A4-0341/96

Decisión relativa a la posición común aprobada por el Consejo con vistas a la adopción del reglamento (CE/CECA/Euratom) del Consejo sobre las acciones en el ámbito del VIH/SIDA en los países en vías de desarrollo (C4-0372/96 - 95/0164(SYN))

(Procedimiento de cooperación: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

- Vista la posición común del Consejo (C4-0372/96 - 95/0164(SYN)) ((DO C 264 de 11.9.1996, pág. 21)),

- Visto su dictamen emitido en primera lectura ((DO C 152 de 27.5.1996, págs. 36)) sobre la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(95)0293) ((DO C 252 de 28.9.1995, pág. 4)),

- Consultado por el Consejo de conformidad con los artículos 189 C del Tratado CE,

- Visto el artículo 67 de su Reglamento,

- Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Desarrollo y Cooperación (A4-0341/96),

1. Modifica la posición común del modo que se indica a continuación;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente decisión al Consejo y a la Comisión.

(Enmienda 1)

Título

>Texto original>

Reglamento (CE) nº .../96 del Consejo, de ..., sobre las acciones en el ámbito del VIH/SIDA en los países en vías de desarrollo.

>Texto tras el voto del PE>

Reglamento (CE) nº .../96 del Consejo, de ..., sobre las acciones en el ámbito del VIH/SIDA y de las enfermedades de transmisión sexual en los países en vías de desarrollo.

(Enmienda 2)

Considerando 1

>Texto original>

Considerando que la autoridad presupuestaria decidió crear una línea presupuestaria en el marco del presupuesto de 1988 con objeto de contribuir a la lucha contra la epidemia del VIH/SIDA;

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que la autoridad presupuestaria decidió crear una línea presupuestaria en el marco del presupuesto de 1988 con objeto de contribuir a la lucha contra la epidemia del VIH/SIDA por medio de la cual intentará desarrollar acciones innovadoras y no sólo complementarias de las que ya se han puesto en marcha a otros niveles;

(Enmienda 5)

Considerando 6 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

Considerando que, en su Resolución de 15 de noviembre de 1995 sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la política comunitaria y de los Estados miembros de lucha contra el sida en el mundo en desarrollo(1), el Parlamento Europeo pidió un considerable aumento de los recursos, así como un programa de acción claramente definido, para contener la propagación de la epidemia y paliar sus efectos socioeconómicos;

(1) DO C 323 de 4.12.1995, pág. 45.

(Enmienda 6)

Considerando 9

>Texto original>

Considerando que en el presente Reglamento se incluye un importe de referencia financiera, con arreglo al punto 2 de la declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995 (1) para el período 1997-1999, sin que ello afecte a las competencias de la utilidad presupuestaria definidas por el Tratado;

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 7)

Artículo 1, apartado 1, letra a)

>Texto original>

a) reducir la transmisión del VIH/SIDA y la propagación de otras enfermedades transmisibles por vía sexual y perinatal;

>Texto tras el voto del PE>

a) reducir la transmisión del VIH/SIDA así como prevenir y tratar otras enfermedades transmisibles por vía sexual y perinatal;

(Enmienda 9)

Artículo 2, punto 1), introducción

>Texto original>

1) A la reducción de la transmisión del VIH/SIDA y de la propagación de otras enfermedades transmisibles por vía sexual y perinatal, mediante:

>Texto tras el voto del PE>

1) A la reducción de la transmisión del VIH/SIDA y a la prevención y al tratamiento de otras enfermedades transmisibles por vía sexual y perinatal, mediante:

(Enmienda 10)

Artículo 2, punto 1), letra a)

>Texto original>

a) la información y la educación sobre la sanidad en materia de sexualidad y de reproducción y de los derechos en materia de reproducción; se procurará especialmente que las acciones sean adaptadas y accesibles a los grupos vulnerables, sobre todo a las poblaciones situadas en un entorno de riesgo y a los individuos y comunidades más vulnerables social o económicamente, en particular las mujeres y los jóvenes;

>Texto tras el voto del PE>

a) el fomento de acciones de comunicación, información y formación relativas a la sanidad en materia de sexualidad y de reproducción y de los derechos en materia de reproducción, teniendo en cuenta la identidad cultural, para lo que deberá asociarse también a multiplicadores de opinión, así como a los medios de comunicación; se procurará especialmente que las acciones sean adaptadas y accesibles a los grupos vulnerables, sobre todo a las poblaciones situadas en un entorno de riesgo (refugiados, migrantes, trabajadores itinerantes, militares, presos, prostitutas, etc.) y a los individuos y comunidades más vulnerables social o económicamente, en particular las mujeres y sus compañeros así como los jóvenes;

(Enmienda 11)

Artículo 2, punto 1), letra b)

>Texto original>

b) una mejor intervención en la reducción de la transmisión del VIH y de las enfermedades de transmisión sexual (ETS) incluso mediante una mejor prevención y el tratamiento de estas últimas;

>Texto tras el voto del PE>

b) una mejor intervención en la reducción de la transmisión del VIH y de las enfermedades de transmisión sexual (ETS) incluso mediante el fomento de métodos para una mejor prevención y tratamiento de estas últimas en la población de los países en desarrollo;

(Enmienda 12)

Artículo 2, punto 1), letra c)

>Texto original>

c) la mejora de la disponibilidad y de la utilización de distintos medios y métodos de protección, incluida la seguridad en materia de transfusiones y otras formas de inyección;

>Texto tras el voto del PE>

c) la mejora de la disponibilidad y de la utilización, en particular a través de una mejor información, de distintos medios y métodos de protección, también mediante la promoción, distribución y comercialización subvencionada de preservativos, incluida la seguridad en materia de transfusiones y otras formas de inyección;

(Enmienda 13)

Artículo 2, punto 1), letra d)

>Texto original>

d) el apoyo a la consideración de la problemática del VIH/SIDA en la política y en las estrategias de desarrollo;

>Texto tras el voto del PE>

d) el apoyo a la consideración de la problemática del VIH/SIDA en la política y en las estrategias de desarrollo mediante medidas destinadas a la utilización de proyectos de carácter general, a fin de que los participantes en el proyecto puedan fomentar al mismo tiempo la educación y la asistencia sanitaria, debiéndose velar por que los proyectos de carácter general no obstaculicen la campaña contra el SIDA;

(Enmienda 14)

Artículo 2, punto 1), letra e)

>Texto original>

e) el respaldo de las medidas destinadas a permitir la emancipación de la mujer y a proporcionarle los medios para fomentar una amplia utilización de los distintos medios y métodos de protección contra la infección por el VIH y las ETS y su transmisión, de contribuir a tal fin y de proteger la salud de los niños que vayan a nacer;

>Texto tras el voto del PE>

e) el respaldo de las medidas destinadas a permitir la emancipación de la mujer en todos los ámbitos del sector sanitario, incluidos los referentes a las relaciones sexuales, y a proporcionarle los medios para fomentar una amplia utilización de los distintos medios y métodos de protección contra la infección por el VIH y las ETS y su transmisión, de contribuir a tal fin y de proteger la salud de los niños que vayan a nacer, así como el respaldo de las medidas destinadas a incrementar la sensibilización y la responsabilidad masculina con respecto a una conducta sexual segura;

(Enmienda 15)

Artículo 2, punto 1), letra e bis) (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

e) bis el fomento del diálogo con las comunidades religiosas que todavía rechazan una campaña abierta y amplia contra el SIDA;

(Enmienda 16)

Artículo 2, punto 2), introducción

>Texto original>

2) Al refuerzo del sector sanitario y de los sectores sociales para permitirles hacer frente a las cargas cada vez mayores vinculadas a la expansión de la epidemia, mediante:

>Texto tras el voto del PE>

2) Al refuerzo del sector sanitario y de los sectores sociales para permitirles hacer frente a las cargas cada vez mayores vinculadas a la expansión de la epidemia y al tratamiento de las enfermedades de transmisión sexual, mediante:

(Enmienda 17)

Artículo 2, punto 2), letra a)

>Texto original>

a) el refuerzo de los servicios de salud, en particular de los primarios, mediante intervenciones encaminadas a incrementar las capacidades a escala nacional, regional y local para desarrollar las actividades de prevención y atención y mejora del acceso de las personas más vulnerables;

>Texto tras el voto del PE>

a) el refuerzo de los servicios de salud y de las estructuras asistenciales, en particular de los primarios, mediante intervenciones encaminadas a incrementar las capacidades a escala nacional, regional y local para desarrollar las actividades de prevención y atención y mejora del acceso de las personas más vulnerables,incluido el aumento de la disponibilidad de medicamentos destinados al tratamiento de las enfermedades de transmisión sexual;

(Enmienda 18)

Artículo 2, punto 2), letra a) bis (nueva)

>Texto tras el voto del PE>

a) bis. un estudio con vistas a la creación, a iniciativa de la Unión, de un instrumento de solidaridad con el fin de permitir el tratamiento de los pacientes afectados por el VIH en los países más pobres; para esto deberían buscarse, con las agencias de las Naciones Unidas, las ONG interesadas y los laboratorios farmacéuticos, así como en colaboración con los sistemas sanitarios de los países desarrollados, en particular los de la Unión, los medios para lograr un equilibrio óptimo Norte-Sur para la financiación de los costes de los tratamientos;

>Texto tras el voto del PE>

(Enmienda 19)

Artículo 2, punto 2), letra c)

>Texto original>

c) una mejor formación del personal médico y paramédico;

>Texto tras el voto del PE>

c) apoyo a los programas de información y de formación de los agentes sanitarios locales, así como promoción y desarrollo de los intercambios de cooperación médica tanto a nivel regional como internacional;

(Enmienda 20)

Artículo 2, punto 5), letra b)

>Texto original>

b) el fomento de la no discriminación y lucha contra la estigmatización de las personas que viven con el virus, especialmente mediante la intrumentación de un marco legislativo adecuado.

>Texto tras el voto del PE>

b) el fomento de la no discriminación y lucha contra la estigmatización, aislamiento y/o formación de guetos (por ejemplo, de refugiados e inmigrantes) de las personas portadoras del virus, mediante campañas de sensibilización de la opinión pública y especialmente mediante la intrumentación de un marco legislativo adecuado.

(Enmienda 21)

Artículo 3, quinto guión

>Texto original>

- las comunidades de base y los operadores privados, incluidas las organizaciones no gubernamentales y asociaciones femeninas, y las asociaciones representativas capaces de aportar ayuda, en función de su experiencia al diseño, la aplicación y el seguimiento de las estrategias prioritarias en el ámbito del VIH/SIDA contempladas en el artículo 2.

>Texto tras el voto del PE>

- las comunidades de base y los operadores privados, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones y federaciones de mujeres capaces de aportar ayuda, en función de su experiencia, al diseño, la aplicación y el seguimiento de las estrategias prioritarias en el ámbito del VIH/SIDA contempladas en el artículo 2.

(Enmienda 22)

Artículo 4, apartado 1

>Texto original>

1. Entre los medios que podrán utilizarse para llevar a cabo las acciones mencionadas en el artículo 2, se incluirán, en particular, estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y control. Se concederá prioridad al refuerzo de las capacidades nacionales, especialmente mediante la formación de los recursos humanos en una perspectiva de viabilidad.

>Texto tras el voto del PE>

1. Entre los medios que podrán utilizarse para llevar a cabo las acciones mencionadas en el artículo 2, se incluirán, en particular, estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías de evaluación y control, cuyo coste se someterá a la autoridad presupuestaria antes de la primera lectura de cada ejercicio. Se concederá prioridad al refuerzo de las capacidades nacionales, especialmente mediante programas de formación dirigidos a aumentar la participación y la autonomía de los países favorecidos en las acciones que se realicen para contener la difusión del virus.

(Enmienda 23)

Artículo 4, apartado 3 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

3 bis. Cuando un proyecto esté destinado al lanzamiento de una actividad duradera, se dará prioridad a la contribución financiera de los interlocutores locales, en particular en lo que se refiere a los gastos de funcionamiento, con objeto de garantizar la continuidad de dichos proyectos una vez que haya finalizado la financiación comunitaria.

(Enmienda 24)

Artículo 4, apartado 7 bis (nuevo)

>Texto tras el voto del PE>

7 bis. La Comisión someterá anualmente los resultados de sus investigaciones en materia de cofinanciación y de colaboración al Parlamento Europeo para que éste pueda ejercer un control político y presupuestario.

(Enmienda 25)

Artículo 6

>Texto original>

El importe de referencia financiera para la ejecución del presente programa para el período 1997-1999 será de 45 millones de ecus.

La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose a las perspectivas financieras.

>Texto tras el voto del PE>

Suprimido

(Enmienda 26)

Artículo 7, apartado 6

>Texto original>

6. La participación en las licitaciones y en los contratos públicos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros y del Estado beneficiario. Podrá ampliarse a otros países en desarrollo y, en casos excepcionales, debidamente justificados, a otros países terceros.

>Texto tras el voto del PE>

6. La participación en las licitaciones y en los contratos públicos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros, del Estado beneficiario y de otros países en desarrollo. Podrá ampliarse a otros países en desarrollo y, en casos excepcionales, debidamente justificados, a otros países terceros.

(Enmienda 27)

Artículo 7, apartado 7

>Texto original>

7. Los suministros serán originarios de los Estados miembros o del Estado beneficiario u otros países en desarrollo. En casos excepcionales, debidamente justificados, los suministros podrán ser originarios de otros países.

>Texto tras el voto del PE>

7. Los suministros deberían ser originarios de los Estados miembros o del Estado beneficiario u otros países en desarrollo. Se podrán acordar excepciones después de llegar a un acuerdo con el servicio competente, en particular cuando, en caso contrario, se originen para los interesados costes más elevados o un coste desproporcionalmente elevado.

(Enmienda 28)

Artículo 8

>Texto original>

1. La Comisión estará asistida por el comité geográfico competente para el desarrollo.

2. El representante de la Comisión presentará al comité un proyecto de medidas. El comité emitirá su dictamen sobre este proyecto, en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá por la mayoría establecida en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de decisiones que el Consejo deba adoptar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el seno del Comité estarán afectados con la ponderación definida en el citado artículo. El presidente no participará en la votación.

La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del comité.

Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del comité, o en ausencia de dictamen, la Comisión presentará sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo decidirá por mayoría cualificada.

Si al cabo de un plazo de tres meses a partir del momento en que el Consejo hubiese sido llamado a pronunciarse éste no se hubiera pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.

>Texto tras el voto del PE>

1. La Comisión estará asistida por un comité consultivo, compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión, según el país o la región favorecido por las medidas:

a) para los países de África, del Caribe y del Pacífico, por el Comité del FED, constituido en virtud del artículo 21 del Acuerdo interno 91/401/CEE sobre financiación y gestión de las ayudas de la Comisión en el marco del IV Convenio de Lomé, adoptado el 16 de julio de 1990 por los representantes de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo(1);

b) para los países mediterráneos, por el Comité MED, constituido en virtud del artículo 6 del Reglamento (CEE) nº 1762/92 del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativo a la aplicación de los protocolos sobre la cooperación financiera y técnica celebrados por la Comunidad con los países terceros mediterráneos(2),

c) para los países de Latinoamérica y Asia, por el Comité ALA, constituido en virtud del artículo 15 del Reglamento (CEE) nº 443/92 del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativo a la ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica con los países en desarrollo de América Latina y Asia(3).

2. El representante de la Comisión presentará al comité un proyecto de medidas. El comité emitirá -llegado el caso mediante votación- su dictamen sobre este proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate.

El dictamen será incluido en el acta. Además, cada Estado miembro tendrá derecho a exigir que su punto de vista figure en dicho acta. La Comisión tomará en consideración el dictamen del comité y le informará sobre cómo ha tenido en cuenta dicho dictamen.

>Texto tras el voto del PE>

Las reuniones del comité serán públicas, a no ser que se adopte una decisión en contrario, que deberá ser convenientemente justificada y dada a conocer con suficiente tiempo de antelación. El comité publicará las órdenes del día de sus reuniones dos semanas antes de la celebración de éstas. También publicará las actas de las reuniones. Además, elaborará un registro de acceso público, en el que se expondrán los intereses de sus miembros.

>Texto tras el voto del PE>

__________

(1) DO L 289 de 17.8.1991, pág. 288

(2) DO L 181 de 1.7.1992, pág. 1

(3) DO L 52 de 27.2.1992, pág. 1

(Enmienda 29)

Artículo 9

>Texto original>

Se procederá, una vez al año, a un intercambio de opiniones sobre la base de las orientaciones generales presentadas por el representante de la Comisión para las acciones que vayan a llevarse a cabo en el año siguiente, en el marco de una reunión conjunta de los comités contemplados en el apartado 1 del artículo 8.

>Texto tras el voto del PE>

Se procederá, una vez al año, a un intercambio de opiniones sobre la base de las orientaciones generales presentadas por el representante de la Comisión para las acciones que vayan a llevarse a cabo en el año siguiente, en el marco de una reunión conjunta de los comités contemplados en el apartado 1 del artículo 8. La Comisión establecerá las orientaciones generales, que se presentarán basándose en las consultas mantenidas con las autoridades, las organizaciones socias y los beneficiarios de los países que reciban asistencia.