Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptar la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE con vistas a una decisión relativa a la adopción del reglamento interno del Consejo de Ministros ACP-CE

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Mediante la Decisión nº 1/2000, de 27 de julio [1], el Consejo de Ministros ACP-CE aplicó por anticipado, con efecto a partir del 2 de agosto de 2000, la mayoría de las disposiciones del Acuerdo de asociación ACP-CE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000.

[1] DO L 195 de 1.8.2000, p. 46.

De conformidad con el artículo 5 de esta Decisión, y sobre la base del apartado 5 del artículo 15 del Acuerdo ACP-CE, el Consejo de Ministros ACP-CE deberá adoptar su reglamento interno en un plazo de 6 meses a partir de la entrada en vigor de la Decisión. El reglamento interno del Consejo de Ministros adoptado por una Decisión de 22 de mayo de 1997 [2] seguirá siendo aplicable hasta la adopción del nuevo reglamento interno.

[2] DO L 220 de 11.8.1997, p. 58.

El 22 de junio de 2000, el Consejo de Ministros ACP-CE decidió en Cotonú conceder una delegación de competencias al Comité de Embajadores ACP-CE para que éste pudiera adoptar dicho reglamento interno.

Es, pues, necesario que la Comunidad adopte una posición relativa a este reglamento interno con vistas a una decisión en el Comité de Embajadores ACP-CE. A tal efecto, la Comisión presenta a continuación una propuesta de Decisión del Consejo.

La adopción de este reglamento interno permitirá al Consejo de Ministros proseguir sus trabajos y asumir las funciones que le encomienda el Acuerdo de asociación.

El proyecto de reglamento adjunto a la presente propuesta recoge esencialmente las disposiciones del reglamento adoptado en 1997, adaptándolas a las disposiciones del nuevo Acuerdo de asociación ACP-CE.

Por estas razones, la Comisión propone al Consejo que adopte la Decisión adjunta.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptar la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE con vistas a una decisión relativa a la adopción del reglamento interno del Consejo de Ministros ACP-CE

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el segundo párrafo del apartado 2 de su artículo 300, conjuntamente con el artículo 310,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El Consejo de Ministros ACP-CE, mediante la Decisión nº 1/2000 de 27 de julio, adoptó medidas transitorias con vistas a la aplicación anticipada de un conjunto de disposiciones del Acuerdo de asociación ACP-CE firmado en Cotonú, denominado en lo sucesivo «el Acuerdo», a partir del 2 de agosto de 2000.

(2) Entre estas disposiciones figura el artículo 15 del Acuerdo que define las funciones del Consejo de Ministros y los principios generales de su funcionamiento.

(3) De conformidad con el artículo 5 de la Decisión nº 1/2000, el Consejo de Ministros ACP-CE deberá adoptar su reglamento interno en un plazo de 6 meses a partir de la entrada en vigor de esta Decisión.

(4) El Consejo de Ministros ACP-CE, mediante Decisión de 22 de junio de 2000, efectuó una delegación de competencias en el Comité de Embajadores ACP-CE para la adopción del reglamento interno del Consejo.

(5) Procede determinar la posición de la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE para la adopción por éste de una decisión relativa a la adopción del reglamento interno del Consejo de Ministros ACP-CE.

DECIDE:

Artículo 1

La posición que adopte la Comunidad en el Comité de Embajadores ACP-CE relativa a la adopción del reglamento interno del Consejo de Ministros ACP-CE se basará en el proyecto de Decisión que figura en el anexo.

Artículo 2

Podrán acordarse modificaciones técnicas secundarias del proyecto de reglamento interno sin una nueva Decisión del Consejo.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

DECISIÓN Nº ....../2000 DEL COMITÉ DE EMBAJADORES ACP-CE

relativa a la adopción del reglamento interno del Consejo de Ministros ACP-CE

EL COMITÉ DE EMBAJADORES ACP-CE,

Visto el Acuerdo de asociación ACP-CE firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 y, en particular, el apartado 5 de su artículo 15,

Considerando lo siguiente:

Mediante la Decisión de 22 de junio de 2000, el Consejo de Ministros ACP-CE efectuó una delegación de competencias al Comité de Embajadores ACP-CE para la adopción de su reglamento interno.

Mediante la Decisión de 27 de julio de 2000, el Consejo de Ministros ACP-CE aplicó anticipadamente la mayoría de las disposiciones del Acuerdo de asociación ACP-CE.

Decide:

Artículo 1 Fechas y lugares de las reuniones

1. De conformidad con el apartado 1 del artículo 15 del Acuerdo de asociación ACP-CE, en lo sucesivo denominado «el Acuerdo ACP-CE», el Consejo de Ministros, en lo sucesivo denominado «el Consejo», se reunirá en principio una vez al año, y siempre que resulte necesario, a instancia de una de las partes.

2. El Consejo será convocado por su Presidente. La fecha de sus reuniones se fijará de común acuerdo entre las partes.

3. El Consejo se reunirá en la sede habitual de sesiones del Consejo de la Unión Europea o en la sede de la Secretaría General del Grupo de Estados ACP, o bien en una ciudad de un Estado ACP, en función de la decisión adoptada por el Consejo.

Artículo 2 Orden del día

1. El Presidente fijará el orden del día provisional de cada sesión. Éste será enviado a los demás miembros del Consejo al menos treinta días antes del comienzo de la sesión. El orden del día provisional comprenderá los puntos cuya solicitud de inclusión haya llegado al Presidente al menos treinta días antes del comienzo de la sesión.

Se harán constar en el orden del día provisional los puntos para los cuales se haya enviado a la Secretaría del Consejo la documentación correspondiente con la suficiente antelación para enviarla a los miembros del Consejo y a los miembros del Comité de Embajadores, en lo sucesivo denominado «el Comité», como mínimo veintiún días antes del comienzo de la sesión.

2. Al comienzo de cada sesión, el Consejo adoptará el orden del día. En caso de urgencia, el Consejo podrá decidir, a solicitud de los Estados ACP o de la Comunidad, la inclusión en el orden del día de puntos respecto de los cuales no se hayan respetado los plazos previstos en el apartado 1.

3. El orden del día provisional podrá dividirse en una parte A, una parte B y una parte C.

Se incluirán en la parte A los puntos que puedan ser aprobados por el Consejo sin debate.

Se incluirán en la parte B los puntos que requieran un debate del Consejo antes de poder ser aprobados.

Los puntos inscritos en la parte C serán objeto de un intercambio de puntos de vista de carácter informal.

Artículo 3 Deliberaciones

1. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 15 del Acuerdo ACP-CE, el Consejo se pronunciará por común acuerdo de las partes.

2. Las deliberaciones del Consejo únicamente tendrán validez cuando estén presentes, al menos, la mitad de los miembros del Consejo de la Unión Europea, un miembro de la Comisión y dos tercios de los miembros que representen a los Gobiernos de los Estados ACP.

3. En caso de impedimento de un miembro del Consejo, éste podrá hacerse representar. En este caso, informará de ello al Presidente y le indicará la persona o la delegación facultada para representarlo. El representante ejercerá todos los derechos del miembro ausente.

4. Los miembros del Consejo podrán estar acompañados de consejeros que les asistan.

5. Se comunicará la composición de cada delegación al Presidente antes del inicio de cada sesión.

6. Cuando en el orden del día figuren cuestiones pertenecientes a los ámbitos que interesen al Banco Europeo de Inversiones, en lo sucesivo denominado «el Banco», un representante del mismo asistirá a las reuniones del Comité.

Artículo 4 Procedimiento escrito

Se podrá pedir al Consejo que se pronuncie por correspondencia sobre un asunto urgente. El acuerdo sobre este procedimiento podrá alcanzarse durante una de las sesiones del Consejo, o en el Comité de Embajadores.

Podrá preverse la fijación de un plazo de respuesta a la vez que se decide el recurso a este procedimiento. Al término de dicho plazo, el Presidente del Consejo constatará, oídos los dos secretarios del Consejo, si a la vista de las respuestas recibidas puede considerarse que se ha alcanzado el consenso.

Artículo 5 Comités y grupos de trabajo

El Consejo podrá crear comités o grupos de trabajo encargados de efectuar los trabajos que juzgue necesarios y en particular preparar, cuando proceda, sus deliberaciones sobre los ámbitos de cooperación o aspectos específicos de la asociación.

La supervisión de los trabajos realizados por estos comités y grupos de trabajo podrá delegarse en el Comité de Embajadores.

Artículo 6 Grupos ministeriales restringidos

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5 del presente reglamento, el Consejo, durante sus sesiones, podrá encargar a grupos ministeriales restringidos, constituidos sobre una base paritaria, la preparación de sus deliberaciones y conclusiones sobre aspectos concretos del orden del día.

Artículo 7 Comités ministeriales

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 83 del Acuerdo ACP-CE, se instituye el Comité ACP-CE de cooperación para la financiación del desarrollo. El reglamento interno de este Comité será establecido por el Consejo.

2. El Consejo examinará las cuestiones de política comercial y los informes que emanen del Comité ministerial comercial mixto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del Acuerdo ACP-CE.

Artículo 8 Estados que participan en calidad de observadores

1. Los representantes de los Estados signatarios del Acuerdo ACP-CE que en la fecha de su entrada en vigor no hayan realizado aún los procedimientos contemplados en los apartados 1 y 2 de su artículo 93, podrán participar en las sesiones del Consejo en calidad de observadores. En este caso podrán ser autorizados a participar en los debates del Consejo.

2. La misma norma se aplicará a los países contemplados en el apartado 6 del artículo 93 del Acuerdo ACP-CE.

3. El Consejo podrá autorizar a los representantes de un Estado candidato a la adhesión al Acuerdo ACP-CE a participar en calidad de observadores en las tareas del Consejo.

Artículo 9 Confidencialidad y publicaciones oficiales

1. Salvo decisión en contrario, las sesiones del Consejo no serán públicas. Para acceder a las sesiones del Consejo será necesaria la presentación de un pase.

2. Sin perjuicio de otras disposiciones aplicables, las deliberaciones del Consejo estarán amparadas por el secreto profesional, siempre que el Consejo no decida otra cosa.

3. Cada parte podrá decidir publicar las decisiones, resoluciones, recomendaciones y dictámenes del Consejo en sus publicaciones oficiales respectivas.

Artículo 10 Diálogo con los participantes no estatales

1. Al margen de sus sesiones ordinarias, el Consejo pdrá invitar a los representantes de los medios económicos y sociales y de la sociedad civil de los Estados ACP y de la UE a participar en un intercambio de puntos de vista con el fin de informarles y de solicitar sus opiniones y sugerencias sobre puntos concretos del orden del día.

2. La Secretaría del Consejo se encargará de la organización de estos intercambios de puntos de vista con los representantes de los medios económicos y sociales y de la sociedad civil. A este fin, podrá particularmente, de acuerdo con la Comisión Europea, confiar determinadas tareas a organizaciones representativas de la sociedad civil. En particular, por lo que respecta a los intercambios de puntos de vista con los medios económicos y sociales ACP-UE, la Secretaría del Consejo podrá confiar determinadas tareas al Comité Económico y Social de la Unión Europea.

3. El Presidente fijará los puntos del orden del día que sean objeto de un diálogo con los participantes no estatales, a propuesta de la Secretaría del Consejo. Dichos puntos se comunicarán a los demás miembros del Consejo al mismo tiempo que el orden del día provisional de cada sesión.

Artículo 11 Organizaciones regionales y subregionales

Las organizaciones regionales y subregionales ACP podrán hacerse representar en las sesiones del Consejo y del Comité en calidad de observadores, a reserva de una decisión previa del Consejo.

Artículo 12 Comunicaciones y actas

1. Todas las comunicaciones previstas en el presente reglamento interno se dirigirán, por mediación de la Secretaría del Consejo, a los representantes de los Estados ACP, a la Secretaría General del Grupo de Estados ACP, a los representantes permanentes de los Estados miembros, a la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea y a la Comisión Europea.

Estas comunicaciones se dirigirán asimismo al Presidente del Banco cuando interesen a esta institución.

