[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 6.5.2008

COM(2008) 240 final

2008/0091 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establece un plan plurianual para las poblaciones de arenque distribuidas al oeste de Escocia y para las pesquerías de estas poblaciones

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1) CONTEXTO DE LA PROPUESTA |

110 | Motivación y objetivos de la propuesta El objetivo de la presente propuesta es establecer un plan plurianual para las poblaciones de arenque al oeste de Escocia y para las pesquerías de estas poblaciones, a fin de garantizar que su explotación se lleva a cabo de acuerdo con el objetivo de rendimiento elevado y en unas condiciones sociales, medioambientales y económicas sostenibles. El dictamen científico del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), basado en el dictamen del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM), señaló que la gestión de esta población podía realizarse de una forma coherente con un rendimiento elevado y sostenible, situando el índice de mortalidad por pesca en el 0,25 anual cuando el tamaño de la población sea superior a 75 000 toneladas y con un índice de mortalidad por pesca del 0,2 anual cuando el tamaño de la población sea inferior a 75 000 toneladas pero superior a 50 000. |

120 | Contexto general Durante la reforma de 2002 de la Política Pesquera Común, la Comisión y el Consejo acordaron aplicar progresivamente planes plurianuales y planes de recuperación relativos a los recursos pesqueros de interés para la Comunidad. Se han establecido planes para la mayoría de poblaciones de bacalao de las aguas comunitarias, dos poblaciones de merluza, dos poblaciones de cigala y dos poblaciones de lenguado. Asimismo, se ha aprobado otro plan para las poblaciones de solla y de lenguado del Mar del Norte. También en 2002, los Estados miembros fueron signatarios del Plan de aplicación de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo). El Plan de aplicación establece el compromiso de explotar los recursos pesqueros de conformidad con rendimientos máximos sostenibles. La población de arenque de mayor interés para la Comunidad es el arenque del Mar del Norte. Esta población está sujeta desde 1997 a un acuerdo de gestión plurianual establecido conjuntamente con Noruega. Los resultados obtenidos son en general satisfactorios y conviene establecer un plan plurianual similar en relación con la explotación de la población de arenque al oeste de Escocia. Esta intención está respaldada por la Declaración del Consejo de diciembre de 2005, en la que se invita a la Comisión a presentar una propuesta de plan de gestión plurianual para la población de arenque de las aguas de la CE y aguas internacionales de las zonas Vb y VIb y en la parte norte de la zona VIa, es decir, el oeste de Escocia. |

130 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta El Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la Política Pesquera Común, establece el marco general para una explotación sostenible de los recursos pesqueros y define las situaciones en las que el Consejo debe adoptar planes de gestión y de recuperación. |

140 | Coherencia con otras políticas de la Unión El objetivo de desarrollo sostenible de esta propuesta es coherente con la política medioambiental de la Comunidad y en especial con los elementos relativos a la protección de los hábitats naturales y la conservación de los recursos naturales. |

2) CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |

211 | Consulta de las partes interesadas Métodos y principales sectores de consulta, perfil general de los consultados Para la elaboración de esta propuesta se celebraron diversas consultas con los Estados miembros y con representantes de los sectores interesados en el Consejo Consultivo Regional para las Especies Pelágicas. La Comisión presentó un documento oficioso con los principales elementos relativos a la gestión de la pesca del arenque al oeste de Escocia, con el fin de incluirlo en un plan plurianual. Este documento se presentó al Consejo Consultivo Regional de Especies Pelágicas el 20 de junio de 2006. |

212 | Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta |

221 | Obtención y utilización de asesoramiento técnico Ámbitos científicos y técnicos pertinentes Siempre que fue posible, se solicitó al CIEM y al CCTEP su dictamen científico sobre la gestión a largo plazo de la pesquería. El dictamen del CIEM sobre la gestión a largo plazo y las normas de captura del arenque al oeste de Escocia se recibió en octubre de 2005 y fue aprobado por el CCTEP en noviembre del mismo año. La propuesta se basa en los dictámenes recibidos. |

2249 | Asesoramiento recibido y utilizado El dictamen sobre el estado de la población en 2007 indica que está ligeramente sobreexplotada respecto del rendimiento máximo sostenible. Los organismos científicos han recomendado una norma de captura que establezca un método para fijar los TAC de esta población de manera compatible con elevados rendimientos y con una explotación sostenible. El órgano relevante representante de los interesados (el Consejo Consultivo Regional para las Especies Pelágicas) considera en su dictamen oficial que debe adoptarse el plan plurianual, a reserva de algunas adaptaciones de índole técnica. |

225 |

226 | Medios utilizados para divulgar los dictámenes técnicos Los dictámenes del CIEM y del CCTEP están publicados en sus respectivos sitios web (www.ices.dk and fishnet.jrc.it/web/stecf ). |

230 | Evaluación de impacto En caso de aplicarse, las medidas propuestas se traducirán en TAC más estables para esta población y permitirán una mejor planificación por los sectores de captura en cuestión. La aplicación del plan plurianual no implica modificaciones radicales del índice de mortalidad por pesca ni de las capturas anuales en relación con los niveles recientes. |

3) ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

310 | Base jurídica El plan plurianual contiene disposiciones sobre las medidas que habría que adoptar en caso de que la población se sitúe por debajo del umbral de 75 000 toneladas. Conviene basar el plan plurianual directamente en el artículo 37 del Tratado en vez de en el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo. Los objetivos generales de la Política Pesquera Común se definen en el artículo 2 del Reglamento relativo a la Política Pesquera Común y consisten en particular en garantizar una explotación de los recursos acuáticos vivos en condiciones económicas, medioambientales y sociales sostenibles. |

329 | Principio de subsidiariedad La propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por tanto, no se aplica el principio de subsidiariedad. |

Principio de proporcionalidad La propuesta respeta el principio de proporcionalidad, por los motivos que se exponen a continuación. |

331 | La población de arenque distribuida al oeste de Escocia la explotan varios Estados miembros que mantienen derechos de pesca históricos. Las medidas adoptadas por estos Estados miembros por separado no serán suficientes para garantizar una explotación de la población de arenque que sea conforme con los objetivos de la Política Pesquera Común. De ahí la pertinencia de adoptar medidas a escala comunitaria. Hasta ahora, la gestión de las pesquerías de arenque al oeste de Escocia se ha venido realizando mediante totales admisibles de capturas y mediante medidas técnicas complementarias. El dictamen de los organismos científicos, junto con los dictámenes de las partes interesadas, muestra que sería posible mejorar la gestión fijando los totales admisibles de capturas en el marco de un plan plurianual. |

4) REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |

409 | La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto comunitario. |

5) INFORMACIÓN ADICIONAL |

531 | Cláusula de reexamen/revisión/expiración La propuesta incluye un artículo relativo al reexamen y a la revisión. |

532 |

570 | Explicación detallada de la propuesta Los índices de mortalidad por pesca propuestos se basan en los dictámenes científicos del CCTEP y del CIEM y reflejan la situación biológica actual de las poblaciones en la zona situada al oeste de Escocia. La propuesta incluye una cláusula de revisión que permitirá modificar esos índices en caso de que haya nuevos datos o dictámenes científicos que lo aconsejen. El plan plurianual prevé que se efectúe un reexamen de la situación cada cuatro años para comprobar el buen funcionamiento y la adecuación de las disposiciones de gestión. |

2008/0091 (CNS)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establece un plan plurianual para las poblaciones de arenque distribuidas al oeste de Escocia y para las pesquerías de estas poblaciones

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,

Vista la propuesta de la Comisión[1],

Visto el dictamen del Parlamento Europeo[2],

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la Política Pesquera Común[3] dispone que, para lograr ese objetivo, la Comunidad debe aplicar el criterio de precaución adoptando medidas concebidas para proteger y conservar los recursos acuáticos vivos, procurar su explotación sostenible y reducir al mínimo los efectos de las actividades pesqueras en los ecosistemas marinos.

(2) Un dictamen científico reciente del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) y del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP) indica que la población de arenque (C lupea harengus ) presente en las aguas al oeste de Escocia está ligeramente sobreexplotada respecto del rendimiento máximo sostenible.

(3) Conviene establecer un plan plurianual con el objetivo de garantizar que la explotación de esta población se lleva a cabo de conformidad con el principio del rendimiento máximo sostenible y en condiciones económicas, medioambientales y sociales sostenibles.

(4) Para ello, el plan debe concentrarse en la aplicación progresiva de una política de gestión de la pesca basada en los ecosistemas y contribuir a la eficacia de las actividades pesqueras en un sector de la pesca económicamente viable y competitivo, garantizando un nivel de vida justo a quienes dependen de la pesca del arenque del oeste de Escocia y teniendo en cuenta los intereses de los consumidores.

(5) Según el dictamen del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP) y del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM), la población de arenque en las aguas al oeste de Escocia será sostenible y ofrecerá un rendimiento razonablemente elevado si se explota sobre la base de un índice de mortalidad por pesca de 0,25 cuando el tamaño de la población sea superior a 75 000 toneladas y de 0,2 cuando el tamaño de la población sea inferior a 75 000 toneladas pero superior a 50 000 toneladas.

(6) Conviene seguir este dictamen estableciendo un método apropiado para fijar los totales admisibles de capturas (TAC) para la población de arenque al oeste de Escocia en un nivel compatible con una mortalidad por pesca apropiada a largo plazo y teniendo en cuenta el tamaño de esta población.

(7) Para garantizar la estabilidad de las posibilidades pesqueras, es oportuno limitar las variaciones de los TAC de un año a otro cuando el tamaño de la población es superior a 75 000 toneladas.

(8) Con objeto de garantizar la observancia de las disposiciones del presente Reglamento, resulta necesario adoptar medidas de control que complementen las establecidas en el Reglamento (CE) nº 1627/94 del Consejo, de 27 de junio de 1994, por el que se establecen disposiciones generales para los permisos de pesca especiales[4], en el Reglamento (CEE) nº 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común[5], y en el Reglamento (CEE) nº 2807/83 de la Comisión, de 22 de septiembre de 1983, por el que se definen las modalidades particulares del registro de los datos relativos a las capturas de pescado por los Estados miembros[6].

(9) Conviene que el plan plurianual se considere un plan de gestión en el sentido del artículo 6 del Reglamento (CE) nº 2371/2002.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I OBJETO Y DEFINICIONES

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento establece un plan plurianual para las pesquerías que explotan la población de arenque de la zona al oeste de Escocia ( Clupea harengus ) en las aguas internacionales y en las aguas comunitarias de las zonas CIEM Vb y VIb, y en la parte de la zona CIEM VIa al oeste del meridiano 7º00'O y al norte del paralelo 55º00´N, o al este del meridiano 7º00'O y al norte del paralelo 56º00'N, con exclusión de Clyde (en lo sucesivo denominada «zona al oeste de Escocia»).

Artículo 2

Definiciones

1. A efectos del presente Reglamento, serán de aplicación las definiciones establecidas en el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 2371/2002.

2. Asimismo, se entenderá por:

a) «zonas CIEM» (Consejo Internacional para la Exploración del Mar): zonas definidas en el Reglamento (CEE) nº 3880/91 del Consejo, de 17 de diciembre de 1991, relativo a la transmisión de estadísticas de capturas nominales por parte de los Estados miembros que faenan en el Atlántico nororiental[7] ;

b) «total admisible de capturas» (TAC): cantidad que se puede extraer y desembarcar anualmente de cada población;

c) «SLB»: sistema de localización de buques vía satélite, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 2244/2003 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación de los sistemas de localización de buques vía satélite[8].

CAPÍTULO IIOBJETIVO Y NIVELES PREVISTOS

Artículo 3

Objetivo y niveles previstos

1. El plan plurianual garantizará la explotación de la población de arenque en la zona al oeste de Escocia de conformidad con el principio de rendimiento máximo sostenible.

2. El objetivo contemplado en el apartado 1 se alcanzará como sigue:

a) manteniendo el índice de mortalidad por pesca en 0,25 anual para los grupos de edad apropiados cuando la población de reproductores sea superior a 75 000 toneladas;

b) manteniendo el índice de mortalidad por pesca en 0,2 anual como máximo para los grupos de edad apropiados, cuando la población de reproductores sea inferior a 75 000 toneladas pero superior a 50 000 toneladas;

c) previendo el cierre de la pesquería cuando la población de reproductores sea inferior a 50 000 toneladas.

3. El objetivo establecido en el apartado 1 se alcanzará en el marco de una variación máxima de los TAC del 15 % anual con una población de reproductores superior a 75 000 toneladas.

CAPÍTULO IIITOTALES ADMISIBLES DE CAPTURAS

Artículo 4

Fijación de los TAC

1. Cada año, el Consejo establecerá, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, el TAC correspondiente al año siguiente para la población de arenque de la zona al oeste de Escocia.

2. Cuando, de conformidad con el dictamen del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), la biomasa de la población reproductora exceda de 75 000 toneladas en el año respecto del cual haya que fijar el TAC, éste se fijará en un nivel que, según el dictamen del CCTEP, resulte en un índice de mortalidad por pesca de 0,25 anual. En caso necesario, dicho nivel se adaptará de conformidad con el artículo 5.

3. Cuando, de conformidad con el dictamen del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), la biomasa de la población reproductora sea inferior a 75 000 toneladas pero superior a 50 000 en el año respecto del cual haya que fijar el TAC, éste se fijará en un nivel que, según el dictamen del CCTEP, resulte en un índice de mortalidad por pesca de 0,2 anual.

4. Cuando, de conformidad con el dictamen del CCTEP, la biomasa de la población reproductora sea inferior a 50 000 toneladas en el año respecto del cual vaya a fijarse el TAC, éste se fijará en 0 toneladas.

5. A efectos del cálculo que se realizará de conformidad con los apartados 2 y 3, el CCTEP partirá del principio de que la población presenta un índice de mortalidad por pesca de 0,25 durante el año que precede a aquel en el que debe fijarse el TAC.

Artículo 5

Estabilidad de las posibilidades de pesca

1. Cuando la aplicación del artículo 4, apartado 2, primera frase, se traduzca en un TAC superior en más de un 15 % al TAC del año anterior, el Consejo adoptará un TAC superior en un 15 % al TAC de dicho año.

2. Cuando la aplicación del artículo 4, apartado 2, primera frase, se traduzca en un TAC inferior en más de un 15 % al TAC del año anterior, el Consejo adoptará un TAC inferior en un 15 % al TAC de dicho año.

Artículo 6

Permiso especial de pesca

1. Los buques que deseen pescar arenque en la zona al oeste de Escocia deberán estar en posesión de un permiso especial de pesca expedido de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1627/94.

2. Los buques de pesca que no estén en posesión del permiso de pesca contemplado en el apartado 1 no podrán pescar ni conservar a bordo ninguna cantidad de arenque mientras el buque participe en una marea que incluya la presencia de dicho buque en la zona al oeste de Escocia.

3. Los buques que estén en posesión del permiso especial de pesca contemplado en el apartado 1 no podrán pescar fuera de la zona al oeste de Escocia durante la misma marea.

4. El apartado 3 no se aplicará a los buques que transmitan diariamente su informe de capturas al centro de seguimiento de pesca del Estado miembro de abanderamiento, previsto en el artículo 3, apartado 7, del Reglamento (CEE) nº 2847/93, para su inclusión en la base de datos informatizada de dicho centro.

5. Cada Estado miembro elaborará y mantendrá actualizada una lista de los buques en posesión del permiso especial de pesca contemplado en el apartado 1 y la publicará en su sitio web oficial para que esté a disposición de la Comisión y de los otros Estados miembros. Los buques a los que se apliquen las disposiciones del apartado 4 estarán claramente identificados en la lista.

Artículo 7

Controles cruzados

Además de las obligaciones establecidas en el artículo 19 del Reglamento (CEE) nº 2847/93, los Estados miembros llevarán cabo controles cruzados administrativos comparando las declaraciones de desembarques, las zonas de captura y las capturas registradas en el cuaderno diario de pesca, los informes de capturas presentados de conformidad con el artículo 6, apartado 4, y los datos del SLB. Los resultados de estos controles cruzados se registrarán y estarán a disposición de la Comisión, previa solicitud.

CAPÍTULO IV SEGUIMIENTO

Artículo 8

Revisión de los índices mínimos de mortalidad por pesca

Cuando la Comisión considere, basándose en el dictamen del CCTEP, que los índices de mortalidad por pesca y los niveles de la biomasa reproductora correspondientes, especificados en el artículo 3, apartado 2, no son apropiados para alcanzar el objetivo contemplado en el artículo 3, apartado 1, el Consejo, a propuesta de la Comisión, decidirá por mayoría cualificada la revisión de dichas cantidades.

Artículo 9

Evaluación y revisión del plan

1. La Comisión solicitará anualmente el dictamen del CCTEP y del Consejo Consultivo Regional para las Especies Pelágicas acerca de los progresos alcanzados en la consecución de los objetivos del plan plurianual. Si ese dictamen indica que los objetivos no van a alcanzarse, el Consejo adoptará por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión, las medidas adicionales, alternativas o ambas, que se consideren necesarias para alcanzarlos.

2. La Comisión revisará los resultados y la ejecución del plan plurianual a intervalos de cuatro años como mínimo a partir de la fecha de adopción del presente Reglamento. La Comisión solicitará el dictamen del CCTEP y del Consejo Consultivo Regional para las Especies Pelágicas en lo que respecta a la revisión. En su caso, el Consejo decidirá, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, las adaptaciones apropiadas del plan plurianual.

CAPÍTULO VDISPOSICIONES FINALES

Artículo 10

Fondo Europeo de Pesca

El plan plurianual se considerará un plan de gestión en el sentido del artículo 6 del Reglamento (CE) nº 2371/2002, y a los efectos del artículo 21, letra a), inciso iv), del Reglamento (CE) nº 1198/2006, de 27 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Pesca[9].

Artículo 11

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

[1] DO L […] de […], p. […].

[2] DO L […] de […], p. […].

[3] DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.

[4] DO L 171 de 6.7.1994, p. 7.

[5] DO L 261 de 20.10.1993, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 806/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 1).

[6] DO L 276 de 10.10.1983, p. 1.

[7] DO L 365 de 31.12.1991, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 448/2005 de la Comisión.

[8] DO L 333 de 20.12.2003, p. 17.

[9] DO L 223 de 15.8.2006, p. 1.