INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO relativo a las garantías cubiertas por el presupuesto general Situación a 31 de diciembre de 2013 /* COM/2014/0540 final */





Índice 1............ Introducción. 3 2............ Operaciones garantizadas por el presupuesto de la UE.. 3 3............ Evolución de las operaciones garantizadas. 5 3.1......... Operaciones gestionadas directamente por la Comisión. 5 3.1.1...... Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera. 5 3.1.2...... Instrumento de apoyo a la balanza de pagos. 6 3.1.3...... Préstamos correspondientes a la ayuda macrofinanciera. 7 3.1.4...... Préstamos Euratom.. 7 3.2......... Evolución de las operaciones de financiación exterior del BEI. 8 4............ Riesgos cubiertos por el presupuesto de la UE.. 9 4.1......... Definición de riesgo. 9 4.2......... Composición del riesgo total 9 4.3......... Riesgo anual cubierto por el presupuesto de la UE.. 11 4.3.1...... Riesgos asociados a los Estados miembros. 11 4.3.2...... Riesgos asociados a terceros países. 12 5............ Ejecución de las garantías y evolución del Fondo. 14 5.1......... Ejecución de garantías. 14 5.1.1...... Pagos con cargo a la tesorería. 14 5.1.2...... Pagos con cargo al presupuesto de la UE.. 14 5.1.3...... Casos de recurso al Fondo y recuperaciones. 14 5.2......... Evolución del Fondo. 15 1. Introducción El objetivo del presente informe es supervisar los riesgos de crédito que soporta el presupuesto de la UE como consecuencia de las garantías constituidas y de las operaciones de préstamo realizadas directamente por la Unión Europea o indirectamente a través de las garantías concedidas a los proyectos de financiación del BEI fuera de la Unión. El presente informe se presenta de conformidad con el artículo 149 del Reglamento Financiero[1], que dispone que la Comisión debe informar anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las garantías presupuestarias de la UE y los riesgos inherentes a las mismas[2]. El informe se articula de la siguiente manera: en la sección 2 se pasa revista a las principales características de las operaciones garantizadas por el presupuesto de la UE; también se presentan otros mecanismos adicionales de gestión de crisis que no entrañan ningún riesgo para el presupuesto de la UE. La sección 3 presenta la evolución de las operaciones garantizadas. A continuación, en la sección 4, se describen los principales riesgos cubiertos por el presupuesto de la UE, mientras que en la sección 5 se describe la activación de las garantías y la evolución del fondo de garantía relativo a las acciones exteriores («el Fondo»)[3]. Un documento de trabajo de los servicios de la Comisión (SWD) complementa el presente informe con una serie de cuadros detallados y notas explicativas. Ofrece asimismo un análisis macroeconómico de los países beneficiarios de préstamos o garantías de la UE, que representan el grueso de la exposición del Fondo. 2. Operaciones garantizadas por el presupuesto de la UE Los riesgos cubiertos por el presupuesto de la UE derivan de una serie de operaciones de préstamo y garantía que pueden clasificarse en dos categorías: – préstamos concedidos por la Unión Europea con objetivos macroeconómicos, esto es, préstamos de ayuda macrofinanciera (AMF)[4] a terceros países en coordinación con las instituciones de Bretton Woods; préstamos de apoyo a la balanza de pagos (BDP)[5] de Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro que afrontan dificultades de balanza de pagos; y préstamos en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)[6] para apoyar a todos los Estados miembros que estén sufriendo o estén seriamente amenazados por una perturbación económica y financiera grave provocada por circunstancias excepcionales que escapen a su control; y – préstamos con objetivos microeconómicos, esto es, préstamos Euratom y, sobre todo, financiación por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) de operaciones en terceros países («financiación exterior del BEI») cubiertas por garantías de la UE[7]. Desde 1994, la financiación exterior del BEI garantizada, los préstamos Euratom y los préstamos AMF a terceros países han sido cubiertos por el Fondo, mientras que los préstamos BDP y MEEF son cubiertos directamente por el presupuesto de la UE. El Fondo cubre los impagos en el marco de préstamos y garantías de préstamos concedidos a terceros países o para proyectos en terceros países. Se creó con el fin de: – proporcionar una reserva de liquidez para evitar que se recurra al presupuesto de la UE cada vez que se produzca un impago o una demora en el pago de un préstamo garantizado; y – crear un instrumento de disciplina presupuestaria estableciendo un marco financiero para el desarrollo de la política de la UE en materia de garantías para los préstamos del BEI y de la Comisión a terceros países[8]. En el caso de que terceros países se conviertan en Estados miembros, los préstamos concedidos a los mismos ya no son cubiertos por el Fondo, y el riesgo ha de ser asumido directamente por el presupuesto de la UE. El Fondo se dota con cargo al presupuesto de la UE y ha de mantenerse en un determinado porcentaje del saldo vivo de los préstamos y garantías de préstamos cubiertos por el Fondo. Este porcentaje, conocido como tasa objetivo, es actualmente del 9 %[9]. Si los recursos del Fondo no son suficientes, el presupuesto de la UE proporciona los fondos necesarios. Otros mecanismos de gestión de crisis no cubiertos por el presupuesto de la UE En el marco de la respuesta a las crisis se han creado otros mecanismos que, sin embargo, no entrañan ningún riesgo para el presupuesto de la UE: - El Instrumento de Préstamo a Grecia (IPG)[10], que es financiado por préstamos bilaterales de otros Estados miembros de la zona del euro a Grecia, administrados de forma centralizada por la Comisión. - La Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF)[11]: La FEEF fue creada por los Estados miembros de la zona del euro a raíz de las decisiones adoptadas el 9 de mayo de 2010 en el Consejo Ecofin. El mandato de la FEEF es salvaguardar la estabilidad financiera en Europa, prestando ayuda financiera a los Estados miembros de la zona del euro en el marco de un programa de ajuste macroeconómico. La FEEF se creó como mecanismo temporal de rescate y ha concedido préstamos a Grecia (junto con el FMI y algunos Estados miembros), así como a Irlanda y Portugal (junto con el FMI, algunos Estados miembros y el MEEF/UE)[12]. En octubre de 2010 se decidió crear un mecanismo de rescate permanente, el Mecanismo Europeo de Estabilidad. - El Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE)[13]: El Tratado del MEDE entró en vigor el 27 de septiembre de 2012. A partir de esa fecha, el MEDE se convirtió en un mecanismo permanente de crisis y en el principal instrumento de financiación de nuevos programas. En paralelo con el MEDE, la FEEF prosigue sus programas en curso para Grecia, Portugal e Irlanda, pero desde el 1 de julio de 2013 ya no participa en nuevos programas de financiación o acuerdos de préstamo. El MEDE es una organización intergubernamental sometida al Derecho internacional público, con sede en Luxemburgo. Sus accionistas son los dieciocho Estados miembros de la zona del euro. El capital suscrito asciende a un total de 702 000 millones EUR, de los cuales 80 000 millones EUR son capital desembolsado (el último de los cinco tramos debe pagarse en el primer semestre de 2014) y 622 000 millones EUR, capital exigible comprometido. Su capacidad de préstamo efectiva es de 500 000 millones EUR. 3. Evolución de las operaciones garantizadas En esta sección se presenta la evolución de las operaciones garantizadas; en primer lugar las gestionadas directamente por la Comisión y, a continuación, las gestionadas por el BEI. 3.1. Operaciones gestionadas directamente por la Comisión 3.1.1. Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera Las conclusiones del Consejo Ecofin fijaron el volumen máximo del mecanismo en 60 000 millones EUR[14], estableciéndose el límite legal en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 407/2010 del Consejo, que limita el saldo vivo al margen disponible dentro del límite máximo de recursos propios. A raíz de las decisiones del Consejo de conceder ayuda financiera de la Unión a Irlanda[15] (hasta un máximo de 22 500 millones EUR) y a Portugal[16] (hasta un máximo de 26 000 millones EUR), se desembolsaron 21 700 millones EUR a Irlanda y 22 100 millones EUR a Portugal. Evolución durante 2013 En 2013 no tuvieron lugar nuevas operaciones. A 31 de diciembre de 2013, el MEEF tenía una capacidad residual de 11 500 millones EUR de su volumen máximo de 60 000 millones EUR, para prestar nuevas ayudas en caso necesario[17]. Evolución posterior al 31 de diciembre de 2013 En marzo de 2014, se desembolsó a Irlanda el último tramo de 800 millones EUR, agotándose así la capacidad máxima de préstamo para ese país. Simultáneamente se desembolsó un tramo adicional de 1 800 millones EUR a Portugal. 3.1.2. Instrumento de apoyo a la balanza de pagos La ayuda financiera a medio plazo de la UE en el marco del instrumento de apoyo a la BDP se reactivó en noviembre de 2008 con el fin de ayudar a Hungría, y en enero y mayo de 2009, a Letonia y Rumanía, a restablecer la confianza del mercado, con un compromiso total de 14 600 millones EUR. De esa cantidad, 1 200 millones EUR quedarán sin desembolsar al haber expirado el plazo de desembolso. Evolución durante 2013 Por lo que respecta a Rumanía, además de los 5 000 millones EUR de ayuda ya facilitados, el Consejo decidió el 12 de mayo de 2011 conceder una ayuda financiera de carácter preventivo a este país por un importe máximo de 1 400 millones EUR[18]. Sin embargo, no se ha precisado ningún desembolso, y el instrumento expiró el 31 de marzo de 2013. El 22 de octubre de 2013, el Consejo decidió poner a disposición de Rumanía una segunda ayuda financiera a medio plazo con carácter preventivo[19] por un importe máximo de 2 000 millones EUR en forma de préstamo con un período de vencimiento medio máximo de ocho años. Podrán solicitarse fondos hasta el 30 de septiembre de 2015. A 31 de diciembre de 2013, el instrumento BDP tenía una capacidad residual de 36 600 millones EUR de un límite global de 50 000 millones EUR para prestar nuevas ayudas en caso necesario. Evolución posterior al 31 de diciembre de 2013 No se han puesto en marcha nuevas operaciones. 3.1.3. Préstamos correspondientes a la ayuda macrofinanciera Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, las decisiones relativas a la AMF ya no son tomadas por el Consejo solo, sino que son adoptadas conforme al procedimiento legislativo ordinario. Evolución durante 2013 Solo se produjo un desembolso de 100 millones EUR a Bosnia y Herzegovina (BA) durante este período. Los países beneficiarios devolvieron 80,9 millones EUR (Rumanía, 12,5 millones EUR; BA, l4 millones EUR; la Antigua República Yugoslava de Macedonia, 7,4 millones EUR; Serbia, 44,76 millones EUR; Montenegro, 0,24 millones EUR; y Tayikistán, 12 millones EUR). El saldo vivo de los préstamos AMF pasó de 545,5 millones EUR a 564,6 millones EUR en 2013. Evolución posterior al 31 de diciembre de 2013 La AMF a Ucrania aprobada en 2010[20], junto con los fondos disponibles derivados de la ayuda aprobada en 2002[21], asciende a 610 millones EUR en préstamos. De este importe, el primer tramo de 100 millones EUR se desembolsó a mediados de mayo de 2014. El 14 de abril de 2014, el Consejo decidió conceder nuevo préstamos AMF a Ucrania[22] por un importe máximo de 1 000 millones EUR. El primer tramo (500 millones EUR) se desembolsó en junio de 2014. 3.1.4. Préstamos Euratom La concesión de préstamos Euratom a Estados miembros o a determinados terceros países elegibles (Federación de Rusia, Armenia, Ucrania) tiene un límite máximo de 4 000 millones EUR, de los cuales ya se ha empleado aproximadamente el 85 %. El importe restante (aproximadamente 600 millones EUR) podría emplearse para financiar nuevos proyectos. El 7 de agosto de 2013 se firmó un préstamo de 300 millones EUR a Ucrania para la rehabilitación de instalaciones nucleares existentes. Evolución durante 2013 En 2013 no tuvo lugar ningún desembolso de préstamos. Por otra parte, Bulgaria reembolsó 19,81 millones EUR, Rumanía 10 millones EUR y Ucrania 6,61 millones EUR. Evolución posterior al 31 de diciembre de 2013 No se han producido novedades. 3.2. Evolución de las operaciones de financiación exterior del BEI Evolución durante 2013 La garantía de la UE al BEI para la financiación exterior del BEI durante el período 2007-2013 (el «mandato exterior 2007-2013») fue prorrogada por seis meses, ya que a 31 de diciembre de 2013 ni el Consejo ni el Parlamento Europeo habían adoptado ninguna decisión sobre una nueva garantía de la UE al BEI. En 2013 continuaron los impagos de intereses y de reembolsos de préstamos por parte del Gobierno sirio. El BEI pidió al fondo de garantía que cubriera estos impagos (véase el apartado 5.3 más abajo). En el marco del mandato exterior 2007-2013, la firma de préstamos aumentó un 17 % en 2013, alcanzando un importe de 3 901 millones EUR. El importe de préstamos desembolsados fue de 2 228 millones EUR (+ 20 % en comparación con el 31 de diciembre de 2012). Así, el importe acumulado de préstamos firmados y préstamos desembolsados en el marco del mandato ascendió, respectivamente, a 27 062 millones EUR y 13 590 millones EUR a 31 de diciembre de 2013. Para anteriores mandatos exteriores del BEI, véase el anexo del cuadro A1 del SWD. Evolución posterior al 31 de diciembre de 2013 En abril de 2014 se adoptó la nueva Decisión por la que se concede una garantía de la UE a las operaciones del BEI fuera de la Unión para el período 2014-2020[23]. En ella se establece que el límite máximo de la garantía de la UE debe desglosarse en un límite máximo fijo de 27 000 millones EUR y un importe adicional opcional de 3 000 millones EUR. La activación, en su totalidad o en parte, del importe adicional opcional se decidirá de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, sobre la base de la revisión intermedia que informa de la ejecución de la Decisión por parte del BEI y la evolución de las operaciones del BEI. Paralelamente, un nuevo acuerdo de garantía está en curso de aprobación, tal como se exige en el artículo 14 de la Decisión. Los saldos vivos a 31 de diciembre de 2013 para los distintos instrumentos contemplados en la presente sección figuran en el cuadro 1. 4. Riesgos cubiertos por el presupuesto de la UE 4.1. Definición de riesgo El riesgo que soporta el presupuesto de la UE se deriva del saldo vivo de capital e intereses correspondiente a las operaciones garantizadas. A efectos del presente informe se emplean dos métodos para evaluar los riesgos soportados por el presupuesto de la UE (ya sea directamente o indirectamente a través del Fondo): – El método del «riesgo total cubierto», basado en la suma del importe total de capital pendiente para las operaciones consideradas en una fecha determinada y los intereses devengados[24]. – El método del «riesgo anual soportado por el presupuesto de la UE», basado en el cálculo del importe máximo de los pagos anuales que la UE tendría que efectuar durante un ejercicio presupuestario suponiendo el impago de todos los préstamos garantizados[25]. 4.2. Composición del riesgo total Hasta 2010, el riesgo máximo en términos del saldo vivo total cubierto estaba principalmente asociado a los préstamos en favor de terceros países. Desde 2011, la crisis financiera ha afectado profundamente a la hacienda pública de los Estados miembros, lo que ha llevado a un aumento de la actividad de préstamo de la UE en apoyo de unas mayores necesidades de financiación soberana en los Estados miembros. Como consecuencia de ello, ha cambiado la composición del riesgo. A 31 de diciembre de 2013: · el 71 % del saldo vivo total correspondía a operaciones de empréstito asociadas a préstamos en favor de Estados miembros cubiertos directamente por el presupuesto de la UE (frente al 45 % registrado a 31 de diciembre de 2010). En el cuadro 1 se presenta un desglose detallado del riesgo cubierto por el presupuesto de la UE a 31 de diciembre de 2013. Cuadro 1: Saldo vivo total cubierto por el presupuesto de la UE a 31 de diciembre de 2013 (en millones EUR) || Capital pendiente || Intereses devengados || Total || % Estados miembros* || || || || Euratom || 357 || 2 || 359 || < 1 % BDP || 11 400 || 223 || 11 623 || 14 % BEI || 2 657 || 22 || 2 676 || 3 % MEEF || 43 800 || 669 || 44 469 || 54 % Subtotal Estados miembros || 58 214 || 916 || 59 130 || 71 % Terceros países** || || || || AMF || 565 || 5 || 569 || 1 % Euratom || 29 || 0 || 29 || < 1 % BEI*** || 22 917 || 155 || 23 072 || 28 % Subtotal terceros países || 23 510 || 160 || 23 670 || 29 % Total || 81 724 || 1 076 || 82 799 || 100 % * Este riesgo está cubierto directamente por el presupuesto de la UE. También se incluyen los préstamos AMF, Euratom y BEI concedidos a los países antes de su adhesión a la UE. ** Este riesgo está cubierto por el Fondo. ***Se incluyen los préstamos subrogados a la UE a raíz de impagos sirios de préstamos BEI (importe: 60 millones EUR). Los cuadros A1, A2, A3a y A3b del SWD ofrecen datos más detallados sobre estos saldos vivos, en particular en relación con los límites máximos, los importes desembolsados y las tasas de garantía. 4.3. Riesgo anual cubierto por el presupuesto de la UE Para el año 2014, el importe máximo que la UE tendría que pagar (directamente y a través del Fondo) —suponiendo que todos los préstamos garantizados resultasen impagados— sería de 7 395 millones EUR. Esto representa el capital y los pagos de intereses por los préstamos garantizados que vencen en 2014, suponiendo que no aumente el ritmo de impago de préstamos (para más detalles, véase el cuadro A2 del SWD). 4.3.1. Riesgos asociados a los Estados miembros El riesgo asociado a los Estados miembros atañe a: a) la financiación del BEI y/o los préstamos AMF y/o Euratom concedidos antes de la adhesión a la UE; b) los préstamos concedidos en el marco del instrumento de apoyo a la balanza de pagos; y c) los préstamos concedidos en el marco del MEEF. Cuadro 2: Clasificación de los Estados miembros en función del riesgo anual soportado por el presupuesto de la UE en 2014 (en millones EUR) Clasificación || País || Préstamos || Riesgo anual máximo || Parte del país en el riesgo anual de los Estados miembros || Parte del país en el riesgo anual total (Estados miembros y terceros países) 1 || Hungría || a)+b) || 2 128,42 || 41,0 % || 28,8 % 2 || Letonia || a)+b) || 1 096,43 || 21,1 % || 14,8 % 3 || Irlanda || c) || 661,00 || 12,7 % || 8,9 % 4 || Portugal || c) || 644,88 || 12,4 % || 8,7 % 5 || Rumanía || a)+b) || 377,02 || 7,3 % || 5,1 % 6 || Bulgaria || a) || 87,52 || 1,7 % || 1,2 % 7 || República Checa || a) || 56,44 || 1,1 % || 0,8 % 8 || Polonia || a) || 52,49 || 1,0 % || 0,7 % 9 || Croacia || a) || 42,62 || 0,8 % || 0,6 % 10 || Eslovaquia || a) || 25,78 || 0,5 % || 0,3 % 11 || Eslovenia || a) || 7,44 || 0,1 % || 0,1 % 12 || Lituania || a) || 4,95 || 0,1 % || 0,1 % 13 || Chipre || a) || 3,29 || 0,1 % || < 0,1 % Total || || || 5 188,29 || 100 % || 70,2 % 4.3.2. Riesgos asociados a terceros países El Fondo cubre préstamos garantizados en favor de terceros países con plazos de vencimiento hasta 2042. En 2014, el Fondo soportará un riesgo máximo anual en relación con terceros países de 2 206,6 millones EUR (30 % del riesgo anual total). A continuación figuran (por orden decreciente) los diez países con mayor saldo vivo en sus operaciones de préstamo (de un total de cuarenta y dos países). Estos diez países representan 1 684 millones EUR, lo que equivale al 76,3 % del riesgo anual soportado por el Fondo. En el punto 3 del SWD se analiza y comenta la situación económica de estos países. En el cuadro relativo a cada país se indica asimismo la estimación de solvencia realizada por las agencias de calificación crediticia. Los riesgos asociados a terceros países se refieren a la financiación del BEI y/o los préstamos AMF y/o Euratom (los detalles figuran en los cuadros A3b y A4 del SWD). Cuadro 3: Clasificación de los diez principales terceros países en función del riesgo anual soportado por el presupuesto de la UE en 2014 (en millones EUR) Clasificación || País || Riesgo anual máximo || Parte del país en el riesgo anual de los terceros países || Parte del país en el riesgo anual total (Estados miembros y terceros países) 1 || Turquía || 542,67 || 24,6 % || 7,3 % 2 || Túnez || 221,59 || 10,0 % || 3,0 % 3 || Marruecos || 217,77 || 9,9 % || 2,9 % 4 || Serbia || 195,00 || 8,8 % || 2,6 % 5 || Egipto || 184,11 || 8,3 % || 2,5 % 6 || Brasil || 102,45 || 4,6 % || 1,4 % 7 || Sudáfrica || 74,51 || 4,6 % || 1,4 % 8 || Siria || 72,52 || 3,3 % || 1,0 % 9 || Bosnia y Herzegovina || 63,24 || 2,9 % || 0,9 % 10 || Ucrania || 10,61 || 0,5 % || 0,1 % || Total de los diez países || 1 684,47 || 76,3 % || 22,8 % 5. Ejecución de las garantías y evolución del Fondo 5.1. Ejecución de garantías 5.1.1. Pagos con cargo a la tesorería En caso de demora en el pago a la UE por parte de alguno de sus deudores, la Comisión recurre a su tesorería con el fin de evitar retrasos en el servicio de los empréstitos y los gastos correspondientes[26]. En 2013, esta eventualidad no se produjo. 5.1.2. Pagos con cargo al presupuesto de la UE Si se produjera un impago, se recurriría al presupuesto de la UE para que cubriera el déficit. Dado que no se han registrado impagos de los Estados miembros durante el año 2013, no se solicitó ningún crédito. 5.1.3. Casos de recurso al Fondo y recuperaciones En caso de retraso en el pago por parte del beneficiario de un préstamo concedido o garantizado por la UE a un tercer país, se recurre al Fondo para que haga frente al impago en los tres meses siguientes a la presentación de la solicitud[27]. El BEI ha afrontado impagos del Gobierno sirio correspondientes a algunos pagos de intereses y reembolsos de préstamos desde diciembre de 2011. Dado que las peticiones de pago oficiales no se han visto satisfechas, el BEI comenzó a recurrir al Fondo en mayo de 2012. La evolución de la solicitudes de intervención del Fondo por impagos de préstamos concedidos a Siria se presenta en el cuadro 4. Los importes solicitados por el BEI se retiran de la cuenta del fondo de garantía previa autorización de los servicios de la Comisión. Cuando la UE realiza un pago cubierto por su propia garantía, la misma se subroga en los derechos y recursos del BEI. Los procedimientos de recuperación son emprendidos por el BEI en nombre de la UE respecto de las sumas objeto de subrogación. Cuadro 4: Solicitudes de intervención del fondo de garantía por impago de préstamos concedidos a Siria (en millones EUR) Año || Número de solicitudes de intervención pagadas || Importe de las cuotas adeudadas || Sanciones pecuniarias e intereses devengados (1) || Importe recuperado[28] || Total 2012 || 2 || 24,02 || Total || 2,15 || 21,87 2013 || 8 || 59,27 || 1,36 || 0 || 60,63 Total || 10 || 83,29 || 1,36 || 2,15 || 82,50 (1) El BEI impone sanciones pecuniarias e intereses de demora únicamente con la segunda solicitud de pago de cada préstamo; estas penalizaciones se aplican desde la fecha del impago hasta la fecha de pago por el fondo de garantía. A 31 de diciembre de 2013, el saldo vivo del principal de los préstamos garantizados concedidos a Siria ascendía a 554 millones EUR, venciendo el último de estos préstamos en 2030. 5.2. Evolución del Fondo De conformidad con las normas del Reglamento del fondo de garantía, el Fondo ha de alcanzar un nivel apropiado (importe objetivo), fijado en el 9 % del saldo vivo del principal del conjunto de los compromisos derivados de cada operación, más los intereses devengados. Se ha creado un mecanismo de dotación para garantizar que se cumple el importe objetivo. En aplicación del mecanismo de dotación, el presupuesto de la UE pagó 155,66 millones EUR al Fondo en febrero de 2013, mientras que en febrero de 2014, el correspondiente pago ascendió a 58,43 millones EUR. A 31 de diciembre de 2013, el activo neto[29] del Fondo ascendía a 1 981,29 millones EUR. La ratio entre los activos netos y el saldo vivo del principal de los compromisos[30] (23 609,19 millones EUR), en el sentido del Reglamento del fondo de garantía, era inferior a la tasa objetivo. Por consiguiente, en el proyecto de presupuesto de la UE para 2015 se ha incluido una dotación de 144,40 millones EUR. A 31 de diciembre de 2013, los atrasos por cobrar del Fondo ascendían a 82,5 millones EUR. [1] Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1). [2] Los documentos COM(2013) 871 final y SWD(2013) 504 final constituyen el informe anterior sobre las garantías vinculadas al presupuesto a 31 de diciembre de 2012. [3] Reglamento (CE, Euratom) nº 480/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (versión codificada), el «Reglamento sobre el fondo de garantía») (DO L 145 de 10.6.2009, p. 1). [4] La AMF también puede consistir en subvenciones a terceros países. [5] Reglamento (CE) n° 332/2002 del Consejo, de 18 de febrero de 2002, por el que se establece un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros (DO L 53 de 23.2.2002, p. 1). [6] Reglamento (UE) nº 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera (DO L 118 de 12.5.2010, p. 1). [7] Las referencias a las bases jurídicas figuran en el cuadro A4 del SWD. [8] Aunque los riesgos exteriores están cubiertos en última instancia por el presupuesto de la UE, el fondo de garantía actúa como instrumento de protección del presupuesto de la UE frente al riesgo de impago. Véase el último informe anual sobre el Fondo y su gestión en el documento COM(2013) 661 final y en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompaña [SWD(2012) 217 final]. [9] Para un informe general sobre el funcionamiento del Fondo y la tasa objetivo de dotación, véase el documento COM(2014) 214 final y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompaña [SWD(2014) 129 final]. [10] En relación con el IPG: http://ec.europa.eu/economy_finance/assistance_eu_ms/greek_loan_facility/index_en.htm. [11] En relación con la FEEF, véase: : http://www.efsf.europa.eu. [12] Los préstamos concedidos por el MEEF/UE están garantizados por el presupuesto de la UE. [13] En relación con el MEDE, véase: http://esm.europa.eu. [14] Véase el comunicado de prensa sobre la reunión extraordinaria del Consejo Ecofin de los días 9 y 10 de mayo de 2010 (http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/114324.pdf). [15] Decisión de Ejecución 2011/77/UE del Consejo, de 7 de diciembre de 2011, sobre la concesión por la Unión de ayuda financiera a Irlanda (DO L 30 de 4.2.2011, p. 348). [16] Decisión de Ejecución 2011/344/UE del Consejo, de 30 de mayo de 2011, relativa a la concesión de ayuda financiera de la Unión a Portugal (DO L 159 de 17.6.2011, p. 88), y corrección de errores (DO L 178 de 10.7.2012, p. 15). [17] Para más información sobre el MEEF, véase también el Informe de la Comisión sobre las actividades de empréstito y de préstamo de la Unión Europea en 2012 [COM(2013) 752 final]. [18] Decisión 2011/288/UE del Consejo, de 12 de mayo de 2011, por la que se concede a Rumanía una ayuda financiera a medio plazo con carácter preventivo de la UE (DO L 132 de 19.5.2011, p. 15). [19] Decisión 2013/531/UE del Consejo, de 22 de octubre de 2013, por la que se concede a Rumanía una ayuda financiera a medio plazo con carácter preventivo de la UE (DO L 286 de 29.10.2013, p. 1). [20] Decisión nº 388/2010/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, por la que se concede ayuda macrofinanciera a Ucrania (DO L 179 de 14.7.2010, p. 1). [21] Decisión 2002/639/CE del Consejo, de 12 de julio de 2002, por la que se concede una ayuda macrofinanciera suplementaria a Ucrania (DO L 209 de 6.8.2002, p. 22). [22] Decisión nº 2014/215/UE del Consejo, de 14 de abril de 2014, por la que se concede ayuda macrofinanciera a Ucrania (DO L 111 de 15.4.2010, p. 85). [23] Decisión nº 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la UE frente a las pérdidas que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión fuera de la Unión (DO L 135 de 8.5.2014, p. 1). [24] Véase el cuadro 1 del informe. [25] A efectos de este cálculo, se supone que no aumenta el ritmo de impago de préstamos, esto es, solo se tienen en cuenta los importes vencidos (véanse los cuadros 2 y 3a/3b del informe y el cuadro A2 del SWD). [26] Véase el artículo 12 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000 del Consejo, de 22 de mayo de 2000, por el que se aplica la Decisión 2007/436/CE, Euratom, relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (DO L 130 de 31.5.2000, p. 1). [27] Desde su creación en 1994 y a fecha del informe, se ha recurrido al Fondo por un importe acumulado de 502 millones EUR. Se recuperaron 579 millones EUR (incluye el importe de capital e intereses reembolsados, más los intereses de demora devengados, más las ganancias y pérdidas de cambio realizadas). Para más detalles, véase la sección 2.5.4 del SWD. [28] El total de cobros del Fondo desde su creación en 1994 hasta la fecha del informe ascendía a 579 millones EUR (importe del capital e intereses reembolsados, más intereses de demora por retrasos en los pagos, más ganancias y pérdidas de cambio realizadas). [29] Activo total del Fondo menos efectos a pagar (honorarios del BEI y honorarios de auditoría). [30] Incluidos los intereses devengados.