ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 27.6.2005 
COM(2005) 277 final 
2002/0254 (COD)   
DICTAMEN DE LA COMISION 
 
con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado 
CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre 
la propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO  EUROPEO Y DEL CONSEJO 
 
relativa a la calidad de aguas de baño 
POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION  
con arreglo al apartado 2 de l artículo 250 del Tratado CE 
 
ES 2   ES 2002/0254 (COD) 
DICTAMEN DE LA COMISION 
 
con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado 
CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre 
la propuesta de 
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO  EUROPEO Y DEL CONSEJO 
 
relativa a la calidad de aguas de baño 
1. ANTECEDENTES  
PROCEDIMIENTO  
La propuesta COM(2002) 581 final se envió al Parlamento Europeo y al Consejo de 
conformidad con el procedimiento de codecisión dispuesto en el artículo 175, 
apartado 1, del Tratado CE.  
El Comité Económico y Social Europeo emitió  su dictamen el 19 de junio de 2003.  
El Comité de las Regiones emitió su  dictamen el 9 de abril de 2003.  
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 21 de octubre de 
2003.  
Tras el dictamen del Parlamento Europe o y de conformidad con el artículo 250, 
apartado 2, del Tratado CE, la Comisión adoptó la propuesta modificada COM(2004) 
245 final el 5 de abril de 2004.  
Tras el dictamen del Parlamento Europe o y de conformidad con el artículo 250, 
apartado 2, del Tratado CE, el Consejo adopt ó oficialmente su Posición común el 20 
de diciembre de 2004. La Comunicación de la Comisión sobre la Posición común se 
adoptó el 4 de enero de 2005 y el Parlamen to Europeo adoptó su posición en segunda 
lectura el 10 de mayo de 2005.  
OBJETIVO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN  
La propuesta de la Comisión tenía por objeto sustituir a la Directiva vigente sobre las 
aguas de baño, adoptada en 1976. Aunque ha fomentado con mucho éxito unos 
niveles más altos de calidad de las agua s de baño, esta Dir ectiva se considera 
obsoleta al corresponder a los conocimientos t écnicos y científicos de mediados de la 
década de 1970. La propuesta de la Comi sión hizo más rigurosas las normas 
microbiológicas obligatorias aplicables a la s aguas de baño com unitarias y actualizó 
el régimen de gestión y control.  
 
ES 3   ES 2. OBSERVACIONES DE LA COMISIÓN  
2.1. De orden general  
El 11 de mayo de 2005, el Parlamento Europeo adoptó 26 de las 54 enmiendas 
presentadas. De las 26 enmiendas adopt adas, la Comisión puede aceptar 10 
enmiendas en su totalidad, 1 enmienda en parte y otras 3 enmiendas en cuanto al fondo. La Comisión no puede aceptar 12 de las enmiendas adoptadas.  
2.2. Observaciones en detalle  
2.2.1.  Enmiendas aceptadas en su totalidad 
Las enmiendas 9, 17, 19, 21 y 33 se refieren a un mejor sumi nistro de información al 
público y la Comisión puede aceptarlas. La enmienda 2, que  modifica el texto del 
considerando 11 de forma que incluya refere ncias a las Directivas relativas al acceso 
del público a la información medioambiental  y a la participación del público en la 
elaboración de planes y programas, apor ta una aclaración útil. Las enmiendas 13 y 26 
proponen fechas de elaboración de los perfiles de las playas y de entrada en vigor de 
la directiva, respectivamente. La Comi sión cree que estas enmiendas se pueden 
aceptar y que agilizarán la aplicación. La enmienda 25 facilita la actualización 
técnica de la Directiv a al incluir indicadores de los vi rus, además de los indicadores 
bacterianos. Como la contaminación viral es  un aspecto important e en las aguas de 
baño y la Comisión está fomentando ahor a la investigación sobre este problema 
dentro del 6ª Programa Marco, se trata de  una aportación constructiva al texto. La 
enmienda 10 consiste en un pequeño cambio de redacción del artículo 5.  
2.2.2.  Enmiendas aceptadas en parte  
La enmienda 15 se refiere a la consulta y participación de las partes interesadas en 
varias de las medidas previstas en la Dire ctiva. La Comisión pue de aceptar casi todo 
el texto propuesto, pero opina  que sólo se puede exigir a los Estados miembros que 
creen las condiciones para que las partes in teresadas contribuyan al proceso, ya que 
los Estados miembros podrían no ser capaces de identificar a todas las partes y, sin 
duda, tampoco pueden obligarlas a participar.  
2.2.3.  Enmiendas aceptadas en cuanto al fondo  
Las enmiendas 16 y 22 se refieren al establecimient o por la Comisión de un símbolo 
comunitario (16) o de un sistema de sím bolos (22) para facilitar información al 
público. La Comisión puede aceptar la creaci ón de símbolos estándar, pero éstos 
deben limitarse a proporcionar información sobre la clasificación de la calidad de las aguas de baño conforme a la Directiva y quizás avisos en el caso de incidentes de contaminación de corta duración.  
La enmienda 55 propone unas normas de calidad para la categoría de clasificación 
«suficiente» mucho más rigurosas que las de la Posición común. Si bien las normas 
propuestas en la enmienda son demasiado se veras para conseguir el necesario apoyo 
del Consejo, unas normas algo más rigurosas podrían constituir una solución de compromiso entre ambas instituciones. Po r consiguiente, la Comisión puede aceptar 
 
