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Bruselas, 22.12.2008

COM(2008) 883 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se determina la posición de la Comunidad en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio sobre la adhesión de Montenegro a la Organización Mundial del Comercio

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

ANTECEDENTES

1. Los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y Montenegro han alcanzado la fase final del acuerdo sobre las condiciones de adhesión de Montenegro a dicha Organización, iniciadas hace cuatro años, cuando Montenegro presentó su solicitud de adhesión a la OMC en diciembre de 2004. Para que la UE pueda respaldar oficialmente la adhesión de Montenegro a la OMC, es necesario que el Consejo adopte una Decisión por la que se aprueben las condiciones de adhesión de dicho país. A continuación se ofrece un resumen de las condiciones de adhesión.

2. Los compromisos comerciales bilaterales sobre bienes y servicios entre la UE y Montenegro se recogen en un acuerdo comercial preferencial que forma parte del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) firmado el 15 de octubre de 2007. La parte comercial (acuerdo interino) es aplicable desde el 1 de enero de 2008. Montenegro es también un candidato potencial a la adhesión a la UE.

RESULTADO PARA LAS MERCANCÍAS INDUSTRIALES Y AGRÍCOLAS

3. El sistema arancelario de Montenegro refleja la estructura arancelaria de la UE en la clasificación del sistema armonizado (SA) de 2007 de ocho dígitos, pero expresado generalmente con diez dígitos. Se consolidarán todas las líneas arancelarias. Todos los aranceles se expresan ad valorem . La media simple total de los tipos de derecho aplicados es del 4,19 %. La media simple total de los tipos consolidados iniciales (TCI) es del 5,04 %. La media simple total de los tipos consolidados finales (TCF) obtenida es del 4,92 %. Todos los sectores presentan tipos consolidados medios inferiores al 10 %. Entre los sectores con valores superiores, cabe citar el del papel, el del cuero y la piel (22 %) y la pesca (30 %). El nivel de las demás líneas arancelarias es igual o inferior al 15 %. Para 131 líneas arancelarias, el TCF es diferente del TCI. Los períodos de aplicación son de 4 y 5 años, respectivamente. Montenegro participará plenamente en todos los acuerdos sectoriales, excepto en algunas líneas muy sensibles (papel, acero).

4. En los productos agrícolas, los derechos aplicados son del 12,08 % y la media de los TCI se sitúa en el 20,97 %, que se reducirá al 17,65 %. En la agricultura, 760 líneas arancelarias tienen períodos de aplicación de 4 y 5 años, respectivamente. Los tipos más altos son los de la mantequilla, de un 60 %.

RESULTADOS PARA LOS SERVICIOS

5. Los compromisos asumidos por Montenegro permiten el acceso al mercado y la competencia entre proveedores nacionales y extranjeros de servicios en prácticamente todos los sectores y subsectores, lo que beneficiará tanto a la economía de Montenegro como a la UE. Los proveedores extranjeros de servicios no encontrarán restricciones cuantitativas o discriminatorias en sectores de servicios clave, como:

- los servicios profesionales,

- la gran mayoría de servicios prestados a las empresas,

- los servicios postales y de mensajería (en consonancia con la lista comunitaria),

- los servicios de telecomunicaciones,

- los servicios de construcción,

- los servicios de distribución,

- los servicios de educación,

- los servicios medioambientales,

- la gran mayoría de servicios financieros (con un período de transición para algunos subsectores),

- los servicios de turismo, y

- parte de los servicios de transporte.

6. Los pocos sectores en los que Montenegro no asume compromisos incluyen los servicios sociales y los servicios de transporte (transporte por vías navegables interiores, transporte espacial, parte del transporte aéreo y ferroviario y transporte por tuberías). Montenegro tampoco asume compromisos sobre servicios audiovisuales. Montenegro mantiene limitaciones en la prestación transfronteriza de servicios médicos y dentales, servicios veterinarios y servicios prestados por comadronas, enfermeros y personal paramédico; también para los servicios de limpieza de edificios, los servicios fotográficos y los servicios de empaquetado. En cuanto a los servicios de seguros, Montenegro mantiene limitaciones a la prestación transfronteriza similares a las de los demás miembros de la OMC y solo permitirá las sucursales directas a partir de 2012.

COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN EL PROTOCOLO

7. En la etapa final multilateral del proceso de adhesión, los miembros de la OMC procuraron velar conjuntamente por que la legislación y las instituciones comerciales de Montenegro fueran compatibles, en líneas generales, con las normas y los acuerdos de la OMC, incluyendo disposiciones al respecto en el Protocolo de Adhesión y en el informe del grupo de trabajo. Las siguientes cuestiones revisten especial interés para la UE:

Derechos comerciales

8. En Montenegro, los extranjeros registrados tienen derecho a dedicarse a la importación y exportación en las mismas condiciones que los nacionales. A partir de la fecha de la adhesión a la OMC, Montenegro garantizará que sus disposiciones legislativas y reglamentarias relativas al derecho a importar y exportar mercancías, así como su aplicación, se ajusten totalmente a las obligaciones de la OMC.

