POSICIÓN COMÚN (CE) N° 1/94 adoptada por el Consejo el 10 de diciembre de 1993 con vistas a la adopción de la Directiva 94/. . ./CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de . . ., relativa a las medidas que deben adoptarse contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor y por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE (94/C 101/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 100 A,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado,

Considerando que es necesario adoptar medidas en el marco del mercado interior; que el mercado interior supone un espacio sin fronteras interiores en el que la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales está garantizada;

Considerando que el primer programa de acción de la Comunidad Europea para la protección del medio ambiente, aprobado por el Consejo el 22 de noviembre de 1973 (3), invitaba a que se tuvieran en cuenta los últimos progresos técnicos en la lucha contra la contaminación atmosférica causada por los gases emitidos por los vehículos de motor y que se modificaran en consonancia las Directivas anteriormente adoptadas; que el quinto programa de acción, cuyo enfoque general fue aprobado por el Consejo mediante Resolución de 1 de febrero de 1993 (4), prevé la realización de esfuerzos para reducir considerablemente el nivel actual de emisiones de los contaminantes procedentes de los vehículos de motor;

Considerando que el objetivo de reducción del nivel de emisiones de contaminantes de los vehículos de motor y el establecimiento y funcionamiento del mercado interior en materia de vehículos no pueden alcanzarse de manera suficiente por los Estados miembros individualmente, pudiendo alcanzarse de manera más adecuada en el ámbito comunitario mediante la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a las medidas que deben adoptarse contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones;

Considerando que hay que reconocer que el desarrollo de los transportes en la Comunidad va a tener consecuencias importantes para el medio ambiente; que un cierto número de previsiones oficiales sobre el aumento de la densidad del tráfico han resultado estar por debajo de las cifras oficiales; que por este motivo deben imponerse normas de emisión estrictas a todos los vehículos de motor;

Considerando que la Comisión ha adoptado un programa europeo sobre las emisiones, los carburantes y las tecnologías de los motores (EPEFE); que este programa ha sido establecido para garantizar que las futuras propuestas de Directivas sobre las emisiones contaminantes traten de conseguir las mejores soluciones tanto para el consumidor como para la economía; que este programa tiene en cuenta las contribuciones que pueden hacer tanto el vehículo como el carburante que los propulsa;

Considerando que la Directiva 70/220/CEE del Consejo, de 20 de marzo de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de medidas que deben adoptarse contra la contaminación del aire causada por los gases procedentes de los motores de explosión con los que están equipados los vehículos de motor (5), es una de las directivas particulares del procedimiento de homologación establecido por la Directiva 70/156/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la homologación de vehículos a motor y de sus remolques (6);

Considerando que la Directiva 70/220/CEE establece los valores límite para las emisiones de monóxido de carbono y de hidrocarburos no quemados procedentes de los motores de dichos vehículos; que esos valores límite fueron reducidos por vez primera por la Directiva 74/290/CEE (7), y fueron completados, de conformidad con la Directiva 77/102/CEE de la Comisión (8), con valores límite admisibles para las emisiones autorizadas de óxidos de nitrógeno; que los valores límite de esos tres contaminantes fueron sucesivamente reducidos por las Directivas 78/665/CEE (9), 83/351/CEE (10) y 88/76/CEE (11); que se introdujeron valores límite para las emisiones contaminantes de partículas procedentes de los motores diesel mediante la Directiva 88/436/CEE (12); que normas europeas más estrictas para las emisiones gaseosas contaminantes de los automóviles de cilindrada inferior a 1 400 cm³ han sido introducidas mediante la Directiva 89/458/CEE (13); que dichas normas se han hecho extensivas a todos los turismos, independientemente de su cilindrada, basándose en un procedimiento europeo de ensayo mejorado que incluye un ciclo extraurbano; que requisitos sobre las emisiones evaporantes y la duración de los componentes del vehículo relacionados con las emisiones, y normas más estrictas sobre los contaminantes en partículas han sido establecidas mediante la Directiva 91/441/CEE (14); que los turismos destinados al transporte de más de seis pasajeros o cuya masa máxima supere los 2 500 kg, los vehículos industriales ligeros y los vehículos todo terreno, incluidos en el ámbito de aplicación de la Directiva 70/220/CEE y que se han beneficiado de normas menos estrictas, han sido sometidos en virtud de la Directiva 93/59/CEE a normas tan rigurosas como las aplicadas a los turismos, teniendo en cuenta las condiciones específicas de dichos vehículos;

Considerando que los trabajos realizados por la Comisión en este ámbito indican que las mejores tecnologías de que dispone actualmente la industria de la Comunidad pueden ser perfeccionadas a fin de permitir que los turismos se ajusten a límites de emisión considerablemente reducidos; que las normas propuestas se aplicarán tanto a la homologación de nuevos tipos de vehículos como al control de la conformidad de la producción, dado que el método modificado de muestreo y evaluación estadística permite suprimir las tolerancias en los valores límite de las fases anteriores de la Directiva 70/220/CEE;

Considerando que, habida cuenta del preocupante nivel de contaminación provocado por las emisiones de los vehículos y de su papel en la formación de los gases responsables del efecto invernadero, resulta necesario reducir las emisiones, en particular las emisiones de CO2, de conformidad con el compromiso contraído en el Convenio marco sobre el cambio climático firmado en Río en junio de 1992; que el CO2 resulta directamente de la combustión de carburantes de origen carbónico; que las emisiones de CO2 pueden reducirse principalmente mediante un menor consumo de los carburantes; que esto exige mayores progresos en lo que se refiere al diseño de los motores y de los vehículos, así como en lo que se refiere a la calidad de los carburantes; que todos esos elementos serán tenidos en cuenta en una ulterior propuesta de la Comisión;

Considerando que conviene permitir a los Estados miembros acelerar, por medio de incentivos fiscales, la puesta en el mercado de vehículos que satisfagan los requisitos adoptados a nivel comunitario, que deben ser conformes a lo dispuesto en el Tratado y ajustarse a determinadas condiciones destinadas a evitar distorsiones del mercado interior; que las disposiciones de la presente Directiva no afectan los derechos de los Estados miembros a incluir las emisiones de contaminantes y otras sustancias en la base del cálculo de los impuestos de circulación de los vehículos de motor;

Considerando que el requisito de notificación previa con arreglo a la presente Directiva se entiende sin perjuicio de los requisitos de notificación previa establecidos en otras disposiciones del Derecho comunitario, en particular, el apartado 3 del artículo 93 del Tratado;

Considerando que el Consejo debe adoptar, a más tardar, el 30 de junio de 1996, los requisitos de la «Fase 2000», sobre los cuales la Comisión presentará una propuesta a más tardar el 31 de diciembre de 1994; y que dicha propuesta tendrá por objeto reducir de forma sustancial las emisiones de los vehículos de motor;

Considerando que la Comisión ha mantenido amplias consultas con las partes interesadas, que culminaron en el simposio «Emisiones de vehículos 2000» de los días 21 y 22 de septiembre de 1992, el cual ha mostrado que el actual enfoque centrado en las emisiones del tubo de escape constituirá un elemento de la fase posterior a la aplicación de los requisitos de la presente Directiva, en el marco de un enfoque múltiple que incluye todas las medidas capaces de reducir la contaminación atmosférica provocada por la circulación vial; que todos los parámetros que, según se ha reconocido, tienen un significativo impacto en esta contaminación sólo pueden ser actualmente enumerados en una lista; que la Comisión efectuará antes de terminar el año 1994 el análisis necesario de los aspectos ambientales, tecnológicos y de rentabilidad con miras a proporcionar objetivos cuantificados respecto de las medidas comunitarias aplicables para el año 2000;

Considerando que el objetivo de la reducción del nivel de las emisiones contaminantes de los vehículos de motor supone que, a la hora de elaborar las propuestas de medidas que serán de aplicación a partir del año 2000, teniendo en cuenta particularmente la creación de las medidas técnicas adicionales que establece el artículo 4, la Comisión presentará, en su caso, unos valores límite que supongan una reducción posterior sustancial de las emisiones,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

El Anexo I de la Directiva 70/220/CEE queda modificado de acuerdo con lo dispuesto en el Anexo de la presente Directiva.

Artículo 2

1. A partir del 1 de julio de 1994, o, si la presente Directiva no se publicara en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas a más tardar el 31 de diciembre de 1993, seis meses después de su publicación, los Estados miembros aceptarán el cuplimiento de los requisitos de la Directiva 70/220/CEE, modificada por la presente Directiva, a los efectos del apartado 1 del artículo 4 y del apartado 1 del artículo 7 de la Directiva 70/156/CEE.

2. A partir del 1 de enero de 1996, los Estados miembros no podrán conceder:

- la homologación CEE de tipo, de acuerdo con el apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 70/156/CEE, o

- la homologación nacional de tipo, salvo que se invoque el apartado 2 del artículo 8 de la Directiva 70/156/CEE,

a un tipo de vehículo por motivos relacionados con la contaminación atmosférica causada por las emisiones si no se cumplen los requisitos de la Directiva 70/220/CEE, modificada por la presente Directiva.

3. A partir del 1 de enero de 1997, los Estados miembros:

- considerarán no válidos a los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 7 de la Directiva 70/156/CEE los certificados de conformidad que acompañan a los nuevos vehículos de acuerdo con lo dispuesto por dicha Directiva, y

- denegarán la matriculación, venta y puesta en circulación de nuevos vehículos que no vayan acompañados de un certificado de conformidad de acuerdo con lo dispuesto por la Directiva 70/156/CEE, salvo que se invoquen las disposiciones del apartado 2 del artículo 8 de la Directiva 70/156/CEE,

por motivos relacionados con la contaminación atmosférica causada por las emisiones si los vehículos no cumplen los requisitos de la Directiva 70/220/CEE, modificada por la presente Directiva.

Artículo 3

Los Estados miembros únicamente podrán prever el establecimiento de incentivos fiscales para los vehículos de motor que se ajusten a la Directiva 70/220/CEE, modificada por la presente Directiva. Dichos incentivos deberán ser conformes a las disposiciones del Tratado y cumplir las siguientes condiciones:

- deberán aplicarse a todos los vehículos nuevos que se comercialicen en el mercado de un Estado miembro y que cumplan anticipadamente los requisitos de la Directiva 70/220/CEE, modificada por la presente Directiva;

- deberán cesar con efecto a partir de la aplicación obligatoria de los valores límite de emisión establecida en el apartado 3 del artículo 2, para los nuevos vehículos de motor;

- para cada tipo de vehículo, deberán representar una cantidad inferior al coste adicional de las soluciones técnicas introducidas para garantizar el cumplimiento de los valores establecidos y al coste de su instalación en el vehículo.

La Comisión deberá ser informada, con antelación suficiente para poder formular sus observaciones, de los proyectos destinados a crear o modificar los incentivos fiscales mencionados en el párrafo primero.

Artículo 4

El Consejo, con arreglo a las condiciones previstas en el Tratado, se pronunciará el 30 de junio de 1996 a más tardar sobre las propuestas de futuras medidas de la Comunidad contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor, que presentará la Comisión el 31 de diciembre de 1994 a más tardar. Estas medidas serán aplicables a partir del año 2000.

En dichas propuestas, la Comisión adoptará el siguiente planteamiento:

- las medidas se concebirán de forma tal que sus efectos satisfagan los requisitos comunitarios sobre calidad del aire, así como los objetivos que acompañan a los mismos;

- se evaluará la rentabilidad de cada medida; esta evaluación tendrá en cuenta, entre otras cosas, la contribución que podrían aportar a la mejora de la calidad del aire:

- la ordenación del tráfico, por ejemplo en lo relativo al reparto adecuado de los costes medio ambientales,

- la mejora del transporte público urbano,

- las nuevas tecnologías de propulsión (por ejemplo, la tracción eléctrica),

- el uso de carburantes alternativos (por ejemplo, biocarburantes);

- las medidas serán proporcionales a los objetivos perseguidos y se basarán en ellos.

Las propuestas que sigan la metodología expuesta en el párrafo segundo y cuyo fin sea reducir de nuevo a la mitad las emisiones de sustancias nocivas en relación con los vehículos con arreglo a la presente Directiva incluirán en particular los siguientes elementos:

1) Nuevas mejoras de los requisitos de la presente Directiva

Sobre la base de la evaluación de:

- el potencial de la tecnología tradicional del motor y de la postcombustión;

- posibles mejoras del procedimiento de ensayo, por ejemplo, arranque en frío, arranque con bajas temperaturas o en condiciones invernales, durabilidad (por ejemplo, en las pruebas de conformidad), emisión de evaporación;

- medidas a nivel de la homologación destinadas a reforzar los requisitos de inspección y mantenimiento, incluidos los sistemas de diagnóstico de a bordo, por ejemplo;

- la posibilidad de un control de conformidad de los vehículos en circulación;

- la posible necesidad de:

i) límites específicos para HC y NOx, además de un valor límite acumulado, y

ii) medidas para incluir sustancias contaminantes aún no reglamentadas.

2) Medidas técnicas complementarias en el marco de directivas específicas, incluyendo:

- las mejoras en la calidad del combustible en lo que respecta a las emisiones de sustancias peligrosas (en particular la bencina) de vehículos,

- el fortalecimiento de los requisitos del programa de inspección y mantenimiento.

Los valores límite reducidos que serán objeto de la nueva Directiva no serán aplicables antes del 1 de enero de 2000 para las nuevas homologaciones. El Consejo se pronunciará sobre las condiciones de concesión de incentivos fiscales de acuerdo con estos valores límite.

Artículo 5

Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cuplimiento a lo establecido en la presente Directiva antes del 1 de julio de 1994 o, si la presente Directiva no se hubiese publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el 31 de diciembre de 1993, seis meses después de su publicación. Los Estados miembros informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 6

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO n° C 56 de 26. 2. 1993, p. 34.

(2) DO n° C 201 de 26. 7. 1993, p. 9.

(3) DO n° C 112 de 20. 12. 1973, p. 1.

(4) DO n° C 138 de 17. 5. 1993, p. 1.

(5) DO n° L 76 de 6. 4. 1970, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 93/59/CEE (DO n° L 186 de 28. 7. 1993, p. 21).

(6) DO n° L 42 de 23. 2. 1970, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 93/81/CEE (DO n° L 264 de 23. 10. 1993, p. 49).

(7) DO n° L 159 de 15. 6. 1974, p. 61.

(8) DO n° L 32 de 3. 2. 1977, p. 32.

(9) DO n° L 223 de 14. 8. 1978, p. 48.

(10) DO n° L 197 de 20. 7. 1983, p. 1.

(11) DO n° L 36 de 9. 2. 1988, p. 1.

(12) DO n° L 214 de 6. 8. 1988, p. 1.

(13) DO n° L 226 de 3. 8. 1989, p. 1.

(14) DO n° L 242 de 30. 8. 1991, p. 1.

ANEXO

MODIFICACIONES DE LOS ANEXOS DE LA DIRECTIVA 70/220/CEE MODIFICADA POR LA DIRECTIVA 93/59/CEE

ANEXO I

1. El punto 3.1 queda redactado como sigue:

«3.1. La solicitud de homologación con arreglo al artículo 3 de la Directiva 70/156/CEE de un tipo de vehículo con respecto a las emisiones del tubo de escape, las emisiones de evaporación y la durabilidad de los sistemas anticontaminantes deberá ser presentada por el fabricante del vehículo.».

2. El punto 4 queda redactado como sigue:

«4. CONCESIÓN DE LA HOMOLOGACIÓN CEE

4.1. Si se cumplen los requisitos pertinentes, se concederá la homologación CEE con arreglo al apartado 3 del artículo 4 de la Directiva 70/156/CEE.

4.2. En el Anexo IX figura un modelo de certificado de homologación CEE.».

3. En el punto 5.3.1.4, los títulos de las columnas y la primera línea del cuadro relativo a los vehículos de categoría M se sustituyen por los siguientes:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

».

4. El punto 7 queda redactado como sigue:

«7. CONFORMIDAD DE LA PRODUCCIÓN

7.1. Las medidas para garantizar la conformidad de la producción se adoptarán de conformidad con las disposiciones del artículo 10 de la Directiva 70/156/CEE.

La conformidad de la producción se comprobará tomando como base los datos incluidos en el certificado de homologación que figura en el Anexo IX de la presente Directiva.

Si la autoridad no está satisfecha con el procedimiento de auditoría del fabricante, se aplicarán los puntos 2.4.2 y 2.4.3 del Anexo X de la Directiva 70/156/CEE.

7.1.1. Si debe efectuarse un ensayo del tipo I y el vehículo tiene una o varias extensiones, los ensayos se efectuarán con el vehículo o vehículos descritos en el expediente de homologación que acompañaba a la primera solicitud de homologación.

7.1.1.1. Conformidad del vehículo con respecto al ensayo del tipo I.

Tras la presentación a la autoridad, el fabricante no efectuará ningún ajuste en los vehículos seleccionados.

7.1.1.1.1. Se someterá a tres vehículos de serie tomados al azar a los ensayos descritos en el punto 5.3.1 del presente Anexo. Los factores de deterioración se aplicarán de la misma forma. Los valores límite figuran en el punto 5.3.1.4 del presente Anexo.

7.1.1.1.2. Si la autoridad está satisfecha con la desviación de la norma de producción dada por el fabricante de acuerdo con el Anexo X de la Directiva 70/156/CEE, los ensayos se efectuarán con arreglo al apéndice I del presente Anexo.

Si la autoridad no está satisfecha con la desviación de la norma de producción dada por el fabricante de acuerdo con el Anexo X de la Directiva 70/156/CEE, los ensayos se efectuarán con arreglo al apéndice 2 del presente Anexo.

7.1.1.1.3. La producción de una serie se considerará conforme o no conforme sobre la base de un ensayo de los vehículos mediante muestreo, una vez alcanzada una decisión aprobatoria con respecto a todos los contaminantes o una decisión desaprobatoria con respecto a un contaminante, en función de los criterios de ensayo aplicados en el apéndice adecuado.

Cuando se tome una decisión aprobatoria con respecto a un contaminante, esta decisión no será modificada en virtud de cualesquiera otros ensayos realizados para adoptar una decisión en el caso de otros contaminantes.

Si no se adopta una decisión aprobatoria con respecto a todos los contaminantes y no se alcanza una decisión desaprobatoria con respecto a un contaminante, se efectuará un ensayo en otro vehículo (véase la figura I.7).

7.1.1.2. No obstante los requisitos del punto 3.1.1 del Anexo III, los ensayos podrán efectuarse en vehículos que no hayan recorrido ninguna distancia.

7.1.1.2.1. Sin embargo, a petición del fabricante, los ensayos podrán efectuarse en vehículos con un rodaje:

- máximo de 3 000 km, en el caso de los vehículos equipados con motor de explosión,

- máximo de 15 000 km, en el caso de los vehículos equipados con motor de combustión interna.

En estos casos, el rodaje será efectuado por el fabricante, quien se comprometerá a no realizar ningún ajuste en dichos vehículos.

>PRINCIPIO DE GRÁFICO>

Ensayo de 3 vehículos Cálculo de la expresión estadística del ensayo De acuerdo con el apéndice apropiado, ¿coincide la expresión estadística del ensayo con los criterios para desaprobar la serie con respecto al menos a un contaminante? SÍ Serie rechazada NO NO De acuerdo con el apéndice apropiado, ¿coincide la expresión estadística del ensayo con los criterios para aprobar la serie con respecto al menos a un contaminante? SÍ Se toma una decisión aprobatoria con respecto a uno o varios contaminantes ¿Se alcanza una decisión aprobatoria con respecto a todos los contaminantes? SÍ Serie aceptada NO Ensayo de otro vehículo Figura I.7 >FIN DE GRÁFICO>

7.1.1.2.2. Si el fabricante solicita efectuar un rodaje ("x" km, donde x ≤ 3 000 km para los vehículos equipados con motor de explosión y x ≤ 15 000 km para los vehículos equipados con motor de combustión interna), dicho rodaje se relizará de la siguiente forma:

- las emisiones contaminantes (tipo I) se medirán con cero y con "x" km en el primer vehículo ensayado;

- el coeficiente de evolución de las emisiones entre cero y "x" km se calculará para cada contaminante:

emisiones "x" km emisiones cero km

Puede ser inferior a 1;

- los vehículos siguientes no estarán sujetos al procedimiento de rodaje, pero sus emisiones correspondientes a cero km serán modificadas por el coeficiente de evolución.

En este caso, se tomarán los siguientes valores:

- los valores correspondientes a "x" km para el primer vehículo,

- los valores correspondientes a cero km multiplicados por el coeficiente de evolución para los vehículos siguientes.

7.1.1.2.3. Todos estos ensayos podrán realizarse con combustible comercial. No obstante, a petición del fabricante, podrán utilizarse los combustibles de referencia descritos en el Anexo VIII.

7.1.2. Si debe realizarse un ensayo del tipo III, se efectuará en todos los vehículos seleccionados para el ensayo del tipo I (7.1.1.1.1). Deberán cumplirse las condiciones establecidas en el punto 5.3.3.2.

7.1.3. Si debe realizarse un ensayo del tipo IV, se efectuará de acuerdo con el punto 7 del Anexo VI.».

Apéndice 1

1. El presente apéndice describe el procedimiento que debe seguirse para comprobar los requisitos de conformidad de la producción con respecto al ensayo del tipo I cuando la desviación tipo de la producción del fabricante es satisfactoria.

2. Con un tamaño mínimo de la muestra de 3 unidades, el procedimiento de toma de muestras se fija de forma que la probabilidad de que una serie supere un ensayo con el 40 % de la producción defectuosa sea de 0,95 (riesgo del fabricante = 5 %), mientras que la probabilidad de que se acepte una serie con el 65 % de la producción defectuosa es de 0,1 (riesgo del cliente = 10 %).

3. Para cada uno de los contaminantes dados en el punto 5.3.1.4 del Anexo I, se utilizará el siguiente procedimiento (figura I.7).

Sea:

LQT>«7.i = el logaritmo natural del valor límite del contaminante,

xi = el logaritmo natural de la medición del vehículo iésimo de la muestra,

s = un cálculo de la desviación tipo de la producción (tras tomar el logaritmo natural de las mediciones),

n = el número de elementos de la muestra.

4. Calcúlese la expresión estadística de ensayo de la muestra cuantificando la suma de las desviaciones tipo del límite y que se define así:

1 s n Ó i = 1 (L - xi)

5. A continuación:

- si el resultado es mayor que el número de decisión aprobatoria para el tamaño de la muestra dado en el cuadro I.1.5, se adoptará una decisión aprobatoria con respecto al contaminante;

- si el resultado es menor que el número de decisión desaprobatoria para el tamaño de la muestra dado en el cuadro I.1.5, se adoptará una decisión desaprobatoria con respecto al contaminante; en cualquier otro caso, se ensayará otro vehículo de acuerdo con el punto 7.1.1.1 del Anexo I y se volverá a hacer el cálculo aumentando el tamaño de la muestra en una unidad.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Apéndice 2

1. El presente apéndice describe el procedimiento que debe seguirse para comprobar los requisitos de conformidad de la producción con respecto al ensayo del tipo I cuando la desviación tipo de la producción del fabricante no es satisfactoria o no se dispone de ella.

2. Con un tamaño mínimo de la muestra de 3 unidades, el procedimiento de toma de muestras se fija de forma que la probabilidad de que una serie supere un ensayo con el 40 % de la producción defectuosa sea de 0,95 (riesgo del fabricante = 5 %), mientras que la probabilidad de que se acepte una serie con el 65 % de la producción defectuosa es de 0,1 (riesgo del cliente = 10 %).

3. Las mediciones de los contaminantes dados en el punto 5.3.1.4 del Anexo I presentan una distribución logarítmica normal y deberán transformarse previamente tomando sus logaritmos naturales. Sean m0 y m el tamaño mínimo y máximo de la muestra, respectivamente (m0 = 3 y m = 32) y m el número de unidades de la muestra considerada.

4. Si los logaritmos naturales de las mediciones de la serie son x1, x2, . . ., xj y L es el logaritmo natural del valor límite del contaminante, se definen así:

dj = xj - L

d-n = 1 n n Ó j = 1 dj

y

v²n = 1 n n Ó j = 1 (dj - d-n)²

5. El cuadro I.2.5 muestra valores de los números de decisión aprobatoria (An) y desaprobatoria (Bn) en función del número de la muestra considerada. La expresión estadística de ensayo es el cociente d-n/vn y se utilizará para determinar si la serie ha sido aprobada o desaprobada de la siguiente forma:

Para m0 ≤ n ≤ m:

- se aprueba la serie si d-n/vn ≤ An;

- se desaprueba la serie si d-n/vn ≥ Bn;

- utilícese otro vehículo si An SITIO PARA UN CUADRO>

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. Introducción

1. El 20 de enero de 1993, la Comisión remitió al Consejo una propuesta de Directiva por la que se modificaba la Directiva 70/220/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre medidas contra la contaminación amtosférica provocada por los gases de escape de los vehículos de motor.

2. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 26 de mayo de 1993. El Parlamento Europeo emitió el suyo el 27 de octubre de 1993. Tras este dictamen, la Comisión elaboró una propuesta modificada que recoge tres de las veintitrés enmiendas propuestas por el Parlamento.

I. Posición común

El 10 de de diciembre de 1993, el Consejo adoptó por unanimidad una posición común sobre la mencionada Directiva. La Comisión propone como fundamento jurídico el artículo 100 A.

III. Objetivo

Esta propuesta de Directiva fue presentada de conformidad con el artículo 4 de la Directiva 91/441/CEE, que modifica la Directiva 70/220/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre medidas contra la contaminación atmosférica provocada por los gases de escape de los vehículos de motor.

Según lo dispuesto en este artículo, la Comisión tiene que proponer, antes del 31 de diciembre de 1992, una nueva reducción de los valores límites basados en la evaluación de la tecnología más avanzada de la que se disponga para todos los vehículos afectados después de 1996. El Consejo se comprometió a pronunciarse sobre la propuesta de la Comisión antes del 31 de diciembre de 1993.

IV. Modificaciones introducidas en la propuesta de la Comisión

Con relación a la propuesta modificada de la Comisión, el Consejo:

- optó por los valores límite sugeridos por la Comisión para el período que se inicia en 1996-1997;

- modificó las disposiciones relativas a la cuantía de los incentivos fiscales que podrán concederse (artículo 3);

- modificó el procedimiento relativo al control por parte de la Comisión de los incentivos fiscales concedidos por los Estados miembros (artículo 3);

- aceptó el planteamiento «multidireccional» que la Comisión se compromete a seguir desde ahora para la elaboración de sus propuestas relativas a las medidas que deberán aplicarse a partir del año 2000 (artículo 4);

- pospuso en seis meses la fecha en la que la Comisión deberá presentar propuestas al Consejo y, paralelamente, en seis meses la fecha en la que el Consejo deberá adoptar una decisión (artículo 4).

Por otra parte, el Consejo recogió los tres considerandos propuestos por la Comisión tras el dictamen del Parlamento Europeo (que corresponden a las enmiendas 1, 2 y 3 de este último).

1. Valores límite para 1996-1997

El Consejo recogió sin modificaciones los valores límite que serán obligatorios a partir de 1996-1997, tal y como había sugerido la Comisión.

2. Disposiciones relativas a la cuantía de los incentivos fiscales que podrán concederse (artículo 3)

El Consejo consideró necesario introducir mayor flexibilidad en la cuantía de los incentivos fiscales que podrán concederse, suprimiendo el término «sustancialmente» en el último guión del artículo 3. Ello debería posibilitar que se concedan incentivos que permitan costear los gastos adicionales que representen los equipos necesarios para respetar los valores establecidos por la Directiva.

3. Procedimiento relativo al control por parte de la Comisión de los incentivos fiscales concedidos por los Estados miembros

Por razones de coherencia legislativa, el Consejo consideró útil recoger el procedimiento que figura en la Directiva 93/59/CEE relativa a las emisiones de los vehículos comerciales ligeros.

Por otra parte, se recuerda que este tipo de procedimiento de notificación previa sin período de suspensión temporal fue elegido por el Consejo a nivel horizontal para las especificaciones técnicas vinculadas a medidas fiscales, en el marco de la adopción de una posición común sobre la modificación de la Directiva 83/189/CEE por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas.

4. Medidas que se aplicarán a partir del año 2000

El Consejo comparte la opinión de la Comisión según la cual, en el período que comienza en el año 2000, deberá aplicarse un planteamiento «multidireccional» más amplio que un enfoque únicamente basado en la aplicación de la mejor tecnología de que se disponga. Por dicha razón, el Consejo optó por las disposiciones del artículo 4 adaptándolas para aclarar los distintos elementos de ese planteamiento. Aun compartiendo la opinión de la Comisión según la cual, dado el estado actual de los conocimientos técnicos, no pueden establecerse desde este momento en la Directiva valores objetivos cuantificados, el Consejo consideró que debería darse ya una señal clara a la industria para que pueda prepararse con vistas a la próxima etapa de reducciones de las emisiones. Por ello, el Consejo precisó en el párrafo tercero del artículo 4 que las propuestas que la Comisión presente en función del planteamiento definido en ese mismo artículo deberán ir encaminadas a reducir de manera sustancial las emisiones de sustancias contaminantes de los vehículos de motor con relación a la presente Directiva.

5. Fechas (artículo 4)

El Consejo consideró necesario posponer en seis meses la fecha en la que la Comisión deberá presentar propuestas, así como la fecha en la que deberá pronunciarse el Consejo.

Dicho aplazamiento tiene por objetivo tomar en cuenta de manera más realista el plazo que necesitará la Comisión para elaborar sus propuestas, habida cuenta del programa de investigación que se está llevando a cabo con las industrias petrolífera y del automóvil, referente a las emisiones, a los carburantes y a las tecnologías de los motores.

6. Otras modificaciones

Excepción hecha de estas modificaciones, las demás modificaciones introducidas en el texto de la Directiva son todas ellas de carácter puramente técnico.