Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio sobre la solicitud de exención de la OMC presentada por Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. OBJETIVO DE LA PROPUESTA El objetivo de la presente propuesta es establecer la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre la solicitud de exención de la OMC presentada por Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017 y permitir así que la Unión Europea apoye esta solicitud de exención. Es probable que dicha solicitud se incluya en el orden del día de la reunión del Consejo General de la OMC, prevista para julio de 2012. 2. BASE JURÍDICA DE LA PROPUESTA En el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) se establece que, cuando un organismo creado por un acuerdo internacional deba tomar una decisión que surta efectos jurídicos, el Consejo, a propuesta de la Comisión o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, adoptará una decisión por la que se establezca la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión. La concesión de una exención para permitir a Filipinas prorrogar el régimen especial para el sector del arroz desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017 se inscribe en el ámbito de esta disposición, puesto que la decisión adoptada por un organismo creado por un acuerdo internacional (el Consejo Genera o la Conferencia Ministerial de la OMC) afecta a los derechos y las obligaciones de la UE. 3. ÁMBITO DE LA PROPUESTA La Comisión estará autorizada a adoptar, en nombre de la UE, una posición de apoyo a la solicitud de exención de la OMC presentada por Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017. El 20 de marzo de 2012, Filipinas presentó una solicitud de exención a la OMC de sus obligaciones en virtud del artículo 4.2 y los apartados 8 y 10 del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura y del compromiso de Filipinas en el «acuerdo de ampliación» para permitir que este país siga beneficiándose de un régimen especial para el arroz, con un aumento del acceso al mercado, como se especifica en el punto 3 y el anexo A del proyecto de decisión de exención, desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017. Esta solicitud estuvo precedida por una notificación de 22 de noviembre de 2011 al Comité de Agricultura, mediante la cual Filipinas inició las negociaciones con los Miembros de la OMC que tienen «un interés sustancial» en el arroz (capítulo 10.06 del SA) con vistas a prorrogar su régimen especial para el sector del arroz. Se invitó a dichos Miembros a que comunicaran su intención de participar en las negociaciones hasta el 21 de enero de 2012 (sesenta días a partir de la notificación). Para justificar la exención, Filipinas alega que aborda una preocupación no comercial relacionada con la seguridad alimentaria, subrayando que el régimen especial permitirá a Filipinas preparar a sus agricultores para la liberalización mediante la aplicación de programas de apoyo a los agricultores con vistas a mejorar su competitividad. El único objetivo de la exención solicitada es permitir que Filipinas siga beneficiándose de un régimen especial para el sector del arroz (clasificado en el capítulo 10.06 del SA) desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017. Con arreglo a la solicitud de exención, durante este período Filipinas facilitará un acceso mínimo al mercado del arroz, que se incrementará anualmente (se especificará en el anexo de la exención sobre la base de los resultados de las negociaciones en curso con los Miembros interesados). Asimismo, a partir del 1 de julio de 2012, se acordará con estos Miembros la reducción anual y la reducción final de los aranceles dentro del contingente del arroz y se fijarán contingentes específicos para cada uno de estos países. La exención solicitada sería la segunda ampliación del régimen especial vigente actualmente hasta el 30 de junio de 2012. El régimen especial para el sector del arroz fue concedido a Filipinas por primera vez con la entrada en vigor del Acuerdo de la OMC en 1995, por un período de aplicación de diez años [de conformidad con el apartado 1 y el apartado 1, letra d), del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, como se refleja en la parte I, sección I B (sobre los contingentes arancelarios para productos agrícolas] de la Lista de Mercancías LXXV-Filipinas). La primera ampliación del régimen especial, vigente en el periodo 2004‑2007, se introdujo mediante la modificación de su Lista LXXV (conforme al anexo 5, sección B, del Acuerdo sobre la Agricultura) una vez concluidas las negociaciones con los Miembros (tres países, Australia, China y Tailandia, recibieron contingentes específicos por país). El 8 de febrero de 2007, se distribuyó entre los Miembros una copia certificada definitiva de la Lista LXXV modificada (WT/Let/562) de Filipinas. Para (la industria del arroz de) la UE, la solicitud de exención no plantea problemas económicos, puesto que la exportación de arroz de la UE a Filipinas no llega a diez toneladas por año (según COMEXT), sin variaciones significativas. Dado que no había motivos para esperar un incremento, la UE no expresó interés en entablar negociaciones con Filipinas como Miembro con un «interés sustancial». El actual acceso mínimo al mercado de Filipinas es de 350 000 toneladas métricas (tm), con un tipo de arancel dentro del contingente del 40 %. Además de su acceso mínimo al mercado, Filipinas importa otros dos millones de toneladas, de los que Vietnam (74 %), Tailandia (19 %) y Pakistán (7 %) son los principales proveedores [fuente: Global Trade Atlas (GTA), año 2010]. La UE es un importador neto de arroz; aproximadamente el 40 % de sus necesidades están cubiertas por importaciones. El consumo está aumentando (lentamente). Puesto que la producción es bastante estable, las importaciones de la UE también aumentarán. Las exportaciones de la UE suponen entre 100 000 y 120 000 toneladas por año aproximadamente (algo más en los dos últimos años, debido a una producción récord) sin posibilidades de que tienda a aumentar. Las exportaciones de la UE se envían principalmente a lugares cercanos (sobre todo a Turquía). Apenas se exporta arroz a Asia, especialmente al sur de Asia, donde se encuentran las principales regiones productoras de arroz del mundo. Filipinas se propone concluir las negociaciones con los miembros interesados y adoptar la exención a más tardar en la reunión del Consejo General de julio de 2012. 2012/0154 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio sobre la solicitud de exención de la OMC presentada por Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) Conforme al apartado 1 y al apartado 1, letra d), del Acuerdo sobre la Agricultura, y tal como queda reflejado en la Lista de Mercancías LXXV, parte I, sección I B (sobre los contingentes arancelarios para productos agrícolas) de Filipinas, se concedió a dicho país un régimen especial para el sector del arroz por un período de aplicación de diez años al entrar en vigor el Acuerdo de la OMC. (2) Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 8 del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, Filipinas amplió el régimen especial para el sector del arroz del 1 de julio de 2005 al 30 de junio de 2012, mediante la modificación de su Lista LXXV, certificada por la Secretaría de la OMC el 8 de febrero de 2007. (3) Con arreglo al apartado 5.1 de la Certificación de Modificaciones y Rectificaciones de la Lista LXXV, toda ampliación del régimen especial para el sector del arroz posterior al 30 de junio de 2012 quedaba supeditada a los resultados de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo y a la existencia de un mecanismo especial alternativo. Sin embargo, las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo todavía no han concluido. (4) El 22 de noviembre de 2011 Filipinas notificó al Comité de Agricultura de la OMC su intención de iniciar negociaciones con los Miembros que tienen «un interés sustancial» en los productos afectados con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz. (5) En el artículo IX, apartados 3 y 4, del Acuerdo de Marrakech, por el que se establece la Organización Mundial del Comercio («Acuerdo de la OMC»), se establecen los procedimientos para conceder exenciones con respecto a los Acuerdos Comerciales Multilaterales de los anexos 1A, 1B o 1C y a sus Anexos del Acuerdo de la OMC. (6) El 20 de marzo de 2012 Filipinas solicitó una exención a la OMC de sus obligaciones en virtud del artículo 4.2 y la sección B del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, con vistas a prorrogar el régimen especial en el sector del arroz desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017, de conformidad con la solicitud de exención de Filipinas. (7) La UE es importadora neta de arroz. Por tanto, la concesión de esta exención tendría una importancia económica y comercial mínima para la Unión. (8) En consecuencia, procede establecer la posición que debe adoptar la Unión en el seno del Consejo General de la OMC con vistas a apoyar dicha exención. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio consiste en apoyar la solicitud de exención de Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017, de conformidad con los términos de la solicitud de exención. La Comisión expresará esta posición. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente