¡OMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 347 final 
Bruselas, 01 de septiembre de 1993 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
sobre el desarrollo de la 
Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) 
como red transeuropea 
*********************************** 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI 
como red transeuropea 
*********************************** 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se adopta una acción pluríanual de la Comunidad 
para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea (TEN-RDSI) 
(presentadas por la Comisión) 
Indice del provecto de Comunicación 
1 La RDSI como red transeuropea: necesidad de iniciar una nueva fase 
2 Serie de orientaciones para la RDSI 
2.1 Objetivos 
2.2 Prioridades 
2.3 Principales líneas de acción 
2.4 Proyectos de interés común 
2.4.1 Proyectos relacionados con la Línea 1) 
2.4.2 Proyectos relacionados con la Línea 2) 
2.4.3 Proyectos relacionados con la Línea 3) 
2.4.4 Proyectos relacionados con la Línea 4) 
3 La contribución de la Comunidad : la acción pluríanual TEN-RDSI 
3.1 Introducción 
3.2 Apoyo a los proyectos de interés común 
3.2.1 Los Estudios de Viabilidad 
3.2.2 Incentivos financieros para la realización de proyectos de interés común 
3.2.3 Importancia de dos de los proyectos de interés común: plataforma telemática y 
Euroetiqueta 
3.3 Medidas de apoyo a la interconectabilidad y la interoperabilidad 
3.4 Aspectos financieros 
4 Coordinación de las políticas nacionales 
4.1 Aspectos generales 
4.2 Comité TEN-RDSI 
4.3 Plataforma de coordinación de la EURO-RDSI 
5 Cooperación con terceros países 
6 Motivos de la intervención de la Comunidad en el ámbito de la RDSI 
7 Conclusiones 
- J 
» 
í 
Cuadro de Anexos 
Anexo A: El concepto de RDSI 
Anexo B: îmbito de la EURO-RDSI 
Anexo C: Cuadro sinóptico sobre la disponibilidad de RDSI 
Anexo D: Porcentaje de cobertura territorial de la EURO-RDSI 
Anexo E: Matriz de interconexiones de EURO-RDSI 
-4 
RESUMEN 
El objeto de esta Comunicación es proponer una serie de medidas sobre el desarrollo de la 
RDSI como red transeuropea (TEN-RDSI), a fin de apoyar la disponibilidad de una 
infraestructura avanzada de telecomunicaciones, de modo que todos los participantes en el 
mercado interior, y en especial las numerosas pequeñas y medianas empresas, tengan 
mejores oportunidades de aprovechar los beneficios que trae consigo el mercado sin 
fronteras internas. 
Esta infraestructura avanzada, una vez creada, contribuirá al funcionamiento del mercado 
interior y a reforzar la competitividad de Europa. 
La RDSI es una red general y polivalente que integra una gran variedad de servicios de 
voz, datos e imágenes a través de un único acceso a la red. Dado que la RDSI es una 
evolución de la actual red telefónica, se caracteriza por una vocación natural de red 
paneuropea. 
Desde 1984, la RDSI constituye el objeto fundamental de la política comunitaria en 
materia de telecomunicaciones, cuya meta es la introducción armonizada de la RDSI en 
todos los Estados miembros. 
Diversas medidas del Consejo han tenido por objeto la introducción coordinada de la 
RDSI, y en junio de 1992, el Consejo subrayó la importancia de desarrollar la RDSI como 
red transeuropea. 
Con arreglo a lo dispuesto en el Tratado y en las medidas del Consejo anteriormente 
mencionadas, la Comisión propone un marco para una acción comunitaria que conste de 
los siguientes elementos: 
En primer lugar, la adopción de una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI 
como red transeuropea, que abarquen los objetivos, prioridades, principales líneas de 
acción y proyectos de interés común. 
En segundo, la adopción de una acción comunitaria pluríanual para la realización de los 
proyectos de interés común y de apoyo a la interoperabilidad. Esta acción comunitaria 
incluirá principalmente estudios de viabilidad y apoyo a la implantación en forma de 
bonificaciones de interés y garantías de empréstito. Sólo se atenderá a las medidas cuyo 
objetivo no pueda alcanzarse por medio de una acción de los Estados miembros. 
En tercero, la creación de un grupo de coordinación de alto nivel que asista a la Comisión 
en la realización de la acción pluríanual. 
Por último, y dado el carácter global de la RDSI, la Comisión se propone entablar debates 
exploratorios con países no comunitarios, y en especial con la AELC, a fin de determinar 
en qué medida los proyectos de interés común pueden realizarse también en estos países. 
La presente Comunicación va acompañada de dos propuestas de Decisión del Consejo, una 
de las cuales se refiere a las orientaciones generales, y la otra a la acción pluríanual de la 
Comunidad. 
1. LA RDSI COMO RED TRANSEUROPEA: 
NECESIDAD DE INICIAR UNA NUEVA FASE 
1. Uno de los principales objetivos de la política comunitaria de telecomunicaciones 
es fomentar una infraestructura de telecomunicación basada" en redes 
interconectadas que integren un conjunto de servicios armonizados que se 
extiendan por toda Europa. 
Una característica constante del desarrollo de las redes en los países europeos 
hasta el presente ha sido la creación de infraestructuras independientes en cada 
país. Esto ha supuesto un impedimento para la introducción de servicios 
armonizados en toda Europa y ha generado una serie de sistemas técnicamente 
incompatibles. 
2. Es evidente que mantener una política semejante sería contradictorio con los 
objetivos del mercado único. 
La realización del mercado único no sólo dará lugar a nuevas necesidades de 
comunicación entre administraciones1, sino que la libre circulación de mercancías, 
servicios, personas y capitales generará asimismo nuevas necesidades de 
comunicación entre los agentes económicos del mercado único. 
Es comúnmente reconocido que la existencia de una estructura de PYME2 eficaces 
es de especial importancia para el desarrollo de un mercado competitivo. Estas 
empresas son a menudo incapaces de costearse soluciones especializadas tales 
como redes privadas o aplicaciones específicas. Por lo tanto, dependen de la 
existencia de una oferta de servicios públicos adecuada. Dado que existen en la 
Comunidad aproximadamente 10 millones de PYME, es sin duda beneficioso que 
todas estas empresas cuenten con la opción de acceder a la misma red general 
conmutada de telecomunicaciones. 
3. Desde 1984, la RDSI3 es un componente clave de la política comunitaria en materia 
de telecomunicaciones. La RDSI se concibe como evolución natural de la red 
telefónica, basada en su estructura existente. 
La RDSI, debido a lo avanzado de su tecnología, a su estado de desarrollo y a la 
gran variedad de servicios de voz y datos que promete, se consideró un vehículo de 
importancia primordial para satisfacer las necesidades de telecomunicación del 
mercado único. Posteriormente, en diciembre de 1986, el Consejo aprobó la 
Recomendación sobre la introducción coordinada de la RDSI en la Comunidad4, en 
la cual se proponía un calendario para una introducción por etapas de servicios de 
RDSI conforme a normas armonizadas de interfaces y equipos. 
1 COM(93) 69 final; Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las redes 
telemáticas transcuropcas destinadas al intercambio de datos entre Administraciones. 
*• Pequeñas y medianas empresas 
3 Red Digital de Servicios Integrados. 
4 Recomendación del Consejo de 22 de diciembre de 1986 relativa a la introducción coordinada de la Red 
Digital de Servicios Integrados (RDSI) en la Comunidad Europea (86/659/CEE; DO n° L 382/36). 
-6-
La RDSI es objeto de "Informes Anuales de Situación" en forma de 
Comunicaciones de la Comisión. Estos informes han dado lugar a dos Resoluciones 
del Consejo sobre la RDSI. En 1989, el Consejo aprobó una Resolución sobre una 
mayor coordinación en la introducción de la RDSI en la Comunidad hasta 19925, y 
en junio de 1992, otra Resolución en la que se subraya la importancia de desarrollar 
la RDSI como red transeuropea6. 
A la introducción de la RDSI en las regiones menos favorecidas se consagró una 
contribución del Programa STAR7. 
Además, la RDSI es uno de los ámbitos prioritarios para la aplicación de los 
principios de la ONP8. 
Con respecto a la ONP, es importante señalar que las iniciativas sobre la RDSI en 
la ONP y en TEN son complementarias, y que de hecho suponen un refuerzo 
necesario de dos aspectos. El primero es el entorno reglamentario, elaborado con el 
objetivo de hacer posible un acceso abierto y no discriminatorio a las redes públicas 
por parte de los proveedores de servicios de valor añadido con vistas al crecimiento 
de nuevos servicios en un mercado competitivo. El segundo aspecto es el fomento 
de un desarrollo de las infraestructuras que contribuya al funcionamiento del 
mercado único a través de los instrumentos previstos en el programa TEN. 
La RDSI es una red de conmutación de circuitos a una velocidad de transmisión 
básica de 64 kbits/s que integra una gran variedad de servicios de voces, datos, 
texto e imágenes y a la que el usuario puede acceder a través de una interfaz única. 
En comparación con la red telefónica, la RDSI ofrecerá una mayor calidad y 
rendimientos superiores. Por ejemplo, la transmisión de una página de formato A4 
por facsímil a través de la red telefónica tarda aproximadamente un minuto, 
mientras que en la RDSI, la misma transmisión se efectuará en sólo 3 o 4 segundos 
y el resultado será de calidad muy superior (mayor resolución). 
En el Anexo A se ofrecen más detalles sobre el concepto de RDSI. 
4. El objetivo de la política comunitaria en materia de RDSI desde 1984 es la 
introducción coordinada de la RDSI en los Estados miembros. La armonización de 
las interfaces usuario red, que permitirá el desarrollo de un gran mercado de 
terminales, y el acceso a tipos de conexión normalizados, que facilitarán la 
prestación de Servicios de Valor Añadido (SVA) (prestados por terceros), son 
aspectos cruciales de esta política. 
5. La RDSI tiene vocación de red general conmutada en toda Europa y en el resto del 
mundo. Por tener este carácter, la RDSI es útil para tratar numerosas necesidades 
de comunicación del ámbito público y privado, en toda la Comunidad. 
6. La RDSI es una realidad comercial en seis Estados miembros. Sin embargo, las 
aplicaciones actuales aún no están técnicamente armonizadas en la medida 
necesaria. 
Por otra parte, y debido a diversas razones que se exponen detalladamente en los 
Informes Anuales de Situación sobre la RDSI en la Comunidad, el calendario 
inicial para la introducción de ofertas armonizadas de RDSI no pudo cumplirse. 
5 DOC 196/4 de 1.8.1989. 
6 DOC 158/1 de 25.6.1992. 
' Reglamento del Consejo de 27.10.86 por el que se establece un Programa Comunitario relativo al desarrollo 
de determinadas regiones desfavorecidas de la Comunidad mediante un mejor acceso a los servicios 
avanzados de telecomunicaciones (Programa STAR); DO L 305 de 31.10.1986. 
8 Open Network Provision (Oferta de Red Abierta); 92/383/CEE de 5.6.1992, DO L 200 de 18.07.1992. 
La RDSI, basada en normas armonizadas elaboradas por el ETSI9, empezará a 
introducirse durante 1993. Esta forma armonizada de implantación se denomina 
EURO-RDSI. 
Por consiguiente, puede afirmarse que la RDSI se encuentra actualmente en fase 
de transición de los sistemas nacionales existentes a la EURO-RDSI. 
Todos los operadores de redes públicas de la Comunidad han suscrito un 
Memorándum de Acuerdo sobre la RDSI (MA sobre RDSI) en el cual se 
comprometen a implantar la EURO-RDSI. La implantación a gran escala de la 
EURO-RDSI durará varios años. 
Objeto de esta propuesta es la introducción de facilidades compatibles con la 
EURO-RDSI o la actualización de las ofertas de RDSI existentes a las 
capacidades de EURO-RDSI. 
En el Anexo B se ofrece una definición del ámbito de la EURO-RDSI. 
7. Sólo una disponibilidad general de este tipo moderno de infraestructura de 
telecomunicación permitirá atender al objetivo de la cohesión económica. Es 
importante que las regiones periféricas no queden retrasadas en la implantación 
de la EURO-RDSI y padezcan así una nueva desventaja. 
Por otro lado, para los agentes económicos de las regiones desarrolladas, el 
potencial de esta estructura básica sólo se realizará plenamente si pueden entrar en 
contacto con todas las regiones de la Comunidad a través de la misma red. 
8. Los operadores de redes públicas y los Estados miembros ya han realizado 
numerosos esfuerzos. Sin embargo, todavía no están presentes todos los aspectos 
necesarios para una introducción con éxito de la EURO-RDSI en toda la 
Comunidad. Son precisos esfuerzos adicionales por parte de los Estados miembros 
y de la Comunidad para garantizar que una serie de servicios básicos estén 
disponibles de modo general y armonizado. 
9. La actual transición desde los actuales servicios de RDSI a la EURO-RDSI 
armonizada en el contexto de las necesidades y oportunidades derivadas de la 
realización del mercado único ofrece la oportunidad de iniciar una nueva fase de 
la política en materia de RDSI. 
La presente Comunicación establece un marco para una posible acción comunitaria 
que viniera a sumarse de un modo útil a los esfuerzos ya realizados en los Estados 
miembros. En ella se recogen una serie de orientaciones que describen los 
objetivos y prioridades y se incluyen propuestas de grandes líneas de acción y 
proyectos de interés común adecuados para contribuir a la consecución de los 
objetivos y prioridades. 
Junto con la presente Comunicación, la Segunda Parte del presente documento 
consta de dos propuestas de Decisión del Consejo. 
Una primera propuesta de Decisión del Consejo expone la serie de orientaciones 
(Schéma Directeur) para el desarrollo de la RDSI corno red transeuropea. 
European Telecommunications Standards Institute (Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones). 
-8-
La segunda propuesta de Decisión del Consejo tiene por objetivo establecer un 
programa pluríanual para la aplicación de las orientaciones de TEN-RDSI. 
Estas propuestas de Decisión tienen su fundamento en el artículo 235 del Tratado 
de Roma. 
La segunda propuesta va acompañada de una ficha de financiación. 
El planteamiento adoptado para establecer el marco adecuado para la aplicación de 
las propuestas se describe en ios Apartados 3 y 4. Se prevé establecer una acción 
comunitaria pluríanual denominada TEN-RDSI. En la sección 6 se explica también 
con más detalle por qué es conveniente una acción comunitaria en favor de la 
RDSI. 
La segunda propuesta de Decisión establece que asistirá a la Comisión un Comité 
Consultivo (cf. Apartado 4.2 de la presente Comunicación). Por otra parte, y a fin 
de permitir un diálogo directo con los principales agentes del sector interesados por 
las medidas de TEN-RDSI, se establece una "Plataforma de Coordinación" (cf. 
Apartado 4.3 de la presente Comunicación). 
Dado que la RDSI resulta adecuada para satisfacer gran número de necesidades 
públicas y privadas, se insiste especialmente en el objetivo de averiguar en qué 
casos las aplicaciones que serán objeto de una propuesta paralela sobre redes 
telemáticas transeuropeas entre administraciones10 (TEN-RTA) pueden salir 
beneficiadas de la disponibilidad de la RDSI. 
