3. Letonia
A5-0239/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la solicitud de adhesión de Letonia a la Unión Europea y
el estado de las negociaciones (COM(1999) 506 8dash C5-0029/2000 8dash 1997/2176(COS))
El Parlamento Europeo,
jdash Vista la solicitud de adhesión de Letonia a la Unión Europea, presentada el 27 de octubre de 1995, de
conformidad con el artículo 49 del Tratado UE,
jdash Visto el dictamen de la Comisión sobre dicha solicitud (COM(1997) 2005 jdash C4-0377/1997),
jdash Visto el Informe periódico de 1999 sobre los progresos de Letonia en el camino de la adhesión
(COM(1999) 506 jdash C5-0029/2000) y el Documento de síntesis de 1999 de la Comisión
(COM(1999) 500 jdash C5-0341/2000),
jdash Vistas las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo, en particular, en Copenhague (21-22 de junio
de 1993), Luxemburgo (12-13 de diciembre de 1997) y Helsinki (10-11 de diciembre de 1999),
jdash Visto el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una
parte, y Letonia, por otra,
jdash Vista la Asociación para la Adhesión de 1999 para Letonia,
jdash Vista su Resolución de 3 de diciembre de 1998 sobre la solicitud de adhesión de Letonia a la Unión
Europea, con vistas al Consejo Europeo que tendrá lugar en Viena los días 11 y 12 de diciembrede 1998(
1),
jdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,jdash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y Polí-
tica de Defensa (A5-0239/2000),
A. Considerando las negociaciones de adhesión entre la UE y Letonia iniciadas como consecuencia de la
decisión del Consejo Europeo de Helsinki de diciembre de 1999, en el marco de las cuales ya se hancerrado provisionalmente cinco de los ocho capítulos abiertos en las mismas (formación, investigación,PYME, estadísticas, PESC),
B. Considerando los importantes progresos hacia una economía social de mercado realizados por Leto-
nia, aunque hayan aumentado considerablemente las desigualdades y la pobreza, especialmente en las
zonas rurales,
C. Considerando que Letonia ha mejorado claramente las condiciones legislativas marco para la naturali-
zación y con ello para la integración política y social de los no nacionales,
D. Considerando que Letonia ha alcanzado resultados notables en la transposición del acervo, pero que
dicha aplicación se ha visto obstaculizada por los retrasos en la reforma de la administración pública,
el funcionariado y las estructuras administrativas descentralizadas,
E. Considerando que los instrumentos de preadhesión PHARE, ISPA y Sapard, puestos a disposición por
la UE, deben prestar una importante contribución a la asunción y la aplicación del acervo comunitario
en los países candidatos, lo que exige un control periódico de su eficacia al respecto,
F. Señalando que en el curso de la preadhesión debe prestarse una atención particular al desarrollo de las
zonas rurales, no sólo por razones económicas sino también por su importancia social, cultural ymedioambiental,
G. Subrayando que, aunque representan una mejora, las nuevas disposiciones de Letonia en materia de
asilo no están plenamente en línea con el acervo; preocupado asimismo por las condiciones inacep-tables que reinan en algunos centros en los que están agrupados inmigrantes indocumentados,
(1) DO C 398 de 21.12.1998, p. 48.22.6.2001 ES C 178/133 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 4 de octubre de 2000
1. Acoge con satisfacción la apertura de negociaciones con Letonia y pide a todas las partes afectadas
que desarrollen estas negociaciones de manera que Letonia pueda participar en la primera oleada de laampliación, siempre y cuando Letonia pueda demostrar unos progresos equivalentes a la hora de adoptar
y aplicar el acervo;
2. Subraya la necesidad de un marco reglamentario y de políticas apropiadas para mejorar la cohesión
económica y social, y pide en este contexto un mayor apoyo a las medidas de creación de empleo, aldiálogo social y a la lucha contra la pobreza en el marco de la estrategia de preadhesión;
3. Considera que una representación adecuada de los interlocutores sociales y un diálogo social son
condiciones previas indispensables para un crecimiento socialmente equilibrado y para la aplicación del
acervo en los ámbitos de la política social, del Derecho laboral y de las condiciones de trabajo; pide que
se refuerce la posición de los interlocutores sociales y de las ONG a través del establecimiento de meca-nismos de consulta y participación para los programas y proyectos sociales y económicos;
4. Acoge con satisfacción que Letonia haya modificado la legislación en materia de ciudadanía, haya
adoptado su legislación lingüística y haya lanzado un programa para la integración de la sociedad letona;
considera que las disposiciones legislativas deberían ahora aplicarse de tal manera que se creara un clima
positivo y que debería lanzarse una campaña para alentar a los no nacionales a solicitar la ciudadanía;
5. Acoge con satisfacción el que Letonia haya decidido suprimir la práctica de indicar la pertenencia
étnica en los pasaportes y documentos de identidad de los residentes e introducir en su lugar un nuevosistema de documentos de identidad en los que únicamente se indica la ciudadanía;
6. Aboga en favor del mantenimiento y la mejora del procedimiento simplificado de trámites aplicados
a los habitantes fronterizos;
7. Considera que el fortalecimiento de la administración pública a nivel tanto central como local y
regional es de suma importancia para la capacidad de Letonia para aplicar el acervo de manera comproba-
ble; alienta a Letonia a elaborar un fundamento jurídico claro para el funcionariado así como a acelerar elproceso de reforma regional;
8. Constata que la aplicación de normas y disposiciones en algunos casos debería tener lugar de manera
más consecuente; que especialmente los inversores esperan unas condiciones marco jurídicas claras y, en
su caso, su aplicación plena e inmediata;
9. Considera, en este contexto, que como parte de la ayuda a la preadhesión deberían adoptarse dispo-
siciones para asegurar una utilización flexible del instrumento del «hermanamiento», incluidos las misiones
a corto plazo, para apoyar también la capacidad de las autoridades regionales para aplicar el acervo;
10. Subraya que el apoyo a la agricultura y al desarrollo rural tiene que centrarse en las múltiples
funciones de las economías rurales y en la utilización apropiada del potencial humano y natural de cadaregión, integrando por lo tanto los aspectos relativos al empleo, los servicios sociales, la protección del
medio ambiente, la biodiversidad y la calidad alimentaria; señala que los programas de desarrollo rural
deberían centrarse en el valor añadido a través de la transformación y de la comercialización a nivel localy regional en lugar de dar la prioridad a la exportación de materias primas agrícolas;
11. Subraya que las medidas integradas de desarrollo rural en el marco de Sapard deberían cubrir las
zonas rurales en su totalidad para evitar una mayor marginación de las zonas rurales desfavorecidas,
debiéndose utilizar proyectos piloto como el relativo a la región de desarrollo de Latgale para movilizarla cooperación entre todos los actores rurales y para fomentar un proceso participatorio de desarrollorural;
12. Pide a la Comisión que revise el programa ISPA en lo que respecta a su contribución a la transpo-
sición del acervo medioambiental; pide además a las autoridades letonas que aceleren la transposición de
aquellos sectores del acervo medioambiental que refuerzan los derechos democráticos de sus ciudadanos yla protección de la naturaleza;C 178/134 ES22.6.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 4 de octubre de 2000
13. Constata que las actuales prioridades en el marco de ISPA (transporte) no contemplan importantes
potenciales de desarrollo económico del país como, por ejemplo, los puertos del Mar Báltico y sus enlacescon sus zonas de influencia en el interior, mientras que el desarrollo de los puertos en el marco de una
acción coordinada dentro de la cooperación báltica podría revestir en el futuro una gran importancia para
Letonia;
14. Recuerda, en lo que respecta a la política de asilo, que ha de mejorarse la competencia del Consejo
de Apelación para los Refugiados y la calidad de su procedimiento y de sus decisiones, que ha de garanti-zarse el acceso a la asistencia jurídica así como el derecho de apelación contra la detención y que han de
establecerse formas complementarias en cuanto a los procedimientos de protección y de reunificación
familiar; pide una revisión de la lista de terceros países seguros y de países de origen seguros;
15. Pide asimismo un mejor trato para las personas cuyas solicitudes de obtención del estatuto de refu-
giado hayan sido desestimadas, y un trato humano para los inmigrantes indocumentados; pide a ese res-
pecto a la UE que incremente su apoyo a Letonia con vistas a abrir la vía para una participación de este
país en una política humana europea de inmigración y asilo;
16. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión así como a
los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de Letonia.
4. Lituania
A5-0240/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la solicitud de adhesión de Lituania a la Unión Europea
yel estado de las negociaciones (COM(1999) 507 8dash C5-0030/2000 8dash 1997/2178(COS))
El Parlamento Europeo,
jdash Vista la solicitud de adhesión de Lituania a la Unión Europea, presentada el 8 de diciembre de 1995,
de conformidad con el artículo 49 del TUE,
jdash Visto el dictamen de la Comisión sobre dicha solicitud (COM(1997) 2007 jdash C4-0379/97),jdash Visto el Informe periódico 1999 sobre los progresos de Lituania en el camino de la adhesión
(COM(1999) 507 jdash C5-0030/2000) y el Documento de síntesis de 1999 de la Comisión(COM(1999) 500 jdash C5-0341/2000),
jdash Vistas las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo, en particular en Copenhague (21-22 de junio
de 1993), Luxemburgo (12-13 de diciembre de 1997) y Helsinki (10-11 de diciembre de 1999),
jdash Visto el Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y
la República de Lituania, por otra,
jdash Vista la Asociación para la adhesión de 1999 con Lituania,jdash Vista su Resolución de 3 de diciembre de 1998 sobre la solicitud de adhesión de Lituania a la Unión
Europea, con vistas al Consejo Europeo que tendrá lugar en Viena los días 11 y 12 de diciembrede 1998(
1),
jdash Visto el apartado 1 del artículo 47 del Reglamento,jdash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y Polí-
tica de Defensa (A5-0240/2000),
A. Considerando que Lituania cuenta con un sistema democrático de gobierno muy desarrollado y que
los derechos de las minorías están bien protegidos,
B. Considerando que la reforma del poder judicial ha avanzado bastante, pero que es necesario adoptar
medidas más firmes para mejorar la eficacia de la policía y la situación penitenciaria, y desarrollar unenfoque más amplio sobre la prevención de la delincuencia,
(1) DO C 398 de 21.12.1998, p. 54.22.6.2001 ES C 178/135 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 4 de octubre de 2000