C 361/19

Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Reforzar la identidad europea mediante la educación y la cultura

(2018/C 361/05)

Ponente: Tanya HRISTOVA (BG/PPE), alcaldesa de Gabrovo Documentos de referencia: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Reforzar la identidad europea mediante la Educación y la Cultura — Contribución de la Comisión Europea a la reunión de dirigentes en Gotemburgo, 17 de noviembre de 2017 COM(2017) 673 final Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza COM(2018) 23 final

I. RECOMENDACIONES DE ENMIENDA

Enmienda 1

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Considerando 2

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR (2) Inspirada en estos valores, la Unión ha logrado unir a los países, las comunidades y los pueblos en un proyecto político único, permitiendo así el período de paz más largo de la historia de Europa, lo que a su vez ha traído consigo la estabilidad social y la prosperidad económica. La adopción por parte de los Estados miembros de los valores establecidos en el Tratado crea un terreno común que constituye un rasgo distintivo del modo de vida y la identidad europeos, y otorga a la Unión su lugar en la escena mundial. (2) Inspirada en estos valores, la Unión ha logrado unir a los países, las regiones, ciudades y zonas rurales, las comunidades y los pueblos en un proyecto político único, permitiendo así el período de paz más largo de la historia de Europa, lo que a su vez ha traído consigo la estabilidad social y la prosperidad económica. La adopción por parte de los Estados miembros de los valores establecidos en el Tratado crea un terreno común que constituye un rasgo distintivo del modo de vida y la identidad europeos, y otorga a la Unión su lugar en la escena mundial.

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

Enmienda 2

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Considerando 3

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR (3) La Unión y sus Estados miembros se enfrentan a diferentes desafíos, como el populismo, la xenofobia, el nacionalismo divisor, la discriminación, la difusión de noticias falsas y la desinformación, así como al reto de la radicalización. Estos fenómenos podrían constituir una amenaza grave a los pilares de nuestras democracias, socavar la confianza en el Estado de Derecho y las instituciones democráticas y obstaculizar el sentimiento común de pertenencia en el seno de nuestras sociedades europeas. (3) La Unión, sus Estados miembros y los entes locales y regionales se enfrentan a diferentes desafíos, como el populismo, la xenofobia, el nacionalismo divisor, la discriminación, la difusión de noticias falsas y la desinformación, así como al reto de la radicalización. Estos fenómenos podrían constituir una amenaza grave a los cimientos de nuestras democracias en todos los niveles de gobierno , socavar la confianza en el Estado de Derecho y las instituciones democráticas y obstaculizar el sentimiento común de pertenencia en el seno de nuestras sociedades europeas.

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

Enmienda 3

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Considerando 4

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR (5) Los entes locales y regionales deben desempeñar un papel clave en las políticas en materia de educación y cultura, debido a su proximidad a los ciudadanos europeos, ya que son el nivel de gobierno que se percibe como más cercano a los ciudadanos sobre el terreno. Por lo tanto, los entes locales y regionales deben seguir desempeñando un papel fundamental a la hora de aplicar y adaptar las medidas y las reformas propuestas, así como participar en las fases iniciales de los procesos de toma de decisiones con el fin de garantizar un resultado eficiente y eficaz y velar por que el valor añadido de las políticas de educación y cultura de la UE se perciba sobre el terreno.

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

Enmienda 4

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Considerando 12

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR (13) En este contexto, debe destacarse la importancia decisiva, a la hora de diseñar reformas de los sistemas de educación y formación, de examinar las disparidades regionales y las consecuencias económicas y sociales que se derivan de las carencias y desajustes en materia de capacidades en la UE.

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

Enmienda 5

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Considerando 13

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR (13) En este contexto, es esencial que los Estados miembros incrementen sus esfuerzos para seguir aplicando los objetivos de la Declaración de París de 2015. Resulta especialmente importante seguir promoviendo los valores comunes como vectores de la cohesión y la inclusión, favorecer la aplicación de entornos de aprendizaje participativos en todos los niveles educativos, mejorar la formación de los profesores sobre la ciudadanía y la diversidad y aumentar la alfabetización mediática y el pensamiento crítico de todos los alumnos. (13) En este contexto, es esencial que los Estados miembros incrementen sus esfuerzos para seguir aplicando los objetivos de la Declaración de París de 2015 y equipen a los entes locales y regionales con los instrumentos necesarios para garantizar una aplicación eficaz sobre el terreno . Resulta especialmente importante seguir promoviendo los valores comunes como vectores de la cohesión y la inclusión, favorecer la aplicación de entornos de aprendizaje participativos en todos los niveles educativos, mejorar la formación de los profesores sobre la ciudadanía y la diversidad y aumentar la alfabetización mediática y el pensamiento crítico de todos los alumnos.

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

Enmienda 6

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Considerando 15

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR (15) El programa Erasmus+ muestra que la movilidad y los contactos transfronterizos son el modo más eficaz de experimentar la identidad europea. Es esencial que todas las categorías de estudiantes se beneficien por igual de las posibilidades que ofrece el programa, especialmente mediante los intercambios entre los centros escolares de los Estados miembros. La movilidad virtual, en particular a través de la red e-Twinning, es una excelente herramienta para posibilitar el contacto directo entre alumnos, y se utilizará a una escala mayor en los próximos años, en combinación con la movilidad física. (15) El programa Erasmus+ muestra que la movilidad y los contactos transfronterizos son el modo más eficaz de experimentar la identidad europea. Es esencial que todas las categorías de estudiantes se beneficien por igual de las posibilidades que ofrece el programa, especialmente mediante los intercambios entre los centros escolares de los Estados miembros y dentro de estos . La movilidad virtual, en particular a través de la red e-Twinning, es una excelente herramienta para posibilitar el contacto directo entre alumnos y estudiantes , y se utilizará a una escala mayor en los próximos años, en combinación con la movilidad física. A este respecto, sugiere que se planteen nuevas posibilidades en materia de movilidad cultural y se amplíe el alcance de las ya existentes.

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

Enmienda 7

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Artículo 2

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR 3. Aprovechar la proximidad de los entes locales y regionales a los ciudadanos de Europa y el hecho de que son los mejor situados estratégicamente para analizar y satisfacer las necesidades específicas de los distintos grupos culturales existentes en su territorio, así como sentar las bases para un diálogo intercultural efectivo y la promoción de los valores comunes.

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

Enmienda 8

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Artículo 4

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR Impartición de una educación inclusiva Impartición de una educación inclusiva 4. Fomentar una educación inclusiva para todos los aprendientes, en particular: 4. Fomentar una educación inclusiva para todos los aprendientes, en particular: a) incorporar a todos los alumnos en una educación de calidad desde una edad temprana; a) incorporar a todos los alumnos en una educación de calidad desde una edad temprana y garantizar que la igualdad de oportunidades y el acceso a una educación de calidad se garantizan a todos los estudiantes, incluidos los pertenecientes a minorías lingüísticas, religiosas, étnicas o de otro tipo ; b) brindar el apoyo necesario a alumnos y estudiantes en función de sus necesidades, incluidos los procedentes de contextos socioeconómicos desfavorecidos, los de origen migrante, los que presentan necesidades educativas especiales y los de mayor talento ; b) brindar el apoyo y el acompañamiento necesario a alumnos y estudiantes en función de sus necesidades, incluidos los procedentes de contextos socioeconómicos desfavorecidos, los de origen migrante, aquellos refugiados que deseen integrarse como ciudadanos en la Unión Europea, los que presentan necesidades educativas especiales y los que obtienen mejores resultados ; c) facilitar la transición entre los distintos niveles educativos y posibilitar una orientación educativa y profesional adecuada. c) abordar las necesidades específicas de los aprendientes en las regiones de la UE con desventajas geográficas y demográficas, especialmente los de las regiones ultraperiféricas; d) facilitar la transición entre los distintos niveles educativos y posibilitar una orientación educativa y profesional adecuada , así como promover las oportunidades de aprendizaje permanente y la formación a lo largo de la vida para todos los aprendientes ; e) proporcionar el apoyo necesario para atribuir un papel más destacado al aprendizaje de lenguas ya en el plan de estudios de la enseñanza básica, ya que la adquisición de lenguas no solo se considera más eficaz a una edad temprana, sino que unas capacidades lingüísticas limitadas se consideran uno de los principales obstáculos a la libre circulación de personas y a la formación de una mano de obra adaptada a las necesidades de la economía europea; f) permitir a los jóvenes adquirir y desarrollar nuevas capacidades a través del aprendizaje formal y no formal, ya que ello no solo permite aumentar sus posibilidades de empleo al adecuar mejor sus capacidades a las necesidades del mercado laboral, sino que también les permite contribuir más activamente a los proyectos de solidaridad y a la configuración del futuro de Europa (1) .

