COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 06.02.1998 
COM(1998) 39 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
Comunicación de la Comisión 
acerca de la estrategia informativa 
sobre el euro 

A/ ACCIONES DE COMUNICACIÓN SOBRE EL EURO: OBJETIVOS Y 
FUNCIONES 
El lanzamiento de la Unión Económica y Monetaria, el 1 de enero de 1999, y la introducción 
sin sobresaltos de la moneda única europea, el euro, constituyen para la Unión un objetivo 
primordial. Su realización pasa por la puesta en práctica de acciones de información y de 
comunicación eficaces, como subrayaba el Libro Verde sobre las modalidades de transición 
a la moneda única, adoptado por la Comisión en mayo de 1995. 
Al entrar en una fase decisiva en este año el proceso de transición hacia la UEM, la 
Comisión desea, mediante la presente Comunicación sobre las acciones de información, 
recordar que éstas tienen un carácter altamente prioritario. Por lo tanto, no se dirige 
únicamente a los Estados miembros y al Parlamento Europeo, sino también a las autoridades 
regionales y locales, a los operadores económicos del sector privado y a numerosos grupos 
cuyas actividades se verán influidas por la llegada del euro. 
La presente Comunicación se basa en gran parte en las enseñanzas que la Comisión puede 
sacar de su experiencia adquirida en el marco de las acciones de información y de 
comunicación sobre el euro llevadas a cabo en los dos últimos años. 
1.0 Reto del futuro 
Cuando lanzó su propia estrategia de comunicación a principios de 1996 en cooperación con 
el Parlamento Europeo, en el marco del programa de información a los ciudadanos 
(PRINCE), la Comisión perseguía un doble objetivo: reforzar en toda la Unión la idea de que 
la UEM, de conformidad con el tratado sobre la Unión Europea, sería una realidad, y 
concienciar a los bancos, a los prestadores de servicios financieros y a las grandes empresas 
de que era necesario prepararse sin demora para el paso al euro. Estos objetivos' han podido 
conseguirse por medio de acciones de información y de comunicación llevadas a cabo por la 
Comisión y el Parlamento Europeo, poniendo así en práctica decisiones anteriores tomadas 
por los Jefes de Estado o de Gobierno. 
Para que la transición se lleve a cabo armoniosamente en los años venideros, las estrategias 
de comunicación deben concentrarse hoy en objetivos más específicos: 
- explicar el euro al mayor número de ciudadanos, para que sea aceptado y utilizado con 
mayor facilidad. Se trata también de explicar las razones por las cuales Europa se 
encamina hacia la UEM y lo que el euro va a reportar a los ciudadanos; 
- posibilitar que todos los ciudadanos se familiaricen con la nueva moneda, asuman su 
valor y la utilicen con facilidad y confianza. Esta acción se dirige al gran público. Para 
realizar este objetivo, también es necesario dirigirse de manera especial a públicos 
específicos, por ejemplo los consumidores; 
- alentar a las pequeñas y medianas empresas de todos los sectores de la economía a iniciar 
sus preparativos, ayudándolas a tomar conciencia de las ventajas de una preparación seria 
y del perjuicio que ocasionaría un retraso en el momento del paso definitivo, el 1 de enero 
del 2002; 
- actuar de manera que la UEM sea bien entendida por los actores políticos, administrativos 
y económicos de los terceros países. 
1.1 Amplio reparto de las responsabilidades en materia de comunicación 
Estos objetivos enunciados son ambiciosos. El esfuerzo que hay que prestar implicará llevar 
a cabo acciones informativas bien diseñadas, conducidas y convenientemente financiadas, a 
lo largo de varios años y a todos los niveles, de la escala europea a la escala local. Las 
estrategias de comunicación no deben únicamente facilitar informaciones concretas de forma 
accesible, sino también explicar las consecuencias que tendrá la introducción del euro para 
todos y cada uno de los ciudadanos. Tanto a escala política como desde el punto de vista 
práctico, la transición será tanto más fácil cuanto mayor sea la adhesión de los ciudadanos. 
Preparar al conjunto de la población al euro no es una tarea reservada únicamente a los 
poderes públicos: 
• los canales de difusión y multiplicadores de la información (entre los cuales figuran las 
asociaciones sectoriales y profesionales, las federaciones europeas, las asociaciones de 
consumidores y una multitud de organismos públicos) son fuentes indispensables de 
información de tipo práctico cuyas iniciativas deben ser fomentadas y sostenidas; 
• las empresas deben explicar a sus asalariados, accionistas, proveedores y clientes cuándo, 
cómo y con qué fines utilizarán el euro durante el período de transición previo a la 
introducción de las monedas y billetes en euros el 1 de enero de 2002. También tendrán 
que explicar la incidencia del euro en sus actividades y en aspectos de interés crucial para 
los asalariados, como los salarios y las pensiones; 
• los bancos han de explicar a sus clientes que pueden efectuar operaciones en euros 
durante el período de transición, es decir, a partir del 1 de enero de 1999, y ayudarles a 
familiarizarse con los importes denominados en esta moneda; 
• los detallistas, independientemente del tamaño de su comercio, tendrán un interés capital 
en ayudar al consumidor a familiarizarse con el euro, a habituarse a los valores en euros y 
a utilizar con facilidad esta moneda; 
• los prestadores de servicios financieros, en particular en los ámbitos de los seguros y las 
pensiones, han de explicar la incidencia del euro en sus productos. 
2.0 Reto de la comunicación: papeles y responsabilidades 
2.1 Papel central de los Estados miembros 
Para ser creíbles y eficaces, las acciones de comunicación deben estar pensadas en función 
de la cultura, la lengua y las preocupaciones de los ciudadanos. Las mejores fuentes de 
información serán las fuentes más cercanas al ciudadano y las que éste considere autorizadas 
y fiables. Por lo tanto, la responsabilidad en materia de comunicación descansa 
fundamentalmente en los Estados miembros, que no sólo han de crear herramientas y 
productos informativos, sino también alentar a las autoridades regionales y locales, a los 
servicios de interés general y a las redes de organizaciones no gubernamentales, así como a 
sindicatos, organizaciones profesionales y organizaciones de consumidores, a actuar como 
enlaces y canales de información sobre el euro. 
La mayoría de Estados miembros ha iniciado acciones informativas nacionales sobre el euro 
en cooperación con la Unión Europea. Una reunión organizada por la Comisión el 30 de 
octubre de 1997 en Bruselas, en la que participaron los responsables de la información sobre 
el euro en las administraciones nacionales, puso de relieve la riqueza y diversidad de las 
iniciativas de los Estados miembros. 
2.2 Acción conjunta con las instituciones europeas, garantía de coherencia 
Desde 1996, las instituciones de la Unión y varios Estados miembros cooperan 
estrechamente llevando a cabo acciones informativas sobre el euro. A lo largo de 1998 
deberían ver la luz diez acciones conjuntas de este tipo, sobre la base de protocolos de 
acuerdo tripartitos entre el Estado miembro, la Comisión y el Parlamento Europeo. Estas 
acciones conjuntas reposan en convenios en los que se contempla una financiación 
comunitaria para acciones de comunicación en los Estados miembros que lo deseen. Se 
encargará de la coordinación de las actividades una célula tripartita en la que participarán 
Estado miembro, Comisión y Parlamento Europeo. 
En total, dos tercios de los fondos asignados en 1998 por el presupuesto comunitario para 
acciones informativas sobre el euro se comprometerán en estas acciones conjuntas, que 
presentan las siguientes ventajas: 
- garantizan la coherencia y adaptación de las acciones de comunicación a cada Estado 
miembro; 
- evitan que las iniciativas de los Estados miembros y de las instituciones de la Unión se 
solapen o se dupliquen; 
- permiten al gran público comprobar que las iniciativas nacionales se inscriben en un 
contexto europeo. 
2.3 Papel de la Comisión: facilitar, estimular y coordinar la información 
En el ámbito de la información y de la comunicación sobre el euro, la Comisión ha adquirido 
una considerable experiencia que pondrá al servicio de los Estados miembros; así podrá a lo 
largo de los cuatro próximos años, y en estrecha asociación con el Parlamento Europeo: 
• proponer a los Estados miembros, y a todos quienes han de presentar el euro, un 
considerable abanico de herramientas informativas: informes técnicos, documentos en 
forma de preguntas y respuestas dirigidas al público en general, vídeos, carteles en los se 
representan monedas y billetes en euros, etc.; 
• estimular y fomentar las acciones de comunicación de los Estados miembros y de las 
organizaciones no gubernamentales; 
• garantizar la coherencia de la información y de los mensajes sobre el euro difundidos en 
la Unión; 
organizar y apoyar las iniciativas de comunicación transnacionales. Los proyectos 
específicamente nacionales se examinarán y financiarán a nivel nacional; 
organizar acciones informativas en terceros países. 
B/ ENFOQUE PRÁCTICO DE LAS ACCIONES DE COMUNICACIÓN 
3.0 Logros en los que apoyarse 
Las acciones de comunicación llevadas a cabo por la Comisión en estos dos últimos años 
han tenido un eco muy amplio. En efecto: 
• han permitido informar a los principales usuarios de dinero en efectivo sobre el 
lanzamiento de la UEM el 1 de enero de 1999; 
• han contribuido a que las entidades financieras y las grandes empresas tomen conciencia 
de la importancia de prepararse sin demora y de prepararse bien. Las encuestas muestran 
que los preparativos han empezado ya en más del 50% de dichas entidades; 
• han permitido, en el marco de mesas redondas y grupos de expertos, asociar a un gran 
número de organizaciones en el examen y discusión de los aspectos técnicos, como la 
doble presentación de precios, los gastos bancarios, el estatuto jurídico del euro y 
diversos problemas contables. Estos esfuerzos han permitido que aparezcan soluciones de 
consenso por parte de los interesados; 
• han alentado a un abanico muy amplio de organismos públicos (organizaciones 
representativas, sindicatos, etc.) a lanzar sus propias iniciativas de información sobre el 
euro. 
Estos resultados pueden ser utilizados con mucho provecho por parte de las instituciones 
comunitarias, los Estados miembros y numerosos grupos de la sociedad civil especialmente 
dinámicos. 
3.1 Importancia del calendario de la UEM para las estrategias de comunicación 
El Tratado y el Consejo Europeo de Madrid de diciembre de 1995 fijaron unas fechas 
decisivas. Las estrategias de comunicación han de articularse especialmente en torno a tres 
fechas: 
• 2 y 3 de mayo de 1998. Es en ese momento cuando el Consejo, reunido a nivel de Jefes 
de Estado o de Gobierno, designará los Estados miembros que formarán parte de la Unión 
Económica y Monetaria desde el 1 de enero de 1999. Es también en esa fecha cuando se 
anunciarán los tipos de cambio bilaterales entre las monedas participantes. Dada la 
atención sin precedente que en ese momento dedicarán los medios de comunicación a la 
UEM, el público en general tomará plena conciencia de la inminencia y la irreversibilidad 
del paso al euro. La demanda de información dará inevitablemente un salto tanto 
cualitativo como cuantitativo, al que deben estar dispuestos a hacer frente todos los 
suministradores de información públicos y privados, tanto en los países preparticipantes 
como en la zona euro. 
• 1 de enero de 1999. Es en esa fecha cuando el euro se convertirá en la moneda única de 
los Estados miembros participantes y cuando los tipos de conversión entre sus monedas y 
el euro serán fijados de manera irrevocable. Los ciudadanos, en especial los de la zona 
euro, necesitarán ayuda para situarse en este nuevo entorno en el que el euro, aun 
inexistente en forma de dinero en efectivo, será utilizado por los mercados financieros y 
algunos operadores económicos, en que la política monetaria será decidida por un Banco 
Central Europeo y en que incluso se verá que los establecimientos comerciales de algunos 
países recurren progresivamente al doble etiquetado de los precios. 
• 1 de enero de 2002. Esta fecha señalará la introducción de las monedas y billetes en 
euros. Habría que iniciar acciones de comunicación intensas mucho antes de esa fecha a 
fin de que el ciudadano pueda utilizar la nueva moneda fácilmente y con toda confianza. 
4.0 Tipos de público a los que se dirige 
4.1 Público en general 
• Es evidente que las campañas informativas públicas han de ganar en intensidad y en 
amplitud en 1998, y que el esfuerzo proseguirá hasta principios de 2002. También habrán 
de ser cada vez más orientadas, para tener en cuenta la evolución de las necesidades de 
determinados segmentos del público en general. 
En primer lugar se tratará de explicar el escenario de transición, pues no serán pocos 
quienes se desorientarán por la llegada de la moneda en forma escritural tres años antes 
de su materialización "natural" en monedas y billetes. Por lo tanto, será preciso explicar 
al ciudadano cómo utilizar el euro durante el período de transición. 
Todo este período de transición será indispensable para preparar al ciudadano a la 
introducción de las monedas y billetes en euros y a la retirada de las monedas nacionales. 
El desafío que espera no únicamente a los gobiernos sino también a todos y cada uno de 
los operadores económicos al servicio del consumidor es importante y difícil. En efecto, 
los ciudadanos tendrán que aprender el valor de la nueva moneda y vincularlo a aspectos 
esenciales de su existencia, que van desde el precio de los productos alimenticios y 
artículos de consumo hasta el importe de los salarios y las pensiones. Al principio, 
convertirán sistemáticamente en euros los importes denominados en moneda nacional, 
cosa que continuarán haciendo durante mucho tiempo. El objetivo último ha de consistir 
en hacer de manera que todos los ciudadanos se familiaricen con la nueva escala de 
valores y ya no tengan necesidad de recurrir a la conversión. 
Sin embargo, desde un punto de vista realista, será difícil llevar al conjunto de la 
población a este nivel de competencia en el espacio de veinticuatro meses. Por eso, 
cuanto mayor sea la habilidad y determinación con que se lleven a cabo las campañas, 
más fácil será la transición para la mayoría de la población. 
• Algunos componentes del público habrán de ser objeto de una atención especial: 
La protección de los consumidores deberá garantizarse por medio de acciones 
informativas específicas. Con tal fin, la mesa redonda organizada por la Comisión el 
próximo 26 de febrero examinará la posibilidad de crear observatorios locales encargados 
de evaluar la incidencia de las políticas nacionales de información sobre el euro. 
De la misma manera, la información deberá adaptarse a las necesidades especiales de las 
distintas categorías de población, ya se trate de públicos vulnerables (personas mayores, 
discapacitados, analfabetos), jóvenes (en particular en edad escolar) o las mujeres. 
4.2 Pequeñas y medianas empresas 
Es muy probable que numerosas PYME experimenten retraso y se preparen con lentitud al 
cambio. El peligro es que dicho retraso y dicha lentitud lleguen a perturbar la actividad de 
las grandes empresas que son sus clientes. Son necesarias campañas de comunicación 
precoces, coherentes y determinadas: 
• para concienciarlas de las adaptaciones más indispensables (modificación de los sistemas 
informáticos, contabilidad, facturación, marketing, etc.); 
• para hacer que puedan disponer fácilmente de toda suerte de herramientas que les 
permitan responder a los desafíos técnicos de la redenominación; 
• para alentarlas a explotar la ventaja estratégica que confiere el euro, eventualmente por 
medio de nuevos productos y nuevas salidas. 
Las campañas destinadas a las PYME estarán fundamentalmente bajo la responsabilidad de 
los gobiernos, de los bancos y de las organizaciones profesionales. Sin embargo, las grandes 
empresas también tienen un importante papel que desempeñar, pues muy a menudo su 
propio bienestar comercial dependerá de la capacidad de las PYME proveedoras para 
adaptarse al nuevo entorno creado por el euro. 
Por su parte, la Comisión mantendrá las acciones conjuntas que ya ha iniciado con 
organizaciones que constituyen importantes vectores de información en dirección a las 
PYME. 
4.3 Administraciones locales y regionales, cargos electos y responsables de las 
administraciones públicas 
• Los preparativos están mucho más avanzados en las administraciones nacionales que en 
los entes locales y servicios descentralizados. Esta situación es tanto más preocupante 
cuanto que las autoridades regionales y locales tienen un contacto más estrecho y más 
regular con el ciudadano. Publicados ya los planes de transición por parte de las 
administraciones públicas nacionales, ahora los entes territoriales y los cargos locales de 
elección pública disponen de un marco de referencia para elaborar sus propios programas. 
No obstante, tendrán necesidades específicas en materia de información y de 
comunicación, necesidades que incumbe satisfacer a las autoridades nacionales. 
Será de especial importancia la organización de programas de formación de los 
responsables que están en contacto directo con el público. La Comisión está dispuesta a 
ayudar a los Estados miembros a elaborar las necesarias herramientas de información y 
de formación. 
• De la misma manera, todas las personas que trabajen en las instituciones europeas han de 
hacer prueba de una competencia ejemplar en la cuestión de la UEM, ya sea en sus 
relaciones con los funcionarios de las administraciones nacionales o en sus contactos con 
7 
el sector privado. La obligación de explicar la UEM y sus ventajas es todavía mayor para 
quienes tienen relación directa con el público. La Comisión ha ideado un plan de 
información para su propio personal, plan que propondrá hacer extensivo a otras 
instituciones europeas. 
4.4 Terceros países 
El euro parece abocado a convertirse en una importante moneda de reserva y en un 
instrumento de referencia para las transacciones comerciales internacionales. Al percibirse 
de manera cada vez más generalizada la determinación política para realizar la UEM, no 
cesa de aumentar la demanda de información. Es, así pues, necesaria una iniciativa en 
materia de comunicación en los terceros países. Debería darse prioridad a los países 
candidatos a la adhesión, a los asociados mediterráneos de la Unión y a los países que 
mantienen con ella relaciones comerciales especiales (por ejemplo, en el marco de los 
acuerdos de asociación), así como a los países que representan para ella importantes salidas 
potenciales (en particular, Estados Unidos y Japón). 
Al mismo tiempo, no hay que perder de vista que los ciudadanos de la Unión residentes en 
dichos países también tienen necesidad de información. En efecto, pueden verse en la 
necesidad de responder a numerosas preguntas sobre la UEM, por lo que conviene darles los 
medios. 
5.0 Medir la incidencia y eficacia de las campañas 
Las estrategias de comunicación sobre el euro deben ser flexibles y poder adaptarse a la 
evolución de las necesidades; la información requerida no siempre será la misma, ni lo serán 
los grupos o entidades a los que habrá de dirigirse. Toda estrategia deberá ser objeto de 
evaluación regular destinada a medir su eficacia, para detectar y corregir posibles 
insuficiencias, y esto hasta el final del proceso. 
* * * 
** 
La creación del euro es una prioridad para la Unión Europea. Este objetivo primordial para 
la Comisión no puede alcanzarse sin unas acciones informativas eficaces. El año 1998 marca 
el inicio de una fase decisiva para la realización de la unión económica y monetaria y 
representa por ello una etapa crucial de la campaña de comunicación sobre el euro. En lo 
sucesivo, la acción de la Comisión y del Parlamento Europeo ha de cambiar tanto de 
amplitud como de naturaleza y dirigirse al público en general. No sólo ha de permitir que los 
ciudadanos comprendan las razones por las cuales Europa se encamina a la UEM sino 
también familiarizarlos con la nueva moneda para poder utilizarla con facilidad y confianza. 
Con este fin, la campaña de comunicación de la Unión Europea, llevada a cabo en acción 
conjunta con los Estados miembros e indispensable para el éxito de este histórico proyecto, 
deberá estar a la altura del desafío que alcanza directamente a cada ciudadano europeo. 
ANEXO 1 
PORMENORES DE LA ESTRATEGIA INFORMATIVA SOBRE EL EURO 
(OBJETIVOS, MEDIOS, ETC.) 
