P6_TA(2005)0320
Programa Progress ***I
Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Euro-
peo y del Consejo por la que se establece un programa comunitario de fomento del empleo y la
solidaridad social —Progress (COM(2004) 0488 —C6-0092/2004 —2004/0158(COD))
(Procedimiento de codecisión: primera lectura)
El Parlamento Europeo,
—Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2004) 0488) (1),
—Vistos el apartado 2 del artículo 251 y el apartado 2 del artículo 13, el artículo 129 y la letra a) del
apartado 2 del artículo 137 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado supropuesta (C6-0092/2004),
—Visto el artículo 51 de su Reglamento,
—Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de
Presupuestos, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión deDerechos de la Mujer e Igualdad de Género (A6-0199/2005),
1. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;
2. Señala que los créditos indicados en la propuesta legislativa para el período posterior a 2006 están
sujetos a la decisión sobre el próximo marco financiero plurianual;
3. Pide a la Comisión que, una vez que se haya adoptado el próximo marco financiero plurianual, pre-
sente, si procede, una propuesta de ajuste del importe de referencia financiera del programa;
4. Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o
sustituirla por otro texto;
5. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
(1) Pendiente de publicación en el DO.
P6_TC1-COD(2004)0158
Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 6 de septiembre de 2005 con vis-
tas a la aprobación de la Decisión no…/2005/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que
se establece un programa comunitario de fomento del empleo y la solidaridad social —Progress
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 2 de su artículo 13, su
artículo 129 y la letra a) del apartado 2 de su artículo 137,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),
(1)DO C…17.8.2006 ES C 193 E/99 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (1),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (2),
Considerando lo siguiente:(1) El Consejo Europeo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000 incorporó, como un aspecto intrínseco
de la estrategia global de la Unión, la promoción del empleo y la integración social para lograr suobjetivo estratégico durante la próxima década de convertirse en la economía basada en el conoci-miento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de conseguir un crecimiento económico soste-nible, con más y mejores puestos de trabajo y una mayor cohesión social. Asimismo, fijó objetivosambiciosos para que la UE recupere las condiciones necesarias para conseguir el pleno empleo, mejorela calidad y la productividad del trabajo, y fomente la cohesión social y un mercado de trabajo inte-grador.
(2) Conforme al propósito declarado por la Comisión de consolidar y racionalizar los instrumentos finan-
cieros de la UE, la presente Decisión debe establecer un programa único y racionalizado (denominado en
adelante «el Programa») que prosiga y desarrolle las actividades iniciadas con arreglo a la Decisión
2000/750/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, por la que se establece un programa deacción comunitario para luchar contra la discriminación (2001-2006) (
3), la Decisión 2001/51/CE del
Consejo, de 20 de diciembre de 2000, por la que se establece un programa de acción comunitariasobre la estrategia comunitaria en materia de igualdad entre mujeres y hombres (2001-2005) (
4)yla
Decisión no50/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de diciembre de 2001, por la
que se aprueba un programa de acción comunitario a fin de fomentar la cooperación entre los Estadosmiembros para luchar contra la exclusión social (
5),la Decisión no1145/2002/CE, de 10 de junio
de 2002, relativa a medidas comunitarias de estímulo del empleo (6)y la Decisión no848/2004/CE,
de 29 de abril de 2004, por la que se establece un programa de acción comunitario para la promo-ción de las organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombresy mujeres (
7),así como las actividades emprendidas a escala comunitaria en materia de condiciones de
trabajo.
(3) El Consejo Europeo extraordinario sobre el empleo celebrado en Luxemburgo en 1997 estableció la
Estrategia Europea de Empleo, que tiene por objeto la coordinación de las políticas de empleo de los
Estados miembros basándose en directrices y recomendaciones en materia de empleo acordadas en
común. En la actualidad, la Estrategia Europea de Empleo es el principal instrumento a la hora de
aplicar los objetivos de la estrategia de Lisboa en materia de empleo y de mercado laboral.
(4) El Consejo Europeo de Lisboa consideró inaceptable el número de personas que viven en la Unión por
debajo del umbral de pobreza y excluidas socialmente y, por tanto, juzgó necesario adoptar medidasque incidan decisivamente en la erradicación de la pobreza fijando objetivos adecuados. Dichos obje-tivos fueron aprobados por el Consejo Europeo de Niza ,celebrado los días 7, 8 y 9 de diciembre
de 2000. Asimismo, acordó que las políticas para combatir la exclusión social deben basarse en unmétodo abierto de coordinación que combine los planes nacionales de acción y una iniciativa decooperación de la Comisión.
(5) A largo plazo, el cambio demográfico constituye un desafío fundamental para la capacidad de los
sistemas de protección social de garantizar pensiones razonables , así como asistencia sanitaria y aten-
ciones a largo plazo accesibles a todos, de alta calidad y financiables a largo plazo. Es importante
fomentar políticas capaces de garantizar una protección social adecuada y lasostenibilidad financiera
de los sistemas de protección social. El Consejo ha decidido que la cooperación en el ámbito de laprotección social debería basarse en el método abierto de coordinación.
(6) En este contexto, se debe prestar atención a la situación específica de los inmigrantes y considerar la
importancia de tomar medidas para convertir el trabajo no declarado —y a menudo precario —de
los inmigrantes en empleo legal, de manera que éstos disfruten de la misma protección social, sub-
sidios y condiciones laborales que los trabajadores declarados.
(1)D O C 164 de 5.7.2005, p. 48.
(2)Posición del Parlamento Europeo de 6 de septiembre de 2005.
(3) DO L 303 de 2.12.2000, p. 23.
(4) DO L 17 de 19.11.2001, p. 22.
(5) DO L 10 de 12.1.2002, p. 1.
(6) DO L 170 de 29.6.2002, p. 1.
(7)DO L 157 de 30.4.2004, p. 18. Corregida en el DO L 195 de 2.6.2004, p. 7.C 193 E/100 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
(7) Garantizar normas mínimas y mejoras constantes de las condiciones de trabajo de la UE es una de las
características principales de la política social europea y corresponde a un importante objetivo globalde la Unión Europea. La Comunidad debe desempeñar una función importante a la hora de apoyar ycomplementar las actividades de los Estados miembros en materia de salud y seguridad de los traba-jadores, condiciones de trabajo , incluida la necesidad de conciliar la vida profesional y la vida fami-
liar, protección de los trabajadores en caso de finalización de sus respectivos contratos laborales,
información , participación y consulta de los trabajadores, y representación y defensa colectiva de los
intereses de trabajadores y empresarios.
(8) La no discriminación es un principio fundamental de la Unión Europea. El artículo 13 del Tratado
prevé que se luche contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religión o
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. La no discriminación está también consa-
grada en el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Es preciso
considerar las características específicas de las diversas formas de discriminación y, para impedir y
luchar contra la discriminación por uno o más motivos, habría que elaborar en paralelo las medidascorrespondientes . Por consiguiente, al examinar la accesibilidad y los resultados del programa, deben
tenerse en cuenta las necesidades especiales de las personas con discapacidad, en términos de garan-
tizar su pleno e igual acceso a actividades financiadas por el Programa ya los resultados yal a
evaluación de estas actividades, incluida la compensación por los costes adicionales en que incurrenlas personas con discapacidad. La experiencia adquirida en muchos años de lucha contra determi-nadas formas de discriminación, incluida la discriminación por motivos de sexo, puede ser tambiénde utilidad para luchar contra las discriminaciones de otro tipo.
(9) Sobre la base del artículo 13 del Tratado, el Consejo ha adoptado las siguientes directivas: la Directiva
2000/43/CE, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de laspersonas independientemente de su origen racial o étnico (
1), que prohíbe la discriminación basada en
el origen racial o étnico, en particular en materia de empleo, formación profesional, educación, acceso
a bienes y servicios, y protección social, la Directiva 2000/78/CE, de 27 de noviembre de 2000, rela-
tiva al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (2),
que prohíbe la discriminación en el empleo y la ocupación por motivos de religión o convicciones,discapacidad, edad u orientación sexual , así como la Directiva 2004/113/CE, de 13 de diciembre
de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al accesoa bienes y servicios y su suministro (
3).
(10) De conformidad con los artículos 2 y 3 del Tratado, la igualdad de trato entre hombres y mujeres es
un principio fundamental del Derecho comunitario, y las directivas y otros actos adoptados con arre-glo al mismo han desempeñado un importante papel en la mejora de la situación de las mujeres en la
Comunidad . La experiencia adquirida con las medidas adoptadas a escala comunitaria demuestra que
para fomentar la igualdad entre hombres y mujeres en las políticas de la UE y luchar contra prácticasde discriminación es necesaria una combinación de instrumentos que incluyan legislación, mecanismosfinancieros y acciones de integración que tengan efectos sinérgicos. Conforme al principio de integra-ción de la perspectiva de género, la igualdad entre hombres y mujeres debe tomarse en consideración
en todas las secciones y acciones del programa.
(11) La participación de las organizaciones no gubernamentales que operan a escala regional, nacional y
europea es esencial para el éxito de la puesta en práctica de los objetivos generales del programa ydeben por ello desempeñar, en el marco de las redes pertinentes de la UE, un importante papel en laconcepción, aplicación y control del programa.
(12) Dado que los objetivos de la acción pretendida no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados
miembros debido a que se requieren un intercambio de información y una difusión de buenas prác-
ticas a escala de la UE, y que, dada la dimensión multilateral de las acciones y medidas comunitarias,estos objetivos pueden lograrse mejor a escala comunitaria, la Comunidad puede adoptar medidas ,de
acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad
con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo
necesario para alcanzar dichos objetivos.
(1) DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.
(2) DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.
(3)DO L 373 de 21.12.2004, p. 37.17.8.2006 ES C 193 E/101 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
(13) La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, un marco financiero que, con arreglo
al punto 33 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y laComisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario (
1), debe constituir la
referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual .
(14) Las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión deben adoptarse con arreglo a la
Decisión 1999/468/CE del Consejo , de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimien-
tos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (2).
DECIDEN:
Artículo 1
Creación del programa
La presente Decisión establece el programa comunitario de fomento del empleo y la solidaridad social
denominado PROGRESS, destinado a apoyar financieramente la ejecución de los objetivos de la UniónEuropea en materia de empleo y asuntos sociales y, de este modo, contribuir a alcanzar en el marco de la
estrategia de Lisboa los objetivos de la Agenda Social (2006-2010) (
3). Se aplicará durante el período com-
prendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013.
Artículo 2
Objetivos generales del programa
El presente programa tendrá los siguientes objetivos generales:
1)mejorar el conocimiento y la comprensión de la situación imperante en los Estados miembros (y en
otros países participantes) mediante análisis, evaluaciones y un control estricto de las políticas;
2)apoyar, en los ámbitos cubiertos por el Programa , el desarrollo de métodos e instrumentos estadísticos e
indicadores comunes , a ser posible, desglosados por sexo y por grupo de edad ;
3)apoyar y controlar la aplicación de la legislación y los objetivos políticos comunitarios en los Estados
miembros y evaluar su eficacia e incidencia , en particular, en lo que se refiere a la creación de más y
mejores puestos de trabajo ;
4)fomentar la creación de redes, el aprendizaje mutuo y la identificación y difusión de buenas prácticas y
enfoques innovadores, también a escala regional, nacional y transnacional ;
5)sensibilizar a las partes interesadas y al público en general sobre las políticas y los objetivos de la UE de
cada una de las cinco secciones;
6)mejorar la capacidad de las principales redes de la UE para fomentar ,apoyar y desarrollar las políticas y
los objetivos comunitarios, así como para promover los puntos de vista de las organizaciones afilia-das; se ha de poder demostrar la independencia de dichas redes y organizaciones, que, como tales, han
de poder intervenir libremente en un amplio abanico de ámbitos que afectan a los intereses de sus
miembros .
El principio de integración de la perspectiva de género se tomará en consideración en todas las secciones y
acciones del programa.
Se garantizará una difusión apropiada de los resultados alcanzados en las secciones y acciones del pro-
grama entre todos los participantes y entre la opinión pública. Además, la Comisión establecerá losvínculos necesarios con el Parlamento Europeo y las organizaciones no gubernamentales pertinentes ylos interlocutores sociales a escala de la UE y procederá a un intercambio regular de puntos de vista
con ellos.
(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1.
(2) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
(3)Comunicación de la Comisión sobre la Agenda Social, COM(2005) 0033.C 193 E/102 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
Artículo 3
Estructura del programa
El programa se dividirá en las cinco secciones siguientes:
1)Empleo
2)Protección e integración social
3)Condiciones de trabajo
4)Antidiscriminación y diversidad
5)Igualdad entre hombres y mujeres
Artículo 4
SECCIÓN 1: Empleo
Las actividades de la sección 1 apoyarán la aplicación de la Estrategia Europea de Empleo mediante:
1)una mejora de la comprensión de la situación del empleo y de sus perspectivas , especialmente
mediante la realización de análisis y estudios y el desarrollo de estadísticas e indicadores conjuntos ;
2)el control y la evaluación de la aplicación de las directrices y recomendaciones europeas en materia de
empleo, y sus repercusiones, así como el análisis de la interacción entre la Estrategia Europea de Empleo
yla política económica y social general y otros ámbitos políticos;
3)la organización de intercambios sobre políticas , buenas prácticas y enfoques innovadores , y el fomento
del aprendizaje mutuo en el contexto de la Estrategia Europea de Empleo;
4)la sensibilización, la difusión de información y el fomento de un debate sobre los desafíos en materia de
empleo , las políticas y la ejecución de los planes de acción nacionales , en particular entre los agentes
regionales y locales, los interlocutores sociales y otras partes interesadas;
5) la concesión de una importancia especial a las acciones positivas que fomentan la igualdad de trato y
de oportunidades entre hombres y mujeres y la lucha contra las discriminaciones en el acceso alempleo, la formación y la promoción profesionales.
Artículo 5
SECCIÓN 2: Protección e integración social
Las actividades de la sección 2 apoyarán la aplicación del método abierto de coordinación en el ámbito de la
protección e integración social mediante:
1)una mejora de la comprensión de las cuestiones relativas a la exclusión social y la pobreza y las
políticas de protección e integración social, especialmente mediante análisis, estudios y el desarrollo deestadísticas e indicadores comunes ;
2)elseguimiento y la evaluación de la aplicación del método abierto de coordinación en el ámbito de la
protección e integración social, y el análisis de la interacción entre el método abierto de coordinación yotros ámbitos políticos y sus efectos a escala nacional y comunitaria ;
3)la organización de intercambios sobre políticas , buenas prácticas y enfoques innovadores , y el fomento
del aprendizaje mutuo en el contexto de la estrategia de protección e integración social;
4)la sensibilización, la difusión de información y el fomento de un debate sobre los principales desafíos y
aspectos políticos en el contexto del proceso de coordinación de la UE en el ámbito de la protección eintegración social, en particular entre las ONG, los agentes regionales y locales y otras partes interesa-das;
5)un aumento de la capacidad de las principales redes de la UE para apoyar y desarrollar las estrategias
ylos objetivos políticos comunitarios en el ámbito de la protección y la integración social .17.8.2006 ES C 193 E/103 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
Artículo 6
SECCIÓN 3: Condiciones de trabajo
Las actividades de la sección 3 , teniendo en cuenta el principio de integración de la perspectiva de género,
apoyarán la mejora del entorno y las condiciones de trabajo, incluida la salud y seguridad en el trabajo yl a
conciliación de la vida profesional y la vida familiar , mediante:
1)una mejora de la comprensión de la situación de las condiciones de trabajo, especialmente mediante
análisis, estudios y el desarrollo de estadísticas e indicadores cuantitativos y cualitativos desglosados
por sexo y por grupos de edad , así como mediante la evaluación de la eficacia e incidencia de la
legislación, las políticas y las prácticas vigentes;
2)un apoyo a la aplicación de la legislación laboral de la UE mediante un control eficaz ,l aorganización
de seminarios especializados , la elaboración de manuales y la creación de redes entre los organismos
especializados , incluidos los interlocutores sociales ;
3)la puesta en marcha de acciones preventivas y el fomento del ámbito de la salud y seguridad en el
trabajo;
4)la sensibilización, la difusión de información y el fomento de un debate —también entre los interlocu-
tores sociales —sobre los principales desafíos y aspectos políticos en materia de seguridad social, de
condiciones de trabajo y de calidad del empleo y, en particular, la conciliación de la vida profesional y
la vida familiar .
5) la sensibilización, la difusión de información y el fomento de un debate sobre la cuestión general del
empleo ilegal con objeto de garantizar que las cuestiones relativas a la salud, la seguridad y lascondiciones de trabajo que afectan tanto a los migrantes como a los ciudadanos de la UE seanexaminadas y que se cumplan las normas pertinentes;
Artículo 7
SECCIÓN 4: Antidiscriminación y diversidad
Las actividades de la sección 4 apoyarán la aplicación efectiva del principio de no discriminación y fomentará
su integración en todas las políticas de la UE mediante:
1)una mejora de la comprensión de la situación en materia de discriminación y de la forma de comba-
tirla, especialmente mediante análisis, estudios y el desarrollo de estadísticas e indicadores, así como
mediante la evaluación de la eficacia e incidencia de la legislación, las políticas y las prácticas vigentes;
2)un apoyo a la aplicación de la legislación de la UE en materia de no discriminación mediante un
control eficaz ,l aorganización de seminarios especializados y la creación de redes entre los organismos
especializados en el ámbito de la no discriminación;
3)la sensibilización, la difusión de información y el fomento de un debate sobre los principales desafíos y
aspectos políticos en materia de discriminación, así como la integración de la no discriminación en laspolíticas de la UE , especialmente entre las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el
ámbito de la lucha contra la discriminación, los actores regionales y locales, los interlocutores socialesy otros actores interesados ;
4)un aumento de la capacidad de las principales redes de la UE para fomentar y desarrollar estrategias y
objetivos políticos comunitarios en la lucha contra la discriminación; dichas redes también deben
incluir a las más modestas, y en particular a las organizaciones no gubernamentales especializadasy dedicadas concretamente al tratamiento de la discapacidad; se ha de poder demostrar la indepen-dencia de estas redes y organizaciones que, como tales, han de poder intervenir libremente en unamplio abanico de ámbitos que afectan a los intereses de sus miembros .C 193 E/104 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
Artículo 8
SECCIÓN 5: Igualdad entre hombres y mujeres
Las actividades de la sección 5 apoyarán la aplicación efectiva del principio de igualdad entre hombres y
mujeres, y fomentará la integración de la perspectiva de género en todas las políticas de la UE mediante:
1)una mejora de la comprensión de la situación de las cuestiones relativas a la igualdad entre hombres y
mujeres y a la integración de la perspectiva de género, especialmente mediante análisis, estudios y eldesarrollo de estadísticas e indicadores, así como mediante la evaluación de la incidencia de la legisla-ción, las políticas y las prácticas vigentes;
2)un apoyo a la aplicación de la legislación de la UE en materia de igualdad entre hombres y mujeres
mediante un control eficaz ,l aorganización de seminarios especializados y la creación de redes entre
los organismos especializados en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres;
3)la sensibilización, la difusión de información y el fomento de un debate sobre los principales desafíos y
aspectos políticos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres , en particular la conciliación entre la
vida profesional y familiar, y a la integración horizontal de la perspectiva de género;
4)un aumento de la capacidad de las principales redes de la UE para apoyar y desarrollar las estrategias
ylos objetivos políticos comunitarios para fomentar la igualdad entre hombres y mujeres .
Artículo 9
Tipos de acciones
1. El programa financiará los siguientes tipos de acciones , que también podrán ejecutarse en un marco
transfronterizo :
a) actividades de análisis:
—recogida, tratamiento y difusión de datos y estadísticas,
—desarrollo y difusión de metodologías e indicadores/parámetros de referencia comunes,
—realización de estudios, análisis y encuestas, y difusión de los resultados,
—realización de valoraciones y evaluaciones de impacto y difusión de los resultados,
—elaboración y publicación de manuales e informes,
—publicación y divulgación de materiales de información y formación vía Internet u otros medios;
b) actividades de aprendizaje mutuo, sensibilización y difusión:
—organización de intercambios sobre políticas, buenas prácticas y enfoques innovadores, y fomento
del aprendizaje mutuo a escala regional, nacional, transnacional y de la UE,
—identificación de las mejores prácticas y organización de revisiones paritarias a través de reuniones/
talleres/seminarios a escala de la UE , transnacional o nacional,
—organización de conferencias/seminarios de la Presidencia,
—organización de conferencias/seminarios para apoyar la elaboración y aplicación de la legislación y
los objetivos políticos de la Comunidad,
—organización de un foro anual de todos los actores afectados para evaluar la aplicación de la
agenda social, así como de las distintas secciones del Programa, incluyendo la presentación deresultados y el diálogo sobre futuras prioridades,
—organización de actos y campañas en los medios de comunicación,
—recogida y publicación de material divulgativo sobre el programa y sus resultados,
—organización de intercambios entre agentes locales en el seno de la Unión Europea, a fin de
promover el intercambio directo de experiencias y conocimientos de las circunstancias específicasde cada país;17.8.2006 ES C 193 E/105 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
c) apoyo a los principales agentes:
—apoyo a los gastos de funcionamiento de las principales redes de la UE,
—organización de grupos de trabajo de funcionarios nacionales para controlar la aplicación de la
legislación de la UE,
—financiación de seminarios de formación para especialistas , funcionarios clave y otros agentes
pertinentes , entre otros, representantes de organizaciones no gubernamentales e interlocutores
sociales ,
—creación de redes entre los organismos especializados a escala de la UE,
—financiación de redes de expertos,
—financiación de observatorios a escala de la UE,
—intercambios de personal entre administraciones nacionales,
—cooperación con instituciones internacionales,
—cooperación entre instituciones y agentes locales nacionales.
2. Los tipos de acciones previstas en la letra b) del apartado 1 han de tener una dimensión comunitaria
importante, ser llevadas a cabo a la escala apropiada para garantizar que tengan un verdadero valor añadidoen la UE y ser puestas en práctica por autoridades regionales o locales , organismos especializados previstos
en la legislación comunitaria o agentes que se considere que figuran entre los más importantes en el
ámbito en el que operan.
3. Los tipos de acciones deberían contribuir en los ámbitos mencionados en el artículo 3 a la consecu-
ción de los objetivos de la agenda social en el marco de la estrategia de Lisboa.
4. El programa no financiará ninguna acción con vistas a la preparación y la ejecución de Años
Europeos.
Artículo 10
Acceso al programa
1. El presente programa estará abierto a todos los organismos públicos o privados, agentes e institucio-
nes, en particular a:
—los Estados miembros,
—los servicios de empleo y de colocación ,
—las autoridades locales y regionales,
—los organismos especializados previstos en la legislación comunitaria ,
—los interlocutores sociales,
—las organizaciones no gubernamentales a escala regional, nacional o de la UE,
—las universidades y los institutos de investigación,
—los expertos en evaluación,
—los institutos nacionales de estadística,
—los medios de comunicación.
2. La Comisión podrá también acceder directamente al programa en lo que respecta a las acciones pre-
vistas en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 9.
3. A las personas con discapacidad se les facilitará pleno acceso a las actividades y los resultados del
programa. Se tomarán en consideración sus necesidades particulares, incluida la compensación por losgastos adicionales en que pudieren incurrir como consecuencia de la satisfacción de sus necesidades.C 193 E/106 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
Artículo 11
Método de solicitud de financiación
Los tipos de acciones previstas en el artículo 9 podrán financiarse mediante:
—contratos de servicios sacados a concurso (se aplicarán los procedimientos de Eurostat para la coopera-
ción con los institutos nacionales de estadística); o
—subvenciones parciales tras una convocatoria de propuestas. En este caso, el nivel de la cofinanciación
de la UE no podrá superar, por regla general, el 90 % de los gastos en que incurra el beneficiario. Las
subvenciones que superen dicho límite sólo podrán concederse en circunstancias excepcionales y trasun análisis exhaustivo.
Además, los tipos de acciones previstas en la letra b) del apartado 1 del artículo 9 podrán ser subvenciona-
das en respuesta a solicitudes de subvención, por ejemplo por parte de los Estados miembros.
Artículo 12
Disposiciones de aplicación
Todas las medidas necesarias para ejecutar la presente Decisión , y en particular las referidas a las cuestiones
que se indican a continuación , se adoptarán con arreglo al procedimiento consultivo a que se refiere el
apartado 2 del artículo 13:
a) las directrices generales de ejecución del programa;
b) el plan de trabajo anual para la ejecución del programa , que está subdividido en distintas secciones ;
c) el apoyo financiero que deberá prestar la Comunidad;
d) el presupuesto anual;
e) los procedimientos de selección de las acciones apoyadas por la Comunidad y la propuesta de acciones
presentada por la Comisión para recibir dicho apoyo;
f) los criterios para la evaluación del programa, entre los que se cuentan también los criterios que se
refieren a la relación coste-beneficio y a la normativa relativa a la difusión y transmisión de losresultados.
Artículo 13
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité , subdividido en cinco subcomités, correspondientes a las
cinco secciones del programa.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 3y 7 de la
Decisión 1999/468/CE , observando lo dispuesto en su artículo 8 .
3. ElComité adoptará su reglamento interno.
Artículo 14
Cooperación con otros comités
1. La Comisión establecerá los vínculos necesarios con el Comité de protección social y el Comité de
empleo para garantizar que estén debidamente informados de forma periódica sobre la ejecución de lasactividades contempladas en la presente Decisión.
2. La Comisión informará asimismo a los demás comités pertinentes sobre las medidas adoptadas en el
marco de las cinco secciones del programa.
3. Cuando proceda, la Comisión establecerá una cooperación periódica y estructurada entre elComité del
Programa y los comités de seguimiento creados para otras políticas, instrumentos y acciones pertinentes.17.8.2006 ES C 193 E/107 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
Artículo 15
Coherencia y complementariedad
1. La Comisión garantizará, en colaboración con los Estados miembros, la coherencia global con otras
políticas, instrumentos y acciones comunitarios y de la Unión, en particular mediante la creación de meca-nismos adecuados para coordinar las actividades del programa con otras actividades pertinentes en materia
de investigación, justicia y asuntos de interior, cultura, educación, formación y política de juventud, así como
de los ámbitos de la ampliación y de las relaciones exteriores comunitarias , así como con la política regio-
nal y la política económica general . Es necesario prestar especial atención a las sinergias que puedan existir
entre el presente programa y los programas en materia de educación y formación.
2. La Comisión y los Estados miembros garantizarán la coherencia y la complementariedad entre las
acciones emprendidas en virtud del programa y otras acciones pertinentes comunitarias y de la Unión, enparticular las correspondientes a los Fondos Estructurales y, especialmente, al Fondo Social Europeo ,y
velarán por que se eviten los solapamientos .
3. La Comisión garantizará la coherencia y la complementariedad de las acciones y actividades del
programa con las de otras agencias europeas pertinentes, en particular, con las actividades de la Funda-ción Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, la Agencia Europea para laSeguridad y la Salud en el Trabajo, el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional,el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia y el futuro Instituto Europeo del Género, y velarápor que se eviten los solapamientos.
4. La Comisión garantizará que los gastos cubiertos por el programa e imputados al mismo no sean
imputados a ningún otro instrumento financiero comunitario.
5. La Comisión informará periódicamente al Comité mencionado en el artículo 13 sobre otras acciones
comunitarias que contribuyan a la consecución en el marco de la estrategia de Lisboa de los objetivos de la
agenda social .
6. Los Estados miembros realizarán todos los esfuerzos posibles para garantizar la coherencia y la com-
plementariedad entre las actividades del programa y las llevadas a cabo a escala nacional, regional y local.
Artículo 16
Participación de terceros países
Este programa estará abierto a la participación de:
—los países de la AELC/EEE, conforme a las condiciones que estipula el Acuerdo EEE;
—los países candidatos asociados a la UE y los países de los Balcanes occidentales incluidos en el proceso
de estabilización y asociación.
Artículo 17
Financiación
1. Para el período de 7 años a partir del 1 de enero de 2007 ,el marco financiero indicativo para la
ejecución de este programa comunitario ascenderá a 854,2 millones EUR .C 193 E/108 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
2. El desglose financiero entre las diferentes secciones deberá respetar los siguientes límites mínimos:
Sección 1 Empleo 21 %
Sección 2 Protección e integración social 30 %
Sección 3 Condiciones de trabajo 8 %
Sección 4 Antidiscriminación y diversidad 23 %
Sección 5 Igualdad entre hombres y mujeres 12 %
3. Un máximo del 2 % de la dotación financiera se asignará a la ejecución del programa para cubrir, por
ejemplo, los gastos de funcionamiento del Comité previsto en el artículo 13 o las evaluaciones que espreciso realizar conforme al artículo 19.
4. Los créditos anuales , así como el reparto de los créditos entre las diferentes secciones del programa,
serán autorizados por la autoridad presupuestaria dentro de los límites de las perspectivas financieras. Este
reparto de los créditos se presentará de manera apropiada en el presupuesto.
5. La Comisión podrá solicitar asistencia técnica o administrativa, en interés mutuo de la Comisión y de
los beneficiarios, así como gastos de apoyo.
Artículo 18
Protección de los intereses financieros de las Comunidades
1. La Comisión garantizará que, en la ejecución de las acciones financiadas por la presente Decisión, se
protejan los intereses financieros de la Comunidad mediante la aplicación de medidas preventivas contre elfraude, la corrupción y otras actividades ilícitas, así como mediante controles eficaces y la recuperación delos importes pagados indebidamente y, si se detectan irregularidades, mediante la aplicación de sancionesefectivas, proporcionales y disuasorias con arreglo al Reglamento (CE, Euratom) n
o2988/95 del Consejo (1),
el Reglamento (Euratom, CE) no2185/96 del Consejo (2) y el Reglamento (CE) no1073/1999 del Parlamento
Europeo y del Consejo (3).
2. En lo relativo a las acciones comunitarias financiadas con arreglo a la presente Decisión, el concepto
de irregularidad al que hace referencia el apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CE, Euratom)n
o2988/95 se entenderá como toda infracción de una disposición del Derecho comunitario o incumpli-
miento de una obligación contractual correspondiente a una acción u omisión de un agente económico quetenga o pudiera tener por efecto perjudicar mediante un gasto indebido al presupuesto general de lasComunidades o a los presupuestos administrados por éstas.
3. Los contratos y acuerdos, así como los convenios con terceros países participantes resultantes de la
presente Decisión, deberán prever una supervisión y un control financiero realizados por la Comisión o porun representante autorizado por ésta, así como la realización de auditorías por parte del Tribunal de Cuen-tas; si es necesario, sobre el terreno.
Artículo 19
Control y evaluación
1. Para garantizar un control periódico del programa y permitir las reorientaciones necesarias, la Comi-
sión elaborará informes anuales de actividad y los transmitirá al Comité del programa al que hace referenciael artículo 13 y al Parlamento Europeo .
2. Las diferentes secciones del Programa estarán sujetas a una evaluación intermedia que ofrecerá una visión del
Programa en su conjunto a fin de evaluar los progresos realizados en cuanto a la consecución delosobjetivos del
Programa y a su valor añadido para la UE. Dicha evaluación podrá ser complementada con evaluaciones
continuas, que deberán ser realizadas por la Comisión con la ayuda de especialistas externos. Cuandoestén disponibles, los resultados de dichas evaluaciones deberán incluirse en los informes de actividad a los
que hace referencia el apartado 1 y remitirse al Parlamento Europeo .
(1)DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.
(2)DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
(3)DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.17.8.2006 ES C 193 E/109 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005
3. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y
al Comité de las Regiones:
a) a más tardar el 31 de diciembre de 2010, un informe intermedio sobre la evaluación de los resultados
obtenidos y los aspectos cualitativos y cuantitativos de la aplicación del programa,
b) en el marco de las propuestas relativas a las siguientes perspectivas financieras, a más tardar el
31 de diciembre de 2011, una comunicación relativa a la continuación del programa, y
c) a más tardar el 31 de diciembre de 2015, con la ayuda de especialistas externos, un informe de
evaluación ex post a fin de valorar la incidencia de los objetivos del programa y su valor añadidopara la UE.
4. La Comisión garantizará que, como parte del proceso de control y evaluación, se evalúen las medidas
tomadas para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad a las actividades y los resulta-dos del programa.
Artículo 20
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
Hecho en …,e l…
Por el Parlamento Europeo
El PresidentePor el Consejo
El Presidente
P6_TA(2005)0321
Sector textil y de la confección después de 2005
Resolución del Parlamento Europeo sobre el sector textil y de la confección después de 2005
(2004/2265(INI))
El Parlamento Europeo,
—Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de octubre de 2004, titulada «El sector textil y de la
confección después de 2005 —Recomendaciones del Grupo de alto nivel sobre el sector textil y de
la confección» (COM(2004)0668),
—Vista la Comunicación de la Comisión sobre la aplicación del artículo 10 bis del Reglamento (CEE)
no3030/93 del Consejo, sobre la cláusula de salvaguardia específica para el sector textil (1),
—Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de octubre de 2003, titulada «El futuro del sector textil y
de la confección en la Unión Europea ampliada» (COM(2003) 0649),
—Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2002, titulada «La política industrial en la
Europa ampliada» (COM(2002) 0714),
—Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Medidas en favor de la competitividad de la industria
europea textil y de la confección» (COM(1997) 0454 —C4-0626/1997),
—Visto el informe de la Comisión titulado «Repercusiones del mercado interior sobre el empleo femenino
en el sector textil y de la confección» (2),
(1) DO C 101 de 27.4.2005, p. 2.
(2) Suplemento 2/91 de Europe sociale .C 193 E/110 ES 17.8.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Martes, 6 de septiembre de 2005