COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
C0« (89) 420 final - SYN 155 
Bruselas, 25 de agosto de 1989 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL CONSEJO 
relativa a las normas de etiquetado sobre 
propiedades nutritivas de los alimentos destinados a la 
venta al consumidor final 
([COM(88) 489 final de S de octubre de 1988] 
(presentada por la Comisión conforme al tercero 
apartado del articulo 149 del Tratado CEE) 
NOTA EXPLICATIVA 
En octubre de 1988, la Comisión presentó al Consejo dos propuestas de 
directivas del Consejo relativas al etiquetado sobre propiedades 
nutritivas. La primera se referla a la introducción del etiquetado 
obligatorio sobre propiedades nutritivas de los alimentos destinados a 
i a venta al consumidor final, y la segunda a las normas de etiquetado 
sobre propiedades nutritivas de los alimentos destinados a la venta al 
consumI dor fI na I *1). 
Respondiendo al dictamen del Parlamento Europeo*2* sobre las 
mencionadas propuestas, y de acuerdo con el tercero apartado del 
articulo 149 det Tratado constitutivo de la Comunidad Económica 
Europea, la Comisión ha decidido modificar su propuesta sobre las 
normas de etiquetado sobre propiedades nutritivas tfe los alimentos 
destinados a la venta al consumidor final. 
En vista de la amplitud de las modificaciones Introducidas, se ha 
decidido presentar un texto refundido. 
(i) DO C 282, 5.11.1988, p. 8. 
(2) 
Propuesta modificada de 
DIRECTIVA DEL C0WS€JO 
relativa a las normas de etiquetado sobre propiedades nutritivas 
de los alimentos destinados a la venta al consumidor final 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUflOPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en 
particular, su articulo 100A, 
Vista la propuesta de la Comisión*1), 
En cooperación con el Parlamento Europeo*2*, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*3*, 
Considerando que es importante adoptar medidas destinadas a establecer 
progresivamente el mercado interior para el 31 de diciembre de 1992; 
que el mercado Interior comprenderá un espacio sin fronteras interiores 
en el que estará garantizada la libre circulación de mercancías, 
personas, servicios y capitales; 
Considerando que existe un interés público creciente por la relación 
entre la dieta y la salud y por la elección de una dieta adecuada a las 
necesidades individuales; 
(1) 
(2) 
(3) 
l 
Considerando que el Consejo y los representantes de los gobiernos de 
los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo decidieron, en su 
Resolución de 7 de julio de 1986*4* sobre el Programa europeo contra 
el cáncer, otorgar prioridad a la mejora da la alimentación; 
Considerando que el conocimiento de los principios básicos de la 
nutrición y un etiquetado adecuado sobre propiedades nutritivas de los 
alimentos deben contribuir en gran medida a capacitar al consumidor 
para llevar a cabo dicha elección; 
Considerando que el etiquetado sobre propiedades nutritivas debe 
fomentar mayor actividad en el campo de la educación alimentarla del 
púb11co; 
Considerando que el etiquetado sobre propiedades nutritivas debe 
presentarse en un formato normalizado válido para toda la Comunidad, 
para, por un lado, beneficiar al consumidor y, por otro, evitar la 
creación de obstáculos técnicos al comercio; 
Considerando que los alimentos provistos de etiquetado sobre 
propiedades nutritivas deben ajustarse a las normas establecidas en ¡a 
presente Directiva; 
Considerando que debe prohibirse cualquier otro tipo de etiquetado 
sobre propiedades nutritivas, pero que los alimentos desprovistos de 
dicho etiquetado deben, no obstante, poder circular libremente; 
Considerando que, para interesar al consumidor medio y responder asi a 
los objetivos por los que se introduce la Información indicada, y dado 
el presumiblemente bajo nivel actual de conocimientos sobre el tema de 
la nutrición, dicha información ha de ser sencilla y de fácil 
comprensión; 
Considerando que i as normas que establece la presente Directiva deben 
temar en consideración las directrices del Codex Alimentarias relativas 
al etiquetado sobre propiedades nutritivas; 
(4) DO C 184 de 23.7.1986, p. 19. 
