COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 26.04.1995 
COM(95) 85 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
SOBRE LA EVALUACIÓN 
DEL MECANISMO DE LAS DECISIONES DEL ERC DE LA CEPT 
RESUMEN 3 
I. INTRODUCCIÓN 6 
II. PRECEDENTES DE LA COOPERACIÓN ENTRE EL CEPT/ERC Y LA 
UE EN MATERIA DE RADIOFRECUENCIAS 6 
III ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE LAS DECISIONES DEL ERC 10 
IV. ASPECTOS EN QUE PUEDE MEJORARSE EL MECANISMO DE LAS 
DECISIONES DEL ERC 12 
IV 1 Mejora del mecanismo de las Decisiones del ERC 13 
IV.2 Compromiso con las Decisiones del ERC y aplicación de las mismas 14 
V PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN EN MATERIA DE 
RADIOFRECUENCIAS 15 
V. 1 El Libro Verde sobre comunicaciones móviles y personales 15 
V.2 Actuación específica en el sector de las comunicaciones móviles y 
personales 16 
VI. CONCLUSIONES 19 
ANEXOS 20 
RESUMEN 
La disponibilidad y atribución de las radiofrecuencias constituyen un elemento 
esencial para el desarrollo de los nuevos equipos de radiocomunicaciones y de los 
servicios basados en las radiocomunicaciones, en particular en los campos de las 
comunicaciones móviles y personales, las comunicaciones por satélite y la 
radiodifusión. 
El marco para la coordinación de las frecuencias en Europa está definido en la 
Resolución 90/C 166/02 ' del Consejo, complementada por la Resolución 92/C 
318/012 del Consejo. En estas dos resoluciones se señala que el Comité Europeo de 
Radiocomunicaciones (ERC) de la CEPT y la Oficina Europea de 
Radiocomunicaciones (ERO) a él vinculada constituyen el marco básico para la 
coordinación europea en esta área y se aboga por que, en el futuro, se considere el 
mecanismo de las Decisiones del ERC como método fundamental para garantizar la 
disponibilidad de las frecuencias que necesitan los nuevos servicios de 
radiocomunicaciones de alcance europeo. 
De conformidad con su Comunicación sobre un nuevo enfoque en materia de 
coordinación de las radiofrecuencias en la Comunidad3, y en respuesta a las 
conclusiones del Consejo de 7 de diciembre de 19934, la Comisión firmó el 21 de 
abril de 1994 un memorándum de acuerdo y un contrato marco con ERC/ERO que 
oficializaba las relaciones de la Comisión con las instituciones de la CEPT. Como 
consecuencia de este acuerdo, la Comisión puede remitir a ERC/ERO Solicitudes de 
Trabajo que la Unión financia o cofínancia. De esta manera queda garantizada la 
elaboración de las Decisiones del ERC adecuadas para la implementación y 
explotación de los sistemas y servicios transeuropeos de alcance comunitario. 
Las Decisiones del ERC son acuerdos de carácter más vinculante que vienen a 
sumarse a las Recomendaciones del ERC tradicionales. Cuando se aprueba una 
Decisión en una reunión del ERC, los miembros del ERC tienen un plazo de dos 
meses para comunicar por escrito al presidente del ERC su compromiso de aplicar 
dicha Decisión. A continuación, la CEPT publica el texto de la Decisión junto con la 
relación de miembros de ERC que se han comprometido a aplicarla. 
En su reunión del 7 de diciembre de 1993, el Consejo invitó a la Comisión a 
remitirle, antes de finalizar 1994, un informe sobre la evaluación del mecanismo de 
las Decisiones del ERC. El presente informe constituye la respuesta a esta petición. 
Basándose en la consulta sobre el Libro Verde de las comunicaciones móviles y 
personales, y en el contexto del mecanismo de cooperación con ERC/ERO, la 
Resolución del Consejo, de 28 de junio de 1990, sobre el fortalecimiento de la cooperación europea en materia de 
radiofrecuencias, en particular en lo referente a los servicios de dimensión paneuropea (90/C 166/02; DO n_ C 166 de 
7.7.1990, p. 4). 
Resolución del Consejo, de 19 de noviembre de 1992, sobre la aplicación en la Comunidad de las Decisiones del Comité 
Europeo de Radiocomunicaciones (92/C 318/01; DO n_ C 318 de 4.12.1992, p.l). 
La coordinación de las radiofrecuencias en la Comunidad: un nuevo enfoque, COM(93)382 de 10.9.1993. 
Medidas referentes a las radiofrecuencias: conclusiones del Consejo, 7 de diciembre de 1993. 
3 
Comisión desea que se sustituya la actual Recomendación del ERC sobre DCS-1800, 
que es una tecnología vital para los servicios de comunicaciones personales, por una 
Decisión del ERC que incluya un plan de atribuciones en firme para su aplicación. 
También son necesarias medidas concretas con respecto a TETRA, que en el futuro 
será una tecnología importante para las radiocomunicaciones móviles privadas y los 
sistemas de comunicaciones personales basados en satélites (incluidos los sistemas 
LEO). Por último, es necesaria una planificación en firme en la Unión para la 
aplicación de las bandas de frecuencias designadas en la CAMR-92 para el 
UMTS/FPLMTS, aspecto fundamental para dotar de una base sólida al desarrollo del 
UMTS en Europa. El mecanismo adecuado para efectuar la designación de las 
frecuencias correspondientes a las tecnologías mencionadas es la rápida adopción y 
aplicación de las Decisiones del ERC por los Estados miembros de la CEPT. 
En el contexto del mecanismo de cooperación, la Comisión ha remitido a ERC/ERO 
varias Solicitudes de Trabajo, que se concentran en particular en la designación de 
unas bandas de frecuencias europeas armonizadas para los sistemas y servicios para 
los cuales resulta necesaria la adopción y aplicación de Decisiones del ERC antes de 
1996, es decir, TETRA, DCS-1800, los servicios de comunicaciones personales por 
satélite, incluidos los sistemas de satélite de órbita terrestre baja (LEO), y el Sistema 
Universal de Telecomunicaciones Móviles. La ERO concluirá sus estudios a lo largo 
de 1995. 
Los objetivos fundamentales de la política de telecomunicaciones de la Unión en 
materia de radiofrecuencias están contenidos en las resoluciones 90/C 166/02 y 92/C 
318/01 del Consejo, en las conclusiones del Consejo de 7 de diciembre de 1993 y en 
la Comunicación de la Comisión sobre un nuevo enfoque en materia de coordinación 
de las radiofrecuencias en la Comunidad. La relación de cooperación entre la 
Comisión y el ERC quedó oficializada con la firma, el 21 de abril de 1994, del 
memorándum de acuerdo entre la UE (representada por la Comisión) y CEPT/ERC, 
así como con el contrato marco con la ERO. En virtud de este acuerdo, la Comisión 
ha remitido varias Solicitudes de Trabajo a ERC/ERO con vistas a garantizar la 
adopción de las Decisiones del ERC adecuadas para la implantación y explotación de 
los sistemas y servicios transeuropeos que afectan al conjunto de la Unión. En lo que 
se refiere a la coordinación internacional de las radiofrecuencias en la UIT y en sus 
conferencias mundiales de radiocomunicaciones (CMR), el ERC estableció un Grupo 
permanente de preparación de conferencias encargado de la elaboración y aprobación 
de posiciones comunes europeas y de los denominados "informes de la CEPT" para 
garantizar la protección de los intereses de Europa y de la Unión. 
Al evaluar el mecanismo de las Decisiones del ERC en función de los intereses de la 
Unión en el sector de las telecomunicaciones, la Comisión ha llegado a la conclusión 
de que es preciso introducir diversas mejoras en dicho mecanismo para garantizar la 
consecución de los objetivos principales de la UE en el campo de las 
radiofrecuencias. Teniendo en cuenta los intereses de la Unión en el sector de las 
comunicaciones móviles, personales y por satélite, la Comisión considera esencial el 
mantenimiento de la política de participación activa de la Unión en las actividades del 
ERC y de los órganos que lo constituyen, en particular para garantizar la adopción 
de unas Decisiones del ERC y unas posiciones comunes europeas adecuadas con 
respecto a los sistemas y servicios paneuropeos clave. Además, la Comisión 
considera sumamente prioritario que los Estados miembros de la UE apliquen 
adecuada y oportunamente las Decisiones del ERC. 
La Comisión tiene la intención de volver a presentar un informe al Consejo sobre la 
adopción y aplicación de las Decisiones del ERC hacia finales de 1995, fecha en que 
se espera hayan concluido las Solicitudes de Trabajo remitidas por la Comisión a 
ERC/ERO, se hayan elaborado las Decisiones del ERC relativas a la identificación y 
atribución de unas bandas de frecuencias armonizadas en Europa para los sistemas y 
servicios antes mencionados, y se conozcan los resultados de la Conferencia Mundial 
de Radiocomunicaciones (CMR-95). 
I. INTRODUCCIÓN 
El desarrollo tecnológico ha propiciado un rápido aumento de la demanda de 
atribuciones de frecuencias en el campo de las radiocomunicaciones en la Unión 
Europea, en particular en lo que se refiere a las radiocomunicaciones móviles, 
comunicaciones por satélite y radiodifusión, y ha hecho que la utilización eficaz de 
las frecuencias resulte cada vez más importante. Disponer de las frecuencias 
necesarias y atribuirlas de manera armonizada constituyen elementos esenciales para 
la creación de un mercado interior de equipos de radiocomunicaciones y para el 
desarrollo de servicios paneuropeos basados en las radiocomunicaciones. Por 
consiguiente, es preciso contar con un mecanismo coordinado de atribución de 
frecuencias en la Unión si se quiere obtener todos los beneficios que ofrece el 
mercado único de equipos y servicios de radiocomunicación. 
Los 40 miembros de la CEPT5 han fortalecido y ampliado sus actividades de 
coordinación de las frecuencias dentro de este marco. El ERC ha introducido el 
concepto de Decisiones del ERC, seis de las cuales han sido aprobadas ya para 
sistemas y servicios paneuropeos. Al mismo tiempo, como consecuencia del 
memorándum de acuerdo y del contrato marco de 21 de abril de 1994 entre la 
Comisión y ERC/ERO, la Comisión ha remitido a ERC/ERO Solicitudes de Trabajo 
para que determine cuáles son las frecuencias adecuadas para la implantación y 
explotación de los servicios y sistemas transeuropeos, previa consulta con todas las 
partes interesadas. Se espera disponer de los resultados de estas Solicitudes de 
Trabajo a lo largo de 1995, momento en el cual podrán adoptarse Decisiones del 
ERC vinculantes y aplicarse adecuadamente. 
El Consejo, en sus conclusiones de 7 de diciembre de 1993, al tiempo que reafirmaba 
su convicción de que las Decisiones del ERC constituyen el método más importante 
para la ordenación de las frecuencias en Europa, invitaba a la Comisión a remitirle, 
antes de que finalizara 1994, un informe en el que se evaluara el mecanismo de las 
Decisiones del ERC. 
El presente informe se presenta en respuesta a dicha invitación. 
n. PRECEDENTES DE LA COOPERACIÓN ENTRE EL CEPT/ERC Y LA UE 
EN MATERIA DE RADIOFRECUENCIAS 
El Consejo adoptó los objetivos y principios más importantes que orientan la política 
comunitaria en materia de radiofrecuencias en su Resolución de 28 de junio de 1990 
"sobre el fortalecimiento de la cooperación europea en materia de radiofrecuencias, 
en particular en lo referente a los servicios de dimensión paneuropea"6. Esta 
Los miembros de la CEPT son: Albania, Alemania, Austria, Bélgica, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, República Checa, 
Chipre, Croacia, Dinamarca, República de Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, 
Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Monaco, Noruega, 
Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumania, Federacipn Rusa, San Marino, Suecia, Suiza, Turquía y 
Estado del Vaticano (situación en diciembre de 1994). 
Resolución del Consejo de 28 de junio de 1990 sobre el fortalecimiento de la cooperación europea en materia de 
radifrecuencias, en particular en lo referente a los servicios de dimensión paneuropea (90/C 166/02; DO n C 166 de 
7.7.90, p. 4). 
Resolución exige, en particular, que la coordinación de las radiofrecuencias respete el 
principio de separación de las funciones de reglamentación y de explotación, y que se 
solicite oportunamente la opinión de los proveedores de servicios, la industria, los 
usuarios y los organismos de normalización cuando se vaya a determinar cuáles son 
las frecuencias más adecuadas para las nuevas aplicaciones, en particular en el campo 
de las comunicaciones móviles y por satétile. 
Además, en la Resolución se insta a continuar el desarrollo del marco de cooperación 
entre los expertos en frecuencias de las autoridades nacionales responsables de la 
gestión de frecuencias, los organismos de telecomunicaciones y otros proveedores de 
servicios, la industria y los usuarios con arreglo a los actuales mecanismos de 
coordinación establecidos por la CEPT. En este contexto, el Consejo manifestó su 
respaldo a la reforma de los mecanismos de planificación y coordinación de las 
radiofrecuencias emprendida en el marco de la CEPT y, en particular, a la Decisión 
de establecer una Oficina Europea de Radiocomunicaciones (ERO) dotada de un 
estatuto adecuado. 
En respuesta a la Resolución del Consejo, la CEPT ha emprendido una reforma 
sustancial de sus actividades. Forman parte de su nueva estructura una asamblea 
plenaria y tres Comités, uno de los cuales es el Comité Europeo de 
Radiocomunicaciones (ERC)7. Los cometidos del ERC son coordinar las cuestiones 
técnicas, reglamentarias y relativas a las frecuencias en el área de las 
radiocomunicaciones entre todos los miembros de la CEPT, servir de enlace con los 
órganos relevantes que dentro de la CEPT se ocupan de asuntos relacionados con la 
reglamentación de las telecomunicaciones distintas de las radiocomunicaciones y 
elaborar orientaciones relativas a las radiocomunicaciones en el marco de la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones (UIT). 
El ERC tiene cuatro grupos de trabajo permanentes (véase Anexo I). El Grupo de 
trabajo de gestión de frecuencias tiene por tareas preparar estrategias, armonizar las 
atribuciones de frecuencias nacionales y servir de foro para el debate entre los 
gestores de las frecuencias de la CEPT. El Grupo de trabajo de reglamentación de las 
radiocomunicaciones estudia los asuntos jurídicos, reglamentarios y administrativos y 
trata de armonizar los procedimientos de homologación y concesión de licencias. El 
Grupo de trabajo de ingeniería del espectro elabora orientaciones para el uso óptimo 
de las bandas de frecuencias y criterios para compartirlas entre los diferentes 
servicios, y evalúa las especificaciones técnicas. El Grupo de preparación de 
conferencias (CPG) se ocupa de la defensa de los intereses del ERC en cuanto a 
gestión del espectro en los foros de la UIT y prepara las denominadas propuestas 
comunes europeas y los "informes de la CEPT" con vistas a presentar unas 
posiciones europeas comunes en las conferencias mundiales de radiocomunicaciones. 
Forman parte asimismo del ERC el Grupo de dirección del ERC y los equipos de 
proyecto que resultan necesarios. 
De conformidad con el nuevo reglamento interno del ERC, que fue aprobado en la 
reunión celebrada en Madrid, la Comisión tiene el rango de consejero en el ERC. La 
Los otros dos Comités son el Comité Europeo de Asuntos Reglamentarios en materia de Telecomunicaciones (ECTRA) 
y el Comité Europeo de Reglamentación Postal (CERP). 
Comisión puede participar, con voz, en las reuniones del ERC y en sus grupos de 
trabajo, y puede proponer expertos para que formen parte de los equipos de 
proyecto, salvo que el ERC decida otra cosa. La Comisión contribuye activamente a 
la realización de los trabajos del ERC y participa en sus reuniones y en sus grupos de 
trabajo, en particular en lo que se refiere a la elaboración y adopción de las 
Decisiones del ERC correspondientes a los servicios paneuropeos y a la elaboración 
de posiciones europeas comunes con vistas a las CMR (véase Anexo 4). 
Asimismo, de conformidad con la Resolución del Consejo de 28 de junio de 1990, el 
ERC ha establecido una Oficina Europea de Radiocomunicaciones (ERO). En 
septiembre de 1990 quedó abierto a la firma por los miembros de la CEPT un 
memorándum de acuerdo sobre la creación de la ERO, que fue firmado por todos los 
Estados miembros de la Unión. Dicho memorándum ha sido luego sustituido por un 
convenio para el establecimiento de la ERO. La ERO inició sus actividades en 
Copenhague en mayo de 1991, y ha desempeñado desde entonces una amplia gama 
de actividades y realizado notables aportaciones a los trabajos efectuados en el 
marco del ERC. La ERO ha comenzado a establecer procedimientos de consulta 
efectivos y a organizar conferencias sobre la planificación de las 
radiocomunicaciones en Europa. De esta manera se garantiza que las opiniones de 
los proveedores de servicios, la industria, los usuarios y los organismos de 
normalización sean tenidas debidamente en cuenta a la hora de buscar las frecuencias 
más adecuadas para las futuras aplicaciones. 
Al mismo tiempo, el ERC ha seguido adelante con sus propios procedimientos de 
coordinación. En su séptima reunión, celebrada en Madrid en octubre de 1992, el 
ERC tomó la importante medida de introducir el concepto de "acuerdos más 
vinculantes", que vienen a sumarse a las recomendaciones que tradicionalmente 
adoptaba. El nuevo instrumento se llama "Decisión del ERC". En virtud de esta 
modificación de las normas, se introduce un procedimiento escrito mediante el cual 
los miembros del ERC se comprometen a aplicar el contenido de una Decisión del 
ERC8. Los miembros del ERC tienen un plazo de dos meses, a partir del momento en 
que se aprueba una Decisión en una reunión del ERC, para comunicar por escrito al 
presidente del ERC su compromiso de aplicar lo dispuesto en dicha Decisión. A 
continuación, la CEPT publica la Decisión junto con la lista de miembros del ERC 
que se han comprometido a aplicarla. 
La resolución 92/C318/19 del Consejo complementa la Resolución 90/C 166/02 y 
aboga porque en el futuro se considere el mecanismo de las Decisiones del ERC 
como método fundamental para garantizar la obtención de las frecuencias necesarias 
para los nuevos servicios de radiocomunicaciones paneuropeos, siempre que se 
elaboren unos métodos de trabajo que hagan posible una amplia consulta con todas 
las partes interesadas, así como la cooperación e interacción con el Instituto Europeo 
de Normas de Telecomunicación (ETSI) y la Comisión Europea. 
En la reunión del ERC celebrada en Madrid se aprobaron las dos primeras Decisiones del ERC, relativas a las bandas de 
frecuencias que deben designarse para el sistema terrestre de telecomunicaciones en vuelo (TFTS) y para los sistemas 
de telemática aplicada al transporte por carretera (RTT). 
Resolución del Consejo de 19 de noviembre de 1992 sobre la aplicación en la Comunidad de las Decisiones del Comité 
Europeo de Radiocomunicaciones (92/C 318/01 ; DO n 318 de 4.12.1992, p. 1 ). 
En respuesta a la Resolución 92/318/01 del Consejo, la Comisión ha establecido un 
nuevo enfoque con respecto a la coordinación de las frecuencias en Europa10. Este 
nuevo enfoque vincula los principios que rigen la actuación comunitaria y las 
propuestas de la Comisión en el campo de las radiofrecuencias con la consecución de 
los siguientes objetivos: 
- Conseguir las radiofrecuencias necesarias para el establecimiento y la explotación, 
en régimen de competencia en la medida en que sea posible, de unos servicios y 
sistemas transeuropeos de alcance comunitario para fomentar la creación de un 
mercado interior de equipos y servicios de radiocomunicación. 
- Conseguir unos mercados que se extiendan a toda la Unión para hacer posibles 
economías de escala o con vistas a la introducción de nuevos equipos, en 
particular los fabricados con arreglo a las normas europeas elaboradas por el 
sistema europeo de normalización. 
- Conseguir unas posiciones comunes a nivel de la Unión y, más en general, a nivel 
europeo, en las conferencias mundiales de radiocomunicaciones (CMR), para 
proteger los intereses de la Unión en el ámbito internacional. 
La estrecha coordinación con los foros de la CEPT en la consecución de estos 
objetivos favorece la aparición de unas soluciones auténticamente paneuropeas en el 
campo de las radiofrecuencias que hagan posible la cobertura potencial de cuarenta 
Estados europeos. Este nuevo enfoque de la coordinación de las frecuencias, al 
tiempo que tiene plenamente en cuenta los mecanismos ofrecidos por ERC/ERO, 
establece las condiciones mínimas necesarias para dar cumplimiento a las 
obligaciones que impone el Tratado. En los casos en que se considera necesario un 
instrumento jurídico vinculante, en campos de interés particular para la Unión, o para 
garantizar la disponibilidad de las radiofrecuencias necesarias para la implantación y 
explotación de los sistemas y servicios transeuropeos que afectan a toda la Unión, 
deberá prestarse atención en primer lugar a la aplicación nacional de las Decisiones 
del ERC cuando pudieran hacer innecesaria la adopción de un instrumento vinculante 
por la Unión. 
En lo que se refiere al objetivo de elaborar unas posiciones comunes de la Unión y, 
más en general, europeas para las conferencias mundiales de radiocomunicaciones 
(CMR), la Resolución del Consejo de 28 de junio de 1990 aboga por la elaboración 
de posiciones comunes europeas dentro del marco del ERC, en particular en lo que 
se refiere a la UIT y sus correspondientes conferencias administrativas de 
radiocomunicaciones. La Resolución del Consejo establece, además, que el marco 
del ERC para la coordinación de frecuencias debe llevar a cabo investigaciones 
preparatorias de las posiciones comunes en la UIT. 
En respuesta a la reestructuración de la UIT a consecuencia de la cual, en particular, 
las CMR se celebrarán una vez cada dos años, el ERC decidió que era necesaria una 
mayor continuidad en la preparación de estas conferencias. Por ello, estableció un 
Grupo permanente de preparación de las conferencias (CPG). 
10 La coordinación de las radiofrecuencias en la Comunidad: un nuevo enfoque. COM(93)382, Î0.9.1993. 
El mandato del CPG dispone que debe servir de foro dentro de la CEPT/ERC para 
intercambiar opiniones y coordinar propuestas e informes destinados a las CMR de la 
UIT, órdenes del día de las CMR en el Consejo de la UIT, Asambleas de 
radiocomunicaciones y reuniones preparatorias de las conferencias. Además, el CPG 
es responsable de elaborar y aprobar las posiciones comunes europeas (PCE) y los 
llamados "informes de la CEPT". 
Los Estados miembros de la CEPT que hayan firmado conjuntamente las PCE las 
respaldarán activamente en las reuniones oficiales de la UIT. Los miembros de la 
CEPT que no hayan firmado una PCE concreta no deberán oponerse a dicha PCE en 
las reuniones oficiales y deberán mantener la unidad y la cooperación estrecha, 
mediante conversaciones con el equipo de coordinación de la CEPT establecido en la 
CMR. Si un miembro de la CEPT se ve obligado a formular objeciones o presentar 
propuestas alternativas, debe informar al CPG de sus intenciones y, pese a ello, 
cooperar con los demás miembros de la CEPT durante la CMR en la creación de un 
consenso. 
En lo que se refiere a la investigación necesaria para preparar las CMR, la Comisión 
ha presentado varias Solicitudes de Trabajo a ERC/ERO con el propósito de elaborar 
PCE sobre la base de los resultados obtenidos. Pensando en los intereses que están 
en juego en el punto del orden del día de la CMR-95 que trata sobre los servicios 
móviles por satélite, la Solicitud de Trabajo sobre servicios de comunicaciones 
personales por satélite (S-PCS), por ejemplo, estudiará las necesidades y el uso del 
espectro de frecuencias para los S-PCS, incluidos los llamados sistemas LEO (véase 
el Anexo II). 
