COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93)457 final 
Bruselas, 29 de septiembre de 1993 
LIBRO VERDE 
SOBRE 
LA DIMENSIÓN EUROPEA DE LA EDUCACIÓN 
(presentado por la Comisión) 
ÍNDICE 
Pág i na 
INTRODUCCIÓN 2 
I. EL NUEVO CONTEXTO LEGISLATIVO 4 
II. LA DIMENSIÓN EUROPEA DE LA EDUCACIÓN 
Y SUS OBJETIVOS 
a. Contribuir a desarrollar una ciudadanía 
europea 
b. Ofrecer oportunidades para mejorar 
la calIdad de a enseñanza 
c. Preparar a les Jóvenes para una mejor 
inserción social y profesional 
III. AGENTES, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS 8 
a. La cooperpaclón a través de la movilidad 9 
y de los Intercambios 
b. La formación de los profesores y 10 
demás personal docente 
c. La mejora de ia enseñanza 11 
de id)ornas 
d. La enseñanza a distancia y 11 
la contribución de los sistemas mu I timed ios 
e. El fomento de la innovación pedagógica 12 
f. El intercambio de Información y de experiencias 13 
g. La experiencia de las Escuelas Europeas 13 
CONCLUSIONES 
ANEXO A: Algunos ejemplos de proyectos de cooperación 15 
ANEXO B: Etapas de desarrollo de la dimensión 18 
europea de la educación en el plano 
común Itarlo 
INTRODUCCIÓN 
El presente libro verde sobre "La dimensión europea de la 
educación" pretende sentar las bases para una reflexión 
sobre las posibles orientaciones de una acción 
comunitaria en el ámbito de la educación. En efecto, el 
Tratato constitutivo de la Comunidad Europea (en lo 
sucesivo denominado el "Tratado"), modificado por el 
Tratado de la Unión Europea, otorga, en su artículo 126, 
nuevas competencias a la Comunidad en el ámbito de la 
educación. 
Existe por primera vez un marco Jurídico que puede 
permitir a la Comunidad proponer acciones de cooperación 
en eí ámbito de la educación y, especialmente, a nivel 
escolar, sin perjuicio de la posibilidad de recurrir a 
otras disposiciones del Tratado, en particular a su 
artículo 127, para la realización de las acciones a que 
se refiere esta disposición en el ámbito de la formación 
profes lona I . 
Antes de proponer acciones concretas dirigidas a realizar 
los objetivos establecidos en el artículo susodicho, es 
Importante Iniciar una reflexión previa sobre la 
finalidad y los medios que permitan a la Comunidad 
contribuir "ai desarrollo de una educación de calidad 
fomentando la cooperación entre los Estados miembros y, 
si fuera necesario, apoyando y completando la acción de 
éstos en el pleno respeto de sus responsablI idades en 
cuanto a los contenidos de la enseñanza y a la 
organización del sistema educativo, así como de su 
diversidad cultura! y lingüística"1. 
Estas reflexiones se inscriben en un contexto más amplio 
caracterizado por la realización del mercado único y por 
su impacto en el ámbito de la educación y de la 
formación,, así como por la evolución de las necesidades 
de recursos humanos frente a los cambios tecnológicos y 
sociales. Incluyen la contribución que la formación en 
alternancia y el aprendizaje en la empresa prestan a la 
educación al permitir que los Jóvenes conozcan mejor su 
entorno socioeconómico y que, al finalizar sus estudios, 
logren una mejor Inserción como ciudadanos y como 
trabajadores. 
Tratado de la Unión Europea. Apartado 1 del artículo 126 del capítulo 3 
- 3 -
4. Dado que la organización y el contenido de los estudios 
es competencia de los Estados miembros, son el los los que 
deben adoptar medidas que favorezcan el desarrollo de una 
enseñanza de calIdad. Por esta razón, en el presente 
Libro Verde se Invita a todos los agentes Implicados 
afectados a concentrar su reflexión en los medios 
apropiados para conseguir este objetivo y se les pide que 
Identifiquen los ejes portadores de una acción 
complementarla y subsidiarla de la Comunidad en este 
ámblto. 
Esta reflexión es asimismo importante con vistas a la 
ampliación de la Comunidad, en particular a los países de 
la AELC. 
5. En el nuevo contexto del mercado único, la educación debe 
preparar también a los Jóvenes para ejercer sus 
responsabilidades en un espacio económico y social 
amp I lado. Desde este punto de vista, el désarroi lo de una 
dimensión europea de la educación se convierte en un 
elemento Importante que contribuye a un ajuste de la 
acción educativa al nuevo entorno económico, social y 
cu I tura I . 
En efecto, la mejora de los conocimientos lingüísticos, 
el conocimiento mutuo de las prácticas y de las culturas 
de los demás Estados miembros o también la capacidad para 
trabajar con personas de otros países o en otro medio son 
factores Importantes que fací I I tan una mejor inserción en 
toma de conciencia la sociedad y una mayor como ciudadano 
europeo. Asimismo, la atención a las nuevas posibilidades 
ofrecidas en el contexto de la construcción europea y, en 
particular, la ampliación de la oferta educativa, 
constituye una ventaja que los Estados miembros deben 
ut i I I zar . 
