COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 27.02.1998 
COM(1998) 104 final 
INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
SOBRE LA ARMONIZACIÓN DE LOS INDICES DE LOS PRECIOS AL 
CONSUMO 
EN LA UNIÓN EUROPEA 

INDICE 
índice 2 
Abreviaturas utilizadas en el Texto 4 
Lista de cuadros 6 
Resumen ejecutivo 7 
1. Introducción 9 
2. Costes 9 
3. Antecedentes 10 
4. Comparabilidad y principales diferencias 10 
5. Planteamiento del establecimiento de normas para los Reglamentos de la Comisión 11 
6. Aplicación del Reglamento del Consejo 12 
6.1. Etapa 1 del proceso de armonización : enero de 1996 13 
6.2. Etapa 2 del proceso de armonización : enero de 1997 13 
6.2.1. Cobertura inicial 14 
6.2.2. Bienes y servicios recientemente significativos 15 
6.2.3. Normas mínimas de los procedimientos de ajuste por calidad 15 
6.2.4. Normas mínimas sobre los precios 16 
6.2.5. índices de precios de los agregados elementales 17 
6.2.6. Normas mínimas del muestreo • 18 
6.2.7. Transmisión y difusión de subíndices de los IPCA 19 
6.2.8. Períodos de referencia comunes 19 
6.3. EÍIEPC y el IPCUE 20 
6.4. Datos IPCA difundidos por la Comisión (Eurostat) 20 
7. Exenciones al Reglamento del Consejo sobre los IPCA 22 
8. Otros pasos hacia a la armonización 22 
8.1. Cobertura ampliada 22 
8.2. Normas mínimas de calidad de las ponderaciones de los IPCA 24 
8.3. Cobertura geográfica y de la población 25 
8.4. Definición completa de los IPCA 26 
9. Ampliación de la UE # 26 
10. Los IPCA - una medida comparable de la inflación de los precios al consumo 28 
10.1. Comparabilidad mejorada 28 
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10.2. Comparabilidad y cobertura 29 
10.3. Diferencias entre PC e PCA 30 
11. Reacciones de los usuarios, los medios de comunicación y los Estados miembros 30 
11.1. Opinión del Instituto Monetario Europeo (ME) 30 
11.2. Opinión de la Dirección General para Asuntos Económicos y Financieros 31 
de la Comisión Europea (DGII) 
11.3. Opinión Sumaria de Estados miembros 32 
12. Conformidad y control de calidad 33 
12.1. Cambios específicos realizados por los Estados miembros 33 
12.2. Cobertura 34 
12.2.1. Los índices provisionales se lanzaron el 29 de febrero de 1996 34 
12.2.2. Los IPCA se lanzaron el 7 de marzo de 1997 37 
12.2.3. Comparación de la cobertura de los IPCA y de los PC 38 
12.3. Ponderación 41 
12.3.1. Calidad de las ponderaciones 41 
12.3.2. Período de referencia de la ponderación 41 
12.4. Ponderaciones de los subíndices 42 
12.5. Bienes y servicios recientemente significativos 43 
12.6. Fórmula de los agregados elementales 44 
12.7. Ajuste por calidad .47 
12.8. Diseño de muestra y mantenimiento - 49 
12.8.1. Muestreo y comparabilidad 49 
12.8.2. Declaración de la muestra objetivo y su mantenimiento 53 
13. Funcionamiento del Procedimiento de conformidad con el artículo 14 del 56 
Reglamento (CE) N° 2494/95 del Consejo ("Comitología") 
Anexo 58 
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ABREVIATURAS UTILIZADAS EN EL TEXTO 
A Austria 
B Bélgica 
BUL Bulgaria 
COICOP Clasificación del Consumo Individual por objetivo 
COICOP/PCA COICOP adaptada a las necesidades del PC A 
PC índice de precios al consumo 
CYP Chipre 
CZE ..; Chequia 
D Alemania 
DGII Dirección General para Asuntos Económicos de la Comisión Europea 
DK Dinamarca 
E España 
CE Comunidad Europea 
ECU Unidad Monetaria Europea 
EEPC índice europeo de precios al consumo 
EL Grecia 
3ME Instituto Monetario Europeo 
SEC 1995 Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas de 1995 
EST Estonia 
UE Unión Europea 
F .Francia 
FIN Finlandia 
GMCFH Gasto monetario de consumo final de los hogares 
PCA índice armonizado de precios al consumo 
HUN Hungría 
I Italia 
IRL Irlanda 
IS Islandia 
L Luxemburgo 
LTU Lituania 
LET Letonia 
Estados miembros a los efectos de este informe se trata de los Estados miembros de la UE 
(B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A P, FIN, S, UK) más N e IS 
UME Unión Monetaria Europea 
IPCUME índice de Precios al Consumo de la Unión Monetaria Europea 
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N Noruega 
NL Países Bajos 
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico 
DO Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
P Portugal 
POL Polonia 
ROM Rumania 
S Suecia 
CPE Comité deLPrograma Estadístico 
SVK Eslovaquia 
SVN Eslovenia 
TUE Tratado de la Unión Europea 
UK Reino Unido 
ONU-CEE Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas 
página 5/63 
LISTA DE CUADROS 
Cuadro 1 : 
Cuadro 2 : 
Cuadro 3 : 
Cuadro 4 : 
Cuadro 5 : 
Cuadro 6 : 
Cuadro 7 : 
Cuadro 8: 
Cuadro 9 : 
Cuadro 10: 
Cuadro 11 : 
Cuadro 12 : 
Cuadro 13 : 
Cuadro 14 ; 
Cuadro 15 Descripción de los datos PC A disponibles desde el 7 de octubre de 1997 
Evaluación del cumplimiento de los requisitos PCA en los países candidatos: 
cobertura inicial 
Gasto excluido de los PC nacionales al calcular los índices provisionales -
ponderaciones aproximadas en tanto por mil (enero de 1996) 
Categorías incluidas en los PC nacionales al calcular los índices provisionales 
Categorías excluidas de los PC nacionales al calcular los índices provisionales 
Subíndices incluidos en la compilación de los PCA - ponderaciones 
aproximadas en tanto por mil (1996 anual) 
GMCFH cubierto por los PCA comparado con la cobertura de los PC 
nacionales - ponderaciones aproximadas en tanto por mil (1996 anual) 
Períodos de referencia de la ponderación de los PCA y frecuencias de 
actualización en 1997 
Bienes y servicios recientemente significativos desde enero de 1997 
Cálculo de los agregados elementales de los PCA 
Muestra mensual de lugares y de mercados geográficos en los Estados 
miembros 
Muestra mensual de artículos y variedades de los Estados miembros 
Observaciones de precios mensuales y de menor frecuencia en los PCA según 
lo especificado en las muestras objetivo de los Estados miembros 
Número total de artículos y de observaciones de precios por mes para compilar 
los PCA según lo especificado en las muestras objetivo 'de los Estados 
miembros 
Ponderaciones de los subíndices de los PCA expresadas en tanto por mil (1996 
anual) 
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RESUMEN EJECUTIVO 
Tal y como se dispone en el Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo, con la cooperación de 
ios Estados miembros hoy se elaboran y publican mensuaimente los "índices Armonizados de 
Precios al Consumo " (PCA) de cada Estado miembro, junto con un índice agregado, el 
"índice Europeo de Precios al Consumo" (IEPC). Estos índices han sido aceptados tanto por la 
Comisión como por el Instituto Monetario Europeo como unas mediciones que pueden usarse 
en la evaluación de la convergencia. Aunque sigue habiendo algunas diferencias en sus 
construcciones que deben armonizarse completamente se han hecho considerables progresos 
en la eliminación de las diferencias conceptuales, los métodos y las prácticas aplicados por los 
Estados miembros en la elaboración de sus índices de Precios al Consumo Nacionales (PC). 
En la mayoría de los casos, estos índices continúan publicándose y utilizándose en los 
contextos nacionales. Su construcción reflejará las prácticas mejoradas conseguidas en el 
proceso de armonización, pero su uso en comparaciones internacionales es periférico. La 
Comisión y el Instituto Monetario Europeo están buscando nuevas mejoras en la calidad y 
comparabilidad de los PCA para usados en la política monetaria y en la supervisión de la 
inflación en la unión económica y monetaria. 
Los PCA tienen como base común 1996, una cobertura común de los bienes y servicios de 
consumo y una clasificación común con la que actualmente se puede comparar la inflación de 
unas 100 categorías de gasto. Los nuevos índices son necesarios para tener en cuenta la 
inflación de los nuevos bienes y servicios, particularmente los resultantes de innovaciones 
técnicas. Se han eliminado fuentes importantes de diferencias en los procedimientos de cálculo 
básicos relacionadas con la representatividad de la recogida mensual de precios, el tratamiento 
de la falta de observaciones, la autorización de los cambios en la calidad de los productos 
disponibles para asignar precios y la fórmula utilizada para combinar los precios observados y 
obtener una medida global. 
Entre los expertos hay un amplio consenso sobre que el ajuste por calidad es uno de los 
problemas más difíciles, si no el más difícil, de la construcción del PC. Pero esta opinión no 
tiene mucha aceptación y muchos observadores comparten la impresión equivocada de que no 
se tienen en cuenta las mejoras de calidad de los productos, por lo que la inflación se exagera. 
En la práctica se han hecho muchos ajustes mientras los recopiladores del índice intentaban 
solucionar los problemas de varias maneras, ajustes que con la misma probabilidad han podido 
dar lugar a su vez a sobrecompensaciones de las mejoras de calidad. La consecuencia es que 
esta cuestión sigue siendo la fuente más importante de no comparabilidad entre los PCA. A 
corto plazo se ha mejorado esta comparabilidad prohibiendo un procedimiento inapropiado 
pero utilizado frecuentemente para tener en cuenta el cambio de calidad del producto. Como 
resultado del programa de trabajo coordinado entre Estados miembros deben esperarse nuevas 
mejoras. De él se han obtenido ya aclaraciones muy substanciales sobre algunas cuestiones 
operativas que deberán solucionarse antes de poder establecer unas prácticas comparables. 
Las muestras de precios utilizadas en la construcción de los PCA difieren mucho en cuanto al 
diseño y los métodos y las prácticas seguidos, lo que suscita la preocupación de que los índices 
puedan no ser comparables. Al no haber criterios en los que basar tal juicio no es sin embargo 
posible decir que uno u otro PCA es insatisfactorio. La Comisión (Eurostat) está trabajando 
con algunos Estados miembros en un programa de investigación que proporcione una 
evaluación empírica de diversos métodos de muestreo y en la medición de la fiabilidad de los 
PCA. La investigación está progresando a buen paso pero se enfrenta con muchas cuestiones 
difíciles que no se han abordado hasta ahora. Mientras tanto, los Estados miembros deben 
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garantizar que sus muestras son representativas de todas las categorías de gasto cubiertas por 
el PC A y que se mantienen al nivel de enero de 1997. 
Como modelo de lo que los PCA deben cubrir no debe tomarse ni un solo PC ni un grupo de 
PC. La cobertura de los PCA es bastante completa pero convendría ampliarla algo más. La 
incidencia de unos sistemas institucionales muy diversos en las cuestiones de sanidad y 
educación ha significado que en esta fase no ha sido posible enunciar en qué medida es 
importante esta omisión en el suministro de unas mediciones de la forma en que la inflación 
afecta a los consumidores. Evidentemente, cuando los costes totales de los pagos que hacen se 
les reembolsan, los consumidores individuales son insensibles a ella. Otras ampliaciones 
deseables de la cobertura son los servicios de protección social y otros servicios de seguros 
complementarios, que actualmente no están incluidos. La armonización de la cobertura 
geográfica y de la población también se está llevando a cabo con carácter urgente. Algunos 
Estados miembros han ampliado su cobertura respecto a la de los PC para alinearse con la 
mayoría pero siguen pendientes cuestiones sobre la cobertura del gasto turístico y de los 
hogares institucionales. 
Los PCA cubren los costes de las reparaciones y el mantenimiento efectuados por los 
propietarios ocupantes, el seguro de contenido de la vivienda, la recogida de basuras, los 
servicios de alcantarillado, el suministro de agua y otros servicios relacionados con la vivienda. 
Se va a trabajar para preparar una medición apropiada para su inclusión, pero en este momento 
solo algunos países disponen de los datos necesarios. La omisión en los PCA de los alquileres 
imputados (el alquiler pagado por una vivienda equivalente), incluidos en algunos PC 
nacionales, y de los pagos de intereses hipotecarios incluidos en otros PC se ha criticado, pero 
está justificada debido al hecho de que ninguno de los dos refleja el impacto de la inflación 
sobre los propietarios: el primer concepto es un coste de oportunidad y no un coste real y el 
segundo es el coste de tomar a préstamo y no el de un consumo. 
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1- INTRODUCCIÓN 
El 23 de octubre de 1995, el Consejo de Ministros adoptó un Reglamento* que sentaba la base 
jurídica de la creación de una metodología armonizada para recopilar índices de precios al 
consumo (PC) en los Estados miembros de la UE. 
El Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo sobre los índices Armonizados de Precios del 
Consumo (PCA) fijó un planteamiento gradual en dos etapas, en el que cada,paso 
requería unas medidas específicas de ejecución que debieron y deberán legislarse, cuando sea 
necesario en forma de Reglamentos de la Comisión. En lo que respecta el proceso de la 
realización de los PCA debe subrayarse que el Reglamento del Consejo preveía un 
procedimiento de decisión en el que el Comité del Programa Estadístico (CPE) debía actuar 
como Comité Regulador. 
Dentro de este marco se han elaborado tanto normas como directrices o declaraciones no 
obligatorias de buenas prácticas en colaboración con algunos Estados miembros para lav 
construcción de los PCA. Hasta ahora, la Comisión ha adoptado dos Reglamentos (CE) de la 
Comisión^, los n° 1749/96 y n° 2214/96. Las reglamentaciones adicionales están actualmente 
en diversas etapas de preparación. Además se han definido un índice a escala comunitaria^ 
basado en los PCA y otro índice que mide la tasa de inflación media de los miembros de la 
Unión Monetaria^. De este modo se ha respetado y se respetará el objetivo primordial de los 
PCA de hacer posibles comparaciones de la inflación en el contexto macroeconómico. 
La producción de un índice de precios al consumo es una operación elaborada y sensible. 
Muchos de los cambios necesarios se acordaron tras largas discusiones y requirieron una 
preparación sustancial. El cálculo del PCA ha requerido en algunos casos unos sistemas 
adicionales de tratamiento para evitar cualquier riesgo de confusión con el PC existente. El 
Reglamento del Consejo sobre los PCA y el número de medidas específicas de ejecución que 
se han legislado o se han sometido al CPÉ durante un período de solamente tres años son 
pruebas suficientes de la dificultad de las cuestiones que implica la compilación de los PCA. 
i 
2. COSTES 
Los costes adicionales de los Estados miembros para cumplir los requisitos fijados en el 
Reglamento del Consejo sobre los PCA y especificados en los Reglamentos de la Comisión 
han sido reconocidos por la Comisión, y en septiembre de 1996 se adoptó una Decisión de la 
Comisión (C(96) 2452) por la que se concedían 3 millones de ecus a los Estados miembros 
durante un período de dos años con este fin. Anteriormente se les habían abonado del orden de 
670 000 ecus. 
Aunque la Comisión (Eurostat) prestó la mayor atención a la relación coste-eficacia y utilizó al 
máximo todos los recursos presupuestarios posibles para financiar el proyecto PCA, puede ser 
1 Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo, DO L 257/1, 27.10.95 
2 Respectivamente, DO L 229/3 de 10.9.1996 y DO L 296/8 de 21.11.1996. 
•* índice Europeo de Precios al Consumo (IEPC). 
^ índice de Precios al Consumo de la Unión Monetaria (IPCUM). 
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que en algunos Estados miembros la financiación no haya cubierto las dos terceras partes del 
coste adicional real de la puesta en práctica de los PC A como se dispone en el artículo 13 del 
Reglamento del Consejo sobre los PC A 
3. ANTECEDENTES 
El Protocolo n°6 que desarrolla el apartado 1 del artículo 109 J del Tratado de la Unión 
Europea (TUE) enuncia que la " inflación se medirá mediante un índice de los precios al 
consumo sobre una base comparable, teniendo en cuenta diferencias en las definiciones 
nacionales. " Este requisito se está cumpliendo con la aplicación de los PCA, los cuales están 
en la medida de lo posible basados en los PC nacionales. 
La compilación de un PC consiste en la recogida y el tratamiento de datos sobre precios y 
gastos aplicando unos conceptos, definiciones, métodos y prácticas especificados. Los 
conceptos se refieren a los objetivos esenciales del PC. La base conceptual subyacente de un 
PC se expresará generalmente de un modo general (si es que se expresa). En algunos Estados 
miembros, los PC se denominan a veces "índices del coste de la vida" o "índices de precios 
puros". Estos últimos pueden considerarse como una medida general de la inflación de los 
precios al consumo mientras que el propósito de los primeros pudiera estar en determinar el 
poder adquisitivo de las rentas. En la práctica hay coincidencias significativas entre los dos 
conceptos. 
Reconociendo que los PCA no pueden medir todos los aspectos de la inflación sino solamente 
uno de sus componentes, el preámbulo del Reglamento del Consejo sobre los PCA incluye la 
siguiente frase: "... se reconoce que la inflación es un fenómeno que se manifiesta en todas las 
formas de transacciones comerciales, incluida la compra de bienes de capital, los contratos 
públicos el coste de la mano de obra y las compras efectuadas por los consumidores...". El 
artículo 3 del Reglamento del Consejo sobre los PCA define que el "PCA se basará en los 
precios de los bienes y servicios ofrecidos para su compra en el territorio económico del 
Estado miembro con objeto de satisfacer directamente la demanda de los consumidores. Por 
tanto, el PCA es un "índice de precios puro", cuyo objetivo es medir la inflación de los precios 
al consumo. El PCA. está diseñado para tener en cuenta los precios reales de los bienes y 
servicios que encuentran los consumidores. El concepto subyacente del PCA se define por 
tanto como el "gasto monetario de consumo final de los hogares". 
No está previsto que los PCA reemplacen a los PC nacionales. Es probable que muchos 
Estados miembros continúen preparando sus PC con fines nacionales tales como las 
negociaciones sobre indización y salarios, aunque para estos fines puedan utilizarse los PCA. 
Esta situación coincide con lo que se reconoció al principio en el Reglamento del Consejo 
sobre los PCA, donde se declara que "podrán producirse índices comparables en lugar de o 
además de los índices de precios al consumo similares producidos ya o que produzcan en el 
futuro los Estados miembros". En algunos Estados miembros hay barreras legales o 
institucionales a la utilización para tales fines de índices que no sean los PC nacionales. Para 
estos países, el cambio puede ser un proceso largo, pero los PC nacionales incorporarán no 
obstante varias mejoras técnicas introducidas para los PCA. 
4. COMPARABILIDAD Y PRINCPALES DIFERENCIAS 
Los PC han sido preparados con fines nacionales por cada Estado miembro y aunque tienen 
mucho en común registran diferencias importantes en los conceptos y los métodos, sobre los 
que hay muy pocos acuerdos universales. Los PC no son ni "correctos" ni "incorrectos" sino 
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que responden en mayor o menor grado a los fines múltiples para los cuales se diseñaron. Los 
PC nacionales son unas herramientas a las cuales sus usuarios están acostumbrados. Dado que 
los PCA difieren de los PC nacionales en sus conceptos, definiciones, métodos y prácticas es 
engañoso comparar directamente los PC nacionales con los PCA. 
En el proyecto de armonización, el acento se pone en la comparabilidad entre los PCA de los 
diversos Estados miembros, así como en sus movimientos relativos. El criterio para decidir 
cuando los índices son comparables o no lo son figuraba en el Reglamento del Consejo sobre 
los PCA como las "Condiciones de comparabilidad" (artículo 4). Reza del siguiente modo: 
"Los PCA se considerarán comparables cuando sólo reflejen las diferencias existentes 
entre las variaciones de precios o los hábitos de consumo nacionales. 
Los PCA que difieran como resultado de diferencias en los conceptos, métodos o 
prácticas utilizados en su definición y elaboración no se considerarán comparables. 
La Comisión (Eurostat), de conformidad con el procedimiento contemplado en el 
artículo 14, adoptará las disposiciones que deberán seguirse para obtener PCA 
comparables." 
El (proyecto de) Reglamento de la Comisión^, que contiene las medidas de aplicación 
detalladas, define las condiciones de comparabilidad de una forma más operativa como "un 
cambio medio en el PCA de más del 0,1 % en un año respecto al año precedente". Este límite 
ha sido aceptado por los Estados miembros como un criterio para armonizar prácticas 
incomparables. 
Se puede decir que todos los PCA cumplen sus fines de "medir la inflación que sufren los 
consumidores" en un grado que se desconoce (y quizás no se pueda conocer) al no haber 
ninguna referencia con la que determinar el grado de sesgo. Sin embargo, sí es posible saber si 
las diferencias entre dos PCA se deben a diferencias metodológicas en la compilación, y a 
veces es posible estimar la magnitud de las diferencias. 
5. PLANTEAMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS PARA LOS 
REGLAMENTOS DE LA COMISIÓN 
En la ejecución se debe tener en cuenta la relación coste-eficacia (artículo 13 del Reglamento 
del Consejo sobre los PCA) en proporción al objetivo perseguido (última frase del artículo 3 
B del Tratado CE) y respetar la subsidiariedad (artículo 3 B del Tratado CE). 
En la medida de lo posible, los Reglamentos de la Comisión que enuncian las normas detalladas 
están basados en las mejores prácticas actuales en función de los • antecedentes y de las 
circunstancias jurídicas e institucionales de los Estados miembros. No puede decirse que el 
modelo que deben seguir todos los Estados miembros sea un PC nacional exclusivamente. No 
hay ninguna respuesta concreta en lo que respecta a un acuerdo general sobre lo que debe 
calcularse. Los PC existentes se han diseñado para resolver una gama de objetivos y se han 
elaborado en contextos diversos. 
El planteamiento general de los reglamentos de aplicación debería estar caracterizado por el 
término "normas mínimas". Las "normas mínimas " se refieren a que la prohibición de las malas 
prácticas utilizadas corrientemente tiene como efecto no sólo conseguir la convergencia en 
Véase el Artículo 7 del Reglamento (CE) n° 1749/96 del Consejo y el apartado 4 del Artículo 3 del proyecto de 
Reglamento de la Comisión sobre las normas mínimas de calidad de las ponderaciones de los EPCA. 
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unas buenas prácticas sino también aumentar el nivel general de las normas y, por otra parte, se 
refieren también al hecho de que los reglamentos especifican generalmente producción en vez 
de insumos y recogen lo que se requiere en vez de cómo lograr el requisito, dejando los 
detalles a los Estados miembros, a veces de acuerdo con la Comisión (Eurostat). 
Más específicamente, los criterios que se están siguiendo en la determinación de las normas 
son: 
(a) La necesidad - Deberán promulgarse normas solamente cuando haya pruebas de que 
puede producirse incomparabilidad sin ellas. De no ser así se aplica el principio de 
subsidiariedad. 
(b) La aceptabilidad - Deberán promulgarse normas solamente cuando los Institutos de 
Estadística Nacionales (INE) puedan en general aceptarlas y estén en condiciones de 
hacer lo que exigen. Deberá también ser posible supervisar la aplicación de las normas 
para asegurar el cumplimiento. 
(c) La especificidad - Las normas deberán ser claras, inequívocas y convenientemente 
restrictivas para asegurar la comparabilidad y a la vez lo suficientemente generales para 
permitir variaciones en las prácticas mientras éstas no ocasionen incomparabilidad. 
(d) La coherencia - Las normas no deberán estar en conflicto o contradecir otras normas o 
directrices. 
(e) La integralidad - En conjunto, las normas y las directrices deberán cubrir todos los 
aspectos de la elaboración de los PCA. Cuando se considere innecesaria la armonización 
las prácticas existentes deberán definirse los límites de esas prácticas. 
(f) La mejor práctica - Cuando sea posible las normas deberán conformarse a las mejores 
prácticas existentes siempre que éstas se puedan aplicar en toda la Unión. 
(g) La eficiencia - Los costes de cumplir las normas no deben superar lo que sea necesario 
para lograr PCA comparables. Los costes que superen los ya existentes deberán 
determinarse y antes de adoptar las normas en cuestión deberá llegarse a un acuerdo entre 
la Comisión y los institutos nacionales de estadística para sufragarlas. 
6. APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO 
El artículo 5 del Reglamento del Consejo sobre los PCA fijaba a los Estados miembros un 
proceso de puesta en práctica de varias etapas: 
"(a) Etapa!. 
Para marzo de 1996, a más tardar, la Comisión (Eurostat), en colaboración con los Estados 
miembros, elaborará, a los efectos del informe al que se hace referencia en el artículo 109 J del 
Tratado (« criterios de convergencia ») una serie provisional de índices de precios al consumo 
de cada Estado miembro. Dichos índices deberán basarse íntegramente en los datos usados en 
los índices nacionales de precios al consumo vigentes, pero ajustados, en particular, de modo 
que: 
i) Queden excluidas las viviendas ocupadas por sus propietarios. 
ii) Queden excluidos los servicios sanitarios y educativos. 
iii) Queden excluidos otros bienes y servicios no contabilizados o tratados de manera 
diferente por varios Estados miembros. 
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(b) Etapa ü 
El PC A se aplicará a partir del índice de enero de 1997. El período de referencia común del 
índice será el año 1996. Las estimaciones de las variaciones de precios producidas en los doce 
meses anteriores a enero de 1997 y en los meses subsiguientes se establecerán en íunción de 
los índices de 1996." 
6.1. Etapa 1 del proceso de armonización : enero de 1996 
El 29 de febrero de 1996, la Comisión (Eurostat) lanzó** la serie provisional de PC 
mencionados en la letra A del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento del Consejo sobre los 
PCA. Estos índices provisionales se basaron enteramente en los PC nacionales existentes, 
ajustados solamente a fin de que la cobertura de los bienes y servicios fuese lo más similar 
posible?. Los PC nacionales coincidían así con los índices provisionales correspondientes en 
lo relativo a los métodos, conceptos y definiciones, exceptuando la cobertura de los bienes y 
servicios. Por consiguiente proporcionaron una mejor base de comparación de la inflación de 
los precios al consumo que los PC nacionales no ajustados y fueron utilizados por la Comisión 
y el Instituto Monetario Europeo en los primeros informes de convergencia que presentaron al 
Consejo en 1996. 
Algunas categorías de gasto se excluyeron cuando en el tiempo disponible no fue posible llegar 
a un acuerdo sobre la mejor forma de construir medidas comparables. En particular se excluyó 
íntegramente el gasto de los propietarios que ocupan su propia vivienda, no cubierto en 
algunos países y que en otros se mide por medio de los alquileres imputados o por los pagos de 
los intereses hipotecarios. Se excluyó también el gasto en sanidad y en educación a causa de las 
grandes diferencias institucionales entre países en la forma en que los consumidores pagan por 
tales servicios, directamente o vía impuestos. A la vez que se excluyeron algunos epígrafes, 
otros no incluidos en algunos PC nacionales - en especial, bebidas alcohólicas y tabaco - se 
incluyeron en todos los Estados miembros. 
¡ 
Los índices provisionales fueron compilados durante sólo un año de tocjos los Estados 
miembros de la UE, Islandia, Noruega, y Suiza**. De acuerdo con del Reglamento del Consejo, 
los PCA empezaron con el índice de enero de 1997. 
6.2. Etapa 2 del proceso de armonización : enero de 1997 
El 7 de marzo de 1997, la Comisión (Eurostat) publicó la primera serie de índices 
Armonizados de Precios al Consumo (IPCA), de acuerdo con lo exigido en la letra b del 
apartado 1 del artículo 5 del Reglamento del Consejo sobre los PCA^. En contraste con los 
índices provisionales, los PCA están armonizados en varias áreas metodológicas así como en 
su cobertura. Los PCA no extienden simplemente los índices provisionales sino que 
constituyen un índice nuevo y diferente. 
En general, los PCA estarán sujetos a revisiones retrospectivas. Sin embarga, durante el 
período crucial de la decisión sobre la Etapa III de la Unión Monetaria, no se requerirá ninguna 
revisión en el cálculo del PCA y la Comisión (Eurostat) no aplicará ninguna revisión 
propuesta por los Estados miembros a las cifras publicadas. Así pues, desde la publicación del 
índice de diciembre de 1997 (en enero de 1998) hasta la publicación del índice de diciembre de 
6 Comunicado de prensa n° 15/96, Eurostat, 29 de febrero de 1996. 
' Los detalles se dan en el apartado 12.2.1. 
8 Liechstestein no calcula un IPC nacional, de ahi que no proporcionara un índice provisional. 
^ Los detalles sobre los datos disponibles figuran en el apartado 6.4. 
página 13/63 
1998, las cifras índices publicadas no se cambiarán. Se permitirán de nuevo las revisiones 
retrospectivas a partir de la publicación del índice de enero de 1999. 
En aplicación del Reglamento del Consejo sobre los PCA, la Comisión ha aprobado hasta 
ahora dos reglamentos detallados! por los que se establecen las medidas específicas de 
ejecución que rigen la producción de los PCA están en preparación proyectos de reglamento 
adicionales. 
• Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión sobre las medidas iniciales de ejecución, que 
cubre seis ámbitos: cobertura inicial, bienes y servicios recientemente significativos, 
agregados elementales y normas mínimas sobre el ajuste, el muestreo y los precios. 
• El Reglamento (CE) n° 2214/96 de la Comisión se refiere a los PCA y a sus subíndices, 
que deberán transmitirse a Eurostat que los difundirá. 
• Un Proyecto de Reglamento de la Comisión donde se fijan las normas mínimas de calidad 
de las ponderaciones de los PCA. 
• Un segundo Proyecto de Reglamento de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) 
1749/96 de la Comisión en lo que se refiere a la cobertura de los bienes y servicios y 
propone un procedimiento de ampliación de la cobertura del PCA de varias etapas. 
• Un tercer Proyecto de Reglamento de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) 
1749/96 de la Comisión en lo que se refiere a la cobertura geográfica y de la población de 
los PCA. 
6.2.1. Cobertura inicial 
El artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión define la cobertura inicial de los 
PCA usando para ello una clasificación internacional del gasto de consumo relativamente 
nueva conocida como COICOP (Clasificación del consumo individual por objetivo). Una 
versión de esta clasificación se ha adaptado especialmente para los PCA. $e trata de la 
COICOP/PCAlO, basada en el proyecto COICOP aprobado en una reunión'conjunta ONU-
CEE/OCDE/Eurostat sobre las contabilidades nacionales celebrada en Ginebra del 30 de abril 
al 3 de mayo de 1996. 
Las ponderaciones asignadas a cada categoría de la COICOP/ PCA varían de un país a otro 
según la importancia relativa del gasto de los consumidores en cada bien o servicio en cada 
país. Lo que significa que no existe ninguna "cesta uniforme" aplicada a todos los Estados 
miembros. Esto es conforme con las condiciones de comparabilidad establecidas en el artículo 
4 del Reglamento del Consejo sobre los PCA. 
Las adiciones a la cobertura con respecto a los índices provisionales ^ de la Etapa 1 son, por 
ejemplo: seguros de automóviles y viviendas, vacaciones organizadas, servicios bancarios, 
bienes y servicios educativos tales como cursos nocturnos, y bienes sanitarios que no necesitan 
receta^. Sin embargo, algunas categorías difíciles, incluyendo la mayor parte de ios servicios 
sanitarios y educativos, siguen sin estar cubiertos en los PCA. 
Un Proyecto de Reglamento de la Comisión modifica el Reglamento (CE) 1749/96 de la 
Comisión en lo que se refiere a la cobertura y propone la ampliación de la cobertura de los 
PCA por etapas, empezando en diciembre de 1998 a incluir categorías difíciles tales como los 
*0 Véase también el apartado 6.2.7. 
11 Véase el apartado 6.1. 
12 Los detalles se dan en el apartado 12.2.2. 
página 14/63 
servicios sanitarios y educativos, en los que hay diferencias institucionales importantes entre 
Estados miembros*-*. Los costes de alojamiento de los propietarios-inquilinos, expresados 
como alquileres imputados o como pagos de intereses hipotecarios, no se consideran como 
parte del proceso inflacionista y por lo tanto se excluyen de los PCA. Sin embargo, se está 
considerando la inclusión de los precios de adquisición netos de las viviendas nuevas. 
6.2.2. Bienes y servicios recientemente significativos 
A los PC se los critica con frecuencia porque no incluyen nuevos productos tales como 
teléfonos móviles y ordenadores personales. El requisito del Reglamento del Consejo sobre los 
PCA (apartado 3 del artículo 5) de "mantener la fiabilidad y pertinencia de los PCA" significa 
que deberán tomarse medidas para asegurar que a los PCA no se les puedan hacer estas 
críticas. Si algunos Estados miembros añaden nuevos productos porque se han convertido en 
una parte significativa del consumo pero otros no lo hacen, el resultado podrían ser unas 
diferencias significativas en las tasas de inflación medidas. 
El artículo 4 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión garantiza que los PCA estén en 
términos amplios a la par unos respecto a otros y que se mantengan actualizados respecto a las 
evoluciones del mercado. Generalmente, los nuevos productos se incorporan a los PCA tan 
pronto como logran un volumen de ventas superior al 1 por mil del gasto total de consumo en 
el Estado miembro. Se exige a los Estados miembros que creen un sistema de supervisión para 
identificar los bienes y servicios recientemente significativos a partir de enero de 1997. Los 
Estados miembros deberían tomar medidas para identificar los nuevos productos y notificarlos 
a la Comisión (Eurostat), que está actuando como una bolsa de información, informando a 
cada país de los productos incluidos recientemente en los PCA de otros países^. No es sin 
embargo fácil definir lo que son los artículos recientemente significativos o formular unos 
procedimientos viables con objeto de identificarlos. El requisito debe aclararse mientras se está 
aplicando. 
6.2.3. Normas mínimas de los procedimientos de ajuste porla calidad 
Los PCA deberían medir el "cambio de precio puro", no afectado por los cambios de calidad 
en los objetos que la gente compra. Los precios tomados para un PCA deberán por tanto 
ajustarse en función de los cambios en la calidad de las mercancías o de los servicios a los 
cuales se refieren. No obstante, no hay un acuerdo universal sobre la forma exacta en que 
debería hacerse y existen grandes diferencias entre países en la práctica. Ésta cuestión es 
probablemente la principal fuente de incomparabilidad^. 
Las diferencias entre PC pueden surgir si el mismo cambio en las características físicas de un 
epígrafe se trata de maneras muy diversas de un país a otro. Esto no quiere decir que la misma 
característica de calidad deba valorarse al mismo grado en varios Estados miembros, solamente 
que los principios y procedimientos de la evaluación deben ser los mismos. En la práctica, las 
diferencias no 'se contrapesaren los bienes y servicios cubiertos por los índices; al contrario, 
es probable que se acumulen produciendo diferencias bien superiores al 0,1 %. Los estudios, 
que se prosiguen, sobre los diversos tratamientos de los cambios de calidad en los vehículos 
^ Véase también el apartado 8.1. 
*4 Los detalles se dan en el apartado 12.5. 
* -> Véase, por ejemplo, el 'Informe Boskin: Towards a more accurate measure of Üie cost of living" (Hacia una medición 
más exacta del coste de la vida). Informe final al Comité de Finanzas del Senado de los EEUU preparado por la 
Comisión Asesora encargada del estudio del índice de los precios al consumo (Michael Boskin, presidente, et. al.), 4 
de diciembre de 1996. 
página 15/63 
automóviles apuntan a que solo este factor pudiera dar lugar a efectos sobre el PC mayores 
del 0,1 % en las tasas anuales. 
El artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión requiere que los Estados 
miembros analicen los procedimientos del ajuste por calidad y que eviten el "eslabonamiento 
automático", que equivale a la suposición de que la diferencia de precio entre dos "modelos" 
sucesivos es enteramente atribuible a una diferencia de calidad. Si un Estado miembro asume 
siempre que el aumento de precio de un "modelo" a otro es debido a un cambio de calidad y, 
por consiguiente, que no refleja ningún cambio de precio en el PC, este eslabonamiento 
automático puede llevar a subestimar la inflación y viceversa. Se requiere que los Estados 
miembros cambien los procedimientos para asegurarse de que el eslabonamiento automático no 
se hace a partir de enero de 1997. Podrá continuar utilizándose el eslabonamiento no 
automático, es decir, cuando pueda justificarse que la diferencia de precio entre el artículo y 
su sustituto es igual a la diferencia de calidad. Podrá también usarse el precio de 
solapamiento": es decir cuando se prevea que va a hacerse un cambio de modelo y se dispone 
simultáneamente de los precios de ambos, el corriente y el nuevo. En este caso, la diferencia de 
precio en el período de solapamiento se utiliza como estimación del valor de la diferencia de 
calidad. 
Los Estados miembros deberán poder demostrar que no utilizan el eslabonamiento automático. 
Se requiere una supervisión selectiva de los ajustes implícitos y explícitos de calidad con objeto 
de establecer buenas prácticas comparables^. La Comisión (Eurostat) ayudará en este 
proceso creando una base de datos de las estimaciones de los cambios de calidad 
proporcionadas tanto por los propios Estados miembros como por otras fuentes. 
Los problemas de la determinación de los ajustes por calidad requerirán una investigación 
complementaria sustancial. El Reglamento de la Comisión aborda estos problemas ya que es 
necesario hacer ajustes específicos en el gran número de situaciones en que se ha utilizado el 
eslabonamiento automático. La Comisión (Eurostat) está apoyando un programa del trabajo 
para diseñar los ajustes apropiados a los cambios en la calidad de los bienes y' servicios cuyos 
precios se utilizan en la producción de los subíndices específicos de los PCA. Actualmente, la 
investigación está concentrada en la preparación de los ajustes por calidad de algunos bienes de 
alta tecnología y en la obtención de información para la inclusión de los ajustes de la calidad en 
una base de datos central de Eurostat. 
6.2.4. Normas mínimas sobre los precios 
Una práctica muy extendida utilizada en la estimación de los precios para los PC es conocida 
como "prórroga". La recopilación de los precios en el terreno implica la observación de los 
precios, generalmente cada mes, de un grupo de productos determinados en unos puntos de 
venta al por menor concretos. Si, por alguna razón, un precio no se recoge o no se.puede 
recoger, un procedimiento común es utilizar el precio observado en la ocasión precedente -
que puede haber sido muchos meses antes. 
La prohibición de la "prórroga" - que puede provocar prejuicios serios - es la principal 
preocupación del artículo 6 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión, que exige que los 
Estados miembros no modifiquen su muestra objetivo de un mes a otro. El mantenimiento de la 
muestra es importante porque el objetivo es medir los cambios de precios en vez de los niveles 
de precios per se. Cuando no se observan los precios deberán calcularse con un procedimiento 
'" Los detalles se dan en el apartado 12.7. 
página 16/63 
apropiado y no utilizando automáticamente, o lo que es lo mismo prorrogando, el último 
precio observado. Los Estados miembros deberán proporcionar una declaración sobre la 
"muestra objetivo" que en esencia consiste en el plan en vigor sobre el número de precios que 
deben obtenerse y en información sumaria sobre el número de precios que faltan en los que se 
han usado sustitutos y sobre los procedimientos de estimación*'. 
Actualmente, el Reglamento de la Comisión no da respuesta a las siguientes cuestiones: 
• Qué son las "estimaciones no apropiadas" de los precios que faltan (o no se han recogido). 
• Qué límite debe establecerse al número de estimaciones utilizadas (precios que faltan) para 
garantizar la comparabilidad. 
La Comisión (Eurostat) llevará a cabo estudios sobre los efectos de la estimación y definirá el 
límite apropiado al número de precios estimados y los procedimientos permisibles. Los 
estudios deberán enumerar y evaluar los diversos procedimientos utilizados cuando faltan 
precios y otros que podrían utilizarse. En la evaluación deberá tenerse en cuenta la sustitución 
de artículos y las cuestiones de los ajustes por calidad. Idealmente debería evaluarse la escala 
de los errores en las estimaciones reales de los precios que faltan, pero ello requeriría tener una 
idea de cual sería la 'respuesta correcta". Un planteamiento alternativo es hacer una valoración 
cualitativa de las hipótesis de los diferentes procedimientos de imputación. Por ejemplo, sería 
inadecuado asumir que la existencia de precios que faltan es un suceso aleatorio, aunque ello 
puede que no dé lugar a errores inaceptables el primer mes. 
6,2.5. índices de precios de los agregados elementales 
El artículo 9 del Reglamento del Consejo sobre los PCA requiere que los PCA se obtengan 
sobre la base de un índice de tipo Laspeyres. Aunque los PCA y los PC producidos por los 
Estados miembros pueden diferir en detalles, por ejemplo en la frecuencia de la actualización 
de las ponderaciones^ °, en términos amplios pueden describirse como índices de tipo 
Laspeyres. Es decir, unos índices en los que los movimientos mensuales de los precios se 
toman como una media de los índices de precios utilizando unas ponderaciones del gasto que 
son un reflejo adecuado de la estructura del consumo y de la estructura de los precios pagados 
por la población índice en el período de referencia de la ponderación. 
Sin embargo, el Reglamento del Consejo sobre los PCA no define la fórmula que debe 
utilizarse para el cálculo de los "agregados elementales", que constituye el nivel de detalle más 
bajo del que se conocen las ponderaciones del gasto. Los agregados elementales se calculan 
agregando los precios cuando no existen ponderaciones del gasto. El artículo 7 del Reglamento 
(CE) n° 1749/96 de la Comisión se refiere a la fórmula que debe utilizarse para el cálculo de 
tales agregados elementales. Las prácticas de los Estados miembros varían de forma 
considerable y fue difícil llegar a un consenso. Las discusiones se centraron en dos cuestiones. 
La primera si los índices detallados debían calcularse tomando el ratio del precio medio de los 
artículos de un estrato o si se debía tomar la media de los ratios de dichos artículos. La 
segunda cuestión fue cómo definir la "media" en el cálculo anterior: como la medía aritmética o 
como la media geométrica^. 
' ' Los detalles sobre las muestras objetivo se dan en el apartado 12.8.2. 
'° Véase también el apartado 8.2. 
' ' La Oficina estadounidense de esladisticas laborales (Bureau of Labor Statisirtcs - BLS) también trabaja sobre esta 
cuestión a raíz del Informe Boskin. 
página 17/63 
El Reglamento de la Comisión permite usar ratios aritméticos o geométricos de los precios, 
pero no la media aritmética de relativos de precios^. Los Estados miembros que utilizan 
fórmulas diferentes del ratio de la media aritmética de los precios o del ratio de la media 
geométrica de los precios deberán poder demostrar que la alternativa o alternativas utilizadas 
cumplen la condición de comparabilidad. No se requirió a los Estados miembros que cambiaran 
la fórmula de cálculo de los agregados elementales de los índices anteriores a enero de 1997, 
aunque se les animó a hacerlo. 
La decisión de no autorizar el uso de la fórmula de la media de relativos de precios no se tomó 
por un consenso general de que no era correcta sino porque no da resultados 'bomparables" 
con los de otras fórmulas. Sin embargo, la decisión significa que la investigación futura puede 
concentrarse en estas otras fórmulas. 
6.2.6. Normas mínimas del muestreo 
La teoría estadística indica que para evitar sesgos en las estadísticas conviene hacer muéstreos 
aleatorios. Sin embargo, esto no se logra fácilmente en la recopilación de los precios de un PC 
y la mayor parte de los Estados miembros sigue procedimientos de muestreo descritos como 
"dirigidos" o "representativos". Las decisiones sobre qué precios deben recogerse pueden así 
estar determinadas por el grado de cooperación de los minoristas o por las características de 
los encargados de esta recogida. Aunque pueda parecer una mala práctica no es fácil demostrar 
que los índices resultantes sean incomparables por esta razón. 
Los estudios encargados por la Comisión (Eurostat) sobre estas cuestiones ponen de 
manifiesto que técnicas de muestreo diferentes dan lugar a un margen considerable de 
incomparabilidad. En ellos se sugería que el contraste entre muestreo representativo y 
muestreo probabilístico podía dar lugar a grandes diferencias en grupos de artículos, aunque no 
fuesen significativas por término medio. Además, los estudios indicaron que el número de 
agregados elementales podía tener efectos a corto plazo sobre la comparabilidad. En cambio, 
no parece que las diferencias de. cobertura regional de los PC produzcan incomparabilidad 
porque las diferencias entre los índices regionales y el índice global parecen ser enteramente 
aleatorias. De los estudios se desprende claramente que para aumentar la comparabilidad es 
necesaria una norma que cambie las prácticas actuales. 
El objetivo del artículo 8 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión es mejorar, en caso 
necesario, la fiabilidad y comparabilidad de PCA reduciendo los errores que surgen de las 
diferencias de diseños de la muestra y de prácticas. En él se exige a los Estados miembros que 
verifiquen que sus muestras de precios se adecúan a los PCA y que ajusten los procedimientos 
de muestreo si lo juzgan necesario. Los Estados miembros no podrán limitarse a asumir que su 
muestra objetivo es adecuada sino que deben demostrarlo de alguna forma^l. 
El amplio uso de la selección dirigida significa que no existe un marco teórico adecuado con el 
que juzgar la fiabilidad (representatividad y precisión) de los PCA. Solamente algunos Estados 
miembros hacen algún intento de calcular los errores de muestreo de sus PC, pero ninguno de 
ellos mide el sesgo. Estos errores también podrían ser una ayuda para un diseño muestral más 
eficiente. Se están llevando a cabo estudios para evaluar tanto el error de muestreo como el 
sesgo en los PCA, y se utilizarán más adelante para establecer límites apropiados para tales 
errores. Es necesario determinar la combinación del número y de las especificaciones de los 
2" Los detalles se dan en el apartado 12.6 
2 * Los detalles sobre las muestras objetivo se dan en el apartado 12.8.2. 
página 18/63 
agregados elementales y el número de precios necesarios en cada uno de ellos para conseguir 
un PCA con suficiente fiabilidad. 
6.2.7. Transmisión y difusión de subíndices de los IPCA 
El Reglamento del Consejo sobre los PCA requiere que se detallen los subíndices que deberán 
producirse y publicarse junto con los PCA. Mientras que la evaluación de la estabilidad de los 
precios bajo el criterio de convergencia se refiere fundamentalmente a los PCA de "todos los 
artículos", el análisis de las fuentes de presión inflacionista requiere una subdivisión de los 
PCA en sus componentes, constituidos por los diferentes grupos de productos. El Reglamento 
(CE) n° 2214/96 de la Comisión define un grupo de subíndices de los PCA con cobertura 
común que los Estados miembros deben notificar a la Comisión (Eurostat). Estos subíndices 
están basados en la clasificación COICOP/PCA^^. Esto ha sido un paso adelante importante 
para muchos usuarios pues los componentes de PC nacionales no se ajustan a una 
clasificación común. 
Los Estados miembros transmiten cada mes a la Comisión (Eurostat) la serie de índices 
primarios, es decir, el PCA y sus subíndices, con un decimal, por ejemplo 99,5 ó 102,4, 
tomando 1996 = 100. Para evitar errores de redondeo excesivos y contrapuestos, todas las 
estadísticas secundarias se calculan a partir de estas series primarias. Todas las estadísticas 
secundarias se publican con un decimal. Los índices anuales medios son la suma de los doce 
índices mensuales (con un decimal) dividida por doce y redondeada con un decimal. El cambio 
en doce meses de esta media anual está, sin embargo, basada en las medias no redondeadas, es 
decir, obtenidas directamente de las series primarias. Los Estados miembros deben también 
informar a la Comisión (Eurostat) de las ponderaciones iniciales de los subíndices utilizadas y 
de cualquier cambio subsiguiente. Las ponderaciones de los subíndices se envían con un grado 
de detalle mínimo del 1 por mil. Las ponderaciones de los subíndices del IEPC y del PCUE se 
difunden con un grado de detalle mínimo del 1 por mil. Desde marzo de 1997, la Comisión 
(Eurostat) publica cada mes todos los subíndices y sus ponderaciones^. 
6.2.8. Períodos de referencia comunes 
En la construcción de los PC se utilizan tres tipos de período de base: el período a partir del 
cual se obtienen los gastos para las ponderaciones ("período de referencia de la 
ponderación"^); el período en el que los precios de base se valoran ("período de referencia 
del precio"); y el período en el que el índice de base se hace igual a 100 ("período de referencia 
del índice"). Hay diferencias entre los PC nacionales de todos estos períodos de referencia. 
El Reglamento del Consejo fija el período de referencia de los índices de los PCA en 1996 = 
100. Puesto que los PCA se obtienen de los PC nacionales era necesario "re-referenciar" o 
"poner al día los precios" de los PCA y sus subíndices respecto a 1996; es decir, expresar los 
movimientos de los PCA y sus subíndices respecto al nivel medio de precios de 1996, y a 
continuación de diciembre de 1996, diciembre de 1997, diciembre de 1998,-etc. La re-
referenciación no es más que un cambio de escala que en sí mismo no tiene ningún efecto en 
la tasa de inflación medida pero que permite que los PCA se puedan tratar y presentar de la 
misma forma, prevé la construcción de índices de grupos de Estados miembros o de la UE en 
conjunto y hace posible cambiar las ponderaciones de cada país anualmente. El problema de 
2- Véase también el apartado 6.2.1. 
Los detalles se dan en el apartado 6.4 
Los detalles se dan cu el apartado 12.3.2. 
página 19/63 
agregar PC con referencias diferentes y de las frecuencias de re-ponderación destacó las 
ventajas de cálculo que ofrece la fórmula de Laspeyres^. 
6.3. El IEPC y el IPCUE 
El índice Europeo de Precios al Consumo (EEPC) se calcula como una media ponderada de los 
PCA de los 15 Estados miembros de la UE. Se calcula en forma de un índice eslabonado anual 
que permite que ponderaciones de cada país puedan cambiarse cada año. La ponderación de un 
Estado miembro es su proporción del gasto de consumo final de los hogares en el total de la 
UE. Los valores del gasto de consumo final en moneda nacional se convierten en paridades de 
poder adquisitivo (PPA) utilizando las paridades de poder adquisitivo del consumo final. Las 
ponderaciones por país utilizadas en 1997 son datos de las contabilidades nacionales de 1995 a 
precios de 1996. El índice de Precios al Consumo del Espacio Económico Europeo (PCEEE) 
se calcula de la misma manera, con la inclusión de Islandia y de Noruega^. 
La agregación de los PCA de los Estados miembros en "un PCA Europeo es un trabajo de 
medición y agregación de la evolución de los valores intrínsecos de todas las monedas de la UE 
con objeto de obtener una medida correspondiente de la inflación en la UE. El gasto de 
consumo final en transacciones monetarias es la ponderación apropiada al estar en proporción 
a la cobertura de los PCA. Es correcto que los Estados miembros estén representados por el 
volumen de su consumo valorado en precios estándar en comparación con otros Estados 
miembros en vez de por valores que dependen de factores financieros y de otro tipo. Según la 
práctica actual de Eurostat, las ponderaciones nacionales de los PC y los PCA se convierten 
utilizando paridades de poder adquisitivo (PPA). Así se reduce la perturbadora volatilidad de 
los tipos de cambio.y se hace posible una expresión aditiva y significativa de la importancia 
relativa de cada Estado miembro en términos del gasto de consumo final. Por ejemplo: a dos 
países con el mismo volumen de consumo se les dan ponderaciones iguales. 
Las divisas nacionales de los países participantes de la Unión Monetaria se reemplazarán por el 
euro. Queda por decidir cómo calcular el índice de los Precios al Consumo de la Unión 
Monetaria (PCUM), y en especial cómo obtener el peso relativo de cada uno.de los Estados 
miembros en el IPCUE cuando el gasto de consumo final de los hogares de los países 
participantes se exprese en euros. 
6.4. Datos IPCA difundidos por la Comisión (Eurostat) 
Los PCA son el resultado de tres años de cooperación entre la Comisión (Eurostat) y los 
Institutos de Estadística Nacionales en la armonización de los diversos métodos y prácticas 
utilizados para compilar índices de precios. La primera serie de PCA sé publicó el 7 de marzo 
de 1997. Desde entonces, la Comisión (Eurostat) publica cada mes : 
• Los PCA de todos los artículos de los Estados miembros de la UE más los de Islandia y 
Noruega^. 
• El índice Europeo de Precios al consumo (IEPC). 
• El índice del Espacio Económico Europeo (EEE). 
• Alrededor de 100 subíndices, sus ponderaciones correspondientes y sus medias ponderadas 
(IEPC y EEE). 
25 Véase también el apartado 6.2.5. 
2" Liechstentein no está incluido en los IPCEEE porque no calcula ni IPC ni IPCA. 
27 Liechstentein y Suiza no calculan los IPCA. 
página 20/63 
• Las ponderaciones de cada país. 
Sobre los PCA y sus subíndices se facilita la siguiente información: 
El nivel del índice mensual. 
El tipo de cambio mensual. 
El tipo de cambio anual. 
El índice medio anual. 
El tipo de cambio medio anual. 
La información se actualiza mensualmente y se pone a disposición de todos los usuarios en la 
base de datos "NEWCRONOS" de Eurostat. La información puede obtenerse a través de la 
red Tiendas de Datos de Eurostat. 
El lanzamiento de la primera serie de PCA el 7 de marzo de 1997 fue bien recibido en los 
medios de comunicación, y su publicación mensual consiguiente está funcionando a 
satisfacción de usuarios. Como consecuencia de la complejidad de la operación de la 
compilación de los PCA, Finlandia descubrió un error en su cálculo de los PCA justo después 
de la publicación de la primera serie de índices. Este error se ha corregido y la serie finlandesa 
de PCA se revisó a raíz de la publicación de los índices de febrero el 7 de abril de 1997. 
También se corrigieron los errores de las series alemanas y austríacas. Las cifras revisadas de 
ambos Estados miembros se difundieron con la publicación de los PCA de agosto el 7 de 
octubre de 1997. 
Conforme a la letra b del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento del Consejo sobre los 
PCA, éstos empiezan con el índice de enero de 1997. El período de referencia común del 
índice es el año 1996. Los índices de cambio de 1997 se establecieron sobre la base de los 
índices de 1996. Los conceptos de los PCA se aplican así a partir del índice de enero de 
1996. 
Aunque los índices de 1995 no puedan considerarse como una obligación legal, todos los 
Estados miembros acordaron proporcionarlos^. Los índices de 1995 del Reino Unido son los 
índices provisionales de 1995 ajustados para tener en cuenta el efecto de la media 
geométrica^. Los índices de 1995 y los índices de cambio de 1996 basados en 1995 no 
cumplen las normas PCA, aunque se consideran superiores a los PC nacionales y a los 
índices provisionales-^ en cuanto a comparabilidad. Por ello se consideran como la medida 
armonizada de la inflación durante los meses en 1996 y la Comisión (Eurostat) los publica. 
Irlanda estimó PCA mensuales y subíndices mensuales de 1995 y 1996 basados en sus datos 
trimestrales. Las cifras mensuales son interpolaciones lineales ajustadas de los índices 
trimestrales que tienen en cuenta varios efectos de las ventas. La estimación de estos efectos de 
las ventas está basada en modelos estacionales identificados en los datos del Reino Unido. 
Para calcular las tasas de inflación de 1995, la Comisión (Eurostat) imputa a los meses de 1994 
índices basados en los tipos de cambio de los índices provisionales en 1995. Estas estimaciones 
sólo existen del índice de todos los artículos. 
2° Francia y el Reino Unido no han proporcionado subíndices de 1995. 
29 Las explicaciones aparecen en los apartados 6.2.5 y 12.6. 
30 Están disponibles los indices provisionales de todos los Estados miembros de la UE, Islandia, Noruega y Suiza desde 
enero de 1994 hasta diciembre de 1996. 
página 21/63 
Cuadro 1 
Descripción de los datos PC A disponibles desde el 7 de octubre de 1997 
indices mensuales PC A 
Subíndices 1995 
todos los Estados 
miembros 
sin F y UK 1996 
todos los Estados 
miembros 
todos los Estados 
miembros 1997 
todos los Estados 
miembros 
todos los Estados 
miembros 
Tipos mensuales de 
cambio PCA 
Subíndices [ 1995/1994 ]31 
todos los Estados 
miembros 
Ninguno 1996/1995 
todos los Estados 
miembros 
sin F y UK 1997/1996 
todos los Estados 
miembros 
todos los Estados 
miembros 
7. EXENCIONES AL REGLAMENTO DEL CONSEJO SOBRE LOS IPCA 
El artículo 5 del Reglamento del Consejo sobre los PC A autoriza a la Comisión (Eurostat) a 
conceder, en el caso de que sea necesario y después de consultar al IME, exenciones de hasta 
un año del calendario fijado en el Reglamento del Consejo. "Necesario" significa que un Estado 
miembro tenga que hacer ajustes significativos en su sistema estadístico para cumplir sus 
obligaciones. 
Solamente unos cuantos Estados miembros pidieron esta exención^ . En la mayoría de los 
casos los problemas eran de ajustes menores a los que pudieron encontrarse soluciones 
cumpliendo el calendario de aplicación acordado. Finalmente, la Comisión (Eurostat) ha 
concedido solamente una exención a Dinamarca de modo que pueda aplicar por primera vez 
las fórmulas de los agregados elementales en septiembre de 1997, debiendo proporcionar las 
series retrospectivas. ' 
8. OTROS PASOS HACIA LA ARMONIZACIÓN 
Aunque los IPCA proporcionen la mejor base estadística actual para efectuar comparaciones 
internacionales de la inflación de los precios al consumo y se hayan hecho progresos muy 
considerables en la armonización de las metodologías, queda mucho trabajo por hacer para 
mejorar más la comparabilidad. Los PCA no son y no serán nunca unos índices de precios al 
consumo "completamente" armonizados, ya que el objetivo es la comparabilidad y no la 
armonización completa. El Tratado de la Unión Europea permite expresamente las diferencias 
nacionales, que continuarán existiendo pero a un nivel donde el requisito de la comparabilidad 
de los IPCA no se viole. Se propondrán dentro de poco reglamentos técnicos y acuerdos sobre 
las siguientes cuestiones: 
8.1. Cobertura ampliada 
El artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión define que la cobertura inicial33 
de los IPCA será enero de 1997. Algunas categorías difíciles tales como los servicios sanitarios 
y educativos, en los que existen grandes diferencias institucionales entre Estados miembros, no 
31 
32 
33 índices provisionales, véase también el apartado 6.1. 
Dinamarca, Alemania, Francia c Italia. 
Véase también el apartado 6.2.1. 
página 22/63 
se están cubriendo completamente en los PCA. Como muchos bienes y servicios en el campo 
de la sanidad, la vivienda y la educación están muy subvencionados por el Estado, no siempre 
está claro qué precios deben incluirse en un índice de los precios al consumo, y los Estados 
miembros difieren en las maneras de tratar este problema. 
Un Proyecto de Reglamento de la Comisión modifica el Reglamento (CE) 1749/96 de la 
Comisión en lo que se refiere a la cobertura y define un procedimiento por etapas sobre la 
forma de ampliar la cobertura de los PCA. En él, el concepto '^asto de consumo monetario 
final de los hogares" define tanto los bienes y servicios que deben cubrirse como los precios 
que deben utilizarse, que deben tomarse netos de reembolsos, subvenciones y descuentos. El 
proyecto de reglamento sigue las definiciones del nuevo Sistema Europeo de Cuentas 
Económicas Integradas (SEC 1995) cuando son adecuadas para las comparaciones 
internacionales de la inflación y define los datos según la COICOP/PCA3^. El proyecto de 
reglamento establece que la cobertura de los bienes y servicios se hará en dos etapas, en 
diciembre de 1998 y diciembre de 1999, del siguiente modo: 
(a) Alquileres : En diciembre de 1998 se habrá armonizado el tratamiento de los alquileres 
subvencionados. 
(b) Servicios conectados con la vivienda: En diciembre de 1998, la cobertura se habrá 
ampliado a la recogida de basuras, los servicios de alcantarillado y el suministro de agua, 
à menos de que se financien con impuestos generales. 
(c) Servicios financieros : En diciembre de 1999 el PCA habrá cubierto los servicios 
financieros restantes, es decir, de asesoría fiscal y de asesoría de inversión. 
(d) Educación : En diciembre de 1998 el PCA habrá cubierto todos los bienes y servicios 
educativos de una forma armonizada. La educación se cubrirá sobre una base neta, es 
decir, las ponderaciones y los precios se referirán a las cantidades realmente pagadas por 
los consumidores netos de los reembolsos de la administración pública. Esto se aplica a 
los libros y otros materiales escolares, las comidas escolares y los servicios educativos 
proporcionados por todos los tipos de escuelas y de universidades. Para solucionar parte 
de los detalles metodológicos, incluido el tratamiento de los precios defendientes de la 
renta, Eurostat ha creado un grupo operativo especial. 
(e) Sanidad: En diciembre de 1998, el PCA habrá cubierto todos los bienes y servicios 
sanitarios (aparte de los servicios hospitalarios) de una manera armonizada. La sanidad 
se cubrirá sobre una base neta, es decir, las ponderaciones y los precios se referirán a las 
cantidades realmente pagadas por los consumidores netas de los reembolsos de la 
seguridad social. El Grupo Operativo analizará los detalles metodológicos de la puesta 
en práctica. La metodología de la inclusión de los servicios hospitalarios deberá estar 
resuelta en diciembre de 1998. La categoría se incluirá después cuanto antes. 
(f) Seguros: En diciembre de 1998, el PCA cubrirá todos los seguros relacionados con la 
vivienda, no solamente los de contenido. En diciembre de 1999 como máximo los PCA 
cubrirán también la sanidad privada, la responsabilidad civil, y los seguros de viajes. La 
metodología será establecida por otro Grupo Operativo especial creado por Eurostat. Si 
este Grupo Operativo encuentra la solución más pronto, la puesta en práctica podía 
programarse en una fecha anterior. 
(g) Servicios de protección social: En diciembre de 1998, el PCA cubrirá los servicios 
proporcionados por guarderías y jardines de infancia de una manera armonizada. Se 
cubrirán sobre una base neta, es decir, la ponderación y los precios se referirán a la 
34 Véanse los apartados 6.2.1 y 6.2.7. 
página 23/63 
cantidad realmente pagada por el consumidor neta de reembolsos de la administración 
pública. Otros servicios de protección social, especialmente las residencias de 
pensionistas, plantean problemas de ejecución similares a los servicios hospitalarios. Sin 
embargo, puesto que esos servicios están cobrando una importancia creciente deberían 
estar cubiertos en los PC A. Por ejemplo: la metodología para la inclusión de las 
residencias de pensionistas deberá establecerse antes de diciembre de 1998. La categoría 
se incluirá después cuanto antes. 
(h) Exclusiones: Estarán excluidas de la cobertura de los PCA los artículos siguientes: 
narcóticos, alquileres imputados de propietarios ocupantes de su propia vivienda, otros 
alquileres imputados, juegos de azar, algunos servicios de higiene personal, seguros de 
vida y servicios de intermediación financiera medidos indirectamente. 
Cuando sea técnicamente posible se compilarán series retrospectivas. Se calcula que la 
ponderación combinada de los bienes y servicios anteriormente mencionados es del orden del 
6% del "gasto monetario de consumo final de los hogares"35. 
Queda también la cuestión de cómo medir el impacto de la inflación en los propietarios que 
ocupan una vivienda de su propiedad respecto a la vivienda36. Los precios reales de las 
pequeñas reparaciones de la vivienda y los servicios de mantenimiento corriente que afrontan 
ya están cubiertos en los PCA. Los alquileres y los pagos de intereses hipotecarios, que se 
utilizan en algunos PC, no son transacciones a precios reales y se considera inoportuno 
incluirlas en las comparaciones internacionales de la inflación de los precios al consumo. La 
cuestión ha sido disoutida ampliamente por los Estados miembros. Eurostat presentó al CPE el 
13 de marzo de 1997 un documento de posición donde se pedía su opinión sobre si excluir de 
los PCA un artículo tan poco comparable o incluirlo sobre la base de los precios de compra 
netos de las viviendas nuevas ocupadas por su propietario. Muchos Estados miembros eran 
favorables a esta idea de que los precios que afrontan los propietarios que ocupan su propia 
vivienda al adquirirla estén cubiertos por el PCA, pero pensaron que era prematuro crear un 
índice de la compra neta de viviendas nuevas. Se acordó que las discusiones sobre este tema 
continuaran y que debían hacerse investigaciones ulteriores antes de poder tomar una decisión 
final. Eurostat formará un Grupo Operativo especial con este propósito en 1998. 
La ampliación de la cobertura fuera del núcleo obvio de bienes y servicios hizo necesario un 
acuerdo sobre la definición de inflación. El ámbito, o la cobertura, se consideró en principio 
como el "gasto monetario de consumo final de los hogares". Algunos comentaristas han 
sugerido que los índices tienen grandes deficiencias debido a la cobertura incompleta (en la 
práctica), imaginándolas, fundamentándose en algunos CPI, grandes y en consecuencia 
importantes. La Comisión (Eurostat) ha señalado que los PC son una referencia inadecuada y 
que la importancia de las omisiones depende del movimiento relativo de sus precios y no de su 
tamaño que, al estar neto de reembolsos, será pequeño-*7. 
8.2. Normas mínimas de calidad de las ponderaciones de los IPCA 
El apartado 3 del artículo 8 del Reglamento n° 2494/95 del Consejo sobre los PCA requiere 
que las ponderaciones de los PCA estén suficientemente actualizadas para asegurar la 
comparabilidad evitando a la vez el coste de tener que aumentar la frecuencia de las encuestas 
de presupuestos de los hogares a menos de cada cinco años. El apartado 3 del artículo 5 
requiere además que se adopten las medidas de ejecución destinadas a mantener "la fiabilidad y 
•*•> Véase también el apartado 12.2.3. 
• Véase también el apartado 10.2. 
•*' Los datos se dan en el apartado 12.2.3. 
página 24/63 
pertinencia" de los PCA. Los PC son relativamente insensibles a los cambios de las 
ponderaciones. No sería deseable la imposición del coste de la alta precisión de todas las 
ponderaciones consecuencia de actualizaciones frecuentes y muy completas. Es necesario, no 
obstante, disponer de algunas garantías de que diferencias grandes en las frecuencias de 
actualización no inducen incomparabilidad. 
En un proyecto de Reglamento de la Comisión se fijan las normas mínimas de calidad de las 
ponderaciones de los PCA. En general, las ponderaciones utilizadas pueden vincularse a un 
período de referencia de la ponderación de hasta siete años anterior al año corriente, aunque 
deben hacerse ajustes a causa de cambios significativos en los modelos de gasto en los períodos 
transcurridos. El proyecto de reglamento ofrece de esta manera una garantía mínima de la 
calidad de las ponderaciones utilizadas para construir los PCA y minimiza las disparidades 
entre PCA consecuencia de las diferentes frecuencias de actualización^. 
El método exacto de revisión de las ponderaciones se deja a la discreción de los Estados 
miembros, que deberán justificarlo. La Comisión (Eurostat) ha sugerido que es posible elaborar 
procedimientos de control de calidad articulados sobre las relativamente pocas ponderaciones 
que serán críticas en la comparabilidad, la importancia y la fiabilidad de los PCA. Deberá 
facilitarse a la Comisión (Eurostat) un informe sobre la revisión de las ponderaciones en el que 
como mínimo deberá mostrarse cómo, cuando los cambios en los precios de bienes y servicios 
específicos han diferido del PCA de todos los artículos, se han instaurado procedimientos para 
supervisar las ponderaciones de tales artículos y asegurar que son apropiadas. 
La Comisión (Eurostat) lleva varios años trabajando con los Estados miembros en la 
armonización del diseño, el contenido y la frecuencia de las encuestas de presupuestos 
familiares. Este trabajo tiene una importancia potencial en la armonización de los PC puesto 
que la calidad y la actualidad de las ponderaciones dependen de estas fuentes de los datos, así 
como de otras fuentes tales como datos de la contabilidad nacional. 
8.3. Cobertura geográfica y de la población , 
Los PC nacionales difieren en su cobertura de la población, por ejemplo, algunos excluyen a 
las personas que viven1 en instituciones y otros las incluyen. Un problema particular se refiere al 
gasto de los residentes mientras están en otro país y al gasto de los visitantes extranjeros en el 
país de acogida, distinguiendo al mismo tiempo entre el gasto profesional y el gasto privado. El 
artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo limita los PCA "a los bienes y 
servicios ofrecidos para su compra en el territorio económico del Estado miembro", pero no 
dice nada sobre la residencia del consumidor. Esta cuestión está relacionada con lo que los 
Estados miembros usan como fuente primaria de las ponderaciones de los PCA, es decir, la 
contabilidad nacional o una encuesta de presupuestos de los hogares. Las personas que viven 
en hogares institucionales y los visitantes extranjeros no están normalmente cubiertos en las 
encuestas de presupuestos de los hogares. En principio figuran en la contabilidad nacional, 
pero el cálculo exacto de las ponderaciones de los PCA puede ser difícil. 
Los PCA puestos en marcha en marzo de 1997 cubren todos los hogares, independientemente 
de la renta, residentes en cualquier parte del territorio económico (rural y urbana). De ahí que 
algunos Estados miembros necesitaran ajustar sus ponderaciones PCA para encuadrar los 
hogares no cubiertos en su PC nacional, por ejemplo Grecia, Portugal y el Reino Unido. Sin 
3° Para más detalles véanse los apartados 12.3 y 12.4. 
página 25/63 
embargo, a efectos de los PCA, el tratamiento del gasto de los no residentes, de los visitantes 
en viajes de trabajo y de los hogares institucionales es el mismo que en el PC nacional^9. 
En un Proyecto de Reglamento de la Comisión se establece una definición armonizada de la 
cobertura geográfica y de población de los PCA. Se especifica que en el cálculo de las 
ponderaciones de los PCA, la cobertura deberá incluir todo el "gasto monetario de consumo 
final de los hogares"^ que tenga lugar en el territorio económico del Estado miembro^ 1. En 
especial, la cobertura debería incluir el gasto de los visitantes extranjeros y excluir el gasto de 
los residentes mientras están en un país extranjero, es decir, los PCA deberían seguir al 
"concepto nacional". La cobertura debería referirse al gasto de todos los hogares privados con 
independencia del área en que viven y también al de los particulares que viven en instituciones. 
La cobertura debería ser independiente del nivel de renta de los hogares. El gasto efectuado 
con fines profesionales debería excluirse. 
8.4. Definición completa de los PCA 
Para proporcionar una descripción completa y formal de la construcción de los PCA, la 
Comisión (Eurostat) revisará y ampliará el acuerdo de ejecución aprobado por el CPE en enero 
de 1997. El documento abordará varias cuestiones referentes a la construcción de los PCA, 
especialmente de los aspectos donde la legislación se ha considerado prematura o inoportuna. 
Los ejemplos son los descuentos, la edición de los datos, el momento de recogida de los datos 
y el ajuste estacional. Para acelerar la finalización del marco metodológico de los PCA, se 
formularán "directrices" a fin de cubrir la actual gama de conceptos, métodos o prácticas que 
se considera que dan resultados comparables. El objetivo es proporcionar una descripción 
completa de la parte esencial de los PCA en 1998. 
Hasta la fecha se ha preparado un marco legislativo de los aspectos de la construcción de los 
PCA con mayor potencial de producir incomparabilidad de los resultados. Por ello se han 
definido las partes esenciales de los índices, pero se han dejado abiertos varios aspectos de la 
construcción de los PCA que pueden afectar a los índices resultantes. Por lo que se sabe hasta 
ahora, las diferencias en ellas no están dando lugar a incomparabilidades significativas. Esta 
falta de una definición completa tiene la ventaja de permitir a Estados miembros continuar con 
la variedad de prácticas que usan en sus PC, pero las desventajas de que las prácticas seguidas 
no estén documentadas no las conocen ni los otros Estados miembros, ni Eurostat, ni los 
usuarios. Y lo que es más, pueden cambiarse sin que lo sepa nadie más que el instituto nacional 
de estadística nacional. Para completar el marco en el cual se definen y se legitiman los PCA 
es necesario disponer de una descripción de lo que se está haciendo en los Estados miembros. 
El objetivo no es evaluar sino proporcionar una descripción detallada de las prácticas 
corrientes. 
9. AMPLIACIÓN DE LA UE 
Todavía tiene que tomarse una decisión sobre las peticiones de adhesión^ a la Unión Europea 
en función de la capacidad de los candidatos de cumplir las obligaciones que ello entraña, 
incluyendo los objetivos de la unión política, económica y monetaria. La información 
estadística, que es pertinente a los efectos de esta adhesión, la suministra Eurostat. 
•^ Excepto en Austria, donde el IPC nacional se refiere al gasto de los residentes en el territorio nacional mientras que 
el IPCA incluye también el gasto de los visitantes extranjeros ("concepto nacional").. 
^' Véase también el apartado 8.1. 
^ 1 La ponderación total de estas ampliaciones figura en el apartado 12.2.3. 
42 Los países candidatos son: Bulgaria, Chipre, Chequia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, 
Eslovaquia y Eslovenia. 
página 26/63 
Durante la etapa de preadhesión se requiere a los países candidatos que apliquen el "acervo 
comunitario"4^, que comprende la puesta en práctica de los índices Armonizados de Precios 
del Consumo (PCA). En 1996 se celebró la primera reunión con los países candidatos para 
implicarlos lo más posible en el proyecto de armonización. A finales de 1996, Eurostat les 
mandó un cuestionario sobre el marco legislativo de instauración de los PCA en los Estados 
miembros. El objetivo era determinar las diferencias y los defectos en el cumplimiento de los 
requisitos de los PCA, las necesitades de asistencia técnica, los recursos disponibles, los 
costes potenciales y el calendario de la puesta en práctica de los PCA. Esta información 
servirá de base de discusión en futuras reuniones y para establecer un programa detallado del 
trabajo. 
Las primeras evaluaciones del cuestionario se centraron en la capacidad de los países 
candidatos de proporcionar un índice que cubriera todos los bienes y servicios de conformidad 
con el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1749/96 de la Comisión que define la cobertura 
inicial de los PCA44. El siguiente cuadro resume el resultado: 
Cuadro 2 : 
Evaluación del cumplimiento de los requisitos PCA en los países candidatos : 
Cobertura inicial 
Calendario de ejecucion de los requisitos de la Juicio de Eurostat sobre el 
cobertura inicial de los IPCA en los paises candidatos: cumplimiento en cuanto a la 
cobertura inicial: 
BUL actualmente imposible 
CYP a partir de Encro-1998 : compilation de IPCA probable en 1998 
(datos disponibles en primavera 1998) 
CZE 1998 : reclasificaci6n segun COICOP/ IPCA: probable en 2000 
1999 : revision de la cesta del IPC 
desde principios de 2000 : compilation de los IPCA 
EST a partir de 1998 : asignacion de articulos representatives a los posible en 2000 
subindices IPCA todavia no cubiertos en el IPC national 
HUN 1997 : puesta en practica del concepto de cesta fijado posible en 2000 
1997 -1998 : puesta en practica de la COICOP/ IPCA 
LIT 2 afios para aplicar los requisitos de los IPCA actualmente imposible 
LET posible en 2000 
POL 1997 : puesta en practica de la COICOP en la encuesta de probable en 1999 
presupuestos de los hogares 
Encro-1998 : puesta en practica de la COICOP/IPCA y 
preparation de aplicaciones informaticas para el calculo de 
los IPCA 
Marzo-1998 : aplicacion del sistema de ponderacion basado 
en los IPCA 
a partir de 1999 : compilation de los IPCA 
ROM no antes dc 1998 no hay planes de revisar el IPC national 
antes de 2000 
SVK . actualmente imposible 
SLV Diciembre-1998 : cobertura de todos los bienes y servicios probable en 1999 
segun lo definido en el reglamento sobre la cobertura inicial y 
puesta en practica de la COICOP/IPCA 
a partir dc 1999 : compilation de los IPCA con todos sus 
subindices 
43 
44 El marco jurídico que se aplica a los Estados miembros de la Unión Europea. 
Véase también el apartado 6.2.1. 
página 27/63 
10. LOS IPCA - UNA MEDIDA COMPARABLE DE LA INFLACIÓN DE LOS 
PRECIOS AL CONSUMO 
10.1. Comnarabilidad mejorada 
Los PCA están basados en unos conceptos, métodos y prácticas armonizados que los hacen 
mejores que los PC nacionales en las comparaciones de la inflación de los Estados miembros. 
A consecuencia del proyecto de armonización, también algunos PC nacionales han mejorado 
varios aspectos cualitativos de la medición de la inflación. 
En el marco del Reglamento del Consejo sobre los PCA, la Comisión (Eurostat) ha aplicado 
una serie de medidas específicas, en forma de Reglamentos de la Comisión, que introducían 
una clasificación común (COICOP/PCA), una cobertura común de los PCA y una serie de 
normas mínimas tales como^: 
• Incorporación de bienes y servicios recientemente significativos (por ejemplo teléfonos 
móviles). 
• Consideración adecuada de los cambios de calidad de los artículos que compran los 
consumidores (ajuste por calidad). 
• Garantía de que las muestras de precios son representativas. 
• Utilización de fórmulas comparables para medir los cambios de precios. 
El informe Boskin y la respuesta a él de la BLS^6 reconocen los logros del proceso de 
armonización. Las cuestiones planteadas por Boskin eran aquéllas en las cuales la 
armonización se había centrado ya; especialmente el ajuste por calidad, la fórmula básica y el 
seguimiento de los cambios del mercado (nuevos bienes y ponderaciones). 
Retirar de la primera fase de los PCA los diversos planteamientos de tratamiento de los 
propietarios inquilinos, la sanidad y la educación fue un gran paso hacia unos índices más 
comparables. El planteamiento de unas normas mínimas tuvo un efecto inmediato considerable 
en la comparabilidad al prohibir prácticas inadecuadas y eliminar en gran medida los sesgos 
resultantes de ellas, tales como nuevos bienes, calidad, precios que faltaban y sesgos en la 
agregación, así como sesgos de la fórmula, de substitución y de punto de venta. La reducción 
de los sesgos y errores restantes se considera un trabajo a medio plazo que empezó con las 
primeras series de datos PCA recopiladas. Sin embargo, los PCA estarán siempre sujetos a 
cierto margen de error estadístico y a sesgos desconocidos. 
Si fuese posible cuantificar el sesgo de un PC, no habría ningún sesgo porque el PC se 
corregiría en consecuencia. Hasta que puedan definirse y construirse unas mediciones no 
sesgadas alternativas, sobre la magnitud de cualquier sesgo sólo podrá especularse. Hay un 
acuerdo amplio en que la principal fuente de sesgos en los PC surge del tratamiento de los 
cambios de calidad, pero la magnitud del sesgo se desconoce. Los PC nacionales pueden, sin 
embargo, utilizarse para investigar planteamientos alternativos del problema de construir 
índices de precios. 
Las reglas y las normas mínimas fijadas en los reglamentos y las directrices no solamente 
aseguran la comparabilidad, precisión y fiabilidad de los PCA sino que mejoran la calidad de la 
4-> Más datos en los apartados 6.2 y 12. 
46 Bureau of Labour Statistics, encargada de calcular los EPC de los EEUU.. 
página 28/63 
medición de la inflación. Los PC nacionales también se benefician en la medida en que 
adopten estas normas mínimas. Por ejemplo, Irlanda ha producido desde enero de 1997 un PC 
mensual en vez del PC trimestral que producía antes. Luxemburgo es el primer Estado 
miembro que ha reemplazado su PC nacional por los PCA, y Grecia ha lanzado un nuevo 
PC nacional que está basado mayoritariamente en las normas de los PCA. 
Con el eslabonamiento propuesto con el nuevo Sistema Europeo de Cuentas Económicas 
Integradas (SEC 1995) por medio de la introducción del concepto de "gasto monetario de 
consumo final de los hogares'"*?, los PCA proporcionan un concepto claro e inequívoco para 
definir la cobertura y construir ponderaciones y a la vez mejorar la compatibilidad con la 
contabilidad nacional. 
10.2. Comparabilidad v cobertura 
La comparabilidad de los PCA es el resultado de varias medidas que se explican 
detalladamente en el apartado 6.2. Sin embargo, el objeto de esta sección es la cobertura de los 
PCA. Tras el lanzamiento de los PCA, a la Comisión (Eurostat) y a los estadísticos en los 
Estados miembros se les criticó por no ser capaces de ampliar su cobertura a las viviendas 
ocupadas por sus propietarios, a la educación y a la sanidad^. 
Los precios reales de las pequeñas reparaciones y el mantenimiento periódico de la vivienda 
que afrontan los propietarios-inquilinos ya se cubren en los PCA. Sin embargo, los 
alquileres y los pagos de intereses hipotecarios, que en algunos PC se utilizan para medir la 
"inflación" que afrontan los propietarios-inquilinos respecto a su vivienda se consideran 
inadecuados para comparaciones internacionales de la inflación de los precios al consumo al no 
ser unas transacciones monetarias reales. Los alquileres imputados son los costes de 
oportunidad de los propietarios-inquilinos que viven en sus casas y no un reflejo de los precios 
reales que afrontan como consumidores. Estos y otros costes de oportunidad no se consideran 
como parte de la inflación. Los intereses hipotecarios no son más que el coste del crédito y los 
reembolsos de créditos normalmente no están incluidos en los PC. El CPE discutio el 
tratamiento de las viviendas ocupadas por sus propietarios en el PCA el 13 de marzo de 1W 
Muchos Estados miembros simpatizaron entonces con la idea de que los precios afrontados 
por los propietarios-inquilinos al adquirir la vivienda estén cubiertos por los PCA, pero 
opinaban que era prematuro crear un índice de la compra neta de nuevas viviendas. Se acordó 
que las discusiones sobre este problema continuaran y que debería investigarse más ante» de 
poder tomar una decisión definitiva. Eurostat creará en 1998 un grupo operativo especia! a! 
efecto. 
El efecto de excluir de los PCA la mayor parte de los servicios sanitarios y educativos 
depende de la forma en que se vayan a medir, en particular de la forma en que se traten los 
reembolsos. No todos los servicios sanitarios y educativos están cubiertos en todos los IPC \ 
cuando están incluidos no siempre se tiene en cuenta el hecho de que a menudo se reembolsa a 
los consumidores. Se han encontrado algunas soluciones hasta el extremo de que se va a 
conseguir la cobertura casi completa de la sanidad y la educación en dos etapas, en diciembre 
de 1998 y diciembre de 1999. La inclusión de algunos artículos después de 1998 refleja o que 
ningún Estado miembro tiene soluciones técnicas para su tratamiento (por ejemplo los 
servicios hospitalarios: ¿cuáles son los precios que afrontan los consumidores?) o que los 
métodos y las prácticas deben refinarse antes de poder asegurar la comparabilidad. 
4 ' Véase también el apartado 8.1. 
,10 * . 
MA Véase también el apartado 8.1. 
página 29/63 
Asumiendo que, según lo definido respecto al "gasto monetario de consumo final de los 
hogares", para la cobertura completa falta un 6%, este hecho es importante solo en la medida 
de que la inflación en las exclusiones difiera sensiblemente de la inflación en general. Si, por 
ejemplo, la tasa de inflación dada por el PCA es del 2,0%, la inflación en los artículos no 
cubiertos tendría que ser dos veces mayor para hacer subir el índice medido hasta el 2,1%. Si el 
subíndice de los artículos no cubiertos evoluciona en una tasa similar a la del índice de todos 
los artículos no afecta a la tasa de inflación medida por el PCA. Aunque la no cobertura sea 
una desventaja de los PCA hay que evaluarla en el contexto de las otros grandes logros del 
proceso de armonización. 
10-3. Diferencias entre PC e PCA 
Los PCA difieren numéricamente del PC nacional a consecuencia de las diferencias de 
conceptos, métodos y prácticas. Puesto que los PC nacionales y los PCA tienen objetivos 
diferentes puede ser engañoso comparar directamente ambos índices^. Las diferencias 
numéricas pueden ser positivas o negativo, pero no es la intención de este informe explicar o 
hacer observaciones respecto a las diferencias numéricas, lo que ya ha hecho la Comisión 
Europea en su Informe de Convergencia de 1996^0. El núcleo de este documento es la 
comparabilidad de los PCA y el respeto por los Estados miembros del marco reglamentario. 
Los PCA constituyen la única base comparable para evaluar la convergencia de la inflación 
entre Estados miembros y la convergencia de la inflación se evaluará la convergencia de la 
inflación durante el período crítico anterior al comienzo de la Etapa III de la Unión Económica 
y Monetaria, como exige el Tratado, sobre la base de estos PCA comparables. Sin embargo, 
puesto que el artículo 109 J del TUE permite tener en cuenta "otros índices de precios", 
podrán tomarse en consideración, entre otros, los PC nacionales. 
11. REACCIONES DE LOS USUARIOS, LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LOS 
ESTADOS MIEMBROS 
11.1. Opinión del Instituto Monetario Europeo (IME) 
El IME ha declarado lo siguiente: 
'Como usuario clave y predecesor del Banco Central Europeo (BCE), el IME ha colaborado 
estrechamente en el trabajo preparatorio de los PCA mediante los procedimientos de consulta 
fijados en el apartado 3 del Artículo 5 del Reglamento del Consejo sobre los PCA y mediante 
la participación de expertos técnicos del IME en el Grupo de Trabajo de Eurostat. 
En el contexto de los diversos objetivos, conceptos y métodos de los IPC nacionales, el I Mí 
considera que los esfuerzos de armonización son esenciales para la evaluación de la 
convergencia de conformidad con el Tratado de la Unión Europea. La evaluación de la 
convergencia de la estabilidad de los precios en el Informe de Convergencia del IME de 
principios de 1998 se basará en los PCA, por lo que a corto o medio plazo lo-fundamental 
será la comparación de los PCA de cada Estado miembro. Sin embargo, desde el comienzo de 
la tercera etapa de la Unión Monetaria y aun manteniendo esa función en el caso de los 
Estados miembros que no participen en la moneda única, los PCA serán un indicador principal 
para la política monetaria única, lo que implica .el uso del índice en la Unión monetaria en su 
conjunto (IPCUM). Las medidas tomadas con el fin de evaluar la convergencia constituirán 
^ Véase también el apartado 4. 
-^ 'Informe sobre la convergencia en la Unión Europea en 1996" - COM (96) 560 final, publicado en Economía 
Europea A, if 1 - Enero 1997. 
página 30/63 
una buena base estadística para el PCUM. Al mismo tiempo, el uso del PCUM con fines de 
política monetaria podría aumentar la importancia de consideraciones tales como la prontitud 
de los datos, ya que es probable que éstos sean un ingrediente importante del análisis mensual 
de esta política. 
La armonización lograda hasta ahora parece satisfactoria en términos generales. La cobertura y 
clasificación comunes y la publicación detallada de los subíndices son mejoras importantes a 
efectos analíticos. Se ha establecido una fórmula comparable básica y se han tomado las 
primeras medidas para mejorar la comparabilidad en cuestiones metodológicas (planteamientos 
relativos al ajuste por calidad y al muestreo). El IME ha apoyado el planteamiento de 
establecer normas mínimas ahora y unos métodos más comparables y fiables a medio plazo. 
Muchos de los problemas debatidos se refieren a la medición de la inflación y a la fiabilidad de 
las estadísticas de precios al consumo en general, por lo que el trabajo en este ámbito es 
especialmente útil desde el punto de vista de la política monetaria. No obstante, esta evaluación 
positiva de los avances registrados no implica que se hayan eliminado completamente las 
diferencias en los métodos. Además, la ampliación de la cobertura a las partidas del gasto de 
consumo que no cubren los PCA iniciales preocupa especialmente al IME. 
En resumen, el IME considera que los planes de desarrollo futuro de los PCA son un requisito 
previo necesario para su uso en la política monetaria, sin perjuicio de su utilidad para la 
evaluación de la convergencia." 
11.2. Opinion de la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros de la 
Comisión Europea (DG ID 
La DG II ha declarado lo siguiente: 
'Como usuario clave, la DG II (Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros) ha 
solicitado con insistencia la disponibilidad de datos comparables y fiables con objeto de evaluar 
la convergencia de la inflación. La DG II acoge favorablemente por tanto que se haya 
cumplido el calendario de puesta en marcha de los PCA, tal como se establece en el 
Reglamento (CE) 2494/95 del Consejo relativo a los índices armonizados de precios al 
consumo, lo que ha permitido a la Comisión utilizar los PCA en sus últimos documentos 
oficiales y más concretamente en el Informe provisional sobre la aplicación de las orientaciones 
generales de política económica de 1996 y en la Recomendación de la Comisión sobre las 
orientaciones generales de las políticas económicas de los Estados miembros y de la 
Comunidad de 1997. El uso "operativo" de los PCA un año antes de la preparación del 
Informe de Convergencia de 1998 es muy importante, pues deja tiempo a los responsables 
políticos y a los agentes económicos para familiarizarse con este nuevo índice. 
La puesta en marcha de los PCA también debe considerarse una realización importante al no 
haberse sacrificado la calidad a la rapidez. En su forma actual, los PCA poseen un alto grado 
de comparabilidad entre Estados miembros tanto desde el punto de vista de la cobertura como 
de la calidad. Los institutos nacionales de estadística (INE) han acordado unas normas mínimas 
y unas buenas prácticas en relación con algunos aspectos metodológicos fundamentales, tales 
como las fórmulas de nivel inferior y la actualización de las ponderaciones. Los usuarios 
aprecian mucho que la mejora de la comparabilidad haya ido en paralelo con la de la calidad. 
Sin embargo, la falta de series históricas de los PCA de algunos Estados miembros frustró la 
realización de las tareas de la DG II, lo que iba en contra de los requisitos legales introducidos 
por los reglamentos pertinentes y del acuerdo con Eurostat. Aunque esos problemas se han 
solucionado posteriormente, la DG II desea manifestar su esperanza de que deficiencias 
página 31/63 
similares no se volverán a producir con ocasión de la publicación de las series modificadas de 
los PC A (por ejemplo, cuando se amplíe la cobertura). Asimismo, algunas series de los PC A 
han sido objeto de revisiones significativas en los meses siguientes al lanzamiento de los PCA. 
Aunque la DG II es plenamente consciente de que algunas revisiones son inevitables, los INE 
deberían procurar minimizar la magnitud de las revisiones potenciales. 
En lo que respecta a futuros avances, la DG II respalda el trabajo iniciado por el Grupo de 
Trabajo para ampliar la cobertura de los PCA y mejorar la precisión estadística tanto de los 
PC como de los PCA. Por último, la DG II reitera la importancia que da al cumplimiento 
constante del principio de oportunidad de los PCA, pues estos son cruciales para la 
supervisión eficaz por los usuarios de la inflación en la venidera UME y en toda la Unión 
Europea." 
11.3. Opinión sumaría de los Estados miembros , 
El lanzamiento de los PCA ha sido un éxito en todos los Estados miembros. Los usuarios 
principales, es decir, los bancos centrales, los ministerios de hacienda, los ministerios de 
economía, las instituciones financieras y los institutos de investigación, han mostrado gran 
interés por los PCA. Puesto que en la mayor parte de los Estados miembros se ha mantenido 
plenamente informados a los principales usuarios sobre los progresos del proyecto de 
armonización y sus logros, no ha sido difícil explicarles las diferencias de metodología y 
concepción entre los PC nacionales y los PCA. Además, algunos Estados miembros 
celebraron seminarios sobre los PCA con destino a sus usuarios principales. 
En cambio, el interés del público en general por esta nueva medida de la inflación ha sido 
moderado, aunque los Estados miembros creen que la situación podría cambiar en 1998, 
cuando se tome la decisión sobre los países que participarán de la Unión económica y 
monetaria. 
Algunos Estados miembros han optado por mantener los PCA y los PC nacionales los más 
parecidos posible mediante la aplicación de las mejoras metodológicas de los PCA también a 
los PC y la introducción en éstos de los bienes y servicios añadidos para la compilación de los 
PCA. Otros Estados miembros intentan mantener los PCA y los PC nacionales lo más 
distintos posibles para subrayar que sirven para fines diversos. 
Luxemburgo ha sido el primer país en reemplazar el PC nacional por los PCA. El uso de los 
PCA como medida de la inflación nunca se ha cuestionado, aunque se ha debatido largamente 
sobre si deberían utilizarse como PC nacional y por consiguiente para la indización de los 
salarios. 
En los demás Estados miembros no ha habido hasta ahora especiales dificultades a la hora de 
introducir un índice de precios suplementario, ya que se había recalcado que los PCA servían 
fundamentalmente para comparaciones internacionales de la inflación y que el PC nacional 
seguía siendo el mejor indicador a efectos nacionales. En Grecia, Irlanda, Italia y Austria, el 
lanzamiento de los PCA coincidió con el de los PC nacionales actualizados. Irlanda pasó con 
éxito de un ciclo trimestral a otro mensual en la compilación del PC nacional. Grecia informó 
que la publicación de los PCA había reforzado la confianza en el PC nacional revisado, 
aunque en ese país se había debatido mucho sobre si se deberían utilizar los PCA en vez de los 
PC como deflactores en el caso de numerosas variables económicas y monetarias, lo que 
podría llevar a revisar las cifras relativas a diversas comparaciones internacionales. 
página 32/63 
12. CONFORMIDAD Y CONTROL DE CALIDAD 
El Artículo 12 del Reglamento del Consejo sobre los PC A establece indirectamente una 
obligación de supervisar su cumplimiento al autorizar a la Comisión (Eurostat) a pedir a los 
Estados miembros la información necesaria para evaluar: 
(a) la conformidad con las condiciones de comparabilidad y 
(b) la calidad de los PCA. 
Además, todas las medidas específicas contempladas en el Reglamento de la Comisión exigen a 
los Estados miembros que proporcionen información suficiente para seguir y controlar la 
calidad. El planteamiento general en los Reglamentos de la Comisión es especificar los 
productos, dejando a los Estados miembros decidir cómo obtenerlos^ *. Este planteamiento 
implica la necesidad de un sistema eficaz de supervisión de la conformidad para garantizar que 
los Estados miembros cumplen en la práctica la letra y el espíritu de los diversos reglamentos y 
directrices. No obstante, la Comisión, para garantizar que los índices son fiables, puede 
solicitar más información que la que requerirían los Estados miembros. 
Los siguientes apartados (.12.1 a 12.8.) del presente informe resumen los resultados de una 
primera ronda de supervisión de la conformidad, ai tiempo que avanzan las conversaciones 
sobre la mejor forma de proporcionar un sistema de controles estadísticos independientes para 
garantizar una alta calidad de los PCA y crear un sistema de supervisión conforme a las 
prácticas de numerosos Estados miembros. La Comisión (Eurostat) también está estudiando si 
hacen falta otros mecanismos para asegurar la calidad y la integridad de este importante nuevo 
indicador económico; una de las opciones es crear un organismo asesor independiente. 
La compilación de los PCA se basa en gran medida en los PC nacionales. En los aspectos de 
la elaboración del índice con mayor potencial de crear no comparabilidad, los PCA se basan 
en conceptos, métodos y prácticas armonizados, que hacen de ellos los mejores instrumentos 
de medida para comparar la inflación entre Estados miembros. El objetivo de esta sección es 
evaluar las mejoras en la comparabilidad conseguidas con la introducción de lps PCA. En los 
párrafos 12.2. a 12.8. se describen las mejoras de acuerdo con el marco legislativo vigente de 
los PCA, mientras que en el párrafo 12.1. se resumen las mejoras que superan el mínimo 
exigido por los reglamentos. 
12.1. Cambios específicos efectuados por los Estados miembros 
El proyecto de armonización y la compilación de los PCA han exigido considerables recursos 
de personal e informáticos^. Varios Estados miembros aumentaron el número de técnicos y 
de personal de otro tipo y/o aumentaron su sistema informático para compilar el PCA a partir 
de enero de 1995, como por ejemplo Irlanda, Luxemburgo, Suecia y el Reino Unido. Desde 
principios de 1997, Austria dispone de aplicaciones informáticas especiales en las oficinas 
encargadas de la recogida de precios para la recogida y transmisión de datos. 
Para proporcionar series temporales de. PCA los más comparables posible, los Estados 
miembros calcularon datos retrospectivos para los PCA. Todos los Estados miembros 
proporcionaron PCA mensuales empezando por el índice de enero de 1995 y, salvo Francia y 
el Reino Unido, todos compilaron los subíndices de los PCA a partir de enero de 1995^3 
->' Véase también el apartado 5. 
52 Véase también el apartado 2. 
->3 Véase también el cuadro del apartado 6.4. 
página 33/63 
utilizando la clasificación COICOP/PCA^4. Sin embargo, Irlanda y el Reino Unido 
proporcionaron los datos retrospectivos sólo desde la publicación de las cifras de agosto el 7 
de octubre de 1997. El suministro de datos retrospectivos exigió en algunos Estados miembros 
la estimación de ponderaciones y precios históricos de varias partidas no cubiertas por el PC 
nacional. Además, Grecia, Luxemburgo, Austria, Finlandia, y el Reino Unido introdujeron la 
fórmula de la media geométrica para el cálculo de los agregados elementales correspondientes 
a los índices anteriores a enero de 1997^5. Varios Estados miembros han introducido o prevén 
hacerlo la clasificación COICOP en sus PC nacionales, lo que acogerán bien muchos usuarios 
porque los componentes del PC nacional no siguen una clasificación común. 
Grecia, Austria, Portugal, y el Reino Unido ajustaron su cobertura geográfica y de población a 
tiempo para el lanzamiento de los PCA, anticipando así en parte un proyecto de reglamento de 
la Comisión que aporta una definición armonizada de la cobertura geográfica y de población de 
los PCA56. puesto que Grecia incluye sus zonas rurales, Portugal las Azores y Madeira y el 
Reino Unido el 4% de personas con mayores ingresos y los jubilados que viven principalmente 
de los subsidios del Estado, los PCA lanzados en marzo de 1997 se refieren a todos los 
hogares, independientemente de su renta, residentes en cualquier parte del territorio económico 
(rural y urbano). Austria adoptó el "concepto nacional" en los PCA al incluir los gastos de los 
visitantes extranjeros en Austria. 
Varios Estados miembros tuvieron en cuenta nuevos bienes y servicios tales como los 
teléfonos móviles al elaborar sus PCA. Bélgica, Dinamarca, Italia, Luxemburgo y Austria 
introdujeron nuevas ponderaciones antes de lo previsto, a tiempo para el lanzamiento de los 
PCA. Los Países Bajos decidieron proceder a una actualización anual de las ponderaciones 
utilizadas para compilar sus PCA y el PC nacional a partir de diciembre de 1997. La inclusión 
de nuevos bienes y servicios y el uso de información más actualizada en la ponderación 
deberían producir unos» índices más fiables y pertinentes-^. 
En Alemania, donde las oficinas regionales (Statistische Landesámter) gestionan una gran parte 
de la recogida de datos y del control de calidad, se ha introducido un sistema con el que la 
Oficina Estadística Federal (Statistisches Bundesamt) recibe microdatos de las oficinas 
regionales para compilar la información estadística solicitada por Eurostat con el fin de 
demostrar la calidad de los PCA en la supervisión de su conformidad. 
12.2. Cobertura 
12.2.1. índices provisionales lanzados el 29 de febrero de 1996 
La Comisión (Eurostat) publicó cada mes durante 1996 los índices provisionales que la 
Comisión (DG II) y el Instituto Monetario Europeo utilizaron en sus primeros informes de 
convergencia presentados al Consejo en 1996. Están disponibles los índices provisionales de 
todos los países del EEE y Suiza correspondientes al período de enero de 1994 a diciembre de 
1996. De acuerdo con del Reglamento del Consejo, los PCA los sustituyeron^» a partir del 
índice de enero de 1997. 
^ Véanse también los apartados 6.2.1. y 6.2.7. 
" Véase también el apartado 12.6. 
->" Véase también el apartado 8.3. 
_^ Los detalles figuran en los apartados 12.3 y 12.5. 
•** Excepto Suiza, que produce un índice provisional pero no compila unos ICPA: 
página 34/63 
Los índices provisionales^ proporcionaron una mejor base de comparación de la inflación de 
los precios al consumo que los PC nacionales porque se habían ajustado para hacer lo más 
parecida posible la cobertura de los bienes y servicios. Se excluyeron determinadas categorías 
de gastos y otras que varios PC nacionales no cubrían se incluyeron en todos los Estados 
miembros. La ponderación combinada de estas inclusiones y exclusiones fue del orden de un 
16% del gasto de consumo total. Las cantidades exactas variaron de un Estado miembro a 
otro, como se muestra más adelante en los cuadros 4 y 5. Aparte de esas diferencias en la 
cobertura de bienes y servicios, los índices provisionales se elaboraron exactamente según los 
mismos métodos utilizados por los PC nacionales de los cuales se obtienen. 
El cuadro 3 indica la diferencia en la cobertura de bienes y servicios entre los índices 
provisionales y los PC nacionales. Este cuadro procede del comunicado de prensa de Eurostat 
n° 15/96 de 29 de febrero de 1996 sobre el lanzamiento de los índices provisionales, con la 
corrección de las estimaciones del Reino Unido, y en él se muestra que los índices 
provisionales cubrieron alrededor del 84% de los bienes y servicios incluidos en los PC 
nacionales, con un máximo de coincidencia de cobertura del 92% en Grecia y un mínimo del 
75% en los Países Bajos. Las diferencias principales en la cobertura de los artículos se debe al 
tratamiento de los propietarios ocupantes de su propia vivienda respecto a la vivienda^0. La 
•variación en las ponderaciones de la sanidad y la enseñanza, que se eleva a un 11% del PC 
francés y a menos del 1% en el Reino Unido, refleja no sólo diferencias institucionales 
importantes entre los países en la manera como los consumidores pagan tales servicios, sino 
también diferencias en el tratamiento de tales partidas en los PC. 
Cuadro 3 : 
Gasto excluido de los PC nacionales al calcular los indicies provisionales 
- ponderaciones aproximadas en tanto por mil (enero de 199661) . 
indice provisional 
+ Viviendas ocupadas por sus 
propietarios 
+ Sanidad y ensenanza 
+/ - Otros 
= IPC nacional 
Indice provisional 
+ Viviendas ocupadas por sus 
propietarios 
+ Sanidad y ensenanza 
+/ - Otros 
= IPC nacional B 
822 
40 
56 
82 
1000 
NL 
749 
118 
12 
121 
1000 DK 
821 
126 
36 
17 
1000 
A 
871 
9 
46 
74 
1000 D 
826 
92 
45 
37 
1000 
P 
876 
61 
39 
24 
1000 EL 
916 
-? 
76 
8 
1000 
FIN 
774 
100 
41 
85 
1000 E 
913 
17 
44 
26 
1000 
S 
793 
160 
25 
22 
1000 F 
875 
-
112 
13 
1000 
UK 
796 
120 
9 
75 
1000 IRL 
846 
40 
43 
71 
1000 
IS 
750 
108 
43 
99 
1000 I 
900 
-? 
78 
22 
1000 
N 
803 
115 
31 
51 
1000 L 
883 
-? 
85 
32 
1000 
Los cuadros 4 y 5, que figuran a continuación y proceden también del comunicado de prensa 
de Eurostat n° 15/96, de 29 de febrero de 1996, dan información sobre las categorías que se 
59 
60 
61 Véase el apartado 6.1. 
Véanse los apartados 8.1. y 10.2. 
El gasto de referencia equivale al gasto total cubierto por el ICP nacional de cada Estado miembro, que se presenta 
como una ponderación de 1000. Las ponderaciones del indice provisonal y de las categorías incluidas o no son las 
usadas en el índice de enero de 1996. 
página 35/63 
han excluido de los PC nacionales y aquéllas que se han añadido. Incluyen únicamente 
información de los Estados miembros de la UE. 
Cuadro 4: 
Categorías incluidas en los PC nacionales al calcular los índices provisionales 
Bebidas alcoholicas 
Tabaco 
Servicios de 
mantenimiento periodico y 
reparation de la vivienda B DK D EL 
incl. E F IR 
L I 
incl. L 
incl. 
incl. NL A P FI 
N S UK 
Cuadro 5: 
Categorías excluidas de los PC nacionales al calcular los índices provisionales 
Alquileres imputados de 
viviendas ocupadas por sus 
propietarios 
Pago de intereses de 
hipotecas 
Servicios de recogida de 
basuras y de saiieamiento 
(pago como tasa 
independientemente del 
consumo) 
Seguros relacionados con la 
vivienda 
Suministro de agua (pago 
como tasa 
independientemente del 
consumo) 
Sanidad 
Vacaciones organizadas 
y gasto en el extranjero 
Seguros de viaje 
Impuestos relacionados con 
el uso de vehiculos, 
impuestos de circulation y 
peajes 
Seguros del automovil 
Tasas del permiso de 
conduction 
Ensenanza 
Servicios sociales 
Servicios financieros 
n.c.o.p. 
Otros servicios n.c.o.p. B 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. DK 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. D 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. EL 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. E 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. F 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. IR 
L 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. I 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. L 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. NL 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. A 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. P 
excl. 
excl. 
i 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. FI 
N 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. S 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. UK 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. 
excl. J excl. 
página 36/63 
12.2.2. Los EPCA se lanzaron el 7 de marzo de 1997 
Dé conformidad con el Reglamento del Consejo la Comisión (Eurostat) lanzó el 7 de marzo de 
1997 la primera serie de PC A en todos los Estados miembros de la UE, Islandia y Noruega^ 
que sustituyeron a los índices provisionales como la mejor medida para comparar la inflación 
de los precios al consumo entre los Estados miembros y se utilizan en los informes de 
convergencia del IME y la Comisión al Consejo. Los PCA constituyen unos índices nuevos y 
distintos para medir la inflación y no sólo unos "índices provisionales ampliados". En contraste 
con los índices provisionales, que se basaban enteramente en los PC nacionales y sólo se 
ajustaban para hacer la cobertura de bienes y servicios lo más comparable posible, los PCA 
están también (y especialmente) armonizados respecto a determinados aspectos metodológicos 
de la elaboración de los índices. 
Lo añadido a la cobertura respecto a los índices provisionales incluye sobre todo los seguros 
de automóviles y viviendas, las vacaciones organizadas, los servicios bancarios, diversas tasas 
y gastos administrativos, bienes y servicios educativos tales como clases nocturnas y bienes 
sanitarios que se pueden obtener sin receta^. La ponderación combinada de estas adiciones 
equivale a un 5% aproximadamente de los gastos de consumo totales por término medio en los 
Estados miembros, con un mínimo de un 2% en Portugal y un máximo de un 7% en Islandia. 
Los datos figuran en el cuadro 6, en el que se indica el gasto de consumo en las principales 
categorías de bienes y servicios incluidas ("adiciones a los índices provisionales") en la 
elaboración de los PCA y refleja por lo tanto la ponderación de estos subíndices en los PCA 
de cada Estado miembro. 
Cuadro 6: 
Subíndices incluidos en la compilación de los PCA 
- ponderaciones aproximadas en tanto por mil (1996 anual^) -
Productos sanitarios - pagados por el 
consumidor y no reembolsados 
Vacaciones organizadas 
Education - pagada normalmente por 
los consumidores en los Estados 
miembros 
Seguros 
Servicios bancarios n.c.o.p. 
Otros servicios n.c.o.p. 
Suma de las adicioncs: B 
8,7 
31,4 
• 
8,7 
3,5 
11,0 
63,3 DK 
7,4 
12,6 
3,3 
3,5 
20,4 
13,7 
60,9 D 
8,5 
16,7 
4,6 
5,7 
2,0 
5,3 
42,8 EL 
11,9 
2,6 
13,7 
11,6 
: 
18,1 
57,9 E 
8,4 
7,8 
1,2 
4,0 
0,1 
8,1 
29,6 F 
4,8 
1,4 
3,7 
11,7 
7,0 
10,5 
39,1 IRL 
6,0 
30,6 
6,0 
2,5 
1,1 
3,4 
49,6 I 
16,0 
0,0 
8,6 
1,8 
3,2 
9,5 
39,1 L 
2,8 
50,0 
3,4 
5,5 
0,3 
7,0 
69,0 
Productos sanitarios - pagados por el 
consumidor y no reembolsados 
Vacaciones organizadas 
Education - pagada normalmenle por 
los consumidores en los Estados 
miembros NL 
7,6 
16,4 
3,0 A 
4,1 
16,8 
3,9 P 
5,6 
3,2 
0,8 FIN 
11,2 
22,0 
1,3 s 
12,1 
9,5 
1,7 UK 
7,0 
30,0 
11,0 IS 
9,2 
24,5 
0,0 N 
7,1 
• 20,2 
1,8 
62 
63 
64 Véase el apartado 6.2.; la información sobre los datos disponibles figura en el apartado 6.4. 
Véase también el apartado 6.2.1. 
El gasto de referencia equivale al gasto total cubierto por el ICP nacional de cada Estado miembro, que se presenta 
como una ponderación de 1000. Los IPCA de los Estados miembros proceden de los IPC nacionales con diferentes 
períodos de referencia de las ponderaciones, precios e índices y frecuencias distintas de actualización de las 
ponderaciones. Para conseguir una comparabilidad de las ponderaciones entre los Estados miembros y para la 
agregación al IEPC se re-refercnciaron a 1996 (nivel medio de precios de dicho año). 
página 37/63 
Seguros 
Servicios bancarios n.c.o.p. 
Otros servicios n.c.o.p. 
Suma de adiciones: 9,8 
0,3 
9,0 
46,1 7,0 
2,1 
!£ 
34,9 5,3 
0,2 
0,3 
15,4 3,7 
0,9 
2,2 
41,3 7,3 
1,5 
3,1 
35,2 6,0 
2,0 
5,0 
61,0 6,6 
13,8 
16,4 
70,5 5,3 
: 
: 
34,4 
12.2.3. Comparación de la cobertura de los IPCA y de los PC 
El objetivo de los PC A es medir la inflación que afrontan los consumidores. El concepto de 
"gasto monetario de consumo final de los hogares" define tanto los bienes y servicios que 
deben cubrir los PCA como el concepto de precio que debe utilizarse: precios netos de 
reembolsos, subvenciones y descuentos. El concepto se define en un proyecto de reglamento 
de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) 1749/96 de la Comisión en lo relativo a la 
cobertura^. 
El "gasto monetario de consumo final de los hogares" se refiere sólo a las transacciones 
monetarias y por tanto no incluye las rentas en especie (por ejemplo, productos agrarios para 
autoconsumo) ni tampoco los servicios de las viviendas ocupadas por su propietarios. En 
concreto, los gastos que afrontan los propietarios ocupantes de su propia vivienda al adquirir 
ésta expresados como alquileres imputados o pago de intereses de hipotecas no se consideran 
agentes del proceso inflacionista y se excluyen de los IPCA. Se está estudiando la inclusión de 
los precios netos de adquisición de viviendas nuevas. Sin embargo, hasta que no se encuentre 
una solución satisfactoria para los servicios de las viviendas ocupadas por sus propietarios, 
tales gastos se excluyen por definición del "gasto monetario de consumo final de los hogares" 
En el cuadro 7 figuran estimaciones aproximadas de lo ya cubierto por los ICPA a partir de 
enero de 1997, lo que queda por añadir en 1998 y 1999 y lo que se sale de la esfera de los 
PCA y por lo tanto no se considera pertinente para obtener unas medidas internacionalmente 
comparables de la inflación, aunque algunos PC nacionales lo cubran. Los PCA de los 
Estados miembros cubren actualmente más del 90% del "gasto monetario de consumo final de 
los hogares". El 10% restante se deberá añadir antes de diciembre de 1999. 
Alrededor del 6% se refiere a bienes y servicios que todavía no cubren los PCA porque ningún 
Estado miembro dispone de soluciones técnicas para su tratamiento o porque los métodos y las 
prácticas deben afinarse antes de que pueda garantizarse la comparabilidad. Una cobertura de 
las partidas completa (en lo posible) se logrará en dos etapas, en diciembre de 1998 y 
diciembre de 1999. Las principales ampliaciones de la cobertura se refieren a la sanidad, la 
enseñanza, los servicios de protección social, tales como residencias de ancianos, y los 
seguros^. 
A la cobertura de algunos de los PCA se añadirá hasta un 4% por efecto de los ajustes de la 
cobertura geográfica y de la población que se definen en un proyecto de reglamento de la 
Comisión que modifica el Reglamento (CE) 1749/96 de la Comisión en lo relativo a la 
cobertura geográfica y de la población^. Los PCA se refieren al "gasto monetario de 
consumo final de los hogares" que tiene lugar en el territorio económico de un Estado 
miembro. En particular, todos los Estados miembros, excepto Dinamarca e Italia que ya lo 
incluyen, necesitan cubrir el gasto de personas que viven en instituciones. Bélgica, Grecia, 
España, Irlanda, Luxemburgo, los Países Bajos, Portugal, Finlandia, el Reino Unido, Islandia y 
Noruega han de incluir el gasto de los visitantes extranjeros y excluir el de los residentes 
65 
66 
67 Véase el apartado 8.1. 
En el apartado 8.1 figuran los datos. 
Véase el apartado 8.3. 
página 38/63 
mientras están en un país extranjero. Otros Estados miembros ya están utilizando este 
"concepto nacional". La ponderación adicional de aproximadamente un 20% de Luxemburgo 
refleja la importancia de las compras transfronterizas. La ponderación negativa de Noruega 
indica que sus residentes gastan más en el extranjero que los visitantes extranjeros en Noruega. 
Bélgica y España no pueden proporcionar actualmente estimaciones de las adiciones a la 
cobertura de población. 
Las dos filas finales del cuadro 7 ilustran la diferencia entre el "gasto monetario de consumo 
final de los hogares" y los PC nacionales. Las ponderaciones difieren ampliamente entre los 
Estados miembros, lo que se explica en parte en las notas. Las cifras son estimaciones groseras 
que pueden cambiar si los Estados miembros deciden tener en cuenta las adiciones a los PC A 
también en sus PC nacionales. No debería tomarse sólo un PC o grupo de PC como modelo 
de lo que deben cubrir los PCA. 
Nota : GMCFH = Gasto monetario de consumo final de los hogares 
En Luxemburgo los PCA y el PC son idénticos. 
página 39/63 
Cuadro 7: GMCFH cubierto por los EPCA comparado con la cobertura de los D?C nacionales - ponderaciones 
aproximadas en tanto por mil (1996 anuala) 
Cobertura inicial de IPCA en enero-
97 
Adiciones a la cobertura de las partidas 
en dic-98 y dic-99 
Adiciones a la cobertura de la 
poblacion hasta dic-98 
Cobertura final de los IPCA a partir 
de dic-99 = GMCFH 
Gasto cubierto por: 
a) GMCFH pero excluido de los IPCA 
b) IPC pero excluido del GMCFH B 
952 
48 
sin 
estima­
ción 
1000 
0 
lid DK 
903 
31 
66 
1000 
82° 
114e D 
953 
45 
2 
1000 
2 
114f EL 
875 
56 
69 
1000 
69 
0 £ 
954 
46 
sin 
estima­
tion 
1000 
0 
5 F 
847 
153 
0 
1000 
87c 
0 ERL 
1000 I 
973 
27 
0 
1000 
0 
488 L 
725 
80 
195 
1000 
-
— 
Cobertura inicial de los IPCA en 
encro-97 
Adiciones a la cobertura de articulos en 
dic-98 y dic-99 
Adiciones a la cobertura de la 
poblacion hasta dic-98 
Cobertura final dc los IPCA a partir 
de dic-99 = GMCFH 
Gasto cubierto por: 
a) GMCFH pero excluido de los IPCA 
b) IPC pero excluido del GMCFH NL 
886 
70 
44 
1000 
84 
173k A 
960 
40 
0 
1000 
132h 
831 P 
943 
49 
8 
1000 
0 
77m FIN 
930 
40 
30 
1000 
0 
0 S 
896 
96 
8 
1000 
0 
165n UK 
917 
83 
1000 
1241 
96° IS 
908 
42 
50 
1000 
0 
92P N 
937 
68 
-?5 
1000 
25J 
100°! 
m 
n 
o 
P 
q El gasto de referencia es el gasto monetario de consumo final de los hogares que deben cubrir los IPCA a partir de 
diciembre de 1999, que se presenta como una ponderación de 1000. Las ponderaciones son estimaciones 
aproximadas que se refieren al nivel medio de precios del año 1996. 
Vacaciones organizadas; tasas del permiso de conducción, del permiso de armas, del permiso de caza y del pasaporte. 
Servicios domésticos, servicos jurídicos, seguros, automóviles usados, tasas administrativas. 
Impuesto de circulación e impuesto de matriculación ("BIV/TMC"). 
Alquileres imputados. 
Alquileres imputados, impuesto de circulación. 
Gastos sanitarios sufragados por la seguridad social, juegos de azar. 
Gastos de los visitantes extranjeros en Austria. 
Los ICPA cubren toda la población, mientras que los IPC excluyen al 4% de personas con mayores ingresos y a los 
pensionistas que viven principalmente de los subsidios del Estado. 
Servicios financieros. 
Alquileres imputados, tasas de servicios locales. 
Juegos de azar, impuesto de circulación. 
Alquileres imputados. 
Intereses de hipotecas y otras partidas en las viviendas ocupadas por sus propietarios, juegos de azar. 
Intereses de hipotecas, amortización, tasas de servicios locales, juegos de azar. 
Alquileres imputados y juegos de azar. 
Alquileres imputados, sanidad, educación y seguros (brutos). 
página 40/63 
12.3. Ponderación 
12.3.1. Calidad de las ponderaciones 
En la puesta en marcha de los IPCA no se exigió a los Estados miembros que tomasen medidas 
específicas en relación con las ponderaciones. Sin embargo, Bélgica, Dinamarca, Italia, 
Luxemburgo y Austria han actualizado sus ponderaciones antes de lo previsto y a tiempo para 
la puesta en marcha de los IPCA, anticipándose así a los requisitos de las normas mínimas de 
fiabilidad y pertinencia según lo fijado en el proyecto de reglamento de la Comisión referente a 
normas mínimas de calidad de las ponderaciones de los IPCA^. 
Dinamarca introdujo nuevas ponderaciones en octubre de 1996, que se utilizan en el cálculo de 
los IPCA y del PC nacional y se utilizaron en el cálculo de los índices provisionales. Las 
nuevas ponderaciones se basan en cifras de la Contabilidad Nacional y en la Encuesta de 
presupuestos de los hogares de 1994. 
En enero de 1997, se introdujeron nuevos sistemas de ponderación en Bélgica basados en la 
Encuesta de presupuestos de los hogares de 1995-1996, en Irlanda en la de 1994-1995, en 
Italia en los datos de la Contabilidad Nacional de 1995 y en Luxemburgo en la Encuesta de 
presupuestos de los hogares de 1993. La estructura del consumo de Austria se basa en la 
Encuesta de presupuestos de los hogares y en los datos de la Contabilidad Nacional de 
1993/94, ajustada con la ayuda de las cuentas preliminares de 1995. 
12.3.2. Período de referencia de la ponderación 
Al proceder los IPCA de los PC nacionales, tienen períodos de referencia de la ponderación 
diversos y distintas frecuencias de actualización de las ponderaciones. El período de referencia 
de la ponderación es el período de gasto o de consumo al que se refieren durante los meses de 
1997 las ponderaciones utilizadas para compilar los IPCA y se extiende de 1989/1990 a 
1995/1996 según los Estados miembros. 
La mayoría de los Estados miembros actualiza las ponderaciones cada cinco años. A partir de 
1998 se les exigirá que ajusten las ponderaciones todos los años de haberse producido algún 
cambio significativo en el modelo del gasto^. Los Países Bajos decidieron pasar a una 
revisión anual de los IPCA y de su PC nacional a partir de diciembre de 1997, de manera que, 
igual que Francia, Suecia y el Reino Unido, los Países Bajos calcularán un índice encadenado 
con actualización anual de la ponderación. Dinamarca y Luxemburgo también están estudiando 
actualizar anualmente sus ponderaciones, aunque no antes de diciembre de 1998. 
En el cuadro 8 figura un panorama de los períodos de referencia de la ponderación y de las 
frecuencias de actualización utilizados en la compilación de los IPCA en 1997: 
^ Véase también el apartado 8.2. 
"^ Más información figura en el apartado 12.4. 
página 41/63 
Cuadro 8: 
Períodos de referencia de la ponderación de los PC A y frecuencias de actualización en 1997 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
ERL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Periodo de 
referencia de la 
ponderacion de los 
IPCA en 1997: 
1995 - 1996 
1994 
1991 
1994 
1990-1991 
1995 
1994 
1995 
1993 
1990 
1993/1994-1995 
1989-1990 
1990 
1996 
Jul.-1995-Jun.-1.996 
1995 
• 1993 - 1995 EI proximo periodo 
de referencia de la 
ponderacion 
previsto: 
1995 
1998 - 1999 
1996 
1999 
1995 
1995 
1994-1995 
1995 
1997 
Jul.-1996-Jun.-1997 
2000 
1994-1996 Se introducing 
en/empezando por 
el indice de: 
Dic.-1998/ene.-1999 
Dic.-2000/ene.-2001 
Dic.-1997/ene.-1998 
Dic.-1998/ene.-1999 
Dic.-1997/ene.-1998 
Dic.-1997/ene.-1998 
Dic.-1997/ene.-1998 
Dic.-1997/ene.-1998 
Ene.-1998/feb.-1998 
Dic.-2001/ene.-2002 
Dic.-1997/ene.-1998 Actualization anual 
("indice 
encadenado"): 
X 
[*a partir de 
dic-19971 
X 
x 
X 
Al presentar los PCA, Eurostat "re-referencia" o "actualiza" las ponderaciones de todos los 
Estados miembros hasta 1996 (media del año) y posteriormente hasta diciembre de 1996, 
diciembre de 1997, diciembre de 1998, etc7^ Por consiguiente, las variaciones de los PCA y 
sus subíndices se expresan por referencia al nivel medio de precios en 1996 y posteriormente 
en diciembre de 1996, en diciembre de 1997, en diciembre de 1998, etc. Esta actualización de 
los precios es un cambio de escala que no cambia el ano de referencia de la ponderación y no 
afecta a la tasa de inflación medida. 
12.4. Ponderaciones de los subíndices 
Los Estados miembros transmiten el PCA y sus subíndices a la Comisión (Eurostat) cada mes. 
Los subíndices se basan en la clasificación COICOP/PCA^l y son necesarios para analizar los 
orígenes de las tendencias inflacionistas, por lo que Eurostat los publica mensualmente junto 
con los PCA. 
Los Estados miembros notifican también a la Comisión (Eurostat) las ponderaciones de los 
subíndices utilizadas en el cálculo de los PCA con una precisión de milésimas. Las 
ponderaciones asignadas a cada categoría de COICOP/PCA varían de un país a otro según la 
importancia relativa del gasto de consumo en cada bien o servicio en cada Estado miembro. 
No se aplica ninguna "cesta uniforme" a todos los Estados miembros. 
70 Véase también el apartado 6.2.8. 
' ' Véanse también los apartados 6.2.1. y 6.2.7. 
página 42/63 
El cuadro 15 del anexo al presente documento es un extracto de la base de datos 
"NEWCRONOS"72 de Eurostat en el que figuran las ponderaciones de todos los subíndices de 
todos los Estados miembros. Las ponderaciones corresponden al año 1996, es decir, las 
ponderaciones del período de referencia de la ponderación de cada Estado miembro se "han 
actualizado en precios"^ y expresado en relación con el nivel medio de precios en 1996. 
Las ponderaciones de los subíndices que figuran en el cuadro 15 difieren ampliamente según 
los Estados miembros, lo que refleja las diferencias en la importancia relativa del gasto de 
consumo en cada grupo de bienes y servicios. Sin embargo, las ponderaciones también reflejan 
diferencias entre los Estados miembros en el período de referencia de la ponderación y la 
frecuencia de actualización de las ponderaciones. La ponderación de un determinado artículo 
refleja su consumo en el período de referencia de la ponderación, que puede diferir en hasta 
cinco años. En el caso de la mayoría de los artículos (por ejemplo, alimentación y vivienda), 
unas ponderaciones de cinco años de antigüedad pueden ser buenas como estimaciones y 
reflejar el gasto corriente de los consumidores. No obstante, respecto a determinados artículos 
que pierden o adquieren importancia de forma significativa, tales como los equipos de proceso 
de datos, las ponderaciones de cinco años antes puede que no capten correctamente su 
importancia relativa. Por ejemplo, las ponderaciones de los equipos de proceso de datos 
(COICOP/PCA 09.1.3.) probablemente no diferirían de manera tan amplia entre los Estados 
miembros (de 0,2 a 6,4 por mil) si se hubiera tenido en cuenta el incremento de la demanda de 
ordenadores personales. Además, puesto que los precios de los equipos de proceso de datos 
están bajando, las ponderaciones del gasto expresadas en relación con el nivel medio de precios 
de 1996 son más bajas que en el período de referencia de la ponderación. 
Si se aprueba el proyecto de reglamento de la Comisión sobre normas mínimas de calidad de 
las ponderaciones de los IPCA^ a partir de 1998 se solicitará a los Estados miembros que 
revisen sus ponderaciones cada año y las ajusten a los cambios significativos en el modelo de 
gasto, con lo que se eliminará la mayor parte de la falta de comparabilidad entre los ICPA 
debida a meras diferencias metodológicas en la ponderación, esto es, la diferencia entre la 
revisión anual y la revisión menos frecuente del año de base^. 
Como parte de su control de la conformidad, la Comisión (Eurostat) ha solicitado a varios 
Estados miembros que verifiquen y en caso de necesidad corrijan las ponderaciones de algunos 
subíndices que parecían muy bajas o muy altas comparadas con los datos de otros Estados 
miembros. El análisis de las diferencias de los modelos de ponderación de los Estajos 
miembros apunta también a que el tratamiento de determinados bienes y servicios en los IPC A. 
como por ejemplo las vacaciones organizadas (COICOP/PCA 09.4.), podría ser objeto de una 
futura armonización. 
12.5. Bienes y servicios recientemente significativos 
Desde enero de 1997 se exige a los Estados miembros que procedan a identificar los bienes v 
servicios que se hayan convertido en una parte significativa del consumo pero que todavia no 
cubran los IPCA. El umbral se define como un volumen de ventas superior al uno por mil del 
gasto total de consumo en el Estado miembro. La Comisión (Eurostat) facilitará el proceso 
mediante el intercambio de información sobre los "bienes y servicios recientemente 
significativos" introducidos en los IPCA de otros Estados miembros, con el objetivo en primer 
'*• Véase también el apartado 6.4. 
'- Su explicación figura en los apartados 6.28 y 12.3.2. 
' _ Véase el apartado 8.2. 
'-* Los detalles figuran en el apartado 12.3.2. 
página 43/63 
lugar de mantener la pertinencia de los PCA haciéndoles tener en cuenta la evolución del 
mercado y en segundo de mantener unos PCA más o menos parejos en lo relativo a la 
actualidad de los datos para garantizar su comparabilidad^. Sin embargo, no es fácil definir 
cuál bien o servicio es recientemente significativo, cuál es una nueva variante de un artículo ya 
existente o cuál se ha incluido en los PCA para aumentar la representatividad. 
El cuadro 9 enumera los artículos recientemente significativos que se han incluido por primera 
vez en los PCA de al menos un Estado miembro en 1997 y sobre los que se ha informado a la 
Comisión (Eurostat) : 
Cuadro 9: 
Bienes y servicios recientemente significativos desde enero de 1997 
Television de pago Camaras fotograficas de un solo uso 
Abono a Internet Luces de freno de ventanilla trasera 
Telefonos moviles y sus gastos Sillines de bicicleta 
Telefono-fax (contestador automatico o Edulcorantes artificiales 
servicio conectado a una linea de telefono) 
Modem Productos ecologicos (leche, mantequilla, 
harina) 
Impresoras Tartas y barras de helado 
Ordenadores personales Leche especial, por ejemplo la enriquecida con 
vitaminas 
Juegos educativos y otros juegos, en CD-ROM Nata semidesnatada (15% de materia grasa) 
Juegos de ordenador Margarina con menos colesterol 
Disquetes de ordenador sin formatear Vino ligero (4,6% de alcohol) 
Detergente concentrado Bebidas refrescantes con alcohol (< 5% de 
alcohol) 
Antenas de TV por satelite Kiwis 
12.6. Fórmula de los agregados elementales 
En el cálculo de los agregados elementales de los PCA, los Estados miembros pueden usar 
ratios aritméticos o geométricos de los precios, pero no la media aritmética de relativos de 
precios^. Se solicitó a ocho países que cambiaran su fórmula (Dinamarca, Grecia, Francia 
Italia, Luxemburgo, Austria, Finlandia, y el Reino Unido). Todos ellos, excepto Italia, han 
adoptado la media geométrica e Italia, el ratio de la media aritmética de los precios. Dinamarca 
disfruta de una exención hasta septiembre de 1997 porque necesita "ajustes importantes en si; 
sistema estadístico"^, aunque aplicará la media geométrica a partir del índice de enero de 
1997. Todos los países excepto Austria y el Reino Unido cambiaron su fórmula también en sus 
PC nacionales. 
Con el fin de mejorar la comparabilidad, Grecia, Luxemburgo y Austria han aplicado la 
fórmula de la media geométrica retrospectivamente a partir del índice de enero de 1995; Italia. 
Finlandia, y el Reino Unido han utilizado también la nueva fórmula a partir de enero de 1996. 
Francia se ha inclinado por un procedimiento gradual de transición a la media geométrica en el 
caso de los productos heterogéneos, que suponen alrededor de un tercio de todos los 
76 
77 
78 Véase también el apartado 6.2.2. 
Véase también el apartado 6.2.5. 
Apartado 2 del Artículo 5 del Reglamento del Consejo (CE) 2494/95. 
página 44/63 
agregados elementales incluidos en sus PCA. La mitad de los cambios se llevó a cabo antes de 
enero de 1997, de modo que un 18% de los ICPA se calculan utilizando la media geométrica. 
Los demás pasos a la media geométrica se llevarán a cabo en enero de 1998 y enero de 1999. 
Suecia utiliza el ratio de los precios medios normalizados, que es una variante de la media 
geométrica. Ambos Estados miembros han de demostrar antes de finales de 1997 que su 
fórmula arroja resultados comparables en el sentido de que su efecto en los PCA es menos de 
un décimo de un 0,1 por ciento por término medio en 1997 respecto a 1996. 
En el cálculo de los agregados elementales de los PCA, ocho Estados miembros utilizan ahora 
la media geométrica o una variante parecida, ocho usan el ratio de la media aritmética de los 
precios y Francia una combinación. Portugal pasará a la media geométrica a partir del índice de 
enero de 1998. 
Cinco Estados miembros han calculado el efecto del cambio de fórmula en los PCA en 
alrededor de un 0,1 por ciento durante un período de 12 meses. En el Reino Unido, la 
introducción de la media geométrica redujo la inflación en un 0,5 % por término medio. 
En el cuadro 10 se describe la fórmula elemental de los agregados utilizada y los cambios 
llevados a cabo en los Estados miembros: 
página 45/63 
Cuadro 10: 
Cálculo de los agregados elementales de los PCA 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N En el calculo de 
los IPCA se ha 
cambiado la 
formula de los 
AE: 
no 
sí, 
pero exención 
hasta sep.-1997 
no 
sí 
no 
sí, 
progresivamente 
en el caso de los 
productos 
heterogéneos 
no 
sí 
, sí 
no 
sí 
no 
sí 
no 
sí 
sí 
no La f6rmula utilizada 
en los IPCA es el ratio 
de la media aritm£uca 
de los precios (RMA) 
o de la media 
geometrica (RMG): 
RMA 
RGM 
- exención 
RMA 
RGM 
RMA 
RMA en los productos 
homogéneos (1/3), 
RGM en los productos 
heterogéneos (1/3), 
otra fórmula en los 
productos frescos, 
precios complejos y 
tarifas (1/3) 
RMA 
RMA 
RGM 
RMA 
RGM; 
RMA en el caso de 
determinados artículos 
tales como frutas, 
verduras, y alquileres 
RMA 
RGM 
variante del RGM 
(ratio de la media 
normalizada de los 
precios) 
RGM 
RGM 
RMA Se aplica una nueva 
formula en los IPCA a 
partir del indice de: 
— 
Ene.-1997 
- exención 
— 
Ene.-1995 
— 
Ene.-1997: 
se hizo la mitad de los 
cambios a RGM; se 
calculad 18% del 
índice se calcula 
usando el RGM; 
ene.-1998, ene.-1999: 
otros cambios a RGM 
— 
Ene.-1996 
Ene.-1995 
— 
Ene.-1995 
El RGM se utilizará a 
partir de ene.-1998 
Ene.-1996 
Ene.-19967y 
Mar.-1997 
~ Efecto estimado en 
los IPCA durante 
un periodo de 12 
meses en 
porcentaje: 
~ 
calculo aun no 
disponible 
- exenci6n 
— 
-0,1 
— 
-0,1 
— 
ninguna 
estimacion 
disponible 
ninguna 
estimacion 
disponible 
— 
-0,1 
— 
-0,1 
-0,5 
ninguna 
estimacion 
disponible 
-La nueva formula 
se ha introducido 
/se introducira en 
el IPC: 
— 
si, previsto a partir 
del indice de 
principiosde 1998 
.— 
si, a partir del 
indice de ene.-1994 
— 
si 
— 
si, a partir del 
indice deene.-1996 
Los IPCA y los 
IPC nacionales son 
identicos 
i 
no (media de 
relativos) 
si, a partir del 
indice deene.-1998 
. si, a partir del 
indice deene.-1996 
no 
si, a partir del 
indice dc marzo -
1997 
~ 
79 Se han ajustado las estimaciones de 1995 para tener en cuenta el efecto del cambio de fórmula; véase también el 
apartado 6.4. 
página 46/63 
12.7. Ajuste por calidad 
Los expertos consideran generalmente que el ajuste por calidad es uno de los problemas más 
inabordables, si no el que más, de la elaboración de los PC. Como ilustra el informe Boskin, el 
problema no se suele comprender y muchos observadores comparten la impresión errónea de 
que no se deben tener en cuenta las mejoras de calidad de los productos, con lo que se exagera 
la inflación. En la práctica se han hecho muchos ajustes diferentes cuando los recopiladores de 
los índices han intentado solucionar los problemas de diversas maneras y esto ha podido tener 
como resultado una sobrecompensación a causa de dichas mejoras. 
En una primera fase del control de la conformidad y con el fin de iniciar una investigación 
complementaria para definir unas normas apropiadas para el tratamiento de los cambios en la 
calidad de los bienes y servicios en los PCA, la Comisión (Eurostat) solicita información sobre 
los ajustes reales por calidad. En relación con cinco productos, se pidió a los Estados 
miembros que proporcionaran el número de observaciones reemplazadas durante el período de 
cuatro meses de enero a abril de 1997, así como el tipo de ajustes por calidad efectuados para 
incluir dichas sustituciones en los PCA. Se seleccionaron las camisas de caballero, los sofás, 
los lectores de discos compactos, los refrigeradores y el detergente porque estos cinco 
artículos se cubren en todos los PCA, son bastante fáciles de definir y brindan una gama de 
indicaciones de los cambios de producto: lento, medio y rápido. Los ajustes por calidad se 
clasificaron en tres tipos: 
(a) eslabonamiento, equivalente a la suposición de que la diferencia de precio entre un 
artículo y su sustituto se debe enteramente a una diferencia de calidad, por lo que ningún 
cambio de precio entre el artículo viejo y su sustituto queda reflejado en los PCA. Los 
Estados miembros han de poder demostrar que el eslabonamiento no se aplica 
automáticamente, es decir, sin justificación^. Un argumento utilizado es que la 
diferencia de precio representa la evaluación "comercial" de la diferencia de calidad, 
como en el caso del "precio de solapamiento" (véase (c) más adelante). Otro argumento 
es que los artículos son efectivamente tan diferentes que no pueden compararse y que se 
introduce el sustituto para mantener la representatividad de la muestra. ( ' 
(b) ajuste por calidad idéntica, que considera que el sustituto tiene la misma calidad que el 
artículo sustituido, de modo que en los PCA se refleja toda la diferencia de precio entre 
ambos. A falta de un cálculo explícito nacional o de una estimación de Eurostat del valor 
del cambio de calidad, el ajuste por calidad idéntica es el ajuste por defecto que 
contempla el Artículo 5 del Reglamento de la Comisión (CE) 2494/95. 
(c) otros ajustes por calidad, en los que se estima el valor de la diferencia de calidad entre 
el artículo y su sustituto en un punto situado entre cero y la diferencia íntegra de precio y 
a veces fuera de ese margen. Dichas estimaciones pueden hacerlas expertos en materias 
primas o puede recurrirse a métodos como la regresión hedónica^1, el precio de 
solapamiento^ los precios de las opciones^, el planteamiento de coste de 
producción*^ o el planteamiento de imputación*^. 
™ Véase también el apartado 6.2.3. 
°' Los coeficientes de un modelo de regresión, que correlaciona el precio con algunas características del artículo, se 
consideran estimaciones del valor de la diferencia de calidad entre un artículo y su sustituto. 
°2 La diferencia de precio entre el artículo y su sustituto en el período de solapamiento, que se considera la evaluación 
"comercial", sirve para estimar el valor de la diferencia de calidad entre los dos artículos sucesivos. 
o-j 
°- Los precios pedidos por características incluidas en el artículo sustituto pero que eran optativas en el artículo 
sustituido sirven para estimar el valor de la diferencia de calidad entre el artículo y su sustituto. 
"4 Los costes suplementarios de fabricación del artículo sustituto en comparación con el artículo sustituido sirven para 
estimar el valor do la diferencia de calidad entre los dos artículos sucesivos. 
página 47/63 
Los resultados muestran amplias diferencias entre los Estados miembros en la proporción de 
observaciones sustituidas durante los primeros cuatro meses de 1997. Algunos presentan unos 
bajos índices de sustitución de entre 6% y 12% en cada uno de los cinco artículos, mientras 
que los índices de sustitución de otros alcanzaron hasta un 41% (sofás) y un 54% (lectores de 
discos compactos). Algunos Estados miembros informaron de que no reemplazaron ninguna 
observación en el caso de algunos artículos entre enero y abril de 1997. 
Por lo que se refiere al tipo de ajustes por calidad, sólo fue posible examinar su distribución 
en unos diez Estados miembros al ser pequeño el número de sustituciones en los Estados 
miembros restantes: diez observaciones reemplazadas o menos por artículo durante el período 
;de cuatro meses. En los diez Estados miembros los resultados indicaron que los tipos de 
ajustes de calidad utilizados diferían entre los cinco artículos y entre los Estados miembros. La 
mayoría de los Estados miembros recurre a los ajustes extremos de "eslabonamiento" y 
"calidad idéntica". Algunos utilizan ambos procedimientos en una medida más o menos 
semejante, mientras que otros usan casi exclusivamente el procedimiento de " eslabonamiento" 
o asumen una "calidad idéntica" en la mayoría de las sustituciones. Sólo algunos Estados 
miembros utilizan "otros ajustes por calidad" como el procedimiento principal. 
Las diferencias de procedimiento entre los Estados miembros no se traducen necesariamente en 
no comparabilidad sino que apoyan la preocupación ampliamente expresada de que el "ajuste 
por calidad" está dando un margen considerable a sesgos y por lo tanto a incomparabilidad. No 
sólo se dan amplias diferencias en las tasas de cambio de producto identificadas sino que 
también hay poco en común en las respuestas procedimentales a que da lugar un cambio 
concreto. Los procedimientos seguidos se basan en supuestos diferentes sobre lo que se debe 
medir y en las cantidades variables de información disponibles para calcular un ajuste. En la 
mayoría de los casos, los procedimientos seguidos no implicaban ninguna evaluación de las 
diferencias de especificaciones entre un producto y su sustituto. 
El paso siguiente es analizar más los procedimientos de ajuste y calcular su efecto en los PCA, 
para lo que se necesita la creación de una terminología común del ajuste por calidad, incluida la 
distinción entre un artículo de reemplazo y un bien nuevo. Por ejemplo, la omisión de una 
observación durante uno o dos meses y la introducción después de un nuevo bien dan lugar a 
un supuesto de cambio de calidad muy distinto del que harían procedimientos alternativos y 
puede arrojar implícitamente resultados no comparables. 
A partir de la información recogida no es posible calcular el efecto que las diversas prácticas de 
ajuste por calidad tienen en los PCA. Algunas prácticas, como el eslabonamiento, pueden 
aumentar o rebajar el índice comparado con el ajuste por "calidad idéntica" según el precio del 
artículo sustituto sea más bajo o más alto que el del sustituido. La Comisión (Eurostat) 
propone examinar el efecto en el índice de una práctica determinada de ajuste por calidad 
comparando los PCA de cada Estado miembro con el índice que habría resultado de una 
"práctica de referencia normalizada". Esta práctica de referencia normalizada no sería 
necesariamente la práctica correcta o la mejor, pues no existe consenso sobre cuál es la 
práctica mejor o más correcta, pero sirve de punto de referencia desde el que juzgar las 
prácticas de los Estados miembros. La Comisión se propone seguir un planteamiento de 
investigación secuencial en el que se introduzcan mejoras. De este modo, la carga de los 
°5 El cambio de precio entre el articulo y su sustituto se imputa por medio del cambio de precio de los demás artículos 
del mismo grupo, de modo que el valor del ajuste por calidad entre el artículo y su sustituto se calcula como la 
diferencia entre el precio del artículo sustituido y el precio imputado. 
página 48/63 
Estados miembros se mantiene al mínimo al solicitarse información únicamente para ayudar a 
resolver un problema real. 
Además, necesita investigarse la interacción entre el procedimiento de muestreo y el ajuste por 
calidad. ¿Cómo se identifican las sustituciones? ¿Por qué algunos Estados miembros registran 
índices de sustitución altos mientras que otros no notifican ninguna sustitución? Las diferencias 
en el muestreo y el procedimiento de ajuste por calidad podrían tener efectos de contrapeso en 
los PCA. 
Por último, la Comisión (Eurostat) llevará a cabo otros controles de la conformidad en relación 
con el uso del procedimiento de conexión. Los Estados miembros han de poder demostrar que 
no utilizan la conexión automática. A falta de estimaciones nacionales del valor de la diferencia 
de calidad, la postura actual es la de que los Estados miembros reflejen por defecto la 
diferencia completa de precio entre el artículo y su sustituto en los PCA. La base de datos de 
Eurostat sobre ajustes de calidad debería ser operativa en 1998. 
En resumen, hasta ahora se ha mejorado la comparabilidad de los PCA prohibiendo un 
procedimiento utilizado frecuentemente para los cambios de calidad de los productos pese a 
su carácter inadecuado, y se esperan nuevas mejoras como resultado de un programa 
coordinado de trabajo entre los Estados miembros. La labor de comparación de prácticas y sus 
supuestos subyacentes y el haber tomado como objetivo los sectores más importantes de 
desarrollo de productos está arrojando mucha luz sobre problemas operativos específicos que 
deben resolverse antes de que puedan establecerse unas prácticas comparables. Se necesitan 
acuerdos sobre qué cambios en los productos deben considerarse cambios de calidad y sobre 
unos procedimientos apropiados que tengan en cuenta cambios concretos y así poder 
proporcionar una base para ampliar los requisitos iniciales. Como se señalaba en la respuesta 
de BLS a Boskin, es poco probable que todos los problemas de los cambios de calidad en los 
PC puedan resolverse algún día. Sin embargo, la comparabilidad de los PCA puede mejorarse 
si se adoptan planteamientos comunes en situaciones similares, para lo que se necesitará un 
acuerdo sobre conceptos y procedimientos, compartir la información sobre las especificaciones 
de productos y la evaluación de los cambios concretos. La Comisión (Eurostat) y los Estados 
miembros están trabajando activamente con este fin. 
12.8. Diseño y mantenimiento de la muestra 
12.8.1. Muestreo y comparabilidad 
Desde el principio del proceso de armonización se reconoce que un diseño y un mantenimiento 
buenos de la muestra son fundamentales para la fiabilidad, la pertinencia y la comparabilidad de 
los IPCA^ó. Sin embargo, la muestra de los precios utilizados en los PC nacionales y, por lo 
tanto, en los PCA no sigue los métodos avanzados de la teoría estadística por razón de costes 
y de límites operativos. Como consecuencia, pocos Estados miembros efectúan evaluación 
alguna de la precisión de sus índices (errores de muestreo) y ninguno dispone de medida 
alguna del sesgo. 
La mayoría de los Estados miembros siguen alguna forma de muestreo dirigido en vez de un 
muestreo aleatorio o probabilístico y los tamaños de las muestras dependen más de los costes y 
de secuencias de procesos de decisión arbitrarios que de las demandas del grado requerido de 
exactitud. Esto no quiere decir que una muestra que no cumpla los requisitos teóricos arroja 
"ü Véase también e! apartado 6.2.6. 
página 49/63 
necesariamente unos resultados malos. Por consiguiente, no se trata de exigir a los Estados 
miembros que se ajusten a una práctica determinada ya que los costes del cambio pueden no 
estar justificados. Que una muestra de los PCA arroje o no unos resultados aceptables es una 
cuestión empírica a la que sólo puede responderse llevando a cabo una investigación 
apropiada. El proceso de armonización y cooperación entre los Estados miembros brinda una 
oportunidad de examinar el problema de una forma en que un instituto nacional de estadística 
no podría hacerlo por sí solo. El efecto de una práctica concreta de muestreo en un PCA 
puede estudiarse en relación con otros PCA con un procedimiento de simulación o con otros 
métodos experimentales. 
La Comisión (Eurostat) ha puesto en marcha un programa de investigación con los Estados 
miembros cuyo objeto es determinar los métodos y prácticas de muestreo que arrojan 
resultados fiables y crear métodos de evaluación de la fiabilidad de los PCA independientes 
del método de muestreo utilizado. Como parte de dicho programa, el INE de los Países Bajos 
ha analizado los procedimientos de muestreo de localidades, puntos de venta, artículos y 
variedades*^ utilizados para compilar los PCA. Se ha solicitado a los Estados miembros que 
definan sus procedimientos de muestreo según uno de los tipos siguientes: 
(a) Muestreo probabilístico : 
SI = muestreo aleatorio simple 
PPS = muestreo con probabilidad proporcional al tamaño 
SI estratificado = muestreo estratificado con muestreo SI en cada estrato 
PPS estratificado = muestreo estratificado con muestreo PPS en cada estrato 
(b) Muestreo no probabilístico: 
de juicio = muestreo en el que la selección de los elementos se basa en el 
juicio de expertos 
de valor mínimo - muestreo en el que se incluyen en la muestra los elementos con 
un valor de la variable auxiliar, por ejemplo valor.de las ventas, 
superior al valor mínimo ' 
por cuotas = muestreo en el que se fija a priori el número de elementos y la 
selección de los elementos se delega a los recopiladores de 
precios 
Los métodos de muestreo varían considerablemente según los Estados miembros. Sólo Suecia 
y el Reino Unido intentan utilizar el muestreo probabilístico completo, los demás Estados 
miembros aplican principalmente procedimientos no probabilísticos, tales como el muestreo de 
juicio o de valor mínimo. La principal ventaja del muestreo probabilístico es que ofrece una 
cierta garantía contra los sesgos y permite también la estimación de errores de muestreo y la 
optimización de los tamaños de la muestra por localidades, puntos de venta, artículos y 
variedades. Los Estados miembros utilizan frecuentemente muéstreos no probabilísticos por la 
falta de los marcos de muestreo necesarios para aplicar las técnicas de muestreo probabilístico. 
La mayoría de los Estados miembros utilizan un diseño de muestra en dos etapas para 
seleccionar localidades y puntos de venta: primero se establece una muestra de municipios y 
después en cada municipio seleccionado se elige una muestra de puntos de venta. Los 
municipios se muestrean en general recurriendo a probabilidades proporcionales al número de 
habitantes. Los puntos de venta se seleccionan según su volumen de ventas, en general sobre 
una base de juicio. Seis Estados miembros utilizan el muestreo probabilístico en la selección de 
° ' Una variedad es una descripción más detallada del articulo concreto (producto o servicio) seleccionado en un punto 
de venta por el recopilador de precios siguiendo la especificación del artículo suministrada por el instituto nacional 
de estadística 
página 50/63 
puntos de venta: los Países Bajos, Portugal, Finlandia, Suecia, el Reino Unido y Noruega. 
Suecia no selecciona primero las localidades y después los puntos de venta sino que utiliza un 
muestreo estratificado aleatorio de una etapa para seleccionar puntos de venta a partir del 
censo de empresas sueco. Casi todos los Estados miembros excluyen de su selección de puntos 
de venta las empresas de venta por correo y los puestos de los mercados. 
En todos los Estados miembros, excepto Suecia, el instituto nacional de estadística elige los 
artículos según criterios tales como el de su representatividad en vez de según las técnicas del 
muestreo probabilístico. En general la selección de artículo se hace en dos etapas: primero se 
seleccionan varios subgrupos de artículos utilizando el método de valor mínimo, que sólo 
permite que se elijan los subgrupos con la mayor cuota de mercado; a continuación se 
seleccionan los artículos específicos de cada subgrupo mediante un muestreo de juicio. En los 
casos en que el instituto de nacional de estadística indica los artículos sólo con una 
especificación vaga, los recopiladores de precios eligen en general la variedad comprada con 
más frecuencia que corresponda a la descripción del artículo. 
Los resultados del INE de los Países Bajos en los muéstreos de localizaciones y puntos de 
venta se resumen en el cuadro 11 y los de los artículos y variedades, en el cuadro 12: 
página 51/63 
Cuadro 11: 
Muestra mensual de lugares y de mercados geográficos en los Estados miembros 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IR 
L 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Lugares 
Disefio Numero 
de juicio 
de juicio 
de valor 
mínimo, 
por cuotas 
de juicio 
de valor 
mínimo 
PPS 
estratificado 
SI 
estratificado 
desconocido 
de juicio 
PPS 
estratificado 
de valor 
mínimo 
PPS 
PPS 
estratificado 65 
30 
190 
23 
130 
96 
82 
82 
22 
100 
20 
41 
107 , 
sin muestreo de 
localidades. 
SI 
estratificado 
de juicio 
PPS 
estratificado 146 
4 
100 Marco 
sí 
sí 
no 
sí 
no 
no 
no 
sí 
sí 
sí 
no 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí 
sí Mercados 
Cobertura baja o nula Disefio 
empresas de venta por correo 
empresas de venta por correo, 
mercados callejeros 
tiendas de articulos de lujo y 
de articulos de baja calidad, 
mercados semanales 
tiendas de articulos de lujo, 
mercados callejeros no de 
alimentacion 
desconocido 
desconocido 
empresas de venta por correo, 
mercados callejeros 
empresas de venta por correo, 
empresas de telecompra 
empresas de venta por correo, 
mercados callejeros, peque-
fias tiendas de alimentacion 
no ecpecializadas 
empresas dc venta por correo 
mercados abiertos tempo-
ralmente, mercados callejeros 
tiendas de articulos de lujo, 
mercados callejeros, 
cooperativas de consumo 
mercados callejeros, venta a 
domicilio, comercializacion 
en cadena 
tiendas especializadas, 
empresas de venta por correo, 
tallcres de reparation 
puestos de mercado no dc 
alimentacion 
tiendas que exigen cotizacion 
desconocido 
tiendas que exigen cotizacion de juicio 
de juicio 
de juicio 
de juicio 
de juicio 
de juicio 
de juicio, 
por cuotas 
de valor 
minimo 
de juicio 
SI estratifi­
cado, de 
juicio, de 
valor minimo 
de juicio 
PPS 
estratificado, 
de juicio 
PPS 
estratificado, 
de juicio, de 
valor minimo 
PPS 
estratificado 
PPS 
estratificado 
SI 
estratificado 
de juicio 
PPS 
estratificado Actualizaci6n * 
revisi6n cada afio 
de base 
cada tres afios 
revision cada afio 
de base 
revision cada afio 
de base 
como reaccion a 
las sefiales del 
mercado 
anualmcnte 
revision cada afio 
de base 
revision cada afio 
de base 
como reaccion a 
las sefiales del 
mercado 
revision cada afio 
de base 
revision cada afio 
de base 
inmediatamente 
como reaccion a 
las sefiales del 
mercado 
revision cada afio 
de base 
cada afio el 20% 
por rotacion 
cinco cada afio 
revision cada afio 
de base 
cada afio 1/6 por 
rotacion Numero 
9 509 
1 900 
22 100 
3 200 
29 000 
27300 
3 898 
25 000 
634 
11 000 
4 200 
9 50088 
2 000 
726 
18 000 
420 
2 100 
* Excepto la sustitución (forzada) de puntos de venta que dejan de operar o se niegan a seguir cooperando 
Fucnlc : INE de los Países Bajos 
10 700 a partir de la actualización del índice a finales de 1997. 
página 52/63 
Cuadro 12: 
Muestra mensual de artículos y variedades de los Estados miembros 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Disefio 
de juicio 
de juicio 
de juicio 
de juicio 
de valor mínimo, 
de juicio 
de juicio, 
de valor mínimo 
de juicio 
de juicio 
de juicio 
de valor mínimo, 
de juicio 
de juicio, 
de valor mínimo 
PPS estratificado 
de juicio 
PPS estratificado, 
SI, de juicio 
de juicio 
dejuicio 
de juicio Articulos 
Actualizaci6n * 
revisión cada año de base 
como reacción a las señales del 
mercado 
revisión cada año de base 
revisión cada año de base 
como reacción a las señales del 
mercado 
anualmente 
revisión cada año de base 
revisión cada año de base 
como reacción a las señales del 
mercado 
como reacción a las señales del 
mercado 
revisión cada año de base 
inmediatamente como reacción 
a las señales del mercado 
revisión cada año de base 
como reacción a las señales del 
mercado 
anualmente 
revisión cada año de base 
anualmente Numero 
461 
1200 
750 
600 
471 
1033 
560 
920 
263 
1200 
710 
577*^ 
401 
318 
646 
2 131 
900 Variedadcs 
Disefio N° de 
referencias de 
precios * * 
de juicio 
de juicio 
de valor minimo 
de juicio 
de juicio 
por cuotas 
por cuotas 
de valor minimo 91980 
25 000 
400 000 
20 000 
150 000 
171 000 
45 000 
300 000 
5 700 
de valor minimo 
de juicio, de valor 
minimo, por cuotas 
PPS estratificado 
dejuicio 
de valor minimo 
de valor minimo 
de juicio 
de juicio 100 000 
80 000 
40 000 
43 600 
22 800 
120 000 
13 738 
45 000 
* Excepto la sustitución (forzada) de los artículos que dejan de venderse. » 
* * Excluidas las referencias de precios utilizadas en la medición de artículos de vivienda. 
Fuente : INE de los Países Bajos 
12.8.2. Declaración de la muestra objetivo y su mantenimiento 
Como un primer paso del control de la conformidad y para hacer avanzar la investigación 
dirigida a ampliar las normas mínimas sobre precios y muestras, se solicitó a los Estados 
miembros que describieran sus "muestras objetivo" en los IPCA^O, que coincide 
fundamentalmente con el actual plan sobre el número de precios que deben obtenerse para la 
elaboración de los IPC A a partir de enero de 1997. Las normas mínimas sobre los precios 
obligan a los Estados miembros a mantener sus muestras objetivo de un mes a otrosí, y las 
normas mínimas sobre los muéstreos exigen a los Estados miembros que mejoren la 
representatividad de sus muestras objetivo, de ser necesario, con el fin de lograr que los 
IPCA92 sean fiables y comparables. 
Se pidió a los Estados miembros que indicaran el número total de artículos y de observaciones 
de precios de cada subíndice de los IPCA a un nivel de 3 dígitos de COICOP/IPCA y también 
89 
90 
91 
92 650 a partir de la actualización del índice a finales de 1997. 
De conformidad con la letra f del Artículo 9 del Reglamento del Consejo (CE) 1749/96. 
Véase también el apartado 6.2.4. 
Véase también el apartado 6.2.6. 
página 53/63 
el número de las observaciones de precios mensuales y de las menos frecuentes. Según el 
artículo 8 del Reglamento del Consejo sobre los IPCA la frecuencia requerida de la recogida de 
precios para los EPCA es de una vez al mes por lo menos. La Comisión (Eurostat) puede 
autorizar una observación de precios menos frecuente si no se infringen los requisitos de 
comparabilidad de los IPCA. * 
En los IPCA, aproximadamente un 87% de los precios se recogen al menos mensualmente. En 
Grecia, Italia y Portugal los de ciertos artículos, tales como frutas frescas y verduras, se 
recogen dos veces al mes o incluso semanalmente. Según la muestra objetivo, Bélgica, 
Alemania, España e Islandia obtienen cerca de 100% de los precios, mensualmente, Suecia y el 
Reino Unido el 97%, Francia y Noruega el 95% y Grecia el 94%. Francia ha ampliado la 
recogida mensual de precios: en 1996 alrededor de 15700 observaciones pasaron de ser 
trimestrales a mensuales y en 1997 lo hicieron otras 8700 observaciones. Por lo tanto, en los 
IPCA se observan ahora mensualmente 16300 precios más. En Suecia varios artículos que 
antes se recogían sólo una, dos o cuatro veces al año se sumaron a la recogida de precios 
mensual a partir de enero de 1997. 
Menos frecuentes que la recogida de precios mensual son las excepciones en los IPCA, por 
ejemplo los artículos estacionales que sólo están disponibles durante algunos meses. Sin 
embargo, los Países Bajos y Portugal utilizan frecuentemente muestras rotativas o giratorias en 
las cuales cada mes se obtiene el 1/x de los precios totales del artículo. Además, los Países 
Bajos recogen los precios de los alquileres sólo una vez al año, por ejemplo. Ambos Estados 
miembros han de poder demostrar que ese tratamiento no da lugar a no comparabilidad. 
En el cuadro 13 figura el porcentaje de observaciones de precios mensuales y menos frecuentes 
según lo previsto en las muestras objetivo de los Estados miembros: 
Cuadro 13: 
Observaciones de precios mensuales y de menor frecuencia en los IPCA según lo 
especificado en las muestras objetivo de los Estados miembros 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N mas de una vez 
al mes 
0 
0 
0 
38 
0 
0 
0 
30 
0 
0 
0 
10 
0 
0 
0 
0 
0 mensualmente 
100 
77 
100 
56 
100 
95 
87 
55 
91 
59 
72 
43 
84 
97 
97 
100 
95 Porcentaje de pre 
una vez cada 
dos meses 
0 
0 
0 
3 
0 
0 
0 
0 
0 
23 
0 
0 
11 
0 
0 
0 
0 cios observados: 
trimestralment 
e 
0 
1 
0 
2 
0 
5 
11 
15 
0 
6 
28 
46 
3 
3 
3 
0 
3 dos veces al 
afio 
0 
20 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
8 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1 una vez al afio 
0 
3 
0 
1 
0 
0 
2 
0 
2 
11 
0 
1 
1 
0 
0 
0 
1 
página 54/63 
La mayoría de los Estados miembros ha aprovechado la introducción de los IPCA para mejorar 
sus muestras. Por ejemplo, han añadido artículos y aumentado el número de observaciones de 
precios para mejorar su muestra en el caso de algunos subíndices, lo que exigió nuevas 
encuestas y una estimación de precios y ponderaciones históricos. Grecia añadió más de 200 
artículos y Austria 130 a sus muestras objetivo, que aumentaron por tanto en un 13% y un 
24% respectivamente. Casi todos los Estados miembros aumentaron también el número de 
observaciones de precios: Dinamarca y Grecia un 6%, Austria un 14% y Luxemburgo un 22% 
más que en sus IPC nacionales. En el cuadro 14 figura el número de artículos de los que se 
recogen precios y el número de precios observados en total por mes y el número de adiciones a 
los IPCA: 
Cuadro 14: 
Número total de artículos y de observaciones de precios por mes para 
compilar los IPCA según lo especificado en las muestras objetivo de 
los Estados miembros 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Numero 
articulos: 
461 
784 
1766 
1033 
601 
263 
16 239 
678 
593 
399 
309 
686 
2 131 
781 total de: 
observaciones 
91 980 
31 158 
326 615 
33 68793 
119 143 
171 088 
42 379 
288 553 
6 656 
115 522 
53 475 
103 691 
45 870 
29 899 
130 981 
13 738 
47 857 Adiciones 
articulos: 
0 
4 
208 
0 
1 
21 
0 
130 
11 
4 
3 
2 
0 
0 a los IPCA 
observaciones 
0 
1696 
356 
1 803 
2 323 
0 
7 
1 190 
0 
6 605 
1093 
170 
27 
73 
0 
o 
A continuación la Comisión (Eurostat) solicitará en el marco del control de la conformidad 
información sobre la medida en que se haya mantenido realmente la muestra objetivo en los 
Estados miembros: qué número de precios de los que deben recogerse mensualmente (o con 
menos frecuencia en casos excepcionales) se observan realmente; qué procedimientos se 
utilizan para estimar las observaciones que faltan. El mantenimiento de la muestra es esencial 
porque el objetivo es medir cambios de precios en vez de niveles de precios per se. La muestra 
debe diseñarse de modo que siga los precios del mismo bien o servicio de un mes a otro a 
partir del período de referencia para reflejar los cambios en una "cesta prefijada". En el caso de 
que los precios no puedan observarse a corto plazo es importante que se efectúen las 
estimaciones adecuadas; a largo plazo es importante que se encuentren unos sustitutos 
apropiados. Hasta ahora se ha mejorado la comparabilidad de los PCA prohibiendo el 
93 Se refiere al mes teórico durante el cual se recogen todos los artículos, es decir, todos los artículos estacionales y 
todos los que se recogen con una frecuencia menor que mensual. 
página 55/63 
procedimiento utilizado a menudo, aunque inadecuado, de prorrogar automáticamente el 
último precio observado. Se esperan nuevas mejoras como consecuencia de los estudios 
llevados a cabo por la Comisión (Eurostat) en cooperación con los Estados miembros sobre el 
límite correcto del número de precios estimados y sobre los procedimientos de estimación 
autorizados. 
13. FUNCIONAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO 14 DEL REGLAMENTO (CE) N° 2494/95 DEL CONSEJO 
("COMITOLOGÍA") 
Según el artículo 145 del Tratado CE, el Consejo atribuirá a la Comisión, respecto de los 
actos que el Consejo adopte, las competencias de ejecución de las normas que éste establezca. 
El Consejo podrá someter el ejercicio de estas competencias a determinadas condiciones". El 
Consejo ha definido en general dichas "condiciones" en su Decisión 87/373/CEE por la que se 
establecen las modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la 
Comisión. Consisten en la obligación de la Comisión de consultar a un "comité" integrado por 
representantes de los Estados miembros, según una serie de procedimientos posibles descritos 
en dicha Decisión del Consejo. Cada acto jurídico del Consejo debe especificar el contexto 
particular y cuál de los procedimientos debe aplicarse. La participación de los "comités" 
determina que este proceso de ejecución se conozca generalmente por el nombre de 
"comitología". 
Respecto a los índices Armonizados de Precios al Consumo, el artículo 14 del Reglamento 
(CE) 2494/95 del Consejo fija el procedimiento específico según el cual la Comisión puede 
ejercitar los poderes de aplicación de las normas allí fijadas. Se declara que a este efecto 
asistirá a la Comisión el Comité del Programa Estadístico (CPE), creado por la Decisión del 
Consejo 89/382/CEE, Euratom, según el r procedimiento Illa (comité regulador) de los 
establecidos por la Decisión 87/373/CEE del Consejo. 
i 
En la práctica el procedimiento de comitología para elaborar actos jurídicos de la Comisión 
(hasta ahora, los Reglamentos de la Comisión) en aplicación del Reglamento (CE) 2494/95 del 
Consejo funciona del siguiente modo: 
(a) Si a Eurostat le consta que existe no comparabilidad o percibe una necesidad de 
armonización, se presenta una propuesta inicial de un Reglamento de la Comisión a un 
Grupo Operativo, él cual la discute. Dicho Grupo Operativo es un subgrupo del Grupo 
de Trabajo formado por estadísticos de los institutos nacionales de estadística, grandes 
usuarios, expertos que trabajan en el ámbito de los índices de precios y un. representante 
del CEIES94 jras tener en cuenta las conclusiones del Grupo Operativo, Eurostat 
presenta un proyecto de reglamento al Grupo de Trabajo en pleno. 
(b) El Grupo de Trabajo discute y propone más modificaciones al proyecto de reglamento 
hasta que se puede alcanzar un acuerdo general sobre los detalles técnicos. 
(c) Eurostat envía el proyecto de reglamento a la Comisión para su consulta entre servicios. 
Todos los servicios pertinentes de la Comisión^ y el Servicio Jurídico deben aprobarlo. 
(d) Eurostat presenta el proyecto de reglamento al CPE para que emita un dictamen en su 
calidad de Comité de Reglamentación del tipo Illa sujeto al procedimiento de voto por 
mayoría cualificada. 
^ Comité consultivo europeo de información estadística en los ámbitos económico y social. 
95 Secretaría General, DG H; DGV, DG EX, DG X, DG XV, DG XIX, DG XX, DG XXm y DG XXIV. 
página 56/63 
(e) De conformidad con el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento del Consejo sobre los 
IPCA, el Secretario General de la Comisión envía el proyecto de reglamento al IME para 
consulta. 
(f) Después de haberse consultado a todas las partes y de la redacción de un texto final listo 
para la decisión, Eurostat envía el proyecto de reglamento al Comisario correspondiente 
para acuerdo. 
(g) Después de que el Comisario dé su acuerdo a la propuesta, el Secretario General de la 
Comisión presenta el proyecto de reglamento para su aprobación a la Comisión (la 
"Junta de Comisarios"), que decide finalmente sobre su aprobación. 
(h) Una aprobado, el Reglamento de la Comisión se publica en el Diario Oficial. 
Gracias a la cooperación de los Estados miembros y al apoyo de los principales usuarios, 
especialmente la DGII y el IME, este procedimiento conforme al artículo 14 del Reglamento 
del Consejo ha demostrado su eficacia y buen funcionamiento a satisfacción de todas las partes 
interesadas. 
Como siguiente paso, la Comisión (Eurostat) proyecta refundir todas las medidas de ejecución 
de los IPCA fijadas actualmente en varios reglamentos de la Comisión y proyectos de 
reglamentos de la Comisión en un reglamento de la Comisión consolidado. Al definir los 
primeros reglamentos medidas iniciales de ejecución y normas mínimas, el progreso en el 
programa de armonización ha exigido y lo hará también en el futuro que los nuevos 
reglamentos modifiquen los anteriores, lo que hace su aplicación bastante complicada. El 
objeto de la consolidación será simplificar el marco legislativo y se deberá efectuar después de 
la aprobación por la Comisión de los reglamentos principales. 
página 57/63 
ANEXO 
Según se aludió en el apartado 12.4., el cuadro 15 que figura a continuación ofrece las 
ponderaciones de cada subíndice de los IPCA de cada Estado miembro. Las ponderaciones que 
datan del período de referencia de la ponderación de cada Estado miembro se han 're-
referenciado" y expresado por referencia al nivel medio de precios en 1996. 
El cuadro distingue entre ponderaciones cero reales y redondeadas. Una ponderación cero real 
aparece como ":", indicando que los IPCA del Estado miembro no cubren el subíndice 
correspondiente. Una ponderación redondeada a cero se expresa como "0,0", indicando que 
los IPCA del Estado miembro cubren el subíndice correspondiente, pero con un ponderación 
menor del 1 por mil que se redondea a cero. 
En el caso de los subíndices siguientes, los Estados miembros aplicaron definiciones distintas 
de las que figuran en el Reglamento (CE) 2214/96 de la Comisión, indicado por una "d" en el 
cuadro 15: 
• Dinamarca : 
04.5.5.: La ponderación del "agua caliente, vapor e hielo" incluye los "combustibles 
sólidos" cuya ponderación es inferior a un 1 por mil. 
• Finlandia : 
04.1.: La ponderación de los "alquileres brutos de viviendas" incluyen los gastos de 
calefacción, agua, suministro de agua caliente y recogida de basuras. El alquiler 
y los gastos no pueden desglosarse ni en el índice ni en la ponderación. 
• Suecia : 
04.1.: La ponderación de los "alquileres brutos de viviendas" incluye los gastos de 
electricidad, gas, agua, suministro de agua caliente y recogida de basuras. El 
alquiler y los gastos no pueden desglosarse ni en el índice ni en la ponderación. 
04.5.5.: La ponderación del "agua caliente, vapor e hielo" incluye la calefacción urbana. 
09.1.8.: La ponderación de los "animales domésticos" se refiere únicamente a los 
alimentos de animales domésticos. 
En el caso de los siguientes subíndices, los Estados miembros utilizaron procedimientos 
especiales de estimación para obtener la ponderación; en el cuadro 15 estas ponderaciones se 
indican mediante una "e": 
• Portugal : 
09.3.1. y 09.1.4.: Las ponderaciones de los "equipos de proceso de datos" y de "otros 
bienes grandes no perecederos para ocio y cultura" son estimaciones basadas en 
la encuesta de presupuestos de los hogares. 
12.4.2. A y 12.4.4. A : Las ponderaciones brutas de los "seguros relacionados con la vivienda 
- seguros de contenido" y de los "seguros relacionados con el transporte -
seguros de automóviles" proceden de la encuesta de presupuestos de los 
hogares. Se estiman las ponderaciones netas utilizando datos de las autoridades 
supervisoras de los seguros: las primas y las peticiones de indemnización se 
correlacionan con el mantenimiento y las reparaciones. 
página 58/63 
Finlandia: 
02.1.1., 02.1.2. y 02.1.3,: Se calcula la desagregación de la ponderación de las bebidas 
alcohólicas en "alcoholes", "vino" y "cerveza" recurriendo a las proporciones de 
consumo que proporciona el monopolio finlandés del alcohol ALKO, así como 
al índice de las bebidas alcohólicas, que cubre todos los precios del alcohol. 
04.1., 04.3.2., 04.4.A y 04.5.1.: Se calculan las ponderaciones de los "alquileres brutos de 
viviendas", "servicios para mantenimiento normal y reparación de la vivienda", 
"otros servicios relativos a la vivienda" y "electricidad" utilizando las 
estadísticas de la vivienda del INE de Finlandia. Como la encuesta de 
presupuestos de los hogares utiliza una clasificación diferente, las ponderaciones 
no pueden obtenerse de ella. 
¡ 
12.4.2.A y 12.4.4.A: Las ponderaciones netas de los "seguros relacionados con la vivienda -
seguros de contenido" y los Seguros relacionados con el transporte - seguros 
de automóviles" se calculan deduciendo de las ponderaciones brutas utilizadas 
en el IPC nacional el valor de las indemnizaciones abonadas por las compañías 
de seguros. 
Suecia: 
04.5.5. : La ponderación del "agua caliente, vapor e hielo" se calcula a partir de las 
estadísticas energéticas producidas por el INE de Suecia. 
Reino Unido: 
07.1.1., 07.2.1. y 07.2.3.: Las ponderaciones de los "automóviles nuevos y usados", las 
"piezas de repuesto y accesorios" y "mantenimiento y reparaciones" equivalen a 
la ponderación calculada sobre la encuesta de presupuestos de los hogares más 
una proporción de las ponderaciones de los seguros que representan las 
indemnizaciones abonadas directamente por las compañías de seguros. 
09.1.1., 09.1.2., 09.1.3. y 12.2.: Las ponderaciones de los "equipos de recepción, grabación 
y reproducción de sonidos e imágenes", los "equipos ' fotográficos y 
cinematográficos e instrumentos ópticos", los "equipos de proceso de datos" y 
los "efectos personales n.c.o.p." equivalen a la ponderación calculada sobre la 
encuesta de presupuestos de los hogares más una proporción de las 
ponderaciones de los seguros que representa las indemnizaciones abonadas 
directamente por las compañías de seguros. 
página 59/63 
Cuadro 15: Ponderaciones de los subíndices de los IPC A expresadas en tanto por mil (1996 anual) 
qif&s 
01.1. 
01.1.1. 
01.1.2. 
01.1.3. 
01.1.4. 
01.1.5. 
01.1.6. 
01.1.7. 
01.1.8. 
01.1.9. 
01.2. 
01.2.1. 
01.2.2. 
02. 
02.1. 
02.1.1. 
02.1.2. 
02.1.3. 
02.2. 
03. 
03.1. 
03.1.1. 
03.1.2. 
03.1.3. 
03.1.4. 
03.2. ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS 
Alimentos 
Pan y cereales 
Carne 
Pescado 
Leche, queso y huevos 
Aceites y grasas 
Frutas 
Hortalizas, incl. patatas y otros tubérculos 
Azúcar, mermelada, miel, jarabes, chocolate y 
confitería 
Alimentos n.c.o.p. 
Bebidas no alcohólicas 
Café, té y cacao 
Aguas minerales, bebidas gaseosas y zumos 
BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO 
Bebidas alcohólicas 
Alcoholes 
Vino 
Cerveza 
Tabaco 
ARTÍCULOS DE VESTIR Y CALZADO 
Artículos de vestir 
Materiales de artículos de vestir 
Prendas de vestir 
Otros artículos y accesorios de vestir 
Limpieza en seco, reparación y alquiler de 
artículos de vestir 
Calzado B 
iiM 
184,7 
35,7 
58,7 
13,2 
24,5 
5,6 
12,9 
17,0 
13,2 
3,8 
19,9 
5,1 
14,8 
37,9 
23,8 
3,4 
13,8 
6,6 
14,1 
87,3 
71,8 
1,1 
66,6 
2,6 
1,5 
15,6 DK 
1MI 
155,9 
20,4 
47,2 
4,9 
25,6 
5,0 
8,7 
16,9 
18,5 
8,7 
17,8 
6,0 
11,8 
59,4 
29,5 
3,2 
10,1 
16,2 
29,9 
60,0 
51,0 
0,7 
46,5 
2,4 
1,4 
9,0 D 
JIM 
136,0 
28,0 
38,5 
4,3 
21,0 
4,6 
10,6 
12,2 
11,5 
5,2 
18,1 
6,8 
11,3 
50,9 
24,7 
3,4 
6,4 
15,0 
26,2 
83,8 
70,9 
' 0,7 
64,5 
3-,0 
2,8 
12,9 EL 
IB! 
221,8 
30,1 
56,4 
16,3 
36,8 
19,2 
19,1 
22,7 
14,6 
6,7 
9,9 
3,8 
6,0 
39,3 
6,6 
2,6 
1,7 
2,3 
32,6 
121,7 
95,3 
1,3 
85,6 
5,7 
2,8 
26,5 E 
1MI 
262,3 
36,3 
75,4 
35,2 
35,6 
17,6 
26,4 
24,8 
8,1 
2,9 
13,1 
6,5 
6,6 
31,8 
11,5 
2,1 
6,2 
3,2 
20,3 
114,4 
92,3 
3,3 
84,2 
3,6 
1,2 
22,1 F 
11921 
180,3 
26,7 
62,9 
12,8 
27,3 
6,7 
13,8 
14,9 
12,5 
2,7 
12,4 
5,1 
7,3 
46,1 
24,8 
5,4 
17,3 
2,1 
21,3 
74,7 
60,3 
0,6 
52,8 
5,1 
1,8 
14,4 IRL 
IIB 
181,0 
35,9 
52,0 
4,5 
28,8 
7,0 
9,1 
21,1 
13,3 
9,2 
14,7 
4,8 
9,8 
80,3 
28,9 
11,5 
8,5 
9,0 
51,4 
68,5 
53,2 
0,5 
49,6 
0,6 
2,5 
15,2 I 
197>4 
187,3 
25,6 
55,3 
12,3 
31,2 
8,6 
18,6 
25,6 
9,2 
0,9 
10,1 
5,0 
5,1 
30,2 
11,3 
2,6 
7,3 
1,5 
18,8 
117,5 
94,9 
1,1 
83,0 
1,8 
9,0 
22,6 L 
W$M$. 
146,0 
25,4 
49,1 
7,7 
19,9 
5,3 
11,7 
13,9 
9,6 
3,4 
16,0 
6,7 
9,3 
29,1 
18,2 
1,8 
11,7 
4,7 
10,9 
117,3 
94,7 
0,3 
90,4 
1,3 
2,7 
22,6 NL 
1IH 
156,7 
30,4 
42,2 
4,0 
28,1 
4,4 
13,8 
18,2 
11,1 
4,4 
13,9 
62 
7,7 
35a 
19,4 
5,0 
7,0 
7,4 
15,7 
75,4 
60,9 
2,6 
52,7 
4,5 
1,0 
14,6 A 
lllll 
129,3 
22,9 
39,1 
2,8 
22,1 
5,5 
8,4 
12,5 
11,6 
4,4 
13,9 
5,8 
8,2 
39,2 
20,2 
3,8 
8,3 
8,1 
19,0 
82,4 
70,3 
1,4 
62,8 
3,5 
2,6 
12,1 P 
•it 287,2 
44,0 
86,4 
39,1 
35,3 
26,5 
20,7 
24,9 
8,6 
1,7 
7,8 
4,1 
3,7 
45,3 
26,3 
1,8 
22,1 
2,4 
19,0 
103,6 
78,5 
2,0 
71,3 
3,8 
1,4 
25,1 FIN 
•tl 149,3 
30,1 
34,7 
6,4 
30,6 
5,3 
12,0 
12,6 
14,5 
3,1 
14,7 
6,3 
8,4 
92,2 
55,6 
22, le 
10, Oe 
23,5e 
36,6 
77,4 
65,4 
3,2 
59,0 
2,8 
0,5 
12,0 S 
•III 
163,1 
28^5 
37,1 
9,5 
27,9 
5,9 
11,4 
18,4 
20,9 
3,5 
16,6 
6,2 
10,5 
62,2 
36,4 
12,7 
12,2 
11,4 
25,9 
69,0 
57,9 
1,3 
52,9 
3,3 
0,4 
1U UK 
IIM 
137,0 
25,0 
34,0 
6,0 
21,0 
4,0 
9,0 
19,0 
12,0 
7,0 
12,0 
4,0 
8,0 
. 69,0 
35,0 
10,0 
15,0 
10,0 
34,0 
56,0 
54,0 
49,0 
4,0 
1,0 
12,0 IS 
!$$$ 
178,1 
. 33,5 
40,3 
8,8 
37,0 
4,6 
11,5 
13,8 
20,1 
8,7 
25,4 
5,5 
19,9 
39,0 
20,9 
9,1 
4,0 
7,8 
18,1 
71,0 
57,6 
U 
50,4 
4,0 
2,0 
13,4 N 
Hill 
156,3 
18,3 
38,9 
10,7 
30,4 
4,5 
11,7 
14,2 
16,2 
11,5 
16,1 
4,6 
11,5 
35,1 
17,5 
3,9 
5,3 
8,2 
17,8 
69,4 
58,0 
U 
53,2 
2,7 
1,0 
11,4 
page 60/63' 
04. 
04.1. 
04.3. 
04.3.1. 
04.3.2. 
04.4.A 
04.5. 
04.5.1. 
04.5.2. 
04.5.3. 
04.5.4. 
04.5.5. 
05. 
05.1. 
05.1.1. 
05.1.2. 
05.1.3. 
05.2. 
05.3. 
05.3.1/2 
05.3.3. 
05.4. 
05.5. 
05.6. VIVIENDA, AGUA, ELECTRICIDAD, GAS Y 
OTROS COMBUSTIBLES 
Alquileres brutos de viviendas 
Mantenimiento normal y reparación de la vivienda 
Productos para mantenimiento normal y 
reparación de la vivienda 
Servicios para mantenimiento normal y reparación 
de la vivienda 
Otros servicios relativos a la vivienda 
Electricidad, gas y otros combustibles 
Electricidad 
Gas 
Combustibles líquidos 
Combustibles sólidos 
Agua caliente, vapor e hielo 
MOBILIARIO, ENSERES DOMÉSTICOS Y 
GASTOS CORRIENTES DE CONSERVACIÓN 
DE LA VIVIENDA 
Muebles, enseres y artículos de decoración, 
alfombras y otros recubrimientos para suelos, y su 
reparación 
Mobiliario y enseres domésticos 
Alfombras y otros recubrimientos para suelos 
Reparación de muebles, enseres domésticos y 
recubrimientos para suelos 
Artículos textiles para el hogar 
Aparatos de calefacción y de cocina, refrigera­
dores, lavadoras y otros grandes aparatos 
domésticos, incl. sus accesorios y reparaciones 
Grandes aparatos domésticos, eléctricos o no, y 
pequeños electrodomésticos 
Reparación de aparatos de uso doméstico 
Vajillas, cuberterias y utensilios de uso doméstico 
Herramientas y equipos para la casa y el jardín 
Bienes y servicios para el mantenimiento corriente 
de la vivienda B 
156,1 
60,3 
19,2 
13,8 
5,4 
10,3 
66,2 
43,6 
10,7 
10,6 
1,4 
91,7 
30,2 
27,7 
2,5 
8,5 
17,1 
14,4 
2,7 
5,4 
6,0 
24,5 DK 
194,6 
91,5 
22,9 
12,1 
10,8 
13,3 
66,9 
25,9 
7,6 
15,1 
18, 3d 
65,8 
23,5 
19,3 
3,4 
0,8 
6,7 
12,3 
10,6 
1,7 
6,7 
4,0 
12,6 D 
202,7 
99,6 
11,5 
6,4 
5,2 
37,2 
54,3 
26,5 
7,1 
7,4 
3,1 
10,3 
78,9 
33,4 
27,0 
6,2 
0,2 
6,5 
12,8 
12,1 
0,7 
5,8 
8,4 
12,0 EL 
140,4 
43,9 
22,9 
9,1 
13,8 
19,0 
54,7 
24,8 
2,3 
23,9 
3,7 
89,3 
16,6 
14,5 
2,1 
15,4 
10,8 
9,5 
1,3 
9,2 
2,1 
35,2 E 
112,0 
14,5 
40,5 
27,3 
13,3 
24,9 
32,0 
20,1 
7,7 
4,2 
64,7 
16,9 
15,2 
0,4 
1,4 
5,6 
10,8 
9,4 
1,5 
3,9 
2,0 
25,4 F 
138,7 
63,0 
18,5 
2,9 
15,6 
10,2 
47,0 
26,7 
10,8 
6,9 
0,6 
2,0 
74,1 
24,9 
22,5 
1,7 
0,7 
7,6 
13,0 
11,5 
1,5 
8,8 
3,4 
16,4 IRL 
125,6 
18,5 
1,0 
0,5 
0,5d 
3,1 
102,9 
21,5 
4,7 
82 
17,0 
51,4d 
60,0 
18,8 
6,5 
2,9 
9,4d 
4,4 
8,8 
8,3 
0,5 
4,3 
52 
18,5 I 
99,5 
25,7 
13,6 
1,8 
11,7 
19,8 
40,4 
15,6 
18,0 
6,8 
99,8 
35,0 
33,4 
1,6 
12,7 
10,6 
9,8 
0,8 
5,8 
1,4 
34,3 L 
132,7 
56,2 
21,4 
12,4 
9,0 
11,1 
44,0 
20,2 
10,1 
12,8 
0,9 
120,3 
55,9 
51,6 
4,3 
10,4 
13,5 
13,2 
0,3 
4,5 
12 
28,8 NL 
187,4 
99,1 
22,4 
12,5 
10,0 
11,7 
54,2 
54,2 
96,0 
37,0 
28,9 
8,1 
11,6 
10,6 
9,9 
0,8 
6,8 
5,1 
24,9 A 
137,6 
56,3 
20,7 
10,4 
10,2 
10,7 
49,9 
23,1 
6,9 
6,7 
7,8 
5,3 
98,5 
42,7 
39,2 
3,5 
10,3 
20,0 
17,7 
2,3 
7,0 
4,1 
14,4 P 
73,1 
17,8 
10,9 
2,5 
8,4 
6,8 
37,6 
23,8 
10,5 
3,3 
78,8 
29,0 
25,7 
2,4 
0,9 
7,7 
15,9 
10,1 
5,8 
5,0 
1,3 
19,9 FIN 
1352 
42,5de 
26,3 
1,0 
25,3e 
20,6e 
45,7 
38,5e 
02 
5,5 
1,5 
64,7 
202 
15,3 
4,9 
7,8 
12,6 
11,4 
U 
7,5 
5,0 
11,6 S 
208,9 
129,5d 
0,9 
0,9 
9,4 
69,1 
44,3 
0,5 
7,3 
17, Ode 
64,0 
28,9 
25,4 
3,5 
6,5 
8,4 
7,4 
1,1 
5,1 
5,0 
10,1 UK 
131,0 
54,0 
18,0 
8,0 
10,0 
14,0 
45,0 
22,0 
20,0 
1,0 
2,0 
: 
89,0 
37,0 
27,0 
10,0 
6,0 
13,0 
11,0 
2,0 
7,0 
9,0 
17,0 IS 
114,9 
29,8 
14,2 
11,8 
2,4 
25,4 
45,7 
20,8 
24,9 
74,1 
28,8 
26,8 
0,3 
1,7 
10,7 
12,0 
11,4 
0,6 
62 
3,9 
12,5 N 
184,5 
67,6 
42,7 
17,6 
24,9 
14,3 
60,0 
53,8 
4,5 
1,5 
0,1 
85,4 
30,3 
27,5 
2,8 
- 7,4 
172 
15,8 
1,3 
52 
8,7 
16,7 
page 6J/63 
05.6.1. 
05.6.2. 
06.A 
07. 
07.1 
07.1.1. 
07.1.2/3 
07.2. 
07.2.1. 
07.2.2. 
07.2.3. 
07.2.4.A 
07.3. 
07.3.1.A 
07.3.2.A 
07.3.3.A 
07.3.4.A 
07.3.5.A 
07.3.6.A 
08. 
08.1. 
08.1.1. 
08.1.2.3 
09. •:•••.:: 
09.1. 
09.1.1. 
09.1.2. 
09.1.3. 
09.1.4. Aparatos de uso doméstico perecederos 
Servicios domésticos y de asistencia a domicilio 
SANIDAD - Bienes pagados por el consumidor y 
no reembolsados 
TRANSPORTE 
Compras de vehículos 
Automóviles nuevos y usados 
Motocicletas y bicicletas 
Gastos de utilización de vehículos privados 
Piezas de repuestos y accesorios 
Combustibles y lubricantes 
Mantenimiento y reparaciones0 
Otros servicios relativos a los vehículos privados 
Servicios de transporte 
Transporte de pasajeros por ferrocarril 
Transporte de pasajeros por carretera 
Transporte aéreo de pasajeros 
Transporte de pasajeros por mar y por vías 
navegables interiores 
Otras compras de servicios de transporte 
Billetes de transporte combinados 
COMUNICACIONES 
Comunicaciones 
Servicios postales 
Equipos de telefonía y fax 
OCIO Y CULTURA 
Equipo y accesorios, incl. las reparaciones 
Equipos de recepción, grabación y reproducción 
de sonido e imágenes 
Equipos fotográficos y cinematográficos e 
instrumentos ópticos 
Equipos de proceso de datos 
Otros bienes grandes no perecederos para ocio y 
cultura B 
13,6 
10,9 
8,7 
135,1 
58,9 
54,6 
4,3 
68,3 
5,4 
40,6 
19,7 
2,6 
7,9 
4,1 
2,5 
1,3 
23,7 
23,7 
1,2 
22,5 
124,8 
43,5 
6,8 
1,2 
4,9 
2,7 DK 
8,6 
4,0 
7,4 
179,7 
63,8 
58,6 
52 
82,6 
11,6 
32,4 
35,3 
3,3 
33,3 
2,8 
10,4 
5,1 
3,7 
1,8 
9,5 
23,1 
23,1 
1,9 
21,2 
100,1 
46,0 
10,2 
0,6 
3,7 
2,4 D 
8,5 
3,6 
S,5 
173,1 
83,1 
79,0 
4,0 
73,5 
6,0 
36,3 
22,7 
8,5 
16,6 
3,2 
0,8 
0,7 
0,8 
0,5 
10,6 
19,5 
. 19,5 
2,7 
16,8 
108,7 
462 
9,2 
3,8 
2,8 
2,2 EL 
25,5 
9,8 
U,9 
125,6 
40,6 
38,8 
1,8 
68,0 
12,3 
39,6 
11,2 
5,0 
17,0 
0,3 
7,3 
2,7 
2,0 
0,8 
3,9 
22,3 
22,3 
0,3 
22,0 
49,5 
16,0 
1,1 
2,6 
0,6 
0,1 E 
16,0 
9,4 
8,4 
145,6 
57,5 
54,0 
3,5 
72,1 
4,5 
44,5 
17,5 
5,6 
16,0 
2,1 
12,3 
1,4 
0,2 
15,8 
15,8 
0,4 
15,5 
69,3 
24,1 
6,4 
0,9 
1,2 F 
11,5 
4,9 
4,8 
191,4 
44,8 
43,2 
1,6 
118,4 
31,9 
49,1 
27,9 
9,5 
28,2 
7,5 
6,8 
5,8 
0,4 
0,8 
6,9 
20,2 
202 
3,0 
17,2 
88,2 
402 
7,6 
0,9 
0,2 
1,5 IRL 
12,8 
5,7 
6,0 
117,0 
43,7 
42,1 
1,7 
57,4 
5,4 
43,5 
6,9 
1,6 
15,9 
1,9 
10,0 
1,7 
0,3 
0,3 
1,7 
212 
212 
1,4 
19,8 
124,9 
40,6 
8,5 
0,5 
0,6 
1,6 I 
18,0 
16,3 
16,0 
126,8 
41,3 
37,1 
4,2 
63,5 
2,8 
27,5 
28,1 
5,1 
21,9 
3,1 
6,7 
2,4 
1,3 
2,7 
5,8 
17,8 
17,8 
3,3 
14,5 
82,8 
43,5 
13,1 
1,8 
1,5 
4,5 L 
13,1 
15,7 
2,8 
160,9 
82,5 
77,4 
5,1 
70,8 
5,7 
32,2 
28,5 
4,4 
7,6 
0,9 
1,3 
1,9 
0,5 
3,0 
17,0 
17,0 
1,5 
15,5 
137,6 
45,9 
8,6 
4,8 
3,8 
3,5 NL 
11,7 
13,2 
7,6 
159,3 
66,8 
60,6 
62 
68,2 
6,8 
37,1 
17,4 
6,9 
24,3 
9,2 
8,8 
4,7 
1,3 
0,3 
24,6 
24,6 
3,2 
21,5 
139,3 
54,9 
9,6 
2,3 
1,1 
6,5 A 
10,4 
3,9 
4,1 
148,0 
51,3 
45,3 
6,0 
82,7 
4,8 
39,0 
32,0 
7,0 
14,1 
3,3 
6,2 
0,0 
4,5 
22,4 
22,4 
1,7 
20,7 
113,0 
48,7 
8,8 
1,8 
2,5 
2,3 P 
11,6 
8,3 
5,6 
178,1 
72,0 
68,9 
3,1 
88,1 
7,0 
31,0 
46,7 
3,4 
18,0 
1,6 
5,1 
1,5 
0,0 
1,6 
8,2 
12,0 
12,0 
0,1 
11,9 
38,8 
15,4 
7,0 
1,0 
0,7e 
0,4e FTN 
9,2 
2,5 
U2 
192,8 
85,5 
78,8 
6,8 
78,5 
10,9 
52,6 
10,1 
5,0 
28,7 
5,5 
10,9 
5,0 
4,3 
3,1 
16,9 
16,9 
1,7 
15,2 
123,5 
51,6 
9,3 
3,7 
1,8 
9,0 S 
10,1 
12,1 
177,3 
44,1 
42,6 
1,5 
101,5 
17,0 
53,5 
25,2 
5,8 
31,7 
42 
3,0 
6,5 
4,1 
0,4 
13,4 
29,1 
29,1 
4,5 
24,6 
108,2 
52,6 
9,0 
2,5 
2,3 
5,4 UK 
9,0 
8,0 
7,0 
152,0 
57,0 
55, Oe 
2,0 
76,0 
8,0e 
40,0 
21, Oe 
7,0 
19,0 
7,0 
9,0 
2,0 
1,0 
21,0 
21,0 
2,0 
19,0 
130,0 
46,0 
8,0e 
5,0e 
5,0e IS 
11,1 
1,4 
92 
186,5 
63,3 
60,3 
3,0 
98,7 
12,7 
60,5 
15,5 
10,0 
24,5 
9,6 
13,9 
1,0 
15,7 
15,7 
1,8 
13,9 
143,5 
45,1 
7,4 
2,2 
5,1 
1,6 N 
14,3 
2,4 
7,1 
201,8 
70,3 
65,7 
4,6 
90,9 
8,7 
52,8 
15,9 
13,5 
40,6 
5,5 
12,5 
13,0 
4,5 
52 
21,1 
21,1 
1,4 
19,7 
140,9 
52,8 
11,6 
1,8 
3,6 
8,3 
page 62/63 
09.1.5. 
09.1.6. 
09.1.7. 
09.1.8. 
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09.2A 
09.3. 
09.4. 
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11.1. 
11.1.1. 
11.1.2 
11.2. 
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12.1. 
12.1.1. 
12.1.2. 
12.2. 
12.4.A 
12.4.2.A 
12.4.4.A 
12.5.A 
12.6.A Juegos, juguetes, pasatiempos, equipos deportivos, 
de acampada y de ocio al aire libre 
Sistemas de grabación de sonido e imágenes 
Jardinería 
Animales domésticos 
Reparación de equipos y accesorios de ocio y 
cultura 
Servicios recreativos y culturales 
Periódicos, libros y artículos de papelería 
Vacaciones organizadas 
EDUCACIÓN - pagada normalmente por los 
consumidores en los Estados miembros 
HOTELES, BARES Y RESTAURANTES 
Restauración colectiva 
Restaurantes y bares 
Comedores de empresa 
Servicios de alojamiento 
$|RiCffiÍ^ 
Cuidados personales 
Peluquerías y establecimientos de cosmética 
personal 
Aparatos, artículos y productos de cuidados 
personales 
Efectos personales n.c.o.p. 
Seguros 
Seguros relacionados con la vivienda - Seguros de 
contenido 
Seguros relacionados con el transporte - Seguros 
de automóviles 
Servicios bancarios nx.o.p. 
Otros servicios n.c.o.p. ' B 
6,5 
6,0 
8,1 
6,0 
1,3 
27,7 
22,1 
31,4 
: 
70,6 
65,4 
61,1 
4,3 
52 
ll¡5|£ 
29,4 
13,1 
16,3 
6,9 
8,7 
\2 
7,6 
3,5 
11,0 DK 
10,1 
5,2 
7,0 
5,3 
1,5 
25,1 
16,4 
12,6 
- 3,3 
66,9 
59,5 
59,5 
7,4 
¡1M 
19,9 
7,8 
12,1 
8,5 
3,5 
1,3 
22 
20,4 
13,7 D 
11,5 
3,6 
8,8 
2,5 
1,7 
24,4 
21,4 
16,8 
4,6 
68,4 
52,3 
46,8 
5,5 
16,1 
liiii 24,5 
10,7 
13,8 
9,4 
5,7 
2,3 
3,4 
2,0 
5,3 EL 
5,2 
2,0 
2,6 
0,9 
0,9 
11,3 
19,7 
2,6 
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90,4 
84,2 
80,3 
3,9 
62 
64,3 
24,1 
3,8 
20,2 
10,5 
11,6 
0,5 
11,1 
18,1 E 
5,8 
5,3 
12 
1,0 
2,5 
17,5 
19,9 
7,8 
1,2 
117,8 
111,9 
109,1 
2,8 
5,9 mm 
25,7 
9,7 
16,0 
5,7 
4,0 
0,5 
3,4 
0,1 
8,1 F 
9,9 
8,8 
6,8 
2,5 
2,0 
24,7 
21,9 
1,4 
3,7 
912 
71,3 
54,7 
16,6 
19,9 
1111! 31,1 
11,4 
19,7 
13,9 
11,7 
5,1 
6,6 
7,0 
10,5 IRL 
5,7 
2,9 
5,8 
3,3 
11,7d 
29,4 
24,3 
30,6 
6,0 
156,9 
153,6 
144,8 
8,8 
3,4 
lllli 25,6 
11,7 
13,9 
5,3 
2,5 
0,6 
1,9 
1,1 
3,4 I 
8,2 
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6,9 
3,6 
0,4 
17,1 
22,1 
: 
8,6 
119,5 
89,6 
84,9 
4,7 
30,0 
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39,3 
21,3 
18,0 
30,3 
1,8 
1,8 
32 
9,5 L 
5,8 
3,8 
9,4 
5,0 
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21,6 
20,1 
50,0 
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63,6 
59,7 
56,3 
3,4 
3,9 
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29,6 
13,2 
16,4 
10,9 
5,5 
0,5 
5,0 
0,3 
7,0 NL 
8,9 
6,6 
10,4 
8,1 
1,4 
34,0 
34,0 
16,4 
3,0 
4&f6 
39,8 
37,0 
2,8 
8,8 
i?£3*l 
25,2 
10,6 
14,6 
8,8 
9,8 
3,5 
6,3 
0,3 
9,0 A 
10,9 
4,4 
10,0 
62 
1,9 
29,1 
18,4 
16,8 
3,9 
157,4 
114,8 
107,9 
6,9 
42,6 
illiii 
27,4 
10,5 
16,9 
12,7 
7,0 
2,7 
4,4 
2,1 
1,0 P 
2>5 
2,3 
1,5 
9,7 
10,5 
3,2 
0,8 
121,7 
119,5 
111,4 
8,1 
2,2 
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15,0 
15,6 
10,8 
5,3 
0,6e 
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02 
0,3 FTN 
13,0 
2,9 
6,9 
4,4 
0,6 
19,6 
30,4 
22,0 
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80,4 
73,1 
72,7 
0,4 
7,3 
IIIQI 
23,9 
9,9 
14,0 
9,9 
3,7 
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0,9 
22 S 
9,0 
5,6 
10,9 
2,9d 
5,2 
23,4 
22,7 
9,5 
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47,7 
43,4 
37,0 
6,4 
4,3 
III!? 
18,8 
6,8 
12,0 
9,2 
7,3 
2,8 
4,5 
1,5 
3,1 UK 
8,0 
4,0 
6,0 
9,0 
1,0 
34,0 
20,0 
30,0 
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127,0 
123,0 
116,0 
7,0 
4,0 
Ilis$ 
26,0 
7,0 
19,0 
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6,0 
2,0 
4,0 
2,0 
5,0 IS 
13,0 
52 
6,6 
2,1 
2,1 
46,6 
27,3 
24,5 
; 
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61,0 
51,8 
92 
3,8 
mil! 
33,8 
14,6 
19,1 
7,1 
6,6 
2,5 
4,1 
13,8 
16,4 N 
10,7 
5,9 
6,9 
1,9 
2,2 
35,8 
32,0 
20,2 
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45,4 
40,4 
37,0 
3,3 
I 5,0 
11119 
24,3 
9,8 
14,5 
5,4 
5,3 
1,1 
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ISSN 0257-9545 
COM(98) 104 final 
DOCUMENTOS 
ES 10 11 09 17 
N° de catálogo : CB-CO-98-133-ES-C 
ISBN 92-78-31761-6 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo