A4-0172/98

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión «Hacia una política urbana para la Unión Europea» (COM(97)0197 - C4-0235/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión (COM(97) 0197 - C4-0235/97),

- Vista la propuesta de resolución de la Sra. Spaak sobre los grandes núcleos urbanos (B4-0591/95),

- Vista su Resolución de 29 de junio de 1995 sobre el documento de la Comisión Europa 2000 - Cooperación para la Ordenación del Territorio» (COM(94)0354 - C4-0216/95), ((DO C 183 de 17.7.95, pág. 39.))

- Vistas sus Resoluciones de 28 de octubre de 1993 sobre el futuro de las iniciativas comunitarias en el marco de los Fondos estructurales ((DO C 315, del 22.11.1993, pág. 245.)),17 de diciembre de 1993 sobre los problemas y las perspectivas de las concentraciones urbanas ((DO C 20 de 24.1.1994, pág. 511.)), 3 de mayo de 1994 ((DO C 205 de 25.7.1994, pág. 111.)) y 28 de marzo de 1996 sobre la iniciativa comunitaria para zonas urbanas (URBAN) ((DO C 117 de 22.4.1996, pág. 70.)),

- Vistas sus Resoluciones de 16 de diciembre de 1988 ((DO C 12 de 16.1.1989, pág. 370.))y de 12 de septiembre de 1991 ((DO C 267 del 14.10.1991, pág. 156.)) y la propuesta de resolución sobre medio ambiente urbano (B4-0532/95),

- Visto el Libro Verde de la Comisión sobre el medio ambiente urbano (COM(90)0218) y la correspondiente Resolución del Consejo,

- Visto el dictamen del Comité de las Regiones,

- Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

- Vista la audiencia del 5 de febrero de 1998 sobre «La cuestión urbana: orientaciones para un debate europeo»,

- Visto el informe de la Comisión de Política Regional y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor y de la Comisión de Libertades Públicas y Asuntos Interiores (A4-0172/98),

A. Considerando que en la Unión Europea un 80% de los ciudadanos vive en ciudades y que este dato no es sino el reflejo del carácter eminente urbano de nuestro continente; y considerando que las ciudades cumplen al mismo tiempo la función de garantizar la calidad de vida de sus ciudadanos y de ser motor del progreso económico, social y cultural,

B. Consciente del hecho de que entre 2/3 y 3/4 del total de la creación de riqueza en la UE ocurre en zonas urbanas, mientras que los cascos urbanos sufren algunos de los problemas sociales y económicos más graves de la Unión.

C. Considerando la creciente demanda por parte de los interlocutores locales, regionales y sociales en favor del desarrollo de una estrategia europea para las ciudades que armonice y coordine los efectos de las distintas políticas comunitarias sobre el medio urbano,

D. Considerando los nuevos retos a los que se enfrentan las ciudades que, junto al frecuente deterioro y declive de sus estructuras sociales y urbanísticas tradicionales, ven aparecer nuevos desafíos determinados por la globalización de la economía, el conocimiento, la información y la cultura, y considerando que, por otro lado, dichos retos pueden constituir otras tantas posibilidades de recuperación y desarrollo,

E. Considerando que el nuevo contexto de globalización somete a las ciudades a una presión competitiva cada vez mayor y que, en ese sentido, una estrategia europea de ordenación del territorio puede jugar un papel fundamental en la potenciación de un sistema urbano equilibrado basado en la cooperación y en la complementariedad,

F. Considerando las Resoluciones de la Conferencia de Naciones Unidas Hábitat II, celebrada en Estambul en 1996, en la que los países firmantes se comprometieron a aplicar una política de asentamientos humanos basada en la justicia social y en la sostenibilidad medioambiental;

G. Considerando que las políticas comunitarias inciden ya de forma directa sobre las ciudades, pero que lo hacen de forma descoordinada y, en ocasiones, contraproducente, y considerando que el Tratado CE indica ya tal coordinación al señalar en su artículo 130 B que todas las políticas y acciones de la Comunidad tendrán en cuenta desde su formulación misma el objetivo de promover un desarrollo armonioso del conjunto de la Comunidad a través del fortalecimiento de la cohesión económica y social, en particular, reduciendo las disparidades territoriales,

H. Considerando sus propias resoluciones ((Resolución de 17 de diciembre de 1993 sobre «Las concentraciones urbanas» (DO C 20 de 24.1.94, pág. 1.) y Resolución de 29 de junio de 1995 sobre «Europa 2000+" (DO C 183 de 17.7.95, pág. 1.))), en las que se ha pronunciado en favor del desarrollo tanto de una estrategia urbana europea como de una política comunitaria de ordenación del territorio, ambas dirigidas a coordinar los efectos sobre el territorio y las ciudades de las distintas políticas comunitarias,

I. Considerando que el Primer proyecto oficial de la «Perspectiva Europea de Ordenación del Territorio» incluye como uno de sus objetivos políticos básicos la consecución de un sistema de ciudades policéntrico, descentralizado y más equilibrado y una nueva relación campo-ciudad,

J. Considerando que los Fondos estructurales constituyen el principal instrumento financiero de que dispone la Unión para dar realidad a las prioridades comunes en materia de desarrollo urbano, y lamentando que la Comisión aporte en su Comunicación datos incompletos sobre las intervenciones estructurales en las ciudades,

K. Considerando los excelentes resultados de la Iniciativa URBAN, tanto desde el punto de vista de sus realizaciones sobre el terreno como de la visibilidad de la acción comunitaria ante los ciudadanos, y considerando que dicha Iniciativa, que tiene, además, el gran mérito de potenciar el papel de las autoridades locales, el voluntariado y las comunidades locales en el desarrollo local, constituye el paradigma de las ventajas de la intervención europea en el medio urbano,

L. Considerando que la concentración del paro y la exclusión social constituye un fenómeno particularmente grave en las ciudades, y considerando el nuevo papel asumido por la Unión Europea en la lucha contra el desempleo, reflejado, en particular, en el nuevo capítulo del Tratado de Amsterdam dedicado al empleo,

M. Considerando que la coexistencia de zonas en las que se practican actividades de alto valor y en la que residen habitantes con un alto nivel de ingresos junto a zonas de bajo nivel de ingresos, alto índice de desempleo, fuerte dependencia de las prestaciones de seguridad social y viviendas sobrepobladas y de baja calidad constituye un problema cada vez más habitual en toda Europa.

N. Considerando que, de 49 distritos que se benefician del programa URBAN de la UE, 15 presentan un índice de desempleo superior al 30%.

O. Considerando que las ciudades pueden desempeñar un papel clave en la reducción de su impacto ambiental utilizando de modo duradero y eficaz los recursos energéticos y ambientales, los productos manufacturados y el patrimonio inmobiliario y combinando la asociación local, la innovación tecnológica y las capacidades organizativas con el fin de hacerse más atractivas para las actividades económicas,

P. Considerando el efecto positivo ejercido por las campañas europeas en favor de las ciudades sostenibles y de las ciudades sin coches y en favor de la cooperación entre ciudades según las Resoluciones de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, que instan a las ciudades a adoptar estrategias de desarrollo local sostenible (Agendas 21 locales),

Q. Considerando el principio de subsidiariedad, que quiere que las decisiones en la Unión sean tomadas lo más cerca posible de los ciudadanos, y considerando que el principio de autonomía local es expresión directa del mismo,

R. Considerando el papel de las organizaciones no gubernamentales nacionales y europeas desde el punto de vista sociocultural, ecológico y de servicio al ciudadano,

S. Considerando la Carta de la Autonomía Local del Consejo de Europa y considerando que la mayor parte de los Estados miembros de la Unión Europea han firmado y ratificado dicha Carta,

T. Considerando que la participación de los ciudadanos en las instituciones democráticas locales constituye un factor de integración social esencial, y recordando que uno de los elementos de la ciudadanía europea está constituido por el reconocimiento del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales a los residentes extranjeros comunitarios,

U. Considerando que la próxima ampliación planteará, por lo que se refiere a la cuestión urbana, nuevos retos y dificultades, y considerando la necesidad de anticipar el tratamiento de dicha problemática incorporándola desde ahora al análisis y a la estrategia de la Unión en materia urbana,

V. Considerando que una política europea urbana eficaz sólo será posible con la participación de las ciudades pequeñas y medianas;

1. Estima urgente definir una estrategia urbana europea, fundamentada en el principio de subsidiariedad y en el reconocimiento del papel central que corresponde en la misma a las propias ciudades, y consistente en un ejercicio de coordinación de las políticas comunitarias que ya inciden en el medio urbano así como en la inclusión de la dimensión urbana a todas las medidas comunitarias, desde su formulación misma, con el doble objetivo de potenciar la competitividad de la Unión y mejorar su cohesión económica y social; considera necesario que, paralelamente a los aspectos económicos y sociales, se incorpore la sostenibilidad como parte integrante de la política urbana;

2. Considera que la estrategia urbana europea es un componente indisociable de una política más amplia de ordenación del territorio; reitera sus pronunciamientos en favor del desarrollo de una política comunitaria de ordenación del territorio entendida como coordinación de las repercusiones sobre el territorio europeo de las distintas políticas comunitarias; pide a los Estados miembros, reunidos en los Consejos Informales de Ordenación del Territorio, una voluntad política decidida capaz de acelerar la elaboración y la aprobación de la «Perspectiva Europea de Ordenación del Territorio»;

3. Toma nota de la prioridad otorgada por la «Perspectiva Europea de Ordenación del Territorio» al fomento de un sistema de ciudades policéntrico y descentralizado y de un nuevo equilibrio entre centros urbanos y mundo rural; pide que las políticas de la Comisión y de los Estados miembros que tengan repercusión territorial refuercen las redes de ciudades pequeñas y medianas con el fin de compensar las tendencias a la concentración de la población y el potencial económico en las zonas metropolitanas;

4. Subraya que la Comisión Europea dispone ya de medios y competencias, como el Grupo de expertos sobre medio ambiente urbano, para llevar a cabo una tarea de coordinación en materia urbana; pide a la Comisión que, en el ejercicio de su derecho de iniciativa legislativa y de sus competencias de ejecución, prevea la dimensión urbana de las políticas y acciones comunitarias mediante mecanismos de coordinación interna de sus propios servicios; considera asimismo que la Comunidad puede ejercer una acción eficaz en favor de las ciudades tratando en su origen los problemas que les son propios y, concretamente, aplicando una política regional equilibrada que luche contra la desertización del campo y garantice la vitalidad del mundo rural;

5. Juzga imprescindible mejorar el conocimiento de la realidad urbana europea y, en particular, estima necesario contar con datos fiables y comparables entre los Estados miembros; aprueba el proyecto de la Comisión de llevar a cabo un «audit urban " y reitera su demanda en favor de la creación del «Observatorio» de la ordenación del territorio que deberá abordar también el estudio de la problemática urbana, concretamente los problemas del desempleo y la exclusión social; pide a la Comisión que, de cara a la reforma de los Fondos estructurales, presente información completa sobre las intervenciones estructurales en las ciudades durante el actual periodo de programación;

Aspectos medioambientales

6. Estima que las ciudades son actores e interlocutores indispensables en las políticas medioambientales tanto nacionales como comunitarias y extracomunitarias; pide en este sentido a la Comisión que apoye los esfuerzos de las ciudades por promocionar estrategias de desarrollo sostenible;

7. Considera que la Comisión debería:

- incluir la sostenibilidad como parte integrante de su política urbana, y añadirla a la lista de redes de apoyo;

- diseñar y desarrollar unos indicadores de sostenibilidad comparables y aplicar un sistema de auditoría sobre sostenibilidad;

- dar más apoyo a las actividades locales relacionadas con la Agenda 21 y dedicar una línea presupuestaria diferenciada con esta finalidad;

- continuar la promoción del intercambio de experiencias;

- seguir proporcionando apoyo financiero para promover las actividades de las redes que estén trabajando en el ámbito del desarrollo urbano;

- seguir apoyando al grupo de expertos sobre el medio ambiente urbano;

- presentar sin demora un Libro Blanco sobre el medio ambiente urbano;

- asegurarse de que se incluya la investigación regional sobre el medio ambiente urbano en la acción «la ciudad del mañana» del Quinto programa marco;

- establecer un mecanismo de evaluaciones y revisiones continuadas de las políticas existentes y de los programas futuros, incluyendo a los países candidatos a la adhesión;

- asegurarse de que se incluyan en la revisión de la normativa sobre los Fondos estructurales criterios relativos a los esfuerzos para luchar contra los niveles de contaminación medioambiental que pongan en peligro la salud pública;

- realizar un estudio acerca de las repercusiones sobre el ámbito urbano de las iniciativas comunitarias;

Aspectos sociales

8. Hace hincapié en el papel de las ciudades en la lucha contra el desempleo y la exclusión social y considera que la futura política comunitaria de empleo deberá reconocer a las ciudades como interlocutores directos y aplicarse en una lógica de partenariado; considera que el próximo periodo de programación de los Fondos estructurales deberá hacer hincapié en las iniciativas locales de empleo y potenciar la metodología de los pactos territoriales de empleo;

9. Considera que la globalización y la sostenibilidad comportan una serie de dimensiones sociales, medioambientales y culturales interrelacionadas que se constituyen como factores clave en los contextos urbanos de la Unión Europea.

10. Recuerda que la Conferencia Hábitat II de 1996 basaba sus conclusiones en los principios de equidad, erradicación de la pobreza, promoción de la familia, compromiso ciudadano, partenariado, solidaridad, cooperación y coordinación internacional.

11. Considera que los indicadores de sostenibilidad urbana están ligados a nuevas formas de progreso, cuya clave está en la innovación, concienciando a todos los ciudadanos y actores sociales de las disponibilidades limitadas de los recursos: agua, aire, gestión de residuos, servicios de salud, patrimonio, vivienda, transporte, y en base a las necesidades específicas de cada ciudad, por ejemplo, las ciudades industriales o las turísticas, que por motivos diferentes están sujetas a una gran presión que afecta a sus infraestructuras sociales y medioambientales.

12. Constata que la exclusión social no es únicamente la pobreza, sino también el aislamiento y la falta de comunicación y considera que las ciudades europeas pueden ser laboratorios de innovación social de gran valor experimental, y que deben desarrollar estrategias innovadoras de convivencia a través del asociacionismo, que facilite el diálogo y la participación activa de todos los colectivos sociales, especialmente los más desfavorecidos.

13. Constata un aumento en tamaño y número de zonas urbanas con problemas económicos y sociales, y de bolsas de pobreza en determinadas regiones desarrolladas y considera que la rehabilitación de los barrios pobres pasa por la participación activa de la administración local, los interlocutores sociales y las organizaciones no gubernamentales.

14. Pide a los Estados miembros que en sus políticas de ordenación del territorio impidan la especulación del suelo, una de las causas más graves de despoblación de los centros de las ciudades. Les pide asimismo que faciliten el acceso de los jóvenes a su primera vivienda y la integración de las personas mayores, los discapacitados, así como los inmigrantes.

15. Recuerda que el punto de partida de la ordenación urbana debe ser que todos los habitantes, incluidos los niños, las personas mayores y las personas discapacitadas, puedan utilizar, entre otros, los servicios de transporte público, y que las necesidades de estos grupos se tengan también en cuenta en la planificación de edificios, calles, etc.

16. Opina que es prioritario el empleo de los jóvenes para su incorporación productiva a la vida social. Hace hincapié en la lucha contra el desempleo juvenil y en el acceso al trabajo. Pide a todos los actores implicados, ya sean promotores privados, empresarios, sindicatos, autoridades locales, centros de formación o universidades que, en el marco de las iniciativas locales de empleo y mediante el desarrollo del tercer sistema de empleo, promuevan la inserción de los jóvenes.

17. Señala la necesidad de reformas y fortalecimiento de la actividad económica para mantener un alto nivel de protección social, teniendo en cuenta que las perspectivas demográficas en la Unión Europea en los próximos 25 años prevén el aumento de personas mayores de 60 años en 37 millones, mientras que la población activa descenderá en 30 millones, y que esta situación aumentará las tensiones sobre los sistemas de pensiones y de seguridad social. Habiendo constatado que son las mujeres quienes asumen, en su mayor parte, las responsabilidades de cuidar y atender a niños, a personas mayores y a personas discapacitadas, solicita que, para que la mujer pueda conciliar familia y trabajo, se promuevan medidas tales como la creación de centros de día, guarderías y servicios de cuidados a domicilio para las personas mayores y los discapacitados.

18. Reafirma la necesidad de que las redes transeuropeas incorporen redes de transporte urbanas que faciliten la relación entre las ciudades y el mundo rural, y entre las ciudades y sus puntos de entrada y salida, como los aeropuertos, puertos y estaciones de ferrocarril y autobuses. Solicita que el Quinto Programa marco de I+D estudie a la par que la Ciudad del futuro, modalidades innovadoras de transporte público, accesible para todos y respetuoso con el medio ambiente que disuada de la utilización del transporte privado.

19. Reconoce la urgencia de atender las demandas de la mitad de la población para que sus necesidades específicas sean tenidas en cuenta en el modelo de desarrollo urbano europeo, y en consecuencia solicita a la Comisión que en la programación y ejecución de sus políticas futuras destinadas a las ciudades incluya medidas concretas en favor de las mujeres.

Aspectos relativos a las libertades públicas

20. Estima que el respeto de la autonomía local, tal y como la define la Carta de la Autonomía Local del Consejo de Europa, implica la autonomía financiera y los recursos necesarios para hacerse efectiva; considera que la participación ciudadana a través de las instituciones democráticas municipales constituye un factor no sólo de integración social, sino también de eficacia política y económica; es favorable a una aplicación sin restricciones de las disposiciones del Tratado en materia de derecho de voto de los residentes comunitarios;

21. Considera que la ciudad tiene una importante función de integración, por lo que se ha de dar la máxima importancia a la lucha contra la desintegración social, el racismo y la xenofobia; la ciudad debe esforzarse siempre por ofrecer ofertas variadas y de amplio espectro que cubran las necesidades de los grupos de personas amenazados de marginalización y exclusión;

22. Insta a las autoridades competentes de los Estados miembros a formar a trabajadores sociales y otros agentes sociales en materia de inmigración para que puedan prestar una mejor atención a los inmigrantes;

23. Insta a las autoridades municipales a organizar campañas de sensibilización de la población autóctona con vistas a una buena acogida de los inmigrantes y campañas de información destinadas a fomentar la tolerancia y la lucha contra las actividades xenófobas y racistas;

24. Señala que en las últimas décadas ha disminuido tanto la seguridad objetiva en las ciudades como el sentimiento de seguridad subjetiva de los ciudadanos y subraya que el desarrollo de la delincuencia supone una grave amenaza para el respeto de los derechos de los ciudadanos en la Unión Europea;

25. Pide a las ciudades que tomen medidas eficaces para la prevención de la delincuencia, ya que para los ciudadanos es muy importante la prevención de los delitos; considera que, al sancionar los delitos, es necesario que se conceda importancia a la reinserción de los detenidos, a la redención de los delitos cometidos y a la seguridad de los ciudadanos contra su reiteración;

26. Señala que en numerosas ciudades europeas ya se han aplicado con éxito medidas en el ámbito de la prevención de la delincuencia; recomienda, por consiguiente, a las administraciones urbanas que se informen recíprocamente sobre las prácticas positivas (eficaces desde el punto de vista de la prevención), mediante la creación de redes para el intercambio de experiencias en este ámbito;

27. Propone un enfoque coherente y pluridisciplinario para la prevención de la delincuencia en las ciudades, dada la importancia de éstas como espacio para hacer frente a las drogodependencias; las medidas encaminadas luchar contra los fenómenos de delincuencia incluyen, en particular:

- medidas estructurales,

- medidas de carácter social,

- medidas de carácter situacional,

- medidas relacionadas con los delincuentes;

28. Señala a la Comisión la necesidad de tomar en cuenta estas conclusiones en el proceso de reforma de los Fondos, sobre todo por lo que se refiere a los futuros criterios de elegibilidad para el objetivo 2;

29. Reafirma una vez más el derecho de los niños a crecer en un entorno seguro;

Aspectos relativos al desarrollo regional y a las intervenciones estructurales

30. Subraya que el principio de subsidiariedad y la salvaguarda de la autonomía local implican la adecuada integración de las autoridades locales en la aplicación del principio de partenariado, que deberá ser reforzado en la próxima reforma de los reglamentos de los Fondos estructurales y que constituye una práctica que otras políticas comunitarias deberían integrar, en particular aquellas que tienen una incidencia directa en el medio urbano;

31. Recuerda que la primera cita de la Agenda urbana europea será la reforma de los reglamentos de los Fondos estructurales; toma nota de la propuesta de la Comisión de introducir un nuevo ámbito de intervención del objetivo 2, uno de cuyos cuatro ámbitos deberían corresponder a las zonas urbanas aquejadas de graves bolsas de pobreza y exclusión social; opina que esto no favorecerá de manera apropiada la regeneración de las zonas urbanas en la UE;

32. Subraya la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros tengan especialmente en cuenta las dificultades que encuentran los extranjeros no pertenecientes a la Comunidad, víctimas de la exclusión social;

33. Estima que el nuevo ámbito de acción del objetivo 2 no agota el tratamiento de la problemática urbana en el marco de los Fondos estructurales y pide que la política estructural del objetivo 1 responda a las necesidades de las ciudades pequeñas y medianas y de las zonas urbanas;

34. Piensa que de la nueva reforma debe salir fortalecida una concepción del desarrollo regional que es indisociable del papel que en el territorio juegan las ciudades; juzga necesario que las intervenciones urbanas integradas constituyan una de las prioridades de la programación (mainstreaming) de los Fondos estructurales, e insta a la Comisión que integre en los programas de los Fondos estructurales las mejores prácticas y las estructuras innovadoras establecidas en la Iniciativa Comunitaria URBAN, tales como el fortalecimiento de las capacidades locales y el desarrollo comercial comunitario; en este contexto, es necesario que el desarrollo de la infraestructura técnica de los transportes no se limite a las ciudades sino que debe favorecer el transporte de las periferias a los centros, tanto para mantener la cohesión económica y el flujo de trabajadores que viven generalmente en las periferias de las ciudades, así como para garantizar la cohesión social entre el centro y la periferia;

35. Reitera su pronunciamiento en favor del mantenimiento de la Iniciativa Comunitaria URBAN con una dotación capaz de consolidar sus actuaciones y un enfoque innovador que tenga un interés a escala europea y que se base en la cooperación y en la asociación entre áreas urbanas y ciudades pequeñas y medianas; subraya la valoración positiva de la iniciativa, a pesar de su carácter en principio experimental y de que, a la luz de la experiencia adquirida, su prolongación resulta indispensable por ser precursora de la aplicación de una política urbana integrada;

36. Lamenta la intención de la Comisión de abandonar la Iniciativa Comunitaria URBAN en su propuesta de reforma de los Fondos estructurales;

37. Recuerda a la Comisión y al Consejo la importancia de la Iniciativa Comunitaria URBAN que ha invertido 850 millones de ecus en aproximadamente 115 ciudades entre 1994 y 1999;

38. Juzga necesario potenciar, en el marco de la política regional comunitaria, el establecimiento de relaciones de cooperación entre ciudades en cuanto al intercambio de experiencia, pero también la colaboración en la resolución de problemas comunes es de utilidad para fomentar relaciones de complementariedad entre ciudades; estima que el nuevo INTERREG deberá cubrir también la cooperación entre ciudades;

39. Considera que la cooperación entre ciudades, en el ámbito de la política regional comunitaria, debería permitir asimismo:

- el desarrollo de redes culturales con el fin de promover niveles de participación cultural más elevados y homogéneos según los principios de la multiculturalidad;

- el desarrollo de redes de actividades deportivas destinadas a promover mejores niveles de aprovechamiento de las instalaciones deportivas básicas;

- el fomento de lugares de culto para los distintos credos religiosos con el fin de favorecer concretamente una cultura de acogida y respeto de la diversidad;

40. Acoge con satisfacción la iniciativa adoptada por la Presidencia británica de incluir el problema de las ciudades en el orden del día del Consejo extraoficial que se celebrará en Glasgow los días 8 y 9 de junio, centrándose en el intercambio de las mejores prácticas y espera que la Presidencia austriaca continúe este trabajo relativo a las mejores prácticas urbanas;

41. Considera necesario potenciar también las relaciones de cooperación entre ciudades de la Unión y ciudades de los países europeos y mediterráneos no pertenecientes a la Unión, así como con ciudades de otros terceros países, en el ámbito de los programas comunitarios existentes, con el fin de fomentar el diálogo y la solución de problemas comunes según el espíritu de las resoluciones de la Conferencia de Naciones Unidas Hábitat II;

42. Estima que la nueva reforma debe mantener y fortalecer los proyectos piloto y las acciones innovadoras, en la actualidad financiadas con cargo al artículo 10 del FEDER, y debe mantenerlas con las características de fondo, pero modificando y mejorando el sistema de gestión a través del diálogo directo y fructífero entre las autoridades locales y la Comisión y otorgando a esta última un papel estratégico en el ámbito de la innovación;

43. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.