N°C14/4 DiarioOficialdelasComunidades Europeas 20.1.92
DictamensobreelproyectodeRecomendación delaComisiónrelativaalaproteccióndela
dignidaddelhombreylamujereneltrabajo
(92/C14/02
El4deoctubrede1991deconformidad conelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,laComisióndecidióconsultaralComitéEconómicoy
SocialenrelaciónconelproyectodeRecomendación mencionadoarriba.
LaSeccióndeasuntossociales,familia,educaciónycultura,encargadadeprepararlos
trabajosenesteasunto,aprobósudictamenel11deoctubrede1991(ponente:
Srta.Maddocks).
Ensu290°pleno(sesióndel30deoctubrede1991),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporampliamayoría,conunvotoencontra,elsiguientedictamen.
lasmedidasdestinadasaprotegerladignidaddela
mujeryelhombreeneltrabajo,sinoexigiralosEstados
miembrosqueevalúenycontrolenconprecisiónel
númerodecasosqueseproducenconelfindeadoptar
medidascorrectorasapropiadasydeterminarlaeficacia
delaspolíticasqueseesténaplicandotranscurridostres
años.
1.5.Ladefinicióndeacososexualoconductaofen­
sivaeneltrabajo,recogidaenelartículo1delaReco­
mendaciónyenelpunto2del«Códigopráctico»,es
similaralaquefiguraenlaResolucióndelConsejodel
29demayode1990.ElComitélarespaldaplenamente,
yaquedestacaclaramenteelcarácter«indeseado»de
laconductacomoprincipaldiferenciaconrespectoal
«comportamiento amistoso,aceptadoymutuo».Sin
embargo,elComitédeseaseñalarque,ademásdela
definición,laComisióndeberíaconsiderarlaposibili­
daddeañadir,comomínimo,unanexoal«Código
práctico»conejemplosdecomportamiento que,asu
juicio,seajustanaladefinición.Elloseríaútiltanto
parainterpretarelCódigoprácticocomoparahacer
quelosdirectivosylostrabajadoresfueranmáscons­
cientesdeloquerealmenteconstituyeunaconducta
ofensivaounacososexualenellugardetrabajo.
Asimismo,elComitéestimaqueestaexplicaciónmás
amplia,sinoexhaustiva,seríaútilparaunapolíticade
prevenciónydeformaciónbásicaenesteámbito,así
comoparaincluircláusulasadecuadasenlosconvenios
colectivos .1.Observaciones generales
1.1.ElComitéacogeconsatisfacciónelproyectode
laComisiónyel«Códigopráctico»adjuntoque,en
líneasgenerales,seatienealmandatoestablecidoenla
ResolucióndelConsejo,del29demayode1990,rela­
tivaala«proteccióndeladignidaddelamujerydel
hombreeneltrabajo»(1).Asimismo,enlapropuesta
seafirmaacertadamente quelaconductanodeseada
queafectaaladignidaddelamujerydelhombre
eneltrabajoes«inaceptable »y,«endeterminadas
circunstancias »,contrariaalprincipiodeigualdadde
trato,talcomosedefineenlosartículos3,4y5dela
Directiva76/207/CEEdelConsejo.
1.2.DebefelicitarsealaComisiónportenerla
valentíadeexponerpúblicamentequeelacososexual
eneltrabajo«noesunfenómenoaislado»yquepuede
tener«unefectodevastadorsobrelasalud,laconfianza,
lamoralyelrendimientodelaspersonasquelopade­
cen».Dehecho,unprimerpasoparafomentarelinterés
pordichoproblemay,llegadoelcaso,laprevenciónes
demostrarlomuchoquesehainfravalorado ,tantoen
relaciónconlacantidaddepersonasafectadascomo
coneltipodecomportamiento realenestetema.
1.3.Sinembargo,elComitéconsideradecepcionante
queel«Códigopráctico»propuestoselimiteauna
Recomendación delaComisión.Dadalagravedady
generalizacióndeloscasosdeacososexualodecon­
ductanodeseadaqueafectanaladignidaddelamujer
yelhombreeneltrabajo,yconsiderandoquelos
Ministrosyasehanpronunciadosobreeltema,el
Comitéconsideraqueesnecesario,comomínimo,una
Recomendación delConsejoquepuedadarpasoen
elfuturo,trasuncontrolaescalacomunitaria ,aun
instrumentocomunitariomásvinculantequeestablezca
ungradoadecuadodecompromisoyexamenpolíticos.
