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nadassituacionescoyunturalesaunnivelnosuperior
al15%.
3.1.4.Laletracdelapartado3delartículo1debería
completarseconelsiguientetexto:
«Encasodequelacantidadquerepresentala
reservadel2%noseutilicetotalmenteenfavorde
lasnuevasiniciativas,lapartenoutilizadaseaña­
diráalacantidadquehayaqueasignaracada
empresa.»deunaeventualtransferenciadelapartida«concen­
trado»alapartida«otrosproductosabasedetomate»
deberíaaumentarseendeterminadassituacionescoyun­
turalesaunnivelsuperior,sinsobrepasarnoobstante
el15%.
3.1.3.Igualmente,elporcentajedel5%contemplado
eneltercerguióndelapartado2delartículo1parala
transferenciadelasubcuota«otrosproductos»alade
«concentrado »deberíapoderaumentarseendetermi
HechoenBruselas,el24defebrerode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN
DictamensobrelapropuestadeReglamento (CEE)delConsejoporelquesemodificael
Reglamento (CEE)n°2299/89porelqueseestableceuncódigodeconductaparalossistemas
informatizados dereservas(S1R)
(93/C108/05)
El11defebrerode1993,deconformidadconelartículo84,apartado2,delTratado
constitutivodelaComunidadEconómicaEuropea,elConsejodecidióconsultaralComité
EconómicoySocialsobrelapropuestamencionadaarriba.
LaSeccióndetransportesycomunicaciones ,encargadadeprepararlostrabajoseneste
asunto,aprobósudictamenel12defebrerode1993(ponente:Sr.Moreland).
Ensu303°pleno(sesióndel24defebrerode1993),elComitéEconómicoySocialha
aprobadoporunanimidadelsiguientedictamen.
1.Introducción
1.1.Enundeterminadomomentosetemióqueel
desarrollodesistemasinformatizados dereservas(SIR)
propiedaddecompañíasaéreasseutilizasemásbienen
propiobeneficiodeéstasqueparaquelasagencias
deviajespudiesenpresentaralosconsumidores un
panoramaglobalyobjetivodelosserviciosdisponibles .
1.2.Comoresultadodeestapreocupación ,enjulio
de1988laComisiónadoptóunReglamentoporel
queseeximíaglobalmentedeterminadascategoríasde
acuerdosentreempresasdetransporteaéreosobrelosSIR.Enjuliode1989,elConsejoadoptóunReglamento
sobreuncódigodeconductaparalossistemasinforma­
tizadosdereservas.ElComitéemitiósudictamenal
respecto.DichoReglamentorecogeampliamentelos
puntosdevistadelComité.
1.3.Elartículo23delReglamentodelConsejoreza:
«ElConsejodecidirárevisarelpresenteReglamentoel
31dediciembrede1992amástardar,basándoseenuna
propuestadelaComisiónquedeberáestarpresentadael
31demarzode1992amástardar,acompañadadeun
informesobrelaaplicacióndelpresenteReglamento .».
Sinembargo,elinformeylapropuestanofueronpubli­
cadosporlaComisiónhastafinalesde1992.

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2.InformesobrelaaplicacióndelReglamento 3.1.1.Puntosclarificadosomodificados :
—inclusióndelasempresasyaclaracióndelgradode
exclusióndelasoficinasdelascompañías;
—mejoradelacalidaddelosdatosfacilitados;
—especificacióndeloscriteriosdeinformaciónyorde­
nación(enespecialdelosvuelosdecódigocompar­
tidoy/oconcarácterdeempresaconjunta);
—proporcionar alvendedordelsistemaunamayor
seguridadenloscasosderupturadecontratopor
partedelascompañíasparticipantes ;
—concedermayorlibertadparalautilizaciónde
soporteslógicosdetercerosqueseancompatibles ;
—establecernormasmínimasparalafacturación ;
—endurecerlaposturafrentealossistemasdeterceros
paísesquediscriminenaloscompañíasaéreas
comunitarias .2.1.Lospuntosmásdestacablesdelinformeson:
2.1.1.Enunprincipio,ningunodelosSIRexistentes
enlaComunidadpudocumplirdeformainmediatalos
requisitosexigidosporelcódigoylaComisiónconce­
dió,endistintasfechas,exencionesalosvendedoresde
sistemas,todaslascualesexpiraronel31dediciembre
de1990.
2.1.2.Hastaagostode1992laComisiónrecibió
15denunciasy14solicitudesdeinterpretación que
generalmente seresolvierondemutuoacuerdoyhasta
ahoranohasidonecesarioimponerningunamulta.La
mayorpartedelasquejassereferíanalainformación
presentada .
2.1.3.EnestosmomentoslaComisiónestátraba­
jandoenestrechacooperaciónconlaComisiónEuropea
deAviaciónCivil(CEAC)yseesperaquetantola
ComunidadcomolaCEAClleguenatextossimilares.
LaOrganización Internacional deAviaciónCivilha
adoptadouncódigodeconductaperoquenovatan
lejoscomoeldelaComunidad,enparticularenlo
relativoalaformadepresentacióndelosservicios.
2.1.4.LaComisióncreequedeberíarevisarseel
códigodeconductatomandoenconsideración :
a)laexperienciaacumuladaenlautilizacióndel
código,ylosavancestécnicosycomercialesenel
campodelosSIR;
b)el«Tercerpaqueteaéreo»,queeliminaladistinción
entreserviciosregularesynoregulares;
c)laposibilidadquelospropietariosdelosSIRtienen
enlaprácticadeimpedirlaentradaenelmercado
deotrossistemasmediantesunegativaaparticipar
enlosmismos,impidiendoasíquelossistemas
rivalespuedanfacilitarinformaciónsobresusvuelos
(esteaspectoseconsideróenlarecienteexención
globalyenelcorrespondiente dictamendelComité);
d)laposibilidaddequeunacompañíaaéreamatriz
conectedeformamásestrechasupropiofichero
(horariosyplazasdisponibles )conlossistemasque
hubieseadquiridoenelmercadodelosSIR,consi­
guiendoasíunaventajaencuantoaladisponibili­
daddeinformación (fenómenoconocidocomún­
mentecomo«separacióndefunciones»).3.1.2.Seincluyenlosserviciosnoregulares,locual
esunaconsecuencialógicadelTercerpaqueteaéreo,
quesinembargosiguepermitiendoquedichosservicios
puedanseridentificadosconclaridad.
3.1.3.LaComisionproponequelascompañías
aéreasdeberánfacilitaralosSIRcompetidores ,apeti­
cióndeéstos,idénticainformaciónsobrehorarios,pre­
ciosydisponibilidad deserviciosquelaquefacilitan
asupropioSIRyaceptarreservasparasusvuelos
procedentesdeotrosSIRcompetidores .
3.1.4.Semencionanlasdificultadesquehabráque
tenerencuentaeneltemadela«separacióndefuncio­
nes»(talcomosemencionaenelpunto2.1.4,letrad)
supra,entreellasladesabersiestaseparaciónsolven­
tarálosproblemasydificultadespolíticasconterceros
países(aunquenosemencione,estosedebeaqueel
asuntoconcierneprincipalmente alossistemasestadou­
nidenses«Sabré»y«Apollo»).Noobstante,laComi­
siónproponeestablecerestosprincipiosyenelartí­
culo4.4afirma:«Lascompañíasmatricesnopodrán
reservarparasíningúnprocedimiento dealmacena­
mientooprocesado .»
4.Observaciones generales
3.PropuestadelaComisión
3.1.LaspropuestasdelaComisiónsebasanenlos
puntosmencionadosen2.1.4,talcomoacontinuación
seindica.4.1.Sinperjuiciodelasobservaciones específicas,el
Comitésecongratulaporlarevisióndelcódigode
conductapropuestaporlaComisión.

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5.4.Artículo3bis 4.2.ElComitémuestrasusatisfacciónporlacoope­
raciónentrelaComisiónEuropeadeAviaciónCivil
(CEAC)ysubrayaelhechodequeenlarevisiónsehan
tenidoencuentalaslargasconversaciones desarrolladas
conlaCEAC.
4.3.Almismotiempoquesefelicitaporlapublica­
cióndelinformesobrelautilizacióndelReglamento
SIR,elComitéreiteraelpuntodevistayaexpresado
enlaprimerapropuestadecódigo(*)(4.12)enelsentido
dequelaComisióndeberíainformaranualmentesobre
elnúmerodedenunciasrecibidasyadmitidas,asícomo
desunaturalezaylasmedidasquesehayantomado.5.4.1.Puestoquelacompetenciaentrevendedores
deSIResdeseableparalospasajerosyparalamayor
partedelascompañíasaéreas,deberíaapoyarseel
principiodeobligaraquelascompañíasconposición
demercadodominantefaciliteninformación através
detodoslosSIR.Definirloslímitesdeestaobligación
esfácil,perolasolucióndelaComisiónpareceun
compromisorazonable.Noobstante,esteartículono
escompletamente claronipreciso,ydeberíanexistir
salvaguardiasadecuadascontraloselevadoscostesque
estosupondráparalaspequeñascompañías .
