Resolución del Comité de las Regiones sobre la ampliación

(2004/C 73/16)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

visto el "Informe global de seguimiento de la Comisión Europea sobre el grado de preparación para la adhesión a la UE de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia" (aprobado por la Comisión Europea el 5 de noviembre de 2003);

visto el Documento titulado "Continuación de la ampliación - Documento de estrategia e Informe de la Comisión Europea sobre los progresos realizados por Bulgaria, Rumania y Turquía en la vía de la adhesión" (aprobado por la Comisión Europea el 5 de noviembre de 2003);

visto el Tratado de Adhesión, firmado el 16 de abril de 2003 por los diez países candidatos, y su ratificación ulterior;

vista la solicitud de adhesión a la UE presentada por Croacia;

visto su Dictamen sobre el documento titulado "Hacia una Unión Europea ampliada: Documento de estrategia e Informe de la Comisión Europea sobre los progresos de cada uno de los países candidatos en la vía de la adhesión" [COM(2002) 700 final] y sobre el "Informe de la Comisión al Consejo: Explicar la ampliación de Europa" [COM(2002) 281 final - CDR 325/2002 fin(1)],

en su 52o Pleno celebrado los días 19 y 20 de noviembre de 2003 (sesión del 20 de noviembre) ha aprobado por mayoría la presente Resolución.

I. En relación con los diez países de la adhesión

El Comité de las Regiones

1) acoge con agrado el Informe de la Comisión y su conclusión de que se espera que, en conjunto, los países candidatos estén preparados para la adhesión en una amplia mayoría de ámbitos;

2) felicita a los países de la adhesión y a los países candidatos por los importantes avances realizados;

3) observa que los diez países de la adhesión se convertirán en miembros de la Unión el 1 de mayo de 2004 y que los retrasos y carencias que la Comisión ha señalado podrían tener por efecto que se produjeran diversas modalidades de adhesión, pero en ningún caso que se pospusieran; por ello, insta a los países de la adhesión a acelerar sus esfuerzos para cumplir en todo lo posible con el acervo comunitario en el momento de la adhesión, a fin de poder beneficiarse totalmente de su calidad de miembros de la UE desde el momento de la adhesión;

4) destaca en particular la necesidad de realizar nuevos esfuerzos para aplicar los Fondos Estructurales y de Cohesión, teniendo en cuenta que a partir del 1 de enero de 2004 se podrán presentar proyectos para su financiación;

5) subraya que muchas de las medidas pedidas por la Comisión requieren la participación activa de los entes locales y regionales: erradicación de la corrupción, refuerzo de la capacidad administrativa, acuerdos para la gestión de los fondos comunitarios;

6) estima, por consiguiente, que los entes locales y regionales deben participar concretamente en las medidas de apoyo y en el instrumento de transición; recomienda, además, que tanto la Comisión como los respectivos gobiernos consulten a los entes locales y regionales.

II. En relación con Bulgaria, Rumania, Turquía y Croacia

El Comité de las Regiones

7) considera que los progresos realizados por Bulgaria y Rumania merecen una evaluación individual, por cuanto ningún país debe depender de los avances que realice otro país;

8) toma nota de los progresos realizados por Turquía, y expresa al mismo tiempo su deseo de que el país redoble sus esfuerzos, en particular en el ámbito de los derechos humanos. Suscribe las conclusiones de la Comisión de que para Turquía tiene un interés manifiesto respaldar con decisión los esfuerzos en favor de una solución global del problema de Chipre y que la falta de acuerdo podría ser un obstáculo para las aspiraciones europeas de Turquía;

9) acoge con agrado la solicitud de adhesión de Croacia. Manifiesta a la vez su firme opinión de que la ampliación a veinticinco países no constituye la configuración definitiva de la Unión Europea;

10) insta a la Comisión y a los Gobiernos de Bulgaria, Rumania, Turquía y Croacia, y a los de futuros candidatos posibles, a que hagan participar ya desde ahora en el proceso a los entes locales y regionales, y a sus asociaciones, con vistas a alcanzar una rápida y satisfactoria preparación para la adhesión;

11) acoge con agrado la creación de un comité consultivo mixto CDR-Bulgaria, como útil instrumento de ayuda a los entes locales y regionales en la preparación de la adhesión; y alienta al Gobierno de Rumania a que solicite la creación de un comité similar.

III. En general

El Comité de las Regiones

12) reitera la importancia que adquiere la legitimación democrática de los entes locales y regionales por medio de elecciones directas; apoya todas las reformas que se efectúen con este fin;

13) hace hincapié en el papel clave de los entes locales y regionales para la aplicación de las políticas de la UE y, por consiguiente, para la preparación a la adhesión; lamenta, por tanto, la falta casi total de referencias a los entes locales y regionales en el Informe; insta a la Comisión a que incluya de manera más explícita los entes locales y regionales en su supervisión;

14) destaca la importancia de la creación de capacidades en todos los niveles de gobierno, y en particular a escala local y regional; cree que la cooperación entre entes locales y regionales en los Estados miembros actuales y en los países en vías de adhesión tiene un papel importante que desempeñar con vistas a desarrollar las capacidades de los gobiernos locales y regionales, a través de programas diseñados expresamente, orientación e intercambio de profesionales, así como mediante colaboraciones a largo plazo;

15) lamenta que la Comisión recomiende sistemáticamente en sus informes de control sobre los países en vías de adhesión que se acelere el ritmo de la privatización. Cabe recordar que el artículo 295 del Tratado CE contempla la neutralidad de la legislación comunitaria en lo referente a la propiedad. La privatización no es un objetivo en sí mismo y no debería confundirse con la apertura del acceso al mercado en los sectores en que la UE tiene competencias reguladoras. Convendría garantizar un seguimiento activo de las repercusiones sociales de la apertura del acceso al mercado en los países candidatos;

16) propone que el CDR organice una audición sobre este asunto, con asistencia de observadores e invitados de Bulgaria, Rumania, Turquía y Croacia, y pide a su Comisión RELEX que proceda a los preparativos correspondientes.

Bruselas, 20 de noviembre de 2003.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Albert Bore

(1) DO C 128 de 29.5.2003, p. 56.