COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
COM(94) 348 final 
Bruselas, 27.07.1994 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EURQPE( 
Partlolpaoión de la Unión Europea 
en la Exposloión Internacional de Budapest de 1996 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO 
Asunto : Participación de la Unión Europea en la Exposición 
Internacional de Budapest de 1996 
Hungría organizará en Budapest, del 11 de mayo al 4 de 
octubre de 1996 una Exposición Internacional que marcará el 
aniversario no 1.100 de su fundación. 
Con ello, será el primero de los países de la Europa central 
y oriental que realice una manifestación de este tipo desde 
la vuelta de la democracia a esta región. 
La "Expo 96" se ha registrado en la Oficina Internacional 
de Exposiciones (B.I.E.) de Paris como Exposición 
Internacional especializada, en la misma categoría que 
aquéllas en que ha participado la Comunidad Europea en estos 
últimos años, como la de Brisbane, en Australia en 1988, 
Genova, en Italia en 1992 y Taejon, en la República de Corea 
en 1933, con excepción de la de Sevilla, en España, en 1992, 
que fue una Exposición Universal. 
El tema de la Exposición será "Comunicación para un mundo 
mejor", en referencia a una de las cuestiones más 
características de nuestra época. 
Esta manifestación cuenta con el apoyo total del Gobierno 
húngaro, tanto en el plano politico como financiero. 
1. LA EXPOSICIÓN INTERNACIONAL DE BUDAPEST 
!•! Tema de la Exposición 
El tema escogido por los organizadores ha sido 
"Comunicación para un mundo mejor". Dentro de este 
marco, se otorgará un lugar muy importante al 
desarrollo y a la considerable diversificación de las 
tecnologías de la comunicación, de la imprenta y el 
teléfono a la informática y los satélites, pasando por 
la radio, el cine y la televisión. Pero el tema de la 
exposición abarcará también el ámbito de la edición y 
la prensa y el de los idiomas, y principalmente, su 
traducción y su enseñanza. 
También se prestará gran atenoión a la utilización y al 
contenido de los vectores de comunicación, subrayando 
las dimensiones humanas y culturales al servicio del 
diálogo y de la mutua comprensión entre individuos y 
naciones. 
1•2 El lugar de la Exposloión 
El lugar de la Exposición, que consta de unas 44 
hectáreas, tiene la doble ventaja de estar situado en 
la propia ciudad y a lo largo del Danubio (en una zona 
que debe reestructurarse, no lejos de la universidad, 
que se quedará con las instalaciones permanentes que se 
realicen para la Exposición). 
La extensión de las vías de circulación, que incluirá 
un nuevo puente sobre el rio, redundará en una 
integración de la Exposición en la ciudad, 
constituyendo para los visitantes un doble polo de 
atracción, próximos y complementarios. 
1•3 Los participantes v el público 
Se ha previsto que participarán unos 45 países en la 
Exposición Internacional de Budapest, entre los que se 
espera con especial interés a los países de la Unión 
Europea. Pero parece que esta cifra se superará oon 
creces. 
Es difícil establecer actualmente un cuadro más o menos 
completo de los países que estarán representados en 
Budapest, pero las numerosas muestras de interés 
vinculadas a la postura de Hungría respecto de los 
acontecimientos que se han producido estos últimos años 
en Europa, ponen de manifiesto que los principales 
protagonistas del escenario mundial estarán presentes. 
Además, unas 12 empresas multinacionales presentarán 
pabellones sobre el tema de la Exposición. 
El número de visitantes que se espera en la Exposición 
de Budapest es del orden de 15 millones a lo largo de 
los cinco meses que durará la manifestación, con una 
media diaria de 100.000 visitantes, que podrán alcanzar 
en los momentos punta los 150.000. 
2. INTERÉS DE LA PARTICIPACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA 
EXPOSICIÓN INTERNACIONAL DE BUDAPEST 
2.1 Trabajos preliminares realizados por la Comisión 
Mediante carta del Primer Ministro Jozsef Antall al 
Presidente Delors el 29 de junio de 1993, el gobierno 
húngaro invitó a la Comisión a participar en la 
Exposición Internacional de Budapest. 
En su respuesta, el Presidente Delors se manifestó 
favorablemente, señalando no obstante que la decisión 
definitiva únicamente se adoptarla cuando el Consejo y 
el Parlamento Europeo hubieran dado su aprobación, 
fundamentalmente en lo que respecta al plano 
presupuestario. 
Posteriormente, el Comisario General húngaro para la 
Exposición de Budapest, Sra. Barsi-Pataky, presentó al 
Grupo Ferias-Exposiciones del Consejo, en la reunión 
del 1 de diciembre de 1993, los principales aspectos de 
esta manifestación. También propuso soluciones 
alternativas respecto a las posibilidades de ubicación 
para las participaciones de la Unión Europea y sus 
Estados miembros, tras lo cual se tomó una opción sobre 
el conjunto de edificios situados inmediatamente a la 
derecha del pabellón de Hungría, que será uno de los 
principales puntos de atracción de la Exposición. 
-2-
2.2 El contexto politico y geográfico 
Para la Unión Europea, la principal razón para 
participar en este acontecimiento puede resumirse en la 
considerable expectación suscitada por la Unión en los 
distintos países de Europa central y oriental, incluso 
cuando ésta se traduce en criticas. 
Más concretamente, la firma con estos países de 
acuerdos europeos con la perspectiva de una futura 
adhesión a la Unión Europea, asi como el conjunto de 
los esfuerzos que ésta realiza en dicha zona geográfica 
y especialmente en Hungría, supone que la Unión 
participa de forma significativa en el Exposición 
Internacional de Budapest, cuyo alcance politico no 
puede subestimarse en las circunstancias actuales. 
Además, el año 1996, en que tendrá lugar la Exposición, 
seguirá inmediatamente a la ampliación de la Unión 
Europea, por lo que resultará oportuno señalar este 
acontecimiento en una Exposición Internacional de 
alcance mundial, ubicada además en Europa, en una 
ocasión que afectará tanto más a Hungría dado que 
Austria ya será en dichas fechas miembro de la Unión. 
En este contexto, cabe señalar que, dadas las 
relaciones históricas entre los dos países, Austria, 
que tiene la intención de realizar un especial esfuerzo 
en la Exposición de Budapest, ha obtenido autorización 
para construir un pabellón especial para su 
participación en esta manifestación (cuando, en este 
tipo de exposiciones, son los organizadores quienes 
construyen los edificios, que ponen a disposición de 
los países y organizaciones internacionales 
participantes). 
2.3 El tema de la Exposición 
El tema de la Exposición, "Comunicación para un mundo 
mejor", tiene un gran interés para la Unión Europea, 
por diversos motivos. 
Fundamentalmente, hay que recordar que las tecnologías 
de la información, telecomunicaciones, y medios 
audiovisuales constituyen prioridades para la Unión 
Europea. Más concretamente, el paso de la televisión 
analógica a los servicios digitales, asi como el 
desarrollo del formato 16/9 pueden considerarse un 
ejemplo de los intereses de la Unión respecto a la 
comunicación. 
Por otro lado, el desarrollo de las redes transeuropeas 
de información, transporte y energía, integrado en el 
Tratado de la Unión Europea, es también una de las 
bases del Libro Blanco sobre el crecimiento, la 
competítlvidad y el empleo. 
Por último, conviene señalar que el tema de la 
Exposición afecta también a la política audiovisual y 
cultural de la Unión. 
-3-
•4 Continuación y refuerzo de la política de cooperación y 
de cohesión en el ámbito de las Exposiciones 
Internacionales y Universales. 
