A4-0409/97

Resolución sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1998 (SEC(97)0933 - C4-0270/97)

El Parlamento Europeo,

- Visto el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1998 establecido por la Comisión (SEC(97)0933 - C4-0270/97),

- Vistas las Decisiones del Consejo de 27 de noviembre de 1997, relativa al proyecto de presupuesto para 1998, en su versión enmendada y modificada por el Parlamento en primera lectura (C4-0600/97),

- Visto el memorándum del Comité Consultivo de la CECA, de 28 de junio de 1995, sobre los diferentes aspectos relativos a la expiración del Tratado CECA en el año 2002 (CECA 5262/4/95),

- Vista su Resolución de 15 de noviembre de 1996 sobre la integración de la CECA en el presupuesto de las Comunidades Europeas ((DO C 362 de 2.12.1996, pág. 327.)),

- Vista su Resolución de 23 de octubre de 1997 sobre el proyecto de presupuesto operativo rectificativo de la CECA para 1997 ((Acta de esta fecha, parte II, punto 1c.)),

- Visto que el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1998 y el proyecto de presupuesto operativo rectificativo para 1997, que han sido elaborados en el contexto de la expiración del Tratado CECA el 23 de julio del año 2002,

- Vista la Resolución del Consejo de Amsterdam sobre Crecimiento y Empleo, en las que se pide a la Comisión que defina las modalidades de sucesión de la CECA en lo que se refiere a la gestión de los asuntos corrientes y al patrimonio, así como a la afectación de los ingresos procedentes de la gestión de los haberes de la CECA,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo sobre la expiración del Tratado CECA - Actividades financieras (COM(97)0506),

- Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial y de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A4-0409/97),

A. Considerando que, cuando expire el Tratado CECA, las diferentes actividades realizadas en aplicación de dicho Tratado no dejarán automáticamente de ser necesarias y que, por consiguiente, el «phasing in» (integración) de las actividades de la CECA en el presupuesto general debe seguir siendo objeto de una reflexión global y de propuestas concretas paralelamente a su «phasing out» (reducción progresiva),

B. Considerando que las industrias del carbón y de la siderurgia siguen dependiendo de la evolución cíclica de los mercados, vinculados a su vez, en gran medida, a las fluctuaciones económicas europeas y mundiales y que, por consiguiente, no se puede excluir que tengan que hacer frente a nuevas situaciones coyunturales difíciles,

C. Considerando que las disposiciones financieras y presupuestarias previstas por el Tratado CECA han permitido atenuar las dramáticas consecuencias sociales de las profundas reestructuraciones que han sufrido estos dos sectores industriales,

D. Considerando que la investigación, factor esencial de la competitividad en la fase de los procesos de fabricación, innovación y exigencia de calidad de los productos, desempeña un papel insustituible en una política dinámica de mejora del empleo,

E. Considerando que la demanda y los precios del acero experimentan un aumento progresivo desde que terminó el período de reducción de las existencias y que esta recuperación gradual de las condiciones del mercado del acero, vinculada a la mejora de la coyuntura en la Comunidad en 1997, hace prever que la producción de acero pasará de 148 millones de toneladas en 1996 a 156 millones de toneladas en 1997,

F. Considerando, sin embargo, que el número de puestos de trabajo se volverá a reducir de 304.500 en 1996 a 287.600 en 1997, lo que supone una pérdida de 16.900 empleos,

G. Considerando que la producción comunitaria del sector del carbón sigue siendo objeto de programas de reestructuración en curso en los Estados miembros, lo que acarreará una pérdida estimada en 8.700 puestos de trabajo,

1. Toma nota de que, por primera vez, la Comisión presenta un proyecto de presupuesto operativo en el contexto de la expiración del Tratado en el 2002, lo que le ha inducido a situar este procedimiento presupuestario en el marco de las perspectivas financieras 1997-2002;

2. Observa que en este contexto la Comisión propone poner fin en 1998, con arreglo a su decisión de 1994 ((DO C 175 de 28.6.1994, pág. 5.)), a la política de reconversión; que, dado que los préstamos a la reconversión no pueden superar la fecha del 23 de julio de 2002 y que su duración es de 5 años, no se concederá ningún nuevo préstamo a partir del 23 de julio de 1997;

3. Toma nota de que la paralización de los compromisos relativos a los préstamos globales de reconversión acarrea una primera serie de anulaciones de 173 millones de ecus en 1997, es decir, un aumento de 120 millones de ecus con respecto a las previsiones del proyecto de presupuesto; y de que la Comisión ha presentado así un proyecto de presupuesto rectificativo para 1997 por un importe de 424, 4 millones de ecus en vez de los 265,5 millones de ecus y destina un importe suplementario de 139,9 millones de ecus al capítulo de provisiones para la financiación de los futuros presupuestos;

4. Recuerda que el Parlamento ha emitido un dictamen favorable a esta propuesta en la resolución que se menciona en el quinto visto;

5. Observa que, en lo que se refiere al proyecto de presupuesto para 1998, las necesidades estimadas por la Comisión son de 179 millones de ecus frente a los 206 millones de ecus de 1997 (PRS) y que, de las provisiones acumuladas por los dos presupuestos anteriores, se utilizan 35 millones de ecus para compensar la ausencia de la exacción, tal como propone la Comisión;

6. Considera que la Comisión debe prolongar en 1998 los programas que ha iniciado anteriormente y, en particular, las ayudas a la readaptación en la medida en que sus propias estimaciones ponen de manifiesto una pérdida de empleos acumulada en los sectores del carbón y del acero de más de 25.000 empleos al año;

7. Considera que las otras ayudas CECA, en particular el apartado social del carbón, son aún más necesarias en la medida en que no se concederá ningún préstamo a la reconversión a partir del 23 de julio de 1997;

8. Considera también que, por estas razones, el presupuesto de la CECA debe compensar la pérdida de ayudas a la reconversión con otras ayudas, en particular, las que prevén los artículos 2, 56 y 95 del Tratado CECA, dado que las previsiones económicas de la Comisión justifican que se apoye este sector;

9. Pide a la Comisión que oriente las ayudas a la investigación en el ámbito de la CECA con arreglo a la participación de los distintos sectores en el producto de la exacción;

10. Aprueba, por consiguiente, el cuadro que se adjunta en el anexo a la presente resolución y propone,

a) por lo que se refiere al presupuesto operativo para 1998, que se suprima definitivamente el tipo de exacción CECA, tal como prevé el proyecto de la Comisión, pues no existe ya necesidad financiera alguna teniendo en cuenta el objetivo fijado y la expiración del Tratado CECA así como el hecho de que hasta entonces se constituirán reservas;

b) en lo que se refiere al importe de las reservas y provisiones inscritas en el balance de la CECA

- que se incorporen las orientaciones adoptadas en su precipitada Resolución de 15 de noviembre de 1996 ((DO C 362 de 2.12.1996, pág. 327.));

- que se vinculen las decisiones adoptadas en el marco del presupuesto 1998 a las que se adoptarán en los ejercicios presupuestarios siguientes, en el marco de las perspectivas financieras 1998-2002;

- que se utilice en 1998 una parte de las provisiones para un pago al BEI destinado a crear un fondo especial para apoyar a las PYME creadoras de empleo en el sector de la investigación industrial vinculada al carbón y al acero y en los ámbitos sectoriales o regionales en relación con estas industrias;

11. Considera que estas propuestas son conformes:

- a la Resolución del Consejo Europeo de Amsterdam sobre Crecimiento y Empleo que hizo mención de las reservas de la CECA como un instrumento financiero que puede contribuir a la lucha contra el desempleo en Europa y cuyo apartado 10 dispone: «se invita a la Comisión a que formule las propuestas pertinentes encaminadas a garantizar que, a la expiración del Tratado CECA en el 2002, se haga uso de los ingresos de las reservas pendientes para un fondo de investigación destinado a los sectores relacionados con la industria del carbón y del acero»; y pide a la Comisión que presente propuestas que especifiquen la posibilidad y el modo de aplicar esta decisión a partir de 1998:

- a la determinación de las instancias comunitarias que están buscando medios significativos en favor del empleo;

- a las disponibilidades financieras constituidas por el producto de la exacción y por las provisiones que pueden utilizarse para realizar uno de los objetivos de la Comunidad sobre la base de los artículos 2, 56 y 95 del Tratado CECA;

12. Recuerda que, en una declaración ante el Parlamento en 1973, la Comisión se comprometió a aceptar el carácter vinculante de los dictámenes emitidos por el Parlamento sobre el presupuesto operativo de la CECA;

13. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y al Comité Consultivo de la CECA.

ANEXO

A4-0409/97 ANEXO

PROYECTO DE PRESUPUESTO OPERATIVO CECA PARA 1998(en millones de ecus)

>TABLE>

(1) Se incluye la financiación de proyectos que repercutan en la lucha contra los daños medioambientales en los centros de trabajo y en el entorno de las instalaciones siderúrgicas, así como en la higiene industrial y en la seguridad de las minas (por unos importes indicativos de 4 y 3 millones de ecus respectivamente).

* En el caso de que no se pudiera aprobar un fundamento jurídico, estos créditos se ingresarían en las provisiones en el marco de las perspectivas financieras 1998-2002.