6. 2. 91 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 31/37 
Dictamen sobre cinco propuestas de Decisión del Consejo relativas a la celebración de 
acuerdos de cooperación entre la Comunidad Europea y la República de Finlandia, el Reino 
de Suecia, el Reino de Noruega, la República de Austria y la Confederación Helvética sobre 
un plan europeo de fomento de las ciencias económicas (SPES) 
(91/C 31/11) 
El 6 de junio de 1990, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Económica Europea, el Consejo de las Comunidades Europeas decidió consultar 
al Comité Económico y Social sobre las propuestas mencionadas arriba. 
El Comité Económico y Social decidió encargar al Sr. Velasco Mancebo la preparación de 
los trabajos en la materia, en calidad de ponente general. 
En su 280° pleno (sesión del 18 de octubre de 1990), el Comité Económico y Social ha 
aprobado por unanimidad el siguiente dictamen. 
1. Introducción 
1.1. Estas cinco propuestas de Decisión tienen por 
finalidad permitir a cinco de los seis países miembros 
de la Asociación europea de libre cambio (AELC), sobre 
la base de acuerdos por países, asociarse a la realización 
del plan europeo de fomento de las ciencias económicas 
(1989-1992) (SPES), decidido por el Consejo el 13 de 
febrero de 1989 (l). 
1.2. De carácter experimental y dotado de un presu­
puesto de 6 millones de ECU (2), este plan está encami­
nado a la constitución de una red de cooperación y de 
intercambios de alto nivel en el interior de la Comuni­
dad y se inscribe en un conjunto de iniciativas cuyo 
objetivo global es la mejora de la eficacia del potencial 
científico y técnico comunitario en beneficio de todos 
los Estados miembros y, a más largo plazo, la construc­
ción de una auténtica comunidad de investigadores en 
un espacio europeo sin separaciones. 
1.3. Su adopción determina, de hecho, la ampliación 
al ámbito de las ciencias económicas de los objetivos 
perseguidos y de las acciones emprendidas en el marco 
del plan de fomento de las cooperaciones internaciona­
les y de los intercambios necesarios para los investiga­
dores europeos decidido en última instancia el 29 de 
junio de 1988 (3), pero que se limitaba a los ámbitos de 
las ciencias exactas y naturales. 
1.4. Los objetivos específicos del plan SPES, así como 
sus modalidades de realización están descritos en el 
anexo A de los cinco acuerdos de cooperación. 
1.5. El plan SPES había sido acogido favorablemente 
por el Comité, que, en su dictamen del 28 de septiembre 
de 1988 (4), consideraba que, a pesar de sus objetivos 
(>) DO n° L 44 de 16. 2. 1990, p. 43. 
(2) La Comisión presentó el 23 de mayo de 1990 una propuesta 
de Decisión cuyo objetivo era aumentar la dotación financiera 
del plan SPES con un importe de 4 millones de ECU. El 
Comité aprobó esta propuesta el 19 de septiembre de 1990 
(dictamen CES). 
(3) Plan SCIENCE (1988-1992), DO n° L 206 de 30. 7. 1988, 
p. 34. 
(4) DO n° C 318 de 12. 12. 1988, p. 23. limitados, debía en el futuro « contribuir a reforzar el 
potencial científico europeo gracias, entre otras cosas, 
a una mejor sinergia de las competencias». 
1.6. El artículo 5 de la Decisión del Consejo autoriza 
a la Comisión, de conformidad con el artículo 130 N 
del Tratado, a negociar acuerdos con, especialmente, 
los países europeos que han celebrado acuerdos-marco 
de cooperación científica y técnica con la Comunidad, 
con objeto de asociarlos total o parcialmente al plan 
SPES. 
1.7. Este es el caso de los cinco países contemplados 
en las cinco propuestas de Decisión objeto de examen, 
con los que se han concluido acuerdos-marco aproba­
dos por Decisión del Consejo del 9 de febrero de 
1987 (5). 
1.8. Los acuerdos de cooperación, anejos a las dife­
rentes propuestas de decisión, prevén especialmente: 
— Una contribución financiera de cada uno de los 
países en cuestión para el financiamiento de los 
trabajos que se realizarán al amparo de contratos 
de investigación y de los gastos de gestión y de 
funcionamiento del plan SPES. 
Esta contribución financiera, cuyas normas están 
determinadas como anejo al texto de cada uno de 
los acuerdos, es proporcional al producto interior 
bruto de cada uno de los países interesados. Tal 
contribución se estima en 121 600 ECU para Finlan­
dia, 215 400 ECU para Suecia, 114 600 ECU para 
Noruega, 160 800 ECU para Austria y 230 400 ECU 
para Suiza. 
— El derecho de los ciudadanos y los organismos de 
investigación de los cinco países a presentar pro­
puestas de investigación y a concluir los correspon­
dientes contratos de investigación con la Comisión. 
