COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC94) 347 final 
Bruselas, 19.07.1994 
BUROPA BN MARCHA HACIA LA SOCIEDAD DB LA INFORMACIÓN. 
PLAN DE ACTUACIÓN 
COMUNICACIÓN 
de la 
COMISIÓN 
al 
CONSEJO y al PARLAMENTO EUROPEO 
y al 
COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL y al COMITÉ DE REGIONES 
BUROPA BN MARCHA HACIA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. 
PLAN DB ACTUACIÓN 
INTRODUCCIÓN 
I. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO 
1. Hacia un entorno de competencia 
2. Normalización, interconexión e interoperabilidad 
3. Tarifas 
4. Aspectos internacionales 
5. Derechos de propiedad intelectual 
6. Intimidad 
7. Protección electrónica, protección jurídica y seguridad 
8. Propiedad de los medios de información 
9. Competencia 
10. Sector audiovisual 
II. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO 
1. Redes 
2. Servicios básicos 
3. Aplicaciones 
4. Contenido 
III. ASPECTOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES 
IV. ACTIVIDADES DE FOMENTO 
ANEXO: Cuadros: medidas pendientes 
nuevas medidas que se están considerando 
asociación 
2 
INTRODUCCIÓN 
La sociedad de la información está en marcha. La "revolución digital" 
está dando lugar a una transformación comparable a la de la revolución 
industrial del siglo pasado con las importantes cuestiones económicas 
que están en juego. Este proceso es imparable y puede conducir a una 
economía basada en los conocimientos. 
En el Libro Blanco de la Comisión sobre "Crecimiento, competitividad y 
empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI" se señala la 
importancia de dicho proceso, que es capital para el iuturo de la 
sociedad europea. El Libro Blanco refleja una visión positiva, 
subrayando que las tecnologías de la información y la comunicación y 
los servicios que las utilizan tienen el potencial necesario para 
fomentar un crecimiento constante y sostenible, aumentar la 
competitividad, crear nuevos tipos de empleo y mejorar la calidad de la 
vida de todos los europeos. 
El Libro Blanco se examinó en el Consejo Europeo de diciembre de 1993, 
el cual le dio su apoyo politico y solicitó que un grupo de destacadas 
personalidades elaborase un informe que incluyese recomendaciones 
concretas de medidas. 
El informe "Europa y la sociedad global de la información. 
Recomendaciones al Consejo Europeo" ilustra la búsqueda de un consenso 
sobre este tema y desarrolla el análisis del Libro Blanoo. En dicho 
informe se destaca la necesidad de acelerar el proceso de 
liberalización, conseguir y mantener un servicio mundial y aplicar los 
principios de libre circulación del mercado interior. Las autoridades 
públicas deberán establecer nuevas "reglas del juego", controlar su 
aplicación y poner en marcha iniciativas de interés público. La 
creación y la financiación de una infraestructura de información 
corresponderá, fundamentalmente, al sector privado. A nivel 
comunitario, además de la iniciativa legislativa, será necesario 
emplear mejor los recursos disponibles a fin de contribuir a la 
consecución del nuevo objetivo. 
En último lugar, el informe hace hincapié en la urgencia d€ adoptar sus 
recomendaciones. La carrera se realiza a nivel mundial y en ella 
compiten especialmente Estados Unidos y Japón. Los países que se 
adapten antes establecerán, de hecho, normas tecnológicas para los que 
lo hagan más tarde. En el informe se subraya asimismo el carácter 
mundial del tema y se solicita la creación de mecanismos de 
coordinación adecuados y el adelanto de las negociaciones 
internacionales. 
El informe se presentó en el Consejo Europeo de Corfú de los días 24 y 
25 de junio de 1994. En las conclusiones de dicho Consejo se señala la 
importancia del momento y la magnitud del reto ante el que se halla 
Europa. En el Consejo se subrayó que, ante todo, corresponde al sector 
privado poner en marcha los proyectos oportunos y que el papel de la 
3 
Comunidad y de ios Estados miembros estriba en respaldar es os proyectos 
con un impulso político consistente en crear un marco reglamentario 
claro y estable y dar ejemplo en campos en que la Comunidad y los 
Estados miembros tengan responsabilidad directa. 
La Comisión apoya plenamente dichas conclusionee y se felicita de que 
el Consejo Europeo haya rtolicitado, por un lado, al Consejo y al 
Parlamento Europeo ia adopción antes de finales de año de medidas ya 
propuestas por la Comisión y, po>" otro lado, a la propia Comisión la 
elaboración de un programa de trabajo para las medidas restantes que es 
preciso adoptar a nivel, comunitario. 
La presente Comunicación da respuesta a esa solicitud y es una señal de 
que se ha aceptado el reto de la sociedad de la información. El impulso 
creado desde la publicación del Libro Blanco debe mantenerse. Pero no 
basta simplemente con actuar: es necesario que Europa responda de 
manera coherente al reto» evitando las iniciativas que se anulen 
mutuamente o que sean incompatibles entre sí. Debe haber una 
coordinación mundial, coherente y equilibrada de medidas que se 
complementen mutuamente. La Comunidad se encargará de establecer el 
marco reglamentario apropiado. Por su parte, el sector privado deberá 
desempeñar su papel empresarial y poner en marcha sin dilaciones 
iniciativas concretas para crear rápidamente la sociedad de la 
información. 
Aunque ya se han realizado algunas propuestas, las cuales se están 
considerando, es necesario elaborado nuevas propuestas en algunos 
sectores. En la presente Comunicación se da un panorama de] programa de 
trabajo de la Comisión sobre la sociedad de la información. Se trata de 
un marco en el que se articularán políticas apropiadas en este campo y 
se presentarán comunicaciones más especializadas. 
La respuesta de la Comisión abarca cuatro campos: 
Marco reglamentario y jurídico, en el cual se harán nuevas 
propuestas, sobre todo acerca de las infraestructuras de 
telecomunicaciones, la liberalización de servicios, la protección 
de los derechos de propiedad intelectual y de la intimidad, la 
concentración de los medios de información y la actualización de 
las "reglas del juego" respecto a la libre circulación de las 
emisiones de televisión en la Comunidad. 
Redes, servicios básicos, aplicaciones y contenido, campo en el que 
es necesario unir a las partes interesadas, de manera que se 
impulse el desarrollo de las aplicaciones en los sectores 
propuestos por el grupo de alto nivel y aprobados poí el Consejo 
Europeo. 
Aspectos sociales y culturales, incluidos los aspectos lingüísticos 
y culturales de la sociedad de la información resallados por el 
Consejo Europeo. 
Fomento de la sociedad de la información a fin de que haya una 
mayor conciencia y apoyo por parte del público. 
La Comisión solicita al Consejo y al Parlamento Europeo y al Comité 
Económico y Social y al Comité de Regiones que debatan estas cuestiones 
y den un respaldo político a la aplicación de este plan. 
I. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO 
En las conclusiones de la Presidencia de la cumbre de Corfú se subraya 
la importancia de respaldar la labor del sector privado con el rápido 
establecimiento de un marco reglamentario claro y estable, sobre todo 
en lo que respecta al acceso al mercado, la compatibilidad entre redes, 
los derechos de propiedad intelectual, la protección de datos y los 
derechos de reproducción. Como respuesta, la Comisión propone un amplio 
marco reglamentario {Véanse los Anexos 1 y 2), al tiempo que se 
garantizan las funciones de interés público en aplicación de los 
principios de universalidad, igualdad y continuidad. Más adelante habrá 
comunicaciones más especializadas que tratarán de los campos que se 
exponen a continuación. 
Para crear una sociedad europea de la información, es primordial 
garantizar la libre circulación de servicios dentro de las fronteras 
interiores. Dados los diferentes tipos de medidas que pueden ser 
necesarios al respecto, la Comisión se ocupará de la importante 
cuestión de inscribir las medidas en un marco de mercado interior a fin 
de garantizar un "campo de juego de varios niveles". 
1. Hacia un entorno de competencia 
* Liberalizacion de las infraestructuras 
En el informe del Grupo Bangemann se recomienda que los Estados 
miembros aumenten el ritmo de liberalizacion actual del sector de 
las telecomunicaciones. Conviene en estos momentos buscar un 
acuerdo sobre el principio de liberalización de las 
infraestructuras en el sector de las telecomunicaciones y fijar 
fechas concretas para su aplicación. Ello complementará el acuerdo 
sobre la plena liberalización de los servicios, con arreglo a la 
Resolución del Consejo de julio de 19931. En septiembre se 
presentará una comunicación sobre el planteamiento propuesto. 
El segundo paso que dará la Comisión será publicar un Libro Verde 
sobre infraestructuras a finales de año, para el eue se harán 
amplias consultas sobre las condiciones necesarias par* liberalizar 
de manera generalizada las infraestructuras de prestación de 
servicios públicos de telecomunicaciones. 
* Creación de un organismo a nivel europeo 
Se ha planteado la cuestión de la creación de un organismo a nivel 
europeo. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, la 
Comisión estudiará en profundidad aspectos institucionales y 
examinará con detalle qué actividades realizadas actualmente por 
los Estados miembros y la Comisión podrán encargarse a un organismo 
de ese tipo, y empezará a hablar de estos asuntos con las 
autoridades de los Estados miembros. 
Tomando en. consideración esas conversaciones, se podrán realizar 
propuestas a más tardar en 1996. 
Resolución del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa al informe 
sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la 
necesidad de que prosiga el desarrollo de este mercado (93/C213/01; 
DO C213 de 06.08.93) 
2. Normalización, interconexión e interoperabilidad 
* Normalización 
La normalización es fundamental para lograr la interconexión de 
redes y la interoperabilidad de servicios a nivel internacional. La 
Comisión está tratando el tema de la tecnología de la información y 
la política de comunicaciones a fin de aumentar su capacidad de 
respuesta a las realidades del mercado. En octubre presentará una 
comunicación sobre un mayor uso de la normalización como ayuda a la 
política de la Unión. 
En cuanto a los aspectos específicos de la tecnología de la 
información y de la comunicación, en noviembre se celebrará un 
seminario importante que estará abierto a todas las partes 
interesadas. En el seminario se determinarán medidas para mejorar 
la planificación y la fijación de prioridades, facilitar el logro 
de un consenso, acelerar el proceso de elaboración de normas y 
hacer el uso debido de las normas en el ámbito internacional. 
Teniendo en cuenta los resultados del seminario, la Comisión tomará 
las medidas oportunas durante 1995. 
* Interconexión e interoperabilidad 
A medida que se va introduciendo la competencia, y si se desea 
evitar la fragmentación, adquiere mayor importancia la 
interconexión de redes y la interoperabilidad de servicios y 
aplicaciones. La importancia de la interconexión debe quedar 
reflejada en el ajuste del régimen normativo general, que preparará 
el camino para la liberalización de los servicios de 
telecomunicación. La Comisión actualizará el marco de la Oferta de 
Red Abierta, centrándose tanto en las normas de interconexión de 
los prestadores de servicios existentes con los nuevos prestadores 
de servicios como en los organismos interesados, los interfaces 
normalizados de redes y los servicios de acceso leal y abierto a 
las redes; las propuestas correspondientes deberán presentarse 
antes de que finalice 1995. 
Las propuestas de la Comisión sobre las RTE-RDSI (red digital de 
servicios integrados) mejorarán la interconexión de las redes. El 
IDA (redes de intercambio de información entre administraciones) se 
refiere, entre otras cosas, a la interoperabilidad de JOS servicios 
aplicados entre administraciones. Se solicita al Consejo y al 
Parlamento que aprueben estas propuestas antes de finales de año. 
3. Tarifas 
* Ajuste de tarifas 
Casi todos los Estados miembros han puesto en marcha o anunciado 
planes de reequilibrio de las estructuras tarifarias actuales como 
elemento fundamental para preparar la liberalización de acuerdo 
con las resoluciones del Consejo de julio de 1993 y febrero de 
19942. 
Resolución 94/C 48/01 del Consejo, de 7 de febrero de 1994, 
relativa a los principios del servicio universal en 9l sector de 
las telecomunicaciones (DO C48/1 de 16.02.94) 
La orientación según los costes es un objetivo que la Comisión está 
tratando de alcanzar para facilitar la transición a la competencia. 
A nivel comunitario, ya existen requisitos obligatorios en el caso 
de las líneas arrendadas en cuanto a que la fijación de tarifas 
debe basarse en los costes y en el caso de los sistemas de 
contabilidad de costes en cuanto a que deben establecerlos los OT 
de los Estados miembros. No todos los Estados miembros han 
incorporado plenamente la directiva correspondiente al Derecho 
nacional, por lo que la Comisión está aplicando procedimientos de 
infracción. 
* Financiación del servicio mundial 
La Comisión completará las investigaciones sobre la financiación 
del servicio mundial de conformidad con la Resolución del Consejo 
de febrero de 1994 y comunicará los resultados correspondientes 
antes de que finalice 1995. A este respecto, la Comisión elaborará 
principios comunes sobre las tasas de acceso. 
4. Aspectos internacionales 
La Comisión está participando en las negociaciones de loe denominados 
servicios "básicos" de telecomunicaciones en el Acuerdo General sobre 
el Comercio de Servicios (GATS). Se tratarán asuntos comerciales 
específicos sobre telecomunicaciones (p. ej. , la necesidad de que haya 
una participación equilibrada en los nuevos sistemas de comunicaciones 
personales por satélite y un acceso real, para las nuevas tecnologías 
móviles terrestres europeas en los mercados mundiales). 
Al margen de las telecomunicaciones, otros asuntos comerciales serán 
los servicios, los derechos de propiedad intelectual o los acuerdos de 
reconocimiento mutuo (véase la resolución sobre normalización). Estos 
asuntos deberán tratarse desde un punto de vista mundial, en especial 
bajo los auspicios de la nueva Organización Internacional de Comercio y 
de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. La Comunidad 
está participando activamente en las negociaciones. 
