Dictamen del Comité Económico y Social sobre la "Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del Consejo, sobre medidas que deben tomarse contra la contaminación atmosférica causada por las emisiones de los vehículos de motor"

(2000/C 204/01)

El 13 de marzo de 2000, de conformidad con el artículo 95 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 3 de mayo de 2000 (ponente: Sr. Gafo Fernández).

En su 373er Pleno de los días 24 y 25 de mayo de 2000 (sesión del 24 de mayo) el Comité Económico y Social ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen.

1. Introducción

1.1. Uno de los requisitos que se han introducido, en los últimos años, para reducir y controlar las emisiones de los vehículos automóviles, han sido los Sistemas de Diagnóstico a Bordo (DAB), para verificar de manera continuada que las emisiones de un vehículo en funcionamiento se ajustan a los estándares definidos en el momento de su fabricación.

1.2. Estos sistemas DAB se han establecido como obligatorios a partir del año 2000 (o 2001 según los tipos), para los vehículos de turismo o industriales con motores de encendido por "chispa".

1.3. Dentro de esta categoría de "encendido por chispa" se incluyen asimismo vehículos, en muchos casos de servicio público, que funcionan, total o parcialmente, con combustibles alternativos como son los Gases Licuados de Petróleo (GLP) o Gas Natural Comprimido (GNC). En general estos carburantes tienen además un menor impacto de sus emisiones sobre el medio ambiente y pueden ser considerados como más ecológicos.

1.4. Los sistemas DAB, actualmente desarrollados, presentan problemas prácticos para su uso en vehículos que consumen GLP o GNC. Si bien existen sistemas DAB, homologados en Estados Unidos, tales sistemas no están homologados en Europa y además no existen, en la actualidad sistemas DAB que permitan, eficazmente, ajustar de manera correcta e inmediata el paso de un combustible tradicional como la gasolina a otro alternativo como el GLP o el GNC.

1.5. Es costumbre de las directivas de armonización comunitarias, establecer una fecha diferenciada de aplicación para modelos de vehículos de diseño totalmente nuevo (definidos jurídicamente como "nuevos tipos") y para los modelos existentes (definidos jurídicamente como "todos los tipos"), estableciendo en general un periodo de aplicación de las normas mas corto para los primeros ("nuevos tipos").

1.6. Una última referencia, apuntada en el documento de la Comisión, las normas americanas del Estado de California, no se aplicarán hasta que "salgan los modelos del año 2004". Sin embargo, la Comisión europea señala como fecha de exigencia la del año 2003, para nuevos tipos de vehículos, lo que hace difícil que los fabricantes de estos dispositivos y los de vehículos puedan poner a punto este sistema en un plazo tan breve.

2. Observaciones de carácter general

2.1. El Comité comparte las grandes líneas de la modificación propuesta por la Comisión.

2.2. Sin embargo el Comité quiere instar a la Comisión, al Parlamento europeo y al Consejo a aplicar el procedimiento de urgencia a esta directiva, a fin de dar un marco claro y preciso a la industria automovilística para que pueda poner a punto estos sistemas DAB para vehículos de chispa, que utilicen total o parcialmente GLP o GNC.

2.3. Ello enlaza con la practica imposibilidad de que la industria automovilística pueda poner a punto, en los plazos previstos en el documento de la Comisión, estos sistemas especiales de DAB para utilización con GLP o GNC. Ello se justifica en base a las siguientes razones:

2.3.1. La inclusión de los vehículos que utilicen GLP o GNC, no estaba prevista inicialmente en la directiva 70/220/CE ni en su revisión 98/69/CE por la que se estableció por primera vez la obligación de estos sistemas DAB, por lo que la industria no había comenzado los estudios relativos al diseño e instalación de los mismos.

2.3.2. La decisión adoptada por la directiva 99/102/CE enmendando las especificaciones inicialmente previstas para el sistema DAB, aconseja adquirir una mayor experiencia en la puesta a punto de estos sistemas en motores que operen exclusivamente con gasolina, antes de poder extender a otros motores que utilicen de forma exclusiva o parcial hidrocarburos gaseosos, muy diferentes de los combustibles líquidos. Similar reflexión cabria hacer para las clases II y III de la categoría N1 y categoría M1 mayores de 2500 kg.

2.3.3. La industria ha comenzado de manera reciente a poner en el mercado vehículos que utilizan LPG y GNC con un nivel reducido de emisiones y que no pueden incorporar sistemas DAB, en un plazo tan reducido de tiempo.

2.3.4. El propio ejemplo del sistema que será implantado en el Estado de California, donde la aplicación de estos sistemas DAB esta prevista para el año 2004.

3. Observaciones de carácter particular

3.1. Modificar el punto 8.1.2. del Anexo 1 en la siguiente forma:

Para los vehículos de la categoría M1 con una masa menor de 2500 kg y para vehículos de la categoría N1 Clase I, retrasar la aplicación de la directiva desde el año 2003 hasta el 1 de enero del 2004 ("nuevos tipos") y del 2006 al 1 de enero del 2007 (todos los tipos).

Para los vehículos de la categoría M1 con una masa mayor de 2500 kg y para los vehículos de la categoría N1, Clases II y III, retrasar del 2006 al 1 de enero del 2007 ("nuevos tipos") y del 2007 al 1 de enero del 2008 (todos los tipos).

Bruselas, 24 de mayo de 2000.

La Presidenta

del Comité Económico y Social

Beatrice Rangoni Machiavelli