También servirá como guía a la hora de aplicar la dimensión internacional del nuevo programa de la UE para la investigación e innovación civil, Horizonte Europa, y sus sinergias con otros programas de la Unión, en particular, el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional, «Una Europa global».

En respuesta a las tendencias mundiales actuales, la UE debe dar ejemplo, promoviendo el multilateralismo basado en normas , intercambiando buenas prácticas y buscando la apertura mutua en la cooperación en materia de investigación e innovación, para facilitar respuestas mundiales a desafíos mundiales. Debe apoyar su objetivo de lograr la autonomía estratégica abierta con la modulación, de manera paralela, de su cooperación bilateral con países no pertenecientes a la UE en ciertos ámbitos.

Para fomentar la apertura mundial y el intercambio científico, la UE debe potenciar su atractivo como centro de investigación e innovación de alta calidad e intensidad. La investigación científica progresa gracias a la libertad de pensamiento, el desarrollo de una mentalidad crítica, la argumentación empírica y la aversión a los argumentos de autoridad. Por ello, la UE debe seguir ofreciendo a los investigadores e innovadores un entorno democrático, inclusivo y favorable, exento de interferencias políticas, que defienda la libertad académica y la oportunidad de realizar investigaciones basadas en la curiosidad, bajo el respeto y la protección de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE.

Debe garantizar que la tecnología se desarrolla en beneficio de las personas y las sociedades, libre del autoritarismo, de modo que se respeten unos criterios éticos estrictos y los derechos humanos. Asimismo, la UE debe dar ejemplo, ofreciendo un sistema de innovación basado en normas que proteja unos derechos de propiedad intelectual e industrial que se hacen valer mediante un sistema judicial independiente. La protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual e industrial deben contribuir a la transferencia, promoción y divulgación de la innovación tecnológica de manera que impulsen el bienestar económico.

Al mismo tiempo, para fortalecer las cadenas de valor a largo plazo de la UE en materia de investigación e innovación, la Unión debe animar a sus investigadores e innovadores a contribuir a los ecosistemas de innovación mundiales y a beneficiarse de ellos. Más aún, debe promover la cooperación en el desarrollo de capital humano, mediante la capacitación y la movilidad de los investigadores, en concreto, a través de las acciones Marie Skłodowska-Curie .

Para mantener su liderazgo, el programa de investigación e innovación de la UE debe seguir abierto al mundo. Es decir, participantes de todo el mundo, con independencia del lugar donde se hayan establecido o residan, podrán formar parte de la mayor parte del programa Horizonte Europa. En la mayoría de casos, la UE financiará la participación en acciones de Horizonte Europa por parte de entidades jurídicas establecidas en países de renta media y baja para respaldar el desarrollo de sus capacidades de investigación e innovación, en sinergia con el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional.

La asociación de países no pertenecientes a la UE con Horizonte Europa permite a su ciudadanía y a sus organizaciones participar en las actividades, por lo general, de la misma manera que quienes proceden de Estados miembros de la UE. La asociación mediante Horizonte Europa permite a la UE y a sus socios armonizar objetivos políticos relativos a la investigación e innovación, reunir recursos, compartir costes y acceder de manera recíproca a conocimientos teóricos y técnicos, al talento y la especialización, a infraestructuras de investigación y a nuevos mercados para los innovadores. Como expresión del compromiso de la UE con la apertura internacional, Horizonte Europa ofrece ahora la posibilidad de que se asocien al programa países que compartan los valores europeos y presenten un perfil científico, tecnológico e innovador de gran interés.

De manera paralela, para fortalecer el papel de la UE en una cooperación basada en normas y valores al asegurar la coherencia entre las políticas externas de la Unión y los Estados miembros en materia de investigación e innovación, los valores y principios que sustentan la cooperación internacional en investigación e innovación se analizarán con los socios internacionales. Este análisis tendrá lugar, sobre todo, en el Foro del EEI para la Transición, que forma parte del Espacio Europeo de Investigación reforzado y se regirá por el Pacto Europeo de Investigación e Innovación, presentado en 2021.

La UE debe trabajar con sus socios internacionales en pro de una comprensión y una aplicación comunes de los siguientes aspectos:

Libertad académica. La libertad académica, la integridad y la autonomía institucional constituyen los cimientos de las universidades y las instituciones de educación superior en la UE. La Unión y sus Estados miembros deben promover y proteger internacionalmente estos valores fundamentales comunes y respetar los principios de la Declaración de Bonn sobre la libertad de investigación científica frente a terceros países.

Ética e integridad en la investigación. El rápido desarrollo de las nuevas tecnologías requiere una evaluación continua de las estrategias actuales para abordar los desafíos éticos y garantizar que la innovación tecnológica se centre en el ser humano. La UE debe seguir promoviendo a nivel internacional el Código Europeo de Conducta para la Integridad de la Investigación y el Código de Conducta Internacional para la Investigación en Entornos de Escasos Recursos. Ampliará sus debates internacionales mediante las redes europeas sobre ética e integridad y respaldará las Conferencias Mundiales sobre Integridad en la Investigación .

Igualdad de género, diversidad e inclusión. De conformidad con la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la Comisión y el Programa para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer en la Acción Exterior de la UE , la dimensión de género debe estar presente en la cooperación internacional de la UE. Mediante el diálogo con terceros países, la UE también debe promover el equilibrio y la igualdad de género, la capacitación de los jóvenes, la inclusividad, y la diversidad en un sentido más amplio, dentro del ámbito de la investigación y la innovación a nivel mundial.

Datos abiertos y ciencia abierta. Hacer que los datos de investigación sean tan abiertos, estandarizados e interoperables como sea posible beneficia tanto a la UE como al resto del mundo, siempre que los demás países y regiones hagan lo mismo. La Unión debe seguir apoyando a los organismos y las plataformas como la Alianza de Datos de Investigación y el Comité sobre Datos del Consejo Internacional de la Ciencia, así como las iniciativas de la OCDE, la ONU y el G7. La meta general se resume en las iniciales en inglés FAIR: que los conjuntos de datos sean fáciles de encontrar, accesibles, interoperables y reutilizables. La UE también apoyará la divulgación internacional de la Nube Europea de la Ciencia Abierta.

Normas. El papel de liderazgo de la UE a la hora de fijar las normas internacionales también debe desarrollarse, potenciando su contribución a la cooperación internacional en materia de investigación prenormativa y sobre estandarización.

Elaboración de políticas basadas en datos. La UE y sus Estados miembros se han erigido en pioneros de la elaboración de políticas basadas en datos. Deben compartir sus propios conocimientos científicos para forjar perspectivas políticas y experiencias, así como interactuar con las redes mundiales.

Más aún, un enfoque que haga mayor hincapié en la ciencia y la tecnología en el ámbito de las políticas exteriores y de seguridad de la UE en términos de «diplomacia científica» ayudaría a la Unión a ejercer un poder no coactivo y a perseguir nuestros intereses y valores económicos con mayor eficacia. De este modo, se satisfarían, asimismo, las demandas e intereses de los países socios, y se destacarían las fortalezas de la UE como potencia de investigación e innovación.

En 2021, la UE, en coordinación con los Estados miembros en el seno del Foro del EEI para la Transición, debe elaborar los principios para la cooperación internacional en investigación e innovación y después promover dichos principios en un debate multilateral con los países socios y los foros internacionales.

3. Reequilibrar el enfoque global de la UE para la investigación y la innovación: hacia el logro de la igualdad de condiciones y la reciprocidad

Los esfuerzos de la UE por promover la apertura recíproca a nivel mundial pueden verse frustrados por las tensiones geopolíticas en una época de transformación económica. La competición por el liderazgo tecnológico lleva a ciertos países no pertenecientes a la UE a adoptar medidas restrictivas o discriminatorias que no son equitativas para los innovadores, las empresas y, en particular, las empresas emergentes de la UE. Al mismo tiempo, las injerencias extranjeras pueden comprometer la integridad y la autonomía sobre las que se sustentan los sistemas de investigación e innovación de la UE.

Por estos motivos, la estrategia de la Unión exige un reajuste para salvaguardar sus intereses, valores y conocimientos especializados de manera más eficaz y potenciar su resiliencia, al mismo tiempo que se mantiene una gran apertura a la cooperación.

La UE debe promover la igualdad de condiciones y la reciprocidad de manera más asertiva para respetar los valores y principios fundamentales, proteger el ejercicio de los derechos de propiedad intelectual, garantizar la seguridad del suministro y fomentar ecosistemas de innovación equitativos que no sufran distorsiones a causa de normas indebidas o subvenciones extranjeras, de acuerdo con la reciente propuesta de Reglamento para abordar las distorsiones causadas por subvenciones extranjeras y con la Estrategia Industrial actualizada. Las medidas deben centrarse en el establecimiento de normas abiertas, ayudas estatales no discriminatorias y en la ausencia de leyes proteccionistas.