COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 08.07.1999 
COM( 1999)350 final 
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO 
RELATIVA A LA FINALIZACIÓN DE LAS CONSULTAS CON NÍGER EN 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 3éé bfc DCL CONVENIO DE LOMÉ Y A LA 
ADOPCIÓN DE MEDIDAS ADECUADAS 
Comunicación de la Comisión al Consejo 
relativa a la finalización de las consultas con Níger en 
aplicación del artículo 366 bis del Convenio de Lomé y a la 
adopción de medidas adecuadas 
1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El Presidente de Níger, Ibrahim Baré Mainassara, fue asesinado por su guardia 
presidencial el viernes 9 de abril en el aeropuerto de Niamey. 
El 11 de abril, las fuerzas armadas nacionales adoptaron las siguientes medidas: 
• suspensión de la Constitución 
• disolución del Parlamento, el Gobierno y el Tribunal Supremo 
• creación del Consejo de Reconciliación Nacional, con plenos poderes durante el 
período transitorio de nueve meses. 
El golpe de Estado fue condenado inmediatamente por la comunidad internacional. 
La Unión Europea condenó el golpe, pidió una rápida vuelta a la democracia y puso en 
marcha consultas con los países ACP/Níger con arreglo al procedimiento de consulta 
establecido en el artículo 366 bis del Cuarto Convenio de Lomé, con el fin de evaluar la 
situación en profundidad. El objetivo era subrayar la importancia que concedía la Unión 
Europea al cumplimiento de los elementos esenciales señalados en el artículo 5 del 
Convenio y conocer las intenciones de Níger acerca de dicho cumplimiento. 
Las consultas se celebraron el 18 de mayo en Bruselas (documento n° 7729/99 del 
Consejo) en un ambiente abierto y constructivo. El Presidente del COREPER realizó en 
nombre de la Unión Europea una declaración en la que pidió lo siguiente: 
• respeto total de los derechos humanos y de los principios democráticos 
• fijación de un calendario creíble y verificable para la vuelta a la democracia 
• celebración de elecciones transparentes, libres y justas 
• pluralismo y transparencia, incluida la libertad de prensa 
• devolución de los plenos poderes al gobierno civil 
• no elegibilidad de los miembros del Consejo Nacional de Reconciliación en las 
próximas elecciones 
• apertura de una investigación de las circunstancias en que fue asesinado el Presidente 
Baré 
• elaboración de informes periódicos sobre la evolución de la situación durante el 
período transitorio. 
La delegación de Níger, encabezada por la Ministra de Asuntos Exteriores, facilitó 
información general sobre la situación política, económica y social del país. La 
delegación, que confirmó que se restaurará la democracia y se entregará el poder a un 
presidente elegido democráticamente a finales de 1999, presentó el plan de las 
autoridades para el período transitorio, incluido un calendario de celebración de 
elecciones libres. 
Además, la delegación de Níger presentó un conjunto de compromisos políticos, que 
reflejan en cierta medida las cuestiones planteadas por la Unión Europea y las 
preocupaciones de ésta. 
Al final de las consultas, la Presidencia de la Unión Europea señaló que se alegraba por la 
declaración de intenciones de Níger de volver a la democracia, pero reiteró que eran 
necesarios compromisos adicionales sobre dos puntos: la realización de una investigación 
sobre las circunstancias del asesinato del Presidente Baré y la transferencia de mayores 
poderes al gobierno civil durante el período transitorio. 
En respuesta a esas solicitudes, las autoridades de Níger presentaron a la Unión Europea 
el 3 de junio un documento en el que asumían compromisos adicionales sobre los dos 
puntos mencionados e indicaban las medidas ya tomadas para preparar la transición a la 
democracia en Níger. 
A fin de evaluar más profundamente la situación del país y preparar su estrategia 
propuesta para el período transitorio, la Comisión envió una misión de evaluación a 
Níger del 6 al 11 de junio. Durante la misión, se celebraron reuniones tanto con las 
autoridades competentes (militares y civiles) como con los representantes de la sociedad 
civil (asociaciones, ONG, partidos políticos, intelectuales, etc.). La misión señaló al final 
de su evaluación que actualmente se respetan los derechos civiles fundamentales y que se 
han adoptado medidas para preparar la transición a la democracia con arreglo a un plan 
creíble para el período restante. 
No obstante, la misión señaló asimismo varios peligros potenciales para el proceso 
transitorio, que no deben olvidarse. 
Por tanto, si bien es cierto que las autoridades de Níger han adoptado una serie de 
compromisos respecto a la restauración de la democracia y los derechos políticos, Níger 
apenas acaba de iniciar el período transitorio que es de esperar conduzca a la realización 
del objetivo declarado. La Comisión observa que aún no está garantizado el 
cumplimiento de los principios democráticos y los derechos políticos y que, por tanto, 
sigue sin respetarse uno de los elementos esenciales señalados en el artículo 5. Dado que 
las autoridades de Níger se han comprometido a restaurar la democracia a finales de 1999 
a más tardar, la Comisión propone que la UE decida, como medida adecuada a que hace 
referencia el apartado 3 del artículo 366 bis del Convenio de Lomé, restablecer la 
cooperación con Níger únicamente de forma gradual y condicional, como se expone en el 
proyecto de carta adjunto. En caso de que, al final del período transitorio, no se hayan 
cumplido las condiciones necesarias para el restablecimiento de una cooperación 
completa con arreglo al Convenio de Lomé, la Comisión presentará al Consejo una nueva 
propuesta sobre las medidas adicionales que podrán exigirse. 
2. PROPUESTA 
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente y con arreglo a lo dispuesto en los 
artículos 5 y 366 bis del Convenio de Lomé y el artículo 2 de la Decisión Marco 
1999/214/CE del Consejo, la Comisión propone que el Consejo decida lo siguiente: 
Finalizar las consultas iniciadas con Níger y adoptar hasta el 31 de diciembre de 1999 las 
medidas indicadas en el proyecto de carta adjunto al proyecto de Decisión del Consejo 
que figura a continuación. 
PROPUESTA DE 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
relativa a la finalización de las consultas celebradas con los países ACP/Níger en 
aplicación del artículo 366 bis del Convenio de Lomé y a la adopción de medidas 
adecuadas 
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, 
Vistos los artículos 5 y 366 bis del Cuarto Convenio de Lomé, 
Vista la Decisión 1999/214/CE del Consejo relativa al procedimiento de aplicación del 
artículo 366 bis del Cuarto Convenio ACP-CE, y en particular su artículo 2, 
Vista la propuesta de la Comisión, 
Considerando que se han incumplido elementos esenciales del Convenio de Lomé 
recogidos en su artículo 5; 
Considerando que el 18 de mayo se celebraron consultas abiertas y constructivas con los 
países ACP/Níger, durante las cuales las autoridades de Níger contrajeron compromisos 
específicos con el fin de restaurar la democracia a finales de 1999 a más tardar; 
Considerando que aún no se ha restablecido el cumplimiento de los principios 
democráticos y los derechos políticos en Níger; 
Considerando que, por consiguiente, es necesario adoptar medidas especiales que 
contribuyan a la restauración de la democracia y de los derechos políticos durante el 
período transitorio, 
DECIDE: 
Artículo 1 
Se dan por finalizadas las consultas iniciadas con Níger en aplicación del apartado 2 del 
artículo 366 bis del Convenio de Lomé. 
Artículo 2 
Se adoptan como medidas adecuadas a que hace referencia el apartado 3 del artículo 366 
bis del Cuarto Convenio de Lomé las medidas especificadas en el proyecto de carta 
adjunto. 
Artículo 3 
La presente Decisión expirará el 31 de diciembre de 1999. 
PROYECTO 
Estimada Sra.: 
En su declaración de 14 de abril de 1999, la UE condenó rotundamente el golpe de 
Estado dado en Níger en el que fue asesinado el Presidente Baré. La UE, además, 
lamentó la suspensión de la Constitución y la disolución del Parlamento y del Gobierno. 
