COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0MC89) 526 final 
Bruselas/ 19 de diciembre de 1989 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la aproximación de los tipos del impuesto 
especial sobre los aceites minerales 
(presentada por La Comisión) 
- 2 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente Propuesta de la Comisión introduce una serie de enmien­
das a la Propuesta de agosto de 1987, relativa a los tipos imposi­
tivos del impuesto especial sobre los aceites minerales. En el mes 
de junio pasado, en la Comunicación al Consejo y al Parlamento Eu­
ropeo sobre la realización del mercado interior y la aproximación 
de los impuestos indirectos (C0M(89)260), la Comisión señaló, en 
sustancia, las modificaciones efectuadas en este contexto. Se esta­
blece para cada categoría de productos un tipo impositivo mínimo 
o una banda de tipos que deberán ser aplicados en todos 
los Estados miembros, a más tardar el 31 de diciembre 
de 1992. Se establecerán unos tipos objetivo para cada 
una de estas categorías de productos. Los tipos objetivo represen­
tan los objetivos a largo plazo hacia los cuales deben converger 
los Estados miembros. 
II. Et CONTEXTO 
2. El enfoque inicial de la Comisión, presentado en el documento 
C0M(87)327, se inscribe en un contexto en el que todos los Esta­
dos miembros perciben impuestos especiales sobre los aceites mine­
rales. Estos impuestos son exclusivamente específicos, es decir, 
se expresan en un valor monetario por una cantidad física determi­
nada de un producto. Los tipos impositivos se fijan para cada una 
de las grandes categorías de productos: gasolina (con o sin plomo), 
gasóleo, gasóleo para calefacción, fuelóleo, queroseno y gas licua­
do de petróleo. En líneas generales, estos distintos tipos imposi­
tivos, aprobados por cada Estado miembro, no corresponde a un enfo­
que conjunto, sino que vienen determinados por diferentes factores 
históricos. 
Por lo demás, los tipos impositivos que se aplican en los distintos 
países de la Comunidad a las categorías de aceites minerales presen­
tan una gran diversidad, aunque ésta sea menor en el caso de los acei 
tes minerales que en otras categorías de productos sujetos a impues­
tos especiales. 
3. En estas condiciones, la estrategia adoptada fue, esencialmente, 
pragmática. Sobre la base de las categorías de productos aceptados 
y de los tipos impositivos actualmente vigentes en los Estados miem­
bros (en principio, los de 1 de abril de 1987), la Comisión había 
propuesto una serie de tipos impositivos medios destinados a conver­
tirse en tipos objetivo de la Comunidad para el 31 de diciembre de 
1992. 
Esta propuesta fue examinada (junto con el resto del paquete fiscal) 
en el seno del Consejo y del Parlamento, y resultó que, en gran par­
te de los Estados miembros, la transición de los tipos impositivos 
existentes a los tipos objetivo preconizados plantearía importan­
tes problemas prácticos, sobre todo con respecto a los ingresos fis­
cales. 
- 3 -
Habida cuenta de esta situación, la Comisión anunció, el pasado mes de 
junio, que tenia intención de elaborar un enfoque más flexible para la 
aproximación de los tipos de gravamen de los impuestos especiales. 
III. FLEXIBILIDAD Y SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS FISCALES EN 1992 
4. Toda propuesta nueva destinada a resolver estas dificultades debe for­
mularse respetando el Acta Única Europea. En el caso de los aceites 
minerales, esto significa en la práctica que los tipos de gravamen y 
el régimen que se adoptará no deben cuestionar el principio de la su­
presión de los controles fiscales en las fronteras intercomunitarias. 
Asimismo, el enfoque adoptado debe tener en cuenta las realidades par­
ticulares de los intercambios de estos productos y de su estructura de 
consumo en la Comunidad. 
Por lo que se refiere a los aceites minerales, que constituyen un im­
portante insumo industrial y comercial, las implicaciones de los dife­
rentes tipos de gravamen imponen, desde el punto de vista competitivo, 
unos límites a la flexibilidad. 
5. Por esta razón, la Comunidad distingue entre los productos destinados 
fundamentalmente al consumo final privado (cuyo riesgo de distorsión 
es limitado) y los productos de consumo primordialmente comercial 
(para los cuales las implicaciones en términos de distorsión de la com­
petencia son evidentes). El resultado es que la gasolina (con o sin plomo) 
se puede tratar de forma diferente que el gasóleo o el fuelóleo. El ga­
sóleo para calefacción ocupa un lugar especial puesto que, si bien su 
consumo es ante todo privado, la estructura de la oferta requiere un en­
foque específico. 
6. Asimismo, hay que tener en cuenta otra serie de factores diversos que 
influyen en la fijación de los niveles impositivos. Para los aceites mi­
nerales, el impacto de las políticas nacionales en el ámbito de la ener­
gía y los transportes, e incluso en el del medio ambiente, se traduce 
en la diversidad de tipos impositivos existentes. La Comisión prestó es­
pecial atención a la incidencia de los imperativos de la política medio­
ambiental en los tipos impositivos, teniendo en cuenta también las po­
líticas de transportes y energética. 
IV. NATURALEZA DE LA FLEXIBILIDAD 
7. De todo lo que antecede (exigencias de las políticas energética, de 
transportes y medioambiental), así como de las consideraciones expues­
tas en la Comunicación al Parlamento y al Consejo (C0M(89)260), resul­
ta justificada una flexibilidad que puede expresarse, según los produc­
tos, por medio de tipos impositivos mínimos o bandas de tipos. 
- 4 -
8. En la práctica, esta flexibilidad se traducirá de la manera siguiente: 
8.1. El 1 de enero de 1993, se producirá una primera aproximación de 
los tipos impositivos: cada Estado miembro deberá aplicar unos 
tipos superiores o iguales a los tipos impositivos mínimos fija­
dos para la gasolina (con o sin plomo), el gas licuado de petró­
leo, el metano y el queroseno utilizados como combustibles para 
motores, y unos tipos impositivos comprendidos dentro de las ban­
das fijadas para el gasóleo, el gasóleo para calefacción y el fue-
lóleo. 
8.2. Después de esta fecha, la flexibilidad inicial deberá traducirse 
en una evolución de los tipos impositivos hacia unos valores de 
referencia, llamados tipos objetivo, a fin de respetar los obje-
tivos propios del mercado interior. 
Estos tipos de gravámenes deberán ser compatibles, a escala co­
munitaria, con las políticas de transportes y energética y con los 
imperativos medioambientales. 
8.3. Para facilitar la adaptación de los tipos impositivos por parte 
de Los Estados miembros y con el fin de reducir las distorsiones 
de la competencia debidas a la existencia de tipos que sigan sien­
do diferentes, únicamente se autorizarán las modificaciones ten­
dentes a la convergencia hacia Los tipos objetivo. 
Conviene no anticipar los resultados de los estudios que se están 
desarrollando y no prejuzgar las orientaciones propuestas por la 
Comisión en estos ámbitos. En consecuencia, el importe de los ti­
pos objetivo no está fijado en la presente Directiva. La Comisión 
presentará en este sentido una propuesta de Directiva del Consejo 
antes del 31 de diciembre de 1990. 
8.4. Cada dos años, el nivel de Los distintos tipos impositivos (tipos 
mínimos, bandas y tipos objetivo) será objeto de un examen por 
parte del Consejo, basado en un informe de La Comisión; el Conse­
jo, a propuesta de la Comisión, decidirá sobre las posibles adap­
taciones de estos tipos impositivos, fundamentalmente en los dis­
tintos ámbitos afectados (transportes, energía, medio ambiente). 
Independientemente de esta adaptación, el Consejo, a propuesta de 
La Comisión, procederá cada dos años a La indexación de los dis­
tintos tipos de gravamen a fin de mantener su valor real. 
V. ANÁLISIS POR CATEGORÍAS DE PRODUCTOS 
A. GASOLINA SUPER (CON PLOMO) 
La carga fiscal de la gasolina representa cerca del 40% de los ingre­
sos procedentes de los impuestos especiales de la Comunidad, con lo 
cual se convierte en el impuesto especial más importante. Por lo tan­
to, en los Estados miembros con una presión fiscal elevada (para los 
cuales la aproximación de los tipos de gravamen implica pérdida de 
ingresos), cualquier tipo de flexibilidad susceptible de aligerar el 
peso del ajuste es crucial. 
- 5 -
10. La gasolina es básicamente un producto destinado al consumo final, que 
los consumidores compran en cantidades relativamente pequeñas (el depó­
sito normal de un coche), pagando el impuesto especial así como el IVA. 
Las normas en materia de seguridad Limitan, de hecho, el transporte de 
cantidades comerciales a Los operadores autorizados. En este ámbito. 
Los controles de las compras transfronterizas son prácticamente inexis­
tentes y puede considerarse que los Estados miembros estiman que la des­
viación de los intercambios no supera unos límites aceptables. 
11. Sin embargo, si persistieran Las importantes divergencias de precios 
después de 1992, la supresión de todos los controles fronterizos podría 
fomentar el transporte fraudulento de este producto. En la actualidad, 
varían considerablemente de un país a otro los precios antes de impues­
tos de la gasolina, incluso entre países vecinos. Un análisis de la es­
tructura general de precios demuestra que los factores que originan 
estas divergencias de precios en la fase final no son siempre de carác­
ter fiscal. Si se acepta el hecho de que las fuerzas del mercado tende­
rán a eliminar los componentes de estas divergencias de precios que no 
se deban a unas diferencias reales de costes, es indispensable que Los 
tipos de gravamen acaben aproximándose. 
12. La Propuesta de 1987 recomendaba un tipo impositivo de 340 ecus por 
1.000 litros, lo que representaba una simple media aritmética de los ti­
pos existentes (el tipo ponderado para el consumo era de 337 ecus). 
13. Hasta entonces, se propuso la introducción de un tipo impositivo mínimo 
de 337 ecus, ~ ~l ' ' _ 
14. Ello no conducirá a un cambio inmediato de los tipos impositivos de la 
mayor parte de los Estados miembros, dado que aquellos cuyos tipos son 
inferiores al tipo impositivo mínimo previsto estarán obligados a aumen­
tarlos para el 31 de diciembre de 1992. 
B. GASOLINA SIN PLOMO 
15. Las estadísticas relativas a la parte del mercado correspondiente a la 
gasolina sin plomo han quedado rápidamente anticuadas, pero en los Es­
tados miembros en los que la gasolina sin plomo ha sido ampliamente 
promocionada, representa, en la actualidad, cerca del 50% del consumo 
total. 
- 6 -
No obstante, es evidente que el cambio hacia la gasolina sin plomo 
depende, en buena medida, de la concesión de un tratamiento fiscal 
favorable destinado a compensar los gastos suplementarios de refina­
do, distribución y promoción que normalmente repercutirán, con toda 
probabilidad, en los precios de venta al por menor. 
16. La producción y distribución de cantidades relativamente pequeñas de 
gasolina sin plomo ciertamente han impuesto a los operadores comer­
ciales unos costes fijos y marginales suplementarios. La justificación 
inicial de un tipo de gravamen preferente estaba en la compensación 
de los gastos adicionales para evitar, de esta manera, un aumento de 
los precios. 
Se necesitaba, además, un elemento positivo para incitar a los consu­
midores a realizar el cambio. 
17. Más que proponer un tipo impositivo para la gasolina sin plomo, la 
Comisión optó en 1987 por proponer un diferencial (fijado entonces en 
30 ecus) a favor del producto que no perjudicaba el medio ambiente. 
Esta cifra se basaba en la media de las divergencias entre los cuatro 
Estados miembros (en la actualidad son siete) que habrían adoptado es­
te enfoque. 
18. Ahora se propone elevar ese diferencial a 50 ecus, no porque esta ci-
fra corresponda a la media actual, sino porque corresponde al nivel 
de incitación que se estima necesario en los Estados miembros en los 
que la introducción de la gasolina sin plomo logró los mayores éxitos 
y para reforzar el aspecto medioambiental a su favor. 
19. Puede afirmarse que, a medida que aumenten la parte del mercado ocu­
pada por la gasolina sin plomo y el volumen de ventas disminuirá el 
efecto de los costes suplementarios sobre los precios unitarios. Esta 
disminución podría ser especialmente importante si la gasolina sin 
plomo se convirtiera en el tipo de producto predominante. 
En estas condiciones, las disposiciones aprobadas para el examen perió­
dico de los tipos de gravámenes debería prever una reducción del dife­
rencial a medida que disminuya el coste marginal. 
20. El efecto de esta propuesta será obligar a los Estados miembros cuyos 
tipos de gravamen de los impuestos especiales no favorezcan en la ac­
tualidad la introducción de la gasolina sin plomo a modificar su po­
lítica en este terreno. Asimismo, la mayoría de los Estados miembros 
que otorgan una ventaja fiscal a la gasolina sin plomo deberían hacer 
frente a cierto aumento del diferencial. 
- 7 -
C. GASÓLEO 
21. El gasóleo es consumido, fundamentalmente, por los usuarios indus­
triales y comerciales. Las compras individuales efectuadas" por el 
consumidor final en el comercio al por menor pueden ser relativa­
mente importantes. A falta de unos controles fronterizos y en vis­
ta de la capacidad relativamente grande de los depósitos de los ve­
hículos comerciales, es difícil encontrar un medio eficaz para im­
pedir que los operadores compren allí donde los precios son más in­
teresantes. 
22. A pesar de que el gasóleo no es en absoluto uno de los componentes 
más importantes de los costes del transporte por carretera, la sen­
sibilidad hacia los precios es suficiente como para que estos vehí­
culos transiten, si les es posible, por un Estado miembro en el que 
los precios sean poco atractivos y llenen el depósito en un lugar 
en el que los precios sean poco atractivos y llenen el depósito en 
un lugar en el que los precios sean más bajos. Evidentemente, este 
aspecto se ha de tener en cuenta, a menos que se aproximen aún más 
los tipos de gravamen existentes. Las perturbaciones y distorsiones 
que se derivarían de ello para el transporte comercial por carrete­
ra serian muy perjudiciales para la realización del mercado interior. 
23. En 1987 se propuso un tipo armonizado de 177 ecus por 1.000 litros 
(a partir de la media aritmética ponderada). Por las razones expues­
tas más arriba, es importante preservar el objetivo último de un 
tipo impositivo único. Para aligerar en cierta medida el peso del 
ajuste, se propone ahora fijar una banda de tipos de 195 a 205 ecus 
por 1.000 litros. Esto permitirá reducir considerablemente la influen-
cia de los diferentes tipos en las divergencias de precios y consti­
tuirá un primer paso en el camino hacia un tipo objetivo. 
24. Independientemente de las modificaciones del impuesto especial sobre 
el gasóleo, la mayoría de los Estados miembros deberá tener en cuen­
ta las repercusiones de la aproximación en la carga fiscal relativa 
de la gasolina y el gasóleo. Para los particulares, el gasóleo es 
evidentemente un sustituto de la gasolina como combustible. En los 
Estados miembros en los que el diferencial entre el impuesto especial 
de la gasolina y el del gasóleo es favorable a este último, se adop­
tan generalmente unas medidas compensatorias para contrarrestar el 
incentivo del menor coste del gasóleo, en forma de percepción de un 
impuesto de circulación anual más elevado para los vehículos con mo­
tor diesel. No hay razón para no mantener este procedimiento o para 
que no lo utilicen otros Estados miembros que teman los efectos de un 
descenso de los precios del gasóleo en sus ingresos fiscales. 
- 8 -
D. GASÓLEO PARA CALEFACCIÓN 
25. El efecto de la fiscalidad sobre los precios de venta es crucial en 
lo que concierne al equilibrio competitivo entre el gasóleo para ca­
lefacción y otros combustibles, en particular el gas natural. A pesar 
de que el tipo de gravamen propuesto modifique la situación en algunos 
Estados miembros, actualmente ya existen una divergencias en los pre­
cios antes de impuestos que, en algunos casos, son mayores que las di­
ferencias de los tipos de gravamen de los impuestos especiales. 
26. La cifra de 50 ecus por 1.000 litros se propuso en 1987 (a partir de 
la media aritmética ponderada). La naturaleza del producto y la es­
tructura de la oferta hablan en favor de un tipo impositivo único. 
Como ocurre con los demás aceites minerales, hay cierto consenso so­
bre el principio consistente en buscar unos tipos muy *simi lares para 
el gasóleo para calefacción. Una banda de tipos de 47 a 53 ecus por 
1.000 litros permitiría cierta flexibilidad que seguiría siendo com­
patible con este objetivo. 
E. FUELÓLEO ' 
27. La estructura de la oferta del fuelóelo es parecida a la del gasóleo 
para calefacción, salvo que el consumo es casi íntegramente industrial 
o comercial. De esto se deduce, tanto por razones de comodidad como de 
equilibrio competitivo, que los tipos impositivos deberán ajustarse lo 
más estrechamente posible. 
28. En 1987 se propuso un tipo armonizado de 17 ecus por tonelada (a par­
tir de la media aritmética ponderada). Desde entonces, se ha aceptado 
ampliamente el principio de un tipo objetivo. No obstante, hay que se­
ñalar que, en comparación con otras categorías de aceites minerales, 
la incidencia fiscal sobre el precio final es relativamente pequeña. 
29. Ahora se propone adoptar una estrecha banda de tipos, de 16 a 18 ecus 
por tonelada. 
- 9 -
F. GAS - GAS LICUADO DE PETRÓLEO Y METANO 
30. En 1987 se propuso un tipo armonizado de 85 ecus por 1.000 litros 
(a partir de la media aritmética ponderada) para el gas licuado de 
petróleo utilizado como combustible para vehículos. Asimismo, se 
propuso que la utilización (limitada) de metano con fines idénticos 
se gravara con el mismo tipo impositivo. 
31. Cuando el gas licuado de petróleo se utiliza como combustible para 
motores, la relación entre el impuesto especial sobre el GLP y el 
que grava la gasolina es muy importante. Por esta razón, es convenien­
te adoptar un enfoque parecido al que se aplicç en el caso de la ga­
solina. Se propone fijar un tipo impositivo mínimo de 84,5 
ecus por 1.000 litros. Los Estados miembros que gravan 
el GLP con un tipo más alto pueden mantener este tipo por el momen­
to. 
QUEROSENO 
32. En la propuesta de 1987, el tratamiento fiscal del queroseno estaba 
en función de su utilización. Cuando era utilizado como combustible 
para motores, el tipo impositivo era el mismo que el de la gasolina, 
y cuando era utilizado como combustible con otros fines, el tipo 
aplicable era el del gasóleo para calefacción. 
33. En la presente Propuesta modificada se adopta un enfoque similar. 
COMPARISON OF EXCISE RATES/1000 Lt 
LEADED PETROL 
Minimum rate proposed 337 ECU ECU 600 
t 
0 
DK DE FR EL IE IT LU NL GB ES PT 
1987 1989 
1. Part of the change in rates arises from ecu movements. 
2. Certain rates are average or representative. 
COMPARISON OF EXCISE RATES/1000 Lt 
UNLEADED PETROL 
ECU 
600 r— 
500 h 
400 h 
1987 SÜ 1989 
Minimum rate proposed 287 ECU f 
* * * 
1. Part of the change in rates arises from ecu movements. 
2. Certain rates are average or representative. 
COMPARISON OF EXCISE RATES/1000 Lt 
ROAD DIESEL 
ECU 
300 
BE DK 
1987 1989 
Rate band 195-205 ECU * ** 
_*_+_* j 
1. Part of the change in rates arises from ecu movements. 
2. Certain rates are average or representative. ! 
I 
COMPARISON OF EXCISE RATES/1000 Lt 
HEATING GAS OIL 
ECU 
250 
200 
150h 
100h 
501 i 
1987 1989 
Rate band 47-53 ECU 
1. Part of the change in rates arises from ecu movements 
2. Certain rates are average or representative 
3. In Denmark the tax is repaid to commercial users * ** 
* * * 
COMPARISON OF EXCISE RATES/TONNE 
HEAVY FUEL OIL 
Rate band 16-18 ECU ECU 300 
250 h 
200 
150 
100 
50 h 
17 
0 -
I •H 
—B8 
•P# • •- --
wtm •#; - - -
---Bsgg. 
MH^^BÜI •- - — 
1 H^ B^^ BH^ •-• -- " 
- - -•-• -•-• 
•if mm i •^ t 
I 
BE DK DE FR EL E IT LU NL GB ES PT 
1987 ^ 1989 
1. Part of the change in rates arises from ecu movements 
2. Certain rates are average or representative 
3. In Denmark the tax is repaid to commercial users 
COMPARISON OF EXCISE RATES PER 1000 L 
Of fiUTOMOTive LP.C. \ ÏÎ89-1SÔ9 
Propuesta modi 
DIRECTIVA L;£L fi cada de 
CONSEJO 
relativa a La aproximación 
especial sobre los 
TEXTO ORIGINAL (C0MC89) 327 finaL) 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de La Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 99, 
Vista .La propuesta de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1), 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2), 
Considerando que La Directiva del Consejo establece las 
disposiciones relativas a Las estructuras del impuesto 
especial aplicable a los aceites minerales, 
Considerando que, para la plena realización de un mercado interior sin 
fronteras, es necesario aplicar tipos impositivos objetivo del impuesto 
especial a cada uno de estos productos. 
Considerando oue es necesario prever un ajuste periódico de dichos tipos 
impositivos comunes. de los tipos del impuesto 
aceites minerales 
PROPUESTA MODIFICADA 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Sin modificaciones. 
Sin modificaciones. 
Sin modificaciones. 
Sin modificaciones. 
Sin modificaciones. 
Considerando que es necesario prever un ajuste periódico de dichos tipos 
objetivo; 
Considerando que, para iniciar un proceso de convergencia, es necesario 
fijar tipos objetivo para el impuesto especial que grava cada uno de estos 
productos; 
Considerando que dichos tipos objetivo tienen en cuenta Las políticas co­
munitarias en materia de energía, medio ambiente y transportes; 
Considerando que, para no prejuzgar las orientaciones que la Comisión 
propondrá en estos ámbitos, la fijación del importe de los tipos objetivo 
será objeto de una propuesta de la Comisión antes del 31 de diciembre de 1990; 
Sin modificaciones. 
Considerando que La aplicación inmediata de dichos tipos objetivo no es 
posible en un futuro próximo debido a La diversidad de situaciones existentes 
en Los Estados miembros; que, por ello, es necesario introducir cierta flexi­
bilidad en los tipos en forma de tipos mínimos o bandas de tipos a fin de 
realizar un mercado interior sin fronteras a partir del 1 enero de 1993; 
Coonsiderando que la presente Directiva contiene tipos mínimos, tipos ob­
jetivo y bandas de tipos; que éstos deberían ajustarse a la evolución de 
los precios y que esas decisiones deberían ser tomadas por el Consejo con 
arreglo a un procedimiento agilizado; 
i 
Considerando que Los tipos impositivos del impuesto especial sobre los 
aceites minerales deberían ser tipos específicos aplicados con refe­
rencia a una cantidad determinada de producto, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Articulo 1 
A más tardar, el 31 de diciembre de 1992, los Estados miembros apli­
carán tipos impositivos comunes del impuesto especial sobre los acei­
tes minerales de conformidad con la presente Directiva. 
Articulo 2 
Los aceites minerales a que se refiere la presente Directiva son los 
definidos en la Directiva HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Artículo 1 
Los Estados miembros aplicarán tipos objetivo del impuesto 
especial sobre los aceites minerales de conformidad con la pre­
sente Directiva. El importe de dichos tipos será objeto de una 
propuesta de Directiva de La Comisión antes del 31 de diciembre 
de 1990. 
Artículo 1 bis 
A más tardar,el 31 de diciembre de 1993, Los Estados miembros 
aplicarán unos tipos que, con arreglo a La presen­
te Directiva, no serán inferiores a Los tipos mínimos o que, 
en su caso, estarán dentro de las bandas prescritas 
Artículo 2 
Sin modificaciones. 
I 
I 
Articulo 3 
Los tipos inpositivos comunes del impuesto especial fijados en la presente 
Directiva se ajustarán periódicamente de conformidad con las disposicio­
nes que deberán establecerse, antes del 1 de enero de 1989 en directivas 
adoptadas por el Consejo, a propuesta de la Comisión. 
Artículo 4 
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre la gasolina con 
plomo será de 340 ecus por 1000 Litros. El tipo impositivo común del 
impuesto especial sobre la gasolina sin plomo será de 310 ecus por 
1000 litros. 
Articulo 5 
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el gasóleo será de 177 
ecus por 1000 Litros. Articulo 3 
1. Cada dos años, y por primera vez a más tardar el 31 de diciembre de 
1994, el Consejo examinará, previo informe y, en su ca­
so; una propuesta de la Comisión, los tipos objetivo del impuesto 
especial, los tipos mínimos y las bandas de tipos fijadas en la pre­
sente Directiva y, adoptarán, por unanimidad, las medidas necesarias. 
2. En cualquier caso, cada dos años y por primera vez, a más tardar, el 31 
de diciembre de 1994, el Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta 
de La Comisión, previa consulta al Parlamento .Europeo adoptará las 
medidas necesarias para mantener el valor real de los tipos objetivo 
del impuesto especial, de Los tipos mínimos y de Las bandas de tipos 
fijados en La presente Directiva. 
Articulo 4 
A partir del 1 de enero de 1993, el tipo mínimo del impuesto especial sobre 
la gasolina con plomo se fijará en 337 ecus por 1.000 litros. 
Articulo 4 bis 
A partir del 1 de enero de 1993, el tipo del impuesto especial 
sobre la gasolina sin plomo será inferior en 50 ecus al tipo aplicable 
a lá gasolina con plomo. 
Artículo 5 
A partir del 1 de enero de 1993, el tipo del impuesto especial 
sobre el gasóleo no será inferior a 195 ecus ni superior a 205 ecus por 
1.000 litros. 
t 
Articulo 6 
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el gasóleo para cale­
facción será de 50 ecus por 1.000 litros. 
Artículo 7 
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el felóleo será de 17 
ecus por 1.000 kg. 
Articulo 8 
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el gas licuado de 
petróleo y el metano utilizado como combustible para vehículos será de 
130 ecus por 1.000 litros. 
Artículo 9 
1. El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el queroseno 
utilizado como combustible para motores será de 340 ecus por 1.000 
litros. 
2. El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el queroseno 
utilizado para otros fines será de 50 ecus por 1.000 litros. Articulo 6 
A partir del 1 de enero de 1993, el tipo del impuesto espe­
cial sobre el gasóleo para calefacción no será inferior a 47 ecus ni 
superior a 53 ecus por 1.000 litros. 
Articulo 7 
A partir del 1 de enero de 1993, el tipo del impuesto especial 
sobre el fuelóleo no será inferior a 16 ecus ni superior a 18 ecus por 
1.000 kg. 
Artículo 8 
A partir del 1 de enero de 1993, el tipo mínimo del impuesto especial sobre 
el gas Licuado de petróleo y el metano utilizados como combustible para ve­
hículos de motor sera de 84,5 ecus por 1.000 litros. 
t 
va 
Artículo 10 Artículo 9 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias 
y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva, a más 
tardar, el 31 de diciembre de 1992. Informarán inmediatamente a la Comi­
sión acerca de todas las disposiciones de Derecho interno que adopten 
en el ámbito regulado por la presente Directiva. 
Artículo 11 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. 
Hechos en Bruselas, 1. 
2. A partir del 1 de enero de 1993, el tipo mínimo del im­
puesto especial sobre el queroseno utilizado como combustible para 
motores será de 337 ecus por 1.000 litros. 
A partir del 1 de enero de 1993, el tipo del impuesto 
especial sobre el queroseno utilizado con otros fines no será in­
ferior a 47 ecus ni superior a 53 ecus por 1.000 litros. 
Articulo 10 
A partir del 1 de enero de 1993, los Estados miembros podrán modificar 
los tipos de sus impuestos especiales sobre los aceites minera­
les, siempre que tal modificación permita aproximar sus 
tipos a los tipos objetivo fijados de conformidad con el artículo 1. 
Articulo 11 
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias 
y adnini strati vas necesarias para emplir la presente Directiva, a más 
tardar, el 31 de diciembre de 1992. Commun i carán a la Comisión 
las disposiciones' de Derecho interno que adopten en el 
ámbito regulado por La presente Directiva. 
Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo primero se 
referirán expl'c ;t^ner.Le a la presente Directiva. 
Artículo 12 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. 
Hecho en Bruselas, Por el Consejo 
El Presidente \ 
O 
-2A-
FICHA DE FINANCIACIÓN 
I. ¿La aplicación de la presente Propuesta de Directiva implicará un 
aumento de los recursos de la Comunidad? 
La repercusión de la aplicación de La Propuesta de Directiva no pue­
de cuantificarse en Lo que concierne a los recursos propios proceden­
tes del IVA. 
FICHA DE REPERCUSIONES EN LAS PYME Y EL EMPLEO 
Aproximación de Los tipos impositivos que gravan Los aceites minerales 
La aproximación de Los impuestos indirectos (IVA e impuestos especiales) 
es necesaria en el contexto de La supresión de Las fronteras fiscales y 
se integra en el conjunto de medidas destinadas a la realización del mer­
cado interior. 
Respecto del contenido de la presente ficha de repercusiones, ser remite 
a la elaborada en 1987 en La Propuesta de Directiva C0M(87)325, dado que 
la situación sectorial de los aceites minerales ha evolucionado poco en 
Los últimos dos años. 
I. Obligaciones administrativas derivadas de La aplicación de la pre­
sente Directiva para Las empresas. 
- Las mismas obligaciones que las expuestas en 1987. 
II. ¿Cuáles son las ventajas para las empresas? 
- Las ventajas derivadas de La aproximación de Los tipos impositivos 
no se han podido determinar. 
III. ¿Hay inconvenientes en forma de costes suplementarios para Las empre­
sas? 
- La aplicación de la presente Directiva no implicará ningún coste su­
plementario para las empresas. 
IV. Incidencia sobre el empleo 
- No es posible determinar el efecto que la aproximación de Los im­
puestos pudiera tener en el empleo de los sectores afectados. 
V. Los interlocutores sociales no han sido consultados. 
VI. En el contexto de la supresión de las fronteras fiscales no se puede 
plantear un enfoque alternativo menos estricto. 
- ¿I-
ISSN 0257-9545 
COM (89) 526 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 09 
N° de catálogo : CB-CO-89-511-ES-C 
ISBN 92-77-54547-X 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo