COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(93) 641 final 
Bruselas, 10 de diciembre de 1993 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO 
por el que se establece un derecho anti dumping definitivo sobre las 
importaciones en la Comunidad de álbumes de fotos encuadernados 
originarios de la República Popular China y por el que se percibe 
definitivamente el derecho antidumping provisional 
(presentada por la Comisión) 
À 
REGLAMENTO (CE ) N£ /93 DEL CONSEJO 
por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las 
importaciones en la Comunidad de álbumes de fotos encuadernados 
originarios de la República Popular China y por el que se percibe 
definitivamente el derecho anti dumping provisional 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) np. 2423/88 del Consejo, de 11 de Julio de 
1988, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de 
dumping o de subvenciones por parte de países no miembros de la 
Comunidad Económica Europea^1) y, en particular, su articulo 12, 
Vista la propuesta de la Comisión presentada tras haber consultado al 
Comité consultivo previsto en dicho Reglamento, 
(1) DO no. L 209 de 2.8.1988, p. 1. 
h 
Considerando lo que sigue: 
A. MEDIDAS PROVISIONALES 
(1) Mediante el Reglamento (CEE) no. 2477/93*2> la Comisión impuso 
un derecho antidumping provisional sobre las importaciones en 
la Comunidad de álbumes de fotos encuadernados en forma de 
libro originarios de la República Popular China y clasificados 
en el cogido NC 4820 50 00. 
B. PROCEDIMIENTO UITEBIQR 
(2) Tras la imposición del derecho antidumping provisional las 
siguientes partes presentaron observaciones por escrito: 
Exportador de álbumes de fotos encuadernados originarios de la 
República Popular China: 
- Climax Paper Converters Ltd., Hong Kong. 
Productores comunitarios: 
AIornan i a : 
- Walter Au I fes, Munich. 
- Ludwig Fleischmann GmbH & Co. KG, Fu I da. 
- Karl Walter GmbH & Co. Kg, Nettetal. 
- Ho I son GmbH, Alsdorf. 
Pa i ses Bajos: 
- Henzo B.V., Roermond. 
(2) DO np_ L 228 de 9.9.1993, p. 16 
3 
Importador Independiente: 
-WAHA, GebrauchsgUterimport HandelsgeselIschaft GmbH, Alemania. 
(3) Las partes que asi lo solicitaron fueron oidas por la Comisión. 
Se informó a las partes de los hechos y las consideraciones 
fundamentales sobre la base de los cuales se preveía recomendar 
la imposición de medidas anti dumping definitivas y la 
percepción definitiva de las cantidades garantizadas por el 
derecho provisional. También se les concedió un período para 
presentar nuevas observaciones una vez conocidos estos 
elementos. 
(4) Los comentarios de las partes fueron examinados y, cuando se 
creyó apropiado, Iss conclusiones de la Comisión se modificaron 
para tenerlos en cuenta. 
(5) La investigación sobrepasó la duración normal de un año 
prevista en la letra a) del apartado 9 del articulo 7 del 
Reglamento (CEE) no 2423/88 debido al tiempo empleado en 
encontrar un país de referencia apropiado para ei cálculo del 
va Ior norma I. 
C. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR 
(6) Al no haberse presentado ningún nuevo argumento relativo al 
producto considerado y al producto similar, el Consejo confirma 
los resultados de la Comisión con arreglo a lo establecido en 
los considerandos 7 a 10 del Reglamento provisional. 
H 
D. SECTOR ECONÓMICO DE LA COMUNIDAD 
(7) Al no haberse presentado ningún nuevo argumento relativo al 
sector económico de la Comunidad, el Consejo confirma los 
resultados de la Comisión con arreglo a lo establecido en el 
considerando 26 del Reglamento provisional. 
E. TRATO INDIVIDUAL 
(8) En los considerandos 13 a 18 del Reglamento (CEE) no 2477/93, 
la Comisión resumió las razones generales y específicas por las 
que no era adecuado conceder al trato individual en este caso. 
Climax Paper Converters Ltd. (en lo sucesivo denonimada 
"Climax"), exportador establecido en Hong Kong de álbumes de 
fotos refutó la decisión de la Comisión de no conceder un trato 
individual a sus exportaciones debido al margen de dumping. 
Este exportador declaró ser una empresa con ánimo de lucro 
establecida en Hong Kong que funciona con arreglo a los 
principios del mercado libre y que la fabricación en la 
República Popular China se rige por esos mismos principios. 
Añadió que al ser el único exportador que cooperó en la 
investigación se veía doblemente penalizado al aplicársele el 
margen de dumping calculado para los exportadores que no 
cooperaron. 
d 
(9) En el considerando 18 del procedimiento preliminar la Comisión 
detalló las razones especificas por las que no se concedió a 
Climax un trato individual. Desde entonces no se ha presentado 
ninguna nueva prueba estableciendo que Climax es libre de 
actuar autónomamente en la República Popular China al adoptar 
sus decisiones empresariales. La exclusión del trato individual 
y el establecimiento de un margen de dumping único tiene un 
impacto en el exportador que cooperó. No obstante, ninguna otra 
solución es practicable puesto que la consideración fundamental 
deber seguir siendo que todas las exportaciones procedentes de 
los países a los que hace referencia el apartado 5 del articulo 
2 del Reglamento de base deben estar sujetas a un solo derecho 
en el ámbito nacional por las razones establecidas en los 
considerandos 13 a 17 del Reglamento provisional y, en 
especial, si no se establece que los exportadores individuales 
son libres de actuar independientemente del Estado en la 
gestión de sus negocios. 
Por lo tanto, la Comisión ha llegado a la conclusión de que en 
este caso es preciso establecer un único derecho antidumping 
para todas las exportaciones de la República Popular China. 
El Consejo confirma esta conclusión. 
é 
F. fiUMPJÜtJfi 
1. Valor normal 
(10) Al determinar provisionalmente el derecho la Comisión concluyó 
que Corea del Sur era un pals análogo apropiado para el cálculo 
del valor normal de las exportaciones chinas a la Comunidad y, 
en consecuencia, dicho valor fue establecido con arreglo a la 
letra b) del apartado 5 del articulo 2 del Reglamento de base, 
es decir, al valor calculado del producto similar en un pais de 
economía de mercado, Corea del Sur. 
(11) Los fabricantes comunitarios denunciantes argumentaron que 
Corea del Sur no era un país de referencia apropiado y 
Justificado para la determinación del valor normal y reiteraron 
que éste deberla establecerse de conformidad con la letra c) 
del apartado 5 del articulo 2 del Reglamento, o sea, en función 
de los precios pagaderos en la Comunidad por el producto 
similar. Se afirmó que, aunque un producto comparable se 
fabrica en Corea del Sur, la existencia de las medidas 
anti dumping contra los productores coreanos establecidas por la 
Decisión 90/241/CEE de la Comisión(3) podría haber influido en 
la competitividad de esos exportadores y afectado al nivel de 
ventas, a los gastos generales y administrativos y al margen de 
beneficio en el mercado surcoreano. 
(12) La Comisión rechazó este argumento puesto que todos los 
elementos en que se basó el valor normal, según lo establecido 
en los considerandos 21 y 22 del Reglamento provisional, 
estaban sujetos a la dinámica normal del mercado y no hay 
ninguna razón para considerar que se vieron afectados por 
(3) DO np_ L 138 de 31.5.1990, p. 48 
r 
medidas antidumping existentes, es decir, por compromisos con 
respecto a los precios. Por otra parte, la letra c) del 
apartado 5 del articulo 2 es solamente apropiada si los precios 
internos o el valor calculado no proporcionan una base 
adecuada, pero al encontrarse esa base dicha letra no es 
api i cab le. 
El Consejo confirma este planteamiento. 
2- Precio de exportación 
(13) Climax impugnó la metodología utilizada para establecer el 
precio de exportación de álbumes de fotos originarios de la 
República Popular China. Explicó que el margen de beneficio del 
5% deducido del precio de exportación de Hong Kong, que la 
Comisión consideró como el beneficio normal conseguido por las 
ventas de álbumes de fotos de origen chino realizadas via ese 
país, era excesivo. Alegó que un margen de beneficio del 1 ó el 
2% era más apropiado para el transbordo de mercancías desde la 
República Popular China al puerto de Hong Kong. 
(14) La Comisión rechazó el argumento del exportador puesto que la 
reventa en Hong Kong de álbumes encuadernados es una operación 
comercial de envergadura que requiere una infraestructua 
apropiada, por lo que un margen de beneficio del 5% se 
considera razonable para remunerar el esfuerzo realizado y 
constituye asi un punto de partida apropiado para determinar el 
precio de exportación para China. 
(15) En el considerando 23 del Reglamento provisional, la Comisión 
estableció la metodología utilizada para determinar los precios 
de exportación de las exportaciones para las que no se disponía 
de ninguna información. Estos precios de exportación se 
determinaron sobre la base de los datos disponibles, de 
conformidad con la letra b) del apartado 7 del articulo 7 del 
Reglamento de base. 
i 
(16) Climax contestó la metodología utilizada para determinar estos 
precios y opinó que, puesto que los datos estadísticos europeos 
para el código NC 4820 50 00 abarcan otros tipos de álbumes, la 
estimación de la Comisión sobre el volumen de los álbumes 
importados bajo este código de la NC fue arbitraria. 
