A4-0312/98

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo «La Unión Europea y Hong Kong: más allá de 1997" (COM(97)0171 - C4-0214/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo «La Unión Europea y Hong Kong: más allá de 1997" (COM(97)0171 - C4-0214/97),

- Vista su Resolución de 12 de junio de 1997 sobre la Comunicación de la Comisión relativa a una política a largo plazo para las relaciones China-Europa(COM(95)0279 - C4-0288/95) ((DO C 200 de 30.6.1997, pág. 158.)),

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa y la opinión de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores (A4-0312/98),

A. Considerando que el 1 de julio de 1997 el Reino Unido transfirió a la República Popular de China la soberanía sobre Hong Kong,

B. Considerando que la Declaración conjunta chino-británica de 1984 y la Ley fundamental de 1990 garantizaban que, después de dicho traspaso de soberanía, se mantendrían inalterados durante un período de 50 años el sistema capitalista y el modelo de vida anterior,

C. Observando con satisfacción que el Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong gobierna la Región ejerciendo su autoridad en todos los ámbitos de su competencia previstos en la Ley fundamental, esto es, en todos los sectores excepto en asuntos exteriores y defensa, sin interferencias explícitas por parte del Gobierno de la República Popular de China,

D. Considerando, no obstante, que el mantenimiento efectivo de los derechos y libertades del pueblo de Hong Kong en el marco del modelo «un país, dos sistemas» se debe apoyar en un constante respeto por parte del Gobierno de la RAE del Estado de derecho y en su aplicación tanto en la letra como en el espíritu,

E. Acogiendo con satisfacción la intención del Gobierno de la RAE de elaborar los informes previstos de conformidad con el Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, cuyas disposiciones siguen estando vigentes en Hong Kong, tal como garantiza la Ley fundamental, y el compromiso del Gobierno de la República Popular de China de presentar dichos informes a la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y a la Comisión de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, respectivamente,

F. Celebrando que, de acuerdo con la Comisión Independiente contra la Corrupción, no se han materializado los temores sobre la posibilidad de una importante extensión de la corrupción, y felicitando a este órgano por la eficacia con que ha desarrollado su trabajo,

G. Lamentando la decisión del Gobierno de la República Popular de China de abolir a partir del 1 de julio de 1997 el Consejo Legislativo elegido en 1995 y de sustituirlo por un Consejo Legislativo Provisional formado por miembros de libre designación y recordando que se ha negado a reconocer la legitimidad de dicho Consejo Legislativo Provisional,

H. Acogiendo con satisfacción la rápida organización por parte del Gobierno de la RAE de Hong Kong de elecciones, celebradas el 24 de mayo de 1998, para la elección de un Consejo Legislativo legítimo, que asumió sus funciones en julio de 1998 y que sustituyó al Consejo Legislativo Provisional, pero lamentando que, en consecuencia, durante el año siguiente a la transferencia de soberanía no haya existido una autoridad legislativa legitima,

I. Recordando que la Ley fundamental prevé un incremento gradual del número de miembros elegidos en circunscripciones geográficas mediante elección directa, hasta alcanzar la paridad con los miembros elegidos en circunscripciones funcionales en el tercer Consejo Legislativo, cuyo mandato expirará en el año 2008,

J. Subrayando, no obstante, que la Ley fundamental afirma que el objetivo último es la elección de todos los miembros del Consejo Legislativo mediante sufragio universal y destacando que sólo se puede fortalecer el desarrollo económico y político de Hong Kong si se garantiza que las elecciones del año 2008 serán plenamente democráticas,

1. Lamenta que se haya mantenido el complicado e insuficientemente democrático sistema electoral aplicado en las elecciones de 1995, en virtud del cual se elegía a los miembros a partir de circunscripciones funcionales, de una Comisión Electoral y de circunscripciones geográficas, con nuevas restricciones al derecho de voto, lo que ha dado lugar a que los partidos defensores de la democracia hayan logrado solamente un tercio de los escaños del Consejo Legislativo, a pesar de haber obtenido una clara mayoría de los votos emitidos por la población;

2. Celebra que, a pesar de todo, los votantes de Hong Kong hayan demostrado su interés por la democracia, al registrarse una participación electoral del 53,3%, lo cual supone 1,49 millones de votantes, un 50% más que en las elecciones de 1995;

3. Observa que, si bien en la Ley fundamental se establece que el Gobierno Popular Central designará al Administrador principal, se afirma también, de manera un tanto incomprensible, que el objetivo último es la selección del Administrador principal por sufragio universal tras su nombramiento por un comité de designación ampliamente representativo conforme a procedimientos democráticos; insta a que se considere con mayor detenimiento el establecimiento de un sistema para elegir al Administrador principal, de modo directo o indirecto, al final de los dos primeros mandatos, en el año 2007;

4. Constata que la Ley fundamental, que establece que los miembros del Consejo Ejecutivo serán designados por el Administrador principal, permite a éste elegir a miembros del Consejo Legislativo para ocupar puestos en el Consejo Ejecutivo, e insta a que dicho nombramiento se convierta en la práctica habitual, sobre todo cuando la totalidad del Consejo Legislativo sea elegido mediante sufragio democrático y directo;

5. Observa que 36 delegados de Hong Kong en el Congreso Nacional Popular ocupan una posición importante, a lo que hay que sumar el hecho de que cualquier modificación de la Ley fundamental debe ser aprobada por dos tercios de los mismos y que son miembros de oficio del Comité Electoral de la RAE;

6. Lamenta, por consiguiente, que estos 36 delegados sean nombrados por un comité de selección de manera poco transparente y que esté totalmente excluida la participación de miembros del Partido Democrático, partido que obtuvo, con diferencia, el mayor número de sufragios directos en las circunscripciones geográficas en 1995 y 1998;

7. Destaca la preocupación pública por la libertad de expresión, manifestada en las protestas masivas que tuvieron lugar tras el ataque a la independencia de la cadena pública RTHK realizado desde Pekín por un miembro de Hong Kong de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino; constata, no obstante, que tanto los líderes chinos como los de Hong Kong denunciaron dicho ataque;

8. Pide al Gobierno de Hong Kong que cuando apruebe leyes, en virtud del artículo 23 de la Ley fundamental, que prohíban cualquier acto de traición, secesión, sedición o subversión contra el Gobierno Popular Central, garantice que dichas leyes no infringen en modo alguno las disposiciones contenidas en el Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Políticos;

9. Reitera su compromiso con el mantenimiento del Estado de Derecho y la independencia del poder judicial en Hong Kong y expresa su preocupación por las decisiones judiciales relativas a la legalidad del Consejo Legislativo Provisional y al derecho de residencia de los hijos chinos cuyo padre o madre es de Hong Kong, por las limitaciones impuestas al número de jueces de origen no chino que pueden ocupar una plaza en el Tribunal Supremo (Court of Final Appeal), por la ordenanza de adaptación de leyes (disposiciones interpretativas) y por el hecho de que no se haya llevado a cabo el proceso contra Xinhua (agencia de noticias Nueva China) tras haber vulnerado la ordenanza sobre (protección de) datos personales y contra todas aquellas personas presuntamente involucradas en casos de corrupción en relación con el periódico Hong Kong Standard;

10. Pide al Gobierno de la RAE de Hong Kong que otorgue la residencia permanente y el derecho de residencia a todos los actuales residentes permanentes en Hong Kong que hayan obtenido pasaportes extranjeros;

11. Insta a todos los Estados miembros a que permitan la entrada sin visado de los titulares de pasaportes de la RAE de Hong Kong y de los 3 millones de ciudadanos de Hong Kong titulares de pasaportes BN (O), medida que ayudaría enormemente al mantenimiento del modo de vida de Hong Kong; manifiesta su preocupación por el hecho de que una negativa en este sentido por parte de un solo Estado miembro del Acuerdo de Schengen supondría la denegación efectiva a los titulares de estos pasaportes de la entrada sin visado a trece de los Estados miembros de la Unión Europea;

12. Considera que la Unión Europea debe respaldar plenamente la autonomía internacional de Hong Kong en lo relativo a la economía, el comercio, las cuestiones financieras y monetarias, el transporte marítimo, las comunicaciones, el turismo, la cultura y el deporte y en tanto que territorio aduanero independiente; insta a que se entable una estrecha cooperación con Hong Kong como miembro de la OMC;

13. Insta a que se coopere con Hong Kong en todos estos ámbitos a los más diversos niveles a fin de consolidar las relaciones de la UE con Hong Kong y reforzar su papel decisivo como centro de la actividad económica china en el exterior;

14. Pide a la Comisión y al Consejo que supervisen atentamente la autonomía financiera y económica de la RAE, incluyendo el mantenimiento de la igualdad de condiciones para todas las empresas, una total objetividad en la adjudicación de contratos y franquicias y la estabilidad financiera del mercado de Hong Kong;

15. Pide a las empresas europeas que operan en Hong Kong y en China a través de Hong Kong que respeten la normativa laboral básica de la OIT en sus operaciones e insta a la Comisión a que controle dicho respeto;

16. Celebra la intención de la Comisión de elaborar informes anuales sobre los avances políticos y económicos en Hong Kong, el primero de los cuales deberá prestar atención, sin duda alguna, a las cuestiones planteadas en la presente resolución;

17. Considera que la Oficina de la Comisión en Hong Kong debe ser capaz de desempeñar un papel destacado en la elaboración de dicho informe anual y, en general, en el fortalecimiento de los vínculos entre Hong Kong y la Unión Europea; con este fin, pide un aumento considerable de sus recursos humanos y de otro tipo;

18. Pide que se establezcan estrechos vínculos entre el Parlamento Europeo y el Consejo Legislativo de la RAE;

19. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros, de la República Popular de China y de la Región Administrativa Especial de Hong Kong.