4 
Considerando que la Directiva 79/112/CEE del Consejo, relativa a la 
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de 
etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios 
destinados al consumidor final*1) contiene definiciones y 
disposiciones generales relativas al etiquetado y que, por tanto, es 
innecesario repetirlas; que la presente Directiva puede, pues, 
limitarse a las disposiciones relativas al etiquetado sobre propiedades 
nutritivas, 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: 
Articulo 1 
1. La presente Directiva se refiere al etiquetado sobre propiedades 
nutritivas de los alimentos listos para su entrega al consumidor final. 
También será de aplicación a los alimentos destinados al abastecimiento 
de restaurantes, hospitales, cantinas y colectividades similares. 
2. A los efectos de la presente Directiva se entenderá: 
(a) Por "etiquetado sobre propiedades nutritivas", toda Información que 
aparezca en el etiquetado en relación con: 
(I) la energía; 
(II) los nutrientes: proteínas, carbohidratos, grasas, fibra 
dietética, vitaminas y minerales. 
(b) Por "afirmación de propiedades nutritivas", toda indicación que 
afirme, sugiera o Implique que un alimento posee propiedades 
nutritivas concretas por lo que hace a su valor energético y/o a cu 
contenido en nutrientes. No obstante, no constituirá tal afirmación 
la indicación cuantitativa o cualitativa de determinados nutrientes 
que exija la legislación. 
(1) DO no L 33 de 8.2.1979, p. 1. 
5 
G m-
8k (c) Por "proteínas", el contenido en proteínas calculado mediante la 
fórmula: 
Proteínas - Nitrógeno Kjeldahl total x 6,25 
Sin embargo, si toda la protelna presente es protêt na láctea, se 
podrá emplear un factor de 6,38. 
(d) Por "carbohidratos", todo carbohidrato met abo I Izado en el ser 
humano, incluyendo los alcoholes de azúcar. 
(e) Por "azúcares", todos los monosacáridos y di sacar idos presentes en 
los alimentos, excluyendo los alcoholes de azúcar. 
(f) Por "grasas", todos los llpldos, Incluyendo los fosfolIpldos. 
(g) Por "saturados", los ácidos grasos, esto es, los ácidos grasos que 
no presenten doble enlace. 
(h) Por "monoinsaturados", los ácidos grasos con un doble enlace cis. 
(i) Por "poliinsaturados", los ácidos grasos con dobles enlaces cis, 
cis separados por grupos met i leño. 
(j) Por "fibra dietética", el material medido con el método de análisis 
que se determine de conformidad con el procedimiento que establece 
el art I cu lo 8. 
(k) Por "valor medio", el valor de un nutriente que represente mejor la 
cantidad del nutriente contenida en un alimento dado, Incluyendo 
tolerancias por diferencias estacionales, hábitos de consumo y 
otros factores que puedan dar lugar a una variación en el valor 
real . 
Articulo 2 
1. El etiquetado sobre propiedades nutritivas será obligatorio siempre 
que en el etiquetado o en i a publicidad se haga una afirmación sobre 
tales propiedades. 
2. En los demás casos, el etiquetado sobre propiedades nutritivas será 
optat ivo. 
Articulo 3 
1. A efectos de la presente Directiva se distinguirán los dos grupos 
siguientes de información: 
Grupo 1 
a) Valor energético 
b) Cantidad de proteínas, carbohidratos y grasas 
Grupo 2 
a) Valor energético 
b) Cantidad de proteínas, carbohidratos, azúcares, grasas, saturados, 
fibra dietética y sodio. 
Cuando se realice el etiquetado sobre propiedades nutritivas, la 
información facilitada deberá corresponder bien al grupo 1, bien al 
9. r_y po 2 y seguir el orden establecí do. 
2. El etiquetado sobre propiedades nutritivas también podrá_Inclulr l3 
cantidad de una o varias de ias siguientes sustancias: 
i 
I a Im I don ; 
alcoholes de azúcar; 
mono i nsaturados; 
pol11nsaturados; 
cualquiera de las vitaminas o minerales enumeradas en el Anexo y 
presentes en cantidades significativas, tal y como se especifica en 
dicho Anexo. 
3. Cuando se haga una afirmación de propiedades nutritivas sobre 
azúcares, saturados, fibra dietética o sodio, la Información deberá 
corresponder al grupo 2. 
4. Será obligatoria la declaración de cualquier nutriente mencionado 
en el apartado 2 que fuera objeto de una afirmación de propiedades 
nutritivas. Además, siempre que se Indique la cantidad de 
poliinsaturados y/o mono insaturados, deberá indicarse también la de 
saturados, si bien la declaración de esta última no constituirá una 
afirmación con arreglo al apartado 3. 
Articulo 4 
r El valor energético que se deba declarar se calculará mediante los 
siguientes factores de conversión: 
Carbohidratos (salvo alcoholes 
de azúcar) 
Alcoholes de azúcar 
Proteínas 
Grasas 
Alcohol (etanol) 
Ácido orgánico 4 leca I/g - 17 kJ/g 
2,4 kcal/g - 10 kJ/g 
4 kcal/g - 17 kJ/g 
9 kcal/g - 37 kJ/g 
7 kcal/g - 29 kJ/g 
3 kcal/g - 13 kJ/g. 
Art I cu Io 5 
1. La declaración del valor energético y del contenido en nutrientes 
deberá hacerse en forma numérica. Las unidades que deberán utilizarse 
son las siguientes: 
Energía - kj y kcal 
Proteínas 
Carbohidratos 
Grasas 
Fibra dietética 
Sodio gramos (g) 
Vitaminas y minerales )las unidades especificadas en 
el Anexo. 
2. La información deberá expresarse por 100 g o por 100 mi o bien por 
envase, si éste contuviera una única porción de menos de 100 g. Además, 
dicha información podrá darse por ración cuantificada en la etiqueta o 
por porción, siempre y cuando se indique el número de porciones 
contenidas en ei envase. 
3. Las cantidades mencionadas deberán ser las correspondientes al 
alimento tal y como se vende. Cuando sea apropiado, se dará también 
información respecto del alimento preparado, siempre y cuando se 
indiquen las instrucciones especificas de preparación con el suficiente 
detalle y la información se refiera al alimento en el estado listo para 
eI consumo. 
4.a) La información sobre vitaminas y minerales podrá expresarse 
adicionalmente como porcentaje de las Cantidades Diarias Recomendadas 
(C.DR) indicadas en el Anexo, por cantidades espec ¡ f Icidss 
anter iormente. 
I-
t-
#•• 
•*• b) El porcentaje de las Cantidades Diarias Recomendadas (CDR) de 
vitaminas y minerales podrán indicarse también en un gráfico. Podrán 
adoptarse disposiciones de aplicación del presente apartado, según el 
procedimiento estipulado en el articulo 8. 
5. Siempre que se declare el contenido en almidón y/o alcoholes de 
azúcar, esta declaración seguirá inmediatamente a la del contenido en 
carbohidratos y azúcares, con la estructura siguiente, según el caso: 
Carbohidratos g, de los cuales: 
Azúcares g, 
Alcoholes de azúcar g, 
Almidón g. 
6. Siempre que se declare la cantidad y/o el tipo de ácidos grasos, 
esta declaración seguirá inmediatamente a la del contenido total en 
grasas, con la estructura siguiente, según el caso: 
Grasas g, de los cuales 
Saturados g 
Mono insaturados g 
PoI i Insaturados g. 
7. Las cifras declaradas deberán ser valores medios obtenidos, según 
el caso, a partir de: 
(a) el análisis del alimento por el fabricante; 
(b) el cálculo a partir del dato de los valores reales o medios de los 
ingredientes utilizados; 
(c) los cálculos a partir de datos generalmente admitidos. 
ArtIculo 8 
1. La Información objeto de la presente Directiva deberá aparecer 
agrupada en un mismo lugar, estructurada toda ella en forma tabular, si 
el espacio lo permitiere, y con las cifras en columna. SI no hubiese 
suficiente espacio se utilizará la forma lineal. 
La Información se pondrá en un lugar visible, de forma claramente 
J eg ib le e Indeleble. 
No podrá estar tapada, obscurecida o interrumpj^a_ por ninguna 
Inscripción o Ilustración. 
?_•_ Los Estados miembros se cerciorarán de que la Información objeto de 
i a presente Directiva aparezca en un Idioma que el comprador entienda 
fácilmente, a mono* de que se hayan tomado las medidas pertinentes para 
informar al oemprador. La preeo»te disposición no obsta para que dicha 
información aparezea en variée Idtomao. 
3. Loe istad— mi—ero» ne Impondrán reeMlsltee mee eopoclfiooe de loe 
9>èl esteJUeoo ta pro»ente tire«tlva eoore el etlej—tado de prepiededee 
nutrtt! 
AMtejHo 7 
la» modtf Icaeten— d» adaptación al profrooo c lent I fio» y toenioo de 
I— ftçfree de convertían l»cluld— en el articulo 4, de la lleta de 
vitamine^ y minórate* y de xte caMtdadee dterlaa rocomondodee 
éeptarf eon arrefte al procedlítente 
Articulo 8 
Siempre que deba seguirse el procedimiento establecido en el presente 
articulo, el representante de la Comisión remitirá al Comité Permanente 
un proyecto de las medidas que se deban adoptar. El Comité emitirá un 
dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar 
en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación 
cuando sea necesario. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá 
derecho a solicitar que su posición conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el 
Comité, e informará al mismo de la manera en que dicho dictamen se haya 
tenido en cuenta. 
Articulo 9 
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir la 
presente Directiva e informarán de ello inmediatamente a la Comisión. 
Dichas medidas se aplicarán de manera que: 
permitan el comercio de productos que se ajusten a la presente 
Directiva, a más tardar el <1); 
prohiban el comercio de productos que no se ajusten a la presente 
Directiva, con efecto a partir de <2). 
Articulo 10 
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. 
Hecho en Por el Consejo 
El Presidente 
(1) 18 meses después de la fecha de notificación. 
(2) 36 meses después de la fecha de notificación. 
ANEXO 
VITAMINAS Y MINERALES QUE PUEDEN DECLARSE 
Y SUS CANTIDADES DIARIAS RECOMENDADAS (CDR) 
Vitamina A mg 1.000 
Vitamina D mg 5 
Vitamina E mg 10 
Vitamina C mg 60 
Ti am i na mg 1,4 
Riboflav i na mg 1,6 
Niacina mg 18 
Vitamina B6 mg 2 
Fo lac i na fig 400 
Vitamina B12 /ug 3 
Biot i na mg 0,15 
Ácido pantoténlco mg 6 
Calcio mg 800 
Fósforo mg 800 
Hierro mg 12 
Magnesio mg 300 
Zinc mg 15 
Yodo fig 150 
Por regla general, para decidir lo que constituye una cantidad 
significativa se considera un 15% de la ingesta recomendada 
especificada en este Anexo, cantidad suministrada por 100 g o 100 mi o 
por envase si éste contiene sólo una única porción de menos de 100 g. 
/B 

ISSN 0257-954Í 
COM (89) 420 final 
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ES is 
25.8.1989 
N° de catálogo : CB-CO-89-366-ES-C 
ISBN 92-77-52562-2 
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