COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 29.03.1995 
COM(95) 108 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
FRAUDE EN EL PROCEDIMIENTO DE TRANSITO, SOLUCIONES 
PREVISTAS Y PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO 
1. INTRODUCCIÓN 
El presente documento informa al Consejo y ál Parlamento Europeo sobre la grave situación 
de fraude en los procedimientos de tránsito. Este fraude, que implica la existencia de redes 
de delincuencia organizadas, ha tenido una repercusión financiera para la Comunidad y los 
Estados miembros de al menos 750 millones de ecus', durante el periodo transcurrido desde 
1990 hasta la fecha. Esta cantidad no toma en consideración el perjuicio económico causado 
a las operaciones comerciales. 
Las medidas propuestas a continuación forman parte integrante del Programa de Trabajo 
Estratégico de la Comisión de Lucha contra el Fraude anunciado en 1994, que prevé una 
acción específica de intensificación de los procedimientos de control asi como la mejora e 
informatización de los procedimientos de tránsito. 
El presente documento describe las medidas adoptadas y las medidas que están previstas para 
resolver los problemas a corto plazo. Igualmente se indica la propuesta de solución a largo 
plazo encaminada a informatizar el sistema de tránsito. 
Se invita al Consejo y al Parlamento Europeo a apoyar las iniciativas de la Comisión en 
este ámbito. 
2. CONTEXTO 
El comercio europeo se ha apoyado, desde hace mucho tiempo, en los regímenes de tránsito 
que autorizan la suspensión de derechos y otras imposiciones así como medidas no fiscales 
para las mercancías enviadas bajo control aduanero y que atraviesan más de un país, siempre 
que se constituya una garantía para asegurar la percepción de estos derechos y demás 
imposiciones en el caso de que se cometan irregularidades. 
Siempre se ha fomentado la utilización de estos regímenes de tránsito dentro de la 
Comunidad, en particular, porque constituyen el único medio de evitar la congestión en las 
fronteras. Estos regímenes permiten concentrar los controles más exhaustivos impuestos por 
determinados procedimientos aduaneros específicos, en la oficina de destino, ya que esta 
dispone habitualmente de la mayor parte de la información relativa a un envío y a su 
destinatario. 
Los principales procedimientos de tránsito en uso en la Comunidad son el tránsito 
comunitario, el tránsito común (que es una ampliación del tránsito comunitario a los países 
de la AELE en virtud del convenio de 1987 relativo a un régimen de tránsito común) y el 
tránsito internacional por carretera, definido en el convenio TIR de 1975. 
Estos regímenes de tránsito han sido concebidos para facilitar el comercio y se basan 
esencialmente en la confianza general depositada en la honestidad de la mayoría de los 
agentes económicos. Son el resultado de la búsqueda de un equilibrio entre la facilitación 
otorgada, por una parte, los agentes honrados preocupados por la mejora de su 
competitividad y la reducción de sus costes de funcionamiento y, por otra, de la necesidad de 
proteger el mercado interior garantizando un control eficaz de las transacciones 
internacionales. 
320 millones de ecus de los recursos propios y 430 millones de ecus del IVA y derechos especiales. 
El sistema de tránsito ha evolucionado a lo largo de los años. En 1969 comenzó como un 
procedimiento comunitario interno encaminado a controlar la circulación de las mercancías y 
los flujos procedentes de terceros países o destinados a los mismos. Desde el principio, ha 
consistido en una medida destinada a facilitar el comercio , ya que reemplazaba una serie de 
procedimientos de tránsito nacionales. Tras haber sido ampliado por primera vez a Suiza y a 
Austria, en 1987 se amplió al conjunto de los países de la AELC a través del convenio 
relativo a un procedimiento de "tránsito común". En esta fase podía ya considerarse que 
anticipaba muchas de las ventajas del mercado interior. En 1993 la realización del mercado 
único supuso un gran cambio para los regímenes de tránsito, ya que dicho mercado establecía 
como principio que todas las mercancías que circularan en el territorio aduanero de la 
Comunidad serían consideradas mercancías comunitarias a no ser que se demostrara lo 
contrario.Por consiguiente , quedaban suprimidos todos los trámites y todos los controles 
aduaneros para estas mercancías y no exigiéndose por tanto el procedimiento de tránsito para 
dichas operaciones. 
