ES    ES  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
Bruselas, 2.09.2004 
COM(2004) 579 final 
  
Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se autoriza que Alemania aplique una medida de excepción frente a lo 
dispuesto en el artículo 17 de la Sexta Di rectiva 77/388/CEE en materia de armonización 
de las legislaciones de los Estados Miembros  relativas a los impuest os sobre el volumen 
de negocios 
  
(presentada por la Comisión) 
 
ES 2   ES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  
Mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión el 22.03.2004, las 
autoridades alemanas solicitaron autorización, en virtud del artículo 27 de la Directiva 
77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las 
legislaciones de los Estados Miembros relativa s a los impuestos sobre el volumen de negocios 
- Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible1 (en lo sucesivo, 
denominada «Sexta Directiva»), a fin de segui r aplicando una medida especial, inicialmente 
autorizada por el Consejo en el artículo 1 de su Decisión 2000/186/ CE, de 28 de febrero 
de 2000.2  
Conforme a lo establecido en el apartado 2 del ar tículo 27 de la Sexta Directiva, la Comisión 
informó a los demás Estados miembros, por carta de 06.08.2004, de la solicitud presentada por el Gobierno alemán, y, mediante carta de 10.08.2004, notificó a las autoridades alemanas 
que disponía de toda la información que cons ideraba necesaria para  decidir sobre dicha 
solicitud. 
El artículo 1 de la Decisión 2000/186/CE autori za una medida consistente en que el gasto en 
bienes y servicios quede totalmente excluido del derecho a deducir el I VA en los casos en que 
menos del 10% de esos bienes y servic ios responda a fines profesionales. 
Según lo estipulado en el artículo  3 de la citada Deci sión, la autorización  expiraba el 31 de 
diciembre de 2002. Este artículo prevé también la  aplicación retroactiva de la Decisión. A la 
espera de una sentencia del Tribunal de Justicia, mediante la Decisión 2003/354/CE del 
Consejo, de 13 de mayo de 2003
3, se prorrogó la autorizaci ón sólo hasta el 30 de junio 
de 2004, con vistas a examinar las conclusi ones del TEJ para una futura prórroga. 
La validez de la Decisión 2000/186/CE, de 28 de febrero de 2000, había sido puesta en duda, 
hasta cierto punto, en el asun to preliminar (C-17/01) del Tribunal, en el que el 
«Bundesfinanzhof» alemán había solicitado una se ntencia preliminar sobre la validez del 
procedimiento de adopción de di cha Decisión y la validez de los efectos retroactivos del 
artículo 3 de la misma. En su reciente sent encia de 29 de abril de 2004, el Tribunal manifestó 
que el examen del procedimiento previo a la  aprobación de la Decisión 2000/186/CE del 
Consejo, de 28 de febrero de 2000, no había pue sto de relieve irregularidad alguna que 
afectara a la validez de esa D ecisión. El Tribunal decidió tambié n que el artículo 3 de la 
Decisión 2000/186/CE carece de validez tan sólo porque esta blece que la autorización 
otorgada por el Consejo de la Unión Europe a a la República Federal de Alemania tiene 
efectos retroactivos desd e el 1 de enero de 1999.  
Las autoridades alemanas solicitan ahora au torización para seguir aplicando la medida 
establecida en el artículo 1 de  la Decisión. En su propuesta4 previa a la Decisión 
2000/186/CEE, la Comisión ya indicó que, a su juic io, la medida es compatible con el artículo 
27 de la Sexta Directiva y, en pa rticular, que la excepción se justifica por la necesidad de 
simplificar el procedimiento de  aplicación del IVA; esta medi da incide en el importe de 
impuesto adeudado al final de la fase de c onsumo sólo en un grado insignificante. En la 
                                                 
1 DO L 145, de 13.6.1977, p. 1. Directiva modificada en última instancia por la Directiva 2004/7/CE 
(DO L 27, de 30.1.2004, p. 44). 
2 DO L 59, de 4.3.2000, p. 12. 
3 Decisión 2003/354/CE del Consejo, de 13 de mayo de 2003, DO L 123, 17.5.2003, p. 47. 
4 COM(1999)690 final. 
 
ES 3   ES sentencia antes citada, el Tribunal no puso en duda la validez del artículo 1 de la Decisión 
2000/186/CEE. En consecuencia, procede otorgar la excepción. 
La validez del efecto retroactivo previsto en el  artículo 3 de la Decisión no incide en modo 
alguno en la prórroga de la medida previs ta en el artículo 1 para el futuro. 
Así pues, resulta oportuno prorrogar la validez de la autorización hasta el 31 de diciembre 
de 2009. 
 
ES 4   ES Propuesta de 
DECISIÓN DEL CONSEJO 
por la que se autoriza que Alemania aplique una medida de excepción frente a lo 
dispuesto en el artículo 17 de la Sexta Di rectiva 77/388/CEE en materia de armonización 
de las legislaciones de los Estados Miembros  relativas a los impuestos sobre el volumen 
de negocios 
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,  
Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Cons ejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de 
armonización de las legislaciones de los Estados  Miembros relativas a los impuestos sobre el 
volumen de negocios - Sistema común del Impues to sobre el Valor Añadido: base imponible 
uniforme (1), y, en particular, el  apartado 1 de su artículo 27, 
Vista la propuest a de la Comisión5, 
Considerando la siguiente: (1) Mediante carta registrada en la Secr etaría General de la Comisión el 22.03.2004, las 
autoridades alemanas solicita ron autorización para seguir  aplicando una excepción que 
había sido otorgada por el artículo 1 de la Decisión 2000/186/CE del Consejo(3). 
(2) El 06.08.2004 se informó a los demás Estados miembros de la solicitud.  (3) El propósito de la medida de excepción es  que el gasto en bien es y servicios quede 
totalmente excluido del derecho a deducir el  IVA cuando el porcenta je de utilización 
de los mismos para las necesidades privad as del sujeto pasivo  o para las de su 
personal, o más generalmente con fines ajenos a su empresa, sea superior al 90 %. Esta 
medida constituye una excepción frente a lo dispuesto en el artículo 17 de la Directiva 77/388/CEE, modificado por el artículo 28 de  esa Directiva, y se justifica por la 
necesidad de simplificar el procedimiento de  aplicación del IVA; la medida incide en 
el importe de impuesto adeudado al final de  la fase de consumo sólo en un grado 
insignificante. 
(4) La autorización expiraba el 30 de junio de 2004
6, si bien la situaci ón legal y los hechos 
que justificaron la aplicación de la citada  medida de simplificación no han variado y 
siguen existiendo. 
                                                 
5 DO C , , p. . 
6 Decisión 2003/354/CE, de 13 de mayo de 2003, DO L 123, 17.5.2003, p. 47. 
 
ES 5   ES (5) En su reciente sentencia de 29 de abril de 2004 (asunto C-17/01), el Tribunal 
manifestó que el examen del procedimiento previo a la aprobación de la Decisión 
2000/186/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2000, no había puesto de relieve 
irregularidad alguna que afectara a la va lidez de esa Decisión. Resulta oportuno 
prorrogar la validez de de la nueva au torización hasta el 31 de diciembre de 2009. 
(6) La medida de excepción no afectará nega tivamente a los recursos propios de la 
Comunidad procedentes del IVA. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:  
Artículo 1 
No obstante lo dispuesto en el apartado 2 de l artículo 17 de la Directiva 77/388/CEE, se 
autoriza que Alemania excluya el gasto en bienes  y servicios totalmente del derecho a deducir 
el IVA cuando el porcentaje de utilización de los mismos para las necesidades privadas del 
sujeto pasivo o para las de su personal, o más generalmente con fines ajenos a su empresa, sea superior al 90 %.  
Artículo 2 
La presente Decisión será aplicable  hasta el 31 de diciembre de 2009. 
Artículo 3 
La destinataria de la presente Decisi ón será la República Federal de Alemania. 
Hecho en Bruselas,  
 Por el Consejo 
 El Presidente