ES 4   ES el fondo de esta enmienda en la medida en que sirva para facilitar un acuerdo entre el 
Consejo y el Parlamento.  
2.2.4.  Enmiendas rechazadas  
Las enmiendas 1, 3 y 14 se refieren a los planes de emergencia, que no es preciso 
contemplar en una directiva sobre las a guas de baño. La Posición común ya incluye 
las disposiciones oportunas para hacer frente  a incidentes de contaminación de corta 
duración, pero no es necesario ampliar el ámbito de la Directiva de forma que 
contemple unas medidas que correspondan más bi en al marco de la protección civil y 
la reacción ante catástrofes. Las enmiendas 6 y 7 pretenden  adelantar los plazos de 
cumplimiento de las normas de calidad en la Directiva. Los plazos fijados en la Posición común se ajustan efectivamente al fijado para conseguir un buen estado 
conforme a lo dispuesto en la Direc tiva marco del agua (2000/60/CE) y esta 
sincronización es deliberada al efecto de  dinamizar el proceso de planificación e 
inversión. Por ello, la Comisión apoya lo s plazos de la Posición común y no puede 
aceptar estas enmiendas. La enmienda 4 pretende introducir una  nueva definición de 
la contaminación de corta duración que es am bigua y difícil de aplicar y controlar, 
por lo que la Comisión no puede acep tar esta enmienda. La enmienda 11 introduce 
elementos informativos ya contemplados en la Posición común (artículo 12) y que 
resultan, pues, redundantes.  
La enmienda 20 dispone que se pongan a la dispos ición del público traducciones de 
la información al inglés y al francés, pero  las autoridades locales son las que mejor 
pueden decidir las lenguas que  deben utilizarse y la Comisión no cree adecuado 
imponer un régimen lingüístico como el propuesto. Las enmiendas 23 y 24 afectan al 
derecho de iniciativa de la Comisión y, por lo tanto, no pueden aceptarse. La 
enmienda 34 permite que se utilicen métodos de cálculo cuando las muestras de agua 
no se hayan almacenado o tratado correctamente, lo que no hará sino fomentar malas 
prácticas, algo que no se puede aceptar. La enmienda 36 pretende limitar el período 
de uso de la categoría de cl asificación «suficiente» a oc ho años desde la entrada en 
vigor de la Directiva. Como esto significaría que la categoría «suficiente» desaparecería para 2013 y como el plazo de cumplimiento de las normas de calidad es 2015, esta enmienda no es compatible con el  resto del texto y no se puede aceptar.  
2.3 Propuesta modificada 
De conformidad con el artículo 250, ap artado 2, del Tratado CE, la Comisión 
modifica su propuesta según lo expuesto.