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Bruselas, 23.1.2008

COM(2008) 24 final

2008/0012 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se determina la posición de la Comunidad en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la adhesión de la República de Ucrania a la Organización Mundial del Comercio

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Panorama general de las condiciones de adhesión de Ucrania a la OMC

I. INTRODUCCIÓN

Los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la República de Ucrania han alcanzado la fase final de las negociaciones de adhesión de Ucrania a dicha Organización, que se iniciaron hace catorce años, cuando Ucrania presentó su solicitud de adhesión a la OMC en 1993. Para que la UE pueda respaldar oficialmente la adhesión de Ucrania a la OMC, es necesario que el Consejo adopte una Decisión por la que se aprueben las condiciones de adhesión de dicho país.

A continuación se ofrece un resumen de las condiciones de adhesión.

II. RESUMEN DE LAS CONDICIONES DE ADHESIÓN DE UCRANIA A LA OMC POR SECTORES

Productos industriales

La media de los tipos consolidados iniciales de Ucrania se sitúa en el 4,91 %, y se reducirá al 4,81 % (tipo consolidado final). Los períodos de aplicación, que oscilan entre uno y cinco años, se han introducido solamente para 226 líneas arancelarias. Esto lleva a un periodo medio de escalonamiento de 0,05 años. Solamente 71 líneas arancelarias se situarán al nivel o por encima del 15 % de los tipos de derecho. Cinco partidas mantendrán el tipo más elevado al 25 %. Todos los aranceles aduaneros serán consolidados.

Con respecto a las iniciativas sectoriales, se suprimirán los aranceles aplicables al ATI, el papel, los equipos médicos, los muebles y los juguetes. En las demás iniciativas sectoriales los aranceles disminuyen por debajo del 1 % (los equipos agrícolas y de construcción al 0,71 % y al 0,35 % respectivamente, el acero (MSA) al 0,22 % y los productos farmacéuticos al 0,05%). La armonización aplicable a las sustancias químicas será de un 5,32 %.

En lo que se refiere a la maquinaría y los aparatos, los sectores más interesantes para la UE, los aranceles serán del 5,33 %. Los aranceles aplicables a los vehículos y las piezas de repuesto se sitúan en el 7,97 %.

Productos agrícolas

Por lo que respecta a los productos agrícolas, la media de los tipos consolidados iniciales se sitúa en el 11,05 %, y se reducirá al 10,61 %. En la agricultura, solamente 20 líneas arancelarias tienen un período de aplicación (dos años). Los tipos más altos se registran en el aceite de semilla de girasol con el 30 % y en el azúcar con el 50 %.

Servicios

Los compromisos asumidos por Ucrania permiten la competencia entre proveedores nacionales y extranjeros de servicios en prácticamente todos los sectores y los subsectores, lo que beneficiará tanto a la economía ucraniana como a la UE, que es el primer exportador mundial en este ámbito.

Los proveedores extranjeros de servicios no se enfrentarán a ninguna restricción cuantitativa o discriminatoria en sectores de servicios clave, como:

- los servicios profesionales

- la gran mayoría de los servicios prestados a las empresas

- los servicios postales y de mensajería en los ámbitos no reservados al monopolio nacional

- los servicios de telecomunicaciones

- los servicios de construcción

- los servicios de distribución

- los servicios relacionados con el medioambiente

- los servicios turísticos

- la gran mayoría de los servicios financieros

- la gran mayoría de servicios de transporte, incluido el transporte por tuberías

Los pocos sectores para los que Ucrania no ha hecho compromisos incluyen los servicios de investigación y de seguridad, los servicios audiovisuales, el transporte espacial y los servicios marítimos y ferroviarios de remolque y tracción. Para el transporte por ferrocarril de pasajeros y mercancías, los compromisos se limitan al consumo de estos servicios en el extranjero. En cuanto a los servicios de seguros, Ucrania mantiene limitaciones a la prestación transfronteriza similares a las de los demás miembros de la OMC, y permitirá el establecimiento de sucursales directas solamente cinco años después de su adhesión a la OMC, con algunas limitaciones.

Compromisos contraídos en el Protocolo de Adhesión

En la etapa final y multilateral del proceso de adhesión, los miembros de la OMC procuraron velar conjuntamente por que la legislación y las instituciones comerciales ucranianas fueran compatibles, en líneas generales, con las normas y los acuerdos de la OMC, incluyendo disposiciones al respecto en el Protocolo de Adhesión y el informe del Grupo de trabajo. Las siguientes cuestiones revisten especial interés para la UE:

Políticas de precios

Ucrania se ha comprometido a no aplicar requisitos de precio mínimo obligatorio a ningún producto importado. Tras la adhesión, todas las tarifas del transporte ferroviario se aplicarán de forma no discriminatoria a las mercancías transportadas de un punto a otro del territorio nacional, importadas, exportadas o en tránsito.

Tasas relativas a la concesión de licencias para el alcohol

Ucrania ha modificado su legislación para situar las tasas relativas a las licencias de importación y exportación de bebidas alcohólicas y de tabaco al nivel de UAH 780 (EUR 104), que es proporcional al coste de los servicios prestados y, por ello, compatible con el artículo VIII del GATT de 1994. Ucrania se ha comprometido a mantener este nivel a partir de la fecha de la adhesión.

Aplicación de gravámenes internos a las importaciones

Ucrania ha modificado su legislación para eliminar el trato discriminatorio derivado de la aplicación de un impuesto especial a las bebidas alcohólicas. También se han suprimido las exenciones del IVA concedidas a las industrias del automóvil, la construcción naval y la construcción aeronáutica. Ucrania también se ha comprometido a mantener esta situación y a aplicar gravámenes internos de acuerdo con las normas de la OMC, a partir de la fecha de su adhesión.

Sistema de licencias de importación

Ucrania ha modificado su legislación para adaptar sus procedimientos de concesión de licencias de importación a las normas de la OMC, incluido el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. La mayor parte de las disposiciones de los instrumentos de la OMC en este ámbito han sido incorporados al Derecho nacional, y las pocas disposiciones que quedan pendientes se adoptarán tras la adhesión.

Valor en aduana

Ucrania se ha comprometido asimismo a aplicar, tras su adhesión, las disposiciones de la OMC relativas al valor en aduana. Ucrania no recurrirá a ninguna forma de precios mínimos o de referencia ni a listas fijas para la valoración de las importaciones, y todos los métodos de valoración utilizados serán conformes con los previstos en el Acuerdo de la OMC sobre la aplicación del artículo VII del GATT de 1994.

Derechos de exportación

Ucrania ha asumido el compromiso de reducir gradualmente sus derechos de exportación aplicados a la chatarra, el cuero y la piel, los bovinos vivos y las semillas oleaginosas durante un período de cinco a ocho años. Tras la adhesión, se consolidarán los calendarios de reducciones y los niveles de derechos reducidos.

Subvenciones

Ucrania ha modificado su legislación para eliminar todas las subvenciones incompatibles con la OMC que se concedían a las industrias del automóvil, la construcción naval y la construcción aeronáutica. Se ha comprometido asimismo a no introducir subvenciones de esta naturaleza en el futuro. En la fecha de la adhesión, Ucrania presentará a la OMC una notificación de subvención.

Tránsito

Tras la adhesión, Ucrania aplicará sus disposiciones legislativas y reglamentarias y otras medidas que rigen el tránsito de mercancías (incluida la energía), así como las tasas por transporte de mercancías en tránsito, de conformidad con lo previsto en el artículo V del GATT de 1994 y otras disposiciones pertinentes del Acuerdo de la OMC.

Derechos de propiedad intelectual

Por lo que se refiere a las indicaciones geográficas, Ucrania prevé la coexistencia, en determinadas circunstancias, de indicaciones geográficas con marcas comerciales ya existentes, de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre los ADPIC. Además, prevé conceder a los nacionales de países miembros de la OMC los mismos derechos que a los nacionales ucranianos en lo que respecta a los derechos a las indicaciones geográficas. En cuanto a la protección de datos, Ucrania prevé un periodo de protección de cinco años para los productos farmacéuticos y de diez años para los productos agroquímicos. En lo que se refiere a la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, Ucrania ha asumido compromisos amplios, que reflejan las disposiciones de la Directiva comunitaria pertinente.

III. RECOMENDACIÓN

Al someter a la aprobación del Consejo las condiciones de adhesión de Ucrania a la OMC, la Comisión aprueba dichas condiciones, considerando que representan un conjunto de compromisos de apertura del mercado que, aunque ambicioso, es equilibrado y aportará beneficiosos sustanciales tanto a Ucrania como a sus socios comerciales de la OMC.

2008/0012 (ACC)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se determina la posición de la Comunidad en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la adhesión de la República de Ucrania a la Organización Mundial del Comercio

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículos 133, apartados 1 y 5, leídos en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El 20 de noviembre de 1993, el Gobierno de la República de Ucrania solicitó la adhesión al Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), de conformidad con el artículo XII de dicho Acuerdo.

(2) El 17 de diciembre de 1993 se creó un grupo de trabajo sobre la adhesión de Ucrania, con objeto de conseguir un acuerdo sobre unas condiciones de adhesión que fueran aceptables para la República de Ucrania y todos los miembros de la OMC.

(3) La Comisión, en nombre de la Comunidad, negoció una serie global de compromisos de apertura del mercado por parte de la República de Ucrania que son de especial importancia para la Comunidad, compromisos que se establecieron en un memorándum acordado entre los negociadores de la República de Ucrania y la Comisión el 17 de marzo de 2003.

(4) Dichos compromisos se hallan actualmente incorporados al Protocolo de Adhesión de la República de Ucrania a la OMC.

(5) Se espera que la adhesión a la OMC contribuya de manera positiva y duradera al proceso de reforma económica y desarrollo sostenible de la República de Ucrania.

(6) Por tanto, procede aprobar el Protocolo de Adhesión.

(7) El artículo XII del Acuerdo por el que se establece la OMC dispone que las condiciones de adhesión deben acordarse entre el candidato y la OMC y que, por parte de la OMC, dichas condiciones debe aprobarlas la Conferencia Ministerial. Conforme al artículo IV, apartado 2, del Acuerdo por el que se establece la OMC, en los intervalos entre reuniones de la Conferencia Ministerial, desempeñará las funciones de ésta el Consejo General.

(8) Es necesario, por lo tanto, determinar la posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo General.

DECIDE:

Artículo único

1. La posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio con respecto a la adhesión de la República de Ucrania a la OMC será la de aprobar dicha adhesión.

2. La Comisión expresará esta posición en nombre del Comunidad.

Hecho en Bruselas, […]

Por el Consejo

El Presidente

[…]