N° C 101/8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 4. 90 
II 
(Actos jurídicos preparatorios) 
COMISIÓN 
Propuesta modificada de Recomendación del Consejo relativa a la aplicación de una política de 
simplificación administrativa en favor de las pequeñas y medianas empresas en los Estados 
miembros (') 
COM(90) 58 final 
(Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 8 de 
marzo de 1990) 
(90/C 101/14) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de ia Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, el artículo 235, 
Vista la opinión del Parlamento Europeo y del Comité 
Económico y Social, 
Vistas la siguientes resoluciones del Consejo: 
— Resolución, de 3 de noviembre de 1986, relativa al 
programa de acción para las pequeñas y medianas 
empresas (PYME) y la declaración relativa a las tra­
bas administrativas sobre las empresas, 
— Resolución, de 22 de diciembre de 1986, sobre el 
programa de acción para el incremento del empleo, 
— Resolución, de 30 de junio de 1988, relativa a la me­
jora del entorno de las empresas y a la promoción del 
desarrollo de las empresas, en particular de las peque­
ñas y medianas empresas en la Comunidad, 
Vistas las siguientes comunicaciones de la Comisión: 
— Comunicación sobre una política empresarial para la 
Comunidad, 
— Comunicación relativa a la simplificación administra­
tiva en la Comunidad, 
— Tercer informe sobre la realización de los objetivos 
del programa de acción de la Comunidad para las 
pequeñas y medianas empresas, 
— Comunicación sobre las medidas de simplificación 
administrativa adoptadas por los Estados miembros 
en favor de las empresas de la Comunidad. 
Considerando que a nivel de la Comunidad se están to­
mando medidas encaminadas a garantizar unas condicio­
nes favorables para las empresas y, sobre todo, a simplifi-
(') DO n° C 189 de 26. 7. 1989, p. 17. car la legislación y a disminuir las cargas administrativas 
que encuentran, en particular las pequeñas y medianas 
empresas; 
Considerando que tanto las administraciones nacionales 
como las regionales y locales deben adoptar este tipo de 
medidas; 
Considerando que los intercambios de información y la 
comparación de experiencias entre los Estados miembros, 
en particular los realizados en el contexto de la Comuni­
dad, han facilitado el logro de una visión global de las 
medidas aplicadas en cada Estado miembro; 
Considerando que un enfoque de este tipo lleva a refor­
zar esta política y, como consecuencia de ello, al fo­
mento del espíritu de empresa, al reforzamiento de las 
fuerzas del mercado y a la promoción del crecimiento y 
del empleo, 
RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS: 
1. Realizar programas de simplificación administrativa 
en favor de las empresas, en los que participen sus go­
biernos, sus parlamentos y sus instituciones regionales y 
locales; 
2. Garantizar que las medidas mencionadas se refieran 
tanto a la simplificación de las nuevas propuestas legisla­
tivas como a la de la legislación existente; 
3. Fomentar la aplicación general de los procedimien­
tos utilizados en la Comunidad Europea para examinar 
las nuevas medidas y su impacto en las empresas, en par­
ticular en las pequeñas y medianas empresas (ficha de 
impacto); 
4. Prestar una atención particular a los siguientes pun­
tos: 
a) mejora de la organización de la Administración, en 
particular de los servicios que están en contacto con 
las empresas, con vistas a mejorar su eficacia y rapi­
dez de respuesta; 
21. 4.90 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N°C 101/9 
b) normalización y simplificación de los formularios y 
declaraciones empleados en materia de contabilidad, 
fiscalidad, asuntos sociales, estadísticas, etc.; 
c) aceleración de la informatización de los procedimien­
tos administrativos con miras a reducir la declaración 
de datos por medio de métodos tradicionales más la­
boriosos; 
d) establecimiento de servicios centralizados que propor­
cionen orientación sobre los requisitos necesarios para 
la creación de una empresa, en particular en las regio­
nes desfavorecidas; 
e) sustitución de la necesidad de una autorización for­
mal por procedimientos de aprobación basados en el 
principio de no oposición, según el cual se considera 
que la ausencia de respuesta de la Administración 
transcurrido un determinado plazo supone la aproba­
ción de la solicitud de que se trate; 
f) mejora de la información que se facilita a las peque­
ñas y medianas empresas, sobre todo mediante la pu­
blicación de manuales, folletos y organigramas admi­
nistrativos; 
g) consolidación de la legislación; h) supresión de la legislación superflua y adaptación de 
la legislación que ya no refleja la realidad económica 
y social; 
5. Crear o mantener dentro de los servicios de sus ad­
ministraciones un comité consultivo compuesto de repre­
sentantes de las empresas, incluidas las pequeñas y me­
dianas, y de la Administración con vistas a fomentar la 
simplificación de los procedimientos administrativos y de 
la legislación; 
6. Informar periódicamente a la Comisión sobre los 
principales logros alcanzados, los problemas encontrados 
y las iniciativas propuestas en el campo de la simplifica­
ción administrativa con el fin de que la Comisión pueda 
garantizar que todos los Estados miembros tienen pleno 
conocimiento de la evolución y de las posibilidades en 
este ámbito; 
7. Tener en cuenta, sin perjuicio de los derechos so­
ciales de los trabajadores y la garantía a terceros, la ne­
cesidad de simplificación administrativa al considerar las 
propuestas de nueva legislación nacional, así como al 
adoptar medidas nacionales para la puesta en marcha de 
la legislación comunitaria.