A4-0225/95

Propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de acción comunitario en el ámbito del patrimonio cultural «RAPHAEL» (COM(95)0110 - C4-0141/95 - 95/0078(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 1)

Nuevo considerando antes del primer considerando

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la realidad más perceptible y más influyente de Europa, considerada como una entidad, no es solamente de orden geográfico, político, económico y social, sino también y esencialmente de orden cultural;

(Enmienda 2)

Considerando 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la revitalización y reutilización del patrimonio son fundamentales para su conservación y que para ello la creación contemporánea puede desempeñar un papel importante;

(Enmienda 3)

Considerando 1 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el concepto de patrimonio cultural incluye bienes muebles (obras de arte), inmuebles (monumentos), inmateriales (tradiciones, folclore) y emplazamientos y paisajes culturales (conjuntos de bienes culturales y naturales) y cualquier lugar de memoria que nos ayude a definir la identidad histórica y cultural de Europa;

(Enmienda 4)

Considerando 2

>Texto original>

Considerando que el artículo 128 del Tratado define el patrimonio cultural como un ámbito específico de acción y que el patrimonio cultural constituye la expresión de la identidad nacional y regional, así como de los vínculos entre los pueblos, y que importa garantizar su conservación y mejorar el acceso de los ciudadanos (incluidos los que tienen problemas especiales de acceso) al patrimonio a efectos de contribuir a un mejor conocimiento y respeto mutuos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el artículo 128 del Tratado define el patrimonio cultural como un ámbito específico de acción y que el patrimonio cultural constituye la expresión de la identidad nacional, regional y local, así como de los vínculos entre los pueblos, y que importa garantizar su conservación, haciendo el mejor uso posible del esfuerzo de voluntarios, y mejorar el acceso de los ciudadanos al patrimonio, creando unos vínculos de solidaridad y de conciencia europea;

(Enmienda 5)

Considerando 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que también es necesario mejorar el acceso al patrimonio cultural de todos los ciudadanos, incluidos aquellos que sufren alguna discapacitación, y sobre todo de los jóvenes a partir de la edad escolar, (en particular de los jóvenes desfavorecidos y, especialmente, los que habitan en las regiones periféricas y en las zonas rurales de la Unión), favoreciendo así un mejor conocimiento y un mayor respeto mutuos;

(Enmienda 6)

Considerando 2 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que hay que reflexionar sobre los daños irreversibles ocasionados a determinados monumentos y/o emplazamientos por un flujo excesivo de visitantes, y prever una mayor utilización de las nuevas tecnologías para permitir un acceso virtual a todos;

(Enmienda 7)

Considerando 2 quater (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el patrimonio cultural no es una fuente de gastos, sino que constituye un recurso extraordinario y que, por lo tanto, es posible, si se promociona adecuadamente su disfrute, producir al menos lo necesario para su mantenimiento y que, para su conservación, no se debe recurrir sólo a los fondos públicos o privados, sino también a la utilísima movilización de recursos humanos que, por otra parte, en los últimos años ya han puesto en marcha en gran medida las ONG;

(Enmienda 8)

Considerando 4

>Texto original>

Considerando que la conservación del patrimonio cultural se enmarca, por su dimensión socioeconómica, en un proyecto de sociedad y puede contribuir significativamente a la creación de empleo, al desarrollo regional y a la mejora de la calidad de vida y del entorno cotidiano de los ciudadanos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la conservación del patrimonio cultural se enmarca, por su dimensión socioeconómica, en un proyecto de sociedad y puede contribuir significativamente a la creación de empleo (en particular para los jóvenes), a la supervivencia de las PYME artesanales, al desarrollo regional y a la mejora de la calidad de vida y del entorno cotidiano de los ciudadanos;

(Enmienda 9)

Considerando 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la valorización del patrimonio cultural favorece el desarrollo de un tipo de turismo que, si se controla su gestión, será fuente de enriquecimiento mediante el desarrollo de contactos, y el aprendizaje de modos de vida y de costumbres diferentes;

(Enmienda 10)

Considerando 4 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es importante favorecer la adquisición de una formación específica en el sector de la restauración y la conservación del patrimonio cultural europeo y que sería deseable adoptar criterios homogéneos de especialización, respetando las particularidades de los sectores de intervención y las características nacionales y locales; que se debe acoger con satisfacción la decisión de establecer una fundación para la preservación de los oficios culturales;

(Enmienda 11)

Considerando sexto bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los robos de bienes culturales o el vandalismo se cuentan entre las causas más graves del empobrecimiento del patrimonio cultural europeo que no es susceptible de renovación y que, por consiguiente, procede reflexionar detenidamente sobre las mejores acciones que cabe emprender para combatir estas plagas, haciendo especialmente hincapié en la información y la educación, que podrían contribuir a un mayor respeto del patrimonio cultural europeo;

(Enmienda 12)

Considerando 7

>Texto original>

Considerando la experiencia adquirida por la Comisión en el marco de las actividades llevadas a cabo hasta la fecha en el ámbito del patrimonio arquitectónico;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando la experiencia adquirida por la Comisión en el marco de las actividades llevadas a cabo hasta la fecha en el ámbito del patrimonio arquitectónico, así como los resultados de las consultas organizadas por la Comisión con todas las partes afectadas;

(Enmienda 13)

Considerando 7 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es importante fomentar una mayor cooperación entre las administraciones competentes de los Estados miembros para propiciar el inventario, la recuperación y la restitución de las obras de arte robadas;

(Enmienda 14)

Considerando 9, nota a pie de página

>Texto original>

(6) Resolución del Parlamento Europeo sobre una ayuda económica al Monte Athos (región monástica), DO C 144 de 15.06.1981, pág. 92.

>Texto tras el voto del PE>

(6) Resolución del Parlamento Europeo sobre una ayuda económica al Monte Athos (región monástica), DO C 144 de 15.06.1981, pág. 92.

>Texto original>

Resolución del Parlamento Europeo sobre la ayuda a la reconstrucción de la zona del Chiado de Lisboa, DO C 262 de 10.10.1988, pág. 110.

>Texto tras el voto del PE>

Resolución del Parlamento Europeo sobre la contribución de los instrumentos financieros de la Comunidad a la restauración del centro histórico de la ciudad de Palermo, DO C 187 de 18.07.1988, pág. 160.

>Texto original>

Resolución del Parlamento Europeo sobre la conservación del patrimonio arquitectónico y arqueológico de la Comunidad, DO C 309 de 5.12.1988, pág. 424.

>Texto tras el voto del PE>

Resolución del Parlamento Europeo sobre la ayuda a la reconstrucción de la zona del Chiado de Lisboa, DO C 262 de 10.10.1988, pág. 110.

>Texto original>

Resolución del Parlamento Europeo sobre el incendio del Gran Teatro del Liceo de Barcelona, DO C 61 de 28.02.1994, pág. 184.

>Texto tras el voto del PE>

Resolución del Parlamento Europeo sobre el incendio del Gran Teatro del Liceo de Barcelona, DO C 61 de 28.02.1994, pág. 184.

(Enmienda 15)

Considerando 12 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que sigue siendo importante que el valor de la protección del patrimonio cultural se transmita a un público lo más amplio posible a través de una información general;

(Enmienda 16)

Considerando 14 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el diálogo cultural entre los Estados miembros de la Unión y los terceros países, tanto europeos como no europeos, desempeña un papel decisivo en la promoción del conocimiento recíproco, de la cooperación, de la tolerancia y de la paz;

(Enmienda 17)

Considerando 14 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Parlamento Europeo ha adoptado una Resolución sobre las relaciones culturales de las Comunidades Europeas con los países de la Europa Central y Oriental (1), una Resolución sobre el desarrollo de la cooperación cultural CEE/EE UU (2) y una Resolución sobre las relaciones culturales entre la Unión Europea y América Latina (3);

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(1) DO C 267 de 14.10.1991, pág. 45

(2) DO C 255 de 20.9.1993, pág. 51

(3) DO C 128 de 9.5.1994, pág. 428

(Enmienda 18)

Considerando 15

>Texto original>

Considerando que el patrimonio cultural de Europa tiene abundantes vínculos con países que no pertenecen a la Comunidad y, por consiguiente, constituye un ámbito de excepcional importancia para el desarrollo de formas de cooperación con los terceros países y las organizaciones internacionales competentes en la materia, de conformidad con las estipulaciones del Tratado y las anteriormente mencionadas conclusiones y resoluciones;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el patrimonio cultural de Europa tiene abundantes vínculos con países que no pertenecen a la Comunidad y, por consiguiente, constituye un ámbito de excepcional importancia para el desarrollo de formas de cooperación con los terceros países europeos y no europeos, con el Consejo de Europa y otras organizaciones internacionales competentes, en el ámbito de la cultura, la UNESCO, por ejemplo, de conformidad con las estipulaciones del Tratado y las anteriormente mencionadas conclusiones y resoluciones;

(Enmienda 19)

Considerando 16 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando la situación especialmente crítica del patrimonio cultural de los países de la Europa Central y Oriental, patrimonio que se halla directamente amenazado por la ruina, la demolición, la indiferencia o la guerra, y que es objeto de un gigantesco tráfico ilícito de obras de arte, que accede casi siempre al mercado internacional a través de países de la Unión;

(Enmienda 20)

Considerando 17 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la prioridad concedida desde hace tiempo, y reforzada por el Tratado de la Unión Europea, a la protección del patrimonio cultural implica que se asignen recursos financieros considerables en el marco del programa RAPHAEL, para permitir que se concrete una política global, eficaz y coherente de apoyo al patrimonio cultural europeo;

(Enmienda 21)

Considerando 17 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las acciones de este programa tendrán asimismo en cuenta el carácter complementario de las acciones que podrán iniciarse a través de otras políticas comunitarias, como en el marco del programa URBAN para los proyectos en zonas urbanas e INTERREG para los proyectos transfronterizos;

(Enmienda 22)

Considerando 19

>Texto original>

Considerando que la Comisión estará asistida en el ejercicio de sus tareas por un comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la Comisión estará asistida a la hora de aplicar el programa por un comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros;

(Enmienda 23)

Considerando 19 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el 20 de diciembre de 1994 se ha logrado un acuerdo común sobre un modus vivendi entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión relativo a las medidas de ejecución de los actos adoptados con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 189 B del Tratado;

(Enmienda 24)

Artículo 2, primer guión

>Texto original>

- Contribuir a la valorización y proyección del patrimonio cultural.

>Texto tras el voto del PE>

- Contribuir a la valorización y proyección del patrimonio cultural, integrándolo más estrechamente en la vida social y económica.

(Enmienda 25)

Artículo 2, segundo guión

>Texto original>

- Fomentar la cooperación y la puesta en común, al nivel europeo, de técnicas, conocimientos y prácticas en materia de conservación del patrimonio.

>Texto tras el voto del PE>

- Fomentar la cooperación y la puesta en común, al nivel europeo, de técnicas, conocimientos y prácticas en materia de conservación y restauración del patrimonio.

(Enmienda 26)

Artículo 2, tercer guión

>Texto original>

- Mejorar el acceso al patrimonio, y el suministro de la información con el mismo relacionada, para todos los ciudadanos, contribuyendo de esta manera a la afirmación de una ciudadanía europea que se base en un mejor conocimiento del patrimonio.

>Texto tras el voto del PE>

- Mejorar el acceso al patrimonio, y el suministro de la información con el mismo relacionada, para todos los ciudadanos, teniendo en cuenta a las personas de todas las edades y de todos los grupos sociales y culturales, en particular, los grupos de personas desfavorecidas, contribuyendo de esta manera a la consideración de un patrimonio común europeo y, en consecuencia, a la afirmación de una ciudadanía europea.

(Enmienda 27)

Artículo 2, quinto guión

>Texto original>

- Favorecer la cooperación con terceros países y otras organizaciones internacionales competentes, especialmente con el Consejo de Europa.

>Texto tras el voto del PE>

- Favorecer la cooperación con terceros países, con el Consejo de Europa y la UNESCO y con otras organizaciones internacionales intergubernamentales y no gubernamentales competentes.

(Enmienda 28)

Artículo 3, párrafos segundo a quinto

>Texto original>

Se establece una dotación financiera para la ejecución del conjunto del programa de 66 millones de ecus para el período 1996-2000.

>Texto tras el voto del PE>

Se establece una dotación financiera para la ejecución del conjunto del programa de 96 millones de ecus para el período 1996-2000, que se distribuirán de la siguiente manera:

Acción I: 41,4 millones de ecus

Acción II: 9,3 millones de ecus

Acción III: 24 millones de ecus

Acción IV: 14,4 millones de ecus

Acción V: 6,9 millones de ecus.

>Texto original>

La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada ejercicio según los principios de buena gestión contemplados en el artículo 2 del Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas.

>Texto tras el voto del PE>

La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada ejercicio según los principios de buena gestión contemplados en el artículo 2 del Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas. Estas dotaciones anuales se fijarán en el procedimiento presupuestario anual con arreglo a las previsiones financieras correspondientes.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión adoptará las medidas necesarias para garantizar una transición adecuada entre las acciones en curso y las que se realicen en el marco del programa.

>Texto tras el voto del PE>

Las acciones que se describen en Anexo se aplicarán para realizar los objetivos previstos en el artículo 2, sobre la base de las prioridades definidas cada año según el procedimiento previsto en el artículo 6.

>Texto original>

El programa tendrá una duración de 5 años. Comenzará el 1º de enero de 1996.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 29)

Artículo 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 3 bis

Todo proyecto que reciba ayuda financiera en el marco del programa «Raphael» deberá exhibir el pabellón de la Unión Europea y atestiguar su contribución financiera.

(Enmienda 30)

Artículo 4, segundo guión

>Texto original>

- contribuir a la proyección del patrimonio cultural

>Texto tras el voto del PE>

- contribuir a la información y proyección del patrimonio cultural común

(Enmienda 31)

Artículo 4, cuarto guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- recurrir, donde sea posible, a personas desfavorecidas para la ejecución del proyecto

(Enmienda 32)

Artículo 4, cuarto guión ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- crear las condiciones para que la presentación, la difusión y el acceso del programa estén destinados en particular a los jóvenes: las medidas de sensibilización y de promoción deberían favorecer su participación en los proyectos realizados en esta materia

(Enmienda 33)

Artículo 5, primer párrafo

>Texto original>

La Comisión estará asistida por el Comité consultivo contemplado en el artículo 4 de la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se establece un programa de apoyo a las actividades artísticas y culturales de dimensión europea (Programa Calidoscopio 2000), compuesto de un representante por Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión estará asistida por el Comité consultivo contemplado en el artículo 4 de la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se establece un programa de apoyo a las actividades artísticas y culturales de dimensión europea (Programa Calidoscopio 2000), compuesto por dos miembros designados por cada Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión. Los miembros del comité podrán estar asistidos por expertos o consejeros.

(Enmienda 34)

Artículo 6, primer párrafo

>Texto original>

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse y, en concreto, el plan de trabajo anual para las acciones I1, II2, III3, III4, V. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

>Texto tras el voto del PE>

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse y, en concreto, el plan de trabajo anual para las acciones I1, I2 II2, III3, III4, V. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.

La Comisión publicará con regularidad convocatorias para propuestas o manifestaciones de interés para que los promotores de proyectos y los profesionales de la cultura puedan presentar su candidatura de manera transparente y oportuna a la financiación del programa RAPHAEL.

(Enmienda 35)

Artículo 6, segundo párrafo

>Texto original>

El dictamen se incluirá en el acta, además, cada Estado miembro tendrá el derecho de solicitar que su posición conste en acta.

>Texto tras el voto del PE>

El dictamen se incluirá en el acta, además, cada miembro del Comité tendrá el derecho de solicitar que su posición conste en acta.

(Enmienda 36)

Artículo 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 6 bis

La Comisión deberá conceder prioridad a la publicidad y a la difusión de la información relativa al presente programa para que se informe y sensibilice al conjunto de operadores y redes culturales en relación con las acciones que les afectan.

