Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2658/87 y se suspenden, con carácter autónomo, los derechos del arancel aduanero común para determinados productos industriales

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Las preparaciones de gel destinadas a la utilización en medicina humana o veterinaria como lubricantes para partes del cuerpo en operaciones quirúrgicas o exámenes físicos o como agentes de acoplamiento entre el cuerpo y los instrumentos médicos están clasificadas en el código 3824 del Sistema Armonizado y sujetas a un derecho de aduana de 6,5%. A partir del 1 de enero de 2002, esos productos se clasificarán en el capítulo 30 de la NC, tras la transposición de la NC en el SA 2002 (a consecuencia de las enmiendas a la nomenclatura añadidas como anexo al Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y de Codificación de Mercancías, aceptado de conformidad con la Recomendación del Consejo de Cooperación Aduanera de 25 de junio de 1999). Como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay sobre productos farmacéuticos, el capítulo 30 está libre de derechos de aduana. Las Partes contratantes en el Acuerdo sobre comercio de productos farmacéuticos han convenido conceder a estas preparaciones de gel, con carácter autónomo, la exención de derechos de aduana; redunda en interés de la Comunidad extender a estos productos, con carácter autónomo, dicha exención.

2. El plomo en bruto con un contenido de plata superior o igual al 0,02% en peso y que se destina al refino ("plomo de obra"), clasificado en el código NC 7801 99 10, está libre de derechos, siempre que se cumplan los criterios de "utilización para fines especiales". El "plomo de obra" que contiene antimonio como elemento predominante en peso está clasificado en el código NC 7801 91 00 y sujeto a un tipo de derechos del 2,5%. Redunda en interés comercial de la Comunidad dar el mismo trato arancelario a ambas clases de "plomo de obra", es decir, concederles con carácter autónomo una suspensión de derechos de conformidad con el código NC 7801 91 00.

3. Los simuladores de mantenimiento en tierra de los aviones clasificados en el código NC 9023 00 80 están actualmente sujetos a un tipo de derechos del 1,4 %. Las partes contratantes en el Acuerdo sobre comercio y aviones civiles han convenido conceder, con carácter autónomo, la exención de derechos a esos simuladores de mantenimiento en tierra de los aviones, pero no a sus componentes.

4. Habida cuenta de lo anterior, se propone modificar en consecuencia el Reglamento (CEE) n° 2658/87 del Consejo.

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2658/87 y se suspenden, con carácter autónomo, los derechos del arancel aduanero común para determinados productos industriales

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 26,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CEE) n° 2658/87 del Consejo [1], de 23 de julio de 1987, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común estableció una nomenclatura de mercancías, "la Nomenclatura Combinada".

[1] DO L 256 de 7.9.1987, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° .../2001 (DO L ... de ../../2001, p. ...).

(2) Las preparaciones de gel destinadas a la utilización en medicina humana o veterinaria como lubricantes para partes del cuerpo en operaciones quirúrgicas o exámenes físicos o como agentes de acoplamiento entre el cuerpo y los instrumentos médicos están actualmente clasificadas en el código 3824 del Sistema Armonizado hasta el 31 de diciembre de 2001 y sujetas a un derecho de aduana de 6,5%. A partir del 1 de enero de 2002, esos productos se clasificarán en el capítulo 30 de la NC, tras la transposición de la NC en el SA 2002, a consecuencia de las enmiendas a la nomenclatura añadidas como anexo al Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y de Codificación de Mercancías, aceptado de conformidad con la Recomendación del Consejo de Cooperación Aduanera de 25 de junio de 1999. Como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay sobre productos farmacéuticos, el capítulo 30 está libre de derechos de aduana. Las Partes contratantes en el Acuerdo sobre comercio de productos farmacéuticos han convenido conceder a estas preparaciones de gel, con carácter autónomo, la exención de derechos de aduana; redunda en interés de la Comunidad extender a estos productos, con carácter autónomo, dicha exención.

(3) El plomo en bruto con un contenido de plata superior o igual al 0,02% en peso y que se destina al refino ("plomo de obra"), clasificado en el código NC 7801 99 10, está libre de derechos, a condición de que se cumplan ciertas condiciones fijadas en el Reglamento (CEE) n° 2454/93 de 2 de julio de 1993 de la Comisión por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n° 2913/92 [2] del Consejo por el que se aprueba el Código aduanero comunitario. El Comité del Código Aduanero establece que el "plomo de obra" que contiene antimonio como elemento predominante en peso está clasificado en el código NC 7801 91 00, que conlleva la aplicación de un tipo de derechos del 2,5%. Redunda en interés comercial de la Comunidad conceder a ambas clases de "plomo de obra", en las mismas condiciones, el trato arancelario previsto en el código NC 7801 99 10.

[2] DO L 253 de 11.10.1993, p. 1, Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 993/2001 (DO L 141 de 28.5.2001 p. 1).

(4) Las Partes contratantes en el Acuerdo sobre comercio y aviones civiles han convenido conceder, con carácter autónomo, la exención de derechos a los simuladores de mantenimiento en tierra de los aviones clasificados en el código NC 9023 00 80.

(5) Las medidas previstas en este reglamento deberán acompañarse de disposiciones de utilización para fines especiales en caso de necesidad; por lo tanto, el reglamento n° 2658/87 debe modificarse en consecuencia.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

La segunda parte (cuadro de derechos de aduana) del anexo I al Reglamento (CEE) n° 2658/87 se modifica del siguiente modo:

(1) En la versión modificada por el Reglamento (CE) de la Comisión nº .../2001 [3], en el capítulo 30, se añade, en la columna 3, la siguiente nota a pie de página para el código NC 3006 70 00:

[3] DO nº L ... de ../10/2001, p. 1.

"Derechos de aduana suspendidos con carácter autónomo durante un período indefinido.".

(2) En el capítulo 78, se añade, en la columna 3, la siguiente nota a pie de página para el código NC 7801 91 00:

"Derechos de aduana suspendidos con carácter autónomo durante un período indefinido para 'el plomo destinado al refino con un contenido de plata superior o igual al 0,02% en peso (plomo de obra)' (código TARIC 7801 91 00 10).

La inclusión en esta subpartida está sujeta a las condiciones fijadas en las disposiciones comunitarias pertinentes [véanse los artículos 291 a 300 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión (DO L 253 de 11.10.1993, p. 71) y las modificaciones subsiguientes]."

(3) En el capítulo 90, se añade, en la columna 3, la siguiente nota a pie de página para el código NC 9023 00 80:

"Derechos de aduana suspendidos con carácter autónomo durante un período indefinido para los 'simuladores de mantenimiento en tierra de aviones para el uso civil' (código TARIC 9023 00 80 10).

La inclusión en esta subpartida está sujeta a las condiciones fijadas en las disposiciones comunitarias pertinentes [véanse los artículos 291 a 300 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión (DO L 253 de 11.10.1993, p. 71) y las modificaciones subsiguientes]."

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

El apartado (1) del artículo 1 se aplicará a partir del 1 de enero de 2002.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

FICHA FINANCIERA

1. DENOMINACIÓN DE LA ACCIÓN

Propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2658/87 y se suspenden, con carácter autónomo, los derechos del arancel aduanero común para determinados productos industriales

2. LÍNEA PRESUPUESTARIA

Artículo 120 del capítulo 12

3. FUNDAMENTO JURÍDICO

Artículo 26 del Tratado

4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

Exención autónoma de derechos para determinados productos incluidos en los capítulos 39, 78, y 90 de la nomenclatura combinada

5. INCIDENCIA FINANCIERA

Plomo en bruto

La pérdida de recursos propios es difícil de calcular habida cuenta del hecho de que en el código SA donde debe insertarse esta nueva subposición, el uso del producto (destinado a ser refinado) no se conoce. No obstante, la pérdida puede estimarse de la forma siguiente: sobre la base del comercio de los años 1999 y 2000, «el plomo en bruto» representa por término medio el 92 % del comercio del plomo (no elaborado) que no contiene antimonio. Se puede considerar que se importa la misma proporción «de plomo en bruto» que contiene antimonio como el otro elemento predominante en peso. Sobre la base de los dos años elegidos, las importaciones totales en el código SA 7801 91 00 en el cual se prevé la suspensión son por término medio de unos 11 300 000 euros. La pérdida anual de recursos propios (derechos de aduana erga omnes: 2,5 %) puede entonces considerarse inferior a 300 000 euros.

Simuladores de mantenimiento en tierra de aviones civiles.

Es extremadamente difícil calcular la pérdida de recursos propios habida cuenta de la ausencia de estadísticas de estos productos. Según las informaciones recibidas de los Estados miembros, la CE importa unos 5 aparatos de este tipo al año, con un valor total máximo de unos 5 000 000 de euros, lo que supone una pérdida máxima de recursos propios en el presupuesto comunitario de unos 70 000 euros (año 2000: derechos de aduana erga omnes: 1,4 %).

Preparaciones presentadas en forma de solución coloidal concebidas para utilizarse en medicina humana o veterinaria como lubricante para algunas partes del cuerpo en operaciones quirúrgicas o exámenes médicos o como agente de adherencia entre el cuerpo y los instrumentos médicos.

Este producto no se identifica en las estadísticas del comercio exterior, por lo que es casi imposible calcular las pérdidas de recursos propios habida cuenta de su altísima especificidad. No obstante parece que, en valor, se importaron 28 000 000 de euros (base del comercio: año 2000) para «productos y preparaciones utilizados con fines farmacéuticos y quirúrgicos» del capítulo 3824 del SA.

Estas soluciones coloidales y lubricantes sólo representan una fracción de estas importaciones y que como máximo puede estimarse en el 5% del importe indicado, lo que representa 1 400 000 euros, sujetos a un derecho del 6,5%, no teniendo en cuenta las posibles preferencias arancelarias. La pérdida de recaudación resultante podría evaluarse como máximo en 100 000 euros al año.

Total

La pérdida de recursos propios resultante del presente proyecto de Reglamento debe pues estimarse en unos 500 000 euros al año. Debe señalarse que en este cálculo no se tienen en cuenta los posibles derechos reducidos por efecto, por ejemplo, de preferencias arancelarias. La disminución de los recursos propios tradicionales correspondiente deberán financiarla los Estados miembros utilizando más el recurso PNB.

6. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE

- Aplicación de las medidas normales de conformidad con el código aduanero comunitario y, en especial, con su artículo 21.

- Los controles sobre el destino especial para determinadas mercancías contempladas en el presente reglamento serán realizados de conformidad con los artículos 291 a 300 del reglamento de la Comisión (CEE) nº 2454/93 por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Código Aduanero Comunitario.