19.Bosal S.A. inició sus actividades en el municipio de Sagunto en 1986. Su actividad principal era la fabricación de piezas y accesorios para vehículos de motor (en particular dispositivos de escape para vehículos de motor, convertidores catalíticos, etc.). Inicialmente Bosal producía principalmente para el mercado español del automóvil. Sin embargo, la producción se diversificó posteriormente y esta empresa también fabricaba componentes originales para otros mercados del automóvil.

20.Desde 2012, la empresa empezó a sufrir dificultades debido a la reducción de la producción de vehículos en la UE. A fin de ajustar la capacidad de producción a la demanda y reducir los costes, Bosal recurrió a jornadas de trabajo reducidas obligatorias, que se aplicaron a todo el personal. Sin embargo, estas medidas no dieron resultado y el 15 de enero de 2015 la empresa se declaró en bancarrota y se puso bajo administración especial. En noviembre de 2015 Bosal despidió a toda su plantilla (215 trabajadores) y entró en un procedimiento de liquidación.

Impacto previsto de los despidos en la economía y el empleo a nivel local, regional o nacional

21.En los años 80, la economía de Sagunto, el territorio afectado por los despidos, estaba principalmente ligada a Altos Hornos del Mediterráneo. Tras el cierre de los altos hornos, este territorio se declaró «zona de preferente reindustrialización» y se concedieron una serie de incentivos para la instalación de nuevas empresas en la zona. La mayor parte de las empresas que se instalaron en Sagunto estaban vinculadas a la industria del automóvil. Desde 2008, como consecuencia del efecto combinado de la crisis económica y financiera y de la globalización en la fabricación de automóviles, muchas de estas empresas han desaparecido o han reducido fuertemente su actividad, lo que ha desembocado en jornadas de trabajo reducidas y despidos. La reducción de la actividad industrial ha repercutido en la economía y el empleo de Sagunto. En 2015, en comparación con 2007, se había triplicado el número de desempleados en Sagunto, desde 2 778 personas hasta 6 437. Los 250 trabajadores despedidos a que hace referencia la presente solicitud agravarán aún más la difícil situación en materia de empleo que ya sufre el territorio afectado.

Explicación de las circunstancias excepcionales que subyacen a la admisibilidad de la solicitud

22.España alega que, a pesar de que en el período de referencia de nueve meses tuvieron lugar menos de 500 despidos, esta solicitud debe asimilarse a una solicitud con arreglo al artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, debido a las circunstancias excepcionales que tienen un grave impacto en el empleo y en la economía local, regional o nacional. Con este fin, mencionan el hecho de que los 250 puestos de trabajo perdidos en Sagunto son una cifra elevada teniendo en cuenta las circunstancias de esta pequeña localidad y esta zona rural, que ha sufrido fuertemente las consecuencias de la crisis económica y financiera, junto con los efectos de la globalización, en sectores como el del automóvil, que tiene una gran importancia para la economía del territorio. A pesar de que el desempleo haya mostrado signos de recuperación durante el pasado año, la tasa de desempleo de la Comunidad Valenciana todavía se eleva al 21,8 %.

23.Los datos de afiliación a la seguridad social muestran una reducción del 15 % (-296 952 personas) del número de personas empleadas en la Comunidad Valenciana en 2015 en comparación con 2008, mientras que, en Sagunto, el número de personas empleadas se redujo un 28,5 % (-5 939 personas), es decir, una diferencia de 13,5 puntos porcentuales en comparación con los niveles que presenta esta región.

24.Las autoridades españolas citan datos de desempleo de Eurostat relativos a localidades con una población similar a la de Sagunto para señalar que solamente localidades situadas en territorios ultraperiféricos (como Le Tampon, en la Reunión, con un paro del 26,8 %), o que han presentado varias solicitudes de ayuda del FEAG (Macedonia Central, en Grecia, con un paro del 28,7 %), tienen tasas de desempleo que superan la de Sagunto (25,8 %).

25.La Comunidad Valenciana es una de las regiones de la UE que más ha sufrido los efectos de la crisis económica y financiera y la globalización. Desde 2009, España ha presentado nueve solicitudes de ayuda al FEAG en apoyo de trabajadores despedidos en esta región, en diferentes sectores. En total, 1 560 empresas, en su mayor parte pymes, se han visto afectadas por casi 7 600 despidos. Además, Sagunto y su comarca, el Camp de Morvedre, todavía se enfrentan a los efectos de los despidos masivos para los que se presentó una solicitud de ayuda del FEAG, que se aprobó en 2014.

26.Debido a la situación económica de los últimos años, que ha desembocado en el cierre de un gran número de empresas, muchas zonas industriales del territorio están abandonadas. En la zona no se han abierto recientemente plantas que puedan ofrecer nuevas oportunidades de empleo a los trabajadores. A fin de invertir esta tendencia, Sagunto ha sido incluido en el plan de acción del gobierno autonómico destinado a revivir la industria de este territorio. Se han destinado cuatro millones de euros con este fin en el presupuesto de 2016.

27.Casi el 20 % de la población de Sagunto son personas mayores y el 5,8 % tiene más de 80 años. Entre los parados, los desempleados de larga duración representan el 38,5 %, mientras que, en el grupo de los mayores de 45 años, los desempleados de larga duración representan el 58,7 %. De los trabajadores despedidos afectados por la presente solicitud, el 71 % tiene más de 45 años de edad, el 78 % ha trabajado para la misma empresa durante al menos quince años seguidos y el 50 % carece de cualificaciones educativas, lo que les convierte en personas muy vulnerables en un contexto de escasez de puestos de trabajo. Además, el censo de 2014 muestra que Sagunto tiene una tasa de dependencia del 53,7 %, que es superior a la media del 51,8 % de la EU 28.

Beneficiarios previstos y acciones propuestas

Beneficiarios previstos

28.Se espera que todos los trabajadores despedidos participen en las medidas. El desglose de estos trabajadores por sexo, nacionalidad y grupo de edad es el siguiente:

Categoría Número de

beneficiarios previstos Sexo: Hombres: 241 (96,4 %) Mujeres: 9 (3,6 %) Nacionalidad: Ciudadanos de la UE: 249 (99,6 %) Ciudadanos de terceros países: 1 (0,4 %) Grupo de edad: 15-24 años: 0 (0,0 %) 25-29 años: 1 (0,4 %) 30-54 años: 191 (76,4 %) 55-64 años: 58 (23,2 %) Mayores de 64 años: 0 (0,0 %)

Elegibilidad de las acciones propuestas

29.Los servicios personalizados que se prestarán a los trabajadores despedidos consisten en las acciones siguientes:

–Sesiones de acogida e información: Esta es la primera medida que se va a ofrecer a todos los trabajadores despedidos e incluye: 1) sesiones de información general e individual sobre los requisitos en materia de capacidades y formación, sobre los programas de orientación y formación disponibles, y sobre subsidios e incentivos; 2) el procedimiento de inscripción.

–Orientación profesional: Esta acción incluye la elaboración del perfil de los trabajadores que participan en las medidas y el diseño del itinerario de reincorporación laboral personalizado, así como talleres sobre emprendimiento y técnicas de búsqueda de empleo, y orientación y seguimiento del apoyo personalizado a lo largo de todo el período de ejecución. Los participantes también podrán utilizar los servicios de tutoría después de su reincorporación al mundo laboral.

–Colocación laboral: Esta medida consiste en la búsqueda intensiva y proactiva de oportunidades de empleo local y regional por parte de los mediadores en colocación laboral y en la posterior adecuación entre la oferta y la demanda. Está destinada a complementar la búsqueda de empleo individual de los beneficiarios.

–Formación: Las medidas de formación incluirán diferentes cursos de formación agrupados en formación profesional y formación en capacidades transversales. La formación profesional se centrará en las licencias profesionales, como las que se exigen para obtener el CAP para el transporte de pasajeros, y en sectores o ámbitos en los que existan oportunidades o vayan a producirse, como el sector alimentario (seguridad de los alimentos, APPCC, etc.), la restauración, la prevención de riesgos laborales y el control de calidad y las normas medioambientales (ISO 9001, ISO 14000, EFQM, etc.), proyectos de HVAC, mantenimiento de equipos industriales, etc. La oferta de formación en capacidades transversales incluirá formación en una serie de capacidades que contribuyen a un mejor desempeño laboral, tales como las TIC, lenguas extranjeras, gestión de empresas, etc.