2021/0169 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Bélgica

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y en particular su artículo 20,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto perturbador en la economía de Bélgica. En 2019, el producto interior bruto per cápita (PIB) de Bélgica fue el 133 % de la media de la Unión. Según las previsiones de la Comisión de primavera de 2021, el PIB real de Bélgica descendió un 6,3 % en 2020 y se espera que disminuya en un 2,0 % acumulado en 2020 y 2021. Entre los aspectos más duraderos que tienen repercusiones en los resultados económicos a medio plazo se incluyen, en particular, la elevada ratio de deuda pública, una presión fiscal sobre el trabajo relativamente alta, tasas de inactividad y desempleo estructurales comparativamente elevadas y un entorno empresarial que no siempre favorece el espíritu emprendedor.

(2)El 9 de julio de 2019 y el 20 de julio de 2020, el Consejo dirigió recomendaciones a Bélgica en el contexto del Semestre Europeo. En concreto, el Consejo recomendó tomar todas las medidas necesarias para combatir la pandemia, sostener la economía y respaldar la posterior recuperación de forma eficaz y, cuando las condiciones económicas lo permitan, aplicar políticas fiscales destinadas a lograr una situación fiscal prudente a medio plazo y garantizar la sostenibilidad de la deuda, al mismo tiempo que se fomenta la inversión. También en relación con las finanzas públicas, el Consejo recomendó continuar con las reformas para garantizar la sostenibilidad fiscal de los sistemas de asistencia de larga duración y de pensiones, entre otras cosas limitando las posibilidades de salida anticipada del mercado laboral, y mejorar la composición y la eficiencia del gasto público, en particular mediante revisiones del gasto, así como la coordinación de las políticas fiscales por parte de todos los niveles de gobierno a fin de crear un margen para la inversión pública. Además, el Consejo ha recomendado a Bélgica que refuerce la resiliencia general del sistema sanitario y garantice el suministro de material médico esencial, y que mitigue el impacto social y sobre el empleo de la crisis, en particular promoviendo medidas activas eficaces para el mercado laboral y fomentando el desarrollo de capacidades. Asimismo, el Consejo ha recomendado a Bélgica que garantice la aplicación efectiva de las medidas destinadas a proporcionar liquidez para ayudar a las pymes y a los trabajadores autónomos, así como a mejorar el entorno empresarial, entre otras cosas reduciendo la carga reguladora y administrativa para incentivar el espíritu empresarial y eliminar los obstáculos a la competencia en los servicios, en particular los de telecomunicaciones, los minoristas y los profesionales. Con respecto a la inversión, el Consejo recomendó anticipar los proyectos de inversión pública que se encuentran en una fase avanzada de desarrollo y promover la inversión privada para impulsar la recuperación económica y centrar la inversión en la transición verde y digital, en particular en la infraestructura para el transporte sostenible, incluida la mejora de la infraestructura ferroviaria, la producción y el uso limpios y eficientes de la energía, la economía circular, la digitalización y la infraestructura digital, como las redes 5G y Gigabit, y la investigación y la innovación. En el ámbito del transporte, el Consejo recomendó además a Bélgica que hiciera frente a los crecientes retos de la movilidad mediante el refuerzo de los incentivos y la eliminación de las barreras para aumentar la oferta y la demanda del transporte colectivo y de baja emisión. Por último, en el ámbito del empleo y la educación y la formación, el Consejo recomendó a Bélgica que eliminara los aspectos desincentivadores del trabajo y que reforzara la eficacia de las políticas activas del mercado laboral, en particular para los trabajadores poco cualificados, los de mayor edad y las personas de origen migrante, que mejorara el rendimiento y la inclusividad de los sistemas de educación y formación y que resolviera las inadecuaciones de las capacidades. Tras evaluar los avances en la aplicación de estas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia, la Comisión considera que se han logrado avances sustanciales con respecto a la recomendación específica sobre la adopción de todas las medidas necesarias —en consonancia con la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento— para hacer frente de forma eficaz a la pandemia, sosteniendo la economía y apoyando la consiguiente recuperación.

(3)[La recomendación del Consejo relativa a la política económica de la zona del euro recomendó a los Estados miembros de la zona del euro que tomaran medidas, a través por ejemplo de sus planes de recuperación y resiliencia, con el fin de garantizar, entre otras cosas, una orientación de las políticas que apoye la recuperación y siga mejorando la convergencia, la resiliencia y un crecimiento sostenible e integrador. La recomendación del Consejo también recomendó reforzar los marcos institucionales nacionales, garantizar la estabilidad macrofinanciera, completar la UEM y fortalecer el papel internacional del euro.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital]

(4)El 30 de abril de 2021, Bélgica presentó su plan nacional de recuperación y resiliencia a la Comisión, de conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241. Dicha presentación se realizó tras un proceso de consulta de las autoridades locales y regionales, los interlocutores sociales, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones juveniles y otras partes interesadas pertinentes, llevado a cabo de conformidad con el marco jurídico nacional. La apropiación nacional de los planes de recuperación y resiliencia es condición esencial para su ejecución con éxito y su incidencia duradera a escala nacional, así como para su credibilidad a escala europea. De conformidad con el artículo 19 de dicho Reglamento, la Comisión ha evaluado la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la coherencia del plan de recuperación y resiliencia, de conformidad con las directrices de evaluación del anexo V de dicho Reglamento.

(5)Los planes de recuperación y resiliencia deben perseguir los objetivos generales del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea establecido mediante el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo con el fin de apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19. Deben promover la cohesión económica, social y territorial de la Unión contribuyendo a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241.

(6)La aplicación de los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros constituirá un esfuerzo coordinado de inversión y reformas en toda la Unión. Mediante la aplicación coordinada y simultánea de estas reformas e inversiones y la ejecución de proyectos transfronterizos, estas reformas e inversiones se reforzarán mutuamente y generarán externalidades positivas en toda la Unión. Por esta razón, una tercera parte del impacto del Mecanismo en el crecimiento y la creación de empleo de los Estados miembros provendrá de beneficios indirectos de otros Estados miembros.

Respuesta equilibrada que contribuye a los seis pilares

(7)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra a), y el anexo V, sección 2.1, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia representa en gran medida (calificación A) una respuesta integral y adecuadamente equilibrada ante la situación económica y social, y contribuye así de forma adecuada a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241, teniendo en cuenta los retos específicos y la asignación financiera del Estado miembro correspondiente.