Proyecto de Reglamento (CE) del Consejo relativo a las estadísticas de transporte aéreo de pasajeros, carga y correo (95/C 325/08) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(95) 353 final - 95/0232(CNS)

(Presentado por la Comisión el 18 de septiembre de 1995) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 213,

Visto el proyecto de Reglamento presentado por la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que para llevar a cabo las tareas que les han sido atribuidas, en el contexto de la política comunitaria de transporte y del futuro desarrollo de la Política Común de Transportes, las instituciones deben tener a su disposición datos estadísticos comparables, coherentes, compatibles y regulares acerca del volumen y del desarrollo del transporte aéreo de pasajeros, carga y correo intracomunitario y entre la Comunidad y otras países;

Considerando que no existen, actualmente, tales estadísticas exhaustivas a nivel comunitario sobre el transporte aéreo de pasajeros, carga y correo;

Considerando que la Decisión 93/464/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa al programa marco para las acciones prioritarias en el ámbito de la información estadística 1993-1997 (1) estableció la necesidad de elaborar dichas estadísticas exhaustivas;

Considerando que la recogida de datos comunes de forma comparable o armonizada permite la creación de un sistema integrado con información fiable, coherente y de rápido acceso;

Considerando que los datos relativos al transporte aéreo de pasajeros, carga y correo deben ser compatibles en la medida de lo posible con los datos internacionales facilitados por la Organización Internacional de Aviación Civil (OIAC) y ser comparables tanto entre los Estados miembros como respecto a los diferentes medios de transporte;

Considerando que después de un determinado período la Comisión debe presentar un informe con el fin de evaluar la aplicación del presente Reglamento;

Considerando que deberán llevarse a cabo determinadas medidas para la puesta en práctica del presente Reglamento y para su adaptación a la evolución económica y técnica una vez consultado el Comité del Programa Estadístico establecido por la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo (2);

Considerando que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, los objetivos de la acción propuesta sólo pueden alcanzarse sobre la base de un acto jurídico comunitario, ya que únicamente la Comisión puede coordinar la armonización necesaria de información estadística a nivel comunitario, mientras que la recogida de los datos puede ser organizada por los Estados miembros,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Disposiciones generales

Los Estados miembros continuarán produciendo estadísticas comunitarias sobre el transporte aéreo de pasajeros, carga y correo, así como sobre el total de movimientos de aeronaves intracomunitario y entre la Comunidad y otros países.

Artículo 2

Ámbito de recogida de datos y definiciones

1. El presente Reglamento abarcará:

a) el transporte de pasajeros, carga y correo en todos los servicios aéreos comerciales hacia y a partir de aeropuertos comunitarios;

b) el total de los movimientos de aeronaves en los aeropuertos comunitarios.

2. Los términos a que se hace referencia más arriba se definen como sigue:

a) Servicios aéreos comerciales

Un vuelo o una serie de vuelos de transporte aéreo intracomunitario y entre la Comunidad y otros países realizados por aeronaves civiles mediante remuneración. Los servicios pueden ser regulares o no regulares.

b) Aeropuerto comunitario

Cualquier área de un Estado miembro abierta a actividades comerciales de transporte aéreo.

c) Total de movimiento de aeronaves

Todos las aterrizajes y despegues que se produzcan en aeropuertos comunitarios.

Artículo 3

Características de la recogida de datos

1. Cada Estado miembro recogerá datos estadísticos, tal como se menciona en el artículo 1, sobre el transporte de pasajeros, carga y correo en servicios aéreos comerciales por compañías de transporte aéreo que utilicen aeropuertos comunitarios en su territorio, y sobre el total de los movimientos de aeronaves en dichos aeropuertos.

2. Las características de la recogida de datos se relacionarán con las siguientes áreas:

a) pasajeros,

b) carga y correo,

c) etapas de vuelo,

d) plazas de pasajeros disponibles,

e) movimientos de aeronaves.

Las variables estadístícas de cada ámbito, las nomenclaturas para su clasificación y la periodicidad de observación figuran en los Anexos I y II del presente Reglamento, constituyendo parte integrante del mismo.

3. Cada Estado miembro realizará la recogida de datos, tal como se especifica en el Anexo I, de todos los aeropuertos comunitarios de su territorio que representen, en orden decreciente de importancia, al menos el 98 % del tráfico total anual expresado en unidad de pasajero.

