[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 29.1.2008

COM(2008) 52 final

2006/0197 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo a lo dispuesto en el artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE relativa a la

Posición Común del Consejo sobre la adopción de una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

2006/0197 (COD)

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO con arreglo a lo dispuesto en el artículo 251, apartado 2, párrafo segundo, del Tratado CE relativa a la

Posición Común del Consejo sobre la adopción de una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

1. ANTECEDENTES

Fecha de transmisión de la propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo [doc. COM(2006) 604 final – 2006/0197 (COD)]: | 20 de octubre de 2006 |

Fecha de emisión del dictamen del Comité Económico y Social Europeo 2007/C 161/06: | 14 de marzo de 2007 |

Fecha de adopción de una orientación general (doc. 11058/07): | 25 de junio de 2007 |

Fecha de emisión del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura: | 26 de septiembre de 2007 |

Fecha de adopción de un acuerdo político: | 23 de noviembre de 2007 |

Fecha de adopción de la Posición Común: | 21 de enero de 2008 |

2. OBJETIVO DE LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN

En el contexto de la estrategia de Lisboa, el IET es una nueva iniciativa destinada a reforzar la capacidad de innovación de la UE y de sus Estados miembros, reuniendo a los mejores actores del triángulo del conocimiento. El Instituto será un buque insignia para la excelencia en la innovación y una referencia de la forma de combinar el mundo académico, el de la investigación y el de la empresa a fin de permitir que Europa se enfrente con mayor eficacia a los retos de una economía mundial globalizada basada en el conocimiento. Se organizará sobre la base de «comunidades de conocimiento e innovación» (asociaciones de universidades, centros de investigación, empresas y otros interesados en el proceso de innovación). Serán dirigidas, coordinadas y evaluadas por un consejo de gobierno, integrado por grandes figuras del mundo empresarial, académico y de la investigación. Implicar a las empresas en todos los niveles estratégicos y operativos será una piedra angular de la iniciativa.

3. OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN COMÚN

3.1. Observación general sobre la Posición Común

El texto de la Posición Común coincide con la propuesta de la Comisión en cuanto al fondo y en gran medida; por tanto, puede aceptarse en su totalidad.

3.2. Acuerdo en la fase de Posición Común

La Posición Común es el resultado de negociaciones interinstitucionales intensas tras la propuesta de la Comisión de revisar el marco financiero (19 de septiembre de 2007) y la adopción de una Resolución del PE sobre el IET (26 de septiembre de 2007).

En este contexto, las reuniones informales y técnicas han indicado las vías para llegar a un compromiso sobre varios problemas legislativos pendientes. El debate sobre la financiación del IET (y de Galileo) se llevó a cabo paralelamente en el Comité Presupuestario del Consejo y entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria en el contexto del procedimiento presupuestario de 2008.

El 20 de noviembre de 2007, Angelika Niebler, Presidenta de la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía del PE, confirmó el acuerdo del Parlamento Europeo con el texto del Coreper de 14 de noviembre de 2007 y con la declaración de la Comisión (sujeto a un acuerdo sobre la financiación del IET: véase infra ).

El viernes 23 de noviembre de 2007, el Consejo de Competitividad alcanzó un acuerdo político sobre la creación del IET. El mismo día, el Consejo y el Parlamento Europeo llegaron a un acuerdo sobre la financiación de Galileo y el IET, con 309 millones EUR asignados a este para el periodo 2008-2013.

Los principales temas de negociación en los que se ha llegado a un acuerdo son:

Dimensión docente: consenso sobre la definición de los centros, grados y títulos de enseñanza superior.

Participación de las «comunidades de conocimiento e innovación» en programas comunitarios (considerando 17 y artículo 14)

El texto del artículo 14 se ha redactado de nuevo para evitar que pueda pensarse que todos los costes administrativos de las «comunidades de conocimiento e innovación», que pueden ser importantes, hayan de financiarse necesariamente con cargo al presupuesto comunitario.

Definición de los Estados participantes (definiciones del artículo 2): la palabra «europeo» ha sido suprimida por un acuerdo común tras una propuesta del PE, mientras que se ha reforzado la dimensión europea en el artículo 7, apartado 3.

Marca IET (considerando 12 y artículo 8): se ha llegado a un compromiso entre la posición del PE y la del Consejo (uso obligatorio o voluntario).

Concepto de «fase experimental» (considerando 24 y artículo 19): sustituido por «fase inicial» .

Actividades de las primeras «comunidades de conocimiento e innovación» (considerando 24): en respuesta a una petición del Parlamento, el Consejo aceptó añadir la «energía renovable» y la «próxima generación de TIC» en el considerando 24.

En lo que se refiere al periodo de selección de las primeras «comunidades de conocimiento e innovación» (considerando 24 y artículo 18), en respuesta a una petición del PE se ha reducido a dieciocho meses (en lugar de veinticuatro).

Evaluación y examen por la Comisión de la propuesta (artículo 16, apartado 3): se acordó que la referencia a la capacidad de la Comisión para revisar el reglamento «cuando proceda» dependería de la evaluación del IET.

Creación de la estructura de apoyo (punto 6 del anexo): en la negociación se consideró necesaria una disposición en el Reglamento que preparase la estructura de apoyo. La Comisión, de acuerdo con los colegisladores, ha estudiado varias opciones y ha considerado que la mejor manera de proceder sería incluir un nuevo artículo en los estatutos que le permitiera adoptar temporalmente decisiones jurídicas y financieras en nombre del IET hasta que su junta designe a un director.

Comité de identificación (artículo 1 de los Estatutos): para destacar la base específica del Comité de identificación se acordó que solo se utilice para nombrar a los miembros de la primera Junta de Gobierno.

Como respuesta a la petición del Parlamento de que el proceso de identificación fuera más abierto e informativo (de cara al Parlamento y al Consejo), la siguiente declaración de la Comisión se ha añadido al acta del Consejo:

La Comisión informará al Consejo y al Parlamento Europeo del nombramiento de los miembros del Comité de identificación y de su mandato.

La Comisión informará al Consejo y al Parlamento Europeo de los criterios de selección que utilice el Comité de identificación en la selección de los primeros miembros de la Junta de Gobierno, previo proceso de consulta abierta.

La Comisión informará sin tardanza al Parlamento Europeo y al Consejo del resultado del proceso de selección realizado por el Comité de identificación para nombrar a los primeros miembros de la Junta de Gobierno y por la propia Junta de Gobierno para nombrar a posteriores miembros.

La Comisión facilitará al Parlamento Europeo y al Consejo el plazo de un mes para tomar conocimiento del proceso de selección. A renglón seguido, la Comisión nombrará a los miembros de la Junta de Gobierno.

La Comisión informará al Consejo y al Parlamento Europeo del nombramiento del presidente por la Junta y podrá realizarse un cambio de impresiones con él tras su elección, antes de que tome posesión del cargo.

4. CONCLUSIÓN

La Posición Común responde a los objetivos de la propuesta inicial de la Comisión. Por consiguiente, la Comisión apoya el texto.