COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(91) 394 final 
Bruselas, 23 de octubre de 1991 
Propuesta de 
PECISIÓN PEl CONSEJO 
relativa a la firma por parte de la Comunidad Económica Europea 
del Protocolo del Convenio de Ginebra sobre la contaminación atmosférica 
transfronteriza a gran distancia, relativo a la lucha contra las 
emisiones de compuestos orgánicos volátiles o 
sus flujos transfronterizos 
(presentada por la Comisión) 
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
Asunto: Firma por parte de la Comunidad Económica Europea del Protocolo 
del Convenio de Ginebra sobre la contaminación atmosférica a 
gran distancia, relativo a la lucha contra las emisiones de 
compuestos orgánicos volátiles o sus flujos transfronterizos. 
1. La Comunidad es, asi como todos sus Estados miembros, Parte del 
Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran 
distancia (Convenio de Ginebra, 1979), elaborado en el seno de la 
Com i s ion Económica para Europa de las Naciones Unidas. 
Como parte de este Convenio, se ha elaborado un Protocolo relativo 
a la lucha contra las emisiones de compuestos orgánicos volátiles 
(COV) o sus flujos transfronter i zos, que será propuesto a la firma 
de las Partes en noviembre de 1991. 
2. Desde hace mucho tiempo, la Comunidad ha reconocido la necesidad de 
reducir las emisiones de COV, causantes de agresiones a la salud 
humana y también a los recursos naturales y económicos, 
fundamentalmente por ser una de las causas de la contaminación 
fotoquímica, Junto con los N0X. 
Para lograr dicho objetivo, la Comunidad se ha dotado de medidas 
legislativas encaminadas a reducir las emisiones de COV procedentes 
de los vehículos de motor, lo que le confiere competencia con 
respecto a algunas disposiciones del Protocolo. 
3. La legislación comunitaria existente (vehículos de motor) y las 
propuestas recientes de la Comisión que ya han sido objeto de una 
posición común del Consejo (camiones) tendrán que ser completadas 
por otras disposiciones que permitan a la Comunidad, según la 
valoración de la Comisión, cumplir las obligaciones derivadas del 
Protocolo, de las cuales la principal se propone reducir las 
emisiones de COV en un 30% de aquí a finales de 1999 en comparación 
con el nivel que alcanzaron en 1988 o en cualquier otro año 
comprendido entre 1984 y 1990. 
La Comisión prepara, dentro del programa CORINAIR, un inventario 
detallado de las emisiones atmosféricas de diversos contaminantes, 
entre los que se encuentran los COV, y que corresponde al año 1990. 
Por ello, propone que se especifique dicho año, en ei momento de la 
firma por parte de la Comunidad, como año de referencia con 
respecto a las emisiones de COV. 
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4. La Comisión recibió, el 24 de Julio de 1990, la autorización del 
Consejo para participar en las actividades del grupo de trabajo 
encargado de elaborar dicho Protocolo y para negociar en nombre de 
la Comunidad en estrecha consulta con los Estados miembros. 
5. Dadas las responsabilidades que ha asumido la Comunidad en la 
materia, y la necesidad de fomentar también a escala internacional 
la lucha contra la contaminación atmosférica transfronteriza, la 
Comisión estima que es necesario que la Comunidad firme el 
Protocolo COV. 
En consecuencia, la Comisión invita al Consejo a decidir respecto 
de la firma especificando 1990 como año de referencia y a designar 
un representante para firmar dicho Protocolo. 
Por otra parte, la Comisión propone que la firma de la Comunidad 
vaya acompañada de una declaración en la que se precise la 
interpretación que hace la Comunidad de algunos términos del 
Protocolo Inadecuados para su estatuto especifico. 
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Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la firma por parte de la Comunidad Económica Europea 
del Protocolo del Convenio de Ginebra sobre la contaminación atmosférica 
transfronter iza a gran distancia, relativo a la lucha contra las 
en I s iones de compuestos orgánicos volátiles o 
sus flujos transfronterizos 
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Tratado insta a una cooperación activa de la 
Comunidad y de sus Estados miembros en la actividad internacional en 
materia de protección del medio ambiente; 
Considerando que la Comunidad es Parte del Convenio de la Comisión 
Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la contaminación 
atmosférica transfronteriza a gran distancia D (Convenio de Ginebra, 
1979) y de uno de sus protocolos sobre la financiación del EMEP 2) 
(Programa de cooperación para la vigilancia continua y la evaluación 
del transporte a gran distancia de los contaminantes atmosféricos en 
Europa); 
Considerando que la Comisión ha participado en nombre de la Comunidad 
en las negociaciones, llevadas a cabo por un grupo de trabajo bajo los 
auspicios de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, 
de un proyecto de protocolo del Convenio sobre la contaminación 
atmosférica transfronteriza a gran distancia, relativo a las emisiones 
de compuestos orgánicos volátiles (COV) o sus flujos transfronterizos; 
Considerando que el Protocolo COV se presentará a la firma de las 
Partes del Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza 
a gran distancia en el transcurso de la novena sesión del órgano 
ejecutivo de dicho Convenio, que tendrá lugar en Ginebra del 19 al 22 
de noviembre de 1991; 
1) DO no. L 171 de 27.6.1981, p. 11 
2) DO no L 181 de 4.7.1986, p. 1 
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Considerando que quedará garantizada la disponibilidad de datos sobre 
las emisiones de COV en la Comunidad en el año 1990, gracias al 
programa CORINAIR, y que, por ello, es deseable que la Comunidad 
especifique dicho año como año de referencia para las emisiones de COV; 
DECIDE: 
Artículo 1 
La Comunidad Económica Europea firmará el Protocolo del Convenio de 
1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran 
distancia, relativo a la lucha contra las emisiones de compuestos 
orgánicos volátiles o sus flujos transfronterizos, especificando el año 
1990 como año de referencia y a reserva de que se celebre. 
Artículo 2 
El Presidente del Consejo designará a un representante facultado para 
firmar el Protocolo en nombre de la Comunidad. 
Este representante depositará al mismo tiempo la declaración que figura 
en el Anexo I de la presente Decisión. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
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ANEXO I 
Declaración <te la comunidad. Económica Europea 
La Comunidad Económica Europea declara que por "emisiones nacionales", 
según figura en el preámbulo y en los artículos 1 y 2 del proyecto de 
Protocolo del Convenio sobre la contaminación atmosférica 
transfronteriza a gran distancia, relativo al control de las emisiones 
de compuestos orgánicos volátiles o sus flujos transfronterizos, se 
entenderá, en lo que a ella respecta, "las emisiones comunitarias, que 
engloban todas las emisiones de los Estados miembros de la CEE". 
Por otra parte, el término "nacional" que aparece en los artículos 4, 
5, 7 y 8 designa de la misma manera la legislación, los programas, las 
estrategias y las políticas adoptadas, creadas o llevadas a cabo por la 
Comunidad Económica Europea respecto de las materias que son de su 
competencia. 
ISSN 0257-9545 
COM (91) 394 final 
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ES 14 06 
N° de catálogo : CB-CO-91-470-ES-C 
ISBN 92-77-76811-8 
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