Bruselas, 26.10.2004

SEC(2004) 1324 final

NOTA RECTIFICATIVA Nº 3 AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO DE 2005

VOLUMEN 1 ESTADO GENERAL DE INGRESOS VOLUMEN 4 ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIONES Sección III – Comisión

(present ada por la Comisión)

NOTA RECTIFICATIVA Nº 3 AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO DE 2005

VOLUMEN 1 ESTADO GENERAL DE INGRESOS VOLUMEN 4 ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIONES Sección III – Comisión

Visto:

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 272,

- el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 177,

- el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[1] y, en particular, su artículo 34,

la Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria la nota rectificativa nº 3 al anteproyecto de presupuesto de 2005 por las razones que se recogen en la exposición de motivos.

***

ÍNDICE

1. Introducción 4

2. Rúbrica 1: Agricultura 5

2.1. Subrúbrica 1a: Gastos de la PAC, excluido desarrollo rural 7

2.1.1. Organizaciones de mercado y gastos conexos 7

2.1.2. Tipo de cambio entre el euro y el dólar estadounidense 7

2.1.3. Evolución sectorial 8

2.2. Subrúbrica 1a: partidas de otras políticas 15

2.3. Subrúbrica 1b: desarrollo rural 16

2.4. Cambios en la nomenclatura 16

3. Rúbrica 4: Acciones exteriores 17

3.1. Acuerdos internacionales de pesca 17

CUADRO RECAPITULATIVO DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERASPOR RÚBRICAS 19

ESTADO GENERAL DE INGRESOS

ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIONES

El estado general de ingresos y el estado de ingresos y gastos por secciones se remiten por separado a través del sistema SEI-BUD. Se adjunta a modo de ejemplo una versión lingüística del estado general de ingresos y del estado de ingresos y gastos por secciones como anexo presupuestario.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

INTRODUCCIÓN

El Acuerdo Interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario, firmado el 6 de mayo de 1999 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, establece que «Si lo considera necesario, la Comisión podrá presentar a la Autoridad Presupuestaria una nota de rectificación ad hoc con el fin de actualizar los datos subyacentes a la estimación de los gastos agrícolas que figuran en el anteproyecto de presupuesto y/o para corregir, con arreglo a las últimas informaciones disponibles relativas a los acuerdos de pesca que vayan a estar vigentes el 1 de enero del ejercicio en cuestión, el reparto entre los créditos consignados en la línea operativa relativa a los acuerdos internacionales en materia de pesca y los consignados en reserva.» La citada nota rectificativa deberá ser remitida a la Autoridad Presupuestaria no más tarde de finales de octubre.

La Comisión presenta a continuación esta nota rectificativa (NR) ad hoc al anteproyecto de presupuesto de 2005, que abarca los sectores siguientes:

Gastos agrícolas: actualización de las previsiones de necesidades de la Rúbrica 1.

Acciones exteriores: actualización de los acuerdos internacionales de pesca celebrados.

Gastos agrícolas

La Comisión ha actualizado cuidadosamente el presupuesto agrícola de cada línea. Además de la modificación de los elementos de mercado, la nota rectificativa también incluye las decisiones legislativas adoptadas en el sector agrícola desde la elaboración del AP, así como toda propuesta que pueda tener repercusiones en el próximo ejercicio presupuestario.

Al igual que el propio AP, la nota rectificativa se basa en las necesidades de la Comunidad en su conjunto. Con respecto a las medidas de mercado, no se dispone de un desglose de los créditos por Estados miembros. Además, debe señalarse que estos créditos representan una previsión y no un objetivo de gasto. El gasto efectivo dependerá, en particular, de las condiciones reales de mercado, del tipo de cambio efectivo entre el euro y el dólar estadounidense y del ritmo de pago por parte de los Estados miembros. Puesto que se trata de gastos obligatorios, cualquiera que sea el importe que un Estado miembro deba pagar de conformidad con la normativa se reintegrará en su totalidad.

De conformidad con el Reglamento del Consejo sobre la disciplina presupuestaria, el tipo de cambio entre el euro y el dólar utilizado se basa en el tipo de cambio efectivo observado en el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2004. Dicho tipo es de 1,22 (1 EUR = 1,22 USD), lo que origina algunos ahorros (unos 84 millones de euros) en comparación con el AP, especialmente en los sectores de los cereales, el azúcar y el algodón.

Las necesidades totales de la Subrúbrica 1a ( Gastos de la PAC, excluido desarrollo rural ) se calculan en 43 610,5 millones de euros, importe inferior en 224 millones de euros al previsto en el anteproyecto, lo que deja un margen de 987,5 millones de euros por debajo del límite máximo fijado en las perspectivas financieras de la UE-25.

Esta disminución se explica en gran medida por la reducción de necesidades en tres sectores. La variación más importante (-367 millones de euros) se registra en el sector de la leche y los productos lácteos, donde las diferentes medidas de mercado han originado menores gastos debido a unas condiciones de mercado favorables. También se han registrado ahorros en el ejercicio de 2005 en el caso del azúcar (-146 millones de euros) y del aceite de oliva(- 74 millones de euros). Ahora bien, estos ahorros se han visto contrarrestados parcialmente por el aumento de las necesidades en otros sectores, principalmente las medidas de mercado aplicables a los cereales (+ 244 millones de euros), frutas y hortalizas (+ 85 millones de euros) y plantas textiles (+ 30 millones de euros).

En el caso de Desarrollo rural ( Subrúbrica 1b ), las previsiones que figuran en el AP con respecto a los créditos de compromiso y de pago no experimentan variaciones (6 841 millones de euros y 6 279 millones de euros, respectivamente). El nivel de los créditos de compromiso alcanza el límite máximo de las perspectivas financieras.

También se proponen cambios de nomenclatura para que las recuperaciones y la liquidación de cuentas sean más transparentes.

Acuerdos de pesca

Con el fin de tener en cuenta la información más reciente disponible sobre los acuerdos internacionales de pesca, la Comisión propone transferir de la reserva a la línea presupuestaria pertinente créditos de compromiso y de pago por valor de 2,5 millones de euros y 3,6 millones de euros, respectivamente.

RÚBRICA 1: AGRICULTURA

El propósito de la nota rectificativa n° 3/2005 es asegurar que el presupuesto agrícola se basa en los datos económicos y en el marco legislativo más recientes. Es en el mes de octubre cuando la Comisión tiene a su disposición una primera indicación de la producción de 2004 (cosechas), que es la base utilizada para efectuar cálculos fidedignos de las necesidades presupuestarias del ejercicio 2005.

Como en el pasado, la Comisión ha revisado cuidadosamente todas las previsiones de gastos agrícolas de cada línea. Además de tener en cuenta factores de mercado, la nota rectificativa n° 3/2005 incluye también las decisiones legislativas adoptadas en el sector agrícola tras la elaboración del anteproyecto de presupuesto, así como una serie de propuestas.

En el cuadro siguiente se resumen las previsiones presupuestarias de los diferentes capítulos de la Sección de Garantía del FEOGA, así como los márgenes existentes en las perspectivas financieras.

Nota rectificativa n° 3/2005 Rúbrica 1, por políticas de la PA

EUR-25 | EUR-25 | EUR-25 |

AP 2005 | NR 2005 | Diferencia |

1€=1,25$ | 1€=1,22$ |

(a) | (b) | (c)=(a)-(b) |

Gastos administrativos de la política agrícola |

05 01 04 01 | Control y prevención – Pagos directos de la CE | 4,3 | 4,3 | 0,0 |

05 01 04 06 | Proyecto experimental para la promoción de la calidad | p.m. | 0,5 | 0,5 |

Total | 4,3 | 4,8 | 0,5 |

05 02 | Producción vegetal |

05 02 01 | Medidas de mercado en el sector de los cereales | 395,0 | 639,0 | 244,0 |

05 02 02 | Arroz | 469,0 | 473,0 | 4,0 |

05 02 03 | Pagos directos por cultivos herbáceos | 17.403,0 | 17.403,0 | 0,0 |

05 02 04 | Programas de ayuda alimentaria | 223,0 | 221,0 | -2,0 |

05 02 05 | Azúcar | 1.815,0 | 1.669,0 | -146,0 |

05 02 06 | Aceite de oliva | 2.355,0 | 2.281,0 | -74,0 |

05 02 07 | Plantas textiles y gusanos de seda | 936,0 | 966,0 | 30,0 |

05 02 08 | Frutas y hortalizas | 1.860,0 | 1.945,0 | 85,0 |

05 02 09 | Sector vitivinícola | 1.259,0 | 1.260,0 | 1,0 |

05 02 10 | Tabaco | 952,4 | 954,4 | 2,0 |

05 02 11 | Otros productos vegetales y medidas | 737,0 | 733,0 | -4,0 |

05 02 12 | Ayudas directas de naturaleza horizontal | 1.388,0 | 1.398,0 | 10,0 |

05 02 99 | Recuperaciones | 0,0 | -26,0 | -26,0 |

Total | 29.792,4 | 29.916,4 | 124,0 |

05 03 | Producción animal |

05 03 01 | Leche y productos lácteos | 3.901,0 | 3.534,0 | -367,0 |

05 03 02 | Carne de vacuno | 8.088,0 | 8.114,0 | 26,0 |

05 03 03 | Carne de ovino y caprino | 1.840,0 | 1.841,0 | 1,0 |

05 03 04 | Carne de porcino, huevos, aves de corral y otros | 197,0 | 203,0 | 6,0 |

05 03 99 | Recuperaciones | 0,0 | -15,0 | -15,0 |

Total | 14.026,0 | 13.677,0 | -349,0 |

Desarrollo rural |

05 04 01 | Desarrollo rural en la Sección de Garantía del FEOGA | 4.910,0 | 4.910,0 | 0,0 |

05 04 04 | Instrumento transitorio para la financiación por el FEOGA - Garantía en los nuevos Estados miembros | 1.931,0 | 1.931,0 | 0,0 |

Total | 6.841,0 | 6.841,0 | 0,0 |

Auditoría de gastos agrarios |

05 07 01 01 | Control y prevención: pagos de los Estados miembros | 16,0 | 16,0 | 0,0 |

05 07 01 02 | Control y prevención: pagos directos de la CE | 9,1 | 9,1 | 0,0 |

05 07 01 03 | Liquidación de ejercicios anteriores | -400,0 | - | 400,0 |

05 07 01 04 | Liquidación de ejercicios anteriores (desarrollo rural) | p.m. | - | - |

05 07 01 06 | Liquidación de cuentas de ejercicios anteriores | - | -70,0 | -70,0 |

05 07 01 07 | Liquidación conforme de la contabilidad de ejercicios anteriores | - | -330,0 | -330,0 |

05 07 01 08 | Liquidación de cuentas de ejercicios anteriores (desarrollo rural) | - | p.m. | 0,0 |

05 07 01 09 | Liquidación conforme de la contabilidad de ejercicios anteriores (desarrollo rural) | - | p.m. | 0,0 |

05 07 02 | Resolución de litigios | p.m. | p.m. | 0,0 |

Total | -374,9 | -374,9 | 0,0 |

Estrategia y coordinación de la política |

05 08 04 | Medidas de promoción – Estados miembros | 48,5 | 48,5 | 0,0 |

05 08 05 | Medidas de promoción - CE | 11,0 | 11,0 | 0,0 |

05 08 06 | Información sobre la PAC | 6,5 | 6,5 | 0,0 |

05 08 99 | Otras medidas de promoción | p.m. | p.m. | 0,0 |

Total | 66,0 | 66,0 | 0,0 |

Otras políticas |

11 02 | Mercados de productos de la pesca | 33,2 | 33,2 | 0,0 |

17 01 04 01 | Intervenciones fitosanitarias - Administración | 0,7 | 0,7 | 0,0 |

17 01 04 04 | Estudio experimental: modelo de financiación que integra los riesgos ligados a las epizootias que afectan al ganado | p.m. | 0,5 | 0,5 |

17 01 04 05 | Seguridad alimentaria humana y animal y actividades conexas - Administración | 4,0 | 4,0 | 0,0 |

17 03 02 | Fondo comunitario del tabaco — Pagos directos de la UE | 14,4 | 14,4 | 0,0 |

17 04 01 | Programas de erradicación y control de enfermedades de los animales | 203,5 | 203,5 | 0,0 |

17 04 02 | Otras medidas en el ámbito veterinario, del bienestar de los animales y de la salud pública | 10,0 | 10,0 | 0,0 |

17 04 03 | Fondo de emergencia (sanidad animal y seguridad alimentaria) | 48,0 | 48,0 | 0,0 |

17 04 04 | Intervenciones fitosanitarias | 3,0 | 3,0 | 0,0 |

17 04 05 | Otras medidas | 0,0 | 0,0 | 0,0 |

17 04 07 | Seguridad alimentaria humana y animal | 3,9 | 3,9 | 0,0 |

Total | 320,7 | 321,2 | 0,5 |

Subrúbrica 1a – Gastos agrarios – excluido desarrollo rural |

Subtotal | 43.834,5 | 43.610,5 | -224,0 |

Sublímite | 44.598,0 | 44.598,0 | 0,0 |

Margen | -763,5 | -987,5 |

Subrúbrica 1b – Desarrollo rural y medidas complementarias |

Subtotal | 6.841,0 | 6.841,0 | 0,0 |

Sublímite | 6.841,0 | 6.841,0 | 0,0 |

Margen | 0.0 | 0,0 |

TOTAL créditos Rúbrica 1 | 50.675,5 | 50.451,5 | -224,0 |

Subrúbrica 1a: Gastos de la PAC, excluido desarrollo rural

Organizaciones de mercado y gastos conexos

En la nota rectificativa n° 3/2005, los créditos totales de la Subrúbrica 1a ( Gastos de la PAC, excluido desarrollo rural ) son inferiores a lo previsto en el AP (- 224 millones de euros). Estos ahorros se deben a la conjunción simultánea de aumentos y reducciones en los diferentes sectores.

El dato más significativo es la reducción de las necesidades en lo tocante a la leche y los productos lácteos. Ello se explica principalmente por las favorables condiciones de mercado, gracias a las cuales han disminuido los gastos destinados a las diferentes medidas de mercado; a ello hay que añadir la revisión de las medidas sobre la tasa suplementaria que se aplica a los productores de leche, lo que permite a la Comisión recuperar fondos con mayor facilidad. Los ahorros combinados para el presupuesto de 2005 en este sector se calculan en 367 millones de euros. También se consigna una reducción de créditos en el sector del azúcar. Como consecuencia del aumento del precio de este producto, de un tipo de cambio entre el euro y el dólar más bajo y del incremento de la diferencia entre las restituciones teóricas y reales, se calcula que las restituciones por exportación de azúcar costarán 146 millones de euros menos de lo previsto en el AP 2005. Por su parte, el descenso de los créditos para aceite de oliva(- 74 millones de euros) se debe principalmente a la disminución prevista de los niveles de producción en algunos Estados miembros.

En cambio, otros sectores experimentan aumentos. Destaca principalmente el incremento relativo a las medidas de mercado aplicables a los cereales, ya que se precisarán 213 millones de euros más para cubrir los gastos de almacenamiento de intervención. Asimismo, las restituciones por exportación de cereales costarán 36 millones de euros más de lo previsto en el AP de 2005. La necesidad de disponer de más ayudas para la producción de tomates transformados es la causa del crecimiento de los gastos en el sector de las frutas y hortalizas, donde los créditos aumentan en 85 millones de euros. Por su parte, las necesidades presupuestarias en el sector de las plantas textiles se incrementan en 30 millones de euros como consecuencia del descenso del precio en el mercado mundial y del ajuste del tipo de cambio entre el euro y el dólar.

La Comisión también ha tenido en cuenta el parecer de la Autoridad Presupuestaria en la primera lectura. A efectos de incluir sus puntos de vista en la nota rectificativa, la Comisión propone las siguientes modificaciones:

- La partida 05 01 04 06 (Proyecto experimental para la promoción de la calidad) contará con 500 000 euros para poder seguir examinando la posibilidad de establecer etiquetas europeas de calidad que garanticen la transparencia a los consumidores.

- La parida 17 01 04 04 (Estudio experimental: modelo de financiación que integra los riesgos ligados a las epizootias que afectan al ganado) contará con 500 000 euros.

Tipo de cambio entre el euro y el dólar estadounidense

De conformidad con el apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CE) n° 2040/2000 del Consejo sobre la disciplina presupuestaria, el tipo de cambio entre el euro y el dólar que debe utilizarse en la nota rectificativa es el tipo de cambio medio del último trimestre. En el caso de la presente nota rectificativa, se trata del período comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2004. El tipo de cambio medio registrado (1 EUR = 1,22 USD) es ligeramente inferior al utilizado en el anteproyecto de presupuesto (1 EUR = 1,25 USD), lo que supone ciertas reducciones, en particular en los sectores de los cereales, el azúcar y el algodón.

Evolución sectorial

En los comentarios que figuran a continuación se exponen y explican las principales diferencias entre los créditos del AP y los de la nota rectificativa.

05 01 04 06 – Proyecto experimental para la promoción de la calidad (créditos + 0,5 millones de euros )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: p.m.

créditos después de la nota rectificativa: 0,5 millones de euros

La Comisión ha iniciado la ejecución del proyecto piloto en 2004. Teniendo en cuenta la petición del Parlamento Europeo, se propone aumentar la dotación para 2005.

05 02 01 – Medidas de mercado en el sector de los cereales (créditos + 244 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 395 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 639 millones de euros

Según las últimas previsiones, se calcula que la producción de cereales en la UE-25 en la campaña 2004/05 superará en 8,6 millones de toneladas la cantidad consignada en el AP. Este aumento de la producción, que no podrá asumirse mediante el consumo interno ni aumentando las exportaciones, ha repercutido considerablemente en las necesidades presupuestarias del sector. En particular, se calcula que el gasto destinado al almacenamiento de intervención de cereales es muy superior al que figura en el AP (+ 213 millones de euros). En el cuadro siguiente puede verse la situación actual comparada con la del AP.

AP (millones de toneladas) | NR (millones de toneladas) |

Existencias iniciales Compras Ventas Existencias de cierre Existencias medias | 2,0 2,6 1,3 3,3 3,4 | 3,5 7,6 1,1 9,9 7,8 |

A pesar de contar con un euro más débil, la disminución de los precios mundiales expresados en dólares conlleva un aumento de las necesidades presupuestarias en materia de restituciones por exportación cifrado en 36 millones de euros. En concreto, las restituciones por exportación de trigo blando aumentan (+ 18 millones de euros) debido a que, en la campaña de comercialización 2004/05, el importe de la restitución que se aplicará a unas exportaciones mayores será más elevado. Asimismo, las restituciones por exportación de cebada aumentan en 28 millones de euros. Con respecto a la campaña de 2004/05, aunque el nivel de las exportaciones de cebada que se ha tenido en cuenta en la nota rectificativa a efectos de cálculo es inferior al que figura en el AP, el importe de la restitución que se aplica a estas exportaciones se ha aumentado para compensar el descenso del precio en el mercado mundial.

Se calcula que las restituciones por producción de almidón y fécula disminuirán en 2 millones de euros en comparación con el AP de 2005. Asimismo, con respecto a los productos no incluidos en el anexo 1, las necesidades disminuirán en 3 millones de euros.

05 02 02 – Arroz ( créditos + 4 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 469 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 473 millones de euros

El aumento de las necesidades presupuestarias en el sector del arroz puede explicarse por las modificaciones en materia de intervención. Tal como puede apreciarse en el cuadro siguiente, el nivel de las ventas de intervención es inferior al previsto en el AP, por lo que se calcula que las necesidades presupuestarias aumentarán en unos 4 millones de euros.

AP (toneladas) | NR (toneladas) |

Existencias iniciales Compras Ventas Existencias de cierre Existencias medias | 650 000 75 000 295 000 430 000 540 000 | 650 000 75 000 255 000 470 000 501 000 |

05 02 03 – Pagos directos por cultivos herbáceos (créditos + 0 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 17 403 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 17 403 millones de euros

Los datos más recientes facilitados por los Estados miembros ponen de manifiesto un ligero descenso de las necesidades en materia de ayudas por superficie para los productores de cereales, semillas oleaginosas, proteaginosas y hierba para ensilado y ayudas a la retirada de tierras (- 1 millón de euros), ayudas regionales específicas para los cultivos herbáceos (- 3 millones de euros) y prima a las proteaginosas (- 6 millones de euros). No obstante, este descenso se ve contrarrestado ya que el importe previsto para recuperaciones (- 10 millones de euros) se ha transferido a la nueva línea 05 02 99, que agrupa todas las recuperaciones del capítulo 05 02. Por consiguiente, los créditos totales de esta línea se mantienen sin variaciones.

05 02 04 – Programas de ayuda alimentaria (créditos – 2 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 223 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 221 millones de euros

Se ahorrarán 2 millones de euros gracias a la disminución de la cuantía de las ayudas.

05 02 05 – Azúcar (créditos – 146 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 1 815 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 1 669 millones de euros

Se calcula que el gasto para restituciones en el sector del azúcar es inferior en 146 millones de euros a los créditos previstos en el anteproyecto de presupuesto de 2005. Este descenso se debe a tres factores. En primer lugar, la Comisión cuenta con que los precios de mercado remonten los bajos niveles previstos en el AP. Para el cálculo de la cuantía de la restitución se ha utilizado un precio mundial de 230 USD/tonelada en lugar de 190 USD/tonelada. En segundo lugar, la actualización del tipo de cambio entre el euro y el dólar induce ahorros adicionales. Y en tercer lugar, la diferencia entre la restitución por exportación teórica y la restitución real prevista por la Comisión al establecer el AP ha pasado de 5 a 13 euros por tonelada. La combinación de todos estos elementos se traduce en una restitución de 480 euros por tonelada en lugar de 525 euros por tonelada.

05 02 06 – Aceite de oliva (créditos – 74 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 2 355 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 2 281 millones de euros

Los créditos previstos para los productores el aceite de oliva han disminuido en 76 millones de euros debido principalmente a la actualización de los niveles de producción. Las necesidades que se reflejan en la nota rectificativa se basan en las previsiones de producción más recientes facilitadas por los Estados miembros respecto de la campaña 2003/04. En concreto, la producción de Grecia y España pasa de 0,408 a 0,343 millones de toneladas y de 1,459 a 1,591 millones de toneladas, respectivamente.

El importe previsto para recuperaciones (- 2 millones de euros) se ha transferido a la nueva línea 05 02 99, que agrupa todas las recuperaciones del capítulo 05 02.

05 02 07 – Plantas textiles y gusanos de seda (créditos + 30 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 936 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 966 millones de euros

El rebasamiento de la cantidad garantizada total de algodón en los tres países productores (Grecia, España y Portugal) será inferior al previsto al elaborar el AP, lo que supone una reducción del porcentaje de la sanción que debe aplicarse y, por lo tanto, un aumento de la ayuda por tonelada, con el consiguiente incremento de las necesidades presupuestarias. Asimismo, el descenso del precio del algodón en el mercado mundial hace necesario aumentar los créditos, circunstancia que sólo se ve parcialmente atenuada gracias a un tipo de cambio más favorable entre el euro y el dólar. El resultado final es un incremento de los créditos por valor de 30 millones de euros.

05 02 08 – Frutas y hortalizas (créditos + 85 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 1 860 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 1 945 millones de euros

Los gastos en el sector de las frutas y hortalizas son superiores a los previstos en el AP debido a unas mayores necesidades de ayudas a la producción de tomates transformados, que no se ven suficientemente contrarrestadas por los ahorros procedentes de las compensaciones por retiradas y compras, y de los plátanos.

En el caso de los créditos para compensaciones por retiradas , el ahorro (28 millones de euros) se debe a la actualización de las cantidades de frutas y hortalizas que hay que destruir: 847 000 toneladas en el AP y 572 000 toneladas en la presente nota rectificativa.

Tratándose de los créditos para los plátanos , el ahorro (36 millones de euros) se debe a la modificación del importe de la ayuda compensatoria en las campañas de 2003 y 2004. La ayuda compensatoria utilizada para elaborar el AP fue de 324,6 euros/tonelada en 2003 y de 359,9 euros/tonelada en 2004, mientras que, en la nota rectificativa, esos importes ascienden a 294,6 euros/tonelada en 2003 y a 318,8 euros/tonelada en 2004.

En el caso de los créditos para los tomates transformados se aprecia un aumento de las necesidades del orden de 149 millones de euros. Las cantidades por las que puede concederse una ayuda pasaron de 8,9 millones de toneladas en el AP a 13,3 millones de toneladas en la nota rectificativa, según las previsiones más recientes facilitadas por los Estados miembros.

El importe previsto para recuperaciones (1 millón de euros) se ha transferido a la nueva línea 05 02 99, que agrupa todas las recuperaciones del capítulo 05 02.

05 02 09 – Sector vitivinícola (créditos + 1 millón de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 1 259 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 1 260 millones de euros

En 2004 la destilación será menos problemática, lo que permitirá efectuar ahorros por valor de 7 millones de euros.

El año próximo, se prevé que la producción será ligeramente superior a la del año anterior, lo que, unido a un ajuste en el cálculo de la depreciación de las existencias, se traducirá en unos costes de almacenamiento suplementarios de 7 millones de euros.

El importe previsto para recuperaciones (1 millón de euros) se ha transferido a la nueva línea 05 02 99, que agrupa todas las recuperaciones del capítulo 05 02.

05 02 10 – Tabaco (créditos + 2 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 952,4 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 954,4 millones de euros

El aumento se debe únicamente a la transferencia del importe destinado a recuperaciones (-2 millones de euros) de la partida 05 02 10 99 a la nueva línea 05 02 99, que reagrupa todas las recuperaciones del capítulo 05 02.

05 02 11 - Otros productos vegetales y medidas (créditos - 4 millones de euros )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 737 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 733 millones de euros

Con respecto a las semillas, la nota rectificativa prevé una reducción de las necesidades por valor de 6 millones de euros. Según los cálculos más recientes sobre este tipo de producción, una cantidad mayor de semillas (465 000 toneladas) recibirá ayudas de una cuantía media inferior (222,8 euros/tonelada), con lo que el gasto total previsto para este producto será de 104 millones de euros en lugar de los 110 millones que se mencionan en el AP de 2005. Como consecuencia del aumento de los costes previstos de las medidas de ayuda destinadas a POSEIMA (+ 1 millón de euros) y POSEICAN (+ 1 millón de euros), las necesidades de las regiones ultraperiféricas experimentan un ligero incremento.

05 02 12 – Ayudas directas de naturaleza horizontal (créditos + 10 millones de euros )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 1 388 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 1 398 millones de euros

No se prevén cambios importantes en las necesidades de esta línea presupuestaria. La transferencia del importe destinado a recuperaciones (- 10 millones de euros) de la partida 05 02 12 99 a la nueva línea 05 02 99 explica el aumento aparente de las necesidades correspondientes a esta línea.

05 02 99 – Recuperaciones (créditos – 26 millones de euros ) ( NUEVA LÍNEA )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: ninguno

créditos después de la nota rectificativa: - 26 millones de euros

A partir de 2005, la Comisión llevará la contabilidad de acuerdo con el principio de ‘contabilidad de ejercicio’. Ese es el motivo de que las líneas presupuestarias utilizadas para gastos deban separarse de las empleadas para registrar los importes recuperados en caso de irregularidades.

Además, la inscripción de los gastos negativos relacionados con las irregularidades debe efectuarse por capítulos únicamente.

