A4-0049/98

Resolución sobre la actuación de la Comisión en relación con el supuesto de fraude y las irregularidades en el sector del turismo

El Parlamento Europeo,

- Vistos los artículos 138 y 206 del Tratado CE,

- Visto el artículo 148 de su Reglamento,

- Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A4-0049/98),

1. Hace constar lo siguiente:

a) Información al Parlamento

Desde que en 1989 se manifestaran las primeras preocupaciones en torno a posibles fraudes y casos de corrupción en la Unidad de Turismo, la Comisión ha ocultado determinadas informaciones al Parlamento Europeo y, a juzgar por sus informes, al Tribunal de Cuentas, ha proporcionado otras con demoras injustificadas y en ocasiones ha facilitado información engañosa.

b) Medidas contra determinados responsables

La Comisión tardó mucho en aplicar medidas disciplinarias contra los funcionarios implicados, y todavía no ha impuesto ninguna sanción a los superiores jerárquicos responsables de la gestión en este ámbito. Las investigaciones internas fueron encomendadas a órganos responsables ante la administración de la Comisión. La Comisión nunca informó por propia iniciativa a las autoridades judiciales correspondientes de sus sospechas sobre posibles actividades delictivas de su personal, y en algunos casos incluso demoró el avance de las investigaciones policiales denegando solicitudes de levantamiento de la inmunidad oficial.

c) Cultura administrativa

Las prácticas, normas y procedimientos aplicables a la gestión del gasto directo, en particular en lo que respecta a las licitaciones, son laxos, insuficientes y se aplican con escaso rigor. Los gestores de la Comisión toleraron durante mucho tiempo prácticas administrativas manifiestamente insatisfactorias e incluso irregulares hasta que la opinión pública tuvo conocimiento de estas situaciones.

d) Credibilidad y responsabilidad

La responsabilidad de la Comisión ante las autoridades políticas y judiciales no está garantizada ni es coercible. La competencia del Parlamento en materia de aprobación de la gestión se ve socavada por la incapacidad de esta institución para obtener las informaciones que pide, y el principio de inmunidad oficial puede ser utilizado para obstaculizar las investigaciones de las autoridades judiciales. Estas circunstancias ponen en entredicho la credibilidad de las instituciones comunitarias, y para restablecer la confianza de la opinión pública en estas instituciones es preciso que el principio de responsabilidad se ponga realmente en práctica.

e) Desarrollo de las investigaciones

La investigación, que se refería a hechos ocurridos en varios Estados miembros, se desarrolló con una inadecuada coordinación entre los servicios nacionales. La Comisión no fue capaz de asegurar dicha coordinación y no ha propuesto las reformas que le permitirían desempeñar la función de jefe de dichas investigaciones.

2. Considera necesario examinar las razones por las que ni el Parlamento Europeo ni las autoridades judiciales nacionales han sido capaces de lograr que la Comisión responda efectivamente de la actuación de sus funcionarios. Además, considera necesario proceder a reformas capaces de convertir a la Comisión en una administración más transparente y más responsable; y, vistos los problemas aquí enunciados y que se oponen a la correcta puesta en práctica de la responsabilidad democrática y judicial de la Comisión, propone un acuerdo interinstitucional en el que la Comisión asuma con respecto a la Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo las mismas obligaciones que tiene actualmente en el procedimiento de una comisión de investigación;

3. Lamenta que las prolongadas averiguaciones e investigaciones sobre las supuestas actividades delictivas ocurridas en la Unidad de Turismo de la Comisión Europea hayan tenido efectos negativos en el turismo en su conjunto y en la suerte de las acciones comunitarias en dicho sector.

4. Pide, por consiguiente, que:

a) la Comisión le transmita, con carácter inmediato y regular, las informaciones siguientes:

- una lista de todas las investigaciones internas que se están llevando a cabo en relación con supuestos casos de fraude y corrupción de funcionarios de las instituciones europeas,

- una lista de todas las auditorías especiales llevadas a cabo por la Dirección General de control financiero.

b) la aprobación de la gestión relativa al año 1996 se supedite a que dichas informaciones hayan llegado en la debida forma al Parlamento y a que la Comisión adopte medidas que garanticen que se va a recurrir automáticamente y sin demora a las autoridades judiciales nacionales competentes en cualquier caso en el que haya sospechas de fraude, corrupción o cualquier otro delito que implique a funcionarios.

5. Pide a la Comisión de Control Presupuestario que presente propuestas de reforma de sus estructuras y procedimientos que tengan en cuenta la creciente importancia de sus cometidos y permitan al Parlamento Europeo realizar plenamente y con eficacia su cometido de control sobre el gasto del presupuesto de la UE.

6. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y al Tribunal de Cuentas.