También se hace referencia a la próxima generación de redes conmutadas, las 
Comunicaciones Integradas de Banda Ancha (CIRA), cuyo desarrollo tecnológico 
era y sigue siendo objeto de I+DT comunitaria en el contexto del Programa RACE. 
También existe el propósito de elaborar una propuesta sobre las CIBA en el 
contexto de las redes transeuropeas. 
Se garantizará una estrecha coordinación con las demás propuestas de redes 
transeuropeas en el sector de telecomunicaciones (RTA-IDA, TEN-CIBA). Se 
espera obtener efectos sinérgicos principalmente en el ámbito de la armonización 
de arquitecturas de protocolos para servicios telemáticos. Durante la realización del 
programa TEN-RDSI se atenderá a la evolución del ordenamiento jurídico 
comunitario en el ámbito de las telecomunicaciones. 
La realización de las medidas presentadas en esta propuesta de desarrollo de la 
RDSI como red transeuropea deberá tener en cuenta la evolución del régimen 
jurídico. Tal como se prevé en las dos primeras medidas comunitarias adoptadas en 
199011 sobre el acceso abierto a las redes públicas y la competencia en los servicios 
de telecomunicaciones de la Comunidad. Tras exhaustivas debates sobre el 
documento de la Comunidad, y en particular, de sus propuestas, la Comisión 
adoptó una Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo12 de 28.4.1993 por 
la que se propone una serie de medidas que se aplicarán por etapas hasta 1998 en 
relación con la evolución reglamentaria en el ámbito de los servicios de 
telecomunicaciones y la creación de infraestructura. 
10 COM(93) 69 final; Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las redes 
telemáticas transeuropeas destinadas al intercambio de dalos entre administraciones. 
11 DO n° L 192 de 24.7.1990: Directiva del Consejo relativa al establecimiento del mercado interior de servicios 
de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta (90/387/CEE) y Directiva del 
Consejo relativa a la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (90/388/CEE). 
12 COM(93) 159/2 de 28.4.1993. 
-9-
Los cambios en la normativa que se produzcan durante dicha evolución y que 
afectarán al desarrollo de la RDSI, tal como se exponen en esta Comunicación, se 
tendrán plenamente en cuenta. A tal fin, está prevista una clausula de revisión en el 
artículo 8 de la primera de las dos propuestas de Decisión. 
10. Las propuestas recogidas en el presente documento se sitúan en el contexto de las 
perspectivas abiertas por las Comunicaciones COM(92) 2000 y COM(92) 200113, y 
sobre todo de la Comunicación de la Comisión al Consejo sobre las redes 
transeuropeas14. 
El Consejo, en su Resolución de 5 de junio de 199215 relativa al funcionamiento del 
mercado único, ya subrayaba la necesidad de potenciar la telemática y otras redes 
de comunicación. La presente propuesta de desarrollo de la RDSI como red 
paneuropea responde a esta necesidad. 
Por su carácter de infraestructura, la RDSI también se incluye en el contexto de la 
iniciativa de crecimiento decidida en el Consejo de Edimburgo. Se han celebrado 
los primeros contactos con el BEI con vistas a la inclusión de proyectos de RDSI en 
el instrumento de préstamo temporal. Tras la decisión sobre el paquete Delors II, 
se está estudiando asimismo la posibilidad de cofinanciación con otros 
instrumentos comunitarios, en especial los fondos estructurales. 
13 COM(92) 2000 y 2001 de 12 de febrero de 1992. 
14 COM(90) 585 final de 10.12.1990. 
15 DO C 334 de 18.12.1992. 
-10-
2 SERIE DE ORIENTACIONES PARA LA RDSI 
11. Tras la aprobación de la Resolución del Consejo de 5 de junio de 1992, se elaboró 
una serie de orientaciones sobre los objetivos, prioridades, principales líneas de 
acción y proyectos de interés común para la definición e implantación de la RDSI 
como red transeuropea. 
El esquema de la página siguiente resume esta serie de orientaciones. 
Desde el principio, la elaboración de estas orientaciones se basaba en una estrecha 
cooperación con los agentes del sector. Un Grupo de Trabajo (Grupo de Trabajo 
TEN-RDSI), con la participación de los ORP y de las autoridades de los Estados 
miembros, analizó estas orientaciones. Se definió un marco para la acción 
comunitaria prevista. 
12. A continuación se exponen las propuestas sobre el mejor modo de apoyar la 
introducción de la EURO-RDSI de manera que satisfaga las necesidades de todos 
los participantes en el mercado único. 
13. El principal objetivo es la introducción armonizada y rápida de la EURO-RDSI. El 
punto de partida son las actuales ofertas comerciales de RDSI, que presentan 
diferencias en varios aspectos, y los planes existentes de implantación de la EURO-
RDSI por parte de los operadores de redes públicas. 
Se determinarán los "cuellos de botella" existentes en los planes de instalación de 
la infraestructura de la EURO-RDSI, la gama de servicios y otros aspectos. Por lo 
que respecta a la infraestructura, se propone una fecha límite en función de la cual 
se evaluarán los planes (v. apartado 28). También se propone incluir en el marco 
redes privadas de RDSI que sean plenamente conformes a las normas armonizadas 
pertinentes. 
Se establecerá un marco de medidas para poner remedio a estos "cuellos de 
botella". Son requisitos clave para todo proyecto la viabilidad económica y el 
interés común. Los principios técnicos que guían las propuestas son la 
interoperabilidad y la interconectabilidad. 
14. En la propuesta se insiste de modo considerable en la disponibilidad de una serie 
de servicios básicos compatibles (una plataforma de servicios) en toda la 
Comunidad. Se incluyen medidas de apoyo a la interoperabilidad de los servicios 
ofrecidos mediante la RDSI o accesibles a través de la misma. 
Se propone igualmente una fecha límite para que una plataforma de servicios 
empiece a estar disponible en la práctica. 
2.1 OBJETIVOS 
15. El aprovechamiento pleno del potencial de la RDSI requiere su implantación 
armonizada en toda la Comunidad. Así, pueden establecerse dos objetivos para el 
desarrollo de la RDSI como verdadera red general conmutada transeuropea. 
OVERVIEW OF TEN-IS 
3 J E C 7 i V E S OBJECTIVE 01 
Availability of 
EURO-ISDN conlormanl 
facilities Including a 
basic set ol harmonised 
services. 
; ; ! ,n s OBJECTIVE 02 
Full Geographical 
coverage of EURO-ISDN 
offerings In all Member 
States. 
PRIORITY P1 
Rapid availability of 
EURO-ISDN offerings 
(or allbuslne'ss users, In 
particular' SMEs. 
3R0AD UNES C: 
'.'. E A S U ?. E S I 
PRIORITY P2 
Maximisation of the 
usage of EURO-ISDN 
In the Community. 
MEASURES 11 
Elimination of 
bottle-necks In the 
roll out of 
5UR0-ISDN. PRIORITY P3 
Facilitation of access 
of the peripheral 
regions by means of 
EURO-ISON. 
MEASURES 12 
Ensurance ol 
end-to-end 
Interoperability ol 
telematlc services. MEASURES 13 
Migration of public 
and private sector 
applications to 
EURO-ISDN. MEASURES 14 
Promotion ol 
EURO-ISON terminal 
avallallabillty. 
: i.', M c s 
-12-
16. El primer objetivo es el desarrollo de un conjunto de ofertas de EURO-RDSI que 
se corresponda de manera específica con las necesidades derivadas del mercado 
único: 
Ol Disponibilidad de facilidades conformes a la EURO-RDSI, incluido un conjunto 
básico de servicios armonizados. 
17. Por facilidades adecuadas para la EURO-RDSI se entiende la implantación de 
interfaces usuario red armonizadas con arreglo a las normas pertinentes del ETSI, 
es decir, los dos tipos de acceso a la RDSI: a velocidad básica (AVB) y a velocidad 
primaria (AVP). 
La idea de servicios armonizados implica que esté disponible un conjunto básico de 
servicios conformes a las normas europeas pertinentes. 
El conjunto básico de servicios incluirá, además de los definidos en el MA sobre la 
RDSI en Europa (cf. Anexo B), aquellos servicios telemáticos que correspondan a 
las necesidades más urgentes de los usuarios, tales como la transferencia simple de 
ficheros, el acceso al correo electrónico, el acceso generalizado a las bases de datos 
(incluido el videotex), la videofonía y el facsímil del grupo 4. 
En los apartados 32 y 33 se ofrece una exposición más amplia de este punto. 
18. A fin de garantizar que las ofertas de EURO-RDSI conformes a este objetivo estén 
disponibles para todos los usuarios potenciales de toda la Comunidad, se establece 
el siguiente segundo objetivo: 
02 Cobertura geográfica completa de las ofertas de EURO-RDSI en todos los 
Estados miembros. 
19. Este objetivo incluye aspectos relacionados con la infraestructura de EURO-RDSI 
dentro de los Estados miembros (conectabilidad nacional) y la conectabilidad 
internacional entre los Estados miembros. 
La conectabilidad nacional significa la instalación completa de las dos interfaces 
armonizadas usuario red de la EURO-RDSI: el acceso básico (AVB) y el acceso 
primario (AVP). La cobertura nacional puede conseguirse equipando los puntos de 
conmutación locales con capacidades de EURO-RDSI o mediante otras técnicas, 
tales como los accesos remotos. La conectabilidad nacional también supone 
actualizar los sistemas de señalización de las redes nacionales de modo que sirvan 
de base para toda la gama de facilidades de EURO-RDSI. 
La conectabilidad internacional supone la introducción de un protocolo acordado 
(la PU-RDS116 en su Versión 1) en los centros internacionales de conmutación 
(CIC) de los Estados miembros. Si bien los sistemas actuales de RDSI permiten las 
conexiones internacionales, entre los CIC se emplean protocolos diferentes, lo que 
da lugar a una serie de limitaciones; por ejemplo, en lo que respecta a las 
conexiones de servicio. En el Anexo E se exponen los planes de introducción de la 
Versión 1 déla PU-RDSI. 
20. El cumplimiento de estos objetivos debe atender a las ofertas nacionales de RDSI 
ya existentes y a los planes existentes de introducir la EURO-RDSI. 
1(* Parte de Usuario de la RDSI; sistema de señalización entre centrales establecido en el ámbito de la RDSI. 
-13 
2.2 PRIORIDADES 
21. Las prioridades derivadas del propósito de desarrollar con rapidez la EURO-RDSI 
como infraestructura transeuropea y de los objetivos anteriormente establecidos 
atienden a la fecha de realización del mercado único y al desarrollo previsto de las 
necesidades de comunicación en la Comunidad. 
Como se mencionaba en el apartado 6, todos los operadores de redes públicas han 
suscrito un Memorándum de Acuerdo sobre la introducción de la EURO-RDSI. 
Los planes actuales de los operadores de redes públicas (cf. Anexos C y D) prevén 
que la introducción de la EURO-RDSI comience hacia mediados de 1993. Todos los 
Estados miembros habrán introducido la RDSI a finales de 1993. 
22. La implantación de la EURO-RDSI durará varios años. Algunos operadores han 
confirmado el objetivo de cubrir todo el territorio. En otros no existen todavía 
planes de este tipo, y la implantación geográfica dependerá de la demanda. 
Es precisa una estrategia para la comercialización de la EURO-RDSI, así como el 
establecimiento de una fecha límite. 
23. Todos los estudios de mercado indican que los primeros años de la implantación de 
la RDSI se concentrarán en los usuarios profesionales. Ya se ha puesto de relieve 
(cf. Apartado 1) el papel crucial de las PYME en la economía. 
Por consiguiente, la primera prioridad es la siguiente: 
Pl Rápida disponibilidad de servicios de EURO-RDSI para todos los usuarios 
profesionales, y en especial las PYME 
24. Una segunda prioridad es lograr el mejor uso posible de la EURO-RDSI en la 
Comunidad. Hoy en día, numerosos usuarios de servicios avanzados de 
telecomunicaciones hacen uso de redes y servicios especializados para sus 
necesidades de comunicación. Con una EURO-RDSI totalmente implantada, es 
concebible que buena parte de esos usuarios encuentren en la RDSI una alternativa 
económicamente interesante. 
P2 Ampliación al máximo del uso de la EURO-RDSI en la Comunidad | 
25. Un servicio moderno, disponible umversalmente, armonizado y polivalente es 
requisito previo fundamental para el objetivo comunitario global de la cohesión 
económica. Por tal motivo se establece como tercera prioridad mejorar el acceso de 
las regiones periféricas. 
P3 Facilitar el acceso de las regiones periféricas por medio de la EURO-RDSI. 
-14-
Actualmente se están manteniendo debates entre los Estados miembros y la 
Comisión a fin de revisar las disposiciones que rigen los fondos estructurales. Dado 
el carácter infraestructural de la RDSI y en vista de la necesidad, determinada por 
la Comisión17, de 40.000 millones de ecus hasta el año 2000 para ampliar y 
actualizar la infraestructura de telecomunicaciones en las regiones menos 
favorecidas (RMF), puede estar justificado un esfuerzo combinado de varios 
instrumentos financieros, incluidos los fondos estructurales, en favor xle la RDSI. 
La iniciativa en cuanto al apoyo de los fondos estructurales corresponde a los 
Estados miembros 
23 PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN 
26. Esta sección describe las propuestas de principales líneas de acción, cuyo propósito 
es alcanzar de la mejor manera posible los objetivos y prioridades anteriormente 
enumerados. Dado que estos objetivos y prioridades son de carácter general, se 
aplican, en principio, a todas las principales líneas de acción analizadas a 
continuación. 
Puede obtenerse una mejor comprensión de estas líneas gracias a los proyectos de 
interés común descritos para cada una (cf. apartado 2.4). 
Se propone un marco para una posible acción comunitaria. Este marco hace posible 
que las medidas de los Estados miembros y las posibles medidas comunitarias sean 
complementarias entre sí. 
A la hora de aplicar estas medidas, se hará hincapié en satisfacer las necesidades de 
los usuarios profesionales y de las regiones periféricas. 
27. Se proponen cuatro líneas principales de acción. 
Dada la prioridad de que los accesos y servicios básicos de RDSI estén disponibles 
para usuarios profesionales de RDSI, es preciso eliminar "cuellos de botella" en los 
planes de implantación existentes. 
Ll Eliminación de cuellos de botella en la implantación de la EURO-RDSI 
La eliminación de cuellos de botella se llevará a cabo tanto en la implantación en 
los Estados miembros como en la interconexión entre países. 
Con respecto a la implantación de facilidades de EURO-RDSI, los planes 
existentes de los ORP presentan diferencias considerables en cuanto a la cobertura 
total. Mientras en algunos países se alcanzará este objetivo a finales de 1994 o 1995, 
otros operadores, basándose en su situación particular, prevén la cobertura total 
para 1996/97 o incluso posteriormente. 
Una eliminación de cuellos de botella significaría principalmente una aceleración 
de los planes de inversión existentes. En cada caso deberá atenderse a argumentos 
relacionados con la industria y estudiarse la demanda en las zonas geográficas en 
cuestión. 
Esto puede también suponer la actualización de las ofertas existentes de pre-RDSI 
a fin de adecuarlas a las normas armonizadas. 
