[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 12.5.2006

COM(2006) 229 final

2006/0072 (ACC)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se suspende y se deroga condicionalmente el Reglamento (CE) nº 2193/2003 por el que se establecen derechos de aduana adicionales sobre las importaciones de determinados productos originarios de los Estados Unidos de América

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En diversas resoluciones emitidas a petición de las Comunidades Europeas (en lo sucesivo «CE»), la Organización Mundial del Comercio (OMC) ha considerado que el régimen Foreign Sales Corporation subsidy scheme de los Estados Unidos de América (en lo sucesivo «EE.UU.») en sí, y modificado por la normativa Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (en lo sucesivo «FSC-ETI»), proporciona a las empresas estadounidenses una subvención prohibida a la exportación por un importe anual de alrededor de 4 000 millones de USD (desde 2000).

A raíz de dichas resoluciones, el 7 de mayo de 2003 la OMC concedió a la CE el derecho a imponer medidas sancionadoras en forma de aranceles de importación adicionales de hasta el 100 % ad valorem sobre las importaciones de determinados productos procedentes de los Estados Unidos de América (seleccionados previa consulta de la opinión pública, los Estados miembros y los servicios de la Comisión), hasta alcanzar el valor de las subvenciones estadounidenses ilegales. En consecuencia, el 8 de diciembre de 2003, la CE adoptó el Reglamento (CE) n° 2193/2003 del Consejo por el que se establecen derechos de aduana adicionales sobre las importaciones de determinados productos originarios de los Estados Unidos de América[1].

El Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo dispone la derogación de las medidas sancionadoras una vez que los Estados Unidos de América hayan llevado plenamente a efecto la recomendación del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC[2].

Entre tanto, EE.UU. adoptó el 22 de octubre de 2004 una ley que establece la derogación del régimen FSC-ETI ( American Jobs Creation Act of 2004 ), denominada «the repeal Act» (ley de derogación). La derogación del régimen de subvenciones FSC constituye un paso adelante importante y bien acogido hacia la resolución de una larga controversia.

No obstante, dicha ley contemplaba disposiciones transitorias y excepcionales que parecen incompatibles con las normas de la OMC. En particular, la ley de derogación establecía que los exportadores estadounidenses podían seguir acogiéndose al régimen FSC/ETI hasta finales de 2006 (en un 80 % en 2005 y un 60 % en 2006) y en algunos casos por un plazo ilimitado después de esa fecha con arreglo a las disposiciones excepcionales. Por consiguiente, la CE incoó en el ámbito de la OMC un procedimiento de solución de diferencias relativo a dicha ley, a fin de determinar la compatibilidad de las disposiciones transitorias y excepcionales que contiene con las normas de la OMC.

A la espera del procedimiento de solución de diferencias, se suspendió la aplicación de medidas sancionadoras por parte de la CE (a pesar de que EE.UU. se niegue a hacer lo propio respecto a las represalias aplicadas contra la CE en relación con la carne de vacuno tratada con hormonas). Esta suspensión se puso en práctica mediante la adopción del Reglamento (CE) del Consejo nº 171/2005 de 31 de enero de 2005. En dicho Reglamento se establece que únicamente se aplicarían de nuevo medidas sancionadoras el 1 de enero de 2006, o 60 días después de que el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (OSD) (la fecha que sea posterior) haya confirmado la incompatibilidad con la OMC de los aspectos disputados de la legislación estadounidense. En ese Reglamento se estipula, asimismo, que se introducirán medidas sancionadoras adicionales a un nivel del derecho del 14 % ad valorem .

El 14 de marzo de 2006, tras las resoluciones del grupo especial y el Órgano de Apelación en favor de la CE, el OSD confirmó la incompatibilidad con la OMC de la legislación de los EE.UU. recusada y (calculado con arreglo al Reglamento de la CE aplicable) el período de 60 días significa la reintroducción de medidas sancionadoras el 16 de mayo de 2006. Este hecho se anunció, de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (CE) del Consejo nº 171/2005, mediante el anuncio 2006/C/104/08 de la Comisión, que se publicó en el Diario Oficial (Sección C) el 3 de mayo 2006, ya que los EE.UU. todavía no han aplicado las decisiones y recomendaciones del OSD.

El 11 de mayo de 2006 el Congreso de los EE.UU. aprobó un proyecto de ley derogando las disposiciones excepcionales de la normativa FSC/ETI y la ley de derogación para los próximos ejercicios fiscales. Dado que las normas transitorias de dicha legislación expiran en 2006, es conveniente derogar el Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 171/2005 del Consejo, ya que las medidas sancionadoras introducidas por dicho Reglamento han conseguido su objetivo en la medida suficiente y la reintroducción de medidas sancionadoras provocaría perturbaciones innecesarias.