1.4.Conarregloaloanterior,lapropuestayel
«Códigopráctico»nodeberíanlimitarseafomentar1.6.Esfundamentalparaelconjuntodelproceso
queseestablezcaunplanteamiento justoeimparcialal
presentarsequejasdetalformaquelacargadela
pruebanorecaigaexclusivamente eneldemandanteo
eldemandado .Porello,elComitévuelveainstaral
Consejoaqueconsiderelaaprobacióndelaantigua
propuestadelaComisiónsobremodificacióndela
cargadelapruebaenloscasosdediscriminación sexual.
1.7.Finalmente,elComitéesperfectamente cons­
cientedequeelCódigoyelconjuntoderesponsabilida­ (i)DOn°C157/3de27.6.1990.

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des,políticasdeformación,solucionesinformales,ase­
soramiento,procedimientos formalesdequeja,investi­
gacionesymedidasdisciplinariasqueseproponen,
aunquemuynecesarias,adecuadasalasdimensionesy
estructuradelasempresas,sóloalcanzaránlapuntadel
iceberg.Setratadeunproblemadelasociedaden
generalquenopuedeserresueltosóloconcódigoso
leyes,sinoquetambiénsonnecesariasunaeducación
básicaycampañascontinuadasdesensibilización dela
opiniónpública.Porello,esfundamentalquelosEsta­
dosmiembrosdenalainiciativalaimportanciaque
requieretantoenlaetapainicialcomoalahorade
comprobarsusresultadosyconclusiones .Cabeesperar
quelosEstadosmiembrosrecibandirectricesclaras
sobrelaformadellevarloacabo.Seríaútilquese
incluyeraunaprácticacorrectaentodalaComunidad .
1.8.ElComitéinstaasimismoalaComisiónaque
estudielasformasposiblesdeincluirelCódigopráctico
ensustrabajosencursoenelámbitodelasaludy
seguridadenellugardetrabajo.enelpunto1delmismocódigo,lainclinaciónsexual
puedeserotrofactor.LaComisióntalvezdebaabordar
estacuestiónporseparado,dadoquelaspersonasaco­
sadasporotrasdelmismosexopodríannoestarprote­
gidasporlaDirectivasobreigualdaddetratooporla
legislacióndelosEstadosmiembroscontraladiscrimi­
naciónsexual.
2.3.EnelcapítuloB«Procedimientos »,laúltima
frasedelprimerpárrafodeberíaredactarsedelsiguiente
modo:
«Dichaorientación,deberíasubrayarlasposibles
sancionescontralosempresarioscuyaconductasea
discriminatoria desdeelpuntodevistasexual,así
comolosderechosdeltrabajadoryloslímitesden­
trodeloscualesdebenejercerse,envirtuddela
legislaciónexistentedestinadaalucharcontrela
discriminación sexual.»
2.4.Deberíamodificarseligeramenteelsegundo
párrafodelpuntoBIV)delCódigoparapermitirque
eldemandanteolapersonaobjetodelaquejatengan
derechoaser«acompañadosorepresentados ,oambas
cosas».
2.5.Enelpunto6delCódigodeberíaafirmarsede
formaclaraquelossindicatosdesempeñanunafunción
capitalparaponerenmarcha,aplicaryhacerunsegui­
mientodelCódigopráctico,juntoconlosdirectivos.
2.6.ElComitésugierequeseañadaalfinaldel
artículo4delaRecomendación :«yvalorarsuefi­
cacia».2.Observaciones específicas
2.1.ElComitéproponealaComisiónquesuprima
laúltimafrasedelsegundopárrafoquefiguraenla
IntroducciónalCódigoprácticopropuesto(«teneren
cuentalasprácticasnacionalesolocales»).
2.2.Porloqueserefierealtercerpárrafodelpunto
3delCódigo,elComitéquiereprecisarqueel«sexo»
delapersonaafectadanosiempreeselfactordetermi­
nantedequienesobjetodeacoso.Talcomoseexpone
HechoenBruselas,el30deoctubrede1991.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
FrancoisSTAEDELIN