EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. La Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres (denominada asimismo CMS o Convención de Bonn) tiene por objeto contribuir a la conservación de las especies migratorias terrestres, marinas y aviarias en toda su área de distribución. Se trata de un tratado intergubernamental, celebrado bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, destinado a la conservación de la vida silvestre y los hábitats en todo el mundo. La Unión Europea es Parte en la Convención desde el 1 de noviembre de 1983[1].

2. Las especies migratorias que deben conservarse figuran en el Apéndice I (especies en peligro) y el Apéndice II (especies en las que se centran los acuerdos) de la Convención.

3. La Conferencia de las Partes es el órgano de decisión de la Convención y cuenta con atribuciones para evaluar el estado de conservación de las especies migratorias y, por consiguiente, para enmendar los Apéndices I y II de la Convención.

4. De conformidad con el artículo XI de la Convención, cualquier Parte puede presentar propuestas de enmienda. Cualquier enmienda de los Apéndices entra en vigor para todas las Partes, a excepción de aquellas que hayan formulado una reserva, noventa días después de la reunión de la Conferencia de las Partes en que haya sido aprobada.

5. La Décima Reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención se celebrará en Bergen (Noruega) del 20 al 25 de noviembre de 2011. De cara a esa reunión, las Partes han presentado propuestas para proteger nuevas especies mediante la modificación de los Apéndices I y II de la Convención.

6. La Unión Europea presentó dos de esas propuestas a la Secretaría de la Convención según lo establecido en una decisión del Consejo[2]. Se ha determinado que esas propuestas son acordes con los objetivos de la Directiva de Aves[3] y del Reglamento relativo a la protección de especímenes de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio[4]. Por consiguiente, la Unión debe apoyar activamente la adopción de las propuestas que ella misma ha presentado.

7. Otras Partes en la Convención presentaron seis propuestas de enmienda de los Apéndices I y II. Ninguna de esas propuestas sobre especies de aves o mamíferos exigiría la introducción de cambios en la legislación de la Unión. Las propuestas que se refieren a la especie de peces Manta birostris impondrían un cambio en la normativa de la Unión sobre conservación y explotación sostenibles de los recursos pesqueros, en el marco de la Política Pesquera Común, para garantizar la protección de esa especie. La Unión debe respaldar esas propuestas, de acuerdo con las siguientes consideraciones: 1) la inclusión de esas especies responde a razones científicas; 2) por coherencia entre su actuación interior y exterior; y 3) la Unión se ha comprometido a cooperar a nivel internacional para proteger la biodiversidad.

8. Procede, por tanto, que el Consejo adopte una decisión para determinar la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en la Décima Reunión de la Conferencia de las Partes en relación con las propuestas de enmienda.

2011/0252 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en relación con las propuestas de enmienda de los Apéndices I y II de la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres en la Décima Reunión de la Conferencia de las Partes

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 192, apartado 1, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,

Vista la propuesta de la Comisión[5],

Considerando lo siguiente:

1. Como Parte en la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres[6], la Unión Europea puede presentar propuestas de enmienda de los Apéndices de la Convención en los que se mencionan las especies que deben conservarse.

2. La Conferencia de las Partes es el órgano de decisión de la Convención, y los poderes que se le confieren incluyen la evaluación del estado de conservación de las especies migratorias y, por consiguiente, la enmienda de los Apéndices I y II de la Convención.

3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo XI de la Convención, las enmiendas de los Apéndices entrarán en vigor para todas las Partes, a excepción de aquellas que hayan formulado una reserva, noventa días después de la reunión de la Conferencia de las Partes en que hayan sido aprobadas.

4. De cara a la Décima Reunión de la Conferencia de las Partes, que tendrá lugar en Bergen (Noruega) del 20 al 25 de noviembre de 2011, la Unión notificó a la Secretaría de la Convención una serie de propuestas[7] de enmienda del Apéndice I, relativas a la inclusión de las especies Falco cherrug y Falco vespertinus .

5. Otras Partes han presentado también propuestas para proteger nuevas especies mediante la modificación de los Apéndices I y II de la Convención.

6. La Unión debe apoyar esas propuestas porque responden a razones científicas y son acordes con la legislación de la Unión, con su compromiso de cooperar a nivel internacional para proteger la biodiversidad, de acuerdo con el artículo 5 del Convenio sobre la Diversidad Biológica[8] de las Naciones Unidas, y con las Decisiones adoptadas en la Conferencia de las Partes, en particular la meta global acordada en la Décima Reunión: «Para 2020, se habrá evitado la extinción de especies en peligro identificadas y su estado de conservación se habrá mejorado y sostenido, especialmente para las especies en mayor declive.».

7. Ninguna de las propuestas de enmienda que se refieren a especies de aves o mamíferos requeriría cambios en la legislación de la Unión.

8. Las propuestas que se refieren a la especie de peces Manta birostris exigirían un cambio en la normativa de la Unión relativa a la conservación y explotación sostenibles de los recursos pesqueros, en el marco de la Política Pesquera Común, para garantizar la protección de esa especie.

9. En la medida en que la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres se refiere a asuntos que son competencia de la Unión y competencia de los Estados miembros, la Comisión y los Estados miembros deben cooperar estrechamente para adoptar las enmiendas de los Apéndices de la Convención, de cara a lograr la unidad en la representación internacional de la Unión.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo único

En la Décima Reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres, la Comisión presentará la posición de la Unión que se establece a continuación, en relación con las propuestas de enmienda de los Apéndices I y II de la Convención:

1) Se autoriza a la Comisión a respaldar la inclusión en el Apéndice I de las siguientes especies:

a) Falco cherrug;

b) Falco vespertinus;

c) Numenius madagascariensis;

d) Numenius tahitiensis;

e) Manta birostris.

2) Se autoriza a la Comisión a respaldar la inclusión en el Apéndice II de las siguientes especies:

a) Ovis ammon;

b) Dolichonyx oryzivorus;

c) Manta birostris.

Hecho en

Por el Consejo

El Presidente [..]

[1] Decisión 82/461/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1982, relativa a la celebración del Convenio sobre conservación de las especies migratorias de la fauna silvestre (DO L 210 de 24.6.1982, p. 10).

[2] Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión Europea a presentar, en nombre de la Unión Europea, una propuesta de enmienda del Apéndice I de la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres, con vistas a la décima reunión de la Conferencia de las Partes (adoptada el 23 de junio de 2011 por el procedimiento escrito) (doc. 11078/11 ENV 432).

[3] Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (DO L 20 de 26.1.2010, p. 7).

[4] Reglamento (CE) nº 338/97/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (DO L 61 de 3.3.1997, p. 1).

[5] DO C […] de […], p. […].

[6] Decisión 82/461/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1982, relativa a la celebración del Convenio sobre conservación de las especies migratorias de la fauna silvestre (DO L 210 de 24.6.1982, p. 10).

[7] Propuestas adoptadas mediante la Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión Europea a presentar, en nombre de la Unión Europea, una propuesta de enmienda del Apéndice I de la Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres, con vistas a la décima reunión de la Conferencia de las Partes (adoptada el 23 de junio de 2011 por el procedimiento escrito) (doc. 11078/11 ENV 432).

[8] Decisión 93/626/CEE del Consejo, de 25 de octubre de 1993, relativa a la celebración del Convenio sobre la diversidad biológica (DO L 309 de 13.12.1993, p. 1).