La presente evaluación de impacto se basa en la evaluación de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos (DSGP), realizada en paralelo. Los resultados de la evaluación muestran que la DSGP es un instrumento válido y que ha cumplido sus objetivos en general, pero que siguen circulando demasiados productos inseguros en el mercado de la UE, lo que crea unas condiciones de competencia desiguales para las empresas y un coste nada desdeñable para la sociedad y los consumidores. Se calcula que el perjuicio evitable ocasionado a los consumidores y a la sociedad de la UE por lesiones y muertes causadas por productos inseguros ascenderá a 11 500 millones EUR al año, y el perjuicio ocasionado los consumidores basado en el valor de los productos inseguros se estima en 19 300 millones EUR. Los problemas específicos de la DSGP son los siguientes: la DSGP no trata suficientemente los problemas relacionados con las nuevas tecnologías y el comercio en línea; las recuperaciones de productos inseguros de manos de los consumidores no son suficientemente eficaces, las disposiciones de vigilancia del mercado no son plenamente eficaces, ni coherentes con las normas pertinentes aplicables a los productos armonizados; y las normas de seguridad de los productos que imitan alimentos se aplican de manera desigual en toda la UE. Las principales causas de estos problemas son defectos del mercado y de su marco normativo, en un contexto en el que el comercio en línea y las nuevas tecnologías están creciendo considerablemente. Se espera que estos problemas vayan en aumento, ya que la venta de productos de consumo estará cada vez más relacionada con la globalización y la digitalización.

La iniciativa tiene por objeto lograr los objetivos generales de garantizar la protección de los consumidores de la UE frente a productos inseguros y, al mismo tiempo, contribuir al buen funcionamiento del mercado único y, en particular, unas condiciones de competencia equitativas para las empresas. Los objetivos específicos son: 1) garantizar que el marco jurídico de la UE contenga normas generales de seguridad para todos los productos de consumo y los riesgos para la seguridad, especialmente los relacionados con las nuevas tecnologías; 2) dar respuesta a los problemas en materia de seguridad de los productos en los canales de venta en línea; 3) hacer que la recuperación de los productos sea más eficaz y eficiente para mantener los productos inseguros fuera del alcance de los consumidores; 4) mejorar la vigilancia del mercado y velar por una mejor armonización de las normas para los productos de consumo armonizados y no armonizados; y 5) tratar las cuestiones de seguridad relacionadas con los productos que imitan alimentos.

La seguridad de los productos es una competencia compartida entre los Estados miembros y la UE. Los problemas detectados están muy extendidos y tienen las mismas causas en toda la UE. El objetivo de la seguridad de los productos no puede lograrse de manera suficiente por los Estados miembros por sí solos, porque es necesario un alto grado de cooperación, interacción y actuación coherente de todas las autoridades de vigilancia del mercado de toda la UE para garantizar el mismo nivel elevado de protección de todos los consumidores de la UE y unas condiciones de competencia equitativas en el mercado único para que circulen libremente los bienes. De no actuar la UE, también aumentaría significativamente el coste de la vigilancia del mercado para los Estados miembros y los costes administrativos para las empresas.

El coste total para las empresas de la EU-27 en el primer año de aplicación de la opción 3 se estima en 196,6 millones EUR (suma de costes únicos y recurrentes), lo que equivale al 0,02 % del volumen de negocios de las empresas de la UE que se dedican a la fabricación y el comercio mayorista y minorista de productos no armonizados. En los años siguientes, los costes recurrentes de las empresas de la UE ascenderían a 177,8 millones EUR. Estos costes están relacionados con el aumento de las obligaciones de las empresas, principalmente en lo que se refiere a la venta en línea, la venta de productos de nueva tecnología y la recuperación de productos inseguros, y con la adaptación de las normas de vigilancia del mercado a las de los productos armonizados. Las autoridades de vigilancia del mercado de los Estados miembros tendrían que hacer frente a costes recurrentes adicionales en la opción 3 de aproximadamente 6,7 millones EUR anuales, debido al aumento de las competencias en materia de vigilancia del mercado de los productos inseguros, y a unos costes únicos de adaptación y aplicación relativamente moderados. No hay repercusiones medioambientales o sociales negativas.