P6_TA(2007)0016

Derechos humanos de los dalit en la India

Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación de los derechos humanos de los dalit en la India

El Parlamento Europeo,

- Vista la audiencia celebrada por la Comisión de Desarrollo el 18 de diciembre de 2006,

- Vista su Resolución, de 28 de septiembre de 2006, sobre las relaciones económicas y comerciales de la UE con la India [1], así como las Resoluciones anuales del Parlamento sobre los derechos humanos correspondientes a 2000, 2002, 2003 y 2005,

- Vista la Recomendación general no XXIX (discriminación basada en la ascendencia) aprobada por el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas el 22 de agosto de 2002 y las 48 medidas que deberán adoptar los Estados signatarios,

- Visto el estudio que está llevando a cabo la Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el que se desarrollan proyectos de principios y orientaciones para la eliminación de la discriminación basada en el empleo y en la ascendencia, y teniendo en cuenta el informe provisional elaborado por los ponentes especiales sobre la discriminación basada en el empleo y en la ascendencia,

- Vistas las distintas disposiciones recogidas en la Constitución de la India en materia de protección y de fomento de los derechos de los dalit que afectan, como mínimo, a 167 millones de personas, incluidas las relativas a la abolición de la práctica de la intocabilidad, la prohibición de la discriminación basada en la pertenencia a una casta, la igualdad de oportunidades en materia de empleo en el sector público, y las acciones afirmativas en los ámbitos educativo, laboral y político mediante el establecimiento de cuotas en las instituciones estatales y en los órganos de representación política; vistas, asimismo, las numerosas medidas legislativas que abogan por la abolición de algunas de las prácticas más negativas relacionadas con la intocabilidad y la discriminación basada en la pertenencia a una casta, como el trabajo en régimen de servidumbre, la limpieza manual de las letrinas y las atrocidades contra los dalit;

- Vistas la Comisión Nacional de Derechos Humanos, las comisiones nacionales y estatales sobre castas y tribus "reconocidas" (que cuentan con un estatuto especial dada la discriminación que padecen) y la Comisión Nacional Safai Karamchari (que aborda el tema de la limpieza manual de las letrinas);

- Vistos el artículo 91 y el apartado 4 del artículo 90 de su Reglamento,

A. Considerando que la India es la mayor democracia operativa existente en el mundo en la que todos los ciudadanos son iguales ante las urnas; que el anterior Presidente y Jefe de Estado fue un dalit, y que distintos dalit han ocupado cargos de ministros; que distintas líneas de pensamiento hindúes rechazan la discriminación y la exclusión basada en la pertenencia a una casta como una aberración para su fe;

B. Considerando que también hay dalit y grupos similares en Nepal, Pakistán y Bangladesh;

C. Considerando que la Comisión Nacional de Derechos Humanos de la India ha señalado que la aplicación de la Ley sobre las castas y tribus reconocidas (Ley sobre la prevención de las atrocidades) sigue siendo muy insatisfactoria, y que dicha Comisión ha publicado numerosas recomendaciones para abordar este problema;

D. Considerando que, a pesar de las 27 atrocidades de las que son objeto diariamente los dalit, la policía les impide frecuentemente la entrada en las estaciones de policía, rechaza el registro de las quejas que presentan y recurre con regularidad e impunidad a la tortura contra estas personas;

E. Considerando que, a pesar de que son muchos los dalit que no denuncian los delitos por miedo a represalias por las castas dominantes, las estadísticas policiales oficiales de los últimos cinco años muestran que cada semana son asesinados trece dalit, que cada semana se queman las residencias o los bienes pertenecientes a cinco dalit, que cada semana son secuestrados o desaparecen seis dalit, que cada día son violadas tres mujeres dalit, que cada día son golpeados once dalit, y que cada 18 minutos un dalit es objeto de un delito [2];

F. Considerando que de un reciente estudio sobre la intocabilidad en la India rural [3], que abarca 565 aldeas en 11 Estados, se desprende que en el 33 % de las aldeas el personal de los servicios de sanidad pública se niega a visitar los hogares de los dalit, que en el 27,6 % de las aldeas se impide el acceso de los dalit a las estaciones de policía, que en el 37,8 % de los centros escolares públicos los niños dalit deben sentarse aparte a la hora del almuerzo, que en el 23,5 % de las aldeas los dalit no reciben el correo en sus domicilios, y que en el 48,4 % de las aldeas se niega a los dalit el acceso a las fuentes de agua como consecuencia de las prácticas de segregación y de intocabilidad;

G. Considerando que la mitad de los niños dalit de la India sufren desnutrición, que el 21 % está muy por debajo de la media de peso, y que el 12 % fallece antes de cumplir los cinco años [4];

H. Considerando que la práctica de intocabilidad en los centros escolares ha contribuido a que los índices de abandono de la enseñanza y los niveles de analfabetismo entre los niños dalit sean muy superiores a los que se registran entre la población en general, a que el diferencial en materia de alfabetización entre los dalit y los demás grupos de población prácticamente no haya cambiado desde la independencia de la India, así como a que la tasa de alfabetización de las mujeres dalit sea sólo de un 37,8 % en las zonas rurales de la India [5];

I. Considerando que las mujeres dalit, junto a las mujeres pertenecientes a la tribus, son las más paupérrimas entre los pobres de la India, que son objeto de una discriminación doble basada en la pertenencia a una casta y por razones de género en todos los ámbitos de su existencia, que sufren violaciones graves de su integridad física, incluidos abusos sexuales por parte de las castas dominantes realizados con toda impunidad, y que están excluidas socialmente y explotadas económicamente;

J. Considerando que la Comisión Nacional de las Castas Reconocidas ha constatado, en relación con el Plan especial del Gobierno indio destinado a las castas reconocidas, unas tasas muy deficientes en materia de asignación y de utilización de los recursos consignados en favor de la asistencia y del desarrollo de los dalit;

K. Considerando que los dalit realizan trabajos en régimen de servidumbre y trabajos forzados y que son objeto de discriminaciones en una serie de mercados, incluido el laboral, el inmobiliario, el del consumo, el de capitales y el crediticio; que sus salarios son inferiores y su jornada laboral más larga, así como que perciben sus salarios con retraso y que son objeto de abusos verbales y físicos;

1. Acoge con satisfacción las distintas disposiciones recogidas en la Constitución de la India en materiade protección y de fomento de los derechos de los dalit; toma nota, no obstante, de que, a pesar de estas disposiciones, la aplicación de la legislación que protege los derechos de los dalit sigue siendo claramente insuficiente, y que las atrocidades, la práctica de la intocabilidad, el analfabetismo, la desigualdad de oportunidades, la limpieza manual de las letrinas, los salarios insuficientes, el trabajo en régimen de servidumbre, el trabajo infantil y la falta de tierras en propiedad continúan arruinando las vidas de los dalit en la India,

2. Expresa su preocupación con respecto al índice tan bajo de sentencias condenatorias de los autores de estos delitos e insta al Gobierno de la India a que mejore su sistema de justicia penal con vistas a facilitar la presentación de denuncias de los autores de los delitos cometidos contra los dalit, a aumentar la tasa de condena de los autores, a reducir de forma significativa la duración de los procedimientos penales, así como a que adopte medidas especiales para proteger a las mujeres dalit,

3. Acoge con satisfacción la reciente prohibición del trabajo de menores como criados o en los lugares donde se sirven comidas en las calles, en los restaurantes, lugares donde se sirve té, etc., e insta al Gobierno de la India a que adopte medidas adicionales para prohibir totalmente todas las formas de trabajo infantil,

4. Pide al Gobierno de la India que adopte medidas urgentes para garantizar la igualdad de acceso de los dalit a las estaciones de policía y a todas las demás instituciones y organismos públicos, incluidos los relacionados con sus estructuras democráticas como los edificios donde se encuentran los consejos comunales (panchayat) y los colegios electorales,

5. Aprueba la política fiscal aplicada por la Comisión de Planificación de la India y los distintos ministerios en lo que se refiere a la asignación de partidas presupuestarias destinadas al bienestar y al desarrollo de los dalit, y pide al Gobierno de la India que garantice la aplicación plena en un plazo determinado de todas las medidas de carácter político y presupuestario relacionadas con el bienestar y el desarrollo de los dalit, incluida la aplicación plena del Plan especial destinado a las castas reconocidas,

6. Insta al Gobierno de la India a que colabore más estrechamente con los órganos de las Naciones Unidas relacionados con los derechos humanos en relación con la eliminación real de la discriminación basada en la pertenencia a una casta, incluido el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial y los ponentes especiales de las Naciones Unidas designados para elaborar principios y orientaciones para la eliminación de la discriminación basada en el empleo y en la ascendencia,

7. Pide al Gobierno de la India que ratifique la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y que adopte medidas preventivas para reducir el riesgo de que los dalit sean objeto de torturas, así como que adopte medidas jurídicas para penalizar la tortura en la India, que adopte medidas sancionadoras para encausar a los policías que practiquen la tortura, que facilite sistemáticamente la rehabilitación e indemnización de las víctimas de torturas, y que establezca un mecanismo independiente de denuncia para las víctimas de la tortura que sea accesible para los dalit,

8. Toma nota con preocupación de la falta de un verdadero compromiso por parte de la UE con el Gobierno de la India, en particular en el marco de las cumbres UE-India, en lo que se refiere a abordar el grave problema de la discriminación basada en la pertenencia a una casta,

9. Insta al Consejo y a la Comisión a que planteen el tema de la discriminación basada en la pertenencia a una casta en el marco de las cumbres UE-India y en todas las demás reuniones como elemento de la totalidad de los diálogos en el ámbito político y de los derechos humanos, de la sociedad civil, del desarrollo y en el ámbito comercial, y a que informen a las comisiones interesadas sobre los avances y el resultado de estos diálogos,

10. Insta a los miembros comunitarios del Comité de Acción Conjunta a que entablen un diálogo sobre el problema de la discriminación basada en la pertenencia a una casta en el marco de sus intercambios de puntos de vista sobre la democracia y los derechos humanos, la política social y de empleo y la cooperación en materia de desarrollo,

11. Reitera su confianza en que los programas de desarrollo de la UE en la India incluyan medidas específicas que garanticen que minorías como los dalit y los adivasi y otros grupos, tribus y castas marginalizadas puedan colmar la gran distancia que los separa del resto de la población en lo que se refiere al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,

12. Reitera su solicitud de que el Consejo y la Comisión concedan prioridad al fomento de la igualdad de oportunidades en relación con el empleo en las empresas privadas con sede en la UE con vistas a aplicar los "Principios de Ambedkar" (principios en materia de empleo y otros ámbitos en relación con la exclusión económica y social elaborados para ayudar a todos los inversores extranjeros en el Sur de Asia a abordar la discriminación basada en la pertenencia a una casta),

13. Acoge con satisfacción el compromiso asumido por la UE en relación con el desarrollo de los principios y orientaciones para la eliminación de la discriminación basada en el empleo y en la ascendencia elaborados por la Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas e insta a la Comisión y al Consejo a que continúen prestando este apoyo;

14. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la India, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, al Director General de la Organización Internacional del Trabajo, a la Directora Ejecutiva de la Unicef, al Presidente del Banco Mundial y al Director Gerente del Fondo Monetario Internacional.

[1] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0388.

[2] Cifras recogidas en Crime in India 2005, http://ncrb.nic.in/crime2005/home.htm y http://ncrb.nic.in/crime2005/cii- 2005/CHAP7.pdf.

[3] cf. G. Shah, H. Mander, S. Thorat, S. Deshpande y A. Baviskar, Untouchability in Rural India, Sage Publications, India, 2006.

[4] Informe nacional sobre salud familiar, encargado por el Ministerio de Salud y Bienestar Familiar de la India, 1998-99 (último informe disponible), capítulo 6, p. 187. http://www.nfhsindia.org/data/india/indch6.pdf.

[5] Censo de la India correspondiente a 2001.

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