ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 12.8.2004 
COM(2004) 557 final 
  
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN 
Colaboración para el cambio en una Europa ampliada: 
Potenciar la contribución del diálogo social europeo 
 
ES 2   ES ÍNDICE 
1. Introducción ................................................................................................................ .3  
2. El plan de reforma: competitividad y más y mejores puestos de trabajo..................... 4 
2.1 Mejorar la adaptabilidad .............................................................................................. 4 2.2 Invertir en capital humano y en ca lidad de los puestos de trabajo............................... 5 
2.3 Atraer a más gente al mercado de trabajo .................................................................... 5 
2.4 Llevar a cabo reformas................................................................................................. 5 3. El papel de los interlocutores sociales: necesidad de una colaboración reforzada ...... 6 
3.1 El diálogo social europeo como fo rma de mejorar la gobernanza............................... 6 
3.2 Necesidad de sinergias de calidad................................................................................ 6 3.2.1 Sinergias con las relaciones laborales a nivel nacional................................................ 6 3.2.2 Sinergias entre sectores................................................................................................ 8  
3.2.3 Sinergias entre el diálogo social europeo y las relaciones laborale s a nivel de empresa
............................................................................................................................... ....... 8 
4. El papel de la Comisión en  el apoyo al diálogo social................................................. 9 
4.1 Intensificar y ampliar la colaboración.......................................................................... 9 4.2 Aumentar el apoyo a las estructuras de diál ogo social europeo en el contexto de la 
ampliación.................................................................................................................... 9  
4.3 Mejorar el impacto y el seguimien to del diálogo social europeo............................... 10 
4.4 Acuerdos autónomos.................................................................................................. 11 4.5 Preparar las actuaciones futuras................................................................................. 11 Annex 1: Background to the Eu ropean social dialogue ........................................................... 13 
Annex 2: Typology of the results of  European social dialogue ............................................... 16 
Annex 3: Drafting checklist for new ge neration social partner texts....................................... 21 
Annex 4: The sectoral so cial dialogue committees.................................................................. 22 
Annex 5: List of European social partner organisations consulted under Article 138 of the 
Treaty ......................................................................................................................... 23 
 
ES 3   ES 1. I NTRODUCCIÓN  
Es necesaria una colaboración para el cambio 
Hoy en día, la Unión Europea (UE) se enfrenta al cambio a una escala sin precedentes.  
Para enfrentarse a este reto, la UE ha adopta do una estrategia basada en la ampliación a 
nuevas fronteras y en el obj etivo de modernización económica y social acordado en el 
Consejo Europeo de Lisboa de 2000, al que se añadió una dime nsión medioambiental en 2001 
en Gotemburgo. 
El modelo social europeo hace un especial hincap ié en la necesidad de diálogo social, y es un 
hecho ampliamente reconocido que, en el si glo XXI, las únicas economías que podrán tener 
éxito serán aquellas que cuen ten con un sistema moderno de relaciones laborales y unas 
estrategias eficaces para gestionar el cambio de forma proactiva. 
Para cimentar la aplicación de la agenda de Lisboa, el Cons ejo Europeo de primavera de 2004 
pide a los Estados miembros que generen colabor aciones para el cambio en las que participen 
los interlocutores sociales, la sociedad civil y las auto ridades públicas, siguiendo las 
respectivas tradiciones nacionales. 
Los interlocutores sociales han contado con el apoyo activo de la Comisión Europea para 
poner los cimientos del diálogo social europe o, que se ha desarrollado de una manera 
dinámica e innovadora en sus dos dimensiones, trip artita y bipartita. Durante los últimos años, 
los interlocutores sociales han querido mantener un diálogo más autónomo, y están adoptando 
todo un abanico de iniciativas —e ntre ellas, un número crecien te de textos conjuntos de 
«nueva generación»— caracterizadas por el hecho de que deben ser objeto de seguimiento por 
parte de los propios interlocut ores sociales. Ello exige una  mayor interacción entre los 
diferentes niveles de relaciones laborales, en especial unos sistemas de relaciones laborales 
eficaces y la existencia a nivel nacional de interlocutores sociales capacitados. 
Ampliación: retos y oportunidades 
La ampliación hará que sean aún más necesario s el diálogo social y la colaboración. Aunque 
crea nuevas oportunidades para las economías y las empresas de la UE, sigue siendo necesario hacer ajustes importantes, sobre todo en las economías de los nuevos Estados miembros. Así pues, la colaboración revestirá una especial  importancia a la hora de gestionar las 
repercusiones de la continua reestructuración que está teniendo lugar en esos países.  
Sin embargo, la ampliación de la UE constit uye también un reto para el diálogo social 
europeo: el diálogo social se caracteriza en lo s nuevos Estados miembros por el predominio 
de relaciones tripartitas, por unas organizacion es de interlocutores sociales relativamente 
nuevas y por un diálogo social bilateral que  está poco desarrollado a nivel nacional y 
sectorial. En este contexto es  importante la cuestión de la capacidad técnica  de los 
interlocutores sociales. 
La ampliación pondrá también a prueba la capacidad técnica de las organizaciones 
europeas de interlocutores sociales : habrá una mayor variedad de  tradiciones en materia de 
relaciones laborales y las delega ciones negociadoras aumentarán de tamaño, lo que quizá haga 
más difícil el poder alcanzar acuerdos.  
 
ES 4   ES Propósito de la Comunicación 
Las Comunicaciones sobre el diálogo social de 1998 y 2002 describían y establecían el marco 
institucional en el que operan los interlocutores sociales euro peos, ya firmemente enraizado1. 
A mitad de camino de la estrategia de Lisboa y de la revisión a que está siendo sometido el 
planteamiento de la estrateg ia de desarrollo sostenible, es un buen momento para hacer 
balance del diálogo social eu ropeo, sobre todo a la vista de las peticiones hechas 
recientemente de una colaboración para el ca mbio que contribuya a realizar las reformas 
necesarias que permitan alcanzar a tiempo los obj etivos de Lisboa. Además, la reciente 
ampliación de la UE coincide con una serie de cambios cualitativos importantes que se están 
produciendo en el diálogo social europeo. 
Con este telón de fondo, y sabiendo que el diálogo social abarca un ámbito muy amplio, el 
propósito de la presente Comunicación es concienciar de los resultados del diálogo social 
europeo, hacer que se comprendan mejor, que  tengan un mayor impacto y que sigan 
evolucionando merced a la interacción efic az entre los distinto s niveles en que se 
establecen las relaciones laborales. 
2. E L PLAN DE REFORMA : COMPETITIVIDAD Y MÁS Y MEJORES PUESTOS DE TRABAJO  
En un mundo de cambio acelerado y de gran movilid ad del capital y la tecnología, la calidad 
de los recursos humanos consti tuye el factor clave de la competitividad internacional.  
Estas transformaciones fundamentales están camb iando la manera de funcionar de Europa, el 
perfil de empleo y la idea trad icional que se tiene del funci onamiento de los mercados de 
trabajo europeos. Las empresas tienen que resp onder al cambio estructural y replantearse las 
capacidades que necesitan, así como la manera de organizar la producción, en general, y los procesos de trabajo, en particular. 
El desafío planteado es mejorar la calidad en  el trabajo para gestionar positivamente el 
cambio —económico, social y medioambiental—, a fi n de garantizar el desarrollo sostenible 
y la cohesión social movilizando y desarrol lando todo el potencial de la mano de obra 
presente y futura. Por lo tanto, es de vital importancia aumentar la adaptabilidad de los trabajadores, de las empresas y de lo s sectores de las economías de la UE. 
2.1 Mejorar la adaptabilidad  
Para poder mejorar la adaptabilidad, es importa nte alcanzar un equilibrio  en la relación de 
empleo entre flexibilidad y seguridad, algo  que resulta fundamental tanto para los 
empleadores, que podrán así gestionar empresas competitivas, como para los empleados, que se beneficiarán de unas condiciones de trabajo y unos salarios decentes.  
En este contexto se plantean nuevas cuestiones sobre cómo abordar la gestión de la mano de 
obra. Los interlocutores sociales están ne gociando compromisos a todos los niveles con 
respecto a las relaciones de empleo, las posibilidades de aprendizaje permanente, la organización flexible del tiempo de trabajo y la organización de mercados de trabajo de 
transición. 
                                                
 
1 Comunicación de la Comisión, Adaptación y fomento del diálogo social a escala comunitaria,  
COM(1998) 322 final; Comunicación de la Comisión El diálogo social europeo, fuerza de 
modernización y cambio , COM(2002) 341 final. 
 
ES 5   ES 2.2 Invertir en capital humano y en calidad de los puestos de trabajo  
Para que el empleo y el crecimiento de la productividad sean sosten ibles tienen que apoyarse 
en una inversión mayor y más eficaz en capital humano y en puestos de trabajo de mayor calidad
2. Unos sistemas de relaciones laborales  bien desarrollados pueden ayudar a crear 
condiciones favorables para la i nnovación, la mejora de la calidad  de los puestos de trabajo y 
la competitividad.  
La inversión en calidad de los puestos de tr abajo, por lo que se re fiere a la salud y la 
seguridad, al acceso adecuado a la formación y al  desarrollo de capacidades para todos los 
grupos de edad, y a unas buenas condiciones de tr abajo que conserven y at raigan al personal, 
es un ingrediente importante para  poder gestionar el cambio. 
Una organización del trabajo de alto rendimiento  se crea mediante el consenso entre la 
dirección y los empleados, y la mejor manera de  llegar a este consenso es a través de la 
negociación y de la colaboraci ón dentro de la empresa. 
2.3 Atraer a más gente al mercado de trabajo 
Europa tiene que conseguir que el trabajo sea un a opción real abierta a todos. La necesidad de 
aumentar las tasas de empleo y la participación en el mercado de trabajo es aún mayor si se 
tiene en cuenta que, en el futuro, la poblaci ón en edad de trabajar  se habrá reducido.  
Los interlocutores sociales, por medio de la  negociación colectiva, pueden ayudar a mejorar 
las disposiciones relativas al mercado de trab ajo, a fin de crear incentivos para que los 
empleadores contraten con más f acilidad a personas en paro y de ayudar a luchar contra el 
trabajo no declarado. Las tasas de participaci ón de la UE pueden aumentarse eliminando los 
obstáculos que siguen oponiéndose a la participación en el mercado de trabajo de las mujeres 
y las personas con discapacidad.  
Otra forma importante de incrementar el su ministro de mano de obra es hacer que las 
personas prolonguen su vida laboral, lo cual  exige crear estrateg ias exhaustivas de 
envejecimiento activo3. Los interlocutores sociales tien en que actuar urgentemente para 
eliminar los incentivos a la jubilación anticipad a y crear otros que inciten a permanecer más 
tiempo activos. 
2.4 Llevar a cabo reformas 
El informe del Grupo Europeo de Empleo4 argumenta que una reform a sostenible requiere 
invertir en «capital político» y esforzarse por crear instituci ones inteligentes y eficaces. 
La Comisión pide a los interlocutores sociales  europeos y nacionales que participen en una 
auténtica colaboración para el cambio esforzándose más para abordar los temas planteados 
anteriormente y asegurándose de que sus contri buciones son lo más concretas y eficaces 
posible. 
                                                 
2 Comunicación de la Comisión, Mejora de la calidad del empleo: examen de los progresos recientes , 
COM(2003) 728 final. 
3 Comunicación de la Comisión, Aumentar el empleo de los trabajadores de más edad y retrasar su 
salida del mercado de trabajo,  COM(2004) 146 final. 
4 Jobs, Jobs, Jobs – Creating more employment in Europe , (Puestos y más puestos de trabajo: Crear más 
empleo en Europa), informe del Grupo Europeo de Empleo, noviembre de 2003. 
 
ES 6   ES 3. E L PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES : NECESIDAD DE UNA COLABORACIÓN 
REFORZADA  
3.1 El diálogo social europeo como forma de mejorar la gobernanza 
Tal como está configurado hoy en día, el diálogo social euro peo ha evolucionado 
considerablemente desde su inicio en 1985. Desde un punto de vista cuantitativo , la labor de 
los diversos comités de diálogo social ha  conducido a la adopción por parte de los 
interlocutores sociales de más de trescien tos textos conjuntos, además de los muchos 
proyectos transnacionales conjuntos que se han llevado a cabo.  
En los últimos años se ha producido un cambio cualitativo  en la naturaleza del diálogo 
social, que ha adquirido una mayor autonomía.  Ello queda reflejado en el número creciente 
de textos de «nueva generación» adoptados por lo s interlocutores social es, en los que estos 
asumen determinados compromisos o formulan recomendaciones a sus miembros nacionales, procurando llevar a cabo un seguimiento activo del texto a nivel nacional.  
Esta evolución del diálogo social es coherent e con los esfuerzos que realiza la Comisión, de 
modo más general, para mejora r la gobernanza europea. De hecho, el diálogo social es un 
ejemplo pionero de la intensificación de las consultas y de la aplic ación del principio de 
subsidiariedad en la práctica, y se le reconoce ampliamente su papel esencial en la mejora de 
la gobernanza, merced a la proximidad de los in terlocutores sociales con las realidades del 
lugar de trabajo. En efecto, los in terlocutores sociales se difere ncian por naturaleza de otras 
organizaciones, como pueden ser los grupos de pr esión o de interés, ya  que pueden participar 
en la negociación colectiva.  
A pesar de los logros alcanzados por los in terlocutores sociales, y de algunos avances 
prometedores (véase el anexo 1), el impacto  de sus iniciativas podría aumentarse, en especial 
en relación con los textos de nueva generaci ón, muchos de los cuales abordan los temas 
tratados en Lisboa. Un problema que tienen en común estos textos es que muchos de ellos 
contienen disposiciones vagas e imprecisas con respecto al seguimiento. Y, sin embargo, sólo 
es posible un seguimiento eficaz a nivel nacional si los textos de los interlocutores sociales 
europeos incluyen disposiciones detalladas a este respecto. 
3.2 Necesidad de sinergias de calidad 
Si se quiere que los interlocutores sociales eu ropeos contribuyan eficazmente a la consecución 
de los objetivos de la estrategia de Lisboa, es esencial que exista una correcta interacción 
entre los diferentes niveles en que se  establecen las relaciones laborales. 
3.2.1 Sinergias con las relaciones laborales a nivel nacional 
La creciente autonomía del diálogo social euro peo, en particular la adopción de un número 
cada vez mayor de iniciativas y textos de nueva generación de cuyo seguimiento se encargan los propios interlocutores sociales, exige una in teracción eficaz entre las relaciones laborales a 
nivel europeo y a nivel nacional.  Por lo tanto, es de vital importancia que las relaciones 
laborales a nivel nacional tengan una calidad adecuada. 
Capacidades 
En la práctica, el impacto de los textos de los interlocutores sociales dependerá en gran 
medida tanto de la voluntad política  de los afiliados nacionales para aplicarlos como de sus 
capacidades técnicas para hacerlo, incluida su representa tividad. Los datos sobre los índices 
de cobertura de los convenios colectivos en los Estados miembros, en particular tras la 
 
