COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(92) 524 final - SYN 409 
Bruselas, 16 de diciembre de 1992 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la armonización de las disposiciones sobre 
comercialización y control de los explosivos con fines civiles 
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 
del artículo 149 del Tratado CEE) 
- 2 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En su sesión de octubre de 1992, el Parlamento Europeo emitió un 
dictamen sobre la propuesta de la Comisión recogida en el documento 
C0M(92)123 final de 13 de abril de 1992. 
En la presente propuesta se han tenido en cuenta las modificaciones del 
Parlamento Europeo que la Comisión ha estado en condiciones de aceptar. 
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Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la armonización de las disposiciones sobre 
comercialización y control de los explosivos con fines civiles 
Como consecuencia del dictamen emitido por el Parlamento Europeo en 
primera lectura^1) dentro del procedimiento de cooperación, sobre la 
propuesta de directiva relativa al control, a la comercialización y al 
reconocimiento mutuo de las homologaciones de explosivos con fines 
civiles remitida por la Comisión al Consejo, la Comisión ha decidido 
modificar esa propuesta de la siguiente manera: 
1) El titulo de la Directiva se modifica como sigue: 
"Directiva del Consejo relativa a la armonización de las 
disposiciones sobre comercialización y control de los explosivos con 
fInés ci vi les" 
2) Se crea el siguiente considerando 1 bis: 
"Considerando que el apartado 3 del articulo TOPA dei Tratado 
dispone que la Comisión, en sus propuestas en materia de seguridad. 
debe basarse en un nivel de protección eievado:" 
3) El segundo considerando se modifica de la siguiente manera: 
"...que, especialmente, la libre circulación de los explosivos 
presupone una armonización de las legislaciones sobre 
comercialización de explosivos;" 
(1) DO 
- 4 -
4) Se suprime el cuarto considerando. 
5) El quinto considerando se modifica como sigue: 
"...sin que disminuyan los niveles ÓDtIrnos de seguridad existentes." 
6) Se crea el siguiente considerando 7bis: 
"Considerando oue el Consejo, en su Decisión 90/683/CEE. de 13 de 
diciembre de 1990<2>. relativa a los módulos correspondientes a las 
diversas fases de los procedimientos de evaluación de la conformidad 
que van a utilizarse en las Directivas de armonización técnica, ha 
establecido medios armonizados en materia de procedimientos de 
evaluación de la conformidad: que la aplicación de esos módulos a 
ios explosivos permite determinar la responsabl I Idad djs LOS 
fabricantes y de los órganos encargados de. efectuar LOS. 
procedimientos de evaluación de la conformidad habida cuenta de la 
naturaleza de ios explosivos de oue se trate." 
7) El noveno considerando se modifica de la siguiente manera: 
"...medidas adecuadas para la protección de los consumidores y la 
seguridad del público en general; oue está previsto elaborar una 
directiva complementaria sobre esta materia-." 
8) Se crea el siguiente considerando 10 bis: 
" Considerando que la presente Directiva Incluye en su campo de 
aplicación las municiones, pero únicamente en lo oue se refiere a 
las normas sobre control de las transferencias comerciales y los 
dispositivos a ello vinculados-, oue. puesto oue las municiones son 
obieto de transferencias comerciales en condiciones similares a las 
dfi las armas. conviene someter las transferencias comerciales de 
municiones a disposiciones análogas a las aplicables a ias armas, 
como las establecidas en la Directiva 91/447/CEE. de 18 de iunlo de 
1991. sobre el control de la adquisición y tenencia de armas(3>-." 
9) Se añade el siguiente considerando no. 13: 
(2) DO L 380 de 31.12.1990 
(3) DO L 256 de 13.09.1991 
- b -
"Considerando Que la presente Directiva no es óbice para que los 
Estados miembros puedan adoptar medidas de prevención del Uáf¡CO 
I legal de explosivos:" 
10) El articulo 1 se modifica como sigue: 
"1. La presente Directiva se aplicará a los explosivos, definidos en 
el apartado 2. 
2. Se entenderán por explosivos las materias y objetos considerados 
como tales por las "Recomendaciones de las Naciones Unidas 
relativas al transporte de mercancías peligrosas" y que figuren 
en la clase 1 de dichas Recomendaciones, como ha quedado 
recogida en su parte general en el Anexo I. 
3. La presente Directiva no se aplicará: 
a los explosivos oue vayan a utilizar de acuerdo con la 
legislación nacional las fuerzas armadas o la policía, ni a 
las transferencias comerciales de explosivos para fines 
milItares-
a los artículos pirotécnicos utilizados para el espectáculo 
y el entretenimiento. 
a las municiones, salvo en lo que respecta a las 
disposiciones establecidas en los artículos 7, 7 bis, 8, 9 y 
10. 
4. A los fines de la presente Directiva se entenderá por: 
"Recomendaciones de las Naciones Unidas", las 
recomendaciones elaboradas por el Comité de expertos en 
transportes de mercancías peligrosas de la Organización de 
las Naciones Unidas (Libro Naranja), publicadas por las 
Naciones Unidas, y en la versión modificada de las mismas 
existente en la fecha de adopción de la presente Directiva. 
"Seguridad". la prevención de las explosiones o Incendios 
accidentales y. en su defecto, la i Imitación de sus efectos. 
- 6 -
"Seguridad pública", la prevención del riesgo de Utilización 
con fines contrarios al orden público. 
"Armero", toda persona física o jurídica cuya actividad 
profesional consista total o parcialmente en la fabricación, 
comercio, intercambio, alquiler, reparación o transformación 
de armas de fuego y municiones. 
"Autorización", la decisión adoptada después de efectuado el 
control en relación con las transferencias de explosivos 
previstas en el territorio comunitario. 
- "Empresa del sector de explosivos", cualquier persona física 
o Jurídica que tenga licencia o autorización que le permita 
participar en la fabricación, almacenamiento, utilización, 
transferencia o comercialización de explosivos. 
"Comercialización", la entrega a terceros, a titulo gratuito 
u oneroso, de explosivos o su puesta en práctica en la 
Comunidad. 
La presente Directiva no es óbice para que ios Estados miembros 
puedan catalogar algunas sustancias como explosivos en virtud de una 
ley o reglamentación nacional, en interés de la seguridad pública." 
11) Los artículos 2, 3, 4, 5 y 6 se modifican de la siguiente manera: 
"CAPÍTULO 2 
Armonización de las legislaciones sobre explosivos 
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ARTÍCULO 2 
Los Estados miembros no podrán prohibir, restringir ni obstaculizar 
la comercialización de los explosivos que entren en el campo de 
aplicación de ia presente Directiva y cue cumplan los requisitos en 
ella establecidos, siempre oue el Tratado CEE u otras directivas o 
disposiciones comunitarias no dispongan otra cosa. 
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para que los 
explosivos oue entren en et campo de api Icaclón de la presente 
Directiva sólo puedan comercializarse en la Comunidad Si cumplen 
todas las disposiciones de la presente Directiva, llevan ei marchamo 
CE descrito en el artículo 6 bis y han sido objeto de una evaluación 
de conformidad según los procedimientos a oue se refiere el Anexo 3. 
Cuando los explosivos oue entren en el campo de aplicación de la 
presente Directiva estén regulados par otras directivas que se 
refieran a otros aspectos y oue establezcan La colocación d£_L 
marchamo CE. este ú 11 i mo Indicará oue. Los productos antes 
mencionados cumplen, en principio, también con lo dispuesto en las 
demás directivas oue les sean aplicables. 
ARTICULO 3 
Los explosivos que entren en el campo de aplicación de la presente 
Directiva deberán cumplir los requisitos esenciales de seguridad del 
Anexo 2 que les sean aplicables-
ARTÍCULO 4 
LUS. Estados miembros considerarán conformes con ios reouisitos 
esenciales de seguridad a aus se refiere ei artículo 3 ios 
explosivos oue entren en el campo de aplicación de la presente 
Directiva Si se atienen a las normas pertinentes por las oue se 
hayan incorporado al Derecho Interno las normas armonizadas cuvas 
referencias hayan sido publicadas en ei Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. LUS Estados miembros publicarán las 
referencias de las normas por las oue hayan Incorporado al Derecho 
interno las normas armonizadas. 
- 8 -
2 . La Comisión de las Comunidades Europeas expl jcará IOS—trábalos 
realizados en relación con las normas armonizadas en eJ Informe al 
Parlamento sobre la aplicación de la Directiva 83/189/CEE a que se 
refiere el apartado 2 de i artículo 11 de esa Directiva. 
ARTICULO 5 
Cuando un Estado miembro o la Comisión considere que las normas 
armonizadas a oue se refiere el artículo 4 no se atienen plenamente 
a los reoulsitos esenciales mencionados en ej artículo 3. la 
Comisión o ese Estado miembro planteará el asunto ante el Comité 
permanente establecido por la Directiva 83/189/CEE exponiendo sus 
razones. El Comité emitirá un dictamen sin demora. 
A la vista del dictamen del Comité, la Comisión notificará a los 
Estados miembros las medidas oue deberán adoptarse en relación con 
las normas y la publicación a oue se refiere el artículo 4. 
ARTICULO 6 
Procedimiento de certificación de U conformidad y organismos 
not ifIcados 
1 • Los Procedimientos dfi Certificación de La conformidad de los 
explosivos fabricados en serle serán: 
a) bien el examen CE (módulo B) descrito en el Anexo 3/1 y. a 
elección del fabricante: 
bien la conformidad con el tloo (módulo O a oue se refiere 
el Anexo 3/2 
bien fiJ procedimiento de garantía de calidad de la 
producción (módulo D) establecido en el Anexo 3/3 
bien el procedimiento de garantía de calidad del producto 
(módulo O descrito en el Anexo 3/4 
TrJblen la comprobación por unidades (módulo G) a oue se refiere el 
Anexo 3/5 
9 -
Los Estados miembros notificarán a la Comisión- y a los demás Estados 
miembros los organismos oue hayan designado para efectuar La labor 
de evaluación de la conformidad. asi como los números de. 
Identificación atribuidos por la Comisión a LOS organismos que. 
intervengan en la fase de control de la producción. La Comisión, a 
título de Información, publicará en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas la lista de organismos notificados y el número 
de Identificación oue les haya sido eventuaImente atribuido, y 
velará por su actualización. 
Los Estados miembros aplicarán los criterios mínimos que figuran en 
el Anexo 4 para evaluar los organismos oue vayan a notificar. Se 
considerará oue los organismos oue sat Isfagan LO_s criterios de. 
evaluación establecidos en las normas armonizadas correspondientes 
cumplen los criterios mínimos pertinentes. 
Un Estado miembro oue hava notificado un organismo deberá retirar 
dicha notificación si comprueba oue ese organismo tía de lado de 
cumplir los criterios antes mencionados. Informará de. el lo 
Inmediatamente a los demás Estados miembros y a la Comisión. 
12) Se crea el siguiente artículo 6 bis: 
"Artículo 6 bis: Marchamo CE de conformidad 
1 • El marchamo ££ de conformidad se colocará de manera visible. 
fácl Imente legible e Indeleble sobre ios explosivos o sobre una 
placa de Identificación en ellos filada. La placa de Identificación 
estará diseñada de manera oue no pueda reutlI Izarse. 
En el Anexo 5 £S Ofrece el modelo de marchamo CE oue deberá 
ut11 Izarse-
2. Estará Prohibido colocar sobre los explosivos marcas oue puedan 
confundirse con el marchamo CE. No obstante, sobre los explosivos 
POdrá colocarse cualquier otra marca siempre oue no reduzca la 
visibilidad ni la legibilidad del marchamo CE. 
El titular de una marca registrada antes del 30 de lunlo de 1989 en 
un Estado miembro, oue se utilice efectivamente y cuyo oraflsmo o 
significado—pusüa confundirse oon eJ marchamo CE podrá seguir 
in 
utilizando esa marca durante un periodo de diez años a contar desde 
la fecha de adopción del presente texto. 
Siempre oue un Estado miembro o un organismo notificado compruebe 
oue el marchamo CE ha sido colocado indebidamente, el fabricante, su 
mandatario o. en su defecto, el responsable de la comercialización 
del producto, estará obligado a volver a hacerlo conforme y. a 
conseguir oue cese la Infracción en las condiciones establecidas por 
el Estado miembro. Si la colocación Indebida puede tener 
consecuencias graves pax¿ La segur I dad o sJ persiste La DÛ 
conformidad, el Estado miembro deberá adoptar todas las medidas 
adecuadas para prohibir la comercialIzacIon del producto o retirarlo 
del mercado." 
13) Se crea el siguiente artículo 6 ter: 
ARTÍCULO 6 ter 
1. Cuando un Estado miembro compruebe ous un explosivo dotado del 
marchamo CE de conformidad y utilizado de acuerdo con los fines a 
los oue va destinado puede poner en peligro la seguridad, adoptará 
todas las medidas provisionales pert Inentes para retirarlo del 
mercado o prohibir su comercialización o libre circulación. 
El Estado miembro Informará Inmediatamente a la Comisión de esa 
medida. Indicará las razones de su decisión y. en particular, si la 
no conformidad se debe a: 
el Incumplimiento de los requisitos esenciales 
una aplicación Incorrecta de las normas 
o una laguna en dichas normas 
2. La Comisión consultará lo antes posible a las partes Implicadas. SI 
la Comisión, después de esa consulta, comprueba oue la medida está 
justificada. Informará de ello inmediatamente al Estado miembro oue 
fíava adoptado tal Iniciativa y a los demás Estados miembros. Si. 
tras La consulta.- La Comisión comprueba oue la medida es 
Injustificada. Informará de ello Inmediatamente al Estado miembro 
que haya adoptado taJ Iniciativa y al fabricante o su mandatario 
establecido en la Comunidad. 
11 
a decisión a que se refiere el apartado 1 está motivada, en 
concreto, por una laguna en las normas, la Comisión. después de 
consultar con las partes Implicadas, planteará el asunto ante el 
Comité permanente establecido en la Directiva 83/189/CEE en un plazo 
de dos meses, si el Estado miembro que haya adoptado las medidas 
tiene la intención de mantenerlas e inicia los procedimientos 
descritos en el artículo 5. 
3. Cuando un explosivo no conforme lleve el marchamo CE de conformidad, 
el Estado miembro competente adoptará las medidas adecuadas contra 
el responsable que haya elaborado la declaración, e Informará de 
ello a la Comisión y a los demás Estados miembros." 
14) Los apartados 2, 3, 4 y 5 del articulo 7 se modifican de la 
siguiente manera: 
"2. Para poder transferir explosivos, el comprador deberá obtener 
una autorización de la autoridad competente dfij lugar de. 
destino. El tránsito de explosivos a través del territorio de 
Estados miembros deberá ser notificado por el responsable del 
traslado a las autoridades competentes. 
3. SJ las autoridades del Estado miembro de destino aprueban la 
transferencia, expedirán al comprador un documento con todos los 
datos oue figuran en el apartado 5, Ese documento deberá 
acompañar a los explosivos hasta su lugar de destino. Deberá 
presentarse siempre CUASI Lo sol Ici ten las autoridades 
competentes. El comprador conservará una copia de ese documento 
2 la Presentará a las autoridades competentes del lugar de 
destino si éstas desean examinarlo. 
4. SJ las autoridades de un Estado miembro consideran oue no es 
necesario adoptar medidas especiales de seguridad pública como 
las expuestas en el apartado 5. la transferencia de explosivos 
por su territorio o parte de su territorio podrá efectuarse sin 
Información previa con arreglo al apartado 5. La autoridad 
competente dfij lugar de. destino expedirá. entonces, una 
autorización válida por un tiempo determinado, oero oue en 
Cualquier momento PQdrá suspenderse o retirarse mediante 
decisión motivada. El documento a oue se refiere el apartado 3. 
oue acompaña a los explosivos hasta el lugar de destino, hará 
entonces mención únicamente de esa autorización. 
- 12 -
5. En el caso en que las transferencias de explosivos requieran 
controles específicos a causa de requisitos particulares de 
seguridad en el territorio o parte del territorio de un Estado 
miembro, los siguientes datos se pondrán en conocimiento de las 
autoridades competentes de los Estados miembros hacia o por los 
que deba efectuarse la transferencia o un tránsito, por parte 
del operador en cuestión: 
el nombre v dirección de los operadores implicados. Estos 
datos deberán ser lo suficientemente precisos para permitir, 
por una parte, ponerse en contacto con los operadores y, por 
otra, asegurarse de que las personas en cuestión son 
titulares de las homologaciones o autorizaciones necesarias 
el número y la cantidad de explosivos que formen parte de la 
transferencia 
una descripción completa del explosivo de que se trate, así 
como los medios de Identificación del mismo 
el medio de transferencia y el 11Inerar lo 
la fecha de salida y la fecha de llegada. 
Las autoridades competentes examinarán las condiciones en las que 
tendrá lugar la transferencia especialmente con referencia a los 
requisitos particulares de seguridad. En el caso de tránsito por el 
territorio de otro Estado miembro, éste examinará en la mismas 
condiciones los datos relativos a la transferencia. 
15) Se crea el siguiente artículo 7 bis: 
"1. Las municiones sólo podrán transferirse de un Estado miembro a 
otro con arreglo al procedimiento descrito en los apartados 
siguientes, Esas disposiciones se aplicarán asimismo en el caso 
de transferencia de municiones con motivo de una venta por 
correspondencia-
2. Por lo que respecta a las transferencias de municiones hacia 
Otro Estado miembro. eJ Interesado comunicará previamente al 
Estado miembro donde se encuentran tales municiones 
- 13 -
el nombre v dirección del vendedor o cedente y del comprador 
o adquiriente v. en su caso, del propietario 
la dirección del luoar al que van a enviarse o transportarse 
esas municiones 
el número de municiones que. forman Parte ÚSJ envío o 
transporte 
los datos que permitan identificar las municiones y. además. 
la Indicación de oue han sido controladas según Las. 
disposiciones del Convenio de 1969 para reconocimiento 
reciproco de marcas de ensayo de armas de fuego portátiles 
el medio de transferencia 
la fecha de salida y la fecha estimada de llegada. 
Los datos a oue se refieren los dos últimos guiones podrán no 
comunicarse si se trata de transferencias entre armeros. EJ_ 
Estado miembro examinará las condiciones en que va a tener lugar 
la transferencia, especialmente en lo oue se refiere a la 
seguridad pública, si el Estado miembro autoriza la 
transferencia, expedirá una autorización en la oue constarán 
todos los datQS enumerados en eJ párrafo segundo. Esa 
autorización deberá acompañar a las municiones hasta su destino 
y deberá presentarse a requerimiento de las autoridades de los 
Estados miembros. 
Cada Estado miembro podrá conceder a los armeros el derecho de 
real Izar transferencias de municiones desde su territorio a 
armeros establecidos en otro Estado miembro sin necesidad de la 
autorización previa a que se refiere el apartado 2. A tal fin, 
expedirá una autorización válida durante un periodo de tres 
años, oue podrá ser suspendida o anulada en cual ou 1er momento 
mediante decisión motivada. Un documento oue haga referencia a 
esa 
- 14 
autorización deberá acompañar a las municiones hasta SU destine 
Ese documento deberá presentarse a requerimiento—de. Lâ£ 
autoridades de los Estados miembros. 
A más tardar en el momento de realizar la transferencia, los 
armeros comunicarán a las autoridades del Estado miembro desde 
donde se efectúe la transferencia todos los datos mencionados en 
el párrafo primero del apartado 2. 
4. Cada Estado miembro enviará a los demás Estados miembros una 
lista de las municiones a las oue puede concederse una. 
autorización de transferencia hada SU terr Itpr io sin su 
consentimiento previo. Esas listas se comunicarán a los armeros 
que havan obtenido una licencia para transferir municiones sin 
autorización previa con arreglo al procedimiento establecido en 
el apartado 3-
5. Cada Estado miembro enviará toda la Información pertinente oue 
obre en su poder sobre las transferencias definitivas de armas 
de fuego al Estado miembro hacia CUYO territorio se efectúe la 
transferencia. 
6. A más tardar en el momento de Iniciarse la transferencia se 
comunicará al Estado miembro de destino y. en su caso, a más 
tardar cuando se Inicie la transferencia a los Estados miembros 
de tránsito, la Información recibida por los Estados miembros en 
aplicación de los procedimientos establecidos en los apartados 
anteriores del presente artículo sobre adquisición y tenencia de 
municiones por personas no residentes. 
15) El final del apartado 1 del artículo 8 se modifica como sigue: 
"...y de aplicar las formalidades previstas en los artículos I y 
7 bis." 
16) El articulo 11 se modifica de la siguiente manera: 
"Los Estados miembros pondrán a disposición de los demás Estados 
miembros y de la Comisión los datos de las empresas del sector de 
IOS eXPlOSlYOS que Posean una licencia o autorización como las 
mencionadas en el apartado 4 del artículo 1. 
Los Estados miembros verificarán que esas empresas dispongan de un 
sistema de seguimiento de la posesión de explosivos que permita 
identificar en todo momento a su poseedor. Las condiciones de 
- 15 -
aplicación de i presente apartado se establecerán según ej_ 
procedimiento de Comí té descrI to en el articulo 9. 
Las empresas en cuestión llevarán registros de sus operaciones, que 
les permitan cumplir las obligaciones previstas en el presente 
art ículo. 
Los registros se conservarán durante un periodo de tres años, como 
m i n i mo. a partir del final del año natural en el que la operación 
registrada haya tenido lugar, Incluso cuando la empresa haya cesado 
en sus act Iv idades. 
Los registros deberán ser fácilmente accesibles para su inspección 
por parte de las autoridades competentes cuando éstas así lo 
sol Ici ten." 
/\Q O.J Se crea el siguiente artículo 12 bis: 
"Cada Estado miembro adoptará las medidas necesarias para oue las 
autoridades competentes puedan embargar todo producto que entre en 
el campo de aplicación de la presente Directiva si hay Pruebas 
suficientes de oue el producto va a ser obleto de adquisición, uso o 
tráfico Ilícito." 
17) El artículo 13 se modifica de la siguiente manera: 
1) LUS Esiadojs miembros pondrán en Y Igor Las. disposiciones 
necesarias para cumplir los artículos 7. 7 bis. 8. 9 y 10 antes 
de i r. .. . .. i. 
2) Los Estados miembros adoptarán y publicarán antes del T31 de 
diciembre da 19941 las disposiciones legislativas. 
reglamentarlas y administrativas necesarias para cumplir Las 
demás disposiciones oue no sean las mencionadas en el apartado 1 
del Presente artículo, Informarán de ello inmediatamente a la 
Comisión» 
Aplicarán esas disposiciones a partir del M de enero de 19951. 
3) No obstante, hasta el T31 de diciembre del año 20021. los 
Estados miembros permitirán oue se comercialicen log explosivos 
conformes a la normativa nacional vigente en su territorio en la 
fecha de adopción de la presente Directiva. 
- 16 -
4) Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas 
harán referencia a la presente Directiva o Irán acompañadas de 
dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros 
establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 
5) Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las 
disposiciones de Derecho Interno que adopten en el ámbito 
regulado por la presente Directiva. 
18) Los Anexos 1 y 2 se modifican como sigue: 
- 17 -
"ANEXO 1 
LISTA PE EXPLOSIVOS 
Clase 1 : Materias y objetos exploslvos(1) 
1.11 La clase 1 incluye 
a) las materias explosivas (una materia que. sin ser ella misma 
explosiva, pueda formar una mezcla explosiva cuando está 
presente en forma de gas, vapor o partículas, no pertenece a 
la clase 1). salvo las que sean demasiado peligrosas para 
ser transportadas y aquéllas CUYO riesgo principal se 
Incluya en otra clase. 
b) los obietos explosivos, salvo ios aparatos que contengan 
materias explosivas en cantidad o de una naturaleza tal oue 
aunque se enciendan o activen por error o accidente durante 
el transporte no provocan emisiones. Incendios, humos, calor 
ni ruido Intenso fuera del aparato. 
c) las materias y obietos no mencionados en las letras a) ni b) 
oue se havan fabricado para producir un efecto práctico por 
explosión o pirotecnia. 
LILI Queda prohibido el transporte de las materias explosivas 
cuva sensibilidad o reactividad sea tal que provoque una 
reacción espontánea. 
1.11.2 A los fines del presente Anexo se entenderá por: 
a) Materia explosiva, una materia o mezcla de materias sólida o 
líquida oue. mediante una reacción química, pueda en sí 
emitir gases a una temperatura, presión v velocidad tales 
que Provoquen daños en la zona circundante: las materias 
(1) Texto recogido de las "Recomendaciones de la Organización de las 
Naciones Unidas en materia de transporte de mercancías peligrosas, 
Incluidos los explosivos" (clase 1 de esas Recomendaciones). 
- 18 -
pirotécnicas se Incluyen en esta definición a pesar de que 
no emitan oases. 
b) Materia pirotécnica, una materia o mezcla die. mater las 
destinada a producir un efecto calorífico, luminoso, sonoro. 
gaseoso o fumígeno, o una combinación d_e tales efectos. 
mediante reacciones químicas exotérmicas automantenIdas no 
detonantes. 
c) Obieto explosivo, un obieto que contenga una Q var ¡as 
materias explosivas. 
1.12 La clase 1 consta de seis divisiones: 
División 1.1 - Materias v objetos que presentan un riesgo de 
explosión en masa (una explosión "en masa" es una explosión que 
afecta casi Instantáneamente a La práctica totalidad dfi La 
carga). 
División 1.2 - Materias y obletos oue presentan un riesgo de 
proyección sin riesgo de explosión en masa. 
División 1.3 - Materias v obletos que presentan un riesgo de 
incendio con riesgo Iloero de onda de explosión o de proyección, 
o ambos, sin riesgo de explosión en masa. En esta división se 
incluyen las materias v obletos 
a) cuva combustión produce una radiación térmica Intensa, o 
b) oue arden unos tras otros con ligeros efectos de onda de 
explosión o de proyección, o ambos. 
DJ-YlSlÓn 1,4 - Materias y obletos sin riesgos notables. En 
esta división se Incluyen las materias y objetos oue presentan 
únicamente un ligero riesgo en caso de encendido o activación 
durante el transporte. Los efectos se dan en oran parte dentro 
SleJ embaíale Y DO suelen provocar proyecciones de grandes 
fragmentos a una distancia notable, La exposición a un fuego 
exterior no debe provocar la explosión casi instantánea de la 
práctica totalidad del contenido del bulto. 
NOTA - Las materias y obletos de esta división, embalados o 
diseñados de manera oue cualquier efecto peligroso resultante de 
UH funcionamiento accidental sólo se dé dentro del embalaje 
(salvo que el fuego lo haya deteriorado, en cuyo caso todos los 
19 
efectos de onda de explosión o de proyección deben se_r Lan 
pegúenos oue no Impidan la labor de lucha contra el incendio ni 
las demás intervenciones de urgencia en la inmediata proximidad 
del bulto), pertenecen al grupo de compatibilidad S. 
División 1.5 - Materias muy poco sensibles con riesgo de 
explosión en masa. En esta división se incluyen las materias 
oue. pese a tener riesgo de explosión en masa. son tan poco 
sensibles que, en condiciones normales de transporte. son muy 
pocas las probabilidades de act Ivadón O de combustión y 
posterior detonación. 
NOTA - La probabilidad de combustión y posterior detonación es 
mayor cuando se transportan grandes cantidades de materia en un 
tuioue.. 
División 1.6 - Qbietos extremadamente POCO sensibles sin 
riesgo de explosión en masa. En esta división se Incluyen los 
objetos oue contienen materias detonantes extremadamente POCO 
sensibles y cuva probabl 11 dad de activación accidental o 
propagación ha demostrado ser Insignificante. 
NOTA - Los objetos de la división 1.6 sólo presentan un riesgo 
de explosión Individual• 
1 .13 La clase 1 es única porque el tipo de embaíale suele tener un 
efecto determinante sobre el riesgo y. por lo tanto, sobre la 
asignación a una división dada. La división adecuada se 
determina según el método descrI to en el capitulo 4. 
- 20 -
ANEXO 2 
REQUISITOS ESENCIALES DE SEGURIDAD 
i. Requisitos generales 
1 . Todo explosivo estará constituido y fabricado y se suministrará de 
tal forma que, en condiciones normales y previsibles. incluso 
durante el periodo anterior a su utilización. sólo presente un 
mínimo riesgo para la vida v la salud de Las personas Y la 
Integridad de los bienes y del medio ambiente. 
2. Todo explosivo deberá ser capaz üa proporcionar Los resultados 
anunciados por su fabricante para alcanzar el orado de seguridad más 
elevado y la mayor flabilidad posible. 
3. Cuando el estado de la técnica lo permita. todo explosivo estará 
constituido y fabricado de manera que pueda ser eliminado COJn 
seguridad y de forma compatible con el medio ambiente. 
I I - Reouisltos especiales 
1. Para cumplir las condiciones establecidas en el apartado I. deberán 
tenerse en cuenta por lo menos las siguientes características. 
cuando sean aplicables, oue deberán controlarse en cada explosivo: 
a) Estructura Y. características. incluida la composición 
química. grado de homogeneidad y. cuando proceda. 
dimensiones y oranulometrla. 
b) Estabilidad química del explosivo a todas las temperaturas a 
las oue pueda llegar a verse expuesto. 
c) Sensibilidad a los golpes y al rozamiento. 
- 21 -
d) Compatibilidad con todos los componentes, habida cuenta de 
su estabilidad física y química. 
e) Pureza mecánica y química del explosivo. 
f) Protección del explosivo contra los efectos del agua, si 
está previsto su uso en medio húmedo y si la acción del agua 
puede Influir desfavorablemente sobre las cual idades de su 
funcionamiento. 
g) Resistencia a balas y altas temperaturas, si va a utilizarse 
a tales temperaturas y si el enfriamiento o calentamiento de 
uno de sus componentes Q de todo eJ explosivo Puede 
deteriorar su funcionalidad o seguridad. 
h) Aptitud del explosivo para utilizarse en zonas de riesgo, 
minas de grisú, masas calientes, etc.. si está previsto su 
uso en tales condiciones. 
I) Resistencia a las Inflamaciones o Igniciones intempestivas o 
Inoportunas. 
k) Detonación fiable y completa del explosivo cuando se emplea 
de acuerdo con los fines para los que se ha destinado. 
I) Instrucciones y. cuando sea necesario. las marcas que 
designan las condiciones de manipulación, almacenamiento. 
empleo y eliminación, oue deben estar redactadas en la 
lengua del país de destino. 
m) Todo POS I b I e deterioro de las materias explosivas, su 
envoltura o cual ou I era de sus componentes como consecuencia 
deJ almacenamiento hasta la fecha i Imite de uso que ha 
Indicado el fabricante. 
n) Especificación de todos los aparatos y accesorios necesarios 
Para un funcionamiento fiable Y seguro de las materias 
explosivas. 
2. Los distintos grupos de materias explosivas cumplirán, además, los 
siguientes requisitos: 
- 22 -
A) Explosivos 
a) El método propuesto de Ignición dfiJ explosivo deberá 
garantizar una detonación segura, fiable y completa. 
b) Los explosivos en cartuchos deberán propagar la detonación 
de forma segura y fiable de un extremo a otro de un tren 
cartuchos. 
c) Los gases producidos por La detonación de explosivos 
destinados a utilizarse en obras subterráneas sólo 
contendrán monóxido de carbono, oases nitrosos, otros oases. 
vapores o residuos sólidos en suspensión en una proporción 
tal oue. en condiciones normales de explotación, no llegue a 
provocar daños a la salud-
B) Cordones detonantes y mechas de combustión rápida 
a) La envoltura de los cordones detonantes y de las mechas de 
combustión rápida presentará una resistencia mecánica 
suficiente Y protegerá también de forma suficiente la 
materia explosiva en las condiciones normales de 
solIcltaclón mecánica. 
b) Deberá Indicarse el tiempo de combustión de las mechas de 
combustión rápida-
c) Los cordones detonantes se encenderán de forma segura. 
tendrán un poder de activación suficiente y cumplirán los 
requisitos exigidos, aun después de haber estado almacenados 
en medio callente v húmedo. 
C) Cebos detonantes (Incluidos los detonadores con dispositivo 
retardador v los detonadores eléctricos) 
a) Los detonadores deberán activar con flabilidad la detonación 
de las materias explosivas con las oue vayan a utilizarse. 
b) Sü poder de activación no deberá verse alterado por la 
humedad-
?3 
c) El retardo de los detonadores con dispositivo retardador 
será lo suficientemente uniforme como para que no coincidan 
los de los acoplamientos vecinos. 
d) Deberán indicarse las características eléctricas de. [QS. 
detonadores eléctricos. 
e) Los cordones de los detonadores eléctricos tendrán una 
resistencia mecánica suficiente. 
D) Caroas propulsoras y combustibles sólidos para espoletas 
a) Estas materias no deben explotar ni detonar cuando se 
utilizan para los fines previstos. 
b) Las materias de este tipo a base de n I troce lulosa deberán 
estabí i izarse para. evitar flus se descompongan 
espontáneamente. 
c) Cuando se. presenten en forma aglomerada o moldeada no 
presentarán ninguna fisura ni burbuja de aire." 
- 24 -
19) Se crean los siguientes Anexos 3, 4 y 5: 
"ANEXO 3 
1) Módulo B: examen CE de tipo 
1. Este módulo describe la parte del procedimiento mediante la cual 
un organismo notificado comprueba y certifica que un ejemplar 
representativo de la producción considerada cumple LOS 
requisitos de la presente Directiva oue ie son aplicables. 
2. El fabricante o su mandatario establecido en La Comunidad 
presentará la solicitud del examen del tjpo ante el organismo 
notificado oue él mismo el I la. 
La solIcltud incluirá 
el nombre y dirección del fabricante y. si la SO I IdtUd la 
presenta un mandatario autorizado. también eJ nombre Y. 
dirección de este último. 
una declaración escrita en la oue se esoeciflgue gue la 
misma solicitud no se ha presentado a ningún otro organismo 
notificado. 
la documentación técnica descrita en el apartado 3. 
El solicitante pondrá a disposición del organismo notificado un 
elemplar deJ producto representativo de la producción 
considerada. en lo sucesivo denominado "tipo", EI organismo 
notificado podrá pedir otros ejemplares si así lo exige el 
programa de ensayos. 
3. La documentación técnica deberá permitir la evaluación de la 
conformidad dfij producto con los reoulsltos de la presente 
Directiva. Siempre oue saa necesar >o para dicha evaluación. 
deberá referirse al diseño, fabricación y funcionamiento del 
producto y contener, en la medida en oue resulte necesario para 
la evaluación 
una descripción general del tino 
- 25 -
planos de diseño y de fabricación y esouemas de Los 
componentes, subconjuntos. circuitos, etc. 
las descripciones y explicaciones necesarias para La. 
comprensión de éstos y del funcionamiento del producto. 
una lista de las normas a que se refiere el apartado 2 del 
artículo 6. tanto si se han aplicado total como 
parcialmente, y una descripción de las soluciones adoptadas 
para cumplir los requisitos esenciales, cuando no se hayan 
aplicado las normas a las oue se refiere el apartado 2 del 
artículo 6. 
los resultados de los cálculos de diseño realizados y de 
exámenes efectuados. 
los Informes sobre los ensayos. J2S 
4. El organismo not IfIcado 
4.1 examinará la documentación técnica 
4.2 comprobará si el tipo ha 
sido fabricado de acuerdo son La documentación técnica y 
establecerá los elementos oue han sido diseñados de acuerdo con 
las disposiciones aplicables de las normas a las que se refiere 
el apartado 2 del artículo 5 y los elementos cuyo diseño no se 
basa en las disposiciones pertinentes de dichas normas-
realizará o hará realizar los controles adecuados v los ensayos 
necesarios Para comprobar sí las soluciones adoptadas por el 
fabricante cumplen los requisitos esenciales de la Directiva 
las oue se refiere e cuando no se hayan aplicado las normas a 
apartado 2 del articulo 5-
4.3 realizará o hará realizar los controles adecuados y los ensayos 
necesarios para comprobar si las normas correspondientes se han 
aPl IcadO realmente cuando eJ fabricante hava optado por 
ut I I Izarlas. 
4.4 se pondrá de acuerdo con el solicitante sobre el lugar donde 
Irán a efectuarse los controles v ensayos. 
¿b 
5. Si el tipo cumple las disposiciones de la presente Directiva, el 
organismo notificado expedirá al solicitante un certificado de 
examen CE de tipo. El certificado Incluirá el nombre y dirección 
del fabricante. las conclusiones del control Y LOS datos 
necesarios para identificar el tipo aprobado. 
Se adjuntará al certificado una I Ista de. Las Partes 
significativas de la documentación técnica-, el organismo 
notificado conservará una copia. 
SI el organismo notificado se nleoa a expedir el certificado de 
tipo al fabricante o a su mandatario establecido en la Comunidad 
deberá motivar su decisión de forma detallada. 
Se deberá establecer un procedimiento de recurso. 
6. El solicitante informará al organismo notificado oue tenga en su 
poder la documentación técnica relativa al certificado CE de 
tipo de cualquier modificación del producto aprobado oue deba 
recibir una nueva aprobación si dichas modificaciones afectan a 
la conformidad con los requisitos esenciales o las condiciones 
previstas de utilización del producto. Esta nueva aprobación se 
expedirá en forma de complemento del certificado original de 
examen CE de tipo-
7. Cada organismo notificado comunicará a ios demás organismos 
notificados la información pertinente sobre los certificados de 
examen CE de tloo Y sus complementos expedidos o retirados. 
8. Los demás organismos notificados pueden recibir coplas de los 
certificados de examen CE de tloo o de sus complementos. Los 
anexos de los certificados quedarán a disposición de los demás 
organismos notificados. 
9. El fabricante o su mandatario establecido en la Comunidad deberá 
conservar una copla de los certificados de examen CE de tloo y 
de sus complementos lunto con la documentación técnica durante 
un Plazo de por lo menos diez años a partir de la última fecha 
de fabricación del producto. 
- 27 -
SI ni el fabricante ni su mandatario están establecidos en la 
Comunidad. la obligación de conservar disponible Là 
documentación técnica corresponderá a la persona responsable de 
la comercialización del producto en el mercado comunitario. 
2) Módulo C: Conformidad con el tipo 
1• Este módulo describe la parte del procedimiento mediante la cual 
el fabricante o su mandatario establecido en La Comunidad 
garantiza y declara oue los explosivos en cuestión son conformes 
con el tipo descrito en el certificado de examen CE de tipo y 
cumplen los reoulsitos de la presente Directiva que les son 
aplicables. El fabricante colocará el marchamo CE en cada 
aparato y hará una declaración escrita de conformidad. 
2. El fabricante tomará todas las medidas necesarias para oue el 
proceso de fabricación sea tal oue los productos fabricados sean 
conformes con el tipo descrito en el certificado de examen CE de 
tipo, así como con los requisitos de rendimiento de la presente 
Directiva. 
3. El fabricante o su mandatario deberá conservar una copia de la 
declaración de conformidad durante un Plazo de por lo menos diez 
años a partir de la última de fecha de fabricación del producto. 
Cuando ni el fabricante ni su mandatario estén establecidos en 
la Comunidad. esta obligación de conservar disponible la 
documentación técnica corresponderá a la persona responsable de 
la comercialización del producto en el mercado comunitario-
4- Un organismo notificado de elección del fabricante realizará o 
hará realizar controles del producto a intervalos aleatorios. Se 
someterá a control una muestra adecuada de productos elaborados. 
tomada in situ por el organismo notificado, y para comprobar oue 
la Producción se alUSia a LOS requisitos de la Directiva 
correspondiente, se efectuarán los ensayos adecuados, definidos 
en la norma o normas aplicables a oue se refiere el apartado 2 
deJ artículo 5 o ensayos equivalentes. En caso de oue uno o 
varios de los explosivos sometidos a control no sean conformes, 
el organismo notificado tomará las medidas adecuadas. 
- 28 -
3) Módulo D: Garantía de calidad de la producción 
1 . Este módulo describe el procedimiento mediante eJ cual el 
fabricante que cumple las obligaciones del punto 2 garantiza y 
declara cue los explosivos en cuestión son conformes con el tipo 
descrito en el certificado de examen CE de tipo y cumplen los 
reoulsltos de la presente Directiva. El fabricante colocará el 
marchamo CE en cada explosivo y hará una declaración escrita de 
conformidad. El marchamo ££ Lli acompañado deJ símbolo dé 
Identificación del organismo notificado responsable de la 
vigilancia a oue se refiere el punto 4. 
2. El fabricante deberá aplicar un sistema aprobado de calidad de 
la producción. efectuar una Inspección Y ensayos de Los 
explosivos acabados a oue se refiere el punto 3 y estará suleto 
a la vigilancia mencionada en el punto 4. 
3. Sistema de calidad 
3.1 El fabricante presentará, con respecto a los explosivos de oue 
se trate, una solicitud de evaluación de su sistema de calidad 
ante el organismo notificado, oue el mismo elegirá. 
Esa solIcitud Incluirá 
toda La Información pertinente según La categoría de 
producto 
la documentación sobre el sistema de calidad 
la documentación técnica del tloo aprobado y una copla del 
certificado de examen CE de tipo.. 
3.2 El sistema de calidad deberá garantizar la conformidad de los 
explosivos con el tipo descrito en el certificado de examen CE 
de tlPO Y con los requisitos de la Directiva oue les sean 
api loables. 
Todos los elementos, requisitos y disposiciones adoptados por el 
fabricante—deberán figurar en una documentación nevada de 
manera Sistemática Y ordenada en forma de medidas. 
procedimientos—e Instrucciones escritas. La documentación 
relativa—aJ sistema de cal idad deberá permitir una 
29 -
Interpretación uniforme de los programas. pianos, manuale.S Y 
íntes de cal.i-dad.. 
En especial, incluirá una descripción adecuada de 
los objetivos de calidad. el organigrama y las 
responsabilidades y poderes del personal de gestión en lo 
que se refiere a la calidad de los explosivos. 
los procesos de fabricación, control de calidad y técnicas 
de garantía de calidad y las actividades sistemáticas que 
van a I levarse a cabo. 
los exámenes y ensayos realizados antes, durante y después 
de la fabricación, v la frecuencia con que se I levarán a 
cabo-
expedientes de calidad tales como los Informes de inspección 
y los datos de ensayos y de calibración. Informes SObre la 
cual Ificaclón del personal afectado, etc. 
los medios para comprobar si los explosivos alcanzan la 
calidad requerida Y si el sistema de calidad funciona con 
eficacia. 
3.3 El organismo notificado evaluará el sistema de calidad para 
determinar sí cumple los requisitos a oue se refiere el punto 
3.2. Cuando éste se aluste a la norma armonizada correspondiente 
dari Pfii supuesta la conformidad con dichos requisitos, El 
equipo de auditores tendrá por lo menos un miembro que posea 
experiencia en la evaluación de la tecnología del explosivo en 
cuestión. El procedimiento de evaluación incluirá una visita de 
Inspección a las instalaciones del fabricante. 
A continuación. notificará SU decisión al fabricante. La 
notificación Incluirá las conclusiones del control Y la decisión 
de evaluación motivada. 
3.4 El fabricante se comprometerá a cumplir las obligaciones oue se 
deriven del sistema de calidad tal como se hava aprobado y a 
mantenerlo de forma oue siga resultando adecuado y eficaz. 
30 -
El fabricante o su, mandatario mantendrá Informado al organismo 
notificado ouo hava aprobado el sistema de calld_ad de cnalflule[. 
adaptación que se nlense introducir en el mismo. 
El organismo notificado evaluará las modificaciones propuestas y 
decidirá si el sistema de calidad modificado sigue cumpliendo 
los reoulsltos contenidos en el punto 3.2 o si es precisa una 
nueva evaluación-
El organismo notificado comunicará su decisión al fabricante. 
Esta notificación Incluirá las conclusiones del controJ Y Là 
decisión de evaluación motivada. 
4. Vigilancia balo la responsabilidad del organismo notificado 
4.1 El objetivo de la vigilancia consiste en garantizar que el 
fabricante cumple debidamente las obligaciones oue le Impone el 
sistema de calidad aprobado. 
4.2 El fabricante permitirá el acceso del organismo notificado a los 
lugares de fabricación. Inspección, ensayo y almacenamiento para 
que éste pueda hacer las Inspecciones necesarias. Y Le 
proporcionará toda la información necesaria, en especial: 
la documentación sobre el sistema de calidad 
los expedientes de calidad, por elemolo. los Informes de 
Inspección Y los datos sobre ensayos y calibración, los 
Informes sobre la cuaI ifIcaclón del personal afectado, etc. 
4.3 El organismo notificado efectuará periódicamente auditorias a 
fin de Cerciorarse de que el fabricante mantiene y aplica el 
sistema de calidad: facilitará un Informe de la auditoría al 
fabricante. 
4.4 Además. eJ organismo notificado podrá efectuar visitas de 
Inspección de Improviso al fabricante. En el transcurso de esas 
visitas, el organismo notificado podrá realizar o hacer realizar 
ensayos con obieto de comprobar, si se considera necesario, el 
buen funcionamiento del sistema de calidad. Presentará al 
fabricante un Informe de la Inspección y. si hubiese realizado 
un ensayo, un Informe del ensayo. 
- 3 
5. Durante al menos diez años a partir de La Úl t I ma fecha—de. 
fabricación del producto, el fabricante tendrá a disposición de 
las autoridades nacionales 
la documentación a oue se refiere el segundo guión del punto 
ILJL 
las adaptaciones a oue se refiere el párrafo segundo del 
punto 3-4 
las decisiones e informes del organismo notificado a oue se 
refieren el último párrafo del punto 3.4 y los puntos 4.3 y 
4,4. 
6. Cada organismo notificado comunicará a los demás organismos 
notificados la información pertinente relativa a Las 
aprobaciones de los sistemas de calidad expedidos y retirados. 
4) Módulo E: Garantía de calidad del producto 
1 • Este módulo describe el procedimiento mediante eJ cua I el 
fabricante oue cumple las obligaciones del punto 2 garantiza v 
declara oue los explosivos son conformes con el tipo descrito en 
el certificado de examen CE de tloo. El fabricante colocará el 
marchamo CE en cada explosivo y hará una declaración escrita de 
conformidad. EJ marchamo £E Lr_á acompañado del símbolo de 
Identificación del organismo notificado responsable de la 
vigilancia mencionada en el punto 4. 
2. El fabricante empleará un sistema aprobado de calidad para la 
Inspección final de los explosivos y los ensayos, seoún lo 
especificado en el punto 3. y estará suleto a la vigilancia 
mencionada en el punto 4. 
3. sistema de cal I dad 
3.1 El fabricante presentará una solicitud de evaluación del sistema 
de calidad de los explosivos ante un organismo notificado oue él 
mismo elegirá. 
Esa solIcltud Incluirá 
ifida La Información pertinente seoún la categoría de 
explosivos 
- 32 -
la documentación sobre el sistema de calidad 
la documentación técnica del tipo aprobado y una copia del 
certificado de examen CE de tipo. 
3.2 De acuerdo con el sistema de calidad, se examinará cada 
explosivo y se realizarán los ensayos adecuados según la norma o 
normas pertinentes citadas en el articulo 5. o bien ensayos 
equivalentes, con el fin de garantizar su conformidad con los 
correspondientes requisitos de La Directiva, Todos LOS 
elementos. requisitos y disposiciones adoptados por el 
fabricante deberán figurar en una documentación I levada de. 
manera sistemática v ordenada en forma de med I das^ 
procedimientos e Instrucciones escritas. Dicha documentación del 
sistema de calidad permitirá una Interpretación uniforme de los 
programas de calidad. planos. manuales Y expedientes de. 
calIdad. 
En especial, incluirá una descripción adecuada de 
los obletivos de calidad. ej organigrama, Y Las 
responsabilidades y poderes del personal de gestión en lo 
que se refiere a la calidad de los explosivos. 
los controles Y ensayos que van a realizarse después de la 
inspección-
los medios para verificar ej funcionamiento eficaz del 
sistema 
expedientes de calidad tales como los Informes de inspección 
y los datos de ensayos v de calibración. Informes sobre la 
cuallflcaclón del personal afectado, etc. 
3.3 EJ organismo notificado evaluará el sistema de calidad para 
determinar si cumple los reoulsltos especificados en el punto 
3.2 y dará por supuesto el cumplimiento de dichos reoulsltos 
CUandO se trate de sistemas de calidad que aollouen la 
correspondiente norma armonizada. 
El eoulpo de auditores tendrá por lo menos un miembro oue posea 
- 33 -
experiencia en la evaluación de la tecnología del explosivo en 
cuestión. El procedimiento de evaluación incluirá una visita de 
inspección a las instalaciones del fabricante. 
A continuación, notificará su decisión al fabricante. La 
notificación incluirá las conclusiones del control y la decisión 
de evaluación motivada. 
3.4 El fabricante se comprometerá a cumplir las obligaciones que se 
deriven del sistema de calidad tal como se haya aprobado y a 
mantenerlo de forma oue siga resultando adecuado y eficaz. 
El fabricante o su mandatario mantendrá Informado al organismo 
notificado oue haya aprobado el slsJtema. de calidad de todo 
provecto de adaptación del mismo 
El organismo notificado evaluará las modificaciones propuestas y 
decidirá si el sistema de calidad modificado sioue cumpliendo 
los requisitos contenidos en el punto 3.2 o si es precisa una 
nueva evaluación. 
El organismo notificado comunicará su decisión al fabricante. 
Esta notificación Incluirá las conclusiones del control y la 
decisión de evaluación motivada. 
4. Vigilancia balo la responsabilidad del organismo notificado 
4.1 El obletlvo de la vigilancia consiste en garantizar oue el 
fabricante cumple debidamente las obligaciones oue le Impone el 
sistema de calidad aprobado. 
4.2 El fabricante permitirá el acceso del organismo notificado a los 
lugares de Inspección. ensayo y almacenamiento para oue éste 
pueda hacer las Inspecciones necesarias, y le proporcionará toda 
la información necesaria, en especia»: 
la documentación sobre el sistema de calidad 
la documentación técnica 
los expedientes de calidad, por eiemolo. los Informes de 
Inspección Y los datos sobre ensayos y calibración, los 
Informes sobre la cuaIlfIcaclón del personal afectado, etc. 
4-3 El organismo notificado efectuará periódicamente auditorías a 
fin de cerciorarse de oue el fabricante mantiene y aplica el 
- 34 -
sistema de calidad, v facilitará un Informe de ia auditoria al 
fabrIcante. 
4.4 Además, el organismo notificado podrá efectuar visitas de. 
inspección de Improviso al fabricante. En el transcurso de esas 
visitas, el organismo notificado podrá realizar o hacer realizar 
ensayos con obleto de comprobar, si se considera necesario, el 
buen funcionamiento del sistema de calidad. Presentará al 
fabricante un Informe de la Inspección y. si hubiese realizado 
un ensayo, un informe del ensayo. 
5. Durante un período mínimo de diez años a partir de la Ultima 
fecha de fabricación del explosivo, el fabricante tendrá a 
disposición de las autoridades nacionales 
la documentación a oue se refiere el tercer guión del punto 
2JL 
las adaptaciones a oue se refiere el párrafo segundo del 
punto 3,4 
las decisiones e Informes del organismo notificado a oue se 
refieren el último párrafo del punto 3.4 y los puntos 4.3 v 
4_4. 
6. Cada organismo notificado comunicará a ios demás organismos 
notificados la Información pertinente relativa a las 
aprobaciones de los sistemas de calidad expedidos y retirados. 
5) Módulo G: Comprobación por unidades 
1 • Este módulo describe el procedimiento mediante el cual el 
fabricante garantiza y declara oue el explosivo que ha obtenido 
aJ certificado a oue se refiere el apartado 2 cumple ios 
requisitos de la presente Directiva que le son aplicables. El 
fabricante colocará el marchamo CE en el explosivo y hará una 
declaración de conformidad. 
2. El organismo notificado examinará el explosivo y efectuará los 
ensayos adecuados descritos en la norma o normas aplicables del 
punto 6. o ensayos equivalentes, para comprobar la conformidad 
con los requisitos correspondientes de la Directiva. 
El organismo notificado colocará o hará colocar su símbolo de 
Identificación SQbre el explosivo aprobado y expedirá un 
certificado de conformidad relativa a los ensayos realizados. 
- 35 -
La documentación técnica servirá paxa POder evaluar La 
conformidad con los requisitos de la Directiva y comprender el 
diseño, fabricación v funcionamiento del explosivo. 
La documentación Incluirá, en la medida en oue sea necesario 
para la evaluación: 
una descripción general del tipo 
planos de diseño v fabricación y esquemas de LOS 
componentes, subcon luntos. circuitos, etc. 
las descripciones y explicaciones necesarias oaxa La 
comprensión de éstos y del funcionamiento de producto o del 
sistema de protección 
una lista de las normas a que se refiere el artículo 6. 
tanto si se han aplicado total como parcialmente. Y. La. 
descripción de las soluciones adoptadas para cumplir Los 
requisitos esenciales. cuando no se hayan api loado Las 
normas del articulo 6 
los resultados de los cálculos de diseño realizados, de ios 
exámenes efectuados, etc, 
los Informes de los ensayos. 
ANEXO 4 
CrIterlos mlnlmos 
1. El oroanlsmo. 
ooeraclones 
constructores. QUO 
SU 
de los Estados mlembros deben tener en cuenta oara la 
notificación de organismos 
director v el personal encargado de elecutar 
comprobación no podrán ser 
proveedores ni Instaladores de los las 
diseñadores. 
explosivos Que 
36 -
controlen, ni mandatarios de alguna de dichas personas.—Tampoco 
podrán intervenir, ni directamente ni como mandatarios. ej}—ej_ 
diseño, construcción. comercialización ni mantenimiento de dichos 
explosivos. Ello no obsta para que el fabricante y el organismo 
puedan intercambiarse información. 
2. El organismo y el personal encargados del control deberán ejecutar 
las operaciones de comprobación con la mayor integridad profesional 
y competencia técnica y estar libres de cualquier presión e_ 
incitación, en particular de carácter económico, que pueda influir 
en su apreciación o en los resultados de su control, sobre todo de 
aquéllas ejercidas por personas o grupos de personas Interesados por 
los resultados de las comprobaciones. 
3. El organismo deberá disponer del personal y poseer LOS medios 
necesarios para cumplir adecuadamente LOS trábalos técnicos Y 
administrativos vinculados a la ejecución de las comprobaciones y 
deberá, asimismo. tener acceso aj material necesar lo para Las 
comprobaciones excepcionales. 
4. El personal encargado de los controles deberá poseer 
una buena formación técnica Y profesional 
un conocimiento satisfactorio de las prescripciones relativas a 
.LOS controles flue efectúe Y práctica suficiente en ia 
realización de dichos controles 
la aptitud necesaria para redactar los certificados, actas e 
Informes que constituyen la materialización de los controles 
efectuados-
5. Deberá garantizarse la Independencia del personal encargado de los 
controles. La retribución que reciba cada agente no deberá depender 
del número de controles oue realice ni de su resultado. 
6- El organismo deberá suscribir un seguro de responsabilidad civil a 
menos que el Estado, sobre la base del Derecho nacional, cubra dicha 
responsabilidad o efectúe directamente los controles. 
- 37 -
El personal del organismo estará obligado por el secreto profesional 
(excepto en lo referente a Las autoridades administrativas 
competentes del Estado en oue elerza sus actividades) en el marco de 
la presente Directiva o de cualouler disposición de Derecho interno 
adoptada en virtud de ia misma. 
- 38 -
ANEXO 5 
Marchamo de conformidad 
El marchamo de conformidad estará formado por el símbolo CE conforme con 
el símbolo oue figura a continuación, y por las dos últimas cifras del 
año en que se ha colocado. 
En caso de reducción o ampliación del marchamo, deberán respetarse las 
Proporciones OUe resultan del oraflsmo graduado que figura a 
continuación. 
39 -
ANEXO 
Posición de la Comisión sobre las enmiendas que no ha tenido en cuenta 
Enmienda no 1 : Modifica el título del texto en 
"Propuesta de Reglamento del Consejo ... " 
Posición de la Comisión 
La fórmula de reglamento presenta algunas ventajas: la normativa 
comunitaria puede, de este modo, entrar en vigor más rápidamente y 
aplicarse con más homogeneidad. No obstante, la norma comunitaria debe, 
así, ser precisa en sus modalidades de aplicación. Al no haberse 
considerado este aspecto en la fase de preparación de la Directiva, no 
ha sido posible tener en cuenta la forma de reglamento. 
Enmienda no 4: Sustituye en el 
adecuado" por "Indispensable" sexto considerando la expresión "muy 
Posición de la Comisión 
En el marco del "nuevo enfoque", la conformidad de los productos se 
evalúa en relación con los "requisitos esenciales". Las normas son 
únicamente un medio para facilitar la prueba de la conformidad con los 
requisitos esenciales. En este sentido, son "muy adecuadas" pero no 
"indispensable". 
Enmienda no 5: Suprime en el séptimo considerando "y deben conservar su 
estatuto de texto no obligatorio", en referencia a las normas 
- 40 -
Posición de la Comisión 
En el marco del "nuevo enfoque" son obligatorios los requisitos 
esenciales, no las normas, que únicamente son un medio para garantizar 
la conformidad con los requisitos esenciales. 
Enmienda no 6: Introduce el siguiente octavo considerando bis 
"Considerando oue es necesario modificar la Directiva denominada de 
"Seveso" con el fin de amollar su ámbito de aplicación a las empresas 
del sector de los explosivos;" 
Posición de la Comisión 
Es cierto que los servicios de la Comisión (DG XI) están trabajando en 
una modificación de este tipo de la Directiva de "Seveso". Sin embargo, 
la Comisión aún no ha adoptado ninguna decisión al respecto. Por esta 
razón, la enmienda es prematura y, además, no tiene razón de ser en una 
directiva de mercado interior. 
Enmienda no 12: Modifica el artículo 4 de la siguiente manera: 
"Las autorizaciones de comercialización de explosivos, expedidas con 
arreglo a las disposiciones del presente Reglamento en un Estado 
miembro, serán reconocidas por los demás Estados miembros como 
autorizaciones de comercialización válidas en su propio territorio." 
Posición de la Comisión 
Aquí hay que tener en cuenta que el de, los explosivos no es un sector en 
el que los procedimientos de aceptación puedan ser automáticos. A veces 
deben tenerse en cuenta aspectos relacionados, por ejemplo, con un uso 
especial. Por esta razón, no ha sido posible tener en cuenta la fórmula 
de automatismo propuesta por el Parlalmento. 
- 41 -
Enmienda no 18: Modifica el artículo 18 diciendo, en particular, que a 
más tardar el 31 de diciembre de 1993 (y no de 1992) los Estados 
miembros deben establecer redes de Intercambio de información para la 
aplicación de la Directiva 
Posición de la Comisión 
Esta Directiva es uno de los dispositivos necesarios para suprimir los 
controles en las fronteras. Por esta razón, los dispositivos de 
cooperación entre las administraciones nacionales deben crearse para el 
31.12.1992. 
Enmienda no 19: Añade al artículo 9 la frase siguiente: 
"Estas modificaciones no deberán tener por obleto modificar el campo de 
aplicación del presente Reglamento." 
Posición de la Comisión 
El campo de aplicación de la presente Directiva se ha establecido por 
referencia al contenido de las Recomendaciones de las Naciones Unidas 
sobre transporte de mercancías peligrosas. SI se modifican esas 
Recomendaciones, habrá que cambiar el contenido de la Directiva en un 
plazo razonable. 
Enmienda no 21 : Suprime el articulo 14 
Posición de la Comisión 
El comentarlo es el mismo que en relación con la enmienda no 1 
Enmienda no 23: Añade en el tercer guión del Anexo 2: 
42 -
"las condiciones de utilización y las medidas oue deberán adoptarse en 
caso de accidente." 
Posición de la Comisión 
La declaración del fabricante está vinculada a la comercialización. No 
se la puede, pues, considerar un instrumento de comprobación de la 
utilización o de las condiciones de transporte. 
-V3 ISSN 0257-9545 
COM (92) 524 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 
N° de catálogo : CB-CO-92-546-ES-C 
ISBN 92-77-50399-8 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
Lr2985 Luxemburgo