A4-0067/98

Propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 1999-2003 sobre la prevención de traumatismos en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (COM(97)0178- C4-0229/97 - 97/0132(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 7

>Texto original>

(7) Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo, en su Decisión n° 3092/94/CE, establecieron un sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos y de ocio con el que debe estar estrechamente coordinada la presente Decisión;

>Texto tras el voto del PE>

(7) Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo, en su Decisión n° 3092/94/CE, establecieron un sistema comunitario de información

(EHLASS) sobre los accidentes domésticos y de ocio con el que debe estar estrechamente coordinada la presente Decisión, con objeto de consolidar, mejorar y ampliar dicho sistema;

(Enmienda 2)

Considerando 7 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(7 bis) Considerando que el elevado número de traumatismos registrados cada año en Europa supone una considerable pérdida de potencial humano y, por consiguiente, graves consecuencias económicas y sociales, tanto en los distintos Estados miembros como en la Comunidad en su conjunto;

(Enmienda 3)

Considerando 7 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(7 ter) Considerando que la prevención y consiguiente reducción de los traumatismos debe constituir una prioridad en el marco de la acción de la Comunidad en el ámbito de la salud pública, debido en particular a las importantes ventajas económicas y sociales derivadas de este programa, que además ofrece una excelente relación coste/beneficio;

(Enmienda 4)

Considerando 8 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(8 bis) Considerando que las actividades para la reducción de los traumatismos deben estar relacionadas con las acciones de prevención de los traumatismos que afectan en particular a niños, jóvenes adultos, mujeres y personas mayores, ya sean intencionados o no intencionados, ya sean debidos a suicidio o a lesiones autoinfligidas;

(Enmienda 5)

Considerando 8 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(8 ter) Considerando que uno de los requisitos fundamentales para la aplicación del programa es el establecimiento de un sistema comunitario de información, el cual se basará, para los traumatismos causados intencionadamente o no, en la consolidación, mejora y ampliación del actual sistema EHLASS y, para los traumatismos debidos a suicidio o a lesiones autoinfligidas, en la creación y desarrollo de un sistema de información basado en la experiencia adquirida a través del funcionamiento de las redes comunitarias;

(Enmienda 6)

Considerando 8 quater (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(8 quater) Considerando que el funcionamiento y desarrollo de sistemas y redes de recopilación de datos sobre la prevención de traumatismos no menoscaban el respeto de las disposiciones legales relativas a la protección de datos, incluido el establecimiento de mecanismos que garanticen la confidencialidad y seguridad de los mismos, tal como dispone la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos(1);

_________________________

(1) DO L 281 de 23.11.1997, pág. 31.

(Enmienda 7)

Considerando 8 quinquies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(8 quinquies) Considerando que para el estudio de los traumatismos y la fijación de indicadores comunitarios de salud en relación con las actividades domésticas, de ocio y la salud mental, tal como establece la Decisión 1400/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997, por la que se adopta un Programa de acción comunitario sobre la vigilancia de la salud en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1997-2001)(1), son fundamentales la recogida y el intercambio de datos sobre traumatismos intencionados o no intencionados, así como sobre traumatismos que sean consecuencia de suicidio o de lesiones autoinfligidas;

_________________________

(1) DO L 193 de 22.7.1995, pág. 1.

(Enmienda 8)

Considerando 8 sexies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(8 sexies) Considerando que las categorías más susceptibles de sufrir traumatismos debido a la violencia son los niños y las mujeres;

(Enmienda 9)

Considerando 8 septies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(8 septies) Considerando que la violencia en los medios deportivos causa numerosos traumatismos;

(Enmienda 10)

Considerando 10 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(10 bis) Considerando que los objetivos y propósitos de la acción comunitaria de prevención de traumatismos deben ser compatibles con las políticas y los programas definidos y aplicados a escala comunitaria, en particular en el ámbito de la salud pública;

(Enmienda 11)

Considerando 10 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(10 ter) Considerando que a la hora de poner en práctica acciones comunitarias de prevención y reducción de traumatismos deben tenerse en cuenta las actividades de investigación conexas del Programa marco comunitario de investigación y desarrollo tecnológico y, en particular, el programa telemático en el ámbito de la salud pública relativo a la difusión de datos y métodos de formación;

(Enmienda 12)

Considerando 10 quater (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(10 quater) Considerando que las acciones comunitarias de prevención de traumatismos deben estar coordinadas, en el marco del Programa I& DT, con los proyectos de aplicaciones telemáticas en el ámbito de la salud;

(Enmienda 13)

Considerando 10 quinquies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(10 quinquies) Considerando que a la hora de poner en práctica acciones de prevención de traumatismos, éstas deben estar estrechamente coordinadas con las acciones del programa marco comunitario sobre datos estadísticos, con los proyectos comunitarios relativos al intercambio telemático de datos entre administraciones públicas (IDA) y con los proyectos del Grupo de los 7 en el ámbito de la salud;

(Enmienda 14)

Considerando 10 sexies (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(10 sexies) Considerando que, a la hora de poner en práctica acciones de prevención de traumatismos, debe tenerse en cuenta la labor asumida por EUROSTAT, los organismos europeos de normalización (CEN, CENELEC, ETSI), la Agencia Europea de Evaluación de Medicamentos, la Agencia Europea de Medio Ambiente y el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías;

(Enmienda 15)

Considerando 11 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(11 bis) Considerando que el 20 de diciembre de 1994 se celebró un «modus vivendi» entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión relativo a las medidas de ejecución de los actos adoptados según el procedimiento contemplado en el artículo 189 B del Tratado CE (1);

_________________________

(1) DO C 102 de 4.4.1996, pág. 1.

(Enmienda 16)

Artículo 1, apartado 2

>Texto original>

2. El objetivo del programa es contribuir a las actividades en materia de salud pública que tratan de reducir la incidencia de los traumatismos, promoviendo una difusión y aplicación más eficaces de las técnicas de prevención de los mismos cuyo valor sea ampliamente reconocido por los expertos y contribuyendo a reforzar la capacidad general de los organismos de salud pública para organizar actividades eficaces de prevención de traumatismos.

>Texto tras el voto del PE>

2. El objetivo del programa es contribuir a las actividades en materia de salud pública que tratan de reducir la incidencia de los traumatismos

que afectanen particular a niños, jóvenes adultos, mujeres y personas mayores, ya sean intencionados o no intencionados, ya sean consecuencia de suicidio o de lesiones autoinfligidas, promoviendo:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

a) el seguimiento epidemiológico de los traumatismos;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

b) el desarrollo, la consolidación, la mejora y la ampliación de los sistemas y redes de recogida e intercambio de datos sobre la prevención de traumatismos;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

c) una difusión y aplicación eficaces de las técnicas de prevención de los mismos cuyo valor sea ampliamente reconocido por los expertos;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

d) el refuerzo de los organismos de salud pública en el marco de la organización de actividades eficaces de prevención de traumatismos.

(Enmienda 17)

Artículo 1 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 1 bis

Definiciones

A los fines de la presente decisión se entenderá por:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- «traumatismo»: todo traumatismo intencionado o no intencionado, así como el suicidio o las lesiones autoinfligidas, con excepción de los traumatismos de origen laboral y debidos a accidentes de tráfico.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- «seguimiento epidemiológico»: la continuada y sistemática recogida, análisis, interpretación y difusión de datos sanitarios, incluidos estudios epidemiológicos relativos a las categorías de traumatismos, en particular su propagación desde el punto de vista geográfico y temporal y el análisis de los factores de riesgo, con objeto de adoptar las medidas adecuadas para su prevención y reducción.

(Enmienda 18)

Artículo 2, apartado 1 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, velará por:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

a) el establecimiento y aplicación de un sistema comunitario de información sobre los traumatismos intencionados o no intencionados, basado en la consolidación, la mejora y la ampliación del actual sistema EHLASS;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

b) el establecimiento y aplicación de un sistema comunitario de información sobre los traumatismos que sean consecuencia de suicidios o de lesiones autoinfligidas;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

c) la cohesión y gestión de ambos sistemas de información.

(Enmienda 19)

Artículo 3, apartado 1

>Texto original>

1. El marco financiero para la ejecución del programa para el año 1999 será de 1,3 millones de ecus, de acuerdo con las actuales previsiones financieras. El marco financiero para los últimos cuatro años del programa (2000-2003) se determinará detalladamente con posterioridad al establecimiento de las previsiones financieras futuras.