5.4.2.Esteaspectotambiénestácubiertopor(la)(el
proyectode)exenciónglobalalasnormasdecompeten­
ciasobrelaqueelComitéyasepronunció.Comola
exenciónglobalnoincluirálossistemasquetenganun
únicopropietario,esnecesarioincluirenelcódigode
conductaunacláusulasobrela«participaciónobligato­
ria».ElComitévuelveainsistirenlanecesidaddeque
ladecisióndelConsejosobreelcódigoylaexención
global(queesunaDecisióndelaComisión)deberían
serconsecuentes .4.4.ElpresenteReglamentonoabarcatodaslas
posibilidadesdeaccesoainformaciónconfidencialen
lossistemasinformatizados dereservaporcompañías
aéreasdistintasdelasquefacilitanlainformación
(comoenelrecientecasoqueenfrentóaBritishAirways
conVirgin).Esteaccesodeberíaconsiderarseilícito
salvocuandosehagaconpermisodequienaportala
información .Encasodequeellonosecontempleen
laDecisióndelConsejorelativaalaDirectivasobre
proteccióndedatos,laComisióndeberíahaceruna
propuestaparacubriresteaspecto.
5.5.Artículo7
5.Comentariosespecíficos
5.5.1.Deberíaespecificarsequelanormativaquese
aplicaatodoslosSIRserefierealapresentacióndelas
rutasmundiales .5.1.Artículo2(a,byc)
5.6.Artículo8.1 5.1.1.DeacuerdoconelTercerpaqueteaereose
suprime,ladistinciónentreserviciosaéreosregularesy
noregulares.ElComitéestádeacuerdoenqueelcódigo
deberíacubrirlosserviciosnoregulares,acondición
dequeesténclaramenteidentificados .5.6.1.Noestáclarosipuedeaceptarseonoqueuna
compañíaaéreamatrizquenodistribuyadeterminadas
tarifasmediantesuSIRpuedahacerloatravésdeagen­
ciasdeviajes,mediandoincentivos .Podríanexistir
dificultadesdeaplicacióncuando,porejemplo,existie­
sentarifasdisponiblesparasudistribuciónalmargen
delSIRperosiemprequeelSIRdelacompañíase
utilizaseparaexcluiraterceros.5.2.Artículo2(o)(sinmodificaciones conrespectoal
original)
5.2.1.Laexpresión«serviciosuplementario »seuti­
lizaenelcódigoestadounidense enuncontextodife­
rente.Detodosmodos,laredaccióndelafrasenoes
clarayporconsiguientedeberíarevisarse.5.7.Artículo9.3
5.3.Artículo3.2(C)5.7.1.Comoelartículoserefiereal«serviciosuple­
mentario»,estaformulacióndeberíarevisarseencaso
dequesemodificaseelartículo2(o)(véase5.2.1).
5.3.1.ElComitéapoyasurevisión;sinembargo,la
expresióndeloriginal«nonecesitará»esvagaydebería
decir«noserá».5.8.Artículo10.2
5.8.1.ElComitéconsideraquedeberíaprecisarse,
describiendomásdetalladamente lainformaciónque
tendríaqueincluirse. (MDOn°C56de6.3.1989.

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seincluyen.Eltextodeberíaespecificarestoydejabien
claroquenadaimpidequeselesincluya.
5.9.4.Apartado10
5.9.4.1.Comoesteapartadoestáligadoal7yal8,
deberíasituarseantesdel9.5.9.Anexo
5.9.1.Apartado 6
5.9.1.1.Añadiralfinal:«yelnúmerodelas
mismas».
5.9.2.Apartado 7
5.9.2.1.Comiéncesecon:
«Losvendedoresdesistemasdeberíandisponerde
informaciónapropiadasobrelosvuelosdecódigo
compartido...»
Añadirunpuntoyaparteentre«laempresaconjunta»
y«seidentificará».(Deestaformalaresponsabilidad
correspondeaquienessuministrenlainformación).
5.9.3.Apartado 9
5.9.3.1.Elvendedordelsistematambiéndeberá
aceptarlaspeticionesparalainclusióndeservicios
indirectos.Losserviciosnoregularespareceserqueno6.Otrasobservaciones
6.1.ElComitécoincideconlaopinióndelaComi­
siónsobrelaseparacióndefuncionesenesteestadio,
perosugierequeseexaminemásenprofundidadpara
adaptarseafuturasmodificaciones delReglamentooa
unacuerdoconlosEstadosUnidossobreeltema.
HechoenBruselas,el24defebrerode1993.
ElPresidente
delComitéEconómicoySocial
SusanneTIEMANN