COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 23.02.1998 
COM(1998)96final 
Propuesta de 
DECISIQN DFI. rONSFïO 
relativa a la fîrma por la Comunidad Europea de un Protocolo a la 
Convenciôn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climâtico 
(presentada por la Comisiôn) 

Exposición de motivos 
El 4 de febrero de 1991 el Consejo autorizó la participación de la Comisión, en nombre 
de la Comunidad, en la negociación de un convenio sobre el cambio climático y de 
cualquier protocolo relativo al mismo^. 
La Comunidad y todos sus Estados miembros firmaron la Convención Marco sobre el 
Cambio Climático de las Naciones Unidas en junio de 1992. Dicha Convención fue 
ratificada por la Comunidad en virtud de una Decisión de 15 de diciembre de 1993^. 
La primera reunión de la Conferencia de las Partes se celebró en Berlín entre los días 28 
de marzo y 7 de abril de 1995. En ella se acordó abrir un proceso que le permitiera tomar 
las medidas oportunas para el período posterior al año 2000 —entre las que fíguraría el 
refuerzo de los compromisos asumidos por las Partes enumeradas en el Anexo I de la 
Convención sobre el cambio climáticos— mediante la adopción de un Protocolo u otro 
instrumento jurídico. Se creó un grupo de trabajo ad hoc abierto, al objeto de que se 
reunieran las Partes con el fín de presentar un informe en la segunda reunión de la 
Conferencia de las Partes sobre la evolución del proceso. 
Este grupo ad hoc sobre el denominado mandato de Berlín se reunió en ocho ocasiones. 
En el ámbito de cuestiones de competencia comunitaria las negociaciones se llevaron a 
cabo conforme al mandato de negociación establecido por el Consejo el 4 de febrero de 
3 
1991 y a las sucesivas conclusiones del Consejo en relación con el cambio climático, 
entre las que cabe señalar las más recientes, adoptadas con motivo de los Consejos de 
medio ambiente celebrados el 3 de marzo, el 19 de junio y el 16 de octubre de 1997. 
La Conferencia de las Partes celebrada del 1 al 10 de diciembre de 1997 en Kyoto, Japón, 
finalmente adoptó el Protocolo. 
A pesar de que el Protocolo ha sido defínitivamente adoptado con un contenido menos 
ambicioso que los objetivos perseguidos por la Unión Europea durante las negociaciones, 
la Comisión opina que el resultado de las negociaciones es positivo para el medio 
ambiente mundial, además de conformarse a la legislación comunitaria en la materia y 
ser compatible con las conclusiones del Consejo antes mencionadas. La Comunidad 
también tendría que ejercer un papel de liderazgo en lo que respecta a su firma y, en 
consecuencia y por propio interés, debería estar en condiciones de firmar el Protocolo lo 
antes posible, una vez éste quede abierto a la firma en Nueva York el 16 de marzo de 
1998. El Protocolo estará abierto a la firma hasta el 15 de marzo de 1999. A 
continuación, el Protocolo estará sujeto a ratificación, aceptación o aprovación por las 
Partes de la Convención. La Comisión presentará próximamente una propuesta de 
decisión o conclusión del Consejo. Conociendo las posturas mantenidas públicamente 
por otras partes resulta evidente que la aplicación del Protocolo a nivel global depende 
1 DOC 4446/91 ENV 34 ENER 4 
2 DO n° L 33 de 7.2.94, p. 11. 
3 DOC 4446/91 ENV 34 ENER 4 
en gran medida de los avances que se puedan realizar durante este año, príncipalmente en 
algunos temas como el de aplicación conjunta, las condiciones para el comercio de 
emisiones y el papel que puedan jugar los paises en desarrollo. La Commisión 
presentará próximamente propuestas adecuadas en relación con estos temas. 
En consecuencia, se solicita que el Consejo tome una decisión en cuanto a la firma del 
Protocolo sobre el cambio climático y autorice al Presidente del Consejo a designar a las 
personas facultadas para firmarlo. 
3 
Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la fírma por la Comunidad Europea de 
un Protocolo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que la Comunidad es Parte en la Convención Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático; 
Considerando que la Comisión ha participado en nombre de la Comunidad, conforme al 
mandato de negociación otorgado por el Consejo el 4 de febrero de 1991 y a las sucesivas 
conclusiones del Consejo en relación con el cambio climático, en el grupo ad hoc sobre 
el mandato de Berlín, creádo por la primera Conferencia de las Partes en dicha 
Convención el 7 de abril de 1995, al objeto de tomar las medidas oportunas para el 
período posterior al año 2000; 
Considerando que un Protocolo ha sido adoptado por la Conferencia de las Partes de la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático celebrada en Kyoto 
del 1 al 10 de diciembre de 1997; 
Considerando que dicho Protocolo tiene por objeto reducir las emisiones de gases de 
efecto invernadero, con lo que contribuye a la consecución de los objetivos de la política 
comunitaria en materia de medio ambiente; 
Considerando que por lo tanto es adecuado que la Comunidad firme dicho Protocolo. 
DECIDE: 
ARTICULO UNICO 
El Presidente del Consejo queda autorizado a designar a las personas facultadas para 
firmar, en nombre de la Comunidad, el Protocolo a la Convención sobre el Cambio 
Climático adoptado en Kioto (Japón) el 10 de diciembre de 1997. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Consejo 
El Presidente 
V 
NACIONES 
^?r UNIDAS 
Convenciôn Marco sobre 
el Cambio CUmâtico Distr. 
LIMITADA 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
10 de diciembre de 1997 
ESPANOL 
Original INGLES 
CONFERENCIA DE LAS PARTES 
Tercer perlodo de sesiones 
Kyoto, 1° a 10 de diciembre de 1997 
Tema 5 del programa provisional 
PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÔN MARCO DE 
LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO 
Las Partes en el presente Protocolo. 
Siendo Partes en la Convenciôn Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climâtico, en adelante "la Convenciôn", 
Persicruiendo el objetivo ûltimo de la Convenciôn enunciado en su 
articulo 2, 
Recordando las disposiciones de la Convenciôn, 
Guiadas por el articulo 3 de la Convenciôn, 
En cumplimiento del Mandato de Berlin, aprobado mediante la 
decisiôn 1/CP.l de la Conferencia de las Partes en la Convenciôn en su 
primer periodo de sesiones, 
Han convenido en lo siauiente: 
UKY.97-71316 (S) 
GE.98-60118 
-T 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 2 
Artículo 1 
A los efectos del presente Protocolo se aplicarán las definiciones 
contenidas en el artículo 1 de la Convención. Además: 
1. Por "Conferencia de las Partes" se entiende la Conferencia de las 
Partes en la Convención. 
2. Por "Convención" se entiende la Convención Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático, aprobada en Nueva York el 9 de mayo 
de 1992. 
3. Por "Grupo Intergubernamental de Expértos sobre el Cambio Climático" 
se entiende el grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático 
establecido conjuntamente por la Organización Meteorológica Mundial y el 
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en 1988. 
4. Por "Protocolo de Montreal" se entiende el Protocolo de Montreal 
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono aprobado en Montreal 
el 16 de septiembre de 1987 y en su forma posteriormente ajustada y 
enmendada. 
5. Por "Partes presentes y votantes" se entiende las Partes presentes 
que emiten un voto afirmativo o negativo. 
6. Por "Parte" se entiende, a menos que del contexto se desprenda otra 
cosa, una Parte en el presente Protocolo. 
7. Por "Parte incluida en el anexo I" se entiende una Parte que figura 
en el anexo I de la Convención, con las enmiendas de que pueda ser objeto, o 
una Parte que ha hecho la notificación prevista en el inciso g) del párrafo 2 
del artículo 4 de la Convención. 
