8.8.2000 ES C 226/7 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Comunicacio ´n de la Comisio ´n titulada “Libro
Blanco sobre seguridad alimentaria”»
(2000/C 226/03)
EL COMITE ´DE LAS REGIONES,
visto el «Libro Blanco sobre seguridad alimentaria» (COM(1999) 719 final);
vista la decisio ´ n de la Comisio ´ n de 28 de enero de 2000 de consultar al Comité de las Regiones sobre este
asunto, de conformidad con el primer pa ´rrafo del artı ´culo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea;
vista la decisio ´n de su Presidente de 4 de abril de 2000 de encargar a la Comisio ´n 5 «Polı ´tica Social, Salud
Pu´blica, Proteccio ´n de los Consumidores, Investigacio ´n y Turismo» la elaboracio ´n de un dictamen sobre
este asunto;
vista la decisio ´n de su Presidente de 5 de abril de 2000 de designar a la Sra. Bunyan (UK/PES) y al
Sr. Gonzi (IT/PPE) ponentes generales, de conformidad con el apartado 2 del artı ´culo 40 del ReglamentoInterno;
visto el debate general de orientacio ´n sobre el tema del dictamen celebrado por la Comisio ´n 5 «Polı ´tica
Social, Salud Pu ´blica, Proteccio ´n de los Consumidores, Investigacio ´n y Turismo» y la Comisio ´n2
«Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca», de conformidad con el apartado 3 del artı ´culo 40 del Reglamento
Intenro;
considerando el interés de los miembros del CDR por una polı ´tica alimentaria europea de alto nivel de
proteccio ´n de la salud de los consumidores;
considerando la mencio ´ n de la seguridad alimentaria en la «Comunicacio ´ n de la Comisio ´ n al Parlamento
Europeo, al Consejo, al Comité Econo ´mico y Social y al Comité de las Regiones — Objetivos Estratégicos
2000-2005 “Hacer la nueva Europa” (COM(2000) 154 final)»,
ha aprobado el presente Dictamen en su 33
oPleno de los dı ´as 12 y 13 de abril de 2000 (sesio ´n del 12 de
abril).
El Comité de las Regiones, 4. coincide en que los principios fundamentales de la seguri-
dad alimentaria y de la confianza de los ciudadanos deben
1. se felicita de la determinacio ´n de la Comisio ´n de desarrollar basarse en un planteamiento global e integrado que
y aplicar una polı ´tica alimentaria comunitaria que garantice abarque toda la cadena alimentaria, «de la granja al
los mayores niveles de seguridad alimentaria; consumidor»:
2. comparte el reconocimiento de la Comisio ´n de que— transparencia de todas las acciones y opiniones;las recientes emergencias relacionadas con productos de
alimentacio ´ n humana y animal han erosionado la con- —u n m a ´ximo de informacio ´n clara y comprensible que
fianza de los ciudadanos en la seguridad de los alimentos y brinde al consumidor una capacidad real de eleccio ´n;
en la eficacia de las medidas de control en el a ´mbito de la
seguridad alimentaria existentes en la UE, a la vez que han — rastreabilidad efectiva de todos los alimentos destina-
causado pérdidas sustanciales a los agricultores debido a la dos al consumo humano y animal y de sus ingredientes
disminucio ´n de la demanda de productos considerados en la cadena alimentaria hasta su llegada al consumidor,
peligrosos para la salud; garantizando en cada fase del proceso la posibilidad de
determinar todos los ingredientes;3. estima que un paso importante para restablecer la con-
fianza consiste en colocar los intereses de los consumidores — aplicacio ´n del principio de precaucio ´n en las circuns-
en el a ´mbito de la seguridad claramente por encima de tancias pertinentes;
cualquier otro interés, tal como lo evidencia la decisio ´nd e
la Comisio ´n de trasladar la responsabilidad en todos 5. desea manifestar su conviccio ´n de que la correcta aplica-
cio´n del ana ´lisis del riesgo debe considerarse la base de los asuntos relacionados con la seguridad alimentaria al
Miembro de la Comisio ´n encargado de sanidad y protec- la futura polı ´tica comunitaria en materia de seguridad
alimentaria; cio´n de los consumidores;
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6. reconoce la necesidad de tener en cuenta y respetar la 15. hace hincapié en que la aplicacio ´n del principio de
rastreabilidad de los productos de consumo humano y diversidad y la importancia cultural y econo ´mica de las
tradiciones y costumbres regionales y locales en lo relativo animal y sus ingredientes a lo largo de la cadena alimentaria
es vital para garantizar que los consumidores puedan a la produccio ´n y los gustos alimentarios y, por tanto,
de encontrar siempre un equilibrio adecuado entre la confiar en las cualidades atribuidas a los alimentos;proteccio ´ n del consumidor y su capacidad de eleccio ´n ;
16. aprueba las propuestas para crear un Organismo Alimenta-
rio Europeo por cuanto su creacio ´n serı ´a una prueba del7. considera que la promocio ´ n y el apoyo a productoscompromiso asumido por la UE y los Estados miembros dealimentarios tı ´picos de las distintas tradiciones localesatribuir la ma ´xima importancia a la seguridad alimentaria, yconstituye un método decisivo para brindar a los consumi-considera que las propuestas proporcionan las condicionesdores alimentos sanos y, al mismo tiempo, ayudar a lasy el impulso necesarios para la revisio ´n y modernizacio ´neconomı ´as de muchas zonas rurales;radicales de los controles y de la coordinacio ´nd el a
seguridad alimentaria a escala europea;
8. se adhiere al punto de vista de que es necesario aplicar las
medidas de control en materia de seguridad alimentaria de 17. quiere alentar a la Comisio ´n, en aras de la instauracio ´nd e
forma coherente y efectiva, garantizando un ma ´ximo nivel una cultura de la transparencia, a que se plantee de qué
de cumplimiento en toda la UE; forma deberı ´an estar representados los consumidores
europeos de todos los Estados miembros en la estructura
del Organismo Alimentario Europeo y de qué maneradeberı ´a tenerse en cuenta la voz de los agricultores, 9. afirma que un mayor cumplimiento de las normas de
productores y distribuidores de alimentos europeos; seguridad se puede lograr promoviendo y apoyando la
adopcio ´ n de sistemas efectivos de garantı ´a de calidad por
parte de los productores de alimentos;18. insta a la Comisio ´n a que garantice la puesta a disposicio ´n
de recursos suficientes para que el Organismo Alimentario
Europeo pueda convertirse en un centro de excelencia10. reconoce la necesidad de atender a las necesidades particu-cientı ´fica y ejercer de manera efectiva las importanteslares de las pequen ˜as y medianas empresas, aunque notareas que se le pretende encomendar;debe permitirse que tal atencio ´ n comprometa la seguridad
de los consumidores;
19. reconoce la necesidad de esclarecer la relacio ´n entre el
futuro Organismo Alimentario Europeo y las autoridades
11. considera que la normativa agrı ´cola debera ´ser actualizada alimentarias de los Estados miembros que hayan sido o
en un momento ulterior para asegurar la seguridad alimen- estén siendo creadas, con objeto de que la labor del
taria, la formacio ´ n profesional y la asistencia técnica a los Organismo Alimentario Europeo complemente las activi-
empresarios; dades de estas instancias en lugar de solaparlas; deberı ´a
establecerse, en particular, una clara jerarquizacio ´n de las
funciones a fin de que las autoridades alimentarias de los
Estados miembros sepan con certeza cua ´les son sus 12. apremia a la Comisio ´n para que reconozca el papel esencial
responsabilidades; de este modo, los consumidores tam- desempen ˜ado por las autoridades locales y regionales en la
bién tendra ´n una mayor confianza en los consejos que evaluacio ´ n de los riesgos de seguridad alimentaria en sus
reciban y en el funcionamiento efectivo de estas autori- respectivos a ´mbitos, en la adopcio ´n de medidas para
dades; minimizar los riesgos y en la canalizacio ´n efectiva de
informacio ´n y asesoramiento a los consumidores, produc-
tores y distribuidores locales;20. coincide en que el Organismo Alimentario Europeo apor-
tara´un valor an ˜adido real al cumplir su funcio ´nd e
coordinar la recopilacio ´ n, el ana ´lisis y la difusio ´n d e13. desea destacar que los riesgos dietéticos, nutricionales yinformacio ´nd el am a ´xima calidad, particularmente enpor la salud derivados de la alimentacio ´n afectan en unarespuesta a situaciones de emergencia;medida muy superior a los consumidores socialmente
excluidos y vulnerables, razo ´n por la cual se ha de prestar
especial atencio ´n a sus necesidades particulares a la hora 21. opina que es necesario organizar un programa adecuado
de desarrollar y aplicar la polı ´tica alimentaria; de muestreo y ana ´lisis de alimentos de consumo humano
y animal que abarque todos los Estados miembros; tal
programa es importante a fin de garantizar la seguridad delos alimentos y también para ayudar a los productores 14. considera que, si bien no cabe cuestionar la necesidad de
mejorar el etiquetado de los alimentos con objeto de que europeos a protegerse frente a la competencia desleal; y,
en caso de resultado negativo, deberı ´an emprenderse los consumidores puedan elegir con conocimiento de
causa lo que decidan comer, es esencial que la informacio ´n actuaciones inmediatas, incluida la canalizacio ´n de infor-
macio ´n a todas las autoridades pu ´blicas, ası ´como la proporcionada con los alimentos sea fa ´cilmente inteligible
y, por tanto, sirva de ayuda a los consumidores a la hora posibilidad de bloquear, en su caso, los intentos de
importacio ´n desde fuera de la UE; de tomar sus decisiones;
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22. coincide en que una polı ´tica comunitaria eficaz en materia ésta, razo ´n por la cual se han de realizar los mismos contro-
les completos y efectivos a todos los productos destinados de seguridad alimentaria debe ser aplicable a todos los ali-
mentos consumidos en la UE y no so ´ lo a los producidos en al consumo humano y animal que entren en la UE.
Bruselas, 12 de abril de 2000.
El Presidente
del Comité de las Regiones
Jos CHABERT
Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo
y del Consejo por el que se establece un sistema de identificacio ´n y registro de los animales de la
especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne
de vacuno y por el que se deroga el Reglamento (CE) no820/97»
(2000/C 226/04)
EL COMITE ´DE LAS REGIONES,
vista la «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un
sistema de identificacio ´ n y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne
de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento (CE)
no820/97» (COM/99/0487 final — COD 99/0204) (1);
vista la decisio ´n del Consejo de 12 de noviembre de 1999 de consultarle sobre este asunto, de
conformidad con el primer pa ´rrafo del artı ´culo 265 y el artı ´culo 152 del Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea;
vista la decisio ´n de su Mesa de 17 de noviembre de 1999 de asignar la preparacio ´n del dictamen a la
Comisio ´ n 2 (Comisio ´ n de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca);
vista la decisio ´n de su Presidente de 6 de enero de 2000 de nombrar a Sir Simon Day (Miembro del
Consejo del condado de Devon, UK/PPE) ponente general para la elaboracio ´n de un dictamen sobre el
tema, de conformidad con el artı ´culo 39 del Reglamento Interno del Comité de las Regiones;
visto el proyecto de Dictamen (CDR 525/99 rev. 1) aprobado por la Comisio ´n 2 el 24 de febrero de 2000
(Sir Simon Day, ponente general),
ha aprobado, en su 33oPleno celebrado los dı ´as 12 y 13 de abril de 2000 (sesio ´n del 12 de abril) el
presente Dictamen.
1.Antecedentes 1.2. La Comisio ´ n respondio ´ con el sistema de etiquetado
de la carne de vacuno, introducido en 1998 con el Reglamento
(CE) no820/97 del Consejo (2). Con la aprobacio ´n previa de
dicho sistema se pretende dar respuesta a cualquier afirmacio ´n1.1. La crisis de la EEB y dema ´s preocupaciones relacionadasdel comprador minorista sobre el origen, caracterı ´sticas ycon la seguridad alimentaria han incrementado la presio ´ncondiciones de produccio ´n de carne de vacuno fresca opolı´tica y la procedente de los consumidores en favor de unoscongelada. Para ello se requiere un sistema de comprobacio ´n .sistemas de etiquetado que permitan rastrear el origen de unLa aprobacio ´n no es necesaria en los casos en que la etiquetaproducto retrocediendo a lo largo de la cadena de produccio ´nso´lo proporcione a los consumidores informacio ´nb a´sica sobrehasta la granja de origen, y que proporcionen unas garantı ´asel precio y el corte.comprobables sobre la procedencia segura del mismo, sobre
todo en el caso de la carne de vacuno.
(2) Reglamento (CE) no820/97 del Consejo de 21 de abril de 1997
por el que se establece un sistema de identificacio ´n y registro de
los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la
carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno(DO L 117 de 7.5.1999, p. 1). (
1) DO C 376 de 28.12.1999, p. 12.