Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se prorroga el período de aplicación de las medidas pertinentes establecidas en la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra /* COM/2013/0439 final - 2013/0208 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El 31 de enero de 2011, la Unión Europea decidió entablar consultas con la República de Guinea-Bissau en virtud del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú revisado. Esta decisión fue tomada tras los acontecimientos del 1 de abril de 2010. Ese día, bajo el mando del general Antonio Indjai, Jefe de Estado Mayor Adjunto de las Fuerzas Armadas, un grupo de militares rebeldes detuvieron al Jefe de Estado Mayor, almirante José Zamora Induta, y al Primer Ministro de Guinea-Bissau, Gomes Junior. A raíz de esta rebelión, el general Indjai se convirtió de facto en Jefe de Estado Mayor antes de su nombramiento oficial el 25 de junio de 2010 por decreto del Presidente, Bacai Sanha, a propuesta del Gobierno. El nombramiento, el 8 de octubre de 2010, del vicealmirante Bubo Na Tchuto como Jefe de la Armada, fue un nuevo revés para la buena gobernanza del país. El vicealmirante Na Tchuto desempeñó un papel desestabilizador tras la rebelión del 1 de abril y está sujeto a sanciones por parte de socios internacionales por su presunta participación en actividades ilícitas. La Unión Europea considera que la rebelión del 1 de abril de 2010 y el posterior nombramiento de sus principales instigadores para puestos de alto rango en la jerarquía militar constituyen una violación especialmente grave y manifiesta de los elementos esenciales contemplados en el artículo 9 del Acuerdo de Cotonú (respeto de los principios democráticos) y un caso de urgencia especial, de conformidad con el artículo 96, apartado 2, letra b), del Acuerdo. Por lo tanto, mediante nota de 2 de febrero de 2011 se invitó a las autoridades de Guinea-Bissau a celebrar consultas. La sesión de apertura de las consultas tuvo lugar en Bruselas el 29 de marzo de 2011. Durante la mencionada reunión, los participantes examinaron las propuestas formuladas por la delegación de Guinea-Bissau tendentes a garantizar de forma progresiva la primacía del poder civil, mejorar la gobernanza democrática, garantizar el respeto del orden constitucional y el Estado de Derecho y luchar contra la impunidad y la delincuencia organizada. La delegación de Guinea-Bissau se comprometió, en particular, a lo siguiente: · realizar y concluir, con toda independencia y en condiciones materiales y de seguridad apropiadas, investigaciones y acciones judiciales relacionadas con los asesinatos cometidos en marzo y junio de 2009; · poner en marcha de manera efectiva la reforma del sector de la seguridad, sobre la base de la estrategia aprobada por el Parlamento Nacional y del paquete legislativo elaborado con el apoyo de la misión de la Unión Europea en el marco de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD); · garantizar el nombramiento para altos mandos de las Fuerzas Armadas de personas no implicadas en conductas anticonstitucionales o ilícitas o en actos de violencia, de acuerdo con las conclusiones y recomendaciones de la hoja de ruta de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) para la reforma del sector de la seguridad; · aprobar y ayudar a una misión de expertos en apoyo de la reforma del sector de la seguridad y de la protección de los responsables políticos, desplegada con la ayuda de la CEDEAO, la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y otros socios; · elaborar, adoptar y ejecutar de manera efectiva los planes operativos nacionales para reformar el sector de la seguridad y luchar contra el tráfico de drogas; · mejorar la gestión administrativa y financiera del personal civil y militar, así como las medidas de lucha contra el blanqueo de capitales. En sus conclusiones al término de las consultas, la Unión Europea tomó nota de los compromisos citados e invitó a los representantes de la República de Guinea-Bissau a llevar a cabo las investigaciones y acciones judiciales en relación con los acontecimientos del 1 de abril de 2010, a intensificar los esfuerzos para luchar contra la impunidad y a proponer un calendario más detallado para la ejecución de los compromisos de conformidad con los plazos de la hoja de ruta de la CEDEAO. El 18 de julio de 2011 la Unión Europea decidió adoptar, mediante la Decisión 2011/492/UE, medidas pertinentes para el cumplimiento de dichos compromisos, incluido un régimen de compromisos mutuos que permitan reanudar gradualmente la cooperación de la UE. Los días 18 a 20 de enero de 2011 se desarrolló en Bissau una misión de seguimiento conforme al artículo 96. En el informe de la misión se señaló un nivel insuficiente de cumplimiento del primer grupo de compromisos contemplados en la Decisión 2011/492/UE del Consejo, que hizo imposible desbloquear los programas de cooperación correspondientes. El informe fue aprobado por el Grupo «África» del Consejo el 15 de febrero de 2012. El 12 de abril de 2012, miembros de las Fuerzas Armadas dieron un golpe de Estado tras la primera ronda de las elecciones presidenciales celebradas como consecuencia del fallecimiento, en enero, del Presidente Bacai Sanha. El Presidente en funciones y el Primer Ministro fueron detenidos. Desde entonces la CEDEAO ha venido desarrollando una labor de mediación para negociar una solución que propicie el restablecimiento del orden democrático en Guinea-Bissau, pero hasta ahora se ha avanzado poco hacia un retorno al orden constitucional. Mediante la Decisión 2012/387/UE del Consejo, de 16 de julio de 2012, se prorrogó por un año, hasta el 19 de julio de 2013, la vigencia de la Decisión 2011/492/UE. A juicio de la Comisión, es importante que no se permita expirar a la Decisión 2011/492/UE, pues constituye un marco fundamental para fomentar la estabilidad democrática en Guinea-Bissau. Por consiguiente, se propone ampliar la prórroga hasta el 19 de julio de 2014. A partir del 31 de diciembre de 2013, fecha en que finaliza el 10º FED, y antes de la entrada en vigor del 11º FED, los compromisos de la UE contemplados en la matriz adjunta a la Decisión 2011/492/UE del Consejo, serían financiados por los créditos-puente que se establezcan. Quizá sea necesario modificar el contenido de la Decisión (es decir, las condiciones detalladas y las respuestas de la UE) a medida que cambie la situación política, pero en estos momentos no es posible predecir con suficiente certeza la evolución de las circunstancias. Conclusión: Considerando todo lo expuesto, se pide al Consejo que adopte la propuesta anexa de Decisión del Consejo por la que se prorroga el período de aplicación de las medidas pertinentes con respecto a Guinea-Bissau. 2013/0208 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se prorroga el período de aplicación de las medidas pertinentes establecidas en la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Acuerdo de Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000[1] (en lo sucesivo denominado el «Acuerdo de Asociación ACP-CE»), y revisado en Uagadugu, Burkina Faso, el 22 de junio de 2010,[2] y, en particular, su artículo 96, Visto el acuerdo interno sobre las medidas que deben tomarse y los procedimientos que deben seguirse para la aplicación del Acuerdo de Asociación ACP-CE[3] y, en particular, su artículo 3, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) En virtud de la Decisión 2011/492/UE, se han concluido las consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-CE y se han adoptado las medidas pertinentes, según se especifican en el anexo de dicha Decisión. (2) Mediante la Decisión 2012/387/UE del Consejo, se prorrogó por un año, hasta el 19 de julio de 2013, la vigencia de la Decisión 2011/492/UE. (3) Los elementos esenciales citados en el artículo 9 del Acuerdo de Asociación ACP-CE se siguen vulnerando y las condiciones imperantes en Guinea-Bissau no garantizan el respeto de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho. (4) Procede, por lo tanto, modificar la Decisión 2011/492/UE a fin de prorrogar otra vez el período de aplicación de las medidas pertinentes. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La Decisión 2011/492/UE queda modificada como sigue: El artículo 3 se sustituye por el texto siguiente: «La presente Decisión entrará en vigor en la fecha de su adopción. Expirará el 19 de julio de 2014. Se revisará periódicamente, al menos, cada seis meses, preferentemente sobre la base de las misiones de supervisión del Servicio Europeo de Acción Exterior, con la participación de la Comisión.». Artículo 2 La nota que figura en el anexo de la presente Decisión se enviará a las autoridades de Guinea-Bissau. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor en la fecha de su adopción. La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente || ANEXO Excelentísimo señor Presidente de la República de Guinea-Bissau: Excelentísimo señor Primer Ministro de la República de Guinea-Bissau: Excelentísimos señores: Al hilo de las consultas que tuvieron lugar el 29 de marzo de 2011 en Bruselas con arreglo al artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-CE, el 18 de julio de 2011 la Unión Europea decidió, mediante la Decisión 2011/492/UE del Consejo, adoptar las medidas pertinentes, incluido un régimen de compromisos mutuos para la reanudación gradual de la cooperación de la UE. Mediante la Decisión 2012/387/UE del Consejo, de 16 de julio de 2012, se prorrogó por un año, hasta el 19 de julio de 2013, la vigencia de la Decisión 2011/492/UE. Transcurridos doce meses desde dicha prórroga, la Unión Europea no considera que se hayan realizado avances significativos, por lo que ha decidido prorrogar hasta el 19 de julio de 2014 el período de aplicación de la Decisión 2011/492/UE. La Unión Europea desea subrayar una vez más la importancia que atribuye a la futura cooperación con Guinea-Bissau y confirmar su voluntad de proseguir el diálogo y avanzar rápidamente hacia una situación que permita reanudar plenamente la cooperación. Reciban el testimonio de nuestra más alta consideración, Por el Consejo || Por la Comisión C. ASHTON Presidenta || A. PIEBALGS Comisario [1] DO L 317 de 15.12.2000, p. 3. [2] DO L 287 de 4.11.2010, p. 3. [3] DO L 317 de 15.12.2000, p. 376, modificado por el DO L 247 de 9.9.2006, p. 48.