COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 88 final - SYN 383 
Bruselas, 30.03.1994 
Propuesta reexaminada de 
DIRECT I YA PEL CQNSEJQ 
relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo 
(presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) 
del articulo 189 C del tratado CE) 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
INTRODUCCIÓN 
La propuesta inicial de directiva relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo fue 
presentada al Consejo el 18 de marzo de 1992'. Dicha propuesta contiene normas 
mínimas de protección en el trabajo de los jóvenes menores de 18 años. 
El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 24 de septiembre de 1992 
El Parlamento Europeo emitió su dictamen, en primera lectura, el 17 de diciembre de 
1992. 
I:.l 15 de febrero de 1993 la Comisión presentó al Consejo una propuesta modificada de 
directiva2 
El 23 de noviembre de 1993, el Consejo aprobó una posición común que incluía una serie 
de enmiendas del Parlamento Europeo introducidas en la propuesta modificada. 
El Parlamento Europeo estudió la posición común en segunda lectura el 9 de marzo de 
1994 y la aprobó con la reserva de 20 modificaciones propuestas 
En su propuesta revisada, la Comisión ha recogido, entera o parcialmente, 7 enmiendas: 
las enmiendas I, 3, 4, 13 (2), 16, 26 y 28 
Enmiendas aceptadas 
Enmienda n" 1 
Nuevo considerando con el objetivo de que la Comunidad respete los principios 
enunciados en los convenios de la O.IT y en particular en el Convenio n° 138 
Comentario 
La redacción del considerando se ajusta a la de! considerando similar de la 
Directiva "Ordenación del tiempo de trabajo" 
Enmienda n" 3 
Supresión del vigésimo segundo considerando relativo al periodo transitorio 
suplementario en favor del Reino Unido para la aplicación de algunos dispositivos 
de la directiva 
Comentario 
DO n° C 84 de 4.4.92 
DOnüC 77 de 18.3.93 
Dado que dicho periodo transitorio no se admite para la aplicación de las 
disposiciones relativas a la duración semanal del trabajo de los niños, se suprime 
el término joven y se reemplaza por el de adolescentes. 
Enmienda n° 4 
Se sustituye la última parte de frase del apartado 1 del artículo 1 por los términos 
"no sea inferior a la edad en la que cese la obligación escolar a tiempo completo 
y en ningún caso inferior a 15 años". 
Comentario: 
La enmienda supone una precisión y aclaración necesarias en cuanto a la fijación 
de un umbral mínimo de acceso al trabajo o al empleo que no puede ser inferior 
a 15 años. 
Enmienda n° 13 (última parte) 
En el apartado 2 del artículo 8 se introduce una limitación del tiempo de trabajo 
(2 horas diarias, 12 horas semanales) de los adolescentes que aún siguen una 
enseñanza escolar. 
Comentario: 
Una vez aceptado el principio de una limitación del tiempo de trabajo de los 
adolescentes, se introduce una nueva disposición general en el apartado 2 del 
artículo 8. 
Enmienda nü 16 
Restricción a la posibilidad de autorizar excepciones a la prohibición del trabajo 
nocturno, prevista en el punto a) del apartado 2 del artículo 9 para los 
adolescentes. 
Comentario: 
Para delimitar mejor las posibilidades de aceptar excepciones, se introducen 
disposiciones cuyo objeto es precisar el tipo de actividades a las que afecta la 
excepción y garantizar que el trabajo se efectúe, en este caso bajo la supervisión 
de un trabajador adulto. 
Enmienda n° 26 
Introducción de una cláusula denominada de "no regresión" en un artículo 16 bis 
(nuevo). 
Comentario: 
La redacción del artículo tiene en cuenta disposiciones similares ya existentes en 
otras directivas. 
Enmienda n° 28 
Supresión del punto c) del apartado 1 del artículo 18 relativo a la autorización, en 
favor del Reino Unido, de un periodo transitorio suplementario para la aplicación 
de algunas disposiciones de la directiva, que podría prolongarse en determinadas 
condiciones. 
Comentario: 
No se admite dicho periodo transitorio para la aplicación de las disposiciones 
relativas a la duración semanal del trabajo de los niños, por lo que en el artículo 
se suprime la frase: "primer párrafo del punto b) del apartado 1 del artículo 8 en 
lo que se refiere a la disposición relativa a la máxima duración semanal del 
trabajo". 
Por otra parte, se suprime la última parte de la frase de la letra c) del apartado 1 
del artículo 18, para precisar que este periodo corresponde al plazo necesario para 
que el Reino Unido adapte su derecho interno a la directiva. 
Enmiendas no aceptadas 
La Comisión desea hacer las siguientes observaciones en lo que se refiere a las enmiendas 
no aceptadas. 
Enmienda n° 6 
En la letra b) del apartado 2 del artículo 4, después de la frase "a condición de 
que este trabajo se realice conforme a las condiciones establecidas por la autoridad 
competente" se introduce la frase "o previa consulta a los interlocutores sociales". 
Comentario: 
Es competencia de los Estados miembros determinar los mecanismos de 
elaboración de las normas. No obstante, en lo que concierne a la aplicación de las 
disposiciones de la directiva, en el punto a) del apartado 1 del artículo 18 se 
implica expresamente a los interlocutores sociales y se tiene en cuenta el punto 
de vista de los interlocutores sociales en el informe de los Estados miembros a la 
Comisión previsto en el apartado 4 del artículo 18. 
Enmienda n° 7 
Supresión de la posibilidad de autorizar los trabajos ligeros para categorías de 
trabajos concretos, a partir de la edad de 13 años, en la letra c) del artículo 4 (2) 
Comentario: 
Al fijarse, en principio, en la letra c) del artículo 4 (2) la edad de acceso a los 
trabajos ligeros en 14 años, se mejora netamente el nivel de protección prevista 
inicialmente. Este principio debe admitir una gran flexibilidad de adaptación en 
casos bien determinados por là legislación nacional, a cuyo fin la edad de 13 años 
sigue siendo un umbral socialmente aceptable 
Enmienda n" 8 
Se añade una referencia a los artículos 6, 7, 10 y 12 de la Directiva marco 
89/391/CEE. 
Comentario: 
En la medida en que dichos artículos se aplican plenamente a la protección de los 
jóvenes en el trabajo, no es necesaria la mencionada adición 
Enmienda n° 10 
Precisión, en cuanto a la forma escrita de las informaciones a los representantes 
legales de los jóvenes, sobre los riesgos potenciales. 
Comentario 
La exigencia de la forma escrita podría suponer una sobrecarga burocráctica para 
las pequeñas empresas y perjudicar la eficacia v la efectividad de la propia 
información 
Enmienda n" 15 
Nueva franja horaria de prohibición del trabajo nocturno para los menores de 14 
años, entre las 20.00 y las 8.00 horas. 
Comentario: 
Los niños disponen de un periodo diario de descanso de 14 horas La franja de 
prohibición prevista en la posición común (20 - (>), unida a la disposición 
precedente, responde de forma satisfactoria al cuidado principal de protección de 
los niños 
Enmienda n" 17 
Supresión en la letra b) del apartado 2 del artículo 9 de la posibilidad de 
introducir excepciones a la prohibición del trabajo nocturno (entre las 0 y las 4 
horas) para la policía y los hospitales 
Comentario: 
Estas posibilidades responden a exigencias particulares de experiencias 
profesionales en las actividades al servicio del bien público. 
Enmienda n° 18 
Se añade un nuevo apartado al artículo 9 que prevé, en caso de utilización de las 
excepciones a la prohibición del trabajo nocturno, la supervisión por un trabajador 
adulto. 
Comentario: 
En el apartado 4 del artículo 6 se prevé una vigilancia adecuada en caso de 
evaluación de riesgo. 
Enmienda n° 19 (1) 
Supresión de la posibilidad de flexibilizar el descanso mínimo semanal para los 
niños en formación profesional o que efectúen trabajos ligeros. 
Comentario: 
Es razonable cierta flexibilidad, en concreto para los trabajos de formación 
profesional o los trabajos ligeros de servicios en relación con el público. 
Enmienda n° 20 
Supresión del apartado 3 en el artículo 10, que establece periodos de descanso 
interrumpidos en caso de periodos de trabajo fraccionados. 
Comentario: 
Este apartado se dirige a empleos muy concretos, cuya naturaleza fraccionada no 
perjudica a la salud y a la seguridad de los jóvenes pero cuya existencia podría 
verse en peligro por la supresión del apartado. 
Enmienda n° 22 
Supresión en el apartado 4 del artículo 10 de las posibilidades de excepciones a 
los periodos de descanso para la policía, la agricultura, el turismo y la HORECA. 
Comentario: 
Sobre este punto, véanse los comentarios realizados para la enmienda n° 17 y la 
n° 20. 
Enmienda n° 24 
Introducción de un nuevo párrafo en el apartado 5 del artículo 8, que garantiza a 
los jóvenes un subsidio de desempleo comparable al concedido a los adultos. 
Comentario: 
Esta disposición se encuentra fuera del marco de acción de la iniciativa 
comunitaria. 
Enmienda n° 27 
Sustitución en el punto b) del apartado 1 del artículo 18 del periodo transitorio de 
3 años para la aplicación del artículo 12 (vacaciones anuales) por un periodo 
máximo de dos años. 
Comentario: 
El periodo de adaptación previsto es razonable y se ajusta al previsto en la 
Directiva sobre ordenación del tiempo de trabajo. 
Enmienda n° 34 
Ampliación del régimen de descanso anual a todas las categorías de niños a las 
que se refiere el apartado 2 del artículo 4. 
Comentario: 
La categoría de niños a la que se refiere el punto a) del apartado 2 del artículo 4 
está sujeta, en lo que se refiere a las condiciones de trabajo, a un régimen 
autónomo. No obstante, dicho régimen, que deben determinar los Estados 
miembros, está sujeto a la condición de que la asiduidad escolar de los niños no 
resulte perjudicada (artículo 5, apartado 2 (II). 
Propuesta reexaminada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo 
POSICIÓN COMÚN TEXTO MODIFICADO 
Vistos y considerandos 1 a 3 Sin modificar 
Considerando 3 bis (nuevo) 
Considerando que conviene tener en 
cuenta los principios de la Organización 
Internacional del Trabajo en materia de 
protección de los jóvenes en el trabajo, 
incluidos los referidos a la edad mínima 
de admisión en el trabajo: 
Considerandos 4 a 21 Sin modificación 
Considerando n° 22 
Considerando que la aplicación de 
determinadas disposiciones de la 
presente Directiva plantea, para un 
Estado miembro, dificultades 
particulares para su sistema de 
protección de los jóvenes en el trabajo; 
que, por ello, conviene admitir que 
dicho Estado miembro pueda abstenerse 
de aplicar las disposiciones en cuestión 
durante el periodo adecuado; Considerando que la aplicación de 
determinadas disposiciones de la 
presente Directiva plantea, para un 
Estado miembro, dificultades 
particulares para su sistema de 
protección de los adolescentes en el 
trabajo; que, por ello, conviene admitir 
que dicho Estado miembro pueda 
abstenerse de aplicar las disposiciones 
en cuestión durante el periodo adecuado; 
Artículo 1 
1. Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para prohibir el 
trabajo de los niños. 1. Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para prohibir el 
trabajo de los niños. 
Velarán por que, en las condiciones 
previstas en la presente Directiva, la 
edad mínima de admisión al empleo o al 
trabajo no sea inferior a la edad en la 
que cese la obligación escolar a tiempo 
completo impuesta por la legislación 
nacional o a los 15 años. Velarán por que, en las condiciones 
previstas en la presente Directiva, la 
edad mínima de admisión al empleo o al 
trabajo no sea inferior a la edad en la 
que cese la obligación escolar a tiempo 
completo impuesta por la legislación 
nacional o a los 15 años. 
Esta edad no podrá ser, en ningún caso, 
inferior a 15 años. 
Apartado 2 
Apartado 3 
Artículos 2 a 7 Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Artículo 8 
Apartado 1 
2. Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para limitar el 
tiempo de trabajo de los adolescentes a 
8 horas diarias y a 40 horas semanales. Sin modificar 
2. Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para limitar el 
tiempo de trabajo de los adolescentes a 
8 horas diarias y a 40 horas semanales. 
Los Estados miembros adoptarán las 
medidas necesarias para que el tiempo 
de trabajo de los adolescentes que sigan 
una enseñanza escolar no perjudique, en 
ningún caso, su aptitud para beneficiarse 
de la enseñanza recibida. 
Apartado 3 
Apartado 4 
Apartado 5 Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Artículo 9 
Apartado 1 
Apartado 2 Sin modificar 
a) Los Estados miembros podrán, por 
vía legislativa o reglamentaria, autorizar 
el trabajo de los adolescentes durante el 
periodo de prohibición del trabajo 
nocturno a la que se refiere el punto b) 
del apartado 1 para sectores de actividad 
concretos. 
b) En caso de aplicación del punto a), el 
trabajo estará prohibido entre la 
medianoche y las 4 de la mañana. 
No obstante, los Estados miembros 
podrán, por vía legislativa o 
reglamentaria, autorizar el trabajo de los 
adolescentes durante el periodo de 
prohibición del trabajo nocturno en los 
casos enumerados a continuación, 
cuando razones objetivas lo justifiquen y 
a condición de que se conceda a los 
adolescentes un descanso compensador 
adecuado y no se pongan en peligro los 
objetivos a los que se refiere el artículo a) Los Estados miembros podrán, por 
vía legislativa o reglamentaria, autorizar 
el trabajo de los adolescentes durante el 
periodo de prohibición del trabajo 
nocturno a la que se refiere el punto b) 
del apartado 1 para sectores de actividad 
concretos en los que el trabajo nocturno 
forme parte integrante de la actividad. 
En este caso, el joven deberá trabajar 
bajo la supervisión de un trabajador 
adulto. 
Sin modificar 
trabajos efectuados en los 
sectores de la navegación o la 
pesca; 
trabajos efectuados en el marco 
de las fuerzas armadas o de la 
policía; 
trabajos efectuados en hospitales 
o establecimientos similares; 
actividades de tipo cultural, 
artístico, deportivo o publicitario. 
Apartado 3 Sin modificar 
Artículos 10 a 16 Sin modificar 
Artículo 16 bis (nuevo) 
Sin perjuicio del derecho de los Estados 
miembros a introducir, considerando la 
evolución de la situación, disposiciones 
diferentes en el ámbito de la protección 
de los jóvenes, a condición de que se 
respeten las exigencias mínimas 
previstas en la presente Directiva, la 
aplicación de la presente Directiva no 
podrá tener como resultado la regresión 
del nivel general de protección de los 
jóvenes vigente en cada Estado 
miembro. 
Artículo 17 Sin modificar 
Artículo 18 
Apartado 1 
a) Los Estados miembros 
adoptarán las disposiciones 
legales, reglamentarias y 
administrativas necesarias para 
cumplir la presente Directiva a 
más tardar el .... o garantizarán 
que, a más tardar en dicha fecha, 
los interlocutores sociales 
adopten las disposiciones 
necesarias mediante acuerdo, los 
Estados miembros deberán 
adoptar las medidas necesarias 
para poder garantizar en 
cualquier momento los resultados 
impuestos por la presente 
Directiva. a) Sin modificar 
10 
b) No obstante, los Estados 
miembros tendrán la facultad, en 
lo que se refiere a la aplicación 
del artículo 12, de hacer uso de 
un periodo transitorio máximo de 
tres años a partir de la fecha a la 
que se refiere el punto a), a 
condición de que durante este 
periodo transitorio: 
los jóvenes se beneficien 
de unas vacaciones 
anuales de tres semanas, 
establecidas y 
remuneradas de 
conformidad con las 
condiciones de obtención 
y concesión previstas en 
la legislación o en las 
prácticas nacionales 
el periodo de tres semanas 
de dichas vacaciones no 
podrá reemplazarse por 
una prestación económica 
salvo en caso de fin de 
relación laboral. b) Sin modificar 
c) Durante un periodo de cuatro 
años a partir de la fecha a la que 
se refiere el punto a), el Reino 
Unido podrá abstenerse de 
aplicar el primer párrafo de la 
letra b) del apartado 1 del 
artículo 8 en lo que se refiere a 
la duración máxima semanal del 
trabajo, así como el apartado 2 
del artículo 8 y la letra b) del 
apartado 1 y el apartado 2 del 
artículo 9 c) Durante un periodo de cuatro 
años a partir de la fecha a la que 
se refiere el punto a), el Reino 
Unido podrá abstenerse de 
aplicar el apartado 2 del artículo 
8 y la letra b) del apartado 1 y el 
apartado 2 del artículo 9. 
La Comisión presentará un 
informe sobre los efectos de la 
presente disposición. 
11 
La Comisión presentará un 
informe sobre los efectos de la 
presente disposición. 
El Consejo, disponiendo 
conforme a las condiciones 
previstas en el Tratado, decidirá 
si debe prolongarse el periodo 
antes mencionado. 
d) Los Estados miembros 
informarán de ello 
inmediatamente a la Comisión. d) Sin modificar 
Apartado 2 
Apartado 3 
Apartado 4 
Apartado 5 Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
Sin modificar 
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ISSN 0257-9545 
COM(94) 88 final 
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