Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establece un sistema de seguimiento y verificación del atún

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comunidad participa en organizaciones regionales de pesca (ORP) que prevén un marco para la cooperación regional en el ámbito de la conservación y la gestión de los recursos pesqueros.

La reciente evolución del Derecho internacional ha traído consigo un rápido desarrollo de la actividad de las ORP. Estas organizaciones, cuya actividad se limitaba esencialmente al intercambio de información, adoptan actualmente recomendaciones en numerosos ámbitos. Así, por ejemplo, adoptan medidas de control y/o de vigilancia, mediante sistemas de observación y/o de inspección, y sistemas de seguimiento de las capturas.

Por mor de sus intereses pesqueros en el Pacífico oriental, la Comunidad ha iniciado el procedimiento de adhesión a la Comisión interamericana del atún tropical (CIAT) y ha decidido aplicar de forma provisional el Acuerdo sobre el programa internacional para la conservación de los delfines (APICD).

En julio de 1999, las partes integrantes del APICD decidieron implantar un sistema de seguimiento y verificación del atún pescado en la zona de aplicación del Acuerdo, con el fin de determinar qué atún se pesca sin riesgo para los delfines.

Al objeto de que la Comunidad pueda aplicar íntegramente ese sistema de seguimiento y verificación del atún, resulta oportuno incorporar al Derecho comunitario, mediante un reglamento del Consejo, las disposiciones del APICD que establecen dicho sistema.

Esta propuesta es coherente con los principios comunitarios aplicables en la incorporación de las recomendaciones de las ORG, así como con la práctica demostrada en las últimas propuestas de incorporación aprobadas por el Consejo (documento sobre la captura del Dissosticchus en el marco de la CCAMLR o medidas técnicas dirigidas a las especies altamente migratorias).

La Comisión propone que el Consejo apruebe el presente Reglamento.

2001/0170 (CNS)

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se establece un sistema de seguimiento y verificación del atún

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión [1],

[1] DO C de , p. .

Visto el dictamen del Parlamento Europeo [2],

[2] DO C de , p.

Considerando lo siguiente:

(1) La Comunidad tiene intereses pesqueros en el Pacífico oriental y ha iniciado el procedimiento de adhesión a la Comisión interamericana del atún tropical, en lo sucesivo, "CIAT". Hasta tanto no se produzca dicha adhesión y conforme a la obligación de cooperar que le incumbe en virtud del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del mar, ha decidido aplicar las medidas adoptadas por la CIAT.

(2) Por la Decisión 1999/337/CE, del Consejo [3], la Comunidad ha firmado el Acuerdo sobre el programa internacional para la conservación de los delfines, en lo sucesivo ,"APICD", y por la Decisión 1999/386/CE, del Consejo [4], ha decidido aplicarlo de forma provisional hasta tanto no se apruebe. Procede, por tanto, que la Comunidad aplique las disposiciones previstas por ese Acuerdo, cuya secretaría ejerce la CIAT.

[3] DO L 132 de 27.5.1999, p. 1.

[4] DO L 147 de 12.6.1999, p. 23.

(3) Las partes integrantes del APICD decidieron, en julio de 1999, implantar un sistema de seguimiento y verificación del atún pescado en la zona de aplicación del Acuerdo, para identificar el atún pescado sin riesgo para los delfines.

(4) Dado que esa decisión ha devenido obligatoria para las del APICD, conviene que la Comunidad garantice su aplicación por los buques de pesca comunitarios.

(5) La observación del desembarque y el transbordo en puerto de las capturas es responsabilidad de cada Estado miembro, que puede, no obstante, por resolución o acuerdo administrativo, delegar esa responsabilidad en el Estado del puerto de desembarque.

(6) Ya que las medidas necesarias para la aplicación del presente Reglamento son, según el caso, medidas de gestión o medidas de carácter general a tenor del artículo 2 de la Decisión 1999/468/CE, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [5], conviene que dichas medidas se aprueben con arreglo al procedimiento de gestión previsto en el artículo 4 de dicha Decisión o con arreglo al procedimiento de reglamentación previsto en el artículo 5 de la misma, respectivamente.

[5] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1 Objeto

El presente Reglamento establece los principios generales y las condiciones para la aplicación por la Comunidad del sistema de seguimiento y verificación del atún adoptado por las partes del Acuerdo sobre el programa internacional para la conservación de los delfines, en lo sucesivo, "APICD".

