1.

Recomienda al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad: a) que informen y consulten al Parlamento sobre la revisión de la CEP y que velen por que se tengan debidamente en cuenta los puntos de vista del Parlamento, de conformidad con el artículo 36 del TUE, especialmente en el contexto de la actual revisión estratégica de la primera fase de la CEP, que finaliza en 2020, a fin de garantizar una mayor rendición de cuentas, transparencia y control; b) que destaquen la importancia de que se dé prioridad a la resolución de conflictos; c) que apliquen la visión estratégica de la Unión y definan las amenazas comunes, entre otros, mediante la aplicación del nivel de ambición definido en la Estrategia Global de la UE de 2016, también a través de los trabajos en curso de la orientación estratégica, que deben llevarse a cabo en cooperación con todas las partes interesadas e instituciones pertinentes, y refuercen la dimensión operativa de la CEP; d) que preparen lo antes posible, sobre la base de los resultados del debate sobre la orientación estratégica, un auténtico Libro Blanco de la Unión sobre seguridad y defensa; que tomen nota de que los primeros resultados de la orientación estratégica se esperan para la primera mitad de 2022; e) que garanticen los efectos de sinergia y la coherencia entre las diferentes iniciativas y operaciones de defensa de la Unión; f) que animen a los Estados miembros participantes, mediante propuestas concretas y una comunicación adecuada, a avanzar desde un enfoque estrictamente nacional sobre la defensa hasta un enfoque europeo más sólido y a realizar esfuerzos estructurados para aumentar el uso del enfoque de colaboración europeo con carácter prioritario, ya que ninguno de los Estados miembros participantes tiene el potencial para subsanar por sí solo las carencias de capacidad detectadas; que insten a los Estados miembros participantes y a los Estados miembros en general a que no recorten sus gastos en materia de defensa en los próximos años, especialmente su participación financiera en proyectos de cooperación europeos; g) que incrementen la ambición presupuestaria de la Unión para reforzar las capacidades de defensa, en particular mediante una financiación suficiente del futuro FED y Movilidad Militar en el próximo marco financiero plurianual (MFP); h) que velen por que la CEP se utilice efectivamente como instrumento para la cooperación sostenible y eficiente en materia de defensa de la Unión, mejorando las capacidades de defensa de los Estados miembros participantes y la interoperabilidad como objetivo común, especialmente en lo que respecta a la disponibilidad, interoperabilidad, flexibilidad y capacidad de despliegue de las fuerzas, en consonancia con el objetivo de una mayor autonomía estratégica de la Unión, manteniendo al mismo tiempo una estrecha cooperación entre los Estados miembros participantes interesados, aumentando la cooperación UE-OTAN en lo que respecta a los miembros de la UE y la OTAN y manteniendo una estrecha cooperación con otros socios internacionales; i) que garanticen que la financiación de las capacidades derivadas de los proyectos de la CEP con cargo al FED se centre en un conjunto de proyectos estratégicos clave, en consonancia con las prioridades del PDC, a fin de maximizar su impacto; que se aseguren de que la selección de los proyectos de la CEP esté en consonancia con los objetivos de capacidad de gran impacto del PDC; j) que reconozcan que el Parlamento ejerce, junto con el Consejo, la función legislativa y la función presupuestaria, así como las funciones de control político y consultivas, tal y como se dispone en los Tratados; k) que incorporen directamente en el ciclo de los proyectos de la CEP el vínculo entre la CEP y el Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa (PEDID) y el FED, a fin de contribuir con mayor eficacia a la realización de las ambiciones de la Unión en materia de seguridad y defensa; que impongan la documentación de cada proyecto previa a la selección en el plano presupuestario; l) que concentren los esfuerzos de la CEP en proyectos destinados a reforzar sistemáticamente la PCSD militar: i) que contribuyan a subsanar las carencias de capacidad importantes con una mayor atención a las cuestiones operativas, para responder directamente a las necesidades de las fuerzas armadas europeas que participen en operaciones, ii) que tengan una dimensión estratégica e integradora, como el Centro de Operaciones de Respuesta a las Crisis EUFOR, Movilidad Militar, la Red de Centros Logísticos o los Equipos de Respuesta Telemática Rápida y de Asistencia Mutua en el ámbito de la Ciberseguridad, o iii) que creen sinergias y efectos de escala adicionales, cuando proceda; m) que orienten la CEP a proyectos estructuradores con una dimensión estratégica europea real, reforzando así la base industrial y tecnológica de defensa europea; n) que destaquen la importancia de un pequeño número de proyectos estratégicos, en particular de los facilitadores estratégicos (mando y control, transporte, inteligencia), a los que se debe dar prioridad, ya que sientan las bases de una defensa europea más integrada; o) que tomen nota de que el establecimiento de la CEP en el marco del Tratado de Lisboa se consideró como la creación de un grupo de vanguardia de Estados miembros dispuestos a aunar recursos y capacidades para alcanzar objetivos comunes ambiciosos en el ámbito de la seguridad y la defensa; que estudien la necesidad de que la Unión desarrolle progresivamente un marco común bajo la responsabilidad del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en el que los Estados miembros lleven a cabo sus propias revisiones de la política de defensa nacional, compartan los resultados y pongan en común los datos de inteligencia para establecer los cimientos de una auténtica defensa europea; p) que reconozcan el valor, a este respecto, de las orientaciones políticas de la Comisión en materia de política de defensa y, en particular, en relación con la necesidad de tomar medidas audaces de cara a una auténtica Unión Europea de Defensa y de adoptar un enfoque integrado y global sobre la seguridad de la Unión; que tengan en cuenta que la creación de una nueva Dirección General de Industria de Defensa y Espacio de la Comisión debe servir de catalizador para una mayor coherencia, una cooperación justa y una coordinación integrada en la creación de capacidades de defensa en todos los Estados miembros, así como para reforzar la infraestructura militar de la Unión y mejorar la eficiencia de su industria y del mercado interior; q) que reconozcan que el Parlamento Europeo debe desempeñar un papel destacado en el control y la supervisión de la ejecución y la evaluación de la PCSD; que consulten e informen plenamente al Parlamento en el marco de la actual revisión estratégica de la primera fase de la CEP, que finaliza en 2020; que reconozcan que la intensificación de la cooperación en materia de defensa entre los Estados miembros a escala de la Unión debe ir de la mano del refuerzo del poder de control del Parlamento; r) que procuren garantizar que capacidades clave tales como las futuras plataformas clave terrestres, marítimas, aéreas cibernéticas y de otro tipo para las fuerzas armadas de los Estados miembros se integren en la CEP o, al menos, estén estrechamente vinculadas a esta, según proceda, con miras a: i) aumentar la preparación operativa de la PCSD militar, y ii) garantizar que los esfuerzos de la CEP sean complementarios a las capacidades existentes y se utilicen de manera que resuelvan las carencias actuales y compensen los gastos generales; s) que conciban incentivos innovadores para mejorar la interoperabilidad y el despliegue de las misiones y operaciones de la PCSD; t) que aumenten la inversión en la interconexión de la infraestructura de transporte civil compatible con la planificación de la movilidad militar; u) que estudien la posibilidad, como parte de la reforma del sistema de grupos de combate de la UE, de integrarlo en la CEP con el fin de aumentar su capacidad operativa, su modularidad y su agilidad mediante el establecimiento de unidades multinacionales permanentes dedicadas a cumplir las misiones militares previstas en el artículo 43 del TUE y mejorar la capacidad de la Unión para llevar a cabo operaciones de gestión de crisis, incluidas las más exigentes, como el establecimiento de la paz, y emplearlo como fuerza estratégica exterior al teatro de operaciones; v) que apoyen y promuevan, cuando proceda, la agrupación de los proyectos de la CEP en función de las capacidades y evalúen su importancia estratégica, teniendo presente el objetivo de lograr un conjunto que abarque todo el espectro de las fuerzas, y que concentren sus esfuerzos en los que tengan mayor potencial para lograr la autonomía estratégica europea; que revisen la lista actual de 47 proyectos y, a la discreción de los Estados miembros participantes, agrupen o cancelen los proyectos que no progresen lo suficiente o que no presenten suficientes beneficios mutuos para la Unión; w) que promuevan el cumplimiento de los veinte compromisos asumidos en el marco de la CEP estableciendo una definición clara y sencilla de los parámetros de cumplimiento, y garantizando que las futuras propuestas de proyectos aborden la prioridad específica de la Unión en materia de desarrollo de capacidades; que garanticen que toda revisión de los progresos del proyecto se base en criterios claros y transparentes, incluso cuando se cofinancie en el marco del PEDID / futuro FED; que velen por que dichos criterios sirvan de indicadores para todos los Estados miembros que participen en proyectos de la CEP; que velen por que los Estados miembros participantes aumenten aún más la calidad y la granularidad de la información proporcionada en sus planes nacionales de aplicación, en los que exponen la forma en que se proponen cumplir los veinte compromisos de la CEP; x) que aumenten la coherencia de los instrumentos e iniciativas de planificación y desarrollo de la defensa de la Unión; que utilicen las sinergias entre el ciclo de los proyectos de la CEP y otros procesos relativos a las capacidades de defensa, como el proceso del objetivo principal de la UE, el PDC y la revisión anual coordinada de la defensa, para que puedan presentarse proyectos más centrados y maduros y mejor desarrollados y estructurados; que se aseguren de que el ciclo de presentación permite la ejecución sincronizada de varias iniciativas europeas, incluido el FED; y) que animen a los Estados miembros participantes a que incorporen el PDC en sus procesos nacionales de planificación de la defensa con miras a ayudarles a subsanar los déficits de capacidades; z) que reafirmen