Propuesta de Directiva del Consejo sobre la armonización de los requisitos de obtención de los títulos nacionales de patrón de embarcaciones de navegación interior para el transporte de mercancías y pasajeros en la Comunidad (94/C 280/05) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(94) 359 final - 94/0196(SYN)

(Presentada por la Comisión el 8 de septiembre de 1994)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 75,

Vista la propuesta de la Comisión,

En cooperación con el Parlamento Europeo,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social,

Considerando que es oportuno adoptar disposiciones comunes relativas a la conducción de embarcaciones de navegación interior en la vías navegables de la Comunidad y que la Directiva 91/672/CEE del Consejo, de 16 diciembre de 1991, sobre el reconocimiento recíproco de los títulos nacionales de patrón de embarcaciones de transporte de mercancías y pasajeros en navegación interior (1) constituyó una primera etapa en este sentido;

Considerando que la diversidad de las legislaciones nacionales sobre los requisitos para obtener el título de patrón de embarcaciones de navegación interior puede crear distorsiones de competencia entre los transportistas afectados de los distintos Estados miembros; que conviene eliminar las distorsiones aplicando un plan comunitario de disposiciones comunes al respecto;

Considerando que, habida cuenta del principio de subsidiariedad y con el fin de garantizar la uniformidad y transparencia necesarias, resulta oportuno que la Comunidad defina un modelo único de título nacional de patrón de embarcaciones, que los Estados miembros expidan y reconozcan mutuamente, sin que sea obligatorio cambiarlo;

Considerando que las vías navegables nacionales que no comuniquen con la red navegable de otro Estado miembro no están sujetas a la competencia internacional y que, por tanto, no procede que las disposiciones comunes para obtener el título de patrón de embarcación recogidas en la presente Directiva sean obligatorias para dichas vías;

Considerando que los objetivos principales de las disposiciones comunes deben ser el incremento de la seguridad de la navegación y la protección de la población; que para ello resulta indispensable que las disposiciones establezcan requisitos mínimos que los aspirantes deben cumplir para obtener el título de patrón de embarcaciones de navegación interior;

Considerando que los requisitos deben referirse al menos a la edad necesaria para gobernar una embarcación, las aptitudes físicas y mentales del aspirante, la experiencia profesional y los conocimientos de determinadas materias relacionadas con la navegación; que, por motivos de seguridad de la embarcación y los pasajeros a bordo, los Estados miembros pueden imponer requisitos complementarios, en particular, en relación con el conocimiento de determinadas situaciones locales; que para gobernar embarcaciones que transporten mercancías peligrosas o embarcaciones por radar se requieren conocimientos profesionales adicionales;

Considerando que es conveniente establecer procedimientos apropiados para adaptar los Anexos de la presente Directiva; que procede, por tanto, que el Comité mencionado en la Directiva 91/672/CEE asista a la Comisión en dicha adaptación,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

1. Los Estados miembros aprueban el título de patrón de embarcaciones de navegación interior para el transporte de mercancías y pasajeros, denominado en lo sucesivo «título», con arreglo al modelo comunitario que se describe en el Anexo I, de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva.

2. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para evitar el riesgo de falsificación de títulos.

3. La autoridad competente de los Estados miembros expedirá el título con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva y tomará en consideración las particularidades de las vías navegables y de los títulos mencionados en el artículo 1 de la Directiva 91/672/CEE, es decir:

- los títulos de patrón de embarcaciones válidos para todas las vías navegables de los Estados miembros, con excepción del Rin antes de la desembocadura del Spyckse Veer (grupo A);

- los títulos de patrón de embarcación válidos para todas las vías navegables de los Estados miembros, con excepción de las vías navegables de carácter marítimo mencionadas en el Anexo II de la Directiva 91/672/CEE, y con excepción del Rin antes de la desembocadura del Spyckse Veer (grupo B).

4. Los títulos de los grupos A y B expedidos por los Estados miembros con arreglo a las disposiciones de la presente Directiva serán válidos para todas las vías navegables de la Comunidad de dichos grupos.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 8, el título de patrón para la navegación en el Rin, expedido con arreglo al Convenio revisado para la navegación en el Rin, será válido para todas las vías navegables de la Comunidad.

6. Los títulos nacionales de patrón de embarcación reconocidos recíprocamente en virtud de la Directiva 91/672/CEE, que figuren en el Anexo I de la misma y que hayan sido expedidos antes del 1 de enero de 1996, siguen siendo válidos hasta su fecha de caducidad, sin que haya obligación de cambiarlos.

Artículo 2

A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

a) «autoridad competente»: la autoridad facultada por el Estado miembro para expedir el título, una vez haya comprobado que el aspirante al mismo cumple los requisitos exigidos;

b) «patrón de embarcación»: la persona que posea la aptitud y la cualificación necesarias para gobernar embarcaciones en las vías navegables de los Estados miembros y ejerza la responsabilidad náutica a bordo;

c) «tripulante de cubierta»: la persona que haya participado con regularidad en la conducción de una embarcación de navegación interior.

Artículo 3

1. La presente Directiva se aplicará a todos los patrones de embarcaciones de navegación interior: automotores, remolcadores, empujadores, chalanas, trenes de gabarras impulsados y bordo a bordo que se destinen al transporte de mercancías o pasajeros.

2. Previa consulta de la Comisión, los Estados miembros podrán dejar de aplicar la presente Directiva a las vías navegables nacionales que no estén comunicadas con la red navegable de otro Estado miembro, en cuyo caso el título nacional expedido por el Estado miembro será válido únicamente en esa red aislada.

Artículo 4

1. Para obtener el título los aspirantes deberán cumplir los requisitos mínimos recogidos en los artículos 5 a 8. En el título deberá constar el grupo A o el grupo B en el cual el patrón de embarcación está facultado para gobernar.

2. Se reconocerán recíprocamente los títulos expedidos por los Estados miembros, que cumplan dichos requisitos mínimos.

Artículo 5

Los aspirantes al título deberán haber cumplido 21 años de edad. No obstante, los títulos expedidos en un Estado miembro a partir de los 18 años se reconocerán en los demás Estados miembros que exijan en su territorio la edad mínima de 21 años, siempre y cuando el patrón de la embarcación haya cumplido 21 años.

Artículo 6

1. El aspirante deberá justificar sus aptitudes físicas y mentales sometiéndose a un examen de un médico reconocido por la autoridad competente, en el que se comprobará, en particular, la agudeza visual y auditiva, la capacidad para distinguir los colores, la movilidad de los miembros superiores e inferiores y el estado neuropsiquiátrico y vascular de la persona.

2. Cuando el titular de un título cumpla 65 años, deberá someterse en los tres meses siguientes y posteriormente cada tres años al examen mencionado en el apartado 1. La autoridad competente hará constar en el título que el patrón de embarcación ha cumplido el requisito.

Artículo 7

1. El aspirante deberá justificar un mínimo de cuatro años de experiencia profesional en calidad de tripulante de cubierta a bordo de una embarcación de navegación interior.

2. Para que pueda tomarse en consideración, la experiencia profesional debe constar en una libreta de inscripción personal y ser validada por la autoridad competente del Estado miembro. La experiencia puede haberse adquirido en todas las vías navegables de los Estados miembros. Por lo que respecta a las vías navegables con recorrido dentro y fuera del territorio comunitario, como el Danubio, el Elba y el Oder, se tomará en cuenta la experiencia profesional adquirida en todo el recorrido de dichas vías.

3. La duración mínima de la experiencia profesional contemplada en el apartado 1 puede reducirse en un máximo de dos años:

a) cuando el aspirante sea titular de un certificado reconocido por la autoridad competente, que sancione una formación especializada en navegación interior, con períodos de prácticas de conducción de embarcaciones; la reducción máxima de dos años se practicará únicamente si la duración de la formación especializada es superior o igual a tres años;

o bien:

b) cuando el aspirante pueda justificar experiencia profesional de tripulante de cubierta en una embarcación de navegación marítima; para obtener la reducción máxima de dos años el aspirante deberá justificar al menos cuatro años de experiencia en navegación marítima;

o bien:

c) cuando el aspirante haya superado un examen práctico de conducción de una embarcación de características náuticas similares a la que vaya a gobernar; en este caso, la autoridad competente hará constar en el título de patrón de embarcación la validez restringida hasta que el titular haya adquirido cuatro años de experiencia profesional.

4. El tiempo durante el cual el aspirante haya sido tripulante de cubierta en una embarcación de navegación interior una vez cumplidos 21 años se multiplicará por 1,5 para calcular la duración de la experiencia profesional.

Artículo 8

1. El aspirante deberá superar un examen de conocimientos profesionales, que incluirá, al menos, las materias generales enumeradas en el capítulo A del Anexo II.

2. Siempre que la Comisión lo autorice, un Estado miembro podrá exigir que el patrón cumpla los requisitos complementarios de conocimiento de la situación local, para navegar por determinadas vías con excepción de las vías de carácter marítimo mencionadas en el Anexo II de la Directiva 91/672/CEE.

Asimismo y siempre que la Comisión lo autorice, un Estado miembro podrá exigir que el patrón de una embarcación de pasajeros que navegue en espacios limitados posea conocimientos profesionales más exhaustivos de las disposiciones específicas de seguridad de pasajeros y sobre todo en caso de accidente, incendio o naufragio.

Artículo 9

1. Para poder gobernar una embarcación que transporte mercancías peligrosas en las vías navegables de los Estados miembros, además de disponer del título, el patrón de la embarcación deberá superar un examen de los conocimientos profesionales de las materias recogidas en el capítulo B del Anexo II.

Los Estados miembros reconocerán el certificado expedido según las normas del marginal 10170 del ADNR como prueba de dichos conocimientos.

2. Si el aspirante cumple los requisitos enunciados en el apartado 1, la autoridad competente hará constar en el título que la persona es apta para gobernar una embarcación que transporte mercancías peligrosas.

Artículo 10

1. Para poder gobernar una embarcación por radar, será necesario poseer el título y haber superado un examen de conocimientos profesionales de las materias mencionadas en el capítulo C del Anexo II.

2. Si el aspirante cumple los requisitos contemplados en el apartado 1, la autoridad competente hará constar en el título que es apto para gobernar embarcaciones por radar.

Artículo 11

Para que la autoridad competente deniegue o retire un título, su decisión habrá de estar motivada.

Artículo 12

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 13 de la presente Directiva, la Comisión podrá tomar las medidas necesarias para adaptar el modelo de título de patrón de embarcación que figura en el Anexo I, así como los conocimientos profesionales que se requieren para obtener el título y se enumeran en el Anexo II.

Artículo 13

1. El Comité creado en virtud de la Directiva 91/672/CEE asistirá a la Comisión en la aplicación del artículo 12.

2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia del asunto de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación. La Comisión adoptará medidas que serán de inmediata aplicación. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período no superior a un mes a partir de la fecha de dicha comunicación. El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo anterior.

Artículo 14

1. Los Estados miembros adoptarán antes del 1 de enero de 1996 las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

2. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

3. Los Estados miembros comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de las disposiciones que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

4. Si fuera necesario, los Estados miembros se prestarán ayuda mutua para aplicar la presente Directiva.

Artículo 15

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 16

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

(1) DO n° L 373 de 31. 12. 1991.