Diario Oficial de la Un iónEuropea 26.9.2009
RESOLUCIÓN D EL PARLAMENTO EUROPEO
de 23 
de abril de 2009
que 
contiene las observaciones qu e 
forman parte integrante de la D ecisión 
por la qu e 
se aprueba 
la 
gestión en la ejecu ción 
del presu puesto 
de la Agencia F erroviaria 
Europea 
para el ejercicio 2007
EL PARLAME NTO EUROPEO,
—Vistas las cuen tas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria E urope a relativas al ejercicio 2007
(1) DO C 278 de 31.10.2008, p. 53. (1), 
—Visto el Informe
 del Tribunal
 de Cuentas
 sobre
 las cuentas
 anuales
 de la Agen cia
 Ferroviaria E uropea
 
correspon dientes 
al ejercicio 2007, acompañ ado 
de las respuestas de la Agen cia
(2) DO C 311 de 5.12.2008, p. 92. (2), 
—Vista la Recomen dación 
del Consejo 
de 10 de febrero 
de 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—Visto el Tratado CE  
y, en 
particular, su artículo 276, 
—Visto el Reg lamento
 (CE,
 Euratom)
 no 1605/2002 del Con sejo, de 25 de jun io de 2002, por el que se 
aprueba 
el Reglamento 
financiero 
aplicable 
al presupuesto g eneral 
de las Comun idades 
Europeas
(3) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. (3), y, en 
particular, 
su artículo 185, 
—Visto el Reg lamento 
(CE) 
no 881/2004 del Parlamen to Europeo y del Con sejo, de 29 de abril de 2004, 
por el que se crea un a 
Agencia 
Ferroviaria E uropea
(4) DO L 164 de 30.4.2004, p. 1. (4), y, en particular, su artículo 39, 
—Visto 
el Reglamento 
(CE, 
Euratom) 
no 2343/2002 de la Comisión , de 19 de noviembre de 2002, por el 
que se aprueb a
 el Reglamento
 financiero
 marco de los org anismos
 a que se refiere el artículo 185 del 
Reglamento 
(CE, 
Euratom) 
no 1605/2002
(5) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72. (5), y, en particular, su artículo 94, 
—Vistos 
el artículo 71 y el an exo 
V de su Reg lamento,
 
—Vistos el in forme 
de la Comisión  
de Control 
Presupuestario y la opin ión 
de la Comisión  
de Transportes 
y 
Turismo (A6-0165/2009),
A. Considerando que el Trib unal de Cuentas (TCE) ha declarado hab er obtenido garantías suficientes de que 
las 
cuentas 
anuales 
correspon dientes 
al ejercicio 2007 son  
fiables 
y de que las operacion es 
subyacentes 
son 
legales 
y regulares;
B. Considerando que, el 22  de abril de 2008, el Parlamen to aprobó la gestión del Director E jecutivo de la 
Agencia 
Ferroviaria E uropea 
en 
la ejecución  
del presupuesto de la Ag encia 
para el ejercicio 2006
(6) DO L 88 de 31.3.2009, p. 209. (6),
1. Se congratula 
de que, con trariamente 
a la declaración  
de fiabilidad 
del TCE 
para 2006, que presen taba 
algunas 
reservas relativas a las tran sacciones 
subyacentes, 
la declaración  
de fiabilidad 
del TCE 
para el ejer­
cicio 2007 sea positiva;
2. Toma nota 
de que la Ag encia 
dispuso de 16 645 000 E UR 
en 
créditos de compromiso y en  
créditos de 
pago 
procedentes 
del presupuesto para 2007;
3. Destaca que, en  
su respuesta al in forme 
anual 
del TCE 
para el ejercicio 2006, la Ag encia 
estimó en
450 000 E UR 
los costes suplemen tarios 
resultantes 
de su obligación 
de trabajar en  
dos ciudades diferen ­
tes 
—la sede admin istrativa 
que se encuentra 
en 
Valenciennes, 
mientras 
que las reun iones 
tienen 
lugar 
en 
Lille— 
sin 
contar 
los costes in directos 
como las horas de trab ajo «
perdidas» deb ido 
a desplazamien tos 
o 
trabajo 
administrativo 
suplemen tario;S E 8 6 1 / 5 5 2 L
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4. Lamente  que la existen cia  de dos sedes obstaculice los trab ajos  de la Age ncia  e implique costes suple­
mentarios 
para el con tribuyente 
europeo; ob serva 
que el proyecto de con ve
nio 
con 
el Estado 
anfitrión 
prevé 
que los costes suplemen tarios 
corren 
a cargo 
del Estado 
anfitrión;
5. Se 
felicita de la Ag encia 
haya dado curso a las críticas del TCE  
en 
cuanto 
a la falta de in ventario 
físico de 
sus activos fijos, y de que se efectuara un  
inventario 
físico en 
junio 
de 2008, de modo que la totalidad de 
los activos fijos está iden tificada 
y quedará in cluida 
en 
el inventario;
6. Observa 
que el TCE  
detectó in suficiencias 
en 
algunos 
procedimien tos 
de selección  
y que la Ag encia 
aún 
no 
ha concluido 
sus procedimien tos 
de contratación;
7. Hace 
un 
llamamien to 
a la Agencia 
para que cumpla su promesa, formulada en  
su respuesta al TCE , 
de 
terminar 
una 
descripción  
completa de los procedimien tos 
de contratación 
que deben 
seguirse 
en 
el pri­
mer trimestre de 2009;
Programación y ejecu ción 
del presu puesto
8.
 Observa
 que el TCE ,
 sin añadir
 reservas a su declaración de fiab ilidad,
 llama especialmen te
 la atención
 
sobre 
sus observaciones 
relativas a la prog ramación 
y ejecución  
del presupuesto;
9. Constata 
en 
el informe 
anual 
del TCE 
para 2006 que el presupuesto defin it
ivo de la Ag encia 
para 2007 
ascendía
 a 16 600 000  EUR,
 incluida
 una
 reserva de 1 900 000  EUR;
 observa
 también
 que, al fin al
 de 
2007, hub o 
que anular 3 
400 000 E UR, 
incluida 
la reserva, y que, además, se prorrog aron 2 
700 000 E UR 
a 
2008;
10. Expresa 
su inquietud 
ante 
la conclusión 
del TCE 
según 
la cual más del 35 % de los créditos defin itivos 
no 
se 
utilizaron , 
lo que, seg ún 
el TCE, 
demuestra que los procedimien tos 
de programación 
y elaboración 
del 
presupuesto aplicados por la Ag encia 
presentan 
graves 
insuficiencias;
11. Observa 
que la Ag encia, 
en 
sus respuestas al TCE , 
menciona 
el hecho de que el presupuesto de 2007 se 
preparó en  
el momen to 
en 
que la Ag encia 
acababa 
de adquirir su in dependenci
a financiera 
y carecía de 
experiencia 
anterior 
sobre 
la que pudiera b asar 
sus estimacion es 
y que, no 
sabiendo 
con 
certeza si la 
reserva se lib eraría 
ni, 
en 
su caso, en  
qué fecha, la Ag encia 
hubo 
de program
ar sus actividades sin  
tener 
en 
cuenta 
la reserva;
12. Se preocupa por la con clusión 
del TCE 
según 
la cual, a pesar de la deb ilidad 
de la ejecución  
presupues­
taria, la Ag encia 
pidió y ob tuvo 
de la Comisión  
fondos 
cuyo importe superaba ampliamen te 
sus verda­
deras necesidades 
de liquidez;
13. Constata 
que, a prin cipios 
de 2007, la Ag encia 
disponía 
de una 
liquidez de cerca de 2 300 000 E UR, 
y 
que, además, pidió y recib ió 
de la Comisión  
fondos 
por un 
importe de 17 millon es 
EUR; 
observa 
que los 
pagos 
efectuados en  
2007 ascen dieron 
a aproximadamen te 12 
500 000 E UR; 
llega a la conclusión de que 
los importes recib idos 
superaban 
las necesidades 
reales de liquidez en  
cerca de 6 800 000 E UR;
14. Coincide 
con 
el TCE 
en 
su conclusión 
según 
la cual la Ag encia 
no 
había 
preparado sus prevision es 
de liqui­
dez de man era 
rigurosa, 
lo que es con trario 
al principio 
de buena 
gestión 
financiera;
15. Observa 
que el Director E jecutivo, 
en 
su explicación  
escrita al Parlamen to, 
reconoció 
que el importe total 
de los fon dos 
pedidos y recib idos 
era superior al importe fin almente 
neces
ario y expuso que esta diver­
gencia 
se derivab a 
de la escasa ejecución  
presupuestaria y la falta de experien cia 
que pudiera servir de b ase 
para 
las prevision es 
de las necesidades 
de liquidez;
16. Se congratula 
de la declaración  
del Director E jecutivo 
según 
la cual se ha actualizado en tretanto 
el pro­
cedimiento 
de recogida 
de subvenciones 
y se han 
mejorado las prevision es 
de las necesidades 
de liquidez;S E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
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17. Hace un llamamien to a la Agencia, sobre la base del artículo 15, apartado 5, del Reg lamento (CE) 
no 2343/2002, en  vigor desde julio de 2008, que ob liga las Agencias a llevar una g estión rigurosa de la 
liquidez, con  
el fin 
de garantizar 
que los saldos en  
tesorería se limitan  
a las necesidades 
debidamente 
jus­
tificadas, a prestar un a 
atención 
especial a la mejora de su g estión 
de la liquidez;
Seguimiento 
de la aprobación de la gestión 2006
18. Recuerda que el ejercicio 2006 fue el primer añ o 
en 
que la Agencia 
era financieramente 
autónoma 
y sujeta 
al procedimien to 
de aprobación 
de la gestión;
19. Recuerda 
que, para 2006, el TCE  
acompañó 
reservas a su declaración  
de fiabilidad 
debido 
a las insufi­
ciencias 
en 
los procedimien tos 
de adjudicación  
de contratos, 
y lamenta 
que el TCE  
haya vuelto a detectar 
insuficiencias 
en 
materia de adjudicación  
de contratos 
en 
2007;
20. Observa 
que la Agencia, 
en 
sus respuestas al TCE , 
reconoce 
que aún 
se nec
esitan 
unas 
mejoras y declara 
que trabaja
 en la elab oración
 de un man ual
 sobre
 la contratación
 pública
 para armon iza
r los 
procedimien tos;
21. Observa 
que, en 
2006, el TCE  
detectó deficien cias 
en 
cuanto 
a la ejecución  
presupuestaria y, en  
particu­
lar, un 
elevado n ivel 
de créditos prorrog ados;
22.
 Pide a la Ag encia
 que procure aumen tar
 el nivel
 de la ejecución presupuestaria y expon ga
 las medidas 
adoptadas y los resultados ob tenidos 
en 
su informe 
sobre 
la gestión 
financ
iera y presupuestaria de 2008;
23. Insta 
a la Comisión  
a garantizar 
que, en 
el futuro, la Ag encia 
mantendrá 
una 
rigurosa 
disciplina 
finan­
ciera 
y trabajará 
siempre den tro 
del margen 
de los presupuestos acordados;
24. Remite, en  
relación 
con 
otras observaciones 
de carácter horizon tal 
que acompañ an 
a la decisión  
de apro­
bación 
de la gestión, 
a su Resolución  
de 23 de abril 
de 2009 sob re 
la financia
ción, 
la gestión 
y el control 
de 
las Agencias 
de la UE
(1) Véase la pág ina 206 del presen te Diario Oficial. (1).S E 0 7 1 / 5 5 2 L