N° C 232/22 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 8. 87 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de 
los Estados miembros sobre seguridad de los juguetes i1) 
(87/C 232/13) 
El 20 de noviembre de 1986 el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social, según el 
artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, sobre la propuesta 
mencionada arriba. 
La Sección de Medio Ambiente, Salud Pública y Consumo, fue encargada de la preparación de los 
trabajos del Comité sobre el tema. En el curso de los trabajos el Comité Económico y Social designó a 
la Sra. Williams ponente general. 
En su 247a Sesión Plenaria (reunión del 1 de julio 1987), el Comité Económico y Social adoptó por 
unanimidad el siguiente dictamen: 
1. Comentarios Generales 
1.1. Hace ahora 12 años que la Comisión decidió por 
primera vez crear legislación comunitaria sobre la seguridad 
en los juguetes. Varios proyectos de directiva anteriores 
llegaron a ser tomados en consideración tanto por el PE como 
por el CES, pero fueron luego retirados por la Comisión. El 
documento de la Comisión se basa ahora en esas propuestas 
anteriores. A pesar de que la inclusión de elementos de esas 
propuestas anteriores es un hecho positivo, el conjunto 
resulta consecuentemente farragoso, en particular en lo 
relacionado con la administración. 
1.2. Introducción 
1.2.1. Esta es la primera directiva sobre un tema de 
consumo que se elabora en el marco del nuevo enfoque para 
la armonización técnica de normas, por lo que es especial­
mente importante. (2) 
1.2.2. El Comité acoge favorablemente el proyecto de 
directiva, aunque deplora el largo retraso en su elaboración. 
Debido a eso algunos Estados miembros han establecido 
entretanto su propia legislación nacional sobre seguridad de 
los juguetes. 
1.2.3. El proyecto de directiva tiene como "objetivo 
convertir la diversidad legislativa en materia de seguridad de 
los juguetes en un todo armónico dentro del mercado 
interior, con un enfoque común respecto a la seguridad y las 
normas comunes para conseguirla y mantenerla. 
1.2.4. El Comité también contempla la seguridad de los 
juguetes en el contexto de una directiva de aplicación general 
sobre la responsabilidad de los productos, y señala la 
necesidad de un mayor conocimiento público tanto de la 
responsabilidad de los productos como de los medios para 
obtener compensación por perjuicios. Asimismo, el Comité 
considera por lo tanto que este proyecto de directiva constituye a la vez un paso adelante y una contribución en 
profundidad a una próxima propuesta de directiva de mayor 
alcance sobre las obligaciones generales en materia de la 
seguridad de los productos. 
1.2.5. El Comité está de acuerdo en que el punto de 
partida lo constituye la premisa según la cual todos los 
juguetes deben ser seguros, y que los niños, debido a su edad e 
inexperiencia, son vulnerables en caso de peligro, por lo que 
deben beneficiarse de una protección especial. 
1.2.6. El Comité reconoce que hay un precio que debe 
pagar por la seguridad la sociedad en su conjunto, no 
solamente por lo que se refiere a dinero sino también a la 
aceptación de controles adicionales de diferentes tipos, de 
restricciones a la libertad y de exigencia de responsabilidad 
en la vigilancia y supervisión. 
1.3. Definiciones 
1.3.1. El Comité se congratula de que en ciertos casos la 
Comisión proporcione definiciones (por ejemplo, la de 
juguetes funcionales). Sin embargo, desearía que, a efectos de 
claridad, todos los términos que pudieran dar pie a proble­
mas de interpretación (por ejemplo, el de «representante» en 
el artículo 10) fuesen definidos en el artículo 1. 
1.3.2. Es difícil hallar una definición realmente operativa 
y exhaustiva que cubra todos los juguetes, por varias 
razones: los niños no distinguen entre lo que se adquiere 
como juguete y lo que ellos mismos pueden elegir como 
elemento de juego, los niños utilizan juguetes pensados para 
niños de más edad, cada juguete tiene sus propias carac­
terísticas y riesgos y cada grupo de edad tiene diferentes 
necesidades. Por lo tanto, el Comité preferiría una definición 
que fuese lo suficientemente amplia como para proteger a los 
niños en sus juegos, y que no plantease problemas de 
interpretación relativos a si el artículo en cuestión es 
«diseñado o previsto» para ser usado por los niños en sus 
juegos. 
(') DO n° C 282 de 8. 11. 1986, p. 4. 
(2) DOn° C 136 de 4. 6. 1985. 1.3.3. El Comité reconoce que cuanto más joven es el 
niño, mayor es la posibilidad de riesgo, por lo que suscribe la 
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necesidad de tomar en consideración de un modo especial a 
los bebés y niños de corta edad y, por lo tanto, la necesidad de 
una inspección más rigurosa de los juguetes con los que 
juegan. 
La Sección sugiere que la Comisión fije el límite para esta 
categoría de niños en los cuatro años. 
Por lo que respecta a la cuestión de saber si los juguetes son 
adecuados a ciertas categorías de edad, habría que prestar 
más atención a la necesidad de adjuntar informaciones 
específicas en los casos en que exista riesgo. 
1.3.4. El Comité considera que los anexos constituyen un 
elemento esencial de la propuesta de directiva y destaca que 
estos anexos no deben ser considerados como un añadido 
posterior sin importancia. El Comité se congratula de que en 
ciertos puntos de los artículos haya referencias a los anexos y 
se pregunta si no hubieran debido figurar en el texto mismo 
de la propuesta de directiva ciertos criterios esenciales de 
seguridad de mayor alcance. 
1.4. Certificación y normas 
1.4.1. El Comité no se opone a un sistema de certificación 
en principio, aunque tiene reservas sobre las actuales pro­
puestas que implican dos posibles niveles diferentes de 
seguridad. Estos deben aclararse y explicarse si se desea que 
funcionen correctamente. 
1.4.2. El Comité, en consecuencia, desea le sea reconfir-
mada la formulación tanto de normas como de requisitos 
esenciales, así como de la conformidad con las normas, y 
desea aclaración sobre el objetivo de certificación y su 
efectividad, y por encima de todo cuestiona la capacidad de 
tratar el enorme número de juguetes (60 000 nuevos juguetes 
cada año) y de procesarlos con la celeridad necesaria para 
permitir su rápida comercialización. 
1.4.3. La Sección sugiere que la reestructuración del 
proyecto de propuesta haga una más clara división entre 
autorización, inspección y aplicación. También opina que el 
nuevo texto debería tratar de un modo más explícito la 
cuestión de las sanciones por infracciones graves. 
1.4.4. En principio, el Comité apoya el concepto de una 
señal o símbolo que llegue a adquirir una significación real 
para los consumidores, aunque ello signifique solamente una 
presunción de seguridad y no su garantía. Ello plantea la 
solución de problemas prácticos inmediatos, tales como la 
gama, tamaño y frecuencia de cambio de los juguetes. El 
Comité opina que no se ha pensado lo suficiente en el diseño y 
en la factibilidad real de una marca de seguridad europea adecuada, fácilmente reconocible y comprensible tanto en la 
Comunidad como fuera de ella. Hay que destacar la posible 
confusión entre las siglas CE y EC. 
1.5. Juguetes importados 
1.5.1. El Comité destaca que el énfasis principal del 
proyecto de directiva parece centrarse en los productos 
producidos dentro de Europa y por ello llama la atención 
sobre la mayor dificultad existente en la certificación, 
inspección y control del gran número de juguetes importa­
dos. 
1.5.2. Por ello, el Comité pide a la Comisión que la 
aplicación práctica de los procedimientos de control y 
certificación de los productos importados sea bien clara, 
especialmente en lo que se refiere a las normas de competen­
cia leal. 
2. Comentarios específicos 
2.1. Artículo 1 
2.1.1. El Comité tiene reservas sobre la definición de la 
palabra «juguete», y sugiere que la palabra «destinado» 
debería ser reemplazada por «adecuado». La Sección conde­
na las prácticas actuales destinadas a eludir toda responsa­
bilidad, declarando simplemente que tal o cual juguete no 
está destinado a niños menores de 14 años. 
2.1.2. La Sección llama la atención sobre los diferentes 
métodos de venta de juguetes. 
2.2. Artículo 2 
2.2.1. El Comité sugiere que la referencia a «animales 
domésticos» debería suprimirse de la presente propuesta de 
directiva y ser tratada de un modo más adecuado en otro 
lugar. 
2.2.2. El Comité reconoce la dificultad de prever la 
manera en que un niño utilizará un juguete en un juego 
imaginario, y destaca que son inevitables ciertas formas de 
utilización incorrecta. El Comité se pregunta si es posible 
definir lo que es una conducta normal en los niños, por lo que 
recomienda la supresión de «normal». 
2.3. Artículo 3 
2.3.1. Añadir (tras la frase final): «Debería aplicarse una 
vigilancia especial a los juguetes importados, en el primer 
punto de entrada a la Comunidad». 
2.3.2. El Comité toma nota de la referencia a «requisitos 
esenciales» especificados en el Anexo II, y solicita que cuando 
éstos hayan de ser modificados, se realicen consultas plenas 
con todos los organismos competentes en estos objetivos de 
seguridad. 
N° C 232/24 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 8. 87 
2.4. Artículo 5 
2.4.1. El texto debe simplificarse. Se debe clarificar a 
todos los interesados los requisitos que deben cumplir los 
juguetes para conformarse al proyecto de Directiva, y 
también cuáles son exactamente las implicaciones para los 
fabricantes. 
2.4.2. El Comité destaca que no hay referencia en este 
artículo a los juguetes importados, a las falsificaciones o a las 
imitaciones. 
2.4.3. El Comité recomienda que el signo o símbolo 
elegido se coloque antes del número de identificación de 
modelo, por considerar éste el mejor medio de introducirla al 
conocimiento del público. 
2.5. Artículo 7 
2.5.1. El Comité destaca que no se hace referencia a las 
sanciones aplicables a los fabricantes ni a los importadores, 
distribuidores y vendedores de juguetes que no cumplen las 
normas. 
2.5.2. Es esencial especificar los tipos de sanciones que 
serán impuestos: la «acción adecuada» en manos de los 
Estados miembros individuales no se considera una disua­
sión suficientemente clara, particularmente debido a la 
posibilidad de variantes nacionales. El Comité ve con agrado 
el procedimiento de retirada, pero destaca que ésta es sólo 
una sanción económica. 
El Comité sugiere que el instrumento de la responsabilidad 
del producto sea utilizado de manera más eficaz a nivel 
nacional, y constata igualmente la relación entre estas 
observaciones y las observaciones del apartado 2.10.1 del 
artículo 14. 
2.5.3. De un modo implícito, existe en el texto un énfasis 
en la prevención e inspección, pero una vez más este punto 
requiere aclaración, a fin de que los productores comprendan 
las implicaciones de la no conformidad. Es también impor­
tante que los consumidores comprendan y valoren la signi­
ficación de la autocertificación de juguetes como garantía de 
la seguridad del consumidor. 
El Comité también propone que el procedimiento de notifi­
cación establecido en el artículo 7, apartado 1, sea ampliado 
e incluya la notificación pública en el caso de productos 
concretos que hayan sido retirados del mercado por ser 
potencialmente peligrosos. 
Teniendo en cuenta que la Comisión no tiene capacidad para 
exigir a los Estados miembros que retiren ciertos juguetes, el 
Comité no obstante recomienda se tomen las posibles 
medidas más adecuadas para garantizar esta forma esencial 
de protección. 2.6. Artículo 8 
2.6.1. El Comité opina que el sistema de certificación es 
excesivamente burocrático y recomienda su simplificación: a 
la vista del número, gama y frecuencia de cambio de los 
juguetes es probable que sea inefectivo. 
2.7. Artículo 9 
2.1 A. El Comité destaca que las condiciones que deberán 
cumplir los cuerpos de inspección aprobados se especifican 
en el Anexo 3, y destaca la importancia de su independencia. 
Sugiere que, siempre que sea posible, exista un contacto con 
el consumidor y otros organismos adecuados. 
2.7.2. El Comité destaca la necesidad de un contraste con 
el proyecto de directiva sobre buena práctica en laborato­
rio (l) que podría contribuir a la reducción de las variaciones 
nacionales en materia de normas. 
2.8. Artículo 10 
2.8.1. Ala espera de nuevas aclaraciones, el Comité sigue 
viendo con preocupación el sistema propuesto de inspección 
de los juguetes, y cuestiona de nuevo su factibilidad, teniendo 
en cuenta: 
— el tamaño del mercado, incluso si se limita a nuevos 
productos; 
— la posibilidad de diferentes niveles de competencia en 
distintos laboratorios; y 
— el coste de ejecución, que habrá de recaer sobre los 
consumidores. 
2.8.2. Ala vista de la posibilidad de que los fabricantes se 
dirijan a los organismos de inspección de un Estado miembro 
distinto del suyo propio, debería establecerse con mayor 
claridad que solamente podrá realizarse una única solicitud. 
Además, el Comité considera que, si bien deberían estable­
cerse procedimientos para la comprobación de posibles 
prácticas fraudulentas en relación con las solicitudes de 
pruebas que se originen en otros Estados miembros, es 
esencial que este nuevo enfoque de la armonización se realice 
de forma responsable y honesta. 
2.8.3. Dentro de los límites que impone la necesidad de 
salvaguardar el carácter confidencial de estos datos, debería 
preverse que, además de los Estados miembros, ciertos 
organismos e instituciones pudieran, por razones de peso, 
tener acceso a las copias de certificados, a los expedientes 
técnicos y a los informes. 
(») DOn° C 219 de 29. 8. 1985. 
31. 8. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 232/25 
2.9. Artículo 11 
2.9.1. Debe quedar totalmente claro que este artículo se 
refiere tanto a los fabricantes de fuera de la Comunidad como 
a los de dentro. 
2.9.2. Dado que la autocertificación es un mecanismo 
administrativo que permite abarcar un elevado número de 
juguetes, constituye únicamente una presunción de confor­
midad. En efecto, el Comité hace hincapié en su temor de que 
los consumidores lleguen a ver la marca CE como garantía de 
seguridad, y de que fabricantes poco escrupulosos utilicen las 
normas de seguridad mínimas como argumento de venta. 
2.10. Artículo 14 
2.10.1. Ya que no es competencia de la Comisión 
establecer sanciones, el Comité destaca la necesidad de que 
los Estados miembros sean estrictos en la aplicación de la 
«acción adecuada» en los casos en que la marca CE sea 
utilizada indebidamente en los juguetes. En los casos en que 
se ponga en peligro de modo consciente la seguridad de los 
niños debería entablarse proceso criminal (ver igualmente 
2.5.1). 
2.10.2. Una vez más, el Comité insiste en la necesidad de 
establecer una directiva marco sobre las obligaciones gene­
rales relativas a la seguirdad en el comercio, que elimine la 
necesidad de directivas específicas. 
2.10.3. Segundo guión: esta frase requiere un nuevo 
planteamiento y una nueva redacción, teniendo en cuenta 
que, según su contenido, los fabricantes podrían ser penali­
zados por algo que no es reponsabilidad suya sino del 
organismo certificador, especialmente en el caso de que las 
primeras pruebas estuviesen mal realizadas. 
2.11. Artículo 15 
2.11.1. (Párrafo 3) El Comité solicita se estudie de nuevo 
la creación de un símbolo de marca E que no sea ambiguo y 
que sea fácilmente reconocible y comprensible para todos. 
2.11.2. El Comité llama la atención sobre el riesgo de 
confusión para el consumidor caso de llegar a establecerse 
dos marcas. Además, la doble marca podría generar la falsa 
impresión de una mayor seguridad y a la vez estar en 
contradicción con el principio de competencia leal. 
2.11.3. Se hace necesario un párrafo adicional formulado 
en los siguientes términos: «El embalaje o la etiqueta de un 
juguete llevarán, en caso de necesidad, instrucciones claras, 
sencillas y lógicas para su uso y cuidado». 
2.12. Artículo 16 
2.12.1. El Comité ve también la necesidad de efectuar 
controles por sondeo, pero desería disponer de indicaciones más precisas sobre el tipo de información que dichos 
controles deberían proporcionar, así como del modo en que 
la información obtenida pudiera ser realmente útil para 
mejorar la seguridad. El acceso a los informes debería ser lo 
más amplio posible, vinculándolos a los sistemas existentes 
de vigilancia de accidentes domésticos. 
2.13. Artículo 19 
2.13.1. A pesar de considerarla deseable, el Comité duda 
de que la fecha de enero de 1988 sea factible. 
2.13.2. De un modo más realista, la Sección sugiere que 
la directiva entre en vigor en un plazo no mayor de dos años a 
partir de la aprobación del proyecto de directiva. Teniendo 
en cuenta el tiempo transcurrido, ello permitirá realizar los 
preparativos necesarios por parte de todos los interesados. 
3. Comentarios sobre los anexos 
3.1. Anexo 1 
3.1.1. El Comité abriga serias dudas sobre muchas de las 
exlusiones registradas en el Anexo 1 y observa que si se 
aplicasen de un modo general criterios básicos de seguridad 
en materia de propiedades físicas y mecánicas, seguridad 
eléctrica, toxicidad e inflamabilidad, no habría necesidad de 
la actual lista de exclusiones que figura en el Anexo 1. 
3.1.2. Preocupado por la seguridad general de niños y 
jóvenes, el Comité se pregunta cuál es la situación, en cuanto 
a protección, en materia de artículos destinados a terrenos de 
deporte, actividades de ocio y juegos que no se hallen 
incluidos en la directiva sobre «juguetes». 
3.1.3. La Sección toma nota de que los artículos relacio­
nados en el Anexo 1 deben ser tomados en consideración a la 
vista de la definición de juguete que se hace en el artículo 1. 
Sin embargo, la Sección señala posibles problemas de 
interpretación: los niños mismos podrían considerar ciertos 
artículos de la lista como juguetes, como por ejemplo las 
muñecas folklóricas y los adornos de Navidad. La línea 
divisoria es, en ciertas categorías de productos, bastante 
borrosa, como, por ejemplo, en los modelos reducidos para 
niños y los mismos para adultos. 
3.1.4.1. El Comité señala la necesidad de que la Comi­
sión adopte una presentación más sistemática de su lista de 
excepciones, con una clasificación por categorías y subcate-
gorías de los artículos afectados (por ejemplo, los de tipo 
deportivo, artículos de coleccionista, armas). 
3.1.4.2. Además, la Sección es consciente de los proble­
mas concretos que presenta la elaboración de una lista 
precisa y exhaustiva de los artículos que deberían ser 
excluidos, y sugiere el sistema de categorías generales, con 
N° C 232/26 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 8. 87 
ejemplos en los que se indique «en particular». En caso de 
necesidad, podría ampliarse esta lista. La Sección reconoce 
que son inevitables ciertas «zonas grises» y que se habrá de 
confiar en gran medida en la discreción y sentido común de 
aquéllos que puedan decidir y juzgar los casos problemáti­
cos. 
3.1.5.1. El Comité está bien dispuesto a que se realicen 
modificaciones a este Anexo, y por lo tanto sugiere que sea 
tomada en consideración y decidida la situación de los juegos 
de vídeo y ordenador (algunos de los cuales están destinados 
a niños de corta edad) y de los instrumentos musicales. 3.2.2.3. Propiedades químicas 
El Comité considera que para establecer criterios relativos a 
la absorción máxima diaria por los niños, será necesaria la 
contribución de un gran sector de personal no especializado 
al igual que de especialistas toxicólogos del CEN. Es sabido 
que el factor de riesgo varía con la categoría de juguete y la 
edad del niño. 
El Comité cuestiona el nivel mínimo permitido de cadmio, el 
cual, entre los metales pesados, se sabe que causa efectos más 
graves que los del plomo. 
3.1.5.2. Existe preocupación por la exención de los 
proyectiles de juguete, ya que algunos de éstos son conside­
rados comúnmente como juguetes por los niños, padres y 
comercios expendedores, y pueden producir lesiones en los 
ojos. 
3.1.6.1. Puede darse un solapamiento en ciertos tipos de 
equipos destinados a terrenos de juego (párrafo 3) toboga­
nes, columpios y estructuras para trepar) que son adquiridos 
para uso familiar y para grupos de juego o para jardines de 
infancia. En este contexto, deberían reconsiderarse las 
implicaciones del término «colectiva». 
3.1.6.2. Los juguetes «profesionales» (punto 7) deben 
también definirse de una manera más clara, estudiando las 
implicaciones que comporta su uso en un contexto fami­
liar. 3.2.2.4. Propiedades eléctricas 
En la letra a) del punto 5, la palabra «tensión» deberá 
reemplazarse por «voltaje». 
El Comité observa que algunos Estados miembros no quieren 
juguetes eléctricos en el mercado, y considera que éstos están 
en su derecho de prohibir dichos juguetes o de crear sus 
propias normas. 
Añadir un párrafo introductorio: 
«Los juguetes que contienen circuitos eléctricos con 
transformadores que forman parte integrante del juguete, 
deberían ser sometidos a pruebas de seguridad rigurosas e 
ir provistos de una etiqueta visible de advertencia, y 
destinarse sólo a niños de una edad superior a los 9 
años». 
3.2. Anexo 2 
3.2.1. El Comité sugiere que el artículo 3, en un lugar 
más destacado del proyecto de directiva, podría haber 
incluido más detalles sobre los criterios en cuanto a los 
requisitos básicos de seguridad. Añadir un nuevo párrafo después de c): 
«También deberían ser necesarios dispositivos de desco­
nexión de seguridad en el caso de calentamiento excesivo 
o de mal funcionamiento». 
Además, el Comité llama igualmente la atención sobre los 
riesgos de los juguetes a pilas (pilas de pequeño tamaño, pilas 
a base de mercurio, etc.) 
3.2.2. Riesgos particulares 
3.2.2.1. Físico y mecánico 
Propiedades físicas y mecánicas: el Comité recomienda que se 
mencione también en la letra b) el riesgo de pillarse los dedos; 
en d) añadir al final de la frase «o inhalados»; en h) añadir al 
final de la frase: «dichos juguetes deberán ser sometidos a 
pruebas de estabilidad». La lista debería igualmente hablar 
de la necesidad de limitar la velocidad y la potencia de los 
proyectiles de juguete. 3.2.2.5. Radiactividad 
Añadir: «igualmente, los niveles de radiactividad deberán 
cuantificarse». 
3.2.2.6. Ruido 
Es necesario cuantificar el nivel de ruido de los juguetes, dado 
que incluso los sonidos de baja intensidad a corta distancia 
pueden afectar a bebés y niños de corta edad. 
3,2.2.2. Inflamabilidad 
La letra a) debería también incluir una referencia a los 
problemas de emisión de gases tóxicos por los juguetes en 
caso de prenderse fuego. 3.3. Anexo 3 
3.3.1. La Sección afirma la necesidad de independencia 
de trabajo, cualquiera que sea el tipo de laboratorio utilizado 
31. 8. 87 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 232/27 
para las pruebas, y durante todo el proceso de control. Esta 
independencia deberá ser controlada en todo momento. 
3.3.2. Teniendo en cuenta que la Comisión reconoce el 
papel que juegan las organizaciones de consumidores en el 
proceso de decisión normativa, la Sección considera que éstas 
pueden desempeñar un papel importante con relación a la 
observancia de normas mínimas de construcción, y a la 
exigencia de directrices transparentes para pruebas que sean 
compatibles en todos los Estados miembros. 
3.3.3. El Comité repite, una vez más, que la seguridad 
hay que pagarla, y por lo tanto insiste a los Estados miembros 
para que tengan en cuenta que, a fin de aplicar un sistema de 
control efectivo será necesario dinero y personal. 
3.4. Anexo 4 
El Comité destaca que sería de gran ayuda que la Comisión 
clasificase este anexo con un encabezamiento adecuado. 
3.4.1. El Comité reconoce que existen diferentes grados 
de peligro y que la función de una etiqueta y de las 
instrucciones es la de señalar a los compradores, padres y 
niños, los posibles y diferentes riesgos. 
3.4.2. En algunos aspectos este texto es incompleto: por 
ejemplo, la instalación deberá también tener en cuenta la 
estabilidad, la velocidad y la altura del equipo. 
Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1987. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
Dictamen sobre la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria 
y estadística y al arancel aduanero común (J) 
(87/C 232/14) 
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 198 del Tradado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, el 26 de mayo de 1987 el Consejo decidió solicitar un dictamen al Comité Económico y 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Industria, Comercio, Artesanía y Servicios fue encargada de preparar los trabajos en la 
materia. A continuación, el Comité Económico y Social designó al Sr. Broicher como ponente 
general. 
El Comité, en su 247a Sesión Plenaria (reunión del 1 de julio de 1987), adoptó el siguiente dictamen 
por unanimidad: La expresión «a intervalos» no es lo suficientemente precisa 
desde un punto de vista jurídico y debería reemplazarse por 
«a intervalos clara y permanentemente indicados por el 
fabricante». 
3.4.3. Juguetes funcionales: el Comité sugiere que, para 
mayor claridad, la definición debería situarse al principio del 
párrafo. Más aún, ésta deberá completarse, ya que es muy 
poco precisa: tal y como está planteada se puede aplicar tanto 
a las tazas y platos de los niños como a las maquetas de 
máquinas de lavar. 
3.4.4. Juguetes químicos 
El Comité observa que existe un único límite de edad para los 
juguetes químicos, y señala la gran diferencia y complejidad 
de estos equipos en el mercado; y se pregunta por qué se 
especifica la edad aquí y no en el contexto de juguetes 
eléctricos. 
3.4.5. Monopatines 
Teniendo en cuenta que el furor del monopatín ya ha 
desaparecido, el Comité sugiere que el encabezamiento de 
este párrafo debería incluir patines, bicicletas y coches para 
niños y todo tipo de juguetes móviles. 
El Comité está de acuerdo en afirmar que las personas que se 
ocupen de niños deben estimular el uso de ropa y calzado de 
protección. 
(!) DO n° C 154 de 12. 6. 1987, p. 6.