Una serie de consideraciones geopolíticas derivadas de la liberalización de las relaciones con 
Europa central y oriental han tenido una incidencia importante en el desarrollo del comercio 
con los países de la zona. Estos últimos han puestos sus ojos en los mecanismos propuestos 
por los países de Europa occidental y han manifestado con insistencia cada vez mayor su 
voluntad de participar en sistemas aduaneros capaces de fomentar y facilitar el comercio. Se 
han emprendido iniciativas destinadas a ampliar el sistema de tránsito común a Polonia, 
Hungría, la República Checa y la República Eslovaca. Estos países deberían adherirse al 
sistema a mediados de 1996. Otros países de Europa oriental se encuentran en la cola de 
candidatos para su adhesión al Convenio. No obstante, mientras que estos países no accedan 
al Convenio Común de Tránsito, el Convenio Internacional TIR seguirá siendo el único 
procedimiento de tránsito existente para la circulación de mercancías entre la Comunidad y 
estos países. 
3. BREVE EXPOSICIÓN DEL SISTEMA DE TRÁNSITO 
El procedimiento de tránsito comunitario permite a las mercancías procedentes de o con 
destino a terceros países circular en la Comunidad, bajo control aduanero, con suspensión de 
derechos y otras imposiciones exigibles, así como de las medidas derivadas de las política 
comunitarias. Está basado en la designación de un obligado principal cuyas obligaciones más 
importantes son : 
la constitución de une garantía destinada a garantizar la percepción de los derechos y 
demás imposiciones exigibles en caso de que exista una irregularidad; 
la presentación de las mercancías intactas en la aduana de destino y dentro del plazo 
prescrito. 
El procedimiento comienza con la presentación de las mercancías y la validación de un 
documento de tránsito en la oficina de partida. Esta oficina conserva una copia para 
comprobar la regularidad de la operación. Las mercancías circulan en el territorio de la 
Comunidad acompañadas de este documento y deben ser presentadas en la oficina de destino 
dentro del plazo prescrito.Las autoridades aduaneras de la oficina de destino efectúan los 
controles necesarios, anotan los resultados en el documento de tránsito y devuelven una copia 
de este último a la oficina de partida. Si todo se desarrolla de forma regular, la operación se 
ultima y el obligado principal queda liberado de sus obligaciones. 
En lo casos en que se cometa una infracción o una irregularidad durante la operación de 
tránsito, se recaudan los derechos y demás imposiciones. La garantía que cubre esta 
operación no se libera hasta que no se hayan pagado estos derechos e imposiciones. Sin 
embargo, el fiador quedará igualmente liberado de sus obligaciones cuando transcurrido un 
plazo de doce meses a contar desde la fecha de registro de la declaración TI, no le haya sido 
comunicado por las autoridades aduaneras del Estado miembro de partida que el documento 
TI no se ha ultimado. 
4. PRINCIPALES ATAQUES CONTRA EL SISTEMA 
4.1. Introducción 
No es ninguna exageración decir que los sistemas de tránsito, que desde siempre han sido 
uno de los pilares de la unión aduanera, se encuentran actualmente en crisis 
4.2. Problemas que se plantean en el plano operativo 
Dado que la unión aduanera constituye una entidad única, su integridad es un asunto de 
todos.Las administraciones nacionales son responsables de la calidad de los controles 
administrativos y de la gestión del sistema. Ahora bien, la calidad de los controles ha 
disminuido progresivamente durante los últimos años, lo que ha dado lugar a un número 
creciente de quejas de los agentes económicos sobre los retrasos inaceptables producidos en 
el sistema. Estos retrasos están causados, principalmente, por la demora en el envío del 
ejemplar para devolver, lo que provoca una acumulación de documentos sin ultimar. Los 
procedimientos de investigación referentes a las operaciones pendientes no se inician con la 
suficiente antelación y no se llevan a cabo con la prioridad y la firmeza necesarias. La 
normativa y las disposiciones administrativas existentes no siempre se aplican por parte de 
los Estados miembros de forma que se garantice una buena gestión. La consecuencia de todo 
ello es que un fallo producido en cualquier punto del sistema pone en peligro el conjunto del 
mismo. Estos problemas demuestran que las administraciones de los Estados miembros han 
concedido menos prioridad a los controles de tránsito, sobre todo porque,por un lado se ha 
considerado como un "problema ajeno" y, por otro, porque a menudo se han ocupado de 
otras prioridades en el transcurso de la realización del mercado único, lo que ha provocado 
una redistribución de los recursos en detrimento del tránsito. 
