COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM (90) 177 final - SYN 181 
Bruselas, 27 de junio de 1990 
Propuesta modificada de 
REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO 
relativo a las estadísticas de los intercambios de 
bienes entre Estados miembros 
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del 
articulo 149 del Tratado CEE) 
2 -
Exposición de motivos 
1. En la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a las 
estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros 
(presentada por la Comisión el 11 de enero de 1989), ya se hacia 
referencia implícita a las orientaciones fiscales defendidas por la 
Comisión, a saber: el principio de la imposición en el Estado miembro de 
origen de las mercancías objeto de operaciones entre Estados miembros; 
también se a ludia a las consecuencias que dicho principio podía tener 
para el rógimen y los movimientos de dichas mercancías. Esta relación de 
dependencia volvía a aparecer principalmente en la propia definición de 
las mercancías en libre circulación, en lo que se refiere al contenido de 
las citadas estadísticas, y en el recurso a relaciones fiscales de los 
sujetos pasivos del IVA, en lo que se refiere al control de su 
fiabilidad. Esta propuesta de Reglamento se vio sometida a una serie de 
modificaciones, cuyo objetivo adecuarse a las conclusiones adoptadas por 
el Consejo durante el último trimestre de 1989 en relación con la 
abolición de las fronteras fiscales y en las cuales el Consejo se 
desviaba de la línea seguida por la Comisión. 
2. El análisis de las conclusiones del Consejo conduce a un doble resultado: 
de entrada resulta evidente que el Consejo considera que la imposición en 
el Estado miembro de origen continúa siendo el objetivo a medio plazo. No 
obstante, esta consideración va acompañada de la preocupación de 
garantizar durante un período de tiempo limitado el buen funcionamiento 
del régimen del IVA mediante la aplicación del principio de imposición en 
el Estado miembro de destino. De ello se deduce que las disposiciones 
estadísticas relacionadas, aunque sea indirectamente, con el principio de 
origen se pueden mantener con vistas a un futuro en que dicho principio 
se aplicará efectivamente. En contrapartida, deberán adaptarse a la 
situación en que se encontrarán las operaciones intracomunitari as de 
bienes durante el periodo de transición como consecuencia de la 
aplicación del principio de imposición en el país de destino. 
3. Concentrarse en el período transitorio supone la adopción de 
disposiciones especificas para dicho período en lo relativo a los dos 
títulos principales de la propuesta inicial: el sistema permanente de 
recogida estadística (INTRASTAT) y la estadística del comercio entre los 
Estados miembros. En ambos casos hay que considerar con especial atención 
un hecho nuevo cuya influencia repercutirá no sólo en el diseño sino 
también en el control de la recogida de datos. Efectivamente, en las 
conclusiones del Consejo se afirma por primera vez de forma expresa y 
reiterada la existencia de una conexión entre las exigencias fiscales y 
las exigencias estadísticas: unas y otras son consideradas como dos 
aspectos diferentes de una misma carga administrativa que hay que 
aligerar. 
- 3 -
4. Así pues, una serie nada despreciable de elementos del sistema INTRASTAT 
se encuentra afectada por lo expuesto. En adelante, todas las mercancías 
a las que se aplica gozarán del mismo régimen de mercancías "libres de 
impuestos" cuando circulen entre los Estados miembros y sin tener en 
cimenta el punto de vista de la fiscal i dad indirecta. A consecuencia de 
ello, la población fiscal tiende a coincidir con la población estadística 
en virtud de la necesidad, también mencionada expresamente en las 
conclusiones del Consejo, de unificar administrativamente las figuras de 
los sujetos pasivos del IVA, las instituciones exentas y los sujetos 
pasivos exonerados. Además, queda al libre arbitrio de los Estados 
miembros, siempre que quede garantizada la protección del obligado a 
suministrar la información estadística, la posibilidad de unificar de 
forma eficaz el empleo de los registros indispensables para asegurar 
tanto la calidad de las estadísticas como el desarrollo normal de los 
procedimientos fiscales. Por último, el principio de la periodicidad de 
la declaración estadística, por el cual dicha declaración se diferencia 
formalmente de los movimientos físicos a que se refiere, convierte en 
incontestable la supresión de los trámites previos al paso de fronteras 
internas o con él relacionados. 
5. En lo que se refiere a la estadística del comercio entre los Estados 
miembros, se simplifica la definición de su contenido y se enumeran 
directamente, sin que haya posibilidad de añadir posteriormente nuevos 
elementos a esta enumeración, todos los datos requeridos para su 
elaboración: nomenclatura de mercancías aplicable, elementos de 
información propiamente comunitarios (siete) y elementos de información 
nacionales (tres). 
7. Por último, hay que destacar las disposiciones que que en ambos títulos 
suplementarios se hacen eco de la aplicación de umbrales estadísticos y 
de su repercusión. Estas disposiciones obligan a continuar, por una 
parte, los estudios actualmente en curso sobre la concentración de 
empresas en el comercio intracomunítario y, por la otra, a definir las 
consecuencias jurídicas y prácticas que la aplicación de umbrales tendría 
al provocar la eliminación o bien la reducción de las obligaciones 
estadísticas. Aunque ya en la propuesta inicial se percibía la intención 
de aliviar la carga del obligado a suministrar información, las actuales 
modificaciones la confirman de forma explicita y constituyen incluso un 
esquema concreto de su desarrollo futuro, que en su día permitirá adaptar 
con flexibilidad las estadísticas de intercambios de bienes entre Estados 
miembros a la estructura económica de ios mismos, a las necesidades de 
los distintos sectores de actividad y, de manera más general, a la 
coyuntura. 
- 4 -
7. La propuesta sobre las estadísticas de intercambios de bienes entre 
Estados miembros depués de 1992 se ve completada por las modificaciones 
relativas a la fase transitoria de la recogida y de la estadística del 
comercio entre los Estados miembros y queda asi liberada de la hipoteca 
que pesaba sobre ella a lo largo de todo el año pasado. Con las 
modificaciones introducidas, la nueva propuesta constituye la base de una 
nueva legislación, en la que la interpretación escrupulosa de las 
conclusiones del Consejo sobre el futuro inmediato no impide adoptar una 
perspectiva a más largo plazo en cuanto a la evolución de las 
estadísticas que se verán directamente afectadas por la realización del 
mercado interior. Por supuesto, la propuesta actual podrá ser objeto de 
mejoras y precisiones a medida que en futuras concertaciones se vayan 
perfilando con mayor claridad las consecuencias de las conclusiones del 
Consejo. Tal y como se presenta ahora, proporciona los cimientos para los 
cambios que la Comunidad y sus Estados miembros deben llevar a cabo sin 
demora en su método estadístico con el fin de poder satisfacer en 1993 
los intereses de los proveedores y de los usuarios de estas estadísticas. 
5 -
Después del 13er Considerando, intercalar: 
Considerando que el nuevo sistema de recogida no podrá aplicarse tal cual 
durante el periodo limitado que se ha acordado prever a partir del 1 de 
enero de 1993, antes de pasar a un régimen Impositivo unificado en el 
Estado miembro de origen; que es preciso definir su adaptación teniendo en 
cuenta las nuevas relaciones que tendrán que establecerse entre las 
administraciones fiscales y estadísticas, en particular por lo que respecta 
a las obligaciones de los responsables de proporcionar la Información; 
Después del 14o. Considerando, Intercalar: 
Considerando que, durante el periodo limitado citado anteriormente, los 
flujos comerciales que deberán registrarse se referirán a mercancías cuyo 
régimen se establecerá con arreglo a criterios particulares de este mismo 
periodo; que es preciso definir de nuevo el ámbito de aplicación de la 
estadística del comercio entre los Estados miembros en función de estos 
flujos; que, Igualmente, la lista de datos a declarar debe ser revisada; 
que es deseable decretar sin más demora el principio de funcionamiento de 
los umbrales estadísticos; 
TlTULQ 
Articulo 10. 
2. La lista mínima de los datos a consignar, además del número de 
identificación citado en el apartado 3, en el registro de operadores 
Intracomunltarios quedará fijada por la Comisión con arreglo al 
articulo 29. 
-6 -
TÍTULO I I bis 
De la fase transitoria del sistema INTRASTAT 
Articulo 16 A 
1. Por fase transitoria del sistema INTRASTAT se entenderá la forma en la 
que se debe aplicar este sistema a partir del 1 de enero de 1993 y 
hasta el momento de la transición hacia un régimen unificado de 
Imposición en el Estado miembro de origen. 
2. La fase transitoria del sistema INTRASTAT se regirá por: 
las disposiciones del presente Titulo; 
las disposiciones de los demás títulos del presente Reglamento, 
salvo disposición contraria, restrictiva o extensiva establecida en 
el presente Titulo o dictada por la Comisión conforme al articulo 
29. 
Articulo 16 B 
Para la aplicación de la letra a) del apartado 2 del articulo 7 y a los 
efectos del presente titulo, se entenderá por mercancías en libre 
circulación en el mercado interior de la Comunidad las mercancías con 
autorización para circular de un Estado miembro a otro sin formalidades 
previas o ligadas al paso de fronteras internas, conforme a las 
disposiciones de i a Directiva 77/388/CEE(1). 
Articulo 16 C 
1. La excepción prevista en el articulo 5 es Igualmente aplicable al 
responsable de proporcionar la Información que sea sujeto pasivo del 
IVA y se beneficie, en el Estado miembro en el que esté obligado a 
pagar el impuesto, de uno de los regímenes particulares previstos en 
los artículos 24 y 25 de la Directiva 77/388/CEE. 
(1) D.O. na L 145 de 13-6.1977, p. 1. 
- 7 _ 
Esta disposición se aplicará mutatis mutandis a las instituciones 
exentas y a los sujetos pasivos exonerados, conforme a las letras b) y 
c) del apartado 7 del articulo 28 de la Directiva citada. 
2. El articulo 8 se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en el primer 
apartado del presente articulo. 
Articulo 16 P 
El apartado 1 del articulo 9 se aplicará a condición de que la declaración 
periódica prevista en el articulo 16 G se realice por separado de la 
declaración periódica requerida con fines fiscales. 
Articulo 16 E 
1. Los apartados 1, 2 y 4 del articulo 10 no serán aplicables a los 
Estados miembros que adopten las medidas adecuadas para disponer, antes 
del 1 de enero de 1993: 
a) de un registro de sujetos pasivos del IVA que en los doce meses 
anteriores a esta fecha hayan participado en Intercambios de 
bienes entre Estados miembros, ya sea como expedidores o como 
destinatarios, 
b) de un registro de las Instituciones exentas y de los sujetos 
pasivos exonerados, obligados, a partir de dicha fecha, a 
efectuar sus adquisiciones, con arreglo a la Directiva 
77/388/CEE, según lo dispuesto en las letras b) y c) del 
apartado 7 del articulo 28 de esta última. 
2. En los Estados miembros que adopten las medidas citadas, los servicios 
competentes para la percepción del IVA facilitarán el acceso a los 
registros previstos en el apartado 1 a los servicios competentes para 
la elaboración de las estadísticas de ios intercambios de bienes entre 
Estados miembros, en las condiciones necesarias para la aplicación del 
presente Reglamento que la Comisión determine, si ha lugar, conforme al 
articulo 29. 
3. Salvo en los casos excepcionales, que justificarán ante los 
responsables de proporcionar la Información estadística, los servicios 
competentes para la elaboración de las estadísticas de Intercambios de 
bienes entre Estados miembros emplearán en sus relaciones con las 
citadas partes, y en particular con vistas a la aplicación del articulo 
16 G, el número de identificación impuesto a estos últimos por los 
servicios competentes para la percepción del IVA. 
_ 8 _ 
Articulo 16 F 
1. Las relaciones previstas en el apartado 1 del articulo 11 Incluirán 
también: 
a) a los sujetos pasivos del IVA que, en el trancurso del periodo 
examinado, hayan declarado haber realizado Intercambios de 
bienes entre Estados miembros que, aunque no sean resultado de 
operaciones de compraventa, sean objeto de su declaración 
periódica fiscal ; 
b) a las instituciones exentas y a los sujetos pasivos exonerados 
que, en el transcurso del mismo periodo, hayan declarado haber 
realizado los Intercambios de bienes entre Estados miembros 
para los que poseen autorización. 
2. Estas relaciones harán mención, para cada operador Incluido, del valor 
de los Intercambios de bienes entre Estados miembros que, conforme al 
apartado 4 del articulo 22 de la Directiva 77/388/CEE, éste haya 
mencionado en su declaración periódica fiscal. 
3. El responsable de proporcionar la información estadística podrá ser 
requerido para Justificar, ante los servicios competentes para la 
elaboración de las estadísticas de los Intercambios de bienes, la 
información que haya proporcionado en relación con los datos previstos 
en el apartado 2 del presente articulo. 
4. A los efectos de la aplicación de los apartados 2 y 4 del articulo 11 a 
la fase transitoria del sistema INTRASTAT, se entenderá también por 
"sujetos pasivos del IVA", las instituciones exentas y los sujetos 
pasivos exonerados, con arreglo a las letras b) y c) del apartado 7 del 
articulo 28 de la Directiva 77/388/CEE. 
Articulo 16 G 
La Información estadística requerida por el sistema INTRASTAT será objeto 
de declaraciones periódicas que el responsable de proporcionar la 
Información estadística deberá transmitir a los servicios nacionales 
competentes en los plazos y condiciones que la Comisión fije conforme al 
articulo 29. 
- 9 -
Articulo 16 H 
1. Las disposiciones del titulo II citadas a continuación no serán 
aplicables durante la fase transitoria del sistema INTRASTAT: 
a) apartados 2 y 3 del articulo 9; 
b) apartado 3 del articulo 10; 
c) apartados 1, 2 y 3 del articulo 13; 
d) articulo 16. 
2. Las disposiciones del Titulo II citadas a continuación serán aplicables 
durante la fase transitoria del sistema INTRASTAT solamente dentro de 
los limites del presente Titulo: 
a) apartado 1 del articulo 9; 
b) apartados 1, 2 y 4 del articulo 10. 
3. Las disposiciones del Titulo II citadas a continuación serán aplicables 
durante la fase transitoria del sistema INTRASTAT teniendo en cuenta la 
ampliación que entrañan las disposiciones del presente Titulo: 
a) apartado 2 del articulo 7; 
b) articulo 8; 
c) apartados 1, 2, 3 y 4 del articulo 11. 
- 10-
TITULO MI 
Articulo 20 
6) Suprimido 
Articulo 21 
2. Conforme al articulo 29, la Comisión aprobará un Reglamento por el que 
se establezca la nomenclatura prevista en el apartado 1 y se determinen 
las reglas que garanticen su gestión y publicación anual. 
Articulo 27 
Las disposiciones relativas a la simplificación de la Información 
estadística deberá aprobarlas: 
a) el Consejo, a propuesta de la Comisión 
b) la Comisión, conforme al articulo 29; en este caso, dichas 
disposiciones no podrán aplicarse en la fase transitoria de la 
estadística del comercio entre los Estados miembros. 
-11-
Tltulo III bis 
De la fase transitoria de la estadística del comercio entre 
los Estados miembros 
Articulo 27 A 
1. Se entenderá por fase transitoria de la estadística del comercio entre 
los Estados miembros la forma que adoptará dicha estadística en virtud 
del apartado 2. Su duración coincidirá con la de la fase transitoria 
del sistema INTRASTAT. 
2. Las disposiciones aplicables a la estadística del comercio entre los 
Estados miembros en su fase transitoria serán las citadas a 
continuación: 
las disposiciones del presente titulo; 
las disposiciones del Titulo III, salvo disposiciones 
contrarias establecidas en el presente Titulo o dictadas por la 
Comisión conforme al articulo 29. 
Articulo 27 B 
En un Estado miembro determinado, podrán ser objeto de una expedición a los 
efectos del párrafo 2 del apartado 1 del articulo 18: 
a) las mercancías comunitarias que en este Estado miembro no se encuentren 
en tránsito directo ni en tránsito Interrumpido, a menos que hayan sido 
despachadas en libre práctica en este Estado miembro 
b) las mercancías no comunitarias colocadas, mantenidas u obtenidas en 
dicho Estado miembro en el régimen aduanero de perfeccionamiento activo 
o en el de transformación en aduana. 
-12 -
Articulo 27 C 
Se considerará Estado miembro de llegada el Estado miembro en el que las 
mercancías que entren: 
a) como mercancías comunitarias, no se encuentran en tránsito directo o en 
tránsito Interrumpido; 
b) como mercancías no comunitarias contempladas en la letra b) del 
articulo 27 B: 
1. se despachen en libre práctica; 
2. se mantengan o se vuelvan a encontrar en el régimen aduanero de 
perfeccionamiento activo o en el de transformación en aduana. 
Articulo 27 P 
Con vistas a la recogida de los datos necesarios para la estadística del 
comercio entre los Estados miembros, las disposiciones de los Títulos II y 
II bis serán completadas por las disposiciones de los apartados 2, 5 y 7 
del articulo 20, asi como por las citadas a continuación: 
1. sin perjuicio del articulo 33, el sistema INTRASTAT se aplicará a las 
mercancías contempladas en la letra a) del articulo 27 B y en la letra 
a) del articulo 27 C; 
2. en el sistema INTRASTAT, el Estado miembro de expedición será aquél en 
el que las mercancías que desde él sean expedidas con destino a otro 
Estado miembro se rijan por el régimen definido en la letra a) del 
articulo 27 B; 
3. en el sistema INTRASTAT, el Estado miembro de llegada será aquél en el 
que las mercancías introducidas procedentes de otro Estado miembro se 
rijan por el estatuto definido en la letra a) del articulo 27 C. 
4. La Comisión aprobará, antes del 1 de julio de 1991, las disposiciones 
previstas en el apartado 3 del articulo 7. 
_ 13_ 
Articulo 27 E 
En el soporte de la información estadística que ha de transmitirse a los 
servicios competentes: 
la designación de las mercancías se efectuará de manera que sea posible 
clasificarlas con facilidad y rigor en la subdivisión más detallada que 
les corresponda en la versión en vigor de la Nomenclatura Combinada; 
el número de código de ocho dígitos correspondiente a la mencionada 
subdivisión de esta nomenclatura deberá consignarse también para cada 
clase de mercancía. 
Articulo 27 F 
1. Para cada clase de mercancía, en el soporte de la Información 
estadística que ha de transmitirse a los servicios competentes, deberán 
mencionarse los datos citados a continuación: 
a) en el Estado miembro de llegada, el Estado miembro de procedencia 
de las mercancías con arreglo al apartado 1 del articulo 24; 
b) en el Estado miembro de expedición, el Estado miembro de destino de 
las mercancías con arreglo al apartado 2 del articulo 24; 
c) la cantidad de las mercancías, en masa neta y en unidades 
suplementarias; 
d) el valor de las mercancías; 
e) la naturaleza de la transacción; 
f) las condiciones de entrega-, 
g) la modalidad de transporte supuesta. 
2. Los Estados miembros no podrán prescribir que se mencione en el soporte 
de la Información estadística otros datos distintos a los contemplados 
en el apartado 1, con excepción de los datos siguientes: 
a) en el Estado miembro de llegada, el pals tercero de origen; sin 
embargo, este dato será exigible únicamente dentro de los limites 
del derecho comunitario; 
b) en el Estado miembro de expedición, la región de producción; en el 
Estado miembro de llegada, la reglón de destino; 
14 
c) en el Estado miembro de expedición, el puerto de carga; en el 
Estado miembro de llegada, el puerto de descarga. 
Las disposiciones del apartado 3 del articulo 23 se aplicarán a los 
datos contemplados en los apartados 1 y 2 del presente articulo. 
Articulo 27 G 
1. Los sujetos pasivos del IVA, las Instituciones exentas y los sujetos 
pasivos exonerados que, por debajo de los umbrales determinados 
conforme a los artículos 24, 25 y a la letra b) del apartado 7 del 
articulo 28 de la Directiva 77/388/CEE, se beneficien de la exención 
contemplada en el articulo 16 C quedarán dispensados de las 
obligaciones que implicarla para ellos, en tanto que responsables de 
proporcionar la Información estadística, la elaboración de la 
estadística del comercio entre los Estados miembros. 
2. La Comisión fijará conforme al articulo 29 los umbrales expresados en 
valor por debajo de los cuales: 
a) la declaración fiscal tiene valor de declaración estadística; 
b) las disposiciones del presente Reglamento relativas a la 
declaración quedan simplificadas según las modalidades que la 
Comisión determine. 
Estos umbrales podrán ser distintos según el Estado miembro, el 
grupo de producto y el periodo de tiempo. 
3. Los umbrales contemplados en el apartado 1 recibirán el nombre de 
umbrales de exclusión, los umbrales contemplados en el apartado 2 
recibirán el nombre de umbrales de simplificación. 
Articulo 27 H 
1. Las disposiciones del apartado 3 del articulo 24 se aplicarán sin 
perjuicio de lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del articulo 
27 F. 
2. Las disposiciones de los apartados 1 y 2 del articulo 25 se aplicarán 
respectivamente a los datos contemplados en los apartados 1 y 2 del 
articulo 27 F. 
15 -
3. Las disposiciones del apartado 4 del articulo 25 se aplicarán a las 
mercancías contempladas en los artículos 27 B y 27 C. 
4. Las disposiciones del apartado 1 del articulo 26 se aplicarán a los 
datos contemplados en el apartado 1 del articulo 27 F. 
Articulo 27 I 
Las disposiciones del Titulo III citadas a continuación no se aplicarán a 
la estadística del comercio entre los Estados miembros en su fase 
transitoria: 
a) apartado 2 del articulo 18; 
b) articulo 19; 
c) puntos 1, 3 y 4 del articulo 20; 
d) articulo 21; 
e) apartados 1 y 2 del articulo 23. 
TITULO V 
Articulo 34 
2. El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de 
su publicación en el DI arlo Oficial de las Comunidades Europeas. 
Los artículos 1 a 9, el articulo 11, el apartado 1 del articulo 13, los 
artículos 14 a 16, 16 A a 16 D, 16 F a 16 H, 17 a 20, los apartados 1 y 
4 del articulo 21, los artículos 22 a 27 y 27 A a 27 I sólo serán 
aplicables a partir del 1 de enero de 1993, salvo cuando Impliquen que 
el Consejo o la Comisión adopten antes de esa fecha las disposiciones 
de aplicación del presente Reglamento. 
- 16 -
PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO (CEE) 
DEL CONSEJO RELATIVO A LAS ESTADÍSTICAS DE 
LOS INTERCAMBIOS DE BIENES ENTRE ESTADOS MIEMBROS 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
En cooperación con el Parlamento Europeo, 
Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 
Considerando que la realización del mercado , interior 
pasa por la eliminación de las fronteras físicas entre Esta­
dos miembros; que un nivel satisfactorio de información 
sobre intercambios de bienes entre Estados miembros 
debe, por tanto, determinarse por medios que no impli­
quen controles, ni siquiera indirectos, en las fronteras in­
ternas; 
Considerando que el análisis de la situación en que se 
encontrarán la Comunidad y los Estados miembros des­
pués de 1992 revela que, en el campo de la información 
sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros, 
subsistirán necesidades concretas; 
Considerando que muchas de estas necesidades sólo 
pueden satisfacerse por medio de información muy agre­
gada, ya que no son de naturaleza macroeconómica, a 
diferencia de, por ejemplo, las necesidades relacionadas 
con la contabilidad nacional o la balanza de pagos; que, 
por el contrario, la política comercial, los análisis secto­
riales, las normas sobre competencia, la gestión y la 
orientación de la agricultura y de la pesca, el desarrollo 
regional, las previsiones energéticas y la organización del 
transporte, entre otras cosas, deben poder basarse en una 
documentación cuantificada que proporcione la visión 
más actual, exacta y detallada del mercado interior; 
Considerando que la información sobre los intercambios 
de bienes entre Estados miembros contribuirá precisa­
mente a medir los progresos del mercado interior y, por 
consiguiente, a acelerar la consecución y consolidar la 
realización de éste con conocimiento de causa; No cambia 
- 17 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Considerando que hasta finales de 1992 las estadísticas No cambia 
de los intercambios de bienes entre Estados miembros se 
habrán beneficiado de las formalidades, la documenta­
ción y los controles que, por necesidad propia o de otros 
servicios, exigen las autoridades aduaneras a los expedi­
dores y destinatarios de mercancías en circulación entre 
los Estados miembros, pero que la supresión de las fron­
teras físicas y fiscales hace, precisamente, desaparecer; 
Considerando que^procederá, a partir de este momento, 
recoger directamente de los expedidores y destinatarios 
los datos necesarios para elaborar las estadísticas de los 
intercambios de bienes entre Estados miembros, recu­
rriendo a métodos y técnicas que garanticen el carácter 
exhaustivo, fiable y actual de dichos datos, y que no 
constituyan para los interesados, en particular para las 
PYME, una carga desproporcionada en relación a los re­
sultados que esperan alcanzar los usuarios de las mencio­
nadas estadísticas; 
Considerando que la normativa sobre la materia deberá 
aplicarse en adelante a todas las estadísticas de intercam­
bios de bienes entre Estados miembros, incluso a aquellas 
que no hayan sido objeto de armonización u obligación 
comunitaria antes de 1993, de manera que los Estados 
miembros no se vean obligados a sustituir los procedi­
mientos tradicionales por otros nuevos que, con el fin de 
ser eficaces, podrían resultar discrepantes; que, para ha­
cer frente a todas las exigencias de información que la 
realización del mercado interior pueda plantear, dicha 
normativa debe poder englobar todas las mercancías que 
circulen entre los Estados miembros, independientemente 
de su situación arancelaria o fiscal y de la causa de su 
desplazamiento; 
Considerando que las estadísticas de los intercambios de 
bienes entre Estados miembros se definen según los mo­
vimientos de mercancías a que se refieren; que pueden 
contener datos relativos al transporte, cuya recogida se 
realizaría a la vez que la de los datos específicos de cada 
una de dichas estadísticas, de lo que resultaría la reduc­
ción de la carga global en materia de información; 
PROPUESTA INICIAL - 18 -
PRGi-dESTA MODIFICADA 
Considerando que los particulares obtendrán ventajas 
evidentes de la aproximación de los tipos de impuestos 
indirectos; que conviene evitar que unas prescripciones 
relativas a la información sobre las compras que dichos 
particulares efectuaran en un Estado miembro en el que 
no residan pudieran parecerles una reducción del alcance 
de estas ventajas; que el suministro de dicha información 
impondría a los particulares una obligación, cuando me­
nos, inoportuna y cuyo cumplimiento no se podría con­
trolar sin utilizar medios desproporcionados; que, por 
tanto, es razonable no seguir considerando esta informa­
ción como una obligación de los particulares, salvo 
cuando se realicen encuestas periódicas pertinentes; No cambia 
Considerando que el nuevo sistema de recogida de datos 
deberá poder aplicarse a todas las estadísticas de los in­
tercambios de bienes entre Estados miembros; que, por 
consiguiente, es importante definirlo, ante todo, en un 
marco general en el que se inscriban nuevos conceptos, 
en particular sobre el campo de aplicación, las personas 
responsables de proporcionar la información y la trans­
misión de los datos; 
Considerando que la propia economía del sistema con­
siste en utilizar las redes administrativas conexas, en par­
ticular la de la administración del IVA, para garantizar a 
la estadística un control indirecto mínimo sin por ello 
aumentar la carga de las personas sujetas al impuesto; 
que, asimismo, ha de evitarse que las personas responsa­
bles de proporcionar la información confundan sus obli­
gaciones estadísticas con las fiscales; 
Considerando que urge explotar los recursos documenta­
les existentes con el fin de crear en cada Estado miembro 
una documentación básica relativa a los expedidores y 
destinatarios de las mercancías que son objeto de la esta­
dística del comercio entre los Estados miembros, de 
modo que queden identificados para después de 1992 los 
principales expedidores y destinatarios y se puedan desa­
rrollar con su ayuda procedimientos modernos de trans­
misión de la información; 
Considerando que sólo se descubrirán las lagunas y defi­
ciencias del sistema de recogida de datos al ensayar su 
aplicación; que deberá emprenderse su mejora y simplifi­
cación con antelación suficiente, para evitar que sus de­
fectos repercutan desfavorablemente en los intercambios 
de bienes entre Estados miembros; 
Conaiderando qua al nuavo alaterna de recogida no 
podrá api icaree tal cual durante el periodo limitado 
que ae ha acordado prever a partir del 1 de enero de 
1993, antea da paear a un régimen impoaitivo 
unificado en el Eatado miembro de origen; que ea 
preciao definir au adoptación teniendo en cuenta la» 
nuevaa relacionea que tendron que eatablacerae entre 
laa adniniatrocionea fiacolea y eatodfatlcaa. en 
particular por lo que reepecta a laa obligaciones de 
loe responaables de proporcionar la información; 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 19 -
Considerando que entre las estadísticas de los intercam­
bios de bienes entre los Estados miembros debe darse 
prioridad a las estadísticas del comercio entre Estados 
miembros por razones evidentes de interés y de continui­
dad; que, no obstante, deben introducirse adaptaciones 
sustanciales en dicha estadística para tener en cuenta las 
nuevas condiciones del mercado interior después de 
1992; que es preciso revisar, entre otras cosas, la defini­
ción de su contenido, la nomenclatura de las mercancías 
que ie es aplicable y la relación de datos necesarios para 
elaborarla; No cambia 
Conaiderondo que, durante el periodo limitado citado 
anteriormente, loa flujoa comercialea que deberán 
regiatrarae ae referirán a mercancías cuyo régimen se 
establecerá con arreglo a cri tarlot part icuIarea de 
eata mismo periodo; que ea preciso definir de nuevo 
el ámbito de aplicación de la estadística dei 
comercio entre loa Estados miembroe en función de 
estos flujos; que, igualmente, la I tata de datoa a 
declarar debe eer revisada; que es deseable decretar 
sin más demora ei principio de funcionamiento de los 
umbrales estadfsticos; 
Considerando que es necesario que la Comisión esté 
asistida por un comité que le asegure la colaboración re­
gular de los Estados miembros, en particular para resol­
ver los problemas que sin duda se plantearán en el ám­
bito de la información sobre intercambios de bienes entre 
Estados miembros como consecuencia de las numerosas 
innovaciones que introduce el nuevo sistema de recogida 
de datos; 
Considerando que la legislación comunitaria en la mate­
ria ideberá completarse sistemáticamente con disposicio­
nes adoptadas sea por el Consejo, sea por la Comisión; 
Considerando que determinadas disposiciones del pre­
sente Reglamento deben aplicarse sin demora, de modo 
que la Comunidad y sus Estados miembros puedan pre­
pararse para las consecuencias prácticas que de él se se­
guirán desde el 1 de enero de 1993; 
Considerando que una de dichas consecuencias consiste, 
por un lado, en derogar el Reglamento (CEE) 
n° 2954/85 del Consejo, de 22 de octubre de 1985, por 
el que se adoptan determinadas medidas relativas a la 
uniformización y a la simplificación de las estadísticas 
del comercio entre los Estados miembros (') y, por otro 
lado, en que no sea de aplicación a las estadísticas de los 
intercambios de bienes entre Estados miembros el Regla­
mento (CEE) n° 1736/75 del Consejo, de 24 de junio de 
1975, relativo a las estadísticas del comercio exterior de 
la Comunidad y del comercio entre sus Estados miem­
bros (')i cuya última modificación la constituye el Regla­
mento (CEE) n° 1629/88 ('), 
(*) DO n° L 285 de 25. 10. 1985, p. 1. 
O DO n° L 183 de 14. 7. 1975, p. 3. 
O DO n° L 147 de 14. 6. 1988, p. 1. No cambia 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 20 -
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: No cambia 
TITULO PRIMERO 
Disposiciones generales 
Artículo 1 
La Comunidad y sus Estados miembros establecerán las 
estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados 
miembros con arreglo a las normas fijadas en el presente 
Reglamento. 
Artículo 2 
A los efectos del presente Reglamento, y sin perjuicio de 
disposiciones particulares, se entenderá: 
a) por intercambios de bienes entre Estados miembros, 
todo traslado de mercancías desde un Estado miem­
bro hacia otro; 
b) por mercancías, todos los bienes muebles; 
c) por mercancías comunitarias, las mercancías: Artículo I 
No cambia 
Artículo 2 
No cambia 
PROPUESTA INICIAL - 21 -
PROPUESTA MODIFICADA 
— enteramento obtenidas en el territorio aduanero 
de la Comunidad, sin participación de mercancías 
procedentes de terceros países o de territorios que 
no formen parte del territorio aduanero de la Co­
munidad, 
— procedentes de países o territorios que no formen 
parte del territorio aduanero de la'Comunidad y 
que estén despachadas a libre práctica en un Es­
tado miembro, 
— obtenidas en el territorio aduanero de la Comuni­
dad, ya sea a partir de las mercancías contempla­
das exclusivamente en el segundo guión, sea a 
partir de las*"mercancías contempladas en los guio­
nes primero y segundo; No cambia 
d) por mercancías no comunitarias: las mercancías dis­
tintas de las contempladas en la letra c). Sin perjuicio 
de lo dispuesto en los acuerdos firmados con terceros 
países para la aplicación del régimen de tránsito co­
munitario, se considerarán también no comunitarias 
las mercancías que, aunque reúnan las condiciones 
previstas en la letra c), sean introducidas de nuevo en 
el territorio aduanero de la Comunidad después de 
haber sido exportadas fuera de dicho territorio; 
e) por Estado miembro, cuando el término se emplee en 
su acepción geográfica, su territorio estadístico; 
f) por territorio estadístico de un Estado miembro, el te­
rritorio definido por este Estado miembro en el terri­
torio estadístico de la Comunidad, tal como lo define 
el artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 1736/75; 
g) por mercancías en libre circulación en el mercado in­
terior de la Comunidad, las mercancías que respon­
dan a las condiciones del mercado de un Estado 
miembro cualquiera; 
h) por mercancías producidas en un Estado miembro de­
terminado, no solamente las mercancías comunitarias 
producidas en el mismo, sino también los productos 
compensadores comunitarios obtenidos en él a conse­
cuencia de un perfeccionamiento; 
i) por intermediario, toda persona física o jurídica que, 
en la cadena de un intercambio de bienes, se encuen­
tre situada, según el caso, antes o después de la per­
sona responsable de proporcionar la información es­
tadística; 
j) por particular, toda persona física no sujeta a IVA en 
el marco de un intercambio de bienes determinado. 
Articulo 3 
1. Todas las mercancías que circulen desde un Estado 
miembro hacia otro serán objeto de las estadísticas de los 
intercambios de bienes entre Estados miembros. Artículo 
No cambia 
Además de las mercancías que circulen en el interior del 
territorio estadístico de la Comunidad, se considerarán 
como mercancías que circulan de un Estado miembro a 
PROPUESTA INICIAL - 22 -
PROPUESTA MODIFICADA 
otro aquellas mercancías que, en el trancurso de este mo­
vimiento, franqueen la frontera exterior de la Comuni­
dad, transiten después o no por el territorio de un tercer 
país. 
2. El apartado 1 contempla tanto las mercancías no 
comunitarias como las mercancías comunitarias, sean o 
no objeto de una transacción comercial. 
Artículo 4 
1. De las mercancías contempladas en el articulo 3: 
a) serán objeto de la estadística de tránsito aquéllas que 
se transporten, con o sin transbordo de la carga, a 
través de un Estado miembro sin ser almacenadas en 
el mismo por motivos no inherentes al transporte; 
b) serán objeto de la estadística de depósitos aquéllas 
que estén recogidas en el apartado 2 del artículo 2 del 
Reglamento (CEE) n° 1736/75, así como las que en­
tren o salgan de lugares de almacenamiento, siendo la 
Comisión la que determine dichos lugares, con arre­
glo al artículo 29; 
c) serán objeto de la estadística de comercio entre los 
Estados miembros aquéllas que no respondan a las 
condiciones de los puntos a) y b) o que, respondiendo 
a las condiciones de los puntos a) o b), hayan sido 
expresamente designadas por el presente Reglamento 
o por la Comisión con arreglo al artículo 29; 
d) el Consejo determinará, a propuesta de la Comisión, 
las mercancías que serán objeto de otras estadísticas 
de intercambios de bienes entre Estados miembros. No cambia 
Artículo 4 
No cambia 
2. Sin perjuicio de la regulación comunitaria sobre el 
registro estadístico de los transportes de mercancías, los 
datos relativos al transporte de mercancías que serán ob­
jeto de las esudísticas previstas en el apañado 1 se in­
cluirán, en la medida necesaria, en la lista de datos refe­
rida a cada una de dichas estadísticas, en las condiciones 
y modalidades que fije el presente Reglamento o la Co­
misión con arreglo al artículo 29. 
Artículo 5 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15, los parti­
culares quedarán dispensados de las obligaciones que la 
realización de las esudísticas mencionadas en el artículo 
4 implica. Artículo 5 
No cambia 
TÍTULO II 
Del sistema permanente de recogida esudistica 
(INTRASTAT) 
Artículo 6 
Con objeto de la realización de estadísticas de los inter­
cambios de bieoes entre Estados miembros, queda esta­
blecido un sistema permanente de recogida estadística, 
denominado en lo sucesivo sistema INTRASTAT. Artículo 6 
No cambia 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 23 -
Artículo 7 
1. El sistema INTRASTAT se aplicará en los Estados 
miembros cada vez que, en virtud de las disposiciones 
previstas en el apartado 4, éstos se definan como países 
participantes en un intercambio de bienes entre Estados 
miembros. 
2. El sistema INTRASTAT se aplicará a las mercancías 
contempladas en el artículo 3 que: 
a) se hallen en libre circulación en el mercado interior 
de la Comunidad; 
«»• 
b) pudiendo circular en el mercado interior de la Comu­
nidad únicamente después de cumplir las formalida­
des prescrius por la legislación comunitaria sobre cir­
culación de mercancías, sean expresamente designa­
das ya por el presente Reglamento, ya por la Comi­
sión, de conformidad con el artículo 29. 
3. La recogida de los datos relativos a las mercancías 
contempladas en el artículo 3 a las que no se aplique el 
sistema INTRASTAT, será regulada por la Comisión de 
conformidad con el, artículo 29 en el marco de las forma­
lidades ciudas en la letra b) del apartado 2. 
4. El sistema INTRASTAT se aplicará: 
a) a la estadística del comercio entre los Estados miem­
bros, de conformidad con los artículos 17 a 27 del 
presente Reglamento; 
b) a la estadística de tránsito y a la estadística de depósi­
tos, con arreglo a las disposiciones que fije el Consejo 
a propuesta de la Comisión, en aplicación del artículo 
30. 
5. Salvo decisión contraria adoptada por el Consejo, a 
propuesta de la Comisión, a más tardar el 31 de diciem­
bre de 1991, especialmente en aplicación del artículo 30, 
las disposiciones nacionales relativas a las estadísticas 
contempladas en el apartado 4 cesarán de ser aplicables 
después del 31 de diciembre de 1992, en lo que se refiere 
a la recogida de datos Artículo 7 
No cambia 
Artículo 8 Artículo 8 
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, la obliga- ^o cambia 
ción de proporcionar la información requerida por el sis­
tema INTRASTAT incumbirá a toda persona física o jurí­
dica que intervenga en un intercambio de bienes entre 
Esudos miembros. 
Entre las personas a quienes esta obligación incumba, 
el obligado a suministrar la información relativa a cada 
una de las estadísticas a las que se aplique el sistema 
INTRASTAT, será designado en las correspondientes dis­
posiciones particulares. 
Articulo 9 Artículo 9 
1. El obligado a suministrar la información estadística No cambia 
requerida por el sistema INTRASTAT podrá transferir 
esu obligación a un tercero residente en un Estado 
miembro, sin que ello suponga una disminución de su 
responsabilidad en la materia. 
PROPUESTA INICIAL - 24 -
PROPUESTA MODIFICADA 
Kl obligado a suministrar la información suministrará a 
dicho tercero todas las informaciones necesarias para la 
plena realización de sus obligaciones de suministrador. 
2. La primera vez que un obligado a suministrar la in­
formación que no esté sujeto al IVA dehgue sus obliga­
ciones en un tercero, lo notificará sin demora a los servi­
cios nacionales competentes excepto si, con anterioridad, 
dichos servicios le hubieran eximido individualmente de 
comunicárselo. 
3. Todo intermediario que se sitúe inmediatamente 
después o inmediatamente antes del obligado a suminis­
trar la información y que no esté sujeto al IVA, deberá 
entregar a éste un ejemplar de las instrucciones para los 
obligados a suministrar la información que los servicios 
nacionales competentes pondrán, con este fin, a disposi­
ción de los intermediarios. 
4. Las disposiciones de aplicación de los apartados 1, 
2 y 3 serán fijadas por la Comisión con arreglo al artí­
culo 29. 
Artículo 10 
1. Los Estados miembros tomirán las medidas necesa­
rias para constituir un registro que comprenda, hasta el 
31 de diciembre de 1992, en el lugar de expedición, los 
expedidores, en el lugar de llegada, los destinatarios y, si 
es necesario, los declarantes con arreglo al Reglamento 
(CEE) n° 2792/86 de la Comisión ('), que intervengan, a 
partir del 1 de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 
1992, en el comercio entre los Estados miembros y que 
se llamarán en lo sucesivo operadores intracomunitarios. 
2. La lista mínima de los datos a consignar, además 
del número de identificación citado en el apartado 3, en 
el registro de operadores intracomunitarios quedará fi­
jada por la Comisión con arreglo al artículo 29, antes del 
1 de julio de 1990. 
3. Los servicios competentes en los Estados miembros 
para la elaboración de las estadísticas de los intercambios 
de bienes entre Estados miembros atribuirán a los opera­
dores intracomunitarios un número de código que les 
identifique y que dichos servicios les comunicarán a su 
debido tiempo, de tal forma que estos últimos puedan 
cumplir las disposiciones del apartado 1 del artículo 13, 
refiriéndose a dicho número. 
Sin embargo, para los operadores intracomunitarios suje­
tos al IVA, dichos servicios utilizarán — para los fines 
previstos anteriormente y salvo excepciones que justifica­
rán ante los operadores citados anteriormente — el nú­
mero de identificación que la administración nacional del 
IVA imponga a éstos. Dicha administración proporcio­
nará, además, a los servicios antes citados y a partir de 
este número, todas las informaciones relativas a la identi­
ficación de dichos operadores, y que sean necesarias para 
la constitución del registro de los operadores intracomu­
nitarios. No cambia 
Artículo 10 
No cambia 
2. La lista mínima de los datos que deban consignarse, 
aparte del número de identificación citado en el 
apartado 3 del artículo 16 sexies/en el registro 
de operadores intracomunitarios, será fijada por la 
Comisión con arreglo al artículo 29. 
No cambia 
(') DO n° L 263 de 15. 9. 1986, p. 59. 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 25 -
4. En caso de necesidad y de conformidad con el artí­
culo 29, la Comisión establecerá las normas relativas a la 
gestión y a la actualización del registro de los operadores 
intracomunitarios que los Estados miembros deberán 
aplicar. No cambia 
Artículo 11 
1. Los servicios que en un Estado miembro sean com­
petentes para la recaudación del IVA proporcionarán, al 
menos trimestralmente, a los servicios que en ese mismo 
Esudo miembro sean competentes para la elaboración de 
las estadísticas de los intercambios de bienes entre los Es­
tados miembros: Artículo 11 
No cambia 
a) la relación de las personas sujetas al IVA que, en el 
transcurso del período examinado, hayan declarado 
haber pagado el IVA con motivo de compras en otros 
Estados miembros; 
b) la relación de las personas sujetas al IVA que, en el 
transcurso del período examinado, hayan declarado 
haber percibido el IVA con motivo de ventas a otros 
Esudos miembros. 
2. En las condiciones que la Comisión determine, de 
manera restrictiva, de conformidad con el artículo 29, los 
servicios que en un Estado miembro sean competentes 
para la recaudación del IVA, proporcionarán además a 
los servicios encargados en ese mismo Estado miembro 
de la elaboración de las estadísticas de los intercambios 
de bienes entre Estados miembros, bien por iniciativa 
propia, bien a petición de estos últimos, cualquier infor­
mación que pudiera mejorar la calidad de las estadísticas, 
que las personas sujetas al IVA comunican de todas for­
mas a los servicios citados al principio para responder a 
exigencias fiscales. 
3. Cualquiera que sea la organización administrativa 
de los Esudos miembros, el responsable de proporcionar 
la información esudística sólo podrá ser obligado a justi­
ficar la información que facilita, respecto a los datos que 
comunique a los servicios responsables de la recaudación 
del IVA, dentro de los límites fijados por las disposicio­
nes previstas en el apartado 2. 
4. En las instrucciones para las personas sometidas al 
IVA relativas a la declaración periódica que estas últimas 
deben remitirles, los servicios que en un Estado miembro 
sean competentes para la recaudación del IVA recorda­
rán, según las modalidades que la Comisión fijará de 
conformidad con el artículo 29, las obligaciones que pue­
den corresponderles como obligados a suministrar la in­
formación requerida por el sistema INTRASTAT. 
5. La asistencia administrativa entre ios servicios na­
cionales encargados de la elaboración de las estadísticas 
de los intercambios de bienes entre Estados miembros, 
que dependen de Esudos miembros distintos, será regu­
lada por la Comisión, en tanto fuere necesario, con 
arreglo al artículo 29. 
- 26 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 12 Artículo 12 
Los soportes de la información estadística requerida por No cambia 
el sistema INTRASTAT serán determinados por la Comi­
sión de conformidad con el artículo 29 para cada una de 
las estadísticas de los intercambios de bienes entre Esta­
dos miembros. 
Artículo 13 Artículo 13 
1. Sin perjuicio del apartado 2, la persona responsable No cambia 
transmitirá la información estadística que requiera el sis­
tema INTRASTAT a* los servicios nacionales competentes, 
dentro de los plazos que la Comisión establezca con 
arreglo al artículo 29. 
2. La persona responsable quedará, si así lo solicitara, 
autorizada por dichos servicios a transmitir dicha infor­
mación mediante declaraciones que, por reagrupar los 
intercambios que hubieran redundado en obligaciones 
derivadas de la aplicación del sistema INTRASTAT du­
rante un período determinado, reciben el nombre de de­
claraciones globalizadas. 
3. Los Estados miembros informarán a la Comisión de 
las condiciones a las que someten la concesión de la au­
torización de que trata el apartado 2. La Comisión 
fijará, con arreglo al artículo 29, las disposiciones que 
estime oportunas en la materia. 
4. La Comisión determinará, de conformidad con el 
artículo 29: 
— la duración (siempre que el presente Reglamento no 
la haya fijado) del período de referencia aplicable a 
cada una de las estadísticas de los intercambios de 
bienes entre Esudos miembros; 
— las modalidades de suministro de la información, y 
en particular la puesta a disposición de los obligados 
a suministrar la información de circuitos de oficinas 
gestoras regionales. 
Articulo 14 Artículo 14 
Al obligado a suministrar la información estadística que No cambia 
no cumpla las obligaciones que le incumban en virtud del 
presente Reglamento se le podrán imponer las multas 
que los Esudos miembros fijen según sus disposiciones 
nacionales en la materia. 
Artículo 15 Artículo 15 
La Comisión podrá organizar, en las condiciones que de- No cambia 
termine con arreglo al artículo 29, unas encuestas 
periódicas sobre los intercambios entre Estados miem­
bros de bienes realizados por particulares, así como so­
bre los movimientos de mercancías o bien sobre los ope­
radores intracomuniurios excluidos de la recogida en 
virtud de disposiciones particulares relativas a las distin­
tas estadísticas sobre intercambios de bienes. 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA -27 -
Artículo 16 
La Comisión presentará un informe al Consejo sobre el 
funcionamiento del sistema INTRASTAT dentro de los 
seis meses siguientes a la puesta a disposición de la Co­
misión, por parte de los Estados miembros, de los resul­
tados anuales del segundo año de aplicación del sistema 
INTRASTAT, referidos a cada una de las estadísticas de 
los intercambios de bienes entre Estados miembros afec­
tadas por dicho sistema. Artículo 16 
No cambia 
TÍTULO II bit 
Da lo foaa transitorio daI alatea» INTRASTAT 
Artículo 16 bis 
Por foaa trônai tor ia da I aiatama INTRASTAT ae 
antandará la forma an lo qua aa daba aplicar «ate 
aiatama a partir daI 1 da enero,da 1903 y hasta 
al montan to dal tránsito a un regimen unificado 
de imposición en el Estado miembro de origen. 
2. La foaa trônai tor ia dal alst< 
ragirá por: INTRASTAT aa 
- loa diapoaicionaa dal praaanta Título; 
- laa diapoaicionaa da loa demáa títuloa dal 
praaanta Rag I amanto, aalvo diapoaiciones 
contrarias. raatrictivas o axtanaivas 
aatablacids an al praaanta Título o adoptadas 
por la Comí alón con arreglo al artículo 29. 
Artículo 16 ter 
Para la aplicación da la latra a) dal apartado 2 dal 
artículo 7 y a loa afactoa dal praaanta título, ae 
antandará por marceneiaa an libra circulación an al 
marcodo intarlor da la Comunidad laa marcando» con 
autorización para circular da un Eatodo miembro a 
otro ain formal i dada a praviaa o ligadaa al paao da 
frontaroa internaa, conforma a loa diapoaicionaa da 
la Directiva 77/388/CEE del Consejo (1). 
Artículo 16 quater 
Lo excepción prevista en el artículo 5 será 
igualmente aplicable al reaponeable de 
proporcionar la información que,como eujeto paeivo 
del IVA, ae baneficie, en al Estado miembro en 
el que eeté obligado a pagar al impueato, da uno 
da loa ragfmenea particulares previ atoa en loa 
ortfculoa 24 y 25 da la Directiva 77/388/CEE. 
Eata dispoelción ae aplicará mutatia mutondia o 
laa inatitucionee no sujetas al IVA y a los sujetos 
pasivos exentos de IVA, conforme a las letras a) y 
c) del artículo 28 de la Directiva citada. 
(1) D.O. nf¿ L 145 de 13.6.1977, p. 1 
- 28 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
2. El artículo 8 ae aplicará ain perjuicio de lo 
diapueato en al apartado 1. 
Artículo 16 quinquies 
El apartado 1 dal artículo 9 ae aplicará a condición 
da qua la declaración periódica previ ata en el 
artículo 1£ octies se realice por aaparado de la 
declaración periódica requerida con flnee flécales. 
Artículo 16sexies 
1. Los apartadoa 1, 2 y 4 del artículo 10 no aeran 
api(cablea a loa Eatadoa miambroa que, odopten laa 
medidas adecuadas para di aponer, a mas tardar, el 
1 de enero de 1993: 
a) de un regiatro da aujatoa pasivos del IVA 
que en loa doce maaea anteriores a dicha 
fecha hayan participado en intercambios 
de bienes entre Eatadoa miambroa, ya sea 
como expedidorea o como destinatarios, 
b) de un regiatro délas instituciones no sujetas 
al IVA y de los sujetos pasivos exentos de 
IVA, obligados, o port ir da dicha 
fecha, o efectuar aua adquiaicíonea, a que 
se refiérelo Directiva 77/388/CEE, según 
lo diapueato en loa I at roa b) y c) del 
artículo 28 de la misma. 
2. En loa Eatadoa miambroa que adopten las medidas contem­
pladas en el apartado l.los servicios competentes para la 
percepción del IVA facilitarán el acceso a los 
regí at ros previ atoa en el apartado 1 a loa 
aervicioa campetentea para la elaboración de las 
estadísticas de los intercambios de bienes entre 
Eatadoa miambroa, en laa condlclonea necesarias 
para la aplicación del presante Reglamento que la 
Comiaión determine, ai ha lugar, conforme al 
artículo 29. 
3. Salvo en loa coaoe excepcionales. que 
justificarán ante los responsables de 
proporcionar la información estadística, los 
servicios competentee paro la elaboración de las 
estadísticas de intercambios de bienes entre 
Estados miambroa emplearán en aua relaciones con 
dichos responsables y an particular con vistas a 
la aplicación del artículo 1¿octies,el numero de 
identificación impueato o aatoa últimos por los 
aervicioa competentee paro la percepción del IVA. 
Artículo %_sePties 
Loa re loe I enea previetae en el apartado 1 del 
artículo 11 incluirán también: 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 29 -
a) a los sujetos pasivos del IVA que, en el 
trancurso del periodo examinado, hayan 
declarado haber realizado intercambios de 
bienes entre Eatadoa miambroa que, aunque 
no aeon raaultodo da operaciones de 
compraventa, sean objeto de au 
dec Iaroc Ion periódico fi acal; 
b) a loa instituciones^ sujetas al IVA y a los 
aujetoa pasivos exentos de IVA que, en el 
tronacurao dal mismo periodo, hoyan 
decI orado haber realizado los 
intercambios de bi enea entre Eatadoa 
miambroa paro loa que poseen 
autorización. 
2. Estas relocionee harán mención, paro cada 
operador incluido, del valor de loa intercambio» 
de bienea entre Eatodoa miambroa que, conforme al 
apartado 4 dal artículo 22 de la Directiva 
77/388/CEE. haya aquel mencionado en au 
declaración periódica fi acal. 
3. El reaponaobla da proporcionar la información 
eatadfática podrá eer requerido poro justificar, 
ante loa aervicioa competentee para la 
elaboración da laa aatodfat leas de 
intercambioe de b i enea, lo información que haya 
proporcionado en relación con loa datos previstos 
en el apartado 2 • 
4. A loa efectoa da lo aplicación de loa apartados 2 
y 4 del artículo 11 a la fase transitoria del 
sistema INTRASTAT, se entenderá también por 
"aujetoa pasivos del IVA", laa institución»» 
no sujetas al IVA y los sujetos pasivos exentos de 
IVA, a que se refieren las letras b) y c) del ar­
tículo 28 de la Directiva 77/388/CEE. 
Artículo 16 octies 
La información estadística requerida por el aiatama 
INTRASTAT aera objeto de daclorocionaa periódica» que 
el reaponaobla da proporcionar la información 
estadística deberá transmitir a loa aarvicios 
nacionales competentee en loa pI ázoe y condicionas 
que la Comisión fije conforma al artículo 29. 
Artículo 16 nonies 
Laa diapoaicionaa dal título II citada» a 
continuación no aeran oplicoblea duronte la fase 
transitoria del sistema INTRASTAT: 
a) apartodoe 2 y 3 dal artículo 9; 
b) apartado 3 del artículo 10; 
c) opartadoa 1. 2 y 3 del artículo 13; 
d) artículo 16. 
Laa diapoaicionaa del Título II citadas a 
continuación serán oplicoblea duronta lo fase 
tronsltoria dal sistema INTRASTAT solamente 
dentro da loa limitée dal praaanta Título: 
o) apartado 1 dal artículo 9; 
b) opartadoa 1, 2 y 4 dal artículo 10. 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 30 -
3. Laa dispoaIcionee del Título II citodoa a 
continuación aeran oplicoblea durante la fase 
transitoria dal aiatama INTRASTAT teniendo en 
cuento lo ampliación aya entroffon laa 
diapoaicionaa dal presente Titulo: 
a) apartado 2 dal artículo 7; 
b) artículo 8; 
c) opartadoa 1 a 4 del artículo 11. 
TÍTULO III 
De la estadística del comercio entre los Estados miembros 
Artículo 17 
1. La estadística del comercio entre los Estados miem­
bros recogerá los movimientos de mercancías que salgan 
del Estado miembro de expedición, por una parte, y de 
los movimientos de mercancías que entren en el Estado 
miembro de llegada, por otra. 
2. Para las necesidades de la estadística del comercio 
entre Estados miembros, la corriente eléctrica se conside­
rará como mercancía. 
Artículo 18 
1. Se considerará Estado miembro de expedición al 
Estado miembro en el cual las mercancías que salgan 
sean objeto de una expedición. 
A los efectos del presente título, se entenderá por expedi­
ción el envío hacia un destino situado en otro Estado 
miembro de mercancías contempladas en el apartado 2. 
2. En un Estado miembro determinado, podrán ser 
objeto de expedición: 
a) las mercancías comunitarias que: 
1) respondan a las condiciones del mercado de dicho 
Estado miembro; 
2) no respondan a las condiciones del mercado de di­
cho Estado miembro pero: 
— se hayan producido en él ; 
— hayan sido situadas en el mismo en locales 
bajo control fiscal, siempre que su caso haya 
sido previsto en disposiciones particulares que 
la Comisión fijará, con arreglo al artículo 29; 
b) las mercancías no comunitarias colocadas, mantenidas 
u obtenidas en dicho Estado miembro en el régimen 
aduanero de perfeccionamiento activo o en el de 
transformación en aduana. Artículo 17 
No cambia 
Artículo 18 
No cambia 
Artículo 19 
Se considerará Estado miembro de llegada el Estado 
miembro en el que las mercancías que entren: Artículo 19 
No cambia 
PROPUESTA INICIAL 
a) como mercancías comunitarias: - 31 -
PROPUESTA MODIFICADA 
No cambia 
1) se introduzcan en su mercado, sin formalidades; 
2) se despachen al consumo; 
3) se coloquen bajo un régimen fiscal de perfecciona­
miento activo con vistas a su posterior exporta­
ción; 
4) se sitúen en unos locales bajo control fiscal, en las 
condiciones descritas en el segundo guión de la 
letra a) 2) del apartado 2 del artículo 18. 
b) como mercancías no comunitarias citadas en la letra 
b) del apartado 2 del artículo 18 : 
1) se despachen en libre práctica; 
2) se mantengan o se coloquen de nuevo en el régi­
men aduanero de perfeccionamiento activo o en el 
de transformación bajo control en aduana. 
Articulo 20 
Con vistas a la recogida de los datos necesarios para la 
estadística del comercio entre los Estados miembros, las 
siguientes disposiciones completarán a las del Título II 
INTRASTAT: Artículo 20 
No cambia 
1) sin perjuicio del artículo 33, el sistema INTRASTAT se 
aplicará a las mercancías contempladas en la letra a) 
1) del apartado 2 del artículo 18 y en la letra a) 1) del 
artículo 19; 
2) serán países participantes en un intercambio de bienes 
entre Estados miembros, según el apartado 1 del artí­
culo 7, el Estado miembro de expedición y el Estado 
miembro de llegada; 
3) en el sistema INTRASTAT el Estado miembro de ex­
pedición será aquel en que las mercancías, que desde 
él sean expedidas con destino a otro Estado miembro, 
se rijan por el estatuto definido en la letra a) 1) del 
apartado 2 del artículo 18, siempre que hayan sido 
producidas allí, hayan sido introducidas sin formali­
dades en su mercado o despachadas al consumo; 
4) en el sistema INTRASTAT el Estado miembro de lle­
gada será aquel en que las mercancías procedentes de 
otro Estado miembro sean introducidas sin formalida­
des en su mercado; 
5) el obligado a suministrar la información citada en el 
artículo 8, será la persona físca o jurídica que: 
a) resida en el Estado miembro de expedición y que : 
— haya formalizado, ii.à^pcadientemente del 
contrato de transporte, el contrato cuyo efecto 
sea la expedición de mercancías, o, en su de­
fecto, 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 32 -
— proceda o haga que se proceda a la expedición 
de las mercancías, o, en su defecto, 
— esté en posesión de las mercancías que sean 
objeto de la expedición; 
b) resida en el Estado miembro de llegada y que: 
— haya formalizado, independientemente del 
contrato de transporte, el contrato cuyo objeto 
sea la entrega de las mercancías, o, en su de­
fecto, 
— se haga cargo, o mande que se hagan cargo de 
las mercancías, o, en su defecto, 
— esté en posesión de las mercancías que sean 
objeto del suministro; No cambia 
6) la Comisión adoptará antes del 1 de enero de 1991 
las disposiciones previstas en el apartado 3 del artí­
culo 7; 6) Suprimido 
7) el período de referencia previsto en el primer guión 
del apañado 4 del artículo 13 será el mes natural du­
rante el cual comiencen o terminen, según el caso, los 
movimientos de mercancías que deben recogerse, se­
gún lo dispuesto en el presente artículo. No cambia 
Artículo 21 
1. En el soporte de la información estadística: No cambia 
— la designación de las mercancías se efectuará de ma­
nera que sea posible clasificarlas con facilidad y rigor 
en la subdivisión más detallada que les corresponda 
en la nomenclatura de mercancías aplicable a la esta­
dística del comercio entre Estados miembros; 
— el número de código correspondiente a la mencio­
nada subdivisión de esta nomenclatura deberá consig­
narse también para cada clase de mercancía. Artículo 21 
2. De conformidad con el artículo 29, y a más tardar 2. 
el 31 de diciembre de 1990, la Comisión adoptará un 
Reglamento por el que se establezca la nomenclatura 
prevista en el apartado 1 y se fijen las normas para su 
gestión y publicación anual. La Comisión adjuntará a 
este Reglamento la versión de dicha nomenclatura apli­
cable a partir del 1 de enero de 1993, sin perjuicio, no 
obstante, de las modificaciones inherentes a la gestión de 
las nomenclaturas de mercancías que se adoptarán, a más 
tardar, el 31 de octubre de 1992. (an arreglo al ortículo 29, lo Comiaión adoptará un 
Reglamento por el que ae establezca la 
nomenclatura previeta en el aportado 1 y ae 
detenainan loa ragloa que garanticen au geatión y 
publication anual. 
3. La nomenclatura prevista en los apartados 1 y 2 de­
berá ser compatible con la nomenclatura del Sistema Ar­
monizado de Designación y Codificación de Mercancías. No cambia 
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el obli­
gado a suministrar la información estadística estará fa­
cultado para utilizar, a efectos de la designación y codi­
ficación de las mercancías, la nomenclatura de las mer­
cancías aplicable a la estadística del comercio exterior de 
la Comunidad. 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 33 -
Articulo 22 
1. En el soporte de la información estadística se desig­
nará a los Estados miembros con los códigos, alfabéticos 
o numéricos, que la Comisión fijará con arreglo al artí­
culo 29. Artículo 22 
No cambia 
2. Sin perjuicio de las disposiciones que la Comisión 
tome en la materia, de acuerdo con el artículo 29, los 
obligados a suministrar la información observarán, para 
la aplicación del apartado 1, las instrucciones de los ser­
vicios nacionales competentes para la elaboración de la 
estadística del comercio entre los Estados miembros. 
Artículo 23 
1. En el soporte de la información estadística deberá No cambia 
mencionarse para cada clase de mercancía: 
a) en el Estado miembro de llegada, el Estado miembro 
de procedencia de las mercancías, con arreglo al 
apartado 1 del artículo 24; 
b) en el Estado miembro de expedición, el Estado miem­
bro de destino de las mercancías, con arreglo al apar­
tado 2 del artículo 24; 
c) la cantidad de las mercancías, en masa neta y en uni­
dades suplementarias; 
d) el valor de las mercancías; 
e) en su caso, el régimen estadístico. 
La lista de estos datos podrá ser modificada por la Co­
misión con arreglo al artículo 29, y ello antes del 1 de 
enero de 1991, si, especialmente en virtud del apartado 2 
del artículo 4, hubiera que completarla con vistas a su 
aplicación a partir del 1 de enero de 1993. 
2. Los Estados miembros no podrán prescribir que se 
mencione en el soporte de la información estadística 
otros datos que no sean los contemplados en el apartado 
1. No obstante, sin perjuicio de lo dispuesto en el apar­
tado 2 del articulo 25, y, a más tardar, hasta el 31 de 
diciembre de 1998, esta disposición no será aplicable a 
los datos cuya relación haya establecido la Comisión, 
con arreglo al artículo 29. 
A propuesta de la Comisión, el Consejo reducirá progre­
sivamente el número de estos datos. 
3. En la medida en que no se establezcan en el pre­
sente Reglamento, la definición de los datos previstos en 
los apartados 1 y 2, y las modalidades según las cuales 
éstos deban mencionarse en el soporte de la información 
estadística, serán determinadas por la Comisión con 
arreglo al artículo 29. 
Artículo 24 
1. Cuando las mercancías antes de entrar en el Es- No cambia 
tado miembro de destino, hayan sido introducidas en 
uno o varios Estados miembros intermedios y, en estos 
últimos, hayan sido bloqueadas o hayan sido objeto de 
operaciones jurídicas no inherentes al transporte, se en­
tenderá por Estado miembro de procedencia el Estado Artículo 23 
Artículo 24 
- 34 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
miembro en el que se hayan dado dichos bloqueos u No cambia 
operaciones jurídicas. En los demás casos, el Estado 
miembro de procedencia coincidirá con el Estado miem­
bro de expedición. 
2. Por Estado miembro de destino se entenderá el úl­
timo Estado miembro conocido en el momento de la ex­
pedición, como el Estado hacia el cual deben expedirse 
las mercancías. 
3. No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 
1 del artículo 23, el responsable de proporcionar la infor­
mación en el Estado miembro de llegada podrá, según el 
orden de la relación que figura a continuación: 
— en caso de no conocer el Estado miembro de proce­
dencia, consignar el Estado miembro de expedición; 
— en caso de no conocer el Estado miembro de expedi­
ción, consignar el Estado miembro de compra, al que 
se refiere el apartado 4 ; 
— si no existiera el Estado miembro de compra, consig­
nar «Estado miembro desconocido». 
4. Por Estado miembro de compra se entenderá el Es­
tado miembro en que resida el cocontratista de la per­
sona física o jurídica que haya formalizado, indepen­
dientemente del contrato de transporte, el contrato cuyo 
efecto sea la entrega de las mercancías en el Estado 
miembro de llegada. 
Articulo 25 Artículo 25 
1. La Comunidad y los Estados miembros elaborarán No cambia 
los resultados del comercio entre los Estados miembros a 
partir de los datos previstos en el apartado 1 del artículo 
23. 
2. Los Estados miembros que no elaboren, además, 
los resultados del comercio entre los Estados miembros a 
partir de los datos que figuran en el apartado 2 del artí­
culo 23, se abstendrán de ordenar la recogida de dichos 
datos. 
3. La Comunidad y los Estados miembros elaborarán 
los resultados del comercio entre Estados miembros te­
niendo en cuenta las disposiciones que adoptase la Co­
misión, con arreglo al artículo 29, en lo referente a las 
exclusiones generales o particulares y al umbral estadís­
tico. 
4. Toda disposición que tuviera por efecto excluir de 
la elaboración de los resultados del comercio entre los 
Esudos miembros las mercancías contempladas en los ar­
tículos 18 y 19, dispensará de la obligación de aportar la 
información estadística relativa a las mercancías así ex­
cluidas. 
Artículo 26 Artículo 26 
1. Los Estados miembros transmitirán sin demora a la No cambia 
• Comisión, a más tardar seis semanas después de finalizar 
el mes de referencia, los resultados mensuales de su esta­
dística del comercio entre los Estados miembros. Estos 
resultados darán cuenta de los datos contemplados en el 
apartado 1 del artículo 23. 
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA - 35 -
2. La Comisión fijará, según las necesidades y con 
arreglo al artículo 29, las modalidades de esta transmi­
sión. No cambia 
3. Los datos declarados confidenciales por los Estados 
miembros en las cofídiciones previstas en el artículo 31 
serán transmitidos por ellos, con arreglo al Reglamento 
(CEE) n° .... del Consejo, de . ..., sobre la transmisión 
a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de 
las informaciones cubiertas por el secreto estadístico. 
Artículo 27 
Las disposiciones relativas a la simplificación de- la infor­
mación estadística serán establecidas: 
a) por el Consejo, a propuesta de la Comisión; 
b) por la Comisión, de acuerdo con el artículo 29; en 
este caso, no podrán aplicarse antes del 1 de enero de 
1999. Artículo 27 
Loa diapoaicionaa relotivoe o la aImp I Ificoción de la 
información estadfet lea serán adoptadas por: 
el Concejo, o propueeto da lo Comiaión 
lo Comiaión, conforma al artículo 29; en este 
caeo, dichaa diapoaicionaa no podrán api icárea en 
la faae t roña I tor i a do lo eetadíetlca del 
comercio entre loa Eatadoa miambroa. 
Título III ble 
Da lo foaa troñaI torIa da lo eetadíetlca 
del comercio antra loa Eatadoa miambroa 
2. Artículo 27 bis 
Se entenderá por faae trônai tor i o de la 
eetadíetlca del comercio entre loa Eatadoa 
miambroa la forma que adoptará dicho eetadíetlca 
en virtud dal aportado 2. Su duración coincidirá 
con la de la faae trônai tor I a del ai eterna 
IHTRASTAT. 
Laa diapoaicionaa oplicoblea o la eetadíetlca del 
comercio entre loa Eatadoa miambroa en eu faae 
tronéi tor ia aeran loe citodoa o continuación: 
- loa diapoaicionee del preaante título; 
loa diapoaicionaa del Título III. aalvo 
diapoaicionaa centrar loa establecida» en 
el preaante Título o adoptadas por la 
Comisión con arreglo al artículo 29. 
- 36 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 27 ter 
En un Eatodo miembro determinado, podrán aer objeto 
de uno expedición o loa afactoa del párrafo segundo del 
apartado 1 del artículo 18: 
a) laa merconcíae comunitariaa que en eate Estado 
miembro no ae encuentren en tránsito directo ni 
en tránsito interrumpido, a menos que hayan sido 
deapachadaa a libra práctica en eate Eatodo 
miembro 
b) loa merconcíae no comunitariaa colocadas, 
mantenidas u obtenidas en dicho Eatodo miembro en 
el régimen aduanero de perfeccionamiento activo o 
en el de troneformación en aduana. 
Artículo 27 quater 
Se conaidarorá Eatodo miembro da llagodo al Eatodo 
miembro en al que loa merconcíae que entren: 
a) como merconcíae comunitariaa, no aa encuentren en 
trônai to directo o an trônai to interrumpido; 
b) como merconcíae no común i toriaa contempladaa en 
la letra b) del artículo 27 ter: 
1. ae deapochen a I i bra práctico; 
2. ae mantengan o ae vue Ivon o colocar en 
el régimen oduonero de perfeccionamiento 
activo o en el da troneformación en 
aduano. 
Artículo 27 quinquies 
Con viatoa a la recogida de loe dotoa naceaorioa pora 
la estadística del comercio entre loa Eatadoa 
miambroa, loa diapoaicionaa da loa Títuloa II y II 
bia aeran completodoa por loa diapoaicionaa de loa 
puntos 2, 5 y 7 del artículo 20, oef como por laa 
citodoa o continuación: 
1. eln perjuicio del artículo 33, el alaterna 
INTRASTAT ae aplicará o loa merconcíae 
contemplodae en la letra o) del artículo 27 ter y 
en la letra a) del ortículo 27 quater; 
2. en al sistema INTRASTAT. el Eatodo miembro de 
expedición aeró oque I an el que loa mercancías 
que deede él aeon axpadidoa con dee ti no a otro 
Eatodo miembro aa rijan por el régimen definido 
en la letra a) del ortículo 27 ter; 
3. en el e i eterna INTRASTAT, el Eatodo miembro de 
llegado aera aquél en el que laa mercancías 
introducidas procedentee de otro Eatodo miembro 
aa rijon por al eetotuto definido en la letra a) 
del ortículo 27 quater; 
4. La Comiaión adoptará, antee del 1 de julio de 
1991, laa diapoaicionaa previetae en el apartado 
3 del ortículo 7. 
-37-
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 27 sexties 
En al aoporta da la información eatodíatico que ho de 
transmitirse o los aervicioa competentea: 
- la deelgnación de loa merconcíae ae efectuará de 
manera que aea poeible claelficarlae con 
facilidad y rigor en la eubdivieión moa detallada 
que lea corraapondo en la veré ion en vigor de la 
Nomenclatura Combinada; 
- el número de código da ocho dígitoa 
cor respond i en te o lo mencionada eubdivieión de la 
nomenclatura combinada deberá ansignarse también para 
cada ciaae da mercancía. 
Artículo 27 F septies 
1. Para cada claee de mercancía, en el aoporta de lo 
información eatodíatico que ha de transmitirse a 
los aervicioa competentee, deberán mencionarse 
los datos citodoa o continuación: 
a) en el Eatodo miembro de llegada, el Estado 
miembro da procedencia de laa merconcíae a que 
se refiere el apartado 1 del articulo Zh; 
b) en el Eetodo miembro de expedición, el Estado 
miembro da daatino da loa merconcíae a que 
se refiere el apartado 2 del articulo 2H; 
c) lo cantidad da loa merconcíae, en maea neta y 
en unldadee auplementariae; 
d) el valor de laa merconcíae; 
e) la naturaleza de la traneacclón; 
fi laa condicionea da entrega; 
g) la modalidad de transporte presumida. 
2. Los Eatadoa miambroa no podrán praacribir que se 
mencione en el aoporta da la información 
eatodíatico otroa dotoa diatlntoa a los 
contempladoc en el aportodo 1, con excepción de 
loa dotoa aiguiantea: 
o) en el Eatodo miembro de llegada, el país 
tercero de origen; eln embargo, eate dato 
aera exigible únicamente dentro de loa 
limitée dal Derecho comunitario; 
b) en el Eetodo miembro de expedición, la región 
de producción; en el Eatodo miembro de 
llegada, la región de deeti no; 
c) en el Eatodo miembro da expedición, el puerto 
da cargo; en el Eetodo miembro de llegada, el 
puerto da daacorgo. 
- 38 -
PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA 
3. Loa diapoaicionaa del aportado 3 dal artículo 23 
ae aplicarán a loa dotoa contemplodoa en loa 
opartadoa 1 y 2 dal preaante artículo. 
Artículo 27 octies 
——^——^^—— 
1. Loa aujetoa pasivos del IVA, las instituciones no sujetas al 
IVA y los sujetos pasivos exentos de IVA que, por 
oebojo da loa umbralee determinadoe conforme a 
loa artículoa Zh , 25 y a la letra b) 
del artículo 28 da la Directiva 77/388/CEE, ae 
beneficien da Jo exención contemplada en el 
artículo X quater quedaran «fiepenaodoa da loa 
obllgocionee qua implicaría paro el loa, en tanto 
que reaponeablee de proporcionar la información 
eetadíetlca, la el aboroeion do la eatodíatico del 
comercio entre loa Eatadoa miambroa. 
2. La Comiaión fijara' con arreglo al artículo 29 loa 
umb ralea expreeodoa an valor por daba jo de loa 
cualee: 
a) la declaración fiecal tendrá valor de 
declaración eatodíatico; 
b) loa diapoaicionaa del preaante Reglamento 
relativas a la declaración quedaran 
aimplificodoa aegún loa modolidodee que 
lo Comiaión determine. 
Eatoe umb ralee podrán ear diatintoe eegún el 
Eatodo miembro, el grupo de producto y el 
periodo da tiempo. 
3. Loe umbralee contemplodoa en el apartado 1 
recibirán el nombre de umbralee de exclueión, loa 
umbralaa contemplodoa en el apartado 2 el de 
umbrales de simplificación. 
Artículo 27 nonies 
1. Laa diapoaicionaa del apartado 3 del artículo 24 
ae aplicarán ain perjuicio da lo diapueato en la 
letra a) del apartado 1 del artículo 27septies. 
2. Loa diapoaicionaa da loa opartadoa 1 y 2 del 
artículo 25 ae aplicarán reapectivamente a loa 
dotoa contemplodoa an loa opartadoa 1 y 2 del 
artículo 27 septies. 
3. Loe diepoeicionee dal aportado 4 del artículo 25 
ae aplicarán a loa merconcíae contempladae en loe 
artículos 27 ter y 27 quater. 
4. Los diapoaicionaa dal aportado 1 del artículo 26 
ae aplicarán a loa dotoa contemplodoa en el 
apartado 1 dal artículo 27 septies. 
PROPUESTA INICIAL - 39 -
PROPUESTA MODIFICADA 
Artículo 27 decies 
Loa diapoaicionaa dal Título III citodoa a 
continuación no ae aplicarán a lo eatodíatico del 
comercio antra loa Eatodoa miambroe en eu faae 
tronaltoria: 
a) apartado 2 de 
bi artículo 19; 
c) puntoa 1, 3 y 
d) artículo 21; 
e) opartadoa 1 y 2 dal artículo 18; 
4 del ortículo 20; 
artículo 23. 
TITULO IV 
Comité de estadísticas de intercambios de bienes entre 
Estados miembros 
Artículo 28 
1. Queda constituido un comité de estadísticas de los 
intercambios de bienes entre Estados miembros, denomi­
nado en lo sucesivo «Comité», compuesto por represen­
tantes de los Estados miembros y presidido por un repre­
sentante de la Comisión. Artículo 28 
No cambia 
2. El Comité establecerá su reglamento interno. 
3. El Comité podrá examinar todo asunto relativo a la 
aplicación del presente Reglamento que sea planteado 
por su presidente, bien por iniciativa del mismo, bien a 
instancia del representante de un Estado miembro. 
Articulo 29 
1. Las disposiciones necesarias para la aplicación del 
presente Reglamento se adoptarán con arreglo al proce­
dimiento definido en el apartado 2. Artículo 29 
No cambia 
2. El representante de la Comisión presentará al Co­
mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El 
Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un 
plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur­
gencia de la cuestión de que se trate, por votación 
cuando sea necesario. 
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado 
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición 
conste en la misma. 
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen 
emitido por el Comité e informará a éste de la manera 
en que haya tenido en cuenta dicho dictamen. 
PROPUESTA INICIAL 
TITULO V 
Disposiciones finales 
Artículo 30 
A propuesta de la Comisión, el Consejo adoptará las dis­
posiciones necesarias para el establecimiento, por parte 
de la Comunidad o de los Estados miembros, de las esta­
dísticas previstas en el artículo 4, que no sean las estadís­
ticas del comercio entre los Estados miembros. PROPUESTA MODI. .CADA - 40 -
Artículo 30 
No cambia 
Artículo 31 
1. El Consejo, á" propuesta de la Comisión, fijará las 
condiciones a que puedan aternerse los Estados miem­
bros para declarar confidenciales los datos elaborados en 
aplicación del presente Reglamento o de los Reglamen­
tos que éste prevea. Artículo 31 
No cambia 
2. Hasta el momento de la fijación de esas condicio­
nes se aplicarán las normas de los Estados miembros en 
la materia. 
Artículo 32 
La Comisión podrá adoptar, con arreglo al procedi­
miento previsto en el artículo 29, normas que adapten las 
previstas en el presente Reglamento a movimientos parti­
culares de mercancías con arreglo a la regulación esta­
dística comunitaria. Artículo 32 
No cambia 
Artículo 33 
Por lo que se refiere tanto a las mercancías a las que se 
aplica el sistema INTRASTAT como a las demás, la Co­
misión podrá introducir, de conformidad con el artículo 
29, procedimientos simplificados de recogida de datos, 
para facilitar el trabajo de los responsables de proporcio­
nar la información, y, particularmente, crear las condi­
ciones favorables a una mayor utilización del tratamiento 
automático y de la transmisión electrónica de la informa­
ción. 
Artículo 34 
1. Con efectos a partir del 1 de enero de 1993, que­
dará derogado el Reglamento (CEE) n° 2954/85, y de­
jará de aplicarse el Reglamento (CEE) n° 1736/75 a las 
estadísticas e intercambio de bienes entre Estados miem­
bros a las que era de aplicación. 
2. El presente Reglamento entrará en vigor el tercer 
día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de 
las Comunidades Europeas. 
Los artículos 1 a 9, 11, el apartado 1 del artículo 13, los 
artículos 14 a 20, los apartados 1 y 4 del artículo 21 y los 
artículos 22 a 27, sólo serán aplicables a partir del 1 de 
enero de 1993, salvo cuando impliquen que el Consejo o 
la Comisión adopten antes de esa fecha, las disposiciones 
de aplicación del presente Reglamento. 
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus 
elementos y directamente aplicable en cada Estado 
miembro. Artículo 33 
No cambia 
Artículo 34 
No cambia 
2. El preeente Reglamento entrará en vigor el tercer 
día e i gui ente al da au publ icoción en el Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas. 
Loe artículoa 1 a 9, el ortículo 11, el apartado 
1 del artículo 13, loa ortículoa 14 a %, 1C bis a 
% quinquies, % septies a 16 nonies, 17 a 20, 
los apartados 1 y k del artículo 21, los artículos 
22 a 27 y 27 bis a 27 decies no serán aplicables 
antes del 1 de enero de 1993, salvo cuando impli­
quen que el Consejo o la Comisión adopten antes de 
esa fecha las disposiciones de aplicación del pre­
sente Reglamento. 
No cambia 
Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 
¡ti 
Fiche d'impact sur les PME et remploi 
1. Obligations administratives découlant de l'application de la législation pour les 
entreprises 
Par rapport à la proposition initiale, les seuils d'exclusion et de simplification, qui 
avaient seulement été mentionnés dans celle-ci, font désormais l'objet de dispositions 
explicites. L'allégement de la charge statistique des entreprises devient ainsi une des 
pièces maîtresses de la nouvelle méthode. 
2. Avantages pour l'entreprise 
3. Inconvénients pour l'entreprise 
Le commentaire de la fiche précédente reste valable. Toutefois, les modifications 
présentées précisent une série d'éléments (nomenclature des produits, liste maximale 
des données à relever) que la proposition initiale évitait de définir aussi formellement. 
La conséquence en est que, pour ce qui regarde la période de transition, les 
entreprises redevables de l'information seront à même d'apprécier immédiatement la 
réduction de leurs obligations. En outre, il faut savoir que les études annoncées sur la 
dérivation et la transmission des données, destinées à rechercher les moyens de 
réduire les inconvénients de l'obligation statistique, sont en cours, l'une et l'autre. 
4. Effets sur l'emploi 
Le commentaire de la fiche précédente ne nécessite pas de complément. 
5. Y a-t-il eu concertation préalable avec les partenaires sociaux? 
Non seulement l'Office statistique a pu multiplier, au cours de l'année qui s'est 
écoulée depuis la présentation de la proposition initiale, les contacts occasionnels avec 
les débiteurs et les utilisateurs de l'information, mais 'û a organisé, en juin 1989, une 
réunion au cours de laquelle les représentants des services statistiques des Etats 
membres ont rencontré les dirigeants des principales organisations professionnelles 
européennes. Les débats qui se sont déroulés en cette circonstance ont contribué à 
une meilleure compréhension du problème statistique auquel les uns et les autres 
restent confrontés. Les partenaires sociaux ont également eu la possibilité de 
s'exprimer au cours de la discussion de la proposition devant le Comité consultatif 
CECA et à travers l'avis que celui-ci a rendu. 

ISSN 0257-9545 
COM(90) 177 final 
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