POSICIÓN COMÚN (CE) N° 26/98 aprobada por el Consejo el 23 de marzo de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/. . ./CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95/2/CE relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes (98/C 161/03)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 100 A,

Vista la propuesta de la Comisión (1),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3),

Vista la Directiva 89/107/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aditivos alimentarios autorizados en los productos alimenticios destinados al consumo humano (4) y, en particular, el apartado 2 de su artículo 3,

Considerando que desde la adopción de la Directiva 95/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5) se han producido progresos técnicos en el ámbito de los aditivos alimentarios;

Considerando que procede adaptar la Directiva 95/2/CE para tener en cuenta dichos progresos;

Considerando que el Comité científico de alimentación humana creado por la Decisión 74/234/CEE de la Comisión (6) ha sido consultado antes de la adopción de disposiciones que pueden tener repercusiones sobre la salud pública;

Considerando que en la Directiva 95/38/CE del Consejo, de 17 de julio de 1995, por la que se modifican los anexos I y II de la Directiva 90/642/CEE por la que se establecen los niveles máximos de residuos de plaguicidas en algunos productos de origen vegetal, con inclusión de las frutas y verduras y se dispone el establecimiento de una lista de niveles máximos (7), se establecen disposiciones específicas sobre el tiabendazol; que por lo tanto debe suprimirse la rúbrica relativa al tiabendazol,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 95/2/CE quedará modificada como sigue:

1) el apartado 1 del artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente:

«1. La presente Directiva es una Directiva específica que forma parte de la Directiva general de conformidad con el artículo 3 de la Directiva 89/107/CEE y que se aplica a los aditivos distintos de los colorantes y edulcorantes. No se aplica a las enzimas, con exclusión de las mencionadas en los anexos.»;

2) el apartado 1 del artículo 2 se sustituirá por el texto siguiente:

«1. A los efectos mencionados en los apartados 3 y 4 del artículo 1, sólo podrán utilizarse en los productos alimenticios las sustancias que figuran en los anexos I, III, IV y V.»;

3) el apartado 2 del artículo 2 se sustituirá por el texto siguiente:

«2. A los efectos mencionados en los apartados 3 y 4 del artículo 1, los aditivos enumerados en el anexo I se permitirán en los productos alimenticios, con excepción de los productos alimenticios mencionados en el anexo II, con arreglo al principio quantum satis.»;

4) el quinto guión de la letra a) del apartado 3 del artículo 2 se sustituirá por el texto siguiente:

«- la leche (incluida la normal, la desnatada y la semidesnatada) pasterizada y esterilizada (incluida la esterilización UHT) y la nata normal pasterizada,»;

5) el undécimo guión de letra a) del apartado 3 del artículo 2 se sustituirá por el texto siguiente:

«- la pasta seca, salvo la pasta sin gluten o la destinada a dietas hipoproteicas, de conformidad con la Directiva 89/398/CEE,»;

6) los cuadros de los anexos quedarán modificados según lo dispuesto en el anexo de la presente Directiva.

Artículo 2

1. Los Estados miembros modificarán, en caso necesario, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para:

- autorizar el comercio de los productos conformes a la presente Directiva a más tardar . . . (8),

- prohibir el comercio de los productos que no sean conformes a la presente Directiva, a partir de . . . (9). No obstante, los productos comercializados o etiquetados antes de dicha fecha que no cumplan lo dispuesto en la presente Directiva podrán seguir comercializándose hasta que se agoten las existencias.

Los Estados miembros informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de tal referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en . . .

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO C 76 de 11.3.1997, p. 34 y DO C 77 de 12.3.1998, p. 7.

(2) DO C 75 de 10.3.1997, p. 1.

(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 1997 (DO C 339 de 10.11.1997, p. 1), Posición común del Consejo de 23 de marzo de 1998 y Decisión del Parlamento Europeo de . . . (no publicada aún en el Diario Oficial).

(4) DO L 40 de 11.2.1989, p. 27; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 94/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 237 de 10.9.1994, p. 1).

(5) DO L 61 de 18.3.1995, p. 1; Directiva modificada por la Directiva 96/85/CE (DO L 86 de 28.3.1997, p. 4).

(6) DO L 136 de 20.5.1974, p. 1.

(7) DO L 197 de 22.8.1995, p. 14.

(8) Dieciocho meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(9) Veinticuatro meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

ANEXO

1. En el anexo I se incluirán los aditivos siguientes:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»

2. En el anexo II:

a) la lista de aditivos y dosis máximas permitidas para las «confituras, jaleas y mermeladas mencionadas en la Directiva 79/693/CEE y otros productos para untar similares a base de fruta, incluidos los productos bajos en calorías» se completará del modo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

b) el cuadro relativo a «nata esterilizada, pasterizada y UHT, nata baja en calorías y nata pasterizada baja en materia grasa» se sustituirá por el siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

c) la denominación «frutas, legumbres y hortalizas no elaboradas, congeladas y ultracongeladas» se modificará del modo siguiente:

«Frutas, legumbres y hortalizas no elaboradas, congeladas y ultracongeladas y frutas, legumbres y hortalizas no elaboradas, envasadas y refrigeradas, listas para el consumo, así como patatas envasadas peladas y sin elaborar»;

d) el cuadro siguiente se añadirá después del cuadro relativo a «aceites y grasas sin emulsionar de origen animal o vegetal (excepto aceites vírgenes y aceites de oliva)»:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

e) la lista de aditivos y dosis máximas permitidas para los «quesos de tipo mozzarella y lactosuero» se completará del modo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

f) la lista de aditivos y dosis máximas permitidas para las «frutas, legumbres y hortalizas en conserva» se completará del modo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

g) la lista de aditivos y dosis máximas permitidas para «Gehakt» se completará del modo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

h) al final del anexo se añadirá el cuadro siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

».

3. En la parte A del anexo III:

a) los niveles máximos relativos a las «aceitunas y preparados a base de aceituna», «salsas emulsionadas con un contenido mínimo de grasa del 60 %» y «salsas emulsionadas con un contenido de grasa inferior al 60 %» se sustituirán por los siguientes:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

b) al final de esta parte se añadirá el cuadro siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

».

4. En la parte B del anexo III:

a) la presentación de los productos alimenticios y dosis máximas:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

se sustituirá por:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

b) el nivel máximo para la rúbrica «Azúcares según se definen en la Directiva 73/437/CEE excepto el jarabe de glucosa, deshidratado o no» se sustituirá por:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

c) los productos alimenticios y niveles máximos siguientes:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»

se sustituirán por:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

d) al final de esta parte se añaden los productos alimenticios y dosis máximas siguientes:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

».

5. En la parte C del anexo III:

a) Se añadirán a la rúbrica E 234 los productos alimenticios y niveles máximos siguientes:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

b) se añadirán al cuadro correspondiente a los aditivos alimentarios E 251 y E 252 los siguientes productos alimenticios y dosis máximas:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

c) se añadirán a las rúbricas E 280, E 281, E 282 y E 283 los siguientes productos alimenticios y dosis máximas:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

d) se suprimirá la rúbrica siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

».

6. En el cuadro de las partes B y D del anexo III, la denominación «copos de patata deshidratados» de la columna de productos alimenticios se sustituirá por la denominación «patatas deshidratadas».

7. En el anexo IV:

a) la denominación «té en polvo instantáneo» del cuadro correspondiente al E 297 Ácido fumárico y la dosis máxima de 1 g/l se sustituirá por «productos instantáneos para la preparación de té aromatizado e infusiones de hierbas con una dosis máxima de: 1 g/kg»;

b) el cuadro correspondiente a los aditivos E 338 a E 452 se sustituirá por el cuadro siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

c) se añadirá el aditivo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

d) la rúbrica «minarina» de cuadro correspondiente al aditivo E 385 se modificará del modo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»

e) el producto alimenticio y la dosis máxima siguientes se añadirán al cuadro correspondiente al aditivo alimentario E 405:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

f) las rúbricas de la tercera columna de la duodécima sección relativas al aditivo E 442, se modificarán del modo siguiente:

«Productos de cacao y de chocolate tal como se definen en la Directiva 73/241/CEE incluidos los rellenos

Confitería a base de estos productos»;

g) el siguiente producto alimenticio y dosis máxima se añadirá al cuadro correspondiente al aditivo alimentario E 445:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

h) se añadirán los siguientes productos alimenticios y dosis máximas al cuadro correspondiente a los aditivos alimentarios E 473 y E 474:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

i) la rúbrica «productos para untar y salsas de bajo y muy bajo contenido de grasa» del cuadro correspondiente al aditivo alimentario E 476 se modificará del modo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

j) los siguientes productos alimenticios y dosis máximas se añadirán al cuadro correspondiente a los aditivos alimentarios E 551 a E 559:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

k) la rúbrica "queso duro en lonchas y queso fundido en lonchas" que figura en el cuadro correspondiente a los aditivos alimentarios E 551 a E 559 se modificará del modo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»

l) el producto alimenticio y la dosis máxima siguientes se añadirán al cuadro correspondiente al aditivo alimentario E 900:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

m) los productos alimenticios y las dosis máximas siguientes se añadirán al cuadro correspondiente a los aditivos alimentarios E 901, E 902, E 903 y E 904:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

n) los siguientes productos alimenticios y dosis máximas se añadirán al cuadro correspondiente a los aditivos alimentarios E 912 y E 914:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

o) en el cuadro relativo al aditivo alimentario E 957 se añadirán los productos alimenticios y dosis máximas siguientes:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

p) las rúbricas de los productos «margarina y minarina» que figuran en el cuadro correspondiente al aditivo alimentario E 959 se modificarán del modo siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»

q) el producto alimenticio y la dosis máxima siguientes se añadirán al cuadro correspondiente al aditivo alimentario E 999:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

r) se añadirá el cuadro siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

s) se añadirá el cuadro siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

».

8. En el anexo V se añadirán los cuadros siguientes:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

».

9. En el anexo VI:

a) el párrafo primero de la nota introductoria se sustituirá por el texto siguiente:

«Los preparados y alimentos para el destete de lactantes y niños de corta edad podrán contener E 414 (goma de acacia o goma arábiga) y E 551 (dióxido de silicio) como resultado de la adición de preparados nutritivos que contengan un máximo de 150 g/kg de E 414 y 10 g/kg de E 551, así como E 421 (manitol) cuando es utilizado como portador de la vitamina B12 (un mínimo de una parte de vitamina B12 por 1 000 partes de manitol). El aporte de E 414 en el producto listo para consumo no deberá exceder los 10 mg/kg.

Los preparados y alimentos de destete para lactantes y niños de corta edad podrán contener E 301 (L-ascorbato sódico) utilizado a nivel de quantum satis en aditivos de recubrimiento de preparados nutritivos que contengan ácidos grasos poliinsaturados. El aporte de E 301 en el producto listo para el consumo no deberá exceder los 75 mg/l.»;

b) la nota 2 de la primera parte se sustituirá por el texto siguiente:

«2. Si se añade a un producto alimenticio más de una de las sustancias E 322, E 471, E 472 c y E 473, la dosis máxima establecida para este alimento para cada una de estas sustancias se reducirá en la parte proporcional en que las otras sustancias en su conjunto estén presentes en dicho alimento.»;

c) En la primera parte se añadirá el cuadro siguiente:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

d) la nota 2 de la segunda parte se sustituirá por el texto siguiente:

«2. Si se añade a un producto alimenticio más de una de las sustancias E 322, E 471, E 472 c y E 473, la dosis máxima establecida para este alimento para cada una de estas sustancias se reducirá en la parte proporcional en que las otras sustancias en su conjunto estén presentes en dicho alimento.»;

e) se añadirá el cuadro siguiente en la segunda parte:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

f) el cuadro siguiente se añadirá a la tercera parte:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

»;

g) se añadirá el siguiente cuadro en la cuarta parte:

«>SITIO PARA UN CUADRO>

».

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I. INTRODUCCIÓN

1. El 4 de septiembre de 1996, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Directiva, basada en el artículo 100 A del Tratado CE, por la que se modifica la Directiva 95/2/CE relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes (1).

2. Tras el dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo, emitido el 23 de octubre de 1997 (2), la Comisión presentó al Consejo, con fecha de 16 de enero de 1998, una propuesta modificada (3).

3. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 18 de diciembre de 1996 (4).

4. El Consejo aprobó su Posición común con arreglo a lo dispuesto en el artículo 189 B del Tratado.

II. OBJETIVO

5. El presente proyecto de Directiva tiene por objeto adaptar la Directiva 95/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 1995, relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes (5) a la más reciente evolución científica y técnica, atendiendo a la vez a las necesidades de la industria y de los consumidores.

En este sentido, el proyecto de Directiva 95/2/CE viene a autorizar:

- el uso, en nuevas categorías de productos alimenticios que hasta ahora no incluía la Directiva, de ciertos aditivos ya autorizados,

- determinados productos alimenticios que hasta ahora no incluía la Directiva, elaborados, con determinados aditivos, en los nuevos Estados miembros,

- nuevos aditivos alimentarios que hasta ahora estaban prohibidos, pero que, tras una evaluación del Comité científico de la alimentación humana, han sido considerados aptos para el consumo humano.

Así pues, el proyecto de Directiva constituye un elemento necesario para asegurar el buen funcionamiento del mercado interior en el sector de los productos alimenticios.

III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

A. Observaciones generales

6. Respecto de las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo, y vista la propuesta modificada de la Comisión, el Consejo ha seguido a ésta:

- por una parte, al aceptar tal cual o en esencia las enmiendas nos 13, 20, 21, 23 a 25, 28, 33 y 34,

- por otra parte, al rechazar las enmiendas nos 1 a 5, 15, 16, 18, 26, 29 y 42.

Al contrario, el Consejo se ha desmarcado de la propuesta modificada de la Comisión:

- al aceptar las enmiendas nos 8, 9, 17 y 19 (parcialmente), que había rechazado la Comisión,

- al aceptar dos de las tres partes de la enmienda n° 10, de la que la Comisión sólo había aceptado un punto,

- al aceptar parcialmente la enmienda n° 14, que la Comisión había aceptado íntegramente.

Por lo demás, el Consejo ha introducido bastantes modificaciones en la propuesta de la Comisión, tanto formales como de fondo, todas ellas aceptadas por la Comisión.

Se expone a continuación una serie de observaciones específicas a propósito de tales modificaciones del Consejo:

B. Observaciones específicas

7. Por lo que respecta a las enmiendas aceptadas (parcial o íntegramente) por el Consejo y rechazadas (parcial o íntegramente) por la Comisión

- Enmienda n° 8 [letra e) del punto 2 del anexo de la Posición común]: el Consejo acepta dicha enmienda al estimar que la utilización del ácido clorhídrico en la elaboración de la Mozzarella no está tecnológicamente justificada.

- Enmienda n° 9 [letra b) del punto 4]: teniendo en cuenta las prácticas de la industria azucarera de no utilizar más de 10 mg de SO2 por kilogramo de azúcar, el Consejo ha seguido el dictamen del Parlamento y ha reducido la cantidad máxima de este aditivo, por lo que a azúcares se refiere, a 10 mg.

- Enmienda n° 10 [letra d) del punto 4]: la Comisión sólo aceptó la tercera parte de esta enmienda (adición de las bebidas alcohólicas que contienen peras enteras). El Consejo ha aceptado esta parte, pero asimismo la referente a la supresión de las manzanas y peras deshidratadas que tengan un contenido en agua superior al 12 %; ha desestimado en cambio la supresión de la rúbrica «frutos secos aderezados».

- Enmienda n° 17 [letra o) del punto 7]: el Consejo suscribe la posición del Parlamento al autorizar dos nuevos empleos del aditivo taumatina como potenciador del sabor (bebidas no alcohólicas y postres), si bien reduce la cantidad máxima en los postres a 5 mg (en vez de 10 mg).

- Enmienda n° 19 [letra r) del punto 7]: el Consejo ha seguido al Parlamento al suprimir el arroz blanco de la lista de productos alimenticios que pueden tratarse con cera microcristalina, y ha seguido a la Comisión en lo que respecta a la triacetina al conservar esta rúbrica, en contra de lo deseado por el Parlamento.

8. Por lo que respecta a la enmienda aceptada por la Comisión y sólo parcialmente por el Consejo

- Enmienda n° 14 [letra f) del punto 7]: el Consejo estima justificado que se amplíe el uso de los fosfátidos de amonio a los rellenos de los productos a base de cacao y de chocolate, pero no a cualquier tipo de confitería.

9. Otras modificaciones introducidas en la propuesta de la Comisión

El Consejo ha introducido otras modificaciones, principalmente para atender a la última evolución tecnológica y a las necesidades de la industria alimentaria. Cabe destacar entre éstas:

- la inclusión de agentes de tratamiento de la harina en los ámbitos de aplicación de la Directiva y la exclusión de las enzimas (apartados 1 a 3 del artículo 1); la Comisión se ha comprometido a estudiar los problemas derivados de estas últimas y a presentar propuestas;

- la supresión de la rúbrica relativa al tiabendazol, ya que este aditivo está incluido en la Directiva 95/38/CE del Consejo (6) relativa a los residuos de plaguicidas [cuarto considerando y letra d) del punto 5];

- la autorización del tratamiento del Mascarpone con nisina [letra a) del punto 5] y de los melocotones y piñas con ceras [letra m) del punto 7].

10. Observaciones a propósito de otras enmiendas del Parlamento

Entre las enmiendas aceptadas por la Comisión y por el Consejo, cabe aducir la siguiente observación a propósito de la enmienda n° 28 relativa a los aditivos autorizados en los alimentos para lactantes y niños de corta edad, para fines médicos especiales (cuarta parte del anexo VI): el Consejo la ha aceptado, si bien consignando para las tres primeras sustancias, al igual que la Comisión, la cantidad máxima recomendada por el Comité científico para la alimentación humana; ha seguido asimismo el dictamen de este Comité al establecer unas condiciones especiales más rigurosas para el empleo de los aditivos en cuestión [letra g) del punto 9].

IV. CONCLUSIONES

El Consejo estima que su Posición común responde en gran medida a los deseos formulados por el Parlamento Europeo y atiende debidamente a las últimas evoluciones y necesidades tecnológicas. El Consejo considera que su Posición común conjuga adecuadamente las necesidades tecnológicas de la industria y las expectativas de los consumidores.

(1) DO C 76 de 11.3.1997, p. 34.

(2) DO C 339 de 10.11.1997, p. 136.

(3) DO C 77 de 12.3.1998, p. 7.

(4) DO C 75 de 10.3.1997, p. 1.

(5) DO L 61 de 20.2.1995, p. 1.

(6) DO L 197 de 22.8.1995, p. 14.