[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 17.3.2008

COM (2008) 147 final

2008/0058 (CNS)

2008/0059 (CNS)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL CONSEJO

por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE del Consejo, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, a fin de combatir el fraude fiscal vinculado a las operaciones intracomunitarias

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1798/2003 a fin de combatir el fraude fiscal vinculado a las operaciones intracomunitarias

(presentadas por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA |

110 | Motivación y objetivos de la propuesta El sistema de intercambio de información sobre las entregas intracomunitarias de bienes establecido en el marco del régimen transitorio del IVA adoptado con motivo de la instauración del mercado interior ya no basta para combatir eficazmente el fraude fiscal vinculado a las operaciones intracomunitarias. En este contexto, en sus conclusiones de 5 de junio de 2007, el Consejo invitó a la Comisión a presentar una propuesta dirigida a reducir a un mes el periodo de referencia para la recopilación de la información relativa a las operaciones intracomunitarias, y a un mes, igualmente, el plazo máximo para la transmisión de dicha información entre los Estados miembros. |

120 | Contexto general El fraude fiscal priva a los Estados miembros de un volumen muy importante de ingresos y crea distorsiones en el funcionamiento del mercado interior. A menudo, dicho fraude se organiza a escala transnacional. En este contexto, en mayo de 2006, la Comisión adoptó una Comunicación relativa a la necesidad de elaborar una estrategia coordinada de mejora de la lucha contra este fenómeno. Por lo que respecta al fraude del IVA y, en particular, al fraude carrusel intracomunitario, la Comunicación establecía una distinción entre la adopción de medidas convencionales, destinadas a reforzar el sistema del IVA sin modificar sus principios, y otras medidas más ambiciosas que afectaban a los propios fundamentos de la recaudación del IVA. En los debates mantenidos en el Consejo a raíz de la Comunicación, quedó patente que las medidas calificadas de «más ambiciosas» no podrían aplicarse a corto plazo. Así pues, el Consejo, en sus conclusiones de 5 de junio de 2005 concretamente, invitó a la Comisión a poner en práctica una serie de medidas convencionales, una vez que hubieran sido discutidas por el Grupo de expertos para la estrategia contra el fraude fiscal. Las medidas que se deben adoptar para reforzar el sistema intracomunitario del IVA son numerosas y complementarias entre sí. De entre todas las medidas discutidas por el grupo de expertos, el Consejo ha señalado cuatro, en concreto, que deberían aplicarse cuanto antes, algunas de las cuales exigen una modificación de la legislación vigente. La presente propuesta se centra en dos de esas medidas: la reducción de la frecuencia de los estados recapitulativos de las operaciones intracomunitarias a un mes, y la reducción del plazo límite de intercambio de información entre las administraciones tributarias también a un mes. En sus conclusiones de 4 de diciembre, el Consejo invitó a la Comisión a proseguir los debates en el seno del grupo de expertos respecto de las medidas convencionales restantes. No se descarta, por tanto, que dichos trabajos den lugar a otras propuestas legislativas. Cabe señalar, además, que el Tribunal de Cuentas Europeo, en su informe especial nº 8/2007 relativo a la cooperación administrativa en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido, ha emitido algunas recomendaciones sobre el intercambio de información relativa a las operaciones intracomunitarias. En particular, en el apartado 108 de dicho informe, el Tribunal recomienda, por un lado, acortar drásticamente los plazos de recogida y transmisión de los datos y, por otro, multiplicar las posibilidades de control mediante el cotejo de los mismos. |

130 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta La medida prevista se propone exclusivamente acelerar la recogida y el intercambio de información relativa a las operaciones intracomunitarias. Las disposiciones vigentes figuran en los capítulos 5 y 6 del título XI de la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, y en el capítulo V del Reglamento (CE) nº 1798/2003, de 7 de octubre de 2003. En el marco de las disposiciones actuales, la recogida de los datos de las empresas se realiza con la siguiente frecuencia: los estados recapitulativos, que contienen información sobre las entregas intracomunitarias de bienes, son presentados por los operadores trimestralmente, y en algunos casos, mensualmente. A partir del 1 de enero de 2010, los estados recapitulativos incluirán también información sobre las prestaciones de servicios que tengan lugar en el Estado miembro del destinatario, en relación con las cuales éste sea deudor del impuesto. La información relativa a las adquisiciones intracomunitarias de bienes en el Estado miembro de destino se obtiene mediante las declaraciones del IVA, que se presentan con una frecuencia mensual, bimensual, trimestral, semestral o anual. En la actualidad, el plazo que transcurre entre el momento en que se lleva a cabo una operación y el momento en que la información correspondiente a la misma se pone a disposición del Estado miembro del adquiriente oscila entre tres y seis meses. En el marco previsto por la propuesta, este margen se reduciría a dos meses. Cabe señalar que la Directiva 2006/112/CE ya prevé una opción que permite a los Estados miembros la recopilación mensual de los estados recapitulativos. No obstante, dado que dicha opción no aporta ventajas directas al Estado miembro que recoge la información, únicamente cuatro Estados miembros la aplican a un número significativo de sujetos pasivos. |

140 | Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión La lucha contra el fraude fiscal se inscribe en la estrategia de Lisboa. En su comunicación de 25 de octubre de 2005 sobre la contribución de las políticas fiscales y aduaneras a la Estrategia de Lisboa, la Comisión subrayaba que el fraude fiscal genera importantes distorsiones en el funcionamiento del mercado interior, constituye un obstáculo a la competencia leal y lleva aparejada una erosión de los ingresos mediante los que se financian los servicios públicos a escala nacional. Dado que los poderes públicos tienen la obligación de compensar el déficit de ingresos correspondiente, el aumento del fraude se traduce en una mayor presión fiscal sobre las empresas que respetan las normas en materia tributaria. La propuesta incluye además una medida de simplificación importante a favor de las empresas, ya que obliga a los Estados miembros a aceptar la presentación de los estados recapitulativos y de las declaraciones del IVA mediante una transferencia electrónica de archivos. |

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |

Consulta de las partes interesadas |

211 | Métodos y principales sectores de consulta, perfil general de los consultados La medida figuraba entre las medidas convencionales abordadas en la conferencia sobre el fraude del IVA organizada por la Comisión el 29 de mayo de 2007 en Bruselas. En ella participaron representantes de las grandes empresas y de las federaciones profesionales, profesionales del ámbito tributario y representantes de los Estados miembros. La medida se debatió con algunas grandes empresas que operan en la mayoría de los Estados miembros y que están sujetas a numerosos y variados requisitos de cumplimiento de las normas en diversas jurisdicciones. La medida fue presentada a las organizaciones representativas de las PYME durante la reunión organizada por la representante de las PYME en la Unión, celebrada el 28 de noviembre de 2007 en Bruselas. Además, se discutió en el seno del Grupo de expertos de los Estados miembros para la estrategia de lucha contra el fraude fiscal. |

212 | Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta Pese a albergar dudas respecto de la capacidad de las administraciones fiscales para procesar toda la información comunicada, la mayoría de las empresas reconoció que el paso de las declaraciones a una frecuencia mensual no suponía para ellas una carga demasiado importante. Así pues, la mayoría se declara dispuesta a aceptar la medida siempre que se inscriba en una estrategia global de mejora de la eficacia de las administraciones tributarias que lleve aparejadas ventajas y una reducción de las cargas para las empresas que cumplan de forma regular y satisfactoria con sus obligaciones fiscales. Los representantes de las PYME confirmaron que la medida no tendría repercusiones sobre la mayor parte de estas empresas. Es preciso señalar que la medida se inscribe, en efecto, en un conjunto de medidas algunas de las cuales se proponen expresamente incrementar la seguridad jurídica de las empresas y reducir sus cargas administrativas, así como mejorar significativamente el intercambio de información y la cooperación entre las administraciones tributarias. |

Obtención y utilización de asesoramiento técnico |

221 | Ámbitos científicos y técnicos pertinentes Análisis económico de los costes que la medida acarrearía a las empresas, incluidas las PYME. |

222 | Metodología utilizada Método de los costes estándar. |

223 | Principales organizaciones y asesores consultados Price Waterhouse Coopers ha realizado un estudio para la Comisión remitiendo un cuestionario a catorce empresas (siete multinacionales y siete PYME) establecidas en cuatro Estados miembros. |

2249 | Asesoramiento recibido y utilizado No se ha mencionado la existencia de riesgos potencialmente graves con consecuencias irreversibles. |

225 | El resultado del estudio económico ha puesto de manifiesto que, para la mayoría de las empresas, los costes de la medida serán muy limitados. No obstante, en algunos casos, como el de las empresas registradas a efectos del IVA en numerosos Estados miembros, esos costes pueden ser significativos. El estudio muestra asimismo que los costes podrían reducirse armonizando la información que se debe comunicar y simplificando sus modalidades de presentación. Por otro lado, el estudio pone de relieve que cuando el coste previsto es significativo para las PYME, las modalidades de presentación desempeñan un papel importante en su determinación. |

226 | Medios utilizados para divulgar los dictámenes técnicos Publicación en la página de Internet de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera. |

230 | Evaluación de impacto La medida prevista no ha sido objeto de un análisis de impacto completo. No obstante, dicha medida se ha discutido en detalle en el seno del grupo de expertos ATFS, ha sido objeto de un estudio económico y se ha debatido con los principales interesados. Los expertos han señalado la importancia de que las administraciones tributarias dispongan de información sobre los intercambios intracomunitarios con mayor celeridad a fin de poder combatir el fraude del IVA con mayor eficacia. La medida prevista es equilibrada, pues permite adelantar en tres meses, como media, la disponibilidad de los datos y supone una carga mínima para las empresas. Por un lado, la medida afecta a un número de empresas limitado (4% de las empresas registradas a efectos del IVA en la Comunidad). Por otro, el estudio demuestra que el coste adicional para las mismas será muy limitado, salvo en los casos en que los procedimientos de presentación de los estados recapitulativos sean anormalmente complejos. Ahora bien, la propuesta incluye una disposición destinada expresamente a simplificar esos procedimientos. |

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

305 | Resumen de la acción propuesta En primer lugar, la propuesta pretende armonizar y reducir a un mes el periodo de declaración de las operaciones intracomunitarias en los estados recapitulativos contemplados en el título XI, capítulo 6, de la Directiva 2006/112/CE del Consejo. Asimismo, se propone acortar de tres meses a un mes el plazo de transmisión de dicha información entre los Estados miembros. A fin de disponer de la información necesaria para combatir el fraude, se propone asimismo recopilar mensualmente la información sobre las adquisiciones intracomunitarias de bienes y servicios a un proveedor establecido en otro Estado miembro y en relación con las cuales el adquiriente sea deudor del impuesto. Para ello, los adquirientes o destinatarios que lleven a cabo dichas operaciones por un importe superior a 200 000 euros por año natural tendrán la obligación de presentar sus declaraciones del IVA mensualmente. Este umbral se ha fijado con la intención de que las empresas que realizan adquisiciones intracomunitarias de forma ocasional o por importes muy pequeños no estén sujetas a obligaciones adicionales, y teniendo asimismo en cuenta lo que se consideran importes significativos en materia de fraude. Por otro lado, la propuesta prevé que los importes relativos a los servicios en cuestión se indiquen por separado en la declaración con vistas a una comprobación cruzada. La propuesta contempla disposiciones destinadas a armonizar las normas de exigibilidad del impuesto aplicable a los servicios a fin de garantizar que el proveedor y el adquiriente declaren las operaciones durante el mismo periodo. Esta disposición permitirá una comprobación cruzada eficaz de la información presentada. Por último, la propuesta incluye una disposición destinada a simplificar los procedimientos de presentación de los estados recapitulativos en aquellos Estados miembros en que son anormalmente complejos, a fin de reducir la carga que esa presentación puede acarrear para las empresas. |

310 | Base jurídica Artículo 93 del Tratado CE. |

329 | Principio de subsidiariedad La propuesta afecta a un ámbito que no es competencia exclusiva de la Comunidad. No obstante, se ajusta al principio de subsidiariedad, en la medida en que sus objetivos sólo pueden lograrse suficientemente mediante la adopción de una medida comunitaria. En este caso concreto, la Directiva 2006/112/CE del Consejo y en el Reglamento (CE) nº 1798/2003 del Consejo prevén ya normas comunes sobre la recopilación y el intercambio de información relativa a las operaciones intracomunitarias. Los Estados miembros no pueden adoptar una legislación nacional que se oponga a la legislación comunitaria. Por consiguiente, es preciso modificar las disposiciones armonizadas actualmente en vigor mediante un acto adoptado por la Comunidad. Además, las medidas adoptadas a escala comunitaria permiten combatir de forma más eficaz el fraude fiscal vinculado a las operaciones intracomunitarias. |

Principio de proporcionalidad La propuesta respeta el principio de proporcionalidad por los motivos que se exponen a continuación. |

331 | En el contexto de la discusión sobre la estrategia de lucha contra el fraude fiscal en las operaciones intracomunitarias, se han barajado algunas opciones que modifican radicalmente el sistema de recaudación y de exigibilidad del impuesto. Se ha admitido, sin embargo, que dichas medidas no podrían aplicarse a corto plazo debido a los cambios que obligarían a efectuar a los operadores. Debido a ello, en la Directiva IVA sólo se han introducido modificaciones menores. Las obligaciones adicionales se reparten equitativamente entre los sujetos pasivos y las administraciones tributarias. |

332 | La medida se ha circunscrito de forma que sólo afecte a un número de empresas reducido. De hecho, sólo el 4% de las empresas sujetas al IVA presenta estados recapitulativos y sólo el 9% realiza adquisiciones intracomunitarias de bienes. Gracias a lo elevado del umbral fijado en relación con las adquisiciones, la medida sólo afectará a una pequeña proporción de empresas. Además, el 60% de los estados recapitulativos presentados cada trimestre por los operadores contienen exclusivamente una o dos líneas de información, así que para los operadores afectados, entre los que figuran la mayor parte de las PYME, la carga adicional será mínima. Por otro lado, la medida no modifica ni la forma ni el contenido de los estados recapitulativos sino que se limita a cambiar su periodicidad. Por lo que respecta a las declaraciones del IVA, se impone exclusivamente un nuevo requisito: el de ampliar a los servicios la obligación de información que ya se venía aplicando a los bienes. |

Instrumentos elegidos |

341 | Instrumento o instrumentos propuestos: reglamento y directiva. |

342 | Otros instrumentos no habrían sido adecuados por las razones que se exponen a continuación. El reglamento y la directiva son los únicos medios para modificar el marco reglamentario en vigor. |

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |

409 | La propuesta no tiene repercusiones en el presupuesto comunitario. |

INFORMACIÓN ADICIONAL |

510 | Simplificación |

511 | La propuesta simplifica los procedimientos administrativos que se aplican a las personas físicas y jurídicas. |

514 | El estudio económico realizado ha mostrado que la presentación de los estados recapitulativos constituía una carga particularmente importante para las empresas cuando el procedimiento incluía el registro manual de los datos en un formulario electrónico. Al obligar a los Estados miembros a aceptar la presentación de los estados recapitulativos mediante una transferencia electrónica de archivos, la propuesta libera en determinados casos a los sujetos pasivos del IVA de la obligación de un registro de datos complejo. |

550 | Tabla de correspondencias Los Estados miembros deben comunicar a la Comisión el texto de las disposiciones nacionales por las que incorporen la Directiva al Derecho interno y una tabla de correspondencias entre las mismas y la presente Directiva. |

570 | Explicación detallada de la propuesta, por capítulo o artículo Medidas contenidas en la Directiva La modificación de los artículos 64 y 66 de la Directiva así como la introducción de un artículo 65 bis tienen por objeto garantizar unas normas de exigibilidad del impuesto uniformes en toda la Comunidad, de modo que, para poder declarar las operaciones, los proveedores de servicios no tengan que cumplir normas que varíen dependiendo del lugar de establecimiento de su cliente. Es fundamental introducir una modificación de este tipo para que la información que consta en los estados recapitulativos que presenten los proveedores de servicios pueda servir para efectuar comprobaciones cruzadas con la información incluida en las declaraciones del IVA que presenten los destinatarios de esos mismos servicios. La modificación del artículo 250, apartado 2, de la Directiva tiene por objeto simplificar las modalidades de presentación de las declaraciones del IVA. La modificación del artículo 251 de la Directiva se propone garantizar, en todos los Estados miembros, la recogida de información sobre las adquisiciones de servicios intracomunitarios a fin de poder cotejarla con la contenida en los estados recapitulativos. Con la modificación del artículo 252 de la Directiva se pretende asimilar la periodicidad de la información recogida en relación con las compras a la de las ventas. No obstante, se fija un umbral de modo que sólo se vean afectados lo importes que puedan ser significativos desde el punto de vista del fraude y que no se impongan nuevas obligaciones a un grupo numeroso de sujetos pasivos. La modificación de los artículos 263 a 265 tiene por objeto lograr la recogida de los estados recapitulativos con una periodicidad mensual. La modificación del artículo 263, apartado 2, de la Directiva tiene por objeto simplificar las modalidades de presentación de los estados recapitulativos. Medidas contenidas en el Reglamento La modificación de los artículos 23 y 24 del Reglamento tiene por objeto ajustarlo a lo dispuesto en la Directiva. La modificación del artículo 25 del Reglamento tiene por objeto incrementar la rapidez del intercambio de información entre los Estados miembros. |

1. 2008/0058 (CNS)

Propuesta de

DIRECTIVA DEL CONSEJO

por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE del Consejo, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, a fin de combatir el fraude fiscal vinculado a las operaciones intracomunitarias

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 93,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[2],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[3],

Considerando lo siguiente:

(1) El fraude fiscal del impuesto sobre el valor añadido (IVA) erosiona significativamente los ingresos tributarios de los Estados miembros y perturba la actividad económica en el mercado interior, creando flujos de bienes no justificados y permitiendo el acceso al mercado de bienes a precios anormalmente bajos.

(2) Las deficiencias del régimen intracomunitario del IVA y, en particular, del sistema de intercambio de información sobre las entregas de bienes dentro de la Comunidad, establecido en la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido[4], constituyen una de las causas de ese fraude. En particular, el plazo que transcurre entre una operación y el intercambio de información sobre la misma dentro del sistema de intercambio de información sobre el IVA supone un obstáculo para el uso eficaz de dicha información a fin de luchar contre el fraude.

(3) Con objeto de combatir eficazmente el fraude, es preciso que la administración del Estado miembro en el que el IVA sea exigible disponga de información sobre las operaciones intracomunitarias en el más breve plazo posible.

(4) A fin de efectuar una comprobación cruzada de la información que resulte útil para combatir el fraude, procede garantizar que tanto el proveedor como el adquiriente o destinatario declaren las operaciones intracomunitarias con respecto al mismo periodo impositivo.

(5) Con objeto de que las administraciones tributarias puedan aprovechar de forma eficaz los datos recopilados, resulta oportuno que la información relativa a las adquisiciones intracomunitarias en relación con las cuales el adquiriente o destinatario adeude el impuesto se recopile con la misma frecuencia que la información relativa a las entregas de bienes y las prestaciones de servicios.

(6) Habida cuenta de la evolución del entorno y de las herramientas de trabajo de los operadores, conviene garantizar que tengan la posibilidad de cumplir con sus obligaciones en materia de declaración mediante procedimientos electrónicos simples a fin de reducir al máximo las cargas administrativas.

(7) Dado que, por sí solos, los Estados miembros no pueden lograr de forma suficiente los objetivos de la acción prevista en materia de lucha contra el fraude del IVA, puesto que dependen para ello de la información recopilada por los demás Estados miembros, y que dichos objetivos pueden conseguirse mejor a nivel comunitario debido a que se requieren el compromiso de todos los Estados miembros, la Comisión puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado CE. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.

(8) Procede , por tanto, modificar la Directiva 2006/112/CE en consecuencia,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 2006/112/CE queda modificada como sigue:

1) En el artículo 64, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. Las prestaciones de servicios cuyo destinatario sea deudor del IVA, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196, que se lleven a cabo sin interrupción durante un periodo superior a un año y que no den lugar a liquidaciones o pagos durante dicho periodo, se considerarán efectuadas a la expiración de cada año natural, en tanto no se ponga fin a la prestación de servicios.

Los Estados miembros podrán establecer que, en determinados casos, distintos a los contemplados en el párrafo primero, las entregas de bienes y las prestaciones de servicios que se lleven a cabo sin interrupción durante un determinado período se consideren efectuadas, como mínimo, a la expiración de un plazo de un año.»

2) Se inserta el artículo 65 bis siguiente:

«artículo 65 bis

Por lo que respecta a las prestaciones de servicios cuyo destinatario sea deudor del IVA, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196, en caso de extenderse una factura antes de prestarse el servicio o de abonarse un anticipo, el impuesto será exigible en el momento de recepción de la factura y por el importe facturado.»

3) En el artículo 66, se añade el párrafo segundo siguiente:

«No obstante, la excepción prevista en el párrafo primero no se aplicará a las prestaciones de servicios cuyo destinatario sea el deudor del IVA de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196.»

4) En el artículo 250, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. La declaración contemplada en el apartado 1 se presentará mediante transmisión electrónica de archivos.

No obstante, en relación con determinadas categorías de sujetos pasivos, los Estados miembros podrán autorizar la presentación de la declaración por otros medios.»

5) En el artículo 251, se añade la letra f) siguiente:

«f) el importe total, excluido el IVA, de las adquisiciones de servicios prestados por sujetos pasivos establecidos en la Comunidad en las que el destinatario sea deudor del IVA, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196, y en virtud de las cuales sea exigible dicho impuesto durante dicho periodo impositivo.»

6) En el artículo 252, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. La duración del periodo impositivo será de un mes.

No obstante, los Estados miembros podrán fijar una duración superior, siempre que no rebase un año, en relación con aquellos sujetos pasivos cuyas adquisiciones intracomunitarias de bienes y servicios realizadas a lo largo del año natural anterior y con respecto a las cuales adeuden el IVA, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196, no excedan de un total de 200 000 euros o su contravalor en moneda nacional.»

7) El artículo 263 se sustituye por el texto siguiente:

«artículo 263

1. El estado recapitulativo deberá elaborarse para cada mes natural, en un plazo no superior a un mes y con arreglo a las condiciones que establezcan los Estados miembros.

2. El estado recapitulativo contemplado en el apartado 1 se presentará mediante transmisión electrónica de archivos.

No obstante, en relación con determinadas categorías de sujetos pasivos, los Estados miembros podrán autorizar la presentación de los estados recapitulativos por otros medios.»

8) En el artículo 264, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. El importe contemplado en la letra d) del apartado 1 se declarará con referencia al mes natural en el que se haya producido la exigibilidad del impuesto.

El importe contemplado en la letra f) del apartado 1 se declarará con referencia al mes natural durante el cual se notifique la regularización al adquiriente.»

9) En el artículo 265, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. El importe contemplado en la letra c) del apartado 1 se declarará con referencia al mes natural durante el cual se haya producido la exigibilidad del impuesto.»

Artículo 2Incorporación

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva con efecto a 1 de enero de 2010. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones, así como una tabla de correspondencias entre las mismas y la presente Directiva.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el […] día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

2008/0059 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1798/2003 a fin de combatir el fraude fiscal vinculado a las operaciones intracomunitarias

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 93,

Vista la propuesta de la Comisión[5],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[6],

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[7],

Considerando lo siguiente:

(1) A fin de combatir con mayor eficacia el fraude del impuesto sobre el valor añadido, es indispensable que los Estados miembros recopilen e intercambien los datos relativos a las operaciones intracomunitarias en el plazo más breve posible. El plazo de un mes es el que se ajusta mejor a esta necesidad, teniendo en cuenta al mismo tiempo los periodos contables y financieros de las empresas.

(2) Habida cuenta de las modificaciones introducidas en el periodo de declaración de las operaciones intracomunitarias contemplado en la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido[8] por la Directiva 2008/XX/CE del Consejo[9], resulta necesario modificar las referencias a dicho periodo en el Reglamento (CE) nº 1798/2003 del Consejo, de 7 de octubre de 2003, relativo a la cooperación administrativa en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido y por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 218/92[10].

(3) Dado que, por sí solos, los Estados miembros no pueden lograr de forma suficiente los objetivos de la acción prevista en materia de lucha contra el fraude del IVA, puesto que dependen para ello de la información recogida por los demás Estados miembros, y que dichos objetivos pueden conseguirse mejor a nivel comunitario debido a que se requiere el compromiso de todos los Estados miembros, la Comisión puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.

(4) Habida cuenta de que las modificaciones establecidas por el presente Reglamento son necesarias para adaptar el Reglamento (CE) nº 1798/2003 a la medidas previstas por la Directiva (CE) nº 20XX/XX, a las que deberán atenerse los Estados miembros a partir del 1 de enero de 2010, el presente Reglamento deberá entrar en vigor en la misma fecha.

(5) Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 1798/2003 en consecuencia.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) n° 1798/2003 queda modificado como sigue:

1) En el artículo 23, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«Los valores contemplados en el párrafo primero, punto 2), se expresarán en la moneda del Estado miembro que facilita la información y se referirán a trimestres naturales para los periodos anteriores al 1 de enero de 2010 y a meses naturales a partir de esa fecha.»

2) En el artículo 24, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«Los valores contemplados en el párrafo primero, punto 2), se expresarán en la moneda del Estado miembro que facilita la información y se referirán a trimestres naturales para los periodos anteriores al 1 de enero de 2010 y a meses naturales a partir de esa fecha.»

3) En el artículo 25, los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente:

«1. En los casos en que, en virtud de los artículos 23 y 24, la autoridad competente de un Estado miembro esté obligada a facilitar el acceso a la información, deberá hacerlo, lo más rápidamente posible y, a más tardar, en el plazo de un mes a partir del final del mes natural al que se refiera la información.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, en caso de que se incorpore información a la base de datos en las circunstancias a que se refiere el artículo 22, se facilitará el acceso a esos nuevos datos lo antes posible y, en todo caso, no más de un mes después del mes natural en el que se haya recopilado la información adicional.»

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2010.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

[1] DO C […] de […], p. […]

[2] DO C […] de […], p. […]

[3] DO C […] de […], p. […]

[4] DO L 347 de 11.12.2006, p. 1. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2008/8/CE (DO L 44 de 20.2.2008, p. 11).

[5] DO C […] de […], p. […]

[6] DO C […] de […], p. […]

[7] DO C […] de […], p. […]

[8] DO L 347 de 11.12.2006, p. 1. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2008/8/CE (DO L 44 de 20.2.2008, p. 11).

[9] DO L XXX p. XXX

[10] DO L 264 de 15.10.2003, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 143/2008 de 12 de febrero de 2008 (DO L 44 de 20.2.2008, p. 1).