B4-0265, 0267 y 0268/96

Resolución sobre la financiación de la reconstrucción de la antigua Yugoslavia

El Parlamento Europeo,

- Visto el Acuerdo de Paz de Dayton de 21 de noviembre de 1995 y las negociaciones de Roma de los días 17 y 18 de febrero de 1996,

- Vista la acción común de 11 de diciembre de 1995 adoptada por el Consejo sobre la base del artículo J.3 del Tratado de la Unión Europea referente a la participación de la Unión Europea en las estructuras de aplicación del acuerdo de paz para Bosnia y Herzegovina ((DO L 309 de 21.12.1995, pág. 2)),

- Vista su decisión de transferencia de 13 de diciembre de 1995 destinada a financiar las actividades del Alto Representante en Bosnia-Herzegovina (C4- 0588/95) ((Parte I, punto 4 del Acta de 15 de diciembre de 1995)),

- Vistas las asignaciones acordadas por la autoridad presupuestaria en la segunda lectura del presupuesto de 1996 el 14 de diciembre de 1995 ((Líneas presupuestarias de 1996 para la reconstrucción de la antigua Yugoslavia: B7-540 Protocolos financieros con las Repúblicas surgidas de la antigua Yugoslavia - 6 millones de ecus B7-541 Medidas para la reconstrucción de la antigua Yugoslavia - 7millones de ecus (20 millones de ecus en el Capítulo B0-40) B7-542 Ayuda especial a los refugiados en la antigua Yugoslavia - 30millones de ecus B7-545 Europa en favor de Sarajevo - 35 millones de ecus B7-7002Aplicación de sanciones - 8,75 millones de ecus B8-010 Mostar - 32 millones de ecus)) en relación con la reconstrucción de la antigua Yugoslavia, con particular referencia a la concesión de una ayuda especial a los refugiados,

- Vistas las decisiones de la primera Conferencia de Donantes para la reconstrucción de Bosnia-Herzegovina, celebrada los días 20 y 21 de diciembre de 1995,

A. Considerando que, a pesar del Acuerdo de Dayton, la paz y la reconciliación son precarias y frágiles, y que la comunidad internacional debe actuar justa e imparcialmente a fin de evitar enfrentamientos que puedan desencadenar una nueva guerra civil,

B. Firmemente convencido de que la Unión Europea debería desempeñar un papel activo en las acciones internacionales destinadas a la reconstrucción de la antigua Yugoslavia,

C. Considerando que es totalmente razonable que los Estados Unidos, el Japón y los países árabes más ricos se comprometan en la financiación de la reconstrucción en función de sus respectivas riquezas,

D. Manifestando su preocupación por la aplicación de medidas de asistencia y por la atribución de fondos con cargo al presupuesto de la Unión para la reconstrucción de Bosnia-Herzegovina,

E. Considerando que la experiencia de la financiación de las acciones de la Unión Europea en Mostar ha dado lugar a una debilitación de las competencias de la autoridad presupuestaria,

1. Considera que la labor de reconstrucción de la antigua Yugoslavia debe comenzar lo antes posible y que la concesión de la ayuda para la reconstrucción debería estar condicionada a la aplicación del plan de paz de Dayton, al respeto de los derechos humanos y a los resultados de las negociaciones de Roma;

2. Tiene conocimiento de los cálculos realizados por el Banco Mundial, pero considera que los países donantes deberían realizar una valoración global del coste de la reconstrucción lo antes posible;

3. Considera que, sobre la base de esta evaluación, debería presentarse lo antes posible un desglose detallado de los compromisos financieros entre la Unión Europea, los Estados Unidos, los países árabes y el Japón, acompañada de un calendario preciso, que, preferentemente, se extienda hasta el año 2005;

4. Considera que todos los instrumentos financieros disponibles deberían movilizarse en esta iniciativa de reconstrucción, en particular el FMI, el Banco Mundial, el BEI y el BERD; señala la importancia crucial de una buena coordinación entre los diversos donantes;

5. Considera que la contribución financiera de la Unión Europea debería proceder de la reorganización de los compromisos existentes y, en su caso, de una revisión de las perspectivas financieras, para lo cual debería convocarse un diálogo tripartito en virtud de los procedimientos establecidos en el Acuerdo Interinstitucional de 29 de octubre de 1993 por el que se renueva el acuerdo de 29 de junio de 1988 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario ((DO C 331 de 7.12.1993, pág. 1));

6. Con respecto a una reorganización parcial de los compromisos de PHARE, considera necesario alcanzar un acuerdo con la autoridad presupuestaria sobre la inclusión de los proyectos de reconstrucción en los objetivos del programa PHARE y sobre la cifra exacta de la ayuda financiera europea que ha sido suspendida tras la guerra en la antigua Yugoslavia; considera que dicha reorganización debería encaminarse a minimizar las repercusiones sobre los programas operativos en los países que ya reciben ayudas en virtud del programa PHARE;

7. Insiste en que las actuales políticas exteriores de la Unión no deben verse afectadas desfavorablemente;

8. Considera que la rápida reconstrucción de la antigua Yugoslavia debería estar vinculada a una transparencia máxima de la utilización de la ayuda financiera, así como al control estricto de la utilización de la misma; destaca así la necesidad de conceder financiaciones dentro del marco del Reglamento Financiero de la Unión Europea;

9. Considera que debería alcanzarse un acuerdo entre los servicios competentes de la Unión Europea y los de las ONG que participan en la labor de alcanzar una paz duradera, estableciendo las tareas asignadas a cada organización de acuerdo con un criterio de prioridades;

10. Considera que los conocimientos y las capacidades de los refugiados desplazados por la guerra deberían utilizarse al máximo en el proceso de reconstrucción y en el de su propia reinserción social;

11. Señala su compromiso para una reconstrucción de la antigua Yugoslavia rápida, eficiente y satisfactoria, pero subraya que ésta sólo podrá realizarse mediante un proceso de negociación entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión sobre la financiación propuesta; a este fin, invita a la Comisión y al Consejo a participar en un diálogo tripartito antes de la Segunda Conferencia de Donantes que se celebrará en abril de 1996, con el fin de definir de manera precisa la financiación presente y futura de la reconstrucción de la antigua Yugoslavia;

12. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, así como a los Parlamentos y Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea.