A4-0148/99

Resolución sobre el informe periódico de la Comisión relativo a los progresos realizados por Polonia en la vía de la adhesión (COM(98)0701 - C4-0109/99)

El Parlamento Europeo,

- Vista la solicitud de adhesión a la Unión presentada por Polonia el 5 de abril de 1994 de conformidad con el artículo O del Tratado UE,

- Visto el dictamen de la Comisión sobre esta solicitud de adhesión (COM(97)2002 - C4-0374/97),

- Visto el informe periódico de la Comisión del 17 de diciembre de 1998 (COM(98)0701 - C4-0109/99),

- Visto el documento de síntesis de la Comisión de 17 de diciembre de 1998 (COM(98)0712 - C4-0107/99),

- Vista su resolución de 4 de diciembre de 1997 ((DO C 388 de 22.12.1997, pág. 17.)) sobre la comunicación de la Comisión titulada «Agenda 2000 - Por una Unión más fuerte y más amplia» (COM(97)2000 - C4-0371/97) y sus resoluciones de 11 de marzo de 1998 ((DO C 104 de 6.4.1998, págs. 110 y 113.)) sobre la asistencia en favor de los países de la Europa central y oriental candidatos a la adhesión a la Unión Europea en el marco de una estrategia de preadhesión (COM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) y sobre las propuestas del Consejo relativas a los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones contempladas en las asociaciones para la adhesión (COM(98)0053 - C4-0130/98),

- Vistas las decisiones adoptadas por los Consejos Europeos de Luxemburgo (12 y 13 de diciembre de 1997), Cardiff (15 y 16 de junio de 1998) y Viena (12 y 13 de diciembre de 1998),

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa (A4-0148/99),

A. Considerando que el informe de la Comisión describe a Polonia como un país con condiciones sociales y políticas estables que ha dado muestras de un compromiso permanente con la realización de reformas y que está haciendo progresos sostenidos en el desarrollo de una economía de mercado eficiente,

B. Considerando que desde las elecciones de septiembre de 1997 y la entrada en vigor de la nueva constitución en octubre del mismo año, Polonia ha emprendido importantes reformas estructurales, parte de las cuales han entrado en vigor a principios de 1999, como la reforma administrativa, a nivel central, autonómico y local, la reforma sanitaria y la reforma del sistema de jubilaciones,

C. Considerando que el informe de la Comisión certifica que Polonia está realizando importantes esfuerzos en la transposición del acervo comunitario; que no obstante se requieren aún más progresos en el ámbito del derecho relativo al mercado interior, donde falta todavía un sistema de control de ayudas estatales.

D. Considerando que deberán emprenderse aún más esfuerzos en los ámbitos de la agricultura, el medio ambiente y el funcionamiento administrativo,

E. Vistas las recientes manifestaciones de agricultores polacos contra importaciones agrarias subvencionadas procedentes de la UE,

F. Reconociendo los esfuerzos de Polonia por mejorar los controles en sus fronteras exteriores y la gestión de las operaciones de cruce de la frontera de conformidad con los requisitos del Acuerdo de Schengen,

G. Reconociendo la ejemplar política de buena vecindad que lleva a cabo Polonia con respecto a Rusia, Lituania, Belarús, Ucrania y Eslovaquia,

H. Consciente de que Polonia se convirtió en miembro de la OTAN el 12 de marzo de 1999,

I. Vista la intención del gobierno polaco de lograr para finales del año 2002 las condiciones de adhesión del país para la adhesión a la UE,

J. Considerando que las reuniones que está celebrando actualmente la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Polonia, incluidas las recomendaciones al Consejo de Asociación, desde el dictamen de la Comisión de 1997, han contribuido mucho a la comprensión mutua y siguen influyendo positivamente en el proceso de preparación a la adhesión,

1. Manifiesta su satisfacción por los rápidos progresos en el screening del acervo comunitario y el comienzo del proceso de negociaciones;

2. Está convencido de que la entrada en vigor de las reformas en los ámbitos administrativo, social y sanitario, así como la reforma prevista del sistema educativo contribuirán a adaptar la legislación de Polonia al acervo comunitario y de esta forma aumentará asimismo la capacidad del país para realizar proyectos acogidos al programa PHARE;

3. Pide que en el marco de las reestructuraciones iniciadas en los sectores industriales del carbón y del acero se destinen con cargo al programa PHARE más créditos a medidas de carácter social;

4. Considera que para garantizar el futuro de la industria siderúrgica polaca será necesario proceder en los próximos años a una drástica reducción de la producción de acero, superior a la prevista en la actualidad por el Gobierno polaco;

5. Pide a la Comisión y al Gobierno de Polonia que contrarresten el coste social que conlleva el proceso de reestructuración económica y financiera con mayores medidas de acompañamiento en materia de política social y económica, con objeto de facilitar un crecimiento económico socialmente equilibrado; apoya la propuesta de la Presidencia alemana, consistente en ampliar el ámbito de aplicación del programa PHARE al sector social;

6. Considera necesario proseguir con rapidez el proceso de privatizaciones de los grandes consorcios estatales, sobre todo en los sectores energético, siderúrgico, químico, la industria del armamento, así como en el sector azucarero y alcoholero, con el fin no sólo de aumentar la competitividad de estos sectores, sino de ampliar al mismo tiempo el margen de financiación para la modernización de los sistemas de la seguridad social y sanitario;

7. Considera imprescindible una profunda reforma estructural de la agricultura polaca, que constituye un importante problema social y regional del desarrollo rural;

8. Aboga por un cambio de estructura en la agricultura polaca que sea sostenible desde el punto de vista social y ecológico y que conlleve el fomento de una explotación más respetuosa con el medio ambiente, que ahorre energía y, por consiguiente, favorezca el empleo;

9. Alienta a la realización de mayores inversiones en el ámbito rural con el fin de crear nuevos puestos de trabajo y desarrollar el sector de transformación de productos agrarios; con el fin de crear las condiciones necesarias para que puedan emprenderse nuevas actividades económicas en el ámbito rural será preciso mejorar las infraestructuras en sectores tales como la enseñanza media y la formación profesional, la salud pública, los transportes y el abastecimiento de agua;

10. Reconoce la importancia de las inversiones realizadas en el ámbito de la protección del medio ambiente, donde no obstante se requieren todavía importantes inversiones en relación con el tratamiento de las aguas residuales urbanas, la contaminación del Mar Báltico y las emisiones a la atmósfera; considera necesaria por consiguiente una estrecha cooperación con las instituciones financieras internacionales y reitera las exigencias que formuló en su resolución de 15 de enero de 1999 sobre las nuevas oportuniades de la Unión Europea en la exportación de tecnologías y servicios relativos a la utilización de energías renovables ((Acta de esa fecha, parte II, punto 3.)) referente a un incremento de las transferencias de tecnologías ecológicas a los países de la Europa central y oriental;

11. Señala que en la legislación relativa a la protección del medio ambiente y su aplicación queda aún mucho por hacer en los ámbitos de la industria química, las emisiones acústicas, la atmósfera y el agua;

12. Expresa su satisfacción por la creación de nuevas estructuras administrativas y de control para la gestión de los créditos PHARE, e insiste en la necesidad de emprender aún más esfuerzos por aumentar la eficiencia de su administración;

13. Insta a la Comisión a que, en la planificación y la gestión de los recursos de PHARE e ISPA, permita una participación adecuada de los responsables de la toma de decisiones a nivel regional y local, facilitando con ello también una cooperación transfronteriza entre los países PHARE;

14. Señala a la atención de la Comisión que los recursos PHARE-cooperación transfronteriza fomentarán de la mejor manera modelos de desarrollo mediante la cooperación en las regiones transfronterizas de la UE si se utilizan en relación con INTERREG;

15. Subraya la necesidad, aplicable también a todos los demás países candidatos, de reforzar las medidas de lucha contra la corrupción;

16. Manifiesta su satisfacción por la campaña de información que el gobierno polaco tiene previsto llevar a cabo en 1999 en torno a la adhesión a la UE y alienta al parlamento polaco (Sejm) a que siga transmitiendo a los ciudadanos una actitud positiva respecto a la integración europea pese a los altos costes sociales a los que han de hacer frente muchos ciudadanos a raíz de las medidas de modernización y preparación a la adhesión;

17. Aboga por que los representantes de los Parlamentos de los países candidatos a la adhesión puedan asistir no sólo al intercambio de información y opiniones en las comisiones interparlamentarias como sucede hasta la fecha, sino también, en calidad de observadores, a las reuniones de las comisiones del Parlamento Europeo en que se examinen cuestiones relevantes para la adhesión;

18. Reitera su convencimiento de que cada país candidato debería ser juzgado por sus propios méritos y por los progresos realizados en las negociaciones de adhesión;

19. Pide al Consejo y a la Comisión que, en cooperación con el Gobierno de Polonia, elaboren, tras la conclusión del proceso de screening, la presentación de todas las posiciones de negociación y la publicación de un segundo informe de progresos en otoño de 1999, un calendario concreto para las negociaciones de adhesión y su probable conclusión;

20. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, al Consejo Europeo, a los Parlamentos de los Estados miembros y al gobierno y al Parlamento de la República de Polonia.