ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.3

También es importante la contribución de los recursos para la investigación y el desarrollo tecnológico. Sin embargo, el éxito no siempre viene determinado por la última tecnología, sino por la más productiva y la que permite una adopción más generalizada. Lo fundamental es aprovechar también las posibilidades que brindan las tecnologías (TIC, digitalización, etc.) y los entornos reguladores (como la estandarización) que se crean en otros sitios. En cualquier caso, los resultados de las investigaciones y la tecnología no se traducen automáticamente en una nueva actividad empresarial o en productividad. La adopción de la tecnología exige a menudo un alto nivel de conocimientos por parte de la empresa. Así pues, hay que ser capaces de aprovechar de manera más eficaz el capital inmaterial (9) y las inversiones destinadas a ese capítulo. Normalmente, este es uno de los eslabones más débiles en la adopción de las nuevas tecnologías.
—

un proyecto de investigación de 2006 con el título «The European Foundation – a New Legal Approach, by foundation law and tax law experts» (7).
5.2.3

También deben destacarse los aspectos medioambientales. La aplicación de las normas medioambientales es cada vez más importante a la hora de desarrollar los proyectos de infraestructuras. Dado que la legislación medioambiental constituye una parte importante del acervo, no tiene sentido plantearse si se aplicará o no. No obstante, cabe señalar que los países de los Balcanes Occidentales tienen graves problemas para aplicar las leyes medioambientales.
4.6

En términos generales, se deben incluir todos los bienes y servicios , lo que representa al menos el 90 % del comercio: en el artículo XXIV del GATT se especifica que se suprimirán las restricciones entre los miembros de un ALC. Habrá que prever algunas excepciones, sobre todo cuando puedan estar en juego los niveles de subsistencia de la agricultura. Esta restricción no podrá aplicarse, sin embargo, en el ámbito de los servicios , donde una inclusión óptima será claramente decisiva. Aquí están en juego enormes ganancias potenciales para cada una de las partes negociadoras, posiblemente las más fácilmente cuantificables en términos comerciales. La libre circulación de capitales y servicios financieros tendrá, por supuesto, una importancia clave si se quiere que todas las partes obtengan un beneficio máximo. No obstante, se plantean problemas importantes, en particular en lo que se refiere a la circulación de personas, concretamente en los «modos» 3 y 4. Resolverlos con éxito representará un desafío importante, sobre todo garantizar un acceso más abierto de los profesionales cualificados de cada socio comercial a los distintos Estados miembros. La sociedad civil querrá seguir muy de cerca la evolución y la aplicación en este ámbito. Es comprensible que para todas las partes algunos sectores sean más sensibles que otros, pero deberán evitarse a toda costa acuerdos contradictorios o incompatibles con cualquier otro acuerdo que se haya celebrado. No obstante, el Comité suscribe la intención de la Comisión de trabajar a partir de una lista positiva, como en las negociaciones del PDD, en lugar del planteamiento de la lista negativa adoptado por los Estados Unidos.
3.1.1

El CESE considera importante convertir este momento excepcional de la digitalización en un poderoso factor de cohesión social y territorial (13). En particular, el Comité recomienda recoger en la oferta digital y sus modalidades de acceso las expectativas de varias generaciones para facilitar los intercambios y la comunicación de la información. Es raro que una persona que no lee se convierta en lectora después de la adolescencia. En la posibilidad de que los no lectores y los lectores ocasionales utilicen este instrumento reside el reto para la sociedad del conocimiento de lograr un amplio acceso a la biblioteca digital.
3.2.1

No todos los consejos de los Estados miembros están cumpliendo estas cuatro tareas. En algunos, las competencias están mucho más restringidas, y en otros, a pesar de habérseles asignado tales tareas, o no las cumplen o las cumplen sólo en parte. Esto también queda reflejado en el hecho de que algunos de los consejos apenas se reúnen en contadas ocasiones (dos o tres veces al año). Otros celebran reuniones mucho más a menudo y han creado grupos de trabajo adicionales (los grupos de trabajo dedicados a un proyecto específico parecen ser particularmente eficaces, en comparación con los grupos permanentes, centrados en un tema). En algunos Estados miembros, los consejos pueden contribuir a la elaboración de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible en sus fases iniciales, mientras que en otros se solicitan las colaboraciones en fases ya muy tardías, o no se piden. El número de informes elaborados varía de cero a más de diez informes al año. Los consejos sólidamente establecidos mantienen contactos periódicos con las partes interesadas y organizan regularmente actos públicos o reuniones de expertos.
4.2

Por el bien de todos, corresponde a la responsabilidad colectiva ayudar a los profesionales a responder a estas expectativas: — integrando en su formación las dimensiones éticas, de respeto de la persona y sus derechos, para comprender esta dinámica y sus implicaciones y no interpretar el respeto de los derechos de los pacientes como una imposición adicional; — estableciendo espacios de debate y encuentro entre los profesionales y entre los profesionales y los usuarios; — creando nuevas modalidades de información de los enfermos en las que participen todos los actores del sistema sanitario; — elaborando nuevas modalidades pedagógicas de consentimiento que propicien una alianza terapéutica; — creando y divulgando nuevos métodos organizativos y pedagógicos cuyo objetivo sea minimizar el estrés que sufren los niños debido a su tratamiento médico, y en particular a su estancia en el hospital — creando en los centros sanitarios comités de ética clínica que permitan respaldar a los profesionales y respetar los derechos de los enfermos; — incluyendo la protección y el fomento de los derechos de los pacientes en los códigos éticos y de conducta de los profesionales; — reforzando la inteligibilidad del sistema por parte de los usuarios mediante la valorización de la figura y la función de todos los profesionales; — proponiendo nuevas formas colectivas de ejercicio en las que participen los médicos y los demás profesionales de la salud: — ejercicios de grupo, centros de salud; — articulación entre los profesionales médicos, médico-sociales y sociales; — replanteando la función de las asociaciones de enfermos, usuarios, consumidores, familias y ciudadanos: — integrar a los representantes de los usuarios en las instancias de representación; — reconocer la función de determinadas asociaciones en la educación terapéutica, la prevención y la información de los enfermos; — establecer una articulación entre los dispositivos asociativos y los dispositivos profesionales; — dotar a las asociaciones con medios para actuar y para expresarse (formación, permisos de representación, etc.); — crear en las estructuras hospitalarias espacios neutros de convivencia que permitan a los pacientes expresar sus interrogantes y preparar, con el apoyo de las asociaciones de usuarios, sus intercambios con los profesionales; — conseguir la participación de las asociaciones al mismo nivel que los profesionales en el análisis de las reclamaciones y en la definición de las medidas encaminadas a mejorar la calidad de la asistencia sanitaria.
2.10

Por lo que se refiere a la adhesión a la moneda única, la regla que sigue aplicándose a aquellos Estados miembros que todavía no participan en ella es que, como establece el Tratado, deben hallarse próximos a, «como máximo, los tres Estados miembros con mejores resultados de estabilidad de precios». Aquí, «próximos» significa con una diferencia que no exceda del 1,5 %. En este sentido, «mejores resultados» significa que ha logrado la inflación más baja. Hoy por hoy, este objetivo no resulta tan natural como lo era a principios de la década de los noventa. Teniendo en cuenta la situación de los últimos años, esto podría equivaler a una exigencia de que la inflación sea más baja que en los países de la zona euro. Esta exigencia resulta todavía más absurda, ya que está basada en la inflación de la totalidad de los Estados miembros de la UE y no solo en la de los países de la zona euro. En los últimos tiempos han sido países que no participan en el euro quienes han prevalecido entre los tres sobre los que se basa el requisito de la estabilidad de los precios para los países candidatos a entrar en la zona euro. Por este motivo, se deben adaptar los requisitos relativos a la estabilidad de los precios para los candidatos a la moneda única. Formalmente, se requiere para ello modificar el Tratado pero, si se tiene en cuenta que este cambio ni siquiera estaba contemplado en el Tratado constitucional, un cambio de este tipo llevaría tanto tiempo que la mayoría de los países candidatos al euro se verían obligados a intentar cumplir los requisitos actuales. Por este motivo, cabría recurrir a una interpretación flexible del Tratado según la cual las posibilidades de adhesión a la zona euro viniesen determinadas ya no por unos requisitos formulados de una manera específica sino por los objetivos que se pretende alcanzar con ellos Lo normal sería fijar para ellos los mismos objetivos que para los miembros de la zona euro. Si este objetivo se fijara en el 2 % +/- 1 %, este nivel debería servir también como requisito para los países candidatos al euro.
4.

El CESE considera que: — la falta de una visión clara y de consenso sobre los objetivos y las finalidades de la integración europea ha sembrado dudas, a pesar de los éxitos y los logros cosechados durante 50 años de construcción europea; — las reticencias de los ciudadanos se refieren más al funcionamiento y a las políticas actuales de la Unión que al Tratado Constitucional propiamente dicho, cuyo carácter innovador no se ha explicado suficientemente a la opinión pública; — el sistema institucional actual, derivado del Tratado de Niza, no está en condiciones de permitir a la Unión Europea progresar en la vía de la integración. Los actuales Tratados no responden a las exigencias de una gobernanza europea moderna y, en particular, no dan suficiente cabida a las organizaciones de la sociedad civil en los procesos de formación de las políticas y de preparación de las decisiones comunitarias, a todos los niveles; — corresponde a la Comisión Europea y al Consejo Europeo, en el marco de sus respectivas responsabilidades, presentar propuestas adecuadas para sentar las bases de una visión del futuro de Europa prometedora para sus ciudadanos y dar contenido a las políticas de la Unión para que respondan a las expectativas de la población europea. En este contexto, el CESE se felicita de que el acuerdo interinstitucional celebrado entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión el 4 de abril de 2006 ratifique el aumento del importe de las perspectivas financieras 2007-2013 inicialmente acordado por el Consejo. No obstante, observa que este aumento es limitado y lamenta, por tanto, que estas perspectivas financieras no permitan movilizar unos recursos presupuestarios plenamente acordes con las ambiciones de Europa. Remite a este respecto al Dictamen que emitió sobre esta cuestión el 15 de septiembre de 2004 (3); — para que la estrategia de comunicación sobre Europa tenga éxito es necesario, previamente: — dar una visión clara del futuro de Europa; — definir y aplicar unas políticas que aporten un verdadero valor añadido a los ciudadanos; — proporcionar mayor claridad y visibilidad a la construcción europea y a sus objetivos; — lograr una mayor democratización del funcionamiento de la Unión, que garantice, en particular, la mayor participación de los ciudadanos y un diálogo más estructurado con la sociedad civil organizada.
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aunque no es pretensión del presente dictamen estudiar la génesis del declive socioeconómico de una zona, podemos constatar que muchas de las zonas en declive provienen de sectores donde, por cuestiones naturales, geográficas o geológicas, se desarrolló una actividad prácticamente de monocultivo industrial. Tal desarrollo, en muchas ocasiones, no sólo no respetó el medio ambiente, sino que supuso un deterioro real del entorno. Las nuevas exigencias y compromisos en materia de medio ambiente pueden permitir la recuperación de dichas zonas y contribuir a potenciar las posibilidades turísticas de los proyectos;
3.1

Fundamentalmente en la geotermia de profundidad utilizan tres técnicas de explotación y utilización –para las que habitualmente es necesario realizar dos perforaciones (doblete) (8)– u otras variantes, en concreto: — los yacimientos hidrotermales de los que surge agua caliente subterránea y no artesiana (es decir, que no está sometida a una presión elevada) que es transportada a la superficie y hasta ahora es utilizada sobre todo para calefacción. En la actualidad este procedimiento se está extendiendo también a los yacimientos de agua muy caliente con temperaturas más elevadas para producir energía eléctrica; el medio transmisor del calor son las aguas profundas existentes; — el sistema de «rocas calientes y secas» (HDR, Hot-Dry-Rock) (formaciones rocosas calientes y secas) mediante el que se explotan las formaciones rocosas adecuadas mediante perforaciones y una actividad de estimulación masiva. El calor se extrae mediante la introducción de agua superficial, es decir, mediante el enfriamiento de las superficies de intercambio térmico producidas artificialmente en las rocas profundas mediante estimulación; — los depósitos de agua caliente que están bajo presión, en los que puede aplicarse una mezcla de agua y de vapor a una temperatura superior a 250° C (tan caliente, sólo en casos raros y especiales) para la producción de energía eléctrica o para la utilización del calor de proceso. De forma complementaria, se están desarrollando otras técnicas (9) que deberán permitir mejorar la transmisión y la utilización del calor.
3.1.2.

En el caso Coloroll (5), el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas admitió la utilización de estadísticas actuariales basadas en el sexo para el cálculo de las contribuciones y las prestaciones de las pensiones. No obstante, exigía que las contribuciones de los trabajadores y las prestaciones que reciben fuesen iguales. Se consideró aceptable que el empresario abonara contribuciones más elevadas. El Tribunal ha reconocido efectivamente que la igualación de las prestaciones resulta más costosa. En los planes de pensiones profesionales, el empresario pagaba la contribución más alta. En los sistemas privados de pensiones y seguros no existe un empresario que se haga cargo de primas o contribuciones más altas: corren por cuenta de los consumidores del servicio. No obstante, ello no se aplica sólo a las pensiones en las que los hombres tienen que pagar por la media de vida más elevada de las mujeres, sino a todo tipo de seguros. Las mujeres, por ejemplo, pueden tener que pagar por el riesgo de accidentes en los hombres, que es mayor que en las mujeres, etc.
1.9.