Esta línea abarcará las recuperaciones vinculadas a los fraudes y las irregularidades del capítulo 05 02 (incluidas las sanciones, garantías, intereses y sanciones plurianuales), mientras que las partidas «Otras medidas» (05 xx xx 99) de los diferentes artículos cubrirán otros gastos que no se incluyen en las demás partidas del artículo en cuestión.

05 03 01 – Leche y productos lácteos (créditos - 367 millones de euros )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 3 901 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 3 534 millones de euros

En comparación con el AP, los gastos destinados a leche y productos lácteos se reducen en 367 millones de euros. Ello se explica principalmente por las favorables condiciones de mercado, gracias a las cuales han disminuido los gastos destinados a las diferentes medidas de mercado; a ello hay que añadir la revisión de las medidas sobre la tasa suplementaria que se aplica a los productores de leche, lo que permite a la Comisión recuperar fondos con mayor facilidad.

Se prevé que aumenten las exportaciones debido a la evolución favorable de las condiciones del mercado internacional; ahora bien, dado que la cuantía de las restituciones por exportación es considerablemente inferior, se lograrán unos ahorros de 82 millones de euros.

La posibilidad de revisar los niveles de existencias, gracias asimismo a las circunstancias favorables, permite efectuar nuevos ahorros. Según las previsiones, los créditos se reducirán en 55 millones de euros.

La disminución de la ayuda a la leche en polvo utilizada como pienso para los terneros, junto con la reducción de las cantidades, se traduce en una disminución de las necesidades por valor de 47 millones de euros.

Las ayudas a la leche en polvo para la producción de caseína se han reducido considerablemente debido a la firmeza del precio en el mercado mundial, con lo que se logra reducir los créditos en 106 millones de euros.

Con respecto al almacenamiento de intervención de mantequilla y nata, disminuyen las existencias y aumentan las ventas de intervención, principalmente de las existencias de la intervención pública. El resultado es una reducción de los créditos por valor de 36 millones de euros. El ahorro se debe fundamentalmente al aumento de las ventas de existencias procedentes de la intervención pública (72 000 toneladas en lugar de 35 000).

El ligero descenso del volumen (550 000 toneladas frente a las 576 000 del AP) utilizado para otras medidas relacionadas con las materias grasas butíricas y la reducción de la cuantía de la ayuda permiten ahorrar otros 15 millones de euros.

Gracias al Reglamento (CE) nº 1788/2003 del Consejo, la recuperación de la tasa suplementaria se realiza con mucha mayor eficacia. Además, se prevé que el excedente estructural en el mercado de la leche aumente en 100 000 toneladas en comparación con la campaña anterior. Estos dos factores combinados representan un ahorro para el presupuesto de 32 millones de euros.

Las necesidades correspondientes a los productos no incluidos en el anexo I se han revisado ligeramente al alza y suponen un aumento de 1 millón de euros.

Se transfiere un importe de - 5 millones de euros de la línea presupuestaria 05 03 01 99 a la nueva línea 05 03 99, que reagrupa todas las recuperaciones del capítulo 05 03.

05 03 02 – Carne de vacuno (créditos + 26 millones de euros)

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 8 088 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 8 114 millones de euros

En previsión de la puesta en aplicación por los Estados miembros del régimen de pago único, los productores podían adelantar, a finales de 2004, el sacrificio de animales para la concesión de la prima especial. Esta iniciativa supone un coste suplementario de 18 millones de euros. Si la Comisión no hubiese aplicado estas medidas transitorias, los gastos habrían sido mucho más elevados ya que, en tal caso, los productores también podrían haber optado a la prima por sacrificio, que no estaba prevista en la hipótesis de base del presupuesto de 2005.

Se transfiere un importe de - 8 millones de euros de la línea presupuestaria 05 03 02 99 a la nueva línea 05 03 99, que reagrupa todas las recuperaciones del capítulo 05 03.

05 03 03 – Carne de ovino y caprino (créditos + 1 millón de euros )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 1 840millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 1 841 millones de euros

La ligera variación de los créditos se debe exclusivamente a la transferencia de – 1 millón de euros a la nueva línea 05 03 99, destinada a recuperaciones.

05 03 04 – Carne de porcino, huevos, aves de corral y otros (créditos + 6 millones de euros )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 197 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 203 millones de euros

Como consecuencia del brote de influenza aviar, el transporte y el comercio de aves se prohibieron temporalmente, con los consiguientes problemas económicos que ello acarreó, especialmente a los ganaderos. Para suavizar estos problemas se adoptaron medidas de ayuda excepcionales destinadas a los Países Bajos, Bélgica e Italia. Dado que estas medidas no se han puesto en aplicación todavía, es preciso consignar un importe de 4 millones de euros en la presente nota rectificativa.

El aumento de 1 millón de euros es el resultado de ligeros ajustes en la cantidad y la cuantía de la restitución correspondiente a los huevos no incluidos en el anexo I.

Se ha transferido - 1 millón de euros de la línea 05 03 04 99 a la 05 03 99, dedicada a recuperaciones.

05 03 99 – Recuperaciones (créditos – 15 millones de euros ) ( NUEVA LÍNEA )

Créditos en el anteproyecto de presupuesto: ninguno

Créditos después de la nota rectificativa: - 15 millones de euros

Esta línea presupuestaria abarcará las recuperaciones vinculadas a los fraudes y las irregularidades del capítulo 05 03 (incluidas las sanciones, garantías, intereses y sanciones plurianuales), mientras que las partidas «Otras medidas» (05 xx xx 99) de los diferentes artículos cubrirán los gastos que no se incluyen en las demás partidas de los artículos en cuestión.

Véase asimismo la línea 05 02 99.

05 07 01 06 – Liquidación de cuentas de ejercicios anteriores y reducción o suspensión de anticipos de los gastos de gestión compartida de la rúbrica 1a (créditos – 70 millones de euros) (NUEVA LÍNEA)

Créditos en el anteproyecto de presupuesto: ninguno

Créditos después de la nota rectificativa: - 70 millones de euros

La línea 05 07 01 03 se ha desglosado en dos líneas (05 07 01 06 y 05 07 01 07) con el fin de establecer una distinción, a escala presupuestaria, entre la liquidación de cuentas y la liquidación conforme de ejercicios anteriores con respecto a las actividades de la rúbrica 1a.

05 07 01 07 – Liquidación conforme de la contabilidad de los gastos de gestión compartida de la rúbrica 1a (créditos – 330 millones de euros) (NUEVA LÍNEA)

Créditos en el anteproyecto de presupuesto: ninguno

Créditos después de la nota rectificativa: - 330 millones de euros

Véase la línea 05 07 01 06

05 07 01 08 – Liquidación de cuentas de ejercicios anteriores y reducción o suspensión de anticipos del desarrollo rural de la rúbrica 1b (créditos: pm ) ( NUEVA LÍNEA )

Créditos en el anteproyecto de presupuesto: ninguno

Créditos después de la nota rectificativa: p.m.

La línea 05 07 01 04 se ha desglosado en dos líneas (05 07 01 08 y 05 07 01 09) con el fin de establecer una distinción, a escala presupuestaria, entre la liquidación de cuentas y la liquidación conforme de ejercicios anteriores con respecto al desarrollo rural (rúbrica 1b).

05 07 01 09 – Liquidación conforme de la contabilidad del desarrollo rural de la rúbrica 1b (créditos: pm) ( NUEVA LÍNEA )

Créditos en el anteproyecto de presupuesto: ninguno

Créditos después de la nota rectificativa: p.m.

Véase la línea 05 07 01 08

05 08 04 - 05 08 99 – Otras medidas de promoción (créditos + 0 millones de euros )

Créditos en el anteproyecto de presupuesto: 66 millones de euros

Créditos después de la nota rectificativa: 66 millones de euros

Subrúbrica 1a: partidas de otras políticas

17 01 04 04 – Estudio experimental: modelo de financiación que integra los riesgos ligados a las epizootias que afectan al ganado (créditos + 0,5 millones de euros )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: p.m.

créditos después de la nota rectificativa: 0,5 millones de euros

La Comisión ha puesto en marcha el estudio experimental en 2004 y considera que se necesitan más fondos para 2005.

Sub rúbrica 1b: desarrollo rural

05 04 01 – Desarrollo rural en la Sección de Garantía del FEOGA en la UE-25

05 04 04 – Instrumento transitorio para la financiación por el FEOGA - Garantía en los nuevos Estados miembros

(créditos sin variaciones )

créditos en el anteproyecto de presupuesto: 6 841 millones de euros

créditos después de la nota rectificativa: 6 841 millones de euros

La Comisión no ha modificado su posición acerca del nivel de los créditos, que corresponde al límite permitido por las perspectivas financieras.

Cambios en la nomenclatura

Línea | Acción | Explicación | Créditos 2005, en euros |

05 02 07 99 Otras medidas en el sector de las plantas textiles | Suprimida | Las recuperaciones vinculadas a irregularidades y fraudes (incluidas sanciones, intereses recibidos y garantías ejecutadas) de esta línea se cubrirán mediante la nueva línea 05 02 99 (véase abajo) |

05 02 99 Recuperaciones | Nueva línea | Cubrir recuperaciones vinculadas a fraudes e irregularidades del capítulo 05 02 | -26.000.000 |

05 03 99 Recuperaciones | Nueva línea | Cubrir recuperaciones vinculadas a fraudes e irregularidades del capítulo 05 03 | -15.000.000 |

05 07 01 03 Liquidación de ejercicios anteriores y reducción o suspensión de anticipos en relación con las actividades de la rúbrica 1a | Desglosar la línea en dos nuevas líneas: 05 07 01 06 Liquidación de cuentas de ejercicios anteriores y reducción o suspensión de anticipos de los gastos de gestión compartida de la rúbrica 1a. 05 07 01 07 Liquidación conforme de la contabilidad de los gastos de gestión compartida de la rúbrica 1a. | Establecer una distinción, a escala presupuestaria, entre la liquidación de cuentas y la liquidación conforme de ejercicios anteriores con respecto a las actividades de la rúbrica 1a | -70.000.000 -330.000.000 |

05 07 01 04 Liquidación de ejercicios anteriores y reducción o suspensión de anticipos en relación con el desarrollo rural | Desglosar la línea en dos nuevas líneas: 05 07 01 08 Liquidación de cuentas de ejercicios anteriores y reducción o suspensión de anticipos del desarrollo rural de la rúbrica 1b. 05 07 01 09 Liquidación conforme de la contabilidad del desarrollo rural de la rúbrica 1b. | Establecer una distinción, a escala presupuestaria, entre la liquidación de cuentas y la liquidación conforme de ejercicios anteriores con respecto al desarrollo rural (rúbrica 1b) | p.m. p.m. |

RÚBRICA 4: ACCIONES EXTERIORES

Acuerdos internacionales de pesca

La Comisión propone modificar el anteproyecto de presupuesto del modo siguiente:

- Artículo presupuestario 11 03 01 Acuerdos internacionales de pesca : 166 851 000 euros en créditos de compromiso (en lugar de los 164 351 000 euros del AP) y 171 666 000 euros en créditos de pago (en vez de los 168 101 000 euros del AP) para los acuerdos vigentes a 1 de enero de 2005.

