todos sus efectos, 
particularmente en el sector de los cereales, ya que, por motivos coyunturales, los precios 
de mercado superaron ampliamente los niveles de sostenimiento. No obstante, la 
experiencia de 1995-1996 no sugiere que sean necesarios cambios fundamentales por el 
momento. El tema principal del presente paquete de precios, por lo que respecta a los 
sectores reformados en 1992, es el de la continuidad, aunque con algunas 
simplificaciones. 
Éstas se refieren a la retirada de tierras, para la que se introduce un porcentaje único 
independientemente de que sea rotativa o no, y la carne de vacuno, en cuyo sector se 
propone una prima única por bovinos machos jóvenes en lugar de las dos actuales. 
El porcentaje único de retirada de tierras propuesto es el 18%, que refleja el hecho de 
que, en el sistema vigente de distintos porcentajes según se trate de retirada de tierras 
rotativa o no rotativa (normalmente un 15% para la rotativa y un 20% para la no 
rotativa), los productores optaron por poner más del 50% de las tierras correspondientes 
bajo el régimen no rotativo. Hay que subrayar que el 18%, al igual que las cifras actuales 
(15 y 20%), representa el punto de partida de decisiones del Consejo que, en 
circunstancias excepcionales, puede aplicar un porcentaje mayor o menor. La Comisión 
tiene la intención de presentar en julio de 1996 una propuesta relativa al porcentaje de 
retirada para 1997, si los datos de la cosecha justifican un cambio del porcentaje normal. 
La prima única por bovinos machos jóvenes se fija a un nivel que permite que el nivel 
global actual de apoyo al sector permanezca sin cambios. 
Por lo que respecta al tabaco, también incluido en el paquete de 1992, la Comisión debe 
presentar un informe en abril. No obstante, para la campaña de 1996-1997, las propuestas 
sobre cuotas de tabaco ya han sido realizadas y ahora se propone que la prima se 
prorrogue al mismo nivel. 
También se persigue la continuidad en otros sectores, aunque en los casos del vino y las 
frutas y hortalizas, cuyas propuestas de reforma aún están siendo debatidas en el Consejo, 
las propuestas se presentan con carácter cautelar para permitir que los regímenes vigentes 
funcionen hasta que sean actualizados tras la adopción de decisiones de reforma. Lo 
mismo ocurre en el sector del aceite de oliva, donde las propuestas de reforma serán 
presentadas en breve. 
En el sector del algodón, en el que se introdujo el régimen reformado el pasado año, se 
propone un cambio técnico para hacer posible que los anticipos se calculen con más 
facilidad y así aumentar la proporción de ayuda que puede pagarse antes del final de la 
campaña. 
El régimen vigente para las leguminosas (garbanzos, lentejas y vezas) se prorroga, y se 
amplía la superficie máxima garantizada, según la solicitud del Consejo presentada en el 
contexto de sus decisiones de diciembre de 1993 sobre la aplicación del Acuerdo de Blair 
House sobre semillas oleaginosas. 
Tal como se anticipó en las propuestas de precios de 1994-1995, en el caso de lino se 
propone la introducción de un régimen de superficies máximas garantizadas. Esta medida 
se acompaña de un grado de diferenciación entre técnicas de producción tradicionales y 
no tradicionales, para evitar que el mencionado régimen tenga efectos desproporcionados. 
En el sector lechero no se proponen cambios, aparte de algunas cuestiones puramente 
técnicas. No obstante, ha de señalarse que no se puede esperar mantener este grado de 
estabilidad indefinidamente. El próximo año deberán iniciarse debates sobre una política 
de precios y cuotas a largo plazo, ya que se aproxima la expiración del régimen vigente 
y las reducciones de tarifas acordadas en el GATT empiezan a hacerse notar. 
En el sector del porcino, los cambios del precio de base y de la calidad tipo decididos el 
año pasado permitieron apreciar mejor la situación del mercado, que ha mejorado de 
forma significativa en 1995-1996. Actualmente no se proponen nuevos cambios. El 
régimen de ayuda del sector ovino se prorroga sin modificación, aunque se sugiere una 
serie de nuevos procedimientos de almacenamiento privado, para su aplicación a medidas 
a corto plazo en mercados concretos. 
En cuanto a las medidas que dependen de los tipos de interés (incrementos mensuales de 
los precios de intervención de arroz y cereales y restituciones por almacenamiento de 
azúcar), se proponen reducciones que reflejen la tendencia general a la baja en esos tipos. 
Se decide además otra reducción de los incrementos mensuales por cereales, para 
compensar el hecho de que algunas de las reducciones propuestas por la Comisión en 
1992 sólo fueron adoptadas en parte por el Consejo, con lo que se fomentó demasiado 
la tendencia a retener los cereales al principio de la campaña. 
La Comisión presenta en el Anexo I el informe sobre proteaginosos y lino solicitado por 
el Consejo en sus conclusiones sobre el paquete de precios del año pasado. 
En el Anexo II de las propuestas de precios, la Comisión ofrece un informe sobre las 
primas por bovinos machos, la prima por desestacionalización y las excepciones a las 
normas generales sobre primas ganaderas aplicadas en los nuevos Estados federados 
alemanes. La propuesta de una única prima por bovinos machos jóvenes se deriva de este 
informe. Otras propuestas derivadas del mismo son la prórroga, con pequeñas diferencias, 
de la prima por desestacionalización existente y la facultad para los Estados miembros 
que puedan sufrir problemas de estacional i dad de la producción de bovino de modular 
realmente la segunda prima por bovinos machos en circunstancias en las que no se reúnan 
los criterios para la prima de desestacionalización normal. Las excepciones actuales en 
el sector del ovino con respecto a los nuevos Estados federados alemanes se mantienen, 
en vista de la baja producción. En cambio, en el sector bovino se sugiere que ya es hora 
de aplicar completamente las normas comunitarias. 
B. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS POR PRODUCTOS 
1. Cultivos herbáceos 
1.1 Porcentaje de retirada de tierras 
A la hora de fijar el porcentaje de retirada de tierras para la campaña de 1996-1997, 
el Consejo pidió a la Comisión que estudiara la posibilidad de proponer una 
modificación del Reglamento (CEE) n° 1765/92 de manera que se fijase un 
porcentaje único adecuado de retirada de tierras, como regla general para el futuro. 
Un porcentaje único de retirada es una importante simplificación de la legislación, 
aunque corre el riesgo de debilitar el control de la producción si no es adecuado con 
relación al decidido en el momento de la reforma, es decir, un 15% en el caso de 
retirada rotativa. Actualmente los productores pueden optar por una retirada no 
rotativa, pero a condición de retirar de la producción un 5% más de tierras para 
compensar la ausencia de rotación. Este suplemento se limitaba a un 3% en el caso 
del Reino Unido y Dinamarca. Estas disposiciones, así como las previsiones de 
evolución de la producción de cereales hasta el año 2000 y sus posibilidades de 
comercialización, indican la conveniencia de fijar un porcentaje de base único 
equivalente a los porcentajes de base actuales. Desde el inicio de la reforma, los 
productores han tendido a pasar de la retirada rotativa a la no rotativa a pesar del 
suplemento de retirada obligatorio, de modo que en 1995 más de la mitad de la 
obligación de retirada se realizaba en forma de retirada no rotativa en toda la Unión 
Europea. Teniendo en cuenta esta situación y para obtener con un porcentaje único 
un efecto equivalente al de los dos porcentajes distintos, la Comisión propone fijar 
el porcentaje de base único de retirada de tierras en un 18%. 
Por lo que respecta al porcentaje de retirada aplicable a la campaña de 1997-1998, 
es decir, a las siembras de otoño de 1996 y primavera de 1997, la Comisión 
presentará las propuestas concretas oportunas en julio de 1996 teniendo en cuenta, 
entre otros factores, las previsiones comunitarias de cosecha para 1996 y la 
evolución del mercado. 
1.2 Por motivos de coherencia, dado que el porcentaje de retirada de tierras obligatoria 
será el mismo para todos los Estados miembros, es conveniente unificar el 
porcentaje suplementario en caso de transferencia de la retirada entre productores en 
un 3%. 
10 
2. Cereales 
2 1 Precios y pagos compensatorios 
En 1995-1996, última etapa de la reducción del precio de intervención, se puso en 
marcha el régimen definitivo de la reforma. A partir de esta campaña, el precio de 
intervención y los pagos compensatorios decididos en 1992 siguen siendo aplicables 
para las campañas siguientes. El precio de intervención único para todos los cereales 
asciende a 119,19 ecus por tonelada y el pago compensatorio, a 54,34 ecus por 
tonelada por hectárea al rendimiento histórico de cereales fijado en el plan de 
regional i zación. 
22 Incrementos mensuales 
Al precio de intervención de los cereales se le aplica un incremento mensual que 
asciende, para la campaña de 1995-1996, a 1,3 ecus/t/mes de noviembre a marzo; 
el incremento mensual del mes de marzo también es aplicable en junio. 
La Comisión propone que se mantengan estas disposiciones sin modificación y se 
adapte solamente el nivel del incremento mensual. 
Las reducciones del incremento mensual propuestas por la Comisión durante los 
anteriores paquetes de precios tras la reforma no han sido aprobadas totalmente por 
el Consejo. Como consecuencia de ello, en el mercado se observa que la tentación 
de conservar los cereales al principio de la campaña es demasiado fuerte. Por lo 
tanto, es conveniente reducir el incremento mensual a un nivel óptimo para una 
comercialización fluida de la cosecha durante la campaña. Por otra parte, los tipos 
de interés tienden a bajar y las perspectivas a medio plazo indican que seguirán 
bajando. Por todas estas razones, la Comisión propone que se fije el incremento 
mensual en 1,10 ecus/t/mes. 
3. Proteaginosas y lino 
En el Anexo I de la presente Exposición de motivos figura el informe solicitado por 
el Consejo. En él se observa que un cambio en el sistema de pago de la ayuda por 
estos cultivos no mejoraría el equilibrio entre cultivos herbáceos. 
4. Leguminosas 
4.1 El régimen de las leguminosas fue establecido en 1989 por el Reglamento (CEE) n° 
762/89 del Consejo con objeto de mantener estos cultivos de interés económico para 
la Comunidad Europea. Este régimen expira a finales de la campaña de 1995-1996. 
4.2 Al adoptar el Reglamento por el que se aplica el Acuerdo de Blair House sobre las 
oleaginosas en diciembre de Í993, el Consejo hizo la siguiente declaración: "El 
Consejo aprueba la intención de la Comisión de reforzar progresivamente estas 
disposiciones de apoyo para productores de cultivos tales como las lentejas, los 
garbanzos y las vezas, con objeto de alcanzar el objetivo a medio plazo de cultivar 
280.000 hectáreas suplementarias de esos productos en España. Para cada año en el 
11 
que se cumpla dicho objetivo, el nivel de la ayuda se reducirá en el porcentaje en 
que se rebase el objetivo". Asimismo subrayó que deseaba seguir apoyando a estos 
productos e, incluso, disponer un aumento de las superficies cultivadas para ofrecer 
una alternativa al cultivo de girasol, particularmente en las partes de la Unión en las 
que esos cultivos herbáceos son tradicionales. 
4.3 Por ello, la Comisión propone un régimen modificado que conserve los principales 
elementos del régimen actual (superficie máxima garantizada y ayuda por hectárea) 
adapte más las normas sobre esos cultivos a algunos aspectos del régimen de 
cultivos herbáceos (ajuste de la ayuda durante la campaña en curso en caso de que 
se rebase la superficie máxima garantizada) y tenga en cuenta el compromiso de 
diciembre de 1993. La Comisión cumplió el componente de ayuda de ese 
compromiso al aumentar la ayuda a 157 ecus/ha en 1994-1995 y a 181 ecus/ha en 
1995-1996. 
4.4 Así pues, la Comisión propone que se amplíe la superficie máxima garantizada a 
400.000 ha y se fije la ayuda en el nivel actual de 181 ecus/ha. El rebasamiento de 
la superficie máxima durante una campaña dará lugar a una reducción proporcional 
de la ayuda durante la misma campaña. 
5. Arroz 
5.1 Precios 
El Reglamento del Consejo por el que se reforma la OCM fija los precios de 
intervención del arroz paddy para las campañas de 1996-1997 a 1999-2000. Para la 
campaña de 1996-1997, este precio se fija en 351 ecus/t. Una reducción de un 15% 
repartida a lo largo de tres años situará este precio en 298,35 ecus/t para 1999-2000. 
5.2 Incrementos mensuales 
A partir de la campaña de 1996-1997, el período de intervención va del 1 de abril 
al 31 de julio. Durante este período, al precio de intervención se le aplican cuatro 
incrementos mensuales, y el incremento del mes de julio también es aplicable al mes 
de agosto. 
Teniendo en cuenta la evolución de los tipos de interés, se propone fijar el importe 
del incremento mensual en 2,06 ecus/t. 
6. Azúcar 
6.1 La Comisión propone que se congelen el precio de base de la remolacha, el precio 
de intervención del azúcar blanco y el margen de fabricación. 
Esta propuesta se refiere al precio de base de la remolacha y a los precios mínimos 
de la remolacha A y B, que se establecen en definitiva en función del límite máximo 
fijado para la cotización de la producción de base y para la cotización B, en este 
último caso sin perjuicio de un aumento posterior del límite máximo conforme al 
artículo 28 del Reglamento (CEE) n° 1785/81. 
12 
6.2 Por lo que respecta al reembolso de los gastos de almacenamiento, la Comisión 
propone que se reduzca el reembolso mensual de 0,45 ecus/100 kg a 0,41 ecus/100 
kg, habida cuenta de la disminución de los tipos de interés vigentes en la 
Comunidad. 
PROPUESTAS DE PRECIOS 1996-1997 - AZÚCAR 
1. Precio de base de la remolacha 
2. Precio mínimo de la remolacha A (1) 
3. Precio mínimo de la remolacha B (2) 
4. Precio de intervención del azúcar 
blanco 
5. Precio indicativo del azúcar blanco 
6. Precio de intervención del azúcar en 
bruto 
7. Reembolso mensual de los gastos de 
almacenamiento Unidad 
t 
t 
t 
100 kg 
100 kg 
100 kg 
100 kg Precio 
1995-1996 
(ecus) 
47,67 
46,72 
32,42 
63,19 
66,50 
52,37 
0,45 Propuesta 
1996-1996 
(ecus) 
47,67 
46,72 
32,42 
63,19 
66,50 
52,37 
0,41 Modifi­
cación 
% 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
-8,9 
(1) 98% del precio de base de la remolacha. 
(2) 68% del precio de base de la remolacha sin perjuicio de la aplicación del apartado 
5 del artículo 28 del Reglamento (CEE) n° 1785/81. 
7. Aceite de oliva 
7.1 Precios para 1996-1997 
La Comisión tiene la intención de proponer en un futuro próximo una reforma 
fundamental del régimen. No obstante, en vista de la incertidumbre sobre el 
calendario de las propuestas y sobre si el Consejo puede decidir acerca del 
régimen revisado a tiempo para su aplicación a la campaña de 1996-1997, se 
propone el mantenimiento de los precios y ayudas actuales como medida cautelar. 
Según este enfoque, los precios y ayudas propuestos para la campaña de 1996-
1997 figuran en el cuadro adjunto, en el que se recogen también las cifras de 
1994-1995 y 1996-1997 para establecer comparaciones. 
Medidas conexas 
7.2 Los niveles de producción variables característicos de este producto pueden 
ocasionar a veces una escasez en el mercado y precios muy elevados. Para poder 
atajar esta situación aumentando el nivel de las importaciones, se propone que se 
atribuya a la Comisión la facultad de suspender total o parcialmente el arancel 
13 
aduanero común cuando el precio de mercado del aceite de oliva sea mucho más 
alto que el precio de intervención. 
7.3 Además, se proponen algunas pequeñas adaptaciones del régimen de ayuda al 
consumo también derivado de la aplicación de los acuerdos de la Ronda de 
Uruguay. Éstas incluyen, en particular, la suspensión del requisito de que el aceite 
de oliva beneficiario de la ayuda sea producido en la Comunidad y de la 
obligación para los importadores de aceite de oliva (con excepción del aceite 
importado de Túnez al amparo del contingente especial) de constituir una garantía 
igual al importe de la ayuda al consumo pagadera por la cantidad importada. 
Estas adaptaciones son consecuencia de la inclusión en el arancel aduanero común 
de un importe igual al de la garantía debida, y deberían entrar en vigor a más 
tardar el 1 de julio de 1996, cuando expiren las medidas transitorias establecidas 
por el Reglamento (CE) n° 3290/94 del Consejo. 
