4. 5. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 117/11 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/93/CEE relativa a las 
medidas de protección contra la introducción en los Estados miembros de organismos nocivos 
para los vegetales o productos vegetales 
COM(88) 170 final 
(Presentada por la Comisión el 18 de abril de 1988) 
(88/C 117/10) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 43, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Visto el Dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que, mediante la Directiva 77/93/CEE ('), 
cuya última modificación la constituye la Directiva 
87/298/CEE (2), el Consejo estableció medidas de pro­
tección contra la introducción en los Estados miembros 
de organismos nocivos para los vegetales o productos ve­
getales; que la protección de los vegetales contra dichos 
organismos es primordial para incrementar la productivi­
dad agraria, lo que constituye uno de los objetivos de la 
política agrícola común; 
Considerando que la legislación fitosanitaria aplicable a 
los departamentos franceses de Ultramar no ha sido ar­
monizada de acuerdo con las disposiciones de la Direc­
tiva 77/93/CEE; que, dada la importancia de los inter­
cambios de vegetales y productos vegetales entre dichos 
departamentos y el resto de la Comunidad, es conve­
niente que se apliquen en ellos las disposiciones de la Di­
rectiva mencionada; que, dadas las características espe­
ciales de la producción agraria en los departamentos 
franceses de Ultramar, es conveniente prever medidas de 
protección suplementarias, instauradas por razones de 
protección del estado sanitario y de la vida de las plantas 
en ellos; que las disposiciones de la Directiva 
77/93/CEE deben extenderse, asimismo, a medidas de 
protección contra la introducción de organismos nocivos 
en los departamentos franceses de Ultramar, procedentes 
de otras partes de Francia; 
Considerando que se ha puesto de manifiesto la necesi­
dad de aclarar el requisito contenido en el apartado 1 del 
artículo 9 de la Directiva 77/93/CEE, según el cual el 
certificado fitosanitario oficial exigido en virtud del artí­
culo 7 de dicha Directiva debe ser expedido en el país de 
origen de los vegetales, productos vegetales u otros obje­
tos en cuestión; que resulta oportuno definir en términos 
más generales las excepciones a dicha obligación, de 
modo que no sea necesario rectificar el apartado 1 del 
artículo 9 cada vez que la Comisión introduzca una mo­
dificación al respecto en el Anexo IV de la Directiva 
mencionada; 
Considerando que, en la actualidad, además de prever 
controles por parte de los Estados miembros expedido­
res, la Directiva 77/93/CEE contempla, asimismo, la po­
sibilidad de controles por parte de los Estados miembros 
destinatarios; que, en beneficio de la libre circulación de 
(') DO n° L 26 de 31. 1. 1977, p. 20. 
(2) DO n° L 151 de 11. 6. 1987, p. 1. los vegetales y productos vegetales dentro de la Comuni­
dad, lo que constituye un factor esencial en la producti­
vidad agraria y contribuye al funcionamiento adecuado 
de la política agrícola común, estos últimos controles de­
ben reducirse de forma paulatina, estableciendo, en lo 
que les concierne, un mayor equilibrio entre el Estado 
miembro expedidor y el Estado miembro destinatario, de 
modo que se atribuya una mayor responsabilidad al pri­
mero de ellos; que debe modificarse en consecuencia el 
artículo 11 de la Directiva 77/93/CEE; 
Considerando que es apropiado prever, en determinados 
casos, que la Comisión lleve a cabo la inspección oficial 
de los vegetales, productos vegetales y otros objetos pro­
cedentes de terceros países, prevista en el apartado 1 del 
artículo 12 de la Directiva 77/93/CEE, en el mismo ter­
cer país de origen; 
Considerando, asimismo, que no ha lugar que las excep­
ciones a las disposiciones generales, decididas en virtud 
del apartado 3 del artículo 14 de la Directiva 
77/93/CEE, se concedan únicamente a petición de los 
Estados miembros interesados y se apliquen solamente a 
