COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 526 final - SYN 377 
Bruselas, 6 de febrero de 1992 
Propuesta de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
SOBRE LAS MEDIDAS ADICIONALES RELATIVAS AL 
CONTROL OFICIAL DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS 
(presentada por la Comisión) 
- 1 -
NOTA EXPLICATIVA 
La Directiva 89/397/CEE del Consejo, de 14 de Junio de 1989, relativa al 
control oficial de los productos alimenticios aborda los principios 
generales del control de los alimentos y prevé la adopción de disposiciones 
más especificas. El artículo 13 de dicha Directiva, que fue Introducido a 
petición del Parlamento Europeo, propone disposiciones en el ámbito de la 
formación de base y el perfeccionamiento de los Inspectores de alimentos, 
normas de calidad para los laboratorios que efectúan el control oficial de 
los alimentos, un servicio de Inspección de la Comunidad y el Intercambio 
de información sobre las inspecciones a nivel comunitario. El articulo 13 
dispone la presentación de un informe de la Comisión al Parlamento Europeo 
y al Consejo sobre la posibilidad de establecer tales disposiciones, 
requisito que la Comisión satisfizo en su documento (90) 392 final de 13 de 
septiembre de 1990. El documento, que fue en general bien acogido por los 
Estados miembros, dejaba bien sentado que las disposiciones adicionales en 
este ámbito constituyen una condición previa fundamental para el libre 
Intercambio de productos alimenticios entre los Estados miembros. La 
propuesta de directiva que se adjunta es, en buena medida, consecuencia de 
dicho documento. 
Artículos 1 y 2 
Estos artículos definen el ámbito de aplicación de la Directiva. 
Artículo 3 
Los Estados miembros utilizan métodos muy divergentes para el control 
oficial de los productos alimenticios. No sólo existen diferencias 
considerables entre un enfoque central, por un lado, y un enfoque local, 
por otro, sino que en un país puede hacerse hincapié en la función 
consultiva del inspector de alimentos mientras que en otro se considera que 
éste tiene una mera función de supervisión. 
En realidad, no ha sido definida la función profesional del Inspector de 
alimentos en la Comunidad. En algunos Estados miembros el término 
"Inspector de alimentos" se aplica a personas con una formación 
universitaria, mientras que en otros no se exige este nivel académico. 
Aunque no tiene sentido elaborar requisitos comunitarios sobre la formación 
de los inspectores de alimentos mientras los sistemas nacionales de 
Inspección sean tan profundamente discrepantes y no se defina claramente su 
función, es aconsejable, sin embargo, determinar áreas en las que el 
personal responsable de la Inspección oficial debe haber recibido una 
formación mínima determinada. Entre estas áreas se Incluyen la medicina 
(veterinaria), la química, la microbiología, la fabricación de alimentos, 
la higiene alimentarla, el derecho, etc. 
- 2 -
Artículo 4 
A fin de evitar las barreras al comercio y la Innecesaria duplicación de 
las pruebas de laboratorio, el reconocimiento mutuo de los resultados ae 
laboratorio obtenidos por los organismos de inspección deberla considerarla 
una condición previa fundamental para el libre comercio de productos 
alimenticios entre los Estados miembros. Dado que estos resultados de 
laboratorio sirven de base no sólo para los procedimientos penales de un 
Estado miembro sino también, en virtud del sistema de alerta rápida, para 
las medidas comunitarias, se deberían adoptar medidas para Introducir 
requisitos obligatorios en materia de flabilidad y precisión en pro tanto 
de la salud humana como de la seguridad Jurídica. Esto significa que se 
debería instaurar un sistema de normas de calidad para los laboratorios a 
los que las autoridades competentes de los Estados miembros han confiado eí 
control de los productos alimenticios, a fin de poder garantizar la calidad 
de los datos obtenidos en las pruebas. 
La serie de la norma europea EN 45000 ofrece un modelo satisfactorio para 
el trabajo repetitivo de estos laboratorios, aunque debería completarse con 
algunas disposiciones de ios principios de la OCDE de buenas prácticas de 
laboratorio a fin de poder verificar al azar la conformidad del trabajo de 
laboratorio no repetitivo con los métodos de trabajo normalizados. 
Artículo 5 
Para el reconocimiento mutuo de los resultados de laboratorio, es esencial 
la plena validación de los métodos de análisis de trabajo siempre que se? 
posible, es decir, métodos que hayan sido sometidos a un ensayo colectivo 
completo. 
