Grupo de funciones: la base jurídica no exige que se hagan distinciones por grupo de funciones. No obstante, teniendo en cuenta el objetivo subyacente del informe, el análisis concerniente a la Comisión se centrará en el grupo de funciones AD.

Con la reforma del Estatuto de los funcionarios de 2013 y su referencia al principio de igualdad de todos los ciudadanos de la Unión, los colegisladores introdujeron una nueva base jurídica para que cada institución adoptase las medidas apropiadas si observaba un desequilibrio significativo entre las nacionalidades de los funcionarios que no estuviera justificado mediante criterios objetivos. El objeto de esta enmienda era proporcionar los medios legales necesarios para abordar las situaciones de desequilibrio significativo, que vendrían a contradecir el principio mismo de la igualdad de los ciudadanos de la Unión.

Tras la notificación del Reino Unido al Consejo, el 29 de marzo de 2017, de su intención de retirarse de la Unión, no se define ningún índice guía para el Reino Unido. De hecho, el análisis realizado en el informe servirá como base para las acciones futuras. Por lo tanto, si bien se reconoce plenamente el hecho de que el Reino Unido es un Estado miembro de la Unión en el momento de la adopción del informe, no parece apropiado en esta fase establecer un índice guía para la representación de los nacionales del Reino Unido en el futuro.

-se tolerarán desviaciones limitadas de los índices guía, no solo porque se considere que estas no ponen en riesgo el equilibrio geográfico, sino porque además son necesarias para prevenir el riesgo de ineficiencias.

En el informe solo se analiza la distribución del personal que desempeña funciones no directivas. La distribución de las nacionalidades del personal directivo de la Comisión está sujeta a diversas normas y prácticas, así como a supervisión específica .

1.3.3. Servicios lingüísticos

El objetivo de una representación nacional equilibrada de personal no puede perseguirse de la misma forma en el ámbito de los servicios lingüísticos y de los servicios no lingüísticos.

Debido a su naturaleza y sus objetivos específicos, la contratación de personal para prestar servicios lingüísticos se atiene a una justificación sui generis. En primer lugar, el número necesario de miembros del personal que domina la lengua de llegada está predeterminado y es independiente del tamaño del Estado miembro correspondiente. En segundo lugar, si bien las contrataciones en los servicios lingüísticos no se basan en la nacionalidad, sino en las competencias lingüísticas, existe una estrecha correlación entre ambas. En tercer lugar, algunos Estados miembros tienen varias lenguas oficiales. Por lo tanto, en función de la lengua de que se trate, la distribución por nacionalidad del personal de los servicios lingüísticos sigue un patrón que no es comparable con el de los servicios no lingüísticos.

La aplicación de los «índices guía» descritos en la sección 1.2 anterior a los servicios lingüísticos no es ni lógica ni deseable. En el cuadro del anexo 6 se ofrece la distribución del personal no directivo del grupo de funciones AD de los servicios lingüísticos de la Comisión (es decir, la DG Traducción y la DG Interpretación). En el cuadro se observa que la mayoría de los Estados miembros más grandes, así como aquellos que «comparten» su(s) lengua(s) oficial(es) con otros Estados miembros, están infrarrepresentados. Los desequilibrios son aún más evidentes si se analizan por separado las horquillas AD5-AD8 y AD9-AD12, pero está claro que la contratación realizada sobre esta base para esas nacionalidades no cumpliría ningún requisito operativo.

En consecuencia, habida cuenta de las limitaciones objetivas inherentes a la contratación de personal para los servicios lingüísticos, la Comisión excluye estos servicios del ámbito de la evaluación del equilibrio geográfico.

1.3.4. Grados

El artículo 27 del Estatuto es el primer artículo del capítulo sobre contratación. En aplicación del artículo 31 del Estatuto, los funcionarios del grupo de funciones AD solo podrán ser nombrados en los grados AD5 a AD8 y, si procede, en los grados AD 9, AD 10, AD 11 o, excepcionalmente, AD 12. De conformidad con esta distinción, en el informe se examinan por separado las siguientes horquillas:

-AD9-AD12 (en los que los nombramientos no podrán superar el 20 % de todos los nombramientos en el grupo de funciones AD en un año determinado);

-AD5-AD8 (que son los grados más habituales por lo que se refiere a las contrataciones).

También hay que tener en cuenta que los grados AD13-AD14 no son, en general, grados de contratación y que, por lo tanto, no entran en el ámbito de este análisis. Además, estos grados están reservados a funciones de gestión o asesoramiento desde la entrada en vigor de la revisión del Estatuto de los funcionarios de 2014. La población de funcionarios que desempeñan funciones no directivas en esta horquilla de grados es una herencia del pasado, y disminuirá considerablemente con el tiempo, también si se tiene en cuenta su distribución por edad, que indica que la gran mayoría de ellos se jubilará en los próximos diez o quince años.

2. Conclusiones y análisis

2.1. Situación a 1 de enero de 2017

2.1.1. Horquilla de grados AD9-AD12

En el anexo 7b se ofrece una descripción de la situación a 1 de enero de 2017. Las principales conclusiones son, que en esa fecha,

-catorce nacionalidades están significativamente infrarrepresentadas: todos los Estados miembros que se adhirieron después de 2004 más Luxemburgo.

-En términos absolutos, los mayores déficits afectan a los polacos (160 personas) y rumanos (155 personas).