ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
5.3.2

Temas clave planteados en las conclusiones/recomendaciones y vinculados al esquema preliminar del PEDS presentado por la Comisión Europea: — En las conclusiones/recomendaciones de once Estados miembros (CY, EE, ES, FI, HU, HR, IE, LV, RO, SI, SK) se menciona el papel fundamental del diálogo social. — En siete Estados miembros (CY, EE, FI, IE, LV, RO, SI) se hizo hincapié en la importancia del diálogo civil (a pesar de que esta cuestión no estaba incluida en el esquema previo del PEDS presentado por la Comisión). — En las conclusiones de seis Estados miembros (CY, DK, HR, HU, PL, SI) se subraya la necesidad de adaptarse a los cambios, especialmente los debidos a la digitalización. — En las conclusiones de tres países (BG, CY, SI) se menciona la necesidad de tener en cuenta los retos y los cambios debidos a la evolución demográfica. — Entre las cuestiones más recurrentes en las conclusiones/recomendaciones figuran las siguientes: unos servicios sociales integrados, la atención sanitaria y las prestaciones por enfermedad, el salario mínimo y el acceso a los servicios básicos (que se encuentran entre los veinte principios mencionados en el esquema previo del PEDS presentado por la Comisión), así como la seguridad social, las normas sociales y la sostenibilidad de la protección social. Una o más de estas cuestiones se mencionan en las conclusiones de veintidós Estados miembros (BE, BG, CY, CZ, DE, DK, EL, FI, FR, HR, HU, IT, LT, LU, LV, MT, PT, RO, SE, SI, SK, UK). — En las conclusiones/recomendaciones de siete países (BE, CZ, EL, ES, FI, HR, RO) se hace referencia al empleo, la creación de puestos de trabajo y la lucha contra el desempleo (incluido el desempleo juvenil). — Las conclusiones de once Estados miembros (BE, BG, CY, CZ, DE, DK, FI, FR, HR, HU, SI) se centran en la educación y las capacidades (entre otros, en vista de la digitalización del mercado laboral). — En las conclusiones de diez Estados miembros (BE, CY, CZ, DK, FI, HR, HU, MT, RO, UK) se hace hincapié en la necesidad de garantizar la participación en el mercado laboral de los grupos infrarrepresentados o marginados, y en las de siete Estados miembros (BE, DE, DK, FI, HU, MT, UK) se hace referencia a la igualdad de género en este sentido. — En ocho Estados miembros (CZ, CY, DK, FI, FR, HR, RO, SE) se hizo referencia a una o más de las siguientes cuestiones: la necesidad de estabilidad en el empleo, las transiciones, el trabajo digno o la seguridad social, en algunos casos también junto con la digitalización del mercado laboral. — En las conclusiones de tres Estados miembros (DK, FI, SI) se mencionan, respectivamente, el hecho de que el concepto de «flexiguridad» ayudaría a preparar el modelo social de Europa para el futuro, la necesidad de equilibrio entre flexibilidad y seguridad y el hecho de que se debería tener en cuenta la necesidad económica de trabajos flexibles.
1.12.2.

El Reglamento no cubre específicamente los servicios posventa (en caso de no conformidad, costes de devolución, formas de saneamiento, etc.), por lo que la Directiva sobre los derechos de los consumidores de 2011 regula estos servicios. Al Reglamento sobre bloqueo geográfico debería añadirse una referencia a la legislación pertinente de la UE que fuera de aplicación. Esto justifica estudiar la cuestión con más detenimiento.
1.4.

Por lo que respecta a los derechos de los usuarios de la administración electrónica, en particular los derechos en materia de acceso y no discriminación, libertad de expresión y de información, protección de la intimidad y los datos personales, educación y conocimientos generales desde la enseñanza escolar hasta la formación permanente, vías de recurso, etc., el CESE propone a la Comisión que reúna, en un único sitio web, todos los derechos de los usuarios en materia de administración electrónica.
3.1.

La navegación interior es un modo de transporte eficiente desde el punto de vista energético que permite ahorrar costes, por lo que podría utilizarse de manera más eficaz para apoyar los objetivos de eficiencia energética, crecimiento y desarrollo industrial de la Unión Europea. Sin embargo, su contribución se ve obstaculizada por las dificultades existentes en materia de movilidad laboral, por el hecho de que algunas ofertas de empleo no se puedan cubrir y por la falta de adecuación de las cualificaciones. Los diferentes requisitos mínimos aplicables en materia de cualificaciones profesionales para la navegación interior en los diversos Estados miembros no proporcionan garantías suficientes a los distintos países en lo que respecta al reconocimiento de las cualificaciones profesionales de las tripulaciones de otros Estados miembros, en particular porque esta cuestión también afecta a la seguridad de la navegación.
3.8.

El Comité expresa su preocupación por dos propuestas contenidas en la Comunicación que parecen desviarse de su intención declarada. La primera sugiere que «un subconjunto de miembros de la OMC puedan avanzar en una cuestión determinada» (planteamiento plurilateral), como ya es el caso con las negociaciones relativas a un Acuerdo sobre Bienes Medioambientales y, en particular, con la propuesta de Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS). No obstante, si este planteamiento se convierte en la norma, podrían verse excluidos numerosos países importantes, en particular los países en vías de desarrollo más pobres, especialmente los de África. Hay que mantener una estrecha vigilancia para garantizar la plena compatibilidad entre el enfoque plurilateral y el pleno multilateralismo.
4.5.1.

Es importante desarrollar enfoques innovadores para valorizar las sinergias y la complementariedad entre los «Fondos Estructurales y de Inversión Europeos 2014-2020» y los demás programas europeos que se gestionan de manera directa, tal como se expone en el documento de la Comisión Europea Enabling synergies between European Structural and Investment Funds and Horizon 2020 («Permitir sinergias entre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y Horizonte 2020»] (17).
6.3

El CESE apoya el principio de que quien contamina paga, dado el coste económico de la no sostenibilidad, pero señala que, frecuentemente y, en particular, en las regiones rurales o escasamente pobladas, no hay alternativa a los medios contaminantes de transporte, por lo que las empresas y ciudadanos afectados no pueden ser penalizados o ver su competitividad reducida por ello. Del mismo modo, los impuestos sobre la contaminación no deben añadirse al precio de los bienes y servicios para cargarlos a los consumidores sin lograr ningún cambio de comportamiento.
3.1.2.

El CESE recuerda que es necesario que no se establezcan unos requisitos de fabricación tan elevados que sean difícilmente asumibles por las industrias de piensos. La contaminación cruzada es un hecho real en el sector y no se puede limitar a unos niveles técnicamente inasumibles que no se correspondan con el riesgo que existe en la salud animal.
3.4

Los asesores de voto ofrecen recomendaciones a los inversores sobre cómo votar en las juntas generales de las sociedades que cotizan en bolsa. El recurso a asesores de voto es resultado principalmente de la complejidad de las cuestiones relacionadas con las carteras de acciones de inversores en un contexto, sobre todo, transfronterizo. Los asesores de voto ofrecen recomendaciones a inversores con carteras altamente globalizadas y diversificadas y ejercen una importante influencia en la conducta del voto y, por tanto, en el gobierno corporativo. En sus investigaciones para la evaluación de impacto la Comisión ha encontrado pruebas que plantean dudas sobre la calidad y la exactitud del asesoramiento que prestan los asesores de voto, así como el modo en que tratan las cuestiones relacionadas con los conflictos de intereses. A nivel de la UE no existe regulación de estos asesores de voto, si bien en algunos Estados miembros existen códigos de conducta no vinculantes. A los asesores de voto se les exigirá que adopten medidas para garantizar que sus recomendaciones de voto sean exactas y fiables, se basen en un análisis exhaustivo de toda la información disponible y no se vean afectadas por ningún conflicto de intereses real o potencial. Se entiende que los asesores de voto están tratando de conseguir la aprobación de la AEVM sobre un código de conducta voluntario: hay que aplaudir esta medida.
3.3

La visión europea se basa en una serie de principios comunes a escala de la Unión, como la defensa de los derechos fundamentales y los valores democráticos (consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europeas), el fomento de una red única no fragmentada en la que las decisiones se adopten sobre la base de principios como la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión de todas las partes interesadas. Entre las entidades con las que se reconoce que debe existir un alto nivel de cooperación, la Comunicación cita expresamente el Foro para la Gobernanza de Internet (FGI) (organismo nacido de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (WSIS) promovida por la Resolución 56/183 de Naciones Unidas; 21 de diciembre de 2001), la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) y la Internet Assigned Numbers Authority (IANA).
5.1.3.

Esto requiere una mayor liquidez en el mercado y una fijación de precios basada en los centros (hub pricing), en particular para el gas. En algunos Estados miembros se han implantado ya mercados de gas, pero todavía no poseen la suficiente liquidez como para ofrecer una alternativa viable a la indexación — expansiva — del petróleo y ofrecer una fijación de precios basada en el mercado. Por tanto, es esencial desarrollar centros de gas regionales y mejorar la interconexión entre ellos en términos de capacidad de transmisión, acuerdos contractuales y acceso al mercado, en particular, los tramos flexibles de suministro. Permitir a los generadores de energía el acceso a los mercados de gas les brinda más flexibilidad para optimizar los períodos de generación. Pueden así interrumpir la generación durante los períodos de pérdidas y preservar la competitividad de las plantas, reduciendo así costes no cubiertos que se repercuten en el consumidor.
4.2.3

La redacción actual de la propuesta de Reglamento (cf. artículo 2, apartado 2, letra a)) no permite distinguir claramente entre los ascensores (especialmente montacargas) y los funiculares en el sentido de la Directiva 95/16/CE. La información correspondiente que se incluye en el considerando 11 no es suficiente ni adecuada para garantizar una clasificación inequívoca en la práctica. Es importante que siga siendo posible instalar montacargas de plano inclinado, en consonancia con la Directiva sobre ascensores, para distintos usos en el exterior (para conectar un aparcamiento en la parte baja de una ciudad con la parte alta o el casco histórico, para conectar pistas de esquí, etc.).
ES Diario Oficial de la Unión Europea C 226/70

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las condiciones zootécnicas y genealógicas para el comercio de animales reproductores y sus productos reproductivos y su importación a la Unión

[COM(2014) 5 final — 2014/0032 (COD)]

2014/C 226/15

El 25 de febrero de 2014 y el 19 de marzo de 2014, el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron, respectivamente, conforme a lo dispuesto en los artículos 42 y 43, apartado 2, del TFUE, consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las condiciones zootécnicas y genealógicas para el comercio de animales reproductores y sus productos reproductivos y su importación a la Unión

COM(2014) 5 final — 2014/0032 (COD).

Considerando que el Comité ya se pronunció sobre el contenido de la propuesta objeto de examen en sus dictámenes CES 4014-2013_00_00_AC, aprobado el 16 de octubre de 2013 (1) y CES 1334/88, aprobado el 14 de diciembre de 1988 (2), el Comité, en su 497o pleno de los días 25 y 26 de marzo de 2014 (sesión del 25 de marzo), decidió por 135 votos a favor, 3 en contra y 17 abstenciones no elaborar un nuevo dictamen sobre el asunto y remitirse a la posición mantenida en los documentos anteriormente mencionados.

Bruselas, 25 de marzo de 2014. El Presidente del Comité Económico y Social Europeo Henri MALOSSE

(1) Dictamen del CESE NAT/611 sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los controles oficiales y las demás actividades oficiales realizados con el fin de garantizar la aplicación de la legislación sobre los alimentos y los piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, fitosanidad, materiales de reproducción vegetal y productos fitosanitarios, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) no 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1069/2009, 1099/2009, 1107/2009, los Reglamentos (UE) nos 1151/2012 y […]/2013 y las Directivas 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE, 2008/120/CE y 2009/128/CE (Reglamento sobre controles oficiales) y la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal, y por el que se modifican las Directivas 98/56/CE, 2000/29/CE y 2008/90/CE del Consejo, los Reglamentos (CE) no 178/2002, (CE) no 882/2004 y (CE) no 396/2005, la Directiva 2009/128/CE y el Reglamento (CE) no 1107/2009, y por el que se derogan las Decisiones 66/399/CEE, 76/894/CEE y 2009/470/CE del Consejo, DO 2014/C 67/34, p. 166 de 6.3.2014.

(2) Dictamen del CES AGR/337 sobre la propuesta de Reglamento relativo a las condiciones zootécnicas y genealógicas que regulan la comercialización de animales de raza, DO 89/C 56/10, p. 25 de 6.3.1989.
3.6

La propuesta también podría tener otras tres consecuencias: — los vuelos entre aeródromos del EEE siguen estando plenamente cubiertos, como en la Directiva original y en la Decisión no 377/2013/UE; — los vuelos con destino y origen en terceros países que no son países desarrollados y que emitan menos del 1 % de las emisiones totales de la aviación quedarían exentos. Esta disposición excluiría las rutas a ochenta países aproximadamente sobre una base no discriminatoria; — los vuelos con destino y origen en terceros países son responsables, a partir de 2014, de las emisiones que no se produzcan fuera de los países del EEE. Se propone un procedimiento simplificado para determinar la proporción correspondiente de emisiones de un determinado vuelo incluido en el RCDE. Se propone que los operadores puedan elegir entre varios enfoques respecto a la metodología SNV (seguimiento, notificación y verificación) a efectos de cumplimiento.
3.3

El mercado interior no podrá existir mientras sigan erigiéndose «fronteras nacionales» al comercio de la energía, y la capacidad transfronteriza debe tratarse de la misma forma que cualquier otra línea o conducto que no atraviese fronteras. La Comunicación debe hacer hincapié en que el acceso a la capacidad transfronteriza, y no solo las diferencias entre las normativas nacionales, siguen siendo un importante obstáculo para la eliminación de facto de las fronteras nacionales en el mercado interior de la energía. Por ejemplo, la generalización de la metodología de fijación de precios y asignación de capacidad de «entrada-salida» para la transmisión en todos los Estados miembros podría impulsar el comercio transfronterizo, siendo preferible al modelo «punto a punto», ya que crea incentivos para que los gestores de redes de transporte (GRT) inviertan en la eliminación de los puntos de congestión de electricidad, como los que existen entre las fronteras de las zonas en las que operan. Esto beneficiará a todos los agentes del mercado, incluidos los que operan en el mercado de las fuentes de energía renovable intermitentes. La Comisión y la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER), además de las Redes Europeas de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad (ENTSO-E), deben revisar los mecanismos de asignación y exigir responsabilidades a los GRT en relación con las bolsas de intercambio de electricidad. Es preciso revisar estos mecanismos para garantizar que no existan posibles «puntos de congestión artificiales» en las fronteras nacionales que puedan limitar los flujos de energía entre Estados miembros. Estos «puntos de congestión artificiales» pueden ser el resultado de políticas nacionales proteccionistas destinadas a garantizar una tarificación nacional uniforme o de posibles abusos comerciales de los GRT nacionales, que desvían los puntos de congestión de electricidad hacia las fronteras de las zonas en las que operan. La aplicación de dichas normas animaría a los GRT a canalizar sus inversiones para mejorar las conexiones transfronterizas de las redes de transporte.
3.2

No hay ningún impacto sobre los créditos de compromiso, ya que no se propone modificación alguna de los importes máximos de financiación del Feader establecidos en los programas operativos correspondientes al periodo de programación 2007-2013. No obstante, la necesidad de créditos de pago en el presupuesto de 2014 podrá incrementarse en 90 millones de euros en caso de que los Estados miembros continúen aplicando los porcentajes de cofinanciación incrementados.
1.5

El CESE apoya el objetivo general de luchar contra el cambio climático y respalda la actuación de la UE en este ámbito. No obstante, deben examinarse minuciosamente las particularidades del sector, concretamente las relacionadas con las limitaciones tecnológicas, así como con los esfuerzos ya realizados. Los objetivos para la industria del acero no solo deben ser técnica y económicamente viables, sino que deben fijarse de manera que, como mínimo, las políticas climáticas de la UE, concretamente el régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE), no representen ningún coste adicional para las empresas europeas con los mejores resultados, al menos hasta que se alcance un amplio acuerdo internacional en materia de cambio climático, que incluya los mismos objetivos y medidas para la industria del acero a nivel mundial.
3.3

El 82 % del suelo de la UE está fuera de la red Natura 2000. Por ello es evidente que es indispensable conservar y restaurar la diversidad biológica mediante el fomento de la infraestructura verde –también del suelo que está fuera de Natura 2000– tanto para el funcionamiento de la red de áreas protegidas como para la prestación de servicios ecosistémicos en su conjunto. A diferencia de Natura 2000, el fomento de la infraestructura verde no es un instrumento jurídico. Por ello, no puede sustituir a la ejecución de Natura 2000, sino que la complementa con otro elemento. Por otro lado, no es objetivo de la iniciativa de infraestructura verde la creación de una red adicional de conservación de la naturaleza más allá de Natura 2000. El CESE aboga por utilizar la iniciativa de infraestructura verde sobre todo para fomentar de manera significativa el carácter cooperativo de la protección del medio ambiente y de la naturaleza en todos los Estados miembros.
4.8.1

Dada la dimensión cultural de los medios y su impacto en la sociedad en general, el Comité ha definido como una de sus principales preocupaciones la protección de los menores y otras personas sensibles, tanto frente a los medios audiovisuales, como frente al entorno digital (Internet, redes sociales, etc.), en aspectos tan importantes como el derecho a la vida privada, la protección de la imagen y otros derechos fundamentales, reconocidos, en particular, por el Convenio Europeo de Derechos Humanos y también consagrados actualmente en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, incorporada oportunamente en el texto actual del Tratado. Aunque la convergencia audiovisual, al transformar al espectador en actor de los medios (interactividad), abre nuevas posibilidades de comunicación y de información importantes, no deja de potenciar la exposición de las personas más vulnerables a comportamientos ilícitos (ciberdelincuencia).
4.3

El CESE es plenamente consciente del enorme impacto de estas premisas interrelacionadas, que no son objeto de la atención que se merecen. Un elevado número de iniciativas emprendidas de buena fe durante los últimos quince años han fracasado porque nunca se ha cuestionado la soberanía nacional, es decir, las percepciones nacionales de amenazas y posiciones, expresadas por la política exterior nacional. Por ello, Europa mantiene actualmente numerosas posiciones que son, hasta cierto punto, incompatibles. El CESE estima que no podrán realizarse avances significativos si no se acepta el concepto de soberanía compartida en el contexto de la UE. El debate requiere un nuevo punto de partida en aras de procesos nuevos y más prometedores.
4.5

Por lo que respecta a la revisión anual del crecimiento, cabe señalar que no vemos suficientemente claro el vínculo entre las diferentes crisis (financiera, económica y social, así como medioambiental), y tampoco somos suficientemente conscientes de que sea absolutamente urgente progresar seriamente hacia una mayor ecologización transformando el conjunto de nuestra economía, no a pesar de la crisis, pero también y sobre todo a causa de ella. No es posible proseguir por la vía actual.
4.7.1

El CESE señala que las autoridades europeas de supervisión estarán involucradas, en el plano europeo, en el análisis de los riesgos del BC/FT y que podrán emitir orientaciones y normas reguladoras dirigidas a los Estados miembros y a las entidades financieras. Aunque el CESE destaca la importancia de la consulta y cooperación con las autoridades europeas de supervisión en materia de lucha europea contra el BC/FT, señala sin embargo que la competencia de representación y regulación de esas autoridades está limitada al sector financiero es limitada. No obstante, muchos profesionales sujetos a las obligaciones no se encuadran en el sector financiero y por tanto no están representados en el nivel europeo. El CESE propone por ello que la Comisión actúe como parte interesada en este nivel en lo que se refiere al análisis de riesgos y a la formulación de orientaciones en nombre de los profesionales no financieros sujetos a las obligaciones en materia de lucha contra el BC/FT.
4.9

El potencial de desarrollo del comercio en línea no puede preverse, ya que depende de cómo lo regulen los mercados y las instituciones. La Comisión debería emprender y facilitar toda acción que tenga por objeto valorizar los servicios no de venta, es decir, no vinculables directamente a una adquisición concreta, prestados por el comercio minorista fuera de línea.