Propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifican los anexos IV y V del Reglamento (CE) nº 850/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta al tratamiento de residuos que contienen contaminantes orgánicos persistentes en los procesos de producción térmica y metalúrgica /* COM/2008/0462 final */





[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS | Bruselas, 16.7.2008 COM(2008) 462 final Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifican los anexos IV y V del Reglamento (CE) nº 850/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta al tratamiento de residuos que contienen contaminantes orgánicos persistentes en los procesos de producción térmica y metalúrgica (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Según el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2004/850/CE sobre contaminantes orgánicos persistentes, los residuos que contienen o están constituidos o contaminados por contaminantes orgánicos persistentes deben tratarse de conformidad con el anexo V de ese Reglamento de tal manera que se garantice la destrucción o la transformación irreversible del contaminante orgánico persistente. En virtud del artículo 7, apartado 6, y del artículo 14, apartado 3, la Comisión puede adaptar los anexos IV y V al progresos científico y técnico. De conformidad con el artículo 14, apartado 3, y el artículo 17, apartados 1 y 2, la Comisión estará asistida por el Comité establecido por el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE, derogada por la Directiva 2006/12/CE. El 7 de mayo de 2008, la Comisión presentó un proyecto de Reglamento por el que se modifican los anexos IV y V para su votación en el Comité establecido en virtud del artículo 18 de la Directiva 2006/12/CE. No pudo obtenerse una mayoría cualificada a favor del proyecto de Reglamento. Así pues, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE, se presentó al Consejo una propuesta de Reglamento del Consejo. Si éste no se pronuncia en el plazo de tres meses desde la fecha de presentación de la propuesta, la Comisión adoptará las medidas propuestas. Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifican los anexos IV y V del Reglamento (CE) nº 850/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta al tratamiento de residuos que contienen contaminantes orgánicos persistentes en los procesos de producción térmica y metalúrgica (Texto pertinente a efectos del EEE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) nº 850/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre contaminantes orgánicos persistentes y por el que se modifica la Directiva 79/117/CEE[1] y, en particular, su artículo 7, apartado 6, y su artículo 14, apartado 3, Considerando lo siguiente: (1) En la octava reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea se adoptaron directrices técnicas generales actualizadas sobre la gestión ambientalmente correcta de residuos que contienen o están constituidos o contaminados por contaminantes orgánicos persistentes (Decisión VIII/16). La subsección relativa a la producción térmica y metalúrgica de metales se añadió a la sección IV.G.2, que trata de la destrucción y la transformación irreversible. (2) La actualización de las directrices debe reflejarse en el Reglamento (CE) nº 850/2004 dado que suponen una fuente importante de progreso científico y técnico en lo que se refiere al tratamiento de residuos que contienen contaminantes orgánicos persistentes. (3) Las directrices actualizadas definen asimismo los niveles de destrucción y transformación irreversible necesarios para garantizar que no se exhiban las características de contaminantes orgánicos persistentes. Esos métodos no deben superar, entre otras cosas, el valor de emisiones atmosféricas de dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados (PCDD/PCDF) establecido en 0,1 ng TEQ/Nm3. Ese valor es idéntico al valor límite de emisión a la atmósfera fijado en la Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineración de residuos[2]. Dado que es preciso exigir que las instalaciones de tratamiento de residuos que contienen contaminantes orgánicos persistentes cumplan los valores límite de emisión de PCDD y PCDF establecidos en la Directiva 2000/76/CE, conviene aplicar esos valores límite tanto si los procesos están sujetos a dicha Directiva como si no lo están (4) Las directrices técnicas generales actualizadas sobre contaminantes orgánicos persistentes recomiendan asimismo, en la sección IV.G.1, separar la parte de los residuos de aparatos que contiene o está contaminada por contaminantes orgánicos persistentes. Este requisito aclara la aplicación de las operaciones de pretratamiento a que se refiere la parte 1 del anexo V del Reglamento (CE) nº 850/2004. Procede, por tanto, modificar la parte 1 del anexo V del Reglamento (CE) nº 850/2004 en consecuencia. (5) Los factores de equivalencia tóxica utilizados en los anexos IV y V del Reglamento (CE) nº 850/2004 para calcular los límites de concentración de PCDD y PCDF fueron actualizados en 2005 por la Organización Mundial de la Salud con arreglo a la información científica más reciente. Esta actualización debe reflejarse en los anexos IV y V del Reglamento (CE) nº 850/2004. (6) Las medidas previstas en el presente Reglamento son las más adecuadas para garantizar un nivel de protección elevado de la salud humana y el medio ambiente. (7) Por tanto, el Reglamento (CE) nº 850/2004 debe modificarse en consecuencia. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Los anexos IV y V del Reglamento (CE) nº 850/2004 quedan modificados con arreglo a lo dispuesto en el anexo del presente Reglamento. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea . El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ANEXO Los anexos IV y V del Reglamento (CE) nº 850/2004 se modifican como sigue: 1. El anexo IV se modifica como sigue: La nota a pie de página (**) se sustituye por el texto siguiente: «El límite se calcula en PCDD y PCDF de acuerdo con los factores de equivalencia tóxica (FET) siguientes: PCDD | FET | 2,3,7,8-TeCDD | 1 | 1,2,3,7,8-PeCDD | 1 | 1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 | OCDD | 0,0003 | PCDF | FET | 2,3,7,8-TeCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8-PeCDF | 0,03 | 2,3,4,7,8-PeCDF | 0,3 | 1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 | 2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 | 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 | OCDF | 0,0003 | ». 2. El anexo V se modifica como sigue: a) La parte 1 se modifica como sigue: a) Después de «R1 Utilización principal como combustible u otro medio de generación de energía, con exclusión de los residuos que contengan PCB», se añade el texto siguiente: «R4 Reciclado o recuperación de metales y compuestos metálicos, con arreglo a las condiciones siguientes: Las operaciones se limitan a los residuos de procesos siderúrgicos, como polvo o lodos del tratamiento de gases o escoria de laminación o polvo de filtros con cinc procedente de acerías, polvo de sistemas de depuración de gases de fundiciones de cobre y residuos similares, así como residuos de lixiviación que contengan plomo de la producción de metales no férreos. Quedan excluidos los residuos que contengan PCB. Las operaciones se limitan a procesos para la valorización de hierro y aleaciones de hierro (altos hornos, horno de cuba y horno de solera) y metales no férreos (proceso Waelz en horno giratorio, procesos de fusión en baño mediante hornos verticales u horizontales), siempre que las instalaciones satisfagan, como requisitos mínimos, los valores límite de emisión de PCDD y PCDF establecidos en la Directiva 2000/76/CE, tanto si los procesos están sujetos a dicha Directiva como si no lo están, y sin perjuicio de las demás disposiciones de la Directiva 2000/76/CE*, en su caso, y de lo dispuesto en la Directiva 96/61/CE. (*) Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineración de residuos (DO L 332 de 28.12.2000, p. 91).». b) Antes de la última frase, se inserta el texto siguiente: «Cuando solo parte de un producto o residuo, como los residuos de aparatos, contenga o esté contaminada por contaminantes orgánicos persistentes, se procederá a su separación y a continuación a su eliminación de conformidad con los requisitos del presente Reglamento.». b) En la parte 2, la nota a pie de página 6 se sustituye por la siguiente: «6) El límite se calcula en PCDD y PCDF de acuerdo con los factores de equivalencia tóxica (FET) siguientes: PCDD | FET | 2,3,7,8-TeCDD | 1 | 1,2,3,7,8-PeCDD | 1 | 1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 | OCDD | 0,0003 | PCDF | FET | 2,3,7,8-TeCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8-PeCDF | 0,03 | 2,3,4,7,8-PeCDF | 0,3 | 1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 | 2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 | 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 | 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 | OCDF | 0,0003 | ». [1] DO L 158 de 30.4.2004, p. 7. Versión corregida en el DO L 229 de 29.6.2004, p. 5, y DO L 204 de 4.8.2007, p. 28. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 323/2007 de la Comisión (DO L 85 de 27.3.2007, p.3). [2] DO L 332 de 28.12.2000, p. 91.