En cuanto al artículo 3, mientras que los Estados miembros deben facilitar datos sobre su población «residente habitual», se permite cierta flexibilidad y los Estados miembros pueden facilitar datos sobre población con «residencia legal» o «registrada» y acontecimientos vitales relacionados (nacimientos vivos y defunciones). Más concretamente, el Reglamento [artículo 2, letra d)] estipula que, cuando no se puedan determinar las circunstancias de residencia habitual, se entenderá por «residencia habitual» el lugar de residencia legal o registrada.

La sección 2 de este informe ofrece una visión general de las estadísticas demográficas europeas y, en particular, de los requisitos del Reglamento y de la medida de ejecución asociada adoptada por la Comisión.

Los Estados miembros habían presentado con anterioridad estos datos de forma voluntaria durante varios años pero, como se basaban en distintas definiciones, conceptos y métodos demográficos, existían riesgos de heterogeneidad, no comparabilidad, inconsistencia y falta de oportunidad. El marco común pretendía cubrir la necesidad de estadísticas demográficas anuales de calidad, consideradas fundamentales para la formulación y evaluación de diversas políticas, en particular en cuestiones sociales y económicas, a escala nacional y regional. Esto es especialmente importante ya que las estadísticas sobre población y acontecimientos vitales se emplean como denominador para una gran variedad de indicadores de políticas.

En el período 2015-2017, los datos anuales sobre población a escala nacional fueron sistemáticamente los más populares (entre el 11 y el 18 % de las visitas anuales) de los cuadros de estadísticas sociales, y se situaron entre los tres cuadros de Eurostat más vistos. Existe un interés creciente entre los usuarios sobre datos relativos al cambio demográfico. Las visitas al sitio del cuadro sobre equilibrio demográfico y tasas brutas a escala nacional («Demographic balance and crude rates at national level») aumentaron un 66 % en el período 2015-2017, lo que consolida su posición como uno de los conjuntos de datos más populares de Eurostat.

·calcular estadísticas per cápita.

Se ha observado una mejora considerable en la puntualidad de la provisión de datos con arreglo al Reglamento, en comparación con el anterior enfoque voluntario. Esto se debe en especial a la introducción por los Estados miembros de extracciones automáticas de sus bases de datos estadísticas para cumplir con las peticiones de datos de Eurostat y el control periódico del cumplimiento llevado a cabo por Eurostat. Sigue habiendo algunos problemas esporádicos no recurrentes, por ejemplo, perturbaciones causadas por fallos en los sistemas informáticos.

El plazo principal para presentar la mayor parte de los datos demográficos a Eurostat es doce meses a partir del fin del año de referencia; tres conjuntos de datos pequeños deben transmitirse dentro de los seis, ocho y once meses a partir del fin del año de referencia.

En este contexto, Eurostat fomenta el uso de los «flujos paralelos» comunicados por Estados miembros socios para solucionar los errores de cobertura debidos al no darse de alta y de baja. Se ha realizado un seguimiento de este trabajo a través de conversaciones en profundidad con los institutos nacionales de estadística y mediante la facilitación del intercambio de datos de flujos paralelos entre Estados miembros, teniendo en cuenta las normas de protección de los datos personales y las diferencias en las legislaciones nacionales.

·exceso de cobertura (es decir, cuando las personas no dan de baja su residencia, ya que a menudo no existe obligación o incentivo para hacerlo).

·defecto de cobertura (es decir, cuando las personas no registran su residencia); y

Junto con los datos básicos, Eurostat recibe metadatos relacionados, en particular, con la exactitud de los datos y la explicación, entre otras cosas, de:

·en la opción «Database» (base de datos), se ofrecen cuadros multidimensionales que permiten a los usuarios realizar consultas más avanzadas y detalladas; a petición del usuario, Eurostat proporciona extracciones personalizadas para responder a requerimientos de datos muy especializados o detallados; y

·los artículos, que se actualizan periódicamente, ofrecen una forma sencilla de consultar las estadísticas demográficas, combinando gráficos, cuadros y análisis sobre una gran variedad de temas relacionados con la población.

Los datos demográficos se incluyen en publicaciones recopilatorias, como el anuario regional de Eurostat (Regional Yearbook) y publicaciones detalladas que se centran en temas demográficos. Varias veces al año, las publicaciones de datos se acompañan de notas de prensa o noticias breves que tienen amplia distribución. Eurostat fomenta el uso de los artículos sobre estadísticas explicadas (Statistics Explained), en los que proporciona más información sobre estadísticas, tendencias y su interpretación. Estos artículos se elaboran y actualizan periódicamente para muchos de los datos recogidos con arreglo al Reglamento.

3.5. Comparabilidad y coherencia

Las estadísticas demográficas europeas se basan en un alto grado de armonización en lo que se refiere a conceptos, definiciones, clasificaciones y metodologías. Las cuestiones metodológicas se tratan de forma periódica en el grupo de expertos de la Comisión específico sobre estadísticas demográficas, que también fomenta el intercambio de experiencias y prácticas comunes en la UE y en otros lugares. Para asegurar la comparabilidad de las estadísticas, Eurostat verifica si los datos que recibe son consistentes internamente y a lo largo del tiempo, y comparables entre regiones y Estados miembros, de acuerdo con el marco de garantía de calidad del Sistema Estadístico Europeo.

Sin embargo, para las estadísticas detalladas a las que hace referencia el artículo 3 del Reglamento, el mayor problema es la aplicación estricta del concepto demográfico de «residencia habitual». Se están llevando a cabo medidas y muchos Estados miembros pueden ahora estimar la «residencia habitual» sobre la base de sus fuentes de datos nacionales. Sin embargo, algunos Estados miembros son conscientes de deficiencias que no pueden subsanar en todos los niveles de datos detallados (en particular, el regional) requeridos en el artículo 3. Por ejemplo, algunos no pueden aplicar el criterio de doce meses para volumen de población y acontecimientos vitales porque, a menudo, en las estadísticas nacionales la condición para que una persona sea incluida en la población se basa en criterios permanentes para los nacionales o en un criterio de seis meses. En unos pocos casos, la comparabilidad de los datos se ve afectada por cuestiones concretas menores relativas al uso únicamente del concepto de «registro permanente», sin criterios de tiempo para las estancias. Para solucionar estas cuestiones, es necesario seguir trabajando en las definiciones estadísticas de «población».

En general, las estadísticas demográficas son comparables a lo largo del tiempo. Sin embargo, podrían darse discontinuidades cuando los Estados miembros mejoran o cambian su metodología, o ajustan las unidades territoriales utilizadas en las estadísticas. Estas están debidamente indicadas en los cuadros de difusión de los datos en las bases de datos de Eurostat y documentadas para los usuarios en todos los metadatos en el sitio web de Eurostat o en las publicaciones relevantes.

3.6. Medidas de mejora de la calidad

Eurostat continúa haciendo un seguimiento de casos esporádicos de no cumplimiento del Reglamento, en que los datos estaban incompletos, eran de baja calidad o no se presentaron de acuerdo con los plazos legales. Controla y evalúa estos aspectos del suministro de datos de forma continua y se pone en contacto con los Estados miembros afectados en un nivel técnico y administrativo para solucionar los problemas.

4.Recogida de datos y métodos de cálculo

4.1. Datos en virtud del artículo 3 del Reglamento

Los Estados miembros recopilan los datos utilizando sus propias fuentes y prácticas nacionales, pero están obligados a garantizar la calidad de los datos y metadatos que transmiten, así como a utilizar fuentes de datos y metodologías que les permitan cumplir las definiciones comunes reguladas. Eurostat puede revisar las prácticas nacionales, ya que los Estados miembros tienen que informarle sobre las fuentes de datos, definiciones y métodos de estimación que utilizan, así como sobre cualquier cambio al respecto.

Para cumplir con el Reglamento, los Estados miembros han mejorado la calidad de las estadísticas transmitidas a Eurostat en virtud del artículo 3 mediante el empleo de fuentes adicionales, por ejemplo, registros de seguros de salud, registros fiscales y la base de datos del Censo 2011. Además, en los últimos años, la gran mayoría de los Estados miembros ha realizado, o está planeando o considerando realizar cambios importantes en las fuentes de datos y los métodos utilizados para sus censos de población y de vivienda; de forma más amplia, esto tiene que ver con un mayor uso de datos provenientes de fuentes administrativas y el abandono de formas tradicionales de elaboración del censo puerta a puerta o por correo. Esto tienen un efecto importante en la producción de estadísticas demográficas anuales, como se explica más adelante en las secciones 4.3 y 5.

4.2. Datos en virtud del artículo 4 del Reglamento

El artículo 4 del Reglamento exige a los Estados miembros que informen a Eurostat de su población total para fines específicos de la Unión sobre la base de un concepto estricto de «residencia habitual». Puede calcularse a partir de la población con «residencia legal» o «registrada» utilizando métodos de cálculo estadístico con base científica, bien documentados y de acceso público.

Según los archivos de metadatos nacionales, la mayoría de los Estados miembros calculan su población «residente habitual» total, porque no se encuentran en posición de medirla de forma directa.

Algunos Estados miembros informaron a Eurostat de que calculan su población «residente habitual» aplicando un ajuste general a su población nacional, con el objetivo de recoger:

·flujos migratorios no declarados (es decir, personas que no se dieron de alta al llegar al Estado miembro o no se dieron de baja al irse); o

·acontecimientos vitales no declarados (es decir, acontecimientos que suceden en el extranjero, pero de los que no se informa o se informa con cierto retraso).

Otros Estados miembros han ajustado su concepto nacional de «duración de la estancia» con el objetivo de poder calcular la población «residente habitual» sobre la base del criterio de doce meses de duración de la estancia.