A4-0120/98

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las estrategias para reducir las emisiones de metano (COM(96)0557 - C4-0001/97)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión (COM(96)0557 - C4-0001/97),

- Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía (A4-0120/98),

A. Tomando en consideración los compromisos contraídos por la Unión Europea tanto en el marco del Tratado UE como en el de Amsterdam en relación con el desarrollo sostenible y, en concreto, con las actuaciones tendentes a la reducción de contaminantes a la atmósfera,

B. Teniendo en cuenta las orientaciones fijadas en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1993) ((DO L 33 de 7.2.1994, pág. 13.)),

C. Considerando lo dispuesto en el Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible ((DO C 138 de 17.5.1993, pág. 5.)), sobre el establecimiento de un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad ((DO L 167 de 9.7.1993, pág. 31)),

D. Tomando en consideración las conclusiones establecidas en el Consejo de Medio Ambiente de diciembre de 1994 al adoptar una posible estrategia para la disminución de otros gases invernadero aparte del CO2, sobre todo metano y óxido de dinitrógeno,

E. Considerando el acuerdo alcanzado en la Conferencia de Kioto de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,

F. Teniendo en cuenta las exigencias del grupo ad hoc del Consejo del Clima constituido bajo el Mandato de Berlín en relación con las emisiones de metano,

G. Siendo consciente de la eficacia añadida que supone actuar sobre las fuentes de metano causadas por las actividades humanas, tanto por su incidencia en el volumen total, como por la corta vida de dicho gas,

H. Considerando preocupante el relativo retraso de la Unión Europea en el terreno de las medidas y actuaciones tendentes a la reducción de metano,

I. Teniendo en alta consideración las recomendaciones contenidas en la Comunicación en cuanto a actuar sobre tres frentes principales, el ganadero, el de los vertederos y el relacionado con el consumo de las propias fuentes de energías fósiles, pero estimando que es posible incluir como centros de atención otros aspectos complementarios, como el de otras actividades agrarias (cultivos de arroz, quema de rastrojos), el de otras fuentes de energía como los yacimientos de carbón, el de otros campos de investigación como las emisiones de los océanos, o el de invención de instrumentos y aparatos relacionados con todo el campo del uso del gas metano,

J. Considerando los graves problemas causados por las fugas de metano en muchas partes de la red de viejos gasoductos en la antigua Unión Soviética,

K. Considerando que el acceso a los gasoductos es esencial para el uso de los vertederos y otras fuentes de metano,

L. Estimando de gran trascendencia la incorporación y participación de la población a través de la suficiente concienciación sobre la magnitud del problema, a fin de que tenga conciencia de la necesidad de modificar su comportamiento en ámbitos como la eliminación de los desechos,

1. Celebra la Comunicación de la Comisión, habida cuenta de que la iniciativa para la reducción de las emisiones de metano, es especialmente idónea para dar un paso adelante en la lucha contra el efecto invernadero a causa de la gran actividad de ese gas sobre el clima;

2. Encuentra recomendable la confección de un estudio detallado que evalúe las dimensiones y alcances del problema de las emisiones de gas metano en el territorio de la Unión Europea, tanto de origen natural como producido por las actividades humanas;

3. Considera urgente, a causa de la magnitud del problema, la presentación por parte de la Comisión, de un conjunto de recomendaciones, legislativas, económicas y sociales, que deben aplicar a todas las fuentes de emisión de metano, y no solamente a las tres más llamativas, para conseguir, a través de unas propuestas concretas y ajustadas a una calendario definido, sustanciales reducciones en las emisiones de gas metano;

4. Pide a la Comisión que traslade sus consideraciones y reclamaciones al debate internacional y que las aplique a sus propias consideraciones;

5. Pide a la Comisión que prepare la creación de una agencia europea sobre el clima para coordinar las medidas públicas y privadas de protección del clima, y que informe al Parlamento Europeo de los avances y obstáculos en el proceso de creación de la mencionada agencia;

6. Estima adecuada la orientación sugerida por la Comisión de preparar programas e iniciativas de aprovechamiento del gas metano liberado en los yacimientos de carbón y los vertederos urbanos; estos programas de producción de energía deberían insertarse en las políticas europeas de energía actualmente en marcha;

7. Opina que se ha de autorizar a los gasoductos el acceso a las fuentes de metano técnicamente apropiadas, como los vertederos y los yacimientos de carbón;

8. Opina que convendría que la Comisión preparase un plan de actuación destinado a la reducción de emisiones de metano no susceptibles de aprovechamiento económico ulterior como los arrozales, las fugas y escapes de los gasoductos, las emisiones procedentes de la combustión de fuentes de energía fósiles, etc.;

9. Pide a la Comisión que garantice que los programas de reparación para los viejos gasoductos van a recibir la atención que merecen a la hora de utilizar los fondos de la Unión Europea en terceros países, como la antigua Unión Soviética;

10. Pide a la Comisión que presente propuestas para la reducción de impuestos a las empresas europeas que demuestren que contribuyen en terceros países a la reducción de emisiones de CH4;

11. Pide a la Comisión que trabaje en la determinación de los valores cuantitativos de la reducción de emisiones y que compendie las medidas que propone en un plan de acción cualificado y con un calendario armonizado;

12. Pide a la Comisión que presente propuestas de modificación de la normativa sobre residuos, que contribuyan al objetivo de evitar los residuos y de reducir las emisiones a través de la renovación de equipos de los vertederos existentes y de los criterios de homologación de los nuevos;

13. Conoce la importancia del problema de las emisiones de metano y opina que también éste ha de figurar entre los elementos de evaluación de las diversas propuestas de reforma de la política agrícola común actual, por analogía con los otros elementos relativos al impacto medioambiental;

14. Subraya, sin embargo, que la reducción del número de cabezas de ganado (por lo demás, ya en marcha como consecuencia, por ejemplo, de la introducción de las cuotas lecheras, de la crisis de la EEB y de las medidas de extensificación de la producción) no es un camino que pueda proseguirse indefinidamente, sobre todo si se tiene en cuenta que a la reducción en la Unión Europea correspondería automáticamente un aumento en los países terceros competidores y, por lo tanto, el balance global no cambiaría mucho;

15. Considera que el aumento de la productividad animal tampoco parece ser un remedio fácilmente aplicable, a causa de sus repercusiones en el medio ambiente (concentración de las explotaciones) y en el bienestar de los animales; considera asimismo que, por el contrario, deberían efectuarse estudios en profundidad sobre la mejora de la nutrición animal en relación con las emisiones de metano;

16. Considera que parece ofrecer mejores perspectivas la gestión del estiércol del ganado, problema muy acuciante en todas las regiones de producción intensiva por la contaminación que provoca; considera asimismo que lograr la generalización de sistemas de recuperación y utilización con fines energéticos de las deyecciones animales debería ser un objetivo prioritario de toda la Unión;

17. Piensa que con vistas al debate, confección y aprobación del V Programa Marco de Investigación se debería introducir con más presencia y decisión todo lo relativo a la investigación en todos los aspectos relacionados con el control, reducción y aprovechamiento del metano, tanto en lo relativo a las fuentes naturales como en las dependientes de las actividades humanas y tanto en los aspectos científicos y técnicos como en los sociales y económicos;

18. Pide a la Comisión que realice un estudio sobre los hidratos de metano;

19. Considera necesario reforzar los esfuerzos de investigación con vistas a la reducción de las emisiones de metano en la minería del carbón y hace hincapié en el potencial de investigación que existe alrededor de preguntas aún sin respuesta, como la contribución de la digestión y los excrementos animales a la problemática del efecto invernadero, debido a las emisiones de metano;

20. Propone que se confeccione toda una panoplia de disposiciones normativas de ámbito europeo, destinadas a favorecer y promocionar todas las actividades que puedan incidir directa o indirectamente en la disminución de las emisiones de gas metano;

21. Estima que la concienciación y participación de la sociedad en la reducción de las emisiones de gas metano es un componente importante en el éxito de esta empresa y, en consecuencia, anima a la Comisión a que favorezca tal proceso a través de recomendaciones dirigidas tanto al ámbito formativo como al de configuración de la opinión a través de los medios de comunicación;

22. Recomienda que se establezca un debate anual en el Parlamento Europeo sobre el grado de cumplimiento y avance de todas las medidas adoptadas y sobre la eficacia progresiva en la reducción de emisiones de metano en el territorio europeo;

23. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.