A4-0285/96

Decisión relativa a la posición común aprobada por el Consejo con vistas a la adopción de la decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de acción comunitario sobre vigilancia de la salud en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (C4-0354/96 - 95/0238(COD))

(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la posición común del Consejo C4-0354/96 - 95/0238(COD) ((DO C 220 de 29.7.1996, pág. 36)),

- Visto su dictamen emitido en primera lectura ((DO C 141 de 13.5.1996, pág. 94))sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo COM(95)0449 ((DO C 338 de 16.12.1995, pág. 4)),

- Vista la propuesta modificada de la Comisión COM(96)0222 ((DO C 214 de 24.7.1996, pág. 6)),

- Visto el apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE,

- Visto el artículo 72 de su Reglamento,

- Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A4-0285/96),

1. Modifica la posición común del modo que se indica a continuación;

2. Pide a la Comisión que se pronuncie favorablemente sobre las enmiendas del Parlamento en el dictamen que debe emitir de conformidad con la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que apruebe todas las enmiendas del Parlamento, que modifique en consecuencia la posición común y que adopte definitivamente el acto;

4. Encarga a su Presidente que transmita la presente decisión al Consejo y a la Comisión.

(Enmienda 1)

Considerando 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

(3 bis) Considerando que, durante la conciliación sobre el programa de acción comunitario de promoción, información, educación y formación en el ámbito de la salud, la Comisión se comprometió a estudiar la idea de un observatorio europeo de la salud;

(Enmienda 2)

Considerando 12

>Texto original>

(12) Considerando que, con el fin de responder plenamente a las exigencias y expectativas de este ámbito, debería establecerse un sistema comunitario de vigilancia de la salud, que incluya el establecimiento de indicadores de salud y la recopilación de datos sanitarios, una red para la transmisión y puesta en común de los datos e indicadores sanitarios, así como una capacidad de análisis y difusión de la información sanitaria;

>Texto tras el voto del PE>

(12) Considerando que, con el fin de responder plenamente a las exigencias y expectativas de este ámbito, se debería instaurar un sistema comunitario de vigilancia de la salud, que incluya el establecimiento de indicadores de salud sobre la base de datos sanitarios comparables, la creación de una red destinada a transmitir y compartir los datos e indicadores sanitarios y la constitución de una capacidad de análisis y difusión de la información sanitaria;

(Enmienda 3)

Considerando 15

>Texto original>

(15) Considerando que la situación con respecto a la recogida de datos varía de un Estado miembro a otro;

>Texto tras el voto del PE>

(15) Considerando la diversidad de situaciones con respecto a la recogida de datos en los Estados miembros; considerando la necesidad de apoyo comunitario a la creación o mejora de las bases de datos en los Estados miembros;

(Enmienda 4)

Considerando 19

>Texto original>

(19) Considerando que debería ponerse en marcha un programa plurianual en el contexto del marco de actuación en el ámbito de la salud pública, con el fin de poder establecer un sistema comunitario de vigilancia de la salud y los mecanismos adecuados para su evaluación;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 5)

Considerando 22

>Texto original>

(22) Considerando que es conveniente intensificar la cooperación con las organizaciones internacionales competentes y los terceros países;

>Texto tras el voto del PE>

(22) Considerando que es conveniente intensificar la cooperación con las organizaciones internacionales, en particular la OMS y la OCDE, los profesionales de la salud, las organizaciones gubernamentales o no competentes en el ámbito cubierto por el presente programa así como con los terceros países;

(Enmienda 6)

Considerando 26

>Texto original>

(26) Considerando que en el momento actual los datos no son suficientemente comparables y que debería evitarse una duplicación innecesaria de trabajos mediante el desarrollo de métodos, criterios y técnicas de conversión y comparación, mediante la creación de herramientas para la recogida de datos, tales como encuestas, cuestionarios, o sus partes, y mediante especificaciones del contenido de la información sanitaria que deberían compartirse utilizando, en particular, una red telemática;

>Texto tras el voto del PE>

(26) Considerando que en el momento actual los datos no son suficientemente comparables y que deberían desarrollarse en común definiciones, métodos y técnicas de conversión y comparación, mediante la creación de herramientas para la recogida de datos, tales como encuestas, cuestionarios, o sus partes, y mediante especificaciones comunes del contenido de la información sanitaria que deberían compartirse utilizando, en particular, una red telemática;

(Enmienda 7)

Artículo 1, apartado 2, frase introductoria

>Texto original>

2. El presente programa tiene por finalidad contribuir al establecimiento de un sistema comunitario de vigilancia de la salud que permita:

>Texto tras el voto del PE>

2. El presente programa tiene por finalidad el establecimiento de un sistema comunitario de vigilancia de la salud que permita:

(Enmienda 8)

Artículo 3, apartado 1

>Texto original>

1. La dotación financiera para la ejecución del presente programa durante el período a que se refiere el artículo 1 será de 13 millones de ecus.

>Texto tras el voto del PE>

1. La dotación financiera para la ejecución del presente programa durante el período a que se refiere el artículo 1 será de 20 millones de ecus.

(Enmienda 9)

Artículo 4

>Texto original>

La Comisión, en colaboración con los Estados miembros, cuidará de la coherencia y complementariedad entre las acciones que se lleven a cabo en el marco del presente programa y otros programas e iniciativas pertinentes de la Comunidad, tanto los que pertenecen al marco de la acción en el ámbito de la salud pública como, en especial, el programa marco en el ámbito de la información estadística, los proyectos relativos al intercambio telemático de datos entre administraciones, y el programa marco de investigación y desarrollo tecnológico, en particular sus aplicaciones telemáticas.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión cuidará de la coherencia y complementariedad entre las acciones que se lleven a cabo en el marco del presente programa y otros programas e iniciativas pertinentes de la Comunidad, tanto los que pertenecen al marco de la acción en el ámbito de la salud pública como, en especial, el programa marco en el ámbito de la información estadística, los proyectos relativos al intercambio telemático de datos entre administraciones, y el programa marco de investigación y desarrollo tecnológico, en particular sus aplicaciones telemáticas.

(Enmienda 10)

Artículo 5

>Texto original>

1. La Comisión estará asistida por un comité compuesto por dos miembros designados por cada Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión estará asistida por un comité de carácter consultivo, en adelante «el Comité», compuesto por un miembro por Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión.

>Texto original>

2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas, relativas a:

>Texto tras el voto del PE>

2. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas, relativas, en particular, a:

>Texto original>

a) el reglamento interno del Comité;

>Texto tras el voto del PE>

a) el reglamento del Comité;

>Texto original>

b) un programa de trabajo anual en el que se indiquen las prioridades de acción;

>Texto tras el voto del PE>

b) un programa de trabajo anual en el que se fijen las prioridades de acción;

>Texto original>

c) las disposiciones, criterios y procedimientos para la selección y financiación de proyectos en el marco del presente programa, incluidos aquellos que impliquen la cooperación con organizaciones internacionales competentes en el ámbito de la salud pública y la participación de los países a que se refiere el apartado 2 del artículo 6;

>Texto tras el voto del PE>

c) las disposiciones, criterios y procedimientos para la selección y financiación de proyectos en virtud del presente programa, incluidos aquellos que impliquen la cooperación con organizaciones internacionales competentes en el ámbito de la salud pública y la participación de los países a que se refiere el apartado 2 del artículo 6;

>Texto original>

d) el procedimiento de evaluación;

>Texto tras el voto del PE>

d) el procedimiento de evaluación;

>Texto original>

e) las modalidades de difusión y transmisión de resultados;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

>Texto original>

f) las modalidades de cooperación con las instituciones y organizaciones contempladas en el apartado 2 del artículo 2;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

>Texto original>

g) las disposiciones aplicables a la transmisión de los datos y a su conversión, y a los demás métodos utilizados para que los datos sean comparables, con el fin de alcanzar el objetivo a que se refiere el apartado 2 del artículo 1;

>Texto tras el voto del PE>

g) las disposiciones aplicables a la comunicación, a la conversión y a la armonización de los datos;

>Texto original>

h) las disposiciones para la definición y selección de los indicadores;

>Texto tras el voto del PE>

h) las disposiciones para la definición y selección de los indicadores;

>Texto original>

i) las disposiciones relativas a las especificaciones del contenido necesarias para la creación y el funcionamiento de las redes.

>Texto tras el voto del PE>

i) las disposiciones relativas a las especificaciones del contenido necesarias para la creación y el funcionamiento de las redes.

>Texto original>

El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión.

>Texto original>

Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.

>Texto original>

La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso:

>Texto original>

- la Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período de dos meses a partir de la fecha de dicha comunicación;

>Texto original>

- el Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el primer guión.

>Texto original>

3. Además, la Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier otro asunto relativo a la ejecución del presente programa, incluidos los modos de coordinación con los demás programas e iniciativas contemplados en el artículo 4.

>Texto tras el voto del PE>

3. Además, la Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier otro asunto relativo a la ejecución del presente programa.

>Texto original>

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

>Texto tras el voto del PE>

El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

>Texto original>

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

>Texto tras el voto del PE>

El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

>Texto original>

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que se ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto tras el voto del PE>

La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que se ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto original>

4. El representante de la Comisión mantendrá al Comité regularmente informado:

>Texto tras el voto del PE>

4. El representante de la Comisión mantendrá al Comité regularmente informado:

>Texto original>

- de la asistencia financiera concedida en el marco del presente programa (cuantía, duración, desglose y beneficiarios);

>Texto tras el voto del PE>

- de la asistencia financiera concedida en el marco del presente programa (cuantía, duración, desglose y beneficiarios);

>Texto original>

- de las propuestas de la Comisión o de las iniciativas comunitarias y de la aplicación de programas en el marco de otros ámbitos que tengan una relación directa con la realización de los objetivos del presente programa, con objeto de garantizar la coherencia y complementariedad contempladas en el artículo 4.

>Texto tras el voto del PE>

- de las propuestas de la Comisión o de las iniciativas comunitarias y de la aplicación de programas en el marco de otros ámbitos que tengan interés para la realización de los objetivos del presente programa, con objeto de garantizar la coherencia y complementariedad contempladas en el artículo 4.

(Enmienda 11)

Artículo 6, apartado 1

>Texto original>

1. Durante la ejecución del presente programa, se fomentará y aplicará la cooperación con los terceros países y con las organizaciones internacionales competentes en el ámbito de la salud pública, en particular la Organización Mundial de la Salud, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico y la Organización Internacional del Trabajo, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 5.

>Texto tras el voto del PE>

1. Durante la ejecución del presente programa, se reforzará y aplicará la cooperación con los terceros países y con las organizaciones internacionales competentes en el ámbito de la salud pública, en particular la Organización Mundial de la Salud, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico y la Organización Internacional del Trabajo, así como las organizaciones gubernamentales o no competentes en materia de salud pública, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 5.

(Enmienda 12)

Artículo 7, apartado 2

>Texto original>

2. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe provisional intermedio y un informe final al término del presente programa. En dichos informes integrará información sobre la financiación comunitaria en los diversos ámbitos de actuación y sobre la complementariedad con los otros programas e iniciativas a que se refiere el artículo 4, así como los resultados de la evaluación contemplada en el apartado 1. Remitirá asimismo dichos informes al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.

>Texto tras el voto del PE>

2. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe provisional antes del 30 de junio de 1999 y un informe final antes del 30 de junio de 2002. En dichos informes integrará información sobre la financiación comunitaria en los diversos ámbitos de actuación y sobre la complementariedad con los otros programas e iniciativas a que se refiere el artículo 4, así como los resultados de la evaluación contemplada en el apartado 1. Remitirá asimismo dichos informes al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.

(Enmienda 13)

Anexo I, parte A, Introducción

>Texto original>

Establecer indicadores sanitarios comunitarios mediante un análisis crítico de los datos e indicadores sanitarios existentes, y desarrollar métodos adecuados para la recogida de datos sanitarios comparables con arreglo al objetivo establecido en el apartado 2 del artículo 1.

>Texto tras el voto del PE>

Establecer indicadores sanitarios comunitarios mediante un análisis crítico de los datos e indicadores sanitarios existentes, y desarrollar métodos adecuados para la recogida de datos sanitarios comparables progresivamente armonizados, con arreglo al objetivo establecido en el apartado 2 del artículo 1.

(Enmienda 14)

Anexo I, parte A, punto 3

>Texto original>

3. Desarrollo de la recogida sistemática de datos y de métodos para la obtención de datos sanitarios comparables con el fin de alcanzar el objetivo a que se refiere el apartado 2 del artículo 1, incluido el apoyo a la elaboración de diccionarios de datos y al establecimiento de métodos y normas adecuados de conversión.

>Texto tras el voto del PE>

3. Desarrollo de la recogida sistemática de datos comparables gracias a la elaboración de diccionarios de datos y al establecimiento de métodos y normas adecuados de conversión, y la armonización de las definiciones y métodos de recogida de los datos nacionales sobre la salud.

(Enmienda 15)

Anexo I, parte A, punto 4 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

4 bis. Apoyo financiero a los Estados miembros para el establecimiento o mejora de su sistema de recogida de datos sanitarios.

(Enmienda 16)

Anexo I, parte A, punto 6

>Texto original>

6. Estímulo y apoyo de la evaluación de la viabilidad y la rentabilidad de la realización de estadísticas normalizadas sobre los recursos sanitarios con el fin de incluirlas en un futuro sistema comunitario de vigilancia de la salud.

>Texto tras el voto del PE>

6. Evaluación de la viabilidad y la rentabilidad de la realización de estadísticas normalizadas sobre los recursos sanitarios con el fin de incluirlas en el sistema comunitario de vigilancia de la salud.

(Enmienda 17)

Anexo I, parte A, punto 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

6 bis. Realización de estudios de viabilidad para la creación de una estructura permanente (observatorio europeo de la salud) encargado del seguimiento y del análisis de los datos e indicadores de salud en el espacio comunitario.

(Enmienda 18)

Anexo I, parte C, punto 10

>Texto original>

10. Apoyo a la preparación, elaboración y difusión de informes y otro material informativo sobre la situación y tendencias sanitarias, determinantes de salud y el impacto en la salud de otras políticas.

>Texto tras el voto del PE>

10. Apoyo a la elaboración de informes y otros análisis sobre la situación y tendencias sanitarias, los sistemas de salud en la Unión Europea y su relación coste/eficacia, determinantes de salud y el impacto en la salud de otras políticas.

(Enmienda 19)

Anexo I, parte C, punto 10 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

10 bis. Apoyo a la difusión de informes y material informativo a los Estados miembros, a las organizaciones internacionales, a los profesionales y organismos del sector de la salud y a la población.