Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el marco del Comité Mixto creado por el Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas, por lo que se refiere a la adopción de su Reglamento interno /* COM/2014/0193 final - 2014/0105 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas[1] (en lo sucesivo, «el Convenio») establece disposiciones sobre el origen de las mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los acuerdos pertinentes celebrados entre las Partes contratantes. El artículo 3 del Convenio creó un Comité Mixto en el que estarán representadas cada una de las Partes contratantes y que adoptará su propio reglamento interno. El artículo 3 de la Decisión 2013/94/UE[2] del Consejo establece que la Comisión representará a la UE en el Comité Mixto. La posición que deberá adoptar la Unión Europea en el seno del Comité Mixto en la adopción de su Reglamento Interno deberá establecerla el Consejo. 2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO Se informó a los Estados miembros sobre el proyecto de reglamento interno en la reunión del Comité del Código Aduanero – Sección de origen, de los días 15 y 16 de julio de 2013. Se consultó a las Partes contratantes del Convenio en las reuniones del Grupo de Trabajo Paneuromediterráneo de 30 y 31 de octubre de 2012 y de 14 y 15 de mayo de 2013, finalizando el debate informal sobre el proyecto de reglamento interno en la primera reunión del Comité Mixto del Convenio de 29 de octubre de 2013. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA La base jurídica de la Decisión del Consejo es el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, en relación con el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. La propuesta es competencia exclusiva de la Unión. No se aplica, por tanto, el principio de subsidiariedad. Instrumento propuesto: decisión del Consejo. 2014/0105 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el marco del Comité Mixto creado por el Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas, por lo que se refiere a la adopción de su Reglamento interno EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, en relación con su artículo 218, apartado 9, Visto el Convenio Regional sobre las Normas de Origen Preferenciales Paneuromediterráneas[3], Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas («el Convenio»), entró en vigor el 1 de diciembre de 2012. (2) El artículo 3, apartado 1, del Convenio creó un Comité mixto en el que estará representada cada Parte contratante. (3) El artículo 3 de la Decisión 2013/94/UE[4] del Consejo establece que la Comisión representará a la UE en el Comité Mixto. (4) De conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Convenio, el Comité Mixto adoptará su propio reglamento interno. (5) La posición de la Unión en el Comité Mixto será votar a favor de las normas de procedimiento, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La posición que deberá adoptar la Unión Europea en el seno del Comité Mixto del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas, por lo que se refiere a la adopción de su Reglamento interno, se basará en el proyecto de reglamento interno que se adjunta a la presente Decisión. Los representantes de la Unión en el Comité Mixto podrán acordar pequeños cambios del proyecto de Decisión sin necesidad de una nueva decisión del Consejo. Artículo 2 Una vez adoptada, la Decisión del Comité mixto se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente [1] DO L 54 de 26.2.2013, p. 4. [2] DO L 54 de 26.2.2013, p. 3. [3] DO L 54 de 26.2.2013, p. 4. [4] Decisión 2013/94/UE del Consejo, de 26 de marzo de 2012, relativa a la celebración del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (DO L 54 de 26.2.2013, p. 3). Proyecto de Decisión nº 1/2014 del Comité Mixto del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas de relativa a la adopción de su reglamento interno EL COMITÉ MIXTO, Visto el Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas, en particular, su artículo 3, Considerando lo siguiente: 1) El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas («el Convenio»), entró en vigor el 1 de diciembre de 2012. 2) El artículo 3, apartado 1, del Convenio, creó un Comité Mixto en el que estarán representadas todas las Partes contratantes. 3) De conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Convenio, el Comité Mixto adoptará su propio reglamento interno. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo único Por la presente Decisión queda adoptado el reglamento interno del Comité Mixto del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas, según lo establecido en el anexo I de la presente Decisión. Hecho en Bruselas, el Por el Comité Mixto El Presidente Anexo Reglamento interno del Comité Mixto creado por el Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas. Artículo 1 Composición 1. El Comité Mixto (en lo sucesivo denominado «el Comité») estará compuesto por representantes de: – las Partes contratantes mencionadas en el artículo 1, apartado 3, del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (en lo sucesivo denominado «el Convenio») en las que el Convenio haya entrado en vigor, y – las Partes contratantes que se hayan adherido efectivamente al Convenio de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 6, del Convenio, en lo sucesivo denominadas «las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor». Las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor tendrán derecho de voto. Cada Parte contratante dispondrá de un voto. 2. Las Partes contratantes a que se hace referencia en el artículo 1, apartado 3, del Convenio para las que el Convenio aún no haya entrado en vigor y los terceros países invitados por el Comité a adherirse al Convenio con arreglo al artículo 5, apartado 9, tendrán estatuto de observadores en el Comité. Estas Partes contratantes, en lo sucesivo denominadas «las Partes contratantes con estatuto de observador», no tendrán derecho de voto. Podrán, sin embargo, participar activamente en el foro de debate del Comité y presentar propuestas. 3. Las secretarías de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), el Acuerdo de Agadir y el Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (ACLC) también tendrán estatuto de observadores en el Comité. En caso necesario, el Comité podrá decidir invitar a observadores adicionales sobre una base ad hoc, si ninguna Parte contratante plantea objeciones. Los observadores mencionados en los párrafos primero y segundo no tendrán derecho de voto; podrán, sin embargo, participar activamente en el foro de debate del Comité y presentar propuestas. 4. Antes de cada reunión del Comité, los miembros del Comité al que se hace referencia en los apartados 1 a 3 (en lo sucesivo, «los miembros del Comité») informarán a la Secretaría por escrito de la composición de su delegación. El número de delegados se limitará, por regla general, a tres delegados por delegación. Cualquier cambio en la composición deberá notificarse por escrito a la Secretaría, a más tardar, siete días civiles antes de la reunión. Artículo 2 Presidencia El Comité estará presidido por un representante de la Comisión Europea (en lo sucesivo denominada «la Comisión»). Artículo 3 Secretaría La Comisión actuará como Secretaría del Comité y, en su caso, de los subcomités y grupos de trabajo creados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13. Artículo 4 Correspondencia 1. La correspondencia relacionada con el Comité se enviará a la Comisión, a la atención del Presidente del Comité y, en principio, por medios electrónicos. 2. La correspondencia destinada a los miembros del Comité se enviará a los mismos por la Secretaría, en principio, por medios electrónicos. Artículo 5 Reuniones 1. Las reuniones del Comité las convocará el Presidente, bien por iniciativa propia o bien a petición de cualquiera de las Partes contratantes. 2. Las reuniones se celebrarán en Bruselas o, si ninguna Parte contratante plantea objeciones, en cualquier otro lugar. 3. La Presidencia tratará de evitar que las reuniones se convoquen en días festivos de cualquiera de las Partes contratantes. A tal efecto, las Partes contratantes que así lo deseen notificarán a la Secretaría los días festivos oficiales del año siguiente antes de que finalice cada año civil. 4. Las invitaciones a las reuniones se remitirán a todos los miembros del Comité al menos un mes antes de la reunión. 5. Salvo que el Comité decida otra cosa, sus reuniones no serán públicas. Artículo 6 Orden del día 1. El Presidente establecerá el orden del día provisional de cada reunión. 2. El orden del día provisional se enviará a todos los miembros del Comité, en principio, un mes antes de la reunión a más tardar. 3. Se podrán incluir elementos adicionales como puntos principales en el orden del día si se presentan al Presidente a más tardar 15 días civiles antes de la reunión. Se podrán incluir elementos adicionales en el orden del día provisional como «varios» si se solicita antes de la aprobación del orden del día. 4. El orden del día deberá aprobarse por el Comité al comienzo de cada reunión, si ninguna Parte contratante plantea objeciones. Artículo 7 Actas 1. Las actas de cada reunión se redactarán bajo la responsabilidad del presidente. Las actas indicarán las recomendaciones y conclusiones del Comité con respecto a cada punto del orden del día e incluirán, en sus anexos, documentos presentados en la reunión y una lista de los participantes. 2. El presidente enviará los proyectos de actas a los miembros del Comité sin dilación, y en un plazo máximo de un mes desde la celebración de la reunión. Los miembros del Comité enviarán todas las observaciones que deseen formular sobre las actas provisionales a la Presidencia, por escrito, a más tardar, un mes después de hayan sido remitidas. En caso de desacuerdo, el Comité debatirá la cuestión. Si el desacuerdo persiste, las observaciones pertinentes se adjuntarán a las actas finales. Artículo 8 Interpretación y resolución de controversias 1. Las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor intercambiarán sus puntos de vista sobre las experiencias y problemas surgidos en la ejecución y aplicación del Convenio. 2. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 33 del apéndice 1 del Convenio, el Comité deberá buscar una solución aceptable para los conflictos que se planteen en relación con la interpretación del Convenio. Artículo 9 Gestión del Convenio 1. Las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor, notificarán al Comité los acuerdos de libre comercio celebrados entre sí que hagan referencia al Convenio, e informarán a la Secretaría de la fecha de aplicación del Convenio en relación con dichos acuerdos de libre comercio. La Secretaría tomará las medidas necesarias para la publicación de anuncios que indiquen el cumplimiento de las condiciones necesarias para solicitar la acumulación, en el Diario Oficial de la Unión Europea. 2. Las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor, informarán al Comité de las modificaciones introducidas en los acuerdos de libre comercio entre las Partes contratantes que puedan afectar a las condiciones para aplicar la acumulación diagonal. Artículo 10 Adhesión de nuevas Partes contratantes 1. El Comité examinará las solicitudes escritas de adhesión de terceros países presentadas por el depositario, como norma general, en la reunión siguiente a la recepción de una petición específica. 2. El Comité decidirá si es necesario prever disposiciones transitorias a la espera de que se celebren acuerdos de libre comercio entre la Parte contratante que se adhiera y otras Partes contratantes, en particular para evitar que se cree incertidumbre en cuanto a la acumulación con la Parte contratante adherente. Artículo 11 Modificaciones del Reglamento interno y del Convenio 1. Las normas de procedimiento del Comité podrán revisarse previa solicitud de cualquier Parte contratante en la que el Convenio haya entrado en vigor. 2. Si una disposición especial recogida en el apéndice II del Convenio es modificada por las Partes contratantes de que se trate o si tal disposición especial es adoptada por dos Partes contratantes, estas últimas deberán facilitar a la Secretaría, las modificaciones correspondientes. 3. La Secretaría comunicará al depositario y a las Partes contratantes las modificaciones del Convenio, incluidos sus apéndices, adoptadas por el Comité. Artículo 12 Decisiones y recomendaciones 1. Las decisiones y recomendaciones se adoptarán por votación de las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor, presentes o representadas en la reunión del Comité. El quorum se alcanzará como mínimo con dos tercios de las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor. Las abstenciones no serán óbice para la adopción por la Comisión de los actos que requieran unanimidad. Una Parte contratante en la que el Convenio haya entrado en vigor podrá representar como máximo a otra de las Partes contratantes en las que el Convenio haya entrado en vigor. La Parte contratante que haya delegado su representación deberá informar de ello por escrito al Presidente antes de la reunión. Las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor, deberán prestar la máxima atención a las cuestiones planteadas por las Partes contratantes con estatuto de observadoras. 2. Las decisiones y las recomendaciones del Comité llevarán un número, la fecha de adopción y un título que se refiera a su objeto. 3. Cada Parte contratante podrá publicar en su lengua o lenguas oficiales, y en su Diario o Diarios oficiales, y de conformidad con sus normas internas, las decisiones y recomendaciones adoptadas por el Comité. 4. Si un asunto es urgente y no se puede convocar una reunión, el Comité podrá adoptar sus decisiones o presentar sus recomendaciones mediante procedimiento escrito, si así lo acuerdan las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor. Se aplicará el apartado 1 a dicho procedimiento. En particular, el Presidente podrá utilizar el procedimiento escrito para obtener la aprobación del Comité cuando un proyecto de decisión o recomendación ya se haya debatido durante alguna reunión del Comité. En tal caso, el Presidente hará circular el proyecto de decisión propuesto o la recomendación para su aprobación, fijando un plazo para la presentación de observaciones y posiciones en función de la urgencia de la cuestión. Las Partes contratantes para las que el Convenio haya entrado en vigor, notificarán a la Secretaría su acuerdo o desacuerdo con la adopción de la decisión o recomendación pertinentes dentro del plazo señalado. Se considerará que si una Parte contratante en la que el Convenio haya entrado en vigor no se ha opuesto al proyecto de decisión o recomendación antes de la expiración de dicho plazo, ha otorgado su acuerdo tácito al proyecto de decisión o recomendación. El presidente deberá informar del resultado de los procedimientos escritos a las Partes contratantes sin dilación, y como máximo 14 días naturales después de la expiración del plazo. Artículo 13 Subcomités y grupos de trabajo 1. Un subcomité o grupo de trabajo creado de conformidad con el artículo 3, apartado 5, del Convenio, podrá formular recomendaciones, preparar decisiones y llevar a cabo cualquier otro cometido que le haya sido delegado por el Comité. 2. Los subcomités y grupos de trabajo informarán periódicamente al Comité y, como mínimo, un mes antes de cada reunión del mismo. 3. Las Partes contratantes con estatuto de observador y los observadores a que se refiere el artículo 1, apartado 3, podrán estar representados con el mismo estatuto de observador en cualquier subcomité o grupo de trabajo. Artículo 14 Idioma oficial 1. Las lenguas de trabajo del Comité serán el inglés y el francés. 2. Los proyectos de decisión presentados a la Comisión se redactarán en inglés y en francés. Artículo 15 Entrada en vigor El presente reglamento interno entrará en vigor el día de su adopción.