El CESE reconoce que harán falta intervenciones de los Estados miembros —ya sean fiscales o reglamentarias— para lograr unos precios asequibles para los consumidores finales y prevenir la pobreza energética. Por otra parte, el CESE insta a la Comisión y al Consejo a que adopten nuevas medidas para estabilizar los precios en el sistema energético de la UE, de manera que puedan evitarse aumentos repentinos e inesperados de los precios. No obstante, los responsables políticos deben velar por que las citadas intervenciones no obstaculicen el funcionamiento del mercado interior de la energía, no pongan en peligro los esfuerzos de descarbonización y eficiencia energética y no provoquen incertidumbres de inversión en el sector energético. Cualquier medida, ya sea a nivel de los Estados miembros o de la Unión, debe consultarse estrechamente con las partes interesadas pertinentes, por ejemplo los interlocutores sociales.
4.5.

El CESE propone que se otorgue el mismo nivel de importancia en términos de visibilidad y posición a los datos financieros y no financieros. La información no financiera debe incluir, de forma voluntaria, datos sociales relativos a la actividad de cada empresa y sus empleados. Los datos relativos a la dirección y al personal de la empresa no deben excluirse voluntariamente (número de empleados, género, etc.). En este sentido, podrían establecerse criterios específicos respecto a la información social.
4.1.

El CESE comprende la finalidad y el beneficio del principio de primacía de la eficiencia energética. Sin embargo, puesto que no siempre supone una solución rentable, este principio no debe considerarse un dogma. En algunos casos puede ser más eficaz no ahorrar energía, sino producirla a partir de fuentes de baja emisión de carbono seguras y sostenibles.
2.4.

o 89) en julio de 2021, «Feedback from the COVID-19 crisis-Period of the first national lockdown in France» (Lecciones de la crisis de la COVID-19 — Primer confinamiento nacional en Francia) El Consejo Nacional de la Alimentación de Francia aprobó un Dictamen (n.89) en julio de 2021, «Feedback from the COVID-19 crisis-Period of the first national lockdown in France» (Lecciones de la crisis de la COVID-19 — Primer confinamiento nacional en Francia) ( 6 ) . Dicho Dictamen llega a la conclusión de que el estallido de la crisis de la COVID-19 reforzó la necesidad de desarrollar una visión más sistémica de los sistemas alimentarios, aplicando el concepto «Una sola salud» a todos los niveles de la cadena agroalimentaria. Este enfoque integrado respecto de la salud hace hincapié en las interacciones entre los animales, los seres humanos y su entorno. Debido a la precariedad económica y social que a veces ha provocado o agravado, la crisis también ha puesto de manifiesto las grandes desigualdades en el acceso a la alimentación, que son incompatibles con un sistema alimentario sostenible, y han dado lugar a una reflexión sobre el derecho a la alimentación y la democracia alimentaria. El acceso a alimentos saludables, asequibles, accesibles y producidos legalmente para toda la población de la UE es esencial para lograr los objetivos del Pacto Verde ( 7 ) . El CESE considera que el objetivo de que, de aquí a 2030, el 25 % de las tierras agrícolas de la UE sean ecológicas es muy ambicioso ( 8 ) y pide una vasta estrategia de promoción en toda la UE para lograrlo, sin olvidar que el consumo debe adecuarse a ello.
Las disposiciones relativas a cuestiones digitales son acogidas favorablemente, en particular teniendo en cuenta que la idea generalizada de que los jóvenes son nativos digitales resulta bastante simplista. Especialmente durante la COVID-19 se ha puesto de manifiesto que estas competencias no son compartidas por todos, como en el caso de los jóvenes que acceden a los contenidos a través de los teléfonos, puesto que las capacidades y las competencias necesarias para el aprendizaje en línea son muy diferentes. Muchas de estas competencias no son tecnológicas sino sociales, y el Dictamen del CESE sobre el aprendizaje mixto ( 1 ) advirtió contra el recurso excesivo al tiempo de pantalla y la actividad en línea. Hay una sólida tradición de actividades al aire libre y medioambientales entre los jóvenes y en el trabajo en el ámbito de la juventud que también debe fomentarse y promoverse.
En su informe de propia iniciativa de mayo de 2018 sobre finanzas sostenibles, el Parlamento Europeo hizo un llamamiento a favor del desarrollo ulterior de los requisitos de presentación de información en el marco de la Directiva relativa a la divulgación de información no financiera (DDINF) ( 10 ) . En su resolución de diciembre de 2020 sobre la gobernanza empresarial sostenible, acogió favorablemente el compromiso de la Comisión de revisar la DDINF, solicitó una ampliación del alcance de dicha Directiva para incluir categorías adicionales de empresas, y celebró el compromiso de la Comisión de desarrollar normas de la UE sobre la divulgación de información no financiera ( 11 ) . El Parlamento Europeo consideró asimismo que la información no financiera publicada por las empresas con arreglo a la DDINF debe someterse a una auditoría obligatoria.
1.5.

