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Bruselas, 2.6.2005

COM(2005) 250 final

2003/0198 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985, relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes por lo que se refiere al acceso al Sistema de Información de Schengen de los servicios de los Estados miembros responsables de la expedición de los certificados de matriculación de vehículos

POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE

2003/0198 (COD)

DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del párrafo tercero del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985, relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes por lo que se refiere al acceso al Sistema de Información de Schengen de los servicios de los Estados miembros responsables de la expedición de los certificados de matriculación de vehículos

1. ANTECEDENTES

En sus Conclusiones de 5 y 6 de junio de 2003 el Consejo instó a la Comisión a presentar una propuesta legislativa para dar acceso a las autoridades de matriculación de vehículos a los datos del SIS (Sistema de Información de Schengen) sobre vehículos robados y perdidos y documentos pertinentes. La Comisión presentó una propuesta de proyecto de Reglamento el 21 de agosto de 2003.

La propuesta prevé un periodo de seis meses, a contar desde la publicación del proyecto de Reglamento, para que los Estados miembros instauren los dispositivos técnicos necesarios para facilitar el acceso directo. Esto implica que la funcionalidad deberá operar dentro del actual sistema SIS.

Para permitir que las autoridades de matriculación de vehículos tengan acceso a los ficheros del SIS sobre vehículos robados, debe modificarse el Convenio de Schengen ya que, por razones de protección de datos, el Convenio especifica las autoridades que tienen derecho de acceso al SIS. Por tanto, el Reglamento propone añadir un nuevo artículo 102 bis al Convenio. La propuesta se basa en el artículo 71, apartado 1, letra d) del Tratado CE. El Parlamento emitió su dictamen en primera lectura el 1 de abril de 2004 y propuso 10 enmiendas. El Parlamento solicitó concretamente un informe anual sobre la aplicación de este Reglamento. Finalmente, para subrayar que la ampliación del acceso sólo debía ser posible endureciendo las normas sobre protección de datos, introdujo el requisito de registro de las transmisiones. La Comisión presentó oralmente su posición sobre las enmiendas de la primera lectura y, basándose en ella, el Consejo incluyó en su posición común siete de las diez enmiendas del PE.

- Fecha de la decisión de la Comisión: 21.8.2003

- Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento y al Consejo: 21.8.2003

- Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: 25.2.2004

- Primera lectura del Parlamento Europeo: 1.4.2004

- Fecha de transmisión de la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo con arreglo al artículo 251, apartado 2, del Tratado CE sobre la posición común del Consejo (COM(2005)3 final): 10.1.2005

- Posición común del Consejo: 22.12.2004 (por unanimidad).

- Fecha de la recepción de la posición común del Consejo por el Parlamento Europeo: 13.1.2005

- Segunda lectura del Parlamento Europeo: 28.4.2005

2. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

El objetivo general de la propuesta es modificar el Convenio de Schengen para mejorar la cooperación entre Estados miembros y, como resultado, el funcionamiento del mercado interior.

Los objetivos específicos son los siguientes:

En primer lugar, la propuesta contribuye a la realización de la política común de transportes al poner a disposición de los Estados miembros un medio operativo adicional para asistirles en la matriculación de vehículos, lo que facilitará el reconocimiento mutuo de certificados de matriculación emitidos por otro Estado miembro.

En segundo lugar, la propuesta significa un desarrollo del acervo de Schengen en el sentido de la Decisión 1999/436/CE. Es una contribución concreta a la serie de iniciativas que desarrollan el acervo de Schengen con el propósito de ampliar los usos del SIS.

En tercer lugar, la propuesta contribuirá a lograr los objetivos fijados por el Consejo Europeo de Tampere y confirmados por el Programa de la Haya, que el Consejo de Europeo de noviembre de 2004 respaldó con miras a fortalecer el espacio de libertad, seguridad y justicia. Es destacable que la propuesta también contribuye a combatir el robo de vehículos con mayor eficacia. Esto se conseguirá permitiendo a las autoridades nacionales de matriculación de vehículos consultar, bajo determinados requisitos, los registros de datos del SIS sobre vehículos robados y sus documentos antes de matricular un vehículo que ya está matriculado en otro Estado Schengen. Esta información dificultará a los ladrones la venta de vehículos robados en otros Estados Schengen. Al mismo tiempo, aumentará las posibilidades de las víctimas de robo de recuperar sus vehículos.

3. DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS PROPUESTAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO

El Parlamento adoptó 3 enmiendas en segunda lectura, que la Comisión acepta íntegramente.

Enmienda 1

CONSIDERANDO 3 (3)

La Decisión del Consejo 2004/919/CE, de 22 de diciembre de 2004, relativa a la lucha contra la delincuencia de dimensión transfronteriza relacionada con vehículos, incluye el uso del SIS como parte integrante de la estrategia de aplicación de la ley contra la delincuencia relacionada con vehículos.

La enmienda 1 actualiza el texto para tener en cuenta que, entretanto, la iniciativa neerlandesa a que se refería la posición común del Consejo en el considerando 3 ha sido adoptada.

Enmienda 2

CONSIDERANDO 13 BIS (nuevo) (13 bis )

En lo que respecta a Suiza, el presente Reglamento desarrolla las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, que se sitúa en el ámbito mencionado por el artículo 1, punto G, de la Decisión 1999/437/CE2, en conexión con el artículo 4, apartado 1, de la Decisión del Consejo 2004/860/CE relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, y a la aplicación provisional de determinadas disposiciones de dicho Acuerdo.

La enmienda 2 se introduce para tener en cuenta la próxima adhesión de Suiza al acervo de Schengen, que esta medida desarrolla.

Enmienda 3

ARTÍCULO 1

Artículo 102 bis, apartado 3 bis (nuevo) (Convenio de Schengen de 1990) . 3 bis. Cada año, tras solicitar el dictamen de la autoridad de control común establecida con arreglo al artículo 115 sobre las normas de protección de datos, el Consejo presentará un informe al Parlamento Europeo sobre la aplicación de este artículo. Dicho informe incluirá informaciones y datos estadísticos relativos a la utilización y a los resultados de la aplicación de este artículo e indicará cómo se aplican las normas de protección de datos.

La enmienda 3 solicita un informe anual del Consejo al PE sobre la aplicación del propuesto acceso de las autoridades de matriculación de vehículos para combatir la delincuencia relacionada con los vehículos.

La enmienda 3 es ahora aceptable ya que la Comisión modifica la redacción de la anterior enmienda 10 (primera lectura) en dos aspectos: en primer lugar, se propone que sea el Consejo y no la Comisión quien envíe el informe al PE. De hecho, la Comisión no es responsable de la gestión del actual SIS. En segundo lugar, se introduce una redacción general para aclarar que la preparación de estas estadísticas no implicará que los Estados miembros introduzcan cambios técnicos a nivel nacional. De hecho, el informe incluirá generalmente "información y estadísticas relativas al uso y resultados de la aplicación de este artículo".

4. CONCLUSIÓN

A tenor del apartado 2 del artículo 250, la Comisión enmienda su propuesta como se expone supra.