COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC89) 572 final 
Bruselas, 27 de noviembre de 1989 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) nú 3164/76 
relativo al acceso al mercado del transporte internacional de 
mercancías por carretera 
(presentada por la Comisión) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. Mediante su Reglamento (CEE) na 1841/88(1), el Consejo 
- estableció el contingente comunitario para los transportes de mercancías 
por carretera entre los Estados miembros para los años 1988 y 1989, y 
- decidió suprimir todos los contingentes, incluido el contingente comuni­
tario, a partir del 1 de enero de 1993. 
Es necesario, por lo tanto, establecer el contingente comunitario para los 
años 1990, 1991 y 1992. 
En virtud del apartado 3 del articulo 3 del Reglamento (CEE) na 3164/76(2) tal 
como queda modificado por el mencionado Reglamento (CEE) na 1841/88, el Conse_ 
jo está obligado a decidir antes del 31 de marzo de 1990, acerca del aumen­
to del contingente comunitario a partir de 1990. La presente propuesta 
tiene por objeto permitir al Consejo tomar esa decisión a tiempo y, si fuera 
posible, antes de que finalice el año 1989, ya que seria preferible que las 
autorizaciones comunitarias estuvieran disponibles efectiva y plenamente a 
partir del 1 de enero de 1990. 
Además, con arreglo al apartado 3 del articulo 3 del Reglamento (CEE) 
na 3164/76, esta propuesta va acompañada de un informe sobre las repercusio 
nes de los diversos aumentos y del reparto del contingente comunitario. 
(1) D.O. na L 163 de 30.6.1988, pág. 1 
(2) D.O. na L 357 de 29.12.1976, pág. 1 
- 2 -
2. Deberá establecerse el aumento del contingente comunitario para los años 
1990, 1991 y 1992 a un 40% por año. Este porcentaje de crecimiento: 
- se atiene a las conclusiones políticas aprobadas por el Consejo en la se­
sión de 30 de junio de 1986, asi como a la propuesta que la Comisión pre­
sentó en noviembre de 1986(1); 
- corresponde a los aumentos del contingente comunitario para los años 1987, 
1988 y 1989; 
- es indispensable para aumentar la parte de mercado que se efectúa bajo 
autorización comunitaria y realizar la libre prestación de servicios en 
el sector de los transportes de mercancías por carretera entre los Esta 
dos miembros; 
- responde a una necesidad del mercado pues de 1986 a 1988 las toneladas por 
kilómetro que se han realizado en el marco del contingente comunitario 
han aumentado un 37% por año; y 
- es necesario para garantizar una transición cómoda hacia el régimen esta­
blecido a partir del 1 de enero de 1993 en el que ya no habrá restriccio­
nes cuantitativas al acceso al mercado (supresión de los contingentes). 
3. El número de autorizaciones que resulte del aumento del contingente comu­
nitario debe distribuirse entre los Estados miembros sobre una base li­
neal. 
El reparto lineal ya se utilizó para el año 1989 y presenta la ventaja 
de la sencillez. Cualquier otro método de distribución de las autoriza­
ciones comunitarias que pretenda poner a los Estados miembros en una si 
tuación de igualdad en relación con la ausencia de contingentes decidida 
a partir del 1 de enero de 1993, tropieza con obstáculos casi insalvables. 
(1) D.O. na C 65, de 12.3.87, pág. 4 
- 3 -
La presente propuesta también responde al objetivo del artículo 8A del Ac­
ta Única al suprimir la obligación del transportista de hacer sellar por 
la aduana la lista de las mercancías transportadas, a la entrada de cada 
país en el que finalice un recorrido. Aunque esta formalidad esté desti­
nada a desaparecer automáticamente el 31 de diciembre de 1992, cuando en­
tre en vigor plenamente el Reglamento 1841/88, resulta oportuno anticipar 
se a esta fecha, para ir desmantelando paulatinamente las formalidades en 
las fronteras. Además, esta obligación que figura en el Reglamento 3164/76, 
es un obstáculo a la eliminación de dicha formalidad entre los Estados 
miembros que componen el grupo Schengen. Por ello se propone que se modifi 
quen los Anexos II y Ubis del Reglamento 3164/76. 
Propuesta 
REGLAMENTO DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) na 3164/76 relativo al acceso 
al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en parti 
cular, su artículo 75, 
Vista la propuesta de la Comisiónd), 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3), 
Considerando que, en virtud del apartado 3 del articulo 3 del Reglamento 
(CEE) na 3164/76(4), cuya última modificación la constituye el Reglamento 
(CEE) nú 1841/88 (5),.el Consejo deberá tomar una decisión, a partir de 1990, acerca del aumento del 
contingente comunitario para el transporte de mercancías por carretera en 
tre los Estados miembros; 
Considerando que el articulo 4 bis del Regalmento (CEE) nQ 3164/76 ha previsto: la supre­
sión de todos los contingentes, incluido el contingente comunitario, a 
partir del 1 de enero de 1993; 
Considerando que, en su sesión de 30 de junio de 1986, el Consejo aprobó unas 
conclusiones según las cuales el aumento anual del contingente comunitario 
debia alcanzar el 40% acumulado, apartir de 1987 hasta el establecimiento, en 
1993, de un mercado libre sin restricciones cuantitativas para los trans­
portes intracomunitarios de mercancías por carretera; 
(1) D.O. 
(2) D.O. 
(3) D.O. 
(4) D.O. na L 357 de 29.12.1976, pág. 1 
(5) D.O. na L de 30.6.1988, pág. 1 
- 2 -
Considerando que, de conformidad con dichas conclusiones, el contingente 
comunitario ha sido aumentado, efectivamente, en un 40% en 1987, 1988 y 
1989; 
Considerando que, para garantizar que el paso al nuevo sistema, que 
se establecerá a partir de 1993, sea lo más flexible posible y sin 
perturbar el mercado,y que para realizar la libre prestación de servicios en 
el sector de los transportes de mercancías por carretera entre los Estados 
miembros, es preciso aumentar igualmente en UTH-40% el contingente comunitario 
para los años 1990, 1991 y 1992; 
Considerando que, en lo que respecta al reparto entre los Estados miembros 
del número de autorizaciones resultante del incremento del contingente co­
munitario, procede aplicar, como en 1989, el método del reparto lineal; 
que di chomátodo^se; impone especialmente debido a su sencillez; 
Considerando que, con objeto de eliminar los controles en las fronteras, 
es conveniente suprimir la obligación de estampar el sello ge j.a aduana en los in­
formes de las características del transporte; que, por lo tanto, es oportuno introducir 
algunas modificaciones técnicas «n el Reglamento (CEE) na 3164/76, 
MA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
Artículo 1 
El Reglamento (CEE) nfi 3164/76quedará modificado como sigue: 
!- En el articulo 3, los apartados 1 y 2 serán susjituidos por el texto 
siguiente: 
"1. Para los años 1990, 1991 y 1992, el número total de autorizaciones 
comunitarias atribuidas al conjunto de los Estados miembros en el 
marco del contingente comunitario queda fijado ^ en 33.635 
47.094 y 65.936, respectivamente. 
El número de autorizaciones comunitarias atribuidas a cada Estado 
miembro queda fijado como sigue: 
- 3 -
1990 1991 1992 
Bélgica 2918 4086 5721 
Dinamarca 2831 3964 5550 
Alemania 4654 6516 9123 
Grecia 1291 1808 2532 
España 3026 4237 5932 
Francia 3957 5540 7756 
Irlanda 1316 1843 2581 
Italia 3964 5550 7770 
Luxemburgo 1360 1904 2666 
Países Bajos 4125 5775 8085 
Portugal 1713 2399 3359 
Reino Unido 2480 3472 4861 ". 
2. En el Anexo II y en el Anexo II bis: 
'..j a) se suprimirán: 
- el punto 7 de la página (b) 
- la última oración de la página (c) 
- la nota a pie de página "NOTA" de la página (d) 
el texto de la página (e) 
b) se añadirá la siguiente frase en el punto 3 de la página (b): 
"Sin embargo, ya no se efectuará el control del talonario en las fron­
teras de los Estados miembros". 
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1990. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente 
aplicable en cada Estado miembros. 
Hecho en Bruselas , el Por el Consejo 
El Presidente 
Ficha de impacto sobre las PYME y la utilización de la propuesta de reglamento 
del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) na 3164/76 relativo al 
acceso al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera 
1. Obligaciones administrativas que se desprenden de la aplicación del 
Reglamento proyectado 
La propuesta representará una reducción de las formalidades administrativas 
para las empresas: 
- cada autorización comunitaria sustituirá a un gran número de autorizacio­
nes bilaterales y de tránsito; 
- las autorizaciones comunitarias son válidas durante todo un año y para 
todas las relaciones de transporte entre los Estados miembros, mientras 
que las autorizaciones bilaterales sólo son válidas para un viaje y una 
única relación bilateral; 
- se suprimen las formalidades de las fronteras (sello de la aduana en la 
lista de las mercancías transportadas). 
2. Ventajas para las empresas 
El aumento del contingente comunitario supondrá lo siguiente: 
- se aumentarán las posibilidades de los transportistas de responder a las 
necesidades del mercado; 
- se racionalizarán los servicios; 
- se reducirán proporcionalmente los costes; 
- se reducirán las formalidades administrativas (véase punto 1). 
3. Inconvenientes para las empresas 
El aumento de la capacidad de transporte puede hacer que se incremente la 
compentencia entre los transportistas. 
- 2 -
4. Consecuencias en el empleo 
La propuesta no parece que, por sus características, pueda ejercer una in­
fluencia sobre el empleo en el sector interesado. 
5. ¿Ha habido una concertación previa con los interlocutores sociales? 
Sobre esta propuesta, no, pero si sobre la propuesta precedente C0M(86) 
final /2 (D.O. na C 65 de 12.3.87, pág. 4) de la que se recoge aquí una 
parte (aumento del contingente comunitario en un 40% anual). 
En esta ocasión, el CES(1) llama la atención sobre el peligro de un exceso 
de capacidad. Esta era, en efecto, la postura de los transportistas, los 
sindicatos^ los ferrocarriles y los auxiliares de transporte, mientras que 
los usuarios aprobaban la propuesta. 
6. ¿Existe un enfoque alternativo menos exigente? 
No. 
(1) Dictamen de 1.7.87 (D.O. na 232 de 31.8.87, pág. 34) 

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