[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 3.5.2010

COM(2010)195 final

2010/0104 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

de […]

relativa a la asignación de los fondos liberados de proyectos correspondientes al 9º Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y anteriores con el fin de abordar las necesidades de la población más vulnerable de Sudán

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Gobierno de Sudán ha decidido no ratificar el Acuerdo de Cotonú revisado. Esta no ratificación se debe al artículo 11, apartado 6, en el que las Partes del Acuerdo de Cotonú acuerdan intentar tomar medidas para la ratificación y la ejecución del Estatuto de Roma e instrumentos relacionados. En marzo de 2009, la Corte Penal Internacional había publicado una orden de detención contra el Presidente sudanés Omar al-Bashir relativa a dos acusaciones de crímenes de guerra y cinco acusaciones de crímenes contra la humanidad.

Como consecuencia de su no ratificación, Sudán no puede acceder a fondos que de otro modo habrían estado disponibles con cargo al 10º Programa Indicativo Nacional del FED con una asignación de 297 millones EUR, de los cuales 258 millones EUR como fondos programables (dotación A) y 39 millones EUR para imprevistos (dotación B), que ahora permanecen en la reserva del 10º FED.

No obstante, la Unión Europea está de acuerdo en que la actual situación política de Sudán, así como la grave crisis humanitaria existente, tanto en Darfur como en el sur de Sudán, requiere un sólido compromiso de la UE, que incluya el suministro de ayuda vital a la población sudanesa. Ante la perspectiva de las elecciones de abril de 2010 y de un referéndum sobre la secesión del sur en enero de 2011, la Unión Europea debe hacer todo lo que esté en su mano para favorecer la paz y la estabilidad en Sudán, incluido el sur de Sudán y Darfur, así como para propiciar la transformación democrática de todo el país. El vacío que supone la no disponibilidad del 10º FED reducirá gravemente la capacidad de la UE para ayudar a la población y contribuir a estabilizar al país con las consecuencias que ello puede tener para la región en su conjunto; por ello, los Estados miembros pidieron a la Comisión Europea que buscara soluciones innovadoras para canalizar los fondos destinados a la población de Sudán.

En este contexto, la Comisión Europea propone utilizar una parte de los fondos liberados de cualquier país o región con cargo al 9º FED y anteriores con este propósito. La cantidad total de los fondos liberados actualmente es de 186,67 millones EUR. En principio, estaba previsto solicitar el empleo de dichos fondos en el contexto de la propuesta de la Comisión de 2010 para el análisis de eficacia del 10º FED por el Consejo[1]. Sin embargo, el artículo 1, apartado 4, del Acuerdo interno relativo al 10º FED no excluye que los fondos liberados procedentes del 9º FED y anteriores puedan utilizarse en cualquier momento, si así lo decide el Consejo por unanimidad, a propuesta de la Comisión. La presente decisión constituiría una excepción a la denominada «cláusula de expiración» prevista en dicho artículo, ya que utilizaría los fondos procedentes de FED anteriores. Estos fondos se asignarían sobre la base de una evaluación de las necesidades, que debe efectuarse de forma conjunta con los Estados miembros de la UE en Sudán, y de una decisión subsiguiente de financiación de la Comisión Europea.

Por consiguiente, tras los debates con los Estados miembros en el Grupo de Trabajo ACP en enero y febrero de 2010, la Comisión propone la Decisión del Consejo adjunta por la que se asigna una cantidad de 150 millones EUR de los fondos liberados de proyectos correspondientes al 9º FED y anteriores, con el fin de abordar las necesidades de la población más vulnerable de Sudán.

2010/0104 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

de […]

relativa a la asignación de los fondos liberados de proyectos correspondientes al 9º Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y anteriores con el fin de abordar las necesidades de la población más vulnerable de Sudán

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el Acuerdo interno entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda comunitaria concedida con cargo al marco financiero plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la cuarta parte del Tratado CE[2] y, en particular, su artículo 1, apartado 4, y su artículo 6,

Considerando lo siguiente:

1. El Gobierno de Sudán decidió no ratificar el Acuerdo de Cotonú revisado, perdiendo por ello acceso al 10º Programa Indicativo Nacional (PIN) del 10º Fondo Europeo de Desarrollo (FED), con una asignación total de 294,9 millones EUR, que permanecen ahora en el 10º FED.

2. La actual situación política de Sudán, así como la crisis humanitaria en Darfur en la región del sur de Sudán y las áreas transitorias requiere un firme compromiso de la Unión Europea, que incluya el suministro de ayuda vital a la población sudanesa. El vacío que supone la no disponibilidad del 10º FED reducirá gravemente la capacidad de la UE para ayudar a la población y contribuir a la estabilización del país con las consecuencias que ello puede tener para la región en su conjunto.

(3) Para llenar el vacío de financiación que se producirá, es preciso utilizar fondos liberados del 9º FED y anteriores.

(4) Estos fondos deben utilizarse para abordar las necesidades de las poblaciones más vulnerables de Sudán, en especial en las áreas afectadas por la guerra, incluido el sur de Sudán y Darfur. Se asignarán sobre la base de una decisión de financiación que debe ser adoptada por la Comisión; también habrá que prever una asignación para cubrir el coste de las medidas de apoyo.

(5) Estos fondos deben gestionarse a través de la gestión centralizada y conjunta y, con fines de simplificación, de acuerdo con las disposiciones de aplicación al 10º FED.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1) Se asigna una cantidad de 150 millones EUR procedente de los fondos liberados de proyectos en el marco del 9º FED y anteriores con el fin de abordar las necesidades de la población más vulnerable de Sudán. El 2 % de esta cantidad se destinará a cubrir los gastos de las medidas de apoyo realizados por la Comisión.

2) Estos fondos se gestionarán a través de la gestión centralizada y conjunta de conformidad con las normas y los procedimientos aplicables para el 10º FED.

3) La presente Decisión entrará en vigor el …...

Hecho en Bruselas, el […]

Por el Consejo

El Presidente

[1] De acuerdo con el artículo 1, apartado 10 del Acuerdo relativo al 10º FED, «el Consejo, el Consejo, junto con los Estados ACP, revisarán la eficacia y analizarán el nivel de realización (…). Dicho análisis se realizará a partir de una propuesta elaborada por la Comisión en 2010. Dicho análisis de eficacia contribuirá a una decisión sobre el importe de la cooperación financiera después de 2013».

[2] DO L 247 de 9.9.2006, p. 32.