En las conclusiones de su reunión celebrada el 7 de diciembre de 1993, el Consejo 
reafirmó su convicción de que las Decisiones del ERC constituyen el método más 
importante para la organización de las frecuencias en Europa e invitó a la Comisión a 
firmar un memorándum de acuerdo y un contrato marco con ERC/ERO. La 
Comisión, con intención de crear una relación estable a largo plazo entre la Unión y 
el ERC de forma que la Unión pueda contar con los conocimientos técnicos 
necesarios y adecuados en materia de radiofrecuencias, firmó el 21 de abril de 1994 
un memorándum de acuerdo y un contrato marco con ERC/ERO, en virtud de los 
cuales podrá encomendarse a estos organismos la determinación de las frecuencias 
más adecuadas para la implantación y explotación de los sistemas y servicios 
transeuropeos de alcance comunitario, previa consulta con todas las partes 
interesadas. 
111. ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE LAS DECISIONES DEL ERC 
En el período comprendido entre octubre de 1992 y octubre de 1994, el ERC ha 
adoptado seis Decisiones referentes a las bandas de frecuencias que deban designarse 
para los siguientes servicios: 
1. Sistema terrestre de telecomunicaciones en vuelo (TFTS), adoptada en octubre de 
1992 
2. Radiocomunicaciones digitales de corto alcance (DSRR), octubre de 1992 
10 
3. Sistemas de telemática aplicada al transporte por carretera (RTT), marzo de 1993 
4. DECT (Sistema digital europeo de telefonía sin cordón), octubre de 1994 
5. ERMES (Sistema europeo de radiomensajes), octubre de 1994 
6. GSM (Sistema paneuropeo digital de telefonía celular móvil), octubre de 1994. 
El contenido de las Decisiones del ERC sobre DSRR, TFTS y RTT se corresponde 
con los textos de las propuestas ée directivas del Consejo relativas a las bandas de 
frecuencias que debían designarse para la introducción coordinada de DSRR, TFTS y 
RTT11. Estas propuestas de directivas estaban basadas en las recomendaciones de 
frecuencias para los sistemas correspondientes elaboradas y aprobadas por el ERC o 
se remitían a ellas12. 
Las Decisiones del ERC sobre GSM, ERMES y DECT corresponden a las bandas 
previstas en las Directivas del Consejo relativas a estos sistemas. Hay que señalar que 
los países de la UE y del EEE no han firmado estas Decisiones porque son ya 
obligatorias en virtud de las respectivas Directivas de la UE. Por ello, las Decisiones 
sobre GSM, ERMES y DECT serán firmadas solamente por los países no 
pertenecientes al EEE, y en dichas Decisiones se señala que los países del EEE 
"cumplen el propósito de la presente Decisión mediante la aplicación de la Directiva 
correspondiente". Así pues, la aplicación de las Decisiones del ERC y de las 
Directivas de la UE sobre GSM, ERMES y DECT ofrece, por consiguiente, la 
cobertura potencial de estos sistemas en los 41 países miembros de la CEPT 
En lo que se refiere a la aplicación de las Decisiones del ERC, se pretende que los 
miembros del ERC comuniquen por escrito al presidente de este Comité, en un plazo 
de dos meses a partir del momento en que la Decisión queda aprobada en una 
reunión del ERC, si se comprometen a aplicar su contenido. A continuación, la 
CEPT publica la Decisión13 junto con la lista de miembros del ERC que se han 
comprometido a aplicarla. En el Anexo II se detalla el grado de aplicación de las 
Decisiones del ERC sobre TFTS, RTT y DSRR. Todos los Estados miembros de la 
UE y Noruega, han notificado a la ERO su compromiso de aplicar el contenido de 
las Decisiones del ERC sobre TFTS y RTT. Los países mencionados han notificado 
también a la ERO su compromiso de aplicar la Decisión relativa a DSRR, excepción 
hecha de Italia y Luxemburgo. 
En respuesta al punto 4 de las conclusiones del Consejo de Ministros de 
Telecomunicaciones celebrado el 7 de diciembre de 1993, en el cual se invita a la 
Comisión a presentar un informe al Consejo sobre la aplicación del mecanismo de las 
Decisiones del ERC antes de que finalice 1994, la Comisión remitió el 14 de 
diciembre de 1993 una petición de información a los Estados miembros de la UE, 
solicitándoles comunicaran si iban a comprometerse a aplicar las Decisiones del ERC 
COM(92)215 final, DO n C189 de 10.7.1991: COM(92) 314 final. DO n C 222 de 29.8.1992: COM(92) 34] final. 
DO n C221 de 28.8.1992, respectivamente. 
Las dos Decisiones del ERC sobre TFTS y R1T han sustituido a las propuestas originales de la Comisión. 
En el boletín de la ERO, pudiéndose obtener también en la oficina de la CEPT. 
11 
relativas a TFTS, RTT y DSRR y, en caso afirmativo, qué mecanismo jurídico y/o 
administrativo habían utilizado o pensaban utilizar para aplicar adecuadamente cada 
una de estas Decisiones. 
Además, la Comisión remitió dos nuevas cartas, de fechas 8 de abril y 9 de agosto de 
1994, a los Estados miembros de la UE que no le habían facilitado la información 
solicitada. A finales de octubre de 1994, todos los Estados miembros de la UE, 
excepción hecha de Bélgica e Italia, habían notificado a la Comisión las medidas de 
aplicación adoptadas o en curso de adopción a nivel nacional (véase Anexo II). 
IV. ASPECTOS EN QUE PUEDE MEJORARSE EL MECANISMO DE LAS 
DECISIONES DEL ERC 
La Resolución 92/C 318/01 del Consejo exige que los Estados miembros de la UE 
participen activamente en la elaboración de las Decisiones del ERC encaminadas a 
facilitar la prestación de importantes servicios de radiocomunicaciones de alcance 
europeo e invita a la Comisión a considerar el mecanismo de las Decisiones del ERC 
como método fundamental de garantizar la disponibilidad de las frecuencias 
necesarias para los nuevos servicios de alcance europeo. 
La Comisión ha establecido las relaciones de cooperación necesarias con ERC/ERO 
a través del memorándum de acuerdo y el contrato marco, y las primeras seis 
Decisiones del ERC están siendo ya aplicadas, o su aplicación está prevista, en los 
Estados miembros de la UE y en los Estados miembros de la CEPT. La nueva 
situación creada con la firma del memorándum de acuerdo y del contrato marco 
entre la Comisión y ERC/ERO y la experiencia adquirida en funcionamiento del 
mecanismo de las Decisiones del ERC ha inducido a este Comité a estudiar las 
posibles mejoras de dicho mecanismo, con el propósito de aumentar su efectividad y 
transparencia. 
En su reunión de marzo de 1994, el ERC estudió la manera de mejorar su método de 
trabajo en general, y el mecanismo de adopción y aplicación de las Decisiones del 
ERC en particular. A tal efecto, el ERC encomendó a un equipo de proyecto (ERC 
PT 14) que evaluara el mecanismo de las Decisiones del ERC y formulara propuestas 
encaminadas a mejorarlo. Estas son las instrucciones que recibió el equipo de 
proyecto: 
1. Evaluar la efectividad del mecanismo de las Decisiones del ERC 
2. Estudiar la manera de acelerar la elaboración, adopción y aceptación de las 
Decisiones del ERC por parte de todos los países miembros de la CEPT. 
3. Incorporar al mecanismo un método de modificación, enmienda y supresión de las 
Decisiones del ERC. 
4. Garantizar que el mecanismo satisfaga plenamente las necesidades de la 
Comunidad Europea. 
5 Proponer un método de comprobar si se aplican las Decisiones del ERC en los 
países de la CEPT. 
12 
Además, se especificaba cjue "resulta necesaria k participación plena de la CE y 
deseable la consulta con el ETSI". 
La Comisión respalda sin reservas el mándalo del ©papo ée proyecto del ERC y 
participa activamente en k*s debates en curso referentes a te mejora del mecanismo 
de las Decisiones del ERC para garantizar la pfBtèeeeion de ios intereses de la Unión 
en el marco del ERC y la elaboración, adopción y ap&ación de Decisiones del ERC 
con vistas a la prestación de servicios basados es las radioc0municaciones en la UE y 
en Europa en general. 
El equipo de proyecto trabaja actualmente sote ks propuestas que se detallan a 
continuación, propuestas que la Comisión considera esenciales para la mejora del 
mecanismo de las Decisiones del ERC y que Jfâcen referencia al compromiso y a la 
aplicación de dichas Decisiones. 
