N° C 34/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 2. 89 
Propuesta de recomendación del Consejo relativa a la utilización flexible y eficaz del espacio aéreo 
COM(88) 577 final 
(Presentada por la Comisión el 11 de diciembre de 1988) 
(89/C 34/15) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artí­
culo 84, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la realización del mercado interior a 
finales de 1992 requiere la existencia de un sistema de 
transporte aéreo eficaz que asegure la libre circulación 
de personas y mercancías dentro de la Comunidad; 
Considerando que el buen funcionamiento del sistema de 
tráfico aéreo facilitará la aplicación de la política común 
de transportes en el campo de la aviación civil; 
Considerando que el transporte aéreo en Europa tiene 
que hacer frente en la actualidad a graves dificultades 
debido a la congestión del tráfico aéreo; 
Considerando que la saturación del espacio aéreo accesi­
ble a la aviación civil en Europa es una de las causas 
principales de esta congestión; 
Considerando que la organización del espacio aéreo 
europeo se basa todavía en consideraciones que prevale­
cieron a finales de la década de los años cuarenta y que, 
en gran parte, resultan supérfluas en el actual clima polí­
tico y especialmente en la Comunidad de los Doce; 
Considerando que, por razones históricas más que por 
imperativos de explotación, la organización del espacio 
aéreo reservado a la aviación civil se basa en las fronteras 
nacionales dentro de las cuales se han fijado pasillos 
aéreos; que, por tanto, urge reexaminar las razones que deben tenerse en cuenta para una utilización más flexible 
y eficaz del espacio aéreo; 
Considerando que es posible que, por razones de seguri­
dad, la política de defensa de los Estados miembros 
pueda requerir todavía el uso exclusivo de algunas partes 
del espacio aéreo por la aviación militar durante pe­
ríodos de tiempo determinados; que, por tanto, es nece­
saria una distribución más racional del espacio aéreo dis­
ponible para satisfacer las necesidades reales de los usua­
rios; 
Considerando que las aeronaves modernas pueden volar 
con gran precisión en cualquier ruta, independiente­
mente de la localización de las ayudas a la navegación; 
que los Estados miembros deberán considerar la posibili­
dad de utilizar el espacio aéreo situado fuera de los pasi­
llos fijados, 
RECOMIENDA: 
Artículo 1 
Los Estados miembros reexaminarán las razones institu­
cionales, técnicas, geográficas y económicas que deberán 
tenerse en cuenta para una utilización más flexible y efi­
caz del espacio aéreo y cooperarán al respecto. 
Artículo 2 
Los Estados miembros reexaminarán la utilización del 
espacio aéreo por la aviación civil y militar y adoptarán 
las medidas apropiadas para redistribuir racionalmente, 
de forma temporal o duradera, el espacio aéreo disponi­
ble, en función de las necesidades de los usuarios. 
Artículo 3 
Los Estados miembros reexaminarán la utilización de pa­
sillos/corredores aéreos fijos y favorecerán, en la medida 
de lo posible, la navegación de superficie.