COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 24.10.1995 
COM(95) 492 final 
INFORME DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO. AL PARLAMENTO EUROPEO 
Y AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL 
sobre los principales acontecimientos y realizaciones en el mercado de la 
información, 1993-1994 
Programa IMPACT 
(Programa comunitario para la creación de un mercado de servicios de 
información) 

INDICE 
INTRODUCCIÓN .- 9 
SÍNTESIS 11 
1 CREACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN 17 
1.1 El Espacio Común Europeo de la Información 17 
1.2 La infraestructura nacional de información délos EE UU 22 
1.3 Desarrollo de los acontecimientos en el Japón 24 
1.4 Singapur: un caso práctico de infraestructura de la información 26 
1.5 Internet 27 
1.6 Incertidumbre 28 
2 EL SECTOR DE LA INFORMACIÓN EN LA ECONOMÍA EUROPEA 31 
2.1 El fenómeno de la convergencia 31 
2.1.1 Composición del sector convergente de la información 3 2 
2.1.2 Escala del sector convergente de la información 34 
2.2 Los sectores componentes 36 
2.2.1 El sector del contenido: funciones y oportunidades cambiantes 36 
2.2.2 El sector del suministro: telecomunicaciones, cable y satélite 38 
2.2.3 El sector de la manipulación: equipos y programas 
informáticos y TI 44 
2.3 Recomposición de la industria 47 
2.3.1 Fusiones y adquisiciones 47 
2.3.2 Propiedad de medios diferentes y concentración de medios 50 
2.4 El papel de la industria publicitaria 51 
3 PUNTOS FUERTES Y PUNTOS DÉBILES 53 
3.1 Posición relativa 53 
3.2 La Unión Europea 54 
3.3 Servicios electrónicos de información en los EE UU 56 
3.4 Servicios electrónicos de información en el Japón 58 
3.5 Conclusiones 60 
4 LA DEMANDA FUTURA DE INFORMACIÓN 63 
4.1 Creciente utilización de las instalaciones electrónicas 
de comunicación * 64 
4.1.1 Intercambio electrónico de datos 64 
4.1.2 Correo electrónico 65 
4.2 Utilización de la información en determinados sectores industriales 
europeos 67 
4.2.1 Transporte 68 
4.2.2 Seguros 69 
4.2.3 Biotecnología 71 
4.3 Consecuencias para el empleo, la educación y la formación 72 
5 INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (IDT) 75 
5.1 Aplicaciones telemáticas de interés común 76 
5.2 Tecnologías de la información 77 
5.3 Tecnologías avanzadas de comunicación 77 
5.4 Investigación socioeconómica 78 
5.5 La IDT en los campos de la ingeniería de la información, la ingeniería 
lingüística y las bibliotecas 78 
5.5.1 Ingeniería de la información 78 
5.5.2 Ingeniería lingüística 80 
5.5.3 Programa de bibliotecas 81 
6 CUESTIONES JURÍDICAS Y NORMATIVAS CLAVE 83 
6.1 Derechos registrados y de propiedad intelectual 85 
6.1.1 Reproducción ilegal 85 
6.1.2 Liquidación de derechos registrados 86 
6.1.3 Derechos de autor 87 
6.2 Protección legal de bases de datos 87 
. 6.3 Protección de datos 88 
6.4 Acceso a la información en poder de la Administración 90 
7 EVOLUCIÓN DEL SECTOR DEL CONTENIDO EN EL MERCADI 
EUROPEO DE LA INFORMACIÓN DURANTE EL AÑO 1993 91 
7.1 Bases de datos en línea 91 
7.1.1 El mercado en línea 92 
7.1.2 Disponibilidad yuso de las bases de datos en línea 96 
7.2 Medios ópticos de información...... 97 
7.2.1 Plataformas 97 
7.2.2 Base de lectores instalada 98 
7.2.3 Disponibilidad de títulos 99 
7.2.4 Mercados, ventas y precios 101 
7.3 Multimedios... 102 
7.4 Videotex 104 
7.5 Audiotex 106 
7.6 Servicios de información por fax 109 
7.7 Servicios electrónicos de información en el hogar 110 
7.8 Medios y mercados emergentes 112 
7.8.1 Las redes 112 
7.8.2 Productos de referencia y comunicaciones personales de bolsillo.... 115 
7.8.3 Vídeo por encargo y TV interactiva 118 
7.9 Sector audiovisual 119 
7.9.1 Televisión, cine y vídeo 121 
7.9.2 Audio 124 
7.10 Edición 126 
8 CONCLUSIONES 129 
ANEXO A 133 
ANEXO B 139 
ANEXO C 143 

LISTA DE CUADROS 
N_ Título -. Página 
1.1 Proyectos estratégicos para el Espacio Común de la Información 20 
2.1 Composición de la industria general de la información 34 
2.2 Datos clave del sector de la información, 1992 35 
2.3 Descomposición del sector de la información en la UE, 1992 36 
2.4 Distribución geográfica del mercado mundial de servicios 
de telecomunicaciones, 1992, 39 
2.5 Distribución por actividades del mercado de servicios de 
telecomunicaciones enlaUE, 1991-1992 40 
2.6 Infraestructura de las telecomunicaciones en 1992 40 
2.7 Los diez mayores operadores de telecomunicaciones públicas, 1992 43 
2.8 Penetración del cable y del satélite en Europa, 1993 44 
2.9 Porcentaje de crecimiento del mercado de la TI por regiones, 1990-1994 45 
2.10 Porcentaje de crecimiento en el mercado europeo de la TI por grupos de 
productos, 1990-1994 46 
2.11 Mercados europeos del hardware, el software y 
la electrónica del hogar, 1992-1995 46 
2.12 Selección de fusiones y adquisiciones de empresas europeas de información, 
1993/1994 48 
3.1 Tamaños relativos de los sectores de servicios de información electrónica 
europeo, estadounidense y japonés 54 
3.2 Puntos fuertes y débiles perceptibles en el sector de servicios electrónicos de 
información de la Unión Europea 56 
3.3 Puntos fuertes y débiles perceptibles en el sector de servicios electrónicos de 
información de los EE UU 58 
3.4 Puntos fuertes y débiles perceptibles en el sector de servicios electrónicos de 
información del Japón 59 
4.1 Perspectivas de influencia de la información sobre la competitividad 67 
4.2 Informe del uso de medios electrónicos por las organizaciones 
de transporte en 1993 y expectativas de uso en 1998 69 
4.3 Informe del uso de medios electrónicos por las organizaciones 
de seguros en 1993 y expectativas de uso en 1998 70 
4.4 Informe del uso de medios electrónicos por las organizaciones 
de biotecnología en 1993 y expectativas de uso en 1998 72 
7.1 Ingresos de los servicios profesionales en línea de la UE (videotex incluido), 
1989-1992 (. 92 
7.2 Análisis geográfico de los beneficios de los servicios en línea 
(videotex excluido) 93 
7.3 Descomposición de ingresos por servicios de tiempo real y retrospectivos 94 
7.4 Análisis por campos del volumen de ventas de la información electrónica en la 
UE 95 
7.5 Análisis por campos del volumen de ingresos del mercado en línea mundial, 
1988-1992 95 
7 6 Previsión de ventas mundiales de servicios en línea 96 
7.7 Bases de datos por áreas temáticas, 1-992 97 
7.8 Parque mundial de unidades CD-ROM-y ventas en todo el mundo, 
1993-1999 99 
7.9 Las diez materias más importantes para CD-ROM por número de títulos, 
1994 100 
7.10 Origen de los títulos y las empresas de CD-ROM y multimedios CD, 1994 101 
7.11 Previsión de ventas de títulos de CD-i en Europa 104 
7.12 Parque y penetración de las terminales de videotex, 1993 105 
7.13 El videotex en Europa 105 
7.14 Análisis de los mercados europeos de tarifas especiales, fechas de 
lanzamiento y penetración de laDTMF 107 
7.15 Análisis de las organizaciones que ofrecen servicios con tarifa especial y 
porcentaje de líneas controladas en Francia 108 
7.16 Penetración de la tecnología en los hogares europeosy estadounidenses, 
1992 111 
7.17 Penetración de la tecnología por cada mil habitantes, 1993 111 
7.18 Receptores del Internet en el mundo 113 
7.19 Redes de investigación en Europa 115 
7.20 Ventas de lectores de LE en el mundo.. 117 
7.21 Selección de empresas que trabajan en vídeo por encargo y 
en TV interactiva 119 
7.22 Gasto mundial en el sector audiovisual, 1992 120 
7.23 Ingresos de los 50 mayores grupos audiovisuales, por origen 120 
7.24 Los 15 mayores propietarios europeos de medios audiovisuales por ingresos 
medios 121 
7.25 Déficit audiovisual de la UE con los EE UU, 1990-1992 122 
7.26 Estimaciones de mercado sobre la programación de televisión 
en los EEUU, 1992 123 
7.27 Análisis de los ingresos mundiales de la televisión, 1992 124 
7.28 Mercado mundial de la música. Ventas globales y previsiones, 1991 -2000 125 
7.29 Los cinco mayores mercados para la venta de música en el año 2000 126 
7.30 Mayores editoriales de la UE por ingresos en 1992 127 
7.31 Mercado de la edición en la UE, 1991 128 
INTRODUCCIÓN 
EL presente informe es un comunicado de la Comisión al Consejo, al Comité Económico 
y Social y al Parlamento Europeo. Se dirige, por tanto, a los máximos responsables 
políticos de Europa. El informe también se dirige a quienes toman las decisiones en las 
industrias relacionadas con el tema y a todos aquellos que tengan algún interés en las 
materias relacionadas con el mercado de la información. Estos asuntos están despertando 
cada vez más interés político y han sido tratados con amplitud durante el período 
estudiado en el presente informe. 
Hoy día se reconoce generalmente el valor estratégico de la información. El Libro Blanco 
de la Comisión "Crecimiento, competitividad y empleo: retos y caminos hacia el siglo 
XXI", hace hincapié en que las tecnologías de la información y la comunicación cuentan 
con el potencial necesario para promover un crecimiento estable y sostenido, para mejorar 
la competitividad, crear nuevas posibilidades de trabajo y mejorar la calidad de vida de los 
europeos. 
El presente informe repasa los principales acontecimientos ocurridos en el mercado 
europeo de los servicios de la información desde la finalización del informe previo de esta 
serie en julio de 1993. Estos informes se originan en el Observatorio del Mercado de la 
Información de la Comisión Europea y su objetivo es mejorar la comprensión del mercado 
de la información. Los informes anuales son solamente un aspecto de la labor del 
Observatorio del Mercado de la Información, el cual también publica informes de trabajo, 
forma comisiones de investigación en materias comerciales específicas, organiza mesas de 
trabajo y reuniones que proporcionan un escenario para la presentación y la discusión de 
los descubrimientos recientes. El Observatorio del Mercado de la Información forma parte 
del programa IMPACT (Plan de Acción para la Creación de un Mercado de Servicios de 
la Información) de la Comisión Europea. 
Este "Informe anual de 1993" incluye además la información recogida durante la primera 
mitad de 1994. El contenido no se dedica exclusivamente a lo ocurrido en la UE; siempre 
que ha sido posible, los datos y los análisis han incluido a los países de la AELC, los 
Estados Unidos y el Japón. Esto refleja la naturaleza cada vez más global de la industria 
de la información, así como la necesidad de comparaciones internacionales con el fin de 
determinar la posición competitiva de las empresas europeas en los mercados mundiales. 
Anteriormente, el Observatorio del Mercado de la Información y sus informes anuales se 
han concentrado en una industria relativamente pequeña: el sector de servicios de la 
información electrónica profesional y sus "clásicos" servicios de datos por conexión 
ASCII, edición de videotex y CD-ROM y campos estrechamente relacionados con los 
servicios basados en el audiotex y el fax. Durante 1993 y 1994, el objetivo de los trabajos 
del Observatorio del Mercado de la Información se ha extendido al contexto más amplio 
en el cual la industria de los servicios de la información opera en la actualidad. Refleja la 
convergencia de diversos sectores conexos de la información, incluidas las industrias del 
hardware y el software, las telecomunicaciones, las industrias del cable y del satélite, así 
como las relacionadas con el contenido de la información, tales como la televisión, la 
Informe anual del OMI1993-1994 Introducción 
música, la publicidad impresa y, por supuesto, el sector de servicios electrónicos de 
información. Todas estas industrias aparecen- en la actualidad convergiendo en sus 
aspiraciones de mercado y en desarrollos tecnológicos comunes. 
Como resultado de este enfoque más amplio, el informe que sigue cubre un mayor 
espectro de materias y sectores de mercado que sus predecesores. En la medida de lo 
posible, toma en cuenta temas tan diversos como el desarrollo de las infraestructuras de 
las telecomunicaciones, los mercados del vídeo por encargo y los multimedios, el 
incremento de medios tales como el intercambio electrónico de datos (IED) y el correo 
electrónico, y los efectos de la convergencia con la industria de contenido informativo. 
Inevitablemente, esto significa que no ha habido espacio para tocar todos los asuntos 
detallada y exhaustivamente. No obstante, el presente informe debería proporcionar un 
panorama suficientemente amplio de las fuerzas presentes en el vasto sector de la 
información y en los mercados actuales y futuros de la información. 
10 
SÍNTESIS 
De entre todos los mercados, tecnologías y tendencias que aquí se tratan, cabe destacar 
cuatro asuntos clave que han surgido durante el período de estudio del presente informe. 
Se trata de materias que tendrán un impacto crucial en la evolución futura del mercado de 
la información. 
En primer lugar, deberían resaltarse la emergencia de las superautopistas electrónicas y el 
debate que las mismas han suscitado sobre la llamada "sociedad de la información". Estas 
ideas han captado el interés mundial y han introducido por primera vez el concepto de 
unos servicios electrónicos de información para múltiples personas. Un asunto que 
también requiere una especial atención es el de la convergencia, que ha tenido gran 
importancia en los debates internos del mundo de los negocios y que ha tenido ya un 
fuerte impacto en términos de redistribución de la industria. El tercer asunto que se 
aborda en este sumario es el de la creación de una estructura reguladora clara y estable. 
Por último, el fuerte despegue del CD-ROM y de los multimedios durante la segunda 
mitad de 1993 y la primera mitad de 1994 debería destacarse como un indicador de la 
fuerza creciente del sector de la edición electrónica. 
Los gobiernos de todo el mundo están cada vez más convencidos de que el desarrollo de 
las infraestructuras de la información es esencial si se han de beneficiar de la "revolución 
digital" las empresas, las administraciones públicas y los individuos. La mayoría de las 
políticas y las actuaciones necesarias para hacer realidad la visión de una sociedad de la 
información globalizada están, a duras penas, empezando a formularse. 
Es casi imposible realizar predicciones razonables sobre la naturaleza exacta de una 
sociedad de la información o adivinar cuándo surgirá. Así, la industria y los gobiernos de 
los países más industrializados confian en que sus sociedades se transformen y que se 
deriven de ello beneficios sustanciales. El crecimiento exponencial de usuarios del Interne 
durante el transcurso de este año (la empresa Internet estima que ha alcanzado los 30 
millones en junio de 1994), y el número de usos disponibles, dan idea del nivel de 
posibilidades y demandas que cabe esperar. 
Países como los Estados Unidos, Japón, Canadá y la Unión Europea están cimentando 
una sociedad de la información. La Unión Europea, que va a la zaga de los Estados 
Unidos y del Japón en el proceso de digitalización, trata ahora de ganar terreno por medio 
de una serie de iniciativas que incluyen el Espacio Común Europeo de la Información, el 
Libro Blanco sobre el Crecimiento, la Competitividad y el Empleo, el Informe Bangemann 
y el Plan de Actuación sobre la Vía Europea a la Sociedad de la Información. Estas 
iniciativas son importantes para Europa, ya que ayudan a que la Unión ocupe su puesto 
entre los países que están fijando las reglas para la sociedad de la información globalizada. 
Al igual que los Estados Unidos, la Unión Europea considera que es primordialmente el 
sector privado el que ha de hacer frente al reto de la revolución informativa. La inversión 
privada debería ser el motor de las inversiones en infraestructura. El papel de la 
Comunidad y de sus Estados miembros será el de respaldar este desarrollo mediante el 
11 
Informe anual del OMI1993-1994 Síntesis 
impulso político, la cooperación con el sector privado en la introducción de aplicaciones 
experimentales y mediante la creación de una estructura reguladora clara y estable. Esto 
último tendrá una importancia particular en relación con el acceso a los mercados, la 
interoperatividad de los servicios básicos y las redes, los derechos de propiedad intelectual 
y la protección de datos. 
Falta ver con qué velocidad generará el sector privado las inversiones iniciales que se 
requieren. Además, el impacto y todas las implicaciones propias de una sociedad de la 
información son difíciles de determinar. Es cierto que se crearán numerosas 
oportunidades, pero también existe una preocupación por los efectos socioeconómicos y 
culturales que acompañen a la revolución tecnológica. 
Mientras se crean las infraestructuras de la información, se trabaja para desarrollar las 
aplicaciones de la información y del ocio que se distribuirán por medio de las 
superautopistas. Las aplicaciones que se están desarrollando dentro del contexto de las 
superautopistas electrónicas van, desde los juegos y el vídeo por encargo, a las 
conferencias por vídeo y el acceso a las bases de datos de los multimedios, por nombrar 
unas cuantas de las mencionadas en el presente informe. 
Es probable que los servicios de este tipo requieran distintas formas de desarrollo 
tecnológico y niveles de inversión diferentes. También se requerirán asociaciones entre 
diversos sectores industriales, tales como el de electrónica de consumo y las industrias de 
TI, proveedores de infraestructuras como los operadores de telecomunicaciones, de cable 
y de satélite, así como los propietarios de contenidos informativos y de entretenimiento. 
Las compañías de telecomunicaciones y cable ya han comenzado a construir la 
infraestructura necesaria. Los gigantes del software y las mayores empresas están 
colaborando con el fin de llevar productos al mercado. Esto nos lleva al segundo aspecto 
de la convergencia. 
La convergencia es un término que se ha utilizado ampliamente por la prensa y por los 
analistas económicos, y se puede definir en términos del desarrollo de una base común 
tecnológica por parte de las industrias que comparten un objetivo similar: la creación de 
un mercado de masas para los productos de comunicaciones integradas, ordenadores, 
acceso a la información y al ocio. Un buen ejemplo es la tecnología del CD-ROM que se 
puede encontrar ahora en los ordenadores, en los juegos electrónicos y en los dispositivos 
multimedios para televisores. Las tarjetas de memoria normalizadas, las tarjetas 
inteligentes y las tarjetas de módem destacan en las unidades centrales para televisores, 
agendas, intercomunicadores y ordenadores. Pero en un nivel más fundamental, la 
convergencia es el resultado de la capacidad para la conversión de todo tipo de 
contenidos, incluidos el texto, la imagen y el sonido, en un formato digital común que 
pueda ser manipulado y explotado por diversas plataformas. 
Todo esto es positivo para el sector de la información, pues contribuye a crear un abanico 
de nuevas salidas para los servicios y los productos de la información, los cuales, sin 
embargo, comparten muchas de las características de los servicios de información 
electrónica existentes. 
La convergencia también ha llevado a una cierta recomposición industrial. La necesidad 
de dirigirse a mercados mundiales y de ofrecer una información integrada y unos servicios 
12 
Informe anual del OMl 1993-1994 Síntesis 
de entretenimiento y comunicaciones han producido una oleada de fusiones y 
adquisiciones y a un número creciente de alianzas y asociaciones estratégicas. De ahí que 
veamos a empresas de telecomunicaciones uniendo fuerzas y a las empresas de hardware 
y software comprando acciones de la competencia y de sus homologas por todo el mundo. 
Pero también vemos a las empresas del sector de la información entrar en nuevos 
mercados afines por medio de las adquisiciones. La compra del 25% de Time Warner 
Entertainment por la US West, la adquisición de Software Toolworks por Pearson y la 
compra de Thomson Directories por la US West son ejemplos recientes de estas 
operaciones. 
La disponibilidad cada vez mayor de infraestructuras de alta calidad necesitará un 
mercado de masas para los servicios y productos de la información como medio de 
recuperar la inversión y asegurar la efectividad de los costes a largo plazo. Esto 
aumentará, con toda probabilidad, la importancia y valor de la industria de contenidos 
(incluidas las de impresión, edición electrónica, y producción películas, vídeo, audio y 
programas de televisión). La recomposición que hoy día tiene lugar en la industria de la 
información abona este supuesto. 
La industria del contenido tiene por delante una ardua tarea de adaptación. Las 
expectativas de los usuarios han aumentado a medida que piden cada vez mayores niveles 
de contenido informativo y de presentación. Las industrias TIC miran hacia los sectores 
de servicios informativos y de contenido para proporcionar programas para los 
ordenadores, artículos electrónicos de consumo y redes, actualmente en desarrollo. Los 
gobiernos de todo el mundo miran a las industrias de la información como medio de 
generar empleo y estimular el crecimiento económico. 
El mayor reto de la industria del contenido a la hora de responder a estas expectativas 
estará en su capacidad para invertir tiempo, trabajo y recursos financieros en el desarrollo 
de productos y servicios de información innovadores. Esta inversión resultará 
imprescindible para que la empresas europeas del contenido puedan competir con sus 
homologas de los Estados Unidos y el Japón y puedan participar del crecimiento 
económico de las industrias TIC. 
Las enormes implicaciones de la convergencia han hecho que los aspectos jurídicos y 
normativos hayan pasado al primer plano de las discusiones y que hayan destacado en el 
informe Bangemann sobre la Sociedad de la Información. La liberalización de las 
telecomunicaciones y la Directiva sobre la Oferta de Red Abierta será el instrumento que 
permita a las empresas europeas de telecomunicaciones competir en el marco 
internacional, pero existen otras muchas normas que están por hacer tanto en el campo 
europeo como en el nacional. No menos importante es la propiedad transectorial y las 
restricciones que se pueden imponer a las empresas de telecomunicaciones y de televisión 
por cable para entrar en los mercados respectivos. 
Mientras tanto, el debate sobre los aspectos jurídicos de importancia capital para el sector 
del contenido electrónico ha avanzado algo el pasado año, pese a que falta mucho por 
hacer antes de que puedan aprobarse directivas y se disipe el actual estado de confusión 
en Europa. Está en marcha el proceso que trata de alcanzar un consenso europeo sobre 
los aspectos jurídicos más importantes, tales como la protección legal de bases de datos y 
de datos personales. Entretanto, la industria está desarrollando por su cuenta una 
13 
Informe anual del OMl 1993-1994 Síntesis 
estructura reguladora para los servicios de audiotex y videotex transfronterizos y para los 
corredores de información, pudiendo ser que se haga lo mismo en otros campos. 
La ola de interés y expectativas despertadas por las superautopistas electrónicas y la 
convergencia, así como la perspectiva de una clarificación sobre una estructura normativa 
ha hecho que este momento sea muy interesante para la industria de servicios electrónicos 
de información. Sin embargo, todavía no han aportado posibilidades de mercado 
inmediatas. Incluso Internet, que está en el centro de la investigación y el desarrollo de 
muchas empresas de la información, ha dado unos frutos muy limitados para la industria 
de la información comercial. 
Bajo estas circunstancias no es sorprendente encontrar que muchas empresas dedicadas a 
la producción de contenidos sean reticentes a invertir demasiado en el desarrollo de 
aplicaciones de las superautopistas electrónicas. La industria europea del contenido se 
enfrenta a dificultades derivadas sobre todo del hecho de que está constituida por 
empresas más pequeñas y menos integradas verticalmente que sus homologas de los 
Estados Unidos. Para aprovechar las posibilidades que se ofrecen, las empresas europeas 
del contenido necesitan a menudo forjar alianzas o asociaciones con empresas de otras 
regiones. Ai mismo tiempo, se requerirá de las políticas nacionales y de la Unión que 
garanticen la disponibilidad continuada de un contenido informativo multicultural diverso 
y que fortalezcan la competitividad de la pequeña empresa europea. 
La explotación de los resultados del programa IMPACT permitirá a la Comisión Europea 
reflexionar sobre la manera de crear condiciones favorables para que los proveedores de 
información adapten sus aptitudes y productos a un medio cambiante y estimulen un 
mayor uso de los mismos. 
Mientras continuaban los debates sobre las superautopistas electrónicas, la convergencia, 
la legislación sobre la información y la competitividad europea, se ha producido un 
importante despegue de la industria del CD-ROM y del CD multimedios. Los CD-ROM, 
que se veían poco en las oficinas y casi eran desconocidos en los hogares, se han 
convertido en algo normal. Se estima que el parque de CD-ROM ha crecido un 155 % en 
1993, alcanzando la cifra mundial aproximada de unos 11,4 millones. A comienzos de 
1994 había cerca de 5.400 títulos de CD-ROM, y los ingresos totales por el CD-ROM 
comercial y los títulos de producción interna se han estimado en 8.250 millones de ecus. 
Se espera que sólo los títulos de CD-ROM comerciales produzcan unos ingresos de 
35.000 millones de ecus en 1996. Las ventas de CD-ROM multimedios al por menor 
aumentó enormemente en los Estados Unidos durante la segunda mitad de 1993 y parece 
que en Europa se sigue la misma tendencia. 
No obstante, los servicios en línea aún dominan el mercado europeo de los servicios 
electrónicos de información profesional. El sector "en línea" profesional ha actuado 
correctamente, especialmente si se considera el clima económico, y tuvo unas 
transacciones por valor de 3.600 millones de ecus. Esto representa un crecimiento cercano 
al 17 % desde el año anterior. Los servicios en línea se van a beneficiar del mayor 
conocimiento de los servicios de información electrónica dentro de la comunidad de los 
negocios y entre el público general. Este conocimiento ha sido en Europa bajo en 
comparación con los Estados Unidos, pero parece que ahora crece poco a poco. Este 
14 
Informe anual del OMl 1993-1994 Síntesis 
argumento se apoya en los resultados de diversos casos representativos en los sectores del 
transporte, los seguros y la biotecnología, que han sido tratados por el OMl en 1993. 
Dentro del mercado europeo "en línea" son especialmente relevantes los servicios de 
información financiera. La edición electrónica y la creación de contenidos son campos en 
los que se considera a Europa situada en una posición altamente competitiva. Se ha 
estimado que todo el sector europeo de la información (comprendidos la fabricación de 
software y hardware, electrónica de consumo, servicios de difusión y de contenido) 
alcanzó aproximadamente los 37.000 millones de ecus en 1992, de los que más de un 
tercio correspondió al contenido. Sin embargo, si lo comparamos con los Estados Unidos, 
parece que hay todavía mucho espacio para la expansión en los mercados del contenido. 
La industria de los servicios electrónicos de información tiene un fuerte potencial de 
crecimiento y un alto valor añadido, pero el mercado europeo de servicios de información 
aún permanece fragmentado. No hay un mercado paneuropeo a gran escala en los sectores 
financieros ni académicos. Por otra parte, existen todavía numerosas barreras para la 
emergencia de un mercado europeo de los servicios de información, entre ellas, sobre 
todo, el idioma. Prosiguen los esfuerzos para buscar una superación tecnológica de las 
barreras lingüísticas, y el programa de ingeniería lingüística de la Comisión Europea 
contribuirá a esta labor. 
Pero la tecnología por sí sola no resolverá todos los problemas. A fin de abordar los 
principales de entre ellos, tales como el creciente predominio de unas lenguas sobre otras, 
es preciso que los dirigentes políticos, el sector público y el público en general adquieran 
conciencia de la situación y actúen en consecuencia. Necesitaremos, por ejemplo, una 
mejor comprensión de las pautas de uso del lenguaje en la sociedad de la información a 
cuyo desarrollo asistimos, así como de las relaciones entre el tamaño de los mercados y la 
producción de las diversas versiones lingüísticas de los productos informativos. A tal 
efecto, la Comisión prepara un nuevo documento de estrategia para el Consejo y el 
Parlamento Europeo, que lleva el título provisional de "El lenguaje y la sociedad de la 
información". 
La penetración desigual de las infraestructuras y de la tecnología de la información en 
Europa presenta también una barrera para el desarrollo de un mercado europeo de 
servicios de información, y la combinación de las barreras políticas y normativas impide el 
desarrollo de las interconexiones paneuropeas de videotex y audiotex. No obstante, ha 
habido una mayor colaboración y comunicación entre los operadores de las redes 
europeas y se han hecho nuevos esfuerzos para crear enlaces entre las redes de 
investigación, así como las interconexiones entre los sistemas nacionales de audiotex y 
videotex. También se están tratando las barrera legales. 
El logro de la sociedad de la información descrita en el informe Bangemann y en el Plan 
de Actuación de la Comisión dependerá en gran medida de la capacidad de las industrias 
de la información de tomar la iniciativa para dirigirse a nuevos mercados y adoptar nuevas 
tecnologías. Los gobiernos nacionales y la Comisión Europea habrán de desempeñar aquí 
un papel importante. Finalmente, los ciudadanos de la sociedad de la información 
necesitarán adaptarse al entorno digital a fin de aprovechar completamente las nuevas 
posibilidades que se ofrecerán en el empleo, el ocio, la formación y la educación. 
15 

1 CREACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN 
El año 1993 fue especialmente significativo para el sector de servicios de información. Se 
lanzaron programas de grandes inversiones en infraestructura tanto en los Estados Unidos 
como en Europa que en los años venideros estimularán la demanda y el suministro de 
información. 
Estos programas de infraestructuras suponen el reconocimiento del hecho de que la 
información es una importante fuente de recursos en una sociedad moderna. La 
comunicación efectiva y el uso de la información pueden contribuir a incrementar la 
productividad y la competitividad en la industria y el comercio; pueden suponer una 
valiosa contribución a los servicios públicos como la educación y la sanidad; pueden hacer 
efectivos los derechos de los ciudadanos; pueden cambiar los modelos laborales y de 
empleo creando nuevos puestos de trabajo y pueden abrir nuevas posibilidades y 
mercados al ocio y ai recreo. 
La evolución en Europa y en los Estados Unidos ha hecho que se reconozca que, para que 
esto sea posible, se necesitan inversiones a gran escala en las redes de comunicación. 
Estas inversiones necesitan el respaldo mediante el desarrollo de normas, regulaciones y 
protocolos y por medio de la creación de servicios de contenido de la información. 
En la Unión Europea, en los Estados Unidos y en el Japón se está estimulando la creación 
de la infraestructura de la información por medio de políticas gubernamentales, aunque se 
confía en el impulso del sector privado. 
1.1 El espacio Común Europeo de la Información 
El objetivo del Espacio Común de la Información es la creación de un marco en la Unión 
Europea dentro del cual la información se transmita con facilidad y amplitud, y que se 
utilice como medio promotor del crecimiento, para aumentar la competitividad y expandir 
el empleo. 
Los planes para el desarrollo están recogidos en el Libro Blanco de la Comisión Europea 
"Crecimiento, competitividad y empleo: retos y caminos hacia el siglo XXI": 
"Un sistema de autopistas de la información para la Comunidad que supondrá los mejores 
medios para crear, gestionar transferir y acceder a la información. Supone: 
• creación de infraestructuras (comunicación para la difusión por cable y tierra o por 
medio de satélite), incluyéndose las redes digitales integradas; 
• desarrollo de servicios (imágenes electrónicas, bases de datos, correo electrónico); 
• promoción de aplicaciones (teletrabajo, teleformación, telemedicina y 
administraciones conectadas)." 
17 
Informe anual del OMl 1993-1994 
El plan para un Espacio Común de la Información forma parte de una estrategia más 
amplia para el desarrollo y la mejora de las redes de transporte europeo, la energía y las 
comunicaciones. 
La idea de una mejora de la red para estimular el crecimiento y el empleo se planteó por 
primera vez en el encuentro de Edimburgo del Consejo Europeo en diciembre de 1992. En 
la Cumbre de Copenhague de junio de 1993 se desarrolló más ampliamente y los planes se 
incorporaron al Libro Blanco que se aprobó en la Cumbre de Bruselas de diciembre de 
1993. Se continuó con las discusiones en 1994, con la presentación del informe titulado 
Europa y la sociedad global de la información; recomendaciones al Consejo Europeo, 
que fue presentado en la Cumbre de Corfú. Finalmente, ha dado como resultado una 
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento titulado El camino europeo 
hacia la sociedad de la información - Un plan de actuación. 
Las propuestas para el Espacio Común de la Información suponen mucho más que la 
creación de redes de telecomunicaciones. El Libro Blanco recalca la importancia del 
desarrollo de los servicios y los usos que estimularán la demanda de redes. El plan de 
actuación se basa en cinco prioridades: 
Promover el uso de las tecnologías de la información 
Lanzamiento de proyectos europeos sobre usos y servicios públicos y 
fortalecimiento de la cooperación entre administraciones. 
Promoción del teietrabajo. 
Aseguramiento de un mayor compromiso de los usuarios en el bosquejo y la 
puesta en práctica de las políticas tecnológicas. 
2 Proporcionar unos servicios transeuropeos básicos 
• Desarrollo de las RDSI y de las redes de banda ancha. 
• Aseguramiento de la interoperatividad de la red. 
• Aseguramiento de una mayor cooperación entre las políticas de 
telecomunicaciones y de la ayuda de los Fondos Estructurales. 
3 Crear una estructura reguladora apropiada 
• Finalización de las distorsiones de la competencia. 
• Garantía de un servicio universal. 
• Aceleración de la normalización. 
18 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Protección de la intimidad y aseguramiento de los sistemas de información y 
comunicaciones. 
• Extensión de la legislación de propiedad intelectual. 
Desarrollar la formación en nuevas tecnologías 
Fomento de la adquisición de los conocimientos básicos necesarios para el uso de 
nuevas tecnologías y explotación de su potencial. 
Aseguramiento de un uso extensivo de las nuevas tecnologías en la enseñanza y en 
la formación. 
Adaptación de la formación para los ingenieros e investigadores. 
Mejorar el rendimiento industrial y tecnológico 
Incremento del esfuerzo de la IDT y su adaptación a las nuevas condiciones del 
mercado. 
• Promoción de la supervisión industrial y tecnológica. 
• Aplicación de los resultados de la IDT a usos industriales. 
• Negociación de condiciones paritarias de acceso al mercado de la competencia 
dentro de un ámbito mundial. 
Para lograr estos fines el Libro Blanco establece nueve proyectos estratégicos cuya puesta 
en práctica se prevé entre 1994 y 1999. Se enumeran estos proyectos en el Cuadro 1.1. 
El Cuadro 1.1 muestra que lo proyectos estratégicos requerirán una inversión de 67.000 
millones de ecus. Esto es sólo parte de una inversión total de 150.000 millones de ecus 
estimados necesarios para los próximos seis o diez años. La mayor parte de estas 
inversiones provendrán del sector privado. Los Estados miembros y la Unión Europea 
desempeñarán un papel al margen proporcionando los incentivos para los inversores 
privados. Los Fondos Estructurales de la Unión y el Cuarto Programa de Estructuras 
podrán aportar 5.000 millones de ecus. Sin embargo, es obvio claro que los principales 
costes de la creación de un Espacio Común de la Información recaerán sobre los 
inversores privados. El papel de la Unión Europea será: 
• Actuar como catalizador para proporcionar la contribución financiera que haga 
factibles los estudios, los proyectos piloto, el desarrollo de normas comunes, 
etcétera. 
• Promover la cooperación y coordinación entre operadores. 
19 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Crear espacios para atraer a los usuarios, a la industria y a los operadores con fines 
comunes en el campo de la interconexión y la interoperatividad. 
Reducir la incertidumbre creando un estructura normativa estable y estudiando la 
demanda del mercado. 
Cuadro 1.1 Proyectos estratégicos para el Espacio Común de la Información 
Elementos de la red Proyectos estraté-gicos Inversión necesaria 
1994-1999 (BECU) 
Redes interconec-tadas Establecimiento de una red de 20 
avanzadas comunicación de alta velocidad 
Consolidación de una red digital de 
servi-cios integrados 15 
Servicios electró-nicos generales Acceso electrónico a la información \ 
Correo electrónico 
Imágenes electrónicas: servicios de 1 
vídeo in-teractivo 
10 
Usos telemáticos Teletrabajo 3 
Conexiones entre admi-nistraciones 
Teleformación 
3 
Telemedicina 
I 7 
1 — • 1 67 1 
Para llevar adelante las recomendaciones del Libro Blanco se estableció un Grupo de 
Trabajo para las Infraestructuras Europeas de la Información con poderes directos del 
Consejo Europeo. El Grupo de Trabajo lo presidía Martin Bangemann, Comisario de 
Industria y Telecomunicaciones. El Grupo de Trabajo estableció dos mesas de trabajo. 
Una de ellas, encabezada por Cario de Benedetti, se dedicó al examen de los aspectos 
técnicos y económicos. La otra, dirigida por Etienne Davignon de la Société Général de 
Bélgica, tomó en consideración los aspectos políticos y normativos. El grupo de Trabajo 
tenía que emitir un informe titulado Europa y la sociedad global de la información; 
recomendaciones al Consejo Europeo, en la Cumbre de Corfú de junio de 1994. 
El informe Bangemann puso el acento en que la creación de una sociedad de la 
información es el resultado inevitable de una revolución tecnológica que está en marcha y 
que, por tanto, es esencial para gobiernos e industria el desarrollo de estrategias para la 
explotación de nuevas posibilidades. La estrategia que se proponía para Europa se basaba 
en la apertura de los mercados a la competencia y en la desregulación de aquellos 
servicios e infraestructuras aún monopolizados. El objeto de esta actuación sería estimular 
20 
Informe anual del OMl 1993-1994 
la infraestructura de la información y los mercados de servicios de manera que alcancen 
rápidamente una masa crítica. 
Las principales recomendaciones del informe a los Estados miembros eran: 
• acelerar el proceso continuo de liberalización del sector de las telecomunicaciones 
• poner en práctica la interconexión y la- interoperatividad de las infraestructuras de 
la información y los servicios 
• revisar el proceso de normalización europeo de modo que se aumente su velocidad 
y capacidad de respuesta ante el mercado 
• ajustar tarifas con el fin de igualarlas a las existentes en otras regiones 
industrializadas avanzadas 
• establecer una estructura normativa común y consensuada para la protección de 
los derechos de propiedad intelectual, a la intimidad y a la seguridad 
• tomar una rápida decisión sobre la directiva propuesta por la Comisión sobre 
protección de datos 
• prestar especial atención a las reglas de competencia, especialmente las de 
propiedad de los medios de información, para proteger el pluralismo y la 
competencia 
• asegurar una aplicación eficaz de las normas de la competencia a fin de que las 
fuerzas del mercado puedan impulsar la innovación y el desarrollo de mercados 
nuevos. 
El informe hacía hincapié en la necesidad de reforzar la infraestructura de la red y se daba 
una prioridad especial a la extensión de la Euro-RDSI y de la infraestructura de banda 
ancha. Se discutió también la necesidad de reducción de las tarifas de la red de satélites y 
de telefonía móvil, y la promoción de sistemas globales en Europa e internacionalmente. 
Sería necesario hacer ver los usos inmediatos para la nueva infraestructura y el informe 
sugería diez áreas prioritarias: teletrabajo; enseñanza a distancia; una red para las 
universidades y los centros de investigación; servicios telemáticos para las PYME; gestión 
de tráfico rodado; control del tráfico aéreo; redes sanitarias; ofertas electrónicas; redes de 
la administración pública europea y las autopistas de información urbanas. La inversión 
necesaria para el desarrollo de infraestructuras procedería del sector privado, aunque el 
sector público desempeñaría un papel en la redistribución del gasto existente. 
