Del mismo modo, la crisis es una oportunidad para que muchos países dejen atrás el desarrollo con altas emisiones de carbono y se beneficien de una economía más ecológica y más equitativa que facilite el acceso a la energía para millones de personas. En consonancia con el ODS 7, la UE trabajará para garantizar una transición energética justa e inclusiva. La Comisión Europea y el Alto Representante colaborarán y apoyarán a quienes emprendan la transición ecológica, facilitando la inversión sostenible a largo plazo, en particular a través de Global Gateway, el plan y la propuesta basada en valores de la Unión Europea para apoyar grandes inversiones en el desarrollo de infraestructuras alrededor del mundo.

La Unión Europea debe estar preparada para actuar y dar forma a este nuevo entorno cambiante. Habrá nuevas oportunidades para que Europa aproveche su liderazgo en tecnología ecológica y promueva un desarrollo más justo y sostenible en todo el mundo, pero también nuevos retos para su seguridad energética y la resiliencia de sus cadenas de suministro, en particular de las materias primas fundamentales, que son clave para la transición energética.

La transición energética ecológica es la única manera de garantizar simultáneamente una energía sostenible, segura y asequible en todo el mundo. Por tanto, la UE está decidida a mantener el rumbo y a colaborar con socios del mundo entero para animar a los países socios a aumentar su ambición climática y definir sus vías hacia la neutralidad climática, pero también a establecer relaciones a largo plazo que sean mutuamente beneficiosas, en particular en el ámbito de la energía.

Al mismo tiempo, Rusia ha incumplido las normas internacionales con su guerra de agresión no provocada e injustificada contra Ucrania. Ha trastornado el mercado energético y el alimentario, y ha provocado un aumento de la volatilidad de los precios y de la inseguridad energética, lo que afecta no solo a su vecindad inmediata, sino a todo el mundo. Esto requiere una respuesta que aborde tanto las necesidades a corto plazo como las implicaciones a largo plazo de la UE y de sus socios. La UE se solidariza plenamente con Ucrania y continúa apoyando su sistema energético.

La Unión Europea y el mundo se enfrentan a la amenaza existencial que supone el cambio climático y a una creciente crisis energética. Si no aceleramos la lucha contra el cambio climático y contra la pérdida de biodiversidad, será imposible alcanzar los objetivos acordados en París y, con ello, también resultará imposible evitar una verdadera crisis climática con consecuencias devastadoras para las personas y el medio ambiente en todo el mundo.

A fin de facilitar la importación de 10 millones de toneladas de hidrógeno a la UE, la Comisión Europea pretende establecer asociaciones en materia de hidrógeno con países socios fiables para garantizar unas relaciones comerciales y de inversión abiertas y no distorsionadas en el ámbito de los combustibles renovables y con bajas emisiones de carbono. Prevé tres grandes corredores de importación de hidrógeno de la región del Mar del Norte (Noruega y el Reino Unido), el Mediterráneo Meridional y Ucrania, tan pronto como las condiciones lo permitan.

La capacidad de producir hidrógeno renovable está distribuida de manera mucho más uniforme por todo el mundo que las reservas de petróleo y gas, habida cuenta de los recursos eólicos y solares mundiales. Sin embargo, este mercado aún no se ha desarrollado y requiere, a escala mundial, una expansión significativa de la producción de energías renovables y la disponibilidad de agua.

La política energética de la UE también tendrá como objetivo garantizar unos mercados mundiales de GNL abiertos, flexibles, líquidos y que funcionen correctamente, colaborando con los principales países productores (Estados Unidos, Australia, Qatar, Nigeria, Egipto, etc.) y consumidores (China, Japón y Corea). El G7, el G20, la Agencia Internacional de la Energía (AIE) y otros foros internacionales ofrecen oportunidades para ello.

Los países del África subsahariana, en particular los de África Occidental, como Nigeria (que ya suministró el 15 % de las importaciones de la EU en 2021), Senegal y Angola, también ofrecen un potencial de GNL sin explotar. Una aplicación plena y eficaz del Plan de Acción Integral Conjunto facilitaría una reflexión específica sobre el potencial de Irán para convertirse en un proveedor fiable de gas a Europa.

Para suministrar el gas necesario en los próximos años, la UE debe aumentar sus importaciones de gas de fuentes no rusas, principalmente de gas natural licuado (GNL) (+ 50 000 millones de metros cúbicos), pero también de gas transportado por gasoducto (+ 10 000 millones de metros cúbicos o más). A tal fin, la UE ha puesto en marcha la Plataforma de Energía de la UE, para poner en común la demanda, coordinar el uso de las infraestructuras y negociar con socios internacionales para facilitar las adquisiciones conjuntas de gas e hidrógeno, tal como se establece en la Comunicación general sobre REPowerEU.

Como consecuencia de la invasión rusa de Ucrania, es probable que la volatilidad y la rigidez del mercado continúen y afecten no solo a la UE, sino también a los consumidores de petróleo de todo el mundo, especialmente a los más vulnerables. La UE está trabajando con sus socios internacionales para que se disponga de suficientes suministros de petróleo a escala mundial y a precios asequibles. Junto con el grupo de ministros de Energía del G7, la UE pide a los países productores de petróleo que estudien la posibilidad de aumentar las entregas al mercado mundial utilizando plenamente la capacidad excedentaria disponible.

·establecer asociaciones en materia de hidrógeno, en particular en los países vecinos de la UE y en África, para facilitar la importación de 10 millones de toneladas de hidrógeno de aquí a 2030 y el desarrollo de los mercados locales del hidrógeno;

El incipiente mercado mundial del hidrógeno debe basarse en normas comunes, en particular con respecto a los estándares, la certificación y las buenas prácticas reglamentarias, en términos de comercio y acceso a las infraestructuras. El marco regulador del hidrógeno de la UE es el más avanzado del mundo. Sobre la base de esta experiencia, la UE debe liderar los esfuerzos para desarrollar un marco sólido para un mercado mundial del hidrógeno transparente y basado en normas. Este proceso debe tener en cuenta las lecciones aprendidas en los mercados del gas y el petróleo, de modo que estos nuevos bienes energéticos puedan circular libremente a través de las fronteras, reforzando así nuestra seguridad energética a medida que nos alejamos de los combustibles fósiles. A fin de impulsar el mercado mundial del hidrógeno renovable, la UE considera la posibilidad de desarrollar un Mecanismo Europeo y Mundial para el Hidrógeno, tal como se refleja en la Comunicación general sobre REPowerEU.

En nuestra vecindad inmediata, la UE está dispuesta a apoyar el desarrollo de redes a través del Reglamento revisado sobre las redes transeuropeas de energía (RTE-E). Los proyectos con países no pertenecientes a la UE que contribuyan considerablemente a los objetivos de las RTE-E pueden obtener la condición de proyectos de interés mutuo, una etiqueta que indica los proyectos conjuntos relacionados con el transporte de electricidad, el transporte de hidrógeno y las redes e instalaciones de almacenamiento de CO2 que cumplan las estrictas normas de seguridad de la UE. Paralelamente, se necesitarán inversiones para garantizar la capacidad de transporte marítimo y la logística para transportar estos productos.

A medida que la UE se aparta del suministro energético ruso, dará prioridad al ahorro y la eficiencia energéticos, con el objetivo de lograr una reducción del 5 % de la demanda de petróleo y gas a corto plazo, lo cual reducirá la presión sobre los precios y sobre la demanda en los mercados mundiales. La UE también colaborará con socios internacionales para hacer del ahorro y la eficiencia energéticos una prioridad mundial. Junto con otras economías desarrolladas, la UE se centrará especialmente en la reducción del consumo de energía, basándose, entre otras cosas, en la campaña «Playing My Part» de la AIE.

La UE decidió detener todas las importaciones de carbón procedentes de Rusia en el marco de su quinto paquete de sanciones en abril de 2022. Para hacer frente a la crisis a corto plazo, esto implica sustituir entre 44 y 56 millones de toneladas anuales de carbón, sobre todo por importaciones. A largo plazo, el carbón se eliminará progresivamente en la UE, en la mayoría de los países de aquí a 2030. Con la adopción del embargo de la UE sobre el carbón ruso, los precios en la UE aumentaron en torno al 15 % hasta llegar a los 325 EUR por tonelada, pero no se prevén grandes dificultades con el suministro de carbón, ya que a finales de abril los precios volvieron al nivel anterior al embargo.

La seguridad nuclear sigue siendo una gran prioridad, en particular tras el comportamiento temerario de Rusia en las instalaciones nucleares ucranianas. La UE está plenamente en consonancia con los esfuerzos del Organismo Internacional de Energía Atómica para garantizar la seguridad de las instalaciones nucleares ucranianas en todo momento. La UE moviliza su Instrumento Europeo de Cooperación Internacional en materia de Seguridad Nuclear para atender las necesidades urgentes y restablecer la seguridad nuclear, a fin de cumplir el marco jurídico internacional, y sigue prestando su apoyo de larga data a la autoridad reguladora ucraniana. Está dispuesta a contribuir a la reconstrucción de la capacidad necesaria en seguridad nuclear.

