COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 364 final 
Bruselas, 9 de octubre de 1991 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
RELATIVO A LA AYUDA FINANCIERA Y TÉCNICA 
Y A LA COOPERACIÓN ECONÓMICA 
CON LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO 
DE AMERICA LATINA Y DE ASIA 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del articulo 149 del tratado CEE) 

- *\-
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
En abril de 1991, la Comisión comunicó al Consejo una propuesta de 
reglamento relativo a la cooperación con los Países en Vías de 
Desarrollo de América Latina y de Asia. En su elaboración, la 
Comisión tuvo muy en cuenta tanto las preocupaciones que el 
Parlamento Europeo había expresado en repetidas ocasiones como las 
orientaciones del Consejo. 
Así pues, desde el principio, estas preocupaciones quedaron 
reflejadas, en lenguaje jurídico conciso, en la propuesta de la 
Com i s i ón. 
2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 9 
1991 . de sept iembre de 
Se desprende de la lectura de las enmiendas del Parlamento Europeo 
el deseo por parte de esta institución de incluir de forma más 
detallada las correspondientes orientaciones además de las que 
propuso la Comisión y que el Consejo aprobó el 19 de diciembre de 
1990. Por este motivo, la Comisión estimó oportuno, según su 
práctica habitual, modificar determinados artículos de su propuesta 
en los propios términos del Parlamento Europeo que, además, están 
en ía misma línea que ios trabajos de! Consejo. 
Las enmiendas que la Comisión tuvo en cuenta y que están reflejadas 
en !a propuesta modificada pueden considerarse un enriquecimiento 
de Sa propuesta inicial de la Comisió??. Se trata tíe las enmiendas a 
los siguientes puntos: cuarto considerando; apartado s y final de i 
apartado 2 del artículo 1; segundo párr 
artículo 2 bis; primer párrafo del 
del articulo 4; parte del apartado ,fo de I Ü>" l ic¡! 
ícuio 3; apart-j<¡_ 
y apartado 2 óei 3 .-.'; nuevo 
1 b i 3 y 3 
art S cu i o 4 
bis; articulo 4 ter; artículo 4 quater; artícele 4 quinto; articule 
4 sexto; apartado 1 de í artículo 4 sépt lrr¡o; * ar t i cu. lo 4 octavo, 
apartado 1 de! artículo 4 noveno; uuin?.o culón bis y ter de! 
rt'Cülo 5; apartado 1 deí articulo 6; apartado 2 del p,-
v-rraio y seguido y tercer párrafo y ar-artado 4 de! artícuL 
.rííci'ic 8; apartado 1 deí artículo 12 y parte dgl apartado 
cariado 3 oe! artículo 13. V; 
sa Ludieron tener en cuenta la* mm i eneas relativas a sos 
artículos siguientes: quinto considerando bis; apartado 2 de .< 
artículo 1; segundo párrafo bis del artículo 3, apartados ~> y 2 úe l 
artícuio 4; apartado 3 del artículo 4 bis; apartado ? del articuio 
6; apartados. 1, 3 y 4 de! párrafo primero de i artículo 7: segunco y 
cuarto párrafo del apartado 2 dei articulo 12 y apartado á del 
artículo 13 
Estas enmiendas no pudieron tenerse en cuenta bien porque plantean 
dificultades reales de gestión de i a aplicación da-
bien porque se refieren a modalidades demasiado 
precisas, bien porque no entran en el ámbito de 
gestión o porque la reflexión comunitaria 
suficientemente madura en ese campo. los proyectes, 
restrictivas o 
reglamento de 
no está aún 
^ *\ Xt-ir* -
4. Por consiguiente, la Comisión presenta al Consejo la propuesta 
enmendada que sustituye a la propuesta COM 91/104 para que sea 
adoptada con la mayor brevedad. 
«~ *\ Lû-TU -» 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
RELATIVO A LA AYUDA FINANCIERA Y TÉCNICA 
Y A LA COOPERACIÓN ECONÓMICA 
CON LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO 
DE AMERICA LATINA Y DE ASIA 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea y, en particular, su articulo 
235, 
Vistas las propuestas de la Comisión, 
Visto el dictamen del Parlamento Europeo, 
Considerando que la Comunidad, en sus 
relaciones con los países en vías de desarrollo 
de América Latina y de Asia (PVD-ALA), está 
llevando a cabo desde 1976 una cooperación 
financiera y técnica a la que se ha añadido más 
recientemente una cooperación económica; que 
estas formas de cooperación se inscriben en el 
marco de una política global, con respecto al 
conjunto de ios PVD, que incluye igualmente la 
expansión de sus intercambios comerciales, 
tanto por su integración en eí sistema 
«nulíi lateral de intercambios como por medidas 
apropiadas tomadas en el sene de fas 
organizaciones internacionales competentes y 
por medidas específicas cerno e! sistema 
comunitario de preferencias generalizadas; 
Considerando que el proceso en curso de la 
construcción europea, así como la extensión de 
la presencia de la Comunidad en e! mundo, 
justifican la continuación de los esfuerzos de 
cooperación económica de interés mutuo y de 
ayuda comunitaria al desarrollo de los PVD-ALA, 
!a ampliación a otros países o sectores, la 
previsión de un crecimiento de los medios, así 
corno la búsqueda de una mayor adaptación a las 
necesidades nacionales y locales de cada 
región; 
Considerando que el Consejo Europeo ha 
confirmado repetidas veces la voluntad política 
de ¡a Comunidad de fortalecer las acciones de 
cooperación con las regiones del mundo donde el 
nivel de desarrollo sigue siendo insuficiente, 
mediante un esfuerzo creciente, coordinado y 
multiforme de la Comunidad y de los Estados 
miembros ; 
2 -
Texto de la Comisión Enmi endas 
Considerando que el Parlamento Europeo, 
habiendo examinado detalladamente la materia en 
varias de sus sesiones, solicitó este 
fortalecimiento así como una revisión de la 
normativa en vigor con el fin de garantizar una 
mejor eficacia y una mayor transparencia; Considerando que el P-jwlaaeato 
Europeo, habiendo examinado 
detalladamente la. UIÁZGCLA en varias 
de eus BCsioncE, solicitó e*te 
fortalecimiento asi COŒO una -revisión 
de la normativa en vigor coc el fin 
de garantizar una mavor eficacia y 
una mayor transparencia; así como la 
realización de una auténtica 
estrategia de cooperación, basada en 
programas plurianuai.es cue respondan 
a las necesidades especificas de 
estas dos reo iones del cmndo,, 
previendo una serie de acciones 
adaptadas a las distinta» situaciones 
de loo distintos aorupamienitog de 
patees de estos continentes v dotadas 
de medios financieros adecuados. 
Quinto considerando ter (nuevo) 
Considerando que es preciso 
garantizar la información de la 
autoridad presupuestaria en lo que se 
refiere a la coordinación entre la 
jorogramación de los proyectos y cus 
incidencias financieras, asi como a 
la transparencia con vistas a la 
cof lnanciaclón con los Estados 
miembros u otros donantes. 
- 3 -
Texto de La Comisión Enmi endas 
Considerando que el Consejo ha adoptado 
conclusiones que apoyan las orientaciones a 
largo plazo de esta cooperación sugeridas por 
la Comisión y referentes a las prioridades y 
sectores que se han de considerar, así como a 
la oportunidad de aumentar los recursos que se 
han de destinar a tal fin y de abrir la 
posibilidad de programarlos a medio plazo de 
una forma indicativa; 
Considerando que el Consejo y el Parlamento 
Europeo, confirmando los ámbitos de acción 
tradicionales, han identificado nuevas 
prioridades, en particular por lo que respecta 
al medio ambiente, la dimensión humana del 
desarrollo y la cooperación económica concebida 
en un espíritu de interés mutuo de la Comunidad 
y de los países asociados; 
Considerando que es conveniente determinar las 
normas de gestión de la ayuda financiera y 
técnica y de la cooperación económica con los 
PVD-ALA, 
Considerando que conviene, por lo tanto, 
derogar el Reglamento (CEE) no 442/81 del 
Consejo, de 17 de febrero de 1981, relativo a 
la ayuda financiera y técnica en favor de los 
países en vías de desarrollo no asociados^1) y 
de sustituirlo por el presente Reglamento, 
Considerando que el Tratado no prevé, para la 
adopción del presente Reglamento, otros poderes 
de acción distintos de los del artículo 235; 
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 
X 
Artículo 1 
La Comunidad proseguirá y ampliará una 
cooperación comunitaria con los países en vías 
de desarrollo de América Latina y de Asia, en 
adelante denominados PVD-ALA, que no sean entre 
los países signatarios del Convenio de Lomé, y 
que no se beneficien de la política comunitaria 
de cooperación con la región mediterránea. Esta 
cooperación incluirá la ayuda financiera y 
técnica al desarrollo y la cooperación 
económica. La Comunidad proseguirá y ampliará 
una cooperación comunitaria con los 
países en vías de desarrollo de 
América Latina y de Asia^ en adelante 
denominados PVD-ALA, que no se 
beneficien de la política comunitaria 
de cooperación con la región 
mediterránea. Esta cooperación 
incluirá la ayuda financiera y 
técnica al desarrollo y a la 
cooperación económica. 
(1) DO no L 48 de 21.2.1981, p. 8 
Texto de La Comisión Enm i e ndas 
En este marco, la Comunidad otorgará una 
importancia primordial a la promoción de los 
derechos humanos, a la de la libertad de 
intercambios, incluida en su dimensión cultural 
y a la protección del medio ambiente, por medio 
de un diálogo creciente sobre las cuestiones 
políticas, económicas y sociales en una 
perspectiva de interés mutuo. En este marco, 
la Comunidad otorgará una importancia 
primordial a la promoción y a la 
defensa de loe derechos, 
humanos, incluidos los aspectos 
£Mlt."ga_les y étnicos, al apoyo a los 
procesos j_e mocrátioo s y especialmente 
en lo que se refiere a la igualdad de 
la mujer, a la de la libertad de 
intercambios, incluida en su 
dimensión cultural y a la protección 
del medio ambiente, por medio de un 
diálogo creciente sobre las 
cuestiones políticas, económicas y 
sociales en lji perspectiva de 
fomentar un desarrollo sostenible 
mutuo. 
Párrafo 3 (nuevo) 
Art iculo 2 
Todos los PVD-ALA podrán beneficiarse de la 
ayuda financiera y técnica y de la cooperación 
económica. No obstante, en el caso de agüellas 
actividades gue tengan como 
beneficiarlo directo a poblaciones 
gue sufren grandes problemas de 
desarrollo, la Gnlca condición a la 
gue se supeditará la ayuda será la 
garantía de gue se llegue con 
eficacia y sin interferencias a los 
grupos a los que se destina. 
Podrán ser beneficiarios y socios, además de 
los Estados y regiones, las administrae iones 
descentralizadas, !CÍ organismos públicos, ias 
corran i dades loca íes o tradicionales, Sas 
instituciones y ios opeí aoo,c? privados, 
incluidas I',.--; coopo ~at i v^s, ar.:: como ¡as 
ornan i zac i or :••"•; . . QUb'ima^ir • '• :\ i eu . Pc-árán i^sv beneficiarios y/o socios, 
ademáa da loa retados y regiones, las 
administraciones descentra lisiadas, 
ia s organizaciones pública; '-1 la; 
o r g a n 1 z a c 1 o n e ¡ 
covï'.u nid ad: » ~ loca, les 
\ Ü_3 q r u po s £ 
"J}£ÍE£Í1A£!2^.'^¿:-'1 i'•"'*£' 
operadores pcivaclof 
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o v.radicionalüs, 
CSL; ^.f-Ji.f il "i ] jÇj; 
lt*.ic :i.Oí'€fi y les 
pr H -.40 1*3, 
come 
P. o 
- 5 -
Texto de La Comisión E n m i e n d a 
Ayuda financiera y técnica 
Articulo 3 
La ayuda financiera y técnica tendrá como 
objetivo principal la mejora de las condiciones 
de vida de las capas de población más 
necesitadas y la aplicación de acciones en 
ámbitos en los que los recursos interiores se 
movilizan con dificultad pero que tienen una 
importancia estratégica, ya sea para el 
desarrollo de estos países o para el conjunto 
de la comunidad internacional. 
Se destinará prioritariamente a ayudar en sus 
esfuerzos a los PVD-ALA más pobres. 
Articulo 4 
La ayuda financiera y técnica tendrá como 
finalidad en particular el desarrollo del 
sector rural y la mejora del grado de seguridad 
ai¡mentar ia. 1.a. ayuda financiers y técaiea tendrá 
como objetivo principal 2 -mejora de 
las condiciones de vida do las capas 
de población más necee vendas, es 
peclalmente las mujeres, mediante la 
puesta en práctica de programas y 
proyectos en todos los sectores en 
gu> la ayuda comunitaria pueda 
suponer una contribución decisiva; 
especialmente se podrán poner en 
práctica acciones en ámbitos en los 
que los recursos económicos y humanos 
interiores se mobilizan con 
dificultad pero que tienen una 
importancia estratégica, y-a sea para 
el desarrollo de esos países o para 
el conjunto de la comunidad 
internacional. 
Párrafo 1 bis (nuevo) 
La ayuda financiera y técnica se 
podrá destinar en prioridad y en los 
casos debidamente justificador a los 
esfuerzos de los PVDALft en loa gue el 
desarrollo rural y la mejora de la 
eegurldad alimentaria se vea frenado 
por la falta de infraestructuras 
generales. 
Párrafo 3 (nuevo) 
En e ate- ámbito serán objeto de 
atención los problemas d<-> las 
pequeñas ciudades del ojpacio n;ral. 
- o -
Texto de La Comisión Enmi endas 
Además, serán tomadas en consideración en cada 
acción la protección del medio ambiente y de 
los recursos naturales, la dimensión humana del 
desarrollo, en especial el papel de las 
mujeres, las cuestiones demográficas, las 
cuestiones ligadas a las relaciones campo-
ciudad. 
Una parte importante de la ayuda se reservará a 
proyectos cuya finalidad más especifica sea la 
protección del medio ambiente. Suprimir 
La ayuda podrá también revestir la forma de 
acciones de lucha contra la droga, la mejora de 
las condiciones de vida en las grandes 
ciudades, la dimensión estructural del 
désarroi lo. 
Artículo 4 bis (nuevo) 
El medio ambiente y loa recursos 
naturales constituirán una nueva 
prioridad de la cooperación 
financiera técnica. 
ün porcentaje de los recursos totales 
asignados a la cooperación financiera 
Y técnica se reservará a proyectos 
específicos de protección del medio 
ambiente. Esta reserva podrá 
aumenta rse el del 
procedimiento presupuestarlo anual y 
servirá para financiar programas y 
proyectos destinados. entre otras 
cuestiones, a: 
- sensibilizar a la opinión pública, 
formar cuadros y técnicos y 
mejorar, en general las 
Infraestructuras de los PVDP.Lft. 
realizar estudios de viabilidad y 
proyectos piloto 
Artículo 4 ter (nuevo) 
La dimensión humana del desarrollo 
estará preoonte en todos los ámbitos 
de intervención. 
- 7 -
Texto de La Comisión Enmi endas 
La mujer será sujeto prioritario de 
atención entre los grupos más 
desfavorecidos y se adoptarán 
programas y proyectos para potenciar 
su papel como motor del desarrollo, 
especialmente en los sectores rurales 
de producción y organizaciones de 
base. Dichos proyectos o programas 
deberán servir para incrementar la 
participación activa de lae mujeres 
en condiciones de igualdad, no sólo 
en los procesos productivos, sino 
también pn lae actividades sociales 
y en la toma de decisiones. 
La ayuda podrá recaer las 
diferentes etnias indígenas mediante 
acciones gue fomenten el 
mantenimiento de su cultura y 
organización social. 
La ayuda podrá tener en cuenta los 
problemas demográficos, asignándose 
medios financieros y humanos a las 
accione» gue ce presenten contando 
con el acuerdo de las comunidades de 
base. 
Entre estas accionen, podrá 
incluirse la información sobre la 
planificación familiar, por ejemplo 
en el marco de la información 
sanitaria de las actividades 
docentes 
La mejora de las condiciones de vida 
óc las grandes ciudades podrá contar 
con la ayuda comunitaria mediante 
acciones gue comprendan: 
- la "^transferencia de conocimientos 
técnicos especialigados para la 
so lue ion de loe problemas de 
infraestructura urbana en general 
y especialmente vivienda, ealud y 
transportes 
- la realización de proyectos 
destinados al sector no oficial. 
Texto de Li Comi sion Enmi endas 
Artículo 4 cuarto (nuevo) 
La dimensión cultural de]; desarrollo 
^ber^ S£r objetivo constante en 
todas ¿as actividades v programas en 
loa gue colabore la Comunidad. 
Artículo 4 quinto (nuevo) 
La dimensión estructural del 
desarrollo es una prioridad crue la 
cooperación financiera y técnica 
tendrá en cuenta con el fin de 
superar los importantes obstáculos 
financieros v técnicos v las 
consecuencias sociales que muchos 
PVDALA soportan a causa de severas 
políticas de ajuste estructural. 
Se podrán desarrollar determinadas 
acciones de carácter estructural en 
todo un sector, una región de un pals 
o un grupo de países, con el fin de 
favorecer un desarrollo sostenible. 
En estos -casos se podrá contemplar la 
coordinación con las demás 
instituciones financieras 
internacionales y los donantes 
bilaterales. 
Artículo 4 sexto (nuevo) 
Una parte de la ayuda podrá movilizarse para «., x 
acciones de rehabilitación y de reconstrucción cambios 
después de desastres o catástrofes de todo tipo 
y la prevención de los mismos. 
Artículo 4 séptimo (nuevo) 
La ayuda financiera y técnica podrá 
otorgarse a los PVDALA para la 
elaboración de programas de lucha 
contra la droga que incluyan medidas 
preventivas o proyectos encaminados a 
la reconversión de cultivos. 
- 9 -
Texto de La Comisión Enmi endas 
Artículo 4 octavo (nuevo) 
La cooperación regional entre los PVD deberá 
considerarse como un sector importante dentro 
de la ayuda financiera y técnica, en especial 
en los siguientes ámbitos: 
la cooperación para el medio ambiente 
el desarrollo del comercio intrarregional 
el fortalecimiento de las instituciones 
regionales 
el apoyo a la integración y a la 
aplicación de políticas y actividades 
comunes entre los PVD 
las comunicaciones, sobre todo en materia 
de normas, redes y servicios, incluidas 
las telecomunicaciones 
la investigación y la formación 
relacionadas con el desarrollo 
¡a cooperación en materia energética. Sin cambios 
Añadir un guión al final: 
- La cooperación cultural 
Artículo 4 noveno (nuevo) 
Con el fin de mejorar la eficacia en 
todos los ámbitos de Intervención 
regulados por e3te Reglamento se 
reforjará la 
ayudas bilaterales 
miembros y de coordinación 
de 
los con las 
los Estados 
demás donantes 
internaclonales, ya sejg, 
Instituciones financieras. Estados 
Art i cu IO 5 
La ayuda financiera y técnica podrá extenderse 
a ¡os países de América Latina y de Asia 
relativamente más avanzados, en los ámbitos y 
casos específicos en los que la intervención 
comunitaria sea consecuencia de catástrofes o 
aplique acciones o políticas nuevas esenciales 
en el plano regional o internacional, en los 
siguientes sectores: 
droga 
medio ambiente y recursos naturales 
fortalecimiento institucional 
experiencias piloto a favor de las capas 
de población particularmente 
desfavorecidas 
cooperación regional. Añadir dos guiones: 
- Promoción cultura] 
- Higiene pública 
10 
Texto de 'a Comisión Enmi endas 
Cooperación eçonftniça. 
Art i cu Io 6 
La cooperación económica contribuirá al 
desarrollo de los PVD-ALA ayudándoles a 
aprovecharse al máximo de las perspectivas que 
ofrece el crecimiento de los intercambios 
internacionales, Incluido el gran mercado 
europeo, y reforzando la presenta de los 
operadores, de la tecnología y de los 
conocimientos técnicos europeos. La cooperación económica contribuirá 
al desarrollo sostenibie de los 
1PVDALA, ayudándoles a aprovechar al 
máximo pus potencialidades 
'economics», científicas v humanas/ y 
de tas perspectivas que ofrece 
el crecimiento de Los intercam­
bios internacionales, incluido 
el gran mercado europeo, y re­
forzando la presencia de Los 
operadores, de La tecnologia y 
de los conocimientos técnicos 
europeos. 
Tendrá como finalidad particular apoyar a los 
países que apliquen políticas macroeconómicas y 
estructurales de apertura a los intercambios y 
a la inversión y favorables a la transferencia 
de tecnologías, asegurando en especial la 
protección de los derechos de propiedad 
intelectual e industrial. 
Art i cu I o 7 
La cooperación económica se llevará a cabo en 
especial en tres sectores: La cooperación económica se llevará a 
cabo en especial en tres ámbitos: 
la mejora del potencial científico y 
tecnológico y en general de i contexto 
económico, social y cu I tura i. que se 
efectuará por medio de acciones de 
formación y de transferencia de 
conocimientos técnicos. Está destinada 
esencialmente a los directivos, a las 
personas con capacidad para tomar 
decisiones económicas y a los formadores, 
y comprenderá todos los ámbitos, 
económicos, técnicos y científicos, en 
especial en materia de energía, de 
ecología industrial y urbana, de 
tecnología de servicios. x 
- 11 -
Texto de la Comi si on E n m i end'3 
Párrafo 2 (nuevo) 
Se favorecerán las asociaciones de 
institutos y centros de investigación 
de ambas partes y tendrá en cuenta la 
capacidad de los mismos para adguirir 
rápidamente el conocimiento, la 
capacitación y la tecnología moderna 
y para difundirla en el pais 
receptor. Los programas también 
podrán ir dirigidos al cuerpo 
administrativo, a los responsables 
financieros y a los formadores. 
2. la mejora del apoyo institucional con el 
fin de que el entorno legislativo, 
reglamentario y social sea más favorable 
al désarroi lo. 2. La mejora del apoyo institucional 
con el fin de que el entorno 
legislativo, económico, reolamentario 
y social sea más favorable al 
desarrollo. 
3. la ayuda a las empresas, que se I levará a 
cabo en especial por acciones de formación 
y de asistencia técnica, por el 
establecimiento de contactos entre 
empresas, por medidas que favorezcan el 
acceso a mercados más amplios sin 
perjuicio de fas disposiciones especificas 
relativas a las empresas en participación 
definidas por el Reglamento (CEE) no .... 
de! Consejo [EC 11P](*>. 3. La ayuda a las empreaac, qu« se 
llevará a cabo en ' ©spécial por 
recriónos de promoción coEi-erclal, de 
formación y de asistencia técnica, 
por el establecimiento do contactos 
entre empresas, por medidas que 
favorezcan el acceso a mer.oa.dos más 
amplios sin perjuicio de las 
disposiciones especificase relativas 
a las empresas en participación 
difinidas por ol Reglamento (CEE) 
nfí» ...del Consejo (EC llï'j 
La cooperación regional deberá considerarse 
como un sector importante de ía cooperación 
económica y en particular; La cooperación regional deberá 
considerarse como tun sector 
de importante 
económica y en particular? la coc~>eración 
la cooperación para la ecología industrial 
y urbana 
los intercambios Intrarregionales 
las instituciones regionales 
integración económica 
las políticas regionales 
las comunicaciones, incluidas 
te Iecomun¡cae i ones 
la investigación y formación 
la cooperación en materia energética de 
as la cooperación pata 1& ecología 
industrial y urbana 
les intercambios intrarrogionales 
v, en part icular, el a poyo a los 
esfuerzos de cooperación económica 
desarrollados entre déte ra* J.nádos 
países, 
las instituciones regionales de 
integración económica 
las políticas regionales 
las comunicaciones, incluidas las 
telecomunicaciones 
la investigación y formación 
la cooperación en materia 
energética 
la cooperación industrial 
la cooperación en los intercambios 
culturales 
(*) DO no L 
- 12 
Texto de ía Comisión Enmi endas 
MODALIDADES DE APLICACIÓN 
Articulo 8 
La ayuda financiera y técnica y la cooperación 
económica revestirán de manera genera! !a forma 
de subvenciones no reemboI sables y provendrán 
de los recursos financieros establecidos en el 
presupuesto general de las Comunidades 
Europeas. Se procurará la cofinane i ación con 
los Estados miembros u otros donantes mediante 
una coordinación creciente. La naturaleza 
comunitaria de la ayuda deberá, sin embargo, 
mantenerse en la mayor medida posible. La ayuda finartelera y técnica y la 
cooperación económica revestirán de 
manera general la forma de 
subvenciones no reembolsafolee y 
provendrán de los -recursos 
financieros establecidos en el 
presupuesto general de las 
Comunidades Europeas. Se procurará la 
cof inanciación con los E3tadoí3 
miembros u otros donantes, ya sean 
Estados u Organismos financieros 
internacionales mediante una 
coordinación creciente. la 
naturaleza comunitaria de la ayuda 
deberá, sin embargo, mantenerse en la 
mayor medida posible. 
Siempre gue sea posible, y dada la 
existencia de perspectivas 
plurianualea para la cooperación 
comunitaria con lo3 PVDALA, se 
realizará una programación plurianual 
por objetivos, países y, en su caso¿ 
por reglones. 
Art i CU IO 9 
1. La ayuda financiera y técnica podrá cubrir 
el conjunto de los gastos de importación, así 
como de los costes locales para la realización 
de los proyectos y programas. 
Podrán asumirse especialmente los gastos de 
mantenimiento y de funcionamiento para las 
acciones de cooperación económica, los 
programas de formación y de investigación, asi 
como para los proyectos y programas de 
desarrollo, entendiéndose no obstante que, para 
estos últimos, se podrán asumir sólo en la fase 
inicial y de forma decreciente. x 
2. Deberá buscarse sistemáticamente la 
participación financiera de los socios (países, 
colectividades, empresas, beneficiarios 
individuales) dentro de sus posibilidades y 
habida cuenta igualmente de la naturaleza de 
cada acción. E! pago de impuestos, derechos y 
tasas, así corno la compra de terrenos no 
estarán incluidos en la financiación 
común i tar ia. 
- 13 -
Texto de la Comisión E n m i e r 
3. Los gastos de estudio y de servicios de 
expertos a corto y largo plazo destinados a 
ayudar a los beneficiarios ya la Comisión en 
la definición de las políticas generales, la „ 
identificación y el establecimiento de las 
acciones, el control y la evaluación, serán en 
principio cubiertos con los recursos 
comunitarios, ya sea en el marco de la 
financiación de las acciones individuales o de 
forma separada. 
Artículo 10 
La participación en los concursos, subastas, y 
contratos estará abierta, en igualdad de 
condiciones, a todas las personas físicas y 
Jurídicas de ios Estados miembros. 
Por lo que respecta a la ayuda financiera y 
técnica, esta participación se extenderá en 
principio al Estado beneficiario y puede 
extenderse, según los casos, igualmente a otros 
países en vías de desarrollo. 
En casos excepcionales y debidamente 
Justificados, se podrá recurrir a otras fuentes 
para componentes específicos. 
Artículo 11 
1. Los proyectos y programas sobre la concesión 
de ayuda cuyo coste a cargo de la Comunidad 
supere los 2 millones de ecus, así como las 
modificaciones sustanciales y toda superación 
que pueda ser necesaria en su caso para estas 
mismas acciones y que rebase el 20% de la 
cantidad inicialmente acordada, serán adoptados 
con arreglo a! procedimiento establecido en el 
apartado 2 del artículo 12. v~ 
2. Serán adoptados con arreglo al procedimiento 
establecido en el apartado 3 del articulo 12, 
si es preciso, los actos necesarios para 
def inir: 
la coordinación entre las acciones 
de cooperación comunitaria y las 
que pueden realizarse de manera 
bilateral por los Estados 
miembros, 
las orientaciones plurianuales 
indicativas que se aplican a los 
principales países asociados, 
los ámbitos de intervención de la 
cooperación por tema o por sector. 
- H -
Texto de la Comisión Enmi endas 
Artículo 12 
1. La Comisión estará asistida por un Comité 
compuesto por representantes de los Estados 
miembros y presidido por el representante de la 
Com i s i ón. La Comisión garantizará l_n jgcsstión 
de ja ayuda y la e^ecucjLón de los 
créditos concedidos yor la 
autoridad presupuestarla. Estará 
asistida por un Comité compuesto 
por representantes de los Estados 
miembros y presidido por el 
representante de la Comisión 
2. El representante de la Comisión someterá al 
Comité un proyecto de las medidas que deban 
adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el presidente 
podrá fijar en función de la urgencia del 
asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría 
prevista en el apartado 2 del artículo 148 del 
Tratado para la adopción de aquellas decisiones 
que el Consejo deba tomar a propuesta de la 
Comisión. En el momento de la votación en el 
seno del Comité, los votos de los 
representantes de los Estados miembros se 
ponderarán en la forma 
artículo. El presidente 
votación. prevista en el citado 
no tomará parte en la 
La Comisión adoptará medidas que serán de 
inmediata aplicación. No obstante, si tales 
medidas no se ajustan al dictamen emitido por 
el Comité, la Comisión comunicará 
inmediatamente dichas medidas al Consejo. 
En ese caso, la Comisión aplazará la aplicación 
de las medidas que haya die id i do por un período 
de un mes. 
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá 
tomar una decisión diferente dentro del plazo 
previsto en el párrafo segundo. 
3. El representante de la Comisión someterá al 
Comité un proyecto de las medidas que deban 
adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre 
dicho proyecto en un plazo que el presidente 
podrá fijar en función de la urgencia del 
asunto, procediendo, en su caso, a una 
votación. 
Ei dictamen se incluirá en el acta*, además, 
cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar 
que su posición conste en acta. 
?a Comisión tendrá en cuenta, en la mayor 
medida posible, el dictamen emitido por el 
,cmité. Informará al Comité de la manera en que 
ha tenido en cuenta dicho dictamen. 
Texto de la Comi s i on - 15 -
Párrafo 4 (nuevo) Enmi end 
La Comisión proporcionará al 
Parlamento Europeo todas las 
informaciones gue ae reguieran 
reíati vas la gestió. de los 
programas asi como a los proyectos de 
raedidas presentados a los dos comités 
citados más arriba. 
Articulo 13 
La Comisión someterá al Consejo y al Parlamento 
Europeo un informe anual sobre la aplicación 
del presente Reglamento, presentando los 
resultados de su ejecución, así como los 
proyectos y programas financiados a lo largo 
del año. La Comisión someterá al Consejo y al 
Parlamento Europeo un informe anual 
sobre la aplicación de 3 presente 
Reglamento, presentando los 
resultados de la ejecución del 
Presupuesto en lo relativo a 
compromisos y pagos, como los 
proyectos y programas financiados a 
lo la rgo del a ño. 
Además, al final de cada período quinquenal se 
presentará un informe general que ilustre los 
resultados de la evaluación regular. Además, al final de cada período 
quinquenal se presentará al Consejo y 
al Parlamento un informe global que 
ilustre los resultados de la 
evaluación regular para valorar no 
sólo la ejecución sino también la 
oportunidad de mantener o modificar 
jas orientaciones de la ayuda. 
Artículo 14 
Queda derogado el Reglamento (CEE) no 442/81. 
Cualquier referencia al Reglamento mencionado 
se entenderá hecha al presente Reglamento. 
Artículo 15 
El presente Reglamento entrará en vigor el 
tercer día siguiente al de su publicación en el 
Diario Oicía I de las Comunidades Europeas. 
El presente Reglamento será obligatorio en 
todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro. 
Hecho en Bruselas, 
Por el Consejo 
ISSN 0257-9545 
COM (91) 364 final 
DOCUMENTOS 
ES 03 
N° de catálogo : CB-CO-91-420-ES-C 
ISBN 92-77-76000-1 
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L-2985 Luxemburgo