–el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (...), y en particular su artículo 44,

–el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,

En septiembre de 2017, la Comisión propuso una importante revisión de los mandatos de la Autoridad Bancaria Europea (ABE), la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ) y la Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV), exigiendo un incremento sustancial de sus recursos tanto humanos como financieros, en particular en el caso de la AEMV. Un elemento fundamental de la propuesta era el cambio hacia un nuevo modelo de financiación, en el cual el actual reparto de la financiación entre la contribución del presupuesto de la UE (40 %) y la contribución a cargo de las autoridades de supervisión nacionales (60 %) se sustituiría por una combinación de financiación mediante tasas y una contribución de equilibrio con cargo al presupuesto de la UE. Paralelamente, la Comisión propuso también un nuevo mandato para la AEMV en relación con la supervisión de las entidades de contrapartida central (ECC), que hacía necesario un incremento en los recursos humanos así como una prefinanciación de estas actividades financiadas mediante tasas, habida de cuenta del tiempo necesario para poner en marcha el sistema de tasas.

El primer tramo, de 370 millones EUR, se liberó en abril de 2019. Paralelamente con este proyecto de presupuesto rectificativo, la Comisión presenta una segunda y definitiva solicitud de transferencia (DEC 15/2019) que cubre un importe de 82,8 millones EUR, de los cuales 62,8 millones EUR se destinan a abordar necesidades de financiación adicionales para Grecia en 2019 y 20 millones EUR a preparar la siguiente sesión de compromisos de reasentamiento. Sobre la base de la evaluación de la Comisión sobre las necesidades relacionadas con el final del ejercicio en este ámbito, el importe que quedaba en la reserva puede cancelarse en el presente PPR. No obstante, la Comisión seguirá de cerca la evolución de la situación sobre el terreno y podrá proponer nuevas medidas correctoras si fuera preciso.

El presupuesto aprobado para 2019 incluía 460 millones EUR en créditos de compromiso consignados como reserva establecida en relación con la propuesta de la Comisión de refundición del Reglamento de Dublín III a la espera de la adopción de la base jurídica. En caso de que el acto jurídico no se haya adoptado a 1 de febrero de 2019, la Comisión podrá presentar una o varias propuestas de transferencia de conformidad con el artículo 31 del Reglamento Financiero.

El aplazamiento hasta el 31 de octubre de 2019 no solo afecta a la composición del Parlamento Europeo y al coste de la asistencia parlamentaria, sino también a la necesidad de mantener la oficina de enlace en el Reino Unido, y además ha desembocado en la organización de elecciones europeas en el Reino Unido, que exigieron una campaña de información en toda su amplitud.

A raíz de la decisión del Consejo Europeo sobre la composición del Parlamento a partir de la 9.ª legislatura, la sección del presupuesto correspondiente al Parlamento incluía créditos para 678 diputados a partir del 30 marzo y para 705 diputados a partir del 2 de julio de 2019. Los créditos se redujeron en varias líneas relacionadas con los diputados, los asistentes y la representación institucional; no se previó presupuesto para una campaña de información en el Reino Unido.

El Consejo, la Comisión, el Tribunal de Justicia y el Comité Económico y Social Europeo tratarán de cubrir las necesidades adicionales mediante la reasignación de los recursos existentes. En el caso del Tribunal de Justicia, en particular, esto es posible gracias al persistente retraso en el nombramiento de un juez por parte de uno de los Estados miembros, que ha generado un ahorro que basta para cubrir los costes adicionales para pagar a los miembros británicos hasta el 31 de octubre de 2019.

Durante la preparación del presupuesto de 2019, se invitó a las instituciones a que reflejaran en sus respectivos estados de previsiones el impacto de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, inicialmente prevista para el 29 de marzo de 2019, en los ámbitos en los que los cambios eran evidentes (p. ej. un Comisario menos, un miembro del Tribunal de Cuentas menos, ajuste del número de jueces del Tribunal de Justicia, cierre de la Representación y de las oficinas regionales en el Reino Unido, etc.).

De acuerdo con el artículo 12, apartado 4, letra a), del Reglamento Financiero, una nueva disposición en vigor desde el 1 de agosto de 2018, hay una prórroga automática para los créditos de compromiso no utilizados para el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea. A finales de 2018, había 29,7 millones EUR de créditos de compromiso para el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, que se prorrogaron automáticamente a 2019. Se movilizaron 50 millones EUR junto con el presupuesto del ejercicio 2019.

Los elementos mencionados, que constituyen circunstancias inevitables, excepcionales e imprevisibles, exigen créditos suplementarios adicionales por valor de 15,1 millones EUR.

2.2.1 Tribunal de Cuentas Europeo (TCE)

La decisión relativa al aplazamiento de la retirada del Reino Unido durante un periodo máximo de siete meses tiene una incidencia en la remuneración y otros gastos para un Colegio de 28 Miembros, en lugar de 27, en el Tribunal de Cuentas.

A la vista del ajustado presupuesto solicitado para 2019, el Tribunal no podrá obtener los recursos adicionales que necesita mediante reasignación, por lo que solicita una asignación adicional de 107 000 EUR para cubrir los salarios y otras indemnizaciones, así como los gastos de misión y de representación. Este importe no incluye la reasignación del importe no utilizado de las indemnizaciones transitorias, que se transferirá a la línea salarial del Miembro del Reino Unido.

2.2.3 Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)

El SEAE ha obtenido créditos adicionales en su presupuesto para 2019 como consecuencia directa de la retirada del Reino Unido con el fin de:

–abrir y gestionar una Delegación en Londres,

–mantener el punto de presencia actual de la UE en Irlanda del Norte,

–crear una división específica en la sede para gestionar las relaciones con el Reino Unido como tercer país, y

–cubrir los costes de rotación adicionales derivados de la necesidad de repatriar a los funcionarios de nacionalidad británica destacados en Delegaciones antes del plazo previsto de final de sus destinos.

Estos importes se calcularon partiendo de la base de que el Reino Unido se retiraría de la Unión Europea el 29 de marzo de 2019. Como el plazo del artículo 50 ha sido ampliado, el SEAE actualmente tiene excedentes acumulados en su presupuesto para 2019.

Habida cuenta de la considerable incertidumbre que rodea el proceso del artículo 50, el SEAE necesitará mantener en su presupuesto para el ejercicio 2019 los importes para los costes puntuales de la apertura de la delegación y las citadas rotaciones adicionales. También necesitará contar con una reserva de seguridad suficiente, por si ambas partes decidieran ratificar el acuerdo de retirada antes del 31 de octubre de 2019.

Por lo tanto, el SEAE reducirá su presupuesto de 2019 mediante los costes de funcionamiento previstos desde el principio del año hasta el 1 de agosto para su división en la sede y sus puntos de presencia en el Reino Unido (3 276 000 EUR).

Como la situación durante el transcurso el año podría ser muy diferente a la planteada en la actualidad, el SEAE tiene la intención de recurrir a la autoridad presupuestaria más adelante en este mismo ejercicio y proponer nuevos ajustes a su presupuesto de 2019, según convenga en función de cual sea la situación en ese momento.

2.2.4 Cuadro sinóptico

(en EUR) Línea presupuestaria Denominación Créditos de compromiso Créditos de pago Sección I — Parlamento Europeo 1 0 0 0 Asignaciones 2 420 000 2 420 000 1 0 0 4 Gastos de viaje ordinarios 2 100 000 2 100 000 1 0 0 6 Dieta para gastos generales 1 200 000 1 200 000 1 0 2 0 Indemnizaciones transitorias -1 800 000 -1 800 000 3 2 2 Gastos de documentación 80 000 80 000 3 2 4 2 Gastos de publicación, de información y de participación en actos públicos 3 000 000 EUR 3 000 000 EUR 3 2 4 4 Organización y acogida de grupos de visitantes, Euroscola e invitaciones de multiplicadores de opinión de terceros países 300 000 300 000 3 2 5 Gastos de las oficinas de enlace 320 000 320 000 4 2 2 Gastos ligados a la asistencia parlamentaria 7 490 000 7 490 000 Subtotal Sección I 15 110 000 15 110 000 Sección V - Tribunal de Cuentas Europeo 1 0 0 0 Sueldos, indemnizaciones y pensiones 96 000 96 000 1 0 4 Misiones 6 000 6 000 2 5 2 Gastos de representación 5 000 5 000 Subtotal Sección V 107 000 107 000 Sección X — Servicio Europeo de Acción Exterior 1 1 0 0 Sueldos base -564 000 -564 000 1 1 0 2 Derechos estatutarios vinculados a la situación personal del agente -143 000 -143 000 1 1 0 3 Cobertura social -22 000 -22 000 1 4 0 Misiones -27 000 -27 000 3 0 0 0 Retribuciones y derechos del personal estatutario -747 000 -747 000 3 0 0 1 Personal exterior y prestaciones externas -568 000 -568 000 3 0 0 2 Otros gastos relativos al personal -97 000 -97 000 3 0 0 3 Inmuebles y costes afines -1 070 000 -1 070 000 3 0 0 4 Otros gastos administrativos -38 000 -38 000 Subtotal de la sección X -3 276 000 -3 276 000 Total 11 941 000 11 941 000

3. Actualización de los ingresos

3.1 Repercusión global del PPR n.º 4/2019 en la distribución del conjunto de los pagos en concepto de recursos propios entre los Estados miembros.

A raíz de la 175.ª reunión del Comité Consultivo de Recursos Propios (CCRP) del 24 de mayo de 2019 son necesarios dos ajustes en el lado de los ingresos del presupuesto: en primer lugar una actualización de las previsiones correspondientes a los recursos propios tradicionales (RPT), así como de las previsiones de recursos propios basadas en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y la renta nacional bruta (RNB), para tener en cuenta las previsiones económicas más recientes, y, en segundo lugar, una actualización de la corrección británica. Estos dos ajustes son los que se presentan en las secciones 3.2 y 3.3.

El impacto global de los ajustes tanto de los gastos como de los ingresos del presente PPR se muestra en el cuadro recapitulativo que figura a continuación. El cuadro también muestra el desglose por Estado miembro del conjunto de los pagos en concepto de recursos propios: conforme al presupuesto de 2019, modificado por el presupuesto rectificativo n.º 3 (PPR n.º 3/2019) y, por último, en el presente PPR.