Posición común (CE) n° 39/2000

aprobada por el Consejo el 27 de junio de 2000

con vistas a la adopción de la Directiva 2000/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por la que se modifica la Directiva 96/49/CE del Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril

(2000/C 245/03)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, la letra c) del apartado 1 de su artículo 71,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

Considerando lo siguiente:

(1) La Directiva 96/49/CE del Consejo(4) prevé disposiciones transitorias válidas hasta el 1 de enero de 1999, con el fin de permitir la fialización de determinados trabajos de normalización del Comité Europeo de Normalización (CEN) sobre recipientes y cisternas. Dichos trabajos no han finalizado todavía.

(2) Conviene definir con más exactitud los materiales de transporte a los que se refiere la excepción prevista en la letra c) del apartado 2 del artículo 5 de la Directiva 96/49/CE.

(3) Con el fin de que los Estados miembros puedan utilizar, durante un cierto tiempo, los vagones de ferrocarril y las cisternas que no se ajustan a las nuevas disposiciones del anexo de la Directiva 96/49/CE, conviene prever una disposición transitoria que incluya los vagones de ferrocarril y las cisternas fabricados a partir del 1 de enero de 1997 y destinados exclusivamente al transporte nacional.

(4) Las fechas límite que prevé para determinados equipos el apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 96/49/CE deberían retrasarse. La determinación de dichos equipos y la fecha límite de aplicación de la Directiva 96/49/CE deberían ajustarse al procedimiento previsto en el artículo 9 de la mencionada Directiva.

(5) La autorización de las excepciones previstas en los apartados 9, 11 y 14 del artículo 6 de la Directiva 96/49/CE debería someterse al procedimiento establecido en el artículo 9 de la mencionada Directiva.

(6) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva deben ser aprobadas con arreglo a lo dispuesto en la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(5).

(7) Conviene precisar las condiciones que se han de reunir para que un transporte pueda considerarse ad hoc.

(8) Procede modificar en consecuencia la Directiva 96/49/CE.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 96/49/CE queda modificada como sigue:

1) En la letra c) del apartado 2 del artículo 5, los términos "a la temperatura de funcionamiento del material destinado [...]" se sustituirán por "a la temperatura de funcionamiento de los materiales utilizados en envases de plástico, cisternas y sus equipos destinados [...]".

2) El artículo 6 quedará modificado como sigue:

a) el apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente:

"3. Los Estados miembros podrán autorizar el uso, únicamente en su territorio, de vagones fabricados antes del 1 de enero de 1997 que no cumplan la presente Directiva, pero que hayan sido fabricados con arreglo a las disposiciones nacionales vigentes el 31 de diciembre de 1996, siempre que esos vehículos mantengan los niveles de seguridad exigidos.

Las cisternas y los vagones fabricados a partir del 1 de enero de 1997 que no se ajusten a lo dispuesto en el anexo pero que hayan sido fabricados de conformidad con los requisitos de la presente Directiva aplicables en la fecha de su fabricación podrán seguir siendo utilizados para el transporte nacional hasta una fecha que se determinará de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 9";

b) en el apartado 4:

- en la primera frase, la fecha "31 de diciembre de 1998" se sustituirá por la fecha "30 de junio de 2001", y en la segunda frase, la fecha "1 de enero de 1999" se sustituirá por la fecha "1 de julio de 2001",

- se añadirán los párrafos siguientes: "Las fechas 30 de junio de 2001 y 1 de julio de 2001 se retrasarán en el caso de los recipientes y cisternas para los que no se dispone de requisitos técnicos detallados o para los que no se han añadido al anexo suficientes referencias a las normas europeas correspondientes.

Los recipientes y cisternas que se mencionan en el segundo párrafo y la fecha límite para la aplicación de la presente Directiva en lo que respecta a dichos recipientes y cisternas se determinarán de acuerdo con el procedimiento del artículo 9.";

c) el apartado 9 se sustituirá por el texto siguiente:

"9. Siempre que lo notifiquen previamente a la Comisión a más tardar el 31 de diciembre de 2002 o como máximo dos años después de la última fecha de aplicación de las versiones modificadas del anexo de la presente Directiva, los Estados miembros podrán adoptar disposiciones menos rigurosas que las establecidas en el anexo de la Directiva para el transporte en su territorio de pequeñas cantidades de determinadas mercancías peligrosas, con excepción de las sustancias de mediana y alta radiactividad.

Dichas excepciones se concederán sin discriminación.

No obstante lo antes dispuesto, los Estados miembros podrán, siempre que lo notifiquen previamente a la Comisión, adoptar en cualquier momento medidas similares a las disposiciones adoptadas por otros Estados miembros en relación con lo dispuesto en el presente apartado.

La Comisión estudiará si se reúnen las condiciones exigidas en el presente apartado y decidirá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 9, si los Estados miembros de que se trate pueden aplicar las citadas excepciones.";

d) el apartado 10 se sustituirá por el texto siguiente:

"10. Los Estados miembros podrán expedir autorizaciones, válidas únicamente en sus respectivos territorios, para el transporte ad hoc de mercancías peligrosas prohibido en el anexo o realizado en condiciones diferentes de las previstas en dicho anexo, en la medida en que esos transportes ad hoc constituyan operaciones claramente definidas y de duración limitada.";

e) el apartado 11 se sustituirá por el texto siguiente:

"11. Siempre que lo notifiquen previamente a la Comisión, los Estados miembros podrán autorizar, en trayectos debidamente designados en su territorio, transportes regulares de mercancías peligrosas que formen parte de un proceso industrial determinado y que o bien estén prohibidos en las disposiciones del anexo o bien se realicen en condiciones diferentes de las previstas en dicho anexo, cuando dichas operaciones revistan carácter local y sean rigurosamente controladas en unas condiciones claramente determinadas.

La Comisión estudiará si se cumplen los requisitos exigidos en el primer párrafo y decidirá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 9, si los Estados miembros de que se trate pueden autorizar las citadas operaciones de transporte.";

f) el apartado 14 se sustituirá por el texto siguiente:

"14. Siempre que lo notifiquen previamente a la Comisión, los Estados miembros podrán autorizar el transporte de mercancías peligrosas en condiciones menos estrictas que las estipuladas en el anexo en el caso del transporte local a cortas distancias dentro del perímetro de zonas portuarias, aeroportuarias o industriales.

La Comisión estudiará si se cumplen las condiciones exigidas en el primer párrafo y decidirá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 9, si el Estado miembro de que se trate puede autorizar dichas operaciones de transporte.".

3) El artículo 9 se sustituirá por el texto siguiente:

"Artículo 9

1. La Comisión estará asistida por el Comité para el transporte de mercancías peligrosas creado un virtud del artículo 9 de la Directiva 94/55/CE(6).

2. Cuando se haga referencia al presente artículo, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en el artículo 8 de la misma.

El período que cita el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3. El Comité adoptará su reglamento interno.".

Artículo 2

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva antes del ...(7). Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 181 de 26.6.1999, p. 25.

(2) DO C 329 de 17.11.1999, p. 11.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 29 de octubre de 1999 (DO C 154 de 5.6.2000, p. 365), Posición común del Consejo de 27 de junio de 2000 y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 235 de 17.9.1996, p. 25; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 1999/48/CE de la Comisión (DO L 169 de 5.7.1999, p. 58).

(5) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(6) DO L 319 de 12.12.1994, p. 7; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2000/.../CE del Parlamento y del Consejo (véase la página ... del presente Diario Oficial).

(7) Seis meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

El 18 de mayo de 1999, la Comisión presentó al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva 96/49/CE del Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril, que se funda en la letra c) del apartado 1 del artículo 71 del Tratado CE(1).

El Parlamento Europeo dictaminó sobre la propuesta el 29 de octubre de 1999(2) y el Comité Económico y Social lo hizo el 22 de septiembre de 1999(3).

El Comité de las Regiones, a raíz de la solicitud de consulta del Consejo de 7 de junio de 1999, comunicó, mediante carta de 22 de julio de 1999, su decisión de renunciar a dictaminar.

El 26 de junio de 2000, el Consejo aprobó su Posición común con arreglo al artículo 251 del Tratado CE.

II. OBJETIVO

La propuesta de la Comisión se propone resolver los problemas relacionados con la aplicación de determinadas disposiciones transitorias que establece la Directiva 96/49/CE del Consejo(4) válidas hasta el 31 de diciembre de 1998.

La Comisión propone que se aplace la fecha límite del 31 de diciembre de 1998, habida cuenta del retraso de los trabajos del Comité Europeo de Normalización (CEN) en relación con la construcción, utilización y condiciones de circulación de los recipientes para el transporte de gas de la clase 2 y de las cisternas (apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 96/49/CE).

La propuesta está encaminada, además, a precisar mejor determinadas excepciones previstas en el artículo 6 de la Directiva y su proceso de aceptación.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

La Posición común del Consejo corresponde, en lo esencial, a la propuesta de la Comisión.

El Parlamento Europeo aprobó sin enmiendas la propuesta de la Comisión. En relación con ella, la Posición común incluye las modificaciones que se indican a continuación, de las cuales, las tres primeras se inspiran en las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo(5) a la propuesta de la Comisión por la que se modifica la Directiva 94/55/CE(6), denominada en lo sucesivo "la propuesta carretera":

- en el considerando 6 y en el punto 3 del artículo 1, la modificación del artículo 9 de la Directiva 96/49/CE, con el fin de equiparar el texto de la Directiva con el de la Decisión 1999/468/CE del Consejo en materia de comitología(7) (véanse las enmiendas 1 y 4 propuestas por el Parlamento Europeo relativas a la propuesta carretera),

- en el punto 1 del artículo 1, la modificación de la letra c) del apartado 2 del artículo 5, para garantizar la coherencia de este texto con la disposición análoga [nueva letra c) del apartado 2 del artículo 5] relativa a la temperatura de funcionamiento de los materiales utilizados en envases de plástico, cisternas y su equipo que figuran en la Posición común del Consejo relativa a la propuesta carretera, denominada en lo sucesivo "la Posición común carretera" (véase la enmienda 2 del Parlamento Europeo a la propuesta carretera),

- en la letra a) del punto 2 del artículo 1, la modificación del apartado 3 del artículo 6, encaminada a permitir que se evite una situación discriminatoria entre los vagones y las cisternas fabricados antes o después del 1 de junio de 1997 y que cumplan con la normativa vigente en la fecha de fabricación, y también para permitir garantizar la coherencia de la Directiva con la Posición común carretera (véase la enmienda 3 del Parlamento Europeo a la propuesta carretera),

- en la letra c) del punto 2 del artículo 1, la modificación del apartado 9 del artículo 6, con el fin de dar a los Estados miembros la posibilidad de autorizar excepciones para el transporte en su territorio de pequeñas cantidades de determinadas mercancías peligrosas, siempre que lo notifiquen previamente a la Comisión. La Posición común limita asimismo en el tiempo, al igual que la disposición análoga que figura en la Posición común carretera [letra d) del punto 3 del artículo 1], el período durante el cual los Estados miembros podrán notificar a la Comisión excepciones para el transporte, en su territorio, de pequeñas cantidades de determinadas mercancías peligrosas.

(1) DO C 181 de 26.6.1999, p. 25.

(2) DO C 154 de 5.6.2000, p. 365.

(3) DO C 329 de 17.11.1999, p. 11.

(4) Directiva 96/49/CE del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril (DO L 235 de 17.9.1996, p. 25).

(5) Dictamen de 18 de enero de 2000 (no publicado aún en el Diario Oficial).

(6) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95/55/CE sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancías peligrosas por carretera (DO C 171 de 18.6.1999, p. 17).

(7) Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se fijan las modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución otorgadas a la Comisión (DO L 184 de 17.7.1999, p. 23).