[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 13.12.2010

COM(2010) 789 final

2009/0060/B (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO

de conformidad con el artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea relativo a la posición del Consejo sobre la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1889/2006 por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial

2009/0060/B (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO

de conformidad con el artículo 294, apartado 6, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea relativo a la posición del Consejo sobre la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1889/2006 por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo (documento COM(2009) 194 final – (2009/0060B COD): | transmisión: 21 de abril de 2009 corrección de errores: 30 de noviembre de 2009, modificado: 1 de diciembre de 2009 (entrada en vigor del Tratado de Lisboa) |

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: | 21 de octubre de 2010. |

Fecha de transmisión de la propuesta modificada: | […]. |

Fecha de adopción de la posición del Consejo: | 10 de diciembre de 2010. |

2. OBJETIVO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

Los diversos instrumentos financieros de la UE para la cooperación exterior contienen una incoherencia menor en lo que respecta a las excepciones del principio de no elegibilidad para la financiación de la UE de los costes relacionados con impuestos, derechos aduaneros y otras tasas aplicados por terceros países.

La Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) no proporciona flexibilidad en lo que respecta a la no elegibilidad de la financiación de tales costes. Los demás instrumentos disponen que, «en principio», la ayuda de la UE no puede utilizarse para financiar esos costes. Por lo tanto permiten la flexibilidad caso por caso, y el Ordenador responsable puede, en su caso, decidir aceptar la elegibilidad en interés de una gestión financiera saneada y de la adecuada ejecución de los programas y proyectos.

Por tanto, la propuesta simplemente añade «en principio» a la redacción del texto.

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN DEL CONSEJO

3.1. Observaciones generales sobre la posición del Consejo

La Comisión puede aceptar la posición del Consejo que coincide con la propuesta inicial de la Comisión y con la primera lectura del Parlamento Europeo, con excepción de los problemas específicos mencionados más adelante.

3.2. Principales características de la posición del Consejo

La posición del Consejo refleja los siguientes elementos fundamentales:

- Impuestos y derechos aduaneros : Se añade la expresión «en principio» a la no elegibilidad de impuestos, derechos aduaneros y otras tasas, señalando por tanto la posibilidad de excepciones, que serán reguladas internamente mediante las instrucciones proporcionadas a los Ordenadores.

- Dividir en dos actos independientes: uno para el ICD y otro para la IEDDH. La Comisión propuso inicialmente un acto que modificara de la misma manera ambos instrumentos. La modificación correspondiente al ICD (que añade «en principio») se incorpora ahora en la Posición del Consejo sobre el documento COM (2010) 102 final - 2010/0059 COD (que es la modificación del ICD para incluir medidas de acompañamiento para los plátanos).

3.3. Cuestiones específicas (modificaciones del Parlamento no aceptables para el Consejo):

Actos delegados (artículo 290 del TFUE): El Parlamento intenta mediante sus enmiendas en primera lectura aplicar este procedimiento a la adopción por la Comisión de documentos de estrategia plurianuales. A pesar de las largas e intensivas negociaciones (en particular, los diálogos tripartitos celebrados el 2 de febrero, el 23 de marzo y el 20 de octubre) no resultó posible alcanzar un acuerdo sobre esta cuestión. El Consejo no ha aceptado estas enmiendas en sus posiciones en primera lectura. La Comisión está dispuesta a seguir trabajando para reconciliar las posiciones de las instituciones y para encontrar vías que permitan resolver las preocupaciones substantivas que subyacen en las enmiendas del Parlamento, en particular para garantizar que el Parlamento pueda ejercer el control apropiado de la formulación de estrategias de cooperación exterior y la adecuada aplicación de los instrumentos financieros externos.

4. CONCLUSIÓN

La Comisión puede aceptar la posición del Consejo en primera lectura.