17 SEC(92)1048 final, de 21.10.1992, pág. 32. 
-15-
28. Teniendo en cuenta estas consideraciones, y en vista del funcionamiento del 
mercado único, se establece que finales de 1994 sea la fecha objetivo básica para la 
disponibilidad general de facilidades de EURO-RDSI destinadas a los usuarios 
profesionales. Esta fecha servirá como referencia a la hora de evaluar los planes y 
permitirá determinar medidas adecuadas para subsanar las disparidades entre 
países que planean una introducción rápida y otros, en su mayoría situados en 
regiones más periféricas, cuyos planes actuales prevén una cobertura total en fecha 
posterior a la señalada. 
29. Uno de los principales factores de éxito de la RDSI es la integración de gran 
variedad de servicios a través de dos interfaces de red armonizadas. Para gran 
número de usuarios, esto hará innecesario abonarse a más de una red de 
telecomunicación. 
Los debates celebrados en el Foro de Usuarios Europeos de la RDSI (EIUF) han 
puesto de relieve que, además de la telefonía, existe una demanda urgente de una 
serie de servicios y aplicaciones telemáticos básicos no vocales que estén 
disponibles en toda la Comunidad. La EURO-RDSI está destinada a prestar estos 
servicios. 
En una Comunicación anterior de la Comisión sobre las redes telemáticas 
transeuropeas entre administraciones (RTA) se expone en detalle el papel crucial 
de la disponibilidad de servicios telemáticos bien definidos para el correcto 
funcionamiento del mercado único. 
Asimismo, para el sector profesional es necesaria una plataforma telemática básica 
que se encuentre disponible en toda la Comunidad, de modo que los agentes 
económicos del mercado único aprovechen todas las economías de escala y de 
alcance propiciadas por el mercado único sin fronteras internas. 
Para que todos los agentes económicos dispongan de la opción de utilizar esta 
plataforma telemática, ésta sólo es concebible en conexión con la próxima 
generación de la red general conmutada de telecomunicación, la RDSI, y 
posteriormente con la ROBA18. 
De hecho, no sólo el sector privado saldrá beneficiado de esta infraestructura 
telemática básica; gran parte de las necesidades de intercambio de datos entre 
administraciones (por ejemplo, las analizadas en la propuesta sobre las RTA) son 
de carácter similar. Por consiguiente, la propuesta sobre las RTA tiene en cuenta 
este hecho, y en el planteamiento adoptado está implícita una coordinación 
adecuada entre estas dos propuestas, de modo que puedan obtenerse efectos 
sinérgicos. 
Para satisfacer estas necesidades de los usuarios, es fundamental que estos servicios 
y aplicaciones se presten de modo que quede garantizada la interoperabilidad 
entre los sistemas finales de usuario, y que se fomenten medidas con el objetivo de 
que la disponibilidad de estos servicios interoperables sea más patente a ojos del 
usuario final. 
30. Hasta el momento, estas necesidades de los usuarios sólo se satisfacen en parte. 
Por lo tanto, una segunda línea principal de acción atiende a la interoperabilidad de 
estos servicios. 
La propuesta tiene en cuenta el contexto competitivo aplicable a la prestación de 
servicios no vocales. 
18 Red de Comunicaciones Integradas de Banda Ancha. 
- lo -
L2 Garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios 
telemáticos 
31. Esta línea de acción se divide en dos apartados principales: 
i) Creación de una plataforma telemática común y 
ii) Creación de un EURO-ETIQUETA para los servicios interoperables. 
32. Cabe describir una plataforma telemática como un conjunto de protocolos 
telemáticos dispuestos de manera ordenada (conjunto de protocolos) conforme a 
una arquitectura global ya definida. La expresión "plataforma telemática" 
presupone un consenso sobre esta arquitectura de protocolos para los 
correspondientes servicios (v. la lista que figura a continuación), de modo que 
siempre que sea posible se empleen determinadas partes de protocolo para más de 
un servicio (por ejemplo, uso del protocolo T.9019 para una Çserie de servicios). 
Se propone incluir en la plataforma telemática cinco servicios para los cuales existe 
una demanda especial: 
la transferencia simple de ficheros; 
el correo electrónico; 
el acceso generalizado a las bases de datos; 
la videofonía y 
el facsímil de grupo 4. 
El objetivo final de esta propuesta es que este conjunto de servicios se encuentre 
disponible para los usuarios de toda Europa y sea accesible a través de la RDSI. 
33. Otros aspectos que deben tenerse en consideración son la accesibilidad de estos 
servicios desde los accesos de RDSI, por ejemplo, a partir de terminales de RDSI 
instalados en ordenadores personales (por ejemplo, a través del PCI20) y el estudio 
de las consecuencias de esta arquitectura común de protocolos para los sistemas de 
equipos terminales. 
La RDSI está construida específicamente para servir de soporte (mediante los 
recursos de canales y señalización adecuados, que pueden depender de los servicios 
solicitados) para estos servicios telemáticos, si bien es transparente con respecto al 
transporte de estos (y otros) servicios. 
A diferencia de la infraestructura directa, que se basa sobre todo en el material, los 
servicios se orientan por lo general al equipo lógico. Las soluciones basadas en el 
equipo lógico pueden modificarse con facilidad y dar así lugar a incompatibilidades. 
19 
20 T.90 es un conjunto de protocolos definidos por el CCITT para terminales de servicios telemáticos en la 
RDSI. 
Programming communication interface (interfaz de programación para comunicación); se trata de un tipo de 
programa utilizado en un ordenador personal. 
- 17 -
34. El objetivo del concepto de EURO-ETIQUETA es fomentar la interoperabilidad 
de extremo a extremo mediante la conformidad voluntaria con una serie de 
especificaciones dadas. 
Existe una estrecha relación entre la plataforma telemática y la propuesta de 
EURO-ETIQUETA. La gama de servicios incluidos en cada una de las dos 
propuestas será fundamentalmente idéntica. 
35. Dado que una comercialización con éxito de la EURO-RDSI depende de la 
disponibilidad de un conjunto suficiente de servicios, es importante que dichos 
servicios estén disponibles en el momento oportuno con respecto al calendario para 
la implantación de la infraestructura. 
Por consiguiente, es conveniente establecer una fecha objetivo para la 
disponibilidad de la "plataforma telemática" anteriormente mencionada. 
La plataforma telemática debe estar disponible en la práctica a partir de 1994 (es 
decir, la misma fecha establecida para la infraestructura), empezando por algunos 
de los servicios (por ejemplo, la transferencia simple de ficheros y el correo 
electrónico) ya citados. 
36. Hoy en día, gran número de aplicaciones "a medida" en el ámbito privado y público 
se efectúan en redes especializadas. 
De hecho, gran parte de la sinergia que se espera obtener de la fusión de las 
telecomunicaciones con la tecnología de la información puede conseguirse uniendo 
aplicaciones (de Tecnologías de la Información) a la (red general conmutada de) 
telecomunicación. 
37. Se propone un estudio de los casos en que resulta económica y comercialmente 
adecuado utilizar la EURO-RDSI como red extensa para estas aplicaciones. 
L3 Migración de las aplicaciones del sector público y privado a la EURO-RDSI. 
38. Un campo particular entre los propuestos para el desarrollo de redes transeuropeas 
en el ámbito de las telecomunicaciones es el de las redes telemáticas entre 
administraciones (RTA). En este ámbito, se desarrollará una serie de aplicaciones 
relacionadas con el intercambio de datos entre administraciones (IDA), que 
requieren el soporte de una red extensa en toda la Comunidad. Dentro de esta 
línea de acción se estudiarán las posibilidades de migración de aplicaciones de RTA 
a la EURO-RDSI. 
39. Otro aspecto crucial para el desarrollo con éxito de la EURO-RDSI es la 
disponibilidad de equipos terminales adecuados y a un precio asequible. 
Debido a las actuales diferencias en las características del acceso a la RDSI, el 
mercado de terminales está considerablemente fragmentado y reposa en los 
mercados nacionales. 
Sólo el desarrollo de un auténtico mercado de terminales de RDSI en toda la 
Comunidad, únicamente viable mediante la introducción de la EURO-RDSI 
armonizada, permitirá aprovechar nuevas economías de escala y contribuirá así a la 
competitividad del mercado comunitario. 
Este fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI atenderá al 
carácter plenamente competitivo del mercado de terminales. 
18 
L4 Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI. 
40. La RDSI es una de las principales candidatas al desarrollo de un mercado de 
terminales en toda la Comunidad. Sólo las redes que ofrecen servicios 
armonizados, por ejemplo, la EURO-RDSI, permitirán el desarrollo de equipos 
terminales que puedan acogerse al sistema de homologación única establecido en la 
Directiva del Consejo 91/263/CEE21, y que, por lo tanto, puedan circular 
libremente en el mercado interior sin necesidad de adaptación técnica previa ni de 
volver a someterse al procedimiento de homologación de tipo en cada mercado 
nacional. 
2.4 PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN 
41. Para cada una de las principales líneas de acción anteriormente enumeradas se 
establece una serie de proyectos de interés común. 
Por regla general, la primera fase de un proyecto consistirá en la realización de un 
estudio de viabilidad (EV) que evaluará, en especial, la viabilidad económica de los 
proyectos. En algunos casos será factible establecer directamente los requisitos de 
un proyecto. 
Los proyectos propuestos se corresponden con los objetivos y prioridades expuestos 
anteriormente. 
2.4.1 PROYECTOS RELACIONADOS CON LA LÍNEA 1): "Eliminación de cuellos de 
botella en la implantación de la EURO-RDSI" 
42. En relación con esta línea de acción, se propone un proyecto de interés común que 
permita determinar dónde se sitúan los cuellos de botella y qué medidas 
contribuirán a su resolución. 
11 Determinación de "cuellos de botella", por ejemplo en la implantación de la 
EURO-RDSI, y medidas para mejorar la disponibilidad de facilidades de 
EURO-RDSI. 
Se incluyen toda clase de cuellos de botella: de infraestructura, de servicios, de 
disponibilidad de terminales, de tarifas, etc. 
43. Un segundo proyecto es el que se refiere a la posibilidad de introducir en toda 
Europa servicios portadores en modo paquete (PMBS), necesarios para numerosas 
aplicaciones de transmisión de datos. En estos momentos, los planes para su 
implantación en distintas zonas de Europa presentan una serie de diferencias. 
12 Análisis de las diferencias entre los planes existentes de introducción de los 
servicios portadores en modo paquete y propuestas cuyo objetivo sea la 
armonización de estas aplicaciones de modo que pueda ofrecerse al menos un 
servicio de alcance comunitario. 
21 DO n° L 128 de 23.05.91, pág. 1. 
-19 -
Unos PMBS armonizados y de alcance europeo son de importancia crucial para 
numerosas aplicaciones de datos; por ejemplo, transacciones de PV22 o 
comprobación de NIP23 en el campo del uso de tarjetas de crédito o de débito. 
44. La última propuesta se refiere a las necesidades específicas de las PYME en el 
mercado único. 
13 Desarrollo de aplicaciones transfronterizas, en especial que respondan a las 
necesidades de las PYME. 
Dentro de este proyecto se prevé ofrecer incentivos para la definición y desarrollo 
de aplicaciones compartidas por PYME de al menos dos Estados miembros. 
Entre los ejemplos de aplicaciones de este tipo podrían incluirse el turismo, en el 
que las ofertas de viajes se comunicarían "en línea" a través de la RDSI, o las 
aplicaciones que permitan la búsqueda de empresas colaboradoras en otros países, 
que podría organizarse a través de las Cámaras Internacionales de Comercio. 
2.4.2 PROYECTOS RELACIONADOS CON LA LÍNEA 2): Garantizar la 
interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios telemáticos 
45. Se proponen dos proyectos de interés común en relación con la línea de acción nQ 2. 
El primer proyecto consiste en el desarrollo de la plataforma telemática común 
prevista. Cabe recordar que se han determinado cinco servicios de particular 
interés para el mercado: la transferencia simple de ficheros, el correo electrónico, 
el acceso generalizado a las bases de datos (incluido el videotex), la videofonía y el 
facsímil de grupo 4. 
Se ofrece una explicación más amplia de este aspecto en los apartados 32 y 33. 
21 Desarrollo de una plataforma telemática común, con especial atención a los 
cinco servicios citados. 
46. Un segundo proyecto pretende fomentar y dar a conocer la interoperabilidad de los 
servicios y terminales de EURO-RDSI mediante el uso de una etiqueta común. 
Este proyecto implicará la definición de un concepto de EURO-ETIQUETA, el 
establecimiento de acuerdos entre los participantes y el apoyo inicial a la creación 
de una entidad de EURO-ETIQUETA. 
22 Desarrollo de una EURO-ETIQUETA de carácter voluntario. 
22 Puntos de Venta. 
23 Número de Identificación Personal. 
-20-
2.43 PROYECTOS RELACIONADOS CON LA LÍNEA 3): Migración de las 
aplicaciones del sector público v privado a la EURO-RDSI. 
47. Sobre la línea 3), que se refiere a la migración de otras aplicaciones a la EURO-
RDSI, se proponen tres proyectos de naturaleza similar, pero en ámbitos 
diferentes. 
Cada uno de los proyectos investigará si es factible y económicamente viable 
emplear la EURO-RDSI en lugar de redes especializadas. 
31 Migración de las aplicaciones existentes o previstas de redes telemáticas entre 
administraciones a la EURO-RDSI. 
32 Migración de otras aplicaciones (desarrolladas en relación con otras medidas 
comunitarias, por ejemplo, redes de asistencia sanitaria, redes entre parques 
científicos, redes especializadas como IXI, etc.) a la EURO-RDSI. 
33 Migración de aplicaciones del sector público y privado utilizadas en otras redes 
a la EURO-RDSI. 
2.4.4 PROYECTOS RELACIONADOS CON LA LINEA 4): Fomento de la 
disponibilidad de terminales de EURO-RDSI. 
48. Se proponen dos proyectos relacionados con el fomento de la disponibilidad de 
terminales de EURO-RDSI. Se ocuparán, sobre todo, de terminales baratos para 
la transmisión de voz, transferencia simple de ficheros, correo electrónico, acceso 
generalizado a los bancos de datos, videofonía y facsímil de grupo 4. En cuanto a 
sus características técnicas, los proyectos (41), (42) y (21) están relacionados entre 
sí; esto es, existe, como se ha señalado, una estrecha relación entre los proyectos de 
EURO-ETIQUETA y de plataforma telemática. 
En gran número de casos, los terminales son instrumentos para llevar a cabo 
físicamente un servicio. La compatibilidad de extremo a extremo del terminal (para 
algunos servicios básicos) en un entorno de venta múltiple (los terminales se 
encuentran en régimen de competencia) es un objetivo clave. 
41 Análisis de las necesidades de terminales de EURO-RDSI en el contexto de las 
necesidades del mercado. 
42 Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI. 
49. El fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI puede incluir, por 
ejemplo, la concertación con fabricantes de terminales, el análisis de los métodos de 
reducir los costes de los circuitos necesarios para la construcción de estos 
terminales y la definición de esfuerzos comunes de fomento de la disponibilidad de 
terminales. 
43 Desarrollo de principios de venta y facturación únicas para la KUltO-KDSI. 
21 
El Consejo24 recomienda aplicar principios de venta y facturación únicas en 
relación con la Oferta de Red Abierta. 
En una primera etapa, este proyecto puede empezar por un procedimiento único 
de solicitud. Este procedimiento supone que el pedido/solicitud, por ejemplo para 
abonarse a un servicio en varias redes, pueda efectuarse desde un solo punto. 
24 Recomendación sobre ONP-RDSI: DO n° L 200, de 18.7.1992, pág. 10. 
-22-
3. LA CONTRIBUCIÓN DE LA COMUNIDAD: LA ACTUACIÓN PLURÍANUAL 
TEN-RDSI 
3.1 INTRODUCCIÓN 
50. El Programa TEN-RDSI tiene por objetivo ofrecer apoyo comunitario a la 
ejecución de proyectos de interés común determinados conforme a la "Serie de 
orientaciones" (Schéma Directeur), cuya adopción se propone al Consejo en la 
primera Decisión presentada en Anexo a la presente Comunicación. Estos 
proyectos de interés común se clasifican con arreglo a las cuatro principales líneas 
de acción definidas en la serie de orientaciones: 
Eliminación de los cuellos de botella en la implantación de la EURO-RDSI 
(acción en el ámbito de la infraestructura). 
Garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios 
telemáticos. 
Migración de las aplicaciones públicas y privadas a la EURO-RDSI. 
Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI. 
51. La ayuda comunitaria a los proyectos de interés común se llevará a cabo por medio 
de estudios de viabilidad que podrán incluir una fase de validación. La ejecución 
de los proyectos será responsabilidad de los agentes del sector, pero podrá 
apoyarse, en caso necesario, mediante bonificaciones de interés o garantías de 
empréstito concedidas a las entidades que lleven a cabo los proyectos. 
Por otra parte, podrán llevarse a cabo medidas específicas para garantizar la 
interconectabiüdad de las redes y la interoperabilidad de servicios y terminales, 
especialmente en el ámbito de la armonización de normas, como apoyo a la 
realización de todos los proyectos de interés general. 
Los agentes interesados por estas medidas se dividen en tres categorías: 
Los responsables de la implantación de la infraestructura de EURO-RDSI, que 
son los operadores de redes públicas. 
Aquéllos que puedan ofrecer servicios transeuropeos en esta infraestructura, 
entre quienes se incluyen los mismos operadores de redes públicas, así como 
proveedores de servicios privados. 
Aquéllos que introducen en el mercado terminales de telecomunicación, es 
decir, los fabricantes o importadores de terminales. 
Dado que a estos diferentes agentes se aplican diferentes regímenes 
reglamentarios, los métodos y procedimientos aplicados a los proyectos 
comunitarios dependerán de la naturaleza de cada caso. 
Los cambios previstos en el régimen reglamentario (v. la propuesta de la Comisión 
de elaborar un Libro Verde sobre la creación de infraestructura) que se produzcan 
en el periodo de ejecución de esta acción de la Comunidad se tendrán plenamente 
en cuenta. 
-23-
32 APOYO A LOS PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN 
3.2.1 LOS ESTUDIOS DE VIABILIDAD 
52. Si bien se atenderá debidamente a su carácter infraestructura!, los proyectos de 
interés común deben antes ser objeto de definición y evaluación minuciosas de su 
viabilidad financiera. Este trabajo puede llevarse a cabo por medio de estudios de 
viabilidad, los cuales pueden en su caso incluir una fase de validación. Se 
concentrarán en los primeros años de realización del programa. 
Estos estudios de viabilidad serán, por lo general, financiados en un 100% por la 
Comunidad, y los llevarán a cabo contratistas elegidos con arreglo a procedimientos 
de licitación, 
322 INCENTIVOS FINANCIEROS PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE 
INTERÉS COMÚN 
53. Los medios previstos específicamente en el presupuesto de la Comunidad para 
apoyar la realización de los proyectos de interés común son garantías de empréstito 
y bonificaciones de interés. Pueden complementarse por medio del instrumento de 
préstamo temporal y de los fondos europeos de inversión decididos por el Consejo 
Europeo en Edimburgo. Es asimismo posible financiar estas necesidades por medio 
de los préstamos ordinarios del BEI, y, en el caso de las regiones del Objetivo 1, 
mediante una contribución de los fondos estructurales. Deberá recurrirse a cada 
una de estas fuentes de financiación con arreglo a sus propios regímenes jurídicos. 
54. Con respecto a la infraestructura en sí, la implantación de la EURO-RDSI supone 
inversiones considerables, del orden de varias decenas de miles de millones de ecus. 
Estas inversiones, en general, ya han sido programadas por los operadores de redes 
públicas, pero los Anexos C y D muestran que en una serie de ámbitos, los 
calendarios previstos para la implantación de la EURO-RDSI no se ajustan a la 
fecha objetivo de finales de 1994. En este caso, los incentivos disponibles se 
emplearán para acelerar la implantación prevista. 
Las entidades que pueden optar a este tipo de operaciones serán, principalmente, 
los operadores de redes públicas responsables de la implantación de la 
infraestructura de la RDSI. Dada la elevada cuantía de las inversiones que deben 
financiarse, y lo limitado de los medios disponibles, la intervención de la. 
Comunidad deberá llevarse a cabo mediante un recurso razonablemente 
proporcional a las diversas fuentes de financiación, teniendo en cuenta las 
prioridades y las situaciones específicas de los operadores de redes públicas. 
55. Con respecto a los asuntos relacionados con los servicios (interoperabilidad de 
extremo a extremo y migración de los servicios a la EURO-RDSI), las medidas se 
llevarán a cabo en un entorno liberalizado, y las partes interesadas serán los 
operadores de redes públicas y los proveedores de servicios privados. Los proyectos 
determinados en los estudios de viabilidad deberán llevarse a cabo con arreglo a 
procedimientos de licitación, a fin de establecer la concesión de ayudas conforme a 
la normativa comunitaria. En relación con la realización de posibilidades de 
migración de los servicios en el caso del intercambio de datos entre 
administraciones, deberá establecerse una estrecha coordinación con el proyecto 
RTA-1DA. 
- 24 -
56. Por último, y con respecto a los terminales, están previstos, principalmente, 
estudios de viabilidad sobre la demanda del mercado y el fomento de los tipos de 
terminales que corresponden a los criterios establecidos en relación con las redes 
transeuropeas: en este caso no será frecuente el recurso a bonificaciones de interés 
y garantías de empréstito. En este campo, en el que debe ejercerse la libre 
competencia, las medidas que se adopten deberán cumplir las normas comunitarias 
en la materia. 
3.23 IMPORTANCIA DE DOS DE LOS PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN: 
PLATAFORMA TELEMÁTICA Y EUROETIQUETA 
57. Los proyectos relativos a la plataforma telemática y la EUROETIQUETA, que son 
objeto de la segunda gran línea de acción y cuyo objetivo es garantizar y mantener 
una característica fundamental de una red transeuropea, como es la 
interoperabilidad total de los servicios básicos, incluyen un aspecto horizontal que 
les confiere especial importancia. De hecho, garantizarán la coherencia entre los 
servicios básicos y la infraestructura subyacente. 
La plataforma telemática común consistirá en una arquitectura coherente y unos 
protocolos comunes que se encuentren armonizados al máximo y puedan volver a 
utilizarse para una serie de aplicaciones. La plataforma se basará en los resultados 
existentes de la normalización, con el complemento, en caso necesario, de 
posteriores trabajos. Este proyecto deberá coordinarse con la arquitectura definida 
en la acción RTA-IDA, así como con las elaboradas posteriormente para la RDSI 
de banda ancha. La construcción de la plataforma telemática hará necesario llevar a 
cabo varios estudios de viabilidad, desde la fase de definición hasta la de validación. 
58. La propuesta de EURO-ETIQUETA tiene por objetivo fomentar sistemas 
terminales compatibles y aumentar su visibilidad a ojos de los usuarios. 
Técnicamente, la EURO-ETIQUETA fomentará la comprobación de la 
interoperabilidad en un entorno de vendedores múltiples, y contribuirá así a 
potenciar la competencia. El desarrollo de la EURO-ETIQUETA supone la 
colaboración de los operadores de redes públicas, de los proveedores de servicios 
privados, de los fabricantes de terminales, de los organismos de ensayo y de las 
organizaciones de usuarios (por ejemplo, el "Foro Europeo de Usuarios de RDSI"). 
Dentro de una serie de estudios de viabilidad, estos agentes del sector deberán 
definir conjuntamente el concepto de esta etiqueta. Se prevé que, después de un 
esfuerzo de apoyo limitado al lanzamiento del sistema, éste se mantenga por sí solo. 
33 MEDIDAS DE APOYO A LA INTERCONECTABILIDAD Y LA 
INTEROPERABILIDAD 
59. El objetivo es alcanzar y mantener una interconectabilidad plena de las redes 
implantadas en los Estados miembros, y la compatibilidad de extremo a extremo de 
determinados servicios básicos se fomentará mediante una acción comunitaria. 
60. Si bien son en principio evidentes las ventajas de la interoperabilidad, es difícil 
explicar este concepto a los usuarios y comercializar productos ¡nteroperables (en 
un entorno de vendedores múltiples). Son necesarias medidas de sensibilización a 
este respecto. Por otra parte, en algunos campos puede ser preciso realizar trabajos 
de normalización adicionales. Estos trabajos serán objeto de mandatos dirigidos a 
los organismos de normalización reconocidos en Europa. 
-25-
61. Los ensayos de interoperabilidad son un modo eficaz de comprobar si los productos 
de diferentes fabricantes pueden interoperar. A este respecto, está previsto un 
apoyo adicional a los servicios telemáticos básicos. 
Cabe señalar que algunos de los proyectos de interés común tienen carácter doble, 
es decir: también se refieren a este segundo nivel de acción comunitaria en favor de 
la interoperabilidad. 
3.4 ASPECTOS FINANCIEROS 
62. Los métodos de contribución financiera comunitaria, la financiación de los estudios 
de viabilidad y los incentivos para la ejecución de los proyectos de interés común se 
explican en los puntos 3.2.1 y 322. 
La ficha de financiación que acompaña al proyecto de Decisión ofrece un 
panorama global de las consecuencias presupuestarias de esta propuesta para el 
periodo 1993-1997. 
-26-
4 COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES 
4.1 ASPECTOS GENERALES 
63. El planteamiento de una política cuyo objetivo sea la coordinación y armonización 
obliga a establecer una estrecha coordinación con los agentes participantes. 
Con los cambios introducidos en el sector de las telecomunicaciones de la 
Comunidad, dos tipos principales de agentes participarán en el caso de la RDSI. 
64. En primer lugar, los Estados miembros, que son responsables de la política de 
RDSI en su propio territorio y deben, en especial, garantizar la necesaria 
estabilidad del entorno reglamentario a fin de hacer disponible una oferta de 
servicios en todo el territorio que responda al máximo a la demanda del mercado. 
Sin embargo, y en vista del objetivo de la introducción armonizada en toda Europa, 
debe establecerse una coordinación de las políticas nacionales en el ámbito 
europeo. 
Desde 1984, la Comunidad viene fomentando de manera decidida la coordinación 
de planes, la sensibilización y el apoyo, principalmente, de los trabajos de 
normalización en la política de RDSI. Esta coordinación debe ahora recibir un 
nuevo impulso. 
65. En segundo lugar, los operadores de redes públicas, los cuales, con una única 
excepción, gozan de derechos exclusivos para là creación de infraestructuras de red 
y, hoy en día, para los servicios de voz, son responsables de la planificación, 
financiación y realización de la infraestructura en este ámbito. Se tendrá en cuenta 
cualquier modificación que pueda producirse en el ordenamiento jurídico actual 
Los Estados miembros, junto con los agentes del sector, deberán sobre todo 
facilitar todos los datos necesarios para llevar a cabo el estudio de viabilidad sobre 
los proyectos de infraestructura. 
Otros agentes del sector -por ejemplo, la industria manufactureraparticiparán en 
proyectos relacionados con la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI. 
Tal como se expone en el presente documento, la acción comunitaria específica 
llevada a cabo en el marco de TEN intensificará y adaptará este papel de 
coordinación a las necesidades concretas que plantea el funcionamiento del 
mercado único. 
Es necesaria una estrecha coordinación entre estos agentes. Se propone organizar 
esta coordinación por medio de dos grupos: el Comité TEN-RDSI y la plataforma 
de coordinación de la EURO-RDSI. 
-27-
42. COMITÉ TEN-RDSI 
66. Se creará un comité que asistirá a la Comisión en la aplicación de la acción TEN-
RDSI. Le incumbirán diversas tareas. 
estudiará el programa de trabajo de los estudios de viabilidad; 
se le consultará sobre la definición de ios proyectos y la asignación de ayudas; 
ayudará a la elaboración de criterios de evaluación; 
estudiará los informes anuales sobre la aplicación de la serie de orientaciones, 
y estudiará y propondrá posibles modificaciones. 
El Comité estará compuesto por representantes de los Estados miembros y de la 
Comisión. Un representante de la Comisión presidirá sus reuniones. Si resulta 
necesario actualizar las orientaciones, la Comisión se propone abordar este aspecto 
con los Estados miembros en el marco de este Comité. El Comité puede también 
participar en el estudio de asuntos afines, por ejemplo, la cuestión de la eligibilidad 
de las propias propuestas de proyectos de interés común. 
43 PLATAFORMA DE COORDINACIÓN DE LA EURO-RDSI 
67. La plataforma de coordinación de TEN-RDSI permitirá reunir a los agentes del 
sector pertinentes, a los operadores de redes, proveedores de servicios, fabricantes, 
laboratorios de ensayo, etc. 
Se contará con la asistencia de representantes de los Estados miembros y de la 
Comisión. 
A partir de la experiencia del Grupo de Trabajo TEN-RDSI, se propone que esta 
plataforma de coordinación se materialice en una serie de reuniones informales. La 
Comisión organizará estas reuniones cuando sea necesario y ofrecerá apoyo de 
secretaría. 
La principal tarea de esta plataforma de coordinación será analizar aspectos de 
carácter horizontal que sean pertinentes para la aplicación de la serie de 
orientaciones. Supondrá un mecanismo adecuado para debatir proyectos de interés 
común que puedan presentarse a partir de propuestas conjuntas de los agentes 
interesados del sector. Estos debates estarán abiertos a la participación de todos los 
agentes del sector. 
68. A fin de garantizar la claridad, y siempre que sea necesario un marco comercial -
por ejemplo, para la presentación de propuestas conjuntas o la definición de una 
arquitectura común-, los agentes del sector podrán elaborar instrumentos tales 
como memorandos de acuerdo o Agrupaciones Europeas de Interés Económico 
(AEIE) en el contexto de estas actividades. 
La plataforma de coordinación tendrá debidamente en consideración las posiciones 
de los usuarios. Se organizarán contactos con el Foro Europeo de Usuarios de 
RDSI (EI UF)25. 
^ El EIUF es un foro de usuarios creado por la DG XIII de la CCE y cuyo objetivo es determinar necesidades 
de los usuarios en relación con la posterior configuración de la EURO-RDSI. 
-28-
69. Por otra parte, se establecerán o potenciarán relaciones con otras organizaciones 
especializadas: 
ETSI, organismo de normalización reconocido que se ocupa de la 
normalización de la RDSI en Europa, y con el cual la Comunidad mantiene 
estrechos contactos; 
el grupo IMIGM2*, que cuenta con la participación de 26 operadores de 20 
países europeos; 
ETNO27, organismo con el que se estudiará el interés mutuo de establecer 
vínculos de cooperación. 
2" ISDN MoU Implementation and Management Group (Grupo de Aplicación y Gestión del Memorándum de 
Acuerdo sobre la RDSI). 
2' European Telecommunications Network Operators (Operadores Europeos de Redes de 
Telecomunicaciones). 
-29-
5 COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES 
70. El carácter de las telecomunicaciones en general, y sin lugar a dudas de la RDSI, es 
global. 
La normalización internacional y regional es uno de los principales requisitos 
previos para el desarrollo de la RDSI. 
Gracias al ETSI, Europa ocupa una posición avanzada en la normalización de la 
RDSL La EURO-RDSI se implantará con normas ETSI (que sean tan próximas a 
las normas de uso mundial como sea posible). 
71. Existe una cierta coordinación para la introducción de la EURO-RDSI en forma 
del Grupo del Memorándum de Acuerdo analizado en el Apartado 1 y en el que 
participan operadores de todos los Estados miembros de la Comunidad, todos los 
países de la AELC (excepto Liechtenstein) y otros países de Europa Occidental 
72. Es preciso establecer una cooperación más estrecha con los países de la AELC para 
todos los esfuerzos de coordinación en materia de RDSI en Europa. 
Se elaborará por separado otra propuesta sobre el método y el alcance de este 
esfuerzo de coordinación con terceros países. 
-30-
6. MOTIVOS DE LA INTERVENCIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL ÁMBITO DE 
LA RDSI 
73. La disponibilidad de una red general conmutada, que permita ofrecer servicios 
avanzados de comunicación telefónica, de datos y de imágenes en el ámbito 
europeo, es un requisito previo fundamental para que todos los" operadores 
económicos, públicos o privados, se beneficien al máximo del establecimiento del 
mercado común y de la aplicación de las cuatro libertades de circulación. Como se 
señala en el apartado 1, la RDSI tiene características que hacen posible ofrecer el 
tipo de servicios avanzados que necesitan actualmente los agentes que llevan a cabo 
una actividad económica. 
74. La Comunidad viene aplicando desde 1984 una política de apoyo a la introducción 
coordinada de la RDSI. A partir de una Recomendación aprobada por el Consejo 
en 1986, la Comisión ha informado periódicamente al Consejo y al Parlamento 
Europeo sobre el avance de la introducción de la RDSI en la Comunidad en 
informes anuales. La presentación de estos informes dio lugar a dos Resoluciones 
del Consejo sobre la RDSI: una en 1989, cuyo objetivo era potenciar la introducción 
coordinada de la RDSI en la Comunidad, y otra en junio de 1992, que insistía en la 
importancia de desarrollar la RDSI como red transeuropea. Por otra parte, el 
Consejo también aprobó en junio de 1992 una Resolución sobre la aplicación de la 
ONP a la RDSI. 
Además de continuar estos avances políticos, la Comunidad apoyó, sobre todo 
financieramente, el trabajo del ETSI de elaboración de normas que definieran una 
versión armonizada de la RDSI (la EURO-RDSI), fundamento esencial para 
garantizar la interoperabilidad y la interconectabilidad de los sistemas nacionales 
de RDSI, con el objetivo de hacer de la RDSI una red verdaderamente 
transeuropea. 
75. Desde hace varios años, los operadores de redes de varios Estados miembros han 
empezado a ofrecer servicios de RDSI en el ámbito nacional Estas realizaciones 
presentan considerables diferencias en cuanto a la gama de servicios ofrecidos y las 
características técnicas de los accesos a la red. Esta situación no permite alcanzar el 
grado necesario de interoperabilidad de las ofertas de las redes nacionales. 
Conscientes de esta situación, los operadores de redes celebraron un Memorándum 
de Acuerdo con arreglo al cual se comprometían a implantar la EURO-RDSI: la 
compatibilidad entre las diversas redes y servicios nacionales sólo es posible si, a la 
hora de implantarlos, se aplican con rigor normas armonizadas. 
Así pues, puede observarse que los elementos para la implantación de una RDSI 
transeuropea están presentes, y que el Consejo reconoció en 1992 el interés de este 
proceso. Teniendo en cuenta los avances de la reglamentación en la Comunidad, 
que brindan a los agentes del sector la posibilidad de ofrecer nuevos servicios de 
valor añadido, no es, sin embargo, muy probable que agentes diferentes de los 
operadores de redes públicas, que ya han iniciado grandes programas de inversión, 
introduzcan en la Comunidad una RDSI generalizada que ofrezca ventajas 
similares a las ofrecidas por las RDSI ya implantadas por los operadores actuales. 
No cabe esperar a corto plazo que se alcance un punto de equilibrio en los países 
en los que ya existen realizaciones importantes; pero la demanda continúa 
creciendo y aumentará más aún cuando se disponga de una oferta homogénea que 
abarque toda la Comunidad y, más en general, Europa. 
-31-
76. Es preciso aplicar una política voluntaria, basada en el compromiso de los agentes 
del sector, en materia de redes transeuropeas, especialmente como la que se prevé 
en particular en el Título XII del Tratado de la Unión Europea, de modo que esta 
implantación general se lleve a cabo con rapidez y a fin de potenciar la 
competitividad de las empresas europeas y facilitar al mercado interior los medios 
de comunicación eficaces que ya necesita en la actualidad. A partir de la 
observación de la situación y de los debates con los operadores de redes* se concluye 
que una serie de causas retrasan la introducción de la EURO-RDSI: 
la experiencia demostró, en el pasado, que no basta con confiar en los 
esfuerzos realizados en los Estados miembros cuando se trata de implantar una 
infraestructura general conforme a un calendario establecido y con la 
existencia de una norma armonizada como único estímulo; 
el Memorándum de Acuerdo celebrado entre los operadores de redes públicas 
excluye explícitamente una serie de aspectos tales como la coordinación de la 
introducción de servicios básicos y las cuestiones relacionadas con ios 
terminales. Pero el ámbito de los servicios y el de los terminales se prestan 
especialmente a desarrollos incompatibles; es necesaria una coordinación de 
carácter europeo para lograr desarrollos armonizados; 
el ámbito de responsabilidades de los operadores de redes públicas es en 
general nacional. En la actualidad, no existe un mecanismo que se ocupe de 
esta responsabilidad en toda la Comunidad, en especial en lo que respecta a la 
oferta de servicios telemáticos básicos. A fin de coordinar estos aspectos 
deficientes -en especial con el procedimiento de venta única recomendado por 
el Consejo en su Recomendación sobre la ONP y la RDSI-, es necesario crear 
una plataforma telemática en el ámbito comunitario; 
todas las medidas deben basarse en normas armonizadas elaboradas por 
organismos de normalización reconocidos. Pero la colaboración no puede 
limitarse a la aplicación de estas normativas; también es preciso coordinar 
cuestiones prácticas relacionadas con la introducción de los servicios, elegir las 
opciones, establecer las condiciones de ensayo y aplicar medidas que 
garanticen la interoperabilidad, a fin de introducir con éxito una RDSI 
armonizada; 
en las actuales condiciones de reglamentación, y ante una demanda que 
todavía no es autosuficiente, la existencia de incentivos a la inversión puede 
ayudar a despegue más rápido de las redes y de la prestación de servicios. 
por último, y dado que la RDSI es una red conmutada de uso general, que 
debe permitir que dos usuarios situados en cualquier lugar de la Comunidad se 
comuniquen entre sí, es fundamental que esta infraestructura moderna esté 
disponible en el momento oportuno, también en las regiones periféricas menos 
favorecidas. En caso contrario, la infraestructura quedaría desprovista de 
interés, incluso para los usuarios de regiones centrales de la Comunidad. El 
programa STAR ya ha contribuido a la digitalización de las infraestructuras de 
estas regiones. Sería conveniente que las medidas adoptadas en el futuro con 
ayuda de los fondos estructurales atendieran a la implantación de la EURO-
RDSI; 
si la Comunidad permanece inactiva, se cree que las regiones menos 
favorecidas se enfrentarían a un aumento de las disparidades con respecto a la 
situación de la comunicaciones avanzadas en las regiones centrales. 
-32-
77. Las medidas con el objetivo de poner remedio a todas estas dificultades son de 
naturaleza tal que deben adoptarse con carácter comunitario o, mejor aún, 
europeo. Tendrán por objetivo los tres efectos siguientes: 
acelerar la implantación de la EURO-RDSI y/o la adopción de las ofertas 
existentes para que sean conformes a la EURO-RDSI; 
fomentar la introducción coordinada de servicios básicos armonizados; 
adaptar la oferta de EURO-RDSI a las necesidades específicas derivadas del 
funcionamiento del mercado interior. 
78. La implantación de la RDSI como red transeuropea está justificada por los 
beneficios que comporta para los agentes económicos y para las administraciones, 
que permiten obtener el máximo provecho del establecimiento del mercado interior 
y hacen posible la realización de las cuatro libertades de circulación. 
En este Apartado se detallan los motivos de carácter técnico por los cuales es 
fundamental una intervención comunitaria en este ámbito. Pero esta intervención 
está limitada, por un lado, a tareas de coordinación, y por otro, cuando resulte 
conveniente, a un cierto estímulo de la inversión por parte de los agentes del sector. 
79. La magnitud de las inversiones necesarias para la implantación de una RDSI 
transeuropea mediante la creación de una EURO-RDSI es del orden de varias 
decenas de miles de millones de ecus; es evidente que estas inversiones competen a 
los agentes del sector, y principalmente a los operadores de redes públicas, que 
. deberán financiar esta infraestructura. Las dotaciones del presupuesto comunitario 
para apoyar esta acción suponen menos del 1% de estas inversiones, lo que 
demuestra que sólo pueden conseguir un efecto de coordinación y estímulo 
catalítico. 
Así pues, se prevé destinar el uso de la contribución comunitaria a la consecución 
de los objetivos, cuyo interés está reconocido, y que no serán posibles por medio 
únicamente de los agentes del sector en los Estados miembros. Esta contribución 
tendrá su efecto pleno en la medida en que hará posible acelerar las inversiones en 
infraestructura previstas en el ámbito de la RDSI y garantizar la interconectabilidad 
de las redes establecidas en los Estados miembros. Estas inversiones, que pueden 
además disfrutar del apoyo de diversos instrumentos financieros de la Comunidad, 
participarán en la iniciativa de crecimiento decidida en Edimburgo y contribuirán a 
la cohesión comunitaria. 
-33-
7 CONCLUSIONES 
80. Hasta ahora, las redes y servicios de telecomunicación se desarrollaban a menudo 
en el ámbito nacional, lo que daba lugar a gran número de incompatibilidades cuyas 
consecuencias siguen dejándose notar hoy en día. Esto pone en peligro la 
competitividad de la industria europea. Una serie de informes independientes 
permiten pensar que la RDSI puede ser la oportunidad de que la Comunidad 
subsane este retraso. 
Lo ideal sería que se dispusiera de una oferta completa de RDSI al culminar la 
realización del mercado único. Los planes actuales de los ORP prevén que la 
implantación de la RDSI empiece a mediados de 1993 y dure varios años. 
81. A partir de la política comunitaria en materia de RDSI desde 1984, la presente 
Comunicación el interés de desarrollar en la Comunidad la RDSI como red 
transeuropea y propone una serie de orientaciones con este objetivo, así como la 
contribución comunitaria asociada a esta acción. La propuesta tiene plenamente en 
cuenta la iniciativa de crecimiento decidida por el Consejo de Edimburgo. 
Se presenta una primera Decisión para la aprobación de estas orientaciones. Esta 
propuesta se refiere a los objetivos, las prioridades, las principales líneas de acción 
y proyectos de interés común para la implantación de la RDSI como red 
transeuropea. 
La segunda propuesta de Decisión se refiere a la contribución de la Comunidad la 
realización de esta red transeuropea. Su principal objetivo es apoyar esta 
realización mediante trabajos de coordinación y, en una medida limitada, mediante 
el estímulo de la inversión por parte de los agentes del sector gracias a 
bonificaciones de interés y garantías de empréstito. 
Por otra parte, se ruega al Consejo que autorice a la Comisión a emprender 
negociaciones con los países de la AELC y otros países europeos interesados, con el 
objetivo de determinar si responde a los intereses mutuos cooperar en la 
introducción de la EURO-RDSI. 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a una serie de orientaciones 
para el desarrollo de la RDSI 
como red transeuropea 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión 1, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social; 
Considerando que el mercado interior establece un espacio sin fronteras internas dentro 
del cual debe garantizarse la libre circulación de bienes, personas, servicios y capitales, y 
que, para garantizar estas libertades, las medidas comunitarias aprobadas o las que se 
encuentran en proceso de aprobación establecen medidas que implican considerables 
intercambios de datos entre individuos, agentes económicos y administraciones; 
considerando que este intercambio puede garantizarse por medio de las redes 
transeuropeas; 
Considerando que el propósito de establecer redes transeuropeas tiene por objetivo 
permitir la circulación de la información, a fin de permitir un adecuado funcionamiento del 
mercado interior para todos cuantos en él participan, y en especial para las pequeñas y 
medianas empresas de la Comunidad; 
Considerando que una RDSI transeuropea constituirá un elemento básico de las redes 
transeuropeas de telecomunicaciones; 
Considerando que es importante, a efectos del mercado interior, facilitar el movimiento de 
bienes, servicios, personas y capitales entre los países comunitarios y no comunitarios, y 
más concretamente los países de la Asociación Europea de Libre Comercio; considerando 
que ello dará lugar a una intensificación de las relaciones comerciales entre los agentes 
económicos de los países de que se trata; considerando que esto requiere a su vez la 
cooperación con dichos países a fin de fomentar la conectabilidad y la interoperabilidad de 
la RDSI en toda Europa; 
DO 
2>S~ 
Considerando que es precisa una actuación comunitaria apropiada para establecer la 
adecuada coordinación entre los Estados miembros y los responsables de establecer la 
infraestructura básica, a fin de garantizar una introducción armonizada de servicios de 
RDSI; considerando que, en caso de no adoptarse una Decisión del Consejo sobre el 
desarrollo de la RDSI como red transeuropea, ello podría ocasionar una falta de 
interconexión e interoperabilidad entre las redes nacionales, así como una disponibilidad 
limitada de servicios básicos compatibles; 
Considerando que el único fundamento jurídico que ofrece el Tratado para adoptar la 
presente Decisión reside en el artículo 235, 
DECIDE: 
Artículo 1 
La presente Decisión establece las orientaciones que determinan los objetivos, las 
prioridades, las grandes líneas de actuación y una serie de proyectos de interés común en 
relación con el desarrollo de la RDSI como red transeuropea. 
Artículo 2 
Los objetivos del desarrollo de la RDSI como red transeuropea son: 
la disponibilidad de facilidades de RDSI, entre las cuales se incluya un conjunto básico 
de servicios que sean plenamente conformes con las normas europeas armonizadas, 
en lo sucesivo denominados EURO-RDSI; 
la existencia de facilidades de EURO-RDSI que abarquen geográficamente todos los 
Estados miembros. 
Artículo 3 
Las prioridades para la consecución de los objetivos que figuran en el Artículo 2 son las 
siguientes: 
contribuir a la rápida disponibilidad de facilidades de EURO-RDSI para todos los 
usuarios profesionales, y en especial las pequeñas y medianas empresas; 
ampliar al máximo el uso de la EURO-RDSI en la Comunidad; 
facilitar el acceso de las regiones periféricas por medio de la EURO-RDSI. 
