ES Diario Oficial de la Unión Europea C 159/15

Anuncio de inicio de un procedimiento antisubvención relativo a las importaciones de determinados sacos y bolsas de plástico originarios de Malasia y Tailandia

(2005/C 159/06)

La Comisión ha recibido una denuncia de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) no 2026/96 del Consejo sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea (1) («el Reglamento de base»), en la que se alega que las importaciones de determinados sacos y bolsas de plástico originarios de Malasia y Tailandia («los países afectados») están siendo subvencionadas y están causando por ello un perjuicio importante a la industria de la Comunidad.

1. Denuncia

La denuncia fue presentada el 18 de mayo de 2005 por treinta productores europeos de determinados sacos y bolsas de plástico («los denunciantes») en nombre de productores que representan un porcentaje elevado, en este caso más del 25 %, del total de la producción comunitaria de dichos sacos y bolsas.

2. Producto

El producto presuntamente subvencionado son determinados sacos y bolsas de plástico con un mínimo de un 20 % de polietileno y un espesor no superior a 100 micrómetros originarios de Malasia y Tailandia («el producto afectado»), generalmente clasificables en los códigos NC ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 y ex 3923 29 90. Estos códigos NC se indican a título meramente informativo.

3. Alegación de subvención

Se alega que los productores del producto afectado en Malasia se han beneficiado de diversas subvenciones concedidas por el Gobierno de ese país. Estas subvenciones consisten en el estatuto de empresa pionera, la exención de derechos de importación y la exención del impuesto sobre las ventas, un sistema de refinanciación de créditos a la exportación, la desgravación por edificio industrial, la doble deducción fiscal en concepto de promoción de la exportación y la desgravación por inversión.

Se alega que los regímenes citados son subvenciones, ya que suponen una contribución financiera del Gobierno de Malasia y confieren un beneficio a los beneficiarios, es decir, los productores/exportadores de determinadas bolsas de plástico. Se alega que las subvenciones están subordinadas a los resultados de exportación o limitadas a determinadas empresas y, por lo tanto, tienen carácter específico y están sujetas a medidas compensatorias.

Se alega que los productores del producto afectado en Tailandia se han beneficiado de diversas subvenciones concedidas por el Gobierno de ese país. Estas subvenciones consisten en la exención o reducción de los derechos de importación de maquinaria, la exención del impuesto de sociedades, la exención de los derechos de importación de materias primas y bienes de primera necesidad, el suministro de electricidad por una remuneración inferior a la adecuada y la doble deducción de los costes de transporte y de los costes de los servicios públicos a efectos del impuesto de sociedades.

Se alega que los regímenes citados son subvenciones, ya que suponen una contribución financiera del Gobierno de Tailandia y confieren un beneficio a los beneficiarios, es decir, los productores/exportadores de determinadas bolsas de plástico. Se alega que las subvenciones están subordinadas a los resultados de exportación o limitadas a determinadas empresas y, por lo tanto, tienen carácter específico y están sujetas a medidas compensatorias.

4. Alegación de perjuicio

El denunciante ha facilitado pruebas de que las importaciones del producto afectado originarias de Malasia y Tailandia han aumentado globalmente tanto en términos absolutos como en términos de cuota de mercado.

Se alega que los volúmenes y los precios del producto afectado importado han tenido, entre otras consecuencias, repercusiones negativas en la cuota de mercado, las cantidades vendidas y el nivel de los precios cobrados por la industria de la Comunidad, causando importantes efectos desfavorables en los resultados globales y la situación financiera de la industria de la Comunidad.

5. Procedimiento

Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo, que la denuncia ha sido presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre y que existen pruebas suficientes para justificar el inicio de un procedimiento, la Comisión abre una investigación por el presente anuncio, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento de base.

5.1. Procedimiento para la determinación de la subvención y del perjuicio

La investigación determinará si el producto descrito en el punto 2 originario de Malasia y Tailandia está siendo subvencionado y si esta subvención ha causado un perjuicio.

a) Muestreo

Habida cuenta del importante número de partes implicadas en el procedimiento, la Comisión podrá recurrir al muestreo, de conformidad con el artículo 27 del Reglamento de base.

i) Muestreo de los productores/exportadores de Malasia y Tailandia

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores/exportadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y facilitando la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el punto 6, letra b), inciso i), con el formato indicado en el punto 7:

— El nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico, los números de teléfono, fax y/o télex y la persona de contacto;

— el volumen de negocios en moneda local y el volumen en toneladas métricas del producto afectado vendido para la exportación a la Comunidad en 2004;

— el volumen de negocios en moneda local y el volumen en toneladas métricas de las ventas del producto afectado en el mercado nacional en 2004;

— la indicación de si la empresa pretende solicitar un margen de subvención individual (únicamente en el caso de los productores);

— las actividades exactas de la empresa en relación con la producción del producto afectado;

— el nombre y las actividades exactas de todas las empresas vinculadas (2) dedicadas a la producción o venta (nacional y/o de exportación) del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

— la indicación de si la empresa o las empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que supone responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de productores/exportadores, la Comisión se pondrá también en contacto con las autoridades de los países exportadores y con todas las asociaciones de productores/exportadores conocidas.

ii) Muestreo de los importadores

Para que la Comisión pueda decidir si es necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, se ruega a todos los importadores, o a los representantes que actúen en su nombre, que se den a conocer poniéndose en contacto con la Comisión y facilitando la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el punto 6, letra b), inciso i), con el formato indicado en el punto 7:

— el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico, los números de teléfono, fax y/o télex y la persona de contacto;

— el volumen de negocios total de la empresa en euros en 2004;

— el número total de empleados;

— las actividades exactas de la empresa en relación con el producto afectado;

— el volumen en toneladas métricas y el valor en euros de las importaciones y reventas del producto afectado importado originario de Malasia y Tailandia efectuadas en el mercado comunitario en 2004;

— el nombre y las actividades exactas de todas las empresas vinculadas dedicadas a la producción o venta del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

— la indicación de si la empresa o las empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que supone responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta.

A fin de obtener la información que considere necesaria para la selección de la muestra de importadores, la Comisión se pondrá también en contacto con todas las asociaciones de importadores conocidas.

iii) Muestreo de los productores comunitarios

Habida cuenta del gran número de productores comunitarios que apoyan la denuncia, la Comisión se propone investigar el perjuicio a la industria de la Comunidad recurriendo al muestreo.

A fin de que la Comisión pueda seleccionar una muestra, se ruega a todos los productores comunitarios que faciliten la siguiente información sobre su empresa o empresas en el plazo fijado en el punto 6, letra b), inciso i):

— el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico, los números de teléfono, fax y/o télex y el nombre de la persona de contacto;

— el volumen de negocios total de la empresa en euros en 2004;

— las actividades exactas de la empresa en relación con la producción del producto afectado;

— el valor en euros de las ventas del producto afectado en el mercado comunitario en 2004;

— el volumen en toneladas métricas de las ventas del producto afectado efectuadas en el mercado comunitario en 2004;

— el volumen en toneladas métricas de la producción del producto afectado en 2004;

— el nombre y las actividades exactas de todas las empresas vinculadas dedicadas a la producción o venta del producto afectado;

— cualquier otra información pertinente que ayude a la Comisión a seleccionar la muestra;

— la indicación de si la empresa o las empresas están de acuerdo en ser incluidas en la muestra, lo que supone responder a un cuestionario y aceptar una investigación in situ de su respuesta.

iv) Selección final de las muestras

Todas las partes interesadas que deseen presentar cualquier información pertinente relativa a la selección de las muestras deberán hacerlo en el plazo establecido en el punto 6, letra b), inciso ii).

La Comisión se propone efectuar la selección final de las muestras previa consulta a las partes interesadas que hayan expresado su interés en ser incluidas en la muestra.

Las empresas incluidas en las muestras deberán responder a un cuestionario en el plazo establecido en el punto 6, letra b), inciso iii), y cooperar en la investigación.

Si la cooperación no fuera suficiente, la Comisión, de conformidad con el artículo 27, apartado 4, y el artículo 28 del Reglamento de base, podrá formular sus conclusiones sobre la base de los datos disponibles. Tal como se explica en el punto 8, las conclusiones que se basen en los datos disponibles podrán resultar menos favorables para la parte interesada.

b) Cuestionarios

A fin de obtener la información que considere necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a las industrias de la Comunidad incluidas en la muestra y a las asociaciones de productores de la Comunidad, a los productores/exportadores de Malasia y Tailandia incluidos en la muestra, a las asociaciones de productores/exportadores, a los importadores incluidos en la muestra, a las asociaciones de importadores mencionadas en la denuncia y a las autoridades de los países exportadores interesados.

Los productores/exportadores de Malasia y Tailandia que soliciten un margen de subvención individual, a efectos de la aplicación del artículo 27, apartado 3, y del artículo 15, apartado 3, del Reglamento de base, deberán presentar un cuestionario debidamente rellenado en el plazo fijado en el punto 6, letra a), inciso ii), del presente anuncio. Deberán por lo tanto solicitar este cuestionario a la Comisión en el plazo fijado en el punto 6, letra a), inciso i). Sin embargo, estas partes deben ser conscientes de que, si se aplica el muestreo a los productores/exportadores, la Comisión podrá decidir no calcular un margen individual para cada uno de ellos si su número es tan elevado que el examen individual pudiera resultar excesivamente gravoso e impedir la conclusión de la investigación a su debido tiempo.

c) Recopilación de información y celebración de audiencias

Se invita a todas las partes interesadas a presentar su punto de vista por escrito, a facilitar información adicional a las respuestas al cuestionario y a presentar pruebas en su apoyo. La información y las pruebas deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo fijado en el punto 6, letra a), inciso ii).

Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas, siempre que lo soliciten y demuestren que existen razones particulares para ello. Dicha solicitud se presentará en el plazo fijado en el punto 6, letra a), inciso iii).

5.2. Procedimiento para la evaluación del interés de la Comunidad

En caso de que las alegaciones de subvención y perjuicio consiguiente estén justificadas, se determinará, de conformidad con el artículo 31 del Reglamento de base, si la adopción de medidas antisubvención redundaría en interés de la Comunidad. Por esta razón, la industria de la Comunidad, los importadores, las asociaciones que los representan, los usuarios representativos y las organizaciones de consumidores representativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en el plazo general fijado en el punto 6, letra a), inciso ii), siempre que demuestren que existe un vínculo objetivo entre su actividad y el producto afectado. Las partes que hayan actuado de conformidad con la frase anterior podrán solicitar una audiencia exponiendo las razones particulares por las que deberán ser oídas en el plazo fijado en el punto 6, letra a), inciso iii). Cabe señalar que la información facilitada de conformidad con el artículo 31 sólo se tomará en consideración si se acompaña de pruebas concretas en el momento de su presentación.

6. Plazos

a) Plazos generales

(i) Para que las partes soliciten un cuestionario

Todas las partes interesadas deberán solicitar un cuestionario lo antes posible, a más tardar 15 días después de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(ii) Para que las partes se den a conocer, presenten sus respuestas al cuestionario y cualquier otra información

Para que las observaciones de las partes interesadas puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, éstas deberán darse a conocer poniéndose en contacto con la Comisión, presentar su punto de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se indique lo contrario. Cabe señalar que el ejercicio de la mayor parte de los derechos relativos al procedimiento establecidos en el Reglamento de base depende de que las partes se den a conocer en el plazo antes citado.

Las empresas seleccionadas en la muestra deberán facilitar sus respuestas al cuestionario en el plazo fijado en el punto 6, letra b), inciso iii).

(iii) Audiencias

Todas las partes interesadas podrán solicitar también ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.

(b) Plazo específico para el muestreo

(i) La información especificada en el punto 5, apartado 1, letra a), incisos i), ii) y iii) deberá obrar en poder la Comisión en el plazo de 15 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, ya que la Comisión se propone consultar a las partes interesadas que hayan manifestado su interés en ser incluidas en la selección final de la muestra en el plazo de 21 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(ii) Cualquier otra información pertinente para la selección de la muestra, tal como se menciona en el punto 5, apartado 1, letra a), inciso iv), deberá obrar en poder de la Comisión en el plazo de 21 días a partir de la publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(iii) Las respuestas al cuestionario de las partes incluidas en la muestra deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de 37 días a partir de la fecha de notificación de su inclusión en la muestra.

7. Observaciones por escrito, respuestas al cuestionario y correspondencia

Todas las observaciones y solicitudes presentadas por las partes interesadas deberán hacerse por escrito (y no en formato electrónico, a menos que se especifique lo contrario) e indicar el nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico y los números de teléfono, fax o télex de la parte interesada. Todas las observaciones escritas, incluida la información que se solicita en el presente anuncio, las respuestas al cuestionario y la correspondencia que aporten las partes interesadas y que tengan carácter confidencial deberán llevar la indicación «Difusión limitada» (3) y, de conformidad con el artículo 29, apartado 2, del Reglamento de base, deberá incluirse asimismo una versión no confidencial, que llevará la indicación «versión para inspección por las partes interesadas».

Dirección de la Comisión para la correspondencia:

Comisión Europea Dirección General de Comercio Dirección B Despacho: J -79 5/16 B-1049 Bruselas Fax (+32 2) 295 65 05

8. Falta de cooperación

En caso de que una de las partes interesadas niegue el acceso a la información necesaria, no la facilite en los plazos oportunos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el artículo 28 del Reglamento de base.

En caso de que se compruebe que una de las partes interesadas ha facilitado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga. Si una de las partes interesadas no coopera o sólo coopera parcialmente y, por lo tanto, las conclusiones se basan en los datos disponibles de conformidad con el artículo 28 del Reglamento de base, el resultado podrá ser menos favorable a dicha parte que si que hubiera cooperado.

9. Calendario de la investigación

La investigación deberá concluirse, de conformidad con el artículo 11, apartado 9, del Reglamento de base, en el plazo de 13 meses a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. De conformidad con el artículo 12, apartado 1, del Reglamento de base, podrán imponerse medidas provisionales, a más tardar 9 meses después de dicha publicación.

(1) DO L 288 de 21.10.97, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 461/2004 del Consejo (DO L 77 de 13.3.2004, p. 12).

(2) Sobre el significado de empresas vinculadas, véase el artículo 143 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).

(3) Ello significa que el documento estará reservado exclusivamente para uso interno. Estará protegido de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). Se trata de un documento confidencial de conformidad con el artículo 29 del Reglamento de base y el artículo 12 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.