Los agentes económicos están obligados a presentar las mercancías y los documentos intactos 
en la aduana de destino dentro de los plazos fijados. En el caso de productos sensibles, deben 
dar prueba de una vigilancia especial con respecto a los "clientes" con los que se tratan. 
Ahora bien, por motivos de competitividad, esta vigilancia no siempre se ejerce. 
La consecuencia de todo ello es que estos problemas operativos han creado un caldo de 
cultivo ideal para las actividades fraudulentas. 
4.3. Fraudes 
Desde la apertura de las fronteras de Europa central y oriental al comercio internacional, el 
sistema de tránsito ha sido el objetivo de grandes redes delictivas que han encontrado en el 
mismo una fuente de actividades fraudulentas altamente rentables. Así, el fraude se ha 
convertido en un problema fundamental y en progresión constante, que se traduce, no sólo en 
pérdidas de ingresos sino también en un perjuicio económico considerable originado por la 
competencia ilícita que supone la introducción de mercancías fraudulentas y la elusion de las 
políticas comunitarias, como por ejemplo, la legislación sanitaria. Además, se ha creado una 
incertidumbre creciente para los agentes económicos honrados que deben sufrir las 
consecuencias de la incidencia del fraude y las repercusiones de las modificaciones 
introducidas en la normativa aplicable, en virtud de la cual la garantía global, por ejemplo, 
ha sido aumentada para determinados tipos de mercancías. 
Este fraude se ha desbordado hoy día hasta llegar a afectar al sistema TIR. El año pasado se 
introdujo un cuaderno especial "tabaco/alcohol" que requiere una garantía más elevada que 
en el caso de los cuadernos normales. No obstante, el fraude que afecta a estos productos ha 
aumentado en tal proporción que las compañías de seguros se niegan en lo sucesivo a 
garantizar estos cuadernos, ya que los riesgos son demasiado elevados. Por consiguiente, las 
asociaciones nacionales garantes y la Unión Internacional de transportes por carretera, que 
emiten los cuadernos TIR, han suspendido actualmente la expedición de estos cuadernos 
especiales, lo que está produciendo una mayor presión sobre los demás regímenes de 
tránsito. 
4.4. Tipos de fraude 
Las operaciones de tránsito fraudulentas afectan principalmente a las mercancías sujetas a 
derechos elevados (p.ej. un simple contenedor de cigarrillos implica derechos e imposiciones 
por un valor aproximado de un millón de ecus) o presentan una gran rentabilidad habida 
cuenta del nivel de protección que les garantizan las políticas comunitarias (productos PAC 
tales como carne, leche, azúcar, etc.). 
Es conveniente señalar que los agentes económicos que respetan la ley son víctimas de abuso 
por parte de grandes redes delictivas especializadas en este tipo de fraude. El fraude en los 
procedimientos de tránsito se manifiesta principalmente en: 
la no presentación de las mercancías en la aduana de destino y su puesta en libre 
circulación en la Comunidad sin pagar los derechos e imposiciones exigibles, y sin 
aplicar las medidas no fiscales en vigor; 
la simulación de una presentación de las mercancías en la oficina de destino, mediante 
una falsificación del visado de la aduana en la copia que se devuelve a la oficina de 
partida, por medio de la utilización de sellos robados o falsificados. 
El problema fundamental que se presenta en este sector consiste en que el fraude se detecta a 
menudo en una fase demasiado tardía, debido a retrasos inaceptables del sistema y a que 
algunos de sus mecanismos ya no se adaptan a la situación actual. 
Además, es conveniente atraer la atención sobre e¡ hecho de que, en el sector de los recursos 
propios2, !as cantidades notificadas por los Estados miembros a la Comisión con arreglo a las 
disposiciones del Reglamento del Consejo N° 1552/89 de 29 de mayo de Î989, relativo a la 
aplicación del sistema de recursos propios de la Comunidad, que corresponden a casos de 
fraude o irregularidades observados se mantienen en un nivel muy bajo -aproximadamente 
una tercera parte de la cantidad de fraude conocido. Sobre la base de estas notificaciones, las 
cantidades recuperadas en este concepto son igualmente mínimas, incluso si se tiene en 
cuenta que en el caso de algunas de ellas la recuperación depende de la acción judicial lo cual 
a su vez conlleva un considerable retraso. Sobre esta base, según la información comunicada 
a la Comisión, de más de 1000 casos notificados de conformidad con el Reglamento 
1552/89, únicamente 22 han sido objeto de procedimientos judiciales. 
4.5. Conclusión 
Habida cuenta de la ampliación de la Comunidad y de la extensión futura del regimen de 
tránsito común a otros países, las presiones indicadas anteriormente no pueden sino 
aumentar. Además, a pesar de todos los esfuerzos desplegados por los servicios de 
investigación especializados de los Estados miembros, ha resultado imposible compensar las 
deficiencias mencionadas anteriormente. La tarea que incumbe a la Unión Europea consiste 
en recuperar el control sobre el sistema, garantizar el ejercicio de controles aduaneros de 
gran calidad y defender el funcionamiento eficaz del mercado interior sin perder las ventajas 
de la facilitación del comercio. 
5. MEDIDAS QUE YA SE HAN TOMADO 
A lo largo de 1994 se han tomado distintas medidas, tanto en el plano normativo como en el 
operativo, a saber: 
- una revisión de la gestión de la lista de productos sensibles al fraude con el fin de permitir 
una mayor flexibilidad a la hora de actuar inmediatamente en los casos necesarios; 
- disposiciones para aumentar el nivel de la garantía global, con el fin de cubrir la totalidad 
de los derechos y demás gravámenes exigibles para algunas mercancías sensibles; 
- la adaptación del período de transporte en función de la distancia que debe cubrir el 
transporte de las mercancías; 
- la multiplicación de las acciones coordinadas por la Comisión para tratar los casos de 
fraude (se ha reforzada la cooperación entre los servicios de investigación y se ha 
incrementado el número de misiones de investigación en países terceros); 
- la aplicación de un sistema de alerta precoz para el intercambio de información entre la 
oficina de partida y la oficina de destino respecto a los envíos de mercancías sensibles; 
320 millones de ecus (recursos propios) 
- la introducción a nivel internacional, en los transportes TIR, de un cuaderno especial 
"tabaco/alcohol" cubierto por una garantía mayor que la de los cuadernos normales; 
- el fortalecimiento de los contactos con la IRU (Unión internacional de transportes por 
carretera) para mejorar la gestión del régimen TIR y el sistema de garantías. 
6. SOLUCIONES PREVISTAS Y PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO 
6.1. Introducción 
En la actualidad el sistema gestiona cerca de 18 millones de declaraciones de tránsito anuales 
y tiene en curso, en todo momento del año, una media de 1 millón de investigaciones. Se ha 
alcanzado ya, o está a punto de alcanzarse, el punto de saturación en la mayoría de los 
servicios de aduanas. Por ello no se puede pensar que un sistema, que en la actualidad abarca 
a 18 países que probablemente serán pronto 22 o más, pueda seguir trabajando con métodos 
basados sólo en documentos sobre papel. Teniendo en cuenta que a lo largo de los años se 
han ido desarrollando nuevas tecnologías y sistemas de trabajo, la Comisión está convencida 
desde hace años de que la única solución es la informatización. El principal obstáculo en los 
intentos anteriores ha sido la resistencia de algunos Estados miembros, en parte por razones 
presupuestarias y en parte por otras prioridades nacionales. 
6.2. Solución a largo plazo 
6.2.1. Proyecto de informatización del tránsito 
Los servicios de la Comisión han tomado la iniciativa de informatizar el sistema de tránsito 
y, como resultado de las conversaciones entre los países de la UE y la AELC, en septiembre 
de 1993 se acordó realizar un estudio de viabilidad. Una vez realizado y a la vista de los 
resultados, se acordó, el 8 de diciembre de 1994, ejecutar el proyecto 
La finalidad de informatizar el tránsito es hacer que el procedimiento sea más efectivo y 
eficiente, ofrecer los medios para asegurar una detección y prevención del fraude más 
eficaces y reforzar los instrumentos de que disponen los operadores económicos que utilizan 
el procedimiento de tránsito. 
La informatización propuesta incluye la recogida de los datos relativos a los envíos en el 
punto de partida, en una hipótesis ideal gracias a una conexión directa con los operadores 
económicos, y la transmisión de esta información, a través de una red internacional y en 
conexión con Sos sistemas informatizados nacionales de cada extremo, a una oficina de 
destino de otro país. Los controles se efectuarían sobre la base del mensaje electrónico y los 
resultados de los controles volverían por el mismo camino a la oficina de partida, lo que 
eliminaría la necesidad de volver a enviar una copia en papel del documento de tránsito. La 
utilización de mensajes para la comunicación entre oficinas aseguraría la integridad de la 
información de partida y los resultados de las verificaciones de la oficina de destino, lo que 
resolvería el problema de la alteración de la información y la utilización de sellos 
falsificados. El sistema tendría previstos procedimientos de investigación para los envíos que 
no se hubieran concluido en el plazo autorizado para su transporte. En un entorno 
informatizado las autoridades aduaneras podrían detectar los casos de fraude en una fase 
precoz y, en consecuencia, podrían tomar las contra medidas de defensa correspondientes. 
Además, el sistema informatizado se utilizaría para gestionar mejor las garantías. La 
creación de bases de datos de las operaciones de tránsito permitiría la aplicación de las 
técnicas del análisis de riesgos a algunos envíos concretos. 
Habida cuenta de la complejidad de un sistema de este tipo, se estima que su aplicación no 
estará finalizada hasta principios de 1998. 
Por otra parte, debe quedar claro que además de la informatización, será necesario aumentar 
el número de controles físicos en las oficinas de destino para evitar el fraude mediante la 
sustitución de las mercancías durante el trayecto. 
6.2.2. Análisis de costes y beneficios 
Un análisis preliminar de costes y beneficios ha dado como resultado un coste neto de 
explotación de unos ocho millones de ecus para el quinquenio que se inicia en 1995. 
Transcurridos siete años, el beneficio operativo neto será de unos 17,5 millones de ecus. 
La ejecución de un sistema de tránsito informatizado exigirá la realización de inversiones. 
Los costes de las inversiones nacionales (excluidos los costes de funcionamiento) se elevarán 
a 13 millones de ecus en cinco años. Será necesario un importe adicional de 9,5 millones de 
ecus, a nivel comunitario, para financiar la inversión central. 
Sin embargo, estas cantidades deben contemplarse teniendo en cuenta la previsible incidencia 
de la informatización sobre el fraude. Una estimación basada en un cálculo prudente da como 
resultado unos 1.200 millones de ecus de beneficio en cinco años. Cabe esperar unos 
beneficios adicionales considerables, pero no cuantificables, de la mayor protección de que 
disfrutarán los sectores comerciales expuestos en la actualidad a operaciones fraudulentas y 
de las ventajas estratégicas que aportará una red aduanera internacional. 
6.3. Soluciones a corto plazo 
6.3.1. Introducción 
El objetivo de la Comisión es ofrecer una solución completa a las imperfecciones del sistema 
de tránsito mediante la ejecución del proyecto de informatización. La fecha más temprana 
para la plena aplicación del sistema se ha fijado en 1998, por lo que hasta ese momento todas 
las partes deberán conservar, necesariamente, el sistema de tránsito basado en documentos. 
Sin embargo, las carencias del sistema actual son inaceptables durante este período de 
transición de tres años, por lo que es conveniente introducir adaptaciones inmediatas que 
mejoren los controles manteniendo en lo posible un nivel suficiente de facilitación del 
comercio. 
6.3.2. Medidas propuestas 
Las medidas concretas propuestas se dividen en dos categorías, a saber: 
La mejora y el fortalecimiento de la legislación de tránsito: 
introducción de la flexibilidad necesaria para prohibir la utilización, en toda la Unión, 
de la garantía global para los productos sensibles que presenten un riesgo elevado de 
fraude; 
introducción de un procedimiento acelerado de reenvío y de ultimación de los 
documentos de tránsito correspondientes a los productos sensibles y de la posible 
identificación especial de estos documentos; 
prohibición de modificar la oficina de destino de los productos sensibles (o, por lo 
menos, autorizar el cambio sólo en caso de que se cumplan las condiciones que 
permitan controlar la operación de transporte); 
elaboración de itinerarios obligatorios; 
reducción de los plazos y fases previstos en el procedimiento de investigación. 
La prevención y la detección de los fraudes: 
reforzamiento de la Task Force especial creada por la unidad de lucha contra el 
fraude de la Comisión (UCLAF) encargada, en cooperación con los Estados 
miembros, de tomar todas las medidas apropiadas para combatir el fraude en los 
sectores correspondientes; 
mayor implicación de los operadores económicos en las actuaciones para combatir el 
fraude (definir una normativa clara para crear una responsabilidad financiera 
compartida por parte de los transportistas); 
fortalecimiento de la cooperación administrativa y operativa con los países vecinos de 
la Unión Europea. 
6.3.3. Otras consideraciones 
Debe quedar claro que, antes de ampliar el procedimiento de tránsito común a terceros países 
candidatos, es esencial que éstos dispongan de una estructura administrativa que funcione 
correctamente, de forma que se garantice que el sistema no se verá minado por actividades 
criminales. Se trata de una necesidad vital tanto para la Comunidad como para los nuevos 
países asociados, cuyas economías podrían verse seriamente dañadas por el fraude en los 
procedimientos de tránsito. 
También se ha producido un aumento importante de las actividades crimin; les en el régimen 
TIR. En la mayoría de los casos afectan al tabaco y el alcohol. Por esta razón se ha 
introducido un cuaderno distinto para el que se exige una garantía más alta que la habitual 
(Cuaderno TIR "Tabaco/alcohol"). Sin embargo, se ha comprobado que todavía es 
insuficiente para este tipo de productos. Se propone, pues, aumentar la garantía a un nivel 
equivalente al del importe íntegro de los derechos y demás gravámenes exigibles. Se ha 
previsto, por otra parte, establecer para este cuaderno un procedimiento acelerado de 
investigación, un procedimiento acelerado de reenvío del ejemplar correspondiente y la 
introducción de un sistema para el intercambio de información relativa al fraude. 
7. CONCLUSIONES 
Las medidas examinadas en el presente documento se inscriben perfectamente en la estrategia 
de lucha contra el fraude de la Comisión y reflejan fielmente la importancia que la Comisión 
concede a esta iniciativa y la preocupación expresada a este respecto por el Parlamento y el 
Consejo 
El tránsito ofrece muchas ventajas a una Comunidad tan compleja económicamente como la 
nuestra. Es poco probable que pudiéramos ofrecer a los operadores todos los beneficios de un 
mercado interior integrado sin este régimen. Es esencial para el funcionamiento del mercado 
interior y los acuerdos del EEE. Se trata también de un aspecto vital para la integración de 
los países de Europa central y oriental en los flujos comerciales de la UE y el EEE. Son 
incontestables los beneficios económicos para los intereses comerciales europeos. 
No existe otra alternativa viable al tránsito. Exigir el pago de derechos y gravámenes y 
aplicar un control sistemático en los puntos de entrada a la Comunidad provocaría la 
congestión de sus fronteras exteriores, especialmente en los nudos de tránsito de Europa 
central, lo que sería inadmisible e inimaginable. La existencia del sistema de tránsito sigue 
siendo indispensable. Sin embargo, si sus actuales mecanismos se ven minados por el fraude 
y son lentos, inseguros e ineficientes, el sistema perderá su credibilidad. No queda otra 
alternativa, en consecuencia, que modificarlo con rapidez y eficacia. 
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Habiendo llegado el sistema actual al límite de su vida operativa, la informatización ofrece 
importantes ventajas. Fundamentalmente es la única protección fiable contra el fraude y las 
infracciones. Los costes de informatizar el sistema de tránsito se verán compensados por el 
ahorro que producirá. Por otra parte, este gasto, aunque sea modesto para el presupuesto de 
la UE, garantizará unos claros beneficios comerciales y fiscales. 
Sin embargo, las medidas provisionales son esenciales para reforzar el sistema hasta que se 
apliquen los nuevos mecanismos. Si se ejecutan con rapidez y en su totalidad, será suficiente 
para mantener los flujos comerciales asegurando un control satisfactorio. 
Dada la importancia de estas iniciativas a nivel comunitario y de los Estados miembros, se 
invita al Consejo y al Parlamento a que apoyen las medidas previstas por la Comisión y sus 
perspectivas para el futuro. 
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ISSN 0257-9545 
COM(95) 108 final 
DOCUMENTOS 
ES 01 02 
N° de catálogo : CB-CO-95-121-ES-C 
ISBN 92-77-87058-3 
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