COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(92) 9 final - SYN 406 
Bruselas, 19 de marzo de 1992 
Propuesta de 
Directiva (CEE) del Consejo 
relativa a la incineración de residuos peligrosos 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Introducción 
En muchos Estados miembros, cada vez hay menos emplazamientos adecuados 
para la eliminación segura de residuos, lo cual significa que deben 
encontrarse con urgencia otras soluciones. Si la incineración se lleva 
a cabo en estrictas condiciones de control de las emisiones, se puede 
reducir en gran medida el volumen de residuos que deben eliminarse. En 
su Resolución de 7 de mayo de 1990 relativa a la política de residuos, 
el Consejo de Ministros estableció que los residuos que no puedan 
reciclarse o reutil izarse deberán ser eliminados de la manera más 
segura para el medio ambiente. Tras la adopción en 1989 de dos 
Directivas relativas a la incineración de residuos municipales, el 
Consejo invita a la Comisión a completar con toda urgencia sus 
propuestas sobre incineradores de residuos industriales. 
Aunque las estadísticas sobre la generación de residuos son difíciles 
de comparar debido a la inexistencia de una nomenclatura armonizada, no 
cabe duda de que en todos los Estados miembros se generan residuos 
peligrosos que pueden constituir aproximadamente entre el 2 y el 20% de 
los residuos totales generados en cada Estado miembro. Puesto que los 
efectos negativos sobre el medio ambiente, en especial la contaminación 
atmosférica, de la incineración de residuos "no peligrosos" ya se 
trataron en las Directivas relativas a la prevención y reducción de la 
contaminación atmosférica de las instalaciones municipales de 
incineración de residuos nuevas y existentes (89/369/CEE y 89/427/CEE), 
la presente propuesta de Directiva establece las disposiciones 
necesarias para impedir o minimizar el impacto negativo que tiene sobre 
el medio ambiente la incineración de "residuos peligrosos". 
Las disposiciones de la presente propuesta de Directiva suponen una 
orientación más integrada de la protección del medio ambiente al cubrir 
no sólo la contaminación atmosférica, sino también la del suelo y la de 
las aguas subterráneas y superficiales, teniendo en cuenta la 
legislación comunitaria existente en estos campos. 
Según la Directiva 78/319 (modificada), los residuos se consideran 
peligrosos debido a sus propiedades y elementos constituyentes. Por 
consiguiente, la incineración de dichos residuos puede provocar 
emisiones nocivas si contienen algunas de las sustancias contaminantes 
que figuran en el Anexo II de la Directiva 84/360/CEE del Consejo, 
especialmente compuestos orgánicos, HCI, HF y metales pesados, o 
dioxinas y furanos, que se consideran muy peligrosos. Debido a este 
potencial contaminante tan peligroso, deben tomarse las medidas 
adecuadas para impedir o reducir al máximo las emisiones con arreglo a 
los más recientes avances de las técnicas de prevención y reducción. 
Técnicas de reducción y niveles de las emisiones 
Sin embargo, si tuviéramos en cuenta únicamente las BATNEEC ("Best 
Available Technologies Not Entailing Excessive Costs", es decir, las 
mejores tecnologías disponibles que no representan costes excesivos) 
para impedir o reducir al máximo las emisiones, como ocurre con la 
Directiva 84/360/CEE del Consejo, nos quedaríamos cortos, especialmente 
respecto a las emisiones procedentes de las dioxinas, los furanos y el 
mercurio. Si se aplicaran únicamente las BATNEEC, sólo se tomarían en 
consideración las tecnologías utilizadas en las instalaciones 
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autorizadas como mínimo hace 5 años, aunque en aquella época no era tan 
evidente la necesidad de minimizar las emisiones de dioxinas y furanos, 
ni se había perfeccionado el equipo técnico adecuado para reducirlas lo 
más posible. 
Por otra parte, no parece apropiado en estos momentos establecer un 
valor límite de emisión vinculante para las dioxinas y los furanos en 
la propuesta de Directiva, ya que con las técnicas de medición de que 
se dispone actualmente no es posible realizar continuamente mediciones 
de las emisiones. De hecho, se tarda semanas en obtener los resultados 
de cada medición ocasional y aun así este resultado pondrá de 
manifiesto únicamente el funcionamiento de la instalación durante el 
momento en que se tomó la muestra. La extrapolación a partir de este 
resultado del comportamiento en cuanto a emisiones de una instalación 
en la que se quemen residuos de composiciones probablemente distintas 
no seria un método fiable para garantizar el respeto de un valor limite 
vinculante, como tampoco podría cerrarse una instalación de 
incineración de residuos basándose en los resultados analíticos 
obtenidos únicamente algunas semanas después de haber tomado la 
muestra. 
Por lo tanto, y a la espera de que aparezcan mejores métodos de 
seguimiento, la propuesta de Directiva establece una obligación 
específica de minimizar las emisiones de dioxinas y furanos utilizando 
las técnicas más avanzadas y de esforzarse al máximo para no sobrepasar 
el valor de referencia de 0,1 ng de equivalente tóxico/m3. Hay que 
señalar que Alemania y los Países Bajos han fijado este valor como 
valor límite de emisión vinculante. 
La mayoría de los expertos consideran que, en estos momentos, 
únicamente los filtros de carbón activado podrían reducir las emisiones 
de dioxinas y furanos por debajo de este límite. Este tipo de filtros 
acaba de desarrollarse y el primero entrará en funcionamiento en una 
instalación de incineración de residuos peligrosos probablemente a 
principios de 1992; pero ya se dispone de experiencia, con resultados 
satisfactorios, a partir del tratamiento de las partes más pequeñas de 
los gases procedentes de las instalaciones de incineración de residuos. 
Por otra parte, estos filtros son adecuados para reducir las emisiones 
de las demás sustancias contaminantes, especialmente el mercurio, hasta 
una cantidad muy pequeña. Esta eficacia, así como la que tienen para la 
reducción de las dioxinas, está garantizada por los principales 
fabricantes de instalaciones de tratamiento de gases de salida. A este 
respecto, el Land Renan i a del Norte-Westfalia, de Alemania, declaró ya 
en 1990 que los filtros de carbón activado que reducen las emisiones de 
dioxinas y furanos cumplen con "los más recientes avances de la 
técnica" con arreglo a la Legislación de control de la inmisión de 
Alemania Federal. Otras técnicas de reducción están ya funcionando 
(carbón activado en los procesos de flujo a la deriva con filtros de 
mangas) o se encuentran aún en fase de desarrollo (catalizadores). 
Para proteger el medio ambiente contra la contaminación procedente de 
ia incineración de residuos peligrosos, la propuesta de Directiva 
establece valores límite de emisión muy estrictos. La Comisión desea 
que quede claro su punto de vista sobre la protección eficaz del medio 
ambiente. En la medida en que los valores límite no hayan sido ya 
fijados por el progresivo "Richtlijn Verbranden 89" holandés y por el 
"Verordnung über Verbrennungsanlagen für Abfalle und àhnliche brennbare 
Stoffe" alemán (17. BlmSchVO), los principales fabricantes de equipo 
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garantizan la posibilidad técnica de que se alcancen unos valores 
incluso por debajo de los valores límite establecidos en la propuesta 
de Direct iva. 
El estricto valor limite del "carbono orgánico total", que contiene 
muchas sustancias conocidas pero también otras muchas desconocidas, 
posiblemente peligrosas o incluso cancerígenas, puede alcanzarse si se 
utilizan técnicas progresivas para incinerar los residuos de un modo 
tan completo como sea posible. Las dioxinas y los furanos forman parte 
también del carbono orgánico total. 
Con el fin de respetar la orientación integrada hacia la protección 
ambiental, las sustancias contaminantes eliminadas de los gases de 
salida mediante métodos de tratamiento húmedos en las instalaciones 
nuevas no se evacuarán con las aguas residuales, sino que deberán 
reciclarse en la propia instalación. Podrá obtenerse la energía 
calorífica necesaria para evaporar dichas aguas residuales a partir del 
propio proceso de incineración, mientras que los residuos que contienen 
las aguas residuales y los procedentes de la incineración deberán 
eliminarse según su naturaleza. Las instalaciones existentes podrán 
continuar evacuando las aguas residuales, pero sólo si se han sometido 
a un tratamiento adecuado con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 
76/464/CEE y en las Directivas de ella derivadas. 
Evolución dinámica de las técnicas de reducción 
En los últimos años, las técnicas de reducción en el campo de la 
incineración de residuos han avanzado tan rápidamente que pueden y 
deben establecerse valores limite de emisión mucho más estrictos. Por 
ejemplo, los valores límite de emisión de la TA Luft alemana de 1986 
han sido sobrepasados por técnicas avanzadas de modo que ya en 1990 
pudo ponerse en vigor un nuevo reglamento con valores limite 
considerablemente más estrictos que los de la TA Luft de 1986. El 
limite de HCI, por ejemplo, se rebajó hasta un quinto de su nivel 
anterior. Además, es posible que se produzcan otros logros de tipo 
técnico en este ámbito. 
Por lo tanto, la presente propuesta de Directiva tiene intención de 
mantener y fomentar el dinamismo del progreso técnico, exigiendo no 
sólo que se respeten unos valores límite de emisión estrictos, sino 
también que se utilicen técnicas "recientes" adecuadas para impedir la 
contaminación ambiental. Por esta razón, sólo podrán emitirse 
autorizaciones para las instalaciones de incineración de residuos 
peligrosos si en ese momento se cumplen todas las medidas preventivas 
adecuadas contra la contaminación ambiental, especialmente las más 
recientes, y si se satisfacen como mínimo las exigencias pertinentes de 
la Directiva. Se espera de este modo fomentar el desarrollo y la mejora 
de las técnicas de protección ambiental de manera que en las nuevas 
instalaciones y, más adelante, en las ya existentes se utilicen 
técnicas más avanzadas que produzcan menos emisiones al medio ambiente. 
Las modificaciones necesarias para adaptar la presente Directiva al 
progreso técnico serán adoptadas con arreglo al procedimiento previsto 
en el la Direct iva. 
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Adaptación de las instalaciones ya existentes 
Con el fin de reducir considerablemente la contaminación ambiental 
causada por la incineración de residuos peligrosos, es importante que 
todas las instalaciones existentes se pongan al mismo nivel que las 
nuevas dentro de los 3 años siguientes a la fecha de entrada en vigor 
de la presente Directiva. Especialmente las instalaciones pequeñas 
podrán continuar funcionando sin necesidad de adaptarse durante un 
máximo de 5 años a partir de dicha fecha antes de su cierre. 
Condiciones especificas de explotación 
Deben tomarse las medidas adecuadas para destruir en la medida de lo 
posible los componentes orgánicos, especialmente en el caso de la 
incineración de barriles que contengan residuos peligrosos. Los 
parámetros de funcionamiento (por ejemplo, la temperatura o la 
concentración de oxigeno en el gas de salida), asi como el CO y el 
carbono orgánico total se medirán continuamente con el fin de 
garantizar el máximo aprovechamiento de las condiciones de 
incineración. De producirse trastornos o fallos, deben tomarse otras 
medidas para impedir la contaminación atmosférica. Dado lo estricto de 
los valores limite de emisión, deben medirse constantemente las 
concentraciones, que deberán ser bajas, de determinadas sustancias 
contaminantes mediante un equipo de medición de alta calidad y los 
métodos de medición de referencia adecuados para calibrar dicho equipo. 
Los máximos intervalos de confianza establecidos garantizarán unos 
resultados de las mediciones que puedan compararse dentro de la 
Comunidad en condiciones reales de funcionamiento. 
Con el fin de conseguir una incineración tan completa como sea posible, 
lo cual es necesario para alcanzar el valor limite de emisión del 
carbono orgánico total, será necesario diseñar adecuadamente el 
incinerador o preparar un tratamiento previo adecuado, que incluya el 
mezclado de los residuos, especialmente para la incineración de 
barriles. Esta medida no provocará seguramente un gran aumento de los 
costes en las nuevas instalaciones; en el caso de las existentes, 
dependerá de cada una de ellas. El añadir oxigeno cuando se incineren 
barriles no abiertos puede resultar beneficioso desde el punto de vista 
económico porque esta medida podría aumentar la capacidad de combustión 
de los barr i les. 
Se dará especial importancia a la entrega y recepción de los residuos 
peligrosos en la instalación. El conocimiento de las propiedades y 
elementos constituyentes de los residuos facilita el control de su 
incineración y de sus emisiones, de modo que se quemen composiciones de 
residuos variables pero no inesperadas ni sin autorización. Habrán de 
tomarse medidas para evitar o reducir al máximo las emisiones 
peligrosas procedentes del almacenamiento temporal y del tratamiento 
previo, con inclusión de la mezcla de los residuos. 
Incineración de residuos peligrosos en otras instalaciones 
En principio, no debería limitarse la incineración de residuos 
peligrosos a las instalaciones específicamente diseñadas para ello, 
siempre que se tomen las precauciones adecuadas de modo que quede 
garantizada la misma protección ambiental. 
6 -
Por lo tanto, la incineración de residuos peligrosos como combustible 
adicional en instalaciones no destinadas únicamente a esta actividad 
estará permitida sólo si no causa mayores emisiones de sustancias 
contaminantes. 
Sin embargo, dado que el volumen de los gases procedentes de esta 
incineración sólo constituye una parte del volumen total de los gases 
de salida, es difici I medir las emisiones diluidas que puedan contener 
dioxinas y furanos, asi como otras muchas sustancias peligrosas e 
incluso cancerígenas. Puede que sea incluso imposible si los residuos 
adicionales incinerados representan únicamente un pequeño porcentaje 
del volumen total de la salida de gases, aunque para dicho porcentaje 
los valores límite pueden haberse sobrepasado varias veces. En este 
caso, la instalación cumpliría la función anteriormente realizada por 
el mar del Norte para los residuos peligrosos quemados en el mar. Es 
improbable que pudiera cumplir todas las condiciones establecidas para 
las instalaciones de incineración exclusiva de residuos peligrosos, en 
especial las obligaciones relativas al contenido en oxigeno tras la 
última inyección de aire de combustión y los valores límite de CO. 
Por esta razón, hay que establecer una cantidad mínima de residuos 
peligrosos que puedan quemarse como combustible adicional, de modo que 
las variaciones en la salida de gases sean mensurables y pueda 
garantizarse el respeto de las disposiciones principales de la 
propuesta de directiva. A tal fin, la cantidad de calor liberado 
producida por la incineración adicional de residuos se establece en un 
10% como mínimo del calor total liberado. Por debajo de este umbral, 
serán de aplicación todas las disposiciones de la presente propuesta de 
directiva, asi como en el caso en que el calor producido por la 
incineración de residuos peligrosos adicionales constituya más del 40% 
del calor total liberado, puesto que entonces se considera que la 
función principal de la instalación es la incineración de residuos 
peligrosos. Para las incineraciones de residuos peligrosos como 
combustible adicional, deberán evaluarse los valores limitede emisión y 
los de referencia adecuados según el coeficiente de los volúmenes de 
salida de gases producidos por la incineración de los residuos 
peligrosos o únicamente de los combustibles autorizados. 
A la hora de dar la autorización para una incineración de este tipo, 
las autoridades competentes podrán conceder exenciones relativas a los 
requisitos de los porcentajes durante un período no superior a 6 meses 
a partir de la fecha de inicio de la incineración. 
Información y comunicaciones 
Como la presente propuesta de directiva requiere que las autoridades 
competentes nacionales, a la hora de conceder o revisar las 
autorizaciones de incineración, comprueben si se han tomado todas las 
medidas preventivas, según el progreso técnico, es de gran interés para 
los Estados miembros y para la Comisión que se disponga públicamente en 
la Comunidad de información sobre las técnicas relativas a la 
incineración de residuos peligrosos y la prevención o reducción al 
mínimo de las emisiones peligrosas al medio ambiente. 