ES 7   ES ampliación, sugieren que la aplicación efectiv a puede resultar problemática en muchos de 
ellos. 
La Comisión insta a los interlocutores social es y a los Estados miembros a que cooperen 
para ayudar a aquellos a reforzar las capacidade s administrativas de las organizaciones 
nacionales de interlocutores sociales, por ejemplo aprovechando las posibilidades que 
ofrecen los Fondos estructurales y, en particular, el Fondo Social Europeo (FSE)5. 
En algunos Estados miembros, las autoridades públicas nacionales podrían facilitar la 
aplicación de los textos europe os. De hecho, este papel potenc ial está contemplado en el 
apartado 2 del artículo 139 del Tratado CE, que establece que los acuerdos se aplicarán según los procedimientos y las prácticas «propi os de los interlocutores sociales y de los Estados 
miembros» (la cursiva se ha añadido). Por ejem plo, si un texto o sus disposiciones se aplican 
a nivel nacional a través de un convenio colec tivo, ello podría ayudar a extender el alcance del 
texto europeo en aquellos Estados miembros don de los procedimientos de extensión formen 
parte de las relaciones laborales habituales . En algunos Estados miembros también pueden 
resultar útiles los mecanismos y estructuras tripartitos. 
Concienciación 
Si se han de aumentar al máximo las sinerg ias entre las relaciones laborales europeas y 
nacionales, los interlocutores so ciales tienen que llevar a cabo a todos los niveles una labor de 
concienciación  con respecto a sus textos, organi zando actividades de promoción. Las 
reuniones periódicas entre los interlocutores sociales europeos y sus afiliados nacionales —como ocurre en el seno de los comités de di álogo social—, o las conferencias y otros actos 
organizados por los propios inte rlocutores sociales, adquirirán una importancia aún mayor en 
una Europa ampliada y para asegurar la aplicaci ón efectiva de los textos de nueva generación.  
Transparencia 
Para potenciar al máximo las sinergias será también esencial que los resultados del diálogo 
social europeo sean lo más transparentes  posible para todos aquell os que participan en la 
negociación y el seguimiento de los textos. En efecto, para quienes no participan directamente 
en el diálogo no siempre es fácil entender cuál es la importancia y la cate goría de los textos de 
los interlocutores sociales eur opeos, debido, en parte, a la va riedad de títulos y formatos 
empleados y al uso más bien impreciso de la te rminología. Y, sin embargo, si se utiliza una 
terminología imprecisa y no se clar ifican todos los aspectos del seguimiento de los textos en 
las negociaciones, más adelante puede result ar difícil aplicarlos en la práctica. 
La Comisión ha identificado dos categorías prin cipales de textos que podrían considerarse 
textos «de nueva generación»: acu erdos autónomos y textos orient ados a los procesos en los 
que se formulan recomendaciones de diversa índol e (marcos de acción, di rectrices, códigos de 
conducta y orientaciones de actu ación). La diferencia fundament al es que los acuerdos deben 
aplicarse y someterse a seguimiento dentro de  un plazo determinado, mientras que el segundo 
tipo de texto conlleva un planteamiento más de terminado por los procesos, que contempla la 
información periódica sobre los progresos realizados en el seguimiento de los objetivos 
fijados en los textos. Estas categorías se e xplican con mayor detalle en la tipología del 
anexo 2. 
                                                
 
5 COM(2004) 493 final. 
 
ES 8   ES La Comisión anima a los interlocutores sociales  a que mejoren la claridad de sus textos e 
incluyan en sus textos de nueva generación disposiciones precisas so bre el seguimiento. 
Teniendo presente este objetivo, los invita a que se basen en la tipología y la lista de control 
para la redacción que figuran como anexos, así como a invertir en acciones de seguimiento 
conjuntas.  
3.2.2 Sinergias entre sectores  
Los interlocutores sociales de los distintos sectores —a escala europea, nacional y de 
empresa— pueden aprender mucho de sus respec tivas experiencias. El diálogo social europeo 
podría tener mejores resultados si se incrementaran las sinergias entre los diversos sectores y 
entre las relaciones laborales inte rsectoriales y sectoriales europeas . Por ejemplo, en el 
ámbito del aprendizaje permanente, algunos sect ores (correos, banca, limpieza) se han 
remitido al marco de acción intersectorial. De modo similar, con respecto al teletrabajo, los 
interlocutores sociales del se ctor eléctrico y de la admini stración local y regional han 
adoptado textos conjuntos en los que se congrat ulan del acuerdo intersectorial y piden a sus 
miembros que lo apliquen en sus respectivos sectores confor me a los procedimientos y las 
prácticas específicos de  los interlocutores sociales no má s tarde de julio de 2005, que es el 
plazo de aplicación del acuerdo intersectori al. Ambos sectores se han comprometido a 
efectuar en 2005 el seguimiento de la aplicaci ón del acuerdo en sus respectivos ámbitos. 
La Comisión anima a los interlocutores so ciales a seguir buscando planteamientos 
similares. A este respecto sería de ayuda qu e los interlocutores sociales dieran más 
publicidad a los resultados de  su diálogo social, actividad en la que contarían con el 
respaldo de la Comisión.  
3.2.3 Sinergias entre el diálogo social europe o y las relaciones laborales a nivel de 
empresa 
Por último, los interlocutores sociales podrían estudiar las posibles sinergias entre el diálogo 
social europeo y las relaciones laborales a nivel de empresa.  Ejemplo de ello es el vínculo 
establecido entre el diál ogo social europeo y los comités de empresa europeos.  En los 
últimos años se ha desarrollado intensamente el diálogo social dentro de las empresas, al igual 
que la adopción de acuerdos dentro de grupos europeos. Se han creado ya unos seiscientos 
cincuenta comités de empresa europeos, que c on frecuencia engloban a las mayores empresas 
del sector. 
El abanico de cuestiones tratadas en estos co mités de empresa europe os está sobrepasando 
cada vez más el núcleo específico del rendimien to empresarial y el empleo, para abarcar 
temas de marcado carácter europeo como son la salud y la seguridad, la igualdad de oportunidades, la formación y la movilidad, la responsabilidad civil de las empresas y las 
cuestiones medioambientales. Cuando estos y ot ros temas similares es tán siendo abordados 
por los interlocutores sociales sectoriales, puede da rse la oportunidad de  establecer sinergias 
entre ellos y los comités de empresa eur opeos del sector de que se trate.  
Los interlocutores sociales europeos podrían aprovechar la oportunidad que les ofrece la 
consulta de la Comisión acerca de la revisión de la Directiva sobre los comités de empresa europeos para intensificar los víncul os entre estos y el diálogo social. 
Otra vía que podría explorarse al intentar prom over las sinergias entre las relaciones laborales 
a nivel europeo y a nivel de empresa es la que constituye el vínculo entre el diálogo social y 
 