Los flujos en sentido inverso ya permiten transportar gas de Eslovaquia y Hungría a Ucrania. La apertura de la plataforma de la UE para compras comunes de gas, GNL e hidrógeno a Ucrania, Moldavia, Georgia y los Balcanes Occidentales también es una clara señal de apoyo. Los equipos energéticos dañados en Ucrania se reparan mediante la canalización de equipos energéticos especializados de los Estados miembros a Ucrania a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión. Los artículos que los Estados miembros no pueden entregar se adquieren a través del Fondo de Apoyo Energético para Ucrania establecido por la Comunidad de la Energía.

El carbón, aunque no es el único combustible fósil, es el más contaminante y es responsable del 40 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Por tanto, constituye el núcleo de los esfuerzos de la UE para lograr una transición justa, que se centran, en particular, en los principales países consumidores de carbón.

Para tener éxito, la transición ecológica debe ser justa y socialmente equitativa. Especialmente en el contexto de la lenta recuperación, las turbulencias económicas y las consecuencias mundiales de la agresión rusa contra Ucrania, los aspectos sociales de la remodelación de los sistemas energéticos deben ocupar un lugar central en la transición. Esto es una prioridad para la UE y una parte integrante de nuestra política energética exterior. Por una parte, implica reducir el impacto social y económico de la eliminación progresiva de los combustibles fósiles (en particular el carbón) y, por otra, ofrecer nuevas oportunidades a través de las tecnologías ecológicas (capítulo 4.1), abordando al mismo tiempo cuestiones como el acceso a la energía, las subvenciones a los combustibles fósiles, el desarrollo de capacidades y los efectos distributivos de la transición.

El aumento de las energías renovables cambiará la dinámica del sistema energético mundial. Los recursos de hidrocarburos estaban concentrados en unos pocos países, pero todas las naciones tienen el potencial de desarrollar energías renovables y participar en el comercio energético. Actualmente, alrededor del 80 % de la población mundial vive en países que son importadores netos de energía. Esto cambiará.

La UE, que representa el 9 % de las emisiones mundiales, tiene un gran interés en impulsar la adopción de las energías renovables y mejorar la eficiencia energética en todo el mundo. Para acelerar el despliegue de la energía fotovoltaica, la Comisión Europea publica una estrategia de energía solar europea junto con la presente estrategia.

El despliegue eficaz de las fuentes de energía renovables y el aumento de la eficiencia energética requieren un «enfoque sistémico» más amplio que tenga en cuenta la producción, el transporte y el consumo de electricidad en su conjunto. La instalación de capacidad de energía renovable es más eficaz cuando se integra en mercados regionales abiertos y flexibles. La UE ha sido pionera en la creación de un gran mercado integrado de la energía y nuestra experiencia puede ayudar a los socios internacionales a acelerar su transición.

Muchos países de los Balcanes Occidentales, la Asociación Oriental y la vecindad meridional están aumentando gradualmente el uso de energías renovables en su región. Países como la India y Marruecos ya se han fijado objetivos ambiciosos para el despliegue de energías renovables, aplicados y reforzados en el marco de la asociación UE-India en materia de energía limpia y clima y de la Asociación Verde UE-Marruecos. Se está llevando a cabo una labor similar en nuestra asociación con China (incluidos los regímenes de comercio de derechos de emisión basados en el sistema de la UE).

Una cooperación energética justa y recíproca con África es una prioridad importante, tanto para garantizar el acceso a la energía para 570 millones de personas que actualmente carecen de electricidad en el África subsahariana como para apoyar las inversiones en sistemas energéticos sostenibles y en el comercio de hidrógeno renovable, una vez satisfechas las necesidades locales. De aquí a 2030, la Iniciativa Africana de Energía Verde tiene por objeto apoyar el despliegue de, al menos, 50 GW de electricidad renovable, proporcionando acceso a la electricidad a 100 millones de personas, como mínimo. Para alcanzar este objetivo, será fundamental impulsar las inversiones del sector privado.

En el marco de la iniciativa Global Gateway, la UE movilizará 2 400 millones EUR en subvenciones para el África subsahariana y 1 080 millones EUR para África del Norte, con el fin de apoyar las energías renovables, la eficiencia energética, la transición justa y la ecologización de las cadenas de valor locales. Esto también apoyará el plan de acción de recuperación verde de la Unión Africana, que pretende aumentar la capacidad de generación de energías renovables al menos 300 GW de aquí a 2030.

La aceleración de la adopción de las energías renovables en todo el mundo también brinda una oportunidad para reforzar las relaciones comerciales. Para desarrollar su potencial de generación de energías renovables autóctonas, la mayoría de los países del mundo necesitan acceso a tecnologías innovadoras, conocimientos y capital, y la industria de la ecotecnología de la UE está bien situada para participar en estos esfuerzos. La mitad de la energía eólica mundial procede de turbinas fabricadas en Europa. Las empresas de la UE son líderes en segmentos importantes de las industrias fotovoltaica, del hidrógeno y de las bombas de calor y están adquiriendo un nivel similar al de Asia en materia de tecnología de baterías gracias a la Alianza Europea de Baterías.

Para prosperar y seguir creciendo, la industria de la ecotecnología debe poder basarse en un marco regulador estable, una competencia leal, inversiones suficientes y una igualdad de condiciones en materia fiscal, lo que es igualmente importante y beneficioso para la UE y los agentes locales. La política energética exterior debe trabajar conjuntamente con la política industrial y comercial de la UE, garantizando el acceso al mercado para nuestra industria y abordando los retos a través de los acuerdos de libre comercio y las medidas de ejecución.

El desarrollo de relaciones entre empresas requiere una atención constante: los actos de establecimiento de contactos empresariales organizados en el marco del Consejo de Energía UE-EE. UU., más recientemente sobre la energía eólica marina, son un modelo que debe replicarse. En Asia (por ejemplo, en la República de Corea y Taiwán), se ha celebrado este tipo de actos para ofrecer nuevas oportunidades de negocio a las empresas de ecotecnología de la UE.

La reducción de riesgos y los instrumentos de crédito a la exportación también son fundamentales para permitir la entrada en nuevos mercados. Las empresas de tecnologías limpias de la UE compiten cada vez más con empresas extranjeras que reciben apoyo financiero directo de sus Gobiernos. La Comisión desarrollará una estrategia de la UE para los créditos a la exportación en beneficio de las empresas de ecotecnología, a fin de mejorar la igualdad de condiciones para las empresas de la UE en los mercados de terceros países. Asimismo, la Comisión está intentando modificar las normas de la OCDE para incentivar aún más el apoyo al crédito a la exportación para las tecnologías respetuosas con el clima.

Medidas clave:

·acelerar el despliegue de las energías renovables y de la eficiencia energética en todo el mundo, en particular en los Balcanes Occidentales, África, el Mediterráneo y la región Indopacífica;

·aplicar la mutuamente beneficiosa Iniciativa de Energía Verde UE-África;

·apoyar la transición ecológica en Asia Central a través de una iniciativa regional del «Equipo Europa» sobre medio ambiente, energía y agua;

·aumentar el despliegue de las energías renovables en las ciudades y los municipios rurales, por ejemplo a través de la misión «Transiciones Urbanas» de la iniciativa mundial «Misión Innovación»;

·impulsar las tecnologías limpias en el contexto del Consejo de Comercio y Tecnología con los Estados Unidos;

·desarrollar una estrategia de crédito a la exportación de la UE.

4.2.Cooperación en materia de investigación y tecnología

Muchas de las tecnologías necesarias para lograr la plena descarbonización de la economía mundial aún no están maduras ni son competitivas con la calefacción y la electricidad basadas en combustibles fósiles. La cooperación internacional es esencial para acelerar la innovación y el despliegue de la energía ecológica, al tiempo que se reduce su coste, en particular para las energías y el hidrógeno renovables. Otros ámbitos de investigación importantes para una transición impulsada por la innovación son el desarrollo de redes eléctricas inteligentes, ciberseguras y flexibles, el almacenamiento de energía de larga duración, las materias primas sostenibles, los reactores modulares pequeños y los combustibles sostenibles para la industria y el transporte.

Dado que las energías y el hidrógeno renovables no podrán sustituir a todos los combustibles fósiles de la combinación energética, también será necesaria la absorción de carbono, en particular en los sectores industriales en los que la electrificación o las opciones basadas en el hidrógeno no sean rentables. La UE cooperará con sus vecinos y otros países para introducir en los mercados mundiales soluciones innovadoras de eficiencia energética de consumo cero, así como tecnologías como la captura, el almacenamiento y la utilización de carbono (CAUC).