COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 347 final - SYN 361 
Bruselas, 6 de noviembre de 1991 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Directiva 90/531/CEE, 
relativa a los procedimientos de formalización 
de contratos en los sectores del agua, de la energía, de 
los transportes y de las telecomunicaciones 
(presentada por la Comisión) 
INDICE 
Página 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1 
I. Introducción 1 
II. Ámbito de aplicación 2 
I I I.Definición de los contratos de servicios 3 
Definición de contrato 3 
Definición de contrato de servicios 4 
Definición de las categorías de servicios 5 
Concursos de proyectos 6 
Contratos de investigación y desarrollo 6 
Contratos incluidos en el ámbito de aplicación 
de la Direct iva 7 
IV. Procedimiento de adjudicación 7 
V. Aspectos específicos relativos a los servicios 
en los cuatro sectores objeto de la Directiva 8 
Transacciones dentro de un grupo de empresas 8 
Conf idenciali dad 11 
VI. Adopción de un texto codificado 13 
VI I.Análisis detallado de los artículos 13 
Anexo l: Cuadro de correspondencias 27 
PROPUESTA DE DIRECTIVA 30 

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En su comunicación al Consejo sobre los procedimientos de 
celebración de contratos en los denominados sectores excluidos*1*, 
la Comisión analizó los aspectos industriales y económicos de las 
adquisiciones efectuadas por las entidades que operan en los 
sectores del agua, la energía, los transportes y las 
telecomunicaciones. De este análisis se desprendía que la apertura 
a la competencia comunitaria de la contratación en estos sectores 
generaría considerables ventajas. Los beneficios que reportarían 
los procedimientos de adquisición más transparentes y sin 
discriminaciones en estos cuatro sectores repercutirían en todos 
los sectores de la economía y supondrían economías importantes para 
las entidades, una mejor calidad del servicio y, desde el punto de 
vista de la oferta, prestatarios más competitivos. De esta forma, 
la apertura a la competencia comunitaria de los contratos 
celebrados en estos sectores aumentará la competitividad de toda la 
industria comunitaria. 
2. Estos efectos también son debidos, lógicamente, a la importancia de 
las adquisisiciones de servicios, que pueden estimarse en 
aproximadamente 45.000 millones de ecus, es decir entre el 15 y el 
20% del total de las adquisiciones. Estas adquisiciones, que 
incluyen una amplia gama, desde el servicio simple que precisa 
mucha mano de obra, hasta el servicio muy especializado e intensivo 
en capital, tienen una innegable importancia, incluso si su valor 
es inferior al de las adquisiciones de servicios efectuadas por los 
poderes públicos (que son objeto de la propuesta de la Comisión 
sobre contratos públicos de servicios*2*). 
(1) COM (88) 376, de 11 de octubre de 1988, suplemento 6/88 al Boletín 
de las Comunidades Europeas. 
(2) COM (91) 322, de 30 de agosto de 1991. 
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3. La aprobación de la Directiva 90/531/CEE tenia por objeto aportar 
las ventajas del mercado interior a las adquisiciones de 
suministros y de obras de las entidades de estos cuatro sectores. 
La finalidad de la presente propuesta es ampliar las disposiciones 
de esta Directiva a las adquisiciones de servicios por parte de 
estas entidades. Y, al igual que la propuesta sobre contratos 
públicos de servicios, recoge las características especificas de la 
adquisición de servicios. 
En el Anexo I se incluye un cuadro de correspondencias entre las 
disposiciones de la presente propuesta, de la "propuesta sobre 
contratos públicos de servicios" y de la Directiva 90/531/CEE. 
4. De conformidad con el Libro Blanco sobre la plena realización del 
mercado interior*1*, la Comisión, con esta propuesta, concluye su 
programa sobre contratación pública. 
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN 
5. El objetivo de la presente propuesta es ampliar a la contratación 
de servicios, en la medida de lo posible, el procedimiento 
establecido en la Directiva 90/531/CEE. El ámbito de aplicación es 
idéntico al de la Directiva 90/531/CEE en lo que respecta a las 
entidades contratantes y a las actividades objeto de la Directiva 
(articulo 2) en los cuatro sectores. 
6. Dado que el objetivo perseguido es imponer a las entidades 
contratantes un sistema de contratación lo más coherente posible y 
adaptado a las características de estos contratos, la presente 
propuesta modifica la Directiva 90/531/CEE únicamente cuando: 
a) lo exigen las características especificas de los servicios o 
los concursos de proyectos; 
b) las disposiciones existentes deben extenderse a los servicios y 
a los concursos de proyectos. 
(1) COM (85) 310 final, de 14 de junio de 1985. 
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7. Algunas disposiciones son aplicables a los tres tipos do contratos. 
En la presente propuesta no se ha considerado necesario Modificar 
las normas de la Directiva 90/531/CEE cuya aplicación no quedaba 
limitada a los contratos de suministro o da obras. Asi. una vez 
adoptada la presente propuesta, numerosas disposiciones da la 
Directiva 90/531/CEE serán aplicables a loa servicios, tin 
necesidad de introdudir en ellas ninguna modificación. 
8. Se trata básicamente de disposiciones sobre: 
el ámbito de aplicación (articulo 2); 
la no discriminación (apartados 2 y 4 del articulo 4); 
los acuerdos marco (articulo 5); 
los contratos vinculados a las actividades de telecomunicación 
desarrolladas en condiciones de competencia (articulo 8); 
los contratos que se declaren secretos (artículo 10); 
los contratos celebrados en virtud de acuerdos internacionales 
(apartados 2 y 3 del articulo 11); 
las especificaciones técnicas (articulo 13); 
los procedimientos de adjudicación (artículos 19 a 22); 
el sistema de clasificación (articulo 24); 
los criterios de selección (articulo 25); 
los criterios de adjudicación (apartados 2 a 5 del articulo 
27); 
la consulta al Comité Consultivo de Contratos de 
Telecomunicaciones (letras a) a e) del apartado 2 del articulo 
31); 
las estadísticas (articulo 34). 
III. DEFINICIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS 
Definición 
9. La presente propuesta sólo se refiere a los servicios objeto de 
contrato a título oneroso entre dos personas Jurídicas distintas. 
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Por el contrario, los servicios prestados en el seno de una entidad 
contratante que constituya una única y misma persona Jurídica desde el 
punto de vista legal no se consideran contratos de servicios y no se les 
aplican las disposiciones de la presente Directiva. 
Definición de contrato de servicios 
10. Dado que el objetivo buscado es completar el régimen existente, en 
el artículo 1 se definen los contratos de servicios de manera que 
incluyan las transacciones efectuadas por las entidades 
contratantes en estos sectores de actividad y que no quedaban 
cubiertas por la Directiva 90/531/CEE. De esta forma, la presente 
propuesta completa el ámbito de la Directiva existente que, además 
de los contratos de obras, incluye desde ahora algunos contratos de 
servicios. Se trata, en primer lugar, de los contratos de servicios 
que, con arreglo a la definición de la Directiva 90/531/CEE, son 
considerados contratos de suministro, es decir: 
I) los servicios relativos a determinados equipos lógicos 
adquiridos por las entidades del sector de telecomunicaciones; 
II) los servicios que tienen por objeto proporcionar equipamientos 
a la entidad contratante (contratos de arrendamiento, de 
arrendamiento financiero o de arrendamiento-venta). 
Quedan también incluidos los servicios que forman parte de un 
contrato de suministro o de obras, especialmente: 
I) los servicios de colocación e instalación de equipamientos 
que son objeto de un contrato de suministro; 
II) los servicios de concepción, incluidos en un contrato de 
obras en el que el contratista es responsable tanto de la 
concepción como de la ejecución de la obra; 
III) íós servicios incluidos en un contrato de obras del tipo 
NI lave en mano". 
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11. Debe precisarse que, cuando los servicios de concepción de obras o 
los servicios de colocación e instalación son objeto de un 
procedimiento de licitación distinto del correspondiente al 
contrato de obras o al contrato de suministros, se consideran 
contratos de servicios incluidos en el ámbito de aplicación de la 
presente Directiva. 
No obstante, dado que las normas de la presente Directiva sólo son 
diferentes en la medida en que lo exija la especificidad de los 
servicios no incluidos todavía en el régimen existente, la 
clasificación de un contrato en una u otra categoría no planteará 
dificultades de aplicación a las entidades contratantes. 
Definición de las categorías de servicios 
12. No todos los sectores de actividad presentan el mismo potencial en 
lo que respecta a los intercambios transfronter izos. Por esta 
razón, la presente propuesta distingue entre "servicios 
prioritarios" y los demás servicios. 
Son servicios prioritarios aquellos en los que resulta conveniente 
aplicar ya la normativa comunitaria de competencia, para aprovechar 
así los efectos positivos de un mercado ampliado (aumento de las 
operaciones transfronterizas, economías de escala, etc.). Estos 
servicios se recogen en el Anexo XVI A y se les aplica un régimen 
similar al de la Directiva 90/531/CEE. Por el contrario, no se 
dispone de datos suficientes sobre las transacciones de .que son 
objeto los servicios no prioritarios para poder concluir, ya ahora 
y con certeza, que las disposiciones comunitarias sean oportunas. 
De ahí que tales servicios, recogidos en el Anexo XVIB, únicamente 
se sometan a normas de transparencia. 
13. La definición de los servicios y su clasificación en el Anexo XVIA 
o XVIB es idéntica a la prevista en la propuesta sobre "contratos 
públicos de servicios". En efecto, la división en servicios 
prioritarios y otros servicios obedece más a las características 
propias de los servicios que al régimen Jurídico de las entidades 
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contratantes que los contratan. La enumeración efectuada en los 
Anexos XVIA y XVIB se basa en la nomenclatura de las Naciones 
Unidas (Clasificación Central de Productos), que tiene la ventaja 
de ser una nomenclatura internacional. 
Concursos de provectos 
14. La presente propuesta también incluye los concursos de proyectos, 
que consisten en solicitar concurrencia de "ideas" más que de 
"ofertas clásicas". En el articulo 17 bis se establecen 
procedimientos específicos, a fin de que dichos concursos se 
organicen con transparencia y sin discriminaciones. 
Contratos de investigación y desarrollo 
15. Sólo se consideran contratos de servicios de investigación y 
desarrollo incluidos en el ámbito de aplicación de la presente 
propuesta los correspondientes a dichas actividades y cuya 
finalidad sea proporcionar un resultado a la entidad contratante. 
Por el contrario, la financiación de la investigación y el 
desarrollo por parte de una entidad contratante en beneficio, por 
ejemplo, de toda la sociedad, no se considera contrato de 
servicios. Se trata del mismo enfoque que el aplicado en la 
propuesta sobre "contratos públicos de servicios". 
16. Como en el caso de los contratos de l+D que prevén también la 
entrega de suministros o la realización de obras, ya incluidos en 
la Directiva 90/531/CEE, en la presente propuesta se ofrece la 
misma posibilidad de no hacer una convocatoria de licitación 
comunitaria (punto b) del apartado 2 del articulo 15). No obstante, 
al introducirse los contratos de servicios, aumenta su importancia 
y, para garantizar que con ello no se favorezca a una determinada 
empresa, es preciso prever que el recurso a este articulo no 
obstaculice la aplicación del sistema de licitación en contratos 
subsiguientes, especialmente aquéllos que tengan por objeto la 
producción en serie. 
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Se han incluido también disposiciones especificas para proteger la 
confidencialidad de los contratos de l+D (véanse los apartados 25 a 
28). 
Contratos incluidos en el ámbito de aplicación de la Directiva 
17. Las disposiciones de la Directiva 90/531/CEE se aplican a los 
contratos de suministros y de obras celebrados por las entidades a 
que se refiere la Directiva, pero únicamente cuando se trate de las 
actividades definidas en el articulo 2 de la Directiva. Asi, no 
quedan sujetas a estas normas las adquisiciones efectuadas con 
vistas al desarrollo de otras actividades. De la misma manera, 
únicamente quedan dentro del ámbito de aplicación de la propuesta 
los contratos de servicios celebrados por las citadas entidades 
para el desarrollo de una de estas actividades. 
IV. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN 
18. El procedimiento descrito en los Títulos IV y V de la presente 
Directiva, basado en el previsto en la Directiva 90/531/CEE para 
los contratos de obras y de suministro, es aplicable a los 
contratos de servicios citados en el Anexo XVIA (véase apartado 
47). 
Los contratos de servicios citados en el Anexo XVIB únicamente 
quedan sujetos a unas condiciones mínimas (articulo 12 ter), con 
arreglo al enfoque descrito en los apartados 12 y 13. 
19. Las normas de procedimiento aplicables a los concursos de proyectos 
son más especificas. Se refieren a la convocatoria de los 
candidatos (apartado 4 del articulo 16 y Anexo XVII), la 
constitución del Jurado (artículo 17 bis), el anuncio de los 
concursos de proyectos celebrados (articulo 18 y Anexo XVIII) y los 
contratos adjudicados tras concurso (letra I) del apartado 2 del 
articulo 15). 
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V. ASPECTOS ESPECÍFICOS DE LOS SERVICIOS EN LOS CUATRO SECTORES OBJETO 
DE LA DIRECTIVA 
Transacciones dentro de un grupo de empresas (Articulo 11 bis) 
20. El articulo 11 bis excluye los contratos de servicios adjudicados a 
los proveedores de servicios asociados a la entidad contratante o a 
los proveedores de servicios asociados a una entidad contratante 
que forme parte de una empresa conjunta cuyo objeto sea ejercer 
alguna de las actividades incluidas en el ámbito de aplicación de 
la Direct iva. 
Los contratos de servicios excluidos son aquellos que se adjudican 
a una empresa asociada cuyo objetivo principal no es competir en un 
mercado abierto, sino actuar como proveedor central de servicios 
del grupo del que forma parte. Con ello, la Directiva reconoce la 
pecullar i edad de determinadas actividades de servicios que 
proporcionan ventajas comerciales y características comunes a las 
empresas, y el hecho de que muchas empresas, tanto públicas como 
privadas, adoptan una estructura de grupo para desarrollar sus 
actividades. 
21. Se trata básicamente de tres tipos de servicios que se prestan en 
el interior de los grupos y que no son necesariamente categorías 
dist intas: 
prestación de servicios comunes, como contabilidad, 
contratación y gestión; 
prestación de servicios especializados que incluyen el "Know-
how" del grupo; 
prestación de servicios especializados a una empresa conjunta. 
Es frecuente que la mayoría de estos servicios sean prestados por 
una empresa asociada al grupo económico y las razones de ello son 
las mismas que impulsan a los grupos económicos a crear diferentes 
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empresas asociadas para desarrollar sus distintas actividades. Con 
ello buscan limitar la responsabilidad, optimizar la fiscalidad, 
disponer de un control de costes independiente y, de forma general, 
obtener una gestión más eficaz. No obstante, el proceso de 
asociación no contradice el carácter único del grupo económico. 
Así, la prestación de servicios comunes a empresas asociadas 
responde a una determinada opción organizativa, en la que no se 
debe interferir. 
Por otra parte, la concentración de "know-how" especializado 
refleja las ventajas comerciales y competitivas del grupo. El 
acceso directo a tales servicios es indispensable, en especial para 
las entidades privadas, pero no sólo para ellas, 
22. Por último, es frecuente que se creen empresas conjuntas para 
llevar a cabo una determinada operación, a fin de que el proyecto 
concreto se beneficie de los conocimientos especializados que 
aportan los grupos que forman la empresa conjunta. Si se elimina 
esta posibilidad, se suprime la principal razón por la que se crean 
las empresas conjuntas. 
La prestación de servicios dentro de un grupo presenta algunas 
diferencias importantes con la provisión de suministros. La 
disponibilidad de estos servicios es lo que determina el carácter 
del grupo (gestión común, personal, contabilidad) y su 
competitívidad ("know-how" de que dispone el grupo y al que otros 
no pueden acceder, excepto a través de las actividades del grupo en 
su conjunto). Estas características especiales Justifican un 
tratamiento excepcional. 
Por otra parte, el hecho de que un miembro del grupo explote un 
servicio que se comercializa libremente no es distinto del hecho de 
obtener suministros de una empresa asociada al grupo. En ambos 
casos, la obligación de efectuar la operación en un contexto 
abierto y competitivo no debe perjudicar el carácter y la ventaja 
competitiva del grupo. 
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23. Por consiguiente, la disposición que excluye determinados contratos 
de servicios se limita a dos aspectos, en el sentido de que 
únicamente se aplica a las empresas asociadas: 
que presenten cuentas consolidadas con las de la entidad 
adjudicadora, de conformidad con las disposiciones de la 
Séptima Directiva sobre Derecho de Sociedades^1) o, si se 
trata de entidades que no están sujetas a dicha Directiva, las 
empresas sobre las cuales la entidad contratante pueda ejercer, 
directa o indirectamente, una influencia dominante tal como se 
define en el derecho de la competencia; y 
cuyo objeto principal sea proporcionar sus servicios al grupo y 
que no comercialicen sus actividades. 
A fin de poder también incluir algunas actividades con empresas 
asociadas minoritarias (que no quedarían cubiertas por la 
excepción), así como actividades comerciales marginales, el mínimo 
de actividades que deben desarrollarse dentro del grupo se ha 
fijado en un 85% del volumen de negocios. 
24. Consecuentemente, la Directiva autoriza a las entidades a adjudicar 
tales contratos sin tener que someterse a las normas de la 
Directiva. No obstante, establece que tales excepciones podrán ser 
sometidas a verificación y, si la Comisión lo considera necesario, 
deberán aportarse pruebas. Tales pruebas podrán incluir las cuentas 
consolidadas formuladas por las empresas asociadas con arreglo a la 
Directiva 23/349/CEE, así como la verificación, por parte de 
organismos auditores, de la propiedad de las acciones y de la cuota 
del volumen de negocios que. se genera dentro del grupo. (Se ha 
garantizado a la Comisión que , si se trata de entidades privadas 
sujetas a auditorias independientes, el grupo auditor podría 
verificar el respeto de tales requisitos). 
(1) Directiva del Consejo 83/349/CEE, de 13 de junio de 1983, DO np_ L 
193 de 18 de julio de 1983. 
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Confidencial i dad 
25. Dado el carácter industrial de la actividad de las entidades que 
actúan en estos cuatro sectores, es preciso prever las 
disposiciones oportunas para proteger las informaciones 
confidenciales o sensibles desde el punto de vista comercial, sin 
suprimir con ello la obligación de aplicar el principio de 
competencia en ios contratos o los concursos de proyectos. Las 
disposiciones de la Directiva 90/531/CEE se amplían a los contratos 
de servicios. 
Tales disposiciones afectan a : 
a) La protección de la información que se comunica con las 
especificaciones técnicas, la clasificación, la selección de 
proveedores y la adjudicación de contratos (articulo 4). 
b) La posibilidad de elegir libremente entre los distintos 
procedimientos de adjudicación de contratos (artículo 15) y las 
distintas formas de licitación (articulo 16), lo que permitirá 
a la entidad contratante no publicar en el Diario Oficial un 
anuncio sobre el contrato de servicios de que se trate, con lo 
cual limitará la difusión de los datos relativos al mismo. 
c) La obligación de que, en el anuncio periódico indicativo 
(artículo 17 y Anexo XIV), se publiquen únicamente las 
categorías de servicios y sus respectivos importes totales (sin 
que ello suponga que deba revelarse necesariamente el objeto 
final del servicio). 
d) La división del anuncio sobre contratos formalizados (Anexo XV) 
en dos secciones, de las cuales sólo una se publicará en el 
Diar io Oficial. 
e) La posibilidad de que en el anuncio sobre contratos 
formalizados no se mencionen el precio, los criterios de 
adjudicación y el importe de la parte que se subcontrata (punto 
11 del Anexo XV). 
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f) La posibilidad de alegar el carácter comercial sensible de la 
información que debe proporcionarse, con arreglo a los puntos 6 
y 9 (número de ofertas y nombre del proveedor), en el anuncio 
sobre contratos formalizados (apartado 2 del artículo 18). 
26. Para algunos de los contratos de servicios enumerados en el Anexo 
XVIB o para los contratos de investigación, de desarrollo o de 
estudios, las anteriores disposiciones podrían resultar 
insuficientes, en la medida en que la publicación de la sección I 
del anuncio sobre contratos formalizados dentro de los dos meses 
siguientes a la adjudicación podría revelar informaciones que la 
entidad contratante no desea que se difundan; el mismo resultado de 
la adjudicación de un contrato podría revelar la estrategia de la 
entidad contratante o la de la empresa adjudicataria del contrato y 
es conveniente que pueda seguir siendo confidencial. 
27. Asi, las disposiciones introducidas en el apartado 3 del articulo 
18 prevén que la descripción de los contratos de servicios 
enumerados en el Anexo XVIB y de los contratos celebrados sin 
licitación previa, con arreglo a la letra b) del apartado 2 del 
artículo 15, pueda limitarse a mencionar la categoría del servicio 
corrrespondiente del Anexo XVI (servicios de investigación y 
desarrollo, servicios de consultores de dirección y servicios 
conexos, etc.). 
28. Cabe señalarse que los restantes contratos en los que el resultado 
del procedimiento de adjudicación también debe seguir siendo 
confidencial son, sobre todo, contratos que no quedan dentro del 
ámbito de aplicación de la Directiva, ya que, si bien son entidades 
contratantes quienes los celebran, se refieren a actividades que no 
son objeto de la Directiva o que, con arreglo a disposiciones 
especificas, como, por ejemplo, las del articulo 7, quedan 
excluidos. 
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VI. ADOPCIÓN DE UN TEXTO CODIFICADO 
29. En el articulo 2 de la presente propuesta se establece que, cuando 
se adopte la presente Directiva, la Comisión adoptará también un 
texto consolidado en el que se integren todas las disposiciones 
relativas a suministros, obras y servicios. 
Son muchas las ventajas que presenta el poder disponer en un plazo 
muy corto de un único instrumento. En primer lugar, permitirá que, 
a escala nacional, pueda hacerse referencia a un único Instrumento 
comunitario, independientemente del tipo de contrato. Por otro 
lado, a las partes interesadas les resultará mucho más fácil 
emplear un único instrumento, especialmente si se tiene en cuenta 
que, tal como se explica en el apartado 7, las disposiciones 
aplicables a suministros y obras también afectan a los servicios y 
no necesariamente se incluyen en la presente propuesta. 
Vil. ANÁLISIS DETALLADO DE LOS ARTÍCULOS 
30. Las siguientes observaciones se refieren a las disposiciones 
modificadas o nuevas contenidas en el articulo 1 de la presente 
propuesta. 
Apartado 3 del artículo 1 
31. La inclusión de la definición de "empresa asociada" es necesaria 
para que, con arreglo al articulo 11 bis, puedan exceptuarse 
determinados contratos de servicios que son objeto de transacciones 
dentro de un grupo (véanse apartados 20 a 24). La definición se 
inspira en la Séptima Directiva (83/349/CEE) sobre cuentas 
consolidadas. Para aquellas empresas que no estén sujetas a esta 
Directiva, se aplica el principio de influencia dominante tal como 
se define en el apartado 2 de este articulo. 
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Apartado 4 del artículo 1 
32. En la definición de contratos del apartado 4 del artículo 1, se han 
añadido los servicios. Dado que se pretende completar el régimen 
existente, los contratos de servicios se definen de manera que 
cubran todas las prestaciones que sean objeto de transacciones en 
los sectores de actividad a los que se refiere la Directiva y que 
no queden incluidas ya en la definición de contratos de suministro 
y de obras de ia Directiva 90/531/CEE. 
33. No obstante, existen determinados contratos que, por sus propias 
características, o porque no es previsible que, a corto plazo, 
exista competencia, no es preciso someter a normas comunitarias. Se 
recogen en los puntos (i), (i i) y (i i i) y son fundamentalmente 
contratos de servicios de telecomunicaciones, que, de conformidad 
con la Directiva 90/388/CEE, no se liberalizarán, servicios de 
arbitraje y conciliación, cuyos prestatarios son normalmente 
designados de común acuerdo por las partes interesadas, y contratos 
cuyo objeto es la adquisición de bienes inmobiliarios y que no son 
contratos de suministros ni de obras. No obstante, los servicios 
vinculados a estas transacciones sí quedan sujetos a la presente 
Direct iva. 
Apartados 5. 6. 7 y 8 del artículo 1 
34. Una modificación común de estas definiciones se refiere a la 
inclusión de los conceptos de "servicios" o "proveedor de 
servicios". Además, en el apartado 6 se especifica que un proveedor 
de servicios no podrá ser rechazado en razón de su régimen jurídico 
(véase apartado 26). 
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Apartado 16 de» artículo 1 
35. En este artículo se añade la definición de concurso de proyectos. 
Los concursos de proyectos se diferencian de los contratos de 
servicios en que no tienen por objeto la prestación de un servicio 
propiamente dicho, sino explorar las posibilidades de un futuro 
proyecto que eventualmente podrá ser objeto de un posterior 
contrato de servicios, obras o suministros. Puede tratarse, por 
ejemplo, de concursos de proyectos de informática (un proyecto de 
informatización de un servicio), de ingeniería o incluso concursos 
de proyectos de arquitectura (proyecto de construcción de la sede 
soc i a I). 
Letra a) del apartado 2 del articulo 3 
36. Todas las disposiciones del régimen alternativo de la Directiva 
90/531/CEE se amplían a los contratos de servicios. En efecto, en 
los casos en que la Comisión, mediante una decisión, autoriza a un 
Estado miembro a aplicar el régimen alternativo de celebración de 
contratos de suministros y de obras a entidades que operan en los 
sectores del petróleo y del gas, debe imponerse también a estas 
entidades el respeto de las normas del sistema. Sólo se ha 
modificado la letra a) del apartado 2 para añadir los "contratos de 
servicios". 
Art ícu I o 4 
37. Las modificaciones del artículo 4 obedecen a la ampliación del 
ámbito de aplicación de la Directiva 90/531/CEE a los contratos de 
servicios y a los concursos de proyectos, y a la ampliación del 
principio de no discriminación a los proveedores de servicios. 
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Apartados 1 y 2 del artículo 6 
38. Únicamente con objeto de la Directiva la celebración de contratos o 
la organización de concursos de proyectos en los ámbitos que ésta 
cubre. La nueva versión de los apartados 1 y 2 del artículo 6 
amplía este principio, que ya se encontraba en la Directiva 
90/531/CEE, a los servicios y a los concursos de proyectos. 
Art i cu I o 7 
39. La Directiva 90/531/CEE excluye las compras de suministros que son 
revendidos o arrendados en condiciones de libre competencia. La 
nueva versión del artículo 7 excluye los contratos de servicios 
celebrados en relación con esta finalidad de reventa o 
arrendamiento. En efecto, cuando una entidad contratante celebra un 
contrato de servicios para desarrollar esta actividad de reventa o 
arrendamiento, no deben imponerse a los servicios vinculados a tal 
actividad (publicidad, por ejemplo) las normas de procedimiento de 
la Directiva. La presión que sobre el precio de venta o de 
arrendamiento del producto ejerce la competencia bastará para que 
la entidad contratante adquiera en las mejores condiciones todos 
los elementos incluidos en la composición del precio. 
Art iculo 10 bis 
40. Las legislaciones nacionales de algunos Estados miembros reservan 
la prestación de determinados servicios a poderes públicos. El 
nuevo articulo 10 bis excluye estos contratos, siempre que se 
cumplan determinadas condiciones. El articulo no excluye, en 
cambio, los contratos que una entidad contratante reservaría, por 
vía contractual, a uno o varios proveedores, mediante, por ejemplo, 
un acuerdo marco. 
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Articulo 11 
41. La nueva versión del artículo amplía la excepción, ya prevista en 
la Directiva 90/531/CEE, a los contratos de servicios y a los 
concursos de proyectos celebrados con arreglo a acuerdos 
internacionales. 
Art iculo 11 bis 
42. Este nuevo artículo se refiere exclusivamente a las transacciones 
de servicios entre: 
una entidad contratante y sus "empresas asociadas", definidas 
en el apartado 3 del artículo 1; ó 
una empresa conjunta en la que participe una entidad 
contratante y sus "empresas asociadas", 
y exime de la aplicación de la Directiva a las entidades 
contratantes que celebren contratos de servicios con sus filiales 
(véanse apartados 20 a 24). 
Articulo 12 
43. En la nueva versión del artículo 12 se añaden los umbrales 
aplicables a los servicios (apartado 1) y las disposiciones para 
calcular el importe estimado de un contrato se adaptan a las 
características propias de los servicios (apartados 2 y 3). 
44. Los umbrales fijados son los previstos en la Directiva 90/531/CEE 
para los contratos de suministros, es decir, 400.000 ecus para los 
contratos que celebren entidades que operan en los sectores del 
agua, la energía y los transportes, y 600.000 ecùs para los 
contratos que celebren entidades que operan en el sector de las 
te Iecomun i cae i ones. 
- 18 -
Al fijarse un umbral común, se evitan las dificultades que podría 
ocasionar la clasificación de un contrato en una u otra categoría 
y, de esta forma, se impide que se trate de escapar a la aplicación 
de la Directiva clasificando artificialmente un contrato en una 
categoría que tenga un umbral más elevado. 
Por otra parte, dado que muchos contratos incluyen servicios y 
suministros, al calcular el importe del contrato, la entidad 
contratante deberá sumar los importes respectivos para determinar 
si el valor total supera el umbral (apartado 7). 
45. De esta forma, se cubre un porcentaje importante, en valor, de los 
contratos, y se eliminan muchos contratos de escaso importe que 
difícilmente serian objeto de transacciones transfronterizas. 
Artículos 12 bis. 12 ter y 12 auater 
46. En estos artículos se establece la aplicación de un procedimiento 
distinto según se trate de servicios prioritarios (recogidos en el 
Anexo XVI A) u otros servicios (recogidos en el Anexo XVI B). 
47. Los servicios prioritarios quedan sujetos al régimen pleno de la 
propuesta (articulo 12 bis), en igualdad de condiciones con los 
contratos de obras y de suministros. Dicho régimen pleno 
corresponde al que fija la Directiva 90/531/CEE. 
48. A los restantes servicios sólo se les aplican unas normas mínimas 
(artículo 12 ter). Por una parte, se trata de las especificaciones 
técnicas que deben ser lo más transparentes posible para que no 
sean un obstáculo a los intercambios. Por otra parte, se exige a 
las entidades contrantes que publiquen un anuncio sobre los 
contratos formalizados (véase también apartado 57), que 
proporcionará a la Comisión una sólida base de informaciones sobre 
las transacciones en estos servicios y le permitirá examinar la 
conveniencia de que, en una fase posterior, también se les aplique 
el régimen pleno (véase también el apartado 12). 
- 19 -
Artículo 14 
49. La nueva versión de este artículo se limita a ampliar a los 
servicios las disposiciones relativas a la comunicación de las 
especificaciones normalmente utilizadas por las entidades 
contratantes. 
Articulo 15 
50. En la letra b) del apartado 2 se establece que la celebración de 
contratos de l+D, de investigación, de experimentación, de 
estudios o de desarrollo, sin publicidad previa, se entenderá sin 
perjuicio de que se convoque licitación para los contratos 
subsiguientes, especialmente cuando éstos tengan por objeto la 
producción en serie a partir de los resultados obtenidos en la l+D, 
la experimentación o el estudio correspondientes. 
51. La letra f) amplía a los servicios las disposiciones de los 
contratos de obras. 
52. La letra i) autoriza a las entidades a no convocar licitación 
cuando los contratos deban adjudicarse, con arreglo a la normativa 
nacional, al ganador de un concurso de proyectos. Por el contrario, 
esta disposición no se aplica cuando el concurso no ha sido 
organizado con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva 
(por ejemplo, premios inferiores al umbral). 
Articulo 16 
53. El articulo 16 se refiere a las distintas formas de convocatoria de 
licitación. En la nueva versión se incluyen los servicios. 
- 20 -
54. En el caso de los concursos de proyectos (apartado 4), se prevé la 
publicación de un anuncio en el Diario Oficial. Por su propia 
naturaleza, este tipo de convocatoria no se presta a las otras 
formas de licitación previstas para los contratos. 
Artículo 17 
55. El nuevo apartado c) introduce las disposiciones necesarias para 
asegurar que las entidades, cuando publiquen el anuncio periódico, 
mencionen las informaciones relativas a los servicios que tengan 
previsto contratar. El importe a partir del que se exige mencionar 
estos datos es idéntico al que se aplica a los contratos de 
suministro, independientemente de la categoría de servicios de que 
se trate. 
Articulo 17 bis 
56. Este nuevo artículo sólo es aplicable a los concursos de proyectos. 
Cuando éstos se organizan en el marco de un procedimiento de 
celebración de contratos de suministro, obras o servicios, las 
entidades contratantes deben respetar las normas de no 
discriminación (apartados 2 y 3) y de composición del jurado 
(apartado 4), independientemente del importe de los premios o pagos 
que tienen previsto abonar a los participantes, así como si no se 
ha previsto ningún tipo de pago. 
Por el contrario, cuando los concursos de proyectos son objeto de 
un procedimiento completamente autónomo, la convocatoria de 
licitación, a escala europea, y la publicación sólo se exigen si 
- 21 -
los premios son superiores a 200.000 ecus, a fin de limitar los 
trámites administrativos de las entidades contrantes. El apartado 5 
autoriza a que los Estados miembros, amparándose en su legislación, 
impongan la adjudicación del contrato de ejecución a los ganadores 
de un concurso. 
Articulo 18 
57. La nueva versión del artículo 18 se refiere a todos los anuncios 
sobre contratos formalizados, tanto si se trata de contratos de 
suministros, de obras o de servicios, como si son concursos de 
proyectos. 
Así pues, las disposiciones de la Directiva 90/531/CEE quedan 
ampliadas a los servicios y a los concursos de proyectos. 
No obstante, se ha previsto que, para poder salvaguardar la 
confidencialidad, las entidades contratantes que recurran a la 
letra b) del apartado 2 del artículo 15, que autoriza a celebrar 
determinados contratos de investigación, experimentación, estudio o 
desarrollo sin publicación previa, puedan no transmitir la 
descripción del contenido del contrato, tal como prevé el punto 3 
del Anexo XV, y limitarse a comunicar su objeto principal, con 
arreglo a la clasificación que establece el Anexo XVI. 
Apartado 5 del artículo 19 
58. Se ha adaptado el apartado 5 para que quede incluido también el 
nuevo anuncio relativo a los concursos de proyectos. 
Apartado 1 del articulo 22 
59. Todas las disposiciones del articulo 22 son aplicables a los 
servicios; la nueva versión del apartado 1 se limita a añadir el 
concepto de "proveedores de servicios". 
- 22 -
Art iculo 23 
60. La nueva versión del artículo 23 se limita a ampliar las 
disposiciones a los servicios. 
Art i cu I os 24 y 25 
61. Todas las disposiciones de los artículos 24 y 25 son aplicables a 
los contratos de servicios. Las modificaciones se limitan a añadir 
la expresión "proveedor de servicios". 
Art iculo 25 bis 
62. En determinados casos, se ha considerado necesario demostrar la 
cual ificación del prestatario de servicios mediante certificados 
expedidos por organismos independientes. 
El articulo 25 bis reconoce la existencia de sistemas de garantía 
de calidad e invita a las entidades contratantes a referirse a las 
normas europeas EN 29000 y EN 45000. 
Para que la demostración de la calidad no constituya un obstáculo a 
los intercambios y con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal de 
Justicia en el asunto "Dunda lke,,(1 ), el artículo 25 bis dispone 
también que las entidades contratantes deben reconocer los 
certificados equivalentes de otros Estados miembros, excepto en 
aquellos casos en que pueda alegarse que tales certificados no son 
adecuados al objeto del contrato. 
(1) Asunto 45/87 - R de 13 de marzo de 1987. 
- 23 
Art iculo 26 
63. Determinadas legislaciones nacionales no autorizan a las personas 
Jurídicas a prestar servicios o imponen restricciones (en el 
establecimiento o las actividades ejercidas) a este tipo de 
sociedades. Las nuevas disposiciones de los apartados 2 y 3 del 
articulo 26 corresponden a las de la propuesta sobre "contratos 
públicos de servicios". Basándose en la jurisprudencia del Tribunal 
de Justicia, y en particular el asunto "Webb"(1), estas 
disposiciones obligan a las entidades contratantes a considerar 
también las ofertas que presenten las personas jurídicas que se 
ajusten a la reglamentación del país en que están establecidas. 
Esta norma no impide que la entidad contratante pueda exigir un 
determinado nivel de formación a los proveedores de los servicios o 
evaluar la oferta en cuanto al fondo. 
Articulo 27 
64. El artículo 27 se refiere a los criterios de adjudicación y 
distingue dos grandes categorías, las mismas que ya estaban 
adoptadas para los contratos de obras y de suministros, es decir, 
el criterio del precio más bajo y el criterio de la oferta 
económicamente más ventajosa. 
Aunque en el sector de los servicios el precio no sea normalmente 
el criterio más decisivo, se consideró conveniente garantizar que 
estas disposiciones no perjudicarían aquellas normativas nacionales 
que establezcan baremos de remuneración obligatorios (apartado 1). 
Aunque no pueda lograrse una perfecta competencia de precios entre 
todos los Estados miembros, no se consideró que estas diferencias 
pudieran constituir un obstáculo a los intercambios 
transfronter izos. 
(1) Asunto 279/80, Webb (1981) ECR 3304. 
- 24 -
65. Dado que existen proveedores de servicios que son empresas públicas 
o poderes públicos, éstos podrían tratar de aprovechar las ventajas 
competitivas que su régimen Jurídico les proporciona. El objetivo 
del apartado 6 no es que las entidades controlen la actuación de 
los poderes públicos o las empresas públicas, sino más bien 
garantizar que la entidad contratante dispondrá de toda la 
información sobre la importancia de los fondos públicos en una 
oferta presentada por un proveedor público. 
Art iculo 29 bis 
66. La convocatoria de licitación para los contratos a que se refiere 
la presente Directiva facilitará el acceso al mercado europeo de 
empresas no comunitarias. Sin embargo, dado que no existen normas 
internacionales específicas sobre los intercambios de servicios, no 
hay garantías de que los países terceros vayan a conceder a las 
empresas comunitarias posibilidades comparables de acceso a sus 
mercados. 
Debe recordarse que, aunque existe un riesgo de distorsión de los 
intercambios en perjuicio de la Comunidad, tal riesgo es menor en 
lo que respecta a los servicios que en lo que se refiere a los 
suministros, ya que es frecuente que una parte considerable de los 
servicios deba prestarse dentro del territorio comunitario. 
Por esta razón, y en ausencia de normas comunitarias para definir 
la procedencia del conjunto de los servicios, no parece que exista 
ninguna justificación para ampliar las disposiciones del artículo 
29 de la Directiva 90/531/CEE a los contratos de servicios que 
- 25 -
quedan dentro del ámbito de aplicación de la presente Directiva. No 
obstante, para evitar una Iiberalización unilateral de los 
contratos de servicios en detrimiento de la Comunidad, el articulo 
29 bis introduce un sistema que se aplicará exclusivamente a los 
servicios objeto de la presente Directiva y que permitirá a la 
Comisión tratar de resolver mediante negociaciones los problemas 
que puedan surgir respecto al acceso a los mercados de los países 
no comunitarios. En el apartado 4 también se prevé que la Comisión, 
en colaboración con el Comité Consultivo, pueda tomar medidas para 
limitar el acceso de las empresas de terceros países cuando se 
demuestre que estos países impiden a las empresas comunitarias el 
acceso a sus mercados. El Consejo podrá, por mayoría cualificada, 
modificar estas medidas. 
Apartado 1 del articulo 30 
67. Con la supresión de la expresión "de equipo lógico" no se modifica 
el alcance de las disposiciones del articulo 30 aplicables a los 
contratos objeto de i a Directiva 90/531/CEE, sino que se amplía a 
todos los contratos de servicios. 
Letra a) del apartado 1 del artículo 33 
68. Todas las disposiciones del artículo 33 son aplicables a los 
servicios. La letra a) se limita a añadir la expresión "proveedor 
de servicios". 
- 26 -
69. Artículos 37 
Habida cuenta de que en la Directiva 90/531/CEE se prevén periodos 
transitorios para tres Estados miembros, no seria congruente que la 
presente Directiva entrara en vigor en una fecha anterior. Por 
tanto, los plazos de aplicación de la presente Directiva se han 
adaptado a los de la Directiva 90/531/CEE. 
- 27 
ANEXO I 
DIRECTIVA SERVICIOS 
"SECTORES EXCLUIDOS" 
ARTÍCULO PRIMERO 
Artículo 1 
3. empresa asociada 
4. contrato de servicios 
5. acuerdo marco 
6. licitador 
7. procedimientos adjudicación 
8. especificaciones 
16. concursos de proyectos 
Artículo 3 (2)(a) 
Régimen alternativo para 
petróleo, gas, carbón 
Artículo 4 
Aplicación de procedimientos 
no discriminatorios 
Artículo 6 
Contratos y concursos relativos a 
actividades que quedan dentro del 
ámbito de aplicación de la Directiva 
Artículo 7 
a)exclusión de servicios vinculados 
a productos para los que ya se ha 
efectuado convocatoria 
b)exclusión de contratos de servicios 
para los que ya se ha efectuado 
convocatoria 
Artículo 10 bis 
fuente única CUADRO DE CORRESPONDENCIAS 
DIRECTIVA 
"SERVICIOS 
C0M(90)372 
Ko) 
Kg) DIRECTIVA 
90/531/CEE 
Adaptación del artículo 1(4) 
Adaptación del artículo 1(5) 
Adaptación del artículo 1(6) 
Adaptación del artículo 1(7) 
Adaptación del artículo 1(6) 
Adaptación del artículo 3(2)(a) 
Adaptación del artículo 4 
Adaptación del artículo 6 
Adaptación del artículo 7(1) 
Artículo 11 
normas especiales de contratación 
Artículo 11 bis 
transacciones dentro de 
un grupo de empresas 
Artículo 12 
1. umbral 
2. cálculo del importe del contrato 
3. de servicios 
4.12 cálculo del importe del contrato 
Artículos 12 bÍ8,12 ter y 12 quoter 
doble régimen de aplicación 
Artículo 14 
comunicación de las especificaciones 
técnicas Adaptación del artículo 11 
¡l] 8(2 Adaptación del artículo 12(1) 
Adaptación del artículo 12(2 a 9) 
9, 10 y 11 
Adaptación del artículo 14 
- 28 
Artículo 15 
2. procedimientos sin convocatoria pública 
b)contratos de investigación 
y désarroi lo 
c)contratos con especificaciones técnicas 
f)contratos de servicios complementarios 
I)contratos que se adjudicarán 
tras un concurso 
Artículo 16 
1. formas de solicitud de ofertas 
3. convocatoria pública de concursos 
Artículo 17 (1) (c) 
anuncios periódicos 
Artículo 17 bis 
concursos de proyectos 
Artículo 18 
1. anuncios sobre contratos formalizados 
2. anuncios sobre contratos formalizados 
3. publicación de informaciones 
Artículo 19(5) 
publicación 12(3)(c) 
16(4) 
14 Adaptación del artículo 15(2)(b] 
Adaptación del artículo 15(2)(el 
Adaptación del artículo 15(2)(fj 
Adaptación del artículo 16(1) 
Adaptación del artículo 17(1) 
Adaptación del artículo 18 
Adaptación del artículo 18 
Adaptación del artículo 19(5) 
Artículo 22 (1) 
solicitud pliego de condiciones Adaptación del artículo 22(1) 
Artículo 23 (1) 
cláusula social 
Artículo 24 
sistema de clasificación 
Artículo 25 
selección de candidatos 
Artículo 25 bis 
Ce r t i f i cado/ga ron t ía de calidad 
Artículo 26 
2-3 personas físicas/jurídicas 
Artículo 27 
1. criterios de adjudicación 
6. ofertas poderes públicos/empresas 
públicas 
Artículo 29 bis 
Ofertas originarias de países 
terceros 29 
22(2-3) 
32(1) 
33(2) 
37 Adaptación del artículo 23(1) 
Adaptación del artículo 24 
Adaptación del artículo 25 
- 29 
Artículo 30 (1) 
1. contravalor de las monedas 
nacionales 
Artículo 33 (1) 
conservación de la información 
Artículo 37 
plazo de aplicación 
Artículo 37bi s 
referencia a la Directiva 
ARTÍCULO 2 
Directiva consolidada 
ARTÍCULOS 3 o 5 
api icae ion 
Anexo XII 
Anuncio procedimiento abierto, 
restringido y negociado 
Anexo XIV 
anuncio periódico 
Anexo XV 
anuncio sobre contratos formalizados 
Anexo XVI 
A. servicios contemplados en el 
artículo 12 bis 
B. servicios contemplados en el 
artículo 12 ter A 
Anexo XVII 
anuncio de concursos de proyectos 
Anexo XVIII 
resultados de los concursos de proyectos Anexo I 
B 
Anexo IV A 
Anexo IV B Adaptación del artículo 30 
Adaptación del artículo 33(1) 
Adaptación del artículo 37(1) 
Adaptación del Anexo XII 
Adaptación del Anexo XIV 
Adaptación del Anexo XV 
- 30 -
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Directiva 90/531/CEE 
relativa a los procedimientos de formalización de contratos 
en los sectores del agua, de la energía, de los transportes 
y de las telecomunicaciones 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en 
particular la última frase del apartado 2 de su artículo 57 y sus 
artículos 66, 100 A y 113, 
Vista la propuesta de la Comisión^), 
En cooperación con el Parlamento Europeo^), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3)t 
Considerando que, de conformidad con los artículos 30 y 59 del Tratado, 
están prohibidas las restricciones a la libre circulación de mercancías 
y a la libre prestación de servicios respecto de los contratos de 
suministro, de obras y de servicios celebrados en los sectores del 
agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones; 
(1) DO no C 
(2) DO no C 
(3) DO no C 
- 31 -
Considerando que el articulo 97 del Tratato Euratom prohibe las 
restricciones, por motivos de nacionalidad, a las sociedades sometidas 
a la jurisdicción de un Estado miembro que deseen participar en la 
construcción, dentro de la Comunidad, de instalaciones nucleares de 
carácter científico o industrial o prestar servicios relacionados con 
las mismas; 
Considerando que el Libro Blanco sobre la realización del mercado 
interior establece igualmente un programa de acción y un calendario 
para llevar a cabo la I iberal ización de la contratación pública de 
servicios; 
Considerando que las normas sobre adjudicación de contratos de 
servicios deben ser lo más parecidas posible a las normas que regulan 
los contratos de suministro y los contratos de obras a que se refiere 
la Directiva 90/531/CEE del ConseJo(1>; 
Considerando que los proveedores de servicios pueden ser personas 
fisicas o jurídicas, sin perjuicio de las disposiciones, compatibles 
con el Tratado, de la normativa nacional del país de establecimiento de 
los proveedores de servicios; 
Considerando que, para la aplicación de las normas de procedimiento y 
con vistas a la supervisión de esta aplicación, es conveniente dividir 
el sector de los servicios en categorías que se ajusten a la 
c. 
Clasificación Central de Productos (CPC); 
Considerando que la Directiva 90/531/CEE se refiere sólo a la 
prestación de servicios bajo contrato; que no se refiere a las 
prestaciones de servicios sobre bases diferentes, como disposiciones 
legales o reglamentarias o contratos laborales; 
Considerando que, en lo que se refiere a investigación y desarrollo, 
únicamente quedan dentro del ámbito de aplicación de la Directiva 
90/531/CEE aquellos servicios de investigación y desarrollo sobre cuyos 
resultados la entidad contratante tenga derechos exclusivos; 
(1) DO no. L 297 de 29.10.1990, p.1 
- 32 -
Considerando que los contratos relativos a la adquisición o 
arrendamiento de bienes inmuebles revisten carácterísticas especiales, 
debido a las cuales no resulta adecuada la aplicación de las normas de 
adjudicación de contratos; 
Considerando que los servicios de arbitraje y conciliación son 
prestados normalmente por personas u organismos nombrados o 
seleccionados mediante un procedimiento que no puede regirse por las 
normas de adjudicación de contratos; 
Considerando que los contratos para los que existe una única fuente de 
suministro designada pueden quedar, en determinadas condiciones, total 
o parcialmente exentos de la aplicación de la Directiva 90/531/CEE; 
Considerando que, durante un periodo transitorio, la aplicación plena 
de la Directiva 90/531/CEE debe limitarse a aquellos contratos de 
servicios respecto a los cuales las disposiciones de dicha Directiva 
permitan el pleno desarrollo del potencial de crecimiento del comercio 
transfronter izo; que, por lo que se refiere a los contratos de otros 
servicios, es preciso que se supervisen durante un determinado período 
antes de decidir la plena aplicación de la Directiva; que el mecanismo 
para tal supervisión debe ser establecido en la Directiva 90/531/CEE; 
que, al mismo tiempo, debe permitirse a los interesados el acceso a la 
información pertinente; 
Considerando que, cuando sea necesario acreditar una determinada 
titulación para poder participar en un procedimiento de adjudicación o 
en un concurso de proyectos, deben aplicarse las normas comunitarias 
sobre reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y otras formas de 
acreditación de titulaciones; 
Considerando que las empresas de la Comunidad deben tener acceso a la 
adjudicación de contratos de servicios en terceros países-, que pueden 
iniciarse negociaciones a tal fin cuando se restrinja, de hecho o de 
Derecho, dicho acceso; que, en determinadas condiciones, deben poderse 
- 33 -
adoptar medidas relativas al acceso de empresas u ofertas originarias 
de un tercer país determinado a los contratos de servicios a que se 
refiere la Directiva 90/531/CEE; 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Articulo 1 
La Directiva 90/531/CEE quedará modificada como sigue 
1) El punto 3 del articulo 1 se sustituirá por el texto siguiente 
"3. "Empresas asociadas", las empresas que, en virtud de las 
disposiciones de la Directiva 83/349/CEE del Consejo (*), 
presenten cuentas anuales consolidadas con las de la entidad 
contratante, o, si se trata de entidades que no están sujetas 
a dicha Directiva, las empresas sobre las cuales la entidad 
contratante pueda ejercer, directa o indirectamente, una 
influencia dominante a que se refiere el punto 2, o que puedan 
ejercer una influencia dominante sobre ia entidad contratante, 
- 34 -
o que, como la entidad contratante, estén sometidas a la 
influencia dominante de otra empresa por razón de propiedad o 
participación financiera o en virtud de las normas que la 
rigen. 
(*) DO np„ L 193 de 18.7.1983, p. 1" 
2) En el articulo 1, los antiguos puntos 3 a 7 se sustituirán por el 
texto siguiente: 
"4. "Contratos de suministros, de obras y de servicios", los 
contratos de carácter oneroso celebrados por escrito entre una 
de las entidades contratantes mencionadas en el articulo 2 y 
un suministrador, contratista o proveedor de servicios, con 
exclusión de: 
(i) los contratos relativos a la adquisición o 
arrendamiento, cualquiera que sea la forma financiera 
que adopten, de terrenos, edificios u otros bienes 
inmuebles, o los contratos relativos a derechos sobre 
tales bienes; 
(i i) los contratos de servicios de telefonía de voz, télex, 
radiotelefonía móvil y buscapersonas y los servicios de 
telecomunicación por satélite; 
(i i i) los contratos de servicios de arbitraje y conciliación; 
Tales contratos tendrán por objeto: 
- 35 -
a) en el caso de los contratos de suministro, la compra, el 
arrendamiento financiero, el arrendamiento o el 
arrendamiento-venta con o sin opción de compra, de 
productos; 
b) en el caso de los contratos de obras, bien la ejecución, 
bien la ejecución y concepción en forma conjunta, o bien 
la realización, por el medio que fuere, de obras de 
construcción o de ingeniería civil mencionadas en el Anexo 
XI. Tales contratos podrán incluir, además, los 
suministros y los servicios necesarios para su ejecución; 
c) en el caso de los contratos de servicios, cualquier otra 
prestación. 
Los contratos que incluyan servicios y suministros se 
considerarán contratos de suministro cuando el valor total de 
los suministros sea superior al valor de los servicios 
incluidos en el contrato. 
5. "Acuerdo marco", un acuerdo celebrado entre una de las 
entidades contratantes definidas en el articulo 2 y uno o 
varios suministradores, contratistas o proveedores de 
servicios, y que tiene por objeto fijar los términos de ios 
contratos que se hayan de formalizar en el transcurso de un 
periodo determinado, particularmente en lo que se refiere a 
los precios y, en su caso, a las cantidades previstas. 
6. "Lieitador", el suministrador, el contratista o el proveedor 
de servicios que haya presentado una oferta, y "candidato", el 
que haya solicitado una invitación para participar en un 
procedimiento restringido o negociado; los proveedores de 
servicios podrán ser personas fisicas o jurídicas, o una 
entidad contratante, tal como se define en el articulo 2. 
- 36 -
7. "Procedimientos abiertos, restringidos o negociados", los 
procedimientos de formalización que las entidades contratantes 
aplican y en virtud de los cuales: 
a) en el caso del procedimiento abierto, cualquier 
suministrador, contratista o proveedor interesado puede 
presentar ofertas; 
b) en el caso del procedimiento restringido, sólo pueden 
presentar ofertas los candidatos invitados por las 
entidades contratantes; 
c) en el caso del procedimiento negociado, la entidad 
contratante consulta con los suministradores, contratistas 
o proveedores de su elección y negocia las condiciones del 
contrato con uno o varios de ellos. 
8. "Especificaciones técnicas", las exigencias técnicas 
contenidas principalmente en los pliegos de condiciones, que 
definen las características requeridas de una obra, material, 
producto, suministro o servicio, y que permiten caracterizar 
objetivamente la obra, material, producto, suministro o 
servicio de manera que corresponda a la utilización a que los 
destine la entidad contratante. Estas prescripciones técnicas 
podrán incluir la calidad, el rendimiento, la seguridad o las 
dimensiones, así como los requisitos aplicables al material, 
producto, suministro o servicio en cuanto a garantía de 
calidad, terminología, símbolos, pruebas y métodos de prueba, 
envasado, marcado y etiquetado. En relación con los contratos 
de obras, las prescripciones técnicas podrán incluir también 
- 37 -
las normas sobre concepción y cálculo de costes y los 
requisitos de prueba, control y recepción de obras, asi como 
las técnicas o métodos de construcción, y todas las demás 
condiciones de carácter técnico que la entidad contratante 
pueda prescribir conforme a una reglamentación general o 
específica, con respecto a las obras acabadas y a los 
materiales o elementos que las constituyan." 
3) En el articulo 1, los puntos 8 a 14 pasarán a ser los puntos 9 
a 15. 
4) En el articulo 1 se añadirá el siguiente punto 16: 
"16. "Concursos de proyectos", los procedimientos que permitan a la 
entidad contratante adquirir planes o proyectos, 
principalmente en los ámbitos de la arquitectura, la 
ingeniería o el procesamiento de datos, seleccionados por un 
Jurado tras licitación y que pueden o no recibir premios." 
5) La letra a) del apartado 2 del artículo 3 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
"a) observen los principios de no discriminación y de convocatoria 
de licitación para la adjudicación de los contratos de 
suministros, de obras y de servicios, en particular por lo que 
se refiere a la información que pongan a disposición de las 
empresas en relación con sus intenciones de formalización de 
contratos;" 
6) El articulo 4 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Articulo 4 
1. Para formalizar sus contratos de suministro, de obras y de 
servicios, o para organizar sus concursos de proyectos, las 
entidades contratantes aplicarán los procedimientos que se 
adapten a las disposiciones de la presente Directiva. 
- 38 -
2. Las entidades contratantes velarán por que los suministradores, 
los contratistas o los proveedores no sean objeto de 
discr iminación. 
3. En el momento de comunicar las jespecificaciones técnicas a los 
suministradores, contratistas o proveedores interesados, de 
clasificar y seleccionar a los suministradores, contratistas o 
proveedores, y de adjudicar los contratos, las entidades 
contratantes podrán imponer requisitos destinados a proteger el 
carácter confidencial de la información que ellas comuniquen. 
4. Lo dispuesto en la presente Directiva no limitará el derecho de 
los suministradores, contratistas o proveedores a exigir que, de 
conformidad con la legislación nacional, la entidad contratante 
respete el carácter confidencial de la información que ellos 
común i quen." 
7) Los apartados 1 y 2 del articulo 6 se sustituirán por el texto 
siguiente: 
"1. La presente Directiva no se aplicará a los contratos o a los 
concursos de proyectos que las entidades contratantes celebren u 
organicen para fines distintos de la prosecución de sus 
actividades mencionadas en el apartado 2 del artículo 2, ni para 
la prosecución de dichas actividades en un país tercero, en 
circunstancias que no supongan la explotación física de una red 
o de un área geográfica dentro de la Comunidad. 
2. No obstante, la presente Directiva se aplicará asimismo a los 
contratos o concursos de proyectos formalizados u organizados 
por las entidades que ejerzan una actividad contemplada en el 
inciso i) de la letra a) del apartado 2 del articulo 2, siempre 
y cuando tales contratos: 
- 39 -
a) estén relacionados con proyectos de ingeniería hidráulica, 
irrigación o drenaje y el volumen de agua destinado al 
abastecimiento de agua potable represente más del 20% del 
volumen de agua total disponible gracias a dichos 
proyectos o a dichas instalaciones de irrigación o 
drenaje; o 
b) estén relacionados con la evacuación o tratamiento de 
aguas residuales." 
8) El apartado 1 del articulo 7 se sustituirá por el texto siguiente: 
"1. La presente Directiva no se aplicará a: 
a) Los contratos formalizados a efectos de reventa o 
arrendamiento a empresas terceras, siempre y cuando la 
entidad contratante no goce de derechos especíales o 
exclusivos de venta o arrendamiento del objeto de dichos 
contratos, y existan otras entidades que puedan venderlos 
o arrendarlos libremente en las mismas condiciones que la 
entidad contratante. 
b) Los contratos de servicios directamente vinculados a la 
reventa o arrendamiento de los productos contemplados en 
la letra a)." 
9) Se insertará el siguiente artículo 10 bis: 
"Articulo 10 bis: 
La presente Directiva no se aplicará a los contratos de servicios 
que, en virtud de disposiciones legales, reglamentarias o 
administrativas publicadas y compatibles con el Tratado, deban ser 
adjudicados por las entidades contratantes a una entidad que sea 
también un poder adjudicador a que se refiere la letra b) del 
artículo 1 de la Directiva .../...(*). 
(*) DO no C 23 de 31.1.1991, p. 1" 
- 40 -
10) El punto 1 del artículo 11 se sustituye por el siguiente texto: 
"1. un acuerdo internacional celebrado, de conformidad con el 
Tratado, entre un Estado miembro y uno o varios países 
terceros, relativo a suministros, obras, servicios o concursos 
de proyectos, destinados a la ejecución o explotación conjunta 
por los Estados signatarios de un proyecto determinado; todo 
acuerdo se comunicará a la Comisión, la cual podrá consultar 
al Comité Consultivo de Contratos Públicos, creado por la 
Decisión 71/306/CEE (1), cuya última modificación la 
constituye la Decisión 77/63/CEE (2), o cuando se trate de 
acuerdos relativos a contratos formalizados por aquellas 
entidades que ejerzan una actividad contemplada en la letra d) 
del apartado 2 del articulo 2, al Comité Consultivo de 
Contratos en el Sector de las Telecomunicaciones a que se 
refiere el artículo 31; 
(1) DO no L 185 de 16.8.1971, p. 15 
(2) DO no L 13 de 15.1.1977, p. 15 " 
11) Se insertará el siguiente articulo 11b is : 
"Artículo 11 bis 
1. La presente Directiva no se aplicará a los contratos de 
servicios: 
a) que una entidad contratante celebre con una empresa 
asociada; 
b) que una empresa conjunta, constituida por varias entidades 
contratantes con el fin de desarrollar las actividades 
contempladas en el apartado 2 del articulo 2, celebre con 
una empresa asociada a una de estas entidades 
contratantes, 
- 41 -
siempre que como minimo el 85% del promedio del volumen de 
negocios que tal empresa haya efectuado en la Comunidad en los 
últimos tres años provenga de ia prestación de estos servicios 
a las empresas con las que esté asociada. 
2. Las entidades contratantes comunicarán a la Comisión, a 
petición de ésta, las siguientes informaciones sobre la 
aplicación de las disposiciones del apartado 1: 
el nombre de las empresas afectadas; 
la naturaleza y el importe de los contratos de servicios 
afectados; 
los elementos que la Comisión considere necesarios para 
probar que las relaciones entre la entidad contratante y 
la empresa con la que se celebre el contrato cumplen los 
requisitos del presente articulo." 
12) El articulo 12 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Articulo 12 
1. La presente Directiva se aplicará a los contratos cuyo importe 
estimado, excluido el IVA, sea igual o superior a: 
a) 400 000 ecus en lo que se refiere a los contratos de 
suministro o de servicios formalizados por las entidades 
que ejerzan una actividad contemplada en las letras a), b) 
y c) del apartado 2 del articulo 2. 
b) 600 000 ecus en lo que se refiere a los contratos de 
suministro o de servicios formalizados por las entidades 
que ejerzan una actividad contemplada en la letra d) del 
apartado 2 del articulo 2; 
c) 5 000 000 ecus en lo que se refiere a los contratos de 
obras. 
- 42 -
2. A efectos del cálculo del valor estimado de un contrato de 
servicios, la entidad contratante incluirá la remuneración 
total del proveedor teniendo en cuenta los elementos 
especificados en los apartados 3 a 12. 
3. A efectos del cálculo del valor estimado de un contrato de 
servicios financieros, se tendrán en cuenta los importes de: 
la prima, en los contratos de servicios de seguro-, 
los honorarios, comisiones, intereses y otras 
remuneraciones, en los contratos de servicios bancarios y 
otros servicios financieros. 
4. En el caso de los contratos de suministros que tengan como 
objeto el arrendamiento financiero, el alquiler o la venta a 
plazos, o en el caso de contratos de servicios en los que no 
se indique un precio total, la base para el cálculo del valor 
del contrato será: 
a) en el caso de contratos de duración determinada, igual o 
inferior a doce meses, el valor total estimado del 
contrato en este plazo o, si el plazo superare los doce 
meses, el valor total del contrato con inclusión del valor 
residual estimado; 
b) en el caso de contratos de duración indefinida o cuando la 
duración no pueda determinarse, el total previsible de los 
pagos que deban efectuarse durante los cuatro primeros 
años. 
5. Cuando un contrato de suministro o de servicios propuesto 
incluya expresamente opciones, la base para el cálculo del 
valor del contrato será el importe total máximo autorizado de 
la compra, el arrendamiento financiero, el arrendamiento o la 
venta a plazos, incluidas las clásulas de opción. 
- 43 -
6. En el caso de adquisición de suministros o prestación de 
servicios para un periodo determinado a través de una serie de 
contratos que deban adjudicarse a uno o varios suministradores 
o proveedores, o de contratos renovables, la base para el 
cálculo del valor del contrato será: 
a) bien el valor total de los contratos que se hubieren 
formalizado durante dicho ejercicio o en los doce meses 
anteriores y que presentaran características similares, 
corregido en lo posible para tener en cuenta las 
modificaciones previsibles de cantidad o valor que 
pudieran sobrevenir durante los doce meses siguientes; 
b) o bien el valor acumulado de los contratos que vayan a 
formalizarse durante los doce meses consecutivos a la 
adjudicación del primer contrato, o durante toda la 
vigencia del contrato si la misma superare los doce meses. 
7. La base de cálculo del valor estimado de un contrato que 
incluya servicios y suministros será el valor total de los 
servicios y de los suministros, independientemente del 
porcentaje con que participen en el contrato. 
8. La base para el cálculo del valor de un acuerdo marco será el 
valor máximo estimado de la totalidad de los contratos 
previstos para ei periodo fijado. 
9. A los efectos de ia aplicación del apartado 1, la base para el 
cálculo del valor de un contrato de obras será el valor total 
de la obra. Se denominará "obra" al resultado de un conjunto 
de trabajos de construcción o de ingeniería civil que deba 
cumpI i r por sí mi smo una fune i ón económ i ca. 
En particular, cuando un suministro, una obra o un servicio 
estén repartidos en varios lotes, deberá contabilizarse el 
valor de cada uno de los lotes para el cálculo del valor 
indicado en el apartado 1. Sí el valor acumulado de dichos 
lotes alcanzare o superare el valor indicado en el apartado 1, 
- 44 -
se aplicarán las disposiciones de dicho apartado a todos los 
lotes. No obstante, en el caso de contratos de obras, las 
entidades contratantes podrán establecer una excepción a la 
aplicación del apartado 1 para lotes cuyo valor estimado, 
excluido el IVA, sea inferior a 1 000 000 de ecus, siempre que 
el importe acumulado de dichos lotes no exceda del 20% del 
valor del conjunto de los lotes. 
10. A los efectos de la aplicación del apartado 1, las entidades 
contratantes incluirán en el valor estimado de los contratos 
de obras el valor de todos los suministros o servicios 
necesarios para la ejecución de los trabajos que las mismas 
pongan a disposición del contratista. 
11. El valor de los suministros o de los servicios que no sean 
necesarios para la ejecución de un contrato de obras 
determinado no podrá añadirse al valor de dicho contrato de 
tal forma que la adquisición de tales suministros o servicios 
eluda la aplicación de la presente Directiva. 
12. Las entidades contratantes no podrán soslayar la aplicación de 
la presente Directiva dividiendo los contratos o empleando 
modalidades particulares de cálculo del valor de los 
contratos." 
13) Se insertará el siguiente titulo: 
"TITULO 1 Bis 
DOBLE RÉGIMEN DE APLICACIÓN 
Art iculo 12 bis 
Los contratos de suministro y de obras y los contratos que tengan 
por objeto los servicios enumerados en el Anexo XVI A se 
adjudicarán con arreglo a lo dispuesto en los Títulos II, III y IV. 
- 45 -
Artículo 12 ter 
Los contratos que tengan por objeto servicios enumerados en el 
Anexo XVI B se adjudicarán con arreglo a lo dispuesto en los 
art icuios 13 y 18. 
Articulo 12 ouater 
Los contratos que tengan por objeto servicios incluidos tanto en el 
Anexo XVI A y en el Anexo XVI B se adjudicarán con arreglo a lo 
dispuesto en los ti tu los II, III y IV cuando el valor de los 
servicios del Anexo XVI A sea superior al valor de los servicios 
del Anexo XVI B. En caso contrario, se adjudicarán de acuerdo con 
lo dispuesto en los artículo 13 y 18." 
14) El articulo 14 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Artículo 14 
1. Las entidades contratantes comunicarán a los suministradores, 
a los contratistas o a los proveedores interesados en obtener 
un contrato y que lo soliciten, las especificaciones técnicas 
mencionadas habitualmente en sus contratos de suministros, de 
obras o de servicios, o las especificaciones técnicas que 
tengan intención de aplicar a los contratos que sean objeto de 
un anuncio periódico con arreglo al articulo 17. 
2. Cuando dichas especificaciones técnicas estén definidas en 
documentos que puedan ser obtenidos por los suministradores, 
los contratistas o los proveedores interesados, se considerará 
que es suficiente una referencia a dichos documentos." 
15) La letra b) del apartado 2 del artículo 15 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
- 46 -
"b) cuando se formalice un contrato únicamente con fines de 
investigación, experimentación, estudio o desarrollo y no con 
el fin de garantizar una rentabilidad o de recuperar los 
costes de investigación y desarrollo y siempre que la 
celebración de tal contrato se entienda sin perjuicio de la 
convocatoria de una licitación para los contratos 
subsiguientes que persigan en especial los mismos fines;" 
16) La letra c) del apartado 2 del articulo 15 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
"c) cuando, por razones técnicas o artísticas o por motivos 
relacionados con la protección de derechos exclusivos, el 
contrato deba ser ejecutado por un suministrador, un 
contratista o un proveedor determinado;" 
17) La letra f) del apartado 2 del articulo 15 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
"f) para las obras o servicios adicionales no incluidos en el 
proyecto inicialmente adjudicado ni en ei primer contrato 
celebrado, pero que, por circunstancias imprevistas, resulten 
necesarios para la ejecución de dicho contrato, siempre que la 
adjudicación se haga al contratista o proveedor que ejecute el 
contrato inicial : 
cuando dichas obras o servicios adicionales no puedan 
separarse técnica o financieramente del contrato principal 
sin grave inconveniente para las entidades contratantes; o 
cuando dichas obras o servicios adicionales, aunque 
separables de la ejecución del contrato inicial, resulten 
estrictamente necesarios para su funcionamiento;" 
- 47 -
18) En el apartado 2 del articulo 15 se añadirá la letra I) siguiente: 
"I) cuando el contrato de servicios en cuestión resulte de un 
concurso de proyectos organizado de conformidad con las 
disposiciones de la presente Directiva y, con arreglo a las 
normas que lo regulan, deba adjudicarse a uno de los ganadores 
del concurso, siempre que todos los ganadores queden incluidos 
en el procedimiento de adjudicación." 
19) El apartado 1 del artículo 16 se sustituirá por el texto siguiente: 
"1. En los contratos de suministros, obras o servicios, la 
convocatoria de licitación podrá efectuarse: 
a) por medio de un anuncio establecido con arreglo al 
Anexo XII A, B, o C; o 
b) por medio de un anuncio periódico indicativo establecido 
de conformidad con el Anexo XIV; o 
c) por medio de un anuncio sobre la existencia de un sistema 
de clasificación establecido de conformidad con el 
Anexo XIII." 
20) La letra a) del apartado 2 del articulo 16 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
"a) dicho anuncio deberá hacer referencia específicamente a los 
suministros, las obras o los servicios que sean objeto del 
contrato que deba formalizarse;" 
21) El apartado 4 del articulo 16 se sustituirá por el texto siguiente: 
"4) Cuando se trate de concursos de proyectos, la convocatoria se 
efectuará mediante un anuncio establecido de conformidad con 
el Anexo XVI I." 
22) El antiguo apartado 4 del artículo 16 pasará a ser el apartado 5. 
- 48 -
23) En el apartado 1 del articulo 17 se añadirá la letra c) siguiente: 
"c) en el caso de los contratos de servicios, el importe total 
previsto de dichos contratos para cada una de las categorías 
de servicios enumeradas en el Anexo XVIA que las entidades 
contratantes prevean celebrar en los 12 meses siguientes y 
cuyo importe total estimado, con arreglo a las disposiciones 
del articulo 12, sea igual o superior a 750.000 ecus." 
24) Se insertará el siguiente artículo 17 bis: 
"Articulo 17 bis 
1. Los concursos de proyectos estarán sujetos a las normas que se 
exponen a continuación. No obstante, en caso de que los 
concursos de proyectos sean objeto de un procedimiento 
independiente, estas normas sólo se aplicarán cuando el 
importe total de los premios de participación en el concurso y 
los pagos abonados a los participantes sea igual o superior a 
200.000 ecus. 
2. El acceso a la participación en los concursos de proyectos no 
podrá limitarse al territorio o a una parte del territorio de 
un Estado miembro. 
3. Cuando en estos concursos se fije un número limitado de 
participantes, las entidades contratantes aplicarán las normas 
establecidas en el articulo 25. 
4. Los miembros del jurado no podrán tener vínculos financieros 
ni relaciones especiales con los participantes. En caso de que 
se exija a los participantes una cual ificación profesional 
determinada, la mayoría del jurado deberá poseer esa misma 
cual ificación. El jurado gozará de autonomía de decisión. 
Decidirá de manera anónima sobre los proyectos presentados, 
atendiendo únicamente a los criterios indicados en la 
convocatoria de proyectos a que se refiere el Anexo XVII. 
- 49 -
5. Los Estados miembros podrán obligar a las entidades 
contratantes a adjudicar los contratos correspondientes a uno 
de los ganadores del concurso de proyectos." 
25) El artículo 18 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Artículo 18 
1. Las entidades contratantes que hayan formalizado un contrato u 
organizado un concurso de proyectos comunicarán a la Comisión, 
en un plazo de dos meses desde la formal ización de dicho 
contrato y con arreglo a condiciones que deberá establecer la 
Comisión en virtud del procedimiento definido en el articulo 
32, el resultado del procedimiento de formalización mediante 
un anuncio redactado de conformidad con el Anexo XV o el Anexo 
XVIII. 
2. La información que figura en la sección I del Anexo XV o en el 
Anexo XVIII se publicará en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. A este respecto, la Comisión respetará 
el carácter comercial sensible que las entidades contratantes 
indiquen cuando presenten la información a que se refieren los 
puntos 6 y 9 del Anexo XV. 
3. En lo que se refiere al punto 3 del Anexo XV, las entidades 
contratantes que apliquen las disposiciones de la letra b) del 
apartado 2 del articulo 15, o que celebren contratos de 
servicios a que se refiere el Anexo XVIB, podrán indicar 
únicamente la designación principal del objeto del contrato, 
con arreglo a la clasificación del Anexo XVI. 
4. No se publicará la información que figura en la sección II del 
Anexo XV, excepto en forma simplificada y con fines 
estadíst icos." 
26) El apartado 5 del artículo 19 se sustituirá por el texto siguiente: 
- 50 -
"5. Los contratos o concursos de proyectos con respecto a los 
cuales se publique un anuncio en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas, con arreglo al apartado 1 o al apartado 
4 del articulo 16, no deberán publicarse por ningún otro medio 
antes de la fecha de envío de dicho anuncio a la Oficina de 
Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. Dicha 
publicación no contendrá datos distintos de los publicados en 
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas." 
27) El apartado 1 del articulo 22 se sustituirá por el texto siguiente: 
"1. Siempre que se hayan solicitado con suficiente antelación, las 
entidades contratantes deberán enviar los pliegos de 
condiciones y los documentos complementarios a los 
suministradores, los contratistas o los proveedores, como 
norma general dentro de un plazo de seis días contados desde 
la recepción de la solicitud. 
28) El artículo 23 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Articulo 23 
1. La entidad contratante podrá señalar, o podrá ser obligada a 
señalar por un Estado miembro, en el pliego de condiciones, la 
autoridad o las autoridades de las que los licitadores puedan 
obtener informaciones pertinentes sobre las obligaciones 
relativas a las disposiciones de protección y condiciones de 
trabajo vigentes en el Estado miembro, la región o la 
localidad en que vayan a ejecutarse las obras o prestarse los 
servicios, y que serán aplicables a las obras realizadas o a 
los servicios prestados sobre el terreno durante la ejecución 
del contrato. 
2. La entidad contratante que suministre la información a la que 
se refiere el punto 1 solicitará a los licitadores o a los 
participantes en la licitación que indiquen que, en la 
elaboración de su oferta han tenido en cuenta las obligaciones 
relativas a las disposiciones de protección y condiciones de 
- 51 -
trabajo en vigor en el lugar donde se vayan a realizar las 
obras o prestar los servicios. Ello no será obstáculo para la 
aplicación de lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 27 
sobre verificación de las ofertas anormalmente bajas." 
29) Los apartados 1, 3, 5, 7 y 8 del articulo 24 se sustituirán por los 
textos siguientes: 
"1. Las entidades contratantes podrán, sí lo desean, establecer y 
dirigir un sistema de clasificación de suministradores, de 
contratistas o de proveedores". 
"3. Dichos criterios y normas de clasificación serán facilitados a 
los suministradores, contratistas o proveedores interesados 
que lo soliciten. Se comunicará a los suministradores, 
contratistas o proveedores interesados la actualización de 
dichos criterios. Las entidades contratantes comunicarán a los 
suministradores, contratistas o proveedores interesados los 
nombres de las entidades u organismos terceros cuyo sistema de 
clasificación consideren que responde a sus exigencias." 
"5. Al decidir sobre la clasificación o al actualizar los 
criterios y normas referentes a la clasificación, las 
entidades contratantes deberán abstenerse de: 
imponer a determinados suministradores, contratistas o 
proveedores condiciones administrativas, técnicas o 
financieras que no hayan sido impuestas a otros; 
exigir pruebas o Justificantes que constituyan una 
repetición de pruebas objetivas ya disponibles." 
"7. Se conservará una relación de los suministradores, 
contratistas o proveedores clasificados-, podrá dividirse en 
categorías de empresas según el tipo de contratos para cuya 
realización sea válida la clasificación." 
"8. Las entidades contratantes únicamente podrán anular la 
clasificación de un suministrador, contratista o proveedor por 
- 52 -
razones basadas en los criterios mencionados en el apartado 2. 
Se deberá notificar previamente por escrito al suministrador, 
contratista o proveedor la intención de anular la 
clasificación, indicando la razón o razones que la 
Justifiquen." 
30) El apartado 1 del artículo 25 se sustituirá por el texto siguiente: 
"1. Las entidades contratantes que seleccionen a los candidatos 
para un procedimiento de formalización de contratos 
restringido o negociado, deberán hacerlo de acuerdo con los 
criterios y normas objetivos que hayan definido y que estén a 
la disposición de los suministradores, los contratistas o los 
proveedores interesados." 
31) Se insertará el siguiente artículo 25 bis: 
"Art iculo 25 bis 
Cuando las entidades contratantes exijan la presentación de 
certificados expedidos por organismos independientes, que acrediten 
que el proveedor cumple determinadas normas de garantía de calidad, 
deberán hacer referencia a los sistemas de garantía de calidad 
basados en la serie de normas europeas EN 29 000, certificadas por 
organismos conformes a la serie de normas europeas EN 45 000. Las 
entidades contratantes reconocerán los certificados equivalentes 
expedidos por organismos establecidos en otros Estados miembros. 
También aceptarán otras pruebas de medidas equivalentes de garantía 
de calidad que presenten los proveedores que no tengan acceso a 
dichos certificados o no puedan obtenerlos en el plazo fijado." 
32) El artículo 26 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Articulo 26 
1. Las agrupaciones de suministradores, de contratistas o de 
proveedores estarán autorizadas a licitar o a negociar. No 
- 53 -
podrá exigirse la transformación de dichas agrupaciones en una 
forma Jurídica determinada para presentar la oferta o para 
negociar, pero se podrá obligar a la agrupación elegida a que 
realice dicha transformación una vez se le haya adjudicado el 
contrato, siempre que dicha transformación sea necesaria para 
la correcta ejecución del mismo. 
2. No podrá rechazarse a candidatos o licitadores que, con 
arreglo a la legislación del Estado miembro de 
establecimiento, estén habilitados para prestar el servicio de 
que se trate, por el mero hecho de que, con arreglo a la 
legislación del Estado miembro donde se adjudique el contrato, 
deban ser bien personas físicas, bien personas jurídicas. 
3. Podrá obligarse a las personas jurídicas a indicar, en sus 
ofertas o en sus solicitudes de participación, el nombre y la 
cual ificación profesional de las personas responsables de la 
ejecución del servicio de que se trate." 
33) El apartado 1 del artículo 27 se sustituirá por el texto siguiente: 
"1. Sin perjuicio de las disposiciones legislativas, 
reglamentarias o administrativas nacionales relativas a la 
remuneración de determinados servicios, los criterios en los 
que se basarán las entidades contratantes para adjudicar los 
contratos serán: 
a) cuando la adjudicación se haga a la oferta económicamente 
más ventajosa, diversos criterios variables según el 
contrato en cuestión: por ejemplo, fecha de entrega o de 
ejecución, coste de utilización, rentabilidad, calidad, 
características estéticas y funcionales, calidad técnica, 
servicio posventa y asistencia técnica, compromiso en 
materia de piezas de recambio, seguridad en el suministro 
y el precio; 
b) o bien solamente el precio más bajo." 
- 54 -
34) En el articulo 27 se añadirá el siguiente apartado: 
"6. En caso de que una oferta correspondiente a un contrato de 
servicios haya sido presentada por un poder público o por una 
empresa pública, la entidad contratante averiguará, en 
particular, si la oferta queda afectada por la asignación de 
fondos públicos destinados a: 
a) compensar pérdidas de explotación; 
b) efectuar aportaciones dinerarias o no dinerarias; 
c) conceder subvenciones no reemboI sables o préstamos en 
condiciones especialmente favorables; 
d) conceder ventajas financieras en forma de no percepción de 
beneficios o no recuperación de los créditos; 
e) renunciar a una remuneración normal de los fondos públicos 
ut i I izados; 
f) compensar las cargas impuestas por los poderes públicos. 
Si la entidad contratante se propone adjudicar un contrato a 
un licitador cuya oferta esté afectada por uno de estos 
elementos, informará de ello a la Comisión." 
35) Se insertará el siguiente articulo 29 bis: 
"Articulo 29 bis 
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión de cualquier 
dificultad de orden general, de hecho o de Derecho, a que 
hayan tenido que hacer frente sus empresas para obtener 
contratos de servicios en terceros países. 
- 55 -
2. La Comisión informará al Consejo, antes del 31 de diciembre de 
1992 y posteriormente de manera periódica, sobre la apertura 
de los contratos de servicios en terceros países, así como 
sobre ei desarrollo de las negociaciones celebradas al 
respecto con esos países, en particular en el marco del GATT. 
3. Si, basándose en los informes mencionados en el apartado 2 ó 
en otras informaciones, la Comisión comprobare que, en la 
adjudicación de contratos de servicios, un tercer país: 
a) no concede a las empresas de la Comunidad un acceso 
efectivo comparable al que ésta otorga a los proveedores 
de dicho pais; 
b) no concede a las empresas de la Comunidad el beneficio de 
trato nacional o las mismas posibilidades de competencia 
concedidas a las empresas nacionales; o 
c) concede a las empresas de otros terceros países un trato 
más favorable que a las de la Comunidad, 
la Comisión podrá iniciar negociaciones con objeto de remediar 
tal situación. 
4. En las condiciones a que se refiere el apartado 3, además de 
las medidas adoptadas con arreglo a dicho apartado, la 
Comisión podrá decidir que la adjudicación de contratos de 
servicios a: 
a) las empresas sujetas a la legislación del país tercero de 
que se trate, 
b) las empresas vinculadas a las empresas a las que se 
refiere la letra a) que, pese a tener su domicilio social 
en la Comunidad, no tengan una relación directa y efectiva 
con la economía de un Estado miembro, 
- 56 -
c) las empresas que presenten ofertas cuyo objeto sean 
servicios que tengan su origen en el tercer país de que se 
trate, 
quede suspendida o restringida, por un período de tiempo que 
se fijará en la Decisión. La Comisión podrá decidir las 
medidas adecuadas, por propia iniciativa o a petición de un 
Estado miembro, previa consulta a los Estados miembros con 
arreglo al procedimiento previsto en los apartados 5, 6 y 7 
del articulo 32. Si un Estado miembro solicita la intervención 
de la Comisión, ésta deberá adoptar la Decisión en un período 
máximo de tres meses a partir de la recepción de la solicitud. 
La Comisión comunicará al Consejo y a los Estados miembros las 
decisiones adoptadas. 
Cualquier Estado miembro podrá someter al Consejo la Decisión 
de la Comisión, en un plazo máximo de cuatro semanas a partir 
de la fecha de la Decisión. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión 
distinta en un período máximo de tres meses a partir de la 
fecha en que le haya sido sometida la decisión. 
5. El presente articulo se entenderá sin perjuicio de las 
obligaciones de la Comunidad respecto de terceros países." 
36) En el apartado 1 del artículo 30 se suprimirán los términos 
siguientes: 
"de equipo lógico". 
37) La letra a) del apartado 1 del artículo 33 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
- 57 -
"a) la clasificación y la selección de las empresas, 
suministradores o proveedores y la adjudicación de contratos-," 
38) El artículo 37 se sustituirá por el texto siguiente: 
"Articulo 37 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para dar 
cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva en 
materia de contratos de suministro y de obras, a más tardar el 
1 de Julio de 1992. Informarán inmediatamente de ello a la 
Com i s i ón. 
Los Estados miembros podrán prever que estas medidas se 
apliquen únicamente a partir del 1 de enero de 1993. 
2. Los Estados miembros aplicarán, a más tardar el 1 de enero de 
1993, las disposiciones relativas a los contratos de 
servicios. 
3. No obstante, en lo que respecta al Reino de España, la fecha 
de 1 de enero de 1993 se sustituirá por la fecha de 
1 de enero de 1996. En lo que respecta a la República Helénica 
y a la República Portuguesa, la fecha de 1 de enero de 1993 se 
sustituirá por la de 1 de enero de 1998. 
4. La Recomendación 84/550/CEE del Consejo, de 12 de noviembre de 
1984, relativa a la primera fase de apertura de los contratos 
públicos en el sector de las telecomunicaciones^1) dejará de 
producir efectos a partir de la fecha de aplicación de la 
presente Directiva por los Estados miembros." 
(1) DO no L 198 de 16.11.1984, p. 54 
39) Se insertará el siguiente artículo 37 bis 
- 58 -
"Articulo 37 bis 
Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones contempladas 
en el artículo 37, éstas harán referencia a la presente Directiva o 
irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los 
Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada 
referencia." 
40) La lista de Anexos y los Anexos XII, XIV y XV se sustituirán por la 
lista de Anexos y por los Anexos XII, XIV y XV que figuran en el 
Anexo de la presente Directiva. 
41) Se añadirán los Anexos XVI, XVII y XVIII. 
ARTÍCULO 2 
La Comisión adoptará antes del 1 de enero de 1993 una Directiva en la 
que se codifiquen las disposiciones de i a Directiva 90/531/CEE y las de 
la presente Directiva, con arreglo al procedimiento mencionado en los 
apartados 4 a 7 del articulo 32. 
ARTÍCULO 3 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir 
la presente Directiva a más tardar el 1 de enero de 1993. 
Informarán Inmediatamente de ello a la Comisión. 
- 59 -
2. No obstante, España podrá prever que las medidas a que se refiere 
el apartado 1 no se apliquen hasta el 1 de enero de 1996. Grecia y 
Portugal podrán prever que las medidas a que se refiere el 
apartado I no se apliquen hasta el 1 de enero de 1998. 
3. Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones contempladas 
en el apartado 1, éstas harán referencia a la presente Directiva o 
irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los 
Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada 
referencia. 
ARTÍCULO 4 
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las 
disposiciones básicas de Derecho interno, de carácter legal, 
reglamentario y administrativo, que adopten en el ámbito regulado por 
la presente Directiva. 
ARTÍCULO 5 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
- 60 -
ANEXOS 
ANEXO I: Entidades contratantes del sector de la producción, transporte o distribución 
de agua potable 
ANEXO II: Entidades contratantes del sector de la producción, transporte o distribución 
de e I ect r i c i dad , 
ANEXO III: Entidades contratantes del sector del transporte o distribución de gas o de 
combustible para calefacción 
ANEXO IV: Entidades contratantes del sector de la prospección y extracción de petróleo 
o gas 
ANEXO V: Entidades contratantes del sector de la prospección y extracción de carbón u 
otros combust ¡bles sol idos 
ANEXO VI: Entidades contratantes del sector de los servicios de ferrocarriles 
ANEXO VII: Entidades contratantes del sector de los servicios de ferrocarriles urbanos, 
tranvías, trolebuses o autobuses 
ANEXO VIII: Entidades contratantes del sector de las instalaciones de aeropuertos 
ANEXO IX: Entidades contratantes del sector de los puertos marítimos o fluviales u 
otras terminales 
ANEXO X: Organismos contratantes del sector de las telecomunicaciones 
ANEXO XI: Listo de actividades profesionales correspondiente a la nomenclatura 
general de actividades económicas en las Comunidades Europeas 
ANEXO XII: A. Procedimiento abierto 
B. Procedimiento restringido 
C. Procedimiento negociado 
ANEXO XIII : Anuncio de un sistema de clasificación 
ANEXO XIV: Anuncio periódico 
A. Para contratos de suministro 
B. Para contratos de obras 
C. Para contratos de servicios 
ANEXO XV: Anuncio sobre contratos formalizados 
I. Información que deberá publicarse en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas 
II. Información no destinada a publicación 
ANEXO XVI: A Servicios a que se refiere el artículo 12 bis 
B Servicios a que se refiere el artículo 12 ter 
ANEXO XVII : Anuncio de concurso de proyectos 
ANEXO XVIII: Resultado de los concursos de proyectos 
- 61 -
ANEXO XII 
A. PROCEDIMIENTO ABIERTO 
1. Nombre, dirección, dirección telegráfica y números de teléfono, télex y telecopiadora de la 
entidad contratante. 
2. Naturaleza del contrato (suministro, obras o servicios; indíquese, si procede, si se trata de un 
acuerdo-marco). 
Categoría del servicio en el sentido del Anexo XVIA o XVIB y descripción del mismo 
(clasificación CCP) 
3. Lugar de entrega, de ejecución o de prestación. 
4. Poro suministros y obras: 
a) Naturaleza y cantidad de los productos que se vayan a suministrar 
o 
naturaleza y alcance de las prestaciones; características generales de la obra. 
b) Indicaciones sobre la posibilidad de licitar por una parte y/o por el conjunto de los 
suministros requeridos. 
En caso de que, para los contratos, la obra o el contrato esté dividido en varios lotes, 
magnitud de los distintos lotes y posibilidad de licitar por uno, varios o todos ellos. 
c) Para los contratos de obras: 
Indicaciones sobre el objetivo de la obra o del contrato, cuando se incluya también la 
elaboración de proyectos. 
5. Paro servicios: 
a) Indíquese si, con arreglo a normas legales, reglamentarios o administrativos, se reserva la 
prestación del servicio a uno determinado profesión; 
b) Referencia o dicho normo legal, reglamentario o administrativa; 
c) Indíquese si las personas jurídicos deben citar los nombres y los cual if i cae¡ones 
profesionales del personal responsable de lo ejecución del servicio. 
d) Indíquese si los proveedores pueden licitar por una porte de los servicios. 
6. Posibilidad de presentación de variantes. 
7. Exención de utilización de las especificaciones europeas, de conformidad con el apartado 6 del 
artículo 13. 
8. Plazo de entrega o ejecución o duración del controto de servicios. 
9. a) Nombre y dirección del servicio al que pueden solicitarse el pliego de condiciones y los 
documentos complementarios. 
b) Si procede, importe y forma de pago de la suma que deba abonarse para obtener dichos 
documentos. 
10. a) Fecha límite de recepción de las ofertas. 
b) Dirección a la que deben enviarse. 
c) Lengua o lenguas en que deben redactarse. 
11. a) SÍ procede, personas admitidas a asistir a la apertura de las ofertas, 
b) Fecha, hora y lugar de esta apertura. 
12. Si procede, fianza y garantías exigidas. 
13. Modalidades básicas de financiación y de pago y referencias a los textos que las regulan. 
14. Si procede, forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de suministradores, contratistas o 
proveedores adjudicatario del contrato. 
- 62 -
15. Condiciones mínimas de carácter económico y técnico a las que deberá ajustarse el suministrador, 
contratista o proveedor adjudicatario. 
16. Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta. 
17. Criterios de adjudicación del contrato. Los criterios diferentes al del precio más bajo se 
mencionarán cuando no figuren en el pliego de condiciones. 
18. Información complementaria. 
19. Si procede, la referencia de la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas del 
anuncio periódico de información al que se refiere el contrato. 
20. Fecha de envío del anuncio por la entidad contratante. 
21. Fecha de recepción del anuncio por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades 
Europeas (a facilitar por dicha Oficina). 
- 63 -
ANEXO XII 
B. PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO 
1. Nombre, dirección, número de teléfono, dirección telegráfico y números de télex y telecopiadora 
de la entidad contratante. 
2. Naturaleza del contrato (suministro, obras o servicios; indíquese, si procede, si se trata de un 
acuerdo-marco). 
Categoría del servicio en el sentido del Anexo XVIA o XVIB y descripción del mismo 
(clasificación CCP) 
3. Lugar de entrega, de ejecución o de prestación. 
4. Para suministros y obras: 
a) Naturaleza y cantidad de los productos que se vayan a suministrar 
o 
naturaleza y alcance de las prestaciones; características generales de la obra. 
b) Indicaciones sobre la posibilidad de licitar por una parte y/o por el conjunto de los 
suministros requeridos. 
En caso de que, para los contratos, la obra o el contrato esté dividido en varios lotes, 
magnitud de los distintos lotes y posibilidad de licitar por uno, varios o todos ellos. 
c) Para los contratos de obras: 
Indicaciones sobre el objetivo de la obra o del contrato, cuando se incluya también la 
elaboración de proyectos. 
5. Poro servicios: 
a) Indíquese si. con arreglo a normas legales, reglamentarios o administrativos, se reserva la 
prestación del servicio o uno determinada profesión; 
b) Referencia o dicho norma legal, reglamentario o administrativo; 
c) Indíquese si las personas jurídicas deben citar los nombres y los cual ificaciones 
profesionales del personal responsable de la ejecución del servicio. 
d) Indíquese si los proveedores pueden licitar por una parte de los servicios. 
6. Posibilidad de presentación de variantes. 
7. Exención de utilización de las especificaciones europeas, de conformidad con el apartado 6 del 
artículo 13. 
8. Plazo de entrega o ejecución o duración del controto de servicios. 
9. Si procede, forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de suministradores, de contratistas 
o de proveedores adjudicatario del contrato. 
10. a) Fecha límite de recepción de las solicitudes de participación. 
b) Dirección a la que deben enviarse. 
c) Lengua o lenguas en que deben redactarse. 
11. Fecha límite de envío de las invitaciones a presentar propuestas. 
12. Si procede, fianza y garantías exigidas. 
13. Modalidades básicas de financiación y de pago y/o referencias a los textos que las regulan. 
14. Situación del suministrador, contratista o proveedor y condiciones mínimas de carácter económico 
y técnico a las que deberá ajustarse. 
- 64 -
15. Criterios de adjudicación del contrato cuando no se mencionen en la invitación a licitar. 
16. Información complementaria. 
17. Si procede, la referencia de la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas del 
anuncio periódico de información al que se refiere el contrato. 
18. Fecha de envío del anuncio por las entidades contratantes. 
19. Fecha de recepción del anuncio por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades 
Europeas (a facilitar por dicha Oficina). 
- 65 -
ANEXO XII 
C. PROCEDIMIENTOS NEGOCIADOS 
1. Nombre, dirección, dirección telegráfica, números de teléfono, télex y telecopiadora de la 
entidad contratante. 
2. Naturaleza del contrato (suministro, obras o servicios; indíquese, si procede, si se trata de un 
acuerdo-marco). 
Categoría del servicio en el sentido del Anexo XVIA ó XVIB y descripción del mismo 
(clasificación CCP) 
3. Lugar de entrega, de ejecución o de prestación. 
4. Poro suministros y obras: 
a) Naturaleza y cantidad de los productos que se vayan a suministrar 
o 
naturaleza y alcance de las prestaciones; características generales de io obra. 
b) Indicaciones sobre la posibilidad de licitar por una parte y/o por el conjunto de los 
suministros requeridos. 
En caso de que, para los contratos, la obra o el contrato esté dividido en varios lotes, 
magnitud de los distintos lotes y posibilidad de licitar por uno. varios o todos ellos. 
c) Para los contratos de obras: 
Indicaciones sobre el objetivo de la obra o del contrato, cuando se incluya también la 
elaboración de proyectos. 
5. Poro servicios: 
a) Indíquese si, con arreglo a normas legales, reglamentarios o administrativas, se reserva lo 
prestación del servicio a uno determinada profesión; 
b) Referencia a dicha norma legal, reglamentario o administrativa; 
c) Indíquese si las personas jurídicos deben citar los nombres y las cual ificaciones 
profesionales del personal responsable de lo ejecución del servicio. 
d) Indíquese si los proveedores pueden licitar por uno parte de los servicios. 
6. Exención de la utilización de las especificaciones europeas, de conformidad con el apartado 6 
del artículo 13. 
7. Plazo de entrega o ejecución o duración del controto de servicio. 
8. a) Fecha límite de recepción de las solicitudes de participación. 
b) Dirección a la que deben enviarse. 
c) Lengua o lenguas en que deben redactarse. 
