Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina (96/C 349/09) COM(96) 460 final - 96/0228(CNS)

(Presentada por la Comisión el 2 de octubre de 1996) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que la letra c) del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 90/425/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a los controles veterinarios y zootécnicos aplicables en los intercambios intracomunitarios de determinados animales vivos y productos con vistas a la realización del mercado interior (1), establece que los animales destinados al comercio intracomunitario deben ser identificados de acuerdo con las normas comunitarias y registrados de forma que se pueda localizar la explotación, el centro o la organización de origen o de tránsito, y que estos sistemas de identificación y de registro deben extenderse a los traslados de animales dentro del territorio de cada Estado miembro antes del 1 de enero de 1993;

Considerando que el artículo 14 de la Directiva 91/496/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, por la que se establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios de los animales que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros y por la que se modifican las Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE y 90/675/CEE (2), establece que la identificación y el registro de dichos animales, previstos en la letra c) del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 90/425/CEE, deben efectuarse tras la realización de los controles citados, excepto en caso de que los animales estén destinados al sacrificio o de que se trate de équidos registrados;

Considerando que para la gestión de determinados regímenes comunitarios de ayuda a la agricultura es necesaria la identificación individual de determinados tipos de ganado; que el sistema de identificación y de registro debe, por lo tanto, adecuarse a la aplicación y al control de las medidas en cuestión;

Considerando que para la correcta aplicación de la presente Directiva es necesario lograr un rápido y eficiente intercambio de datos entre Estados miembros; que en el Reglamento (CEE) n° 1468/81 del Consejo, de 19 de mayo de 1981, relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las regulaciones aduanera o agrícola (1), y en la Directiva 89/608/CEE del Consejo, de 21 de noviembre de 1989, relativa a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las legislaciones veterinaria y zootécnica (2), se establecen disposiciones comunitarias al respecto;

Considerando que las normas actualmente vigentes en materia de identificación y registro de los animales de la especie bovina están establecidas en la Directiva 92/102/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1992 relativa a la identificación y al registro de animales (3); que la experiencia ha demostrado que la aplicación de esa Directiva a los animales de la especie bovina no es satisfactoria y necesita ser mejorada; que, por consiguiente, es necesario adoptar un Reglamento para el ganado vacuno, con el fin de reforzar las disposiciones de la Directiva;

Considerando que, a efectos de la rápida y exacta localización de los animales, por motivos sanitarios, y del control de los planes de ayuda comunitarios, cada Estado miembro debe crear una base de datos informatizada en la que se registrarán la identidad del animal, todas las explotaciones existentes en su territorio y los traslados de animales;

Considerando que, para permitir los traslados de ganado bovino, los animales deben ser identificados mediante una marca auricular aplicada en cada oreja y acompañados de un pasaporte en cada uno de sus traslados; que la forma y el contenido de la marca y los requisitos relativos al pasaporte deben establecerse a escala comunitaria; que debe expedirse un pasaporte por cada animal al que se la haya asignado una marca auricular;

Considerando que, en el caso de animales cuya marca se haya vuelto ilegible o se haya perdido, deberá ponerse una nueva marca; que la marca de sustitución debe llevar el mismo código que la marca original;

Considerando que la Comisión está estudiando, en función del trabajo realizado por el Centro Común de Investigación, la posibilidad de emplear medios electrónicos para la identificación de los animales;

Considerando que los poseedores de animales deben mantener registros actualizados de los animales presentes en su explotación; que los requisitos relativos al registro deben establecerse a escala comunitaria; que toda persona que se dedique al comercio de animales debe llevar un registro de sus transacciones; que, previa solicitud, las autoridades competentes deben tener acceso a dichos registros;

Considerando que la presente Directiva no debe afectar a las condiciones específicas establecidas en la Decisión 89/153/CEE de la Comisión, de 13 de febrero de 1989, relativa a la correspondencia entre las muestras tomadas para el examen de residuos y los animales y explotaciones de origen (4) o a las disposiciones de aplicación pertinentes, establecidas de conformidad con la Directiva 91/496/CEE;

Considerando que es necesario modificar el Reglamento (CEE) n° 3508/92 del Consejo, de 27 de noviembre de 1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayuda comunitarios (5),

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. Cada Estado miembro establecerá un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina (denominados en lo sucesivo «animales»), tal como se definen en la Directiva 64/432/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1964, relativa a problemas de policía sanitaria en materia de intercambios intracomunitarios de animales de las especies bovina y porcina (6), de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento.

2. Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán sin perjuicio de posibles normas que se establezcan para la erradicación o el control de enfermedades, ni de las disposiciones de la Directiva 91/496/CEE y del Reglamento (CEE) n° 3508/92. No obstante, la Directiva 92/102/CEE dejará de ser aplicable en lo que atañe específicamente a los animales de la especie bovina.

Artículo 2

A efectos de la presente Directiva se entenderá por:

- «explotación»: cualquier establecimiento, construcción o lugar en el que se tengan, críen o manipulen animales dentro del territorio del mismo Estado miembro;

- «poseedor»: cualquier persona física o jurídica responsable de animales, con carácter permanente o temporal, incluso durante el transporte o en el mercado;

- «autoridad competente»: la autoridad de un Estado miembro responsable de la ejecución de los controles veterinarios, de la aplicación del presente Reglamento o de la del Reglamento (CEE) n° 3508/92.

Artículo 3

El sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina incluirá los siguientes elementos:

a) marcas auriculares destinadas a identificar cada animal de forma individual;

b) bases de datos informatizadas;

c) pasaportes animales;

d) registros individuales llevados en cada explotación.

La Comisión y la autoridad competente del Estado miembro en cuestión tendrán acceso a toda la información en virtud del presente Reglamento y adoptarán las medidas necesarias para garantizar que tengan acceso a esos datos de forma adecuada todas las partes involucradas, especialmente las organizaciones de consumidores que tengan un especial interés reconocido por el Estado miembro, y garantizar la protección del carácter confidencial de dichos datos.

Artículo 4

1. Todos los animales de una determinada explotación serán identificados mediante una marca auricular colocada en cada oreja, autorizada por la autoridad competente. Las marcas auriculares llevarán el mismo y único código de identificación. Los dos primeros caracteres identificarán al Estado miembro de la explotación en que el animal se identifique por primera vez, de acuerdo con el código alfa dos de países establecido en la Decisión 93/317/CEE, seguido de un código numérico que no excederá de doce caracteres, que permita identificar de forma individual cada animal y la explotación en que haya nacido.

2. La marca auricular se colocará en los catorce días siguientes al nacimiento del animal y, en cualquier caso, antes de que el animal abandone la explotación en que ha nacido.

No se podrá trasladar desde una explotación determinada ningún animal que no haya sido identificado de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo.

3. Todo animal importado de un país tercero que haya pasado los controles establecidos en la Directiva 91/496/CEE y que permanezca dentro del territorio de la Comunidad será identificado en la explotación de destino mediante una marca auricular que se ajuste a las disposiciones del presente artículo, en un plazo de catorce días posterior a los citados controles y, en cualquier caso, antes de abandonar la explotación. No obstante, no será necesario identificar el animal si la explotación de destino es un matadero situado en un Estado miembro en el que se lleven a cabo dichos controles y el animal es sacrificado efectivamente durante ese período de catorce días.

La identificación original establecida por el país tercero se registrará en la base de datos informatizada a que se refiere el artículo 5, así como el código de identificación que le haya sido asignado por el Estado miembro de destino.

4. Todo animal procedente de otro Estado miembro conservará su marca auricular de origen.

5. No se podrá quitar ni sustituir ninguna marca auricular sin la autorización de la autoridad competente. Cuando una marca se haya vuelto ilegible o se haya perdido, se pondrá una nueva marca con el mismo código, de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo.

6. Las marcas auriculares serán asignadas a la explotación, distribuidas y colocadas en los animales del modo determinado por la autoridad competente.

7. Las marcas auriculares que no se ajusten a los requisitos establecidos en el presente artículo serán sustituidas el 31 de diciembre de 1997 a más tardar.

8. No más tarde del 31 de diciembre de 2000, el Consejo decidirá, basándose en un informe de la Comisión, acompañado de las propuestas pertinentes, sobre la posibilidad de adoptar medios electrónicos de identificación a la luz de los avances realizados en este campo.

Artículo 5

La autoridad competente creará una base de datos informatizada en la que se registrarán los siguientes datos, como mínimo:

1) Para cada animal:

- el código de identificación,

- la fecha de nacimiento,

- el sexo,

- la raza,

- el código de identificación de la madre,

- el número de la explotación donde ha nacido,

- los números de identificación de todas las explotaciones donde haya permanecido,

- las fechas de los traslados,

- la fecha de su muerte o sacrificio.

2) Para cada explotación:

- el número de identificación, consistente en un código que no exceda de doce caracteres;

- el nombre y la dirección del poseedor.

