1. Aprueba la propuesta de la Comisión así modificada;
2. Pide que la Comisión le presente de nuevo la propuesta, en caso de que se proponga modificarla
sustancialmente o sustituirla por otro texto;
3. Encarga a su Presidenta que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
2. AcuerdointerinoCE-México*
A5-0066/2000
ResoluciónlegislativadelParlamentoEuropeosobrelapropuestadedecisióndelConsejosobrela
posición de la Comunidad en el Consejo conjunto CE-México respecto de la aplicación de los
artículos 3, 4, 5, 6 y 12 del Acuerdo interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el
comercio(5965/1/20007dashCOM(2000)97dashC5-0076/20007dash2000/0024(CNS))
(Procedimiento de consulta)
El Parlamento Europeo,
Xdash Vista la propuesta de decisión del Consejo (COM(2000) 9 Xdash 5965/1/2000),
Xdash Visto los anexos I a XVI y las Declaraciones Conjuntas I a XV (COM(2000) 9),
Xdash Visto el artículo 47, apartado 2, ultima frase, el artículo 55 y el artículo 133 del Tratado CE,Xdash Consultado por el Consejo, de conformidad con el primer párrafo del apartado 3 del artículo 300 del
Tratado CE(C5-0076/2000),
Xdash Visto el artículo 67 y el apartado 7 del artículo 97 de su Reglamento,
Xdash Visto el informe de la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía
(A5-0066/2000),
1. Aprueba la propuesta de decisión del Consejo;
2. Encarga a su Presidenta que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así
como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados Unidos Mexicanos.
3. Programalegislativoanual
B5-0228,0229,0230/2000
ResoluciónsobreelprogramalegislativoanualdelaComisiónpara2000
El Parlamento Europeo,
Xdash Vista la Declaración interinstitucional del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de
25 de octubre de 1993, sobre la democracia, la transparencia y la subsidiariedad(1);
A. Tomando nota del programa de trabajo de la Comisión, que constituye un instrumento interinstitucio-
nal indispensable para una programación y coordinación transparentes y eficaces de las actividades de
la Unión;
B. Considerando que el Parlamento Europeo tiene competencias de control en la aplicación del programa
legislativo a determinados intervalos, al tiempo que está estrechamente asociado a la definición de las
prioridades políticas y al control de la ejecución de las medidas necesarias;
(1) DO C 329 de 6.12.1993, p. 133.29.12.2000 ES C 377/323 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves,16demarzode2000
1. Alienta a la Comisión a continuar sus esfuerzos para mejorar el proceso de planificación legislativa y
le pide que incluya en el programa de trabajo anual, para que éste sea completo y eficaz, todas las pro-
puestas y acciones previstas, las propuestas legislativas en curso y el informe sobre la ejecución del pro-
grama de la Comisión del año anterior;
2. Pide a la Comisión que utilice su derecho de iniciativa no sólo para proponer nuevas iniciativas, sino
también para desbloquear las propuestas legislativas pendientes ante el Consejo, y que mantenga infor-
mado al Parlamento de las razones del bloqueo en cada caso;
3. Pide a la Comisión que, antes de presentar una nueva propuesta, compruebe que ésta respeta los
principios de subsidiariedad y proporcionalidad;
4. Pide a la Comisión que lleve a cabo una planificación, más pormenorizada que en el pasado, de la
codificación del derecho comunitario y que presente propuestas concretas para el futuro;
5. Lamenta que, pese al derecho del Parlamento de solicitar a la Comisión la presentación de propuestas
adecuadas sobre asuntos en los que considere que la aplicación del Tratado exige un acto comunitario, éstahaya mostrado hasta la fecha muy escasa diligencia en dar curso, mediante una propuesta legislativa, a las
solicitudes formuladas por el Parlamento;
Política exterior ydeseguridadycomercio multilateral
6. Alienta y apoya los esfuerzos de la Comisión por llevar adelante una reestructuración interna con
vistas a desarrollar su capacidad de ofrecer resultados de manera eficaz y ágil en el ámbito de la prevenciónde conflictos y gestión de crisis, a fin de cumplir con los nuevos objetivos establecidos en el Tratado de
Amsterdam;
7. Pide a la Comisión que, en este contexto, examine y defina instrumentos no militares de respuesta a
las crisis, como la ayuda humanitaria o la observación de los procesos democráticos, concretamente, segui-
miento electoral, rehabilitación de las instituciones y seguridad pública, y que establezca mecanismos efi-
caces para una coordinación y un despliegue rápidos, teniendo en cuenta la necesidad de adaptar la toma
de decisiones, en particular en lo que se refiere a las decisiones de carácter financiero;
8. Insta a la Comisión a que ofrezca lo antes posible una ayuda de emergencia, en el marco del Acuerdo
con Mongolia, a través del programa TACIS, a las personas y al ganado en Mongolia, afectados por las
temperaturas extremadamente bajas (−45°C);
9. Insta a la Comisión a preparar la creación de un fondo presupuestario especial para intervenciones en
crisis civiles y a presentar un plan que garantice que en los futuros presupuestos de la UEse dispondrá de
importes suficientes para hacer frente a situaciones de crisis civiles;
10. Insta a la Comisión a que inicie un amplio debate sobre la reestructuración de la representación
exterior de la UE, que tendrá que responder de manera eficaz a las necesidades de la futura política exterior
europea;
11. Se felicita de la iniciativa tomada con respecto a la protección de los intereses financieros de las
Comunidades en el exterior de la Unión en forma de acuerdo de cooperación con Suiza; expresa el deseo
de que este tipo de iniciativas se amplíe con rapidez a otros países, en particular a aquellos que se benefi-cian de importantes ayudas financieras provenientes de la Comunidad;
12. Estima que la preparación de la IV Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores Euromediterráneos y
de Jefes de Estado y de Gobierno brinda una buena oportunidad para reforzar el proceso de Barcelona yrevitalizar las negociaciones de los acuerdos de asociación con Argelia, Siria y el Líbano, así como la
celebración de acuerdos de este tipo con Egipto;
13. Celebra los esfuerzos de la Comisión por mantener el impulso del proceso iniciado por la OMC
para lograr una mayor liberalización comercial en el marco de un diálogo intensivo con los países en
desarrollo sobre las formas de mejorar su posición en el sistema comercial y sobre el tratamiento de las
cuestiones ambientales y sociales; recuerda el objetivo declarado de la UEde promover un desarrollo sos-
tenible, y pide a la Comisión que presente propuestas detalladas sobre cómo debería continuarse este
diálogo;C 377/324 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves,16demarzode2000
14. Pide a la Comisión que promueva y preserve los valores de la diversidad cultural en el marco de las
negociaciones de la OMC;
15. Pide a la Comisión que someta al dictamen conforme del Parlamento cualquier acuerdo alcanzado
con socios comerciales importantes sobre adhesión a la OMC;
Ampliación
16. Celebra la intención de la Comisión de presentar una estrategia de comunicación que garantice una
amplia comprensión de la ampliación tanto en los Estados miembros como en los países candidatos, y
confía en que esto conlleve una mayor participación de todos los sectores de la sociedad en el proceso
de ampliación e integración;
17. Pide a la Comisión que le informe regularmente sobre los progresos de las negociaciones para la
adhesión de los doce Estados candidatos a la adhesión a la Unión Europea;
18. Pide a la Comisión que desarrolle una estrategia destinada a generar estabilidad y desarrollo en los
países fronterizos con la UEampliada; pide, en particular, que se intensifique la cooperación con países
como Rusia, Ucrania, Moldova y Belarús, así como con los Estados del Cáucaso;
19. Hace suyo el punto de vista de que los fondos de preadhesión deben utilizarse de forma más des-
centralizada, permitiéndose así a las autoridades locales y regionales desempeñar un papel más activo en la
planificación y ejecución de los proyectos;
Cohesióneconómica ysocial
20. Insiste en un mayor seguimiento y coordinación de las políticas económicas y monetarias; lamenta,
en este contexto, que no se haya propuesto ninguna iniciativa nueva en el sector económico y financiero;
reitera sus peticiones de mayor participación del Parlamento en este proceso, para colmar el déficit demo-
crático en este ámbito político crucial;
21. Celebra el compromiso de la Comisión de restablecer el pleno empleo y garantizar la cohesión
social; subraya que la Unión y los Estados miembros deben intensificar sus esfuerzos para modernizar la
protección social y promover la integración social como cuestiones de interés común;
22. Insta a que se lleve a cabo una revisión de la Directiva sobre los despidos colectivos, que debe ser
reforzada y completada mediante la posibilidad de imponer sanciones a las empresas que la vulneren;
23. Acoge favorablemente el anuncio de un nuevo Programa de Acción Social y considera que serán
necesarias propuestas legislativas adicionales para desarrollarlo;
24. Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión en lo que se refiere a la política regional en
la aplicación de las iniciativas comunitarias INTERREG III y URBAN II, el desarrollo de las regiones
mediante el establecimiento de listas clave de regiones elegibles para el Objetivo 2, y el establecimiento
de una nueva política para las regiones ultraperiféricas e islas de la Unión Europea;
25. Pide a la Comisión que tome todas las medidas necesarias para garantizar el pleno respeto del
principio de adicionalidad en el actual proceso de programación y ejecución en el marco de los Fondos
estructurales;
26. Celebra el compromiso de la Comisión de publicar un V Programa de Acción sobre igualdad de
género; espera, no obstante, que la Comisión adopte análisis comparativos para la igualdad de género en
todos los ámbitos políticos, integre la perspectiva de género en las reformas internas y en el proceso de
ampliación, y tome iniciativas para reconciliar la vida profesional y familiar de hombres y mujeres;
27. Pide a la Comisión que tome una iniciativa legislativa para aplicar las disposiciones del Tratado
relativas al servicio de interés económico general;29.12.2000 ES C 377/325 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves,16demarzode2000
Mercadoúnico,sociedaddelainformación yfiscalidad
28. Considera que, en el mercado interior, es esencial una armonización mayor en el ámbito del Dere-
cho civil, y pide a la Comisión que elabore un estudio en este ámbito;
29. Pide a la Comisión que aproveche las disposiciones del artículo 153 del Tratado CEen materia de
protección de los derechos de los consumidores y que presente las propuestas necesarias;
30. Pide a la Comisión que, en su futuro «Paquete legislativo sobre la contratación pública» y en su
comunicación interpretativa sobre contratación pública y medio ambiente, contemple una efectiva condi-cionalidad social y ambiental para la contratación por parte de las autoridades públicas a distintos nivelespolíticos, siempre que tales condiciones no pretendan distorsionar la competencia;
31. Pide la rápida introducción de medidas para contrarrestar la piratería y la falsificación en el mercado
interior, con vistas a alentar la innovación, en particular en las PYME, y recuerda a la Comisión que sigue
siendo sumamente urgente crear una patente europea que resulte barata y surta efectos rápidamente;
32. Apoya el punto de vista de la Comisión sobre la necesidad de una mayor cooperación en relación
con la gestión del espectro radioeléctrico, pero se opone a cualquier redistribución de competencias;
33. Insiste en que la Comisión debería tener plenamente en cuenta las recomendaciones del Parlamento
Europeo en su nueva propuesta sobre servicios postales;
34. Apoya la creación de un «espacio europeo de la investigación» y pide a la Comisión que tome las
medidas necesarias para desarrollar el potencial científico europeo;
35. Insiste en que la iniciativa eEuropa se ejecute específicamente mediante la elaboración de un marco
jurídico integrado para el desarrollo del comercio electrónico que garantice un equilibrio justo entre los
intereses de las industrias afectadas y los de los consumidores;
36. Se felicita por el anuncio de una comunicación sobre una estrategia destinada a mejorar el funcio-
namiento del IVA en el mercado interior; insiste en que debería acelerarse el trabajo sobre la simplificación
del sistema del IVA y de su aplicación al comercio electrónico;
37. Pide a la Comisión que contemple nuevas iniciativas legislativas en el ámbito de la lucha contra la
competencia fiscal perniciosa entre Estados miembros; espera con gran interés las comunicaciones de la
Comisión sobre estrategia fiscal, la revisión del código de conducta sobre fiscalidad de las empresas y lacomunicación sobre cómo conseguir que la política económica apoye la sostenibilidad medioambiental;
insta, en este contexto, a la Comisión a que proponga medidas específicas en favor de las regiones ultra-
periféricas, de conformidad con el apartado 2 del artículo 299 del Tratado CE;
Agricultura ypesca
38. Pide a la Comisión que asocie al Parlamento Europeo y le informe sobre todos los aspectos de la
negociación del expediente agrícola en el marco de la Organización Mundial de Comercio, así como sobrelas negociaciones del paquete agrícola, en el marco de la ampliación, con los PECO;
39. Pide a la Comisión que presente sin demora propuestas destinadas a simplificar la legislación comu-
nitaria y las disposiciones de aplicación relativas a la PAC, a fin de garantizar la transparencia y la eficacia;
40. Insiste en que los compromisos financieros contraídos por la UEen el marco de la PAC deben
cumplirse en todos sus aspectos; pide soluciones a los problemas específicos del sector surgidos como
consecuencia de la aplicación de la PAC; insta a la Comisión a que reconsidere su intención de reducir elgasto de la rúbrica 1 en 300 millones de euros;
41. Recuerda a la Comisión la importancia de los programas referidos al espacio rural y pide la entrada
en vigor, en el plazo más breve posible, de medidas en favor del desarrollo rural;C 377/326 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves,16demarzode2000
42. Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de integrar con mayor firmeza las consideracio-
nes ambientales en la PAC y le pide que presente propuestas legislativas concretas para alcanzar este fin en
la política común de agricultura y pesca, incluyendo disposiciones claras sobre el principio de cautela;
43. Pide que, en la consecución del objetivo consistente en potenciar la competitividad y la sostenibili-
dad de la política común de pesca, en un contexto de mundialización creciente de las actividades econó-
micas, la Comisión preste especial atención al mantenimiento del empleo directo e indirecto, así como a la
mejora de las condiciones de trabajo en ese sector;
44. Pide a la Comisión que persevere en sus intentos de celebrar un acuerdo de pesca con Marruecos lo
más rápidamente posible;
Medioambiente
45. Celebra que la Comisión mantenga su compromiso de integrar los aspectos ambientales en otros
sectores y políticas comunitarias, que habrá de completarse con propuestas concretas; pide a la Comisiónque sea particularmente vigilante en relación con los proyectos de los Fondos estructurales, la ampliación y
el comercio;
46. Pide a la Comisión que presente una propuesta relativa a un VI Programa de acción para el medio
ambiente con objetivos cuantificados y calendarios, tal como ya solicitó el Parlamento Europeo con oca-
sión del examen del V Programa de acción;
47. Pide a la Comisión que incluya en su programa las siguientes propuestas:
Xdash propuestas para establecer límites máximos respecto al mecanismo de flexibilidad previsto en el Pro-
tocolo de Kyoto (incluida la compraventa de licencias de contaminación),
Xdash una propuesta de directiva sobre la protección del suelo,
Xdash propuestas para transferir las competencias de supervisión de las normas jurídicas comunes (inspec-
ciones) a la Agencia Europea del Medio Ambiente,
Xdash una propuesta de modificación de la Directiva 98/70/CEsobre la calidad del combustible, con vistas a
reducir el contenido de azufre a 10 ppm por litro,
Xdash una propuesta de directiva sobre prevención y reparación de daños al medio ambiente (que sustituya a
la propuesta de Libro Blanco sobre responsabilidad civil en cuestiones de protección medioambiental),
Xdash una propuesta de directiva marco sobre las políticas relativas al ruido;
Xdash una propuesta de Directiva sobre residuos generados por equipos eléctricos y electrónicos;
Xdash la aceleración del proceso de evaluación y modificación de la lista común de sustancias que figuran en
el Anexo de la Directiva 91/414/CEE sobre plaguicidas,
Xdash una revisión detallada de la Directiva 92/43/CEE (fauna, flora y hábitat), relativa a la conservación de
los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, a la luz de su aplicación en los Estados miembros;
Seguridadalimentaria, saludpública yconfianzadelosconsumidores
48. Acoge con satisfacción los numerosos, ambiciosos y vastos programas previstos en los ámbitos de
la seguridad alimentaria, la salud pública y la confianza de los consumidores, pero recalca la necesidad de
primar la calidad sobre la cantidad y recuerda a la Comisión que siguen existiendo problemas a la hora de
promulgar y vigilar el cumplimiento de la legislación en vigor;
49. Apoya la plena aplicación del principio de cautela en todos los asuntos relacionados con la seguri-
dad alimentaria, y pide, en este contexto, la continuación de la moratoria existente sobre nuevas liberali-
zaciones intencionales de OMG;29.12.2000 ES C 377/327 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves,16demarzode2000
Transportes yenergía
50. Apoya a la Comisión en su ambicioso programa sobre política de transportes, en particular en lo
que se refiere a la mejora sustancial del control del tráfico aéreo en Europa y de la seguridad en el trans-porte, en particular en el sector marítimo y las carreteras;
51. Pide a la Comisión que, sin perjuicio del largamente esperado anuncio de una propuesta de directiva
sobre energías renovables, envíe señales más claras de un cambio en su política energética en favor de la
promoción de las energías renovables, incluyendo la penetración de mercados y accesos más sencillos a las
redes, dada la contribución de la energía renovable a la competitividad, la protección medioambiental y laseguridad en el suministro;
Unespaciodelibertad, seguridadyjusticia
52. Pide a la Comisión que mejore la planificación de las políticas europeas en Justicia y Asuntos Inte-
riores mediante una estrecha concertación con el Parlamento Europeo en las fases iniciales (por ejemplo,
marco de evaluación (scoreboard), programas y planes de acción comunes, libros verdes o blancos conjun-
tos), con objeto de evitar la precipitación en la toma de decisiones y la pérdida de credibilidad de las
instituciones de la UEen este ámbito, y garantizar en el futuro que el proceso de toma de decisionespermita una cabal valoración de las políticas y de su impacto;
Educaciónycultura
53. Señala que en el programa de trabajo de la Comisión no figuran referencias expresas a la creación
de un verdadero espacio educativo y cultural europeo;
54. Lamenta que, paralelamente a la aplicación de los programas marco en materia de educación, cul-
tura, juventud y audiovisual, así como de las políticas en materia de información y de deporte, se hayan
previsto pocas medidas y acciones destinadas a reforzar estas políticas, indispensables para la instauración
de una ciudadanía europea;
Reforma interna
55. Acoge, en principio, con satisfacción la intención declarada de la Comisión de concentrar en el
futuro sus recursos en un núcleo de tareas centrales; estima, no obstante, que tal medida de reforma deberespetar una serie de condiciones:
i) debe contribuir a mejorar la transparencia de las responsabilidades políticas del nivel europeo de toma
de decisiones y ejecución de políticas, en comparación con los niveles nacional, regional o local, enparticular de cara al público en general,
ii) no debe utilizarse indebidamente como excusa para la inacción política en determinados ámbitos, ni
como pretexto para esquivar cuestiones políticas espinosas,
iii) debe desarrollarse en estrecha consulta con el Parlamento Europeo, con un diálogo permanente entre
los distintos Comisarios, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, y las comisiones parla-
mentarias pertinentes en el período preparatorio de la reforma;
56. Insiste en que se lleve a cabo lo más pronto posible una verdadera y duradera reforma de la Comi-
sión, tal como pedía el Parlamento, a fin de restablecer la confianza de los ciudadanos en las instituciones
europeas; pide a la Comisión que tenga plenamente en cuenta los puntos de vista del Parlamento Europeo
antes de presentar cualesquiera propuestas destinadas a modificar el Estatuto de los funcionarios de las
Comunidades Europeas y recuerda que el Parlamento tiene la última palabra en lo que respecta a los
nuevos recursos humanos que puedan resultar necesarios;
57. Opina que la propuesta de reglamento sobre acceso público a los documentos de las instituciones es
demasiado restrictivo; pide que se elaboren disposiciones más detalladas en materia de transparencia, den-tro del espíritu del Tratado de Amsterdam;
*
**C 377/328 ES 29.12.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves,16demarzode2000
58. Pide a la Comisión que presente las propuestas mencionadas más arriba e informe al Parlamento
sobre los progresos del programa legislativo y sobre cualquier cambio o retraso que se produzca, con el fin
de mejorar tanto la transparencia del procedimiento de toma de decisiones como la cooperación interins-
titucional;
59. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Parla-
mentos de los Estados miembros, al Comité de las Regiones y al Comité Económico y Social.
4. CartadederechosfundamentalesdelaUniónEuropea
A5-0064/2000
ResolucióndelParlamentoEuropeosobrelaelaboracióndeunaCartadelosDerechosFundamen-
talesdelaUniónEuropea(C5-0058/19997dash1999/2064(COS))
El Parlamento Europeo,
Xdash Vista la decisión del Consejo Europeo sobre la elaboración de una Carta de los Derechos Fundamenta-
les de la Unión Europea (C5-0058/1999),
Xdash Considerando su función de representante de los pueblos de la Unión Europea,
Xdash Considerando que la Unión debe «reforzar la protección de los derechos e intereses de los nacionales
de sus Estados miembros mediante la creación de una ciudadanía de la Unión» (artículo 2 del Tra-tado UE),
Xdash Considerando que la Unión debe respetar los derechos fundamentales «tal y como resultan de las
tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros como principios generales del Derechocomunitario» (artículo 6 del Tratado UE),
Xdash Vistos el Preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos
Humanos proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III)
de 10 de diciembre de 1948 en París,
Xdash Considerando sus numerosas iniciativas en el ámbito de los derechos fundamentales y de los ciudada-
nos, en particular su Resolución de 12 de abril de 1989 sobre la Declaración de los derechos y liber-
tades fundamentales(
1),
Xdash Considerando sus iniciativas en favor de una Constitución de la Unión Europea, en particular su Reso-
lución de 12 de diciembre de 1990 sobre los fundamentos constitucionales de la Unión Europea(2), y
su Resolución de 10 de febrero de 1994 sobre la Constitución de la Unión Europea(3),
Xdash Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Colonia y las del Consejo de Tampere,
Xdash Vista su Resolución de 16 de septiembre de 1999 sobre la elaboración de una Carta de los Derechos
Fundamentales(4),
Xdash Vista su Resolución de 27 de octubre de 1999 sobre el Consejo Europeo de Tampere(5),
Xdash Considerando la importancia sobresaliente de la próxima ampliación de la Unión y de la Conferencia
Intergubernamental,
Xdash Visto el acto de constitución de la Convención competente para la elaboración de una Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que tuvo lugar el 17 de diciembre de 1999 en Bruselas,
Xdash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
(1) DO C 120 de 16.5.1989, p. 51.
(2) DO C 19 de 28.1.1991, p. 65.
(3) DO C 61 de 28.2.1994, p. 155.
(4) DO C 54 de 25.2.2000, p. 93.
(5) Textos aprobados de esa fecha, punto 15.29.12.2000 ES C 377/329 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves,16demarzode2000