Exposición de motivos

Se trata de reforzar aún más, en algunos aspectos, la atención en las necesidades educativas específicas y la igualdad de oportunidades, añadiendo la dimensión de la orientación y la formación permanentes, ya que la educación no debería limitarse a una determinada edad de los aprendientes.

Enmienda 9

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Artículo 6

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR Promoción de una dimensión europea de la enseñanza Promoción de una dimensión europea de la enseñanza 6. Promover una dimensión europea de la enseñanza, mediante el fomento de: 6. Promover una dimensión europea de la enseñanza, mediante el fomento de: a) la comprensión del contexto europeo y el patrimonio común y la sensibilización sobre la diversidad de los Estados miembros de la Unión; a) la comprensión del contexto europeo y el patrimonio común y la sensibilización sobre la diversidad de los Estados miembros de la Unión , incluido el rico entramado de sus estructuras subnacionales, con el fin de favorecer la comprensión del patrimonio cultural común europeo ; b) una mejor comprensión de los orígenes y el funcionamiento de la Unión; b) una mejor comprensión de los orígenes y el funcionamiento de la Unión , incluidos los derechos como ciudadanos de la UE ; c) la participación de estudiantes y profesores en la red de hermanamiento electrónico e-Twinning y en la movilidad transfronteriza, especialmente por lo que respecta a las escuelas; c) la participación de estudiantes y profesores en la red de hermanamiento electrónico e-Twinning y en la movilidad transfronteriza, especialmente por lo que respecta a las escuelas; d) los proyectos sobre el terreno para dar a conocer la Unión Europea en los centros educativos, en particular mediante una interacción directa con los jóvenes. d) los proyectos sobre el terreno para dar a conocer la Unión Europea en los centros educativos, en particular mediante una interacción directa con los jóvenes a nivel local y regional, ya que es el nivel de gobierno más cercano a ellos; e) una actitud respecto del aprendizaje permanente que incluya, pero no solo, la educación de adultos, y que promueva una mentalidad de continua indagación y búsqueda de conocimiento y excelencia, que puede cultivarse ya desde la enseñanza básica (o preescolar) y que debe integrarse en todas las etapas de la educación; f) la concesión de una mayor atención a los temas relacionados con la digitalización de la sociedad europea, a fin de familiarizar a los estudiantes con los conceptos de la codificación e introducir competencias en el ámbito de la ciberseguridad y la alfabetización mediática; g) la intención de proporcionar a todos los estudiantes de Europa al menos una experiencia en empresas con el fin de aumentar las prácticas de aprendizaje en empresas y basadas en proyectos y en investigación, tanto en la educación formal como informal ;

Exposición de motivos

La diversidad de las estructuras subnacionales en los Estados miembros de la UE es un aspecto esencial de su patrimonio cultural y político y un punto de referencia fundamental para desarrollar una ciudadanía activa basada en los derechos de ciudadanía de la UE.

Enmienda 10

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Artículo 7

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR Apoyo a los profesores y la enseñanza Apoyo a los profesores y la enseñanza 7. Hacer posible que los profesores, los directores de centros de enseñanza y el personal académico promuevan los valores comunes y ofrezcan una educación inclusiva, a través de: 7. Hacer posible que los profesores, los directores de centros de enseñanza y el personal académico promuevan los valores comunes y ofrezcan una educación inclusiva, a través de: a) medidas para capacitar a los profesores, los directores de centros de enseñanza y el personal académico, ayudándoles a difundir los valores comunes y promover la ciudadanía activa, transmitiendo al mismo tiempo un sentimiento de pertenencia y respondiendo a las diferentes necesidades de los alumnos; y a) medidas para capacitar a los profesores, los directores de centros de enseñanza y el personal académico, ayudándoles a difundir los valores comunes y promover la ciudadanía activa, transmitiendo al mismo tiempo un sentimiento de pertenencia y respondiendo a las diferentes necesidades de los alumnos; b) la promoción de los intercambios y los programas de aprendizaje entre iguales, así como de la orientación y la tutoría para profesores y personal académico. b) la promoción de los intercambios de las mejores prácticas y los programas de aprendizaje entre iguales, así como de la orientación y la tutoría para profesores y personal académico y la movilidad por medio del programa Erasmus+ (1) ; y . c) la promoción de medidas para facilitar los intercambios entre profesores y padres/cuidadores a fin de reforzar los vínculos entre la escuela y el entorno familiar/doméstico y fomentar un diálogo permanente, que es crucial para que los alumnos se integren con éxito en el entorno escolar y su socialización general.

Exposición de motivos

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Enmienda 11

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Artículo 11

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR 12. Garantizar que todas las instituciones públicas, escuelas y centros de enseñanza de la UE estén equipados con las infraestructuras de banda ancha de alta velocidad y los equipos digitales necesarios, en particular las ubicadas en zonas desfavorecidas desde el punto de vista geográfico, demográfico o social, a fin de evitar que sigan aumentando las brechas educativas y culturales en la era digital.

Exposición de motivos

Se considera innecesaria.

Enmienda 12

Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza

Artículo 15

Texto de la Comisión Europea Enmienda del CDR 15. Valorar y evaluar las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación , en particular a través del marco ET 2020 y el Monitor de la Educación y la Formación. 15. Valorar y evaluar las medidas adoptadas en respuesta a la presente Recomendación sobre una base anual dentro del proceso del Semestre Europeo y a través del marco ET 2020 y el Monitor de la Educación y la Formación.

Exposición de motivos

Incluir esta dimensión en el proceso del Semestre Europeo permitiría realizar un seguimiento y una evaluación eficaces de los avances en este ámbito.

II. RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES,

Observaciones generales

1. apoya la visión general de un Espacio Europeo de Educación y coincide en que la educación y la cultura constituyen factores esenciales para aumentar la resiliencia de Europa en el contexto de la globalización acelerada y la evolución geopolítica actual;

2. se muestra de acuerdo con la necesidad de promover el apoyo al conjunto de valores fundamentales en que se basa la Unión Europea, que todos los Estados miembros de la UE han suscrito al adherirse a esta; subraya al respecto la importancia de un compromiso compartido y continuado para defender estos valores como elemento esencial de la identidad europea, que requiere una ciudadanía europea activa apoyada en la diversidad de las culturas;

3. hace hincapié en que la educación y la cultura ejercen un gran impacto en todos los ámbitos de la vida y, específicamente, en el fortalecimiento de la sociedad, por lo que son herramientas fundamentales para lograr una mayor integración cultural entre los europeos, favoreciéndose, así mismo, la inclusión social; señala que la educación para la ciudadanía es un elemento esencial a este respecto y destaca que las campañas de sensibilización de la población en general sobre la ciudadanía de la UE deberían centrarse principalmente en los jóvenes ( 1 )

4. hace hincapié en que la responsabilidad principal de las políticas educativas y culturales incumbe a los Estados miembros, así como a sus entes regionales y locales, y que la acción de la UE, en consonancia con el artículo 6 del TFUE, únicamente debería complementar, apoyar o coordinar la acción de los Estados miembros y propiciar iniciativas de cooperación regional y territorial en estos ámbitos. Subraya que cualquier medida de la UE en este ámbito debe estar plenamente justificada desde el punto de vista de la subsidiariedad y la proporcionalidad;

5. destaca la cultura como principal artífice de identidad y subraya, en consecuencia, la necesidad de reforzar una identidad europea a través de la cultura, a fin de respaldar la legitimidad de las estructuras democráticas a nivel europeo; por tanto, apoya las acciones de conocimiento mutuo y difusión entre los europeos del valor intrínseco de la producción artística y cultural, para reforzar los elementos culturales comunes de nuestra identidad europea;

6. señala que los entes locales y regionales desempeñan un papel clave en las políticas educativas y culturales, debido a su proximidad a los ciudadanos europeos, e insiste en que sigan desempeñando un papel fundamental a la hora de aplicar y adaptar las medidas y las reformas propuestas;

7. considera que, en su forma actual, las medidas propuestas no parecen plantear problemas en materia de subsidiariedad y subraya la importancia de respetar el principio de proporcionalidad para garantizar que no se generen nuevas cargas administrativas o financieras, a la vez que se garantiza un sólido apoyo financiero para las políticas y programas sobre educación y patrimonio cultural en el próximo MFP;

Agenda Europea

8. está de acuerdo con la importancia de los cambios citados, señalando que no son independientes, y pide que se investigue la forma en que se produce esta interdependencia;

9. en el conocimiento y difusión del proyecto de construcción europea debe resaltarse la importancia de la red Europe Direct, entre cuyos objetivos se encuentran la difusión de la información de los elementos vinculados a dicho proyecto entre los ciudadanos de la Unión;

10. apoya plenamente que el derecho a la educación quede consagrado en el pilar europeo de derechos sociales como un derecho social y un derecho humano fundamental ( 2 )

Identidad europea y conciencia del patrimonio cultural

11. hace hincapié en la importancia de los valores de la UE establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales —dignidad, libertad, igualdad y solidaridad— con el fin de alcanzar el bien común y, por lo tanto, pide una mayor inclusión, el respeto del patrimonio espiritual y moral de los pueblos de Europa y el refuerzo de las iniciativas que promuevan la mejora de la convivencia;

12. reitera la importancia de dedicar atención y recursos al conocimiento y difusión de la cultura, historia e identidad europeas. En este sentido, se propone la ampliación del Programa Europa con los Ciudadanos para facilitar que un mayor número de iniciativas vinculadas con este fin puedan recibir apoyo;

13. subraya la importancia de la participación de los ciudadanos en la actividad política de la UE y, tal como se recoge en el informe «Reaching out to EU Citizens: a New Opportunity», destaca el papel esencial del concepto de comunidad, que engloba todos los contextos locales, regionales, nacionales e internacionales en los que los ciudadanos viven y crean espacios comunes dentro de los que pueden actuar juntos sobre la base de valores compartidos ( 3 ) . Por lo tanto, la identidad europea y los valores compartidos deben complementar las nociones ya existentes de pertenencia regional y nacional, con el fin de promover una ciudadanía multinivel, tal como se establece en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el artículo 2 del Tratado de Lisboa;

14. reitera la importancia del Año Europeo del Patrimonio Cultural en 2018 para fomentar la conciencia y el papel de la cultura reforzando la identidad y apoyando la participación;

15. pide un mayor compromiso con los Estados miembros, así como sus regiones y ciudades, para desarrollar una visión europea y fomentar una mayor visibilidad de los proyectos e iniciativas de la UE, que actualmente se ve socavada debido a que frecuentemente se produce una nacionalización de los éxitos y una europeización de los fracasos de la UE, como destacó el presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unión de 2016;

16. pide que se adopten medidas específicas para preservar, desarrollar y popularizar la artesanía y los oficios tradicionales en Europa, así como otras actividades culturales y artísticas que forman parte de la cultura de la sociedad contemporánea europea y que son las señas de identidad común que conforman la integración de una ciudadanía europea moderna y culta, así como las iniciativas dedicadas a la historia de la cultura europea de todas las épocas y al patrimonio vivo, debido a su carácter interactivo, que facilita el aprendizaje práctico y el compromiso cultural;

17. pide, por lo tanto, que el Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018 se incluya en las iniciativas estratégicas de apoyo al desarrollo cultural y mayor conocimiento mutuo de las regiones y de apertura a nuevas perspectivas para un turismo cultural sostenible. Estas iniciativas podrían financiarse a través del programa Europa Creativa, apoyando así la difusión del patrimonio europeo cultural más allá de 2018;

18. solicita que el Sello Europeo de Patrimonio se ponga al servicio de esta iniciativa de refuerzo de la identidad europea, estrechando los vínculos del mismo con las regiones, clarificando los procedimientos de selección de nuevos lugares que aspiren a tener este Sello, impulsando su divulgación y dotándolos de medidas efectivas de difusión;

19. sugiere que se planteen nuevas posibilidades en materia de movilidad cultural y se amplíe el alcance de las ya existentes para todas las regiones, incluidas las más remotas, como las regiones ultraperiféricas y las regiones insulares;

20. subraya que los entes locales y regionales son los que están mejor situados estratégicamente para analizar y responder a las necesidades específicas de los distintos grupos de población que se hallan en su territorio, sentar las bases para un diálogo intercultural efectivo, fomentar la sensibilización y facilitar el acceso de las personas a la cultura europea común;

21. señala la importancia de dotar de nuevos usos y aplicaciones al patrimonio cultural, el desarrollo de las industrias culturales y creativas, y la formación y especialización de los futuros profesionales en el ámbito cultural;

22. destaca el papel de la cultura como instrumento de acercamiento entre los pueblos, permitiendo entablar vínculos culturales y lingüísticos. Es también una herramienta que permite incentivar el diálogo político y económico, ya que fomenta el entendimiento mutuo y genera confianza, interés y respeto entre los Estados;

23. señala la importancia de transmitir la cultura europea y los valores derivados de la misma a los jóvenes europeos;

Educación

24. señala que la digitalización de la sociedad —que también se manifiesta en la educación— en Europa podría ser en la actualidad la tarea más transformadora de la UE. Se trata de un proceso gradual y multidimensional que ha de desarrollar no solo las experiencias educativas de los alumnos de todas las edades, sino también la comunicación, la evaluación, la gobernanza y la administración, la recogida y el análisis de datos en todas las etapas de la educación;

25. llama la atención sobre las consecuencias del uso indebido de recursos digitales, que puede convertirse en un peligroso instrumento de propaganda en manos de las fuerzas antidemocráticas, por lo que acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión Europea sobre «La lucha contra la desinformación en línea: un enfoque europeo» ( 4 ) , en la que se ven plenamente reflejados los cuatro principios de «transparencia, integridad, participación y colaboración», tal como se definen en el Informe «Reaching out to EU Citizens: A New Opportunity» ( 5 )

26. manifiesta su preocupación por el hecho de que, según afirma la Comisión, «hay todavía demasiadas escuelas que no tienen acceso a conectividad de alta velocidad y a equipos digitales». Esta situación se ve agravada por el hecho de que muchas de estas escuelas están ubicadas en regiones que hacen frente a retos demográficos, geográficos y sociales —en particular las regiones insulares, remotas y ultraperiféricas—, y las carencias educativas aumentarán, en lugar de disminuir, a menos que se tomen medidas rápidamente;

27. subraya que la digitalización impone requisitos adicionales para los enseñantes en cuanto a capacidades y competencias, y señala que las partes interesadas tienen la necesidad de preparar oportuna y adecuadamente a su personal docente en el marco de su educación y formación; al mismo tiempo, señala que ello podría brindar oportunidades para adoptar una interacción y métodos de enseñanza innovadores;

28. advierte también de que la creciente digitalización aumenta también la exposición a los ataques y la incidencia de las posibles amenazas cibernéticas, lo cual se ve agravado además por el carácter crítico y privado de los datos que recogen y procesan los centros escolares;

29. recomienda encarecidamente, en relación con el punto anterior, que la noción de «seguridad desde el diseño» se aplique tanto a los programas educativos como a las aplicaciones informáticas o a las bases de datos utilizadas por las instituciones educativas; es preciso aplicar políticas transparentes de recogida y almacenamiento de los datos personales;

30. reconociendo que las actitudes, los valores y la identidad de base se forjan en gran medida en el seno de la familia y del hogar en sentido más amplio, exhorta a desarrollar medidas para trabajar activamente con los padres, reforzando los vínculos entre los padres y la escuela y, en general, el «enfoque integral de la educación»;

31. señala que las carencias en materia de capacidades lingüísticas constituyen un obstáculo importante para la libre circulación de los trabajadores y subraya que las iniciativas de aprendizaje permanente y los programas de iniciación y aprendizaje permanente de lenguas permiten que la mano de obra en la Unión Europea y sus profesionales estén mejor adaptados a las necesidades del mercado de trabajo;

32. llama la atención sobre el hecho de que el aprendizaje de idiomas se considera mucho más eficaz a una edad temprana, y pide que se atribuya un papel más importante al aprendizaje de idiomas en los programas escolares de la enseñanza primaria;

33. recomienda que el nivel de gobierno encargado de establecer el plan de estudios de las escuelas preste mayor atención a los aspectos culturales y etnográficos de la historia que incorporen un análisis crítico y filosófico sobre los valores universales dentro de la diversidad e incluya, en dicho plan, una sección sobre la Unión Europea en la que se destaque el papel de los derechos humanos, del ideal de ciudadanía y del cosmopolitismo en su conformación; sugiere, por tanto, que se intensifique la colaboración con los agentes culturales a nivel local, por ejemplo, elaborando un plan de instrucción cultural que apoye la labor de planificación educativa de los colegios, así como una trayectoria cultural que dé a conocer la oferta cultural y artística local;

34. pide además que se dé más relevancia a los temas que afectan a la digitalización de la sociedad, a fin de familiarizar a los estudiantes con los conceptos de la codificación e introducir competencias, no solo instrumentales sino también éticas, críticas y reflexivas, en el ámbito de la ciberseguridad, las redes sociales y la alfabetización mediática;

35. apoya la intención de proporcionar a todos los estudiantes o aprendices de Europa al menos una experiencia en empresas, posiblemente en otro país de la UE, y recomienda que se aumenten las prácticas de aprendizaje en empresas y basadas en proyectos y en investigación, tanto en la educación formal como informal, así como en las empresas, asociaciones, fundaciones y cualquier tipo de entidades privadas o públicas, fomentando así su espíritu emprendedor y creativo. Por lo tanto, pide una mayor cooperación entre centros escolares, el sector privado y las entidades del tercer sector, e insta a elaborar programas de enseñanza que tengan por objeto adecuar las capacidades de los estudiantes a las necesidades del mercado laboral;

36. apoya las medidas destinadas a garantizar la igualdad de oportunidades para todos los estudiantes y los alumnos de formación profesional y reducir la desigualdad, y recomienda que se lleve a cabo una investigación en profundidad de las causas que subyacen a estas desigualdades, a fin de mejorar la eficacia de las iniciativas europeas en este ámbito;

37. recomienda explícitamente que «ir más allá de la igualdad de oportunidades» se interprete como «proporcionar oportunidades equitativas» como medio para garantizar la inclusión, para lo cual hay que actuar con decisión. Dicha actuación no debe limitarse a tratar los efectos de cuestiones como la desigualdad, la infrarrepresentación y la exclusión reequilibrando las oportunidades educativas. Las autoridades deberían centrar sus medidas en resolver las causas subyacentes de estos problemas y ayudar a las comunidades y los ciudadanos afectados a superarlos. Los entes regionales y locales, al ser los más cercanos a los ciudadanos europeos, deben poder analizar, elaborar y aplicar estas medidas en función de las necesidades concretas de las comunidades locales;

38. destaca la importancia decisiva, a la hora de diseñar reformas de los sistemas de educación y formación, de examinar las disparidades regionales, sentar bases comunes en los sistemas educativos de los países de la Unión y evitar así las consecuencias económicas y sociales que se derivan de las carencias y desajustes en materia de capacidades en la UE. Señala, además, que para recuperar el contacto con las organizaciones de base, la UE tiene que reconocer plenamente y aprovechar los conocimientos especializados de los representantes de la sociedad civil ( 6 )

39. reitera la importancia de establecer un marco común para el reconocimiento de la educación informal y no formal a fin de facilitar la creación de procedimientos nacionales adecuados;

40. apoya firmemente que se impulse el programa Erasmus+ para duplicar el número de participantes y llegar, de aquí a 2025, a estudiantes procedentes de entornos desfavorecidos y que se amplíe su alcance para incluir el aprendizaje permanente y la movilidad de los docentes, garantizando asimismo la movilidad de todos los estudiantes en igualdad de condiciones independientemente del lugar en el que habiten, en particular aquellos que provienen de las zonas remotas e insulares y de las regiones ultraperiféricas;

41. recomienda que, con el fin de contrarrestar las campañas de desinformación y la tendencia de las noticias falsas, las instituciones europeas tengan el respaldo y los medios para responder con celeridad y proporcionar de manera proactiva datos pertinentes de manera completa. Con ayuda de las modernas tecnologías de la red también se pueden aplicar mejores mecanismos para responder a las preguntas y preocupaciones de los ciudadanos;

42. señala que, para garantizar la igualdad de acceso a los recursos de Erasmus+, todos los ciudadanos europeos deben poder acceder en igualdad de condiciones a la información y al apoyo. Por lo tanto, deberían adoptarse disposiciones especiales para llegar a los estudiantes procedentes de entornos desfavorecidos. Ofrecer a los entes locales y regionales la posibilidad de ayudar a los ciudadanos y a las organizaciones de su comunidad a participar en el programa puede contribuir a ampliar el programa Erasmus+ de manera sostenible y eficiente;

43. es partidario de actividades destinadas a incrementar la capacidad administrativa de las oficinas de Erasmus+ existentes, por ejemplo, para intercambios de personal a corto plazo, jornadas de información administrativa y demás actividades que se consideren necesarias, a fin de reducir la brecha de competencias en la gestión de Erasmus+ entre los distintos centros de enseñanza, dado que ello genera una desigualdad de oportunidades para los estudiantes de dichos centros;

44. sugiere que dentro del ámbito de aplicación del programa Erasmus+ se incluyan actividades pertenecientes al ámbito de la ciencia ciudadana y el pensamiento filosófico asociado a la misma, debido a su importancia para el aprendizaje permanente, su capacidad de crear poderosos modelos inter pares y su importancia para la promoción de las humanidades, las ciencias sociales, las ciencias, las tecnologías, las ingenierías y las matemáticas;

45. señala que el aprendizaje permanente incluye la educación de adultos, pero no es su equivalente. La educación para adultos da respuesta a las crecientes necesidades educativas que ocasiona la transformación de la vida laboral de la población adulta, así como a las demás aptitudes y competencias sociales del aprendizaje permanente. Este aprendizaje permanente se basa en una actitud de continua indagación y búsqueda de conocimiento y excelencia, que puede cultivarse ya desde la enseñanza básica (o preescolar) y que debe integrarse en todas las etapas de la educación;

46. es consciente de que impulsar Erasmus+ requerirá una financiación ambiciosa y una simplificación de los procedimientos para alcanzar los objetivos del programa y, a este respecto, reconoce que el Reino Unido es actualmente uno de los principales participantes en el programa, por lo que exhorta a que en las negociaciones en curso se permita a los entes regionales y locales británicos seguir participando en los programas europeos de cooperación después de 2020, en la misma línea en que ya lo hacen otros Estados no pertenecientes a la UE;

47. apoya firmemente las medidas prioritarias destinadas a desarrollar sistemas de educación superior integradores y conectados y pide que se preste una atención particular a las universidades situadas en la periferia y la ultraperiferia y a la cooperación transfronteriza. La idea subyacente ha de ser la convicción de que ninguna universidad es per se periférica y que todas las universidades son o deberían también ser regionales;

Políticas clave

48. acoge con satisfacción, en términos generales, las principales sugerencias políticas avanzadas por la Comisión Europea y subraya la importancia de involucrar a toda la sociedad europea, en especial a los jóvenes y escucharles a la hora de diseñar las reformas en el ámbito de la política educativa y cultural;

49. advierte de que fortalecer la dimensión europea de Euronews es un paso en la buena dirección, pero tan solo puede constituir un elemento de una política y una estrategia mucho más global sobre los medios de comunicación y la información que permita responder a las recientes evoluciones sociales y geopolíticas.

Bruselas, 17 de mayo de 2018. El Presidente del Comité Europeo de las Regiones Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) CDR 851/2017 — Invertir en la juventud de Europa y el Cuerpo Europeo de Solidaridad

(1) COR-2017-03139-SEDEC-VI/029: Modernizar la educación escolar y superior.

(1) CDR 1319/2017.

(2) CDR 3141/2017.

(3) «Reaching out to EU Citizens: a New Opportunity» (p. 10), por Luc Van den Brande, miembro del CDR y asesor especial del presidente Juncker sobre el acercamiento a los ciudadanos (https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reaching-out-to-citizens-report_en.pdf).

(4) COM (2018) 236 final.

(5) https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reaching-out-to-citizens-report_en.pdf

(6) Van den Brande, «Reaching out to EU Citizens: a New Opportunity», p. 14.