EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El Reglamento (UE) 2020/1706 del Consejo, relativo a la apertura y el modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión de determinados productos de la pesca para el período 2021-2023, fue adoptado el 13 de noviembre de 2020.

El objetivo de dicho Reglamento es garantizar la competitividad de la industria de transformación de la Unión y evitar poner en peligro la producción de productos de la pesca en la Unión garantizando un suministro adecuado. A tal fin, el Reglamento reduce o suspende los derechos de importación aplicables a algunos productos dentro de contingentes de un volumen adecuado. También determina qué operaciones de transformación («operaciones admisibles») permiten el uso de los contingentes.

El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 31 de enero de 2020. El Reglamento se basaba en el supuesto de que la Unión Europea y el Reino Unido celebrarían un acuerdo de libre comercio que se aplicaría a partir del final del período transitorio, de modo que los flujos comerciales entre ellos pudieran continuar y no se establecieran derechos de importación. Si bien el Acuerdo de Comercio y Cooperación prevé un acceso libre de derechos y de contingentes para los productos de la pesca, los países y territorios de ultramar (PTU) británicos ya no están asociados a la Unión Europea y sus exportaciones de productos de la pesca a la Unión ya no disfrutan de reducciones arancelarias.

Los protocolos bilaterales adicionales con Noruega y con Islandia, que establecen contingentes para determinados pescados y productos de la pesca, expiraron el 30 de abril de 2021. Dado que las negociaciones sobre nuevos contingentes no habían concluido para entonces, la industria de la Unión podría enfrentarse a una escasez de productos libres de derechos para su transformación.

Por consiguiente, es necesario modificar el Reglamento (UE) 2020/1706 del Consejo para abordar las consecuencias de la retirada de los PTU británicos del régimen comercial de los PTU con la Unión Europea y de la expiración de los protocolos adicionales con Noruega e Islandia.

• Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

Esta iniciativa está en consonancia con la política coherente de la Unión Europea durante los últimos veinte años de asegurar un suministro adecuado de productos de la pesca para su industria de transformación.

2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

• Base jurídica

Artículo 31 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

• Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

Los derechos del arancel aduanero común son competencia exclusiva de la Unión. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

• Proporcionalidad

La decisión política es proporcional, ya que solamente se autoriza una cantidad limitada para cada producto, teniendo en cuenta la tasa de utilización, las condiciones de competencia equitativas entre los productores de la Unión y los de terceros países, el valor añadido y otras preferencias comerciales.

• Elección del instrumento

Conviene utilizar el mismo tipo de acto que se modifica, es decir, un Reglamento del Consejo.