COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 154 final - SYN 458 
Bruselas, 12 de mayo de 1993 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Directiva 
del Consejo 86/662/CEE relativa a la 
limitación de las emisiones sonoras de 
las máquinas de explanación 
(presentada por la Comisión) 
1 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Antecedentes y objetivo de la propuesta 
La Directiva 86/662/CEE del Consejo trata de la armonización de los 
niveles sonoros de ciertos tipos de máquinas de explanación (palas, 
topadoras frontales, cargadoras y palas cargadoras). El fundamento 
jurídico de la Directiva es el articulo 100, referente al establecimiento 
o funcionamiento del mercado común. A fin de alcanzar dicha armonización 
de los requisitos en los diferentes Estados miembros, la Directiva 
establece niveles de emisión acústica admisibles para estos tipos de 
máquinas. Los niveles sonoros se miden mediante un método de prueba 
establecido descrito en el Anexo I de la Directiva (método de prueba de 
funcionamiento estático). Para garantizar el cumplimiento de los 
requisitos sobre ruido, cada tipo de máquina de explanación estará 
certificado por un organismo autorizado. La Directiva del Consejo 
establece que los Estados miembros garantizarán que sólo puedan 
comercializarse las máquinas de explanación que se atengan a las 
disposiciones de la presente Directiva. 
De acuerdo con la Directiva, el nivel de potencia sonora admisible será 
válido hasta diciembre de 1994 y los certificados concedidos con arreglo 
a sus disposiciones dejarán de tener validez un año después. 
Según lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 y en el 
artículo 7 de la Directiva 86/662/CEE, la Comisión debe presentar al 
Consejo una propuesta dirigida a determinar, sobre la base de un nuevo 
método de prueba, "el método de funcionamiento dinámico real", nuevos 
valores de "niveles sonoros admisibles .... así como las condiciones de 
una posible prórroga de los certificados de examen CEE de tipo y su 
período de validez...". El método de medición de "funcionamiento dinámico 
real" fue descrito en la Directiva 89/514/CEE de la Comisión. 
2 -
Teniendo en cuenta el objeto y los motivos de la actual Directiva 
(artículo 100 del Tratado), la modificación resulta indispensable para el 
establecimiento del mercado común. Es preciso proceder a una revisión 
urgente de la Directiva 86/662/CEE a fin de evitar una situación de 
inexistencia de legislación comunitaria aplicable en este ámbito. Los 
representantes de los Estados miembros y la industria, representada ésta 
por el Comité Europeo de Equipos de Construcción (CECE), han expresado su 
inquietud de que la libre circulación de máquinas de explanación en la 
Comunidad puede verse afectada si no se adopta rápidamente la revisión de 
la Directiva 86/662/CEE del Consejo. 
La propuesta de revisión de los niveles sonoros ha sido objeto de debate 
con representantes de los Estados miembros en el marco del grupo de 
expertos sobre ruido y vibración de la maquinaria y los equipos de 
construcción en las reuniones celebradas los días 9 de marzo, 24 de julio 
y 29 de octubre de 1992. 
La reducción de los límites sonoros de esta categoría de máquinas está 
justificada por la necesidad de reducir las molestias acústicas causadas 
por la industria de la construcción, reconocida en toda la Comunidad como 
una de las principales fuentes de dichas molestias. 
Descripción de las principales modificaciones de la propuesta 
El apartado 1 del artículo 1 de la propuesta establece un enfoque en 2 
fases para reducir los niveles admisibles de potencia acústica. La 
primera fase fija nuevos valores límite, aproximadamente 4 dB más 
estrictos que los vigentes en la actualidad. Estos valores límite serán 
válidos a partir del 30 de diciembre de 1995. El objetivo de la fase 2 es 
fijar valores límite para el año 2000 y con posterioridad a esta fecha, 
sobre la base de una reducción de 3 dB con respecto a la fase 1. 
- 3 -
3. Los valores limite revisados en materia de ruido 
La comparación de los valores límite revisados con los establecidos por 
la actual Directiva sólo es aproximada, ya que los nuevos valores han de 
medirse según el nuevo método de prueba (el método de "funcionamiento 
dinámico real") anteriormente citado. 
Sin embargo, a raíz de las comparaciones establecidas, se acepta 
generalmente que la diferencia entre el antiguo método de prueba y el 
nuevo no es superior a 2 dB por término medio. Por consiguiente, se 
entiende que la diferencia asciende a 2 dB, es decir, se han de añadir 2 
dB a un resultado de prueba calculado según el procedimiento estático 
para su transformación en un resultado cuasi dinámico, que pueda ser 
comparado con los límites révisables de nivel sonoro. 
