c) Seguimiento de la aplicación de las disposiciones relativas a la garantía y la condonación/la devolución

c) Negociaciones sobre la futura relación con el Reino Unido

c) Sistemas electrónicos aduaneros

c) Estrategia informática a largo plazo para las aduanas

·El proceso de despacho de aduanas se realiza con gran rapidez. Las declaraciones en aduana presentadas a través del procedimiento estándar (es decir, cuando no se aplican procedimientos simplificados) para la importación normalmente se despachan en un plazo de una hora (91,7 % en 2019 y 92,2 % en 2018). El despacho en el plazo de una hora de las declaraciones aduaneras de exportación presentadas a través del procedimiento estándar se redujo al 82 % en 2019 (frente al 91 % de 2018).

·En 2018, las autoridades aduaneras nacionales detectaron una suma de 584 millones EUR en concepto de derechos no abonados que debían devolverse al presupuesto de la UE. La suma detectada en 2019 fue de 121 millones EUR menos (el 20,7 %).

La unión aduanera se ha sometido a diversas fases de modernización digital desde su creación. Desde la introducción de un nuevo sistema para la tramitación digital de los procesos de tránsito aduanero a finales de los años noventa del siglo pasado, se han creado muchos otros sistemas electrónicos. La mejora de algunos sistemas electrónicos existentes y el desarrollo de nuevos sistemas para gestionar todas las formalidades aduaneras en virtud del código aduanero de la Unión constituyen un elemento clave de la carga de trabajo informático de los servicios de aduaneros. El plazo máximo para completar el total de diecisiete sistemas nuevos o mejorados es el fin de 2025. Los sistemas electrónicos constan de catorce sistemas transeuropeos (algunos con componentes de escala nacional y europea) y tres sistemas puramente nacionales. Otros sistemas electrónicos tienen por objeto apoyar a las autoridades aduaneras o asistir a los importadores y los exportadores. Puede obtenerse información adicional sobre todos los sistemas electrónicos a los que se hace referencia en el presente informe en el anexo.

III.AVANCES EN LOS ÁMBITOS PRIORITARIOS

En su primer informe bienal, la Comisión señalaba que la unión aduanera no puede permanecer estática. Los mercados, el comercio y las tecnologías son elementos dinámicos y la unión aduanera debe apoyar su evolución. Para ello, la labor de las administraciones aduaneras de los Estados miembros debe ir más allá de garantizar la mejora de la gestión de la unión aduanera (a través de la mejora del marco jurídico, los métodos de trabajo, los sistemas informáticos, etc.) y estudiar estrategias, enfoques y formas de trabajar nuevos teniendo en cuenta, en particular, la presión que genera la disminución de los recursos y la posibilidad de tener más responsabilidades en el futuro. En ese espíritu, la Comisión propuso una lista de cuestiones prioritarias para el desarrollo de la política aduanera en curso. A continuación, se describen los avances realizados en dichos ámbitos en los dos últimos años.

1) Gestionar el Brexit

a) El Acuerdo de Retirada

El Reino Unido notificó formalmente su intención de retirarse de la Unión Europea el 29 de marzo de 2017. En virtud del procedimiento establecido en el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, el Reino Unido tenía que consumar su retirada de la UE a más tardar el 29 de marzo de 2019 (posteriormente se amplió el plazo). Partiendo de esta base, la Comisión Europea llevó a cabo una serie de seminarios técnicos, evaluaciones y actividades de coordinación con los Estados miembros de 2018 en adelante con el fin de prepararse para una serie de escenarios, entre ellos los siguientes:

·un resultado «sin acuerdo» (retirada del Reino Unido sin acuerdo de retirada);

·la adhesión del Reino Unido al Convenio relativo a un régimen común de tránsito; y

·una retirada ordenada de conformidad con las disposiciones recogidas en un acuerdo de retirada.

Los servicios aduaneros y tributarios de la Comisión prestaron asistencia técnica en las rondas de negociaciones de un acuerdo de retirada con el Reino Unido desde el comienzo de estas en junio de 2017.

Tras el acuerdo entre ambas partes en octubre de 2019 con respecto al texto del Acuerdo de Retirada, junto con la Declaración Política por la que se establece el marco de la futura asociación entre la Unión Europea y el Reino Unido, y su ratificación por parte del Reino Unido, el Parlamento Europeo dio su aprobación el 29 de enero de 2020. El Consejo de la Unión Europea adoptó la decisión relativa a la celebración de dicho acuerdo el 30 de enero de 2020, autorizando su entrada en vigor el 1 de febrero de 2020. El Acuerdo de Retirada establece un período transitorio que durará hasta el 31 de diciembre de 2020, con la posibilidad de una prórroga que no supere los dos años. El 12 de junio de 2020 el Reino Unido anunció que no solicitaría dicha prórroga.

El Acuerdo de Retirada establece las condiciones de la retirada ordenada del Reino Unido de la UE y consta de dos documentos principales:

a)el propio Acuerdo de Retirada, incluido un Protocolo sobre Irlanda e Irlanda del Norte, un Protocolo sobre las zonas de soberanía en Chipre y un Protocolo sobre Gibraltar;

b)una Declaración política por la que se expone el marco de las relaciones futuras entre el Reino Unido y la Unión Europea.

b) Actividades posteriores a la celebración del Acuerdo de Retirada

Se ha realizado o se está preparando un volumen de trabajo considerable en relación con la retirada del Reino Unido de la Unión, que provocará la reintroducción de controles y regímenes aduaneros en el comercio de mercancías con el Reino Unido después del período transitorio, al margen de futuros acuerdos entre el Reino Unido y la UE. Esto incluye lo siguiente: