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embargo,nopuedeprocedersedemaneradiscriminato -enloquerespectaalAA,atodoslosbuques,españoles,
ria.Elrecursoalasnuevastecnologíasdebeaplicarse,portuguesesodelaComunidaddelosDiez.
HechoenBruselas,el22deseptiembrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestableceel
régimendeintercambiosaplicableadeterminadasmercancíasresultantesdelatransformación
deproductosagrícolas
(93/C304/05
El5demayode1993,deconformidadconelarticulo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeAgriculturayPesca,encargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,aprobó
sudictamenel3deseptiembrede1993(Ponente:Sr.Gardner).
Ensu308°Pleno(sesióndel22deseptiembrede1993),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
1.2.2.Cabedestacartambiénqueenlasexportacio­
nesdeproductostransformados atercerospaísesla
restituciónseconcedesóloenfuncióndelascantidades
demateriaprimaagrícola(cereales,azúcar,leche,etc.)
incorporadaalproductotransformado .
1.2.3.Encuantoalaimportacióndeproductosagrí­
colastransformados provenientesdetercerospaísescon
losquelaComunidadhasuscritoacuerdospreferencia­
Ies,elelementofijorarasvecessetomaenconsidera­
ción,porloquelaexacciónsebasaúnicamentesobre
elelementovariable.
1.2.4.Hoyendía,losproductostransformados
representanunporcentajeconsiderabledelosproductos
deconsumohumano;bastaconseñalarqueel75%de
laproducciónagrariaseconsumedespuésdehaber
experimentado una,dosoinclusotrestransforma­
ciones.
1.2.5.Deahílanecesidaddeprestarcadavezmás
atenciónaestosproductos,queestánreguladosanivel
comunitarioporlosReglamentos (CEE)nos3033/80
(importaciones )y3035/80(exportaciones ).1.Introducción
1.1.Estapropuestatratadelosefectosdedosmeca­
nismos:exaccionesporlaimportaciónyrestituciones
porlaexportacióndemercancías .
1.1.1.CuandolaComunidadexportasusproductos
debecompensarladiferenciaentrelosprecioscomuni­
tariosylosinternacionales mediantelallamada«resti­
tución»;sinunaequiparacióndeambosprecios,la
Comunidadquedaríafueradelmercadomundial.
1.1.2.Lasexaccionessonunafuentedeingresospara
elpresupuestocomunitario ,mientrasquelasrestitucio­
nesseimputanalosgastos.
1.2.Lomismoocurreconlosproductosagrícolas
transformados ;paracalcularlasexaccionesylasresti­
tucionessetieneencuentalacantidaddelproducto
agrícoladebaseincluidaenelproductotransformado .
1.2.1.Hayquetenerpresenteque,enelcasode
losproductostransformados ,laprotecciónexterior
normalmenteestágarantizadatantoporlaexacción
(elementovariable)comoporunderechodeaduana
destinadoaprotegerlaindustriadetransformación
comunitaria (elementofijo).
1.3.Ambosreglamentoshansidomodificadosen
numerosasocasionesmedianteunprocedimiento del
Consejoqueeslentoytrabajoso,yloquelaComisión (!)DOn°C126de7.5.1993,p.13.

10.11.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas N°C304/9
comité,ysoloellospuedendecidirsupolítica,seria
convenientequedichocomitéreflejaselaampliagama
deexperienciaqueserequiere,nosóloparaabordar
losproblemasqueplantealaPolíticaagrícolacomún
(PAC),sinotambiénlosqueplanteanotrosfactoresde
tipoexterno,talescomolosmecanismosdeprotección
detercerospaíses,especialmente enelsectordela
alimentación .
2.2.5.Lomejorseríaqueelcomitépropuestotuviera
unacompetenciadegestiónglobalenlosasuntos
comercialesqueafectenalasimportaciones ytambién
alasexportaciones delosproductosnoincluidosenel
AnexoII.
2.2.6.Porúltimo,porrazonessimilares,esesencial
quelaComisiónestablezcauncomitéconsultivoafin
decontarconinformacióndirectadelosagricultores,
transformadores ,consumidores ,comerciantes ,etc.
Estoscomitésexistencomoasistenciaaltrabajodelos
actualescomitésdegestiónagrícolasypuedenconstituir
unavaliosafuentedeconsultaeinformación .Portanto,
elComitéinstaencarecidamente alaComisiónaque
sigaelprocedimiento normalyestablezcauncomité
consultivoactivo,cuyoscostespresupuestarios estarían
másquejustificados .Enlíneaconloexpuestoen1.3.1,
susactividadesdebengozardelamáximatranspa­
rencia.
3.Observaciones específicas
3.1.Artículo1
Enelartículo1sedefineelámbitodeaplicaciónpara
losproductosagrícolasylosproductosfabricadosa
partirdeéstos.ElAnexoII,enelquesedetallandichos
productos,contienetambiénproductostalescomo
esponjas,algas,agar-agar,etc.,quesonproductospes­
queros.Portanto,deberevisarseladefiniciónoel
Anexo.
3.2.Artículo3,apartado1
ElComitéaceptalagarantíadelaComisióndequela
listadeproductosdebasedelAnexoApuedemodifi­
carsesimplementeporunprocedimiento delConsejo.necesitaahoraesunComitédegestiónqueseocupe
delosfrecuentescambiosconcretos,tantolosrutinarios
comolosresultantesdelcrecientenúmerodeacuerdos
preferenciales .Porejemplo,estoincluyelagestiónde
loscontingentesdeexacciónreducidaparalosalimen­
tostransformados dentrodelosacuerdosconEuropa
delEste,lanecesidaddegestionarlosregímenesfaculta­
tivosparalacompensación delospreciosagrícolascon
arregloalpróximoEspacioEconómicoEuropeo,la
gestióndeloscompromisosquesepuedancontraerenel
Acuerdogeneralsobrearancelesaduanerosycomercio
(GATT)conrespectoalosalimentostransformados ,
etc.
1.3.1.Demodogeneral,esnecesariamuchamayor
transparenciatantoenloscomitésdegestiónexistentes
comoenelqueahorasepropone.Deberíainformarse
delamaneramásexhaustivaposiblesobretodaslas
deliberaciones ydecisiones .
2.Observaciones generales
2.1.Lapropuestaestablecelasdisposiciones que
debenaplicarsemedianteunnuevoreglamentoatodos
losproductosnoincluidosenelAnexoIIquefiguren
enloscapítulos1a24delArancelyqueseantransfor­
madosapartirdemateriasagrícolas.Estovaunidoa
otrasdisposicionesdestinadasadeterminarunelemento
agrícolaespecíficoparatodoslosproductosdeesta
clase.Esdeagradeceresteavancehacialaclarificación
ysimplificación delactualsistematancomplejo.
/
2.1.1.Lapropuestadeberíatambiénagilizarysim­
plificarconsiderablemente lasdecisionesylasaplicacio­
nesprácticasenesteterreno.
2.2.ElComitéapruebalapropuesta,conalgunas
salvedadesfundamentales queacontinuación se
exponen .
2.2.1.Lapropuestanoesmuyclarayespreciso
queseamuchomástransparente .Porejemplo,enel
preámbulosemencionaelReglamento (CEE)n°3033/
80(relativoalasimportaciones ),peronoelReglamento
(CEE)n°3035/80(relativoalasexportaciones ),aunque
laexposicióndemotivosindicaclaramentequela
Comisiónquiereutilizarelnuevoprocedimiento tam­
biénparalasexportaciones .Esmás,elcapítulo2se
refiereaesteúltimoámbito.
2.2.2.ElComitédegestiónpropuestoesnecesarioy
conveniente .Muchosalimentoscontieneningredientes
agrícolastratadosendiferentescomitésdegestiónverti­
cales(porejemplo,galletas,mezclasdemiisli,pastas
alimenticiasrellenas,alimentosinfantiles,etc.).Tanto
elAcuerdosobreelEspacioEconómicoEuropeocomo
losacuerdosconEuropadelEstedanuntratamiento
diferentealosalimentosacabadosyalosproductos
agrícolas.