Articulo 2 
1. Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las 
Partes incluidas en el anexo I al cumplir los compromisos cuantificados de 
limitación y reducción de las emisiones contraídas en virtud del artículo 3: 
a) Aplicará y/o seguirá elaborando políticas y medidas de conformidad 
con sus circunstancias nacionales, por ejemplo las siguientes: 
i) fomento de la eficiencia energética en los sectores pertinentes de 
la economía nacional; 
FCCC/CP/l997/L.7/Add.l 
- página 3 
ii) protección y mejora de los sumideros y depósitos de los gases de 
efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, 
teniendo en cuenta sus compromisos en virtud de los acuerdos 
interaacionales pertinentes sobre el medio ambiente; promoción de 
prácticas sostenibles de gestión forestal, la forestación y la 
reforestación; 
iii) promoción de modalidades agrícolas sostenibles a la luz de las 
consideraciones del cambio climático; 
iv) promoción, investigación, desarrollo y aumento del uso de formas 
nuevas y renovables de energía, de tecnologías de secuestro del 
dióxido de carbono y de tecnologías avanzadas y novedosas que sean 
ecológicamente racionales; 
v) reducción progresiva o eliminación gradual de las deficiencias del 
mercado, los incentivos fiscales, las exenciones tributarias y 
arancelarias y las subvenciones que sean contrarios al objetivo de 
la Convención en todos los sectores emisores de gases de efecto 
invernadero y aplicación de instrumentos de mercado; 
vi) fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el • 
fin de promover unas políticas y medidas que limiten o reduzcan las 
emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el 
Protocolo de Montreal; 
vii) medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los gases de 
efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en el 
sector del transporte; 
viii) limitación y/o reducción del metano mediante su recuperación y 
utilización en la gestión de los desechos así como en la producción, 
el transporte y la distribución de energía; 
b) Cooperará con otras Partes para fomentar la eficacia individual y 
global de las políticas y medidas que adopten en virtud del presente 
artículo, de conformidad con el apartado i) del inciso e) del párrafo 2 del 
artículo 4 de la Convención. Con este fin, estas Partes procurarán 
intercambiar experiencia e información sobre tales políticas y medidas, en 
particular concibiendo las formas de mejorar su comparabilidad, transparencia 
y eficacia. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes 
^ 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 4 
en el presente Protocolo, en su primer período de sesiones o tan pronto como 
sea posible después de éste, examinará los medios de facilitar dicha 
cooperación, teniendo en cuenta toda la información pertinente. 
2. Las Partes incluidas en el anexo I procurarán limitar o reducir las 
emisiones de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de 
Montreal generadas por los combustibles del transporte aéreo y marítimo 
internacional tr^abajando por conducto de la Organización de Aviación Civil 
Internacional y la Organización Marítima Internacional, respectivamente. 
3. Las Partes incluidas en el anexo I se empeñarán en aplicar las 
políticas y medidas a que se refiere el presente artículo de tal manera que 
se reduzcan al mínimo los efectos adversos, comprendidos los efectos adversos 
del cambio climático., efectos en el comercio internacional y repercusiones 
sociales, ambientales y económicas, para otras Partes, especialmente las 
Partes que son países en desarrollo y en particular las mencionadas en los 
párrafos 8 y 9 del artículo 4 de la Convención, teniendo en cuenta lo 
dispuesto en el artículo 3 de la Convención. La Conferencia de las Partes en 
calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo podrá adoptar otras 
medidas, según corresponda, para promover el cumplimiento de lo dispuesto en 
este párrafo. 
4. Si considera que convendría coordinar cualesquiera de las políticas 
y medidas señaladas en el inciso a) del párrafo 1 supjca, la Conferencia de 
las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, 
teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales y los posibles 
efectos, examinará las formas y medios de organizar la coordinación de dichas 
políticas y medidas. 
Artículo 3 
1. Las Partes incluidas en el anexo I se asegurarán, individual o 
conjuntamente, de que sus emisiones antropógenas agregadas, expresadas en 
dióxido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero indicados 
en el anexo A no excedan de las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en 
función de los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las 
emisiones consignadas para ellas en el anexo B y de conformidad con lo 
dispuesto en el presente artículo, con miras a reducir el total de sus 
«S 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 5 
emisiones de esos gases a un nivel inferior en 5% al de 1990 en el período de 
compromiso comprendido entre el año 2008 y el 2012. 
2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I deberá poder 
demostrar para el año 2005 un avance concreto en el cumplimiento de sus 
compromisos contraídos en virtud del presente Protocolo. 
3. Las variaciones netas de las emisiones por las fuentes y la 
absorción*por los sumideros de gases de efecto invernadero que se deban a la 
acción humana directamente relacionada con el cambio del uso de la tierra y 
la silvicultura, limitada a la forestación, reforestación y deforestación 
desde 1990, calculadas como variaciones verificables de las existencias en 
cada período de compromiso, serán utilizadas a los efectos de cumplir los 
compromisos de cada Parte incluida en el anexo I dimanantes del presente 
artículo. Se informará de las emisiones por las fuentes y la absorción por 
los sumideros de gases de efecto invernadero que guarden relación con esas 
actividades de una manera transparente y verificable y se las examinará de 
conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 8. 
4. Antes del primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes 
en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, cada una de las 
Partes incluidas en el anexo I presentará al Órgano Subsidiario de 
Asesoramiento Científico y Tecnológico, para su examen, datos que perraitan 
establecer el nivel de sus existencias de carbono correspondiente a 1990 y 
hacer una estimación de las variaciones de esas existencias en los años 
siguientes. En su primer período de sesiones o lo antes posible después de 
éste, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el 
presente Protocolo determinará las modalidades, normas y directrices sobre la 
forma de agregar o deducir de la cantidad atribuida a las Partes del anexo I 
las actividades humanas adicionales relacionadas con las variaciones de las 
emisiones y la absorción de gases de efecto invernadero en las categorías de 
suelos agrícolas y cambio del uso de la tierra y silvicultura y sobre las 
actividades que se hayan de agregar o deducir, teniendo en cuenta las 
incertidumbres, la transparencia de la presentación de informes, la 
verificabilidad, la labor metodológica del Grupo Intergubernamental de 
Expertos sobre el Cambio Climático, el asesoramiento prestado por el Órgano 
Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico de conformidad con el 
9 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 6 
artículo 5 y las decisiones de la Conferencia de las Partes. Tal decisión se 
aplicará en los períodos de compromiso segundo y siguientes. Una Parte podrá 
optar por aplicar tal decisión sobre estas actividades humanas adicionales 
para su primer período de compromiso, siempre que estas actividades se hayan 
realizado desde 1990. 
5. Las Partes incluidas en el anexo I que están en vías de transición a 
una economía de jnercado y que hayan determinado su año o período de base con 
arreglo a la decisión 9/CP.2, adoptada por la Conferencia de las Partes en su 
segundo período de sesiones, utilizarán ese año o período de base para 
cumplir sus compromisos dimanantes del presente artículo. Toda otra Parte 
del anexo I que esté en transición a una economía de mercado y no haya 
presentado aún su primera comunicación nacional con arreglo al artículo 12 de 
la Convención podrá también notificar a la Conferencia de las Partes en 
calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo que tiene la 
intención de utilizar un año o período histórico de base distinto del 
año 1990 para cumplir sus compromisos dimanantes del presente artículo. La 
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente 
Protocolo se pronunciará sobre la aceptación de dicha notificación. 
6. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 4 de la 
Convención, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes 
en el presente Protocolo concederá un cierto grado de flexibilidad a las 
Partes del anexo I que están en transición a una economía de mercado para el 
cumplimiento de sus compromisos dimanantes del presente Protocolo, que no 
sean los previstos en este artículo. 
7. En el primer período de compromiso cuantificado de limitación y 
reducción de las emisiones, del año 2008 al 2012, la cantidad atribuida a 
cada Parte incluida en el anexo I será igual al porcentaje consignado para 
ella en el anexo B de sus emisiones antropógenas agregadas, expresadas en 
dióxido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero indicados 
en el anexo A correspondientes a 1990, o al año o período de base determinado 
con arreglo al párrafo 5 supra. multiplicado por cinco. Para calcular la 
cantidad que se les ha de atribuir, las Partes incluidas en el anexo I para 
las cuales el cambio del uso de la tierra y la silvicultura constituirán una 
fuente neta de emisiones de efecto invernadero en 1990 incluirán sus 
A^ 
FCCC/CP/l997/L.7/Add.l 
página 7 
emisiones correspondientes al año o período de base las emisiones 
antropógenas agregadas de dióxido de carbono equivalente menos la absorción 
en 1990 debida al cambio del uso de la tierra. 
8. Toda Parte incluida en el anexo I podrá utilizar el año 1995 como su 
año de base para los hidrofluorocarbonos, los perfluorocarbonos y el 
hexafluoruro de azufre para hacer los cálculos a que se refiere el 
párrafo 7«fiUQia. 
9. Los compromisos de las Partes incluidas en el anexo I para los 
períodos siguientes se establecerán en enmiendas al anexo B del presente 
Protocolo que se adoptarán de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 7 
del artículo 20. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las 
Partes en el presente Protocolo comenzará a considerar esos compromisos al 
menos siete años antes del término del primer período de compromiso 
mencionado en el párrafo 7 s_ui¿r_a.. 
10. Toda unidad de reducción de emisiones, o toda fracción de una 
cantidad atribuida, que adquiera una Parte de otra Parte con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 6 y el artículo 16 ¡b_¿s_ se agregará a la cantidad 
atribuida a la primera de ellas. 
11. Toda unidad de reducción de emisiones, o toda fracción de una 
cantidad atribuida, que transfiera una Parte a otra Parte con arreglo a lo 
dispuesto en el artículo 6 y el artículo. 16 bjj£ se deducirá de la cantidad 
atribuida a la primera de ellas. 
12. Toda unidad de reducción certificada de emisiones que adquiera una 
Parte de otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12 se agregará 
a la cantidad atribuida a la primera Parte. 
13. Si las emisiones de una Parte incluida en el anexo I durante un 
período de compromiso son inferiores a la cantidad atribuida a ella en virtud 
del presente artículo, la diferencia se agregará, a petición de esa Parte, a 
la cantidad atribuida a esa Parte para futuros períodos de compromiso. 
14. Cada Parte incluida en el anexo I se empeñará en cumplir los 
compromisos señalados en el párrafo 1 supra de manera que se reduzcan al 
mínimo las repercusiones sociales, ambientales y económicas adversas para las 
Partes que son países en desarrollo, en particular las mencionadas en los 
párrafos 8 y 9 del artículo 4 de la Convención. En consonancia con las 
S\s\ 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 8 
decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes sobre la aplicación de 
esos párrafos, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las 
Partes en el presente Protocolo estudiará en su primer período de sesiones 
las medidas que sea necesario tomar para reducir al mínimo los efectos 
adversos del cambio climático y/o el impacto de la aplicación de medidas de 
respuesta para las Partes mencionadas en esos párrafos. Entre otras, se 
estudiarán cuestáones como la financiación, los seguros y la transferencia de 
tecnología. 
1. Se considerará que las Partes incluidas en el anexo I que hayan 
acordado cumplir conjuntamente sus compromisos dimanantes del artículo 3 han 
dado cumplimiento a esos compromisos si la suma total de sus emisiones 
antropógenas agregadas, expresadas en dióxido de carbono equivalente, de los 
gases de efecto invernadero indicados en el anexo A no excede de las 
cantidades atribuidas a ellas, calculadas en función de sus compromisos 
cuantificados de limitación y reducción de las emisiones y consignadas en el 
anexo B y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3. En el acuerdo se 
consignará el nivel de emisión respectivo asignado a cada una de las Partes 
en el acuerdo. 
2. Las Partes en todo acuerdo de este tipo notificarán a la secretaría 
el contenido del acuerdo en la fecha de depósito de sus instrumentos de 
ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. La secretaría informará a 
su vez a las Partes y signatarios de la Convención el contenido del acuerdo. 
3. El acuerdo se mantendrá en vigor mientras dure el período de 
compromiso especificado en el párrafo 7 del artículo 3. 
4. Si las Partes que actúan conjuntamente lo hacen en el marco de una 
organización regional de integración económica y junto con ella, toda 
modificación de la composición de la organización tras la aprobación del 
presente Protocolo no incidirá en los compromisos ya vigentes en virtud del 
presente Protocolo. Todo cambio en la composición de la organización se 
tendrá en cuenta únicamente a los efectos de los compromisos que en virtud 
del artículo 3 se establezcan después de esa revisión. 
5. En caso de que las Partes en semejante acuerdo no logren el nivel 
total combinado de reducción de las emisiones fijado para ellas, cada una de 
AZ-s 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 9 
las Partes en el acuerdo será responsable del nivel de sus propias emisiones 
establecido en el acuerdo. 
6. Si las Partes que actúan conjuntamente lo hacen en el marco de una 
organización regional de integración económica que es Parte en el presente 
Protocolo y junto con ella, cada Estado miembro de esa organización regional 
de integración económica, en forma individual y conjuntamente con la 
organiza<y.ón regional de integración económica, de acuerdo con lo dispuesto 
en el artículo 23, será responsable, en caso de que no se logre el nivel 
total combinado de reducción de las emisiones, del nivel de sus emisiones 
según lo notificado con arreglo al presente artículo. 
Artículo 5 
1. Cada Parte incluida en el anexo I establecerá, a más tardar un año 
antes del comienzo del primer período de compromiso, un sistema nacional que 
permita la estimación de las emisiones antropógenas por las fuentes y de la 
absorción por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no 
controlados por el Protocolo de Montreal. La Conferencia de las Partes en 
calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo impartirá en su 
primer período de sesiones las directrices en relación con tal sistema 
nacional, que incluirán las metodologías especificadas en el párrafo 2 infra. 
2. Las metodologías para calcular las emisiones antropógenas por las 
fuentes y la absorción por los sumideros de tcdos los gases de efecto 
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal serán las aceptadas 
por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático y 
acordadas por la Conferencia de las Partes en su tercer período de sesiones. 
En los casos en que no se utilicen tales metodologías, se introducirán los 
ajustes necesarios conforme a las metodologías acordadas por la Conferencia 
de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo en 
su primer período de sesiones. Basándose en la labor del Grupo 
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, en particular, y en 
el asesoramiento prestado por el órgano Subsidiario de Asesoramiento 
Científico y Tecnológico, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión 
de las Partes en el presente Protocolo examinará periódicamente y, según 
corresponda, revisará esas metodologías y ajustes, teniendo plenamente en 
cuenta las decisiones que pueda adoptar al respecto la Conferencia de las 
4 3 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 10 
Partes. Toda revisión de metodologías o ajustes servirá exclusivamente para 
determinar si se cumplen íos compromisos que en virtud del artículo 3 se 
establezcan para un período de compromiso posterior a esa revisión. 
3. Los potenciales de calentamiento atmosférico que se utilicen para 
calcular la equivalencia en dióxido de carbono de las emisiones antropógenas 
por las fuentes y de la absorción por los sumideros de los gases de efecto 
invernadero no cpntrolados por el Protocolo de Montreal indicados en el anexo 
A serán los aceptados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el 
Cambio Climático y acordados por la Conferencia de las Partes en su tercer 
período de sesiones. Basándose en la labor del Grupo Intergubernamental de 
Expertos en el Cambio Climático, en particular, y en el asesoramiento 
prestado por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico, 
la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el 
presente Protocolo examinará periódicamente y, según corresponda, revisará el 
potencial de calentamiento atmosférico de cada uno de esos gases de efecto 
invernadero, teniendo plenamente en cuenta las decisiones que pueda adoptar 
al respecto la Conferencia de las Partes. Toda revisión de un potencial de 
calentamiento atmosférico será aplicable únicamente a los compromisos que en 
virtud del artículo 3 se establezcan para un período de compromiso posterior 
a esa revisión. 
Articulg 6 
1. A los efectos de cumplir los compromisos contraídos en virtud del 
artículo 3, toda Parte incluida en el anexo I podrá transferir a cualquier 
otra de esas Partes, o adquirir de ella, las unidades de reducción de 
emisiones resultantes de proyectos encaminados a reducir las emisiones 
antropógenas por las fuentes o incrementar la absorción antropógena por los 
sumideros de los gases de efecto invernadero en cualquier sector de la 
economía, con sujeción a lo siguiente: 
a) Todo proyecto de ese tipo deberá ser aprobado por las Partes 
participantes; 
b) Todo proyecto de ese tipo permitirá una reducción de las emisiones 
por las fuentes, o un incremento de la absorción por los sumideros, que sea 
adicional a cualquier otra reducción u otro incremento que se produzca en 
otras condiciones; 
/Itj 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 11 
c) La Parte interesada no podrá adquirir ninguna unidad de reducción de 
emisiones si no ha dado cumplimiento a sus obligaciones dimanantes de los 
artículos 5 y 7; y 
d) La adquisición de unidades de reducción de emisiones será 
suplementaria a las medidas nacionales adoptadas a los efectos de cumplir los 
compromisos contraídos en virtud del artículo 3. 
2. i*a Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo podrá, en su primer período de sesiones o tan pronto 
como sea posible después de éste, establecer otras directrices para la 
aplicación de este artículo, en particular a los efectos de la verificación y 
presentación de informes. 
3. Una Parte incluida en el anexo I podrá autórizar a personas 
jurídicas a que participen, bajo la responsabilidad de esa Parte, en acciones 
conducentes a la generación, transferencia o adquisición en virtud de este 
artículo de unidades de reducción de emisiones. 
4. Si, de conformidad con las disposiciones pertinentes del artículo 8, 
se plantea alguna cuestión sobre el cumplimiento por una Parte de las 
exigencias a que se refiere el presente párrafo, la transferencia y 
adquisición de unidades de reducción de emisiones podrán continuar después de 
planteada esa cuestión, pero ninguna Parte podrá utilizar esas unidades a los 
efectos de cumplir sus compromisos contraídos en virtud del artículo 3 
mientras no se resuelva la cuestión del cumplimiento. 
Artículp 7 
1. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I incorporará en su -
inventario anual de las emisiones antropógenas por las fuentes y de la 
absorción por los sumideros de los gases de efecto invernadero no controlados 
por el Protocolo de Montreal, presentado de conformidad con las decisiones 
pertinentes de la Conferencia de las Partes, la información suplementaria 
necesaria a los efectos de asegurar el cumplimiento del artículo 3, que se 
determinará de conformidad con el párrafo 4 in£r&. 
2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I incorporará en la 
comunicación nacional que presente de conformidad con el artículo 12 de la 
Convención la información suplementaria necesaria para demostrar el 
AS 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 12 
cumplimiento de los compromisos contraídos en virtud del presente Protocolo, 
que se determinará de conformidad con el párrafo 4 infra. 
3. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I presentará la 
información solicitada en el párrafo 1 supra anualmente, comenzando por el 
primer inventario que deba presentar de conformidad con la Convención para el 
primer año del período de compromiso después de la entrada en vigor del 
presente Protocolo para esa Parte. Cada una de esas Partes presentará la 
-información solicitada en el párrafo 2 si¡S£A como parte de la primerá 
comunicación nacional que deba presentar de conformidad con la Convención una 
vez que el presente Protocolo haya entrado en vigor para esa Parte y que se 
hayan adoptado las directrices a que se refiere el párrafo 4 infra. 
La frecuencia de la presentación ulterior de la información solicitada en el 
presente artículo será determinada por la Conferencia de las Partes en 
calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, teniendo en cuenta 
todo calendario para la presentación de las comunicaciones nacionales que 
determine la Conferencia de las Partes. 
4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo adoptará en su primer período de sesiones y revisará 
periódicamente en lo sucesivo directrices para la preparación de la 
información solicitada en el presente artículo, teniendo en cuenta las 
directrices para la preparación de las comunicaciones nacionales de las 
Partes incluidas en el anexo I adoptadas por la Conferencia de las Partes. 
La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el 
presente Protocolo decidirá también antes del primer período de compromiso 
las modalidades de contabilidad en relación con las cantidades atribuidas. 
Articulo 8 
1. La información presentada en virtud del artículo 7 por cada una de 
las Partes incluidas en el anexo I será examinada por equipos de expertos en 
cumplimiento de las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes y 
de conformidad con las directrices que adopte a esos efectos la Conferencia 
de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo 
con arreglo al párrafo 4 ¿jafxa. La información presentada en virtud del 
párrafo 1 del artículo 7 por cada una de las Partes incluidas en el anexo I 
será examinada en el marco de la recopilación anual de los inventarios y las 
AQ 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 13 
cantidades atribuidas de emisiones y la contabilidad conexa. Además, la 
información presentada en virtud del párrafo 2 del artículo 7 por cada una de 
las Partes incluidas en el anexo I será estudiada en el marco del examen de 
las comunicaciones. 
2. . Los equipos examinadores serán coordinados por la secretaría y 
estarán integrados por expertos escogidos entre los candidatos propuestos por 
las Partes en la Convención y, según corresponda, por organizaciones 
intergubernamentales, de conformidad con la orientación impartida a esos 
efectos por la Conferencia de las Partes. 
3. El proceso de examen permitirá una evaluación técnica exhaustiva e 
integral de todos los aspectos de la aplicación del presente Protocolo por 
una Parte. Los equipos de expertos elaborarán un informe a la Conferencia de 
las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo, en 
el que evaluarán el cumplimiento de los compromisos de la Parte y 
determinarán los posibles problemas con que se tropiece y los factores que 
incidan en el cumplimiento de los compromisos. La secretaría distribuirá ese 
informe a todas las Partes en la Convención. La secretaría enumerará para su 
ulterior consideración por la Conferencia de las Partes en calidad de reunión 
de las Partes en el presente Protocolo las cuestiones relacionadas con la 
aplicación que se hayan señalado en esos informes. 
4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo adoptará en su primer período de sesiones y revisará 
periódicamente en lo sucesivo directrices para el examen de la aplicación por 
los equipos de expertos, teniendo en cuenta las decisiones pertinentes de la 
Conferencia de las Partes. 
5. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo, con la asistencia del órgano Subsidiario de Ejecución 
y, según corresponda, del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y 
Tecnológico, examinará: 
a) La información presentada por las Partes en virtud del artículo 8 y 
los informes de los exámenes que hayan realizado de ella los expertos de 
conformidad con el presente artículo; y 
A} 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 14 
b) Las cuestiones relacionadas con la aplicación que haya enumerado la 
secretaría de conformidad con el párrafo 3 supra. así como toda cuestión que 
hayan planteado las Partes. 
6. Habiendo examinado la información a que se hace referencia en el 
párrafo 5 supra. la Conferencia de las Partes en calidad ,de reunión de las 
Partes en el presente Protocolo adoptará sobre cualquier asunto las 
decisiones que sean necesarias para la aplicación del presente Protocolo. 
Articulo 9 
1. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo examinará periódicamente el presente Protocolo a la luz 
de las informaciones y estudios científicos más exactos de que se disponga 
sobre el cambio climático y sus repercusiones y de la información técnica, 
social y económica pertinente. Este examen se hará en coordinación con otros 
exámenes pertinentes que se efectúen en el ámbito de la Convención, en 
particular los que exigen el inciso d) del párrafo 2 del artículo 4 y el 
inciso a) del párrafo 2 del artículo 7 de la Convención. Basándose en este 
examen, la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo adoptará las medidas que correspondan. 
2. El primer examen tendrá lugar en el segundo período de sesiones de 
la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el 
presente Protocolo. Los siguientes se realizarán de manera periódica y 
oportuna. 
Articulo 10 
Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y las prioridades, objetivos y circunstancias concretos de su 
desarrollo nacional y regional, sin introducir ningún nuevo compromiso para 
las Partes no incluidas en el anexo I aunque reafirmando los compromisos ya 
estipulados en el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención y llevando 
adelante el cumplimiento de estos compromisos con miras a lograr el 
desarrollo sostenible, teniendo en cuenta lo dispuesto en los párrafos 3, 5 
y 7 del artículo 4 de la Convención: 
a) Formularán, donde corresponda y en la medida de lo posible, 
programas nacionales y, en su caso, regionales para mejorar la calidad de los 
A t 
factores de emisión, datos de actividad y/o modelos locales que reflejen las 
condiciones socioeconómicas de cada Parte para la realización y la 
actualización periódica de los inventarios nacionales de las emisiones 
antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de todos los 
gases de efocto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, 
utilizando las metodologías comparables en que convenga la Conferencia de las 
Partés y de conformidad con las directrices para.las comunicaciones 
nacionales adoptadas por la Conferencia de las Partes; 
ftlternativa A 
b) Formularán, aplicarán, publicarán y actualizarán periódicamente 
programas nacionales y, en su caso, regionales que contengan medidas para 
mitigar el cambio climático y medidas para facilitar una adaptación adecuada 
al cambio climático; 
i) tales programas guardarían relación, entre otras cosas, con los 
sectores de la energía, el transporte y la industria así como con la 
agricultura, la silvicultura y la gestión de los desechos. Es más, 
mediante las tecnologías y métodos de adaptación para la mejora de 
la planíficación espacial se fomentaría la adaptación al cambio 
climático; 
ii) las Partes en el anexo I presentarán información sobre las medidas 
adoptadas en virtud del presente Protocolo, en particular los 
programas nacionales, según las directrices establecidas en el 
artículo 8 supra.- otras Partes procurarán incluir en sus 
comunicaciones nacionales, según corresponda, información sobre 
programas que contengan medidas que a juicio de la Parte contribuyen 
a hacer frente al cambio climático y a sus repercusiones adversas, 
incluidos la limitación del aumento de las emisiones de gases de 
efecto invernadero y el incremento de la absorción por los 
sumideros, el fomento de la capacidad y las medidas de adaptación; 
c) Cooperarán en la promoción de modalidades eficaces para el 
desarrollo, la aplicación, la difusión y la transferencia de tecnologías, 
conocimientos especializados, prácticas y procesos ecológicamente racionales 
^5 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 16 
en lo relativo al cambio climático, y adoptarán todas las medidas viables 
para.promover, facilitar y financiar, según corresponda, la transferencia de 
esos recursos o el acceso a ellos, en particular en beneficio de los países 
en desarrollo, incluidas la formulación de políticas y programas para la 
transferencia efectiva de tecnologías ecológicamente racionales que sean de 
-propiedad pública o de dominio público y la creación en el sector privado de 
un clima propicio que permita promover la transferencia de tecnologías 
ecológicamente racionales y el acceso a éstas; 
d) Cooperarán en investigaciones científicas y técnicas y promoverán el 
mantenimiento y el desarrollo de procedimientos de observación sistemática y 
la creación de archivos de datos para reducir las incertidumbres relacionadas 
con el sistema climático, las repercusiones adversas del cambio climático y 
las consecuencias económicas y sociales de las diversas estrategias de 
respuesta, y promoverán el desarrollo y el fortalecimiento de la capacidad y 
de los medios nacionales para participar en actividades, programas y redes 
internacionales e intergubernamentales de investigación y observación 
sistemática, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 5 de la 
Convención; 
e) Cooperarán en el plano internacional, recurriendo, según proceda, a 
órganos existentes, en la elaboración y la ejecución de programas de 
educación y capacitación, incluidos el fomento de la creación de capacidad 
nacional y en particular capacidad humana e institucional y el intercambio o 
la adscripción de personal encargado de formar especialistas en esta esfera, 
en particular para los países en desarrollo, y promoverán tales actividades, 
y facilitarán en el plano nacional el conocimiento público de la información 
sobre el cambio climático ,y el acceso del público a ésta. Se deberán 
establecer las modalidades apropiadas para poner en ejecución estas 
actividades por conducto de los órganos pertinentes de la Convención, 
teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 6 de la Convención; 
f) Incluirán en sus comunicaciones nacionales información sobre los 
programas y actividades emprendidos en cumplimiento del presente artículo de 
conformidad con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes; y 
-z 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 17 
g) Al dar cumplimiento a los compromisos dimanantes del presente 
artículo tomarán plenamente en consideración el párrafo 8 del artículo 4 de 
la Convención. 
1. Al aplicar el artículo 10 las Partes tendrán en cuenta lo dispuesto 
en los párrafos 4, 5, 7, 8 y 9 del artículo 4 de la Convención. 
2. *En el contexto de la aplicación del párrafo 1 del artículo 4 de la 
Convención, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 4 y 
en el artículo 11 de la Convención y por conducto de la entidad o las 
entidades encargadas del funcionamiento del mecanismo financiero de la 
Convención, las Partes que son países desarrollados y las demás Partes 
desarrolladas que figuran en el anexo II de la Convención: 
a) Proporcionarán recursos financieros nuevos y adicionales para cubrir 
la totalidad de los gastos convenidos en que incurran las Partes que son 
países en desarrollo al llevar adelante el cumplimiento de los compromisos ya 
enunciados en el inciso a) del párrafo 1 del artículo 4 de la Convención y 
previstos en el inciso a) del artículo 10; 
b) Facilitarán también los recursos financieros, entre ellos recursos 
para la transferencia de tecnología, que necesiten las Partes que son países 
en desarrollo para sufragar la totalidad de los gastos adicionales convenidos 
que entrañe el llevar adelante el cumplimiento de los compromisos ya 
enunciados en el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención y prévistos en el 
artículo 10 y que se acuerden entre una Parte que es país en desarrollo y la 
entidad o las entidades internacionales a que se refiere el artículo 11 de .la 
Convención, de conformidad con ese artículo. 
Al llevar a la práctica estos compromisos ya vigentes se tendrán en cuenta la 
necesidad de que la corriente de recursos financieros sea adecuada y 
previsible y la importancia de que la carga se distribuya adecuadamente entre 
las Partes que son países desarrollados. La dirección impartida al mecanismo 
financiero de la Convención en las decisiones pertinentes de la Conferencia 
de las Partes, comprendidas las adoptadas antes de la aprobación del presente 
Protocolo, se aplicará mutatis mutandis a las disposiciones del presente 
párrafo. 
Z1 
FCCC/CP/l997/L.7/Add.l 
página 18 
3. Las Partes que son países desarrollados y las demás Partes 
desarrolladas que figuran en el anexo II de la Convención también podrán 
facilitar, y las Partes que son países en desarrollo podrán obtener, recursos 
financieros para la aplicación del artículo 11, por conductos bilaterales o 
regionales o por otros conductos multilaterales. 
Articulo 12 
1. Por el presente se define un mecanismo para un desarrollo limpio. 
2. El propósito del mecanismo para un desarrollo limpio es ayudar a las 
Partes no incluidas en el anexo I a lograr un desarrollo sostenible y 
contribuir al objetivo último dé la Convención, así como ayudar a las Partes 
incluidas en el anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos cuantificados de 
limitación y reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3. 
3. En el marco del mecanismo para un desarrollo limpio: 
a) Las Partes no incluidas en el anexo I se beneficiarán de las 
actividades de proyectos que tengan por resultado reducciones certificadas de 
las emisiones; y 
b) Las Partes incluidas en el anexo I podrán utilizar las reducciones 
certificadas de emisiones resultantes de esas actividades de proyectos para 
contribuir al cumplimiento de una parte de sus compromisos cuantificados de 
limitación y reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3, 
según lo determinado por la Conferencia de las Partes en calidad de reunión 
de las Partes en el presente Protocolo. 
4. El mecanismo para un desarrollo limpio estará sujeto a la autoridad 
y la dirección de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las 
Partes en el presente Protocolo y a la supervisión de una junta ejecutiva del 
mecanismo para un desarrollo limpio. 
5. La reducción de emisiones resultante de cada actividad de proyecto 
deberá ser certificada por las entidades operacionales que designe la 
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente 
Protocolo sobre la base de: 
a) La participación voluntaria acordada por cada Parte participante; 
b) Unos beneficios reales, mensurables y a largo plazo en relación con 
la mitigación del cambio climático; y 
2¿_ 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 19 
c) Reducciones de las emisiones que sean adicionales a las que se 
producirían en ausencia de la actividad de proyecto certificada: 
6. El mecanismo para un desarrollo limpio ayudará según sea necesario a 
organizar la financiación de actividades de proyectos certificadas. 
7. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo en su primer período de sesiones deberá establecer las 
modalidades^y procedimientos que permitan asegurar la transparencia, la 
eficiencia y la rendición de cuentas por conducto de una auditoría 
independiente así como la verificación de las actividades de proyectos. 
8. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo se asegurará de que una parte de los fondos procedentes 
de las actividades de proyectos certificadas se utilice para cubrir los 
gastos administrativos y ayudar a las Partes que son países en desarrollo 
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático a * 
hacer frente a los costos de la adaptación. 
9. Podrán participar en el mecanismo para un desarrollo limpio, en 
particular en las actividades mencionadas en el inciso a) del párrafo 3 supra 
y la adquisición de unidades certificadas de reducción de emisiones, 
entidades privadas o públicas, y esa participación quedará sujeta a las 
directrices que imparta la junta ejecutiva del mecanismo para un desarrollo 
limpio. 
10. Las reducciones certificadas de emisiones que se obtengan en el 
período comprendido entre el año 2000 y el comienzo del primer período de 
compromiso podrán utilizarse para contribuir al cumplimiento en el primer 
período de compromiso. 
11. La Conferencia de las Partes en su calidad de reunión de las Partes 
en el presente Protocolo analizará en su cuarto período de sesiones las 
consecuencias del párrafo 10 supra. 
Artículo 13 
1. La Conferencia de las Partes, que es el órgano supremo de la 
Convención, actuará como reunión de las Partes en el presente Protocolo. 
2. Las Partes en la Convención que no sean Partes en el presente 
Protocolo podrán participar como observadoras en las deliberaciones de 
cualquier período de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de 
2 3 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 20 
reunión de las Partes en el presente Protocolo. Cuando la Conferencia de las 
Partes actúe como reunión de las Partes en el presente Protocolo, las 
decisiones en el ámbito del Protocolo serán adoptadas únicamente por las 
Partes en él. 
3. Cuando la Conferencia de las Partes actúe como reunión de las Partes 
en el presente Protocolo, todo miembro de la Mesa de la Conferencia de las 
Partes que represente a una Parte en la Convención que a la fecha no sea 
parte en el presente Protocolo será reemplazado por otro miembro que será 
elegido de entre las Partes en el presente Protocolo y por ellas mismas. 
4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en 
el presente Protocolo examinará regularmente la aplicación del presente 
Protocolo y, conforme a su mandato, tomará las decisiones necesarias para 
promover su aplicación eficaz. Cumplirá las funciones que le asigne el 
presente Protocolo y: 
a) Evaluará, basándose en toda la información que se le proporcione de 
conformidad con lo dispuesto en el presente Protocolo, la aplicación del 
Protocolo por las Partes, los efectos generales de las medidas adoptadas en 
virtud del Protocolo, en particular los efectos ambientales, económicos y 
sociales, así como su efecto acumulativo, y la medida en que se avanza hacia 
el logro del objetivo de la Convención; 
b) Examinará periódicamente las obligaciones contraídas por las Partes 
en virtud del presente Protocolo, tomando debidamente en consideración todo 
examen solicitado en el inciso d) del párrafo 2 del artículo 4 y en el 
párrafo 2 del artículo 7 de la Convención a la luz del objetivo de la 
Convención, de la experiencia obtenida en su aplicación y de la evolución de 
los conocimientos científicos y técnicos, y a este respecto examinará y 
adoptará periódicamente informes sobre la aplicación del presente Protocolo; 
c) Promoverá y facilitará el intercambio de información sobre las 
medidas adoptadas por las Partes para hacer frente al cambio climático y sus 
efectos, teniendo en cuenta las circunstancias, responsabilidades y 
capacidades diferentes de las Partes y sus respectivos compromisos en virtud 
del presente Protocolo; 
d) Facilitará, a petición de dos o más Partes, la coordinación de las 
medidas adoptadas por ellas para hacer frente al cambio climático y sus 
ZW 
FCCC/CP/l997/L.7/Add.l 
página 21 
efectos, teniendo en cuenta las circunstancias, responsabilidades y 
capacidades diferentes de las Partes y sus respectivos compromisos en virtud 
del presente Protocolo; 
e) Promoverá y dirigirá, de conformidad con el objetivo de la 
Convención y las disposiciones del presente Protocolo y teniendo plenamente 
en cuenta las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes, el 
desarrollo y el perfeccionamiento periódico de metodologías comparables para 
la aplicación eficaz del Protocolo, que serán acordadas por la Conferencia de 
las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo; 
f) Formulará sobre cualquier asunto las recomendaciones que sean 
necesarias para la aplicación del presente Protocolo; 
g) Procurará movilizar recursos financieros adicionales de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 11; 
h) Establecerá los órganos subsidiarios que considere necesarios para 
la aplicación del presente Protocolo; 
i) Solicitará y utilizará, cuando corresponda, los servicios y la 
cooperación de las organizaciones internacionales y de los órganos 
intergubernamentales y no gubernamentales competentes y la información que 
éstos le proporcionen; y 
j) Desempeñará las demás funciones que sean necesarias para la 
aplicación del presente Protocolo y considerará la realización de cualquier 
tarea que se derive de una decisión de la Conferencia de las Partes en la 
Convención. 
5. El reglamento de la Conferencia de las Partes y los procedimientos 
financieros de la Convención se aplicarán mutatis mutandis en relación con el 
presente Protocolo, a menos que decida otra cosa por consenso la Conferencia 
de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo. 
6. La secretaría convocará el primer período de sesiones de la 
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente 
Protocolo en conjunto con el primer período de sesiones de la Conferencia de 
las Partes que se programe después de la fecha de entrada en vigor del 
presente Protocolo. Los siguientes períodos ordinarios de sesiones de la 
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente 
Protocolo se celebrarán anualmente y en conjunto con los períodos ordinarios 
^J 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 22 
de sesiones de la Conferencia de las Partes, a menos que decida otra cosa la 
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente 
Protocolo. 
7. Los períodos extraordinarios de sesiones de la Conferencia de las 
Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo se 
celebrarán cada vez que la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de 
las Partes lo considere necesario, o cuando una de las Partes lo solicite por 
escrito, siempre que dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la 
secretaría haya transmitido a las Partes la solicitud, ésta reciba el apoyo 
de al menos un tercio de las Partes. 
8. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo 
Internacional de Energía Atómica, así como todo Estado miembro de esas 
organizaciones u observador ante ellas que no sea parte en la Convención, 
podrán estar representados como observadores en los períodos de sesiones de 
la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el 
presente Protocolo. Todo órgano u organismo, sea nacional o internacional, 
gubernamental o no gubernamental, que sea competente en los asuntos de que 
trata el presente Protocolo y que haya informado a la secretaría de su deseo 
de estar representado como observador en un período de sesiones de la 
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente 
Protocolo podrá ser admitido como observador a menos que se oponga a ello un 
tercio de las Partes presentes. La admisión y participación de los 
observadores se regirán por el reglamento, según lo señalado en el párrafo 5 
supra. ' . 
Articulp 14 
1. La secretaría establecida por el artículo 8 de la Convención 
desempeñará la función de secretaría del presente Protocolo. 