>Texto tras el voto del PE>

1. La dotación financiera para la ejecución del programa, para el período 1999-2003 se calcula en 14 millones de ecus. Esta dotación se repartirá entre los créditos que se autoricen en el marco de la aprobación del presupuesto de 1999 y los que cubran las previsiones financieras futuras.

(Enmienda 20)

Artículo 4

>Texto original>

La Comisión velará por la coherencia y complementariedad entre las acciones comunitarias que hayan de ejecutarse en el marco del presente programa y las realizadas en virtud de otros programas y acciones comunitarios pertinentes.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión

adoptará las medidas necesarias para garantizar la coherencia y complementariedad entre las acciones comunitarias que hayan de ejecutarse en el marco del presente programa y las realizadas en virtud de otros programas y acciones comunitarios pertinentes. La Comisión comunicará las medidas a más tardar seis meses después de la adopción de la presente decisión.

(Enmienda 21)

Artículo 5, apartado 1, párrafo primero

>Texto original>

1. La Comisión estará asistida por un Comité consultivo, en lo sucesivo denominado «el Comité», compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión estará asistida por un Comité Consultivo, en lo sucesivo denominado «el Comité», compuesto por

dos representantes de cada Estado miembro, y en el que podrán participar especialistas y representantes de organizaciones voluntarias con experiencia en este ámbito. El Comité estará presidido por el representante de la Comisión.

(Enmienda 22)

Anexo, sección I, título

>Texto original>

I. Accidentes de niños, jóvenes adultos y personas mayores

>Texto tras el voto del PE>

I. Traumatismos voluntarios o involuntarios, especialmente a niños, jóvenes adultos, mujeres y personas mayores

(Enmienda 23)

Anexo, sección II, título

>Texto original>

II. Suicidio

>Texto tras el voto del PE>

II. Traumatismos debidos a suicidio o a lesiones autoinfligidas

(Enmienda 24)

Anexo, acciones

>Texto original>

Acciones que se emprenderán en apoyo de cada uno de estos objetivos:

(Las acciones pueden referirse a más de un objetivo: por ejemplo un proyecto sobre seguridad en los deportes puede afectar a niños, jóvenes adultos y personas mayores.)

>Texto tras el voto del PE>

Acciones que se emprenderán en apoyo

del objetivo I:

(Las acciones pueden referirse a más de un objetivo: así, por ejemplo, un proyecto sobre seguridad en los deportes puede afectar a niños, jóvenes adultos y personas mayores.)

(Enmienda 25)

Anexo, punto 1

>Texto original>

1. Redes : estimular y ayudar a la creación de redes dedicadas en particular a: desarrollar nuevos planteamientos o métodos innovadores de abordar problemas comunes, intercambiar materiales, orientaciones y manuales, organizar actividades de formación.

>Texto tras el voto del PE>

1. Redes :

- estimular, reforzar y ayudar la creación de redes sobre la prevención de traumatismos del objetivo I, dedicadas en particular a:

- recoger, elaborar y difundir datos;

- suministrar y transmitir datos comparables y compatibles en el marco del sistema comunitario de información, basado en el actual sistema EHLASS, ampliado y mejorado;

- desarrollar nuevos planteamientos o métodos innovadores de abordar problemas comunes;

- intercambiar materiales, orientaciones y manuales;

- organizar actividades de formación.

(Enmienda 26)

Anexo, punto 3

>Texto original>

3. Datos sobre traumatismos: conjuntamente con EHLASS, promover planteamientos convenidos de codificación, definiciones de datos, mejor registro del lugar del suceso, así como de los aspectos comportamentales y relativos a la sucesión de acontecimientos, más precisión de los certificados de defunción, el uso de escalas de gravedad y conjuntos mínimos de datos pertinentes; apoyar la aplicación de los resultados pertinentes de la actividad internacional colaborativa en materia de estadísticas de traumatismos; analizar la cobertura de los sistemas actuales de recogida de datos y, si es preciso, desarrollar medidas para mejorar dicha cobertura; incluir preguntas o módulos adicionales en los estudios existentes a escala comunitaria, ayudar a identificar la necesidad de estudios; promover la creación de una base de datos de estudios conocidos.

>Texto tras el voto del PE>

3. Datos sobre traumatismos del objetivo I:

- conjuntamente con EHLASS, recopilar datos e información sobre los traumatismos causados por un diseño defectuoso de los productos, así como datos e información sobre la mejora de la prevención pasiva y la seguridad a través de un mejor diseño de los productos causantes de traumatismos;

- conjuntamente con EHLASS, promover planteamientos convenidos de codificación, definiciones de datos, mejor registro del lugar del suceso, así como de los aspectos comportamentales y relativos a la sucesión de acontecimientos, más precisión de los certificados de defunción, el uso de escalas de gravedad y conjuntos mínimos de datos pertinentes;

- apoyar la aplicación de los resultados pertinentes de la actividad internacional colaborativa en materia de estadísticas de traumatismos;

- analizar la cobertura de los sistemas actuales de recogida de datos y, si es preciso, desarrollar medidas para mejorar dicha cobertura;

- incluir preguntas o módulos adicionales en los estudios existentes a escala comunitaria;

- ayudar a identificar la necesidad de estudios;

- promover la creación de una base de datos de estudios conocidos;

- acelerar la identificación de productos de riesgo y su notificación a las autoridades correspondientes.

(Enmienda 27)

Anexo, punto 4

>Texto original>

4. Estudios técnicos sobre factores de riesgo de traumatismos: fomentar la colaboración entre instituciones con conocimientos especializados y servicios con capacidad para emprender tales actividades; apoyar el desarrollo de un inventario de instituciones y de sus proyectos, y evaluaciones de proyectos y campañas de prevención.

>Texto tras el voto del PE>

4. Estudios técnicos sobre factores de riesgo de traumatismos: fomentar la colaboración entre instituciones con conocimientos especializados y servicios con capacidad para emprender tales actividades; apoyar el desarrollo de un inventario de instituciones y de sus proyectos, y evaluaciones de proyectos y campañas de prevención; reforzar los mecanismos de retirada de productos y los sistemas de diseño de productos más seguros.

(Enmienda 28)

Anexo, tras el punto 5 (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Acciones que se emprenderán en apoyo del objetivo II:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

(Las acciones pueden referirse a más de un objetivo; así, por ejemplo, un proyecto sobre seguridad en los deportes puede afectar a niños, jóvenes adultos y personas mayores.)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

5 bis. Apoyar, estimular y ayudar la creación de redes sobre la prevención de traumatismos del objetivo II, dedicadas en particular a:

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- recopilar, analizar y difundir datos y experiencias en cuanto a medidas de prevención, utilización de métodos de evaluación y control de la eficacia de las medidas de prevención y actividades de información;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- suministrar y transmitir datos comparables y compatibles al sistema comunitario de información, y definir medios que permitan mejorar la calidad, la compatibilidad y la disponibilidad de los datos;

- intercambiar información sobre la eficacia de los mensajes y las campañas destinados a la opinión pública y a grupos de población seleccionados;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

- asegurar, mediante un intercambio de información e informes de expertos, la formación del personal sanitario y de todos aquellos que, por su profesión, estén en contacto permanente con personas o grupos de personas que hayan cometido intentos de suicidio.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

5 ter. Intercambiar experiencias, información, evaluar el acceso a los servicios informativos de apoyo en relación con los problemas y situaciones de aquellas personas, principalmente jóvenes, que presentan tendencias suicidas, así como estudiar métodos de acompañamiento de aquellos jóvenes que hayan cometido intentos de suicidio.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

5 quater. Desarrollar e intercambiar experiencias sobre la asistencia a personas sometidas a presiones psicológicas (dolor, represión, ansiedad), incluida la utilización de redes de ayuda psicológica.

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

5 quinquies. Intercambiar documentación y métodos y pedagógicos a través de proyectos piloto de apoyo, principalmente orientados a grupos de jóvenes con necesidades específicas.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 1999-2003 sobre prevención de traumatismos en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (COM(97)0178- C4-0229/97 - 97/0132(COD))(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo COM(97)0178 - 97/0132(COD) ((DO C 202 de 2.7.1997, pág. 20)),

- Vistos el apartado 2 del artículo 189 B y el primer guión del apartado 4 del artículo 129 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C4-0229/97),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A4-0067/98),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita, en tal caso, la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda introducir en su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.