ES Diario Oficial de la Unión Europea C 388/34

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural correspondientes al ejercicio 2011, acompañado de la respuesta de la Agencia

2012/C 388/07

INTRODUCCIÓN

1. La Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bruselas, se creó en virtud de la Decisión no 2009/336/CE de la Comisión (1). Su misión consiste en gestionar programas determinados por la Comisión en el ámbito educativo, audiovisual y cultural, y la ejecución concreta de proyectos de carácter técnico (2).

INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

2. El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las operaciones y una evaluación de los controles clave de los sistemas de control y supervisión de la Agencia, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

3. De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2011, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

Funciones de la dirección

4. El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (6), y es responsable asimismo de la implantación (7) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (8) estén libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares.

Funciones del auditor

5. El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo (9), basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

6. El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas anuales de la Agencia estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares.

7. Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas e incumplimientos significativos de las exigencias del marco legal de la Unión Europea en las operaciones subyacentes, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables, y la presentación general de las cuentas.

8. El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para que sirvan de base a las opiniones que se exponen a continuación.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

9. En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (10) presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2011 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión (11).

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

10. En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2011 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

El presente informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Louis GALEA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del día 11 de septiembre de 2012. Por el Tribunal de Cuentas Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Presidente

(1) DO L 101 de 21.4.2009, p. 26.

(2) El anexo presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

(3) Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio, que ofrece información adicional sobre la ejecución y gestión del presupuesto.

(4) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en el activo neto y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas.

(5) Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(6) Artículo 25 del Reglamento (CE) no 1653/2004 de la Comisión (DO L 297 de 22.9.2004, p. 10).

(7) Artículo 29 del Reglamento (CE) no 1653/2004.

(8) Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en los capítulos 1 y 2 del título VI del Reglamento (CE) no 1653/2004 modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 651/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 15).

(9) Artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (DO L 248 de 16.9.2002, p. 1).

(10) Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 8 de junio de 2012 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2012. Estas cuentas, consolidadas con las de la Comisión, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://eacea.ec.europa.eu/index_en.php.

(11) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.

ANEXO Agencia Ejecutiva de la Unión Europea en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (Bruselas) Competencias y actividades Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado (artículos 165, apartado 1; 166, apartado 1; 167, apartado 1, y 173, apartado 1, del Tratado) Recopilación de información La Unión Europea contribuirá al desarrollo de una educación de calidad. La Unión Europea desarrollará una política de formación profesional. La Unión Europea contribuirá al florecimiento de las culturas de los Estados miembros. La Unión Europea y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria de la Unión. Competencias de la Agencia (Decisión no 2009/336/CE de la Comisión) Objetivos En el marco de las políticas de educación, cultura e industria, se han adoptado numerosas medidas destinadas a promocionar la educación, la formación profesional, los medios audiovisuales, la cultura, la juventud y la ciudadanía activa en la Unión Europea. Los principales objetivos de estas medidas son reforzar la cohesión social y contribuir a la competitividad, al crecimiento económico y a una unión más estrecha entre los pueblos de Europa. Estas medidas incluyen diversos programas. La Agencia está encargada de la gestión de algunos tramos de estos programas (por ejemplo, «Aprendizaje Permanente», «Cultura», «Juventud en acción», «Europa con los ciudadanos», «MEDIA», «Erasmus Mundus» y «Tempus»). En este sentido, la Agencia ejecuta ayudas de la Unión, salvo en lo referente a la evaluación de programas, estudios estratégicos y cualquier otra tarea que requiera poderes discrecionales para traducir en la práctica opciones públicas. Funciones — Gestionar, a lo largo de su duración, los proyectos específicos que le han sido confiados con motivo de la ejecución de programas de la Unión y efectuar los controles necesarios al efecto, adoptando las decisiones pertinentes conforme a la delegación de tareas de la Comisión. — Adoptar los actos de ejecución presupuestaria en materia de ingresos y gastos, así como la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de las operaciones necesarias para la gestión de los programas de la Unión, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y las subvenciones. — Recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución de los programas de la Unión. — Establecer a escala de la Unión, la red de información sobre educación en Europa (Eurydice) destinada a recabar, analizar y difundir información y elaborar estudios y publicaciones. Gobernanza Comité de dirección Composición Compuesto de cinco miembros nombrados por la Comisión Europea. Funciones Adopta el programa anual de trabajo de la Agencia tras su aprobación por la Comisión Europea, así como el presupuesto administrativo y el informe anual de actividades. Director Nombrado por la Comisión Europea. Auditor externo Tribunal de Cuentas. Auditoría interna Estructura de auditoría interna. Servicio de auditoría interna de la Comisión. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. Medios a disposición de la Agencia en 2011 (2010) Presupuesto El presupuesto administrativo de 2011 de la Agencia ha alcanzado la cifra de 50 (49) millones de euros (financiados enteramente por el presupuesto general de la Unión Europea). La Agencia ha gestionado 621 (600) millones de euros correspondientes a los programas y proyectos delegados por la Comisión a la Agencia Ejecutiva. Efectivos a 31 de diciembre de 2011 Agentes temporales: 102 (102) puestos temporales previstos en el organigrama. Puestos cubiertos: 102 (97) Agentes contractuales: 336 (330) agentes contractuales Puestos cubiertos: 331 (315) Total de efectivos: 433 (412) agentes encargados de tareas: operativas: 352 administrativas: 81 Productos y servicios facilitados en 2011 (2010) Comunicación — Organización de tres jornadas de información, actualización de la base de datos EVE (1) sobre resultados de los proyectos, celebración de actos en cooperación con las direcciones generales de tutela. — Organización de una encuesta de satisfacción destinada a solicitantes y beneficiarios de 2007 a 2010. Se terminó el análisis de los resultados por programa y se pondrán en marcha acciones de seguimiento en 2011. — El nuevo folleto sobre la Agencia está disponible en tres idiomas (EN, FR, DE). — Organización de reuniones de lanzamiento en Bruselas destinadas a coordinadores y socios de proyectos. Selección — Publicación de 28 convocatorias de propuestas y 1 licitación. — Publicación en el sitio web de la Agencia de fichas detalladas (o descripciones) de las propuestas seleccionadas (recopilaciones). — Tramitación de más de 12 000 propuestas recibidas. — Selección de más de 3 800 proyectos y de 420 Cartas Erasmus. Visitas de control — Organización de más de 400 reuniones de seguimiento (in situ o en Bruselas) con participantes de proyectos para supervisar su ejecución. Medidas de simplificación — Se ha extendido el uso de impresos electrónicos, que representan el 75 % de todas las solicitudes, con el objetivo de cubrir más acciones. — Simplificación de los procedimientos de contratación (decisiones en vez de convenios de subvención) para algunas acciones. — Redefinición e introducción de un método de cálculo a tanto alzado para un mayor número de acciones. — Se ha recurrido a informes periciales a distancia y a evaluaciones de proyectos a distancia para evaluar un mayor número de acciones. Cooperación con las direcciones generales de tutela — Organización de cuatro reuniones del comité de dirección. — Celebración de reuniones periódicas de coordinación sobre programas delegados con los directores operativos de las direcciones generales de tutela (tres reuniones anuales). — Asistencia a las direcciones generales de tutela en la preparación de la nueva generación de programas. — Comunicación de información sobre ejecución de los programas a instancias de la Comisión. Auditorías — Se cerraron 119 auditorías y se contrataron otras 105. — Contratos y proyectos: se firmaron 4 579 contratos y se finalizaron 4 589 proyectos. Fuente: Información comunicada por la Agencia. (1) Plataforma electrónica para la difusión y explotación de los resultados de los proyectos financiados con cargo a programas gestionados por la Comisión Europea en los campos de Educación, Formación, Cultura, Juventud y Ciudadanía. Fuente: Información comunicada por la Agencia.