20.Se ha diseñado una estrategia de desarrollo regional, que se describe en el plan de acción 2015-2020 para el condado de Ida-Virumaa. La logística y el turismo se han identificado como posibles sectores de crecimiento y se han puesto en marcha proyectos de infraestructuras con el fin de estimular el crecimiento y diversificar la estructura económica. Otros sectores con un gran potencial de creación de nuevos empleos son la producción de madera, los metales y los materiales de construcción. El conjunto de medidas personalizadas propuesto para obtener cofinanciación del FEAG apoya plenamente el plan de acción a través de acciones de formación destinadas a que los trabajadores despedidos puedan incorporarse a estos sectores en crecimiento.

Explicación de las circunstancias excepcionales que subyacen a la admisibilidad de la solicitud

21.Como se ha indicado anteriormente, debido a la lejanía y la situación excepcional desde el punto de vista demográfico, la región de Ida-Virumaa puede considerarse un mercado laboral pequeño. Estonia alega que debía presentarse una solicitud en virtud del artículo 4, apartado 2, del Reglamento FEAG por lo que se refiere al sector de la fabricación de sustancias y productos químicos. No obstante, puesto que solo una empresa de este sector se vio afectada, el número de despidos no alcanzaba el umbral para presentar una solicitud en virtud del artículo 4, apartado 1, letra a). A pesar de que los empleos perdidos correspondían a dos sectores económicos diferentes del nivel de divisiones de la NACE Rev. 2, en lugar de presentar dos solicitudes separadas, Estonia decidió agrupar los despidos en una única solicitud para toda la región, ya que estos se habían producido en el mismo lugar, durante el mismo período y afectaban a trabajadores con un perfil muy similar. Por consiguiente, una solicitud en la que se combinan excepcionalmente despidos en dos sectores diferentes, sin un vínculo directo entre ellos, pero que han ocurrido en el mismo mercado laboral pequeño y en el mismo momento, no solo reduce la carga administrativa, sino que ofrece sinergias que permiten organizar acciones conjuntas dirigidas a los trabajadores despedidos en ambos sectores.

Beneficiarios previstos y acciones propuestas

Beneficiarios previstos

22.Se calcula que participarán en las medidas 800 trabajadores despedidos. El número relativamente bajo de beneficiarios previstos se debe fundamentalmente a que las medidas se destinarán a los trabajadores despedidos que se consideren especialmente vulnerables en el mercado de trabajo. Además, algunos trabajadores han manifestado que no están disponibles para participar en las medidas. Habida cuenta del tiempo transcurrido entre los primeros despidos y la puesta en marcha de las medidas, Estonia espera que algunas de las personas menos vulnerables puedan encontrar un empleo antes de que comiencen a aplicarse las medidas. El desglose por sexo, ciudadanía y grupo de edad de los trabajadores que se espera participen en las medidas es el siguiente:

Categoría Número de

beneficiarios previstos (porcentajes redondeados al primer decimal) Sexo: Hombres: 565 (70,6 %) Mujeres: 235 (29,4 %) Ciudadanía: Ciudadanos de la UE: 294 (36,8 %) Ciudadanos de terceros países: 506 (63,3 %) Grupo de edad: 15-24 años: 31 (3,9 %) 25-29 años: 47 (5,9 %) 30-54 años: 380 (47,5 %) 55-64 años: 334 (41,8 %) Mayores de 64 años: 8 (1 %)

Admisibilidad de las acciones propuestas

23.Los servicios personalizados que se prestarán a los trabajadores despedidos consisten en las medidas siguientes:

–Apoyo a los estudios formales - pago del coste de la formación: esta medida se dirige a los desempleados que inicien o continúen sus estudios formales con el objeto de terminar su educación, mejorar sus capacidades o seguir una formación. La duración máxima prevista es de dos años y medio.

–Reembolso de los gastos de formación a los empleadores: en los casos en los que el empresario ha contratado a uno de los beneficiarios previstos. La caja del seguro de desempleo (PSE) podrá reembolsar (conforme a un acuerdo previo con el empresario) el 50 % de los costes de formación, con un umbral máximo de 1 250 EUR. Los cursos de formación deben realizarse durante el período de ejecución. Esta medida incluye también el coste para la obtención de un certificado de aptitud.

–Formación en el mercado de trabajo: esta medida tendrá una duración máxima de un año y los cursos deben completarse antes del final del período de ejecución. Los cursos proporcionarán una formación profesional centrada no solo en adquirir capacidades específicas, sino también capacidades generales y básicas (por ejemplo, en informática y emprendimiento). Una misma persona no podrá seguir al mismo tiempo cursos de formación del mercado de trabajo y estudios formales. La medida relativa a la formación del mercado de trabajo incluye el coste para la obtención de un certificado de aptitud, incluidos los certificados de cualificación profesional o el permiso de conducir, y cubrirá asimismo los gastos relacionados con las tasas correspondientes.

–Cursos de estonio: todos los beneficiarios previstos podrán participar en esta formación, incluidos aquellos que hayan encontrado un nuevo empleo, pero que tengan que mejorar su conocimiento de la lengua estonia para poder encontrar un empleo estable.

–Experiencia laboral práctica: el objetivo de esta medida es que los empleadores ofrezcan una formación práctica a los beneficiarios que les permita mejorar los conocimientos y las capacidades necesarias para reincorporarse lo antes posible al mercado de trabajo.

–Consejos para evitar el endeudamiento: el objetivo principal es aprender a hacer frente a una situación de ingresos reducidos junto a obligaciones económicas considerables. Se trata de una medida importante para facilitar la reincorporación al mercado de trabajo y aceptar un nuevo empleo posiblemente peor remunerado.

–Ayuda psicológica: esta medida ofrece servicios de ayuda psicológica a fin de superar los problemas personales y los obstáculos al empleo a los que pueden verse abocados los trabajadores despedidos.

–Ayuda vinculada a la participación en estudios formales: cada participante recibirá durante los estudios una asignación de 260 EUR mensuales. Con el fin de motivar a los interesados a emprender y continuar estudios formales, la asignación se abonará durante todo el periodo de estudios, pero solo hasta que finalice el periodo de ejecución. Dicho importe se reducirá a 130 EUR mensuales cuando el beneficiario encuentre un empleo y quiera simultanear estudios y trabajo.

–Becas y subsidios de transporte y alojamiento para seguir cursos de estonio: se ofrecerá una beca y ayudas para el transporte y el alojamiento cuando la formación lingüística se imparta a un desempleado.

–Asignación de movilidad: estas ayudas se dirigen a las personas desempleadas que no han podido encontrar un empleo adecuado cerca de su casa y a aquellas cuyo lugar de trabajo se encuentre al menos a 20 km de distancia de su domicilio. La ayuda se paga durante los seis primeros meses después de obtener un empleo, pero no más allá de la duración del proyecto. En caso de contrato temporal, la ayuda se entrega durante los seis primeros meses, pero no más allá de la mitad de la duración del contrato. La cuantía de la ayuda será de 0,1 EUR por kilómetro, pero no podrá exceder 300 EUR por mes natural. Los pagos se calcularán sobre la base de la distancia más corta entre el lugar de residencia y el lugar de trabajo.