Estos aspectos de política comercial deben tratarse de manera mundial y 
coherente, manteniendo un intenso diálogo con Estados Unidos en 
relación con la sociedad de la información. Se ampliarán las 
negociaciones bilaterales con otros socios comerciales importantes, 
como Japón y Canadá. Además, en los próximos años se tratarán en otros 
foros, como la Unión Internacional de Telecomunicaciones, temas 
relacionados con la sociedad mundial de la información. ín cuanto al 
G?, en la reunión de Ñapóles se acordó celebrar en Bruselas una reunión 
de los ministros correspondientes a fin de hablar de la cremación de una 
infraestructura mundial de información abierta, competitiva e 
integrada. 
La Comisión fomentará asimismo el establecimiento de an marco de 
cooperación y colaborará en la adopción de medidas concretas de IDT y 
de cooperación industrial con terceros países, con el fin de contribuir 
a la creación de infraestructuras y aplicaciones compatibles con las de 
la Unión. 
En la reunión del G7 de Ñapóles se acordó la celebración en Bruselas de 
una conferencia de los ministros del ramo para tratar de le. creación de 
una infraestructura mundial de información abierta, competitiva e 
integrada. La Comisión organizará dicha conferencia para finales del 
presente año. 
5. Derechos de propiedad intelectual 
Deberán revisarse las medidas relacionadas con los derechos de 
propiedad intelectual, tanto si ya se han adoptado como si están 
incluidas en el programa de trabajo de 1990 sobre los derechos de 
reproducción y los derechos afines y deberá examinarse la posible 
necesidad de adoptar medidas adicionales. En los próximos meses se 
elaborará un Libro Verde sobre los derechos de propiedad intelectual en 
la sociedad de la información, ocasión que podrá aprovecharse para 
realizar amplias consultas con las partes interesadas. 
La propuesta de directiva del Consejo sobre protección jurídica de las 
bases de datos^ es capital para la creación de un entorno 
reglamentario adecuado para las redes. Se solicita al Consejo que 
apruebe urgentemente esa directiva. 
En lo que se refiere a la reproducción privada, la Comisión presentará 
próximamente una propuesta de directiva. 
6. Intimidad 
Dadas las conclusiones de la cumbre de Corfú en la que se insta a 
aprobar rápidamente la Directiva marco sobre la intimidad^, la 
Comisión procurará que el texto quede aprobado en otoño. No obstante, 
la Comisión es consciente de la necesidad de especificar e~. modo en que 
los principios generales se aplicarán a situaciones específicas 
planteadas por la introducción de nuevas tecnologías. La Comisión ha 
modificado su propuesta de directiva relativa a la protección de los 
datos personales y la intimidad en relación con las redes digitales de 
telecomunicación^, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad y 
el primer dictamen emitido por el Parlamento. 
7. Protección electrónica, protección jurídica y seguridad 
* Protección electrónica 
El Consejo y el Parlamento han solicitado que se incluyan normas 
sobre acceso condicional en la propuesta de Directiva sobre uso de 
normas de transmisión de señales de televisión6. Actualmente, los 
agentes económicos están tratando de conseguir un acuerdo dentro 
del proyecto europeo de emisión digital de señales de vídeo. Según 
los resultados de este proceso, que finalizará en septiembre, la 
Comisión incluirá en la Directiva las disposiciones oportunas. 
3 Propuesta de Directiva del Consejo sobre protección jurídica de 
bases de datos (COM(93) 464 final, SYN 393) 
4 COM(92)422 
5 Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del 
Consejo relativa a la protección de los datos personales y la 
intimidad en relación con las redes digitales de telecomunicación 
y, en particular, la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) y 
las redes móviles digitales públicas (COM(94) 128 final-COD 288 de 
13.06.94) 
6 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre 
el uso de normas para la transmisión de señales de televisión 
(COM(93) 556 final - COD 476) 
8 
* Protección jurídica 
La Comisión está redactando un Libro Verde sobre protección 
jurídica de las emisiones cifradas en el mercaoo interior, 
centrándose en los problemas derivados de la falta d€ legislación 
específica en algunos Estados miembros y de las disparidades 
existentes entre la legislación de otros Estados miembros. La 
Comisión examinará la necesidad de armonizar las disposiciones 
jurídicas de algunos Estados miembros que tratan del acceso no 
autorizado y del nivel adecuado de intervención. 
* Seguridad 
Contando con el asesoramiento del Grupo de Funcionarios de 
Seguridad de la Información, la Comisión tiene la intención de 
presentar, a más tardar en septiembre de 1994, otra propuesta sobre 
los requisitos de cifrado aplicables a las empresas y el comercio y 
también la integridad de las firmas. 
Teniendo presente el principio de subsidiariedad, la Comisión 
llevará a cabo un amplio estudio de las cuestiones relacionadas con 
la seguridad de la información y la sociedad de la información, 
estudio que culminará con la presentación de una comunicación. 
La Comunidad estudiará las posibilidades de cooperación con 
terceros países (sobre todo EE.UU.) en el campo del curado. 
8. Propiedad de los medios de información 
La Comisión presentará próximamente una Comunicación al Consejo y al 
Parlamento sobre el control de la aplicación del Libro Verde sobre 
pluralismo y concentración de los medios de información en el mercado 
interior, en particular con el fin de evitar el riesgo de que se siga 
fragmentando el mercado interior a causa de la aparición de nuevas 
normativas nacionales. La Comisión analizará las observaciones 
recibidas durante las consultas con las partes interesadas y tomará una 
decisión sobre las distintas opciones existentes acerca de la necesidad 
y el nivel apropiado de la intervención. 
9. Competencia 
La legislación sobre competencia desempeña un papel importante para 
mantener abiertos los mercados y garantizar que la cooperación entre 
los OT no dé lugar al levantamiento de nuevos obstáculos. La Comisión 
está desempeñando un papel activo en la aplicación de lis normas de 
competencia en el sector de las telecomunicaciones, como queda 
demostrado en dos directivas basadas en el artículo 90 y en muchos 
casos individuales a los que se aplican los artículos 35 y 86. En 
particular, las normas adquirirán cada vez mayor importancia en la 
resolución de conflictos de interconexión. La Comisión está estudiando 
si debe o no tomar medidas sobre el uso de redes alternativas y de 
televisión por cable para servicios no reservados. 
Las normas de competencia contribuyen de manera positiva e la creación 
de la sociedad de la información, y la Comisión aplicará dichas normas 
teniendo en cuenta los mercados mundiales que están apareciendo y la 
rapidez de los cambios. 
10. Sector audiovisual 
El marco reglamentario aplicable al contenido de les servicios 
audiovisuales debe contribuir a la libre circulación de dichos 
servicios en la Unión y facilitar el aprovechamiento de las 
oportunidades de crecimiento ofrecidas en el sector por las nuevas 
tecnologías. Las medidas correspondientes deben tener en cuenta el 
carácter específico de los programas audiovisuales, en especial sus 
repercusiones culturales y sociológicas, cualquiera que sea su modo de 
transmisión. La televisión tradicional sigue siendo un servicio 
importante respecto a la ampliación de la sociedad de la información a 
los hogares. Deberá revisarse la Directiva de 1989 Televisión Sin 
Fronteras?; en otoño se presentará una propuesta al respecto. 
11. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO 
El sector privado llevará la batuta en su creación. Está acostumbrado a 
tomar riesgos, tiene una amplia experiencia en la exploración y 
desarrollo de nuevos mercados y es una valiosa fuente de capital. La 
Comisión desempeñará un papel catalítico facilitando, de manera 
comprensible y coordinada, los diversos instrumentos de que dispone y 
fomentando la creación de asociaciones y la puesta en marcha de nuevas 
iniciativas concretas. 
Las aplicaciones que se realicen tanto en el ámbito de las redes 
transeuropeas como en el sector audiovisual serán muy importantes para 
el desarrollo y el funcionamiento de la sociedad de la información. 
1. Redes 
* Euro-rdsi: El Consejo y el Parlamento deben aprobar antes de 
finales de año las propuestas de la Comisión sobre las RTE-RDSI8. 
* Comunicaciones Integradas de Banda Ancha (GIBA): Se está trabajando 
en los programas específicos de IDT sobre información y 
comunicación y en el ensayo del "modo de transferencia 
asincrono" (MTA) (actualmente participan 18 operadores de redes 
públicas). 
El informe del Grupo Bangemann recomienda la creación de un Comité 
Directivo Europeo de Banda Ancha en el que intervengan todos los 
agentes oportunos a fin de elaborar una estrategia común de 
realización a finales de año a más tardar. La Comisión fomentará 
dicha actividad a finales de 1994 a más tardar. 
* Comunicaciones móviles: La Comisión ha publicado recientemente un 
Libro Verde en el que se propone seguir liberalizando el sector y 
avanzar hacia mercados de equipos, redes y servicios que abarquen 
Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la 
coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias 
y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de 
actividades de radiodifusión televisiva {DO 7, 298 de 1'. . 10.1989, p. 
23) 
Comunicación de la Comisión sobre el desarrollo de la Red Digital 
de Servicios Integrados (RDSI) como red transeuropea, propuesta de 
Decisión del CON relativa a una seriíí de orientaciones para el 
desarrollo de la RDSI como red transeuropea y propuesto' de Decisión 
del Consejo por la que se adopta una acción plurianual de la 
Comunidad para el desarrollo de la RDSI cerno red transeuropea (TEN-
RDSI) (COM(93) 347 final de 01.09.93) 
10 
toda la Unión". La Comisión presentará un informe sobre los 
resultados de la fase de consulta a finales de 1994 así como las 
medidas legislativas correspondientes en 1995. 
* Gomar î c -U.»''' p^>- =--t,¿i. ire: La Comisión está llegando al final de 
la p.rj " - - fas: _.- cu política basada en el Libro Verde de los 
Saté^ - ÍI-.C1 - . b_ . es:, in.- oportuno, dicha fase podría finalizar 
con i - _piGi,aci-' c ur.s directiva basada en el artículo 90 y por 
la q se libe izarán los servicios y equipes de satélite a 
fine -s de este .¿rano y con la aprobación por parte del Consejo y 
del Parlamento Europeo de una directiva sobre el reconocimiento 
mutuo de licencias de servicios de satélite*1 a finales de 1994. 
Con la reciente aprobación de una Comunicación sobre el suministro 
de capacidad de segmento espacial y el acceso a la misma*2f ia 
Comisión tiene el propósito de poner en marcha una nueva fase de su 
política; se solicita al Consejo que apruebe una resolución al 
respecto. Se tratará ampliamente el tema de los servicios de 
comunicaciones personales por satélite con las autoridades 
estadounidenses y la industria europea. 
La Comisión elaborará antes de finales de año un marco conceptual 
general para las diversas iniciativas de redes transeuropeas de 
telecomunicaciones. 
2. Servicios básicos 
Con la aparición de la Euro-RSDI y la introducción de servicios de 
comunicación de banda ancha basada en el MTA, pued«n prestarse 
servicios básicos más diversificados de correo electrónico, 
videoconferencia y multimedios. 
La Comisión pondrá en marcha un Foro Europeo de Servicios Básicos con 
el objetivo de estrechar la cooperación en lo que se refiere a los 
servicios comunes y las especificaciones funcionales y al momento 
adecuado de su introducción. 
La Comisión creará un grupo que se encargará de determinar los 
beneficios de la coexistencia y la convergencia de INTERNET y las 
secuencias de protocolo de OSI y las condiciones necesarias para lograr 
esa coexistencia y esa convergencia, teniendo en cuenta el compromiso 
de la Unión respecto a la normalización. 
9 Hacia un entorno de comunicaciones personales: Libro Verde sobre un 
planteamiento común en el campo de las comunicaciones móviles y 
personales en la Unión Europea (COM(94) 145 final) 
10 Hacía anos si si.e-neB y servicios de alcance europeo - Libro verde 
sobre un pi ant.*;/-•;:•;• .¡.^nt •". co = rún e o. el ámbito de la« cov" M"IJ raciones ; \¡r 
sat él ?.. i. í:.: en .;. ¿.? çorni'i--:• í" .i. o. K¡ ¡repsà 
11 Prv.pn<:¿:La ór- L) i rzí. i i. •'--;. del P-- r i abanto Furopcc y d.f= 1 C.,a~í...cjo 
o<_; r„fa - c-;. •.,•• Í:." ".....:,'•.' "- ; o , :'••'.-." i •_:• c ^¿.wa., • ¿; or-o i ¡l<-.'"ió Í:Í.. s'--. •••••rv :. c Oz dr? 
te J&S de j:;t¿;i:tí. c ... a : •.; i o i >o üe COMÍ*, m i. c-;:;C :.o:; \--v-r -•& L-ÍI ite 
( COM ( 
12 Común i u-ación d¿.- la ... •• -siín a ; Consejo y a." Parlare ni: o Eiuoeo sobre: 
las ccmuriicacionc- por satélite: suministro de capacidad de 
segmento espacial ;y acceso a la misma (COM{94) 2 10' final de 
10.06.94) 
11 
3. Aplicaciones 
Los resultados de los proyectos de investigación y los usos 
experimentales deben salir del laboratorio e introducirse en la 
vida real a fin de crear nuevos mercados y nuevas posibilidades de 
empleo. La cumbre de Corfú aprobó las aplicaciones propuestas por 
el Grupo Bangemann, a saber, el teletrabajo, la enseñanza a 
distancia, una red de universidades y centros de investigación, 
servicios telemáticos para las PYME, la gestión del tráfico por 
carretera, la gestión del tráfico aéreo, las redes de asistencia 
sanitaria, la red transeuropea de administraciones públicas, la 
convocatoria electrónica de ofertas y las autopistas de información 
urbanas. 
* Metodología de aplicación 
El sector privado será el encargado de diseñar y realizar las 
iniciativas empezando por la base, a ser posible, en lo que se 
refiere a las aplicaciones relacionadas con el interés público o 
influidas y reguladas por las autoridades públicas, cor los Estados 
miembros, las regiones y las ciudades. 
Al margen de la adopción de medidas reglamentarias y jurídicas, la 
Comisión prestará ayuda de distinto tipo para hallar nuevas 
aplicaciones de las telecomunicaciones. Al ser cada caso diferente, 
no existe ninguna solución universal, y será necesaria una 
combinación de distintos medios. Como medida práctica inmediata, la 
Comisión creará una "Oficina de Proyectos de la Sociedad de la 
Información". Dicha Oficina será un interfaz sencillo entre la 
Comisión y quienes tomen iniciativas en los distintos campos 
(enfoque denominado "compras con una sola parada") a fin de lograr 
el mejor uso posible de los instrumentos existentes. 
* Financiación 
Aunque la creación de la sociedad de la información correrá a cargo 
del sector privado, la Comisión procurará que se haga un uso más 
adecuado y eficaz de los instrumentos financieros existentes. 
Basándose en los resultados del III Programa Marco, el IV Programa 
Marco de IDT contribuirá en gran medida a acelerar el desarrollo de 
las aplicaciones indicadas en las conclusiones del Consejo Europeo. 
Se desarrollarán nuevas tecnologías dentro de les programas 
específicos y se realizarán experimentos pilotos con las mismas. Ya 
se ha aprobado el programa específico de Servicios Avanzados de 
Comunicación y Telecomunicación, y la Comisión tratará de tomar 
decisiones rápidas en telemática y tecnología de la información. Es 
probable que se publique una convocatoria de propuestas el 15 de 
septiembre y el 15 de diciembre de 1994. Dentro del IV Programa 
Marco se prestará ayuda también a las actividades df? difusión y 
utilización, incluidos los proyectos de ingeniería financiera y las 
actividades de transferencia de tecnología. 
En cuanto a las redes transeuropeas, la Comisión ucilizará las 
iniciativas TEN-RDSI y TEN-CIBA para apoyar las aplicaciones que 
contribuyan al desarrollo de las redes de comunicación avanzada 
mediante estudios de viabilidad, garantías de préstame y reducción 
de intereses. 
12 
En relación con los Fondos Estructurales, la Comisión se felicita 
de la importancia dada a los aspectos relacionados cor la sociedad 
de la información en los documentos individuales de programación 
del Marco de Ayuda Comunitaria acordados para las regiones del 
objetivo 1 para el período comprendido entre 1994 y 1999. La 
Comisión tratará de garantizar a través de los comités de control 
que se tengan en cuenta suficientemente los requisitos relacionados 
con la sociedad de la información al seleccionar los proyectos que 
vayan a financiarse. Dichos requisitos deberán tenerse en cuenta 
asimismo en las negociaciones de los planes del objetivo 2 y del 
5b. Además, los Estados miembros podrán incluir las medidas 
oportunas en los proyectos de programas que se presenten de acuerdo 
con la iniciativa PYME a más tardar a finales de octubre de 1994. 
* Determinación de iniciativas, creación de asociaciones y 
experimentos concretos 
La Comisión tomará iniciativas para fomentar las asociaciones 
privadas y publicas-privadas y aumentar la participéción de los 
usuarios. 
A iniciativa propia o para responder a las manifestaciones de 
interés que se produzcan (respecto a las cuales publicará 
convocatorias de ideas y convocatorias de intenciones en varios 
sectores), la Comisión reunirá a los agentes potenciales (usuarios, 
operadores, prestadores de servicios, fabricantes de equipos, etc.) 
En mesas redondas, foros y conferencias, según el grado de madurez 
de las iniciativas. Se tratarán temas como la determinación de las 
necesidades, las estimaciones de costes, las estructuras 
organizativas y los mecanismos de financiación. Los campos en que 
se aplicará esta metodología en primer lugar serán el teletrabajo, 
la enseñanza a distancia, las redes de investigación, 3a asistencia 
sanitaria y los mencionados en los ejemplos que se citan más 
adelante. 
El objetivo que se pretende alcanzar con esas iniciativas y 
asociaciones, contando con la ayuda de los instrumentos 
comunitarios, es poner en marcha ensayos de campo y experimentos 
pilotos a gran escala en entornos comerciales de la vida real. 
Al margen de lo anterior, la Comisión estudiará nuevos modos de 
facilitar la realización de iniciativas concretas. 
* Ejemplos (véase el Anexo 3) 
A continuación se da una lista no exhaustiva de los temas 
mencionados en el informe Bangemann en que ya se está trabajando. 
Servicios telemáticos para las PYME; Dentro del programa 
integrado de las PYME, y co la colaboración de las 
instituciones locales oportunas, la Comisión impulsará la 
creación de redes telemáticas para estrechar las relaciones de 
asociación entre PYME y entre PYME y grandes empresas. Al mismo 
tiempo, se fomentarán, sobre todo mediante la creación de 
agencias de asesoramiento, nuevos servicios como le' difusión de 
nuevas tecnologías, la investigación en asociación, la 
formación, la ayuda jurídica y una nueva cultura de cooperación 
y asociación entre empresas. 
13 
Telemática en el sector del transporte: la Comisión publicará a 
finales del verano de 1994 una Comunicación sobre aplicaciones 
de la telemática en el sector del transporte europeo, en la que 
se determinarán las medidas (técnicas, jurídicas y 
organizativas) precisas para desarrollar la iniraestructura 
telemática y se propondrán proyectos telemáticos prioritarios 
para los distintos medios de transporte. 
La Comisión seguirá colaborando con asociaciones de ciudades y 
regiones, como POLIS y CORRIDOR, cuyo objetivo es crear redes 
comunes para proyectos piloto, y ERTICO (que agrupa a más de 30 
administraciones, empresas, operadores y usuarios), a fin de 
coordinar la utilización de la telemática en el transporte por 
carretera. 
Redes transeuropeas de administraciones públicas: la Comisión 
propuso en marzo de 1993 una serie de orientaciones y la 
realización del programa IDA-^. Este programa no sólo abarca 
el correo electrónico entre administraciones de la Unión sino 
también los aspectos jurídicos y organizativos y varias redes 
sectoriales relacionadas con la eliminación de los controles 
fronterizos internos, la pesca, las estadísticas, la seguridad 
social, los medicamentos, etc. Tras la reciente aprobación de 
la Resolución relativa a la coordinación en materia de 
intercambio de datos entre administraciones, se solicita al 
Consejo*^ y al Parlamento Europeo que aprueben rápidamente 
este programa. 
Convocatoria electrónica de propuestas: Con la ayuda de los 
Estados miembros, la Comisión desarrollará el programa SIMAP 
(Système informatisé des marchés publics). Este programa, del 
que se están dando actualmente los últimos toques Í un proyecto 
piloto, ofrecerá posibilidades de intercambio interactivo de 
datos a los organismos a que se aplican la? directivas 
comunitarias de adquisición publica y a sus proveedores. 
Autopistas de información urbanas: la Comisión impulsará la 
creación de lugares piloto en ciudades europeas alentando a 
grupos multidisciplinares (técnicos y creadores) a que fomenten 
experimentos piloto, la enseñanza de nuevas técnicas y la 
creación de aplicaciones interactivas. 
4. Contenido 
* Sector audiovisual 
En el sector audiovisual, el Libro Verde sobre : as opciones 
estratégicas de fortalecimiento de la industria europea de 
13 Comunicación de la Comisión sobre las redes telemáticas 
transeuropeas entre administraciones, propuesta de necisión del 
Consejo sobre un conjunto de orientaciones relativo a las redes 
telemáticas transeuropeas entre administraciones y oropuesta de 
Decisión del Consejo por la que se establece una acción plurianual 
comunitaria en apoyo del establecimiento de redes telemáticas 
transeuropeas destinadas al intercambio de catos entre 
administraciones (IDA) (COM(93) 69 final de 12.03.93) 
14 Véase la Resolución de 20 de junio de 1994 relativa a la 
coordinación en materia de intercambio de ciatos entre 
administraciones (DO C 181 de 02.07.94) 
14 
programas en relación con la política audiovisual de la UE, 
publicado por la Comisión en abril de 1994, se centra en el 
desarrollo de la industria de programas de televisión y de 
películas. El Libro Verde subraya la importancia de aplicar una 
estrategia que contribuya al desarrollo de la sociedad de la 
información y fomente la competitividad de la industria de 
programas en el mercado mundial. 
El seguimiento del Libro Verde abarcará tanto aspectos 
reglamentarios (p. ej., el fomento de programas europeos) como 
incentivos (p. ej., el seguimiento de la aplicación del programa 
MEDIA y la convergencia de los sistemas nacionales de ayuda). Se 
hará hincapié en las medidas que se apliquen a nivel europeo, pero 
será preciso realizar una labor colectiva que incluya todos los 
intereses de los Estados miembros. 
* Industria y mercado de la información 
La posibilidad de disponer de recursos de información de alta 
calidad (bases de datos, bases de imágenes, etc.) Será un aspecto 
clave de la infraestructura europea de información. Basándose en 
los resultados del programa IMPACT, la Comisión estudiará el modo 
de impulsar la creación de condiciones favorables para los 
proveedores de información de manera que puedan adaptar sus 
conocimientos y productos al entorno cambiante y que fomenten un 
mayor uso. 
III. ASPECTOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES 
La sociedad de la información promete la creación de puestos de 
trabajo, aumentar la solidaridad social y fomentar la diversidad 
lingüística y cultural europea. No obstante, si no se estructura de 
manera adecuada, puede crear nuevas diferencias sociales > económicas. 
Es preciso un fuerte apoyo por parte de los ciudadanos europeos para 
que la sociedad de la información pueda "despegar" realmente. Es 
probable que su creación produzca algunos temores, que no deben 
infravalorarse. 
A fin de aprovechar al máximo los beneficios económicos y sociales de 
las nuevas tecnologías y hacer frente a los riesgos, será necesario 
evaluar sus repercusiones y adoptar las medidas adecuadas que acompañen 
a los cambios, al tiempo que debe garantizarse el respeto de nociones 
sociales fundamentales, como el servicio universal. 
La Comisión tiene el propósito de establecer un Grupo de Expertos de 
Alto Nivel que asesore sobre los problemas que deben considerarse de 
manera prioritaria y la conveniencia de las medidas que se elaboren. 
Como parte final de la labor de los agentes correspondientes, la 
Comisión podrá animarles a que aborden las cuestiones laborales y 
sociales en un importante coloquio. 
La Comisión tiene la intención ele dar prioridad a los siguientes temas: 
* Empleo y entorna laboral 
La Comisión considera vital que se aprovechen plenamente las 
oportunidades tíe crear puestos de trabajo nuevos y mejores y que se 
combatan de manera eficaz los potenciales efectos negativos, En 
particular, considera que la plena participación de los 
15 
interlocutores sociales es fundamental para hacer frente a los 
cambios estructurales. 
Por consiguiente, la Comisión tiene la intención de garantizar que, 
teniendo en cuenta la aplicación del Libro Blanco sobre 
crecimiento, competitividad y empleo y con vistas ai Consejo de 
Essen, se determinen las condiciones necesarias para que se 
aprovechen al máximo las nuevas posibilidades de empleo derivadas 
de los cambios tecnológicos, incluidas unas directrices destinadas 
a facilitar la adaptación económica y social. 
A fin de elaborar políticas en relación con las repercusiones de la 
sociedad de la información en el empleo, la Comisión dirigirá 
asimismo una serie de estudios específicos sobre esa relación y 
contribuirá en la realización de unos estudios de la OCDE, uno de 
los cuales se ocupará de las infraestructuras de la información y 
será dirigido por la Comisión en el programa 1995-1996. 
Junto con otros organismos, la Comisión adoptará medidas para 
garantizar que se evalúen de manera eficaz las repercusiones 
generales previstas sobre el empleo, tanto desde un punto de vista 
cuantitativo como cualitativo. 
La Comisión tiene el propósito de preparar próximamente un informe 
sobre el empleo y las consecuencias sociales, entendidas en un 
sentido amplio, de la creación de la "empresa flexible", que 
incluirá las consecuencias del desarrollo de las actividades 
centrales periféricas, los acuerdos de tiempo laboral flexible, 
la formación continuada durante el tiempo laboral, el teletrabajo y 
la conexión de empresas. 
Aspectos sociales 
La sociedad de la información transformará profundamente la vida 
diaria y el tiempo de ocio, fomentará nuevas formas de desarrollo 
urbano y rural y mejorará la calidad de los sistemas educativo y 
sanitario. No obstante, la difusión acelerada de las nuevas 
tecnologías pueden provocar también rechazo y aislamiento. 
De acuerdo con las medidas adoptadas respecto a las aplicaciones y 
con el asesoramiento del Grupo de Expertos de Alto Nivel, la 
Comisión pondrá en marcha unos estudios sobre las principales 
repercusiones sociales de la introducción de las nuevas 
tecnologías. 
Asimismo iniciará un estudio en el que se evalúen los efectos y los 
beneficios de la sociedad de la información para la cohesión 
regional, económica y social. 
Aspectos culturales 
La sociedad de la información ofrece la posibilidad de facilitar la 
difusión de los valores culturales europeos y el aprovechamiento de 
una herencia común. Los bienes culturales, como el cine y los 
programas de televisión, no pueden tratarse como otrcs productos, 
ya que son medios importantes para señalar la identidad, el 
pluralismo y la integración y tienen un carácter específico en 
relación con los nuevos productos y servicios multimedios. 
Las medidas derivadas del Libro Verde sobre el sector audiovisual 
16 
que se propondrá en otoño tendrán como objetivo que la política 
audiovisual sea un elemento clave de la estrategia de contenido, 
que desempeñará un papel determinante en el aprovechamiento de los 
beneficios que se obtengan con la sociedad de la información. 
* Cuestiones lingüísticas 
El punto fuerte de Europa consiste en su rica herencia cultural e 
histórica. Su diversidad y sus vínculos lingüísticos y culturales 
con otras partes del mundo son una baza para prestar nuevos 
servicios a medida cuyo objetivo sean audiencias regionales o 
especializadas. Sin embargo, supone también un reto para los 
servicios destinados a una audiencia europea amplia. 
A más tardar en enero de 1995, la Comisión publicará una 
comunicación en la que se señalarán modos de tratar las cuestiones 
lingüísticas europeas y fomentar la industria basada en la lengua 
que se está originando. 
IV. ACTIVIDADES DE FOMENTO 
En relación con el programa de información sobre el Libr:> Blanco, se 
prevé realizar en toda la Unión Europea una serie de actividades de 
información sobre la sociedad mundial de la información. E. programa de 
difusión de información ha empezado con una amplia distribución del 
informe "Europa y la sociedad global de la información. Recomendaciones 
al Consejo Europeo" elaborado por el grupo de alto nivel sobre la 
sociedad de la información. Se han distribuido copias del informe por 
todas las instituciones de la UE, las administraciones nacionales, los 
medios de información y a petición individual. Cualquier persona puede 
disponer actualmente del informe a través de las redes electrónicas 
mundiales. 
Las actividades de información se dirigirán a los ciudadanos europeos 
en general y a grupos especializados (incluidos las empresas, la 
prensa, los grupos de usuarios, las asociaciones comerciales, los 
interlocutores sociales y las administraciones públicas) y su objetivo 
será que haya una toma de conciencia general sobre la aparición de al 
sociedad de la información. Las actividades incluirán los beneficios y 
las repercusiones de los servicios de información y los usos que se 
están creando. La campaña de promoción se dirigirá también a las 
instituciones europeas y se realizará en todos los Estados miembros, de 
modo que todas las regiones de la UE estén bien informadas. Se 
utilizarán del modo más provechoso posible las organizaciones 
existentes a nivel nacional y regional que puedan colaborar en las 
actividades de promoción. 
La Comisión pondrá en marcha actividades de información y promoción a 
principios del otoño de 1994. Entre esas actividades se hallan la 
organización de unas jornadas informativas, de demostraciones 
multimedios y de una conferencia sobre la sociedad mundial de la 
información a la que asistirán los creadores internacionale>s de opinión 
en este campo y la producción de materiales audiovisuales para público 
no especializado y de un folleto informativo para el público en 
general. 
Se emplearán todos los métodos modernos de edición electrónica y 
distribución de información para que se aprecie el potencial 
tecnológico de la sociedad de la información. 
17 
En lo que se refiere al mejor uso de estas tecnologías, se establecerán 
mecanismos para intercambiar experiencia en el uso de las mismas, 
centrándose en el sector empresarial y en el del servie LO público y 
prestando especial atención a las necesidades de las PYME. Intervendrán 
en esos intercambios los Estados miembros, la industria y las 
asociaciones de usuarios, las cámaras de comercio, los gobiernos 
locales y regionales y las organizaciones locales. 
18 
Anexo 1: medidas pendientes 
Medida Proceso decisorio Calendario 
I. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO 
1. Hacia un entorno de competencia 
ONP/Directiva sobre telefonía vocal (procedimiento de codecisión) 
Posición común del Consejo; el PE votará en julio de 1994 
1994 
3. Tarifas 
Aplicar la Directiva del Consejo sobre la utilización de la ONP/líneas 
arrendadas controlando su incorporación al Derecho nacional por parte 
de los Estados miembros 
La Comisión adoptará las medidas oportunas 
Actuación continua 
4. Aspectos internacionales 
Negociaciones sobre los servicios "básicos" (fundamentalmerite telefonía 
vocal) 
La Comisión actuará dentro del GATT, la OMPI y EPO 
Abril de 1996 
Cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual 
(IPR); acuerdos de reconocimiento mutuo (MRA) 
Actuación continua 
5. Derechos de propiedad intelectual (IPR) 
Propuesta de directiva sobre la protección jurídica de as bases de 
datos 
La aprobará el Consejo 
1994 
6. Intimidad 
Directiva marco sobre la intimidad 
La aprobará el PE y el Consejo 
Finales de 1994/1995 
Directiva sobre la protección de los datos personales y la intimidad en 
relación con las redes digitales de telecomunicación 
La aprobará el PE y el Consejo 
Finales de 1994/1995 
7. Protección electrónica, protección jurídica y seguridad 
Emisión avanzada: directiva revisada sobre normas de televi sión 
19 
El Consejo adoptará una posición común 
Noviembre de 1994 
9. Competencia 
Procedimientos respecto a los monopolios de telefonía móvi] 
Se está aplicando la medida 
Actuación continua 
II. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO 
1. REDES 
Euro-rdsi: directrices y plan 
La Comisión presentará una propuesta revisada que tenga en cuenta las 
enmiendas del PE 
Julio de 1994 
Posición común del Consejo 
Noviembre de 1994 
Reconocimiento mutuo de licencias y autorizaciones para prestar 
servicios; directivas en los sectores de telecomunicaciones; y servicios 
por satélite 
Actualmente se halla en el Consejo y el PE que la estudiarán y 
adoptarán una decisión al respecto 
Finales de 1994/1995 
Comunicaciones por satélite: liberalización de servicios y terminales 
por satélite 
Directiva de la Comisión (Art. 90) en consulta con el Consejo 
1994 
3. Apiicac iones 
IDA: directrices y plan 
Los aprobarán el PE y el Consejo 
Finales de 1994 
Programa específico de I+D sobre tecnología de la información 
Lo aprobará el Consejo 
Septiembre de 1994 
Programa específico de I+D sobre aplicaciones telemáticas 
Lo aprobará el Consejo 
Septiembre de 1994 
20 
Anexo 2: Nuevas medidas que se están, considerando 
Medida, Proceso decisorio Calendario 
I. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO 
1. Hacia un entorno de competencia 
Comunicación sobre liberalización de la infraestructura: principio y 
calendario 
Aprobación de la Comisión 
Septiembre de 1994 
Libro Verde sobre medidas de liberalización de la infraestructura 
Aprobación de la Comisión 
Finales de 1994 
2. Normalización, interconexión e interoperabilidad 
Comunicación sobre un mayor uso de la normalización come ayuda a la 
política de la Unión 
Aprobación de la Comisión 
Octubre de 1994 
Propuesta de adaptación de la política de normalización de ICT 
Propuestas de la Comisión 
1995 
Actualización del marco de la ONP (organización y normalización) 
Propuestas de la Comisión 
Finales de 1995 
Directiva de interconexión (actualización del marco de la ONP) 
Aprobación de la Comí sion 
1995 
3. Tarif à 
Informe sobre los principios que rigen la financiación iel servicio 
mundial 
Consulta con los Estados miembros; informe al PE y al Consejo 
Finales de 1995 
4. Aspectos internacionales 
Fomento de la sociedad mundial de la información 
Reunión de nivel ministerial del G7 
Noviembre de 1994 
5. Derechos de propiedad intelectual (IPR) 
Libro Verde sobre los IPR en la sociedad de la información 
Aprobación de la Comisión 
Principios de 1995 
Directiva sobre la reproducción privada 
Aprobación de la Comisión 
1994 
7. Protección electrónica, protección jurídica y seguridad 
Comunicación sobre temas de seguridad y papel de los Estados miembros 
Aprobación de la Comisión 
1994 
Seguimiento de INFOSEC 
Aprobación de la Comisión 
Septiembre de 1994 
Armonización de las disposiciones jurídicas de los Estados miembros 
sobre acceso no autorizado 
Propuestas de la Comisión 
1995 
Libro Verde sobre protección jurídica de emisiones cifradas 
Aprobación de la Comisión 
1994 
8. Propiedad de los medios de información 
Comunicación al Consejo y al PE sobre el control de la aplicación del 
Libro Verde sobre pluralismo de los medios de información 
Actualmente la está estudiando la Comisión antes de su aprobación 
Julio de 1994 
9. Competencia 
Medidas sobre el uso de redes alternativas y de televisión por cable 
para servicios no reservados 
Aprobación de la Comisión 
10. Sector audiovisual 
Directiva "Televisión sin fronteras", directiva revisada de>l Consejo 
Aprobación de la Comisión 
1994 
22 
II. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO 
1. Redes 
Seguimiento de la Comunicación sobre acceso al segmento espacial 
Propuesta de resolución del Consejo 
Finales de 1994 
Establecimiento de un marco general de todas las cuestiones 
relacionadas con las telecomunicaciones 
Propuesta de la Comisión 
1995 
Comunicación sobre el seguimiento del Libro Verde sobre comunicaciones 
móviles y personales 
Aprobación de la Comisión 
Finales de 1994/principios de 1995 
Primer examen en el Consejo 
Noviembre de 194 
3. Aplicaciones 
Comunicación sobre las aplicaciones de la telemática al transporte en 
Europa 
Aprobación de la Comisión 
1994 
4. Contenido 
Seguimiento del programa IMPACT 
Propuesta de la Comisión 
1994 
Seguimiento del Libro Verde sobre el sector audiovisual 
Propuesta de la Comisión 
1994 
III. ASPECTOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES 
Análisis de las condiciones necesarias para que se aprovechen al máximo 
las nuevas fuentes de empleo y directrices destinadas a facilitar la 
adaptación económica y social 
Informe en el que se señalan las necesidades de crear estructuras 
organizativas flexibles en las empresas y opciones para ere-arlas 
Aprobación de la Comisión 
1994/1995 
23 
Comunicación sobre cuestiones lingüísticas europeas y medios de 
impulsar la industria naciente basada en la lengua 
Aprobación de la Comisión 
Finales de 1994/principios de 1995 
24 
Anexo 3: Asociaciones posibles 
En el siguiente cuadro se indican las iniciativas de tipo no 
jurídico cuyo objetivo es facilitar o fomentar la asociación de los 
distintos agentes, ya sean públicos o privados, las instituciones y los 
usuarios. 
Sector y ámbito de la iniciativa 
Actividad prevista/calendario 
1. MARCO REGLAMENTARIO Y JURÍDICO 
2. Normalización, interconexión e interoperabilidad 
Política de normalización: reunión de todos los agentes interesados a 
fin de revisar la política europea de normalización 
Seminario con todas las partes interesadas, que se celebrará en 
noviembre de 1994, y amplia consulta 
4. Aspectos internacionales 
Mejora de la cooperación internacional en cuestiones relacionadas con 
la sociedad de la información fomentando iniciativas conjuntas 
Puesta en marcha de proyectos conjuntos entre la UE y EE.UU. (p. ej. , 
red mundial, teletrabajo y telemática aplicada a la protección del 
medio ambiente); interoperabilidad; seguridad de la información 
10. Sector audiovisual 
Emisiones avanzadas: aplicación del plan de 1993-1997 sobre servicios 
avanzados de televisión y creación de nuevos servicios digitales de 
televisión 
Acción continua de la Comisión con los agentes del sector; actividades 
de apoyo realizadas por el foro de emisiones de vídeo digital 
11. REDES, SERVICIOS BÁSICOS, APLICACIONES Y CONTENIDO 
2. Servicios básicos 
Fomento de una mayor concertación sobre servicios comunes y 
especificaciones funcionales y sobre los medios de introduc irlos 
Propuesta de la Comisión sobre la creación de un forc europeo de 
servicios básicos 
3. Aplicaciones 
Fomento a la utilización y el desarrollo a nivel europeo de 
aplicaciones; campos prioritarios determinados en *íl "Informe 
Bangemann" y aprobados en la cumbre de Corfú 
Combinación de distintos medios en los que intervienen agentes del 
sector público y del sector privado, como mesas redondas, comités 
directivos, foros y convocatorias de intenciones y de ideas 
Continuación de la labor realizada actualmente en campos específicos 
Servicios telemáticos para las PYME; telemática aplicada ai transporte; 
redes transeuropeas de administraciones públicas; convocatoria 
electrónica de propuestas 
25 
Labor de investigación y desarrollo para lograr una base tecnológica 
sólida para el desarrollo de la sociedad de la información 
Programa marco comunitario de IDT y programas específicos (p. ej., 
convocatoria de propuestas en el ámbito de las comunicaciones 
avanzadas, la tecnología de la información y la telemát ca antes de 
finales de 1994 
Aprovechamiento pleno de las posibilidades ofrecidas por las redes 
transeuropeas 
Realización de estudios de viabilidad, elaboración de proyectos de 
reducción de intereses y de garantías de préstamo 
Mejor uso de las iniciativas sobre CSF y las PYME de 1994-1999 
Por ejemplo, ayuda para la creación de infraestructura de información 
para el teletrabajo y la enseñanza a distancia 
III. ASPECTOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES 
Asesorar a la Comisión 
Grupo de Expertos de Alto Nivel 
Conseguir los máximos beneficios económicos, sociales y culturales de 
la introducción de nuevas tecnologías y controlar los riesgos 
Reunión de todas las partes interesadas en un coloquio 
IV. ACTIVIDADES DE FOMENTO 
Fomentar la reflexión y las iniciativas de los ciudadanos, usuarios, 
organismos públicos y privados; sensibilizar al públicc más amplio 
posible 
Difusión de información a principios del otoño de 19**4, mediante 
publicaciones, jornadas de información, conferencias y demostraciones 
multimedios 
26 
ISSN 0257-9545 
C0M(94) 347 final 
DOCUMENTOS 
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N° de catálogo : CB-CO-94-364-ES-C 
ISBN 92-77-72080-8 
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