3) La base de datos ofrecerá de forma permanente la siguiente información:

- una lista de todos los animales presentes en la explotación en cualquier momento;

- una lista de todos los traslados de cada animal a partir de la explotación donde ha nacido.

La información se mantendrá en la base de datos durante los tres años consecutivos siguientes a la muerte del animal.

La base de datos será plenamente operativa y comprenderá todos los datos pertinentes a más tardar el 31 diciembre de 1997.

Artículo 6

1. La autoridad competente expedirá un pasaporte para cada animal al que se le haya colocado una marca auricular en los siete días siguientes a la notificación de su nacimiento o, en el caso de los animales importados de terceros países, a la notificación de su reidentificación por el Estado miembro en cuestión, de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del artículo 4. La autoridad competente podrá expedir pasaportes para animales procedentes de otro Estado miembro en las mismas condiciones. En tales casos, el pasaporte que acompañe al animal a su llegada será entregado a la autoridad competente que lo restituirá al Estado miembro expedidor.

2. Los animales deberán ir acompañados de su pasaporte cuando sean trasladados.

3. En caso de muerte de un animal, el pasaporte será restituido por el poseedor a la autoridad competente en los tres días hábiles siguientes a dicha muerte. En caso de que el animal se envíe a un matadero, el gestor del matadero será responsable de la restitución del pasaporte a la autoridad competente.

4. En el caso de animales exportados a países terceros, el pasaporte será entregado a la autoridad competente por el último poseedor en el lugar en que se exporte el animal.

Artículo 7

1. Cada poseedor de animales deberá:

- llevar un registro actualizado;

- informar a la autoridad competente de todos los traslados desde la explotación y hacia la misma, de todos los nacimientos y muertes de animales ocurridas en la explotación, y las fechas de esos acontecimientos, en los tres días hábiles siguientes a los mismos;

- rellenar el pasaporte inmediatamente al llegar el animal a la explotación y antes de que abandone la misma y cerciorarse de que el pasaporte acompaña al animal.

2. Cada poseedor facilitará a la autoridad competente, previa solicitud de ésta, toda la información relativa al origen, a la identificación y, en su caso, al destino de los animales que haya tenido en propiedad, criado, transportado, comercializado o sacrificado.

3. El registro deberá presentarse conforme a un formato aprobado por la autoridad competente y estará accesible a dicha autoridad en la explotación, previa solicitud de la misma, durante un período mínimo que ésta deberá determinar y que no podrá ser inferior a tres años.

Artículo 8

Los Estados miembros designarán a la autoridad competente responsable de garantizar el cumplimiento del presente Reglamento. Se informarán mutuamente e informarán a la Comisión de la identidad de dicha autoridad.

Artículo 9

La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente Reglamento de acuerdo con el procedimento establecido en el artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 729/70. Dichas disposiciones establecerán, entre otras cosas:

a) los requisitos relativos a las marcas auriculares;

b) los requisitos relativos al pasaporte;

c) los requisitos relativos al registro;

d) el nivel mínimo de los controles que deben llevarse a cabo;

e) la aplicación de penalizaciones;

f) una serie de disposiciones transitorias referentes al período inicial de aplicación del sistema.

Artículo 10

Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones del presente Reglamento. Esos controles se llevarán a cabo sin perjuicio de posible controles que la Comisión efectúe por analogía con el artículo 9 del Reglamento (CE, Euratom) n° 2988/95.

Las penalizaciones impuestas a los poseedores por el Estado miembro serán proporcionales a la gravedad de la infracción. Las penalizaciones podrán suponer, en casos justificados, una restricción del traslado de animales desde el poseedor en cuestión y hacia el mismo.

Artículo 11

El artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 3508/92 se completará con el texto siguiente:

«... y en el Reglamento (CE) n°...».

Artículo 12

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 1997.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO n° L 224 de 18. 8. 1990, p. 29. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 92/118/CEE (DO n° L 62 de 15. 3. 1992, p. 49).

(2) DO n° L 268 de 24. 9. 1991, p. 56. Directiva cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia.

(1) DO n° L 144 de 2. 6. 1981, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CEE) n° 945/87 (DO n° L 90 de 2. 4. 1987, p. 3).

(2) DO n° L 351 de 2. 12. 1989, p. 34.

(3) DO n° L 355 de 5. 12. 1992, s. 32.

(4) DO n° L 59 de 2. 3. 1989, p. 33.

(5) DO n° L 355 de 5. 12. 1992, p. 1.

(6) DO n° 121 de 29. 7. 1964, p. 1977/64.