DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de una DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO POR LA QUE SE ESTABLECE UN MARCO GENERAL RELATIVO A LA INFORMACIÓN Y LA CONSULTA DE LOS TRABAJADORES EN LA COMUNIDAD EUROPEA - POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

1. Antecedentes

El 17 de noviembre de 1998, la Comisión transmitió al Consejo la propuesta de Directiva anteriormente mencionada, basada en el apartado 2 del artículo 137.

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 7 de julio de 1999.

El Parlamento Europeo emitió un dictamen en primera lectura el 14 de abril de 1999.

La Comisión aceptó una parte de las enmiendas del Parlamento. El 23 de mayo de 2001, presentó una propuesta modificada en la que se recogían dichas enmiendas, así como algunos cambios más.

El Consejo adoptó su Posición común por unanimidad el 23 de julio de 2001.

El 23 de octubre de 2001, en segunda lectura, el Parlamento Europeo aprobó 13 enmiendas a la Posición común del Consejo.

El presente dictamen recoge la posición de la Comisión sobre dichas enmiendas.

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

Completar las disposiciones vigentes a nivel nacional y comunitario en materia de información y consulta de los trabajadores.

3. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento

3.1. Síntesis de la posición de la Comisión

La Comisión puede aceptar dos enmiendas en su totalidad y otras tres desde el punto de vista de los principios.

Sin embargo, la Comisión no puede aceptar las otras ocho enmiendas aprobadas por el Parlamento.

3.2. Enmiendas del Parlamento en segunda lectura

3.2.1. Enmiendas aceptadas

3.2.1.1. Enmienda nº 3 (definición de «interlocutores sociales») (letra e) bis del artículo 2) (nueva)

La enmienda tiene por finalidad introducir una definición de «interlocutores sociales» en el sentido de lo dispuesto en la Directiva. Esta noción se utiliza en diferentes disposiciones de la Directiva propuesta, sobre todo en los artículos 5 y 11, por lo que parece aceptable definirla en los términos propuestos por el Parlamento.

3.2.1.2. Enmienda nº 8 (contenido de la consulta) (letra c) del apartado 4 del artículo 4)

Esta enmienda aclara el texto, precisando que la información sobre la que se basa la consulta debe facilitarse de conformidad con la letra f) del artículo 2.

3.2.2. Enmiendas aceptadas desde el punto de vista de los principios

3.2.2.1. Enmienda nº 2 (considerando sobre las sanciones) (considerando 26 bis) (nuevo)

La Comisión acepta subrayar por medio de un considerando específico la importancia de establecer sanciones más estrictas y disuasorias, así como procedimientos judiciales aplicables en caso de violación de los derechos derivados de la Directiva propuesta.

3.2.2.2. Enmienda nº 6 (promoción del diálogo social dentro de las pequeñas y medianas empresas) (apartado 3 bis del artículo 3) (nuevo)

Por medio de esta enmienda se intenta subrayar la importancia de la promoción del diálogo social dentro de las PYME, que siguen estando, debido al limitado número de sus efectivos, fuera del campo de aplicación de la Directiva propuesta. La Comisión acepta el principio que subyace a esta enmienda, pero piensa que debe ser objeto de un considerando.

3.2.2.3. Enmienda nº 13 (aplicación de los principios de la Directiva en las administraciones públicas) (artículo 9 bis) (nuevo)

En esta enmienda se prevé que los Estados miembros deben examinar, en cooperación con los interlocutores sociales, los medios para aplicar los principios de la Directiva propuesta en la administración pública. La Comisión acepta el principio que subyace a esta enmienda, pero piensa que debe ser objeto de un considerando.

3.2.3. Enmiendas rechazadas

3.2.3.1. Enmienda nº 1 (representantes de los trabajadores) (considerando 22 bis) (nuevo)

La Comisión considera que la enmienda del considerando que se propone no es adecuada en el contexto de la presente propuesta, a la luz, sobre todo, de la letra e) del artículo 2.

3.2.3.2. Enmienda nº 4 (definición de información) (letra f) del artículo 2)

La Comisión considera correcta y suficiente la definición de información que figura en la Posición común del Consejo, a la luz, entre otras cosas, de lo que dispone el artículo 1 de la Directiva propuesta.

3.2.3.3. Enmienda nº 5 (definición de consulta) (letra g) del artículo 2)

La Comisión considera correcta y suficiente la definición de consulta que figura en la Posición común del Consejo, a la luz, entre otras cosas, de lo que dispone el artículo 1 de la Directiva propuesta.

3.2.3.4. Enmienda nº 7 (contenido de la información) (letra a) del apartado 2 del artículo 4)

Habida cuenta de la naturaleza general de la Directiva propuesta, la Comisión considera excesivamente detallado el texto introducido por el Parlamento en lo que se refiere al punto en cuestión.

3.2.3.5. Enmienda nº 9 (contenido de la consulta) (apartados 4 bis y 4 ter del artículo 4) (nuevos)

La Comisión considera correctas y suficientes las reglas relativas a las gestiones de consulta que figuran en la Posición común del Consejo, a la luz, entre otras cosas, de lo que dispone el artículo 1 de la Directiva propuesta.

3.2.3.6. Enmienda nº 10 (contenido de los acuerdos entre los interlocutores sociales) (artículo 5)

La Comisión considera que el artículo 5, tal como figura en la Posición común del Consejo traduce un equilibrio adecuado entre la autonomía de los interlocutores sociales y las necesidades de protección de los trabajadores.

3.2.3.7. Enmienda nº 11 (representantes de los trabajadores) (artículo 7)

Habida cuenta de la naturaleza general de la Directiva propuesta, la Comisión considera excesivamente detallado el texto introducido por el Parlamento en lo que se refiere al punto en cuestión.

3.2.3.8. Enmienda nº 15 (disposiciones transitorias) (artículo 10)

La Comisión considera que, en el caso excepcional de la Directiva propuesta, es aceptable prever un período más largo para la plena aplicación de las disposiciones de la presente Directiva en los Estados miembros, que tendrán que hacer un esfuerzo sustancial para conseguirlo, dado que no existen reglas generales en este ámbito.

3.3. Propuesta modificada

En virtud del apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta en los términos expuestos.