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COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
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9:. Bruselas, 18.01.1996 
COM(95)72() final 
94/0078 (SYN) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
POR LA QUE 
SE MODIFICA LA DIRECTIVA 85/337/CEE RELATIVA A LA EVALUACIÓN 
DE LAS REPERCUSIONES DE DETERMINADOS PROYECTOS PÚBLICOS Y 
PRIVADOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

Exposición de motivos 
El Consejo, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 130 S del 
Tratado CE, ha consultado con el Parlamento Europeo la propuesta de directiva por la 
que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de 
determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (COM(93)575 final, 
94/0078 (SYN)). En su sesión del 11 de octubre de 1995, el Parlamento Europeo aprobó 
58 enmiendas, 16 de las cuales han sido aceptadas por la Comisión total o parcialmente1. 
A continuación se comentan tales enmiendas, que se han incluido en la presente propuesta 
modificada. 
Enmiendas aceptadas por la Comisión 
Enmiendas a los considerandos: En los considerandos se han incluido asuntos de fondo 
relevantes tales como el V Programa de medio ambiente y las conclusiones del Consejo 
Europeo de Dublin, así como la intención de la Comisión de introducir en la Directiva 
los principios fundamentales del Convenio de Espoo (enmiendas 2, 5, 11 y 15). La 
enmienda que se refiere a un grado "elevado" de protección y criterios "similares" está 
en consonancia con el objetivo de la propuesta de la Comisión (enmienda 3). Con la 
enmienda 8, el tercer considerando va a reflejar mejor la propuesta, y va a alterar en 
alguna medida el alcance de las obligaciones de los Estados miembros. 
Enmiendas al articulado de la Directiva 85/337/CEE: En su versión modificada por la 
primera parte de la enmienda 32, la Directiva deja claro que se debe exigir que los 
proyectos que requieren evaluación reciban la autorización correspondiente. La Comisión 
considera, sin embargo, que la enmienda se ajusta mejor al corpus de la Direc va si la 
modificación se introduce en el apartado 1 del artículo 2 y no en el artículo ó como 
propone el Parlamento. 
En el artículo 3, la definición de los factores medioambientales que deben abordarse en 
una evaluación quedará más clara (enmienda 25). En el artículo 5, se volverá a introducir 
la lista de la información imprescindible que debe reunirse para una evaluación de 
impacto ambiental (enmienda 28). El artículo 7 resultará más completo con un apartado 
introductorio sobre el plazo de duración del período de consultas transfronterizas (primera 
parte de la enmienda 33). 
En el artículo 9 se introducirá un apartado final según el cual serán los Estados miembros 
los que deben determinar las condiciones de publicación de una decisión de autorización 
(última parte de la enmienda 34). 
Enmienda al Anexo I de la Directiva 85/337/CEE: El contenido del Anexo I se 
completará con una referencia a los proyectos relacionadas con algunas actividades tales 
como, por ejemplo, la producción y enriquecimiento de combustible nuclear, las 
instalaciones de incineración de residuos, la captación de aguas subterráneas y algunas 
instalaciones de ganadería intensiva (enmiendas 44 y 46 y puntos 9a, 9d, 9e, 9f, 9j, 9n 
y 9s de la enmienda 47). 
Actas de la sesión del 11 de octubre de 1995, edición provisional, PE 194.336. 
A 
Enmienda al Anexo II de la Directiva 85/337/CEE: El contenido del Anexo II se 
completará con la inclusión de la extracción de minerales mediante dragados marinos, 
granjas eólicas, pistas permanentes de carreras y pruebas, almacenamiento de chatarra y 
vehículos siniestrados, así como los teleféricos (algunas partes de las enmiendas 50 y 51) 
Enmiendas no aceptadas por la Comisión 
Enmiendas a los considerandos: Por regla general, las enmiendas a los considerandos que 
no se han aceptado no están en consonancia con la propuesta, están vinculadas a otras 
enmiendas rechazadas o se solapan con otras. Se refieren al V Programa de medio 
ambiente (enmienda 1), "segundos dictámenes de expertos" (enmienda 6), la realización 
de un análisis costes-beneficios antes de la realización de un proyecto (enmienda 9), 
evitar distorsiones de la competencia (enmienda 71), la definición de medio ambiente 
(enmienda 12), la necesidad de prestar una atención especial a las islas (enmienda 13), 
mecanismos para determinar los proyectos que deben evaluarse (enmienda 14) y la 
necesidad de armonizar la legislación comunitaria (enmienda 17). 
Enmiendas al articulado de la Directiva 85/337/CEE: Por regla general, las enmiendas 
propuestas a los artículos que no han sido aceptadas se solapan con otras propuestas o 
normas comunitarias o no están en consonancia con la estrategia de la propuesta En 
algunos casos se ha considerado que la directiva no es el instrumento adecuado para la 
realización de las enmiendas propuestas. 
En el artículo 1 se ha propuesto incluir la obligación de evaluar programas (enmienda 19 
y enmiendas 4 y 7 de los considerandos), pero ello sera objeto de una propuesta separada. 
Se ha propuesto también modificar las definiciones (enmiendas 20 y 21). Tales propuestas 
ya están recogidas en la Directiva o se solapan con otras enmiendas. Además, no se ha 
considerado apropriado incluir los proyectos con fines de defensa nacional (enmienda 22). 
Las excepciones para los proyectos adoptados por actos específicos de legislación 
nacional (enmienda 23) no están en consonancia con el objetivo de evitar duplicaciones 
que ya figura en la Directiva. 
En el artículo 2 se ha propuesto contemplar la posibilidad de conceder excepciones a 
proyectos concretos en casos excepcionales (enmienda 24 y enmienda 18 a los 
considerandos). No se ha considerado necesario introducir esa enmienda porque esa 
posibilidad raras veces se utiliza. Por lo que se refiere al artículo 4, la finalidad de la 
propuesta de la Comisión es establecer un mecanismo claro y eficaz para determinar los 
proyectos del Anexo II que deben evaluarse. En este contexto no se ha considerado que 
la enmienda 26 pueda mejorar la redacción de la propuesta. 
En el apartado 1 del artículo 5 se establece un nuevo procedimiento de determinación de 
la información necesaria con consultas entre el promotor y las autoridades. Se ha 
propuesto modificar este apartado e incluir a la opinión pública en esa fase (enmienda 
27). Se considera que el alcance de esa disposición es demasiado grande. En opinión de 
la Comisión, el resto de las enmiendas propuestas a ese artículo (la información que debe 
estar a disposición del promotor -enmienda 29-, un registro de asesores sobre evaluación 
de impacto ambiental -enmienda 30-, y responsabilidad civil -enmienda 31-) no mejoran 
la propuesta de la Comisión. 
En el artículo 6 se ha propuesto una enmienda que se refiere a los detalles sobre las 
consultas públicas (segunda parte de la enmienda 32), y en el artículo 7, que trata de las 
consultas transfronterizas, se ha propuesto fijar requisitos procedimentales detallados (la 
mayor parte de la enmienda 33 y la enmienda 18 a los considerandos). No obstante, la 
Comisión considera que los Estados miembros son los que pueden determinar mejor todos 
esos pormenores. 
Por lo que se refiere al artículo 9, la Comisión había propuesto que la decisión sobre un 
proyecto con efectos transfronterizos debía notificarse al Estado miembro afectado. Este 
punto no puede suprimirse, como pretende la primera parte de la enmienda 34. Esa misma 
enmieiida 34 se refiere a la compensación por daños al medio ambiente, pero se considera 
que una directiva no es el instrumento adecuado para tratar ese tema. Además, se ha 
propuesto incluir disposiciones sobre el seguimiento de un proyecto después de su 
autorización (enmiendas 36 y 37 y enmienda 16 a los considerandos), lo cual se solapa 
con otras propuestas de la Comisión tales como el proyecto de directiva sobre control 
integrado de la contaminación. En relación con el establecimiento de un comité ad hoc 
que asista a la Comisión a la hora de examinar la eficacia de la directiva (enmienda 38), 
la Comisión mantiene ya contactos periódicos con los Estados miembros con respecto a 
la directiva. Se ha propuesto, también, establecer requisitos de evaluación de impacto 
ambiental para otros proyectos fuera de la UE financiados por la Unión (enmiendas 39 
y 84). Tales requisitos deben figurar más bien en el correspondiente instrumento 
financiero comunitario. 
Enmiendas a las disposiciones sobre la entrada en vigor: Las enmiendas 40 y 41 se 
refieren a la entrada en vigor. No obstante, las disposiciones de la Directiva tal y como 
se adoptó en 1985 deben aplicarse a todas las solicitudes recibidas antes de la fecha en 
que los Estados miembros deben cumplir las disposiciones de la propuesta. 
Enmiendas al Anexo I de la Directiva 85/337/CEE: No se han aceptado algunas 
enmiendas porque las definiciones propuestas son demasiado imprecisas (enmiendas 42, 
43 y 45 y puntos 9b, 9c, 9g, 9h, 9j, 9k, 91, 9m, 9o, 9p, 9q, 9r y 9t a 9w de la enmienda 
47). 
Enmienda al Anexo II de la Directiva 85/337/CEE: Se ha propuesto incluir en el Anexo 
II más tipos de proyectos. No obstante, muchos de ellos no suelen tener un impacto 
ambiental significativo o ya figuran convenientemente en la Directiva (enmienda 49 y el 
resto de las enmiendas 50 y 51 antes mencionadas, y las enmiendas 52, 53, 54 y 65). 
Enmienda al nuevo Anexo II bis de la Directiva 85/337/CEE: Se han propuesto dos 
enmiendas al nuevo Anexo II bis. La propuesta relativa al "uso racional de la energía", 
sin embargo, puede considerarse incluida en la rúbrica "utilización de los recursos 
naturales" (enmienda 55). La finalidad de la otra enmienda es establecer un requisito en 
relación con el contenido de los planes de ordenación territorial, que no son objeto de la 
Directiva (enmienda 56). 
Enmiendas al Anexo III de la Directiva 85/337/CEE: Se han propuesto dos enmiendas al 
Anexo III en relación con la información a que se refiere el artículo 5. Se ha considerado 
innecesario incluir en la Directiva la definición de "alternativas" (enmienda 57). No se 
ha considerado conveniente referirse a la "cobertura de seguros" en el Anexo III 
(enmienda 67). 
La Comisión, con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, modifica 
como sigue su propuesta sobre evaluación de impacto ambiental para incluir las 
enmiendas aceptadas. 
PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE 
SE MODIFICA LA DIRECTIVA 85/337/CEE RELATIVA A LA EVALUACIÓN 
DE LAS REPERCUSIONES DE DETERMINADOS PROYECTOS PÚBLICOS Y 
PRIVADOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 
COM (93) 575 final, SYN 94/0078 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado 
CEE el ***) 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Considerando 1 
Considerando que el procedimiento de 
evaluación ambiental previsto en la 
Directiva 85/337/CEE del Consejo sirve 
principalmente para facilitar a las 
autoridades competentes la información 
adecuada que les permita decidir sobre 
un determinado proyecto con pleno 
conocimiento de causa por lo que se 
refiere a sus probables repercusiones en 
el medio ambiente; que, por ello, 
constituye un instrumento fundamental 
de la política de medio ambiente 
definida en el artículo 130 R del 
Tratado; Considerando que el procedimiento de 
evaluación ambiental previsto en la 
Directiva 85/337/CEE del Consejo sirve 
principalmente para facilitar a las 
autoridades competentes la información 
adecuada que les permita decidir sobre 
un determinado proyecto con pleno 
conocimiento de causa por lo que se 
refiere a sus probables repercusiones en 
el medio ambiente; que, por ello, 
constituye un instrumento fundamental 
de la política de medio ambiente 
definida en el artículo 130 R del Tratado 
y el V Programa comunitario de política 
y actuación en favor del medio ambiente 
y el desarrollo sostenible; 
Considerando 2 
Considerando que debe garantizarse un 
grado suficiente de protección del medio 
ambiente a nivel comunitario mediante el 
establecimiento de un marco general de 
apreciación y criterios que permitan 
determinar los proyectos que deben 
someterse a evaluación ambiental; Considerando que debe garantizarse un 
grado elevado de protección del medio 
ambiente a nivel comunitario mediante el 
establecimiento de un marco general de 
apreciación y criterios similares que 
permitan determinar los proyectos que 
deben someterse a evaluación ambiental; 
Considerando 2a (nuevo) 
Considerando las conclusiones del 
Consejo Europeo de Dublin, que 
estipulan que la acción de la Comunidad 
y de sus Estados miembros debe tener 
por objetivo garantizar a los ciudadanos 
el derecho a un medio ambiente limpio 
y sano; 
Considerando 3 
Considerando que el Informe sobre la 
aplicación de la Directiva 85/337/CEE, 
adoptado por la Comisión el 2 de abril 
de 1993, pone de manifiesto la existencia 
de dificultades en la aplicación de la 
misma; que conviene, pues, precisar 
determinadas disposiciones de dicha 
Directiva a fin de que el procedimiento 
de evaluación permita obtener mayores 
beneficios, sin alterar, no obstante, el 
alcance real de las obligaciones que 
incumben a los Estados miembros en 
virtud de la mencionada Directiva: Considerando que el Informe sobre la 
aplicación de la Directiva 85/337/CEE, 
adoptado por la Comisión el 2 de abril 
de 1993, pone de manifiesto la existencia 
de dificultades en la aplicación de la 
misma; que conviene, pues, precisar 
determinadas disposiciones de dicha 
Directiva a fin de que el procedimiento 
de evaluación permita obtener mayores 
beneficios; 
Considerando 4 
Considerando, no obstante, que es 
necesario prever disposiciones con objeto 
de mejorar las normas relativas al 
procedimiento de evaluación; Considerando que la experiencia 
adquirida con respecto al procedimiento 
de evaluación de las repercusiones sobre 
el medio ambiente hace necesario prever 
disposiciones con objeto de mejorar las 
normas relativas al procedimiento de 
evaluación; 
Considerando 7 
Considerando que algunas de estas 
medidas permiten adecuar las 
disposiciones de dicha Directiva al 
Convenio sobre la evaluación del 
impacto ambiental en un contexto 
transfronterizo (Convenio de Espoo), 
firmado por la Comunidad junto con sus 
Estados miembros el 25 de febrero de 
1991, Considerando que conviene integrar en la 
presente Directiva las principales 
disposiciones del Convenio sobre la 
evaluación del impacto ambiental en un 
contexto transfronterizo (Convenio de 
Espoo), firmado por la Comunidad junto 
con sus Estados miembros el 25 de 
febrero de 1991, 
Artículo 1 (la) (nuevo) 
El apartado 1 del artículo 2 se sustituye 
por lo siguiente: 
"Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para garantizar que, 
para los proyectos que puedan repercutir 
significativamente en el medio ambiente 
debido, entre otras razones, a su tipo, 
tamaño o emplazamiento, se exija la 
autorización correspondiente y una 
evaluación de sus efectos. 
Estos proyectos están definidos en el 
artículo 4." 
Artículo 1 (Ib) (nuevo) 
El artículo 3 será sustituido por el texto 
siguiente; 
"Articulo 3 
La evaluación de las repercusiones sobre 
el medio ambiente identificará, describirá 
y evaluará de forma apropiada, en 
función de cada caso particular y de 
conformidad con los artículos 4 a 11. las 
repercusiones directas e indirectas de un 
proyecto sobre los factores siguientes: 
los seres humanos (incluidas su 
salud y seguridad así como la 
calidad de vida), la fauna y la 
flora, 
et suelo, el agua, eí aire, el clima 
y el paisaje, 
los bienes materiales y el 
patrimonio cultural (incluidos los 
monumentos y edificios 
históricos y otros edificios), 
la interacción entre los factores 
mencionados en los guiones 
primero, segundo y tercero. " 
Apartado 4 del artículo 1 
4. En el artículo 5 se suprimirá el Suprimido-
apartado 2. 
Apartado 8 del artículo 1 
"2. Los Estados miembros "2. Los Estados miembros 
interesados entablarán consultas interesados entablarán consultas y. 
para las que se habrá establecido fijarán un plazo razonable parala 
un calendario razonable sobre:" duración del período de consulta 
sobre:" 
Apartado 10 del artículo 1 
Último apartado del artículo 9 de la Directiva 85/337/CEE (nuevo) 
"Las modalidades de dicha información 
serán definidas por los Estados 
miembros" 
Punto 1 del Anexo 
"3. a) Instalaciones de 
reelaboración de 
combustibles nucleares 
irradiados, 
b) Instalaciones destinadas 
exclusivamente ai 
almacenamiento 
permanente o La 
eliminación definitiva de 
residuos radiactivos e 
instalaciones de 
almacenamiento 
provisional centralizado 
para residuos radiactivos 
o elementos combustibles 
irradiados." "3. a) Instalaciones de 
reelaboración de 
combustibles nucleares 
irradiados; 
b) Instalaciones destinadas 
exclusivamente â la 
producción o 
enriquecimiento de 
combustibles nucleares 
irradiados, al tratamiento 
de combustibles nucleares 
irradiados o de otros 
residuos radiactivos, al 
almacenamiento 
permanente o temporal 
y/o a la eliminación de 
residuos radiactivos o de 
combustibles nucleares 
irradiados; 
b a) Desmantelamiento de 
Punto 3 a del Anexo (nuevo) centrales nucleares" 
En el Anexo 1. el punto 9 será sustituido 
por el texto siguiente: 
"9. Instalaciones de eliminación de 
residuos: incineración, 
tratamiento químico o 
almacenamiento en vertederos de 
residuos tóxicos y peligrosos, así 
como instalaciones de 
incineración de residuos 
industriales y domiciliarios con 
una capacidad de más de 300 
toneladas al día." 
Punto 3 b del Anexo (nuevo) 
En el Anexo 1 se añadirán los nuevos 
puntos siguientes: 
10. Trabajos de captación de aguas 
subterráneas si el volumen anual 
de agua que se ha de captar es 
igual o superior a 10 millones de 
metros cúbicos 
11. Obras de trasvase de recursos 
hídricos entre cuencas fluviales 
12. Plantas de tratamiento de aguas 
residuales de capacidad superior 
a 300.000 equivalentes 
habitante)1, incluida la gestión y 
el tratamiento de lodos 
13. Instalaciones destinadas a la 
producción de hidrocarburos en 
el mar 
14. Presas u otras instalaciones 
destinadas a contener las aguas o 
almacenarlas de forma duradera 
con capacidad para más de 100 
Hm3 
15. Instalaciones destinadas a la cría 
intensiva de aves de corral o de 
cerdos que dispongan de más de: 
40.000 emplazamientos 
para las aves de corral 
2.000 emplazamientos 
para cerdos de cría (de 
más de 30 kg) o 
750 emplazamientos para 
cerdas. 
Con arreglo a la presente Directiva por equivalente habitante se entenderá la carga 
orgánica biodegradable con una demanda bioquímica de oxígeno de 5 días 
(DB05) de 60 g de oxígeno por día. 
10 
Punto 5 a del Anexo (nuevo) 
En cl Anexo IL a los puntos 2 y 3 se 
añadirán los siguientes puntos. 
2. Industria extractiva 
Extracción de minerales mediante 
dragados marinos 
3. Industria energética 
Instalaciones a gran escala para el 
aprovechamiento de la fuerza eólica para 
la producción de energía (granjas 
eólicas). 
Punto 7 del Anexo 
11. 
a) Otros proyectos 
Pistas permanentes de carreras y 
pruebas de automóviles y 
motocicletas. 11. 
a) Otros proyectos 
Pistas permanentes de carreras y 
pruebas de vehí culos 
motorizados. 
e) Almacenamiento de chatarra. e) Almacenamiento de chatarra y_ 
vehículos siniestrados. 
ü Teleféricos 
11 
ISSN 0257-9545 
COM(95) 720 final 
DOCUMENTOS 
ES 14 
N° de catálogo : CB-C0-95-751-ES-C 
ISBN 92-77-98411-2 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
Ai