COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 551 final 
Bruselas, 5 de febrero de 1992 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a una ayuda compensatoria nacional de carácter transitorio 
en favor de los agricultores de Alemania 
(presentada por la Comisión) 
(El texto en lengua alemana es el único auténtico) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Cuando en 1984 el Consejo decidió suprimir los montantes compensatorios 
monetarios positivos también decidió que la subsiguiente disminución de 
renta que iban a sufrir los agricultores afectados se contrarrestaría 
con la aplicación de medidas especiales de ayudad. 
En el caso de los agricultores alemanes, la ayuda que se aplica 
actualmente tras la adopción de la Decisión del Consejo en 1984 consta 
de dos componen t es í2): 
El primero de ellos está basado en el IVA, limitado al 3% del 
precio sin IVA que paga el comprador por el producto agrícola Esta 
ayuda es válida hasta el 31 de diciembre de 1991 (20.a, Directiva 
sobre el IVA)(3). 
El segundo está basado en un sistema de ayudas por hectárea, cuyo 
volumen global está limitado a una cantidad anual que no puede ser 
superior a la concedida a través de la reducción del 2% del IVA. 
Esta ayuda es válida hasta el 31 de diciembre de 1992 (Decisión del 
Consejo no. 88/402/CEE)<4>. 
La ayuda concedida anualmente al amparo de tales medidas asciende a 
unos 2.300 millones de marcos alemanes en el caso del sistema aplicado 
al IVA (para toda Alemania), y a unos 1.000 millones de marcos alemanes 
en el caso del sistema de ayudas por hectárea (únicamente aplicado en 
los antiguos Estados federados). 
Pese a que la Decisión del Consejo de 1984 sobre la supresión de los 
montantes compensatorios monetarios positivos establece un sistema de 
compensación de la renta sin duración limitada, al adoptar la 20a. 
Directiva sobre el IVA el Consejo hizo hincapié en que las 
consecuencias de esa supresión en la renta eran temporales y 
decrecientes. Por consiguiente, resulta lógico que cualquier ayuda 
concedida en el contexto de tal supresión refleje esas realidades 
económ i cas. 
No obstante, la supresión de la ayuda basada en el IVA a partir de 
finales de 1991, tal y como establecen las actuales normas 
comunitarias, repercutiría muy negativamente en las rentas agrarias 
alemanas, precisamente en un momento en que éstas han descendido 
espectacularmente. La ayuda concedida a través del sistema aplicado al 
IVA equivale aproximadamente a un 7% del valor añadido neto de la 
agricultura alemana. 
(1) DO np_ L 90 de 1.4.1984, p. 1. 
(2) Información de referencia: desde el 1 de julio de 1984 hasta el 31 
de diciembre de 1988 la ayuda basada en el IVA quedó fijada en un 
5%; a partir del 1 de enero de 1989 el porcentaje establecido es 
del 3%. La ayuda del 2% por hectárea se introdujo a partir del 1 de 
enero de 1989 como consecuencia de un cambio sufrido por el tipo 
verde en DM aplicado desde principios de la campaña 1988-1989. 
(3) DO np_ L 192 de 24.7.1985, p. 18. 
(4) DO no L 195 de 23.7.1988, p. 70. 
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Teniendo muy en cuenta esta situación de la renta, la Comisión 
considera que para 1992 se deberla crear un sistema de apoyo a la renta 
con carácter nacional y transitorio. 
No obstante, la Comisión estima que el sistema de concesión de la ayuda 
a través del IVA no debe prorrogarse, ya que este mecanismo establece 
una relación demasiado directa entre la ayuda y el nivel de producción 
de cada agricultor. Ya en 1987, año en que se reajustaron los tipos de 
conversión agrarios en Alemania, ocasionando la subsiguiente 
disminución de precios en marcos alemanes^5), el Consejo decidió que 
las ayudas compensatorias no debían vincularse a la producción. En 
opinión de la Comisión, la manera más adecuada desde el punto de vista 
técnico de conceder en 1992 la ayuda prevista es a través de medidas 
socíoestructurales, tal y como sugiere en su propuesta de 1989(6). No 
obstante, el Consejo todavía no ha adoptado decisión alguna sobre tal 
propuesta. Frente a esta situación y dado que las decisiones han de 
adoptarse rápidamente si se quiere que alcancen los objetivos 
previstos, la Comisión considera que la ayuda que ahora se propone 
deberla canalizarse a través de un mecanismo similar al que actualmente 
se aplica al sistema de ayudas por hectárea, teniendo muy en cuenta las 
estructuras agrarias específicas de los Estados federados de la antigua 
República Democrática Alemana. Este sistema coexistiría con el 
mecanismo arriba mencionado. Tal es la finalidad de la propuesta 
adjunta. 
La Comisión revisará los efectos de esta propuesta antes de que termine 
el año 1992 teniendo en cuenta las decisiones tomadas sobre la reforma 
de la Política Agrícola Común y la necesaria coherencia con dichas 
decisiones. 
(5) Reglamento (CEE) np_ 1890/87 de 2.7.1987 (DO no. L 182 de 3.7.1987, 
p. 1). 
(6) COM(89) 382 final. 
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Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a una ayuda compensatoria nacional de carácter transitorio 
en favor de los agricultores de Alemania 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, sus artículos 42 y 43, 
Vista la propuesta de la Comisión*1), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3>, 
Considerando que, para compensar la disminución de renta derivada de la 
reducción de los precios expresados en moneda nacional que ocasionó en 
Alemania la adaptación de los tipos de conversión agrarios, el Consejo, 
en el Reglamento (CEE) no. 855/84, de 31 de marzo de 1984, relativo al 
cálculo y al desmantel am lento de los montantes compensatorios 
aplicables a determinados productos agrícolas*4), consideró que, en 
determinadas condiciones específicas, una ayuda especial concedida a 
través del sistema del IVA era compatible con el mercado común; que las 
disposiciones relativas a la ayuda previstas en dicho Reglamento no 
tienen un limite temporal; 
Considerando que, en la Directiva 85/361/CEE, de 16 de julio de 1985, 
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros 
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios-sistema común de 
impuestos sobre el valor añadido: excepciones relativas a las ayudas 
especiales concedidas a determinados agricultores en compensación al 
desmantel am lento de los montantes compensatorios monetarios aplicables 
a determinados productos agrícolas*5), el Consejo estableció las 
condiciones en las que podría utilizarse el sistema del IVA para la 
concesión de esa ayuda especial; 
Considerando que el Consejo, al adoptar la Directiva 85/361/CEE, señaló 
que las consecuencias del desmantel am lento de los montantes 
compensatorios monetarios son temporales y decrecientes; que la renta 
agraria en Alemania ha evolucionado de modo insatisfactor io en los 
últimos tiempos; que las disposiciones de la Directiva 85/361/CEE 
expiraron el 31 de diciembre de 1991; que, por tanto, resulta adecuado 
establecer disposiciones relativas a una ayuda a la renta del sector 
agrario en Alemania en 1992; 
(1) .... 
(2) 
(3) 
(4) Do no. L 90 de 1.4.1984, p. 1. 
(5) DO np_ L 192 de 24.7.1985, p. 18. 
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Considerando que el mecanismo de concesión de la ayuda establecido en 
la Directiva 85/361/CEE está vinculado a la producción; que los 
objetivos que actualmente se persiguen con la ayuda a la renta se 
lograrán en 1992 de una manera más apropiada a través de un régimen 
vinculado a la superficie; que se tendrá debidamente en cuenta la 
estructura agraria de los Estados federados de la antigua República 
Democrática Alemana; que la ayuda prevista en la Decisión 88/402/CEE 
del Consejo, de 30 de Junio de 1988, relativa a una ayuda concedida a 
los productores agrícolas en la República Federal de Alemania*6), 
debería concederse no obstante la presente Decisión, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Decisión 88/402/CEE, se autoriza a 
Alemania para que conceda, desde el 1 de enero de 1992 hasta el 31 de 
diciembre del mismo año, una ayuda nacional especial, desvinculada de 
los precios o de la producción, en las siguientes condiciones: 
1. Cada agricultor tendrá derecho a recibir una ayuda por hectárea de 
superficie agraria utilizada de su explotación; no obstante, el 
importe de la ayuda por explotación no será inferior a 1.500 marcos 
alemanes ni excederá de 16.000 marcos alemanes por año. Esta ayuda 
sólo se pagará una sola vez. 
2. En principio, sólo podrán optar a la ayuda los agricultores sujetos 
al régimen alemán agrario de pensión de vejez ("GAL"). 
3. Las excepciones a las disposiciones previstas en el punto 1, con 
excepción de la limitación del pago único, y a la disposición del 
punto 2 se aplicarán en la medida en que sea necesario para tener 
en cuenta la estructura agraria de los Estados federados de la 
antigua República Democrática Alemana. 
4. Alemania fijará el importe único contemplado en el punto 1 y las 
condiciones del punto 3, asi como las demás disposiciones de 
aplicación, de modo que el volumen global de la ayuda especial no 
rebase los 2.200 millones de marcos alemanes. 
Artículo 2 
1. Alemania notificará a la Comisión los proyectos de disposiciones 
detalladas y de cualquier eventual modificación ulterior relativas 
a la aplicación del régimen de ayuda a que se refiere el artículo 
1. 
A petición de la Comisión, Alemania le suministrará elementos 
suplementarios de valoración. 
(6) DO np_ L 195 de 23.7.1988, p. 70. 
2. Alemania no podrá aplicar las disposiciones pertinentes antes de 
que la Comisión haya comprobado la compatibilidad de las mismas con 
las condiciones establecidas en el articulo 1. 
La Comisión decidirá sobre la aprobación del proyecto de 
disposiciones en un plazo de dos meses a partir de la fecha de su 
recepción. 
Articulo 3 
El destinatario de la presente Decisión será la República Federal de 
Aleman i a. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
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