[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 21.4.2009

COM(2009)182 final

2009/0062 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la renovación del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Ucrania

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Ucrania fue firmado en Copenhague el 4 de julio de 2002 y entró en vigor el 11 de febrero de 2003. El artículo 12, letra b), del Acuerdo establece lo siguiente: «El Acuerdo se concluye inicialmente por un período que finalizará el 31 de diciembre del año 2002, renovable por quinquenios si hay consenso entre las Partes.».

2. Mediante la Decisión 2003/737/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 2003[1], el Acuerdo se renovó por otro período de cinco años, que entró en vigor el 8 de noviembre de 2004. El Acuerdo expirará el 7 de noviembre de 2009.

3. Redunda en interés de la Comunidad renovar este Acuerdo con el fin de seguir facilitando la cooperación con Ucrania en ámbitos prioritarios comunes de ciencia y tecnología que reportan beneficios socioeconómicos a ambas Partes.

4. En la 3ª reunión del Subcomité UE-Ucrania nº 7, celebrada en Kiev el 26 y 27 de noviembre de 2008, ambas Partes confirmaron su intención de renovar el Acuerdo.

5. El contenido concreto del Acuerdo renovado será idéntico al del actual Acuerdo.

6. Habida cuenta de las consideraciones expuestas, la Comisión pide que el Consejo:

- apruebe, en nombre de la Comunidad, tras consultar al Parlamento Europeo, la renovación, por un período adicional de cinco años, del Acuerdo sobre cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Ucrania;

- manifieste que la Comunidad queda obligada por lo dispuesto en el Acuerdo.

2009/0062 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

relativa a la renovación del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Ucrania

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 170, párrafo segundo, en relación con su artículo 300, apartado 2, párrafo primero, primera frase, y apartado 3, párrafo primero,

Vista la propuesta de la Comisión[2],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[3],

Considerando lo siguiente:

(1) Mediante la Decisión 2003/96/CE, de 6 de febrero de 2003[4], el Consejo aprobó la celebración de un Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Ucrania.

(2) El artículo 12, letra b), del Acuerdo establece lo siguiente: «El Acuerdo se concluye inicialmente por un período que finalizará el 31 de diciembre del año 2002, renovable por quinquenios si hay consenso entre las Partes.».

(3) Mediante la Decisión 2003/22/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 2003[5], el Consejo aprobó la renovación del Acuerdo por otro período de cinco años, que entró en vigor el 8 de noviembre de 2004.

(4) En la 3ª reunión del Subcomité UE-Ucrania nº 7, celebrada en Kiev el 26 y 27 de noviembre de 2008, ambas Partes confirmaron su interés en renovar el mencionado Acuerdo por otros cinco años.

(5) El contenido concreto del Acuerdo renovado será idéntico al del Acuerdo que expira el 7 de noviembre de 2009.

(6) Procede aprobar, en nombre de la Comunidad, la renovación del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Ucrania.

DECIDE:

Artículo 1

Queda aprobada, en nombre de la Comunidad, la renovación, por un período adicional de cinco años, del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Ucrania.

Artículo 2

El Presidente del Consejo, en nombre de la Comunidad y con arreglo al artículo 12, letra b), del Acuerdo, procederá a notificar al Gobierno de Ucrania que la Comunidad ha concluido los procedimientos internos necesarios para la entrada en vigor de este Acuerdo renovado.

Artículo 3

La Decisión se publicará en el Diario Oficial.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:

Propuesta de Decisión relativa a la renovación del Acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre la Comunidad Europea y Ucrania.

2. MARCO GPA/PPA (GESTIÓN/PRESUPUESTACIÓN POR ACTIVIDADES)

Ámbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) asociada(s):

Estrategia política y coordinación de las Direcciones Generales RTD, JRC, ENTR, INFSO y TREN, entre otras.

3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS

3.1. Líneas presupuestarias [líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa (antiguas líneas BA)], incluidas sus denominaciones:

Los costes relacionados con la aplicación del Acuerdo (talleres, seminarios, reuniones, etc.) se imputarán a las líneas del presupuesto administrativo de los Programas Específicos del Programa Marco de la Comunidad Europea (08.01.05.03).

3.2. Duración de la acción y de la incidencia financiera:

Duración de cinco años, renovable por acuerdo mutuo entre las Partes, con arreglo a lo establecido en el artículo 12, letra b), del Acuerdo.

3.3. Características presupuestarias:

LÍNEA PRESUPUESTARIA | TIPO DE GASTO | NUEVO | CONTRIBUCIÓN DE LA AELC | CONTRIBUCIÓN DE LOS PAÍSES CANDIDATOS | RÚBRICA DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS |

08.01.05.03 | GNO | CND[6] | NO | SÍ | SÍ | Nº 1A |

4. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS

4.1. Recursos financieros

4.1.1. Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)

4.1.2.

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de gasto | Sección nº | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Gastos operativos[7] |

Créditos de compromiso (CC) | 8.1 | a |

Créditos de pago (CP) | b |

Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[8] |

Asistencia técnica y administrativa (CND) | 8.2.4 | c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL |

Créditos de compromiso | a+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Créditos de pago | b+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia[9] |

Recursos humanos y gastos afines (CND) | 8.2.5 | d |

Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) | 8.2.6 | e |

Coste financiero indicativo total de la intervención

TOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Desglose de la cofinanciación

Si la propuesta incluye una cofinanciación por los Estados miembros u otros organismos (especifique cuáles), debe indicarse en el cuadro una estimación del nivel de cofinanciación (pueden añadirse líneas adicionales si está previsto que varios organismos participen en la cofinanciación):

millones de euros (al tercer decimal)

Organismo cofinanciador | Año | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 y ss. | Total |

…………………… | f |

TOTAL CC, incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f |

4.1.3. Compatibilidad con la programación financiera

x La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.

( La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.

(

La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[10] (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).

4.1.4. Incidencia financiera en los ingresos

x La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos

( La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente:

millones de euros (al primer decimal)

Antes de la acción [Año n-1] | Situación después de la acción |

Cantidad total de recursos humanos |

5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

5.1. Realización necesaria a corto o largo plazo

Esta Decisión permitirá a ambas Partes proseguir, ampliar e intensificar su cooperación en campos de interés científico y tecnológico común.

5.2. Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergias

El presente Acuerdo se basa en los principios de beneficio mutuo, reciprocidad en las oportunidades que brinden las actividades de cooperación, como las convocatorias conjuntas o coordinadas de proyectos conjuntos, acceso a los programas y actividades de cada parte de interés a los efectos del Acuerdo, protección efectiva de la propiedad intelectual y reparto equitativo de los derechos de propiedad intelectual. La propuesta cubre también las misiones de expertos y funcionarios de la UE, así como los talleres, seminarios y reuniones que se organicen en la Comunidad Europea y en Ucrania.

Las actividades de cooperación científica y tecnológica que se realicen en el marco del presente Acuerdo complementarán y reforzarán otras actividades comunitarias relacionadas con Ucrania. Según lo establecido en el proyecto de Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, está previsto que la cooperación entre las Partes tendrá por objeto facilitar una participación creciente de Ucrania en el Espacio Europeo de Investigación. Esta cooperación ayudará a Ucrania a apoyar la reforma y reorganización de su sistema de gestión de la ciencia y de sus instituciones de investigación (incluido el desarrollo de su capacidad de investigación y desarrollo tecnológico) con objeto de apoyar el avance hacia una economía competitiva y una sociedad del conocimiento.

5.3. Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividades

Esta Decisión debe permitir que tanto Ucrania como la Comunidad Europea obtengan beneficios mutuos de los progresos científicos y técnicos conseguidos mediante sus programas específicos de investigación. Asimismo, permitirá un intercambio de conocimientos concretos y una transferencia de conocimientos prácticos en beneficio de la comunidad científica, la industria y los ciudadanos.

Según lo establecido en el proyecto de Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, está previsto que la cooperación tenga lugar especialmente mediante:

el intercambio de información sobre la políticas de ciencia y tecnología de cada una de las Partes;

la participación en el Programa Marco de la Comunidad Europea (CE) de Investigación y Desarrollo Tecnológico;

la ejecución conjunta de los programas científicos y las actividades de investigación;

las actividades conjuntas de investigación y desarrollo tecnológico destinadas a fomentar el progreso científico y la transferencia de tecnología y de conocimientos prácticos;

la formación mediante programas de movilidad para investigadores y especialistas;

la organización de medidas/actos conjuntos de desarrollo científico y tecnológico;

las medidas de aplicación destinadas a crear unas condiciones propicias para la investigación, la aplicación de nuevas tecnologías y la adecuada protección de la propiedad intelectual de los resultados de la investigación;

el fortalecimiento de la cooperación a nivel regional e internacional, especialmente, en el ámbito del Mar Negro y dentro de las organizaciones multilaterales, como la UNESCO, la OCDE y el G 8, así como en el contexto de acuerdos internacionales, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; y

el intercambio de conocimientos sobre la gestión de las instituciones científicas y los centros de investigación, a fin de desarrollar y mejorar su capacidad de efectuar investigaciones científicas y participar en ellas.

5.4. Método de ejecución (indicativo)

Gestión centralizada

x Directa, por la Comisión

Gestión compartida o descentralizada

ٱ con los Estados miembros

ٱ con terceros países

Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquese)

Comentarios:

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

6.1. Sistema de seguimiento

Los servicios de la Comisión seguirán regularmente todas las acciones realizadas en virtud del Acuerdo de cooperación, que también estará sujeto a una evaluación periódica conjunta por la Comunidad y Ucrania.

Evaluación

6.1.1. Evaluación ex ante

La Comisión evaluará las acciones realizadas en el marco del presente Acuerdo de cooperación antes de que finalice el quinquenio de aplicación. Esta evaluación cubrirá los aspectos siguientes:

(a) indicadores de resultados:

- número de misiones y de reuniones;

- número de ámbitos en los que se desarrollen actividades de cooperación; y

(b) recogida de información

basada en la información de los Programas Específicos del Programa Marco y la facilitada por Ucrania al Comité Mixto Comunidad-Ucrania establecido en el Acuerdo.

6.1.2. Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia/ex post (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)

N/A

6.1.3. Condiciones y frecuencia de evaluaciones futuras

Las Partes del Acuerdo evaluarán anualmente su aplicación en las reuniones del Comité Mixto Comunidad-Ucrania al que hace referencia el Acuerdo en su artículo 6. La posterior renovación del presente Acuerdo estará sujeta a evaluación por cada una de las Partes.

7. MEDIDAS ANTIFRAUDE

Cuando la aplicación del Programa Marco exija recurrir a contratistas externos o implique la concesión de ayudas económicas a terceros, la Comisión efectuará, en su caso, auditorías financieras, especialmente cuando tenga motivos para dudar del carácter realista de los trabajos ejecutados o descritos en los informes de actividad.

Las auditorías financieras de la Comunidad correrán a cargo, bien de su propio personal, bien de expertos contables autorizados con arreglo a la legislación de la Parte auditada. La Comunidad elegirá libremente a esos expertos, evitando, no obstante, todo riesgo de conflicto de intereses del que pueda advertirle la Parte auditada.

Además, la Comisión velará por que, al llevarse a cabo las actividades de investigación, queden protegidos los intereses financieros de las Comunidades Europeas mediante la realización de comprobaciones eficaces y, en caso de que se aprecien irregularidades, la adopción de sanciones disuasorias y proporcionadas.

Para alcanzar este objetivo, se incorporarán normas sobre controles, medidas y sanciones con arreglo a los Reglamentos (CE) nº 2988/95, nº 2185/96, nº 1073/99 y nº 1074/99 a todos los contratos utilizados en la ejecución del Programa Marco.

En particular, se deberán incluir en los contratos cláusulas por las que:

- se prevea específicamente la protección de los intereses financieros de la CE con la realización de controles y comprobaciones del trabajo efectuado;

- se puedan llevar a cabo controles administrativos para la lucha contra el fraude, con arreglo a los Reglamentos (CE) nº 2185/96, nº 1073/1999 y nº 1074/1999;

- se apliquen sanciones administrativas a todas las irregularidades intencionales o por negligencia en la ejecución de los contratos, con arreglo al Reglamento Marco nº 2988/95, incluido un mecanismo de listas negras;

- se estipule de conformidad con el artículo 256 del Tratado CE la ejecución forzosa de las órdenes de recuperación que puedan dictarse en caso de fraude o de irregularidades.

Además, y de oficio, el personal responsable de la DG Investigación llevará a cabo un programa de control y auditoría interna de los aspectos científicos y presupuestarios; la auditoría interna correrá a cargo de la Unidad de Auditoría Interna de la DG de Investigación; además, el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea efectuará inspecciones locales.

8. DESGLOSE DE LOS RECURSOS

8.1. Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero

Créditos de compromiso en millones de euros (al tercer decimal)

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Funcionarios o agentes temporales (XX 01 01)[13] | A*/AD | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

B*, C*/AST |

Personal financiado[14] con cargo al artículo xx 01 02 |

Personal financiado[15] con cargo al artículo xx 01 04/05 |

TOTAL | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

8.2.2. Descripción de las tareas derivadas de la acción

La gestión del Acuerdo incluye misiones y la asistencia a reuniones por parte de funcionarios y expertos de la UE y de Ucrania.

8.2.3. Origen de los recursos humanos (estatutarios)

x Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se va a sustituir o ampliar.

( Puestos preasignados en el ejercicio EPA/AP del año n.

( Puestos que se solicitarán en el próximo procedimiento EPA/AP.

( Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna).

( Puestos necesarios en el año n, pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión.

8.2.4. Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 - Gastos de gestión administrativa)

millones de euros (al tercer decimal)

Línea presupuestaria (n° y denominación) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Asistencia técnica y administrativa (incluidos los costes de personal) | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

-intra muros |

-extra muros |

Total asistencia técnica y administrativa |

0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Para la organización de talleres, conferencias y seminarios dedicados a promover el intercambio de información y a mejorar la cooperación científica entre Ucrania y la CE.

8.2.5. Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referencia

millones de euros (al tercer decimal)

Tipo de recursos humanos | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Funcionarios y agentes temporales (XX 01 01) |

Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 (auxiliares, END, contratados, etc.) (indique la línea presupuestaria) |

Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) |

Cálculo – Funcionarios y agentes temporales

Importe basado en el coste anual de un funcionario (incluidas todas las categorías), a saber:

Cálculo - Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

XX 01 02 11 01 – Misiones |

XX 01 02 11 02 - Reuniones y conferencias |

XX 01 02 11 03 - Comités[17] |

XX 01 02 11 04 - Estudios y consultoría |

XX 01 02 11 05 – Sistemas de información |

2.Total otros gastos de gestión (XX 01 02 11) |

3 Otros gastos de naturaleza administrativa (especifique e indique la línea presupuestaria) |

Total gastos administrativos, excepto recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) |

Cálculo - Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia

[1] L 267 de 17 de octubre de 2003, p. 25.

[2] DO

[3] DO

[4] DO L 36 de 12.2. 2003, p. 32.

[5] DO L 267 de 17.10.2003, p. 25.

[6] Créditos no disociados; en lo sucesivo, CND.

[7] Gastos no cubiertos por el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.

[8] Gastos correspondientes al artículo xx 01 04 del título xx.

[9] Gastos correspondientes al capítulo xx 01, excepto los artículos xx 01 04 y xx 01 05.

[10] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

[11] Añada columnas en su caso, si la duración de la acción es superior a seis años.

[12] Según se describe en el punto 5.3.

[13] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[14] Coste NO cubierto por el importe de referencia.

[15] Coste incluido en el importe de referencia.

[16] Indique la ficha financiera legislativa correspondiente a la agencia o agencias ejecutivas de que se trate.

[17] Especifique el tipo de comité y el grupo al que pertenece.