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2.3.1.2. El Comité subraya la necesidad de este progra­
ma, así como de una cooperación en este terreno con los 
países a los que se exportan las tecnologías (por ejemplo, 
Bophal, México,...). Se felicita por las investigaciones ya 
existentes en determinados Estados miembros. 
2.3.1.3. El sector químico es uno de los sectores 
industriales en que el potencial de accidentes es más 
elevado. En comparación con otros sectores industriales 
peligrosos, como el sector nuclear, la investigación sufre un 
gran retraso, tanto a escala comunitaria como en la 
mayoría de Estados miembros. 
2.3.1.4. El Comité subraya que la investigación debe 
tener en cuenta tanto los accidentes como las eventuales 
acciones deliberadas. Convendría promulgar rápidamente 
medidas concretas de prevención y control. 
2.3.1.5. Ante determinadas propuestas tendentes a 
confiar al CCR una parte de este programa, el Comité 
quiere subrayar la importancia de experiencias (fuegos, 
explosiones) para las que los lugares disponibles son 2.3.2. Contenido 
SECTOR A 
Se trata de lejos del programa más explotable inmediata­
mente: los diferentes terrenos (Al a A8) están bien 
inventariados y las estructuras de investigación correspon­
dientes ya existen. El programa debe interesar a numerosos 
organismos de investigación especializados, pero también a 
la industria. Este programa debe lanzarse prioritariamente, 
asignándole la mayor parte de los créditos disponibles. 
Condiciona la armonización de las metodologías. Esta 
armonización es urgente. En su ausencia, cada Estado 
miembro habrá desarrollado sus propios modelos. 
SECTOR B 
Los terrenos afectados por este sector son sin duda más 
fundamentales que los del sector A, pero el programa está 
claramente menos elaborado y tal como está no puede ser 
objeto de concursos de ofertas. Además, sus tres compo­
nentes Bl, B2 y B3, están sujetos a constante evolución. 
SECTOR C 
Las actividades correspondientes a las situaciones de 
emergencia (C7 y C8) revisten un interés inmediato. 
Hecho en Bruselas, el 26 de febrero de 1986. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Gerd MUHR 
«Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo, por la que se modifica el Reglamento (CEE) 
n° 1900/85, relativo a la elaboración de formularios comunitarios de declaración de 
exportación e importación » 
(86/C 101/02) 
El 23 de enero de 1986, el Consejo decidió, con arreglo a las disposiciones del artículo 198 del 
Tratado, solicitar el dictamen del Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada 
arriba. 
La Sección de Industria, Comercio, Artesanado y Servicios, encargada de la preparación de los 
trabajos en la materia, emitió su dictamen el 5 de febrero de 1986, siendo ponente el Sr. Broicher. 
El Comité adoptó por unanimidad, en su 234a sesión plenaria (del 26 de febrero de 1986), el 
siguiente dictamen: 
El Comité Económico y Social aprueba la propuesta de modificación. 
El Reglamento contemplado tiene por objeto adaptar los formularios de declaración de 
exportación e importación a los utilizados en los intercambios intracomunitarios. Para evitar que 
haya divergencias entre los códigos relativos a los intercambios intracomunitarios y 
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extracomunitarios, y para permitir, en su caso, nuevas adaptaciones a los intercambios 
intracomunitarios, es preciso delegar en la Comisión los poderes correspondientes. La 
modificación del artículo 8 del Reglamento (CEE) n° 1900/85 responde a este objetivo. 
Hecho en Bruselas, el 26 de febrero de 1986 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Gerd MUHR 
« Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 83/643/CEE relativa 
a la simplificación de los controles y formalidades administrativas en el tráfico de mercancías 
entre Estados miembros» (]) 
(86/C 101/03) 
El 17 de septiembre de 1985, el Consejo decidió, con arreglo a los artículos 75 y 100 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, recabar el dictamen del Comité Económico y 
Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección de Transportes y Comunicaciones, encargada de la preparación de los trabajos, adoptó 
su dictamen el 12 de febrero de 1986, siendo ponente el Sr. Plank. 
El Comité aprobó en su 234a sesión plenaria (del 26 de febrero de 1986), por unanimidad, el 
siguiente dictamen: 
1. Introducción 
1.1. El Comité Económico y Social aprueba la presente 
propuesta de la Comisión en la medida en que complemen­
ta la primera Directiva 83/643/CEE y contribuye a la 
consumación del mercado común interior. Al mismo 
tiempo opina que al poner en práctica las medidas 
propuestas debe aspirarse a alcanzar el objetivo final, la 
supresión de los controles fronterizos en el tráfico de 
mercancías, es decir, la libre circulación de mercancías 
entre los Estados miembros. El Comité señala asimismo 
que urge aplicar las medidas propuestas y considera 
necesario que a medida que se hace realidad el mercado 
común interior se eliminen todos los obstáculos legales 
relativos a las mercancías y al transporte, y que la Comisión 
elabore al respecto un calendario. 
2. Observaciones generales 
2.1. La Directiva 83/643/CEE del Consejo de 1 de 
diciembre de 1983 (2) contiene un paquete de medidas 
destinadas a simplificar los actuales controles y formalida­
des, que restan fluidez al tráfico de mercancías entre los 
Estados miembros. En su dictamen correspondiente del 24 
de febrero de 1983 (3), el CES había aprobado las medidas 
propuestas, pero consideró que sólo constituían un primer 
(!) DO n° C 237 de 18. 9. 1985, p. 3. 
(2) DO n° L 359 de 22. 12. 1983, p. 8. 
(3) DO n° C 90 de 5. 4. 1983, p. 22. paso hacia la realización de la libre circulación de 
mercancías entre los Estados miembros, exigiendo su 
ampliación. 
2.2. El Comité saluda ahora también las medidas 
propuestas por la Comisión, destinadas a seguir simplifi­
cando los controles y las formalidades en el comercio entre 
los Estados miembros. Por lo demás, estas medidas 
adquieren una importancia particular a la luz de los 
esfuerzos por estimular la política comunitaria en materia 
de transporte, emprendidos en los últimos tiempos, 
máxime cuando con arreglo a la sentencia del Tribunal 
sobre la demanda de inacción del Parlamento Europeo 
contra el Consejo en el terreno de la política comunitaria en 
materia de transporte (expediente 13/83), es preciso 
adoptar iniciativas. Ya en el año 1982, el Comité se había 
declarado favorable, mediante un Dictamen de propia 
iniciativa, a la elaboración de una política comunitaria en 
materia de transporte (4). En dicho Dictamen, el Comité 
había defendido, entre otras cosas, la simplificación de las 
formalidades fronterizas. 
2.3. El Comité apoya las medidas propuestas, entre 
otras cosas, porque contribuyen a la consumación del 
mercado común interior, uno de los objetivos fundamenta­
les de la Comunidad, que debe alcanzarse hasta 1992. En 
este contexto cabe señalar que el Comité se declaró 
favorable a la realización de este objetivo en su último 
Dictamen (5) relativo al «Libro Blanco de la Comisión 
sobre la consumación del mercado común interior». 
(4) «La política de transporte de la Comunidad en los años 80», 
DO n° C 326 de 13. 12. 1982, p. 9. 
(5) DO n° C 344 de 31. 12. 1985, p. 16.