IV. 1 Mejora del mecanismo de las Decisiones del ERC 
. Elaboración de Decisiones áel ERC sobre la base de las previsiones de 
mercado 
Uno de los aspectos en que el ERC considera que es posible introducir mejoras 
es el proceso de elaboración de las Decisiones. Se pretende establecer un 
paralelismo más acusado entre la armonización paneuropea de las frecuencias y 
la elaboración de la norma europea correspondiente en el marco del ETSI. 
Además, el ERC opina que la elaboración de normas y la armonización de 
frecuencias deben basarse en unas previsiones de mercado realistas. Por 
consiguiente, se propone que puedan utilizarse a tal efecto las Solicitudes de 
Trabajo de la CE a ERC/ERO. La Comisión respalda esta opinión: sólo deben 
armonizarse las frecuencias referidas a los servicios paneuropeos para los que 
se estén elaborando las normas correspondientes, y cuando al mismo tiempo el 
mercado demuestre su interés por ofrecer los equipos y los servicios. 
. Aceleración del proceso de elaboración de las Decisiones del ERC 
Se propone, a tal efecto, que los grupos de trabajo del ERC gocen de 
autoridad para comenzar a trabajar sobre un nuevo proyecto de Decisión sin 
necesidad de que el ERC haya decidido si una nueva línea de trabajo debe 
desembocar o no en una Decisión. La Comisión respalda la opinión de que el 
ERC y sus grupos de trabajo deben adoptar un enfoque más práctico y 
orientado al futuro y que dichos grupos de trabajo deben estar autorizados a 
elaborar proyectos de Decisiones del ERC cuando lo consideran necesario. 
. Consulta con todas las partes interesadas 
Siguiendo la tendencia general en favor de la separación de las funciones de 
reglamentación y explotación en el ámbito del correo y las telecomunicaciones, 
la CEPT es actualmente una organización de la que forman parte las 
autoridades y organismos nacionales responsables de la política de 
reglamentación. Como las Decisiones del ERC no afectan exclusivamente a las 
frecuencias, sino también a cuestiones relacionadas con la reglamentación de 
las radiocomunicaciones, es importante que todas las partes interesadas, es 
13 
decir, proveedores de servicios, industria, usuarios, organismo de 
normalización y la Comisión, tengan la posibilidad de efectuar sus aportaciones 
en la elaboración de las Decisiones del ERC. Por ello, el ERC pretende 
conseguir un mayor grado de transparencia y apertura en el mecanismo de 
adopción de sus Decisiones. 
Una de las propuestas que está examinándose, hace referencia a la consulta 
sobre los proyectos de Decisiones del ERC. Según el procedimiento actual, un 
proyecto de Decisión del ERC debe distribuirse por lo menos dos semanas 
antes de una reunión del ERC. Lo que ahora se propone es publicar los 
proyectos de Decisión del ERC y establecer después un período de consulta de 
dos meses. De esta manera, todas las partes interesadas en las radiofrecuencias 
podrían presentar sus observaciones sobre dicho proyecto y las 
administraciones podrían llevar a cabo un proceso de consulta pública en sus 
respectivos países. Concluido este período de consulta, el proyecto de 
Decisión del ERC podría ser adoptado definitivamente por el ERC y aplicado 
por sus miembros. La Comisión respalda totalmente esta propuesta. 
. Procedimiento de votación 
Los miembros del ERC alcanzan sus acuerdos sobre los proyectos de Decisión 
por consenso, siempre que resulta posible, o por mayoría simple contando 
cada país con un voto. Existe la posibilidad de que, aunque todos los Estados 
miembros de la UE desearan la aprobación de un proyecto de Decisión del 
ERC, no obtuvieran la mayoría en la votación. Esto preocupa al ERC, que 
desea evitar que se celebren acuerdos alternativos fuera del marco de la CEPT. 
Por ello se propone introducir un mecanismo de votación que permita adoptar 
las Decisiones del ERC utilizando un voto ponderado en función de la 
aportación de cada país al presupuesto de la CEPT14. La Comisión respalda 
plenamente esta propuesta. 
IV.2 Compromiso con las Decisiones del ERC y aplicación de las mismas 
. Compromiso con las Decisiones del ERC 
De acuerdo con el reglamento interno del ERC, sus miembros se comprometen 
a aplicar el contenido de una Decisión del ERC mediante un procedimiento 
escrito. Dichos miembros comunican por escrito al presidente del ERC, en un 
plazo de dos meses a partir del momento en que se adopta una Decisión en una 
reunión del ERC, su compromiso de aplicar su contenido. A continuación la 
CEPT publica el texto de la Decisión junto con la lista de miembros del ERC 
que se han comprometido a aplicarla. El ERC examina ahora la necesidad de 
contar con más pruebas del compromiso de las administraciones con respecto a 
las Decisiones del ERC. Se propone, por consiguiente, seguir el mismo 
procedimiento que exige la UE con respecto a la aplicación de la legislación 
comunitaria en los Estados miembros, es decir, los miembros del ERC tendrían 
14 Los votos de los Estados miembros de la UE corresponden a la ponderación prevista en el articulo 148 del Tratado de 
Roma. En el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI) se aplica un procedimiento similar. 
14 
que transmitir al presidente del ERC y a la ERO pruebas escritas de las 
medidas por ellos adoptadas. Además, la ERO llevaría un registro central que 
contendría información sobre los países que se han comprometido a aplicar 
cada una de las Decisiones del ERC y sobre la manera en que las han aplicado 
o van a aplicarlas. 
• Aplicación de las Decisiones del ERC 
Estas Decisiones no especifican un plazo concreto en el que deben adoptarse 
las medidas de aplicación. Se propone ahora que los miembros de la CEPT 
tengan que poner en vigor en un plazo concreto las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a las 
Decisiones del ERC adoptadas. Además, los miembros de la CEPT tendrían 
que comunicar al ERC antes de determinada fecha las normas nacionales por 
las que se aplica la Decisión. La Comisión respalda esta propuesta. 
En lo que se refiere a las medidas de aplicación en el territorio de los Estados 
miembros de la UE, y fundándose en la experiencia adquirida al solicitar 
información sobre las medidas de aplicación, según se describe en el capítulo 
III, la Comisión exigirá que los Estados miembros le informen oportunamente 
de las medidas de aplicación que hayan adoptado a nivel nacional. La Comisión 
publicará dichas medidas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, 
haciendo referencia a la correspondiente Decisión del ERC. 
V. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN EN MATERIA DE 
RADIOFRECUENCIAS 
V.l El Libro Verde sobre comunicaciones móviles y personales 
En su Libro Verde sobre las comunicaciones móviles y personales en la Unión 
Europea15 la Comisión ha enumerado las áreas que tienen especial importancia 
en lo que se refiere a la armonización de las radiofrecuencias en la Unión, y en 
Europa en general, y deben conducir a la apertura de este sector en rápido 
crecimiento. 
En lo que se refiere a las radiofrecuencias para los sistemas destinados a la 
población en general, lo más prioritario a corto plazo es elaborar, adoptar y 
aplicar Decisiones vinculantes del ERC relativas a la designación de 
frecuencias a nivel europeo para las bandas de frecuencias designadas por la 
Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones (CAMR-92) 
para ser utilizadas en el futuro por las comunicaciones móviles terrestres y los 
sistemas de comunicaciones basados en satélite. En particular, esto incluiría la 
designación de bandas comunes obligatorias para los servicios DCS-1800, para 
el futuro Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles (UMTS) y de 
bandas de frecuencias para los sistemas de comunicaciones personales basados 
en los satélites (incluidos los llamados sistemas de órbita terrestre baja (LEO)). 
15 Hacia un entorno de comunicaciones personales: Libro Verde sobre un planteamiento común en el campo de las 
comunicaciones móviles y personales en la Unión Europea, COM(94) 145 finaL 27 de abril de 1994. 
15 
En cuanto a los sistemas destinados a uso propio o uso de grupos cerrados de 
usuarios (las llamadas radiocomunicaciones móviles privadas), la prioridad 
inmediata sería una Decisión del ERC sobre la designación de las bandas de 
frecuencias, así como un calendario de disponibilidad en firme para los 
sistemas que funcionen con arreglo a la norma digital europea de grupos 
cerrados de usuarios (TETRA), que va a adquirir una gran importancia, en 
particular, en el contexto de la aplicación del Acuerdo de Schengen para las 
comunicaciones entre las fuerzas policiales y entre las autoridades públicas. 
Quienes formularon observaciones en la consulta sobre el Libro Verde, 
consideraban fundamental para la expansión de las comunicaciones móviles y 
personales la disponibilidad del espectro de frecuencias adecuado en toda 
Europa. Se considera que contar con un marco inequívoco y previsible en 
materia de frecuencias constituye un requisito previo necesario para la 
planificación de las estrategias de inversión. Además, en dicha consulta se puso 
de manifiesto que los planteamientos en materia de frecuencias del Libro 
Verde, en los que se otorga un gran crédito al saber hacer de ERC/ERO, 
gozaban de un respaldo general. No obstante, también se expresaron ciertas 
dudas sobre la capacidad de los procedimientos actuales para seguir el ritmo 
de la evolución del mercado y generar unas Decisiones del ERC vinculantes y 
aplicadas dentro de la Unión. 
V.2 Actuación específica en el sector de las comunicaciones móviles y 
personales 
Basándose en la Comunicación sobre las consultas efectuadas tras la 
publicación del Libro Verde16, la Comisión pretende poner en marcha, cuando 
resulte necesario, programas específicos de apoyo a las nuevas tecnologías 
móviles que actualmente están implantándose en el mercado. Estos programas 
deben incluir evaluaciones en las que se examine el grado de introducción en el 
mercado y el nivel de apoyo con que cuentan en un momento dado, con vistas 
a potenciar las posibilidades del mercado mundial de los sistemas y tecnologías 
de que se trate y proponer las medidas que resulten necesarias. 
Además, y como resultado del memorándum de acuerdo y del contrato marco 
de 21 de abril de 1994, la Comisión ha recurrido a ERC/ERO para acometer 
determinadas Solicitudes de Trabajo técnico en plazos concretos, teniendo en 
cuenta el programa de trabajo del ETSI y del ERC, así como los objetivos de 
la política de telecomunicaciones de la Unión. Estas Solicitudes de Trabajo a 
ERC/ERO se centran, en particular, en la designación y armonización del 
espectro de frecuencias en los Estados miembros de la Unión y en los países 
miembros de la CEPT (véase el Anexo III). 
Las Solicitudes de Trabajo a ERC/ERO pretenden conseguir que se elaboren 
Decisiones del ERC vinculantes sobre las bandas de frecuencias europeas 
utilizables por los siguientes servicios: 
16 Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la consulta realizada acerca del Libro Verde de las 
comunicaciones móviles y personales, 17 de noviembre de 1994. 
16 
- TETRA: TETRA es un sistema de comunicaciones móviles que se utiliza 
para aplicaciones de tipo compartido, por ejemplo en un grupo cerrado de 
usuarios. En el contexto de las conversaciones de TREVI, los acuerdos de 
Schengen y el Consejo de Cooperación Policial, y con el objetivo de hacer 
posibles economías de escala que reduzcan los costes de los equipos y 
permitan utilizarlos en toda Europa, fes trabajos de la ERO se orientarán a 
la elaboración de una Decisión del ERC sobre la designación por fases de la 
banda 380-400 MHz para todos los tipos de usa de emergencia, tanto civiles 
como militares. El informe final deberá presentarse en octubre de 1995. 
- DCS-1800: Esta Solicitud de Trabajo encomienda a la ERO la redacción de 
una propuesta bien estudiada y técnicamente justificada de Decisión del 
ERC relativa a la designación de una banda de frecuencias europea común 
para un sistema paneuropeo microcefalar que utilice la norma DCS-1800 del 
ETSI. El sistema DCS-1800 opera en là banda de 1800 MHz y utiliza menos 
potencia que el GSM, tanto en el terminal como en la estación de base; 
además, el uso de frecuencias superiores en la banda superior implica una 
menor distancia de cobertura, pero permite unas intensidades de tráfico 
mayores en las zonas urbanas, en las proximidades de las grandes carreteras 
y en las zonas de aglomeración de personas en general. El informe final 
deberá presentarse en marzo de 1995. 
- Servicios de Comunicaciones Personales por Satélite (S-PCS): Se trata de 
servicios basados en las radiocomunicaciones que permiten una 
comunicación directa desde un terminal portátil al satélite, aunque puede 
encaminarse potencialmente a través de la infraestructura terrenal para 
atender un conjunto de conexiones específicas. La ERO estudiará las 
necesidades y el uso del espectro de frecuencias para los sistemas S-PCS 
(incluidos los llamados sistemas de satélite de órbita terrestre baja o LEO) 
que se prevé introducir en la última parte de la década. El informe final se 
presentará en octubre de 1995. 
- Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles (UMTS): El nuevo 
sistema universal de telecomunicaciones móviles17 hará posible que los 
consumidores efectúen sus llamadas con independencia de su ubicación, del 
terminal que utilicen, del medio de transmisión (inalámbrico o no) y de la 
tecnología elegida. Se ha solicitado a la ERO que efectúe una primera 
valoración de la medida en que el espectro necesario para los sistemas 
móviles de segunda generación (es decir, GSM, DCS-1800, TETRA o 
TFTS) es probable que converga con el UMTS y en qué plazos. 
También se han presentado Solicitudes de Trabajo específicas para otros 
sistemas paneuropeos clave tales como: aplicaciones móviles por satélite, 
VSAT/SNG, radiodifusión por satélite (sonido o televisión), T-DAB 
(radiodifusión sonora digital terrenal), redes locales inalámbricas, sistemas 
17 UMTS es el nombre que reciben la tecnología y la norma correspondientes a los sistemas móviles digitales ée tercera 
generación que actualmente están desarrollándose en el ETSI y en el pro^ama RACE Los trabajos que se efeetÉan en 
el marco de la Union Internacional de Telecomunicaciones (UIT) sobre este tema le denominan Futura Sistema de 
Telecomunicaciones Públicas Terrestres (FPLMTS). 
17 
móviles de banda ancha y sistemas de microondas para la distribución de 
vídeo. 
18 
VI. CONCLUSIONES 
En respuesta a las Resoluciones 90/C 166/02 y 92/C 318/01 del Consejo, y de 
conformidad con la Comunicación de la Comisión sobre un nuevo enfoque con 
respecto a la coordinación de las radiofrecuencias en la Comunidad, el ERC ha 
acometido una reforma sustancial de sus actividades en el marco de la CEPT, que 
incluye la importante introducción de unas Decisiones del ERC vinculantes que 
permitan garantizar la disponibilidad de las frecuencias que necesitarán los nuevos 
servicios paneuropeos de radiocomunicaciones. 
En respuesta a las conclusiones del Consejo de 7 de diciembre de 1993, la Comisión 
firmó un memorándum de acuerdo y un contrato marco con ERC/ERO que confirió 
carácter oficial a esta relación. La Comisión, por tener el rango de consejero del 
ERC, participa activamente en las reuniones de este Comité y de sus grupos de 
trabajo y efectúa aportaciones a las mismas, en particular para garantizar la 
protección de los intereses de la UE, tanto dentro del marco del ERC como en los 
foros internacionales. Además, la Comisión puede solicitar de la ERO la realización 
de trabajos técnicos preparatorios en campos específicos, y de hecho lo está 
haciendo. 
El ERC está procediendo actualmente a revisar el mecanismo de sus Decisiones para 
seguir el ritmo de la rápida evolución y de los crecientes intereses en juego en el 
sector de las comunicaciones móviles y personales, así como en la radiodifusión. 
Entre los asuntos pendientes figura la necesidad de acelerar el proceso de adopción y 
aplicación de las Decisiones del ERC y de conseguir una aplicación adecuada de las 
mismas a nivel de la CEPT y de los Estados miembros de la UE. 
Sobre la base del Libro Verde sobre comunicaciones móviles y la ulterior consulta 
pública sobre el mismo, la Comisión ha establecido un programa de trabajo en el que 
figura la oportuna armonización de las radiofrecuencias a través de la adopción y 
aplicación de las Decisiones del ERC. A tal efecto, la Comisión ha remitido a 
ERC/ERO varias Solicitudes de Trabajo con vistas a preparar la elaboración de 
Decisiones del ERC, entre ellas las relacionadas con DCS-1800, TETRA y las 
comunicaciones personales basadas en satélites. Por ello, el ERC ha incluido estos 
sistemas en su calendario de 1995 para la adopción de las Decisiones del ERC 
correspondientes. 