Tras la discusión del Consejo Europeo sobre el informe, la presidencia griega concluyó 
que "la actual revolución tecnológica en el campo de la información no tiene 
precedentes y abre grandes posibilidades para el empleo y la calidad de vida al tiempo 
que representa un gran reto". Los gobiernos de los Estados miembros tendrían que 
desempeñar un importante papel respaldando los desarrollos tecnológicos, dando 
impulsos políticos y proporcionando una clara estructura normativa. Sería también 
necesario poner un ejemplo en cada uno de los diez usos recomendados por el informe. 
21 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Dada la complejidad de las materias en cuestión se sugirió la creación de un instrumento 
permanente de coordinación para asegurar que todas las partes implicadas trabajen en la 
misma línea. Se sugirió también que cada Estado miembro debería nombrar una persona 
de rango ministerial para coordinar los aspectos políticos, financieros y normativos, y para 
asegurar una aproximación coordinada en el Consejo. 
En respuesta al informe Bangemann y a las- discusiones mantenidas en la Cumbre de 
Corfú, se presentó una comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo 
en El camino europeo hacia la sociedad de la información - Un plan de actuación. 
La Comisión adoptó los principios del informe Bangemann y se centró particularmente en 
la estructura legal y reguladora, en la necesidad de liberalizar las redes y proveer servicios 
básicos, en usos y contenidos, en las implicaciones socioculturales y en las actividades 
promotoras de la Comisión. Se fijó un calendario para cada área bosquejando los 
objetivos para la adopción de directivas, puesta en práctica de programas de investigación 
y desarrollo, y sometimiento de las propuestas de la Comisión a actuaciones futuras. 
1.2 La infraestructura nacional de información de los EE UU 
La elección de la Administración Clinton en los Estados Unidos ha marcado el comienzo 
de un programa de inversiones en las infraestructuras de la información. El fin es muy 
semejante al del Espacio Común de la Información: 
crear "una telaraña compacta de redes de comunicaciones, informática, de bases de 
datos y de electrónica de consumo que pondrá en manos de los usuarios ingentes 
cantidades de información. El desarrollo de la Infraestructura Nacional de 
Información puede contribuir a desencadenar una revolución que cambiará para 
siempre la forma de vida y de trabajo de las gentes y que se relacionarán entre sí." 
(The National Information Infrastructure: Agenda for Action 1993.) 
El programa es la culminación de una serie de iniciativas tomadas por el Congreso de los 
EE UU en años recientes y se asocia íntimamente con el Vicepresidente Al Gore quien, 
por ejemplo, introdujo la iniciativa de actuación superior informática y de comunicaciones 
en 1991 cuando era senador. Muchos comentaristas han establecido la analogía entre el 
programa de Infraestructura Nacional de Información y la creación de la red de autopistas 
interestatales en los años 50 tras la iniciativa del presidente Eisenhower. 
El grado de desarrollo que se espera es considerable. John Scully, presidente Apple 
Corporation, ha estimado que al comienzo del próximo siglo la infraestructura de la 
información generará unos ingresos equivalentes a la mitad del PIB de los EE UU Sin 
embargo, estos ingresos no serían posibles sin una gran inversión. El gobierno de los EE 
UU ha estimado que se necesitará una inversión total superior a los 86.000 millones de 
ecus entre 1994 y 1997. Se anunciaron 52.000 millones de ecus a finales de 1993. Al 
contrario que en Europa, el sector privado aporta la mayor contribución frente a los 4.300 
millones del gobierno en el período de 1993 a 1997. 
22 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Es obvio el papel que se espera del gobierno de los EE UU: su propósito primordial es la 
creación de condiciones que estimulen la inversión del sector privado. Para lograr esto 
pondrá en práctica un programa de desregulación, creará impuestos y otros incentivos y 
hará inversiones directas mediante concesiones para proyectos del sector público. Se 
espera que estas concesiones aseguren que se beneficiarán del programa tanto los 
servicios públicos como los colegios, institutos de investigación, bibliotecas y servicios 
sanitarios. 
El proceso de desregulación ha comenzado en 1993. Por ejemplo, se ha enmendado el 
Acta del Cable de 1984 para retirar las restricciones a la propiedad transectorial. Esto 
faculta a las empresas telefónicas ofrecer televisión por cable. A cambio, se pide de las 
empresas telefónicas que pongan sus redes a disposición de proveedores independientes 
de servicios telefónicos y por cable. Otra barrera que se retiró durante este año fue la 
regulación que impedía a las empresas telefónicas locales la competencia con la AT&T y 
la MCI para las llamadas de larga distancia. 
Estas medidas desreguladoras han supuesto una explosión de fusiones y asociaciones. Una 
de las más llamativas ha sido el acuerdo Nynex/Viacom/Paramount, que es un reflejo de 
los intereses convergentes de las industrias de telecomunicaciones, el cable y el contenido. 
El mayor de los acuerdos anunciados en 1993 fue la fusión propuesta de la Bell Atlantic 
Corporation y Tele-Communications Inc. por valor de 28.000 millones de ecus. Esto 
habría supuesto la mayor fusión de todos los tiempos. Aunque a principios de 1994 el 
acuerdo se rompió, las empresas continuarán trabajando juntas en asociaciones y el 
fracaso de la fusión se ha visto por muchos como un parón temporal en la tendencia 
general a fusionarse o a adquirir corporaciones. Otros acuerdos que se han concluido con 
éxito, como el de US West y Time Warner, supusieron que la infraestructura de la 
información y los servicios de contenido de la información aprovecharan las posibilidades 
que ofrece la Infraestructura Nacional de la Información. (Ver el apartado 2.3.1.) 
Existe un gran debate en torno a la naturaleza tecnológica del desarrollo. Hay quienes 
argumentan que la meta debería ser una red completa de fibra óptica. Otros dicen que 
conectar todos los hogares y los negocios de los EE UU con fibra óptica costaría 345.000 
millones de ecus y que llevaría veinte años. Sostienen que se utilice la fibra óptica para las 
principales redes y para las líneas de larga distancia, pero que para las conexiones locales 
se empleen cables coaxiales de cobre, que tienen una capacidad semejante para distancias 
superiores a los 0.5 kilómetros. Algunos comentaristas influyentes, como Mitchell Kapor 
de la Fundación de Fronteras Electrónicas, que arguye que una red RDSI sería suficiente 
para hacer frente a las necesidades previsibles, mientras que otros criticaban esta 
aproximación tachándola de una solución temporal. Lo que está claro es que aún queda un 
largo camino por recorrer antes de que se decidan los parámetros de operaciones de la 
infraestructura. En 1993 se vio que los términos del debate quedaban definidos con más 
claridad. i 
Para llevar a cabo este desarrollo, el gobierno de los EE UU ha establecido un Grupo de 
Trabajo para la Infraestructura de la Información dirigido por el Secretario de Comercio 
Ron Brown. Trabajará mediante series de cuatro comités y un consejo asesor. 
23 
Informe anual del OMl 1993-1994 
En septiembre de 1993 el Grupo de Trabajo publicó su Agenda de actuación. Se 
establecen los principio y objetivos básicos que- conformarán los desarrollos futuros. Los 
principios y objetivos serán: 
promover la inversión del sector privado mediante políticas fiscales y normativas 
apropiadas 
extender el concepto de "servicio universal" para asegurarse de que las fuentes de 
información están a disposición de todo el mundo a precios asequibles 
actuar como catalizador para promover la innovación tecnológica y los nuevos 
usos 
promover un funcionamiento interactivo y sin fallos de la Infraestructura 
Nacional de Información al servicio de los usuarios 
garantizar la seguridad de la información y la fiabilidad de la red 
mejorar la gestión del espectro de radiofrecuencias 
proteger los derechos de propiedad intelectual 
coordinarse con otros niveles del gobierno y con otros países 
proporcionar acceso a la información del gobierno y mejorar la procura 
gubernamental. 
Es obvio que existe mucho camino que recorrer antes de que la Infraestructura Nacional 
de Información sea una realidad. Existen paralelismos evidentes entre la forma de alcanzar 
la Infraestructura Nacional de Información y el Espacio Común Europeo de la 
Información. En la actualidad los EE UU van a la cabeza en los desarrollos. Las redes 
existentes están mejor establecidas y hay menos barreras que en Europa, en donde las 
fronteras culturales y las diferencias lingüísticas complican el desarrollo de redes 
transeuropeas. Parece que existe también una mayor preocupación pública y entusiasmo 
por el desarrollo de las redes de información en los EE UU que en Europa. 
1.3 Desarrollo de los acontecimientos en el Japón 
El gobierno japonés también ha visto la necesidad de desarrollar las redes y los servicios 
de información para estimular el crecimiento y mejorar la productividad de la industria y el 
comercio japoneses. Sin embargo, existen diferencias significativas en la forma en que han 
acometido al desarrollo. 
El primer punto a tener en cuenta es el hecho de que la aproximación ha sido gradual y 
que ha tenido lugar a lo largo de varios años. El gobierno japonés también ha 
desempeñado un papel muy significativo para estimular y para abordar el coste del 
desarrollo. 
24 
Informe anual del OMl 1993-1994 
El énfasis inicial de la política de información japonesa se dirigió con firmeza hacia la 
información científica. Sin embargo, a mediados de los 80, se amplió el panorama de las 
políticas y creció la preocupación por el uso de la información como fuente industrial y 
comercial para mejorar el nivel total de la productividad de la economía japonesa. Se han 
practicado una serie de políticas para estimular la industria de la informática, la red de 
telecomunicaciones y los sectores de servicios de información y del contenido. 1993 vio el 
avance del sector japonés de la información en todos estos frentes. 
Durante varios años, el gobierno japonés ha reahzado fuertes inversiones en la 
infraestructura de telecomunicaciones. Recientemente, ha lanzado dos programas para 
aumentar la capacidad de conducción de la red. El gobierno ha anunciado planes para una 
red de alta velocidad por valor de 24 millones de ecus que enlazará los círculos 
académicos y de investigación, a través de una serie de institutos nacionales. La red 
proporcionará acceso a servicios de bases de datos y a fuentes informáticas, quedando 
completada en 1997. 
En mayo de 1994, el Consejo de Estructura Industrial de MITI emitió un informe titulado 
Programa para una infraestructura de comunicaciones, que trata de la diversificación de 
la estrategia japonesa de infraestructura de la información y aborda la necesidad de redes 
de fibra óptica y usos multimedios. Al mismo tiempo, el Consejo de Telecomunicaciones 
del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones emitió un informe sobre Reformas para 
construir una sociedad intelectualmente intensiva de cara al siglo XXI. De acuerdo con 
este informe, las industrias de los medios de información superarán a las del automóvil en 
importancia económica y en creación de puestos de trabajo. El informe prevé que se habrá 
creado un mercado de 123 billones de yenes (820.000 millones de ecus) en el 2010 gracias 
a una infraestructura de la red de alta capacidad. También prevé 2,4 millones de puestos 
de trabajo para ese mismo año y 75 millones de personas con acceso a los servicios 
multimedios e interactivos por medio de la fibra óptica. Se requerirá una inversión de 128 
billones de yenes (850.000 millones de ecus) para la instalación de "fibra a la calle" y 
"fibra al hogar", en donde las empresas privadas desempeñarán el papel principal. 
Entretanto, Japón ha firmado un acuerdo con Corea del Sur para crear enlaces entre las 
infraestructuras de información de ambos países. Recientemente, el ministro surcoreano 
de comunicaciones ha anunciado que para el 2015 estaría completada una red de 
información de alta velocidad, proyecto que costará 55.000 millones de US$ (47.300 
millones de ecus). El dinero de la inversión procederá de la venta de acciones de Korea 
Telecom por parte del gobierno. 
Ha habido también otros acontecimientos en el Japón que afectan a su estrategia de cara 
a las redes. El gobierno ha contribuido en gran medida al desarrollo de la industria 
japonesa de bases de datos. Se calcula que en 1993 el gobierno gastó 400 millones de 
ecus más en actividades directas de apoyo a la industria de bases de datos y a la 
utilización de los servicios electrónicos de información. Aparte de dichas actividades 
directas, el Ministerio de Industria y Comercio Internacional ha puesto en marcha un 
amplio abanico de medidas para reforzar la industria japonesa de bases de datos, 
incluidas las concesiones en materia fiscal, para cubrir el coste de la compilación de 
bases de datos. En un principio, estas medidas teman como objetivo fortalecer el 
mercado interno japonés de servicios electrónicos de información. Últimamente, en 
25 
Informe anual del OMl 1993-1994 
cambio, parece que se hace mayor hincapié en la universalización del mercado y la 
exportación. 
El Japón no ha establecido un objetivo general comparable con el Espacio Común 
Europeo de la Información o la Infraestructura Nacional de Información. Lo que sí 
tiene es un conjunto de iniciativas políticas, algunas de ellas ya con quince años de 
antigüedad, que cuentan con importantes niveles de inversión pública. El resultado, sin 
embargo, será probablemente análogo al previsto para Europa y los Estados Unidos: 
una sociedad intensiva en información. 
1.4 Singapur: un caso práctico de infraestructura de la información 
Singapur es el país que ha ido más lejos en el desarrollo de una sociedad de la 
información. El panorama para extender su economía está limitado por el tamaño del país, 
particularmente por el control necesario del crecimiento de la población. Para alcanzar 
mayores niveles de prosperidad, el gobierno se embarcó en los primeros 80 en un 
programa de desarrollo económico dirigido a mejorar el valor añadido por trabajador en 
Singapur. Los medios para la consecución de esto han sido la creación de una sociedad de 
información intensiva o, como han dicho, la creación de una isla inteligente. 
La estrategia general suponía una combinación de fuerzas de mercado y un gobierno 
fuerte, unidos a un plan de crecimiento que hacía hincapié tanto en el aspecto de los 
suministros, como en el del sector de la tecnología de la información, todo ello asociado 
con la importación de tecnología y el desarrollo de una industria tecnológica de la 
información propia. 
La primera fase del desarrollo se dirigió a la estimulación del uso de ordenadores en el 
gobierno. Desde 1980 hasta 1985 el gobierno invirtió fuertemente en la educación y en la 
formación de profesionales informáticos y trabajó para estimular la demanda de tecnología 
de la información introduciendo la informática mediante los servicios públicos. Para 
supervisar el trabajo se estableció la Oficina Nacional de Informática. 
De 1985 a 1989 el acento se puso en la extensión del uso de los ordenadores en todo el 
país, unido al desarrollo de redes de telecomunicaciones. En estos momentos la isla cuenta 
con el sistema de telecomunicaciones más sofisticado del mundo que ofrece alta velocidad 
y capacidad a muy bajo coste. Para estimular el uso de las redes, el gobierno puso en 
marcha varios usos claves como el Intercambio Electrónico de Datos para manejar las 
transacciones administrativas en el Puerto de Singapur. Con esto se ha obtenido un ahorro 
neto estimado de 850 millones de ecus al año. 
La tercera fase, que va desde 1989 al 2007, es la creación de una isla completamente 
inteligente. En esta fase el énfasis ha pasado de la informatización y las 
telecomunicaciones al contenido de la información. Se están haciendo otros esfuerzos para 
introducir aplicaciones electrónicas y servicios de información que hagan uso de toda la 
capacidad del sistema. Se ha dado apoyo también a la creación de servicios del contenido 
de la información, tales como programas educativos que están disponibles a través del 
servicio de videotex de Singapur. 
26 
Informe anual del OMl 1993-1994 
En cualquier caso, el gobierno de Singapur ha dirigido con firmeza el desarrollo, y la 
creación de una infraestructura de la información se ha visto como el elemento clave de 
una estrategia económica nacional global. Se ha establecido sus metas y objetivos 
generales en documentos políticos claros y ha tomado la dirección en el desarrollo de 
productos y servicios estimulando su absorción por el sector privado. También ha 
realizado fuertes inversiones en educación y formación a todos los niveles procurando 
asegurar que todas las partes del sector público hagan uso pleno de las posibilidades 
existentes de información electrónica. 
El resultado es el surgimiento de un punto nodal significativo en el sistema de información 
global; una sociedad rica en información que está probando ser un lugar atractivo para las 
empresas multinacionales. Más significativo es que el proceso de desarrollo ha venido 
asociado a unas tasas de crecimiento anual del PIB consistentes. En 1993 el PIB creció un 
9,7 por ciento. 
1.5 Internet 
El Internet proporciona un ejemplo de lo que podría ocurrir si se producen los desarrollos 
de una infraestructura de información. En los EE UU se espera que el Internet sea el 
mayor foco de desarrollo de infraestructuras, al menos a corto plazo. (El desarrollo y el 
uso del Internet se trata con más detalle en la sección 7.8.1). 
Durante 1993 el uso del Internet ha crecido de manera representativa. En junio de 1994, 
la Sociedad Internet declaró que tenía conectados 3,2 millones de ordenadores, que 
enlazaban 45.000 redes y 30 millones de usuarios en más de 100 países. El número de 
usuarios y el volumen del tráfico ha crecido tan rápidamente que la red sufre retrasos, 
aunque por ahora no parece que esto haya hecho desistir a los nuevos usuarios de 
conectarse. Sin embargo, los tiempos de respuesta lentos suponen una molestia para los 
usuarios habituales. 
El Internet tiene su origen en una red de telecomunicaciones desarrollada por el gobierno 
de los EE UU con fines de defensa civil y militar. En 1983 las funciones no militares se 
separaron en el Arpanet, una red de acceso público para apoyar principalmente las 
comunicaciones entre investigadores y académicos siendo el órgano coordinador la 
Fundación Nacional para la Ciencia. Desde entonces ha crecido más allá de lo esperado. 
Sería erróneo describirlo como una red. En realidad es una federación de redes 
informáticas a través del mundo, unidas por una serie de protocolos conocidos como 
TCP/IP. Estos protocolos habían sido adoptados por las universidades de ios EE UU 
durante la extensión mundial de los últimos 80 cuando se incorporaron al sistema de 
operación UNIX. En Europa se intentó la adhesión a las normas ISO/CCITT, pero éstas 
fueron sustituidas en gran medida por el TCP/IP. El sistema era de fácil operación y el 
acceso que proporcionaba barato. Al principio el Internet comenzó en el ámbito 
académico y, recientemente, ha pasado al industrial y al comercial. 
En el uso del Internet hay tres aplicaciones predominantes: correo electrónico, acceso 
interactivo y transmisión de archivos. En conjunto están animando al público a hacer un 
27 
Informe anual del OMl 1993-1994 
mayor uso de la información como recurso. -Los usuarios también son animados por el 
hecho de que no necesitan contratos individuales ni contraseñas para acceder a la 
información. 
Sin embargo, existen problemas. La cantidad de información disponible mediante el 
Internet es tan ingente que los usuarios experimentan dificultades cuando entran en el 
sistema. Para reducir los problemas de movimiento se ha introducido un software con 
grados de sofisticación variantes, tales como el Worl-Wide-Web y el Mosaic, pero no se 
han vencido los mismos. Por otra parte, es fácil la sobrecarga de información con la 
participación en las oficinas de boletines electrónicos y otros servicios. Otros problemas 
conciernen a la calidad de la información. La falta de un control editorial significa que 
siempre existirán dudas acerca de la precisión y actualidad de la información que contiene 
el sistema. 
Los usuarios han de abonarse a una agencia que proporcione conexiones al Internet. En 
algunos casos estas agencias de conexión son en sí redes de enlace de instituciones, como 
la REÍA, la Red Europea de Investigación Académica o EUnet, la Red Europea que 
enlaza empresas e instituciones. Las agencias especializadas como DEMON proporcionan 
otras conexiones. En algunos casos las agencias de conexión proporcionan un elenco de 
servicios con valor añadido. 
Hasta ahora el Internet ha tenido relativamente poco impacto en los servicios comerciales 
convencionales de bases de datos en línea. No obstante, algunos usuarios acceden a las 
bases de datos, especialmente quienes se dirigen a los mercados académicos a través del 
Internet y es probable que esta forma de uso se incremente en el futuro. Empresas 
comerciales, editoriales y proveedores de información están comenzando a explorar las 
posibilidades y es probable que surja gradualmente un espectro de nuevos servicios de 
información en las redes. La extensión dentro de la cual se usará el Internet para acceder a 
los servicios de información comercial dependerá del establecimiento de procedimientos y 
prácticas para tratar asuntos como precios, derechos de autor y medición de uso. Se han 
hecho en este campo ciertos progresos y el CommerceNet es un ejemplo reciente del 
intento de crear un "espacio" comercial dentro del Internet en donde hacer transacciones 
de negocios. 
Por encima de todo, el Internet confirma de alguna manera que aumentará la capacidad 
incrementada que se ofrecerá por el Espacio Común de la Información o por la 
Infraestructura Nacional de la Información. 
1.6 Incertidumbre 
Se han emitido varias predicciones fiables en apoyo de estos planes de desarrollo de la 
infraestructura de la información a larga escala. Los comentaristas han establecido 
analogías con el trazado del ferrocarril y de las redes de carreteras y han expresado que las 
superautopistas de la información contribuirán a un mayor éxito económico en el futuro. 
Aún así, pese a la confianza y al entusiasmo, existe una incertidumbre considerable acerca 
de la viabilidad de los planes y cierto escepticismo sobre la recuperación de las inversiones 
realizadas. 
28 
Informe anual del OMl 1993-1994 
La incertidumbre se debe, en parte, a la confusion que rodea los planes: confusión sobre la 
adecuación de las tecnologías; sobre la escala y la naturaleza de la demanda; sobre las 
medidas necesarias para impulsar el uso de las redes y sobre los papeles respectivos de los 
sectores público y privado. 
El actual camino del cambio es de tal entidad que la formulación de una política de 
infraestructuras se basará inevitablemente en la tentativa en este estadio. Los planes que se 
desarrollan en Europa, EE UU y Japón representan los primeros movimientos positivos a 
dar según se establece un entorno tecnológico y de mercado. La aclaración de las materias 
legales traería cierta estabilidad, así como las actividades coordinadoras de los gobiernos y 
una introducción amplia de las aplicaciones del sector público. 
29 

2 EL SECTOR DE LA INFORMACIÓN EN LA ECONOMÍA EUROPEA 
Existe un consenso general entre industriales, técnicos y políticos sobre que asistimos al 
amanecer de la Edad de la Información. Se espera que la información y los canales de 
suministro de información electrónica tengan un impacto fundamental sobre el modo de 
trabajo, aprendizaje y empleo del tiempo de ocio. La mayor demanda de información 
electrónica y de ocio implicará a todas las empresas relacionadas con estas industrias, 
tanto si son proveedores de redes, ordenadores, televisores u otros bienes de consumo 
electrónicos. Con antelación a esta demanda, las empresas de TI y de comunicaciones 
están inviniendo en las nuevas tecnologías, desde las redes de fibra óptica hasta unidades 
set-top para televisores. 
Se espera que el crecimiento de la demanda de información electrónica y de ocio estimule 
la inversión en desarrollo tecnológico, siendo probable que el sector de la información 
obtenga una importancia que abarque toda la economía europea. Si son correctas las 
predicciones, el sector crecerá significativamente en términos de ingresos y empleo. 
Parece también probable que los diversos elementos distintos del sector de la información, 
representado previamente por varias industrias discordes, confluirán para trabajar en 
proyectos de interés mutuo. A largo plazo, estas alianzas se formalizarán mediante 
fusiones y adquisiciones; en realidad, estamos viendo el comienzo de este proceso (véase 
la sección 2.3.1). Este fenómeno es uno de los factores que ha conducido a una discusión 
casi obsesiva sobre la "convergencia" en el sector de la información, abarcando el 
contenido de la información y las industrias de la información, proveedores de la red, 
industria del software y fabricantes de ordenadores y electrónica de consumo. 
2.1 El fenómeno de la convergencia 
Tradicionalmente, la industria de los servicios de la información electrónica se consideraba 
como formado por los proveedores de servicios de información y, en menor medida, las 
organizaciones relacionadas con la provisión de los medios de distribución y 
procesamiento de estos servicios. Así, dentro de sus límites tradicionales, los mayores 
grupos industriales eran los proveedores y vendedores de bases de datos en línea, los 
proveedores de servicios de información en tiempo real, los editores de CD-ROM, 
etcétera. La industria de la información electrónica, como tal, era innovadora, de rápido 
crecimiento, pero de poca importancia. 
Sin embargo, el elenco de organizaciones que reclaman ahora un hueco en la industria es 
mucho mayor. Particularmente, las organizaciones que proporcionan la infraestructura de 
distribución y el equipo de uso para acceder a los servicios de información están 
dirigiéndose conscientemente hacia una posición en donde forman parte integral de la 
industria de la información, más que actuando como proveedores de productos o servicios 
para esa industria. Al mismo tiempo, la industria de servicios de información electrónica 
tradicional (particularmente, aquellos que proporcionan el contenido de la información), 
han reconocido la importancia de establecer alianzas con otras empresas que proporcionan 
los medios de acceso a sus servicios. Estas tendencias, junto con los desarrollos 
31 
Informe anual del OMl 1993-1994 
tecnológicos de los sectores del contenido, -del suministro y del procesamiento, están 
siendo cada vez más debatidos bajo el término "convergencia". 
La llegada de los multimedios y la expectativa de nuevos mercados con la oferta de 
información interactiva y de ocio para los consumidores quizá ha sido el elemento 
decisivo a la hora de ocasionar estas tendencias. Sin la expectativa de la televisión 
interactiva, los multimedios basados en el CD y semejantes, las posibilidades que ofrece la 
industria de la información tradicional habrían resultado insuficientes para captar el interés 
o la participación de los gigantes de la información como la industria del cine o del cable, 
o el de los políticos. 
El hecho de que la industria del cine, del cable y de las telecomunicaciones se estén 
multiplicando para participar en los servicios futuros de información electrónica y ocio ha 
significado que la conciencia del mundo de la información electrónica se haya despertado 
de una forma significativa. Por primera vez, el concepto de una industria de la información 
comienza a tener sentido para un espectro mayor de sectores y para el público en general. 
También los gobiernos han reconocido la importancia estratégica de las infraestructuras de 
la información según se ha destacado en la primera sección de este informe. 
La convergencia es también una característica del cambio tecnológico. En un sentido, 
puede verse en el movimiento de la electrónica de consumo y de los fabricantes de 
ordenadores hacia una base tecnológica común. En términos más amplios, en un primer 
momento un ordenador servía para procesar textos y cuadros y un televisor para ver 
imágenes; estas distinciones están siendo desplazadas y los aparatos de televisión y los 
ordenadores son cada vez más parecidos, probablemente, en términos de componentes 
tecnológicos. 
En un sentido más amplio, la convergencia tecnológica puede verse en los movimientos 
hacia la creación de una máquina de información omnicomprensiva que incorpore un 
espectro de elementos que abarcan la voz y la comunicación por fax, procesamiento de 
textos, acceso a bases de datos locales y remotas mediante el almacenamiento portátil de 
información y redes de datos y, obviamente, la visión de vídeo, cine y televisión. Una 
máquina capaz de asumir todas estas funciones tiene aún un largo camino por delante, 
aunque durante 1993 quedó claro que era técnicamente posible integrar tres o cuatro de 
estas funciones con éxito. En un nivel más fundamental, la convergencia tecnológica se 
sitúa en torno a la capacidad para almacenar todo tipo de datos en formato digital y para 
explotar estos datos a lo largo de un espectro de canales de suministro.. 
2.1.1 Composición del sector convergente de la información 
Es cada vez más difícil dibujar un panorama y definir la composición de un sector de la 
información más amplio, ya que muchas organizaciones se están moviendo más allá de su 
campos de actividad tradicionales y están operando dentro de un gran espectro de 
industrias relacionadas con la información. Un síntoma de esta tendencia es el creciente 
número de fusiones transectoriales, adquisiciones y alianzas estratégicas, y el punto hasta 
el que las empresas están realizando fuertes inversiones para entrar en los sectores de 
industrias relacionadas. No obstante, el cuadro 2.1 ofrece una amplia visión de los 
32 
Informe anual del OMl 1993-1994 
principales componentes de las industrias de información consolidadas. Los tres grandes 
grupos del cuadro consisten en: 
Contenido de la información: la propiedad intelectual que forma la base de un servicio 
de información, tanto si se trata de un texto como de una colección de fotografías, una 
película o una pieza musical; 
Suministro de información: canales de comunicación electrónica (tales como las 
telecomunicaciones, cable y satélite) o canales de suministro "fuera de línea" que usan los 
proveedores del contenido de la información para la distribución de sus servicios y por los 
usuarios para el acceso a estos servicios; 
Procesamiento de información: el hardware, el software y el equipamiento que 
necesitan los usuarios para las telecomunicaciones con el fin de ver y procesar los 
servicios de información y ocio, y por los productores del contenido de la información 
para el desarrollo y el diseño de sus servicios. 
Generalmente se considera que el nivel más alto de valor se sitúa junto al contenido de la 
información. Después de todo, los sectores de suministro y procesamiento sirven para 
cumplir con la demanda de información (y para estimular la demanda), pero sin el 
contenido en sí carecen de valor. Algunos fabricantes y proveedores de la red parecen 
estar moviéndose a lo largo de la cadena de valores hacia el contenido de la información. 
Las empresas como Microsoft, así como muchos operadores públicos de 
telecomunicaciones están realizando compras dentro del sector del contenido como forma 
de asegurarse el desempeño un papel en un mercado de alto valor final. Una vez más, esto 
se trata con más detalle en la sección de Fusiones y Adquisiciones. 
El cuadro 2.1 no pretende ser exhaustivo en los elementos que incluye de las industrias 
primaria y secundaria, pero proporciona un indicador de la amplitud de los productos y 
servicios que se pueden encuadrar dentro del grupo del sector de la información. 
Los elementos de estas tres industrias muy diferentes, cada una con su propia estructura y 
elementos con valor añadido al servicio, y las diferencias entre las mismas en términos de 
escalas e ingresos son enormes. Así, estas tres industrias se encuentran con que, sin un 
alto nivel de cooperación, no serán capaces de aprovechar las ventajas del futuro de la 
información. Los productores del contenido de la información tienen pocas expectativas 
de lograr que los usuarios accedan a sus servicios sin las alianzas y, en algunos casos, las 
inversiones, los canales de suministro y los equipos de visión/recepción. Igualmente, los 
fabricantes del hardware se están encontrando con que sus productos no se venderán a 
menos que sus potenciales compradores cuenten con un espectro de aplicaciones del 
contenido adecuado dentro del cual elegir. Para las empresas tranmisoras, multimedios, 
televisión interactiva y vídeo por encargo todos ofrecen buenas perspectivas de mayor 
tráfico. De este modo, está dentro de sus intereses asegurar que existe una industria del 
contenido en marcha para estimular la demanda y el tráfico de la red. Puede que también 
les interese convertirse ellos mismos en origen de contenido y en proveedores. 
33 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 2.1 Composición de la industria general de la información 
CONTENIDO DE LA I ENVÍO DE INFORMACIÓN I PROCESAMIENTO DE 1 
INFORMACIÓN INFORMACIÓN 
PRODUCTORES PRIMARIOS LNFRAEST. PRIMARIA EQUIPO PRIMARIO 
Edicición impresa, electrónica y Telecom, públicas (RTP) Fabricantes de ordenadores y 
multimedios accesorios 
Redes de fibra óptica 
Producción y publicidad de cine, ' Fabricación de procesadores 
vídeo y televisión Redes de cable 
Electrónica de consumo 
Edición/producción de audio Redes de satélites 
Equipo de telecom, y recepción de 
Redes celulares, móviles y de satélite 
ondas 
Software de operaciones 
Software de aplicaciones 
"AGENTES Y SERVICIOS INFRAESTRUCTURA PRODUCTOS Y SERVICIOS 
SECUNDARIOS SECUNDARIA SECUNDARIOS 
Comercio y distribución al por Canales de emisión de TV y radio Distribución, réplica y bundling 
menor y especializada 
Servicios de red de valor añadido Programación especializada y 
Diseño, producción especializada diseño interface 
y réplica "Superautopistas" inteligentes 
herramientos de producción de 
Derechos de correduría y software 
liquidación | | 
Fuente: Instituto de Estudios políticos | 
2.1.2 Escala del sector convergente de la información 
Evidentemente, existe el peligro de sobrecargar el factor de la convergencia y sería 
absurdo sugerir en este punto que surgirá una industria coherente que incorpore la 
electrónica, la tecnología de la información y los negocios de la transmisión, el ocio y la 
información. En una primera instancia tampoco se combinarán los volúmenes de ventas 
unidos, las tuerzas competitivas y las capacidades de empleo de cada sector para formar 
una superindustria que ejerza una gran influencia sobre el resto de la economía y de la 
sociedad. 
Mientras se mantenga esta condición en mente resulta útil mirar los tamaños comparativos 
de las industrias que probablemente desempeñarán un papel en el sector de la información. 
Particularmente, el empleo en este sector es objeto de una minuciosa atención, en gran 
parte porque el Libro Blanco de la CE sobre Crecimiento, competitividad y empleo mira 
hacia el desarrollo de una infraestructura de la información y una sociedad de la 
información como una de las oportunidades clave para el crecimiento del empleo, (véase 
también la sección 1.1) 
34 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 2.2 Datos clave del sector de la información, 1992 
Edición impresa 
j Edic. electrón. 
Audiovisual ** 
8 Telecomunicac. 
TI 
Electrónica de 
consumo Empleados (Miles) 
UE 
885,5 
43,5 
313,2 
1.231,8 
670,0 
110,0 EEUU 
1.500,0 
1.210,0 
1.048,1 
78,0 Tamaño de Mercado 
(BECU) 
UE 
93,4 
8,4 
35,6 
118,0 
95,0 
21,0 EEUU 
128,0 
12,8 
54,1 
145,0 
120,0 
17,0 
Fuente: Indicadores clave de la industria de la información 
1992, IDATE 
** Excluida la industria de la música 
Uno de los riesgos de establecer cuadros comparativos como éstos es la dificultad para 
reconciliar las discrepancias entre los datos de mercado para los sectores varios. Los datos 
IDATE sobre edición impresa, por ejemplo, difieren de aquellos de Consulting Trust 
citados en la sección 7.10 de este informe. Tampoco es fácil hacer juicios comparativos de 
los datos audiovisuales del IDATE frente a los del OMSYC que figuran en la sección 7.9. 
Estas discrepancias pueden ser explicadas sólo en parte por la ligera diferencia de 
períodos de tiempo a que están referidas. Mientras que se acepte que estos datos no son 
necesariamente definitivos, posibilitan una comparación preliminar de los diversos 
elementos industriales. 
Poniendo todos estos elementos juntos, el IDATE ha estimado que el sector de la 
información de la UE alcanzaba los 371.000 millones de ecus en 1992 y rondaba los 
477.000 millones de ecus en los EE UU El gráfico 2.3 indica que el sector del contenido 
globalmente supone más de un tercio del total. 
35 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Gráfico 2.3 Descomposición del sector déla información en la UE, 1992 
AUDIOVISUAL 
10% 
ELECTRON. DE CONSUMO 
EQUIP. DE TI 
10% 
SERVICIOS DE TI 
15% 
EQUIP. DE TELECOM. 
6% EDICIÓN IMPRESA 
25% 
ED. ELECTRÓNICA 
2% 
SERVS. DE TELECOM. 
26% 
Fuente: IDATE 
2.2 Los sectores componentes 
Una vez calculada la escala del sector de la información en conjunto, debemos mirar más 
detalladamente las dimensiones y las tendencias claves en los sectores que lo componen: 
contenido, suministro y procesamiento. 
2.2.1 El sector del contenido: funciones y oportunidades cambiantes 
Dentro de este esquema general, el sector de servicios de información electrónica 
tradicional empieza a parecer diminuto e insignificante. Es cierto que no puede haber 
mucha comparación entre los volúmenes de ventas combinados de los productores de 
bases de datos, los editores de CD-ROM y multimedios, y los gigantes de las 
telecomunicaciones y la TI. Incluso dentro del sector que hemos denominado del 
contenido de la información, el sector de la edición electrónica queda empequeñecido ante 
el negocio del cine y de la música. Los cálculos del IDATE muestran que la edición 
electrónica representa tan sólo un 2 % del total del sector de la información. (Se ofrece 
una información más detallada acerca del tamaño de los mercados del contenido en la 
sección 7 de este informe). 
36 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Por otra parte, el valor percibido del contenido de la información está creciendo 
rápidamente. En particular, el valor de las bases de datos de las cuales se pueden extraer 
datos individuales para búsqueda interactiva (al contrario de las fuentes de datos lineales 
como las películas) están siendo cada vez más demandadas. Las primeras señales se 
manifestarán por medio de un aluvión en la creación de industrias e inversiones dentro del 
sector del contenido en el futuro inmediato aumentando el valor del mercado del negocio 
de contenido. 
Probablemente, ciertos elementos del sector de servicios de la información electrónica 
forjen alianzas más estrechas y se asimilen estructuralmente a las aplicaciones y juegos del 
software y a las industrias audiovisuales. Éste es en particular el caso del CD-ROM y 
otros medios portátiles, incluidos los discos flexibles de alta densidad. Los consumidores y 
editores de CD-ROM están haciendo uso de los mecanismos de distribución ya 
establecidos en la corriente general del software, los juegos y los sectores del audio, tales 
como los paquetes de software con hardware "libres", encargos postales y venta al detalle 
especializada. Según crece el mercado en términos de volumen de ventas, es probable que 
los métodos de distribución de ventas se utilicen más ampliamente por la industria de la 
información, comenzando por el sector del usuario para pasar al de los negocios. La 
industria de la información, a cambio, recibirá la influencia de las estructuras comerciales y 
de precios para los derechos y distribución que se han establecido en otras industrias. 
Las tendencias hacia la convergencia que aquí se tratan, representan una amenaza y una 
oportunidad para el sector de servicios electrónicos de información. La amenaza viene 
bajo la forma de los gigantes del software, el hardware y el suministro, muchos de los 
cuales buscan el establecimiento de su propio contenido electrónico para evitar el pago de 
unos derechos caros y para un mayor control de sus mercados. Casi todas las empresas 
envueltas en el desarrollo del hardware de los multimedios, por ejemplo, tienen sus 
propios programas de edición: Philips, Sony, 3DO, Apple y, por supuesto, Microsoft. La 
mayoría de su actividad de edición aún se basa en materiales fabricados por terceros bajo 
licencia, pero es probable que también se dirijan a la creación del contenido. 
Otra amenaza toma la forma de cientos de pequeñas empresas de desarrollo de 
multimedios que han surgido por toda Europa. Comenzaron como lugares de desarrollo 
para los editores del contenido, pero ahora aspiran a ser propietarios de derechos y de 
edición electrónica. Ya en los primeros 90 Franklin prefiguró esta tendencia por medio de 
una reconfiguración de lo que era una pequeña empresa de electrónica previamente, para 
pasar a un editor de referencia electrónica de derecho propio y cambiando su nombre por 
el de Franklin Electronic Publishers. De forma parecida, los operadores de la red de 
telecomunicaciones y el ocio se están moviendo hacia las adquisiciones o las inversiones 
en empresas del contenido, siendo síntoma de un deseo de evitar la dependencia de una 
industria del contenido externa. 
No se sugiere que la convergencia vaya a barrer al sector de servicios electrónicos de 
información. Es indudable que estas tendencias pasarán por alto a ciertas empresas de 
información electrónica, al igual que la edición electrónica ha pasado por alto algunas 
empresas de edición impresa. Estas empresas no llegarán necesariamente al colapso como 
resultas de ello, sino por su incapacidad para adatarse a los límites que las posibilidades 
del mercado les abren. 
37 
Informe anual del OMl 1993-1994 
¿Qué posibilidades ofrecen las fuerzas del mercado y que forman la base de la 
convergencia? Las empresas con contenido propio y que sean capaces de presentar ese 
contenido en formato digital para su manipulación en numerosas aplicaciones están en 
posición ventajosa. A corto y medio plazo, es probable que exista una capacidad de red 
superior al contenido adecuado, haciendo que esas fuentes queden sometidas a una gran 
demanda. Esta posición será reforzada según se desregulen las industrias, y la 
competencia entre operadores de canales distribuidores y de redes sea mayor. 
Para aprovechar esta oportunidad las empresas del contenido necesitarán establecer 
alianzas con los proveedores de tecnología y de la red, o establecer acuerdos con sus 
socios de edición electrónica para un desarrollo tripartito dentro de un espectro adecuado 
de sectores y tecnologías. Es probable que sean varios antes de que las redes de alta 
capacidad estén en pleno uso y las empresas del contenido disponen de poco tiempo para 
desarrollar sus estrategias sobre derechos de adquisición, realizar una cartera de 
productos de manejo electrónico y fomentar el conocimiento técnico en el desarrollo del 
software. 
El CD-ROM, los multimedios y los negocios en línea que se han formado por las 
empresas de información y edición no serán destruidos por la disponibilidad de otras 
formas de distribución o por los efectos de la convergencia. Los esfuerzos de las 
industrias convergentes para crear un gran mercado para los productos de ocio y de 
información electrónica sólo puede ayudar a que se conozcan y soliciten estos productos, 
tanto si se distribuyen en disco óptico para uso informático, como si es por línea telefónica 
o como parte de un dispositivo de referencia portátil. 
Es probable que el sector de la información profesional no esté tan amenazado por los 
gigantes de la informática y de la red: sus conocimientos técnicos y su penetración en el 
mercado sería más difícil de afrontar que los de otros miembros de sector del ocio. 
Además, los conocimientos técnicos y la pericia que ofrece la industria de la edición en lo 
referente a puesta en servicio, edición, derechos de uso y distribución, continuarán 
teniendo un valor único en el nuevo mundo de la información. 
2.2.2 El sector del suministro: telecomunicaciones, cable y satélite 
El mercado mundial de servicios de telecomunicaciones (como concepto opuesto al de 
"servicios y equipamiento", según indicaba el cuadro 2.2) movía en 1992 un total de 
328.700 millones de ecus de acuerdo con una investigación hecha por el IDATE. De ese 
total, la UE participó por un valor estimado de 91.900 millones de ecus, o 
aproximadamente el 28 % del total, según se indica en el gráfico 2.4. 
38 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Gráfico 2.4 Distribución geográfica del mercado mundial de servicios de 
telecomunicaciones, 1992 
NORTEAMÉRICA 38% 
JAPON 13% 
UNION EUROPEA 28% OCEANIA 2% 
EFTA 4% 
PAÍSES EN DESARROLLO 15% 
Fuente: IDATE 
La descomposición del mercado de la UE por clases de servicio, que figura en el cuadro 
2.5, indica que las redes de datos, los servicios de red con valor añadido (VANS) y los 
servicios móviles representan una proporción relativamente pequeña del total, aunque 
estén experimentando altas tasas de crecimiento. 
39 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 2.5 Distribución por actividades del mercado de servicios de 
telecomunicaciones en la UE, 1991-1992 
Servicios 
Servicios básicos de 
RTP 
Télex, télétex y telégrafo 
Transmisión de datos 
Servicios gene-rales y 
VANS 
Servicios de te­
lecomunicación móviles 1991 
BECU 
71,7 
1,1 
6,8 
2,9 
4,2 1992 
BECU 
74,6 
1,0 
7,8 
3,5 
5,0 Crecimiento 
anual % 
+ 4,1 
-10,0 
+ 14,0 
+ 20,0 
+ 20,0 
| Fuentes: Informes Anuales de Operadores, IDATE, 
I CIT Research, Sagatel, UIT 
La penetración de las líneas RTP por cada 100 habitantes varía considerablemente en la 
UE, con sólo 27,3 líneas por cada 100 habitantes en Portugal en 1992, frente a 59,1 en 
Dinamarca. De modo similar, el desarrollo de redes telefónicas digitales en áreas locales 
(circuito local) varía considerablemente. El cuadro 2.6 muestra que en Alemania la 
proporción de circuitos locales digitalizados se estimaba en el 13 % en 1992, mientras que 
en Francia era del 83,2 por ciento. 
Cuadro 2.6 Infraestructura de las telecomunicaciones en 1992 
Líneas telefóni-cas 
principales en uso 
(millones) Penetración de las 
líneas RTP por cada 
100 habitantes Tasa de digita-
lización en cir­
cuitos locales 
(estimaciones %) 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
Irlanda 
España 
Francia 
Grecia 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Portugal 
RU 4,3 
3,0 
35,6 
1,1 
13,8 
30,1 
4,4 
23,7 
0,2 
7,4 
2,9 
26,1 42,3 
59,1 
44,8 
31,1 
35,7 
53,0 
43,7 
41,1 
50,6 
49,3 
27,3 
45,9 52,0 
40,0 
13,0 
65,0 
36,4 
83,2 
20,0 
48,4 
56,0 
80,0 
50,0 
61,6 
Total/Media 152,6 44,3 49,0 
Fuente: UIT, BIS strategic Decisions, IDATE 
a—ase» mu «•III—B»3B« n —————— i i ^4—=———=—————====—=—————ta——————a 
40 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Una disponibilidad amplia de líneas telefónicas digitales y normalizadas es una 
característica esencial de la industria de la información electrónica. Además, una cobertura 
uniforme de la infraestructura de telecomunicaciones es fundamental para el concepto de 
un Espacio Común de la Información. Serán necesarias decisiones políticas y sobre 
inversión (tanto en el sector público como en el privado) en lo referente a estas materias. 
Entretanto, mientras la desregulación se abre camino y se le presta mayor atención a la 
reducción y armonización de las estructuras de tarifas, se espera una mayor demanda de 
servicios de telecomunicaciones, especialmente en comunicaciones internacionales y 
móviles. 
El Plan de Actuación de la Comisión y el informe Bangemann recomendaron reducciones 
de las tarifas en la comunicaciones móviles, y el Libro Verde sobre las Comunicaciones 
Personales y Móviles propuso una serie de desregulaciones y actividades de interconexión 
de la red. Esto desarrollos, junto con la expectativa de un crecimiento de la demanda, 
animarán las iniciativas del sector privado para crear redes de comunicaciones móviles 
globales para un mercado de masas. 
El Libro Verde establece cuatro objetivos clave: 
• permitir la creación en la UE de un mercado de servicios, equipamiento y 
terminales móviles 
• fijar unos principios comunes para el establecimiento de una infraestructura de 
comunicaciones móviles 
• promover la transformación del mercado de comunicaciones móviles en un 
mercado de masas de comunicaciones personales 
• facilitar y promover la creación de unas redes y servidos paneuropeos y asegurar 
que el sector se desarrolle de conformidad con el interés público. 
El apoyo prestado a estos principios por el informe Bangemann y por el Plan de 
Actuación trazado por la Comisión como respuesta al informe Bangemann probablemente 
ayudará a una rápida actuación. 
Mientras tanto, la desregulación en los EE UU ha llevado a un estallido de la actividad en 
el campo de las redes de satélites globales paras las comunicaciones móviles. Durante la 
primavera de 1994 una serie de gigantes de la comunicaciones hicieron propuestas a la 
Comisión Federal de Comunicaciones de los EE UU para el desarrollo de dichas redes. 
Por ejemplo, Teledisc es una empresa con base en Washington en donde han invertido 
McCaw Cellular y Microsoft. La propuesta de Teledisc implica el lanzamiento de 840 
satélites y pretende proporcionar acceso inalámbrico a los canales de comunicación de 
datos en todas las longitudes de onda y estar disponible a todos los usuarios del planeta 
sin importar la ' sofisticación de las infraestructuras nacionales de telecomunicaciones. 
Motorola's Iridium utilizará 66 satélites avanzados para ofrecer servicios móviles a lo 
largo del planeta. Este tipo de redes permitirá el envío rápido de señales digitales 
complejas, permitiendo las teleconferencias y el acceso a los servicios multimedios. Del 
mismo modo, tendrán un impacto significativo en la creación de un mercado de masas 
41 
Informe anual del OMl 1993-1994 
para estos servicios y no estarán constreñidas por la capacidad de las administraciones 
nacionales y los OTP a la hora de realizar fuertes inversiones en infraestructuras de fibra 
óptica. 
Sin embargo, tras el revuelo que rodeó a los primeros anuncios, ha habido cierto 
escepticismo sobre la puesta en práctica real de estas propuestas. En este estadio no 
parece probable que una gran anchura de banda y las redes de satélites móviles estén en 
pleno funcionamiento antes de final de siglo. Aunque existen algunos proyectos bastante 
menos ambiciosos que darán fruto en los próximos dos años (por ejemplo, Orbcomm en 
Virginia espera tener una red de 26 satélites en marcha para 1996 para la transmisión 
digital sencilla), el impacto de las comunicaciones móviles en el mercado de la 
información electrónica y en los servicios del ocio será probablemente menor en términos 
relativos a corto plazo. No obstante, de cara a un período largo las señales son de que 
tendrán un efecto fundamental en los servicios de transmisión y uso de los multimedios. 
De acuerdo con el Informe sobre el desarrollo de las telecomunicaciones mundiales de la 
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), publicado en marzo de 1994, la 
globalización de los mercados de las telecomunicaciones es una tendencia en alza y 
continuarán teniendo lugar los cambios estructurales del mercado en respuesta a los 
procesos de globalización y desregulación. 
La política de liberalización en las telecomunicaciones europeas ya ha servido para 
fomentar la competencia entre los operadores y para estimular la inversión de las empresas 
estadounidenses en Europa, en particular la AT&T, la MCI, la Sprint y las empresas 
Regional Bell. Es probable que la inversión de los EEUU y los proyectos en asociaciones 
desempeñen un papel importante en el desarrollo de una infraestructura de la información 
avanzada en la UE, pero existe preocupación dentro de la industria de las 
telecomunicaciones sobre si, a largo plazo, esto puede suponer que los operadores 
europeos tengan un menor control sobre su propio mercado. 
Los OTP europeos han tendido a una actuación muy correcta frente a sus homólogos 
mundiales y en 1992 ocuparon en cuatro puestos de entre los diez mayores. Los EE UU 
ocuparon cinco y Japón uno. (véase cuadro 2.7.) 
42 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 2.7 Los diez mayores operadores de telecomunicaciones públicas, 1992 
Operador País Ingresos en miles de $ Ingresos en BECU 
NTT 
AT&T 
DBP Telecom 
BT 
FranceTelecom 
SIP 
BellSouth 
Nynex 
GTE 
Bell Atlantic Japón 
EEUU 
Alemania 
RU 
Francia 
Italia 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 51,354 
38,580 
34,550 
23,279 
23,164 
17,492 
15,202 
13,155 
12,644 
12,093 44 
34 
30 
20 
20 
15 
13 
11 
11 
10 
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones 
Tanto el sector de cable como el del satélite han crecido sustancialmente en 1993, 
principalmente gracias a los servicios de televisión, pero con una cierta entrada en el 
sector de las telecomunicaciones y unas perspectivas prometedoras para los servicios de 
negocios basados en el satélite. Según Cable and Satellite Europe el parque de antenas 
parabólicas instalado en Europa en 1993 ascendía a 10,7 millones de los cuales más del 
64 % pertenecía a Alemania y al RU Se calcula que se ha instalado en torno a 1,1 millones 
de antenas parabólicas en Europa en 1993. Soprendentemente es Polonia el tercer 
mercado de Europa con unas estimaciones que calculan las instalaciones en torno a las 
750.000 unidades. Es probable que la entrada del cable sea un factor crucial en el primer 
desarrollo de servicio inteligentes y de red interactiva y que también experimentaron alzas 
sustanciales durante 1993. (Véase el cuadro 2.8) 
La parte del león en los ingresos de la industria del satélite continúa concentrándose en 
torno a los servicios de ocio del consumidor, aunque haya señales de que los mercados de 
negocios están experimentando un rápido crecimiento. Se estima que el mercado europeo 
de servicios de negocios por satélite ha crecido casi un 27 % en 1992, de 267 millones de 
ecus a 339 millones de ecus (fuente: Publicaciones CIT, 1994). Los mayores proveedores 
europeos de comunicaciones por satélite para negocios incluyen a DBP Telekom y Maxat 
(subsidiaria de France Telecom/Cogecom), así como a la SIS, que es un operador privado 
que domina el mercado de la distribución de datos de carreras para corredores de apuestas 
en el RU 
Los-servicios de información de negocios transmitidos por satélite constituyen un mercado 
pequeño y se concentran principalmente en torno a la información comercial y financiera. 
El uso del satélite para la videoconferencia apenas ha crecido, posiblemente a resultas de 
una mayor disponibilidad de RDSI. Los ingresos de los servicios de videoconferencia en 
1992 alcanzaron aproximadamente los 11 millones de ecus, 2 millones más que en el año 
anterior. Entretanto, se espera que uno de los mayores crecimientos se produzca en el 
mercado del satélite relacionado con el negocio de la televisión. 
43 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 2.8 Penetración del cable y del satélite en Europa, 1993 
País 
Alemania 
Austria 
Bélgica 
Dinamarca 
Finlandia 
Francia 
Hungría 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
Países Bajos 
Noruega 
Polonia 
Portugal 
España 
Suecia 
Suiza 
RU Conexiones por 
cable (miles) 
13.116 
967 
3.725 
1.323 
780 
1.206 
749 
400 
nodisp. 
117 
5.700 
643 
600 
10 
749 
1.931 
1.908 
504 Porcent. de 
penetración del cable * 
39,3 
32,3 
98,0 
57,3 
36,3 
5,9 
21,4 
40,0 
nodisp. 
81,4 
92,0 
36,6 
6,0 
0,3 
6,6 
50,3 
77,1 
2,3 Antenas parabólicas 
(miles)** 
4.200 
500 
10 
150 
15 
350 
180 
50 
100 
2 
250 
160 
750 
100 
150 
325 
40 
2.662 
Fuente: Cable and satellite Europe, enero 1994 
* indica el porcentaje de penetración en los televisores de los hogares 
estimaciones generales sólo 
2.2.3 El sector de la manipulación: equipos y programas informáticos y TI 
El mercado europeo de la TI ha sufrido los efectos de la recesión entre otras cosas.El 
sector del hardware se ha enfrentado a dificultades considerables para adaptarse a una 
serie de condiciones de mercado nuevas: demanda menguante de mainframes, fuertes 
caídas en los precios de los PC y surgimiento de una nueva forma de demanda desde los 
sectores de la pequeña oficina y el hogar. Mientras tanto, la competencia de precios y las 
batallas entre los fabricantes de aplicaciones por dominar el mercado ha convertido este 
período en un momento de retos para la industria del software. Las tasas de crecimiento 
del hardware y del software durante la primera mitad de 1992 y la primera mitad de 1993 
se ralentizaron de forma considerable en casi toda Europa, aunque se esperaba que la 
recuperación económica general de 1994 evite que sigan cayendo estas tasas. Sin 
embargo, sólo se esperan tasas de crecimiento en ambos campos en aquellos países en 
donde el desarrollo del mercado de la TI comenzó más tarda, como es el caso de Portugal 
y Grecia. El cuadro 2.9 muestra las tasas de crecimiento entre 1990 y 1994 en los países 
europeos. 
La falta de un crecimiento sólido en el sector de la TI puede explicarse por el declive en el 
mercado del hardware, que ha sido especialmente duro con los sistema multiusos, 
especialmente en los ordenadores de media y gran escala. El Observatorio Europeo de la 
Tecnología de la Información (OEMI) estima que los ingresos en el hardware se 
redujeron un 3,1 por ciento durante 1993. El cuadro 2.10 muestra que, 
comparativamente, el mercado del software se ha comportado bien alcanzando tasas de 
crecimiento del 8,2 por ciento y con una expectativa del 8,5 para 1994. 
44 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 2.9 Porcentaje de crecimiento del mercado de la TI por regiones, 1990-
1994 
1 
1 Austria 
Bélgica 
Dinamarca 
Finlandia 
Francia 
Alemania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Países Bajos 
Noruega 
Portugal 
España 
Suecia 
Suiza 
RU 
Europa Oriental 
Fuente: OETI 1990/91 
1,4 
5,9 
3,0 
-2,4 
3,1 
7,7 
19,3 
5,0 
5,8 
4,2 
6,3 
20,6 
5,6 
2,0 
1,2 
1,2 
4,4 1991/92 
4,1 
, 1,1 
-1,0 
-6,0 
1,7 
6,2 
16,6 
6,6 
2,0 
2,9 
-1,8 
18,5 
-1,2 
-5,7 
-0,6 
3,5 
2,5 1992/93 
5,6 
3,0 
3,0 
0,2 
0,6 
2,0 
17,3 
5,2 
0,5 
1,5 
1,0 
16,3 
-0,2 
-0,7 
1,7 
2,4 
1,6 1993/94 | 
6,2 
3,2 
3,0 
4,0 
3,2 
4,9 
19,0 
5,5 
2,4 
3,9 
1,4 
16,4 
2,0 
3,2 
3,2 
5,5 
4,2 
El mercado nacional está siendo cada vez más importante para la industria del PC. Una 
parte creciente de la demanda la generan los profesionales que utilizan los ordenadores en 
sus hogares, profesionales liberales y pequeñas empresas caseras. Se cree que este tipo de 
demanda ya está aventajando a la demanda tradicional de oficinas en los EE UU En 1993 
se expidieron en los EE UU 5,3 millones de PC para uso doméstico por profesionales, 
comparados con los 4,3 millones para uso profesional en el puesto de trabajo (fuente: 
Inteco). Se espera que estas cifras alcancen los 9,5 y los 6,3 millones respectivamente en 
1997. Se hace una referencia más explícita a la base tecnológica de los hogares en la 
sección 7.7, Servicios electrónicos de la información en el hogar. 
En el mercado nacional, se espera que el volumen de ventas de medios de ocio para el 
consumidor crezca un 7,9 por ciento anual, aunque el gasto en electrónica para el hogar 
permanezca estable, con expectativas de un fuerte crecimiento en la segunda mitad de los 
90. El cuadro 2.11 muestra los tamaños relativos de los mercados europeos del hardware, 
el software, la TI y la electrónica del hogar en 1992 y las proyecciones para 1995. 
45 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 2.10 Porcentaje de crecimiento en el mercado europeo de la TI por grupos 
de productos, 1990-1994 
T~ 1990/ 
1991 1991/ 
1992 1992/ 
1993 1993/ 
1994 
Sistemas de gran escala 
Sist. de escala media 
Sist de pequeña escala 
Estaciones de trabajo 
Ordenadores personales 
Impresoras para PC 
hardware LAN 
Equipos de transmisión de datos 
Equipos de oficina 
- Total hardware TI 
- Productos de software 
Servicios profesionales 
Servicios red/procesa-miento 
- Servicios 
- Servicios de apoyo -10,0 
-3,7 
1,2 
20,1 
-2,0 
9,0 
17,3 
9,0 
2,1 
-0,2 
12,6 
11,0 
6,7 
9,6 
4,2 -5,8 
-9,0 
-2,5 
11,0 
-4,5 
-2,9 
29,1 
9,0 
2,3 
-1,9 
9,3 
7,6 
5,5 
7,0 
2,1 -19,1 
-11,3 
0,7 
10,8 
-0,8 
-2,8 
15,3 
8,0 
-1,6 
-3,1 
8,2 
7,0 
5,6 
6,6 
0,4 •15,0 
-9,0 
7,1 
13,3 
4,0 
0,0 
5,1 
-0,6 
-1,3 
0,0 
8,5 
8,2 
5,2 
7,8 
1,4 
Total mercado TI 4,4 2,5 1,6 4,2 
Fuente: OETI 
Gráfico 2.11 Mercados europeos del hardware, el software y la electrónica del 
hogar, 1992-1995 
miles de millones de ecus 
Equipos TI Productos Servicios 
informáticos TI Electrónica 
domestica 
1992 Ü1995 
Fuente: OETI-BIS 
46 
Informe anual del OMl 1993-1994 
2.3 Recomposición de la industria 
La globalización del mercado de la información y las tendencias en la convergencia 
tecnológica e industrial ya han llevado a una cierta recomposición de la industria. Algunas 
de las tendencias tratadas en el debate sobre la convergencia se reflejan en las 
adquisiciones y fusiones dentro de la industria de la información. Se espera que gane 
terreno una recomposición de este tipo en los próximos años, al tiempo que las empresas 
tratan de entrar en nuevos mercados y satisfacer una demanda de tecnología y de 
contenido con una serie de productos integrados. Allí donde hay una serie de opciones de 
suministro y de contenido dentro de una sola empresa, existe una tendencia a poner en 
marcha regulaciones sobre la propiedad transectorial. Las empresas del mismo sector que 
se fusionan con el fin de explotar los mercados locales y globales corren el riesgo de 
incumplir las leyes de monopolios y de concentración de medios. La necesidad de 
globalización y diversificación ha llevado a la industria del contenido y del suministro y a 
los legisladores a volver la vista hacia las leyes de concentración de medios y a considerar 
la posibilidad de adaptarlas como respuesta a estas tendencias. 
2.3.1 Fusiones y adquisiciones 
Las fusiones y adquisiciones que han tenido lugar en el sector de la información en el 
último año aproximadamente se pueden agrupar en dos categorías: aquéllas que han 
tratado de extender la penetración en mercados existentes o nuevos, y aquéllas cuyo fin es 
la diversificación en mercados nuevos, pero relacionados. La mayor parte de los acuerdos 
han tenido lugar en los EE UU, aunque la actividad Europea gana terreno. 
Broadview Associates, en su informe Fusiones y adquisiciones en las empresas europeas 
de tecnología de la información, detallaba 895 fusiones y adquisiciones en el sector 
europeo de la TI en 1993, por valor de 14.300 millones de US$ (12.300 millones de ecus) 
en total. Casi la mitad de las mismas se sitúan en el sector de servicios de la información, 
donde la media de los acuerdos alcanzó los 11 millones de US$ (9,5 millones de ecus). Un 
documento de trabajo del OMl de mayo de 1994 trabajó con casi 45 acuerdos en el sector 
de bases de datos y de servicios de la información en el período comprendido entre 1993 y 
principios de 1994. En un informe de esta extensión es imposible describir todos los tipos 
de fusiones y adquisiciones. El objetivo de esta sección es la identificación de una 
selección de acuerdos en los campos clave y un examen de las tendencias emergentes. 
Los acuerdos que han llamado más la atención el año pasado fueron la compra del 25 % 
de las acciones de Time Warner Entertainment por la US West, la fusión 
Viacom/Blockbuster y la compra conjunta de la Paramount y, por supuesto, la fusión que 
se propuso de TCI y Bell Atlantic, cancelada en febrero de 1994. Estos acuerdos y los 
regateos que tuvieron lugar antes de que se produjeran hicieron correr ríos de tinta en las 
columnas de los periódicos, los cuales explicaban esto en términos de convergencia. Así, 
la US West se esta expandiendo desde las telecomunicaciones hacia el contenido del ocio, 
al tiempo que Viacom y Blockbuster están reforzando posiciones como distribuidores 
combinando el envío por cable y las actividades de información al por menor. Ambos 
están extendiendo su control sobre el contenido mediante la compra de Paramount Films. 
47 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Estos análisis, por supuesto, son simples, pero estos acuerdos indican que la convergencia 
es más que un mito de los medios de información. 
En Europa han tenido lugar numerosos acuerdos que han tendido a ser ligeramente 
menores, pero no por ello menos interesantes. Hemos seleccionado un muestrario de entre 
el enorme número de fusiones y adquisiciones que han tenido lugar en el último año 
aproximadamente y que se presentan en el cuadro 2.12 abajo. 
Cuadro 2.12 Selección de fusiones y adquisiciones sobre empresas europeas de 
información, 1993/1994 
Año Empresa objetivo Tipo de negocio Adquirente Precio/ Comentarios 
1994 
1993 Thomson Directories 
(RU) 
Software Toolworks 
(EEUU) 
Thames TV (RU) 
Official Airline Guide 
(EEUU) 
InfoPro(EEUU) 
Extel (R.U) 
Quotron (Eli UU) 
Vamp Health (RU) 
Data-Star (Ch) 
Elsevier (NL) Guías te-lefónicas 
Multimedia 
software/ 
videojuego 
Emisión de TV 
Reservas y datos de 
líneas aéreas 
Distribuidoren línea 
Servs. de datos fi­
nancieros 
Servs. de datos fi­
nancieros en tiempo 
real 
Serv. de ordenador 
para médicos del 
RU 
Receptor en línea 
Editor US West (EEUU) 
Pearson (RU) 
Pearson (RU) 
Reed/Else-vier (RU/ 
NL) 
Questel (FR) 
Financial Times (RU) 
Reuters (RU) 
Reuters (RU) 
Knight Rider (EEUU) 
Reed(RU) Compra de contenido/ 
nuevo mercado 
Entrada en nuevo 
mercado/ conoc. técni­
cos (460m $) 
Expansión en TV 
(150m$) 
Extensión de cuota de 
mer-cado (417m $) 
Compra cuota de 
mercado (15m$) 
Compra cuota de 
mercado (110m$) 
Compra de sec-tor del 
merca- do de EE UU 
Expansión al sector 
médico (20m $) 
Compra cuota de 
mercado (25m $) 
Fusión 
fuente: Fusiones y adquisiciones en la industria de los servicios de la información electrónica (TMO 
| Working Paper 94/2) / Interactive Media International 
Ésta no es una lista exhaustiva, pero intenta dar una idea del tipo de acuerdos que están 
teniendo lugar. Se cita frecuentemente como ejemplo de expansión de empresas del 
hardware y del software en el sector del contenido la adquisición de Microsoft de una 
participación del contenido de imagen por medio de Dorling Kindersley. Los acuerdos 
enumerados también proporcionan ejemplos de empresas de suministro que han comprado 
48 
Informe anual del OMl 1993-1994 
contenido y empresas del contenido que -extienden su gama de productos y sus 
capacidades de software. 
Merece también la pena hacer una mención específica a la compra de un importante 
paquete de acciones de la empresa editorial y de multimedios Andromeda Interactive por 
parte de UK PTO, Mercury, así como la compra propuesta de la editorial y proveedora de 
multimedios Broderbund por parte de Electronic Arts. Que Broderbund se librara de este 
destino tiene mucho que ver con su concienciación del creciente valor potencial de la 
empresa como proveedor ya establecido y respetado en el campo editorial y del software, 
especialmente a la vista del precio pagado por Pearson por Software Toolworks. 
Fuera del sector editorial y de servicios de la información, han tenido lugar una serie de 
acuerdos relacionados con el sector de la información que han implicado a empresas 
europeas. En 1993 British Telecom adquirió el 20 % de la empresa estadounidense de 
telecomunicaciones MCI, ampliando así sus intereses internacionales. El mismo año. 
PolyGram adquirió la Motown Records, extendiendo una vez más sus intereses a nuevos 
mercados. 
Se espera una actividad mayor en torno a las fusiones y adquisiciones en Europa durante 
1994 y 1995 y muchas empresas no mantienen en secreto sus intenciones de adquirir. Por 
ejemplo, Philips notificó a la presa en mayo de 1994 su intención de expandir sus intereses 
en los medios de comunicación mediante adquisiciones. Thorn EMI ha declarado que 
desarrollará su experiencia en gestión de derechos de autor dentro de la industria de la 
música por medio de una expansión en el campo de la edición CD-ROM y del libro. Lord 
Blakenham, director de Pearson, hablando de la oferta sobre Software Toolworks, declaró 
al periódico The Times que veía muchas posibilidades por delante para Pearson en el 
terreno de la edición de libros y de prensa, pero que "según los mercados de multimedios 
se hagan realidad, hemos de hacer crecer la capacidad de la televisión y del software que 
serán necesarias a largo plazo para sacar el mayor partido a lo que tenemos". Otras 
empresas del contenido y editoriales en la misma posición deberían seguir los pasos. 
Junto a las fusiones y adquisiciones formales, Europa ha visto numerosos anuncios de 
joint ventures en el sector de la información. Springer Verlag y AT&T han anunciado que 
colaborarán en Europa para explorar las posibilidades en el suministro de información de 
la CTM. El OTP italiano Stet y Atlantic Bell trabajarán juntos en una asociación para 
crear unos servicios de información interactiva y de vídeo por encargo en Italia y para 
mejorar la red de alambre de cobre italiana. Olivetti y Redgate Communications en los EE 
UU se asociarán para explotar el mercado europeo de multimedios. Al mismo tiempo, los 
OTP franceses y alemanes, France Telecom y Deutsche Telekom, van a asociarse con 
Sprint y se dice que buscan alianzas similares en Japón. 
En el sector de la información estadounidense las alianzas estratégicas y las asociaciones 
han sido más numerosas, con Microsoft y TCI trabajando juntas en experimentos sobre 
televisión interactiva (parece que Microsoft también trabaja con la NTT japonesa en redes 
de multimedios), y con Paramount Publishing formando una joint venture con la empresa 
de multimedios de software Davidson & Associates, por nombrar dos ejemplos. Sin duda 
algunas de estas asociaciones serán pasajeras desde partir del momento en que las 
empresas comiencen con las relaciones de trabajo prácticas (Microsoft se retiró 
rápidamente del desarrollo de un software operativo para la máquina de juegos de CD-
49 
Informe anual del OMl 1993-1994 
ROM Saturno de Sega tras haberse informado en la prensa la colaboración entre las dos 
empresas). 
Es indudable que algunos de los acuerdos que han tenido lugar en el sector de la 
información han sido oportunistas y que algunos reflejan un proceso de consolidación ya 
en marcha. No obstante, una proporción significativa de acuerdos es el reflejo de un 
movimiento en las empresas del sector de la información más allá de sus límites 
tradicionales de actividad y un deseo de entrar en los mercados internacionales juntando 
contenido, desarrollo del software y capacidad de suministro para explotar las 
posibilidades de un nuevo mercado. 
2.3.2 Propiedad de medios diferentes y concentración de medios 
La recomposición de la industria y las fusiones, adquisiciones y asociaciones resultantes 
arriba mencionadas han contribuido a la propiedad transectorial, la concentración de 
medios, los monopolios y han conducido a relacionar la regulación con el aspecto 
principal del debate, especialmente en las industrias del suministro y las audiovisuales. 
Particularmente, la desregulación relacionada con la participación de las empresas en una 
gama de actividades de los medios de información ha sido puesta en tela de juicio en 
Europa. 
Desde mediados del decenio de 1980, los Estados miembros han promulgado 
(paralelamente a su legislación nacional en materia de competencia) normas específicas 
sobre, la propiedad de los medios de comunicación a fin impedir que su concentración se 
convierta en una amenaza para el pluralismo. A escala comunitaria, las disparidades entre 
las diversas normas nacionales sobre la propiedad de los medios de comunicación crean 
numerosos obstáculos al buen funcionamiento del mercado interior. 
Tras la presentación del Libro Verde sobre Pluralismo y concentración de medios en el 
mercado interno, y al cabo de más de un año de consultas con las partes interesadas, la 
Comisión aprobó urla comunicación sobre el seguimiento del Libro Verde. En ella se 
analizan los resultados.de las consultas y se concluye que: 1) podría resultar necesaria una 
iniciativa comunitaria sobre la propiedad de los medios de comunicación; 2) se va a pasar, 
por consiguiente, a una segunda fase de los trabajos, a fin de estudiar con más detalle 
algunos puntos, especialmente los relativos al contenido de una posible iniciativa; 3) 
acabada esta segunda fase, la Comisión adoptará en 1995 una posición definitiva sobre la 
necesidad y el contenido de una posible iniciativa. , 
El informe Bangemann sobré Europa y la sociedad global de la información destacó la 
propiedad de medios como uno de los campos para la regulación que requerían una 
atención particular por parte de los Estados miembros. De acuerdo çon este informe 
existe un riesgo de que unas normas nacionales inconsistentes sobre la propiedad de 
medios podría impedir a las empresas que aprovechen las posibilidades en Europa y que se 
coloquen en una posición desventajosa para competir en los mercados mundiales. Será 
esencial el desarrollo de la regulación en el nivel europeo para evitar que se socave el 
mercado único y para asegurar la competitividad de la industria europea de los medios. 
50 
Informe anual del OMl 1993-1994 
En la actualidad, por ejemplo, el OTP británico British Telecom no puede desarrollar 
servicios de ocio, pese a que haya argumentado que la construcción de una red de fibra 
óptica en el R.U sólo será viable económicamente si se le permite participar en el mercado 
futuro de distribución de contenido. Entretanto, algunas alianzas acordadas por OTP 
europeos con sus homólogos estadounidenses probablemente atraigan la atención de los 
legisladores de los EE UU La alianza propuesta entre France Telecom, Deutsche Teleko y 
Sprint ya ha provocado un gran debate en los EE UU, donde la AT&T ha declarado que 
se debería bloquear la alianza a menos que Francia y Alemania abran sus mercados a la 
competencia antes de 1998. 
Se ha culpado al complejo entorno normativo como una de las causas del fallo de la fusión 
TCI/Bell Atlantic. La fusión propuesta entre los dos mayores operadores de televisión por 
cable, Rogers Communications y McLean Hunter, se ha retrasado considerablemente a 
causa de una investigación sobre la concentración de medios. La regulación de la 
concentración de medios y de la propiedad transectorial habrá de adaptarse para permitir a 
las empresas que se aprovechen de los nuevos mercados globales y de las posibilidades 
que ofrecen los multimedios. La dificultad estriba en hallar un equilibro entre la 
prevención de abusos en la propiedad de los medios y la creación de un entorno que 
fomente la competencia y la diversidad, y en alcanzar un consenso sobre estas materias en 
el nivel europeo. 
2.4 El papel de la industria publicitaria 
La publicidad es una forma sólida de obtención de ingresos en los negocios de los medios 
audiovisuales e impresos, representando la mayor y única fuente de ingresos para muchos 
periódicos, revistas de prensa y de negocios, radio y canales de televisión. Sin embargo, la 
relación entre la publicidad y las industrias de la información electrónica acaba de 
establecerse, con algunos formatos nuevos que están resultando ser más adecuados que 
otros como medios publicitarios. La publicidad en videotex y télétex, por ejemplo, ya 
tiene una larga historia, pero es rara en los servicios en línea, al menos en Europa, y acaba 
de comenzar su entrada en el CD-ROM. En el caso de los nuevos servicios, el papel de la 
publicidad probablemente varíe de un formato a otro: por ejemplo, la televisión interactiva 
; ofrecerá posibilidades significativas, mientras que de momento hay pocas perspectivas 
para la publicidad sobre pantalla en el Internet. 
La disponibilidad de mecanismos que controlen la recuperación de la información 
publicitaria por los usuarios de los servicios tendrá un gran impacto sobre la voluntad de 
los anunciantes a la hora1 de utilizar los nuevos formatos de los medios, así como la 
capacidad para enviar imágenes y sonido como parte de los anuncios en línea. La reacción 
de los usuarios a los anuncios insertos -en el contenido general de los servicios y su 
capacidad para distinguir entre un anuncio electrónico y el material editado necesitará de 
pruebas junto con un examen de la estructura normativa y legal actual sobre publicidad. A 
este respecto hay que decir que la publicidad y otros servicios de comunicación comercial 
han de poder circular libremente a través de las fronteras, dada la dimensión internacional 
de las redes. Por ello el Libro Verde sobre las comunicaciones comerciales estudiará, 
tomando, como base una amplia encuesta realizada últimamente por la DG XV, hasta qué 
puntó pueden impedir las diferentes normativas nacionales que dichos servicios tengan 
carácter transfronterizo 
51 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cualquiera que sea la dirección que tome la publicidad de los nuevos medios, está claro 
que tendrá un hondo impacto sobre las industrias de los medios y de la publicidad. La 
capacidad para insertar anuncios en los productos de información electrónica animará a 
más editores a crear versiones electrónicas de sus títulos y a conseguir que sean más 
asequibles. Por otra parte, el impacto de estos desarrollos en gasto publicitario en otros 
medios es difícilmente predecible. Considerando que el total de ingresos por publicidad en 
la UE cayó por primera vez en 1993 (los ingresos en 1993 alcanzaron los 40.000 millones 
de ecus y se prevé un crecimiento de sólo el 1 % para 1994), parece probable que habrá 
ganadores y perdedores si la publicidad se establece en los nuevos formatos de los medios. 
La Comisión Europea ha reconocido la importancia potencial de la publicidad para la 
industria de la información electrónica y la importancia cada vez mayor para las industrias 
publicitaria y de los medios, por ello, el Observatorio del Mercado de la Información ha 
iniciado un estudio de estas materias durante 1994, DGXIII/E. 
52 
3 PUNTOS FUERTES Y PUNTOS DEBILES 
Los servicios electrónicos de información se negocian en gran medida dentro de un 
mercado global. En Europa, gran parte de la demanda sobre información electrónica es 
cubierta por empresas situadas fuera de Europa. La mayoría de estas empresas son de los 
EE UU Sin embargo, cada vez más, los suministradores de información japoneses son 
vistos como los exportadores potenciales de información a Europa. 
Al mismo tiempo, los suministradores europeos de información están presentes en los 
mercados de exportación y, en algunos casos, una proporción muy elevada de sus 
ingresos procede de las ventas por exportación fuera de la Unión Europea. Obviamente, 
bajo estas circunstancias la posición competitiva del sector europeo de servicios de la 
información respecto a sus homólogos en los EE UU y en Japón es un importante factor 
determinante de la viabilidad a largo plazo de la industria. Los suministradores europeos 
no sólo deben competir con éxito en los mercados nacionales, sino que deben ser capaces 
de competir globalmente. 
El Observatorio del Mercado de la Información llevó a cabo un estudio durante 1993 
acerca de los puntos fuertes y débiles relativos de los sectores de servicios de la 
información en Europa, EE UU y Japón,. Los resultados del estudio indican que los 
suministradores europeos de información se enfrentan a una serie de trabas que no tienen 
sus homólogos estadounidenses. En particular, la economía de escala en el mercado 
nacional tiende a dar un margen competitivo a las empresas estadounidenses. Dentro de 
Europa las barreras lingüísticas, culturales, administrativas y técnicas tienden a fragmentar 
el mercado en una serie de submercados nacionales reduciendo así el potencial para una 
economía de escala y elevando los costes de producción y distribución, con la 
consecuencia de que las empresas europeas están en una posición desventajosa frente a 
sus competidores estadounidenses. Las barreras lingüísticas han tendido a desanimar a los 
suministradores japoneses a la hora de negociar en mercados globales, aunque existen 
señales de que el gobierno está animando a los proveedores de bases de datos para que 
entren en los mercados de la exportación. 
Es probable que el desarrollo de el Espacio Común de la Información en Europa y otros 
desarrollos parecidos en los EE UU y en Japón aumenten la competencia global. 
3.1 Posición relativa 
A primera vista, la Unión Europea cuenta con un mercado nacional mayor que Japón o 
que los EE UU La población de la Unión Europea en 1993 era de 344 millones en 
comparación con los 252 millones en los EE.UU o los 124 millones en Japón. A pesar de 
esto, el sector de servicios electrónicos de información es más de dos veces y media 
superior en términos de ingresos en los EE UU que en Europa. 
53 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 3.1 Tamaños relativos de los -sectores de servicios electrónicos de 
información europeo, estadounidense y japonés 
Ingresos de los servicios electrónicos de información (BECU) 
UE 
EEUU 
Japón 
| Fuente: 1988 
2,5 
5,0 
0,7 1989 
2,8 
6,0 
1,0 ' 1990 
3,1 
6,9 
1,2 1991 
3,3 
8,2 
1,3 1992 
3,6 
9,3 
1,3 
Observatorio del Mercado de la Información 
El tamaño relativamente grande de sector estadounidense se debe principalmente al hecho 
de que aproximadamente el 30 % de los ingresos se derivan de la exportación de servicios 
de la información, siendo la Unión Europea el segundo mayor mercado importador. 
Los EE UU no son sólo grandes en términos de ingresos. Los EE UU tiene casi el doble 
de productores de bases de datos que la Unión Europea y casi el doble de muchos 
servicios pde pasarela. Las tasas de crecimiento han sido mayores que en Europa, aunque 
en los últimos años parece que se han ralentizado, probablemente debido a la recesión. 
El mercado europeo es casi el triple que el japonés, pero se corresponde a las densidades 
de población relativas. Tras el rápido crecimiento en los últimos 80, el volumen de ventas 
de los suministradores de bases de datos japoneses descendió ligeramente al principio de 
los 90. Pese a esto, el sector japonés de servicios electrónicos de información es fuerte 
tras un período sostenido de apoyo por parte del gobierno. El Ministerio de Comercio 
Internacional e Industria está animando muy activamente a los suministradores de 
información japoneses para que se muestren más activos en los mercados globales. 
3.2 La Unión Europea 
Es difícil identificar un mercado europeo para los servicios electrómcos de información. 
Para muchos de los servicios de información, la demanda que se genera dentro de Europa 
forma parte de un mercado global mucho mayor. Otros servicios de información actúan en 
diversos micromercados locales que a menudo están demarcados por los límites 
nacionales, lingüísticos o normativos. El mercado para estos servicios sigue siendo fuerte 
y tiene un potencial considerable de desarrollo. 
La existencia de micromercados locales pone ante los suministradores europeos de 
información problemas y posibilidades. El pequeño tamaño de los mercados impide que 
las empresas se beneficien de las economías de escala en el aspecto de la producción y la 
distribución. La fragmentación también impide la creación de un mercado común 
verdadero para los servicios de información de la Unión Europea. Por otra parte, la 
fragmentación de mercado ofrece posibilidades a ciertas empresas europeas ya que hace 
difícil a los competidores de fuera de la Unión la entrada (por ejemplo, existe una 
demanda considerable en todos los sectores de servicios locales en el idioma nacional). 
54 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Algunas empresas no europeas, en particular las estadounidenses, han establecido alianzas 
estratégicas con empresas europeas con el fin de aprovechar las posibilidades de los 
micromercados y solventar algunos de los problemas originados por la fragmentación del 
mercado. También ha habido una avalancha de adquisiciones y un importante ejemplo 
reciente ha sido la adquisición de Data-Star, uno de los distribuidores líderes de servicios 
de información en línea en el campo de los negocios y la biomedicina de Europa 
Occidental, por la empresa estadounidense Knight-Rider Inc. durante 1993. Knight-Rider 
es propietaria de los servicios de información DIALOG contra los cuales Data-Star había 
estado luchando para poder competir y mantener su cuota de mercado. La adquisición 
duplicó la presencia de DIALOG en el mercado europeo. (Pueden encontrarse detalles 
sobre otras fusiones y adquisiciones en la sección 2.3). 
Frente a las preocupaciones de que esta actividad conduzca a un dominio creciente de los 
proveedores estadounidenses, se puede argumentar que en la práctica esto puede mejorar 
el nivel de servicio que se ofrece a los usuarios y fomentar la eficacia (y competitividad) 
total de las empresas europeas. La asociación con los EE UU en actividades de I+D 
suponen una auténtica ventaja para muchos receptores europeos, para quienes de otro 
modo el capital disponible sería insuficiente. 
Parece que la colaboración da buen resultado, en particular, en las empresas de pequeño y 
mediano tamaño, al tiempo que se abren posibilidades de distribución adicionales y 
disminuyen los costes de comercialización. Salta a la vista que una pérdida de cuota por 
parte de los empresarios de la Unión Europea conduce inevitablemente a una pérdida de 
presencia en el mercado. Este se debe en gran media a que muchas de las funciones de una 
empresa de información tienen una localización específica. Así, allí donde una empresa 
global posee un proveedor de información, el control de la distribución, de la 
comercialización y del personal ha de tener lugar en el nivel local. Por ejemplo, uno de los 
mayores suministradores mundiales de información corporativa (Dun & Bradstreet) es una 
empresa estadounidense que obtiene el 30 % de sus ingresos totales de Europa y emplea 
3.500 personas en la Unión Europea. 
En el aspecto del suministro, el sector de servicios electrónicos de información de la 
Unión Europea se caracteriza por un pequeño número de grandes empresas y muchas 
pequeñas empresas que, en general, están poco integradas verticalmente y más orientadas 
nacionalmente que sus homologas de los EE UU Sin embargo, los proveedores de 
información de la Unión Europea son fuertes en ciertos sectores, tales como los servicios 
financieros o los sectores químico y farmacéutico. 
La competitividad de los proveedores de servicios electrónicos de información de la 
Unión Europea depende de una serie de factores clave. Estos incluyen: calidad y 
confianza; extensión geográfica o de mercado; apoyo en la comercialización y postventa y 
derechos de distribución exclusivos. * 
Los puntos fuertes y débiles de los participantes de la Unión Europea en el mercado 
global de los servicios de información profesional se exponen en el cuadro 3.2. 
55 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 3.2 Puntos fuertes y débiles perceptibles en el sector de servicios 
electrónicos de información de4a Unión Europea 
Puntos fuertes • Presencia de conglomerados mundiales en los medios y la 
información 
• Larga tradición editorial y base de contenido rica en 
información 
• Mercados grandes y establecidos para la información 
electrónica en sectores industriales clave 
• Disponibilidad de servicios de RDSI y conversión rápida a 
las normas europeas de RDSI 
. *-. *. „ nc « c- *--. u^ * , 
Comisión Europea 
• Diversidad lingüística: ventaja para la entrada en nuevos 
mercados 
Puntos débiles • Fragmentación del mercado 
• Encarecimiento de los servicios 
• Costes de las transacciones transfronterizas 
• Dificultades normativas y de infraes- trucruras 1 
• Barreras técnicas, por ejemplo, incompatibilidad de I 
estándares nacionales I 
• Acceso restringido a información gubernamental en algunos I 
Estados miembros 1 
___________________* Servicios de telecomunicaciones relativamente caros | 
3.3 Servicios electrónicos de información en los EE UU 
La industria de la información electrónica estadounidense es la mayor del mundo. Se ha 
desarrollado durante largo tiempo. Se ha beneficiado en gran parte de la existencia de un 
mercado nacional grande que ha capacitado a las empresas para aprovechar las economías 
de escala y, en particular, repercutir los elevados costes de compilación de bases de datos 
sobre un gran número de usuarios. El punto fuerte de este mercado puede haber animado 
a muchas empresas a descuidar el potencial para la exportación de los mercados 
extranjeros, incluso aunque el uso del idioma inglés les capacita para competir en términos 
favorables. 
56 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Los suministradores estadounidenses se han-beneficiado del apoyo público, tanto en la 
creación y desarrollo de bases de datos en las agencias federales, como de la relativa 
facilidad y libertad de acceso a la información gubernamental. El gobierno apoya 
activamente el uso de la información gubernamental por el sector privado para su 
extensión y explotación. 
Algunas empresas estadounidenses han usado su posición competitiva para aprovechar los 
mercados mundiales. El sector de servicios electrónicos de información en los EE UU 
genera casi el 30 % de sus ingresos externos y una buena parte de los mismos proceden de 
la Unión Europea. 
El número de usuarios de los servicios electrónicos de información está creciendo. En 
diversas organizaciones hay un cambio hacia el uso directo por usuarios finales, en parte 
estimulado por el despegue de los servicios de información de acceso público, en especial 
el Internet, que se está haciendo familiar y conocido. Es probable que las propuestas de la 
Infraestructura Nacional de Información estimulen más aún la demanda. 
Pese a estas tendencias, los mayores volúmenes de uso los generan las grandes 
organizaciones. Las empresas de tamaño pequeño y medio continúan en niveles 
relativamente bajos de utilización de los servicios electrónicos de información. 
57 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 3.3 Puntos fuertes y débiles perceptibles en el sector de servicios 
electrónicos de información de los EE UU 
Punto fuertes • Economía de escala en un gran mercado nacional 
• Acceso a la exportación que proporciona el idioma inglés 
• Economía global mediante servicios de receptores 
• Mercado de la información maduro I 
• Creciente comunidad de usuarios sofisticados 
• Fuerte industria del software y del hardware 
• Acceso general bueno a la información gubernamental 
* Inversiones privadas en fibra óptica 
Puntos débiles • Lento crecimiento debido posiblemente a la madurez I 
• Utilización relativamente baja de los servicios de información 
por las PYME 
• Débil cooperación entre gobierno y sector privado 
relativamente 
• Necesidad de centrarse más en las necesidades reales de los 
mercados de exportación 
• Poco consumo relativo de electrónica 
3.4 Servicios electrónicos de información en el Japón 
El sector japonés de servicios electrónicos de información ha crecido rápidamente a lo 
largo de los 80 y cuenta con un potencial fuerte, tanto nacional como exterior. El 
gobierno japonés ha apoyado y fomentado en desarrollo del sector mediante una serie de 
medidas. Por ejemplo, apoya al Centro de Promoción de Bases de Datos, ofrece 
incentivos fiscales y concede créditos a bajo interés a los creadores de bases de datos. 
Mediante estas y otras medidas ha surgido un sector de la información electrónica japonés 
relativamente fuerte. Los puntos fuertes y débiles de Japón se recogen a continuación en 
el cuadro 3.4. 
58 
Informe anual del OMl 1993-1994 
3.4 Puntos fuertes y débiles perceptibles en el sector de servicios 
electrónicos de información del Japón 
Puntos fuertes 
Puntos débiles Gran mercado interno en potencia 
Potencial de mercado exterior considerable, especialmente en 
el sureste asiático 
Posición fuerte en ordenadores, electrónica de consumo y 
CD-ROM 
Infraestructura de telecomunicaciones altamente competitiva 
Grandes inversiones en TI y en I+D relacionado con la TI 
Importante compromiso político con el desarrollo del sector 
Importante visión del sector público de la sociedad y la 
economía de la información 
Barreras lingüísticas 
Barreras culturales frente a la información como mercancía 
Mercado de la información inmaduro 
Costes de producción elevados, baja rentabilidad 
Debilidad relativa en el software 
Debilidad relativa en construcción, calidad y desarrollo de 
bases de datos 
Debilidad en mercados exteriores 
El idioma sigue siendo el mayor obstáculo en el desarrollo del sector y se espera que el 
esfuerzo se centre en el mercado interno. Con un población de más de 120 millones hay 
un ámbito suficiente para poner en marcha una economía de escala para la producción y 
distribución de bases de datos. Además, al tiempo que el idioma ha actuado como barrera 
para un mayor desarrollo del sector, también ha evitado que las empresas extranjeras 
entrasen en el mercado nacional, con lo que se ha dado un respiro a las empresas 
japonesas para establecerse. En los últimos años se ha investigado bastante sobre aparatos 
de traducción y se espera que ayude a reducir los costes de la traducción inglés-japonés. 
No obstante, existen señales de que se está haciendo más hincapié en los mercados 
exteriores. Recientemente, el Ministerio de Comercio Internacional e Industria ha 
encargado un estudio sobre las posibilidades de internacionalización de las bases de datos 
japonesas y parece probable que la política gubernamental va a animar a las empresas para 
59 
Informe anual del OMl 1993-1994 
que exploren los mercados externos más activamente. El mayor potencial para las ventas 
internacionales está, en primer lugar, en el mercado del sureste asiático. 
3.5 Conclusiones 
Comparado con el estadounidense, el sector europeo de servicios electrónicos de 
información es débil y poco competitivo. Es más fuerte que el sector japonés, pero existen 
señales de que los suministradores de información japoneses se fortalecen y que los 
suministradores europeos se enfrentan a una competencia significativa por parte de sus 
homólogos japoneses, en particular en los mercados del sureste asiático. 
La posición relativa, de los sectores de servicios de la información en los EE UU, en 
Europa y en Japón se pueden explicar, en gran medida, por las condiciones de los 
mercados internos en los cuales se han desarrollado. Los suministradores estadounidenses 
han podido aprovechar un mercado interno grande y relativamente maduro. Esto ha 
proporcionado una economía de escala significativa. La empresas de información 
estadounidenses se han encontrado en una buena posición debido al uso del idioma inglés 
para competir en mercados globales. El inglés es el idioma internacional y, cada vez más, 
es el idioma común en el comercio y los negocios globales, así como en la ciencia y la 
tecnología. 
Japón también se beneficia de un mercado interno relativamente grande, el cual 
proporciona una economía de escala. Sin embargo, es un mercado aislado por el idioma 
japonés que dificulta a los servicios de información de habla no japonesa competir dentro 
de Japón. El idioma también supone una barrera para los suministradores japoneses de 
información que quieran exportar. Es probable que el sector japonés de servicios de 
información continúe expandiéndose y fortaleciéndose sin que suponga necesariamente 
una amenaza para los suministradores europeos, tanto dentro de Europa como en los 
mercados globales. 
Los suministradores europeos están trabados por la falte de un mercado interno grande. 
Dentro de Europa existen numerosos mercados locales, los cuales están definidos en su 
mayoría por factores lingüísticos y culturales. De hecho, los mercados para los servicios 
de información que se extienden por Europa son parte de un mercado global mayor. Por 
ejemplo, hay pocos mercados locales significativos para los servicios financieros en 
tiempo real dentro de Europa, pero tampoco hay un mercado paneuropeo característico. 
El mercado para este tipo de información es global. 
Los suministradores europeos están en una posición que les permite cubrir las necesidades 
de micromercados y mercados locales definidos lingüística y culturalmente. En ambos 
casos el tamaño del mercado no permite una economía de escala significativa. De forma 
alternativa, pueden competir en los mercados globales que ofrecen economías de escala. 
Sin embargo, en estos mercados compiten directamente con los suministradores 
estadounidenses que se han podido beneficiar de la economía de escala que proporcionaba 
su propio mercado interno. Además, al margen de los suministradores del RU y de 
Irlanda, los suministradores europeos se enfrentan a costes adicionales de producción de 
servicios de información en inglés si van a competir globalmente. 
60 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Parece probable que, salvo excepciones, los suministradores europeos de información 
están destinados a permanecer débiles en relación a los estadounidenses. No obstante, 
serán capaces de competir con éxito en los mercados mundiales frente a los 
suministradores japoneses durante algunos años. 
Los mercados nacientes en Europa Central y del Este y en Latinoamérica ofrecen una 
gama de posibilidades a los suministradores europeos. Estos mercados podrían ser 
concebidos como extensiones de los mercados lingüísticos o micromercados existentes en 
Europa. Ofrecen posibilidades atractivas para aquellos que están acostumbrados a trabajar 
en alemán, español y portugués. Presentan posibilidades para explotar otras bases de datos 
y otras fuentes de información existentes en estos idiomas. No obstante, parece probable 
que estos mercados requerirán un tiempo para desarrollar una posición en la que generen 
un flujo de ingresos significativo. 
Los mercados en los que compiten las empresas de servicios de información son volátiles. 
Esto ofrece posibilidades a las empresas, que pueden innovar y desarrollar nuevos 
productos para aprovechar los requisitos de un mercado cambiante o las nuevas corrientes 
de demanda. Un ejemplo que hace al caso es el marcado para productos de CD-ROM que 
está en fase de rápida expansión. Si los suministradores europeos pueden innovar con 
éxito y llevar al mercado nuevos productos y servicios antes que sus competidores 
estadounidenses, estarán en una buena posición para acaparar una buena cuota de 
mercado. 
Las discusiones más recientes sobre la debilidad relativa de Europa en el mercado de la 
información se han centrado en la disponibilidad comparativa de infraestructuras y hasta 
dónde se explotan en la UE. En un documento titulado Construir un mercado europeo de 
la información, René Mayer ha declarado que, en muchos aspectos, el sector europeo de 
la información en conjunto corre parejo al de los EE UU El volumen de ingresos y el 
número de empleados en el sector de la TI y de las telecomunicaciones son comparables y, 
aunque los EE UU han tendido a disfrutar de mayores ingresos en estos sectores que la 
UE, el crecimiento en Europa ha superado al de los EE UU en los últimos años. No 
obstante, en los sectores del contenido los EE UU están a la cabeza en términos de 
ingresos y de empleo. 
De acuerdo con Mayer, la debilidad comparativa de la industria de servicios electrónicos 
de información de la UE no es el resultado de una falta de tecnología necesaria. La base 
instalada de ordenadores es semejante, al igual que los es la disponibilidad total de líneas 
telefónicas. El gasto en equipos de satélites fue casi el mismo en Europa y en los EE UU, 
y en Europa se gastaron 784 millones de US$ (682 millones de ecus) en redes de fibra 
óptica en comparación con los 424 millones de US$ (369 millones de ecus) gastados en 
los EEUU 
Donde Europa se queda corta con respecto a los EE UU es en el uso actual de los 
servicios de telecomunicaciones y en la base instalada de modems. Mayer toma esto como 
síntoma del hecho de que la UE, pese a disfrutar de una buena base de infraestructuras, se 
ha quedado atrás a la hora de explotar estos recursos al completo. Así, los europeos 
pueden estar equipados con ordenadores y tener acceso a la infraestructura de redes, pero 
es probable que la usen menos para buscar y obtener los servicios de información 
disponibles. 
61 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Esto es en gran medida un problema de concienciación y educación. Las iniciativas del 
Espacio Común de la Información y la creciente atención que se presta por los medios de 
información y los servicios electrónicos de información ayudarán a mejorar la conciencia 
del usuario, así como el aprendizaje de la investigación asistida por ordenador en los 
colegios europeos. 
62 
4 LA DEMANDA FUTURA DE INFORMACIÓN 
Allí donde la información es un recurso valioso surge una "sociedad de la información". El 
fácil acceso a la información, la calidad de la misma y los métodos rápidos de intercambio 
son elementos esenciales del éxito económico-. Esto se reflejó en los anuncios de grandes 
programas de inversión en infraestructuras de la información hecho en 1993 por la Unión 
Europea y por los EE UU Se reconoce que el acceso a la información y la movilidad 
dentro de la misma se han convertido en clave económica y asunto social. Es probable que 
en este clima la demanda de información se expanda rápidamente. 
Es evidente que las organizaciones que hagan buen uso de la información en la toma de 
decisiones y que usen las nuevas tecnologías para acceder, procesar e intercambiar 
información estarán mejor situadas para sobrevivir en unos mercados mundiales cada vez 
más competitivos. El punto hasta el cual la información y la tecnología de la información 
está explotándose varía mucho entre los sectores diferentes y las regiones concretas en la 
UE. 
Pero nunca es fácil hacer predicciones, y prever la demanda de información no es una 
excepción. Resulta particularmente difícil debido a la ausencia de datos fiables que 
describan la situación actual. Más adelante, en esta misma sección, se pasará revista a 
algunas de las investigaciones que han tenido lugar para valorar el crecimiento futuro de la 
demanda sobre servicios de información en una serie de sectores. Sin embargo, en primer 
lugar es útil echar un primer vistazo al punto hasta donde las empresas están utilizando 
otras aplicaciones basadas en las TI, ya que puede proporcionar un indicador útil del 
crecimiento. 
Se ha dicho que el crecimiento del uso de los servicios electrónicos de información irán 
ligados de cerca al ascenso de los usos como el Intercambio Electrónico de Datos (IED) y 
el correo electrónico. Las mejoras en la eficacia y en la ventaja competitiva que ofrecen 
estas aplicaciones son más obvios inmediatamente y más fácilmente cuantificables que los 
que ofrecen el uso de los servicios electrónicos de información. No obstante, mediante la 
adopción del J£D y del correo electrónico, las empresas adquirirán gran parte de la 
tecnología requerida para acceder a los servicios de información. Además, es cada vez 
más probable que se informen de los servicios de información a través del uso de estas 
aplicaciones. Al usar el correo electrónico se ve claramente la disponibilidad de los 
servicios de boletines. Los usuarios de las redes de IED probablemente irán cada vez más 
a los servicios electrónicos de datos. Por ejemplo, Dun & Bradstreet anunció en 1994 que 
tendría los servicios de información de su empresa disponibles en redes de IED y el sector 
de las aseguradoras está servido por servicios de información y noticias enviadas por vía 
de redes de comercio. 
Como indicador del crecimiento potencial de la demanda de servicios electrónicos de 
información, el alza del correo electrónico y del IED puede ser significativa. Mientras que 
la adopción de estos servicios ha sido más lenta de lo que se anticipó en un principio, 
existen señales de que se están extendiendo a gran velocidad, especialmente en Europa. 
63 
Informe anual del OMl 1993-1994 
4.1 Creciente utilización de las instalaciones electrónicas de comunicación 
Las empresas que desean comerciar de manera eficaz se están viendo cada vez más 
presionadas para que adopten el IED y el correo electrónico. Las grandes organizaciones, 
en particular los sectores de venta al por menor y de automoción, pueden insistir en que 
los suministradores utilicen el IED. De forma gradual esta tendencia va extendiéndose a 
otros sectores. También se tiende a eliminar la naturaleza unilateral de muchos enlaces de 
EED entre grandes organizaciones y sus suministradores pequeños, de manera que a 
menudo conduce a una situación en la que los mensajes IDE entrantes son imprimidos y 
recifrados en el sistema propio o procesados manualmente sin instalaciones IED 
completamente integradas. Este problema también presenta una traba para las 
comunicaciones JED entre PYME. Las casas de software están recibiendo presiones para 
que incluyan la capacidad IED en el software estándar de negocios, de manera que esto 
ayudaría al fomento de una mayor puesta en práctica. 
La Asociación Europea de Mensajería Electrónica (EAME) promueve el uso de todas las 
formas de mensajería electrónica, incluidos el IED y el correo electrónico, y la Comisión 
Europea ha creado un programa de Sistemas de Intercambio Electrónico de Datos de 
Comercio (SIEDC), cuyo objetivo es promover el IED y derribar las barreras que 
dificultan una mayor puesta en práctica. Existen otras muchas iniciativas sectoriales y 
regionales. Por ejemplo, en Italia EDIFORUM está apoyando un red de centros regionales 
para promocionar el IED entre las empresas pequeñas y medianas. 
4.1.1 Intercambio electrónico de datos 
El IED nació como medio de intercambio electrónico de información comercial, como 
respuesta a las "montañas de papeles" y como un posible camino hacia una oficina sin 
papeles. Hasta ahora, el impacto ha sido menor y sólo el 1 % de las transacciones en 
Europa se realiza electrónicamente. 
Dentro de Europa es el RU uno de los líderes en cuestión de cifras de usuarios del IED. 
Sin embargo y pese a las 10.000 organizaciones de la zona a fines de 1993, la mayor parte 
usaban sólo dos o tres mensajes tipo, normalmente los de pedidos y facturas. Esto 
confirma que incluso dentro de las organizaciones que han adoptado el JED, queda aún 
campo para explotar' la instalación. A pesar del lento comienzo , las expectativas están 
puestas en que a finales de 1994 el 70% de las empresas del RU que emplean más de 
2.000 personas usarán el IED. 
No existe razón para que la información no relacionada con el comercio no se deba 
intercambiar por vía del IED y realmente se está convirtiendo cada vez más normal para 
los datos administrativos el circular de este modo. Por ejemplo, en el RU hay un número 
creciente de establecimientos educativos que utilizan el IED para el intercambio de 
información. Otro ejemplo es el proyecto de Estructura Paneuropea, patrocinado por la 
CE, que pretende desarrollar sistemas de control y vigilancia de movimientos de 
materiales peligrosos. La industria de la construcción está explorando mediante el 
EDICON el uso del IED para el intercambio de dibujos CAD y documentación de 
proyectos. 
64 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Las transmisión electrónica de datos tiene varias características atractivas: reduce el 
procesamiento manual y evita la entrada de datos repetidos; reduce errores y repetición de 
los mismos; flexibilidad temporal; disponibilidad permanente sin restricciones de husos 
horarios; velocidad de procesamiento para el intercambio de información reciente. 
También es útil para la puesta en práctica de pedidos inmediatos, almacenaje y 
procedimientos de envío. Estas ventajas pueden significar un ahorro de tiempo y dinero 
haciendo que las organizaciones sean más productivas y eficaces. 
Sin embargo, hay cuestiones de seguridad y legalidad que han de abordarse y resolverse 
antes de que el IED se convierta en un método corriente de intercambio de datos, Dado 
que una de las mayores ventajas del IED es la facilidad de intercambio sin importar las 
distancias ni las fronteras, cualquier solución a las materias de seguridad y legales deben 
poder aplicarse también a través de las fronteras nacionales. Estas materias se estudian 
como parte del programa CE SIEDC. 
La Asociación Internacional Europea de Numeración informa de que entre sus miembros 
(su campo de acción se extiende a través de Europa, América del Sur y Central, Sureste 
de Asia y Sudáfrica) el número de usuarios de IDE que utilizaban los estándares 
nacionales EDI era de 18.089 en 1993, un 26,7 % más que en 1992. Se espera que esta 
cifra alcance los 25.583 en 1994 (aunque hay otros usuarios fuera de la Asociación 
Europea de Numeración). Además, en 1993 existían 2.889 usuarios del estándar de 
intercambio electrónico de datos EANCOM, que supone un incremento del 199 %, con 
un incremento previsto para 1994 del 100 %. El estándar opera dentro de las nornias 
UN/EDIFACT y pretende proporcionar una norma de comunicación IED multiindustrial. 
La importancia que-tiene el EÊD en potencia para contribuir a dar una ventaja competitiva 
en los mercados mundiales ha llevado a la Comisión Europea a tratar de asegurar que 
todas las . regiones y todos los sectores sean capaces de aprovechar el IED. 
Particularmente se reconoce la necesidad de centrarse en las PYME y en las regiones 
desfavorecidas. Mientras que el RU está a la cabeza en número de usuarios del IED, otros 
países como España están comenzando a participar en las redes electrónicas de comercio. 
El IED ha recibido un estímulo en los EE UU con el anuncio de la administración Clinton 
de que habrá una "puesta en práctica del comercio electrónico por parte de la 
administración en las compras federales en 1997". La oferta electrónica es uno de los diez 
campos de actuación que recomendaba el informe Bangemann en la Cumbre de Corfú. 
4.1.2 Correo electrónico 
Se estima que en 1993 había unos 30 millones de usuarios de correo electrónico. Se 
esperan unas tasas de crecimiento anual del 20-30 % de manera que en 1995 se llegue a 
50 millones de usuarios (fuente: Asociación de Correo Electrónico). 
El uso del correo electrónico por parte de las organizaciones está creciendo, en particular 
como mecanismo de comunicación interna. También los gobiernos están avanzando para 
aprovechar la tecnología y para animar a que otras organizaciones hagan lo mismo. La 
Secretaría del Consejo de Ministros de la Comisión Europea va a equiparse con software 
65 
Informe anual del OMl 1993-1994 
de correo electrónico que dará acceso a 1.700 usuarios de cinco sedes de Bruselas. El 
sistema existente de instalaciones de correo -electrónico de la Comisión está siendo 
reemplazado por un sistema X.400, que dará acceso eventual a más de 60 sedes. 
Normalmente la Comisión genera 180.000 mensajes por correo electrónico cada mes 
(cifras de junio de 1994), de los cuales unos 35.000 son comunicaciones externas. Unos 
13.000 funcionarios de la Comisión Europea están ya equipados con sistemas de correo 
electrónico, y la mitad, aproximadamente, de los funcionarios lo utiliza regularmente, 
con el porcentaje de aumento mencionado del 20-30 %. Con la sustitución del actual 
sistema casero de correo electrónico por un sistema plenamente homologado X.400 
(88), la Comisión tiene previsto disponer a finales de 1995 de un sistema avanzado y 
homogéneo prácticamente en cada puesto de trabajo. La elección de X.400 (88) en 
todas las instituciones europeas permite una comunicación electrónica de alta calidad. 
Por otro lado, cada puesto de trabajo de la Comisión dotado de correo electrónico 
puede también intercambiar mensajes con INTERNET y dispone de acceso electrónico 
a los servicios de télex y fax. En los EE UU es posible enviar mensajes directamente por 
correo electrónico a la Presidencia y a la Vicepresidencia por medio de varios servicios 
comerciales, así como el Internet. El gobierno del RU ha declarado que pondrá en 
práctica medidas semejantes para comunicar con los ministerios. 
Los mayores servicios europeos públicos de mensajería electrónica están en estos 
momento interconectados utilizando el protocolo estándar de comunicaciones X.400, que 
goza de reconocimiento mundial. La Asociación Europea de Mensajería Electrónica 
(AEME) está promoviendo la comunicación por correo electrónico editando una matriz 
puesta al día con regularidad indicando los Campos de Gestión Europeos de 
Administración (ADMD) que están conectados entre sí y a otros ADMD del mundo. 
Hasta ahora no hay equivalente para el protocolo estándar X.500 para servicios 
electrónicos de directorios. Se pretende que la norma X.500 facilite la búsqueda de 
directorios por medio de un conexión a las redes de correo electrónico igual que el 
Internet. 
Durante 1993 la AEME desarrolló vínculos más estrechos con la comunidad Internet y 
patrocinó proyectos con miras a una conexión entre los usuarios del correo electrónico 
X.400 y el Internet, reconociendo que el crecimiento total del tráfico por correo 
electrónico se promoverá mejor mediante la cooperación entre los dos sistemas. 
El correo electrónico es una instalación adecuada para grandes organizaciones con 
diversas sedes en donde es un enlace de comunicaciones barato entre empleados. Mientras 
que las organizaciones más pequeñas tienen una menor necesidad de mecanismos de 
comunicación internos, los beneficios que se pueden obtener del correo electrónico para 
comunicaciones externas son más discutibles en el caso de las PYME que en el de las 
grandes empresas. El potencial del correo electrónico está aún por determinar y existen 
perspectivas para una mayor aplicación del correo electrónico como herramienta de 
comunicación entre organizaciones. 
66 
Informe anual del OMl 1993-1994 
4.2 Utilización de la información en determinados sectores 
europeos industriales 
La Comisión Europea ha tratado de enfrentarse con el problema de la falta datos precisos 
en la demanda de información mediante una serie de estudios de investigación. El 
Observatorio del Mercado de la Información de la Comisión Europea ha encargado una 
investigación para saber cómo están usando la información las organizaciones, qué 
impacto tiene sobre su competitividad y qué desarrollo seguirá en el futuro. Estos estudios 
son partcularmente interesantes puesto que revisan el uso de aplicaciones como el IED y 
el correo electrónico, así como los servicios electrónicos de información. 
Se han emprendido eestudios acerca de los sectores del transporte, los seguros y la 
biotecnología en Europa durante 1993. Además, se han realizado encuaestastelefónicas 
con 2.000 ejecutivos de toda Europa, 750 de los cuales pertenecían al sector del 
transporte, 750 al de los seguros y 500 al de la biotecnología. El principal objetivo de 
estas encuestas era establecer la trascendencia de la información en relación con la 
competitividad. Se preguntó a los ejecutivos sobre una serie de materias relacionadas con 
la información y la tecnología y se les pidió en especial que comentasen el uso habitual de 
la electrónica por parte de sus organizaciones y las expectativas de uso futuro. 
En los tres sectores encuestados en 1993 existían claras indicaciones de que se piensa que 
la información desempeñará un importante papel en la competitividad. Esto se recoge en 
el cuadro 4.1 más abajo. 
Cuadro 4.1 Perspectivas de influencia de la información sobre la competitividad 
Influencia de ia 
información so-bre la 
competi-tividad 
Fuerte 
Media 
Débil/desco-nocida 
Total 
| Encuestados Sector 
Transporte 
38% 
43% 
19% 
100% 
750 Seguros 
47% 
40% 
13% 
100% 
750 Biotecnología 
40% 
35% 
25% 
100% 
500 1 
Fuente: Impacto del uso de la información sobre la actua-ción de 
las empresas, BIS Strategic Decisions 
Allí donde las organizaciones empiezan a reconocer la relación entre la información y la 
ventaja competitiva, es probable que continúe la tendencia a solicitar cada vez más 
información fiable, rápida y de fácil acceso. Esto será cierto si tienen éxito los esfuerzos 
de la Comisión Europea para comunicar las ventajas comerciales de la información a las 
pequeñas y medianas empresas. En estos momentos es evidente que las pequeñas 
empresas (menos de 50 empleados) creen que la información tiene poca influencia sobre la 
competitividad. Esto pone de manifiesto la necesidad de programas continuos de 
formación y apoyo para las PYME. 
67 
Informe anual del OMl 1993-1994 
4.2.1 Transporte 
El sector del transporte en Europa sufre de un exceso de capacidad y la competencia se 
está intensificando bajo la presión de la Europa del Este. A la vista de los casos prácticos 
es evidente que aplicar la tecnología de la información puede mejorar significativamente la 
fiabilidad y la velocidad de envío de los mecanismos de transporte. Las aplicaciones como 
el IED se están extendiendo. Dentro de las grandes organizaciones existe ya una 
conciencia sobre que la elección puede ser "IED o morir". En las pequeñas y medianas 
empresas el mensaje está aún por recibir. En un sector dominado por el precio y no por la 
calidad del servicio y en donde las PYME se muestran renuentes a invertir en tecnología 
de la información, la cual se considera que beneficia en primer lugar al cliente, existe una 
necesidad urgente y clara de programas de concienciación y de formación permanente. 
Una barrera más al flujo de información en el sector del transporte es la falta de mensajes 
normalizados y de enlaces de comunicación. La Comisión Europea está abordando esto 
con actividades como apoyar el proyecto de normalización Avance Internacional y 
Estructura de Mensajes del Transporte (IFTMER). necesariamente esto es un proceso 
largo y complejo, pero se ve como una contribución esencial para desmantelar las barreras 
al comercio y la comunicación electrónicos. 
El gráfico 4.2 muestra hasta dónde han penetrado los medios electrónicos en el sector del 
transporte en 1993 y las proyecciones de uso en 1998. 
68 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Gráfico 4.2 Informe del uso de medios- electrónicos por las organizaciones de 
transporte en 1993 y expectativas de uso en 1998 
Por ciento 
100 
80 h 
Bases Videotex CD-ROM Correo IED 
de electrónico 
datos 
en 
línea 
• 1993 M 1998 Redes Video- Com.Mov. 
ded. conferencia 
Muestro 750 
Fuente: Impacto del uso de la información sobre la actuación de las empresas, BIS 
Strategic Decisions 
Los crecimientos que se anticipan del uso del CD-ROM (100 %), correo electrónico (55 
%), videotex (24 %), IED (23 %) y redes dedicadas (22 %) y la popularidad de las bases 
de datos en línea, de las que se espera un incremento del 14 % en su uso por las 
organizaciones en 1998, confirma que la edad de la información electrónica está 
alcanzando una mayor cuota y que estas nuevas tecnologías no compiten entre sí, sino que 
son una serie de instalaciones complementarias en la nueva estructura electrónica de los 
negocios. 
4.2.2 Seguros 
También el sector de seguros es altamente competitivo, con tasas de crecimiento elevadas 
no sólo en los mercados menos desarrollados como España, Italia y Portugal, sino 
también en los mercados más maduros como Alemania y el RU Según se desregule 
Europa se incrementará la presión por los productos competitivos y los incentivos en toda 
Europa por medio de los corredores internacionales. Estos desarrollos acrecentarán la 
necesidad de un rápido acceso a unos servicios electrónicos de información y unos enlaces 
de comunicaciones flexibles. 
69 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Se les preguntó a los encuestados del sector de seguros qué medios electrónicos se usaban 
en sus organizaciones en 1993 y cuáles esperaban que se usaran en 1998. Se muestran las 
respuestas en el gráfico 4.3. 
Gráfico 4.3 Informe del uso de medios electrónicos por las organizaciones de 
seguros en 1993 y expectativas de uso en 1998 
Por ciento 
100 
Bases Videotex CD-ROM Correo 
de elect. 
datos 
en 
linea 
B1993 ^1998 IED Redes Video-
ded. conferencia 
Muestro 750 
Fuente: Impacto del uso de la información sobre la actuación de las empresas, 
BIS Strategic Decisions 
El sector de los seguros cuenta con muchas organizaciones, en especial las grandes, que 
ya se han aprovechado de las ventajas que la nueva tecnología puede ofrecer, en 
particular, el intercambio electrónico de información. Por ello, no es sorprendente hallar 
que el 72 % de las organizaciones estén usando ya las bases de datos en línea y que se 
espere que en 1998 el 70 % estén usando el IED y el correo electrónico. Todo ello pese a 
las incertidumbres que rodean el status legal de los documentos electrónicos. 
La principal razón para adoptar losmedio electrónicos es el potencial de ahorro de tiempo. 
En este sector, al igual que en los otros encuestados, el ahorro de costes es menos 
importante que el acceso a una mayor gama de informaciones de mejor calidad. 
70 
Informe anual del OMl 1993-1994 
4.3.2 Biotecnología 
Los casos prácticos y las encuestas telefónicas sugieren que, aunque en este sector existe 
conciencia de la importancia del acceso a la informción y las ventajas que pueden ofrecer 
los medios de almacenamiento electrónico y las redes, existe aún campo para un 
importante crecimiento del uso de nuevas tecnologías y nuevas fuentes de información. 
En la actualidad los documentos impresos son la forma dominante de intercambio de 
información, tanto interna como externa. Un tercio de organizaciones reconocía que el 
uso del correo electrónico es un mecanismo típicamente interno que se extiende a varias 
sedes. Las observaciones a este caso práctico sugieren que incluso allí donde el correo 
electrónico está en uso, aún no se aprovechan todas sus posibilidades. Lo mismo ocurre 
con el IED y las redes dedicadas. 
El gráfico 4.4, más abajo, muestra las expectativas de desarrollo del uso de los medios 
electrónicos en los próximos cinco años. Se refleja el uso que dee cada medio hacían 
muchas organizaciones y cuántas lo harán en 1998. También parece probable que, además 
del incremento del número de usuarios, se producirá un uso más extenso de las 
instalaciones de correo electrónico existentes en las comunicaciones externas. 
71 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Gráfico 4.4 Informe del uso de medios- electrónicos por las organizaciones de 
biotecnología en 1993 y expectativas de uso en 1998 
Por ciento 
100 
Bases Videotex CD-ROM Correo IED Redes Video-
de elect. ded. conferencia 
datos 
en 
linea 
H1993 Ü1998 
Muestro 500 
Fuente: Impacto del uso de la información sobre la actuación de las empresas, 
BIS Strategic Decisions 
Se espera que para 1998 más del 50 % de las organizacions del sector de la biotecnología 
estén usando las bases de datos en línea, el IED, el correo electrónico y el videotex. El 44 
% de las organizaciones estarán usando el CD-ROM y el 41 % de las redes dedicadas. 
Existe menos variación en los tipos de medios electrónicos en uso en la biotecnología que 
en otros sectores en donde tienden a dominar el sistema en línea, el IED y el correo 
electrónico. 
4.3 Consecuencias para el empleo, la educación y la formación 
Se está considerando por parte de los gobiernos europeos el impacto que tendrá sobre el 
empleo la creciente demanda de información, la educación y la formación. Para que el 
Espacio Común Europeo de la Información tenga éxito y para que Europa se dé cuenta de 
todas las posibilidades que acompañan a la era de la información, será necesario asegurar 
que la población recibe una educación y una formación adecuadas a las aptitudes que 
requieren las nuevas tecnologías. Existe una necesidad de compromiso con el "aprendizaje 
durante toda la vida". Dado que las aptitudes requeridas están sujetas a cambios continuos 
y rápidos, debe existir un acceso a la formación y al desarrollo a lo largo de toda la vida. 
Es de desear que todos los segmentos de la población tengan acceso por igual a la 
72 
Informe anual del OMl 1993-1994 
información y la capacidad para usarla. Se han publicado dos documentos de la Comisión 
Europea que tratan el asunto: el Libro Blanca "Crecimiento, competitividad y empleo: 
retos y caminos hacia el siglo XXI" y el Libro Verde "Política social europea: opciones 
para la Unión". 
Es probable que la adquisición de una serie de aptitudes relacionadas con la información 
sea esencial para poder participar en una sociedad individualizada. En el trabajo el 
crecimiento de la demanda de información se ajustará al crecimiento de la demanda de 
individuos que puedan acceder a la información e interpretarla. Además de las mayores 
posibilidades para los especialistas de la información, se necesitarán otros indiciduos para 
adecuarse a las nuevas formas de trabajo que demandará un futuro rico en información. 
Será necesario mejorar las aptitudes de procesamiento de información de cada persona y 
hasta todos los rincones, las aplicaciones de la tecnología de la información calarán en 
todos los aspectos de la vida. 
73 

5 INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO (IDT) 
Al sector europeo de servicios electrónicos de información le quedan numerosas barreras 
por desmantelar para alcanzar su potencial pleno. La diversidad de idiomas dentro de 
Europa significa que para alcanzar un mercado paneuropeo por las empresas, los 
productos y los servicios han de ser accesibles en una serie de idiomas. La facilidad de 
acceso a la tecnología y la obtención de información también es crítica. Las 
organizaciones están invirtiendo individualmente en programas de investigación para 
abordar estas materias; también la Comisión Europea está proporcionado apoyo en esta 
área. Es por todos sabido que la actividad de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) 
es fundamental para la actuación económica europea, en particular en las regiones menos 
favorecidas, y que la IDT será uno de los factores esenciales en la recuperación 
económica. 
Las propuestas de la Comisión Europea de IDT en su Cuarto Programa Marco se 
completaron el 16 de junio de 1993 y han sido aceptadas posteriormente por el Consejo 
de Europa el 26 de abril de 1994 y por el Parlamento dos semanas después. El programa 
sigue a los tres anteriores que tuvieron éxito. El Cuarto Programa se construye sobre los 
logros de la Tercera Infraestructura, pero hace hincapié sobre un nuevo aspecto. Los 
programas anteriores se centraron en la tecnología, dejando poco margen para la 
aplicación práctica. La coordinación de la investigación y la dispersión de los resultados, 
junto con la necesidad de aplicaciones prácticas, son ahora las prioridades. Las 
transferencia de los resultados desde los laboratorios de investigación a las empresas de 
los diferentes sectores se ve como un elemento clave para estimular la innovación. 
Se reconoce la importancia de la actividad de IDT privada y nacional y el programa tiene 
por objeto apoyar y capacitar la total explotación de estas iniciativas facilitando la 
cooperación entre los Estados miembros y las empresas europeas. La intención es crear 
también las condiciones para que se hagan esfuerzos de colaboración en investigación a 
escala competitiva con el Japón y los EE UU 
En el clima económico actual una de las primeras prioridades está ligada a las actividades 
de IDT que mantendrán el empleo actual y crearán nuevas posibilidades de trabajo. La 
investigación contribuirá a fortalecer la competitividad de la economía europea. Existe un 
gran potencial de crecimiento en los nuevos mercados que pudieran surgir de las 
aplicaciones telemáticas que tengan éxito. Existen posibilidades en campos tan diversos 
como la enseñanza a distancia, la gestión del tráfico rodado o la creación de posibilidades 
que faciliten la independencia de los ancianos o los discapacitados. 
Se espera que la industria europea de la información electrónica genere posibilidades 
comerciales nuevas para otros sectores. Al proporcionar acceso, añadir valor o utilizar los 
productos y servicios de la industria de la información electrónica, sectores como la 
educación, la sanidad, el ocio y la fabricación deberían experimentar un crecimiento 
adicional. Para que esto sea posible los productos y los servicios han de salir al encuentro 
de las necesidades de los usuarios potenciales y ser de fácil acceso. 
75 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Se le han asignado 12.300 millones de ecus ai-Cuarto Programa Marco. Sus objetivos son: 
poner en marcha programas de investigación y -desarrollo tecnológico (IDT) y programas 
de demostración a base de fomentar la cooperación con y entre empresas, centros de 
investigación y universidades a fin de promover la cooperación, en la esfera de la IDT y la 
demostración comunitarias, con terceros países y organizaciones internacionales, difundir 
y aprovechar al máximo los resultados de las actividades comunitarias de IDT y 
demostración e incentivar la formación y movilidad de investigadores dentro de la 
Comunidad. 
Los objetivos científicos y tecnológicos se condensan en torno a cuatro actividades: 
- La primera actividad (9.432 millones de ecus) comprende programas de 
investigación, desarrollo tecnológico y demostración. Para tecnologías de 
información y comunicaciones se han asignado 3.405 millones de ecus; para 
tecnologías industriales, 1.995 millones; para medio ambiente, 1.080 millones; para 
ciencias biológicas y biotecnología, 1.572 millones; para energía no nuclear, 1.002 
millones; para investigación en política de transportes, 240 millones; y para 
investigación socioeconómica sobre temas concretos, 138 millones. 
- La segunda actividad (540 millones de ecus) comprende el fomento de la 
cooperación en materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración 
comunitarios con terceros países y organizaciones internacionales. 
- La tercera actividad (330 millones de ecus) comprende la difusión y 
aprovechamiento óptimo de los resultados de las actividades comunitarias en 
materia de investigación, desarrollo tecnológico y demostración. 
- La cuarta actividad (774 millones de ecus) incentivará la formación y movilidad de 
investigadores dentro de la Comunidad. 
A continuación se reseñan brevemente los programas específicos relativos a la industria y 
el mercado de la información. 
5.1 Aplicaciones telemáticas de interés común 
Al programa específico de IDT y demostración en la esfera de las aplicaciones telemáticas 
de interés común 1994-1998 se le ha asignado un presupuesto de 843 millones de ecus. 
Los. objetivos de dicho programa son: desarrollar y homologar sistemas y servicios 
telemáticos operables indistintamente en cualquier país de la Unión Europea. Dichos 
sistemas y servicios han de satisfacer las exigencias de los usuarios y hacer el mayor uso 
de infraestructuras y equipos genéricos que resulte económicamente posible. 
El programa consta de cinco áreas de actividad: 
• telemática para servicios de interés común 
76 
Informe anual del OMl 1993-1994 
• telemática para el desarrollo del conocimiento 
• telemática para aumentar el empleo y la calidad de vida 
• actividades horizontales de IDT 
• actuaciones horizontales. 
5.2 Tecnologías de la información 
El programa específico de investigación y desarrollo tecnológico en la esfera de las 
tecnologías de la información 1994-1998 cuenta con una asignación presupuestaria de 
1.932 millones de ecus. Sus objetivos son: contribuir a la construcción de una 
infraestructura europea de la información a fin de asegurar en el futuro la competitividad 
de la industria europea en su conjunto y mejorar la calidad de vida. 
Las actividades del programa se dividen en tres grupos: 
• tecnologías de software 
• tecnologías de componentes y subsistemas de TI 
• tecnologías multimedios. 
5.3 Tecnologías avanzadas de comunicación 
El programa específico de IDT y demostración en la esfera de las tecnologías y servicios 
avanzados de comunicaciones 1994-1998 cuenta con una asignación presupuestaria de 
630 millones de ecus. Los objetivos del programa son: desarrollar sistemas y servicios 
avanzados de comunicación para el desarrollo económico y la cohesión social de Europa, 
teniendo en cuenta la rápida evolución de las tecnologías, de las normativas y las 
oportunidades de desarrollo de redes y servicios transeuropeos avanzados. 
Las tecnologías avanzadas de comunicación comprenden seis esferas de actividad: 
servicios digitales multimedios interactivos 
tecnologías fotónicas 
redes de alta velocidad 
movilidad y redes de comunicaciones personales 
servicios inteligentes en red e ingeniería de servicios 
calidad y seguridad de los servicios y sistemas de comunicaciones. 
77 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Están en marcha diversas actuaciones horizontales, a saber: búsqueda de consenso y 
concertación de actividades nacionales y regionales; cooperación internacional; difusión y 
explotación de resultados; formación profesional en materia de tecnologías avanzadas de 
comunicación y gestión de servicios. 
5.4 Investigación socioeconómica 
El programa específico de investigaciones socioeconómicas sobre temas concretos 1994-
1998 ha recibido una asignación presupuestaria de 138 millones de ecus. Sus objetivos 
son: clarificar los procesos de toma descentralizada de decisiones a escala nacional o 
comunitaria y sentar las bases de un desarrollo viable de las economías europeas que les 
permita hacer frente a la competencia internacional y crear empleo. Las principales 
actividades previstas son: 
• evaluación de las diversas opciones de política científica y tecnológica en Europa 
• investigación sobre enseñanza y formación 
• investigación en materia de integración social y inarginación social en Europa. 
5.5 La IDT en los campos de la ingeniería de la información, la ingeniería 
lingüística y las bibliotecas 
Las actividades horizontales de IDT, que comprenden la ingeniería de la información y la 
ingeniería lingística, son aquellas que tienen repercusiones en otras áreas de investigación 
y revisten particular importancia para el desarrollo del mercado de los servicios 
electrónicos de información y la competitividad europea. Los programas que se bosquejan 
a continuación abordan materias como la accesibilidad, la facilidad de obtención de 
información y las barreras lingüísticas, junto con una breve descripción del programa de 
bibliotecas que será también clave para el desarrollo y la satisfacción de las demandas de 
información electrónica. 
5.5.1 Ingeniería de la información 
La Ingeniería de la Información (II) es una nueva esfera de actividad en el área de 
aplicaciones telemáticas del Cuarto Programa Marco de I+D de la Comisión. El impulso 
lo dará la implicación del usuario y el objetivo es mejorar el acceso y las posibilidades de 
uso de todas las formas de información electrónica. 
La actividad primordial será el desarrollo de aplicaciones piloto que cubran los tres 
eslabones fundamentales de la cadena informativa, a saber: 
• edición electrónica 
• difusión de la información 
78 
Informe anual del OMl 1993-1994 
• obtención de información. 
Como resultado de una convocatoria de propuestas para la realización de actuaciones 
exploratorias en materia de edición multimedios (DO n_ C 78/S 51 de 15 de marzo de 
1994) fueron seleccionados 22 proyectos de viabilidad de una duración de seis meses. Su 
objetivo es definir y comprobar la viabilidad de una serie de aplicaciones piloto en los 
campos siguientes: 
intercambio de activos 
servicios técnicos y documentación 
periódicos y revistas electrónicos 
catálogos multimedios 
ediciones científicas, técnicas y médicas (CTM). 
Los resultados obtenidos a partir de los proyectos de viabilidad se tendrán en cuenta en la 
primera convocatoria de propuestas de n, correspondiente al Cuarto Programa Marco, 
publicado el 15 de marzo de 1995. Se han emprendido también otras actuaciones 
exploratorias, entre ellas la realización de estudios en las esferas siguientes: 
disponibilidad de redes paneuropeas de gran capacidad 
transacciones de información 
organización, estructura y gestión de proyectos 
estudio de la situación de la teleedición 
estudio de la facilidad de utilización 
examen del estado de las técnicas de recuperación de información sin soporte 
textual 
ingeniería de la información para el 2001 : las tecnologías decisivas y sus efectos 
edición empresarial. 
Dichos estudios se realizarán paralelamente a los proyectos de viabilidad, y sus resultados 
se tendrán en cuenta en la convocatoria de apücaciones piloto que deberán desarrollarse 
dentro de la fase principal del programa de aplicaciones telemáticas. Las aplicaciones 
piloto de II irán acompañadas de acciones de apoyo en los siguientes campos: 
• red de centros de investigación de II 
• conexión académica de II 
79 
Informe anual del OMl 1993-1994 
• normas 
• posibilidad de uso de centros de ensayo 
• cooperación internacional. 
Se han iniciado ya los trabajos en dos de esos campos. Se ha nombrado un grupo de 
investigación formado por expertos a fin de- establecer los necesarios vínculos entre el 
programa y la comunidad académica de las ciencias de la información. Al mismo tiempo 
se lleva a cabo un estudio para investigar la viabilidad de una red paneuropea de centros 
de investigación de II. 
5.5.2 Ingeniería lingüística 
Con la extensión del uso de la tecnología de la información para acceder a una gama cada 
vez mayor de servicios de información, tanto en el trabajo como en casa, el desarrollo de 
un sector europeo de servicios de la información fuerte dependerá en gran medida del 
éxito de la industria para superar las barreras lingüísticas en los mercados nacionales y en 
los globales. 
Un importante objetivo del programa de ingeniería lingüística es el apoyo a la 
incorporación de las técnicas de ingeniería lingüística a los sistemas telemáticos para 
asegurar que el acceso no está limitado por el idioma. Esto permitirá a las aplicaciones 
desarrolladas desempeñar un doble papel, ampliando la base de participación en una 
sociedad cada vez más dominada por la información y asegurando que el mercado 
potencial para estas aplicaciones es suficiente para hacer viables estos proyectos y los 
futuros, en particular para las PYME. 
Las actividades de investigación de ingeniería lingüística en la Tercera Estructura dieron 
resultados científicos y tecnológicos significativos y buscaban la ocasión para el impacto 
industrial. La necesidad de aplicaciones prácticas es ahora impulsada más allá de las 
actividades de IDT y se acometerán proyectos en los campos siguientes: 
sistemas de gestión para el ciclo vital de los documentos electrónicos multilingues 
teleservicios de transacción como son el telebanco y los directorios electrónicos 
correo electrónico e instalaciones para teleconferencias 
servicios de traducción telemática 
herramientas para la adquisición del lenguaje y su uso en un entorno interactivo y 
de multimedios. 
Las actividades de IDT promocionarán la infraestructura lingüística. Los diccionarios y los 
giros están entre las bases de datos lingüísticas más importantes para las cuales será 
necesario el acceso directo para cualquier sistema de información que implique el uso del 
80 
Informe anual del OMl 1993-1994 
idioma hablado o escrito. El progreso habrá -de dirigirse hacia una red de fibra fina para 
estas herramientas lingüísticas que sea accesible en toda Europa. 
5.5.3 Programa de bibliotecas 
Los desarrollos en el mercado de servicios electrónicos de información influirán y serán 
influidos por los que se hagan en las bibliotecas. Si se proporciona un punto de acceso y 
se ofrecen servicios con valor añadido, las bibliotecas tendrán un papel que desempeñar en 
la estimulación de la demanda de productos y servicios particulares. 
El objetivo a largo plazo del programa de bibliotecas es contribuir a la creación de una 
infraestructura moderna de bibliotecas en apoyo de la vida económica, social y cultural en 
la Unión Europea. El objetivo de la Cuarta Estructura es lograr un nuevo progreso hacia 
la construcción de un gran almacén de información dentro de las bibliotecas europeas que 
sea accesible a una audiencia mucho mayor y facilitar al usuario el acceso al mundo de la 
información por red a través de las bibliotecas. 
A la vez que garantiza la continuidad con los trabajos en curso, el nuevo programa se 
centra más específicamente en las prioridades de las bibliotecas en materia de telemática 
sobre la base de una coordinación horizontal más estrecha. El programa consta de tres 
líneas de actuación dirigidas a reforzar el papel de las bibliotecas como proveedoras de 
servicios que combinen los recursos de colecciones bibliográficas tradicionales con la 
información electrónica, en constante evolución a escala mundial: 
• sistemas internos de bibliotecas orientados a la red, diseñados para ayudar a las 
distintas bibliotecas a adentrarse en el mundo de las redes 
• aplicaciones telemáticas para servicios interconectados de bibliotecas, elemento 
clave del programa, con el que se pretende animar a las bibliotecas a trabajar en 
entornos de red y facilitar interconexiones, no sólo entre bibliotecas, sino también 
entre estas y sus proveedores y clientes 
• servicios de bibliotecas para el acceso a la fuente de información por red, a fin de 
suministrar vínculos con el mundo de la información electrónica, en constante 
desarrollo. 
El objetivo general del nuevo programa de trabajo es, por tanto, lograr la integración de 
diversos sistemas sobre la base de un planteamiento centrado en las aplicaciones más que 
en la tecnología de los equipos. 
Se ha hecho especial hincapié en la reducción de disparidades a diversos niveles (tipos de 
bibliotecas, grado de acceso a la tecnología, diferencias regionales y culturales), en el 
desarrollo de las aptitudes y los recursos humanos y en la necesidad de obtener resultados 
prácticos concretos (v.g.: a través de demostraciones). 
El nuevo programa aprovechará, por consiguiente, los logros ya obtenidos por el 
programa inicial (1990-1994), a la vez que permite a las bibliotecas adaptar sus 
capacidades y experiencia a la necesidad de prestar unos servicios más accesibles a una 
81 
Informe anual del OMl 1993-1994 
más amplia gama de usuarios de toda Europa-Estaba previsto publicar dos convocatorias, 
la primera de ellas el 15 de marzo de 1995. 
82 
6 CUESTIONES JURÍDICAS Y NORMATIVAS CLAVE 
Se requiere una legislación y una regulación en la industria de la información para 
proteger los intereses de los usuarios de los servicios y para preservar los derechos de los 
productores de servicios y de los propietarios del contenido. En teoría debería 
proporcionar una estructura dentro de la cual puedan prosperar las industrias de las 
comunicaciones y la información. Esta sección mira hacia algunas de las cuestiones legales 
más apremiantes a las que se enfrenta la actual industria. 
Actualmente, la normativa europea y nacional está siendo examinada a la luz del 
desarrollo de la sociedad de la información. Esto es en parte porque las tecnologías están 
cambiando rápidamente, pero también porque la legislación de los diversos Estados 
miembros varía considerablemente de uno a otro. Esto ha demostrado ser una importante 
causa de demora para las discusiones sobre protección de datos, registro de derechos, 
protección legal de bases de datos y, más recientemente, legislación sobre concentración 
de medios. Pese a estas dificultades se reconoce que los esfuerzos deben continuar para 
alcanzar un consenso si se va a establecer un verdadero mercado europeo para los 
servicios de información y comunicaciones. 
Una de las afirmaciones claves del informe Bangemann para el Consejo Europeo sobre 
Europa y la sociedad global de la información era que es esencial desarrollar "una 
aproximación reguladora común para llevar adelante un mercado europeo competitivo de 
servicios de información". El informe también reconocía que "las reacciones nacionales 
reguladoras dispares suponen una amenaza real de fragmentación para el mercado 
interno". Se solicitaba una atención prioritaria para las áreas de: protección de los 
derechos de propiedad intelectual, protección de los datos personales y la intimidad, 
protección electrónica (ciframiento), protección legal y seguridad jurídica; política de 
propiedad de medios y competencia. 
El comunicado de la Comisión sobre Camino europeo hacia la sociedad de la 
información: un plan de actuación también se centraba en los campos referidos por el 
informe Bangemann y establecía un calendario para la adopción de una legislación. Es 
probable que el énfasis que se hace sobre las materias normativas y reguladoras por estos 
dos informes signifique que la legislación salga adelante más rápidamente que en otro 
caso. 
Mientras tanto, se han hecho progresos en la armonización de legislaciones sobre 
derechos registrados en Europa. Se han aprobado diversas directivas referentes a: 
• la protección legal de programas informáticos 
• el derecho de préstamo y arriendo y ciertos derechos conexos 
• el vencimiento de los derechos registrados y derechos conexos 
83 
Informe anual del OMl 1993-1994 
• ciertas normas relativas a los derechos-registrados y derechos conexos, aplicables a 
las emisiones vía satélite y a las retransmisiones por cable. 
Quedan, no obstante, muchas esferas en que la armonización dista de haberse logrado, lo 
que puede contribuir a multiplicar las barreras comerciales fuera de las fronteras de cada 
país. Más aún, la diversidad de legislaciones nacionales en materia de información fuera de 
Europa hace muy difícil para los editores y otros industriales del sector proteger y 
gestionar sus servicios de información en los mercados exteriores. 
Durante 1993 y 1994, la discusión sobre los derechos registrados tomaron una nueva 
dimensión a raíz de la investigación del Financial Times por la Comisión de Monopolios y 
Fusiones (MMC) del RU La investigación se realizó sobre la base de datos FT Profile que 
provocó un gran revuelo por la decisión del Financial Times de retirar todas las licencias 
sobre su base de datos a otros distribuidores. El motivo para la investigación del MMC 
era dilucidar si la gestión del Financial Times de sus materiales registrados constituía un 
abuso de monopolio en el mercado en línea de noticias históricas. Tras un año de 
investigación, durante el cual la MMC escuchó los testimonios del Financial Times, a sus 
competidores y a las asociaciones comerciales que actuaban en la industria, al Financial 
Times le fueron retirados los cargos de abuso de monopolio con gran alivio para otros 
distribuidores de derechos registrados, quienes temían que una decisión contraria asestara 
un golpe a la capacidad de las mayores empresas de la información para explotar las 
posibilidades del mercado mediante unos derechos de registro justificables y una gestión 
de las licencias. 
Se ha progresado en otras áreas durante el último año de autorregulación por parte de la 
industria europea de información. Esto incluye la presentación por parte de la Asociación 
Europea de la Industria de la Información en julio de 1993 de Líneas maestras para el 
control transfronterizo del Audiotex y el Videotex, cuya finalización se espera para el 
otoño de 1994. Aunque estas Líneas maestras no se incorporen a los estatutos nacionales 
y falte aún tiempo para que estén totalmente aprobadas, se espera que faciliten el 
desarrollo de mercados transfronterizos de audiotex y videotex, en donde existen grandes 
variaciones en la regulación nacional. También se bosquejó un código de práctica para los 
corredores de información en 1993 por el EUSDDIC, el EDA y el EIRENE. Una vez más, 
carece de fuerza legal, pero se espera que los corredores de información que se adhieran 
al código sean reconocidos por sus clientes como negociantes honestos con un enfoque 
profesional de su trabajo. 
En cuanto a la sinergia entre los sectores público y privado en el mercado de la 
información y la explotación de información gubernamental por el sector privado, fue 
objeto de estudio durante 1993. El proyecto PUBLAW 2 del CE examinó el impacto de 
las Líneas maestras bosquejadas en 1989 para la sinergia público/privado. El estudio halló 
que la aplicación y el conocimiento de las Líneas maestras variaba considerablemente 
entre los Estados miembros y se deberá hacer un estudio adicional (PUBi^AW 3) que 
apunte caminos adelante en esta materia. 
Se ha publicado mucho sobre los pormenores de los desarrollos legales en este y en otros 
campos relacionados con la información. El objetivo de las siguientes secciones es poner 
algunas de las materias claves en un contexto práctico, valorar su impacto en la 
comunidad de la información y examinar las posibles soluciones que salgan a la luz. 
84 
Informe anual del OMl 1993-1994 
6.1 Derechos registrados y de propiedad intelectual 
Proporcionar altos niveles de protección jurídica y técnica de los contenidos creativos será 
una de las condiciones esenciales para garantizar el clima de seguridad de las inversiones 
necesario para el desarrollo de la sociedad de la información. Existe, pues, la necesidad de 
una protección internacionalmente reconocida para los creadores y proveedores de 
materiales objeto de difusión a través de la infraestructura informativa mundial, tal como 
reconoció el Grupo de los Siete en su conferencia de los días 25 y 26 de febrero de 1995 
en Bruselas. No obstante, gran parte de la estructura de derechos registrados encerrada en 
las legislaciones nacional y de la UE se desarrolló originariamente en los medios impresos 
y existe una demanda creciente de una legislación más amplia para la protección de otras 
formas de contenido, como las bases electrónicas de datos. 
Las cuestiones prácticas sobre derechos registrados se han manifestado en distintos 
problemas. Los que han causado unas dificultades particulares a la industria de la 
información son la prevención de la reproducción ilegal, la liquidación de derechos y la 
negociación de los derechos de autor. 
6.1.1 Reproducción ilegal 
Los medios electrónicos de almacenamiento están mejor adaptados para copiar rápida y 
económicamente que los medios impresos, y es aquí donde está uno de los problemas a 
los que se ha enfrentado la industria de la información electrónica desde su nacimiento. 
Más recientemente, este problema se ha exacerbado con la facilidad cada vez mayor para 
distribuir múltiples copias de ficheros electrónicos por medio de redes como el Internet. 
Al contrario que en la mayoría de formas de piratería, esta copia ilegal se puede realizar 
sin necesidad de un medio físico de distribución (como un disco flexible), con un coste 
mínimo y, en muchos casos, sin dejar apenas rastro. El entorno informático es el adecuado 
para la extracción y manipulación de información y la tentación grande. El miedo a la 
reproducción incontrolada es probablemente el único y mayor factor para desanimar a los 
proveedores de información a la hora de poner sus servicios a disposición de redes como 
la Internet. 
Como en todo delito, la prevención es mejor que la cura en los casos de reproducción 
ilegal. El mejor medio para abordar el problema puede ser hacer que sea tan rápida y 
barata la obtención de copias legales que la reproducción ilegal sea innecesaria a gran 
escala o individualmente. Esto puede ser un sueño poco realista de momento, pero van 
bien encaminadas las investigaciones que se dirigen hacia sistemas que acepten pagos en 
línea por las transacciones informativas (como el proyecto EC CITED). También los 
proveedores de información se mueven hacia la facilitación a los usuarios de la obtención 
de copias legales. En la primavera de 1994, por ejemplo, Dialog-DataStar anunciaba que 
ofrecería a los usuarios corporativos un sistema que les permitiría hacer copias legales 
dentro de la organización. Para los servicios como el envío electrónico de documentos 
será absolutamente esencial que se establezca una estructura funcional de derechos 
registrados y ello requerirá un debate considerable entre los proveedores de información y 
los usuarios. 
85 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Un nuevo cariz de este problema de la reproducción atañe a la fiabilidad de los ficheros 
reproducidos ilegalmente de los tablones de anuncios. Por ejemplo, en los EE UU 
CompuServe está haciendo frente a una denuncia de la US National Music Publishers 
Association por reproducción ilegal de los archivos musicales MIDI de sus tablones de 
anuncios. ComuServe alega que han de tomarse medidas exhaustivas para prevenir la 
reproducción ilegal y que el distribuidor no es responsable de las infracciones de los 
usuarios. El resultado de éstas y otras disputas sobre tablones de anuncios serán 
observadas de cerca por quienes están en el negocio de la información electrónica. 
Si se mira a otras industrias del contenido vemos que existe gran riesgo de piratería. La 
Business Software Alliance (BSA) ha iniciado una campaña en Europa para que se 
castigue la piratería de software. Hace poco se ha descubierto que la industria española 
del software perdió en 1993 230 millones de UK£ (256 millones de ecus) como resultado 
de la piratería, y que en Italia la reproducción ilegal le cuesta a los fabricantes de software 
166.5 millones de UK£ (129 millones de ecus) al año. Sin embargo, la Directiva sobre el 
software aprobada por el Consejo en 1991 debía haber sido incorporada a las legislaciones 
nacionales el 1 de enero de 1993 y hay señales de mejora. En Italia, por ejemplo, la 
proporción de software en uso pirateado cayó del 86 % en 1992 1 50 por ciento, de 
acuerdo con la BSA. En el RU, la piratería en el software cayó del 50% en 1992 al 27 % 
en 1993. Entretanto, la Asociación de Editores de Software ha estimado que en 1993 se 
ha pirateado en todo el mundo software para PC por valor de 4.400 millones de UK£ 
(3.400 millones de ecus). 
6.1.2 Liquidación de derechos registrados 
El amplio desarrollo de las aplicaciones dos multimedios exigirá la liquidación de derechos 
registrados sobre pequeños textos, imágenes, vídeo y sonido. El editor de una 
enciclopedia de nultimedios, por ejemplo, puede enfrentarse a miles, si no millones, de 
liquidaciones. El coste de este proceso (incluido el elevado coste administrativo, así como 
los derechos de pago) podría fácilmente sobrepasar el coste de producción total en 
relación con el diseño y el desarrollo del software. 
Aunque algunas bases de datos de precio fijo con materiales de derechos registrados ya 
liquidados se han puesto a disposición de los fabricantes para ser explotadas (como el 
Andromeda's Resouce Bank), el volumen y la gama de materiales que contienen son una 
gota en el océano. El coste y la demora de la üquidación de derechos en los productos de 
multimedios es una de las mayores motivaciones más allá de la inversión en contenido por 
los productores de aplicaciones. En cambio, estas dificultades prácticas ayudan a 
acrecentar el valor percibido de los derechos del contenido y de las empresas del 
contenido. 
Una de las soluciones posibles puede ser el establecimiento de una única oficina de 
liquidación de derechos de la información electrónica, la cual coordinaría sus funciones 
dirigida por organizaciones como la Agencia de Licencias de Derechos Registrados del 
RU y la Sociedad de Derechos de Representación. Esto capacitaría a los productores para 
recurrir a una sola organización para sus liquidaciones y con la cual llevar a cabo las 
86 
Informe anual del OMl 1993-1994 
transacciones. Este concepto es ya objeto de-un fuerte debate dentro de la industria, pero 
aún falta mucho trabajo para alcanzar una solución funcional. 
6.1.3 Derechos de autor 
Los intereses de los autores no siempre coinciden con los de los editores en busca de 
maximizar sus ingresos mediante versiones electrónicas y concediendo licencias sobre los 
derechos sobre aquéllas, tendiendo a ver las liquidaciones de derechos de autor como algo 
con los que han de cumplir con un mínimo coste e inversión de tiempo. Los inventores 
son conscientes de las posibilidades que ofrece la edición electrónica, pero no suelen estar 
en posición de estimar el valor de las propiedades intelectuales en un mercado del cual 
tienen un conocimiento muy somero y en donde aún están por surgir unas relaciones 
estándar autor/editor sobre derechos de autor. 
El mismo hecho de que los editores necesiten el permiso del autor para crear versiones 
electrónicas de sus trabajos es algo que se empieza a conocer ahora entre los editores. 
Hasta ahora, los intentos por reunir a los editores y creadores en un debate acerca de los 
derechos sobre versiones electrónicas han sido poco productivo. A largo plazo, es 
probable que se desarrollen fórmulas estándar dentro de las que se usan en la edición 
impresa. Al mismo tiempo, los autores, sus agentes y las asociaciones que les representan 
necesitarán informarse sobre el tipo de posibilidades. 
6.2 Protección legal de bases de datos 
La propuesta de Directiva sobre la protección legal de bases de datos regula los 
problemas concretos derivados de la utilización de equipos de tratamiento electrónico de 
datos para almacenar, procesar y recuperar información. Aborda tanto los aspectos 
creativos como los económicos de la protección de bases de datos, a fin de estimular la 
inversión y ajustarse al ritmo de evolución de la demanda de servicios de información en 
línea. La propuesta de Directiva tiene como objeto armonizar la protección de derechos 
registrados sobre colecciones de datos y otros materiales que reúnen una serie de 
requisitos comunes que los hacen susceptibles de protección. 
Uno de los problemas fundamentales asociados a los derechos registrados sobre bases de 
datos es el concepto de original, que forma la base de gran parte de la legislación nacional 
sobre derechos registrados y que varía considerablemente de país a país. Las guías 
telefónicas y otras bases de datos de referencia han sido objeto de discusiones en este 
contexto, en parte porque no encajan en el concepto tradicional de original y representan 
un conjunto de datos comprensivo más ¡que algo que requiera novedad en el método de 
selección. Por ahora, es posible que una base de datos goce de una protección legal de sus 
derechos bajo la legislación de un país y no en otro. 
Además, la propuesta de Directiva introduce una serie de innovaciones jurídicas al 
proteger la inversión en bases de datos. Se trata de un derecho sui generis que proscribe la 
extracción o reutilización no autorizadas de datos de la base y que hace referencia a las 
infracciones cometidas por usuarios o competidores. Las bases de datos no originales no 
87 
Informe anual del OMl 1993-1994 
generan derechos. Solamente en algunos Estados miembros se garantiza la protección a 
posteriori frente a comportamientos parasíticos de los competidores, mediante leyes que 
persiguen la competencia desleal. El mencionado derecho sui géneris tiene, pues, como 
objetivo crear un entorno jurídico común en el que sea posible incentivar la inversión y 
protegerla de la apropiación indebida. 
La propuesta inicial dio lugar a diversas enmiendas con ocasión de su primera lectura en el 
Parlamento Europeo. Una propuesta de enmienda presentada por la Comisión en octubre 
de 1993 intentaba clarificar algunas cuestiones. Entretanto se han hecho nuevos progresos 
y hay que esperar que el proceso legislativo desemboque en la aprobación de la Directiva 
sin demoras injustificadas. Hay que recordar que en el Plan de acción de la Comisión 
sobre la vía europea hacia la sociedad de la información se invita al Consejo a aprobar con 
carácter de urgencia la Directiva sobre la protección jurídica de bases de datos. 
La futura Directiva marcará un hito en la construcción del marco jurídico de la Unión 
Europea relacionado con los problemas de la propiedad intelectual en la sociedad de la 
información. 
6.3 Protección de datos 
Desde la Convención sobre Protección de Datos del Consejo de Europa en 1981, el 
almacenamiento y uso de datos referidos a individuos ha sido una cuestión significativa 
para la industria en general y, en particular, para la industria de la información. Tras la 
Convención, han tenido lugar desarrollos en los niveles nacional, europeo e internacional, 
los cuales son demasiado numerosos y complejos para discutir en profundidad aquí. No 
obstante, merece la pena tomar en consideración las cuestiones claves y examinar las 
posibles implicaciones del borrador de Directiva del CE sobre Protección de Datos. 
La legislación sobre protección de datos tiene como objetivo proteger los derechos y 
libertades fundamentales de las personas y, en concreto, su derecho a la intimidad. 
Dependiendo del rigor de la jurisdicción nacional esto puede incluir cualquier archivo 
electrónico en el cual se encuentren los nombres de los individuos y que, incluso, puedan 
incluir grabaciones manuales. La protección de datos tiene mayores implicaciones para la 
industria de la información: obviamente más para las empresas implicadas en actividades 
como clasificación de créditos, listas de servicios y correo directo, pero también para los 
editores de guías, productores de bases de datos bibliográficas y, en ciertos países, la 
prensa. El problema al que se enfrentan los legisladores y la industria en este momento es 
el grado de variación de las leyes nacionales, incluso dentro de Europa. En este punto, sin 
embargo, la Unión Europea va por delante del resto del mundo. 
La mayoría de los países europeos tienen un mínimo denominador común de requisitos de 
protección de datos. Esto incluye principios tales como el del tratamiento lícito de datos 
personales. Más aún, se garantiza un cierto número de derechos a las personas (o sujetos 
de datos) cuyos datos sean procesados. Tienen, por ejemplo, derecho a saber qué 
información se guarda acerca de ellos, inspeccionarla y pedir daños y perjuicios por datos 
inexactos. Naturalmente, existen excepciones en lo concerniente a seguridad y prevención 
de delitos, pero en general, los usuarios de datos personales deben obrar de acuerdo con 
88 
Informe anual del OMl 1993-1994 
ciertos principios generales y deben tener sistemas de prevención de acceso no autorizado, 
borrado o corrección de grabaciones. 
Además, en algunos casos sólo pueden procesarse datos personales si los sujetos de datos 
dan su consentimiento al respecto. Algunas legislaciones también consideran que los 
sujetos de los datos deberían saber a quién se le ha transmitido información acerca de 
ellos, y algunas extienden la legislación de protección de datos a las grabaciones impresas. 
Para la industria de servicios de la información, donde la recogida de datos es cada vez 
más global en su cobertura y sus mercados son a menudo internacionales, el grado de 
variación puede presentar serios problemas. Los diferentes medios pueden tener un trato 
distinto; en el R.U, Irlanda y Luxemburgo, por ejemplo, las micropelículas no están 
cubiertas por la legislación sobre protección de datos, aunque sí lo estén en la mayoría de 
los países europeos. Existen diferencias en la definición de datos y de datos personales 
que pueden conducir a debates tales como si los datos en tiempo real u otros datos 
electrónicos transitorios están sujetos a protección legal. Los problemas se hacen también 
extensivos a los usuarios de la información. Por ejemplo, los compradores de unidades 
CD-ROM en algunos países están sujetos a las normas de protección de datos (sobre la 
base de que pueden trasvasar y manipular datos si quieren), aunque en otros no es así 
(sobre la base de que el contenido de las unidades CD-ROM no puede alterarse). 
La variedad en legislación nacional (hasta el punto de que ni Grecia ni Italia han ratificado 
la Convención de 1981 y carecen de cualquier otro tipo de legislación al respecto) empujó 
a la Comisión a presionar con la Directiva europea. El Consejo adoptó una posición 
común sobre el proyecto de Directiva para la protección de los individuos en relación con 
el tratamiento de datos personales y la libre circulación de dichos datos con fecha 20 de 
febrero de 1995, y se espera que la aprobación definitiva, tras la segunda lectura en el 
Parlamento Europeo, se produzca a comienzos de 1996. Por otro lado, va a seguir el 
debate en el Consejo sobre la propuesta de una directiva relativa a la protección de datos 
personales y de la intimidad en el contexto de las redes digitales de telecomunicaciones 
(RDSI), con vistas a adoptar una posición común. 
La Directiva general tiene como objetivo facilitar la libre circulación de datos personales 
en la Comunidad a la vez que proporcionar a los individuos un alto nivel de protección 
frente al tratamiento de sus datos personales. Esta demostrada la necesidad de armonizar 
las legislaciones nacionales pertinentes, habida cuenta de la gran divergencia entre ellas y 
de las necesidades crecientes en materia de intercambio de datos como consecuencia de la 
realización del mercado interior. La directiva específica para el ámbito de las 
telecomunicaciones adaptará y completará los principios generales a fin de garantizar la 
protección en este entorno específico, así como la libre circulación de los equipos y 
servicios de telecomunicaciones en la Comunidad. 
La protección de los datos personales y la intimidad es fundamental para el desarrollo de 
la sociedad de la información y del mercado mundial de la información. Por consiguiente, 
es preciso dar fin lo antes posible a los trabajos sobre ambas propuestas. Es necesario 
intensificar la cooperación internacional con vistas a crear un marco jurídico internacional 
sobre la protección de los datos personales y de la intimidad. 
89 
Informe anual del OMl 1993-1994 
6.4 Acceso a la información en poder de la Administración 
Uno de los mayores recolectores de información es la Administración y el sector públicos, 
en sus diversas fonnas. En los Estados Unidos, el acceso del sector privado a dicha 
información con fines comerciales está expresamente autorizado (al menos por lo que se 
refiere a las actividades del Gobierno Federal y sus organismos). La industria de los 
servicios de información ha obtenido de ello grandes beneficios. 
En muchos países europeos, el derecho de las empresas a utilizar información obtenida 
por el sector público está mucho más restringido. Tal como pone en evidencia el estudio 
PUBLAW, la situación legal y las políticas oficiales al respecto varían de un Estado 
miembro a otro. En unos casos la ley permite el acceso a diferentes tipos de información, 
en otros no hay disposiciones al respecto. Hay casos en que la reutilización de dicha 
información está expresamente prohibida. Algunos países, en cambio, ponen restricciones 
al libre acceso pero procuran obtener el máximo de beneficios financieros de dicho acceso. 
El estudio PUBLAW 2 examinó el impacto de las Directrices sobre la sinergia entre el 
sector público y el privado, redactadas originalmente en 1989. El estudio mostró que la 
recepción y aplicación de las Directrices varía enormemente entre los diversos Estados 
miembros. La situación en Norteamérica es también objeto de minucioso examen. Una 
nutrida reunión celebrada en 1993 debatió estos temas y puso de manifiesto que el sector 
privado no está satisfecho con las normas vigentes, mientras que el sector público nove 
ciara la necesidad de que la Comunidad intervenga mediante una Directiva. 
Para que la industria europea de la información pueda competir eficazmente en el mercado 
mundial, es imprescindible buscar el modo de incentivar la cooperación leal entre los 
sectores público y privado. El paso siguiente en esa dirección se ha dado ya con la puesta 
en marcha del estudio PUBLAW 3 
90 
7 EVOLUCIÓN DEL SECTOR DEL CONTENIDO EN EL MERCADO 
EUROPEO DE LA INFORMACIÓN DURANTE EL AÑO 1993 
La sección que sigue pretende ofrecer un panorama de la evolución de todos los campos 
de la industria de la información el pasado año, aunque es imposible cubrir todas las 
tecnologías y mercados representados por una industria de la información siempre en 
crecimiento. La amplitud de cobertura de esta sección (desde las tradicionales bases de 
datos en línea hasta la edición musical y el vídeo por encargo) refleja el amplio contexto 
del sector de la información electrónica, según se discutía en la sección 2.1 de este 
informe. 
La gama de medios y soportes disponibles para el envío de servicios de información está 
en rápido crecimiento. Esto hace cada vez más difícil para los proveedores de información 
estimar el potencial de las diversas tecnologías para sus mercados. Las propias tecnologías 
están cambiando tan rápidamente que a menudo los editores se muestran reacios a 
desarrollar su productos electrónicos por miedo a que las nuevas tecnologías superen los 
medios que han elegido y que se denoche la inversión en el desarrollo del producto 
electrónico. 
De hecho, resulta evidente que los editores y los proveedores de información que más 
tienen que ganar de los mercados de medios son aquellos que mantengan sus fuentes de 
datos en formatos digitales normalizados, los cuales pueden explotarse con los medios de 
envío apropiados. Además, el surgimiento de la edición electrónica especializada y el 
sector del desarrollo significa que los poseedores de información pueden explotar sus 
fuentes mediante licencia a terceros, incluso si nos están listos para desarrollar el producto 
electrónico por sí mismos. 
El punto hasta el cual las nuevas tecnologías superarán a sus antiguas homologas es una 
cuestión a la que se enfrenta la industria de vez en cuando. En los últimos 80 y primeros 
90, se predijo que el CD-ROM acabaría con los servicios en línea. La realidad ha sido que 
algunos negocios se han trasladado al CD-ROM, pero ambos medios cuentan con méritos 
bien distintos que le permiten coexistir. En realidad, el CD-ROM ha ayudado a extender el 
conjunto de mercado más que haber irrumpido en él. En los últimos meses se ha sugerido 
por algunos comentaristas que el Internet será lo que acabe con los negocios en línea. No 
es probable que sea el caso, aunque las empresas en línea capaces de explotar las 
posibilidades de la red además de sus otros negocios, estarán en una posición de ventaja. 
7.1 Bases de datos en línea 
El sector en línea es el más antiguo y más establecido de los negocios de información y no 
es sorprendente que ya no goce de las tasas de crecimiento de nuevas áreas como el CD-
ROM y los multimedios. No obstante, el crecimiento del mercado en línea europeo fue del 
13 ó 14 % en el período desde 1989 hasta 1991, lo que es alentador teniendo en mente el 
clima económico. La cifras de 1992 sugieren que el crecimiento desde el año anterior 
puede haber sido del 20 %. Los servicios de información en tiempo real aún suponen la 
91 
Informe anual del OMl 1993-1994 
mayor cuota del mercado europeo en línea, y- el grueso de ventas lo siguen generando las 
grandes corporaciones con presupuestos en línea y profesionales de la información a su 
disposición. Entretanto, continúa su camino el aumento del número y tipos de bases de 
datos. 
7.1.1 El mercado en línea 
Todavía es difícil encontrar cifras fiables y actualizadas del sector en línea. El Estudio 
Coordinado de Distribuidores conjunto de la AEH/CE proporciona unos datos europeos 
útiles sobre el aspecto del suministro hasta 1992 y algunos informes de investigación de 
mercado que se han publicado cubren el aspecto de la demanda, aunque éstos varían en 
cuanto a calidad y exactitud. La Investigación sobre Distribuidores proporciona el 
panorama más consistente sobre la situación europea a lo largo de varios años. El cuadro 
7.1 muestra los ingresos por servicios en línea entre 1989 y 1992 e indica que, pese a la 
recesión general, la industria en línea ha mantenido unos niveles relativamente altos de 
crecimiento entre 1989 y 1991, y que durante el período 1991-92 los ingresos crecieron 
casi un 17%. 
Cuadro 7.1 Ingresos de los servicios profesionales en línea de la UE (videotex 
incluido), 1989-1992 
Ingresos en la UE por 
servicios en línea 
(millones de ecus) 
1989 
1990 
1991 
1992 2.203,1 
2.491,6 
3.121,7 
3.643,2 
Fuente: Cuarto Estudio Coordinado de la AEII/CE 
(Cifras actualizadas según los tipos de cambio 
de 1992) 
El estudio de la AEII/CE descompone estas cifras según el origen de los ingresos (véase 
gráfico 7.2). Es interesante que éstas muestren que la proporción de ingresos totales 
obtenidos por exportaciones de la UE hayan caído lentamente, pero sin cesar entre 1989 y 
1992, desde un 39 % hasta un 32 %. Esto puede deberse en parte a los tipos de cambio 
desfavorables. La proporción de ventas internas de la UE también han caído algo en 1992, 
mientras que las ventas nacionales han aumentado sustancialmente en proporción con el 
total. La mayor proporción de ventas por exportación no europeas sigue correspondiendo 
a Norteamérica, donde las exportaciones alcanzaron los 288,2 millones de ecus en 1992. 
Las ventas a los EE UU representaban el 11,5 % del total en 1992 comparado con el 14,9 
% de 1989. 
92 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Gráfico 7.2 Análisis geográfico de los beneficios de los servicios en línea (videotex 
excluido) 
% del total 
1989 1990 1991 1992 
(Ventas nación. ÜVentas en la UE O Exportaciones 
Fuente: AEH/CE Cuarto Estudio Coordinado (Porcentajes actualizados según los tipos 
de cambio de 1992) 
El informe de 1993 de Simba/Communications Trends sobre Servicios en línea indicaba 
que en 1992 la empresa europeas de servicios en línea generaron ingresos por valor de 
3.240 millones de US$ (2.790 millones de ecus). De acuerdo con Simba, la cuota total de 
mercado europeo de servicios en línea cayó un 3 % en 1992, descendiendo al 32 %. Las 
cifras de Simba para Europa parecen muy bajas en comparación a las del informe de la 
AEH/CE. Esto puede ser en parte porque no han incluido las empresas subsidiarias 
independientes europeas, pero de propiedad estadounidense. 
En los EE UU el mercado de servicios electrónicos de información creció un 16 % en 
1993 de acuerdo con la Perspectiva Industrial de los EE UU de 1994, alcanzando los 
13.600 millones de US$ (11.700 millones de ecus). Casi el 65 % del total (unos 7.600 
millones de ecus) se cree que es atribuible a los ingresos por servicios en línea. Se espera 
que el mercado de todos los servicios de electrónicos de información crezca un 15 % en 
1994, con ingresos superiores a los 15.600 millones de U$ (13.400 millones de ecus). 
Los servicios de tiempo real continúan desempeñando un papel crucial en la industria en 
línea y aún representaban casi la mitad del total de ingresos en la UE (cerca del 54 %) en 
1992. Queda dicho que la proporción de ingresos por servicios de tiempo real han caído 
93 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
continuamente desde 1989, cuando suponían el 59 %. Las caídas en las tasas de 
crecimiento en los servicios de tiempo real han sido en parte resultado de la recesión 
generalizada en la banca y las finanzas, pero también es una señal de la madurez 
comparativa en este sector. Los servicios retrospectivos, por otra parte, experimentaron 
un crecimiento cercano al 27 % entre 1991 y 1992. 
Gráfico 7.3 Descomposición de ingresos por servicios de tiempo real y 
retrospectivos 
MECU 
2.000 
1.500 k 
1.000 h 
500 
1989 1990 1991 1992 
iTiempo real ÜTiempo no real 
Fuente: Cuarto Estudio Coordinado de la AEII/CE (cifras actualizadas según los tipos de 
cambio de 1992) 
Reuters y Telekurs siguen dominando el mercado europeo de tiempo real. En 1993, 
Reuters adquirió Quotron, la división de bolsa y análisis de valores del servicio de noticias 
en tiempo real del Citicorp. Aunque se consideraba que Quotron era un negocio en 
declive en los EE UU, proporcionó a Reuters una posición dentro del mercado 
estadounidense. Los resultados de Reuters en 1993 indicaron un volumen de ventas de 
1.874 millones de UK£ (2.436 millones de ecus), que suponía un incremento del 19,5 % 
desde el año anterior. Los beneficios antes de impuestos subieron un 14,9 % sobre el año 
anterior hasta 440 millones de UK£ (572 millones de ecus). 
Resulta fácil separar los volúmenes de ingresos del tiempo real y retrospectivos, pero un 
análisis del volumen de ventas por sectores o campos en más difícil. El único análisis por 
94 
Informe anual del OMl 1993-1994 
campos que proporciona el estudio de la AEII/CE se refiere al volumen de ingresos del 
servicio electrónico de información en general y no sólo el "en línea". Éstos se reflejan en 
el cuadro 7.4. 
Cuadro 7.4 Análisis por campos del volumen de ventas de la información 
electrónica en la UE 
¡ Finanzas 
I Comerc. 
I Gubem. 
STM 
I Otros 1990 
MECU 
1.815,6 
649,5 
41,7 
50,3 
15,9 % 
Total 
70,6 
25,2 
1,6 
2,0 
0,6 1991 
MECU 
1.841,7 
883,0 
178,6 
97,6 
60,8 % 
Total 
60,2 
28,8 
5,8 
3,2 
2,0 1992 I 
MECU 
1.661,1 
993,4 
230,2 
104,4 
53,4 % | 
Total 
60,2 
28,8 
5,8 
3,2 
2,0 
j Fuente: Cuarto Estudio Coordinado de la AEII/CE (cifras actualizadas 
1 según los tipos de cambio de 1992) 
Simba proporciona un análisis más detallado en los mercado en línea por campos (Cuadro 
7.5), aunque no se divide por regiones. 
Cuadro 7.5 Análisis por campos del volumen de ingresos del mercado en línea 
mundial, 1988-1992 
Corred. 
Crédito 
N.Fin. 
Reg/Leg 
Profes. 
Usuarios 
Mercado 1988 
(MECU) 
2.698,2 
1.405,2 
1.051,8 
399,0 
354,5 
90,3 
8,2 1989 
(MECU) 
3.055,8 
1.468,9 
1.160,1 
509,7 
446,4 
123,8 
12,9 1990 
(MECU) 
3.385,3 
1.493,8 
1.301,2 
577,5 
499,9 
205,3 
19,3 1991 
(MECU) 
3.580,9 
1.521,8 
1.426,7 
611,5 
529,0 
295,5 
26,7 1992 
(MECU) 
3.847,7 
1.633,6 
1.591,0 
649,7 
568,6 
398,5 
34.4 % del 
total en 
1992 
44 
19 
18 
7 
7 
5 
>1 
Fuente: Simba/Communications Trends, 1993 
Las previsiones para el mercado en línea e hacen más difíciles a medida que surgen nuevas 
tecnologías. El impacto potencial del Internet en las ventas tradicionales en línea es 
particularmente difícil de calcular depende en gran medida de la capacidad de las 
empresas en línea para innovar y diversificar en términos de opciones de envío. Simba ha 
estimado que el crecimiento de las ventas mundiales en línea será del 8 al 8,5 % durante el 
período de 1994 a 1997, lo que hará que el volumen de ventas mundiales alcance los 
13 000 millones de ecus a finales de ese período. (Véase gráfico 7.6) 
95 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Gráfico 7.6 Previsión de ventas mundiales de servicios en línea 
Ventas (BECU) 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 
Fuente: Simba/Communications Trends, 1993 
7.1.2 Disponibilidad y uso de las bases de datos en línea 
Los trabajos desanoUados por Grale Research Inc. como parte de su Directorio de Bases 
de Datos de 1993 indican que el volumen total de búsquedas en línea continúa 
aumentando rápidamente, con un número estimado de búsquedas de 44,4 millones en 
1992, excluidas las de servicios de transacción. La cifra para el año anterior se estima en 
34,5 millones. El mismo directorio enumeró un total de 7.907 bases de datos en su edición 
de 1993 (reflejando la posición de 1992), sobre las 7.637 del año anterior y las 6.750 de 
1990. Sin embargo, no está muy claro la proporción de bases de datos disponible en 
formato portátil (como el CD-ROM) en oposición a las en línea. Además, el directorio 
Gale está dirigido al mercado estadounidense, aunque afirme que cubre todas las regiones. 
No obstante, parece ser el más amplio de los directorios de servicios en línea disponibles y 
es útil como indicador general de las tendencias. 
El cuadro 7.7 muestra un análisis de los servicios por áreas en 1992. 
96 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 7.7 Bases de datos por áreas, 1992 
I Área Número de Porcentaje j 
I bases de datos del total I 
I Negocios 2.624 33 1 
I Cienc./Técn./Ingeniería 1.492 19 
1 Derecho 885 11 
I Sanidad/Cienc. médica 728 9 
General 700 9 
Cieñe. Sociales 447 6 
Noticias 385 5 
Humanidades 314 4 
Multidisciplinario (Académico) | 296 4 
Fuente: Directorio Gale de bases de datos, 1993 
De acuerdo con Gale, la proporción de productores de bases de datos comerciales sigue 
subiendo de forma significativa y alcanzó en 75 % en 1992, un 70 % más que el año 
anterior. Entretanto, la proporción de bases de datos que produjeron las instituciones 
gubernamentales o por organizaciones sin ánimo de lucro parece que ha descendido 
lentamente, alcanzando el 15 y el 9 % respectivamente en 1992. El resto esta compuesto 
por bases de datos publicadas conjuntamente por los sectores público y privado. Sin 
embargo, dentro de Europa la proporción de bases de datos públicas es mayor, reflejando 
el papel más activo que tienden a desempeñar los gobiernos en la oferta de información. 
Los detalles sobre la oferta y el uso de los servicios en línea en el hogar se recogen en la 
sección 7.7 del presente informe. 
7.2 Medios ópticos de información 
Desde la publicación de los primeros CD-ROM a mediados de los 80, los comentaristas 
industriales han estado prediciendo un explosión de la edición óptica dé disco. Durante 
muchos años parecía como si la predicción fuera otra brecha entre esperanza y realidad 
que es típica en las industrias de alta tecnología. Probablemente 1993 pase a la historia 
como el año en que realmente despega el CD-ROM, en el sentido de que muchas más 
organizaciones comenzaron a ganar dinero con la edición en CD-ROM y cuando los 
discos ópticos comenzaron a ser conocidos por el público en general. También fue en 
1993 cuando los fabricantes de ordenadores de hardware comenzaron a incluir 
normalmenté unidades de CD-ROM en sus mejores ordenadores y los equipos de 
multimedios superiores a bajo costo se hicieron frecuentes en los catálogos de venta por 
correo informatizados y ventas al por menor. 
7.2.1 Plataformas 
La disponibilidad de estos equipos y el parque cada vez mayor de PCs adaptables a 
multimedios significa que la edición de multimedios en el formato normalizado CD-ROM 
97 
Informe anual del OMl 1993-1994 
XA (arquitectura ampliada) ha ganado aceptación, aunque el número de propietarios de 
plataformas de multimedios basadas en la norma CD-ROM ha seguido aumentando. A 
fines de 1993, éstas incluían no sólo el CD-i de Philips, la CD-TV de Commodore, la VIS 
de Tandy y la Photo CD de Kodak, sino también 3DO, la consola de juegos de Sony 
MMCD y la CD32 de Commodore, por no mencionar la consola de SEGA basada en ÇD, 
Saturn. A finales de 1993 se ha llegado a un acuerdo sobre una norma de edición de vídeo 
en CD (Vídeo CD). 
7.2.2 Base de lectores instalada 
i 
De acuerdo con la sexta edición del informe de Valoración de la Industria de Edición 
Óptica (OPIA), (publicado por Infotech), el parque de unidades CD-ROM creció un 155 
% en 1993, alcanzando el mismo la cifra total de 11,4 millones en el mundo. El informe 
sugiere que esto se debió principalmente a los paquetes de unidades y a las "fuertes ventas 
postmercado de lectores (por ejemplo, unidades compradas para conectar al PC ya en 
uso) especialmente en los mercados europeo y americano". El parque europeo a mediados 
de 1994 se estimaba entre 1,5 y 2 millones, mientras que los EE UU van a la cabeza con 
un parque estimado en más de 7 millones. El precio de las unidades CD-ROM ha tardado 
más en caer en Europa que en los EE UU, lo que explica en parte la diferencia. Sin 
embargo, las cosas; están cambiando: en Francia, por ejemplo, se vendieron 80.000 
unidades en 1993, el cuádruple que en 1992 que se vendieron 20.000 (fuente: EuroCD): 
Lo que sugería el informe de la OPIA sobré el nivel de crecimiento supuso una sorpresa 
para la industria de la información, aunque Infotech alega que sus primeras estimaciones 
pecaron de cautas y que no habían anticipado semejante crecimiento en 1993. A principios 
de 1994, se creía que más del 10 % de los ordenadores de mesa en el mundo contaban con 
unidades CD-ROM, esperándose que para 1999 casi todos los ordenadores de mesa 
tengan acceso a un standalone o a un lector CD-ROM conectado a la red. El informe 
prevé que el parque de lectores será más del doble en 1994 y que alcanzará casi 24,9 
millones. 
Estas cifras indjcan un gran despegue del CD-ROM sobre el pasado año y, de acuerdo 
con un informe publicado por Freeman Associates en mayo de 1994 en California, el 
parque de unidades instaladas será mayor que el estimado por la OPIA, (véase cuadro 
7.8), aunque la tasa de crecimiento en términos de parque y ventas probablemente 
descienda tras 1994, según el informe íreeman. 
98 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Cuadro 7.8 Parque mundial de unidades CD-ROM y ventas en todo el mundo, 
1993-1999 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 Ventas (miles) 
8.322 
13.699 
18.600 
22.700 
25.600 
28.150 
29.600 % crecimiento con 
respecto al año 
anterior 
141 
63 
37 
22 
13 
10 
5 Parque a fin de año 
(miles) 
12.997 
25.696 
42.141 
60.396 
78.245 
94.597 
108.050 
Fuente: Freeman Associates Inc. 
Por otra parte, la OPIA prevé otra etapa de crecimiento rápido entre 1997 y 1999, al final 
de la cual el parque de unidades mundial será de más de 250 millones. De este total, la 
OPIA prevé qué más de 50 millones lo sean unidades set-top de televisión. 
7.2.3 Disponibilidad de títulos 
El enorme crecimiento del número de títulos disponibles de CD-ROM ha seguido a lo 
largo de 1993, con las cifras del TFPL que indican la existencia de 3.597 títulos en el 
mundo a principios de 1993, con un aumento hasta 4.731 a mediados de año. El 
Directorio TFPL de 1994 (publicado a principios de 1994 y que refleja la posición a 
finales de 1993), mostraba un gran salto en los números hasta 5.379. La TFPL prevé que 
si el crecimiento continúa a este ritmo, habrá 3.000 nuevos títulos en 1994. 
El informe de la OPIA indica un número de títulos aún mayor que el sugerido por el 
TFPL. La OPIA da una cifra de 8.100 títulos de CD-ROM impresos en el mundo en 1993, 
aunque esta cifra incluye cerca de 3.600 títulos producidos por empresas para uso interno, 
para aplicaciones como formación y referencia internas. Estos títulos no se han 
contabilizado en el directorio TFPL. El informe de la OPIA indica un crecimiento del 54 
% del número de títulos impresos durante 1992, y apunta que el número de títulos 
alcanzará los 10.700 en 1994 y los 13.000 en 1995. 
El creciente número de títulos de CD-ROM de interés general y de consumo es 
responsable en parte del crecimiento de la cifra de títulos disponibles, aunque el número 
de los arte, humanidades, negocios y lingüística crecieron más del 60 % entre 1993 y 1994 
de acuerdo con el TFPL. El cuadro 7.9 muestra las materias más importantes para el CD-
ROM en términos de títulos publicados. 
99 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 7.9 Las diez materias más importantes para CD-ROM por número de 
títulos, 1994 
Materia Número 
de títulos % del 
total % incremento 
93/94 
Interés general, ocio 
Arte, humanidades 
Educac, formac, carrer. 
Informât, programación 
Public, diseño, mercado 
Negocios y empresas 
Idiomas, lingüística 
Crimen, derecho, legisl. 
Ciencia, tecnología 
Mapas, geografía 1.043 
724 
631 
510 
429 
426 
417 
399 
386 
332 19,0 
13,2 
11,5 
9,3 
7,8 
7,7 
7,6 
7,3 
7,0 
6,0 73,8 
61,9 
48,8 
47,8 
53,2 
60,7 
61,6 
34,3 
37,8 
26,7 
Fuente: TFPL Publishing 
En comparación con los EE UU, Europa tiene un mayor número de empresas 
encuadradas en las actividades relacionadas con el CD-ROM, pero es un síntoma de la 
naturaleza fragmentada del mercado. Realmente, las dificultades de vender en todo el 
mercado europeo se refleja en el hecho de que hay casi el doble de distribuidores en 
Europa que en los EE UU (829 en Europa y 449 en los EE UU de acuerdo con el 
Directorio TFPL de CD-ROM de 1994). Las posiciones relativas en la edición de títulos 
de CD-ROM han permanecido iguales desde 1990, con los EE UU como productor del 
60 % de los títulos y Europa casi el 30 %. El gráfico 7.10 ofrece un análisis geográfico de 
los títulos y las empresas de CD-ROM. 
100 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Gráfico 7.10 Origen de los títulos y las empresas de CD-ROM y multimedios CD, 
1994 
3.500 
3.000 h 3.299 
84 99 32 13 6 6 
-\—WÊm-&ZZZâ i j 
EUROPA AMERICA ASIA AUSTRALIA OR.MEDIO AFRICA 
BNz EMPRESAS UNZ TÍTULOS 
Fuente: Simba/Communications Trends, 1993 
7.2.4 Mercados, ventas y precios 
La OPIA ha estimado que el volumen de ventas por títulos de CD-ROM en 1993 
alcanzaron los 9.600 millones de US$ (8.250 millones de ecus), aunque estas cifras 
incluyen los internos, así como los discos a disposición del público. Los volúmens de 
ventas combinados por títulos y unidades se estimaban en 12.200 millones de US$ 
(10.500 millones de ecus) y se esperaba que alcanzaran los 22.000 millones de US$ 
(18.900 millones de ecus) en 1994 y casi 56.000 millones de US$ (48.200 millones de 
ecus) en 1995. Se prevé que volumen de ventas por títulos comerciales llegue a casi 
120.000 millones de US$ (103.200 millones de ecus) en 1999 sobre los casi 40.000 
millones de US$ (34.400 millones de ecus) en 1996. No obstante, estas cifras han de ser 
tratadas con cautela. Se trata de un mercado muy joven y dinámico y que, aunque con 
perspectivas de crecimiento buenas, es difícil en este estadio cuantificar el impacto de la 
evolución en otras áreas, en especial las que están teniendo lugar en las redes. 
De acuerdo con la OPIA, el sector tradicional de CD-ROM (profesional, corporación de 
bibliotecas, gubernamental), sigue constituyendo el núcleo del mercado, en gran medida a 
causa de los márgenes que dejan los productos de este tipo. Los precios medios en los 
CD-ROM profesionales y de negocios durante 1993 se estiman entre 700 y 900 US$ (660 
101 
Informe anual del OMl 1993-1994 
a 775 ecus), frente a los títulos de multimedios para el consumo, que supusieron un gran 
número de ventas, con un precio entre 50y 125 US $(4 5a 110 ecus). 
Durante el período 1991-1992 Europa ha supuesto sólo el 20 % del mercado mundial de 
CD-ROM, aunque se espera que haya crecido de forma significativa a fines de 1994. El 
crecimiento del volumen de ventas en títulos de CD-ROM profesionales ha sido enorme 
en los últimos años. El Cuarto Estudio Coordinado de la AEII/CE mostraba que el 
volumen de ventas creció un 173 % entre 1990 y 1991 hasta 79,3 millones de ecus, y un 
93 % entre 1991 y 1992 hasta 152,7 millones de ecus. 
Las ventas al por menor de CD-ROM en Europa están creciendo, al tiempo que los 
grandes vendedores al por menor comienzan a acumular juegos y títulos de ocio y 
referencia. A mediados de 1993 la empresa de estudios de mercado Gallup informó de una 
ventas al por menor de cero de CD-ROM en el RU, las cantidades son despreciables en 
comparación con otros medios. Seis meses después Gallup informó que el CD-ROM 
suponía el 4 % del total. Los CD-ROM de referencia suponen una pequeña parte, siendo 
la mayoría de ventas las correspondientes a formatos de juegos (1,4 % de títulos CD32 y 
1,6 % de títulos SEGA). No obstante, el CD-ROM se está estableciendo en el mercado de 
ventas al por menor. 
7.3 Multimedios 
Pese a la gran cantidad de material publicado sobre multimedios en 1993, en la prensa 
especializada y los periódicos existe aún gran confusión sobre el significado del término. 
En sentido amplio, multimedios es una expresión que describe servicios en donde se 
combinan una serie de elementos de medios y se crea un entorno interactivo. Estos 
elementos de medios pueden incluir búsqueda de texto, sonido e imagen, e imágenes en 
movimiento. Frecuentemente se asocian los multimedios con los productos basados en el 
CD-ROM, aunque no se restringen a esos medios. 
La disponibilidad de comunicaciones en banda ancha y las técnicas de compresión 
posibilitan la oferta de servicios de multimedios interactivos aunque, en términos 
prácticos, en la UE este tipo de multimedios se restringen en gran medida a los servicios 
para negocios basados en RDSI. Dos empresas del RU, On-Demand Information y Perfect 
Information, han comenzado a ofrecer servicios de información comercial por RDSI el 
año pasado y probablemente les seguirán otras, especialmente en el sector de información 
sobre productos. Los multimedios por red totalmente interactivos no parecen factibles en 
el hogar hasta que se hayan desarrollado más el cable y la conexión ATM y las técnicas de 
compresión. Mientras, los avances como la televisión interactiva se están englobando en 
los multimedios, aunque el nivel de interactividad que ofrecen estos servicios 
probablemente será restringido en un primer momento (véase sección 7.8.3 para una 
mayor discusión sobre tecnologías y mercados para la TV interactiva). 
El Grupo de Trabajo sobre la Información en los EE UU prevé que los multimedios en su 
sentido más amplio producirán 30.000 millones de US$ (25.800 millones de ecus) en 
Norteamérica para 1998. Su informe titulado Posibilidades de los multimedios sugiere 
que los tres mayores campos de aplicación serán el ocio, con unos ingresos atribuibles a 
los multimedios de 9.100 millones de US$ (7.800 millones de ecus), edición (producción 
102 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
' i 
de multimedios y actividad editorial), 4.700 millones de US$ (4.000 millones de ecus) y 
efectos especiales 3.500 millones de US$ (3.000 millones de ecus). Se espera que las 
aplicaciones para formación y educación generen unos ingresos de 3.000 millones de US$ 
(2.800 millones de ecus) para 1988. 
Los multimedios en CD han entrado en la imaginación del público y la prensa en el último 
año, aunque el mercado europeo de multimedios de consumo es aún pequeño en 
comparación con el tradicional de CD-ROM. El informe de la OPIA indica que los 
multimedios de consumo pueden suponer sólo el 20 % de los ingresos totales por CD« 
ROM. • 
No obstante, se experimentó una explosión del consumo en multimedios y juegos en CD 
en 1993, principalmente a fines de año. La American Software Publishers Association 
declaró que las ventas de productos de los 62 mayores editores de CD-ROM en software 
en 1993 alcanzaron los 202 millones de USS (173,7 millones de ecus) de ocho millones de 
unidades vendidas. De esta cantidad 102 millones de US$ (87,72 millones de ecus) 
proceden de los últimos cuatro meses del año, cuando se vendieron cuatro millones de 
unidades. Los productos de referencia como las enciclopedias y diccionarios supusieron el 
40 % de ventas, juegos y ocio para el hogar el 30 % y educación para el hogar 24 %. Que 
esto se pueda o no repetir en Europa dependerá de la voluntad de las cadenas de librerías 
para almacenar productos de CD-ROM, tiendas de música y vídeo, y vendedores de 
electrónica de consumo. ' . < . 
Gran parte de la actividad que rodea los desarrollos de la tecnología de multimedios en 
CD la han emprendido las empresas del hardware y los fabricantes de electrónica de 
consumo. Así, empresas como Philips, Commodore y Tandy han desarrollado juegos 
basados en estructuras registradas, que a menudo requieren que los mismos paguen 
licencias o derechos para poder editar los título en una plataforma. 
Recientemente, los avances en normas de compresión en CD-ROM (especialmente la 
norma de vídeo MPEG), han posibilitado la creación de aplicaciones de multimedios sobre 
un CD-ROM estándar con arquitectura ampliada para material audiovisual (en adelante 
CD-ROM XA). La industria CD-ROM XA es estándar y no pertenece a ningún fabricante 
concreto. Al contrario que las plataformas como el CD-i o el 3DO, no requiere que los 
usuarios adquieran un software específico, aunque unos multimedios completos en CD-
ROM XA necesiten equipamiento adicional cono tarjetas de vídeo y sonido. El parque de 
PC para multimedios parece crecer y quienes desarrollan los títulos de referencias 
generales y de "educocio" (educación y ocio) puede que se decidan por el CD-ROM XA 
mejor que quedar atados a una plataforma de un solo fabricante. El crecimiento del parque 
de PC con Windows y la popularidad del mismo han llevado a los editores de CD-ROM 
XA a adoptar este formato. Es probable que surjan diferentes mercados para los 
multimedios basados en la televisión y él PC, y mientras que CD-ROM XA y Windows 
pueden dominar el último, las plataformas registradas seguirán desempeñando un papel 
fundamental en el primero. 
El lector de CD para multimedios de Philips, CD-i, se lanzó en los EE UU en octubre de 
1991 y en Europa comenzó su. lanzamiento en 1992 en el RU A fines de 1993 Philips 
anunció que su lector de GD-i había alcanzado las 300.000 unidades en el mundo, y que 
ya había 150 títulos en el mercado y que se lanzarían otros 75 durante 1994. Declararon 
103 
Informe anual del OMl 1993-1994 
que se habían vendido tres millones de discos, lo que sugiere una media de 10 títulos 
comprados por lector. El número de ventas al por menor de CD-i parece haber llegado a 
13.000. 
Se lanzaron vídeos digitales superiores para lectores de CD-i en los EE UU y el RU a 
fines de 1993 y Philips firmó un acuerdo con MGM que le permitía reproducir películas de 
su catálogo en formato CD-i. Muchos comentaristas industriales creen que la 
disponibilidad de películas en disco es el estímulo necesario para un despegue mayor del 
CD-i y se espera que Philips lance un campaña de Vídeo Digital en 1994. La previsiones 
del mercado de títulos en CD-i se recoge en el cuadro 7.11. 
Cuadro 7.11 Previsión de ventas de títulos de CD-i en Europa 
Europa 
(millones de ecus) EEUU 
(millones de ecus) 
1994 
1997 
2000 59,8 
727,4 
5.676,0 39,6 
545,2 
3.096,0 
1 Fuente: The Market for CD-i, Alan Barker, 1993 
Commodore lanzó el primer lector de multimedios de consumo (CDTV) en abril de 1991, 
del cual se esperó que compitiera con el CD-i de Philips. Sin embargo, más tarde se 
situaría como aparato de juegos más que como lector de multimedios y desde entonces ha 
sido desplazado por el CD32, una plataforma de juegos para ordenador de 32 bitos. Al 
mismo tiempo, han surgido otras plataformas de multimedios registradas, 3DO incluida. A 
finales de 1992 se anunció que la 3DO sería respaldada por Matsushita, AT&T y 
Electronic Arts entre otras, y en 1993 Panasonic lanzó el primer lector. 
7.4 Videotex 
El videotex ha tenido una historia muy desigual en Europa, con el caso del servicio Télétel 
en Francia que fue una iniciativa gubernamental, mientras que otros mercados han 
mostrado un crecimiento mínimo en los últimos años. En diciembre de 1993 el parque de 
terminales de videotex en Francia era de 6,5 millones junto con 500.000 ordenadores con 
modem para acceso al videotex usando normas Minitel de emulación. Los servicios de 
Videotex han generado 112 millones de horas de tiempo de conexión y unos ingresos de 
6.700 millones de FF (1.000 millones de ecus) en 1993. Como contraste, en el RU el 
parque de terminales de videotex era de 100.000 en el mismo período. 
Francia es el primer país del mundo por terminales de videotex, con España a distancia en 
el segundo lugar. El cuadro 7.12 muestra que el crecimiento del parque de terminales de 
videotex ha experimentado un fuerte crecimiento en los últimos años. En Italia ha habido 
un fuerte crecimiento, aunque la penetración total es comparativamente baja. 
Recientemente, en Alemania ha crecido sustancialmente. 
104 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 7.12 Parque y penetración de las terminales de videotex, 1993 
Alemania 
Canadá 
España 
Francia 
Italia 
Japón 
RU 
I Fuente: 
| OMSYC Parque (miles) 
378 
105 
480 
6.540 
200 
128 
104 — T •! i i iBgE3=«ga=g=aesaa= 
Penetrac. por 
1000 habit. 
4,7 
3,7 
' 12,3 
113,3 
3,5 
1,0 
1,8 1 " "• ' " —'—d 
% crecimiento anual 
medio, 1988-1993 
14,3 
68,8 
185,8 
8,4 
117,8 
15,1 
2,8 
Les Chiffres Clés des Télécommunications Mondiales 
Francia ha estado al frente del desarrollo de servicios de videotex de alta velocidad. Este 
año, se instaurará el servicio Télétel Vitesse Rapide, permitiendo al transmisión a 9.600 
bitos por segundo, lo que permitirá el envío de imágenes fotográficas a los terminales de 
videotex. Se investiga también la posibilidad de integrar lectores de tarjetas de crédito en 
el terminal Minitel. El cuadro 7.13 ofrece un panorama comparativo del videotex en 
Europa. 
Cuadro 7.13 El videotex en Europa 
País Nombre del 
servicio Año de 
lanz. Llamadas 
al mes 
(miles) Horas al 
mes (mil) Fecha de los 
datos 
Austria 
Bélgica 
Dinamarca 
Finlandia 
Alemania 
Irlanda 
España 
Francia 
Grecia 
Italia 
Luxemburgo 
P. Bajos 
Noruega 
Portugal 
Suiza 
RU Bildschirmtx 
RTT Videotex 
Teledata 
Telesampo 
BTX 
Minitel 
Ibertex 
Télétel 
Hellastel 
Videotel 
Videotex 
Videotex NL 
Teledata 
SPV 
Videotex 
Preste! 1985 
1986 
1988 
1984 
1983 
1990 
1986 
1982 
1993 
1987 
1986 
1990 
1986 
1988 
( 1987 
1980 250 
25 
320 
9.000 
37 
620 
148.000 
540 
2 
2.200 
55 
1.500 30 
4 
33 
2.200 
7 
130 
9.200 
167 
<1 
200 
9 
200 01/92 
05/93 
12/91 
05/93 
08/93 
07/93 
12/82 
05/93 
05/93 
10/92 
02/92 
05/93 
02/92 
10/92 
07/93 
12/92 
Fuente: La Lettre de Télétel et d'Audiotel, France Télécom 
105 
Informe anual del OMl 1993-1994 
7.5 Audiotex 
El Audiotex se introdujo en Europa en 1986 por primera vez en Francia y el RU Entre 
1987 y 1993 casi todos los países de Europa Occidental lanzaron sus servicios regionales 
o nacionales de audiotex, aunque en algunos se suspendió posteriormente. Audiotex es un 
término que se usa para describir los servicios de información y ocio enviados mediante 
teléfono. Estos servicios a menudo están disponibles mediante líneas de tarifa especial, 
aunque a menudo se ofrecen en líneas telefónicas ordinarias y se carga en la tarjeta de 
crédito o se cobra por abono. Otras clases de servicios, como los que proporcionan 
información gubernamental o sobre publicidad se pueden ofrecer por línea telefónica 
gratuita. Sin embargo, en Europa casi toda la industria del audiotex se concentra en torno 
al mercado de tarifas especiales. 
Un informe editado por Eurodata Foundation en otoño de 1993, titulado Servicios con 
tarifas especiales, indica que el mercado europeo de servicios con tarifas especiales 
alcanzará en 1995 los 2.000 millones de US$ (1.720 millones de ecus), sobre los 1.000 
millones de US$ (860 millones de ecus) de 1992. El informe de Eurodata indica que las 
tarifas especiales se están convirtiendo en un modo aceptable de acceso a los servicios de 
información y que hasta ahora no se asociado por la gente al ocio "adulto". 
El estudio de Eurodata incluía una encuesta sobre 1.400 personas de 12 países valorando 
en particular los conocimientos, el uso y la disposición a pagar las tarifas especiales. En 
Europa, el 12 % de empresarios y el 9 % de los consumidores han usado los servicios 
telefónicos con tarifa especial, aunque en el RU y en los Países Bajos las cifras eran 
mucho más altas (20 % de empresarios, 10 % de consumidores en el RU, 38 % de 
empresarios y 31% de usuarios en los Países Bajos). La disposición a pagar tarifas 
especiales por el acceso a los servicios de información era mayor en Francia, donde el 
mercado está establecido y el uso del videotex está extendido, con lo que están 
familiarizados con la idea de pagar la información. Los empresarios parecían más 
dispuestos a pagar tarifas especiales por información pública y gubernamental, frente a los 
consumidores que lo estaban más en el caso de líneas de asesoramiento o de información 
financiera. El cuadro 7.14 muestra el análisis de los mercados europeos, fechas de 
lanzamiento y penetración de la telefonía DTMF. 
Aunque muchos de los ingresos por servicios de tarifas especiales proceden de los 
servicios para "adultos", la gama de servicios comerciales y profesionales disponibles por 
el audiotex ha crecido en Europa. El Cuarto Estudio de Distribución de la AEH/CE 
muestra unos ingresos de 97.400 millones de ecus por servicios profesionales de audiotex 
en 1992. Esto sugiere que el audiotex aún desempeña un papel menor en el mercado de 
servicios electrónicos profesionales de información, representando sólo el 2,3 % del total 
de los ingresos en 1992. 
Un estudio de Geste titulado Panorama de l'édition Audiotel proporciona un cuadro 
detallado del tipo de servicios disponibles en Francia y la clase de organizaciones que los 
ofrecen. Se sugiere que la industria europea del audiotex tiene un gran número de 
pequeños operadores. El informe Geste proporciona un caso práctico pormenorizado que 
parece confirmar que ésta es la situación. Casi el 60 % de los proveedores de servicios 
franceses tenían una sola línea, controlando el 10 % del número total de líneas, mientras 
que sólo un 3 % de proveedores de servicios tenían más del 20 % de líneas, pero juntos 
106 
Informe anual del OMl 1993-1994 
controlaban el 40 % del total. El tipo de organizaciones que ofrecen servicios de audiotex 
se analiza en el gráfico 7.15. 
Cuadro 7.14 Análisis de los mercados europeos de tarifas especiales, fechas de 
lanzamiento y penetración de la DTMF 
1 Bélgica 
Dinamarca 
Alemania 
España 
Francia 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Luxemburgo 
P. Bajos 
Portugal 
RU Tamaño del mercado (millones de ecus) 
1992 
10,789 
24,773 
11,712 
54,062 
279,990 
6,503 
0,741 
99,587 
1,756 
346,707 1993 
15,413 
25,500 
53,678 
117,000 
348,355 
10,100 
8,750 
144,000 
1,000 
105,000 
15,600 
367,934 1995 
23,712 
30,600 
487,981 
139,018 
435,443 
20,200 
14,000 
290,223 
1,600 
127,731 
41,600 
424,540 Año de 
lanzam. 
1989 
1990 
1992 
1992 
1986 
1993 
1986 
1993 
1993 
1990 
1991 
1986 Penetr. de 
línea DTMF 
1992 (%) 
55 
95 
10 
40 
62 
10 
60 
35 
77 
40 
10 
33 
Fuente: Overview of the Audiotex PRS Service Market, IMO Working Paper 
93/3, EP Journal 
107 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Gráfico 7.15 Análisis de las organizaciones que ofrecen servicios con tarifa especial 
y porcentaje de líneas controladas en Francia 
GRUPOS DE 
MED (18) 
27% INDEPEND. (57) 
38% 
SERVS. BANCOS, ETC (11) 
27% 
() = % lineas controtadas 
Fuente: Panorama de l'édition Audiotel, Geste 
Los mercados europeos de audiotex más maduros, como el de Francia o RU, parecen 
estabilizados y más establecidos. Sin embargo, en países donde el audiotex se ha 
introducido recientemente, están dándose desgraciadamente los mismos problemas 
relacionados con los servicios para adultos y en directo referidos a las facturas por tarifas 
especiales. En Italia los servicios nacionales de audiotex se lanzaron por primera vez en 
1993, pero a finales de año existía tal indignación entre el público por las facturas que 
generaba el uso del servicio de Audiotel, que el OTP italiano decidió prohibir las líneas de 
conversación y las directas hasta julio de 1994; a partir de entonces estarían disponibles 
las instalaciones para renunciar a los 144 servicios de Audiotel en todo el país. 
En España se sufrieron problemas similares en los primeros momentos de la industria del 
audiotex y el gobierno canceló todos los servicios para reabrir todas las líneas de audiotex 
en diciembre de 1993, pero con la salvedad de que los servicios sólo serían optativos, de 
manera que es necesario solicitarlos del OTP, Telefónica. Junto con las líneas 903 
originarias para servicios de tarifas especiales, se ha creado un nuevo prefijo, el 906, para 
servicios no lucrativos, incluido el tiempo y los servicios de bolsa. El mercado belga 
creció más del 180 % entre 1991 y 1992 debido principalmente a las líneas para adultos y 
de conversación, pero se ha impuesto una regulación muy severa que ha frenado el 
crecimiento. 
108 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Los mercados de audiotex en Europa son - prácticamente nacionales, aunque están 
teniendo lugar conversaciones bilaterales entre OTP europeos para establecer mecanismos 
para la actividad transfronteriza. Se ha tenido que establecer un Código de Trabajo para la 
oferta de servicios de audiotex a través de las fronteras y la AEII ha efectuado trabajos al 
respecto (véase también sección 6). 
7.6 Servicios de información por fax 
Los servicios de información por fax suponen un microsector y, mientras que el número 
de servicios de información enviados por fax ha crecido mucho en los últimos años, se 
trata aún de un mercado pequeño y especializado. Los usos más prometedores para el fax 
como medio de información son los que ofrecen acceso a puntos concretos de 
información por encargo (fax por encargo). 
Los servicios de fax por encargo funcionan a menudo mediante tarifas especiales, 
permitiendo a los usuarios seleccionar los documentos requeridos mediante las teclas de 
tonos del aparato telefónico o del fax. Los usos típicos son información del tiempo 
detallada, precios de acciones y tipos de cambios, informes comerciales e información de 
negocios. Otro uso que ha resultado de gran éxito en los EE UU y que se está haciendo 
popular en Europa es el acceso por encargo a la información mediante interrogación 
interactiva. En un anuncio se publica un número de teléfono, gratuito o con tarifa especial, 
que el usuario puede marcar para recibir más detalles del producto o de la empresa por 
fax. Esto permite a los publicistas ofrecer servicios adicionales a los anunciantes y generar 
ingresos cargando la factura a los que llaman o a los anunciantes por el almacenamiento y 
envío de la información promocional. 
Una de las razones por las que la edición por fax ha preocupado poco es la inflexibilidad 
de la estructura de tarifas especiales. Las tarifas varían de país a país, pero en cada Estado 
miembro en donde se permite a los proveedores del servicio cobrar por llamada 
(normalmente por minuto), las tarifas a menudo son demasiado bajas para que los 
negocios de información sean productivos. En consecuencia, algunos operadores de fax 
han pasado a otros métodos de envío del servicio. Un ejemplo interesante de innovación 
de fax por encargo nos lo ofrece el I-Fax, un servicio que ofrece una empresa del mismo 
nombre originaria de Nueva Escocia, que abrió una oficina en el RU en 1993. La empresa 
actúa como remitente del servicio y oficina y utiliza tecnología basada en reconocimiento 
de normas. Los usuarios rellenan un formulario tachando unas casillas conespondientes a 
letras y números, especificando así lo que quieren, entonces envían por fax la petición a I-
Fax. Cuando se recibe la petición por el ordenador de I-Fax, ésta pasa a una base de datos 
en donde se procesa y el resultado se envía en minutos. 
Hasta ahora, el sistema I-Fax está siendo usado por HPI (propietario de la base de datos 
de registro de vehículos de motor del RU) para saber los propietarios e información de 
vehículos, y por Infotech para informes de empresa y tipos crediticios. En ambos casos, 
los usuarios están prerregistrados y poseen una cuenta y números identificativos, los 
cuales han de indicar en el formulario de petición. Este tipo de sistema tiene la ventaja de 
permitir al usuario especificar las peticiones mucho más que mediante los tonos o el 
109 
Informe anual del OMl 1993-1994 _7 
reconocimiento de voz. Por supuesto, permite la búsqueda remota de bases de datos sin 
ordenador y sin conocimientos formales. 
Los métodos de fax por encargo como éste probablemente representen mayores 
posibilidades para los proveedores de información comercial que las tarifas especiales, que 
necesitan ingentes cantidades de llamadas antes de ser rentables. El fax por encargo aún 
supone una pequeña proporción del mercado total de tarifas especiales (es improbable que 
represente más del 10%, incluso en mercadosbien establecidos), aunque es difícil obtener 
un cuadro preciso del mercado de información por fax diferenciado de otros ingresos del 
servicio. 
El envío de información pagada por fax probablemente crezca sustancialmente según se 
establezcan nuevas formas de envío de documentos y servicios de Créditos 
Interbibliotecas. El número de envíos electrónicos de documentos y de servicios CASIAS 
(Servicio de Conocimiento Ordinario con Suministro Individual del Artículo) disponibles 
en red está creciendo rápidamente y muchos ofrecen el envío por fax como opción. 
Probablemente sea ésta un área de crecimiento en términos de volumen de tráfico y 
número de transacciones, aunque los beneficios financieros a largo plazo para los 
proveedores de estos servicios aún no está claro. 
Un informe de Ovum titulado VANs Markets Europe apunta que el valor añadido de los 
servicios de fax se duplicarán en 1997, aunque la definición de fax con valor añadido 
incluye redes de comunicaciones y mensajería potenciadas, al igual que los servicios de 
información. Predice también que el mercado español, donde los suministradores de fax 
con valor añadido tienen sus propias redes y pueden competir con las tarifas 
internacionales de la RTP, alcanzará los 67 millones de ecus en 1997. Del RU se dice que 
es el mercado más desarrollado de fax con valor añadido, suponiendo el 70 % del 
mercado total europeo en 1992, seguido por Francia, Italia, Alemania y Suiza. 
7.7 Servicios electrónicos de información en el hogar 
En 1993 se hizo evidente que el uso de servicios electrónicos de información para el ocio 
y el consumidor en el hogar se estaba convirtiendo en un hecho cotidiano en la mayoría de 
los países europeos. Sin embargo, una serie de indicadores apuntan que Europa comienza 
a ser el reflejo de los EE UU en su tendencia hacia el acceso en el hogar a la información 
relacionada con el trabajo. El pricipal factor en esta evolución ha sido la base de 
tecnología informática creciente en los hogares, resultado en gran medida de la caída de 
precios de los equipamientos de oficina y los esfuerzos comerciales de los fabricantes de 
equipos ansiosos por establecerse en nuevos mercados antes de que el crecimiento del 
mercado de las oficinas cayese. El crecimiento ha sido particularmente elevado en PC 
domésticos y aparatos de fax (en especial los aparatos combinados de fax y teléfono) y 
los modems. Al igual que cayeron los precios de las tarjetas de modem incorporadas y 
pasaron a formar paite del equipamiento de los PC, el crecimiento del parque de aparatos 
de fax puede reducirse. En cualquier caso, la capacidad de los usuarios domésticos de 
comunicarse electrónicamente está convirtiéndose en una importante consideración para el 
envío de servicios de información. 
110 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Está probado que es muy difícil ofrecer cifras fiables sobre la base tecnológica doméstica, 
pero el cuadro 7.16 ofrece un panorama de la posición comparativa entre ios EE UU y la 
UE en lo concerniente a la penetración de tres tecnologías indicativas: unidades CD-
ROM, magnetoscopios y teléfonos celulares. 
Cuadro 7.16 Penetración de la tecnología en los hogares europeos y 
estadounidenses, 1992 
Unidades CD-ROM 
Magnetoscopios 
Tfhos celulares* Porcent. de poblac. 
UE 
0,2 
20,5 
1,2 
Fuente: IDATE 
* Referido a abonados más que a EEUU 
1,2 
25,1 
4,0 
aparatos. Porcent. de hogares | 
UE 
0,5 
54,9 
3,2 EEUU | 
3,1 
68,3 
10,7 I 
Las cifras de la OMSYC sobre la penetración de aparatos de fax, modems, paginador y 
teléfonos móviles por cada mil habitantes proporcionan un interesante punto de vista 
sobre el despegue tecnológico en la UE, los EE UU y Japón (véase cuadro 7.17). Aunque 
que no se refieren sólo a la tecnología en los hogares, parecen confirmar la impresión de 
las cifras del IDATE sobre que Europa está rezagándose, especialmente en la penetración 
de la telefonía móvil. 
Cuadro 7.17 Penetración de la tecnología por cada mil habitantes, 1993 
Alemania 
Canadá 
España 
EEUU 
Francia 
Italia 
Japón 
RU Ap. fax 
17,4 
20,6 
20,5 
48,6 
20,6 
27,2 
55,3 
19,7 Modems 
9,2 
28,0 
9,7 
76,0 
19,9 
10,0 
n.d. 
13,0 Paginador 
6,4 
17,8 
3,9 
61,9 
5,9 
4,1 
59,4 
12,2 Tel. móvs. 
17,3 
42,9 
6,9 
52,8 
7,8 
17,3 
18,3 
27,7 | 
Fuente: Les Chiffres Clés des Télécommunications Mondiales 
OMSYC 1 
Las cifras sobre la penetración de PC en los hogares han dejado de ser fiables. Sin 
embargo, existe un creciente consenso sobre el hecho de que, en las zonas más avanzadas 
de Europa, entre el 20 y el 25 % de los hogares tenían PC en 1994. 
La amplia disponibilidad de tecnología en los hogares estadounidenses ha ayudado a 
estimular el mercado de consumo para los servicios de información. En los EE UU: el 
consumidor de servicios en línea está bien establecido, con Prodigy y CompuServe como 
111 
Informe anual del OMl 1993-1994 
mayores proveedores de servicios en línea para el público general y trabajadores en casa. 
A fines de 1993, Prodigy tenía 2,1 millones de abonados, con un crecimiento del 5 % 
sobre al año anterior, mientras que CompuServe experimentó un crecimiento del 41 %, 
elevando su número de abonados a 1,6 millones. America Online es menor que las 
anteriores, aunque sus abonados crecieron un 165 % en 1993, hasta los 0,53 millones. Es 
probable que los consumidores de servicios en línea de los EE UU aumenten en el terreno 
de los servicios de información especializada por ordenador. Ya existen revistas en línea 
para ordenador y Apple esta considerando seriamente su entrada en este mercado con su 
propio servicio al usuario, eWorld. De acuerdo con Apple se lanzará en 1994 y atraerá 
millones de usuarios en los próximos cinco años. A finales de 1993, Ziff Davis también 
anunció que lanzaría su propio servicio en línea dirigido a los 3,5 millones de suscriptores 
de su revista informática. Ziff Davis Interactiva será lanzado a finales de 1994 y espera 
atraer 185.000 abonados en los primeros 12 ó 18 meses. 
Hasta hace poco, el uso de servicios en línea por los consumidores en Europa ha sido 
bajo, pero CompuServe ha comenzado a hacer incursiones en el mercado europeo, con 
130.000 abonados en junio de 1994. CompuServe declara que el número de abonados 
europeos se ha doblado cada uno de los tres últimos años y que espera doblarlo hasta 
250.000 en 1994/95. Sin embargo, el mayor conocimiento y uso del Internet en Europa 
puede hacer más dura su entrada para los operadores de servicios en línea a estas alturas. 
CompuServe ha atajado este problema desarrollando una conexión Internet completa, que 
estará disponible a lo largo de 1994. 
7.8 Medios y mercados emergentes 
7.8.1 Las redes 
Durante 1993 y 1994 ha crecido significativamente el acceso a las redes internacionales de 
datos como el Internet y sus equivalentes nacionales, con grandes incrementos en las 
cifras de usuarios y servicios y en la cantidad de información disponible mediante estas 
redes. 
Se han discutido los antecedentes del Internet en el capítulo 1 de este informe, pero 
merece la pena mirar con más detalle el crecimiento reciente del Internet. En un informe 
publicado en 1994, Irifonortics daba estos indicadores del crecimiento del Internet: 
• entre julio de 1992 y julio de 1993, el número de redes enlazadas en el Internet 
pasó de 5.739 a 13.293, con nuevas redes conectándose al Internet a un ritmo de 
una cada 10 minutos 
• entre julio de 1993 y octubre de 1993, el número de distribuidores por Internet 
pasó de aproximadamente 1,8 millones a más de 2 millones 
• entre febrero de 1993 y diciembre de 1993, el número de artículos enviados por 
USENET pasó de 35.000 a 43.000. 
Se ha hecho casi imposible hacer cálculos precisos sobre el número de usuarios del 
Internet, pero las cifras de principios de 1994 sugerían un total de 25 millones en 137 
112 
Informe anual del OMl 1993-1994 
países, utilizando unos 2,2 millones de ordenadores receptores. Las cifras de la Sociedad 
Internet de junio de 1994 indicaban que el número de distribuidores ha pasado a 3,3 
millones (representando un incremento del 81 % desde el año anterior), y que el número 
de usuarios ha aumentado hasta 30 millones. Se han unido un millón de receptores sólo en 
los seis primeros meses de 1994, siendo gran parte de este crecimiento atríbuible a fuera 
de los EE UU (véase cuadro 7.18). Las PYME y los profesionales por cuenta propia 
parecen constituir un grupo creciente de usuarios, aunque las grandes empresas están 
representadas en el Internet. Por ejemplo, Digital Equipment Corp. tiene más de 31.000 
ordenadores conectados al Internet. 
Cuadro 7.18 Receptores del Internet en el mundo 
País N receptores % total % cambio desde 
enero de 1994 
US educación 
US comercial 
US gobierno 
US defensa 
US org. no lucrat. 
US operador de red 
US local 856.234 
774.735 
169.248 
130.176 
66.459 
30.993 
16.556 27 
24 
5 
4 
2 
1 
1 41 
36 
31 
26 
31 
146 
153 
US total 2.044.401 63 38 
RU 
Alemania 
Canadá 
Australia 
Japón 
Francia 
Países Bajos 
Suecia 
Finlandia 
Suiza 
Noruega 
Italia 
[ España 
Austria 
Sudáfrica 
Nueva Zelanda 
Dinamarca 
Bélgica 
Polonia 
Portugal 
Irlanda 
Grecia 
Luxemburgo 155.706 
149.193 
127.516 
127.514 
72.409 
71.899 
59.729 
53.294 
49.598 
47.401 
38.759 
23.616 
21.147 
20.130 
15.195 
14.830 
12.107 
12.107 
7.392 
4.518 
3.308 
2.958 
420 5 
5 
4 
4 
2 
2 
2 
2 
2 
1 
1 
1 
1 
1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 
<1 37 
51 
48 
42 
69 
117 
43 
40 
n.d 
24 
22 
38 
79 
30 
42 
157 
175 
147 
55 
25 
103 
249 
37 
Fuente: Sociedad Internet, julio 1 
113 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Según la Sociedad Internet, si el número de usuarios continúa aumentando al mismo ritmo 
que en 1993, en 1995 habrá 38 millones de usuarios del Internet y 5 millones de 
distribuidores. Otros estiman que para 1999 habrá 100 millones de usuarios que se 
incorporarán al Internet para enviar mensajes por correo electrónico. 
Existe una amplia variedad de servicios de información en las redes, que van desde los 
boletines gestionados por individuos, hasta bases de datos académicas y comerciales que 
ofrecen los editores comerciales y los proveedores de información. Sólo en los EE UU se 
calculaba que había más de 50.000 "boletines de industria doméstica" en 1993, con una 
tasa de 100 nuevos cada semana (fuente: The Economist, diciembre de 1993). Sin 
embargo, no todos los boletines son servicios de aficionados disponibles para cualquier 
usuario, ni tampoco están todos en el negocio del material de referencia o abriendo foros 
a discusiones. El Event Horizons es el mayor boletín de los EE UU, con más de 35.000 
abonados y un volumen de ventas estimado de 3,5 millones de US$ (3,01 millones de 
ecus) al año. Ofrece pornografía dura en catálogo de imagen fija o con movimiento que se 
puede descifrar y ver en un PC Windows. 
Cada vez más empresas europeas de información están poniendo sus servicios a 
disposición del público en el Internet y en redes nacionales. Sin embargo, muchas más 
esperan a que los mecanismos de pago y de registro de derechos estén listos, o aún no 
están seguras sobre lo que es el Internet y las posibilidades comerciales que ofrece. 
Aquellas empresas europeas que se han aventurado en la edición por red han tendido a ser 
aquellas que ofrecían información académica o información dirigida a bibliotecarios o 
científicos de la información. Esto se debe en gran medida a que las redes nacionales de 
búsqueda están mejor establecidas en círculos académicos y bibliotecarios, y en algunos 
casos porque las universidades han acudido juntas a negociar paquetes de tarifas bajas por 
el acceso a las bases de datos. Este el caso de los EE UU, donde la Universidad de Bath 
ha coordinado los acuerdos con los proveedores de información como ISI y la Biblioteca 
Británica, de manera que las universidades pagan una tarifa y tanto estudiantes como 
personal pueden acceder a las bases de datos con "uso libre". Muchas empresas de 
información comienzan a usar el Internet para promover sus servicios y apoyar a los 
usuarios (por ejemplo, SilverPlatter ofrece el boletín SPLN-L con este propósito) y para 
proporcionar información previa sobre artículos y publicaciones venideros. Este tipo de 
actividad permite a las empresas de información experimentar con el medio y ofrecer 
nuevas posibilidades de comercialización. 
En Europa, Elsevier y Springer Verlag han tomado papeles activos en el desarrollo de 
servicios para el Internet, al igual que editoriales menores y sociedades académicas como 
el Instituto de Publicaciones de Física y la Fundación Imperial para la Investigación sobre 
el Cáncer en el RU El proyecto Tulip de Elsevier ha llevado 60 periódicos electrónicos al 
Internet. También están suponiendo un impacto en los círculos académicos europeos las 
base de datos bibliográficos, servicios de información corriente (como el Journal Preview 
de Springer) y servicios de envío de documentos (como Blackwell's UnCover). 
Aunque la mayor parte de la atención de los medios se ha centrado en el Internet, en 
Europa se han producido muchos desarrollos tanto nacional como localmente para crear 
unas redes de investigación y académicas, que posteriormente se han extendido a círculos 
114 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
comerciales (véase cuadro 7.19). La red francesa Renater (Réseau national de 
télécommunications pour la technologie, l'enseignement et la recherche) comenzó como 
conexión entre varias redes locales y después se expandió al país. Recientemente se ha 
abierto al resto del mundo. Las redes nacionales europeas están conectadas por medio del 
EropaNET, y a finales de 1992 se firmó un acuerdo entre seis operadores de redes para 
desarrollar una red de investigación ATM piloto. Entretanto, continúan los experimentos 
regionales y nacionales sobre redes de banda ancha y en ATM. Estas redes están 
interconectadas por el Internet, aunque el acceso a algunas de las mismas se restringe a 
círculos académicos. 
Cuadro 7.19 Redes de investigación en Europa 
Primera generación de redes nacionales 
GARR 
JANET 
RCCN 
RedIRIS 
RENATER Italia 
RU 
Portugal 
España 
Francia 
Experimentos de red local ATM 
BBA 
BREHAT 
EXPLOIT 
RECIBA 
RÍA 
SGN 
SURFnet Bélgica 
París, Rennes y Lannion 
Basilea 
Madrid 
Aveiro 
Estocolmo 
Países Bajos 
Redes nacionales en banda ancha 
BATMAN 
DPN 
SUPERJanet 
Supernet Dinamarca 
Alemania 
RU 
Noruega 
Redes transfronterizas 
EuropaNET 
BETEL 
HPC-Vision 
ISABEL 
TIRONET Europa 
Grecia/Francia/Suiza 
Francia/Alemania 
España/Portugal 
Irlanda del Norte/Sur 
Fuente: Les réseaux à large-bande en 
Europe: quel futur? J.P Euzen, CE Bruselas 
7.8.2 Productos de referencia y comunicaciones personales de bolsillo 
Desde la introducción de los primeros diccionarios electrónicos en formato de calculadora 
por Franklin y Selectronic en los 80, la industria de comunicadores y referencia de bolsillo 
se ha multiplicado. Mientras que muchos productos de bolsillo de referencia solamente 
aún desempeñan un importante papel en el mercado, ahora han de competir con una nueva 
115 
Informe anual del OMl 1993-1994 
generación de productos de bolsillo que ofrecen la posibilidad de establecer comunicación 
y admitir datos. De todos éstos, el producto realmente novedoso en 1993 en términos de 
cobertura de medios y conocimiento generalizado fue el Newton de Apple, el primero de 
una gama de productos basados en el bolígrafo que permite al usuario escribir mensajes en 
pantalla, convertirlo en un texto ASCII y trasmitirlos por fax, contando también con 
funciones de agenda, directorio y archivo de datos para referencia o notas. La informática 
portátil con escritura no es nueva (los pioneros fueron GO Corporation y EO Inc.), pero 
ha sido éste el primer intento serio por parte de un fabricante de entrar de lleno en el 
mercado de consumo. 
Muchos fabricantes europeos han entrado en el mercado de los comunicadores personales, 
aunque lo han hecho aliándose con empresas estadounidenses más que por cuenta propia. 
Siemens, por ejemplo, se ha aliado con Apple y está apoyando la tecnología del Newton; 
en cambio, Philips ha adquirido acciones de General Magis y Olivetti lo ha hecho con EO 
Inc. AT&T, entretanto, ha adquirido el 51 % de las acciones de EO, la cual se había 
fusionado hacía poco con la Active Book Company del RU 
El mercado de comunicadores personales y de las referencias de bolsillo puede ser uno de 
los que más crezcan en la industria de electrónica de consumo, con previsiones para el 
mercado de los ordenadores y comunicadores de bolsillo de 7.400 millones de US$ (6.700 
millones de ecus) en el mundo (fuente: Technology Partners, Nueva York). Olivetti prevé 
que sólo en Europa a finales del 2000 habrá 40 millones de unidades en uso. Las 
estimaciones que dio a conocer en marzo de 1993 Dataquest parecen más razonables al 
sugerir 11,5 millones de usuarios en 1997. Dataquest sugiere dos escenarios posibles para 
el desarrollo del mercado de comunicadores y ordenadores de bolsillo. El primero indica 
que el crecimiento inicial en Europa será pequeño, con un despegue que se iniciará en 
1996. Los factores críticos de este escenario son: 
• El punto en el que estos productos alcanzan un nivel de precios aceptable (unos 
350 USS/301 ecus o menos). 
• Evolución del reconocimiento de letra. 
• Adopción de normas en tecnologías de comunicaciones móviles de datos en 
general. 
• Adaptación del mercado a la nueva tecnología. 
En el segundo escenario de Dataquest, el despegue se producirá en 1994/95 e irá seguido 
por un gran crecimiento. Aquí el factor vital será el establecimiento de normas defacto en 
los comunicadores personales que permitan una evolución del mercado más coherente. 
Juntos con los puntos reseñados por Dataquest, es crucial en Europa el asunto de las 
redes paneuropeas de comunicaciones móviles y la disponibilidad de GSM. Queda dicho 
que el informe Bangemann y el Plan de Actuación de la Comisión subsiguiente ponían el 
énfasis en la interconexión, la desregulación y la reducción tarifaria para las redes 
paneuropeas móviles. Probablemente la combinación de la acción gubernamental y las 
nuevas posibilidades de mercado estimulen una intensa actividad en el sector de las 
comunicaciones móviles en los próximos dos años. (Para una discusión detallada sobre las 
comunicaciones móviles véase la sección 2.2.2 sobre telecomunicaciones). 
116 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Desde su lanzamiento en 1990 en el Japón, el-Libro Electrónico (LE) de Sony ha sido 
sometido a una serie de modificaciones para mejorar su funcionalidad y hacer la 
plataforma más accesible a los productores y usuarios de software. A finales de 1993 Sony 
anunció que la carcasa del LE sería retirable y que los usuarios podrían manejar el LE en 
una unidad CD-ROM conectada a un PC. El LE es un CD-ROM de 20 cms con capacidad 
de 200MB, en otras palabras 100.000 páginas de texto, 32.000 gráficos o 5,6 horas de 
sonido digital. 
Desde el lanzamiento del LE, Sony declara que se han producido 300 títulos de software 
en ocho idiomas y que las ventas se han extendido a 17 países con Panasonic, Sanyo y 
Sharp con sus propios lectores de LE. Las empresas europeas de hardware han sido 
menos activas en el mercado del LE que sus homologas japonesas, aunque algunos 
editores europeos (como Langenscheidt) han producido títulos de LE. El numero total de 
lectores de LE vendidos en el mundo, según Sony, era de unos 500.000 a finales de 1993, 
y se espera que las ventas alcancen entre los 200.000 y 300.000 en 1994 (véase gráfico 
7.20). 
Gráfico 7.20 Ventas de lectores de LE en el mundo 
Nz ventas (miles) 
250 
200 230 
150 h 
100 h 
1990 1991 1992 1993 1994 
Fuente: Sony 
El grueso de estas ventas está teniendo lugar en Japón, donde las ventas suponen el 65 % 
del total en 1993 y se espera que alcancen la misma proporción en 1994. 
117 
Informe anual del OMl 1993-1994 
7.8.3 Vídeo por encargo y televisión interactiva 
Probablemente el vídeo por encargo (VOD) sea una de los grandes usos de las redes de 
alta capacidad o superautopistas de la información. En este sentido, resulta útil examinar 
el vídeo por encargo dentro del contexto de los mercados de la información emergentes, 
aunque también representa una evolución muy significativa del sector audiovisual que se 
trata en la sección 7.9. 
La idea que subyace más allá del vídeo por encargo es que una película o un archivo de 
vídeo esté disponible en una red mediante un servicio de envío, el cual puede ser 
localizado por el usuario mediante sus aparatos de televisión y sus dispositivos set-top 
inteligentes. Se realiza una selección y se desarrolla una transacción electrónica utilizando 
una tarjeta de crédito o una tarjeta de cuenta smart. Los aparatos de descompresión y 
decodificación en los dispositivos set-top permitirán al usuario la visión de la película. En 
el futuro será posible hacer una grabación de vídeo en CD de la película pagando. La 
velocidad del desarrollo del vídeo por encargo dependerá en gran medida de la 
disponibilidad de redes de telecomunicaciones en banda ancha y del nivel de éxito que 
logren las empresas estadounidenses que experimentan ahora con los servicios interactivos 
sencillos. Para que el vídeo por encargo sea universal en redes de banda ancha conectadas 
por ATM, faltan aún años y miles de millones de ecus de inversión. 
Pese al nerviosismo de las industrias de los medios de información, el mercado en 
potencia para el vídeo por encargo se desconoce aún. De momento, los operadores están 
experimentando con aplicaciones que pueden funcionar con la infraestructura existente. 
Las empresas del satélite, por ejemplo, trabajan sobre el vídeo cercano por encargo, que 
permitirá el acceso a fuentes de programación existentes usando la infraestructura 
disponible actualmente. Se emiten una serie de películas continuamente, de manera que el 
usuario hace su selección y espera a la siguiente emisión. Dependiendo del número de 
canales de emisión en uso y el número de películas ofrecidas, esto podría ser cada 10 ó 30 
minutos. A este respecto, es semejante a la emisión del teletexto. 
La televisión totalmente interactiva es una perspectiva más distante, en parte porque se 
necesitan comunicaciones de doble vía y en parte porque el contenido para la búsqueda 
interactiva como parte de una película o un programa de televisión es caro y lleva tiempo. 
Al mismo tiempo, se puede obtener una cierta interactividad enlazando el teléfono al 
televisor mediante los servicios de audiotex y télétex. Esta técnica se usa ya en 
teleyotación, juegos o compras. 
El cuadro 7.21 muestra algunas de las empresas dedicadas al suministro de estos servicios, 
con pruebas y trabajo. 
El rango y la importancia de las empresas implicadas en la TV interactiva y el vídeo por 
encargo refleja el hecho de que se espera que sea un negocio lucrativo, tanto para los 
proveedores de la red como para los propietarios del contenido. Existe ya una 
competencia dura para suministrar dispositivos set-top y los fabricantes de electrónica de 
consumo parecen dispuestos a librar batalla por el dominio de este sector del mercado. 
118 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Existen muy pocos datos fiables que den idea del valor del mercado de la TV interactiva o 
que proporcionen predicciones de futuro. Un informe de Quadrature de 1993, titulado TV 
interactiva en Europa y los EE UU declara que el mercado estadounidense suponía 1.000 
millones de US$ (860 millones de ecus) a mediados de 1993. También explica que hay 
más gente con acceso a los servicios de TV interactiva en Europa que en los EE UU 
porque las empresas europeas como Radio Télévision Luxembourg (RTL), Canal + y 
News Corporation han comenzado experimentos al ofrecer servicios interactivos sencillos 
como los juegos y las encuestas. Se esperan nuevos impulsos para el desarrollo del 
servicio procedentes de las empresas estadounidenses con interés en el cable europeo. 
Cuadro 7.21 Selección de empresas que trabajan en vídeo por encargo y en TV 
interactiva 
Empresa 
AT&T 
GTE 
Bell Atlantic 
Nynex 
Ameritech 
Microsoft 
TCI 
TV Answer 
Viacom 
Liberty Media 
Time Warner 
QVC 
BT 
FranceTelecom 
CLT 
Canal + 
France 2/3 
Fuente: Qua Activ. princ. 
Telecomunic. 
Telecomunic. 
Telecomunic. 
Telecomunic. 
Telecomunic. 
Software 
TV por cable 
TV por ondas 
TV satélite 
Cable 
TV por cable 
TV por cable 
Telecomunic. 
Telecomumc. 
TV satélite 
TV 
TV Origen 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
EEUU 
RU 
Francia 
Luxem. 
Francia 
Francia Socios clave 
News C, ComStream 
Philips, Discovery 
Liberty Cable 
Intel, G. Instrum 
Hewlett Packard 
Prodigy, X*Press 
AT&T, G. Instrumen 
BSkyB 
IBM 
Lyonnaise Comms. 
News Corp 
Hachette, Virgin Megastore, 
3 Suisses 
drature/Delphic, 1993 
7.9 Sector audiovisual 
El mercado audiovisual mundial, incluidos el software y el hardware, se estimaba en 
289.000 millones de US$ (248.000 millones de ecus) en 1992 y, de acuerdo con el 
Observatorio Mundial de Sistemas de Comunicaciones (OMSYC) de París, el crecimiento 
será limitado en 1993-94 hasta los 295.000 millones de US$ (254.000 millones de ecus) 
en 1995. En este período las ventas por equipos subirán un 1,7 %, frente a unos ingresos 
por servicios que lo harán un 0,5 %. Continúa la tendencia a bajos crecimientos de 1990 
(sólo un 0,6 % en el período 1991-92) y supone un fuerte contraste con la tasa de 
crecimiento medio anual del 6,3 % de los años 1985 a 1990. 
119 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Se analiza el mercado en el cuadro 7.22 de acuerdo con el informe del OMSYC Les 
Chiffres-Clés de l'Audiovisuel Mondial, publicado a finales de 1993. 
Cuadro 7.22 Gasto mundial en el sector audiovisual, 1992 
Hardware AV* 
Ingresos por TV** 
Public, por radio 
Salas de cine 
Películas de vídeo 
Total ecu mil 
millones 
114,3 
85,8 
10,7 
11,5 
26,5 
248,8 Porcentaje 
45,9 
34,5 
4,3 
4,6 
10,7 
100,0 Cree, medio anual 
desde 1987 | 
5,4 
4,2 
0,5 
-1,5 
6,1 
4,4 
1 Fuente: OMSYCITelevision Business International, enero 1994 
* incluye equipos profesionales y de consumo 
** incluye TV por cable y por ondas 
El mismo informe indica que los EE UU tienen la mayor cuota del sector audiovisual, el 
38,4 % del gasto mundial, Europa el 26,4 % y Japón el 16,8 %. Sin embargo, el cuadro 
7.23 muestra que en Europa existe una concentración de los gigantes del sector, con un 
34,4 % de ingresos que han sido generados por las empresas audiovisuales en la UE en 
1992. Esto representa una ligera caída desde el año anterior, pero una mejora significativa 
desde 1988. 
Cuadro 7.23 Ingresos de los 50 mayores grupos audiovisuales, por origen 
1 Región 
EEUU 
UE 
Japón 
Otros Porcent.de ingresos de los 50 mayores grupos I 
1988 
41,5 
29,4 
22,5 
6,7 1991 
36,8 
36,4 
23,2 
3,6 1992 
32,6 
34,4 
27,8 
5,2 
Fuente: IDA^ | 
El análisis de Zenith sobre Los 50 mayores propietarios europeos de medios realizado en 
1994, indica que los tres primeros puestos los ocupan los mismos que en 1992, con 
Reed/Elsevier, Fininvest y Bertelsmann a la cabeza en ingresos. La definición de ingresos 
por medios incluye: publicidad en televisión, radio, prensa, revistas, cine y vallas, pero no 
se cuentan la edición ni las actividades de producción relacionadas con la publicidad 
(como impresos, edición de libros y producción de programas). 
Al reunir a los 50 mayores grupos, Zenith concluyó que la televisión comercial seguía 
experimentando un fuerte crecimiento y que la televisión estatal clásica estaba sufriendo 
en la misma proporción. También concluyó que las empresas de los medios han 
120 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
reaccionado ante la recesión recortando costes y que los resultados negativos de la prensa 
en Europa (especialmente en Francia y Alemania) han llevado a los propietarios a 
diversificarse entrando en los medios por emisión. Los efectos de la convergencia y de la 
emergencia de mercados de multimedios no se disciernen en el análisis de Zenith, ya que 
ambos fenómenos no estaban causando gran impacto durante la investigación. El cuadro 
7.24 muestra un extracto de los 15 mayores propietarios de medios con sus ingresos 
totales y medios. 
Cuadro 7.24 Los 15 mayores propietarios europeos de medios audiovisuales por 
ingresos medios 
Posición Empresa Ingr. medios 1992 
(millones de ecus) Ingr. totales 1992 
(millones de ecus) 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 Reed/Elsevier 
Fininvest 
Bertelsmann 
Axel Springer 
CLT 
Havas 
Heinrich Bauer 
Matra/Hachette 
Hersant 
RCS Editori 
United Newspapers 
Canal Plus 
TF1 
News Internat. 
Daily Mail & General 
Trust 3.198,3 
2.629,9 
2.067,4 
1.711,1 
1.606,3 
1.569,5 
1.483,5 
1.429,5 
1.397,1 
1.330,9 
1.170,8 
1.112,4 
1.028,3 
1.016,8 
975,5 9.453,1 
3.739,5 
9.453,1 
1.963,4 
1.680,3 
4.578,3 
1.584,9 
8.950,9 
1.397,1 
2.039,1 
1.263,4 
1.289,3 
1.207,6 
1.057,8 
1.008,4 
Fuente: Los 50 mayores propietarios europeos de medios, Zenith Media 
Worldwide, 1994 
7.9.1 Televisión, cine y vídeo 
En términos de posición competitiva de la UE, es evidente a la vista de las cifras de 1990-
92 que existe un déficit audiovisual en favor de los EE UU En 1990, los ingresos de los 
EE UU en la ÜE por cine y vídeo fueron de 3.198 millones de ecus (3.150 millones en 
1992), frente a unos ingresos en los EE UU de la UE de sólo 212 millones de ecus (248 
millones en 1992). Aunque se vea una cierta mejoría, el déficit en 1992 ascendía a 2.902 
millones de ecus (véase cuadro 7.25). 
121 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Cuadro 7.25 Déficit audiovisual de la UE con los EE UU, 1990-1992 
Cine 
Televisión 
Vídeo 
Total 
Déficit UE Ingresos de los EE UU en la UE 
(millones de ecus) 
1990 
975,2 
1.099,1 
1.124,0 
3.198,3 1992 
733,6 
1.417,3 
99'9,3 
3.150,2 Ingresos de la UE en los EE UU 
(millones de ecus) 
1990 
43 
80,8 
88,6 
212,4 
2.985,9 1992 
63,6 
81,7 
102,3 
247,6 
2.902,9 
Fuente: IDATE 
La Comisión Europea ha reconocido que el cine y las industrias televisivas europeos 
necesitan una revisión radical si van a competir en los mercados internacionales, pero los 
desacuerdos entre los Estados miembros sobre las medidas propuestas durante las 
negociaciones del GATT han hecho difícil alcanzar una posición de consenso sobre 
política audiovisual. En abril de 1994 la Comisión presentó el Libro Verde sobre Posibles 
estrategias para fortalecer el Programa Europeo Industrial en el contexto de la política 
audiovisual de la Unión Europea. Posteriormente se debatió en la Conferencia Europea 
sobre Audiovisuales en Bruselas en junio y julio de 1994 para ser adoptado por la UE. El 
informe Bangemann y el Plan de Actuación de la Comisión recomendaban actuaciones 
adicionales en el sector audiovisual. El Plan señalaba que en 1994 la Comisión debería 
adoptar una Directiva sobre Televisión sin Fronteras revisada que siguiera al Libro Verde 
sobre Pluralismo de Medios ya en marcha. 
Según Frost & Sullivan, el mercado mundial de programación televisiva equivalía en 1993 
a 80.000 millones de US$ (69.000 millones de ecus), con un crecimiento del 10 %. 
Entretanto, la venta de televisores parece que seguirá creciendo un 5 % anual hasta el 
2000; pese a la saturación del mercado, el crecimiento se debe a las ventas por renovación 
o de un segundo aparato. Las cifras del gráfico 7.26, recogidas por The Economist a 
partir de Morgan Stanley y Frost & Sullivan, indican que los EE UU acaparan un 40 % de 
cuota del mercado de la programación, y que la TV de pago y la televenta están 
generando grandes ingresos. 
122 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Gráfico 7.26 Estimaciones de mercado sobre la programación de televisión en los 
EE UU, 1992 (miles de millones de ecus) 
miles de millones de ecus 
Publ.TV Video 
Dom. •Video Red. 
cas. cable 
bas. Venta Redes Telecompra Publ.TV 
prog. cable cable 
pago 
* Ventas y alquiler 
Fuente: Morgan Stanley, Frost & Sullivan/ The Economist, febrero 1994 
La proporción de ingresos de la televisión por publicidad parece crecer firmemente, con 
un crecimiento rápido de los ingresos por publicidad en el cable. El gráfico 7.27 muestra 
que la publicidad por ondas supuso en 1992 casi la mitad de los ingresos mundiales de la 
televisión. 
123 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Gráfico 7.27 Análisis de los ingresos mundiales de la televisión, 1992 
BECU 
Pub. por ondas 47,7 ¿ Tv codif. 1,5 
Pub. por cable 3,2 
Licencia 13,2 
Abono cable 20,3 
Fuente: OMSYC/ Television Business International, enero 1994 
El vídeo doméstico ha seguido mostrando altas tasas de crecimiento, mayores que el cine 
o la televisión, con un crecimiento anual medio del 6,1 % desde 1987, con unos ingresos 
mundiales por alquiler de 14.400 millones de ecus en 1992 y de 6.960 millones de ecus 
por ventas de cintas el mismo año. El mercado de ventas está experimentado un rápido 
crecimiento (un 26 % anual según el OMSYC), principalmente gracias a la caída de 
precios al por menor. En Europa, las ventas de cintas de vídeo supusieron 6.000 millones 
de US$ (5.160 millones de ecus), según el informe titulado Video Entertainment Europe 
publicado por Dodona Research. El mismo informe indica que en tres años el mercado 
será un 12 % mayor que en 1993, en parte gracias a las nuevas formas de distribución 
como el vídeo por encargo. 
7.9.2 Audio 
El informe mundial de MBI para 1994 indica que el mercado mundial de ventas de música 
llegará en 1994 a los 31.650 millones de US$ (27.200 millones de ecus). Esto supone un 
incremento del 5 % desde 1993, momento en que la cifra era 31.140 millones de US$ 
(26.800 millones de ecus). Se espera un crecimiento del mercado entre el 5 y el 7 % anual 
hasta alcanzar en el 200 los 44.200 millones de US$ (38.000 millones de ecus) (véase 
cuadro 7.28). 
124 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Cuadro 7.28 Mercado mundial de la música. Ventas globales y previsiones, 
1991-2000 
Se espera que los EE UU continúen a la cabeza de mercado, aunque Alemania, el RU y 
Francia sigan estando entre los cinco primeros. El gráfico 7.29 proporciona las previsiones 
de cuotas de mercado para el año 2000. 
125 
Informe anual del OMl 1993-1994 
Gráfico 7.29 Los cinco mayores mercados para la venta de música en el año 2000 
MECU 
EE.UU. 10.797 
.43% 
JAPON 5.827 
23% FRANCIA 2.626 
10% 
R.U. 2.745 
ALEMANIA 3.265 11% 
13% 
Fuente: Informe mundial MBI, 1994 
Las ventas de discos compactos han superado a las de casetes y discos de vinilo en casi 
todos los mercados nacionales. 
Según estimaciones de la industria fonográfica británica, en Europa trabajaban 230.000 
personas en las industria de la música en 1992, perteneciendo gran parte de las mismas al 
sector de ventas. Sólo en el RU, la industria de la música empleaba a 48.600 personas, de 
las cuales el 30 % están dedicadas a la venta, el 16 % como músicos profesionales y el 8 
% empleados administrativos y de comercialización en casas de discos. 
7.ia Edición 
El Observatorio del Mercado de la Información publicó en febrero de 1993 un informe 
titulado Nuevas posibilidades o editores en el mercado de servicios. El informe fue bien 
recibido por los editores de material electrónico e impreso como uno de los primeros 
estudios publicados que abordaba sistemáticamente el impacto de los servicios 
electrónicos de información sobre la industria tradicional de la edición, y que presentaba 
las nuevas posibilidades relacionadas con la misma. También proporcionaba antecedentes 
para el mercado de edición impresa y, aunque ya se han resumido en un documento de 
126 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
trabajo del OMl (4/93) y dado a conocer en-la Feria del Libro de Francfort, se resumen 
aquí sus resultados como punto de referencia. -
Se estima que los editores europeos han generado ingresos de 75.500 millones de ecus en 
1991 en concepto de prensa (25.000 millones de ecus), revistas (22.000 millones de ecus), 
libros (18.500 millones de ecus) y edición comercial (10.000 millones de ecus). La 
producción en EE UU fue de un 39 % más que en Europa el mismo año, de acuerdo con 
INTERGRAF, y casi el doble que en el Japón. Aunque el volumen de negocios entre 
Europa y los EE UU era bajo, la balanza comercial ha sido positiva para Europa desde 
1982, aunque según Eurostat el superhábit cayó ligeramente en 1991, hasta 2.104 
millones de ecus frente a los 2.136 millones del año anterior. 
Europa continúa como fuerza dominante en los mercados mundiales de edición impresa, 
especialmente en libros y textos escolares. Un estudio realizado por Kagan World Media 
sobre los 20 mayores editores del mundo según ingresos, incluía 10 editoriales y grupos 
europeos, cuyos volúmenes de ventas combinados alcanzaron en 1991 los 24.100 millones 
de ecus. El cuadro 7.30 muestra las mayores editoriales europeas por ingresos dentro de 
un estudio sobre 500 empresas y sus ingresos en 1992. 
Cuadro 7.30 Mayores editoriales de la UE por ingresos en 1992 
Puesto Empresa Razón social Ventas (millones 
de ecus) 
89 
151 
252 
256 
309 
417 
422 
450 
464 
469 
473 
489 Bertelsmann 
Hachette 
Reed Int 
Pearson 
Axel Springer* 
VNU 
United Newspapers* 
Wolters Kluwer* 
Elsevier* 
Mondadori* 
Groupe de la Cité 
Ply Mail/Gen Trust Alemania 
Francia ' 
RU 
RU 
Alemania 
P. Bajos 
RU 
P. Bajos 
P. Bajos 
Italia 
Francia 
RU 7.042 
4.360 
2.319 
2.284 
1.795 
1.182 
1.160 
1.030 
982 
958 
951 
920 
Fuente: 
* Incluye International Management, 1993 
la impresión 
Las tasas de crecimiento en la industria editorial de la UE se han ralentizado en los últimos 
dos años entre un 3,8 y un 2 %. El análisis de mercado del gráfico 7.31 muestra que los 
periódicos tienen la mayor cuota del mercado de la edición impresa, seguidos por las 
revistas. 
127 
Informe anual del OMl 1993-1994 7 
Gráfico 7.31 Mercado de la edición en la UE, 1991 
BECU 
REVISTAS 22 
29% PERIÓDICOS 25 
33% 
COMERCIAL 10 
13% 
LIBROS 18,5 
25% 
Fuente: Consulting Trust, 1993 
La industria editorial está muy concentrada en Europa y en muchos países los grupos 
editoriales mayores controlan un 50-70 % del mercado. Sin embargo, se calcula que hay 
unas 60.000 editoriales en Europa, la mayoría dedicadas a los libros. Las predicciones de 
Consulting Trust apuntan a que en el año 2000 las editoriales de la UE llegarán a una 
ventas y unos ingresos por publicidad de 123.800 millones de ecuS, de los cuales 12.100 
millones provendrán de la edición electrónica. 
128 
CONCLUSIONES 
La sociedad de la información está en camino. A lo largo de todo este informe la 
"revolución digital" ha sido el tópico mayor. Sin embargo, se puede decir que 
realmente la revolución digital comenzó hace 25 años en el sector de la 
información, con el surgimiento de los servicios electrónicos de información. 
Actualmente se están produciendo cambios radicales en el sector de las 
telecomunicaciones, con ascenso de las RDSI y las redes de banda ancha en la 
Unión Europea. Por otra parte, con la excepción del CD-Audio, la digitalización 
está suponiendo sólo un impacto en el sector audiovisual. 
Aunque la digitalización ha fomentado muchos procesos profesionales, todavía 
no ha cambiado drásticamente las vidas del profesional ni del sector privado. El 
impacto total de la revolución digital está aún por llegar y el camino del cambio 
es difícil de predecir. 
Cuando los siguientes campos sean una realidad la revolución digital estará, más 
o menos, completa: 
• acceso abierto, fácil y directo a toda la información disponible al público en 
cualquier lugar del mundo (incluidos el texto, sonido e imagen fija y en 
movimiento), sin importar el tiempo y el lugar, en la lengua materna, 
gravada si es necesario y al alcance de todos 
• telecomunicaciones mundiales visuales y orales al alcance de todos y 
disponibles sin importar la hora, el lugar ni el idioma 
• servicios de transacción de fácil uso disponibles desde cualquier lugar por 
medios electrónicos. 
Vamos hacia un entorno en donde este tipo de escenarios son posibles gracias a 
los desarrollos tecnológicos y a la actividad de la gran industria de la 
información. Existen diversos proyectos piloto de la Comisión Europea en 
camino que apoyan estos desarrollos. La perspectiva de una sociedad de la 
información ha llamado la atención de quienes toman las decisiones en los 
círculos políticos y empresariales. 
Muchos países están cimentando el desarrollo del futuro. Las iniciativas que ya se 
han tomado en los países más industrializados como los EE UU, Japón, Canadá y 
la Unión Europea allanarán el camino hacia una sociedad de la información y a 
aquéllas les seguirán otras iniciativas. La conferencia del G7 que tendrá lugar a 
primeros de 1995 en Bruselas tratará el desarrollo de una infraestructura de la 
información mundialmente abierta, competitiva e integrada. 
La Unión Europea, que se había rezagado con respecto a los EE.UU. y Japón, 
trata ahora de ganar terreno con paquetes de iniciativas que incluyen el Espacio 
129 
Informe anual del OMl 1993-1994 Conclusiones 
Común de la Información, el Libro Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y 
Empleo y el Plan de Actuación sobre el Camino Europeo hacia la Sociedad de la 
Información. Estas iniciativas son importantes para Europa ya que ayudarán a la 
Unión a ocupar su sitio entre los países que establecerán las reglas de la sociedad 
global de la información. 
3. Sin embargo, el informe Bangemann y la respuesta del Consejo Europeo que le 
siguió recalcaban la necesidad de que el sector privado tomase la iniciativa 
dirigiéndose hacia nuevos mercados y adoptando nuevas tecnologías. Dicho esto, 
quedan una serie de preguntas por responder: 
• ¿Cómo pueden los sectores público y privado cooperar en la construcción 
de una. infraestructura básica, en especial en los países de la Unión menos 
avanzados? 
• Una vez puesta la infraestructura ¿qué tipo de servicios y aplicaciones se 
darán? 
• ¿Cuáles serán las fuerzas de mercado de estos servicios? 
• ¿Quién dominará la sociedad europea de la información? ¿Existe peligro de 
que dominen los grupos no europeos? 
Del mismo modo, el impacto socioeconómico de la sociedad de la información 
aún no está claro: 
• ¿Qué impacto tendrá sobre el empleo? 
• ¿Cómo afectará al desarrollo regional? 
• ¿Cómo afectará al entorno social, empresarial y cultural? 
4. La cada vez mayor disponibilidad de infraestructuras de alta calidad necesitará de 
un mercado de masas para los servicios y productos de información como medio 
de recuperar las inversiones y bajar costes a largo plazo. Probablemente la 
importancia y el valor de la industria del contenido (incluidos la edición impresa y 
electrónica, el cine, el vídeo y la producción de programas de televisión) crezcan 
como resultado de ello. La recomposición actual de la industria de la información 
apoya esto (la evidencia la ofrece el creciente número de fusiones y 
adquisiciones). 
La convergencia tecnológica, caracterizada por el equipamiento multifuncional 
para los usuarios y los productos multimedios, ha conducido a un 
reagrupamiento de la TI, la infraestructura básica y la industria del contenido, 
que ahora se unen para explotar las nuevas posibilidades. Esto ha hecho que se 
den noticias sobre grandes absorciones en la industria de los medios de 
información y anuncios espectaculares en campos como el del Vídeo por 
Encargo. La amplia cobertura por los medios de estos desarrollos ha contribuido 
130 
Informe anual del OMl 1993-1994 Conclusiones 
a que se dé un conocimiento general sobre los servicios electrónicos de 
información entre los gobiernos, las empresas y los consumidores. 
La industria del contenido tiene aún mucho por andar. Las expectativas de los 
usuarios se han disparado y piden, cada vez más, altos niveles de contenido y 
presentación informativos. Las industrias TIC miran hacia los sectores de 
servicios de ocio e información como proveedores de contenido para la 
informática, electrónica de consumo y redes en desarrollo actualmente. Los 
gobiernos de todo el mundo ven en las industrias de la información un conjunto 
que generará empleo y estimulará el crecimiento económico. 
El mayor reto para la industria del contenido para satisfacer estas expectativas 
será su capacidad de invertir tiempo, trabajo y recursos financieros en el 
desarrollo de productos y servicios de información innovadores. Esta inversión 
será esencial si las empresas europeas del contenido van a competir con sus 
homologas de los EEUU y el Japón, y compartir la recompensa de un 
crecimiento industrial con las industrias TIC. 
5. Existe aún incertidumbre acerca.del comportamiento del consumidor y del nivel 
de demanda de servicios electrónicos de información. Aún falta una estructura 
normativa clara y estable. Bajo estas circunstancias no es sorprendente hallar que 
las empresas del contenido se han mostrado reacias a invertir demasiado de el 
desarrollo de aplicaciones electrónicas para superautopistas. 
La industria europea del contenido se enfrenta a retos particulares como el de un 
gran número de empresas más pequeñas, menos integradas verticalmente y con 
un enfoque más nacional que sus homologas estadounidenses. Para poder 
aprovechar las posibilidades que se les ofrecen, las empresas europeas del 
contenido necesitarán a menudo asociarse y aliarse con empresas de otras 
regiones. Al mismo tiempo, harán falta políticas nacionales y europeas que 
garanticen la disponibilidad continua de un contenido de información diverso y 
multicultural, y que fortalezcan la competitividad de la pequeña empresa europea. 
La construcción de los resultados del programa IMPACT hará que la Comisión 
Europea medite sobre las formas de creación de condiciones favorables para que 
los proveedores de información adapten sus aptitudes y productos a un medio 
cambiante y que estimulen un uso mayor. 
6. La industria de los servicios electrónicos de información tiene un fuerte potencial 
de crecimiento y un valor añadido, pero el mercado europeo de servicios de 
información aún permanece fragmentado. No hay un mercado paneuropeo a gran 
escala en los sectores financieros ni académicos. Por otra parte, existen 
numerosas barreras todavía para la emergencia de un mercado europeo de los 
servicios de información, una de las mayores el idioma. La penetración de la 
tecnología y la infraestructura de la información varía de región a región y existe 
una combinación de barreras legales y políticas para el desarrollo de 
interconexiones paneuropeas de videotex y audiotex. También varía 
considerablemente la estructura legal y reguladora para la industria de servicios 
de información. 
131 
Informe anual del OMl 1993-1994 Conclusiones 
Ya se han hecho ciertos progresos par-a eliminar estas barreras. Se continúan los 
esfuerzos en busca de una solución técnica a las barreras lingüísticas y el 
Programa de Ingeniería Lingüística de la Comisión Europea contribuirá a ello. Ya 
se ha producido una gran colaboración y comunicación entre los operadores 
europeos de red. Se han hecho nuevos esfuerzos para crear enlaces entre las 
redes europeas de investigación e interconexiones entre los sistemas nacionales 
de audiotex y videotex. Los precios de los equipos de TI están bajando 
rápidamente y surgen nuevos productos (como los aparatos de referencia 
portátiles, productos de multimedios y el Vídeo por Encargo). Esto puede 
facilitar y animar a un mayor número de individuos y organizaciones a participar 
activamente en la sociedad de la información emergente. Está en marcha el 
proceso de intentar alcanzar un consenso europeo sobre las materias legales más 
importantes como la protección legal de bases de datos y la de datos personales, 
aunque aún será necesario trabajar en ello antes de que se puedan promulgar 
Directrices y ponerlas en práctica. Al mismo tiempo, la propia industria está 
desarrollando una estructura autoreguladora para los servicios de audiotex y 
videotex transfronterizos y para los corredores de información. A ello le seguirán 
medidas autoreguladoras en otros campos. 
132 
ANEXO A 
GLOSARIO Y DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 
MTA (Modo de transmisión asincrona): 
Sistema de organización de una señal digital de manera que permita una transmisión muy 
rápida de la señal al tiempo que se hace un uso óptimo de la capacidad de transmisión de 
la red. Norma aceptada para las redes B-ISDN (Véase RDSI). 
AUDIOTEX: 
Término utilizado para designar los servicios de información con voz basados en el 
teléfono con aplicaciones tanto en el mercado de consumo (usuario doméstico) como 
empresarial. Los servicios de audiotex está automatizados y se puede acceder a los mismo 
directamente por medio de un teléfono (multifrecuencia bitonal) adecuado. 
SERVICIOS DE DIFUSIÓN: 
Servicios que no permiten la interactividad por parte del cliente para seleccionar lo que el 
proveedor del servicio envía. 
BUNDLING: 
Distribución "libre" del software como parte de un paquete de hardware. El fabricante de 
hardware compra al productor el software (aplicaciones del software, títulos de CD-
ROM, juegos, etc) en masa y los comercializa como parte de un paquete. 
ESPACIO COMÚN DE LA INFORMACIÓN: 
Término usado en el Libro Blanco de la CE sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo 
para describir la combinación de aplicaciones e información electrónicas, hardware y 
software, infraestructura de las comunicaciones y el conjunto de usuarios. La combinación 
de estos elementos en un Espacio Común de la Información se ve como esencial para el 
desarrollo de una sociedad de la información. 
COMPRESIÓN: 
Técnica de reducción de la cantidad de datos en una señal para reducir cantidad de 
transmisión requerida o capacidad de almacenamiento. Se devuelve su forma original a la 
señal en el momento de su uso. El aparato para hacer esto es el "codee" (codificador-
decodificador) 
SECTOR DEL CONTENIDO: 
Industrias que suministran contenido informativo o de ocio, más bien que hardware o 
infraestructura de redes, por ejemplo. El sector incluye la información electrónica y 
editada, películas, música, juegos, programación de televisión, etc. 
CONVERGENCIA: 
Término usado para describir la llegada conjunta de la TI, las telecomunicaciones, el 
contenido y otras industrias relacionadas como resultado de unos desarrollos comunes 
tecnológicos y aspiraciones de mercado. 
133 
Informe anual del OMl 1993-1994 Anexo A 
SUJETOS DE DATOS: 
Individuos cuyos datos figuran en archivos de terceros. Término utilizado en el contexto 
de la legislación sobre protección de datos. 
PRODUCTOR DE BASES DE DATOS: 
Organización que ostenta los derechos de propiedad intelectual relativos ai contenido de 
productos y servicios electrónicos de información y que puede conceder Ucencia a los 
servicios de distribución o a los distribuidores para que los hagan accesibles en forma 
electrónica. 
TRANSMISIÓN DIGITAL: 
En una red digital la fuente original es transformada y luego transmitida en una serie de 
dígitos en código binario (por ejemplo Os ó ls). La voz, el texto, la imagen o los datos son 
igualmente susceptibles de ser codificados en forma de señal digital de modo que una 
única red pueda manejar cuatro formas de transmisión. La serie de dígitos binarios puede 
ser abreviada y reexpandida a su llegada, economizando así capacidad de transmisión 
(véase Compresión). Las diferentes series de dígitos binarios pueden ser interfoliados y 
transmitidos juntos, permitiendo así varias conversaciones separadas en una sola línea. La 
serie de dígitos puede ser codificada antes de la transmisión para asegurar un alto grado 
de seguridad e intimidad de la información (véase Seguridad). Mediante la digitalización 
se puede reconstniir incluso una transmisión muy degradada para reproducir 
perfectamente la fuente original. 
DISTRIBUIDOR: 
Organización que desempeña una función semejante en su naturaleza a la del servicio de 
distribución, pero en relación con productos de información electrónica por unidades 
(como cintas, o discos magnéticos, o CD-ROM), más que servicios de información 
transmitidos por sistemas de telecomunicación. 
ECONOMÍAS DE H^TEGRACIÓN. ESCALA Y ALCANCE: 
La digitalización y la compresión permiten que infraestructuras tan diferentes como el 
cable, la radio, la fibra óptica y el satélite sean interoperativos, permitiendo así economías 
de integración. Permiten que el mismo tipo de infraestructura física sirva de apoyo a u 
amplia gama de servicios, desde la telefonía tradicional a los nuevos servicios de vídeo 
interactivo para el ocio, formación y negocios, permitiendo así unas economías de alcance. 
Si se extienden estas redes y servicios a un área geográfica mayor haciéndolas 
transeuropeas, se fomentan las economías de escala al tiempo que se abaratan costes de 
producción y de prestación del servicio. 
IED (EDX): 
Intercambio Electrónico de Datos, formato estándar para el intercambio de datos y 
transacciones comerciales sin intervención manual. 
CORREO ELECTRÓNICO (E-mail): 
Servicio que permite a los usuarios de ordenadores el envío de mensajes electrónicos a 
otros usuarios de ordenadores. El uso de un software sofisticado asegura que el mensaje 
enviado llegará a su destino a través de diferentes redes. 
134 
Informe anual del OMl 1993-1994 Anexo A 
SERVICIO DE PASARELA: 
Un operador de pasarela proporciona conexiones de telecomunicación especializadas con 
servicios de información en línea suministrados por terceros. Los servicios de pasarela 
"puros" no son distribuidores propiamente dichos. 
SERVICIOS HISTÓRICOS DE BASES DE DATOS: 
Servicios en línea que no están actualizados en tiempo real. 
SERVICIO DISTRIBUIDOR: 
Organización que ofrece a sus clientes acceso directo a información para ordenador por 
medio de un enlace de telecomunicaciones. La definición incluye los servicios distribuidos 
por videotex. 
INDUSTRIAS DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN: 
El término "industrias de los servicios de información", abarca una serie de actividades 
comerciales y no comerciales relativas a la creación, edición y distribución de bienes y 
servicios de información. En el contexto de este informe el término conlleva un significado 
más preciso, refiriéndose sólo a una subparte de estas industrias que envían servicios de 
información a mercados profesionales (no de consumo) sobre una base comercial a lo 
largo de una serie de medios de información, desde el papel impreso hasta el disco óptico. 
INTERCONECTIVIDAD: 
Los aparatos (ordenadores, líneas, programas de aplicación, etc) están interconectados 
cuando pueden comunicar unos con otros para enviar y recibir datos. Utilizan los mismos 
protocolos de comunicación, por ejemplo el OSI (Sistemas Abiertos de Interconexión). 
RDSI fRed Digital de Servicios Integrados^. N-ISDN. B-ISDN: 
Red única capaz de transportar distintos tipos de servicio (basados en la voz, texto, datos, 
imagen fija o en movimiento) mediante técnicas de transmisión digital. La RDSI normal en 
Europa transportan comumcaciones a 2 megabitos por segundo (RDSI de banda 
estrecha). Las redes futuras lo harán a alta velocidad (RDSI de banda ancha). 
JPEG. MPEG: 
Normas de compresión para imagen fija (JPEG) o en movimiento (MPEG). 
ENLACELOCAL: 
Sección de la red de transmisión telefónica entre la centralita local y el aparato del 
abonado que consiste en cable de cobre. En el futuro se usará también la fibra o las ondas. 
MEDIOS MAGNÉTICOS: 
Cintas y discos de varios tamaños y formatos (incluidos disquetes para ordenadores 
personales) que utilizan tecnología de almacenamiento magnético. 
MULTIMEDIOS: 
Combinación de voz, texto, datos e imágenes fijas y en movimiento. Una base de datos de 
multimedios, por ejemplo, puede contener información escrita, imágenes, cortos de vídeo, 
listas de datos, todos igualmente accesibles. Un servicios de telecomunicaciones de 
multimedios (como la B-ISDN), permitiría al usuario enviar y recibir cualquiera de estas 
formas de información. 
135 
Informe anual del OMl 1993-1994 Anexo A 
RED DE COMUNICACIONES: 
Las redes de comunicaciones son un sistema completo de comunicaciones entre terminales 
de usuarios. Las redes han de ser "de punto a punto" (la transmisión va desde un origen 
concreto a un destino concreto), "conectada" (la transmisión se conecta para alcanzar un 
destino de entre varios) o "difundida" (la transmisión va simultáneamente a varios 
destinos). Las redes pueden ser "públicas" (propiedad de un operador y abierta a cualquier 
miembro del público que se abone) o "privada" (arrendada o propiedad de un individuo, 
una empresa o grupo de empresas para uso exclusivo). La red puede ser "real" (separada 
físicamente de la red pública) o "virtual" (utiliza las instalaciones de la red pública, las 
cuales vuelven a uso público desde el momento en que la red privada no las necesita). 
RED DE DATOS: 
Una red de datos está especializada en transmisión de datos más que en la voz. Entre éstas 
se hallan las Redes de Datos de Circuito Conectado (CSDN, que incluyen las llamadas 
redes X.21), las Redes de Datos de Paquete Conectado (PSDN, redes X.25), Redes de 
Estructura de Relés, Redes de Servicios de Datos de Multimegabitos Conectados 
(SMDS). 
RED INTELIGENTE: 
Una red inteligente (RI) incluye características avanzadas superiores a las del servicio 
telefónico corriente, tales como un software avanzado que permite el cobro de los 
servicios que se prestan a los consumidores individuales. Por ejemplo, permite que el 
receptor de la llamada desvíe la misma a otra línea (por ejemplo, del teléfono del hogar al 
del trabajo). Permite cargar la llamada total o parcialmente al receptor (llamadas a cobro 
revertido). También proporciona servicios de red privados virtuales. 
RED DE FIBRA ÓPTICA: 
Las redes de fibra óptica son redes de telecomunicaciones basadas en fibra de vidrio a 
través de las cuales la señal se envía mediante un láser. Comparadas con las antiguas redes 
"multimodo" o las recientes "monomodo"estas redes tienen una mayor capacidad y 
velocidad de transmisión. 
VELOCIDAD DE RED: 
"Velocidad" o "Cantidad de flujo" de una red digital significa el número de bitos por 
segundo que transporta, midiendo así la capacidad de red. Para la voz, la industria 
europea ha acordado una velocidad estándar de 64 kilobitos por segundo. Las imágenes 
fijas pueden transmitirse también a esta velocidad. Las imágenes en movimiento en color 
necesitan velocidades de transmisión de unos 150 megabitos por segundo, aunque 
utilizando diversas técnicas de compresión para imágenes en movimiento (menor que la 
calidad de TV normal) se pueden transmitir a 2 megabitos por segundo. Las conexiones 
troncales, que transmiten varias llamadas a un tiempo, requieren varias velocidades. 
BASES DE DATOS ASCII EN LÍNEA: 
El término "en línea" abarca todos los servicios interactivos de información suministrados 
por ordenadores centrales (directamente o a través de pasarelas) por medio de conexiones 
por telecomunicación. Los servicios suministrados carácter por carácter, más que página 
por página o pantalla por pantalla, se distinguen por referencia al convenio ASCII de 
ciframiento de códigos reconocido internacionalmente. 
136 
Informe anual del OMl 1993-1994 Anexo A 
ONP (Oferta de Red AbiertaV 
Apertura universal de las redes de telecomunicaciones a todos los operadores y 
proveedores de servicios sobre la base de armonización de las condiciones de utilización y 
acceso de las infraestructuras de telecomunicaciones con vistas a desarrollar un mercado 
transeuropeo de información. La ONP se aplica a líneas arrendadas, servicios de 
transmisión de paquete conectado y RDSI y, en 1998, se aplicará a la telefonía de la voz. 
MEDIOS ÓPTICOS: 
Diversos tipos de discos que emplean tecnología de almacenamiento óptico. El formato 
más corriente es el CD-ROM. 
ORIGINADOR: 
Creador original de los materiales del contenido, por ejemplo, el autor, el compositor, el 
artista o el fotógrafo. 
PDA (Asistente Personal Digital): 
Ordenador personal portátil de características avanzadas y con dispositivo para 
comunicación en el cual se introduce el texto manuscrito en una pantalla 
(convencionalmente más que con teclado), también conocido como ordenador 
"cuaderno". 
RTP (Red Telefónica Pública): 
Red telefónica ordinaria utilizada para transmitir conversaciones , imágenes por fax y 
datos a baja velocidad. El servicio básico de voz se menciona a veces como POTS 
(Servicio Telefónico Sencillo Tradicional). 
SERVICIOS DE INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL: 
Servicios en línea que se actualizan de inmediato cuando se dispone de nuevos datos. 
SEGURIDAD (De Información v Sistemas): 
La seguridad tiene tres componentes base: confidencialidad, integridad y disponibilidad. 
Confidencialidad significa la protección de la información frente a su revelación no 
autorizada. Integridad significa que la información y el software del ordenador sean 
exactos y completos. Disponibilidad significa asegurar que la información y los servicios 
básicos están disponibles para los usuarios cuando sea necesario. 
TCP-IP: 
Serie de protocolos utilizados en el Internet para garantizar los estándares de 
comunicaciones normales. 
TELETRABAJO: < 
Capacidad de desarrollar el trabajo desde cualquier punto con instalaciones informatizadas 
y de telecomunicaciones. 
SERVICIOS DE TRANSACCIÓN: 
Servicios cuyo principal objetivo es una transacción, más que el suministro de 
información, como, por ejemplo los servicios IED. 
137 
Informe anual del OMl 1993-1994 Anexo A 
SERVICIO CON VALOR AÑADIDO (VAS1 SERVICIO DE RED CON VALOR 
AÑADIDO: 
En la mayoría de los países los servicios básicos de telecomunicaciones se han definido y 
reservado como monopolio del operador nacional. Normalmente abarca comunicación por 
voz en tiempo real. Otros servicios pueden ser ofrecidos por suministradores diferentes 
que utilizan la red nacional como medio de transmisión básico, pero "añaden valor" a la 
instalación básica de transmisión (por ejemplo, almacenando y enviando la transmisión un 
día después, distribuyéndola a varios destinos; procesando la información contenida en la 
transmisión y enviando luego el resultado, etc.). Así, lo que comprendan los conceptos de 
servicio básico y con valor añadido depende de la situación reguladora de cada país. 
VIDEOTEX: 
Servicios en línea suministrados página por página o pantalla por pantalla, más que 
carácter por carácter. 
REALIDAD VIRTUAL (RV): 
Sistema que suministra al usuario imágenes y sonidos de ordenador que dan la impresión 
de realidad. En este sentido virtual significa "aparente". El usuario juega con un mundo 
artificial mediante sensores que detectan los movimientos de cabeza y manos. El trabajo 
futuro en RV se dirige hacia crear una mayor impresión de realidad, por ejemplo, 
mediante imágenes en D y transmisión de "mundos" en RV a usuarios situados lejos de la 
fuente informática. 
LIBRO BLANCO: 
Documento de la Comisión Europea sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo: Retos 
y Caminos hacia el Siglo XIX. El Libro Blanco se aprobó en la Cumbre de Bruselas de 
diciembre de 1993. 
138 
ANEXO B 
ACRONEVÍOS Y ABREVIATURAS 
ADMD 
AEH 
AIM 
Asen 
AT&T 
ATM Campos de Gestión Europeos de Administración 
Asociación Europea de la Industria de la Información 
Informática avanzada en Medicina 
Código americano normalizado para el intercambio de información 
Compañía de Teléfonos y Telégrafos (EE.UU.) 
Modo de Transferencia Asincrono 
BAT MAN Red de Acceso ATM de Banda Ancha (Dinamarca) 
BBA ATM Belga de Banda Ancha 
BBC British Broadcasting Corporation 
BREHAT Brasseurs el REseau à Haut débit en ATM (Francia) 
BSA Alianza del Negocio del Software 
BT British Telecom 
CAD 
CCITT 
CD 
CD-i 
CD-ROM 
CD-ROM/XA 
CDTV 
CE 
CITED 
CTM 
DELTA 
DG-xm 
DRIVE 
DTMF Diseño Ayudado por Ordenador 
Comité Consultivo Internacional Telegráfico y Telefónico 
Disco Compacto 
Disco Compacto Interactivo 
Disco'Compacto de Memoria Fija de Lectura sólo 
Arquitectura Ampliada de Disco Compacto de Lectura sólo 
Visión dinámica de Commodore 
Comisión Europea 
Derechos de autor en la transmisión de documentos electrónico 
Ciencia, Tecnología y Medicina 
Aprendizaje Europeo en Desarrollo mediante Avances Tecnológicos 
Dirección General de Telecomunicaciones, Mercado de la Información y 
Valorización de la Investigación de la CEE 
Infraestructura Vial para la Seguridad de Vehículos en Europa 
Multifrecuencia Bitonal 
EARN Red Europea de Investigación Académica 
EBÚ Unión Europea de Difusión 
ECU Unidad de Cuenta Europea (BECU = Billón de ECUS , MECU = 
Millón de ECUS)* 
EDICON IED en Construcción 
EEMA Asociación Europea de Mensajería Electrónica 
EFTA Asociación Europea de Libre Comercio 
E-mail Correo Electrónico 
ESA/IRS Agencia Espacial Europea/Servicio de Búsqueda Automática 
ESPRIT Programa Europeo Estratégico para I+D en Tecnología de la 
Información 
139 
Informe anual del OMl 1993-1994 Anexo B 
Eusidic Asociación europea de Servicios de Información 
FCC Comisión Federal para las Comunicaciones (EE.UU.) 
GATT Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio 
GSM Sistema Global para Móviles 
IBM International Business Machines (empresa) 
ICSTIS Comité Independiente para la Supervisión de Servicios de Información 
Telefónica (RU.) 
DOC Sociedad Internacional de Datos 
IDT Investigación y Desarrollo Tecnológicos 
IED Intercambio Electrónico de Datos 
IFPI Federación Internacional de Industrias Fonográficas 
IFTMR Estructura Internacional de Envío y Transporte de Mensajes 
II Ingeniería de la Información 
HA Asociación Industrial de la Información (EE.UU.) 
IMPACT Programa para el Establecimiento de un Marco Internacional de 
Servicios de Información 
ISO Organización Internacional de la Normalización 
ITU Unión Internacional de Telecomunicaciones 
IVA Impuesto sobre el Valor Añadido 
JANET Red Académica Conjunta (R.U.) 
JPEG Grupo Mixto de Expertos en Fotografía (Japón) (ISO) 
LAB Oficina de Asesoramiento Legal 
LAN Red de Área Local 
LE Libro Electrónico 
M&A 
MIDI 
MMC 
MMCD 
MPEG 
NREN 
NSF 
OCDE 
OEMI 
OMl 
OMSYC 
ONP 
OPIA 
OTP 
PC 
PRS Fusiones y Adquisiciones 
Interfaz Digital de Instrumentos Musicales 
Comisión de Monopolios y Fusiones (RU.) 
CD Multimedios (Sony) 
Grupo de Expertos en Películas 
Red nacional de Investigación y Educación (EE.UU.) 
Fundación Nacional de la Ciencia (EE.UU.) 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 
Observatorio Europeo para la Tecnología de la Información 
Observatorio del Mercado de la Información 
Observatorio Internacional para los Sistemas de Comunicaciones 
Oferta de Red Abierta 
Valoración de la Industria de Edición Óptica 
Operador de Teléfono Público 
Ordenador Personal 
Servicios de Tarifa Especial 
140 
Informe anual del OMl 1993-1994 Anexo B 
PYME Pequeñas y Medianas Empresas 
RACE Investigación Y Desarrollo sobre Tecnologías Avanzadas en Europa 
RBOC Regional Bell Operating Company (empresa) 
RDSI Red Digital de Servicios Integrados 
RENATER Red Nacional de Telecomunicaciones para la Tecnología, la Información 
y la Investigación (Francia) 
RMF Regiones Menos Favorecidas 
RTP Red Telefónica Pública 
SDI 
SGML 
SGN Difusión Selectiva de la Información 
Lenguaje Normalizado de Marcadores 
Red de Gigabitos de Estocolmo 
TCI 
TEDIS 
TFPL 
TI Tecnologías de la Información y la Comunicación 
Sistema de Intercambio Electrónico de Datos Comerciales 
Task Force Pro Libra 
Tecnología de la Información 
UE 
UIT Unión Europea 
Unión Internacional de Telecomunicaciones 
VADS 
VANS 
VIS Servicios de Datos con Valor Añadido 
Servicios de Red con Valor Añadido 
Sistema de Información por Vídeo (Tandy) 
WAN Redes Extensas 
141 

ANEXOC 
LISTA DE PUBLICACIONES 
Amended Proposal for a Council Directive on the Legal Protec-tion of Databases, 
Comisión Europea, Bruselas, octubre de 1993. 
Barker, Alan, The Market for CD-i, 1993. 
Cable and Satellite Europe, [passim]. 
Case Studies in the Field of Information Economics, Biotech-nology Sector, perparado 
para IMPACT2 por HERÍS Information Research, 1994. 
Case Studies in the Field of Information Economics, Insurance Sector, preparado para 
IMPACT2 por Fuinca, 1993. 
Les Chiffres-Clés de l'Audiovisuel Mondial, OMSYC, 1993. 
Convergence in Europe: State of the Art, informe para el OMl, CE DGXÜI/E, Jean-
Claude Burgelmann, febrero de 1994. 
Directory of Online Databases, Gale Research Inc., 1993 y 1994. 
EAN International Annual Report 1993. 
The Economist, [passim]. 
EEMA Briefing, [passim]. 
AEII/CE Third Co-ordinated Host Survey, OMl, CE DGXIH/E, 1993. 
AEII/CE Fourth Co-ordinated Host Survey, OML, CE DGXIH/E, 1994. 
Electronic Books International, Conference Proceedings, Mecklermedia, marzo de 1994. 
EP Journal, [passim]. 
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ISSN 0257-9545 
COM(95) 492 final 
DOCUMENTOS 
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ISBN 92-77-94568-0 
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