6. Conviene destacar los esfuerzos y los cambios que los 
diversos sistemas educativos han Iniciado para responder 
de manera más adecuada a estas nuevas condiciones, sobre 
todo mediante el establecimiento de cooperaciones 
bI IateraI es. 
Hasta el momento sólo han podido I levarse acabo, a nivel 
comunitario, acciones piloto de alcance limitado en el 
ámbito escolar. En el Anexo A -se ofrecen algunos ejemplos 
de las acciones realizadas hasta la fecha. Es cierto que 
la experiencia adquirida con dichas acciones sienta una 
primera base, pero las nuevas posibilidades ofrecidas por 
el mencionado articulo 126 requieren un planteamiento 
global y coherente que sea complementarlo a la acción de 
los Estados miembros. 
Para responder a este objetivo, se ha dividido el 
presente Libro Verde en tres partes: 
en la primera parte se sitúa el artículo 126 en la 
línea de las acciones de cooperación en materia de 
educación Iniciada en 1976. En el Anexo B se ofrece 
una breve descripción de las principales etapas; 
en la segunda parte se expllea la temática de la 
dimensión europea de la educación con sus objetivos 
esencI a I es ; 
en la tercera parte se Intenta establecer las vías 
posibles de una acción complementarla precisando los 
Instrumentos y las estrategias, así como los agentes 
Imp I Icados. 
EL NUEVO CONTEXTO I EG I SLAT IVO 
La acción de la Comunidad en el ámbito de la educación se 
contempla en el artículo 126 del Tratado, pero, tal como 
se indica más abajo (apartado 11), también en otras 
políticas comunitarias se tiene en cuenta la educación. 
El articulo 126 del capitulo 3 del Tratado es, por su 
parte, muy explícito. En efecto, en él se señala que "la 
Comunidad contribuirá al desarrollo de una educación de 
calidad fomentando la cooperación entre los Estados 
miembros ..." y que "la acción de la Comunidad se 
encaminará a: 
- desarrollar la dimensión europea en la enseñanza, 
especialmente a través del aprendizaje y de la 
difusión de las lenguas de los Estados miembros; 
favorecer la movilidad de estudiantes y profesores, 
fomentando en particular el reconocimiento académico 
de los títulos y de los periodos de estudios; 
promover la cooperación entre los centros docentes; 
Incrementar €î I intercambio de Información y de 
experiencias sobre las cuestiones comunes a los 
sistemas de formación de los Estados miembros; 
favorecer el Incremento de los Intercambios de 
Jóvenes y de animadores socIoeducatI vos ; 
fomentar el desarrollo de la educación a distancia". 
- 5 -
Cada uno de estos objetivos (la movilidad o los 
Intercambios de Información, de experiencia, pero también 
de protagonistas de la común I ded educativa - alumnos, 
profesores, etc. -- o de medios - las nuevas tecnologías 
de la Información y de la comunicación) es pertinente con 
respecto a lo que podría ser el valor añadido de una 
acción en este ámbito a nivel comunitario. 
10. Conviene destacar que este artículo se Inscribe en una 
línea que tiene sus orígenes en la Resolución del Consejo 
y de los ministros de educación reunidos en el seno del 
Consejo de febrero de 1976. En el Anexo B se recuerdan 
las etapas franqueadas desde entonces. 
11. Conviene recordar asimismo que la educación también se 
tiene en cuenta, a nivel comunitario en otros ámbitos 
como la Investigación y el desarrollo, la salud (la 
educación para la salud) o el medio ambiente (la 
educación sobre el medio ambiente). En este último caso, 
la educación desempeña un papel esencial para 
senslbl I Izar a los alumnos desde su edad más temprana 
sobre el problema de la protección del medio ambiente, 
que constituye uncí preocupación común. 
De manera más especial, hay que poner de relieve la 
contribución Importante del esfuerzo estructural de la 
Comunidad a la educación en las reglones más 
desfavorecidas: la reciente reforma de la política 
estructural, que acaba de adoptar el Consejo, es el 
ejemplo más claro de ello. 
I « • LA DIMENSIÓN EUROPEA DE LA EDUCACIÓN Y SUS OBJETIVOS 
12. La escuela tiene como tareas generales contribuir, entre 
otras cosas, a: 
la igualdad de oportunidades para todos; 
- dar a los Jóvenes el sentido de la responsabi I i dad 
en una sociedad solidaria-, 
desarrollar la capacidad de autonomía, de Juicio, de 
sentido crítico y de capacidad de innovación; 
permitir que los Jóvenes desarrollen plenamente 
todas sus potencialidades en su vida activa y para 
su enriquecimiento personal, desarrollando, en 
particular, el gusto por aprender a aprender a lo 
largo de toda la vida; 
- garantizarles una formación y una certificación que, 
al capacitarlos en particular para afrontar los 
cambios tecnológicos, facilite su Inserción en la 
vida activa. 
13 i Conviene precisar los objetivos específicos en relación 
con estos objetivos generales y, con ello, el "valor 
añadido" de una acción comunitaria en el ámbito de la 
educación. Dicha acción puede, en efecto, contribuir a 
una ciudadanía europea basada en valores comunes de 
solidaridad, democracia, Igualdad de oportunidades y 
respeto mutuo, y permitir, asimismo, aumentar las 
posibilidades de mejorar la calidad de la enseñanza, así 
como permitir una mayor preparación para una mejor 
inserción social y profesional. 
a. Contribuir a desarrollar una ciudadanía europea 
14. La atención que debe prestarse al respeto de las 
Identidades y de las diferencias culturales y étnicas, y 
la Importancia de luchar contra toda forma de chauvinismo 
y de xenofobia son componentes esenciales de la acción 
educativa. 
15. Los sistemas educativos no deben limitarse únicamente a 
transmitir conocimientos, sino que deben formar también a 
los Jóvenes en el espíritu de la democracia, de la lucha 
contra la desigualdad, de la tolerancia y del respeto de 
la diversidad. Dichos sistemas deben enseñar también a 
ser ciudadano y, en este contexto, la referencia a Europa 
es una dimensión que no reemplaza a las demás, sino que 
las enrIquece. 
De aquí se deduce que la acción comunitaria debería 
centrarse también en una educación ciudadana basada en: 
la participación en la experiencia de la dimensión 
europea a través del aprendizaje de Idiomas, del 
trabajo entorno a un proyecto transnacIonaI común, 
del conocimiento de los demás países, de la 
información recibida como base y estímulo para la 
refI ex Ion ; 
la socialización, mediante Intercambios 
transnaclona les, ya que permite formar a cada 
ciudadano para ser agente europeo-, 
un mayor conocimiento de la realidad de la 
construcción europea. 
7 -
&• Ofrecer oportunidades para mejorar Ia_c$1 Idçd dç Le 
enseñanza 
16. Los centros de enseñanza que tienen en cuenta la 
dimensión europea pueden encontrar en ella una fuente de 
desarrollo. Esta consideración puede actuar como un medio 
de estímulo de los sistemas educativos y como impulsora 
de la innovación, especialmente mediante la confrontación 
d€í los diversos planteamientos y prácticas pedagógicos o 
mediante la puesta en común de las experiencias en el 
ámbito de la elaboración de material pedagógico, 
contribuyendo en ambos casos a una mejora de la calidad 
de la enseñanza. 
17. Hay que señalar que desde la entrada en vigor de la 
Rcísolución de 1983 sobre la dimensión europea en la 
enseñanza la mayoría de los Estados miembros han ido 
teniendo en cuenta esta dimensión en la formación del 
profesorado y en los programas escolares, y han fomentado 
la elaboración de los materiales didácticos 
correspondientes. ETste esfuerzo se ha completado asimismo 
a nivel regional, nacional y comunitario mediante 
diversas acciones e Iniciativas realizadas por 
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que trabajan en 
el ámbito de la educación. 
18. Este enriquecimiento de los programas y de los contenidos 
escolares debería ir acompañado: 
por una parte, por una sensibilización y una 
información apropiada de los responsables y de los 
protagonistas de la enseñanza sobre las 
oportunidades existentes; 
por otra, por relaciones de cooperación 
transnacionales entre las Instituciones encargadas 
de la formación inicial y continua del profesorado; 
por último, por relaciones de colaboración que 
permitan elaborar materiales didácticos apropiados. 
c. Preparar a los Jóvenes para una mejor Inserción 
social y profcsjonal 
19. En el contexto de la realización del mercado interior y 
de sus consecuencias, así como de la formación gradual de 
un mercado de trabajo europeo, la consecución de la 
dimensión europea de la educación puede contribuir a 
mejorar las posibilidades de Inserción y a contar con 
mayores posibilidades de acceder a un empleo. 
En efecto, el conocimiento de Idiomas, la fam i I Iarización 
con otros entornos culturales y profesionales, 
especialmente la empresa, son, entre otras cosas, 
factores positivos para una apertura al mundo, para estar 
a la altura del cambio y para prepararse con vistas a una 
moví IIdad profesional y a una mejor Inserción social. 
20. Desde este punto de vista, la acción comunitaria podría 
orientarse hacia: 
- el establecimiento de asociaciones transnaclona I es 
en las que participen de manera más estrecha los 
centros de enseñanza y ei mundo empresarial, así 
como las colectividades territoriales, las 
organizaciones no gubernamentales, etc; 
- la creación de redes nacionales de cooperación que 
faciliten una articulación más adecuada entre la 
enseñanza general y la formación profesional 
Inicial. 
ill. AGENTES. ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS 
21. Uno de los lugares importantes de la acción educativa en 
los Estados miembros es el centro escolar, y también 
debería serlo en el caso de una acción común itari a. El 
centro escolar es, en efecto, un lugar de vida 
estructurado en un sistema en el que Interactúa un gran 
número de protagonistas (alumnos, profesores, padres, 
colectividades locales, etc.). Es un lugar de regulación 
de los recursos existentes y una organización que puede 
actuar al servicio del entorno con el que mantiene 
relaciones dinámicas y de Interdependencia. 
22. Estas relaciones de interdependencia crean una dinámica y 
ponen en contacto a: 
los responsables educativos de los diferentes 
nI veles ; 
las personas que participan directamente en la vida 
del centro: alumnos, profesores y demás personal 
vinculado al centro; 
las personas que participan en el proceso educativo 
y que están relacionadas con el centro: formadores 
de profesores e Inspectores, medios universitarios e 
Investigadores, personal de biblioteca y otros 
lugares de Información; 
las Instancias que componen el entramado social y 
cultural y que pueden aportar a los centros 
escolares la posibilidad de una colaboración 
enrIquecedora: asociaciones profesionales y 
sindicatos, padres, municipios, medios económicos y 
asociaciones recreativas, etc.; 
los medios y los métodos didácticos y pedagógicos 
utilizados por estos agentes y los recursos 
materiales de que disponen. 
- 9 -
23. Desde este punto de vista, una acción común I tar la en el 
ámbito de la educación podría centrarse naturalmente en 
los centros y entorno a proyectos educativos 
transnaclona I es realizados en asociación. 
Estas últimas podrían orientarse en los ejes siguientes 
la cooperación mediante la movilidad y los 
I ntercamblos ; 
la formación de los profesores y demás personal 
docente; 
el Incremento de la enseñanza de Idiomas-, 
la enseñanza a distancia y la contribución de los 
sistemas muí timed los; 
el fomento de la Innovación pedagógica; 
el Intercambio de Información y de experiencias; 
la experiencia de las Escuelas Europeas. 
a. La cooperación mediante la moví 1 I dad y los 
Intercambios 
24. Uno de los ejes más Importantes de la construcción 
europea está basado en la libre circulación. A su 
realización contribuye el hecho de que los Jóvenes pueden 
participar ya desde la escuela en este tipo de movilidad. 
En efecto, para que ésta forme parte de los hábitos 
culturales, es necesario que los alumnos, ya desde su más 
temprana edad, tengan la posibilidad de participar en 
encuentros y de confrontarse con entornos diversos. 
25. Esta movilidad transnaclona I podría basarse en un mayor 
conocimiento y reconocimiento de los sistemas de los 
demás países. Ya se ha puesto en práctica dicha movilidad 
a través de diversas formas, por ejemplo, mediante la 
realización de un gran número de Intercambios escolares y 
de viajes bilaterales. Sin embargo, una acción 
comunitaria podría basarse en los siguientes conceptos: 
el de asociación, basado en la cooperación entre los 
centros escolares afectados en ámbitos específicos 
de Interés común (idiomas, medio ambiente, 
patrimonio cultural, etc.); 
el de redes, entendido en cuanto a estructuras que 
permitan ampliar la acción de las asociaciones con 
una perspectiva de multiplicación y de difusión de 
los resultados y de las experiencias. 
10 -
25. Es evidente, en efecto, que un eventual apoyo d^ fe 
Comunidad a dichos Intercambios sóio cobra su pleno 
sentido si las acciones previstas garantizan un efecto 
multiplicador que permita difundir la experiencia 
adquirida para llegar a un público más amplio. En este 
sentido, la utilización de las nuevas tecnologías de la 
información y de i a comunicación es una dimensión 
mportante. 
b. La formación de los profesores v demás personal 
docente 
27. La formación de los profesores es el medio más importante 
para hacer evolucionar sus prácticas pedagógicas , por lo 
que deberla ocupar un lugar prioritario en cualquier 
acción encaminada a favorecer la Innovación pedagógica y 
a fomentar la dimensión europea de la enseñanza. 
28. En efecto, los profesores y sus formadores desempeñan un 
papel Importante a la hora de establecer y poner en 
marcha nuevas prácticas pedagógicas y son, por lo tanto, 
los vectores privilegiados de la integración de una 
dimensión europea en los contenidos y en las prácticas 
educatIvas. 
29. La Introducción de dicha dimensión requiere que los 
profesores : 
se Informen y se formen en los diversos aspectos de 
la realidad de la construcción europea; 
aprendan a compartir y a hacer compartir la riqueza 
de las culturas europeas; 
fomenten una Identidad europea paralela a las 
Identidades nacionales y regionales; 
aprovechen el patrimonio cultural, las asociaciones 
y las redes existentes como puntos de apoyo para 
elaborar una didáctica de la dimensión europea; 
superen los obstáculos culturales y lingüísticos y 
evolucionen hacía prácticas multilingues y 
multiculturales. 
30. Desde este punto de vista, es fundamental reforzar la 
formación Inicial y continua de los profesores. En ella 
debería prestarse especial atención al establecimiento de 
relaciones de cooperación transnaclona I es entre 
Instituciones de formación, en forma, sobre todo, de 
redes europeas, mediante la realIzaclón de Intercambios 
(como continuación de las acciones ya iniciadas). 
-11-
31. En esta cooperación transnacional deberían participar no 
sólo los profesores, sino también otro tipo de personal 
docente: i a experiencia adquirida muestra que los 
responsables de los centros de enseñanza y también los 
inspectores, los asesores pedagógicos o, por ejemplo, los 
consejeros de educación y de orientación desempeñan un 
papel Importante? en la vida del centro, por lo que sería 
lógico que una acción comunitaria en el ámbito de la 
educación se dirigiera también a ellos. 
c. La mejora d e___ I a enseñanza de Idiomas 
32. La pobreza de los conocimientos de Idiomas y la escasa 
fam I I I arizacIon con las demás culturas es en la 
actualidad uno de los principales obstáculos para la 
movilidad. No es posible desplazarse a otro pals si no es 
posible comúnIcarse, por lo que la competencia 
lingüística es un "requisito previo" de la movilidad y 
los Intercambios, y una prioridad para la introducción de 
la dimensión europea en la enseñanza y el conocimiento de 
las demás culturas. 
33. A partir de la experiencia adquirida en el marco del 
programa LINGUA y, en particular, de su Acción II (apoyo 
a la formación Inicial de los profesores de lenguas 
extranjeras), podría preverse la realización, a nivel 
comunitario, de una acción reforzada dirigida a un 
púbI Ico más ampl lo. 
34. Con dicha acción podría fomentarse la elaboración de 
materiales pedagógicos y de otros soportes realizados en 
asociación. De hecho, contribuirá a mejorar y a 
enriquecer las prácticas pedagógicas y la enseñanza de 
Idiomas y, por consiguiente, a revalorlzar el estatuto de 
estas enseñanzas. 
35. Dicho planteamiento debería poder apoyarse en la 
experiencia de las clases bilingües y en la más reciente 
de las clases europeas. 
d. La enseñanza a dj stand a y la cont r Ibuc ion de los 
s I stema s mu 111medios 
36. La escuela debe ayudar al alumno a adaptarse a las 
exigencias relacionadas con la rapidez de los cambios 
tecnológicos y sociales que caracterizan a nuestras 
sociedades actuales. Debe buscar la mejor forma de 
Impartir las enseñanzas que permitirán una mayor 
adaptabilidad de los comportamientos en una sociedad en 
la que la libre circulación de las personas se está 
convlrtlendo poco a poco en una realidad. 
- í ¿ 
37. L3L enseñanza abierta y a distancia ofrece todo un eban i ce­
de posibilidades que puede hacer que los Jóvenes sean 
capaces de adaptarse a las evoluciones profesionales o a 
posibles reconversiones y facilitar la transferencia de 
conocimientos. Los proyectos conjuntos de formación a 
distancia realizados en el marco de programas como 
COMETT, ERASMUS o FORCE han demostrado el Interés que 
este enfoque educativo puede tener para la 
dI vers IfI caelón de la oferta educativa y de formación. 
38. A fIn de aumentar la eficacia de la acción comunitaria, 
la enseñanza a distancia - Incluida la utilización de la 
telemática- ocupa un lugéir privilegiado como Instrumento 
que permite mejorar el acceso a la educación, 
especialmente en las reglones más desfavorecidas. Además, 
esta enseñanza puede dar lugar a la creación de 
asociaciones transnacionales y ser un Instrumento 
Importante para la difusión de las innovaciones 
relacionadas con las acciones comunitarias. 
39. Hay que señalar, sin embargo, que la utilización de las 
nuevas tecnologías no se limita solamente a la enseñanza 
abierta o a distancia. En efecto, los sistemas 
mu I timed I os están destinados a desempeñar un papel cada 
vez más Importante en la transmisión de los saberes y en 
la dlverslfIcaclón de los lugares de aprendizaje. 
A este respecto, parece evidente que una acción 
comunitaria sobre la utilización de las nuevas 
tecnologías en la enseñanza debería prestar especial 
atención a dichos desarrollos, sobre todo por lo que se 
refiere a la elaboración concertada de material de 
enseñanza InformatIzado. 
e• El fomento de la Innovación pedagógica 
40. En el ámbito de la educación y de la formación, la 
Investigación se verla favorecida con la Integración de 
la dimensión europea. El cuarto Programa marco de 
Investigación y desarrollo, que ha presentado la 
Comisión, abre perspectivas Interesantes en este sentido. 
41. En efecto, la puesta en común de los problemas y de los 
métodos sobre temas concretos permite crear economías de 
escala y conlleva una cooperación entre los Institutos de 
Investigación y las universidades en el ámbito de la 
educación. Así, por ejemplo, el estudio sobre las 
estrategias Innovadoras y de cooperación entre los 
centros de los diversos Estados miembros y sobre su 
Impacto puede presentar un Interés común. 
42. La difusión de la Innovación en y entre los sistemas de 
enseñanza ayuda a mejorar la calidad de la enseñanza y, 
por tanto, debería fomentarse. Dicha difusión se vería 
- 13 -
facilitada por el establecimiento de redes 
transnaclona I es de Investigadores y de profesores 
estructuradas en torno a temas de interés común con 
arreglo a modalidades que habrían de determinar los 
agentes implicados en los niveles apropiados. 
f. El Intercamblo de Información y de experI ene i as 
43. La Información sobre los sistemas educativos de los 
Estados miembros, sobre sus reformas y sobre las 
innovaciones realizadas constituye un eje fundamental 
para la comprensión mutua entre los Estados miembros y 
para la consecución de la dimensión europea de la 
educación. En este sentido, la acción y los trabajos de 
la red de información sobre la educación en la Comunidad 
Europea (EURYDICE) tienen un interés innegable para los 
agentes del mundo educativo. Convendría Intensificar los 
análisis comparativos sobre los sistemas y las 
metodologías, así como la difusión de la Información 
recopI Iada. 
44. La Información sobre la educación en los Estados miembros 
es un apoyo fundamental para los intercambios de 
experiencias entre responsables y protagonistas del mundo 
de la educación. Sobre la base del programa de visitas de 
estudio para especialistas en temas educativos ARION, 
podrían aumentarse dichos Intercambios en favor de los 
responsables de las administraciones competentes en los 
niveles apropiados. 
45. Con este mismo espíritu, la comparación de los datos 
nacionales, los encuentros de expertos y los seminarios 
de reflexión podrían contribuir al establecimiento de 
marcos de referencia comunes. EUROSTAT debería desempeñar 
un papel Importante para garantizar la comparabi I i dad 
Internacional de las estadísticas sobre educación y 
formaclón. 
g. La experiencia de las EscuelasJuropeas 
46. El enfoque educativo adoptado por las Escuelas Europeas 
contribuye al fomento de la dimensión europea de la 
educación y merece, por ello, ser destacado. Debido, 
sobre todo, a la mezcla cultural y al empleo de las 
lenguas extranjeras en la enseñanza de diversas 
asignaturas, estos centros son lugares potenciales de 
Innovación que conviene reforzar. 
í 47. Esta experiencia original constituye un punto de 
? referencia para la creación de "laboratorios" de 
| Innovación pedagógica que favorezcan también el 
í aprendizaje de la mu 11Icultura Iidad y el respeto de 
í diversidad. 
- 14 
CONCLUS i ONES 
48. Tai como se Indicó al principio del documento, el 
presente Libro Verde tiene por objeto suscitar un debate 
sobre las perspectivas ofrecidas por el artículo 126 del 
Tratado y, como tal, no es una propuesta. Las 
orientaciones que se presentan en él son lineas de 
reflexión cuyo objetivo es precisar las acciones más 
pertinentes que podría Fomentar la Comunidad dentro del 
espíritu de dicho articulo 126. 
49. Es evidente que todas.i as acciones posibles esbozadas en 
este documento deben abordarse teniendo en cuenta sus 
posibles Interacciones y combinaciones. El objetivo es 
contribuir a reconocer las acciones que, sean 
complementarlas a las real Izad ones de los Estados 
miembros y apoyando sus Iniciativas, podrían aportar un 
valor añadido para ofrecer una educación de calidad. 
50. Esta reflexión, necesaria para la aplicación del artículo 
126, requiere asimismo €îI compromiso y la concertaclón de 
los responsables y de los socios del mundo de I a 
educación en los diversos niveles afectados y en el 
ámbito de sus competencias respectivas. 
Los debates y las discusiones a los que este Libro Verde 
espera dar lugar,const i tulrán ciertamente un 
enriquecimiento de las perspectivas de futuro de la 
cooperación comunitaria en el ámbito de la educación. 
- 15 
ANEXO A 
ALGUNOS EJEMPLOS DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN 
ACCIONES PILOTO APOYADAS POR LA COMISIÓN DE LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS 
Acción piloto para ei establecimiento de 40 asociaciones 
esco lares mu 11 i LaLt era\_es 
1. Un ejemplo significativo, entre otros, es el de una 
asociación denominada "Columbus". Este proyecto, 
coordinado por los Países Bajos, ha adoptado como punto 
de partida el 500 aniversario del descubrimiento de 
América y en él participan centros de cinco ciudades 
portuarias que estudian el desarrollo de estas ciudades 
en relación con el desarrollo del comercio en general y 
del comercio marítimo en particular. De este modo, una 
serle de alumnos de Genova, Amberes, Lisboa, Barcelona y 
Palermo han podido estudiar los aspectos históricos, 
geográficos y culturales derivados del desarrollo 
comercial relacionado con el descubrimiento de Cristóbal 
Colón. También han podido estudiar el desarrollo de estos 
puertos en los siglos XIX y XX, periodo durante el cual 
se Intensificaron las relaciones entre Europa y América 
debido a fenómenos de emigración y al desarrollo 
Industrial y tecnológico. 
2. Este trabajo se ha apoyado en visitas que han hecho 
posible que cada escuela Invite a una parte de los 
alumnos de los demás centros. En los tres años de 
duración del proyecto, cada alumno de las clases 
participantes podrá visitar al menos una vez otra ciudad, 
haciendo que todas las clases y todos los centros 
escolares afectados se sientan implicados y se interesen 
por dicho proyecto. 
La acción de Intercambjo de profesores 
3. Desde el Inicio de la acción, se han multiplicado las 
relaciones entre los alumnos y las escuelas de profesores 
que han realizado Intercambios. El siguiente caso puede 
ejemplificar un modo de proceder que se repite 
frecuentemente. Dos profesoras enamoradas de la 
- 16 
literatura clásica, una de ellas griega y la otra 
francesa, realizan un Intercambio que da lugar a un 
proyecto: hacer teatro con niños de los dos centros de 
todas las edades y de todas las clases. El Intercambio de 
profesores se extendió por lo tanto, a los alumnos, que 
trabajaron sobre temas de teatro griego y francés de 
manera comparada y prepararon espectáculos que se 
representaron en los dos países. Después de dos años, los 
profesores, conscientes de los limites de la relación 
bilateral, extendieron el trabajo a un tercer centro de 
otro país en torno al tema de Hel teatro griego, francés 
e italiano: la relación señores-criados". 
4. Ahora se leen en común y se representan, por tanto, tres 
obras según los grupos y las clases. El texto se recita 
en la lengua vehicular: el francés, que han aprendido o 
conocen los tres grupos, con la Inserción de réplicas 
cruzadas en griego antiguo y moderno, en italiano y en 
latín. Al, ser el teatro por definición una actividad 
pensada para ser compartida, todo el centro puede 
participar en este trabajo y aproximarse a una parte 
Importante de los orígenes históricos y culturales de 
Europa. 
Red de centros de formación de profesores 
5. El refuerzo de la formación Inicial y continua de los 
profesores deberla permitir que la dimensión europea de 
la formación I legue a ser, más que una innovación 
puntual, una práctica Integrada. Podemos citar a modo de 
ejemplo una red coordinada por una Institución Irlandesa 
que trabaja en la elaboración de un programa de estudios 
básico para profesores de enseñanza primarla. Se ha dado 
a este proyecto el nombre de "Melthal", palabra gaélica 
que se utiliza en el medio rural para designar un trabajo 
de ayuda mutua. Los centros de los países que participan 
en este proyecto trabajan en grupos de formadores y de 
estudiantes y elaboran de manera gradual un programa de 
estudios concebido al mismo tiempo como un proceso y como 
un producto. Los diversos aspectos del programa de 
estudios se prueban, evailúan, modifican y vuelven a 
probarse y evaluarse. 
6. Todos los centros participantes se han puesto de acuerdo 
para valorizar, en la formación de los futuros 
profesores, el trabajo que se realiza y el tiempo que se 
pasa en uno de los centros de la red. Dichos centros han 
creado un certificado común que se expide a todos los 
estudiantes que participan. Es éste un ejemplo 
Interesante de cooperación, de negociación y de confianza 
mutua entre centros de formación de profesores. 
« I • FUNCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG) 
La contribución de las ONG es esencial para el fomento de la 
dimensión europea en la enseñanza. Las organizaciones activas 
en el plano comunitario son,, entre otras: 
17 -
7. El Comité Sindical Europeo de la Enseñanza (CSEE) 
Los Interlocutores sociales representativos del mundo de 
la educación desempeñan un papel Importante en la 
realización de la dimensión europea a todos los niveles 
de la enseñanza. Son Interlocutores y socios claves de la 
cooperación comunitaria a través de los debates que 
inician y de las propuestas que formulan en conferencias 
y grupos de trabajo sobre temas de Interés común para los 
profesores de la Comunidad Europea. 
8. La Asociación Europea de Directores de Centros de 
Enseñanza Secundarla (ESHA) 
La Asociación Europea de Directores de Centros de 
Enseñanza Secundarla (ESHA) ha realizado con éxito una 
acción piloto denominada "Clases europeas - historia". 
Los alumnos y los profesores participantes (de Grecia, 
Dinamarca, Bélgica, Italia, Alemania y Países Bajos) han 
redactado de manera conjunta textos sobre la historia de 
Europa desde 1945. La realización de i proyecto incluía 
intercambios de profesores y reuniones europeas para los 
a I umnos. 
9. La Asociación Europea de Profesores (AEDE) 
La Asociación Europea de Profesores contribuye desde hace 
años al fomento de la dimensión europea de la educación. 
En 1993 publicó un manual sobre los Intercambios 
escolares europeos para profesores y alumnos. 
10. La Asociación para la Formación de los Profesores en 
Europa (ATEE) 
La Asociación para la Formación de los Profesores en 
Europa (ATEE) pub I ica de manera regular un boletín de 
"Noticias de la ATEE" para sus miembros, que Incluye 
Informes periódicos sobre las actividades de los 
numerosos grupos de trabajo de la ATEE, así como 
artículos sobre los avances más importantes en el campo 
de la enseñanza, especialmente por lo que se refiere a la 
dimensión europea de la educación. 
8 -
ANEXO B 
ETAPAS DE DESARROLLO DE LA DIMENSIÓN EUROPEA 
DE LA EDUCACIÓN EN EL PLANO COMUNITARIO 
1. SI bien el Tratado de Roma de 25 de marzo de 1957 no 
aborda el tema de la educación, desde mediados de los 
años 70 se han venido realizando acciones en este terreno 
sobre la base de resoluciones y de conclusiones que han 
ofrecido a los Estados miembros la posibilidad de 
establecer una primera cooperación en este ámbito. 
2. Sobre esta base, el Interés de la Comunidad por la 
educación se concretó a continuación en la adopción de la 
Resolución del Consejo y de los Ministros de Educación 
reunidos en el seno del Consejo, de 9 de febrero de 1976, 
sobre un programa de acción en materia de educación. 
3. Esta resolucuión, que es un verdadero texto fundador, 
marca el Inicio de una cooperación comunitaria que irá 
amp liándose con la adopción de nuevos textos, pero que 
prevé ya una mejor información y comparabI IIdad de los 
sistemas educativos y el fomento de la enseñanza de 
idiomas como base fundamental para una mejor comprensión 
mutua. 
4. La Declaración de Stuttgart de 19 de Junio de 1983 
preconiza la cooperación entre centros de enseñanza 
superior y la mejora de la Información sobre la historia 
y la cultura europeas a fin de promover una conciencia 
europea. La Declaración de Fontainebleau de 25 y 26 de 
Junio de 1984 destaca, por su parte, la Importancia de 
promover la Identidad de la Comunidad ante sus ciudadanos 
y en el mundo. Con estas dos declaraciones se asiste al 
nacimiento progresivo del concepto de ciudadano europeo. 
5. El Comité "ad hoc" para la Europa de los ciudadanos 
(marzo de 1985) ha intentado definir el concepto de 
ciudadano europeo y ha realizado algunas propuestas para 
conseguir que los jóvenes participen en la realización de 
la construcción europea, entre ellas, en particular, la 
enseñanza de las lenguas desde la edad más temprana, los 
Intercambios escolares y las Iniciativas de cooperación 
transnaclona I es. 
6. Con la adopción del Acta Única (1986), la consideración 
- 19 -
de una dimensión europea en la educación se convierte en 
una necesI dad. 
La Resolución sobre la dimensión europea en la enseñanza 
adoptada por el Consejo y los Ministros de Educación, 
reunidos en el seno del Consejo, de 24 cié mayo de 1988, 
la confirma y precisa sus objetivos: 
"fortalecer en los Jóvenes el sentido de la 
Identidad europea y hacerles comprender el valor de 
la civilización europea, de las bases sobre las 
cuales los pueblos europeos pretenden hoy en día 
fundar su desarrollo, concretamente la salvaguardia 
de los principios de la democracia, la Justicia 
social y el respeto de los derechos humanos; 
preparar a los jóvenes para su participación en el 
desarrollo económico y social de la Comunidad y 
realizar avances tangibles en la realización de la 
unión europea, tal como se establece en el Acta 
Única Europea; 
hacerles tomar conciencia de las ventajas que ésta 
supone, pero también de los desafíos que entraña, al 
abrirles un espacio económico y social más amplio; 
mejorar sus conocimientos de la Comunidad y sus 
Estados miembros en sus aspectos histórico, 
cultural, económico y social, así como inculcarles 
el significado de la cooperación de los Estados 
miembros de lia Comunidad Europea con otros países de 
Europa y del mundo". 
En esta resolución se Invita a los Estados miembros y a 
la Comunidad a promover acciones como, por ejemplo, la 
Inclusión de la dimensión europea en los programas 
escolares, los materiales didácticos y la formación de 
los profesores. 
El Parlamento Europeo ha apoyado y fomentado en diversos 
textos la consecución de la dimensión europea de la 
educación. En su resolución sobre "La política educativa 
y de formación ante la perspectiva de 1993", adoptada en 
Junio de 1992, Insiste en la necesidad de Integrar la 
dimensión europea en la formación general y de crear una 
ciudadanía europea. 
El dictamen del Comité Económico y Social de 23 de 
septiembre de 1992 añade un nuevo enfoque al afirmar que 
la ciudadanía europea constituye un valor añadido a la 
diversidad y a los particularismos que enriquece a todos 
y pide a la Comunidad que sea más Imaginativa para 
fomentar la dimensión europea en la escuela. 
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