La Comisión evaluó la aplicación del segundo Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte utilizando un cuestionario y basándose en las aportaciones realizadas durante diversas reuniones y actos de las partes interesadas, así como en contribuciones espontáneas. El análisis de la información recibida demostró que el segundo Plan de Trabajo ha cumplido las expectativas. No obstante, también se identificaron algunos ámbitos susceptibles de mejora.

con respecto a la duración del Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte, la mayoría de las respuestas indica que la actual duración de tres años es adecuada; no obstante, varias respuestas sugieren asimismo que una duración superior, de hasta cuatro años, también resultaría apropiada, mientras que en algunas de las observaciones se manifestaba que el período de tres años es excesivamente largo;

En relación con el trabajo de los grupos de expertos, la gran mayoría de los encuestados (concretamente un 85 %) consideró que estos grupos habían desempeñado un papel clave en la aplicación del Plan de Trabajo. Se dio un amplio consenso en cuanto al hecho de que la Comisión había aportado conocimientos especializados pertinentes al trabajo de estos grupos de expertos (84 %) y que había respaldado su labor con un apoyo logístico y de secretaría adecuado (90 %). Con respecto a los resultados de los grupos de expertos, un 56 % de los encuestados estuvo de acuerdo en que estos resultados habían influido en el sector del deporte, mientras que, a juicio de un 32 % de los encuestados, no habían tenido repercusión alguna.

Las contribuciones presentadas por escrito en respuesta al cuestionario pusieron de relieve que, en general, las actividades llevadas a cabo en el marco de este Plan de Trabajo habían generado resultados satisfactorios en las áreas prioritarias definidas. La inmensa mayoría de los encuestados (un 91 %) se mostró de acuerdo en que el Plan de Trabajo se había centrado en las prioridades correctas, que había mejorado la cooperación entre la UE y el sector del deporte (69 %) y que también había mejorado la coordinación política en este sector a escala de la UE (69 %). Un 70 % de los encuestados manifestó que el Plan de Trabajo había introducido estructuras y métodos de trabajo apropiados, mientras que un 26 % de ellos no estuvo de acuerdo con esta afirmación. Cuando se les preguntó si el Plan de Trabajo había aportado resultados fructíferos para el proceso de formulación de políticas, un 61 % de los encuestados se mostró de acuerdo y un 29 % en desacuerdo. Un 46 % señaló que el Plan de Trabajo había mejorado la cooperación entre los Estados miembros y el sector del deporte en el ámbito nacional, mientras que un 38 % manifestó la opinióncontraria.

El Grupo de Expertos dedicado a la dimensión económica del deporte se centró específicamente en los beneficios económicos de este, el legado de los grandes acontecimientos deportivos y la financiación sostenible del deporte. Para medir e ilustrar la repercusión económica de este sector, se avanzó en el terreno de las cuentas satélite del deporte. Entretanto, ocho Estados miembros (AT, CY, DE, LT, NL, PO, PT, UK) y Suiza disponen de cuentas satélite nacionales en el ámbito deportivo; LU y RO están ultimando sus cuentas satélite, al tiempo que otros Estados miembros han iniciado reflexiones y negociaciones con sus respectivos institutos nacionales de estadística.

los resultados solicitados a los grupos de expertos eran a menudo demasiado numerosos, y los temas que debían abordarse en estos grupos, sobre todo en algunos de ellos, excesivamente amplios; varias observaciones sugerían delimitar mejor el alcance del trabajo de los grupos de expertos y reducir la cantidad de resultados requeridos;

el diálogo estructurado de la UE con las organizaciones del sector del deporte presenta aspectos mejorables; la mayoría de los encuestados reconocieron que el principal y más valioso evento en este contexto es el Foro Europeo del Deporte; Se plantearon algunas dudas en relación con el valor añadido real de la reunión de diálogo estructurado celebrada al margen del Consejo en su formato actual.

La evaluación de la Comisión confirma en muchos sentidos las observaciones más importantes formuladas durante el proceso de consulta. En primer lugar, la Comisión considera que este segundo Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte ha tenido éxito, en el sentido de que se han obtenido todos los resultados solicitados y con un buen nivel de calidad. Los métodos de trabajo han demostrado ser eficientes a la hora de generar un diálogo permanente con las partes interesadas y los Estados miembros en los aspectos clave relacionados con el deporte europeo. Los grupos de expertos han constituido un lugar privilegiado para la creación de redes, y han permitido una mayor cooperación entre los Estados miembros y las organizaciones del mundo del deporte. Las diferentes esferas políticas, como la AFBS o la buena gobernanza, se han beneficiado directamente del trabajo realizado en el seno de los grupos de expertos.

Por otro lado, la Comisión considera que el impacto de los resultados no siempre ha sido significativo. Algunos de ellos, como los referentes a los grandes acontecimientos deportivos o a la educación física en las escuelas, han aportado información al proceso de formulación de políticas, en particular a la elaboración de las Conclusiones del Consejo. También se han utilizado algunos de los resultados en conferencias, seminarios o iniciativas de sensibilización. Sin embargo, otros no han sido valorados realmente tras su entrega al Consejo. Además, hasta ahora solo se dispone de información limitada sobre el grado en que estos resultados han influido o se han utilizado eficazmente en la formulación de políticas a escala nacional.

Asimismo, la organización del elevado número de reuniones de los grupos de expertos supuso todo un reto desde el punto de vista logístico. Para los Estados miembros y la Comisión, tampoco resultó sencillo garantizar la participación en estos grupos de expertos. No todos los Estados miembros consiguieron tener una representación regular en las reuniones.

La Comisión considera que existía una contradicción entre el ambicioso alcance de algunos grupos de expertos y la necesidad de beneficiarse de conocimientos especializados en un ámbito determinado. La amplitud del mandato asignado a algunos de los grupos (buena gobernanza, recursos humanos) condujo a una elevada heterogeneidad en términos de especialización de sus integrantes. De hecho, esta circunstancia impidió que los Estados miembros pudieran designar en todos los casos a representantes con un nivel de especialización adecuado. En el otro lado de la balanza, a juicio de la Comisión, los observadores aportaron valor añadido en términos de conocimientos específicos en la mayor parte de las ocasiones.

La Comisión considera asimismo que la diversificación de los métodos de trabajo —evitando limitarse a los grupos de expertos— habría contribuido a mejorar la aplicación del Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte.

C) RECOMENDACIONES PARA EL FUTURO

La Comisión cree que se podría estudiar la introducción de varias mejoras de cara a un futuro Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte, con el fin de mejorar su pertinencia e incrementar su repercusión. Las recomendaciones de la Comisión se refieren a los principios generales, las prioridades y los métodos de trabajo.

1) Principios generales

En primer lugar, debería determinarse una duración clara para el próximo Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte. Pese a que la duración de los dos primeros Planes de Trabajo no se especificó de manera explícita, en la práctica ambos tuvieron una duración de tres años. Sin embargo, teniendo en cuenta la fase preparatoria que duró unos meses y la evaluación, así como el período de negociación del siguiente Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte, que se prolongó durante más de seis meses, el trabajo se desarrolló realmente a lo largo de un período de entre dos años y dos años y medio.

Esto limitó el tiempo disponible para obtener los resultados solicitados, con la consiguiente presión en cuanto al plazo para alcanzar una serie de resultados, y no permitió la adaptación a las nuevas circunstancias y a los retos emergentes. En consecuencia, podría resultar adecuado ampliar la duración de un futuro Plan de Trabajo de la Unión Europea con objeto de maximizar los beneficios y mejorar los resultados del trabajo. El valor añadido de una mayor duración también reside en la posibilidad que ofrece de armonizar el Plan de Trabajo con las prioridades definidas a escala de la UE, así como con el marco financiero plurianual (MFP) de la Unión.

Entretanto, dado que 2020 representa un año fundamental en muchos sentidos, la Comisión recomienda que un posible tercer Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte se extienda hasta finales de 2020, coincidiendo, entre otras cosas, con la finalización del MFP actual. La posibilidad de establecer una duración mayor debería mantenerse abierta en el futuro.

En segundo lugar, debería introducirse una mayor flexibilidad para adaptar el Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte durante su aplicación. Sería importante considerar las posibilidades de introducir ajustes en el trabajo en curso en el marco del Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte según la evolución de las circunstancias, como, por ejemplo, la crisis de refugiados sin precedentes a la que se enfrenta Europa en la actualidad o los grandes desafíos relacionados con la radicalización violenta. Asimismo, un enfoque menos rígido en cuanto a los temas abordados permitiría dar una respuesta eficaz a los cambios que puedan producirse en el ámbito del deporte. La flexibilidad que aportaría este planteamiento contribuiría a garantizar el valor añadido del trabajo realizado en la esfera del deporte a escala de la UE.

En tercer lugar, en un futuro Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte debería tenerse en cuenta la necesidad de una mayor interacción con otras esferas políticas que tienen una elevada incidencia en el deporte (por ejemplo: competencia, libertad de circulación, empleo, protección de datos, educación y formación o salud). La Comisión y los Estados miembros podrían desarrollar en mayor medida la cooperación intersectorial y garantizar una implicación más estrecha de otros ámbitos políticos de la UE en los temas específicos relacionados con el deporte. Resultaría útil adoptar un enfoque más integral en lo que respecta a la política europea del deporte, así como integrar el deporte en otras esferas políticas, con el objetivo de contribuir a garantizar la obtención de valor añadido en este campo a escala de la UE. La política del deporte no puede funcionar de forma aislada; la cooperación y la complementariedad con otras políticas pertinentes son cruciales.

En cuarto lugar, se podrían reforzar las sinergias con el programa Erasmus+: Deporte, entre otras cosas, contribuyendo a la identificación de prioridades específicas referentes al deporte para el programa de trabajo anual de Erasmus+, así como garantizando el establecimiento de vínculos más sólidos entre el Plan de Trabajo de la Unión Europea y la selección de proyectos. Al mismo tiempo, los resultados de los proyectos seleccionados en el marco del programa Erasmus+ podrían aportar información de cara a la definición de las prioridades de la política del deporte («enfoque ascendente»). Es más, podría merecer la pena analizar posibles sinergias con otros instrumentos financieros de la UE.