P8_TA(2018)0431

14.a reunión del Convenio sobre la Diversidad Biológica (COP14)

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2018, sobre la 14.a reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CoP14) (2018/2791(RSP))

(2020/C 345/08)

El Parlamento Europeo,

— Vista su Resolución, de 2 de febrero de 2016, sobre la revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad (1),

— Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2017, sobre un plan de acción en pro de la naturaleza, las personas y la economía (2),

— Visto el informe de la Comisión, de 20 de mayo de 2015, titulado «Estado de la naturaleza en la Unión Europea: Informe sobre el estado y las tendencias de los tipos de hábitats y las especies regulados por las Directivas de Aves y de Hábitats durante el período 2007-2012 exigido en virtud del artículo 17 de la Directiva de Hábitats y del artículo 12 de la Directiva de Aves» (COM(2015)0219),

— Vistas las preguntas a la Comisión y al Consejo relativas a la 14.a reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CoP14) (O-000115/2018 — B8-0413/2018 and O-000116/2018 — B8-0414/2018),

— Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

— Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

A. Considerando que la declaración de objetivos del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, aprobada por las partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica en 2010, consiste en tomar medidas efectivas y urgentes para detener la pérdida de diversidad biológica (la extraordinaria variedad de ecosistemas, especies y recursos genéticos que nos rodean) a fin de asegurar que, para 2020, los ecosistemas sean resilientes y sigan suministrando servicios esenciales, asegurando de este modo la variedad de la vida del planeta y contribuyendo al bienestar humano y a la erradicación de la pobreza;

B. Considerando que la Visión 2050 adoptada en virtud del Convenio sobre la Diversidad Biológica es que «vivamos en armonía con la naturaleza» donde «para 2050, la diversidad biológica se valora, conserva, restaura y utiliza en forma racional, manteniendo los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un planeta sano y brindando beneficios esenciales para todos»;

C. Considerando que la Visión 2050 se basa en cinco objetivos generales: a) abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todos los ámbitos gubernamentales y de la sociedad; b) reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover la utilización sostenible; c)mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genética; d) aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas para todos; y e) mejorar la aplicación a través de la planificación participativa, la gestión de los conocimientos y la creación de capacidad;

D. Considerando que el Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participación en los Beneficios tiene como objetivo la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de recursos genéticos;

E. Considerando que el objetivo de la estrategia de la Unión en materia de biodiversidad para 2020 es detener la pérdida de diversidad biológica y de servicios ecosistémicos en la Unión y contribuir a frenar la pérdida de biodiversidad en el mundo a más tardar en 2020, teniendo en cuenta el valor intrínseco de la diversidad biológica y la contribución esencial de los servicios ecosistémicos al bienestar humano y a la prosperidad económica;

F. Considerando que la Unión y sus Estados miembros han adoptado la Agenda 2030 y sus objetivos globales en pro del desarrollo sostenible, que exigen la transformación de nuestro mundo y la protección del planeta, incluida la vida terrestre y acuática, y que se han comprometido a aplicarla plenamente;

G. Considerando que la degradación de los ecosistemas conlleva ingentes pérdidas sociales y económicas para la Unión;

Observaciones generales

1. Observa con preocupación que las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica para 2020 no se cumplirán con la actual trayectoria de pérdida de biodiversidad, y pide a todas las partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica que redoblen sus esfuerzos; insta, en este sentido, a la Comisión y a los Estados miembros a que se comprometan a realizar esfuerzos adicionales, inmediatos e importantes para la conservación de la biodiversidad a fin de cumplir los objetivos de la Unión;

2. Destaca que la protección de la diversidad biológica mundial es un reto fundamental y, por tanto, un interés estratégico de la Unión que debe recibir la máxima atención política; pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren activamente, en especial a través de sus instrumentos exteriores, con terceros países a fin de promover y reforzar las medidas de conservación de la biodiversidad y la gobernanza, en especial en todos los acuerdos multilaterales;

3. Hace hincapié en la necesidad de un régimen de gobernanza exhaustivo que aborde la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos; pide a la Unión y a los Estados miembros que mantengan el firme compromiso de seguir reforzando el Convenio sobre Diversidad Biológica y que ejerzan el liderazgo en la preparación del marco posterior a 2020, en especial en vísperas de las reuniones 14. a y 15. a de la Conferencia de las Partes, y que establezcan de forma transparente sus visiones y prioridades para el marco mundial para la diversidad biológica posterior a 2020;

4. Recuerda que la conservación y la recuperación de la biodiversidad constituyen la base para alcanzar la mayoría de los objetivos de desarrollo sostenible y son esenciales para cumplir también los objetivos de la política de la Unión relacionados, entre otros, con el medio ambiente, la seguridad alimentaria, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, la salud, la reducción del riesgo de catástrofes y la migración;

5. Recuerda que la biodiversidad y la conservación de los ecosistemas son intrínsecamente sinérgicas y un elemento esencial del desarrollo sostenible; subraya la necesidad y pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten la integración de la biodiversidad y una mejor coherencia política medioambiental en todas las políticas interiores y exteriores de la Unión, también por lo que respecta a su compromiso con la plena aplicación de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas para 2030;

6. Considera fundamental abordar los factores clave de pérdida de biodiversidad con un enfoque estratégico a largo plazo y formular y aplicar decisiones y medidas efectivas, desde determinar y conservar áreas protegidas sobre la base de la sensibilidad de una zona, la presencia de especies amenazadas o el hecho de detectar una falta de conocimientos y/o de gestión eficaz, para limitar las pérdidas de biodiversidad y las repercusiones negativas en los territorios y modos de subsistencia de las comunidades indígenas y locales, hasta recuperar ecosistemas y sus servicios también fuera de áreas protegidas, integrar la biodiversidad en otros sectores como la agricultura, la silvicultura, la planificación del uso de la tierra, la cooperación para el desarrollo, la investigación y la innovación, el transporte, la minería, la salud, además de eliminar las subvenciones perniciosas; estima también esencial contener la pérdida de biodiversidad y su impacto negativo en las tierras y medios de subsistencia de las comunidades locales y autóctonas;

Aplicación del Convenio y el Plan Estratégico sobre la Diversidad Biológica 2011-2020

7. Recuerda que la CoP14 en Egipto marca el vigesimoquinto aniversario de la entrada en vigor del Convenio; considera, por tanto, de la mayor importancia intensificar los esfuerzos de aplicación del actual Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, centrarse en el logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica y los elementos fundamentales del Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participación en los Beneficios y trabajar en un ambicioso plan estratégico posterior a 2020 así como en un mecanismo de ejecución, en relación con la perspectiva de 2050 que toma en consideración nuevos retos en el ámbito de la biodiversidad en consonancia con la Agenda 2030 y los objetivos de desarrollo sostenible;

8. Hace hincapié en el papel de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica a la hora de cumplir la Agenda 2030 y sus objetivos globales de desarrollo sostenible, en concreto el ODS 14 (Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos) y el ODS 15 (Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad);

9. Observa con preocupación que, en las evaluaciones ( 3 ) efectuadas en la Unión sobre el estado de conservación de las especies y los tipos de hábitats con un interés de conservación, solo el 7 % de las especies marinas y el 9 % de los tipos de hábitats marinos presentan un estado de conservación favorable, mientras que el 27 % de las especies y el 66 % de los tipos de hábitats presentan un estado de conservación desfavorable;

Marco mundial para la diversidad biológica posterior a 2020

10. Insta a tomar medidas para elevar la ambición y mejorar el funcionamiento en relación con el marco mundial para la diversidad biológica posterior a 2020; pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen activamente en la elaboración de objetivos cuantificables, cuantitativos y claros con indicadores de rendimiento, instrumentos de seguimiento, procesos de compromiso y mecanismos de revisión y presentación de informes, semejantes a los mecanismos del Acuerdo de París sobre el Clima, con objeto de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de las partes, así como la eficacia general del próximo marco mundial para la diversidad biológica;

11. Hace hincapié en que se necesita un marco internacional más sólido a fin de proteger la biodiversidad mundial, detener su actual declive y recuperarla en la medida de lo posible; considera que dicho marco debe basarse en objetivos y compromisos firmes, que comprendan las contribuciones determinadas a nivel nacional, apoyadas por contribuciones a nivel local y regional, otros instrumentos adecuados, compromisos financieros y mejores garantías de creación de capacidades, así como un mecanismo de revisión cada cinco años, con especial hincapié en una gobernanza mejorada de las áreas protegidas y medidas de conservación más efectivas, además de una ambición de trayectoria ascendente;

12. Subraya la importancia de reducir al mínimo los plazos que puedan surgir entre la adopción del marco mundial para la diversidad biológica posterior a 2020 y su traducción en objetivos nacionales en materia de biodiversidad, a fin de evitar retrasos en la adopción de medidas concretas para detener la pérdida de biodiversidad;

Consideraciones económicas y financiación

13. Destaca que el crecimiento económico puede facilitar el desarrollo sostenible únicamente si no está asociado a la degradación de la biodiversidad y de la capacidad de la naturaleza para servir al bienestar de la humanidad, y subraya la importancia de mejorar las soluciones basadas en la naturaleza para ayudar a las sociedades a resolver desafíos complejos con puntos de vista sociales y económicos de un modo completamente sostenible;

14. Hace hincapié en la necesidad de una financiación suficiente para la biodiversidad; subraya que la protección de la biodiversidad y una posible asignación de fondos para la biodiversidad en el próximo marco financiero plurianual tendría un efecto significativo y positivo en la realización de la Visión 2050;

15. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan la creación de nuevos mecanismos financieros internacionales para la conservación de la biodiversidad vinculados al Convenio sobre la Diversidad Biológica, y destaca la importancia de las iniciativas privadas de financiación a este respecto;

16. Destaca la importancia de aumentar las inversiones para lograr los compromisos del Acuerdo de París a fin de reducir los efectos del cambio climático en la biodiversidad y garantizar la coherencia entre las políticas para la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo y la biodiversidad;

Silvicultura y agricultura

17. Acoge con satisfacción que la Recomendación 10.2.g (XXI/1) para decisión de la CoP14 mencione el potencial de la silvicultura y la agricultura; destaca que las actividades agrícolas y la preservación de la biodiversidad están estrechamente relacionadas; subraya que una agricultura y silvicultura sostenibles contribuyen en gran medida a la variedad de especies, hábitats y ecosistemas, y reducen los efectos del cambio climático;

18. Observa, no obstante, los efectos negativos de la agricultura intensiva para la biodiversidad, especialmente en lo que se refiere a la deforestación y al uso de plaguicidas; recuerda el alarmante descenso en el número de polinizadores, que son fundamentales para el correcto funcionamiento de los ecosistemas; pide a las partes que asuman compromisos firmes respecto a la agricultura y la silvicultura sostenibles, incluidos requisitos para el fomento de enfoques agroecológicos, la eliminación progresiva de los productos fitosanitarios nocivos y estrategias para garantizar la protección del suelo y los hábitats;

Innovación

19. Celebra que se mencione el desarrollo tecnológico en el punto 10.2.(h) (XXI/1.); recuerda la importancia de la innovación, la investigación y el desarrollo para alcanzar los objetivos de la Visión 2050, y pide a las partes que se concentren en particular en los vínculos entre la conservación de la biodiversidad y los beneficios para la salud humana y el bienestar económico, y coordinen las medidas de recopilación de datos;

Creación de capacidades, sensibilización y participación de todos los agentes

20. Señala que la creación de capacidades y la sensibilización sobre los valores de la biodiversidad y de los servicios de los ecosistemas, entre otros, son fundamentales para que la aplicación sea satisfactoria; celebra, por consiguiente, que la CoP13 adoptara, en su decisión XIII/23 así como en su recomendación XXI/1, un plan de acción a corto plazo (2017-2022) a fin de reforzar y apoyar la creación de capacidades y su estrategia de comunicación, y pide a la CoP14 que siga avanzando en estas cuestiones clave;

21. Subraya la importancia de un proceso participativo y exhaustivo que dé forma al marco posterior a 2020;

22. Acoge con satisfacción que se incluyan las campañas de sensibilización en la decisión XXI/1 para la preparación de la CoP14 y pide a las partes que fomenten la sensibilización de la opinión pública y la participación multilateral con miras a garantizar soluciones adaptadas con las comunidades locales y las poblaciones indígenas a fin de promover la utilización sostenible de tierras para incrementar la biodiversidad con el objetivo de respetar plenamente las diferencias regionales en cuanto a paisajes y hábitats;

23. Celebra la intención de buscar activamente un enfoque multilateral que incluya agentes locales y regionales, que resulta fundamental para valorar, proteger, conservar, utilizar de modo sostenible y restaurar la biodiversidad, y subraya que un compromiso mejorado con los distintos niveles de gobierno y sectores, así como entre ellos, y con plataformas sobre biodiversidad en empresas creará oportunidades para mejorar la aplicación de los objetivos en materia de biodiversidad e incorporar los objetivos en materia de biodiversidad en otras políticas;

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24. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

(1) DO C 35 de 31.1.2018, p. 2.

(2) DO C 356 de 4.10.2018, p. 38.

(3) Plataforma Intergubernamental Científica y Política sobre la Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos, «The Regional Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services for Europe and Central Asia» (Informe regional de evaluación sobre la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas para Europa y Asia Central), 2018.