A pesar de su pequeño tamaño en comparación con otros sectores agrícolas, la apicultura desempeña una función importante: además de suministrar miel y otros productos apícolas, contribuye a la polinización de los cultivos, las frutas, las plantas silvestres, etc. La política agrícola común (PAC) cuenta con varios instrumentos a su disposición para apoyar a este sector, como los programas apícolas, establecidos en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 (Reglamento de la OCM).

De conformidad con el artículo 225, letra a), del Reglamento de la OCM, la Comisión debe presentar cada tres años al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de las medidas referentes al sector apícola establecidas en los artículos 55, 56 y 57, en particular sobre las últimas novedades en relación con los sistemas de identificación de colmenas. El presente informe responde a dicha disposición. No va acompañado de ninguna propuesta legislativa.

El presente informe abarca las campañas apícolas 2017-2019, correspondientes al período comprendido entre el 1 de agosto de 2016 y el 31 de julio de 2019, que son las primeras en las que se aplican las nuevas medidas. El informe incluye la información recibida en relación con las campañas apícolas anteriores, así como los programas previstos para las campañas apícolas 2020-2022, notificados a la Comisión a más tardar el 15 de marzo de 2019.

Se trata del séptimo informe de la Comisión presentado al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de programas apícolas. El informe no incluye todos los elementos pertinentes para la apicultura, sino que se centra en la aplicación de los programas apícolas. No obstante, también ofrece una breve perspectiva general del sector apícola de la UE y presenta, en resumen, la propuesta de la Comisión para el sector apícola en el marco de la futura política agrícola común.

La UE ha apoyado directamente al sector apícola desde 1997, ofreciendo a los Estados miembros la posibilidad de elaborar programas nacionales en relación con su sector apícola. El objetivo de estos programas es mejorar las condiciones generales de producción y comercialización de los productos apícolas: miel, jalea real, polen, propóleo y cera de abejas.

Los programas apícolas están cofinanciados por la Unión Europea en un 50 % y tienen una duración de tres años. Los programas son voluntarios, pero todos los Estados miembros han optado por presentarlos, lo que demuestra el enorme interés de estos y las necesidades del sector.

2. METODOLOGÍA

El presente informe se basa en las siguientes fuentes de información:

-Información notificada por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) 2015/1366 de la Comisión en lo relativo a las ayudas al sector de la apicultura, incluido el número de colmenas de sus territorios.

-Información notificada por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1368 de la Comisión en lo relativo a las ayudas al sector de la apicultura, incluidos los informes anuales de ejecución, establecidos en el artículo 10 de dicho Reglamento. Estos informes anuales incluyen un resumen de los gastos efectuados en euros durante la campaña apícola, desglosados por medidas, y los resultados obtenidos sobre la base de los indicadores de rendimiento seleccionados para cada medida aplicada. Sin embargo, estos indicadores no están armonizados a escala de la UE y no se han utilizado para extraer conclusiones en el contexto del presente informe.

-Información recibida de los Estados miembros de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 917/2004 de la Comisión, relativo a las medidas en el sector de la apicultura, por el que se establecen las normas de los programas nacionales de apicultura hasta 2016.

-Datos sobre la producción y el comercio internacional de miel de Eurostat, la base de datos Comtrade de las Naciones Unidas y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).

Se pueden consultar cifras detalladas y cuadros resumen sobre el mercado de la miel y sobre los programas apícolas nacionales en el sitio web de la Comisión.

3. PERSPECTIVA GENERAL DEL SECTOR APÍCOLA DE LA UE

3.1 Producción y precios

Producción

Las cifras comunicadas en relación con los programas 2020-2022 constatan la existencia de aproximadamente 17,5 millones de colmenas en la UE, gestionadas por 650 000 apicultores. El número de apicultores ha aumentado en comparación con los datos recibidos en 2016 para los programas 2017-2019. No obstante, cabe señalar que no existe un método armonizado para la definición de apicultores, ni sobre la manera de calcular su número, y que un cambio en dicho número no refleja necesariamente una tendencia general en el sector.

Figura 1: Número de apicultores

En 2018, el sector produjo 280 000 toneladas de miel, lo que convierte a la UE en el segundo mayor productor de miel después de China (550 000 toneladas). La producción de la UE ha aumentado un 16 % desde 2014, año en el que se produjeron 240 000 toneladas, pero la UE aún no produce suficiente miel para cubrir su propio consumo. En 2018, el índice de autoabastecimiento se situó en torno al 60 %, aproximadamente el mismo nivel que en 2015. El principal proveedor de miel importada es China (40 % de las importaciones), seguido de Ucrania (20 % de las importaciones).