Artículo 2 Ámbito de aplicación

Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a los buques de pesca comunitarios, es decir que enarbolen el pabellón de un Estado miembro y estén registrados en la Comunidad, en lo sucesivo "buques de pesca comunitarios", y pesquen atún en aguas del Pacífico oriental, según se definen en el artículo 3 del APICD.

Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán igualmente a los buques de transporte, es decir que transporten atún objeto de un documento de seguimiento, que enarbolen el pabellón de un Estado miembro y estén registrados en la Comunidad, en lo sucesivo denominados "buques de transporte".

Artículo 3 Definiciones

A efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, se entenderá por:

a) "atún": las especies del suborden de los escombridos, a excepción del género Scomber;

b) "delfín": las especies de la familia de los delfínidos asociadas con la pesquería del atún de aleta amarilla en la zona que se especifica en el artículo 2;

c) "atún sin riesgo para los delfines": el atún capturado mediante lances en los que no se registra mortalidad alguna o heridas graves de delfines;

d) "atún con riesgo para los delfines": el atún capturado mediante lances en los que se registra mortalidad o heridas graves de delfines;

e) "observador": la persona destinada a un buque por la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) o por un programa nacional de la parte contratante para tomar nota de las operaciones de pesca de ese buque;

f) "documento de seguimiento": el documento presentado conforme a los modelos A y B establecidos en el anexo I (atún pescado "sin riesgo para los delfines") y el anexo II (atún pescado "con riesgo para los delfines");

g) "lance": la acción de lanzar al agua e izar una red de cerco con la finalidad de capturar atunes;

h) "contenedor": todo recipiente que se utilice para conservar el atún tras su desembarque, durante el proceso de congelación o durante el transporte para ser transformado.

Artículo 4 Obligaciones de los Estados miembros

1. Corresponderá a los Estados miembros el seguimiento y la verificación del atún capturado, transportado y desembarcado por los buques que enarbolen su pabellón, así como de aquel que esté destinado a ser transformado en su territorio.

2. La obligación enunciada en el apartado 1 se aplicará también con respecto al atún desembarcado fuera de la zona contemplada en el artículo 2 por buques que operen en dicha zona. En el caso de estos buques, el sistema de seguimiento comportará la comprobación del peso desembarcado.

3. Los Estados miembros facilitarán documentos de seguimiento, para uso del observador a bordo, para cada uno de los buques que enarbolen su pabellón y estén autorizados a pescar atún en la zona contemplada en el artículo 2.

Artículo 5 Obligaciones del capitán

1. El observador clasificará el atún pescado como "sin riesgo para los delfines" o con riesgo y, en función de esa clasificación, el atún se depositará en las bodegas previamente preparadas e identificadas a tal efecto.

2. Finalizadas las operaciones de carga, el observador consignará en el correspondiente documento de seguimiento, para cada red, las especies y la cantidad estimada de atún depositada en cada bodega, previa consulta con el capitán o la persona por él delegada. El capitán o la persona por él delegada firmarán, junto con el observador, cada documento de seguimiento que haya sido completado.

3. Todo transbordo de atún en el mar, desde la red de un buque de pesca a otro buque de pesca, deberá ser consignado por el observador de cada uno de estos buques en el documento de seguimiento, especificando la cantidad, las especies y la clasificación del atún transbordado en las categorías de "sin riesgo para los delfines" o "con riesgo para los delfines".

4. Finalizada la campaña de pesca, el capitán, junto con el observador, revisará el documento de seguimiento, añadirá, en su caso, observaciones adicionales y lo firmará.

5. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente artículo con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 9.

Artículo 6 Operaciones de desembarque

1. El capitán del buque, el armador o su agente informarán a las autoridades nacionales, al menos setenta y dos horas antes de la fecha estimada de desembarque, de las fechas y lugares en que tendrá lugar el desembarque de la totalidad o una parte de las capturas, con el fin de que pueda comprobarse dicho desembarque.

2. Si, finalizado un desembarque, la campaña de pesca ha terminado, se entregará al buque un nuevo documento de seguimiento para la nueva campaña de pesca, en cuya cabecera figurará el atún que pueda haber quedado a bordo.

3. Si, finalizado un desembarque, la campaña de pesca prosigue, el buque de pesca conservará el original del documento de seguimiento y se remitirá una copia, certificada con las firmas originales, a las autoridades nacionales del puerto de desembarque.

4. Cuando de un buque de pesca se desembarque atún y se cargue en un buque de transporte a fin de conducirlo hasta otro lugar para su transformación, corresponderá al Estado cuyo pabellón enarbole el buque de transporte obtener el documento de seguimiento de esa carga, conservar la información sobre el desembarque, que incluirá el peso total del pescado desembarcado si ha sido comprobado, y asegurarse de que el atún "sin riesgo para los delfines" permanezca en todo momento separado del atún "con riesgo para los delfines" durante las operaciones de carga y transporte. Ambas categorías de atún podrán depositarse en un mismo recinto durante el transporte, siempre que permanezcan físicamente separadas y el atún "con riesgo para los delfines" esté claramente etiquetado.

5. Si el atún es desembarcado para su inmediata transformación, corresponderá al Estado miembro del lugar de transformación conservar la documentación relativa al desembarque y el registro del peso comprobado del atún "sin riesgo para los delfines" y "con riesgo para los delfines". Ese Estado miembro utilizará el original del documento de seguimiento para introducir la información exigida en la base de datos y hacer el seguimiento del atún transformado, y remitirá una copia de dicho documento al Estado miembro cuyo pabellón enarbole el buque que haya capturado el atún.

6. Los atunes desembarcados se depositarán en contenedores separados, según hayan sido clasificados como "sin riesgo para los delfines" o "con riesgo para los delfines", y cada contenedor se identificará con el número del documento de seguimiento, la clasificación del atún y el peso comprobado.

7. Toda venta de una parte de las capturas irá acompañada del número de referencia del documento de seguimiento, durante todo el circuito de transformación. Todo transbordo de capturas se pondrá en conocimiento de las autoridades competentes del Estado miembro del lugar de desembarque y/o de transformación, indicando el número de documento de seguimiento, las especies y la cantidad de atún, así como la identidad del destinatario.

8. Cuando se efectúen desembarques en terceros países, el capitán del buque remitirá a las autoridades nacionales del Estado miembro de pabellón una copia del documento firmado por el observador y por el propio capitán.

9. Mediante acuerdos bilaterales específicos, los Estados miembros podrán delegar la observación de los desembarques y del transporte en las autoridades del Estado del puerto afectado. Corresponderá, entonces, a dicho Estado poner en práctica el sistema acabado de describir en lo que atañe al atún desembarcado y transportado en su territorio, con independencia del pabellón que enarbole el buque que lo haya capturado.

10. La Comisión podrá adoptar disposiciones de aplicación del presente artículo conforme al procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 9.

Artículo 7 Transmisión de datos

1. Los Estados miembros crearán una base informática para los datos relativos a la aplicación del sistema de seguimiento y verificación del atún, a la que deberá poder tener acceso informático la Comisión.

2. En el plazo de los diez días siguientes a la fecha de recepción, los Estados miembros remitirán a la secretaría del APICD y a la Comisión una copia de los documentos de seguimiento firmados por el observador y el capitán.

3. Antes del 1 de mayo de cada año, los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe sobre la aplicación del sistema de seguimiento y verificación del atún. La Comisión, a su vez, basándose en ese informe, presentará un informe a la secretaría del APICD antes de cada reunión anual.

4. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión los nombres y señas completas de los funcionarios responsables de la aplicación del sistema de seguimiento y verificación del atún.

5. La Comisión comunicará a la secretaría del APICD los nombres y señas completas de los funcionarios de la Comisión encargados de la aplicación del sistema de seguimiento y verificación del atún.

Artículo 8 Modificación de los anexos

Los anexos I y II podrán modificarse, en aplicación de las medidas de conservación adoptadas por la APICD y obligatorias para la Comunidad, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 3 del artículo 9.

Artículo 9 Comité

1. La Comisión estará asistida por el Comité instituido por el artículo 17 del Reglamento (CEE) n° 3760/92 del Consejo [6].

[6] DO L 389 de 31.12.1992, p. 1.

2. Siempre que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el procedimiento de gestión previsto en el artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7 de la misma.

3. Siempre que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el procedimiento de reglamentación previsto en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7 de la misma.

4. El plazo previsto en el apartado 3 del artículo 4 y el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE será de tres meses.

Artículo 10

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

ANEXO I

Documento de seguimiento (modelo A)

del atún pescado sin riesgo para los delfines

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ANEXO II

Documento de seguimiento (modelo B)

del atún pescado con riesgo para los delfines

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