N°C38/18 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 12.2.93
II
(Actosjurídicospreparatorios)
COMISIÓN
PropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestableceuninstrumentofinanciero
decohesión
(93/C38/14)
COM(92)599final
(PresentadaporlaComisiónel5deenerode1993)
ELCONSEJODELASCOMUNIDADES EUROPEAS ,
VistoelTratadoconstitutivodelaComunidadEconó­
micaEuropeay,enparticular,suartículo235,
VistalapropuestadelaComisión,
VistoeldictamendelParlamentoEuropeo,
VistoeldictamendelComitéEconómicoySocial,
Considerando queelartículo130AdelTratadoprevé
quelaComunidaddesarrollaráyproseguirásuacción
encaminadaareforzarsucohesióneconómicaysocial,
paraloquehadeproponersereducirlasdiferenciasen­
trelasdiversasregionesyelretrasodelasregionesme­
nosfavorecidas ;
Considerando queelfomentodelacohesióneconómica
ysocialexigelaaccióndelaComunidadparacomple­
mentarlasactividadesdelosFondosestructurales ,del
BancoEuropeodeInversionesydelosdemásinstrumen­
tosfinancierosenlossectoresdelmedioambienteyde
lasinfraestructuras deltransportedeinteréscomún;
Considerando queensureunióncelebradalosdías11y
12dediciembrede1992enEdimburgo,elConsejoEu­
ropeopropusolacreacióndeuninstrumentofinanciero
provisional,enesperadelestablecimiento delFondode
Cohesión;
Considerando que,dadaslasconclusionesdelConsejo
Europeoyantelaimposibilidaddeaplicar,envirtuddel
artículo235delTratadoCEE,elconjuntodecondicio­
nesvinculadasalartículo104CdelproyectodeTratado
delaUniónEuropea,esnecesarioqueelinstrumento
financierotengacaráctertemporal,seasustituidoloan­
tesposibleporelFondodeCohesiónprevistoenelar­
tículo130Ddelcitadoproyectoy,encualquiercaso,sea
sometidoarevisiónantesdel31dediciembrede1993en
funcióndelprocesoderatificacióndelrepetido
proyecto ;Considerando quelosrecursosfinancierosdelinstru­
mentofinancierodebenserlosprevistosparaelFondo
deCohesiónenlasprevisionesfinancierasparaelpresu­
puestogeneraldelasComunidadesEuropeascorrespon­
dientesalosañosdurantelosqueseaaplicableelinstru­
mentofinanciero;
Considerando queelfomentodelacohesióneconómica
ysocialrequierelaconcentración delosfondosdisponi­
blesparaelinstrumentofinancierodecohesiónen
proyectosrelacionadosconelmedioambienteylasin­
fraestructuras deltransportedeinteréscomúnenlosEs­
tadosmiembroscuyoPNBpercápitaseainferioral
90%delamediacomunitaria ;
Considerandoquelaaplicacióndeprogramasdeconver­
genciaconcebidosparaevitardéficitspúblicosexcesivos
esunacondiciónnecesariaparaelprogresohaciala
unióneconómicaymonetaria;
Considerando queelTítuloIVdelaSegundaPartedel
TratadoprevéqueelConsejohadeadoptarlasdisposi­
cionesnecesariarparalaejecucióndeunapolíticacomún
detransporte;quelaComunidad,atravésdelinstru­
mentofinancierodecohesión,hadeprestarsucontribu­
ciónalasredestranseuropeas deinfraestructuras del
transporte ;
Considerandoqueelartículo130RdelTratadoespeci­
ficalosobjetivoscomunitariosenelsectordelmedio
ambiente;que,atravésdelinstrumentofinancierodeco­
hesión,laComunidaddebecontribuiralaaccióndesti­
nadaalaconsecucióndedichosobjetivos,deconformi­
dadconelartículo130SdelTratado;
Consdierando que,dadoquelosEstadosmiembrosim­
plicadossehancomprometido anodisminuirsusesfuer­
zosdeinversiónenlossectoresdeproteccióndelmedio
ambienteydeinfraestructuras deltransporte,noseapli­
caráalinstrumentofinancierodecohesiónlaadicionali­
dadaqueserefiereelartículo9delReglamento(CEE)
n°4253/88delConsejo,de19dediciembrede1988,
porelqueseapruebandisposicionesdeaplicacióndel
Reglamento(CEE)n°2052/88,enlorelativo,poruna
parte,alacoordinacióndelasintervenciones delosFon­
dosestructuralesy,porotra,deéstasconlasdelBanco

12.2.93 DiarioOficialdelasComunidades Europeas IN^38/19
EuropeodeInversionesyconlasdelosdemásinstru­
mentosfinancierosexistentes(');
Considerandoque,afindeacrecentarlaeficaciadelas
intervenciones comunitarias ,esnecesariocoordinarlas
accionesenelámbitodelmedioambienteydelasredes
transeuropeasenmateriadeinfraestructuras deltrans­
porte,emprendidasporelinstrumentofinancierodeco­
hesión,losFondosestructurales ,elBancoEuropeode
Inversionesylosdemásinstrumentosfinancieros;
Considerando quelaComisióndebeestarensituación
deproporcionarlaasistenciatécnicanecesaria,convistas
aayudaralosEstadosmiembrosenlaelaboraciónde
proyectos ;
Considerandoquelasintervenciones delintrumentofi­
nancierodecohesióndebensercompatiblesconlaspolí­
ticascomunitarias ,entreotras,conlasdeproteccióndel
medioambiente,transporte,competenciayadjudicación
decontratospúblicos;
Considerando que,parafacilitarlaprogramacióndelos
proyectos,debepreverseunaasignaciónindicativadelos
créditosdecompromisoentrelosEstadosmiembros;
Considerando que,dadaslasexigenciasdelacohesión
económicaysocial,esprecisopreverunaltonivelde
ayuda;
Considerando que,enarasdeunacorrectagestióndel
instrumentofinancierodecohesión,debenaplicarse,si
resultaapropiadoyporanalogía,lasdisposicionesdelos
TítulosVIyVIIdelReglamento(CEE)n°4253/88;
Considerando quedebenadoptarselasdisposicionesper­
tinentesparadarlapublicidadadecuadaalaayudacon­
cedidaporlaComunidadmedianteelinstrumentofinan­
cierodecohesión;
Considerando que,paralaadopcióndelpresenteRegla­
mento,elTratadonoprevéotrospoderesdeaccióndis­
tintosdelosdelartículo235,
HAADOPTADO ELPRESENTEREGLAMENTO :
Artículo1
Definiciónyámbitodeaplicación
Seestableceuninstrumentofinancierodecohesión(en
losucesivodenominado «elinstrumentofinanciero»)me­
dianteelcuallaComunidadprestarásucontribuciónfi­
nancieraaproyectosenlossectoresdelmedioambiente
ydelasredestranseuropeasdeinfraestructuras detrans­
portesenGrecia,España,IrlandayPortugal,quedebe­
rániracompañados deprogramasdeconvergenciaexa­
minadosporelConsejoydestinadosaevitarquesepro­
duzcandéficitspúblicosexcesivos .
Artículo2
Proyectossubvencionables
Elinstrumentofinancieropodráprestarsuayudaa:
—proyectosenelsectordelmedioambientequecontri­
buyanalaconsecucióndelosobjetivosdelartículo
(')DOn°L374de31.12.1988,p.1.130Rdellratado,incluidoslosproyectosderivados
demedidasadoptadasconarregloalartículo130S
delTratado;
—proyectosdeinfraestructura deltransportedeinterés
comúnfinanciadosporlosEstadosmiembros,que
fomentenlainterconexiónylainteroperabilidad de
lasredesnacionalesyelaccesoalasmismas,te­
niendoespecialmente encuentalanecesidaddeunir
lasregionesinsulares,aisladasyperiféricasconlas
regionescentralesdelaComunidad ;seconsiderarán
conespecialinteréslosproyectosqueseincribanen
losplanesderedestranseuropeasaprobadosporel
ConsejoopropuestosporlaComisióndeacuerdo
conelTítuloIVdelaSegundaPartedeTratado;
—losestudiospreparatoriosylasmedidasdeasistencia
técnicarelacionadosconlosproyectossubvenciona­
bles.
Artículo3
Recursosfinancieros
Loscréditosdecompromisodelinstrumentofinanciero
ascenderána1500millonesdeecusen1993ya1750
millonesdeecusen1994,expresadosenpreciosde1992.
Artículo4
Asignaciónindicativa
ConelfindefacilitaralosEstadosmiembrosinteresa­
doslaplanificacióndelaayuda,laComisiónfijarálos
créditosdecompromisodestinadosacadaEstadomiem­
broapartirdeunaasignaciónindicativadelosrecursos
totalesdelinstrumentofinanciero .Laasignaciónindica­
tivasebasaráesencialmente enlapoblación,elPNBper
cápitaylasuperficie;tambiénsetendránencuentaotros
factoressocioeconómicos ,talescomolasdeficienciasde
lasinfraestructuras deltransporte .
Artículo5
Niveldelaayuda
1.Elniveldelaayudaconcedidoporelinstrumento
financierooscialaráentreel80yel85%delosgastos
públicososimilaresdefinidosaefectosdelosFondoses­
tructurales .
2.Losestudiospreparatoriosylasmedidasdeasisten­
ciatécnicanecesariosparalaejecucióndelosproyectos
subvencionables podránserfinanciadosal100%.
Artículo6
Coordinaciónycompatibilidad conlaspolíticascomunita­
rias
1.Losproyectosfinanciadosporelinstrumentofinan­
cierodeberáncumplirlasdisposicionesdelosTratados,
lasdelosinstrumentosadoptadosenvirtuddelosmis­
mosylasdelaspolíticascomunitarias ,incluidaslasde
protecciónambiental,transporte,competenciayadjudi­
cacióndecontratospúblicos.

N°C38/20 DiarioOficialdelasComunidades Europeas v¿.¿.vs
2.LaComisióngarantizarálacoordinaciónycohe­
renciaentrelosproyectosemprendidosenelmarcodel
presenteReglamentoylasmedidasquecuentenconcon­
tribucionesdelpresupuestocomunitario,delBEIydelos
demásinstrumentos financieroscomunitarios .
Artículo7
Combinaciónydoblefinanciación
1.Ningunapartidadegastopodrácontarsimultánea­
menteconayudasdelinstrumentofinancieroydel
FondoEuropeodeOrientaciónydeGarantíaAgrícola,
delFondoSocialEuropeoodelFondoEuropeodeDe­
sarrolloRegional.
2.Encasodequeunproyectorecibaotrostiposde
ayudacomunitaria,laayudacombinadadelaComuni­
dadnodeberásuperarel90%delosgastostotales.
Artículo8
Aprobacióndeproyectos
1.LaComisióndecidirádecomúnacuerdoconelEs­
tadomiembrointeresadolosproyectosquedebanserfi­
nanciadosporelinstrumentofinanciero.
2.LosEstadosmiembrosinteresadosylaComisión
garantizaránunequilibrioadecuadoentrelosproyectos
medioambientales ylosdeinfraestructuras deltrans­
porte.
3.Lassolicitudesdeayudaconarregloalartículo2
seránpresentadasporlosEstadosmiembrosinteresados .
Losproyectos,incluidoslosgruposdeproyectosrelacio­
nadosentresí,deberántenerlasuficienteenvergadura
comopararepercutirsignificativamente enlosámbitos
delaprotecciónambientalolamejoradelasredestrans­
europeasdeinfraestrucutras deltransporte .
4.Enlassolicitudesdeberánconstarlosdatossiguien­
tes:organismoresponsabledelaejecución,tipodeinver­
sión,ubicaciónycoste,calendariodeejecución,plande
financiaciónysumatotalqueelEstadomiembrosolicita
delinstrumentofinancieroodecualquierotrafuenteco­
munitaria.Asimismo,deberáincluirseenellascualquier
informaciónqueresultenecesariaparademostrarlacon­
formidaddelosproyectosconelpresenteReglamento .
5.Paragarantizarlacalidaddelosproyectosseapli­
caránloscriteriossiguientes :
—susbeneficioseconómicosysocialesamedioplazo,
quedeberánserproporcionales alosrecursos
empleados ;laevaluaciónseefectuarámedianteun
análisisdecostesybeneficios;
—lasprioridadesfijadasporlosEstadosmiembrosbe­
neficiarios ;—lacontribucióndelosproyectosalaejecucióndelas
políticascomunitariasenmateriademedioambiente
yderedestranseuropeas ;
—lacompatibilidad delosproyectosconlaspolíticas
comunitariasysucoherenciaconotrasmedidases­
tructuralescomunitarias .
6.Enfuncióndeloscréditosdecompromisodisponi­
bles,laComisióndecidiráacercadelaayudadelinstru­
mentofinanciero,generalmenteenunplazodetresme­
sesapartirdelarecepcióndelasolicitud.Lasdecisiones
delaComisiónporlasqueseapruebenlosproyectoso
gruposdeproyectosfijaránlacuantíadelaayudafinan­
ciera,elplandefinanciaciónytodaslasdisposicionesy
condicionesnecesariasparalarealizacióndelosproyec­
tos.
7.LasdecisionesdelaComisiónsepublicaránenel
DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas.
Artículo9
Disposicionesfinancieras,seguimientoyevaluación
AefectosdelaaplicacióndelpresenteReglamento ,la
Comisiónaplicará,cuandocorrespondayporanalogía,
lasdisposicionespertinentesdelosTítulosVIyVIIdel
Reglamento (CEE)n°4253/88.
Artículo10
Informaciónypublicidad
1.LaComisiónpresentaráalConsejo,alParlamento
EuropeoyalComitéEconómicoySocialuninforme
anualsobrelasactividadesdelinstrumentofinanciero .
2.LosEstadosmiembrosvelaránporquesedéuna
publicidadadecuadaalasactividadesdelinstrumentofi­
nanciero,afindeponerenconocimientodelpúblicola
funciónquedesempeñalaComunidadenlarealización
delosproyectos .ConsultaráneinformaránalaComi­
siónacercadelasiniciativasadoptadasatalfin.
Artículo11
Revisión
ElpresenteReglamentoseráreexaminadoantesdel31
dediciembrede1993.
Artículo12
Entradaenvigor
ElpresenteReglamentoentraráenvigorel1deabrilde
1993.
Permaneceráenvigorduranteunperíododedosaños.
ElpresenteReglamentoseráobligatorioentodossus
elementosydirectamenteaplicableencadaEstado
miembro .