Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen las normas generales complementarias de la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos en lo que se refiere a la leche de consumo (97/C 267/15) COM(97) 133 final - 97/0114(CNS)

(Presentada por la Comisión el 16 de julio de 1997)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que el Reglamento (CEE) n° 1411/71 del Consejo, de 29 de junio de 1971, por el que se establecen las normas complementarias de la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos en lo que se refiere a la leche destinada al consumo humano (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 2138/92 (2), pretende el máximo fomento posible del mercado de productos del código NC 0401 a través de una garantía de calidad y una adecuación a las necesidades y a los deseos de los consumidores; que la adopción de normas de comercialización para los productos lácteos de que se trata contribuye a la estabilidad del mercado y, por consiguiente, a un nivel de vida equitativo de la población agraria; que interesa, tanto a los productores de leche como a los consumidores, el mantenimiento de una normativa de este tipo;

Considerando que, tanto para aplicar la experiencia adquirida en la materia como en aras de la simplificación y la claridad para garantizar mejor la seguridad jurídica de los interesados, conviene llevar a cabo determinadas adaptaciones del mencionado Reglamento y recopilar sus disposiciones en un nuevo Reglamento;

Considerando que, con el fin de responder a los deseos de los consumidores que conceden una creciente importancia a los aspectos nutricionales de las proteínas de la leche, es necesario garantizar que el porcentaje natural de proteínas de la leche no será reducido en ningún caso y permitir, además, el enriquecimiento de la leche con componentes del extracto seco magro de la leche;

Considerando que, en lo que se refiere al contenido en materia grasa de la leche, resulta oportuno recordar la situación particular en Finlandia y en Suecia que, de conformidad con al Acta de adhesión, se benefician de una excepción que finaliza el 31 de diciembre de 1997; que conviene, a este respecto, prorrogar temporalmente esta excepción con el fin de permitir a dichos Estados miembros adaptarse al régimen aplicable en el resto de la Comunidad;

Considerando que el punto 9 del artículo 5 de la Directiva 92/46/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1992, por la que se establecen las normas sanitarias aplicables a la producción y comercialización de leche cruda, leche tratada térmicamente y productos lácteos (3), cuya última modificación la constituye la Directiva 96/23/CE (4), establece determinadas exigencias relativas a la composición de la leche de consumo; que, por coherencia, conviene incluir tales disposiciones en la normativa relativa a las disposiciones de comercialización, previendo algunas adaptaciones con el fin de tener en cuenta la experiencia adquirida en la materia;

Considerando que son aplicables la Directiva 79/112/CEE del Consejo (5) relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios destinados al consumidor final, cuya última modificación la constituye la Directiva 97/9/CE (6) y la Directiva 90/496/CEE (7), relativa al etiquetado sobre propiedades nutritivas de los productos alimenticios;

Considerando que para garantizar la coherencia del régimen es oportuno que los productos importados de terceros países cumplan unas exigencias equivalentes;

Considerando que conviene prever que los Estado miembro establezcan los controles y las sanciones adecuadas en caso de infracción del presente Reglamento,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1. El presente Reglamento regulará los productos del código NC 0401 destinados al consumo humano en la Comunidad.

2. Para la aplicación del presente Reglamento, se entenderá por:

a) leche: el producto procedente del ordeño de una o más vacas;

b) leche de consumo: los productos indicados en el artículo 3 destinados a su entrega en estado natural al consumidor;

c) contenido en materia grasa: relación en peso de las partes de materia grasa de la leche por cada 100 partes de la leche de que se trate.

Artículo 2

1. Únicamente podrá ser entregada o cedida sin transformar al consumidor final, bien sea directamente o a través de restaurantes, hospitales, cantinas u otras entidades colectivas similares, la leche que responda a las condiciones fijadas para la leche de consumo.

2. Las denominaciones de venta de dichos productos serán las indicadas en el artículo 3. Dichas denominaciones de venta se reservarán para los productos definidos en ese artículo sin perjuicio de su utilización en denominaciones compuestas.

3. Los Estados miembros establecerán medidas destinadas a informar al consumidor acerca de la naturaleza o de la composición de los productos en todos aquellos casos en que la omisión de esta información pueda provocar confusión en el consumidor.

Artículo 3

1. Se considerarán leche de consumo los productos siguientes:

a) leche cruda: leche que no haya sido calentada a más de 40 °C, ni sometida a un tratamiento de efecto equivalente;

b) leche entera: leche tratada térmicamente que, por su contenido en materia grasa, responda a una de las siguientes fórmulas:

- leche entera normalizada: leche cuyo contenido en materia grasa alcance como mínimo un 3,50 %. Sin embargo, los Estados miembros podrán establecer una categoría de leche entera suplementario cuyo contenido en materia grasa sea de 4,00 % como mínimo;

- leche entera no normalizada: leche cuyo contenido en materia grasa no ha sido alterado desde la fase de ordeño, ni por una adición o una supresión de materia grasa de leche ni por la mezcla con leche cuyo contenido natural en materia grasa haya sido alterado. Sin embargo, el contenido en materia grasa no podrá ser inferior a 3,50 %;

c) leche semidesnatada: leche tratada térmicamente cuyo contenido en materia grasa se haya llevado a un porcentaje comprendido entre un 1,50 % como mínimo y un 1,80 % como máximo;

d) leche desnatada: leche tratada térmicamente cuyo contenido en materia grasa se haya llevado a un porcentaje de un 0,30 % como máximo.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las exigencias relativas al contenido en materia grasa no serán aplicables a la leche destinada al consumo humano producida en Finlandia y en Suecia durante un período de dos años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. La leche de consumo producida en ambos Estados miembros y a la que se aplica esta excepción, únicamente podrá comercializarse en el país de producción o exportarse hacia un tercer país.

3. No obstante lo dispuesto en el segundo guión de la letra b) del apartado 1, sólo se autorizarán las siguientes modificaciones:

a) con el fin de respetar el contenido mínimo en materia grasa fijado para la leche de consumo, la modificación de su contenido natural mediante la retirada de nata o la adición de leche, leche semidesnatada o leche desnatada;

b) el enriquecimiento de la leche con proteínas procedentes de leche, con sales minerales o con vitaminas, siempre que se indique en el envase del producto en un lugar destacado, fácilmente visible, claramente legible e indeleble. Sin embargo, esta indicación no exime de la obligación del etiquetado sobre propiedades nutritivas establecido por la Directiva 90/496/CEE relativa al etiquetado sobre propiedades nutritivas de los productos alimenticios. En el caso del enriquecimiento con proteínas, el contenido en proteínas de la leche enriquecida deberá ser de 4,00 % como mínimo.

Artículo 4

Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 92/46/CEE leche de consumo deberá ajustarse a las siguientes exigencias:

a) tener un punto de congelación cercano al punto de congelación medio de la leche cruda en la región de producción de la leche de consumo;

b) tener un peso de 1 028 gramos como mínimo por litro comprobado en la leche entera a 20 °C o el equivalente por litro comprobado en leche completamente magra a 20 °C;

c) contener un mínimo de 28 gramos de materias proteicas por litro resultante de multiplicar por 6,38 el contenido en nitrógeno total de la leche expresado porcentualmente;

d) tener un porcentaje de extracto seco magro de 8,50 % como mínimo;

e) en lo que respecta a la leche tratada térmicamente, haber sido sometida a un tratamiento térmico que permita respetar exigencias de calidad que deberán ser determinadas.

Artículo 5

Los productos importados en la Comunidad y destinados a venderse como leche de consumo deberán cumplir las disposiciones del presente Reglamento.

Artículo 6

Se aplicarán las disposiciones de la Directiva 79/112/CEE, en particular en lo que se refiere a las disposiciones nacionales relativas al etiquetado de la leche de consumo.

Artículo 7

1. Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para garantizar el control de la aplicación del presente Reglamento, sancionar las infracciones, prevenir y reprimir los fraudes.

Estas medidas, y sus eventuales modificaciones, serán notificadas a la Comisión en el mes siguiente a su adopción.

2. De conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 30 del Reglamento (CEE) n° 804/68, la Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente Reglamento.

Artículo 8

Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 1411/71.

Las referencias al Reglamento (CEE) n° 1411/71 se entenderán como referencias al presente Reglamento.

Artículo 9

El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1998.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO L 148 de 3. 7. 1971, p. 4.

(2) DO L 214 de 30. 7. 1992, p. 6.

(3) DO L 268 de 14. 9. 1992, p. 1.

(4) DO L 125 de 23. 5. 1996, p. 10.

(5) DO L 33 de 8. 2. 1979, p. 1.

(6) DO L 43 de 14. 2. 1997, p. 21.

(7) DO L 276 de 6. 10. 1990, p. 40.