La UE considera muy importantes las disposiciones del artículo 5 del Convenio de Lomé. 
El respeto de los derechos humanos, las instituciones democráticas y el Estado de 
Derecho son elementos esenciales de dicho Convenio y, por tanto, constituyen los 
cimientos de nuestras relaciones. 
La UE considera que el asesinato del Presidente Baré y el golpe de Estado, sobre todo la 
disolución de las instituciones democráticas, supusieron violaciones graves de los 
principios mencionados anteriormente y trajeron consigo actos de violencia inaceptable. 
Dadas esas circunstancias, la Unión Europea decidió el 29 de abril de 1999 invitar al 
Gobierno de Níger y a los países ACP a celebrar consultas con objeto de evaluar la 
situación en profundidad y hallar una solución a la misma. 
Las consultas se celebraron el 18 de mayo en Bruselas en un ambiente abierto y 
constructivo. En ellas se plantearon cuestiones fundamentales y se presentó el plan 
gubernamental de vuelta a la democracia y, como lo confirmó más adelante en su carta a 
la UE fechada el 3 de junio de 1999, el Gobierno de Níger contrajo los siguientes 
compromisos políticos para el período transitorio: 
• apertura de una investigación oficial sobre las circunstancias del asesinato del 
Presidente Baré 
• ampliación de los poderes entregados al gobierno civil 
• organización de elecciones libres y justas conforme al siguiente calendario: 
julio de 1999: referéndum 
octubre de 1999: primera vuelta de las elecciones presidenciales 
noviembre de 1999: segunda vuelta de las elecciones presidenciales y elecciones 
generales 
diciembre de 1999: investidura de un presidente elegido democráticamente 
• separación de poderes, incluido un poder judicial independiente 
• pluralismo y transparencia durante el período transitorio, incluidas la libertad de 
prensa y la libertad de acceso a los medios de información 
• respeto de la decisión del Consejo de Reconciliación Nacional de que sus miembros 
no podrán ser elegidos en las próximas elecciones 
• buena gestión de los asuntos públicos 
• elaboración de informes mensuales sobre la evolución de la situación durante el 
período transitorio. 
Teniendo en cuenta los compromisos señalados, la Unión Europea y sus Estados 
miembros están dispuestos a dar por finalizadas las consultas celebradas en aplicación del 
artículo 336 bis del Convenio de Lomé. Dado que aún no se ha restablecido 
completamente el respeto de los principios democráticos y de los derechos políticos, la 
UE ha decidido, como medidas adecuadas a que se refiere el apartado 3 del artículo 366 
bis, adoptar las siguientes medidas de apoyo a la transición de Níger a la democracia: 
• programas ya aprobados: se seguirán aplicando según lo previsto 
• programas futuros: se aplicará una política gradual y condicional que refleje los 
avances demostrados en el proceso transitorio. En las primeras fases de la transición, 
la ayuda de la UE se centrará en el apoyo a las elecciones, tras lo cual se irá 
ampliando paulatinamente a sectores de beneficio directo para la población, como la 
ayuda humanitaria, la seguridad alimentaria, la salud y la educación, hasta que se 
llegue a una cooperación normalizada al final del período transitorio. Está previsto 
prestar la ayuda presupuestaria asignada a estos sectores al final del período 
transitorio, siempre que se haya firmado un acuerdo marco con el FMI. 
La Unión Europea realizará un seguimiento estrecho del proceso transitorio, se reserva el 
derecho de revisar su postura en caso necesario y reitera la importancia de mantener un 
diálogo político permanente con las autoridades de Níger con el fin de restaurar la 
democracia y los derechos políticos y normalizar las relaciones entre Níger y la UE. 
Por la Comisión Por el Consejo 
Copia: embajador de Zimbabue 
Sra. Doña Aichatou Mindaoudou 
Ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación 
ISSN 0257-9545 
COM(1999) 350 final 
DOCUMENTOS 
ES 06 11 16 01 
N° de catálogo : CB-CO-99-350-ES-C 
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 
L-2985 Luxemburgo 
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