COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 28.05.1998 
COM(1998) 341 final 
INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
relativo al régimen de almacenamiento público de la leche desnatada en polvo 

I. INTRODUCCIÓN 
En el marco del compromiso de precios adoptado el 22 de junio de 1995, el Consejo dio 
su acuerdo acerca de una modificación del régimen de intervención de la leche desnatada 
en polvo. Esta modificación figura en el Reglamento (CE) n° 1538/95 que modifica el 
Reglamento (CEE) n° 804/68 por el que se establece la organización común de mercados 
en el sector de la leche y de los productos lácteos. 
La adopción de este Reglamento se acompañó de la siguiente declaración: 
"El Consejo solicita a la Comisión que le presente, en un plazo de dos años, un informe 
sobre la aplicación de este Reglamento y sus consecuencias sobre las características de la 
leche en polvo comprada en régimen de intervención. Este informe se acompañará, en su 
caso, de las propuestas apropiadas relativas, en particular, a una revisión del límite 
inferior del 31,4%, teniendo en cuenta el estado de adopción de una norma Codex 
Alimentarius para la leche desnatada en polvo, y al posible establecimiento de una 
bonificación del precio de compra de la leche desnatada en polvo con un contenido de 
materia proteica superior al 37,7%". 
El presente documento tiene como objetivo responder a esta solicitud de examen. 
II. LEGISLACIÓN ACTUAL 
El artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 804/68 establece, en particular, que los 
organismos de intervención comprarán al precio de intervención la leche desnatada en 
polvo que tenga un contenido mínimo en peso de materia proteica del 35,6% sobre el 
extracto seco magro. 
No obstante, también se comprará la leche descremada en polvo cuyo contenido de 
materia proteica del extracto seco magro sea de al menos 31,4% e inferior al 35,6%. En 
este caso, el precio de compra será igual al precio de intervención reducido en un 1,75% 
por cada punto de porcentaje por debajo del 35,6%. 
Las disposiciones de aplicación del almacenamiento público de la leche desnatada en 
polvo se establecen en el Reglamento (CE) n° 322/96. 
Finalmente, hay que recordar que las disposiciones del artículo 7 del Reglamento (CEE) 
n° 804/68 prohiben toda manipulación del contenido de proteínas de la leche desnatada 
en polvo ofrecida a la intervención pública. 
III. EXPERIENCIA DEL RÉGIMEN EN 1996 Y 1997. 
El régimen de intervención modificado se aplica desde el 1 de marzo de 1996 habiéndose 
caracterizado los dos primeros años de aplicación por compras más o menos importantes. 
Así pues, las cantidades ofrecidas se elevaron a 123.586 toneladas en 1996 y a 35.060 
toneladas en 1997, lo que representa 158.647 toneladas en total. 
El reparto de esta cantidad según el contenido de materia proteica se indica en el cuadro 
siguiente: 
Cuadro: Reparto de las cantidades de leche desnatada en polvo ofrecidas a la 
intervención pública en 1996 y 1997 según el contenido de proteínas. 
menos de 31,4% 
de 31,4 a 35,5% 
de 35,6 a 37,5% 
de 37,6 a 38,5% 
mas de 38,5% B 
0 
0 
1361 
2829 
402 
4592 D 
0 
0 
4316 
8512 
8847 
21675 F 
100 
4407 
14173 
4452 
1376 
24508 1RL 
0 
40 
20187 
25762 
10706 
56695 S 
0 
0 
621 
750 
1527 
2898 UK 
0 
0 
4431 
12978 
30869 
48279 EU 
100 
4447 
45089 
55284 
53727 
158647 
Estos datos permiten comprobar que: 
- la cantidad rechazada debido a un contenido de proteínas inferior al mínimo de 31,4% 
no es significativa (0,06% de la cantidad total ofrecida); 
- la cantidad de leche en polvo a la que se aplicó una reducción del precio de 
intervención es muy limitada (2,8% de la cantidad total ofrecida); 
- dos tercios de la leche en polvo ofrecida posee un contenido de proteínas superior al 
37,5%. 
Por otra parte, hay que señalar que los datos que figuran en el cuadro reflejan de forma 
adecuada los valores medios registrados del contenido de proteínas de la leche cruda en 
los Estados miembros en cuestión. 
Finalmente, los datos comunicados por los Estados miembros permiten evaluar la 
repercusión presupuestaria de las disposiciones relativas al porcentaje de materia proteica 
de la leche desnatada en polvo ofrecida a la intervención. El valor total de la leche 
desnatada en polvo adquirida en 1996 y 1997 se eleva a aproximadamente 250 millones 
de ecus (123.486 toneladas adquiridas a un precio de 2.055,2 ecus por tonelada). La 
reducción aplicada al precio de intervención de las 4.447 toneladas cuyo contenido de 
proteínas era inferior al 35,6% asciende a aproximadamente 110.000 ecus, lo que 
representa el 0,4% del valor total. Si, por el contrario, se hubiese establecido el pago de 
un suplemento para la leche en polvo con un contenido de proteínas superior al 36,6%, 
habría resultado un gasto adicional de aproximadamente 9,5 millones de ecus. En el caso 
de una bonificación cuando el porcentaje sea superior al 37,5%, el gasto adicional se 
habría elevado a aproximadamente 8,2 millones de ecus. 
En definitiva, la Comisión considera que la aplicación del nuevo régimen de intervención 
para la leche desnatada en polvo no ha acarreado dificultades notables ni tenido efectos 
negativos en el mercado. 
IV. EVOLUCIÓN DE LOS TRABAJOS DEL CODEXALIMENTA RMS 
Durante la reunión de la Comisión del Codex Alimentarius de julio de 1997, no fue 
posible realizar ningún progreso en relación con la adopción de una nueva norma para la 
leche en polvo. La próxima reunión de esta Comisión tendrá lugar en junio de 1999, por 
lo que está excluida la adopción de la nueva norma antes de dicha fecha. 
Hay que recordar que la nueva norma propuesta establece el principio de la 
estandarización de la materia proteica de la leche en polvo, y establece un contenido 
mínimo del 34% m/m (expresado en extracto seco magro). Este porcentaje del 34% por 
ciento, que debe interpretarse como un criterio de exclusión, debe compararse con el 
porcentaje mínimo del 31,4% establecido para las compras de intervención de leche 
desnatada en polvo. 
En este mismo contexto, hay que señalar que el 18 de diciembre de 1997 el Consejo 
adoptó el Reglamento (CE) n° 2597/97 por el que se establecen las normas 
complementarias de la organización común de mercados en el sector de la leche y de los 
productos lácteos en lo que se refiere a la leche de consumo. A través de este 
Reglamento, el Consejo confirmó, en particular, el principio de prohibición de la 
estandarización de la materia proteica de la leche de consumo. No obstante, la Comisión 
se ha comprometido a examinar las consecuencias de las normas adoptadas para los 
productos lácteos en el marco del Codex Alimentarius. 
V. CONCLUSIONES. 
Teniendo en cuenta los elementos expuestos, la Comisión considera que no se justifica la 
inclusión de modificaciones en el régimen de intervención pública de la leche desnatada 
en polvo tal como se viene aplicando desde el 1 de marzo de 1996. En particular, 
• en lo que se refiere a la norma del Codex Alimentarius, hay que señalar que no se ha 
realizado ningún progreso hasta el momento y que no podrá adoptarse ninguna 
decisión antes de junio de 1999; 
• en lo que se refiere a una posible bonificación del precio de compra de la leche 
desnatada en polvo con un contenido de materia proteica superior al 37,5%, hay que 
destacar que dicha disposición acarrearía gastos suplementarios y un mayor recurso a 
la intervención pública; por consiguiente, la Comisión considera que si se decidiera 
dicha medida, debería acompañarse de otras que neutralizaran sus efectos, en 
particular, en el plano presupuestario. 
4-
ISSN 0257-9545 
COM(98) 341 final 
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ES 03 10 15 17 
N° de catálogo : CB-CO-98-350-ES-C 
ISBN 92-78-36802-4 
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