COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/22/CE del Consejo por la que se prohíbe utilizar determinadas sustancias de efecto hormonal y tireostático y sustancias ß-agonistas en la cría de ganado

2000/0132 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE acerca de la Posición común adoptada por el Consejo con vistas a la adopción de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/22/CE del Consejo por la que se prohíbe utilizar determinadas sustancias de efecto hormonal y tireostático y sustancias ß-agonistas en la cría de ganado

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al PE y al Consejo 2000/0132(COD) // 03.07.2000

Fecha del dictamen del Comité Económico y Social Europeo: // 19.10.2000

Fecha del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: // 01.02.2001

Fecha de transmisión de la propuesta modificada (2001/C 180 E/15) COM(2001) 131 final // 06.03.2001

Fecha de adopción de la Posición Común: // 20.02.2003

2. OBJETIVO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

Los principales objetivos de la propuesta de modificación de la Directiva son proteger la salud de los consumidores y cumplir los requisitos de la Organización Mundial del Comercio (OMC), fundamentando dicha propuesta en una sólida evaluación científica. Por consiguiente, la propuesta de la Comisión prohíbe la utilización de 17 ß-estradiol y permite provisionalmente seguir aplicando la prohibición en otras cinco hormonas (testosterona, progesterona, acetato de trembolona, zeranol y acetato de melengestrol), con arreglo a la conclusión del Comité científico de las medidas veterinarias relacionadas con la salud pública.

3. COMENTARIOS SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

La Posición Común se basa en una propuesta de la Comisión modificada que ya tenía en cuenta varias enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo. Fue adoptada por el Consejo por mayoría cualificada, sin alterar los objetivos fundamentales de la Directiva propuesta: proteger la salud de los consumidores y cumplir las disposiciones de la OMC.

Tras la primera lectura, el Parlamento Europeo manifestó su conformidad con la propuesta de prohibición absoluta de utilización de 17 ß-estradiol. La Posición Común no propone una prohibición absoluta inmediata de la utilización de 17 ß-estradiol. No obstante, reduce drásticamente las circunstancias en las que se permite administrar esta sustancia hormonal a los animales de explotación. Sólo podrá utilizarse en tres casos, de forma transitoria y bajo un estricto control veterinario, a fin de garantizar que se respetan estas condiciones.

En concreto, el Consejo ha introducido los siguientes cambios importantes:

Un uso provisional más prolongado del 17 ß-estradiol

Se han modificado los considerandos nº 6 y 8 para justificar un uso provisional más prolongado del 17 ß-estradiol con fines diferentes de la promoción del crecimiento. Para ello, se han mencionado los apartados pertinentes de los informes del Comité de medicamentos veterinarios y del Comité científico de las medidas veterinarias relacionadas con la salud pública.

Se han modificado los artículos 3 y 8 para tener en cuenta la introducción del artículo 5 bis, en el que se enumeran las condiciones en las que podrá utilizarse el 17 ß-estradiol en el futuro. La introducción de este artículo ha tenido una importancia decisiva para el establecimiento de la Posición Común, debido a que la mayoría de los Estados miembros no pudieron acordar una prohibición inmediata y completa del uso de la sustancia en los animales destinados a la producción de alimentos. En la actualidad, solamente se utiliza con tres fines específicos (tratamiento de la maceración o la momificación fetal en bovinos, la piometría en bovinos y la inducción del celo en bovinos, caballos, ovejas o cabras) en unas condiciones concretas (tratamiento registrado por separado y administrado directamente por el veterinario a un animal claramente identificado).

La nueva versión del artículo 11 bis asegura que se tomarán medidas para garantizar que incluso el uso estrictamente limitado del 17 ß-estradiol se mantiene bajo supervisión y que, por tanto, se considerará temporal. Esta idea se ve apoyada por la declaración adjunta del Consejo y la Comisión en la que se destaca que el objetivo perseguido en el artículo 11 bis es prohibir, en un plazo de cinco años, el uso del 17 ß-estradiol y de sus derivados de tipo éster para tratar animales de explotación, y sustituirlo por sustancias de la misma eficacia.

Enmiendas ocasionadas por cambios de la legislación comunitaria

El considerando nº 10 y los artículos 4, 5 y 6 han sido modificados como consecuencia de los cambios respectivos de la legislación comunitaria (Directiva 2001/82/CE y Reglamento 2002/178/CE) adoptados mientras la presente propuesta se encontraba en el orden del día del Consejo.

Cuestiones de procedimiento

La modificación del artículo 11 bis y la supresión del artículo 11 ter eliminan de la propuesta el procedimiento de comitología establecido en los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE. La Comisión ha propuesto el «procedimiento del Comité permanente» para permitir la modificación de los anexos de la Directiva a corto plazo. No obstante, el Consejo y el Parlamento se han opuesto a la introducción de este procedimiento y preferirían la modificación de los anexos de la Directiva en el marco del procedimiento de codecisión (artículo 251 del Tratado).

4. CONCLUSIÓN

La Comisión apoya la Posición Común adoptada por el Consejo como el mejor compromiso que podía alcanzarse y ha efectuado una declaración al respecto durante el Consejo de Agricultura de 16 de diciembre de 2002.

5. DECLARACIÓN

En el Consejo de Agricultura de 16 de diciembre de 2002 la Comisión expresó su conformidad con la declaración anexa.

ANEXO

DECLARACIÓN

Artículo 11 bis

«El Consejo y la Comisión destacan que el objetivo perseguido en el artículo 11 bis es prohibir, en un plazo de cinco años, la utilización de 17 ß-estradiol y de sus derivados de tipo éster para tratar animales de explotación, y sustituirlo por sustancias de la misma eficacia.»