8. Estonia
A5-0251/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la solicitud de adhesión de Estonia a la Unión Europea y
el estado de las negociaciones (COM(2000) 704  C5-0604/2000  1997/2177(COS))
El Parlamento Europeo,
 Vista la solicitud de adhesión de Estonia a la Unión Europea, presentada el 24 de noviembre de 1995,
de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea,
 Visto el Informe Periódico 2000 de la Comisión sobre los progresos de Estonia en el camino de la
adhesión (COM(2000) 704  C5-0604/2000),
 Visto el documento estratØgico sobre la ampliación  Informe sobre los progresos realizados por cada
uno de los países candidatos en la vía de la adhesión (COM(2000) 700), presentado por la Comisión,
 Vistas las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo, en particular en Copenhague (21 y 22 de
junio de 1993), Helsinki (10 y 11 de diciembre de 1999), Niza (7 a 9 de diciembre de 2000) y
Gotemburgo (15 y 16 de junio de 2001),
 Vista la Asociación para la Adhesión 1999 celebrada con Estonia,
 Vista su Resolución de 4 de octubre de 2000 sobre la solicitud de adhesión de Estonia a la
Unión Europea y el progreso de las negociaciones (COM(1999) 504  C5-0027/2000 1997/2177(COS)) (
1),
 Visto el apartado 1 del artículo 47 del Reglamento, Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Comœn y
Política de Defensa y las opiniones de las demÆs comisiones competentes (A5-0251/2001),
A. Consciente de la absoluta necesidad de hacer que el proceso de ampliación de la UE sea un Øxito,
B. Convencido de que ello presupone una actitud abierta y franca y el respeto de las normas y los
principios acordados, tanto por parte de las instituciones de la UE y los Estados miembros como delos países candidatos,
C. Convencido asimismo de que, cuando hemos entrado en la fase final de las negociaciones, la mÆs
difícil, todas las partes deben abstenerse de exigencias poco razonables; esperando, por el contrario,que demuestren con sus actos que no existe ninguna duda acerca de su compromiso firme con elproyecto consistente en reparar las fracturas que los trÆgicos acontecimientos del pasado ocasionarona nuestro continente,
D. Considerando que el Parlamento ha contribuido de manera importante a configurar los principios y
las políticas por las que se guía el actual proceso de ampliación, y que estos principios y políticas handemostrado ser œtiles,
E. Considerando asimismo que Estonia continœa haciendo importantes progresos en su preparación para
acceder a la UE, y que se ha situado entre los países candidatos mÆs avanzados,
F. Considerando que las negociaciones han podido avanzar rÆpidamente gracias a la calidad de los pre-
parativos realizados por Estonia y a su buena disposición para asumir compromisos,
G. Considerando que es necesario conservar este impulso, lo que implica que se identifiquen claramente
los problemas específicos y los obstÆculos potenciales, para poder hacerles frente de manera adecuada,
(1) DO C 178 de 22.6.2001, p. 130.C 72 E/166 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
Adecuación a los criterios de Copenhague
Criterios políticos
1. Reconoce que Estonia cumple satisfactoriamente los criterios políticos para la adhesión a la UE;
2. Acoge con satisfacción que fundamentalmente se hayan resuelto los problemas existentes en el
Æmbito jurídico en que se desarrolla la relación entre las minorías Øtnicas y la sociedad estonia en general;insta a Estonia a que siga adelante con la aplicación de su programa «Integración de la sociedad estonia2000-2007»;
3. Considera que es importante fomentar el conocimiento de la lengua estonia en los grupos Øtnicos
minoritarios de habla rusa; expresa en consecuencia su preocupación por las dificultades persistentes paragarantizar un acceso fÆcil a una enseæanza del estonio de calidad, en particular en el noreste del país,donde la necesidad es mayor;
4. Insta a Estonia a que acelere sus esfuerzos actuales para llevar a cabo la reforma judicial, mejorar las
condiciones de las prisiones y prevenir los abusos de los servicios de la policía y del personal penitenciario;
5. Felicita a Estonia por el hecho de alcanzar con regularidad en las estadísticas en materia de corrup-
ción posiciones mÆs favorables que prÆcticamente todos los demÆs países candidatos y tambiØn algunos
Estados miembros; es consciente, no obstante, de que todavía hay posibilidades de mejora, y toma nota de
los esfuerzos de Estonia en este sentido;
6. Acoge favorablemente la reciente decisión del Parlamento estonio (Riigikogu) de revocar varias dis-
posiciones del antiguo Código Penal (Kriminaalkoodeks) que discriminaban a los homosexuales y las les-bianas al adoptar el nuevo Código Penal (Karistusseadustik);
Criterios económicos
7. Apoya la conclusión de la Comisión en su œltimo Informe Periódico de que Estonia es una economía
de mercado operativa que debería poder hacer frente a corto plazo a la presión competitiva y a las fuerzas
del mercado que operan dentro de la UE, siempre y cuando siga avanzando en su actual plan de reformas;
8. Felicita a Estonia por el gran Øxito respecto de su desarrollo económico que se caracteriza por un
fuerte crecimiento, una inflación limitada, un flujo considerable de inversiones directas procedentes delextranjero, el equilibrio de las finanzas pœblicas y un dØficit que disminuye progresivamente;
9. Seæala que este Øxito se explica tambiØn gracias a una política clara de estabilidad macroeconómica, a
una amplia confianza en las fuerzas del mercado, al Ønfasis puesto en la educación y a un vivo interØs porexplotar las posibilidades que ofrece el progreso tecnológico;
Criterios relacionados con el acervo comunitario
10. Toma nota de la visión y evaluación detalladas que se incluyen en el Informe Periódico de la
Comisión para el aæo 2000; seæala asimismo que Estonia lo considera objetivo; reconoce que, desde supublicación, Estonia ha avanzado aœn mÆs en su adaptación al acervo comunitario;
11. Acoge con satisfacción el cierre provisional con Øxito de las negociaciones de adhesión sobre el
capítulo del medio ambiente; confía en que se siga el sendero de la transposición y aplicación del acervo,de modo que los objetivos intermedios y los planes de inversión se cumplan tal como se acordó en lasnegociaciones de adhesión, sobre todo por lo que respecta a la legislación comunitaria en materia deconservación de la naturaleza, que debe entrar en vigor en su totalidad antes de la adhesión; insta a quese aprueben las enmiendas propuestas a la Ley de objetos naturales protegidos que se estÆ debatiendoactualmente en el Parlamento estonio;
12. Observa que las negociaciones sobre el capítulo del medio ambiente con Estonia se han cerrado de
manera provisional y que se han negociado cuatro períodos de transición, incluido uno para el aguapotable que durarÆ hasta 2013; pide que se lleve a cabo un seguimiento atento en el que participentodas las partes interesadas, incluidas las ONG de medio ambiente, de los progresos realizados en el cum-plimiento de estos objetivos intermedios, así como de las medidas de aplicación y de las disposiciones definanciación que se prevØn;21.3.2002 ES C 72 E/167 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
13. Subraya la necesidad de aumentar el nivel de concienciación pœblica y de consulta en relación con
la creación de la red Natura 2000 de zonas protegidas; aplaude la decisión del Gobierno estonio de asignarrecursos sustanciales del presupuesto estatal a la restauración y gestión de hÆbitats seminaturales valiosos;insta al Gobierno a que siga con esta política, a fin de prevenir la degradación de hÆbitats de tal impor-tancia;
14. Subraya que es totalmente necesario que todo nuevo Estado miembro pueda aplicar la totalidad del
acervo comunitario de manera correcta; toma nota del anÆlisis elaborado por la Comisión en su œltimoInforme Periódico sobre los aspectos en los que Estonia debe mejorar aœn mÆs su capacidad administrativa,y en quØ medida; seæala asimismo que Estonia aprueba las líneas principales de este anÆlisis;
15. Ve con simpatía los esfuerzos de Estonia por evitar en general toda burocracia innecesaria, así como
su interØs por la aplicación de soluciones innovadoras a los problemas de administración, en particulargracias a un uso inteligente de las nuevas tecnologías; acoge con satisfacción las propuestas futuras queEstonia pueda presentar sobre cómo hacer que el acervo comunitario resulte mÆs sencillo, claro y fÆcil deaplicar; recuerda, sin embargo, que sigue siendo necesario cumplir el requisito de la aplicación correcta delacervo actual, independientemente de cualquier posible futura modificación del mismo, incluso cuando yase haya propuesto o aprobado;
16. Considera inaceptable que en Estonia se siga permitiendo la difusión de obras extranjeras sin auto-
rización ni compensación del autor;
La estrategia de preadhesión
17. Seæala la difícil situación en que se encuentra el noreste de Estonia, donde se concentra una serie de
problemas, como las elevadas cifras de desempleo, la degradación del medio ambiente, una perspectiva
económica incierta, la propagación del VIH, la insuficiente capacidad del sistema judicial y otros fenóme-
nos que necesitan una respuesta global;
18. Recuerda que, tras la adhesión, Estonia recibirÆ una financiación comunitaria considerable para el
desarrollo regional; le pide que haga frente con decisión a los problemas actuales en relación con lasestructuras institucionales y la capacidad administrativa y que preste especial atención a la cooperación a
todos los niveles entre el Gobierno, los interlocutores sociales y las ONG, a fin de prepararse para hacer el
mejor uso posible de las futuras ayudas comunitarias;
19. Subraya la necesidad de garantizar un mayor grado de flexibilidad en lo relativo a la dimensión de
los proyectos que se financiarÆn con cargo al programa ISPA, a fin de que se ajusten mejor a las necesi-dades de las comunidades locales y regionales;
20. Toma nota de que las encuestas de opinión en Estonia muestran que el apoyo a la adhesión a la UE
ha disminuido; expresa su preocupación por el riesgo de que alguno de los países candidatos dØ la espaldaa la reunificación de Europa, puesto que ello reduciría la fuerza y la capacidad de la cooperación europea;
Las negociaciones y los puntos fundamentales con vistas al dictamen conforme del Parlamento Europeo
sobre la adhesión de Estonia
21. Toma nota de los preparativos realizados por la propia Unión de cara a la ampliación y toma en
consideración la decisión segœn la cual deberÆ estar preparada para acoger a nuevos miembros a partir del1 de enero de 2003; seæala que, en la prÆctica, el momento de la adhesión de los primeros países candi-datos debería depender œnicamente de los preparativos de los países candidatos y de la conclusión conØxito de las negociaciones; seæala, sin embargo, que los líderes de la UE deben consolidar su compromisopolítico;
22. Acoge con satisfacción y respalda el plan para la conclusión de las negociaciones preparado por la
Comisión y respaldado por el Consejo Europeo de Niza; seæala que hasta el momento se avanza deacuerdo con el mismo; concluye que debería ser realista que las primeras adhesiones tuvieran lugar antesde las elecciones al Parlamento Europeo de 2004, pero recuerda que el plan deja poco margen paraposibles retrasos y anima a que se mantenga el ritmo actual;
23. Considera de gran importancia para la cohesión de la Unión que el acervo comunitario aplique los
mismos derechos y deberes a todos los Estados miembros; insiste en la defensa de este principio frente alas exigencias de que se apliquen soluciones transitorias o arreglos especiales insuficientemente fundados,independientemente de que procedan de países candidatos o de Estados miembros;C 72 E/168 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
24. Declara su intención de oponerse rotundamente a cualquier intento de introducir nuevos requisitos
que los países candidatos tendrían que cumplir; considera que es importante para la credibilidad de laUnión evitar retrasos innecesarios en las negociaciones y en las adhesiones;
25. Se distancia con firmeza de cualquier acción destinada a bloquear las negociaciones en un capítulo
específico o a bloquear la adhesión de un país a fin de imponer una exigencia que no resulta en absolutorelevante para el capítulo en cuestión o que nada tiene que ver con el nivel de preparación para la adhe-sión del país o los países afectados por esta acción;
Otros asuntos y recomendaciones de importancia
26. Seæala a la atención el elevado nivel de desempleo y las desigualdades profundas en tØrminos de
desarrollo económico que constituyen tambiØn un reto para la cohesión económica y social;
27. Se congratula de que finalmente la agencia Sapard de Estonia haya sido autorizada; destaca la
importancia del desarrollo rural integrado para el proceso de ampliación; constata con preocupación, noobstante, el dØficit de información y el descontento creciente de la población rural; insta a la Comisión aque ayude a garantizar que se mejorarÆ decisivamente la información y la participación de la población enlos proyectos de desarrollo rural;
28. Acoge con satisfacción la adhesión inminente de Estonia a la Agencia Europea para el Medio
Ambiente, el primer organismo comunitario en el que Estonia participarÆ como miembro de pleno dere-cho; constata que esta participación proporcionarÆ nuevas posibilidades de intercambio y de apoyo aEstonia en su adaptación a la normativa comunitaria en materia de medio ambiente, en una situación en
la que el país todavía padece las secuelas de medio siglo de ocupación soviØtica;
29. Apoya los esfuerzos de Estonia por integrarse plenamente en las estructuras euroatlÆnticas de segu-
ridad y subraya que ese país tiene derecho a configurar de manera independiente su política de seguridad;
30. Confía en que Estonia participe plenamente en la política exterior y de seguridad comœn; estÆ
convencido, en particular a la vista de la participación activa de Estonia, tanto en la actualidad como enel pasado, en las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, de que Estonia puedehacer aportaciones importantes al trabajo de la UE para, de conformidad con el Tratado, consolidarla seguridad de la UE, mantener la paz y fortalecer la seguridad internacional, fomentar la cooperacióninternacional y desarrollar y consolidar la democracia, el Estado de derecho y el respeto de los derechoshumanos;
*
**
31. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parla-
mentos de los Estados miembros así como al Gobierno y al Parlamento de Estonia.
9. Letonia
A5-0252/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la solicitud de adhesión de Letonia a la Unión Europea y
el estado de las negociaciones (COM(2000) 706  C5-0606/2000  1997/2176(COS))
El Parlamento Europeo,
 Vista la solicitud de adhesión de Letonia a la Unión Europea, presentada el 27 de octubre de 1995 de
conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea,
 Visto el informe regular 2000 de la Comisión sobre los progresos realizados por Letonia en la vía de
la adhesión (COM(2000) 706  C5-0606/2000),
 Visto el Documento estratØgico sobre la ampliación  Informe sobre los progresos realizados por cada
uno de los países candidatos en la vía de la adhesión, presentado por la Comisión (COM(2000) 700),21.3.2002 ES C 72 E/169 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001