COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 408 final 
Bruselas, 1 de septiembre de 1993 
Propuesta de 
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO 
sobre el futuro de los reactores de ensayo en la Comunidad 
(presentada por la Comisión) 
Comunicación de la Comisión al Consejo 
relativa a una Resolución del Consejo sobre el futuro 
da los reactores de ensayo en la Comunidad 
I. Introducción 
En respuesta a la petición expresada por el Consejo de Ministros de 
Investigación de 29 de abril de 1992, durante la adopción de los 
programas de actividades del Centro Común de Investigación, la 
Comisión transmitió al Consejo una "Comunicación de la Comisión al 
Consejo acerca de la situación de los reactores de ensayo en la 
Comunidad". 
Esta comunicación se basaba en los trabajos y las conclusiones de 
un Grupo de Coordinación constituido por los operadores de los 
reactores de ensayo que están en funcionamiento en la Comunidad. 
La comunicación se presentó a las instancias del Consejo en 
septiembre de 1992. 
II. Dos nuevos elementos 
Desde dicha fecha, han surgido dos nuevos elementos. 
1) El ciclo del combustible 
Uno de los principales problemas de estos reactores, y que 
afecta en general a todos los reactores de ensayo del mundo, 
está relacionado con el suministro de combustible y con la 
gestión del combustible irradiado y de los residuos. 
Hasta 1989, los EEUU suministraban el combustible fresco y 
además se hacían cargo del combustible irradiado en el marco de 
su "off-site policy". Este procedimiento se abandonó durante el 
mandato de Bush por razones de política interior, relacionadas 
esencialmente con cuestiones de medio ambiente (gestión de 
residuos). 
Al poco tiempo de su llegada al poder, la administración de 
Clinton, particularmente preocupada por la no proliferación, 
dio a entender que podría proponer una política de sustitución, 
aunque sobre una base comercial muy distinta (costes reales) y 
durante una plazo limitado a diez años, para permitir hallar 
soluciones locales. 
Se esperaba una declaración política en este sentido para julio 
de 1993, que no se producirá antes del otoño. Por otra parte, 
los procedimientos que han de conducir a una decisión se 
presentan en la actualidad más difíciles de lo previsto. 
Desafortunadamente, los operadores de los reactores se 
encuentran hoy ante unas opciones que comprometerán el futuro 
de sus instalaciones. 
Esta situación ha dado lugar a que algunos Estados miembros que 
disponen de una competencia particular se planteen soluciones 
que podrían desembocar en un planteamiento comunitario, 
integrando todas las dimensiones del problema y, en particular, 
el almacenamiento final de los residuos. Los organismos 
responsables, que trabajan en estrecha colaboración, se han 
dirigido a la Comisión con el ruego de que vuelva a iniciar un 
diálogo a escala comunitaria. 
2) Las aplicaciones médicas - la producción de radioisótopos 
En su comunicación, la Comisión subrayaba el carácter precario 
de la producción europea de radioisótopos para y centros 
médicos o de investigación. 
Para ello, se apoyaba, en sus discusiones con el Grupo de 
Coordinación, en un estudio que había encargado a un organismo 
independiente. 
Unos meses más tarde, un incidente en uno de los reactores 
bastó para que varios industriales del sector de radiofármacos 
se encontraran con las existencias prácticamente agotadas y les 
fuera casi imposible abastecer a los hospitales que constituyen 
su clientela. Inmediatamente, hubo que recurrir al HFR del CCI 
en Petten para solicitar que modificara urgentemente su plan de 
carga y que hiciera frente a las necesidades de los 
industriales afectados. Una operación de este tipo es a menudo 
difícil. 
Además, la Comisión decidió reunir a los operadores afectados, 
invitando también a los suecos, a los industriales del sector 
de radiofármacos y a los principales usuarios, el cuerpo 
médico. Esta reunión tuvo un gran éxito, permitiendo un 
exhaustivo intercambio de opiniones. 
En su transcurso se puso de manifiesto, entre otras cosas, que 
incluso si la producción de radioisótopos no constituyera más 
que una parte limitada del mercado de los reactores de ensayo, 
sería fundamental a corto y medio plazo en lo que se refiere a 
la salud pública. El Presidente de la Asociación Europea de 
Medicina Nuclear explicó con claridad las considerables 
ventajas de las que se benefician los enfermos, en cuanto al 
diagnóstico y a la terapia, y señaló también los avances, 
igualmente importantes, que aún quedan por delante para 
garantizar una difusión extensa y uniforme de estos métodos y 
proteger a los pacientes contra los riesgos que presentan las 
técnicas alternativas clásicas. 
Esta reunión puso claramente de manifiesto la necesidad de una 
solución europea y la urgencia de una coordinación entre los 
operadores, con el fin de resolver los problemas inmediatos. 
III. Conclusiones 
La Comisión considera que estos dos elementos confirman las 
conclusiones del Grupo de Coordinación sobre la necesidad y la 
urgencia de una mayor concertación reforzada sobre la 
utilización de los reactores de ensayo. 
La Comunidad dispone, como máximo, de un periodo de diez años 
para resolver las cuestiones ligadas al ciclo del combustible 
de estos reactores, y concretamente las relacionadas con el 
combustible irradiado y los residuos. La experiencia, así como 
la envergadura de los problemas técnicos, económicos y 
polí.ticos que habrá que resolver, hacen pensar que el plazo no 
es rouy dilatado. 
Además, un periodo tal presupone que se hallen soluciones 
provisionales, es decir, que las autoridades estadounidenses 
estén en condiciones de hacer propuestas adecuadas. Ahora bien, 
no tenemos ninguna certeza al respecto, y en caso contrario un 
planteamiento comunitario se hará indispensable más rápidamente 
de lo previsto. 
La parada brusca de algunos de estos reactores de la Comunidad 
supondría sin duda una grave pérdida. Plantearía problemas 
difíciles de superar a corto y medio plazo por lo que respecta 
a las aplicaciones médicas y consecuentemente a la salud 
pública. 
Como ya recordó la Comisión en su comunicación anterior, el Dr. 
WILLIAMS, antiguo director del centro de Harwell, subrayaba ya 
en 1989, en el estudio que se le había confiado a petición del 
Consejo, que, en lo referente a la disponibilidad de los 
reactores de ensayo de la Comunidad en los próximos diez años, 
la situación era particularmente frágil, y que los fallos 
aislados de los reactores podrían imponer una reorganización 
del sistema antes que el examen imparcial de la situación 
global. 
La Comisión considera inaceptable, desde la perspectiva de la 
evolución comunitaria, un riesgo de este tipo, con las 
consecuencias que entrañaría. Está plenamente dispuesta a 
asumir su responsabilidad en este tema, pero sólo podrá hacerlo 
si el Consejo expresa su voluntad en este sentido, y en el 
marco de una estrecha cooperación con los correspondientes 
Estados miembros. 
Propuesta de Resolución del Consejo sobre el futuro 
de los reactores de ensayo en la Comunidad 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica, 
Vistas las conclusiones del Consejo de Ministros de Investigación 
del 29 de abril de 1992; 
Vista la Decisión n» 92/275/Euratom del Consejo, de 29 de abril de 
1992, relativa al programa complementario sobre el reactor de alto 
flujo de Petten; 
Vista la Decisión n» 77/270/Euratom del Consejo, de 29 de marzo de 
1977, sobre contratación de empréstitos Euratom por la Comisión, 
Vista la comunicación del Consejo n* SEC(92)1471 de 31 de julio de 
1992, relativa a la situación de los reactores de ensayo en la 
Comunidad; 
Considerando que la letra c) del artículo 2 del Tratado Euratom 
confía a la Comunidad la misión de facilitar las inversiones y 
garantizar el establecimiento de las instalaciones básicas 
necesarias para el desarrollo de la energía nuclear en la 
Comunidad; 
Considerando la aportación indispensable de los reactores de ensayo 
a la seguridad de los reactores de potencia, tanto por lo que 
respecta a los equipos como a la elaboración del combustible; 
Considerando que la viabilidad de los reactores de ensayo, y en 
términos más generales de los reactores de investigación, que 
existen en la Comunidad presupone que se encuentren soluciones a 