Por tanto, se propone derogar el Reglamento (CE) n° 2193/2003 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 171/2005 del Consejo. Puesto que el Presidente de los Estados Unidos debe aprobar el proyecto de ley, deberá seguir suspendiéndose la reintroducción de sanciones hasta el momento en que se produzca dicha firma, y la derogación de las medidas sancionadoras impuestas por el Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 171/2005 del Consejo, no se hará efectiva hasta dicho momento.

La derogación de las medidas sancionadoras ha de ser adoptada por el Consejo, de conformidad con el artículo 133 del Tratado CE. Debe adoptarse, a propuesta de la Comisión, un nuevo Reglamento del Consejo por el que se suspende y se deroga condicionalmente el Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 171/2005 del Consejo.

2006/0072 (ACC)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se suspende y se deroga condicionalmente el Reglamento (CE) nº 2193/2003 por el que se establecen derechos de aduana adicionales sobre las importaciones de determinados productos originarios de los Estados Unidos de América

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133,

Vista la propuesta de la Comisión[3],

Considerando lo siguiente:

(1) El 7 de mayo de 2003, el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la Organización Mundial del Comercio (en lo sucesivo «OMC») autorizó a la Comunidad a imponer medidas sancionadoras hasta un importe de 4 043 millones de USD en forma de derechos adicionales del 100 % ad valorem sobre las importaciones de determinados productos originarios de los Estados Unidos de América. En consecuencia, el 8 de diciembre de 2003, la Comunidad adoptó el Reglamento (CE) n° 2193/2003 del Consejo por el que se establecen derechos de aduana adicionales sobre las importaciones de determinados productos originarios de los Estados Unidos de América[4].

(2) La Comunidad, a la espera del resultado de nuevos litigios en la OMC en relación con la compatibilidad con la OMC de las disposiciones transitorias y excepcionales de la FSC Repeal and Extraterritorial Income Act de 2000 y de la American Jobs Creation Act de 2004 (JOBS Act), modificó y suspendió la aplicación del Reglamento (CE) nº 2193/2003 mediante la adopción del Reglamento (CE) nº 171/2005.

(3) En el Reglamento (CE) nº 171/2005 se estipula que la reintroducción de derechos adicionales únicamente volvería a aplicarse el 1 de enero de 2006, o 60 días después de que el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC, la fecha que sea posterior, confirme la incompatibilidad de determinados aspectos de la ley mencionada con la legislación de la OMC.

(4) El 14 de marzo de 2006, el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (OSD) confirmó la incompatibilidad con la OMC de las medidas disputadas de los EE.UU. tras una resolución al respecto del grupo especial y el Órgano de Apelación. El 3 de mayo de 2006, la Comisión publicó un anuncio en el que comunicaba la reintroducción de un derecho del 14 % ad valorem que sería aplicable el 16 de mayo de 2006.

(5) El Congreso de los EE.UU. ha adoptado legislación por la que se derogan las disposiciones excepcionales de la FSC-ETI Act y de la Jobs Act para los próximos ejercicios fiscales, lo que significa que las medidas sancionadoras impuestas por el Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 171/2005 del Consejo, han conseguido su objetivo en la medida suficiente y la reintroducción de medidas sancionadoras provocaría perturbaciones innecesarias.

(6) Puesto que el Presidente de los Estados Unidos debe aprobar el proyecto de ley, deberá seguir suspendiéndose la reintroducción de sanciones hasta el momento en que se produzca dicha firma, y la derogación de las medidas sancionadoras impuestas por el Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 171/2005 del Consejo, no se hará efectiva hasta dicho momento.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. Se amplía hasta el 24 de mayo de 2006 la suspensión de la aplicación de derechos adicionales prevista en los artículos 1 y 2 del Reglamento (CE) nº 171/2005.

2. Si el 22 de mayo de 2006, o antes de esa fecha, el Presidente de los Estados Unidos firma el proyecto de ley aprobado por el Congreso de los Estados Unidos por el que se derogan las disposiciones excepcionales de la FSC-ETI Act y la JOBS Act, el Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 171/2005 del Consejo, se derogará con efecto a partir del 24 de mayo de 2006.

3. Una vez que se haya producido dicha firma, la Comisión publicará sin demora un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea comunicando tal hecho y la derogación del Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo con efecto a partir del 24 de mayo de 2006.

4. Si el 22 de mayo de 2006, o antes de dicha fecha, no se ha producido tal firma, la Comisión publicará sin demora un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea comunicando ese hecho y que las medidas sancionadoras previstas en el Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) nº 171/2005 del Consejo, volverán a ser aplicables el 25 de mayo de 2006.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, [...]

Por el Consejo

El Presidente

[1] DO L 328 de 17.12.2003, p. 3.

[2] Artículo 3 del Reglamento (CE) nº 2193/2003 del Consejo.

[3] DO C […], […], p. […].

[4] DO L 328 de 17.12.2003, p. 3.