Teniendo en cuenta que los trabajos de elaboración de las Decisiones del ERC 
mencionadas concluirán a lo largo de 1995, la Comisión tiene la intención de volver a 
presentar un informe al Consejo sobre la elaboración, adopción y aplicación de las 
Decisiones del ERC antes de que concluya 1995. Además, para poder ofrecer al 
Consejo dicho informe y garantizar la oportuna aplicación de las Decisiones del 
ERC, la Comisión propone que el Consejo solicite a los Estados miembros que 
faciliten a la Comisión toda la información de interés sobre las medidas de aplicación 
adoptadas a nivel nacional. 
19 
ANEXOS 
ANEXO I Estructura del Comité Europeo de Radiocomunicaciones de la CEPT 
ANEXO U Notifícacion de las medidas de aplicación de las Decisiones del ERC 
correspondientes a TFTS, RTT y DSRR 
ANEXO m Solicitudes de Trabajo remitidas por la Comisión a ERC/ERO 
ANEXO IV Ejemplos de las aportaciones realizadas por la Comisión al ERC y a 
sus grupos de trabajo 
20 
£ Gestión de frecuencias 
Près.: Boe (NO) 
V.-Prcs.: Sillard(FR) 
Dolby (UK) 
Equipos de P. ANEXO I 
ESTRUCTURA DEL ERC DE LA CEPT 
Comité Europeo de Radiocomunicaciones 
Presidente: Sr. Strick, (DE) Vicepresidentes: Sr. Peral (ES), Sr. Horvath (HU) 
Ingeniería del espectro 
Près.: Jeacock(UK) 
V.-Pres.: Mocerino (IT) 
Equipos de P. Oficina Europea de Radiocomunicaciones 
Responsable: Court (UK) 
Adjunto: Mongelard ÇFR) 
Reglamentación de las 
radiocomunicaciones 
Près. : Lansmann (FI) 
Fraiteur (BE) 
Equipos de P 
Près.: Sr. Peral (ES) 
Mecanismo de 
adopción de las Decisiones del ERC 
EP sobre asuntos de la UIT 
Près.: VECTRA 
EP sobre licencias de satélites 
Près.: -> ECTRA CPG 
Près.: Johnson (UK) 
V.-Pres.: Ionescií (RO) 
Tassin (FR) 
PT1 ?n 
21 
ANEXO n 
Notificación de las medidas de aplicación de las Decisiones del ERC 
correspondientes a TFTS, RTT y DSRR 
(Diciembre de 1994) 
Notificación de las medidas de aplicación de la Decisión del ERC 
(92) 01 Octubre de 1992 Decisión relativa a las bandas de frecuencias que deben designarse para la 
introducción coordinada del sistema terrestre de telecomunicaciones en 
vuelo (TFTS) 
PAIS 
Alemania 
Austria 
Bélgica 
Dinamarca 
España 
Finlandia 
Francia 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Noruega 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido 
Suecia Compromiso notificado a 
ERC/ERO 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
si 
sí Fecha de notificación a 
la Comisión de las 
medidas de aplicación 
13.01.1994 
no solicitada 
sin respuesta* 
19.01.1994 
11.01.1994 
no solicitada 
21.07.1994 
18.03.1994 
24.08.1994 
sin respuesta* 
13.04.1994 
no solicitada 
15.04.1994 
05.09.1994 
08.02.1994 
no solicitada 
* La Comisión envió el 14 de diciembre de 1993 una carta a los Estados miembros en la que les solicitaba información sobre las medidas adoptadas con vistas a la 
aplicación de las Decisiones del ERC relativas a TFTS, RTT y DSRR. El 8 de abril y el 9 de agosto de 1994 se enviaron nuevas canas repitiendo la solicitud de 
información. 
22 
ANEXO H ¿continuación! 
Notificación de las medidas de aplicación déla Decisión del ERC 
(92)01 octubre de 1992 Decisión relativa a las bandas de frecuencias que deben designarse para 
introducción coordinada de sistemas de telemática aplicada al transpo 
por carretea (RTT) 
PAÍS Compromiso notificado a Fecha de notificación a 
ERC/ERO 
la Comisión de las 
medidas de aplicación 
Alemania sí 13.01.1994 
i " _^_____ 
Austria si no solicitada 
Bélgica si sin respuesta* 
Dinamarca si 19.01.1994 
España sí 11.01.1994 
Finlandia si no solicitada 
Francia si 21.07.1994 
Grecia sí 18.03.1994 
Irlanda ~~sí 24.08.1994 
Italia si sin respuesta* 
Luxemburgo sí 13.04.1994 
Noruega si no solicitada 
Países Bajos " sí 15.04.1994 
Portugal si 05.09.1994 
Reino Unido sí 08.02.1994 "*~~ 
Suecia sí nô solicitada 
* La Comisión envió el 14 de diciembre de 1993 una carta a los Estados miembros en la que les solicitaba información sobre las medidas adoptadas con vistas 
aplicación de las Decisiones del ERC relativas a TFTS. RTT y DSRR. El 8 de abril y et 9 de agosto de 1994 se enviaron nuevas cartas repitiendo la solicit» 
información. 
23 
ANEXO II (continuación) 
Notificación de las medidas de aplicación de la Decisión del ERC 
(92) 01 Octubre de 1992 Decisión relativa a las bandas de frecuencias que deben designarse para la 
introducción coordinada de las radiocomunicaciones digitales de corto 
alcance (DSRR) 
: PAIS 
Alemania 
Austria 
Bélgica 
Dinamarca 
España 
Finlandia 
Francia 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Noruega 
Países Bajos 
Portugal 
Reino Unido 
Suecia Compromiso notificado a 
ERC/ERO 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
si 
sí 
no 
no 
sí 
sí 
sí 
si 
sí Fecha de notificación a la 
Comisión de las medidas de 
aplicación 
13.01.1994 
no solicitada 
sin respuesta* 
19.01.1994 
11.01.1994 
no solicitada 
21.07.1994 
18.03.1994 
24.08.1994 
sin respuesta* 
13.04.1994 
no solicitada 
15.04.1994 
05.09.1994 
08.02.1994 
no solicitada 
* La Comisión envió el 14 de diciembre de 1993 una carta a los Estados miembros en la que les solicitaba información sobre las medidas adoptadas con vistas a la 
aplicación de las Decisiones del ERC relativas a TFTS, RTT y DSRR. El 8 de abril y el 9 de agosto de 1994 se enviaron nuevas cartas repitiendo la solicitud de 
información. 
24 
ANEXO m 
Solicitudes de Trabajo de la Comisión a ERC/ERO 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. Solicitud de Trabajo 
PCS por satélite 
DCS-1800 
TETRA (emergencis)) 
TETRA (civil) 
Aplicaciones MSS 
VSAT/SNG 
T-DAB Tarea 
Estudiar las necesidades y el uso del espectro de frecuencias para el S-PCS, incluidos los llamados 
sistemas LEO 
Elaborar una propuesta de Decisión del ERC sobre la designación de una banda de frecuencias común 
europea para un sistema paneuropeo microcelutar, utilizando la norma DCS-1800 del ETSI 
Elaborar una propuesta de Decisión del ERC sobre la designación por fases de la banda 380-400 MHz 
para todos los tipos de uso de emergencia, tanto civil como militares 
Efectuar una investigación de mercado sobre las posibilidades de TETRA en las aplicaciones civiles con 
el propósito explícito de determinar el espectro necesario durante un periodo de 10 alios 
Elaborar un conjunto de condiciones armonizadas utilizables en las partes relevantes de las bandas 
1,5/1,6 GHz y 12/14 GHz para los servicios de comunicaciones móviles por satélite en Europa 
Elaborar un conjunto de condiciones armonizadas para el uso de las bandas del enlace ascendente 14,0-
14,5 GHz y las bandas relacionadas del enlace descendente por los sistemas VS AT y unidades SNG en 
Europa 
Determinar el espectro necesario para el T-DAB con arreglo a la correspondiente norma del ETSI, 
teniendo en cuenta el resultado de la reunión de planificación sobre T-DAB de la CEPT y la evolución de 
este asunto en la UIT Fecha de 
finalización 
Mayo de 1995 
Febrero de 1995 
Febrero de 1995 
Diciembre de 1995 
Julio de 1995 
Julio de 1995 
Septiembre/ 
Octubre de 1995 Situación 
Presentado ei primer informe 
intermedio 
intermedio ei 10 de noviembre de 
1994 
Informe intermedio presentado d 
I de diciembre de 1994 
En curso 
Encuno 
En curso. La ERO envió un 
cuestionario a los miembros del 
ERC el 24 de noviembre de 1994 
Encuno 
25 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. LAN inalámbricas 
Sistemas móviles de banda 
ancha 
Hacia el UMTS 
TETRA (comercial) 
S-PCS para el transporte 
marítimo y por vias 
navegables 
Frecuencias necesarias para 
el transporte aéreo 
Señalizaciqn/tráflco y 
servicios de apoyo al viajero 
Bucle local Inalámbrico 
Uso óptimo del espectro de 
frecuencias Determinar el espectro necesario y los bloques de frecuencias más convenientes para las LAN 
inalámbricas y examinar las repercusiones de estas necesidades 
Determinar el espectro necesario y las bandas de frecuencias más adecuadas para los MBS, tanto para 
aplicaciones fijas como móviles 
Evaluar de qué manera y en qué plazos es probable que convergan hacia el UMTS las necesidades en 
materia de espectro de las tecnologías móviles de segunda generación, es decir, GSM. DCS-1800, 
TETRA, TFTS, DECT y CT2 
Estudiar la posibilidad de utilizar la banda 870-888 MHz y/o otras bandas para los servicios TETRA 
comerciales, y en particular para los servicios TETRA de transmisión optimizada de datos por paquetes 
(PDO) 
Estudiar el uso del espectro de frecuencias para satisfacer las necesidades del transporte marítimo y por 
vías navegables 
Estudiar el uso del espectro de frecuencias para satisfacer las necesidades del transporte aéreo en relación 
con la introducción de nuevos sistemas de comunicación, navegación y vigilancia (CNS) 
Estudiar las necesidades espectrales de: i) los nuevos sistemas de señalización y control del tráfico, ii) las 
nuevas tecnologías de seguimiento y rastreo, iii) los nuevos servicios multimedios de apoyo al viajero e 
información al pasajero 
Estudiar las diferentes aplicaciones de los sistemas de radiocomunicaciones en el bucle local y las 
necesidades espectrales asociadas a ellas 
Evaluar la atribución de frecuencias a los servicios de radiocomunicaciones en bandas adyacentes, 
teniendo en cuenta los posibles problemas de interferencia mutua con vistas a la elaboración de las 
posiciones de la CEPT en la UIT y el ETSI Septiembre/ 
Octubre de 1995 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 
1996 En curso 
Se están perfilando los detalles 
definitivos 
Se están perfilando los detalles 
definitivos 
Se están perfilando los detalles 
definitivos 
Se están perfilando los detalles 
definitivos 
Se están perfilando los detalles 
definitivos 
Se están perfilando los detalles 
definitivos 
Se están perfilando los detalles 
definitivos 
Se están perfilando los detalles 
definitivos 
26 
ANEXO IV 
Ejemplos de la colaboración de la Comisión con el ERC y sus grupos de trabajo 
Aportación Finalidad 
1. Programa de trabajo 1994 Comisión-ERC Indicar al ERC las prioridades del programa de trabajo de la UE correspondiente a 
1994 en materia de radiofrecuencias 
2. Programa de trabajo 1995 Comisión-ERC Indicar al ERC tas prioridades del programa de trabajo de la HE correspondiente a 
1995 en materia de radiofrecuencias 
3 Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre DCS* 1800 Sentar las bases para un debate sobre un Arturo trabajo de la ERO y la peeiMe 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
4. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre PCS por satélite Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
T Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre TETRA (emergencia) Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
• * 
6. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre TETRA (civil) Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
7. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre aplicaciones MSS Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
8. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre VSAT/SNG Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
9. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre T-DAB Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
27 
10. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre LAN inalámbricas Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
11. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre sistemas móviles de banda ancha Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
12. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre UMTS Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
13. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre TETRA (comercial) Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
preparación posterior de una Decisión del ERC 
14. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre S-PCS para el transporte marítimo Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
y por vias navegables preparación posterior de una Decisión del ERC 
/ 
15. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre frecuencias necesarias para el Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
transporte aéreo preparación posterior de una Decisión del ERC 
16. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre señalización /tráfico y servicios de Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
apoyo al viajero preparación posterior de una Decisión del ERC 
17. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre bucle local inalámbrico Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
, preparación posterior de una Decisión del ERC 
18. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre uso óptimo del espectro de Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
frecuencias preparación posterior de una Decisión del ERC 
19. Proyecto de solicitud de trabajo a ERC/ERO sobre investigaciones detalladas del Sentar las bases para un debate sobre un futuro trabajo de la ERO y la posible 
espectro preparación posterior de una Decisión del ERC 
20. Livro Verde sobre comunicaciones móviles y personales Proporcionar al ERC información referente a la política de comunicaciones móviles de 
la UE e indicar las prioridades en el campo de las radiofrecuencias 
21. Estudio de KPMG/Peat Marwick para la Comisión: PCS por satélite y sus Proporcionar al ERC información relevante relativa a la concesión de licencias para 
consecuencias para las telecomunicaciones, el comercio y la industria en Europa redes v servicios mundiales por satélite 
(1994) 
28 
22. Directiva 91/263/CEE del Consejo, de 29 de abril de 1991, relativa a la aproximación Aclarar el ámbito de aplicación de la Directiva 91/263/CEE 
de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos terminales de 
telecomunicación, incluido el reconocimiento mutuo de su conformidad 
• II i - i n « ii, i i ¡ii i -iii ¡ni n •——¿— 
23. Homologación y libre circulación de equipos de telecomunicación Aclarar los conceptos de homologación y libre circulación 
24. El ensayo y la certificación en la UE y los acuerdos de reconocimiento mutuo Proporcionar información referente a los programas CTS y a los acuerdos de 
reconocimiento mutuo 
25. La coordinación de las radiofrecuencias en la Comunidad: un nuevo enfoque, Para conocimiento del ERC 
COM(93)382 de 10.9.1993 
26. Evaluación de la Decisión del ERC sobre las bandas de frecuencia que deben Ampliar la aplicación de la Directiva OSM en todos loe países miembros de la CEPT 
reservarse para la introducción coordinada de las comunicaciones móviles terrestre mediante la adopción y aplicación de una Decisión del ERC adecuada (Decisión del 
digitales celulares paneuropeas públicas en la Comunidad (aprobada en octubre de ERC aprobada en octubre de 1994) 
1994) 
27. Evaluación de la Decisión del ERC sobre las bandas de frecuencia designadas para la Ampliar la aplicación de la Directiva ERMES en todos los países miembros de la 
introducción coordinada de la radiobúsqueda pública terrestre paneuropea en la CEPT mediante la adopción y aplicación de una Decisión del ERC adecuada (Decisión 
Comunidad (aprobada en octubre de 1994) del ERC aprobada en octubre de 1994) 
28. Evaluación de la Decisión del ERC sobre las bandas de frecuencia que deben Ampliar la aplicación de la Directiva DECT en todos los países miembros de la CEPT 
designarse para la introducción coordinada de las telecomunicaciones digitales mediante la adopción y aplicación de una Decisión del ERC adecuada (Decisión del 
europeas sin cordón en la Comunidad (aprobada en octubre de 1994) ERC aprobada en octubre de 1994) 
29. Solicitudes de Trabajo de la Comisión a ERC/ERO sobre los sistemas que exigen unas Preparar, aprobar y aplicar tas correspondientes Decisiones del ERC. A la vista de tu 
frecuencias paneuropeas, en particular, S-PCS, TETRA y DCS-1800 Solicitudes de Trabajo formuladas por la Comisión, el ERC ha incluido DCS-1800, 
TETRA y S-PCS en su calendario de elaboración de Decisiones correspondientes a 
1995. 
29 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 85 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-95-099-ES-C 
EBN92-77-86821-X 
Oficina de Publicaciones Oficiales délas Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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