2. El párrafo 2 del artículo 8 de la Convención sobre las funciones de 
la secretaría y el párrafo 3 del artículo 8 sobre las disposiciones para su 
funcionamiento se aplicarán mutatis mutandis al presente Protocolo. La 
secretaría ejercerá además las funciones que se le asignen en el marco del 
presente Protocolo. 
26 
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página 23 
ArticulQ 15 
1. El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico y el 
órgano Subsidiario de Ejecución de la Convención establecidos por los 
artículos 9 y 10 de la Convención actuarán como Órgano Subsidiario de 
Asesoramiento Científico y Tecnológico y órgano Subsidiario de Ejecución del 
presente Protocolo, respectivamente. Las disposiciones sobre el 
funcionamientb de estos dos órganos con respecto a la Convención se aplicarán 
mutatis mutandis al presente Protocolo. Los períodos de sesiones del órgano 
Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico y del órgano 
Subsidiario de Ejecución del presente Protocolo se celebrarán conjuntamente 
con los del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico y el 
Órgano Subsidiario de Ejecución de la Convención, respectivamente. 
2. Las Partes en la Convención que no sean Partes en el presente 
Protocolo podrán participar como observadoras en las deliberaciones de 
cualquier período de sesiones de los órganos subsidiarios. Cuando los 
órganos subsidiarios actúen como órganos subsidiarios del presente Protocolo 
las decisiones en el ámbito del Protocolo serán adoptadas únicamente por las 
Partes en el Protocolo. 
3. Cuando los órganos subsidiarios establecidos por los 
artículos 9 y 10 de la Convención ejerzan sus funciones respecto de 
cuestiones de interés para el presente Protocolo, todo miembro de la Mesa de 
los órganos subsidiarios que represente a una Parte en la Convención que a 
esa fecha no sea parte en el Protocolo será reemplazado por otro miembro que 
será elegido de entre las Partes en el Protocolo y por ellas mismas. 
ArtJculQ 16 
La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el 
presente Protocolo examinará tan pronto como sea posible la posibilidad de 
aplicar al presente Protocolo, y de modificar según corresponda, el mecanismo 
consultivo multilateral a que se refiere el artículo 13 de la Convención a la 
luz de las decisiones que pueda adoptar al respecto la Conferencia de las 
Partes. Todo mecanismo consultivo multilateral que opere en relación con el 
presente Protocolo lo hará sin perjuicio de los procedimientos y mecanismos 
establecidos de conformidad con el artículo 17. 
24 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 24 
Articulo 16 bis 
La Conferencia de las Partes determinará los principios, modalidades, 
normas y directrices pertinentes, en particular para la verificación, la 
presentación de informes y la rendición de cuentas. Las Partes incluidas en 
el anexo B podrán participar en operaciones de comercio de los derechos de 
emisión a los efectos de cumplir sus compromisos dimanantes del artículo 3 
del presente Protoc*blo. Toda operación de este tipo será suplementaria a las 
medidas nacionales que se adopten para cumplir los compromisos cuantificados 
de limitación y reducción de las emisiones dimanantes de ese artículo. 
Artículo 17 
En su primer período de sesiones, la Conferencia de las Partes en calidad 
de reunión de las Partes en el presente Protocolo aprobará unos 
procedimientos y mecanismos apropiados y eficaces para determinar y abordar 
los casos de incumplimiento de las disposiciones del presente Protocolo, 
incluso mediante la preparación de una lista indicativa de consecuencias, 
teniendo en cuenta la causa, el tipo, el grado y la frecuencia del 
incumplimiento. Todo procedimiento o mecanismo que se cree en virtud del 
presente artículo y prevea consecuencias de carácter vinculante será aprobado 
por medio de una enmienda al presente Protocolo. 
Artículo 18 
Las disposiciones del artículo 14 de la Convención se aplicarán mutatis 
mutandis al presente Protocolo. 
Artículo 19 
1. Cualquiera de las Partes podrá proponer enmiendas al presente 
protocolo. 
2. Las enmiendas al presente Protocolo deberán adoptarse en un período 
ordinario de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión 
de las Partes en el presente Protocolo. La secretaría deberá comunicar a las 
Partes el texto de toda propuesta de enmienda al Protocolo al menos seis 
meses antes del período de sesiones en que se proponga su aprobación. La 
secretaría comunicará asimismo el texto de toda propuesta de enmienda a las 
21 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 25 
Partes y signatarios de la Convención y, a título informativo, al 
Depositario. 
3. Las Partes pondrán el máximo empeño en llegar a un acuerdo por 
consenso sobre cualquier proyecto de enmienda al Protocolo. Si se agotan 
todas las posibilidades de obtener el consenso sin llegar a un acuerdo, la 
enmienda será aprobada, como último recurso» por mayoría de tres cuartos de 
las Partes presentes y votantes en la reunión. La secretaría comunicará la 
enmienda aprobada al Depositario, que la hará llegar a todas las Partes para 
su aceptación. 
4. Los instrumentos de aceptación de una enmienda se entregarán al 
Depositario. La enmienda aprobada de conformidad con el párrafo 3 entrará en 
vigor para las Partes que la hayan aceptado al nonagésimo día contado desde 
la fecha en que el Depositario haya recibido los instrumentos de aceptación 
de por lo menos tres cuartos de las Partes en el presente Protocolo. 
5.- La enmienda entrará en vigor para las demás Partes al nonagésimo día 
contado desde la fecha en que hayan entregado al Depositario sus instrumentos 
de aceptación de la enmienda. 
Artículg 20 
1. Los anexos del presente Protocolo formarán parte integrante de éste 
y, a menos que se disponga expresamente otra cosa, toda referencia al 
Protocolo constituirá al mismo tiempo una referencia a cualquiera de sus 
anexos. Los anexos que se adopten después de la entrada en vigor del 
presente Protocolo sólo podrán contener listas, formularios y cualquier otro 
material descriptivo que trate de asuntos científicos, técnicos, de 
procedimiento o administrativos. 
2. Cualquiera de las Partes podrá proponer un anexo del presente 
Protocolo y enmiendas a anexos del Protocolo. 
3. Los anexos del presente Protocolo y las enmiendas a anexos del 
Protocolo se aprobarán en un.período ordinario de sesiones de la Conferéncia 
de las Partes en calidad de reunión de las Partes. La secretaría comunicará 
a las Partes el texto de cualquier propuesta de anexo o de enmienda a un 
anexo al menos seis meses antes del período de sesiones en que se proponga su 
aprobación. La secretaría comunicará asimismo el texto de cualquier 
23 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 26 
propuesta de anexo o de enmienda a un anexo a las Partes y signatarios de la 
Convención y, a título informativo, al Depositario. 
4. Las Partes pondrán el máximo empeño en llegar a un acuerdo por 
consenso sobre cualquier proyecto de anexo o de enmienda a un anexo. Si se 
agotan todas las posibilidades de obtener el consenso sin llegar a un 
acuerdo, el anexo o la enmienda al anexo se aprobará, como último recurso, 
por mayoría de tre§ cuartos de las Partes presentes y votantes en la reunión. 
La secretaría comunicará el texto del anexo o de la enmienda al anexo que se 
haya aprobado al Depositario, que lo hará llegar a todas las Partes para su 
aceptación. 
5. Todo anexo, salvo el anexo A o B, que haya sido propuesto y aprobado 
o enmendado de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 3 y 4 supra 
entrará en vigor para todas las Partes en el presente Protocolo seis meses 
después de la fecha en que el Depositario haya comunicado a las Partes la 
aprobación o enmienda del anexo, con excepción de las Partes que hayan 
notificado por escrito al Depositario dentro de ese período que no aceptan el 
anexo o la enmienda al anexo. El anexo o la enmienda al anexo entrará en 
vigor para las Partes que hayan retirado su notificación de no aceptación al 
nonagésimo día contado desde la fecha en que el Depositario haya recibido el 
retiro de la notificación. 
6. Si la aprobación de un anexo o de una enmienda a un anexo supone una 
enmienda al presente Protocolo, el anexo o la enmienda al anexo no entrará en 
vigor hasta el momento en que entre en vigor la enmienda al presente 
Protocolo. 
7. Las enmiendas a los anexos A y B del presente Protocolo se aprobarán 
y entrarán en vigor de conformidad con el procedimiento establecido en el 
artículo 19, a reserva de que una enmienda al anexo B sólo podrá aprobarse 
con el consentimiento escrito de la Parte interesada. 
Artículo 21 
1. Con excepción de lo dispuesto en el párrafo 2 infra. cada Parte 
tendrá un voto. 
2. Las organizaciones regionales de integración económica, en los 
asuntos de su competencia, ejercerán su derecho de voto con un número de 
votos igual al número de sus Estados miembros que sean Partes en el presente 
3> 
FCCC/CP/l997/L.7/Add.l 
página 27 
Protocolo. Esas organizaciones no ejercerán su derecho de voto si cualquiera 
de sus Estados miembros ejerce el suyo y viceversa. 
Axtículo 22 
El Secretario General de las Naciones Unidas será el Depositario del 
presente Protocolo. 
4 ArtÍCUlQ 23 
1. El presente Protocolo estará abierto a la firma y sujeto a la 
ratificación, aceptación o aprobación de los Estados y de las organizaciones 
regionales de integración económica que sean Partes en la Convención. 
Quedará abierto a la firma en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York 
del 16 de marzo de 1998 al 15 de marzo de 1999, y a la adhesión a partir del 
día siguiente a aquél en que quede cerrado a la firma. Los instrumentos de 
ratificación, aceptación, aprobación o adhesión se depositarán en poder del 
Depositario. 
2. Las organizaciones regionales de integración económica que pasen a 
ser Partes en el presente Protocolo sin que ninguno de sus Estados miembros 
lo sea quedarán sujetas a todas las obligaciones dimanantes del Protocolo. 
En el caso de una organización que tenga uno o más Estados miembros que sean 
Partes en el presente Protocolo, la organización y sus Estados miembros 
determinarán su respectiva responsabilidad por el cumplimiento de las 
obligaciones que les incumban en virtud del presente Protocolo. En tales 
casos, la organización y los Estados miembros no podrán ejercer 
simultáneamente derechos conferidos por el Protocolo. 
3. Las organizaciones regionales de integración económica indicarán en 
sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión su grado 
de competencia con respecto a las cuestiones regidas por el Protocolo. Esas 
organizaciones comunicarán asimismo cualquier modificación sustancial de su 
ámbito de competencia al Depositario, que a su vez la comunicará a las 
Partes. 
ArtÍCUlQ 24 
1. El presente Protocolo entrará en vigor al nonagésimo día contado 
desde la fecha en que hayan depositado sus instrumentos de ratificación, 
31 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 28 
aceptación, aprobación o adhesión no menos de 55 Partes en la Convención, 
entre las que se cuenten Partes del anexo I cuyas emisiones totales 
representen por lo menos el 55% del total de las emisiones de dióxido de 
carbono de las Partes del anexo I correspondiente a 1990. 
2. A los efectos del presente artículo, por "total de las emisiones de 
dióxido de carbono de las Partes del anexo I correspondiente a 1990" se 
entiende la cantidad notificada, en la fecha o antes de la fecha de 
aprobación del Protocolo, por las Partes incluidas en el anexo I en su 
primera comunicación nacional presentada con arreglo al artículo 12 de la 
Convención. 
3. Para cada Estado u organización regional de integración económica que 
ratifique, acepte o apruebe el presente Protocolo o se adhiera a él una vez 
reunidas las condiciones para la entrada en vigor establecidas en el 
párrafo 1 supra. el Protocolo entrará en vigor al nonagésimo día contado 
desde la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento de 
ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. 
4. A los efectos del presente artículo, el instrumento que deposite una 
organización regional de integración económica no contará además de los que 
hayan depositado los Estados miembros de la organización. 
Articulo 25 
No se podrán formular reservas al presente Protocolo. 
ArtÍCUlQ 26 
1. Cualquiera de las Partes podrá denunciar el presente Protocolo 
notificándolo por escrito al Depositario en cualquier momento después de que 
hayan transcurrido tres años a partir de la fecha de entrada en vigor del 
Protocolo para esa Parte. 
2. La denuncia surtirá efecto al cabo de un año contado desde la fecha 
en que el Depositario haya recibido la notificación correspondiente o, 
posteriormente, en la fecha que se indique en la notificación. 
3. Se considerará que la Parte que denuncia la Convención denuncia 
asimismo el presente Protocolo. 
3 2. 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 29 
Articulo 27 
El original del presente Protocolo, cuyos textos en árabe, chino, 
español, francés, inglés y ruso son igualmente auténticos, se depositará en 
poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 
HECH0 en Kyoto el día diez de diciembre de mil novecientos noventa y 
* 
siete. 
1j> 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
página 30 
ftnexo h 
Gases de efecto invernadero 
Dióxido de carbono (C02) 
Metano (CH«) 
Óxido nitroso (N20) 
Hidrofluorocarbonos (HFC) 
Perfluorocarbonos (PFC) 
Hexafluoruro de, azufre (SF€) 
Sectores/cateporias de fuentes 
Energía 
Quema de combustible 
Industrias de energía 
Industria manufacturera y construcción 
Transporte 
Otros sectores 
Otros 
Emisiones fugitivas de combustibles 
Combustibles sólidos 
Petróleo y gas natural 
Otros 
Procesos industriales 
Productos minerales 
Industria química 
Producción de metales 
Otra producción 
Producción de halocarbonos y hexafluoruro de azufre 
Consumo de halocarbonos y hexafluoruro de azufre 
Otros 
Utilización de disolventes y otros productos 
Agricultura 
Fermentación entérica 
Aprovechamiento del estiércol 
Cultivo del arroz 
Suelos agrícolas 
Quema prescrita de sabanas 
Quema en el campo de residuos agrícolas 
Otros 
3 7 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.1 
pagina 31 
Desechos 
Eliminaci6n de desechos en la tierra 
Tratamiento de las aguas residuales 
Incineraci6n de desechos 
Otros 
ir 
FCCC/CP/1997/L.7/Add.l 
página 32 
Anexo B 
£axt£ Compromisos cuantificados de limitación 
o reducción de emisiones 
(variación porcentual respecto de 1990) 
Alemania 
Australia 
Austria 
Bélgica 
Bulgaria* * 
Canadá 
Comunidad Europea 1/ 
Croacia* 
Dinamarca 
Eslovaquia* 
Eslovenia* 
España 
Estados Unidos de América 
Estonia* 
Federación de Rusia* 
Finlandia 
Francia 
Grecia 
Hungría* 
Irlanda 
Islandia 
Italia 
Japón 
Letonia* 
Liechtenstein 
Lituania* 
Luxemburgo 
Mónaco 
Noruega 
Nueva Zelandia 
Países Bajos 
Polonia* 
Portugal 
Reino Unido de Gran Bretaña 
e Irlanda del Norte 
República Checa* 
Rumania* 
Suecia 
Suiza 
Ucrania* 92 
108 
92 
92 
92 
94 
92 
95 
92 
92 
92 
92 
93 
92 
100 
92 
92 
92 
94 
92 
110 
92 
94 
92 
92 
92 
92 
92 
101 
100 
92 
94 
92 
92 
92 
92 
92 
92 
100 
1/ La Comisión Europea y sus Estados miembros cumplirán sus respectivos 
compromisos dimanantes del párrafo 1 del artículo 3 de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 4. 
* Países que están en proceso de transición a una economía de mercado. 
3^ 
ISSN 0257-9545 
COM(98) 96 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 15 01 
N° decatalogo : CB-CO-98-103-ES-C 
ISBN 92-78-31280-0 
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L-2985 Luxemburgo 
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