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A tal fin, la Comisión, asistida por un Comité proporcionará todos los 
anos a los Estados miembros un resumen, de los progresos realizados en 
las técnicas de limitación de las emisiones y de control, asi como de 
otras mejoras técnicas de importancia capital en materia de 
incineración de residuos peligrosos. Los Estados miembros se encargarán 
de entregar dichos informes a sus autoridades competentes. 
Los procedimientos previstos en la legislación comunitaria (la 
evaluación del impacto ambiental, que deberá realizarse antes de 
conceder la autorización), y los resultados del seguimiento que deberán 
darse a conocer al público, garantizan la información de éste sobre la 
incineración de residuos peligrosos y las emisiones procedentes de 
el la. 
Los informes sobre la aplicación general de la presente Directiva se 
elaborarán de acuerdo con los procedimientos establecidos en el 
artículo 5 de la Directiva relativa a la normalización y 
racionalización de los informes referidos a la aplicación de ciertas 
directivas que afectan al medio ambiente (91/692/CEE). 
Aspectos económicos 
La severidad de las disposiciones que deben cumplirse para construir y 
explotar una instalación de incineración de residuos peligrosos implica 
un aumento en los costes de inversión. Dicho aumento, sin embargo, no 
debeevaluarse por comparación entre las técnicas más débiles utilizadas 
en varias de las instalaciones existentes y las necesarias para cumplir 
las disposiciones de la presente propuesta de Directiva, sino que 
deberían tomarse como referencia las instalaciones existentes con un 
nivel aceptable de protección ambiental. A este respecto, puede hacerse 
referencia al equipo necesario para reducir las emisiones de dioxinas y 
furanos a 0,1 ng Equivalente Tóxico/m3 y de mercurio a 0,05 mg/m3, 
y del que carecen aún casi todas las instalaciones. Además de un tren 
de tratamiento de gases de escape, formado al menos por un sistema muy 
eficaz de eliminación de partículas y depuración u otra medida 
equivalente, es necesario un filtro de carbón activado o un equipo 
equivalente como medida adicional para reducir especialmente las 
emisiones de mercurio y dioxinas. 
A continuación se da una estimación de los costes (con exclusión del 
lugar) como ejemplo de una combinación de técnicas avanzadas que son 
las mínimas necesarias para cumplir con las disposiciones de la 
Directiva; las combinaciones de otras técnicas pueden proporcionar 
resultados comparables. La estimación se basa principalmente en los 
precios de 1988 con una capacidad anual calculada de dos veces 55 000 
toneladas (dos líneas de incineración): 
8 -
MECU 
2 hornos rotatorios con cámara tras el quemador 10 
2 calderas de vapor 9 
2 trenes de tratamiento de gases de escape, formados 
principalmente por: precipitador electrostático seco 
(concentración de partículas a la salida < 30 mg/m3), 
depurador húmedo bifásico, condensación de vapor de 
agua, precipitador electrostático 24 
Equipo para evaporar unas 225 000 t/a de agua residual, 
incluyendo agua de lluvia (contaminada) y agua de limpieza 37 
Recepción, laboratorio, almacenamiento intermedio con in­
clusión del equipo de transporte en la instalación 17 
Instalaciones de servicio con producción de energía 7 
Equipo eléctr ico 10 
Equipo de control 10 
Edificios e infraestructura 37 
Filtros de carbón activado para un volumen de gases de 
escape de unos 50 000 m3/h cada uno, según ofertas de 
importantes fabricantes en 1990 9 
TOTAL 170 
Imprevistos (10%) 17 
Intereses durante la construcción (10% como 
media durante 3 años) 28 
215 MECU 
Inversión especifica 1950 ECU/t*a 
El coste por tonelada de residuos peligrosos incinerados en esta 
instalación puede estimarse en las siguientes condiciones: 
periodo de amortización de la instalación 10 años 
tipo de interés 10% 
tipo de interés sobre operaciones a plazo 16,28%/a 
trabajadores (40 000 ECU/a cada uno como media) 220 
nivel de ocupación anual 80% 
gastos de explotación 190 ECU/t 
personal 100 ECU/t 
costes del capital 390 ECU/t 
TOTAL 680 ECU/t 
- 9 
Si hubiera sólo una linea de incineración con el doble de capacidad, 
los costes bajarían considerablemente. Habría que tener en cuenta unos 
costes adicionales si fuera necesario tratar los residuos en la misma 
instalación. 
Para modernizar las instalaciones existentes, debería adoptarse una o 
más de las medidas antes mencionadas o medidas comparables. De las 
cantidades citadas puede deducirse una estimación de los costes. Sin 
embargo, el coste de la modernización dependerá de la eficacia de las 
medidas que ya se hayan adoptado para proteger el medio ambiente de la 
contaminación derivada de la incineración de residuos peligrosos. 
Base Jurídica 
La base jurídica propuesta para esta Directiva es el articulo 100A del 
Tratado CEE. 
El articulo 100A tiene como objetivo la aproximación de la legislación 
nacional que pueda afectar al establecimiento y funcionamiento del 
mercado interior. 
Las diferentes normas técnicas aplicadas a las instalaciones de 
incineración de residuos peligrosos influyen en gran manera sobre la 
actividad incineradora, especialmente en relación con los costes 
derivados de la naturaleza de las normas técnicas impuestas y el nivel 
de protección medioambiental de ellas derivado. 
Las actuales diferencias en las disposiciones nacionales aplicables a 
la incineración de residuos peligrosos y, en algunos casos, la ausencia 
de tales disposiciones son capaces de falsear la competencia, alterar 
la libre circulación de bienes en el mercado interior y causar 
diferencias en la protección de la salud y del medio ambiente. 
En consecuencia, el objetivo de la presente propuesta de Directiva 
consiste en establecer medidas y procedimientos armonizados para 
prevenir y reducir en la medida de lo posible los efectos que tiene 
para la salud humana y el medio ambiente la incineración de residuos 
peligrosos, garantizando un alto nivel de protección del medio ambiente 
en todos los Estados miembros y, al mismo tiempo, evitar el riesgo de 
que se desvien los residuos hacia instalaciones de incineración de 
menor coste debido a normas ambientales menos estrictas. 
Las disposiciones de la presente propuesta de Directiva, especialmente 
las relativas a las condiciones de funcionamiento y valores limite de 
emisión, se consideran necesarias para garantizar tal nivel elevado de 
protección medioambiental y los Estados miembros deben adoptarlas y 
ejecutarlas respetando los principios del mercado interior y la libre 
competencia. 
Finalmente, la Comisión considera que, para conseguir una aplicación 
integrada de su política de residuos, es necesario tener en cuenta las 
implicaciones y efectos probables de dicha política sobre el mercado 
inter ior. 
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Por estas razones, se considera necesario adoptar normas que 
proporcionen un elevado nivel de protección del medio ambiente y que se 
apliquen en todos los Estados miembros con el fin de: 
a) evitar o reducir el daño al medio ambiente que pueda producir la 
incineración de residuos peligrosos, 
b) impedir que se desvien los residuos hacia instalaciones de 
incineración de costes más bajos debido a la aplicación de normas 
medioambientales menos estrictas, ya que esto afectaría gravemente 
al principio de libre competencia, 
c) fomentar y garantizar la reducción de los desplazamientos de 
residuos dentro de la Comunidad, con arreglo a la Directiva 
91/156/CEE del Consejo, de 18 de marzo de 1991, por la que se 
modifica la Directiva 75/442/CEE sobre residuos <1K 
Breve explicación de los artículos 
Articulo 1 
Según se indica en el Cuarto Programa de Acción sobre el Medio 
Ambiente, el objetivo de la presente Directiva es impedir o reducir lo 
más posible las emisiones derivadas de toda incineración de residuos 
peligrosos que puedan ser nocivos para la salud humana y el medio 
ambiente. 
Articulo 2 
La definición de residuos peligrosos abarca sólo aquellos residuos que 
se consideran peligrosos según la Directiva sobre residuos peligrosos 
(revisada). Esto significa que, aun sin citarlo explícitamente, la 
presente Directiva no regula la cremación de cadáveres humanos. 
Igualmente, la definición no implica que los residuos deban quemarse. 
Se excluyen del ámbito de este artículo los residuos municipales y 
algunos residuos líquidos combustibles que no pueden producir las 
emisiones nocivas especificas derivadas de la incineración de residuos 
peligrosos debido a sus características y componentes. En el caso de 
que se incineren aceites residuales, según se definen en la Directiva 
75/439/CEE del Consejo, se incineran y si el aceite residual tratado se 
considera peligroso según la Directiva del Consejo sobre residuos 
peligrosos, la incineración debe conformarse a la presente Directiva. 
Si los aceites residuales no se consideran peligrosos, podrán 
incinerarse con arreglo a lo dispuesto en el articulo 8 de la Directiva 
75/439/CEE del Consejo. 
No sólo se considera como instalación de incineración el equipo técnico 
específico para incinerar residuos peligrosos, sino también cualquier 
instalación en la que se quemen dichos residuos como combustible. Esta 
definición global garantiza que se cumpla el objetivo de la Directiva 
en cualquier instalación en que se incineren residuos peligrosos, no 
obstante lo dispuesto específicamente en el apartado 4 del articulo 3. 
(1) DO L 78 de 26.03.1991, p. 32 
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Articulo 3 
Los tres primeros apartados contienen las condiciones en que puede 
concederse un permiso de explotación de una instalación de 
incineración. Con el fin de tener en cuenta el desarrollo técnico 
dinámico de las técnicas de reducción, el permiso sólo podrá concederse 
si se han adoptado todas las medidas adecuadas contra la contaminación 
ambiental y si se cumplen como mínimo las disposiciones de la 
Directiva. De esta forma, queda garantizado que las medidas técnicas de 
reciente desarrollo se aplicarán tan pronto como sea posible en las 
nuevas instalaciones de incineración y, teniendo en cuenta el período 
establecido en los artículos 14 y 15, también a las instalaciones ya 
ex istentes. 
La incineración de residuos peligrosos como combustible adicional en 
instalaciones no destinadas exclusivamente a la incineración puede 
provocar emisiones adicionales que no pueden medirse debido a la 
importante dilución del volumen total de gases de escape, incluso 
aunque sus concentraciones sean mucho más elevadas que las permitidas 
en la Directiva. Además, no pueden cumplirse algunas condiciones del 
articulo 7 destinadas a conseguir una incineración lo más completa 
posible: por ejemplo, la concentración de CO como indicador de tal 
incinerador queda superada de lejos por los hornos de cemento. Por 
estos motivos, hay que garantizar que cualquier cambio que pueda 
producirse en las concentraciones de las emisiones de los contaminantes 
reglamentados sea tan amplio que pueda medirse. Esto se considera 
posible si el calor liberado por la incineración adicional de residuos 
supone al menos el 10% del calor total liberado; por debajo de este 
umbral, hay que aplicar toda la Directiva al funcionamiento de una 
instalación. Por tanto, se aplicarán todas las disposiciones de la 
Directiva si el porcentaje de calor liberado por la incineración 
adicional de residuos peligrosos supone más del 40% del calor total 
liberado, ya que entonces se considera que el objetivo principal de la 
instalación es la incineración de residuos peligrosos. 
A la hora de dar autorización para una incineración de este tipo, las 
autoridades competentes podrán conceder exenciones respecto al 
requisito de los porcentajes durante un periodo no superior a 6 meses a 
partir de la fecha en que se inicie dicha incineración. 
Estas disposiciones, junto con el apartado 4 del articulo 8 y el Anexo 
V, son necesarias para garantizar que la incineración adicional de 
residuos peligrosos no producirá emisiones superiores a las debidas a 
la incineración de tales residuos en instalaciones construidas sólo con 
este propósito. Teniendo en cuenta los procesos de optimización 
generalmente necesarios tras la puesta en servicio de una instalación 
que queme residuos peligrosos de forma adicional, habrá que demostrar 
en el plazo de seis meses a partir de la fecha de arranque que se 
cumplen las disposiciones arriba citadas; en caso contrario, el permiso 
caducará tras dicho periodo. 
Art i cu Io 4 
Este articulo garantiza, con arreglo a las Directivas 84/360/CEE, 
89/369/CEE y 89/429/CEE del Consejo, la transparencia pública de los 
procedimientos de autorización y los resultados de la supervisión. 
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Articulo 5 
Los requisitos recogidos en este articulo (en relación con la entrega 
de residuos a la instalación) tienen como objetivo garantizar que el 
concesionario de la planta de incineración conoce las características y 
componentes de los residuos peligrosos, con el fin de controlar el 
proceso de incineración y la concentración de los gases empleados, 
especialmente si los residuos se mezclan en la propia instalación. A 
este respecto, el Anexo TN I proporciona información detallada sobre la 
organización práctica de los requisitos establecidos en este artículo. 
La conservación de muestras durante, al menos, 10 días tras la 
incineración permite a la autoridad competente, especialmente en el 
caso del apartado 1 del articulo 13, controlar si se han cumplido los 
requisitos relativos a la entrega y recepción. 
Articulo 6 
Durante el almacenamiento intermedio y las operaciones de tratamiento 
previo, también es obligatorio evitar o reducir lo más posible las 
emisiones. En TN II se incluye más información sobre las técnicas 
utilizadas actualmente con este fin. 
Art i cu Io 7 
Este articulo establece requisitos generales y específicos de diseño de 
las instalaciones de incineración. El Anexo TN III indica las 
tecnologías disponibles actualmente. Con el fin de garantizar una 
incineración lo más completa posible y destruir los peligrosos residuos 
orgánicos halogenados con un mínimo de formación de dioxina y furanos, 
la temperatura en la cámara de combustión debe ascender a 1200' C y los 
gases calientes deben mantenerse a esa temperatura durante, al menos, 
dos segundos en presencia de, al menos, 6% de oxigeno. Si se trata de 
residuos orgánicos no halogenados, la temperatura puede ser inferior, 
pero siempre por encima de 850' C. Pueden autorizarse requisitos 
diferentes de estos, siempre que, con el uso de las técnicas adecuadas, 
los niveles de las emisiones de dioxina y furanos no sean más elevados 
que los conseguidos con la aplicación de estos requisitos. 
No se permitirá la incorporación de residuos peligrosos hasta que los 
principales parámetros de funcionamiento de la instalación se 
encuentren dentro de los limites requeridos. También deberá evitarse la 
incorporación de residuos peligrosos si se sobrepasan los valores 
limite de emisión debido a trastornos o fallos en los dispositivos de 
purificación. (El caso de paradas, trastornos o fallos técnicamente 
inevitables de los dispositivos de purificación se trata 
específicamente en el articulo 13). 
Algunos residuos peligrosos pueden incinerarse completamente de forma 
más fácl, por lo que pueden quemarse con un menor exceso de oxigeno, 
siempre que sea al menos del 3%. 
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Las dioxinas y furanos formados durante la combustión o tras ella son 
adsorbidos generalmente por las partículas de cenizas volantes. Para 
minimizar el depósito de las partículas antes de su entrada en la 
instalación de detención de polvo, será necesario disponer de conductos 
adecuados para los gases de escape y limpiar frecuentemente los 
conductos y superficies de calentamiento. 
Articulo 8 
Los valores limite de emisión especificados en este articulo 
corresponden a los valores que pueden conseguirse aplicando las mejores 
técnicas disponibles de reducción de las emisiones; se apoyan en 
garantías ofrecidas por los fabricantes de equipos y en una experiencia 
limitada de funcionamiento a escala industrial. 
En lo relativo a valores medios diarios, ya se han establecido en dos 
Estados miembros valores limite de un grado comparable de rigor para la 
mayoría de las sustancias que deben controlarse continuamente. Los 
valores limite a corto plazo promediados durante media hora son más 
estrictos que los de la legislación nacional actual, pero reflejan 
también el estado actual de la tecnología y de las posibilidades de 
seguimiento. 
Para los metales pesados especifieos emitidos por la instalación, es 
necesario un período de tiempo de muestreo algo mayor para recoger 
suficiente material. Las formas gaseosas y de vapor de estas sustancias 
deben tomarse también mediante métodos adecuados, ya que los estrictos 
valores limite estipulados cubren todas las formas de emisión de 
metales pesados. Esta postura es necesaria para que la incineración de 
residuos peligrosos sea aceptable para el medio ambiente. Mediante el 
uso de equipos de análisis complejos (aunque sean caros), las muestras 
tomadas pueden analizarse en principio en el plazo de unas pocas horas, 
de forma que el concesionario de la instalación es consciente 
rápidamente de cualquier transgresión de los valores limite y puede 
adoptar las medidas correctoras necesarias. Dentro de esta limitación 
analítica, el seguimiento de las emisiones de metales pesados puede 
asimilarse al seguimiento verdaderamente continuo impuesto en virtud de 
los apartados 1a y b respecto a los valores medios diarios y medios 
cada media hora de diversos contaminantes. 
Como ya se ha dicho en las observaciones generales, el seguimiento de 
dioxinas y furanos sólo es posible actualmente mediante comprobaciones 
puntuales, que requieren largos tiempos de muestreo para recoger el 
material suficiente que permita realizar los análisis, muy complicados, 
de los diversos análogos que son los más importantes desde el punto de 
vista toxicológico. 
Los expertos sugieren que es necesario un plazo de hasta dos meses para 
poder analizar una muestra cualitativa y cuantitativamente. Además, por 
el momento sólo existen unos pocos laboratorios cualificados para esta 
tarea en los Estados miembros. 
- 14 -
Por estos motivos, no es adecuado establecer todavia un valor limite 
jurídicamente vinculante que no podría controlarse adecuadamente. En 
consecuencia, se establece que las emisiones de dtoxinas y furanos se 
minimizarán en la medida de lo posible mediante técnicas cada vez más 
avanzadas y que no se escatimarán esfuerzos para que en todas las 
comprobaciones puntuales se respete el valor de referencia de 0,1 
ng/m3. Este valor se define como la suma de las concentraciones de 
los análogos más importantes de dioxinas y furanos evaluados con 
arreglo al Anexo IV (utilizando el concepto de equivalencia tóxica). 
La incineración de residuos peligrosos como combustible adicional en 
instalaciones distintas de las de incineración requiere el cumplimiento 
de los mismos valores limite que se aplican a las instalaciones 
especificas de incineración, pero los valores limite se aplicarán sólo 
a aquella parte del volumen de gases de escape que resulte de la 
incineración de residuos. Los correspondientes valores de referencia y 
valores limite de emisión se determinarán con arreglo al Anexo V. 
Articulo 9 
La necesaria autorización para la evacuación de aguas residuales 
establecerá las condiciones y los valores límite adecuados para cumplir 
el objetivo de la Directiva establecida en el articulo 1. 
Si los contaminantes eliminados de los gases de escape en las 
instalaciones de tratamiento húmedo se eliminaran con las aguas 
residuales, se iria en contra del objetivo de la Directiva, que es 
evitar o minimizar las emisiones a todas las partes del medio ambiente. 
Por este motivo deberá prohibirse en las nuevas instalaciones la 
evacuación de aguas residuales derivadas del proceso de limpieza de los 
gases de salida. Se dispone de técnicas adecuadas como, por ejemplo, 
técnicas de evaporación, que pueden utilizar la energía liberada por la 
incineración de los propios residuos peligrosos. Como ventaja 
adicional, esta medida permitiría también reutil izar los condensados en 
la misma instalación y ahorrar así agua. 
En la medida en que las aguas residuales procedentes de instalaciones 
ya existentes contengan sustancias peligrosas incluidas en el ámbito de 
la Directiva 76/464/CEE del Consejo y de las Directivas de ella 
derivadas, la concesión de la autorización y los valores limite 
correspondientes deberán ajustarse a lo dispuesto en dichas Directivas. 
También deberán tomarse medidas preventivas para evitar la evacuación 
de la escorrentia contaminada de las precipitaciones o las aguas 
contaminadas procedentes de accidentes (p. ej., derrames, lucha contra 
incendios). 
Articulo 10 
Los residuos inevitables procedentes de la incineración y también los 
residuos del tratamiento de los gases de salida que contienen los 
contaminantes frecuentemente de forma más concentrada deberán tratarse 
con arreglo a las Directivas sobre residuos y residuos peligrosos, en 
caso de que no sea posible su recuperación. Su destino final deberá 
facilitarse manteniendo los residuos aparte y disminuyendo el riesgo 
potencial de los residuos que contengan sustancias especialmente 
- 15 -
nocivas mediante el uso de las tecnologías adecuadas (p. ej., reciclado 
o filtración del polvo en el incinerador, tratamiento térmico, 
separación de las sustancias nocivas). Es necesario disponer de envases 
cerrados, especialmente para evitar la dispersión durante el transporte 
y el almacenamiento intermedio de los contaminantes que se presenten en 
forma de polvo fino. 
De acuerdo con los objetivos políticos de utilización racional de la 
energia y gestión de recursos, el calor generado por la incineración de 
residuos peligrosos no debería perderse (como sucede aún en algunas 
instalaciones) sino utilizarse en la medida de lo posible para, por 
ejemplo, la posible evaporación de aguas residuales en la instalación o 
para la producción de electricidad. 
Ar t i cu Io 11 
Para garantizar que los parámetros, condiciones, valores limite y 
valores de referencia impuestos puedan verificarse, los equipos y 
técnicas de medición deberán ajustarse a elevadas normas técnicas. A 
tal fin, deberán someterse a la autorización emitida por las 
autoridades competentes. En el Anexo TN IV se proporciona alguna 
or ientación. 
Los requisitos de los equipos y técnicas de medición se establecen en 
el Anexo VI. En particular, deberán utilizarse normas CEN para 
garantizar la uniformidad de los resultados de las mediciones en la 
Comunidad. Cuando no se disponga de dichas normas CEN, podrán aplicarse 
normas nacionales. 
Para garant izar que los equipos y técnicas de medición continua son de 
gran calidad, se introducen intervalos de confianza y, por primera vez, 
se utilizan como normas de calidad de la medición de las emisiones al 
aire. Para facilitar la comparación de la calidad de los resultados 
obtenidos con los equipos de seguimiento continuo utilizados, estos 
intervalos de confianza deben definirse en función de los 
correspondientes valores limite de emisión. El intervalo de confianza 
debe restarse de los valores medidos porque la incertidumbre, 
inevitable técnica y estadísticamente, de las medidas no puede 
esgrimirse en contra del concesionario de la instalación de 
incineración. Sólo a partir de dichos valores corregidos puede 
establecerse una comparación adecuada con los valores limite de 
emisión, a fin de determinar si dichos valores limite han sido 
sobrepasados o no. 
Para garantizar que las mediciones se realizan correctamente, se 
requiere una aprobación, por parte de las autoridades competentes, de 
la instalación y su funcionamiento. Igualmente es necesario un ensayo 
anual de supervisión para mantener el correcto funcionamiento. 
Los procedimientos de las mediciones periódicas (mensuales) también 
estarán regulados por la autorización debido a la importancia de los 
resultados relativos a los estrictos valores limite de emisión, 
especialmente en lo que respecta a los metales pesados y los valores de 
referencia para las dioxinas y furanos, que constituyen un elevado 
- 16 -
riesgo potencial para el medio ambiente y la salud humana. Debido a la 
actual carencia de normas del CEN, las autoridades competentes pueden 
establecer requisitos nacionales a la espera de la elaboración por el 
CEN de normas en este campo. 
Articulo 12 
Con el fin de garantizar la prevención de la contaminación del medio 
ambiente, según se establece en la Directiva, es necesario realizar 
mediciones continuas de las emisiones cuantitativamente importantes, 
asi como de las condiciones necesarias para garantizar el 
funcionamiento adecuado de la instalación y los parámetros para 
normalizar los resultados de las mediciones. Sin embargo, puesto que es 
posible que para ciertas sustancias no se disponga (aún) de técnicas de 
medición continua, se realizarán mediciones periódicas. Esto es asi 
especialmente en el caso de las emisiones de metales pesados, así como 
de dioxinas y furanos. Debido a su elevado riesgo potencial para el 
medio ambiente y la salud humana, es necesario realizar mediciones 
periódicas de estas emisiones cada mes para verificar el cumplimiento 
de los valores limite impuestos y de los valores de referencia que 
deben conseguirse. 
Para verificar el cumplimiento de los valores limite y de referencia y 
comparar los resultados de las mediciones en toda la Comunidad, los 
resultados deberán normalizarse en condiciones uniformes, excepto en el 
caso particular de una atmósfera de oxigeno puro, a la que se aplicarán 
condiciones especificas de oxigeno. Para evitar que, como resultado de 
los cálculos, los gases de salida queden diluidos, no se permitirá 
normalizar los resultados de medición a los niveles impuestos de 
oxígeno si el contenido medido de oxigeno es inferior. 
El intervalo de confianza del 95% del punto 4 del Anexo VI implica que, 
por razones estadísticas, existe una probabilidad de que los valores 
limite sean superados por un pequeñísimo porcentaje de los valores a 
corto plazo (medias cada media hora) a lo largo del año y las medias de 
10 minutos a lo largo de cualquier periodo de 24 horas (tras haber 
restado los intervalos de confianza de los valores medios medidos). En 
consecuencia, sólo el 97% de los valores medios a corto plazo (95% en 
el caso del CO) debe cumplir los valores limite. Los valores reales a 
corto plazo medidos deben seguir una distribución logarítmica normal. 
Como las medias diarias se determinan a partir de un número elevado de 
valores a corto plazo, habrá un número igual de aquellos valores que se 
encontrarán fuera (por encima o por debajo del intervalo de confianza 
del 95% del valor límite) y los valores superiores se nivelarán al 
hacer las medias. Por tanto, puede asegurarse que todos los valores a 
largo plazo no sobrepasarán los correspondientes valores limite. 
Articulo 13 
Hay que adoptar disposiciones sobre las medidas que hay que tomar en 
caso de que se sobrepasen los valores limite. Las autoridades 
competentes deben ser informadas lo antes posible y las instalaciones 
dejarán de funcionar hasta que, mediante medidas correctoras, se haya 
restaurado el cumplimiento de los requisitos de la Directiva. 
- 17 -
Las instalaciones que incineran residuos como combustible adicional 
deberán interrumpir la incorporación de residuos cuando se sobrepasen 
los valores limite por alteraciones o fallos de los dispositivos de 
purificación, pero podrán continuar utilizando su combustible normal. 
El periodo máximo autorizado para un funcionamiento anormal que no 
cumpla los valores limite de emisión de contaminantes atmosféricos 
queda reducido a un cuarto del periodo permitido en las directivas 
relativas a la incineración de residuos domésticos, debido al elevado 
riesgo potencial para el medio ambiente y la salud humana que suponen 
dichos contaminantes. Por el mismo motivo, el valor limite de emisión 
de partículas totales que contienen, en particular, metales pesados y 
dioxinas y furanos también se reduce a un cuarto y el valor limite de 
carbono orgánico total (según se indica en el articulo 8) que contiene 
también dioxinas y furanos y muchas sustancias desconocidas, 
posiblemente cancerígenas, no podrá ser superado en absoluto. Durante 
tales períodos, la incineración adicional de residuos peligrosos en 
instalaciones con arreglo al apartado 4 del artículo 3 deberá 
interrumpirse, aunque la instalación puede continuar funcionando si 
utiliza sólo los combustibles autorizados. 
Articulo 14 
Para la adaptación, de todas las instalaciones ya existentes a las 
disposiciones de la presente Directiva se estipula un plazo de 3 años a 
partir de la fecha especificada en el apartado 1 del articulo 19 de la 
Direct iva. 
Sin embargo, el concesionario tiene la posibilidad, dentro de un plazo 
determinado, de notificar a las autoridades competentes su decisión de 
continuar con la explotación de las instalaciones sólo durante un 
tiempo limitado, según se especifica en este artículo, antes de su 
cierre definitivo. En este caso, no se exigirá ninguna adaptación. 
Articulo 15 
Para proteger el medio ambiente de la contaminación evitable por 
sustancias peligrosas, especialmente las muy tóxicas y cancerígenas, es 
necesario adaptar todas las instalaciones a los progresos en las 
técnicas de control de las emisiones. Con este motivo, las autoridades 
competentes deberán revisar la autorización cada cinco años. 
La Comisión, asistida por un Comité, proporcionará todos los años a los 
Estados miembros un resumen, según los datos previstos en el apartado 
2, con el fin de informarles de los progresos realizados en las 
técnicas de limitación de las emisiones y de control, asi como de otras 
mejoras técnicas de importancia capital en materia de incineración de 
residuos peligrosos. Estes resumens tienen el objetivo de proporcionar 
a los Estados miembros la información básica relativa a las adecuadas 
medidas preventivas contra la contaminación del medio ambiente con 
arreglo al apartado 2 del articulo 3 de esta Directiva, información 
necesaria para las autoridades competentes cuando conceden o revisan 
autorizaciones para las instalaciones de incineración de residuos 
peligrosos. 
- 18 -
En la Directiva 84/360/CEE del Consejo se establecen disposiciones 
similares cuando se dice que los Estados miembros intercambiarán 
información entre si y con la Comunidad en relación con su experiencia 
y conocimiento de medidas de prevención y reducción de la contaminación 
atmosférica, así como equipos y procesos técnicos, calidad del aire y 
valores límite de emisión. 
Articulo 16 
En los últimos años, las técnicas de reducción en el campo de la 
incineración de residuos han avanzado tan rápidamente que pueden y 
deben establecerse valores limite de emisión mucho más estrictos. 
Las modificaciones necesarias para adaptar la presente Directiva al 
progreso técnico serán adoptadas con arregio al procedimiento previsto 
en el art¡culo 17. 
Articulo 17 
Las competencias para la implementación de la Directiva son conferidas 
a la Comisión conforme al articulo 2' procedimiento III variante a) de 
la Decisión del Consejo 87/373/CEE de 13 de Julio de 1987. 
Articulo 18 
Los informes sobre la aplicación general de la presente Directiva se 
elaborarán con arreglo a los procedimientos establecidos en el articulo 
5 de la Directiva del Consejo relativa a la normalización y 
racionalización de los informes referidos a la aplicación de ciertas 
directivas que afectan al medio ambiente (91/692/CEE). 
Anexo I 
Se da la relación de furanos y dioxinas pol ¡cloradas, en las que las 
posiciones 2, 3, 7, 8 están sustituidas por cloro. La suma de las 
concentraciones de estos furanos y dioxinas se determina mediante el 
concepto de equivalentes tóxicos de acuerdo con el Código CDSM-OTAN 
(informe 176 de agosto de 1988). 
- 19 -
Anexo I I 
Debe realizarse la determinación de los valores de referencia y de los 
valores limite de emisión total y el contenido total en oxigeno con el 
fin de garantizar que la incineración adicional de residuos peligrosos 
en otras instalaciones no produce emisiones más elevadas que en 
instalaciones destinadas exclusivamente a incinerar tales residuos. 
Para evitar especialmente el quemado adicional de residuos peligrosos 
en instalaciones que ya producen elevada contaminación del medio 
ambiente por sus deficientes técnicas de control de las emisiones, la 
determinación debe basarse en una Ccombust i ble que represente la 
concentración en masa real de los contaminantes correspondientes en el 
gas de salida de las instalaciones que cumplan las disposiciones 
nacionales legales, reglamentarias y administrativas cuando queman los 
combustibles autorizados normales (con exclusión de los residuos 
peligrosos). 
Anexo I I I 
Estas disposiciones garantizan que las emisiones se realizarán de forma 
representativa y aplicando técnicas de medición avanzadas, 
especialmente normas CEN. Estas normas también se aplicarán, en cuanto 
se disponga de las mismas, a la medición de dioxinas y furanos. Para 
conseguir resultados de mediciones comparables en toda la Comunidad, se 
establecen intervalos de confianza del 95% para los contaminantes que 
deban medirse continuamente. Debido a la incertidumbre de la medición, 
derivada de las características de los contaminantes, y a falta de 
métodos de medición adecuados para calibrar los sistemas automáticos de 
medición, los intervalos de confianza estipulados varían y son 
relativamente elevados en comparación con los más estrictos valores 
limite de emisiones, aunque pueden respetarse según demuestran los 
resultados disponibles de calibración. 
Anexos TN I - IV 
Estos Anexos se incluyen sólo con fines informativos. Representan la 
mejor tecnología disponible que no implica costes excesivos (BATNEEC, 
Best Available Technology Not Entailing Excessive Cost) en el momento 
en que se inició la explotación de las instalaciones existentes hace 
muchos años. En aquel momento, los efectos nocivos para el medio 
ambiente de, especialmente, furanos y dioxinas y mercurio no eran aún 
tan evidentes y no se habían desarrollado las correspondientes técnicas 
de control de las emisiones. Las técnicas avanzadas que ya se utilizan 
en las instalaciones nuevas y reformadas en profundidad que cumplen las 
disposiciones estrictas, con inclusión de los valores de referencia y 
limite de emisión se recogen en el apartado 3 del Anexo TN I I 1.3. 
- 20 -
Situación jurídica real en los Estados miembros respecto a las 
instalaciones de incineración de residuos peligrosos, especialmente en 
lo relativo a las autorizaciones y valores límite de emisión (*) 
1. Instalaciones para las que se requiere autorización en ios Estados 
miembros 
Con arreglo al articulo 3 de la Directiva 84/360/CEE del Consejo, 
de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación 
atmosférica procedente de las instalaciones industriales, los 
Estados miembros deben garantizar que sus autoridades competentes 
exigen una autorización previa para la explotación de instalaciones 
industriales, especialmente las que pertenecen a las categorías 
incluidas en la relación, entre las que figuran las instalaciones 
de incineración de residuos. 
Los Estados miembros deben haber puesto en vigor las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir 
con lo dispuesto en la Directiva antes del 1 de julio de 1987 y 
haberlas comunicado a la Comisión con arreglo al artículo 16 de 
dicha Direct iva. 
Teniendo esto en cuenta, la situación en los Estados miembros puede 
resumirse de la forma siguiente: todos los países excepto Grecia 
afirman que sus legislaciones nacionales cubren todos los aspectos 
de la Directiva. Respecto a Grecia, sin embargo, la situación 
jurídica real es desconocida para la Comisión, dado que no ha 
comunicado sus medidas internas. 
De forma más detallada, todos los Estados miembros excepto Grecia 
han establecido en su legislación una relación detallada de 
instalaciones o actividades sometidas a un procedimiento de 
autorización previa a su explotación. 
2. Valores limite de emisión aplicados en los Estados miembros a las 
instalaciones de incineración de residuos peligrosos 
El análisis de los valores limite de emisión indicados (o valores 
de referencia) según constan en las diferentes normas de los 
Estados miembros lleva a las siguientes conclusiones resumidas: 
Se establecen valores limite de emisión Jurídicamente 
vinculantes para las instalaciones de incineración de residuos 
peligrosos en las normas de cuatro Estados miembros: España, 
Francia, Países Bajos y República Federal de Alemania. 
Se establecen valores de referencia de emisión más o menos 
exhaustivos en las normas de Dinamarca, Irlanda y Reino Unido. 
En los restantes Estados miembros (Bélgica, Italia, Luxemburgo 
y Portugal), no se establecen valores de referencia ni valores 
limite de emisión, y no se dispone de información sobre Grecia. 
(*) Réf.: Nota TécnicaEN, 1990. 
- 21 -
Las autoridades competentes de Bélgica y Luxemburgo, en sus 
negociaciones con los concesionarios, sin embargo, tienen en cuenta 
los valores limite de emisión aplicados en las legislaciones 
alemana y de los Paises Bajos. 
De forma más detallada, la situación es la siguiente: 
En Bélgica no hay establecidos límites de emisión Jurídicamente 
vinculantes para fas instalaciones de residuos peligrosos. Los 
límites de emisión se definen en cada caso particular en la 
autorización de funcionamiento. A la hora de definir estos limites, 
las autoridades tienen en cuenta los valores limite y de referencia 
aplicados en otros países, especialmente en los Países Bajos y en 
la República Federal de Alemania. Hay que decir que en el "Arroté 
Royal" de 8/8/1975 se establecen valores límite de emisión 
juridicamente vinculantes para las instalaciones de combustión 
industrial que, en principio, también se aplican a los 
incineradores de residuos. En la práctica, estos valores son tan 
elevados que no pueden aplicarse a las instalaciones de 
incineración de residuos peligrosos. 
En Dinamarca no hay establecidos límites de emisión jurídicamente 
vinculantes. Sin embargo, en las "Directrices sobre Limitación de 
la Contaminación Procedente de Instalaciones de Incineración", 
publicada en 1986 por la Oficina Nacional de Protección del Medio 
Ambiente, se establecen nuevos valores orientât i vos sobre la 
contaminación atmosférica. Estas directrices no se aplican 
específicamente a la destrucción de residuos químicos, lodos y 
residuos especiales procedentes de hospitales. Sin embargo, se 
complementan mediante condiciones de funcionamiento y limites de 
emisión, especificados en cada caso concreto para los incineradores 
de residuos químicos, lodos y residuos hospitalarios especiales. 
Además, en la autorización de explotación se establecen condiciones 
complementarias para el funcionamiento de tales incineradores de 
residuos. La Oficina Nacional de Protección del Medio Ambiente 
(Ministerio del Medio Ambiente) es la autoridad encargada de 
conceder las autorizaciones y realizar las supervisiones. 
En Alemania se encuentran límites de emisión jurídicamente 
vinculantes (17.BlmSchV0 en relación con este informe) en la 
sección 3.3.8.1.1 (instalaciones de incineración) y, 
adicionalmente, en las secciones 2.3, 3.1.4, 3.1.6 y 3.1.7 
(requisitos generales) de las Instrucciones Técnicas sobre Aire 
Limpio. Los limites son aplicables a todos los tipos de productos 
residuales combustibles (residuos domésticos, residuos industriales 
y lodos de tratamiento de aguas residuales). En realidad, estas 
instrucciones son tan sólo un reglamento administrativo que sólo es 
vinculante para las autoridades administrativas; sin embargo, tiene 
cierto efecto vinculante de forma indirecta también para los 
concesionarios de las instalaciones por medio del procedimiento de 
aprobación (*). 
(*) Las Instrucciones Técnicas sobre Aire Limpio (TA Luft) en relación 
con la incineración de residuos ha sido sustituida por el "17. 
Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz" de 23 de noviembre de 
1990, que establece valores limite de emisión más estrictos. 
- 22 -
En Francia existen directrices sobre la elaboración de decretos 
prefectorales con valores limite juridicamente vinculantes para 
cada instalación de incineración de residuos industriales, 
establecidas en la "circulaire" y en "instruction technique" de 
fecha de 21 de marzo de 1983. Los decretos prefectorales podrian 
ser más exigentes, según las condiciones, el tipo específico de 
residuos y la mejor tecnología disponible. Además, se exige un 
acuerdo especifico en relación con las instalaciones donde se 
recojan o quemen PCB y PCT. Este acuerdo se da mediante un decreto 
ministerial especifico (Arrêté Ministériel) para tales 
instalaciones. En caso de incineración, se requiere una eficacia 
minima de destrucción. 
La Comisión no dispone de datos sobre los limites de emisión para 
los incineradores de residuos peligrosos de Grecia. 
En Ir I anda no se han establecido valores limite jurídicamente 
vinculantes a nivel nacional, en relación con los sectores 
correspondientes pero, a escala local, las autoridades competentes 
aplican valores límite de emisión jurídicamente vinculantes. La Ley 
de contaminación atmosférica de 1987 requiere la aplicación de los 
"mejores medios uti Iizables". Es necesario que las autoridades 
locales conozcan la situación de la técnica, los niveles de 
rendimiento conseguidos mediante diversas técnicas de control de 
las emisiones, los procesos, los métodos de funcionamiento y otras 
posibilidades que se hayan desarrollado para distintas 
instalaciones, de forma que pueda vincular a las autorizaciones 
limites de emisión eficaces y realistas. Se están preparando 
orientaciones en las que se especificarán los "mejores medios 
aplicables" en relación con clases especiales de instalaciones 
industriales, con el fin de facilitar la aplicación de las normas 
de autorización (teniendo en cuenta las T.A. Luft y otras normas 
internacionales). 
En Ital ia. con arreglo al articulo 20 de la Ley 615, todas las 
instalaciones industriales deben poseer dispositivos para la 
disminución de los contaminantes atmosféricos a los niveles mínimos 
que permita la técnica, es decir, adoptar los "mejores medios 
técnicos" disponibles. Además, con arreglo al articulo 3 del 
reglamento técnico (DPR número 322 de 15/04/1971), todas las 
secciones de una factoría industrial que pueda contribuir a la 
contaminación atmosférica deberá disponer de un plan de 
disminución. En la legislación italiana no se han establecido 
limites de emisión jurídicamente vinculantes para los incineradores 
de residuos peligrosos. Sin embargo, el decreto de 20/11/1985 
estipula el uso de una cámara de combustión secundaria. El 
documento de autorización que deben emitir las autoridades locales 
puede incluir límites de emisión más detallados que deberá cumplir 
la instalación concreta a que se refiera. 
En Luxemburgo no se han establecido límites de emisión 
jurídicamente vinculantes para los incineradores de residuos 
peligrosos. Se aplican oficialmente como valores de referencia los 
de las Instrucciones Técnicas alemanas. 
En los Países Baios. el Gobierno estableció el 21/08/1989 limites 
de emisión para la incineración de todos los tipos de residuos. 
Antes de esa fecha, la autorización que debian obtener todas las 
instalaciones industriales productoras de contaminación atmosférica 
- 23 -
en con arreglo a la Ley de Contaminación Atmosférica en el caso de 
instalaciones grandes o bien con arreglo a la Ley de Actividades 
Molestas en caso de instalaciones pequeñas) establecía limites de las 
emisiones permisibles para las distintas instalaciones. 
En Portugal no se han establecido limites de emisión Jurídicamente 
vinculantes para las instalaciones de residuos peligrosos. Los 
limites de emisión se definen para cada instalación concreta 
durante el procedimiento de autorización. Al definir estos limites, 
las autoridades competentes tienen en cuenta los valores limite y 
de referencia aplicados en otros países. Actualmente se está 
discutiendo una nueva ley relativa a la protección de la calidad 
del aire que establecerá valores límite de emisión jurídicamente 
vinculantes para diversos procesos industriales, así como valores 
limite de emisión de aplicación general. 
En la legislación de España, especialmente en el punto 3 del 
Decreto 833, se establecen valores de emisión y procedimientos 
Jurídicos en relación con la incineración de residuos sólidos, pero 
no específicamente para la incineración de residuos peligrosos. 
Actualmente, el Gobierno español está elaborando una guia para 
establecer valores de los contaminantes atmosféricos emitidos por 
la incineración de residuos peligrosos. 
En el Re I no Un i do no hay establecidos valores limite de emisión 
jurídicamente vinculantes para los incineradores de residuos 
peligrosos. Sin embargo, se aplican los limites de emisión 
establecidos por la Inspección nacional de la contaminación y 
publicados en las "Notas sobre los Mejores Medios Aplicables". 
Estos valores se llaman "limites presuntos de emisión" porque se 
supone que si la industria sobrepasa dichos limites es que no 
cumple los requisitos de los mejores medios aplicables. Lo que se 
pretende no es que la industria contamine hasta estos límites; se 
encuentra con la obligación, establecida por la Ley, de hacer todo 
lo posible para evitar las emisiones y garantizar que las que no 
puedan evitarse se reduzcan a un nivel inferior a dichos limites. 
En consecuencia, los valores indicados en las "Notas de los Mejores 
Medios Aplicables" pueden considerarse como valores de referencia 
con el carácter práctico de valores limite de emisión máxima. La 
obligación de utilizar los mejores medios aplicables también 
requiere un control sobre las emisiones que no puedan medirse y 
respecto a las cuales no puedan establecerse valores limite 
(emisiones dispersas o incontroladas). 
Asimismo con arreglo a esta obligación, la industria no sólo debe 
disponer de equipos y sistemas para evitar las emisiones sino que 
también debe garantizar el uso eficaz y limpio y la supervisión de 
todas las operaciones en que puedan intervenir sustancias nocivas o 
peligrosas. La inspección de la contaminación está trabajando en la 
actualización de unas "Notas sobre los Mejores Medios Aplicables" 
para la incineración de residuos químicos, en las que se incluirán 
"límites presuntos de emisión". 
- 24 -
INCINERACIÓN DE RESIDUOS - VALORES LÍMITE DE EMISIÓN 
No 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 CONTAMINANTES 
Partículas 
totales 
Carbono 
orgánico 
total 
Compuestos 
clorados 
inorgánicos 
Compuestos 
fluorados 
inorgánicos 
óx i dos de 
azufre 
Monóx i do de 
carbono 
Cadmio 
Tal io 
Mercur io 
Otros metales 
pesados(total 
Dioxinas + 
furanos (como 
equivalentes 
tóx icos) 
No 1- 6 
TiempoNo 7-10 
de No 11 
promedio - Propuesta CEE -
Residuos peligrosos 
(mi Iigramos/m3) 
5 
5 
5 
1 
25 
50 
0,05 
-I 
0,05 
0,5 
(Nanogramos/m3) 
* 
24 h 
0,5 - 4 h 
6 - 16 h Alemania 
Residuos municipa­
les/pe I igrosos 
(mi Iigramos/m3) 
10 
10 
10 
1 
50 
50 
0,05 
J 
0,05 
0,5 
(Nanogramos/m3) 
0,1 
24 h 
0,5 - 2 h 
6 - 16 h Paises Balos 
Residuos munici-
pales/peligrosos 
(mi Iigramos/m3) 
5 
10 
10 
1 
40 
50 
0,05 
-
0,05 
1 
(Nanogramos/m3) I 
0,1 
1 h 
(con ciertas 
excepciones) 
* : Valor de referencia: 0,1 ng/m3 
- 25 -
Propuesta de 
Directiva (CEE) de» Consejo 
relativa a la incineración de residuos peligrosos 
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 100A, 
Vista la propuesta de la Comisión^1), 
En cooperación con el Parlamento Europeo^2*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*3), 
Considerando que los Programas Comunitarios de Medio Ambiente de 
1973<4), 1977<5), 1983<6> y 1987<7> resaltan la importancia de la 
prevención y reducción de la contaminación atmosférica; 
Considerando que, en su Resolución relativa al programa de medio 
ambiente de 1987 a 1992, el Consejo y los representantes de los 
Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo 
señalan que es importante que la acción en la Comunidad se centre, en 
particular, en la aplicación de normas adecuadas con el fin de 
garantizar un grado elevado de protección de la salud pública y del 
medio ambiente; 
Considerando que la Resolución del Consejo de 7 de mayo de 1990 
relativa a la política de residuos*8^ invita a la Comisión a 
completar con toda urgencia sus propuestas sobre incineradores de 
residuos industriales; 
(1) DO no 
(2) DO no 
(3) DO no 
(4) DO no C 112 de 20.12.1973, p. 1 
(5) DO no C 139 de 13.6.1977, p. 1 
(6) DO no C 46 de 17.2.1983 
(7) DO no C 328 de 7.2.1987, p. 1 
(8) DO np_ C 122 de 18.5.1990, p. 2 
- 26 -
Considerando que la incineración de residuos peligrosos, debido a sus 
características y elementos constituyentes, da lugar a emisiones 
especialmente peligrosas para la atmósfera, el suelo y las aguas 
subterráneas y superficiales, poniendo en peligro la salud pública; 
que, en algunos casos, dicha contaminación puede presentar aspectos 
transfronter izos; 
Considerando, por consiguiente, que se requiere una acción preventiva 
para proteger el medio ambiente contra las emisiones especialmente 
peligrosas procedentes de la incineración de residuos peligrosos con el 
fin de garantizar a los ciudadanos el derecho a un medio ambiente 
I imp io y sano; 
Considerando que las divergencias entre las normas técnicas y los 
procedimientos de control y de explotación que se aplican a las 
instalaciones de incineración de residuos peligrosos influyen sobre la 
actividad de incineración, debido especialmente a los costes derivados 
de la naturaleza de las normas técnicas impuestas y del nivel de 
protección del medio ambiente que así se consigue; 
Considerando que las divergencias actuales entre las disposiciones 
nacionales aplicables a la incineración de residuos peligrosos y, en 
ciertos casos, la ausencia de tales disposiciones pueden falsear la 
competencia, afectar a la libre circulación de mercancías en el mercado 
único y dar lugar a diferencias en materia de protección de la salud y 
del medio ambiente; 
Considerando que para el buen funcionamiento del mercado interior es 
necesario armonizar las disposiciones nacionales relativas a la 
incineración de residuos peligrosos garantizando un elevado nivel de 
protección de la salud y del medio ambiente en todos los Estados 
miembros; 
Considerando que el artículo 4 de la Directiva 84/360/CEE del Consejo, 
de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación 
atmosférica procedente de las instalaciones industriales^ establece 
(9) DO no. L 188 de 16.7.1984, p. 20 
- 27 -
que se requerirá autorización previa para la explotación de las 
instalaciones industriales, especialmente las pertenecientes a las 
categorías enumeradas, entre las que se encuentran las de incineración 
de residuos; que dicha autorización podrá concederse únicamente cuando 
se hayan adoptado todas las medidas adecuadas de prevención contra la 
contaminación atmosférica, incluyendo la utilización de la mejor 
tecnología disponible que no ocasione gastos excesivos; 
Considerando que la Directiva 75/442/CEE del Consejo, relativa a los 
residuos^10) modificada por la Directiva 91/156/CEE<11) establece que 
los residuos deben eliminarse sin poner en peligro la salud humana ni 
perjudicar el medio ambiente; que, con este fin, la citada Directiva 
establece que cualquier instalación o empresa dedicada al tratamiento 
de residuos deberá obtener una autorización de las autoridades 
competentes en la que se haga referencia, en particular, a las 
precauciones que deben tomarse; 
Considerando que un grado elevado de protección del medio ambiente 
exige el establecimiento y mantenimiento de condiciones adecuadas de 
explotación y valores limite de emisión en las instalaciones de 
incineración de residuos peligrosos en la Comunidad; que, conviene, 
pues, en primer lugar, que las autoridades competentes tengan en cuenta 
los más recientes avances en las técnicas de control eficaz de las 
emisiones cuando concedan o revisen las autorizaciones; 
Considerando que se necesitan técnicas de medición perfeccionadas para 
vigilar las concentraciones en masa de los contaminantes que puedan ser 
liberados al medio ambiente y comparar los resultados de las mediciones 
en toda la Comunidad teniendo en cuenta los intervalos máximos de 
conf ianza; 
Considerando que conviene regular la explotación normal, asi como las 
interrupciones, trastornos o fallos técnicamente inevitables de los 
dispositivos de purificación; que las disposiciones para prevenir y 
minimizar los riesgos y las consecuencias de accidentes graves, 
establecidas por la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de junio de 
(10) DO no L 194 de 25.7.1975, p. 47 
(11) DO no L 78 de 26.3.1991, p. 32 
- 28 -
1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas 
actividades industr¡ales<12), cuya última modificación la constituye 
la Directiva 90/656/CEE(13), se aplican a las instalaciones de 
incineración de residuos peligrosos; 
Considerando que, para las emisiones de dioxinas y furanos, se 
establece únicamente un valor de referencia debido a la falta de 
métodos adecuados de medición; que, sin embargo, es muy importante 
minimizar dichas emisiones utilizando técnicas avanzadas y realizar 
esfuerzos especiales para alcanzar los valores de referencia fijados; 
Considerando que el medio ambiente requiere una protección integrada 
contra las emisiones resultantes de la incineración de residuos 
peligrosos; que, por lo tanto, debe prohibirse la evacuación de las 
aguas residuales procedentes del proceso de incineración en las nuevas 
instalaciones, con el fin de impedir el traslado de la contaminación de 
un medio ambiental a otro; 
Considerando que la incineración de residuos peligrosos como 
combustible adicional en las instalaciones no destinadas únicamente a 
este fin no debe aumentar las concentraciones en masa de sustancias 
contaminantes en la parte del volumen de gases de salida procedentes de 
dicha incineración y, por lo tanto, debe ser objeto de limitaciones 
apropiadas; 
Considerando que la Comisión y cada uno de los Estados miembros deben 
colaborar para garantizar la disponibilidad de información sobre los 
avances en las técnicas de control de las emisiones y de los resultados 
obtenidos en las mediciones de los productos contaminantes liberados al 
medio ambiente, 
Considerando que es conveniente crear un Comité encargado de asistir a 
la Comisión en la aplicación de la presente Directiva y su adaptación 
al progreso científico y técnico. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
(12) DO no L 230 de 5.8.1982, p. 1 
(13) DO no L 336 de 7.12.1988, p. 14 
- 29 -
Articulo 1 
El objetivo de la presente Directiva es prever medidas y 
procedimientos para impedir o por lo menos minimizar los efectos 
sobre el medio ambiente, especialmente la contaminación 
atmosférica, la del suelo y la de las aguas superficiales y 
subterráneas, asi como los riesgos para la salud humana resultantes 
de la incineración de residuos peligrosos, y, con este fin, 
establecer y mantener las condiciones adecuadas de explotación y 
los valores limite de emisión para las instalaciones de 
incineración de residuos peligrosos en la Comunidad. 
La presente Directiva se aplicará sin perjuicio de las demás 
disposiciones comunitarias relativas a los residuos peligrosos y a 
la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores en las 
instalaciones de incineración, en particular, las Directivas 
80/1107/CEE*14) y 89/391/CEE<15> del Consejo. 
Art i cu Io 2 
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 
1. "Residuos peligrosos", los residuos sólidos o líquidos, tal y como 
se establece en el artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del 
Consejo(16). 
Quedarán excluidos del ámbito de aplicación de la presente 
Directiva los siguientes residuos: 
- los residuos municipales, tal y como se definen en el punto 3 del 
articulo 1 de la Directiva 89/369/CEE del Consejo*17) y en el 
punto 3 del articulo 1 de la Directiva 89/429/CEE del 
Consejo*18); 
(14) DO L 327 de 3.12.1980, p. 8 
(15) DO L 183 de 29.6.1989, p. 1 
(16) DO L 377 de 31.12.1991, p. 20 
(17) DO L 163 de 14.6.1989, p. 32 
(18) DO L 203 de 15.7.1989, p. 50 
- 30 -
- los residuos líquidos combustibles, como los aceites residuales, 
tal y como se definen en la Directiva 75/439/CEE del 
Consejo*19^, si 
. el contenido en masa de hidrocarburos poI i clorados aromáticos, 
por ejemplo, los bifeniios pol(clorados (PCB) o el 
pentaclorofenol (PCP) no sobrepasa 10 ppm, 
.el valor calorífico neto es, como mínimo, de 30 MJ por 
kilogramo, y 
. estos residuos no son peligrosos debido a otros componentes. 
- cualesquiera residuos líquidos combustibles que no puedan 
provocar, en los gases resultantes directamente de su combustión, 
emisiones distintas de las procedentes del gasóleo, tal y como se 
define en el apartado 1 del artículo 1 de la Directiva 75/716/CEE 
del Consejo*20) o una concentración de emisiones mayor que las 
resultantes de la combustión de gasóleo según tal definición. 
"Instalación de incineración", el equipo técnico utilizado para la 
incineración por oxidación de los residuos peligrosos, con 
inclusión del tratamiento previo, asi como la pirólisis u otros 
procesos de tratamiento térmico, por ejemplo, el plasma, en la 
medida en que los productos restantes se incineren a continuación 
con o sin recuperación del calor de combustión generado. Se 
incluyen las instalaciones que utilizan este tipo de residuos como 
combustible normal o adicional para cualquier proceso industrial. 
La presente definición incluye el emplazamiento y toda la 
instalación, que comprende todas las dependencias de recepción, 
almacenamiento y tratamiento previo de los residuos, el 
incinerador, sus sistemas de suministro de residuos, combustible y 
aire, las dependencias de tratamiento de los gases de salida y de 
las aguas residuales, asi como los dispositivos y sistemas de 
control de las operaciones de incineración y de registro y 
supervisión de forma continuada las condiciones de incineración. 
(19) DO L 194 de 25.7.1975, p. 31 
(20) DO L 307 de 27.11.1975, p. 22 
- 31 -
3. "Nueva instalación de incineración", la instalación cuyo permiso de 
explotación se conceda a partir de la fecha establecida en el 
apartado 1 del articulo 19. 
4. "Instalación de incineración ya existente", la instalación cuyo 
primer permiso de explotación se conceda antes de la fecha 
establecida en el apartado 1 del artículo 19. 
5. "Valor limite de emisión", la concentración y/o la masa de 
sustancias contaminantes que no puede sobrepasarse en las emisiones 
de las instalaciones durante un periodo de tiempo determinado. 
6. "Responsable", cualquier persona física o jurídica que explote la 
instalación de incineración, o que ejerza o esté facultado para 
ejercer sobre ésta un poder económico decisivo. 
Art i cu Io 3 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. Las autorizaciones para las insta lac tones, establecimientos o 
empresas que exploten instalaciones de incineración sean expedidas 
por las autoridades competentes, con arreglo a los artículos 9, 10 
y 11 de la Directiva 75/442/CEE y al artículo 3 de la Directiva 
84/360/CEE. 
2. La autorización se expida únicamente si de i a solicitud se 
desprende que la instalación de incineración está diseñada, 
equipada y funcionará de manera que se cumplan todas las medidas de 
prevención adecuadas contra la contaminación ambiental, 
especialmente las destinadas a impedir o reducir al mínimo las 
emisiones. Como mínimo deberán cumplirse las medidas previstas en 
los artículos 5 a 13. 
- 32 -
3. La autorización expedida por las autoridades competentes incluya un 
relación explícita de las categorías y/o los tipos genéricos de 
los residuos peligrosos que puedan tratarse en la instalación de 
incineración, asi como la capacidad total del incinerador. 
4. En el caso de una instalación que no esté destinada principalmente 
a incinerar residuos peligrosos y si en ella se incineran residuos 
peligrosos y el calor liberado representa el 10% y el 40% del calor 
total liberado en la instalación en cualquier momento de su 
funcionamiento, se apliquen sólo los siguientes artículos: 
Artículos 1 a 6 
Puntos 2 y 6 del articulo 7 
Articulo 8 con inclusión de sus disposiciones de medición 
Articulo 10 
Art¡culos 13 a 15 
5. La autorización para la incineración adicional descrita en el punto 
4 se expida únicamente si en la solicitud se demuestra que: 
- los quemadores de residuos peligrosos estarán colocados y los 
residuos se añadirán de tal manera que se consiga una 
incineración completa y 
- se cumplirán las disposiciones del articulo 8, con arreglo a los 
cálculos establecidos en el Anexo II. 
La autorización para la incineración adicional incluirá la relación 
explicita de las categorías y/o los tipos genéricos de residuos 
peligrosos que puedan ser incinerados adicionaImente en la 
instalación. Por otra parte, determinará los flujos mínimos y 
máximos de masa de dichos residuos peligrosos, sus valores 
caloríficos mínimos y máximos y su contenido máximo de sustancias 
contaminantes, por ejemplo, PCB, PCP, cloro, flúor, azufre y 
metales pesados. 
- 33 -
La autorización expirará a los seis meses de haberse iniciado dicha 
incineración, si la comparación de tos resultados de las mediciones 
tomadas en las condiciones más desfavorables demuestra que no se 
cumplen las disposiciones del articulo 8. Para este periodo de seis 
meses, las autoridades competentes podrán conceder excepciones con 
respecto a los porcentajes fijados en el punto 4. 
Articulo 4 
Los Estados miembros adoptarán medidas a fin de que: 
1. Las solicitudes de autorización y las decisiones de las autoridades 
competentes se den a conocer al público con arreglo a los 
procedimientos previstos en la legislación comunitaria y nacional. 
2. Los resultados de la supervisión prevista en el articulo 12 se den 
a conocer ai público en la torna acordada por las autoridades 
competentes y con arreglo a los procedimientos previstos en la 
legislación comunitaria y nacional. 
Articulo 5 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. El responsable de la instalación de incineración adopte todas las 
medidas necesarias en lo que respecta a la entrega y la recepción 
de los residuos con el fin de impedir o minimizar en la medida de 
lo posible los efectos sobre el medio ambiente, en especial la 
contaminación atmosférica, la del suelo y la de las aguas 
superficiales y subterráneas, asi cómo los riesgos para la salud 
humana. Estas medidas deberán incluir como mínimo los requisitos 
establecidos en los puntos 2 y 3, 
- 34 -
2. Antes de aceptar los residuos en la instalación de incineración, el 
responsable reciba una descripción de los mismos en la que se 
incluya: 
- la composición física y química de los residuos y toda la 
información necesaria para evaluar su adecuación al proceso de 
incineración previsto; 
- los riesgos inherentes a los residuos, las sustancias con las que 
no puedan mezclarse y las precauciones que habrá que tomar al 
manipular los. 
3. Antes de aceptar los residuos en la instalación de incineración, se 
respeten por lo menos los siguientes procedimientos de recepción: 
- determinación de la masa de los residuos, 
- comprobación de los documentos previstos en la Directiva 
91/689/CEE y, en su caso, los establecidos en la Directiva 
84/631/CEE del Consejo*21) y en los Reglamentos relativos al 
transporte de mercancias peligrosas, 
- toma de muestras representativas cuando sea necesario y, en la 
medida de lo posible, antes de descargar los residuos, con el fin 
de comprobar su conformidad con la descripción del punto 2, 
mediante controles similares a los establecidos en el Anexo TN I, 
y para que las autoridades competentes puedan determinar la 
naturaleza de los residuos tratados. Dichas muestras deberán 
conservarse por lo menos durante los diez dias siguientes a la 
incineración. 
- 35 -
Articulo 6 
Los Estados miembros adoptarán medidas para que el equipo utilizado en 
el almacenamiento temporal y en el tratamiento previo de los residuos 
peligrosos que debe realizarse antes de la incineración esté diseñado y 
funcione de tal manera que se eviten o minimicen las emisiones de 
partículas, sustancias volátiles y olores *22). 
Articulo 7 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. Las instalaciones de incineración de residuos peligrosos estén 
diseñadas y equipadas y funcionen de modo que impidan o, al menos, 
minimicen los efectos sobre el medio ambiente, en especial la 
contaminación atmosférica, la del suelo y la del agua, así como los 
riesgos para la salud humana. Con este fin, se aplicarán los medios 
tecnológicos*23) y los requisitos más adecuados para cumplir lo 
dispuesto en los siguientes puntos. 
2. Las instalaciones de incineración de residuos peligrosos se 
exploten de modo que se obtenga una incineración completa, lo cual 
podrá entrañar el empleo de técnicas adecuadas de tratamiento 
previo de los residuos. 
3. Todas las instalaciones de incineración de residuos estén equipadas 
con quemadores auxiliares. Estos quemadores se pondrán en marcha 
automáticamente cuando la temperatura de los gases de combustión, 
tras la última inyección de aire, descienda por debajo de la 
señalada en los puntos 4 y 5. Asimismo, se utilizarán durante las 
operaciones de puesta en marcha y cierre de la 
(22) En TN II se incluye información sobre el equipo y su 
funcionamiento. 
(23) La tecnología de que se dispone actualmente figura someramente 
en eI Anexo TN I 11 
- 36 -
instalación con el fin de asegurarse de que la temperatura mínima 
mencionada se mantiene continuamente durante dichas operaciones y 
mientras los residuos se encuentran en la cámara de combustión. 
Durante la puesta en marcha o el cierre, o cuando la temperatura 
del gas de combustión descienda por debajo de las establecidas en 
los puntos 4 y 5, los quemadores auxiliares no podrán alimentarse 
con combustibles que puedan causar emisiones mayores que las 
producidas por la quema de gasóleo, tal y como se define en el 
apartado 1 del articulo 1 de la Directiva 75/716/CEE, gas licuado o 
gas natural. 
Será obligatorio disponer de un sistema automático para impedir la 
incorporación de residuos peligrosos: 
- en la puesta en marcha, hasta que se haya alcanzado la 
temperatura mínima de incineración requerida; 
- cuando no se mantenga la temperatura minima de incineración 
requer ida; 
- cuando de las mediciones continuas exigidas por la letra a) del 
apartado 1 del artículo 12 se desprenda que se está sobrepasando 
un valor límite de emisión debido a trastornos o fallos en los 
dispositivos de purificación. 
Todas las instalaciones de incineración estén diseñadas, equipadas 
y funcionen de modo que la temperatura de los gases producidos por 
la combustión de los residuos peligrosos se eleve, tras la postrera 
inyección de aire de combustión, de manera controlada y homogénea e 
incluso en las condiciones más desfavorables, hasta por lo menos 
850p_C, medidos en la pared interna de la cámara de combustión, como 
mínimo durante dos segundos en presencia de por lo menos el 6% de 
oxígeno. Si se incineran sustancias orgánicas halogenadas, la 
temperatura deberá elevarse hasta 1200p_C como mínimo. 
- 37 -
Cuando el horno se alimente con residuos peligrosos líquidos 
únicamente o con una mezcla de sustancias gaseosas y sólidos 
pulverizados procedentes de un tratamiento térmico previo de los 
residuos peligrosos con deficiencia de oxigeno, y cuando la parte 
gaseosa produzca más del 50% de todo el calor liberado, el 
contenido de oxigeno existente tras la última inyección de aire de 
combustión deberá alcanzar por lo menos el 3%. 
5. Las autoridades competentes puedan autorizar requisitos distintos 
de los establecidos en el punto 4, que deberán especificarse en la 
autorización, para algunos residuos peligrosos, si se utilizan las 
técnicas adecuadas en los hornos de incineración o en el equipo de 
tratamiento de los gases de salida. Esta autorización se 
subordinará al respeto por lo menos de los valores limite de 
emisión del punto 1 del artículo 8 y a una emisión de dioxinas y 
furanos inferior o equivalente a los niveles obtenidos en las 
condiciones establecidas en el punto 4. 
Todas las condiciones de explotación determinadas en el presente 
apartado y los resultados de las verificaciones que se realicen se 
comunicarán a la Comisión. 
6. Durante el funcionamiento de la instalación de Incineración, no se 
sobrepasen los siguientes valores limite de concentración de 
monóxido de carbono (CO) en los gases de combustión: 
a) 50 mi I igramos/m3 de gas de combustión, determinado como valor 
medio diar io; 
b) 150 mi I igramos/m3 de gas de combustión en el 95% de todas las 
mediciones como minimo, determinado como los valores medios 
tomados cada 10 minutos en un período de 24 horas. 
7. El depósito de cenizas volantes se reduzca al mínimo antes de la 
instalación de detención de polvo, por ejemplo, mediante los 
conductos apropiados para los gases de salida, asi como mediante la 
limpieza frecuente de las calderas, superficies de calentamiento, 
economizadores y conductos de salida de gases. 
- 38 -
8. Todas las instalaciones de incineración estén diseñadas, equipadas 
y funcionen de modo que impidan aquellas emisiones a la atmósfera 
que produzcan una contaminación atmosférica considerable a nivel 
del suelo; en concreto, los gases de salida serán liberados de modo 
controlado por una chimenea. 
La altura de la chimenea se calculará de modo que queden protegidos 
la salud humana y el medio ambiente. 
Art i cu Io 8 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. Las instalaciones de incineración estén diseñadas, equipadas y 
funcionen de manera que no se sobrepasen al menos los siguientes 
valores limite de emisión en los gases de salida: 
a) Valores medios diarios 
(1) Partículas totales 5 mg/m3 
(2) Sustancias orgánicas en estado de gas y de vapor 
expresadas como carbono orgánico total 5 mg/m3 
(3) Cloruro de hidrógeno (HCI) 5 mg/m3 
(4) Fluoruro de hidrógeno (HF) 1 mg/m3 
(5) Dióxido de azufre (SO2) 25 mg/m3 
b) Valores medios tomados cada media hora 
(1) Partículas totales 10 mg/m3 
(2) Sustancias orgánicas en estado de gas y de vapor, 
expresadas como carbono orgánico total 10 mg/m3 
- 39 -
(3) Cloruro de hidrógeno (HCI) 
(4) Fluoruro de hidrógeno (HF) 
(5) Dióxido de azufre (S02) 50 mg/m3 10 mg/m3 
2 mg/m3 
c) Todos los valores medios tomados durante un periodo de muestreo 
de un mínimo de 0,5 y un máximo de 4 horas 
total 0,05 mg/m3 
0,05 mg/m3 (1) Cadmio y sus compuestos, 
expresado como cadmio (Cd) 
(2) Talio y sus compuestos, 
expresado como talio (TI) 
(3) Mercurio y sus compuestos, -j 
expresado como mercurio (Hg) J 
(4) Antimonio y sus compuestos, -
expresado como antimonio (Sb) 
(5) Arsénico y sus compuestos, 
expresado como arsénico (As) 
(6) Plomo y sus compuestos, 
expresado como plomo (Pb) 
(7) Cromo y sus compuestos, 
expresado como cromo (Cr) 
(8) Cobalto y sus compuestos, 
expresado como cobalto (Co) > total 0,5 mg/m3 
(9) Cobre y sus compuestos, 
expresado como cobre (Cu) 
(10) Manganeso y sus compuestos, 
expresado como manganeso (Mn) 
(11) Níquel y sus compuestos, 
expresado como níquel (Ni) 
(12) Vanadio y sus compuestos, 
expresado como vanadio (V) 
(13) Estaño y sus compuestos, 
expresado como estaño (Sn) 
- 40 -
Estos valores medios incluyen también las formas gaseosas y el 
vapor de las emisiones de los metales pesados correspondientes, asi 
como de sus compuestos. 
2. Se disminuya en la medida de lo posible la emisión de dtoxinas y 
furanos mediante las técnicas más avanzadas. Con este fin, habrá 
que procurar por todos los medios que todos los valores medios 
medidos durante un periodo de muestreo de un mínimo de 6 horas y un 
máximo de 16 no sobrepasen el valor de referencia de 0,1 ng/m3. 
Este valor de referencia se define como la suma de las 
concentraciones de las distintas dioxinas y los furanos evaluadas 
con arreglo al Anexo I. 
3. Los resultados de las mediciones realizadas para verificar al 
respeto de los valores limite y de referencia establecidos en los 
artículos 7 y 8 serán normalizados en las condiciones fijadas en el 
apartado 2 del articulo 12. 
4. Cuando se incineren residuos peligrosos adicionalmente en 
instalaciones que no estén destinadas únicamente a ese fin, las 
disposiciones del punto 6 del artículo 7 y de los puntos 1, 2 y 3 
del presente articulo serán de aplicación únicamente para aquella 
parte del volumen de gases de salida producida por la incineración 
de los residuos. 
Se establecerán valores limite de emisión y de referencia adecuados 
para los contaminantes correspondientes emitidos en los gases de 
salida de dichas instalaciones, tal y como se dispone en el 
Anexo I I. 
Art i cu Io 9 
Los Estados miembros velarán por que: 
- 41 -
1. La evacuación de las aguas residuales procedentes de una 
instalación de incineración esté sujeta a una autorización expedida 
por las autoridades competentes. En la autorización se indicará que 
ésta tendrá validez siempre que las aguas sean tratadas 
convenientemente con el fin de reducir al mínimo sus efectos sobre 
el medio ambiente y de impedir los riesgos para la salud humana, y 
se respeten los valores limite especificados en la misma. 
2. En la medida en que las aguas residuales contengan sustancias 
peligrosas incluidas en la Directiva 76/464/CEE del Consejo*24) y 
en las demás Directivas sobre la materia*25), cualquier 
autorización expedida y los correspondientes valores limite se 
ajusten a lo dispuesto en dichas Directivas. 
3. En las nuevas instalaciones esté prohibido verter al medio acuático 
las aguas residuales derivadas de la limpieza de los gases de 
sal ida. 
4. Los emplazamientos de las instalaciones de incineración que 
contengan zonas de almacenamiento para residuos peligrosos se 
diseñen y exploren de tal manera que se impida la liberación de 
sustancias contaminantes al suelo y a las aguas subterráneas, con 
arreglo a lo dispuesto en la Directiva 80/68/CEE del Consejo*26). 
Por otra parte, deberá disponerse de capacidad de almacenamiento 
para la escorrentia de las precipitaciones procedente del 
emplazamiento de la instalación de incineración o para las aguas 
contaminadas que provengan de derrames o de operaciones de lucha 
contra incendios. Esta capacidad de almacenamiento será la adecuada 
para asegurar que dichas aguas pueden almacenarse, someterse a 
ensayos y tratarse antes de su evacuación cuando sea necesario. 
(24) DO L 129 de 18. 5.1976, p. 23 
(25) DO L 81 de 27. 3.1992, p. 29 
DO L 291 de 24.10.1983, p. 1 
DO L 74 de 17. 3.1984, p. 49 
DO L 274 de 17.10.1984, p. 11 
DO L 181 de 4. 7.1986, p. 16 
DO L 158 de 25. 6.1988, p. 35 
DO L 219 de 14. 8.1990, p. 49 
(26) DO L 20 de 26. 1.1980, p. 43 
- 42 -
Articulo 10 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. Los residuos procedentes de la explotación de la instalación de 
incineración sean recuperados o eliminados con arreglo a las 
Directivas 75/442/CEE y 91/689/CEE del Consejo. Ello podrá exigir 
un tratamiento previo de dichos residuos con arreglo al progreso 
técnico. 
Estos residuos deberán mantenerse aparte y, con el fin de facilitar 
aún más su recuperación o eliminación, deberán aplicarse las 
tecnoiogias adecuadas. 
2. El transporte y el almacenamiento temporal de los residuos secos 
como, por ejemplo, polvo de los filtros y de las calderas y 
residuos secos procedentes del tratamiento de los gases de salida 
se realicen en contenedores cerrados. 
3. El calor recuperado de los procesos de incineración se utilice 
utilizarse en la medida de lo posible en el mismo lugar por parte 
de terceros o para la producción de electricidad. 
Articulo 11 
Los Estados miembros velarán por que: 
1. Se instalen equipos y se utilicen técnicas de medición para 
supervisar, con arreglo al articulo 12, los parámetros, condiciones 
y concentraciones en masa de los contaminantes vinculados al 
proceso de incineración. Los equipos quedarán sometidos a la 
autorización concedida por las autoridades competentes. (La 
información sobre el seguimiento se encuentra en el Anexo TN IV). 
2. La autorización se expida únicamente si las técnicas de medición se 
ajustan al Anexo III. Los valores del intervalo de confianza del 
95% de los valores limite de emisión recogidos en la letra a) del 
- 43 -
punto 6 del articulo 7 y en los números 1) - 3) y 5) de la letra b) 
del punto 1 del articulo 8 no sobrepasarán los que figuran en el 
Anexo 111.4. 
Las autoridades competentes homologarán la instalación 
correspondiente, asi como el funcionamiento del equipo de 
seguimiento automatizado, y exigirán un ensayo anual de supervisión 
para el mismo. 
3. Los procedimientos de muestreo y medición utilizados para cumplir 
las obligaciones impuestas en relación con las mediciones 
periódicas de cada contaminante atmosférico y el emplazamiento de 
los puntos de muestreo o medición estén sujetos a una autorización 
expedida por las autoridades competentes. 
Las autoridades competentes podrán establecer los requisitos 
relativos a las mediciones periódicas con arreglo al Anexo III. 
Articulo 12 
1. Los Estados miembros velarán por que se realicen, de conformidad 
con lo dispuesto en el Anexo III, en la instalación de incineración 
las siguientes mediciones: 
a) Mediciones continuas de las sustancias mencionadas en el punto 6 
del articulo 7 y en las letras a) y b) del punto 1 del artículo 
8; 
b) Mediciones continuas de los siguientes parámetros del proceso de 
explotación: 
- la temperatura mencionada en los puntos 4 y 5 del articulo 7, 
- la concentración de oxigeno, presión, temperatura y contenido 
en vapor de agua de los gases de salida. 
c) Mediciones periódicas, por ejemplo, mensuales, de las sustancias 
mencionadas en la letra c) del punto 1 y en el punto 2 de i 
art iculo 8. 
- 44 -
d) Se verificarán adecuadamente, por lo menos una vez cuando se 
ponga en servicio por vez primera la instalación de incineración 
y en las condiciones más desfavorables de funcionamiento que se 
pueda prever, el tiempo de residencia, la temperatura mínima y 
el contenido en oxígeno de los gases de salida, tal y como se 
determina en los puntos 4 y 5 del articulo 7. 
Podrá omitirse la medición continua del HF si se utilizan fases de 
tratamiento del HCI que garanticen el cumplimiento de los valores 
limite de emisión del número 3 de la letra a) y en el número 3 de 
la letra b) del punto 1 del articulo 8. En este caso, las emisiones 
de HF estarán sometidas a mediciones periódicas, tal y como se 
establece en la letra c) del presente punto. 
Podrá omitirse la medición continuada del contenido en vapor de 
agua siempre que los gases de salida se sequen antes de que se 
analicen las emisiones. 
Puede que no sea necesario efectuar las mediciones de los 
contaminantes que figuran en el punto 1 del artículo 8, siempre que 
en la autorización se permita únicamente la incineración de 
residuos peligrosos que no puedan dar lugar a valores medios de 
dichos contaminantes superiores al 10% de los valores limite de 
emisión establecidos en el punto 1 del artículo 8. 
Las autoridades competentes exigirán que las mediciones continuas 
de las sustancias mencionadas en la letra c) del punto 1 y en el 
punto 2 del articulo 8 se efectúen de conformidad con el Anexo III, 
en cuanto se disponga en la Comunidad de las técnicas de medición 
adecuadas. 
2. Los resultados de las mediciones efectuadas para verificar que se 
cumplen ios valores limite y de referencia establecidos en los 
artículos 7 y 8 se normalizarán a las siguientes condiciones: 
- Temperatura 273 K, presión 101,3 kPa, 11% de oxigeno, gas seco 
- 45 -
- Temperatura 273 K, presión 101,3 kPa, 3% de oxigeno, gas seco, 
únicamente en el caso de la incineración de aceites residuales, 
tal y como se establece en la Directiva 75/439/CEE. 
Cuando los residuos peligrosos se incineren en una atmósfera de 
oxígeno puro, los resultados de las mediciones podrán normalizarse 
a un contenido en oxígeno, establecido por la autoridad competente, 
que refleje las circunstancias especiales del caso particular. En 
el caso del punto 4 del articulo 3, los resultados de las 
mediciones se normalizarán al contenido total en oxígeno calculado 
en el Anexo I I. 
Cuando las emisiones de contaminantes se reduzcan mediante el 
tratamiento de los gases de salida, la normalización respecto a los 
contenidos de oxigeno previstos en los párrafos anteriores se 
llevará a cabo sólo cuando el contenido de oxigeno medido en el 
mismo período de tiempo exceda del contenido normal de oxígeno 
cor respond i ente. 
3. Los Estados miembros velarán por que todos los resultados de las 
mediciones sean elaborados, procesados y presentados de forma que 
permitan a las autoridades competentes verificar que se cumplen las 
condiciones de explotación permitidas y los valores límite de 
emisión y de referencia establecidos en la presente Directiva, con 
arreglo a los procedimientos que decidan dichas autoridades. 
4. Se entenderá que se cumplen los valores limite de emisión si el 97% 
de los valores medios tomados cada media hora a lo largo del año y 
todos los valores medios diarios expresados en la letra a) del 
punto 6 del articulo 7 y en las letras a) y b) del punto 1 del 
articulo 8, así como todos los valores medios tomados durante el 
período de muestreo mencionado en la letra c) del punto 1 del 
articulo 8, no sobrepasan los valores límite de emisión, y si se 
cumple lo dispuesto en la letra b) del punto 6 del articulo 7 
(media cada 10 minutos). 
- 46 -
Los valores medios tomados cada media hora y los tomados cada 10 
minutos se determinarán dentro del tiempo de funcionamiento real 
(con inclusión de los periodos de puesta en marcha y de cierre en 
los que se estén incinerando residuos peligrosos) a partir de los 
valores medidos, después de restar el valor del intervalo de 
confianza que aparece en el Anexo 111.4. Los valores medios diarios 
se determinarán a partir de estos valores medios validados. 
Los valores medios obtenidos durante el periodo de muestreo y, en 
el caso de las mediciones periódicas de HF, los valores medios de 
éste, se determinarán con arreglo a las modalidades previstas en el 
punto 3 del artículo 11. 
5. Respecto de las mediciones periódicas, las autoridades competentes 
establecerán los programas de medición adecuados para garantizar 
que los resultados sean representativos del nivel de emisiones de 
las sustancias correspondientes, producidas por la incineración de 
las categorías y/o los tipos genéricos de residuos permitidos en la 
instalación. 
Los resultados obtenidos deberán permitir verificar si se han 
observado los valores límite. 
Articulo 13 
Los Estados miembros adoptarán medidas a fin de garantizar que: 
1. en caso de que las mediciones válidamente efectuadas indiquen que 
se han sobrepasado los valores limite establecidos en la presente 
Directiva, se informe cuanto antes de ello a las autoridades 
competentes. La instalación afectada dejará de funcionar mientras 
no cumpla con las normas de emisión. 
En el caso del punto 4 del articulo 3, se interrumpirá la 
alimentación adicional con residuos peligrosos cuando se sobrepasen 
los valores limite debido a trastornos o fallos de los dispositivos 
de pur if i cae ión. 
- 47 
Las autoridades competentes establezcan el periodo máximo permitido 
de las interrupciones, fallos o averias técnicamente inevitables de 
los dispositivos de purificación durante los cuales las 
concentraciones en las emisiones a la atmósfera de las sustancias 
reguladas puedan sobrepasar los valores limite previstos. La 
instalación no podrá, en ningún caso, continuar incinerando 
residuos peligrosos durante un periodo de tiempo superior a dos 
horas ininterrumpidas; por otra parte, la duración acumulada del 
funcionamiento en dichas circunstancias durante un año será de 
menos de 24 horas. 
En caso de averia, el responsable de la instalación reducirá o 
interrumpirá el funcionamiento en cuanto le sea posible hasta que 
pueda reanudarse normalmente. En el caso de las instalaciones 
mencionadas en el punto 4 del articulo 3, se interrumpirá la 
alimentación adicional con residuos peligrosos. 
El contenido total de partículas de las emisiones no excederá en 
ningún caso de 150 mg/m3, expresado como media tomada cada media 
hora; por otra parte, no podrá sobrepasarse el valor limite de 
emisión previsto en el número 2 de la letra a) y en el número 2 de 
la letra b) del punto 1 del articulo 8. Se cumplirán todas las 
demás condiciones, especialmente las condiciones de combustión 
mencionadas en la presente Directiva. 
Articulo 14 
Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán a las 
instalaciones de incineración ya existentes en el plazo de tres 
años a partir de la fecha indicada en el apartado 1 del 
articulo 19. 
Sin embargo, el responsable de la instalación podrá notificar a la 
autoridad competente en el plazo de seis meses a partir de la fecha 
indicada en el apartado 1 del articulo 19 que la instalación ya 
existente no sea explotada durante más de 20.000 horas en un 
periodo de cinco años como máximo a partir de dicha notificación, 
antes de su cierre definitivo. En este caso no se aplicará lo 
dispuesto en el apartado 1. 
- 48 -
Articulo 15 
1. Los Estados miembros solicitarán de sus autoridades competentes que 
revisen la autorización correspondiente a cada instalación de 
incineración de residuos peligrosos por lo menos cada cinco años, y 
que se aseguren de que las instalaciones se actualizan, cuando sea 
necesario, de acuerdo con los avances en las técnicas de control de 
las emisiones. 
En el caso de las nuevas instalaciones, la primera revisión deberá 
realizarse, a más tardar, a los cinco años de la primera puesta en 
funcionamiento de la instalación. Para las ya existentes, la 
primera revisión deberá realizarse en los cinco años siguientes a 
la fecha indicada en el apartado 1 del articulo 14. 
2. Los Estados miembros suministrarán anualmente a la Comisión la 
siguiente información respecto de cada nueva instalación de 
incineración o modificación sustancial recientemente autorizada: 
- la fecha de la autorización, 
- las principales medidas y/o las técnicas incorporadas para 
minimizar las emisiones, 
- las condiciones de explotación impuestas, 
- los limites máximos de emisión impuestas. 
En la información se incluirán también los siguientes datos sobre 
cada instalación de incineración nueva o modificada 
cons i derabI emente : 
- la fecha en la que se haya puesto en funcionamiento, 
- los resultados de las emisiones medidas continuamente, con 
arreglo al articulo 12, durante un período ininterrumpido de doce 
meses en los primeros dos años a partir de la fecha notificada de 
puesta en funcionamiento, 
- los resultados de las emisiones medidas periódicamente, con 
arreglo al artículo 12, realizadas en los primeros dos años a 
partir de la fecha notificada de puesta en funcionamiento. 
- 49 -
3. La Comisión, asistida por el Comité previsto en el articulo 17, 
proporcionará todos los años a los Estados miembros un informe 
resumido, basado en los datos previstos en el apartado 2, con el 
fin de informarles de los progresos realizados en las técnicas de 
limitación de las emisiones y de control, asi como de otras mejoras 
técnicas de importancia capital en materia de incineración de 
res i duos pe I i grosos. 
Los Estados miembros se encargarán de distribuir dichos informes a 
sus autoridades competentes. 
Art i cu Io 16 
Las modificaciones necesarias para adaptar la presente Directiva al 
progreso técnico serán adoptadas con arreglo al procedimiento 
establecido en el articulo 17. 
Articulo 17 
La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes 
de los Estados miembros y presidido por el representante de la 
Com i s i ón. 
El representante de la Comisión someterá ai Comité un proyecto de las 
medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho 
proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la 
urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista 
en el apartado 2 del articulo 148 del Tratado para la adopción de 
aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la 
Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos 
de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma 
prevista en el citado articulo. El presidente no tomará parte en la 
votación. 
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al 
dictamen del Comité. 
Cuando las medidas previstas ^o se'ajusten ¥1 "tifctamen del Comité o en 
ausencia de dictamen, la Comisión^someterá %\tí demora al Consejo una 
propuesta relativa a las medidas que deban* adoptarse. El Consejo se 
pronunciará por mayoría cualificada. 
Si, transcurrido un plazo de tres meses, el Consejo no se hubiere 
pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas. 
Articulo 18 
1. Los informes sobre la aplicación de la presente Directiva se 
elaborarán con arreglo al procedimiento establecido en el 
articulo 5 de la Directiva 91/692/CEE del Consejo*27). El primer 
informe se referirá al período 1995-1997. 
Articulo 19 
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la 
presente Directiva, a más tardar, el 30 de Junio de 1994. 
Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas 
harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de 
dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros 
establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 
(27) DO L 377 de 31.12.1991, p. 48. 
*•»#!«* 
2. Los Estadoi* miembro» comunicará» a là Coaita ion toe tax tos de tas 
cHspoaltílonoS de Derecho Interno que adopten en et ámbito regulado 
por la prestente Directiva A 
Los destinatarios de la presante Directiva éerán toe- Éatados miembros. 
Hecho en Bruselas, 
Por el «íonSejo 
- 52 -
ANEXO I 
Factores de equivalencia para las dtoxinas y los dibenzofuranos 
Para la determinación del valor añadido mencionado en el punto 2 del 
articulo 8, las concentraciones en masa de las siguientes dioxinas y 
dibenzofuranos han de multiplicarse por los siguientes factores de 
equivalencia antes de hacer la suma total (utilizando el concepto de 
equivalentes tóxicos). 
factor de 
equivalencia 
tóxica 
2,3,7,8 - Tetraclorodibenzodioxina (TDCC) 1 
1,2,3,7,8 - Pentaclorodibenzodioxina (PeCDD) 0,5 
1.2.3.4.7.8 - Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0,1 
1.2.3.7.8.9 - Hexaclorodibenzodioxina (HxCdd) 0,1 
1,2,3,6,7,8 -Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0,1 
1,2,3,4,6,7,8 - Heptaclorodibenzodioxina (HpCDD) 0,01 
- Octaclorodibenzodioxina (0CDD) 0,001 
2,3,7,8 - Tetraclorodibenzofurano (TCDF) 0,1 
2,3,4,7,8 - Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0,5 
1,2,3,7,8 - Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0,05 
1.2.3.4.7.8 - Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1 
1.2.3.7.8.9 - Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1 
1,2,3,6,7,8 - Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1 
2,3,4,6,7,8 - Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0,1 
1.2.3.4.6.7.8 - Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0,01 
1.2.3.4.7.8.9 -Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0,01 
- Octaclorodibenzofurano (OCDF) 0,001 
- 53 -
ANEXO I I 
Determinación de los valores limite de emisión y de referencia para 
la incineración adicional de residuos peligrosos 
El valor limite o de referencia para cada sustancia contaminante 
importante y el monóxido de carbono del gas procedente de la 
incineración adicional de residuos peligrosos deberá calcularse del 
siguiente modo: 
vresiduo * cresiduo + vcombustible * ccombustible 
. c 
vresiduo + vcombustible 
vresiduo: volumen de gases procedente de la incineración de residuos 
peligrosos determinado únicamente a partir de los residuos 
con el menor valor calorífico especificado en la 
autorización y normalizado en las condiciones del apartado 
2 del articulo 12. 
^residuo: valores limite de emisión establecidos para las 
instalaciones destinadas a incinerar sólo residuos 
peligrosos (por lo menos, los valores limite de emisión y 
el valor de referencia para los contaminantes y el 
monóxido de carbono, tal y como se establece en los puntos 
1 y 2 del articulo 8 y en el punto 6 del artículo 7). 
vcombust¡ble: volumen de gases procedentes de la quema de los com­
bustibles autorizados utilizados normalmente en la 
instalación (con exclusión de los residuos peligrosos) 
determinado según el contenido de oxígeno en el que 
deben normalizarse las emisiones, con arreglo a lo 
dispuesto en los reglamentos comunitarios o nacionales. 
A falta de reglamentos para esta clase de 
instalaciones, deberáti I izarse el contenido real de 
oxigeno de la sal ida 
- 54 -
de gases sin añadir aire innecesario para el proceso de 
combustión. La normalización en las demás condiciones aparece 
en el apartado 2 del articulo 12. 
^combustible: concentraciones reales en masa de los contaminantes 
correspondientes y del monóxido de carbono en los gases 
de salida de las instalaciones que cumplan las 
disposiciones nacionales legales, reglamentarias y 
administrativas aplicables a dichas instalaciones 
cuando queman los combustibles autorizados normalmente 
(con exclusión de los residuos peligrosos). 
C: valor limite de emisión total o valor de referencia total del 
CO y los contaminantes importantes que sustituyen a los 
valores limite de emisión y valor de referencia mencionados 
en el punto 6 del articulo 7 y en los puntos 1 y 2 del 
articulo 8. El contenido total de oxígeno que sustituirá al 
contenido de oxigeno para la normalización de los artículos 7 
y 8 se calculará con arreglo al contenido anterior respetando 
el coeficiente de volumen. 
No deberán tenerse en cuenta las sustancias contaminantes y 
el CO que no estén producidos directamente por la 
incineración de residuos peligrosos o por la quema de com­
bustibles (por ejemplo, a partir de materiales necesarios 
para su producción o de productos), ni el CO que genere 
directamente la incineración, si 
- ei proceso de producción exige unas concentraciones más 
elevadas de CO en el gas de combustión y 
- se cumple el C^g^o (^aj y como se define anteriormente) 
para el carbono orgánico total, las dioxinas y los furanos. 
En cualquier caso, dados los residuos peligrosos autorizados que pueden 
incinerarse adicionalmente, el valor limite de emisión total (C) deberá 
calcularse en condiciones que reduzcan al mínimo las emisiones en el 
- 55 -
medio ambiente. Dichas condiciones podrán materializarse para cada 
contaminante importante en el caso de incineración adicional de 
residuos peligrosos en las instalaciones no destinadas únicamente a ese 
fin: 
cresiduo < ccombust¡ble: la contaminación de los alrededores será 
menor como consecuencia de la incineración 
adicional de residuos peligrosos 
cresiduo - ccombustible 
cresiduo > ccombust¡ble: indiferente 
los alrededores se verían perjudicados por 
la incineración adicional de residuos 
peligrosos 
ANEXO I I I 
Técnicas de medición 
1. Las mediciones para determinar las concentraciones de los 
contaminantes atmosféricos en los conductos por los que circulen 
gases habrán de realizarse de modo representativo. 
2. La toma de muestras y el análisis de todas las sustancias 
contaminantes, con inclusión de las dioxinas y los furanos, asi 
como los métodos de medición de referencia para calibrar los 
sistemas automáticos de medición, se realizarán con arreglo a las 
normas CEN. Mientras se espera la elaboración de dichas normas, se 
utilizarán las nacionales. 
3. El procedimiento de control de las dioxinas y los furanos podrá 
autorizarse únicamente si el limite de detección para la toma de 
muestras y el análisis de cada uno de ellos es tan bajo que permita 
obtener resultados significativos en cuanto a equivalentes de 
tox icidad. 
- 56 -
4. Los valores de los intervalos de confianza del 95% determinados en 
los valores límite de emisión no sobrepasarán los siguientes 
porcentajes de éstos: 
Monóxido de carbono (punto 6a del articulo 7) 
Dióxido de azufre (punto 1b(5) del articulo 8) 
Partículas totales (punto 1b(1) del articulo 8) 
Carbono orgánico total (punto 1b(2) del articulo 8) 
Cloruro de hidrógeno (punto 1b(3) del articulo 8) 10% 
10% 
20% 
30% 
30% 
ANEXO TN I 
a efectos informativos 
Entrega y recepción de los residuos 
Antes de que los materiales residuales puedan ser admitidos en la 
instalación, tienen que pasar por el área de entrada y control, donde 
se someterán a las siguientes medidas de control y supervisión: además 
del pesado y el control administrativo, se realizará un control de 
laborator io. 
El control de laboratorio consiste en la inspección de los materiales 
residuales para obtener una Impresión visual, la toma de muestras de 
los materiales y su caracterización mediante ensayos generales 
exploratorios cualitativos o semicuantitativos. Debido a la falta de 
tiempo, no siempre es posible realizar un análisis global. Deberán 
someterse a prueba los siguientes parámetros: 
la no inflamabilidad; 
el contenido en cloro y azufre; 
el pH; 
el contenido en metales pesados (por ejemplo, mediante tiras de 
ensayo, espectrometría de absorción atómica o espectrometría de 
emisión atómica con plasma aparejado por inducción). 
- 57 
Existe un sistema alternativo de control que consiste en hacer un 
análisis global de los materiales residuales antes de su entrega en la 
instalación. Cuando se entregan los residuos, únicamente se comprueba 
su conformidad con la muestra original y con arreglo a los parámetros 
pertinentes específicos. Por lo general, depende de la naturaleza y las 
características quimicas y físicas de los residuos, es decir, si son 
líquidos o sólidos, con qué parámetros han de ensayarse y qué métodos 
analíticos habrá que utilizar. Por lo tanto, es imposible establecer 
una lista de ensayos que puedan aplicarse a cada tipo de residuo. 
Por lo general, más adelante se realizan más comprobaciones sobre la 
muestra, por ejemplo, el valor calorífico, el contenido en agua y la 
concentración de PCB u otros contaminantes tóxicos y/o 
termor resistentes. 
Una vez realizadas las pruebas de laboratorio, se conoce la identidad 
de los residuos y los materiales podrán ser conducidos al departamento 
de descarga adecuado de la instalación. 
ANEXO TN I I 
a efectos informativos 
Antes de la evacuación final de los residuos en un depósito o en una de 
las cubas, hay que asegurarse de que no puedan desencadenarse 
reacciones entre el contenido del depósito o de las cubas y los 
materiales recién entregados. Estas reacciones, como la polimerización, 
podrían provocar aumentos incontrolados de la temperatura, llegando a 
originar un incendio o incluso una explosión. Por lo tanto, antes de la 
evacuación debe comprobarse el comportamiento de los residuos mediante 
algún tipo de ensayo a pequeña escala. 
Las zonas de evacuación forman parte integrante de las instalaciones de 
almacenamiento. Esta sección suele estar diseñada de forma que se 
eviten las emisiones provocadas por la manipulación de materiales de 
desecho peligrosos, especialmente la contaminación de las tierras y de 
las aguas superficiales por derrames y filtraciones, asi como las 
- 58 -
emisiones a la atmósfera. Por lo tanto, cuando sea necesario, las zonas 
en las que se manipulen los residuos deberán estar aisladas con 
materiales que, entre otras cosas, sean resistentes a los hidrocarburos 
clorados; todas las secciones en las que se descarguen, evacúen o 
reciban sustancias volátiles deberán estar equipadas con unidades de 
succión. 
Aparte de los criterios generales mencionados para el equipo técnico, 
pueden distinguirse los siguientes tipos de instalaciones de 
almacenamiento para residuos combustibles y tóxicos: 
almacenamiento de residuos sólidos (depósito), 
almacenamiento de fangos (cubas o compartimentos de depósitos 
especialmente equipados), 
almacenamiento de petróleo líquido residual, disolventes, aguas 
residuales tóxicas (cubas), 
almacenamiento de bidones y otros contenedores (zona de 
almacenamiento de bidones). 
Cuando los residuos sólidos se almacenen en lugares que no sean 
contenedores cerrados, podrán mantenerse a presión menor que la 
atmosférica extrayendo aire del depósito o de la zona de compuertas. La 
salida de gases podrá utilizarse como aire de combustión para el 
incinerador o, si éste no funciona, deberá tratarse con arreglo a las 
disposiciones de la autorización o evacuarse por la chimenea. 
Al verter materiales líquidos o húmedos en una cuba, se desplaza un 
volumen de gas (volumen saturado con materia orgánica volátil) 
equivalente a los residuos vertidos. Este volumen de gas debe 
manipularse de tal manera que no cause olores ni contaminación. Los 
últimos avances consisten en evacuar el volumen de gas desplazado 
dentro de un sistema cerrado, es decir, tubos que dispongan del equipo 
de seguridad necesario en la cámara de combustión o, cuando se trate 
del cierre de una instalación, hacia un filtro de carbono activado o 
una instalación de condensación refrigerada con nitrógeno. 
Debido a las características altamente variables de los residuos en lo 
que respecta a su nivel de contaminación con sustancias contaminantes, 
el contenido de agua, el valor calorífico, etc., es necesaria una gran 
- 59 -
atención para igualar y homogène i zar las fracciones de residuos antes 
de introducirlas en el horno. Con ese fin, los residuos sólidos podrán 
mezclarse y los distintos materiales líquidos deberán mezclarse para 
formar un combustible que, al final, difiera poco en sus 
características físicas y químicas. 
ANEXO TN III 
a efectos informativos 
1, Combustión 
Consideraciones generales 
No existe "la mejor" tecnología para conseguir la combustión. Hay 
una serie de requisitos fundamentales que se aplican en todo caso, 
pero la elección del tipo de cámara de combustión más adecuado y de 
las condiciones de funcionamiento necesarias para cada caso 
concreto dependerán de la naturaleza química y fisica de los 
residuos. 
1.1. Condiciones decombust ión 
Una buena combustión dependerá siempre de, por lo menos, 
cuatro parámetros clave: 
- temperatura, 
- tiempo de residencia, 
- disponibilidad de oxigeno, 
- turbulencia. 
2. Tratamiento del gas de combustión 
2.1. Acondicionamiento del gas - algunos aspectos 
Cuando se utiliza refrigeración del gas, hay que tener 
cuidado de no aumentar la recombinación de dioxinas y furanos 
que puede darse en algunas circunstancias tras el proceso de 
combust ion. 
- 60 -
Actualmente, suele considerarse que se da una reformación de 
PCDD y PCDF principalmente en un abanico de temperaturas 
comprendido entre los 400 y los 200p_C. 
Cuando se utiliza la recuperación de calor, el gas puede 
enfriarse todavia hasta una temperatura por debajo de los 
200p_C muy rápidamente. 
Por otra parte, el enfriado es muy eficaz como eliminador de 
HCI y gases de salida cuando está saturado con agua y, con el 
acondicionamiento adecuado, para la depuración con agua. 
2.2. Separación del polvo 
Se dispone de procesos de separación probados, como los que 
emplean electrofiItros, separadores de filtro y separadores 
de vía húmeda, para separar el polvo de los gases de 
combustión en incineradores especiales de residuos. Los 
separadores inerciales, como los colectores centrífugos, no 
satisfacen los requisitos actuales, al menos cuando funcionan 
como separadores finales en una serie. 
Los requisitos respecto al contenido en polvo del gas 
depurado obtenido mediante separadores de polvo instalados en 
las últimas fases de las instalaciones especiales de 
incineración de residuos dependerán en gran medida del lugar 
donde estén colocados los separadores dentro de las unidades 
de tratamiento de los gases de combustión. Cuando se trate de 
separadores primarios, los requisitos dependerán 
principalmente de las exigencias que deban cumplir las 
instalaciones de tratamiento de gases de combustión 
posteriores, mientras que en el caso de los separadores fin­
ales habrá que actuar con arreglo a la legislación existente. 
Además de los filtros secos electrostáticos, de uso muy 
extendido, se recomiendan especialmente para los gases de 
combustión húmedos los filtros húmedos tanto del tipo de 
plato horizontal como de tubo vertical ya que, además del 
- 61 -
polvo, también los aerosoles y las got i tas pueden separarse 
eficazmente con poca pérdida de presión. 
Los filtros electrostáticos húmedos son adecuados para la 
eliminación del polvo residual y la separación de los 
aerosoles en una fase posterior al tratamiento de los gases 
noc i vos. 
El tipo principal de separador de filtro es el filtro de 
mangas, que puede dividirse en el de flujo de aire inverso y 
el de chorro de propulsión, según cómo se limpie el filtro. 
En los filtros de flujo de aire inverso, el polvo se deposita 
en el interior de la bolsa, hecha de tela ligera o de 
fieltro. El flujo de gas contaminado mantiene las bolsas 
hinchadas. 
En los separadores de via húmeda, las partículas de polvo se 
depositan en got i tas de un liquido que está finamente 
disperso en el gas contaminado. Una de las características 
especiales de los separadores de vía húmeda es que el grado 
de separación depende en gran medida del tamaño de las 
partículas. Las grandes se eliminan mucho mejor que las 
pequeñas. 
2.3. Eliminación y separación de las partículas de un gas ácido 
Según los residuos que se quemen, los gases de combustión 
contaminados procedentes de las instalaciones especiales de 
incineración de residuos pueden contener gases nocivos como 
el HCI, el HF y los SOx en las siguientes concentraciones 
(condiciones reales): 
HCI 1.000 - 15.000 mg/m3 
HF 10 - 500 mg/m3 
SOx (en forma de S02) 100 _ 1>000 mg/m3 
Los gases de combustión pueden contener también cantidades 
considerables de mercurio vaporizado. Para eliminar estas 
- 62 -
sustancias nocivas de forma adecuada existen los siguientes 
procesos: 
- depuración con agua 
- absorción del agua pulverizada 
* Limpieza húmeda del gas: Como ios residuos se reutil izan 
por separado, hay una creciente tendencia a no separar las 
sustancias contaminantes en polvo y las gaseosas 
simultáneamente, aunque existe esta posibilidad. 
Normalmente se elimina el polvo, por ejemplo, con un 
electrof i Itro seco, antes de la fase de tratamiento de la 
sustancia contaminante. 
Para la separación pura de los contaminantes gaseosos, los 
depuradores podrán utilizarse entonces con mucha menos 
cantidad de energía. 
A la vista de las distintas propiedades fisicoquímicas del 
HCI y el HF, por una parte, y del S02 por otr3f se ha 
demostrado que es mejor lavar los gases residuales en dos 
etapas. La primera consiste en separar el HCI, el HF y los 
vapores de metales pesados (como el mercurio) con un pH muy 
bajo (0-3), y en la segunda, se separa el SO con sosa 
cáustica diluida (pH - 6 - 8). 
* Métodos de absorción del agua pulverizada: Con estos 
métodos, el agente absorbente se inyecta en solución (por 
ejemplo, NaOH) o en suspensión (por ejemplo, lechada de 
cal) en un reactor, y allí reacciona con los gases ácidos 
HCI, HF y S02# como resultado del intercambio de calor 
con el gas residual, las got i tas absorbentes se secan al 
pasar por el reactor, lo cual provoca que los componentes 
ácidos del contaminante sean transportados en un estado de 
partícula seca. 
- 63 -
Además de los chorros, los dispositivos de aspersión 
preferidos son los aspersores de disco giratorio. Suelen 
instalarse separadores de filtro detrás del reactor para 
recoger los productos de la reacción en forma de 
partículas que salgan de éste. 
3. Tecnologías disponibles 
En estos momentos, las siguientes medidas son las que producen una 
incineración lo más completa posible y que reduzca al mínimo las 
emisiones de contaminantes a la atmósfera: 
tratamiento previo adecuado (mecánico o térmico, por ejemplo) 
incineración con postcombust ion utilizando más oxígeno para 
disminuir las emisiones de monóxido de carbono y sustancias 
orgánicas y para mejorar la consunción, especialmente en 
relación con el contenido de los bidones 
absorbente de apagado o de aspersión 
precipitador electrostático seco o cámara de filtros para la 
eI i m inac i ón de poIvo 
depurador con agua 
enfriamiento del gas de combustión 
precipitador electrostático húmedo 
filtro de carbón activado / carbón activado en los procesos de 
flujo a la der iva 
reactor SCR 
- 64 -
ANEXO TN IV 
a efectos informativos 
Seguimiento de las emisiones 
1. Introducción 
Para garantizar el funcionamiento correcto de la instalación, es 
esencial que se controlen y registren los parámetros clave de la 
combustión y la limpieza del gas. 
Las emisiones de las instalaciones de incineración de residuos 
peligrosos pueden controlarse y analizarse continuamente mediante 
los instrumentos de que dispone la instalación, complementados por 
mediciones de comprobación regulares. Otras emisiones, como las de 
los residuos sólidos, requieren ensayos de laboratorio adicionales. 
2- instrumentos de la instalación 
2.1. Parámetros 
Los instrumentos de la instalación se utilizan para el con­
trol continuo de la instalación y el control automático del 
proceso de incineración, con inclusión de la limpieza de los 
gases de combustión. Los siguientes parámetros constituyen 
ejemplos típicos de parámetros de control: 
- Temperaturas de los gases de combustión 
. en el recinto del horno, 
. en la cámara de combustión secundaria, 
. en la caldera y 
. antes/después del filtro. 
- La concentración de 
. oxígeno (02)t 
. monóxido de carbono (CO), 
- 65 -
. cloruro de hidrógeno (HCI), 
. materia en suspensión/polvo en el gas de combustión 
Se utilizan otros instrumentos para controlar la eficacia de 
la combusión y las emisiones de la instalación. Los 
siguientes parámetros constituyen ejemplos típicos: 
- óxidos de nitrógeno (NOx), 
- dióxido de azufre (SO^ 
- partículas en suspensión/polvo, 
- carbono orgánico total (COT). 
2.2. Seguimiento de las emisiones 
En los documentos existen muchas referencias a ios métodos de 
seguimiento de tas mediciones de emisiones, pero las listas 
están incompletas a causa de la rapidez de ios avances en 
este sector. 
La bibliografía remite a la Oficina Federal de Medio Ambiente 
alemana: Boletín 1/1986 (Umweitbundesamt 1986). Los 
principios fundamentales son las mediciones in situ y por 
extracción. 
3. Mediciones de comprobación 
Las mediciones de comprobación pueden ser de tres tipos: 
mediciones de muestras arbitrarias, 
- mediciones de calibración, 
mediciones de comportamiento. 
3.1. Mediciones de muestras periódicas 
Con el fin de comprobar en especial las emisiones de 
partículas y de metales pesados y gases ácidos que se 
producen en la instalación, se recomienda que se midan con 
regularidad las emisiones de las siguientes sustancias: 
- partículas, 
- mercurio y cadmio, 
- 66 -
- arsénico, níquel y plomo, 
- cromo, cobre y vanadio, 
- cloruro de hidrógeno, fluoruro de hidrógeno y bromuro de 
hidrógeno, 
- dióxido de azufre y trióxido de azufre, 
- carbono orgánico total, 
- bifenilos poI¡clorados y trifenilos pol¡clorados, 
- halógenos y sulfuro de hidrógeno, 
- dioxinas y dibenzofuranos, 
- compuestos de fósforo, 
- sustancias olorosas. 
La toma de muestras de las partículas de polvo y de los 
metales de la lista deberá realizarse de forma isocinética, 
con arreglo a la norma IS0/DIS9096. 
La toma de muestras isocinética consiste en que la velocidad 
de succión de la ventosa del equipo de toma de muestras es 
igual a la velocidad del gas de combustión en el conducto o 
chimenea del que se aspira el flujo parcial de gas. 
3.2. Mediciones de calibración 
La validación del rendimiento de la instalación con inclusión 
del calibrado de los instrumentos que contiene puede 
realizarse al mismo tiempo que las mediciones de muestras 
arbitrarias. Se ha demostrado que es necesario, puesto que 
los métodos de seguimiento de las emisiones son sistemas 
complicados que dejan de ser fiables si no se efectúan 
inspecciones especializadas durante largos períodos de 
t i empo. 
3.3. Mediciones del rendimiento de la instalación 
Cuando se pone en funcionamiento una nueva línea de hornos 
y/o se actualiza el equipo de limpieza de gases de 
combustión, se necesita comprobar el rendimiento para 
demostrar las características específicas que tiene respecto 
- 67 -
a la instalación. El programa de ensayos habrá de acordarse, 
tanto respecto al contenido como respecto a la frecuencia. 
Entre los parámetros típicos que se tienen en cuenta figuran 
los siguientes: 
- Emisión de COT, 
- Cloruro de hidrógeno (HCI), 
- Fluoruro de hidrógeno (HF), 
- Óxidos de azufre (SO. $o3), 
- Emisión de PCDD y de PCDF, 
- Óxidos de nitrógeno (NOx), 
- Mercurio (Hg). 

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