el papel central de la Secretaría de la CEP como punto de contacto único para todos los proyectos e inviten a la Secretaría a que determine periódicamente e informe al Parlamento de los avances realizados en el marco de los proyectos, también en beneficio de todas las partes interesadas, empleando información recogida por el Estado miembro o Estados miembros a cargo de la coordinación de los proyectos; que animen a los Estados miembros participantes a seguir manteniendo un diálogo más eficaz con la Secretaría de la CEP en relación con la revisión y la actualización de sus planes nacionales de aplicación; aa) que pidan a los Estados miembros participantes que garanticen progresos tangibles en la realización de los actuales proyectos de la CEP; ab) que aclaren el papel del Comité Político y de Seguridad en el proceso de la CEP, que no está previsto en el TUE, y garanticen, en este contexto, el importante papel desempeñado por el Comité Militar de la Unión Europea (CMUE) en la prestación de asesoramiento militar ad hoc al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad; ac) que impliquen al CMUE a la hora de definir el conjunto que abarque todo el espectro de las fuerzas; ad) que estudien el establecimiento de un Consejo de Defensa de la Unión sobre la base del actual Consejo de Asuntos Exteriores en formato de ministros de Defensa, también la Junta Directiva ministerial de la AED y el formato de la CEP de los ministros de Defensa de la Unión, con el fin de garantizar la priorización de los recursos y una cooperación e integración efectivas entre los Estados miembros, según proceda; ae) que aclaren o definan el vínculo entre la gobernanza de la CEP y la del FED e informen al Parlamento en el proceso de control ex post cuando se trate de la financiación con cargo al FED de proyectos de la CEP; af) que estudien la conveniencia, según lo solicitado por algunos Estados miembros participantes, de modificar el ciclo de presentación de los proyectos de la CEP, para que pueda alcanzarse una mayor concentración y madurez y mejorarse la estructura de estos proyectos; ag) que aclaren las normas que rigen la participación de terceros países en la CEP, teniendo en cuenta la importancia de la autonomía decisoria de la UE y la plena reciprocidad, y considerándose que un enfoque caso por caso es lo más beneficioso para la Unión, teniendo en cuenta: i) la necesidad de preparar y aprobar un documento amplio y fundamental para regular la futura cooperación con la participación de terceros en los proyectos de la CEP, y ii) el hecho de que el proceso de toma de decisiones sobre la participación de un tercero debe hacerse al nivel de cada proyecto de la CEP; ah) que fomenten que las «amenazas futuras» sirvan de base para las futuras propuestas de proyectos de la CEP; que refuercen las asociaciones con la OTAN, las Naciones Unidas, la Unión Africana y otros organismos; que velen por que se contemple la participación e inclusión de las pymes en todos los aspectos pertinentes de los proyectos de la CEP; ai) que garanticen que los proyectos de la CEP sigan desarrollando y aumentando la capacidad industrial de los Estados miembros participantes en los ámbitos de las nanotecnologías, los superordenadores, la inteligencia artificial, la tecnología de drones y la robótica, entre otros, asegurando a su vez la autonomía e independencia de Europa frente a los importadores extranjeros en dichos ámbitos, y facilitando la creación de nuevos puestos de trabajo; aj) que atiendan al hecho de que la pandemia de la COVID-19 ha puesto de manifiesto que la Unión no tiene suficientes competencias en materia de asistencia sanitaria; que reconozcan que, paralelamente, es necesario establecer una estrategia de defensa común de la Unión para responder en caso de ataque a las fronteras y territorios de la Unión, y que la CEP es un paso positivo para lograr este objetivo; ak) que reconozcan el papel crucial que desempeñan las fuerzas armadas europeas para hacer frente a los retos que plantea la pandemia de la COVID-19, tanto en la gestión de la emergencia sanitaria como en el apoyo a las misiones y operaciones civiles, y que estas también tienen una dimensión transfronteriza y una función de solidaridad; que observen los posibles beneficios de los nuevos y ambiciosos proyectos de la CEP para el desarrollo de capacidades europeas comunes en este ámbito, ampliando la labor de proyectos anteriores, en particular el Dispositivo Militar Desplegable de Capacidad de Socorro en caso de Catástrofe y el Mando Médico Europeo; al) que pidan al Consejo y a los Estados miembros participantes que se centren en la resiliencia cibernética y preparen una estrategia y procedimientos colectivos para responder a los incidentes cibernéticos a través de proyectos de la CEP, a fin de crear un entorno más resiliente en los Estados miembros; am) que tomen nota de la posición del Parlamento sobre la Conferencia sobre el Futuro de Europa, expresada en su Resolución de 15 de enero de 2020 (8), a saber, que la seguridad y el papel de la UE en el mundo deben figurar entre unas prioridades políticas predefinidas pero no exhaustivas, y que reconozcan que ello supondría una oportunidad para implicar a los ciudadanos en el debate sobre el refuerzo de la CEP como medio para avanzar hacia una política común autónoma de seguridad y defensa para nuestra Unión;