A4-0391/96

Resolución sobre los derechos de las personas discapacitadas

El Parlamento Europeo,

- Vistas las peticiones nº 63/93, 648/94, 31/95, 143/95, 174/95, 488/95, 929/95, 1252/95, 35/96, 1036/95, 96/91, 661/90, 957/93, 246/94, 295/94, 488/94, 602/94, 916/94, 1107/94, 24/95, 128/95, 331/95, 431/95, 535/94, 608/95 y 984/95,

- Vista la comunicación de la Comisión de 30 de julio de 1996 sobre la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidades (COM(96)0406 - C4-0582/96), por la que se remitía un proyecto de resolución del Consejo,

- Vistas las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades de 20 de diciembre de 1993,

- Vista su Resolución de 26 de mayo de 1989 ((DO C 158 de 26.6.1989, pág. 383.)) sobre la situación social de las mujeres y de las mujeres que se ocupan de personas discapacitadas,

- Vista su Resolución de 17 de junio de 1988 ((DO C 187 de 18.7.1988, págs. 236.)) sobre el lenguaje mímico de las personas sordas,

- Vista su Declaración por escrito sobre los derechos de las personas con autismo, de 9 de mayo de 1996 ((DO C 152 de 27.5.1996, pág. 87.)),

- Vista su Resolución de 16 de septiembre de 1992 sobre los derechos de los deficientes mentales ((DO C 284 de 2.11.1992, pág. 49.)),

- Vista la Decisión del Consejo (93/136/CEE) de 25 de febrero de 1993 por la que se aprueba el Tercer programa de acción comunitaria para las personas discapacitadas (HELIOS II),

- Visto el apartado 1 del artículo 157 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Peticiones y las opiniones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos y la Comisión de Asuntos Sociales y Empleo (A4-0391/96),

A. Considerando que, según los cálculos oficiales, 37 millones de personas discapacitadas no disfrutan de plenos derechos civiles y humanos, en cuanto ciudadanos de la Unión Europea,

B. Considerando que las personas discapacitadas, sus familias y sus parejas son víctimas de una discriminación directa o indirecta que les impide participar a la vida de la sociedad, beneficiarse de la igualdad de oportunidades y aprovechar su potencial socioeconómico,

C. Considerando que las personas discapacitadas tienen derecho a vivir de manera independiente y derecho a no ser internadas en instituciones, así como derecho a participar plenamente en la sociedad en tanto que ciudadanos y en todos los debates que les conciernen,

D. Considerando que las personas discapacitadas tienen el derecho de no verse sometidos a violencia o malos tratos,

E. Considerando que la Unión Europea y los Estados miembros se encuentran a la zaga con respecto a otros países desarrollados, dado que no disponen de legislación sobre no discriminación,

1. Insta a los Estados miembros a incluir una cláusula de no discriminación por motivos de discapacidad en la revisión del Tratado de la Unión Europea, otorgar un nuevo fundamento jurídico a los programas sociales y establecer medidas de no discriminación a nivel nacional, y con el fin de abordar los derechos de la discapacidad como un tema de derechos civiles;

2. Pide a los Estados miembros que velen por que la legislación nacional existente en materia de no discriminación de las personas discapacitadas se respete estrictamente;

3. Insta a la Comisión a que, a raíz de la evaluación del programa HELIOS II, presente un nuevo programa de acción sobre la igualdad de oportunidades para las personas discapacitadas en el marco de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad de 20 de diciembre de 1993 y que financie actividades provisionales en el marco de estos derechos que incluyan la creación de un Foro europeo de las personas discapacitadas y de un día internacional de las personas discapacitadas a nivel europeo;

4. Considera necesario, para mejorar las estadísticas disponibles sobre las personas discapacitadas y las respectivas causas o importancia de la discapacidad, proceder a estudios e investigaciones en todos los Estados miembros, con la participación de las ONG representativas de las personas discapacitadas y que, a este fin, la Comisión proponga las medidas adecuadas;

5. Insta a la Comisión a que dé más publicidad a los resultados realizados en el marco de los proyectos en ejecución de los programas europeos para las personas discapacitadas, sobre todo en favor de las organizaciones menos importantes de personas discapacitadas que pueden sacar mucho provecho de dicha información;

6. Insta a las instituciones comunitarias y a los Estados miembros a que revisen sus políticas de empleo y de acceso al mismo adoptando medidas específicas para garantizar dicho acceso, y pide a la Comisión que publique un código de buenas prácticas sobre el empleo de personas discapacitadas y que garantice que la revisión de la directiva sobre contratos públicos permitirá un reconocimiento adecuado de los criterios sociales en los contratos públicos;

7. Acoge positivamente la comunicación de la Comisión y el proyecto de resolución del Consejo referente a la igualdad de oportunidades para las personas discapacitadas, y en particular el progreso realizado en el camino hacia un marco, basado en derechos, para las políticas al nivel de la Comunidad y de los diferentes Estados miembros;

8. Pide a la Comisión que, en estrecha colaboración con los Estados miembros, proceda a una evaluación del alcance y de los resultados concretos de las diferentes políticas de acceso de las personas discapacitadas al empleo;

9. Insta a la Comisión a que adopte medidas eficaces que permitan la participación de las personas discapacitadas en todos los programas comunitarios que les conciernan y que informe al Parlamento sobre estas medidas;

10. Reconoce que los Estados miembros son los principales responsables en cuestiones relativas a la discapacidad y que el actual marco de la legislación comunitaria sólo obliga a actuar en un reducido espacio de cuestiones de importancia, pero considera que esto es al menos una razón para hacer uso de los medios disponibles con el fin de lograr mejores oportunidades para las personas discapacitadas;

11. Se congratula de que, en el marco de la Directiva sobre la aproximación de las legislaciones en materia de ascensores, haya conseguido hacer adoptar una enmienda por la que se garantiza la accesibilidad de las personas discapacitadas a las cabinas de los ascensores, lo cual merece subrayarse puesto que, hasta ahora, nunca se había incorporado a la legislación sobre un producto industrial ninguna norma de este tipo destinada a las personas discapacitadas;

12. Insta a la Comisión a que examine todos sus proyectos legislativos, programas, iniciativas y políticas a la luz de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades;

13. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que reconozcan que las personas discapacitadas tienen derecho a influir en las políticas y programas que les atañen y garanticen recursos adecuados para las ONG nacionales y europeas que representan a las personas discapacitadas y a los familiares de aquellas personas discapacitadas que no pueden representarse a sí mismas, y que se establezcan mecanismos de consulta adecuados con las ONG;

14. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a la creación de un marco jurídico para el diseño de productos y servicios que sean adecuados para las personas discapacitadas (el denominado «diseño para todos»), que incluya una referencia a la no discriminación por motivos de discapacidad en el artículo 100 A del Tratado CE;

15. Insta a la Comisión a que, a la hora de crear el marco regulador de la sociedad de la información, examine la posibilidad de crear un marco jurídico obligatorio que garantice un acceso universal y una tecnología a la que puedan tener acceso las personas discapacitadas;

16. Insta a la Comisión a que garantice que el proceso de liberalización de los mercados a nivel europeo no vaya en detrimento de los productos y servicios para las personas discapacitadas y que el proceso de normalización incluya normas que tengan en cuenta las necesidades de las mismas;

17. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que las personas discapacitadas participarán en el proceso de normalización con el fin de asegurar el acceso a todos los servicios y productos adecuados;

18. Insta a la Comisión a que clarifique y elimine urgentemente todos los obstáculos que impiden la libre circulación de personas discapacitadas en su calidad de trabajadores migrantes y de ciudadanos y, de ser necesario, que proponga medidas a tal fin;

19. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas para garantizar que no se limite la libertad de movimientos de los ciegos y de las personas con visión reducida, por el hecho de que se impida el acceso de sus perros guía (en especial, debido a disposiciones relativas a cuarentenas en los puntos de entrada de los distintos países);

20. Insta a la Comisión a que se dedique por fin seriamente a la realización de la libertad de circulación de las personas discapacitadas y considera que para ello son necesarios las siguientes medidas:

- Análisis, por parte de la Comisión, de las prestaciones a las que en virtud de la normativa vigente tiene derecho una persona discapacitada que traslada su residencia a otro Estado miembro (artículos 48-51 del Tratado CE, Reglamento 1408/71);

- Imposición de los resultados de este análisis a los Estados miembros, si fuere necesario mediante amonestación y recurso por incumplimiento del Tratado (artículo 169 Tratado CE);

- Si estas medidas no fueren suficientes, propuesta de ampliación del ámbito material y personal de aplicación de los Reglamentos de coordinación en materia de derechos sociales 1408/71 y 574/72;

- Adopción de la propuesta por el procedimiento del artículo 51 del Tratado CE o por el procedimiento del apartado 3 del artículo 2 del Acuerdo sobre la política social (Protocolo nº 14 del Tratado CE);

21. Insta a los Estados miembros y a las instituciones comunitarias a que garanticen que toda la información de interés esté disponible en un formato que sea adecuado para las personas discapacitadas, incluidas las personas ciegas y con deficiencias visuales, las personas con problemas de aprendizaje y las personas sordas;

22. Tiene la intención de adoptar medidas eficaces para que las personas discapacitadas puedan votar en sus elecciones y acceder a sus debates y locales, y pide a los Estados miembros a que adopten medidas similares;

23. Insta a la Comisión a que financie proyectos piloto e intercambios de experiencias positivas en la prevención de la violencia y los malos tratos contra las personas discapacitadas;

24. Insta a la Comisión a que investigue los beneficios económicos de unas medidas no discriminatorias a nivel europeo y que publique un estudio sobre las condiciones de vida y las condiciones laborales de las personas discapacitadas, teniendo en cuenta los nuevos patrones laborales y la interacción con los beneficios sociales;

25. Insta a los Estados miembros a que adopten medidas que garanticen un apoyo adecuado a las familias de las personas discapacitadas y que aseguren la protección económica de las personas discapacitadas a fin de evitar su exclusión, sobre todo para prevenir que sean internadas en instituciones que de ningún modo pueden sustituir al entorno en que las personas discapacitadas pueden vivir de manera independiente;

26. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten medidas específicas que tengan en cuenta las necesidades de los grupos marginados de personas discapacitadas;

27. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que contrarresten la doble discriminación de la mujer discapacitada mediante proyectos y políticas y que publiquen estadísticas separadas referentes a los hombres y a las mujeres discapacitados;

28. Insta a los Estados miembros a que prohíban todo trato inhumano o degradante de las personas discapacitadas, que garanticen que no se interne a las personas en instituciones en contra de su voluntad, debido a sus discapacidades, y que se cercioren de que aquellas personas discapacitadas que opten voluntariamente por vivir en instituciones gocen de garantías plenas en cuanto al respeto de los derechos humanos;

29. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten medidas que fomenten el empleo para las personas discapacitadas, que incluyan medidas de no discriminación, el fomento de formas de trabajo alternativas, la participación en la gestión del programa HORIZON de las ONG que representan a las personas discapacitadas y que otorguen mayor prioridad al tema del empleo y la discapacidad en la estrategia de la Comisión para el empleo;

30. Pide a la Comisión que examine las medidas que es necesario adoptar en los ámbitos de la educación y de la formación profesional con el fin de promover la igualdad de las personas discapacitadas y emprender las acciones que sean adecuadas;

31. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución y el informe de su comisión a las instituciones y organismos comunitarios y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados que han solicitado la adhesión a la Unión Europea.