Dicho umbral del 98 % no será aplicable en el caso de los aeropuertos que cumplan las siguientes condiciones:

- contar con un movimiento anual de pasajeros superior a 100 000,

- incluir rutas en las que haya sido declarada una obligación de servicio público, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CEE) n° 2408/92 del Consejo (3),

- pertenecer a la Red Transeuropea de Aeropuertos (4).

La Comisión elaborará una relación de los aeropuertos comunitarios a que se hace referencia en el párrafo anterior. Dicha relación se actualizará en caso necesario, con arreglo al procedimiento especificado en el artículo 11.

4. En el caso de los aeropuertos en los que los datos no se transmitan de conformidad con lo establecido en el apartado 3 del artículo 3, los Estados miembros sólo presentarán datos anuales, tal como se especifica en la sección 1.3 del Anexo I (esta disposíción no es aplicable a los aeropuertos que únicamente realicen un tráfico comercial de manera ocasional).

Artículo 4

Recogida de datos

1. La recogida deberá basarse, siempre que sea posible, en fuentes disponibles minimizando al máximo la carga que representa para los encuestados.

2. Los encuestados que suministren información a los Estados miembros deberán facilitar datos verdaderos y completos dentro de los plazos de tiempo establecidos.

Artículo 5

Exactitud de las estadísticas

La recogida de datos deberá basarse en cuentas completas. Los métodos de recogida de los datos garantizarán que las estadísticas comunitarias de transporte aéreo se elaboran con la precisión adecuada para los ficheros de datos estadísticos descritos en el Anexo I.

Artículo 6

Tratamiento de los resultados

Los Estados miembros utilizarán métodos de tratamiento de los datos que garanticen que la información recogida con arreglo al artículo 3 obedece a las exigencias de precisión a que se hace referencia en el artículo 5.

Artículo 7

Transmisión de resultados

1. Los Estados miembros transmitirán los resultados a que se refiere el artículo 6, incluidos los datos declarados confidenciales por los Estados de acuerdo con la legislación y las prácticas nacionales relativas al secreto estadístico de conformidad con las disposiciones del Reglamento (Euratom, CEE) n° 1588/90 del Consejo, de 11 de junio de 1990, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico (5).

2. Los resultados se transmitirán de conformidad con los ficheros de datos que figuran en el Anexo I. Los ficheros y el medio utilizados para la transmisión serán establecidos por la Comisión con arreglo al procedimiento especificado en el artículo 11.

3. El primer período de observación comenzará nueve meses después del final del trimestre en el que el Reglamento entre en vigor. La transmisión se realizará tan pronto como sea posible y en un plazo no superior a seis meses a partir de que finalice el período de observación.

Artículo 8

Informes

1. Los Estados miembros transmitirán, a petición de la Comisión, toda la información relativa a los métodos utilizados en la producción de los datos. Los Estados miembros facilitarán, igualmente, pormenores sobre cualquier posterior alteración de dichos métodos.

2. Una vez recogidos los datos durante un período de tres años, la Comisión presentará un informe al Consejo sobre la experiencia adquirida en el trabajo llevado a cabo en aplicación del presente Reglamento.

Artículo 9

Difusión de los datos

La Comisión divulgará los resultados estadísticos con la misma periodicidad que se establezca para la transmisión de resultados.

Artículo 10

Comité

Las disposiciones relativas a la aplicación del presente Reglamento, incluidas las medidas de adaptación a la evolución económica y técnica, serán establecidas por la Comisión, una vez consultado el Comité del programa estadístico establecido por la Decisión 89/382/CEE, Euratom, de conformidad con el procedimiento que se especifica en el artículo 11, en especial las siguientes medidas:

- adaptación de las especificaciones que figuran en los Anexos al presente Reglamento,

- adaptación de las características de la recogida de los datos (artículo 3),

- exactitud de las estadísticas (artículo 5),

- descripción de los ficheros de datos, de los códigos y del medio que deberá utilizarse para la transmisión de resultados a la Comisión (artículo 7),

- difusión de los resultados estadísticos (artículo 9).

Artículo 11

Procedimiento

1. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deberán adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo de tiempo establecido por el presidente, de acuerdo con la urgencia de la materia. El dictamen se aprobará por la mayoría establecida en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado en el caso de decisiones que el Consejo deba adoptar a partir de una propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el Comité se ponderarán conforme a lo establecido en dicho artículo. El presidente no tendrá derecho de voto.

2. La Comisión adoptará las medidas necesarias, que deberán aplicarse inmediatamente. No obstante, si dichas medidas no son conformes con el dictamen del Comité, deberán ser comunicadas inmediatamente por la Comisión al Consejo. En este caso, la Comisión deberá aplazar la aplicación de dichas medidas por un período de tres meses a partir de la fecha de comunicación.

3. El Consejo, actuando por mayoría cualificada, puede adoptar una decisión diferente dentro del límite de tiempo a que se hace referencia en el apartado 2.

Artículo 12

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

(1) DO n° L 219 de 28. 8. 1993, p. 1.

(2) DO n° L 181 de 28. 6. 1989, p. 47.

(3) DO n° L 240 de 24. 8. 1992, p. 8.

(4) [COM(94) 106 final] DO n° C 220 de 8. 8. 1994, p. 1.

(5) DO n° L 151 de 15. 6. 1990, p. 1.

ANEXO I

ESTRUCTURA DEL REGISTRO PARA LA TRANSMISIÓN DE DATOS A EUROSTAT

1.1. Base de datos sobre las etapas de vuelo (como mínimo, datos trimestrales) >SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

>SITIO PARA UN CUADRO>

(1) Aeropuertos

Los aeropuertos deberán codificarse con arreglo a los códigos ICAO de cuatro letras, que figuran en el documento ICAO 7910.

(2) Código de la línea aérea

Las líneas aéreas deberán codificarse de acuerdo con los códigos ICAO de tres letras de las compañías aéreas que figuran en el documento ICAO 8585.

(3) Códigos de las aeronaves

Las aeronaves deberán codificarse de acuerdo con los indicadores ICAO del tipo de aeronave que figuran en el documento ICAO 8643.

ANEXO II

DEFINICIONES Y VARIABLES ESTADÍSTICAS

Servicios regulares

Se consideran servicios regulares los que poseen las siguientes características:

i) son realizados por aeronaves destinadas al transporte de pasajeros, carga y correo mediante pago, de forma que en cada vuelo existan plazas disponibles que pueden ser adquiridas de forma individual por el público (directamente en la línea aérea o a través de agentes autorizados);

ii) operan para garantizar el tráfico entre los mismos dos a más aeropuertos en alguna de las dos formas siguientes:

1) de acuerdo con un horario publicado,

2) mediante vuelos que, por su regularidad o frecuencia, constituyan de forma patente una serie sistemática (1).

Servicios no regulares

Servicios aéreos pagados distintos de los que figuran en la categoría de servicios regulares. Incluyen los vuelos de servicio de taxi aéreo.

Servicios de pasajeros

Todos los vuelos que transporten uno o más pasajeros mediante pago, así como todos los vuelos que figuren en los horarios como proveedores de servicios de pasajeros.

Servicios de carga/correo

Servicios relacionados con los vuelos regulares o no regulares efectuados por aeronaves con carga distinta de pasajeros, es decir, carga y correo. Excluye todos los vuelos que transporten uno o más pasajeros mediante pago, así como los vuelos que figuren en los horarios como proveedores de servicios de pasajeros.

Unidad de pasajeros

Con respecto a la elaboración de la relación de aeropuertos de la Comunidad a que se refiere el apartado 3 del artículo 3 del presente Reglamento, una unidad de pasajeros equivale a un pasajero o a 75 kg de carga o correo, a efectos de estimación.

Línea aérea

Empresa de transporte aéreo titular de una licencia de explotación. Siempre que las líneas aéreas tengan acuerdos de empresa común (joint venture) u otros acuerdos contractuales que exijan que dos o más de ellas asuman la responsabilidad separada en la oferta y la venta de productos de transporte aéreo en un vuelo o una serie de vuelos, deberá ser declarada la línea aérea que efectivamente realiza el vuelo.

DEFINICIONES DE ETAPA DE VUELO Y VARIABLES

Los datos sobre las etapas de vuelo se refieren exclusivamente a los servicios aéreos comerciales.

Etapa de vuelo

Una etapa de vuelo es la actividad de una aeronave desde su despegue al siguiente aterrizaje. Una parada técnica no produce que una etapa de vuelo se clasifique de forma distinta de como hubiera sido en caso de que no se hubiera producido dicha parada técnica. La clasificación del tráfico (pasajeros, carga y correo) independientemente de su naturaleza será idéntica a la clasificación de la etapa de vuelo efectuada por la aeronave.

Vuelos

Número de vuelos efectuado entre cada par de aeropuertos en una etapa de vuelo.

Pasajeros a bordo

Todos los pasajeros cuyo viaje aéreo comience o termine en el aeropuerto declarante, incluidos los pasajeros en tránsito. Incluye a los pasajeros en tránsito directo. (Los pasajeros en tránsito directo son aquellos que continúan su viaje en un vuelo que tiene el mismo número que el vuelo en el que llegaron.)

Carga a bordo

Cualquier bien transportado en una aeronave con excepción de los suministros y del equipaje. Incluye la valija diplomática y urgente, pero no incluye el equipaje de los pasajeros ni el correo.

Correo a bordo

Correspondencia y otros objetos transportados por una aeronave que hayan sido despachados por administraciones postales y se destinen a otras administraciones postales.

Plazas de pasajeros disponibles

Número total de plazas disponibles para la venta entre cada par de aeropuertos en una etapa de vuelo (excluidas las plazas que no estén efectivamente disponibles para el transporte de pasajeros debido al peso del combustible u otra carga). Cuando no se disponga de información sobre la configuración exacta de la aeronave, deberán facilitarse datos estimativos.

DEFINICIONES DEL ORIGEN/DESTINO DEL VUELO Y VARIABLES

Los datos sobre el origen y el destino del vuelo se referirán exclusivamente a los servicios aéreos comerciales.

Tráfico relativo al origen y al destino del vuelo

El tráfico en un determinado vuelo con el mismo número de vuelo subdividido por parejas de aeropuertos, de conformidad con el punto de embarque y el punto de desembarque de este vuelo. (En el caso de los pasajeros, la carga o el correo cuyo aeropuerto de embarque se desconozca, deberá considerarse como punto de embarque el origen de la aeronave. Del mismo modo, si se desconoce el aeropuerto de desembarque, deberá considerarse como punto de desembarque el destino de la aeronave.)

Pasajeros transportados

Incluye todos los pasajeros cuyo viaje aéreo se inicie o finalice en el aeropuerto declarante. Excluye los pasajeros en tránsito directo.

Carga cargada/descargada

Cualquier bien cargado en una aeronave o descargado de una aeronave distinta de suministros y equipaje. Incluye la valija urgente y diplomática, pero no incluye el equipaje de los pasajeros ni el correo.

Correo cargado/descargado

Correspondencia y otros objetos cargados en una aeronave o descargados de una aeronave que hayan sido expedidos por administraciones postales y se destinen a otras administraciones postales.

AEROPUERTOS - DEFINICIONES DEL TOTAL DE LOS DATOS TRIMESTRALES Y VARIABLES

Los datos sobre los aeropuertos se refieren exclusivamente a los servicios aéreos comerciales, con excepción de la rúbrica «total de los movimientos de aeronaves», que se refiere a todos los movimientos de aeronaves en aeropuertos comunitarios.

Pasajeros transportados en vuelos comerciales

Total de los pasajeros cuyo viaje aéreo se inicie o finalice en el aeropuerto declarante. Excluye todos los pasajeros en tránsito directo e incluye los pasajeros que conecten con otros vuelos.

Pasajeros en tránsito directo transportados en vuelos comerciales Total de los pasajeros en tránsito directo, es decir, los pasajeros que continúan su viaje en un vuelo que tiene el mismo número que el vuelo en el que llegaron.

Carga y correo cargados/descargados en vuelos comerciales

Cualquier bien cargado en una aeronave o descargado en una aeronave con excepción de los suministros y del equipaje. Incluye la valija diplomática y urgente, pero no incluye el equipaje de los pasajeros.

Total de los movimientos de aeronaves en servicios aéreos comerciales

Todos los despegues y aterrizajes efectuados por aeronaves civiles mediante pago. Los servicios pueden ser regulares o no regulares.

Total de los movimientos de aeronaves

Todos los despegues y aterrizajes de aeronaves que no sean militares. Incluyen los vuelos aéreos profesionales, es decir, las operaciones especializadas de aviación comercial efectuadas por aeronaves que se dediquen principalmente e la agricultura, la construcción, la fotografía y la vigilancia, así como la formación de pilotos, los vuelos de negocios y todos los demás vuelos no comerciales.

(1) DO n° L 240 de 24. 8. 1992, p. 9.