2.2.3.Noobstante,esprecisoestablecerunadistin­
ciónysepararaquellosasuntosquepuedensolucionarse
mejorverticalmente yaquellosparalosqueresultamás
adecuadaunadecisiónhorizontal .
2.2.4.AunquecorrespondealaComisionyalos
Estadosmiembrosdeterminarlacomposición del3.3.Artículo9
Serefierefundamentalmente alprimerpárrafodelartí­
culo10delReglamento (CEE)n°3033/80.Porrazones
declaridad,deberíaincluirsetambiénelsegundo
párrafo,queespecificaquelasmedidasdebenadoptarse
«teniendoencuentadebidamentelosinteresesespecífi­
cosdelasindustriasdetransformación ».
3.4.Artículo11
Eldecimoquintoconsiderandoestableceelrégimende
perfeccionamiento activo;sinembargo,laredacción
delartículonoestátanclara.Enconsonancia conel
considerando ,deberíaindicarseexplícitamente queel
Reglamento (CEE)n°1999/85siguesiendoaplicablea
losintercambioscomercialescontemplados enlapre­
sentepropuesta .

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3.5.Artículo20 (CEE)n°3035/80.Puedequeseaunerroryserefiera
alartículo21,pero,inclusoentalcaso,laaplicacióna
laexportaciónesunodelosmuchospuntososcurosde
lapropuestayesprecisoaclarartodoelprocedimiento
aplicadoalasexportaciones .Segúnlaexposicióndemotivos,esteeselmétodoque
laComisiónquiereutilizarparaderogarelReglamento
HechoenBruselas,el22deseptiembrede1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobreeldocumentodeTrabajodelaComisión—Paraunprogramaestratégico
sobreelMercadoInterior
93/C304/06)
El7dejuniode1993,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,laComisióndecidióconsultaralComitéEconómicoy
SocialsobreeldocumentodeTrabajodelaComisión—Paraunprogramaestratégicosobre
elMercadoInterior.
LaSeccióndeIndustria,Comercio,ArtesaníayServicios,encargadadeprepararlostrabajos
enesteasunto,aprobósudictamenel15deseptiembrede1993(Ponente:Sr.Conellan,
Coponente :Sr.Schmitz).
Ensu308°Pleno(sesióndel22deseptiembrede1993),elComitéEconomicoySocialha
aprobadoporampliamayoría,con4abstenciones ,elsiguientedictamen.
nicacionincluyeunarespuestamásampliadayglobal
delaComisiónalInformeSutherland,asícomosus
puntosdevistaconrespectoalaestrategiademás
amplioalcancesobreeldesarrollodelmercadointerior.1.Introducción
1.1.El27demayode1993,elComitéEconómicoy
SocialaprobóunprimerdictamensobreelInforme
Sutherlandylacorrespondiente Comunicación dela
Comisión [SEC(92)2277final],quetratabaenparti­
culardelpapeldelCESenlarealizaciónyfutura
estructuradelmercadointerior.Almismotiempo,el
Comitédecidióelaborarundictamenadicionalquese
centraseenlasrecomendaciones detalladasformuladas
enlaComunicación yenelInformeSutherland .
El2dejuniode1993,laComisiónpresentósu
documentodetrabajo«Paraunprogramaestratégico
sobreelmercadointerior»,dentrodeunaComunica­
cióndirigidaalConsejoyalParlamento(*).EstaComu­Elpresentedictamensebasaenestedocumentode
trabajodelaComunicación delaComisiónalConsejo
yalParlamentoEuropeotitulada«Reforzarlaeficacia
delmercadointerior[doc.COM(93)256final].Trata
endetalledelasrecomendaciones formuladas enel
primerdictamenconrespectoalpapeldelComitéy
destacaasimismolostemasqueelCESconsiderade
fundamentalimportancia .Sobreotrostemasconcretos
elComitésepronunciarámásadelante. (MDoc.COM(93)256final.