C 350/1

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS

Cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo 2017

(2018/C 350/01)

ÍNDICE

CERTIFICACIÓN DE LAS CUENTAS 2

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS DEL FED 3

FONDOS GESTIONADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA 6

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 8

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 17

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED 43

CUENTAS ANUALES DEL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE DE 2017 44

CUENTAS ANUALES DEL FFUE PARA ÁFRICA DE 2017 51

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DEL FED Y DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE 58

INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL FED 63

INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN-FONDOS GESTIONADOS POR EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES 91

CERTIFICACIÓN DE LAS CUENTAS

Las cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo para el año 2017 se han elaborado de conformidad con el título IX del Reglamento Financiero del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo y con los principios, normas y métodos contables establecidos en las notas de los estados financieros.

Reconozco mi responsabilidad en la preparación y presentación de las cuentas anuales del Fondo Europeo de Desarrollo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Reglamento Financiero del 11.o Fondo Europeo de Desarrollo.

He obtenido del ordenador y del BEI, que garantizan su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas en las que figuran los activos y pasivos del Fondo Europeo de Desarrollo y la ejecución presupuestaria.

Certifico que, sobre la base de esta información y de los controles que he considerado necesarios para firmar las cuentas, tengo la seguridad razonable de que estas presentan una imagen fiel de la posición financiera del Fondo Europeo de Desarrollo en todos los aspectos relevantes.

Rosa ALDEA BUSQUETS Contable 20 de junio de 2018

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS DEL FED

1. CONTEXTO

La Unión Europea (en lo sucesivo denominada la UE) mantiene relaciones de cooperación con un gran número de países en desarrollo. El principal objetivo es promover el desarrollo económico, social y medioambiental, siendo el propósito fundamental reducir y erradicar la pobreza a largo plazo, facilitando ayuda al desarrollo y asistencia técnica a los países beneficiarios. Para ello, la UE elabora estrategias de cooperación junto con los países socios y moviliza los recursos financieros para ejecutarlas. Estos recursos de la UE asignados a la cooperación al desarrollo proceden de tres fuentes:

— el presupuesto de la UE;

— el Fondo Europeo de Desarrollo;

— el Banco Europeo de Inversiones.

El Fondo Europeo de Desarrollo (en lo sucesivo denominado el FED) es el principal instrumento para proporcionar ayuda de la UE a la cooperación al desarrollo en los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (en lo sucesivo denominados ACP) y en los Países y Territorios de ultramar (en lo sucesivo denominados PTU).

El FED no es financiado por el presupuesto de la UE, sino que se establece por acuerdo interno de los representantes de los Estados miembros, en el seno del Consejo, y es gestionado por un comité específico. La Comisión Europea (en lo sucesivo denominada la Comisión) es responsable de la ejecución financiera de las operaciones llevadas a cabo con recursos del FED. El Banco Europeo de Inversiones (en lo sucesivo denominado el BEI) gestiona el Mecanismo de Inversión.

Durante el período 2014-2020, la ayuda geográfica concedida a los Estados ACP y PTU continuará siendo financiada principalmente por el FED. Cada FED se celebra normalmente para un período de unos cinco años y se rige por su propio Reglamento Financiero, lo cual exige la elaboración de estados financieros para cada uno de los FED. Por consiguiente, los estados financieros se elaboran por separado para cada FED por lo que se refiere a la parte gestionada por la Comisión. Estos estados financieros también se presentan de forma agregada con el fin de ofrecer una imagen general de la situación financiera de los recursos de los cuales es responsable la Comisión.

El Acuerdo interno por el que se establece el 11.o FED fue firmado por los Estados miembros participantes, reunidos en el seno del Consejo, en junio de 2013 (1). Entró en vigor el 1 de marzo de 2015. A fin de garantizar la continuidad entre el final del 10.o FED y la entrada en vigor del 11.o FED, la Comisión ha propuesto medidas transitorias, conocidas como el Mecanismo de Transición (MT) (2). El MT se presenta en el marco del 11.o FED.

Al mismo tiempo, se modificó el Reglamento Financiero del 10.o FED (3) y se adoptó el nuevo Reglamento Financiero aplicable al período de transición (4). Entraron en vigor el 30 de mayo de 2014. El 2 de marzo de 2015, el Consejo adoptó el Reglamento Financiero del 11.o FED (5) y las disposiciones de aplicación (6). Entraron en vigor el 6 de marzo de 2015.

El Mecanismo de Inversión se creó en el marco del Acuerdo de Asociación ACP-UE. Este Mecanismo es gestionado por el BEI y se utiliza para apoyar el desarrollo del sector privado en los Estados ACP financiando principalmente inversiones privadas, aunque no de forma exclusiva. El Mecanismo está concebido como fondo renovable, de tal forma que se puedan reinvertir los reembolsos de los préstamos en otras operaciones, dando así lugar a un mecanismo que se autorrenueva y es financieramente independiente. Como el Mecanismo de Inversión no está gestionado por la Comisión, no está consolidado en la primera parte de las cuentas anuales (los estados financieros del FED y el correspondiente informe sobre la ejecución financiera). Los estados financieros del Mecanismo de Inversión se incluyen como parte separada de las cuentas anuales (parte II) para ofrecer una imagen completa de la ayuda al desarrollo del FED (7).

2. ¿CÓMO SE FINANCIA EL FED?

El Consejo Europeo de 2 de diciembre de 2013 adoptó el marco financiero plurianual para el período 2014-2020. En este contexto se decidió que la cooperación geográfica con los Estados ACP no se integraría en el presupuesto de la UE, sino que continuaría financiándose a través del FED intergubernamental existente.

El presupuesto de la UE es anual y, conforme al principio presupuestario de anualidad, los gastos y los ingresos se planifican y autorizan para un año. En cambio, el presupuesto del FED funciona con carácter plurianual. Cada FED establece un fondo global para llevar a cabo la cooperación al desarrollo durante un período que suele ser de cinco años. Como los recursos se asignan sobre una base plurianual, los fondos asignados pueden utilizarse durante el período del FED. La falta de anualidad se resalta en la información presupuestaria, que mide la ejecución presupuestaria de los FED mediante referencia a los fondos totales.

Los recursos del FED son contribuciones ad hoc de los Estados miembros de la UE. Cada cinco años, aproximadamente, los representantes de los Estados miembros se reúnen a nivel intergubernamental para decidir el importe global que se asignará al Fondo y supervisar su aplicación. La Comisión gestiona el Fondo de conformidad con la política de cooperación al desarrollo de la Unión. Puesto que tienen sus propias políticas de desarrollo y ayuda en paralelo a las políticas de la Unión, los Estados miembros deben coordinar sus políticas con la UE para velar por que sean complementarias.

Además de las contribuciones antes mencionadas, también es posible que los Estados miembros celebren convenios de cofinanciación o hagan contribuciones financieras voluntarias al FED.

3. INFORMACIÓN DE FINAL DE EJERCICIO

3.1. CUENTAS ANUALES

De conformidad con el artículo 46 del Reglamento Financiero del FED, este elabora sus estados financieros ateniéndose a las normas de contabilidad de ejercicio, que a su vez se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC-SP). Las normas de contabilidad adoptadas por el contable de la Comisión las aplican todas las instituciones y organismos de la UE con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, evaluación y presentación de las cuentas con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros y la consolidación, como exige el artículo 152 del Reglamento Financiero de la UE. Estas normas de contabilidad de la UE también se aplican al FED teniendo en cuenta la naturaleza específica de sus actividades.

La elaboración de las cuentas anuales del FED es competencia del contable de la Comisión, que es el contable del FED. Este garantiza que presentan una imagen fiel y veraz de la situación financiera del FED.

Las cuentas anuales se presentan del siguiente modo:

Parte I: Fondos gestionados por la Comisión

i) Estados financieros y notas explicativas del FED ii) Estados financieros de los fondos fiduciarios de la UE consolidados en el FED iii) Estados financieros consolidados del FED y fondos fiduciarios de la UE iv) Informe sobre la ejecución financiera del FED

Parte II: Informe anual de ejecución-Fondos gestionados por el BEI

i) Estados financieros del Mecanismo de Inversión

La parte «Estados financieros de los fondos fiduciarios de la UE consolidados en el FED» incluye los estados financieros de los dos fondos fiduciarios creados con arreglo al FED: El Fondo Fiduciario Bêkou de la UE (véase la sección «Estados financieros del Fondo Fiduciario Bêkou de la UE») y el Fondo Fiduciario de la UE para África (véase la sección «Estados financieros del Fondo Fiduciario de la UE para África»). Los estados financieros individuales de los fondos fiduciarios se elaboran bajo la responsabilidad del contable de la CE y están sujetos a la auditoría externa de un auditor privado. Las cifras de los fondos fiduciarios que figuran en estas cuentas anuales son firmes, es decir, después de los ajustes de auditoría necesarios, pero las cuentas no han recibido todavía formalmente el visto bueno.

Las cuentas anuales deben ser adoptadas por la Comisión, a más tardar, el 31 de julio del año siguiente, y presentadas al Parlamento Europeo y al Consejo para la aprobación de la gestión presupuestaria.

4. AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

4.1. AUDITORÍA

Las cuentas anuales y la gestión de los recursos del FED son supervisadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo denominado el TCE), que elabora un informe anual para el Parlamento Europeo y el Consejo.

4.2. APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

El control final constituye la aprobación de la gestión de la ejecución financiera de los recursos del FED durante un determinado ejercicio presupuestario. Para el FED, la autoridad responsable de esta aprobación es el Parlamento Europeo. Esto significa que, tras la auditoría y el cierre de las cuentas anuales, incumbe al Consejo recomendar y luego al Parlamento Europeo decidir si se aprueba la gestión de la ejecución financiera de los recursos del FED realizada por la Comisión para un ejercicio presupuestario determinado. Esta decisión se basa en un estudio de las cuentas y el informe anual del TCE (que incluye una declaración oficial de fiabilidad) y las respuestas de la Comisión, así como en las posteriores preguntas y peticiones de información a la Comisión.

FONDOS GESTIONADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA (1)

ÍNDICE

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 8

BALANCE DEL FED 9

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED 10

ESTADO DE TESORERÍA DEL FED 11

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED 12

BALANCE DEL FED 13

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED 14

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED 15

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL FED 17

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED 43

CUENTAS ANUALES DEL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE DE 2017 44

INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE 45

BALANCE 48

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS 49

ESTADO DE LOS FLUJOS DE TESORERÍA DEL FED 49

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS 50

CUENTAS ANUALES DEL FFUE PARA ÁFRICA DE 2017 51

INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL FFUE PARA ÁFRICA 52

BALANCE 55

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS 56

ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA 56

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS 57

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DEL FED Y DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE 58

BALANCE CONSOLIDADO 59

ESTADO CONSOLIDADO DE RESULTADOS FINANCIEROS 60

ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA CONSOLIDADO 61

ESTADO CONSOLIDADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS 62

INFORME DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL FED 63

ESTADOS FINANCIEROS DEL FED (8)

BALANCE DEL FED

(millones EUR) Nota 31.12.2017 31.12.2016 ACTIVO NO CORRIENTE Prefinanciación 2.1 582 409 Contribuciones al Fondo Fiduciario 2.2 163 98 745 507 ACTIVO CORRIENTE Prefinanciación 2.1 1 518 1 372 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 2.3 92 132 Efectivo y otros activos equivalentes 2.4 347 680 1 958 2 184 TOTAL ACTIVO 2 703 2 691 PASIVO NO CORRIENTE Provisiones 2.5 (4) (4) Pasivos financieros 2.6 (14) (6) (18) (10) PASIVO CORRIENTE Importes por pagar 2.7 (563) (549) Gastos devengados e ingresos diferidos 2.8 (733) (776) (1 296 ) (1 324 ) TOTAL PASIVO (1 314 ) (1 334 ) ACTIVO NETO 1 389 1 357 FONDOS Y RESERVAS Fondos solicitados-FED activos 2.9 46 173 42 323 Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados 2.9 2 252 2 252 Transferencias de fondos solicitados entre FED activos 2.9 — — Resultado económico prorrogado de ejercicios anteriores (43 219 ) (40 146 ) Resultado económico del ejercicio (3 818 ) (3 073 ) ACTIVO NETO 1 389 1 357





ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED

(millones EUR) Nota 2017 2016 INGRESOS Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 Actividades de recuperación 61 8 61 8 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 Ingresos financieros 4 3 Otros ingresos 22 62 25 66 Total Ingresos 87 73 GASTOS Instrumentos de ayuda 3.3 (3 700 ) (2 970 ) Gastos de cofinanciación 3.4 (42) 15 Gastos de financiación 3.6 (8) 4 Otros gastos 3.7 (154) (196) Total Gastos (3 904 ) (3 146 ) RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO (3 818 ) (3 073 )





ESTADO DE TESORERÍA DEL FED

(millones EUR) Nota 2017 2016 Resultado económico del ejercicio (3 818 ) (3 073 ) Actividades de funcionamiento Aumento de capital-contribuciones (neto) 3 850 3 450 (Aumento)/disminución de contribuciones a fondos fiduciarios (66) (64) (Aumento)/disminución de prefinanciaciones (319) (120) (Aumento)/disminución de títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 40 39 Aumento/(disminución) de pasivo financiero 8 (4) Aumento/(disminución) de importes por pagar 14 28 Aumento/(disminución) de gastos devengados e ingresos diferidos (42) (80) FLUJOS DE TESORERÍA NETOS (333) 177 Aumento/(disminución) neto(a) de efectivo y otros activos equivalentes (333) 177 Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio 2.4 680 504 Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio 2.4 347 680





ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED

(millones EUR) Fondos-FED activos (A) Fondos no solicitados-FED activos (B) Fondos solicitados-FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Activo neto total (C)+(D)+(E) SALDO A 31.12.2015 73 464 34 590 38 873 (40 146 ) 2 252 980 Aumento de capital-contribuciones (3 450 ) 3 450 3 450 Resultado económico del ejercicio — (3 073 ) (3 073 ) SALDO A 31.12.2016 73 464 31 140 42 323 (43 219 ) 2 252 1 357 Aumento de capital-contribuciones (4 050 ) 4 050 4 050 Reembolso a los Estados miembros (200) (200) (200) Resultado económico del ejercicio — (3 818 ) (3 818 ) SALDO A 31.12.2017 73 264 27 090 46 173 (47 037 ) 2 252 1 389





BALANCE DEL FED

(millones EUR) 31.12.2017 31.12.2016 Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED ACTIVO NO CORRIENTE Prefinanciación 2.1 — 32 221 330 — 32 242 135 Contribuciones al Fondo Fiduciario 2.2 — 86 — 77 — — — 98 — 118 221 407 — 32 242 232 ACTIVO CORRIENTE Prefinanciación 2.1 1 40 867 610 1 50 909 412 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 2.3 0 64 17 11 1 71 59 2 Cuentas de enlace 2.3 189 88 3 555 — 196 424 3 424 — Efectivo y otros activos equivalentes 2.4 — — — 347 — — — 680 190 193 4 439 968 198 544 4 391 1 094 TOTAL ACTIVO (*1) 190 311 4 660 1 375 198 577 4 633 1 327 PASIVO NO CORRIENTE Provisiones 2.5 — — — (4) — — — (4) Pasivos financieros 2.6 — — (7) (7) — — (6) — — — (7) (11) — — (6) (4) PASIVO CORRIENTE Importes por pagar 2.7 (0) (13) (133) (417) (0) (12) (438) (99) Cuentas de enlace 2.3 — — — (3 833 ) — — — (4 043 ) Gastos devengados e ingresos diferidos 2.8 (0) (76) (517) (140) (1) (93) (567) (115) (0) (89) (650) (4 389 ) (1) (104) (1 005 ) (4 257 ) TOTAL PASIVO (*1) (0) (89) (657) (4 401 ) (1) (104) (1 011 ) (4 261 ) ACTIVO NETO (*1) 190 222 4 003 (3 025 ) 197 472 3 622 (2 934 ) FONDOS Y RESERVAS Fondos solicitados-FED activos 2.9 12 164 10 773 20 960 2 277 12 164 10 973 19 187 — Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados 2.9 627 1 625 — — 627 1 625 — — Transferencias de fondos solicitados entre FED activos 2.9 (2 503 ) 2 177 120 206 (2 496 ) 2 214 247 35 Resultado económico prorrogado de ejercicios anteriores (10 098 ) (14 339 ) (15 812 ) (2 969 ) (10 100 ) (14 248 ) (14 415 ) (1 382 ) Resultado económico del ejercicio 0 (13) (1 266 ) (2 539 ) 2 (91) (1 397 ) (1 587 ) ACTIVO NETO 190 222 4 003 (3 025 ) 197 472 3 622 (2 934 )





ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS DEL FED

(millones EUR) 2017 2016 Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED INGRESOS Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 Actividades de recuperación 0 5 49 7 1 5 (2) 4 0 5 49 7 1 5 (2) 4 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 Ingresos financieros (0) (1) 4 (0) (0) 2 2 (1) Otros ingresos 1 5 13 4 2 17 40 3 1 4 17 4 2 19 43 2 Total Ingresos 1 9 66 11 3 23 41 7 GASTOS Instrumentos de ayuda 3.3 (0) (14) (1 251 ) (2 435 ) 2 (95) (1 411 ) (1 465 ) Gastos de cofinanciación 3.4 — — (42) (1) — — 15 — Gastos de financiación 3.6 1 1 (10) (0) (0) (0) 4 (0) Otros gastos 3.7 (2) (9) (29) (114) (3) (19) (46) (129) Total Gastos (1) (22) (1 332 ) (2 549 ) (1) (114) (1 437 ) (1 594 ) RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO 0 (13) (1 266 ) (2 539 ) 2 (91) (1 397 ) (1 587 )





ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS DEL FED

(millones EUR) 8.o FED Fondos-FED activos (A) Fondos no solicitados-FED activos (B) Fondos solicitados-FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2015 12 164 — 12 164 (10 100 ) 627 (2 476 ) 214 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (20) (20) Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — — — Resultado económico del ejercicio — 2 2 SALDO A 31.12.2016 12 164 — 12 164 (10 098 ) 627 (2 496 ) 197 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (7) (7) Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — — — Resultado económico del ejercicio — 0 — 0 SALDO A 31.12.2017 12 164 — 12 164 (10 098 ) 627 (2 503 ) 190





(millones EUR) 9.o FED Fondos-FED activos (A) Fondos no solicitados-FED activos (B) Fondos solicitados-FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2015 10 973 — 10 973 (14 249 ) 1 625 2 376 726 Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (163) (163) Resultado económico del ejercicio — (91) (91) SALDO A 31.12.2016 10 973 — 10 973 (14 339 ) 1 625 2 214 472 Reembolso a los Estados miembros (200) (200) (200) Transferencias al 10.o FED y del 10.o FED — (37) (37) Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — — — Resultado económico del ejercicio — (13) — (13) SALDO A 31.12.2017 10 773 — 10 773 (14 352 ) 1 625 2 177 222





(millones EUR) 10.o FED Fondos-FED activos (A) Fondos no solicitados-FED activos (B) Fondos solicitados-FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2015 20 960 5 223 15 737 (14 415 ) — 35 1 357 Aumento de capital-contribuciones (3 450 ) 3 450 3 450 Transferencias al 8.o y 9.o FED y del 8.o y 9.o FED — 182 182 Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — 30 30 Resultado económico del ejercicio — (1 397 ) (1 397 ) SALDO A 31.12.2016 20 960 1 773 19 187 (15 812 ) — 247 3 622 Aumento de capital-contribuciones (1 773 ) 1 773 — 1 773 Transferencias al 8.o y 9.o FED y del 8.o y 9.o FED — 44 44 Transferencias al 11.o FED y del 11.o FED — (171) (171) Resultado económico del ejercicio — (1 266 ) — (1 266 ) SALDO A 31.12.2017 20 960 — 20 960 (17 078 ) — 120 4 003





(millones EUR) 11.o FED Fondos-FED activos (A) Fondos no solicitados-FED activos (B) Fondos solicitados-FED activos (C) = (A)-(B) Reservas acumuladas (D) Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados (E) Transferencias de fondos solicitados entre FED activos (F) Activo neto total (C)+(D)+(E)+(F) SALDO A 31.12.2015 29 367 29 367 — (1 382 ) — 65 (1 317 ) Transferencias al 8.o, 9.o y 10.o FED y del 8.o, 9.o y 10.o FED — — (30) (30) Resultado económico del ejercicio — (1 587 ) — (1 587 ) SALDO A 31.12.2016 29 367 29 367 — (2 969 ) — 35 (2 934 ) Aumento de capital-contribuciones (2 277 ) 2 277 171 2 448 Transferencias al 8.o, 9.o y 10.o FED y del 8.o, 9.o y 10.o FED — — — Resultado económico del ejercicio — (2 539 ) — (2 539 ) SALDO A 31.12.2017 29 367 27 090 2 277 (5 508 ) — 206 (3 025 )

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL FED (9)

1. POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS

1.1. PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es proporcionar información útil para una gama amplia de usuarios sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de tesorería de una entidad.

Las consideraciones generales (o principios contables) que deben seguirse a la hora de elaborar los estados financieros se establecen en la norma de contabilidad n.o 1 de la UE «Estados financieros» y coinciden con las descritas en la norma NIC-SP 1: presentación fiel, principio de devengo, continuación de las actividades, uniformidad en la presentación, importancia relativa, agregación, compensación e información comparativa. Las características cualitativas de la información financiera son pertinencia, imagen fiel (fiabilidad), comprensibilidad, oportunidad, comparabilidad y verificabilidad.

1.2. BASES DE PREPARACIÓN

1.2.1. Periodo cubierto

Los estados financieros se presentan de forma anual. El ejercicio contable comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre.

1.2.2. Moneda y bases de conversión

Las cuentas anuales se presentan en millones EUR, siendo el euro la moneda funcional del FED y la moneda en que se elaboran. Las operaciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las operaciones. Las pérdidas y ganancias por tipos de cambio resultantes de la liquidación de operaciones de divisas y de la reconversión a los tipos de cambio del final del ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se consignan en el estado de resultados financieros. Se utilizan métodos diferentes de conversión en el inmovilizado material y en los activos intangibles, que mantienen el valor en euros que tenían en la fecha de compra.

Los saldos de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten a euros de acuerdo con los tipos de cambio del Banco Central Europeo aplicables a 31 de diciembre.

Tipos de cambio del euro

Moneda 31.12.2017 31.12.2016 Moneda 31.12.2017 31.12.2016 BGN 1,9558 1,9558 PLN 4,177 4,4103 CZK 25,5350 27,0210 RON 4,6585 4,5390 DKK 7,4449 7,4344 SEK 9,8438 9,5525 GBP 0,8872 0,8562 CHF 1,1702 1,0739 HRK 7,4400 7,5597 JPY 135,01 123,4000 HUF 310,3300 309,8300 USD 1,1993 1,0541

1.2.3. Uso de estimaciones

Con arreglo a las NIC-SP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Entre las estimaciones significativas figuran, sin limitarse a ello: ingresos y gastos devengados y diferidos, provisiones, riesgo financiero de los títulos de crédito, activos y pasivos contingentes y grado de deterioro del valor de los activos. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones.

Unas estimaciones razonables son una parte esencial en la elaboración de los estados financieros y no socavan su fiabilidad. Si se produjesen cambios en las circunstancias en que se basa la estimación, esta podría necesitar una revisión como consecuencia de nuevas informaciones o de una mayor experiencia. La revisión de la estimación, por su propia naturaleza, no está relacionada con ejercicios anteriores ni tampoco es una corrección de un error. El efecto del cambio en una estimación contable se consignará en el superávit o déficit en los ejercicios en que se tenga conocimiento de ello.

1.3. BALANCE

1.3.1. Activos financieros

Los activos financieros se clasifican en las siguientes categorías: Activos financieros al valor razonable como superávit o déficit préstamos y títulos de crédito; inversiones mantenidas hasta el vencimiento; y activos financieros disponibles para la venta. La clasificación de los instrumentos financieros se determina en el momento de su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i) Activos financieros al valor razonable como superávit o déficit

Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designa la entidad. Los derivados entran también en esta categoría. Los activos en esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses desde la fecha de balance. Durante este ejercicio, la entidad no realizó ninguna inversión en esta categoría.

ii) Préstamos y títulos de crédito

Los préstamos y los títulos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la entidad proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar los títulos de crédito. Figuran como activos no corrientes, con excepción de los que vencen en el plazo de doce meses desde la fecha de balance. Los préstamos y títulos de crédito incluyen los depósitos a plazo con un vencimiento original superior a tres meses.

iii) Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que la entidad tiene la clara intención y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, la entidad no realizó ninguna inversión en esta categoría.

iv) Activos financieros disponibles para la venta

Los activos financieros disponibles para la venta son productos no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o no corrientes, dependiendo del plazo durante el cual la entidad espera mantenerlos, que suele ser hasta la fecha de vencimiento.

Reconocimiento y valoración iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor razonable como superávit o déficit, mantenidas hasta su vencimiento y realizables, se consignan en la fecha de la operación (la fecha en que la entidad se compromete a comprar o vender el activo). Los activos equivalentes al efectivo, los préstamos y los depósitos a plazo se consignan a la fecha de liquidación. Los instrumentos financieros se contabilizan inicialmente al valor razonable. Para todos los activos financieros no contabilizados al valor razonable como superávit o déficit se añaden los costes de las transacciones al valor razonable en la consignación inicial.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de tesorería de las inversiones han expirado o la entidad ha transferido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad a otra parte.

Valoración posterior

Los activos financieros contabilizados al valor razonable como superávit o déficit se consignan posteriormente al valor razonable con los cambios derivados de esas pérdidas o ganancias, con lo que se generan cambios en el valor razonable consignado en el estado de resultados financieros en el ejercicio en que se producen.

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo.

Los activos financieros disponibles para la venta se contabilizan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros.

La entidad evalúa en cada fecha de balance si existe evidencia objetiva de que el valor de un activo financiero ha sufrido un deterioro y si debe consignarse ese deterioro del valor en el estado de resultados financieros.

1.3.2. Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería («float»). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el contrato, decisión o acuerdo concretos o en el acto jurídico de base. El «float» o anticipo, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el período establecido en el acuerdo, o bien se reembolsa. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la entidad. El importe de la prefinanciación puede reducirse (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles (que se consignan como gastos).

En fechas de balance posteriores, la prefinanciación se valora al importe consignado inicialmente en el balance descontando los gastos admisibles (incluidos los importes estimados cuando sea necesario) que se produzcan durante el ejercicio.

1.3.3. Títulos de crédito e importes recuperables

Dado que las normas de contabilidad de la UE exigen que se presenten por separado las operaciones con y sin contraprestación, a efectos de la elaboración de las cuentas, los títulos de crédito se definen como procedentes de operaciones sin contraprestación y los importes recuperables como procedentes de operaciones con contraprestación (cuando la entidad recibe de otra entidad un valor sin darle directamente algo aproximadamente de igual valor a cambio).

Los títulos de crédito de operaciones con contraprestación cumplen la definición de instrumento financiero y, por tanto, se clasifican como préstamos y títulos de crédito y se contabilizan en consecuencia (véase el punto 1.3.1).

Los importes recuperables de operaciones sin contraprestación se contabilizan al importe original (ajustado para tener en cuenta los intereses y sanciones correspondientes) deducida la reducción contable por deterioro del valor. Se establece una reducción por deterioro del valor cuando existen pruebas objetivas de que la entidad no va a poder cobrar todas las cantidades adeudadas con arreglo a las condiciones originales de los importes recuperables. El importe de la reducción es la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable. El importe de la reducción se consigna en el estado de resultados financieros.

1.3.4. Efectivo y otros activos equivalentes

El efectivo y otros activos equivalentes son instrumentos financieros entre los que figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista o a corto plazo mantenidos en bancos y otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento inicial igual o inferior a tres meses.

1.3.5. Provisiones

Las provisiones se consignan cuando la entidad tiene una obligación jurídica o tácita en el presente con terceras partes como consecuencia de hechos anteriores, para cuya liquidación es probable que sea necesaria una salida de recursos y cuyo importe puede calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de funcionamiento futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para saldar la obligación presente en la fecha de información. Cuando la provisión conlleva un número elevado de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los resultados posibles según las probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

1.3.6. Importes por pagar

Entre las cuentas de importes por pagar figuran tanto los importes relacionados con operaciones con contraprestación, por ejemplo la compra de bienes y servicios, como las operaciones sin contraprestación relacionadas, por ejemplo, con las declaraciones de gastos de beneficiarios, subvenciones u otras financiaciones de la UE.

Cuando se conceden a los beneficiarios subvenciones u otras financiaciones, las declaraciones de gastos se consignan como importes por pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos. Tras la verificación y aceptación de los costes subvencionables, los importes por pagar se valoran al importe aceptado y subvencionable.

Los importes por pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se consignan cuando los suministros o servicios son entregados y aceptados por la entidad.

1.3.7. Ingresos y gastos devengados y diferidos

Las operaciones y hechos se consignan en los estados financieros en el ejercicio con el que están relacionados. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura, pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la entidad o existe un acuerdo contractual (por ejemplo, por referencia a un contrato), se consigna en los estados financieros un ingreso devengado. Asimismo, al final del ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o aún no se han entregado los bienes, el ingreso se difiere y se consigna en el siguiente ejercicio contable.

Los gastos también deben contabilizarse en el ejercicio con el que están relacionados. Al final del ejercicio contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del ejercicio. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por el contable, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen fiel de la situación económica y otros elementos que están destinados a representar. Por analogía, si se ha realizado un pago por adelantado por servicios o bienes que aún no han sido recibidos, el gasto se difiere y se consigna en el siguiente ejercicio contable.

1.4. ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

1.4.1. Ingresos

Los ingresos incluyen las entradas brutas de beneficios económicos o el potencial de servicios recibidos y por recibir por la entidad, lo cual representa un incremento de los activos netos no relacionado con los incrementos relacionados con las aportaciones de propietarios.

Dependiendo de la naturaleza de las operaciones subyacentes en el estado de resultados financieros se distingue entre:

i) Ingresos de operaciones sin contraprestación

Los ingresos de operaciones sin contraprestación son los impuestos y las transferencias dado que el ordenante ofrece recursos a la entidad beneficiaria sin que la entidad receptora ofrezca directamente a cambio un valor similar.

Las transferencias son entradas de beneficios económicos futuros o un potencial de servicio procedente de operaciones sin contraprestación, distintas de los impuestos. La entidad consigna un activo en materia de transferencias cuando la entidad controla los recursos como resultado de un suceso pasado (la transferencia) y espera recibir beneficios económicos futuros o un potencial de servicios procedente de dichos recursos, y cuando el valor razonable puede calcularse de manera fiable. Una entrada de recursos procedentes de una operación sin contraprestación consignada como un activo (es decir, efectivo) también se consigna como ingresos, salvo en la medida en que la entidad tenga una obligación presente en relación con dicha transferencia (condición), que debe cumplirse antes de que los ingresos puedan ser consignados como tales. Hasta que el requisito se cumpla el ingreso se difiere y se consigna como un pasivo (prefinanciación recibida).

ii) Ingresos de operaciones con contraprestación

Los ingresos por la venta de bienes y servicios se consignan cuando el riesgo y las compensaciones significativos inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan en función del grado de avance de la transacción en la fecha de presentación de la información.

1.4.2. Gastos

Los gastos son deducciones de los beneficios económicos o potencial de servicios durante el ejercicio sobre el que se informa en forma de salidas o consumo de activos o contracción de pasivos, que dan como resultado la disminución de activos netos/patrimonio. Incluyen tanto los gastos procedentes de operaciones con contraprestación como los procedentes de operaciones sin contraprestación.

Los gastos por operaciones con contraprestación derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por la entidad. Se valoran al precio del importe de la factura original. Por otro lado, en la fecha de balance los gastos relacionados con el servicio prestado durante el ejercicio para los que no se ha recibido o aceptado todavía factura se consignan en el estado de resultados financieros.

Los gastos procedentes de operaciones sin contraprestación están relacionados con transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y contribuciones, donaciones y subvenciones discrecionales. Cada transferencia se consigna como gasto en el período durante el cual se producen los hechos que dan lugar a la misma, en la medida en que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas o se haya firmado un acuerdo que la autorice, el beneficiario cumpla los criterios de admisibilidad y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio, los gastos admisibles contraídos adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

1.5. ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

1.5.1. Activos contingentes

Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la entidad. Se declara un activo contingente cuando resulta probable una entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio.

1.5.2. Pasivos contingentes

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la entidad; o bien una obligación presente que surja de eventos pasados, pero que no se consigna porque: no resulta probable que sea necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio para liquidar la obligación o en las circunstancias extremadamente raras en que el importe de la obligación no pueda valorarse con suficiente fiabilidad.

1.6. COFINANCIACIÓN

Las contribuciones de cofinanciación recibidas cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación con condiciones y se presentan como importes por pagar a los Estados miembros, terceros países y otros. El FED está obligado a utilizar las contribuciones para prestar servicios a terceros o debe devolver, de no ser así, los activos (las contribuciones recibidas). El remanente por pagar relacionado con los convenios de cofinanciación representa las contribuciones de cofinanciación recibidas menos los gastos incurridos relacionados con el proyecto. La incidencia en el activo neto es inexistente.

Los gastos relacionados con los proyectos de cofinanciación se consignan cuando se producen. El importe de las contribuciones correspondientes se consigna como ingresos de funcionamiento y el efecto sobre el resultado económico del ejercicio es igual a cero.

2. NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE

ACTIVO

2.1. PREFINANCIACIÓN

Muchos contratos incluyen el pago de anticipos previos al comienzo de las obras, la entrega de los suministros o la prestación de servicios. A veces el calendario de pagos de los contratos incluye pagos en función de los informes sobre el estado de los trabajos. La prefinanciación se paga normalmente en la moneda del país o territorio en donde se ejecuta el proyecto.

El calendario de la recuperabilidad o utilización de la prefinanciación determina si se notifica como activo corriente o no corriente. La utilización viene definida por el acuerdo subyacente del proyecto. Todos los reembolsos o utilizaciones que vencen en los doce meses desde la fecha de información figuran como prefinanciación corriente. Dado que muchos de los proyectos del FED son, por su propia naturaleza, a largo plazo, es necesario que los anticipos correspondientes estén disponibles durante más de un año. De ese modo, algunos importes de prefinanciación se muestran como activo no corriente.

(millones EUR) Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Prefinanciación no corriente 2.1.1 — 32 221 330 582 409 Prefinanciación corriente 2.1.2 1 40 867 610 1 518 1 372 Total 1 72 1 088 939 2 100 1 781

El incremento de la prefinanciación global se explica por el elevado nivel de pagos en 2017. El nivel global de pagos netos en 2017 aumentó un 24 % con respecto a 2016 (véase el cuadro 2.1 en el Informe de ejecución financiera del FED). El nivel de pagos «bruto», es decir, los pagos sin las entradas derivadas de órdenes de ingreso, aumentó en 2017 un 25 %.

Este aumento está en consonancia con el ciclo de vida del FED. El 11.o FED se inició en 2015, siendo 2017, por lo tanto, su tercer año de existencia. El 11.o FED ha alcanzado su madurez y plenitud en lo que respecta a la aplicación de medidas adoptadas. El número de contratos vigentes en el 11.o FED pasó de 1 300 en 2016 a 1 600 en 2017. En 2017, el valor del importe medio contratado aumentó un 51 % con respecto a 2016. Por lo tanto, el nivel de pagos netos en el 11.o FED aumentó en 2017 un 52 % con respecto a 2016 (véase el cuadro 2.1 en el Informe de ejecución financiera del FED). Como la relación entre los pagos relacionados con facturas y la prefinanciación es estable (entre el 42 % y el 44 %), el aumento de los pagos dio lugar a un mayor nivel de prefinanciación.

El incremento de la prefinanciación global está en consonancia con la disminución en el efectivo y otros activos equivalentes (véase la nota 2.4).

2.1.1. Prefinanciación no corriente

(millones EUR) 31.12.2017 31.12.2016 Gestión directa 159 71 Ejecutada por: Comisión 105 39 Agencias ejecutivas de la UE 6 4 Delegaciones de la UE 48 29 Gestión indirecta 423 338 Ejecutada por: BEI y FEI 166 180 Organizaciones internacionales 189 87 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 11 25 Organismos de derecho público 37 13 Terceros países 20 34 Total 582 409

2.1.2. Prefinanciación corriente

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Prefinanciación (bruta) 2 158 2 722 2 406 5 288 4 745 Liquidada con motivo del cierre (1) (118) (1 855 ) (1 796 ) (3 770 ) (3 373 ) Total 1 40 867 610 1 518 1 372





(millones EUR) 31.12.2017 31.12.2016 Gestión directa 256 246 Ejecutada por: Comisión 86 115 Agencias ejecutivas de la UE 10 10 Delegaciones de la UE 161 122 Gestión indirecta 1 262 1 125 Ejecutada por: BEI y FEI 345 372 Organizaciones internacionales 563 432 Organismos de derecho privado con misión de servicio público 59 121 Organismos de derecho público 108 53 Terceros países 186 148 Total 1 518 1 372

2.1.3. Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Las garantías se mantienen para asegurar la prefinanciación y se liberan cuando se paga la última solicitud en el marco de un proyecto. A 31 de diciembre de 2017, las garantías recibidas por el FED en relación con la prefinanciación ascendían a 54 millones EUR (53 millones EUR en 2016).

La mayor parte de la prefinanciación se paga con arreglo a la modalidad de gestión indirecta. En ese caso el beneficiario de la garantía no es el FED, sino el órgano de contratación. Aunque el FED no es el beneficiario, estas garantías cubren sus activos. En 2017 estas garantías ascendieron a 577 millones EUR.

2.2. CONTRIBUCIONES AL FONDO FIDUCIARIO

Este epígrafe representa el importe pagado en concepto de contribuciones al Fondo Fiduciario Bêkou de la UE y al Fondo Fiduciario de la UE para África. Las contribuciones son netas de los costes soportados por los fondos fiduciarios e imputables al FED.

Las contribuciones del fondo fiduciario son ejecutadas por el FED mediante gestión directa.

(millones EUR) Fondos fiduciarios Contribución neta a 31.12.2016 Contribuciones pagadas en 2017 Asignación de gastos netos de fondos fiduciarios 2017 Contribución neta a 31.12.2017 África 72 180 (104) 148 Bêkou 26 — (10) 16 Total 98 180 (114) 163

Las actividades del FFUE para África han aumentado en 2017, tras su puesta en marcha en el año 2016. Sus gastos en 2017 se multiplicaron casi por cinco en comparación con 2016. Sus pagos se duplicaron con respecto al año anterior.

2.3. IMPORTES RECUPERABLES DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN Y TÍTULOS DE CRÉDITO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

(millones EUR) Nota 31.12.2017 31.12.2016 Importes recuperables de operaciones sin contraprestación 2.3.1 19 62 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación 2.3.2 73 70 Total 92 132

2.3.1. Importes recuperables de operaciones sin contraprestación

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Estados miembros — — — 7 7 40 Clientes 2 7 9 1 19 18 Organismos de derecho público — 10 8 2 20 23 Terceros Estados 0 1 4 0 6 4 Amortización (2) (16) (15) (1) (34) (25) Cuentas de enlace con instituciones de la UE — — — 2 2 2 Total 0 2 6 11 19 62

La disminución global de los importes recuperables procedentes de operaciones sin contraprestación se debe principalmente a una disminución de los importes recuperables frente a los Estados miembros. A 31 de diciembre de 2016, esto incluía contribuciones ordinarias e importes pendientes de cobro como consecuencia de ajustes del Mecanismo de Transición compensados con contribuciones de los Estados miembros en 2017.

A 31 de diciembre de 2017, los importes recuperables de los Estados miembros incluyen el ajuste financiero pendiente aplicado con respecto al primer tramo de los fondos por solicitar en 2018 (véase la nota 2.9.1).

(millones EUR) Estados miembros 31.12.2017 Chequia 2 Rumanía 1 Hungría 1 Irlanda 1 Grecia 1 Otros 1 Total 7

2.3.2. Títulos de crédito de operaciones con contraprestación

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Ingresos devengados — 63 11 — 74 70 Cuentas de enlace entre FED 189 88 3 555 (3 833 ) (0) (0) Total 189 151 3 566 (3 833 ) 73 70

Entre los ingresos devengados figuran principalmente los intereses devengados sobre los importes de prefinanciación correspondientes a proyectos (63 millones EUR) y los importes de prefinanciación correspondientes al Fondo Fiduciario UE-África (11 millones EUR).

Por razones de eficacia, la tesorería única para todos los FED se asigna al 11.o FED (10); esto genera operaciones entre los diversos FED que se compensan en las cuentas de enlace de los respectivos balances del FED.

Las cuentas de enlace se presentan únicamente en los distintos FED. El total de las cuentas de enlace es cero.

2.4. EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES (11)

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Cuentas especiales: Instituciones financieras de los Estados miembros — — — 105 105 292 Cuentas corrientes: Bancos comerciales — — — 242 242 389 Total — — — 347 347 680

El aumento general de efectivo y otros activos equivalentes se explica principalmente por el nivel excepcionalmente elevado de pagos en 2017. El nivel global de pagos netos en 2017 aumentó un 24 % con respecto a 2016 (véase el cuadro 2.1 en el Informe de ejecución financiera del FED). El nivel de pagos «bruto», es decir, los pagos sin las entradas derivadas de órdenes de ingreso, aumentó en 2017 un 25 %.

Este aumento de los pagos está en consonancia con el ciclo de vida del FED. El 11.o FED se inició en 2015, siendo 2017 su tercer año de existencia. El 11.o FED ha alcanzado su madurez y plenitud en lo que respecta a la aplicación de medidas adoptadas. El número de contratos vigentes en el 11.o FED pasó de 1 300 en 2016 a 1 600 en 2017. En 2017 el nivel de pagos netos en el 11.o FED aumentó un 52 % con respecto a 2016 (véase el cuadro 2.1 en el Informe de ejecución financiera del FED).

Con el fin de mejorar la presentación en las cuentas anuales de 2017, se ha revisado la clasificación de entidades financieras y bancos. Las cifras comparativas para 2016 se muestran con arreglo a dicha revisión.

PASIVO

2.5. PROVISIONES

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Provisiones — — — 4 4 4 Total — — — 4 4 4

La provisión es la mejor estimación del importe probable a cargo del FED para financiar el cierre ordenado del Centro de Desarrollo, decidido por el Comité de Embajadores ACP-UE (Decisión n.o 4/2014 de 23 de octubre de 2014).

El importe incluye causas judiciales (1,2 millones EUR) contra el CDE y el coste previsto restante de la fase pasiva (por ejemplo, tareas administrativas residuales, otros litigios residuales, archivo, etc.) que se inició el 31 de diciembre de 2016 (véase la nota 4.2.2). No se han producido hasta la fecha gastos relacionados con la fase pasiva.

2.6. PASIVOS FINANCIEROS

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Cofinanciación — importes por pagar — — 7 7 14 6 Total — — 7 7 14 6

El cambio en el total del pasivo por cofinanciación se explica en la nota 2.7.2.1.

2.7. IMPORTES POR PAGAR

(millones EUR) Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Importes por pagar corrientes 2.7.1 0 13 114 235 361 222 Importes por pagar diversos 2.7.2 — (0) 20 182 202 327 Total 0 13 133 417 563 549

2.7.1. Importes por pagar corrientes

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Proveedores 0 9 85 40 133 98 Estados miembros — — 0 12 12 0 Terceros Estados 0 (0) 15 131 146 91 Organismos de derecho público — 3 10 70 83 32 Otros importes por pagar corrientes 0 1 4 (18) (13) 1 Total 0 13 114 235 361 222

Los importes por pagar incluyen las declaraciones de gastos recibidas por el FED relacionadas con la concesión de subvenciones. Se consignan por el importe solicitado a partir del momento en que se recibe la petición. El mismo procedimiento se aplica a las facturas y a las notas de crédito recibidas en el ámbito de los procedimientos de contratación. Las declaraciones de gastos en cuestión se han tenido en cuenta en los procedimientos de cierre del ejercicio. Tras estos asientos de cierre de ejercicio, los importes admisibles estimados se han registrado en el estado de resultados financieros. Los importes no admisibles se han consignado como otros importes por pagar corrientes.

Los importes por pagar de los Estados miembros representan el ajuste financiero pendiente que debe deducirse del primer tramo de los fondos por solicitar en 2018 (véase la nota 2.9.1). En este epígrafe se incluyen los importes debidos a Francia (10 millones EUR), los Países Bajos (1 millón EUR) y Austria (1 millón EUR).

2.7.2. Importes por pagar diversos

(millones EUR) Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Importes por pagar mediante cofinanciación 2.7.2.1 — — 22 6 28 64 Aportaciones de capital diferidas 2.7.2.2 — — — 173 173 261 Otros importes por pagar diversos — — — 1 1 2 Total — — 22 179 202 327

2.7.2.1. Importes por pagar mediante cofinanciación

En el cuadro que figura a continuación se resume el desglose de los importes por pagar mediante cofinanciación corrientes y no corrientes por Estado miembro:

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Cofinanciación no corriente Bélgica — — 0 1 2 2 Dinamarca — — — 0 0 0 Francia — — 4 — 4 — Alemania — — — — — 0 Suecia — — 1 2 3 2 Reino Unido — — 1 — 1 1 Canadá — — — — — 0 Australia — — 0 — 0 — USAID — — — 4 4 — — — 7 7 14 6 Cofinanciación corriente Bélgica — — 4 (1) 3 4 Dinamarca — — (1) 1 (0) 1 Francia — — 12 — 12 37 Alemania — — 0 — 0 1 Países Bajos — — 0 — 0 1 España — — 1 — 1 3 Suecia — — 5 0 5 7 Reino Unido — — 1 3 4 11 Canadá — — 0 — 0 0 USAID — — — 2 2 — — — 22 6 28 64 Total — — 29 13 42 70

El total de los importes por pagar mediante cofinanciación corrientes y no corrientes disminuyó en 28 millones EUR con respecto al ejercicio anterior.

A lo largo de 2017, se recibieron nuevas contribuciones de cofinanciación de USAID (7 millones EUR), del Reino Unido (5 millones EUR) y de Suecia (2 millones EUR).

El total de los importes por pagar mediante cofinanciación disminuyó en 42 millones EUR para reflejar ingresos y gastos relacionados con proyectos de cofinanciación (véanse las notas 3.1.1 y 3.4).

2.7.2.2. Aportaciones de capital diferidas

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Reino Unido — — — 170 170 252 Lituania — — — 2 2 — Hungría — — — — — 9 Total — — — 173 173 261

Este epígrafe se refiere en su totalidad a las contribuciones de los Estados miembros pagadas por adelantado.

2.8. GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Gastos devengados 0 76 517 137 730 770 Otros devengos y aplazamientos — — — 3 3 6 Total 0 76 517 140 733 776

Los gastos devengados comprenden los gastos de funcionamiento estimados para los contratos en curso o finalizados sin declaraciones de gastos validadas cuando los gastos admisibles de 2017 contraídos por beneficiarios del FED se estimaron utilizando la mejor información disponible sobre los contratos existentes. La parte de los gastos devengados estimados que corresponde a la prefinanciación pagada ha sido registrada como una reducción de los importes de prefinanciación (véase la nota 2.1).

ACTIVO NETO

2.9. FONDOS

2.9.1. Fondos solicitados — FED activos

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total Fondos 12 164 10 973 20 960 29 367 73 464 Fondos no solicitados — — (1 773 ) (29 367 ) (31 140 ) Fondos solicitados 31.12.2016 12 164 10 973 19 187 — 42 323 Fondos 12 164 10 773 20 960 29 367 73 264 Fondos no solicitados — — — (27 090 ) (27 090 ) Fondos solicitados 31.12.2017 12 164 10 773 20 960 2 277 46 173

Los fondos representan el importe total de las contribuciones de los Estados miembros al FED correspondiente según lo establecido en cada uno de los Acuerdos internos. Los fondos no solicitados representan la dotación inicial aún no solicitada a los Estados miembros.

Los fondos solicitados representan la cantidad de dotaciones iniciales solicitada por los Estados miembros para su transferencia a las cuentas de tesorería (véase la nota 2.9.2).

Con arreglo a la Decisión (UE) 2017/1206 del Consejo (12), las contribuciones de los Estados miembros establecidas en los Acuerdos internos del 8.o y 9.o FED deben reducirse en consecuencia por un importe de 200 millones EUR de los importes liberados del 8.o y 9.o FED. Dado que los fondos liberados en virtud del 8.o FED ya han sido transferidos casi en su totalidad a los otros FED, se dedujo un importe de 200 millones EUR del capital del 9.o FED.

Los reembolsos derivados de esta reducción se han compensado con la solicitud de fondos adicionales con arreglo al 11.o FED. Esto dio lugar a la corrección financiera. La corrección financiera puede aplicarse con cargo al tercer tramo de 2017, al primer tramo de 2018, o a ambos. La corrección financiera se ha consignado como títulos de crédito o como importes por pagar a los Estados miembros (véanse notas 2.3.1 y 2.7.1).

2.9.2. Fondos solicitados y no solicitados por Estado miembro

(millones EUR) Contribuciones 10.o FED % Fondos no solicitados 31.12.2016 Fondos solicitados en 2017 Fondos no solicitados 31.12.2017 Austria 2,41 43 (43) — Bélgica 3,53 63 (63) — Bulgaria 0,14 2 (2) — Chipre 0,09 2 (2) — Chequia 0,51 9 (9) — Dinamarca 2,00 35 (35) — Estonia 0,05 1 (1) — Finlandia 1,47 26 (26) — Francia 19,55 347 (347) — Alemania 20,50 364 (364) — Grecia 1,47 26 (26) — Hungría 0,55 10 (10) — Irlanda 0,91 16 (16) — Italia 12,86 228 (228) — Letonia 0,07 1 (1) — Lituania 0,12 2 (2) — Luxemburgo 0,27 5 (5) — Malta 0,03 1 (1) — Países Bajos 4,85 86 (86) — Polonia 1,30 23 (23) — Portugal 1,15 20 (20) — Rumanía 0,37 7 (7) — Eslovaquia 0,21 4 (4) — Eslovenia 0,18 3 (3) — España 7,85 139 (139) — Suecia 2,74 49 (49) — Reino Unido 14,82 263 (263) — Total 100,00 1 773 (1 773 ) —





(millones EUR) Contribuciones 11.o FED % Fondos no solicitados 31.12.2016 Fondos solicitados en 2017 Fondos no solicitados 31.12.2017 Austria 2,40 704 (55) 650 Bélgica 3,25 954 (74) 880 Bulgaria 0,22 64 (5) 59 Croacia 0,23 66 (5) 61 Chipre 0,11 33 (3) 30 Chequia 0,80 234 (18) 216 Dinamarca 1,98 582 (45) 537 Estonia 0,09 25 (2) 23 Finlandia 1,51 443 (34) 409 Francia 17,81 5 231 (406) 4 826 Alemania 20,58 6 044 (469) 5 575 Grecia 1,51 443 (34) 408 Hungría 0,61 180 (14) 166 Irlanda 0,94 276 (21) 255 Italia 12,53 3 680 (285) 3 394 Letonia 0,12 34 (3) 31 Lituania 0,18 53 (4) 49 Luxemburgo 0,26 75 (6) 69 Malta 0,04 11 (1) 10 Países Bajos 4,78 1 403 (109) 1 294 Polonia 2,01 589 (46) 544 Portugal 1,20 351 (27) 324 Rumanía 0,72 211 (16) 195 Eslovaquia 0,38 110 (9) 102 Eslovenia 0,22 66 (5) 61 España 7,93 2 330 (181) 2 149 Suecia 2,94 863 (67) 796 Reino Unido 14,68 4 311 (334) 3 976 Total 100,00 29 367 (2 277 ) 27 090

En 2017, se solicitaron 1 773 millones EUR con cargo al 10.o FED y 2 277 millones EUR procedentes del 11.o FED. A 31 de diciembre de 2017, el capital del 8.o, 9.o y 10.o FED se ha solicitado y recibido en su totalidad.

2.9.3. Fondos solicitados de FED cerrados prorrogados

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Fondos transferidos de FED cerrados 627 1 625 — — 2 252 2 252

En este epígrafe se incluyen los recursos transferidos de los FED cerrados al 8.o y 9.o FED.

2.9.4. Transferencias de fondos solicitados entre FED activos

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED Total Saldo a 31.12.2015 (2 476 ) 2 376 35 65 — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 10.o FED procedentes de FED anteriores (20) (163) 182 — — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 11.o FED procedentes de FED anteriores — — (356) 356 — Transferencia de la reserva de eficacia del 11.o FED al Fondo de Apoyo a la Paz para África (10.o FED) — — 386 (386) — Saldo a 31.12.2016 (2 496 ) 2 214 247 35 — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 10.o FED procedentes de FED anteriores (7) (37) 44 — — Transferencia de importes liberados a la reserva de eficacia del 11.o FED procedentes de FED anteriores — — (171) 171 — Saldo a 31.12.2017 (2 503 ) 2 177 120 206 —

En este epígrafe se incluyen los recursos transferidos entre los FED activos.

Desde la entrada en vigor del Acuerdo de Cotonú, todos los fondos no gastados en FED activos anteriores se transfieren, una vez liberados, a los FED abiertos más recientemente. Los recursos transferidos a partir de otros FED incrementan las dotaciones del Fondo receptor y reducen las del Fondo de origen. Los fondos transferidos a la reserva de eficacia del 10.o y 11.o FED solo pueden comprometerse con arreglo a condiciones específicas establecidas en los Acuerdos internos.

3. NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

INGRESOS

(millones EUR) Nota 2017 2016 Ingresos de operaciones sin contraprestación 3.1 61 8 Ingresos de operaciones con contraprestación 3.2 25 66 Total 87 73

3.1. INGRESOS DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

(millones EUR) Nota 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2017 2016 Recuperación de gastos 0 5 7 7 19 23 Recuperación de fondos STABEX — — — 0 0 1 Ingresos mediante cofinanciación 3.1.1 — — 42 1 42 (15) Total 0 5 49 7 61 8

Los ingresos por operaciones sin contraprestación pueden desglosarse por tipo de gestión del siguiente modo:

(millones EUR) 2017 2016 Gestión directa 5 6 Ejecutada por: Comisión 1 1 Delegaciones de la UE 4 5 Gestión indirecta 56 2 Ejecutada por: Terceros países 55 (0) Organizaciones internacionales 2 2 Organismos de derecho público 0 0 Organismos de derecho privado con misión de servicio público (1) 0 Total 61 8

3.1.1. Ingresos mediante cofinanciación

Las contribuciones de cofinanciación recibidas cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación con condiciones y como tales no deberían afectar al estado de resultados financieros. Las contribuciones recibidas permanecen consignadas en el pasivo (véase la nota 2.7.2.1) hasta que se cumplan las condiciones impuestas a los donativos, es decir hasta que se contraigan los gastos admisibles (véase la nota 3.4). El importe correspondiente se consigna entonces como ingresos por operaciones sin contraprestación procedentes de la cofinanciación. En consecuencia el efecto sobre el resultado económico del ejercicio es igual a cero.

3.2. INGRESOS DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2017 2016 Ingresos financieros (0) (1) 4 (0) 4 3 Otros ingresos 1 5 13 4 22 62 Total 1 4 17 4 25 66

Los ingresos financieros comprenden los intereses del Fondo Fiduciario y los intereses sobre la prefinanciación.

El epígrafe de Otros ingresos está relacionado en su totalidad con ganancias por cambio de divisas realizadas y no realizadas.

GASTOS

3.3. INSTRUMENTOS DE AYUDA

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2017 2016 Ayuda programable 1 3 805 1 341 2 150 1 751 Apoyo macroeconómico — 21 — — 21 39 Política sectorial (0) (9) — — (9) 18 Proyectos intra ACP — 0 417 694 1 112 693 Bonificaciones de intereses — — — — — (3) Ayuda de emergencia — (1) 26 264 289 398 Otros programas de ayuda relacionados con FED anteriores — (1) — — (1) 1 Apoyo institucional — — 3 21 23 38 Compensación ingresos exportación (0) (1) — — (1) 0 Contribuciones a fondos fiduciarios — — — 114 114 35 Total 0 14 1 251 2 435 3 700 2 970

Los gastos de funcionamiento del FED cubren los diversos instrumentos de ayuda y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero.

Este aumento de los gastos generales en los instrumentos de ayuda está en consonancia con el ciclo de vida del FED. El 11.o FED se inició en 2015, por lo que 2017 fue su tercer año de existencia. El 11.o FED ha alcanzado su madurez y plenitud en lo que respecta a la aplicación de las medidas adoptadas. El número de contratos vigentes en el 11.o FED pasó de 1 300 en 2016 a 1 600 en 2017. En 2017, el valor del importe medio contratado aumentó un 51 % con respecto a 2016.

Los gastos de la política sectorial fueron negativos en 2017 por la retrocesión de una factura que se había registrado incorrectamente en 2016.

3.4. GASTOS DE COFINANCIACIÓN

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2017 2016 Cofinanciación — — 42 1 42 (15)

En este epígrafe se incluyen los gastos derivados de la cofinanciación de proyectos en 2017. Cabe señalar que entre los gastos contraídos figuran los importes estimados relacionados con el cierre del ejercicio (y, en consecuencia, con retrocesiones de los importes estimados relacionados con el año anterior). Dado que las retrocesiones de los gastos estimados de 2015 (50 millones EUR) superaron a los gastos contraídos en 2016 (35 millones EUR), los gastos de cofinanciación eran negativos para 2016.

Los ingresos correspondientes se han consignado en el estado de resultados financieros (véase la nota 3.1.1).

3.5. INSTRUMENTOS DE AYUDA Y GASTOS DE COFINANCIACIÓN POR TIPO DE GESTIÓN

(millones EUR) 2017 2016 Gestión directa 1 447 1 173 Ejecutada por: Comisión 122 140 Agencias ejecutivas de la UE 26 10 Fondos fiduciarios 89 36 Delegaciones de la UE 1 209 987 Gestión indirecta 2 295 1 781 Ejecutada por: BEI y FEI 48 5 Organizaciones internacionales 1 171 821 Organismos de derecho privado con misión de servicio público (20) 143 Organismos de derecho público 356 57 Terceros países 739 756 Organismos de derecho privado que participan en asociaciones entre el sector público y el sector privado 0 (1) Total 3 742 2 954

3.6. GASTOS DE FINANCIACIÓN

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2017 2016 Depreciación de los títulos de crédito (1) (1) 10 1 9 (4) Otros gastos financieros — — — (1) (1) 0 Total (1) (1) 10 0 8 (4)

El epígrafe «Depreciación de los títulos de crédito» incluye la estimación de cierre de los gastos de títulos de crédito no recuperables. Los gastos estimados de 2017 reflejan el aumento global de la depreciación de valor sobre títulos de crédito de 25 millones EUR a 34 millones EUR (véase la nota 2.3.1). Dado que la estimación también incluye retrocesiones de la estimación del año anterior, el total de gastos fue negativo en 2016 (pasando de 29 millones EUR en 2015 a 25 millones EUR en 2016).

3.7. OTROS GASTOS

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 2017 2016 Gastos administrativos y en TI (0) 0 1 106 107 129 Provisiones para riesgos y gastos — — — — — — Pérdidas realizadas sobre deudores comerciales 1 1 1 — 3 0 Pérdidas por cambio de moneda 1 7 28 8 44 66 Total 2 9 29 114 154 196

Este epígrafe incluye gastos de apoyo, es decir, los gastos administrativos relacionados con la programación y ejecución de los FED. Esto incluye los gastos de preparación, seguimiento, supervisión y evaluación de proyectos, así como los gastos de redes informáticas, asistencia técnica, etc.

4. ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES Y OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

4.1. ACTIVO CONTINGENTE

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Garantías de buen fin — 4 6 0 10 9 Garantías de retenciones — 4 4 — 8 7 Total — 8 10 0 18 16

Se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación del FED cumplen las obligaciones contractuales contraídas con este.

Las garantías de retenciones solo afectan a los contratos de obras. Por lo general, se retiene el 10 % de los pagos intermedios a beneficiarios para asegurarse de que los contratistas cumplan sus obligaciones. Estas cantidades retenidas se reflejan como importes por pagar. Con la aprobación del órgano de contratación, el contratista puede alternativamente ofrecer una garantía de retención que sustituya a los importes retenidos sobre los pagos intermedios. Estas garantías recibidas se presentan como activos contingentes.

En el caso de los contratos gestionados con arreglo a la modalidad de gestión indirecta, las garantías pertenecen a un órgano de contratación distinto del FED, por lo que no son registradas por este. En 2017 estas garantías ascendieron a 644 millones EUR.

4.2. OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

4.2.1. Compromisos pendientes de liquidación

El importe que figura a continuación es el RAL presupuestario (compromisos pendientes de liquidación) menos los importes relacionados que se han incluido como gastos en el estado de resultados financieros. El RAL presupuestario es un importe que representa los compromisos para los cuales no se han realizado todavía los pagos o las liberaciones de los compromisos. Es la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales.

(millones EUR) 8.o FED 9.o FED 10.o FED 11.o FED 31.12.2017 31.12.2016 Compromisos pendientes de liquidación 0 88 1 659 6 760 8 508 6 746 Total 0 88 1 659 6 760 8 508 6 746

A 31 de diciembre de 2017, el RAL presupuestario ascendía a 9 745 millones EUR (2016: 7 665 millones EUR).

4.2.2. Centro para el Desarrollo de la Empresa (CDE)

El Consejo de Ministros ACP-UE acordó en junio de 2014 «proceder al cierre ordenado del CDE» y, al mismo tiempo, «garantizar que los proyectos de apoyo al sector privado aplicados por el CDE en los países y regiones ACP estén cubiertos en su totalidad». Con este fin, el Consejo de Ministros ACP-UE concedió una delegación de poderes al Comité de Embajadores ACP-UE para llevar adelante este asunto con vistas a adoptar las decisiones necesarias.

El Comité de Embajadores ACP-UE autorizó al Consejo de Administración del CDE, mediante Decisión n.o 4/2014 de 23.10.2014, a adoptar, con efecto inmediato, todas las medidas necesarias para preparar el cierre del CDE. Conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de dicha Decisión, se encargó al Consejo de Administración la contratación de un Comisario para preparar y poner en marcha un plan de cierre.

El administrador presentó al Consejo de Administración del CDE, a finales de junio de 2015, un plan estratégico definitivo, con un presupuesto y plan de trabajo, que reflejaba el resultado del diálogo social. El presupuesto del plan estratégico definitivo, aprobado por el Consejo de Administración del CDE, sirvió de base para la propuesta de la Comisión de una Decisión de financiación, que fue adoptada por la CE en 2015 por un total de 18,2 millones EUR. Tras la adopción de la Decisión de financiación, en 2015 se celebró un acuerdo de subvención entre el CDE y la Comisión Europea que proporciona la financiación necesaria para la realización de los activos del CDE y la liquidación de sus pasivos. Este acuerdo de subvención se inició el 1 de enero de 2016 y duró hasta el 31 de diciembre de 2017.

4.2.3. La retirada del Reino Unido de la Unión Europea

Antecedentes

El 23 de junio de 2016, una mayoría de los ciudadanos del Reino Unido que votaron en el referéndum sobre la pertenencia a la Unión Europea votó a favor de abandonar la UE. El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó oficialmente al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom).

En lo referente al FED

El 19 de marzo de 2018, la Comisión publicó un proyecto de Acuerdo de retirada que resaltaba los avances realizados en las negociaciones con el Reino Unido.

Este proyecto de Acuerdo de retirada declara que el Reino Unido seguirá siendo parte del FED hasta el cierre del 11.o FED y de los FED anteriores aún sin cerrar, y en este sentido asumirá las mismas obligaciones que los Estados miembros en virtud del Acuerdo interno por el que fue creado, así como las obligaciones derivadas de anteriores FED hasta su cierre. Podrá participar en calidad de observador, sin derecho a voto, en el Comité del FED.

El proyecto de Acuerdo de retirada también establece que, cuando los importes procedentes de proyectos en el marco del 10.o FED o de FED anteriores no se hayan comprometido o hayan sido liberados en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, la cuota del Reino Unido de esos importes no será reutilizada. Eso mismo es aplicable a la cuota de los fondos del Reino Unido no comprometidos o a los importes liberados con arreglo al 11.o FED después del 31 de diciembre de 2020.

A 31 de diciembre de 2017, no hay que señalar ninguna repercusión financiera en el estado financiero del FED. Las negociaciones sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea aún están en curso, por lo que no hay una versión definitiva confirmada del acuerdo en este momento.

5. GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

Las siguientes informaciones relativas a la gestión del riesgo financiero del FED se refieren a las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión en nombre del FED para ejecutar sus recursos.

5.1. POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ACTIVIDADES DE COBERTURA

Las normas y los principios para la gestión de las operaciones de tesorería se establecen en el Reglamento Financiero del 11.o FED y en el Acuerdo interno.

Como consecuencia de esta normativa, son aplicables los siguientes principios fundamentales:

— Los Estados miembros ingresan sus contribuciones al FED en las cuentas especiales abiertas en el banco emisor de cada Estado miembro o en la entidad financiera designada por este. El importe de las contribuciones figurará en la cuenta especial hasta que sea necesario realizar los pagos del FED.

— Los Estados miembros ingresan sus contribuciones al FED en EUR, mientras que los pagos del FED se denominan en EUR y en otras monedas, algunas de ellas poco conocidas.

— Las cuentas bancarias abiertas por la Comisión en nombre del FED no pueden quedar en descubierto.

Además de las cuentas especiales, la Comisión abre otras cuentas bancarias en nombre del FED en instituciones financieras (bancos centrales y bancos comerciales), con el fin de ejecutar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto.

Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría.

Una serie de documentos en forma de directrices y procedimientos regula la gestión de las operaciones de tesorería y de pago con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y garantizar un nivel adecuado de control. Abarca los diferentes ámbitos de funcionamiento, y el cumplimiento de las directrices y los procedimientos se comprueban regularmente.

5.2. RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

Exposición del FED al riesgo de tipo de cambio al final del ejercicio — posición neta

(millones EUR) 31.12.2017 31.12.2016 USD GBP DKK SEK EUR Otros Total USD GBP DKK SEK EUR Otros Total Activos financieros Títulos de crédito e importes recuperables 64 — — — 26 2 92 0 — — — 129 3 132 Efectivo y otros activos equivalentes 4 0 — — 344 — 347 2 0 — — 678 — 680 Total 68 0 — — 370 2 439 2 0 — — 807 3 812 Pasivos financieros Pasivos financieros no corrientes — — — — (14) — (14) — — — — (6) — (6) Importes por pagar (0) — — — (533) (30) (563) 0 — — — (495) (54) (549) Total (0) — — — (547) (30) (577) 0 — — — (501) (54) (555) Total 68 0 — — (177) (28) (138) 2 0 — — 306 (51) 257

Todas las contribuciones se mantienen en EUR y solo se compran otras monedas cuando se necesitan para la ejecución de los pagos. Como consecuencia de ello, las operaciones de tesorería del FED no están expuestas al riesgo de tipo de cambio.

5.3. RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

El FED no pide dinero prestado, por lo que no está expuesto al riesgo de tipos de interés.

Percibe intereses sobre los saldos que tiene en sus diversas cuentas bancarias. Así pues, la Comisión, en nombre del FED, ha implantado medidas para asegurarse de que los intereses obtenidos reflejen regularmente los tipos de interés del mercado y su posible fluctuación.

Los Estados miembros ingresan sus contribuciones al presupuesto del FED en una cuenta especial abierta en la entidad financiera designada. Como la remuneración aplicada a algunas de dichas cuentas actualmente puede ser negativa, están previstos procedimientos de gestión de la tesorería para minimizar los saldos mantenidos en las mismas. Además, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/888 del Consejo, cualquier remuneración negativa de estas cuentas es asumida por el Estado miembro de que se trate.

Los saldos a un día de las cuentas en bancos comerciales se remuneran a diario. La remuneración de los saldos en dichas cuentas depende de los tipos de mercado variables a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Para la mayoría de las cuentas, el cálculo del interés está vinculado a un tipo de referencia del mercado y se ajusta para reflejar cualquier fluctuación del mismo. Como consecuencia de ello, el FED no asume ningún riesgo de que sus saldos se remuneren a tipos inferiores a los del mercado.

5.4. RIESGO DE CRÉDITO (RIESGO DE CONTRAPARTE)

Activos financieros que no están en mora ni se ha deteriorado su valor:

(millones EUR) Total Ni en mora ni con deterioro del valor En mora pero sin deterioro del valor < 1 año 1-5 años > 5 años Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 92 92 0 — — Total a 31.12.2017 92 92 0 — — Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 132 93 36 4 — Total a 31.12.2016 132 93 36 4 —





Activos financieros por categoría de riesgo:

(millones EUR) 31.12.2017 31.12.2016 Títulos de crédito Efectivo Total Títulos de crédito Efectivo Total Contrapartes con calificación crediticia externa De primera calidad y de calidad alta 3 103 106 34 284 318 Calidad media alta 0 240 240 3 371 374 Calidad media baja 3 4 7 2 16 18 Calidad de inversión especulativa 1 0 2 1 9 10 Total 7 347 354 40 680 720 Contrapartes sin calificación crediticia externa Grupo 1 (Deudores sin impagos en el pasado) 86 0 86 92 0 92 Grupo 2 (Deudores con impagos en el pasado) — — — — — — Total 86 0 86 92 0 92 Total 92 347 440 132 680 812

Los fondos de las categorías de inversión especulativa y de calidad media baja se refieren principalmente a las contribuciones de los Estados miembros al FED ingresadas en las cuentas especiales abiertas por los Estados miembros de conformidad con el artículo 22, apartado 3, del Reglamento Financiero del FED. De acuerdo con esta norma, el importe de dichas contribuciones debe permanecer en esas cuentas especiales hasta que tengan que realizarse los pagos.

La mayoría de los recursos de tesorería del FED se mantienen, de conformidad con el Reglamento Financiero del FED, en las «cuentas especiales» abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones. La mayoría de estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los bancos centrales nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones soportan el riesgo de contraparte más bajo para el FED (la exposición es con sus Estados miembros).

Para la parte de los recursos de tesorería del FED mantenidos en bancos comerciales para cubrir la ejecución de los pagos, el aprovisionamiento de estas cuentas se realiza en el último momento y es gestionado automáticamente por el sistema de ejecución del presupuesto de la Comisión. Se mantienen en cada cuenta unos niveles mínimos de efectivo, proporcionales a la cantidad media de pagos diarios que se efectúan desde ellas. Por consiguiente, la cuantía de las cantidades mantenidas de un día para otro en estas cuentas es siempre baja, lo que asegura que la exposición al riesgo del FED sea limitada.

Además, se aplican directrices específicas para la selección de bancos comerciales con el fin de minimizar aún más el riesgo de contraparte al que se expone el FED.

Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión a los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody’s o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). Puede ser necesario un nivel más bajo en circunstancias específicas y debidamente justificadas.

5.5. RIESGO DE LIQUIDEZ

Análisis de vencimientos de los pasivos financieros por vencimientos contractuales residuales

(millones EUR) < 1 año 1-5 años > 5 años Total Pasivos financieros 563 13 1 577 Total a 31.12.2017 563 13 1 577 Pasivos financieros 549 6 — 555 Total a 31.12.2016 549 6 — 555

Los principios presupuestarios aplicados al FED garantizan que los recursos de tesorería globales para el ejercicio presupuestario sean siempre suficientes para la ejecución de todos los pagos correspondientes. Efectivamente, las contribuciones totales de los Estados miembros equivalen al importe total de los créditos de pago durante el período presupuestario en cuestión.

Sin embargo, las contribuciones de los Estados miembros al FED se pagan en tres plazos anuales, mientras que los pagos están sujetos a cierta estacionalidad.

Para asegurarse de que los recursos de tesorería sean siempre suficientes para cubrir los pagos que deban ejecutarse en un mes determinado, la tesorería de la Comisión y los departamentos de gasto pertinentes intercambian regularmente información sobre la situación de la tesorería para asegurarse de que los pagos ejecutados en un período determinado no sean más elevados que los recursos de tesorería disponibles.

Además, en el contexto de las operaciones diarias de la tesorería del FED, las herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que se dispone a diario de suficiente liquidez en cada una de las cuentas bancarias del FED.

6. INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS

Las partes relacionadas del FED son el Fondo Fiduciario Bêkou de la UE, el FFUE para África y la Comisión Europea. Las transacciones entre estas entidades tienen lugar en el marco de las operaciones normales del FED, de modo que, de conformidad con las normas contables de la UE, no se exige ninguna información específica en relación con tales transacciones.

El FED no tiene una gestión separada, ya que es gestionado por la Comisión. Los derechos pecuniarios de los altos cargos de la UE, incluida la Comisión, han sido publicados en las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea en el epígrafe 7.2 «Derechos pecuniarios de los altos cargos».

7. HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de la firma de las presentes cuentas, el contable del FED no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas anuales y las notas explicativas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

8. CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DEL PRESUPUESTO

El resultado económico del ejercicio se calcula basándose en los principios de la contabilidad de ejercicio. El resultado presupuestario se basa, no obstante, en el principio de contabilidad de caja. Dado que tanto el resultado económico como el resultado de la ejecución presupuestaria son el resultado de las mismas operaciones subyacentes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables. El cuadro que figura más adelante muestra esta conciliación, resaltando las principales cantidades conciliadas, desglosadas entre partidas de ingresos y de gastos.

(millones EUR) 2017 2016 RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO (3 818 ) (3 073 ) Ingresos Títulos de crédito que no afectan al resultado presupuestario (7) (2) Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados (3) (7) Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso 29 16 Efecto neto de la prefinanciación 57 41 Ingresos devengados (neto) (62) 8 Otros (2) (5) Gastos Gastos del ejercicio en curso todavía no pagados 19 22 Gastos de ejercicios anteriores pagados en el presente ejercicio (60) (88) Efecto neto de la prefinanciación (685) (459) Gastos devengados (neto) 373 256 RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO (4 158 ) (3 291 )

8.1. PARTIDAS CONCILIADAS-INGRESOS

Los ingresos presupuestarios de un ejercicio corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito constatados durante el mismo y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores.

Los títulos de crédito que no afectan al resultado presupuestario se consignan en el resultado económico, pero desde una perspectiva presupuestaria no pueden considerarse como ingresos, ya que el importe cobrado es transferido a reservas y no puede ser comprometido de nuevo sin una decisión del Consejo.

Los títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados deben deducirse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

El efecto neto de la prefinanciación es la liquidación de los importes de prefinanciación recuperadas. Este es un ingreso de efectivo que no tiene ningún impacto en el resultado económico.

Los ingresos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir, los ingresos devengados del año actual, menos la retrocesión de los ingresos devengados del año anterior.

8.2. PARTIDAS CONCILIADAS-GASTOS

Los gastos del ejercicio en curso todavía no pagados se deben sumar a efectos de conciliación, ya que están incluidos en el resultado económico pero no forman parte de los gastos presupuestarios. Por el contrario, los gastos de años anteriores pagados en el ejercicio en curso deben restarse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que forman parte de los gastos presupuestarios del año en curso, pero, o bien no tienen ningún efecto en el resultado económico o disminuyen los gastos en caso de correcciones.

Los ingresos de efectivo por cancelaciones de pagos no afectan al resultado económico pero sí al presupuestario.

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio (consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio) y la liquidación de la prefinanciación pagada en el presente ejercicio o en ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes admisibles. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como gasto presupuestario en el momento de su pago.

Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir, los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos del FED aún no comunicados a este. Solamente se toma en consideración el efecto neto, es decir, los gastos devengados del año en curso menos la retrocesión de gastos devengados del año anterior.

ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA UE CONSOLIDADOS EN EL FED

CUENTAS ANUALES DEL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE DE 2017 (13)

INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL FONDO FIDUCIARIO BÊKOU DE LA UE

Información básica sobre los fondos fiduciarios de la Unión

Un fondo fiduciario es un instrumento jurídico con una estructura financiera diferenciada que pone en común los fondos procedentes de varios donantes para financiar conjuntamente una acción sobre la base de los objetivos y formatos de presentación de la información acordados en común.

De conformidad con el artículo 187, apartado 1, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión (RF de la UE) y con el artículo 42 del Reglamento Financiero aplicable al 11.o Fondo Europeo de Desarrollo (RF del FED), la Comisión está autorizada a crear fondos fiduciarios de la Unión para acciones exteriores (FFUE). Los FFUE se crean en virtud de un acuerdo celebrado con otros donantes (al menos un donante externo) para responder a acciones de emergencia, postemergencia o temáticas. El establecimiento de un FFUE debe justificarse en particular por el valor añadido de la UE (sus objetivos pueden cumplirse mejor a escala de la UE que a escala nacional), y la complementariedad (el fondo fiduciario no debe duplicar instrumentos ya existentes y similares).

La Comisión Europea presenta el proyecto de Decisión de establecer un FFUE a la comisión competente definida en el acto de base que rige el instrumento que proporciona la contribución financiera de la UE al nuevo Fondo Fiduciario. La consulta de los comités garantiza una adecuada participación del Consejo en la creación de los FFUE. La propuesta de revisión del Reglamento Financiero aborda la necesidad de una mayor participación del Parlamento Europeo en la creación de FFUE (artículo 227, apartado 1) y en la información sobre sus actividades (artículo 244).

Tras la adopción de las decisiones de establecimiento y financiación, el acto constitutivo del FFUE es firmado por la Comisión Europea y por los donantes. El acto constitutivo detalla las principales características del FFUE, tales como sus objetivos específicos, las normas sobre la composición y el reglamento interno de su consejo de administración, así como la duración. Los FFUE se crean por un tiempo limitado que viene definido, junto con sus objetivos, por el acto constitutivo de cada fondo fiduciario. De conformidad con el artículo 187 del RF de la UE, el FFUE tiene mecanismos de gobernanza específicos y las contribuciones se sitúan al margen del presupuesto de la UE.

Los FFUE ofrecen una serie de ventajas: son instrumentos dirigidos por la UE que ofrecen una mejor coordinación con sus Estados miembros; un mejor control de las operaciones, por la Unión y otros donantes y mayor visibilidad de la UE. Los Fondos Fiduciarios se benefician de los procesos rápidos de toma de decisiones y de su capacidad para reunir grandes sumas procedentes de diferentes fuentes, lo que los convierte en un instrumento flexible, proactivo y adaptable.

Los FFUE son gestionados por la Comisión, bajo la responsabilidad del ordenador delegado que garantiza la utilización de los fondos a la Comisión y a terceros donantes. El gestor del FFUE es el ordenador subdelegado. Como es el caso para el Fondo Europeo de Desarrollo, el contable de un FFUE es el contable de la Comisión, que es responsable de establecer procedimientos contables y planes contables comunes a todos los FFUE.

El Parlamento Europeo o el Consejo pueden solicitar a la Comisión que ponga fin a los créditos para el Fondo Fiduciario o que revise el acto constitutivo con el fin de liquidarlo.

Fondos Fiduciarios de la UE actuales

Hasta la fecha, la Comisión ha establecido cuatro FFUE:

— El FFUE BÊKOU, cuyo objetivo es apoyar todos los aspectos de la salida de la crisis de la República Centroafricana y sus esfuerzos de reconstrucción. Creado el 15 de julio de 2014.

— El FFUE MADAD, Fondo Fiduciario regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis siria. Creado el 15 de diciembre de 2014.

— El FFUE PARA ÁFRICA, Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para la estabilidad y para abordar las causas profundas de la migración irregular y del desplazamiento de personas en África. Creado en noviembre de 2015.

— El FFUE PARA COLOMBIA; para apoyar la aplicación del acuerdo de paz en la recuperación temprana y estabilización tras el conflicto. Creado el 12 de diciembre de 2016.

Puede obtenerse más información en los sitios web de los FFUE:

Bêkou — http://ec.europa.eu/europeaid/Bêkou-trust-fund-introduction_en

Madad — http://ec.europa.eu/enlargement/neighbourhood/countries/syria/madad/index_en.htm

África — http://ec.europa.eu/europeaid/regions/africa/eu-emergency-trust-fund-africa_en

Colombia -http://ec.europa.eu/europeaid/eu-trust-fund-colombia_en

Fondo Fiduciario Bêkou

El primer Fondo Fiduciario de donantes múltiples de la UE denominado Bêkou, que significa «esperanza» en sango, fue creado el 15 de julio de 2014 por la Comisión (representada por las DG DEVCO y ECHO, y el SEAE) y tres de sus Estados miembros (Alemania, Francia y los Países Bajos), con el objetivo de promover la estabilización y la reconstrucción de la República Centroafricana (RCA). Se creó con una duración máxima de 60 meses. El fundo fiduciario se gestiona desde Bruselas.

El Consejo del Fondo Fiduciario y el Comité Operativo del Fondo Fiduciario Bêkou de la UE están compuestos por representantes de los donantes, de la Comisión y observadores.

El Consejo adopta y revisa la estrategia del FFUE. El Consejo se reunirá al menos una vez al año.

El Comité Operativo examina, aprueba y supervisa la ejecución de las acciones financiadas por el Fondo. El Comité también aprueba las cuentas anuales y los informes anuales sobre las actividades financiadas por el Fondo Fiduciario.

Cuentas anuales del Fondo Fiduciario Bêkou

Con arreglo al artículo 8 del Acuerdo por el que se crea el Fondo Fiduciario de la Unión Europea para la República Centroafricana, el «Fondo Fiduciario Bêkou de la UE», y al artículo 11.2.1 del Acuerdo constitutivo, las cuentas anuales constan de dos partes: 1) el informe financiero anual elaborado por el gestor del FFUE, y 2) los estados financieros anuales elaborados por el contable de la Comisión que, con arreglo al mismo artículo, también es el contable del fondo fiduciario.

De conformidad con el artículo 8 del Acuerdo constitutivo, los estados financieros se elaborarán con arreglo a las normas de contabilidad adoptadas por el contable de la Comisión (las normas de contabilidad de la UE), que se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NIC-SP).

Las cuentas anuales están sometidas a una auditoría externa independiente y las cuentas anuales definitivas son presentadas por el gestor del FFUE y por el contable al Comité de Gestión para su aprobación (artículo 8.3.4.c).

Aspectos destacados del ejercicio

La UE lanzó su primer fondo fiduciario, denominado Bêkou, en julio de 2014 para ayudar a la República Centroafricana y a su población a superar las consecuencias de la crisis garantizando el acceso a servicios básicos, dando un nuevo impulso a la recuperación económica y la creación de empleo, y apoyando la reconciliación.

En 2017, el FFUE Bêkou adoptó su estrategia operativa para el período 2017-2019, que se centra en lo siguiente: i) desarrollo rural; ii) apoyo al sector sanitario; iii) redistribución de los servicios públicos y iv) reconciliación. Las prioridades se han puesto en consonancia con el Plan national de Relèvement et de Consolidation de la Paix (Plan Nacional de Recuperación y de Consolidación de la Paz) y con el Programa Indicativo Nacional (PIN) para la República Centroafricana (firmado en junio de 2017) y se va a reforzar la participación de las autoridades nacionales. En 2017, el FFUE Bêkou ha adoptado acciones por un importe total de 52,3 millones EUR en los sectores de la resiliencia rural y la creación de empleo, la salud, el apoyo al retorno de los desplazados internos y los refugiados, la infraestructura eléctrica, el agua y el saneamiento. El importe indicado cubre los programas recientemente adoptados, así como varias revisiones de acciones ya adoptadas.

El FFUE Bêkou engloba 15 programas desde su creación. En lo que respecta a los contratos, el FFUE Bêkou firmó 15 nuevos contratos en 2017 por un importe total de casi 20 millones EUR, que contribuyen a la ejecución de sus programas en los sectores de la salud, la seguridad alimentaria, la participación de las mujeres y la conservación de la fauna. Por otra parte, han aumentado los importes comprometidos a algunos ámbitos de gasto con el fin de aplicar las revisiones adoptadas de los programas; en particular, se ha aumentado en 12 millones EUR el ámbito de gasto de la «atención sanitaria básica».

Los compromisos de sus contribuyentes ascendieron a más de 236 millones EUR a finales de 2017. Esto supone un aumento de 63 millones EUR con respecto al año 2016. No obstante, 56 millones EUR de los 236 millones EUR siguen pendientes de certificación.

Asimismo, se abonaron más de 18 millones EUR por encima de los pagos efectuados en años anteriores; desde la creación del FFUE Bêkou los desembolsos totales han superado los 61 millones EUR.

En los estados financieros, los movimientos más importantes se encuentran en:

— Prefinanciación: disminución de 7 912 000 EUR, ya que menos contratos cuentan con un importe prefinanciado pendiente.

— Gastos de funcionamiento: aumento de 12 486 000 EUR que ilustran la madurez del Fondo Fiduciario y el incremento de las actividades en los ámbitos del desarrollo urbano y la asistencia sanitaria básica y primaria.

BALANCE

(miles EUR) 31.12.2017 31.12.2016 ACTIVO NO CORRIENTE Prefinanciación 686 3 604 686 3 604 ACTIVO CORRIENTE Prefinanciación 7 465 12 458 Títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 877 1 455 Efectivo y otros activos equivalentes 39 943 43 036 48 285 56 949 TOTAL ACTIVO 48 971 60 554 PASIVO NO CORRIENTE Pasivos financieros (44 720 ) (59 339 ) (44 720 ) (59 339 ) PASIVO CORRIENTE Importes por pagar (716) (0) Gastos devengados e ingresos diferidos (3 536 ) (1 215 ) (4 252 ) (1 215 ) TOTAL PASIVO (48 971 ) (60 554 ) ACTIVO NETO — — FONDOS Y RESERVAS Excedente acumulado — — Resultado económico del ejercicio — — ACTIVO NETO — —

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

(miles EUR) 2017 2016 INGRESOS Ingresos de operaciones sin contraprestación Ingresos procedentes de donaciones 29 620 17 232 29 620 17 232 Ingresos de operaciones con contraprestación Ingresos financieros 1 48 1 48 Total Ingresos 29 621 17 280 GASTOS Gastos de funcionamiento (28 918 ) (16 432 ) Otros gastos (703) (848) Total Gastos (29 621 ) (17 280 ) RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO — —

ESTADO DE LOS FLUJOS DE TESORERÍA DEL FED

(miles EUR) 2017 2016 Resultado económico del ejercicio — — Actividades de funcionamiento (Aumento)/disminución de prefinanciaciones 7 912 (6 569 ) (Aumento)/disminución de títulos de crédito de operaciones con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación 578 (91) Aumento/(disminución) de pasivo financiero (14 620 ) (3 786 ) (Aumento)/disminución de importes por pagar 716 0 Aumento/(disminución) de gastos devengados e ingresos diferidos 2 321 1 021 FLUJOS DE TESORERÍA NETOS (3 092 ) (9 425 ) Aumento/(disminución) neto(a) de efectivo y otros activos equivalentes (3 092 ) (9 425 ) Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio 43 036 52 461 Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio 39 943 43 036

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

(miles EUR) Excedente acumulado/ (déficit) Resultado económico del ejercicio Activo neto SALDO A 31.12.2016 — — — Resultado económico del ejercicio — — — SALDO A 31.12.2017 — — —

CUENTAS ANUALES DEL FFUE PARA ÁFRICA DE 2017 (14)

INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL FFUE PARA ÁFRICA

Información básica sobre los fondos fiduciarios de la Unión

Un fondo fiduciario es un instrumento jurídico con una estructura financiera diferenciada que pone en común los fondos procedentes de varios donantes para financiar conjuntamente una acción sobre la base de los objetivos y formatos de presentación de la información acordados en común.

De conformidad con el artículo 187, apartado 1, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión (RF de la UE) y con el artículo 42 del Reglamento Financiero aplicable al 11.o Fondo Europeo de Desarrollo (RF del FED), la Comisión está autorizada a crear fondos fiduciarios de la Unión para acciones exteriores (FFUE). Los FFUE se crean en virtud de un acuerdo celebrado con otros donantes (al menos un donante externo) para responder a acciones de emergencia, postemergencia o temáticas. El establecimiento de un FFUE debe justificarse en particul