P6_TA(2006)0300
Traslados de residuos radiactivos y combustible nuclear gastado *
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a
la vigilancia y al control de los traslados de residuos radiactivos y combustible nuclear gastado
(COM(2005)0673 —C6-0031/2006 —2005/0272(CNS))
(Procedimiento de consulta)
El Parlamento Europeo,
—Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2005)0673) (1),
—Vistos el artículo 31, apartado 2 y el artículo 32 del Tratado CE, conforme a los cuales ha sido consul-
tado por el Consejo (C6-0031/2006),
—Visto el artículo 51 de su Reglamento,
—Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A6-0174/2006);
1. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;
2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el segundo
párrafo del artículo 119 del Tratado Euratom;
3. Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;
4. Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la
Comisión;
5. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
TEXTO
DE LA COMISIÓNENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 1
Considerando 1 bis (nuevo)
(1 bis) Por la Decisión 2005/84/Euratom, de 24 de enero
de 2005 (2), la Comunidad se ha adherido a la Convención
conjunta sobre seguridad en la gestión del combustiblegastado y sobre seguridad en la gestión de desechosradiactivos.
(2)DO L 30 de 3.2.2005, p. 10.
Enmienda 2
Considerando 6
(6) A falta de una política comunitaria común del ciclo del
combustible, sigue siendo responsabilidad de cada Estadomiembro elegir la política que desea aplicar a la gestión de losresiduos radiactivos y del combustible gastado bajo su jurisdic-ción; las disposiciones de la presente Directiva se entenderán por
tanto sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a
exportar su combustible gastado para su reprocesamiento y sin
perjuicio de su derecho a denegar la entrada en su territorio de
residuos radiactivos para su tratamiento o almacenamiento
definitivo, salvo en el caso de una devolución.(6) Sigue siendo responsabilidad de cada Estado miembro
elegir la política que desea aplicar a la gestión de los residuosradiactivos y del combustible gastado bajo su jurisdicción,puesto que algunos consideran que el combustible gastadoconstituye un recurso utilizable que se puede reprocesar,mientras que otros eligen almacenarlos definitivamente; las
disposiciones de la presente Directiva deben entenderse por tanto
sin perjuicio del derecho de los Estados miembros de origen a
exportar su combustible gastado para su reprocesamiento y sinperjuicio delderecho de los Estados miembros de destino a
denegar la entrada en su territorio de i)residuos radiactivos
para su tratamiento y ii) combustible gastado para su almace-
namiento definitivo, salvo en el caso de una devolución.13.12.2006 C 303 E/634 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 5 de julio de 2006ES
(1) Pendiente de publicación en el DO.
TEXTO
DE LA COMISIÓNENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 3
Considerando 8
(8) La simplificación de los procedimientos actuales no debe
ir en detrimento de los derechos actuales de los Estados miem-
bros a oponerse a los traslados de residuos que requieran suaprobación, o a supeditarlos a determinadas condiciones. Lasobjeciones no deben ser arbitrarias y deben basarse en disposi-ciones nacionales o internacionales aplicables que sean fácil-
mente identificables. La legislación pertinente no se limita a
las disposiciones sectoriales sobre transporte. La presente
Directiva debe entenderse sin perjuicio de los derechos y obli-gaciones de los Estados miembros en virtud del Derecho inter-nacional y, en particular, del ejercicio, por los buques y lasaeronaves, de los derechos y libertades de navegación marítima,
fluvial y aérea que establece el Derecho internacional.(8) La simplificación de los procedimientos actuales no debe
ir en detrimento de los derechos actuales de los Estados miem-
bros a oponerse a los traslados de residuos que requieran suconsentimiento, o a supeditarlos a determinadas condiciones.Las objeciones no deben ser arbitrarias y deben basarse endisposiciones nacionales, comunitarias o internacionales apli-
cables tal como recoge la presente Directiva. La legislación
pertinente no se limita a las disposiciones sectoriales sobre
transporte. La presente Directiva debe entenderse sin perjuiciode los derechos y obligaciones de los Estados miembros envirtud del Derecho internacional y, en particular, del ejercicio,por los buques y las aeronaves, de los derechos y libertades de
navegación marítima, fluvial y aérea que establece el Derecho
internacional.
Enmienda 4
Considerando 8 bis (nuevo)
(8 bis) Sigue siendo responsabilidad plena de cada Estado
miembro la gestión de los desechos radiactivos y del combus-
tible gastado bajo su jurisdicción; las disposiciones de lapresente Directiva no deben implicar que un Estado miembrode destino deba aceptar el traslado de desechos radiactivos ycombustible gastado para su tratamiento o su almacena-
miento definitivo excepto cuando el destino final de ambos
sea su devolución. Cualquier denegación para aceptar dichostraslados debe justificarse sobre la base de los criterios esta-blecidos en la presente Directiva.
