30.3.92 DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas N°C79/15
DictamensobrelapropuestadeDecisióndelConsejoporlaqueseapruebaelInforme
EconómicoAnual1991/1992sobrelasituacióneconómicadelaComunidadyseestablecen
lasorientaciones depolíticaeconómicaaseguirenlaComunidaden1992—Informe
EconómicoAnual1991/1992
(92/C79/07)
El23dediciembrede1991,deconformidadconlaDecisión90/141/CEEdelConsejodel
12demarzode1990sobrelaconsecucióndeunaconvergenciaprogresivadelaspolíticasy
delosresultadoseconómicosdurantelaprimeraetapadelaUniónEconómicayMonetaria,
elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocialsobrelapropuestamencionada
arriba.
ElComitéencargóalaSeccióndeAsuntosEconómicos,FinancierosyMonetarios,la
preparacióndelostrabajosenesteasunto.EneltranscursodelostrabajoselComitédesignó
alSr.Pompenponentegeneral.
Ensu293°pleno(sesióndel29deenerode1992),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
pormayoría,concincoabstenciones ,elsiguientedictamen.
—lasoperacionescorrientesylaposicióncompetitiva
delaComunidadenelplanointernacional sehan
deteriorado ,
—elobjetivodelacohesiónsiguemereciendoaten­
ción.Lacreacióndeunfondodecohesiónespecífico
puedecontribuirpositivamente areducirlasdiferen­
ciasdeniveldedesarrollo;lapolíticainteriordelos
paísesafectadossigueteniendounaimportancia
decisiva,
—laComisiónreconoce,acertadamente ,queelmedio
ambienteconstituyeunadesuspolíticaspriorita­
rias.Esnecesarioquelosesfuerzosporconseguir
undesarrollosostenidoseconcretenmásatravés
demedidasbienfundadasyconcertadas,destinadas
afomentarcambiosenlaconductadeparticulares
yempresas .1.Observaciones generales
1.1.ElComitésubrayaexpresamente quelospro­
nósticosdelaComisiónpuedenresultarexcesivamente
optimistas .LaeconomíadelaComunidadseestárecu­
perandomáslentamentedeloprevisto,lasituación
económicadelosEstadosUnidosnorespondealas
expectativas ,laliberalización delcomerciomundial
siguesiendounacuestióninciertayenelámbitofinan­
cierosiguehabiendoenormesriesgos.
1.2.ElComitéhacontrastado losresultadosdel
proyectodeInformeconlosobjetivosdepolíticasocial
yeconómicaformuladosensudictamendel26de
septiembrede1991(doc.CES1120/91)yconloscrite­
riosparalaUniónEconómicayMonetariaestablecidos
enelproyectodeprotocoloanexoalartículo109Fdel
proyectodeTratadodel10dediciembrede1991.
1.3.Conrespectoadichoanálisisdelosobjetivos
delapolíticasocialyeconómica,elComitéexponela
siguienteopinión:
—elcrecimientoeconómicodebeaumentar,sindejar
derespetarelmedioambiente.Laevolucióndel
crecimiento,acortoyalargoplazo,nohaexperi­
mentadoundesarrollosuficienteenelúltimoperí­
odo.Porotraparte,hayunagrandemandade
fondos,enparticularparalamejoradelmedio
ambiente,lacreacióndeinfraestructuras ,lafinan­
ciacióndelaseguridadsocialdeunapoblaciónque
estáenvejeciendo ,laayudaatercerospaíses,entre
elloslosdeEuropaCentralyOriental,etc.,
—eldesempleohaalcanzadonivelesinadmisibles .Es
precisoabordarelproblematantoanivelnacional
comocomunitario .Especialatenciónrequiereaese
respectoelfuncionamiento delmercadodetrabajo
y,concretamente ,laimportanciadelaformación
profesionalylaformacióndesalarios,
—elalzamediadelospreciosesdemasiadogrande,
sobretodoteniendoencuentalacoyunturaactual,1.4.Basandoseenelanálisisdeloscriteriosparala
UniónEconómicayMonetaria,elComitéllegaalas
siguientesconclusiones :
—enprincipiotodoslosEstadosmiembrosdebenser
capacesdecumplirafinalesdelosaños90laexigen­
ciadequeeldéficitpúbliconosobrepaseel3%
delproductointeriorbruto(PIB),aunqueporel
momentoestosóloocurraenunaminoríadepaíses,
—pareceposibleconseguirlaconvergenciadelaevolu­
cióndelosprecios;noobstante,latasamediade
inflaciónaúndeberíasermenor,
—algunospaísesdifícilmentepodráncumplirdeaquí
alaño2000lacondicióndequeladeudapública
seadel60%delPIBcomomáximo.ElComité
consideraque,durantelosprimerosaños,estevalor
dereferenciadebeaplicarsedeformadinámicacon
arregloalartículo104BdelTratado,enelsentido
quesetengaencuentaladirecciónyelritmode
desarrollodedichamagnitud,

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—enelmarcodelsaneamientodelasfinanzaspubli­
cas,elComitérecomienda,enparticular,reducir
lassubvencionesalasempresas,conarregloalas
disposicionesdelTratado,conelfindefomentar
tambiénlacompetenciaenelmercadointerior,
—lostiposdeinterésalargoplazosiguensiendomuy
elevados.Deberíaincrementarse elahorro.
2.PosicióndelComité3.Observaciones finales
3.1.Debidoalescasotiempodequesehadispuesto
desdelaconsultadelConsejodel23dediciembrede
1991,lasobservaciones queantecedenacercadel
informeeconómicoanual1991/1992sondecarácter
breveygeneral.Porello,elComitéseveenlanecesidad
decompletarlasconunsegundodictamenenelpleno
definalesdefebrero.
3.2.Deesemodoseabrirálaposibilidaddequelos
mediossocialesalosquepertenecenlosmiembrosdel
ComitéEconómicoySocialexamineneltextodela
Comisión,aportensuopiniónaldictamendelComité
ytenganencuentalosanálisisyperspectivasensus
deliberaciones anivelnacional.Esnecesariounprocedi­
mientodeestetipo,introducidohaceaproximadamente
unaño,paracumplirloestipuladoenladecisiónde
convergenciadel12demarzode1990enelsentidode
consultaralComitéEconómicoySocialacercadel
informeeconómicoanual.Deestemodosecontribuirá
tambiénaldiálogo,quehallótambiénecoenlaconcep­
ciónpropuestaalasazónporlaComisiónenrelación
conuna«estrategiadecrecimientoeconómicoy
empleo».
3.3.Elprocedimiento utilizadoestavezesinsatisfac­
torio.Porello,elComitéEconómicoySocialinstaala
ComisiónEuropeayalConsejodeMinistrosaque
examinen,juntoconelParlamentoEuropeoyel
Comité,unprocedimiento máseficiente.Loquehade
conseguirseesquelaacciónconcertadadelosinterlocu­
toressocialesensusentidomásampliotengatiempo
suficiente—sindetrimentodelosplazosfijadosporla
ComisiónEuropeayelConsejodeMinistros—para
examinarlasituacióneconómicaylasrecomendaciones
delaComisión .2.1.Ensudictamendel27deseptiembrede1991,el
Comitéformulóunmarcoorientativoconcincoobjeti­
vosdepolíticasocialyeconómicayexpusoquéfunción
podríadesempeñarelComitéenelprocesodeconver­
gencia.Ensudictamendel27defebrerode1991(doc.
CES273/91),elComitéabogóporqueseleconsultase
enrelaciónconlasorientacionesplurianualesdepolí­
ticaeconómicaqueestableceperiódicamente elCon­
sejo.
2.2.ElComitélamentaprofundamente queniel
proyectodeTratadonielproyectodeInformeAnual
serefieranunasolavezaesteaspecto.ElComitéinsta
alConsejoaquesepronunciesobrelaspropuestas
mencionadasenelapartado2.1.
HechoenBruselas,el29deenerode1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH