16. Rumania
A5-0259/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la solicitud de adhesión de Rumania a la Unión Europea
y el estado de las negociaciones (COM(2000) 710  C5-0610/2000  1997/2172(COS))
El Parlamento Europeo,
 Vista la solicitud de adhesión de Rumania a la Unión Europea, presentada el 22 de junio de 1995, de
conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea,
 Visto el Informe periódico 2000 de la Comisión sobre los progresos de Rumania hacia la adhesión
(COM(2000) 710  C5-0610/2000),
 Visto el documento para una estrategia de adhesión  Informe sobre los progresos realizados por
cada uno de los países candidatos (COM(2000) 700), presentado por la Comisión,
 Vistas las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo, en particular en Copenhague (21 y 22 de
junio de 1993), Luxemburgo (12 y 13 de diciembre de 1997), Helsinki (10 y 11 de diciembrede 1999), Niza (7 a 9 de diciembre de 2000) y Gotemburgo (15 y 16 de junio de 2001),
 Vista la Asociación para la Adhesión celebrada en 1999 con Rumania, que se revisarÆ en 2001, Vista su Resolución, de 4 de octubre de 2000, sobre la solicitud de adhesión de Rumania a la Unión
Europea y el estado de las negociaciones (COM(1999) 510  C5-0033/2000  1997/2172(COS)) (
1),
 Vista su Resolución de 31 de mayo de 2001 sobre el Tratado de Niza y el futuro de la Unión Europea
(2001/2022(INI)) (2),
 Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
 Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Comœn y
Política de Defensa, así como las opiniones de las demÆs comisiones interesadas (A5-0259/2001),
A. Considerando el firme compromiso, confirmado por el Presidente Iliescu y el Gobierno rumano, para
que Rumania se integre en el proceso de preparación para la adhesión a la Unión Europea,
B. Considerando que el informe de 1999 de la Comisión consideraba, a la luz de los principios estable-
cidos en la Cumbre de Helsinki, que si no se daba prioridad a la solución de la crisis en los centros deasistencia a la infancia, la Comisión tendría que reexaminar su evaluación de los criterios políticos; queen su Informe periódico de 2000 sobre los progresos hacia la adhesión, la Comisión afirma queRumania cumple los criterios políticos de Copenhague,
C. Considerando que la incorporación de Rumania a la Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos del Niæo se hizo de forma incompleta mediante alteraciones textuales que comprometíanla posición de los niæos abandonados,
D. Considerando que el derecho derivado sobre adopciones internacionales de 1996 creó un marco jurí-
dico para el trÆfico de niæos a escala mundial; que las partes contratantes de la Convención de La Hayasobre adopciones internacionales, bajo cuyos auspicios nominales se pretendía situar esta controver-tida legislación, lamentaron y se opusieron a esta situación, así como tambiØn œltimamente la IglesiaOrtodoxa de Rumania,
E. Considerando que esta grave situación ha frenado el desarrollo de los servicios destinados a los niæos,
mantenido la grave situación de malos tratos y abandonos de los niæos en las instituciones estatales ydado lugar al crecimiento del fenómeno de los niæos de la calle y del trÆfico de niæos,
(1) DO C 178 de 22.6.2001, p. 152.
(2) «Textos Aprobados», punto 4.C 72 E/200 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
F. Considerando que, el 14 de diciembre de 2000, el Gobierno entrante suspendió las adopciones inter-
nacionales; que, en junio de 2001, el ComitØ Rumano de Adopciones decidió suspender las adopcio-nes internacionales; que el Grupo de Alto Nivel, en su reunión del 12 de junio y, posteriormente, elPrimer Ministro declararon la suspensión de las adopciones internacionales durante uno o dos aæos yque, a la espera de una ley adecuada, anunciaron una revisión de los casos pendientes anteriores al14 de diciembre de 2000,
G. Considerando que el nuevo programa del Gobierno para la protección de la infancia subraya su com-
promiso de ofrecer a los niæos rumanos necesitados unos servicios modernos de cuidados, no institu-cionalizados, de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niæoy su Protocolo facultativo sobre el trÆfico de menores,
H. Considerando que el Primer Ministro ha expresado su voluntad de hacer de Rumania un país vedado a
los traficantes,
I. Considerando que las mejoras ya logradas en algunos sectores de la administración pœblica irÆn acom-
paæadas del refuerzo de su capacidad administrativa,
J. Considerando la positiva evolución macroeconómica que se ha registrado en los œltimos meses, que
incluye un crecimiento importante, un nivel de exportaciones históricamente alto, un considerableincremento de las reservas de divisas del Banco Central y una importante reducción de la tasa deparo; tomando nota de que la estabilidad macroeconómica lograda resulta perjudicada por gravespØrdidas registradas por las empresas estatales debido a la falta de disciplina financiera y a la economíasumergida,
K. Considerando que se han registrado importantes progresos en el sector veterinario, en la agricultura
biológica y en el comercio agrícola,
L. Considerando que la ayuda financiera total prevista en el contexto de la estrategia de preadhesión
ronda los 630 millones de euros al aæo, lo que representa prÆcticamente el 6 % de los ingresos con-solidados del presupuesto nacional y hasta un 25 % del gasto en inversiones del presupuesto nacional,
M. Considerando que, a finales de julio de 2001, œnicamente se habían cerrado provisionalmente ocho
capítulos, pero congratulÆndose por la voluntad de Rumania de acelerar las negociaciones y por elhecho de que se hayan abierto seis nuevos capítulos en junio y julio de 2001, lo que hace que se estØnegociando un total de siete capítulos; tomando nota de que, en la Cumbre de Gotemburgo, el Presi-
dente rumano declaró su firme intención de trabajar para conseguir que se abran todos los capítulos
durante el mandato del actual Gobierno,
Aspectos generales
1. Se congratula por el compromiso del Gobierno rumano de someterse a la evaluación sobre la base de
su actuación y no de las promesas y los documentos presentados; subraya que la capacidad para aplicar lalegislación es tan importante como el propio acervo;
2. Apoya el discurso del Presidente Iliescu, de 20 de diciembre de 2000, en el que manifiesta el com-
promiso de Rumania en favor de una democracia consolidada y del Estado de Derecho, y se congratula porel programa del Gobierno, que se deberÆ aplicar como instrumento esencial para preparar el país a laadhesión a la Unión Europea;
3. Insta al Gobierno rumano a que garantice la aplicación constante del principio de igualdad de opor-
tunidades y a que tome medidas positivas respecto de la incorporación de la noción de gØnero en losÆmbitos de la educación, la creación de empleo, la bœsqueda de empleo y las oportunidades de promoción,así como en la lucha contra la violencia de que son víctimas las mujeres;
4. Celebra y apoya firmemente el compromiso personal del Primer Ministro para hacer frente a los
problemas de la prostitución y la pornografía, e insta a la Comisión a que apoye esta iniciativa;21.3.2002 ES C 72 E/201 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
Minorías
5. Insiste en la abolición de cualquier medida discriminatoria, en especial en el acceso al empleo, que se
mantenga en el ordenamiento jurídico de Rumania;
6. Insta a las autoridades rumanas a que hagan todo lo posible para cumplir con los principios funda-
mentales de la Unión Europea relativos a la protección de las minorías; que adopte estrategias para laintegración de las minorías, reconozca sus legítimos derechos y, en particular, introduzca una legislacióncontra la discriminación de conformidad con el artículo 13 del Tratado CE y la Carta de los DerechosFundamentales; acoge con satisfacción la abolición, mediante decreto urgente de 21 de junio de 2001,del artículo 200 del Código Penal; insta al Senado a completar inmediatamente el procedimiento;
7. Reconoce los graves problemas a los que se enfrenta el Gobierno en lo que respecta a la integración
de la minoría romaní en la sociedad; acoge con satisfacción la adopción, el 6 de junio, de la estrategianacional para la mejora del estatuto de la minoría romaní y seæala que la aplicación correcta de esta ley esde la mayor importancia para reducir las situaciones de discriminación existentes;
8. Acoge positivamente que en Rumania puedan utilizarse lenguas minoritarias en los contactos con los
servicios pœblicos en lugares en que dicha minoría represente como mínimo el 20 % de la población;
Derechos del niæo
9. Apoya firmemente las declaraciones, anÆlisis y planes de acción claros e inequívocos del Primer
Ministro de 12 de junio de 2001, de proceder a una reforma sustancial de la sanidad y de la protecciónde la infancia, en el marco jurídico adecuado, incluyendo la suspensión de las adopciones internacionalespara hacer frente directamente al trÆfico de niæos;
10. Apoya asimismo las recientes propuestas del Ministro de Interior en el Æmbito policial y judicial
para hacer frente a la corrupción y a las deficiencias del sistema en lo que respecta a los derechos de losniæos;
11. Insta al Gobierno a incorporar en la legislación y a aplicar estos planes sin mÆs demora; seæala la
necesidad de establecer la capacidad administrativa necesaria para la aplicación de la reforma; toma nota deque un comitØ ejecutivo del Grupo de Alto Nivel, presidido por su Jefe ejecutivo, estÆ encargado delseguimiento, y espera que sus informes periódicos sean presentados al Parlamento Europeo;
12. Considera que la aplicación de estas reformas clave mejorarÆ significativamente el proceso de adhe-
sión y acercarÆ considerablemente la fecha de adhesión a la UE;
Criterios económicos
13. Se congratula por las mejoras en tØrminos de estabilización macroeconómica y recuerda que el
crecimiento económico sostenible dependerÆ de la aplicación de las políticas económicas adecuadas,incluida la privatización;
14. Insta al Gobierno rumano a que aplique coherentemente la estrategia económica a medio plazo
para 2000-2004 y el plan de acción de política económica para 2001-2004, en el sentido de una políticamacroeconómica orientada hacia un crecimiento estable, así como a proseguir con las reformas estructu-rales necesarias para poder cumplir a medio y largo plazo el requisito de ser una economía de mercadocapaz de funcionar adecuadamente y soportar la presión de la competencia de las fuerzas de mercado en elmercado interior de la UE;
15. Recuerda que todavía se necesitan importantes reformas económicas y sectoriales, en particular en
los sectores del medio ambiente y de la agricultura, y considera que el presupuesto aprobado el mes deabril de 2001 se basa en previsiones demasiado optimistas, que podrían debilitar estas reformas y afectar ala estabilidad macroeconómica;
16. Toma nota de que los pagos directos a los productores agrícolas desempeæan un papel importante y
controvertido en las negociaciones para la adhesión; alienta a las partes negociadoras a que alcancenacuerdos tØcnicos para cada Æmbito evitando en lo posible los períodos transitorios;C 72 E/202 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
17. Toma nota de que aœn no se han iniciado las negociaciones con Rumania sobre el capítulo de
medio ambiente y que no se espera que la posición de negociación de Rumania se presente antes delotoæo; pide que se reduzca al mínimo cualquier período transitorio para el cumplimiento pleno del acervoasí como para el establecimiento de objetivos intermedios; pide, ademÆs, un seguimiento atento de losprogresos realizados en el cumplimiento de los objetivos intermedios, el establecimiento de un programaprÆctico de medidas de aplicación y detalles sobre las disposiciones financieras que se prevØn;
18. Expresa su convicción de que los accidentes medioambientales que ocurrieron a principios de 2000
han confirmado los graves problemas medioambientales que existen en Rumania, así como la limitada
capacidad infraestructural de este sector; toma nota de los importantes esfuerzos que son necesarios parareforzar el equipamiento de control y de laboratorio a nivel tanto local como central;
19. Recuerda los alarmantes resultados de la evaluación de los sitios de alto riesgo en la minería y la
industria de procesamiento de minerales y confía en que las autoridades rumanas cumplan con la totalidadde sus compromisos en relación con las recomendaciones del grupo de trabajo sobre Baia Mare;
20. Invita al Gobierno a retrasar la finalización del segundo reactor de la central nuclear de Cernavoda
hasta que se desarrolle una estrategia energØtica sostenible y de menor coste en tØrminos de inversión quetenga en cuenta el actual exceso de capacidad de las centrales nucleares y el bajo nivel de eficacia energØ-tica; pide a la Comisión que revise su propuesta de cofinanciación de la construcción del segundo reactor;
21. Subraya la importancia de alentar el desarrollo de las pequeæas y medianas empresas, a fin de
absorber el elevado nœmero de trabajadores despedidos a consecuencia de la reestructuración de las gran-des empresas y del sector agrícola; pide al Gobierno rumano que se centre en la mejora del entornoempresarial, simplificando y aplicando de manera transparente las reglamentaciones económicas y mejo-rando el acceso a la financiación;
22. Acoge positivamente el saneamiento de los bancos rumanos a instancias del FMI, pero opina que
son necesarios esfuerzos adicionales para que el sector bancario rumano quede saneado y sea transparente;
23. Toma nota de que la situación económica sigue siendo motivo de preocupación, sobre todo por lo
que respecta a los niæos, los ancianos y las personas con discapacidad, y expresa su firme convicción deque la reestructuración y la aplicación de reformas de la seguridad social y la asistencia sanitaria sonnecesarias y urgentes, a fin de abordar la cuestión de la pobreza en Rumania;
24. Pide a la Comisión y al Gobierno rumano que concedan una atención especial a los aspectos rela-
cionados con el empleo, en particular en el sector agrícola; solicita firmemente que, en las regiones en lasque se puede dar el fenómeno de los trabajadores transfronterizos, se considere la adopción de medidas deacompaæamiento transfronterizas especiales, como, por ejemplo, períodos transitorios;
Capacidad administrativa y capacidad para adoptar y aplicar el acervo comunitario
25. Insta al Gobierno rumano a que haga todo lo posible para mejorar la administración pœblica desa-
rrollando una estrategia global de reforma de la administración, despolitizando la función pœblica, atra-yendo y conservando a profesionales altamente cualificados, mejorando los sistemas de formación y abo-liendo el doble empleo sistemÆtico; saluda, en este sentido, la recientemente aprobada ley de rØgimen local;
26. Considera que es esencial tomar medidas para que Rumania se adapte no sólo al acervo existente,
sino tambiØn al desarrollo de Øste, y que serÆ necesario un esfuerzo mucho mayor que en el pasado parasu control y cumplimiento;
27. Observa con preocupación los recientes indicios de una intervención cada vez mayor del poder
ejecutivo en el funcionamiento de los órganos judiciales, y reitera la necesidad de garantizar unos sueldosadecuados para los magistrados, con el fin de atraer y conservar a profesionales de mÆximo nivel y reducirlas posibilidades de corrupción;
28. Observa que los niveles de detención previa al juicio, la masificación y la falta de medidas alterna-
tivas siguen siendo problemas que aœn deben abordarse en su conjunto;21.3.2002 ES C 72 E/203 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
29. Observa que se deben adoptar y aplicar oportunamente medidas contra la corrupción, con el fin de
garantizar la transparencia y responsabilidad de la vida política, restablecer la neutralidad y responsabilidaddel sector pœblico, crear un entorno sano para las empresas y abrir la sociedad rumana a la libertad deinformación y mejorar el acceso a la misma; destaca que la división de las tareas entre los numerososórganos que intervienen en la lucha contra la corrupción sigue siendo confusa y que debería mejorarse lacoordinación entre dichos órganos; insta a Rumania a que desarrolle una cultura anticorrupción en lafunción pœblica y cree una unidad para la lucha contra el fraude que colabore con los órganos de laUnión Europea;
30. Expresa su mÆs profunda preocupación por los signos evidentes de reducción de la libertad de
información y de la independencia de los medios de comunicación e insta al Gobierno y al Parlamentorumanos a abstenerse de adoptar cualquier medida que no se atenga a los principios de la sociedad demo-
crÆtica;
31. Deplora que el nivel de información del Gobierno a la población y de la Administración pœblica a
los ciudadanos sobre cuestiones sociales sea deficiente en tØrminos generales; constata que la campaæa deinformación llevada a cabo por la Unión Europea respecto a Rumania ha sido deficiente y pide a la UniónEuropea que intensifique las campaæas de información sobre el significado de la ampliación; desea que serefuerce la cooperación, el intercambio de información y las buenas prÆcticas en materia de política deinformación y comunicación orientada al pœblico;
32. Insta al Gobierno rumano a que apoye el diÆlogo social y pide que haga un esfuerzo especial para
regular los despidos de trabajadores y la solvencia de los empresarios;
33. Insta al Gobierno rumano y a la Comisión a que encuentren cuanto antes una solución en lo que se
refiere a la legislación vigente contraria a las disposiciones del Acuerdo Europeo en materia de restriccionesa la exportación de madera y chatarra, a los obstÆculos para el establecimiento en Rumania de bufetes de
abogados de la UE, a la suspensión de la legislación relativa a la contratación pœblica y a la pØrdida de
independencia de los órganos reguladores del sector de la energía;
Ayuda financiera comunitaria de preadhesión
34. Acoge favorablemente el acuerdo alcanzado recientemente entre la Comisión y el Gobierno rumano
para prolongar el programa RICOP, que permite la utilización íntegra de la ayuda financiera disponible;
35. Insiste en la necesidad de garantizar un control correcto y un seguimiento de la participación de
Rumania en los programas comunitarios a fin de prevenir todo uso indebido de la ayuda financiera;
36. Acoge con satisfacción la creación de agencias de pago sobre una base descentralizada y pide a la
Comisión que mejore la información sobre el desarrollo rural dirigida a la población rural en el marco deSapard;
37. Pide a Rumania que tome las medidas legislativas que se imponen para garantizar un control finan-
ciero interno y externo conforme a las normas internacionales y le pide asimismo que desarrolle las con-diciones administrativas y de organización necesarias para aplicar los nuevos conceptos en materia decontrol financiero y de auditoría interna; considera que se debería dar prioridad a las operaciones decolaboración en este sector; desea conocer el grado de utilización de los fondos comunitarios;
38. Insiste en la necesidad de reforzar el personal de la delegación de la Comisión en Bucarest, con el
fin de garantizar in situ el acompaæamiento, evaluación y control adecuados de la utilización de la ayuda
financiera de la Unión Europea;
Controles fronterizos, restricciones en materia de visados y seguridad interior
39. Confirma su posición de que los ciudadanos rumanos no necesiten visado para entrar en el territo-
rio de la UE y corrobora su posición, expresada en su dictamen, de 1 de marzo de 2001, sobre la pro-puesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales tienenla obligación de ser titulares de visado para cruzar una frontera exterior y la lista de terceros países cuyosnacionales estÆn exentos de esa obligación (14191/2000  C5-0714/2000  2000/0030(CNS)) (
1); insta al
Consejo a que adopte cuanto antes el reglamento de referencia; espera que la obligación de visado para losnacionales rumanos pueda suprimirse efectivamente a partir del 1 de octubre de 2001, siempre que seC 72 E/204 ES 21.3.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001
(1) «Textos Aprobados», punto 3.
cumplan las condiciones establecidas al respecto; pide al Gobierno rumano que se comprometa claramente
a luchar contra la inmigración y la residencia ilegales, incluso mediante la repatriación de las personas queresiden ilegalmente;
40. Considera que, al respecto, la ley de extranjería aprobada el 2 de abril constituye un primer paso y
se congratula por la decisión del Gobierno rumano, de 30 de junio de 2001, de expedir un nuevo modelode pasaporte con mejores condiciones de seguridad; observa que es de la mayor importancia establecerunos requisitos mÆs estrictos para la concesión de visados en el caso de algunos países vecinos; insta alGobierno rumano a que adopte los programas necesarios para aumentar la capacidad de control en lasfronteras;
41. Manifiesta su preocupación por las quejas de los ciudadanos rumanos respecto de la actuación de
diversos servicios de inteligencia y seguridad creados en diferentes ministerios y del servicio rumano deinteligencia;
Contribución de Rumania a la estabilidad regional
42. Recuerda el importante papel de Rumania en la estabilización de la Europa sudoriental y saluda la
participación constructiva de Rumania en diversas iniciativas de cooperación regional como, por ejemplo,la Iniciativa para la cooperación en la Europa sudoriental (SECI), el Proceso de cooperación en la Europasudoriental (SEECP), el Pacto de estabilidad para la Europa sudoriental y la Iniciativa centroeuropea (CEI); secongratula de la importante contribución que Rumania hace ya a la Política exterior y de seguridad comœn(PESC) de la Unión y, especialmente en el marco del mecanismo de consulta «15+15», su contribución a laPolítica europea de seguridad y defensa (PESD);
43. Considera que una decisión de la OTAN en 2002 invitando a Rumania a adherirse a la Alianza
AtlÆntica constituiría una contribución importante a la estabilidad regional; saluda, por tanto, los esfuerzosde Rumania por cumplir los requisitos necesarios para su adhesión a la OTAN y, en especial, su voluntadde reorganizar su sector militar y de adaptar su política de defensa;
44. Se congratula por la presidencia rumana de la OSCE que contribuye a mejorar los objetivos comu-
nes de prevención de conflictos, gestión de las crisis y rehabilitación y reconstrucción despuØs de losconflictos;
*
**
45. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Parla-
mentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de Rumania.
17. Eslovenia
A5-0260/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la solicitud de adhesión de Eslovenia a la Unión Europea
y el estado de las negociaciones (COM(2000) 712  C5-0612/2000  1997/2181(COS))
El Parlamento Europeo,
 Vista la solicitud de adhesión de Eslovenia a la Unión Europea, presentada el 10 de junio de 1996, de
conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea,
 Visto el Informe periódico 2000 de la Comisión sobre los progresos realizados por Eslovenia en el
camino de la adhesión (COM(2000) 712  C5-0612/2000),
 Visto el documento estratØgico sobre la ampliación  Informe sobre los progresos realizados por cada
uno de los países candidatos en la vía de la adhesión (COM(2000) 700), presentado por la Comisión,
 Vistas sobre todo las decisiones adoptadas por los Consejos Europeos de Copenhague (21 y 22 de
junio de 1993), Luxemburgo (12 y 13 de diciembre de 1997), Helsinki (10 y 11 de diciembrede 1999), Niza (7-9 de diciembre de 2000) y Gotemburgo (15 y 16 de junio de 2001),21.3.2002 ES C 72 E/205 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
MiØrcoles, 5 de septiembre de 2001