Artículo 4 
Las líneas principales de actuación destinadas a alcanzar los objetivos mencionados en el 
artículo 2 serán las siguientes: 
eliminación de cuellos de botella en la implantación de la EURO-RDSI; 
garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios telemáticos; 
migración de las aplicaciones de los sectores público y privado a EURO-RDSI; 
fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI. 
Artículo 5 
El desarrollo de la RDSI como red transeuropea que deberá llevarse a cabo conforme a la 
presente Decisión constará de una serie de proyectos de interés común. Los proyectos 
previstos figuran en el Anexo 1. 
3> 
Artículo 6 
1. Los Estados miembros introducirán las medidas reglamentarias y organizativas 
necesarias para hacer posible la implantación de la RDSI como red transeuropea. 
2. Los Estados miembros instarán a los operadores de redes públicas a introducir la 
infraestructura necesaria para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea. 
Artículo 7 
Por la presente Decisión, la Comisión queda autorizada a entablar negociaciones con 
países no comunitarios que puedan suscribir acuerdos con la Comunidad a fin de 
permitirles participar en los proyectos de interés común que figuran en el Anexo 1 y de 
mejorar la interconectabilidad e interoperabilidad del sistema de RDSI entre dichos países 
y los Estados miembros de la Comunidad. 
Artículo 8: 
En 1997, la Comisión realizará una evaluación general de las líneas directrices definidas en 
esta Decisión, en función de los cambios en las condiciones reglamentarias aplicables al 
RDSI. 
Artículo 9 
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros. 
Artículo 10 
La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo primer día siguiente al de su publicación 
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Hecho en 
Anexo 1 
Proyectos de interés común para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea: 
Eliminación de cuellos de botella en la implantación de la EURO-RDSI: 
Determinación de "cuellos de botella", por ejemplo, en la implantación de la EURO-
RDSI, y medidas para aumentar la disponibilidad de facilidades de EURO-RDSI. 
Análisis de las diferencias entre los planes existentes de introducción de los servicios 
portadores en modo paquete y propuestas con vistas a la armonización de estas 
realizaciones de modo que pueda ofrecerse al menos un servicio que abarque toda la 
Comunidad. 
Desarrollo de aplicaciones transfronterizas, en particular las que respondan a las 
necesidades de las PYME. 
Garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios telemáticos: 
Desarrollo de una plataforma telemática común, con especial atención a los seis 
servicios enumerados. 
Desarrollo de una EURO-ETIQUETA de carácter voluntario. 
Migración de las aplicaciones del sector público y privado a la EURO-RDSI: 
Migración de las aplicaciones de RTA existentes o previstas a la EURO-RDSI. 
Migración de otras aplicaciones (desarrolladas en el contexto de otras medidas 
comunitarias, por ejemplo: redes de asistencia sanitaria, redes entre parques 
científicos, redes especializadas como IXI, etc.) a la EURO-RDSI. 
Migración a la EURO-RDSI de aplicaciones del sector público y privado que se 
encuentren en funcionamiento en otras redes. 
Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI: 
Análisis de las necesidades de terminales de EURO-RDSI en el contexto de la 
demanda del mercado. 
Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI. 
Desarrollo de principios de venta y facturación únicas de la EURO-RDSI. 
*o> 
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se adopta una acción pluríanual de la Comunidad 
para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea (TEN-RDSI) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su 
artículo 235, 
Vista la propuesta de la Comisión1, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social3; 
Considerando que el Consejo adoptó una Decisión [....]4 relativa a una serie de 
orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea; 
Considerando que la Recomendación del Consejo 86/659/CEE5 aboga por que esté 
disponible un conjunto de ofertas compatibles de RDSI en toda Europa, conjunto que es 
asimismo objeto de un Memorándum de Acuerdo (MA) entre los operadores de redes 
públicas; 
Considerando que la Resolución del Consejo de 17.08.896 aboga por fortalecer la 
coordinación de la RDSI en la Comunidad Europea hasta 1992; 
Considerando que la Recomendación del Consejo de 05.06.19927 aboga por la aplicación 
de los principios del acceso a redes abiertas a la RDSI; 
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 05.06.19928 reconocía la importancia de 
desarrollar la RDSI en el contexto de las redes transeuropeas; 
1 DO.. 
2 DO... 
3 DO ... 
4 DO. UKJ ... 
5 DO L 382 de 31.12.1989, pág. 36. 
6 DO (89/C 196/04). 
7 DO N° L 200/10, de 18.07.1992. 
8 DO (92/C 158/1) de 25.06.92. 
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 7 de diciembre de 19929 relativa al 
funcionamiento del mercado único, subrayaba la urgencia de reforzar las redes de 
comunicación telemáticas y las demás redes de comunicación; 
Considerando que la RDSI se concibe como la red general conmutada de telecomunicación 
fruto de la evolución de la red telefónica; 
Considerando que la disponibilidad de una infraestructura de telecomunicación moderna y 
general es un factor importante para permitir a los agentes económicos extraer el pleno 
beneficio del mercado sin fronteras internas; 
Considerando que las aplicaciones actuales de RDSI adolecen de un grado de 
armonización insuficiente, lo cual impide, por ejemplo, la libre circulación de equipos 
terminales de RDSI; 
Considerando que la disponibilidad de servicios básicos compatibles de extremo a extremo 
(diferentes de los vocales) no se encuentra suficientemente desarrollada; 
Considerando que es precisa una acción coordinada para la implantación de servicios 
paneuropeos compatibles a fin de potenciar la competitividad de la industria europea; 
Considerando que es conveniente asimismo cooperar con países no comunitarios a fin de 
fomentar proyectos de interés común y garantizar la interconectabilidad y la 
interoperabilidad de las aplicaciones de RDSI; 
Considerando que la Comunidad necesita, por consiguiente, establecer un marco para su 
contribución a la implantación de la RDSI como red transeuropea; considerando que los 
Estados miembros no pueden alcanzar adecuadamente los objetivos de las medidas 
propuestas y que, por lo tanto, es conveniente aplicar las medidas, dada su escala y su 
alcance, con carácter comunitario; 
Considerando que el único fundamento jurídico que ofrece el Tratado para adoptar la 
presente Decisión reside en el artículo 235, 
DO C 334 de 18.12.92, págs. 1-3. 
M 
DECIDE: 
Artículo 1 
Por la presente Decisión se adopta una acción plurianual TEN-RDSI, definida en el Anexo 
1, en adelante denominada "la acción". Su duración será de cinco años a partir de la fecha 
de la presente Decisión. 
Artículo 2 
El objetivo de la acción será apoyar proyectos de interés común relacionados con el 
desarrollo de la RDSI como red transeuropea y determinados en la Decisión [...]10- Dicho 
apoyo se referirá a la implantación de facilidades de RDSI que sean conformes a las 
normas armonizadas pertinentes elaboradas por el ETSI11, con vistas a garantizar la 
interconectabilidad e interoperabilidad completas de las aplicaciones de RDSI. 
Artículo 3 
El contenido de la acción se expone en el Anexo. 
Artículo 4 
1. La realización de la acción estará estrechamente coordinada con las políticas de la 
Comunidad y las necesidades de los usuarios, en especial las pequeñas y medianas 
empresas, que surjan por el deseo de aprovechar las libertades que brinda el 
mercado interior sin fronteras. 
2. Dicha coordinación se aplicará, en especial, a los siguientes ámbitos: redes y servicios 
transeuropeos, normalización, determinación de las necesidades de los usuarios y 
aspectos de protección jurídica y de datos planteados a consecuencia de la 
introducción de la RDSI. 
Artículo 5 
Por la presente Decisión, la Comisión queda autorizada a negociar acuerdos con países no 
comunitarios con vistas a su participación total o parcial en la acción. 
Artículo 6 
1. La Comisión será responsable de la realización de la acción. 
2. El procedimiento establecido en el artículo 7 se aplicará a: 
- la elaboración del programa de trabajo para estudios de viabilidad; 
- la adopción de las recomendaciones de ios estudios de viabilidad; 
- el establecimiento de criterios para la evaluación de la acción; 
1° DO... 
' * Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones, organismo de normalización reconocido. 
-»*-
Artículo 7 
1) La Comisión estará asistida por un Comité de carácter consultivo compuesto por 
representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la 
Comisión. 
2) El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que 
deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que 
el Presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se 
trate, y por votación cuando sea necesario. 
El dictamen de los Estados miembros se incluirá en el acta; además, cada Estado 
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e 
informará a éste de la manera en que haya tenido en cuenta dicho dictamen. 
3) El Comité podrá examinar cualquier cuestión relacionada con la realización de la 
acción. 
Artículo 8 
1. Cada año, la Comisión informará de las actividades al Consejo y al Parlamento 
Europeo. 
2. Al término de la acción, la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo 
un informe final que incluirá una evaluación de la medida en que se haya alcanzado 
cada uno de los objetivos establecidos para la acción a partir de los criterios 
establecidos con arreglo al procedimiento que figura en el artículo 7, y propondrá 
cualesquiera futuras medidas que puedan ser precisas. 
Artículo 9 
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros 
Artículo 10 
La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo primer día siguiente al de su publicación 
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 
Hecho en Bruselas,... 
^ .i 
t 
Anexo 
Definición de la Acción TEN-RDSI 
1. La acción TEN-RDSI consiste en la realización de proyectos de interés común 
admisibles conforme a la serie de orientaciones establecidas en la Decisión del 
Consejo [...] y en la aplicación de medidas que garanticen la interoperabilidad. 
Cabe distinguir tres tipos de acciones: 
proyectos de carácter infraestructural; 
proyectos relacionados con servicios y aplicaciones telemáticas de carácter 
transfronterizo; proyectos de fomento del uso de la RDSI, incluido el fomento de 
la disponibilidad de terminales de RDSI; 
medidas relativas a la compatibilidad de extremo a extremo de una gama limitada 
de servicios telemáticos básicos con sus correspondientes equipos terminales; 
2. Los proyectos de interés común podrán apoyarse mediante estudios de viabilidad y 
apoyo a su realización. 
Los estudios de viabilidad para los proyectos de interés común constarán, por lo 
general, de las siguientes fases: 
análisis de necesidades (por ejemplo, cuellos de botella); 
definición de la acción; 
especificación de requisitos técnicos (en algunos casos); 
elaboración de un plan de acción que incluya los métodos más idóneos para la 
realización del proyecto; 
validación a pequeña escala de las funciones esenciales de las soluciones 
adoptadas (en algunos casos); 
evaluación de los resultados obtenidos. 
Junto con los estudios de viabilidad, se supervisarán periódicamente los proyectos y las 
medidas adoptadas en relación con esta acción. 
El apoyo comunitario a la realización de proyectos de interés común podrá, en 
particular, revestir la forma de bonificaciones de interés y garantías de empréstito. 
Las medidas para garantizar la interoperabilidad consistirán en: 
la contribución al desarrollo de prototipos y funciones de equipo lógico; 
el fomento de soluciones interoperables; concretamente, mediante la creación de 
una EURO-ETIQUETA; 
ensayos de interoperabilidad; 
trabajos de normalización; 
incorporación de resultados pertinentes de la I+D, especialmente de programas 
comunitarios. 
Las medidas de acompañamiento consistirán en: 
la sensibilización sobre la noción de interoperabilidad; 
el apoyo organizativo a la aplicación de todas estas medidas. 
^vS 
FICHA DE FINANCIACIÓN 
Partida B5-720: 
Redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones: RDSI 
1. TÍTULO DE LA ACCIÓN: 
Redes Transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones. 
Contribución comunitaria a la realización de la serie de orientaciones adoptadas para 
determinadas redes prioritarias de telecomunicaciones transeuropeas. 
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA PERTINENTE: 
B5-720 
Observación: Esta línea presupuestaria abarca otros tipos de redes además de la 
RDSI; las siguientes indicaciones en la ficha financiera se refieren 
únicamente a la RDSI. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: 
- Recomendación 86/659/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la 
introducción de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) en la Comunidad 
Europea (DO n° L 382 de 31.12.1986, pág. 36). 
- Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 27 de diciembre de 1986, relativa a la 
normalización en el campo de la tecnología de la información y de las 
telecomunicaciones (DO n°L36de 7.2.1987, pág. 31). 
- Resolución del Consejo, de 18 de julio de 1989, sobre una mayor coordinación en la 
introducción de la red digital de servicios integrados (RDSI) en la Comunidad para 
1992 (DO n° C196 de 1.8.1989, pág. 4). 
- Resolución del Consejo, de 22 de enero de 1990, sobre las redes transeuropeas (DO n° 
C 27 de 6.2.1990, pág. 8). 
- Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento 
del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de 
la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (DO n° L 192 de 24.7.1990, pág. 1). 
- Directiva 90/388/CEE de la Comisión, de 28 de junio de 1990, relativa a la 
competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (DO nQ L 192 de 
24.7.1990, pág. 10). 
- Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 10 de 
diciembre de 1990, "Hacia unas redes transeuropeas: por un programa de acción 
comunitario" [COM (90)585 finalJ. 
- Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo, presentada por la Comisión el 24 de 
febrero de 1992, relativa a una declaración de interés europeo para facilitar la 
realización de las redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones (DO n° 
C71de 20.3.1992, pág. 12). 
- Conclusiones del Consejo, de 31 de marzo de 1992, sobre las redes transeuropeas. 
- Resolución del Consejo, de 5 de junio de 1992, relativa al desarrollo de la RDSI en la 
Comunidad como una infraestructura de telecomunicaciones a nivel europeo a partir 
de 1993 (DO n° C158/1 de 25.6.1992). 
- Resolución del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, relativa al funcionamiento del 
mercado único (DO nQ C 334 de 18.111992, págs. 1-3). 
- Propuesta de Decisión del Consejo de (.././.) relativa a una serie de oríentaciones 
para el desarrollo de la RDSI en la Comunidad como red transeuropea. 
- Propuesta de Decisión del Consejo de (.././.) por la que se adopta una acción 
pluríanual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea 
(TEN-RDSI). 
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN 
4.1. Objetivos específicos de la acción 
- Realización de una acción que represente la contribución de la Comunidad al 
establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas en el sector de las 
telecomunicaciones, especialmente en relación con la red digital de servicios 
integrados (RDSI). 
Esta acción tiene por objetivo contribuir a la implantación armonizada de las 
redes mencionadas y a la disponibilidad de determinados servicios básicos en 
toda la Comunidad, a fin de permitir a los operadores económicos una plena 
participación en el mercado interior sin fronteras. 
Un segundo apartado de la acción comunitaria tiene por objetivo apoyar la 
interconectabilidad de estas redes y la interoperabilidad de estos servicios 
básicos accesibles a través de las redes. Este apartado consiste en definir en 
cada ámbito una serie de orientaciones sobre la red transeuropea 
(orientaciones que ya existen para la RDSI), para, a continuación, establecer 
la contribución comunitaria a la realización de esta red y garantizar una 
coordinación entre las medidas adoptadas con este objetivo en los Estados 
miembros, en lo cuales los agentes del sector deberán realizar, en 
cumplimiento del principio de subsidiariedad, la mayor parte de las 
inversiones necesarias. 
- La contribución comunitaria se concretará en forma, principalmente, de 
estudios de viabilidad que permitan la definición exacta de proyectos de 
interés común, así como bonificaciones de interés y garantías de empréstito 
concedidas a los agentes del sector para la realización de estos proyectos. La 
contribución comunitaria abarca los proyectos de interés común y las 
medidas en favor de la interconectabilidad de las redes y la interoperabilidad 
de los servicios básicos. 
M^f 
Dada la amplitud de las inversiones necesarias para la implantación de una 
infraestructura general y las formad de apoyo previstas, la contribución 
comunitaria podrá únicamente ser de carácter estimulante y completará los 
esfuerzos realizados en el ámbito de los Estados miembros. 
Pese a su escasa proporción, la contribución comunitaria es necesaria, pues 
en caso de ausencia de la misma, se plantearía un riesgo evidente de 
armonización insuficiente e implantación con retraso. 
4.2. Duración: 1993-1997 
4.3. Población a la que se dirige la acción: operadores de redes públicas, 
proveedores de servicios de telecomunicaciones, productores de sistemas y 
equipos lógicos, usuarios. 
5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO 
5.1. Gastos no obligatorios 
5.2. Créditos disociados 
5.3. Tipo de ingresos previstos: no procede 
6. TIPO DE GASTO/INGRESO 
6.1. Los estudios de viabilidad y las prestaciones de servicios necesarias para la 
ejecución del programa de trabajo se financiarán, en principio, en un 100%; los 
estudios se concederán conforme a los procedimientos habituales de la 
Comisión (licitación, Comisión Consultiva de Compras y Contratos). 
6.2. Subvención para financiación conjunta con otras fuentes del sector público o 
privado: 
- Por regla general, no. 
6.3. Bonificaciones de interés: 
- Podrán concederse bonificaciones de interés a los agentes del sector que 
participen en la realización de proyectos de interés común. 
6.4. Otros: 
- Se prevén asimismo garantías de empréstito. 
- Se intentará obtener la ayuda de otros instrumentos financieros de la 
Comunidad (fondos estructurales, instrumento de préstamo temporal, etc). 
6.5. En caso de éxito económico de la acción, ¿está previsto un reembolso total o 
parcial de la aportación financiera comunitaria?: no. 
6.6. Implica la acción propuesta una modificación del nivel de ingresos?: no. 
7. REPERCUSIONES FINANCIERAS 
7.1. Modo de cálculo del coste total de la acción en el ejercicio de 1994: 
En 1994, se destinarán 5 millones de ecus a estudios de viabilidad de un valor 
unitario medio de 0,5 millones de ecus en el ámbito de la RDSI (5 millones de 
ecus). Por lo demás, y en lo que respecta a la RDSI, debe efectuarse una 
provisión de 5 millones de ecus para financiar las bonificaciones de interés. 
7.2. Desglose de la acción por elementos 
DESGLOSE 
Estudios 
Bonificación de intereses 
TOTAL PRESUPUESTO 93 
5 mill. ECU 
5 mill. ECU APP94 
5 milLECU 
5 mill. ECU 
10 mill.ECU VARIACIÓN 
EN% 
+40% 
7.3. Gastos de funcionamiento de estudios, reuniones de expertos, etc., incluidas en 
la parte B. 
DESGLOSE 
Estudios 
Reuniones de expertos 
Conferencias/congresos 
Informaciones/publicacioneí 
TOTAL PRESUPUESTO 93 
0 
0 
0 APP94 
100.000 ECU 
100.000 ECU 
200.000 ECU VARIACIÓN 
EN% 
H$> 
7.4. Calendario indicativo de los créditos de compromiso 
Partida B5-720: 
Redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones: RDSI 
Situación 
acumul. 
finales 
1992 
(l) 
0 Presup. 
1993 
5 APP 
1994 
10 PROGRAMACIÓN INDICATIVA 
1995 
19 1996 
26 1997 
30 TOTAL 
90 
(1) Incluida la ejecución relativa a los minipresupucstos de 1991 y 1992 imputados a la subsección B8 
8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE PREVISTAS EN LA PROPUESTA DE 
ACTUACIÓN: 
La comprobación de la buena ejecución de los estudios de viabilidad será efectuada 
por los servicios de la Comisión antes del pago, teniendo en cuenta las obligaciones 
contractuales y los principios de buena gestión. 
Se elaborarán métodos de control adecuados con los servicios competentes de la 
Comisión en lo que respecta a las bonificaciones de interés y las garantías de 
empréstito. 
9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 
9.1. Objetivos 
Esta acción tiene por objetivo estimular la realización de la interoperabilidad e 
interconectabilidad de las redes nacionales de RDSI por parte de los agentes 
del sector. La contribución comunitaria tiene por objetivo a medio plazo 
estimular en estos sectores inversiones por valor de miles de millones de ecus. 
No obstante, durante los años 1993 y 1994, el objetivo será sobre todo llevar a 
cabo los estudios de viabilidad de proyectos de interés común, cuya realización 
durante los años siguientes dará lugar a las inversiones previstas. 
La acción consta de dos apartados. El primero consiste en actividades de apoyo 
a los proyectos de interés común, y su objetivo es una implantación rápida y 
armonizada de la infraestructura y de los servicios básicos. El segundo apartado 
consiste en actividades de carácter horizontal, a saber: apoyo a la 
interconectabilidad de las redes y a la interoperabilidad de los servicios básicos. 
->^ 
9.2. Justificación de la acción 
Comunidad de los medios de comunicación modernos que resultan 
indispensables para su desarrollo económico. El hecho de disponer en este 
ámbito de redes de telecomunicación avanzadas y de vocación universal es 
condición previa para que los agentes económicos puedan gozar del desarrollo 
de sus actividades, de la dimensión del gran mercado comunitario y de las 
cuatro libertades. Las PYME, en especial (en torno a 10 millones en la 
Comunidad), cuyo papel clave para el crecimiento económico está reconocido, 
dependen de la disponibilidad de una infraestructura universal. 
Dado que el mercado de servicios es un mercado competitivo (con excepción, 
en estos momentos, de la telefonía), resulta adecuado un planteamiento no 
reglamentario. 
La experiencia de estos últimos años ha demostrado que no existe en el ámbito 
europeo un mecanismo establecido que garantice un desarrollo armonizado, 
especialmente de una serie de servicios básicos; es precisa una acción 
comunitaria. Con el objetivo de estimular esta coordinación en el ámbito 
europeo, es preciso que la acción comunitaria asuma también carácter 
financiero. Este apoyo comunitario será limitado temporalmente y en una fase 
inicial a fin de estimular la creación del mencionado mecanismo. Por otra parte, 
es aconsejable una contribución financiera para el desarrollo de las regiones 
menos favorecidas. 
Si estas medidas no son adoptadas en el momento oportuno, el desarrollo de la 
RDSI en los Estados miembros podría ser menos eficaz, debido a una 
implantación no generalizada y a la no compatibilidad de los servicios básicos. 
Toda experiencia demuestra que una acción posterior para remediar un 
desarrollo poco armonizado como éste sería más costosa. 
Es precisa una coordinación satisfactoria entre los Estados miembros, inherente 
a esta acción comunitaria, a fin de garantizar la coherencia entre los esfuerzos 
de los Estados miembros y la acción de la Comunidad. Esta coordinación 
apoyará la plena aplicación del principio de subsidiariedad. 
9.3. Seguimiento y evaluación del gasto 
Cada estudio de viabilidad deberá indicar con exactitud sus objetivos y definir 
proyectos concretos. La eficacia de la acción se juzgará, en último término, por 
la cuantía de las inversiones que haya generado por parte de los agentes del 
sector. 
Todas las actividades se evaluarán anualmente (informe). La evaluación se 
basará en criterios objetivos cuya definición corresponderá al comité que 
supervise la realización de la acción. 
9.4. Coherencia con la programación financiera 
La acción está prevista en la programación financiera pluríanual, en el capítulo 
de Redes Transeuropeas. 
SA 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DEL PRESUPUESTO) 
10.1. Supone la acción un aumento del número de efectivos de la Comisión? En caso 
afirmativo, ¿de cuántas personas? 
Sí. En primer lugar, será preciso emprender estudios de viabilidad, de carácter 
preparatorio en 1993, y a escala completa en 1994. A razón de unos 10 estudios 
sobre la RDSI, serán necesarios en torno a4A,lBy3C para labores de 
gestión. Por lo demás, y en lo que respecta a las labores de coordinación entre 
Estados miembros y de ingeniería financiera (organización de las operaciones 
de bonificación de interés y garantías de empréstito), se justifican otro A otro 
B y otro C. En total, 2 A, 1 B y 2 C deberán ser funcionarios de la Comisión, y 
el resto podrá ser personal no estatutario. 
Total:4A,2By4C. 
10.2. Indíquese la cuantía de los gastos de funcionamiento y personal ocasionados 
por la propuesta de acción. 
Habida cuenta de lo indicado en el apartado 10.2, deberá contarse con 6 A que 
podrán ser funcionarios nacionales en comisión de servicios o expertos, y 3 C 
como personal temporal de secretaría. 
Reuniones de Comités: las reuniones de los comités de consulta de la acción 
tendrán lugar 5 veces al año, a lo que hay que añadir unas cuarenta reuniones 
de grupos específicos de los proyectos, a 12.000 ecus la reunión, lo que justifica 
un presupuesto para reuniones de 500.000 ecus (A 250/251). 
Misiones: 75.000 ecus (A 1300). 
NOTE TO TilE COMMISSION FROM V.-P- M. BANCEMANN; 
IN ASSOaATION WITII COMMISSIONER VANNI O'ARCIIIRAFI) 
Trans-European Telecommunications networks (TEH) 
1. The introduction of the concept of trans-European networks in Tide XII of the Treaty on 
the European Union has led to the identification of three priorities for the application of 
this concept in the sector of tdeconimunications: 
TEN-TNA: Tdematic Networks between Administrations; the necessity of which is 
directly derived from the needs of the single market; 
TEN-ISDN: Integrated Services Digital Network; evolving out of the current 
telephone network. Since 1986, the year of the first Council Recommendation 
concerning this type of network, the harmonised introduction of ISDN based on 
European standards was promoted at the level of the Community; 
TEN-IBC: Integrated Broadband Communications; for which the Community's RACE 
programme has established the functional specifications and has laid the technology 
base for a European wide introduction. 
In these three priority areas, the methodology of the said Tide XII is used, which foresees 
to define: 
a series of guide-lines (schéma directeur) and 
a possible Community contribution for the implementation of the fixed objectives. 
2. The proposals conceruing TEN-TNA1 have already been adopted by the Commission. 
Now, proposals for the two other priority areas are submitted. 
TEN-Intcrchangc of Data between Administrations; adopted oo 15.03.1993; COM(93) 69 final; 
v^ C? 
3. Concerning TEN-ISDN the following documents ai-e introduced: 
a draft Communication to the Council and the EP; 
a proposal for a Council Decision concerning the Schéma Directeur and 
a second proposal for a Council Decision defining the envisaged Community 
contribution to the implementation of the Schema Directeur 
This latter proposal is accompanied by a Financial Statement. 
Both proposals for Council Decisions are for the time being based on Article 235. 
ISDN is a general, multi-purpose network integrating a large variety of voice, data and 
images services via a single network access. 
While in six Member States commercial ISDN offerings exist, in the other half of the 
Member States only pilot implementations are available at current. Moreover, the existing 
commercial ISDN implementations are not yet harmonised to the required extent which 
leads to problems notably with regard to the European-wide provision of basic services 
(apart from telephony, those services are by and large missing or have technical problems) 
and with regard to terminals, which cannot be interchanged freely owing to technical 
differences and hence, the free circulation of ISDN terminals is considerably hindered. 
5. The transition and migration towards the EURO-ISDN which is fully based on harmonised 
European standards, is the main thrust of the proposed Community action. Taking account 
of a Memorandum of Understanding (MoU) in which 26 (western) European public 
network operators have committed themselves to introduce EURO-ISDN, the proposed 
Community action foresees complementary measures aiming: 
- to accelerate the roll out of EURO-ISDN; 
to remedy the bottle-necks (eg. the one's mentioned above) and 
thus, contribute to improved interconnectivity of the infrastructure and 
interoperability of the basic services. 
The mvestments required for a general deployment of EURO-ISDN are estimated at some 
tens of BECU and are to be financed by the public network operators. Over the period 
1993-97 the budget for the proposed Community contribution foresees 90 MECU. The 
eventual financial support of the Graimunity can thus only be of the nature of incentives 
and will use the means indicated in Tide XII. 
7. Integrated Broadband Communications can be described as the next major step of 
technological innovation of the general switched telecommunications infrastructure, after 
ISDN. IBC includes the capabilities for very high speed data transmission, for the 
transmission of high definition images and advanced multimedia applications. 
While commercial ISDN offerings have started already in die late 80's and die target date 
for a general availability of EURO-ISDN is agreed for end 1994, a general commercial 
introduction of IBC will start after 1995. Notwithstanding this, increasingly elements of 
IBC technology are being introduced (eg. optical fibre, notably in the backbone of the 
switched network) already now. Other elements (eg. ATM2 technology) are the subject of 
major trials in the course of the coming years. As for ISDN, also for IBC, the 
development of some basic service is crucial. 
Regarding IBC services, the definition, technical development and practical 
experimentation with such services is required in the next years. 
8. The overall time frame for the proposed Community action TEN-IBC is identical to the 
one for ISDN (93 - 97). Given the different status of ISDN on one hand and IBC on the 
other hand Cm terms of the technology and the timing of the introduction) the approach 
and the nature of the proposed Community action TEN-IBC will (partially) differ from 
TEN-ISDN. A full scale introduction of the IBC network nay well extend into the next 
niLlenium . 
Regarding the approach for TEN-IBC, it is proposed to start with a preparatory action, 
which will be carried out during the following 24 months. 
To this end two documents have been elaborated: 
a proposal for a Commission Decision regarding the envisaged preparatory action 
TEN-IBC and 
a draft Communication informing the Council and the EP on this approach. 
For the action TEN-IBC, the budget planning for the period 1993-97 foresees an amount 
of 95 MECU. The investment for die network deployment will be in the order of 20 - 40 
BECU over the next ten years. Again as for ISDN, this will come onto the charge of the 
public network operators. The proposed Community financial support will only be a minor 
stimulation. 
10. Both types of networks have the nature of a general infrastructure, which implies that a 
full geographical penetration (this is the defined policy objective) will extend over more 
than a decade. Also in view of the current regulatory regime and the planned further 
liberalisation, the basic problem is the creation of a "critical mass" so that a stage of self-
contained demand is reached. The proposed Community actions aim precisely at the 
support of this initial phase. 
11. The general availability of a modern telecommunications infrastructure will notably be for 
die benefit of many SME's. While large cooperate users can afford dedicated solutions, 
SME's typically depend on die general infrastructure. 
Asynchronous Transfer Mode, a switching technology used for IBC 
^> 
Moreover, a modern telecommunications infrastructure will also contribute to an improved 
functioning of the single market, given die increasing trans-frontier communications needs 
which will arise for the participants of that market. 
12. Owing to the infrastructural nature of both networks, measures in support of them will 
furthermore have a possible impact in the context of the growth initiative. 
Firstly, it can be expected that the enormous investments will have a direct impact on the 
employment. 
Beyond this direct effect, the availability of a modern communications infrastructure is a 
crucial factor for the competitiveness of the European countries as a location for 
entrepreneurial activities, since the cost of communications presents an increasingly 
important cost factor for enterprises in general. 
13. With respect to social and economic cohesion, the trans-European telecommunications 
networks have a two-pronged role to play: 
the geographical coverage of the peripheral regions of the Community will allow to 
the users and in particular to the SME*s to benefit from advanced services which is 
crucial for an efficient operation of their activities; 
they can become an essential factor concerning the cooperation of the central and 
peripheral regions of the Community, thus favouring the development of a truly 
harmonised single market. 
14. Finally, reference to similar efforts in the U.S. (Al Gore initiative) and the law on the 
enhancement of the telecommunications infrastructure in Japan is made. Europe has to 
watch not to fall behind those two regions in yet another key high technology domain. 
CONCLUSIONS 
15. In the field of telecommunications the Commission has worked out clear proposals 
regarding TEN-ISDN and TEN-IBC. Those proposals are based on a close collaboration 
with the main sector actors concerned and are supported by them. 
In view of the importance of these proposals in the context of the growth initiative, for the 
social and economic cohesion and for the competitiveness of Europe, a rapid adoption of 
the proposals would help considerably to achieve the objectives and to realise that the full 
potential benefits can be developed. 
The agreement of the Collège to the proposed documents TEN-ISDN and TEN-IBC is 
requested. 
A 
SECTION 1 INTRODUCTION ANNEX A 
ISDN (Integrated Services Digital Network) is an acronym describing the provision of a wide range of existing 
and new telecommunications services over digital networks, making them available to customers through a 
standardised single access point. 
ISDN removes the barriers between speech, data, text and video services, integrating them into a single digital 
telecommunications network. The provision of end-to-end digital connectivity guarantees high-quality network 
performance to customers. 
ISDN provides significant benefits to the customer in terms of availability of services and usage flexibility. Cost 
effectiveness due to more efficient utilisation of telecommunications facilities arc an added benefit from a 
customer's point of view. 
ISDN offers a range of services particularly suitable for emerging new (customer) applications. In particular the 
business world can benefit from the increased speed of ISDN connectivity and conformity to international 
standards. 
Conformity to international standards will guarantee the use of compatible equipment and terminals and make 
international interconnection possible in an easy and economical matter. 
The introduction of ISDN is carried out in such a way as to ensure that it coexists and interworks with existing 
dedicated networks, and that ISDN terminals will communicate with non-ISDN terminals. 
ISDN can therefore be seen as a most attractive and powerful tool available to the business community worldwide. 
SECTION 2 TERMS AND DEFINITIONS 
This section provides definitions for a number of terms used in section 3. 
ISDN = Integrated Services Digital Network 
PSTN = Public Switched Telephone Network 
PSPDN = Packet Switched Public Data Network 
CHANNELS 
Two types of channel arc defined in the ISDN: 
a) The B-channcl is a communication channel used to support the transmission of voice data or image with a 
capacity of 64 kbit/s. 
b) The D-channel is a signalling channel used for the establishment of B-channel links. The D-channel can also 
be used for the transmission of user data. 
r •" '• 
ACCESS TO THE NETWORK 
There are two types of access to the ISDN network: 
a) Basic access with two B-channels and one D-channel of 16 kbit/s. It can support up to eight terminal devices. 
Therefore it is suitable for small business units and the residential market (see Figuré 1). 
Figura 1: 
EXAMPLE OF A BASIC ACCESS 
CONFIGURATION 
maximum of 
8 connected 
terminal PC 
X.25 terminal 
FAX 3 
Analog telephones 
fe\ Digital ISDN 
"*^ telephone 
ISDN data 
terminal 
~££t-*% FAX 4 
NT = Network T«rm ¡nation 
TA = Tarminal Adaptor (to connect non - ISDN terminal) 
K % 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) 
b) Primary access with thirty B-channels and one D-channel at 64 kbit/s. Suitable for larger business units with 
complex equipment such as large PABX's, host computers and LAN's (Figure 2). 
Figura 2: 
TYPES OF ACCESS 
BASIC ACCESS Channels 
B- 64 kbit/s (communication) 
B - 64 kbit/s (communication) 
- D- 16 kbit/s (signalling) 
PRIMARY ACCESS 
Bi - 64 kbit/s (communication) 
BM - 64 kbit/s (communication) 
D - 64 kbit/s (signalling) 
Note: the wiring is not considered in this figure. 
TYPES OF INTERFACE (or REFERENCE POINTS) 
Interlaces are defined as the points at which dissimilar (or similar) equipment or functions are interconnected. 
in ISDN different reference points are defined. For the user, these reference points are the S and T interlaces in 
the case where ISDN terminal equipment is used. This eliminates the need for equipment such a> modems and key 
^ei controllers. 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) 
It is possible to connect non-ISDN terminals to the ISDN network using terminal adapters. In this case the interface 
for the user is the R interface (sec Figure 3). 
Figure 3: Types of user interface 
TA s Terminal Adapter 
NT 1 s ISDN Network Terminating Equipment (DCE) 
NT 2 = Switching Equipment, ie. tSPBX (OTE) 
R = Interface between a non-ISDN terminal and the terminal adapter. 
S = Interface between an ISDN device and the network termination. 
T = Interface between an ISDN network termination and the network. 
In the case of an ISDN non-switching device the S and T interfaces are the same. 
NT = Represents the physical point at which the ISDN configuration on the user's premises connects to the 
network. 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) 5~ 
ISDN SERVICES 
ISDN services are divided into two main categories (sec Figure 4). 
a) Bearer services 
These are transport services where the information delivered by the network is transferred without alteration or 
addition. Issues related to format or presentation of information are not predefined. In other words, the information 
is transported between network terminations (NT) in a transparent mode. 
b) Teleservices 
A teleservice is a service as defined by the terminal equipment functionality. A teleservice always uses a bearer 
service. When a user selects a teleservice the network will provide the appropriate bearer service. 
Figure 4: 
Types of services 
BEARER SERVICES 
TELESERVICES 
NT s Network Termination 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) 
Supplementary services 
Supplementary services are additional facilities offered by the ISDN network in conjunction with cither bearer or 
teleservices. Consequently they cannot be offered to a user as stand-alone services. Some supplementary services 
in the ISDN arc suitable for non-voice communication and some only suitable for voice communication. It is up 
to the user to choose the appropriate set of supplementary services to suit the application in question (sec Figure 5). 
Figure S: 
ISDN Reference Model 
APPLICATION 
TELESERVICES 
SUPPLEMENTARY 
SERVICES 
BEARER SERVICES 
Public Switched 
Telephone Network Packet Switched 
Public Data Network 
In Ubereinstimmung mit der Richtlinie 90/388/EWG kônnen ISDN-Dienste auch 
durch andere Betreiber, als die ôffentlichen Netzbetreiber, angeboten werden. Die 
Mitgliedstaaten kônnen jedoch, bis zu einem Datum das derzeit diskutiert wird, diesen 
anderen Betreibern das kommerzielle Anbieten des ôffentlichen Telefondienstes 
untersagen. 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) Or 
Intcrworking 
ISDN users can communicate with users of other existing networks, e.g. the Public Switched Telephone Network, 
the Packet Switched Public Data Network, etc. through interworking functions provided by the network. 
Intercommunication 
Non-ISDN terminal equipment can be connected to the ISDN by means of a terminal adapter and may intercommu­
nicate with compatible terminals connected to existing networks. In this case, the user has to select the appropriate 
bearer service, e.g. Telefax Group 3. On the terminal adapter he then selects the 64 kbit/s bearer service usable 
for 3.1 kHz audio information transfer (see Figure 6). 
Figure 6: 
Intercommunication: e.g. telefax gr. 3 
3.1 kHz bearer service 
TA s Termine! Adapter 
IWU s Interworking unit 
PSTN s Public Switched Telephone Network 
% TERMS AND DEFINITIONS (continued) 
The possibilities of intercommunication between ISDN teleservices and PSTN services arc shown in Figure 7. 
Figure 7: INTERCOMMUNICATION 
BETWEEN ISDN AND PSTN 
TELESERVICES 
\FROM 
TON. 
Net­
work 
1 
S 
D 
N 
P 
S 
T 
N Tele­
service « o 
\ 
Tel. 3.1 KHz 
Tel. 7 KHz 
Telefax 4 
Télétex 
Videotex 
MHS 
Audio-
graphic 
Teleaction 
Video-
telephony 
Telephone 
FAX 3 
Videotex ISDN 
N 
X 
m 
m 
m 
m N 
X 
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• 
• 
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• PSTN 
« 
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• 
• 
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m 
• 
# 
• X 
« 
1 
•o m 
• 
a 
• 
MHS s Message Handling Service 
ISDN = Integrated Services Digital Network 
PSTN = Pubfic Switched Telephone Network 
Audiographic • Audiographic teleconferencing 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) > 
Communication modes 
ISDN offers two communication modes, circuit mode and packet mode. The services offered on the B-channcl are 
in circuit mode (one channel allocated for each communication). Packet services are offered on the D-channel 
(several communications on the some physical circuit). They can also be offered over a B-channcl using packet 
handling interfaces (see Figure 8). 
Figure 8: PACKET COMMUNICATION MODE 
CASE A-
minimum integration 
OTE - Data Terminal Equipment 
PH -Packet Handler 
X2S - access protocol 
X.75 - linkage protocol between PH 
IWU • Interworking unit 
for interworking whh areas not covered 
bytSON 
PSPON - Packet Switched Public Data Network 
CASE A - ISDN acts as a transparant connection to a PSPON port, using 6 channel and (4 kbh/s unrestricted bearer. 
CASE t • ISDN provides a number of Packet Handlers, accessible via the 8 or O channels, enabling switching between 
K2S OTE*s connected to ISDN accesses. Interworking with PSPON b ensured. 
A¿> 
ANNEX ñ 
User/network 
interfaces: 
International 
Interface: 
Bearer 
Services (BS): 
Supplementary 
Services: 
Tele-
Services: Basic Rale Access (BRA) 
Primary Rate Access (PRA) 
ISDN User Part, Version 1 
Circuit mode 64kbit/s unrestricted BS 
Circuit mode 3.1kHz audio BS 
Calling Line Identification Presentation 
Calling Line Identification Restriction 
Direct Dialling In 
Multiple Subscriber Number 
Terminal Portability 
the ISDN includes capabilities to support a 
number of teleservices 
Tabic 1: Scope of EURO-ISDN 
Remarks: 
The notion EURO-ISDN refers to the implementation of ISDN as it is described in a 
memorandum of understanding from April 1989, signed by 26 public network operators from 
20 European countries. 
The implementation of EURO-ISDN will be based on harmonised standards prepared by ETSI 
which are summarised in the ETSI Technical Report No. 10 (ETR 10); ETR 10 can be 
obtained from the ETSI Secretariat. 
M 
ANNEX C Summary of Euro ISDN availability 
NOTES ON MAPS AND TABLES: 
1) The % of territorial coverage of EURO-ISDN is defined in this context 
as: areas ( of an administrative region) where BRI. fully conformant with 
ETS 300.153, and PRI fully conformant with ETS 300.156, are available. 
This means that existing national ISDN offerings, where the user network 
interfaces are not fully In line with these ETSs, are noj_considered here. 
2) The definition of "coverage is: The % of an administrative region where 
EURO-ÍSDN is available, at year end, either by direct connection to a local 
switch which is equipped with EURO-ISDN BRI or PRI, or where a local 
network area has access to EURO-ISDN BRI and PRI by means of remote 
access (If offered on a regular basis). 
3) As each country is organised somewhat differently, and Information 
was not always presented in the same manner, for the determination of an 
appropriate scale or granularity the editors have had to scale the 
percentages rather broadly. 
4) As each country provided information in a slightly different manner, 
the shadings are map specific. 
% COVERAGE EURO-ISDN BRI PER YEAR 
BELGIUM 
DENMARK 
FRANCE (3) 
GERMANY 
GREECE 
IRELAND 
ITALY (1) 
LUXEMBOURG 
NETHERLANDS 
PORTUGAL 
SPAIN 
UK new Lander 
old Lander COVERAGE 
TP 
TLP 
BT 
MERCURY (2) 
(1) NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN B-ISDN AND P-ISDN 
(2) NO INFORMATION PROVIDED 
(3) THIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED <= 1 O % 
<= 20 % 
<= 40 % 
<= 60% 
<= 80 % 
<= 100% 
% COVERAGE EURO-ISDN PRI PER YEAR 
BELGIUM 
DENMARK 
FRANCE '3) 
GERMANY 
GREECE 
IRELAND 
ITALY (1) 
LUXEMBOURG 
NETHERLANDS 
PORTUGAL 
SPAIN 
UK new Lander 
old Lander COVERAGE 
TP 
TLP 
BT 
MERCURY (2) 
:) NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN. 3-ISDN AND P-ISDN 
2) \'0 INFORMATION PROVIDED 
3' 'HIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED <= 10 % 
<= 20 % 
<= 40 % 
<= 60% 
<= 80 % 
<= 100% 
AÇ 
ANNEX D %territorial coverage of Euro ISDN 
per country / Operator 
At 
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GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11992 
4 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1993 
Tff 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1994 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% > 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11995 
Coverage 
V, 
'A <=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<= 100% s 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11996 
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85 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1992 
\sr •3T 
> 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% 7* 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1993 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
/^j <= 80% 
<= 100% JÉ 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PR11994 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% <0 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1995 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1996 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% £ 
YEAR OF EURO-ISON INTERNATIONAL INTERCONNECTION PUNNED WITH MEMBEfl STATES (ISUP V1). 
tor BCLQUM • KNMAA* ffUNg :" V, rOB^MM^ÊMÎME^^^^MM^Ê^^^Ê^J^^BM^fàlXi'^''^ SPAW 
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BEU3JUM 
DENMARK 
flRANCC 
GEBMÀNY 
QFEES 
IRELAND 
ITALY 
NETHEHUNX 
PCPTTUQAL 
SPAIN 
U.K. 
0T 
f,G*X>RY 1993 
1993 
1993 
1994 
1993 
1993 
1994 1993 
1993/3^ 
1993 
1994 
1993 
1993 
1994 
1993 
1994 
1993 1993 
1993 
1993 
1994 
1993 
1994 
1994 1993 
1994 
1093/94 
1993 
1993 
1994 
1993 
1994 
1994 1993 
1993 
1903 
1994 
1993 
1994 1993 
1003 
1003 
1004 
1003 
1004 
1004 1003 
1003 
1003 
1004 
1003 
1004 4W 
1003^4 
1WH 
1004 1003 
1003 
•1003 
1004 
1003 
1004 
1003 1003 
1993 
1003/as 
1003 
199* 
1993 
1993 
1994 
1993 
1994 
1993 1993 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 :BT: 
1994 
1994 
1993 
1994 •MSWJlY. 
1993 1993 
1994 
1993 1993 
1993 
1994 
1993 
1994 
ISSN 0257 9545 
COM(93) 347 final 
DOCUMENTOS 
ES 15 
N° de catálogo : CB-CO-93-380-ES-C 
ISBN 92-77-58065-8 
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L-2985 Luxemburgo