COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 19.06.1996 
COM(%) 277 final 
Propuesta de 
DECISION DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE AUTORIZA A LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA 
A CONCERTAR CON LA REPÚBLICA CHECA DOS ACUERDOS 
QUE CONTIENE MEDIDAS DE EXCEPCIÓN A LOS ARTÍCULOS 2 Y 3 
DE LA SEXTA DIRECTIVA 77/388/CEE DEL CONSEJO, DE 17 DE MAYO DE 1977, 
EN MATERIA DE ARMONIZACIÓN DE LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS 
RELATIVAS A LOS IMPUESTOS SOBRE EL VOLUMEN DE NEGOCIOS 
(presentada por la Comisión) 

Exposición de motivos 
Mediante cartas registradas en la Secretaría General de la Comisión los días 22 de agosto 
de 1995 y el 26 de marzo de 1996, la República Federal de Alemania solicitó autorización 
para concertar con la República Checa dos acuerdos fiscales que establecen determinadas 
excepciones a los artículos 2 y 3 de la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de 
mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios —Sistema común del Impuesto 
sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme1 —, utilizando como fundamento 
jurídico el artículo 30 de la citada Directiva. 
De conformidad con el mencionado artículo 30, se ha informado a los demás Estados 
miembros de la solicitud formulada por Alemania mediante carta de 25 de abril de 1996. 
El primer acuerdo se refiere a la construcción de un puente fronterizo sobre el 
Rehlingbach, a la altura de Waidhaus y Rozvadov, al objeto de unir la autopista alemana 
A6, que sale de Nürnberg en dirección este, con la autopista checa D5, que sale de Pilsen 
en dirección oeste. 
Este acuerdo establece que, en la parte correspondiente al territorio de la República 
Checa, tanto la zona de construcción del puente fronterizo como el propio puente una vez 
construido se considerarán territorio de la República Federal de Alemania a los efectos de 
de suministros de bienes y servicios relacionados con la construcción del puente fronterizo 
o con su mantenimiento y renovación. 
El segundo acuerdo se refiere a la construcción de un puente fronterizo en la zona de 
Schônberg y Vojtanov, que prolonga el trayecto de la autopista E49. 
Este acuerdo establece que, en la parte correspondiente al territorio de la República 
Federal de Alemania, la zona de construcción del puente fronterizo y el propio puente una 
vez construido se considerarán territorio de la República Checa a los efectos de 
suministros de bienes y servicios relacionados con la construcción del puente fronterizo o 
con su mantenimiento y renovación. 
Además, ambos acuerdos prevén que, a excepción de los derechos de aduana, no se 
cobrará ningún tipo de derechos de importación por las mercancías procedentes del 
territorio de uno de los Estados contratantes que se importen en el territorio del otro 
Estado contratante, siempre que estén destinadas a la construcción, al mantenimiento o a 
la renovación del puente fronterizo. Esta disposición no es de aplicación en el caso de 
importación de mercancías para la administración pública. 
Con arreglo al principio de territorialidad consagrado por la Sexta Directiva, las 
operaciones de construcción, mantenimiento y renovación del puente efectuadas en 
territorio alemán están sometidas al IVA en Alemania. En cambio, las que se realicen en 
DO L 145 de 13.6.1977, pág.l. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 
95/7/CE (DO L 102 de 5.5.1995, pág. 18). 
¿ 
territorio checo no se incluyen en el ámbito de aplicación de la Sexta Directiva. La 
aplicación de estas disposiciones obligaría a desglosar las operaciones en función del 
territorio en que se lleven a cabo. Además, todas las importaciones en Alemania de 
mercancías procedentes de la República Checa y utilizadas en la construcción, 
mantenimiento y renovación del puente están sometidas al IVA en Alemania. 
Los Estados contratantes consideran que la aplicación de estas normas acarrearía serios 
problemas de naturaleza tributaria a los empresarios encargados de la construcción, por lo 
que estiman justificadas las disposiciones fiscales del proyecto de acuerdo, para simplificar 
las obligaciones tributarias de dichos empresarios. 
Por otra parte, cabe observar que el Consejo ha autorizado ya a la República Federal de 
Alemania, en virtud del artículo 30 de la Sexta Directiva, a celebrar con la República de 
Polonia acuerdos relativos a construcciones en la zona fronteriza, que contenían 
disposiciones fiscales similares a las de los presentes acuerdos. 
La Comisión comparte la opinión de que la imposición uniforme de las obras de 
construcción, mantenimiento y renovación y la renuncia a la recaudación del IVA sobre 
los bienes importados para la realización de dichas obras, constituyen una simplificación 
para los agentes con respecto a las normas tributarias habituales. 
Teniendo en cuenta además el efecto de compensación de las disposiciones fiscales de los 
dos acuerdos, la aplicación de las disposiciones fiscales contemplados en los mismos 
tendrá una incidencia mínima, pero en cualquier caso positiva, sobre los recursos propios 
de las Comunidades Europeas procedentes del IVA. En efecto, según los datos 
presentados por las autoridades alemanas, la imposición de estas obras según las medidas 
fiscales de excepción previstas en los acuerdos arrojará en Alemania una facturación 
ligeramente superior al volumen de negocios que se sometería al IVA en Alemania si se 
aplicasen las reglas normales del sistema común del IVA. 
En consecuencia, la Comisión considera conveniente autorizar la celebración de los 
acuerdos por parte de la República Federal de Alemania. 
s 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
POR LA QUE SE AUTORIZA A LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA 
A CONCERTAR CON LA REPÚBLICA CHECA DOS ACUERDOS 
QUE CONTIENE MEDIDAS DE EXCEPCIÓN A LOS ARTÍCULOS 2 Y 3 
DE LA SEXTA DIRECTIVA 77/388/CEE DEL CONSEJO, DE 17 DE MAYO DE 1977, 
EN MATERIA DE ARMONIZACIÓN DE LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS 
RELATIVAS A LOS IMPUESTOS SOBRE EL VOLUMEN DE NEGOCIOS 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Visto el tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de 
armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre 
el volumen de negocios, sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base 
imponible uniforme1 y, en particular, su artículo 30, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que, con arreglo al artículo 30 de la Sexta Directiva, el Consejo, por 
unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro a 
concertar con un país tercero o con un organismo internacional un acuerdo que pueda 
contener excepciones a dicha Directiva; 
Considerando que, mediante cartas registradas en la Secretaría General de la Comisión los 
días 22 de agosto de 1995 y el 26 de marzo de 1996, el Gobierno alemán solicitó la 
autorización de concluir con la República Checa dos acuerdos que contienen excepciones 
a los artículos 2 y 3 de la Sexta Directiva en lo que respecta a la construcción, 
mantenimiento y renovación de dos puentes fronterizos entre los Estados contratantes 
citados; 
Considerando que el 25 de abril de 1996 se informó a los demás Estados miembros de la 
solicitud formulada por Alemania; 
DO L 145, de 13.6.1977, pág. 1, Directiva modificada en último lugar por la Directiva 
95/7/CE (DO L 102, de 5.5.1995, pág. 18). 
Considerando que, en ausencia del establecimiento de medidas de excepción, las obras de 
construcción y mantenimiento efectuadas en territorio alemán están sometidas al IVA 
alemán, y las realizadas en territorio checo no se incluyen en el ámbito de aplicación de la 
Sexta Directiva, así como que las importaciones en Alemania de mercancías procedentes 
de la República Checa que se utilicen para la construcción y mantenimiento del puente 
fronterizo están sometidas al IVA en Alemania; 
Considerando que la finalidad de las medidas de excepción previstas por el acuerdo es 
simplificar las normas de imposición para los operadores encargados de las obras en 
cuestión; 
Considerando que estas medidas de excepción tendrán una incidencia mínima en los 
recursos propios de las Comunidades Europeas procedentes del Impuesto sobre el Valor 
Añadido, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: 
X 
Artículo 1 
La República Federal de Alemania quedará autorizada para concertar con la República 
Checa dos acuerdos que establezcan excepciones a la Sexta Directiva 77/388/CEE del 
Consejo de 17 de mayo de 1977. 
El primer acuerdo se refiere a la construcción de un puente fronterizo sobre el 
Rehlingbach, a la altura de Waidhaus y Rozvadov, al objeto de unir la autopista alemana 
A6, que sale de Nürnberg en dirección este, con la carretera nacional checa D5, que sale 
de Pilsen en dirección oeste. 
El segundo acuerdo se refiere a la construcción de un puente fronterizo en la zona de 
Schônberg y Vojtanov, que prolonga el trayecto de la autopista E49. 
Las excepciones previstas por los citados acuerdos se determinan en los artículos 2, 3 y 4 
de la presente Decisión. 
Artículo 2 
En calidad de excepción al artículo 3 de la Sexta Directiva, en la parte correspondiente al 
territorio de la República Checa, la zona de construcción del puente fronterizo 
mencionado en el segundo párrafo del artículo 1 de la presente Decisión, así como el 
propio puente una vez construido, se considerarán territorio de la República Federal de 
Alemania a los efectos de suministros de bienes y servicios relacionados con la 
construcción del puente fronterizo o con su mantenimiento y renovación. 
Artículo 3 
En calidad de excepción al artículo 3 de la Sexta Directiva, en la parte correspondiente al 
territorio de la República Federal de Alemania, la zona de construcción del puente 
fronterizo mencionado en el tercer párrafo del artículo 1 de la presente Decisión, así como 
el propio puente una vez construido, se considerarán territorio de la República Checa a los 
efectos de suministros de bienes y servicios relacionados con la construcción del puente 
fronterizo o con su mantenimiento y renovación. 
C 
Artículo 4 
En calidad de excepción al apartado 2 del artículo 2 de la Sexta Directiva, la importación 
en Alemania de bienes procedentes de la República Checa no estará sometida al Impuesto 
sobre el Valor Añadido, en la medida en que dichos bienes se utilicen para la 
construcción, mantenimiento y renovación de uno de los puentes citados en los párrafos 
segundo y tercero del artículo 1 de la presente Decisión. No obstante, esta excepción no 
se aplicará a las importaciones de bienes efectuadas por una administración pública. 
Artículo 5 
El destinatario de la presente decisión es la República Federal de Alemania. 
Hecho en Bruselas, el de 1996 
Por el Consejo 
El Presidente 
-} 
FICHA FINANCIERA 
Esta propuesta de Decisión, una vez adopta, careca de consecuencias significativas en los 
resurcos proprios de la Comunidad. 
K 
ISSN 0257-9545 
COM(96) 277 final 
DOCUMENTOS 
ES 09 11 
N° de catálogo : CB-CO-96-285-ES-C 
ISBN 92-78-05508-5 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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