5. Consejo Europeo de Helsinki
B5-0327, 0353, 0354, 0357/1999
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Consejo Europeo de Helsinki
El Parlamento Europeo,
3dash Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo, de Berlín y de Colonia, y las declaracio-
nes del Presidente del Consejo y del Presidente de la Comisión sobre las conclusiones del ConsejoEuropeo de Helsinki,
3dash Vista su Resolución de 19 de noviembre de 1997 sobre el Tratado de Amsterdam(
1),
3dash Vista su Resolución de 18 de noviembre de 1999 sobre la preparación de la reforma de los Tratados y
la próxima Conferencia Intergubernamental(2),
3dash Vista su Resolución de 2 de diciembre de 1999 sobre la preparación del Consejo Europeo de los días
10 y 11 de diciembre de 1999 en Helsinki(3),
3dash Vista su Resolución de 16 de septiembre de 1999 sobre la elaboración de la Carta de los Derechos
Fundamentales(4),
3dash Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki,
Sobrelaampliación
1. Acoge favorablemente la decisión del Consejo de iniciar negociaciones de adhesión con Rumania,
Eslovaquia, Letonia, Lituania, Bulgaria y Malta, creando así un proceso de adhesión plenamente flexible yde varias velocidades, en el que se proporciona a los países citados la posibilidad de alcanzar en un plazode tiempo razonable a los países candidatos que ya están negociando su adhesión, si han realizado pro-gresos suficientes en sus preparativos;
2. Insta a la Comisión y al Consejo a que, en la aplicación de las estrategias de preadhesión y durante
las negociaciones, presten especial atención al refuerzo del Estado de Derecho, al progreso social, a laprotección del medio ambiente, a la seguridad energética, a la protección de las minorías, a la discrimina-ción por razón de sexo y a la política de asilo y de migraciónen en los países candidatos;
3. Acoge favorablemente la decisión del Consejo de considerar que la solución pacífica de todos los
conflictos fronterizos 3dashsi fuera necesario, planteando las disputas pendientes ante el Tribunal Internacionalde Justicia de La Haya3dash es parte del cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a laUnión;
4. Toma nota de la decisión de considerar a Turquía como país candidato a la adhesión a la Unión
Europea; subraya, no obstante, de nuevo que las negociaciones no pueden iniciarse porque Turquía aúnestá lejos de cumplir los criterios políticos de Copenhague;
5. Espera que la concesión del estatuto de candidato a Turquía dé lugar a que en este país se lleven a
cabo las necesarias reformas en los ámbitos de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de losderechos humanos y de las minorías, con relación, en particular, a la solución de la cuestión kurda; pide alParlamento de Turquía que abola inmediatamente la pena de muerte;
6. Acoge favorablemente el hecho de que el Consejo Europeo haya recordado la importancia de contar
con niveles elevados de seguridad nuclear en la Europa Centra, Oriental y Sudoriental, y comparte de
manera explícita su opinión de que el Consejo debería considerar el modo de abordar la cuestión de la
seguridad nuclear en el marco del proceso de ampliación de acuerdo con las conclusiones pertinentes delConsejo;
7. Lamenta que no se hayan adoptado decisiones concretas con respecto al futuro de la Conferencia
Europea;
(1) DO C 371 de 8.12.1997, p. 99.
(2) Textos aprobados de esta fecha, punto 4.
(3) Textos aprobados de esta fecha, punto 13.
(4) Acta de esa fecha, parte II, punto 10 a).C 296/186 ES 18.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Jueves, 16 de diciembre de 1999
ConferenciaIntergubernamental
8. Lamenta la falta de visión política del Consejo Europeo, que limita la próxima CIG sobre la reforma
institucional al tamaño y la composición de la Comisión, a la ponderación de los votos en el seno delConsejo y a la posible ampliación del voto por mayoría cualificada en el seno del Consejo;
9. Considera que esta reforma no es suficiente para garantizar el funcionamiento eficaz de una Europa
ampliada;
10. Pide que su posición se tenga plenamente en cuenta en el orden del día de la Conferencia Intergu-
bernamental y requiere a la Presidencia portuguesa para que ponga en práctica a la mayor brevedad laposibilidad de completar el orden del día con las propuestas del Parlamento;
11. Lamenta que el Consejo Europeo no haya querido aplicar el método comunitario para la próxima
CIG, haciendo participar plenamente al Parlamento y a la Comisión; manifiesta su preocupación por laderiva institucional confirmada en las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki que coloca al Consejoy al método gubernamental en el centro del sistema institucional de la Unión;
12. Toma nota de que el Consejo Europeo ha apoyado con claridad la reforma de la administración de
la Comisión y reconoce la necesidad de introducir cambios sustanciales en los métodos de trabajo delConsejo, medidas esenciales para que estas instituciones sean más eficaces y estén preparadas para laampliación; está preocupado por la evidente falta de ambición de la Comisión en su futura propuesta deReglamento sobre el acceso público a los documentos; apoya una mayor apertura tanto de la Comisióncomo del Consejo, incluyendo la publicación de las Actas de las reuniones cuando el Consejo actúe comolegislador; pide al Consejo que participe de modo más intenso en el diálogo con el Parlamento sobre todoslos temas políticos;
13. Lamenta que los dos representantes del Parlamento Europeo no estén plenamente asociados a todas
las fases y a todos los niveles de la CIG como había solicitado;
14. Pide que el texto final que resulte de la CIG se presente al Parlamento Europeo siguiendo el mismo
procedimiento que el de dictamen conforme;
15. Se reserva su derecho a emitir su dictamen sobre la convocatoria de la CIG, de conformidad con el
artículo 48 del Tratado de la UE;
UnaPolíticaComúndeSeguridadyDefensa
16. Toma nota de las decisiones del Consejo relativas a la Política Europea Común de Seguridad y
Defensa; insta al Consejo a que haga participar plenamente al Parlamento en el desarrollo ulterior de losinstrumentos y mecanismos de dicha Política Común;
17. Insta al Consejo a que, en este contexto, refuerce aún más su capacidad de prevención activa de
conflictos y de gestión no militar de las crisis;
18. Pide a la Comisión que adopte medidas para mejorar su capacidad de aplicar más rápida y eficaz-
mente los programas civiles, relacionados con la prevención de conflictos y la gestión de las crisis, y queinforme al Parlamento en un plazo de seis meses sobre las medidas que tiene intención de adoptar;
19. Propone que se desarrollen otras formas no militares de gestión de crisis como elemento fundamen-
tal para gestionar y resolver las crisis; pide, por consiguiente, al Consejo y a la Comisión que desempeñenun papel más activo en la prevención de conflictos, el refuerzo de la democracia, el respeto de los derechoshumanos y el progreso económico y social mediante el fomento del buen gobierno en los terceros paísesde acuerdo con una amplia gama de valores europeos;
Unaeconomíacompetitiva,generadoradeempleoysostenible
20. Acoge con satisfacción que el Consejo acepte la estrategia de la Comisión sobre el mercado interior,
pero lamenta que no se apoye más decididamente como estrategia fundamental en el contexto de laspolíticas económica e industrial de la Unión; opina, sin embargo, que el vínculo entre las políticas econó-micas y de empleo así como las políticas de cohesión social deben considerarse como los tres lados de untriángulo equilátero que forman una combinación de políticas equilibrada y deben respetarse entre sí;18.10.2000 ES C 296/187 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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21. Acoge asimismo con satisfacción que se acepten las iniciativas sobre el comercio electrónico, pero
considera que se ha subestimado la importancia de este tipo de comercio en el estímulo del mercadointerior;
22. Toma nota de que el Consejo ha apoyado la iniciativa sobre Europa y la electrónica, pero lamenta
que los documentos de apoyo a esta iniciativa no se hayan remitido aún a los diputados al Parlamento
Europeo;
23. Toma nota de que el Consejo Europeo ha reconocido la falta de coordinación de los distintos «pro-
cesos», «diálogos» y «directrices» en el marco del llamado Pacto europeo por el empleo acordado en Colo-nia; insiste, por consiguiente, en la necesidad de crear dispositivos más racionales y coherentes en los queel Parlamento Europeo deberá desempeñar un papel importante;
24. Recuerda al Consejo Europeo que, para avanzar en la reducción sostenible del empleo, hay que
impulsar también el espíritu de empresa y la creación de empresas; por consiguiente, se felicita de que elConsejo Europeo haya reconocido oportunamente el papel que el comercio electrónico puede desempeñaren el aumento del dinamismo y de la apertura de la economía europea;
25. Acoge asimismo con satisfacción la atención concedida a la competitividad y pide participar plena-
mente, junto con la Comisión y el Consejo, en el debate que el Consejo Europeo ha iniciado sobre lapolítica de competitividad y la coordinación económica;
26. Confía en que, en Lisboa, los Jefes de Estado y de Gobierno tratarán por fin en detalle la cuestión
del fomento del empleo y de la seguridad social, ya que el Consejo de Helsinki no ha emitido ningunadeclaración vinculante al respecto;
27. Toma nota de que en Lisboa se presentará un informe sobre el Plan de acción sobre Europa y la
electrónica y tiene la intención de pronunciarse al respecto antes de que se realice el debate;
28. Lamenta que la Conferencia Ministerial de la OMC de Seattle se haya organizado de forma tan
deficiente y que el predominio de las cuestiones de política interior de los EE.UU. la hayan llevado alfracaso; reafirma su convencimiento de que es necesario establecer un sistema comercial multilateralabierto y reglamentado que respete las normas sociales y medioambientales y los intereses de los paísesen vías de desarrollo; solicita a la Comisión que presente propuestas para volver a organizar una rondaglobal de negociaciones comerciales;
Paquetefiscal
29. Lamenta que no se haya llegado a un acuerdo con respecto a la coordinación fiscal; considera
esencial que ningún residente en la UE escape a la fiscalidad sobre los rendimientos del ahorro; insta aque se busque una solución rápida a este problema;
Medioambienteydesarrollosostenible
30. Toma nota con satisfacción del claro compromiso del Consejo Europeo de regular su evaluación,
seguimiento y supervisión así como de desarrollar con urgencia los instrumentos adecuados y los datos
aplicables para los fines mencionados; toma nota, sin embargo, de que todo progreso ulterior dependerá delas medidas políticas concretas en los diversos ámbitos afectados;
31. Espera con interés las conclusiones de los Consejos de Mercado Interior, Desarrollo e Industria así
como de los Consejos de Asuntos Generales, ECOFIN y Pesca sobre sus respectivas estrategias de integra-ción de la dimensión medioambiental en sus trabajos y acoge favorablemente la determinación del ConsejoEuropeo de abrir una nueva fase en este proceso, solicitando que se le presenten, en junio de 2001, estra-tegias globales con la posibilidad de incluir un calendario para nuevas medidas y un conjunto de indica-
dores para todos estos sectores;
Otraspolíticasinternas
Seguridad de los alimentos y salud pública
32. Comparte la opinión del Consejo Europeo de que debe garantizarse un nivel elevado de protección
de la salud pública en la definición de todas las políticas comunitarias; en este contexto, acoge favorable-mente la solicitud de que se preste especial atención a todos los esfuerzos por garantizar alimentos sanos yde alta calidad a todos los ciudadanos, mejorando las normas de calidad y reforzando los sistemas decontrol que abarcan la totalidad de la cadena alimentaria; subraya que los controles adecuados y suficientesC 296/188 ES 18.10.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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son competencia de los Estados miembros y, por tanto, una obligación y responsabilidad de la que han de
ocuparse los mismos; espera con impaciencia las propuestas que presente próximamente la Comisiónsobre la posible creación de un organismo de la UE encargado de los alimentos y de la salud pública;
Lucha contra la delincuencia organizada y la droga
33. Toma nota de que el Consejo Europeo ha encaminado de modo positivo el Plan de acción de la
Unión en materia de lucha contra la droga (2000-20004), y ha pedido a las instituciones y a los organis-mos competentes a que hagan un balance antes del 2002, pero lamenta vivamente que el Consejo no hayaexaminado las recomendaciones del Parlamento Europeo que se recogen en su Resolución de 19 noviem-bre 1999(
1), en particular en lo que se refiere al principio de un Consejo extraordinario interpilares dedi-
cado a la lucha contra la droga;
34. Expresa su preocupación ante la falta de urgencia con que se trata la solicitud de que la UE adopte
una nueva estrategia en materia de prevención y lucha contra la delincuencia organizada sin instruccioneso plazos concretos por parte del Consejo; toma nota, asimismo, de que el Consejo Europeo no ha hechoninguna declaración con respecto al Plan de acción UE-Rusia sobre la delincuencia organizada, e insta alConsejo a que consulte al Parlamento antes de que la UE lo adopte;
Relaciones exteriores
35. Lamenta profundamente la falta de progreso en lo que respecta a la resolución del conflicto de
Gibraltar;
36. Acoge con satisfacción la adopción por parte de la Unión Europea de una estrategia común con
respecto a Ucrania y lamenta que el Parlamento no haya participado en su elaboración; pide al Consejoque en las medidas que adopte en el futuro tenga en cuenta el interés mutuo de la UE y de Ucrania dereforzar las aspiraciones europeas de este país y su capacidad de contribuir a un orden internacional justo;
37. Lamenta que el Consejo Europeo no haya adoptado ninguna decisión sobre la continuación e inten-
sificación del proceso de Barcelona sobre la paz, la estabilidad y la cooperación económica para el desa-rrollo en el Mediterráneo;
38. Acoge con satisfacción las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo sobre la continuación e
intensificación de los trabajos sobre la dimensión septentrional, así como la invitación dirigida a la Comi-sión para que prepare, en cooperación con el Consejo y previa consulta a los países asociados, un Plan deacción sobre la dimensión septentrional en las políticas exteriores y transfronterizas de la UE;
39. Acoge con satisfacción el compromiso del Consejo Europeo de aplicar plena y rápidamente el Pacto
de estabilidad para la Europa del Sudeste; subraya, no obstante, que este programa debe financiarse ade-cuadamente y debe basarse en un examen adecuado de las necesidades;
40. Lamenta la falta de avances tangibles en Kosovo, condena las graves violaciones de los derechos de
las minorías serbia, roma y otras, y apoya al Consejo en su determinación de cumplir el mandato de lasNaciones Unidas; lamenta que no se haya emprendido ninguna acción en lo que respecta a los 2000prisioneros de guerra albaneses que aún están detenidos en Serbia;
41. Acoge con satisfacción los recientes acontecimientos que se han registrado en el proceso de paz en
oriente Próximo y pide al Consejo que ejerza las presiones necesarias para que la apertura de negociacionesentre Israel y Siria desemboque en una resolución rápida del conflicto, que sea satisfactoria para todas laspartes implicadas en el proceso de paz en el Oriente Próximo;
Irlanda del Norte
42. Hace suyas las observaciones del Consejo Europeo sobre los importantes acontecimientos registra-
dos en Irlanda del Norte y las acoge con satisfacción;
*
**
43. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la
Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.
(1) Textos aprobados de esta fecha, punto 1.18.10.2000 ES C 296/189 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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