(Enmienda 37)

Artículo 7

>Texto original>

La Comisión velará por la coherencia y la complementariedad del programa «RAPHAEL» con los restantes programas y políticas comunitarios que afecten al patrimonio cultural.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión velará por el equilibrio interno del programa «RAPHAEL» sobre la base de las acciones citadas en el artículo 3, así como por la coherencia y la complementariedad del programa «RAPHAEL» con los restantes programas y políticas comunitarios que afecten al patrimonio cultural, particularmente, los financiados con cargo a los Fondos estructurales.

>Texto tras el voto del PE>

Además, en virtud de las disposiciones presupuestarias, durante la elaboración del anteproyecto de presupuesto, facilitará todas las informaciones útiles y actualizadas sobre la coherencia y la complementariedad entre el presente programa y los demás programas y acciones comunitarios.

(Enmienda 38)

Artículo 7 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 7 bis

El programa RAPHAEL se abrirá, según modalidades específicas, a los países europeos que presumiblemente cumplan las condiciones requeridas para adherirse a la Unión Europea (Chipre y Malta), a los países de la AELC, a los países de la Europa Central y Oriental (PECO) y a los países que han firmado y ratificado con la Comunidad Europea acuerdos de cooperación que incluyan una cláusula cultural.

(Enmienda 39)

Artículo 7 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 7 ter

En la realización del programa, la Comunidad y los Estados miembros favorecerán la cooperación con el Consejo de Europa y con las demás organizaciones internacionales competentes en el ámbito de la cultura, como la UNESCO; en relación con todas estas instancias, se pondrá especial atención en evitar toda duplicidad inútil y en garantizar la complementariedad de las acciones desarrolladas dentro del respeto de su identidad propia y de la autonomía de acción de cada institución y organización.

(Enmienda 40)

Artículo 8

>Texto original>

Transcurridos tres años de aplicación del programa «RAPHAEL», y antes del 30 de septiembre de 1999, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones un informe de evaluación sobre los resultados obtenidos, acompañado, si fuere necesario, de las pertinentes propuestas de reajuste del programa, en función de las necesidades que se pongan de manifiesto en la ejecución del mismo.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión presentará antes del 30 de junio de 1998 al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones un informe de evaluación sobre los resultados obtenidos, acompañado, si fuere necesario, de las pertinentes propuestas de reajuste del programa, en función de las necesidades que se pongan de manifiesto en la ejecución del mismo. Este informe hará particularmente hincapié, sobre la base del apoyo financiero proporcionado por la Comunidad, en la creación de un valor añadido de naturaleza socioeconómica resultante de una sinergia operativa y basada en la colaboración.

>Texto original>

Al término del Programa «RAPHAEL», y antes del 30 de septiembre de 2001, la Comisión enviará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones un informe sobre la realización y los resultados del programa.

>Texto tras el voto del PE>

Al término del Programa «RAPHAEL», y antes del 30 de marzo de 2001, la Comisión enviará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones un informe sobre la realización y los resultados del programa.

(Enmienda 41)

ANEXO, parte introductoria

>Texto original>

La finalidad del programa «Raphael» es apoyar acciones de un nivel europeo en todas las disciplinas del patrimonio: patrimonio inmobiliario, patrimonio arqueológico, patrimonio subacuático, patrimonio mobiliario, museos y colecciones, archivos, etc.

>Texto tras el voto del PE>

La finalidad del programa «Raphael» es apoyar acciones de un nivel europeo en todas las disciplinas del patrimonio: patrimonio inmobiliario y arqueológico y su entorno, patrimonio subacuático, patrimonio mobiliario, museos y colecciones, archivos y bibliotecas, lugares de memoria, arqueología industrial, etc.

(Enmienda 42)

ANEXO, Acción I, primer guión

>Texto original>

- El objetivo de esta acción es contribuir a la valorización y proyección del patrimonio cultural y fomentar el desarrollo y la puesta en común de las mejores prácticas, creando un entorno favorable a la conservación del patrimonio cultural.

>Texto tras el voto del PE>

- El objetivo de esta acción es contribuir a la valorización y proyección del patrimonio cultural y fomentar el desarrollo y la puesta en común de las mejores prácticas, creando un entorno favorable a la conservación y restauración del patrimonio cultural.

(Enmienda 43)

ANEXO I, Acción I, segundo guión, punto 1

>Texto original>

1. Apoyo a proyectos de conservación del patrimonio mobiliario e inmobiliario que puedan calificarse como «laboratorios europeos del patrimonio», debido al interés y al carácter ejemplar de los trabajos previstos. Estos han de referirse a obras, monumentos o sitios de excepcional valor histórico, que constituyan «lugares de memoria» para Europa. El objetivo de los proyectos, que se desarrollarán a lo largo de varios años, es reunir a los especialistas más competentes, asociando a los trabajos un equipo multidisciplinar europeo que estudie los problemas de conservación particularmente difíciles, y poner a punto los enfoques, métodos y/o técnicas apropiados. Se prestará especial interés a la difusión de la experiencia adquirida con los trabajos.

>Texto tras el voto del PE>

1. Apoyo a proyectos de conservación del patrimonio mobiliario e inmobiliario que puedan calificarse como «laboratorios europeos del patrimonio», debido al interés y al carácter ejemplar de los trabajos previstos. Estos han de referirse a obras, monumentos o sitios de excepcional valor histórico, que constituyan «lugares de memoria» para Europa. Las acciones excepcionales relativas a la restauración del patrimonio arquitectónico que se están llevando a cabo deberían proseguirse en el marco del programa. Además, deberían crearse nuevas perspectivas para permitir que cada Estado miembro esté representado por un proyecto como mínimo. El objetivo de los proyectos, que se desarrollarán a lo largo de varios años, es reunir a los especialistas más competentes, asociando a los trabajos un equipo multidisciplinar europeo que estudie los problemas de conservación particularmente difíciles, y poner a punto los enfoques, métodos y/o técnicas apropiados. Se prestará especial interés a la difusión de la experiencia adquirida con los trabajos.

