Por último, el CNIC/IASB ha seguido adoptando medidas para garantizar que las NIIF se apliquen de forma coherente a nivel mundial. A este respecto, el CNIC/IASB creó Grupos de Recursos de Transición (GRT) para facilitar la aplicación de la NIIF 15 Ingresos ordinarios procedentes de contratos con clientes y la NIIF 9 Instrumentos financieros. Se contempla asimismo otro GRT con respecto a la nueva norma sobre los contratos de seguro (NIIF 17), con el objetivo de instituir un foro público para que las partes interesadas puedan seguir el debate sobre las cuestiones planteadas en materia de implementación de la norma y ayudar al mismo tiempo al Consejo del CNIC/IASB a determinar si se deben tomar medidas para abordar estas cuestiones.

2.3.Elaboración de un Marco Conceptual revisado

En 2016, el CNIC/IASB siguió trabajando en el proyecto de Marco Conceptual tras la publicación del proyecto de norma en el que se proponían cambios de la estructura y del período de consulta. El Consejo espera publicar el Marco Conceptual revisado a finales de 2017.

El Marco Conceptual describe conceptos utilizados en la información financiera en general. Entre otras cosas, el proyecto de norma trató sobre la prudencia, la representación fiel y modelo de negocio de una entidad.

Prudencia

En mayo de 2016, el Consejo decidió, a reserva de una confirmación posterior, confirmar que el Marco Conceptual revisado debería incluir una referencia a la prudencia, definida como el ejercicio de la cautela al realizar juicios en condiciones de incertidumbre, tal como se propone en el proyecto de norma. En septiembre de 2016, el Consejo decidió, a reserva de una confirmación posterior, que, en principio, el cuerpo principal del Marco Conceptual revisado debería reconocer que, en algunos casos, los ingresos pueden tener que ser tratados de forma diferente a los gastos y los activos de forma diferente a los pasivos.

Representación fiel

En mayo de 2016, el Consejo decidió, a reserva de una confirmación posterior, confirmar que la pertinencia y la representación fiel deben seguir siendo las dos características cualitativas fundamentales de una información financiera útil. Por otra parte, el Consejo decidió, en principio, describir la incertidumbre de medición como un factor que afecta a la representación fiel y aclarar (en la base para las conclusiones sobre el marco revisado) que puede existir una disyuntiva entre la pertinencia y la representación fiel, que son características cualitativas fundamentales.

Modelo de negocio

En diciembre de 2016, el Consejo decidió, a reserva de una confirmación posterior, confirmar el enfoque en relación con las actividades empresariales propuesto en el proyecto de norma. En concreto, el Marco Conceptual revisado examinará cómo la forma en que una entidad lleva a cabo sus actividades puede afectar a las decisiones sobre la unidad de cuenta, la medición, y la presentación y revelación de información, pero no introducirá las actividades empresariales como un concepto global que afecta a todos los ámbitos de la información financiera.

3.EFRAG

3.1.Consideración del principio de la imagen fiel y refuerzo de las evaluaciones de impacto de las nuevas NIIF sobre el interés público realizadas por el EFRAG

El EFRAG aporta su contribución durante todo el proceso de elaboración de las normas, presentando sus observaciones sobre las propuestas del CNIC/IASB y realizando una labor proactiva para estimular el debate en Europa sobre importantes cuestiones de contabilidad. Esa labor y sus observaciones son esenciales para garantizar que los puntos de vista europeos respecto del desarrollo de la información financiera se integren correcta y claramente en el proceso de fijación de normas, a fin de que las normas resultantes sean adecuadas para Europa.

Tras la reforma de la gobernanza que se introdujo en 2014, el EFRAG ha seguido llevando a cabo evaluaciones que permiten corroborar si las NIIF cumplen todos los criterios técnicos del Reglamento de las NIC, incluido el principio de la imagen fiel, y ha reforzado también su evaluación sobre la utilidad pública de los nuevos requisitos de información financiera, o de los requisitos previstos. En 2016, el EFRAG ha seguido desarrollando, con la asistencia de los servicios de la Comisión, su metodología de análisis de impacto. A este respecto, el EFRAG llevó a cabo su primer análisis de impacto exhaustivo en el marco de su dictamen sobre la adopción de la NIIF 16 Arrendamientos, que servirá como experiencia piloto para seguir desarrollando las capacidades y la experiencia del EFRAG en este ámbito.

En 2016, la labor del EFRAG se centró en el dictamen sobre la adopción de dos importantes normas: la NIIF 16 Arrendamientos y las modificaciones de la norma NIIF 4 Aplicación de la NIIF 9 Instrumentos financieros con la NIIF 4 Contratos de seguros. En ambos casos, el EFRAG emitió su dictamen final en 2017.

El dictamen sobre la adopción de la NIIF 16 Arrendamientos se fundamentó en un sólido análisis de impacto en el que se examinaron cuestiones específicas que habían sido planteadas por la Comisión en su solicitud de dictamen. A este respecto, el EFRAG estimó que la NIIF 16 permitiría mejorar la información financiera y alcanzar un compromiso aceptable entre los beneficios que una mayor transparencia y una mejor información para la toma de decisiones y los costes asociados reportarían a la economía europea. Por otra parte, el EFRAG no prevé que la NIIF 16 tenga efectos importantes en el acceso de las entidades al arrendamiento como fuente de financiación y en la fijación de sus precios. Según la evaluación del EFRAG, es probable que la NIIF 16 tenga algún efecto negativo en el sector del arrendamiento como consecuencia de la adopción por los arrendatarios de formas alternativas de financiación, pero el impacto será limitado. En general, el EFRAG ha estimado que la NIIF 16 no debería tener un impacto adverso o desproporcionado importante en el sector de las pymes en Europa. Sobre la base de su propio trabajo y de las aportaciones del Banco Central Europeo, el EFRAG considera que no es de esperar que la NIIF 16 plantee un riesgo para la estabilidad financiera en Europa. Por último, el EFRAG ha determinado que, en general, las entidades de la UE no se encontrarían en desventaja respecto a sus competidores que aplican los PCGA de Estados Unidos. En consecuencia, el EFRAG llegó a la conclusión de que la adopción de la NIIF 16 redunda en beneficio del interés público europeo.

Además, el EFRAG facilitó a la Comisión un dictamen sobre la adopción de modificaciones de la NIIF 4 Contratos de seguro, en el que abordó las consecuencias temporales de las diferentes fechas efectivas de la NIIF 9 Instrumentos financieros y la nueva norma sobre contratos de seguro. Aunque el EFRAG concluyó que, en general, estas modificaciones favorecerían el interés público europeo, destacó que no tenían en cuenta la preocupación por sus costes que habían manifestado muchas entidades que llevan a cabo actividades de seguro, pero no como actividad predominante. Por lo tanto, el EFRAG no pudo excluir que el alcance de estas modificaciones pudiera plantear un problema de competencia. Sin embargo, no pudo llegar a una conclusión sobre si este problema podría ser importante desde el punto de vista económico.

El 29 de junio de 2017, los Estados miembros en el Comité de Reglamentación Contable emitieron un dictamen positivo sobre el Reglamento de la Comisión por el que se adopta la NIIF 16 Arrendamientos. Asimismo, el Comité emitió un dictamen favorable sobre el Reglamento de la Comisión por el que se adoptan las modificaciones del CNIC/IASB a la NIIF 4 Aplicación de los Instrumentos financieros de la NIIF 9 con la NIIF 4 Contratos de seguro junto con una ampliación por la UE de su ámbito de aplicación que permita a los sectores de seguros dentro de conglomerados financieros aplazar la aplicación de la NIIF 9 hasta el 1 de enero de 2021 a más tardar. Esto permite a las compañías de seguros, ya sean parte de un grupo centrado en los seguros como actividad predominante o de un conglomerado financiero (grupo banca-seguros), introducir la NIIF 9 al mismo tiempo que la nueva norma sobre los contratos de seguro, NIIF 17. Al prever la igualdad de trato de las compañías de seguros, con independencia de su estructura jurídica, el Reglamento garantizará que las aseguradoras que operan en toda Europa estén en igualdad de condiciones y evitará los falseamientos de la competencia.

3.2.Consideración de la diversidad de opiniones y de modelos contables y económicos en la Unión Europea