RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 29 de abril de 2015

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2013, sección X — Servicio Europeo de Acción Exterior

EL PARLAMENTO EUROPEO,

Celebra que, en su tercer ejercicio financiero, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) haya seguido ejecutando su presupuesto sin que el Tribunal de Cuentas haya detectado errores importantes; observa los progresos realizados para reparar los errores constatados en ejercicios anteriores derivados fundamentalmente del proceso de creación del Servicio, y respalda las recomendaciones sobre mejoras ulteriores formuladas por el Tribunal de Cuentas en su informe anual; acoge favorablemente el Informe especial no 11/2014 sobre la creación del SEAE publicado por el Tribunal de Cuentas, así como las numerosas y útiles sugerencias sobre mejoras que contiene dicho informe que espera sean implementadas cuanto antes;

Manifiesta su preocupación por que, en 2013, la PMO todavía no estuviese plenamente operativa, lo que ha supuesto el pago incorrecto de prestaciones sociales al personal; pide al SEAE que amplíe el sistema a los funcionarios de todos los Estados miembros;

Recuerda que la sede central del SEAE debe prestar atención con regularidad a cualquier tipo de procedimiento de contratación en todas sus fases, especialmente en las delegaciones; considera que se debe apoyar permanentemente al personal afectado de las delegaciones ofreciéndole orientaciones claras, con el fin de reducir la inherente exposición al riesgo, en particular en el caso de licitaciones y contratos sensibles; acoge con satisfacción la creación de un grupo de trabajo específico en la sede central del SEAE para los contratos de servicios de seguridad en las delegaciones;

Señala que en los contratos marco adjudicados por el SEAE se ha de velar por que se actúe con la debida diligencia en lo que atañe a la trazabilidad de las operaciones, registrando la documentación apropiada correspondiente a cada contrato con independencia de su naturaleza concreta; pide a la sede central del SEAE que siga mejorando la capacitación y la sensibilización del personal de las delegaciones sobre esta cuestión y, en general, sobre la aplicación eficaz de las normas internas de control en la materia; señala que la calidad de la información es una de las insuficiencias más importantes detectadas en los controles ex ante realizados en 2013, y pide que se corrija con rapidez esta situación con el fin de hacer posible el acceso a información precisa y exhaustiva en materia de gestión y administración;

Considera que el SEAE aún no es un verdadero servicio diplomático de la UE, debido a sus limitados recursos; estima que la Comisión y los Estados miembros son los actores que deben impulsar la consolidación del SEAE;

Señala que el principio de neutralidad presupuestaria se acoge con gran satisfacción, pero no debe considerarse independientemente de los ahorros que los Estados miembros han realizado desde la creación del SEAE;

Señala que el objetivo legal de que al menos un tercio del personal de nivel de administrador (AD) en el SEAE corresponda a diplomáticos de los Estados miembros se alcanzó en 2013; observa, no obstante, el número relativamente elevado de expertos nacionales en comisión de servicio de los Estados miembros (397 en junio de 2014) y solicita nuevas aclaraciones sobre su situación jurídica/derechos y costes para el presupuesto del SEAE;

22.

Lamenta, no obstante, que aún no se haya conseguido un mejor equilibrio geográfico y pide al SEAE que consolide el equilibrio geográfico, en particular por lo que se refiere a los puestos de jefe de delegación; reitera la necesidad de reforzar el equilibrio geográfico entre los Estados miembros en todos los niveles de la administración e insta al SEAE a que aplique medidas que contribuyan a una representación mejor y más equilibrada de todos los Estados miembros;