ES Diario Oficial de la Unión Europea C 159/7

Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de determinado calzado con puntera de protección originario de la República Popular China y de la India

(2005/C 159/05)

La Comisión ha recibido una denuncia de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea (el «Reglamento de base») (1), modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 461/2004 (2), según la cual las importaciones de determinado calzado con puntera de protección originario de la República Popular China y de la India (los «países afectados») están siendo objeto de dumping y están causando, por lo tanto, un perjuicio importante a la industria de la Comunidad.

1. Denuncia

La denuncia fue presentada el 17 de mayo de 2005 por la Confederación Europea del Calzado (CEC) («el denunciante») en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 30 %, de la producción comunitaria total de determinado calzado con puntera de protección.

2. Producto

El producto presuntamente objeto de dumping es un determinado tipo de calzado con parte superior de caucho o plástico (excepto el calzado impermeable con suela y parte superior de caucho o plástico, cuya parte superior no esté unida a la suela por costura o por medio de remaches, clavos, tornillos, espigas o dispositivos similares), o parte superior de cuero natural o regenerado, con puntera de protección, originario de la República Popular China y de la India («el producto afectado»), declarado normalmente en los códigos NC 6402 3000, 6403 4000, ex 6402 1900, ex 6402 9100, ex 6402 9910, ex 6402 9931, ex 6402 9939, ex 6402 9950, ex 6402 9991, ex 6402 9993, ex 6402 9996, ex 6402 9998, ex 6403 1900, ex 6403 3000, ex 6403 5111, ex 6403 5115, ex 6403 5119, ex 6403 5191, ex 6403 5195, ex 6403 5199, ex 6403 5911, ex 6403 5931, ex 6403 5935, ex 6403 5939, ex 6403 5950, ex 6403 5991, ex 6403 5995, ex 6403 5999, ex 6403 9111, ex 6403 9113, ex 6403 9116, ex 6403 9118, ex 6403 9191, ex 6403 9193, ex 6403 9196, ex 6403 9198, ex 6403 9911, ex 6403 9931, ex 6403 9933, ex 6403 9936, ex 6403 9938, ex 6403 9950, ex 6403 9991, ex 6403 9993, ex 6403 9996, ex 6403 9998, ex 6405 1000, ex 6405 9010 y ex 6405 9090. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. Alegación de dumping

La alegación de dumping en el caso de la India se basa en una comparación de un valor normal calculado con los precios de exportación del producto afectado a la Comunidad.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, apartado 7, del Reglamento de base, el denunciante ha determinado el valor normal para la República Popular China sobre la base del precio en un país con economía de mercado que se indica en el punto 5.1 d). La alegación de dumping se basa en una comparación entre el valor normal así calculado y los precios de exportación del producto afectado, vendido para su exportación a la Comunidad.

Sobre estas bases, los márgenes de dumping calculados resultan significativos para los dos países afectados.

4. Alegación de perjuicio

El denunciante ha facilitado pruebas de que las importaciones del producto afectado procedentes de la República Popular China y de la India han aumentado en conjunto y en términos de cuota de mercado.

Se alega que los volúmenes y los precios del producto importado en cuestión han tenido, entre otras consecuencias, repercusiones negativas en el nivel de precios cobrados por la industria comunitaria, lo que ha originado efectos muy desfavorables, sobre todo un empeoramiento de la situación financiera de la industria de la Comunidad.

5. Procedimiento

Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo, que la denuncia ha sido presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre y que existen pruebas suficientes para justificar el inicio de un procedimiento, la Comisión abre por el presente anuncio una investigación de conformidad con el artículo 5 del Reglamento de base.

5.1 Procedimiento para la determinación del dumping y del perjuicio

La investigación determinará si el producto afectado originario de la República Popular China y de la India está siendo objeto de dumping y si este ha causado un perjuicio.

a) Muestreo

Habida cuenta del importante número de partes implicadas en el presente procedimiento, la Comisión podrá recurrir al muestreo, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

i) Muestreo de productores exportadores de la República Popular China y de la India

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores exportadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y le proporcionen la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el punto 6 b) i) y en el formato indicado en el punto 7:

— nombre, domicilio, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto;

— volumen de negocio en moneda local y volumen en pares del producto afectado, vendido para su exportación a la Comunidad durante el período comprendido entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2005;

— volumen de negocio en moneda local y volumen, en pares, de ventas del producto afectado en el mercado interior durante el período comprendido entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2005;

— indicación de si la empresa tiene intención de solicitar un margen de dumping individual (3) (únicamente en el caso de los productores),

— actividades exactas de la empresa relacionadas con la producción del producto afectado;

— nombres y actividades exactas de todas las empresas vinculadas (4) implicadas en la producción y/o la venta (exportaciones o ventas interiores) del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

— indicación de si la empresa o las empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que supone responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ sobre su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de productores exportadores, la Comisión también se pondrá en contacto con las autoridades del país exportador y las asociaciones de productores exportadores conocidas.

ii) Muestreo de los importadores

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los importadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer a la Comisión y proporcionen la siguiente información sobre su empresa o sus empresas en el plazo fijado en el punto 6 b) i) del presente anuncio y en los formatos indicados en el punto 7 del mismo:

— nombre, domicilio, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto;

— volumen total de negocio de la empresa, en euros, durante el período comprendido entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2005;

— número total de empleados;

— actividades exactas de la empresa en relación con el producto afectado;

— volumen en pares y valor en euros de las importaciones y reventas del producto importado en cuestión, originario de la República Popular China y de la India, realizadas en el mercado comunitario, entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2005;

— nombres y actividades exactas de todas las empresas vinculadas (4) que se dedican a la producción o la venta del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

— indicación de si la empresa o las empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que supone responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ sobre su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión también se pondrá en contacto con todas las asociaciones de importadores conocidas.

iii) Muestreo de los productores comunitarios

Teniendo en cuenta el gran número de productores comunitarios que apoyan la denuncia, la Comisión se propone investigar el perjuicio a la industria de la Comunidad recurriendo al muestreo.

A fin de que la Comisión pueda seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores comunitarios que proporcionen la siguiente información sobre su empresa o empresas dentro del plazo fijado en el punto 6 b) i):

— nombre, domicilio, dirección de correo electrónico, números de teléfono, fax y/o télex y persona de contacto;

— volumen total de negocio de la empresa, en euros, durante el período comprendido entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2005;

— actividades exactas de la empresa relacionadas con la producción del producto afectado;

— valor en euros de las ventas del producto afectado realizadas en el mercado comunitario durante el período comprendido entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2005;

— volumen, en pares, de ventas del producto afectado realizadas durante el período comprendido entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2005;

— volumen de la producción, en pares, del producto afectado durante el período comprendido entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2005;

— nombres y actividades exactas de todas las empresas vinculadas (4) que se dedican a la producción o la venta del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

— indicación de si la empresa o las empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que supone responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ sobre su respuesta.

iv) Selección final de muestras

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de las muestras deberán hacerlo en el plazo establecido en el punto 6 b) ii).

La Comisión se propone realizar la selección final de las muestras después de haber consultado a las partes interesadas que hayan expresado su deseo de ser incluidas en el muestreo.

Las empresas incluidas en el muestreo deberán responder a un cuestionario en el plazo establecido en el punto 6 b) iii) y deberán cooperar en la investigación.

Si la cooperación no fuera suficiente, la Comisión, de conformidad con el artículo 17, apartado 4, y con el artículo 18 del Reglamento de base, podrá formular sus conclusiones sobre la base de los datos disponibles. Una conclusión basada en los datos disponibles puede ser menos ventajosa para la parte afectada, según se explica en el punto 8 del presente anuncio.

b) Cuestionarios

Para obtener la información que considera necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a la industria de la Comunidad seleccionada para el muestreo y a las asociaciones de productores en la Comunidad, a los productores exportadores incluidos en la muestra en la República Popular China y la India, a las asociaciones de productores exportadores, a los importadores incluidos en la muestra, a las asociaciones de importadores mencionadas en la denuncia, y a las autoridades de los países exportadores afectados.

Los productores exportadores de la República Popular China y de la India que soliciten un margen individual, a efectos de la aplicación del artículo 17, apartado 3, y del artículo 9, apartado 6, del Reglamento de base, deberán presentar un cuestionario debidamente cumplimentado en el plazo fijado en el punto 6 a) ii) del presente anuncio. Deberán solicitar, por lo tanto, un cuestionario en el plazo fijado en el punto 6 a) i) del presente anuncio. No obstante, estas partes deben saber que, si se aplica el muestreo a los productores exportadores, la Comisión podrá decidir no calcular un margen individual para cada uno de ellos, si el número de productores exportadores es tan elevado que el examen individual pudiera resultar excesivamente gravoso e impedir finalizar la investigación a su debido tiempo.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista, suministrar información adicional a las respuestas que figuran en el cuestionario y facilitar pruebas. Esta información y las correspondientes pruebas deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo fijado en el punto 6 a) ii).

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que hay razones específicas por las que deben ser oídas. Esta solicitud se formulará en el plazo fijado en el punto 6 a) iii).

d) Selección del país con economía de mercado

De conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, está previsto elegir a Brasil como país de economía de mercado apropiado para determinar el valor normal con respecto a la República Popular China. Se invita a las partes interesadas a presentar sus observaciones al respecto en el plazo específico fijado en el punto 6 c) del presente anuncio.

e) Condición de economía de mercado

Por lo que se refiere a los productores exportadores de la República Popular China que demuestren, con pruebas suficientes, que operan en condiciones de economía de mercado, es decir, que cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 7, letra c), del Reglamento de base, el valor normal se determinará de conformidad con la letra b) de esa misma disposición. Los productores que tengan intención de presentar solicitudes debidamente documentadas deberán hacerlo dentro del plazo específico fijado en el punto 6 d) del presente anuncio. La Comisión enviará formularios de solicitud a todos los productores exportadores y a todas las asociaciones de productores de la República Popular China mencionados en la denuncia, así como a las autoridades de ese país.

5.2 Procedimiento de evaluación del interés de la Comunidad

En el supuesto de que las alegaciones de dumping y perjuicio consiguiente estén justificadas, se determinará, de conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, si la adopción de medidas antidumping no sería contraria al interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, las asociaciones que los representan, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general fijado en el punto 6 a) ii), siempre que demuestren que existe un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado. Las partes que hayan actuado de conformidad con la frase anterior podrán solicitar una audiencia, exponiendo las razones particulares por las que deben ser oídas, en el plazo fijado en el punto 6 a) iii). Debe observarse que la información facilitada en virtud del artículo 21 sólo se tomará en consideración si se acompaña en el momento de su presentación de las pruebas fehacientes pertinentes.

6. Plazos

a) Plazos generales

i) Para que las partes soliciten cuestionarios u otros formularios de solicitud

Todas las partes interesadas deberán solicitar un cuestionario o formularios de solicitud de otro tipo lo antes posible y, a más tardar, dentro de los diez días siguientes a la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas se tengan en cuenta durante la investigación, éstas deberán darse a conocer poniéndose en contacto con la Comisión, presentar su punto de vista y facilitar sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de cuarenta días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo indicación contraria. Se advierte que el ejercicio de la mayor parte de los derechos relativos al procedimiento establecidos en el Reglamento de base se supedita a que las partes se den a conocer en el plazo anteriormente mencionado.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en el punto 6 b) iii).

iii) Audiencias

Asimismo, todas las partes interesadas podrán solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de cuarenta días.

b) Plazo específico para el muestreo

i) La información especificada en el punto 5.1 a), i), ii) y iii), del presente anuncio deberá obrar en poder de la Comisión dentro de los quince días siguientes a la publicación del mismo en el Diario Oficial de la Unión Europea, ya que la Comisión tiene la intención de consultar sobre la selección definitiva de las muestras a las partes interesadas que hayan mostrado su disposición a ser incluidas en la misma en el plazo de veintiún días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

ii) Cualquier otra información pertinente para la selección de la muestra mencionada en el punto 5.1 a) iv) deberá llegar a la Comisión en el plazo de veintiún días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

iii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de treinta y siete días a partir de la fecha de notificación de su inclusión en la muestra.

c) Plazo específico para la selección del país con economía de mercado

Las partes en la investigación que lo deseen podrán presentar sus observaciones sobre la idoneidad de Brasil, que, según se indica en el punto 5.1 d) del presente anuncio, está previsto como país de economía de mercado para determinar el valor normal respecto de la República Popular China. Estas observaciones deberán obrar en poder de la Comisión dentro de los diez días siguientes a la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

d) Plazo específico para la presentación de solicitudes de estatuto de economía de mercado o de trato individual

Las solicitudes debidamente documentadas del estatuto de economía de mercado (mencionado en el punto 5.1 e)) y/o del trato individual con arreglo al artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de quince días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

7. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las observaciones y solicitudes de las partes interesadas deberán presentarse por escrito (y no en formato electrónico, salvo que se especifique lo contrario) y en ellas deberá consignarse el nombre, el domicilio, la dirección de correo electrónico y los números de teléfono, fax y/o télex de la parte interesada. En todas las observaciones por escrito, incluidas la información que se solicita en el presente anuncio, las respuestas al cuestionario y la correspondencia que aporten las partes interesadas y que tengan carácter confidencial se deberá consignar la mención «Difusión restringida» (5) y, de conformidad con el artículo 19, apartado 2, del Reglamento de base, irán acompañadas de una versión no confidencial, con la mención «Para inspección por las partes interesadas».

Dirección de la Comisión para la correspondencia:

Comisión Europea Dirección General de Comercio Dirección B Despacho: J-79 5/16 B-1049 Bruselas Fax (32-2) 295 65 05

8. Falta de cooperación

Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, no la facilite en los plazos oportunos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles.

Si se comprobase que alguna de las partes interesadas ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y se podrán utilizar los datos disponibles. Cuando una parte no coopere o sólo lo haga parcialmente y, como consecuencia de ello, según prevé el artículo 18 del Reglamento de base, sólo se haga uso de los datos disponibles, las conclusiones podrán resultarle menos favorables que si hubiese prestado su cooperación.

9. Calendario de la investigación

La investigación se concluirá, de conformidad con el artículo 6, apartado 9, del Reglamento de base, en el plazo de quince meses a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. Conforme al artículo 7, apartado 1, del Reglamento de base, podrán imponerse medidas provisionales, a más tardar, nueve meses después de dicha publicación.

(1) DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

(2) DO L 77 de 13.3.2004, p. 12.

(3) Los márgenes individuales pueden solicitarse en virtud del artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base para empresas no incluidas en la muestra; del artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base, relativo al trato individual en casos referentes a países sin economía de mercado o con economías en transición, y del artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base para empresas que solicitan el estatuto de economía de mercado. Cabe señalar que las alegaciones de trato individual requieren una solicitud con arreglo al artículo 9, apartado 5, del Reglamento de base y las alegaciones relativas al estatuto de economía de mercado requieren una solicitud con arreglo al artículo 2, apartado 7, letra b), del del Reglamento de base.

(4) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 por el que se aprueba el Código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(5) Esto significa que el documento está reservado exclusivamente al uso interno. Estará protegido de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). Es un documento confidencial de conformidad con el artículo 19 del Reglamento de base y con el artículo 6 del Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VI del GATT 1994 (Acuerdo antidumping).