DiarioOficialdelasComunidadesEuropeas 30.11.92 N°C313/22
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelqueseestablecela
organizacióncomúndemercadosenelsectordelosproductosdelapesca(')
(92/C313/10)
El23deabrilde1992,deconformidadconelartículo198delTratadoconstitutivodela
ComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComitéEconómicoySocial
sobrelapropuestamencionada .
LaSeccióndeagriculturaypesca,encargadadeprepararlostrabajosenesteasunto,aprobó
sudictamenel10deseptiembrede1992(ponente:Sr.Silva).
Ensu299°pleno(sesiónde23deseptiembrede1992),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
1.Introducción
1.1.Laorganizacióncomúndemercadosdelospro­
ductosdelapesca,establecidaporelReglamento (CEE)
delConsejon°3796/81yadaptadaen1985y1988,
preveíanuevasadaptacionesapartirdeenerode1993:
larevisióndelastasasquepermitendeterminarlas
cantidadesdeatúnquepuedenbeneficiarsedeindemni­
zacionescompensatorias ,laeliminacióndelasbarreras
quedabanlugararestriccionescuantitativasnacionales
omedidasequivalentesasícomolasupresióndemeca­
nismosdepreciosautónomosregionalizados ylaseven­
tualesmedidasparaprocederasusustitución .
1.2.Almargendeestasmedidas,laComisiónpre­
tendeconlapresentepropuestavolveraformularlas
disposicionesfijasdelReglamentocitadoalaluzdela
evoluciónquehaexperimentado elmercado,alobjeto
deposibilitarunnuevodinamismoenelámbitodela
organizacióncomúndemercadosenelsectordela
pesca.
1.3.Lasmodificaciones principales,ademásdelo
previstoparaeldispositivolegalmencionado ,guardan
tambiénrelaciónconlanecesidaddedotaralaPolítica
PesqueraComúndeunamayorcoherenciaglobal,
mejorandolasinergiaentresusdiferentesvertientes
habidacuentadesusorígenesdiversos.
2.Observaciones generales
2.1.ElComitéconsideraque,engeneral,laOrgani­
zaciónComúndeMercadosdelsectordelapesca,con
todaslasmodificaciones introducidasdesdesucreación
en1970(2),hacumplidosatisfactoriamente sucome­
tido.
2.2.Destacanoobstanteelhechodeque,conla
actualsituacióndecrecienteescasezdelosrecursos
pesquerosylaconsiguientedisminucióndelosTACy
delascuotas(3),sehamodificadolalógica(cantidad/
precio)quepresidióenelpasadolaOCMdelosproduc­tosdelapesca.Ladisminucióndelascantidadesdesem­
barcadasdeungrannúmerodeproductossujetosalas
normasdelaOCM,pesealosaumentosdepreciosde
algunasespecies,hatenidoavecescomoresultadola
disminucióndeingresosparalasempresaspesqueras.
Enalgunoscasos,elincrementodelospreciosdiolugar
amayoresdificultadesparalaindustriatransforma­
dora,quenoconsiguiórecuperarelincrementoprodu­
cido.
2.2.1.Lacompetenciadelosproductosprocedentes
detercerospaíses,porotrolado,noincitaalaumento
delosprecios,quepodríacompensarlaspérdidaspro­
ducidasporlaaplicacióndelasmedidasdegestiónde
losrecursospesqueros.Enestecontexto,elComité
destacaelpapeldeterminantequeasumelaayudaalos
precios,destinadaagarantizarlaviabilidadeconómica
departesimportantesdelaproducción .
2.3.Enelmarcodelosobjetivosdefinidosenlos
Tratados,elComitéestádeacuerdoenquesedinamice
laintervencióndelasorganizaciones deproductores .
Consideranoobstantequeelincrementodelprotago­
nismoylamayorresponsabilidad delasOPdebería
pasarporlacreacióndecondiciones—tantoanivel
comunitario comonacional—destinadasafortalecer
surepresentatividad .
2.3.1.Unadeesascondicionespodríaconsistiren
quelosEstadosmiembros,segúnsutradición,asegura­
senlarepresentación efectivaenlasOPdearmadores
ytripulaciones ,queprotagonizan elriesgoempresarial
delsectordelapesca.
2.3.2.Deestaforma,sefacilitaríatambiénqueel
conjuntodelosinteresadoshicieraunamejoraplicación
delasnuevasresponsabilidades degestiónenmateria
decuotasdepescaasignadasalasOPenelpresente
Reglamento .
2.3.3.Porloquerespectaalaposibilidaddeampliar
losacuerdosoprácticasdeorganizaciones deproducto­
resaoperadoresquenoseanmiembros,elComité
subrayaqueelrecursoadichadisposicióndeberevestir
uncarácterexcepcional .
2.3.4.LasdificultadesconquesehantopadolasOP
paraadaptarsealasexigenciasdelmercadotiendena
acentuarseenlasregionesperiféricas .Algunasregiones
ultraperiféricas delaComunidad ,comolasIslasAzores,
lasCanarias,MadeiraylosDepartamentos deUltramarf1)DOn°C134de25.5.1992,p.1.
(2)Reglamento (CEE)n°2142/70,DOn°L236de27.10.1970,
p.5.
(')Lasestimacionesactualesevidencianespecialmente elcasode
lasespeciesdemersales .

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2.9.Tambiénenelámbitodelosintercambios
comercialescontercerospaíses,elComitéhacehincapié
enlanecesidaddequeseapliqueenteramenteelprinci­
piodelaccesoalasaguasencontrapartida delacceso
alosmercados .
2.10.Mejorarlacalidadyavanzarenlabúsqueda
denuevasaplicacionesdelosproductosdelapescason
objetivosfundamentales parallegararentabilizartodos
ycadaunodesuscomponentes .ElComitélamentaque
laactualpropuestadelaComisiónnoincluyamedidas
específicasdeapoyoalamejoradelacalidaddelos
productosdelapesca,sibienreconocequelaComisión
estápreparandomedidasenesesentido.franceses,tiendenaverincrementados losdiversosfac­
toresdesucarácterperiféricoysuscarenciasestructura­
les,porloquesejustificaplenamenteelrégimende
ayudaincrementada alaconstitución ydinamización
delasOPdecididoporlaComisión.
2.4.Talcomohabíarecomendado (*),elComitéres­
paldalosesfuerzosdelaComisiónparamejorarlos
mecanismosdelaOCM,enparticularenloquese
refierealasimplificación delasmedidasdegestiónde
losmercados .
2.5.Sinembargo,elComiténoentiendeclaramente
larazónporlaquelasimplificación delosmecanismos
enmateriaderetiradaydeaplazamiento tieneque
iracompañada ,comoproponelaComisión,deuna
disminucióndelosimportesdelacompensación finan­
ciera.
2.6.ElComitéconsiderainjustificadalapropuesta
dedisminuirlaintervencióncomunitariaparaelatún.
Enrealidad,pesealaumentoglobaldelconsumode
túnidos,lasituaciónactualdelmercadodelatúnno
esoportunaparajustificardichamedida,quetendrá
repercusionesnegativasparatodalaproduccióncomu­
nitaria,yenespecialparalosproductoresdelasregio­
nesinsularesultraperiféricas deEspañayPortugal.
2.6.1.ElComitérecomiendaquesereviseelmodo
deintervención delmecanismodeindemnización com­
pensatoria .Seríandeseables,lasubidadelumbralde
intervencióndelaindemnización compensatoria ,del
volumendelascantidadesdeproductosquepueden
beneficiarsedeellaasícomodelapropiacuantíadela
indemnización concedida .
2.7.LaComunidadsiguesiendodependientedelas
importaciones enloquealabastecimiento desumer­
cadoserefiere,enparticularenelsectordelaindustria
detransformación .
2.8.Talcomohabíapedido,elComitéreitera(2)la
necesidaddequeelrecursoalasimportaciones no
llegueadesestabilizar lasproduccionescomunitarias .
Losmecanismosrelativosalosintercambios comercia­
lesnecesitanmejoras,altiempoquedebencorresponder
alosobjetivosdeproteccióndelmercadocomunitario .
Lasimportacionespodrándesempeñarasíplenamente
supapeldecomplementodelaproduccióncomunitaria .3.Observaciones específicas
3.1.Artículo6,apartado1
3.1.1.Dondedice«artículo7»debedecir«artí­
culo5».
3.1.2.Sustitúyase «puede»por«debe».
3.2.Artículo12
3.2.1.Sibienelobjetivodecontribuiraevitarla
destrucciónesimportante,elComitétemequelasdis­
posicionesactualespuedandisminuirlacapacidadde
atraccióndelasorganizaciones deproductores .
3.3.Artículo21
3.3.1.Locontrariodeberíaserigualmenteposible,
encasodequelaproduccióncomunitariaevolucionase
favorablemente .
3.4.Artículo24,apartado2
3.4.1.Portratarsedemedidasdeurgencia,se
sugiere:
«...enunplazodecincodíashábilesapartirdela
recepcióndelapetición».(')DOn°C339de31.12.1991.
(2)DOn°C339de31.12.1991.
HechoenBruselas,el23deseptiembrede1992.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
MichaelGEUENICH