A4-0136/98

Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección jurídica de los servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso (COM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD))

Esta propuesta ha sido aprobada con las siguientes modificaciones:

(Enmienda 1)

Considerando 2

>Texto original>

Considerando que la prestación transfronteriza de servicios de radiodifusión y de servicios de la sociedad de la información puede contribuir significativamente a la consecución de estos objetivos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la prestación transfronteriza de servicios de radiodifusión y de servicios de la sociedad de la información puede contribuir,

desde el punto de vista individual, a la plena efectividad de la libertad de expresión como derecho fundamental y, desde el punto de vista colectivo, a la consecución de los objetivos del Tratado;

(Enmienda 2)

Considerando 3

>Texto original>

Considerando que el Tratado prevé la libre circulación de todos los servicios prestados a cambio de una remuneración; que este derecho, aplicado a los servicios de radiodifusión y a los servicios de la sociedad de la información, constituye también una manifestación concreta en el derecho comunitario de un principio más general, el de libertad de expresión consagrado en el artículo 10 del Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que el Tratado prevé la libre circulación de los servicios prestados

por regla general a cambio de una remuneración; que este derecho, aplicado a los servicios de radiodifusión y a los servicios de la sociedad de la información, constituye también una manifestación concreta en el Derecho comunitario de un principio más general, el de libertad de expresión consagrado en el artículo 10 del Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales; considerando que dicho artículo reconoce expresamente el derecho de los ciudadanos a recibir y comunicar informaciones sin consideración de fronteras y que cualquier limitación de este derecho deberá basarse en la debida ponderación de otros intereses legítimos dignos de protección jurídica;

(Enmienda 3)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los dispositivos de acceso condicional no deben utilizarse con el fin único de denegar el acceso de los consumidores de terminados Estados miembros a servicios que son de libre acceso en otros Estados miembros;

(Enmienda 4)

Considerando 3 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la presente Directiva debe ofrecer protección frente a los dispositivos ilícitos (piratas), es decir, aquellos que están expresamente diseñados o técnicamente adaptados para la recepción no autorizada;

(Enmienda 5)

Considerando 5 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que los recientes avances de la tecnología y de los medios audiovisuales, así como las consecuencias que ello supone para el ciudadano, justifican asimismo ampliar esta protección jurídica a servicios cuya prestación se inscribe en el marco de una actividad económica más general, o por lo menos a algunos de ellos;

(Enmienda 25)

Quinto Considerando ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la codificación de los servicios de radiodifusión no debe privar desconsideradamente al espectador medio de estos servicios si originalmente se ofrecían sin contrapartida financiera;

(Enmienda 6)

Considerando 6

>Texto original>

Considerando que las oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales permiten brindar al consumidor mayores posibilidades de elección y contribuyen al pluralismo cultural, mediante el desarrollo de un abanico cada vez más amplio de servicios a efectos de los artículos 59 y 60 del Tratado; que la viabilidad de estos servicios dependerá con frecuencia del uso del acceso condicional para garantizar la remuneración del proveedor del servicio;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales permiten brindar al consumidor mayores posibilidades de elección y contribuyen al pluralismo cultural, mediante el desarrollo de un abanico cada vez más amplio de servicios a efectos de los artículos 59 y 60 del Tratado; que la viabilidad de estos servicios dependerá con frecuencia del uso del acceso condicional para garantizar la remuneración del proveedor del servicio;

que, consecuentemente, la protección jurídica de los proveedores de servicios frente a los dispositivos ilícitos que permiten el acceso gratuito a esos servicios parece necesaria para garantizar su viabilidad económica;

(Enmienda 7)

Considerando 8 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de las disposiciones comunitarias o nacionales que tienen como objeto garantizar que una serie de servicios de radiodifusión, reconocidos como de interés público, no sean de acceso condicionado;

(Enmienda 8)

Considerando 8 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de los aspectos culturales de otras acciones futuras comunitarias relacionadas con los servicios nuevos;

(Enmienda 9)

Considerando 10

>Texto original>

Considerando que la aplicación del Tratado no es suficiente al objeto de suprimir estos obstáculos al mercado interior y que, por consiguiente, es necesario suprimirlos previendo un nivel de protección equivalente entre los Estados miembros; que esto implica la aproximación de las normas nacionales relativas a las actividades comerciales en las que intervienen dispositivos ilícitos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la aplicación del Tratado no es suficiente al objeto de suprimir estos obstáculos al mercado interior y que, por consiguiente, es necesario suprimirlos previendo un nivel de protección equivalente entre los Estados miembros; que esto implica la aproximación de las normas nacionales relativas a las actividades comerciales

y otras actividades de carácter económico en general, en las que intervienen dispositivos ilícitos;

(Enmienda 10)

Considerando 10 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que parece necesario garantizar que los Estados miembros proporcionen protección jurídica adecuada contra cualquier individuo o grupo que utilice un dispositivo ilícito con vistas a obtener un beneficio económico directo o indirecto, conscientemente o con motivos suficientes como para saber que éste permitirá o facilitará, sin ningún tipo de autorización, eludir cualquier medida tecnológica eficaz destinada a proteger la remuneración de un servicio lícitamente prestado;

(Enmienda 11)

Considerando 11

>Texto original>

Considerando que estas actividades comerciales van en perjuicio de los consumidores a los que no se manifiesta el origen de los dispositivos ilícitos, y que resulta necesario un nivel elevado de protección del consumidor para combatir este tipo de fraude; que el apartado 1 del artículo 129 A del Tratado dispone que la Comunidad debe contribuir a que se alcance un alto nivel de protección de los consumidores mediante las medidas que adopte en aplicación del artículo 100 A;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que estas actividades van en perjuicio de los consumidores a los que no se manifiesta el origen de los dispositivos ilícitos, y que resulta necesario un nivel elevado de protección del consumidor para combatir este tipo de fraude; que el apartado 1 del artículo 129 A del Tratado dispone que la Comunidad debe contribuir a que se alcance un alto nivel de protección de los consumidores mediante las medidas que adopte en aplicación del artículo 100 A;

(Enmienda 12)

Considerando 13 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que las sanciones y recursos previstos en la presente Directiva se aplicarán sin perjuicio de cualquier otra sanción o recurso que pueda estar previsto en la legislación nacional, como por ejemplo medidas preventivas en general o incautación de los dispositivos ilícitos;

(Enmienda 13)

Considerando 14 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, de conformidad con el artículo 5 del Tratado, los Estados miembros deberán adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación y eficacia de la legislación comunitaria, en particular haciendo que la sanción acordada sea efectiva, proporcionada y disuasoria;

(Enmienda 14)

Considerando 14 ter (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, al adoptar las disposiciones establecidas en la presente Directiva, los Estados miembros deberían adecuarse a la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la función de las sanciones en relación con la aplicación de la legislación comunitaria sobre el mercado interior, que establece que «sólo una aproximación coherente a la cuestión de las sanciones aplicables en el ámbito del mercado interior puede asegurar al mismo tiempo una competencia leal en condiciones equitativas y la protección de los intereses generales contemplados en las normas comunes»;

(Enmienda 15)

Considerando 15

>Texto original>

Considerando que la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones nacionales que puedan prohibir la posesión privada de dispositivos ilícitos; que la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de las normas comunitarias sobre competencia; que la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de las normas comunitarias relativas a los derechos de propiedad intelectual;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la presente Directiva

no afecta a la posible iniciativa de los Estados miembros a la hora de prohibir, mediante disposiciones nacionales, la posesión privada de dispositivos ilícitos; que la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de las normas comunitarias sobre competencia; que la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de las normas comunitarias relativas a los derechos de propiedad intelectual;

(Enmienda 16)

Considerando 15 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio del derecho de los espectadores a tener acceso a canales de libre acceso en el marco de una plataforma de servicios de acceso condicionado sin tener que abonar una cuota adicional al precio normal de acceso a la plataforma;

(Enmienda 17)

Considerando 16 bis (nuevo)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que debe garantizarse un equilibrio entre el interés de los proveedores de servicios y de los titulares de los derechos de autor a recibir una remuneración por sus servicios (codificados), por una parte, y, por otra, el interés del público a no quedar excluido cada vez más de las fuentes de información y de los acontecimientos culturales;

(Enmienda 18)

Artículo 1, letra a)

>Texto original>

a) "servicio protegido", cualquiera de los siguientes servicios, siempre que se presten sobre la base del acceso condicional:

>Texto tras el voto del PE>

a) "

servicio protegido", cualquiera de los siguientes servicios, siempre que se presten sobre la base del acceso condicional:

>Texto original>

- radiodifusión televisiva, según se define en la letra a) del artículo 1 de la Directiva 89/552/CEE;

>Texto tras el voto del PE>

-

radiodifusión televisiva, según se define en la letra a) del artículo 1 de la Directiva 89/552/CEE, en relación con el artículo 2 bis de la misma, tal como resultó modificada por la Directiva 97/36/CE1;

>Texto original>

- radiodifusión sonora, entendiendo por tal cualquier transmisión por hilo o radioeléctrica, incluida la transmisión por satélite, de programas de radio destinados a su recepción por el público;

>Texto tras el voto del PE>

-

radiodifusión sonora, entendiendo por tal cualquier transmisión por hilo o radioeléctrica, incluida la transmisión por satélite, de programas de radio destinados a su recepción por el público;

>Texto original>

- servicios de la sociedad de la información, a efectos del punto 2 del artículo 1 de la Directiva 83/189/CEE del Consejo, en la redacción dada a la misma por la Directiva ....../.....(5);

>Texto tras el voto del PE>

-

servicios de la sociedad de la información, a efectos del punto 2 del artículo 1 de la Directiva 83/189/CEE del Consejo, en la redacción dada a la misma por la Directiva ....../.....2 .

>Texto original>

o el suministro de acceso condicional a los servicios antedichos en calidad de servicio independiente;

>Texto tras el voto del PE>

En este sentido, incluye también el suministro de acceso condicional a los servicios antedichos que se consideren como servicio independiente;

>Texto original>

(5) DO L ...............

>Texto tras el voto del PE>

1DO L 202, de 30.7.1997, pág. 60.

2Véase la propuesta de Directiva COM(96)0392 final, DO C 307 de 16.10.1996, pág. 11.

(Enmienda 20)

Artículo 1, letra b)

>Texto original>

b) «acceso condicional», cualquier medida o mecanismo técnico en virtud del cual se condicione el acceso al servicio en forma inteligible a una autorización individual previa con el fin de garantizar la remuneración de dicho servicio;

>Texto tras el voto del PE>

b) «acceso condicional», cualquier medida o mecanismo técnico en virtud del cual se condicione el acceso al servicio en forma inteligible a una autorización individual previa con el fin de

proteger el valor económico de dicho servicio;

(Enmienda 21)

Artículo 1,letra c)

>Texto original>

c) «dispositivo de acceso condicional», cualquier equipo o programa informático diseñado o adaptado para hacer posible el acceso a un servicio protegido en forma inteligible;

>Texto tras el voto del PE>

c) «dispositivo de acceso condicional», cualquier equipo o programa informático diseñado, montado o adaptado para hacer posible el acceso a un servicio protegido en forma inteligible;

(Enmienda 22)

Artículo 1, letra e)

>Texto original>

e) «dispositivo ilícito», cualquier equipo o programa informático diseñado o adaptado para hacer posible el acceso no autorizado a un servicio protegido;

>Texto tras el voto del PE>

e) «dispositivo ilícito», cualquier equipo o programa informático diseñado

, montado o adaptado para hacer posible el acceso no autorizado a un servicio protegido;

(Enmienda 23)

Artículo 3, letras a bis) (nueva), b) y c)

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

a bis) la puesta a disposición de dispositivos ilícitos con vistas a obtener un beneficio económico directo o indirecto;

>Texto original>

b) la instalación, mantenimiento o sustitución con fines comerciales de un dispositivo ilícito;

>Texto tras el voto del PE>

b) la instalación, mantenimiento o sustitución con fines comerciales de un dispositivo ilícito

o con vistas a obtener un beneficio económico directo o indirecto;

>Texto original>

c) el uso de comunicaciones comerciales para la promoción de dispositivos ilícitos;

>Texto tras el voto del PE>

c) el uso de comunicaciones comerciales para la promoción de dispositivos ilícitos

: publicidad, comercialización directa, patrocinio, promoción comercial, relaciones públicas, etc.;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

c bis) la publicidad sobre la fabricación, importación, venta y, en general, la puesta a disposición de dispositivos ilícitos;

>Texto original>

>Texto tras el voto del PE>

c ter) la publicidad sobre las actividades y acciones que facilitan el acceso ilícito.

(Enmienda 24)

Artículo 4, apartado 2

>Texto original>

2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que los proveedores de servicios cuyos intereses se vean afectados por una actividad infractora llevada a cabo en su territorio puedan plantear una demanda por daños y perjuicios, o solicitar un mandamiento judicial y, cuando proceda, la incautación de los dispositivos ilícitos.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los Estados miembros adoptarán,

de conformidad con su legislación nacional, las medidas necesarias para garantizar que los proveedores de servicios cuyos intereses se vean afectados por una actividad infractora llevada a cabo en su territorio puedan plantear una demanda por daños y perjuicios, o solicitar un mandamiento judicial y, cuando proceda, la incautación de los dispositivos ilícitos.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección jurídica de los servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso (COM(97)0356 - C4-0475/97- 97/0198(COD))(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo COM(97)0356 final - 97/0198(COD) (( DO C 314 de 16.10.1997, pág. 7.)),

- Vistos el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, el apartado 2 del artículo 157, el artículo 66 y el artículo 100 A del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C4-0475/97),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de los Ciudadanos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial, y de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación (A4-0136/98),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión, con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que incluya las modificaciones aprobadas por el Parlamento en la posición común que adoptará de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

4. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento, y solicita, en tal caso, la apertura del procedimiento de concertación;

5. Recuerda que la Comisión debe presentar al Parlamento cualquier modificación que pretenda introducir en su propuesta tal como la ha modificado el Parlamento;

6. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.