N°C201/4 DiarioOficialdelasComunidades Europeas26.7.93
DictamensobrelapropuestadeDirectivadelConsejoquemodificalaDirectiva
88/609/CEEsobrelimitacióndeemisionesalaatmósferadedeterminadosagentescontami­
nantesprocedentesdegrandesinstalacionesdecombustión(x)
(93/C201/02)
El4defebrerode1993,deconformidadconelartículo130SdelTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndeMedioAmbiente,SanidadyConsumo,encargadadeprepararlostrabajosen
esteasunto,aprobósudictamenel4demayode1993(Ponente:Sr.Boisserée).
Ensu306°pleno(sesióndel26demayode1993),elComitéEconómicoySocialhaaprobado
porunanimidadelsiguientedictamen.
1Introducción 2.DictamensobrelapropuestadelaComisión
1.1.LaDirectivadelConsejo88/609/CEE,de24de
noviembrede1988(2),estableciódisposicionespara
reducirlasemisionesalaatmósferadedeterminados
agentescontaminantesprocedentesdegrandesinstala­
cionesdecombustión,queentraronenvigoramediados
de1990.SobreestaDirectiva,quefuedurantemuchos
añosobjetodedebatesenelsenodelConsejo,elComité
emitióundictamenel21denoviembrede1984(3).
1.2.EnlaDirectivade1988seestableceunaseriede
diferenciaciones ,enparticularentrelasinstalaciones
queutilizangas,petróleoocarbónytambiénsegúnsu
rendimiento .ElámbitodeaplicacióndelaDirectiva
cubreenprincipiolasinstalacionesconunapotencia
térmicaapartirde50megavatios.Sinembargo,la
normativaactualmentevigentecontienedisposiciones
sobrelalimitacióndelasemisionesdedióxidode
azufreeninstalacionesqueutilicencombustiblessólidos
(especialmentecarbón)apartirdeunapotenciatérmica
de100megavatios .
1.3.LapropuestadeDirectivaqueahorasepresenta
seaplicaalalimitacióndelasemisionesdedióxidode
azufre(S02)delasinstalacionesqueutilicencombusti­
blessólidosconunapotenciacomprendidaentre50y
100megavatios .Estamedidacubriráelvacíoexistente.
Estamedidaseaplicaráúnicamentealasnuevasinstala­
ciones,autorizadasdespuésdel1dejuliode1987.Para
lasinstalacionesyaexistentesseseguiráaplicandoel
artículo3delaDirectiva88/609/CEE,segúnelcuallos
Estadosmiembrosestablecerányaplicaránprogramas
dereducciónglobaldeemisionesconformealAnexo1
delaDirectiva.
1.4.LapropuestadeDirectivaprevéunalimitación
delasemisionesdeS02a2000mgSO,/m3.Estose
correspondeconelvalorprescritohastaahoraparalas
instalacionesconunapotenciatérmicade100megava­
tios.2.1.EnconsonanciaconeldictamendelCESde
1984,seacogefavorablemente lapropuestadelaComi­
sión,yaquecubreunvacíoexistenteenlalegislación
armonizadasobrelaconservación delacalidaddela
atmósfera.AsimismoseaplaudequelaComisiónhaya
añadidoasupropuestalosresultadosdeunexamen
amplioydetalladosobreláviabilidadprácticadela
medida(disponibilidad decarbóndebajocontenidode
azufre).
2.2.Elámbitodeaplicacióndelanormativaque
ahorasepresentaseextiendeenlaprácticaalaspe­
queñascentraleseléctricasdescentralizadas (incluidas
lasinstalacionesdeestetipoexistentesenlasindustrias)
yalaspequeñascentralestérmicas(centralesdecogene­
ración)quefuncionenconcarbón.Porahoraestas
instalacionescarecenprácticamente dedispositivosde
desulfuración .
2.3.LapropuestadelaComisión—segúnelinforme
delaComisiónsobreladisponibilidad decarbónde
bajocontenidodeazufre—estáformuladadetalmodo
quepuedeseraplicadasinnecesidad4econtarcon
equiposdedesulfuración ,simplementeutilizandoel
carbónde,bajocontenidodeazufre,disponibleenel
mercadoencantidadessuficientes.
2.4.Noobstante,elestadoactualdelatécnicahace
posiblequelasinstalacionesqueabarcalapropuesta
deDirectivatambiénpuedandotarsedeequiposde
depuracióndegasesresidualesparaladesulfuraciónde
losgasesdecombustión .EnalgunosEstadosmiembros
sehanconstruidotalesdispositivosdedesulfuración
parainstalacionesabasedecarbónconunapotencia
de50a100megavatios,especialmentecuandoloexigían
lascondicionesambientalesconcretas;conelloseconsi­
gueunniveldegasesresidualessustancialmente inferior
alquesepuedeconseguirutilizandoúnicamentecarbón
debajocontenidodeazufre.
2.5.LapropuestadeDirectivasebasaenelartículo
130SdelTratadoCEE.Envirtuddelartículo130T,los
Estadosmiembrospuedenadoptarmedidasdemayor
protecciónquelasdelanormativaeuropea.Enconso­
nanciaconello,elapartado3delartículo4dela(1)DOn°C17de22.1.1993,p.12.
(2)DOn°L336de7.12.1988.
(3)DOn°C25de28.1.1985.

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(grandesinstalacionesdecombustión )eintroducirá
entoncesenlanormativaarmonizadalosavancestecno­
lógicosquesehayanproducidoentretanto.Enese
momentopodrántenerseencuentalodispuestoenel
TratadodeMaastrichtsobrelanecesidaddealcanzar
unniveldeprotecciónelevadobasándoseenelprincipio
decautelaconrespectoalosdañosalmedioambiente
(Artículo130RdelTratadodeMaastricht).
2.7.ElComitéproponeexaminarsi,enrelacióncon
larevisióndetodalanormativa,deberíaincluirseenla
normativaarmonizada lalimitacióndelasemisiones
delasinstalacionesexistentes(siesnecesario,escalona­
damente)paraeliminarasílasdisparidadesderegla­
mentaciónentrelosdistintosEstadosmiembros
quepermiteporahoraelartículo3delaDirectiva
88/609/CEE.Directiva88/609/CEEestablecequelosEstadosmiem­
brospodránexigirelrespetodevaloreslímitemás
rigurosos.Estadisposiciónesigualmenteaplicablea
lasinstalacionesincluidasenlapresentepropuestade
Directiva.Portanto,éstatampocoimpidequeenel
futurolosEstadosmiembrosexijanendeterminados
casosequiposdedesulfuracióndelosgasesdecombus­
tión.SedeberíainstaralosEstadosmiembros—en
estamismaDirectivaodeotromodo—aquehagan
usodetalposibilidad,paraimpulsareldesarrollotecno­
lógicoylaviabilidadeconómicadeestastécnicas.La
Comisióndeberíafomentarestassolucionestécnica­
menteavanzadasdentrodelosprogramascomunitarios
existentes .
2.6.LaComisiónrevisaráen1995lalegislacióncom­
pletasobreemisionesencentraleseléctricasytérmicas
HechoenBruselas,el26demayode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN