A4-0304/95

Propuesta de reglamento del Consejo relativo a las medidas financieras y técnicas destinadas a la reforma de las estructuras económicas y sociales de los países y territorios mediterráneos no miembros (COM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/0127(CNS))

Esta propuesta ha sido aprobada con las modificaciones siguientes:

(Enmienda 33)

Nuevo considerando antes del Considerando 1º

>Texto tras el voto del PE>

Considerando la necesidad de desarrollar una estrategia de integración con la participación de las regiones de la Unión y que, para ello, es indispensable promover la cooperación interregional transfronteriza entre las dos riberas del mar Mediterráneo;

(Enmienda 1)

Considerando 3º

>Texto original>

Considerando que es necesario intensificar los esfuerzos para asegurar que el Mediterráneo sea una zona segura y políticamente estable fundada en el respeto a la democracia, el buen gobierno y el respeto de los derechos humanos;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que es necesario intensificar los esfuerzos para asegurar que el Mediterráneo sea una zona segura y políticamente estable fundada en el Estado de derecho, el respeto a la democracia y las normas del Derecho internacional, el buen gobierno, así como el respeto de los derechos humanos y de las minorías étnicas y religiosas;

(Enmienda 2)

Considerando 3º bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que respecto a Malta y Chipre, países mencionados en el Anexo I, el Consejo Europeo de Cannes (26-27 de junio de 1995) confirmó que las negociaciones de adhesión a la Unión de Malta y Chipre comenzarán, basándose en las propuestas de la Comisión, seis meses después de la conclusión de la Conferencia Intergubernamental de 1996;

(Enmienda 4)

Considerando 14º

>Texto original>

Considerando que, para permitir una gestión eficaz de las medidas previstas en el presente Reglamento y para facilitar el diálogo político con los países beneficiarios es necesario establecer un enfoque multianual;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, para permitir una gestión eficaz de las medidas previstas en el presente Reglamento y para facilitar el diálogo político con los países beneficiarios es necesario reseñar en la ficha financiera, a título indicativo, una distribución plurianual de los créditos y que la Comisión adapte todos los años la ficha financiera en función de los importes inscritos anualmente en el procedimiento presupuestario;

(Enmienda 7)

Considerando 15º (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando la comunicación de la Comisión sobre «La inclusión del respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos en los acuerdos entre la Comunidad y terceros países»(1);

(1) COM(95)0216

(Enmienda 8)

Artículo 1, apartado 2

>Texto original>

2. Los beneficiarios de las medidas de apoyo pueden ser no solamente Estados y regiones sino también autoridades locales, organizaciones regionales, entidades públicas, comunidades locales o tradicionales, organizaciones de apoyo a la empresa, operadores privados, cooperativas, sociedades mutuas, asociaciones, fundaciones y organizaciones no gubernamentales.

>Texto tras el voto del PE>

2. Los beneficiarios de las medidas de apoyo pueden ser no solamente Estados y regiones sino también autoridades locales, organizaciones regionales, entidades públicas, estructuras educativas y de formación, comunidades locales o tradicionales, organizaciones de apoyo a la empresa, organizaciones sindicales, operadores privados, cooperativas, sociedades mutuas, asociaciones, fundaciones y organizaciones no gubernamentales.

(Enmienda 9)

Artículo 1 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 1 bis

Las disposiciones del presente Reglamento se basan en el respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos que inspiran la política interior e internacional de la Unión, de sus Estados miembros y de los países beneficiarios, y constituyen un requisito esencial para la admisión a los programas de financiación.

(Enmienda 34)

Artículo 2, apartado 1

>Texto original>

1. Las medidas de apoyo se adoptarán de manera coherente con el objetivo de la estabilidad y prosperidad a largo plazo y, en particular, en el ámbito de la transición económica, la consecución del equilibrio socioeconómico y la cooperación regional transfronteriza.

>Texto tras el voto del PE>

1. Las medidas de apoyo se adoptarán de manera coherente con el objetivo de la estabilidad y prosperidad a largo plazo y, en particular, en el ámbito de la transición económica, la consecución del equilibrio socioeconómico, la gestión sostenible de los recursos naturales y culturales y la cooperación regional transfronteriza, incluida la cooperación con las regiones de la UE.

(Enmienda 12)

Artículo 2, apartado 2, guiones

>Texto original>

- desarrollo del sector privado y creación de empleo, incluida la mejora del entorno empresarial y la ayuda a las PYME;

- fomento de la inversión privada europea, incluida la cooperación industrial;

- ajuste de la infraestructura económica;

- operaciones de apoyo a los programas de ajuste estructural.

>Texto tras el voto del PE>

- desarrollo del sector privado y creación de empleo, incluida la mejora del entorno empresarial y la ayuda a las PYME;

- desarrollo del sistema financiero;

- fomento de la inversión privada europea, incluida la cooperación industrial;

- ajuste de la infraestructura económica : reestructuración y privatización;

- operaciones de apoyo a los programas de ajuste estructural;

>Texto tras el voto del PE>

- acciones de promoción de la demanda de productos mediterráneos y de mejora de su acceso a los mercados comunitarios y a otros mercados de países terceros;

(Enmienda 13)

Artículo 2, apartado 3, guiones

>Texto original>

- mejora de los servicios sociales;

- desarrollo armonioso e integrado del mundo rural;

- fortalecimiento de la cooperación en el sector pesquero;

- protección del medio ambiente;

- participación de la sociedad civil en el proceso de desarrollo;

>Texto tras el voto del PE>

- mejora de los servicios sociales;

- mejora del grado de autosuficiencia alimentaria y desarrollo armonioso e integrado del mundo rural;

- desarrollo de los recursos hídricos;

- desarrollo de las infraestructuras fundamentales, particularmente en el sector de los transportes y las telecomunicaciones;

- fortalecimiento de la cooperación en el sector pesquero;

- desarrollo sostenible y cooperación en el campo del medio ambiente;

- participación de la sociedad civil en el proceso de desarrollo;

- modernización de la administración pública;

>Texto original>

- desarrollo integrado de los recursos humanos, en particular de la educación y la formación profesional y de la mejora del potencial de investigación científica y tecnológica;

- fortalecimiento de la democracia y del respeto de los derechos humanos;

- cooperación cultural;

- a través de las medidas antedichas, cooperación y asistencia técnica para reducir la inmigración clandestina, el tráfico de estupefacientes y la criminalidad internacional.

>Texto tras el voto del PE>

- desarrollo integrado de los recursos humanos, en particular de la educación y la formación profesional y de la mejora del potencial de investigación científica y tecnológica;

- fortalecimiento de la democracia, del respeto de los derechos humanos y de los derechos de las minorías étnicas y religiosas;

- cooperación cultural, incluido el fortalecimiento de los medios audiovisuales;

- a través de las medidas antedichas, cooperación y asistencia técnica para reducir la inmigración clandestina, el tráfico de seres humanos, el tráfico de estupefacientes y la criminalidad internacional.

(Votación por separado)

Artículo 2, apartado 4, tercer guión

>Texto original>

- cooperación con la Liga Árabe y sus instituciones y con otras actividades panárabes y regionales.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 15)

Artículo 2, apartado 5

>Texto original>

5. Debe fomentarse el buen gobierno mediante el apoyo a instituciones clave, como gobiernos locales, sindicatos, medios de comunicación y organizaciones de apoyo a la empresa, contribuir a mejorar la capacidad de la administración pública para elaborar políticas y gestionar su aplicación.

>Texto tras el voto del PE>

5. Debe fomentarse el buen gobierno mediante el apoyo a instituciones clave, como gobiernos locales, sindicatos, medios de comunicaciones y organizaciones de apoyo a la empresa, contribuir a mejorar la capacidad de la administración pública para elaborar políticas y gestionar su aplicación. El fomento del buen gobierno se llevará a cabo también mediante el apoyo a proyectos destinados a favorecer la cooperación entre entidades locales y regionales.

(Enmienda 16)

Artículo 2, apartado 8

>Texto original>

8. En ausencia de uno o más de los elementos fundamentales para proseguir las medidas de apoyo, en particular en casos de violación de los principios democráticos y de los derechos humanos, el Consejo podrá, a propuesta de la Comisión y por mayoría cualificada, decidir la adopción de medidas apropiadas en relación con la asistencia a un socio mediterráneo.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 26)

Artículo 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 2 bis

En caso de violación de los principios democráticos, de las normas de Derecho internacional, de los derechos humanos o de los derechos de las minorías étnicas y religiosas, el Consejo podrá por mayoría cualificada, bien a propuesta de la Comisión, o bien tras una recomendación del Parlamento Europeo formulada en virtud del artículo J.7 del Tratado de la Unión Europea, decidir la adopción de medidas apropiadas en relación con un socio mediterráneo, incluida la suspensión de las ayudas comunitarias.

(Enmienda 17)

Artículo 3, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. La Comisión presentará a la autoridad presupuestaria una evaluación de los programas indicativos mencionados en el apartado 2, sobre la conformidad de estos programas con los objetivos definidos en el artículo 1 del presente Reglamento.

(Enmienda 18)

Artículo 9

>Texto original>

La Comisión valorará, decidirá y gestionará las acciones contempladas en el presente Reglamento y financiadas con cargo al presupuesto general de la Comunidad Europea sin perjuicio de que el Banco se encargue de la gestión de las bonificaciones de intereses, de las operaciones de capitales de riesgo y de los préstamos en condiciones especiales, con arreglo a un mandato encomendado por la Comisión de conformidad con el apartado 3 del artículo 105 del Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión valorará, decidirá y gestionará las acciones contempladas en el presente Reglamento y financiadas con cargo al presupuesto general de la Comunidad Europea (en el que se desglosarán las cantidades asignadas por países) sin perjuicio de que el Banco se encargue de la gestión de las bonificaciones de intereses, de las operaciones de capitales de riesgo y de los préstamos en condiciones especiales, con arreglo a un mandato encomendado por la Comisión de conformidad con el apartado 3 del artículo 105 del Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.

(Enmienda 19)

Artículo 10, apartado 3

>Texto original>

3. La Comisión adoptará las medidas que serán inmediatamente aplicables. Sin embargo, si no son conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión deberá comunicar inmediatamente dichas medidas al Consejo. En tal caso la Comisión podrá diferir durante seis semanas como máximo a contar desde dicha comunicación la aplicación de las medidas por ella adoptadas.

>Texto tras el voto del PE>

3. La Comisión tendrá en cuenta en la mayor medida de lo posible el dictamen emitido por el Comité. La Comisión informará al Comité sobre la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto original>

El Consejo podrá, por mayoría cualificada, adoptar una decisión diferente en el plazo establecido en el párrafo primero.

(Enmienda 20)

Artículo 10, apartado 6

>Texto original>

6. La Comisión informará regularmente al Comité y proporcionará información acerca de la ejecución de las medidas previstas en el presente Reglamento.

>Texto tras el voto del PE>

6. La Comisión informará regularmente al Comité y al Parlamento Europeo y les proporcionará información acerca de la ejecución de las medidas previstas en el presente Reglamento.

(Enmienda 21)

Artículo 14, apartado 1

>Texto original>

1. La Comisión examinará, juntamente con el Banco, el estado de ejecución de la cooperación desarrollada en aplicación del presente Reglamento y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual, no más tarde del 30 de abril. El informe contendrá información sobre las medidas que se hayan financiado a lo largo del año, guardando la debida cofidencialidad, y aportará una valoración de los resultados alcanzados.

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión examinará, juntamente con el Banco, el estado de ejecución de la cooperación desarrollada en aplicación del presente Reglamento y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual, no más tarde del 30 de abril. El informe contendrá información sobre las medidas que se hayan financiado a lo largo del año, guardando la debida cofidencialidad, y aportará una valoración de los resultados alcanzados. Además, deberá contener una valoración de la evolución de los principios democráticos que inspiran las relaciones con los países mediterráneos contemplados en el Anexo. En caso necesario, el Parlamento Europeo propondrá modificaciones de dicho Anexo.

(Enmienda 22)

Artículo 14, apartado 2 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

2 bis. La Comisión tendrá en cuenta las conclusiones de este informe a la hora de elaborar el anteproyecto de presupuesto y modificará consecuentemente la ficha financiera correspondiente a la línea presupuestaria en cuestión.

(Enmienda 27)

Artículo 14 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Artículo 14 bis

Cada trimestre, la Comisión elaborará y transmitirá a la autoridad presupuestaria una revisión de la posición en lo relativo a contratos, autorizaciones de pago y compromisos de pago, y revisiones de contratos de servicios adjudicados mediante convocatorias restringidas de propuestas y contratos privados, de sus beneficiarios, del importe de la asistencia otorgada y de las instituciones, empresas, agencias y organismos públicos beneficiarios.

>Texto tras el voto del PE>

El 1 de septiembre de cada año, se transmitirá a los Estados miembros, al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un completo informe de evaluación del estado de ejecución de los proyectos y de sus repercusiones sobre el progreso del desarrollo en cada uno de los Estados socios.

>Texto tras el voto del PE>

En 1997, este informe se sustituirá por un informe provisional sobre la aplicación del programa durante todo el período incluido hasta dicha fecha, y la Comisión lo presentará antes del 30 de junio de 1997.

>Texto tras el voto del PE>

Tanto el informe anual como el informe provisional servirán de base para la adopción de decisiones relativas a la continuación de los programas en el marco del procedimiento presupuestario anual.

>Texto tras el voto del PE>

Antes del final del programa, se efectuará una evaluación con miras a ajustar el programa a los cambios en la situación de los Estados socios.

(Enmienda 24)

Artículo 16, Primer párrafo bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

El presente Reglamento se revisará transcurridos cinco años desde su entrada en vigor.

Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a las medidas financieras y técnicas destinadas a la reforma de las estructuras económicas y sociales de los países y territorios mediterráneos no miembros (COM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/0127(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

- Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(95)0204 - 95/0127(CNS)) ((DO C 232 de 6.9.1995, pág. 5)),

- Consultado por el Consejo, de conformidad con el artículo 235 del Tratado CE (C4-0329/95),

- Visto el artículo 58 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores, de la Comisión de Política Regional, así como de la Comisión de Control Presupuestario (A4-0304/95),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión con las modificaciones introducidas por el Parlamento;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, en caso de que pretenda apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide que se le consulte de nuevo en caso de que el Consejo se proponga introducir modificaciones de importancia en la propuesta de la Comisión;

5. Encarga a su Presidente que transmita el presente dictamen al Consejo y a la Comisión.