Por lo tanto, la deducción impositiva se aplicará en los puntos de venta de las islas que se puedan acoger a ella, con lo que se evitará cualquier riesgo de desvío del carburante con tipo reducido. Los comerciantes minoristas de combustible estarán registrados en la administración fiscal y aduanera del Reino Unido (HM Revenue and Customs, HMRC) como minoristas autorizados y deberán reducir el precio del litro de carburante por un importe equivalente al de la reducción del impuesto. A su vez, podrán tener derecho a solicitar periódicamente a la HMRC la devolución del impuesto, según los litros de carburante vendidos.

Según las autoridades del Reino Unido, el precio del carburante en las islas escocesas es superior en unas 0,10 GBP (aprox. 0,12 EUR) por litro a la media en el resto del Reino Unido. Una reducción de 0,05 GBP (aprox. 0,06 EUR) por litro no cubriría íntegramente la diferencia de precios, pero proporcionaría a los consumidores una compensación parcial por el precio más alto que deben pagar.

El objetivo de esta propuesta es autorizar al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte a continuar aplicando un tipo reducido del impuesto especial sobre los carburantes, en particular la gasolina sin plomo y el gasóleo, en todas las islas Hébridas Interiores y Exteriores, las islas Septentrionales, las islas del Clyde (todas ellas situadas frente a las costas de Escocia) y las islas Sorlingas (frente a la costa sudoccidental de Inglaterra). Según la información proporcionada por el Reino Unido, el precio medio del carburante en las zonas que se pueden acoger a la medida supera en 0,10 GBP (0,12 EUR aproximadamente) por litro el precio medio en otras partes del país. Los precios más elevados en esas zonas se deben a los mayores costes de transporte y distribución, y a la escasez de población. El objetivo de la medida es paliar en parte los altos costes de los carburantes en las zonas especificadas.

De conformidad con lo establecido por la Directiva en su artículo 19, apartado 1, además de lo dispuesto en particular en sus artículos 5, 15 y 17, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro a introducir más exenciones o reducciones del nivel de imposición por motivos vinculados a políticas específicas.

A este respecto, la Comisión observa que el tipo del impuesto especial se rebajará en 0,05 GBP por litro de producto. No obstante, según la información proporcionada por las autoridades del Reino Unido, los costes suplementarios en concepto de transporte a los territorios cubiertos son 0,03 GBP por litro superiores a la media del Reino Unido y se calcula que los costes de explotación de las gasolineras son mayores, lo que se traduce en un precio que oscila aproximadamente entre 0,07 y 0,15 GBP por litro frente a la media del Reino Unido de 0,033 GBP por litro.

«Además de las disposiciones establecidas en los artículos anteriores, en particular en los artículos 5, 15 y 17, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, podrá autorizar a cualquier Estado miembro a introducir más exenciones o reducciones por motivos vinculados a políticas específicas.»

El Reino Unido hace hincapié en que la ayuda no cubre íntegramente la diferencia de costes entre las islas y el resto del territorio del Reino Unido, por lo que no resultaría económico viajar a esas islas para aprovechar el régimen especial.

Las autoridades del Reino Unido no creen que la medida vaya a afectar al correcto funcionamiento del mercado interior. Las mayores organizaciones de las islas son entidades del sector público tales como ayuntamientos y proveedores de servicios sanitarios. Hay una amplia gama de empresas establecidas en las islas, pero su volumen de negocios tiende a ser inferior a la media del Reino Unido. Según las autoridades de este país, las empresas de las zonas afectadas tienen un volumen de negocios medio de 1,4 millones GBP, frente a la media de 5,7 millones GBP en todo el Reino Unido.

La medida es compatible con las políticas de la Unión en materia de sanidad, medio ambiente, energía y transporte.

En tales circunstancias, la medida también es aceptable en lo que atañe al correcto funcionamiento del mercado interior y a la necesidad de garantizar una competencia leal. En especial, debido a la insularidad de las zonas a que se aplica y a la reducción moderada del tipo, no se prevé que se traduzca en cambios en el consumo de carburante por la atracción de consumidores procedentes de otras zonas.

Tras la reducción prevista por las autoridades del Reino Unido, el nivel impositivo sobre la gasolina sin plomo y el gasóleo en las regiones afectadas seguirán respetando el nivel mínimo de imposición previsto en el artículo 7 de la Directiva 2003/96/CE. Siempre que la medida respete las condiciones establecidas en el artículo 44 del Reglamento general de exención por categorías [Reglamento (CE) n.º 651/2014/UE], así como la condición general en él establecida, la medida entra en el ámbito de aplicación de dicho Reglamento y está, por tanto, exenta de la obligación de notificación previa.

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

Artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE del Consejo.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

El ámbito de la fiscalidad indirecta cubierto por el artículo 113 del Tratado del Funcionamiento de la Unión Europea no es en sí mismo competencia exclusiva de la UE, con arreglo al artículo 3 de dicho Tratado.

No obstante, de acuerdo con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, el Consejo tiene la competencia exclusiva, en virtud del Derecho derivado, para autorizar a un Estado miembro a introducir más exenciones o reducciones con arreglo a dicha disposición. Los Estados miembros no pueden por tanto sustituir al Consejo. Por consiguiente, el principio de subsidiariedad no es aplicable a la presente Decisión de ejecución. La propuesta, por lo tanto, respeta el principio de subsidiariedad.

•Proporcionalidad

La propuesta respeta el principio de proporcionalidad. La reducción impositiva no excede de lo necesario para conseguir el objetivo perseguido.

•Elección del instrumento

Instrumento propuesto: Decisión de Ejecución del Consejo.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, LAS CONSULTAS A LAS PARTES INTERESADAS Y LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Evaluaciones ex post / control de calidad de la legislación existente

La medida no requiere la evaluación de la legislación vigente.

•Consultas con las partes interesadas

La presente propuesta no requiere ninguna consulta a las partes interesadas; se basa en una solicitud presentada por el Reino Unido y concierne únicamente a dicho Estado miembro.

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

No se ha necesitado asesoramiento técnico externo.