[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 20.3.006

COM(2006) 131 final

2003/0175 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo tercero, letra c), del Tratado CE, sobre las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en la Posición común del Consejo relativa a la propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 1999/62/CE relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras

POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2003/0175 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION de conformidad con el artículo 251, apartado 2, párrafo tercero, letra c), del Tratado CE, sobre las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo en la Posición común del Consejo relativa a la propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 1999/62/CE relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras

1. INTRODUCCIÓN

El artículo 251, apartado 2, párrafo tercero, letra c), del Tratado CE prevé que la Comisión emita un dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura. La Comisión expone a continuación su dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento.

2. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (documento COM(2003) 448 final – C5–0351/2003 - 2003/0175(COD): | 28 de julio de 2003 |

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: | 3 de junio de 2004 |

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: | 20 de abril de 2004 |

Fecha de adopción de la Posición común por mayoría cualificada: | 6 de septiembre de 2005 |

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en segunda lectura: | 15 de diciembre de 2005 |

3. OBJETO DE LA PROPUESTA

De conformidad con el Libro Blanco sobre la política europea de transportes de cara al 2010[1] y tras la petición de los Consejos Europeos de diciembre de 2002 y marzo de 2003, la Comisión propuso una versión modificada de la Directiva 1999/62/CE relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías. Esta propuesta coincide con la política de la Comisión de tarificación de las infraestructuras con vistas a la aplicación de un planteamiento comunitario armonizado de la tarificación en todos los modos de transporte. La base de la tarificación del transporte deben ser los costes del mismo para los usuarios, los contribuyentes y la sociedad en general.

La Directiva 1999/62/CE regula en la actualidad las tasas de circulación aplicadas a los vehículos pesados de transporte de mercancías, pero como los Estados miembros tienden a preferir los regímenes de peaje a los regímenes de cánones (viñetas), hay que poner al día la Directiva, rehacerla, aclarar la base de los peajes de carretera y velar por que el mosaico actual de regímenes de cánones y de peaje evolucione de manera transparente y armonizada. Además, hace falta ajustar las tasas de circulación de forma que se puedan recaudar más fondos destinados a las inversiones en nuevas infraestructuras de transporte.

La propuesta de la Comisión de actualización de la Directiva 1999/62/CE persigue estos objetivos. Para mejorar y armonizar los peajes, la propuesta:

- especifica la base de costes de los regímenes de peaje de manera que incluyan los costes de construcción, explotación, mantenimiento y desarrollo de la red, así como los costes de siniestralidad no cubiertos;

- mejora el margen de diferenciación de los peajes y facilita un método de estimación transparente de los costes;

- amplía el ámbito de aplicación de la Directiva a más vehículos comerciales (a partir de 3,5 toneladas) y carreteras (red de carreteras transeuropea y carreteras alternativas).

Para contribuir a la financiación de la infraestructura de transporte, la propuesta:

- liga los peajes a los costes de mantenimiento y mejora de la infraestructura;

- dispone que se gasten los ingresos en el mantenimiento y mejora de la infraestructura de transporte;

- autoriza la imposición de recargos en los peajes, cuyos ingresos deben destinarse a inversiones de infraestructura alternativa en el mismo corredor de la RTE.

4. DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS ADOPTADAS POR EL PARLAMENTO

La Comisión puede aceptar todas las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en segunda lectura, que son el resultado de una solución de compromiso acordada entre el Parlamento Europeo y el Consejo con vistas a la adopción de la directiva en segunda lectura. Las enmiendas abundan en el planteamiento adoptado por la Comisión en su propuesta y abordan las preocupaciones de la Comisión sobre la cobertura geográfica y los costes externos.

Enmiendas sobre la cobertura geográfica (43, 44, 51, 52, 53 y 54) : se establecen normas sobre el tratamiento de los distintos tipos de carreteras en la directiva. Las RTE están sujetas a las normas de la directiva; los Estados miembros deben informar a la Comisión de los peajes impuestos en otras carreteras principales, mientras que las carreteras secundarias no están sometidas a norma alguna en la directiva.

Enmiendas sobre los costes externos (37, 41, 42, 49 y 50) : se hace hincapié en la importancia de internalizar los costes externos y se da a la Comisión un plazo de dos años tras la entrada en vigor de la directiva para presentar modelos y análisis de impacto de la internalización de los costes externos.

Enmienda 32, relativa a la modulación de los peajes : se propone la modulación de los peajes en función de las emisiones de NOx y PM, y dicha modulación pasa a ser obligatoria a partir de 2010.

Enmiendas sobre el tipo de vehículo (39, 40 y 55) : se suprime el término «pesados» de la expresión «vehículos de transporte de mercancías» por cuanto el ámbito de aplicación de la directiva se ha modificado e incluye los vehículos de peso comprendido entre 3,5 y 12 toneladas, en lugar de referirse solamente a los vehículos de peso superior a 12 toneladas, como en la Directiva 1999/62/CE.

Enmiendas sobre las tasas aplicables al tráfico urbano (33 y 35) : se especifica que las tasas reguladoras urbanas no están sujetas a ninguna de las normas de la directiva, por lo que los Estados miembros pueden aplicar tales tasas de conformidad con las normas del Tratado.

Otras enmiendas (34, 36, 38, 45, 46, 47 y 48) : se introducen modificaciones menores en otras partes del texto en relación con la compensación, la asignación, las tasas máximas del eurodistintivo y la no discriminación.

La solución de compromiso se ha visto facilitada por la declaración efectuada por la Comisión durante el Pleno del Parlamento Europeo de diciembre de 2005 (véase anexo).

5. CONCLUSIÓN

Con arreglo al artículo 250, apartado 2 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta del modo antes indicado.

Anexo: Declaración de la Comisión en el Pleno del Parlamento de 13 de diciembre de 2005

INTERNALIZACIÓN DE LOS COSTES EXTERNOS

Declaración del Comisario Barrot:

«Por lo que respecta al análisis de la internalización de los costes externos, me satisface declarar que la Comisión podrá elaborar y publicar los modelos y análisis de impacto solicitados por el Parlamento en los dos próximos años. Sobre esta base, la Comisión podrá evaluar la necesidad de una nueva acción comunitaria.».

[1] COM (2001)370 de 12.9.2001.