COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(91) 378 final 
Bruselas, 25 de octubre de 1991 
Modificación de la propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a los controles y a las sanciones aplicables en 
las políticas agrícola y de pesca comunes 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del articulo 149 del Tratado CEE) 
-Z -
Exposición de motivos 
Esta modificación de la propuesta original de la Comisión tiene en 
cuenta la mayoría de las solicitudes de enmienda presentadas por el 
Parlamento Europeo, que pretenden exponer con mayor claridad los 
poderes de la Comisión en relación con los controles y las sanciones 
En este contexto, la nueva versión del apartado 1 del articulo 3 señala 
que los controles tienen el objetivo particular de impedir los fraudes 
y las irregularidades. La lista indicativa de las posibles medidas de 
control que figura en el apartado 2 de dicho articulo se amplia para 
dar una idea más precisa del tipo de medidas que pueden adoptarse. El 
apartado 4 del mismo articulo indica las personas que podrán ser 
sometidas a controles, mientras que el nuevo apartado 5 establece una 
norma general sobre el modo en que deben realizarse los controles. 
La definición de sanciones que figura en el apartado 1 del articulo 4 
se amplia para incluir los posibles casos en que las personas se 
nieguen a colaborar en los controles. 
Las restantes enmiendas del articulo 4 aportan más precisión al texto 
propuesto. 
-3 
Modificaciones 
1. El articulo 3 queda modificado como sigue: 
a) El texto de los apartados 1 y 2 se sustituye por el siguiente: 
"1. La naturaleza y frecuencia de los controles se determinarán 
de forma que se garantice una aplicación eficaz y uniforme 
de la normativa y, en particular, se impidan los fraudes y 
las irregularidades. Las medidas de control se limitarán a 
lo estrictamente necesario para alcanzar estos objetivos. 
Dichas medidas tendrán en cuenta, dentro de lo posible, las 
prácticas y estructuras administrativas existentes en los 
Estados miembros y se establecerán de modo que no provoquen 
obligaciones económicas o costes administrativos excesivos. 
2. Durante los controles se podrá proceder, en particular, a 
lo siguiente: 
inspeccionar los libros y demás documentos profesionales 
e incluso tomar copia de los mismos; 
- inspeccionar los datos contenidos en el ordenador; 
- solicitar in situ explicaciones complementarias; 
- examinar los sistemas y métodos de producción, envasado 
y expedición; 
inspeccionar físicamente la cantidad y calidad de las 
ex istencias; 
- tomar muestras representativas y comprobarlas; 
- realizar controles cruzados adecuados para verificar la 
exactitud de la información primaria. 
Los controles que realice la Comisión dentro de sus 
competencias serán llevados a cabo por su personal o por 
expertos debidamente mandatarios." ; 
-M -
b) Se añaden los siguientes apartados: 
"4. Los suministradores, consignatarios, transportistas y otras 
terceras partes directa o indirectamente interesadas en las 
transacciones cubiertas por la legislación competente, ya 
sean personas fisicas o Jurídicas, tendrán el deber de 
permitir la realización de los controles y, en particular, 
deberán facilitar el acceso a los locales y terrenos que se 
visiten a tal fin. 
5. Los controles deberán realizarse de forma razonable y 
expeditiva, para causar las mínimas molestias necesarias en 
cualquier circunstancia a las personas fisicas o Jurídicas 
interesadas.". 
2. El articulo 4 queda modificado como sigue: 
a) El texto del párrafo primero del apartado 1 se sustituye por el 
siguiente: 
"1. Con arreglo al presente Reglamento, se entenderá por 
sanciones las medidas que tengan consecuencias financieras 
o económicas desfavorables 
a) para el agente económico que haya disfrutado de forma 
indebida de la concesión de un beneficio, o 
b) para el agente económico que haya incumplido una 
obligación impuesta por la normativa, o 
c) para el agente económico que niegue el acceso u 
obstaculice de cualquier otra forma la realización de 
cualquiera de los controles mencionados en el articulo 3 
apartado 3."; 
b) tras el apartado 1 se añade el siguiente apartado: 
- 5 
"1 bis. Los agentes económicos u otras partes a las que puedan 
imponerse sanciones podrán ser personas fisicas o 
Jurídicas."; 
c) el texto del apartado 2 se sustituye por el siguiente: 
"2. Las disposiciones sobre las sanciones determinarán su 
naturaleza y alcance en función del beneficio concedido/a, 
asi como de la naturaleza y gravedad de la irregularidad, 
en la medida necesaria para garantizar el funcionamiento 
correcto de la normativa en cuestión. En particular, las 
sanciones podrán consistir en: 
la obligación de pagar un importe que supere los 
importes percibidos indebidamente, incrementados, en su 
caso, con intereses; 
- la supresión total del beneficio concedido por la 
normativa comunitaria, incluso en los casos en que se 
haya disfrutado indebidamente de sólo una parte de 
dicho benef icio; 
- la denegación o supresión del beneficio durante un 
periodo que supere el de la irregularidad, en los casos 
en que ésta ponga de manifiesto una falta de flabilidad 
por parte del beneficiario.". 

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ISSN 0257-9545 
COM(91) 378 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-91-432-ES-C 
ISBN 92-77-76235-7 
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