(Enmienda 44)

ANEXO, Acción I, segundo guión, punto 2, párrafo único bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Los recursos que se comprometan anualmente en el marco de esta medida no serán inferiores a 4,7 millones de ecus que son los recursos asignados en el ejercicio de 1995 a los «proyectos piloto para la conservación del patrimonio arquitectónico», precedente de los «talleres europeos del patrimonio»).

(Enmienda 73/rev.)

ANEXO, Acción I, segundo guión, punto 3

>Texto original>

3. Apoyo al desarrollo de «estándars» y recomendaciones europeos con objeto de mejorar el buen uso y la práctica en materia de gestión y conservación del patrimonio y, en su caso, facilitar los intercambios. Se trata de la puesta a punto, al nivel europeo, de «estándars» y/o recomendaciones relativas, por ejemplo, a la documentación de bienes culturales, las condiciones de préstamo de obras para exposiciones, la conservación pasiva de obras, la protección contra incendios de objetos, obras y monumentos, etc. La ayuda comunitaria podrá utilizarse para las investigaciones, reuniones de trabajo y los estudios que se realicen en el marco de dichos trabajos.

>Texto tras el voto del PE>

3. Apoyo al desarrollo de «estándars» y recomendaciones europeos y a la realización de estudios con objeto de mejorar el buen uso y la práctica en materia de gestión y conservación del patrimonio y, en su caso, facilitar los intercambios. Se trata de la puesta a punto, al nivel europeo, de «estándars» y/o recomendaciones y a la realización de estudios relativos, por ejemplo:

- a la documentación de bienes culturales;

- las condiciones de préstamo de obras para exposiciones;

- la conservación pasiva de obras;

- la protección contra incendios de objetos, obras y monumentos, etc.

>Texto tras el voto del PE>

- a la elaboración de una base de datos de aquellos bienes culturales que hayan salido ilegalmente del territorio de un Estado miembro (1), con el fin de facilitar su recuperación y la aplicación del proyecto ITCG (Tráfico ilegal de bienes culturales) y del programa IDA (Programa de Intercambio de datos entre administraciones);

>Texto tras el voto del PE>

- a la publicación de una guía comparativa de las legislaciones y normas aplicables en los Estados miembros en materia de patrimonio mobiliario e inmobiliario;

>Texto tras el voto del PE>

- a la realización de estudios relativos a las repercusiones sobre el medio ambiente de todas las obras de envergadura (construcción de carreteras, de fábricas, de grandes edificios) con el fin de preservar los paisajes que circundan los lugares históricos, y esto en cooperación con la DG XI y XII de la Comisión;

>Texto tras el voto del PE>

- a la realización de estudios destinados a identificar y a analizar los efectos invisibles de la contaminación sobre el patrimonio, en particular el fenómeno de la sulfatación de la piedra calcárea en cooperación con la DG XI y XII de la Comisión;

>Texto tras el voto del PE>

- a la realización de estudios destinados a evaluar las repercusiones culturales y económicas derivadas de la venta de derechos de reproducción de obras del patrimonio a grandes sociedades internacionales de soportes lógicos (microsoft, etc.)

>Texto tras el voto del PE>

- realización de estudios sobre la contribución de la arquitectura moderna a la restauración y conservación del patrimonio inmobiliario y espacios urbanos con el fin de garantizar una mejor calidad arquitectónica en la renovación de este patrimonio y en la construcción del patrimonio inmobiliario de mañana.

>Texto tras el voto del PE>

- al estudio pormenorizado de la incidencia positiva o negativa de las visitas turísticas que de manera masificada acuden a los monumentos europeos.

>Texto tras el voto del PE>

A la hora de llevar a cabo todos estos estudios se tendrán en cuenta las Recomendaciones ya difundidas o en curso de realización por el Consejo de Europa u otros organismos profesionales especializados.

>Texto tras el voto del PE>

- ------------

(1) Directiva 93/7/CEE del Consejo, de 15 de marzo de 1993, relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado miembro, DO L 74 de 27.3.1993, pág. 74; Reglamento (CEE) nº 3911/92 del Consejo de 9.12.1992, relativo a la exportación de bienes culturales, DO L 395 de 31.12.1992, pág. 1

(Enmienda 46)

ANEXO, Acción I, segundo guión, punto 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Realización de estudios de interés común cuya inexistencia se haya comprobado y que no entren en el ámbito de responsabilidades de los Estados miembros.

(Enmienda 71)

Anexo, Acción I, punto 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. Medidas destinadas a encontrar, desarrollar e incentivar formas de mecenazgo que permitan sensibilizar a las empresas en favor de la protección y fomento del patrimonio cultural.

(Enmienda 72)

ANEXO, Acción I, segundo guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- En cuanto a la financiación de los proyectos, se dará prioridad a aquéllos que recurran a personas desfavoreciddas para la ejecución práctica de los mismos.

(Enmienda 47)

ANEXO, Acción II, segundo guión, punto 1

>Texto original>

1. Apoyo a la constitución de redes de «talleres europeos del patrimonio». Las redes se constituirán en función del tema tratado mediante la asociación de los responsables de los «talleres» y, si fuere necesario, de las instituciones públicas y privadas, centros de investigación y empresas especialmente interesados por dicho problema. El objetivo de las redes es favorecer el intercambio de experiencias entre, por un lado, los responsables de los proyectos y, por otro, los demás agentes implicados. Podrá utilizarse la ayuda comunitaria para la constitución de redes, la organización de seminarios sobre los problemas surgidos en los «talleres» y los trabajos que en los mismos se prevean y para la difusión de la experiencia así adquirida a los medios interesados.

>Texto tras el voto del PE>

1. Apoyo a la constitución de redes de «talleres europeos del patrimonio». Las redes se constituirán en función del tema tratado mediante la asociación de los responsables de los «talleres» y, si fuere necesario, de las instituciones públicas y privadas, centros de investigación y empresas especialmente interesados por dicho problema. El objetivo de las redes es favorecer el intercambio de experiencias entre, por un lado, los responsables de los proyectos y, por otro, los demás agentes implicados. Podrá utilizarse la ayuda comunitaria para la constitución de redes, la organización de seminarios sobre los problemas surgidos en los «talleres» y los trabajos que en los mismos se prevean y para la difusión de la experiencia así adquirida a los medios interesados. Se concederá prioridad a las redes que favorezcan el acceso al patrimonio cultural de los grupos de población más desfavorecidos. Además, apoyo a la formación de redes entre museos, galerías de arte, etc., en los Estados miembros que alberguen tesoros artísticos y en los países de origen de dichos tesoros en otros Estados miembros.

(Enmienda 48)

ANEXO, Acción II, segundo guión, punto 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Fomento de la cooperación entre países que compartan un patrimonio común por lo que se refiere a la organización y desarrollo de proyectos, así como la coordinación de manifestaciones.

(Enmienda 49)

ANEXO, Acción II, segundo guión, punto 3

>Texto original>

3. Apoyo a proyectos de cooperación transfronteriza entre museos y/o monumentos que recurran a los productos multimedia u otras formas de comunicación, con objeto de presentar el patrimonio en su dimensión europea y mostrar a los visitantes de un museo, monumento o sitio otras obras, monumentos o sitios de la misma familia cultural situados en otros países de Europa.

>Texto tras el voto del PE>

3. Apoyo a proyectos de cooperación transfronteriza entre museos, monumentos y archivos que recurran a los productos multimedia u otras formas de comunicación, con objeto de presentar el patrimonio en su dimensión europea y mostrar a los visitantes de un museo, monumento o sitio otras obras, monumentos o sitios de la misma familia cultural situados en otros países de Europa. Incorporar, en este objetivo, también los de menor escala.

(Enmienda 50)

ANEXO, Acción II, segundo guión, punto 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Apoyo a la creación de redes multinacionales que pongan en contacto entre sí museos o emplazamientos que presenten vínculos culturales e históricos para hacer entender mejor cada bien, en particular con el fin de reconstruir las raíces comunes de las regiones europeas y de éstas con las de otros continentes, el área mediterránea en primer lugar, e iluminar los itinerarios que han marcado la evolución de estilos y culturas.

(Enmienda 51)

ANEXO, Acción II, segundo guión, punto 4, primer párrafo

>Texto original>

4. Apoyo a proyectos de cooperación entre institutos de formación, de perfeccionamiento y/o centros de investigación que trabajen en el ámbito del patrimonio. El objetivo de esta medida es proporcionar los instrumentos necesarios para la constitución de redes y/o colaboraciones, el aumento de su cooperación y la puesta en común de sus experiencias. La ayuda financiera que se conceda en el marco de los proyectos de cooperación podrá utilizarse para:

>Texto tras el voto del PE>

4. Apoyo a proyectos de cooperación entre institutos de formación, de perfeccionamiento y/o centros de investigación, así como institutos arqueológicos, que trabajen en el ámbito del patrimonio, y cooperación entre institutos científicos en el sector de la investigación arqueológica científica. El objetivo de esta medida es proporcionar los instrumentos necesarios para la constitución de redes y/o colaboraciones, el aumento de su cooperación y la puesta en común de sus experiencias. La ayuda financiera que se conceda en el marco de los proyectos de cooperación podrá utilizarse para:

>Texto tras el voto del PE>

- elaboración de inventarios (por disciplina) de las formaciones básicas y de perfeccionamiento, incluidos la formación especial para administradores culturales, los cursos especiales de alto nivel en técnicas de restauración, la formación de arquitectos de monumentos históricos, así como la formación en el mantenimiento y conservación de técnicas utilizadas antiguamente para artesanos que participen en la restauración del patrimonio cultural mobiliario o inmobiliario,

>Texto tras el voto del PE>

- desarrollo de métodos de evaluación de formaciones y de una reflexión común,

>Texto tras el voto del PE>

- realización de estudios comparados sobre los títulos/cualificaciones en el ámbito del patrimonio cultural y sobre el acceso a las profesiones del patrimonio en los Estados miembros,

>Texto tras el voto del PE>

- constitución de redes e información de sus miembros,

>Texto tras el voto del PE>

- becas e intercambios de profesores, estudiantes y/o investigadores, para que participen, en particular, en cursos de formación artística para especialistas en trabajos de restauración, así como de historiadores del arte,

>Texto tras el voto del PE>

- ayudas para aprendices en oficios artísticos que deseen seguir una formación con un maestro artesano en otro país de la Unión Europea.

>Texto tras el voto del PE>

- difusión de información sobre las investigaciones ya realizadas o en curso entre los profeisonales del patrimonio,

>Texto tras el voto del PE>

- información sobre el acceso a las nuevas tecnologías y su utilización en el ámbito del patrimonio cultural, etc.

(Enmienda 52)

ANEXO, Acción II, segundo guión, punto 4, séptimo guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- realización de un estudio sobre el problema que plantea el IVA aplicado a los materiales y suministros así como a las prestaciones de servicios en relación con la conservación del patrimonio cultural.

(Enmienda 53)

ANEXO, Acción II, segundo guión, punto 4, séptimo guión ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- fomento de la conexión en red de bancos de datos sobre el patrimonio apoyando los medios que favorezcan su internacionalización (traducción, etc.).

(Enmienda 54)

ANEXO, Acción II, segundo guión, punto 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. Apoyo a fundaciones o escuelas organizadas en redes europeas que propongan la formación profesional de los «oficios del patrimonio».

(Enmienda 55)

ANEXO, Acción III, segundo guión, punto 1

>Texto original>

1. Inclusión de un capítulo de sensibilización del ciudadano en los proyectos que reciban ayuda comunitaria con cargo al programa «Raphael». Se invitará a los promotores de los proyectos a que presenten al público los trabajos realizados o en curso de realización. La Comisión proseguirá las iniciativas desarrolladas en este ámbito, tales como la exposición itinerante y los productos audiovisuales, que se consagrarán a los «laboratorios europeos del patrimonio» y a los «talleres europeos del patrimonio».

>Texto tras el voto del PE>

1. Inclusión de un capítulo de sensibilización del ciudadano en los proyectos que reciban ayuda comunitaria con cargo al programa «Raphael». Se invitará a los promotores de los proyectos a que presenten al público los trabajos realizados o en curso de realización. La Comisión proseguirá las iniciativas desarrolladas en este ámbito, tales como la exposición itinerante, la visita cultural y los productos audiovisuales y multimedia, que se consagrarán a los «laboratorios europeos del patrimonio» y a los «talleres europeos del patrimonio».

>Texto tras el voto del PE>

Se apoyarán igualmente otras exposiciones itinerantes que permitan al ciudadano europeo acceder o mejorar su conocimiento del patrimonio cultural de otros Estados miembros, y especialmente aquellas exposiciones destinadas a las regiones desfavorecidas, periféricas, insulares y a las zonas rurales de la Unión.

(Enmienda 56)

ANEXO, Acción III, segundo guión, punto 3

>Texto original>

3. Apoyo a la realización de material de presentación multilingüe en museos, monumentos y sitios dirigido a los súbditos de los restantes Estados miembros. Los proyectos pueden consistir en textos de presentación, folletos, paneles, sistemas de guías electrónicas, productos audiovisuales o multimedia, etc.

>Texto tras el voto del PE>

3. Apoyo a la realización de material de presentación multilingüe en museos, monumentos y sitios dirigido a los súbditos de los restantes Estados miembros. En las regiones en que proceda, los idiomas locales de menor difusión también habrán de estar incluidos en tales presentaciones. Los proyectos pueden consistir en textos de presentación, folletos, paneles, sistemas de guías electrónicas, productos audiovisuales o multimedia, programas educativos de museos, etc.

(Enmienda 57)

ANEXO, Acción III, segundo guión, punto 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Elaboración de una guía de rutas culturales europeas.

(Enmienda 58)

ANEXO, Acción III, segundo guión, punto 3 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 ter. Elaboración de las iniciativas adecuadas para facilitar a los profesionales del sector y al público en general el acceso a los archivos, aprovechando la experiencia adquirida en este ámbito y aplicando la «Guía práctica de acceso a los archivos».

(Enmienda 59)

ANEXO, Acción III, segundo guión, punto 4, primer párrafo

>Texto original>

4. Apoyo a la aplicación de tecnologías y servicios avanzados de información y comunicación que faciliten el acceso al patrimonio a los profesionales y al público. Los proyectos deberán presentar interés al nivel europeo y tener carácter de demostración.

>Texto tras el voto del PE>

4. Apoyo a la aplicación de tecnologías y servicios avanzados de información y comunicación que faciliten el acceso al patrimonio y a los archivos a los profesionales y al público. Los proyectos deberán presentar interés al nivel europeo y tener carácter de demostración. Se podría prestar apoyo a la producción de CD-ROM, utilizando recursos locales que permitan que el patrimonio sea explotado con el máximo beneficio, en particular, a fin de dar a conocer más ampliamente aquellos aspectos del patrimonio cultural de más difícil acceso y permitir que se descubran los «bienes culturales menores», en otras palabras, el patrimonio cultural general.

(Enmienda 60)

ANEXO, Acción III, segundo guión, punto 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. Apoyo a la creación (guiones) de programas de televisión y proyectos multimedia sobre el patrimonio.

(Enmienda 61)

ANEXO, Acción IV, segundo guión, punto 1

>Texto original>

1. Apoyo a la determinación de las necesidades en materia de investigación -a desarrollar al nivel comunitario- en el ámbito del patrimonio cultural, la difusión de los trabajos de investigación entre los profesionales del patrimonio y al desarrollo de aplicaciones concretas para ser utilizadas por los profesionales que trabajen sobre el terreno. Estas medidas se desarrollarán en sinergia con el programa-marco de investigación, desarrollo tecnológico y demostración; cualquier eventual acción de investigación se llevará a cabo dentro del programa-marco IDT según las disposiciones del mismo.

>Texto tras el voto del PE>

1. Apoyo a la determinación de las necesidades en materia de investigación -a desarrollar al nivel comunitario- en el ámbito del patrimonio cultural, la difusión de los trabajos de investigación entre los profesionales del patrimonio (en particular aquellos que residen en regiones desfavorecidas, alejadas, montañosas o insulares) y al desarrollo de aplicaciones concretas para ser utilizadas por los profesionales que trabajen sobre el terreno. Estas medidas se desarrollarán en sinergia con el programa-marco de investigación, desarrollo tecnológico y demostración; cualquier eventual acción de investigación se llevará a cabo dentro del programa-marco IDT según las disposiciones del mismo.

(Enmienda 62)

ANEXO, Acción IV, segundo guión, punto 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. Apoyo a la realización de una encuesta sobre la situación de los restauradores en los diversos Estados miembros, llevada a cabo en estrecha colaboración con los representantes de esta profesión, con el fin de prever una organización de la profesión de restaurador que prevea diversos niveles de formación, a fin de facilitar la libre circulación en el marco del mercado único y de hacer más transparente el acceso a la profesión, en particular para garantizar la calidad de las intervenciones de restauración del patrimonio cultural.

(Enmienda 63)

ANEXO, Acción IV, segundo guión, punto 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Apoyo a iniciativas destinadas a mantener en vigor los oficios y las actividades artesanales, indispensables para la restauración correcta del patrimonio, fomentando la asociación con los sectores industriales que producen materiales y tecnologías avanzadas, incluidos los que se emplean en los trabajos de restauración. Además, será necesario apoyar la formación de artesanos de bellas artes (en papel, vidrio, hierro, etc.), cuya actividad se ve amenazada por la producción industrial. Apoyo a las iniciativas en favor de la creación de un centro de formación europeo para la restauración de obras de arte.

>Texto tras el voto del PE>

En este ámbito será especialmente útil la colaboración con el Consejo de Europa.

(Enmienda 64)

ANEXO, Acción V, primer guión

>Texto original>

- El objetivo de esta acción es desarrollar proyectos con terceros países y suscitar una sinergia con las actividades desarrolladas por otras organizaciones internacionales y, en concreto, con las del Consejo de Europa.

>Texto tras el voto del PE>

- En virtud de las conclusiones del Consejo Europeo de Copenhague (21 y 22 de junio de 1993) un determinado número de programas debe abrirse a los países europeos que presumiblemente cumplen las condiciones para la adhesión a la Unión (Chipre y Malta), a los países de la AELC, a los países de la Europa Central y Oriental que son parte en los acuerdos europeos cuyo título VII hace referencia explícita al patrimonio cultural. Por otro lado, los países que hayan firmado acuerdos de cooperación con la Comunidad que contengan una cláusula cultural deberán tener la posibilidad de participar en el programa.

(Enmienda 65)

ANEXO, Acción V, segundo guión, punto 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

1 bis. Actividades destinadas a la protección del legado cultural allí donde se encuentre deteriorado debido a una guerra, a una ocupación militar o a actos extremistas de cualquier índole;

(Enmienda 66)

ANEXO, Acción V, segundo guión, punto 2

>Texto original>

2. Participación en proyectos relativos a las redes y colaboraciones o extensión de ciertos proyectos a los terceros países, como los estudios comparativos.

>Texto tras el voto del PE>

2. Participación en proyectos relativos a las redes y colaboraciones o extensión de ciertos proyectos a los terceros países, como los estudios comparativos, en la elaboración de inventarios, el análisis de problemas específicos como el que plantea la contaminación, etc..

(Enmienda 67)

ANEXO, Acción V, segundo guión, punto 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. Desarrollar una asistencia técnica, en particular a través de la organización de períodos de prácticas de formación profesional (ámbitos técnico, legislativo y de gestión) y de intercambio de especialistas;

(Enmienda 68)

ANEXO, Acción V, segundo guión, punto 4 ter (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 ter. Iniciar una estrecha colaboración entre la Comunidad y los PECO con el fin de poner en marcha un mecanismo destinado a impedir la exportación ilegal de obras de arte de dichos países hacia la Unión Europea.

(Enmienda 69)

ANEXO, Acción V, tercer guión

>Texto original>

- El apoyo comunitario a proyectos de cooperación cultural con terceros países se lleva a cabo de manera similar al prestado a proyectos con países de la Unión Europea, sobre la base de los acuerdos que sean aplicables. Se procurará que la actuación se realice en sinergia con las organizaciones internacionales competentes, en especial, el Consejo de Europa, dentro del respeto de la identidad propia y la autonomía de actuación de cada institución y organización.

>Texto tras el voto del PE>

- El apoyo comunitario a proyectos de cooperación cultural con terceros países se lleva a cabo de manera similar al prestado a proyectos con países de la Unión Europea, sobre la base de los acuerdos que sean aplicables. Se intentará lograr una sinergia con el Consejo de Europa y con las demás organizaciones internacionales competentes, como la UNESCO, dentro del respeto de la identidad propia y la autonomía de actuación de cada institución y organización.

(Enmienda 70)

ANEXO, Acción V, tercer guión bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

- La Comisión velará por un reparto equitativo de los recursos entre los distintos países terceros que participan en esta acción.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de acción comunitario en el ámbito del patrimonio cultural «RAPHAEL» (COM(95)0110 - C4-0141/95 - 95/0078(COD))

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo COM(95)0110 - 95/0078(COD),

- Visto el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE y el artículo 128 del mismo Tratado, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C4-0141/95),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación y las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores (A4-0225/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, le informe y solicite la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión ha de presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda aportar a su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.