COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0M(91) 354 final 
Bruselas,30 de septiembre 1991 
Modificación de la propuesta de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a un conjunto de medidas para proteger el medio ambiente 
de las zonas y aguas costeras del Mar de Irlande, 
del Har del Norte, del Mar Báltico y 
de la parte noreste del Océano Atlántico 
(NORSPA) 
(presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero 
del artículo 149 del tratado CEE) 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. El 20 de diciembre de 1990. la Comisión envió al Consejo la 
propuesta de reglamento NORSPA, por el que define una actuación 
comunitaria para la protección de las zonas y aguas costeras de las 
reglones marítimas septentrionales de la Comunidad (C0M(90) 498 
final). Esta actuación pretende aportar contribuciones financieras 
a experiencias piloto o de demostración cuya finalidad sea reducir 
la contaminación de dichas reglones y mejorar la gestión del medio 
ambiente. 
2. El Parlamento Europeo emitió su opinión sobre la propuesta de la 
Comisión al adoptar, el 9 de Julio de 1991, el Informe PE 
150.268/fln de la Sra. R. Oomen-RuIsten, asi como 28 enmiendas al 
texto propuesto por la Comisión. 
3. En la sesión plenarla del Parlamento Europeo antes mencionada, la 
Comisión expuso las razones por las que rechazaba nueve de esas 
enmiendas y aceptaba diecinueve. Estas últimas aportan aspectos 
complementarlos útiles, mejoran el texto Inicial de la Comisión. 
4. El texto adjunto ha de servir para Informar al Consejo de las 
modificaciones que ha aceptado y hecho suyas la Comisión, en virtud 
del apartado 3 del articulo 149 del Tratado CEE. 
I 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Considerando 3* 
Considerando que, de conformidad con 
la resolución del Consejo de las 
Comunidades Europeas y de los 
representantes de los gobiernos de 
los Estados miembros, reunidos en el 
Consejo, de 19 de octubre de 1987, 
relativa a la continuación y 
aplicación de una política y de un 
programa de medio ambiente de las 
Comunidades Europeas (1987-1992), la 
actividad de la Comunidad debe 
concentrarse fundamentalmente en la 
lucha contra la contaminación de las 
aguas dulces y de las aguas marinas 
mediante la mejora general del medio 
ambiente acuático, en especial del 
mar del Norte y del Mediterráneo; Considerando que, de conformidad con 
la resolución del Consejo de las 
Comunidades Europeas y de los 
representantes de los gobiernos de 
los Estados miembros, reunidos en el 
Consejo, de 19 de octubre de 1987, 
relativa a la continuación y 
aplicación de una política y de un 
programa de medio ambiente de las 
Comunidades Europeas (1987-1992), la 
actividad de la Comunidad debe 
concentrarse fundamentalmente en la 
lucha contra la contaminación de las 
aguas dulces y de las aguas marinas 
a través de una estrategia dirigida 
a la fuente y un enfoque preventivo,. 
y. mediante la mejora general del 
medio ambiente acuático, lo que 
quiere decir» la lucha contra la 
contaminación provocada por las 
fábricas» contra la contaminación 
urbana v contra la agricultura 
química en primer lugar» en especial 
del Mar del Norte y del 
Mediterráneo; 
considerando b" 
Considerando que la protección del 
medio ambiente del Mar de Irlanda, 
del Mar del Norte, del Mar Báltico y 
de la parte nordeste del Océano 
Atlántico requiere una colaboración 
internacional que agrupe a todos los 
Estados ribereños; que determinadas 
actividades en este campo puedan 
llevarse a cabo mejor a nivel 
comunitario que por cada Estado 
miembro por separado; Considerando que la protección del 
medio ambiente del Mar de Irlanda, 
del Mar del Norte, del Mar Báltico y 
de la parte nordeste del Océano 
Atlántico requiere una colaboración 
internacional que agrupe a todos los 
Estados ribereños o oue contaminan 
los ríos ctue desembocan en los mares 
conslderadosi que determinadas 
actividades en este campo puedan 
llevarse a cabo mejor a nivel 
comunitario que por cada Estado 
miembro por separado; 
3 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Considerando 6* bis (nuevo) 
Considerando que deben explotarse 
plenamente los fondos comunitarios 
con finalidad estructural» asi coreo 
algunos otros instrumentos 
financieros v programas 
comunitarios» con el fin de hacerlos 
intervenir. de acuerdo con sus 
propias normas» reglamentos v 
objetivos» en ja pugsfra en prftctlca 
de determinadas categorías de 
acciones contempladas en el presente 
Regíamentoi 
Considerando 9a bis (nuevo) 
Considerando que el presente 
reglamento ha de ser obleto de la 
máxima divulgación. entre otras 
cosas» para gut las pequeras, y. 
medjanas empresas Rengan, 
conocimiento de las medidas en él 
previstas v puedan acceder a ellasi 
Considerando 9» ter (nuevo) 
Considerando que» con obleto de 
optimalitar las medidas adoptadas. 
se deberán tener en cuenta 
t«cn9l<xiUf llJ>Pt«f qut respondan a 
las necesidades v circunstancias! 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Artículo 1 
Queda establecido un programa 
comunitario de protección del medio 
ambiente de las tonas y aguas 
costeras del Mar de Irlanda, del Mar 
del Norte y del Mar Báltico y de la 
parte noreste del Océano Atlántico 
(NORSPA). Queda establecido un programa 
comunitario de protección del 
medio ambiente de las tonas y 
aguas costeras del Mar de 
Irlanda, del Mar del Norte y 
del Mar Báltico y de la parte 
noreste del Océano Atlántico 
(NORSPA). 
2. Se entenderá por tona costera 
la tona crue está balo la 
jurisdicción de los municipios, 
que limitan con el mar» o en, 
todo caso aquella tona respecto 
de en la cual todo lo crue se 
refiera a autorización o 
política local de medio 
ambiente es competencia de\ 
nivel administrativo inferior» 
Se entenderá por aguas 
coscas» un§ franja de » 
millas a lo largo de la costa» 
}. Para evitar cualquier pofWf 
»v»P«TP9f *cl6n P dupUPM46n 4t 
acciones en la reglón afectada 
por fl pr«eente ReglamentP, fff 
establecerá una relación de, 
todos los programas v provectos 
va existentes, destinados a la 
protección del medio ambiente de 
las tonas mencionadas. 
5 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Articulo 2 
Los objetivos del programa 
establecido mediante el presente 
Reglamento sont Los objetivos del programa 
establecido mediante el 
presente Reglamento sont 
a) intensificar los trabajos de 
protección y de mejora de la 
calidad del medio ambiente y 
de aplicación de la política 
comunitaria de medio ambiente 
en la tona de que se trata; a) intensificar los trabajos de 
protiçciôn^ mantenimiento, 
retUfrleçlrclfnW y mejora de la 
calidad del medio ambiente y de 
aplicación de la política 
comunitaria de medio ambiente y. 
ItqtfUçifri ÇQffv.nlt«gU *n i* 
tona de que se trata; 
b) mantener y aumentar la 
eficacia de las actividades 
comunitarias en favor del 
medio ambiente de la tona. 
realitadas en virtud de las 
demás políticas comunitarias; 
c) incrementar la cooperación en 
lo que respecta a la 
protección del medio ambiente 
entre los países ribereños de 
la tona mencionada, mediante 
la integración de la actividad 
comunitaria en las operaciones 
realitadas a nivel local, 
nacional e internacional; b) mantener, coordinar y aumentar 
la eficacia de las actividades 
comunitarias en favor del medio 
ambiente de jas tpn«f/ 
realitadas en virtud de las 
deals políticas comunitarias; 
c) coordinar e incrementar la 
cooperación en lo que respecta 
a la protección del medio 
ambiente entre los países 
ribereños de la tona 
mencionada, mediante la 
integración de la actividad 
comunitaria en las operaciones 
realitadas a nivel local, 
nacional e internacional; 
d) alentar el desarrollo y la 
utilitación de tecnologías 
limpias, la transferencia de 
dichas tecnologías y el 
intercambio de experiencias 
que presenten interés para el 
medio ambiente de las tonas 
consideradas; d) fomentar el desarrollo y la 
utilitación de tecnologías 
Innovadoras y limpias, la 
transferencia de dichas 
tecnologías y el intercambio de 
experiencias que presenten 
interés para ¿mpulaar este Upo 
£• acciones e Iniciativas 
innovadoras en favor del medio 
ambiente de las tonas 
consideradas; 
6 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Artículo 3, apartado 1 
1. El importe de los gastos 
comunitarios que se considera 
necesario para llevar a cabo el 
programa establecido por el 
presente Reglamento te eleva a ¿£ 
millones de ecus para los dos 
primeros años. El importe de los gastos 
comunitarios que se considera 
necesario para llevar a cabo el 
programa establecido por el 
prssante Reglamento se eleva a 
16*5 millones de ecus para los 
dos primeros años. 
Artículo 4, apartado 1 
1. Podrán beneficiarse de la ayuda 
financiera establecida en el 
presente Reglamento las operaciones 
que contribuyan a mejorar de manera 
duradera la calidad de las tonas y 
aguas costeras mencionadas en el 
artículo 1 y que respondan a las 
medidas prioritarias que figuran tn 1. Podrán beneficiarse de la ayuda 
financiera establecida en el 
presente Reglamento las operaciones 
innovadoras que contribuyan a 
mejorar de manera duradera la 
calidad de las tonas y aguas 
costeras mencionadas en el articulo 
1 y que respondan a a los objetivos 
titl irUgulo 2» 
gy çoncttitr* prioridad, § u» FreWftf 
gjlf Mqvrtn tu el Anexo. 
especialmente cuando se dirijan a 
£snifquir yjo n>t1pr. qrttio tit 
exigencia que el formulado en los 
objetivos de la declaración final de 
los participantes en la tercera 
conferencia sobre la Protección del 
Mar del Norte, o bien pretendan 
aventar más respecto de lai 
exigencias comunitarias en materia 
demedio ambience, 9 cumplías tn 
yjn__PÍJj^L_Ml_££ItS2 • 
} 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Articulo 6, apartado 2 
2. La ayuda financiera puede 
llevarse a cabo de una de las 
formas siguientest 
- subvención de capital para 
inversiones que no sean de 
infraestructura, 
o 
Z contribución económica paxA 
fxptritnçlM PU?*?—s—ôi 
demostración» flfdjdat tiJL 
estímulo o de sensibllUaclón e 
iniciativas para çpn»tquU—U 
información ntçtttrU PMft 
realltar la actividad, mejorar ti 
control v la vigilancia del medio 
correspondiente v favoreçfr ti 
intercambio de experiencias v la 
SJTfrnsger+nçiaa de tecnoloqU» 2. La ayuda financiera puede 
llevarse a cabo de una de las 
formas siguientest 
a) subvención de capital para 
Inversiones que no sean de 
infraestructura, 
b. (co,financiación de programas. 
c» (co,financiación de provectos. 
d) subvención de los Intereses. 
e) subvenciones reintegrables. 
f) avudas para asistencia técnica 
a determinadas acciones. 
Articulo 8, apartado 2, 2a párrafo 
Antes de efectuar un control in 
situ, la Comisión informará de 
ello al beneficiario 
correspondiente, a fin de obtener 
toda la ayuda necesaria. Antee de efectuar un control in 
situ, la Comisión informará de 
ello al beneficiario 
correspondiente, a fin de obtener 
toda la ayuda necesaria, excepto 
cuando existan sospechas fundadas 
de fraude o uso Indebido. 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Articulo 9, apartado 1 
1. La Comisión podrá reducir o 
suspender el pago de la ayuda 
financiera para cualquier operación 
si observa la existencia de abuso o 
de modificación considerable que 
afecte a la naturaleta o a las 
condiciones de realltaclón de la 
actividad, para la que no se haya 
solicitado la aprobación de la 
Comisión. 1. La Comisión podrá reducir o 
suspender el pago de la ayuda 
financiera v reclamar }a 
restitución de esta última para 
cualquier operación si observa la 
existencia de abuso o de 
modificación considerable que 
afecte a la naturaleta o a las 
condiciones de realltaclón de la 
actividad, para la que no se haya 
solicitado la aprobación de la 
Comisión. 
Articulo 9, apartado 2 
2. Si no se han respetado los platos 
o si la realltaclón de una 
operación eólo juetifica una 
parte de la ayuda que le ha sido 
asignada, la Comisión solicitará 
al beneficiario que presente sus 
observacionee en un plato 
determinado. Si éste no facilita 
ninguna justificación apropiada, 
la Comisión podrá suprimir el 
reeto de la ayuda financiera. 2. Si no se han respetado los 
platos o si la realltaclón de 
una operación sólo justifica 
una parte de la ayuda que le ha 
sido asignada, la Comisión 
solicitará al beneficiarlo que 
presente sus observaciones en 
un plato determinado. Si éste 
no facilita ninguna 
justificación apropiada, la 
Comisión podrá suprimir el 
resto de la ayuda financiera y. 
reclamar la parte abonada. 
Articulo 9, apartado 3 
3. Cualquier cantidad pagada 
indebidamente deberá devolverse a 
la Comisión. Las cantidades que 
no se hayan devuelto en el tiempo 
dtbldo podrán quedar 
Incrementadas con Infreeff d¿ 
retrajo.. 3. Cualquier cantidad pagada 
indebidamente deberá devolverse 
a la Comisión. Las cantidadea 
que no se hayan devuelto en el 
tiempo debido serán 
Incrementadas con Intereses de 
demora. La Comisión filará las 
tiltPPtlPlpntt SLULI Li. 
•PllciCtón tit IP 
este apartado. ttttfrlt?*tiP tn 
v3 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Artículo 12 
La lista de las operaciones que se 
hayan beneficiado de una ayuda 
financiera se publicarán como 
Información en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas. La lista de las operaciones que se 
hayan beneficiado de una ayuda 
financiera se publicarán en el 
Diario Oficial de las Comunidades 
Europeas. 
Articulo 13, 2* párrafo 
Será aplicable durante un periodo de 
diez años. Antes de gue finalice la 
primera fase» la Comisión evaluará 
los resultados y expondrá al Consejo 
y al Parlamento Europeo. Si ésta lo 
estima apropiado, la Comisión 
expondrá al Consejo las 
modificaciones al presente 
Reglamento, en particular en lo gue 
respecta a las medidas prioritarias 
que hava que tomar al realltar la 
segunda fase. Será aplicable hasta la entrada en 
vigor del Instrumento financiero 
"LIFE" II.. 
(1) COMf91, 28 
JO 
TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO 
Anexo, A.l. 
Medidas para reducir las aportaciones 
de materias nutritivas en las tonas 
costeras, incluidas las debidas a 
actividades agrícolas. Medidas para reducir v eobre todo 
prevenir las aportaciones de 
materias nutritivas en las tonas 
costeras, incluidas las debidas a 
actividades agrícolas. 
Anexo, A.3. 
Determinación de las medidas para 
acelerar la aplicación de las normas 
de emisión y firma, llegado el caso, 
de contratos sectoriales con sectores 
industriales responsables de 
contaminación de fuente puntual 
significativa, como la industria del 
papel y de la pasta de papel, la de 
abonos, fabricación y preparación de 
biocidas y la farmacéutica. Determinación de las medidas para 
acelerar la aplicación de las normas 
de emisión y firma, llegado el caso, 
de contratos sectoriales con 
sectores industriales responsables 
de contaminación de fuente puntual 
significativa, como la industria del 
papel y de la pasta de papel, la de 
abonos, fabricación y preparación de 
biocidas y la farmacéutica y 
asimismo de contaminación de fuente 
difusa. 
^U 



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