24. 5. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 134/7 
Dictamen sobre el proyecto de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 
78/546/CEE relativa a la relación estadística de los transportes de mercancías por carretera 
en el marco de una estadística regional i1) 
(88/C 134/04) 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea, el 10 de diciembre de 1987 el Consejo decidió solicitar al Comité 
Económico y Social un dictamen sobre el proyecto mencionado arriba. 
La Sección de transportes y comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en la materia, 
elaboró su dictamen el 9 de marzo de 1988 sobre la base del informe del Sr. Bos. 
El Comité Económico y Social, en su 253a sesión plenaria (sesión del 23 de marzo de 1988), 
adoptó por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Observaciones generales 
1.1. En la exposición de motivos de la propuesta de 
modificación de la Directiva 78/546/CEE, se destaca 
que los datos actuales, elaborados sobre una base anual, 
no son suficientes para seguir de cerca los fenómenos 
que se producen en el ámbito de los transportes de 
mercancías por carretera, que es difícil comparar dichos 
datos con los de otras modalidades de transporte que 
se obtienen con periodicidad inferior a un año, y que 
los datos estadísticos actuales son incompletos y no 
tienen en cuenta la circulación de mercancías entre 
terceros países ni el (futuro) cabotaje o el tráfico con 
destino a una serie de terceros países. Como consecuen­
cia, el proyecto de directiva prevé la comunicación 
trimestral de ciertos datos y la elaboración de las 
estadísticas « ausentes » arriba mencionadas. 
1.2. El Comité se congratula de la futura adaptación 
de la directiva (en vigor desde hace diez años) para 
poder disponer de unas estadísticas más detalladas 
sobre los transportes de mercancías por carretera. 
Aprueba, por consiguiente, la presente propuesta. 
1.3. No obstante, no debe olvidarse que todos los 
datos relativos a las prestaciones deberán recogerse 
mediante encuestas realizadas a los propietarios de 
vehículos, puesto que de ahora en adelante habrá que 
renunciar, en el tráfico internacional de los Estados 
miembros, a todas las formalidades en el paso de las 
fronteras interiores de la Comunidad. Como habrá que 
recoger cada trimestre una serie importante de datos 
detallados sobre un número representativo de vehículos, 
la muestra necesaria para la realización de la encuesta 
deberá ser suficientemente amplia y algunos propieta­
rios de vehículos deberán responder cada año a varias 
encuestas. Para muchos transportistas, no será fácil 
proporcionar los datos solicitados, y no estarán motiva­
dos para realizar las investigaciones requeridas por la 
encuesta dentro de su empresa. Por consiguiente, cabe 
preguntarse en qué medida los transportistas contesta­
rán correctamente a las preguntas que se les formulen 
en el marco de la encuesta y cuál será, en definidas 
cuentas, el grado de fiabilidad de los resultados publi­
cados. 
1.4. La recogida trimestral de nuevos datos en un 
sector tan amplio y complejo como el de los transportes 
de mercancías por carretera también podría realizarse 
(J) DO n° C 4 de 8. 1. 1988, p. 4. por medio de encuestas coyunturales limitadas, cuyo 
único objetivo sería seguir de cerca el desarrollo general 
de las actividades y la evolución de una serie de indica­
dores coyunturales (esta forma simplificada de encuesta 
existe ya, por ejemplo, en el marco del sistema de 
observación de los mercados internacionales de trans­
portes, que funciona desde hace varios años y permite, 
muy poco después del período de referencia, hacerse 
una idea relativamente fiable, entre otras cosas, de la 
evolución general de las actividades en el sector de 
transportes; véanse, a este respecto, las publicaciones 
de la serie «Transporte Europa»). 
1.5. La última parte del título de la directiva, «en el 
marco de una estadística regional», no tiene mucho 
sentido. El Comité propone que se suprima toda refe­
rencia geográfica en el título. 
2. Observaciones específicas 
2.1. Artículo 1, apartado 2 
2.1.1. El heícho de reunir los datos relativos a las 
prestaciones diel vehículo tractor en lugar de los del 
vehículo transportador podría acarrear un incoveniente 
importante en • caso de un transporte combinado 
ferrocarril/carretera o roll on-roll off. Efectivamente, 
el vehículo tractor no siempre acompaña al vehículo 
transportador a lo largo de un trayecto internacional; 
el transporte hacia arriba y hacia abajo, procedente o 
con destino a una estación de ferrocarril, figurará en 
las estadísticas del transporte interior y no se recogerá 
la prestación de transporte internacional. 
2.1.2. Asimismo, podrá plantearse un problema en 
el momento de la elaboración de la muestra de vehículos 
tractores que deban someterse a la encuesta. Esta mues­
tra será probablemente muy amplia, puesto que no 
puede subdividirse en función de la carga útil. 
2.2. Artículo 4, apartado 7 
En los cuadros C3, C4 y C5 (siempre en la casilla A), 
se solicitan los datos relativos al cabotaje. Estos datos 
deberán también facilitarse a partir de 1988. Sin 
embargo, esta forma de transporte aún no está autori­
zada (el Consejo todavía no se ha pronunciado sobre 
una propuesta de la Comisión relativa al cabotaje en el 
sector de los transportes por carretera). El Comité cele­
bra que la Comisión tenga la intención de adaptar el 
N° C 134/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 24. 5. 88 
texto de su propuesta en la materia de forma que los 
datos sobre el cabotaje no deban facilitarse hasta el 
momento en que esta forma de transporte esté autori­
zada. 
2.3. Artículo 4, apartado 10 
Los Estados miembros deberán adoptar las medidas 
necesarias para obtener resultados « suficientes » de las 
encuestas. Se trata de una indicación muy imprecisa. 
Además, se supone que los Estados miembros aplican 
cada uno su propio método para calcular los servicios 
prestados expresados en toneladas-kilómetros, de 
manera que cabe preguntarse en qué medida podrán 
compararse los resultados publicados por los diferentes 
Estados miembros. 
El Comité propone que se estudie la posibilidad de 
introducir un sistema común de encuesta y de cálculo. 
Hecho en Bruselas, el 23 de marzo de 1988. 
1. El Comité acoge con agrado la propuesta de la 
Comisión y manifesta su acuerdo en términos generales. 
El Comité desea exponer las siguientes observaciones. 
2. Comentarios generales 
2.1. A la hora de formular los requisitos que deben 
cumplir las carnes, tanto picadas como en trozos de 
menos de 100 g, la presente propuesta debe distinguir 
claramente entre 
a) carnes puestas a la venta directamente al consumi­
dor, y 
b) carnes que pasan por un proceso posterior de elabo­
ración. 
(!) DO n° C 18 de 23. 1. 1988, p. 8. 2.4. Artículo 4, apartado 11 
La Comisión publicará los resultados estadísticos « per­
tinentes». He aquí, una vez más, un término muy 
impreciso. Debería tenerse en cuenta el carácter confi­
dencial que puedan tener algunos datos específicos 
como, por ejemplo, los relativos a un mercado parcial 
en que hubieran trabajado uno (o varios) transportistas 
durante un trimestre determinado. 
2.5. Artículo 4, apartado 13 
Durante la fase de introducción de las relaciones estadís­
ticas modificadas, la introducción del cabotaje ocasio­
nará unos gastos importantes. No obstante, este sector 
del transporte no se liberalizará completamente hasta 
1992 por lo menos, es decir después del período durante 
el cuál la Comunidad prevé una contribución financiera 
para la aplicación de las nuevas relaciones estadísticas. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Alfons MARGOT 
2.2. El Comité tomó nota de la declaración de la 
Comisión en el sentido de que la propuesta sólo es 
aplicable a la carne destinada al consumo directo, mien­
tras que la carne destinada a ulterior elaboración será 
objeto de otro documento. 
2.3. El Comité se congratula de que esta propuesta 
se aplique en el futuro al comercio nacional, lo que 
excluiría la posibilidad de comercio fraudulento. 
2.4. El Comité recomienda que se estudie la viabili­
dad de establecer un límite para el intervalo de tiempo Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a los problemas sanitarios 
referentes a la producción, la puesta en el mercado comunitario y las importaciones proceden­
tes de terceros países de las carnes picadas y de las carnes en trozos de menos de 
100 g(i) 
(88/C 134/05) 
El 15 de enero de 1988 el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social, de 
conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de agricultura y pesca, encargada de la preparación de los trabajos del Comité 
en la materia, adoptó su dictamen el día 3 de marzo de 1988 sobre la base del informe oral 
del Sr. Storie-Pugh. 
En su 254a sesión plenaria, celebrada los días 23 y 24 de marzo de 1988 (sesión del 23 de 
marzo de 1988), el Comité Económico y Social aprobó el siguiente dictamen por unanimidad.