14 
Propuestas de precios para el aceite de oliva 
ecus/100 kg 
TIPO DE PRECIO O AYUDA 1994-1995 1995-1996 1996-1997 
1. Precio indicativo de producción 
2. Precio de intervención 
3. Precio representativo de mercado 
4. Ayuda a la producción 
5. Ayuda a la producción para 
oleicultores cuya producción media 
es inferior a 500 kg 
6. Ayuda al consumo 
7. Porcentaje de retención sobre la 
ayuda a la producción 
- mejora de la calidad 
- ayuda a las organizaciones de 
productores y a sus uniones 
8. Porcentaje de retención sobre la 
ayuda al consumo 
- campañas de promoción 
- ayuda a los organismos 
profesionales 383,77 
191,92 
229,50 
142,20 
151,48 
12,07 
1,40% 
0,80% 
0,0% 
5,50% 383,77 
186,17 
229,50 
142,20 
151,48 
12,07 
1,40% 
0,80% 
0,0% 
5,50% 383,77 
186,17 
229,50 
142,20 
151,48 
12,07 
1,40% 
0,80% 
0,0% 
5,50% 
15 
8. Plantas textiles 
Algodón 
8.1 El régimen del algodón se reformó al año pasado, por lo que no se proponen 
cambios de importancia: los precios, la cantidad nacional garantizada para cada 
Estado miembro y, por lo tanto, la cantidad máxima garantizada fueron fijados 
para un período de cinco años. 
8.2 No obstante, la fijación del anticipo al principio de la campaña de 1995-1996 
requirió cautas deliberaciones sobre el nivel de la producción y los precios 
mundiales, para garantizar que el anticipo no exceda del pago total. Para evitar la 
necesidad de prever estas dos incógnitas, la Comisión propone que se modifique 
el Reglamento de base del Consejo, de modo que se establezca un anticipo de 
importe variable basado en la diferencia entre una estimación provisional del 
precio indicativo y el precio mundial diario registrado. La estimación provisional 
del precio indicativo corresponde al precio indicativo una vez aplicada una 
reducción provisional. Ésta será resultado de la aplicación de los estabilizadores 
de la OCM que aconsejen las previsiones de producción. Sin embargo, para estos 
efectos se incrementarán tales previsiones de producción en un 15%, para disponer 
de un margen de seguridad que garantice que los anticipos de la ayuda no superen 
los pagos finales de la misma. El pago final, que se realizará tan pronto como se 
disponga de las cifras de producción, se convertirá así en un importe a tanto 
alzado igual a la diferencia entre la reducción provisional y la definitiva. Además, 
el sistema actual, según el cual la ayuda podía ser fijada por anticipado, creaba 
una distorsión de la competencia entre los agentes económicos. Por esta razón y 
para simplificar la gestión del régimen, la Comisión propone que se disponga que 
la solicitud de ayuda sea presentada el mismo día que el algodón se ponga bajo 
almacenamiento controlado. 
Lino textil 
8.3 El lino textil recibe una ayuda por hectárea, una parte de la cual se retiene para 
financiar un régimen de promoción de lino. 
Tras varios años de importantes excedentes, el mercado del lino se ha mantenido 
razonablemente equilibrado en los últimos años, aunque se prevé que ahora vuelva 
a la situación excedentaria. 
La Comisión está advirtiendo desde hace algún tiempo en sus paquetes de precios 
que, observando detenidamente el desarrollo de este cultivo, sería preciso proponer 
algún medio para limitar la superficie cultivada, es decir, una superficie máxima 
garantizada. 
Dado que es deseable una mayor estabilidad en el mercado del lino y en las 
superficies cultivadas, se propone un régimen que establezca, a partir de la 
campaña de 1996-1997, una superficie máxima garantizada basada en el promedio 
de las superficies cultivadas en los tres últimos años (81.500 ha). En caso de 
rebasamiento, se aplicará una reducción de la ayuda por la campaña de que se 
trate (1% por cada 1% de rebasamiento de la superficie máxima garantizada). 
8.4 En los últimos años, la superficie plantada se ha ido extendiendo más en nuevas 
zonas de cultivo (en particular, España y el Reino Unido) que en las zonas 
tradicionales (Francia, Bélgica o los Países Bajos). 
16 
En las nuevas zonas, las técnicas de cultivo se concentran más en el rendimiento 
de semillas, mientras que el rendimiento y la calidad de la fibra son menores, 
principalmente porque se recolecta cortando las plantas en lugar de arrancarlas 
(por tracción), y también porque el lino se siembra con menor densidad. El cultivo 
más tradicional e intensivo implica mayores costes de producción con inversiones 
en cosechadoras especializadas e instalaciones de agramado. 
Para evitar que las superficies máximas garantizadas afecten de manera 
desproporcionada a los productores que practican las técnicas tradicionales, se 
propone la creación, a partir de la campaña de 1997-1998, de una reducción de 
la ayuda a los productores que siegan en lugar de arrancar. El nivel de la 
reducción será fijado por la Comisión con arreglo al procedimiento del Comité de 
Gestión, y tendrá en cuenta los distintos costes variables que se den en ambos 
sistemas y la diferencia de valor del producto, así como la necesidad de impedir 
que se incite a los productores no tradicionales a invertir también en las técnicas 
intensivas tradicionales de producción, lo que aumentaría la producción de lino 
textil con el consiguiente riesgo de desequilibrio del mercado. Esta nueva 
reducción sustituiría las reducciones existentes vinculadas a los rendimientos de 
semilla, que ya no resultan justificadas si se tiene en cuenta las nuevas técnicas 
de recolección (enriado) usadas en las zonas tradicionales. Esto simplificaría las 
inspecciones sobre el terreno realizadas tras la recolección por los Estados 
miembros. 
8.5 El nuevo sistema se renovará tras tres años de experiencia, concretamente para 
comprobar si se ha cumplido el objetivo de mejorar el control de la zona plantada 
al mismo tiempo que se mantiene un equilibrio razonable entre técnicas de 
producción tradicional y técnicas menos intensivas. 
8.6 Para la campaña de 1996-1997, la Comisión propone mantener el nivel actual de 
la ayuda y la retención para financiar las medidas de promoción en 935,65 ecus 
(antes de cualquier reducción) y 53,64 ecus/ha, respectivamente. 
Cáñamo 
8.7 Dada la situación actual y previsible del mercado del cáñamo y el nivel de ayuda 
propuesto para el lino textil, la Comisión considera que, manteniendo la ayuda de 
la campaña de 1996-1997 en 774,74 ecus/ha, las superficies de cáñamo 
permanecerán en el nivel actual. 
Gusanos de seda 
8.8 La cría de gusanos de seda se practica en unas pocas regiones de la Comunidad 
y sólo da lugar a una ayuda a tanto alzado por caja. Teniendo en cuenta los 
beneficios que implican para algunos criadores las importantes devaluaciones de 
sus monedas nacionales, la Comisión propone que se establezca la cuantía de la 
ayuda al mismo nivel que el año anterior, es decir, 133,32 ecus. 
17 
9. Vino 
9.1 En mayo de 1994, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento una propuesta 
de reforma de la organización común del mercado vitivinícola destinada a fijar 
nuevas normas en este sector. Las medidas propuestas hacen innecesario que se 
fije un precio de orientación. Así pues, quizás no sería preciso presentar una 
propuesta dentro del paquete de precios; pero, habida cuenta de que el Consejo 
podría no aprobar tal cual las medidas propuestas, y que quizás no esté en 
condiciones de tomar una decisión a tiempo para que pueda aplicarse la reforma 
en la campaña de 1996-1997, parece prudente prorrogar varias disposiciones 
legales del régimen vitivinícola vigente para garantizar que, en caso necesario, 
siga funcionando como hasta ahora. 
9.2 La Comisión propone pues que los precios de orientación de la campaña de 
1995-1996 se apliquen de nuevo a la campaña vitícola de 1996-1997. 
9.3 A la espera de la aplicación de la nueva organización común del mercado del 
vino, se propone prorrogar durante la campaña de 1996-1997 algunos plazos 
establecidos en la normativa vigente referidos a la presentación de los informes 
sobre el contenido de anhídrido sulfuroso de los vinos, vinos espumosos y vinos 
generosos. 
Por lo que respecta a otros informes: 
Se estudiará la prórroga del plazo, establecido en el Reglamento (CEE) n° 
2046/89, para la presentación del informe sobre las medidas que permitan 
asimilar las agrupaciones de productores a los productores en lo referente 
a los contratos de destilación obligatoria, en el contexto de una propuesta 
separada en la que se introducirán modificaciones de ese Reglamento. 
La relación entre las medidas estructurales y la destilación obligatoria 
dejará de ser procedente si se adoptan las directrices administrativas 
establecidas por la reforma. Por lo tanto se propone que se elimine la 
obligación de presentar el informe correspondiente. 
En cuanto a los informes sobre "enriquecimiento" y delimitación de las 
zonas vitícolas, la presentación del documento de debate y la propuesta de 
reforma hacen que sean innecesarios, pues la Comisión ya ha sacado 
conclusiones al respecto. Los estudios en los que se basó la Comisión para 
elaborar su propuesta ya están disponibles y han sido comunicados al 
Consejo. 
Asimismo se propone prorrogar determinados plazos relativos a la gestión del 
mercado y, en particular: 
las normas de cálculo de las cantidades que deben destilarse en cada 
región de producción (porcentaje uniforme y campaña de referencia), que 
fueron admitidas tras el compromiso de Dublin y aplazadas hasta el 31 de 
agosto de 1996, así como sobre la excepción concedida a Grecia en 
relación con una aplicación especial del régimen de destilación obligatoria; 
18 
los períodos de prueba de determinadas prácticas de desacidificación, que 
llegan a su término; 
el período durante el cual es posible reservar para la promoción de los 
zumos de uva una parte de la ayuda destinada a la utilización de mostos 
de uva para la fabricación de zumos, que ya se prorrogó el año pasado 
hasta el 31 de agosto de 1996. 
9.4 En cuanto a los problemas de España en relación con la posibilidad de mezclar 
vino blanco y tinto (Mezcla) y comercializar vinos con un grado de acidez inferior 
al fijado para el resto de la Comunidad, se propone prorrogar para la próxima 
campaña las medidas ya adoptadas en el último paquete de precios y, asimismo, 
establecer la misma excepción que se aplicó en su momento a Portugal respecto 
a la acidez. 
9.5 Las normas vigentes acerca de la prohibición de nuevas plantaciones y el sistema 
de concesión de primas comunitarias por arranque de viñedos expiran durante la 
presente campaña. A la espera de una decisión acerca de las medidas propuestas 
en el contexto de la reforma, se propone prorrogar el sistema vigente durante otra 
campaña. 
9.6 Asimismo se propone la autorización de una excepción para determinados vinos 
especiales (vinos obtenidos a partir de uvas con botrytis) en el Reino Unido en 
relación con el contenido de S02. Para este tipo concreto de vino, el contenido 
máximo se subiría a 300 mg/1 (el mismo establecido para productos similares en 
otras regiones). 
Ha de reseñarse que: 
en relación con la prórroga del plazo para la reestructuración de viñedos 
de variedades híbridas en Madeira y las Azores, la Comisión presentará al 
Consejo la propuesta pertinente incluida en la propuesta de modificación 
del Reglamento (CEE) n° 1600/92 sobre medidas específicas en favor de 
las Azores y Madeira relativas a determinados productos agrarios; 
las modificaciones de las normas generales de destilación relativas a la 
proporción entre infracciones y sanciones serán presentadas tan pronto 
como sea posible. 
9.7 Registro vitícola 
Sin perjuicio del resultado de los debates actuales en el Consejo acerca de la 
reforma de la organización común del mercado vitivinícola, la futura gestión de 
éste deberá implicar un registro que permita conocer las superficies plantadas de 
viñedos. 
Teniendo en cuenta la situación de la elaboración de los registros vitícolas en los 
Estados miembros productores y la experiencia adquirida, la Comisión propone 
que se fije el plazo para la realización del registro vitícola simplificado (base 
gráfica de referencia) el 31 de diciembre de 1998, en lugar del 31 de diciembre 
de 1996 como se decidió con ocasión del paquete de precios de año pasado. 
ñ 
10. Frutas y hortalizas 
Precios de base y de compra 
En virtud del artículo 16 del Reglamento (CEE) n° 1035/72 del Consejo, por el 
que se establece la organización común de mercados en el sector de las frutas y 
hortalizas, la Comisión propone anualmente un precio de base y un precio de 
compra para cada uno de los productos enumerados en el Anexo II de dicho 
Reglamento, es decir, coliflores, albaricoques, nectarinas, melocotones, limones, 
tomates, berenjenas, peras, uvas de mesa, manzanas, satsumas, mandarinas, 
Clementinas y naranjas. 
A la espera de una decisión del Consejo sobre la reforma de las organizaciones 
comunes de mercados de las frutas y hortalizas y de los productos transformados 
a base de frutas y hortalizas, la Comisión propone que se mantengan en su nivel 
actual los precios de base y de compra de todos esos productos. Una vez que se 
conozcan las retiradas definitivas de la campaña de comercialización de 
1995-1996, la Comisión sacará las consecuencias que procedan en los casos en 
que se hayan sobrepasado los umbrales de intervención. 
11. Leche y productos lácteos 
11.1 La situación actual del mercado de los productos lácteos parece bastante 
equilibrada y no requiere, por lo tanto, la aplicación esta año de medidas 
correctivas sobre los precios o cuotas. Sin embargo, hay que tener en cuenta que 
esa estabilidad sigue siendo frágil y esconde un excedente estructural que sigue 
exigiendo intervenciones importantes en forma de subvención de formas de 
utilización final. Además, la progresiva aplicación de las obligaciones derivadas 
del GATT pondrá el sector bajo una presión creciente 
11.2 En 1992, en el contexto de la política agrícola común y en relación con la 
reducción de los precios de los cereales, el Consejo fijó el precio indicativo y los 
precios de intervención para períodos comprendidos entre el 1 de julio y el 30 de 
junio. Parece aconsejable proseguir esta práctica y, para guardar la coherencia, la 
Comisión propone también que se sitúe el principio de la campaña 
simultáneamente al período para el que se fijan los precios. 
11.3 En las negociaciones de la Ronda Uruguay se celebraron varios acuerdos 
bilaterales en los que se dispone que la Unión Europea debe tener un papel más 
activo en la gestión de las concesiones a terceros países. En cuanto a las medidas 
destinadas a obtener las máximas ventajas de esos acuerdos, la experiencia 
muestra que la Comisión carece de un fundamento jurídico adecuado para 
permitirle gestionar esas concesiones de modo simple y eficaz. Por lo tanto, la 
Comisión propone que se incluya una disposición ad hoc en el Reglamento de 
base con objeto de evitar esta dificultad. 
20 
12. Carne de vacuno 
12.1 Precios 
Se propone mantener el precio de intervención al nivel de 347,5 ecus/100 kg de 
peso en canal de calidad R3. 
Desde que el Consejo eliminó la obligación de fijar un precio anual de orientación 
(Acuerdo de la Ronda Uruguay), no es preciso fijar ningún otro precio. 
En cuanto al período cubierto por la campaña, se propone modificar las fechas 
normales de modo que ésta empiece el 1 de julio a partir de 1996. Por lo tanto, 
la próxima campaña de comercialización comenzará el 1 de julio de 1996 y 
finalizará el 30 de junio de 1997, en lugar del 1 de abril de 1996 y el 30 de 
marzo de 1997, respectivamente, como establecen las normas vigentes (artículo 
4 del Reglamento (CEE) n° 805/68 del Consejo). 
12.2 Primas (medidas conexas^ 
A raíz de la reforma de la política agrícola común en el sector del vacuno, la 
Comisión se comprometió a examinar el funcionamiento de una serie de medidas 
del nuevo régimen de la prima bovina. En el Anexo II de la presente Exposición 
de motivos se presenta un documento titulado "Informe sobre los sectores bovino 
y ovino", en el que se estudian las siguientes cuestiones: 
distribución de los límites máximos regionales de la prima especial por 
bovinos machos en los Estados miembros en función de la evolución de 
las estructuras de producción tras la reforma, 
efectos de la prima de desestacionalización, 
aplicación en los nuevos Estados federados alemanes de las disposiciones 
vigentes en el resto de la Comunidad y 
situación del mercado de la carne de vacuno en consideración a la 
evolución del sector y de la aplicación del GATT. 
Por consiguiente, se propone: 
a) eliminar la prima por la segunda categoría de edad para bovinos machos 
enteros incrementando al mismo tiempo un 14% el importe de la prima 
única resultante para este tipo de animales; este porcentaje de aumento de 
la prima única se obtiene con el ahorro que supone la eliminación de la 
prima por la segunda categoría de edad, por lo que no tiene repercusión 
en el presupuesto; 
b) mantener la prima de desestacionalización con un coeficiente de sacrificio 
estacional ligeramente inferior al actual, pero calculando el coeficiente 
según el número total de machos sacrificados en Irlanda y en Irlanda del 
Norte (los dos principales beneficiarios de esta medida); asimismo se 
propone la posibilidad de establecer una ayuda alternativa a la 
comercialización regular, financiada mediante una deducción del segundo 
tramo de la prima por noyjüTo castrado aplicable en caso de que haya 
dejado de cumplirse la condición requerida para la prima de 
desestacionalización; 
c) por último, no aceptar las solicitudes presentadas por Alemania y 
referentes a los nuevos Estados federados acerca de lo siguiente: 
1) la prórroga de algunas excepciones de las normas de aplicación de 
la prima por vaca nodriza; 
2) el abandono del límite de 90 cabezas para la concesión de la prima 
por animales machos. 
13. Carne de ovino y caprino 
13.1 Precios 
Los precios institucionales para la campaña de comercialización de 1996 se fijaron 
en el paquete de precios de 1995-1996. 
Para 1997, la Comisión propone que el precio de base se mantenga en el mismo 
nivel que se fijó para 1996. La Comisión propone también que se mantenga sin 
cambio la estacionalización del precio de base. 
13.2 Medidas conexas: Aceleración del inicio del procedimiento de almacenamiento 
privado 
Actualmente, el importe de la ayuda al almacenamiento privado en este sector 
puede fijarse para una determinada zona de cotización (mediante el procedimiento 
del Comité de Gestión) mediante licitación o mediante fijación anticipada del 
importe de la ayuda a tanto alzado. Sin embargo, si el precio de mercado (en la 
Comunidad o en la zona de cotización de que se trate) cae por debajo del 70% del 
precio de base, lo que tiende a ser la norma, la fijación del importe de la ayuda 
al almacenamiento privado mediante licitación pasa a ser el único procedimiento 
autorizado. 
Durante la campaña de 1995, la Comisión recibió solicitudes particulares de 
almacenamiento privado destinadas a aliviar rápidamente el mercado durante 
determinados períodos del año que se hacían indiscutiblemente difíciles (por 
ejemplo, en Irlanda, Suecia y Finlandia). Siendo la licitación el único 
procedimiento autorizado, se permite una intervención relativamente efectiva en 
el mercado, aunque ésta se produce con un retraso considerable: en primer lugar, 
un Comité de Gestión para convocar las ofertas; en segundo, otro para fijar el 
nivel mínimo de la ayuda. Para hacer más eficaz el procedimiento del 
almacenamiento privado, en el supuesto de que sea necesaria una intervención 
inmediata (caída repentina del precio de mercado en una zona de cotización o 
autorización por la Comisión de una operación definida pero limitada), la 
Comisión propone que se modifique el Reglamento de base estableciendo la 
posibilidad de prever a cualquier nivel del precio de mercado la necesidad de un 
almacenamiento privado mediante un procedimiento que fije por anticipado el 
importe de la ayuda (siendo, no obstante, la licitación la norma en la mayoría de 
los casos). En estas condiciones, una sola reunión del Comité de Gestión podría, 
de ser necesario, establecer sin retrasos inútiles el importe de la ayuda que se 
considere adecuado y la cantidad máxima aceptable que deba ser sometida a 
almacenamiento en un plazo determinado. 
13.3 Tal como concluye el informe del Anexo II, se propone una prórroga de la 
excepción concedida a los nuevos Estados federados alemanes en lo que respecta 
a la aplicación de la prima por oveja. 
14. Carne de porcino 
14.1 El Reglamento de base de la carne de porcino dispone el establecimiento de un 
precio de base cuya cuantía tiene por objetivo primordial indicar el nivel de 
precios que produzca un equilibrio del mercado, es decir, que contribuya a 
estabilizar los precios del mercado sin por ello producir excedentes estructurales. 
La única utilidad del precio de base es servir de factor desencadenante para la 
posible concesión de una ayuda al almacenamiento privado cuando el precio 
medio del mercado comunitario desciende por debajo del 103% del precio de 
base, cuya vigencia abarca el período comprendido entre el 1 de julio y el 30 de 
junio. 
14.2 Para el período comprendido entre julio de 1995 y junio de 1996, el precio de 
base de las canales de cerdo de calidad tipo se fijó en 1.509,39 ecus/t. 
14.3 Tras dos reducciones consecutivas en 1994-1995 y 1995-1996, el precio de base 
se encuentra ahora en un nivel que representa un valor probable del punto de 
equilibrio entre la oferta y la demanda. Por lo tanto se propone que se mantenga 
sin cambio en 1.509,39 ecus/t. 
14.4 La calidad tipo a la que se refiere el precio de base se cambió en 1995-1996 de 
la categoría U a la categoría E. Ésta representa la calidad de la mayoría de los 
cerdos sacrificados en la Comunidad y debe mantenerse constante. 
La definición de la calidad tipo debería quedar fijada como sigue: 
a) canales de 60 a menos de 120 kg: categoría E; 
b) canales de 120 a 180 kg: categoría R. 
15. Tabaco 
15.1 La organización común de mercado se reformada en 1992 está actualmente bien 
establecida. 
15.2 Por lo que respecta a la fijación de umbrales de garantía, el Consejo solicitó a la 
Comisión que le presentase propuestas en una fase temprana, antes del paquete 
de precios, de modo que los productores de tabaco pudiesen conocer sus derechos 
antes de la temporada de siembra. La propuesta correspondiente a las cosechas y 
1997 está siendo debatida actualmente por el Consejo, y se espera disponer de una 
decisión antes de que termine el mes de febrero. Esa propuesta es básicamente 
una prolongación de la situación de 1995. 
23 
15.3 En cuanto a las primas, la experiencia de las tres últimas campañas muestra que 
es conveniente mantener su nivel actual también para 1996-1997. De hecho, la 
producción se ha aproximado a los umbrales de garantía, salvo escasas 
excepciones debidas a la situación del mercad y, en particular, a la demanda 
reducida de determinadas variedades. 
15.4 Hay que señalar que la Comisión también quiere presentar antes del 1 de abril de 
1996 una serie de propuestas sobre el futuro del régimen del tabaco. Esas 
propuestas sólo se aplicarán a partir de la cosecha de 1998 inclusive. Por lo tanto, 
resulta lógico que se debatan por separado de la fijación de precios. 
24 

ANEXO I 
Informe sobre el examen del sector de los proteaginosos v del lino no textil 
En sus conclusiones de 22 de junio de 1995 sobre el paquete de precios de 1996, el 
Consejo solicitó que se examinara si la aplicación del apartado 2 del artículo 15 del 
Reglamento (CEE) n° 1765/92 (régimen de las oleaginosas) para el sector de los 
proteaginosos y el lino no textil sirve para proteger el equilibrio entre los cultivos 
herbáceos. 
1. Proteaginosos (guisantes, habas, haboncillos y altramuces) 
1.1 La producción comunitaria 
El máximo de superficie sembrada antes de la reforma se registró en 1987 con 
1.327.000 ha. Con el establecimiento de una cantidad máxima garantizada en 
1988, las superficies se estabilizaron entre 1,2 y 1,3 millones de hectáreas. De 
nuevo volvieron a alcanzar un pico de 1.373.000 ha en 1993, primer año de la 
reforma de la PAC. En 1995, la superficie correspondiente a EUR-12 disminuyó 
hasta situarse en 1.142.000 ha. 
En los tres principales productores "tradicionales" (Francia, Reino Unido y 
Dinamarca), las superficies evolucionaron paralelamente. Por el contrario, las 
superficies aumentaron en Alemania, principalmente en los nuevos Estados 
federados, y en España. La superficie italiana está en retroceso desde 1986, y se 
redujo a 39.000 ha en 1995. 
Los rendimientos progresaron satisfactoriamente hasta principios de la década de 
los 90, bajo la influencia de la mejora genética y de las técnicas de cultivo, y 
también por una progresiva transferencia de las habas y los haboncillos hacia los 
guisantes y una concentración del cultivo en Francia, donde los rendimientos son 
* más elevados. En 1994 y 1995, el rendimiento tendió a bajar debido a la 
reducción de las superficies en los Estados miembros productores tradicionales y 
al aumento de la superficie en España, donde los rendimientos rondan tan sólo 1 
t/ha. 
De esta evolución se desprende una tendencia al incremento de la producción 
comunitaria hasta 1993 y un inicio de estancamiento en 1994 y 1995. En otras 
palabras, tras la fase de intensificación, especialización y concentración en las 
regiones más productivas, característica del período de 1988 a 1993, se observa 
una cierta redistribución en favor de las regiones con menor capacidad productiva. 
La evolución comunitaria se recoge con más detalle en el cuadro 1. 
25 
Estadísticos proteaginosos 
^ 
O 1 •" i ' 
SUPERFICIES DE GUISANTES, HABAS Y ALTRAMUCES (en miles de hectáreas) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
63 
102 
89 
68 
46 
36 
30 
1995/96(e) 
| D16 
64 
48 
47 
89 
76 
120 DK 
142 
201 
147 
123 
115 
99 
118 
121 
106 
76 FRA 
313 
474 
548 
656 
715 
667 
715 
753 
679 
581 UK 
152 
211 
261 
214 
216 
203 
208 
244 
229 
191 ESP 
69 
65 
50 
52 
42 
34 
30 
30 
114 
116 ITA 
173 
164 
119 
119 
113 
114 
103 
93 
80 
39 los demás 
59 
110 
80 
57 
26 
22 
37 
43 
21 
19 EUR-12 
971 
1327 
1294 
1289 
1291 
1187 EUR-12+ 
1309 
1199 
1257 
1373 
1304 
1142 EUR-15 
1329 
1436 
1360 
1183 
I I 
RENDIMIENTOS DE GUISANTES, HABAS Y ALTRAMUCES (en t/ha) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
3,60 
. 3,26 
3,60 
3,50 
3,59 
3,69 
3,63 
1995/96(e) 
i D16 
3,34 
3,40 
2,94 
3,26 
3,20 
3,20 DK 
3,62 
2,62 
3,45 
3,86 
4,79 
4,21 
2,58 
3,77 
3,60 
3,61 FRA 
3,82 
4,06 
4,76 
4,47 
5,15 
4,79 
4,61 
5,06 
5,06 
4,79 UK 
3,82 
2,70 
3,67 
3,40 
3,76 
3,43 
3,39 
3,87 
3,17 
2,93 ESP 
0,84 
0,98 
1,18 
1,15 
1,21 
1,41 
1,27 
1,00 
0,95 
0,57 ITA 
1,31 
1,38 
1,26 
1,25 
1,32 
1,83 
1,78 
1,57 
1,64 
1,63 los demás 
3,22 
2,31 
2,74 
2,70 
2,73 
1,59 
2,23 
2,61 
3,71 
2,83 EUR-12 
3,08 
2,94 
3,73 
3,67 
4,28 
4,02 EUR-12+ 
4,26 
4,00 
3,78 
4,22 
3,91 
3,66 EUR-15 
3,63 
PRODUCCIÓN DE GUISANTES, HABAS Y ALTRAMUCES (en miles de toneladas) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
227 
333 
320 
238 
165 
133 
109 
1995/96(e) D16 
214 
163 
138 
290 
242 
383 DK 
514 
527 
507 
475 
551 
417 
305 
456 
380 
274 FRA 
1196 
1925 
2608 
2931 
3681 
3198 
3293 
3811 
3433 
2784 UK 
580 
570 
959 
727 
812 
697 
706 
944 
724 
560 ESP 
58 
64 
59 
60 
51 
48 
38 
30 
108 
66 ITA 
226 
227 
150 
149 
149 
209 
183 
146 
131 
64 los demás 
190 
254 
219 
154 
71 
35 
83 
112 
77 
53 EUR-12 
2991 
3900 
4822 
4734 
5529 
4767 
4716 EUR-12+ 
5578 
4797 
4746 
5789 
5095 
4184 EUR-15 
4301 
1.2 Los proteaginosos y la reforma de la PAC 
El régimen de ayuda a los proteaginosos fue incluido en 1992 en el régimen de 
cultivos herbáceos. La ayuda por hectárea de proteaginosos asciende a 
78,49 ecus/t multiplicados por el rendimiento regional de cereales de referencia. 
Esta ayuda se creó durante el primer año de aplicación de la reforma, al mismo 
tiempo que se eliminaban los precios de sostenimiento. 
Paralelamente, hemos de recordar que el precio de intervención de los cereales se 
redujo en tres etapas y que la ayuda fue adaptada en consecuencia con cuantías 
sucesivas de 30,19, 42,26 y 54,34 ecus por tonelada de rendimiento histórico. 
De estos tres cambios para los proteaginosos y los cereales se desprende que la 
primera campaña de transición 1993-1994 fue particularmente favorable para los 
proteaginosos, que se beneficiaban inmediatamente de su nivel de ayuda final. Sin 
embargo, en el curso del período era previsible que los proteaginosos perdiesen 
un poco de atractivo en relación con el primer año de transición, ya que el nivel 
de la ayuda se calibraba para equilibrar más o menos los ingresos de dos tipos de 
cultivos en la fase final de su transición. 
Esta perspectiva se confirma si comparamos en dos zonas de producción (un 
departamento francés y East Anglia) la rentabilidad de proteaginosos y cereales. 
Se observan las conclusiones siguientes: 
antes de la reforma, la rentabilidad de los proteaginosos era ligeramente 
superior a la de los cereales; 
entre 1993 y 1994, los ingresos totales disminuyeron en el caso de los 
cereales y aumentaron para los proteaginosos, corrigiendo la diferencia de 
rentabilidad en favor de los proteaginosos; 
en 1994-1995 cambia la situación y la rentabilidad de los cereales es 
ligeramente superior a la de los proteaginosos, ya que el precio de 
mercado de éstos baja mucho más que el de aquéllos; 
en 1995-1996, los ingresos de ambos cultivos vuelven a subir debido a los 
elevados precios de mercado; sin embargo, los proteaginosos siguen siendo 
menos rentables que los cereales; la diferencia de ingresos se agrava -lo 
que no era previsible- por la estabilidad del precio de los cereales, debida 
a una situación coyuntural propia de las condiciones de mercado de 1995-
1996. 
Por otra parte, un análisis de las superficies comunitarias sembradas (cuadro 
siguiente) muestra que la situación de 1995-1996 sigue siendo superior a una 
superficie normal que podría definirse como la media de las superficies anteriores 
a la reforma (1.265.000 ha en 1988-1991), una vez deducido el porcentaje de 
retirada de la producción. 
1993-/1994 
1994-/1995 
1995-/1996 Retirada en % 
15 
15 
12 Umbral en ha 
1.075.000 
1.075.000 
1.113.000 Superficie sembrada 
1.373.000 
1.304.000 
1.142.000 Diferencia en % 
+28 
+21 
+2,6 
1.3 Conclusión 
La reciente reducción de las superficies cultivadas de proteaginosos no resulta 
alarmante a escala comunitaria, teniendo en cuenta la incidencia normal de la 
retirada de tierras y de una cierta extensificación. Es cierto que esa reducción se 
ve agravada por factores coyunturales el más importante de los cuales es el precio 
elevado de los cereales. La Comisión tiene el convencimiento de que puede 
mantenerse un equilibrio satisfactorio entre los cultivos herbáceos en un contexto 
de precios de mercado de los cereales forrajeros más próximo al precio de 
intervención. Por ello, considera que no es preciso modificar el régimen actual de 
los proteaginosos. No obstante, la Comisión seguirá supervisando el desarrollo 
futuro de la superficie dedicada a estos últimos y hará las correspondientes 
propuestas en caso necesario. 
2. Lino no textil 
2.1 Producción comunitaria 
A mediados de los 70, la superficie europea ascendía a 30.000 ha. A continuación 
descendió a 5.000 ha para más tarde volver a crecer a finales de los 80 y 
principios de los 90 hasta alcanzar las 265.000 ha. La superficie EUR-12 de la 
campaña de 1995-1996 se calcula en 120.693 ha. 
El rendimiento medio se cifra en 1,7 t/ha, aunque puede haber grandes 
fluctuaciones según los años y las regiones. 
El precio mundial del lino oleaginoso es poco estable: 380 ecus/t en 1984, 130 
ecus/t en 1992 y 200-210 ecus/t en 1994 y 1995. 
2.2 El lino no textil y la reforma de la PAC 
La legislación comunitaria relativa al lino no textil se caracterizó en principio por 
una ayuda igual a la diferencia entre el precio de objetivo fijado por el Consejo 
y un precio medio de mercado mundial registrado por la Comisión. En 1993 se 
añadió una superficie máxima garantizada de 266.000 ha. 
A partir de 1994-1995, el lino no textil se integró completamente en el régimen 
de cultivos herbáceos. La ayuda compensatoria por hectárea asciende a 105,1 
ecus/t multiplicados por el rendimiento de cereales considerado en los planes de 
regionalización. La superficie de base de los cultivos herbáceos se incrementó en 
63.000 ha (media de la superficie de lino no textil de 1989, 1990 y 1991). Este 
cultivo puede además, cuando cumple las condiciones, beneficiarse de la ayuda 
por semillas, fijada en 224,6 ecus/t. 
30 
2.3 Conclusión 
El análisis de la rentabilidad del lino no textil muestra que no hay problemas de 
rentabilidad en relación con otros cultivos herbáceos, como la colza. 
Por ello, la Comisión considera que no es necesario modificar el régimen actual 
del lino no textil. 
31 

INFORME SOBRE DETERMINADOS ASPECTOS DE LOS SECTORES 
DE LA CARNE DE VACUNO Y DE OVINO 
INTRODUCCIÓN 
I EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE LA CARNE DE VACUNO 
A. Los tres años transcurridos desde la aplicación de la reforma 
B. Evolución a corto y medio plazo 
a. Producción 
b. Importaciones 
c. Exportaciones 
d. Consumo 
e. Evolución general 
II. CUESTIONES RECOGIDAS EN INFORMES ESPECIALES 
A. Prima especial por bovinos machos 
a. Límites regionales 
b. Prima por bovinos machos del segundo grupo de edad 
B. Prima por desestacionalización 
C. Regímenes de cuotas bovinas y ovinas en los nuevos 
Estados federados fNEF) de Alemania 
a. Regímenes de cuotas bovinas 
b. Regímenes de cuotas ovinas 
III. ANEXOS 
I. Precios del mercado comunitario - Toros y bueyes (1991-1995) 
II. Comparación entre la carne de vacuno R3 y las canales de porcino de 
categoría U 
III. Primas por vaca nodriza en los Estados miembros de la UE (1992-1994) 
IV. Comercio con terceros países (carne de vacuno) - importaciones 
V. Comercio con terceros países (carne de vacuno) - exportaciones 
VI. Balance de abastecimiento y previsiones a corto y medio plazo - carne de 
vacuno 
VIL Primas especiales por ganado vacuno en los Estados miembros de la UE 
(1992-1995) 
VIII Primas especiales por ganado vacuno y producción de carne de vacuno 
en los Estados miembros de la UE 
IX. Prima por desestacionalización, relativa a la carne de vacuno 
X. Primas por carne de vacuno en Alemania 
XI. Solicitudes de prima por oveja en Alemania (1989-1995) 
32_ 

INFORME SOBRE DETERMINADOS ASPECTOS DE LOS SECTORES 
DE LA CARNE DE VACUNO Y DE OVINO 
INTRODUCCIÓN 
En 1992, fecha de aprobación de la reforma de los sectores de la carne de vacuno y de 
ovino, el Consejo introdujo en el Reglamento de Base (CEE) n° 805/68 el requisito de 
que, dos años después del inicio de la aplicación de la reforma, debían presentarse los 
informes siguientes : 
un informe sobre los efectos de la prima de desestacionalización en el sector de la 
carne de vacuno, junto con las propuestas oportunas (artículo 4 quater del 
Reglamento de Base); 
un informe, acompañado de las propuestas correspondientes, sobre la aplicación en 
los nuevos Estados federados alemanes de las normas sobre cuotas de carne de 
vacuno y de ovino vigentes en el resto de la Unión [artículo 4 duodécimo del 
Reglamento (CEE) n° 805/68 y artículo 5 quater del Reglamento de Base del sector 
del ovino, (CEE) n° 3013/89]. 
Además, en el -momento del establecimiento de los precios para la campaña de 1994-
1995, el Consejo solicitó a la Comisión que estudiase y, en caso necesario, presentase 
antes del 31 de diciembre de 1994 una serie de propuestas sobre los límites máximos 
regionales de la prima especial por bovino macho en cada Estado miembro. 
Por último, en la reunión celebrada por el Consejo en septiembre de 1995, la Comisión 
manifestó hallarse dispuesta a revisar los regímenes de primas en función de la evolución 
del sector de la carne de vacuno y de la ejecución de las acuerdos del GATT, 
proponiendo los ajustes oportunos. 
Además de presentar los informes solicitados, la Comisión aprovecha esta ocasión para 
tratar otras cuestiones como la evolución de los precios, los efectos del aumento de las 
primas, las repercusiones de la segunda prima por animales no castrados y las medidas 
adoptadas para controlar la producción. 
33 

I. EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE CARNE DE VACUNO 
A. Los tres años transcurridos desde la aplicación de la reforma 
1. En noviembre de 1993, la Comisión presentó al Consejo un informe sobre las 
perspectivas de los mercados de la carne de vacuno y del sistema de intervención [COM 
(93) 601 final], en el que se describía la evolución del mercado hasta el otoño de 1993 
en los siguientes términos : 
Tras el importante aumento registrado en 1990 y 1991, que permitió alcanzar 8,7 
millones de toneladas, la producción se redujo a 8,4 millones de toneladas en 1992 
y a 8 millones en 1993. Este fenómeno se atribuyó a los siguientes factores: 
el carácter cíclico de la producción de carne de vacuno que, habiendo 
alcanzado su punto álgido en 1991, se halla en fase descendente desde 
1993; 
el establecimiento de 1992 como año de referencia para las cuotas de 
primas, que provocó una retención de la producción por parte de los 
productores deseosos de aumentar su cuota; 
la limitación de las importaciones de terneras a 425.000 cabezas al año; 
el aumento de las exportaciones de ganado vivo destinado a su sacrificio 
inmediato. 
Sin embargo, la producción siguió disminuyendo por debajo de lo previsto en el informe 
de 1993, llegando a alcanzar 7,7 y 7,4 millones de toneladas, respectivamente, en 1993 
y 1994. Además de las razones ya expuestas, la disminución del número total de vacas 
en la Unión de 33,4 millones de cabezas en 1991 a 31,8 en 1993 contribuyó también 
considerablemente a la reducción extraordinaria de la producción de carne de vacuno. 
2. Tan importante disminución de la producción tuvo los siguientes efectos en el 
mercado : 
- Hasta 1993, los precios permanecieron estables por debajo del 80% de los precios de 
intervención de 1992; a continuación, experimentaron cierto descenso, pero, debido 
a las tres reducciones del 5% del precio de intervención previstas (de acuerdo con lo 
establecido en la reforma de 1992 y con la compensación del aumento de las primas), 
los precios se mantuvieron en un nivel bastante superior al precio de intervención 
hasta mayo de 1995 (véase el gráfico del Anexo I). 
- Esta evolución de los precios permitió a la Comisión efectuar una reducción gradual 
de los precios de compra de intervención, de forma que las operaciones de 
intervención resultasen menos atractivas para los mataderos. La introducción en 1992 
por parte de la Comisión de un peso límite para las canales entregadas a los 
organismos de intervención, medida adoptada con el fin de frenar la venta de grandes 
canales de escasa demanda comercial a los organismos de intervención, acentuó la 
citada tendencia, aunque sólo de forma leve debido al hecho de que las cantidades 
ofrecidas a la intervención ya se hallaban en constante disminución. Desde el otoño 
de 1993, habida cuenta de la estabilidad de los precios de mercado registrados, no se 
han vuelto a presentar nuevas ofertas de intervención. 
- La reforma de 1992 incluía una reducción de los precios de intervención de la carne 
de vacuno - con una compensación destinada esencialmente a la producción extensiva 
3i 
- que en parte pretendía reflejar la reducción de los costes de la producción intensiva 
derivada de la disminución de los precios de los cereales y en parte mantener la 
competí ti vi dad de la carne de vacuno en relación con la de porcino. Los precios de 
la carne de porcino disminuyeron tras la aplicación de la reforma, debido al aumento 
de la producción provocado por las expectativas de reducción de los precios de los 
piensos. Como ya se ha explicado más arriba, la reducción de los precios de la carne 
de vacuno fue inferior a la de los precios de intervención de la misma, fenómeno que 
hizo aumentar al 200% la relación proporcional de los precios de la carne de vacuno 
y los de la de porcino, lo que explica la disminución del 2,5% del consumo de la 
primera. En los primeros meses de 1995, los precios de la carne de vacuno 
disminuyeron para volver a subir en el otoño. Al mismo tiempo, los precios de la 
carne de porcino experimentaron una importante recuperación. Estos datos permiten 
esperar que pueda frenarse la disminución del consumo de carne de vacuno (véase 
el gráfico del Anexo II). 
En 1991 y 1992, las existencias de intervención alcanzaron, respectivamente, 1,1 y 
1,2 millones de toneladas. El hecho de que las operaciones de compra fueran 
desapareciendo progresivamente a lo largo de 1993 permitió la gradual reducción de 
las existencias a 718.000 tm en 1993, 163.000 tm en 1994 y unas 15.000 tm en el 
otoño de 1995. Las existencias se exportaron en los años previos a la Ronda 
Uruguay, sobre todo a terceros países. Las cantidades restantes se destinarán a los 
planes de ayuda social de la Unión. 
3. Se calcula que en 1995 la producción habrá aumentado en un 3%, principalmente 
debido al habitual aumento cíclico de la producción pero también al estímulo producido 
por los precios relativamente elevados de 1993 y 1994. El efecto de este aumento, unido 
a cierta disminución del consumo y a otros factores perturbadores, como la evolución de 
los tipos de cambio, produjo el pasado año una importante caída de los precios, del 85% 
del precio de intervención en febrero de 1995 al 78% en junio de 1995. Tan acusada y 
repentina disminución afectó a los productores, motivo que indujo a la Comisión a 
prestarles una ayuda consistente en el aumento del anticipo de la prima especial por 
bovinos machos y en la adopción de medidas de fomento de las exportaciones. Fue 
precisamente la reanudación de las actividades de exportación la que consiguió que, a 
partir de mediados de agosto, los precios experimentaran un nuevo aumento y se situaran 
a mediados de octubre en un 84% del precio de intervención entonces vigente, que entre 
tanto había experimentado una nueva reducción del 5%. 
En resumen, puede decirse que, durante los tres años siguientes a la reforma de 1992, los 
precios del mercado se han mantenido a un nivel ligeramente superior al previsto (los 
precios de 1993 y 1994 fueron bastante elevados); tras la repentina disminución de la 
primavera de 1995 se produjo una recuperación igualmente acentuada en el otoño. 
B. Evolución del mercado a corto v medio plazo 
Habida cuenta de que la evolución del mercado desde la introducción de la reforma de 
1992 ha sido, en términos generales, positiva, cabe plantearse si puede esperarse el 
mantenimiento de esta tendencia. Para dar respuesta a semejante pregunta es preciso 
examinar los distintos factores subyacentes a la evolución del mercado. 
35 
a. Producción 
Se calcula que en 1995 la producción habrá aumentado cerca de un 3%, mientras que se 
espera que en 1996 la cifra correspondiente sea de un 1% o un 2%. Este fenómeno forma 
parte de la habitual tendencia ascendente del ciclo de producción de la carne de vacuno 
tras la importante reducción de la producción registrada entre 1992 y 1994. No obstante, 
cabe observar que la cabana reproductora (número total de vacas en la Unión) no ha 
aumentado en los últimos años, permaneciendo estable entre 1993 y 1995. El número 
total de vacas lecheras continuó disminuyendo entre 200 y 300 cabezas al año, aunque 
la población de vacas nodrizas aumentó casi en la misma proporción. Dado que las crías 
de las vacas nodrizas producen canales más pesadas, este cambio en la composición de 
la cabana bovina podría explicar parcialmente el aumento de la producción esperado para 
1995-1996. 
Por lo que respecta a la evolución futura, cabe esperar una disminución progresiva, del 
1% al 2% anual, en la cabana lechera, aunque es evidente que esta tendencia del sector 
se verá contrarrestada hasta cierto punto por el aumento del número de vacas nodrizas 
previsto para los próximos años. 
De acuerdo con las cifras de Eurostat, en diciembre de 1994 había en la Unión 10,4 
millones de vacas nodrizas (UE 12). El mismo año, se concedieron primas por 9,4 
millones de vacas nodrizas (véase el Anexo III). No obstante, existen derechos potenciales 
a las primas (la suma de los derechos individuales de los productores a las cuotas de 
primas) por 10,8 millones de vacas nodrizas. Dado que en 1992 se decidió, como parte 
de la reforma, que dicho año podría fijarse como año de referencia para la prima 
individual por vaca nodriza, muchos productores acumularon cabezas de este tipo de 
ganado, encontrándose ahora con un número de animales que supera la "cláusula de 
densidad" (2,5 UG/ha en 1995). Así las cosas, dichos productores no pueden solicitar la 
prima por todas sus vacas nodrizas, aunque, según vaya pasando el tiempo, se producirán 
transferencias de las cuotas con el consiguiente aumento de las solicitudes de primas. Este 
proceso podría traer consigo un nuevo aumento del número de vacas nodrizas, anulando 
total o parcialmente en los próximos años la disminución del número de vacas lecheras. 
Otros factores importantes que determinarán la evolución futura de la producción de 
carne de vacuno son los siguientes: 
La reducción de la cláusula de densidad, introducida en la reforma de 1992 como 
medida para orientar el sector hacia una producción más extensiva en un contexto 
general de control de la producción y para evitar la despoblación ("desertificación") 
rural, seguirá influyendo en la estabilización de la producción en 1996, año en que 
la densidad máxima de pastoreo permitida pasará de 2,5 UG/ha a 2,0 UG/ha. 
Cada año se destinan 6 millones de terneras a la producción de carne y el equilibrio 
del mercado exige el mantenimiento de este nivel. Considerando que el sector de la 
carne de ternera no recibe ninguna ayuda específica en virtud de la organización 
común del mercado de la carne de vacuno y de ternera, el equilibrio del mercado 
viene dado por la correlación de la oferta y la demanda. En caso de disminución de 
la demanda de terneras para carne, los animales serían engordados hasta alcanzar 
pesos en canal más pesados, lo que podría tener fuertes repercusiones sobre el 
equilibrio de la producción de carne de vacuno en general. 
36 
La restricción de las importaciones de terneras y ganado joven a 425.000 cabezas 
introducida en 1991 produjo efectos muy positivos en el control de la producción. No 
obstante, esta cifra se ha aumentado a 500.000 cabezas en virtud de los Acuerdos de 
asociación con los PECO, lo que significa que en el mercado de la Unión entrará una 
cantidad extraordinaria equivalente. 
b. Importaciones (véase el Anexo IV) 
La mayor parte de las importaciones de animales jóvenes y de came de vacuno se 
efectúan al amparo de contingentes o de medidas especiales de importación en virtud de 
acuerdos de asociación. Las importaciones totales de todos los productos del sector del 
vacuno están fijadas en 525.000 tm equivalentes de canales, cantidades sujetas a escasas 
variaciones. Conviene observar, no obstante, que puesto que el grado de 
autoabastecimiento de la Unión supera el 100%, cada tonelada de came que importa exige 
la reducción de la producción en una cantidad equivalente, excepto si aumenta el 
consumo. 
c. Exportaciones (véase el Anexo V) 
Las exportaciones totales de carne y productos cárnicos de vacuno representaron 1,3 
millones de toneladas equivalentes de canales en 1991 y 1992, disminuyendo a 1,2 
millones de toneladas en 1993 y 1994. Es preciso observar que, en cada uno de los años 
citados, dichas cantidades incluyeron unas 500.000 tm de came de vacuno exportadas en 
régimen de intervención. De acuerdo con las normas de la Ronda Uruguay, en el ejercicio 
comprendido entre el 1 de julio de 1995 y el 30 de junio de 1996, la Unión ha de limitar 
la expedición de certificados de exportación a 1.118.700 tm, cifra que puede ser 
modificada en las negociaciones que se están celebrando actualmente en virtud del 
apartado 6 del artículo 24 del GATT. Dado que las escasas existencias de intervención 
restantes (15.000 tm) no pueden destinarse a la exportación, esta limitación de las 
exportaciones no debería haber planteado de por sí demasiadas dificultades en su primer 
año de aplicación. Sin embargo, dado que el límite se impone a la expedición de 
certificados, han surgido problemas de competencia entre exportadores por ese número 
restringido de certificados. 
La distribución de la cantidad limitada de certificados de exportación que pueden 
expedirse no ha resultado fácil. La estabilidad de los precios del mercado mundial y las 
oportunidades de ella derivadas ha producido una competencia abierta entre exportadores. 
El establecimiento del nivel correcto de las restituciones y de las condiciones más justas 
para la concesión de certificados (es decir, la duración y el nivel de los depósitos) ha 
suscitado problemas y controversias. 
En realidad, los exportadores y la Comisión se hallan en pleno proceso de adaptación a 
la nueva situación, a saber, el carácter limitado de las licencias de exportación, cuestión 
por otra parte ya debatida en el seno del Comité de gestión. Hay que tener presente, sin 
embargo, que el límite de exportación se ha fijado en 817.000 tm para el año 2000, lo 
que supone entre 300.000 y 400.000 toneladas menos que en los primeros años de la 
década de los noventa. 
37 
d. Consumo 
En los últimos años, el balance neto anual del consumo de carne de vacuno y de ternera 
se ha situado entre 21 y 22 kg por persona (véase el Anexo VI), cifra que experimentó 
cierta disminución en 1993 y 1994. Esta disminución se debió en cierta parte a los 
precios relativos, aunque también han influido cuestiones relacionadas con la salud y, en 
el caso de la came de ternera, con la protección de los animales. Es muy probable que 
la siguiente reaparición de la inquietud pública acerca de la encefalopatía espongiforme 
bovina, especialmente en el Reino Unido, tenga efectos adversos en el consumo, aunque 
es imposible prever si se tratará de un fenómeno duradero o transitorio. Nuestras 
previsiones actuales no tienen en cuenta este factor y muestran una tendencia de 
estabilidad del consumo en toda la Unión. 
e. Evolución general 
En el momento presente y, tomando como base las previsiones más recientes, la Comisión 
espera que el leve aumento registrado en 1995 vaya seguido de un aumento de similar 
magnitud en 1996. Dadas estas circunstancias, está claro que no debe adoptarse ninguna 
medida con posibilidades de favorecer el aumento de la producción. Por el contrario, toda 
medida capaz de conducir a una disminución de la producción y que pueda interpretarse 
como una pequeña adaptación de la reforma deberá estudiarse seriamente. Por 
consiguiente, las únicas medidas que la Comisión puede proyectar adoptar en esta fase 
consisten en adaptaciones tendentes a hacer disminuir la producción, en vez de 
aumentarla. Por otro lado, en la evolución que el mercado ha experimentado hasta la 
fecha, o en las previsiones de dicha evolución, no hay ningún indicio de que haya que 
introducir cambios fundamentales en la reforma de 1992. 
38 
II. CUESTIONES RECOGIDAS EN INFORMES ESPECIALES 
A. Prima especial por bovinos machos 
a. Límites regionales 
El principal objetivo de este régimen de primas es ofrecer a los pequeños y medianos 
ganaderos cierta compensación por la reducción del precio de intervención, fomentando 
la introducción de métodos de producción más extensivos. Puede afirmarse que el sistema 
ha tenido efectos positivos en el sentido de que ha mantenido la renta de los ganaderos 
a pesar del carácter limitado de su producción, contribuyendo por lo tanto al control de 
ésta. 
Por lo que respecta a la distribución de los límites máximos regionales, conviene observar 
que en la reforma de 1992 se estableció la posibilidad de escoger dicho año como año 
de referencia. En 1994, el Consejo dedujo que la elección de dicho año había 
desequilibrado la distribución del límite máximo regional entre las distintas regiones de 
la Unión. Mediante el Reglamento (CE) n° 1884/94, el Consejo rectificó dicha 
distribución, reduciendo de 11.517.000 a 10.281.000 cabezas el límite global de la Unión. 
En el Anexo VII se presentan datos sobre la concesión de la prima especial por ganado 
vacuno y en el Anexo VIII sobre la relación entre el número de bovinos machos por los 
que se concedió una prima y el número de animales sacrificados en el conjunto de la 
Unión. 
No se espera que la relación entre la cuantía de los límites regionales y el número de 
animales sacrificados sea la misma en todos los Estados miembros. En primer lugar, cabe 
la posibilidad de que en un Estado miembro los animales reciban las primas y en otro 
sean sacrificados. Un claro ejemplo de este fenómeno lo constituye el comercio habitual 
de animales de abasto en Francia e Italia. En segundo lugar, otras condiciones para la 
entrega de la prima (el límite de 90 cabezas y la cláusula de densidad) inciden en el 
número de animales que dan derecho a la prima en grados que varían según la estructura 
de la industria de la carne de vacuno en las distintas partes de la Unión. No resulta, por 
lo tanto, sorprendente que los Estados miembros cuyo límite es bajo en comparación con 
el número de animales sacrificados no hayan tenido que reducir consiguientemente los 
pagos de las primas. 
Por lo tanto, debido a la importancia del régimen de primas especiales por bovinos 
machos en su modalidad actual en el balance general de la reforma de 1992, la Comisión 
no tiene la intención de proponer cambios de los límites regionales. 
b. Prima por bovinos machos del segundo grupo de edad 
Como puede comprobarse en el Anexo VII, en 1994 se solicitó esta prima por 870.000 
toros. De los datos aportados por los ganaderos se desprende que muchos de ellos crían 
estos animales hasta los 23 meses de edad con el fin de obtener la prima correspondiente 
al segundo grupo de edad; el incremento de valor de la prima en 1995 fomentará la 
elección de esta actividad de engorde por parte de muchos ganaderos. Según fuentes 
comerciales y mataderos, los bovinos machos de 23 meses no reúnen la calidad requerida 
y suelen presentar un exceso de grasa y de peso. De todo esto puede concluirse que la 
existencia de esta prima favorece la existencia de un producto que el mercado no 
demanda, hinchando además artificialmente la producción de carne de vacuno. Por ese 
motivo, la Comisión propone la supresión de esta prima y el aumento de la 
correspondiente al primer grupo de edad de los 108,7 ecus actuales a 123,9 ecus por 
cabeza (+14%), que se concretaría por lo tanto en una prima única pagada una sola vez 
a lo largo de la vida del animal. Siempre que el cambio no provoque un aumento de la 
producción de novillos castrados y una reducción de la de toros, se trata de una medida 
neutra desde el punto de vista financiero dado que, de acuerdo con las cifras de 1994, los 
gastos destinados al segundo grupo de edad pueden compensar el aumento de los costes 
del aumento de la prima del primer grupo de edad. 
La eliminación de la prima del segundo grupo de edad permitirá asimismo eliminar una 
consecuencia no deseada del cambio del régimen de primas introducido en 1992 en lo que 
respecta a los toros de lidia. En 1993, al aplicar la reforma de 1992, España modificó, 
con toda legitimidad, el sistema del pago de la prima, la cual pasó de pagarse en el 
momento del sacrificio a ser entregada en las propias explotaciones. Esto significaba que 
los ganaderos podían solicitar la prima correspondiente al segundo grupo de edad tanto 
por los animales de abasto como por los toros de lidia. Esta ayuda se criticó por 
considerarse ayuda a la producción de toros de lidia. Pero una ayuda de tales 
características es legítima en la medida en que el régimen existente no la excluye, aunque 
no formó parte de las intenciones de la Comisión cuando ésta propuso la reforma de 
1992. Si el Consejo decidiera no aprobar la propuesta de eliminación de la prima por 
bovinos machos del segundo grupo de edad, la Comisión se reserva el derecho de 
presentar una segunda propuesta para corregir esta anomalía. 
B. Prima por desestacionalización 
Con esta prima,^ instituida en la reforma de 1992, se pretende ofrecer a los ganaderos 
incentivos para que escalonen la comercialización de sus animales a lo largo del año en 
lugar de entregar el grueso de su producción en la temporada alta de otoño. Con este fin, 
el Reglamento vigente [artículo 4 quater del Reglamento (CEE) n° 805/68] establece lo 
siguiente : 
Cuando, en un Estado miembro, el número de bovinos machos sacrificados durante 
el período comprendido entre el 1 de septiembre y el 30 de noviembre del mismo año 
supere el 40% de los sacrificios anuales de bovinos machos, los ganaderos tendrán 
derecho a solicitar, a partir del año civil de 1993, una prima adicional a la prima 
especial concedida con arreglo al artículo 4 ter (prima por desestacionalización). 
El requisito del 40% tenía por objeto restringir el beneficio de esta prima a las regiones 
cuyos productores comercializan la mayor parte de su producción en la temporada alta 
de otoño, proporcionándoles incentivos para modificar la periodicidad de sus pautas 
tradicionales de comercialización. 
Puede afirmarse que, en Irlanda, la prima por desestacionalización ha tenido importantes 
consecuencias para la comercialización de los bovinos machos en el período comprendido 
entre los meses de septiembre y noviembre: las operaciones de comercialización de otoño 
disminuyeron del 50% en 1990-1992 al 41% en 1993-1994 y las de primavera 
aumentaron de cerca de un 24% en 1990-1992 a un 35% en 1994. 
La brusca interrupción de la prima por comercialización al final del mes de abril, como 
se había contemplado originalmente en la reforma de 1992, tendió a concentrar el número 
de sacrificios en ese mes. Este problema se resolvió mediante una modificación del 
apartado 2 del artículo 4 quater del Reglamento (CEE) n° 805/68, que estableció la 
reducción progresiva del importe de la prima. No obstante, persisten ciertos factores que 
conviene mencionar debido a su influencia en el funcionamiento de la prima por 
desestacionalización: 
a. El aumento anual de 18 ecus de la prima por animales machos entre 1992 
y 1995 hizo que los ganaderos tendiesen a comercializar sus animales en 
la primavera siguiente y no en el otoño anterior. Habida cuenta de que el 
último aumento se produjo en 1995, este efecto estimulante desaparecerá 
en el futuro. 
b. El hecho de que en 1995 (situación que se repetirá en 1996) la prima de 
desestacionalización fuera aplicable en la República de Irlanda pero no en 
Irlanda del Norte creó ciertas tensiones. La situación no sólo implicaba la 
existencia de métodos similares de producción en el mismo tipo de paisaje 
y en regiones geográficas comparables, sino que además se ofrecían 
incentivos financieros a los productores y comerciantes para enviar 
animales de Irlanda del Norte a la República de Irlanda con el único 
objetivo de solicitar la prima. Sin embargo, dado que el comercio 
transfronterizo está prohibido por razones veterinarias, las condiciones para 
el pago de la prima creaban incentivos manifiestamente contradictorios con 
las medidas zoosanitarias. 
c. El número de animales vivos exportados a terceros países aumentó del 
6,6%) del total de exportaciones de vacuno en 1992 al 20,2% en 1994. 
Tales exportaciones responden a las solicitudes específicas de 
determinados terceros países y se extienden a lo largo del año, incluso en 
los períodos en los que la oferta del mercado es tradicionalmente escasa 
o muy escasa. Tales exportaciones no experimentan ningún aumento 
significativo en la temporada alta de otoño. 
En el Anexo IX figuran datos precisos sobre la aplicación de la prima por 
desestacionalización. Las previsiones actualmente disponibles indican que en Irlanda no 
se alcanzará en 1995 el 40% que desencadena la concesión de esta prima, por lo que, de 
acuerdo con el apartado 1 del artículo 4 quater del Reglamento de Base, la prima de 
desestacionalización no será aplicable en 1997. Tan brusca interrupción de la prima, junto 
con el final del efecto estimulante del aumento anual de la misma en 1996, podría 
conducir a los ganaderos a reanudar sus antiguas pautas de comercialización del grueso 
de su producción en otoño. En tal caso, la organización del mercado podría sufrir 
presiones que exigiesen la aplicación de medidas poco oportunas para el mercado de la 
came de vacuno de toda la Unión. 
Por consiguiente, con el fin de que los ganaderos mantengan los patrones de 
comercialización actuales y para evitar ciertos inconvenientes del sistema según se venía 
aplicando, la Comisión propone modificar las disposiciones existentes del apartado 1 del 
artículo 4 quater del Reglamento de Base en el sentido siguiente: 
a. Para evitar la situación de que la prima por desestacionalización sea aplicable en la 
República de Irlanda pero no en Irlanda del Norte, el cálculo del porcentaje de 
bovinos machos sacrificados se basará en el número total de bovinos machos 
sacrificados en la República de Irlanda y en Irlanda del Norte. Además, para reflejar 
el hecho que el efecto estacional es, por lo general, menos acusado en Irlanda del 
Norte, el porcentaje desencadenante se reducirá al 38%. 
b. Los Estados miembros cuya producción de bovinos machos represente más del 60% 
de la producción total de bovinos machos y en los que se haya aplicado en el pasado 
el apartado 1 del artículo 4 ter podrán conceder una prima por desestacionalización 
de 43,47 ecus (es decir, el 60% de la prima actual de 72,45 ecus), progresivamente 
reducida al final del período según se viene practicando actualmente. Cuando la 
prima se conceda en la República de Irlanda, también se concederá en Irlanda del 
Norte y viceversa. Los gastos correspondientes a la prima por desestacionalización 
se sufragarán mediante el ahorro que supondrá la reducción de la prima por bueyes 
del segundo grupo de edad. Dicha reducción, calculada por separado para cada 
región, será fijada por la Comisión mediante el procedimiento de Comité de gestión 
antes del último pago de la prima correspondiente al segundo grupo de edad. 
C. Regímenes de cuotas bovinas y ovinas en los nuevos Estados federados fNEF> de 
Alemania 
a. Regímenes de cuotas bovinas 
Por el artículo 4 duodécimo del Reglamento (CEE) n° 805/68 se estableció para los NEF 
una excepción en virtud de la cual: 
42 
1) Alemania dispone de: 
un límite máximo regional especial de 660.323 primas por bovino macho 
y 180.000 por vaca nodriza; 
la posibilidad de transferir hasta un 15% de los derechos de prima entre 
esos dos límites máximos especiales; 
una autorización para decidir las condiciones de distribución de dichos 
límites; 
una excepción especial a la definición de vaca nodriza durante el período 
de 1993-1995; 
2) la Comisión: 
puede adoptar disposiciones especiales para la aplicación de este artículo, 
posibilidad ésta de la que no se ha hecho uso; 
debe presentar al Consejo antes de finalizar 1995 un informe con 
propuestas sobre la introducción en el territorio de los NEF de las 
disposiciones aplicables al resto de la Unión. Tal es precisamente el objeto 
de esta parte del presente Informe. El Consejo decidirá sobre estas 
propuestas antes de que concluya 1996. 
En términos generales, el sector bovino de los NEF ha venido evolucionando en estos 
últimos años desde una situación inicial, justo antes de la unificación, caracterizada por 
la presencia de casi 2 millones de vacas lecheras pero apenas ninguna nodriza. Cerca del 
45% de la cabana lechera fue sacrificado entre 1990 y 1991, con el resultado de que 
cuatro años más tarde (1995) un total de 179.300 cabezas fueron objeto de solicitudes de 
prima por vaca nodriza, alcanzándose así el límite máximo regional. De igual forma, 
mientras la cabana de toros en la antigua RDA totalizaba 1.270.000 cabezas, se calcula 
que en 1995 las solicitudes de prima por toro se habrán situado en 400.000 cabezas, 
manteniéndose, no obstante, por debajo del límite máximo regional. En el Anexo X se 
recoge la evolución que han seguido en los antiguos y nuevos Estados federados de 
Alemania las cabanas bovinas y las primas concedidas. 
En el marco del régimen aplicable a las vacas nodrizas. Alemania ha solicitado lo 
siguiente: 
a) Utilizar la posibilidad de transferencia del 15% entre la cuota regional de bovinos 
machos y la de vacas nodrizas. Dado que el Reglamento de base prevé esa 
posibilidad, la Comisión no tiene objeciones que poner a esa transferencia. 
b) Efectuar en el futuro otra transferencia del 15% en la misma dirección. Este 
procedimiento, en cambio, no está previsto en el Reglamento de base y, dado que tal 
transferencia se opone abiertamente a la necesidad de controlar la producción, la 
Comisión no puede proponer ninguna modificación del Reglamento en este sentido. 
c) Mantener hasta el año 2000 la cuota regional de vacas nodrizas. Sobre este punto, la 
Comisión es de la opinión de que, tras un período transitorio de 5 años, es preciso 
imponer ya los límites individuales para que los productores tomen conciencia de la 
existencia de un problema de control de la producción bovina. Los derechos que no 
hayan sido asignados a los productores en el momento del paso al sistema de 
derechos individuales deberán cancelarse., con la salvedad de un cierto número que 
podrá atribuirse a la reserva nacional y' que se calcula en un 3% del número total de 
derechos individuales asignados. En ningún caso, sin embargo, la suma del número 
M3 
total de derechos individuales asignados y del número atribuido a la reserva nacional 
podrá superar la suma de los límites máximos regionales especiales inicialmente 
existentes. 
d) Conservar durante dos años más la excepción a la definición de vaca nodriza, 
excepción ésta que expira el 31 de diciembre de 1995. Sin embargo, habida cuenta 
de que la Comisión dio en su momento una respuesta negativa a una solicitud similar 
presentada por otros dos Estados miembros, no resulta posible acceder a esta 
pretensión alemana. 
De forma general puede afirmarse que la producción de vacas nodrizas ha ido 
evolucionando en los NEF de modo bastante favorable, alcanzándose así en 1995 el límite 
máximo regional. Dado que Alemania desea hacer uso de la posibilidad de transferencia 
del 15% prevista en el Reglamento de base, quedan todavía oportunidades de que esa 
producción aumente aún algo más. Sin embargo, no hay ningún motivo de peso para 
mantener el límite máximo regional establecido para las vacas nodrizas y, por tanto, es 
preciso que los productores de estos animales en los NEF operen desde 1997 en adelante 
bajo el mismo sistema de cuotas individuales por productor que sus colegas del resto de 
la Unión. 
En cuanto a la prima especial por bovino macho, las autoridades alemanas desean poder 
eximir a los NEF del límite de 90 cabezas o, por lo menos, obtener para ellos una 
excepción temporal a ese límite hasta el año 2000. A este propósito, conviene mencionar 
que, según la interpretación de las autoridades alemanas, la disposición que les autoriza 
a establecer las normas de distribución de los límites máximos especiales incluye, en su 
opinión, la posibilidad de introducir una excepción a dicho límite. 
44 
Como ya antes se ha subrayado en el presente Informe, la Comisión no puede aceptar 
ningún cambio del régimen bovino que dé como resultado un aumento de la producción. 
Así pues, no puede tampoco proponer la supresión general de ese límite para la prima 
especial por bovino macho. Además, debe observarse que el número total del que se 
dispone en la cuota regional de los antiguos y nuevos Estados federados es bastante 
considerable y deja margen suficiente para que la producción de toros pueda desarrollarse 
en los NEF en las mismas condiciones que en el resto de la Unión. Asimismo, conviene 
señalar que los NEF no son la única región de la Comunidad que cuenta con un gran 
número de empresas productoras de toros. La existencia de estas empresas no es, por 
tanto, suficiente motivo para establecer una excepción en favor de esos Estados. 
b. Régimen de cuotas ovinas 
Por el artículo 5 quater del Reglamento de base (CEE) n° 3013/89, se estableció en los 
NEF una excepción para el sector ovino, similar a la del bovino, en virtud de la cual: 
1) Alemania dispone de: 
un límite máximo regional especial de 1 millón de primas por oveja; 
una autorización para decidir las condiciones de distribución de ese límite 
especial; 
2) la Comisión: 
puede adoptar disposiciones especiales para la aplicación de este artículo, 
posibilidad ésta de la que no se ha hecho uso; 
debe presentar al Consejo antes de finalizar 1995 un informe con 
propuestas sobre la introducción en el territorio de los NEF de las 
disposiciones aplicables al resto de la Unión. Tal es precisamente el objeto 
de esta parte del presente Informe. El Consejo decidirá sobre estas 
propuestas antes de que concluya 1996. 
En la antigua RDA, la cabana ovina, integrada por 2,6 millones de cabezas, estaba 
destinada principalmente a la producción de lana. Tras la unificación, el millón de ovejas 
hasta entonces existente descendió hasta un total ' de 500.000 cabezas, pero en la 
actualidad la cabana se ha estabilizado ya, dando lugar en 1995 a unas solicitudes de 
prima por 550.000 ovejas (Anexo XI). 
Aduciendo que la reestructuración aún no se ha concluido y que la introducción de límites 
individuales por productor crearía en estos momentos dificultades administrativas en los 
NEF, las autoridades alemanas piden una prórroga hasta el año 2000 de la excepción hoy 
vigente. 
45 
La Comisión no puede aceptar el argumento de las dificultades administrativas como 
pretexto para no establecer los límites individuales por productor. En cambio, puede estar 
de acuerdo con el argumento de que todavía no se ha completado el proceso de 
reestructuración dado que, en contraste con la situación que caracteriza hoy a las vacas 
nodrizas, se está aún lejos de alcanzar la cuota regional. Por consiguiente, puede admitir 
el aplazamiento hasta el año 2000 de la introducción de los límites individuales, si bien 
Alemania podrá decidir antes de ese año el establecimiento de los mismos en el conjunto 
de los NEF. Los derechos que no hayan sido asignados a los productores en el momento 
del paso al sistema de derechos individuales deberán cancelarse, con la excepción de un 
cierto número que podrá atribuirse a la reserva nacional y que se calcula en un 3% del 
número total de derechos individuales asignados. En ningún caso, sin embargo, la suma 
del número total de derechos individuales asignados y de los derechos atribuidos a la 
reserva nacional podrá superar el límite máximo regional especial inicialmente existente. 
46 
ANNEX 
EU MARKET PRICE - BULLS AND STEERS (1991-95) 
UE PRIX DE MARCHE - JEUNES BOVINS ET BOEUFS (1991-95) 
EU MARKTPREIS - JUNGRINDER UND OCHSEN (1991-95) 
JE 
O) 
'5 
55 o w es o 
h. 
a o 
o 
¿£ O O r-3 o 
LU 
O 
2 380 
370 
360 
350 
340 
330 
320 
310 
300 
290 
280 U 
270 ' \ , * % t ' ' ' 
• / » * 
\ / 
- S'^-x v *\ / 
80% (330) 
1 1 1 1 1 1 1 1 ! I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 \ « 
» « 
80% (309) \ 
.1 ! 1 1 1 1 1 1 1 ! 1 1 80V. (292) \ 
M 1 1 M 1 1 1 1 1 J 80% (278) — 
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 t 
Jan/91 Jul Jan/92 Jul 88 
— 84 
- 80 
76 
- 72 
68 
- 64 
60 
56 c o 
c 
0) 
Jan/93 Jul Jan/94 Jul Jan/95 Jul Jan/96 Jul 
Month 
ANNEX II 
* COMPARISON OF BEEF AND PIG CARCASE PRICES - (1987-95) 
COMPARAISON DES PRIX DE CARCASSES DE BOEUF ET PORC - (1987-95) 
VERGLEICH DES KARKASSENPREISES VON RINDERN UND SCHWEINEN - (1987-95) 
o û. 400 
o 
0) 
CO 300 
JO 
.5? 'S 
o 
V) 
o 
o 
O) 
¿¿ 
o o 
r-3 o 
LU 
o 
2 200 h 
100 o a. 
> 
o 
tí— cu 
0) 
m 
G) o 
03 
c ÛJ 
u 
Cu 
Year 
^ 
ANNEX III EU SUCKLER COW PREMIUM (1991-94) 
UE PRIME AUX VACHES ALLAITANTES (1991-94) 
EU MUTTERKÜHPRAMIE (1991-94) 
Number of cows having received the premium (R. (EEC) No. 1357/80 and 805/68) 
Nombre de vaches ayant bénéficié de la prime (R. (CEE) N" 1357/80 et 805/68) 
Anzahl der Kühe, fürweiche die PrSmie gewâhrt wurde (R. Nr. (EWG) 1357/80 und 805/68) 
.-:.-••• • „iVv ; ' • 
•".: Member State 
c'(reference year) 
Belglque/België 
Danmark 
Deutschland § 
Ellas ('90) 
España 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
ôsterreich 
Suoml/Finland 
Sverige 
TOTAL 12 
TOTAL 15 1991/92^ 
267.504 
84.110 
205.746 
131.471 
1.307.916 
3.260.759 
783.636 
700.943 
8.880 
41.483 
204.752 
1.488.043 
8.485.243 403.029 
121.661 
446.628 
132.006 
1.363.337 
3.616.219 
1.024.757 
704.000 
11.648 
67.444 
240.099 
1.669.538 
9.800.365 
r. ' -. • S§993* (of^; 
v.-Kri>A.-:-,•••••-• mixed herd) 
435.098 70.000 §§ 
101.947 700 
413.237 54.641 
125.823 2.005 
1.215.115 85.058 
3.603.923 343.790 
883.757 51.377 
673.673 137.901 
13.179 2.700 
50.209 5.000 §§ 
240.000 20.000 §§ 
1.558.206 12.844 
9.314.167 786.016 §§ 1994* (a) (of which mixed 
v ' -..herd)„-
423.728,0 70.000,0 §§ 
104.420,0 590,0 
505.685,0 67.117,0 
120.874,0 2.145,0 
1.133.150,7 90.000,0 §§ 
3.492.260,0 311.700,0 
910.091,0 51.680,0 
807.938,0 97.786,0 
13.235,7 2.135,7 
57.521,0 902,0 
236.348,4 4.671,1 
1.552.408.0 13.368,0 
9.357.659,8 712.094,8 §§ 
^:-.;-•••;.; •'•'••• '•.' ; /• Potential rights 
, (b) . 
443.166 
135.937 
651.122 
149.778 
1.462.527 
3.886.366 
1.106.528 
787.762 
14.826 
98.006 
286.554 
1.805.323 
325.000 
55.000 
155.000 
10.827.895 
11.362.895 Suckler cow 
herd (12/94)(c) 
475.000 
105.000 
594.700 
87.800 
1.396.000 
3.968.000 
956.700 
722.000 
29.400 
72.000 
230.000 
1.783.000 
90.000 
33.600 
165.000 
10.419.600 
10.708.200 
Legend: * Provisional figures 
§ Including New Lânder (90=67.880, 91=27.860, 92=91697, 93=114.430, 94=153.327) 
§§ Estimated figures 
(a) In the case of DK and NL the figures refer to claims 
(b) Not consolidated. Estimated figures excluding additional rights foreseen for extensive producers. 
(c) EUROSTAT (for Sweden figures refer to 6/94) 
ANNEX IV EU BEEF TRADE - IMPORTS FROM THIRD COUNTRIES (1981-94) 
UE COMMERCE DE VIANDE BOVINE - IMPORTATIONS EN PROVENANCE DES PAYS TIERS 
EU RINDFLEISCHSEKTOR - IMPORTE AUS DRITTLANDERN 
Year 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 • • ••sMï } vLIVEíANIMALS - :-.•:• ..-'•• '•^^¿^^•í }¿$ .^MEATS'-: 
.I I _v.l. .LI LI I I I I 
Number of head^br^ Tonnes '.^^^bjines carcásewelght 
Calves -Adûiià^i^-uPurerBre'd^^r^^TOfÀL Meat Frestít - ?^Fro^nv^^^altè^clrïèd ; Processed TOTAL 
^,, replacement^;•... . (a+b+c) equivalent . ,/;:: .^t^^^ 
a 
61.948 
186.581 
216.295 
175.469 
145.830 
179.613 
272.018 
184.187 
473.918 
853.367 
339.345 
247.545 
395.399 
477.640 b 
195.333 
243.803 
247.652 
218.536 
298.434 
268.860 
350.365 
348.946 
372.480 
343.518 
376.510 
384.657 
88.900 
90.796 c 
53.223 
57.764 
40.724 
33.820 
45.654 
31.403 
44.251 
37.077 
60.383 
46.504 
44.164 
83.808 
114.187 
103.041 d 
310.504 
488.148 
504.671 
427.825 
489.918 
479.876 
666.634 
570.210 
906.781 
1.243.389 
760.019 
716.010 
598.486 
671.477 =: e 
50.055 
66.010 
63.654 
54.273 
71.097 
63.357 
85.702 
87.364 
101.739 
101.854 
87.308 
92.533 
80.110 
76.799 — f 
54.519 
72.011 
86.545 
84.535 
126.510 
129.525 
138.495 
131.450 
122.147 
124.659 
151.719 
163.796 
144.725 
143.189 g 
120.666 
163.441 
152.564 
128.418 
139.722 
115.849 
120.698 
110.126 
109.398 
108.650 
109.823 
101.959 
93.138 
128.697 h 
306 
236 
364 
609 
274 
269 
277 
295 
290 
304 
345 
339 
371 
687 I 
138.363 
138.483 
144.453 
146.783 
151.431 
156.325 
151.205 
178.515 
172.312 
165.179 
185.323 
213.794 
180.829 
182.901 j 
364.009 
440.181 
447.580 
414.618 
489.034 
465.325 
496.377 
507.750 
505.886 
500.646 
534.518 
572.421 
499.173 
532.273 
Source: EUROSTAT-COMEXT 
ANNEX V EU BEEF TRADE - EXPORTS TO THIRD COUNTRIES (1981-94) 
UE COMMERCE DE VIANDE BOVINE - EXPORTATIONS A DESTINATION DES PAYS TIERS 
EU RINDFLEISCHSEKTOR - EXPORTE AUS DRITTLANDERN 
: HYêar;:9' 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 — ;•''.%>•'" .'¿•'•••. .¿.3-W:~' '•' W^#; ^LIVE]ANIMAL:S:K> , ••'••'¿À.' '•'-'•'':'" •'•• • •••:•' ^MEATS-.-7 
Calves : : ^.Adults^^^PjjreibredM^TOTAL -Meat Fresh • ; Frozen"?.-* .•;;•:, Salted/drled • Processed. TOTAL 
••_,;,':r>:. replacements'*;., (a+b+c), equivalent .;i4..;.r'>&.smoked (cooked& uncooked) (e+f+g+h+i) 
a 
7.591 
5.848 
4.039 
4.121 
4.613 
4.098 
3.309 
4.018 
3.162 
3.216 
3.194 
3.244 
3.143 
4.824 b 
360.696 
299.780 
339.611 
295.707 
145.362 
115.731 
77.527 
70.437 
58.864 
73.744 
157.395 
207.472 
400.385 
440.088 c 
32.972 
36.113 
53.854 
66.920 
124.789 
67.209 
87.119 
50.347 
52.790 
49.843 
166.629 
115.791 
78.910 
87.987 d 
401.259 
341.741 
397.504 
366.748 
274.764 
187.038 
167.955 
124.802 
114.816 
126.803 
327.218 
326.507 
482.438 
532.899 = e 
100.282 
88.379 
102.984 
96.058 
72.030 
49.479 
43.498 
30.314 
30.596 
34.106 
80.942 
84.724 
143.237 
147.906 f 
183.364 
117.638 
144.620 
185.979 
157.967 
169.179 
133.927 
80.232 
81.337 
90.888 
143.827 
105.062 
104.248 
110.885 g 
340.052 
235.539 
316.004 
463.154 
532.799 
903.845 
694.189 
643.172 
880.608 
656.997 
1.029.712 
1.013.700 
887.175 
848.456 h 
763 
839 
828 
1.064 
1.013 
1.388 
1.142 
1.375 
1.833 
4.645 
1.442 
1.818 
1.965 
1.093 I 
37.725 
37.873 
38.326 
44.171 
40.841 
42.662 
36.341 
30.352 
29.236 
29.383 
68.943 
118.090 
91.858 
111.914 J 
662.186 
480.268 
602.762 
790.426 
804.650 
1.166.553 
909.097 
785.445 
1.023.610 
816.019 
1.324.866 
1.323.394 
1.228.483 
1.220.254 
^ 
Source: EUROSTAT-COMEXT 
ANNEX VI 
EU BEEF SECTOR: SUPPLY BALANCE SHEET AND SHORT/MID-TERM FORECASTS 
U.E. VIANDE BOVINE : BILANS D'APPROVISIONNEMENT ET PREVISIONS A COURT-MOYEN TERME 
EU RINDFLEISCH: VERSORGUNGSBILANZ UND KURZ- UND LANDFRISTIGE VORAUSSCHATZUNGEN 
in thousand head/metric tonnes 
EU12 EU 15 
1991 1992 1993 1994 1995 (estimated 1995 (forecast) 1996 (projected) 
±% ±% ±% ±% ±% ±% ±% 
Bovine population (1000 head) 
Cow herd (1000 head) 
Net Production' (Tm) 
Meat Imports (Tm) 
Meat Exports (Tm) 
Variation in stocks (Tm) 
a) Public 
b) Privés 
Available for consumption 
(Tm) 
in kg/capita 
Gross Internal Production 
CTm) 
% Self Sufficiency 
Public Intervention (Tm) 
a) Purchases 
b) Sales 84.675 
33.385 
8.723 
447 
1.244 
+ 373 
1.011 
0 
7.553 
21,8 
8.705 
115,3 
1.027 
766 -1,4 
- 1,5 
+ 5,1 
+ 2,0 81.435 
32.165 
8.396 
480 
1.239 
+ 155 
1.166 
0 
7.482 
21,6 
8.378 
112,0 
890 -3,8 
-3,7 
-3,7 
-0,9 
3,8 79.320 
31.825 
7.710 
419 
1.085 
-448 
718 
0 
7.492 
21,5 
7.824 
104,4 
165 
780 -2,6 
- 1,1 
-8,2 
+ 0,1 
-6,6 78.540 
31.830 
7.380 
455 
1.072 
-555 
163 
0 
7.318 
21,0 
7.445 
101,7 
0 
393 - 1,0 
+ 0,0 
-4,3 
-2,3 
-4. 78.980 
31.770 
7.625 
- 160 
0 
0 
7.400 
21,1 
7.650 + 0,6 
-0,2 
+ 3,3 
+ 1.1 
+ 2,8 84.320 
33.790 
8.100 
460 
900 
- 160 
3 
0 
7.820 
21,0 
8.120 
103,8 
0 
160 + 3,3 84.000 
33.650 
8.200 
470 
850 
0 
0 
0 
7.820 
20,9 
8.200 
104,9 
0 
0 -0,4 
-0,4 
+ 1,2 
+ 0,0 
+ 1,0 
^ M 1 Net Production = Total Slaughterings 
2 Gross Internal production = Net Production - Live Animal Balance 
ANNEX Vil EU SPECIAL PREMIUM MALE BOVINE ANIMALS 
UE PRIME SPECIALE BOVINS MALES 
EU SONDERPRÀMIE MÀNNLICHER RINDER 
Number of bovine animals having received the premium (R. (EEC) No. 468/87 and 805/68) 
Nombre de bovins ayant bénéficié de la prime (R. (CEE) N* 468/87 et 805/68) 
Anzahl der Rinder, fur welche die Prâmie gewâhrt wurde (R. (EWG) Nr. 468/87 und 805/68) 
Member State 
-, (reference year) ._•• 
Belgique/België 
Danmark 
Deutschland ('90) 
Elias 
España 
France 
Ireland 
Italia ('91) 
Luxembourg 
Nederland('91) 
Portugal 
United Kingdom ('91) 
ôsterreich 
Suomi/FInland 
Sverige 
TOTAL12 
TOTAL 15 1992 
331.487 
335.493 
2.582.833 
143.337 
536.584 
2.262.064 
1.547.651 
794.000 § 
21.593 
281.797 § 
141.930 
1.381.234 
10.360.003 ^ 
• .'•'.' • ,-* ' 1Í 
223.842 
295.489 
884.277 ** 
122.606 
460.151 ** 
1.580.917 
544.286 
533.033 § 
16.813 
223.789 
140.000 
1,404,041 
•• 6.429-:244>i- .;> 
•.- v -":^.'--v<-;vV.-)93 of 
,-!2ndage which 
' buíls 
48.376 np 
7.998 np 
393.634 " 369.839 
6.330 np 
32.466 " np 
633.393 
1.137.958 
25.326 § 
3.875 
8.809 
16.565 np 
np 
np 
np 
00 
np 
683.272 | 13.652 
;-?2'.998.002 1st age 
236.202 
287.058 
1.784.041 " 
137.092 §§ 
520.220 " 
1.726.033 
959.138 
629.191 
19.999 
166.244 
154,897 
1.380.183 
" 8.000.298 1994 (àf '* 
2nd age ofvyhich 
: :; büíls^ 
49.799 
10.568 
438.723 " 
6.500 §§ 
27.840 " 
479.723 
816.301 
24.771 
4.803 
13.023 
19.568 
745.131 
2.636;750t; :: 48.311 
8.682 
421.127 ** 
6.000 §§ 
27.720 " 
272.769 
3.279 
24.771 
2.031 
13.023 
19.568 
23.515 
àûo.ii'éï.-Ceiling 
1993-94(b) 
331.487 
335.493 
3.653.183 
143.337 
561.584 
2.262.064 
1.547.651 
834.848 
21.593 
264.000 
141.930 
1.419.811 
-11.516.981 Celling 
1995(c) 
293.211 
324.652 
3.092.667 
140.130 
551.552 
1.908.922 
1.286.521 
824.885 
19.300 
264.000 
154.897 
1.419.811 
423.400 
250.000 
250.000 
10:280.548 
11.203.948 
Legend: 
^ w § Provisional figures - §§ = Estimated figures - np= not provided 
* Does not include new Lânder (NBL) or Canarias - '* = including NBL or Canarias 
Underlining Proportional reduction applies due to regional ceiling being exceeded (e.g. 1993 UK claims for first age bracket = 1.857.372 head) 
(a) Provisional figures. In the case of DK and NL the figures refer to applications. 
(b) Provisional ceiling for 1993-94, including rights of NBL (780.000) for DE and Canarias (25.000) for ES 
(c) Ceiling as amended by Reg. No. 1884/94. 
ANNEX VIII 
EU SPECIAL PREMIUM MALE BOVINES: PREMIUMS AND PRODUCTION 
UE PRIME SPECIALE BOVINE: PRIMES ET PRODUCTION 
EU RINDERSONDERPRAMIE: PRÀMIEN UND ERZEUGUNG 
Member State 
België/Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellas 
España 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
EU TOTAL 
Legend: Year 
i 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
(a) 
(b) 
(c) Production 
(a) 
310.8 Number of head (x1000) 
Premiums Ceilings 
(b) j 1993-94 | 1995 
331,5 
320,7 ! 223,8 
315,9 j 236,2 
433,2 | 335,5 
400,0 295.5 
355,7 
2.774.3 
2.328,1 287,1 
2.582.8 
884,3 
2.082.0 | 1.784,0 
201,2 j 143,3 
186,5 j 122,1 
183,6 ; 137,1 
1.144,9 
1.023.5 536,6 
460,2 
876.0 ¡ 520,2 
1.673.1 i 2.262,1 
1.482.9 i 1.580,9 
1.397.7 | 1.726,0 
939,1 1.547,7 
828.2 i 544,3 
650,0 ; 959,1 
2.330,6 ! 794,0 
2.194,3 i 533,0 
2.124,4 629,2 
8,5 | 21,6 
9,0 j 16,8 
8,8 ¡ 20,0 
488,7 | 281,8 
434,0 | 223,8 
437,9 | 166,2 
247,2 j 141,9 
245,5 i 140,0 
211,9 ! 154,9 
1.675,3 I 1.381,2 
1.486,9 1.404,0 
1.539,8 | 1.380,2 
12.216,0 ! 10.360,0 
10.939,7 | 6.429,2 
10.183,7 ¡ 8.000,3 
I 331,5 293,2 
i 
I 
33575 324,7 
I 
3.653,2 3.092,7 ~ Percentage 
(c) 
106,7 
69,8 
74,8 
77,4 
73.9 
80.7 
93.1 
38,0 
85,7 
I I 71.2 
I Í 65,5 
143,3 j 140,1 ¡ 747 
! I 46.9 
! | 45.0 
561.6 ¡ 551,6 ! 59,4 
i 
I 
2.262,1 | 1.908,9 
I 
1.547.7 
834,8 
21,6 
264,0 1.286,5 
824,9 
19,3 
264,0 
I 
I 
141,9 
1.419,8 
11.517.0 154,9 
1.419,8 
10.280,5 
I 
Eurostat = Net Production (slaughterings) of bullocks+bulls. 
Animals receiving first age bracket premium (provisional). 135,2 
106.6 
123.5 
164.8 
65,7 
147.6 
34,1 
24,3 
29.6 
254,1 
186,7 
227,3 
57,7 
51.6 
38,0 
57,4 
57,0 
73,1 
82.4 
94.4 
89.6 
84.8 
58,8 
78,6 
(a/b x 100) = % of animals receiving premium, in relation to animals slaughtered 
.h 
ANNEX IX BEEF DESEASONALIZATION PREMIUM 
PRIME BOVINE A LA DESEASONNALISATION 
SAISONNEUTZERRUNGSPRAMIE IN RINDFLEISCHSEKTOR 
MernbetvState Year. Number of Bullocks ^% of bullocks slaughtered Number of animals 
•W^:;"""-":i * '* 7 '>**.- :v. «. - '• • •-;-".V^ ' ^$||^'' slaughtered,* 'vSep-Nov Jan-Apr receivihgVpremium 
Ireland 
Northern Ireland (UK) ** 
Deutschland 
Danmark 
EU TOTAL 
Legend: 1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1993 
1994 
O 
n 923.200 
926.600 
813.200 
631.300 
235.000 
250.000 
206.000 
219.000 
46.200 
47.000 
39.900 
41.000 
4.500 
4.800 
4.600 
5.200 48,0 
49,6 
40,8 
41,2 
44,0 
40,2 
28,7 
28,9 
78,0 
74,4 
62,5 
55,7 
90,0 
72,9 
65,0 
46,0 24,9 
23,2 
32,7 
35,7 
27,4 
30,6 
42,0 
40,7 
8,5 
10,9 
20,6 
29,0 
-
12,5 
19,6 
44,2 
Eurostat = Net Production (slaughterings) of bullocks 
UK information 239.456 
195.331 
90.617 
86.835 
9.533 
13.384 
692 
1.886 
340.298 
297.436 
[figures rounded). 
4T y 
ANNEX X BEEF PREMIUMS IN GERMANY (1989-95) 
PRIMES BOVINES EN ALLEMAGNE (1989-95) 
RINDERPRAMIEN IN DEUTSCHLAND (1989-95) 
?;,4;¿í*^^Type^of-animal ^.w^í 
^Í^^(^.P.PP:.héa;a)^giV# 
Males - stocks > 6 months (a) 
- premiums - 1st age (b) 
- 2nd age bracket 
Cows - stocks dairy herd (a) 
- stocks suckler herd (a) 
(c) - suckler cow premiums 
Legend: 
(a) 
(b) 
(c) 
(d) &,>^v.^ 
1989 
1271,6 
-
-
1958,0 
16,6 
-1992 
475,5 
177,9 
n.a 
1036,0 
98,7 
91,7 1993 
420,2 
230,8 
94,9 
1058,3 
119,2 
114,4 1994 
407,0 
252,2 
88,1 
1041,2 
166,2 
144,1 1995(d) 
400,0 
179,3 "•• .•:•&s•••*'.:%• <%ri•-¿TKÍÁlte Bundesiânder 
1989 
2941,0 
0.0 
-
6886,0 
281,0 
81,0 
NBL=Neue Bundesiânder; ABL=Alte Bundesiânder; D=Deutschland; n.a.= not applicable. 
December livestock census 
Male Regional ceilings (1995): NBL=660.323; ABL=432.344; D=3.092.667 
Suckler Cow ceilings: NBL=180.000; ABL=471.122; D=651.122 
Estimated applications for 1995 1992 
2665,0 
2582,8 
n.a. 
4329,2 
408,4 
336,2 1993 | 1994 
2648,0 
630,5 
275,0 
4242,7 
433,6 
298.8 2508,7 
1531,8 
350,7 
4232,1 
457,0 
361,6 
^ 
ANNEX XI EWE PREMIUM CLAIMS IN GERMANY (1989-95) 
DEMANDES A LA PRIME OVINE EN ALLEMAGNE (1989-95) 
MUTTERSCHAFPRAMIENANTRAGE IN DER BRD (1989-95) 
•v 
Year 
Breeding ewes in census 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 
Year 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 
Year 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 1989 
1.040.849 
-
-
-
1989 
1.267.825 
27.051 
47 
1989 
1.267.825 
27.051 
47 Neue Bundesiânder 
1990 
799.584 
611.852 1991 
533.342 
638.919 i 
en 
-»• CD 
->• CO 
CO CD 
Alte Bundesiânder 
1990 
1.427.358 
29.247 
49 
Deutsche B 
1990 
2.039.210 
29.247 
70 1991 
1.423.928 
29.152 
49 
undesrepubli 
~"1991 
2.062.847 
34.791 
59 1992 
471.234 
550.573 
4.329 
127 
1992 
1.362.015 
28.392 
48 
k 
1992 
1.912.588 
32.721 
58 1993 
473.388 
521.703 
3.630 
144 
1993 
1.230.699 
25.474 1994 
486.211 
528.135 
3.768 
140 
1994 1995 
-
553.805 
3.806 
146 
1995 
i 
i 
1.239.463 
24.079 1.199.121 
22.358 
48 511 54 
• 
1993 
1.752.402 
29.104 
60 • - "r 
i I 
i 
1994 
1.767.598 
27.847 
63 1995 
1.752.926 
26.164 
67 
^ 
N° 1 
Propuestas de precios de los productos agrícolas en ecus 
Producto y tipo de precio o importe 
(Periodo de aplicación) 
1 
Cereales 1.7.96-30.6.97 
Precio de intervención 
Pago compensatorio (1) Decisiones 1995-96 
Importes 
en ecus/t 
2 
119,19 
54.34 % 
variación 
3 
-7,4 
+28,6 Propuestas 1996-97 
Importes 
en ecus/t 
4 
119,19 
54,34 % 
variación 
5 
0 
0 
Arroz 1.9.96-31.8.97 
Precio de intervención arroz cascara 373,84 351 -6,11 
Azúcar 1.7.96-31.8.97 
Precio de base de la remolacha 
Precio de intervención del azúcar 
blanco (2) 47,67 
63,19 0 
0 47,67 
63,19 0 
0 
Aceite de oliva 1.11.96-31.10.97 
Precio indicativo de producción 
Precio de intervención (3) 
Precio representativo de mercado 
Ayuda a la production 
Ayuda al consumo 3.837,7 
1.919,2 
2.295,0 
1.422,0 
120,7 3.837,7 
1.919,2 
2.295,0 
1.422,0 
120,7 
(1) Para obtener el pago en ecus/ha, multipliqúese por el rendimiento tradicional regional de los cereales. 
(2) Ecus/100 kg. 
(3) Una vez aplicado el ajuste por rebasamiento de la cantidad máxima garantizada. 
Ç? 
N°2 
Propuestas de precios de los productos agrícolas en ecus 
Producto y tipo de precio o importe 
(Periodo de aplicación) 
1 
Lino textil 1.8.96-31.7.97 
Ayuda fija (fibra) (por ha) 
Cáñamo 1.8.96-31.7.97 
Ayuda fija (fibra) (por ha) 
Gusanos de seda 1.4.96-31.3.97 
Ayuda por caja de huevos 
Algodón 1.9.96-31.8.97 
Precio de objetivo 
Precio mínimo 
Leche 1.7.96-30.6.97 
Precio indicativo 
Mantequilla 
Precio de intervención 
Leche desnatada en polvo 
Precio de intervención 
Carne de vacuno 1.7.96-30.6.97 
Precio de orientación del 
vacuno pesado vivo 
Precio de intervención de 
canales de calidad R3 
Prima por animales 
machos (año civil) (1) 
Prima por vaca nodriza 
(año civil) (1) 
Carne de ovino 2.1.96-1.1.97 
Precio de base (peso 
sacrificio) Decisiones 1995-96 
Importes 
en ecus/t 
2 
935,65 
774,74 
133,26 
1.063,0 
1.009,0 
309,8 
3.282 
2.055,2 
2.383,9 
3.475,0 
IS 
108,68 
144,90 
5.040,7 % 
variación 
3 
0 
0 
-0,05 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
-5,5 
>95 
+20 
+26 
0 Propuestas 1996-97 
Importes 
en ecus/t 
4 
935,65 
774,74 
133,26 
-
309,8 
3.282 
2.055,2 
3.475,0 
19 
108,68 
144,90 
5.040,7 % 
variación 
5 
o 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
96 
0 
0 
0 
(1) En ecus por cabeza. La densidad exigida pasa de 3 a 2,5 UGM/ha. Las demás primas (desestacionalizació 
transformación de terneros y extensificación) se mantienen en los valores establecidos en la reforma < 
mayo de 1992. 
5~1 
N°3 
Propuestas de precios de los productos agrícolas en ecus 
Producto y tipo de precio o importe 
(Periodo de aplicación) 
1 
Carne de porcino 1.7.96-30.6.97 
Precio de base (peso 
sacrificio) 
Frutas y hortalizas - Precio de base 
Coliflores 
1.5.96-30.4.97 
Tomates 
11.6.96-30.11.96 
Melocotones 
1.6.96-30.9.96 
Limones 
1.6.96-31.5.97 
Peras 
1.7.96-30.4.97 
Uvas de mesa 
1.8.96-20.11.96 
Manzanas 
1.8.96-31.5.97 
Mandarinas 
16.11.96-28.2.97 
Naranjas dulces 
1.12.96-31.5.97 
Albari coques 
1.6.96-31.7.96 
Berenjenas 
1.7.96-31.10.96 
Clementinas 
1.12.96-15.2.97 
Satsumas 
16.10.96-15.1.97 
Nectarinas 
1.6.96-30.8.96 Decisiones 1995-96 
Importes 
en ecus/t 
2 
1.509,39 
-% 
variación 
3 
-3,8 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Propuestas 1996-97 
Importes 
en ecus/t 
4 
1.509,39 
-% 
variación 
5 
0 
0 
0 
0 
0 
o 
o : 
0 
0 ! 
o 
o ! 
0 
0 
0 ! 
0 ! 
Qó 
Vino de mesa (1) 1.9.96-31.8.97 
Precio de orientación 
Tipo R I 
Precio de orientación 
Tipo R II 
Precio de orientación 
Tipo R III 
Precio de orientación 
Tipo A I 
Precio de orientación 
Tipo A II 
Precio de orientación 
Tipo A III 
Tabaco (Primas) 
I. Flue cured 
II. Light air cured 
III. Dark air cured 
IV. Fire cured 
V. Sun cured 
VI. Basmas 
VII. Katerini 
VIII. Kaba Koulak 3,828 
3,828 
62,150 
3,828 
82,81 
94,57 
2.709,65 
2.167,48 
2.167,48 
2.383,62 
2.167,48 
3.754,15 
3.185,41 
2.276,15 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 3,828 
3,828 
62,150 
3,828 
82,81 
94,57 
2.709,65 
2.167,48 
2.167,48 
2.383,62 
2.167,48 
3.754,15 
3.185,41 
2.276,15 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
(1) RI, RIIyAI expresados en ecus/%/hl. 
R III, A II y A III expresados en ecus/hi. 
W 
ESTABILIZADORES Y UMBRALES DE PRODUCCIÓN 
AZÚCAR 
(EQUIVALENTE DE 
AZÚCAR BLANCO) 
ISOGLUCOSA 
JARABE DE 
INULINA 
ACEITE DE OLIVA 
VINO 
TABACO 1994-1995 
Cuotas o CMG aplicables 
EUR-12 
Cuota A: 11 187 Mt 
Cuota B: 2 488 Mt 
EUR-12 
Cuota A: 240 743 t 
Cuota B: 50 342 t 
EUR-12: CMG: 
1 350 000 t 
Destilación obligatoria: 
precio en función de la 
cantidad acogida a la 
destilación obligatoria del 
siguiente modo: 50% del 
precio de orientación por 
el equivalente del 10% 
del volumen utilizado y 
7,5% de ese precio por el 
resto 
Cuota EUR-12: 
350 000 t de tabaco en 
hoja, distribuidas por 
variedades Situación del mercado 
Producción EUR-12 en 
millones de toneladas 
Cuota A: 10 897 
Cuota B: 2 406 
Azúcar C: 2 225 
Total: 15 528 
Producción acogida a 
cuotas 
Producción estimada: 
1 408 023 t (Reg. 
2540/95) 
Cosecha 
excepcionalmente 
escasa. Precios altos. 
No está prevista hasta 
el momento ninguna 
destilación obligatoria. 
La cuestión se revisará 
a finales de febrero 
Producción acogida a 
cuotas Excedente 
La producción final 
de 94-95 se 
determinará en julio 
de 1996 
No hay destilación 
obligatoria 1995-1996 
Cuota o cantidad 
aplicable/propuesta 
EU-15 
Cuota A: 11 974 millones 
de toneladas 
Cuota B: 2 609 millones 
de toneladas 
EU-15 
Cuota A: 251 588 t 
Cuota B: 51 427 t 
EU-15 
Cuota A: 261 562 t 
Cuota B: 61 598 t 
Misma CMG que en 
1994-95: 
1 350 000 t 
Destilación obligatoria: 
precio en función de la 
cantidad acogida a la 
destilación obligatoria del 
siguiente modo: 50% del 
precio de orientación por 
el equivalente del 10% del 
volumen utilizado y 7,5% 
de ese precio por el resto 
Cuota general EU-15: 
350 600 t distribuidas por 
variedades y grupos de 
variedades. Situación del mercado 
Producción EU-15 en 
millones de toneladas 
(e) 
Cuota A: 11 721 
Cuota B : 2 420 
Azúcar C: 2 030 
Total: 16 180 
Producción EU-15 (e) 
Cuota A: 251,588 t 
Cuota B: 51,427 t 
C: Ot 
Producción EU-15 (e) 
Cuota A: 127 000 t 
Cuota B: 0 t 
Cuota C : 0 t 
Producción (e): 
1 230 000 t 
Cosecha aún escasa. 
Precios altos, sobre 
todo en Italia. No hay 
destilación obligatoria. 
La decisión definitiva 
se adoptará a finales 
de febrero de 1996 
Producción acogida a 
cuotas Excedente 
No se prevé 
excedente 
Probablemente no 
habrá destilación 
obligatoria 1996-1997 
Cuota o cantidad 
aplicable/propuesta 
Cuotas EU-15 no 
modificadas 
Cuotas EU-15 no 
modificadas 
Cuotas EU-15 no 
modificadas 
EU-15: CMG: 
1 350 000 t 
La reforma se está 
negociando. 
Probablemente no 
habrá cambios este año 
No se prevén cambios 
ALGODÓN 
TOMATES FRESCOS 
COLIFLORES 
NECTARINAS 
MELOCOTONES 
MANZANAS 
NARANJAS 1994-1995 
Cuotas o CMG aplicables 
CMG: 701 000 t 
Umbral de intervención 
EUR-12: 600 800 t 
Umbral de intervención 
EUR-12: 64 300 1 
Umbral de intervención 
EUR-12: 83 100 t 
Umbral de intervención 
EUR-12: 303 600 t 
Umbral de intervención 
EUR-12: 257 800 t 
EU-15: 260 000 1 
Umbral de intervención 
EUR-12: 1 179 900 t Situación del mercado 
Producción EUR-12: 
1 318 011 
Cantidades retiradas: 
50 220 t 
Cantidades retiradas: 
194 319t 
Cantidades retiradas: 
191 523t 
Cantidades retiradas: 
799 262 t 
Cantidades retiradas: 
629 014 t 
Cantidades retiradas: 
220 659 t Excedente 
Reducción de la 
ayuda: 
23.843 ecus/100 kg 
en 1994-95 
Ningún excedente 
Excedente: 5% 
Excedente: 20% 
Excedente: 20% 
Excedente: 9% 
Excedente: 9% 1995-1996 
Cuota o cantidad 
aplicable/propuesta 
CMG: 1 031 000 t 
España: 249 000 t 
Grecia: 782 000 t 
Umbral de intervención 
EU-15: 607 200 1 
Umbral de intervención 
EU-15: 63 800 t 
(3% de la cantidad media 
destinada al consumo en 
estado fresco durante los 
últimos cinco años) 
Umbral de intervención 
EU-15: 90 800 t 
(10% de la cantidad media 
destinada al consumo en 
estado fresco durante los 
últimos cinco años) 
Umbral de intervención: 
304 600 t 
(12% de la cantidad media 
destinada al consumo en 
estado fresco durante los 
últimos cinco años) 
Umbral de intervención: 
281 200 t 
(3% de la cantidad media 
destinada al consumo en 
estado fresco durante los 
últimos cinco años) 
Umbral de intervención: 
1 202 000 t 
(10% de la cantidad media 
producida durante los 
últimos cinco años más 
752 392 t) Situación del mercado 
Producción estimada: 
Grecia: 1 250 000 t 
España: 97 500 t 
Cantidades retiradas 
(provisional): 20 000 t 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas : 
no disponible Excedente 
Reducción de la 
ayuda: 
Grecia: 40% 
España: 0% 1996-1997 
Cuota o cantidad 
aplicable/propuesta 
CMG: 1 031 000 t 
España: 249 000 t 
Grecia: 782 000 t 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
LIMONES 
SATSUMAS 
CLEMENTINAS 
MANDARINAS 
TOMATES 
TRANSFORMADOS 
PASAS 
PERAS WILLIAMS 
MELOCOTÓN EN 
ALMÍBAR 1994-1995 
Cuotas o CMG aplicables 
Umbral de intervención 
EUR-12: 363 000 t 
Umbral de intervención 
EUR-12: 177 200 t 
Umbral de intervención 
EUR-12: 130 600 t 
Umbral de intervención 
EUR-12: 36 300 t 
Cuota total: 
concentrado: 4 317 339 t 
pelado: 1 543 228 t 
otros: 736 220 t 
Superficie máxima 
garantizada, Corinto, 
Sultana y Moscatel: 
53 000 ha 
Umbral garantizado EUR-
12: 102 805 t 
Umbral garantizado EUR-
12: 582 000 t Situación del mercado 
Cantidades retiradas: 
6 476 t 
Cantidades retiradas: 
589 t 
Cantidades retiradas: 
40 880 t 
Cantidades retiradas: 
4 497t Excedente 
Excedente: 10% 
Ningún excedente 
Ningún excedente 
Excedente: 2% 
Ningún excedente 
Excedente: 3.25% 
Ningún excedente 1995-1996 
Cuota o cantidad 
aplicable/propuesta 
Umbral de intervención: 
361 600 t (10% de la 
cantidad media producida 
durante los últimos cinco 
años más 250 993 t 
Umbral: 176 800 t 
(10% de la cantidad media 
producida durante los 
últimos cinco años más 
150 000 t) 
Umbral de intervención: 
128 600 t 
(10% de la cantidad media 
producida durante los 
últimos cinco años) 
Umbral de intervención: 
36 300 t 
(10% de la cantidad media 
producida durante los 
últimos cinco años) 
Cuota total: 
concentrado: 4 317 339 t 
pelado: 1 543 228 t 
otros: 736 220 t 
Superficie máxima 
garantizada, Corinto, 
Sultana y Moscatel: 
53 000 ha 
Los mismos umbrales que 
en 1994-1995 
EU-15: 102 805 t 
Los mismos umbrales que 
en 1994-1995 
EU-15: 582 000 t Situación del mercado 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible 
Cantidades retiradas: 
no disponible Excedente 
Excedente: 
17,84% 
Ningún excedente 1996-1997 
Cuota o cantidad 
aplicable/propuesta 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Superficie máxima 
garantizada, Corinto, 
Sultana y Moscatel: 
53 000 ha 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
Reforma en estudio en 
el Consejo 
LECHE 1994-1995 
Cuotas o CMG aplicables 
Cuotas EUR-12 
Ventas totales: 
107 062 302 t 
Ventas directas: 
1 983 627 t Situación del mercado Excedente 
Ningún excedente en 
la UE, pero 
excedentes en 
Bélgica, Dinamarca, 
Grecia, Irlanda, 
Luxemburgo, Países 
Bajos y Reino Unido: 1995-1996 
Cuota o cantidad 
aplicable/propuesta 
Cuotas EU-15: 
Ventas totales: 
114 909 302 1 
Ventas directas: 
2 363 627 t 
(Cantidades "SLOM" para 
los nuevos Estados 
miembros: 380 000 t) Situación del mercado Excedente 
No se prevé 
excedente en la 
UE, pero es 
posible que lo 
haya en algunos 
Estados miembros 1996-1997 
Cuota o cantidad 
aplicable/propuesta 
Cuotas EU-15: 
Ventas totales: 
114 909 302 1 
Ventas directas: 
: 2 363 627 t 
(Cantidades "SLOM" 
para los nuevos 
Estados miembros: 
380 000 t) 
^ 
^ 
EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES ECONÓMICOS DE 1980 A 1994 EN TÉRMINOS REALES 
- EUR 12 -
Indice de base 1989-1990-1991 = 100 
Años Gastos de la 
Sección de 
Garantía del 
FEOGA 
(1) (5) PIB total 
(2) Producción 
agraria total 
(2) Empleo agrario 
en UTA Producción 
agraria total por 
persona 
empleada 
(2) VAN agrario 
(1) VAN por UTA 
(1) Precios de 
sostenimiento 
(3) Precios de 
producción 
(4) Precios de 
consumo 
intermedio 
(4) 
, 
(1) En términos reales (deflactor del PIB). 
(2) A precios constantes. 
(3) Media ponderada de los precios de sostenimiento de los productos con precios comunes (precio de intervención o equivalente): en moneda nacional y en términos reales (deflactor del PIB); 1989-1990-1991 = 100. 
(4) Media ponderada de todos los productos de consumo intermedio en ecus en EUR-10, deflactada por el índice de precios al consumo. 
(5) Presupuesto de 1987: del 1 de enero al 31 de octubre de 1987. 
Presupuesto de 1988: del 1 de noviembre de 1987 al 15 de octubre de 1988. 
Presupuestos a partir de 1989: del 16 de octubre de cada año al 15 de octubre del año siguiente. 
PIB: Producto interior bruto a precios de mercado. 
VAN: Valor añadido neto al coste de los factores 
UTA: Unidad de trabajo anual 
F 
TRENDS IN ECONOMIC INDICES FROM 1980 TO 1994 IN REAL TERMS 
' - EUR 12-
Index based on 1989-90-91 = 100 
YEARS 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
.1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991. 
1992 
1993 
1994 Expenditures 
EAGGF-
Garantee 
(D(5j. 
70.8 
62.9 
.64.8 • 
78.0 
88.1 •• 
.96.5 
97.8 
108.9, 
95.4 
94.1 
110.5 
106.8 
118.0 
'1Ï1.3-GDP 
total 
(2) 
78.9 
78.9,/ 
79.7 
81.0 
82.9 
.84.9 ' 
87.4 
89.9 
93.7 
97.2 
100.1 
102.7 
103.9 
103.5 
.106.5. Final 
agricult. 
output 
(2) 
' 89.4 
88.0 
'92.7 
93.4 
95.4 
95.6 
96.6 
97.6 
• .98.2 
99.3 
99.4 
100.6' 
103.3 
100.7 
99.8 Employm. 
in 
agrlc. 
in AWU 
136.7 
130.1 
125.6 
123.6 
121.1 
118.5 
115.0. • 
112.1 
108.7 
•103.6' 
102.8 
'97.2 " 
92.2 
87.4 
' 85.1 Final agrlc. 
output per 
pers. empl. 
(2) 
65.4 
67.6 
73.8 
75.6 .: 
78.8 
8Ó.7 
84.0 
87.1 
90.3 • 
95.8 
'96.7 
•103.5 
112.0 • 
.'115.2 
117.3 NVA 
agrlc. 
(1) 
114.5 
110.2 
117.5 
111.5 
112.1 
105.9 
1Ó3.8 
98.9 • 
98.1 
104.5 
101.5 
• 98.5 
92.2 
87.8 
91.0 NVA 
per AWU 
d) 
83.8 
84.7 
. 93.6 
90.2 •• 
92.6 
89.4 
90.3 
88.2 
90.2 
1'00.9 
' 98.7 
101.3 
100.0 
100.5 
106.9 Support 
prices 
(3) 
132.6 
134.4 
.135.7 
132.1 ; 
126.8 
123.6 
' 1.19.1 . 
111.5 
107.2, 
104.4 
' 100.4 
95.2 
90.3 
94.0 
87.8. Producer 
prices 
(4) 
129.2 
130.3 
127.6 
124.6 
' 122.0 
116.7 
110.8 
105.4*. 
103.7 
105.1 
.102.2 
97.8-
• 89.3 
84.8 
.85.4 Prices of 
intermediate 
consumption 
(4) 
127.2 
1311 
Í28.9;/ 
129.0 
129.8 
' 124.1 . . 
112.9 
106.2 
104.8 
. -104.2 
101-.3 
98.7 
95.4 
94.6 
92.4 
'•I •• ' 
(1) In real terms (GDP deflator). 
(2) In constant prices. 
(3) Weighted-average, for products with common prices, of support prices (intervention price or equivalent); 
. In national currency.real terms (GDP deflator). 1989-90-91 = 100. 
(4) Weighted average of all.products and intermediate consumption in ECU, EUR-10, deflated by the'consumer Index. 
(5) Budget 1987 : from 1st January to 31st October 1987. 
Budget 1988'-.from 1st november 1987 to 15st October 1988. 
from Budget 1989 : from 16th October year n to 15th October year n+1. 
•.'••:.:''•. .••••• . > •• .j 
GDP : Gross Domestic Product at market prices. ' 
NVA : Net Value Adçled'at factor cost. 
AWU: Annual Work Unit 
UJ 
Net Value-Added and Employment 
Agricultural indices in real terms (1989-90-91 = 100) 
140 
130 
120 
110 
100 
90 P.P. 6.5 
*--.-^Annual Work Unit (AWU) 
*^ 
•*. 
80 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 
Trends in agricultural ecohomic indices 
in real terms (1989-90-91 = 100) 
P.P. 6.5 130 
120 
110 
100 
90 
80 
70 
^ 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 
°
 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 
140 
130 
120 
110 
100 
90 
80 
S 70 Agricultural price ¡helices 
in real terms (1989-90-91 = 100) 
P.P. 6.5 
Support Prices Prod. Prices Interm. Cons. Prices 
itAti.ii -••-*->*-••••• 
-<V 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 


ISSN 0257-9545 
COM(96) 44 Vol. I 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-96-068-ES-C 
ISBN 92-78-00562-2 
Oñcina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo