16. Pide asimismo a los Parlamentos nacionales, al nivel de sus comisiones competentes, a la Comisión,
a la Presidencia del Consejo, a la del Eurogrupo y al Banco Central Europeo que se reúnan una vez al año,en el marco de un período parcial de sesiones del Parlamento Europeo y en el momento de la preparaciónde las Orientaciones Generales de Política Económica, para celebrar un intercambio de puntos de vista alrespecto;
17. Considera que los Parlamentos nacionales deberían, a su vez, llevar a cabo una evaluación anual de
la aplicación de las Orientaciones Generales de Política Económica en sus respectivos países y de su parti-cipación en la coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros de la zona del euro, quepodrían debatir cada año con el Parlamento Europeo;
18. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Presidencia del Euro-
grupo, a la Comisión, al Banco Central Europeo, asícomo a los Gobiernos y a los Parlamentos de losEstados miembros y de los países candidatos a la adhesión.
8. Crecimiento y empleo: mayor calidad y sostenibilidad
A5-0306/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre la comunicación de la Comisión titulada «La contribu-
ción de las finanzas públicas al crecimiento y al empleo: mayor calidad y sostenibilidad»
(COM(2000)846 Sdash C5-0172/2001 Sdash 2001/2082(COS))
El Parlamento Europeo,
)dash Vista la comunicación de la Comisión (COM(2000) 846 )dash C5-0172/2001),)dash Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo celebrado en Lisboa los días 23 y 24 de marzo
de 2000 (
1),
)dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
)dash Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de
Presupuestos (A5-0306/2001),
A. Considerando que el excesivo aumento del gasto público en la Europa continental durante los pasados
treinta años ha obligado a los gobiernos europeos a aumentar sus impuestos a niveles insostenibles,eliminando asítoda posibilidad de crecimiento,
B. Considerando que, ante los problemas de la incierta financiación de la reforma fiscal, el fuerte
aumento del gasto o la posible superación de los objetivos presupuestarios, los tres Estados másgrandes de la zona euro corren el riesgo de no cumplir las disposiciones del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento, que establecen como objetivo una situación presupuestaria próxima al equilibrio o de
superávit,
C. Considerando que la incapacidad demostrada por la inversión pública de reactivar de forma sostenible
el crecimiento económico en Japón debería llevar a los responsables políticos a actuar con extremada
cautela a la hora de elaborar este tipo de medidas,
D. Observando con interés que según el informe de la Comisión la denominada «caída» de la inversión
pública en Europa puede ser meramente estadística,
E. Considerando que muchos gobiernos europeos han relajado sus esfuerzos presupuestarios a partir de
1998 y dependen principalmente de ingresos cíclicos y de lo recaudado en el ámbito de los UMTS
para reducir el déficit público y la deuda pública,
F. Considerando que el límite del 60 % de deuda pública ya ofrece un margen considerable a los Estados
miembros que deseen invertir, y que superar este límite máximo conlleva el riesgo de acorralamiento
en una posición fiscal insostenible a medio y largo plazo,
(1) SN 100/00.C 87 E/228 ES 11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
G. Considerando que el aumento de la tasa de empleo en Europa es uno de los principales retos para los
próximos años,
H. Consciente de que el Consejo Europeo de Estocolmo pidió al Consejo que comprobara con regularidad
la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, incluyendo las cargas previsibles derivadas de
los cambios demográficos, tanto en el marco de los elementos fundamentales de la política económica
como en el contexto de los programas de estabilidad y convergencia,
I. Considerando que muchos programas y medidas comunitarios, financiados con cargo al presupuesto
general de la Unión Europea, proporcionan, a través del principio de cofinanciación, incentivos a nivelregional y nacional, y a veces incluso local, y a menudo sirven de ejemplo para tomar medidas simi-lares a esos niveles,
1. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, a pesar de la nueva situación económica, sigan
fomentando una economía basada en el conocimiento y competitiva con el objetivo del pleno empleo;
2. Acoge muy favorablemente la comunicación de la Comisión, que por primera vez, y de acuerdo con
el mandato del Consejo Europeo de Lisboa, evalúa la función de los presupuestos públicos y su aportación
para conseguir el nuevo objetivo estratégico de fomento del crecimiento y del empleo;
3. Subraya que existen muchos otros factores, además de los presupuestos públicos, que influyen en el
crecimiento a largo plazo y en la creación de empleo, y que estos objetivos sólo se podrán conseguir conuna mezcla equilibrada de medidas políticas;
4. Recuerda a los Estados miembros, y en particular a los más grandes, que aún no han finalizado sus
procesos de consolidación presupuestaria, y que los intentos de relajar la posición presupuestaria ponen enpeligro la credibilidad internacional de toda la zona del euro y podrían emitir al mundo exterior el mensajede que las reformas estructurales en Europa no se están abriendo paso más que lentamente;
5. Pide a los Estados miembros que se atengan a los compromisos asumidos en los programas de
estabilidad y convergencia actualizados y validados por el Consejo en febrero-marzo de 2001;
6. Celebra el hecho de que las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Gotemburgo
hayan puesto de manifiesto que los objetivos de un presupuesto equilibrado o con superávit deban medirseutilizando datos que tengan en cuenta el déficit estructural; en coherencia con ello, cabe pedir que, talcomo se decidió con ocasión del Pacto para la estabilidad y el crecimiento, se permita el funcionamientode estabilizadores automáticos y que se evite una política fiscal que favorezca la formación de ciclos; ellono debe interpretarse erróneamente como una autorización de gasto propiamente dicha, en caso de que lasituación fiscal de un Estado miembro no sea sostenible;
7. Pide a los Estados miembros que, en sus programas de convergencia y estabilidad, presenten no sólo
datos sobre el déficit nominal, sino también datos relativos al déficit estructural, excluyendo en el cálculolos efectos del ciclo económico sobre los gastos y los ingresos;
8. Advierte a los gobiernos nacionales de que incluso una relajación temporal de la posición presupues-
taria puede arruinar una década de penosos ajustes presupuestarios, y que el compromiso de los paísescandidatos de lograr unas finanzas públicas saneadas en el período de preadhesión puede debilitarse conesta tendencia;
9. Apoya el tono general del informe de la Comisión y acoge con especial satisfacción el intento de esta
de definir lo que sería una reducción sostenible de la presión fiscal mediante cuatro criterios: situacionespresupuestarias «próximas al equilibrio o en superávit»; medidas no procíclicas; consideración del nivel de
la deuda pública y la sostenibilidad presupuestaria a largo plazo; la reforma fiscal como parte de un
conjunto completo de reformas (a fin de mejorar los incentivos al empleo y a la actividad empresarial);
10. Pide a los Estados miembros que apoyen, mediante una política presupuestaria responsable, una
recuperación duradera y sostenible, que pueda contribuir de manera importante al empleo y al equilibriopresupuestario;
11. Insta a la Comisión a que prosiga sus esfuerzos elaborando un código de conducta destinado a
orientar a los gobiernos nacionales cuando proyecten realizar recortes fiscales y a que intensifique sutrabajo, en cooperación con los ministros nacionales de Finanzas, para llegar a un acuerdo sobre losefectos de los ingresos tributarios y el gasto público en las variaciones del ciclo de negocios de cadaeconomía; subraya la necesidad de impedir una competencia tributaria desleal, en aras del funcionamientodel mercado interior;11.4.2002 ES C 87 E/229 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001
12. Subraya que el principio de«que compense trabajar» debería ser una prioridad de las políticas fiscales
para abordar el problema del desempleo y resolver los denominados «problemas estructurales» en Europa;subraya, a este respecto, que las reducciones de los impuestos sobre el trabajo deberían dirigirse principal-mente al sector del mercado de trabajo que obtiene los ingresos más bajos, a fin de aumentar los incenti-vos para volver a trabajar, y no de aumentos del IVA que repercuten negativamente en la inflación, sin queesto signifique en ningún caso anular los esfuerzos de coordinación de los regímenes fiscales al niveleuropeo y de inclusión en los mismos de un componente ecológico;
13. Pide, en este mismo contexto, que se supriman los obstáculos sociales, fiscales y administrativos que
impiden a las mujeres o a las personas de más edad volver a trabajar o seguir trabajando, a fin de ofreceracceso al mercado laboral a una franja más amplia de la población activa;
14. Subraya que no sólo el volumen, sino también la calidad de las inversiones públicas determina su
contribución al crecimiento económico y al empleo; las inversiones públicas deben tener objetivos biendeterminados para que reflejen las prioridades sociales y económicas, y deben gestionarse eficazmente;
15. Considera que el aumento del gasto público y privado en educación y en investigación y desarrollo
es necesario para pasar con éxito a una sociedad basada en el conocimiento, pero subraya que debe ir a lapar con las reformas estructurales en los ámbitos correspondientes; alienta a los institutos públicos deinvestigación y a las universidades a que se embarquen en asociaciones con el sector privado a fin deoptimizar la cantidad existente de recursos destinados a la educación y la investigación;
16. Insta a los Estados miembros a que garanticen una formación profesional adecuada a todos los
jóvenes, y a que velen, a través de incentivos adecuados, por facilitar una transición fluida de los jóvenesa la vida profesional;
17. Lamenta que la propuesta de la Comisión de incluir un epígrafe sobre la sostenibilidad de las
finanzas públicas a largo plazo en los programas de estabilidad y convergencia no facilite una respuestaadecuada a los problemas relacionados con el envejecimiento; pide en cambio al Consejo y a la Comisiónque amplíen los requisitos actuales del Pacto de Estabilidad y Crecimiento fijando nuevos objetivos indivi-duales para cada país que tengan en cuenta el nivel de obligaciones ocultas que conlleva una sociedad que
envejece; propone que esos objetivos se alcancen en 2005;
18. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.
9. XXXoInforme de la Comisión sobre la política de competencia (2000)
A5-0299/2001
Resolución del Parlamento Europeo sobre el XXXoInforme de la Comisión sobre la política de
competencia (2000) (SEC(2001)694 Sdash C5-0312/2001 Sdash 2001/2130(COS))
El Parlamento Europeo,
)dash Visto el informe de la Comisión (SEC(2001) 694 )dash C5-0312/2001),
)dash Vista la respuesta escrita de la Comisión a su Resolución de 24 de octubre de 2000 sobre el XXIX
informe de la Comisión sobre la política de competencia (1999) (SEC(2000) 720 )dash C5-0302/2000 )dash2000/2153(COS)) (
1),
)dash Vista su Resolución de 21 de septiembre de 2000 relativa a la comunicación de la Comisión sobre la
aplicación de las reglas de competencia en el ámbito de los acuerdos de cooperación de naturalezahorizontal (C5-0304/2000 )dash 2000/2154(COS)) (
2),
)dash Vista la Comunicación de la Comisión sobre la revisión de su Comunicación de 1997 relativa a los
acuerdos de menor importancia no contemplados en el apartado 1 del artículo 81 del Tratado(SEC(2001) 747) (
3),
(1) DO C 197 de 12.7.2001, p. 96.
(2) DO C 146 de 17.5.2001, p. 106.
(3) DO C 149 de 19.5.2001, p. 18.C 87 E/230 ES 11.4.2002 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 4 de octubre de 2001