POSICIÓN COMÚN (CE) N° 30/94 adoptada por el Consejo el 27 de junio de 1994 con vistas a la adopción de la Directiva 94/. . ./CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de . . ., por la que se modifica por decimoquinta vez la Directiva 76/769/CEE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (94/C 244/02)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 100 A,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3),

Considerando que en el artículo 7 A del Tratado se establece un espacio sin fronteras interiores, en el que estará garantizada la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales;

Considerando que el desarrollo del mercado interior debe ir mejorando gradualmente la calidad de vida, la protección de la salud y la seguridad de los consumidores; que las medidas previstas en la presente Directiva coinciden con la Resolución del Consejo de 9 de noviembre de 1989 sobre futuras prioridades para el relanzamiento de la política de protección del consumidor (4);

Considerando que ciertas sustancias y preparados utilizados en generadores de aerosoles son de naturaleza especialmente inflamable;

Considerando que el aumento del uso de generadores de aerosoles con sustancias inflamables en lugar de clorofluorocarburos (CFC) lleva consigo riesgos para el consumidor; que tales riesgos son especialmente importantes en el caso de los generadores de aerosoles utilizados con fines recreativos y decorativos;

Considerando que dichos riesgos pueden reducirse mediante la adaptación al progreso técnico de la Directiva 75/324/CEE del Consejo, de 20 de mayo de 1975, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los generadores de aerosoles (5), limitando el uso de sustancias inflamables en generadores de aerosoles destinados a fines recreativos y decorativos;

Considerando que las limitaciones previstas por un único Estado miembro a la comercialización de determinados generadores de aerosoles destinados a fines recreativos y decorativos afectan directamente a la realización y al funcionamiento del mercado interior; que, por tanto, es necesario aproximar las legislaciones de los Estados miembros en este ámbito y modificar en consecuencia el Anexo I de la Directiva 76/769/CEE (6);

Considerando que, desde el punto de vista del ámbito y de los efectos de las medidas comunitarias previstas en la presente Directiva, dichas medidas son no sólo necesarias sino también indispensables para la realización de los objetivos citados; que estos objetivos no pueden ser alcanzados por los Estados miembros individualmente y que, asimismo, su realización a nivel comunitario ya se establece en la Directiva 76/769/CEE,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

El Anexo I de la Directiva 76/769/CEE queda modificado según se indica en el Anexo de la presente Directiva.

Artículo 2

1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar:

- seis meses después de la adopción de una Directiva de la Comisión por la que se adapte al progreso técnico la Directiva 75/324/CEE sobre los generadores de aerosoles, relativa al conjunto de procedimientos de ensayo utilizados para certificar la conformidad de los productos con la presente Directiva;

- o un año después de la adopción de la presente Directiva si dicha fecha es posterior a la primera.

Los Estados miembros aplicarán dichas disposiciones seis meses después de la expiración del plazo contemplado en el párrafo primero que efectivamente se aplique.

2. Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones contempladas en el apartado 1, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 3

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO n° C 306 de 12. 11. 1993, p. 14.

(2) DO n° C 133 de 16. 5. 1994, p. 15.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de diciembre de 1993 (DO n° C 20 de 24. 1. 1994). Posición común del Consejo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO n° C 294 de 23. 11. 1989, p. 1.

(5) DO n° L 147 de 9. 6. 1975, p. 40. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 94/1/CE de la Comisión (DO n° L 23 de 28. 1. 1994, p. 28).

(6) DO n° L 262 de 27. 9. 1976, p. 201. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 91/339/CEE (DO n° L 186 de 12. 7. 1991, p. 64).

ANEXO

>SITIO PARA UN CUADRO>

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. Introducción

1. El 19 de octubre de 1993, la Comisión presentó una propuesta basada en el artículo 100 A del Tratado por la que se modifica por decimoquinta vez la Directiva 76/769/CEE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos.

2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen, sin proponer enmiendas, el 15 de diciembre de 1993. El Comité Económico y Social emitió el suyo el 23 de febrero de 1994.

3. El 27 de junio de 1994, el Consejo adoptó su posición común de conformidad con el artículo 189 B del Tratado.

II. Objetivo

El objetivo de esta propuesta es modificar el Anexo I de la Directiva 76/769/CEE al objeto de imponer limitaciones a la utilización de gases inflamables en los generadores de aerosoles con fines recreativos y decorativos, tales como los aerosoles de nieve artificial, el brillo metálico decorativo, etc. Estos aerosoles han provocado diversos accidentes en la Comunidad, en particular al ser utilizados cerca de una llama por niños. En consecuencia, está previsto limitar la utilización de estos gases inflamables en situaciones de riesgo particularmente elevado. Sin embargo, se establece una excepción para los generadores de aerosoles que, a pesar de contener gases inflamables, no presenten riesgos de inflamabilidad en condiciones normales de utilización.

III. Análisis de la posición común

El Consejo ha seguido en lo esencial la propuesta de la Comisión. Sin embargo, ha introducido algunas modificaciones dirigidas a garantizar un control efectivo de la comercialización de los productos contemplados por la Directiva y de su utilización. Así:

1. Al haber estimado el Consejo que la aplicación de la Directiva no puede garantizarse en caso de ausencia de ensayos fiables, su entrada en vigor se ha condicionado a la adopción por parte de la Comisión de una Directiva relativa a la adaptación al progreso técnico de la Directiva 75/324/CEE sobre generadores de aerosoles, estableciendo procedimientos de ensayo necesarios para certificar la conformidad de los productos con la presente Directiva. En la práctica, se espera que no se retrase la entrada en vigor de la Directiva ya que los trabajos sobre los procedimientos de ensayo están muy avanzados (apartado 1 del artículo 2).

2. Las limitaciones de utilización de gases inflamables en generadores de aerosoles se refieren a los aerosoles puestos en el mercado y utilizados en el ámbito doméstico. Al ser la utilización en el ámbito doméstico difícil de controlar por parte de las autoridades, el Consejo ha juzgado más oportuno referirse a aerosoles puestos en el mercado y destinados a la venta al público (apartado 1 de la columna de la derecha del Anexo).

3. Al objeto de reforzar la venta al público, el Consejo ha añadido una obligación de etiquetado «Sólo para uso profesional« (apartado 2 de la columna de la derecha del Anexo).

4. La excepción establecida en la propuesta de la Comisión estaba formulada a semejanza de la establecida en el artículo 9 bis de la Directiva 75/324/CEE sobre los generadores de aerosoles. El Consejo ha decidido hacer referencia directamente a la Directiva sobre los generadores de aerosoles al objeto de evitar excepciones divergentes para los mismos productos (apartado 3 de la columna de la derecha del Anexo).

5. Finalmente, el Consejo ha introducido la fórmula de rigor sobre la prohibición de comercialización de productos que no satisfagan las exigencias de la Directiva (apartado 4 de la columna de la derecha del Anexo).

IV. Conclusiones

El Consejo considera que las modificaciones que ha introducido refuerzan los objetivos de la Directiva dirigida a proteger a los consumidores de productos potencialmente peligrosos facilitando una aplicación homogénea y eficaz.