En el caso de las máquinas de explanación sobre orugas de acero, los 
valores límite revisados de la letra b) del apartado 1 del artículo 3 
[fase 1] son 1 dB, aproximadamente, más estrictos por término medio que 
los anteriores. Este pequeño progreso puede considerarse justificado 
tanto desde el punto de vista técnico como del medio ambiente. En primer 
lugar, la acción de la banda de orugas sobre el suelo produce un ruido 
considerable y, pese a que no se mide esta fuente de ruido en el método 
de prueba actual, si lo será cuando entre en vigor el método de prueba 
revisado. En segundo lugar, se utilizan muy pocas topadoras sobre orugas 
en los emplazamientos de construcción de las zonas urbanas. Este 
argumento no es válido para las palas sobre orugas dado que el 
procedimiento de prueba revisado de las palas difiere del de las 
topadoras frontales en que las orugas no se mueven durante la prueba. 
Un análisis de un gran número de certificados de examen CEE de tipo 
correspondientes a los últimos años y relativo a las máquinas actuales, 
realizado por el Ministère de l'Environnement et de la Prévention des 
Risques Technologiques et Naturels Majeurs francés, muestra las 
siguientes cifras: 
- 4 -
Número de Porcentaje de máquinas que 
Tipo de máquina certificados cumplen los valores límite 
evaluados propuestos de diciembre de 1995 
(Fase 1) 
CARGADORAS 446 27% 
PALAS CARGADORAS 130 11% 
PALAS 606 31% 
Estas cifras indican que los nuevos valores límite propuestos en la fase 
1 son técnicamente viables y razonables, teniendo en cuenta los progresos 
realizados desde la adopción de la actual Directiva. 
La modificación propuesta ofrece un incentivo para fomentar nuevos 
progresos técnicos en este ámbito y una base para que los Estados 
miembros puedan hacer uso de incentivos fiscales a fin de acelerar la 
introducción de máquinas de bajo nivel de ruido. 
La Comisión, en el marco de un grupo de expertos sobre ruido y vibración 
de la maquinaria y los equipos de construcción, examinará la evolución y 
los progresos técnicos de la reducción del ruido de las máquinas de 
explanación, y presentará, llegado el caso, antes del 1 de enero de 1998 
propuestas de modificación de los valores límite o la fecha de aplicación 
de la segunda fase. 
Debido a los retrasos en la preparación del presente proyecto de 
modificación, se propone, con el acuerdo del grupo de expertos sobre 
ruido y vibración de la maquinaria y los equipos de construcción, 
prorrogar por un año la validez de la actual Directiva y de los 
certificados concedidos con arreglo a la misma a fin de garantizar que la 
industria sea debidamente informada de los nuevos niveles propuestos. 
- 5 -
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Directiva 
del Consejo 86/662/CEE relativa a la 
limitación de las emisiones sonoras de 
las máquinas de explanación 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo^), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2), 
Considerando que, con miras al establecimiento y funcionamiento del mercado 
interior, deben armonizarse los requisitos sobre las emisiones sonoras de las 
palas hidráulicas, las palas de cables, las topadoras frontales, las 
cargadoras y las palas cargadoras, denominadas en lo sucesivo "máquinas de 
explanación", y debe alcanzarse un elevado nivel de protección del medio 
ambiente; 
Considerando que la Directiva 86/662/CEE^3) establece el examen de tipo CEE 
de las máquinas de explanación utilizadas en obras de construcción y de 
ingeniería civil y que esta misma Directiva fija también los límites de nivel 
sonoro y establece un método de prueba-, 
Considerando que la Directiva 86/662/CEE no establece niveles acústicos 
admisibles aplicables en el período que comienza 6 años después de su entrada 
en vigor pero prevé que, después de 1994, los niveles acústicos admisibles 
revisados se establezcan de tal forma que su incidencia en el medio ambiente 
disminuya aproximadamente 3 dB según la categoría de potencia y el tipo de 
máquina; 
Considerando que la prórroga de la validez de la letra a) del apartado 1 del 
artículo 3 de la Directiva 86/662/CEE del Consejo hasta el 29 de diciembre de 
1995 y de los certificados concedidos en virtud de la misma hasta el 29 de 
diciembre de 1996 garantiza a la industria el tiempo suficiente para 
prepararse ante los nuevos niveles de potencia sonora admisibles; 
(1) 
(2) 
(3) DO No L384 de 31.12.1986 
- 6 -
Considerando que la reducción de los niveles sonoros admisibles prevista al 
término de la fase 1, de aproximadamente 4 dB calculados según el método de 
funcionamiento estático, corresponde por término medio a una reducción de 2 dB 
calculados según las condiciones del funcionamiento dinámico real y que su 
objeto es alcanzar un elevado nivel de protección en lo que respecta a la 
salud y a la protección del medio ambiente; 
Considerando que, dada la evolución tecnológica y a fin de prevenir 
debidamente a las industrias afectadas, se deben prever nuevas reducciones de 
los niveles sonoros admisibles en una segunda fase, si bien sujetas a 
revisión, llegado el caso, teniendo en cuenta los progresos realizados; 
Considerando que el método de prueba revisado que se aplicará a partir de 1995 
ha sido establecido, de acuerdo con la Directiva 86/662/CEE, en virtud de la 
Directiva 89/514/CEE de la Comisión(4); 
Considerando que la presente Directiva no es aplicable a la exposición al 
ruido en el puesto de conducción pues ya se incluye en otras Directivas; 
Considerando que, dada la significativa incidencia del ruido emitido por la 
maquinaria y los equipos de construcción en el medio ambiente y, sobre todo, 
en el bienestar y la salud del hombre, es necesario seguir reduciendo 
progresiva y sensiblemente el nivel de potencia acústica admisible de la 
maquinaria y los equipos de construcción, teniendo en cuenta los factores del 
medio ambiente, la viabilidad técnica y las consecuencias económicas; 
Considerando que, con miras a acelerar posibles reducciones de ruido en 
beneficio del bienestar humano y del medio ambiente, los Estados miembros 
deberán tener la posibilidad de acelerar la implantación de niveles sonoros 
inferiores cuando lo juzguen oportuno, valiéndose para ello de instrumentos 
económicos que se ajusten a las disposiciones del Tratado; 
Considerando que, por las razones expuestas, es necesario fijar nuevos niveles 
acústicos admisibles y el método de medición, indispensables para garantizar 
un funcionamiento del mercado interior exento de obstáculos a la libre 
circulación de máquinas de explanación. 
(4) DO No L 235, 30.8.1989, p. 35. 
- 7 -
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
ARTÍCULO 1 
La Directiva 86/662/CEE queda modificada como sigue: 
1. Las letras a) y b) del apartado 1 del articulo 3 se sustituyen por el 
texto siguiente: 
"3(1)(a) hasta el 29 de diciembre de 1995, inclusive, cuando el nivel de 
potencia acústica de los ruidos aéreos emitidos en el entorno, 
medido en las condiciones de funcionamiento estático establecidas en 
el Anexo I de la Directiva 79/113/CEE, tal como fue modificado por 
la Directiva 81/1051/CEE y completado por el Anexo I de la presente 
Directiva, no exceda del nivel admisible LyyA expresado en dB(A)/1 
pW en función de la potencia neta instalada P en kW, en el siguiente 
cuadro: 
potencia neta instalada Nivel de potencia acústica 
P en kW(1) admisible 
LWA en dB (A)/1 pW 
P < 70 106 
70 < P < 160 108 
160 < P < 350 
a) palas hidráulicas y de 112 
cables 
b) otras máquinas para 113 
movimiento de tierras 
P > 350 118 
(1) tal como se define en el apartado 6.2.1. del Anexo I (el valor de la 
potencia instalada se redondeará al décimo más próximo a un kW). 
- 8 -
3(1)(b) a partir del 30 de diciembre de 1995 y hasta el 29 de diciembre de 
1999, ambos inclusive, cuando el nivel de potencia acústica de los 
ruidos aéreos emitidos en el entorno, medido en las condiciones de 
funcionamiento dinámico real especificadas en el Anexo I de la 
Directiva 79/113/CEE, tal como fue modificado por la Directiva 
81/1051/CEE y completado por el Anexo II de la presente Directiva, 
no exceda del nivel admisible L^A expresado en dB(A)/1 pW, en 
función de la potencia neta instalada P expresada en kwC) de la 
siguiente forma: 
i) máquinas sobre orugas (excepto palas): L^A 
i i) acarreadores sobre ruedas, cargadoras, 
palas cargadoras: LWA 
i i i) palas: LWA 87+11 log P 
84+11 log P 
83+11 log P 
Los resultados de estas fórmulas serán válidos siempre que estén 
comprendidos entre los niveles mínimo y máximo de potencia acústica 
para los tres tipos de máquinas recogidos en el cuadro a 
continuación. Este nivel de potencia acústica mínimo y máximo 
corresponde a un valor mínimo y máximo de potencia neta instalada. 
Para las potencias netas instaladas inferiores o superiores a estos 
valores, los niveles de potencia acústica admisibles vienen dados 
respectivamente por el nivel mínimo o máximo que figura en el cuadro 
(véase la fig. 3). 
Tipo de máquina Nivel mínimo en 
dB(A)/1 pW Nivel máx imo en 
dB(A)/1 pW 
máquinas sobre orugas 
(excepto palas) 107 118 
acarreadores sobre 
ruedas, cargadoras, 
palas cargadoras 104 115 
palas 96 118 
el nivel de potencia acústica medido y el nivel de potencia acús­
tica admisible se redondearán al número entero más próximo (si es 
inferior a 0,5, el número más bajo; si es igual o superior a 0,5, 
el número más a I to) 
(1) tal como se define en el partado 6.2.1 del Anexo I (el valor de la 
potencia instalada se redondeará al décimo más próximo a un kW). 
- 9 
3(1)(c) a partir del 30 de diciembre de 1999, cuando el nivel de potencia 
acústica de los ruidos aéreos emitidos en el entorno, medido en las 
condiciones de funcionamiento dinámico real especificadas en el 
Anexo I de la Directiva 79/113/CEE, tal como fue modificado por la 
Directiva 81/1051/CEE y completado por el Anexo II de la presente 
Directiva, no exceda del nivel admisible L^A expresado en dB(A)/1 
pW, en función de la potencia neta instalada P expresada en kW<1) 
de la siguiente forma: 
i) máquinas sobre orugas (excepto palas): LWA 
i i) acarreadores sobre ruedas, cargadoras, 
palas cargadoras: LWA 
i i i) paI as : LWA 84+11 log P 
81+11 log P 
80+11 log P 
Los resultados de estas fórmulas serán válidos siempre que estén 
comprendidos entre los niveles mínimo y máximo de potencia acústica 
para los tres tipos de máquinas recogidos en el cuadro a 
continuación. Este nivel de potencia acústica mínimo y máximo 
corresponde a un valor mínimo y máximo de potencia neta instalada. 
Para las potencias netas instaladas inferiores o superiores a estos 
valores, los niveles de potencia acústica admisibles vienen dados 
respectivamente por el nivel mínimo o máximo que figura en el cuadro 
(véase la f ig. 3). 
Tipo de máquina Nivel minimo en 
dB(A)/1 pW Nivel máx imo en 
dB(A)/1 pW 
máquinas sobre orugas 
(excepto palas) 104 115 
acarreadores sobre 
ruedas, cargadoras, 
palas cargadoras 101 112 
palas 93 118 
el nivel de potencia acústica medido y el nivel de potencia acús­
tica admisible se redondearán al número entero más próximo (si es 
inferior a 0,5, el número más bajo; si es igual o superior a 0,5, 
el número más alto) 
(1) tal como se define en el partado 6.2.1 del Anexo I (el valor de la 
potencia instalada se redondeará al décimo más próximo a un kW). 
10 -
El apartado 4 del articulo 3 se sustituye por lo siguiente: 
"El periodo de validez de los certificados de examen CEE de tipo 
expedidos con arreglo a las disposiciones de la letra a) del apartado 1 
del articulo 3 expirará el 29 de diciembre de 1996. 
El periodo de validez de los certificados de examen CEE de tipo expedidos 
con arreglo a las disposiciones de las letras b) y c) del apartado 1 del 
articulo 3 se limitará a cinco años. No obstante, el certificado expedido 
con arreglo a las disposiciones de la letra b) del apartado 1 del 
articulo 3 dejará de tener validez a partir del 29 de diciembre de 2000. 
El periodo de validez de los certificados correspondientes a las máquinas 
de explanación que cumplan los niveles de potencia acústica admisibles 
que entran en vigor a partir del 30 de diciembre de 1999, podrá 
prorrogarse por cinco años, siempre que la solicitud sea cursada en los 
12 meses anteriores al vencimiento del primer periodo de validez". 
3. Se suprime el articulo 4. 
4. Se añade lo siguiente a la frase del articulo 5: 
"incluida la posibilidad de restringir las horas de funcionamiento de las 
máquinas de explanación". 
5. El articulo 7 se sustituye por lo siguiente: 
"Articulo 7 
Los Estados miembros podrán adoptar instrumentos económicos, de 
conformidad con las disposiciones del Tratado, que contribuyan al logro 
de los objetivos de la presente Directiva". 
- 11 -
6.a El articulo 8 se sustituye por el texto siguiente: 
"Las modificaciones necesarias para adaptar los requisitos de los Anexos 
de la presente Directiva al progreso técnico se adoptarán de conformidad 
con el procedimiento establecido en el artículo 8a." 
6.b Se inserta un nuevo articulo 8 bis: 
"La Comisión estará asistida por el Comité creado por la Directiva 
79/113/CEE de 19.12.1979, modificada por la Directiva 81/1051/CEE de 
7.12.1981. 
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las 
medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho 
proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la 
urgencia de la cuestión de que se trate. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá 
derecho a solicitar que su posición conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dicamen emitido por el 
Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta 
dicho dictamen." 
El articulo 9 queda modificado como sigue: 
"Antes del 1 de enero de 1998, la Comisión podrá presentar al Consejo una 
propuesta de revisión de la fecha y los valores limite establecidos en la 
letra c) del apartado 1 del articulo 3. Esta propuesta deberá basarse en 
un informe sobre los progresos realizados en las tecnologías que se 
tuvieron en cuenta en el momento de establecer los valores límite y la 
fecha". 
- -1 A CL -
ARTÍCULO 2 
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo 
dispuesto en la presente Directiva antes del 29 de diciembre de 1994. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán 
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia 
en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las 
modalidades de la mencionada referencia. 
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las 
disposiciones de derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la 
presente Directiva. 
ARTÍCULO 3 
Los destinatarios de la presente Direct iva son ios Estados miembros 
- 12 -
Permissible sound power level in dB(A) i 
highest level 
lowest level 
log P (P net installed power) 
H 
Fig. 3: Esquema de la curva del nivel de potencia acústica admisible en 
función de la potencia neta instalada. 
Leyenda: 
Permissible sound power level in dB(A) 
/Nivel de potencia acústica admisible en dB(A) 
highest level 
lowest level 
P « net installed power /nivel máximo 
/nivel mínimo 
/P - potencia neta Instalada 
- 13 -
FICHA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO 
IMPACTO DE LA PROPUESTA EN LAS EMPRESAS 
y, en particular, en la pequeña y mediana empresa (PYME) 
Titulo de la propuesta: 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva del 
Consejo 86/662/CEE relativa a la limitación de las emisiones sonoras de las 
máquinas de explanación. 
Número de referencia (Répertoire): 
La propuesta: 
1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiar i edad, ¿por qué es necesaria 
una legislación común i tar i a en este ámbito y cuáles son sus objetivos 
pr inci pal es? 
El principal objetivo de la propuesta es armonizar los reglamentos y 
normas relativos a la emisión sonora de las máquinas de explanación a fin 
de evitar los obstáculos al comercio (artículo 100 del Tratado). En 
particular, la Directiva 86/662/CEE del Consejo establece que "en el más 
breve plazo posible y, como máximo, dieciocho meses después de la 
aplicación de la Directiva, la Comisión presentará al Consejo una 
propuesta dirigida a" reducir los niveles acústicos admisibles de las 
máquinas de explanación, medidos según el método dinámico real. Diversos 
Gobiernos de los Estados miembros han solicitado a la Comisión, a través 
del grupo de expertos sobre ruido y vibración, que presente las 
modificaciones con carácter urgente. 
2. ¿A quién afectará la propuesta? 
¿a qué sectores empresariales? 
impacto directo: fabricantes de máquinas de explanación; algunas 
repercusiones limitadas en las industrias de la construcción por 
cuanto puede producirse algún incremento del coste de la maquinaria 
¿a qué tipo de empresas (cuál es la concentración de pequeñas y medianas 
empresas)? 
en este sector industrial existen empresas de todos los tamaños y no 
hay un monopolio formado por unas pocas grandes compañías 
¿se hallan estas empresas concentradas en alguna zona específica de la 
Comunidad? 
no, las compañías de este sector están presentes en casi todos los 
Estados miembros. 
14 -
¿Qué deben hacer las empresas para cumplir la propuesta? 
Reducir la emisión sonora de las máquinas de explanación mediante 
métodos acústicos establecidos, disponibles y tecnológicamente 
viables. Tal como muestra el cuadro de la exposición de motivos, los 
nuevos niveles que se están fijando ya han sido alcanzados por un 
significativo número de fabricantes. Los planteamientos para reducir 
los niveles sonoros pueden centrarse en una modificación fundamental 
de los equipos o en un aislamiento del motor, incluido un nuevo diseño 
de los silenciadores, de la toma de aire y del escape y del ventilador 
de refrigeración. Este último enfoque, denominado "medidas secundarias 
en la reducción de ruido", no repercute en el coste de producción o, 
en todo caso, provoca un leve incremento del mismo. Viene a corroborar 
esto el hecho de que algunos fabricantes que ya han desarrollado 
máquinas de explanación poco ruidosas sobre la base de las medidas 
secundarias no venden máquinas poco ruidosas normales y quizás un poco 
más caras sino simplemente máquinas de bajo nivel de ruido. Las 
medidas secundarias son suficientes, por lo general, para que las 
máquinas existentes cumplan la fase 1 de la propuesta. 
L ¿Cuáles son las consecuencias económicas previsibles: 
- en el empleo? 
Es difícil prever con exactitud las repercusiones en el empleo. La 
propuesta es esencialmente neutra, aunque puede tener efectos 
positivos mediante el fomento de la investigación de nuevos enfoques 
acúst icos. 
- en la inversión y en la creación de nuevas empresas? 
No se prevén importantes repercusiones para los fabricantes de 
máquinas de explanación en términos de inversión y de creación de 
nuevas empresas, aunque se fomentará la tecnología en materia de 
acúst ica. 
- en la competitivi dad de las empresas? 
La propuesta establece requisitos armonizados para todos los 
fabricantes e importadores de máquinas de explanación, sin que haya 
cambios de otro tipo, lo que significa que las consecuencias en la 
competitividad son neutras. Una posición jurídica común en el interior 
de la CEE supone un abaratamiento del coste en el mercado de los 
fabricantes europeos. 
El impacto de esta legislación en la competit¡vidad internacional de 
las empresas comunitarias es un tema complejo en el que es difícil 
generalizar. Si bien es cierto que unos costes de fabricación más 
elevados pueden situar a los productores comunitarios en desventaja en 
aquellos mercados en los que los aspectos relacionados con el ruido no 
se consideran importantes en la actualidad, este hecho se ha de 
sopesar con los siguientes factores: 
a) cuando se utilizan técnicas de aislamiento secundarias, los 
fabricantes pueden comercializar modelos "no" comunitarios sin incluir 
un equipo de insonorización de tipo aditivo. 
- 15 -
b) la búsqueda de soluciones de diseño técnico puede conducir a una 
ventaja competitiva internacional. No debe olvidarse en este contexto 
que está aumentando a nivel internacional la sensibilización con 
respecto a los temas ambientales y que sería incorrecto suponer que 
estos productores no se verán nunca afectados por una legislación en 
materia de ruido similar a la propuesta para la Comunidad. 
5. ¿Incluye la propuesta medidas para tener en cuenta la situación específica 
de las pequeñas y medianas empresas (requisitos reducidos o diferentes, 
etc.)? 
No. En una propuesta que establece criterios sobre productos en el 
contexto del mercado único no resulta apropiado otorgar exención 
alguna a las pequeñas y medianas empresas. 
Consultas 
6. Lista de las organizaciones que han sido consultadas acerca de la 
propuesta y resumen de sus puntos de vista principales. 
CECE (Comité Europeo de Equipos de Construcción): los representantes del 
CECE asistieron a todas las reuniones de los representantes de dos Estados 
miembros (grupo de expertos sobre ruido y vibración de la maquinaria y los 
equipos de construcción), a las que habían sido previamente invitados. 
La actitud de los representantes de la industria puede calificarse de 
ambivalente. Por una parte, reconocen que estas directivas son necesarias 
para garantizar la libre circulación de mercancías en los Estados miembros 
y, por otra, expresan vagos temores de que no todos los fabricantes puedan 
cumplir los requisitos. Presentaron una propuesta revisada que no se 
consideró aceptable, puesto que representaba fundamentalmente la posición 
actual. El rechazo de esta propuesta contó con el acuerdo del grupo de 
expertos de los Estados miembros. 

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