[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 30.8.2006

SEC(2006) 1022

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN

Resumen de la evaluación del impacto de la Comunicación «La gobernanza en el consenso europeo sobre la política de desarrollo: Hacia un enfoque armonizado en la Unión Europea»

{COM(2006) 421 final){SEC(2006) 1020}{SEC(2006) 1021}

RESUMEN

La gobernanza se ha convertido en una prioridad en las políticas de desarrollo y en los programas de cooperación de numerosos donantes. Es el centro de numerosas estrategias de desarrollo de los países socios. En una situación en la que los presupuestos de ayuda van en aumento, en la que se asumen compromisos para garantizar la eficacia de la ayuda internacional y en la que la interdependencia económica y financiera es cada vez mayor, la aparición en los países en desarrollo de una gobernanza adecuada o «buena gobernanza» es hoy día una apuesta importante para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La UE debe ir tomando posiciones progresivamente en el debate internacional sobre la gobernanza. Para ello, la Comisión pide a los Estados miembros que suscriban los principios comunes y participen en dos propuestas operativas referidas, respectivamente, a la integración de la gobernanza en la programación de la cooperación con los países de África, el Caribe y el Pacífico, y a una ayuda específica a los mecanismos africanos, anunciada en las conclusiones del Consejo de 19 de diciembre de 2005 sobre la Estrategia de la UE para África.

En esta evaluación de impacto, la Comisión considera tres opciones posibles i) una situación «sin cambios», en la que la Comisión se limitaría a aplicar sus propuestas tras haber informado a los Estados miembros según las normas de la comitología, ii) una situación en la que la Comisión favorecería acciones concertadas con los Estados miembros en los dos capítulos de acción contemplados, de manera puntual y sin presentar un documento político sobre la gobernanza en su estado actual, y iii) una situación en la que la Comisión sentaría las bases de un enfoque a largo plazo más armonizado de la gobernanza en la cooperación al desarrollo, mediante la presentación de una comunicación que comprende principios de política, anuncia la aplicación de iniciativas concretas en esta dirección en el marco de las relaciones con los países ACP y con África (gobernanza en la programación para los ACP y apoyo al Mecanismo africano de evaluación inter pares) y describe además el enfoque de la Comunidad en materia de gobernanza democrática en los otros países en desarrollo.

Por razones de eficacia, eficiencia y coherencia, la Comisión prefiere la tercera opción.

Habida cuenta de la naturaleza de esta acción, es difícil cuantificar el impacto posible de esta iniciativa en el ámbito de la gobernanza. No obstante, se considera que las acciones emprendidas en este marco político permitirán mejorar el nivel de coherencia de la Unión en su apoyo a los procesos de gobernanza democrática en el marco de la cooperación al desarrollo, y tendrán un efecto incitativo para los países socios, contribuyendo así a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Habrá un seguimiento regular y evaluaciones de las intervenciones realizadas en el marco de la parte operativa de la Comunicación, con el fin de analizar los resultados de los procesos de gobernanza democrática en los países socios y el nivel de coherencia de los enfoques de la Unión y sus apoyos a los programas de reforma.