ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 11.10.2005 
COM(2005)482 final 
. 
INFORME DE LA COMISIÓN 
Informe anual de la Comisión Europea al Pa rlamento Europeo sobre el funcionamiento 
del sistema de escuelas europeas 
 
ES 2   ES 1. INTRODUCCIÓN  
Este es el primer Informe anual de la Comisión Europea al Parlamento Europeo sobre el 
funcionamiento del sistema de escuelas europeas . Se ha elaborado con el fin de atender la 
petición formulada por el Parlamento Europe o en el informe Bösch, de 2002, sobre la 
financiación futura de dichos centros. Tras repasar los aspect os básicos del funcionamiento 
actual de las escuelas europeas (y presentar cifr as comparativas para determinar las tendencias 
principales), el informe pasa a abordar con mayor detalle cuatro ámbitos concretos: el 
alumnado, el personal, las princi pales cuestiones de carácter pe dagógico y la financiación de 
las escuelas europeas. A continuación analiza lo s principales retos a que se enfrentan tales 
escuelas: las consecuencias de la ampliación, la necesidad de tener en cuenta la creación de agencias de la Unión Europea y de facilitar el acceso al bachillerat o europeo, la gobernanza 
del sistema escolar, la difícil situación que atra viesan las escuelas eur opeas de gran tamaño en 
Bruselas y Luxemburgo y el futuro de las escu elas más pequeñas, en particular teniendo en 
cuenta el número extremadamente reducido de  alumnos de categoría 1 inscritos en estas 
últimas. 
El sistema de escuelas europeas, que funciona  eficazmente desde algo más de medio siglo, 
proporciona una formación de alta calidad a los hijos del personal de las instituciones de la 
Unión Europea, principalmente (en 2004, cerca de l 51 % del total de los alumnos eran hijos 
de miembros del personal comunitario). El func ionamiento del sistema reposa en una base de 
tipo intergubernamental, en virt ud de un Convenio firmado por todos los Estados miembros y 
la Comisión Europea. Como se especifica clar amente en dicho Convenio intergubernamental, 
la primera misión de las escuelas europeas es «la educación en común de los hijos del personal de las Comunidades Europeas»
1. Junto a ellos, pueden asistir a las escuelas otros 
niños dentro de los límites fijados por el Consejo Superior2. Dado que sufragan casi el 60 % 
de la financiación del sistema de escuelas  europeas y en su condición de patronos 
responsables interesados en garant izar la continuidad del buen funcionamiento de un sistema 
que sigue siendo un elemento esencial para atraer  y contratar al person al más cualificado, las 
instituciones de la UE han ido prestando cada v ez más interés a las escuelas europeas a lo 
largo de los últimos años.  
Tras la aprobación del informe Bösch por el Parlamento Europeo en 2002, la Comisión 
presentó, en 2004, un documento de debate sobre el  futuro del sistema de escuelas europeas, 
en el que planteaba una serie de cuestiones re lativas a la gobernanza,  la financiación y los 
servicios educativos del mismo. Se abría así un amplio debate sobre las cuestiones y los retos 
a que se enfrentan las escuelas europeas al encar ar, en un contexto de cambios sustanciales, su 
segundo medio siglo de existencia. La ampliaci ón constante de la Unión y la creación de 
nuevos organismos comunitarios en toda Eur opa, sin olvidar la modificación de los enfoques 
educativos, plantean nue vos retos que el sistema de escuelas  europeas debe atajar si desea 
mantener, durante los próximos cincuenta años, el carácter vi sionario que ha caracterizado 
hasta ahora su labor. En este contexto, la Comisión presenta un primer Informe anual al 
Parlamento Europeo sobre el funcionamiento del sistema de escuelas europeas, en el que se 
ofrece una panorámica general del sistema en la  actualidad y se abordan una serie de retos 
fundamentales para el futuro. 
                                                 
1 Convenio por el que se establece el estatuto de las escuelas europeas , artículo 1. 
2 El número de alumnos pertenecientes a la categoría 3 no puede exceder del 20 % del total de alumnos 
por clase ( Recopilación de las decisiones del Consejo Superior , Ref. # 95-D-19, p. 162). 
 
ES 3   ES 2. TENDENCIAS Y DATOS Y ESTADÍSTICOS  
2.1. Alumnado 
En la actualidad existen trece escuelas europeas3 en siete Estados miembros. Se utilizan 
catorce lenguas para impartir clas e en un total de ochenta seccione s lingüísticas distintas. Los 
alumnos inscritos en las escuelas europeas se cl asifican en tres categorías en virtud de las 
decisiones adoptadas por el Consejo Superior, el organismo rector de las escuelas. La primera 
categoría (cat. 1) incluye a los hijos del personal de las instituc iones de la UE (también a los 
del personal de otras organizaciones y de los em pleados de las propias escuelas europeas); no 
pagan derechos de matrícula. La segunda categor ía de alumnos (cat. 2) incluye a los alumnos 
cuyos padres trabajan en enti dades que han suscrito un acuer do con las escuelas europeas; 
pagan los derechos de matrícula, que cubren la  totalidad del coste anual por alumno del centro 
al que acuden. La tercera categor ía de alumnos (cat. 3) incluye  a los alumnos que no forman 
parte de las dos categorías anteri ores y que han sido admitidos por  el director de la escuela 
europea correspondiente conforme a las norma s y decisiones adoptad as por el Consejo 
Superior. También pagan derechos  de matrícula, pero estos c ubren solamente una parte del 
coste por alumno en su escuela. 
Cerca de 20 000 alumnos cursan en la actualidad  sus estudios en las escuelas europeas. El 
número de matrículas ha aumentado un 17 % los tres últimos años. La mayor parte del 
aumento corresponde a un incremento del número de alumnos de cat. 1. (23 %), principalmente en Bruselas y Luxemburgo. En el  cuadro siguiente se ofrecen algunas cifras 
orientativas relativas al aume nto del alumnado y del número de alumnos de la categoría 1 (en 
el anexo 1 se ofrece información adicional). 
Alumnado 1995 2001 2004 Crecimiento 
en % desde 1995 Crecimiento 
en % desde 2001 
Numero total de alumnos 15 756 16 985 19 862 26,1 16,9 
Alumnos de la 
categoría 1  8 965 10 070 12 412 38,4 23,3 
En estos momentos, las grandes escuelas eu ropeas de Bruselas y Luxemburgo imparten 
formación a más de 12 000 alumnos, es decir, al  60 % del total de alumnos de las escuelas 
europeas. Por otra parte, a estos mismos centr os acude el 78 % de los alumnos de cat. 1 del 
sistema (el 22 % restante acude a las otras ocho escuelas)4. 
                                                 
3 Está previsto que un nueva escuela europea abra su s puertas en Bruselas en 2009, con lo que en esa 
ciudad habrá un total de cuatro escuelas europeas  (catorce en el conjunto de Estados miembros).  
4 La escuela europea de Múnich acoge a los hijos del personal de la Oficina Europea de Patentes, que 
representan el 8 % de los alumnos de cat. 1 de toda s las escuelas europeas. A la escuela europea de 
Varese acuden los hijos del personal del Centro Común de Investigación de Ispra (un 5 % del total de 
los alumnos de cat. 1). Los alumnos de cat. 1 de las nuevas escuelas europeas de Alicante y Francfort 
representan un 5 % del total. Por último, el número de alumnos de cat. 1 de las cuatro pequeñas escuelas 
europeas de Culham, Bergen, Mol y Karlsruhe (a es tas tres últimas acuden los hijos del personal del 
Centro Común de Investigación) representa menos del 4 % del total de alumnos de esa categoría. 
 
ES 4   ES La mayoría, por no decir la totalidad de los alumnos de los nuevos Estados miembros se 
matriculará en las escuelas europeas de Bruselas y Luxemburgo, donde la situación de 
masificación es ya preocupante. Si a eso se añade el ligero « baby boom» que se registra 
actualmente entre el personal, cabe la posibilidad de que la presión ejerci da sobre esos centros 
se haga insostenible los próximos años. Además , la situación de masificación en Bruselas y 
Luxemburgo repercute negativamen te en el entorno educativo y el bienestar general de los 
alumnos. También incide en las condiciones de trabajo del personal y el clima general en las 
escuelas. Aunque ya se han adoptado las de cisiones necesarias y se han aprobado los 
emplazamientos de la segunda escuela europea en Luxembur go (Luxemburgo II estará en 
Mamer) y la cuarta escuela europ ea en Bruselas (Bruselas IV se situará en Laeken), las fechas 
de apertura de ambas son, respectivamente, 2008 y 2009. Según las estimaciones, de aquí a 
2009 deberían matricularse otros 900 alumnos de  categoría 1 en las escuelas europeas de 
Bruselas. En el caso de la es cuela europea de Luxemburgo, los nuevos alumnos de categoría 1 
matriculados de aquí a 2008 ascenderán a 200. La Comisión ha abordado la cuestión con las autoridades nacionales interesadas con el fin de que se respeten los plazos de apertura de las 
escuelas y seguirá de cerca la evolución de la situación. 
El número total de alumnos de las escuelas eu ropeas de menor tamaño ha disminuido en los 
últimos años. La presencia evidente de un gran número de alumnos de la categoría 3 parece indicar que la pervivencia de dichos centros  depende esencialmente de esa categoría de 
alumnos (véase el anexo 2). Aproximadamente el  80 % de los alumnos matriculados en esos 
centros pertenecen a la categoría 3. Sin embargo, los ingresos generados por los derechos de 
matrícula de los alumnos de esa categoría só lo representan el 20 % del presupuesto de las 
escuelas correspondientes. 
2.2. Volumen de personal 
En las escuelas europeas trabajan princi palmente (+/- 80 %) profesores destinados 
temporalmente
5 por los ministerios de educación de los distintos países. Los directores de las 
escuelas contratan a escala local a una parte del personal docente (profesores sustitutos o «chargés de cours ») y al personal administrativo y au xiliar de las escuelas. Sólo los 
profesores destinados temporalmente tienen un estatuto que describe detalladamente sus 
condiciones de empleo. Por lo general, el personal administrativo y auxiliar sigue la 
normativa nacional vigente en el país donde se s itúa la escuela europea. Normalmente, los 
profesores a tiempo parcial contratados en el lugar (« chargés de cours ») firman con la escuela 
europea un contrato temporal de  un año, renovable. Su remune ración depende del número de 
clases impartidas a la semana.  
El personal de las escuelas europeas y de la  Oficina de la Secretaría General (OSG) ha 
aumentado en paralelo al incremento del númer o de alumnos. Muchos de los nuevos puestos 
docentes, casi la totalidad, son resultado de la  creación de tres nuevas secciones lingüísticas 
(polaca, checa y húngara) en Bruselas y otras tres (polaca, checa y húngara) en Luxemburgo, 
al hilo de la ampliación. En el cuadro siguiente  se presenta la relaci ón alumnos/profesor en las 
distintas escuelas europeas. 
                                                
 
5 Por un período de hasta nueve años.  
 
ES 5   ES  Relación alumnos/profesor en las escuelas europeas (2004) 
0   2   4   6   8   10   12   14   16   
Alicante  Bergen  
 
Bxl 1    Bxl 2    Bxl 3    Culham   Francfort   Karlsruhe   Lux 1   Lux 2   Mol  Múnich   Varese   
 
La repercusión de la creación de estas secciones lingüísticas aún no se ha hecho sentir 
plenamente, puesto que hasta ahora sólo han come nzado a funcionar los ci clos de parvulario y 
enseñanza primaria. Los niveles de enseñanza secundaria se abrirán progresivamente, por lo que la incidencia de esta apertura en cuanto al  personal docente en esas  secciones sólo debería 
ser plenamente visible hacia 2010. Es probable que, entre tant o, una nueva ampliación haya 
exigido contratar personal docente adicional en  las escuelas europeas. Además de las seis 
nuevas secciones lingüísticas inauguradas en Br uselas y Luxemburgo (tres en cada lugar), 
varias escuelas europeas han ido contratando otros profesores, según las necesidades, para 
impartir clase en lengua materna en las otra s seis lenguas de los nue vos Estados miembros 
para los que no se habían creado secciones li ngüísticas visto el número reducido de alumnos 
previsto. 
El aumento del personal administrativo y auxilia r (PAA) se ha acelerado especialmente desde 
la apertura de tres nuevas escuelas europ eas en 2001 (Alicante, Francfort y Luxemburgo 2). 
Dejando de lado esos tres centros, el aumento más notable de ese tipo de puestos en el período 
2001-2005 corresponde a Múnich (un aumento de l 37 % de los puestos PAA frente a un 
incremento del 9,3 % del número de alumnos en es e período) y a la Ofic ina de la Secretaría 
General (un aumento del 33,8 % en comparación con un incremento del 16,9 % del número total de alumnos del sistema). En el cuad ro que figura a continuación se ofrece una 
comparación de los niveles de personal en 2001 y 2005
6. En el anexo 3 se presenta 
información adicional, en particular un desglo se detallado de los profesores destinados 
temporalmente y del personal administrativo y auxi liar en todas las escuelas europeas el año 
académico 2005-2006. El número de profesores a tiempo parcial con contrato local será 
aproximadamente el mismo el año próximo, es decir, alrededor de 430, pero esa cifra podría 
variar ligeramente en función de  la situación local, por ejempl o si se produce una fluctuación 
del número de alumnos que afecte al número de clases necesarias o según la disponibilidad de 
profesores destinados temporalmente. 
                                                 
6 Informe anual de la Secretaría General al Consejo Superior de las escuelas europeas. 
Ref. # 1612-D-2004. 
 
ES 6   ES  
2.3. Cuestiones pedagógicas  
La calidad del servicio que prestan las escuelas europeas, una educación multilingüe y 
multicultural, basada en un método y una confi guración únicos, goza de gran prestigio desde 
hace mucho tiempo. Además, el bachillerato eu ropeo, el certificado final ofrecido en las 
escuelas europeas, disfruta de un amplio r econocimiento en los Estados miembros, y los 
estudiantes que lo obtienen pueden acceder a la  universidad en las mismas condiciones que 
los ciudadanos del Estado miembro donde es té ubicada la univers idad correspondiente. 
Los resultados de los alumnos que se presentan a los exámenes finales del bachillerato 
europeo mejoran año tras año. Tanto el porcentaje de los que obtienen el título como el de los alumnos cuyos resultados son superiores a 75 sobre 100
7 han aumentado sensiblemente. El 
porcentaje medio de aprobados en los exámenes  de obtención del bach illerato en todas las 
escuelas europeas pasó de l 96,4 % al 98,1 % entre 2000 y 2004. En ese mismo período, la 
calificación media obtenida en esos exámenes pasó de 74 a 76 sobre 100, un aumento de dos puntos porcentuales. En 2004, casi la mitad de lo s alumnos que se presentaron a los exámenes 
(49,6 %) obtuvo una puntuación igual o superior  a 75 sobre 100. El porcentaje de alumnos 
con puntuaciones superiores al 80 sobre 100 aume ntó hasta el 29 %. Por otra parte, desde 
2000 tres escuelas europeas registran cada año un  porcentaje de aprobados igual al 100 %.  
También existen disparidades en tre las secciones lingüísticas en  cuanto al po rcentaje de 
aprobados y buenos resultados. En 2004, la  mitad de los alumnos obtuvieron buenos 
resultados (> 75/100) en seis de las once secciones lingüísticas en las que se puede cursar actualmente el bachillerato europeo. Las cinco secciones lingüísticas restantes se situaron por 
debajo de la media del sistema (49,6 %) en cuan to a la consecución de  buenos resultados. El 
anexo 4 ofrece información adicional sobre los porcentajes de aprobado y las notas de los alumnos del bachillerato europe o, mientras que el anexo 5 desglosa los porcentajes de 
suspensos por escuela, sección lingüística y nivel durante los años anteriores a los exámenes 
del bachillerato.  
Los resultados obtenidos por la escuela europe a de Luxemburgo en la evaluación PISA II 
2003 de la OCDE constituyen la confirmación má s reciente de la buena calidad de la 
enseñanza impartida en las escuelas europeas. Lo s resultados de los 192 alumnos de 15 años 
(de las secciones lingüísticas inglesa, francesa y alemana) que se sometieron a esa prueba 
fueron ligeramente superiores a los de su s homólogos de las escuelas nacionales 
luxemburguesas. La Comisión Europea está est udiando la posibilidad de que otras escuelas 
europeas participen en las pruebas de PISA  III en 2006. Los servicios de la Comisión están 
también considerando la real ización de un estudio de los itinerarios académicos y/o 
                                                
 
7 Informe sobre el bachillerato europeo . Consejo Superior 1-2 feb. 2005. Ref. # 2004-D-3210.  Profesores 
destinados 
temporalmente  Profesores 
contratados 
localmente  Total personal 
docente Aumento del 
personal 
docente PAA 
(contratado 
localmente)  Aumento 
del 
personal 
PAA  Número de 
alumnos Aumento 
del 
número 
de alumnos  
2001  2005  2001  2005  2001  2005  2005/2001  2001 2005  2005/2001  2001  2005  2005/2001 
1 199  1 390  311  430  1 510  1 820  20,5 %  243  311  27,8 %  16 985  19 862  16,9 %  
 
ES 7   ES profesionales de los alumnos tras la obtención  del bachillerato y las razones de su éxito o 
fracaso.  
Durante los últimos años, el Consejo de Insp ección ha procedido a elaborar o actualizar 
diversos programas destinados a las escuelas eu ropeas. En particular, el  Consejo Superior ha 
revisado y aprobado muchos de los programas lingüísticos y de lengua s extranjeras que se 
remontaban a los años setenta y ochenta. También se han mejorado y actualizado los programas de varias asignaturas de menor importancia. Cerca de la mitad de los programas de 
estudio impartidos en la actualid ad en las escuelas europeas han sido elaborados o revisados 
entre 2000 y 2005. No obstante, algunos datan aún de los años ochenta. Un complemento 
importante de los programas de las escuelas eu ropeas son los programas destinados a ayudar a 
los alumnos con dificultades o necesidades especiales. 
Hoy por hoy, las escuelas europeas ofrecen dist intos tipos de asistencia pedagógica y ayuda 
individual a los alumnos con dificultades de  aprendizaje y/o discapacidades. Las nuevas 
políticas en favor de los alumnos con necesidades educativas especiales ( Special Educational 
Needs , SEN) y de los que precisan apoyo pedagógico ( Learning Support , LS) están basadas 
en el principio de la integr ación del alumno en la clase, para que estos alumnos puedan 
participar activamente en un mínimo de act ividades colectivas de tipo cognoscitivo. No 
obstante, a pesar de todos esto s esfuerzos, hay casos en los que las escuelas europeas no 
pueden hacer frente a las necesidades concre tas del alumno. La Comisión apoya firmemente 
la prestación de asistencia a los alumnos con necesidades especiales. Sin embargo, los 
programas SEN y LS requieren una mejor superv isión con el fin de optimizar los servicios 
proporcionados y evaluar su repercusión. La Comisión ha solicitado al  Consejo Superior 
informes más detallados y una evaluación de la  aplicación y el resultado de los programas en 
cada escuela europea.  
Se han elaborado otros programas especiales de  cara a la ampliación y la llegada de alumnos 
para los que no se crearán secciones lingüísticas. El C onsejo Superior ha aprobado 
recientemente varios programas que facilitará n la integración de los alumnos en secciones 
impartidas en una lengua distinta de su  lengua materna. Los programas SWALS ( Students 
Without A Language Section ), SEN y LS cuentan con el más firme respaldo de la Comisión y 
han ido acompañados de un aumento del presupue sto de las escuelas europeas para los 
recursos materiales y humanos necesarios. 
Desde 1999, año en que el Consej o Superior adoptó la primera política SEN, el número de 
alumnos que participan en es e programa ha aumentado considerablemente. El cuadro 
siguiente muestra la evoluci ón de la línea presupuestaria SEN en las escuelas europeas
8. 
Como se puede apreciar, el presupuesto destin ado a ayudar a estos alumnos ha ido creciendo 
en paralelo y asciende actualmente a unos 8 700 euros por alumno9. 
                                                 
8 Como los programas SWALS y LS (secundaria) son muy recientes, todavía no se dispone de datos 
comparativos. 
9 Datos proporcionados por la Oficina de la S ecretaría General de las escuelas europeas. 
 
ES 8   ES  
Evolución de la línea presupuestaria de las escuelas europeas para los programas SEN 
(alumnos con necesidades especiales) 
Año  2003  2004  2005  2006  
TOTAL (en euros)  1 680 670 2 045 499  2 331 233  2 604 399  
Nº de alumnos 197  214  273  300 (est.) 
A pesar del aumento de los recursos financ ieros destinados a ayudar a los niños con 
necesidades especiales o dificultades de aprend izaje, la aplicación de estos programas es 
variable, como ponen de relieve  varias quejas presentadas an te el Defensor del Pueblo 
Europeo. 
Si se analizan los porcentajes de repeti ción en el ciclo de enseñanza secundaria10 de las 
escuelas europeas, se observa que los porcentaje s máximos se registran en los años 4º y 5º, 
cuando los alumnos deben cursar un gran número de asignaturas obligatorias en ciencias, 
lenguas y matemáticas, con un nive l de exigencia elevado (véas e el anexo 5). Reducir los 
porcentajes de repetición y de abandono esco lar exige modificar la política de apoyo 
pedagógico y ofrecer un itinerario académico di ferente que permita obtener un título final 
distinto al bachillerato europeo, como vienen  reclamando los padres estos últimos años. El 
nuevo grupo de trabajo creado por el Consejo Superior para disc utir esta cuestión se reunirá 
por primera vez en septiembre de 2005. 
2.4. Financiación  
La financiación necesaria para su fragar el presupuesto de las escuelas europeas procede de 
tres fuentes: la contribución de los Estados  miembros, los ingresos correspondientes a los 
derechos de matrícula de los alumnos de las categorías 2 y 3 y la contribución compensadora 
aportada con cargo al presupuesto de la UE. Los Estados miembros contribuyen al 
presupuesto de las escuelas eu ropeas pagando al personal destinado temporalmente sus 
sueldos nacionales (el presupuesto de la UE abona la diferencia entre el  salario nacional y la 
remuneración de las escuelas europeas).  En 2004, esta cont ribución representó 
aproximadamente el 22 % del presupuesto total de las escuelas europeas. Los ingresos 
generados por los derechos de matrícula de lo s alumnos de las categorías 2 y 3 representaron, 
respectivamente, el 5 % y el 8 % del presupuesto total. Otras pequeñas co ntribuciones directas 
a las distintas escuelas (por ej emplo, pago de seguros por los pa dres, coste de las fotocopias, 
etc.) representaron un 2 % de dicho presupuest o. El 56 % restante fue sufragado por la 
Comisión con cargo al pres upuesto de la UE. Por lo que se refiere a la escuela europea de 
Múnich, la Oficina Europea de Patentes (OEP) asume un papel financiero similar al de la 
Comisión en las demás escuelas europeas. La cont ribución financiera de la OEP al sistema de 
escuelas europeas asciende aproximadamente al 7 % del total. 
Estos últimos años, el presupuest o total asignado al sistema de escuelas europeas no se ha 
gastado en su totalidad; el s uperávit anual ha osc ilado entre 1 y 14,4 millone s de euros (véase 
el anexo 6). Aunque la infrautilización del presu puesto disponible se ex plica, esencialmente, 
                                                 
10 Todas las escuelas europeas aplican criterios comune s (artículo 60 del Reglamento general) en cuanto a 
las condiciones de repetición de curso.  
 
ES 9   ES por la sobreestimación de los gastos de pe rsonal, la infrautilización de las líneas 
presupuestarias operativas, como los gastos para los alumnos SEN,  la intervención de 
expertos, las formación del person al, etc., es proporcionalmente más elevada, como muestra el 
cuadro del anexo 7. Además, las diferencias exis tentes entre las distintas escuelas europeas, 
tanto por lo que se refiere a sus peticiones presup uestarias iniciales como al monto final de los 
gastos, justificarían un análisis porme norizado de la gestión financiera.  
El presupuesto de las escuelas europeas y la s contribuciones de las distintas fuentes han 
crecido constantemente año tras año. La subve nción del presupuesto de la UE, administrada 
por la Comisión, pasó de 81,6 millones de eu ros en 1995 a 118,4 millones de euros en 2004 
(crecimiento del 45 %). Durante ese período,  el alumnado aumentó un 33 %: pasó de 
alrededor de 15 000 a casi 20 000 alumnos. El núme ro de escuelas pasó  de nueve en 1995 a 
doce en 2004, mientras que el presupuesto de la Oficina de la Secretaría General se multiplicó 
por más de dos durante el mismo período, de 4,0  millones de euros en 1995 a 8,2 millones de 
euros asignados en 2005. La subvención de la  UE sufraga aproximadamente el 80 % del 
presupuesto de la Oficina de la Se cretaría General. La contribuci ón de la UE prevista para el 
presupuesto de las escuelas europeas en 2005 asciende a 127 millones de euros, un importe semejante al asignado en 2004. Dado que las ne cesidades fueron menores de lo esperado, ese 
año el presupuesto de las escuelas europeas registró un superávit de 14,4 millones de euros. 
Así pues, la contribución de la Unión Europea (127 millones de euros) debería ser suficiente 
para cubrir las necesidades de las escuelas europeas en 2005. El cuadro siguiente muestra el presupuesto total de las escuelas europeas y la contribución de la UE a lo largo de los diez 
últimos años
11. 
 
 Evolución del presupuesto de las escuelas europeas 
(1995-2004)  
-  
0   50   100   150   200   250   
1995   1996    1997    1998    1999   2000   2001   2002   2003   2004   Millones  
Subvención de la  
Comisión
Presupuesto total
 EE  
      
 
                                                 
11 El presupuesto total de las escuelas europeas y la contribución de la UE en 2000 y 2001 son 
anormalmente elevados debido a la decisión del Consejo Superior de pagar, el año académico 2000-
2001, las indemnizaciones de instalación a todos los profesores de las escuelas europeas con una 
antigüedad superior a nueve años. Según el interventor de las escuelas europeas, dicha decisión 
incrementó el presupuesto de los centros en 35 millones de euros durante esos dos años, pero en los 
años posteriores permitió una reducción anual de entre 4 y 5 millones de euros.  
 
ES 10   ES Es razonable prever que el presupuesto de la s escuelas europeas aumente a medida que las 
instituciones de la UE crezcan y se increm ente el personal que emplean. Sin embargo, no 
existe una correlación evidente entre el aument o del número de alumnos de categoría 1 en una 
escuela europea y la financiación que recibe es a escuela de la UE, como pone de relieve el 
cuadro que figura a continuación. De hecho, las escuelas europeas de mayor tamaño reciben 
un porcentaje de fondos comunitarios inferior a su porcentaje de al umnos de categoría 1, 
mientras que las escuelas europeas de me nor dimensión reciben un porcentaje de fondos 
comunitarios muy superior al que justificaría su porcentaje de alumnos de categoría 1. En las 
escuelas europeas de Bergen, Culham, Karlsr uhe y Mol, sólo el 3,8 % de los alumnos 
pertenecen a la categoría 1. En contraste, la contribución de la UE a sus presupuestos 
representa el 18,8 % de la contri bución total de la UE al sistem a de escuelas europeas. En el 
cuadro siguiente, los porcentajes de alumnos  de categoría 1 y subve nciones comunitarias 
correspondientes a cada escuela se  comparan, respectivamente, con el total de alumnos de esa 
categoría en el conjunto  del sistema de escuelas  europeas y con la subve nción total de la UE 
para el presupuesto de dicho sistema.  
Comparación entre los alumnos de cat. 1 y la subvención de la UE por 
escuela europea (EE)   
 2003  2004  
 % alumnos 
de cat. 1 del 
sistema EE  % subvención 
total de la UE a 
las EE  % alumnos 
de cat. 1 del 
sistema EE % subvención 
total de la UE a 
las EE 
Alicante  2,1  3,1  2,5  4,8  
Bergen  0,9  5,8  0,9  5,4  
Bruselas 1  14,5  14,4  14,7  14,4  
Bruselas 2  20,7  14,5  20,4  15,0  
Bruselas 3  18,4  13,6  18,7  13,2  
Culham  1,0  5,5  0,9  4,7  
Francfort  2,1  2,7  2,7  3,5  
Karlsruhe  1,1  3,7  1,0  3,3  
Lux 1  24,5  17,4  19,1  17,1  
Lux 2   0,0  4,8  1,0  
Mol  1,1  6,0  1,0  5,4  
Múnich  8,4  0,9  8,2  0,8  
Varese  5,1  6,8  5,2  6,6  
OSG   5,5   4,8  
En los anexos 8 y 9 se ofrece información adiciona l sobre la contribución financiera de la UE 
para cada escuela europea y sobre la evolución de  los presupuestos de la s distintas escuelas.  
 
ES 11   ES En el cuadro siguiente se ofrecen los datos de  2004 sobre el coste por alumno y el número de 
alumnos en cada escuela europea12. Éstas se han clasificado por orden decreciente en función 
del tamaño13. 
Coste por alumno (gasto total) y nº de alumnos (2004)  
0   2.000   4.000   6.000   8.000   10.000   12.000   14.000   16.000   18.000   
lu   b2   b3 b1   mu   va ka al cu ff be mo l2   Coste por alumno (euros)
Nº de alumnos
 
lu = Luxemburgo 1; b2, b3, b1 = Bruselas 2,3,1; mu = Múnich; va = Varese; ka = Karlsruhe; al = Alicante; cu = 
Culham; ff = Francfort; be = Bergen; mo = Mol; l2 = Luxemburgo 2  
3. PRINCIPALES RETOS DE LAS ESCUELAS EUROPEAS  
3.1. Ampliación  
Las recientes y futuras ampliaciones aumentan la presión ejercida sobre el  sistema de escuelas 
europeas al incrementar su complejidad y tamaño al hilo de la incorporación de nuevas lenguas y del aumento del número de alumnos. Las últimas estimaciones relativas al número 
de alumnos procedentes de los nuevos Estados miembros prev én 1 110 incorporaciones entre 
2004 y 2007, principalmente en las escuelas europeas de Bruselas (80 %) y Luxemburgo 
(20 %). Es poco probable que las demás escuelas resulten afectadas por la ampliación. En el 
anexo 10 se indica el número de alumnos previs to en las escuelas eu ropeas de Bruselas y 
Luxemburgo durante los cinco próximos años , incluidos los procedentes de los nuevos 
Estados miembros.  
                                                
 
12 Fuente: Informe annual del interventor . Ref. # 2005-D-163, p. 12.  
13 Luxemburgo 2 sólo funcionó durante cuatro meses en 2004, por lo que los datos disponibles no son 
representativos y no han de tenerse en cuenta. 
 
ES 12   ES Disposiciones adoptadas   
El sistema de enseñanza previsto para lo s hijos del personal de los 10 nuevos Estados 
miembros comparte las características básicas del de los hijos del personal de los antiguos 
Estados miembros. El Consejo Superior ha esta blecido requisitos numéric os para la creación 
de secciones lingüísticas, que  sólo pueden establecerse una vez alcanzada la cifra 
correspondiente14. Hasta ahora sólo se han creado secciones en las lenguas polaca, checa y 
húngara, tres en Bruselas y tres en Luxe mburgo, únicamente, puesto que Polonia, la 
República Checa y Hungría son los nuevos Estados  miembros más poblados y se espera que 
las secciones lingüísticas resp ectivas satisfagan fácilmente los requisitos numéricos.  
Así pues, los alumnos procedentes de seis de los nuevos Estados miembros15 (Estonia, 
Lituania, Letonia, Eslovaquia, Eslovenia y Ma lta) carecen por ahora de sección lingüística 
propia y se incorporan a las secciones lingüís ticas existentes. Por lo  general han elegido 
incorporarse a la sección lingüística ingles a y en mucha menor me dida a las secciones 
alemana y francesa. A consecuencia de ello, hast a una cuarta parte de los alumnos de algunas 
clases de las escuelas de Bruselas no tienen como lengua materna el idioma en que se imparten las clases.  
Los alumnos que se encuentran en esta situación  reciben clases de lengua suplementarias en 
virtud de dos programas especial es puestos en marcha recienteme nte. En primer lugar, todos 
los alumnos de las categorías 1 y 2 reciben clases  de su lengua materna (hasta 5 por semana). 
Se trata de un programa disponible en todas la s escuelas europeas al que pueden acogerse 
también los alumnos de los nuevos Estados miem bros, siempre que se disponga de profesores 
cualificados. En segundo lugar, los alumnos inscritos en una sección lingüística que no 
coincide con su lengua materna reciben clases ad icionales de la lengua de dicha sección para 
recuperar su retraso. No obstante, como los dos nuevos programas no han hecho sino 
comenzar, la situación de las secciones afectadas deberá ser objeto de supervisión y 
evaluación rigurosas. 
Efectos sobre los servicios ofrecidos en las escuelas europeas de mayor tamaño
  
Hasta ahora, la ampliación no ha tenido efectos significativos sobre el tamaño de la plantilla 
de las escuelas europeas. Algunos profesores ha n sido contratados para impartir clases en su 
lengua materna y otros lo han sido para dar clases en las nuevas secciones lingüísticas. Parece probable que de aquí a 2010 —es decir, cuando se haya estabili zado el número de alumnos de 
los 10 nuevos Estados miembros— se produzca otra  ampliación. Su repercusión en el sistema 
de escuelas europeas, aún desconocida, se es tudiará a lo largo de los próximos años. La 
experiencia pone de manifiesto, no obstante, que incluso las pequeñas secciones lingüísticas 
requieren alrededor de 15 profesor es destinados temporalmente.  
                                                
 
14 Para crear una sección lingüística debe haber 75 al umnos de enseñanza primaria y 84 de secundaria 
(The Criteria for Setting Up, Closure or Maintenance of European Schools. Ref. # 2000-D-7510. p. 2).  
15 Los alumnos procedentes de Chipre, cuya lengua ma terna es el griego, se incorporan a la sección 
lingüística griega. 
 
ES 13   ES 3.2. Política de descentralización y necesidades de las agencias 
La creación de nuevas agencias en  el territorio de la Unión plantea un reto de gran calado: 
ofrecer una educación multilingüe y multicultura l (similar a la ofreci da por las escuelas 
europeas) a los hijos del personal de esas entid ades. La mayoría de ellas tiene una plantilla 
muy reducida, por lo que el esta blecimiento de nuevas escuelas europeas no está justificado. 
Así pues, es necesario elaborar nuevos mode los que, amén de responder a las diferentes 
necesidades de las agencias de manera flexible y oportuna, les permitan atraer personal altamente cualificado y garantizar el equilibri o geográfico en su cont ratación. Este objetivo 
resulta difícil de alcanzar, por no decir imposib le, si la agencia se encuentra en una ciudad 
donde no se ofrece enseñanza en al menos una de  las lenguas vehiculares. Incluso en los 
lugares donde existen alternativas  al sistema nacional de enseñanza, por ejemplo en escuelas 
privadas, las agencias exigen un trato equiva lente al del personal de  la Comisión Europea 
destinado en ciudades que cuentan con una escuela europea (Culham, Mol, Bergen, Karlsruhe), a pesar de que el  número de hijos del persona l de la UE sea reducido. 
 
El cuadro siguiente muestra el número de hijos del personal de la UE en esos cuatro centros 
durante el año académico 2003-2004
16.  
Lugar  Culham  Bergen  Karlsruhe  Mol  
Nº de hijos del 
personal UE  14  66  83  85  
Los funcionarios que trabajan en otras inst ituciones europeas, por ejemplo en Salónica 
(CEDEFOP y EAR) y Sevilla (IPTS), así como los previstos para Parma (AESA)17, tienen un 
número similar, cuando no mayor, de hijos que requieren una educación multilingüe. En el anexo 11 se ofrece una estimación del número de hijos del personal de cada agencia en 2005.  
Al margen de la creciente pres ión relativa a la satisfacción de las necesidades educativas de 
los hijos del personal destinado en  lugares en los que existe (o se creará) una agencia, en 2002 
el Parlamento Europeo
18 solicitó al Consejo Superior que examinara la posibilidad de impartir 
el bachillerato europeo en centros de enseña nza distintos de las escuelas europeas, en 
cooperación con los colegios locales. En abr il de 2005, el Consejo Superior aprobó el marco 
de acreditación y los elementos básicos de la enseñanza europ ea tal como figuraban en el 
informe de grupo de trabajo pertinente19. Éste seguirá reuniéndos e para precisar los 
procedimientos de tal cooperación y evaluar los costes correspondientes. Una vez que se 
hayan completado todos los preparativos y el Consejo Superior haya aprobado las 
                                                 
16 Los datos relativos a Culham, Bergen, Karlsruhe y Mol proceden de los informes 2003-2004 de las 
escuelas europeas respectivas. 
17 Según las estimaciones, cuando la AESA haya finalizado la contratación de personal, la cifra 
correspondiente será de más de 200.  
18 Informe Bösch (FINAL A5-0395/2002) sobre la financiación futura de las escuelas europeas 
[2002/2083 (INI)].  
19 Informe del grupo de trabajo II de la troika:  «European Baccalaureate and Cooperation with Other 
Schools». Ref. 2005-D-342-en-4. 
 
ES 14   ES modalidades, está previsto solicitar que las instituciones de la UE sufraguen en parte la 
formación impartida a los hijos del personal de la UE en los colegios «asociados/acreditados».  
A raíz de esta decisión del Consejo Superior, la s autoridades nacionales de tres localidades —
Parma (Italia), Dunshaughlin (Ir landa) y Heraclion (Grecia)— tie nen previsto aplicar el nuevo 
procedimiento de evaluación con el fin de valora r los servicios que ofr ecen (u ofrecerán) en 
función de los criterios establecidos para la enseñanza europea. Cada una de ellas se ha 
comprometido a proporcionar una educación multi lingüe especial (enseñanza europea) a los 
hijos del personal de la UE destinado en su territorio. Los métodos varían según el tamaño de 
la agencia y el número de alumnos (véase el anexo 12). Se prevé también que el Consejo 
Superior acuerde autorizar a presentarse al ba chillerato europeo a los alumnos inscritos en 
esas escuelas que cursen la enseñanza europea20. En cuanto esté al alcance de todos los 
alumnos que reciban la enseñanza europea, el  bachillerato europeo debería, por un lado, 
recompensar los esfuerzos de las autoridade s nacionales que hayan invertido cuantiosos 
recursos financieros y humanos en la creación de una nueva escuela de gran calidad en su 
territorio y, por otro, permitir centr ar en mayor medida el presupue sto de la UE en su objetivo 
prioritario conforme al Convenio de las escu elas europeas, la educación de los hijos del 
personal de la UE.  
3.3. Gobernanza  
Una de las cuestiones cruciales que han de abordar las escuelas europeas es la gobernanza, es 
decir, la eficiencia y la eficacia de su ge stión. En la actualidad, el sistema original —
organizado para una única escu ela en Luxemburgo, con cuatro  secciones lingüísticas y un 
Consejo Superior compuesto solamente por se is Estados miembros— debe administrar 80 
secciones lingüísticas en 14 le nguas diferentes y 13 escuelas distribuidas en siete Estados 
miembros. Hoy día, el Consejo Superior y sus comités preparatorios cuentan con 29 
miembros: 25 representantes de los Estados mi embros (su número aumentará en breve) y un 
representante de la Oficina Europea de Patentes21, uno de las asociaciones de padres, uno del 
Comité de Personal Docente y uno de la Comi sión Europea. Desde octubre de 2002, fecha de 
entrada en vigor del nuevo Convenio de las escuel as europeas, la adopci ón de gran parte de 
las decisiones requiere únicamen te una mayoría de dos tercios.  No obstante, la experiencia 
acumulada estos dos últimos años pone de mani fiesto que el abandono de la unanimidad no ha 
facilitado la toma de decisi ones en el Consejo Superior. Tal como se propone en la 
Comunicación sobre las escuelas europeas [C OM(2004)519 final], convendría aumentar la 
autonomía local en la gobernanza de las escuel as. Esa mayor autonomía ha de ir acompañada, 
sin embargo, de un mayor control, así como de una evaluación sistemá tica del funcionamiento 
de las escuelas. 
                                                 
20 Ello puede exigir una modificación del Convenio. 
21 En virtud de un acuerdo especial  celebrado con el Consejo Superior, la OEP asume la mayor parte del 
coste de la escuela europea de Múnich en condic iones muy similares a las de la Comisión para las 
restantes escuelas europeas, lo que le da derecho a contar con un representante en dicho Consejo.  
 