2. Se elaborará un acta de cada sesión, en la que constarán en particular las decisiones adoptadas por el Consejo.

Tras su aprobación por el Consejo, el acta será firmada por el Presidente en ejercicio y por los dos secretarios del Consejo y conservada en los archivos del Consejo. Una copia del acta se enviará a los destinatarios mencionados en el apartado 1 del presente artículo.

Artículo 13 Documentación

Salvo decisión en contrario, el Consejo deliberará sobre la base de una documentación redactada en lenguas inglesa y francesa.

Artículo 14 Forma de los actos

1. Las decisiones, resoluciones, recomendaciones y dictámenes a efectos del apartado 3 del artículo 15 del Acuerdo ACP-CE se dividirán en artículos.

Los actos a que se refiere el primer párrafo terminarán con la fórmula «Hecho en..., el...», siendo la fecha la de adopción por parte del Consejo.

2. Las decisiones, a efectos del apartado 3 del artículo 15 del Acuerdo ACP-CE, se encabezarán con el título «Decisión», seguido de un número de orden, de la fecha de adopción y de una indicación de su objeto.

En las decisiones se establecerá la fecha en la que entrarán en vigor.

Las decisiones incluirán la frase siguiente: «Los Estados ACP, los Estados miembros y la Comunidad estarán obligados a adoptar las disposiciones necesarias para la ejecución de la presente Decisión en la medida en que les afecten.».

3. Las resoluciones, recomendaciones y dictámenes a efectos del apartado 3 del artículo 15 del Acuerdo ACP-CE se encabezarán con el título «Resolución», «Recomendación» o «Dictamen», seguido de un número de orden, de la fecha de adopción y de una indicación de su objeto.

4. En el texto de los actos adoptados por el Consejo figurará la firma del Presidente y se conservará en los archivos del Consejo.

Dichos actos serán notificados por los dos secretarios del Consejo a los destinatarios a los que se hace referencia en el apartado 1 del artículo 12 del presente Reglamento.

Artículo 15 Presidencia

La Presidencia del Consejo se ejercerá por turno en las siguientes condiciones:

-del 1 de abril al 30 de septiembre, por un miembro de un Estado ACP,

-del 1 de octubre al 31 de marzo, por un miembro del Consejo de la Unión Europea.

Artículo 16 Comité de Embajadores

1. Con arreglo al apartado 4 del artículo 15 del Acuerdo ACP-CE, el Consejo podrá delegar competencias en el Comité de Embajadores ACP-CE.

2. Las condiciones en las que se reunirá el Comité de Embajadores ACP-CE se fijarán en su reglamento interno.

3. El Comité de Embajadores ACP-CE estará encargado de la preparación de las sesiones del Consejo y de la ejecución de los mandatos que le confíe el Consejo.

Artículo 17 Participación en la Asamblea parlamentaria paritaria

Cuando el Consejo participe en las reuniones de la Asamblea parlamentaria paritaria, estará representado por su Presidente.

En caso de impedimento del Presidente, éste designará al miembro que deberá sustituirle.

Artículo 18 Coherencia de las políticas comunitarias e incidencia en la aplicación del Acuerdo ACP-CE

1. Cuando los Estados ACP soliciten una consulta en virtud del artículo 12 del Acuerdo ACP-CE, dicha consulta se celebrará en un plazo breve que, por norma, no deberá superar los 15 días contados a partir de la solicitud.

2. El órgano competente podrá ser el Consejo, el Comité de Embajadores, uno de los dos Comités ministeriales o un grupo ad hoc.

Artículo 19 Secretaría

La Secretaría del Consejo y del Comité de Embajadores ACP-CE correrá a cargo de dos secretarios de forma paritaria.

Estos dos secretarios serán nombrados, tras consulta recíproca, uno por los Estados ACP, y el otro por la Comunidad.

Los secretarios realizarán sus tareas con total independencia y considerando únicamente los intereses del Acuerdo ACP-CE, sin solicitar ni aceptar instrucciones de ningún gobierno, de ninguna organización ni de ninguna autoridad distinta del Consejo y el Comité.

La correspondencia destinada al Consejo se dirigirá a su Presidente en la sede de la Secretaría del Consejo.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Comité de Embajadores ACP-CE

El Presidente