COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(93) 224 final 
Bruselas, 24 de mayo de 1993 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
sobre la colaboración entre la Comisión de las COBunidades Europeas 
y la Organización Mundial de la Salud 
PREÁMBULO 
El Consejo y los Ministros de Sanidad reunidos en el seno del consejo han 
solicitado en diversas ocasiones a la Comisión que presentara un informe 
actualizado de las actividades realizadas en cooperación con la Organización 
Mundial de la Salud (OMS). 
En respuesta a estas solicitudes, la Comisión ha preparado la presente 
comunicación sobre dicha colaboración. En ella se revisan tanto las acciones 
realizadas conjuntamente por ambos organismos como aquellas emprendidas por 
una de las partes que han contado con la colaboración de la otra. Las 
acciones están agrupadas en áreas generales de actividad que reflejan ámbitos 
bien diferenciados de la política de la Comunidad Europea. 
INTRODUCCIÓN 
La cooperación entre la Comisión de las comunidades Europeas y la OMS re 
inició con dos intercambios de cartas entre la Comisión y el Comité Regional 
para Europa en 1972, por un lado, y las Comunidades Europeas y la OMS en 
1982(*), por otro. Más recientemente el Director General de la OMS propuse 
el reforzamiento y la ampliación de la cooperación entre ambas 
organizaciones, por lo que el Director General de la DG I, en nombre de la 
Comisión, y el Subdirector General de la OMS firmaron una declaración de 
intenciones. En abril de 1992 se nombró un representante personal del 
Director General de la OMS en las Comunidad Europea, y en septiembre de 1992 
los Estados miembros de la Región Europea de la OMS expresaron durante la 
reunión del Comité Regional su deseo de que existan unas relaciones más 
estrechas entre las diversas organizaciones internacionales encargadas de la 
sanidad. 
En aras de la cooperación y consciente de la importante contribución de los 
Estados miembros de la Comunidad Europea a las políticas, los programas y el 
presupuesto de la OMS (sus contribuciones suponen el 30,16% del presupuesto 
general de la OMS para el bienio 1992-1993), el Consejo y los Ministros de 
Sanidad reunidos en el seno del Consejo han expresado repetidamente la 
necesidad de que la Comunidad coopere más estrechamente con la OMS en 
materia de sanidad. En diciembre de 1990 el Consejo tomó nota de un 
documento de trabajo de la Comisión en el que se mencionaban las diversas 
áreas de cooperación con la OMS. 
Conviene observar que el Artículo 129 del Tratado de la Unión Europea, 
actualmente en proceso de ratificación, y en particular su apartado 3 exige 
que la Comunidad favorezca la cooperación con las organizaciones 
internacionales que operan en el campo de la sanidad pública, incluyendo la 
OMS. Actualmente la cooperación con esta última abarca un amplio campo que 
refleja los objetivos compartidos y las áreas de actividad comunes, y se 
basa, más que en la realización de planes de acción conjuntos acordados por 
ambas partes, en buenas relaciones de trabajo en temas importantes de 
interés común de cara a obtener los mejores resultados posibles con los 
recursos disponibles y evitar la duplicación de esfuerzos. La cooperación 
existe en numerosos y diversos niveles que van desde la participación 
conjunta en grupos de trabajo técnicos y el intercambio de información 
técnica hasta la participación de la Comisión como observador en la Asamblea 
Mundial de la salud y en las reuniones de los Comités Regionales. 
La cooperación técnica ha sido particularmente sólida en los campos del 
cáncer, la seguridad química y la implantación de normas asi como en las 
publicaciones conjuntas. En las importantes áreas de promoción y protección 
de la salud, se han desarrollado actividades conjuntas sobre el SIDA, 
incluido el apoyo conjunto al Centro Europeo para la supervisión 
Epidemiológica del SIDA (Centro de Colaboración CEE/OMS sobre el SIDA) de 
París, a la educación sanitaria en las escuelas y a programas para combatir 
el tabaco y las adicciones. 
(hHMtMi, ¿ft.fe.tm 
:ZB impo~ ;ante subrayar la creciente cooperación entre la Comunidad y la OMS 
en al áiabito da la ayuda humanitaria y al desarrollo basada en contribuciones 
complementarias de ambas organizaciones. La Comisión, por una parte, es uno 
ds loa principales donantes de ayuda del mundo y sus programas de desarrollo 
incluyen ayuda sanitaria. La OMS, por otra parte, ha desarrollado métodos de 
intervención y un enfoque por países que enlaza perfectamente con los 
programas de la Comisión. Existe cooperación en el terreno de la asistencia a 
países en desarrollo relacionada con la sanidad, cooperación con las jóvenes 
democracias de Europa Central y del Este y de la antigua URSS, y ayuda 
humanitaria de emergencia a países afectados por catástrofes y epidemias 
(como Perú y Haití) y por desórdenes internos (como Bosnia Herzegovina y la 
zona de Croacia controlada por la ONU). A este respecto la Comisión, además 
de suministrar directamente material médico a los hospitales a través de la 
OMS, es uno de los principales colaboradores en las actividades de las 
organizaciones no gubernamentales apoyadas por la OMS. 
Los programas de investigación relacionados con la salud de la Comunidad 
sobre temas como la biomedicina y la salud, la informática sanitaria, el SIDA 
y las enfermedades tropicales constituyen un apoyo importante a las diversas 
áreas de cooperación entre la Comunidad y la OMS. Los programas se basan en 
los conocimientos técnicos de la OMS y su participación cuando se considera 
oportuno. 
El presente documento recoge las áreas de cooperación actual en cinco 
apartados: prevención, promoción de la salud y educación; normas, etiquetado 
y clasificación; aspectos sanitarios del medio ambiente; ayuda y asistencia 
(incluida la cooperación con Europa Central y del Este), e investigación. El 
último apartado se dedica a las conclusiones. 
I. PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA SALUD T EDUCACIÓN 
PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES GRAVES Y CONSUMO DE DROGAS 
La cooperación entre la Comisión y la OMS en este ámbito ha sido continua 
desde el comienzo de los programas y las actividades comunitarios basándose 
en la asistencia reciproca a reuniones, los intercambios de información y la 
provisión de asistencia técnica. 
CÁNCER 
En la planificación y la aplicación del programa comunitario "Europa contra 
el cáncer" la Comisión se inspiró, entre otras cosas, en la larga experiencia 
de la OMS en la lucha contra el cáncer. La cooperación entre las dos 
organizaciones tiene ahora un doble objetivo: 
La búsqueda de políticas comunes ejemplificadas en la lucha contra el 
tabaco, incluyendo la organización conjunta de la Primera Conferencia Europea 
sobre Políticas de Prevención del Tabaquismo (Madrid, 1988) y la Conferencia 
Mundial sobre Tabaco y Salud (París, 1994), representación mutua en las 
reuniones y participación de la Comisión en el Día sin tabaco de la OMS. 
El desarrollo de iniciativas comunes en campos como la nutrición y la 
epidemiología. A fin de examinar la relación entre la alimentación y el 
cáncer, la Comisión propuso y financió una red europea coordinada y 
gestionada por la centro Internacional de Investigaciones sobre el cáncer 
(CIIC) de la OMS. Los trabajos del CIIC incluyen la realización de estudios 
rospectivos y la organización de un Congreso Internacional sobre Aliment i'n 
y Cáncer (Lyon, 1993). Además, el CIIC ha participado en la celebración d3 
una reunión sobre el mismo teaa en junio de 1990 en Budapest. Asimismo, las 
recomendaciones sobre la formación de oncólogos desarrolladas en conferencias 
comprendidas en el programa comunitario han constituido la base para una 
reunión de la OMS sobre el mismo tema en Praga en 1992. 
La constitución de una red de registros del cáncer, una iniciativa de la 
CIIC, está siendo apoyada como parte del programa comunitario contra el 
cáncer y constituye una importante contribución a la epidemiología del cáncer 
y otros estudios. Asimismo, la Comisión presta su apoyo al programa del CIIC 
de evaluación y elaboración de monografías sobre productos carcinógenos. 
SIDA 
El alcance y la gravedad de la amenaza de la pandemia del SIDA ha exigido y 
continuará exigiendo la estrecha colaboración entre la Comunidad y la OMS. 
Los programas de acción desarrollados por la Comisión son coherentes con las 
estrategias coordinadas adoptadas por la OMS y aplicadas por su Programa 
Global sobre el SIDA, y están concebidos como una contribución diferenciada 
de la Comunidad. Se ha invitado a la Comisión a asistir a las reuniones del 
Comité de gestión del programa mundial sobre el SIDA de la OMS y ésta ha 
desempeñado un papel activo en la determinación de sus estrategias. Los 
responsables de los programas de acción comunitarios se mantienen en estrecho 
contacto con sus homólogos de la OMS, compartiendo actividades cuando se 
juzga apropiado. 
La Comisión y la OMS colaboran estrechamente para apoyar al Centro Europeo 
para la Supervisión Epidemiológica del SIDA (centro de colaboración CEE/OMS 
sobre el SIDA) de París, que es la principal institución europea en lo que se 
refiere al recabado de información pertinente. Provee excelente información 
actualizada y constituye el marco de otras actividades conjuntas. 
La Comisión ha iniciado un programa conjunto con la OMS para probar 
indicadores de rendimiento y eficacia para los programas nacionales contra el 
SIDA. La Comisión ha participado con la OMS en reuniones técnicas organizadas 
por la OMS sobre determinados aspectos de la prevención del SIDA como 
"Enfermedades de transmisión sexual" y la "Iniciativa mundial de seguridad en 
la sangre". Por otra parte, ha existido una participación conjunta en las 
conferencias internacionales sobre el SIDA (Florencia, 1991, y Amsterdam, 
1992). 
El posible surgimiento de una gran epidemia en los países de Europa del Este 
constituye otro incentivo para reforzar la cooperación entre la Comisión y la 
OMS, ya que ambos son conscientes de la potencial gravedad de la situación. 
CONSUMO DE DROGAS 
La cooperación entre la Comisión y la OMS en este campo se limita a la 
reducción de la demanda de drogas y la educación sanitaria. La OMS es el 
responsable científico mundial de la definición de estupefacientes, que es 
exclusivamente realizada por su Comité de Expertos en Drogodependencias, pero 
su participación en el ámbito del consumo de drogas se limita a la reducción 
de la demanda. En contraste con otras áreas de la salud pública, la OMS no 
participa en el tratamiento, el control o la aplicación. 
una da las tareas del propuesto Centro Europeo de Supervisión de las Drogas y 
la Drogadicción (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction o 
EMCDDA)^1), es promover la inclusión de la información sobre las drogas y la 
drogadicción reunida por los Estados miembros o la Comunidad en programas 
internacionales de supervisión y control de las drogas, sobre todo las 
establecidas por la Organización de las Naciones Unidas y sus agencias 
especializadas (como la OMS), y colaborar activamente con dichas 
organizaciones. La OMS ha expresado su deseo de cooperar con la EMCDDA en la 
recogida de datos epidemiológicos. 
PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN DE LA SALUD 
La labor de colaboración entre la OMS y el Consejo de Europa para promover la 
educación sanitaria y la prevención del consumo de drogas, el SIDA, el cáncer 
y otras enfermedades graves desarrolladas a lo largo de los años ha ido 
creciendo en alcance e importancia. En 1990 las tres organizaciones 
convocaron una Conferencia conjunta sobre la promoción de la educación 
sanitaria para fomentar ésta en el terreno de la prevención del consumo de 
drogas, y la Comisión colaboró con la OMS en la preparación de una serie de 
escuelas de verane para la formación de profesores en el campo de la 
educación sanitaria (Southampton, 1990; Montpellier, 1991; Flensburg, 1991; 
etc.). La Comisión, la OMS y el Consejo de Europa colaboran en la Red Europea 
de Escuelas de Promoción de la Salud. 
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 
La Comisión colabora con la OMS en el desarrollo de criterios indicativos 
para la formación de personal cualificado en las diversas disciplinas 
relacionadas con la salud y la higiene profesionales y apoya su iniciativa 
para el desarrollo de servicios de apoyo en medicina del trabajo, higiene y 
seguridad. 
La Comisión participa en un proyecto del CIIC para armonizar los métodos y 
garantizar la calidad de las evaluaciones de exposición a contaminantes en 
suspensión en el entorno laboral (asbesto y otras fibras peligrosas para la 
salud). Asimismo, presta su colaboración en algunos estudios epidemiológicos 
del CIIC como la evaluación de riesgos en los laboratorios. 
En vista de la urgente necesidad de mayor cooperación internacional en el 
suministro de información científica utilizable en la evaluación de efectos 
de los agentes químicos presentes en el lugar de trabajo para, por ejemplo, 
establecer valores límite, están teniendo lugar una serie de actividades 
conjuntas sobre la evaluación de productos químicos peligrosos en el lugar de 
trabajo. 
Algunas de estas actividades parten de un enfoque sistemático de etiquetado y 
clasificación (véase el apartado II Normas, etiquetado y clasificación) y de 
evaluaciones de toxicidad realizadas como parte del Programa Internacional 
sobre Seguridad Química (PISQ), que ha sido creado a través del Programa de 
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la organización 
Internacional del Trabajo (OIT) y la OMS. 
La Comisión respaldó, también en el marco del PISQ, la producción de 
"Tarjetas de seguridad química", para suministrar información a los 
trabajadores y otros usuarios de productos químicos sobre los riesgos para la 
salud y las precauciones que deben tomarse. Asimismo, la comisión también 
contribuye con sus conocimientos técnicos a la elaboración de los documentos 
sobre criterios de salud medioambiental del PISQ. 
(1) Reglamento (CEE) n* 302/93 del Consejo de 8 de febrero de 1993, por el que se crea un 
Observatorio europeo de la droga y las toxicomanías (DO L 36 de 12 de febrero de 1993, pág. 1). 
II. NORMAS, ETIQUETADO T CLASIFICACIÓN 
Este área de cooperación constituye un buen ejemplo de complementariedad, ya 
que la OMS no es una institución reguladora, pero puede suministrar 
evaluaciones científicas y recomendaciones, validadas por grupos de expertos 
neutrales e independientes. Esta complamentariedad ha permitido una estrecha 
colaboración con la OMS en una serie de áreas como las de los productor 
químicos, carcinógenos, médicos y alimentarios. 
En el marco del PISQ y en cumplimiento de uno de los objetivos señalados en 
el Capítulo 19 del orden del día 21 de la Conferencia sobre Desarrollo y 
medio Ambiente de las Naciones Unidas (UNCED 92), la Comisión colabora 
actualmente con la OMS y otras organizaciones internacionales en el estudio 
de enfoques comunes para clasificar y etiquetar los productos químicos 
peligrosos existentes en el mercado y utilizados en el trabajo. El interés de 
la Comunidad en este ámbito se basa en la Directiva 67/548/CEE ( 1 ) 
(modificada) en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de sustancias 
peligrosas. 
La OMS (CIIC) ha asistido técnicamente al grupo de expertos de la CCE que 
trabaja en la clasificación y etiquetado de las sustancias carcinógenas 
(Directiva del Consejo 67/548/CEE(*)) y ha colaborado en la elaboración de 
los breves folletos monográficos de carácter práctico sobre productos 
carcinógenos de la comisión. 
En el campo de la legislación farmacéutica y en la estandardización 
biológica, la OMS basa cada vez más sus actividades de armonización 
internacional en directrices comunitarias como, por ejemplo, las prácticas 
correctas de fabricación en la CEE(2) y los requisitos de la CEE para las 
medicinas biotecnológicas(3)(4), al tiempo que el programa de la OMS para 
la certificación de la calidad de los productos farmacéuticos exportados a 
países del Tercer Mundo ha sido oficialmente adoptado por la Comunidad(5). 
La OMS ha sido invitada a participar en los debates trilatérales 
(EE.UU./Europa/Japón) para mejorar la armonización farmacéutica a nivel 
mundial. También existe cooperación con la OMS en la supervisión de los 
efectos secundarios ("farmacovigilancia") así como en el campo de la 
farmacopea europea. 
La Comisión participa en la elaboración por parte de la FAO/OMS del Codex 
Alimentarius y es portavoz de la Comunidad en los asuntos relacionados con la 
competencias externas de la Comunidad. En este Codex, que está siendo 
elaborado por la FAO y la OMS, se revisan y se actualizan las normas 
internacionales en materia de productos alimenticios. La OMS, como 
cosecretaría del código, es también responsable de la evaluación científica 
de los riesgos relacionados con los aditivos y los residuos alimentarios (si 
son de origen veterinario o pesticida). Esta labor es realizada por comités 
independientes de expertos científicos en los que está representada la 
Comisión. 
(1) Directiva del Consejo de 27 de junio de 1967 relativa a la aproximación de las disposiciones 
legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de 
las sustancias peligrosas (DO 196 de 16 del 8 de 1967, pág. 1). 
(2) Directiva de la Comisión de 13 de junio de 1991 por la que se establecen los principios y 
directrices de las prácticas correctas de fabricación de los medicamentos de uso humano (DO L 
193, 17 del 7 de 1991, pág. 30). 
(3) Directiva del Consejo de 22 de diciembre de 1986 por la que se aproximan las medidas 
nacionales relativas a la comercialización de medicamentos de alta tecnología, en particular los 
obtenidos por biotecnología (DO L 15, 17 del 1 de 1987, pág. 38). 
(4) Directiva de la Comisión de 19 de julio de 1991 por la que se 
modifica el Anexo de la Directiva 75/318/CEE del Consejo relativa a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre normas 
y protocolos analíticos, toxicofarmacológicos y clínicos en materia de 
pruebas de medicamentos (DO L 270, 26 del 9 de 1991, pág. 32). 
(5) Directiva del Consejo de 3 de mayo de 1989 por la que se modifican 
las Directivas 65/65/CEE, 75/318/CEE y 75/319/CEE relativas a la 
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y 
administrativas sobre especialidades farmacéuticas (DO L 142, 25 del 5 
de 1989, pág. 11). 
:..•;! código de la OMS para la comercialización de productos sustitutivos de la 
lechî; materna ha sido aplicada en gran parte en la Comunidad a través de la 
Directiva de la Comisión 91/321/CEE<6) y la Comunidad contribuirá a su 
aplicación en terceros países a raíz de la adopción de la Directiva del 
Consejo 92/52/CEE<7) y la Resolución del Consejo 92/Cl72/01<8). 
III. ASPECTOS SANITARIOS DEL MEDIO AMBIENTE 
Desde la adición en 1986 del Título VII "Medio ambiente" al Tratado de las 
Comunidades Europeas y de la Conferencia Europea sobre el Medio Ambiente y la 
Salud (Francfort, 1989) se ha intensificado la cooperación entre la comisión 
y la OMS en materia de salud y medio ambiente. La Comisión y la OMS colaboran 
actualmente en las derivaciones surgidas de la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo (Río de Janeiro, 1992), 
trabajo que se centra en los efectos de los factores medioambientales en la 
salud humana de acuerdo con el mandato de la OMS. El Consejo y los Ministros 
de Sanidad, reunidos en el seno del Consejo también adoptaron este punto de 
vista al solicitar a la Comisión que preparara un informe sobre los 
conocimientos y la experiencia acumuladas sobre la relación entre la salud y 
el medio ambiente (Resolución 91/C 304/06 de noviembre de 1991 sobre la salud 
y el medio ambiente). 
TOXICOLOGÍA 
El programa de acción de la Comunidad Europea en el campo de la toxicologie 
para la protección de la salud (Resolución del Consejo 86/C 184/01) exige el 
desarrollo y la evaluación de métodos toxicológicos para apoyar las acciones 
comunitarias en el terreno de la seguridad química. Las actividades conjuntas 
realizadas con la OMS cubren las siguientes áreas: el papel de los centros de 
información sobre venenos, evaluación de antídotos, incluyendo agentes 
quelatantes para, por ejemplo, el cianuro y el envenenamiento por metales 
pesados, la toxicidad infantil de los productos químicos, los principios para 
la evaluación y la detección precoz de la nefrotoxicidad, y los riesgos de 
los productos químicos para la salud de la progenie durante el embarazo. 
Asimismo se celebró un seminario conjunto sobre la importancia para la salud 
de la inmunotoxicidad (Hannover, 1989). El Comité asesor científico para el 
examen de la toxicidad y la ecotoxicidad de los compuestos químicos, formado 
por la Comisión Europea, participa en una actividad de la OMS sobre 
hipersensibilidad alérgica a los productos químicos. 
RADIOPROTECCIÓN 
La cooperación con la OMS en materia de radioprotección tiene lugar a través 
de un Comité Interagencias en el que están representadas una serie de 
organizaciones internacionales como la Agencia Internacional de Energía 
Atómica (AIEA) y la Agencia de Energía Atómica de la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). El objetivo de esta cooperación 
informal es fomentar la coherencia y la coordinación de las políticas con 
respecto a la aplicación de los aspectos fundamentales de la seguridad 
radiológica (incluyendo principios, criterios y normas) y su transformación 
en normativas; la coordinación de la investigación y el desarrollo; educación 
y formación, promoción del intercambio de información; transferencia de 
tecnología y conocimientos técnicos; y suministro de servicios de seguridad 
radiológica. 
(6) Directiva de la Comisión de 14 de mayo de 1991 relativa a los preparados para lactantes y 
preparados de continuación (DO L 175, 4 del 7 de 1991, pág. 35). 
(7) Directiva del Consejo de 18 de junio de. 1992 relativa a los preparados para lactantes y 
preparados de continuación destinados a la exportación a países terceros (DO L 179, 1 del 7 de 
1992, pág. 129). 
(8) Resolución del Consejo de 18 de junio de 1992 sobre los problemas tenológicos de la seguridad 
nuclear (DO C 172, 8 del 7 de 1992, pág.1). 
AIRE, AGUA Y AGRICULTURA 
También existe cooperación entre la Comisión y la OMS en el ámbito de la 
calidad del aire. La Comunidad suministra al GEMS (Global Environment 
Monitoring System, Programa Medioambiental de la OMS/ONU) información de 
acuerdo con lo establecido en materia de intercambio de información sobre 
contaminación ambiental en la Decisión del Consejo 82/459/CEEÍ1). La OMS es 
la encargada de determinar las necesidades y los deseos de los responsables 
de las políticas en el terreno de la contaminación ambiental, y de 
suministrar la información científica necesaria. 
La Comisión atiende consultas de la OMS en otras áreas como: la revisión de 
las directivas de la OMS sobre calidad del agua potable, erradicación de la 
rabia, zoonosis e infecciones alimentarias (con la colaboración del centro de 
la OMS en Berlín). La Comisión participó en una consulta técnica conjunta 
FAO/Organización Panamericana de la Salud/OMS sobre seguridad y 
comercialización de alimentos (Buenos Aires, abril de 1992) celebrada a raíz 
de la epidemia de cólera en Latinoamérica. 
La Comunidad Europea participó como miembro de pleno derecho en la 
Conferencia Internacional de Nutrición (CIN), que organizaron conjuntamente 
la FAO y la OMS y se celebró en Roma en diciembre de 1992. La Comisión 
coordinó las posiciones comunitarias con los Estados miembros a través de 
conferencias preparatorias y la propia CIN. Esto permitió a la Comunidad 
desempeñar un papel importante en el resultado de la Conferencia, a la que la 
Comisión también contribuyó financieramente. La Conferencia aprobó 
unánimemente la "Declaración Mundial sobre Nutrición" y el "Plan de Acción 
para la Nutrición". 
MEDIO AMBIENTE Y SALUD 
La Comisión está asistiendo a la OMS en la organización y la celebración de 
la Segunda Conferencia Europea sobre Medio Ambiente y Salud (Helsinki, junio 
de 1994), que será organizada por el Gobierno de Finlandia. Esta Conferencia 
es la continuación de la primera Conferencia (Francfort, diciembre de 1989) 
en la que los Ministros del medio ambiente y sanidad participantes adoptaron 
conjuntamente la "Carta Europea sobre Medio Ambiente y Salud", documento que 
la Comisión firmó en nombre de la Comunidad. El objetivo principal de la 
segunda conferencia es adoptar un plan de acción para la prevención y el 
control de los peligros medioambientales para la salud hasta finales de este 
siglo. 
IV. COOPERACIÓN Y AYUDA AL DESARROLLO 
AYUDA AL DESARROLLO 
La cooperación en el área de la ayuda al desarrollo es de carácter 
multilateral y se ha desarrollado de forma pragmática mediante misiones 
conjuntas y joint ventures. 
Algunos ejemplos de esta cooperación son: 
- Revisiones conjuntas de los gastos sanitarios. 
- Bangladesh, donde la OMS es el órgano ejecutivo de un programa de salud 
cofinanciado por el Banco Muncial, la Comunidad y sus Estados miembros. 
- Benin, donde la OMS asesora al Gobierno mientras que la Comisión 
preside el grupo de donantes. 
(1) Decisión del Consejo de 24 de junio de 1982 por la que se establece un intercambio reciproco 
de informaciones y de datos de las redes y de las estaciones aisladas que miden la contaminación 
atmosférica en los Estados miembros (DO L 210, 19 del 7 de 1982, pág. 1). 
La comisión tiene en cuenta las recomendaciones de la OMS en la elaboración 
de su propia política general y en cuanto a los aspectos técnicos de sus 
intervenciones (política en materia de distritos de salud, medicamentos 
esenciales, etc.). La Comisión colabora con la OMS en países en desarrollo 
con representación de la OMS, asiste a conferencias de la OMS y celebra 
reuniones con el personal encargado de los programas de esta organización. 
Las delegaciones y los consultores entran en contacto con los representantes 
de la OMS sobre el terreno muy frecuentemente durante la identificación de 
proyectos. El programa para combatir la oncocerciasis en África, financiado 
por la Comunidad y otros organismos, es aplicado por la OMS. 
La cooperación y la coordinación de la Comisión y la OMS en la aplicación 
del programa de lucha contra el SIDA en los países del Tercer Mundo, 
comprendido en el Programa Mundial de la OMS sobre el SIDA, aspira a 
conseguir una definición conjunta de las estrategias, un acuerdo sobre la 
definición de los programas a corto y largo plazo en determinados países y 
una aplicación de los programas coordinada por países. 
En el marco de los programas nacionales a corto y largo plazo, la Comisión 
actúa de manera conjunta con los países de que se trata y otros colaboradores 
financieros. Entre las últimas actividades conjuntas de la Comisión y la OMS 
relacionadas con el SIDA se encuentra una misión conjunta de revisión en 
Tailandia, reuniones ad hoc para la coordinación de las operaciones en India 
y Tailandia, la organización conjunta y la financiación de reuniones 
regionales en Dacca, Delhi, Caracas y Yaounde y de cursos de formación para 
los gestores de programas en Dakar y Amberes; y proyectos conjuntos 
especiales de investigación sobre el SIDA entre científicos de los Estados 
miembros de la CE y países en desarrollo. 
El informe de evaluación externa del programa contra el SIDA, elaborado en 
1992 para definir las nuevas directrices del programa en el marco de la IV 
Convención de Lomé, respaldó el enfoque general adoptado por la Comisión. En 
él se recomendaba la continuación de la coordinación del Programa Mundial de 
la OMS sobre el SIDA y que se garantizara que las metodologías adoptadas y 
las acciones propuestas enlazaran adecuadamente con las definidas por los 
Comités Nacionales. 
LA COOPERACIÓN CON LOS PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE Y LAS REPÚBLICAS 
DE LA ANTIGUA URSS 
Los programas de asistencia técnica de la Comisión "PHARE" y "TACIS" están 
concebidos para prestar apoyo a la reestructuración económica de los países 
de Europa Central y del Este y de la antigua Unión Soviética. La labor en el 
sector de la sanidad ha ido ganando importancia hasta el punto de incluir la 
cooperación con la OMS y otras instituciones internacionales interesadas como 
el Banco Mundial y el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo. 
En las conferencias de Washington y Lisboa (1992) sobre la asistencia a las 
repúblicas de la antigua URSS, la OMS participó en el grupo médico y fue 
invitada a crear un banco de compensación para las necesidades sanitarias de 
dichos países y la respuesta que éstas estaban recibiendo. También se ha 
pedido en diversas ocasiones la asistencia de la OMS en forma de misiones y 
evaluaciones de expertos y ayuda a los Gobiernos de los países en cuestión en 
la formulación de sus nuevas prioridades y políticas. 
La Comisión ha prestado su apoyo técnico en seminarios convocados por la OMS 
para explicar los requisitos de la legislación comunitaria a países de Europa 
Central y del Este en temas como seguridad e higiene en el trabajo. Medidas 
similares se han adoptado para presentar las políticas y los programas 
comunitarios en el campo de la prevención de enfermedades y la 
drogodependencia. 
AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA 
La Comisión ha creado de forma interna y con efecto a partir del 1 de marro 
de 1992 la Oficina Europea para la Ayuda Humanitaria de Emergencia (Europe? 
Office for Emergency Humanitarian Aid o ECHO), concebida, entre otras cosas 
para mejorar la coordinación entre la Comisión y los Estados miembros, otros 
donantes, organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales 
entre las que se incluye la OMS. 
La cooperación entre la comisión y la OMS en la provisión de ayuda 
humanitaria ha tenido lugar, sobre todo, en América del Sur y Central y 
Europa del Este. 
La Comisión ha venido prestando con regularidad ayuda financiera a programas 
médicos de la OMS en Latinoamérica, de lo cual son ejemplos recientes los 
programas de Perú, relacionado con el cólera, y de Haití, para aliviar la 
escasez de medicamentos. 
En Europa, las actividades más importantes de ayuda humanitaria de la 
Comisión a través de la OMS se han centrado en Bosnia-Herzegovina y las zonas 
controladas por la ONU en Croacia, suministrando material médico a 
hospitales. Por otra parte, mientras los programas de salud de las 
organizaciones no gubernamentales en el área reciben el apoyo de la OMS, la 
Comisión es uno de los principales colaboradores en las actividades de estas 
organizaciones. 
V. INVESTIGACIÓN 
INVESTIGACIÓN MEDICA Y SANITARIA EN LA CE 
Los objetivos de la investigación en la Comunidad y de la OMS se complementan 
mutuamente dentro del amplio espectro de la investigación relacionada con la 
medicina y la salud. La Comunidad busca mejorar la eficacia de la 
investigación médica y sanitaria en los Estados miembros, mejorando, sobre 
todo, la coordinación de sus actividades y aplicando los resultados a través 
de la cooperación comunitaria y la concentración de recursos. 
La cooperación entre la Comisión y la OMS en el campo de la investigación 
médica y la salud se ha producido a diversos niveles que incluyen la 
formulación de programas, la gestión de proyectos y niveles técnicos. 
Para garantizar que la colaboración constructiva tiene lugar a nivel de 
formulación de programas se ha acordado la organización conjunta de 
seminarios de planificación en los que se determinen las prioridades de 
investigación. Además, se promovieron las acciones de colaboración a través 
de programas de información, relaciones personales con los miembros más 
importantes, participación en reuniones (relacionadas, sobre todo, con 
actividades de planificación) y seminarios conjuntos. 
El Comité Europeo de Asesoramiento sobre Investigación Sanitaria (EACHR) de 
la OMS ha contado con observadores del CGC Investigación en medicina y 
Sanidad de la CE. Dado que la región europea de la OMS cuenta con un reducido 
presupuesto operativo de investigación, se acordó que la aportación de la 
Región al CGC consistiría en el asesoramiento a la CE en el establecimiento 
de prioridades y la formulación de programas. 
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I - 0 7 asiste regularmente a reuniones del Grupo de trabajo comunitario sobre 
investigaciones sobre el SIDA y de sus subgrupos, así como de los Comités de 
Acción Concertada (COMAC) sobre investigación en materia de servicios 
sanitarios y epidemiología. Los responsables de los proyectos de acciones 
concertadas de la CE tienen contactos directos con los responsables de los 
programas de la OMS. Esto ha contribuido al desarrollo de centros de 
colaboración como el Centro Europeo para la Supervisión Epidemiológica del 
SIDA de Paris y el centro EUROCAT de Bruselas para el registro de las 
anormalidades genéticas. 
INFORMÁTICA Y TELEMÁTICA SANITARIAS 
La Comisión gestiona la Acción Exploratoria Informática avanzada en Medicina 
(AIM) para la que ha recibido entre 1988 y 1990 un gran apoyo por parte de la 
OMS tanto en lo que respecta a información epidemiológica como a la 
definición de criterios de actuación y evaluación de la calidad para incluir 
en los sistemas informáticos sanitarios. Existen otros proyectos individuales 
en los que la OMS ha trabajado como socio coordinador, sobre salud bucal y 
gestión de la atención a enfermedades crónicas, en particular a la diabetes. 
En el programa de investigación y Desarrollo sobre Aplicaciones Telemáticas 
de Interés General (III Programa Marco, 1990-1994), la Región europea de la 
OMS colabora en 4 de los 37 proyectos administrados por la AIM, que tratan de 
la mejora de la garantía de calidad en la utilización de herramientas 
telemáticas y la definición de modelos de referencia europeos para mejorar la 
eficacia de los servicios de sanidad pública por medio de productos 
telemáticos específicos. La OMS es el socio coordinador del proyecto ORATEL 
que trata de desarrollar una herramienta telemática europea para la formación 
en el ámbito de la garantía de calidad en la asistencia estomatológica. La 
OMS transmite sus conocimientos sobre la comunidad y los sectores de la 
atención sanitaria primaria a otros socios en los programas ISAAC (un sistema 
de proceso de la información relacionado con estos sectores), QUICHE (un 
programa de garantía de calidad basado en la telemática para los servicios de 
asistencia sanitaria infantil) y SHINE (una red informática de sanidad 
pública en Europa). 
En el área del Sistema Nervioso Europeo (ENS) del Programa de Telemática, la 
OMS es el socio coordinador del proyecto CARE. Una parte importante del ENS 
está dirigida a identificar y definir una red europea de comunicaciones para 
las Administraciones. El proyecto CARE permitirá a las Administraciones 
nacionales un acceso rápido y sencillo a las estadísticas de salud mediante 
el uso de las redes telemáticas. 
La OMS también participa en iniciativas de la Comisión para desarrollar redes 
telemáticas relacionadas con el lugar de trabajo. 
INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE DESARROLLO 
El "Programa Específico de Investigación y Desarrollo Tecnológico en el 
Ámbito de las Ciencias y Tecnologías de los Seres vivos para los Países en 
Desarrollo" (STD) de la Comunidad colabora con varios programas de la OMS a 
través de consultas periódicas sobre todo con el Programa Especial de 
Investigación y Formación en Enfermedades Tropicales (TDR), el Programa 
Mundial sobre el SIDA y el Programa Especial de Investigación, Desarrollo y 
Formación para la Investigación en Reproducción Humana. Asimismo, la 
Comisión está representada en el Consejo Coordinador del TDR y en el Comité 
Consultivo de Gestión de la Iniciativa para la Vacunación Infantil. 
El programa STD de la Comunidad participó en las reuniones preparatorias de 
la Conferencia Ministerial Mundial sobre Malaria (Amsterdam, octubre de 
1992), asi como en la propia conferencia y en su continuación. 
Por otra parte, la colaboración entre la OMS, la CCE y otros organismos 
públicos y privados relacionados con el desarrollo está aumentando en otras 
áreas de interés común como el desarrollo de vacunas y las estrategias de 
control de enfermedades. 
CONCLUSIONES 
La cooperación y el entendimiento mutuo entre la Comisión y la OMS, 
reconocida formalmente por primera vez en 1972, ha mejorado y ha avanzado en 
los últimos años, tanto cuantitativa como cualitativamente. En la actualidad 
se están estudiando otras iniciativas y proyectos conjuntos y se está 
tratando de determinar otras áreas de posible cooperación. 
La ratificación del Tratado de la Unión Europea y en particular el apartado 3 
del articulo 129, que establece que la Comunidad favorecerá la cooperación 
con terceros países y las organizaciones internacionales competentes en 
materia de salud pública, tendrá un papel importante en el alcance y la forma 
de las futuras relaciones entre la comunidad y la OMS. 

AU .. 
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COM (93) 224 final 
DOCUMENTOS 
ES 05 
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