— Las condiciones de renegociación eventual o de res­
cisión de los acuerdos. 
(5) DO n° L 71 de 14. 3. 1987, p. 29. 
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2. Observaciones generales 
2.1. El Comité aprueba estas cinco propuestas de 
Decisión, no obstante, desea acompañar esta aproba­
ción de los comentarios siguientes: 
2.2. El Comité observa en primer lugar que la 
ampliación del plan SPES a los países de la AELC se 
inscribe en el marco de una política de cooperación 
científica y técnica muy consolidada ya con estos países. 
2.3. Esta operación se concreta en especial con la 
posibilidad que se brinda a estos países para que partici­
pen en determinados programas específicos de investi­
gación según unas modalidades que dependen de la 
naturaleza del programa en cuestión y de las correspon­
dientes decisiones del Consejo, que se han expuesto a 
grandes rasgos y en último lugar en la comunicación 
de la Comisión fechada el 19 de junio de 1990, titulada 
«Cooperación científica y técnica con países ter­
ceros»(]). 
2.4. Siguiendo el ejemplo de los programas de medio 
ambiente, medicina y salud y del programa SCIENCE 
a cuya realización ya se asoció a los países de la AELC, 
se ha adoptado en el caso presente la fórmula de partici­
pación a parte entera. 
2.5. Además del marco jurídico en el cual se inscriben 
dichos acuerdos, el Comité considera oportuno recor­
dar que el desarrollo de la cooperación científica y 
técnica entre la Comunidad y los países de la AELC se 
inscribe en un contexto general de una mayor coopera­
ción entre la Comunidad y estos países, con la perspec­
tiva de crear un espacio económico europeo (EEE), de 
conformidad con las Declaraciones de Luxemburgo 
(abril de 1984) y de Oslo (diciembre de 1989), adoptadas 
por los ministros de la Comunidad y de la AELC. 
2.5.1. La declaración de Oslo hace referencia 
explícita a la intensificación y ampliación de la coopera­
ción relativa a las acciones comunitarias de investiga­
ción y desarrollo tecnológico entre la Comunidad y los 
países de la AELC, como uno de los objetivos que 
deberán lograrse con vistas al espacio económico 
europeo. 
(!) Doc. COM (90)256 final. 
Hecho en Bruselas, el 18 de octubre de 1990. 2.6. El Comité ya ha subrayado en su dictamen sobre 
las relaciones CE-AELC (2) que no debe confundirse el 
EEE con una ampliación de la Comunidad a los países 
de la AELC, y considera que esta distinción reviste un 
carácter del todo fundamental en lo relativo al desarro­
llo de la cooperación científica y técnica, dado que, en 
virtud del artículo 130 F del Tratado CEE, la política 
de la Comunidad en el ámbito de la investigación y el 
desarrollo tecnológico se fija el objetivo de fortalecer las 
bases científicas y tecnológicas de la industria europea y 
favorecer el desarrollo de su competitividad interna­
cional. 
2.7. Así pues, el Comité apoya firmemente a la Comi­
sión cuando en la comunicación mencionada en el 
punto 2.3 supra, ésta afirma que es necesario establecer 
en materia de cooperación científica y técnica con los 
países de la AELC un equilibrio entre la necesidad de 
cooperación y las exigencias de la competencia, ya que 
las empresas de dichos países están en competencia con 
las de la Comunidad. 
2.8. Estas consideraciones no alteran en modo 
alguno el apoyo del Comité a la ampliación del plan 
SPES a los países de la AELC, que no puede ser sino 
beneficioso para el conjunto de la comunidad científica 
europea, sino que pretenden subrayar nuevamente la 
preocupación del Comité por que el proceso de creación 
del espacio económico europeo, en cuyo seno la coo­
peración científica y técnica debería tener una impor­
tancia primordial, no dé lugar a que algunos países 
obtengan ventajas evidentes de este proceso sin las 
necesarias contrapartidas políticas y económicas (3). 
2.9. El Comité insta al Consejo a que tenga en cuenta 
estas observaciones a la hora de elaborar las conclusio­
nes que, tal y como quedó convenido en su última 
reunión del día 29 de junio de 1990, deberá aprobar 
próximamente, y que se refieren a las orientaciones que 
deberán guiar en el futuro a la política de la Comunidad 
en materia de cooperación científica y técnica con terce­
ros países, y en particular con los países de la AELC. 
3. Observaciones particulares 
3.1. El Comité insiste de nuevo para que el texto de 
los acuerdos de cooperación en cuestión se modifique 
a fin de prever expresamente que se le transmita tam­
bién el informe de evaluación de los resultados del plan 
SPES, cuya elaboración está prevista para el tercer año 
de realización. 
(2) DO n° C 182 de 23. 7. 1990, p. 33. 
(3) DO n° C 182 de 23. 7. 1990, punto 3.5. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Fran^ois STAEDELIN