SUMARIO 
1. IMPORTANCIA DE LA COMUNICACIÓN PARA EL ÉXITO DEL PASO 
AL EURO 12 
2. LOGROS 13 
2.1 Importante esfuerzo de comunicación ya emprendido por los poderes 
públicos nacionales y europeos así como por los sectores 
socioeconómicos 13 
2.1.1 Acción del Parlamento Europeo 13 
2.1.2 Acción de la Comisión 13 
2.1.3 Acción de los Estados miembros 13 
2.1.4 Acción de los canales de difusión de la información 14 
2.2 Frutos ya conseguidos en esta primera etapa mediante las acciones de 
información y de comunicación 14 
2.2.1 Objetivos propuestos ya alcanzados 14 
2.2.2 Algunas enseñanzas sacadas de la experiencia 15 
3. HORIZONTE DE LAS ACCIONES DE INFORMACIÓN Y DE 
COMUNICACIÓN 16 
3.1 De mayo de 1998 a enero de 1999 16 
3.2 Final del período transitorio 17 
4. ESTRATEGIA DE INFORMACIÓN Y DE COMUNICACIÓN SOBRE EL 
EURO 17 
4.1 Principios generales y papel de los actores 17 
4.1.1 Subsidiariedad y acción conjunta 17 
4.1.1.1 Papel principal de los Estados miembros 17 
4.1.1.2 Papel del Parlamento Europeo 18 
4.1.1.3 Papel de la Comisión 18 
4.1.1.4 Papel de los operadores económicos 19 
4.1.1.5 Papel de los canales de difusión de la información 19 
10 
4.1.2 Descentralización y proximidad 20 
4.2 Metas prioritarias 21 
4.2.1 Público en general 21 
4.2.2 Esfuerzo especial pendiente en favor de las PYME (en 
particular, comercio y artesanía) 22 
4.2.3 Entes territoriales, cargos electos y funcionarios de las 
administraciones nacionales y locales 22 
4.2.4 Agentes de la función pública europea y otros agentes 23 
4.2.5 Por último, indispensable apertura de la acción de 
comunicación y de información hacia los terceros países 23 
4.3 Contenido de la información 24 
4.3.1 Importancia de una información concreta 24 
4.3.2 Difusión de mensajes específicos para los "preparticipantes" 25 
4.3.3 Medición de la opinión y de la evaluación de la incidencia 25 
5. RECURSOS DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y MEDIOS 25 
5.1 Radio y televisión 25 
5.2 Folletos informativos 26 
5.3 Internet, CD-rom y disquetes 26 
5.4 Servicios de respuesta a los ciudadanos 26 
5.5 Conferencias y seminarios 26 
5.6 Herramientas de proximidad 27 
5.7 Acciones piloto para categorías específicas 27 
6. CONCLUSIONES 27 
11 
El presente documento trata de facilitar o reforzar la concienciación acerca de la importancia 
de la información y de la comunicación en el proceso de introducción del euro. Establece un 
balance de las acciones ya llevadas a cabo para sacar de las mismas enseñanzas con vistas a 
las futuras acciones: desarrollo en el tiempo, metas prioritarias, contenido de los mensajes, 
recursos que se han de utilizar, etc. Presenta los elementos esenciales de la estrategia que se 
ha de aplicar y puntualiza los papeles respectivos que en este asunto desempeñan las 
instituciones europeas, los Estados miembros y los operadores económicos. 
1. IMPORTANCIA DE LA COMUNICACIÓN PARA EL ÉXITO DEL PASO AL EURO 
La moneda está presente en un gran número de actos de la vida cotidiana y constituye el 
núcleo de los mecanismos económicos. Asimismo es portadora de valores e ideales. El éxito 
de la introducción de una moneda única para Europa por lo tanto, está condicionado por dos 
trabajos preparatorios fundamentales: 
• los preparativos técnicos que garantizan la difusión sin sobresaltos del euro en todos 
los engranajes de la economía; 
• la preparación de todos los ciudadanos para la comprensión, aceptación y utilización 
del euro. 
Las acciones de información y de comunicación sobre el euro forman parte integrante de 
ambos trabajos preparatorios, a cuyo éxito deben contribuir. El Libro Verde de la Comisión 
de 31 de mayo de 1995 sobre las modalidades de transición a la moneda única definía ya en 
este sentido las dos tareas principales de una estrategia de comunicación sobre el euro, que 
continúan teniendo validez: 
• estimular y fomentar los preparativos necesarios en el conjunto de los sectores de la 
economía; 
• obtener el apoyo del público a la moneda única. 
La introducción del euro no se limita a un conjunto de normas técnicas. En la medida en que 
la moneda, de manera más o menos acusada según los Estados miembros y según los 
individuos, véhicula un conjunto de valores e ideales, la preparación de los agentes 
económicos y del público en general a su introducción no puede limitarse únicamente a sus 
modalidades prácticas. 
Las acciones de comunicación y de información han de tener en cuenta los interrogantes que 
se plantea la opinión pública, sus reacciones de desconfianza y sus inquietudes. Los 
ciudadanos han de poder contar con una información clara, completa y accesible, que 
proporcione todas las respuestas a sus preguntas y que les permita prepararse a la moneda 
única. Ése es el objetivo esencial del esfuerzo comunicativo emprendido por la Unión 
Europea y los Estados miembros. 
Existen varios enfoques para reforzar, presentar y explicar el euro a los ciudadanos 
europeos; varían en función de las culturas y de las prácticas nacionales y exigen mucha 
prudencia en la medida en que la evocación de la moneda puede suscitar reacciones 
emocionales. Por ejemplo, algunos Estados miembros han hecho hincapié en el vínculo entre 
el euro y Europa, presentándolo como un elemento del patrimonio de los europeos, como 
factor de estabilidad para Europa y como un instrumento de conservación del modelo 
económico, social y cultural europeo. De la misma manera, la información sobre el euro a 
12 
menudo conducirá a proporcionar una información complementaria sobre la propia Unión 
Europea. 
2. LOGROS 
2.1 Importante esfuerzo de comunicación ya emprendido por los poderes públicos 
nacionales y europeos así como por los sectores socioeconómicos 
Este esfuerzo dimana del Parlamento Europeo, de la Comisión, de los Estados miembros y 
de los canales de difusión de la comunicación especialmente dinámicos (bancos, cámaras de 
comercio, federaciones profesionales, asociaciones, etc.). 
2.1.1 Acción del Parlamento Europeo 
Desde el origen de las iniciativas tendentes a desplegar una serie de acciones de 
comunicación sobre el euro, el Parlamento Europeo se ha aplicado en facilitar el impulso 
necesario en favor de una estrategia informativa que responda a las necesidades de los 
ciudadanos. Sus instancias participan en la definición de las orientaciones de esta estrategia 
y en el seguimiento de sus realizaciones. Es un aliado de los Estados miembros y la 
Comisión en todos los países que han optado por desarrollar planes de comunicación sobre 
el euro conjuntamente con la Unión Europea. 
2.1.2 Acción de la Comisión 
La Comisión ha llevado a cabo sus acciones de comunicación en torno a tres grandes 
principios directores: la subsidiariedad, la acción conjunta y la progresividad. Tras el Libro 
verde sobre las modalidades de transición a la moneda única, de mayo de 1995, inició en 
cooperación con el Parlamento Europeo la acción prioritaria "el euro, una moneda para 
Europa", como parte del programa PRINCE (programa de información de los ciudadanos 
europeos). En 1996 inició acciones de sensibilización y de comunicación con destino a los 
canales de difusión de la información. Desde hace dos años ya se han consagrado a ello 
cerca de cincuenta millones de ecus, lo que representa tres cuartas partes de los créditos 
asignados por la Comisión a las acciones informativas prioritarias. Este intensivo esfuerzo 
inicial ha revestido varios aspectos, en particular: 
- la constitución del conjunto de los elementos básicos fundamentales de la comunicación 
sobre el euro (constitución de la documentación de referencia, logotipo, carta gráfica del 
euro, amplia difusión de los diseños de las monedas y billetes en euros, etc.); 
- la producción y puesta en práctica de una serie de herramientas de comunicación(el 
boletín "Inf€uro", el "Group€uro", material iconográfico, vídeos, un ámbito consagrado 
al euro en el sitio "Europa" de Internet, la base de datos QUEST, que se puede consultar 
en once lenguas, una serie de exposiciones, la acción conjunta con los canales de difusión 
y los factores multiplicadores, etc.). 
2.1.3 Acción de los Estados miembros 
Estas actividades informativas de la Comisión han impulsado a los Estados miembros, por 
efecto de palanca, a lanzarse progresivamente a iniciativas de información y de 
comunicación. Incluso son varios los que ya han iniciado campañas gubernamentales de 
comunicación de gran envergadura en las que se combina televisión y difusión en masa de 
13 
material de información. En varios países se han puesto a disposición del público números 
telefónicos gratuitos así como sitios especiales de Internet consagrados al euro. 
La Comisión, en su papel coordinador, tomó la iniciativa de reunir a los directores de 
información de las administraciones nacionales responsables de la comunicación sobre el 
euro. Dicha iniciativa puso de relieve una gran riqueza de iniciativas en el ámbito de la 
comunicación sobre el euro. No obstante, este esfuerzo resulta de intensidad bastante 
desigual según los Estados miembros. Más allá de los aspectos lingüísticos, caracteriza a 
estas iniciativas una diferenciación muy marcada en función de los Estados miembros y la 
actitud general de sus públicos con respecto al euro. Para la mayoría de Estados miembros, 
estas actividades son fruto de un esfuerzo que forma parte de la acción conjunta de la 
Comisión Europea y el Parlamento Europeo. 
2.1.4 Acción de los canales de difusión de la información 
Existen numerosos canales de difusión que están más directamente en contacto con el gran 
público y que han transmitido ya información sobre el euro gracias a materiales específicos: 
estas acciones se orientan hacia públicos más concretos o hacia el público en general. 
Merece subrayarse de manera especial la actuación de los bancos y las entidades financieras. 
Numerosos bancos ya han difundido a la atención de sus clientes fascículos muy detallados 
sobre el paso al euro para informarles de las grandes etapas institucionales del proceso de 
UEM y abordar las cuestiones relativas al ahorro y a los productos financieros una vez se 
introduzca el euro. Asimismo, los bancos han organizado conferencias que, a nivel local, 
atraen a un público numeroso compuesto tanto por responsables de PYME como por 
particulares. 
Otro importante factor multiplicador, las grandes organizaciones profesionales europeas, han 
difundido información muy rica y detallada entre su clientela, lo que, por ejemplo, ha 
conducido a la difusión de guías muy útiles para las PYME. La Comisión ha participado en 
la financiación de muchas de estas iniciativas, tanto a nivel nacional como regional, en todos 
los Estados miembros. También ha dado respaldo a la actuación de los Euro Info centros, 
que en 1997 realizaron una campaña de sensibilización y de información sobre el euro 
destinada a las PYME (5.300.000 contactos). 
2.2 Frutos ya conseguidos en esta primera etapa mediante las acciones de 
información y de comunicación 
2.2.1 Objetivos propuestos ya alcanzados 
A partir de ahora los principales operadores económicos ya están convencidos de la certeza 
del paso al euro el 1 de enero de 1999 y de la irreversibilidad del proceso de unión 
monetaria. 
Lo mismo ocurre con las instancias que constituyen los enlaces clave de la utilización del 
euro: las entidades financieras, las administraciones y un gran número de grandes empresas 
se han dotado de estructuras adaptadas y han efectuado las inversiones necesarias. Por otra 
parte, representan para sus clientes y usuarios unos preciosos y eficaces canales de difusión 
de la información. 
Por último, el euro es ahora identifiable en forma de billetes y monedas y ha sido dotado de 
un símbolo monetario: € 
14 
2.2.2 Algunas enseñanzas sacadas de la experiencia 
La experiencia adquirida en el transcurso de esta primera fase de lanzamiento de las 
acciones de comunicación sobre el euro proporciona elementos suficientes para orientar la 
acción de cada uno de los actores de la comunicación en los años venideros. 
Por ejemplo, se observa que las instituciones comunitarias disponen de la mayor parte de la 
información "en origen" sobre el marco general y las distintas dimensiones sectoriales del 
paso a la moneda única. Pueden así poner a disposición de todo el mundo estos elementos de 
información, así como material de referencia o análisis sobre temas precisos y técnicos 
relativos al euro. Al disponer de contactos con el conjunto de los actores, públicos, 
profesionales etc. en toda la Unión Europea, pueden conocer y difundir entre ellos las 
acciones, las experiencias e incluso las innovaciones de unos y otros con vistas a enriquecer 
la gama de iniciativas de todos ellos. 
Los Estados miembros, al disponer en su territorio de numerosas instancias de enlace, 
pueden difundir información al público con mucha mayor facilidad. Pueden también adaptar 
el contenido del mensaje a las particularidades culturales nacionales. De la misma manera, 
los Estados miembros pueden adaptar la información integrando en la misma las 
características concretas de sus propios planes de transición al euro. 
Es obvio que los poderes públicos no podrán responder por sí solos a todas las peticiones de 
información sobre la moneda única. El esfuerzo de las empresas, los bancos y las 
instituciones financieras, que están en contacto directo con el público y en muchos casos ya 
han tomado conciencia del interés que representa para ellos comunicar sobre el euro con su 
personal, sus clientes y sus proveedores, aportará un apoyo crucial a las campañas oficiales. 
Además, es de una indudable utilidad alentar las iniciativas espontáneas que emanan de la 
sociedad civil. 
El público manifiesta una curiosidad creciente con respecto al euro. En su conjunto ya no 
duda de su introducción. Tanto el mundo de la empresa como el público en general, los 
cargos electos y el personal de las administraciones experimentan ya una necesidad de 
información concreta y muy práctica sobre el euro. Esta información deberá responder a sus 
preocupaciones y estar en relación directa con la vida cotidiana de todos. 
Hace dos años que se llevan a cabo acciones de información y comunicación sobre el 
euro en formas muy variadas (conferencias, exposiciones, sitios en Internet, folletos, 
iconografía del euro, etc.) tanto por parte de la Comisión como por parte de los Estados 
miembros o los canales de difusión de la información. 
Estas acciones ya han dado sus frutos: 
• a partir de ahora se dan por descontadas la certeza del paso al euro el 1 de enero de 
1999 y la irreversibilidad del proceso de unión monetaria; 
• las entidades financieras, las grandes empresas y las administraciones, instancias 
clave para difundir la utilización del euro, han iniciado los preparativos necesarios 
para estar a punto de utilizar el euro el 1 de enero de 1999; 
• el euro está dotado de una imagen (billetes, monedas y símbolo). 
15 
El balance de estas acciones aporta elementos muy útiles a la definición de la estrategia 
de comunicación sobre el euro en los años venideros: importancia de la subsidiariedad, 
de los canales de difusión de la comunicación y de una comunicación concreta y 
próxima. 
3. HORIZONTE DE LAS ACCIONES DE INFORMACIÓN Y DE COMUNICACIÓN 
El entorno y las grandes citas institucionales fijados en el Tratado y el escenario adoptado 
por el Consejo Europeo de Madrid de diciembre de 1995 estructuran en la práctica la acción 
de comunicación y de información sobre el euro. En efecto, la estrategia de comunicación 
sobre el euro debería articularse en torno a varios momentos culminantes: 
3.1 De mayo de 1998 a enero de 1999 
Este período se articula en torno a dos fechas clave: 
• El 2 de mayo de 1998, fecha de la designación por el Consejo, reunido en su 
composición de Jefes de Estado o de Gobierno, de los Estados miembros calificados para 
adoptar el euro el 1 de enero de 1999, constituirá un acontecimiento histórico y mediático 
excepcional. Creará un "choque" saludable para el público en general. En efecto, gracias 
a la muy amplia cobertura mediática que se espera de dicho acontecimiento, será en esa 
fecha cuando el público tome conciencia plena de la proximidad e irreversibilidad del 
paso al euro. Este acontecimiento suscitará a su vez una muy fuerte corriente de 
información para hacer frente a la cual deberán estar preparados los Estados miembros, 
las instituciones comunitarias y también los grandes "intermediarios" entre el público y la 
moneda (entidades financieras, mercados, etc.) así como los entes territoriales. 
• El 1 de enero de 1999, fecha de la aparición del euro y de la fijación de los tipos de 
conversión irrevocables" entre el euro y las unidades monetarias nacionales, es la fecha 
bisagra de la realización de la unión económica y monetaria. 
Estas dos citas institucionales, que serán muy mediatizadas, suscitarán por parte del público 
una curiosidad por el euro que no ha de verse decepcionada..Esto justifica todavía más el 
lanzamiento, en todos los Estados miembros en que todavía no se ha hecho, de actividades 
de comunicación destinadas al público en general. 
Antes del 2 de mayo de 1998, se habrán resuelto los últimos puntos sobre los aspectos 
prácticos de la introducción del euro (duración del período de doble circulación de las 
monedas y billetes en euros y en las unidades monetarias nacionales, doble presentación de 
precios, gastos de conversión durante el período de transición comprendido entre 1999 y 
2002, etc.). Por lo tanto, será posible responder de manera precisa a las cuestiones que se 
plantea tanto el público como los operadores económicos. Además, el 26 de febrero de 1998 
se organizará en Bruselas una mesa redonda sobre estos aspectos. 
Por su parte, la Comisión completará la puesta a disposición del público del conjunto de los 
textos fundadores y de referencia sobre el euro, que en ese momento ya se habrán 
completado. El público dispondrá así directamente de una información completa, ya sea en 
forma electrónica como en papel. Los canales de difusión de la información, en contacto con 
el público, podrán así aportar las respuestas apropiadas a las cuestiones que se les planteen. 
16 
A lo largo de este período, las empresas, y de manera más especial las PYME, deberán ser 
objeto de una atención especial, en concreto en la medida en que algunas de ellas ya habrán 
decidido efectuar la transición al euro. Serán ellas quienes ejerzan entre el gran público un 
papel de arrastre. 
3.2 Final del período transitorio 
El período transitorio (1999 a 2001) tendrá que posibilitar que todos se familiaricen con la 
introducción del euro. Por su parte, el propio año 2001 ha de ser testigo de una segunda ola 
de información, de gran amplitud, destinada a preparar a todas las poblaciones y a todos los 
agentes económicos a la llegada de las monedas y billetes en euros y a la desaparición 
completa de las monedas nacionales. 
Las actividades de comunicación con vistas a la preparación del 1 de enero de 2002 deberán 
permitir al público en general y al conjunto de los operadores económicos familiarizarse con 
los efectos prácticos de la introducción concreta de la moneda fiduciaria en euros. Cabe 
prever varias etapas: en primer lugar, un período durante el cual todos aprenderán a convertir 
en euros los valores expresados en unidades monetarias nacionales; una segunda etapa podrá 
orientarse de manera más especial en torno al aprendizaje de una escala de valores en euros, 
lo que debería conducir a todo el mundo a dominar los valores relativos de bienes y servicios 
en la nueva moneda sin pasar por la conversión a las unidades monetarias nacionales. En el 
transcurso de este período es cuando deberán llevarse a cabo intensas actividades de 
comunicación sobre el terreno dirigidas hacia determinados componentes sensibles del 
público que exigen una atención especial (personas mayores, diversas formas de 
discapacidades, analfabetos, etc.). 
El período transitorio comprendido entre 1999 y 2001 deberá utilizarse para 
multiplicar las actividades informativas en un momento en que el público y el conjunto 
de los operadores económicos, en especial las empresas, estarán muy sensibilizados y 
receptivos en razón del entorno institucional. Una segunda ola informativa de gran 
amplitud deberá producirse a lo largo del año 2001, justo antes de la introducción 
efectiva de los billetes y monedas en euros y la retirada de las monedas nacionales. 
4. ESTRATEGIA DE INFORMACIÓN Y DE COMUNICACIÓN SOBRE EL EURO 
4.1 Principios generales y papel de los actores 
4.1.1 Subsidiariedad y acción conjunta 
4.1.1.1 Papel principal de los Estados miembros 
Los Estados miembros desempeñan un papel central en la estrategia de comunicación 
dirigida a sus ciudadanos y sus operadores económicos. Ello se deriva muy directamente del 
principio de subsidiariedad: para el éxito de este modo de proceder es esencial un enfoque 
diferenciado y adaptado al contexto nacional, dadas las particularidades culturales y 
lingüísticas, y dada la sensibilidad con respecto a la moneda. 
17 
Progresivamente se ponen en funcionamiento unos dispositivos a la altura del considerable 
desafío que representa un proceso que afecta directamente a todos los ciudadanos. Estos 
dispositivos incluyen las iniciativas de los poderes públicos y, en la medida de lo posible, 
tienen en cuenta las necesidades e iniciativas de las regiones, de las asociaciones y de los 
canales de difusión, de las grandes empresas públicas y privadas, de los organismos 
profesionales y sindicales, etc., para difundir un mensaje coherente sobre el euro. 
En este contexto las instituciones comunitarias han propuesto a los Estados miembros una 
fórmula original de acción conjunta para acompañar esta dinámica, que incluye: 
- la conclusión de memorandos de acuerdo tripartitos (Estado miembro/ Comisión/ 
Parlamento Europeo); 
- el establecimiento de convenios para la cofinanciación de planes de comunicación 
concretos; 
- la coordinación entre las partes y la creación de una célula a escala nacional para efectuar 
esta coordinación. 
En 1998 se celebrarán convenios en diez de los quince Estados miembros. Constituyen el 
instrumento natural de la aportación financiera de la Unión a las acciones de comunicación 
sobre el euro iniciadas a escala nacional. Esos convenios son prioritarios para la Comunidad: 
absorben dos tercios del presupuesto de la acción prioritaria "El euro, una moneda para 
Europa". Este modo de proceder permite garantizar una comunicación adaptada a cada 
Estado miembro, y al mismo tiempo una coherencia del conjunto, en particular frente a las 
orientaciones estratégicas. 
Además de las acciones específicas previstas por cada Gobierno, estos convenios deberán en 
concreto suponer la existencia de una ventanilla "público en general", que permita responder 
a la demanda procedente de la sociedad civil de cada Estado miembro, y, en función de las 
necesidades, una ventanilla audiovisual y radiofónica que permita financiar acciones 
mediáticas indispensables para la sensibilización de toda la población. 
4.1.1.2 Papel del Parlamento Europeo 
El Parlamento Europeo es la institución comunitaria que representa al conjunto de los 
ciudadanos. En calidad de tal desempeña un importante papel en lo que se refiere a la 
estrategia informativa sobre el euro, en cuya definición participa. Sus instancias han sido y 
serán asociadas a la evolución de las actividades de comunicación y de la acción conjunta 
con los Estados miembros. 
Se invita a Sus Señorías a participar activamente en las manifestaciones e iniciativas 
llevadas a cabo en cada Estado miembro en el marco de esta acción. 
4.1.1.3 Papel de la Comisión 
La Comisión se organiza para poner sus conocimientos técnicos a disposición de todos los 
canales de difusión que lo precisen y proporcionarles elementos de información técnica 
sobre la moneda única para sus actividades de comunicación e información, incluidos 
informes técnicos, comunicaciones, preguntas/respuestas, etc. A continuación, estos 
mensajes y las intervenciones serán adaptados y utilizados por los canales de difusión. Allí 
18 
donde sea útil, en las conferencias y manifestaciones que se organicen en torno al euro, allí 
ha de estar presente la Comisión. 
La Comisión se propone ejercer un papel estimulador que incite a la comunicación sobre el 
euro. Ello pasa por la gestión de los convenios con los Estados miembros y la participación 
en las acciones previstas en los mismos, así como en su seguimiento. 
En tercer lugar, la Comisión debe velar por la coherencia a través de la Unión de los 
mensajes que se difunden sobre el euro. Ello justifica su participación en todas las células 
nacionales de coordinación de los convenios de todos los Estados miembros. De la misma 
manera, las reuniones de los directores de información de los Estados miembros permiten a 
cada responsable nacional confrontar directamente los elementos de su propia comunicación 
sobre el euro con los de los otros Estados miembros y facilitan el intercambio de las 
"mejores prácticas" nacionales. 
Por último, la Comisión tiene un papel esencial que desempeñar en la organización y apoyo 
específico de acciones transnacionales, así como de acciones orientadas a terceros países. 
Estas acciones orientadas a terceros países deberán llevarse a cabo ya sea directamente en el 
marco de instrumentos comunitarios existentes, ya sea mediante iniciativas de las 
delegaciones de la Comisión y de los servicios de prensa y de información en los terceros 
países, conjuntamente con las embajadas de los Estados miembros. A tal efecto, el personal 
de estas representaciones (Comisión y Estados miembros) deberá estar especialmente 
formado e informado. Las embajadas y consulados también desempeñarán un papel directo, 
esencial, en la información a los europeos residentes en terceros países. 
4.1.1.4 Papel de los operadores económicos 
Las empresas industriales y comerciales, públicas y privadas, las PYME y los comerciantes 
están en el núcleo de la actividad económica. En lo que se refiere al paso a la moneda única, 
constituyen unos actores esenciales de la transmisión de la información hacia el público. Y 
ello en varios aspectos: 
• los grandes emisores de facturas (compañías de servicios, públicas o privadas, 
distribuidoras de energía, agua, telecomunicaciones, etc.) desempeñarán un papel 
pedagógico esencial hacia el conjunto de consumidores, facilitándoles muy pronto, 
mediante la facturación en euros, puntos de referencia para la escala de valores; 
• las grandes empresas que efectúen con prontitud la transición al euro tendrán que 
preparar y ayudar a ello a sus subcontratistas (a menudo PYME); 
• los comerciantes en contacto cotidiano con el gran público informarán y guiarán a los 
consumidores en sus actos cotidianos de compra en euros. 
El turismo es un sector especialmente interesante para la introducción del euro. Los 
operadores de este sector podrán contribuir con gran provecho a informar sobre los aspectos 
prácticos y concretos del euro. 
4.1.1.5 Papel de los canales de difusión de la información 
Los canales de difusión de la información (asociaciones, federaciones, organismos públicos 
o parapúblicos nacionales y entes territoriales así como los Euroinfocentros y el conjunto de 
19 
los restantes circuitos comunitarios) permiten una comunicación exactamente adaptada a 
metas especiales. 
Así pues, es importante alentarlos y darles apoyo en su acción de comunicación sobre el 
euro, en particular proporcionándoles información que puedan luego adaptar y utilizar para 
responder a sus propios objetivos. 
Los proyectos nacionales habrán de tramitarse directamente por los Estados miembros y las 
autoridades nacionales. Deberán asumirse a escala nacional, ya sea por el propio Gobierno o 
mediante otros mecanismos específicos, ya sea, en lo que se refiere al uso de fondos 
comunitarios descentralizados, en el marco de convenios, ya sea en último recurso por las 
Representaciones de la Comisión en la medida en que exista disponibilidad de medios 
presupuestarios para este fin. La Comisión no financiará a escala europea proyectos de 
alcance estrictamente nacional, a excepción de proyectos excepcionalmente innovadores o 
emblemáticos. 
4.1.2 Descentralización y proximidad 
Es importante que los ciudadanos europeos encuentren información sobre el terreno, lo que 
debe posibilitarse mediante campañas de comunicación muy descentralizadas y próximas. 
Deben ponerse en juego todos los circuitos disponibles en los Estados miembros 
(administraciones descentralizadas, ventanillas de entidades financieras, sucursales de 
determinadas empresas, grandes emisores de facturas, etc.). 
La puesta en práctica de la acción conjunta a escala nacional en el marco de células 
tripartitas compuestas por un representante del Estado miembro, uno de la Comisión y uno 
del Parlamento Europeo, contribuirá a la adaptación de la información a la demanda local. 
Esta adaptación se verá ayudada por los medios de comunicación que se utilicen: las nuevas 
tecnologías (números de teléfono gratuitos, Internet, etc.) facilitan la difusión de una 
información próxima, de la misma manera que las acciones sobre el terreno (exposiciones 
itinerantes, "infobús", e incluso, dentro de las limitaciones presupuestarias, la participación 
en acontecimientos deportivos o culturales de gran difusión pública) ya organizadas por 
algunos Estados miembros. 
La comunicación sobre el euro debe guiarse por el principio de la subsidiariedad y 
gestionarse en el marco de la acción conjunta: 
• acción conjunta con los Estados miembros que permita definir un mensaje y unos 
instrumentos adaptados a las culturas y a las estructuras nacionales; 
• acción conjunta con los canales de difusión de una información focalizada. 
Por su parte, la actuación de la Comisión se articulará en torno a los ejes siguientes: 
• facilitar información, material de base y apoyo técnico a los canales de difusión de la 
comunicación sobre el euro y a públicos especializados; 
• participar en la definición y puesta en práctica de planes nacionales de 
comunicación sobre el euro en el marco de la actuación conjunta, mediante la 
celebración de convenios de cofinanciación con los Estados miembros; 
20 
• dar coherencia a escala comunitaria a las acciones informativas sobre el euro y 
facilitar contactos e intercambios de información entre los Estados miembros; 
• alentar iniciativas transnacionales y participar en las mismas, así como en acciones 
de información y comunicación sobre el euro destinadas a terceros países. 
Por último, para que todos los ciudadanos europeos encuentren sobre el terreno una 
información próxima a sus preocupaciones, es importante que las campañas de 
comunicación acentúen el carácter de proximidad y descentralizado de su trabajo. 
4.2 Metas prioritarias 
Lo esencial de las acciones de información y comunicación que se han llevado a cabo hasta 
ahora se ha orientado hacia los operadores financieros y las administraciones, primeros 
afectados por los preparativos técnicos de la transición al euro y principales canales de 
difusión de la información. También se han movilizado muchas grandes empresas. Todos 
estos operadores ya se preparan activamente. Sobre la base de estos logros, debe mantenerse 
y reforzarse el esfuerzo de comunicación en dirección hacia una serie de metas prioritarias: 
4.2.1 Público en general 
El público (en todos sus componentes, en particular consumidores, asalariados, ahorradores, 
jubilados, beneficiarios de prestaciones sociales, mujeres, jóvenes, etc.) desea estar 
informado sobre el proceso de paso al euro y sobre sus consecuencias. Además, en último 
término es la aceptación del público lo que condiciona el éxito de la moneda única. Ahora 
bien, su adhesión al proyecto no se hace por decreto sino que debe suscitarse mediante 
esfuerzos informativos próximos y constantes, que han de referirse a aspectos muy concretos 
de la moneda única. 
El objetivo que ha de contemplarse en una primera etapa es que antes del 1 de enero de 1999 
todos los ciudadanos sean conscientes de la llegada del euro, de las fechas esenciales del 
escenario (1 de enero de 1999 y 1 de enero de 2002) y de las condiciones de utilización del 
euro durante el período transitorio (pagos, cheques, continuidad de los contratos, fiscal ¡dad, 
relación con las administraciones, en especial las sociales, etc.). 
Por su lado, y a partir del inicio de dicho período, el sistema educativo, y más en concreto el 
personal docente, tendrá un papel muy importante que desempeñar en la acción de 
comunicación y de información en lo que se refiere a los jóvenes. En efecto, en la práctica 
los jóvenes serán a menudo los vectores de la información, del conocimiento y de la 
apropiación del euro entre sus mayores. La Comisión estudia una próxima iniciativa en este 
ámbito. 
Deberá desplegarse una información con un contenido adaptado y especializado orientada a 
metas más específicas: personas mayores, invidentes y personas con discapacidades visuales, 
analfabetos, personas en situación de extrema pobreza, etc. Las administraciones públicas 
tienen una importante responsabilidad en la manera de dirigirse a este tipo de poblaciones, 
gracias al concurso, en concreto, de unos mediadores de confianza capacitados y que 
dispongan de las herramientas de información apropiadas. 
21 
4.2.2 Esfuerzo especial pendiente en favor de las PYME (en particular, comercio y 
artesanía) 
Como en el caso del público en general, la transición de las pequeñas y medianas empresas 
requiere una toma de conciencia y una anticipación de la llegada del euro. En efecto, algunas 
grandes empresas, gracias a su estructura, su tamaño (existencia de una célula de prospectiva 
o de planificación) o su implicación en una red profesional, han podido sensibilizarse ante la 
aparición del euro y dotarse de estructuras de preparación. No ocurre así por regla general en 
caso de las PYME, y entre ellas todavía menos en el caso de las microempresas, las 
empresas unipersonales y las artesanales, que ven el euro como algo todavía muy lejano. Los 
responsables de las PYME han de poseer una base de conocimientos generales sobre el 
escenario y las condiciones de utilización del euro. 
Más allá de este esfuerzo, que difiere en poco del que debe desplegarse hacia todos los 
ciudadanos de la Unión, habrá que alentar a las PYME a emprender preparativos técnicos. 
Un esfuerzo especial de comunicación, reforzado a partir de 1998, debe conducirlas a tomar 
conciencia de que la llegada del euro requiere por su parte una reflexión estratégica (metas y 
estrategia competitivas, e incluso nuevos mercados) y preparativos bien anteriores al 31 de 
diciembre de 2001. En la medida en que las PYME constituyen lo esencial del tejido 
económico, estos preparativos constituyen elementos clave del éxito de la unión económica 
y monetaria. Además, las PYME, que representan cerca de dos tercios del empleo en 
Europa, pueden desempeñar un importante papel multiplicador entre sus asalariados y sus 
clientes. Ello es válido en especial para el sector del comercio, que está en cotidiano 
contacto con el gran público. En efecto, el sector del comercio puede participar directamente 
informando y tranquilizando al consumidor sobre el paso al euro, y por ende a la aceptación 
de la moneda. 
Los bancos, las profesiones contables, las cámaras de comercio y las organizaciones 
profesionales tendrán un papel esencial que desempeñar con respecto a las pequeñas y 
medianas empresas en lo que se refiere a su información general y técnica. De la misma 
manera, una especial responsabilidad recae en las grandes empresas frente a las pequeñas y 
medianas empresas que son clientes y proveedores suyos. Ello será válido en especial en 
todas las situaciones de subcontratación en que la transición al euro por parte de las grandes 
empresas las conducirá a repercutir y acompañar los esfuerzos de sus subcontratistas en la 
misma dirección. 
Por último, debe estimularse la preparación de las sociedades de servicios informáticos 
(SSII), que deberán responder a las demandas de las PYME, para evitar un cuello de botella 
en el 2001 y una saturación del sector que generaría sobrecostes a las empresas usuarias. 
Encuentros como la mesa redonda organizada en Bruselas el 2 de octubre de 1997 sobre las 
tecnologías de la información ("Euro IT forum") con SSII y sus usuarios contribuyen a ello. 
La Comisión facilitará y proseguirá las relaciones emprendidas con los canales de difusión 
de la información entre las pequeñas y medianas empresas y las SSII. 
4.2.3 Entes territoriales, cargos electos y funcionarios de las administraciones 
nacionales y locales 
La preparación de los entes territoriales y de los cargos electos está mucho menos avanzada 
que la de las administraciones centrales. Sin embargo están situados a un nivel de contacto 
privilegiado con el gran público y rápidamente se verán solicitados. La publicación de los 
planes de transición de las administraciones públicas en todos los Estados miembros, planes 
que fijan de manera clara e irrevocable las condiciones precisas de transición a escala 
nacional, debe facilitar la preparación de los cargos electos y de los entes locales, 
22 
preparación que debe también estimularse mediante un esfuerzo específico de información y 
de comunicación. 
El personal de las administraciones nacionales deberá continuar siendo objeto de acciones 
orientadas de información y de formación sobre el euro gracias a los instrumentos 
tradicionales de estas administraciones. Un esfuerzo de formación especialmente importante 
debe realizarse con respecto a todos los agentes directamente en contacto con el público. Por 
ejemplo, algunos Estados miembros ya han puesto a punto unos "estuches de formación de 
los formadores" sobre el paso al euro. En su ámbito de actividad, el personal de las 
administraciones ha de poder conocer y poder dispensar la información que necesitan sus 
interlocutores (empresas, asociaciones, gran público, etc.). Lo mismo deberían poder hacer 
los funcionarios territoriales. 
La Comisión participará en la constitución por parte de los Estados miembros de los 
instrumentos necesarios para conseguir este objetivo. 
4.2.4 Agentes de la función pública europea y otros agentes 
Situados en el corazón del dispositivo del paso al euro, el personal, estatutario o no, de la 
Comisión Europea deberá estar perfectamente informado de las modalidades y 
consecuencias de la introducción del euro. Esta necesidad es tanto más imperiosa para los 
agentes situados en contacto directo con el público: esos agentes deben poder explicar la 
UEM y sus aspectos benéficos a sus interlocutores. 
La Comisión se compromete en la puesta a punto de un plan de información a su propio 
personal que movilizará el conjunto de los instrumentos disponibles (notas y expedientes 
informativos, instrumentos corrientes de comunicación interna y de manera muy especial su 
red interna: Europa Plus). Se propondrá ampliar esta acción a las demás instituciones 
europeas. 
La Comisión desplegará un esfuerzo especial de formación y de información dirigido a la 
función pública europea ya los otros agentes. 
4.2.5 Por último, indispensable apertura de la acción de comunicación y de información 
hacia los terceros países 
Corolario de la instauración en Europa de la moneda única es hacer que el euro aparezca 
como la moneda de uno de los principales protagonistas de la economía mundial. Al no 
disputarse ya en el mundo la credibilidad de la voluntad política de los europeos de crear la 
moneda única, las delegaciones de la Comisión Europea en terceros países observan un neto 
desarrollo del interés por el euro y de las solicitudes de información a este respecto. Por lo 
tanto, es necesaria por parte de la Comisión una iniciativa de comunicación hacia el exterior 
para disipar los malentendidos y dar a conocer la justa medida de este acontecimiento tan 
importante en la escena monetaria internacional. 
Algunos Estados miembros y la Comisión ya han lanzado campañas informativas fuera de 
Europa, esencialmente hacia los grandes centros financieros internacionales (Nueva York, 
Tokio, Toronto, Chicago, Hong Kong y Singapur). Esta acción debe proseguirse, reforzarse 
y sistematizarse hacia otras metas en terceros países: 
• los países^candidatos a la adhesión y los socios mediterráneos de la Unión europea; 
23 
• los socios comerciales y las empresas de los terceros países que tengan relaciones 
comerciales privilegiadas con la Comunidad (por ejemplo, acuerdos de asociación), y 
también los mercados potencialmente importantes para la Unión Europea. 
En este esfuerzo exterior, los ciudadanos europeos residentes en terceros países deberán ser 
también objeto de atención: por una parte, como europeos deben beneficiarse de una 
información sobre el paso a la moneda única tan completa como la de sus compatriotas 
residentes en Europa; por otra parte, en sus contactos profesionales y privados estarán 
expuestos directamente a preguntas sobre el euro, y deberán poder responder a ellas. 
La Comisión contribuirá a la explicación y a la promoción del euro en los terceros países, 
conjuntamente con los Estados miembros. Esta acción podrá desarrollarse de manera 
concreta en el marco normal de la cooperación establecida in situ entre las delegaciones de 
la Comisión Europea, en particular sus servicios de prensa y de información y las embajadas 
y consulados de los Estados miembros. 
Esta acción implica previamente informar y formar sistemáticamente sobre el tema al 
personal diplomático en activo en el servicio exterior. 
El público en general (incluidas ciertas poblaciones sensibles), las pequeñas y medianas 
empresas, los entes locales y los cargos electos, el personal de las administraciones y los 
terceros países constituyen las metas principales a las cuales deben orientarse en 
adelante los esfuerzos de información desplegados por la Comisión, los Estados 
miembros y los canales de difusión de la información. 
4.3 Contenido de la información 
La reunión de los directores de información de los Estados miembros que se celebró el 30 de 
octubre de 1997 en Bruselas puso de relieve la dificultad de definir instrumentos o mensajes 
que puedan tener un mismo impacto positivo en todos los Estados miembros. Sin embargo 
pueden considerarse algunos principios comunes. 
4.3.1 Importancia de una información concreta 
La aceptación del euro por el gran público sólo es posible si este obtienen respuestas claras a 
las preguntas ¿por qué? ¿cuándo? ¿cómo?. La adhesión al euro sólo será posible si el público 
entiende y aprende a utilizar el euro y lo hace suyo. En esta óptica, la acción de información 
debe vehicular mensajes concretos y precisos: representación del euro en forma de diseños 
de monedas y billetes, posibilidades y consecuencias prácticas de la utilización del euro en la 
vida cotidiana (ingresos, jubilaciones, ahorro, contratos, etc.), aprendizaje del "valor" del 
euro una vez decididos los tipos de conversión el 1 de enero de 1999. Esta información ha de 
ser útil, utilizable y utilizada. 
Asimismo, la información facilitada deberá ser exacta: por desconocimiento del tema a 
veces se han difundido informaciones erróneas. Ello acarrea confusiones en la percepción 
del público y es perjudicial para el conjunto del proceso del paso al euro: la Comisión velará 
por poner a disposición de todos los actores de la información los textos de referencia que 
les permitan comprobar la validez de sus mensajes. 
Es obvio que se podrá proporcionar información concreta cada vez con mayor facilidad a 
medida que las últimas modalidades técnicas de la introducción del euro sean decididas a 
escala comunitaria o nacional (doble presentación de precios, gastos de conversión, duración 
24 
del período de retirada de las monedas nacionales, condiciones de utilización del euro en las 
relaciones con las administraciones públicas etc.). 
4.3.2 Difusión de mensajes específicos para los "preparticipantes " 
Los Estados miembros que no figuren en la lista decidida por el Consejo, reunido a nivel de 
Jefes de Estado o de Gobierno, a principios de mayo de 1998 deberán plantearse la 
preparación de mensajes específicos dirigidos a su opinión pública. En función de las 
circunstancias, estos mensajes podrían explicar las consecuencias prácticas de la no 
participación del Estado miembro en la zona del euro, informar sobre el camino por recorrer 
antes de unirse a los Estados miembros de la primera ola, proporcionar información sobre el 
euro, etc. En efecto, e independientemente de la elección o de la posibilidad de adoptar el 
euro, aunque un Estado miembro no pertenezca a la primera ola, su vínculo económico y 
comercial con sus asociados de la primera ola conducirá a sus ciudadanos y sus empresas a 
verse confrontados a transacciones en euros. Para no encontrarse en una situación 
desfavorable, éstos deberán disponer de una información factual y práctica sobre la moneda 
única. 
En cualquier caso, los "preparticipantes" constituyen un grupo específico cuyas necesidades 
de información sobre el euro (naturaleza, volumen de difusión y contenido de los mensajes) 
serán distintas de los de otros Estados miembros. 
4.3.3 Medición de la opinión y de la evaluación de la incidencia 
La estrategia de información y de comunicación venidera sobre el euro deberá ser evolutiva 
y adaptable. Un plan de acción eficaz debe conllevar unos instrumentos de evaluación 
susceptibles de proporcionar elementos de apreciación de la acción llevada a cabo, así como 
de su calidad y de su incidencia. En efecto, la evaluación de la incidencia de las acciones 
emprendidas permitirá definir mejor las acciones venideras y que éstas obtengan mejores 
resultados. 
La experiencia acumulada ha puesto de relieve la dificultad de poder definir 
instrumentos o mensajes sobre el euro que puedan tener el mismo impacto positivo en 
todos los Estados miembros. Sin embargo pueden desprenderse algunos grandes 
principios comunes: 
• importancia de difundir una información práctica y concreta; 
• importancia de crear un terreno favorable a la aceptación del euro por el gran 
público; 
• necesidad de difundir mensajes muy específicos para los "preparticipantes"; 
• importancia de una medición de la opinión y de la evaluación del impacto de las 
acciones emprendidas. 
5. RECURSOS DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y MEDIOS 
5.1 Radio y televisión 
La radio y la televisión constituyen unas herramientas esenciales del capítulo "público en 
general" de la Comunicación. Deberán formar parte integrante de todos los planes de 
25 
comunicación, en especial los que sean objeto de un convenio de cofinanciación 
comunitaria. Naturalmente, las fórmulas variarán según las características propias de las 
audiencias nacionales y las prácticas de los poderes públicos. 
Podrán plantearse acciones más complementarias de apoyo comunitario: difusión por satélite 
a través de "Europe by Satellite" (que llega directamente a cerca de setecientos canales de 
televisión en Europa), organización de entrevistas, estudios, provisión de imágenes, etc. 
5.2 Folletos informativos 
Los sondeos muestran el interés constante de los ciudadanos por las publicaciones en papel 
(folletos y desplegables). Todos los Estados miembros que ya han lanzado sus planes de 
comunicación han previsto la difusión en este soporte, ya sea mediante los canales locales 
(ayuntamientos, correos, bancos, etc.), ya sea mediante encartes en los grandes diarios y 
semanarios nacionales o regionales. La Comisión, por los motivos de subsidiariedad 
evocados más arriba no producirá a gran escala folletos destinados al gran público. Por el 
contrario, producirá de forma menos elaborada información útil para los canales de difusión 
de la información. Prestará su contribución a todos los Estados miembros que se planteen la 
publicación de folletos "público en general", facilitándoles la información y el material 
necesario. 
5.3 Internet, CD-rom y disquetes 
Se recurrirá ampliamente a los modernos medios de comunicación, que ahora permiten 
difundir información de manera eficaz y a menudo económica. 
Buen número de información práctica y especializada será puesto a disposición de los sitios 
de Internet, que permiten una difusión muy amplia de la misma. En especial, la base de datos 
"Quest", que responde a una serie de cuestiones prácticas y concretas que pueden plantearse 
no sólo el gran público sino también algunos usuarios especializados, estará disponible en 
concreto en el sitio Europa de Internet. 
Deberían conectarse enlaces entre los sitios puestos a disposición por los Estados miembros, 
los bancos centrales, la Comisión, el Instituto Monetario Europeo y los organismos privados, 
para permitir a los usuarios disponer de puentes de acceso al conjunto de la información 
disponible sobre el euro en Europa. 
5.4 Servicios de respuesta a los ciudadanos 
Los Estados miembros deben ser alentados a poner en funcionamiento dispositivos que 
permitan responder directa y rápidamente a las preguntas que los ciudadanos se plantean 
sobre el euro, como el teléfono, las fotocopias, Internet, minitel etc. La Comisión podrá 
contribuir a proporcionar el material informativo necesario para la alimentación de este tipo 
de servicios. 
5.5 Conferencias y seminarios 
Se han multiplicado las conferencias y seminarios, que ahora abordan temas técnicos 
dirigidos a públicos especializados. La Comisión contribuye a las conferencias y seminarios, 
a un ritmo que supera ya los mil acontecimientos al año, mediante el envío de funcionarios 
que intervienen en los mismos o por medio de conferenciantes del "Group€uro". De la 
26 
misma manera, los programas de visitas a Bruselas a partir de ahora suelen incluir las más de 
las veces un módulo dedicado al euro. 
5.6 Herramientas de proximidad 
Una información próxima, sobre el terreno, es la garantía más segura de llegar directamente 
al público. Algunos Estados miembros han hecho especial hincapié en este modo de 
proceder recurriendo a "infobuses" y a exposiciones itinerantes, que se han revelado unos 
medios de comunicación especialmente eficaces. Los Estados miembros son alentados a 
estimular estas iniciativas. En la medida de sus posibilidades, la Comisión Europea podrá 
prestar asistencia técnica a estos proyectos. Por otra parte, la Comisión estudiará la 
conveniencia de la constitución de unos observatorios locales o nacionales del euro, así 
como la posibilidad de encuadrarlos en los circuitos comunitarios existentes, y que 
efectuarían el seguimiento del paso al euro, en particular bajo el prisma de una correcta 
información a los consumidores. 
5.7 Acciones piloto para categorías específicas 
La incidencia de los medios de comunicación tradicionales o normalizados es muy escasa en 
determinadas categorías específicas (invidentes, analfabetos, personas sin domicilio fijo o en 
situación de extrema pobreza, etc.). La información que hay que garantizar sobre el euro a 
estas poblaciones deberá pues pasar unos medios de comunicación originales, especialmente 
adaptados a su situación. Ello implica en concreto la creación e inmediata actuación de unos 
"mediadores de confianza" cercanos y familiares a esos círculos, que dispongan de unas 
herramientas informativas o unos métodos de comunicación apropiados. La Comisión 
iniciará un trabajo de preparación, en conjunción con los Estados miembros, sobre el 
enfoque específico que requieren esos segmentos de población, en particular sobre el 
contenido, los soportes y lugares de intervención de las acciones de comunicación. 
Deberán utilizarse activamente todos los medios de comunicación disponibles, haciendo 
especial hincapié en la radio y la televisión, especialmente eficaces para conducir una 
acción de masas dirigida al público. Debería darse también preferencia a los medios de 
difusión de una información de proximidad. 
6. CONCLUSIONES 
Hace ya dos años que se llevan a cabo acciones de información y comunicación sobre el 
euro en formas muy variadas (conferencias, exposiciones, sitios de Internet, folletos, 
iconografía del euro, etc.) tanto por parte de la Comisión como por parte de los Estados 
miembros o de los canales de difusión de la información. Esas acciones ya han dado sus 
frutos: 
• ahora ya se reconoce la certeza del paso al euro el 1 de enero de 1999 y la 
irreversibilidad del proceso de unión monetaria; 
• los enlaces clave para la utilización del euro (entidades financieras, grandes 
empresas y administraciones) han iniciado los trabajos necesarios para estar 
dispuestos a utilizar el euro el 1 de enero de 1999. 
El balance de estas acciones aporta elementos muy útiles para la definición de la 
estrategia de comunicación sobre el euro en los años venideros: importancia de la 
27 
subsidiariedad y de los enlaces de comunicación, así como de una comunicación 
concreta y próxima. 
Deberá utilizarse el período comprendido entre el 2 de mayo de 1998 y el 1 de enero de 
1999, así como del comprendido entre 1999 y 2001, para multiplicar las acciones de 
información en un momento en que el público estará muy sensibilizado y receptivo a 
causa del entorno institucional. Una segunda ola de información deberá producirse a lo 
largo del año 2001. 
El público en general, las pequeñas y medianas empresas, los entes locales y los cargos 
electos, el personal de las administraciones y los terceros países constituyen las metas 
principales a las que deben dirigirse ahora los esfuerzos de información desplegados 
por la Comisión, los Estados miembros y los canales de difusión de la información. 
La experiencia acumulada ha puesto de relieve la dificultad de poder definir los 
instrumentos o mensajes sobre el euro adaptados a las características culturales y a los 
entornos propios a las distintas audiencias en todos los Estados miembros. Sin 
embargo, pueden seleccionarse algunos grandes principios comunes: 
• importancia de difundir una información práctica y concreta; en lo que concierne a 
las PYME, ello puede ir hasta la formación y la ayuda al diagnóstico dispensadas 
por los Euroinfocentros; 
• importancia de contribuir a la existencia de un clima favorable para la comprensión 
e integración del euro por parte del público en general; 
• importancia de la medición de la opinión y de la evaluación de la incidencia de las 
acciones emprendidas. 
En lo que se refiere a los métodos, la comunicación sobre el euro debe guiarse por el 
principio de la subsidiariedad y gestionarse en el marco de la acción conjunta: 
• acción conjunta con los Estados miembros en el marco de acuerdos tripartitos 
(Estado miembro/ Comisión/ Parlamento Europeo) y de convenios de cofinanciación, 
que permitan desarrollar planes de comunicación acompañados de los mensajes y 
los instrumentos adaptados a las culturas y a las estructuras nacionales; 
• acción conjunta con los canales de difusión de una información focalizada. 
Por su parte, la actuación de la Comisión se articulará en torno a los ejes siguientes: 
• proporcionar información, material de base y apoyo técnico a los canales difusores 
de la comunicación sobre el euro y a los públicos especializados; 
• participar en la definición y en la puesta en práctica de los planes nacionales de 
comunicación sobre el euro en el marco de la acción conjunta, a través de la 
celebración de convenios de cofinanciación con los Estados miembros; 
• dar coherencia a escala comunitaria a las acciones de información sobre el euro y 
facilitar contactos e intercambios de información entre los Estados miembros; 
• alentar iniciativas transnacionales y participar en las mismas, así como en acciones 
de información y de comunicación sobre el euro destinadas a terceros países. 
28 
Para que todos los ciudadanos europeos encuentren sobre el terreno una información 
cercana a sus preocupaciones, es importante que las campañas de comunicación hagan 
hincapié en el carácter próximo y descentralizado de su trabajo. 
Por último, todos los medios de comunicación disponibles deberán utilizarse de manera 
activa, haciendo especial hincapié en la radio y la televisión, especialmente eficaces 
para llevar a cabo una acción de masas dirigida al público en general. 
29 
ANEXO 2 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
30 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
DENOMINACIÓN DE LA ACCIÓN 
Acción informativa - el EURO, una moneda para Europa: adaptación de la estrategia 
informativa. 
LÍNEA PRESUPUESTARIA CORRESPONDIENTE 
B3-306: PRINCE (Programa de información al ciudadano europeo) - acciones 
informativas sobre políticas específicas. 
FUNDAMENTO JURÍDICO 
Decisión autónoma de la Comisión. 
DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN 
Objetivos generales 
Los objetivos generales de la estrategia de información sobre el EURO son: 
por una parte, preparar al conjunto de los ciudadanos para el paso a la 
moneda única y, por otra parte, ayudar a los operadores económicos y 
financieros de los sectores públicos y privados a preparar y poner en práctica 
los mecanismos necesarios para la transición hacia el euro. 
Período cubierto 
La acción informativa prioritaria sobre el EURO abarca el período 1996-
2001. La presente comunicación abarca el período 1999-2001 incluido. 
CLASIFICACIÓN DE GASTO 
GNO 
CD 
TIPO DE GASTO 
Subvenciones para la cofinanciación, mediante la acción conjunta con los Estados 
miembros y la sociedad civil, de contratos de prestación de servicios. 
INCIDENCIA FINANCIERA 
Modo de cálculo del coste global de la acción 
Sobre la base de la experiencia de los primeros años, las principales partidas 
de gastos son las siguientes: 
31 
- acción conjunta con los Estados miembros, 
- información a terceros países, I 
- acción conjunta con la sociedad civil, j 
- encuentros, debates y conferencias, ( 
- instrumentos de información, 
- estudios y sondeos, 
- varios. 
El coste global de la acción, de 1999 a 2001, es de 100 millones de ecus. 
PRINCE, en millones de ecus 
Pasado y presente 
TOTAL 1996 
18,7 1997 
30,8 1998 
30 1999 
38 Futuro 
2000 
32 2001 
30 Total 
100 
Las acciones conjuntas con los Estados miembros son uno de los ejes 
prioritarios. Hasta 1997, la norma consistía en la cofinanciación al 50% con 
cargo al presupuesto de la Unión. De manera progresiva, con arreglo al principio 
de subsidiariedad, los Estados miembros deberán implicarse más en la 
financiación de las campañas, en particular para llegar al público en general, lo 
que debería conducir a los Estados miembros a proseguir el incremento de los 
recursos dedicados a la comunicación sobre el EURO. 
Mediante el mantenimiento del nivel de financiación alcanzado en 1998 (21 
millones de ecus), el presupuesto comunitario debería conservar el protagonismo 
de intervención necesario para que sean tenidos en cuenta el papel, las 
prioridades y los instrumentos de información de las instituciones europeas. Esta 
situación conducirá en la práctica a una disminución de la parte proporcional de 
su aportación en relación con el volumen global de los fondos consagrados a la 
comunicación sobre el EURO por parte de los Estados miembros. 
A falta de créditos, en 1998 la información a los Estados miembros que no 
pertenezcan a la primera ola del EURO y a los terceros países será tan sólo 
parcial. Deberá aumentar fuertemente a partir de 1999, entendiéndose que para 
los terceros países los créditos solicitados sólo se refieren a los países para los 
que no existe otro tipo de cobertura mediante un programa comunitario dotado 
ya de un capítulo informativo. 
La acción conjunta con la sociedad civil resulta esencial para las acciones 
transnacionales por medio de organismos tales como las federaciones 
32 
profesionales europeas, así como los debates, encuentros y conferencias que 
acompañarán a la UEM. 
La producción de instrumentos de información está prácticamente parada en 
1998, vista la falta de créditos. En 1999 y en adelante, las instituciones 
europeas tendrán que proseguir la adaptación necesaria del material 
informativo básico. Lo mismo ocurre con los sondeos, con un seguimiento 
todavía más preciso en 2001. 
Aparte de las acciones conjuntas con los Estados miembros, las acciones 
informativas sufragadas directamente por la Comisión tienen por lo general 
un carácter transnacional. 
DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS 
El conjunto de los contratos se formalizará con arreglo a procedimientos de 
licitación, de conformidad con el Reglamento Financiero en vigor. 
Las acciones conjuntas con los Estados miembros son objeto de memorandos de 
acuerdo que fijan el marco en el cual se firman los convenios que cofinancian los 
planes de comunicación. 
Las subvenciones a la sociedad civil seguirán las normas vigentes de la Comisión. Se 
tendrá en cuenta la revisión de dichas normas, actualmente en curso. 
ELEMENTOS PARA EL ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
Objetivos específicos 
Contribuir al éxito de la transición hacia la moneda única garantizando que se 
disponga de la información útil, a tiempo y en el lugar apropiado. 
A partir del 1 de enero de 1999 convendrá consagrarse prioritariamente a la 
preparación práctica del cambio para el público en general y proporcionar a los 
ciudadanos la información y respuestas adaptadas a cada una de sus actividades y sus 
necesidades. 
Igualmente, se tratará de completar la acción emprendida para con los medios 
económicos y financieros, garantizando que esta acción responde a las necesidades 
de las PYME y llega hasta ellas. 
Proporcionar a las entidades normativas básicas en contacto con el público, que en 
este caso son las administraciones e instituciones públicas a todos los niveles, las 
herramientas e informaciones necesarias para su misión explicativa. 
La moneda única europea deberá ser explicada y comprendida en el resto del mundo. 
Destinatarios 
- El público en general (en todos sus componentes, en particular consumidores, 
ahorradores, jubilados, beneficiarios de prestaciones sociales, mujeres, jóvenes, etc.). 
Deberá desplegarse una información adaptada y especializada en favor de 
33 
destinatarios más específicos: personas mayores, invidentes, analfabetos, personas en 
situación de extrema pobreza, etc.; 
- las PYME, en especial las microempresas, las empresas unipersonales, los 
artesanos y los comerciantes; 
- los entes territoriales, los cargos electos y los funcionarios; 
- los terceros países, incluidos los socios gubernamentales y no gubernamentales de 
la Unión, así como los ciudadanos europeos residentes fuera de la Unión. 
Justificación de la acción 
En un ámbito tan sensible y esencial como es la moneda, unos factores que 
condicionan muy ampliamente el éxito de la operación del paso a la moneda única 
son la reducción de las incertidumbres, la sensibilización de los actores clave, la 
aceptación del proceso por parte de la opinión pública y su apoyo en todas las fases 
del mismo. 
Seguimiento y evaluación de la acción 
El seguimiento y la evaluación de la acción se llevan a cabo por medio de 
instrumentos permanentes y también acciones de evaluación externas. 
Elaborado con regularidad, el Eurobarómetro proporciona indicaciones de 
seguimiento sobre el estado de la opinión pública y su evolución en lo que se refiere 
a la moneda única. Deberá completarse mediante la realización de sondeos más 
específicos según los destinatarios. 
Se ha puesto a punto un mecanismo de seguimiento y de evaluación permanente en 
todos los Estados miembros con los que se llevan a cabo convenios. Se basa en la 
constitución de una célula de seguimiento, en la elaboración de informes mensuales 
y en visitas de evaluación "in situ". 
En el marco de la acción conjunta con la sociedad civil, toda subvención es objeto de 
un informe financiero y de moralidad establecido por los beneficiarios, que a su vez 
será objeto de evaluación. 
GASTOS ADMINISTRATIVOS 
Incidencia en el empleo 
No hay necesidades adicionales. 
Incidencia financiera global en los recursos humanos 
No hay necesidades adicionales. 
Aumento de otros gastos de funcionamiento derivado de la acción 
No hay necesidades adicionales. 
34 
ISSN 0257-9545 
COM(98) 39 final 
DOCUMENTOS 
ES 09 01 16 
N° de catálogo ; CEUCO-98-050-ES-C 
ISBN 92-78-30717-3 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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