Posición común (CE) n° 35/2001

aprobada por el Consejo el 7 de agosto de 2001

con vistas a la adopción del Reglamento (CE) n° .../2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., relativo a la introducción acelerada de normas en materia de doble casco o de diseño equivalente para petroleros de casco único, y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 2978/94 del Consejo

(2001/C 307/05)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 80,

Vista la propuesta de la Comisión(1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones(3),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(4),

Considerando lo siguiente:

(1) En el marco de la política común de transportes, es necesario adoptar nuevas medidas para aumentar la seguridad y evitar la contaminación en el transporte marítimo.

(2) La Comunidad está seriamente preocupada por los accidentes marítimos con petroleros y por la contaminación de las costas y el daño a la fauna, flora y demás recursos marinos que pudieran derivarse de aquéllos.

(3) En su Comunicación titulada "Una política común de seguridad marítima", la Comisión recordó el llamamiento efectuado por el Consejo extraordinario de Medio Ambiente y Transportes de 25 de enero de 1993 con el fin de respaldar la actuación de la Organización Marítima Internacional (OMI) en materia de reducción de las disparidades de seguridad entre los antiguos y los nuevos buques mediante la mejora o retirada progresiva de los buques antiguos.

(4) El Parlamento Europeo, en su Resolución sobre una política común de seguridad marítima(5), acogió favorablemente la Comunicación de la Comisión y pidió, entre otras cosas, que se tomaran medidas para mejorar las normas de seguridad de los petroleros.

(5) Mediante su Resolución, de 8 de junio de 1993, relativa a una política común de seguridad marítima(6), el Consejo respaldó plenamente los objetivos de la Comunicación de la Comisión.

(6) En su Resolución sobre la marea negra en Francia, adoptada el 20 de enero de 2000, el Parlamento Europeo acogió con agrado cuantos esfuerzos realizara la Comisión para adelantar la fecha en que los petroleros estarán obligados a tener una construcción de doble casco.

(7) La OMI ha establecido, a través del Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, de 1973, y del Protocolo de 1978 correspondiente (en adelante "el Convenio Marpol 73/78"), unas normas internacionalmente acordadas sobre prevención de la contaminación que atañen al diseño y funcionamiento de los petroleros. Los Estados miembros son parte del Convenio Marpol 73/78.

(8) Con arreglo al apartado 3 del artículo 3 del Convenio Marpol 73/78, dicho Convenio no se aplica a los buques de guerra, las unidades navales auxiliares u otros buques propiedad de un Estado o que están a su servicio y que sólo presten servicios gubernamentales de carácter no comercial.

(9) Si se analizan las estadísticas sobre la antigüedad de los buques y los accidentes puede constatarse un mayor número de accidentes entre los buques más antiguos. Está reconocido internacionalmente que la adopción de las enmiendas de 1992 al Convenio Marpol 73/78, en virtud de las cuales se exige la aplicación de las normas de doble casco o de diseño equivalente a los petroleros existentes al alcanzar una cierta antigüedad, proporcionará un mayor grado de protección contra la contaminación accidental por petróleo en caso de abordaje o varada.

(10) Interesa a la Comunidad adoptar medidas para lograr que los petroleros que arriben a puertos y terminales no costeros sometidos a jurisdicción de los Estados miembros y los petroleros con pabellón de los Estados miembros cumplan la regla 13G del anexo I del Convenio Marpol 73/78, revisada en 2001 por la Resolución 95(46) del Comité de protección del medio marino de la OMI (CPMM), a fin de reducir el riesgo de contaminación accidental por petróleo en aguas europeas.

(11) El 6 de julio de 1993 entraron en vigor unas enmiendas al Convenio Marpol 73/78 que la OMI había adoptado el 6 de marzo de 1992. Dichas normas imponen el requisito del doble casco o un diseño equivalente a todos los petroleros entregados a partir del 6 de julio de 1996 con el fin de evitar la contaminación por petróleo en caso de abordaje o varada. Una de estas enmiendas establecía un programa de retirada progresiva para los petroleros de casco único entregados antes de dicha fecha, que entró en vigor el 6 de julio de 1995 y que obligaba a los petroleros entregados antes del 1 de junio de 1982 a ajustarse al requisito del doble casco o un diseño equivalente en el plazo máximo de veinticinco años, y de treinta en algunos casos, a contar desde el día de entrega. Los petroleros de casco único existentes ya no podrán operar más allá de 2007, o de 2012 en algunos casos, a no ser que se ajusten a las normas en materia de doble casco o un diseño equivalente recogidos en la regla 13F del anexo I del Convenio Marpol 73/78. Por lo que respecta a los petroleros de casco único existentes entregados después del 1 de junio de 1982, o de los entregados antes del 1 de junio de 1982 que hayan sido adaptados, que cumplen los requisitos del Convenio Marpol 73/78 en materia de tanques de lastre separado y su emplazamiento como protección, la fecha límite es, como máximo, el año 2026.

(12) El 27 de abril de 2001, en su 46o período de sesiones, el CPMM adoptó unas nuevas e importantes enmiendas a la regla 13G del anexo I del Convenio Marpol 73/78 mediante la Resolución CPMM 95(46), que entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2002 y en las que se introduce un nuevo programa de eliminación acelerada de los petroleros de casco único. Las fechas definitivas en que los petroleros deberán cumplir la regla 13F del anexo I del Convenio Marpol 73/78 dependen del tamaño y la antigüedad de los buques. En consecuencia, los petroleros se dividen en tres categorías en función de su tonelaje, construcción y edad. Todas estas categorías revisten importancia para el comercio intracomunitario, incluso la categoría 3.

(13) La fecha final en que los petroleros de casco único deberán ser retirados coincidirá con el aniversario del año de entrega del buque, de conformidad con un programa que comenzará en 2003 y continuará hasta 2007 para los petroleros de la categoría 1 y hasta 2015 para los de las categorías 2 y 3.

(14) La regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78 mantiene los requisitos por los que los petroleros de la categoría 1 deben contar, transcurridos veinticinco años, con tanques laterales o espacios de doble fondo en emplazamientos de protección no utilizados para transportar carga o para operar únicamente con carga hidrostáticamente equilibrada.

(15) Esa misma regla introduce el requisito de que los petroleros de las categorías 1 y 2 sólo podrán continuar operando tras el aniversario del año de entrega en 2005 y 2010, respectivamente, si se ajustan a un régimen de evaluación del estado de los buques (Condition Assessment Scheme o CAS)adoptado el 27 de abril de 2001 por la OMI en la Resolución CPMM 94(46). Dicho régimen impone la obligación de que la administración del Estado del pabellón expida una declaración de conformidad y participe en los procedimientos de inspección del CAS.

(16) El apartado 5 de la misma regla concede a los petroleros de las categorías 2 y 3 una excepción de modo que pueden funcionar, en determinadas circunstancias, después del plazo para su retirada. La letra b) del apartado 8 de la misma regla da a los signatarios del Convenio Marpol 73/78 el derecho de denegar la entrada a los puertos y terminales no costeros sometidos a su jurisdicción a los petroleros autorizados a operar al amparo de esa excepción. Los Estados miembros han declarado su propósito de ejercer ese derecho. La decisión de ejercer dicho derecho debe ser comunicada a la OMI.

(17) Es importante velar por que las disposiciones del presente Reglamento no comprometan la seguridad de la tripulación o de petroleros en busca de un puerto seguro o un lugar de refugio.

(18) Con objeto de que los astilleros de los Estados miembros puedan reparar petroleros de casco único, los Estados miembros pueden establecer excepciones para permitir la entrada de aquéllos en sus puertos, siempre que no transporten carga.

(19) Debe ser posible modificar determinadas disposiciones del presente Reglamento a fin de adaptarlas a los instrumentos internacionales que se adopten, enmienden o entren en vigor con posterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, sin que ello implique ampliar su ámbito de aplicación. Dichas modificaciones deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(7).

(20) Dada la proximidad de la fecha fijada para los petroleros de casco único que no se ajusten a los requisitos del Convenio Marpol 73/78 en lo relativo a los tanques de lastre separado y a su emplazamiento como protección y dado que ello reviste mayor importancia en el caso de los petroleros de la categoría 1, no existe motivo para mantener las diferencias en materia de tarifas que establece el Reglamento (CE) n° 2978/94 del Consejo(8) entre estos buques y los que se ajustan a los requisitos anteriormente mencionados después del año 2007 y, por tanto, procede derogar el Reglamento (CE) n° 2978/94.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Objetivo

El objetivo del presente Reglamento es establecer un programa de introducción acelerada de las normas en materia de doble casco o de diseño equivalente establecidas por el Convenio Marpol 73/78 para los petroleros de casco único.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1. El presente Reglamento se aplicará a los petroleros de peso muerto igual o superior a 5000 toneladas:

- que accedan a un puerto o a un terminal no costero sometidos a la jurisdicción de un Estado miembro, independientemente del pabellón que enarbolen, o

- que enarbolen pabellón de un Estado miembro.

2. El presente Reglamento no será aplicable a los buques de guerra, unidades navales auxiliares u otros buques que, siendo propiedad de un Estado o estando a su servicio, sólo presten por el momento servicios gubernamentales de carácter no comercial. Los Estados miembros se comprometerán, en la medida de lo razonable y factible, a observar el presente Reglamento con respecto a los buques a que se refiere el presente apartado.

Artículo 3

Definiciones

A efectos del presente Reglamento se entenderá por:

1) "Convenio Marpol 73/78": el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, de 1973, modificado por su Protocolo de 1978, junto con las enmiendas relativas a dicho Convenio en vigor el ...(9);

2) regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78: las enmiendas a la regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78 y del suplemento del certificado internacional de prevención de la contaminación por los hidrocarburos adoptado por la resolución CPMM 94(46) de 27 de abril de 2001 que entrará en vigor el 1 de septiembre de 2002;

3) "petrolero": un petrolero según la definición de la regla 1(4) del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

4) "peso muerto": el peso muerto según la definición de la regla 1(22) del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

5) "petrolero nuevo": un petrolero nuevo según la definición de la regla 1(26) del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

6) "petrolero de la categoría 1": el petrolero de peso muerto igual o superior a 20000 toneladas que transporte crudo, fuelóleo, gasóleo pesado o aceite lubricante como carga, y el de peso muerto igual o superior a 30000 toneladas que transporte hidrocarburos distintos de los mencionados anteriormente, que no cumplan los requisitos aplicables a los petroleros nuevos, definidos en la regla 1(26) del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

7) "petrolero de la categoría 2": el petrolero de peso muerto igual o superior a 20000 toneladas, que transporte crudo, fuelóleo, gasóleo pesado o aceite lubricante como carga, y el de peso muerto igual o superior a 30000 toneladas que transporte hidrocarburos distintos de los mencionados anteriormente, que cumplan los requisitos aplicables a los petroleros nuevos, definidos en la regla 1(26) del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

8) "petrolero de la categoría 3": el petrolero de peso muerto igual o superior a 5000 toneladas, pero cuyo peso muerto sea inferior a los especificados en las definiciones 6 y 7;

9) "petrolero de casco único": un petrolero que no se ajusta a las normas en materia de doble casco o de diseño equivalente de la regla 13F del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

10) "petrolero de doble casco": un petrolero que se ajusta a las normas en materia de doble casco o de diseño equivalente de la regla 13F del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

11) "antigüedad": la antigüedad de un buque, expresada en número de años transcurridos desde el día de entrega;

12) "gasóleo pesado": el gasóleo conforme se define en la regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

13) "fuelóleo": los destilados pesados o residuos de petróleo crudo o mezclas de dichos materiales según los define la regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78.

Artículo 4

Cumplimiento de las normas en materia de doble casco o de diseño equivalente por parte de los petroleros de casco único

1. No se autorizará a los petroleros a navegar con el pabellón de un Estado miembro ni se permitirá que accedan a puertos o terminales no costeros sometidos a la jurisdicción de los Estados miembros a los petroleros, con independencia del pabellón que enarbolen, después del aniversario del día de entrega del buque en el año que se especifica a continuación, salvo que sean petroleros de doble casco:

a) en lo referente a los petroleros de la categoría 1:

- 2003, para los buques entregados en 1973 o antes,

- 2004, para los buques entregados en 1974 y 1975,

- 2005, para los buques entregados en 1976 y 1977,

- 2006, para los buques entregados en 1978, 1979 y 1980,

- 2007, para los buques entregados en 1981 o más tarde;

b) en lo referente a los petroleros de la categoría 2:

- 2003, para los buques entregados en 1973 o antes,

- 2004, para los buques entregados en 1974 y 1975,

- 2005, para los buques entregados en 1976 y 1977,

- 2006, para los buques entregados en 1978 y 1979,

- 2007, para los buques entregados en 1980 y 1981,

- 2008, para los buques entregados en 1982,

- 2009, para los buques entregados en 1983,

- 2010, para los buques entregados en 1984,

- 2011, para los buques entregados en 1985,

- 2012, para los buques entregados en 1986,

- 2013, para los buques entregados en 1987,

- 2014, para los buques entregados en 1988,

- 2015, para los buques entregados en 1989 o más tarde;

c) en lo referente a los petroleros de la categoría 3:

- 2003, para los buques entregados en 1973 o antes,

- 2004, para los buques entregados en 1974 y 1975,

- 2005, para los buques entregados en 1976 y 1977,

- 2006, para los buques entregados en 1978 y 1979,

- 2007, para los buques entregados en 1980 y 1981,

- 2008, para los buques entregados en 1982,

- 2009, para los buques entregados en 1983,

- 2010, para los buques entregados en 1984,

- 2011, para los buques entregados en 1985,

- 2012, para los buques entregados en 1986,

- 2013, para los buques entregados en 1987,

- 2014, para los buques entregados en 1988,

- 2015, para los buques entregados en 1989 o más tarde.

2. Los petroleros de la categoría 1 de veinticinco años de antigüedad o más a partir del día de entrega deberán cumplir alguna de las disposiciones siguientes:

a) deberán disponer de tanques laterales o espacios de doble fondo no utilizados para el transporte de petróleo y que cumplan los requisitos de anchura y altura de la regla 13E(4) del anexo I del Convenio Marpol 73/78, abarquen por lo menos el 30 % de Lt en toda la profundidad del buque en ambos costados o por lo menos el 30 % del área proyectada del forro exterior del fondo, siendo Lt la sección definida en la regla 13E(2) del anexo I del Convenio Marpol 73/78;

b) operarán con carga hidrostáticamente equilibrada, teniendo en cuenta las directrices elaboradas por la Resolución CPMM 64(36) de la OMI.

Artículo 5

Cumplimiento del régimen de evaluación del estado de los buques de las categorías 1 y 2

1. Sólo se permitirá la arribada a los puertos y terminales no costeros sometidos a la jurisdicción de un Estado miembro después del aniversario del año de entrega en 2005 a los petroleros de la categoría 1 y en 2010 a los petroleros de la categoría 2 que cumplan el régimen de evaluación del estado de los buques a que se refiere el artículo 6.

2. Las autoridades competentes de un Estado miembro podrán autorizar que los petroleros con pabellón de dicho Estado miembro sigan operando después del aniversario del año de entrega en 2005 para los buques de la categoría 1 y en 2010 para los buques de la categoría 2, pero únicamente con la condición de que cumplan el régimen de evaluación del estado de los buques a que se refiere el artículo 6.

Artículo 6

Régimen de evaluación del estado de los buques

A efectos de lo dispuesto en el artículo 5, se aplicará el régimen de evaluación del estado de los buques adoptado por la Resolución CPMM 94(46) de 27 de abril de 2001.

Artículo 7

Fecha final

No se autorizará:

- que sigan operando los petroleros de las categorías 2 y 3 que enarbolen pabellón de un Estado miembro de conformidad con el apartado 5 de la regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78, y

- que arriben a los puertos o terminales no costeros sometidos a la jurisdicción de un Estado miembro los petroleros de las categorías 2 y 3 con independencia de si continúan operando bajo pabellón de un Estado tercero con arreglo a lo dispuesto en el apartado 5 de la regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78.

después del aniversario del año de entrega en 2015.

Artículo 8

Excepciones para los buques en dificultades y para los buques que deban ser reparados

1. No obstante lo dispuesto en los artículos 4, 5 y 7, las autoridades competentes de un Estado miembro podrán, en circunstancias excepcionales y con arreglo a las disposiciones de su Derecho interno, autorizar que arribe a puertos o terminales no costeros sometidos a la jurisdicción de dicho Estado miembro:

- el petrolero en dificultades que busque un lugar de refugio,

- el petrolero que no transporte carga y se dirija a un puerto para su reparación.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión a su debido tiempo, y en todo caso antes del 1 de septiembre de 2002, las disposiciones de Derecho interno que apliquen en los supuestos contemplados en el apartado 1. La Comisión informará de ello a los demás Estados miembros.

Artículo 9

Notificación a la OMI

1. La Presidencia del Consejo, en nombre de los Estados miembros, y la Comisión informarán conjuntamente a la OMI de la adopción del presente Reglamento, haciendo referencia al apartado 3 del artículo 211 del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

2. Los Estados miembros comunicarán a la OMI su decisión de denegar la entrada en puertos o terminales no costeros sometidos a su jurisdicción, conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del presente Reglamento, a los petroleros que operen de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 de la regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78 basándose en la letra b) del apartado 8 de la regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78.

3. Todo Estado miembro notificará a la OMI si con arreglo a la letra a) del apartado 8 de la regla 13G revisada del anexo I del Convenio Marpol 73/78 autoriza, suspende, retira o deniega el funcionamiento de los buques de las categorías 1 o 2 con derecho a enarbolar su pabellón, de conformidad con el artículo 5 del presente Reglamento.

Artículo 10

Procedimiento de Comité

1. La Comisión estará asistida por el Comité constituido en virtud del apartado 1 del artículo 12 de la Directiva 93/75/CEE del Consejo(10), denominado en lo sucesivo "el Comité".

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3. El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 11

Procedimiento de modificación

Las referencias en los artículos del presente Reglamento a las reglas del anexo I del Convenio Marpol 73/78 y a las Resoluciones CPMM 94(46) y 95(46) se modificarán, en su caso, de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 10, con el fin de adecuarlas a las modificaciones que efectúe la OMI sobre tales reglas y Resoluciones adoptadas por la OMI, siempre que dichas modificaciones no amplíen el ámbito de aplicación del presente Reglamento

Artículo 12

Derogación

Queda derogado el Reglamento (CE) n° 2978/94 con efecto a partir del 31 de diciembre de 2007.

Artículo 13

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor a el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Será aplicable a partir del 1 de septiembre de 2002.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

La Presidenta

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 212 E de 25.7.2000, p. 121, y DO C 154 E de 29.5.2001, p. 41.

(2) DO C 14 de 16.1.2001, p. 22.

(3) DO C 22 de 24.1.2001, p. 19.

(4) Dictamen del Parlamento Europeo de 30 de noviembre de 2000 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición común del Consejo de 7 de agosto de 2001 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

(5) DO C 91 de 28.3.1994, p. 301.

(6) DO C 271 de 7.10.1993, p. 1.

(7) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(8) Reglamento (CE) n° 2978/94 del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, sobre la aplicación de la Resolución A.747(18) de la OMI relativa a la aplicación del arqueo de los tanques de lastre en los petroleros equipados con tanques de lastre separado (DO L 319 de 12.12.1994, p. 1).

(9) Fecha de adopción del presente Reglamento.

(10) Directiva 93/75/CEE del Consejo, de 13 de septiembre de 1993, sobre las condiciones mínimas exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten mercancías peligrosas o contaminantes (DO L 247 de 5.10.1993, p. 19); Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 98/74/CE de la Comisión (DO L 276 de 13.10.1998, p. 7).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

En el marco del procedimiento de codecisión (artículo 251 del Tratado CE), y tras la primera lectura del Parlamento Europeo, el 30 de noviembre de 2001(1), el Consejo adoptó, el 7 de agosto de 2001, su Posición común con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la introducción acelerada de normas en materia de doble casco o de diseño equivalente para petroleros de casco único y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 2978/94 del Consejo.

El objetivo del proyecto de Reglamento es mejorar la protección del medio marino mediante la utilización de petroleros que ofrezcan una mayor seguridad.

El Consejo, al adoptar su posición, ha tenido en cuenta la primera lectura efectuada por el Parlamento Europeo, así como los dictámenes respectivos del Comité Económico y Social(2) y del Comité de las Regiones(3) y la propuesta modificada de la Comisión(4). Asimismo ha tenido en cuenta los resultados de las negociaciones del Comité de protección del medio marino (CPMM) de la Organización Marítima Internacional (OMI) sobre la misma cuestión, en particular sobre la adopción por la OMI de las modificaciones a la regla 3G del anexo I del Convenio Marpol 73/78(5).

II. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

El Consejo ha manifestado su acuerdo sobre el principio general de la propuesta de la Comisión, encaminado a acelerar la prohibición de los petroleros de casco único con arreglo a un calendario próximo al adoptado por los Estados Unidos de América, es decir, 2005, 2010 o 2015, según el tonelaje.

Habida cuenta del carácter internacional del tráfico marítimo, el Consejo ha decidido privilegiar un enfoque en el marco más amplio de la OMI, con el fin de implicar en este proceso a un número máximo de Estado cuyos buques puedan representar un riesgo para el medio marino y las poblaciones costeras. De este modo definió, en octubre de 2000, un enfoque común que deberá ser defendido por los Estados miembros de la Unión Europea en el seno de la OMI.

Al término de las negociaciones, en las cuales fueron importantes las aportaciones de los Estados miembros de la Unión Europea, se adoptaron, en abril de 2001, dos Resoluciones de la OMI destinadas a modificar las disposiciones afectadas del Convenio Marpol 73/78. Cabe señalar que los elementos esenciales del enfoque común de la Unión Europea, a los que se añadió un concepto introducido por el Parlamento Europeo relativo a la fecha de aniversario de la entrega del buque, han sido recogidos en los textos internacionales.

Posteriormente, el Consejo ha incorporado a la legislación comunitaria, mediante la adopción de su legislación común, el acuerdo celebrado en la OMI.

III. MODIFICACIONES PROPUESTAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO

En la adopción de su dictamen en primera lectura, en noviembre de 2000, el Parlamento Europeo siguió al ponente, Sr. Hatzidakis, que consideraba que, habida cuenta de la dimensión internacional del transporte marítimo y de que una buena parte de esas actividades se realiza en alta mar, era deseable que las medidas destinadas a mejorar la seguridad marítima se adoptaran y aplicaran, en lo posible, a escala internacional, y subrayaba, en consecuencia, la importancia de buscar una solución a escala internacional.

El dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo ilustra esta preocupación y recoge en su mayor parte el resultado, parcial, de las negociaciones, en aquellos momentos aún en el seno de la OMI, así como los elementos fundamentales del planteamiento común del Consejo.

El Consejo ha mantenido el mismo concepto del Parlamento Europeo; las divergencias entre el dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo y la Posición común del Consejo se deben a la continuación y la conclusión de las negociaciones en el seno de la OMI. Este fue el motivo, por ejemplo, de que se incluyera en la Posición común una disposición relativa a la negativa de los Estados miembros a permitir la entrada en los puertos y terminales en mar bajo sus jurisdicciones respectivas a las embarcaciones de casco único después de las fechas de 2010 y 2015.

En la Posición común se ha añadido un elemento que introduce una posibilidad de excepción, en circunstancias excepcionales, para los buques en dificultades o sin carga que deban ser reparados, con el fin de permitir que lleguen a un lugar de refugio o a un puerto en el que pueda efectuarse la reparación.

(1) DO C 228 de 13.8.2001, p. 140.

(2) DO C 14 de 16.1.2001, p. 22.

(3) DO C 22 de 24.1.2001, p. 19.

(4) DO C 154 E de 29.5.2001, p. 41.

(5) Resolución CPMN 95(46) relativa a las modificaciones al anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, de 1973, y CPMM 94(46) relativa al esquema de evaluación de la condición, adoptada el 27 de abril de 2001.