El Protocolo sobre contaminantes orgánicos persistentes («el Protocolo COP») del Convenio CEPE/ONU sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia (CLRTAP, en sus siglas en inglés) fue aprobado el 24 de junio de 1998 en Aarhus (Dinamarca). El Protocolo se centra actualmente en una lista de dieciséis sustancias que comprenden once plaguicidas, dos sustancias químicas industriales y tres subproductos no intencionales. El objetivo, en última instancia, consiste en eliminar cualquier vertido, emisión y fuga de estas sustancias COP.

Se prevén medidas para reducir al mínimo, de forma constante, las liberaciones derivadas de la producción no intencional de los subproductos incluidos en el anexo C (dioxinas, furanos, PCB, PeCB, HCB y, desde diciembre de 2016, PCN) con objeto de, en los casos en que sea viable, eliminarlas definitivamente. Con arreglo al anexo C, las Partes promoverán y, de conformidad con sus planes de acción, exigirán el empleo de las mejores técnicas disponibles con respecto a las nuevas fuentes dentro de sus categorías de fuentes principales identificadas en la parte II y la parte III del anexo C del Convenio de Estocolmo.

El Convenio prevé asimismo que deben determinarse las existencias que contengan contaminantes orgánicos persistentes o que consistan en estos, y que estas deben gestionarse de manera segura. Los residuos que contengan contaminantes orgánicos persistentes, consistan en tales contaminantes o estén contaminados por ellos deben eliminarse de un modo tal que el contenido del contaminante se destruya o se transforme de forma irreversible de manera que no presenten las características de contaminante orgánico persistente. Cuando esto no represente la opción preferible desde el punto de vista del medio ambiente o si el contenido en contaminante orgánico persistente es bajo, los residuos deberán eliminarse de otro modo que sea ambientalmente racional. Las operaciones de eliminación que puedan dar lugar a la recuperación o reutilización de los COP están explícitamente prohibidas. Por lo que se refiere al transporte de residuos, deben tenerse en cuenta las reglas, normas y directrices internacionales, como el Convenio de Basilea de 1989 sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

Cuadro 1 Cuadro sinóptico de los COP regulados a escala internacional; los nuevos COP con arreglo al Convenio de Estocolmo (desde 2009) aparecen sombreados

Sustancia CAS Incluido en el Convenio de Estocolmo Incluido en el Protocolo de la CEPE/ONU sobre los COP Incluido en el Reglamento COP de la UE COP producidos intencionalmente Aldrina 309-00-2 Anexo A sí sí Clordano 57-74-9 Anexo A sí sí Clordecona 143-50-0 Anexo A sí sí Dieldrina 60-57-1 Anexo A sí sí Endosulfano 959-98-8

33213-65-9

115-29-7

1031-07-8 Anexo A no sí Endrina 72-20-8 Anexo A sí sí Heptacloro 76-44-8 Anexo A sí sí Hexabromobifenilo (HBB) 36355-01-8 Anexo A sí sí Hexabromociclododecano (HBCDD) 25637-99-4 3194-55-6 Anexo A no sí Éter de hexabromodifenilo y éter de heptabromodifenilo 68631-49-2

207122-15-4

446255-22-7

207122-16-5

y otros Anexo A sí sí sí Hexaclorobenceno (HCB) 118-74-1 Anexo A sí sí Alfa hexaclorociclohexano* 319-84-6 Anexo A sí: Hexaclorociclohexanos (HCH; CAS: 608-73-1 ), incluido el lindano (CAS: 58-89-9) Sí (todos los isómeros incluido el gamma-HCH encontrado en el lindano) Beta-hexaclorociclohexano* 319-85-7 Anexo A Lindano* 58-89-9 Anexo A Mírex 2385-85-5 Anexo A sí sí Pentaclorobenceno 608-93-5 Anexo A sí sí Pentaclorofenol (PCF) 87-86-5 Anexo A no no Policlorobifenilos (PCB) todos los PCB y sus mezclas tienen números CAS diferentes Anexo A sí sí Éter de tetrabromodifenilo y éter de pentabromodifenilo 5436-43-1

60348-60-9

y otros Anexo A sí sí sí Toxafeno 8001-35-2 Anexo A sí sí DDT 50-29-3 Anexo B sí sí Ácido perfluorooctano-sulfónico, sus sales y fluoruro de perfluorooctano-sulfonilo (PFOS) 1763-23-1 s,

307-35-7,

y otros Anexo B sí sí PCCC — parafinas cloradas de cadena corta 85535-84-8 en proceso de revisión sí sí HCBD — hexaclorobutadieno 87-68-3 Anexo A sí sí PCN – Naftalenos policlorados todos los PCN y sus mezclas tienen números CAS diferentes Anexo A sí sí COP producidos de forma no deliberada Dibenzo-p-dioxinas policloradas (PCDD) 1746-01-6 Anexo C sí sí Dibenzofuranos policlorados (PCDF) 1746-01-6 Anexo C sí Hexaclorobenceno (HCB) 118-74-1 Anexo C sí sí Pentaclorobenceno 608-93-5 Anexo C sí sí Policlorobifenilos (PCB) todos los PCB y sus mezclas tienen números CAS diferentes Anexo C sí sí PCN – Naftalenos policlorados todos los PCN y sus mezclas tienen números CAS diferentes Anexo C sí no Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) 207-08-9 y otros no sí sí

* El lindano, el alfa y beta hexaclorociclohexano, así como la clordecona y el hexabromobifenilo son COP nuevos con arreglo al Convenio de Estocolmo pero ya estaban incluidos en el Protocolo COP y el Reglamento COP de la UE.

4.Objetivo del plan de aplicación de la Unión sobre COP

El Convenio de Estocolmo establece que todas las Partes deberán elaborar un plan para el cumplimiento de sus obligaciones emanadas de dicho Convenio y esforzarse en aplicarlo. Para la Unión, esta obligación está recogida en el artículo 8 del Reglamento (CE) n.º 850/2004 sobre contaminantes orgánicos persistentes. Así pues, en 2007 la Unión elaboró un plan de aplicación en materia de COP que también incluía las sustancias objeto del Protocolo de la CEPE/ONU sobre los COP .

El objetivo general del plan de aplicación no es únicamente cumplir las obligaciones legales, sino también hacer balance de las medidas adoptadas y establecer una estrategia y un plan de acción para otras medidas de la Unión relacionadas con los COP en el Convenio de Estocolmo o en el Protocolo de la CEPE/ONU sobre los COP.

Así pues, el plan de aplicación de la Unión tiene como objetivos:

·revisar las medidas actuales de la Unión relativas a los contaminantes orgánicos persistentes;

·evaluar su eficacia y su suficiencia en relación con el cumplimiento de las obligaciones del Convenio de Estocolmo;

·identificar necesidades de otras medidas a escala de la Unión;

·establecer un plan para aplicar las nuevas medidas;

·identificar y fortalecer vínculos y posibles sinergias entre la gestión de los COP y otras políticas medioambientales y otros ámbitos políticos; y

·aumentar la sensibilización sobre los COP y sus medidas de control.

5.Resumen del documento de trabajo de los servicios de la Comisión adjunto

El documento de trabajo de los servicios de la Comisión establece el tercer plan de aplicación de la Unión, de conformidad con el Convenio de Estocolmo. La revisión y actualización del segundo plan de aplicación aborda la inclusión de una serie de nuevos contaminantes orgánicos persistentes en el Convenio de Estocolmo y los avances técnicos y legislativos realizados en la materia.

El prefacio ofrece una visión del marco normativo internacional en el que se inscribe el Reglamento COP, incluido un resumen del Protocolo de la CEPE/ONU sobre los COP y del Convenio de Estocolmo.

En el capítulo 2 se presenta el estado de ejecución actual de las obligaciones que incumben a la Unión como Parte de los marcos reglamentarios internacionales arriba indicados. Describe la normativa que ha establecido la UE en la materia así como los instrumentos financieros que prestan apoyo a la aplicación.