Introducción

Programa de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia

El 27 de junio de 2014, la Unión Europea, sus Estados miembros y la República de Moldavia (en lo sucesivo las «Partes») firmaron un Acuerdo de Asociación ambicioso e innovador, que incorpora una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). El Acuerdo contiene disposiciones reguladoras y vinculantes y establece una cooperación reforzada para promover la asociación política y la integración económica, más allá de los acuerdos tradicionales y en todos los ámbitos de interés. Comenzó a aplicarse de forma provisional el 1 de septiembre de 2014 mientras concluía el proceso de ratificación, que permitió la plena aplicación del Acuerdo de Asociación a partir del 1 de julio de 2016.

El 26 de junio de 2014, las Partes consensuaron un Programa de Asociación, fijando una lista de prioridades de actuación conjunta para el período 2014-2016. El 4 de agosto de 2017, las Partes acordaron sustituir el Programa de Asociación 2014-16 por un nuevo Programa de Asociación para el período 2017-2019. Los Programas de Asociación acordados entre la UE y la República de Moldavia preparan y facilitan la ejecución del Acuerdo de Asociación.

El 30 de septiembre de 2019, en la quinta reunión del Consejo de Asociación, la UE y la República de Moldavia acordaron mantener el Programa de Asociación 2017-19 durante un período transitorio de un año y empezar a trabajar en una lista de prioridades para orientar el proceso de ejecución del AA/ZLCAP hacia los ámbitos cubiertos por el Acuerdo de Asociación en los próximos años. El presente documento sustituye al Programa de Asociación 2017-2019, reorientándolo y estableciendo nuevas prioridades a fin de trabajar conjuntamente por la consecución de los objetivos de asociación política e integración económica establecidos en el Acuerdo de Asociación para el período 2021-2027.

Se centra en los objetivos y prioridades estratégicos a largo plazo para todo el período. La definición y el seguimiento de las medidas concretas a corto plazo, así como los aspectos operativos de los resultados, se abordarán, por su parte, en la estructura institucional de comités y subcomités establecida por el Acuerdo de Asociación. El presente Programa podrá ser revisado si fuera necesario.

El hecho de que el Programa de Asociación se centre en un número limitado de prioridades no afecta ni al ámbito ni al mandato del diálogo que se mantiene actualmente en el marco de otros acuerdos y asociaciones de interés o de la vía multilateral de la Asociación Oriental.

Por otra parte, en abril de 2014 entró en vigor la norma que faculta a los ciudadanos de la República de Moldavia titulares de pasaportes biométricos para desplazarse sin visado a los países del espacio Schengen. Los criterios de referencia del régimen de liberalización de visados y las recomendaciones contenidas en los informes periódicos sobre el mecanismo de suspensión de visados publicados por la Comisión deben cumplirse continuamente para garantizar la sostenibilidad del régimen de exención de visados y así contribuir a la movilidad y el contacto entre los pueblos de la UE y la República de Moldavia.





1. Principios, instrumentos y recursos para la ejecución del Programa de Asociación

Los siguientes principios comunes seguirán rigiendo la ejecución del Programa de Asociación:

·Las acciones que se lleven a cabo como parte del Programa de Asociación deberán estar inspiradas en los objetivos generales de la asociación política y la integración económica y dar pleno cumplimiento al AA/ZLCAP, incluido su preámbulo.

·Las prioridades del Programa de Asociación reflejan la responsabilidad de la UE y la República de Moldavia en cuanto a la plena aplicación de las disposiciones de su Acuerdo de Asociación.

·Ambas Partes deben participar en la ejecución del Programa de Asociación, respetando plenamente los principios de apropiación, transparencia, rendición de cuentas e integración.

·El Programa de Asociación también compromete a la República de Moldavia en el diálogo en curso sobre las reformas relacionadas con la asociación;

·El Programa de Asociación tiene por objeto lograr resultados tangibles y sostenibles mediante la progresiva implementación de prioridades estratégicas a través de medidas prácticas. Ambas Partes velarán en particular por que toda la legislación y los documentos estratégicos que se elaboren en el marco del Programa de Asociación sean preparados e implementados escrupulosamente en el marco de un proceso integrador, transparente y basado en datos contrastados en el que participen la sociedad civil y otras partes interesadas pertinentes.

·Las Partes reconocen la importancia de apoyar las prioridades acordadas con medios políticos, técnicos y financieros internos apropiados y suficientes.

·La ejecución del Programa de Asociación será objeto de seguimiento, informes anuales, incluso sobre los avances globales, y de evaluación, tomando también como referencia índices y datos generalmente reconocidos, elaborados en el marco de proyectos financiados por la UE. Se revisarán los progresos realizados, en particular durante las reuniones de las estructuras bilaterales que crea el Acuerdo de Asociación. También se permitirá a la sociedad civil centrar sus actividades de supervisión en el Programa de Asociación.

·La Unión Europea apoyará a la República de Moldavia en la realización de los objetivos y las prioridades establecidos en el Programa de Asociación. para ello: ofrecerá todas las fuentes de apoyo de la UE disponibles; aportará pericia técnica y asesoramiento; facilitará el intercambio de buenas prácticas, conocimientos especializados e información y contribuirá al desarrollo de capacidades y al fortalecimiento de las instituciones. Asimismo, fomentará y procurará coordinar el apoyo de los demás socios de la República de Moldavia y reforzará el enfoque coordinado del apoyo del Equipo Europa, que combina recursos de la UE, de sus Estados miembros y de instituciones financieras, y utilizará sus instrumentos financieros pertinentes para ayudar a la ejecución del Programa de Asociación. No obstante, este apoyo seguirá siendo estrictamente condicional y estará vinculado a los progresos concretos del programa de reformas acordado con la UE, en particular en los ámbitos de la democracia, la justicia y la lucha contra la corrupción. Por otra parte, el Programa de Asociación no es un documento de programación financiera ni sustituye a la programación financiera que realicen las Partes.