Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración de un Canje de Notas entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) relativo a la financiación adicional en 2001 con arreglo al actual Convenio CE-OOPS para 1999-2001.

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Introducción

Desde 1972 la CE y el OOPS han firmado diez convenios [1] que regulan la contribución comunitaria a los presupuestos ordinarios y de ayuda alimentaria del Organismo. Cada convenio:

[1] Convenio CCE-OOPS 1972-74, DO L 304 de 31.12.1972, p. 24. Convenio CCE-OOPS 1975-78, DO L 203 de 28.7.1976, p. 40. Convenio CCE-OOPS 1979-80, DO L 108 de 26.4.1980, p. 56. Convenio CCE-OOPS 1981-83, DO L 392 de 31.12.1981, págs. 3-6. Convenio CCE-OOPS 1984-86, DO L 188 de 16.7.1984, págs. 18-19. Convenio CCE-OOPS 1987-89, DO L 136 de 26.5.1987, p.43. Convenio CCE-OOPS 1990-92, DO L 118 de 9.5.1990, p. 36. Convenio CCE-OOPS 1993-95, DO L 9 de 13.1.1994, p. 16. Convenio CE-OOPS 1996-98, DO L 282 de 1.11.1996, págs. 69-71. Convenio CE-OOPS 1999-2001, DO L 261 de 7.10.1999.

* ha establecido la contribución al presupuesto ordinario (educación, salud y programa de ayuda humanitaria y servicios sociales) durante los tres próximos años; y

* ha permitido la negociación anual de la contribución al presupuesto de ayuda alimentaria.

La contribución adicional propuesta de 15 millones de euros (además de la financiación actual con arreglo al 10º Convenio CE-OOPS) tiene por objetivo responder a la crisis financiera del OOPS y a su déficit financiero de 2001.

2. Justificación de la operación

El 21 de mayo de 2001, Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, envió una nota al Presidente de la Comisión, Romano Prodi, refiriéndose a la precaria situación presupuestaria del OOPS y recalcando la importancia del papel del OOPS en Oriente Medio.

El 16 de julio de 2001, Peter Hansen se dirigió al Consejo de Asuntos Generales solicitando apoyo adicional para reducir el déficit financiero de los programas ordinarios del OOPS y ayudar a restablecer la seguridad financiera como base para un funcionamiento estable. El 23 de julio de 2001, el Sr. Hansen se dirigió al Comisario Patten solicitando apoyo adicional para hacer frente a las nuevas responsabilidades a largo plazo impuestas al OOPS por la crisis actual, cuyos efectos crónicos y duraderos tendrán que ser combatidos mediante los programas de salud, educación y servicios sociales financiados con cargo al presupuesto general del OOPS.

En su Comunicación a la Comisión de 19 de septiembre de 2001, los Comisarios Patten y Nielson declararon que la agravación de la crisis en Oriente Medio ha provocado tensiones adicionales para el OOPS y que la organización carece de fondos para los gastos corrientes. La Comunicación también declaró que la mayor parte de los demás donantes, incluidos los Estados miembros, habían incrementado sus contribuciones o estaban considerando hacerlo.

En una reunión de los principales donantes del OOPS celebrada el 24 de septiembre en Ammán, el OOPS planteó la cuestión del apoyo adicional: sigue enfrentándose a una situación financiera crítica, caracterizada por grandes déficit de financiación en el presupuesto ordinario, la aplicación continua de medidas de austeridad y el agotamiento de las reservas de capital circulante y efectivo. El principal problema al que se enfrenta el OOPS no es el exceso de gastos en relación con el presupuesto, sino la insuficiencia de los ingresos. Las últimas estimaciones de ingresos y gastos indicaron que el presupuesto ordinario del OOPS de 2001 se enfrentaría a un déficit de 58 millones de dólares para finales de 2001.

El Banco Mundial, en su reciente evaluación de la situación económica en Cisjordania y la Franja de Gaza, recomendó, como una de las seis medidas que debe tomar la comunidad internacional de donantes, el suministro de apoyo adicional al OOPS, dado que la población de refugiados en estas zonas sigue dependiendo en gran medida del OOPS para los servicios sociales y las prestaciones básicas.

3. Conclusión

La Comisión:

- teniendo en cuenta las dificultades financieras del OOPS y las cargas cada vez mayores impuestas a éste por la crisis actual de Oriente Medio; y

- teniendo en cuenta el apoyo de los donantes, incluidos los Estados miembros, prestado al OOPS para proporcionar un mínimo de ayuda que permita seguir suministrando a los refugiados servicios de calidad razonable;

propone que el Consejo apruebe un Canje de Notas entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente, relativo a una contribución adicional de 15 millones de euros a la financiación existente en 2001 con arreglo al actual Convenio CE-OOPS para 1999-2001.

Los créditos necesarios de 15 millones de euros se transferirán de la línea B7-420 (Acciones comunitarias vinculadas al Acuerdo de paz celebrado entre Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP)).

2001/0288 (CNS)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración de un Canje de Notas entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) relativo a la financiación adicional en 2001 con arreglo al actual Convenio CE-OOPS para 1999-2001.

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 181 conjuntamente con el primer párrafo del apartado 3 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1) La crisis actual de Oriente Medio ha supuesto una carga adicional para el OOPS.

(2) La ayuda comunitaria al OOPS es un importante elemento de estabilización de la situación en Oriente Medio, y además forma parte de la campaña contra la pobreza en los países en desarrollo, por lo que contribuye al desarrollo económico y social sostenible de la población afectada y de los países de acogida en los que vive la población.

(3) El apoyo a las operaciones del OOPS contribuirá al logro de los objetivos comunitarios descritos en el apartado anterior.

(4) El actual Convenio entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) para 1999-2001 (Convenio CE-OOPS [2]) y, en particular, su artículo 6, prevé ajustes a las contribuciones financieras.

[2] DO L 261 de 7.10.1999, p. 36.

DECIDE:

Artículo 1

Queda aprobado el Canje de Notas entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) relativo a una contribución adicional de 15 millones de euros a la financiación existente en 2001 con arreglo al actual Convenio.

El texto del Canje de Notas se adjunta a la presente Decisión.

Artículo 1

Se autoriza al Presidente del Consejo para que designe a las personas facultadas para firmar el Canje de Notas a fin de obligar a la Comunidad.

Hecho en Bruselas,

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Acuerdo

en forma de Canje de Notas entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) relativo a la financiación adicional con arreglo al Convenio CE-OOPS para 1999-2001

A. Nota de la Comunidad Europea

Hecho en Bruselas,

Señor:

Tengo el honor de remitirme a las negociaciones entre el representante de la Comunidad Europea y el OOPS relativas a la financiación adicional con arreglo al Convenio, firmado el 19 de septiembre de 1999 entre la Comunidad Europea y el OOPS, que contempla la ayuda a los refugiados de los países del Próximo Oriente, para 1999-2001.

De conformidad con el artículo 6 del Convenio antes mencionado, nos complace comunicarle que la Comunidad acepta efectuar una contribución al OOPS adicionalmente a la contribución para 2001 mencionada en el artículo 2. La cuantía de esta contribución adicional será de 12,7 millones de euros por lo que respecta al programa de educación y de 2,3 millones de euros por lo que respecta al programa de salud general.

Todas las demás condiciones del Convenio se mantendrán sin cambios.

Le agradecería tuviese a bien confirmarme el acuerdo del OOPS sobre lo que precede.

Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración.

En nombre de la Comunidad Europea.

B. Nota del OOPS

Hecho en Bruselas,

Señor:

Tengo el honor de acusar recibo de su Nota del día de hoy, redactada en los siguientes términos:

"Señor:

Tengo el honor de remitirme a las negociaciones entre el representante de la Comunidad Europea y el OOPS relativas a la financiación adicional con arreglo al Convenio, firmado el 19 de septiembre de 1999 entre la Comunidad Europea y el OOPS, que contempla la ayuda a los refugiados de los países del Próximo Oriente, para 1999-2001.

De conformidad con el artículo 6 del Convenio antes mencionado, nos complace comunicarle que la Comunidad acepta efectuar una contribución al OOPS adicionalmente a la contribución para 2001 mencionada en el artículo 2. La cuantía de esta contribución adicional será de 12,7 millones de euros por lo que respecta al programa de educación y de 2,3 millones de euros por lo que respecta al programa de salud general.

Todas las demás condiciones del Convenio se mantendrán sin cambios.

Le agradecería tuviese a bien confirmarme el acuerdo del OOPS sobre lo que precede.

Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración.

En nombre de la Comunidad Europea."

Le confirmo el acuerdo del OOPS sobre lo que precede.

Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración.

Por el OOPS

FICHA DE FINANCIACIÓN LEGISLATIVA

1. Artículos pertinentes del presupuesto comunitario

B7-421 (Ayudas en favor del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente).

2. Descripción de la acción

15 millones de euros adicionales suministrados en 2001 al presupuesto general del OOPS, además de la financiación actual con arreglo al 10º Convenio CE-OOPS.

3. Fundamento jurídico.

Artículo 181 conjuntamente con el primer párrafo del apartado 3 del artículo 300 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea

4. Implicaciones financieras

La Comisión propone suministrar en 2001 un apoyo adicional al presupuesto general del OOPS por un total de 15 millones de euros.