A4-0292/97

Resolución sobre el informe de la Comisión PEPPER II - fomento de la participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la empresa (incluida la participación en el capital) en los Estados miembros - 1996 (COM(96)0697 - C4-0019/97)

El Parlamento Europeo,

- Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, concretamente, su artículo 235,

- Visto su dictamen de 9 de abril de 1992 sobre la propuesta de la Comisión al Consejo referente a una recomendación relativa al fomento de la participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la empresa (incluida la participación en el capital) ((DO C 125 de 18.5.1992, pág. 236)),

- Vista la Recomendación 92/443/CEE del Consejo, de 27 de julio de 1992, relativa al fomento de la participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la empresa (incluida la participación en el capital) ((DO L 245 de 26.8.1992, pág. 53)),

- Visto el informe PEPPER de la Comisión relativo al fomento de la participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la empresa en los Estados miembros ((Publicado en el suplemento 3/91 de «Europa Social»)),

- Visto el informe de la Comisión PEPPER II -fomento de la participación de los trabajadores en los beneficios y los resultados de la empresa (incluida la participación en el capital) en los Estados miembros- 1996 (COM(96)0697 - C4-0019/97),

- Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la cooperación para una nueva organización del trabajo (COM(97)0128 - C4-0187/97),

- Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y Política Industrial (A4-0292/97),

A. Considerando que el desarrollo de la participación de los trabajadores en los beneficios y resultados de la empresa está emparejada con una mayor productividad; que dicha participación incrementa la vinculación de los trabajadores a su empresa al tiempo que fomenta la adquisición de cualificaciones;

B. Considerando que la participación financiera contribuye a la información y consulta de los trabajadores dentro de la empresa, así como a su participación en la toma de decisiones;

C. Considerando que, a pesar de la mencionada Recomendación 92/443/CEE del Consejo, los Estados miembros no han modificado fundamentalmente su política respecto a la participación financiera y que subsisten grandes divergencias entre los Estados miembros en cuanto a la concepción del papel del Estado en el desarrollo de regímenes PEPPER; considerando asimismo que el intercambio de información no se practica o se practica poco,

D. Considerando que el desarrollo de los regímenes de participación sigue estando muy influido por la política gubernamental, sobre todo en materia de incentivos fiscales, pero que las instituciones comunitarias tienen un importante papel que desempeñar, así como los interlocutores sociales, a nivel tanto nacional como europeo;

E. Considerando que, en algunos Estados miembros, los interlocutores sociales parecen estar poco sensibilizados ante la cuestión de la participación financiera;

1. Se felicita por que haya sido reanudado el debate sobre la participación financiera de los trabajadores en Europa con ocasión del informe de la Comisión por el que se evalúa, cuatro años después de su adopción, la forma en la que los Estados miembros han aplicado la mencionada Recomendación del Consejo relativa al fomento de la participación de los trabajadores;

2. Se muestra, sin embargo, preocupado por que los Estados miembros no hayan seguido, o hayan seguido en escasa medida la Recomendación del Consejo, en la que se les invitaba a reconocer las ventajas potenciales de la utilización a mayor escala de una gran variedad de fórmulas de participación de los trabajadores en los beneficios y resultados de la empresa (como la participación en beneficios, el accionariado o fórmulas mixtas) y a tener en cuenta, en este contexto, la responsabilidad de los interlocutores sociales con arreglo a las legislaciones y/o prácticas nacionales;

3. Constata que los Estados miembros han procedido en escasa o nula medida a intercambiar información, tanto en lo que se refiere a la aplicación de buenas prácticas como en lo relativo al marco jurídico y fiscal adecuado;

4. Hace referencia a la valiosa experiencia realizada con los sistemas de participación en los beneficios y en el capital en Francia y el Reino Unido;

5. Recuerda la idea reflejada en el Libro Blanco sobre el crecimiento, la competitividad y el empleo, en el sentido de llevar a cabo una política salarial orientada a la productividad para conseguir beneficios con los que deberían financiarse inversiones;

6. Pide que se recoja la solicitud que ha formulado en distintas resoluciones, por ejemplo en la Resolución de 10 de marzo de 1994 sobre el empleo en Europa ((DO C 91 de 28.3.1994, pág. 224)) y en la Resolución de 14 de julio de 1995 sobre el Informe anual de la Comisión «El Empleo en Europa - 1994" ((DO C 249 de 25.9.1995, pág. 208)), y se dé participación de forma voluntaria a los trabajadores en los beneficios y las inversiones, lo que no sería en absoluto posible sin una restricción de sus reivindicaciones salariales;

7. Recuerda las peticiones correspondientes de los Gobiernos en Alemania, España e Italia a los interlocutores sociales;

8. Pide a la Comisión:

- que realice un estudio sobre las repercusiones de los regímenes de participación financiera en el empleo, la productividad y la flexibilidad salarial en los distintos Estados miembros, y que evalúe las condiciones de aplicación de dichos regímenes en las empresas, sobre todo en las pequeñas y medianas empresas;

- que aplique un programa, que disponga de la adecuada financiación, destinado al fomento del intercambio de información y buenas prácticas así como a la formación de los interlocutores sociales en lo que se refiere a los regímenes de participación financiera;

- que cree un grupo de trabajo, compuesto por representantes de los interlocutores sociales, diputados al Parlamento Europeo y expertos de la Comisión, que se ocupe de fomentar la aplicación de los regímenes PEPPER en condiciones comparables en toda la Comunidad y, sobre todo, en las empresas transnacionales; dicho grupo de trabajo debería verificar todas las cuestiones importantes para la UE con relación a la participación financiera, especialmente sobre la base de su mencionada Resolución de 9 de abril de 1992;

- que verifique la necesidad de elaborar una iniciativa comunitaria para determinados ámbitos de la política de capital, por ejemplo una recomendación para la coordinación o la armonización de las posibilidades de apoyo a las empresas de dimensión europea o para garantizar el fomento de prestaciones para la formación de capital para o por trabajadores migrantes, también cuando éstos adquieran con ello participaciones en el sector productivo de su país de origen;

- que, como ella misma lo ha propuesto, desarrolle proyectos modelo de participación de empresas, por ejemplo, en relación con la privatización de empresas estatales, incluidos proyectos en Estados de la Europa Central y Oriental;

9. Recomienda a los Estados miembros:

- que elaboren una legislación marco en los Estados miembros (fomento a través de incentivos fiscales y/o primas);

- que encarguen a organismos nacionales la concepción de sistemas de fomento y promoción de los regímenes de participación financiera;

- que incluyan a las PYME en las posibles ayudas, favoreciendo no sólo la adquisición de valores amparados por títulos, sino también formas de participación típicas de estas empresas;

- que amplíen la elegibilidad para los regímenes de participación financiera a todas las categorías de trabajadores y, concretamente, a los trabajadores a tiempo parcial o duración limitada;

- que creen regímenes de participación financiera en el marco de la privatización de organismos públicos;

- que garanticen que, de conformidad con las prácticas nacionales, la planificación, la puesta en práctica y la supervisión de los regímenes de participación financiera se realicen en colaboración entre las empresas y los trabajadores;

- que eviten, mediante una información adecuada, los riesgos excesivos relacionados con la emisión de títulos destinados a los trabajadores cuando la empresa sufra problemas económicos y financieros; al mismo tiempo se debe estudiar en profundidad cómo proteger a los trabajadores contra pérdidas excesivas (por ejemplo mediante seguros de insolvencia, avales bancarios, etc.) durante el período en que los trabajadores no pueden disponer libremente de sus participaciones en la empresa (período de bloqueo),

- que fomenten la idea de un seguro de vejez suplementario mediante la constitución de un patrimonio por los trabajadores;

- que desarrollen otras alternativas de inversión cuando no es posible la participación de los trabajadores en el capital de la empresa (por ejemplo, en la función pública) o si se rechaza dicha participación; dichas inversiones deberían permitir a las PYME obtener capital suficiente para poder crear puestos de trabajo;

10. Pide a los interlocutores sociales, a nivel nacional y europeo:

- que organicen campañas de información de las partes interesadas, así como de popularización y difusión;

- que fomenten las fórmulas PEPPER en el marco de las negociaciones colectivas y presenten los efectos positivos que cabe esperar de dichas fórmulas desde el punto de vista de la productividad, la mejora de las rentas, los recursos, el empleo y la participación de los trabajadores;

11. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social y a los interlocutores sociales europeos.