ES 9   ES las políticas empresariales en fomento de la responsabilidad social de las empresas6. 
Durante los últimos veinte años, las empresas han puesto en marcha un número cada vez mayor de iniciativas relacionadas con su resp onsabilidad social y medioambiental, a veces 
movidas por presiones de su propio accionariado.  Algunos interlocutores sociales europeos a 
nivel sectorial están emprendiendo iniciativas re lacionadas con la responsabilidad social de 
las empresas, entre las que cabe citar las cartas (charters)  y los códigos de conducta. 
4. E
L PAPEL DE LA COMISIÓN EN EL APOYO AL DIÁLOGO SOCIAL  
Conforme al apartado 1 del artículo 138 del Tratado CE, la Comisión tiene como cometido 
fomentar la consulta a los interlocutores so ciales a nivel comunitario y adoptar todas las 
disposiciones necesarias para facilitar su di álogo, velando por que ambas partes reciban un 
apoyo equilibrado. 
4.1 Intensificar y ampliar la colaboración 
La Comisión opina que la mejor manera de zan jar cuestiones relacionadas con la organización 
del trabajo y las relaciones de empleo a nivel in tersectorial y sectorial es la negociación, y se 
congratula del deseo expresado po r los interlocutores sociales  de mantener un diálogo más 
autónomo y de contribuir a la consecución de lo s objetivos de Lisboa. Asimismo, los anima a 
aprovechar las posibilidades que les ofrecen muchas directivas comunitarias para hacer 
realidad algunas cuestiones a través de la negoc iación entre los interlocutores sociales a todos 
los niveles pertinentes. 
En línea con las conclusiones del Consej o Europeo de marzo de  2004 relativas a la 
necesidad de una colaboración para el cambio, la Comisión supervisar á el seguimiento que 
hagan los interlocutores sociales de su pr opia contribución y su evaluación de los 
progresos realizados en la consecu ción de los objetivos de Lisboa. 
4.2 Aumentar el apoyo a las estructuras de di álogo social europeo en el contexto de 
la ampliación 
En el contexto de una Europa ampliada es n ecesario aumentar el apoyo al diálogo social 
bipartito. Los organismos más adecuados para de sarrollar el diálogo so cial son los comités 
creados al efecto. Por otro lado, la Comisión animará a nuevos sectores a que establezcan un 
diálogo social y se unan a los esfuerzos por alcanzar los objetivos de Lisboa. 
El diálogo social europeo requ iere unos cimientos sólidos; ello significa que, en algunos 
casos, debe aumentar la calidad de las relacion es laborales tanto a nive l nacional como a nivel 
descentralizado. 
La Comisión seguirá fomentando el desarrollo de l diálogo social bilateral en los nuevos 
Estados miembros e incrementará el apoyo que proporciona a los interlocutores sociales 
europeos para hacer frente a las consecuencias de la ampliación. 
No obstante, ha de tenerse presente que, puesto que los interloc utores sociales son 
independientes y el diálogo social  en la UE se basa en el libre derecho de asociación, el 
                                                 
6 Comunicación de la Comisión relativa a la responsabilidad social de las empresas: una contribución 
empresarial al desarrollo sostenible , COM(2002) 347 final. 
 
ES 10   ES desarrollo de capacidades constituye, en esen cia, un proceso que parte desde abajo y que 
depende de los esfuerzos de los propios interlocutores sociales. 
Ampliar y actualizar los estudios de representatividad 
Para saber a qué interlocutores sociales debe consultar conforme al artículo 138 del Tratado 
CE, la Comisión lleva a cabo estu dios de representatividad de las organizaciones europeas. La 
información obtenida sirve también para crear nue vos comités de diálogo social sectorial y 
para que la Comisión evalúe la cualidad de representante de las partes signatarias de los 
acuerdos celebrados conforme al aparta do 2 del artículo 139 del Tratado CE. 
Ante la proliferación de comités de diálogo so cial sectorial y la ampliación de la UE, es 
necesario agilizar los estudios  y las monografías que se están preparando; asimismo, habrá 
que actualizar periódicamente los ya existe ntes y ponerlos a disposición del público. 
La Comisión propone que el estudio de repres entatividad sea elaborado por el Observatorio 
Europeo de Relaciones Laborales  de la Fundación de Dublín. 
4.3 Mejorar el impacto y el seguim iento del diálogo social europeo 
La Comisión se congratula de que los interlocutor es sociales adopten cada vez más textos en 
los que formulan a sus miembros recomendacione s de diversa índole para el seguimiento a 
nivel nacional (véase el anexo 2).  
Para el seguimiento de los textos, anima a los in terlocutores sociales a que utilicen en mayor 
medida técnicas de revisión por pares inspirad as por el método abiert o de coordinación, por 
ejemplo fijando objetivos (cuantitativos, cu ando sea posible) o puntos de referencia e 
informando con regularidad sobre los progresos r ealizados en la consecución de los mismos. 
La Comisión mejorará la visibilidad del diálogo social europeo y ayudará a los 
interlocutores sociales a efectuar el seguimi ento de sus textos de la siguiente manera: 
– Buscando la forma de promover el intercambio de  experiencia en relación con las prácticas 
de seguimiento, por ejemplo produciendo boletin es electrónicos o a través del Foro de 
enlace y de foros de intercambio de experiencia. 
– Ofreciendo a los interlocutores sociales un apoyo que sea accesible a través del sitio web 
de diálogo social. Este apoyo podría consistir en  una tipología de textos de diálogo social 
basada en la que propone la presente Comunicación, un léxico  de terminología específica, 
una lista de control para la redacción de textos de nueva generación, buenos ejemplos de 
disposiciones relativas al seguimiento, inform ación sobre acuerdos relativos a sociedades 
anónimas europeas, y cualquier otra información útil. Además, la Comisión introducirá todos los textos de los interlocutores  sociales en una base de datos. 
– Reforzando el apoyo financiero a las acciones de seguimiento conjuntas emprendidas por 
los interlocutores sociales europeos. 
– Organizando seminarios nacionales en  cada Estado miembro —empezando por los 
nuevos— destinados a concienciar de la impor tancia del diálogo soci al europeo para las 
relaciones laborales nacionales. 
 
ES 11   ES 4.4 Acuerdos autónomos 
La Comisión reconoce plenamente la autonomía negociadora de los inte rlocutores sociales 
con respecto a los temas que entran en su ámbito de competencias. 
Sin embargo, en el caso específico de lo s acuerdos autónomos aplicados conforme al 
apartado 2 del artículo 139 del Tratado CE, la  Comisión tiene un papel concreto que 
desempeñar si el acuerdo es el resultado de una consulta conforme al artículo 138, entre 
otras cosas porque la decisión de los interl ocutores sociales de negociar un acuerdo 
suspende temporalmente el proceso legislativ o comunitario iniciado por la Comisión en el 
ámbito en cuestión.  
Con el debido respeto al principio de autonomía  de los interlocutores  sociales, la Comisión 
publicará acuerdos autónomos e informará al Parl amento Europeo y al Consejo de Ministros, 
tras efectuar una evaluación ex-ante  del mismo modo que hace con los acuerdos adoptados 
conforme al apartado 2 del artículo 139 que ha n de ser aplicados por decisión del Consejo. 
Una vez terminado el periodo de aplicación y seguimiento, y dando prioridad al seguimiento 
realizado por los propios interlocutores so ciales, la Comisión llevará a cabo su propio 
seguimiento del acuerdo, a fin de evaluar en qué medida ha contribuido a la consecución de 
los objetivos de la Comunidad. 
Si la Comisión considerara que el acuerdo no cump le los objetivos comunitarios, se plantearía 
la posibilidad de presentar, si es necesari o, una propuesta de acto legislativo. Asimismo, la 
Comisión puede en todo momento ejercer su der echo de iniciativa, incl uso durante el periodo 
de aplicación, si llega a la conclusión de que  alguno de los interlocutores sociales está 
entorpeciendo la consecución de los objetivos de la Comunidad. 
Reconociendo que las competencias de los interl ocutores sociales abarcan un ámbito extenso, 
y en línea con las preocupaciones de la Comisi ón ya expuestas, debe darse prioridad a la 
aplicación por decisión del C onsejo cuando estén en jue go derechos fundamentales u 
opciones políticas importantes, o en situac iones en que las normas deban aplicarse 
uniformemente en todos los Estados miembros y la cobertura deba ser completa. Los acuerdos 
autónomos tampoco son apropiados para la revisi ón de directivas existentes adoptadas por el 
Consejo y el Parlamento Europeo siguiendo el procedimiento legi slativo ordinario.  
4.5 Preparar las actuaciones futuras 
Ante el creciente número de textos de nueva  generación, la Comisión cree que es necesario 
establecer un marco que ayude a mejorar la cohere ncia de los resultados del diálogo social y a 
aumentar la transparencia. La presente Comunicación da un primer paso en esta dirección proponiendo una tipología (anexo 2) y una lista de control para la redacción (anexo 3).  
La Comisión estudiará la posibilidad de elaborar un marco más extenso, pero preferiría 
que los interlocutores sociales negociara n un marco propio; les pide, por tanto, que 
estudien esta posibilidad.  
En los últimos años han aumentado tanto el interés por la negociación colectiva transnacional 
como la importancia de la misma, sobre todo en respuesta a la glob alización y a la unión 
económica y monetaria. Los comités de empr esa europeos están adoptando cada vez más 
acuerdos en empresas multinacionales que tien en empleados en varios Estados miembros. 
Aumenta asimismo el interés por los acuerdos tran sfronterizos entre interl ocutores sociales de 
 
ES 12   ES Estados miembros geográficamente contiguo s, así como por los acuerdos entre los 
interlocutores sociales de sectores conc retos que abarcan más de un Estado miembro. 
A la vista de esta tendencia, la Comisión es tá elaborando un estudio sobre la negociación 
colectiva transnacional, cuyos resultados po ndrá a disposición de los interlocutores 
sociales. Más adelante los consultará sobre las conclusiones a las que han llegado con 
respecto al establecimiento de un marco comunitario para la negociación colectiva 
transnacional.  
__________ 
 
ES 13   ES Annex 1: Background to the European social dialogue 
The European social dialogue has evolved cons iderably over recent years and is now well-
established. 
European tripartite social dialogue takes place within the Tripartite Social Summit for 
Growth and Employment, established in March 20037, as well as the dialogues on 
macroeconomics, employment, social pr otection and educat ion and training. 
European bipartite  social dialogue takes place within the cross-industry social dialogue 
committee and 30 sectoral social dialogue committees (see Annex 4), on the basis of work programmes adopted by the social partners. 
Both bipartite and tripartite di alogue contribute to better cohe sion and to building consensus 
by stimulating cooperation between levels of industrial relations players which helps to 
develop trust and mutual understanding.  
Quantitatively , the work of the various social di alogue committees has resulted in the 
adoption of over 40 joint texts by the cross-indu stry social partners and approximately 300 by 
the sectoral social partners. Th ese take a variety of forms, ra nging from joint opinions to 
guidelines, codes of conduct and agreements. Some  of these initiatives, such as three of the 
agreements concluded by the cross-industry social  partners and those in  the transport sector, 
have been implemented by Council directives. 
The social dialogue has also evolved considerably in terms of the scope of the topics 
addressed. The topics covered by the social dialogue are dive rse and have widened over the 
past few years. 
Number of European sectoral joint texts per area 
(1997-2003)
4571011161718282930
0 5 10 15 20 25 30 35Sustainable developmentNon-discriminationWorking timeHealth & safetyEnlargementEmploymentSocial aspects of EU policiesTrainingWorking conditionsSocial dialogueEconomic &/or sectoral policies
 
* This table identifies the main topic to which the joint text refers, however in prac tice many overlap categories. 
The activities of the social partne rs are not confined to the adop tion of joint texts. The social 
partners undertake many transnational joint projects.  They consist of a large variety of 
activities, including the organisa tion of roundtables, studies, a nd the production of practical 
tools, such as handbooks on vocational training, he alth and safety and procurement practices. 
The transnational nature of thes e projects means that they make  a very practical contribution 
to increasing the interplay between industrial relations actors at the European and national 
                                                 
7 OJ L 70, 14.3.2003, p. 31. 
 
ES 14   ES levels, promoting the exchange of experience and best practice, and improving understanding 
of European policy at the grass-roots level. 
It is now widely recognised that better governance in the field of em ployment and social 
policy entails a variety of policy instruments , including a combination of legislation, social 
dialogue, corporate social res ponsibility, the open me thod of coordination, the structural 
funds, action programmes, mainstreaming measures , policy analysis and research. The variety 
of tools employed by the social partners reflec ts this recognition in the industrial relations 
field. 
Type of social dialogue instrument (1997-2004)
6326251918106
02 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0Agreement - Council*Autonomous agreementsProcess-oriented textsToolsRules of procedureDeclarationsJoint opinions
 
* Although the table covers the period 1997-2004, this category in cludes the cross-industry agr eement on parental leave from 
1995. 
Many of the European social partners' joint op inions targeted at the European institutions 
have been important in influencing the content of  EU legislation and polic ies, particularly by 
helping to identify the compromise position between the social partners. 
More recently there has been a qualitative  evolution in the European social dialogue towards 
greater autonomy. This is reflect ed partly by the soci al partners' increasing adoption of joint 
work programmes. Another indication of this qua litative shift is the increasing adoption by 
the social partners of 'new generation' texts , which are characterise d by the fact that the 
European social partners make recommendations  to their members and the social partners 
undertake to follow them up at the national level. 
In spite of the achievements of the European social dialogue so far, in certain areas its impact  
could be improved. In particular, the significance and status of the European social partners' 
texts is not always easy to unders tand to those not directly invol ved in their dialogue, partly 
because of the diversity of titles and formats employed, and the rather loose use of 
terminology .  
The problem of the loose use of terminology by th e social partners was first identified by the 
Commission in its Comm unication of June 2002,8 in which it called on the social partners to 
endeavour to clarify the terms us ed to describe their contributions and to reserve the term 
'agreement' for texts implemented in accordance  with the procedures laid down in Article 
139(2) of the Treaty. Indeed the term 'agreement' has been empl oyed in a very general way in 
the past. For example, it has been used fo r texts aimed at setting up social dialogue 
                                                 
8 COM(2002) 341final. 
 
ES 15   ES committees, as well as texts wh ich essentially make recommenda tions, rather than being real 
'agreements'. Equally there are some texts whic h might arguably qualify as 'agreements' or 
other types of new generation texts,  but which have weaker titles. 
The impact of some of the European social partners' initiatives, especially the new generation 
texts, many of which address the Lisbon th emes, could be improved by including more 
detailed follow-up and reporting provisions . At present these range from precise examples 
explaining how, through which structures and at which intervals the text  will be evaluated, to 
much vaguer provisions, with the social partners  simply undertaking to regularly discuss the 
follow-up given, or undertaking to follow it up but without giving any indication as to how 
often. Some texts include no follow-up provisions  at all. Imprecise terminology, as well as 
failure to clarify all aspects of the follow-up of  texts in negotiations, can result in difficulties 
when it comes to implementing them in practice. 
Some promising developments include the cross-industry social partners' Framework of 
actions on the lifelong development of  competencies and qualifications  and the sugar sector's 
Code of conduct on corpor ate social responsibility  in the sugar industry . Both include clear 
follow-up provisions and have produced their foll ow-up reports to schedu le. Initiatives have 
recently been undertaken in the textile & clot hing, leather & tanning sectors to implement 
their codes of conduct, and social partners in the agriculture sector ar e undertaking initiatives 
to follow-up their agreement on vocational training . 
__________ 
 
ES 16   ES Annex 2: Typology of the results of European social dialogue 
With a view to assisting unders tanding of the various social dialogue instruments and helping 
the social partners to improve transparen cy, the following typology identifies four broad 
categories, each of which has sub-categories: agreements implemented in accordance with 
Article 139(2); process-oriented texts; joint opinions and tool s; and procedural texts. The 
social partners are encouraged to draw on this  typology when drafting thei r texts in the future. 
The new generation texts , which the social partners seek to follow-up themselves, fall within 
the first two categories, namely autonomous agreements  and process-oriented texts . 
It should be pointed out that th e loose use of terminology makes it difficult to categorise some 
of the texts and some overlap categories. 
I. Agreements implemented in accordance with Article 139(2): minimum standards 
The texts in this category establish minimum standards and entail the implementation of 
certain commitments by a given deadline. Article 139(2) makes it clear that two main types of 
agreement fall within this category, the ma in difference relating to the method of 
implementation foreseen. 
Agreements implemented in accordance with Article 139(2): minimum standards 
Type of agreement Examples 
Agreements implemented by Council decision 
Implemented by Council de cision, monitored by the 
Commission – Framework agreement on  parental leave, 1995 
– Framework agreement on part-time work, 1997 
– Framework agreement on  fixed-term work, 1999  
– European agreement on the organisation of working 
time of seafarers, 1998 
– European agreement on the organisation of working 
time of mobile workers in civil aviation, 2000 
– Agreement on certain aspects of the working 
conditions of mobile workers assigned to 
interoperable cross-border services, 20049 
Autonomous agreements implemented by the 
procedures and practices sp ecific to management and 
labour and the Member States  
Implementation and monitoring  by the social partners – Framework agreemen t on telework, 2002  
– Framework agreement on wo rk-related, stress, 200410 
– Agreement on the European licence for drivers 
carrying out a cross-border interoperability service, 
2004  
Agreements implemented by Council decision 
The first kind of agreement consists of those wh ich are implemented at the joint request of the 
signatory parties by a Council decision (in pract ice so far by Council directives) on a proposal 
from the Commission. This category includes the three cross-industry framework agreements 
on parental leave, part-time work and fixed-term contracts, as well as the maritime transport and civil aviation sector agreements on working time, and the railway se ctor agreement on the 
working conditions of mobile workers assigned to cross-border interoperable services. The 
three cross-industry framework agreements we re negotiated as a re sult of a Commission 
                                                
 
9 Implementation by Council decision requested at the time of publication. 
10 Formal adoption pending at the time of publication. 
 
ES 17   ES consultation under Article 138, whereas the sectoral agreements make use of the space left to 
the social partners by a directive11 to adapt the Community provisions to the specific needs of 
the sector. 
The responsibility for ensuring that agr eements implemented by Council decision are 
transposed and implemented lies with the Memb er States, even in cases where the provisions 
are implemented through collective bargaining  by the social partners. Responsibility for 
monitoring these agreements lies with the Commission, although the so cial partners are 
systematically consulted on the implementation reports.12 
Autonomous agreements 
With regard to the second type of agreemen t – those implemented in accordance with the 
procedures and practices specific to management  and labour and the Memb er States - it is the 
social partners themselves who are respons ible for implementing and monitoring these 
agreements. The Framework agreement on telework of July 2002 is the first cross-industry 
example of this type of agreement and was th e result of an Article 138 consultation. In May 
2004 the cross-industry social part ners concluded their second ag reement of this  type on the 
topic of work-related stress, which was also  the result of an Article 138 consultation. 
However at the time of pub lication the agreement had not yet been formally approved. 
Effective implementation and monitoring is import ant in the case of agreements of this kind, 
particularly if they have been negotiated subsequent to  a Commission consultation under 
Article 138. Article 139(2) states that  the Community level agreements " shall  be 
implemented" (emphasis added), which implies that there is an obligation to implement these agreements and for the signatory parties to ex ercise influence on their members in order to 
implement the European agreement. 
II. Process-oriented texts 
This category consists of a variety of joint te xts which are implemented in a more incremental 
and process-oriented way than agreements. In th ese texts the European social partners make 
recommendations of various kinds to their members for follow-up, and they should involve 
regular evaluation of the progress made towards achieving their objectives in order to ensure 
they have a real impact. The implementation of some aspects of these texts may require 
cooperation with national public authorities.  
Texts of this kind can be useful in areas in wh ich legislation at Europ ean level may not be the 
most appropriate solution, often because of the complex and diverse array of measures 
already in place in Member States, but in which the social partners may nevertheless have an 
interest in working together. They can also as sist the exchange of good practice and mutual 
learning. Such texts sometimes help to prepar e the ground for future Community legislation. 
There are three main types of instrument falling within this category. 
                                                
 
11 In this instance Directive 93/104/EC concerning certa in aspects of the organisation of working time (OJ 
L 307, 13.12.1993). 
12 The ETUC's European Trade Union Institute (ETUI)  has produced its own implementation reports on 
the parental leave, part-time and fixed-term work agreements thro ugh its NETLEX network of national 
legal experts. The agreement on working time in civil aviation and the agreement on working 
conditions in the railway sector indicate that the social partners will undertake evaluations of the 
implementation of these agreements. 
 
ES 18   ES Frameworks of action 
Frameworks of action consist of the identifica tion of certain policy priorities towards which 
the national social partners unde rtake to work. These priorities serve as benchmarks and the 
social partners report annually on the action taken to follow-up these texts. 
Guidelines and codes of conduct 
Guidelines and codes of conduct make recomme ndations and/or provide guidelines to national 
affiliates concerning the establishment of standards or principles. In some cases these are intended to serve as principles or minimum European standards to be implemented at national 
or company level. In other cases they seek to promote higher standards than those provided for in existing legislation. This  category also incl udes codes of conduct intended to promote 
the implementation in companies' supply chains of  existing internationall y agreed standards in 
the area of labour law established by internatio nal conventions. The content of some of these 
codes of conduct goes beyond the core ILO conventions. 
Policy orientations 
This sub-category refers to texts in which the social partners pursue a proactive approach to 
promoting certain policies among their members. The texts explain how these will be promoted (e.g. collection and exchange of good practice, awareness-ra ising activities) and 
how the social partners undertake to assess the follow-up given and its impact. 
Process-oriented texts 
Type of text Examples13 
Frameworks of action  - working towards 
common priorities  
Follow-up and annual reporting by the social 
partners Framework of actions on the lifelong development of competencies 
and qualifications, 2002 
 
Guidelines, codes of conduct  - establishing 
standards or principles 
Regular follow-up and reporting by the social 
partners 
 Establishing new European standards or principles: 
– Recommendation framework agreement on the improvement of 
paid employment in agriculture, 1997* 
– Agreement on promoting employme nt in the postal sector in 
Europe, 1998 
– Guidelines on telework in  telecommunications, 2001 
– European agreement on guidelines on telework in commerce, 
2001 
– Code of conduct – Guidelines for European hairdressers, 2001 
– Voluntary guidelines supporting age diversity in commerce, 
2002 
– Joint declaration on lifelong l earning in the banking sector, 2002 
– European agreement on vocational training in agriculture, 2002*  
– Code of conduct on CSR in the European sugar industry, 2003 
– Code of conduct and ethics for the private security sector, 2003 
– Electricity sector joint declaration on telework, 2003 
– Local & regional government jo int statement on telework, 2004 
– Statement on promoting employment  and integration of disabled 
people in the commerce and distribution sector, 2004 
                                                 
13 Some of these texts do not include detailed provisions on follow-up and reporting, but have been 
included because they consist of recommendations to the members of the signatory organisations. 
 
ES 19   ES – Guidelines for customer contact centres (telecommunications), 
2004 
Promoting and enforcing existing in ternationally agreed standards: 
– Code of conduct on child labour in the footwear sector, 1996 
– Code of conduct for the European textile/clothing sector, 1997 
– Agreement on Fundamental Rights and Principles at Work, in 
the commerce sector, 1999 
– Code of conduct in the leather and tanning sector, 2000 
– Code of conduct in the footwear sector, 2000 
– Code of Conduct – A Charter for the social partners in the 
European woodworking industry, 2002 
Policy orientations – the proactive promotion 
of policies 
Regular follow-up and reporting by the social 
partners – Joint recommendation on apprentic eship in the sugar sector, 
1998 
– Electricity sector joint declaration on equal 
opportunities/diversity, 2003 
– Orientations for reference in managing change and its social 
consequences, 2003 (cross-i ndustry social partners) 
– Joint Statement on Corporate Social Responsibility in 
commerce, 2003 
– Common recommendations of the European social partners for 
the cleaning industry, 2004 
* Although these texts are referred to as 'agreements', they have been included in this category as their provisions appear to 
consist mainly of recommendations to th eir members and do not include a date by which implementation of the various 
objectives must be accomplished.   
III. Joint opinions and tools: Exchange of information 
This category consists of social partner te xts and tools which c ontribute to exchanging 
information, either upwards from the social pa rtners to the European institutions and/or 
national public authorities, or downwards, by explaining the imp lications of EU policies to 
national members. The instruments in this category do not entail any implementation, monitoring or follo w-up provisions. 
Joint opinions 
This category includes the majority of social pa rtner texts adopted over the years such as their 
joint opinions and joint statements, which are generally intended to provide input to the European institutions and/or national public auth orities. These include texts which respond to 
a Community consultation (green and wh ite papers, consultation documents, 
Communications), which adopt a joint position with regard to a given Community policy, 
which explicitly ask the Commission to adopt  a particular stance, or which ask the 
Commission to undertake st udies or other actions. 
Declarations 
This category refers to texts which are essentially  declarations – usually directed at the social 
partners themselves - outlining future work and activities which the social partners intend to 
undertake (e.g. the organisation of  seminars, roundtables, etc). 
Tools  
This category refers to the tool s developed by the social partne rs, such as guides and manuals 
providing practical advice to employees and companies on subjects such as vocational 
training, health and safety and public procurem ent, often with the assistance of Community 
grants. These can make a very practical contri bution at the grass-roots level, for example by 
 
ES 20   ES helping to explain the implications  of EU legislation on certain to pics, or helping to exchange 
knowledge of good practice. 
Joint opinions and tools 
Type of instrument Examples14 
Joint opinions – Position on training and continuing training (mines), 2003 
– Joint declaration on the European harmonisation of legislation 
governing the private security sector, 2001 
– Joint declaration on the objectives of the European directive on private 
agency work (temporary work sector), 2001 
– Joint opinion of the European social partners in aviation, 2001 
Declarations – Joint declaration on the social partne rs of the cleaning industry and EU 
enlargement, 2000 
– Joint statement and final report on the study on life-long learning in the 
electricity sector, 2003 
Tools – Selecting best value – A guide for organisations awarding contracts for 
cleaning services (cleaning industry) 
– Training Kit of Basic Office Clea ning Techniques (cleaning industry) 
– European Vocational Training Manua l for Basic Guarding (private 
security) 
– Brochure on tutoring in the construction industry, 2004 
– Website of the postal sector social dialogue committee, 2003 
IV. Procedural texts 
This final category consists of texts which seek  to lay down the rules fo r the bipartite dialogue 
between the parties. This  includes the cross-i ndustry social partners' Agreement of 31 October 
1991 , which made proposals for the revision of  the policy-making procedures in the EC 
Treaty in the social policy field. These proposals we re incorporated virtua lly verbatim into the 
Treaty on European Union by the Intergovernment al Conference of 1991. This category also 
includes the social partner texts which determine the rules of procedure for the sectoral social 
dialogue committees. 
__________ 
                                                 
14 This list is not exhaustive and only provides a few examples. 
 
ES 21   ES Annex 3: Drafting checklist for ne w generation social partner texts  
• Clearly indicate to whom they or the various provisions ar e addressed, e.g. the 
Commission, other European Union instituti ons, national public authorities, social 
partners; 
• Indicate the status and pur pose of the text clearly; 
• Where applicable, indicate the deadline by wh ich the provisions should be implemented; 
• Indicate clearly how the text will be implemented and promoted at national level, including 
whether or not it should be implemente d in a binding fashion in all cases; 
• Indicate clearly through whic h structures the monitoring/re porting will be undertaken, and 
the purpose of the reports at different stages; 
• Indicate when and/or at which interv als monitoring/reporting will take place; 
• Specify the procedures to be followed for di spute settlement (e.g. disagreements over the 
interpretation of the meaning of the text); 
• Be dated; 
• Be signed; 
• Agreements should include an annex listing the members of the signatory parties at whom 
the text is directed; 
• Indicate which language(s ) is/are the original. 
__________ 
 
ES 22   ES Annex 4: The sectoral social dialogue committees 
Sectors Employees' organisations Employers' organisations Date of creation 
Agriculture EFFAT GEOPA/COPA 1999 
Audiovisual EFJ, EURO-MEI, FIA, FIM  ACT, AER, CEPI, EBU, 
FIAPF 2004 
Banking UNI-Europa EACB, ESBG, FBE  1999 
Civil aviation ECA, ETF ACI EUROPE, AEA, CANSO, 
ERA, IACA 2000 
Cleaning industry UNI-Europa EFCI 1999 
Commerce UNI-Europa EuroCommerce 1999 
Construction EFBWW FIEC 1999 
Electricity EMCEF, EPSU EURELECTRIC 2000 
Footwear ETUF:TCL CEC 1999 
Furniture EFBWW UEA 2001 
Horeca EFFAT HOTREC 1999 
Inland waterways ETF EBU, ESO 1999 
Insurance UNI-Europa ACME, BIPAR, CEA 1999 
Live performance EAEA PEARLE 1999 
Local & regional 
government EPSU CEMR 2004 
Mines EMCEF APEP, Euracoal, Euromines, 
IMA 2002 
Personal services UNI-Europa EU Coiffure 1999 
Postal services UNI-Europa PostEurop 1999 
Private security UNI-Europa CoESS 1999 
Railways ETF CER 1999 
Road transport ETF IRU 1999 
Sea fishing ETF EUROPECHE/COGECA 1999 
Sea transport ETF ECSA 1999 
Shipbuilding EMF CESA 2003 
Sugar EFFAT CEFS 1999 
Tanning and leather ETUF:TCL COTANCE 2001 
Telecommunications UNI-Europa ETNO 1999 
Temporary work UNI-Europa Euro CIETT 2000 
Textile and clothing ETUF:TCL EURATEX 1999 
Woodworking EFBWW CEI-Bois 2000 
 
ES 23   ES Annex 5: List of European social partner organisations consulted under Article 138 of 
the EC Treaty 
1. General cross-industry organisations 
– European Centre of Enterprises with Pub lic Participation and of Enterprises of 
General Economic Interest (CEEP) 
– European Trade Union Confederation (ETUC) 
– Union of Industrial and Employers’ C onfederations of Europe (UNICE) 
2. Cross-industry organisations represen ting certain categories of workers or 
undertakings  
– Eurocadres 
– European Association of Craft and Small and Medium-Sized Enterprises 
(UEAPME) 
– European Confederation of Executiv es and Managerial Staff (CEC) 
3. Specific organisations 
– Eurochambres 
4. Sectoral organisations  representing employers 
– Airports Council Internationa l – Europe (ACI EUROPE) 
– Association of Commercial Te levision in Europe (ACT) 
– Association of Europ ean Airlines (AEA)  
– Association of European Cooperativ e and Mutual Insurers (ACME) 
– Association of European Public  Postal Operators (PostEurop) 
– Association of European Radios (AER) 
– Association of National Organisations of Fishing Enterprises in the EU 
(EUROPECHE) 
– Civil Air Navigation Servi ces Association (CANSO)  
– Committee of Agricultural Organisations  in the European Union (COPA)  
– Community of European Railway and Infrastructure Companies (CER) 
– Community of European Shipyards' Associations (CESA) 
– Confederation of National Associations of  Tanners and Dressers of the European 
Community (COTANCE) 
– Council of European Municipa lities and Regions (CEMR) 
– Employers' Group of the Committee of Ag ricultural Organisations in the 
European Union (GEOPA) 
– Euracoal 
– Euromines  
– European Apparel and Textile Organisation (EURATEX) 
– European Association of Cooperative Banks (EACB) 
– European Association of Potash Producers (APEP) 
– European Banking Federation (FBE) 
– European Barge Union (EBU) 
– European Broadcasting Union (EBU) 
– European Committee of Sugar Manufacturers (CEFS) 
– European Community Shipow ners Association (ECSA) 
– European Confederation of the Footwear Industry (CEC) 
– European Confederation of Hairdressing employers' organisations (EU Coiffure) 
– European Confederation of Wood working Industries (CEI–Bois) 
 
ES 24   ES – European Construction Industry Federation (FIEC) 
– European Coordination of I ndependent Producers (CEPI)  
– European Federation of Cleaning Industries (EFCI) 
– European Federation of National Insurance Associations (CEA) 
– European Federation of Security Services (CoESS) 
– European Furniture Manufact urers’ Federation (UEA)  
– European Industrial Mine rals Association (IMA) 
– European Regions Airline Association (ERA) 
– European Savings Banks Group (ESBG)  
– European Skippers' Organisation (ESO) 
– European Telecommunications Networ k Operators’ Association (ETNO) 
– General Committee for Agricultural C ooperation in the European Union 
(COGECA) 
– Hotels, Restaurants and Ca fés in Europe (HOTREC) 
– International Air Carrier  Association (IACA)  
– International Confederation of Temp orary Work Businesses (Euro CIETT) 
– International Federation of Film Producers' Associations (FIAPF) 
– International Federation of Insurance Intermediaries (BIPAR) 
– International Road Transport Union (IRU) 
– Performing Arts Employers’ Associ ations League Europe (PEARLE) 
– Retail, Wholesale and International Trade Representation to the EU 
(EuroCommerce) 
– Union of the Electricity  Industry (EURELECTRIC) 
5. European trade union organisations 
– European Arts and Entertainment Alliance (EAEA) 
– European Cockpit Association (ECA) 
– European Federation of Build ing and Woodworkers (EFBWW) 
– European Federation of Journalists (EFJ) 
– European Federation of Public Service Unions (EPSU) 
– European Federation of Trade Unions in the Food, Agriculture and Tourism 
Sectors and Allied Branches (EFFAT) 
– European Metalworkers’ Federation (EMF) 
– European Mine, Chemical and Ener gy Workers’ Federation (EMCEF) 
– European Trade Union Federation: Text iles, Clothing and Le ather (ETUF:TCL) 
– European Transport Workers’ Federation (ETF) 
– International Federation of Actors (FIA) 
– International Federati on of Musicians (IFM) 
– Union Network International – Europe (UNI–Europa)  
– Union Network International – Media and Entertainment International – Europe 
(EURO-MEI) 
– European Trade Union Committee for Education (ETUCE)* 
The list will be adapted as new sect oral social dialogue committees ar e set up and/or in the light of the 
study on representativeness. 
* Organisations affiliated to ETUC re ceiving copies of information. 
__________