Los criterios de validación se exponen en el Anexo de la Directiva 
85/591/CEE del Consejo. La primera sección de este Anexo determina que ios 
métodos de análisis se examinarán atendiendo a la especificidad, el limite 
de detección, la sensibilidad, la exactitud, etc. 
La disposición 1 (III) de este Anexo especifica parámetros tales como 
valores de repetIblIIdad y reproductIbfIIdad. La información relativa a 
estos valores puede obtenerse por medio de un ensayo colectivo completo. 
- 3 -
Artículo 6 
i M Existen varios argumentos a favor del nombramiento de un número reducido de 
] funcionarlos comunitarios facultados para ejercer actividades de control en 
' los Estados miembros. Tal como ha sido reconocido en otros ámbitos del 
sector alImentario, Incluida la pesca, la carne fresca, las frutas y 
\ verduras y el vino, estos funcionarlos pueden tener una Influencia positiva 
| en la calidad y en la higiene de los productos y en la producción. 
I 
• Su función sería: 
! . 
! - ayudar a coordinar la aplicación uniforme del derecho comunitario y 
contribuir a resolver los problemas de los Estados miembros derivados 
de la libre circulación de productos alimenticios en la Comunidad. 
Éstos pueden contribuir además a que los Estados miembros proporcionen una 
mayor uniformidad a sus procedimientos de control y fomentar una 
utilización óptima del Sistema de Alerta Rápida de la Comisión. 
I El lo redundará en un sistema más efectivo para tratar casos de emergencia 
• e incidentes relacionados con los productos alimenticios. 
j Artículos 7 y 8 
i En Julio de 1988, el Parlamento Europeo adoptó el informe Stauffenberg 
i (Documento A2-248/87) relativo a la asistencia Judicial y administrai iva 
entre autoridades y tribunales de los Estados miembros en relación con las 
disposiciones legales y las normas de calidad aplicables a los productos 
• alimenticios. Durante su debate en el Parlamento, el Informe fue bien 
acogido por la Comisión, que se comprometió a considerar la necesidad ne 
una mayor asistencia Judicial y administrativa. El presente artículo 7 
j refleja la posición del informe sobre la asistencia administrativa en 
todas las normas de supervisión en relación con las disposiciones legales y 
' normas de calidad y todos los procesos de infracción del derecho aplicables 
' a los productos alimenticios. 
El artículo 8 Implica a la Comisión, a petición propia, en este Intercambio 
í de información. 
| Artículo 10 
í 
j Con miras a aumentar la confianza en los productos alimenticios procedentes 
de otros Estados miembros, este artículo prevé la publicación de los 
resultados del programa de control coordinado de la Comisión. 
Artículo 11 
Los plazos establecidos en este artículo tienen en cuenta los 
procedimientos legislativos que deben llevarse a cabo en los diversos 
Estados miembros. 
- 4 -
"•"" , PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO 
SOBRE LAS MEDIDAS ADICIONALES RELATIVAS AL 
CONTROL OFICIAL DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS 
El Consejo de las Comunidades Europeas, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que deben adoptarse medidas destinadas a establecer 
progresivamente el mercado Interior en el transcurso de un período que 
termina el 31 de diciembre de 1992; que el mercado Interior Implica un 
espacio sin fronteras Interiores en el que la Ubre circulación de 
mercancías, personas, servicios y capitales está garantizada; 
Considerando que los Intercambios de productos alimenticios ocupan un tugar 
de gran importancia en el mercado Interior; 
Considerando que, en consecuencia, es esencial que la aplicación de la 
Directiva 89/397/CEE^1^ del Consejo relativa al control oficial de los 
productos alimenticios sea uniforme en todos los Estados miembros; que asta 
Directiva establece las normas generales relativas al control oficial rfe 
los productos alimenticios; 
Considerando que son precisas normas adicionales destinadas a mejorar los 
procedimientos de control vigentes en la Comunidad; 
Considerando que los Estados miembros deben tomar las medidas necesarias 
para garantizar la adecuada competencia técnica y administrativa del 
personal de las autoridades competentes; 
(1) D.O. no L 186 de 30.06.1989, p. 23. 
- 5 -
Considerando que, a fin de garantizar i a calidad de ios datos obtenidos en 
las pruebas, se debe instaurar un sistema de normas de calidad para los 
laboratorios a los que los Estados miembros han confiado el control oficia 
de los productos alimenticios; que este sistema debe satisfacer normas 
uniformes y de aceptación general; que, además, es esencial que estos 
laboratorios utilicen métodos de análisis validados siempre que sea 
pos i bIe; 
Considerando que el Incremento de los Intercambios de productos 
alimenticios entre los diferentes Estados miembros exige una cooperación 
más estrecha entre las autoridades que Intervienen en el control de los 
productos a 11ment i c i os ; 
Considerando que es necesario que los funcionarlos de la Comisión 
especializados en el control de los productos alimenticios y que colaborar 
con los funcionarlos correspondientes de los Estados miembros cuenten con 
normas generales a fin de garantizar la aplicación uniforme de la 
legislación relativa a los productos alimenticios; 
Considerando que se deben establecer disposiciones por las que las 
autoridades nacionales y la Comisión deban prestarse asistencia 
administrativa mutua con miras a garantizar la correcta aplicación de la 
legislación relativa a los productos alimenticios, en particular mediante 
medidas preventivas y la detección de infracciones o conductas sospechosas 
de Infringir las normas; 
Considerando que, dada la naturaleza de la información Intercambiada con 
arreglo a la presente Directiva, ésta debe estar amparada por los 
requisitos del secreto comercial o profesional; 
Considerando que se deben publicar los resultados de la aplicación de i 
programa coordinado de la Comisión sobre el control de los productos 
alimenticios; 
- e -
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Articulo 1 
1. La presente Directiva complementa la Directiva 89/397/CEE del Consejo, 
2. La presente Directiva se aplicará sin perjuicio de las dispos le iones 
adoptadas en el marco de normas comunitarias más especificas. 
Artículo 2 
La presente Directiva 
1) garantiza la debida formación de los funcionarios encargados del 
control de los alimentos y, por consiguiente, su adecuada competencia 
técnica y administrativa; 
2) prevé normas de calidad de aceptación general para los laboratorios a 
los que los Estados miembros han confiado el control oficial de ios 
productos alimenticios y la utilización de métodos de análisis 
validados por parte de estos laboratorios siempre que sea posible; 
3) introduce disposiciones para la cooperación entre los funcionarios de 
la Comisión y las autoridades competentes de los Estados miembros en 
la realización de controles en el ámbito de los productos 
al Iment lelos; 
4) establece normas para un sistema de asistencia administrativa mutua 
entre los Estados miembros; 
5) prevé la difusión de Informes anuales sobre la aplicación de un 
programa coordinado relativo al control de los productos alimenticios 
en la Comunidad. 
- 7 -
Artículo 3 
Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes cuenten 
con el suficiente personal debidamente cualificado y experimentado, en 
particular en áreas tales como química, medicina (veterinaria), 
microbiología, higiene de los alimentos, fabricación de alimentos y 
derecho, de manera que los controles a que se refiere el artículo 5 ÚC ¡a 
Directiva 89/397/CEE del Consejo puedan llevarse a cabo de forma adecuada 
Artículo 4 
1. Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para 
garantizar que los laboratorios a que se refiere el artículo 7 de la 
Directiva 89/397/CEE del Consejo cumplan los criterios generales de 
funcionamiento de los laboratorios de prueba establecidos en la norma 
europea EN 45001, completados con los Métodos de Trabajo Normalizados 
y la verificación al azar de su cumplimiento por parte del personal de 
garantía de la calidad, de acuerdo con los principios nos 2 y 7 de 
la OCDE de buenas prácticas de laboratorlo*2). 
2. En la evaluación de los laboratorios a que se refiere el artículo 7 de 
la Directiva 89/397/CEE del Consejo, los Estados miembros 
a) aplicarán los criterios establecidos en la norma europea EN 45002 y 
b) exigirán la uti IIzaclón de sistemas de pruebas de capacidad. 
Se entenderá que ios laboratorios que satisfagan los criterios de 
evaluación cumplen los criterios a que se refiere el primer apartado. 
(2) Sección II del Anexo 2 de la Decisión del Consejo de la 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, de 12 
de mayo de 1981, relativa a la mutua aceptación de datos en la 
evaluación de productos químicos, C (81) 30 (final). 
- 8 -
Los laboratorios que no cumplan los criterios de evaluación no se 
considerarán laboratorios con arreglo al artículo 7 de la 
Directiva 89/397/CEE del Consejo. 
3. Los Estados miembros reconocerán a los organismos responsables de ', à 
evaluación de los laboratorios a que se refiere el artículo 7 de U< 
Directiva 89/397/CEE del Consejo. Estos organismos cumplirán «o» 
criterios generales de los organismos de acreditación de labora tor or 
establecidos en la norma europea EN 45003. 
Artículo 5 
Los Estados miembros velarán por que los métodos de análisis utilizados por 
los laboratorios a que se refiere el articulo 7 de la Directiva 89/397/CEE 
del Consejo cumplan en la medida de lo posible las disposiciones de los 
apartados 1 y 2 del Anexo de la Directiva 85/591/CEE^1^ del Consejo, de 2?. 
de diciembre de 1985, referente a la Introducción de modos de toma de 
muestras y de métodos de análisis comunitarios para el control de los 
productos destinados a ia alimentación humana. 
Artículo 6 
1. La Comisión nombrará a funcionarlos expresamente para que cooperen con 
las autoridades competentes de los Estados miembros en el control de 
ios productos alimenticios. La Comisión garantizará que dichos 
funcionarios posean los conocimientos técnicos y la experiencia 
adecuada para efectuar estos controles. 
2. La Comisión podrá exigir a las autoridades competentes de los Estados 
miembros que efectúen controles conjuntamente con dichos funciona ¡os. 
3. En el ejercicio de sus funciones, los funcionarios nombrados por la 
Comisión tendrán derecho a llevar a cabo las operaciones previstas en 
el artículo 5 de la Directiva 89/397/CEE del Consejo relativa a! 
control oficial de los productos alimenticios. 
(1) DO no. L 372 de 3t.12.19S5, p. 50 
- 9 -
i Con miras a su participación en los controles a que se refiere el apartado 
: 2, los funcionarlos nombrados por la Comisión deberán presentar una 
j autorización escrita en la que se especifique su identidad y grado. 
I 4. El Estado miembro en cuyo territorio los funcionarlos nombrados por la 
Comisión estén llevando a cabo controles, prestará toda la asistencia 
necesaria para que éstos puedan realizar su trabajo de forma adecuada. s 
i 
j 5. Tras la ejecución de cada operación de control a que se refiere el 
apartado 2, la Comisión remitirá un Informe sobre el trabajo de ios 
* funcionar los por ella nombrados a las autoridades competentes de ios 
Estados miembros afectados; dicha comunicación dará cuenta de 
\ cualesquiera dificultades encontradas o infracciones advertidas. 
Artículo 7 
1. Las autoridades competentes de los Estados miembros se prestarán 
asistencia administrativa mutua en todos los procedimientos de 
supervisión con respecto a las disposiciones legales y las normas de 
calidad aplicables a los productos alimenticios y en todos los 
,' procesos de Infracción del derecho aplicables a los productos 
alimenticios. 
-i 
\ 2. La autoridad competente afectada facilitará a la autoridad 
; solicitante, a petición de ésta, toda la Información que le permita 
* garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales y las normas 
^ de calidad aplicables a los productos alimenticios en el ámbito de su 
\ . . Jurisdicción. 
Al obtener la Información solicitada, la autoridad a la que se 
* solicita asistencia, o la autoridad en la que ha delegado sus 
funciones, procederá como si estuviera actuando en el ejercicio de sus 
propias responsabilidades o a instancia de otra autoridad de su propio 
país. 
10 -
3. La autoridad a la que se solicita asistencia facilitará a la autoridad 
solicitante todas las pruebas y documentos, o coplas compulsadas da 
los mismos, que obren en su poder o haya adquirido con arreglo al 
apartado 2 y que puedan ayudar a la autoridad solicitante a gestionar 
los procedimientos a que se refiere su solicitud. 
4. La Información y los documentos facilitados con arreglo a los 
apartados 2 y 3 serán remitidos sin dilación a través de los canaica 
más apropiados en cada caso. 
Artículo 8 
Las autoridades competentes de los Estados miembros facilitarán a la 
Comisión, a petición de ésta, (a Información, las pruebas y los documentos 
mencionados en los apartados 2 y 3 del artículo 7. 
Artículo 9 
1. La información fací 11tada con arreglo a la presente Directiva, 
cualquiera que sea su forma, será confidencial. La Información estará 
amparada por el secreto profesional o comercial y se acogerá a la 
protección ofrecida por el derecho interno de los Estados miembros 
destinatarios de la misma a la Información del mismo tipo, asi como 
por las correspondientes disposiciones aplicables a nivel comunitario. 
La Información mencionada en el primer subapartado sólo podrá 
remitirse a aquellas personas que, en los Estados miembros o en las 
instItücIones comunitarias, necesiten conocer dicha Información a 
efectos de su trabajo. Tampoco podrá utilizarse con otros fines que no 
sean ios previstos por la presente Directiva, a menos que la autoridad 
de la que emane haya dado su consentImlento expllei to y siempre que 
las disposiciones vigentes en los Estados miembros en los que tiene su 
sede la autoridad destinâtarla de i a misma no Impidan dicha 
notificación o uti IIzaclón. 
- 11 -
2. La presente Directiva no impedirá la utilización de la información 
obtenida con arreglo a la misma en el transcurso de procedimientos o 
acciones Judiciales entablados con posterioridad por incumplimiento de 
los requisitos relativos a los productos alimenticios. 
3. Las conclusiones de los funcionarlos expresamente nombrados por la 
Comisión o por las autoridades competentes de un Estado miembro 
durante i a aplicación de la presente Direct iva podrán ser recurridas 
por las autoridades competentes de los demás Estados miembros o por ia 
Comisión. En tales casos, no tendrán menor valor por el hecho de no 
proceder del Estado miembro de que se trate. 
Artículo 10 
Una vez al año, la Comisión remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo un 
informe en el que se Incluirá un capitulo específico relativo a la 
ejecución del programa coordinado en cuya redacción participarán todos los 
Estados miembros, tal como se expone en el tercer subapartado del apartado 
3 del artículo 14 de la Directiva 89/397/CEE del Consejo. 
Artículo 11 
Los Estados miembrod adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar 
el e Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. 
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán 
referencia a la presente Directiva o Irán acompañadas de dicha referencia 
en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las 
modalidades de la mencionada referencia. 
Artículo 12 
Los destinatarios de la presente Directiva son ios Estados miembros. 
- 12 -
Ficha de evaluación del Impacto 
Impacto de la propuesta en las empresas y, 
en particular, en la pequeña y mediana empresa (PYME) 
T í tu Io de la p ropues t a : 
Proyecto de propuesta de Directiva del Consejo sobre las medidas 
adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios 
Número de referencia del documento: 
La propuesta: 
Esta propuesta, cuyo objeto es mejorar el control oficial de los productos 
alimenticios, Introduce disposiciones aplicables a los Inspectores 
nacionales y no a las empresas controladas. 
Por consiguiente, la propuesta no tiene ningún Impacto directo en las »YME. 
- 13 -
FICHA FINANCIERA 
APARTADO 1 : REPERCUSIONES FINANCIERAS 
1• Título de la acción 
Servicio de Inspección de la Comunidad. 
2. Línea presupuestaria afectada 
A-11 Personal en activo 
B-8.530. Realización del mercado Interior. Gastos de apoyo. 
3. Fundamento Jurídico 
Art. 100 A del Tratado 
4. Descripción de la acción 
4.1. Los funcionarlos encargados de la inspección comunitaria, ta! 
como prevé la Directiva 89/397/CEE relativa al control oficia! 
de los productos alimenticios, deberán asumir fundamentalmente 
tareas de control que consistirán, por una parte, en contribuir 
con su trabajo a una aplicación correcta del derecho cc^u ¡tario 
y, por otra, en solucionar los problemas existentes entrs ^s 
Estados miembros derivados de la libre circulación de ios 
productos alimenticios en la Comunidad. 
4.2. Duración de la acción : Indeterminada 
4.3. Destinatarios de la acción 
directos - organismos de control de los EstaJ s 
miembros; 
indirectos - agentes económicos del sector de los 
productos alimenticios. 
5. Clasificación del gasto 
5.1. GNO 
5.2. C.N.D., Puesto que se trata principalmente de gastos de 
personal. 
5.3. Ingresos: ninguno. 
14 -
6. Naturaleza del gasto 
6.4. Estatutario o contractual 
6.5. No 
6.6. No 
7. Repercusiones financieras en los créditos de Intervención 
(parte B del presupuesto) 
7.1. Según los baremos vigentes en el seno de la Comisión para e 
personal externo y para la compra de material informático. 
7.2. Puede llegar al 100% si no es posible la contratación de 
personal estatutario. 
7.3. 1992, está prevista la contratación de 5 personas externas » 
Aux i I lares A 
1 Aux i I lar B 
1 Aux i I lar C. 
CC - CP 
284.550 - 284.550 
8. No procede. 
APARTADO 2: GASTOS ADMINISTRATIVOS 
Sí, 15 funcionarlos A 
2 funcionar los B 
3 funcionar los C 
Esta evaluación de i as necesidades en materia de personal resulta de • •-
consideraciones siguientes. Para garantizar el éxito de las misiones oe 
verificación de los sistemas nacionales de control, es necesaria la 
Intervención de dos funcionarlos, uno que posea la nacionalidad de! Estaco 
miembro objeto de la verificación y que tenga, por tanto, un conocimiento 
básico de las autoridades de su pals, y otro de diferente naclonaIidad ¿ 
fin de garantizar una Imparcialidad absoluta. Cuando la misión consista an 
arbitrar un litigio sobrevenido entre dos Estados miembros, se requerirá la 
participación de tres funcionarios: dos con un buen conocimiento de los 
sistemas de los Estados miembros Implicados y un tercero que haga las veces 
de mediador imparclal. 
Las misiones propiamente dichas tendrán una duración de dos semanas pero o i 
tiempo necesario para preparar y redactar el Informe puede estimarse en dos 
meses. 
- 15 -
Estos métodos de trabajo están siendo ya aplicados por los demás servicios 
de Inspección existentes en el seno de la Comisión, que tienen a su 
disposición entre 15 y 20 inspectores. 
El nombramiento de estos funcionarlos se hará de manera progresiva. £¿:á 
previsto el nombramiento de 5 funcionarlos en 1992, otros 5 en 1993 y io¿ o 
restantes en 1994. 
Las necesidades en materia de personal deberán satisfacerse, bien meîjiâr.L-
reorganización interna bien en el marco del procedimiento presupuestario 
anua I. 
2. SI se trata de funcionarlos estatutarios, la evaluación de costes 
correrá a cargo de la DG IX. 
Si se trata de personal externo, se aplicarán los Paremos vigentes < 
la Comisión. 
APARTADO 3 : ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
1. Objetivos y coherencia con la programación financiera. 
1.1. La realización del mercado Interior en el sector alimentario 
sólo podrá ser efectiva cuando los controles se consideren 
equivalentes y sean, por tanto, reconocidos por cada uno Je !os 
Estados miembros. 
Aun cuando los Estados miembros sigan siendo responsables *••-
materia de control, la Comisión tiene un determinante pap- que 
desempeñar en este ámbito, en particular en la verlficac;:r de 
un elevado nivel de calidad de los controles y en el 
establecimiento de contactos entre los servicios de contrr 
los diferentes Estados miembros, Incluyendo una eventual función 
mediadora en caso de litigio. 
1.2. Sí. 
1.3. El propósito de esta acción se Inscribe en primer lugar en e¡ 
marco del objetivo de la realización del mercado interior ; -i* 
manera más general, en el marco de una aplicación uniforme n¿,. 
derecho comunitario. 
- 16 -
Justificación de la acción. 
La creación de una "Agenda de los alimentos" permitirla a I can? a, 
objetivos similares, pero esta solución ha sido descartada cía y. 
proliferación de este tipo de organismos no es aconsejable descv •?•• 
punto de vista político. Además, si bien es difícil calcula'' " :.nt 
exacto que pudiera acarrear la creación de una nueva agencia, : 
créditos necesarios a tal efecto serían Indudablemente más e\e./.-
que los derivados de la contratación de una quincena de funcionar 
Por último, habida cuenta de las tareas de verificación que se 
atribuirán a estos funcionarios, es preferible garantizar la tota i 
independencia de los mismos con respecto a los Estados miembros 
Existen, por otra parte, modelos análogos para otros sectores 
alimentarlos, como la pesca, la carne fresca, etc. 
Seguimiento y evaluación de la acción. 
3.1. - Número de informes de verificación. 
- Número de litigios entre Estados miembros resueltos. 
3.2. A principios de cada año se presentará un programa de trabajo 
que será objeto de una posterior evaluación y se plasmará en ur 
Informe. Este Informe permitirá elaborar el programa da irabají 
del año siguiente. 
3.3. El principal factor de Incert Idumbre radica, por una par;. ri 
las posibilidades reales de contratar el personal necesa; -, y, 
por otra, en el grado de cooperación de ios organismos 
nacionales de control. 

ISSN 0257-9545 
COM(91) 526 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 
N° de catálogo : CB-CO-91-594-ES-C 
ISBN 92-77-78958-1 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo