COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 26.06.1997 
COM(97) 338 final 
97/0103 (COD) 
Propuesta modificada de 
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Decisión 819/95/CE 
por la que se crea el programa de acción 
Sócrates 
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 
del artículo 189 A del Tratado CE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. Introducción 
1.1 La Comisión presentó el 14 de marzo de 1997 una propuesta de Decisión1, de 
conformidad con los artículos 126 y 127 del Tratado CE, que requiere un nuevo 
procedimiento de codecisión del Parlamento y el Consejo, a fin de modificar la 
Decisión por la que se crea el programa de acción comunitario en el ámbito de la 
educación SÓCRATES2. La única modificación propuesta consiste en aumentar 
la dotación financiera del programa. La Comisión propone un aumento de 50 
millones de ecus, con lo que el importe total para 1995-1999 ascendería a 900 
millones de ecus en lugar de 850 millones de ecus. La propuesta de la Comisión 
se transmitió al Parlamento Europeo y al Consejo el 14 de marzo de 1997. 
1.2 El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 28 de mayo de 19973. En 
este dictamen, el CES subraya la importancia del programa, considera que, 
incluso en un periodo de rigor presupuestario, debería concederse prioridad 
presupuestaria a los programas que tienden a acercar la Unión a los ciudadanos, 
se congratula por el hecho de que la Comisión proponga un aumento del marco 
financiero pero, no obstante, considera que el aumento propuesto no es suficiente 
(no se propone como alternativa ninguna otra cifra). 
1.3 El Consejo solicitó al Comité de las Regiones que emitiera su dictamen antes del 
19 de septiembre de 1997. 
1.4 El Parlamento Europeo aprobó su dictamen en primera lectura el 12 de junio de 
19974. Este dictamen incluye seis enmiendas al texto original presentado por la 
Comisión. Cinco de estas enmiendas tienen por objeto los considerandos relativos 
a la Decisión. Una enmienda tiene por objeto la Decisión como tal, a fin de 
incrementar la dotación financiera en 100 millones de ecus en lugar de 50 
millones de ecus. 
1.5 La Comisión puede aceptar íntegramente dos de las enmiendas relativas a los 
considerandos. Las otras tres enmiendas relativas a los considerandos son 
aceptables en principio y/o con modificaciones de redacción, pero se recogen en 
la propuesta modificada de la Comisión. No sería posible aceptar en este 
momento la enmienda relativa a la Decisión como tal. 
1.6 Los motivos por los que la Comisión ha adoptado esta posición sobre las 
enmiendas se exponen en el apartado 3 siguiente. En el Anexo I se presenta el 
COM(97) 99 final de 14 de marzo de 1997. 
Decisión n° 819/95/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 1995, por la que se 
crea el programa de acción comunitario SÓCRATES, DO L 87, de 20.4.1995, pág. 10. 
SOC/337, CES 593/97 - 97/0103 COD de 28 de mayo de 1997 
-2.~ 
texto completo de la propuesta inicial (columna de la izquierda) y de la propuesta 
modificada (columna de la derecha). 
2. Objetivo de la propuesta 
El programa cubre el periodo 1995-1999 y se aplica a los 15 Estados miembros y 
a los países del Espacio Económico Europeo. Tiene como objetivo general 
promover la calidad de la educación intensificando la movilidad, favoreciendo la 
cooperación y desarrollando la dimensión europea en todos los sectores 
educativos. 
Se considera que, por una parte, el programa SÓCRATES es uno de los 
principales pilares de una estrategia de acercamiento de Europa al ciudadano y, 
por otra, de mejora de la calidad de los recursos humanos, con lo que se reforzará 
la competitividad de la Unión y se favorecerá el empleo. Ha sido muy 
favorablemente acogido por la comunidad educativa europea. SÓCRATES 
constituye asimismo un punto clave en el proceso de ampliación de la Comunidad 
a una Europa en sentido amplio, gracias a la apertura, previa a la adhesión, de los 
programas estratégicamente importantes a los países asociados de la Europa 
Central y Oriental y a Chipre. 
La dotación financiera del programa fue objeto de un procedimiento de 
conciliación entre el Parlamento Europeo y el Consejo con motivo de la adopción 
de la Decisión por la que se creaba el programa, ya que el importe aprobado era 
en gran medida inferior a la propuesta inicial de la Comisión. Una vez finalizado 
el procedimiento de conciliación, el Parlamento Europeo, el Consejo y la 
Comisión acordaron lo siguiente: 
"Dos años después del inicio del programa, el Parlamento Europeo y el 
Consejo procederán a una evaluación de los resultados conseguidos por 
el mismo. Para ello, la Comisión les presentará un informe acompañado 
de las propuestas que juzgue adecuadas, inclusive en lo referente a la 
cobertura financiera establecida por el legislador en el sentido de la 
declaración común de 6 de marzo de 19955. El Parlamento Europeo y el 
Consejo se pronunciarán lo antes posible sobre estas propuestas6". 
De conformidad con el mandato contenido en la Declaración común, la Comisión 
ha elaborado un informe en el que se analizan los dos primeros años de aplicación 
de SÓCRATES (1995-1996)7, en el que se incluye la propuesta de Decisión 
5 Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995 (95/C 
293/03), DO n° C 293 de 8.11.1995, pág. 4. 
6 Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión relativa a la Decisión n° 
819/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 1995, por la que se crea el 
programa de acción comunitario SÓCRATES, DO n° L 132 de 16.6.1995, pág. 18. 
7 Documento COM(97) 99 final de 14 de marzo de 1997. 
-3 
destinada a modificar la dotación financiera del programa a fin de que éste pueda 
seguir logrando sus objetivos. 
3. Posición de la Comisión en relación con las enmiendas presentadas en 
primera lectura por el Parlamento Europeo 
3.1 Enmiendas aceptadas 
La Comisión acepta las enmiendas 1, 2 (con una ligera modificación de 
redacción), 3 (con una ligera modificación de redacción) y 5 (con una ligera 
modificación de redacción). Estos son los motivos por los que ha adoptado esta 
posición: 
• Enmienda 1: La enmienda recuerda las iniciativas de la Comisión para reforzar, 
en su análisis, la necesidad de prever una financiación más importante para la 
cooperación europea en materia de educación. La última parte de la enmienda se 
refiere a la prioridad que desea conceder el Parlamento Europeo a las medidas 
comunitarias en el ámbito educativo. Ahora bien, la propia Comisión ha 
demostrado que concede prioridad a este ámbito al proponer el aumento de la 
dotación financiera de SÓCRATES a pesar del crecimiento extremadamente 
pequeño previsto en sus propuestas presupuestarias relativas a la rúbrica 3 de las 
perspectivas financieras. En todo caso, la enmienda solamente se refiere a 
resoluciones del Parlamento Europeo. 
• Enmienda 2: Esta enmienda tiende a reforzar los argumentos de la propia 
Comisión en relación con los efectos de la continuación del statu quo financiero 
del programa o de un aumento demasiado pequeño, especialmente por lo que se 
refiere a la reducción continua en el importe de las ayudas concedidas. Así pues, 
se ha aceptado esta enmienda con una ligera modificación, con lo que se equilibra 
un poco más el análisis del impacto de un rechazo del aumento. 
• Enmienda 3: Se ha aceptado esta enmienda con una ligera modificación de 
redacción debido a que la propia Comisión, en su exposición de motivos, hizo 
hincapié en el impacto presupuestario que podría tener para los establecimientos 
de los Estados miembros la apertura de SÓCRATES a los países asociados de la 
Europa Central y Oriental y a Chipre. En efecto, si los costes directamente 
relacionados con la participación de personas e instituciones procedentes de los 
nuevos países participantes corrieran a cargo de la contribución que debe aportar 
cada país implicado, la cooperación con los nuevos países podría implicar un 
coste elevado para las instituciones de los países que participan en la actualidad 
en el programa SÓCRATES. Se ha modificado ligeramente la enmienda a fin de 
tener especialmente en cuenta el hecho de que todavía no ha entrado en vigor la 
apertura del programa, que solamente se prevé para el segundo semestre de 1997. 
• Enmienda 5: La enmienda introduce una referencia pertinente al contexto 
presupuestario que permite la financiación del aumento propuesto en el proyecto 
de Decisión presentado por la Comisión. Por lo tanto, se ha aceptado (con una 
ligera modificación de redacción). 
3.2 Enmiendas aceptables en su principio 
La enmienda 4 parece aceptable en su principio. No obstante, la Comisión 
considera que los argumentos que en ella se presentan ya se tienen lo 
suficientemente en cuenta en las enmiendas 2 y 3, aceptadas por la Comisión con 
una ligera modificación en ambos casos. En consecuencia, ha rechazado la 
enmienda 4. 
3.3. Enmiendas que no pueden ser aceptadas 
Si bien estima que los considerandos adicionales refuerzan el argumento de la 
Comisión en favor de un aumento de la dotación financiera, la Comisión no 
puede, en este momento, aceptar la enmienda 6 relativa al aumento del importe 
adicional. La Comisión es perfectamente consciente del hecho de que, en 
principio, las perspectivas financieras en vigor podrían haber permitido una 
propuesta que fuera decididamente más allá del aumento previsto en su propuesta. 
No obstante, considera que, en el contexto de rigor presupuestario que sigue 
imperando, sería prematuro proponer un importe mayor. 
4. Conclusión 
La Comisión recomienda la aprobación por el Parlamento Europeo y el Consejo de 
la propuesta modificada que figura en el Anexo I. 
5-
Propuesta modificada de 
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSFJO 
por la que se modifica la Decisión 819/95/CE 
por la que se crea el programa de acción 
Sócrates ANEXO I 
Propuesta inicial1 Propuesta modificada 
DECISIÓN DEL PARLAMENTO Sin modificaciones 
EUROPEO Y DEL CONSEJO 
por la que se modifica la Decisión 
819/95/CE2 por la que se crea el programa 
de acción Sócrates 
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL Sin modificaciones 
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA 
Visto el Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea, y en particular sus 
artículos 126 y 127, 
Vista la propuesta de la Comisión,3 
Visto el dictamen del Comité Económico y 
Social4, 
Visto el dictamen del Comité de las 
Regiones,5 
De conformidad con el procedimiento 
previsto en el artículo 189b del Tratado6, 
Considerando que en la Decisión n° Sin modificaciones 
819/95/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 14 de marzo de 1995, se crea 
el programa de acción comunitario 
SÓCRATES, 
Considerando que en el artículo 7 de esta Sin modificaciones 
Decisión se prevé un marco financiero para 
la aplicación del programa durante el 
1 Do n° C 113 de 11 de abril de 1997, pág. 14 
2 DO n° L 87 de 24.4.1995, pág. 10 
periodo 1.1.1995-31.12.1999, 
Considerando que la Declaración conjunta 
del Parlamento Europeo, del Consejo y de 
la Comisión relativa a la mencionada 
Decisión de 14 de marzo de 1995 prevé 
que, dos años después del inicio del 
programa, el Parlamento Europeo y el 
Consejo procederán a una evaluación de 
los resultados conseguidos por el mismo, y 
que, para ello, la Comisión les presentará 
un informe acompañado de las propuestas 
que juzgue adecuadas, inclusive en lo 
referente a la cobertura financiera 
establecida por el legislador en el sentido 
de la Declaración conjunta de 6 de marzo 
de 19957, y que el Parlamento Europeo y el 
Consejo se pronunciarán lo antes posible 
sobre estas propuestas;8 
Considerando que el Parlamento Europeo 
ha manifestado su deseo de aumentar la 
dotación del programa en su Resolución 
sobre el Libro Blanco de la Comisión sobre 
la educación y la formación "Enseñar y 
aprender - Hacia la sociedad cognitiva" 
(COM(95)0590)2. así como su Resolución 
sobre el Libro Verde de la Comisión 
"Educación - formación - investigación: los 
obstáculos para la movilidad transnational" 
(COM(96W462)lfl: que en su Resolución 
sobre las orientaciones relativas al 
procedimiento presupuestario 1998+1 ha 
establecido entre sus prioridades el 
fomento de los programas destinados a la 
7 Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995 relativa a 
la inscripción de las disposiciones financieras en los actos legislativos (95/C 293/03), Diario Oficial n° 
C 293/4 de 8 de noviembre de 1995. 
8 DO n°L 132 de 16.6.1995, pág. 18 
9 (PE 257.132 de 12.03.97, pág. 47) 
10 (PE .259 de 14 mayo de 1997, pág.66) 
11 (PE 225.133 de 13.03.97, pág. 78) 
juventud y a la education; 
Considerando que el informe presentado 
por la Comisión12 de conformidad con la 
Declaración conjunta anteriormente 
mencionada ha presentado los resultados 
más destacados conseguidos por el 
programa durante los dos primeros años 
tras su adopción; Sin modificaciones 
Considerando que el programa ha sido 
especialmente bien recibido en la 
comunidad educativa, y que existe la 
necesidad de mantener su impulso hacia la 
realización de sus objetivos; Sin modificaciones 
Considerando que la demanda de ayudas ya 
es muchas veces superior a los recursos 
disponibles y continúa incrementándose; Sin modificaciones 
Considerando que existe la necesidad de 
garantizar el mantenimiento de una masa 
crítica de financiación, con lo que se 
asegure que no se ponga en peligro la 
calidad de las actividades de colaboración 
que vayan a apoyarse: Considerando que el éxito del programa se 
vería gravemente comprometido tanto en el 
caso en que debiera reducirse el porcentaje 
de proyectos a apoyar como en el caso en 
que el importe anual medio del apoyo para 
los proyectos descendiera por debajo de un 
umbral crítico, caso que se produciría 
esencialmente en detrimento de quienes 
proceden de medios menos favorecidos: 
que existe por tanto la necesidad de 
garantizar el mantenimiento de una masa 
crítica de financiación; 
Considerando que existe la necesidad de 
proporcionar una continuidad en el apoyo 
de los proyectos durante su fase de 
desarrollo, reservando no obstante 
suficientes fondos para apoyar nuevos 
proyectos y actividades, con lo que se 
salvaguarda el potencial del programa para 
contribuir a la innovación; Sin modificaciones 
12 COM (97) 99 final de 14 de marzo de 1997 
Considerando que se prevé que los países 
asociados de la Europa Central y Oriental y 
Chipre puedan participar en el programa a 
partir de 1998: que su contribución 
financiera conllevará una contribución 
similar de la Unión, con el fin de garantizar 
una movilidad recíproca, en consonancia 
con el objetivo político de la Unión: 
Considerando que, por lo tanto, existe la 
necesidad de ajustar el marco financiero del 
programa para mantener la capacidad del 
mismo a fin de cumplir los objetivos 
establecidos en la Decisión por la que se 
crea el programa, Sin modificaciones 
Considerando que se puede integrar una 
financiación complementaria en el importe 
global de la categoría 3 de las perspectivas 
financieras y dentro de los límites de los 
créditos disponibles en el transcurso de los 
dos ejercicios presupuestarios afectados: 
-9-
DECIDEN: 
Artículo 1 
El apartado 1 del artículo 7 de la Decisión 
819/95/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 14 de marzo de 1995 quedará 
sustituido por lo siguiente: 
"El marco financiero para la aplicación de 
este programa durante el periodo 
mencionado en el articulo 1 será de 900 
millones de ecus". 
Artículo 2 
Esta Decisión entrará en vigor el día de su 
publicación en el Diario Oficial de las 
Comunidades Europeas. Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
Sin modificaciones 
10 
ISSN 0257-9545 
COM(97) 338 final 
DOCUMENTOS 
ES 16 
N° de catálogo : CB-C0-97-332-ES-C 
ISBN 92-78-21901-0 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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