- Créditos provisionales del capítulo 31 02: 28 475 000 euros en créditos de compromiso (en lugar de los 30 975 000 euros del AP) y 27 410 000 euros en créditos de pago (en vez de los 30 975 000 euros del AP).

En el artículo 11 03 01 se produce un aumento de 2 500 000 euros en créditos de compromiso y de 3 565 000 euros en créditos de pago. Los importes consignados en la reserva se reducen en la misma cantidad, ya que se han disipado las incertidumbres que había al elaborar el AP. La incidencia total neta es, pues, nula, dado que el aumento del artículo 11 03 01 se ha conseguido reduciendo de modo correspondiente el capítulo 31 02.

11 03 01 del presupuesto de 2005

CC | CP |

Línea del AP | 164.351.000 | 168.101.000 |

Línea del PP (1ª lectura del Consejo) | 164.351.000 | 168.101.000 |

Nota rectificativa | 166.851.000 | 171.666.000 |

Aumento del artículo 11 03 01 con respecto al AP | 2.500.000 | 3.565.000 |

Reserva 31 02 del AP | 30.975.000 | 30.975.000 |

Reserva del PP (1ª lectura del Consejo) | 24.975.000 | 27.975.000 |

Nota rectificativa | 28.475.000 | 27.410.000 |

Reducción del capítulo 31 02 con respecto al AP | 2.500.000 | 3.565.000 |

Variación neta total de la NR con respecto al AP | 0 | 0 |

Las razones principales de los cambios propuestos con respecto al AP son:

- Necesidad de una contribución financiera suplementaria para varios protocolos vigentes cuyas capturas han superado el tonelaje de referencia (2 500 000 euros más en créditos de compromiso y de pago).

- El primer pago vinculado al protocolo con Costa de Marfil, que se renovó recientemente para el periodo de 1.7.2004-30.6.2007, no se efectuará en 2004 como se había previsto inicialmente, sino en 2005, para que el Consejo y el Parlamento puedan concluir el procedimiento de toma de decisiones (1 065 000 euros más en créditos de pago).

Debe señalarse que, desde que se elaboró el AP, se ha rubricado un protocolo con cuatro países (Seychelles, Micronesia, Islas Salomón y Tanzania). Esos acuerdos no entrarán en vigor hasta después del 1 de enero de 2005. Por consiguiente, los importes en cuestión (un total de 5 684 000 euros en CC y CP) no se transfieren del capítulo 31 02 al artículo 11 03 01. Además, hay que renovar cuatro protocolos (Angola, Cabo Verde, Comoras y Santo Tomé y Príncipe) y las negociaciones que se están celebrando con varios países con vistas a la firma de nuevos acuerdos están en una fase avanzada.

CUADRO RECAPITULATIVO DE LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS POR RÚBRICAS

Perspectivas financieras Rúbrica o subrúbrica | Perspectivas financieras 2005 | AP 2005 y APR 1+2/2005 | APR 3/2005 | AP 2005 y APR 1, 2 y 3/2005 |

|CA |PA |CA |PA |CA |PA |CA |PA | |1. AGRICULTURA | | | | | | | | | |- Gastos agrícolas |44 598 000 000 | |43 834 450 000 |43 834 450 000 |-224 000 000 |-224 000 000 |43 610 450 000 |43 610 450 000 | |- Desarrollo rural y medidas complementarias |6 841 000 000 | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | |Total |51 439 000 000 | |50 675 450 000 |50 113 850 000 |-224 000 000 |-224 000 000 |50 451 450 000 |49 889 850 000 | | Margen | | |763 550 000 | | | |987 550 000 | | |2. ACCIONES

ESTRUCTURALES | | | | | | | | | |- Fondos Estructurales |37 247 000 000 | |37 306 564 455 |32 390 527 704 | | |37 306 564 455 |32 390 527 704 | |- Fondo de Cohesión |5 194 000 000 | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | |Total |42 441 000 000 | |42 438 497 444 |35 396 027 704 | | |42 438 497 444 |35 396 027 704 | | Margen | | |2 502 556 | | | |2 502 556 | | |3. POLÍTICAS INTERNAS |9 012 000 000 | |8 958 583 120 |7 728 621 139 | | |8 958 583 120 |7 728 621 139 | | Margen | | |53 416 880 | | | |53 416 880 | | |4.ACCIONES EXTERIORES |5 119 000 000 | |5 169 000 000 |5 000 179 000 |0 |0 |5 169 000 000 |5 000 179 000 | | Margen | | |-50 000 000 | | | |-50 000 000 | | |5. ADMINISTRACIÓN |6 360 000 000 | |6 352 309 000 |6 352 309 000 | | |6 352 309 000 |6 352 309 000 | | Margen | | |7 691 000 | | | |7 691 000 | | |6. RESERVAS | | | | | | | | | |- Reserva para garantías |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |- Reserva para ayuda de emergencia |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |Total |446 000 000 | |446 000 000 |446 000 000 | | |446 000 000 |446 000 000 | | Margen | | |0 | | | |0 | | |7. ESTRATEGIA DE

PREADHESIÓN |3 472 000 000 | |2 075 000 000 |3 225 090 000 | | |2 075 000 000 |3 225 090 000 | | Margen | | | 1 397 000 000 | | | | 1 397 000 000 | | |8. COMPENSACIONES |1 305 000 000 | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | Margen | | | 11 004 | | | | 11 004 | | | TOTAL |119 594 000 000 |114 235 000 000 |117 419 828 560 |109 567 065 839 |-224 000 000 |-224 000 000 |117 195 828 560 |109 343 065 839 | | Margen | | |2 174 171 440 |4 667 934 161 | | |2 398 171 440 |4 891 934 161 | |

[1] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.