largo plazo para el suministro de combustible y para el final del 
ciclo del combustible; 
Considerando que las aplicaciones de los reactores de ensayo con 
fines médicos para la producción de radioisótopos necesarios para 
el diagnóstico y para la terapia de determinadas enfermedades 
resultan esenciales para la salud pública; 
- Considerando la necesidad de mantener en la Comunidad la producción 
de estos radioelementos, y de asegurar, de forma permanente, el 
suministro a los hospitales y a los demás centros médicos o de 
investigación que utilizan los isótopos; 
Considerando que el Tratado de la Unión Europea 
establece que la Comunidad contribuirá a la consecución de un alto 
nivel de protección de la salud humana fomentando la cooperación 
entre los Estados miembros y, si fuera necesario, apoyando la 
acción de los mismos; que los Estados miembros, en colaboración con 
la Comisión, coordinarán entre sí sus políticas y programas, en 
particular por lo que respecta a la prevención de enfermedades; que 
la Comisión, en estrecho contacto con los Estados miembros, podrá 
adoptar cualquier iniciativa útil para fomentar dicha coordinación 
(artículo 129 del Título X, Salud Pública); 
Considerando el Reglamento n& 2137/85/CEE de 25 de julio de 1985, 
relativo a la constitución de una Agrupación Europea de Interés 
Económico (AEIE), 
1. Reconoce el interés económico de salvaguardar un potencial adecuado 
y de rendimiento suficiente en materia de reactores de ensayo en la 
Comunidad; 
2. comprueba que el futuro de estos reactores plantea un problema 
importante y complejo que merece una atención particular, y por 
tanto se congratula de la iniciativa adoptada por la Comisión al 
reunir a los operadores de los reactores de ensayo de la Comunidad 
en el seno de un Grupo de Coordinación; 
3. invita a la Comisión a examinar, en estrecha colaboración con los 
operadores, unas iniciativas concretas, y a prestar ayuda con 
vistas a 
- reforzar la coherencia y mejorar la coordinación en la 
explotación y utilización de los reactores de ensayo; 
- establecer un inventario lo más completo y detallado posible de 
las necesidades reales y potenciales de servicios, destinado a 
los reactores de ensayo, tanto a nivel nacional (donde se sitúa 
la mayor parte de los programas nacionales y de los contratos 
industriales) como a nivel comunitario; 
4. insta a la Comisión a examinar las modalidades de aplicación de los 
préstamos Euratom en beneficio de los reactores de ensayo, con el 
fin de asegurar su permanencia en la Comunidad; 
invita al Banco Europeo de Inversión a estudiar las posibles 
intervenciones de su parte para contribuir asimismo a esta 
permanencia; 
5. se declara preocupada por la situación del ciclo de combustible de 
los reactores de ensayo y, en términos más generales, de los 
reactores de investigación en la Comunidad; 
considera que debe garantizarse el abastecimiento de combustible y 
la gestión segura, a largo plazo, del combustible irradiado y de 
los residuos; 
insta encarecidamente a los operadores de los reactores, así como a 
la Comisión, a que examine, en estrecha colaboración con las 
autoridades nacionales competentes, todas las posibles soluciones, 
y en particular las que podrían llevarse a la práctica en el marco 
de la Comunidad; 
6. subraya la importancia que concede, por lo que respecta a la 
sanidad a las aplicaciones médicas de los reactores de ensayo, 
sobre todo para la producción de los radioelementos indispensables 
para el diagnóstico y la terapia de determinadas enfermedades 
(particularmente el cáncer); 
considera que la Comisión debe velar imperativamente por que se 
mantenga la producción de isótopos en su territorio, para asi 
garantizar, en cualquier circunstancia, el abastecimiento de sus 
hospitales y de los demás centros médicos o de investigación; 
invita a los operadores de los mencionados reactores a que se 
asocien en una Agrupación Europea de Interés Económico para 
coordinar y promover, en el interés de la Comunidad, las 
aplicaciones médicas de sus actividades, e insta a la Comisión a 
proporcionar a los operadores toda la asistencia necesaria para la 
creación de dicha Agrupación. 
ISSN 0257-9545 
COM(93) 408 final 
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ISBN 92-77-58972-8 
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