EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Motivación y objetivos de la propuesta

El objetivo de la presente propuesta es permitir a la Unión Europea sumarse al consenso que existe en la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre la adopción por la Conferencia Ministerial de la OMC de dos decisiones relativas a 1) una moratoria de los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas («moratoria sobre el comercio electrónico») y 2) la aplicación del párrafo 1, letras b) y c), del artículo XXIII del GATT de 1994 sobre «las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación» a la solución de diferencias con arreglo al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio («ADPIC»).

La Unión siempre ha apoyado la ampliación de la «moratoria sobre el comercio electrónico» ya que se trata de un servicio y, por consiguiente, no debería estar sujeto a derechos de aduana. Además, la moratoria aporta considerables beneficios económicos a las empresas de la Unión.

El Acuerdo sobre los ADPIC estableció una moratoria de cinco años desde el momento de su entrada en vigor en 1995 sobre la aplicación del párrafo 1, letras b) y c), del artículo XXIII, sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación, a las consultas y la solución de diferencias en el marco del ADPIC (artículo 64, apartado 2). Durante ese período, no se llegó a ningún consenso sobre el alcance y las modalidades de las reclamaciones no basadas en una infracción y en casos en que existe otra situación con arreglo al artículo 64, apartado 3, del ADPIC.

Tras la expiración del período inicial de cinco años, la Conferencia Ministerial de la OMC ha prorrogado continuamente la suspensión mediante una decisión por consenso, de conformidad con el artículo 64, apartado 3, del ADPIC, y lo ha hecho hasta su próxima sesión. La última prórroga, de 11 de diciembre de 2013, está en vigor hasta la Conferencia Ministerial de 2015. Las decisiones de la Conferencia Ministerial de la OMC llevaron al Consejo de los ADPIC a proseguir su examen del alcance y las modalidades de las reclamaciones de los tipos previstos en los párrafos 1 b) y c) del artículo XXIII del GATT 1994, y a hacer recomendaciones para la próxima sesión. En las decisiones también se afirmaba que se había acordado que, entre tanto, los Miembros no iban a iniciar este tipo de reclamaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.

Hasta la fecha, no se ha logrado ningún consenso sobre el ámbito de aplicación y las modalidades.

La propuesta establece que el Consejo autorice a la Comisión a adoptar una posición en nombre de la Unión Europea en el marco de la OMC para sumarse a un consenso relativo a la prórroga de la «moratoria sobre el comercio electrónico» de forma indefinida (o en cada Conferencia Ministerial en la que se proponga la adopción de la moratoria sobre el comercio electrónico) y la ampliación de la moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y en casos en que existe otra situación en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC hasta que la Conferencia Ministerial de la OMC adopte una decisión sobre el alcance y las modalidades de las reclamaciones cuando no existe infracción.

•Coherencia con las disposiciones vigentes en el ámbito de actuación y con otras políticas de la Unión

La iniciativa es plenamente coherente con las disposiciones en vigor. Se han preparado decisiones similares para anteriores Conferencias Ministeriales de la OMC, incluida, más recientemente, para la 9ª Conferencia Ministerial de la OMC en 2013.

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

En el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), se establece que, cuando un organismo creado por un acuerdo internacional deba tomar una decisión que surta efectos jurídicos, el Consejo, a propuesta de la Comisión o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, adoptará una decisión por la que se establecerá la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión. La ampliación de la moratoria entra dentro del ámbito de esta disposición, pues toma la decisión un organismo creado por un acuerdo internacional (la Conferencia Ministerial de la OMC) que surte efectos jurídicos en los derechos y obligaciones de la UE.

La moratoria sobre el comercio electrónico que se propone se refiere a asuntos del ámbito de aplicación de la política comercial común (artículo 207 del TFUE) y, en particular, a las obligaciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. Del mismo modo, la moratoria prevista sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y en casos en que existe otra situación se refiere a asuntos del ámbito de aplicación de la política comercial común, en particular a las obligaciones contenidas en los ADPIC.

3.ÁMBITO DE LA PROPUESTA

En consonancia con el artículo 218, apartado 10, del TFUE, se informará cumplida e inmediatamente al Parlamento Europeo.

2015/0234 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO