P6_TA(2007)0014

Integración de la sostenibilidad en las políticas de cooperación al desarrollo

Resolución del Parlamento Europeo sobre la integración de la sostenibilidad en las políticas de cooperación al desarrollo (2006/2246(INI))

El Parlamento Europeo,

- Vistos los artículos 177, 178, 179, 180 y 181 del Tratado CE,

- Vistas la Estrategia renovada de la Unión Europea para un desarrollo sostenible de la UE adoptada por el Consejo Europeo de Bruselas de los días 15 y 16 de junio de 2006, la estrategia previa de la Unión Europea para un desarrollo sostenible adoptada por el Consejo Europeo de Gotemburgo en 2001, y la dimensión exterior de la Estrategia añadida por el Consejo Europeo de Barcelona en 2002,

- Visto el programa de aplicación de Johannesburgo adoptado por la Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible en 2002,

- Vista la Agenda 21 adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992,

- Visto el Acuerdo de asociación firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 por los miembros del grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) por una parte y la Comunidad Europea y sus Estados miembros por otra [1], en especial sus artículos 19, 23 y 32,

- Vistos la Declaración de Milenio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2000, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y el Informe de 2005 de las Naciones Unidas sobre la inversión en el desarrollo,

- Vista la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda, adoptada el 2 de marzo de 2005 en el Foro de Alto Nivel de París,

- Visto el Consenso de Monterrey de 2002, adoptado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la financiación para el desarrollo,

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Ayuda de la UE: realizar más, mejor y más rápido" (COM(2006) 0087), y las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 11 de abril de 2006,

- Vista la declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros en el seno del Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión sobre la política de desarrollo de la Unión Europea titulada "el Consenso Europeo" (Consenso Europeo sobre Desarrollo) [2] firmada el 20 de diciembre de 2005,

- Vistas la Estrategia de la UE "La UE y África: Hacia una asociación estratégica", adoptada por el Consejo Europeo en Bruselas los días 15 y 16 de diciembre de 2005 y la Comunicación de la Comisión que propone una asociación UE-Caribe para el crecimiento, la estabilidad y el desarrollo (COM(2006) 0086),

- Vista la Comunicación de la Comisión relativa a la revisión de la Estrategia para un desarrollo sostenible: Plataforma de acción (COM(2005) 0658),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Revisión en 2005 de la Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible: Primer balance y orientaciones futuras" (COM(2005) 0037), y su Anexo (SEC(2005) 0225)),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Coherencia de las Políticas en favor del Desarrollo: Acelerar el Avance para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio" (COM(2005) 0134),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Política de gestión del agua en los países en desarrollo y prioridades de la cooperación de la Unión Europea al desarrollo" (COM(2002) 0132),

- Vista la Iniciativa sobre el agua de la UE puesta marcha en la Cumbre mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo en 2002,

- Vistas la Iniciativa energética europea adoptada en la Cumbre mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo y la Comunicación de la Comisión relativa al desarrollo futuro de la Iniciativa de la Unión Europea en el ámbito de la energía y a las modalidades de creación de un Fondo para la Energía en favor de los países ACP (COM(2004) 0711),

- Vistos los Acuerdos de asociación económica entre la UE y las seis regiones de los países ACP que deben entrar en vigor en 2008,

- Visto el Programa de trabajo de Doha, adoptado por el Consejo General de la OMC el 2 de agosto de 2004,

- Visto el Informe sobre la decimocuarta sesión de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible, 22 de abril de 2005 y 1- 12 de mayo de 2006,

- Vista la comunicación del Sr. Almunia a los miembros de la Comisión titulada "Indicadores de desarrollo sostenible para supervisar la ejecución de la Estrategia de la UE para el desarrollo sostenible" (SEC (2005) 0161),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Estrategia de UE para África: Hacia un pacto euroafricano para acelerar el desarrollo en África" (COM(2005) 0489),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Acelerar el avance para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio — Financiación para el Desarrollo y Eficacia de la Ayuda" (COM(2005) 0133),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Acelerar el avance para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio: La contribución de la Unión Europea" (COM(2005) 0132),

- Vista la publicación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo titulada "Desarrollo económico en África — replanteándose el papel de la inversión directa extranjera" de 2005,

- Visto el informe económico sobre África 2004 titulado "Abriendo el potencial comercial de África" de la Comisión económica de las Naciones Unidas para África,

- Visto el informe de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) de 2001 titulado "Las orientaciones del CAD: Estrategias para el desarrollo sostenible",

- Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo titulado "Evaluación de la Estrategia de la UE para el desarrollo sostenible" de 28 de abril de 2004,

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "El cambio climático en el contexto de la cooperación al desarrollo" (COM(2003) 0085),

- Visto el Documento de trabajo de la Comisión titulado "Integración de las consideraciones medioambientales en otras políticas: balance del proceso de Cardiff" (COM(2004) 0394),

- Vista la Comunicación de la Comisión titulada "La lucha contra la pobreza rural: Política y enfoque comunitarios respecto al desarrollo rural y la gestión sostenible de los recursos naturales en los países en desarrollo" (COM(2002) 0429),

- Visto el informe de síntesis sobre la "Evaluación de los Reglamentos en materia de medio ambiente y bosques 2493/2000 y 2494/2000" de noviembre de 2004 encargado por la Oficina Conjunta de Evaluación de EuropeAid, la DG Desarrollo y la DG Relaciones Exteriores,

- Vista la propuesta de Reglamento del Consejo, presentada por la Comisión, relativo a la creación de un sistema voluntario de licencias FLEGT (aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales) aplicable a las importaciones de madera a la Comunidad Europea (COM(2004) 0515),

- Visto el Documento de trabajo de la Comisión titulado "Integración del medio ambiente en la cooperación económica de la CE al desarrollo" (SEC(2001) 0609),

- Vistas las "Orientaciones de la OCDE para empresas multinacionales" de 2000,

- Vista su Resolución de 15 de enero de 1999 sobre la adopción de normas por la Unión Europea para las empresas europeas que operan en países en desarrollo: Hacia un código de conducta europeo [3],

- Vista su Resolución de 1 de junio de 2006 sobre las pequeñas y las medianas empresas en los países en desarrollo [4],

- Vista su Resolución de 6 de abril de 2006 sobre la eficacia de la ayuda y la corrupción en los países en desarrollo [5],

- Vistas sus Resoluciones de 18 de enero de 2006 sobre los aspectos medioambientales del desarrollo sostenible [6]y de 15 de junio de 2006 sobre la revisión de la Estrategia para un desarrollo sostenible [7],

- Visto el artículo 45 de su Reglamento,

- Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A6-0474/2006),

A. Considerando que el desarrollo sostenible tal como se define en el informe Brundtland de 1987 de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo significa que las necesidades de la actual generación deben cubrirse sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para cubrir sus propias necesidades; considerando que es especialmente necesario salvaguardar la capacidad de la tierra de mantener la vida en toda su diversidad, respetar los límites de los recursos naturales del planeta y promover la producción y el consumo sostenibles con el fin de romper el vínculo entre el crecimiento económico y la degradación medioambiental,

B. Considerando que el concepto de desarrollo sostenible ha sido un objetivo fundamental de la Unión Europea desde 1997, cuando se incorporó como principio fundamental en el Tratado, y que debe como tal sostener todas las políticas y actividades de la Unión Europea,

C. Considerando que el concepto de desarrollo sostenible no considera los asuntos sociales, medioambientales y económicos como contradictorios los unos con los otros sino como interdependientes y que se refuerzan mutuamente,

D. Considerando que uno de los objetivos clave de la mencionada Estrategia renovada de la Unión Europea para un desarrollo sostenible es promover activamente el desarrollo sostenible en todo el mundo,

E. Considerando que la cooperación al desarrollo de la Unión Europea tiene como finalidad fomentar el desarrollo económico, medioambiental y social sostenible de los países en desarrollo y la integración sin problemas y gradual de los países en desarrollo en la economía mundial, así como contribuir a la campaña para la reducción de la pobreza en los países en desarrollo,

F. Considerando que la continuación, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, de tendencias insostenibles en muchos ámbitos tales como los recursos de la tierra, los transportes, el cambio climático, la pesca, el agotamiento de la biodiversidad o el consumo de recursos tiene sobre todo un efecto negativo en las poblaciones pobres de los países en desarrollo,

G. Considerando que más de 1000 millones de personas, principalmente en los países menos desarrollados (PMD), viven en situación de extrema pobreza con menos de 1 dólar al día, y entre 1500 y 3000 millones personas viven por debajo del umbral de pobreza de 2 dólares al día,

H. Considerando que dos de cada tres personas pobres del mundo viven en zonas rurales y dependen de los recursos naturales para sobrevivir [8], que los bosques proporcionan el sustento del 90 % de las más de mil millones de personas que viven en situación de extrema pobreza [9], y que más de mil millones de personas, la mayoría en comunidades pobres, dependen del pescado para el suministro de al menos el 30 % de las proteínas animales que necesitan [10],

I. Considerando que los flujos de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) a África están aún perceptiblemente por debajo del importe de 1990 y que se calcula que hay un déficit de entre 20 y 25 mil millones de dólares anualmente,

J. Considerando que los Estados miembros de la Unión Europea se han comprometido a alcanzar el objetivo de la AOD del 0,7% de la renta nacional bruta (RNB) antes de 2015, y los nuevos Estados miembros a aumentar su AOD/RNB hasta un 0,33 % en 2015,

K. Considerando que la erradicación de la pobreza sólo puede llevar a modelos sostenibles de consumo y de gestión de los recursos en los países en desarrollo si se enmarca en esfuerzos dirigidos a lograr mejores niveles de educación, salud y capacidad institucional; considerando que la lucha contra la pobreza solamente arrojará resultados positivos si se gestionan los recursos ambientales y naturales de manera sostenible,

L. Considerando que el cumplimiento de normas democráticas y el establecimiento y consolidación de instituciones estatales transparentes y eficientes y, en particular de una capacidad administrativa, son cruciales para abordar eficazmente los desafíos económicos, sociales y medioambientales en los países en desarrollo,

M. Considerando que la corrupción socava la eficacia de ayuda, debilitando así las políticas de desarrollo de la Unión Europea y constituyendo un impedimento importante al desarrollo en los países socios de la Unión Europea,

N. Considerando que son necesarios nuevos planteamientos para hacer que los mercados funcionen para lograr el desarrollo sostenible y que el sector privado debe funcionar para conseguir sociedades equitativas y sostenibles,

O. Considerando que la ausencia de ordenamientos jurídicos efectivos y de derechos de propiedad económica e intelectual constituye un obstáculo importante para el establecimiento de un clima de inversión que pueda generar un desarrollo económico solvente y, por lo tanto, progresos sociales en muchos PMD,

P. Considerando que unas políticas solventes de desarrollo y una ayuda al desarrollo sustancial son importantes, pero no darán lugar a ningún cambio a menos que efectivamente se traduzcan en una acción coherente de desarrollo en los países beneficiarios que reconozca y aborde de manera sostenible las oportunidades y amenazas medioambientales,

Q. Considerando que la mencionada publicación "Desarrollo económico en África — replantear el papel de la inversión extranjera directa" demuestra que la vinculación de la ayuda a la protección del medio ambiente puede reducir efectivamente la pobreza,

R. Considerando que la explotación forestal ilegal causa daños medioambientales, cuesta a los Gobiernos de los países en desarrollo miles de millones de dólares en ingresos perdidos, promueve la corrupción, socava el Estado de Derecho y la buena gobernanza y financia los conflictos armados,

S. Considerando que 2600 millones personas, o o sea más del 40 % de la población mundial, no tienen acceso a servicios de saneamiento básicos, y que mil millones de personas utilizan fuentes inseguras de agua potable,

T. Considerando que la continuación de la contaminación, la degradación y el agotamiento de los recursos naturales podría llevar a situaciones de conflicto en muchos países en desarrollo,

U. Considerando que las economías de países en desarrollo se ven debilitadas por las fluctuaciones de los precios de la energía y sufren de una falta de diversificación energética, y que tales países gastan a menudo una parte significativa de sus excedentes comerciales en importaciones energéticas, lo que afecta desfavorablemente al desarrollo estable de las economías de esos países,

V. Considerando que el fuerte crecimiento de la población es uno de los desafíos para el desarrollo sostenible debido a la utilización abusiva de los recursos naturales, lo que lleva a una grave degradación del medio ambiente,

1. Acoge con satisfacción el hecho de que la mencionada Estrategia renovada de la Unión Europea para un desarrollo sostenible reitere la promoción del desarrollo sostenible en todo el mundo como uno de sus objetivos clave;

2. Acoge con satisfacción el hecho de que el mencionado Consenso Europeo sobre el Desarrollo establezca como objetivo principal de la cooperación al desarrollo de la UE la erradicación de la pobreza en el contexto del desarrollo sostenible;

3. Considera que la promoción del crecimiento económico sostenible y la erradicación de la pobreza, asegurando al mismo tiempo la protección del medio ambiente, forman parte de los desafíos más importantes de las políticas de cooperación al desarrollo de la UE y no se podrán conseguir a menos que se establezcan objetivos sociales y medioambientales que incluyan la protección del medio ambiente y un acceso equitativo a los beneficios de los recursos naturales, así como un reparto de los mismos;

4. Subraya que un cambio hacia un acceso y una distribución más equitativos de los recursos naturales/ energéticos es una condición previa para el desarrollo sostenible y un elemento intrínseco de la dignidad humana;

5. Acoge con satisfacción la inclusión el Reglamento (CE) no 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo [11] de un programa temático para la gestión medioambiental y sostenible de los recursos naturales, incluida la energía;

6. Pone de relieve la necesidad de asegurarse de que los tres componentes del desarrollo sostenible, a saber, la protección del medio ambiente, la equidad y la cohesión social y la prosperidad económica estén correctamente integrados y ejecutados en todas las políticas de cooperación al desarrollo; exhorta a la Comisión a revisar regularmente este proceso;

7. Pide una consolidación de los mecanismos para supervisar el progreso hacia la realización de los objetivos del plan de aplicación de Johannesburgo y los ODM, tales como el refuerzo de los compromisos a favor del desarrollo sostenible, la garantía de la integración de los aspectos económicos, sociales y medioambientales del desarrollo sostenible, y la promoción del Estado de Derecho y las instituciones públicas y otras;

8. Recuerda que el desarrollo sostenible es un problema transversal que requiere un refuerzo de la coherencia política en todos los sectores para asegurar su funcionamiento sin problemas;

9. Subraya que son necesarios más esfuerzos para combatir los desarrollos insostenibles actuales, particularmente en lo referente a las emisiones de gas de efecto invernadero, el agotamiento de las poblaciones de peces y la pérdida de la biodiversidad; con respecto a esto último, exhorta a todos los interesados a adoptar las medidas adecuadas para lograr el objetivo de invertir la pérdida de la biodiversidad antes de 2010;

10. Insta a la Comisión a intensificar sus esfuerzos para integrar preocupaciones medioambientales tales como la gestión de los recursos naturales en los ámbitos fundamentales de las políticas de desarrollo,

11. Pide a la Comisión que adapte el suministro de su ayuda a las estrategias nacionales de desarrollo sostenible de los países en los que intervenga;

12. Pide a la Unión Europea que aconseje a los países en desarrollo sobre cómo desarrollar su capacidad de evaluar las consecuencias sobre el medio ambiente de sus políticas de recursos naturales y de gestión de los recursos, que podrían aplicarse entonces como parte de los programas de cooperación con esos países;

13. Reitera la importancia esencial de supervisar la huella ecológica mundial de la Unión Europea, ya que ello demuestra el compromiso de la Unión Europea de promover el desarrollo sostenible en todo el mundo;

14. Subraya la importancia de proteger la biodiversidad y sugiere que esto se añada como nueva cuestión clave en la Estrategia para el Desarrollo Sostenible, o al menos se ponga especial énfasis en la sección sobre la gestión de los recursos naturales;

15. Pide a la Comisión que trabaje con los Estados ACP para evitar el vertido ilegal de residuos tóxicos, ya sea ocasionado por operadores locales o por operadores internacionales que tienen su origen y operan en la Unión Europea;

16. Subraya la urgencia de ayudar a los países en desarrollo a adaptarse a los desafíos del cambio climático y a adoptar las medidas necesarias dirigidas a lograr un mayor apoyo a la inversión en tecnologías limpias y eficientes en el mundo en desarrollo; reconoce asimismo la urgencia de que la Unión Europea cumpla y vaya más allá de los objetivos de reducción de las emisiones a fin de contribuir a limitar el peligroso cambio climático que afectará de manera más grave a los países en desarrollo y a las poblaciones más pobres;

17. Pide a la Unión Europea que emprenda las iniciativas necesarias para ayudar a nuestros socios en el desarrollo a respetar los compromisos adquiridos en las negociaciones mundiales recientes relacionadas con la estrategia de desarrollo sostenible y, en particular, por lo que se refiere a la lucha contra el cambio climático, del que sus poblaciones son las primeras víctimas (Kyoto, Monterrey, Doha, Johannesburgo);

18. Alienta el desarrollo y la difusión de la tecnología energética alternativa y subraya la urgencia de aumentar sustancialmente la parte global de las fuentes de energía renovables;

19. Pide a la Comisión que inicie proyectos con empresas europeas especializadas en energía renovable que faciliten y aumenten la transferencia y la utilización de fuentes de energía respetuosas del medio ambiente para uso individual y empresarial en los países en desarrollo;

20. Subraya que las infraestructuras pueden ser un elemento esencial del desarrollo sostenible si cumplen las orientaciones medioambientales y sociales y pide a la Comisión que vele por que se adopten y se hagan públicas las evaluaciones ambientales estratégicas y las evaluaciones de impacto ambiental de cualquier programa y proyecto que reciba apoyo financiero de la UE, en especial la Asociación entre la UE y África en materia de infraestructura propuesta por la Comisión en su comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo (COM(2006) 0376), que proporcionará ayuda financiera de la UE para proyectos transfronterizos de infraestructuras, contribuirá a colmar las disparidades entre proyectos regionales de infraestructuras y, de conformidad con el mencionado Consenso Europeo sobre el Desarrollo, brindará a los Estados miembros la oportunidad de presentar proyectos adecuados, independientemente de la contribución directa;

21. Señala que debe garantizarse la viabilidad económica de cada proyecto de infraestructura —dado el caso, en conjunción con reformas de la política de tarificación— y no se deberá poner en peligro la sostenibilidad medioambiental;

22. Reconoce el número de recursos hídricos transfronterizos y compartidos que existe en África y la vulnerabilidad de estos recursos ante el cambio climático, la sobreexplotación y la contaminación; pide a la Comisión que fomente una gestión integrada de los recursos hídricos en el marco de la Asociación entre la UE y África en materia de infraestructuras a fin de garantizar el suministro de agua para el bienestar humano y la sostenibilidad medioambiental;

23. Reconoce que las repercusiones medioambientales y sociales de los grandes proyectos de infraestructuras pueden ser graves; propone que los criterios establecidos por la Comisión Mundial de Presas, entre los que figuran el análisis de opciones y la participación pública, constituyan la base para la toma de decisiones relativas a los grandes proyectos de presas;

24. Pide un aumento en la parte de la ayuda al desarrollo para los proyectos relacionados con el aumento de la sensibilización sobre cuestiones medioambientales y sanitarias;

25. Lamenta que la dimensión exterior de la Estrategia de la Unión Europea para un Desarrollo Sostenible no esté ligada más de cerca a problemas de salud pública tales como el VIH/sida y la tuberculosis; subraya que estos problemas deben abordarse en la Unión Europea y a nivel mundial;

26. Subraya que la implicación de la sociedad civil, las ONG y, en particular, las mujeres en el debate y el proceso de toma de decisiones sobre desarrollo sostenible es vital para aumentar la sensibilización pública sobre el problema; insiste en la importancia de la educación para cultivar opciones ecológicas sostenibles, especialmente entre las poblaciones más pobres;

27. Pide a la Comisión que respalde el desarrollo de las capacidades y la participación de las comunidades locales y de los pueblos indígenas de los países en desarrollo en el acceso a los recursos naturales y en su control y gestión;

28. Hace hincapié en que para aumentar la participación se requiere transparencia en el suministro de la información pertinente y una mejor accesibilidad a los documentos de la Unión Europea;

29. Pide el establecimiento de indicadores de desarrollo sostenible que se aplicarán en las políticas de cooperación al desarrollo de la UE y de mecanismos que permitan una mejor información y seguimiento en materia de biodiversidad y sostenibilidad medioambiental;

30. Pide un compromiso mucho más serio por parte de los antiguos y nuevos Estados miembros para alcanzar el objetivo de contribuir con el 0,7 % de la AOD/RNB a la cooperación al desarrollo;

31. Pone de relieve la importancia de lograr la compatibilidad de los acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente, tales como el Protocolo de Kyoto y el marco de la OMC, particularmente en cuanto a la aplicación del artículo XX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) referente a ámbitos de excepciones generales respecto a medidas tales como: b) medidas necesarias para proteger la vida o la salud humana, animal o vegetal, y g) medidas relativas a la conservación de recursos naturales agotables, si tales medidas se hacen efectivas junto con restricciones en la producción o el consumo nacionales; reafirma a este respecto el papel de la evaluación del impacto de la sostenibilidad ambiental en relación con las propuestas comerciales;

32. Pide a los EE.UU., China y la India que ratifiquen el Protocolo de Kyoto y que, conjuntamente con la Unión Europea, asuman la responsabilidad del desarrollo sostenible a nivel mundial;

33. Subraya que la Unión Europea debe reconsiderar el efecto perjudicial de las subvenciones a la exportación sobre los países en desarrollo y, en particular, sobre los PMD y realizar mayores esfuerzos para suprimirlas a través de negociaciones comerciales internacionales;

34. Reafirma la importancia del alivio de la deuda para los PMD cuyos gobiernos respeten los principios de los derechos humanos y la buena gobernanza;

35. Considera que la Red Europea para el Desarrollo Sostenible podría servir de foco para que los Estados miembros intercambiaran experiencias y compartieran las mejores prácticas a través, por ejemplo, de mecanismos de evaluación paritaria;

36. Considera que el establecimiento de un organismo consultivo y de supervisión permanente sobre desarrollo sostenible, que incluya a representantes de los Estados miembros y de la sociedad civil y supervise la integración del concepto en las políticas y los programas de la Unión Europea, con una atención particular en la cooperación al desarrollo, sería de gran importancia y fundamental para respaldar al Grupo interservicios de la Comisión sobre integración del medio ambiente en la cooperación al desarrollo;

37. Pone de relieve que los países desarrollados deben ser los primeros en promover el concepto de desarrollo sostenible;

38. Pone de relieve que el desarrollo sostenible va acompañado de instituciones sostenibles, de ahí la necesidad de medidas restrictivas tales como el vínculo del alivio de deuda con el respeto de los derechos humanos y de la buena gobernanza; considera que esto podía iniciar una dinámica mano a mano y constituir una cooperación al desarrollo basada en los principios de igualdad, asociación y propiedad;

39. Subraya la importancia de reforzar las pequeñas y medianas empresas (PYME) como herramienta clave para promover el desarrollo medioambiental, social y económico en los países en desarrollo; por consiguiente, pide que se intensifiquen los esfuerzos junto con las autoridades de los países socios en el diseño de las políticas, de los programas y de los proyectos que favorecen el desarrollo de las PYME, que operen de conformidad con los principios de desarrollo sostenible; reitera su propuesta de apoyar y financiar instituciones regionales que fomenten las PYME;

40. Pide a los Estados miembros de la OCDE que ayuden a los países en desarrollo aumentando el acceso a flujos de inversión y a mercados necesarios a través de programas más efectivos de cooperación al desarrollo;

41. Alienta a que la atención en el PIB para la medición del progreso en la sociedad sea equilibrada por una preocupación igual por los aspectos cualitativos del crecimiento, ya que esto es un requisito previo para el desarrollo sostenible;

42. Pone de relieve la necesidad de medidas complementarias tales como las medidas fiscales y procedimientos de contratación pública sostenibles y la reducción y eliminación progresivas de las subvenciones, que son distorsionadoras del comercio y ambientalmente perjudiciales;

43. Pide al sector privado de los países en desarrollo y desarrollados que adapte y se comprometa a respetar los códigos de conducta corporativos que resumen públicamente su contribución al objetivo del desarrollo sostenible;

44. Pide a la Comisión que supervise e informe regularmente sobre la eficacia del código de conducta para empresas europeas que actúan en países en desarrollo, particularmente en lo que respecta a la aplicación de los requisitos de desarrollo sostenible;

45. Acoge con satisfacción el planteamiento de la Comisión de promover internacionalmente cuestiones de responsabilidad social corporativa (RSE); insta, no obstante, a la Comisión a que añada valor a la cuestión de la RSE elaborando más normas vinculantes para las empresas europeas que actúan en países en desarrollo, particularmente en lo que respecta a las normas laborales básicas de la Organización Internacional del Trabajo y a la protección del medio ambiente;

46. Recuerda a la Comisión la necesidad de basar sus programas de desarrollo en la transparencia y la responsabilidad, ya que la corrupción en países en desarrollo refuerza a menudo negativamente tendencias insostenibles, por ejemplo en ámbitos como la explotación forestal ilegal; pone de relieve la necesidad de apoyar el establecimiento de organismos de vigilancia anticorrupción independientes en los países en desarrollo mediante la asignación de suficientes recursos para tales proyectos;

47. Pide a la Comisión que coopere con los Estados miembros para identificar y llevar ante los tribunales a los responsables de la importación de madera y productos derivados de la madera de origen ilegal, y que apoye a los Estados ACP en las acciones para poner fin al comercio y a la comercialización de ese tipo de bienes;

48. Reitera la importancia de la inversión directa extranjera a los países en desarrollo y anima a la Comisión y a los Estados miembros a diseñar sus políticas de desarrollo de una manera que mejore el estado actual de las instituciones económicas y el clima de inversión en los países en desarrollo;

49. Considera que las autoridades locales de los países en desarrollo no se encuentran aún en condiciones de hacer frente a los volúmenes de financiación necesarios para llevar a cabo inversiones de gran envergadura para la construcción y el mantenimiento de redes de infraestructuras como, por ejemplo, la conducción de agua o el saneamiento, y que, por consiguiente, únicamente la aportación adicional de capital privado, mediante una asociación público-privada, permitirá que se alcance el volumen de financiación necesario;

50. Reitera su petición a la Comisión de que respalde firmemente el sistema de licencias FLEGT y los acuerdos voluntarios diseñados de asociación (AVA); cree que debería prestarse particular importancia a convencer a los países socios para firmar los AVA y para adherirse al sistema de licencias, evitando al mismo tiempo la posibilidad de que los socios eludan el sistema mediante la exportación a terceros países donde no se han establecido sistemas de licencias;

51. Destaca la importancia de aumentar el diálogo social con empresas locales en los países en desarrollo con el fin de estimular la cooperación y las responsabilidades comunes de lograr un consumo y una producción sostenibles, y de apoyar el intercambio de conocimientos sur-sur y norte-sur en este sentido;

52. Pide a la Comisión que ponga un énfasis particular durante las negociaciones para los acuerdos económicos de asociación sobre las estrategias que estimulan una mayor diversificación de las exportaciones en los Estados ACP y que apoye los modelos de crecimiento y desarrollo que sean ambientalmente sostenibles y socialmente justos;

53. Reafirma que, para los países en desarrollo, el acceso a fuentes de energía constituye una prioridad clave; a este respecto, pide que se promueva el acceso a la energía a través de la iniciativa energética de la Unión Europea, modernizando el perfil de la eficiencia energética en los programas de desarrollo;

54. Subraya que, en un contexto de crecimiento urbano anárquico, la cuestión del agua y del saneamiento en el medio urbano es un asunto clave del desarrollo, ya que en torno a los servicios públicos locales se puede construir una capacidad municipal de buenas prácticas en materia de gobernanza democrática;

55. Pide a los países en desarrollo que, para velar por la explotación sostenible de sus recursos hídricos, descentralicen la gestión del agua a nivel local a fin de que los usuarios y quienes toman las decisiones participen en la definición de las políticas del agua teniendo lo más en cuenta posible las necesidades de los ciudadanos;

56. Pide que se inste a las autoridades locales de la Unión Europea a que destinen parte de los cánones percibidos de los usuarios por los servicios de suministro de agua y de saneamiento a acciones de cooperación descentralizada para financiar proyectos destinados a mejorar el acceso al agua en los países en desarrollo;

57. Pide que la Unión Europea contribuya a desarrollar estrategias que fomenten un modelo de desarrollo económico y agrícola compatible con el mantenimiento o la recuperación de un alto nivel de calidad del agua, desde las aguas subterráneas hasta el agua suministrada al consumidor final;

58. Considera necesario integrar el concepto de desarrollo sostenible en el proceso de investigación e innovación;

59. Pide a todas las partes que establezcan objetivos de desarrollo sostenible concretos a corto plazo y a largo plazo y que supervisen los progresos realizados para conseguir estos objetivos;

60. Está convencido de que, en el marco de la coherencia política para el desarrollo y respecto a la inmigración, los Estados miembros llegarán a un acuerdo común para enfrentarse al desafío de la inmigración; recuerda, a este respecto, que debe prestarse especial atención a las remesas y a una posible reversión de las políticas que generan fuga de cerebros hacia procesos de obtención de cerebros; subraya que la Unión Europea no debe causar a los países en desarrollo una fuga de cerebros a largo plazo;

61. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos de los Estados miembros y de los países candidatos.

[1] DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.

[2] DO C 46 de 24.2.2006, p. 1.

[3] DO C 104 de 14.4.1999, p. 180.

[4] DO C 298 E de 8.12.2006, p. 171.

[5] DO C 293 E de 2.12.2006, p. 316.

[6] DO C 287 E de 24.11.2006, p. 185.

[7] "Textos Aprobados", P6_TA(2006)0272.

[8] WWF (2004)): EU Aid: Reducing Poverty Through a Sustainable Environment: Why should EU Aid properly address the link between poverty and environment?.

[9] Banco Mundial (2002): Una estrategia forestal revisada para el Grupo del Banco Mundial, 31.10.2002.

[10] FAO (2002): El estado mundial de la pesca y la acuicultura, FAO, Roma (Italia).

[11] DO L 378 de 27.12.2006, p. 41.

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