(17) Al calcular el volumen de los álbumes de fotos encuadernados 
importados bajo el código 4820 50 00 la Comisión conocía el 
volumen exacto de álbumes exportados por Climax y determinó asi 
el volumen de todos los tipos de álbumes, que hizo que la 
cantidad Importada bajo el código NC se incrementase. De forma 
prudente se calculó que el 50% del total del código NC eran 
álbumes de fotos encuadernados puesto que varios fabricantes de 
estos álbumes de Hong-Kong trasladaron su producción a la 
República Popular China durante 1989 ó 1990. Desde la 
publicación de los resultados provisionales un importador 
corroboró, efectivamente, que tres fabricantes se habían 
trasladado y comenzado a producir en China, lo cual confirma 
que la atribución del 50% del total a los álbumes de fotos 
encuadernados era una estimación a la baja. Además, como al 
parecer Climax es el principal exportador de este producto a la 
Comunidad, la atribución del 50% del total del código a otros 
exportadores de álbumes encuadernados sigue siendo el 
planteamiento más razonable y exacto. 
(18) Climax también argumentó que los precios de exportación de los 
productores que no cooperaron deberían ser establecidos para 
cada modelo particular. 
/ 
(19) Al establecer los precios de exportación de los productores que 
no cooperaron, la Comisión tuvo en cuenta las distintas 
subcategorias de álbumes vendidos por Climax. Los dos elementos 
que diferencian a las subcategorias son el tamaño de las hojas 
y de la cubierta y el número de hojas del álbum. Estos 
criterios son utilizados por Climax para identificar sus 
álbumes y son los factores básicos utilizados para comparar 
álbumes de distintos fabricantes. 
(20) Dentro de cada subcategori a los modelos varían según el color 
de la cubierta y su diseño o según otros detalles mínimos 
propios a cada fabricante. 
(21) Al determinar los precios de exportación para los productoes 
que no cooperaron, el objetivo era basarlos en los precios más 
bajos a que Climax vendió álbumes encuadernados de cada 
subcategor ia, pero garantizando que las ventas de cada una de 
ellas pudieran considerarse représentant ivas. Mientras que la 
Comisión rechazó el argumento de que los precios deberían haber 
sido establecidos para cada modelo individual, reconsideró la 
représentât ividad de las subcategor¡as incluidas en el cálculo. 
Para garantizar la inclusión de modelos del mayor número 
posible de subcategorlas se añadieron otras transacciones 
posteriores con el fin de que todas las subcategor ias en que 
las ventas excedieron el 5% de las ventas totales y que, por lo 
tanto, eran suficientemente representativas, estuvieran 
representadas en la muestra. 
El Consejo confirma este planteamiento. 
3. Comparación 
(22) En cuanto al considerando 24 del Reglamento (CEE) np_ 2477/93, 
no se recibió ninguna prueba que alterara la conclusión 
provisional de la Comisión. 
Por lo tanto, el Consejo confirma esta conclusión. 
4. Margen de dumping 
(23) No se presentó ninguna otra observación con respecto a la 
metodología utilizada por la Comisión en su determinación 
preliminar de un único margen de dumping para todas las 
exportaciones chinas. Por lo tanto se ha establecido un primer 
margen de dumping para la República Popular China sobre la base 
de una media ponderada del margen de dumping para el que se 
dispuso de información, y un segundo basado en los hechos 
constatados para las exportaciones con respecto a tas cuales no 
se pudieron recopilar datos, con arreglo a la letra b) del 
apartado 7 del articulo 7 (véase considerando 15). 
Sobre la base de la modificación aplicada a i a determinación de 
los precios de exportación para los productores que no 
cooperaron , el margen de dumping para ias exportaciones de la 
República Popular China se ha establecido como una media 
ponderada igual al 18,6%. 
El Consejo confirma esta conclusión. 
G. PERJUICIO 
1 • Consumo total, volumen y cuota de mercado de las Importaciones con 
dumping 
(24) Todas las cifras se confirman excepto los datos relativos al 
consumo comunitario. Durante i a investigación preliminar se 
calculó que el 30% de los álbumes exportados por productores 
indonesios correspondían a la categoría de álbumes 
encuadernados. Sin embargo, posteriormente se estableció que 
las exportaciones indonesias de álbumes son principalmente de 
la categoría de espiral y de bolsillo y que las de álbumes 
encuadernados son insignificantes. Por lo tanto los datos sobre 
los álbumes encuadernados indonesios se sobreestimaron y se 
llegó a la conclusión de que el consumo fue del orden de 15.000 
toneladas durante el período de investigación. 
2. Precios de las importaciones con dumping 
(25) En el considerando 10 del Reglamento (CEE) no_ 2477/93 se 
reconoció que había algunas diferencias físicas entre el 
producto importado y la producción comunitaria. Se consideró 
que un ajuste del 10% seria apropiado para explicar tales 
diferencias, por lo que se le tuvo en cuenta al establecer la 
subcotización mencionada en el considerando 29 del Reglamento 
provisional. 