9. Si procede, fianza y garantías exigidas. 
10. Modalidades básicas de financiación y de pago y referencias a los textos que las regulan. 
11. Si procede, formo jurídica que deberá odoptor lo agrupación de suministradores, contratistas y 
proveedores adjudicotorio del controto. 
12. Situación del suministrador, contratista o proveedor y condiciones mínimas de carácter económico 
y técnico a las que deberá ajustarse el adjudicatario del contrato. 
13. Si procede, nombres y direcciones de los suministradores, contratistas o proveedores ya 
seleccionados por la entidad contratante. 
14. Si procede, fecha(s) de las publicaciones anteriores en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
15. Información complementaria. 
16. Si procede, referencia de la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas del 
anuncio periódico de información al que se refiere el contrato. 
17. Fecha de envío del anuncio por las entidades contratantes. 
18. Fecha de recepción del anuncio por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades 
Europeas (a facilitar por dicha Oficina). 
- 66 -
ANEXO XIV 
ANUNCIO PERIÓOICQ 
C. Poro controto» de servicios: 
1. Nombre, dirección, dirección telegráfica, números de teléfono, télex y telecopiadora de la 
entidad contratante o del servicio en el que puede obtener información complementaria. 
2. Importe total previsto de lo contratación en cada uno de la» categorías de servicios del 
Anexo XVI A. 
3. a) Fecha prevista para el inicio del procedimiento de formalización del contrato o 
contrato» (si se conoce). 
b) Tipo de procedimiento de formalización del contrato. 
4. Información complementaria (indicar, por ejemplo, si posteriormente se publicará una 
solicitud de ofertas). 
5. Fecha de envío del anuncio por las entidades contratantes. 
6. Fecha de recepción del anuncio en la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades 
Europeas (a facilitar por dicha Oficina). 
- 67 -
ANEXO XV 
ANUNCIO SOBRE CONTRATOS FORMALIZADOS 
I. INFORMACIÓN QUE SE PUBLICARÁ EN EL DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
1. Nombre y dirección de la entidad contratante. 
2. Naturaleza del contrato (suministro, obras o servicios; indíquese, en su caso, si se trata 
de un acuerdo-marco). 
3. Al meno», un resumen de la índole de los productos, obras o servicios suministrados. 
4. a) Forma de aplicación del principio de concurrencia (anuncio sobre el sistema de 
clasificación, anuncio periódico, solicitud pública de ofertas). 
b) Referencia de la publicación del anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
c) En el caso de contratos formalizados sin licitación, se indicará la disposición 
pertinente del apartado 2 del artículo 15 o el artículo 12 ter. 
5. Procedimientos de formalización del contrato (procedimiento abierto, restringido o 
negociado). 
6. Número de ofertas recibidas. 
7. Fecha de formalización del contrato. 
8. Precio pagado por las compras de ocasión realizadas en virtud de la letra j) del apartado 2 
del artículo 15. 
9. Nombre y dirección del (de los) suministrador(es), del (de los) contrat ista(s) o del (de 
los) proveedor(es) de servicios. 
10. Indicar, en su caso, si el contrato ha sido cedido o puede cederse en subcontrato. 
11. Información facultativa: 
- porcentaje del contrato que pueda subcontrotarse a terceros e importe del mismo; 
- criterio de adjudicación del contrato; 
- precio pagado (o gama de precios). 
II. INFORMACIÓN QUE NO SE PUBLICARÁ 
12. Número de contratos formalizados (cuando se haya repartido el contrato entre más de un 
proveedor). 
13. Valor de cada contrato formalizado. 
14. País de origen del producto o del servicio (origen CEE u origen no comunitario, desglosado, 
en este último caso, por países terceros). 
15. ¿Se practican las excepciones al uso de las especificaciones europeas contempladas en el 
apartado 6 del artículo 13? En caso afirmativo, ¿cual de ellas? 
16. ¿Qué criterio de adjudicación se ha empleado? (oferta más ventajosa desde el punto de vista 
económico, precio más bajo, criterios autorizados por el artículo 28). 
17. ¿Se ha adjudicado el contrato a un licitador que, en virtud del apartado 3 del artículo 27, 
ofrecía una variante? 
18. ¿Han existido ofertas que no se han aceptado por ser anormalmente bajas, de conformidad con 
el apartado 5 del artículo 27? 
19. Fecha de envío del presente anuncio por las entidades contratantes. 
Cat. Designación - 68 -
ANEXO XVI A 
Servicios o los que se refiere el Artículo 12 bis 
División, grupo, clase o subclase de la CPC 
1 Servicios de mantenimiento y reparación 6112. 6122, 633. 886 
Servicios de transporte por vía terrestre, 
incluidos servicios de furgones blindados 
y servicios de correos, excepto 
transporte de correspondencia. 712 (excepto 71235), 7512 
87304 
Servicios de transporte aéreo de pasajeros y carga, 
excepto transporte de correspondencia 73 (excepto 7321) 
Transporte de correspondencia por vía terrestre, 
excepto por ferrocarril, y por vía aéva 71235, 7321 
Servicios de telecomunicación 752* 
Servicios financieros 
a) Servicios de seguros 
b) Servicios bancarios y servicios de inversiones ex 81, 812. 814 
Servicios de informática y servicios conexos 84 
Servicios de investigación y desarrollo ** 85 
Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría 
de libros 862 
10 Servicios de investigación de mercado 
y encuestas de opinión pública 864 
11 Servicios de consultores de dirección y 
servicios conexos 865, 866*** 
12 Servicios de arquitectura; servicios de 
ingeniería y servicios integrados de ingeniería. 
Servicios de planificación urbana y servicios de 
arquitectura paisajística. Servicios conexos de 
consultores en ciencia y tecnología. Servicios de 
ensayos y análisis técnicos. 867 
13 
Í4~ Servicios de publicidad 871 
Servicios de limpieza de edificios y servicios 
de administración de bienes raíces 874 
82201, 82202 
15 Servicios editoriales y de imprenta, por tarifa 
o por contrato 88442 
16 Alcantarillado y eliminación de desperdicios. 
Servicios de saneamiento y servicios similares. 94 
* Excepto servicios de telefonía de voz, télex, radiotelefonía, buscopersonos y servicios por 
satélite. 
** Tal como se definen en el octavo considerando. 
*** Excepto servicios de arbitraje y conciliación. 
(9) 
- 69 -
ANEXO XVI B 
Servicios a los que se refiere el ortículo 12 ter 
Cot. Designación División, grupo, clase o subclase de la CPC 
17 Servicios de hostelería y restauración 64 
18 Servicios de transporte por ferrocarril 771 
19 Servicios de transporte fluvial y marítimo 72 
20 Servicios de trasporte complementarios y auxiliares 74 
21 Servicios jurídicos 861 
22 Servicios de colocación y suministro de personal 872 
23 Servicios de investigación y seguridad (excepto 
servicios de furgones blindados) 873 (excepto 87304) 
24 Servicios de enseñanza y formación profesional 92 
25 Servicios sociales y de salud 93 
26 Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos 96 
27 Otros servicios 
- 70 -
ANEXO XVII 
Modelo de onuncio de concurso de proyecto» 
1. Nombre, dirección, números de teléfono, telégrafo, télex y telecopiadora del poder adjudicador y 
del departamento en el que puede obtenerse la información pertinente. 
2. Descripción del proyecto. 
3. Tipo de concurso: abierto o restringido. 
4. Cuando «e trate de concursos abiertos, fecha límite de recepción de los proyectos. 
5. Cuando se trate de concursos restringidos: 
a) Número previsto o número mínimo y máximo de participantes. 
b) En su caso, nombre de los participantes ya seleccionados. 
c) Criterios que se aplicarán para seleccionar a ios participantes. 
d) Fecha límite de recepción de las solicitudes de participación. 
6. En su caso, indíquese si la participación está reservada a una determinada profesión. 
7. Criterios que se aplicarán para valorar los proyectos. 
8. En su caso, nombre de los miembros del jurado seleccionados. 
9. Posibilidad de que la decisión del jurado sea obligatoria para el poder adjudicador. 
10. En su caso, número e importe de los premios. 
11. En su caso, posibles pagos a los participantes. 
12. Posibilidad de que se adjudiquen contratos de ejecución a los ganadores. 
13. Información complementaria. 
14. Fecha de envío del anuncio. 
15. Fecha de recepción del anuncio por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades 
Europeas. 
- 71 -
ANEXO XVIII 
Resultodos de concursos de proyecto» 
1. Nombre, dirección, números de teléfono, telégrafo, télex y telecopiadora del poder adjudicador. 
2. Descripción del proyecto. 
3. Número total de participantes. 
4. Número de participantes extranjeros. 
5. Ganador(es) del concurso. 
6. En su caso, premio(s) concedido(s). 
7. Información complementaria. 
8. Referencia al anuncio del concurso. 
9. Fecha de envío del anuncio. 
10. Fecha de recepción del anuncio por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades 
Europeas. 
- 72 -
DOCUMENTO DE TRABAJO 
DE LOS SERVICIOS 
DE LA COMISIÓN 
Texto codificado que integra las disposiciones 
de la propuesta de Directiva COM (91)...(contratos de servicios) 
en la Directiva 90/531/CEE (contratos de suministros y de obras) 
- 73 -
NOTA 
El siguiente texto codificado tiene por objeto facilitar la lectura y 
comprensión de la propuesta de directiva relativa a los contratos de 
servicios celebrados en los sectores del agua, la energia, los 
transportes y las telecomunicaciones^1^. 
El texto integra en la Directiva 90/531/CEE, aplicable a los contratos 
de suministros y de obras, las modificaciones propuestas para los 
contratos de servicios. 
Las partes subrayadas corresponden a las disposiciones nuevas o 
modificadas previstas en la propuesta formal. Cuando las disposiciones 
no precisan que se trata de un contrato de suministros o de obras, 
también se aplican a los contratos de servicios. 
(1) C0M(91) de..., propuesta de directiva del Consejo, que modifica la 
Directiva 90/531/CEE relativa a los procedimientos de adjudicación 
de contratos en los sectores del agua, de la energia, de los 
transportes y de las telecomunicaciones. 
- 74 -
TEXTO CODIFICADO 
TITULO 
DISPOSICIONES GENERALES 
Articulo 1 
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 
1) "Poderes públicos", el Estado, las entidades territoriales, los 
organismos de Derecho público, las asociaciones formadas por una o 
varias de dichas entidades o de dichos organismos de Derecho 
púbI i co. 
Se considerará como organismo de Derecho público, cualquier 
organismo que: 
haya sido creado para satisfacer específicamente necesidades de 
interés general, que no sean de carácter industrial o 
comercial, 
tenga una personalidad juridica, y 
esté financiado, mayor itari amenté, por el Estado, las entidades 
territoriales u otros organismos de Derecho público-, o su 
gestión esté sujeta a un control por parte de estos organismos; 
o tenga un órgano de administración, de dirección o de 
supervisión, más de la mitad de cuyos miembros son nombrados 
por el Estado, las entidades territoriales u otros organismos 
de Derecho público; 
- 75 -
2) "Empresas públicas", aquéllas sobre las que los poderes públicos 
puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante 
por el hecho de tener la propiedad o una participación financiera 
en las mismas, o en virtud de las normas que las rigen. Se 
considerará que ios poderes públicos ejercen una influencia 
dominante, directa o indirectamente, sobre una empresa, cuando: 
tengan la mayor i a del capital suscrito de la empresa; o 
dispongan de la mayoría de los votos correspondientes a las 
acciones emitidas por la empresa; o 
puedan nombrar a más de la mitad de los miembros del órgano de 
administración, dirección o supervisión de la empresa; 
3) "Empresas asociadas. las empresas que. en virtud de las 
disposiciones de la Directiva 83/349/CEE del Consejo^1), presenten 
cuentas anuales consolidadas con las de la entidad contratante o. 
si se trata de entidades que no están sujetas a dicha Directiva, 
las empresas sobre las cuales la entidad contratante pueda ejercer, 
directa o indirectamente, una influencia dominante a eue se refiere 
el punto 2. o que puedan ejercer una influencia dominante sobre la 
entidad contratante, o que, como la entidad contratante, estén 
sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razón de 
propiedad o participación financiera o en virtud de las normas que 
las rigen. 
4) "Contratos de suministros, de obras y de servicios", los contratos 
de carácter oneroso celebrados por escrito entre una de las 
entidades contratantes mencionadas en el articulo 2 y un 
suministrador, contratista o proveedor de servicios, con exclusión 
de: 
(i) los contratos relativos a la adquisición o arrendamiento, 
cualquiera que sea la forma financiera que adopten, de 
terrenos, edificios u otros bienes inmuebles, o los 
contratos relativos a derechos sobre tales bienes; 
(1) DO no L 193 de 18.7.1983, p. 1 
- 76 -
( i i ) los contratos de servicios de telefonía de voz, télex, 
radiotelefonía móvil y buscaoersonas y los servicios de 
telecomunicación por satélite; 
(Mi) los contratos de servicios de arbitraje y conciliación; 
Tales contratos tendrán por objeto: 
a) en el caso de los contratos de suministro, la compra, el 
arrendamiento financiero, el arrendamiento o el arrendamiento-
venta con o sin opción de compra, de productos; 
b) en el caso de los contratos de obras, bien la ejecución, bien 
la ejecución y concepción en forma conjunta, o bien la 
realización, por el medio que fuere, de obras de construcción o 
de ingeniería civil mencionadas en el Anexo XI. Tales contratos 
podrán incluir, además, los suministros y ios servicios 
necesarios para su ejecución; 
c) en el caso de los contratos de servicios, cualquier otra 
prestación. 
Los contratos que incluyan servicios y suministros se considerarán 
contratos de suministro cuando el valor total de los suministros 
sea superior al valor de los servicios incluidos en el contrato. 
5) "Acuerdo marco", un acuerdo celebrado entre una de las entidades 
contratantes definidas en el artículo 2 y uno o varios 
suministradores, contratistas o proveedores de servicios, y que 
tiene por objeto fijar los términos de los contratos que se hayan 
de formalizar en el transcurso de un periodo determinado, 
particularmente en lo que se refiere a los precios y, en su caso, a 
las cantidades previstas. 
(8) 
- 77 -
6) "Licitador", el suministrador, el contratista o el proveedor de 
servicios que haya presentado una oferta, y "candidato", el que 
haya solicitado una invitación para participar en un procedimiento 
restringido o negociado; los proveedores de servicios podrán ser 
personas físicas o jurídicas, o una entidad contratante, tai como 
se define en ei articulo 2. 
7) "Procedimientos abiertos, restringidos o negociados", los 
procedimientos de formalización que las entidades contratantes 
aplican y en virtud de los cuales: 
a) en el caso del procedimiento abierto, cualquier suministrador, 
contratista o proveedor interesado puede presentar ofertas; 
b) en el caso del procedimiento restringido, sólo pueden presentar 
ofertas los candidatos invitados por las entidades 
contratantes; 
c) en el caso del procedimiento negociado, la entidad contratante 
consulta con los suministradores, contratistas o proveedores de 
su elección y negocia las condiciones del contrato con uno o 
var ios de el los. 
8) "Especificaciones técnicas", las exigencias técnicas contenidas 
principalmente en los pliegos de condiciones, que definen las 
características requeridas de una obra, material, producto, 
suministro o servicio, y que permiten caracterizar objetivamente la 
obra, material, producto, suministro o servicio, de manera que 
corresponda a la utilización a que los destine la entidad 
contratante. Estas prescripciones técnicas podrán incluir la 
calidad, el rendimiento, la seguridad o las dimensiones, asi como 
los requisitos aplicables al material, producto, suministro o 
servicio en cuanto a garantía de calidad, terminología, símbolos, 
pruebas y métodos de prueba, envasado, marcado y etiquetado. En 
relación con los contratos de obras, las prescripciones técnicas 
podrán incluir también las normas sobre concepción y cálculo de 
costes, requisitos de prueba, control y recepción de obras, 
- 78 -
así como las técnicas o métodos de construcción, y todas las demás 
condiciones de carácter técnico que la entidad contratante pueda 
prescribir conforme a una reglamentación general o específica, con 
respecto a las obras acabadas y a los materiales o elementos que 
las const ituyan." 
9) "Norma", una especificación técnica, aprobada por un organismo de 
normalización reconocido, para una aplicación repetida o 
continuada, cuyo cumplimiento no es, en principio, obligatorio; 
10) "Norma Europea", una norma aprobada por el Comité Europeo de 
Normalización (CEN) o el Comité Europeo de Normalización 
Electrónica (CENELEC) en tanto que "Norma Europea (EN)" o 
"Documento de Armonización (HD)", de conformidad con las normas 
comunes de ambos organismos, o por el Instituto Europeo de Normas 
de Telecomunicaciones (ETSI), de conformidad con sus propias 
normas, en tanto que "Norma Europea de Telecomunicación" (ETS); 
11) "Especificación técnica común", una especificación técnica 
elaborada según un procedimiento reconocido por los Estados 
miembros con el fin de garantizar una aplicación uniforme en todos 
los Estados miembros y que será publicada en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas; 
12) "Homologación técnica europea", una evaluación técnica favorable de 
la idoneidad de un producto para un uso determinado, basada en el 
cumplimiento de los requisitos esenciales previstos para la 
construcción, de acuerdo con las características intrínsecas del 
producto y las condiciones de aplicación y utilización 
establecidas, previstas en la Directiva 89/106/CEE del Consejo, de 
21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las 
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los 
Estados miembros sobre los productos de la construcción (D. La 
homologación técnica europea será expedida por un organismo 
autorizado para ello por el Estado miembro; 
(1) DO no. L 40 de 11.2.1989, p. 12. 
- 79 -
13) "Especificación europea", una especificación técnica común, una 
homologación técnica europea o una norma especial que transponga 
una norma europea; 
14) "Red pública de telecomunicaciones", la infraestructura pública de 
telecomunicaciones que permite el transporte de señales entre 
puntos de terminación determinados de la red mediante cables, haces 
hertz I anos, por medios ópticos o por otros medios 
electromagnet icos-, 
Un "punto de terminación de la red", el conjunto de conexiones 
fisicas y de especificaciones técnicas de acceso, que forman parte 
de la red pública de telecomunicaciones y son necesarias para tener 
acceso a dicha red pública y comunicar eficazmente mediante la 
m i sma; 
15) "Servicios públicos de telecomunicaciones", los servicios de 
telecomunicaciones cuya oferta haya sido confiada específicamente 
por los Estados miembros a una o varias entidades de 
te Iecomun i cae i ones. 
"Servicios de telecomunicación", los servicios que consisten, total 
o parcialmente, en la transmisión y conducción de señales en la red 
pública de telecomunicaciones mediante procedimientos de 
telecomunicación, con excepción de la radiodifusión y de la 
televisión. 
16) "Concursos de proyectos", los procedimientos que permitan a la 
entidad contratante adquirir planes o proyectos, principalmente en 
los ámbitos de arquitectura, ingeniería o procesamiento de datos, 
seleccionados por un jurado tras licitación y que pueden o no 
recibir premios. 
- 80 -
Artículo 2 
1. La presente Directiva se aplicará a las entidades contratantes que: 
a) sean poderes públicos o empresas públicas y realicen alguna de 
las actividades contempladas en el apartado 2; 
b) sin ser poderes públicos ni empresas públicas, ejerzan, entre 
sus actividades, alguna de las contempladas en el apartado 2, o 
varias de estas actividades y gocen de derechos especiales o 
exclusivos expedidos por una autoridad competente de un Estado 
miembro. 
2. Las actividades que se incluyen en el ámbito de aplicación de la 
presente Directiva son las siguientes: 
a) la puesta a disposición o la explotación de redes fijas que 
presten un servicio al público en relación con la producción, 
transporte o distribución: 
i) de agua potable; o 
i i) de electr icidad; o 
i i i) de gas o de calefacción; 
o el suministro de agua potable, electricidad, gas o calefacción a 
dichas redes; 
b) la explotación de una zona geográfica determinada para: 
i) la prospección o extracción de petróleo, gas, carbón y otros 
combustibles sólidos; o 
i i) la puesta a disposición de los transportistas aéreos, marítimos 
o fluviales de los aeropuertos, de los puertos marítimos o 
interiores y otras terminales de transporte; 
- 81 -
c) la explotación de redes que presten un servicio público en el 
campo del transporte por ferrocarril, sistemas automáticos, 
tranvía, trolebús, autobús o cable. 
En cuanto a los servicios de transporte, se considera que existe 
una red cuando el servicio se preste con arreglo a las condiciones 
establecidas por una autoridad competente de un Estado miembro, 
tales como las condiciones relativas a los itinerarios, a la 
capacidad de transporte disponible o a la frecuencia del servicio. 
d) la puesta a disposición o la explotación de redes públicas de 
telecomunicaciones o el suministro de uno o más servicios 
públicos de telecomunicaciones. 
3. A los efectos de la aplicación de la letra b) del apartado 1, se 
considerarán derechos especiales o exclusivos los que resulten de 
una autorización otorgada por una autoridad competente del Estado 
miembro de que se trate, en virtud de cualquier disposición legal, 
reglamentaria o administrativa que tenga como efecto la reserva del 
ejercicio de una de las actividades definidas en el apartado 2 a 
una o a varias entidades. 
Se considerará que una entidad contratante goza de derechos 
especiales o exclusivos, en particular, cuando: 
a) con el fin de construir las redes o efectuar las instalaciones 
a que se refiere el apartado 2, dicha entidad pueda recurrir a 
un procedimiento de expropiación pública o de servidumbre, o 
utilizar el suelo, el subsuelo y el espacio situado sobre la 
via pública para instalar los equipos de las redes; 
b) en el caso de la letra a) del apartado 2, dicha entidad 
suministre agua potable, electricidad, gas o calefacción a una 
red que a su vez sea explotada por una entidad que goce de 
derechos especiales o exclusivos concedidos por una autoridad 
competente del Estado miembro correspondiente. 
- 82 -
4. El suministro al público de un servicio de transporte en autobús no 
se considerará como una actividad con arreglo a la definición de la 
letra c) del apartado 2, cuando otras entidades puedan prestar 
libremente dicho servicio, bien con carácter general o bien en una 
zona geográfica determinada, en las mismas condiciones que las 
entidades contratantes. 
5. No se considerará como una actividad con arreglo a la definición de 
la letra a) del apartado 2 el suministro de agua potable, 
electriciad, gas o calefacción a redes destinadas a proporcionar un 
servicio al público por parte de una entidad contratante distinta 
de los poderes públicos, cuando: 
a) en el caso del agua potable o de la electricidad: 
la producción de agua potable o de electricidad por parte 
de la entidad de que se trate se realice porque su consumo 
es necesario para el ejercicio de una actividad distinta de 
la mencionaada en el apartado 2; y 
la alimentación de la red pública dependa exclusivamente 
del propio consumo de la entidad y no haya superado el 30% 
de la producción total de agua potable o de energía de i a 
entidad tomando en consideración la media de ios tres años 
precedentes, incluido el año en curso, 
b) en el caso del gas o de la calefacción: 
la producción de gas o de calefacción por la entidad de que 
se trate sea una consecuencia ineluctable del ejercico de 
una actividad distinta de la que se menciona en el apartado 
2; y 
la alimentación de la red pública tenga el único propósito 
de explotar en forma económica dicha producción y la misma 
corresponda, como máximo, al 20% del volumen de negocios de 
la entidad tomando en consideración la media de los tres 
años precedentes, incluido el año en curso. 
- 83 -
6. Las entidades contratantes enumeradas en los Anexos I a X deberán 
responder a los criterios enunciados anteriormente. Con el fin de 
garantizar que las listas sean lo más completas posible, los 
Estados miembros notificarán a la Comisión las modificaciones que 
se produzcan en sus listas. La Comisión revisará los Anexos I a X 
con arreglo al procedimiento previsto en el articulo 32. 
Articulo 3 
1. Los Estados miembros podrán solicitar a la Comisión que establezca 
que no se considera como una actividad contemplada en el inciso i) 
de la letra b) del apartado 2 del articulo 2 a la explotación de 
zonas geográficas con fines de prospección o extracción de 
petróleo, gas, carbón u otros combustibles sólidos, o que no se 
consideran beneficiarías de los derechos especiales o exclusivos 
dispuestos en la letra b) del apartado 3 del articulo 2 a aquellas 
entidades que exploten una o varias de estas actividades, cuando se 
cumplan respecto a las disposiciones nacionales pertinentes todas 
las condiciones que se exponen a continuación: 
a) cuando se exija una autorización para explotar una de dichas 
zonas geográficas, otras entidades tendrán libertad para 
solicitar asimismo dicha autorización en las mismas condiciones 
a las que estén sujetas las entidades contratantes; 
b) cuando las capacidades técnicas y financieras que deben poseer 
las entidades para ejercer actividades particulares queden 
probadas antes de cualquier evaluación de los respectivos 
méritos de los candidatos que compitan por la obtención de la 
autor ización; 
c) cuando la autorización para ejercer dichas actividades se 
conceda con arreglo a criterios objetivos relativos a los 
medios previstos para llevar a cabo la prospección o la 
extracción, que hayan sido establecidos y publicados antes de 
la presentación de dichas solicitudes de autorización; dichos 
criterios deberán aplicarse de forma no discriminatoria; 
- 84 -
d) todas las condiciones y requisitos relativos al ejercicio o a 
la interrupción de la actividad, incluidas las disposiciones 
relativas a las obligaciones inherentes al ejercicio, a los 
cánones y a la participación en el capital o en la renta de las 
entidades, serán establecidas y hechas públicas antes de la 
presentación de las solicitudes de autorización y deberán 
aplicarse de forma no discriminatoria; cualquier cambio que 
afecte a estas condiciones y requisitos deberá aplicarse a 
todas las entidades afectadas o ser enmendado para darle 
carácter no discriminatorio; no obstante, no será necesario 
definir las obligaciones asociadas al ejercicio hasta el 
momento anterior a la concesión de la autorización; y 
e) las entidades contratantes no estarán obligadas en virtud de 
ninguna ley, reglamento ni requisito administrativo, ni por 
acuerdo o convenio alguno, a facilitar informaciones sobre las 
fuentes actuales o previstas relativas a sus compras, excepto a 
instancia de las autoridades nacionales y exclusivamente en 
función de los objetivos mencionados en el artículo 36 del 
Tratado. 
2. Los Estados miembros que apliquen las disposiciones del apartado 1 
procurarán por medio de las condiciones de autorización o de otras 
medidas adecuadas, que todas las entidades: 
a) observen los principios de no discriminación y de convocatoria 
de licitación para la adjudicación de los contratos de 
suministros, de obras y de servicios en particular por lo que 
se refiere a la información que pongan a disposición de las 
empresas en relación con sus intenciones de formalización de 
contratos; 
b) comuniquen a la Comisión, en las condiciones que deberá definir 
ésta de conformidad con el articulo 32, las informaciones 
relativas a la concesión de los contratos. 
(7) 
- 85 -
3. Por lo que atañe a las concesiones o autorizaciones individuales ya 
concedidas antes de la fecha de puesta en aplicación de la presente 
Directiva por los Estados miembros de conformidad con el 
articulo 37, no serán de aplicación las letras a), b) y c) del 
apartado 1 en caso de que, en dicha fecha, otras entidades puedan 
solicitar una autorización para la explotación de zonas geográficas 
con la finalidad de hacer prospecciones o de extraer petróleo, gas, 
carbón u otros combustibles sólidos, sobre una base no 
discriminatoria y con arreglo a criterios objetivos. La letra d) 
del apartado 1 no será de aplicación cuando las condiciones y 
requisitos se hayan establecido, aplicado o modificado antes de la 
fecha contemplada anteriormente. 
4. Los Estados miembros que deseen aplicar las disposiciones del 
apartado 1 informarán de ello a la Comisión. A tal efecto, 
comunicarán a la Comisión cualquier disposición legal, 
reglamentaria o administrativa, cualquier acuerdo o convenio 
relativos al cumplimiento de las condiciones enumeradas en los 
apartados 1 y 2. 
La Comisión adoptará su decisión de conformidad con el 
procedimiento previsto en los apartados 4 a 7 del articulo 32. 
Publicará dicha decisión, asi como la correspondiente exposición de 
motivos, en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
La Comisión dirigirá anualmente al Consejo un informe sobre la 
aplicación del presente articulo y examinará de nuevo su aplicación 
en el marco del informe previsto en el artículo 36. 
- 86 -
Art iculo 4 
1. Para formalizar sus contratos de suministro, de obras y de 
servicios, o para organizar sus concursos de proyectos, las 
entidades contratantes aplicarán los procedimientos que se adapten 
a las disposiciones de la presente Directiva. 
2. Las entidades contratantes velarán por que los suministradores, los 
contratistas o los proveedores no sean objeto de discriminación. 
3. En el momento de comunicar las especificaciones técnicas a los 
suministradores, contratistas o proveedores interesados, de 
clasificar y seleccionar a los suministradores, contratistas o 
proveedores. y de adjudicar los contratos, las entidades 
contratantes podrán imponer requisitos destinados a proteger el 
carácter confidencial de la información que ellas comuniquen. 
4. Lo dispuesto en la presente Directiva no limitará el derecho de los 
suministradores, contratistas o proveedores a exigir que, de 
conformidad con la legislación nacional, la entidad contratante 
respete el carácter confidencial de la información que ellos 
común i quen. 
Art iculo 5 
1. Las entidades contratantes podrán considerar un acuerdo marco como 
un contrato con arreglo al apartado 3 del artículo 1 y adjudicarlo 
de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva. 
- 87 -
?.. Cuando las entidades contratantes hayan celebrado un acuerdo marco 
de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva, podrán 
recurrir a la letra i) del apartado 2 del articulo 15 cuando 
celebren contratos que se basen en dicho acuerdo. 
3. Cuando un acuerdo marco no se haya celebrado de conformidad con lo 
dispuesto en la presente Directiva, las entidades contratantes no 
podrán recurrir a la letra i) del apartado 2 del artículo 15. 
4. Las entidades contratantes no podrán recurrir a los acuerdos marco 
de una manera abusiva que tenga como efecto Impedir, restringir o 
falsear la competencia. 
Artículo 6 
1. La presente Directiva no se aplicará a los contratos o a los 
concursos de proyectos que las entidades contratantes celebren u 
organicen para fines distintos de la prosecución de sus actividades 
mencionadas en el apartado 2 del artículo 2, ni para ia prosecución 
de dichas actividades en un país tercero, en circunstancias que no 
supongan la explotación física de una red o de un área geográfica 
dentro de la Comunidad. 
2. No obstante, la presente Directiva se aplicará asimismo a los 
contratos o a los concursos de proyectos formalizados u organizados 
por las entidades que ejerzan una actividad contemplada en el 
inciso i) de la letra a) del apartado 2 del articulo 2, siempre y 
cuando tales contratos: 
a) estén relacionados con proyectos de ingeniería hidráulica, 
irrigación o drenaje y el volumen de agua destinado al 
abastecimiento de agua potable represente más del 20% del 
volumen de agua total disponible gracias a dichos proyectos o a 
dichas instalaciones de irrigación o drenaje-, o 
- 88 -
b) estén relacionados con la evacuación o tratamiento de aguas 
residuales. 
3. Las entidades contratantes comunicarán a la Comisión, a petición de 
ésta, cualquier actividad que consideren como excluida en virtud 
del apartado 1. La Comisión podrá publicar periódicamente en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas, con carácter 
informativo, las listas de las categorías de actividades que 
considere como excluidas. A este respecto, la Comisión respetará el 
cartácter comercial sensible que las entidades contratantes 
indiquen cuando presenten esta información. 
Art iculo 7 
1. La presente Directiva no se aplicará a: 
a) Los contratos formalizados a efectos de reventa o arrendamiento 
a empresas terceras, siempre y cuando la entidad contratante no 
goce de derechos especiales o exclusivos de venta o 
arrendamiento del objeto de dichos contratos, y existan otras 
entidades que puedan venderlos o arrendarlos libremente en las 
mismas condiciones que la entidad contratante. 
b) Los contratos de servicios directamente vinculados a la reventa 
o arrendamiento de los productos contemplados en la letra a)." 
2. Las entidades contratantes comunicarán a la Comisión, a petición de 
ésta, todas las categorías de productos que consideren con 
excluidas en virtud del apartado 1. La Comisión podrá publicar 
periódicamente en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, 
con carácter informativo, las listas de las categorías de productos 
que considere como excluidas. A este respecto, la Comisión 
respetará el carácter comercial sensible que las autoridades 
contratantes indiquen cuando presenten esta información. 
- 89 -
Articulo 8 
La presente Directiva no se aplicará a los contratos que las 
entidades contratantes, que ejercen una actividad contemplada en la 
letra d) del apartado 2 del articulo 2, formalicen para sus compras 
destinadas exclusivamente a permitirle asegurarse uno o varios 
servicios de telecomunicaciones cuando otras entidades puedan 
ofrecer libremente los mismos servicios en la misma zona geográfica 
y en condiciones sustancialmente idénticas. 
Las entidades contratantes comunicarán a la Comisión, a petición de 
ésta, ios servicios que consideren como excluidos en virtud del 
apartado 1. La Comisión podrá publicar periódicamente en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas, con carácter informativo, la 
lista de servicios que considere como excluidos. A este respecto, 
la Comisión respetará el carácter comercial sensible que las 
autoridades contratantes indiquen cuando presenten esta 
información. 
- 90 -
Articulo 9 
1. La presente Directiva no se aplicará: 
a) a los contratos que las entidades contratantes enumeradas en el 
Anexo I formalicen para la compra de agua; 
b) a los contratos que las entidades contratantes enumeradas en 
los Anexos II a V formalicen para el suministro de energia o de 
combustibles destinados a la producción de energia. 
2. El Consejo volverá a examinar las disposiciones del apartado 1 
cuando se le presente un informe de la Comisión, acompañado de 
propuestas adecuadas. 
Articulo 10 
La presente Directiva no se aplicará a los contratos que hayan sido 
declarados secretos por los Estados miembros y cuya ejecución deba ir 
acompañada de especiales medidas de seguridad con arreglo a las 
disposiciones legales, reglamentarías o administrativas en vigor en el 
Estado miembro de que se trate, o cuando así lo requiera la protección 
de los intereses esenciales de la seguridad de dicho Estado. 
"Artículo 10 bis 
La presente Directiva no se aplicará a los contratos de servicios que, 
en virtud de disposiciones legales, reglamentarias o administrativas 
publicadas y compatibles con el Tratado, deban ser adjudicados por las 
entidades contratantes a una entidad que sea también un poder 
adjudicador, a que se refiere la letra b) del articulo 1 de la 
Directiva .../... (*). 
(*) COM(90) 372 def., de 6 de diciembre de 1990; DO no C 23, 31.1.91) " 
- 91 -
Articulo 11 
La presente Directiva no se aplicará a los contratos regulados por 
normas de procedimiento diferentes y formalizados en virtud de: 
1. un acuerdo internacional celebrado, de conformidad con el Tratado, 
entre un Estado miembro y uno o varios países terceros, relativo a 
suministros, obras, servicios o concursos de proyectos destinados a 
la ejecución o explotación conjunta por los Estados signatarios de 
un proyecto determinado; todo acuerdo se comunicará a la Comisión, 
la cual podrá consultar al Comité Consultivo de Contratos Públicos, 
creado por la Decisión 71/306/CEE (D, cuya última modificación la 
constituye la Decisión 77/63/CEE (2>, o cuando se trate de 
acuerdos relativos a contratos formalizados por aquellas entidades 
que ejerzan una actividad contemplada en la letra d) del apartado 2 
del articulo 2, al Comité consultivo de contratos en el sector de 
las telecomunicaciones a que se refiere el articulo 31; 
2. un acuerdo internacional relativo al estacionamiento de tropas y 
que se refieran a empresas de un Estado miembro o de un pais 
tercero; 
3. un procedimiento especifico de una organización internacional. 
Articulo 11 bis 
1. La presente Directiva no se aplicará a ios contratos de servicios: 
a) oue una entidad contratante celebre con una empresa asociada: 
b) que una empresa conjunta, constituida por varias entidades 
contratantes con el fin de desarrollar las actividades 
contempladas en el apartado 2 del articulo 2. celebre con una 
empresa asociada a una de estas entidades contratantes. 
(1) DO np_ L 185 de 16.8.1971, p. 15. 
(2) DO np_ L 13 de 15.1.1977, p. 15. 
- 92 -
siempre que como mínimo el 85% del promedio del volumen de negocios 
que tal empresa haya efectuado en la Comunidad en los últimos tres 
años provenga de la prestación de estos servicios a las empresas 
con i as que esté asociada. 
2. Las entidades contratantes comunicarán a la Comisión, a petición de 
ésta, las siguientes informaciones sobre la aplicación de las 
disposiciones del apartado 1: 
el nombre de las empresas afectadas: 
ia naturaleza y ei Importe de los contratos de servicios 
afectados: 
los elementos eue la Comisión considere necesarios para probar 
que las relaciones entre la entidad contratante y la empresa 
con la que se celebre el contrato cumplen los requisitos del 
presente artículo." 
Artículo 12 
1. La presente Directiva se aplicará a los contratos cuyo importe 
estimado, excluido el IVA, sea igual o superior a: 
a) 400 000 ecus en lo que se refiere a los contratos de suministro 
o de servicios formalizados por las entidades que ejerzan una 
actividad contemplada en las letras a), b) y c) del apartado 2 
del art iculo 2. 
b) 600 000 ecus en lo que se refiere a los contratos de suministro 
o de servicios formalizados por las entidades que ejerzan una 
actividad contemplada en la letra d) del apartado 2 del 
articulo 2; 
c) 5 000 000 ecus en lo que se refiere a los contratos de obras. 
(6) 
- 93 -
2. A efectos del cálculo del valor estimado de un contrato de 
servicios, la entidad contratante incluirá la remuneración total 
del proveedor teniendo en cuenta ios elementos especificados en los 
apartados 3 a 12. 
3. A efectos del cálculo del valor estimado de un contrato de 
servicios financieros, se tendrán en cuenta los importes de: 
la prima, en los contratos de servicios de seguro; 
los honorarios, comisiones, intereses y otras remuneraciones, 
en los contratos de servicios bancarios y otros servicios 
financieros. 
4. En el caso de los contratos de suministros que tengan como objeto 
el arrendamiento financiero, el alquiler o la venta a plazos, o en 
el caso de contratos de servicios en los que no se indique un 
precio total. la base para el cálculo del valor del contrato será: 
a) en el caso de contratos de duración determinada, igual o 
inferior a doce meses, el valor total estimado del contrato en 
este plazo o, si el plazo superare los doce meses, el valor 
total del contrato con inclusión del valor residual estimado; 
b) en el caso de contratos de duración indefinida o cuando la 
duración no pueda determinarse, el total previsible de los 
pagos que deban efectuarse durante los cuatro primeros años. 
5. Cuando un contrato de suministros o de servicios propuesto incluya 
expresamente opciones, la base para el cálculo del valor del 
contrato será el importe total máximo autorizado de la compra, el 
arrendamiento financiero, el arrendamiento o la venta a plazos, 
incluidas las clásulas de opción. 
- 94 -
6. En el caso de adquisición de suministros o prestación de servicios 
para un periodo determinado a través de una serie de contratos que 
deban adjudicarse a uno o varios suministradores o proveedores, o 
de contratos renovables, la base para el cálculo del valor del 
contrato será: 
a) bien el valor total de los contratos que se hubieren 
formalizado durante dicho ejercicio o en los doce meses 
anteriores y que presentaran características similares, 
corregido en lo posible para tener en cuenta las modificaciones 
previsibles de cantidad o valor que pudieran sobrevenir durante 
los doce meses siguientes; 
b) o bien el valor acumulado de los contratos que vayan a 
formalizarse durante los doce meses consecutivos a la 
adjudicación del primer contrato, o durante toda la vigencia 
del contrato sí la misma superare los doce meses. 
7. La base de cálculo del valor estimado de un contrato que incluya 
servicios y suministros será el valor total de los servicios y los 
suministros, independientemente del porcentaje con que participen 
en el contrato. 
8. La base para el cálculo del valor de un acuerdo marco será el valor 
máximo estimado de la totalidad de los contratos previstos para el 
periodo fijado. 
9. A los efectos de la aplicación del apartado 1, la base para el 
cálculo del valor de un contrato de obras será el valor total de la 
obra. Se denominará "obra" al resultado de un conjunto de trabajos 
de construcción o de ingeniería civil que deba cumplir por sí mismo 
una función económica. 
En particular, cuando un suministro, una obra o un servicio estén 
repartidos en varios lotes, deberá contabilizarse el valor de cada 
uno de los lotes para el cálculo del valor indicado en el 
apartado 1. Si el valor acumulado de dichos lotes alcanzare o 
- 95 -
superare el valor indicado en el apartado 1, se aplicarán las 
disposiciones de dicho apartado a todos los lotes. No obstante, en 
el caso de contratos de obras, las entidades contratantes podrán 
establecer una excepción a la aplicación del apartado 1 para lotes 
cuyo valor estimado, excluido el IVA, sea inferior a 1 000 000 de 
ecus, siempre que el importe acumulado de dichos lotes no exceda 
del 20% del valor del conjunto de los lotes. 
10. A los efectos de la aplicación del apartado 1, las entidades 
contratantes incluirán en el valor estimado de los contratos de 
obras el valor de todos los suministros o servicios necesarios para 
la ejecución de los trabajos que las mismas pongan a disposición 
del contratista. 
11. El valor de los suministros o de los servicios que no sean 
necesarios para la ejecución de un contrato de obras determinado no 
podrá añadirse al valor de dicho contrato de tal forma que la 
adquisición de tales suministros o servicios eluda la aplicación de 
la presente Directiva. 
12. Las entidades contratantes no podrán soslayar la aplicación de la 
presente Directiva dividiendo los contratos o empleando modalidades 
particulares de cálculo del valor de los contratos. 
TITULO 1 Bis 
DOBLE RÉGIMEN DE APLICACIÓN 
Articulo 12 bis 
Los contratos de suministro y de obras y los contratos que tengan por 
objeto los servicios enumerados en el Anexo XVI A se adjudicarán con 
arreglo a lo dispuesto en los Títulos II. Ill y IV. 
- 96 -
Artículo 12 ter 
Los contratos que tengan por objeto servicios enumerados en el Anexo 
XVI B se adjudicarán con arreglo a lo dispuesto en los artículos 13 y 
18. 
Art iculo 12 quater 
Los contratos que tengan por objeto servicios incluidos en el Anexo 
XVI A y en el Anexo XVI B se adjudicarán con arreglo a lo dispuesto en 
los títulos II. MI y iV cuando el valor de los servicios del Anexo XVI 
A sea superior al valor de los servicios del Anexo XVI B. En caso 
contrario, se adjudicarán de acuerdo con lo dispuesto en ios articulo 
13 y 18. 
TITULO I I 
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y NORMAS 
Articulo 13 
1. Las entidades contratantes incluirán las especificaciones técnicas 
en los documentos generales o en el pliego de condiciones propios 
de cada contrato. 
2. Las especificaciones técnicas se definirán con referencia a 
especificaciones europeas, cuando estas últimas existan. 
3. En ausencia de especificaciones europeas, las especificaciones 
técnicas deberían definirse, en la medida de lo posible, con 
referencia a las demás normas vigentes en la Comunidad. 
4. Las entidades contratantes definirán las especificaciones 
adicionales que fueren necesarias para completar las 
especificaciones europeas o las otras normas. A tal fin, darán 
preferencia a las especificaciones que indiquen exigencias de 
- 97 -
rendimiento antes que características conceptuales o descriptivas, 
a menos que dichas entidades consideren que, por razones objetivas, 
el recurso a tales especificaciones sea inadecuado para la 
ejecución del contrato. 
5. Las especificaciones técnicas que mencionen o bien productos de una 
fabricación o procedencia determinada, o bien procedimientos 
particulares, y que tengan por efecto el favorecer o eliminar a 
determinadas empresas, no podrán utilizarse, a menos que dichas 
especificaciones técnicas resulten indispensables para el objeto 
del contrato. En particular, estará prohibida la indicación de 
marcas, patentes o tipos, asi como la de un origen o procedencia 
determinados; no obstante, dicha indicación, acompañada de la 
mención "o equivalente" se autorizará cuando el objeto del contrato 
no se pueda describir de otro modo mediante especificaciones 
suficientemente precisas y perfectamente inteligibles para todos 
los interesados. 
6. Las entidades contratantes podrán introducir una excepción al 
apartado 2 cuando: 
a) sea técnicamente imposible establecer, de manera satisfactoria, 
la conformidad de un producto con las especificaciones 
europeas; 
b) la aplicación del apartado 2 constituye un obstáculo para la 
aplicación de la Directiva 86/361/CEE del Consejo, de 
24 de julio de 1986, relativa a la primera etapa de 
reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales 
de telecomunicaciones <1), o de la Decisión 87/95/CEE del 
Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la 
normalización en el campo de la tecnología de la información y 
de las telecomunicaciones (2); 
(1) DO no L 217 de 5.8.1986, p. 21. 
(2) DO np_ L 36 de 7.2.1987, p. 31. 
- 98 -
c) en la adaptación de las prácticas existentes a las especificaciones 
europeas, la aplicación de dichas especificaciones obligue a la 
entidad contratante a adquirir suministros incompatibles con las 
instalaciones ya utilizadas o que supongan problemas técnicos o 
costes desproporcionados. Las entidades contratantes sólo podrán 
recurrir a esta excepción en el marco de una estrategia claramente 
definida y consignada con vistas al paso a especificaciones 
europeas; 
d) la especificación europea de que se trate resulte Inadecuada 
para la aplicación particular contemplada o no tenga en cuenta 
las innovaciones técnicas surgidas desde su adopción. Las 
entidades contratantes que recurren a esta excepción informarán 
al organismo de normalización competente o a cualquier otro 
organismo facultado para revisar las especificaciones europeas 
sobre las razones por las que considera que las 
especificaciones europeas son inadecuadas y por las que 
solicitan su revisión; 
e) el proyecto constituya una verdadera innovación, de tal modo 
que el recurso a las especificaciones europeas existentes 
resulte inadecuado. 
7. Los anuncios publicados en virtud de la letra a) del apartado 1 del 
articulo 16 o de la letra a) del apartado 2 del artículo 16 deberán 
indicar el recurso al apartado 6. 
8. El presente articulo no Irá en detrimento de las normas técnicas 
obligatorias, siempre que las mismas sean compatibles con el 
Derecho comunitario. 
Articulo 14 
1. Las entidades contratantes comunicarán a los suministradores, a los 
contratistas o a ios proveedores interesados en obtener un contrato 
y que lo soliciten, las especificaciones técnicas mencionadas 
- 99 -
habitualmente en sus contratos de suministro, de obras o de 
servicios, o las especificaciones técnicas que tengan intención de 
aplicar a los contratos que sean objeto de un anuncio periódico con 
arreglo al articulo 17. 
2. Cuando dichas especificaciones técnicas estén definidas en 
documentos que puedan ser obtenidos por los suministradores, los 
contratistas o los proveedores interesados, se considerará que es 
suficiente una referencia a dichos documentos. 
TITULO I i I 
PROCEDIMIENTOS DE FORMAL IZACI ON DE CONTRATOS 
Articulo 15 
1. Las entidades contratantes podrán elegir cualquiera de los 
procedimientos definidos en el apartado 7 del articulo 1 siempre 
que, a reserva de lo dispuesto en el apartado 2, se haya efectuado 
una convocatoria de licitación con arreglo al articulo 16. 
2. Las entidades contratantes podrán utilizar un procedimiento sin 
convocatoria de licitación previa en los casos siguientes: 
a) cuando, en respuesta a un procedimiento con convocatoria de 
licitación previa, no se haya depositado ninguna oferta o 
ninguna oferta adecuada, siempre y cuando no se modifiquen 
sustancialmente las condiciones iniciales del contrato; 
b) cuando se formalice un contrato únicamente con fines de 
investigación, experimentación, estudio o desarrollo y no con 
el fin de garantizar una rentabilidad o de recuperar los costes 
de investigación y desarrollo y siempre que la celebración de 
tal contrato se entienda sin perjuicio de la convocatoria de 
una licitación para los contratos subsiguientes que persigan en 
especial los mismos fines; 
- 100 -
c) cuando, por razones técnicas o artísticas o por motivos 
relacionados con la protección de derechos exclusivos, el 
contrato deba ser ejecutado por un suministrador, un 
contratista o un proveedor determinado: 
d) en la medida en que sea estrictamente necesario, cuando por 
razones de extremada urgencia resultante de hechos 
imprevisibles para las entidades contratantes, no puedan 
cumplirse los plazos estipulados en los procedimientos abiertos 
o restr ingidos; 
e) en el caso de contratos de suministros para entregas 
adicionales por parte del suministrador inicial que consistan, 
bien en una renovación parcial de suministros o de 
instalaciones de uso corriente, bien en la ampliación de 
suministros o de instalaciones existentes, cuando el cambio de 
suministrador obligue a la entidad contratante a adquirir 
material con características técnicas distintas que implique 
alguna incompatibilidad o problemas desproporcionados de 
utilización y mantenimiento; 
f) para las obras o servicios adicionales no incluidos en el 
proyecto inicialmente adjudicado ni en el primer contrato 
celebrado, pero que, por circunstancias imprevistas, resulten 
necesarios para la ejecución de dicho contrato, siempre que la 
adjudicación se haga al contratista o proveedor que ejecute el 
contrato inicial: 
cuando dichas obras o servicios adicionales no puedan 
separarse técnica o financieramente del contrato principal 
sin grave inconveniente para las entidades contratantes; o 
cuando dichas obras o servicios adicionales, aunque 
separables de la ejecución del contrato Inicial, resulten 
estrictamente necesarios para su funcionamiento; 
(5) 
- 101 -
g) en el caso de los contratos de obras, para obras nuevas que 
consistan en la repetición de otras similares confiadas al 
contratista titular de un primer contrato adjudicado por las 
mismas entidades contratantes, siempre que tales obras se 
ajusten a un proyecto básico para el que se haya formalizado un 
primer contrato tras la licitación correspondiente. En el 
anuncio de licitación del primer proyecto ya deberá indicarse 
la posibilidad de que se recurra a este procedimiento, y las 
entidades contratantes, cuando apliquen io dispuesto en el 
articulo 12, tendrán en cuenta el coste total considerado para 
la continuación de las obras; 
h) cuando se trate de suministros cotizados y comprados en bolsa; 
i) para los contratos que se formalicen sobre la base de un 
acuerdo marco, siempre que se cumpla el requisito mencionado en 
el apartado 2 del articulo 5; 
j) para las compras de ocasión, siempre que sea posible adquirir 
suministros, aprovechando una ocasión especialmente ventajosa 
que se haya presentado en un periodo de tiempo muy breve y cuyo 
precio de compra sea considerablemente más bajo al habitual del 
mercado; 
k) para la compra de mercancías en condiciones especialmente 
ventajosas, bien a un suministrador que cese definitivamente su 
actividad comercial, bien a administradores o liquidadores de 
una quiebra, de un concordato judicial o de un procedimiento 
similar vigente en las legislaciones o normativas nacionales; 
I) cuando ei contrato de servicios en cuestión resulte de un 
concurso de proyectos organizado de conformidad con las 
disposiciones de la presente Directiva y. con arreglo a las 
normas que lo regulan, deba adjudicarse a uno de los ganadores 
del concurso, siempre que todos los ganadores queden incluidos 
en el procedimiento de adjudicación. 
- 102 -
Articulo 16 
1. En los contratos de suministros, obras o servicios, la convocatoria 
de licitación podrá efectuarse: 
a) por medio de un anuncio establecido con arreglo al Anexo XII A, 
B, o C; o 
b) por medio de un anuncio periódico indicativo establecido de 
conformidad con el Anexo XIV; o 
c) por medio de un anuncio sobre la existencia de un sistema de 
clasificación establecido de conformidad con el Anexo XIII." 
2. Cuando se efectúe una convocatoria de licitación por medio de un 
anuncio periódico indicativo: 
a) dicho anuncio deberá hacer referencia específicamente a los 
suministros, las obras o los servicios que sean objeto del 
contrato que deba formalizarse; 
b) dicho anuncio deberá mencionar que el contrato se formalizará 
por procedimiento restringido o negociado sin ulterior 
publicación de una licitación e instará a las empresas 
interesadas a que manifiesten su interés por escrito; 
c) las entidades contratantes instarán ulteriormente a todos los 
candidatos a que confirmen su interés sobre la base de las 
informaciones detalladas relativas al contrato en cuestión 
antes de comenzar la selección de licitadores o de 
participantes en una negociación. 
3. Cuando se lleve a cabo una convocatoria de licitación por medio de 
un anuncio sobre la existencia de un sistema de clasificación, se 
seleccionará a los licitadores en un procedimiento restringido o a 
los participantes en un procedimiento negociado, entre los 
candidatos clasificados con arreglo a tal sistema. 
- 103 -
4. Cuando se trate de concursos de provectos, la convocatoria se 
efectuará mediante un anuncio establecido de conformidad con el 
Anexo XV M. 
5. Los anuncios a que hace referencia el presente artículo se 
publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Articulo 17 
1. Las entidades contratantes darán a conocer al menos una vez al año 
mediante un anuncio periódico indicativo: 
a) en el caso de los contratos de suministros, la totalidad de los 
contratos, por grupos de productos, que esté previsto 
formalizar durante los doces meses siguientes y cuyo valor 
estimado, teniendo en cuenta lo dispuesto en el articulo 12, 
sea igual o superior a 750 000 ecus-, 
b) en el caso de los contratos de obras, las características 
esenciales de los contratos de obras que las entidades 
contratantes se propongan formalizar y cuyo valor estimado no 
sea inferior al umbral establecido en el apartado 1 del 
articulo 12-, 
c) en el caso de los contratos de servicios, el importe total 
previsto de dichos contratos para cada una de las categorías de 
servicios enumeradas en el Anexo XVi A que las entidades 
contratantes prevean celebrar en los 12 meses siguientes y cuyo 
importe total estimado, con arreglo a las disposiciones del 
articulo 12. sea igual o superior a 750.000 ecus. 
2. El anuncio se redactará de conformidad con el Anexo XIV y se 
publicará en el Diar i o Of ida I de las Comunidades Europeas. 
- 104 -
3. Cuando, de conformidad con la letra b) del apartado 1 del 
articulo 16, se utilice el anuncio como medio de convocatoria de 
licitación, deberá haberse publicado como máximo doce meses antes 
de la fecha de envío de la invitación contemplada en la letra c) 
del apartado 2 del articulo 16. La entidad contratante habrá de 
respetar, además, los plazos previstos en el apartado 2 del 
articulo 20. 
4. Las entidades contratantes podrán, en particular, publicar anuncios 
periódicos indicativos referentes a proyectos importantes, sin 
repetir la información que ya se haya incluido en un anuncio 
periódico anterior indicativo, siempre que se mencione claramente 
que dichos anuncios constituyen anuncios adicionales. 
Art ícu io 17 bis 
1. Los concursos de proyectos estarán sujetos a las normas que se 
exponen a continuación. No obstante, en caso de que los concursos 
de proyectos sean objeto de un procedimiento independiente, estas 
normas sólo se aplicarán cuando el importe total de los premios de 
participación en el concurso y los pagos abonados a los 
participantes sea igual o superior a 200.000 ecus. 
2. El acceso a i a participación en los concursos de proyectos no podrá 
limitarse al territorio o a una parte del territorio de un Estado 
miembro. 
3. Cuando en estos concursos se fije un número limitado de 
participantes, las entidades contratantes aplicarán las normas 
establecidas en el articulo 25. 
4. Los miembros del Jurado no podrán tener vínculos financieros ni 
relaciones especiales con los participantes. En caso de que se 
exija a los participantes una cual ificación profesional 
- 105 
determinada. la mayoría del Jurado deberá poseer esa misma 
cual ificación. El jurado gozará de autonomía de decisión. Decidirá 
de manera anónima sobre los proyectos presentados, atendiendo 
únicamente a los criterios indicados en la convocatoria de 
proyectos a que se refiere el Anexo XVil. 
5. Los Estados miembros podrán obligar a las entidades contratantes a 
adjudicar los contratos correspondientes a uno de los ganadores 
del concurso de proyectos. 
Articulo 18 
1. Las entidades contratantes que hayan formalizado un contrato u 
organizado un concurso de proyectos comunicarán a la Comisión, en 
un plazo de dos meses desde la forma I izacion de dicho contrato y 
con arreglo a condiciones que deberá establecer la Comisión en 
virtud del procedimiento definido en el articulo 32, el resultado 
del procedimiento de formalización mediante un anuncio redactado de 
conformidad con el Anexo XV o el Anexo XVIII. 
2. La información que figura en la sección I del Anexo XV o en ei 
Anexo XVIM se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. A este respecto, la Comisión respetará el carácter 
comercial sensible que las entidades contratantes indiquen cuando 
presenten la información a que se refieren los puntos 6 y 9 del 
Anexo XV. 
3. En lo que se refiere al punto 3 del Anexo XV. las entidades 
contratantes oue apliquen las disposiciones de la letra b) del 
apartado 2 del articulo 15. o oue celebren contratos de servicios a 
que se refiere el Anexo XVI B. podrán indicar únicamente la 
designación principal del objeto del contrato, con arreglo a la 
clasificación del Anexo XVI A. 
4. No se publicará la Información que figura en la sección II del 
Anexo XV, excepto en forma simplificada y con fines estadísticos. 
- 106 -
Art iculo 19 
1. Las entidades contratantes deberán poder acreditar la prueba de la 
fecha del envió de los anuncios previstos en los artículos 15 a 18. 
2. Los anuncios se publicarán in extenso en su lengua original en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas y en el banco de datos 
TED. Se publicará un resumen de los aspectos más importantes de 
cada anuncio en las demás lenguas oficíales de la Comunidad; el 
texto original será el único auténtico. 
3. La Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
publicará los anuncios, como muy tarde doce días después de su 
envío. En casos excepcionales y en respuesta a una solicitud de la 
entidad contratante, la Oficina procurará publicar los anuncios 
indicados en la letra a) del apartado 1 del articulo 16 en un plazo 
de cinco días, siempre que se le haya enviado el anuncio por correo 
electrónico, télex o telefax. Cualquier número del Diario Oficial 
de las Comunidades Europeas que contenga uno o más anuncios 
reproducirá el modelo o los modelos en los que se basen el anuncio 
o anuncios publicados. 
4. Los gastos de publicación de los anuncios en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas correrán a cargo de las Comunidades. 
5. Los contratos o concursos de proyectos con respecto a los cuales se 
publique un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas con arreglo al apartado 1 o ai apartado 4 del articulo 16 
no deberán publicarse por ningún otro medio antes de la fecha de 
envió de dicho anuncio a la Oficina de Publicaciones Oficiales de 
las Comunidades Europeas. Dicha publicación no contendrá datos 
distintos de los publicados en el Diari o Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
- 107 -
Artículo 20 
1. En los procedimientos abiertos, el plazo para la recepción de 
ofertas que fijen las entidades contratantes no será inferior a 
cincuenta y dos días a contar desde la fecha de envió del anuncio 
de contrato. Dicho plazo para la recepción de ofertas podrá 
reducirse a treinta y seis dias cuando las entidades contratantes 
hayan publicado un anuncio con arreglo al apartado 1 del 
artículo 17. 
2. En los procedimientos restringidos y en los procedimientos 
negociados con anuncio de licitación previo, se aplicarán las 
disposiciones siguientes: 
a) el plazo de recepción de las solicitudes de participación, como 
respuesta al anuncio publicado con arreglo a la letra a) del 
apartado 1 del articulo 16, o a una invitación de las entidades 
contratantes con arreglo a la letra c) del apartado 2 del 
articulo 16 se fijará, en general, en no menos de cinco semanas 
a partir de la fecha de envió del anuncio, y en ningún caso 
podrá ser inferior ai plazo de publicación previsto en el 
apartado 3 del articulo 19 más diez dias-, 
b) la entidad contratante y los candidatos que hayan sido 
seleccionados podrán fijar de mutuo acuerdo el plazo para la 
recepción de las ofertas, siempre que todos los licitadores 
dispongan de un plazo idéntico para preparar y presentar dichas 
ofertas; 
c) cuando no sea posible llegar a un acuerdo sobre el plazo para 
la recepción de ofertas, la entidad contratante fijará un plazo 
que, en general, será por lo menos de tres semanas, y en ningún 
caso inferior a diez dias contados a partir de la fecha de la 
invitación a presentar ofertas-, dicho plazo será de una 
duración que tenga en cuenta principalmente los factores 
mencionados en ei apartado 3 del articulo 22. 
- 108 -
Articulo 21 
En el pliego de condiciones, ia entidad contratante podrá pedir al 
licitador que indique en su oferta la parte del contrato que, en su 
caso, tenga la intención de subcontratar a terceros. 
Dicha comunicación no prejuzgará la cuestión de la responsabilidad del 
contratista principal. 
Articulo 22 
1. Siempre que se los hayan solicitado con suficiente antelación, las 
entidades contratantes deberán enviar los pliegos de condiciones y 
los documentos complementarios a los suministradores, los 
contratistas o los proveedores, como norma general dentro de un 
plazo de seis dias contados desde la recepción de la solicitud. 
2. Siempre que se la hayan solicitado con suficiente antelación, las 
entidades contratantes proporcionarán información adicional sobre 
los pliegos de condiciones, a más tardar seis dias antes de la 
fecha limite fijada para la recepción de las ofertas. 
3. Cuando las ofertas requieran el examen de una documentación 
voluminosa, como especificaciones técnicas muy extensas, visitas in 
situ o consultas sobre el terreno de los documentos adjuntos al 
pliego de condiciones, esta circunstancia se tendrá en cuenta al 
fijar los plazos apropiados. 
4. Las entidades contratantes invitarán simultáneamente y por escrito 
a los candidatos seleccionados. La carta de invitación irá 
acompañada del pliego de condiciones y de la documentación 
complementaria e incluirá, como minimo, la Información siguiente: 
a) la dirección del servicio al que se pueden pedir documentos 
adicionales y la fecha límite para solicitarlos, asi como la 
cantidad y forma de pago del importe que, en su caso, se deba 
pagar por obtener estos documentos; 
- 109 -
b) la fecha limite para la recepción de ofertas, la dirección a la 
que deben remitirse y la lengua o lenguas en que deben 
redactarse; 
c) la referencia a cualquier anuncio de licitación publicado; 
d) la indicación de los documentos que hayan de adjuntarse, si 
procede; 
e) los criterios de adjudicación del contrato, cuando no figuren 
en el anuncio; 
f) cualquier otro requisito especial para participar en el 
contrato. 
5. Las solicitudes para participar en los contratos y las invitaciones 
para presentar ofertas deberán hacerse por los cauces más rápidos 
posibles. Cuando las solicitudes para participar se hagan por 
telegrama, télex, telefax, teléfono o cualquier medio electrónico, 
deberán confirmarse por carta enviada antes de que expire el plazo 
previsto en el apartado 1 del artículo 20, o los plazos fijados por 
las entidades contratantes en virtud del apartado 2 del 
art iculo 20. 
Art iculo 23 
1. La entidad contratante podrá señalar, o podrá ser obligada a 
señalar por un Estado miembro, en el pliego de condiciones, la 
autoridad o las autoridades de las que los licitadores puedan 
obtener informaciones pertinentes sobre las obligaciones relativas 
a las disposiciones de protección y condiciones de trabajo vigentes 
en el Estado miembro, la región o la localidad en que vayan a 
ejecutarse las obras o prestarse los servicios, y que serán 
aplicables a las obras realizadas o a los servicios prestados sobre 
el terreno durante la ejecución del contrato. 
- 110 -
2. La entidad contratante que suministre la información a la que se 
refiere el punto 1 solicitará a los licitadores o a los 
participantes en la licitación que indiquen que en la elaboración 
de su oferta han tenido en cuenta las obligaciones relativas a las 
disposiciones de protección y condiciones de trabajo en vigor en el 
lugar donde se vayan a realizar las obras o prestar los servicios. 
Ello no será obstáculo para la aplicación de lo dispuesto en el 
apartado 5 del artículo 27 sobre verificación de las ofertas 
anormalmente bajas. 
TÍTULO IV 
CLASIFICACIÓN. SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN 
Art iculo 24 
1. Las entidades contratantes podrán, si lo desean, establecer y 
dirigir un sistema de clasificación de suministradores, de 
contratistas o de proveedores. 
2. Dicho sistema, que podrá incluir varias fases de clasificación, 
deberá gestionarse con arreglo a criterios y normas objetivos 
definidos por la entidad contratante. Esta hará entonces referencia 
a las normas europeas en los casos en que resulten pertinentes. 
Dichos criterios y normas podrán actualizarse en caso necesario. 
3. Dichos criterios y normas de clasificación serán facilitados a los 
suministradores, contratistas o proveedores interesados que lo 
soliciten. Se comunicará a los suministradores, contratistas o 
proveedores interesados la actualización de dichos criterios. Las 
entidades contratantes comunicarán a los suministradores, 
contratistas o proveedores interesados los nombres de las entidades 
u organismos terceros cuyo sistema de clasificación consideren que 
responde a sus exigencias. 
- 111 -
4. Las entidades contratantes deberán informar a los candidatos de la 
decisión tomada sobre su clasificación en un plazo razonable. Si la 
decisión de clasificación requiere más de seis meses a partir de la 
presentación de la solicitud de clasificación, la entidad 
contratante deberá informar al candidato, en los dos meses 
siguientes a dicha presentación, de las razones que justifican la 
prolongación del plazo y de la fecha en que se aceptará o rechazará 
su sol icitud. 
5. Al decidir sobre la clasificación o al actualizar los criterios y 
normas referentes a la clasificación, las entidades contratantes 
deberán abstenerse de: 
imponer a determinados suministradores, contratistas o 
proveedores condiciones administrativas, técnicas o financieras 
que no hayan sido impuestas a otros; 
exigir pruebas o justificantes que constituyan una repetición 
de pruebas objetivas ya disponibles. 
6. A los candidatos cuya clasificación haya sido rechazada se les 
deberá informar de la decisión y de las razones del rechazo. Dichas 
razones deberán basarse en los criterios de clasificación definidos 
en el apartado 2. 
7. Se conservará una relación de los suministradores, contratistas o 
proveedores clasificados; podrá dividirse en categorías de empresas 
según el tipo de contratos para cuya realización sea válida la 
el as i ficación. 
8. Las entidades contratantes únicamente podrán anular la 
clasificación de un suministrador, contratista o proveedor por 
razones basadas en los criterios mencionados en el apartado 2. Se 
deberá notificar previamente por escrito al suministrador, 
contratista o proveedor la intención de anular la clasificación, 
indicando la razón o razones que la Justifiquen. 
- 112 -
9. El sistema de clasificación deberá ser objeto de un anuncio, 
establecido con arreglo al Anexo XIII y publicado en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas, que indique el objetivo del 
sistema de clasificación y las modalidades de acceso a las normas 
que lo rigen. Cuando el sistema tenga una duración superior a los 
tres años, el anuncio deberá publicarse anualmente. Cuando el 
sistema tenga una duración inferior, bastará con un anuncio 
inicial. 
Art iculo 25 
1. Las entidades contratantes que seleccionen a los candidatos para un 
procedimiento de formalizacion de contratos restringido o 
negociado, deberán hacerlo de acuerdo con los criterios y normas 
objetivos que hayan definido y que estén a la disposición de los 
suministradores, los contratistas o los proveedores interesados. 
2. Los criterios empleados podrán incluir los de exclusión enumerados 
en el articulo 23 de la Directiva 71/305/CEE y el el artículo 20 de 
la Directiva 77/62/CEE. 
3. Los criterios podrán basarse en la necesidad objetiva, para la 
entidad contratante, de reducir el número de candidatos hasta un 
nivel justificado por la necesidad de equilibrio entre las 
características específicas del procedimiento de formal ización del 
contrato y los medios necesarios para su realización. No obstante, 
el número de candidatos seleccionados deberá tener en cuenta la 
necesidad de garantizar una competencia suficiente. 
Art iculo 25 bis 
Cuando las entidades contratantes exijan la presentación de 
certificados expedidos por organismos independientes, que acrediten que 
el proveedor cumple determinadas normas de garantía de calidad, deberán 
hacer referencia a los sistemas de garantía de calidad basados en la 
serie de normas europeas EN 29 000. certificadas por organismos 
conformes a la serie de normas europeas EN 45 000. Las entidades 
contratantes reconocerán los certificados equivalentes expedidos por 
organismos establecidos en otros Estados miembros. 
113 -
También aceptarán otras pruebas de medidas equivalentes de garant|a_de 
calidad que presenten los proveedores que no tengan acceso a dichos 
certificados o no puedan obtenerlos en eI plazo f i jado. 
Articulo 26 
1. Las agrupaciones de suministradores, de contratistas o de 
proveedores estarán autorizadas a licitar o a negociar. No podrá 
exigirse la transformación de dichas agrupaciones en una forma 
Jurídica determinada para presentar la oferta o para negociar, pero 
se podrá obligar a la agrupación elegida a que realice dicha 
transformación una vez se le haya adjudicado el contrato, siempre 
que dicha transformación sea necesaria para la correcta ejecución 
de I mismo. 
2• No podrá rechazarse a candidatos o licitadores que, con arreglo a 
la legislación del Estado miembro de establecimiento. ejstén 
habilitados para prestar el servicio de que se trate, por el mero 
hecho de que, con arreglo a la legislación del Estado miembro donde 
se adjudica el contrato, deban ser bien personas físicas, bien 
personas Jurídicas. 
3• Podrá obligarse a las personas Jurídicas a indicar, en sus ofertas 
o en sus solicitudes de participación, el nombre y la cual ificación 
profesional de las personas responsables de la ejecución del 
servicio de que se trate. 
Artículo 27 
1• Sin perjuicio de las disposiciones legislativas, reglamentarias o 
administrativas nacionales relativas a la remuneración de 
determinados servicios, los criterios en los que se basarán las 
entidades contratantes para adjudicar los contratos serán: 
- 114 -
a) cuando la adjudicación se haga a la oferta económicamente más 
ventajosa, diversos criterios variables según el contrato en 
cuestión: por ejemplo, fecha de entrega o de ejecución, coste 
de utilización, rentabilidad, calidad, carácter ist icas 
estéticas y funcionales, calidad técnica, servicio posventa y 
asistencia técnica, compromiso en materia de piezas de 
recambio, seguridad en el suministro y el precio; 
b) o bien solamente el precio más bajo. 
2. En el caso previsto en la letra a) del apartado 1, las entidades 
contratantes harán constar en el pliego de condiciones o en el 
anuncio de licitación, todos los criterios de adjudicación que 
tienen previsto aplicar, de ser posible en orden de importancia 
decreciente. 
3. Cuando el criterio para la adjudicación del contrato sea la oferta 
económicamente más ventajosa, las entidades contratantes podrán 
tomar en consideración variantes presentadas por un licitador 
siempre que cumplan los requisitos mínimos estipulados por dichas 
entidades. Las entidades contratantes indicarán, en el pliego de 
condiciones, las condiciones minimas que deben reunir las 
variantes, así como los requisitos para su presentación. Indicarán 
en el pliego de condiciones si no se aceptan variantes. 
4. Las entidades contratantes no podrán rechazar ia presentación de 
una variante por el solo hecho de haber sido elaborada con 
especificaciones técnicas definidas mediante referencia a 
especificaciones europeas o mediante referencia a especificaciones 
técnicas nacionales homologadas de conformidad con los requisitos 
esenciales tal como se definen en la Directiva 89/106/CEE. 
- 115 -
5. Si en un determinado contrato las ofertas resultasen anormalmente 
bajas en relación con la prestación, la entidad contratante pedirá 
por escri to,antes de poder rechazarlas, las precisiones que juzgue 
oportunas sobre la composición de la oferta correspondiente y 
comprobará dicha composición teniendo en cuenta las explicaciones 
que le sean facilitadas. Podrá fijar un plazo de respuestas 
razonable. 
La entidad contratante podrá tomar en consideración justificaciones 
por razones objetivas tales como la economía del método de 
construcción o de fabricación, las soluciones técnicas elegidas, 
las condiciones excepcionalmente ventajosas de que se beneficie el 
licitador para la ejecución del contrato, o la originalidad del 
producto o de la obra propuestos por el licitador. 
Las entidades contratantes solamente podrán rechazar las ofertas 
que resulten anormalmente bajas debido a la percepción de una ayuda 
de estado si han consultado al licitador y si éste no ha podido 
demostrar que la ayuda en cuestión ha sido notificada a la Comisión 
de conformidad con el apartado 3 del artículo 93 del Tratado o ha 
sido autorizada por la Comisión. Las entidades contratantes que 
rechacen una oferta por las razones expuestas informarán de ello a 
la Comisión. 
6. En caso de que una oferta correspondiente a un contrato de 
servicios haya sido presentada por un poder público o por una 
empresa pública, la entidad contratante averiguará, en particular. 
si la oferta pueda afectada por la asignación de fondos públicos 
dest i nados a: 
a) compensar pérdidas de explotación; 
b) efectuar aportaciones dinerarias o no dinerarias; 
c) conceder subvenciones no reemboI sables o préstamos en 
condiciones especialmente favorables: 
d) conceder venta las financieras en forma de no percepción de 
beneficios o no recuperación de los créditos: 
- 116 -
e) renunciar a una remuneración normal de los fondos públicos 
ut i I izados: 
f) compensar las cargas impuestas por los poderes públicos. 
Si la entidad contratante se propone adjudicar un contrato a un 
licitador cuya oferta esté afectada por uno de estos elementos, 
informará de ello a la Comisión. 
Artículo 28 
1. El apartado 1 del articulo 27 no se aplicará cuando un Estado 
miembro base la adjudicación de contratos en otros criterios 
correspondientes a normas nacionales que estén en vigor en el 
momento en que se adopte la presente Directiva y cuya finalidad sea 
dar preferencia a determinados licitadores, siempre que dichas 
normas sean compatibles con el Tratado. 
2. Sin perjuicio del apartado 1, la presente Directiva no será 
obstáculo, hasta el 31 de diciembre de 1992, para la aplicación de 
las disposiciones nacionales vigentes sobre formalización de 
contratos públicos de suministro o de obras que tengan como 
finalidad la reducción de las desigualdades regionales y el fomento 
del empleo en regiones menos desarrolladas y regiones industriales 
en declive, siempre y cuando dichas disposiciones sean compatibles 
con el Tratado y con las obligaciones internacionales de la 
Comunidad. 
Artículo 29 
1. El presente artículo se aplicará a las ofertas que contengan 
productos originarios de países terceros con los cuales la 
Comunidad no haya celebrado, en un marco multilateral o bilateral, 
un acuerdo que garantice un acceso comparable y efectivo de las 
empresas de la Comunidad a los mercados de dichos paises terceros, 
y ello sin perjuicio de las obligaciones de la Comunidad o de sus 
Estados miembros respecto a los países terceros. 
(3! 
- 117 -
2. Cualquier oferta presentada para la adjudicación de un contrato de 
suministros podrá rechazarse cuando la parte de los productos 
originarios de los paises terceros, determinados de conformidad con 
el Reglamento (CEE) no 802/68 del Consejo, de 27 de junio de 1968, 
relativo a la definición común de la noción de origen de las 
mercancías d), cuya última modificación la constituye el 
Reglamento (CEE) no 3860/87 (2) sea superior al 50% del valor 
total de los productos que componen esta oferta. A efectos del 
presente artículo, los soportes lógicos utilizados en los equipos 
de redes de telecomunicación serán considerados productos. 
3. Sin perjuicio del apartado 4, cuando dos o más ofertas sean 
equivalentes respecto a los criterios de adjudicación definidos en 
el articulo 27, se dará preferencia a aquélla que no pueda ser 
rechazada en aplicación del apartado 2. El precio de las ofertas 
será considerado equivalente, a efectos del presente artículo, 
cuando su diferencia no exceda del 3%. 
4. No obstante, no se dará preferencia a la oferta que resultaría 
elegida si se aplicase el apartado 3, cuando ésta obligue a la 
entidad contratante a adquirir material con características 
técnicas diferentes de las del material existente y ello dé lugar a 
incompatibilidades o dificultades técnicas excesivas de 
funcionamiento o de mantenimiento o suponga costes 
desproporci onados. 
5. A los efectos del presente artículo, para determinar ia parte de 
los productos originarios de los países terceros prevista en el 
apartado 2, no serán tomados en consideración los países terceros a 
los que se haya extendido el beneficio de las disposiciones de la 
presente Directiva mediante una decisión del Consejo de conformidad 
con el apartado 1. 
6. La Comisión presentará un informe anual al Consejo, el primero de 
ellos durante el segundo semestre de 1991, sobre los progresos 
(1) DO no L 148 de 28. 6.1968, p. 1. 
(2) DO no L 363 de 23.12.1987, p. 30. 
- 118 -
realizados en las negociaciones multilaterales o bilaterales 
relativas al acceso de las empresas de la Comunidad a los mercados 
de países terceros en los ámbitos cubiertos por la presente 
Directiva, sobre cualquier resultado que dichas negociaciones hayan 
permitido obtener, asi como sobre la aplicación efectiva de todos 
los acuerdos que se hayan celebrado. El Consejo, por mayoría 
cualificada y a propuesta de la Comisión, podrá modificar las 
disposiciones del presente artículo, teniendo presente el 
desarrollo de los procesos citados. 
Art iculo 29 bis 
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión de cualquier 
dificultad de orden general, de hecho o de derecho, a que hayan 
tenido que hacer frente sus empresas para obtener contratos de 
servicios en terceros países. 
2. La Comisión informará al Consejo, antes del 31 de diciembre de 1992 
y posteriormente de manera periódica, sobre la apertura de los 
contratos de servicios en terceros países, así como sobre el 
desarrollo de las negociaciones celebradas al respecto con esos 
paises. en particular en el marco del GATT. 
3. Si. basándose en los informes mencionados en ei apartado 2 ó en 
otras informaciones, i a Comisión comprobare que, en la adjudicación 
de contratos de servicios, un tercer país: 
a) no concede a las empresas de la Comunidad un acceso efectivo 
comparable al que ésta otorga a los proveedores de dicho país: 
b) no concede a las empresas de la Comunidad el beneficio de trato 
nacional o las mismas posibilidades de competencia concedidas a 
las empresas nacionales; ó 
c) concede a las empresas de otros terceros países un trato más 
favorable que a las de la Comunidad, la Comisión podrá iniciar 
negociaciones con objeto de remediar esa situación. 
- 119 -
4. En las condiciones a que se refiere ei apartado 3. además de las 
medidas adoptadas con arreglo a dicho apartado, la Comisión podrá 
decidir que la ad ludí cae ion de contratos de servicios a: 
a) las empresas sujetas a la legislación del país tercero de que 
se trate. 
b) las empresas vinculadas a las empresas a las que se refiere la 
letra a) que, pese a tener su domicilio social en la Comunidad, 
no tengan una relación directa y efectiva con la economia de un 
Estado miembro. 
c) las empresas que presenten ofertas cuyo objeto sean servicios 
que tengan su origen en el tercer pais de que se trate. 
quede suspendida o restringida, por un periodo de tiempo que se 
filará en la Decisión. La Comisión podrá decidir las medidas 
adecuadas, por propia iniciativa o a petición de un Estado miembro, 
previa consulta a los Estados miembros con arreglo al procedimiento 
previsto en los apartados 5.6 y 7 del artículo 32. Si un Estado 
miembro solicita la intervención de ia Comisión, ésta deberá 
adoptar la Decisión en un periodo máximo de tres meses a partir de 
la recepción de la solicitud. 
La Comisión comunicará al Consejo ya ios Estados miembros las 
decisiones adoptadas. 
Cualquier Estado miembro podrá someter ai Consejo la Decisión de la 
Comisión, en un plazo máximo de cuatro semanas a partir de la fecha 
de la Decisión. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión 
distinta en un periodo máximo de tres meses a partir de la fecha en 
que le haya sido sometida la decisión. 
5. El presente articulo se entenderá sin perjuicio de las obligaciones 
de la Comunidad respecto de terceros países. 
- 120 -
TITULO V 
DISPOSICIONES FINALES 
Artículo 30 
1. El contravalor en monedas nacionales de los umbrales indicados en 
el artículo 12 se revisará, en principio, cada dos años con efecto 
de la fecha prevista en la Directiva 77/62/CEE en lo referente a 
los umbrales de los contratos de suministros y de servicios, y de 
la fecha prevista en la Directiva 71/305/CEE en lo referente a los 
umbrales de los contratos de obras. El cálculo de este contravalor 
se basará en los valores diarios medios de dichas monedas en ecus 
durante el período de veinticuatro meses que concluya el último dia 
del mes de octubre inmediatamente anterior a la revisión del 
1 de enero. Dichos contravalores se publicarán en el Diario Oficial 
de las Comunidades Europeas a principios de noviembre. 
2. El método de cálculo fijado en el apartado 1 será examinado con 
arreglo a lo dispuesto en la Directiva 77/62/CEE. 
Articulo 31 
1. En lo que respecta a los contratos formalizados por parte de las 
entidades contratantes que ejerzan una actividad contemplada en la 
letra d) del apartado 2 del artículo 2, la Comisión estará asistida 
por un comité consultivo denominado Comité consultivo de contratos 
en el sector de las telecomunicaciones. El Comité estará compuesto 
por representantes de los Estados miembros y presidido por un 
representante de la Comisión. 
2. La Comisión consultará al Comité sobre: 
a) las modificaciones del Anexo X; 
- 121 -
b) las revisiones de los contravalores de los umbrales; 
c) las normas relativas a los contratos formalizados en virtud de 
acuerdos internacionales; 
d) la reexamen de la aplicación de la presente Directiva; 
e) las modalidades descritas en el apartado 2 del articulo 32 
relativas a los anuncios y a los informes estadísticos. 
Art iculo 32 
1. Los Anexos I a X se revisarán con arreglo al procedimiento previsto 
en los apartados 3 a 7, a fin de respetar los criterios del 
art iculo 2. 
2. Las modalidades de presentación, envío, recepción, traducción, 
conservación y distribución de los anuncios mencionados en los 
artículos 16, 17 y 18 y de los informes estadísticos mencionados en 
el articulo 34 se determinarán, para aligerar los trámites, con 
arreglo al procedimiento previsto en los apartados 3 a 7. 
3. Los anexos revisados y las modalidades mencionadas en los 
apartados 1 y 2 se publicarán en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. 
4. La Comisión estará asistida por el Comité consultivo sobre 
contratos públicos y, en el caso de la revisión del Anexo X, el 
Comité consultivo de contratos en el sector de las 
telecomunicaciones contemplado en el artículo 31 de la presente 
Direct iva. 
5. El representante de la Comisión presentará al Comité el proyecto de 
las decisiones que haya que adoptar. El Comité emitirá su dictamen 
sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá fijar en 
función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación 
cuando sea necesario. 
- 122 -
6. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro 
tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma. 
7. La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por 
el Comité y le informará de la manera en que ha tenido en cuenta 
dicho dictamen. 
Articulo 33 
1. Las entidades contratantes conservarán la información adecuada 
sobre cada contrato que les permita justificar posteriormente las 
decisiones relativas a: 
a) la clasificación y la selección de las empresas, 
suministradores o proveedores y la adjudicación de contratos; 
b) la utilización de las excepciones al uso de las 
especificaciones europeas con arreglo al apartado 6 dei 
articulo 13; 
c) la utilización de procedimientos sin convocatoria de licitación 
previa de conformidad con el apartado 2 del articulo 15; 
d) la no aplicación de las disposiciones de los títulos II, III y 
IV en virtud de las excepciones previstas en el título I. 
2. Las informaciones deberán conservarse al menos durante un período 
de cuatro años a partir de la fecha de adjudicación del contrato, a 
fin de que durante dicho período la cantidad contratante pueda 
facilitar las informaciones que necesitare la Comisión, a petición 
de esta últ ima. 
- 123 -
Artículo 34 
1. Los Estados miembros velarán por que la Comisión reciba cada año, 
según las modalidades que se establezcan con arreglo al 
procedimiento previsto en los apartados 3 a 7 del articulo 32, un 
informe estadístico sobre el valor total desglosado según cada 
Estado miembro y con arreglo a cada categoría de actividad a que se 
refieren los Anexos I a X de los contratos formalizados que sean 
inferiores a los umbrales definidos en el articulo 12 pero que, de 
no serlo, quedarían cubiertos por las disposiciones de la presente 
Direct iva. 
2. Las modalidades se fijarán con arreglo al procedimiento contemplado 
en el artículo 32, de forma que se garantice que: 
a) en aras de la simplificación administrativa, puedan excluirse 
los contratos de menor importancia, siempre que no se ponga en 
tela de juicio la utilidad de las estadísticas; 
b) se respete el carácter confidencial de la información 
transmi t¡da. 
Art i cu i o 35 
1. El apartado 2 del articulo 2 de la Directiva 77/62/CEE será 
sustituido por el texto siguiente: 
"2. La presente Directiva no se aplicará a: 
a) los contratos formalizados en los sectores mencionados en los 
artículos 2, 7,8 y 9 de la Directiva 90/531/CEE del Consejo, de 
17 de septiembre de 1990 relativa a los procedimientos de 
formalización de contratos en los sectores del agua, de la 
energia, de los transportes y de las telecomunicaciones (*), ni 
a los contratos que respondan a las condiciones del apartado 2 
del articulo 6 de dicha Directiva. 
124 
b) los suministros que se declaren secretos o cuya entrega deba ir 
acompañada de especiales medidas de seguridad, con arreglo a 
las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas 
vigentes en el Estado miembro de que se trate o cuando asi lo 
requiera la protección de los intereses esenciales de la 
seguridad de dicho Estado." 
2. Los apartados 4 y 5 del artículo 3 de la Directiva 71/305/CEE serán 
sustituidos por el texto siguiente: 
"4. La presente Directiva no se aplicará a los contratos 
formalizados en los sectores mencionados en los artículos 2, 7, 
8 y 9 de la Directiva 90/531/CEE del Consejo, de 17 de 
septiembre de 1990, relativa a los procedimientos de 
formalización de contratos en los sectores del agua, de la 
energía, de los transportes y de las telecomunicaciones (*), ni 
a los contratos que respondan a las condiciones del apartado 2 
del articulo 6 de dicha Directiva." 
(*) DO no L 297 de 29.10.1990, p. 1" 
Articulo 36 
Antes de la expiración de un periodo de cuatro años a partir de la 
aplicación de la presente Directiva, la Comisión, actuando en estrecha 
cooperación con el Comité Consultivo de Contratos Públicos, revisará la 
aplicación de la presente Directiva y su ámbito de aplicación y, si 
procede, presentará modificaciones para adaptarla, a la vista de la 
evolución de los avances realizados en la apertura de contratos y del 
nivel de competencia. Cuando se trate de entidades que ejerzan una 
actividad contemplada en la letra d) del apartado 2 del articulo 2, la 
Comisión actuará en estrecha cooperación con el Comité Consultivo de 
Contratos en el sector de las Telecomunicaciones. 
(2 
- 125 -
Articulo 37 
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para dar 
cumplimientos lo dispuesto en i a presente Directiva en mater i a de 
contratos de suministro y de obras, a más tardar el 1 de Julio de 
1992. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. 
Los Estados miembros podrán prever que estas medidas se apliquen 
únicamente a partir del 1 de enero de 1993. 
2. Los Estados miembros aplicarán, a más tardar el 1 de enero de 1993 
las medidas necesarias para cumplir las disposiciones relativas a 
los contratos de servicios. 
3. No obstante, en lo que respecta al Reino de España, la fecha de 
1 de enero de 1993 se sustituirá por la fecha de 
1 de enero de 1996. En lo que respecta a la República Helénica y a 
la República Portuguesa, la fecha de 1 de enero de 1993 se 
sustituirá por la de 1 de enero de 1998. 
4. La Recomendación 84/550/CEE del Consejo, de 12 de noviembre de 
1984, relativa a la primera fase de apertura de los contratos 
públicos en el sector de las telecomunicaciones (D, dejará de 
producir efectos a partir de la fecha de aplicación de la presente 
Directiva por los Estados miembros. 
Art iculo 37 bis 
Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones contempladas en 
el articulo 37. éstas harán referencia a la presente Directiva o irán 
acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados 
miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 
(1) DO no_ L 298 de 16.11.1984, p. 51. 
- 126 -
Articulo 38 
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las 
disposiciones básicas de Derecho interno, de carácter legal, 
reglamentario y administrativo que adopten en el ámbito regulado por la 
presente Directiva. 
Articulo 39 
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
- 127 
FICHA DE FINANCI AC I ON 
1• Denominación de la medida 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la 
Directiva 90/531, relativa a los procedimientos de forma I ización de 
contratos en los sectores del agua, de la energia, de los 
transportes y de las telecomunicaciones. 
2. Linea presupuestaria : B5-304 
3. Fundamento legal : 
Artículos 52, 57(2), 66, 100a y 113 del Tratado. 
4. Descripción de la medida 
4.1. Objetivos específicos de la medida 
Libera I ización de la contratación de servicios, mediante la 
armonización de las normas nacionales de adjudicación de 
contratos; transparencia de tales procedimientos en la fase 
de preparación de los contratos, la licitación y los 
resultados de los procedimientos de adjudicación de 
contratos. 
4.2. Durac ion 
Permanente, si bien las decisiones se tomarán cada año de 
forma puntúa I. 
4.3. Destinatarios de la medida 
Operadores comunitarios y extracomunitarios. 
5. Clasificación del gasto 
Gastos : GNO, CND. 
6. Tipo de gasto 
Véase punto 7.1. 
7. Repercusión financiera 
7.1. Método de cálculo 
Las cifras mencionadas representan el coste de +/- 1500 
anuncios de contratos en 1993 (sobre todo anuncios de los 
sistemas de clasificación y anuncios de contratos 
- 123 -
formalizados, y, en menor medida, anuncios de concursos) y 
de +/- 10.000 anuncios de contratos en 1994 (aumento del 
número de anuncios periódicos y de contratos formalizados). 
En el suplemento 5 del D.O.C.E., cada página contendrá dos 
anuncios. La Directiva dará lugar, por consiguiente, a 750 
páginas adicionales en 1993 y 5.000 páginas adicionales en 
1994. Dado que el coste unitario por página es de 160,48 
ecus, los gastos ocasionados por la Directiva ascenderán a: 
ecus en 1993 
ecus en 1994 
No obstante, resulta difícil cuantificar los gastos 
adicionales que se derivarán de la aplicación de la 
Directiva. En efecto, el programa de I ibera I ización de la 
contratación pública incluye varias medidas que entrarán en 
vigor progresivamente y que suponen gastos adicionales. 
Además, los poderes adjudicadores contemplados por las 
Directivas que están ya vigentes tienden a atenerse cada 
vez más a sus obligaciones en materia de publicidad. La 
observancia de las normas de publicidad mejorará también, 
en el futuro, con la aplicación, en todos los Estados 
miembros, de las normas comunitarias destinadas a 
garantizar una protección jurídica mínima a las empresas 
que se consideren discriminadas por una decisión de los 
poderes adjudicadores. 
Por otro lado, la Comisión está intentando activamente 
reducir en mayor medida los costes relacionados con el 
suplemento 5, por ejemplo, mediante la introducción de 
anuncios totalmente normalizados. 
Los gastos adicionales antes indicados se incluirán en las 
previsiones presupuestarias que se presentan dentro del 
procedimiento presupuestario anual. 
7.2. Parte del "minipresupuesto" en el coste de la medida 
Sin minipresupuesto. 
7.3. Programación indicativa (créditos de compromiso) 
No procede (medida puntual). 
8• Disposiciones antifraude previstas en la medida propuesta 
Las disposiciones generales previstas habituaImente por el servicio 
de control financiero. 
9. Elementos para el análisis coste-eficacia 
9.1. Evaluación y análisis de los objetivos 
En el D0/S (suplemento) se publican (previa adaptación y 
traducción) los anuncios de contratos públicos de 
suministros, obras y servicios comunicados por los Estados 
- 129 -
miembros en virtud de las directivas comunitarias, o por 
determinados países no comunitarios (en particular, Japón, 
EE.UU. y AELC) en virtud del protocolo de acuerdo celebrado 
en el marco del GATT. 
El "Suplemento" registrará, sin lugar a dudas, un 
desarrollo muy importante en los próximos años, ya que la 
contratación púbiica constituye un elemento esencial del 
gran mercado de 1992. Las directivas comunitarias se 
perfeccionarán y ampliarán a nuevos sectores. 
Será, por tanto, el gran mercado el que determinará una 
expansión del "Suplemento" sin punto de comparación con la 
progresión normal de las demás series del Diario Oficial. 
Por ello, se ha considerado oportuno consignar los créditos 
correspondientes al "Suplemento" en la parte B del 
presupuesto y, más concretamente, en el capítulo 5-30, 
dedicado al mercado interior. 
9.2. Justificación de la medida 
Consecuencia explícita de las directivas del Consejo. 
9.3. Evaluación 
Véase punto 7.1. 
- 130 
FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVE ET L'EMPLOI 
I. Titre de la proposition 
Proposition de Directive modifiant la Directive 90/531/CEE relative aux 
procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de 
l'énergie, des transports et des télécommunications. 
11• Quelle est ia justification principale do la mesure? 
La proposition de directive étend le régime de la directive 90/531/CEE aux 
services et vise à ce que les procédures de passation de marchés de 
services soient transparantes, et que les soumissionnaires de tous les 
Etats membres soient traités d'une manière non-dlscrImlnato Ire. 
En partIcul1er: 
Y-a-t-M un grand nombre de PME? 
Les prestataires de certains services sont dans de nombreux cas des PME. 
Certains marchés couverts par la directive visent des services qui sont 
réservés, dans certains Etats membres, ¿ des professions libérales comme 
les architectes. 
Note-t-on des concentrations dans des réglons 
- eligióles aux aides régionales des E.M.? 
Non 
- éliglbles au Feder? 
Non 
• v. Quelles sont les objümllojas^iiaBog^ 
Aucune obligation n'est imposée aux prestataires de services. 
v. Quelles sont les obligations jmsjaaplJUfelfla- d'être imposées indiroctomaal 
aux entreprises via les autorités iocaies? 
Néant 
VI. Y-a-t-M des mesures spéciales pour les PME? Lesquelles? 
La proposition contient des éléments Importants visant à: 
- encourager la sous-traitance par une clause permettant aux entités 
adjudlcatrices de tenir compte de ia sous-traitance prévue par les 
soumissionnaires (Article 21) 
- 131 -
- restreindre la concurrence de la part des grandes entreprises, en ce qui 
concerne la prestation de services réservés à des professions 
déterminées (Article 26 paragraphe 2), et en ce qui concerne la prise en 
compte de variantes (Article 27 paragraphe 3). 
En ce qui concerne les critères de sélection, la directive prévoit, en 
outre les dispositions également prévues pour les travaux et les 
fournitures, des critères particulièrement favorables aux PME et aux 
professions libérales: le savoir faire Intellectuel, l'efficacité, 
l'expérience et la fiabilité. 
VII. Quel est l'effet prévisible 
a) sur la compétitivité des entréprises? 
La mesure vise à renforcer la compétitivité des prestataires de services 
de l'ensemble des Etats membres. 
b) sur I'emploi? 
Les conséquences sur l'emploi, sont susceptibles de varier d'un secteur 
de services á l'autre, mais peuvent toutefois être considérées comme 
I imitées. 
VIII. Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés? Quels sont leurs avis? 
Les consultations ont lieu par la voie du Comité consultatif pour 
l'ouverture des marchés publics, au sein duquel sont représentés et 
l'industrie et la Confédération Européenne des Syndicats. Les avis énoncés 
par les membres du Comité sont largement favorables. 
ISSN 0257-9545 
COM (91) 347 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 
N° de catálogo : CB-CO-91-481-ES-C 
ISBN 92-77-76910-6 
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