Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2037/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al año de referencia para la asignación de cuotas de hidroclorofluorocarburos a los Estados miembros que se adhirieron el 1 de mayo de 2004

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente propuesta de modificación de la fecha de referencia del Reglamento (CE) nº 2037/2000 con objeto de establecer la asignación de cuotas de hidroclorofluorocarburos (HCFC) entre productores e importadores de la Unión Europea de los 25, por lo que respecta únicamente a los 10 nuevos Estados miembros que se adhirieron el 1 de mayo de 2004, responde a los motivos que se exponen a continuación.

Antecedentes

El año 1999 constituye la fecha de referencia del Reglamento (CE) nº 2037/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo para asignar las cuotas de comercialización a los importadores de HCFC. La aplicación de esta fecha de referencia a la UE-15 se tradujo en una asignación del 4% de la cuota de comercialización a los importadores de HCFC en la UE-15 y una asignación del 96% a los productores de la Unión Europea para los años 2003-2009 (Decisión 2002/654/CE de la Comisión).

En 2004, la cuota de comercialización de HCFC para la UE-15 es de 2 003 toneladas de PAO (anexo III del Reglamento (CE) nº 2037/2000), de las que 1 922,88 toneladas de PAO corresponden a los productores de la UE y 80,12 toneladas de PAO a los importadores.

En el Tratado de adhesión existe un ajuste técnico de la cantidad de HCFC que figura en el anexo III (cuotas de comercialización) del Reglamento (CE) nº 2037/2000 para tener en cuenta el derecho de los nuevos Estados miembros a los HCFC. Respecto a 2004, el aumento de la cuota de comercialización de HCFC es de 206 toneladas de PAO. Dado que los nuevos Estados miembros se adhirieron el 1 de mayo de 2004, la cuota real de HCFC es de 137,33 toneladas de PAO (8/12 de la cuota anual). En las negociaciones de adhesión no se solicitó ninguna modificación de la fecha de referencia.

A partir del 1 de mayo de 2004, es necesario adaptar la Decisión 2004/176/CE de la Comisión para tener en cuenta los requisitos de importación de sustancias reguladas de los nuevos Estados miembros y, entre otras cosas, asignar la cuota de comercialización de HCFC. Asimismo, es preciso modificar la Decisión 2002/654CE de la Comisión, de 12 de agosto de 2002, por la que se fija un mecanismo para asignar cuotas a los productores e importadores de hidroclorofluorocarburos para los años 2003 a 2009 en virtud del Reglamento (CE) n° 2037/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo.

Asignación inicial

La propuesta de asignación inicial de la cuota de comercialización de HCFC se realizó con arreglo a la fecha de referencia de 1999. Teniendo en cuenta los datos proporcionados por los nuevos Estados miembros, el porcentaje de la cuota suplementaria que se asignaría a los importadores en 2004 sería del 3,9% y del 96,1% a los productores de la UE-15, dado que en los nuevos Estados miembros no hay productores de HCFC. La cuota de HCFC disponible para la UE-10 supone 137,33 toneladas de PAO (8/12 de la cuota anual). En la reunión del Comité de gestión de 6 de mayo, un número significativo de nuevos Estados miembros, respaldados por algunos Estados miembros de la UE-15 y sin oposición alguna, solicitó una fecha de referencia más reciente para asignar los HCFC. Entre las razones aducidas figura la de que es preferible tomar los años más recientes como fecha de referencia para reflejar la realidad comercial; por esta razón, la UE-15 modificó la fecha de referencia del Reglamento 2037/2000 en el año 2000.

Motivos para adoptar una fecha de referencia más reciente (media de 2002 y 2003)

* Una gran mayoría de los nuevos Estados miembros y la UE-15 respaldan una fecha de referencia revisada.

* En 2000, la UE-15 modificó la fecha de referencia, de 1996 a 1999, por medio del Reglamento (CE) nº 2037/2000, ya que el Reglamento había tardado 4 años en aprobarse y los Estados miembros solicitaban que la fecha de referencia para la importación fuera la más reciente.

* La modificación de la fecha de referencia no tiene repercusiones ambientales; es una cuestión puramente comercial, ya que la cuota total de comercialización no cambia.

* Permitirá que algunos operadores comerciales de la UE-10 que ya estaban en el mercado en 2002/2003, y no en 1999, continúen sus actividades.

* Hay un ligero cambio en la distribución general de la cuota de comercialización de HCFC en la UE-25. Si se modificara la fecha de referencia de 1999 y se fijara una media de 2002 y 2003, el porcentaje total de la cuota de HCFC correspondiente a los productores disminuiría un 0,3 %, pasando del 96,0% al 95,7 %.

Resultados de una nueva fecha de referencia (media de 2002 y 2003)

La modificación de la fecha de referencia, de 1999 a una media de 2002 y 2003, tendría como resultado una asignación de 10,35 toneladas de PAO a los importadores de los nuevos Estados miembros y de 126,99 toneladas de PAO a los productores, frente a 5,44 toneladas de PAO y 131,89 toneladas de PAO, respectivamente, en 1999.

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2037/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al año de referencia para la asignación de cuotas de hidroclorofluorocarburos a los Estados miembros que se adhirieron el 1 de mayo de 2004

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Tratado de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia, y, en particular, el apartado 2 de su artículo 57,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO L 244 de 29.9.2000, p. 1, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 1804/2003 (DO L265 de 16.10.2003, p. 1).

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) nº 2037/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, sobre las sustancias que agotan la capa de ozono [2] establece 1999 como año de referencia para la asignación de cuotas de hidroclorofluorocarburos (HCFC). El mercado de HCFC de los diez nuevos Estados miembros ha cambiado de forma considerable desde 1999 con la llegada de nuevas empresas y la evolución de las cuotas de mercado respecto a los HCFC. La aplicación de 1999 como fecha de referencia para la asignación de HCFC en esos nuevos Estados miembros tendría como resultado que un gran número de empresas no recibiría una cuota de importación. Esto podría considerarse arbitrario e incluso constituir una infracción al principio de no discriminación y de expectativas legítimas.

[2] DO L 244 de 29.9.2000, p. 1, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 1804/2003 (DO L265 de 16.10.2003, p. 1).

(2) Por norma general, las cuotas deben basarse en las cifras más recientes y representativas disponibles a fin de garantizar que una serie de empresas importadoras de los nuevos Estados miembros no quede excluida. Por consiguiente, conviene elegir los años para los que se disponga de los datos más recientes. Para reflejar de la manera más adecuada la situación comercial del mercado de HCFC en los diez nuevos Estados miembros, debe establecerse, por tanto, la cuota de mercado media de 2002 y 2003 como base de referencia para las empresas de esos Estados miembros.

(3) Debe modificarse en consecuencia el Reglamento (CE) nº 2037/2000.

(4) El presente Reglamento es aplicable a partir de la fecha de adhesión de los nuevos Estados miembros.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

En el inciso i) del apartado 3 del artículo 4 del Reglamento (CE) nº 2037/2000, se añade la letra i) siguiente: « i) No obstante lo dispuesto en la letra h), cada productor e importado de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia velará por que el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que ponga en el mercado o utilice por cuenta propia no sobrepase, en porcentaje de los niveles calculados a que se refieren las letras b), d), e) y f), su porcentaje de mercado en 2002 y 2003. »

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de mayo de 2004.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente