B4-1203/95

Resolución sobre la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1995

El Parlamento Europeo,

- Considerando la información recogida en el informe sobre la ejecución del presupuesto de la Unión Europea al 31 de mayo de 1995 (SEC(95)1048), así como las cifras de ejecución para todas las partidas presupuestarias al 31 de agosto de 1995,

- Considerando la declaración de la Comisión en respuesta al cuestionario de la Comisión de Control Presupuestario sobre la ejecución del Presupuesto de la Unión Europea para el ejercicio 1995,

- Vistas sus Resoluciones de

. 24 de marzo de 1994 sobre las orientaciones relativas al presupuesto de 1995 - Sección III (Comisión) ((DO C 114 de 25.4.1994, pág. 31.)),

. 27 de octubre sobre el Proyecto de Presupuesto General para el ejercicio financiero 1995 - Sección III (Comisión) ((DO C 323 de 21.11.1994, pág. 125.)), y

. 15 de diciembre de 1994 sobre el proyecto de presupuesto general para el ejercicio 1995 - Sección III (Comisión) modificado por el Consejo ((DO C 18 de 23.1.1995, pág. 145.)),

1. Lamenta el bajo nivel de ejecución que hasta la fecha tiene el presupuesto de este ejercicio, el cual sigue la tendencia observada en ejercicios precedentes; recuerda a este respecto las críticas del Tribunal de Cuentas, de acuerdo con las cuales la ejecución del presupuesto continúa concentrándose de manera excesiva al final del ejercicio; considera que esta situación sólo puede explicarse y justificarse en parte por la iniciación en 1995 de nuevos programas en los ámbitos de la educación y la juventud y por el lanzamiento del IV Programa Marco de investigación.

2. Rechaza la actitud selectiva de la Comisión, que tiende a vincular la plena ejecución de determinadas líneas a la existencia de fundamento jurídico, lo cual es contrario al artículo 205 del Tratado CE; espera de la Comisión que dé una explicación detallada sobre su actitud y ejecute todas las líneas presupuestarias de un modo acorde con la disposición legal anteriormente mencionada;

3. Encarga a sus propias comisiones que controlen estrechamente la ejecución de todas las líneas presupuestarias que entren dentro de su ámbito de competencias con vistas a mejorar la eficacia del gasto de la Unión;

4. Insta a la Comisión a que, regularmente y a su debido tiempo, asegure el pago de las ayudas a las organizaciones no gubernamentales, al tiempo que presta la debida atención al control del gasto;

5. Lamenta la constante inexactitud de las previsiones de los gastos agrícolas, las cuales no dan muestra de ninguna señal de mejora, a pesar de las reiteradas garantías ofrecidas por la Comisión a este respecto;

6. Considera necesario que se provean recursos económicos suficientes en el transcurso del actual ejercicio para la financiación de medidas temporales en las regiones de la Unión más gravemente afectadas por el estancamiento de las negociaciones entre la Unión Europea y Marruecos relativas al sector pesquero;

7. Expresa su profunda preocupación a este respecto por la deficiente ejecución de la partida B2-1400 (Pesca) gracias a la cual se deberían adoptar medidas para la diversificación de las actividades en la industria pesquera y la reconversión de los trabajadores de este sector;

8. Observa con preocupación que, al 31 de mayo de 1995, permanecían aún pendientes de utilización cerca de 5.000 millones de ecus en créditos de pago con cargo a los Fondos Estructurales 1989/1993, fondos que, de no ser utilizados, prescribirán a finales del presente ejercicio; pide, por lo tanto, a la Comisión que adopte todas las medidas necesarias, incluida la asistencia técnica en los Estados miembros, para garantizar la ejecución total de esta cantidad antes del final de 1995;

9. Lamenta que, con toda probabilidad, en 1995, como ocurrió en 1994, no se haga uso de la totalidad de los créditos consignados para los Fondos Estructurales;

10. Señala las considerables discrepancias que se advierten en la ejecución de las iniciativas comunitarias, habida cuenta de que mientras ADAPT (partida B2-1423) y RESIDER II (partida B2-1431) han rebasado ya sus respectivos créditos de compromiso, NOW (partida B2-1420), HORIZON (partida B2-1421) y YOUTHSTART (partida B2-1422), en particular, han registrado unos niveles lamentablemente bajos de ejecución tanto en créditos de compromiso como de pago; solicita en esta ocasión a la Comisión que respete la voluntad política claramente expresada por el Parlamento en cuanto a una ejecución equilibrada de las iniciativas comunitarias;

11. Reitera su exigencia a la Comisión de que ésta garantice que los sectores del medio ambiente y del transporte se beneficien equitativamente de los créditos del Fondo de Cohesión en todos los Estados miembros interesados;

12. Lamenta que se haya producido un serio retraso en la realización de las redes transeuropeas, un sector clave para el Parlamento, debido a motivos relacionados con la aprobación de los fundamentos jurídicos pertinentes;

13. Lamenta la renuencia del Consejo a aprobar un nuevo programa en materia de lucha contra la pobreza (partida B3-4103) y toma nota de la intención de la Comisión de no utilizar los créditos consignados para este programa en el Presupuesto de 1995; insta a la Comisión a financiar proyectos piloto en este ámbito con el fin de garantizar la continuidad del programa en 1996;

14. Considera inaceptable que la ejecución de los créditos incluidos en las líneas presupuestarias B3-101 (La Juventud con Europa) y B3-1021 (Leonardo) hayan sufrido un retraso debido a reuniones de los «comités de programa» relacionados con la gestión de estos programas (comitología);

15. Solicita a la Comisión que le informe sobre las medidas adoptadas en relación con el artículo B4-320 (LIFE) y que le indique en particular la proporción de los créditos utilizada para gastos administrativos;

16. Observa con sorpresa que los créditos para la financiación de los proyectos en el ámbito de las energía renovables consignados en la partida B6-7151 (Tecnologías para la producción y utilización de energías más limpias y eficaces) no se corresponde con lo aprobado por el Parlamento Europeo en la decisión sobre el programa específico de que se trata; se compromete a indagar las razones de esta divergencia y adoptar las medidas necesarias para garantizar que la política comunitaria sea respetada en este sector;

17. Observa con preocupación la no utilización de los créditos de compromiso (0% a finales de agosto) en el artículo B7-216 relativa a ayuda humanitaria a terceros países, que se vio aparejada con una reducción de los créditos de pago, (un 13,29% frente a un 23,95%). Esta circunstancia contrasta con la gran necesidad de acciones de esta índole expresada por la Comisión en su informe sobre ejecución de los créditos al 31 de mayo de 1995; pide a la Comisión que esclarezca esta aparente contradicción;

18. Se muestra especialmente preocupado al observar la lentitud en la ejecución de las partidas presupuestarias destinadas a financiar la cooperación con terceros países en la región mediterránea, con vistas a un próximo incremento de los créditos de la línea MEDA; insta a la Comisión a que asegure especialmente la flexibilidad y descentralización adecuadas de las estructuras de gestión utilizadas para la ejecución de MEDA con el fin de permitir un desembolso rápido y eficaz de los fondos;

19. Confiere la máxima importancia a una financiación fluida de la asistencia relacionada con los acuerdos de paz entre Israel y la OLP; reitera su petición a la Comisión para que vele por que las ayudas lleguen rápidamente a sus destinatarios finales;

20. Insta a la Comisión a que, sin perjuicio de los avances alcanzados en los procedimientos de gestión interna por lo que respecta al funcionamiento de los programas PHARE y TACIS, mejore los niveles de ejecución, prestando atención particular al artículo B7-620 (Cooperación técnica con los Estados independientes de la antigua Unión Soviética);

21. Solicita a la Comisión que le informe sobre la utilización de al menos 100 millones de ecus asignados a proyectos medioambientales y, en particular, al desmantelamiento de reactores del tipo RBMK (Chernobil), como se indica en los comentarios del artículo B7-600 (Ayuda a la reestructuración económica de los países de Europa central y oriental); señala con preocupación a este respecto la deficiente utilización que se sigue haciendo de los créditos del artículo B7-634 (Cooperación con los países de Europa central y oriental y los Estados independientes de la antigua Unión Soviética en el ámbito de la seguridad nuclear) y pide a la Comisión que facilite información suficiente para su ejecución;

22. Hace nuevamente hincapié en la contribución al desarrollo de Sudáfrica y, en general, del África Austral, y solicita a la Comisión que asegure la mayor y mejor ejecución posible de los créditos de las partidas pertinentes (B7-5070 y B7-5071);

23. Insiste en que los gastos relativos a acciones en materia de Política Exterior y de Seguridad Común deben financiarse con cargo a la subsección B8 y la reserva pertinente del presupuesto, con el propósito de esclarecer las correspondientes responsabilidades en cuanto a las decisiones financieras adoptadas en este ámbito;

24. Pide a la Comisión que asegure la rápida ejecución de la línea presupuestaria relativa a la administración de la UE en Mostar y que vele por la eliminación de los obstáculos institucionales a dicha ejecución;

25. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.