En este ámbito, que conviene distinguir claramente de 
las ferias y salones comerciales, la Comunidad Europea 
ha desarrollado, a iniciativa y a cargo de la Comisión, 
una política destinada a garantizar, en estas grandes 
manifestaciones mundiales donde los visitantes se 
cuentan por millones, la cohesión y la visibilidad de 
la Comunidad y sus Estados miembros. 
Hasta ahora, dicho objetivo se ha alcanzado mediante la 
organización de participaciones agrupadas de los 
Estados miembros y de la Comunidad Europea como tal, 
con una decoración exterior común del conjunto de los 
pabellones comunitario y nacionales, asi como mediante 
la organización de una cooperación sobre la marcha 
durante el desarrollo de las exposiciones en cuestión. 
Los Estados miembros, reunidos en el marco del Grupo 
Ferias-Exposiciones del Consejo en la presentación de 
esta manifestación el 1 de diciembre de 1993 por los 
organizadores húngaros, aprobaron de nuevo esta fórmula 
para la Exposición Internacional de Budapest. 
Dicha fórmula se basa en la orientación adoptada por el 
Consejo en abril de 1983, en la que se especifica que 
en las exposiciones internacionales registradas por la 
Oficina Internacional de Exposiciones, los Estados 
miembros que decidan participar situarán su 
participación, en la medida de lo posible, en un marco 
comunitario. 
Esta orientación se aplicó, con diversas adaptaciones 
según los distintos casos, en las participaciones de la 
Comunidad Europea y de los Estados miembros en las 
Exposiciones Internacionales de Knoxville (1982), Nueva 
Orleans (1984), Tsukuba (1985), Vancouver (1986), 
Brisbane (1988), Genova (1992) y Taejon (1993), asi 
como en la Exposición Universal de Sevilla de 1992. 
Resulta, por lo tanto, necesario continuar por esta 
via, adaptándola en lo sucesivo a la evolución de la 
Unión Europea, con el fin de que ésta pueda continuar 
presentándose concretamente y de forma coherente, no 
sólo en Budapest, sino también posteriormente en la 
Exposición Internacional de Lisboa en 1998 y el la 
Exposición Universal de Hannover que señalará el año 
2000. 
-V-
3. ORIENTACIÓN SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA 
3-1 Agrupación de la participación de la Unión Europea y de 
los Estados miembros 
Como se ha indicado anteriormente, a propuesta de los 
organizadores se ha tomado una opción sobre tres 
edificios situados a la derecha del pabellón de 
Hungría, del orden de 8.700 m2. Esta solución tiene la 
ventaja de permitir una eventual extensión de la 
agrupación comunitaria hacia un cuarto edificio situado 
en la prolongación de los otros tres, ' con lo que se 
alcanzarla una superficie total de 11.100 m2, en 
función de las decisiones que adopten finalmente los 
Estados miembros respecto de su participación, asi como 
de las orientaciones que adopten a este respecto los 
países que se adhieran a la Unión en 1996. 
Esta solución también tiene la ventaja de proporcionar 
a la Unión Europea una situación privilegiada tanto en 
el plano politico (a la derecha del pais organizador, 
cuyo pabellón suele ser el más llamativo, lo que 
constituye de hecho un "lugar de honor") como en el 
plano de la comunicación (uno de los principales 
centros de comunicación de la Exposición). 
Respecto al numero de países de la Unión que 
participarán en al Exposición, formando parte de la 
agrupación anteriormente mencionada, no se conoce aún 
con exactitud, dado que la mayoría no han adoptado aún 
una decisión oficial, pero parece que una gran mayoría 
estarán presentes en Budapest. 
En los primeros meses de 1994, la República Federal de 
Alemania y los Países Bajos anunciaron oficialmente su 
participación en la Exposición Internacional de 
Budapest, mientras que Bélgica, Francia, Grecia, Italia 
y el Reino Unido mostraban una actitud en principio 
positiva respecto a su presencia en la manifestación, y 
los demás Estados miembros parecen estudiar esta 
perspectiva de forma más bien favorable (salvo el Gran 
Ducado de Luxemburgo, que manifestó su intención de no 
participar). Pero evidentemente, únicamente se trata de" 
una tendencia en un momento dado, puesto que los 
obstáculos presupuestarios son, en numerosos casos, muy 
importantes. 
3•2 Orientaciones relativas al pabellón de la Unión Europea 
Dada la importancia de la manifestación en los planos 
europeo y mundial, se ha propuesto que el pabellón de 
la Unión Europea se instale en una superficie de unos 
648 m2 (de los que 150 m2 se destinarán a las oficinas 
del Comisariado General, con una sala destinada a las 
reuniones de coordinación con los Estados miembros, asi 
como a determinadas manifestaciones especificas tales 
como conferencias de prensa, recepción de 
personalidades, etc) 
-í> -
Respecto al tema general de la Exposición tal y como se 
ha descrito anteriormente, el pabellón de la Unión 
deberá subrayar que la comunicación figura en la base 
dé la construcción europea tanto en el plano material 
(mediante el refuerzo de los enlaces técnicos entre los 
países en cuestión) como en el plano politico (mediante 
un mejor conocimiento de Europa por parte de los 
europeos, tanto en lo referente a la evolución de la 
Unión Europea como a los principales elementos que 
caracterizan a Europa y su desarrollo). 
Al ser muy amplia la materia, deberá realizarse una 
rigurosa selección de los temas que vayan a 
desarrollarse, con el fin de que la presentación sea 
orientativa y espectacular, más que exhaustiva y 
didáctica. En efecto, en este tipo de manifestaciones, 
se trata de llamar la atención de un amplio público que 
busca la información mediante la distracción. Pero esta 
presentación deberá completarse mediante una amplia 
gama de publicaciones y de bases de datos. 
3.3 Programa de información y de comunicación 
Con el fin de aprovechar al máximo la participación de 
la Unión Europea, deberá establecerse un programa de 
información y comunicación, para maximizar la inversión 
realizada en el propio pabellón, especialmente por 
medio de contactos regulares con los medios de 
comunicación. 
En este contexto, la Unión podría participar 
ampliamente en las actividades culturales preparadas 
para la Expo 96 t especialmente en sus formas 
audiovisuales, como el Festival de cine organizado con 
ocasión del centenario del cine. 
3.4 Presupuesto que debe preverse 
Teniendo en cuenta las orientaciones anteriormente 
indicadas y que se refieren al pabellón de la Unión 
Europea como tal, asi como la organización y la 
decoración exterior de la agrupación comunitaria, hay 
que prever un crédito global de 1.250.000 ecus, que la 
Comisión propondrá a la Autoridad Presupuestaria que 
, oonsigne en los presupuestos de los ejercicios 1995 
(500.000 ecus) y 1996 (750.000 ecus). 
- c -
EXPOSICIÓN INTERNACIONAL DE BUDAPEST DE 1996 
Estimación presupuestaria 
I. GASTOS DE PREPARACIÓN ECU 
Consulta del meroado para la selección de 
una empresa que realice el diseño de la 
exposición; indemnización a las empresas 
que no resulten elegidas; honorarios de 
la empresa elegida para la realización 
del proyecto y establecimiento del pliego 
de condiciones para la licitación de 
realización 50.000 
II. LOCALIZACIÓN 
Superficie de 648m2 a razón de 600 USD el m2 338.500 
III. DECORACIÓN EXTERIOR COMÚN DE LA AGRUPACIÓN COMUNITARIA 
Diseño y realización de la decoración 
exterior común 77.000 
IV. ACONDICIONAMIENTO INTERIOR. DECORACIÓN Y 
REALIZACIÓN DE LA EXPOSICIÓN 
- equipamiento eléctrico, instalaciones 
sanitarias, tabiques y aire acondicionado 
- elementos de exposición y grafismo 304.500 
V. EXPLOTACIÓN (por cinco meses) 
Personal local (adjunto al director del pabellón, 
secretarias, azafatas y azafatos, botones) 
Gastos de funcionamiento (consumo de 
electricidad, agua, aire acondicionado, 
teléfono, fax, gastos de correo, mantenimiento 
técnico, material y maquinaria de oficina, 
coches oficiales, limpieza, guarda, servicio 
de guarda, seguros, etc.) 480.000 
TOTAL 1.250.000 
.../... 
- 1-
Reparto de la cantidad de 1.250.000 ECUS 
1995 1996 
Gastos de preparación 50.000 
Localización 338.500 
Decoración exterior - 77.000 
Acondicionamiento interior 193.000 
Explotación 480.000 
TOTALES 500.000 750.000 
-í-
FICHA FINANCIERA 
B3-301 (por parte) 
en millones de Ecu 
Créditos autorizados 1994 
compromisos pagos Créditos solicitados 1995 
compromisos pagos Variación en % 
compromisos pagos 
1. TITULO DE LA ACCIÓN 
2. LINEA CONCERNIDA 
3. BASE LEGAL 
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Participación de la Comisión en la Exposición 
Internacional de Budapest 
Parte de la línea B3-301 
Decisión autónoma de la Comisión 
4.1 Objetivo general de la acción 
Hungría organiza del 11 de mayo al 5 de octubre de 1996, en 
Budapest, una exposición internacional que marcará el l.lOOfi 
aniversario de su fundación. 
Su tema será "La comunicación para un mundo mejor". 
Se otorgará un espacio importante al desarrollo y a la 
considerable diversificación de las tecnologías de comunicación, 
desde la impresión y el teléfono hasta la informática y los 
satélites, pasando por la radio, el cine y la televisión. También 
se cubrirán los campos de la edición, prensa e idiomas 
(traducción y enseñanza). 
Alrededor de 45 países participarán en esta exposición. Los 
stands de la Unión Europea y de los Estados miembros quedarán 
agrupados en una superficie de unos 11.000 m2. 
4.2 Período cubierto por la acción y modalidades previstas para su 
renovación y prórroga. 
Puntual (del'11 de mayo al 4 de octubre de 1996) 
CLASIFICACIÓN DE GASTOS/INGRESOS 
5.1 Gastos no obligarorios 
5.2 Créditos disociados 
5.3 Tipos de ingresos buscados: No aplicable 
-*> 
6. TIPO DE GASTOS/INGRESOS 
Subvención al 100% 
Subvención por cofinanciación con otras fuentes del sector 
público y/o privado. 
Bonificación de interés No aplicable 
Otros: Se trata de diversos contratos de estudio, alquiler de 
obras de acondicionamiento, de prestaciones de servicios, de 
suministres, etc. 
En caso de éxito económico de la acción ¿está previsto un 
reembolso parcial o total del aporte financiero comunitario? No 
aplicable 
¿La acción propuesta implica una modificación del nivel de 
ingresos? En caso de respuesta positiva, ¿de qué naturaleza es la 
modificación y qué tipo de ingresos se busca? No aplicable 
7. INCIDENCIA FINANCIERA 
7.1 Modo de cálculo del coste total de la acción para 1995 (relación 
entre los costes individuales y el coste total) 
La estimación se ha realizado en base a los costes comunicados 
por la organización húngara de la exposición y a los gastos 
efectuados anteriormente durante actos similares, entre otros el 
de la exposición de Genova en 1992. 
El coste total (1,250) se repartirá en 0,500 en 1995 y 0,750 en 
1996. 
7.2 Repartición por elementos del coste de la acción 
CA en millones de ECU 
Repartición 
- Preparación y concepción 
- Alquiler del 
emplazamiento 
Arreglo interior y exterior, 
instalaciones técnicas y 
audiovisuales (desmontaje 
incluido - ± el 5% del 
contrato) 
TOTAL Presupuesto 94 Anteproyecto de 
paesupuesto 95 
0,050 
0,3385 
0,1115 
0,50 Variación en % 
(*) No se trata de un pabellón sino de un stand. 
--AG 
7.3 Gastos operativos de estudios, de reuniones de expertos, etc., 
incluidos en Parte B No aplicable 
En ecus 
Repartición 
- Estudios 
- Reuniones de expertos 
- Conferencia y 
publicaciones 
- Información y 
publicaciones 
TOTAL Anteproyecto de 
paesupuesto 95 
50 000 
70 000 
No aplicable 
No aplicable 
120 000 1996 
-
-Variación en % 
- 10 
- 100 
-100 
7.3.1 Registro de vencimientos a rellenar en caso de proposición de 
nueva acción 
MEN: No aplicable 
Período de aplicación: No aplicable 
REGISTRO DE VENCIMIENTOS PREVISIBLES DE LOS PAGOS EN RELACIÓN CON LOS 
COMPROMISOS 
En ecus 
COMPROMISOS 
(parte del artículo B3-301) 
1. Compromisos 
contraídos antes de 
1995 a liquidar 
sobre créditos de 
pagos nuevos 
2. Créditos de 
compromisos 
prorrogados de 1994 
3. Créditos de 1995 
4. Créditos de 1996 
TOTAL 500 000 
750 000 
1 250 000 PAGOS 
1995 
500 000 
500 000 1996 
725 000 
725 000 1997 
25 000 
25 000 1998 Ejercicios 
siguientes 
8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS (Y RESULTADOS DE SU PUESTA EN 
APLICACIÓN) 
Los diferentes contratos comprenderán la cláusula habitual de controles 
eventuales por parte del Tribunal de Cuentas y del Control Financiero. 
Cualquier pago estará subordinado a la presentación de los comprobantes 
financieros y contables apropiados. 
9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE/EFICACIA 
9.1 Objetivos específicos y cuantificables, población a la que se dirige la 
acción 
Contexto político y geográfico 
KA 
La Unión Europea despierta un interés considerable en los países de 
Europa central y oriental. Se trata de países con los que se han 
firmado acuerdos de cooperación relacionados con la perspectiva de una 
profundización progresiva de las relaciones con la Unión europea. 
Tema de la exposición 
Las tecnologías de la información, de telecomunicación y medios 
audiovisuales constituyen prioridades para la Unión europea. 
9.2 Justificaciones de la acción 
La participación en grupo de la Unión europea y de los Estados miembros 
es conforme a la política de la Comisión, ya que, en grandes actos 
mundiales donde la el número de visitantes se cifra en millones, apunta 
a garantizar la cohesión y la visibilidad de la Comunidad y de sus 
Estados miembros. 
9.3 Seguimiento y evaluación de la acción 
Indicadores de rendimiento seleccionados 
Los principales indicadores de rendimiento serán el recuento de 
visitantes de la exposición y sondeos en base a muéstreos al azar de 
visitantes para medir el índice de satisfacción. 
9.4 Coherencia con la programación financiera 
¿Está prevista la acción en la programación financiera de la DG 
para los años correspondientes? 
La acción se apoya en la orientación tomada por el Consejo en 
abril de 1983 que especifica que, en las exposiciones 
internacionales registradas por la Oficina Internacional de 
Exposiciones, los Estados miembros que decidan participar en la 
misma tienen que plantear su participación en un marco 
comunitario., 
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DEL PRESUPUESTO) 
Los gastos correspondientes a la presencia de funcionarios en el lugar; 
gastos de misiones, gastos de representación, gastos diversos. 
~A¿L-
ISSN 0257-9545 
COM (94) 348 final 
DOCUMENTOS 
ES H 
N° de catálogo : CB-CO-94-357-ES-C 
ISBN 92-77-71972-9 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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