Enmienda 5
Artículo 1, apartado 3 bis (nuevo)
3 bis. La presente Directiva se aplicará sin perjuicio de los
derechos y obligaciones recogidos en la legislación interna-cional en vigor, incluido, de forma no exhaustiva, el derechode paso inocente y el derecho de tránsito consagrado en la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CNUDM).
Enmienda 6
Artículo 3, apartado 1
1) «residuos radiactivos», todas las materias radiactivas en forma
gaseosa, líquida o sólida, para los cuales los países de origeno destino o una persona física o jurídica cuya decisión seaaceptada por estos países no prevea ningún uso ulterior, yque estén sujetos a control del órgano regulador como resi-duos radiactivos según el marco legislativo y reglamentario
de los países de origen, tránsito y destino;1) «residuos radiactivos», todos los materiales radiactivos en forma
gaseosa, líquida o sólida, para los cuales los países de origen
o destino o una persona física o jurídica cuya decisión seaaceptada por estos países no prevea ningún uso ulterior, yque estén sujetos a control del órgano regulador como resi-duos radiactivos según el marco legislativo y reglamentario
de los países de origen y destino;13.12.2006 C 303 E/635 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 5 de julio de 2006ES
TEXTO
DE LA COMISIÓNENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 7
Artículo 3, apartado 2
2) «combustible gastado», el combustible nuclear irradiado en el
núcleo de un reactor y extraído permanentemente de éste;2) «combustible gastado», el combustible nuclear irradiado en el
núcleo de un reactor y extraído permanentemente de éste;
el combustible gastado se puede considerar un recurso
utilizable que puede reprocesarse o destinarse al almace-namiento definitivo, sin ningún uso ulterior previsto, ytratarse como residuo radiactivo;
Enmienda 8
Artículo 5, apartado 1 bis (nuevo)
Las autoridades competentes de los Estados miembros en
cuestión adoptarán las medidas necesarias para garantizarque toda la información relativa a los traslados recogidos enla presente Directiva se trate de forma adecuada y se protejade cualquier uso indebido.
Enmienda 9
Artículo 5 bis (nuevo)
Artículo 5 bis
Acuse de recibo de la solicitud por parte de las autoridades
competentes
En un plazo de 15 días, como máximo, tras la fecha de recep-
ción de la solicitud por parte de las autoridades competentesdel Estado miembro de destino y de cualquier Estado miembrode tránsito, estas autoridades deberán:
a) enviar un acuse de recibo de la solicitud a las autoridades
competentes del Estado miembro de origen, siempre quetal solicitud se encuentre debidamente cumplimentada deconformidad con las disposiciones del artículo 14, o
b) en caso de que la solicitud no se encuentre debidamente
cumplimentada tal como se define en el punto a), solicitarinformación adicional a las autoridades competentes delEstado miembro de origen e informar a las autoridadescompetentes del Estado miembro de destino y otros
Estados miembros de tránsito, en su caso, de tal petición.
Una copia de esta última se remitirá al poseedor. El envíode la petición mencionada dejará en suspenso el plazopara remitir un acuse de recibo. Las autoridades compe-tentes del Estado miembro de origen remitirán a las auto-
ridades competentes de los Estados miembros correspon-
dientes la información solicitada sin demora indebida. Enun plazo máximo de siete días naturales tras la fecha dela recepción de la información solicitada, las autoridadescompetentes del Estado miembro de destino o de tránsitoque habían pedido tal información remitirán a las autori-
dades competentes del Estado miembro de origen
un acuse de recibo de la solicitud debidamentecumplimentada.13.12.2006 C 303 E/636 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 5 de julio de 2006ES
TEXTO
DE LA COMISIÓNENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 10
Artículo 6, apartado 1
1. En el plazo de un mes a partir de la fecha de recepción
de la solicitud debidamente cumplimentada, las autoridadescompetentes del Estado miembro de destino y de los Estados
miembros de tránsito expedirán un acuse de recibo.
En el plazo de tres meses a partir de la recepción de la soli-
citud debidamente cumplimentada, las autoridades compe-tentes del Estado miembro de destino y de los Estadosmiembro de tránsito notificarán a las autoridades competentesdelpaís de origen su consentimiento, las condiciones que
consideren necesarias o su denegación.
No obstante, las autoridades competentes del Estado miembro
de destino y de los Estados miembros de tránsito podrán soli-
citar una prórroga, de un mes como máximo, de los plazosque figuran en el párrafo segundo, para dar a conocer su
posición.1. En el plazo de dosmeses a partir de la fecha del acuse de
recibo, las autoridades competentes del Estado miembro dedestino y de los Estados miembro de tránsito notificarán a lasautoridades competentes del Estado miembro de origen su
consentimiento, las condiciones que consideren necesarias o sudenegación.
No obstante, las autoridades competentes del Estado miembro
de destino y de los Estados miembros de tránsito podrán soli-
citar una prórroga, de un mes como máximo, de los plazosque figuran en el párrafo primero, para dar a conocer su
posición.
Enmienda 11
Artículo 6, apartado 2
2. Si, tras la expiración de los plazos indicados en el apar-
tado 1, párrafos segundo y tercero , no se hubiese recibido
respuesta de las autoridades competentes del Estado miembrode destino y/o de los Estados miembros de tránsito previstos,
se considerará que dichos países han dado su consentimiento
al traslado solicitado, siempre que estos países hayan recibido
el acuse de recibo a que se refiere el apartado 1.2. Si, tras la expiración de los plazos indicados en el apar-
tado 1, párrafos primero o segundo, no se hubiese recibido
respuesta de las autoridades competentes del Estado miembrode destino y/o de los Estados miembros de tránsito previstos,
se considerará que dichos países han dado su consentimiento
al traslado solicitado.
Enmienda 12
Artículo 6, apartado 3, letra b
b) para el Estado miembro de destino, en la legislación apli-
cable a la gestión de residuos radiactivos o combustiblegastado yen la legislación nacional, comunitaria o interna-
cional aplicable al transporte de materias radiactivas.b) para el Estado miembro de destino, en la legislación apli-
cable a la gestión de residuos radiactivos o combustiblegastado oen la legislación nacional, comunitaria o interna-
cional aplicable al transporte de materias radiactivas.
Enmienda 13
Artículo 6, apartado 3, párrafo 2 bis (nuevo)
Se aplicará el mismo procedimiento de consentimiento y dene-
gación tanto para los traslados de residuos radiactivos comopara los traslados de combustible gastado para su almacena-miento definitivo.13.12.2006 C 303 E/637 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 5 de julio de 2006ES
TEXTO
DE LA COMISIÓNENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 14
Artículo 9, apartado 2
2. Si no puede llevarse a término un traslado o no se
cumplen las condiciones para dicho traslado según lo dispuestoen la presente Directiva, las autoridades competentes del Estadomiembro de origen se cerciorarán de que el poseedor de los
residuos radiactivos o del combustible gastado vuelve a hacerse
cargo de los mismos, salvo que pueda concertarse un arregloalternativo seguro. Se cerciorarán de que la persona respon-sable del traslado adopte, si procede, medidas de seguridadcorrectivas.2. Si no puede llevarse a término un traslado o no se
cumplen las condiciones para dicho traslado según lo dispuestoen la presente Directiva, las autoridades competentes del Estadomiembro de origen se cerciorarán de que el poseedor de los
residuos radiactivos o del combustible gastado vuelve a hacerse
cargo de los mismos, salvo que pueda concertarse un arregloalternativo seguro. Se cerciorarán de que la persona respon-sable del traslado adopte, si procede, medidas de seguridadcorrectivas sobre la base de la legislación en vigor relativa a
la gestión del combustible gastado y los residuos radiactivos.
Se cerciorarán de que la persona responsable del trasladoadopte, si procede, medidas de seguridad correctivas.
Enmienda 15
Artículo 9, apartado 3
3. Elposeedor será responsable de los costes derivados en
caso de que el traslado no pueda o no deba realizarse.3. En caso de que el traslado no pueda o no deba realizarse
por las razones recogidas en el apartado 1, el poseedor será
responsable, ante todo, de los costes derivados, a menos que se
especifique lo contrario en cualquiera de los actos legislativosaplicables a tal efecto o si se establece algún acuerdo contra-
ctual entre el poseedor y cualquier otra persona implicada en
el traslado.
Enmienda 16
Artículo 10, apartado 1, párrafo 3
El destinatario será responsable de los costes derivados en
caso de que el traslado no pueda o no deba realizarse.suprimido
Enmienda 17
Artículo 10, apartado 5
5. El Estado miembro de destino o los Estados miembros de
tránsito podrán decidir que el traslado no puede realizarse sidejan de cumplirse las condiciones para el traslado según lodispuesto en la presente Directiva, o si no son conformes conlas autorizaciones o consentimientos concedidos con arreglo a
la presente Directiva. Dicho Estado miembro informará inme-
diatamente de su decisión a las autoridades competentes delpaís de origen. Eldestinatario será responsable de los costes
derivados en caso de que el traslado no pueda o no deba
realizarse.5. El Estado miembro de destino o los Estados miembros de
tránsito podrán decidir que el traslado no puede realizarse sidejan de cumplirse las condiciones para el traslado según lodispuesto en la presente Directiva, o si no son conformes conlas autorizaciones o consentimientos concedidos con arreglo a
la presente Directiva. Dicho Estado miembro informará inme-
diatamente de su decisión a las autoridades competentes delpaís de origen.
En caso de que el traslado no pueda o no deba realizarse por
las razones recogidas en el primer párrafo, el destinatario será
responsable, ante todo, de los costes derivados, a menos que se
especifique lo contrario en cualquiera de los actos legislativos
aplicables a tal efecto o si se establece algún acuerdo contra-ctual entre el destinatario y cualquier otra persona implicadaen el traslado.13.12.2006 C 303 E/638 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 5 de julio de 2006ES
TEXTO
DE LA COMISIÓNENMIENDAS
DEL PARLAMENTO
Enmienda 18
Artículo 11, apartado 5
5. Un Estado miembro de tránsito podrá decidir que el tras-
lado no puede realizarse si dejan de cumplirse las condicionespara el traslado según lo dispuesto en la presente Directiva, o si
no son conformes con las autorizaciones o consentimientos
concedidos con arreglo a la presente Directiva. Dicho Estadomiembro informará inmediatamente de su decisión a las auto-ridades competentes del país de origen. Lapersona responsable
a que se refiere el apartado 1 correrá con los costes derivados
en caso de que el traslado no pueda o no deba realizarse.5. Un Estado miembro de tránsito podrá decidir que el tras-
lado no puede realizarse si dejan de cumplirse las condicionespara el traslado según lo dispuesto en la presente Directiva, o si
no son conformes con las autorizaciones o consentimientos
concedidos con arreglo a la presente Directiva. Dicho Estadomiembro informará inmediatamente de su decisión a las auto-ridades competentes del país de origen.
En caso de que el traslado no pueda o no deba realizarse por
las razones recogidas en primer párrafo, la persona respon-
sable a que se refiere el apartado 1 correrá, ante todo, con los
costes derivados, a menos que se especifique lo contrario encualquiera de los actos legislativos aplicables a tal efecto o sise establece algún acuerdo contractual entre tal persona ycualquier otra persona implicada en el traslado.
Enmienda 19
Artículo 12, apartado 5
5. El Estado miembro de origen o los Estados miembros de
tránsito podrán decidir que el traslado no puede realizarse sidejan de cumplirse las condiciones para el traslado según lodispuesto en la presente Directiva, o si no son conformes conlas autorizaciones o consentimientos concedidos con arreglo a
la presente Directiva. El Estado miembro de tránsito de que se
trate informará inmediatamente de su decisión a las autori-dades competentes del Estado miembro de origen. Se aplicaráel artículo 9, apartado 2. Elposeedor será responsable de los
costes derivados en caso de que el traslado no pueda o no
deba realizarse.5. El Estado miembro de origen o los Estados miembros de
tránsito podrán decidir que el traslado no puede realizarse sidejan de cumplirse las condiciones para el traslado según lodispuesto en la presente Directiva, o si no son conformes conlas autorizaciones o consentimientos concedidos con arreglo a
la presente Directiva. El Estado miembro de tránsito de que se
trate informará inmediatamente de su decisión a las autori-dades competentes del Estado miembro de origen. Se aplicaráel artículo 9, apartado 2.
En caso de que el traslado no pueda o no deba realizarse en
las circunstancias recogidas en el primer párrafo, el poseedor
será responsable, ante todo, de los costes derivados, a menos
que se especifique lo contrario en cualquiera de los actos
legislativos aplicables a tal efecto o si se establece algúnacuerdo contractual entre el poseedor y cualquier otra personaimplicada en el traslado.
Enmienda 20
Artículo 16, apartado 1
1. Los Estados miembros fomentarán acuerdos para facilitar
una gestión segura, incluido el almacenamiento definitivo, deresiduos radiactivos procedente de países que los producen enpequeñas cantidades y en los que el establecimiento de instala-ciones adecuadas no se justifique desde un punto de vistaradiológico.1. Los Estados miembros fomentarán acuerdos para facilitar
una gestión segura, incluido el almacenamiento definitivo, deresiduos radiactivos procedente de países que los producen enpequeñas cantidades y en los que el establecimiento de instala-ciones adecuadas no se justifique desde un punto de vistaradiológico, económico, medioambiental y de seguridad. Tales
acuerdos estarán sujetos a la condición de que todos los
Estados miembros tienen derecho a denegar la entrada en suterritorio a los combustibles gastados y los residuos radiac-tivos para su procesamiento o almacenamiento definitivos,salvo en el caso de una devolución.13.12.2006 C 303 E/639 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 5 de julio de 2006ES