ES 15   ES Además del Consejo Superior, su órgano rector, el sistema de escuelas europeas cuenta con 
una plétora de comités, grupos y subgrupos de  trabajo, tanto a nivel central como local. 
Existen, en particular, varios comités pr eparatorios: tres consejos de inspección22, tres comités 
pedagógicos23, un comité administrativo y financiero24, distintos grupos de trabajo ad hoc 
creados por el Consejo Superior y los consejos de administraci ón de cada escuela europea, los 
cuales se reúnen tres veces al año. Estos comités emiten dictámenes o proporcionan asesoramiento especializado con el fin de reducir  la carga de trabajo del Consejo Superior en 
cuanto a las tareas de gestión de menor relevancia. En 2004, la Comisión, que participa 
únicamente en algunos de los com ités, evaluó en más de 130 el número de días de reuniones a 
las que asistieron los funcionarios que se ocupan de las escuelas europeas.  
Se ha tenido que esperar a es te año para que el grupo de tr abajo al que se encomendó en 1995 
la actualización del Reglamento general de las escuelas europeas presentara el Reglamento 
revisado. Todavía no ha conclu ido la consolidación  de las decisiones  adoptadas por el 
Consejo Superior. La última «Recopilación de d ecisiones» data de 1995. La mayoría de los 
documentos, incluidas las decisiones del Cons ejo Superior, no se publican en el sitio web. 
Tanto el Parlamento Europeo como la Comisi ón han solicitado mayor transparencia en la 
gestión de las escuelas europeas, en particular que se hagan públicas las actas y las decisiones 
del Consejo Superior. 
A pesar de la profusión de comités, todavía no existe un procedimiento de recurso claramente 
definido para los padres o alumnos que dese an oponerse a decisiones adoptadas por las 
escuelas o el propio Consejo Superior. El sistem a de escuelas europeas incluye una Sala de 
Recursos a la que se pueden dirigir sus miembr os. Sin embargo, en 2004 la Sala se declaró no 
competente para tratar de materias distinta s de las cuestiones administrativas referidas 
generalmente al personal de las escuelas europeas
25. Por consiguiente, se desestimaron los 
recursos relativos a la transferencia de alum nos, la admisión de alumnos con necesidades 
especiales, las decisiones de los consejos di sciplinarios, el aumento de los derechos de 
matrícula y las notas obtenidas en los exámenes  del bachillerato europeo. Esta situación es 
blanco de duras críticas por parte de los usua rios finales, quienes, en algunos asuntos, buscan 
amparo en los tribunales nacionales.  
Pese a contar con un único voto (de un tota l de 29) y, por lo ta nto, disponer de un poder 
limitado, a menudo a la Comisión es considerada re sponsable de las deci siones adoptadas por 
el Consejo Superior o los director es de las escuelas europeas por los padres y el personal de la 
UE. Algunos de ellos se dirigen al Defensor del Pueblo Europe o, quien, a pesar de reconocer 
el pequeño poder de la Comisión en el Consejo Superior, le ha pedido en múltiples ocasiones 
que fomente la buena administración y la transparencia en las escuelas europeas26. 
                                                 
22 Uno para el parvulario y la enseñanza primaria, otro para la enseñanza secundaria y un consejo conjunto 
con un representante de cada Estado miembro. 
23 Uno para el parvulario y la enseñanza primaria, otro para la enseñanza secundaria y un comité conjunto 
con todos los inspectores, director es y directores adjuntos, un representante de la Comisión y 
representantes de los padres, profesores y alumnos. 
24 Este comité está formado por representantes de los distintos Estados miembros —generalmente, del 
Ministerio de Hacienda—, el director, los padres, los profesores, los alumnos y la Comisión en la 
mayoría de reuniones. 
25 Informe anual del interventor , p. 6.  
26 La Comisión ha presentado un documento al respecto ( Proposed Actions for Greater Transparency and 
Good Administration in the European Schools System) y espera que el Consejo Superior aplique las 
recomendaciones correspondientes .  
 
ES 16   ES 3.4. Alumnos de categoría 3 y viabilidad de las pequeñas escuelas 
Quizá la cuestión más espinosa del sistema de escu elas europeas haya sido la de los derechos 
de matrícula exigidos a los alumnos de categor ía 3. El Parlamento Europeo y la Comisión han 
pedido que las cantidades corres pondientes se ajusten en mayor medida a los costes reales, 
mientras que los representantes de padres, pr ofesores y directores se oponen a todo aumento 
sustancial de los derechos para evitar que di sminuya el número de alumnos de esa categoría 
inscritos en los centros.  
Los derechos de matrícula exigidos a lo s alumnos de categor ía 3 han aumentado 
considerablemente los tres últimos años, lo  que ha podido provocar una ligera reducción del 
número de ese tipo de alumnos en algunas escuel as europeas. La masificación de las escuelas 
de Bruselas también ha limitado las posibilidades  de admisión de alumnos de categoría 3. Sin 
embargo, a pesar de la pequeña reducción del nú mero de alumnos de esa categoría (del 36 % 
en 2002 al 32 % en 2004), los ingresos de los derechos de matrícula correspondientes pasaron 
del 6,5 % en 2002 al 8,4 % en 2004 en el presupuesto  de las escuelas euro peas. Las cantidades 
exigidas a los alumnos de cate goría 3 en 2004-2005 son las siguientes: 2 178 euros en el ciclo 
de parvulario, 3 028 euros en el ciclo prim ario y 4 132 euros en el secundario, con una 
reducción del 50 % para el segundo hijo de una mi sma familia y del 75 % para el tercero y los 
siguientes.  
La Comisión está convencida de que las escuel as europeas deben seguir admitiendo alumnos 
de categoría 3. No obstante, es preciso conciliar adecuadamente dos necesidades 
contrapuestas: mantener los derechos de matrícula en un  nivel asequible y limitar la 
subvención pagada por el contribuyente euro peo. En el caso de algunas de las escuelas 
europeas de menor tamaño, donde los alumnos de cat egoría 3 representan el  80 % del total, la 
problemática se torna más urgente y llega a plan tear dudas sobre la viab ilidad a largo plazo de 
tales centros (véanse los anexos 2 y 8). Además , urge examinar los el evados porcentajes de 
exención de derechos de matrícula a alumnos de categoría 3 en esas escuelas europeas, ya que 
representan el 65 % de todas las exenciones ot orgadas en el conjunto del sistema (571 casos 
de un total de 882). 
Los criterios «Gaignage»27 adoptados en 2000 fijan las condiciones de creación de escuelas 
europeas. Especifican el número mínimo de al umnos por sección lingüística y precisan que al 
menos el 50 % de los alumnos de las escuelas europeas situadas en ciudades distintas de 
Bruselas o Luxemburgo deben pert enecer a la categoría 1. Tambié n contemplan la posibilidad 
de clausurar una sección lingüística o una escu ela cuando el número re ducido de alumnos de 
categoría 1 inscritos deje de justificar su mantenimiento28. El Parlamento Europeo examinó 
igualmente esta cuestión en el Informe Bösch (2002) y solicitó la adopción de medidas por 
parte del Consejo Superior. A raíz de ello se  está procediendo al cierre gradual de siete 
secciones lingüísticas de dimensiones muy redu cidas en las escuelas europeas de Bergen, 
Culham, Karlsruhe y Mol (que sólo tenían 17 alumnos de categoría 1 en las siete secciones 
lingüísticas29).  
                                                 
27 The Criteria for Setting Up, Closure or Maintenance of European Schools . Ref. # 2000-D-7510.  
28 The Criteria for Setting Up, Closure or Maintenance of European Schools . Ref. # 2000-D-7510, p. 3.  
29 Anexo del documento « Applicación of the “Gaignage” Report Criteria for Language Sections» 
presentado en la reunión del Consejo Superior de enero de 2004. 
 
ES 17   ES Dado que la situación actu al es fuente de profunda inquietud en  cuanto al futu ro a largo plazo 
de esas cuatro escuelas europeas, la Comisi ón Europea ha encargado un estudio externo que 
analice su viabilidad. Obviamente, la Comisión presentará al Consejo Superior los resultados 
del estudio, que deberían conocerse en 2006. En el pliego de condiciones se prevé que los 
consultores encargados de su re dacción visiten las cuatro escuelas europeas, se entrevisten 
con los representantes de la comunidad escola r y trabajen en estrecha colaboración con la 
Comisión, la Secretaría General y su Oficina para recabar los datos y la información pertinente. El pliego de condiciones prevé tamb ién la tarea de proponer nuevos métodos para 
atender las necesidades educativas de los hijos del personal de la UE en las cuatro escuelas 
europeas afectadas, así como medidas de transi ción y de carácter social en la hipótesis del 
cierre de alguna de ellas, con el fin de tener en cuenta la di ficultad para los alumnos actuales 
de encontrar soluciones alternativas.  
4. C
ONCLUSIÓN  
Las escuelas europeas son un elemento es encial de la política social y del buen 
funcionamiento de las instituciones eur opeas, puesto que contribuyen a que personal 
altamente cualificado de toda Europa las cons idere lugares atractivos  para desarrollar su 
carrera profesional a largo plaz o. Por consiguiente, la Comisi ón Europea considera crucial 
situar a las escuelas europeas  en una posición que les permita , tomando como punto de partida 
el modelo visionario establecido en 1954, af rontar con éxito los retos del futuro. 
Como primer empleador de los pr incipales usuarios finales y en su calidad de principal fuente 
de financiación del sistema, la Comisión cons idera su deber supervisar estrechamente el 
funcionamiento de dicho sistema, con el ob jetivo de que las escuelas europeas sigan 
preparando a los jóvenes para esta nuestra sociedad de la información, cada vez más 
competitiva y basada en el conocimiento, ga rantizando al mismo tiempo una utilización 
óptima de los recursos a las instituciones de la  UE y a los contribuyentes europeos. Por lo 
tanto, aunque las escuelas funcionan en un marco intergubernamental establecido por el 
Convenio, la Comisión considera que le corresp onde asumir el papel de un socio constructivo 
a la hora de definir e impulsa r las mejoras del sistema.  
Por todo ello, la Comisión publicó, en juli o de 2004, una Comunicación  sobre las opciones 
para desarrollar el sistema de las escuelas europeas [COM(2004)519 fina l], que destacaba en 
particular la necesidad de me jorar la gobernanza, la financiación y la oferta educativa. 
Concretamente, la Comisión estima que la pano rámica ofrecida en el presente Informe pone 
de manifiesto los retos de gran  calado a que se enfren ta el sistema de escuelas europeas. Si 
bien es cierto que las escuel as europeas estuvieron en vangua rdia en el momento de su 
creación, hoy en día urge modern izar algunos aspectos. Al cabo de  50 años de existencia, ha 
llegado la hora de proceder a un examen de su  funcionamiento que permita a las escuelas 
europeas seguir mejorando la calidad y la naturaleza de la formación que imparten, aumentar gradualmente su eficiencia y rentabilidad, establecer un sistema moderno y adecuado de gobernanza que prevea una mayor participación de  los principales interesados, funcionar con 
mayor transparencia y adoptar las mejores prácti cas en materia de educación. Así pues, este 
primer Informe anual debe analizarse a la lu z de la Comunicación de  la Comisión sobre el 
futuro de las escuelas europeas. Juntos, ambos documentos pretenden definir los medios para 
desarrollar y mejorar el sistema de escuelas europeas mediante consultas y debates con todas las partes interesadas, las autori dades y los expertos nacionales. 
 
ES 18   ES ANNEX 1  
Trends in Pupil Numbers in the European Schools 2001-2004  
The Brussels and Luxembourg pup il population is 12012 out of the 19862 in all the ES (i.e. 60%) 
The Brussels and Luxembourg cat 1 population is 9645 out of the 12412 in all the ES (i.e. 78%) Table 1: Total E S population by school and % comparison to total population in all ES  
2001 2002 2003 2004 Difference 
between 
2001 and 
2004  
Schools Pop % of all 
ES Pop. % of all 
ES Pop. % of all 
ES Pop. % of all 
ES Pop. 
Alicante      464 2,55 858 4,52 950 4,78 950 
Bergen  798 4,70 728 3,99 695 3,66 664 3,34 -134 
Brussels I 2411 14,19 2135 11,71 2289 7.21% 2394 7.21% -17 
Brussels II 2845 16,75 2782 15,26 2769 14,59 2917 14,69 72 
Brussels III 1751 10,31 2550 13,99 2592 4,66 2773 4,48 1022 
Culham 913 5,38 903 4,95 884 4,66 889 4,48 -24 
Frankfurt      299 1,64 633 3,33 809 4,07 809 
Karlsruhe  1166 6,86 1176 6,45 1091 5,75 1074 5,41 -92 
Luxembourg I 3702 21,80 3724 20,43 3753 19,77 3101 15,61 -601 
Luxembourg II            827 4,16 827 
Mol 677 3,99 676 3,71 641 3,38 643 3,24 -34 
Munich  1376 8,10 1421 7,80 1455 7,66 1504 7,57 128 
Varese  1346 7,92 1369 7,51 1323 6,97 1317 6,63 -29 
Total 16985 100 18227 100 18983 100 19862 100 2877 
Table 2: Category 1 population by School and % comparison to total population in that school 
2001 2002 2003 2004 2004 
Schools Cat 1 %  Cat 1 %  Cat 1 %  Cat 1 %  Children 
of school 
staff % of 
cat 1 
in ES 
Alicante      119 25.65% 236 27.51% 308 32.42% 50 16,23 
Bergen  123 15.41% 109 14.97 % 107 15.40% 108 16.27% 35 32,41 
Brussels I 1730 71.75% 1470 68.85% 1657 72.39% 1825 76.23% 118 6,47 
Brussels II 2358 82.88% 2311 83.07% 2359 85.19% 2536 86.94% 101 3,98 
Brussels III 1345 76.81% 2051 80.43% 2100 81.02% 2319 83.63% 87 3,75 
Culham 104 11.39% 113 12.51% 113 12.78% 107 12.04% 82 76,64 
Frankfurt      88 29.43 % 238 37.60% 329 40.67% 46 13,98 
Karlsruhe  119 10.21% 121 10.29 % 123 11.27% 130 12.10% 48 36,92 
Lux. I  2773 74.91% 2784 74.76% 2797 74.53% 2372 76.49% 121 5,10 
Lux. II             593 71.70% 27 4,55 
Mol 130 19.20% 143 21.15% 127 19.81% 127 19.75% 37 29,13 
Munich  846 61.48% 915 64.39% 963 67.77% 1018 66.88% 62 6,09 
Varese  542 40.27% 579 42.29 % 585 44.22% 640 48.60% 95 14,84 
Total 10070 59.29% 1080
3 59.27%1140
5 60.19% 12412 62.45% 909 7,32 
 
ES 19   ES ANNEX 2  
Category 3 Pupil Numbers in the European Schools 2001-2004  
2001 2002 2003 2004 
Schools Pop. % Pop. % Pop. % Pop. % 
Alicante      342 73.71% 618 72.03% 639 67.26% 
Bergen  670 83.96% 604 82.97% 579 83.31% 547 82.38% 
Brussels I 652 27.04% 638 29.88% 599 26.17% 532 22.22% 
Brussels II 345 12.13% 331 11.90% 265 9.57% 230 7.88% 
Brussels III 379 21.64% 479 18.78% 455 17.55 % 416 15.00% 
Culham 761 83.35% 734 81.28% 722 81.67% 730 82.11% 
Frankfurt      202 67.56% 373 58.93% 431 53.28% 
Karlsruhe  982 84.22% 968 82.31% 859 78.74% 810 75.42% 
Luxembourg I  704 19.02% 709 19.04% 719 19.16% 577 18.61% 
Luxembourg II             140 16.93% 
Mol 547 80.80% 527 77.96% 501 78.16% 493 76.67% 
Munich  403 29.29% 370 26. 04% 374 25.70% 366 24.34% 
Varese  687 51.04% 664 48.50% 599 45.28% 502 38.12% 
Total 6130 36.09% 6568 36.03 % 6663 35.10% 6413 32.29% 
 
ES 20   ES Table 3: Category 3 population by School and % comparison to total population in that school 
2003/2004 Cat 3 Fee Exoneration in ES
0100200300400500
Alicante
Bergen
Bxl 1
Bxl 2Bxl 3
Culham
Frankfurt
Karlsruhe
Lux 1
Mol
Munich
VareseThousandseuros
 
The data for above graph are taken from the Annual Report of the Financial Controller . Ref # 2005-D-163. 
Tables 1, 2 and 3 are taken from the Annual Report of the Secretary Gener al to the Board of Governors of the 
European Schools . Ref # 1612-D-2004 .
 
ES 21   ES ANNEX 3  
Staffing Levels in the European Schools for 2005-2006  
 
ES 22   ES Alicante
BergenBruxelles1
Bruxelles2
Bruxelles3
Culham
FrankfortKarlsruheLuxembourg1Luxembourg2Mol
München
Varèse
4 3 7,25 5,5 7 3 3,5 4,5 7 3,5 3 7 6,78 14,75 79,78
22 3 , 533323523436 4 4 , 5
11111111211116 2 033765233734450 5 5
11112111 * *1 * *2 * *0 1 2
4 2 , 5 7 , 587343 1 191530 6 81 0 , 5 1 , 7 1 , 5 1 , 5 0 , 51 0 , 8 1 , 511110 1 4
224443 1 , 5 2 , 56 0 , 52 3 , 53 1 , 5 3 9 , 5
Total AAS posts 18 15 32,95 30 30,5 16,5 17 18,8 39,5 21 15 27,5 22,78 28,25 332,78
33333333423330 3 9
68 64 177 188 178 66 58 81 235 52 65 86 100 0 1418
11111010111100 1 0
1 3116
77
72 68 182 192 182 69 62 84 243 55 70 90 104 7 1480
9
0 83 215 22 2212,5 85,5 7 9102,8282,5 7 6 85 117,5 126, 835,25 1813
944 690 2433 2923 2766 854 808 1076 3112 734 647 1514 1348  19849
307 109 1870 2543 2334 100 332 131 2389 527 130 1022 655 12449
1 0 81 11 31 31 01 01 01 11 0 81 31 1 1 1
319 1 1 1 114187295 7AAS posts in organigram 
as of Jan 2006;       
Seconded  posts in 
organigram as of Sept 
2005
Secretaries/assistants/commis
Detached / seconded Staff - levels in ES organigram for 2005-2006
No of cat 1 pupils per staffPupil population (2005)*
Cat 1 pupils (2005)*No of pupils per staffTotal Seconded Staff
Seconded and AAS staffBursars
LibrariansOffice of Secretary GeneralNurses/medical assistantsICT technician/ICT assistants
Directors / Deputy DirectorsNursery class assistants
Preparateur/teaching assistants
TOTALOffice of  Secretary 
General of the 
European Schools
* Figures provided in April 2005 by the Office of Secretary General of the European Schools
** Librarians are seconded personnel in this schoolTeachersTechnicians/workers
LibrariansEUROPEAN SCHOOL
Secretaries/assistants/commis
Accountants/bursars/assistants
 
 
ES 23   ES ANNEX 4  
Statistic on Results Obtained in the European Baccalaureate (Bac)  
Table 1: % of pupils who successfully passed the in the Bac in the ES, 1995-2004 
Year 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
Pass rate 95.7% 95.7% 95.5% 97.2% 96% 96.4% 97.2% 98.3% 97.2% 98.1% 
Table 2: % of pupils who scored 80% or higher in Bac in the ES, 1995-2004 
Year 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
>80%  21% 21.1% 18.8% 22.4% 23.4% 27.3% 28% 29% 33% 29% 
Table 3: % op pupils who scored 75% or higher in Bac in ES, 1995-2004 
Year 1995 – 1999 Average 2000 2001 2002 2003 2004 
>75% 41.3% 45.7% 45.9% 45.5% 51.5% 49.6% 
Table 4: Average Bac score of all pupils in ES, 2000-2004 
 
Comparative Data on Language Section Results in the European Baccalaureate, 2004  
Table 5: % of pupils succeeding in the Bac in 2004 by Language Section 
Table 6: % of pupils succeeding in the Bac on average between 1995-2004, by Language Section 
Table 7: % of pupils scoring >75% in the Bac in 2004, by Language Section 
Table 8: % of pupils scoring >75% in the Bac, on average 1995-2004, by Language Section 
 Year 2000 2001 2002 2003 2004 
Average EB mark 7.4 7.4 7.5 7.6 7.6 
2004 SW FI DK NL IT EN ES DE FR GR PT 
pass rate  100 100 100 99,2 99,1 99,1 97,7 97,7 97,2 95,5 95,3 
Avg 1995-2004 FI DK EN SW NL DE GR IT ES FR PT 
pass rate 100 99,8 98,5 98,3 98,3 97,3 97,2 97,2 95,6 95,4 94 
2004 FI SW GR DE DK EN average PT IT NL FR ES 
>75% 92 71 68 62 62 58 49,6 44 39 39 37 36 
Avg 1995-
2004 FI SW DK GR DE EN average IT ES NL FR PT 
>75% 79,9 73,8 63,2 60,7 56,2 54,47 51,6 39,6 36.7 34,9 34,9 33,5 
 
ES 24   ES ANNEX 5  
%  Repeat rates/school
02468101214
Bergen
Brussels 1
Brussels 2
Brussels 3
Cul ham
Karl sruhe
Luxem bourg
Mol
Munich
Varese
Al l  E.S.2000-2001
2001-2002
2002-2003
 
%  Repeat Rates / Language Section
012345678910
German
Dani ch
Greek
English
Spanish
Finish
French
Italian
Dutch
Portuguese
Swedish
Average2000-2001
2001-2002
2002-2003
 
 
ES 25   ES % Repeat Rates / Year Level in Secondary
024681012
1 sec
2 sec3 sec
4 sec
5 sec
6 sec
Avg2000-2001
2001-2002
2002-2003
 
 
ES 26   ES ANNEX 6  
Total Allocated vs Executed Budgets Comparison in the ES System 2000-2004  
 
Year 2000 2001 2002 2003 2004 
  alloc exec alloc exec alloc exec alloc exec alloc exec 
School                      
Luxembourg 34.456.692 33.977.968 34.210.582 32.957.559 32.284.456 31.574.527 31.945.707 31.229.866 34.562.372 32.671.20 5
Lux II 
(4months)                 2.722.894 2.058.52 4
Brussels I 29.819.176 28.135.116 28.226.386 25.912.899 23.755.967 22.817.588 23.962.277 22.694.123 26.021.831 24.202.76 3
Brussels II 27.928.123 27.563.406 27.424.908 27.394.960 23.662.085 23.940.633 24.468.782 24.792.967 26.646.298 26.388.69 9
Brussels III 12.600.341 14.219.152 17.063.462 17.101.474 19.130.383 18.858.833 22.285.783 22.415.008 24.246.378 23.545.73 3
Munich 15.680.626 15.271.062 16.232.026 15.241.501 14.826.346 14.784.591 15.892.679 15.782.917 18.572.297 16.815.07 5
Varese 15.295.071 15.362.270 15.536.782 14.732.380 14.667.823 14.493.087 15.274.106 15.060.188 15.794.950 15.585.131
Karlsruhe 12.634.553 12.762.941 11.895.663 11.567.255 11.870.902 10.933.169 11.480.626 11.276.785 11.753.185 11.228.53 2
Culham 12.307.344 13.889.837 13.164.212 12.101.021 12.200.603 11.437.042 12.330.374 11.114.141 12.277.338 10.861.82 4
Bergen 12.757.157 12.404.488 12.485.698 11.450.350 11.536.600 10.623.375 11.858.242 10.808.872 11.483.558 10.677.10 6
Mol 10.964.087 10.334.241 10.559.021 10.055.345 10.199.853 9.970.209 10.704.772 10.231.665 10.994.523 10.245.05 2
Alicante         1650000 1514192 5748702 5316744 9.921.031 8.268.17 0
Frankfurt         1700000 1149324 5637352 4638920 8.698.131 7.440.34 0
Ofc Sec-Gen 6.243.796 5.675.667 6.554.765 5.894.574 6.885.436 6.399.617 7.186.488 6.808.403 7.987.360 7.286.97 0
                      
TOTAL 190.686.966 189.596.148 193.353.505 184.409.318 184.370.454 178.496.187 198.775.890 192.170.599 221.682.146 207.275.12 4
Not spent   1.090.818   8.944.187   5.874.267   6.605.291   14.407.02 2
  
 
ES 27   ES ANNEX 7  
 Percentage of Budget Utilised in Each  European School and the Office of the 
Secretary General Compared to the Initial Budget Requested for 2004  
European School 
Lux I 
Lux II 
Brussels I 
Brussels II 
Brussells III 
Munich 
Varese 
Karlsruhe 
Culham 
Alicante 
Bergen 
Frankfurt 
Mol 
Office of 
Sec-Gen  
TOTAL E.S. 
SYSTEM 
Number of pupils 3835 734 2396 2847 2688 1483 1368 1163 918 914 759 740 674   19785 
Total Salaries: detached 
and locally hired teachers 
and managers, 
administrative staff, staff outside organisgramme, all 
social charges and 
benefits. 94,0% 72,3% 93,8% 99,4% 96,3% 87,8% 98,7% 95,5% 87,6% 83, 0% 92,7% 82,5% 92,7% 91,7% 93,1% 
Operational expenses: 
Training, conferences, missions, special projects, 
SEN programme, etc. 128,4% 71,8% 51,7% 70,8% 98,4% 82,7% 85,8% 64,7% 91,7% 94, 2% 64,6% 89,0% 92,8% 92,9% 82,3% 
Functional and 
administrative expenses: furniture, equipment, 
printing, cleaning, tel, fax, 
insurances, didactic 
material etc. 95,6% 93,4% 99,7% 99,7% 103,8% 114,4% 99,9% 101,1% 99,6% 84, 8% 99,6% 108,9% 97,2% 90,7% 98,6% 
UTILISATION OF TOTAL 
BUDGET ALLOCATED 94,5% 75,6% 93,0% 99,0% 97,1% 90,5% 98,7% 95, 5% 88,5% 83,3% 93,0% 85,5% 93,2% 91,2% 93,5% 
 
ES 28   ES ANNEX 8 
 
EU financial contribution to the ES annual budget by school  
           
 1995 1996 1997 1998 1999 2000* 2001* 2002 2003 2004 
Alicante      1.281.828 3.435.247 5.723.283 Bergen 5.833.608 6.356.958 6.388.801 6.979.595 6.995.189 8.483.134 7.116.390 5.985.727 6.349.789 6.346.386 
Bxl 1 19.335.913 21.719.305 20.988.385 20.601.472 21.029.992 20.300.446 18.811.353 15.527.268 15.836.882 17.010.951 Bxl  2 12.696.913 16.204.386 15.311.326 16.270.505 16.388.104 19.046.855 19.015.360 14.431.672 15.915.807 17.694.770 Brxl 3     4.037.630 10.221.836 11.878.666 12.543.329 14.973.514 15.655.353 
Culham 4.917.980 5.000.816 6.401.414 5.582.132 7.188.649 8.514.679 7.119.891 6.525.151 6.054.878 5.546.959 
Frankfurt      1.112.500 2.927.508 4.160.513 Karlsruhe 4.879.493 6.408.693 6.276.596 5.512.057 5.814.821 7.856.360 5.607.756 5.561.889 4.093.215 3.946.485 Lux 1 16.823.725 18.139.950 18.840.845 19.877.870 18.676.738 22.310.293 20.696.593 18.996.446 19.146.114 20.277.176 
Lux 2        1.208.960 
Mol 6.504.273 6.126.532 6.033.871 6.272.071 5.906.547 6.993.195 6.189.821 6.077.399 6.540.924 6.350.337 Munich 635.231 611.001 624.840 668.984 634.208 932.846 951.062 836.321 973.247 970.078 Varese 6.655.026 6.960.505 7.545.227 7.404.896 7.595.073 9.132.190 8.129.409 7.538.961 7.482.328 7.800.585 
OSG 3.335.958 4.580.649 5.019.041 4.394.012 4.714.003 5.027.289 5.238.656 5.647.616 6.075.597 5.665.198 
Total 81.618.120 92.108.795 93.430.346 93.563.594 98.980.954 118.819.123 110.754.957 102.066.107 109.805.050 118.357.034 
         
           
  
  
  
  
 The ES budget and the EU contribution to it for the years 2000 and 2001 are unusally high as a result of a BoG decision to 
pay the removal allowances to all teachers who had been in the system for longer than 9 year in that school year.  This early 
payment of the removal allowances, besides resulting in higher costs for the ES in the school year 2000-2001, also means that subsequent budgets are lower because the removal allowances already paid are not encountered in the year in which they occur.  
         
  
  
 It is estimated (by the OSG) that this decision had the effect of increasing the 2000 and 2001 ES budgets and specifically the 
EU subsidy by  35 million euros more than normal and by reducing the subsequent years by approximately  4-5 million euros 
per year.    
 
ES 29   ES ANNEX 9  
 
   Total Budget for the European School System 1995-2006    
            
 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Alicante        1.514.192 5.316.744 8.268.170 10.387.360 
Bergen 9.408.815 9.553.937 9.751.417 10.344.077 10.590.168 12.404.488 11.450.350 10.623.375 10.808.872 10.677.106 10.752.172 
Brussels 1 29.400.370 29.964.831 29.464.470 30.251.098 29.386.627 28.135.116 25.912.899 22.817.588 22.694.123 24.202.763 27.089 .538 
Brussels 2 20.219.149 22.427.046 22.532.853 23.866.422 24.527.102 27.563.406 27.394.960 23.940.633 24.792.967 26.388.699 27.272 .550 
Brussels 3     5.231.730 14.219.152 17.101.474 18.858.833 22.415.008 23.545.733 25.617.400 Culham 7.813.517 8.266.480 9.758.808 10.503.719 10.797.586 13.889.837 12.102.021 11.437.042 11.114.141 10.861.824 11.208.821 
Frankfurt        1.149.324 4.638.920 7.440.340 9.398.748 
Karlsruhe 9.974.327 10.534.488 10.173.922 10.304.481 11.202.614 12.762.941 11.567.255 10.933.169 11.276.785 11.228.532 11.171.4 42 
Luxembourg 1 25.828.255 26.631.439 27.390.562 29.012.394 30.221.863 33.977.968 32.957.559 31.574.527 31.229.866 32.671.205 33.2 72.011 
Luxembourg 2          2.058.524 6.420.443 
Mol 9.510.287 9.509.110 9.261.748 9.373.312 9.273.803 10.334.241 10.055.345 9.970.209 10.231.665 10.245.052 10.703.110 
Munich 10.810.071 11.371.787 11.519.371 11.734.445 12.717.308 15.271.062 15.241.501 14.784.591 15.782.917 16.815.075 18.711.626  
Varese 10.560.393 12.506.354 12.708.747 12.924.338 13.214.968 15.362.270 14.732.380 14.493.087 15.060.188 15.585.131 15.801.545  
Office Sec-Gen 4.048.813 5.222.526 5.567.010 5.049.424 5.348.393 5.675.667 5.894.574 6.399.617 6.808.403 7.286.970 8.188.302 
Total 137.573.997 145.987.998 148.128.908 153.363.710 162.512.162 189.596.148 184.410.318 178.496.187 192.170.599 207.275.124 2 25.995.068 
            
NB: the 1995 – 2004 figures are actual spent budget whereas t he 2005 are the provisional allocated budget to the schools. 
 
ES 30   ES ANNEX 10  
2006-2010 FORECAST OF PUPIL NUMBERS IN THE BRUSSELS AND 
LUXEMBOURG EUROPEAN SCHOOLS   
All 3 European Schools in Brussels  
 2003/4 
Actual  2004/5 
Estimate 2004/5 
Actual 2005/6 
Estimate 2006/7 
Estimate 2007/8 
Estimate 2008/9 
Estimate 
 2009/10 
Estimate 
 
New Cat I 
pupils from:  new MS  +  old MS  
  
200 
+ 
150  
333  
300 
+ 
150  
300 
+ 
150  
250 
+ 
150  
250 
+ 
150  
0 
+ 
150 
Cat. III pupils leaving ES   
  
- 150  
-141  
- 110  
- 140  
- 140  
- 120  
-120 
 TOTAL   
7.930  
8.130  
8.122  
8.470  
8.780  
9.040  
9.320  
9.350 
The 2 European Schools in Luxembourg  
 2003/4 
Actual  2004/5 
Estimate 2004/5 
Actual 2005/6 
Estimate 2006/7 
Estimate 2007/8 
Estimate 2008/9 
Estimate 
 2009/10 
Estimate 
New Cat I 
pupils from:  new MS  +  old MS  
  
25 
+ 
30  
68  
60 
+ 
40  
50 
+ 
50  
50 
+ 
50  
25 
+ 
60  
0 
+ 
60 
Cat. III pupils leaving ES   
  
- 50  
-65  
- 40  
- 50  
- 35  
- 50  
-40 
 TOTAL   
3.835  
3.840  
3.846  
3.900  
3.950  
4.015  
4.050  
4.070 
 
ES 31   ES ANNEX 11  
COMMUNITY AGENCIES 
 Agency Location Staff in
2005 Estimated 
number of 
pupils30 
1. CEDEFOP Thessaloniki** 91 55 
2. EUROFOUND Dublin 94 56 
3. AEE / EEA * Copenhague 115 69 
4. ETF Turin 104 62 
5. OEDT/EMCDDA* Lisbon*** 77 46 
6. OHMI/OHIM* Alicante 675 405 
7. EU - OSHA Bilbao 37 22 
8. OCVV/CPVO* Angers 38 22 
9. CdT Luxembourg 181 108 
10. EUMC Vienna 37 22 
11. EAR Thessaloniki** 115 69 
12. EFSA Parma 194 116 
13. AESM/EMSA* Lisbon*** 95 57 
14. AESA/EASA* Cologne 200 120 
15. ENISA Heraklion 40 24 
16. ECDC Stockholm 29 17 
17. EMEA London 379 227 
18. AFE/ERASI* Lille – 
Valenciennes 72 43 
19. Galiléo ? 15 9 
20. FRONTEX Warsaw 17 10 
3rd  Eurojust The Hague 87 52 
3rd pilier CEPOL Bramshill 18 11 
 TOTAL All locations 2710  1622 
* English acronym 
** Total agency staff in Thessaloniki 91+115 = 206 ; estimated number of pupils = 124 
*** Total agency staff in Lisbon 77 + 95 =172; estimated number of pupils = 103
                                                 
30 Statistics show the ration of pupils enrolled in a Euro pean School per staff member is 0.6 :1. This ratio 
is applied for the estimates above. 
 
ES 32   ES ANNEX 12  
Experimental Approaches to Delivering European Schooling in Parma Italy, 
Dunshaughlin Ireland and Heraklion Greece. 
A first alternative model of an “associated or acc redited” school is being established in Parma. 
There, the Italian authorities have almost reproduced a miniature ES which offers the 
complete range of ES programmes and which is  organised in 3 language  sections; English, 
Italian and French. The school, ‘S cuola per l’Europa’, was visi ted by a team of inspectors 
from the ES and they and the parents were very pleased with this experiment in an alternative 
delivery of European Schooling. The nursery and primary levels are operating this year with 
35 pupils, the first 3 years of secondary ar e scheduled to open in Sept 2005, years 4-5 
secondary in Sept 2006 and years 6-7 secondary in Sept 2007. Enrolments for Sept 2005 have 
already reached 210 pupils as the educational provi sion is attractive to ot her parents, besides 
the Agency staff, who are also interested to have their children partake in a European Schooling. The Italian authorities have borne and will continue to bear the full cost of this 
pilot project for another 3 years. 
In a second case, the Irish authorities offer a di fferent type of provision for the children of 
staff in the “Centre for European Schooling” in Dunshaughlin (near Grange) than that started last year in Parma. The Irish authorities have  dealt with this requi rement on an individual 
basis and have discussed and respected the expressed main concerns of the parents: 
proficiency in the child’s mother tongue,  appropriate English and second language 
programmes, and that the leaving certificate awarded to the child has wide recognition
31. The 
28 children (most in primary) from the Food and Veterinary Office (FVO) are integrated into 
national Irish schools where they receive instruction in English (a vehicular language and one 
that would facilitate mobility to another inte rnational or ES school) but also attend special 
courses at the “Centre for European Schooling” . Unlike the Parma model, no special classes 
are created for them or others  interested in re ceiving a European Schooling in language 
sections. They do however rece ive instruction in foreign la nguages, European Hours and 
Mother-tongue tuition as in the ES, and cooperate  with the ES in Mol for some exchanges and 
teaching by distance learning of some course s. After the latest BoG decision, the Irish 
authorities will try to organise lessons to meet the core criteria for European Schooling for the 
secondary. 
A third model is the planned cooperation of a national school with the ES system in 
Heraklion, Greece is yet again a different model in providing European Schooling. As the children of the European Network and Informa tion Security Agency (ENISA) will be very 
few (about 20 at most) the Parma example with 3 language sections cannot be functional. The 
Dunshaughlin model on the other hand where the children are integrated into the local schools 
(taught in English) is not feasible as the nati onal schools in Heraklion provide instruction in 
Greek. The proposed organisation of  the “Public School of Europ ean Education in Heraklion” 
is to provide the core elements of European Schooling in two language  sections: English and 
Greek. They will start the project in Sept 2005 a nd like the Italian and Irish authorities they 
will bear all costs themselves and will submit their request to be evaluated for compliance to the core criteria for European Schooling and late r for accreditation to become an “associated 
or accredited” school with the ES system. 
                                                
 
31 Centre for European Schooling in Dunshaughlin, Ireland. April 2005. Ref # 2005-D-34.