P5_TA(2004)0117
FinanzaspúblicasenlaUEM(2003)
ResolucióndelParlamentoEuropeosobrelaComunicacióndelaComisiónalConsejoyalParla-
mentoEuropeosobrelasfinanzaspúblicasenlaUEM/dash2003(COM(2003)283/dashC5-0377/2003/dash
2003/2151(INI))
ElParlamentoEuropeo,
/dash VistalaComunicacióndelaComisión(COM(2003)283/dashC5-0377/2003),
/dash VistasuResolución,de12demarzode2003,sobrelaComunicacióndelaComisiónsobrelasfinan-
zaspúblicasenlaUEM(1),
/dash VistalaComunicacióndelaComisiónalConsejoyalParlamentoEuropeotitulada«Reforzamientode
lacoordinacióndelaspolíticaspresupuestarias»(COM(2002)668),
/dash VistalaComunicacióndelaComisiónalConsejoyalParlamentoEuropeosobrelosindicadores
estructurales(COM(2002)551),
/dash Vistaladecisión2002/923/CEdelConsejo,de5denoviembrede2002,sobrelaexistenciadeun
déficitexcesivoenPortugal(2)ylaadopcióndeunarecomendaciónenlaqueseincluyenlasmedidas
quesedebenadoptarparacombatirdichodéficit,
/dash Vistaladecisión2003/89/CEdelConsejo,de21deenerode2003,sobrelaexistenciadeundéficit
excesivoenAlemania(3)ylaadopcióndeunarecomendaciónenlaqueseincluyenlasmedidasquese
debenadoptarparacombatirdichodéficit,
/dash Vistaladecisión2003/487/CEdelConsejo,de3dejuniode2003,sobrelaexistenciadeundéficit
excesivoenFrancia(4)ylaadopcióndeunarecomendaciónenlaqueseincluyenlasmedidasquese
debenadoptarparacombatirdichodéficit,
/dash VistalarecomendacióndelaComisiónalConsejo,de8deoctubrede2003,paraqueconstateque
FrancianohaadoptadoningunamedidacapazdesurtirefectoenrespuestaalarecomendacióndelConsejo,envirtuddelapartado7delartículo104delTratadoCE,enelplazoestablecidoendicharecomendación,
/dash Vistoelinforme«AnAgendaforaGrowingEurope»,presentadoenjuliode2003porungrupode
altonivelcreadoporiniciativadelPresidentedelaComisión,bajoladireccióndeAndréSapir,
/dash VistaslasconclusionesdelaPresidenciaadoptadasporelConsejoEuropeoenLisboael24demarzo
de2000yenGotemburgolosdías15y16dejuniode2001,enparticularenlorelativoalaestra-tegiaacordadaenmateriadecrecimientoeconómico,plenoempleo,desarrollosostenibleycohesiónsocial,
/dash VistaslasconclusionesdelaPresidenciaadoptadasporelConsejoEuropeoenEstocolmolosdías
23y24demarzode2001yenBarcelonalosdías15y16demarzode2002,enparticularenlorelativoal«Pactodeestabilidadycrecimiento»yalosdesafíospresupuestarios,incluidalacalidaddelasfinanzaspúblicasteniendoencuentalaevolucióndemográfica,
/dash VistaslasconclusionesdelaPresidenciaitalianaadoptadasporelConsejoEuropeoenBruselaslosdías
16y17deoctubrede2003,enparticularenlorelativoala«Iniciativadecrecimiento»,
/dash Vistoselapartado2delartículo47yelartículo163desuReglamento,/dash VistoelinformedelaComisióndeAsuntosEconómicosyMonetarios(A5-0044/2004),
A. Considerandoque,afinalesde2003,larecuperacióneconómicaanunciadaporlaComisiónensus
previsioneseconómicasanterioresnoseprodujoyque,debidoentreotrasrazonesalaausenciadereformasestructuralesennumerososEstadosmiembros,latasadecrecimientodelPIBen2003hadisminuidoaúnmásenlazonaeuro,pasandodel3,5%en2000al1,5%en2001,al0,9%en2002yal0,5%en2003,loqueequivaleprácticamentealestancamientodelaeconomíaeuropea,
(1) P5_TA(2003)0092.
(2) DOL322de27.11.2002,p.30.
(3) DOL34de11.2.2003,p.16.
(4) DOL165de3.7.2003,p.29.C98E/168 ES23.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
Jueves,26defebrerode2004
B. Considerandoquelasinversionestantopúblicascomoprivadashansufridounimportantedescenso
del2,4%enlaUniónEuropeaensuconjunto,loquehacontribuidoadebilitarelcrecimiento,
C. Considerandoquelosacontecimientosgeopolíticos,talescomolaguerraenelIraqoelSRAS(Sín-
dromerespiratorioagudosevero),hantenidoconsecuenciassumamentenegativasparalaconfianzaenlaeconomíayelcrecimientoenEuropa,
D. Considerandoquelaapreciacióndeleurofrentealdólarpodríaconllevarriesgosamedioplazopara
lacompetitividaddelaeconomíaeuropeay,enparticular,parasusexportaciones,
E. Considerandoque,en2002,eldéficitpresupuestariodelazonaeuroalcanzóel2,2%delPIBfrenteal
1,6%de2001yel1,1%de2000,yqueen2003seaproximaráprobablementeal3%delPIB,
F. Considerandoque,afinalesde2002,tansólocuatropaísesdelazonaeuro(quenorepresentan,
aproximadamente,sinoel18%delPIBdelazonaeuro)habíanalcanzadounaposiciónpresupuestariacercanaalequilibrioyque,porelcontrario,trespaíseshabíansuperadoel3%delPIB,
G. ConsiderandolostresprocedimientospordéficitexcesivoincoadoshastaahoracontraPortugal,Fran-
ciayAlemania,
EnlorelativoalasituaciónactualdelasfinanzaspúblicasenlosEstadosmiembros
1. Señalaque,paralaComisión,elaumentodelosdéficitnominalessepuedeimputarenpartealciclo
económicopero,porlogeneral,eselresultadodeunrelajamientodiscrecionaldelaspolíticaspresupues-tariasdealgunosEstadosmiembros;
2. Señalaque,envirtuddelapartado8delartículo104delTratadoCE,el8deoctubrede2003la
ComisiónrecomendóalConsejoquetomaranotadequeFrancianohabíaadoptadomedidasespecíficasparareducirsudéficitpúblicopordebajodelumbraldel3%delPIBen2004;
3. TomanotadequeelGobiernofrancéshacomenzadoaaplicarreformasestructuralessubstanciales
(reformadelrégimendepensiones,aplicacióndeunareformadelaseguridadsocial)quedeberíantener,alargoplazo,unresultadomuypositivoparalasfinanzaspúblicas,peroquenolograránreducirconcarác-terinmediatoeldéficitpresupuestario;
4. Pide,porconsiguiente,alaComisiónquepropongalosajustesnecesariosparaunaaplicaciónmás
inteligentedelpactodeestabilidadycrecimientoconarregloalosobjetivosdeLisboa;
5. Subrayalaimportanciadelcompromisodellevaracabo,amedioylargoplazo,reformasestructu-
ralesesencialesparalaviabilidaddelasfinanzas,lacompetitividaddelaeconomíaeuropeayelcreci-miento;
6. FelicitaalaComisiónporlosprogresosrealizadosenelplanometodológicoparamejorarelmarco
decontrolpresupuestariodelaUniónEuropea,atravésdelaincorporacióndelospaísescandidatosen
dichomarcoylamejoradelprocedimientodeelaboracióndelasestadísticaspresupuestarias;
Enlorelativoalospaísesadherentes
7. ConsideraquelagestióndelasmutacioneseconómicasdelaseconomíasdelospaísesdelaEuropa
CentralyOrientalharepercutidosobremaneraenalgunospaísesadherentesensusnivelesdedéficitydedeudapública;
8. Instaalospaísesadherentesaquereduzcansignificativamentesusnivelesdedéficitpordebajodel
3%delPIBconelfindegarantizarlaestabilidadfiscalydepreciosenunaUniónEuropeaampliada;recuerdaquelaadhesiónalaUEMdependedelcumplimientodeloscuatrocriteriosdeconvergencia
enumeradosenelapartado1delartículo121delTCEyenelProtocoloreferenteadichoartículo;
9. Exhortaalospaísesadherentesaqueacelerenlareformadesusfinanzaspúblicasatravésdeuna
reasignacióndelosrecursosquepermitagarantizarlaconvergenciarealdesuseconomíasyqueprestenespecialatenciónalamodernizacióndesussistemasdepensionesydesubsidiossociales,deformaqueseapoyeunapolíticadeempleoeficaz;23.4.2004ES C98E/169 DiarioOficialdelaUniónEuropea
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10. Señalalanecesidaddeintroducirmejorascontinuasenlaadministraciónfiscalydeestablecerun
sistemaeficazderecaudacióndeimpuestos;
Enlorelativoalaspropuestasquepuedenpresentarse
11. RecuerdaalosEstadosmiembroselcompromisoquehancontraídoenelpactodeestabilidady
crecimientodelograrel«equilibrioosuperávitpresupuestario»;subrayalaimportanciadelequilibriopre-supuestarioydelaestabilidaddeprecioscomorequisitospreviosalcrecimientosostenible;
12. Recuerdasusolicituddeunmétodoclaroqueincluyaladefinicióndelanoción«gastospúblicosde
calidad»paracuantificarlassituacionespresupuestariaspúblicasysucontribuciónalcrecimientoyalasinversiones,convistasacontribuirdemanerapositivaalaconsecucióndelosobjetivosdeLisboa;
13. FelicitaalaComisiónporsupropuestadeunalistadeindicadoresestructurales,ypidealaComi-
siónqueelaboreunadefiniciónprecisadelconceptodedéficitestructural;
14. AcogeconsatisfacciónlaspropuestasdelaPresidenciaitalianaydelosGobiernosfrancésyalemán
defomentariniciativasparacrecimientoenEuropa;consideraqueestaspropuestasdeberíanreflejarseconmayorclaridadenlasconclusionesdelConsejosobrelainiciativaeuropeadecrecimiento;subrayaquelamejorformaparaqueEuropaestéalaalturadelosdesafíosdeunaeconomíaglobalbasadaenlainno-vaciónconsisteeninvertirrecursoshumanosatravésdeunaprendizajesecundarioyalolargodetodalavida;insisteenlanecesidaddequeexistanactividadesdeinversiónmásambiciosasparaqueaumenteelíndicedeempleo,mejorenlaeducaciónyelaprendizajealolargodetodalavidaysecontribuyaaldesarrollodetecnologíaslimpiasyrespetuosasconelmedioambiente;
15. FelicitaalaPresidenciaitalianaporsusiniciativasenfavordelcrecimientoenEuropaydeseaque
laspróximaspresidenciasdelaUniónyelConsejosiganporestavíayobrenenposdeunaverdadera
estrategiadecrecimientointernodelaeconomíaeuropea;
16. Considera,sinembargo,queparaimpulsarverdaderamentelaproductividadyelpotencialeconó-
micodelaUniónEuropeaesprecisoincrementar lasasignacionespresupuestarias aescalaeuropea ynacional,afindeapoyarmáseficazmentelainversiónaniveleuropeo;
17. Consideraque,conobjetodeimpulsarlainversiónpúblicayprivada,seríamuyconvenientesupe-
rarelactuallímiteeuropeodegastopúblicodel0,8%delPIBeinsisteenquehaymargendemaniobraparagastarentreel1%yel1,27%delPIBcorrespondientea2004-2006conarregloalasactualespers-pectivasfinancieras2000-2006yalosobjetivosdeLisboa,asícomoalfomentodelainversiónprivada;reclamaasimismounareorientacióndelgastopúblicoparaquelasdiferenteslíneaspresupuestariasnacio-nalesyeuropeasreflejenlasprincipalesprioridadespolíticascifradaspara2010;
18. Consideraquelaevaluaciónamedioplazodelainiciativaeuropeadecrecimientodeberíapresen-
tarsetantoalConsejoEuropeocomoalParlamentoEuropeoantesde2006,afindeextraerlasconse-cuenciaspertinentesparalasnuevasperspectivasfinancieras2007-2011yelnuevoperíododefinancia-cióndelosFondosEstructurales;pidequeelParlamentoEuropeointervengaplenamenteenlaevaluaciónamedioplazodelainiciativadecrecimientoeinstaalBancoEuropeodeInversionesaqueinformecuanto
antesalParlamentoEuropeosobresustrabajospreparatorios;solicita,porotraparte,quelasregionesque
sehanbeneficiadohastalafechadelosFondosEstructuralespuedancontinuarbeneficiándose,sobrelabasedenuevosparámetros,despuésdelaampliación;
*
**
19. EncargaasuPresidentequetransmitalapresenteResoluciónalConsejoyalaComisión,asícomo
alComitéEconómicoySocialEuropeo,alComitédelasRegionesyalosParlamentosdelosEstadosmiembros.C98E/170 ES23.4.2004 DiarioOficialdelaUniónEuropea
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