41.

Los motivos principales de ese reducido porcentaje de recuperación son los siguientes: a) los sistemas administrativos y judiciales de algunos Estados miembros son lentos, lo que compromete las posibilidades de recuperación porque los activos desaparecen, las empresas se liquidan, los beneficiarios individuales desaparecen o fallecen, etc.; Las solicitudes de ayuda falsas para la producción de vino han propiciado pagos irregulares por importe de 8,3 millones de euros.La irregularidad se notificó por primera vez al organismo pagador en 1990.El Ministerio de Agricultura griego no lo clasificó como irregularidad hasta diciembre de 1996.El caso, que ha sido remitido a los tribunales griegos, todavía no ha sido tramitado y no se ha recuperado ninguna cantidad de dinero. b) la recuperación se retrasa todavía más cuando se suspenden los procedimientos de recuperación hasta que se decida el resultado del proceso correspondiente por fraude (por ejemplo, en Italia). Los casos de fraude requieren que se demuestre la intencionalidad del autor antes de poder considerarlo culpable, lo que no es necesario para la recuperación de un pago irregular de facto; c) algunos Estados miembros no conceden a las deudas de la PAC la condición de preferente (la normativa comunitaria no lo exige expresamente); A principios de 1992, una investigación conjunta de la UCLAF y las autoridades alemanas demostró que la leche desnatada en polvo de las reservas de intervención, exportada con restituciones, no había sido comercializada fuera de la UE. Los pagos irregulares de las restituciones a la exportación en favor de una empresa alemana ascendían a 24,9 millones de euros y a 18,6 millones de euros los pagos a una empresa belga.Alemania no ordenó la recuperación hasta agosto de 1995, a pesar de la petición efectuada por la Comisión en este sentido en febrero de 1993.En agosto de 1996 se presentó una oferta de pagar 5,1 millones de euros (el valor de los activos disponibles de la empresa alemana), que fue rechazada por la Comisión en abril de 1997.En diciembre de 1999, el valor de los activos había disminuido a 1,5 millones de euros. No se ha recuperado ninguna de las subvenciones, que representaban un total de 43,5 millones de euros. d) se hace un uso insuficiente de los procedimientos para compensar las deudas con otros pagos de la PAC que se adeudan. No se utilizan procedimientos de compensación entre los organismos pagadores (por ejemplo, en España, Francia, Italia y Portugal) o en el seno de un organismo pagador (por ejemplo, en Dinamarca), bien porque esta compensación queda excluida del Derecho nacional, bien porque los canales de comunicación son inadecuados; e) la legislación nacional de algunos Estados miembros no exige que se constituya una garantía, equivalente al importe en litigio, antes de poder presentar un recurso [el Tribunal hizo esta observación en 2000 en el contexto de las irregularidades de la ayuda al consumo de aceite de oliva (17)]; f) la Comisión se ha negado hasta la fecha a aceptar las ofertas de liquidación de importes que le han remitido los Estados miembros. Los importes se calculan sobre la base de los activos de que dispone el deudor y son inferiores a la deuda. Sin embargo, aunque los procedimientos de recuperación fueran más rápidos y se utilizaron al máximo las posibilidades de recuperación, algunas deudas todavía tendrían que cancelarse por motivos de insolvencia, fallecimiento, error administrativo, equidad, rentabilidad, etc. No es posible calcular cuánto se cancelaría por estos motivos.