COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(92) 105 final 
Bruselas, 27 de marzo de 1992 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo al desplazamiento de los controles hacia las fronteras exteriores 
de la Comunidad en el transporte por carretera y por vía navegable 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En el artículo 8A del Tratado CEE se dice que el mercado interior 
implicará un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre 
circulación de mercancías, personas, servicios y capitales estará 
garantizada de acuerdo con las disposiciones del Tratado. La 
supresión de fas fronteras interiores traerá consigo la eliminación 
de todos los controles efectuados en estas fronteras. 
Para cumplir este objetivo, el Consejo adoptó en diciembre de 1989 
el Regí ai nto (CEE) no 4060/89^1^, modificado por el Reglamento 
(CEE) no 3356/9l(2), sobre la eliminación de controles 
practicados en las fronteras de los Estados miembros en el 
transporte por carretera y por vía navegable. En este Reglamento, 
se establece que dichos controles ya no se efectuarán en las 
fronteras interiores, sino más bien dentro de los controles 
normales aplicados de manera no discriminatoria en el conjunto del 
territorio de un Estado miembro. 
Ahora bien, la supresión de los controles en las fronteras entre 
Estados miembros debería incluir asimismo la abolición de los 
controles para aquellos medios de transporte matriculados o 
autorizados para circular en un tercer país. El control de estos 
medios de transporte seguirá siendo necesario en virtud de 
determinados acuerdos internacionales existentes entre, por una 
parte, los Estados miembros o la Comunidad y, por otra parte, 
terceros países o que se celebrarán entre la Comunidad y terceros 
países. Con la supresión de todo control en las fronteras 
interiores, estos deberán desplazarse hacia la frontera exterior de 
la Comunidad. 
Estos controles deberán efectuarlos las autoridades del Estado 
miembro situado en la frontera exterior de la Comunidad y 
afectarán, especialmente, a todas las autorizaciones requeridas 
hasta el destino final del trayecto realizado en el territorio 
comunitario por los medios de transporte en cuestión. Deberán 
comprobar asimismo, dado el caso, si se respetan todas las demás 
exigencias del acuerdo internacional. 
(1) DO no L 390 de 30.12.1989 p. 18 
(2) DO no L 318 de 20.11.1991 p. 1 
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Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo al desplazamiento de 
los controles hacia las fronteras exteriores de la Comunidad en el 
transporte por carretera y por vía navegable. 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 75 y 113, 
Vista la propuesta de la Comisión^1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3)t 
Considerando que la Comunidad está adoptando, durante un periodo que 
concluirá el 31 de diciembre de 1992, una serie de medidas destinadas a 
crear progresivamente un mercado interior que implicará un espacio sin 
fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercancías, 
personas, servicios y capitales estará garantizada de acuerdo con las 
disposiciones del Tratado; 
Considerando que la conclusión del mercado interior exige la supresión 
de los controles y formalidades en las fronteras interiores relativos a 
los medios de transporte y a la documentación correspondiente; 
Considerando que, de acuerdo con la legislación comunitaria y las 
legislaciones nacionales en vigor sobre transporte por carretera y vía 
navegable, los Estados miembros practican controles, comprobaciones e 
inspecciones sobre las características técnicas a las que deben 
ajustarse los vehículos y los barcos, así como las autorizaciones y 
demás documentos que deben tener en regla, y que dichos controles, 
comprobaciones e inspecciones siguen estando justificados en general a 
fin de evitar perturbaciones en la organización del mercado de 
transportes y garantizar la seguridad vial y de navegación; 
(1) p.m. 
(2) p.m. 
(3) p.m. 
- A -
Considerando que en virtud del Reglamento (CEE) no 4060/89^), 
modificado por el Reglamento (CEE) no 3356/91^2^, estos controles ya 
no se efectuarán en las fronteras entre Estados miembros cuando afecten 
a medios de transporte matriculados o autorizados para circular en un 
Estado miembro; 
Considerando que, para los medios de transporte matriculados o 
autorizados para circular en un tercer país, dichos controles podrán 
practicarse de manera eficaz al pasar la frontera entre un Estado 
miembro y un tercer país, asi como en el conjunto del territorio de los 
Estados miei '"»ros afectados; que conviene por lo tanto suprimir los 
controles en s fronteras entre Estados miembros en el caso de estos 
medios de trai.^porte; 
Considerando que el control de los medios de transporte de terceros 
países seguirá siendo necesario en virtud de determinados acuerdos 
internacionales existentes entre los Estados miembros o la Comunidad y 
determinados terceros países o que van a celebrarse entre la Comunidad 
y terceros países, pero que estos controles deberán efectuarse en la 
frontera exterior de la Comunidad; 
Considerando que dichos controles deberán efectuarlos las autoridades 
del Estado miembro situado en la frontera exterior de la Comunidad al 
pasar esta frontera y que afectarán en especial a todas las 
autorizaciones requeridas hasta el destino final del trayecto efectuado 
dentro del territorio de la Comunidad por los medios de transporte en 
cuest ion-, 
Considerando que los Estados miembros deberán seguir teniendo la 
posibilidad de efectuar los controles, comprobaciones e inspecciones 
normales en sus territorios respectivos; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO 
Art i cu lo 1 
El presente Reglamento se aplicará a los controles practicados por los 
Estados miembros en materia de transporte por carretera y por vía 
navegable efectuados por medios de transporte matriculados autorizados 
para circular en un tercer país., 
Art i cu lo 2 
A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por: 
- frontera exterior: primera frontera entre un Estado miembro de la 
Comunidad, incluidos los puertos, y un tercer país-, 
(1) DO no L 390 de 30.12.1989, p. 18 
(2) DO no L 318 de 20.11.1991, p. 1 
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control: cualquier control, o cualquier inspección, comprobación o 
trámite efectuado por las autoridades nacionales en las fronteras 
de los Estados miembros y que suponga una parada o una restricción 
a la libre circulación de los vehículos o barcos de que se trate; 
acuerdo internacional: cualquier acuerdo entre, por una parte, uno 
o varios Estados miembros o la Comunidad y, por otra parte, uno o 
varios terceros países. 
Art iculo 3 
(1) Los controles efectuados en virtud del acuerdo internacional se 
efectuarán en las fronteras exteriores de la Comunidad. 
(2) Dichos controles los efectuarán las autoridades del Estado miembro 
cuya frontera nacional constituya la frontera exterior de la 
Comunidad. 
(3) Las autoridades mencionadas en el apartado (2) denegarán la entrada 
en el territorio comunitario a todo medio de transporte que, en 
virtud de un acuerdo internacional, no disponga de todas las 
autorizaciones requeridas para el trayecto hasta el destino final 
en el territorio de la Comunidad o no cumpla cualquier otra 
exigencia del acuerdo internacional. 
(4) Los controles mencionados en el apartado (1) no excluyen la 
posibilidad de que las autoridades de los Estados miembros efectúen 
controles que se consideren normales en el conjunto de sus 
territorios respectivos. 
Art iculo 4 
(1) Los controles en las fronteras interiores eliminados mediante el 
Reglamento (CEE) 4060/89^^, modificado por el Reglamento no 
3356/91^2^, que afectan a los medios de transporte matriculados o 
autorizados para circular en un Estado miembro de la Comunidad se 
eliminarán asimismo en el caso de los medios de transporte 
matriculados o autorizados para circular en un tercer país. 
(2) Los controles mencionados en el primer apartado podrán efectuarlos 
las autoridades del Estado miembro situado en la frontera exterior 
de la Comunidad al pasar la frontera, o las autoridades de 
cualquier Estado miembro en el marco de los controles normales en 
el conjunto de sus territorios respectivos. 
Art iculo 5 
(1) En el marco de un acuerdo internacional, y siempre que resulte 
necesario, la Comunidad y los Estados miembros, adoptarán las 
medidas necesarias para informar a los terceros países del sistema 
de control establecido por el presente Reglamento. 
(1) DO no L 390 de 30.12.1989, p. 18 
(2) DO no L 318 de 20.11.1991, p. 1 
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(2) Los Estados miembros se informarán mutuamente acerca de los 
controles que deben efectuar las autoridades competentes en las 
fronteras exteriores de la Comunidad. Se prestarán asistencia mutua 
con vistas a la aplicación del presente Reglamento y adoptarán las 
medidas necesarias para simplificar al máximo las formalidades de 
control previstas en los artículos 3 y 4. 
Art i cu lo 6 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1993 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
El Presidente 
ISSN 0257-9545 
COM (92) 105 final 
DOCUMENTOS 
ES 07 
N° de catálogo : CB-CO-92-118-ES-C 
ISBN 92-77-42147-9 
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LJ-2985 Luxemburgo