Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA La Unión Europea (en lo sucesivo, «la UE») ha concluido en junio de 2013 las negociaciones con la República de Moldova (en adelante, «Moldova») sobre el Acuerdo de asociación, incluido el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo. En el marco de estas negociaciones, Moldova ha adoptado un ambicioso programa de asociación política y una mayor integración económica con la UE. También ha realizado notables progresos en materia de aproximación reglamentaria tendente a la convergencia con la legislación y la normativa de la UE. En el marco de estas negociaciones, las Partes han propuesto la plena liberalización del comercio bilateral del vino. La República de Moldova está experimentando dificultades últimamente en relación con sus exportaciones de vino a algunos de sus mercados tradicionales, que comprometen su recuperación económica y el proceso de reformas aplicado decididamente por el Gobierno de aquella. El sector agrícola representa alrededor del 40 % de la economía de Moldova, y un segmento importante del mismo lo constituye el sector vitivinícola, que proporciona empleo a unas 300 000 personas (una cuarta parte de la población activa), que viven principalmente en zonas rurales y cultivan parcelas familiares de mediana o pequeña dimensión. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la Comisión Europea propone liberalizar completamente la importación de vino de Moldova en la UE sin mayor tardanza, modificando el Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo[1] y suprimiendo el vino del cuadro 1 del anexo I del citado Reglamento. Actualmente, la suspensión de la OMC relativa a las preferencias arancelarias concedidas a Moldova no abarca las preferencias adicionales para el vino previstas en la propuesta de Reglamento. Además, la suspensión expirará el 31 de diciembre de 2013. Por ello, de conformidad con el apartado 3 del artículo IX del Acuerdo de la OMC, la UE debe solicitar la prórroga y modificación necesarias del alcance de la suspensión actual de sus obligaciones en virtud del artículo I y el artículo XIII del GATT 1994, en la medida necesaria para permitir a la UE ofrecer un régimen preferente libre de derechos al vino originario de Moldova, sin necesidad de hacer extensivo ese mismo régimen libre de derechos a productos parecidos de cualquier otro miembro de la OMC. Por otro lado, sigue pendiente en el Consejo una propuesta de la Comisión por la que solicita la prórroga de la suspensión. 2. BASE JURÍDICA DE LA PROPUESTA La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 3. IMPLICACIONES PRESUPUESTARIAS El Reglamento propuesto no conlleva gastos a cargo del presupuesto de la UE. Dado que las importaciones globales de vino procedentes de Moldova solo suponen el 0,6 % del total de las importaciones de vino de la UE, no es probable que una mayor apertura del mercado tenga repercusiones negativas en la UE. 2013/0325 (COD) Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 207, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo[2] estableció un régimen específico de preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova (en adelante, «Moldova»). Ese régimen proporciona libre acceso al mercado de la Unión a todos los productos originarios de Moldova, salvo a determinados productos agrícolas enumerados en el anexo I de ese Reglamento, a los que se han otorgado concesiones limitadas, bien en forma de exención de derechos de aduana dentro del límite de los contingentes arancelarios, bien en forma de reducción de tales derechos. (2) En el contexto de la política europea de vecindad (PEV), del Plan de Acción UE-Moldova en el marco de la PEV y de la Asociación Oriental, Moldova ha adoptado un ambicioso programa de asociación política y una mayor integración económica con la Unión. También ha realizado ya notables progresos en materia de aproximación reglamentaria tendente a la convergencia con la legislación y la normativa de la UE. (3) Las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo de asociación, que incluyen el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo entre la Unión y Moldova, se iniciaron en enero de 2010 y finalizaron en julio de 2013. Ese Acuerdo establece la plena liberalización del comercio bilateral del vino. (4) Con el fin de apoyar los esfuerzos de Moldova conforme a la PEV y la Asociación Oriental, así como de establecer un mercado atractivo y fiable para sus exportaciones de vino, se debe liberalizar sin demora la importación de vino de Moldova en la Unión. (5) Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 55/2008 en consecuencia. HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 En el cuadro que figura en el punto 1 del anexo I del Reglamento (CE) nº 55/2008, se suprime la última fila relativa al número de orden 09.0514 «Vino de uvas frescas, con excepción del vino espumoso». Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente FICHA FINANCIERA || Financst/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 || FECHA: 18.9.2013 1. || LÍNEA PRESUPUESTARIA: Capítulo 12 – Derechos de aduana y otros derechos || CRÉDITOS: Presupuesto rectificativo n° 1/2013 18 654,2 millones de euros 2. || DENOMINACIÓN: Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova. 3. || BASE JURÍDICA: Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 2. 4. || OBJETIVOS: Liberalizar completamente la importación de vino de Moldova en la UE. 5. || INCIDENCIA FINANCIERA || PERÍODO DE 12 MESES (millones de euros) || EJERCICIO EN CURSO 2013 (millones de euros) || EJERCICIO SIGUIENTE 2014 (millones de euros) 5,0. || GASTOS - A CARGO DEL PRESUPUESTO CE (RESTITUCIONES / INTERVENCIONES) - A CARGO DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES - A CARGO DE OTROS SECTORES || - || - || - 5,1. || INGRESOS - RECURSOS PROPIOS CE (EXACCIONES REGULADORAS / DERECHOS DE ADUANA) - EN EL ÁMBITO NACIONAL || - || - || - || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 5.0.1 || PREVISIÓN DE GASTOS || - || - || - || - 5.1.1 || PREVISIÓN DE INGRESOS || - || - || - || - 5,2. || MÉTODO DE CÁLCULO: - 6,0. || ¿SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN? || SÍ NO 6,1. || ¿SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN? || SÍ NO 6,2. || ¿SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO? || SÍ NO 6,3. || ¿SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN FUTUROS PRESUPUESTOS? || SÍ NO OBSERVACIONES: Las importaciones procedentes de Moldova en los últimos años no han alcanzado las cantidades del contingente arancelario anual libre de derechos. Se considera que la supresión del contingente arancelario anual libre de derechos para la importación de vinos procedentes de Moldova no tiene ninguna incidencia presupuestaria. [1] Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, de 21 de enero de 2008, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova y se modifican el Reglamento (CE) nº 980/2005 y la Decisión 2005/924/CE de la Comisión (DO L 20 de 24.1.2008, p. 1). [2] Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, de 21 de enero de 2008, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova y se modifican el Reglamento (CE) nº 980/2005 y la Decisión 2005/924/CE de la Comisión (DO L 20 de 24.1.2008, p. 1).