los mismos; que se procedente ampliar dichas excepcio­
nes a todos los Estados miembros, a menos que se ponga 
de manifiesto, a nivel comunitario, que no se ha disipado 
el riesgo de propagación de organismos nocivos en de­
terminadas áreas de la Comunidad; 
Considerando que es necesario mejorar el funciona­
miento de la cláusula de salvaguardia, prevista en el artí­
culo 15 de la Directiva 77/93/CEE con el fin de permitir 
una intervención más rápida, general y efectiva por parte 
de la Comunidad en los casos en que dicha cláusula se 
aplique; que, en circunstancias normales, las medidas de 
salvaguardia se deben adoptar por el Estado miembro en 
que se haya suscitado el problema, y la Comisión debe 
contar con poderes más amplios en lo que respecta a la 
adopción de dichas medidas por parte de los Estados 
miembros; 
Considerando que, a fin de mejorar la eficacia del pro­
ceso de toma de decisiones por parte de la Comunidad, 
deben modificarse los procedimientos establecidos en el 
apartado 4 del artículo 16 y en el apartado 4 del artículo 
17 de la Directiva 77/93/CEE; 
Considerando que las medidas adoptadas con vistas a re­
ducir progresivamente los controles por parte de los Es­
tados miembros destinatarios deberán ir acompañadas 
del refuerzo de los controles llevados a cabo por parte de 
los Estados miembros expedidores; que, por lo tanto, es 
necesario reforzar las inspecciones fitosanitarias comuni­
tarias a fin de mejorar el funcionamiento del régimen fi­
tosanitario comunitario en vigor, tanto con vistas a me­
jorar la productividad agraria y alcanzar, en el año 1992, 
N°C 117/12 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 5. 88 
el mercado único, como, en particular, para incrementar 
la credibilidad de los controles fitosanitarios sobre los ve­
getales o productos vegetales que vayan a ser comerciali­
zados dentro de la Comunidad; 
Considerando que dichas inspecciones comunitarias re­
forzadas deben efectuarse por expertos contratados por 
la Comisión, así como por expertos contratados por los 
Estados miembros, de cuyos servicios pueda disponer la 
Comisión; 
Considerando que deben definirse las funciones de di­
chos expertos en relación con las actividades contempla­
das en el régimen fitosanitario comunitario; 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
La Directiva 77/93/CEE quedará modificada como si­
gue: 
1. El artículo 1 quedará modificado como sigue: 
a) en el apartado 2 se suprimirán las palabras «a los 
departamentos franceses de Ultramar y»; 
b) se añadirá el siguiente apartado: 
«3. Podrán establecerse, de acuerdo con el 
procedimiento contemplado en el artículo 16, me­
didas de protección que tengan por objetivo pre­
servar el estado sanitario y la vida de los vegetales 
en los departamentos franceses de Ultramar y que 
completen las contenidas en la presente Directiva. 
La presente Directiva afectará, asimismo, a las 
medidas de protección contra la introducción de 
organismos nocivos en los departamentos france­
ses de Ultramar procedentes de otras partes de 
Francia.» 
2. El apartado 1 del artículo 9 se sustituirá por el texto 
siguiente: 
«1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 7 
y 8, los Estados miembros dispondrán que los vege­
tales, productos vegetales y otros objetos originarios 
de un Estado miembro o de un tercer país y que fi­
guran en la parte A del Anexo IV, a excepción de los 
que se especifican a continuación, no se introduzcan 
en otro Estado miembro a menos que el certificado 
fitosanitario oficial, exigido de acuerdo con las dis­
posiciones del artículo 7, haya sido expedido en el 
país de origen. Deberán ir acompañados de dicho 
certificado o de una copia autenticada del mismo. 
Dichas disposiciones no se aplicarán 
— en el caso de la madera, si, de acuerdo con los 
requisitos especiales establecidos en la parte A del 
Anexo IV, se considera suficiente que se halle 
descortezada, 
— en los casos restantes, si los requisitos especiales 
establecidos en la Parte A del Anexo IV pueden 
cumplirse también en lugares distintos al lugar de 
producción.» 
3. En la primera frase del apartado 1 del artículo 11, 
las palabras «cuando se introduzcan» se sustituirán 
por las palabras «en el caso de que se introduzcan». 
4. En la segunda frase del apartado 1 del artículo 11, se 
suprimirá el texto de la letra b). 5. En la segunda frase del segundo párrafo del apar­
tado 3 del artículo 11, las palabras «un tercio» se 
sustituirán por las palabras «un determinado porcen­
taje». 
6. En el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 11 
se añadirá el texto siguiente: 
«Dicho porcentaje podrá fijarse de acuerdo con el 
procedimiento previsto en el artículo 16. Será infe­
rior al 33 % y se reducirá paulatinamente hasta lle­
gar a cero antes del 31 de diciembre de 1990». 
7. En el artículo 11 se insertará el siguiente apartado: 
«3 bis Los controles de documentos mencionados en 
la letra a) del apartado 1 y los controles de 
identidad a que se refiere la letra e) del apar­
tado 1 se efectuarán únicamente en el mo­
mento y lugar en que se completen las forma­
lidades aduaneras u otras de tipo administra­
tivo, relativas a la circulación de bienes. Los 
Estados miembros no podrán exigir que tales 
formalidades se completen en una frontera 
entre Estados miembros. De acuerdo con el 
procedimiento previsto en el artículo 16, antes 
del 31 de diciembre de 1989 se decidirá el 
porcentaje de envíos que podrán ser someti­
dos mediante muestreo, controles ocasionales 
de documentos y de identidad. 
Dicho porcentaje será inferior al 33 % y se 
reducirá paulatinamente hasta llegar a cero 
antes del 31 de diciembre de 1991». 
8. El apartado 4 del artículo 11 se sustituirá por el 
texto siguiente: 
«4. Si se comprobase que una parte de los vegeta­
les, productos vegetales u otros objetos, está conta­
minada con organismos nocivos enumerados en los 
Anexos I y II, no se prohibirá la introducción de la 
otra parte cuando no exista ninguna sospecha de que 
dicha parte está contaminada y parezca excluida una 
propagación de los organismos nocivos posterior a 
un fraccionamiento». 
9. En el artículo 12 se añadirá el siguiente apartado; 
«5. Podrá decidirse, en los acuerdos de carácter 
técnico celebrados entre la Comisión y determinados 
terceros países y aprobados de acuerdo con el proce­
dimiento previsto en el artículo 16, que la Comisión 
lleve a cabo las inspecciones mencionadas en la letra 
a) del apartado 1 en el territorio del tercer país afec­
tado, en colaboración con el servicio oficial de pro­
tección de vegetales de dicho país». 
10. En la segunda frase del apartado 2 del artículo 14 se 
insertará el texto siguiente tras las palabras «después 
de la adopción de las mencionadas disposiciones»: 
«y, cuando proceda, después de que la Comisión 
haya efectuada una investigación en el país de origen 
de los vegetales o productos vegetales afectados». 
11. En la primera frase del apartado 3 del artículo 14 se 
suprimirán las palabras «si así lo solicitaren». 
12. En el apartado 3 del artículo 14 se añadirá el párrafo 
siguiente: 
4. 5. 88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 117/13 
«Las autorizaciones se aplicarán a todos los Estados 
miembros y todos ellos permitirán la introducción de 
vegetales, productos vegetales u otros objetos comer­
cializados en otro Estado miembro de acuerdo con 
las condiciones de la autorización, a menos que se 
haya comprobado que persiste el riesgo de propaga­
ción de organismos nocivos en determinadas regio­
nes a través del producto afectado, dadas las diferen­
cias existentes en las condiciones agrarias y ecológi­
cas. En dichos casos, los Estados miembros afectados 
quedarán expresamente exentos de las obligaciones 
que se derivan de las disposiciones anteriores en las 
decisiones por las que se otorgen las autorizaciones 
en cuestión. Dicho riesgo se evaluará de acuerdo con 
la información científica y técnica disponible; si di­
cha información fuese insuficiente, se completará 
con estudios adicionales o, cuando proceda, me­
diante investigaciones llevadas a cabo por la Comi­
sión en el país de origen de los vegetales, productos 
vegetales u otros objetos afectados». 
13. El artículo 15 se sustituirá por el texto siguiente: 
«Artículo 15 
1. Todo Estado miembro informará inmediata­
mente a la Comisión y a los restantes Estados miem­
bros de la presencia o presunta presencia en su terri­
torio de organismos nocivos, independientemente de 
que figuren o no en las listas de los Anexos. Infor­
mará, asimismo, a la Comisión y a los restantes Esta­
dos miembros de las medidas que haya adoptado. 
Dichas medidas deberán ser de tal entidad que elimi­
nen todo riesgo de propagación en el territorio de la 
Comunidad de los organismos nocivos en cuestión. 
2. Cuando un Estado miembro considere que 
existe un peligro inminente de introducción o propa­
gación en su territorio de organismos nocivos proce­
dentes de otros países, independientemente de que 
figuren o no en las listas de los Anexos, informará 
de ello inmediatamente a la Comisión y a los restan­
tes Estados miembros. 
Con respecto a los envíos concretos de vegetales, 
productos vegetales u otros objetos que se considere 
presentan dicho peligro, el Estado miembro afectado 
adoptará de inmediato las medidas necesarias para 
proteger a la Comunidad de tal peligro e informará 
de ello a la Comisión y a los restantes Estados 
miembros. 
3. La Comisión podrá iniciar inmediatamente in­
vestigaciones sobre el terreno en los casos contem­
plados en los apartados 1 ó 2. En cualquier caso, si 
la Comisión considera que las medidas contenidas en 
el apartado 1 son insuficientes y en todos los casos 
en que se aplique el apartado 2, adoptará, a la 
mayor brevedad, las medidas que considere oportu­
nas con respecto a la situación. 
4. En los casos contemplados en los apartados 1 ó 
2, la Comisión examinará la situación, tan pronto 
como sea posible, en el seno del Comité fitosanitario 
permanente. La Comisión podrá adoptar las medidas 
necesarias de acuerdo con el procedimiento estable­
cido en el artículo 17. La Comisión observará la evo­
lución de la situación y, de acuerdo con el mismo procedimiento, modificará o revocará, a la vista de 
la misma, las medidas citadas en el presente apartado 
y en el apartado 3. 
5. En la medida en que ello sea necesario, la Co­
misión, de acuerdo con el procedimiento establecido 
en el artículo 16, adoptará las normas de aplicación 
del presente artículo.» 
14. Al final de los segundos párrafos del apartado 4 del 
artículo 16 y del apartado 4 del artículo 17, se supri­
mirán las palabras «salvo en caso de que el Consejo 
se hubiere pronunciado por mayoría simple en con­
tra de las citadas medidas» y «excepto en caso de 
que el Consejo se hubiere pronunciado por mayoría 
simple en contra de dichas medidas», respectiva­
mente. 
15. Se insertará el siguiente artículo: 
«Artículo 19h\s 
1. A fin de garantizar una aplicación correcta y 
uniforme de la presente Directiva y sin perjuicio de 
los controles efectuados por los Estados miembros, 
la Comisión podrá realizar controles a cargo de ex­
pertos. Dichos controles se efectuarán sobre el te­
rreno cuando se considere apropiado. 
2. Los expertos mencionados en el apartado 1 po­
drán ser: 
— contratados por la Comisión; 
— contratados por los Estados miembros, quedando 
a disposición de la Comisión con carácter tempo­
ral o para una tarea específica. 
3. En el ejercicio de sus funciones dichos expertos 
podrán: 
— supervisar los exámenes efectuados en virtud del 
artículo 6, y supervisar o efectuar inspecciones en 
aplicación del apartado 1 del artículo 12; 
— llevar a cabo las actividades enumeradas en el 
apartado 5 del artículo 12 y en los apartados 2 y 
3 del artículo 14; 
— efectuar las investigaciones mencionadas en el 
apartado 3 del artículo 15; 
— cooperar con la Comisión en los asuntos relacio­
nados en el apartado 6; 
— realizar toda tarea que se les asigne de acuerdo 
con el procedimiento establecido en el artículo 
16. 
4. En lo que concierne a las tareas mencionadas 
en el apartado 3, los expertos podrán, en las mismas 
condiciones que las que se apliquen a los inspectores 
nacionales: 
— inspeccionar los viveros, explotaciones y otros lu­
gares donde se cultiven, produzcan, transformen 
o almacenen los vegetales, productos vegetales u 
otros objetos destinados a ser introducidos en 
otros Estados miembros; 
— inspeccionar los lugares donde se lleven a cabo 
los exámenes contemplados en el artículo 6 o las 
inspecciones contempladas en el artículo 12; 
— consultar a funcionarios de los servicios oficiales 
de protección de vegetales de los Estados miem­
bros; 
N° C 117/14 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 5. 88 
— acompañar a los inspectores nacionales cuando 
lleven a cabo actividades relacionadas con la pre­
sente Directiva. 
5. Los Estados miembros garantizarán que no se 
obstaculicen las tareas de los expertos, poniendo a su 
disposición todos los medios necesarios para ejecutar 
las mismas, incluyendo material y personal de labo­
ratorio. 
6. La Comisión: 
— establecerá una red para la notificación de nuevas 
manifestaciones de organismos nocivos; 
— emitirá recomendaciones que sirvan de guía para 
los expertos y los inspectores nacionales en el 
ejercicio de sus tareas. 
A fin de cooperar con la Comisión en este último 
objetivo, los Estados miembros comunicarán a ésta 
los procedimientos nacionales de inspección vigentes 
en el sector fitosanitario. 7. La Comisión adoptará normas de aplicación del 
presente artículo según el procedimiento establecido 
en el artículo 16». 
Artículo 2 
1. Los Estados miembros adoptarán, antes del 1 de 
enero de 1989, las disposiciones legales, reglamentarias o 
administrativas necesarias para cumplir las disposiciones 
de la presente Directiva. 
2. Los Estados miembros comunicarán inmediata­
mente a la Comisión todas las disposiciones de Derecho 
interno que adopten en aplicación de la presente Direc­
tiva. La Comisión informará de ello a los demás Estados 
miembros. 
Artículo 3 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros. 
Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica por novena vez la Directiva 
76/769/CEE, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y adminis­
trativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas subs­
tancias y preparados peligrosos 
COM(88) 190 final 
(Presentada por la Comisión el 20 de abril de 1988) 
(88/C 117/11) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS; 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 
100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que conviene adoptar las medidas dirigidas a establecer progresivamente el mer­
cado interior durante un período que expira el 31 de diciembre de 1992; que el mercado inte­
rior implica un espacio sin fronteras interiores en el que queda garantizada la libre circulación 
de mercancías, personas, servicios y capitales; 
Considerando que no sólo el pentaclorofenol (CAS n° 87-86-5) sino también sus compuestos 
son substancias peligrosas para el hombre y el medio ambiente, especialmente el acuático; que 
conviene regular el uso de dichas substancias; 
Considerando que las limitaciones de uso o de comercialización ya establecidas por determina­
dos Estados miembros, en lo que se refiere a las substancias arriba mencionadas, o a los prepa­
rados que las contienen, inciden directamente en el establecimiento y funcionamiento del mer­
cado interior; que, por consiguiente, conviene proceder a la aproximación de las disposiciones 
legales de los Estados miembros en este campo y modificar consecuentemente el Anexo I de la 
Directiva 76/769/CEE del Consejo ('), cuya última modificación la constituye la Directiva . . ., 
(') DO n° L 262 de 27. 9. 1976, p. 201.