C 80/10 ES 30.3.2004 Diario Oficial de la Unión Europea
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Propuesta de Directiva del
Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/541/CEE del Consejo
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los cinturones de
seguridad y los sistemas de retención de los vehículos a motor»
(COM(2003) 363 final — 2003/0130 (COD))
(2004/C 80/04)
El 3 de julio de 2003, de conformidad con el artículo 95 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta
mencionada.
La Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos
en este asunto, aprobó su dictamen el 12 de noviembre de 2003 (ponente: Sr. Ranocchiari).
En su 404oPleno de los días 10 y 11 de diciembre de 2003 (sesión del 10 de diciembre), el Comité
Económico y Social Europeo ha aprobado por 111 votos a favor y 1 en contra el presente Dictamen.
1. Introducción
1.1. La propuesta analizada se inscribe en el marco regla-
mentario general de la homologación de los vehículos y de los
dispositivos correspondientes.
1.2. La instalación de los cinturones de seguridad y de sus
anclajes es un aspecto técnico de especial importancia que
debe regularse a nivel comunitario.
1.3. La presentación al mismo tiempo de tres propuestas
de directiva (1) se basa en el principio fundamental de la
armonización plena mediante un único conjunto de normas
comunitarias, un único procedimiento de aprobación y la
consiguiente entrada en vigor en la Unión Europea de formasimultánea.
1.4. La necesidad de las normas de homologación analiza-
das se debe a la extensión de la instalación y el uso de los
cinturones de seguridad a una gama más amplia de vehículos
de motor.
1.5. De hecho, hasta ahora el uso de los cinturones sólo era
obligatorio para los turismos (categoría M1) y, limitado a losasientos delanteros, para los vehículos de transporte de
mercancías de menos masa máxima, esto es, por debajo de las
3,5 t. (categoría N1). Quedaban por el contrario excluidos losvehículos de transporte de mercancías más pesados (catego-
rías N2 y N3) y los minibuses y autocares (categorías M2 y
M3).
(1) Junto a la COM(2003) 363 final, objeto del presente Dictamen, se
presentan dos más: la COM(2003) 361 final sobre los asientos ysus anclajes y la COM(2003) 362 final sobre los anclajes de los
cinturones de seguridad.1.6. Hasta fecha reciente, el uso de los cinturones en todas
las categorías de vehículos de transporte de mercancías y depersonas (
2) no era obligatorio.
1.7. Respecto de los vehículos diferentes de los turismos,
dado que hasta ahora no existía ningún procedimiento comu-
nitario de homologación completo para ellos, los Estadosmiembros han podido decidir si aplican o no a nivel nacional
las tres Directivas vigentes, cuya modificación se propone con
las tres propuestas de directiva mencionadas.
1.8. Las disposiciones relativas a los vehículos de mayor
masa máxima exigen no sólo la instalación de cinturones de
seguridad de dos o tres puntos, sino también la fijación a los
asientos y no a la estructura de la carrocería del vehículo,como en el caso de los turismos. Por este motivo, es necesario
cumplir las tres Directivas combinadas.
2. Observaciones del Comité
2.1. El CESE valora de forma positiva el enfoque normativo
con el fin de lograr una armonización plena, de acuerdo conel espíritu del artículo 95 del Tratado CE.
2.2. Las normas previstas en la propuesta que ahora se
examina responden a la necesidad de incrementar la seguridad
de los pasajeros y se engloban, con toda razón, en el Programade acción europeo de seguridad vial (
3).
2.3. El CESE no tiene objeciones, ni de forma ni de fondo,
respecto del contenido de la propuesta COM(2003) 363 final
relativa a los cinturones de seguridad y a los sistemas deretención de los vehículos a motor, por considerar que las
modificaciones introducidas en la Directiva 76/115/CEE son
adecuadas y técnicamente irreprochables.
(2) Directiva 2003/20/CE de 8 de abril de 2003, DO L 115 de
9.5.2003.
(3) Comunicación de la Comisión COM(2003) 311 final de 2.6.2003,
sobre la cual el CESE está elaborando un dictamen.
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2.4. Con respecto a las tres fechas obligatorias previstas
para la homologación y la correspondiente matriculación de
los vehículos, tampoco hay nada que objetar.
2.5. La Directiva cuya modificación se propone incluye ya
todas las disposiciones técnicas y administrativas que permiten
la homologación de vehículos de categorías diferentes de la
M1.
2.6. La seguridad es un valor universal que todos los
agentes afectados deben defender. Es preciso realizar todos losesfuerzos necesarios —ya sea de orden técnico o económico—
para alcanzar este objetivo.
2.7. Por último, el Comité pide que se modifique el cuarto
párrafo del punto 3 de la exposición de motivos de lapropuesta COM(2003) 363 final, dado que la Directiva 91/671/CEE ya ha sido modificada por la Directiva 2003/20/CE,
de 8 de abril de 2003, citada ya en la introducción del presente
dictamen.
Bruselas, 10 de diciembre de 2003.
El Presidente
del Comité Económico y Social Europeo
Roger BRIESCH2.8. Asimismo, el Comité pide que se corrija de forma
adecuada en la exposición de motivos de la propuesta
COM(2003) 363 final lo que parece ser un simple olvido. En
concreto, en la página 8, al detallar el contenido del «Artículo 2:Aplicación», en relación con las obligaciones referentes a lahomologación y la matriculación correspondiente, sólo se
mencionan dos fechas, en vez de las tres previstas en el
articulado.
3. Conclusiones
3.1. El Comité apoya el objetivo de esta propuesta destinada
a establecer un nivel de seguridad cada vez mayor, incluso si
las medidas previstas pueden generar un incremento de loscostes, por ejemplo en el caso de los autocares. Salvar
vidas humanas es un fin que debe perseguirse aplicando las
soluciones más adecuadas —que son siempre resultado deunos estudios específicos—, especialmente si se quiere acer-carse al objetivo ambicioso del Programa de acción europeo
de seguridad vial: reducir a la mitad el número de víctimas de
accidentes de tráfico en la Unión Europea de aquí a 2010.