No obstante, el CESE no puede sino señalar que la propuesta de la Comisión y, en particular, las cuestiones que se propone abordar con arreglo al nuevo conjunto de normas, podrían toparse con una resistencia considerable por parte de muchos Estados miembros, que probablemente plantearán «objeciones de principio» a la propuesta de la Comisión.
1.5.

El primer informe de prospectiva estratégica de la Comisión para 2020 sigue haciendo caso omiso de todo el ciclo de prospectiva previsto y no explica cómo este se vincularía al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y al proceso del Semestre Europeo. Tampoco llega a explicar cuáles de las megatendencias que se señalan en el mismo son las más probables y relevantes para la UE, por lo que no permite a los responsables políticos establecer prioridades. Esto debe mejorar en los próximos informes. La prospectiva solo alcanzará sus objetivos declarados si constituye un ejercicio abierto y plural, además de diverso e interdisciplinar, en el que participen los interlocutores sociales y la sociedad civil organizada —y, en particular, el CESE— en todas las fases del proceso de prospectiva y la definición de escenarios de referencia y en el que se emplee una serie de métodos y herramientas para orientar distintas perspectivas respecto al futuro.
3.2.

No obstante, la desaceleración actual del crecimiento —que, por otro lado, nunca ha sido especialmente vigoroso en la zona del euro— (confirmada, por ejemplo, por los bajos niveles del indicador de clima económico registrados en septiembre), y el aumento de los factores de riesgo de crisis deberían impulsar a partir de ahora a las instituciones europeas y a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias para alcanzar el objetivo principal de la política económica europea: desarrollar medidas preventivas eficaces para evitar la vuelta a una recesión general y reorientar la economía de la zona del euro y la de la UE hacia la senda del crecimiento sostenible. Para ello, es esencial armonizar la política presupuestaria y la política monetaria. De acuerdo con el Banco Central Europeo, en el próximo período no será posible aplicar una política monetaria más restrictiva —en la actualidad es flexible—, ya que ello tendría una incidencia negativa sobre el crecimiento económico. Sin embargo, existe un cierto margen de maniobra para impulsar una política presupuestaria que favorezca el crecimiento. Los Estados miembros que registran grandes superávits en la balanza por cuenta corriente deberían llevar a cabo un esfuerzo presupuestario de gran envergadura que, siempre y cuando se realicen inversiones sostenibles, puede aportar ventajas adicionales para sus economías y sociedades. A juicio del CESE, una política monetaria y una política presupuestaria que promuevan el crecimiento y, en particular, la inversión, y unas reformas estructurales que refuercen la resistencia económica deberían ser los tres ejes de una política económica que permita responder a las circunstancias actuales.
3.4.

La UE ha tomado la iniciativa adoptando iniciativas políticas en materia de sostenibilidad. Sin embargo, por una serie de complejas razones, la aplicación de estas iniciativas no ha sido la esperada. La UE es responsable de una huella ecológica y de unas emisiones de CO 2 per cápita de las mayores del mundo. Incluso dentro de sus propias fronteras, la UE no está en vías de lograr la sostenibilidad ambiental.
4.11.

Con objeto de garantizar una evaluación adecuada de las inversiones movilizadas por el FEIE, el CESE anima a la Comisión Europea a conceptualizar sistemáticamente la recopilación de datos necesaria para realizar el análisis estadístico ex post que permita evaluar las estimaciones de los multiplicadores ex ante de cada proyecto. Esto podría contribuir a mejorar los cálculos ex ante en el futuro.