Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la finalización del procedimiento de consultas con Costa de Marfil con arreglo a lo dispuesto en el artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Mediante el golpe de Estado militar dado el 24 de diciembre de 1999 en Abiyán, el General Robert Gueï, antiguo Jefe de Estado Mayor del Ejército, se hizo con el poder en Costa de Marfil y anunció la destitución del Jefe del Estado y la disolución del Gobierno, del Parlamento, del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional.

Sólo un día después, el 25 de diciembre, quedó constituido el Comité Nacional de Salvación Pública (CNSP), con nueve miembros, todos militares, y presidido por el General Gueï. El 14 de enero de 2000 se formó un gobierno de transición.

El golpe de Estado fue condenado unánimemente por la Comunidad internacional.

En su Declaración de 30 de diciembre, la Unión Europea pidió el restablecimiento rápido por medios pacíficos del régimen constitucional democrático e insistió en el respeto de los derechos humanos y la garantía de la seguridad durante el período transitorio.

El 14 de enero de 2000, el Consejo de la Unión Europea decidió invitar al Gobierno de Costa de Marfil a celebrar consultas, de conformidad con el artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE, con el fin de estudiar detenidamente la situación y conocer las intenciones de Costa de Marfil respecto a garantizar el cumplimiento de los elementos esenciales del artículo 5 de dicho Convenio, a saber, los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho. Las consultas se realizaron en Bruselas el 7 de febrero [1] de manera abierta y constructiva.

[1] Documento n°6038/00 del Consejo, de 8 de febrero de 2000.

En sus conclusiones, la Presidencia tomó nota del compromiso de las autoridades de transición de adoptar las siguientes medidas:

*Concesión al gobierno de transición de toda la responsabilidad para dirigir el período transitorio

*Finalización de las tareas de la Comisión Consultiva Constitucional y Electoral el 31 de marzo de 2000

*Cumplimiento del calendario que fija el 31 de octubre como fecha límite de aprobación de la constitución y celebración de elecciones presidenciales, generales y municipales

*Transparencia del sistema gubernamental de toma de decisiones

*Respeto de la separación de poderes, de una Justicia independiente, del pluralismo y de la transparencia, incluidas la libertad de la prensa, la libertad de expresión y la libertad de acceso a los medios de comunicación

*Refuerzo de las medidas de auditoría y de las medidas correctoras destinadas a restablecer la buena gestión de los asuntos públicos

*Elaboración de informes periódicos sobre la aplicación de las medidas mencionadas anteriormente

El Presidente concluyó que la Unión Europea seguirá muy de cerca la evolución de la situación en Costa de Marfil, sin pronunciarse, por el momento, sobre la posibilidad de suspender la cooperación al desarrollo. La Unión Europea prestará especial atención al cumplimiento del calendario electoral y a la adopción de medidas que garanticen la transparencia y el fundamento democrático de las instituciones.

Dado el resultado de las consultas y teniendo en cuenta la evolución de la situación, las disposiciones ya adoptadas y los compromisos contraídos por las autoridades de Costa de Marfil, la Comisión propone, como medidas adecuadas a que se hace referencia en el apartado 3 del artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE, llevar a cabo la cooperación de modo gradual y condicional, centrando la cooperación con dicho país durante el período transitorio en el acompañamiento del proceso de restablecimiento rápido y completo de un ordenamiento constitucional democrático, el fortalecimiento del Estado de Derecho, la buena gestión de los asuntos públicos y la sociedad civil y la ayuda humanitaria en caso necesario.

En caso de que no se cumplan durante el período transitorio las condiciones establecidas para reanudar progresivamente la cooperación, la Comisión presentará al Consejo una nueva propuesta sobre las medidas complementarias que deban tomarse.

CONCLUSIÓN

En vista de lo anterior y de conformidad con los artículos 5 y 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE y con el artículo 2 de la Decisión 1999/214/CE del Consejo, la Comisión propone al Consejo dar por terminadas las consultas iniciadas con Costa de Marfil y adoptar, respecto a un período que finalizará el 31 de octubre de 2000, las medidas expuestas en el proyecto de carta anejo al proyecto de decisión del Consejo que figura a continuación.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la finalización del procedimiento de consultas con Costa de Marfil con arreglo a lo dispuesto en el artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Cuarto Convenio ACP-CE [2], modificado mediante el acuerdo firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995 [3] y prorrogado mediante la Decisión 1/2000 [4] del Comité de Embajadores,

[2] DO L 229 de 17.8.1991, p. 3.

[3] DO L 156 de 29.5.1998, p. 3.

[4] DO L 56 de 1.3.2000, p. 47.

Vista la Decisión 1999/214/CE del Consejo relativa al procedimiento de aplicación del artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE [5] y, en particular, su artículo 2,

[5] DO L 75 de 20.3.1999, p. 32.

Vista la propuesta de la Comisión [6],

[6] DO C ...

Considerando lo siguiente:

(1) Los elementos esenciales del Cuarto Convenio ACP-CE, señalados en su artículo 5, han sido incumplidos por el derrocamiento por la fuerza del Gobierno de Costa de Marfil llevado a cabo el 24 de diciembre de 1999.

(2) Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE, el 7 de febrero de 2000 se celebraron consultas con los países ACP y Costa de Marfil, en las que las autoridades de este país contrajeron compromisos específicos para el restablecimiento de la democracia antes de que finalice el mes de octubre de 2000.

(3) Aún no se ha restablecido en Costa de Marfil el cumplimiento de los principios democráticos.

(4) Deben adoptarse medidas destinadas a facilitar el restablecimiento de la democracia durante el período transitorio.

DECIDE:

Artículo 1

Se dan por terminadas las consultas iniciadas con Costa de Marfil de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE.

Artículo 2

Se adoptan como medidas adecuadas a que se hace referencia en el apartado 3 del artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE las medidas expuestas en el proyecto de carta adjunto.

Esas medidas expirarán el 31 de diciembre de 2000.

Artículo 3

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Proyecto de carta

Excmo. Sr. Ministro:

En su Declaración de 30 de diciembre de 1999, la Unión Europea expresó su gran preocupación por el golpe de Estado y la disolución de las instituciones políticas y judiciales producidos en Costa de Marfil el 24 de diciembre de 1999.

La Unión Europea concede gran importancia a las disposiciones del artículo 5 del Cuarto Convenio ACP-CE. El respeto de los derechos humanos, de las instituciones democráticas y del Estado de Derecho son elementos esenciales de dicho Convenio y, por tanto, constituyen el fundamento de nuestras relaciones.

La Unión Europea considera que la disolución de las instituciones democráticas constituye una grave violación de los principios mencionados anteriormente.

Por consiguiente, el 17 de enero de 2000, el Consejo de la Unión Europea decidió invitar a las autoridades de Costa de Marfil y de los países ACP a celebrar consultas con el fin de estudiar detenidamente la situación y hallar una solución a la misma.

Las consultas se celebraron en Bruselas el 7 de febrero en un ambiente constructivo y abierto. Se trataron varias cuestiones de gran importancia, y las autoridades presentaron su plan de restablecimiento de un ordenamiento constitucional y un gobierno legítimo. Durante las consultas, la Unión Europea tomó nota de las disposiciones ya adoptadas al respecto y los compromisos contraídos por las autoridades para el período transitorio:

*Concesión al gobierno de transición de toda la responsabilidad para dirigir el período transitorio

*Celebración de elecciones libres y transparentes conforme al siguiente calendario:

-31 de marzo de 2000: finalización de las tareas de la Comisión Consultiva Constitucional y Electoral (CCCE)

-Abril de 2000: examen de los textos por el Consejo de Ministros y celebración de un referéndum sobre la Constitución y la Ley Electoral

-31 de octubre de 2000: fecha límite de celebración de elecciones presidenciales, generales y municipales

Sr. Seydou Diarra Ministro de Planificacion, Desarrollo y Coordinación Gubernamental

*Respeto de los derechos humanos

*Respeto de la separación de poderes, sobre todo en lo que se refiere a la independencia de la Justicia

*Respeto del pluralismo y de la transparencia, incluidas la libertad de prensa, la libertad de expresión y la libertad de acceso a los medios de comunicación

*Continuación de las medidas de auditoría y de las medidas correctoras destinadas a restablecer la buena gestión de los asuntos públicos

*Elaboración de informes periódicos sobre la evolución de la situación durante el período transitorio.

En vista de esos compromisos, la Comunidad y sus Estados miembros están dispuestos a dar por terminadas las consultas iniciadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 366 bis del Convenio. Dado que aún no se ha restablecido el respeto de los principios democráticos, la Unión Europea ha decidido, como medidas adecuadas a que hace referencia el apartado 3 del artículo 366 bis del Convenio, adoptar las disposiciones que figuran a continuación con el fin de respaldar la transición de Costa de Marfil hacia la democracia:

*En cuanto a los programas objeto de acuerdos de financiación ya firmados, la aplicación se llevará a cabo de acuerdo con lo previsto, garantizando el respeto de la neutralidad de la ayuda comunitaria durante el período electoral y reforzando el seguimiento y el control de los programas por los organismos independientes a nivel nacional y por la Comisión.

*En lo que respecta a los fondos de contrapartida que deben reasignarse y los programas respecto a los cuales todavía no se han firmado acuerdos de financiación, se utilizará un sistema gradual y condicional centrando la cooperación durante el periodo de transición en el acompañamiento del proceso de restablecimiento de un ordenamiento constitucional democrático, el fortalecimiento del Estado de Derecho y la buena gestión de los asuntos públicos.

*No resultarán afectadas durante el período transitorio las ayudas a los proyectos regionales ni las ayudas de carácter humanitario.

*Tomando como base los informes mensuales que las autoridades de transición se han comprometido a presentarle, la Unión Europea, que seguirá muy de cerca el proceso de transición, se reserva el derecho de adoptar medidas complementarias en caso necesario y reitera la importancia de mantener un diálogo político permanente con las autoridades de Costa de Marfil con objeto de normalizar las relaciones bilaterales.

Por la Comisión Por el Consejo