A4-0084/96

Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la cooperación industrial con los países de la Europa Central y Oriental (COM(95)0071 - C4-0108/95)

El Parlamento Europeo,

- Vista la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo (COM(95)0071 - C4-0108/95),

- Vista su Resolución de 30 de noviembre de 1994 sobre la estrategia de la Unión Europea para preparar la adhesión de los países de la Europa central y oriental con vistas al Consejo Europeo de Essen (9 y 10 de diciembre de 1994) ((DO C 363 de 19.12.1994, pág. 16)),

- Vistos el informe de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa y de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A4-0084/96),

A. Considerando las profundas transformaciones que atraviesa Europa tras la caída del Telón de Acero y que éstas no se limitan únicamente a las cuestiones económicas, ya que también plantean nuevos desafíos en materia de política exterior y de seguridad,

B. Considerando que los Estados de la Europa Central y Oriental han expresado su deseo de adherirse a la UE a la mayor brevedad posible, y que la UE ha anunciado su disposición a establecer en la Conferencia Intergubernamental de 1996 las premisas necesarias para la ampliación de la UE,

C. Expresando su satisfacción por los progresos efectuados por los Estados de la Europa Central y Oriental en su proceso de reformas políticas y económicas, así como por la ayuda facilitada por la UE en el marco de los acuerdos europeos y del programa PHARE,

D. Considerando que, a pesar de que se prevé para los países de la Europa central y oriental un crecimiento económico positivo y superior al registrado en la UE, estos países cuentan con un PIB per cápita inferior como media al 50% del PIB per cápita comunitario, lo que exige un mayor esfuerzo de convergencia real, así com la aplicación de reformas estructurales que garanticen la cohesión económica y social;

E. Consciente de que el respeto de los derechos humanos y de los derechos de las minorías, así como la estabilidad de la democracia y del Estado de Derecho en los PECO, son una premisa necesaria para la cooperación mutua,

1. Es consciente de que, debido a la apertura y posterior ampliación de la UE hacia la Europa Central y Oriental, deberán redefinirse las condiciones de localización de la industria europea y pide a la Comisión que, en el marco de su estrategia para el crecimiento y el empleo y de su estrategia para la adhesión, procure que los procesos de reestructuración económica resultantes de ello en los PECO y en los Estados miembros de la UE sean beneficiosos para los ciudadanos de todos los Estados afectados;

2. Considera que una cooperación más estrecha entre los sectores industriales de la UE y de los PECO, que deberá basarse en el principio de reciprocidad, es una importante aportación al proceso de reformas económicas y a la preparación de los PECO para su posterior adhesión a la Unión;

3. Se felicita, por consiguiente, de que la Comisión proyecte desarrollar la cooperación industrial como elemento integrante de la estrategia de preparación para la adhesión de los PECO a la UE, según se estableció en el Consejo Europeo de Essen en diciembre de 1994 y se plasmó en el Libro Blanco para la integración de los países asociados de la Europa Central y Oriental en el mercado interior de la UE;

4. Señala que es responsabilidad de la Comisión desarrollar de manera global las condiciones marco para el éxito en la aproximación de los países de la Europa Central y Oriental y prestar especial atención a la problemática situación de la infraestructura de los servicios medioambientales, que hasta ahora no ofrecen fundamento alguno para un clima de inversión industrial compatible con el medio ambiente; apoya en este contexto las propuestas de la Comisión de exigir una evaluación de las repercusiones medioambientales de nivel europeo para la modernización del complejo industrial de los países de la Europa Central y Oriental, tal como se practica en los países de la UE; pide a la Comisión, en este contexto, que apoye sobre todo la creación de las condiciones marco jurídicas y administrativas necesarias así como su aplicación y control en los PECO;

5. Señala que la cooperación entre las empresas y asociaciones industriales de la UE y de los PECO es, en un primer momento, una tarea de los propios agentes económicos, para la que la UE sólo deberá establecer, primordialmente, las condiciones-marco jurídicas necesarias; celebra, en este contexto, las actividades de la UE encaminadas a fomentar formas de cooperación como, por ejemplo, las mesas redondas de la industria, con el fin de superar las políticas nacionales locales;

6. Opina que la consecución de un clima comercial favorable y la promoción del intercambio de información mutua entre las industrias de la UE y de los PECO es un importante ámbito de actividad de la Comisión, que deberá tener en cuenta, a este respecto, las peculiaridades de los diferentes PECO y las relaciones particulares de cada Estado miembro con los PECO;

7. Considera que la continuación de la privatización de las antiguas empresas estatales, también en el sector industrial, es una importante premisa que deberán cumplir los PECO para lograr el éxito en la cooperación industrial, que deberá centrarse sobre todo en la transformación hacia una producción industrial moderna y compatible con el medio ambiente;

8. Expresa su convicción de que de esta manera se estimulará mejor el flujo de capital de inversión de la UE a los PECO, se sentarán las bases para una cooperación empresarial duradera y los PECO recibirán también los conocimientos técnicos necesarios para el proceso de reformas;

9. Pide a ambas partes que colaboren estrechamente en la armonización de las reglamentaciones técnicas, las normas, los controles de calidad y los procedimientos de verificación y autorización de acuerdo con el programa establecido en el Libro Blanco, con objeto de que estos no sean un obstáculo administrativo a una cooperación industrial estrecha y no se tolere el dumping social y medioambiental;

10. Acoge con satisfacción, en este contexto, los esfuerzos de la Comisión por establecer en las normas de origen para los productos de los PECO una posibilidad de acumulación que incluya a todos los PECO;

11. Subraya la importancia que tiene el libre acceso a los mercados de la UE para los productos de los PECO, pues sin él se socavaría el éxito de la cooperación industrial;

12. Pide a la Comisión que apoye más intensamente el comercio local y aproveche para ello las ventajas que ofrece la cooperación transfronteriza directa, con el fin de ofrecer en estas regiones, mediante una cooperación local ejemplar, modelos para la mejora de la reforma administrativa dirigida a fortalecer la capacidad de acción local; al mismo tiempo deberán suprimirse, en particular, los obstáculos de orden financiero y jurídico;

13. Subraya la gran importancia que tienen una formación y un perfeccionamiento profesionales sólidos para el éxito de las reformas económicas en los PECO y pide a la Comisión que preste a este aspecto la atención debida en la cooperación industrial mediante la inclusión de los PECO en los programas de formación e investigación de la UE;

14. Considera, en este contexto, que los programas de intercambio juvenil destinados a promover la formación profesional y los conocimientos lingueísticos serán una aportación positiva a la cooperación industrial mutua;

15. Subraya la importancia que tienen las buenas relaciones entre los interlocutores sociales en cuanto base de la economía social de mercado y considera, por consiguiente, que una importante tarea de la cooperación industrial es el desarrollo de un Derecho laboral y en materia de convenios colectivos, así como su puesta en práctica;

16. Expresa su convicción de que los PECO también se beneficiarán de una cooperación industrial más estrecha entre ellos y propone, por consiguiente, que se establezcan las condiciones necesarias a este respecto, por ejemplo, en el marco de la Zona Centroeuropea de Libre Cambio;

17. Es partidario de que se preste una especial atención a la cooperación industrial con los Estados Bálticos, que tras su independencia y su consiguiente desvinculación del sistema económico de la antigua URSS tienen una necesidad particular de cooperación industrial, pudiendo servir ésta para estimular una cooperación más estrecha en toda la zona del Báltico;

18. Recuerda que la cooperación industrial debe estar integrada en una política eficaz de competencia, con objeto de evitar que aquélla se emplee indebidamente para distorsionar la competencia; opina que los acuerdos europeos son la base adecuada para una estrecha cooperación de ambas partes en este ámbito;

19. Opina también que es deseable una cooperación industrial más estrecha con los Estados de la CEI vecinos de los PECO en el marco de los acuerdos de colaboración y del programa TACIS, que debería coordinarse con la cooperación industrial de la UE con los PECO; pide, por consiguiente, a la Comisión que en el futuro preste una mayor atención a este aspecto en sus reflexiones;

20. Expresa su deseo de que la cooperación industrial de la UE con los PECO se coordine con las iniciativas de otros Estados industrializados occidentales y de organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, el FMI, el Banco Mundial y la OCDE;

21. Señala que el sector energético constituye el fundamento del proceso de reestructuración económica y que las estructuras tradicionales y centralistas existentes no son apropiadas para construir y reestructurar un paisaje industrial diversificado y adaptado a las necesidades del medio ambiente en los PECO, y que por ello es urgentemente necesario remodelar el sector energético para lograr su utilización sostenible y respetuosa del medio ambiente; además de la creación de un nuevo marco jurídico es necesario aquí realizar inversiones rápidas;

22. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Europa Central y Oriental.