Sistema de licencias de importación

9. Montenegro ha adaptado sus procedimientos de concesión de licencias de importación a las normas de la OMC, incluido el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. Montenegro se ha comprometido a administrar y aplicar sus contingentes arancelarios y sus exenciones arancelarias de conformidad con el Acuerdo de la OMC y el Acuerdo sobre Trámite de Licencias de Importación.

Medidas de inversión relacionadas con el comercio

10. A partir de la fecha de adhesión a la OMC, Montenegro aplicará su régimen de inversiones de forma no discriminatoria a las importaciones de todos los miembros de la OMC y a las mercancías producidas a escala nacional conforme al Acuerdo de la OMC, incluido el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio. Entre otras cosas, Montenegro ha adoptado una nueva ley sobre el tabaco que suprime el requisito de que cada fabricante compre una cantidad específica de tabaco procesado a escala nacional.

Derechos de propiedad intelectual

11. En lo que respecta a las indicaciones geográficas, Montenegro prevé la coexistencia, en determinadas circunstancias, de indicaciones geográficas con marcas comerciales ya existentes, de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre los ADPIC. Montenegro también protege los derechos relativos a las indicaciones geográficas de los nacionales de países miembros de la OMC de la misma forma que los de los nacionales de Montenegro. En cuanto a la protección de datos, Montenegro prevé un periodo de protección para los productos farmacéuticos y los productos agroquímicos. En lo que se refiere a la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, Montenegro ha aplicado normas completas, que también incluyen medidas fronterizas especiales, conforme al requisito de los ADPIC.

Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)

12. Montenegro no tiene actualmente un punto de contacto único, pero en enero de 2008 adoptó un Reglamento sobre procedimientos de notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias para cumplir el Acuerdo MSF. El punto de contacto será responsable de proporcionar información, entre otras cosas, sobre la calidad de miembro de la OMC de Montenegro y sobre la participación en organizaciones sanitarias y fitosanitarias internacionales, incluido el Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, así como cualquier medida sanitaria o fitosanitaria adoptada o propuesta en su territorio.

RECOMENDACIÓN

13. Al someter a la aprobación del Consejo las condiciones de adhesión de Montenegro a la OMC, la Comisión aprueba dichas condiciones, considerando que representan un conjunto de compromisos de apertura del mercado que, aunque ambicioso, es equilibrado y aportará beneficiosos sustanciales tanto a Montenegro como a sus socios comerciales de la OMC.

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

por la que se determina la posición de la Comunidad en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio sobre la adhesión de Montenegro a la Organización Mundial del Comercio

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 133, apartados 1 y 5, en conjunción con su artículo 300, apartado 2, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El 10 de diciembre de 2004, el Gobierno de Montenegro solicitó la adhesión al Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), de conformidad con el artículo XII de dicho Acuerdo.

(2) El 15 de febrero de 2005 se creó un Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Montenegro, con objeto de llegar a un acuerdo sobre unas condiciones de adhesión que fueran aceptables para Montenegro y para todos los miembros de la OMC.

(3) La Comisión, en nombre de las Comunidades Europeas, y Montenegro finalizaron sus negociaciones bilaterales sobre el comercio de bienes y servicios en abril de 2008.

(4) Se espera que la adhesión a la OMC contribuya de manera positiva y duradera al proceso de reforma económica y al desarrollo sostenible de Montenegro.

(5) Por tanto, procede aprobar el Protocolo de Adhesión.

(6) El artículo XII del Acuerdo por el que se establece la OMC dispone que las condiciones de adhesión deben acordarse entre el candidato y la OMC y que, por parte de la OMC, dichas condiciones debe aprobarlas la Conferencia Ministerial. Conforme al artículo IV, apartado 2, del Acuerdo por el que se establece la OMC, en los intervalos entre reuniones de la Conferencia Ministerial, desempeñará las funciones de esta el Consejo General.

(7) Es necesario, por tanto, determinar la posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo General.

DECIDE:

Artículo único

1. La posición que adoptará la Comunidad en el Consejo General de la OMC con respecto a la adhesión de Montenegro a la OMC será la de aprobar dicha adhesión.

2. La Comisión expresará esta posición en nombre de la Comunidad.

Hecho en Bruselas, […]

Por el Consejo

El Presidente […]