INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Calidad de la gasolina y el gasóleo utilizados en el transporte por carretera en la Unión Europea

(Año de referencia 2017)

1. Introducción

De conformidad con el artículo 7 bis de la Directiva 98/70/CE , relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo (en lo sucesivo, la «Directiva sobre calidad de los combustibles»), y el artículo 5 de la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo, por la que se establecen métodos de cálculo y requisitos de notificación de conformidad con la Directiva 98/70/CE, los Estados miembros están obligados a presentar anualmente un informe sobre la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de los combustibles y la energía suministrados en sus territorios. Esta obligación de notificación se aplica por primera vez al año de referencia 2017, tras la aplicación y transposición de la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo.

Además, de conformidad con el artículo 8, apartado 3, de la Directiva 98/70/CE, los Estados miembros deben presentar un informe sobre datos nacionales relativos a la calidad de los combustibles correspondientes al año civil anterior.

El presente informe anual, que resume la información facilitada por los Estados miembros sobre los requisitos de notificación antes mencionados, se basa en los datos presentados por los Estados miembros a la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) en relación con el año 2017.

2. Volúmenes e intensidad de los gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de los tipos de combustible y energía

El artículo 7 bis de la Directiva sobre calidad de los combustibles, junto con la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo, establece los requisitos de notificación sobre lo siguiente:

·el volumen total de cada tipo de combustible o la energía suministrada para el transporte por carretera y las máquinas móviles no de carretera (incluidos los buques de navegación interior cuando no se hallen en el mar), los tractores agrícolas y forestales, así como las embarcaciones de recreo cuando no se hallen en el mar;

·las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) durante el ciclo de vida por unidad de energía, incluidos los valores medios provisionales de las emisiones estimadas del cambio indirecto del uso de la tierra (CIUT) procedentes de los biocarburantes;

·las materias primas y los procesos de producción de biocarburantes utilizados para cada uno de los biocarburantes suministrados en los territorios de los Estados miembros.

La Directiva sobre calidad de los combustibles obliga a los Estados miembros a exigir a los proveedores de combustible que reduzcan la intensidad de los GEI durante el ciclo de vida de los combustibles para el transporte, es decir, las emisiones de GEI durante el ciclo de vida por unidad de energía, de los combustibles y energía suministrados, como mínimo un 6 % a más tardar el 31 de diciembre de 2020, en comparación con las normas mínimas para combustibles fijadas para 2010 de 94,1 g de CO2eq/MJ. Las emisiones de GEI resultantes del cambio indirecto del uso de la tierra no se tienen en cuenta al evaluar el cumplimiento del objetivo de reducción mínima del 6 %.

Habida cuenta de que 2017 es el primer año de referencia y que la transposición de la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo sufrió retrasos en muchos Estados miembros, este primer informe sobre los volúmenes y la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de los tipos de combustibles y de energía aún está inconcluso. Un total de veintidós Estados miembros, así como Islandia y Noruega, facilitaron los datos correspondientes en el formato adecuado. Estonia, Lituania, Polonia, Portugal, Rumanía y España presentaron informes sobre la calidad de los combustibles comercializados por los proveedores, pero no sobre su intensidad de gases de efecto invernadero.

2.1Emisiones de gases de efecto invernadero y distancia al objetivo 2020

De acuerdo con los datos facilitados, la intensidad media de GEI de los combustibles y la energía suministrados en los veintidós Estados miembros en 2017 fue un 3,4 % inferior a la base de referencia de 2010, lo que corresponde a un ahorro de 29 millones de toneladas equivalentes de dióxido de carbono (CO2eq) en el año 2017.

Con el fin de garantizar la consecución del objetivo de una reducción mínima del 6 % para 2020, la Directiva sobre calidad de los combustibles dispone que los Estados miembros podrán exigir a los proveedores de combustible el cumplimiento del objetivo de una reducción intermedia del 4 % en el año 2017.

Utilizando las premisas anteriores como referencia para evaluar los avances realizados se observa que, en 2017, los proveedores de combustible de la UE de los veintidós Estados miembros que presentaron informes sufrían un retraso, por término medio, con respecto a su objetivo de reducir un 6 % la intensidad de GEI de los combustibles de transporte a más tardar en 2020 en comparación con 2010 (figura 1). Debe señalarse que en 2017 no se notificaron reducciones de las emisiones desde la fuente. Se espera que ello contribuya al objetivo de reducción en el año 2020, para el que deben notificarse.

Los avances conseguidos por los proveedores de combustible varían considerablemente de un Estado miembro a otro. En cinco de los veintidós Estados miembros que presentaron informes, las reducciones fueron iguales o superiores al 4 %; Suecia es el único Estado miembro que ya había superado el objetivo de reducción del 6 % para 2020. Por lo tanto, casi todos los Estados miembros deben actuar con celeridad a fin de garantizar el cumplimiento del objetivo para 2020.