Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo sobre equipos a presión transportables» () (97/C 296/02)

El 14 de febrero de 1997, de conformidad con el apartado 1 del artículo 75 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Industria, Comercio, Artesanía y Servicios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 4 de junio de 1997 (Ponente: Sr. Lerios).

En su 347° Pleno (sesión del 10 de julio de 1997), el Comité Económico y Social ha aprobado por 71 votos a favor, 3 en contra y 8 abstenciones el presente Dictamen.

1. Síntesis de la propuesta de Directiva

La propuesta de Directiva tiene por objeto reforzar la seguridad en el transporte de equipos a presión transportables y garantizar la libre circulación de estos equipos en el mercado interior.

Para cumplir estos dos objetivos se propone introducir nuevos procedimientos de inspección periódica de todos los equipos a presión transportables, tal como se describen en la Parte II del Anexo V, así como procedimientos de evaluación de conformidad, según los distintos módulos descritos en la Parte I del Anexo V, que abarquen todos los nuevos equipos a presión.

2. Observaciones generales

2.1. Aunque el Consejo ha conseguido ya un elevado nivel de seguridad en el transporte de mercancías peligrosas -incluidos los equipos a presión transportables- con la adopción de la Directiva 94/55/CE de 21 de noviembre de 1994 (sobre la aproximación de las legislaciones relativas al transporte por carretera, ADR) y la Directiva 96/49/CE de 23 de julio de 1996 (sobre la aproximación de las legislaciones relativas al transporte por ferrocarril, RID), la libre circulación entre países de estos equipos a presión, incluido el llenado y la reutilización, no está garantizada, dado que existen requisitos nacionales suplementarios para estos equipos.

Estas restricciones desaparecerían si se estableciera un sistema armonizado de autorización de los equipos a presión en el momento de las inspecciones periódicas de su utilización, en combinación con la concesión de las adecuadas autorizaciones y marcados emitidos por los organismos de inspección notificados, que después serán reconocidos en todos los Estados miembros.

2.2. De ello se deduce claramente que la plena realización del mercado interior de los equipos a presión transportables requiere una actuación a nivel comunitario. En consecuencia, el CES aprueba la propuesta de directiva del Consejo en la medida en que es el resultado de las consultas evacuadas por la Comisión tanto con los Gobiernos de los Estados miembros como con las organizaciones profesionales europeas (industria del gas, asociación de gases licuados, industria química, organizaciones representativas de los organismos de inspección y Comité Europeo de Normalización).

3. Observaciones específicas

3.1. El CES considera que si se reformularan determinados artículos del documento de la Comisión se facilitaría la aplicación de la Directiva.

3.1.1. Suprimiendo el término «rellenables» de la segunda línea del artículo 2 quedarían automáticamente incluidas en el ámbito de aplicación de la Directiva las botellas de gas no rellenables, con lo que se garantizaría su libre circulación.

3.1.2. En el artículo 13 se dispone que los Estados miembros adoptarán y publicarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva antes del 30 de junio de 1998 y aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 1999. El CES considera que puede ser necesario revisar estos plazos en función de la disponibilidad de los modelos y las especificaciones pertinentes.

3.2. El CES considera que sería necesario incluir los siguientes detalles técnicos específicos en la Directiva o en el Convenio ADR:

a) procedimientos de relleno de las botellas de gas líquido y de las cisternas de gas licuado recomendados y controlados por los organismos de inspección notificados;

b) condiciones de funcionamiento, construcción, certificación y marcado de las válvulas de las citadas botellas y cisternas.

3.3. Dado que la aplicación de la Directiva entrañará una reducción de costes, es decir, un beneficio económico para los fabricantes de equipos a presión, debido a que en el futuro la concesión de la autorización y del marcado se efectuará en un solo Estado miembro y después los equipos circularán libremente en todos los países de la UE, por efecto de la competencia disminuirán los precios de los equipos. El CES expresa el deseo de que la industria (los fabricantes de equipos, es decir, de botellas, cisternas y otros componentes, así como los productores y distribuidores de gas licuado) repercutirá el beneficio económico resultante en el coste final de los productos en beneficio del consumidor.

Bruselas, el 10 de julio de 1997.

El Presidente del Comité Económico y Social

Tom JENKINS

() DO C 95 de 24. 3. 1997, p. 2.

ANEXO al Dictamen del Comité Económico y Social

La propuesta de enmienda siguiente, que obtuvo más de un cuarto de los votos emitidos, fue rechazada en el transcurso de los debates.

Incluir dos nuevos guiones 3.1.3 y 3.1.4:

Punto 3.1.3

Incluir un nuevo considerando redactado como sigue:

«Considerando que los equipos de transporte a presión fabricados según la Directiva 84/527/CEE deben continuar teniendo garantizada su libre circulación y uso en los Estados miembros.»

Punto 3.1.4

Añadir un nuevo punto 3 al artículo 4 de la propuesta de directiva que diga:

«Los equipos de transporte a presión fabricados de acuerdo con lo previsto en la Directiva 84/527/CEE con la marca M podrán tener garantizados su libre circulación y uso en el territorio de la Comunidad, sin necesidad de un nuevo marcaje adicional.»

Exposición de motivos

En la actualidad existen en Europa, y más concretamente en algunos países, varios millones de envases de suministro de GLP fabricados de acuerdo con la directiva 84/527/CEE y con un sistema de marcado y verificación de su estado y grado de conservación realizado por las compañías suministradoras y controlado por las autoridades nacionales competentes. Obligar a dichos envases a un procedimiento de marcado complementario implica unos costes desproporcionados sin que por otra parte se obtengan beneficios palpables para el consumidor.

Resultado de la votación

Votos a favor: 33, votos en contra: 44, abstenciones: 8.