COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 10.07.1995 
COM(95)328 final 
Informe sobre la aplicación del artículo 37 del Tratado 
EURATOM entre julio de 1990 y junio de 1994 

1. INTRODUCCIÓN 
El Parlamento Europeo, en su resolución del 20 de noviembre de 1980 sobre la 
implantación de centrales nucleares en las regiones fronterizas1, instó a la Comisión a que 
publicase anualmente un informe sobre la aplicación del artículo 37 del Tratado 
EURATOM. 
Este artículo impone a los Estados miembros, en lo relativo a la evacuación de efluentes 
radiactivos procedentes de instalaciones nucleares, la obligación siguiente: 
Artículo 37 
"Cada Estado miembro deberá suministrar a la Comisión los datos 
generales sobre todo proyecto de evacuación, cualquiera que sea su forma, 
de los residuos radiactivos, que permitan determinar si la ejecución de 
dicho proyecto puede dar lugar a una contaminación radiactiva de las 
aguas, del suelo o del espacio aéreo de otro Estado miembro. 
La Comisión, previa consulta al grupo de expertos previsto en el artículo 
31, emitirá su dictamen en un plazo de seis meses." 
El número de proyectos de evacuación de efluentes radiactivos comunicado anualmente 
a la Comisión ha disminuido de 8 en 1980 a una media de 5 durante el período 1983-
1987, pasando a solamente 3 en 1988 y 1989. La disminución del número de proyectos 
presentados y la publicación sistemática en el Diario Oficial, desde 1986, de los 
dictámenes emitidos por la Comisión en aplicación del artículo 37, han dado lugar a una 
adaptación de la periodicidad de los informes al Parlamento. 
En el primer informe de esta serie2, que abarcaba el período de 1959 al verano de 1982, 
se presentó en detalle el procedimiento seguido para la emisión de los dictámenes de la 
Comisión, los principales puntos considerados en el examen de un proyecto y la 
experiencia acumulada. Los siguientes informes3 se limitaban a un breve recuerdo del 
procedimiento y a una presentación de los proyectos examinados en el período que 
cubrían. 
D.O. n° C 327/34, de 5 de diciembre de 1980 
COM (82) 455 final 
COM (84) 566 final para el período comprendido entre mediados de 1982 y 
finales de 1983 
COM (85) 713 final para 1984 
COM (88) 109 final para el período 1985-1986 
COM (90) 2290 final para el período comprendido entre enero de 1987 y junio 
de 1990 
Habida cuenta del mucho tiempo transcurrido desde la publicación del primer informe 
(1982) y de las modificaciones hechas a la Recomendación de la Comisión el 7 de 
diciembre de 19904, en el presente informe se lleva a cabo una síntesis más completa del 
procedimiento. 
Este informe abarca los dos proyectos que todavía no estaban terminados en el momento 
de la redacción del informe precedente, los 9 proyectos presentados y terminados entre 
julio de 1990 y junio de 1994, y los dos proyectos presentados pero no terminados en este 
mismo período. 
2. PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 37 
2.1. Antecedentes históricos 
En la Recomendación de la Comisión del 3 de febrero de 1982 relativa a la aplicación 
del artículo 375 se introducía la idea de los datos generales preliminares y se precisaba, 
entre otras cosas, lo que había que entender por "datos generales" de las comunicaciones 
preliminares y definitivas. Asimismo se determinaba el procedimiento que los Estados 
miembros han de seguir para comunicar a la Comisión los proyectos de evacuación. 
La versión de 1982 de esta Recomendación estaba revisándose cuando se publicó el 
informe precedente. Dicha revisión se plasmó en la redacción de la nueva Recomendación 
adoptada el 12 de diciembre de 19906, cuyo texto completo figura en el anexo 1. 
En esta última Recomendación se tiene en cuenta la experiencia adquirida hasta ahora, 
así como las modificaciones y complementos mencionados en el precedente informe de 
la Comisión al Parlamento Europeo. En particular recuerda, en su 5o considerando, el 
contenido de la decisión del Tribunal de Justicia de septiembre de 19837, según la cual 
las autoridades nacionales del sector no tienen competencia para conceder una 
autorización de evacuación para un proyecto del ámbito del artículo 37, mientras el 
Estado miembro afectado no haya recibido y examinado el dictamen emitido al respecto 
por la Comisión. Por consiguiente se pide (artículo 3) que los datos generales pertinentes 
se comuniquen a la Comisión un año antes, si es posible, y, en todo caso, al menos seis 
meses antes de la eventual concesión por las autoridades nacionales competentes de una 
autorización de evacuación, y no antes del comienzo de la evacuación, como se indicaba 
en la versión de 1982. 
Cabe subrayar otros tres complementos en la versión de 1990: 
a) si alguna modificación de un proyecto ya presentado de evacuación de efluentes 
radiactivos puede hacer aumentar de modo significativo la exposición de la 
4 91/4/Euratom 
5 D.O. n° L 83, de 29 de marzo de 1982 
6 Publicada en el D.O. n° L 6, de 9 de enero de 1991 
7 Decisión del 22.09.88, asunto 187/87 
población de otro Estado miembro, la Comisión recomienda que se le sometan los 
nuevos datos generales en los mismos plazos que acaban de citarse (§ 6); 
b) se añade el § 9, en el que se recomienda que el Estado miembro informe a la 
Comisión de las disposiciones que aplica para tomar en consideración sus 
recomendaciones; 
c) se añade el § 10, en el que se recomienda que se comunique a la Comisión, a 
título informativo, toda autorización de evacuación de residuos radiactivos que se 
conceda. 
El texto completo de la nueva Recomendación figura en el anexo 1 del presente informe. 
2.2. Las distintas etapas del procedimiento 
He aquí la cronología de las distintas etapas que culminan con la emisión del dictamen 
de la Comisión previsto en el Tratado EURATOM: 
i Comunicación de los datos generales por el Estado miembro a la Secretaría 
General de la Comisión. 
ii Primer examen de los documentos por el servicio competente de la Comisión, que 
ejerce asimismo las funciones del secretariado del grupo de expertos. El objetivo 
de este primer examen es asegurarse de que los datos enumerados en la 
Recomendación hayan sido comunicados, y de que constituyan una base suficiente 
para un examen en profundidad del proyecto. 
iii Envío en el idioma apropiado, por la secretaría, de los datos generales a los 
miembros del grupo de expertos y a los demás servicios competentes de la 
Comisión. 
iv Elaboración, por la secretaría, sobre la base de los datos generales, de un "estudio" 
[caso expuesto en el punto 5 a)] o de un "borrador de informe de los expertos a 
la Comisión" [caso expuesto en el punto 5 b)], e inventario de los datos que faltan 
y de las precisiones necesarias. 
v Consulta del grupo de expertos y elaboración del dictamen del grupo. El 
procedimiento de consulta del grupo de expertos difiere según la categoría (de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 de la Recomendación) a la que pertenece 
el proyecto: 
a) para la primera categoría (reactores de potencia y plantas de retratamiento 
del combustible), la secretaría envía a los miembros del grupo de expertos 
y a los demás servicios competentes de la Comisión, en el idioma 
apropiado, el estudio que ha preparado, y convoca después una reunión de 
los expertos y demás servicios competentes de la Comisión. También se 
invita a una delegación del Estado miembro emisor del proyecto a parte 
de la reunión, para que suministren los datos que pudieran faltar y las 
precisiones necesarias (cf. iv) o pedidas por los expertos o por los demás 
servicios. Una vez que la delegación se haya marchado, los expertos 
completan o corrigen, en caso necesario, el estudio, teniendo en 
cuenta las informaciones suministradas en la reunión por la 
delegación del Estado miembro en cuestión; 
completan el estudio redactando el apartado "conclusiones y 
dictámenes de los expertos"; 
aprueban el "informe de los expertos a la Comisión" que constituye 
el estudio así completado; 
b) para las demás categorías, la secretaría compila sus propias preguntas (cf. 
iv) y las que le han transmitido los miembros del grupo de expertos tras 
la lectura de los datos generales, pide directamente por escrito al Estado 
miembro en cuestión los datos que pudieran faltar y las precisiones 
necesarias y elabora un "borrador de informe de los expertos a la 
Comisión". Este documento, que comprende también el proyecto de 
conclusiones y dictámenes de los expertos, se comunica a continuación, en 
el idioma apropiado, a los miembros del grupo y a los demás servicios 
competentes de la Comisión, para que presenten sus observaciones y den 
su acuerdo, y se aprueba después como "informe de los expertos a la 
Comisión". 
vi Redacción, por la secretaría, del borrador de dictamen. 
vii Envío, por la secretaría, del borrador de dictamen de la Comisión (acompañado 
del informe del grupo de expertos) a los demás servicios competentes, para 
consulta. 
viii Traducción a los 9 idiomas y aprobación por la Comisión del borrador de 
dictamen. 
ix Comunicación del dictamen de la Comisión y del informe del grupo de expertos 
(para exponer sus motivos) al Estado miembro en cuestión. 
x Publicación del dictamen en el Diario Oficial de las Comunidades. 
2.3. Contenido del informe de los expertos 
Además de una breve descripción del proyecto y de las instalaciones de control y de 
seguridad asociadas al mismo, el informe de los expertos presenta un análisis de las 
posibles consecuencias radiológicas: 
a) de la evacuación de efluentes radiactivos gaseosos y líquidos en funcionamiento 
normal 
b) de la eliminación de los residuos radiactivos sólidos en funcionamiento normal 
c) de las evacuaciones no concertadas de efluentes radiactivos en caso de accidente 
que puedan producirse. 
En la medida en que ya existan al establecer el informe, se tendrán en cuenta las 
indicaciones disponibles en las solicitudes de autorización de evacuación que presente el 
explotante. 
El informe termina con la constatación de si la aplicación del proyecto puede o no 
conllevar, en funcionamiento normal o en caso de accidente, una contaminación 
significativa desde el punto de vista sanitario del territorio de otro Estado miembro y, en 
caso afirmativo, en qué medida. 
2.4. El grupo de expertos 
El grupo de expertos previsto en el artículo 37 era, en su origen, el mismo que el previsto 
en el artículo 31, que participa en la elaboración de las normas básicas. Este grupo 
contaba, fundamentalmente, con expertos en materia de salud pública. Sin embargo, 
habida cuenta de los aspectos técnicos inherentes a la valoración del riesgo sanitario 
relacionado con la emisión de efluentes radiactivos, pareció útil añadir a estos 
especialistas algunos expertos técnicos. Por consiguiente, en su deliberación del 13 de 
octubre de 1959, el comité científico y técnico (CCT), creado en aplicación del artículo 
134 del Tratado EURATOM y, según lo dispuesto en el artículo 31, responsable de la 
designación de los expertos del grupo, decidió que para cumplir las tareas derivadas del 
artículo 37 dicho grupo se compondría de seis expertos de salud pública y otros seis de 
distintas materias técnicas. 
Para que todas las materias técnicas estuvieran representadas, se hizo enseguida necesario 
aumentar el número de los expertos técnicos. En su reunión del 4 de diciembre de 1962, 
el CCT designó, a propuesta de sus miembros, a otros seis expertos para que formasen 
parte del grupo. Ulteriormente, la ampliación de la Comunidad llevó a la representación 
por Estado miembro que se expone en el anexo 3. Lleva la secretaría del grupo la DG 
XI/C/1, antes denominada DG XI/A/1. 
Cada cinco años se procede a designar a los miembros del grupo (salvo casos de 
renovación fortuita), según se producen las designaciones de los miembros del CCT. Los 
miembros actuales son titulares hasta el 31 de marzo de 1998. 
La presidencia del grupo se ajusta al ciclo de la del Consejo. Sin embargo, cuando hay 
un proyecto presentado por el Estado miembro del presidente, recae -para tal proyecto-
en un experto del Estado miembro que ostentó la anterior u ostentará la siguiente 
presidencia del Consejo. 
2.5. Consideraciones sobre los detalles 
Los datos generales suelen ser comunicados a la Comisión sólo en el idioma del Estado 
miembro emisor. El tiempo necesario para su traducción y la de los documentos derivados 
de ellos (estudio, borrador de informe e informe de los expertos, dictamen de la 
Comisión) representa una parte importante de la duración total del procedimiento 
completo, lo que por consiguiente reduce el ya escaso margen del que dispone la 
Comisión para emitir su dictamen. 
3. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 
3.1. Datos generales preliminares 
Para los proyectos de evacuación de residuos radiactivos de las centrales nucleares y de 
las plantas de retratamiento de combustible nuclear, se insta a los Estados miembros a que 
comuniquen a la Comisión los "datos generales preliminares" que se especifican en el 
anexo 2 de la Recomendación antes de que las autoridades nacionales competentes 
otorguen la autorización de construir. 
Como el artículo 37 no exige tales datos, la comunicación de los mismos en esta fase 
constituye una solicitud de información, y no una obligación. Por ello, pocos Estados 
miembros la han aceptado desde su introducción en la Recomendación en 1982. En los 
trece años que van de 1982 a 1994, la Comisión sólo ha recibido 7 comunicaciones de 
datos generales preliminares; no se ha registrado ninguna comunicación en el período que 
cubre el presente informe. 
En una directiva CEE del 27 de junio de 19858 que entró en vigor en julio de 1988 se 
pide que antes de conceder la autorización de entidad adjudicadora, se lleven a cabo un 
estudio del impacto medioambiental y una consulta al público para ciertas categorías de 
proyectos en las que se encuentran las instalaciones nucleares más importantes. Sin 
embargo, los procedimientos resultantes forman parte de la responsabilidad del Estado 
miembro en cuestión, sin implicación de la Comisión. 
3.2. Datos generales definitivos 
Los datos que los Estados miembros tienen que comunicar a la Comisión para los 
proyectos de evacuación se especifican en los anexos 1A y IB de la Recomendación, en 
cuyo artículo 3 también se prevé que éstos deberán comunicarse a ser posible un año, y 
como mínimo seis meses antes de la fecha de concesión de una autorización de 
evacuación, lo que corresponde al plazo previsto en el artículo 37 para la emisión del 
dictamen de la Comisión. 
Cuando se le presentan los datos, la Comisión, en aplicación del procedimiento descrito 
en el punto 2.2. del presente informe, consulta al grupo de expertos previsto en el artículo 
37. Los expertos, tras examinar el expediente, comunican su informe a la Comisión. 
Partiendo de esta base, la Comisión emite su dictamen sobre el proyecto, lo comunica al 
Gobierno del Estado miembro emisor y lo publica en el Diario Oficial. 
Directiva 85/337/CEE, D.O. n° L 175/41, de 5.07.85 
7 
Entre julio de 1990 y junio de 1994 se transmitieron once comunicaciones a la Comisión. 
Se ha emitido dictamen sobre nueve de ellas; las otras dos están aún siendo examinadas. 
Por otra parte, la Comisión ha emitido dos dictámenes sobre los proyectos que se 
encontraban todavía en estudio al ser presentado el informe precedente. 
Los proyectos son relativos a seis Estados miembros y abarcan la casi totalidad del ciclo 
nuclear. Se enumeran en el siguiente cuadro, y se presentan en detalle en el anexo 2. 
TIPO DE INSTALACIÓN 
2 centrales hidroeléctricas 
5 centros de tratamiento o de almacenamiento 
de residuos 
4 plantas de fabricación de combustible 
1 instalación de retratamiento de combustible 
1 planta de tratamiento de mineral de uranio NOMBRE Y PAIS 
Sizewell B (Reino Unido) 
Chooz B (Francia)** 
Windscale (Reino Unido)* 
Aube (Francia) 
Covra (Países Bajos) 
El Cabril (España) 
Konrad (Alemania)** 
Lingen (Alemania)* 
Demox Pl (Bélgica) 
Melox (Francia) 
Hanau (Alemania) 
Thorp (Reino Unido) 
Quercus (España) 
** Proyecto en curso a principios del período cubierto por el presente informe. 
Proyecto que seguía en estudio al concluir el período cubierto por el presente 
informe. 
4. CUESTIONES DERIVADAS DE LOS DICTÁMENES 
4.1. Calendario de las comunicaciones y los dictámenes 
Por lo que respecta a los proyectos sobre los que se emitió un dictamen durante el período 
considerado, en general se ha respetado el plazo de seis meses de que la Comisión 
disponía. Cuatro dictámenes han sido emitidos con cierto retraso de algunos días, entre 
ellos dos relativos a los proyectos en curso a principios del período cubierto por el 
presente informe. 
4.2. Generalidades 
Sobre todos los proyectos examinados durante el período, la Comisión emitió el dictamen 
de que "la aplicación del proyecto, tanto en funcionamiento normal como tras 
circunstancias accidentales de la envergadura contemplada en cuanto al término fuente 
en los datos generales, no genera el riesgo de conllevar una contaminación, significativa 
desde el punto de vista sanitario, de las aguas, del suelo o del espacio aéreo de otro 
Estado miembro1'. 
4.3. Puntos específicos 
4.3.1. Condiciones normales de funcionamiento 
En todos los dictámenes emitidos se concluye que los residuos "presentan una 
contaminación no significativa desde el punto de vista sanitario de la población de otros 
Estados miembros". En el caso de la instalación de Thorp, en el municipio de Sellafield, 
el dictamen recuerda también que las evacuaciones al mar de Irlanda no provienen 
únicamente del municipio de Sellafield, pero que "tener en cuenta estas evacuaciones 
suplementarias no modifica para nada esta conclusión". 
4.3.2. Situaciones accidentales 
En los casos de Thorp y de Sizewell B, aunque las situaciones accidentales tenidas en 
cuenta no puedan generar una exposición significativa desde el punto de vista sanitario 
de la población de otro Estado miembro, la Comisión ha recomendado que se oficialicen 
en acuerdos bilaterales los protocolos de información en caso de accidente entre las 
autoridades del Reino Unido y las de Irlanda, en el caso de Thorp, y de Bélgica, en el 
caso de Sizewell, teniendo en cuenta el hecho de que ya existen acuerdos similares en 
ambos casos con Francia y los Países Bajos. 
5. RESUMEN Y CONCLUSIONES 
Durante el período comprendido entre julio de 1990 y junio de 1994, la Comisión 
emitió dictámenes relativos: 
a) a dos proyectos no finalizados al terminar el período precedente 
b) a nueve proyectos presentados durante el período 
y comenzó el estudio de dos proyectos presentados a finales del período. El conjunto de 
estos trece proyectos implica a seis Estados miembros y abarca la casi totalidad del ciclo 
nuclear. 
En todos los dictámenes, la Comisión concluyó que las evacuaciones habituales de 
efluentes radiactivos no generan el riesgo de conllevar una contaminación radiactiva, 
significativa desde el punto de vista sanitario, de las aguas, del territorio de otro Estado 
miembro. 
En cuanto a las situaciones accidentales potenciales, la Comisión recomendó en dos casos 
que se celebren acuerdos intergubernamentales bilaterales de información. 
10 
ANEXO 1 
COMISIÓN 
RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN 
de 7 de diciembre de 1990 
relativa a la aplicación del artículo 37 del Tratado Euratom 
(91/4/Euratom) 
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS. 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de 
la Energía Atómica y, en particular, sus artículos 37 y 124, 
Previa consulta al grupo de expertos designados, de 
conformidad con el anículo 31 del Tratado, por el Comité 
Científico y Técnico, 
Considerando que el artículo 37 establece que cada 
Estado miembro deberá suministrar a la Comisión los 
datos generales sobre todo proyecto de evacuación, cual­
quiera que sea su forma, de los residuos radiactivos, que 
permitan determinar si la ejecución de dicho proyecto 
puede dar lugar a una contaminación radiactiva de las 
aguas, del suelo o del espacio aéreo de otro Estado miem­
bro. La Comisión, previa consulta al grupo de expertos 
previsto en el artículo 31, emitirá su dictamen en un 
plazo de seis meses ; 
Considerando la experiencia adquirida en la aplicación de 
las Recomendaciones de la Comisión de 16 de noviembre 
de 1960 (') y 82/181 /Euratom (*) relativa a la aplicación 
del artículo 37 del Tratado; 
Considerando que el Tribunal de Justicia de las Comuni­
dades Europeas en su sentencia en el asunto 187/87 (*) 
dictaminó que : « El artículo 37 del Tratado constitutivo 
de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, de 25 
de mano de 19S7, debe interpretarse en el sentido de que 
deben suministrarse a la Comisión de las Comunidades 
Europeas los datos generales de un proyecto de evacua­
ción de residuos radiactivos antes de que las autoridades 
competentes del Estado miembro de que se trate auto­
ricen dichas evacuaciones. • ; 
Considerando que en la misma sentencia se establece 
que : • Cuando un Estado miembro somete a su autoriza­
ción una evacuación de residuos radiactivos, hay que 
O DO n ftl de 21. 12. I960, p. 1893/60. 
() DO n L 83 de 29. 3. 1982, p. 15. 
O Recopilación de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia 
»*»HK. p. .TOI3. admitir que, para dar al dictamen de la Comisión su plena 
eficacia, es indispensable que dicho dictamen sea puesto 
en conocimiento de este Estado con anterioridad a la 
concesión de la autorización. » ; 
Considerando que, para velar por la aplicación uniforme 
de normas de seguridad relativa a la protección sanitaria 
de la población y para formular una valoración homo­
génea de los proyectos de evaluación, es necesario precisar 
las informaciones que se deberán facilitar, 
RECOMIENDA: 
1. Que por « evacuación de residuos radiactivos % a que 
se refiere el artículo 37 del Tratato Euratom, se 
entienda toda evacuación, normal o accidental de 
sustancias radiactivas procedentes de las actividades 
que figuran en las tres categorías siguientes : 
PRIMERA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES 
1) Explotación de reactores nucleares, 
2) reelaboración de combustible nuclear irradiado. 
SEGUNDA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES 
1) Extracción minera, concentración y conversión de 
uranio y de torio, 
2) enriquecimiento del uranio en U-235. 
3) fabricación de combustible nuclear, 
4) tratamiento y almacenamiento (*) de los residuos 
radiactivos procedentes de la primera y segunda 
categorías, 
5) inmersión en el mar de residuos radiactivos proce­
dentes de la primera y segunda categorías. 
(") Siempre que dicha actividad no esté ya incluida en un proyec­
to presentado bajo otro título. 
ÁÁ 
9. 1. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N» L 6/17 
6) enterramiento en el suelo o en el mar de los resi­
duos radiactivos procedentes de la primera y 
segunda categorías, 
7) almacenamiento (') de combustible nuclear irra­
diado en el exterior de instalaciones relacionadas 
con la primera categoría, 
8) desmantelamiento Ç) de instalaciones relacionadas 
con la primera categoría, 
9) manipulación o transformación de sustancias 
radiactivas a escala industrial. 
TERCERA CATEGORÍA DE ACTIVIDADES 
Todas las demás actividades que den lugar a residuos 
radiactivos. 
2. Que por « datos generales », a que se refire el artículo 
37 del Tratado Euratom, se entienda: 
— para la primera categoría de actividades, las infor­
maciones contempladas en los Anexos 1A y 2; 
— para la segunda categoría de actividades que no 
sean las enunciadas en los números 5) y 6), las 
informaciones contempladas en el Anexo 1A, y 
para las actividades enunciadas en los números 5) 
y 6), las informaciones contempladas en el Anexo 
IB; 
— para la tercera categoría de actividades, las infor­
maciones contempladas en la letra b) del aparta­
do 8. 
3. Que en los proyectos relacionados con la primera y 
segunda categoría las partes apropiadas de los datos 
generales, enumerados en el Anexo 1A o IB se comu­
niquen a la Comisión a ser posible un año, y como 
mínimo seis meses 
— antes de que las autoridades competentes otor­
guen cualquier autorización para la evacuación de 
residuos radiactivos, o 
— antes del comienzo de las actividades de la 
segunda categoría para las que no esté prevista 
una autorización de evacuación. 
4. Que en los proyectos relacionados con la primera 
categoría los datos generales preliminares enumerados 
en el Anexo 2 se comuniquen a la Comisión antes de 
que las autoridades competentes concedan la autori­
zación de construir. 
5. Que si un Estado miembro lo considera oportuno 
pueda solicitar a la Comisión un dictamen sobre cual­
quier proyecto de evacuación de residuos radiactivos 
en su territorio no requerido por la presente Reco­
mendación. 
6. Que si se modifica un proyecto de evacuación de resi­
duos radiactivos, sobre el cual la Comisión ya ha 
emitido su dictamen con arreglo al artículo 37, de manera que pueda originar un aumento sensible de la 
exposición de la población de otro Estado miembro, 
ios datos generales pertinentes se presenten a la 
Comisión un año antes si es posible, pero no menos 
de seis meses antes r> que las autoridades compe­
tentes otorguen cualquier rtueva autorización para la 
evacuación de residuos radiactivos. 
7. Que, dado que la comunicación de un proyecto de 
evacuación de residuos radiactivos es competencia del 
Estado miembro interesado, dicho Estado miembro 
asuma la responsabilidad de todas las informaciones 
comunicadas a la Comisión sobre dicho proyecto. 
8. Que se comuniquen a la Comisión : 
a) cada dos años, una relación de las evacuaciones de 
residuos radiactivos procedentes de cada instala­
ción, relacionados con la primera o la segunda 
categoría ; 
b) cada cinco años, una estimación de la totalidad de 
las evacuaciones de residuos radiactivos líquidos en 
un agua receptora (por ejemplo, cuenca hidrográ­
fica, mar, etc.) que procedan de todas las activi­
dades de la tercera categoría. Dicha estimación 
podrá hacerse, bien a partir de los datos sobre resi­
duos elaborados en cada instalación, bien a partir 
de mediciones de la actividad de las aguas recepto­
ras ; 
c) antes de cada operación de inmersión de residuos 
radiactivos en el mar, una copia de la notificación 
hecha a otros organismos internacionales. 
9. Que el Gobierno interesado informe a la Comisión de 
las acciones que tenga previsto emprender en 
respuesta a cualquier recomendación formulada en un 
dictamen de la Comisión sobre un proyecto de 
evacuación. 
10. Que los Estados miembros informen a la Comisión 
acerca de la(s) autorización(es) para la evacuación de 
residuos radiactivos. 
Los destinatarios de la presente Recomendación serán los 
Estados miembros. 
La presente Recomendación sustituye a la Recomenda­
ción 82/181 /Euratom. 
Hecho en Bruselas, el 7 de diciembre de 1990. 
Por la Comisión 
Carlo RIPA DI MEANA 
Miembro de ¡a Comisión 
(') Siempre que dicha actividad no esté ya incluida en un proyec­
to presentado bajo otro titulo. 
(••) Fas** 2 o 3. definidas por b Agencia Internacional de la Ener­
gía Atómica (Serie de Seguridad n* SI, AlEA Viena. 1980). 
Al 
N' L tv IS Diario-Oficial do las Comunidades Kuropca> •» i »i| 
ANEXO 1A 
DATOS GENERALES 
aplicables a las actividades de la primera categoría y a las actividades de la segunda 
categoría distintas de 5) y 6) 
INTRODUCCIÓN 
Presentación general del proyecto 
I. EMPLAZAMIENTO Y ENTORNO 
1.1. Situación geográfica y topográfica del emplazamiento 
— plano de la región en que se indique su localización. 
— ubicación en relación con las otras instalaciones nucleares existentes o previstas en el 
mismo emplazamiento o en otro, cuyas evacuaciones puedan mezclarse con las de la insta­
lación considerada, 
— situación en relación con los demás Estados miembros, indicando las distancias respecto a 
las fronteras y a las aglomeraciones importantes más próximas. 
1.2. Geología — Sismología 
Indicación breve 
— de las principales características geológicas de la región. 
— de su nivel de sismicidad ; intensidad sísmica máxima probable y calificación sísmica 
prevista para la instalación. 
1.3. Hidrología 
Caso de una instalación situada a orillas de un curso de agua 
Descripción del curso de agua : 
— descripción general de su curso (principales aprovechamientos, principales afluentes, 
desembocadura en el mar, ...), 
— caudal medio a nivel del emplazamiento, 
— caudal de crecida y caudal de estiaje con frecuencia y periodo en que se producen. 
Cuando el río atraviese uno o varios otros Estados miembros situados río abajo del emplaza­
miento, informaciones correspondientes al nivel de dicho o de dichos Estados. 
Caso de una instalación situada al borde del mar 
Descripción general del sector costero con : 
— amplitud de las mareas. 
— dirección y fuerza de las corrientes Unto a escala local como regional. 
En los dos casos 
— riesgo de inundación y protección del emplazamiento. 
— nivel de la capa freática y dirección de flujo. 
1.4. Meterología y climatología 
— climatología regional teniendo en cuenta la orografía (región de llanura, de valles, de 
macizos montañosos). 
— c':rr::tología local con distribución de frecuencias 
— de la dirección y de la velocidad del viento, 
— de la intensidad y duración de las precipitaciones. 
— de cada sector del viento, de las condiciones atmosféricas de difusión y de duración de 
las inversiones de temperatura. 
A3 
9. 1. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N" L 6/19 
1-5. Economía agroalimentaria 
Indicación breve : 
— de las características del suelo y ecológicas de la región. 
— de la utilización de las aguas de la región como agua potable, agua de irrigación, etc... 
— de los principales recursos alimentarios, importancia de las producciones prácticas utiliza­
das : cultivos, ganadería, pesca, caza, 
— de los casos de evacuaciones en el mar, datos referentes a la pesca en las aguas territoriales 
y extraterritoriales, 
— distribución de los productos alimenticios ; modalidades, en particular exportación a otros 
países de la Comunidad de productos de la agricultura, la pesca o la caza procedentes de 
las regiones afectadas. 
1.6. Otras actividades afines 
— instalaciones industríales o militares, transporte de superficie y aéreo, transporte por canali­
zación, 
— repercusiones posibles sobre la instalación; medidas de protección, 
— regulación en materia de actividades industriales o de otra naturaleza. 
1.7. Población 
— distribución de las poblaciones afectadas en otros Estados miembros, 
— condiciones de vida y forma de alimentación de dichas poblaciones. 
Los datos se referirán a la distribución de la población (densidad), a la presencia de aglomera­
ciones importantes y a las características particulares en la medida en que estén en relación 
con los riesgos de exposición derivados de las evacuaciones por medios significativos de expo­
sición. 
2. INSTALACIONES 
2.1. Principales características de la instalación 
Descripción sucinta de la instalación en particular en cuanto a su naturaleza, a su objetivo y a 
sus características principales : 
— en el caso de un reactor : características principales del reactor, del edificio del reactor, de 
las instalaciones auxiliares, de las instalaciones de almacenamiento de combustible utili­
zado, de los dispositivos de seguridad etc, 
— en el caso de laboratorios o de otras instalaciones : características principales de los proce­
dimientos aplicados, de los materiales radiactivos y fisionables utilizados, de las instala­
ciones que componen el conjunto, de los dispositivos de seguridad, etc. 
2.2. Sistemas de ventilación 
Esquemas y descripción sumaría que indiquen su misión en caso de funcionamiento normal y 
en caso de accidente, las corrientes de aire. las depresiones relativas en los locales y las alturas 
de los puntos de evacuación ; datos sumarios sobre los filaos, rendimiento, métodos y periodi­
cidad de las pruebas. 
23. Recintos estancos 
Descripción y características esenciales ; métodos y periodicidad de las pruebas de estanquei-
dad. 
2.4. Registro 
— período de pruebas y fecha de la puesta en servicio de la instalación, 
— estado actual del procedimiento de autorización. 
2.5. Clausura y desmantelamiento de la instalación 
Indicaciones breves sobre las disposiciones técnicas y administrativas. 
Ah 
N* L 6/20 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 1. 91 
3. EVACUACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS EN LA ATMÓSFERA EN FUNCIONA­
MIENTO NORMAL 
3.1. Procedimiento de autorización vigente 
— mención del procedimiento general en la materia. 
— límites de evacuación previstos por las autoridades (si no están disponibles, evacuaciones 
máximas previstas). 
3JL Aspectos técnicos 
— orígenes de los residuos radiactivos atmosféricos, composición y formas físico-químicas, 
— depuración y retención temporal de dichos residuos, métodos y vías de evacuación. 
33. Vigilancia de las evacuaciones 
— muestreo, mediciones y análisis de las evacuaciones, 
— características principales de los dispositivos de medición, 
— niveles de alarma, medidas de intervención (manuales y automáticas). 
3.4. Evaluación de las transferencias al hombre 
3.4.1. Modelos y parámetros utilizados en el cálculo : 
— de la dispersión atmosférica de las evacuaciones, 
— del depósito en el suelo y de la resuspensión, 
— de la transferencia a través de las cadenas alimentarias, 
— de los niveles de exposición a través de las vías significativas de exposición. 
3.4.2. Evaluación de las concentraciones y de los niveles de exposición relacionados con las evacua­
ciones citadas en el punto 3.1 : 
— en caso de evacuación de rutina : concentraciones medias anuales de actividad en el aire al 
nivel del suelo y contaminación del suelo, 
— en caso de evacuaciones no continuas y en caso de evacuaciones excepcionales concentra­
das : concentraciones en el aire, integradas en el tiempo, al nivel del suelo y contaminación 
del suelo. 
Dichos datos deberán referirse a los lugares más expuestos en les alrededores de la instalación 
y a las zonas afectadas de los demás Estados miembros : 
— niveles de exposición correspondiente (') : dosis equivalente de las personas que viven en 
>as zonas afectadas de los demás Estados miembros, teniedo en cuenta todas las vías signifi­
cativas de exposición. 
3.5. Evacuación de residuos radiactivos en la atmósfera por las instalaciones mencio­
nados en el punto 1.1 
En su caso, normas de coordinación de la evacuación con las de otras instalaciones, si pudiera 
haber superposición de los niveles de exposición. 
4. EVALUACIÓN RESIDUOS RADIACTIVOS LÍQUIDOS EN FUNCIONAMirK~3 
NORMAL 
4.1. Procedimiento de autorización vigente 
— mención del procedimiento general en la materia, 
— limites de evacuación previstos por las autoridades (si no están ^ponibles, evacuaciones 
máximas previstas). 
(') Los valores deberán reflejar el hecho de que tos resultados solo son órdenes de magnitud y que no tendría senti­
do atribuirles una falsa precisión. 
AS 
9. I. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° L 6/21 
4.2. Aspectos técnicos 
— orígen de los residuos radiactivos líquidos, composición y formas físico-químicas, 
— tratamiento de dichos residuos, capacidades de almacenamiento, métodos y formas de 
evaluación. 
43. Vigilancia de las evacuaciones 
— muestreo, mediciones y análisis de las evacuaciones, 
— características principales de los dispositivos de medición, 
— niveles de alarma, medidas de intervención (manuales y automáticas). 
4.4. Evaluación de las transferencias al hombre 
4.4.1. Modelos y parámetros utilizados en el cálculo 
— la dispersión de las evacuaciones en un medio acuático, 
— de su transferencia por deposición e intercambio de iones, 
— de la transferencia a través de las cadenas alimentarías, 
— de los niveles de exposición a través de las vías significativas de exposición. 
4.4.2. Evaluación de los niveles de exposición (') relacionados con las evacuaciones citadas en el 
punto 4.1 : dosis equivalente que se consideran pasadas a las personas que viven en las zonas 
afectadas de los demás Estados miembros teniendo en cuenta todas las vías significativas de 
exposición. 
4.5. Evacuación de residuos radiactivos en el mismo curso de agua por otras instala­
ciones 
En su caso, nomas de coordinación de las evacuaciones con las de otras instalaciones, si 
pudiera haber superposición de los niveles de exposición. 
S. ELIMINACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS SÓLIDOS 
5.1. Naturaleza de los residuos radiactivos sólidos y producción prevista 
5-2. Tratamiento y condicionamiento de dichos residuos 
53. Almacenamiento provisional ; capacidades y condiciones de almacenamiento, 
riesgos radiológicos para el medio ambiente, precauciones adoptadas 
6. EVACUACIÓN NO CONCERTADA DE RESIDUOS RADIACTIVOS 
6.1. Resumen de los accidentes de orígen interno y externo que pueden dar lugar a 
evacuaciones no concertadas de sustancias radiactivas 
Lista de los accidentes estudiados en el informe de seguridad. 
6.2. Accidentels) de referencia tenido(s) en cuenta por las autoridades competentes para 
la evaluación de las consecuencias radiológicas posibles en caso de evacuación no 
concertadas 
Indicación sumaria del (de los) accidentas) considerado(s). justificando la elección. 
63. Evaluación de las consecuencia.. .. Jiológicas de los accidentes de referencia 
(') Los valores deberán reflejar el hecho de que los resultados sólo son órdenes de magnitud y que no tendría senti­
do atribuirles una falsa precisión. 
Ai 
N/* L 6/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 1. 91 
63.1. Con evacuación en la atmósfera 
— hipótesis tenidas en cuenta para la evaluación de las evacuaciones atmosféricas, 
— vías de evacuación, evolución de la evacuación en el tiempo. 
— cantid^es y formas físico-oiiímicas de los radionucleidos evacuados, significan'A¿» desde el 
punto de vista sanitaria, 
— modelos y parámetros utilizados en el .cálculo de la dispersión de las evacuaciones en 
medio acuático, de su transferencia por deposición e intercambios de iones, de la transfe­
rencia a través de las cadenas alimentarias y en la evaluación de los niveles de exposición 
por las vías significativas de exposición, 
— concentraciones máximas, integradas en al tiempo de la actividad en aire al ras del suelo y 
depósito máximo en el suelo (con tiempo sereno y con lluvia) para los lugares más 
expuestos en las proximadades de la instalación y para los zonas afectadas de ios otros 
Estados miembros, 
— niveles de exposición correspondientes P) : dosis equivalentes que se consideran pasadas a 
las personas que habitan en las zonas afectadas de los otros Estados miembros, teniendo en 
cuenta todas las vías significativas de exposición. 
63.2. Con evacuaciones en el agua 
— hipótesis tenidas en cuenta para la evaluación de las evacuaciones líquidas, 
— vías de evacuación, evolución de la evacuación en el tiempo, 
— cantidades y formas físico-químicas de la radionucleidos evacuados, significativas desde el 
punto de vista sanitario, 
— modelos y parámetros utilizados en el cálculo de la dispersión en las aguas de las evacua­
ciones, de su transferencia por depósito e intercambios iónicos, de la transferencia a través 
de las cadenas alimentarías y en la evaluación de los niveles de exposición por las vías 
significativas de exposición, 
— niveles de exposición correspondientes (') : dosis equivalentes que se consideran pasadas a 
las personas que habitan en las zonas afectadas de los otros Estados miembros, teniendo en 
cuenta todas las vías significativas de exposición. 
6.4. Medidas y disposiciones adoptadas en caso de accidente ; acuerdos con otros Esudos 
miembros 
Descripción breve de las zonas de intervención, de los niveles de referencia de intervención, 
de los acuerdos bilaterales o multilaterales en materia de comunicaciones transfronterizas y de 
ayuda mutua, de las prácticas, de las revisiones y de la actualización de los planes de urgencia. 
7. VIGILANCIA DEL MEDIO AMBIENTE 
— irradiación extema, 
— radiactividad del aire, del agua, del suelo y de la cadena alimentaria. 
En relación con los puntos 3.1 y 4.1, programa de vigilancia del me.iio ambiente aprobado por 
las autoridades competentes nacionales, organización, tipos y frecuencia de ¡nuestreo, tipo de 
dispositivos de medición accidentales. Precisar, en su caso, la colaboración establecida a este 
respecto con Estados miembros vecinos. 
(') Los valores deberán reflejar el hecho de que los resultados sólo son órdenes de magnitud y que no tendría senti­
do atribuirles una falsa precisión. 
Al-
9. I. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N" L 6/23 
ANEXO IB 
DATOS GENERALES 
aplicables a las actividades 5) y 6) de la segunda categoría 
(proyectos relativos a todos los lugares nuevos de evacuación) 
1. Emplazamiento y zona próxima 
Localización, profundidad, geología, sismología y 
en un emplazamiento marino : características del fondo marino (como presencia de oleoductos y 
de cables submarinos), corrientes y otros mecanismos de dispersión, datos biológicos pertinentes, 
riesgo de perturbaciones (por ejemplo, por explotación de los recursos marinos, por inmersión de 
otros desechos ...), 
en un emplazamiento terrestre:hidrología, empleo del suelo o de las aguas subterráneas, concep­
ción del depósito, sus características de seguridad y capacidad del almacenamiento, control admi­
nistrativo a largo plazo del emplazamiento. 
2. Desechos 
Volumen, radionucleidos presentes, actividades, desechos prohibidos, acondicionamiento y enva­
sado, tasa de fuga supuesta y, si fuere conveniente, tasa de desprendimiento de calor. 
3. Impacto sobre el entorno 
Evaluación de las consecuencias radiológicas para el medio ambiente. 
4. Procedimiento operativo 
Entre ellos, medidas que deberán adoptarse en caso de accidente. 
5. Vigilancia 
Programa de vigilancia radiológica. 
>tf 
N° L 6/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 1. 91 
ANEXO 2 
D*TOS GENERALES PRELIMINARES 
aplicables a las actividades de la primera categoría 
1. Emplazamiento y alrededores 
— mapa de la región que indique la ubicación de la insulación respecto a otras instalaciones 
nucleares próximas y a los otros Esudos miembros, 
— principales características sismológicas de la región, 
— principales características de las aguas receptoras -ic '.«s residuos radiactivos, 
— principales características climatológicas regionales y locales, 
— actividades industriales o miliures en las cercanías de la insulación, 
— distríbución geográfica de la población en las regiones próximas de otros Esudos miembros 
afectados. 
2. La insulación 
— breve descripción de la insulación y de sus principales dispositivos de seguridad, 
— calendario de construcción de la insulación. 
3. Evacuaciones previstas de residuos radiactivos 
— estimación de las evacuaciones anuales radiactivas y de sus consecuencias radiológicas. 
4. Evacuaciones accidentales de residuos radiactivos 
— lisu de los accidentes examinados en el informe preliminar de seguridad, 
— evaluación preliminar de las consecuencias radiológicas del (de los) accidente(s) de referencia. 
Al 
ANEXO 2 
Detalle de las comunicaciones 
Emplazamiento 
Sellafield (UK) 
Dessel (B) 
Lingen (D) 
Hanau (D) Distancia de otro 
Estado miembro 
180 km (IRL) 
11 km (NL) 
20 km (NL) 
145 km (L) 
Soulaines-Dhuys (F) 200 km (B y L) 
Sloe (NL) 16 km (B) 
Saelices el Chico (E) 14 km (P) 
Sellafield (UK) 
El Cabril (E) 
Sizewell (UK) 
Marcoule (F) 
Chooz (F) 
Salzgitter (D) 180 km (IRL) 
126 km (P) 
140 km (F, B y NL) 
180 km (1) 
4km(B) 
220 km (NL) Tipo de instalación 
Planta de vitrificación de 
Windscale y zona de 
almacenamiento de 
productos vitrificados 
Planta de fabricación de 
combustible Demox Pl 
Planta de fabricación de 
elementos de 
combustible nuclear 
(ampliación) 
Planta de fabricación de 
combustible nuclear de 
Siemens S.A. 
Centro de 
almacenamiento de 
residuos radiactivos del 
Aube 
Planta de tratamiento y 
almacenamiento de 
residuos radiactivos 
Covra NV 
Planta de tratamiento de 
mineral de uranio 
Quercus 
Planta de retratamiento 
de combustible irradiado 
Thorp 
Instalación de 
almacenamiento 
Central nuclear PWR 
1x1175 MWe 
Planta de fabricación de 
elementos combustibles 
de óxidos mixtos Melox 
Central nuclear PWR 
2x1400 MWe 
Instalación de 
almacenamiento 
definitivo de residuos 
radiactivos Konrad Fecha del 
dictamen 
7/90 
11/90 
12/90 
5/91 
U/91 
4/92 
4/92 
4/92 
5/92 
11/92 
3/94 Ref. 
D.O. 
L 193/35 
L 337/23 
L 356/39 
L 142/39 
L 324/34 
L 121/44 
L 128/26 
L 138/36 
L 189/40 
L 344/40 
L 80/24 
PWR: Pressurised Water Reactor (Reactor de agua presurizada) 
2J0 
ANEXO 3 
Composición, por Estado miembro, del grupo de expertos artículo 37 
al 30 de junio de 1994 
BÉLGICA 3 
ALEMANIA 4 
DINAMARCA 2 
ESPAÑA 4 
IRLANDA 2 
FRANCIA 4 
REINO UNIDO 4 
GRECIA 2 
ITALIA 4 
LUXEMBURGO 2 
PAÍSES BAJOS 3 
PORTUGAL 3 
TOTAL 37 
¿J 

ISSN 0257-9545 
COM(95) 328 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 12 
N° de catálogo : CB-CO-95-359-ES-C 
ISBN 92-77-91445-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
2^.