(26) El sector económico comunitario expresó sus dudas con respecto 
al ajuste del 10% concedido para compensar las diferencias 
aparentes entre el producto importado y la producción 
comunitaria en la determinación del margen de subcotización, 
estimando que una reducción del precio de un 5% seria más 
razonable para compensar las diferencias físicas. 
Il, 
(27) La Comisión ha estudiado este argumento pero no encuentra 
ninguna razón para modificar la cifra original basada en una 
comparación visual entre los modelos de exportación y la 
producción comunitaria. 
3. Situación del sector económico comunitario 
(28) No se presentó ningún nuevo elemento con respecto al sector 
económico comunitario. Por lo tanto, el Consejo confirma los 
resultados de la Comisión tal como se especifican en los 
considerandos 30 a 35 del Reglamento provisional. 
4. Conclusión con respecto al perjuicio 
(29) Climax pidió que antes de que se elaborasen las conclusiones en 
cuanto al perjuicio se consideraran otra vez sus observaciones 
originales, formuladas previamente a la adopción de las medidas 
provisionales. 
La Comisión reexaminó estas observaciones pero consideró que ya 
había contestado integramente a los argumentos presentados y, 
puesto que no existían nuevos motivos para modificar las 
conclusiones provisionales, confirma que el sector económico 
comunitario sufrió un daño importante. 
El Consejo confirma esta conclusión. 
Li 
H. CAUSA PEU PERJUICIO 
1- Efecto de las importaciones con dumping 
(30) En sus conclusiones preliminares la Comisión estableció 
detalladamente el efecto de las Importaciones con dumping para 
el sector económico comunitario (considerandos 37 y 38 del 
Reglamento (CEE) no. 2477/93). Como no se presentó ningún nuevo 
argumento a este respecto el Consejo confirma dichas 
conclusiones. 
2. Otros factores 
(31) En cuanto a los considerandos 39 y 40 del Reglamento (CEE) 
no. 2477/93, no se recibió ninguna nueva prueba que modificase 
las conclusiones provisionales de la Comisión, por lo que el 
Consejo confirma estos resultados. 
I. ÍNTERES COMUNITARIO 
(32) Según el considerando 48 del Reglamento (CEE) no 2477/93, la 
Comisión concluyó que la adopción de medidas respondía al 
interés de la Comunidad. Climax pidió que se consideraran otra 
vez sus observaciones primeras con respecto al interés 
comunitario antes de la adopción de medidas definitivas. 
•1 
(33) La Comisión quiere subrayar que el argumento esgrimido por 
Climax en el procedimiento provisional, es decir, que el único 
resultado de la imposición de medidas a las exportaciones 
chinas sería conceder una ventaja a sus competidores, 
particularmente los fabricantes indonesios, se abordó en el 
considerando 46 del Reglamento provisional. No se ha presentado 
ningún nuevo argumento que podría llevar a la Comisión a 
modificar las conclusiones recogidas en dicho considerando. 
El Consejo confirma esta conclusión. 
J. DERECHO DEFINITIVO 
(34) Dado que el nivel del per Juico sobrepasó el margen de dumping, 
el derecho deberla basarse en este último, de conformidad con 
el apartado 3 del articulo 13 del Reglamento de base. 
K. PERCEPCIÓN DE IOS DERECHOS 
(35) Teniendo en cuenta el margen de dumping establecido y la 
gravedad del daño causado al sector económico comunitario, el 
Consejo consideró necesario que las cantidades garantizadas por 
el derecho anti dumping provisional deberían percibirse 
definitivamente al tipo que corresponde al importe definitivo 
del derecho. 
/y 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Articulo 1 
1. Se establece un derecho anti dumping definitivo sobre las 
importaciones de álbumes de fotos encuadernados en forma de libro 
del código NC ex 4820 50 00 (código Taric 4820500 10) originarios 
de la República Popular China. 
2. El importe del derecho aplicable al precio neto franco frontera 
comunitaria sin despachar de aduana será del 18,6%. 
3. Serán de aplicación las disposiciones vigentes en materia de 
derechos de aduana. 
Articulo 2 
Las cantidades garantizadas por el derecho anti dumping provisional 
impuesto por el Reglamento (CEE) no. 2477/93 se percibirán 
definitivamente al tipo que corresponda al derecho definitivo. 
Artículo 3 
El presente Reglamento entrará en vigor el dia siguiente al de su 
publicación en el Diario Of iciaI de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamen aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
ISSN 0257-9545 
COM(93) 641 final 
DOCUMENTOS 
ES il 02 
N° de catálogo : CB-CO-93-689-ES-C 
ISBN 92-77-62559-7 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo