B4-1098/96

Resolución sobre el Día Internacional por la Erradicación de la Pobreza

El Parlamento Europeo,

- Vista la Recomendación del Consejo de 27 de julio de 1992 sobre la convergencia de los objetivos y políticas de protección social ((DO L 245, 26.8.1992. pág. 49.)),

- Vista la Comunicación de la Comisión «Hacia una Europa de solidaridad - intensificación de la lucha contra la exclusión social y promoción de la integración» (COM(92)0542),

- Vista la Comunicación de la Comisión relativa a la política de la Comunidad y sus Estados miembros de lucha contra la pobreza en los países en desarrollo (COM(93)0518),

- Visto el Libro Blanco de la Comisión de 27 de julio de 1994 sobre la política social europea - un paso adelante para la Unión (COM(94)0333),

- Visto el programa de acción social a medio plazo 1995-1997 de la Comisión (COM(95)0134) y la Resolución del Parlamento de 16 de enero de 1996 relativa al mismo ((DO C 32, 5.2.1996, pág.24.)),

- Vista la Comunicación de la Comisión sobre el futuro de la protección social: marco para un debate europeo (COM(95)0466)

- Vistos la Declaración y el Programa de Acción de Copenhague adoptados el 4 de junio de 1993,

- Vistas sus Resoluciones de 28 de octubre de 1993 sobre la exclusión social ((DO C 315, 22.11.1993, pág.242.)), de 27 de octubre de 1994 sobre un programa de acción a medio plazo para luchar contra la exclusión y promover la solidaridad: nuevo programa para apoyar y fomentar la innovación (1994-1999) ((DO C 323, 21.11.1994, pág. 188.)), y de 23 de mayo de 1996 sobre el informe final de la Comisión sobre la aplicación del programa comunitario para la integración económica y social de los grupos menos favorecidos «Pobreza 3" (1989-1994) ((DO C 166, 10.6.1996, pág. 191.)),

- Visto el informe del Comité de Expertos sobre una Europa de los derechos civiles y sociales de febrero de 1996,

- Vistas las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 48/183 de 21 de diciembre de 1993, en la que se proclama 1996 como Año Internacional por la Erradicación de la Pobreza y el 17 de octubre de 1996 como Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, y 49/179 de 23 de diciembre de 1994 en la que se reafirma que la extrema pobreza y la exclusión social constituyen violaciones de la dignidad humana,

A. Considerando que, según la Comisión, unos 52 millones de ciudadanos viven por debajo del umbral de la pobreza (50% de la renta nacional media equivalente) y que, por tanto, viven en los márgenes de la sociedad o están excluídos de ella,

B. Considerando que todas las organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, manifiestan en sus últimos informes su alarma por la creciente feminización de la pobreza,

C. Considerando que las personas que no disponen de los recursos materiales, culturales y sociales que les permitan vivir en el Estado miembro de que se trate de acuerdo con los niveles mínimos admisibles en el mismo deben considerarse pobres,

D. Considerando que la exclusión social y la pobreza son consecuencia de cambios estructurales que afectan a nuestras economías y sociedades y están directamente relacionadas con el desempleo, el nivel educativo, la salud, la vivienda y la igualdad de oportunidades,

E. Considerando que el fenómeno de la pobreza extrema tiene graves repercusiones en los derechos humanos y las libertades fundamentales en su conjunto y que su erradicación debe constituir una de las primeras prioridades de la UE,

F. Considerando que el Libro Blanco sobre la política social europea reclama la continuación de las acciones por la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo, la aprobación de un programa «Pobreza 4" y la continuación del diálogo dirigido a lograr una declaración pública y solemne contra la exclusión,

G. Considerando que la Unión Europea debe representar la esperanza en un futuro mejor basado en el disfrute de los derechos fundamentales por parte de todos los ciudadanos y residentes legales, así como en el desarrollo durable económico y social,

H. Considerando que la exclusión social y la pobreza, dentro y fuera de la Unión Europea, al atentar contra los derechos humanos fundamentales pueden hacer peligrar en el futuro la existencia de nuestra democracia y de la estabilidad mundial; que, por lo tanto, se debe luchar contra la pobreza mediante una política de fomento del empleo y de desarrollo social,

I. Considerando que a nivel mundial la quinta parte de la población, es decir, 1.500 millones de personas, se ve obligada a vivir con menos de un dólar diario y debe considerarse «extremadamente pobre» según los criterios del Banco Mundial; que el número de personas extremadamente pobres aumenta en 25 millones cada año;

1. Pide a las instituciones comunitarias que indiquen claramente su determinación política de combatir la pobreza y la exclusión social;

2. Pide a los jefes de Estado y de Gobierno que participaron en la Cumbre mundial por el desarrollo social de Copenhague que cumplan los compromisos reflejados en la declaración que se adoptó y que concedan especial prioridad a la realización de los compromisos 2, 3 y 5;

3. Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que velen por que el nuevo programa de lucha contra la pobreza fomente todas las acciones, incluyendo las medidas positivas en favor de la mujer, para luchar contra la feminización de la pobreza,

4. Ensalza el valor de las personas, familias y grupos comprometidos sobre el terreno en la lucha diaria contra la pobreza, que sufren ellos y otros, y se une a ellos para la celebración solemne del 17 de octubre como un día de solidaridad con todos aquellos que luchan y se esfuerzan por superar la miseria;

5. Manifiesta su consternación por la actuación de determinados Estados miembros, cuyo resultado ha sido la suspensión del pago de 12 millones de ecus destinados a los socialmente excluídos, las personas de edad y quienes viven en la pobreza;

6. Está profundamente preocupado por el gran número de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza en todo el mundo, así como por la ampliación de la brecha que separa a ricos y pobres en la UE industrializada y por la aparición de nuevas formas de exclusión social;

7. Pide que la Comisión elabore y publique anualmente los datos relativos al número de personas que se encuentran por debajo del umbral de la pobreza en la Unión Europea, y que, a este fin, los Estados miembros se comprometan a establecer un conjunto de indicadores comunes;

8. Considera que la lucha contra la pobreza y la exclusión social es prioritaria para la salvaguardia de la cohesión social en la Unión Europea y sus Estados miembros; llama, por tanto, a la movilización de todos los sectores - privado, público y organizaciones no lucrativas - para la creación de oportunidades de empleo que permitan la reintegración al mercado de trabajo de los excluídos de la sociedad;

9. Opina que la lucha contra la pobreza y la exclusión social debe formar parte de todas las iniciativas comunitarias;

10. Pide a la Comisión que garantice la participación de todos los grupos afectados en el desarrollo de políticas para combatir la pobreza;

11. Pide a la Comisión que proponga la integración de la lucha contra la pobreza y la exclusión social en el cuerpo del Tratado, como un principio orientador de la acción de los Estados miembros y de la Unión;

12. Subraya la necesidad de adoptar un programa contra la pobreza a la luz de la experiencia en la Unión; espera que este programa mejore los intercambios de buenas prácticas, fomente políticas más adecuadas, estimule una utilización más eficaz de los recursos a nivel local o nacional y permita la adopción de medidas que se puedan ejecutar de formar más eficaz a nivel europeo que nacional;

13. Indica que una de las mejores maneras de asegurar la eliminación de la pobreza y la exclusión social es permitir que realmente encuentren trabajo aquellos que desean trabajar y obtener unos ingresos adecuados;

14. Indica que la ejecución de los cinco puntos de Essen por el empleo, especialmente el quinto ámbito político dirigido a quienes el desempleo afecta con mayor dureza, podría constituir la base para el desarrollo de programas nacionales especialmente adaptados a las necesidades de los marginados o excluídos del mercado laboral; insta al Consejo a que continúe examinando la forma de conseguir este objetivo;

15. Pide a la Comisión que utilice con mayor eficacia los recursos disponibles del Fondo Social Europeo y otros programas comunitarios con el fin de promover acciones dirigidas a la integración de los socialmente excluídos y que garantice que todas las acciones y decisiones comunitarias se evalúen en relación con su impacto sobre la cohesión social;

16. Pide a la Comisión que prepare una comunicación sobre el seguimiento que piensa dar al informe del Comité de Expertos y que presente un informe sobre las acciones comunitarias del ámbito de la pobreza y la exclusión social, tal y como anunció en el programa de acción social a medio plazo;

17. Pide a la Comisión que cree un grupo interno de trabajo, con la participación de todos lo departamento competentes, con el fin de desarrollar estrategias integradas y coordinar los recursos comunitarios para combatir la exclusión social en la Unión Europea;

18. Pide al Consejo que organice un intercambio de información y que celebre un debate sobre la ejecución de la declaración firmada en Copenhague en marzo de 1995 por parte de cada gobierno, especialmente en lo que se refiere a la elaboración de una estrategia contra la pobreza;

19. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social, al Comité de las Regiones, a los gobiernos y parlamentos de los Estados miembros, a los interlocutores sociales y a las ONG que trabajan en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la exclusión social.