COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(90) 526 final 
Bruselas, de noviembre de 1990 
INFORME PE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
sobre la aplicación del Reglamento (CEE) no 2990 del Consejo 
relativo a la venta de mantequilla a precio reducido 
a los beneficiarlos de asistencia social 
Propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 2990/82 relativo a la 
venta de mantequilla a precio reducido a los 
benefiarlos de asistencia social 

- 1 -
1. Antecedentes 
En años anteriores, la situación del mercado lechero en general y de la 
mantequilla en particular, hizo necesaria la adopción de una amplia 
gama de medidas, para la reducción de excedentes, destinadas a 
incrementar las ventas tanto internas como externas y, por 
consiguiente, a disminuir las compras de los organismos de 
Intervención. El régimen que autoriza la venta de mantequilla a 
personas acogidas a la asistencia social ha estado en vigor desde 1978 
y el artículo 3 bis del Reglamento no 2990/82 del Consejo, cuya última 
modificación la constituye el Reglamento 4109/88, establece que será el 
Consejo el que decidirá, a partir de un informe presentado por la 
Comisión antes del 31.12.1990, si se continúan o no las ventas 
subvencionadas que establece el mencionado Reglamento: En diciembre de 
1988, el Consejo recibió el primer informe, a partir del cual se 
decidió prolongar el régimen a 1989 y a 1990. Hasta el momento el 
Reglamento sólo ha sido aplicado en Irlanda. A comienzos de 1988, 
también en Bélgica, la legislación nacional permitía la posibilidad de 
efectuar dicho tipo de ventas pero ha sido algo que aún no se ha 
llevado a la práctica. Por ello, lo que sigue se refiere únicamente a 
Ir I anda. 
2. Criterios para determinar quiénes son los beneficiarios 
Los beneficiarios de este régimen son aquellas personas acogidas a la 
asistencia social en virtud de cualquiera de las siguientes 
disposiciones que dan derecho a subsidio social: 
Leyes sobre pensiones por ancianidad, 1908 a 1978. 
Leyes sobre subsidio de paro, 1933 a 1978. 
Leyes sobre pensiones de viudedad y orfandad. 
Subsidios a mujeres abandonadas cubiertas por el régimen de 
seguridad social, 1970. 
Subsidio de asistencia social a madres solteras cubiertas por el 
régimen de seguridad social, 1973. 
Subsidio a esposas de presos cubiertas por el régimen de seguridad 
social, 1974. 
Subsidifo a mujeres solteras cubiertas por el régimen de seguridad 
social, 1974. 
Régimen de seguridad social (subsidio suplementario), 1975. 
Pensión alimenticia para minusváI idos, pagadera en virtud de 
reglamentos adoptados de conformidad con el articulo 69 de la Ley 
sobre sanidad, 1970. 
Pensión alimenticia para pacientes con enfermedades contagiosas, 
pagadera en virtud de reglamentos adoptados de conformidad con la 
sección 44 de la Ley de sanidad, 1947. 
3. Procedimiento para la aplicación y control del régimen 
La autoridad competente otorgará a aquellas personas incluidas en los 
criterios fijados en el punto 2 unos vales por los que tendrán derecho 
a adquirir dos libras de mantequilla a su precio normal de venta al 
público, descontándosele el importe del subsidio. Estos vales también 
van destinados a las personas legalmente a cargo del beneficiario de la 
asistencia social. 
Durante estos dos últimos años, el sistema de control ha experimentado 
mejoras y actualmente Incluye la comprobación de los vales impresos con 
filigrana y con un sello de seguridad, el control de los números, de 
las cantidades, y de la admisibilidad de los vales numerados, controles 
que, junto con las declaraciones de los vendedores de mantequilla al 
por menor, impedirán cualquier abuso del régimen. 
- 2 -
4. Evolución de las ventas, costes económicos y número de beneficiarios 
Irlanda se ha beneficiado desde 1978 del régimen de ayuda establecido 
en el Reglamento citado, y, sobre todo durante estos últimos años, este 
régimen ha posibilitado que el consumo interno de mantequilla en 
Irlanda, que estaba en crisis, haya aumentado de forma importante. En 
1989, gracias al régimen, se compraron 6.567 t. de mantequilla, y para 
1990, las compras se calculan en 5.600 toneladas. En 1989, la demanda 
fue el 50% del consumo total de mantequilla en Irlanda, sin embargo, 
sólo representó un porcentaje Inferior al 5% de la producción, y para 
1990 también se espera que las compras supongan un porcentaje 
importante del consumo y un porcentaje más escaso de la producción. La 
ayuda más importante reembolsada hasta el momento por el FEOGA asciende 
a 150 ecus/100 kg, y los costos totales para el FEOGA ascendieron en 
1989 a unos 8.400 millones de ecus. Para 1990, el gasto se calcula en 
8.400 millones de ecus. 
La evolución de las ventas, costes económicos y número de beneficiarios 
desde 1978 es la siguiente: 
Compras Costes económicos Beneficiarios 
(en toneladas) (millones de ecus) 
1978 66 0,05 
1979 3.704 2,96 
1980 3.958 3,17 419.000 
1981 3.825 3,06 431.000 
1982 4.080 3,26 543.000 
1983 4.892 3,91 569.000 
1984 4.122 3,30 617.000 
1985 5.785 4,63 650.000 
1986 5.189 4,15 642.000 
1987 5.651 10,06* 720.000 
1988 6.178 11,00 720.000 
1989 6.567 9,85 720.000 
1990* 5.600 8,40 720.000 
(*) Cálculo provisional 
5- Conclusión y recomendaciones 
La aplicación del Reglamento no 2990/82 del Consejo ha seguido siendo 
para Irlanda un medio eficaz de proseguir la venta a los beneficiarios 
de la asistencia social a los que se hace referencia en el punto 2, 
quienes, debido a su situación económica habrían tenido que recurrir a 
sucedáneos más baratos. 
La continua disminución del consumo normal de mantequilla traerá como 
consecuencia que, en el futuro, las repercusiones de este régimen en el 
sector lácteo en general, y en el de la mantequilla en particular, sean 
aún más importantes. Los costes económicos de la Comunidad se 
consideran limitados sobre todo en comparación con los costes que 
suponen las compras en régimen de intervención, que, en 1990, han sido 
la única salida de un porcentaje muy elevado de la producción Irlandesa 
de mantequllia. 
- 3 -
Desde el punto de vista social, comercial y financiero, no se 
justificaría renunciar a esta asistencia continuada y permanente 
destinada a los grupos menos favorecidos de la sociedad, como los 
parados o los jubilados de la tercera edad, a la vez que no debe 
desdeñarse la favorable acogida pública de este régimen comunitario que 
favorece la venta de mantequilla. 
La Comisión propone, por tanto, continuar con este régimen hasta 
finales de 1992, fijando en 150 ecus/100 kg el nivel máximo de ayuda 
que el FEOGA reembolsará. 
REGLAMENTO (CEE) NO 4109/88 DEL CONSEJO 
de 21 de diciembre de 1988 
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 2990/82 relativo a la 
venta de mantequilla a precio reducido a los beneficiarlos 
de asistencia social 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 
Visto el Reglamento (CEE) no 804/68 del Consejo, de 27 de Junio de 
1968, por el que se establece la organización común de mercados en el 
sector de la leche y de los productos lácteos^1), cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 3879/89Í2^, y, en 
particular, el apartado 2 de su artículo 12, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que el Reglamento (CEE) no 2990/82^3^, cuya última 
modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 4109/88^4^, 
introdujo un régimen de venta de mantequilla a precio reducido a los 
beneficiarios de asistencia social, que finaliza el 31 de diciembre de 
1990-, que con arreglo al apartado 3 del artículo 3 bis del mencionado 
Reglamento, el Consejo examinará, antes de dicha fecha y basándose en 
un informe de la Comisión, la posibilidad de prorrogar el régimen 
establecido; que, visto el informe presentado por la Comisión y los 
resultados logrados, es oportuno prorrogar dicho régimen durante un 
per Iodo de 2 años; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO, 
Artículo 1 
En el artículo 1 y en el apartado 3 del artículo 3 bis del Reglamento 
(CEE) no 2990/82, se sustituye la fecha de 31 de diciembre de 1990 por 
la de 31 de diciembre de 1992. 
Art I cu I o 2 
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el 
Diarlo OfIcial de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y 
directamente aplicable en cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
El Presidente 
(1) DO no L 148 de 28.6.1968, p. 13 
(2) DO no L 378 de 27.12.1989, p. 1 
(3) DO no I 314 de 10.11.1982, p. 26 
(4) DO no L 361 de 29.12.1988, p. 3 
FICHA DE FINANCIACIÓN *£"-
FECHA: 10.10.1990 
1. LÍNEA PRESUPUESTARIA: 2040 CRÉDITOS: 26 Mió ECU (PB199H) 
2. DENOMINACIÓN: Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se 
modifica el Reglamento (CEE) n° 2990/82 relativo a la venta de mantequilla 
a precio reducido a los beneficiarios de asistencia social. 
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Articulo 12 del Reglamento (CEE) n° 804/68 
4. OBJETIVOS: 
Prórroga del régimen relativo a la venta de mantequilla a precio reducido 
a los beneficiarios de una asistencia social con igual nivel de ayuda. 
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA 
5.0 GASTOS A CARGO 
- DEL PRESUPUESTO DE LAS CE. 
( fiCOT ITUC I ONES/ INTERVENCIONES) 
- &&-• 
- B-E-e-Tf 
5.1 INGnCOOS 
- RECUR303 PROPIOS DC LAS CCCC 
- (EXACCIONES RCGULADORA3/ 
DERECHOS DE ADUANA) 
- CN EL ÁMBITO NACIONAL PERIODO DE 
12 MESES 
+ 25,8 
MioECU EJERCICIO 
ACTUAL (91) 
+ 16,1 
MioECU EJERCICIO SI­
GUIENTE (92) 
+ 25,8 
MioECU 
1993 1994 1995 1996 
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS 
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS + 9,7 
MioECU 
5.2 MÉTODO DE CALCULO: 
12 meses : 15.000 t x 1.500 ECU/t x 1,145 (DT) 
1991 : 15.000 t x 1.500 ECU/t x 1,145 (DT) x 7,5/12 25,8 Mió ECU 
16,1 Mió ECU 
6.0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO 
CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN Si 
6.1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL 
PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 
6.2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO 
6.3 SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS Si 
OBSERVACIONES: 
La APB ya ha sido establecida para 1991 en la hipótesis de una prórroga del 
régimen más allá del 31.12.90 para una cantidad de 15.000 t y con igual 
porcentaje de ayuda. 
ISSN 0257-9545 
OM(S0) 526 final 
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ES 03 IS 05 
N° de catálogo : CB-CO-90-536-ES-C 
ISBN 92-77-65202-0 
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1^2985 Luxemburgo