DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del tercer párrafo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo referente a la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 98/70/CE QUE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN de conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2001/0107 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra c) del tercer párrafo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo referente a la propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 98/70/CE

1. Antecedentes

La propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y por la que se modifica la Directiva 98/70/CE (COM (2001) 241 final 2001/0107 COD) fue adoptada por la Comisión el 11 de mayo de 2001 y publicada en el Diario Oficial C 213E de 31 de julio de 2001.

El Comité Económico y Social Europeo emitió su dictamen el 18 de octubre de 2001.

El Comité de las Regiones no emitió dictamen.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen (primera lectura) el 29 de noviembre de 2001.

El Consejo alcanzó un acuerdo político el 13 de diciembre de 2001 y adoptó formalmente su posición común el 15 de abril de 2002.

El Parlamento Europeo emitió su dictamen (segunda lectura) el 26 de setiembre de 2002.

El presente dictamen establece la posición de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo de conformidad con la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE.

2. Objetivo de la propuesta de la Comisión

La propuesta exigía a los Estados miembros la introducción en el mercado de gasolina y gasóleo con un contenido máximo de azufre de 10 partes por millón (mg/kg), con arreglo a una distribución geográfica equilibrada, antes del 1 de enero de 2005. Asimismo proponía que toda gasolina y gasóleo comercializados en la Comunidad después del 1 de enero de 2011 estuvieran sujetos a un contenido máximo de azufre de 10 mg/kg, fecha que, en el caso del gasóleo, debía confirmarse en función de una revisión que deberá realizarse antes del 31 de diciembre de 2006. En su posición común, el Consejo adelantó la fecha límite para la gasolina y el gasóleo al 1 de enero de 2009 y la fecha de la revisión para confirmar la fecha límite para el gasóleo, al 31 de diciembre de 2005.

3. Dictamen de la Comisión sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo

3.1. Resumen de la posición de la Comisión

El Parlamento Europeo aprobó 7 de las 13 enmiendas presentadas en su Sesión Plenaria de 26 de setiembre de 2002. La Comisión puede aceptar 2 enmiendas íntegramente (enmiendas 4 y 7) y 1, en principio (enmienda 12). Las 4 restantes (enmiendas 1, 3, 10 y 13) no pueden aceptarse.

3.2. Enmiendas del Parlamento en segunda lectura

3.2.1. Enmiendas aceptadas

La Comisión puede aceptar las enmiendas 4 y 7, correspondientes a la gasolina y el gasóleo respectivamente, que exigen a la Comisión que establezca criterios de disponibilidad geográfica de los combustibles con un contenido de azufre de 10 mg/kg durante el período introductorio, de conformidad con el procedimiento de comitología.

3.2.2. Enmiendas aceptadas en principio

La Comisión puede aceptar la enmienda 12 en principio, que se refiere a la necesidad de tener en cuenta, en la próxima revisión de la directiva, las repercusiones de las mezclas de biocombustibles y, por ejemplo, su impacto sobre la volatilidad de la gasolina. En este contexto y como resultado de la revisión, la Comisión puede solicitar, si procede, la modificación de las normas CEN correspondientes a la gasolina y al gasóleo. No obstante, la Comisión no puede modificar por sí misma tales normas.

3.2.3. Enmiendas no aceptadas

Las enmiendas 3, 10 y 13 se refieren a la opinión del Parlamento Europeo según la cual el contenido de azufre del gasóleo utilizado en los motores de encendido por chispa de las máquinas móviles no de carretera (tractores, excavadoras, etc.) debe armonizarse con el aplicado a vehículos y máquinas de carretera. Concretamente, la enmienda 10 prevé que el gasóleo utilizado en vehículos no de carretera esté sujeto a un límite de contenido de azufre de 350 mg/kg desde el 1 de enero de 2005 y que el contenido de azufre sea el mismo que el especificado para el gasóleo de carretera a partir del 1 de enero de 2009.

La Comisión no acepta este punto de vista, ya que los trabajos sobre la próxima fase de las normas de emisión aplicables a los motores de encendido por chispa utilizados en vehículos y máquinas no de carretera no han finalizado ni se ha determinado todavía la calidad del combustible necesario para tales normas. Por consiguiente, hasta que no se haya establecido el calendario para la introducción en el mercado de la próxima fase de normas sobre emisión, resulta prematuro exigir a este sector la utilización de combustibles con un contenido de azufre inferior. Así pues, la Comisión no acepta las enmiendas 3, 10 ni 13.

La enmienda 1 propone añadir al considerando 8 un texto en el que se recomienda la introducción de incentivos fiscales tanto para los combustibles convencionales menos contaminantes como para los combustibles alternativos. La Comisión no considera que sea lo adecuado en esta directiva, dado que esta no incluye ninguna otra disposición importante sobre los incentivos fiscales. Por consiguiente, la Comisión no acepta esta enmienda.

4. Conclusión

En virtud del apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta en los términos que anteceden.