[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 15.10.2008

COM(2008) 646 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación respecto de la aplicación del artículo 73 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El Acuerdo de asociación constituye el marco jurídico de las relaciones bilaterales entre la Unión Europea e Israel.

2. Dicho Acuerdo prevé en su artículo 73 la creación de los órganos que sean necesarios para su aplicación. Tras la elaboración y adopción del Plan de Acción UE-Israel en el marco de la Política Europea de Vecindad, se han creado diez subcomités para hacer frente a la creciente complejidad técnica de las cuestiones abordadas.

3. Israel expresó su deseo de fortalecer la cooperación en los diversos ámbitos que cubren las disposiciones del Acuerdo de asociación en el 7º Consejo de Asociación UE-Israel de marzo de 2007. La UE, en su declaración con motivo del 8º Consejo de Asociación UE-Israel de junio de 2008 declaró que el posterior desarrollo de las relaciones entre la UE e Israel deben contemplarse «en el contexto del amplio abanico de intereses y objetivos comunes».

4. Señaló, además, que «en respuesta a nuestro deseo común de mejorar las relaciones bilaterales, la Unión Europea espera reforzar la cooperación tanto a nivel político como sectorial de acuerdo con nuestro interés común». Para reforzar el diálogo político UE-Israel se ha decidido «la creación de un subcomité sobre derechos humanos de pleno derecho en vez del grupo de trabajo informal sobre derechos humanos».

5. En vista de lo que precede, la Comisión Europea propone al Consejo que, además de los subcomités existentes para asistir en las tareas de aplicación del Acuerdo de Asociación y del Plan de Acción de la Política Europea de Vecindad, se cree un nuevo subcomité.

6. El subcomité propuesto se denominará: derechos humanos.

7. Por lo que respecta a su organización, de conformidad con la Decisión del Consejo de 25 de marzo de 2002, el subcomité estará presidido por la Comisión. En caso de que las cuestiones examinadas no entren en el ámbito de competencias de la Comunidad, el subcomité estará presidido por un representante de la Presidencia del Consejo que expresará también la posición de los Estados miembros. En este caso, la Comisión participará plenamente en la preparación de las reuniones del subcomité y en la definición de sus objetivos.

8. El objetivo y los temas abordados por el subcomité y las disposiciones de aplicación figuran en el Reglamento interno anejo.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación respecto de la aplicación del artículo 73 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 300, apartado 2, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Considerando lo siguiente:

(1) El Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra, fue firmado el 20 de noviembre de 1995 y entró en vigor el 1 de junio de 2000.

(2) Su artículo 73 contempla la posibilidad de crear los grupos de trabajo u órganos (en lo sucesivo, «subcomités») que sean necesarios para la aplicación de sus disposiciones.

DECIDE:

Artículo único

La posición que adoptará la Comunidad en el Consejo de Asociación establecido por el Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra, en lo que respecta a la aplicación del artículo 73 de dicho Acuerdo se basará en el proyecto de Decisión de ese Consejo que se adjunta a la presente Decisión.

El subcomité estará presidido por un representante de la Comisión, que actuará en nombre de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros. Éstos serán informados de las reuniones de los subcomités y podrán participar en ellas.

Cuando se trate de cuestiones relativas a los Títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea, será un representante de la Presidencia del Consejo el que exprese la posición de la UE. La Comisión participará plenamente en la preparación de las reuniones del subcomité y en la definición de sus objetivos.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente […]

Proyecto

DECISIÓN DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-ISRAEL

Creación de un subcomité sobre derechos humanos del Comité de Asociación

El Consejo de Asociación UE-Israel,

Visto el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra,

Considerando lo siguiente:

(1) El Acuerdo de Asociación UE-Israel prevé en su artículo 73 la creación de los grupos de trabajo u órganos (en lo sucesivo, «subcomités») que sean necesarios para la aplicación de sus disposiciones.

DECIDE:

Artículo único

Se crea el subcomité del Comité de Asociación UE-Israel que figura en el anexo 1, recogiéndose en el anexo 2 su Reglamento interno.

Dicho subcomité actuará bajo la autoridad del Comité de Asociación, al que deberá informar de lo tratado en cada una de sus reuniones. El subcomité citado no tendrá poder de decisión.

El Comité de Asociación adoptará las medidas necesarias para garantizar su buen funcionamiento e informará de ello al Consejo de Asociación.

Dicho Consejo podrá decidir la creación de otros subcomités o grupos, o la supresión de uno o varios de los ya existentes.

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo de Asociación

ANEXO I

ACUERDO DE ASOCIACIÓN UE-ISRAEL

SUBCOMITÉ ADJUNTO AL COMITÉ DE ASOCIACIÓN

(11) Derechos humanos

ANEXO II

Reglamento interno

Subcomité UE-Israel n° 11

Derechos humanos

1. Composición y Presidencia

El subcomité estará compuesto por representantes de la Comunidad Europea y de sus Estados miembros y por representantes del Gobierno de Israel. Estará presidido, de forma alterna, por una y otra Parte. Cada una de ellas designará a su propio presidente. Se informará a los Estados miembros de las reuniones del subcomité y se les invitará a ellas.

2. Funciones

El subcomité será un foro de debate, consulta y evaluación y actuará bajo la autoridad y la orientación del Comité de Asociación, al que deberá informar de lo tratado en cada una de sus reuniones. El subcomité no tendrá poderes de decisión, pero estará facultado para presentar propuestas al Comité de Asociación.

3. Objeto

El subcomité analizará la aplicación del Acuerdo de Asociación y del Plan de acción de la política europea de vecindad correspondiente, incluidos los ámbitos mencionados más adelante, y evaluará los avances realizados en los objetivos y tareas que se hayan definido y acordado dentro del plan de acción. En su caso, abordará la cooperación en asuntos de administración pública. El subcomité examinará cualquier problema que pueda surgir en los sectores que figuran a continuación y sugerirá las medidas que deban adoptarse.

- Democracia,

- Derechos humanos,

- Libertades fundamentales,

- Lucha contra el antisemitismo,

- Lucha contra el racismo y la xenofobia, incluida la discriminación.

Esta lista no es exhaustiva, de forma que el Comité de Asociación podrá añadir a ella otros ámbitos de competencia. Considerando que las cuestiones citadas se tratan también en el contexto del subcomité sobre el diálogo y la cooperación políticos, el subcomité sobre derechos humanos se centrará en el aspecto de los derechos humanos y en el del Derecho humanitario internacional de las partes pertinentes del Plan de Acción de la PEV, insistiendo en particular sobre las cuestiones nacionales/internas de Israel y la UE. También se podrán plantear casos individuales cuando lo solicite cualquiera de las Partes.

En las reuniones del subcomité se podrán abordar las cuestiones relativas a uno, varios o todos los sectores mencionados anteriormente.

4. Secretaría

Un representante de la Comisión Europea y otro del Gobierno israelí ejercerán conjuntamente la secretaría permanente del subcomité.

Todas las comunicaciones relativas al subcomité se remitirán a sus secretarios. Éstos se encargarán de los preparativos necesarios para las reuniones del subcomité, incluidos fechas y órdenes del día.

5. Reuniones

El subcomité se reunirá siempre que las circunstancias así lo exijan y, en todo caso, al menos una vez al año. Las reuniones se convocarán a petición del Presidente de cualquiera de las Partes, transmitida a través de su secretario a la otra Parte. El secretario de ésta deberá responder a esa petición dentro de los quince días laborables siguientes a su recepción. Cuando proceda, y con el acuerdo de ambas Partes, las reuniones que deba celebrar el subcomité se podrán concentrar en unas cuantas fechas.

En caso de especial urgencia, el subcomité podrá convocarse en un plazo más breve, previo acuerdo de ambas Partes. Todas las solicitudes de convocatoria de reuniones deberán formularse por escrito.

Cada reunión del subcomité se celebrará en la fecha y el lugar acordados por las dos Partes.

Las reuniones serán convocadas por el Secretario competente con el acuerdo del Presidente. Antes de cada reunión se informará al Presidente de la composición prevista de la delegación de cada Parte.

Si ambas Partes están de acuerdo, el subcomité podrá invitar a expertos a sus reuniones para proporcionar la información concreta así solicitada.

6. Orden del día de las reuniones

Todas las solicitudes de inclusión de puntos en el orden del día se remitirán a los secretarios del subcomité.

El Presidente elaborará para cada reunión un orden del día provisional. Éste será transmitido por el secretario competente a su homólogo a más tardar diez días antes del comienzo de la reunión.

El orden del día provisional incluirá los puntos cuya inscripción en el mismo se solicite a los secretarios como mínimo quince días antes del comienzo de la reunión. Los documentos de referencia destinados a ésta deberán ser recibidos por una y otra Parte con una antelación de al menos siete días. Con el acuerdo de las Partes, se podrán reducir los plazos mencionados a fin de tener en cuenta los casos urgentes.

El subcomité aprobará el orden del día al inicio de cada reunión.

7. Actas

Los dos secretarios redactarán y aprobarán el acta después de cada reunión. Los secretarios del subcomité dirigirán a los secretarios y al presidente del Comité de Asociación un ejemplar del acta en el que se incluyan las propuestas y recomendaciones presentadas por el subcomité.

8. Publicidad

A menos que se decida lo contrario, las reuniones del subcomité no serán públicas y sus trabajos no se divulgarán.

FICHA FINANCIERA |

FECHA: |

1. | LÍNEA PRESUPUESTARIA: | CRÉDITOS: |

2. | DENOMINACIÓN: Posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación respecto de la aplicación del artículo 73 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra. |

3. | BASE JURÍDICA: Artículo 73 del Acuerdo de Asociación UE-Israel |

4. | OBJETIVOS: Creación de un subcomité |

5. | INCIDENCIA FINANCIERA | PERÍODO DE 12 MESES (millones de euros) | EJERCICIO EN CURSO 2008 (millones de euros) | EJERCICIO SIGUIENTE 2009 (millones de euros) |

5.0 | GASTOS - A CARGO DEL PRESUPUESTO DE LA CE (RESTITUCIONES/INTERVENCIONES) - AUTORIDADES NACIONALES - OTROS | n/a | n/a | n/a |

5.1 | INGRESOS - RECURSOS PROPIOS DE LA CE (EXACCIONES AGRÍCOLAS / DERECHOS DE ADUANA) - NACIONALES | n/a | n/a | n/a |

5.0.1 | PREVISIÓN DE GASTOS | - | - | - | - |

5.1.1 | PREVISIÓN DE INGRESOS | - | - | - | - |

5.2 | MÉTODO DE CÁLCULO: |

6.0 | ¿PUEDE FINANCIARSE EL PROYECTO CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN? | SÍ |

6.1 | ¿ PUEDE FINANCIARSE EL PROYECTO MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN? | SÍ |

6.2 | ¿SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO? | NO |

6.3 | ¿SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN FUTUROS PRESUPUESTOS? | NO |

OBSERVACIONES: Las reuniones del subcomité tendrán lugar en Bruselas y en Jerusalén. Cuando se celebren en Israel, el presupuesto de misión de los participantes cubrirá sus gastos. |

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[1] DO C de , p. .