20. Acoge favorablemente que, en determinadas condiciones fundamentales, la Unión Europea preste su
apoyo financiero a algunos proyectos de desmantelamiento en los nuevos Estados miembros;
21. Respalda el punto de vista de la Comisión de que se consideren también los costes de desmantela-
miento del sector nuclear, como otros costes externos y subvenciones destinadas a otros tipos de produc-
ción eléctrica, en la evaluación de la viabilidad económica de cualquier central eléctrica, con el fin de evitar
las distorsiones de la competencia;
22. Señala que el operador de una central nucleoeléctrica es responsable de gestionar la cobertura de
seguros de responsabilidad civil durante todo el período de desmantelamiento y para que queden cubiertoslos eventuales incidentes y accidentes con arreglo a los convenios internacionales sobre responsabilidad;
23. Señala que el Convenio de París, de 29 de julio de 1960, sobre la responsabilidad civil en materia de
energía nuclear y el Convenio complementario de 31 de enero de 1963 modificado por el Protocolo adicio-nal de 28 de enero de 1964 y por el Protocolo de 16 de noviembre de 1982, siguen vigentes y no puedenser denunciados unilateralmente por la UE; señala además que el Parlamento Europeo emitió su dictamenconforme en su Resolución de 26 de febrero de 2004 sobre responsabilidad civil en materia nuclear (
1)al a
propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros que son Partes Contra-tantes en el Convenio de París de 29 de julio de 1960 acerca de la responsabilidad civil en materia deenergía nuclear a ratificar, en interés de la Comunidad Europea, el Protocolo por el que se modifica dichoConvenio o a adherirse a él;
*
**
24. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los
Gobiernos de los Estados miembros.
(1) DO C 98 E de 23.4.2004, p. 123.
P6_TA(2005)0433
Ganar la batalla contra el cambio climático mundial
Resolución del Parlamento Europeo sobre Ganar la batalla contra el cambio climático mundial
(2005/2049(INI))
El Parlamento Europeo,
— Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones: Ganar la batalla contra el cambio climático mundial(COM(2005) 0035),
— Vistos el Protocolo de Kyoto de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático
(UNFCCC) y los procedimientos de aplicación para su puesta en práctica adoptados en las Conferenciasde las Partes de Bonn (julio de 2001), Marrakech (noviembre de 2001), Nueva Delhi (noviembrede 2002), Milán (diciembre de 2003) y Buenos Aires (diciembre de 2004),
— Vistas sus Resoluciones anteriores relativas al cambio climático, y en especial la de 13 de enero
de 2005 sobre los resultados de la Conferencia de Buenos Aires sobre el cambio climático (
1) y la de
12 de mayo de 2005 sobre el Seminario de expertos gubernamentales en cambio climático (2),
— Vistas las declaraciones transmitidas a la Cumbre del G8 celebrada en Gleneagles por 24 directores de
empresas internacionales en representación del Foro Económico Mundial, por ejemplo sobre la necesi-dad de adoptar objetivos de estabilización climática a largo plazo,
(1) DO C 247 E de 6.10.2005, p. 144.
(2) «Textos Aprobados», P6_TA(2005)0177.C 280 E/120 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 16 de noviembre de 2005
— Visto el artículo 45 de su Reglamento,
— Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las
opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Industria, Investigación y Energía(A6-0312/2005),
A. Considerando que el cambio climático es uno de los principales desafíos del siglo XXI y tiene significa-
tivas consecuencias ambientales, económicas y sociales globales negativas con repercusiones potencial-
mente catastróficas, y que el cambio climático es diferente de los demás problemas ambientales a los
que nos enfrentamos,
B. Considerando que los signos actuales de cambio climático como, por ejemplo, la fusión del hielo polar
y el permafrost y, con toda probabilidad, una frecuencia y una intensidad cada vez mayores de losfenómenos meteorológicos extremos, y que las pérdidas económicas relacionadas con las catástrofesmeteorológicas naturales han aumentado en la pasada década en un factor de seis con respecto alnivel de los años sesenta,
C. Considerando que los países industrializados tienen una responsabilidad importante en la acumulación
de las emisiones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, tanto actual como histórica, que esprobable que los países en desarrollo sean los que resulten más duramente afectados por un clima más
inestable y que los países industrializados deben asumir la responsabilidad primaria de ayudar a los
países de bajas rentas a adaptarse al cambio climático y apoyarlos en esta evolución, tanto a niveltecnológico como financiero,
D. Considerando que el Protocolo de Kyoto entró en vigor el 16 de febrero de 2005 tras su ratificación
por 152 países y organizaciones regionales de integración económica que representan el 61,6 % de lasemisiones de 1990 de gases de efecto invernadero del Anexo I y casi el 90 % de la población mundial,
E. Considerando que la aplicación, por todas las Partes, de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático y del Protocolo de Kyoto es fundamental para abordar el cambio climático,aunque las medidas no serán realmente efectivas hasta que se encuentre una solución global que incluyaa los grandes bloques económicos responsables de la mayor parte de las emisiones contaminantes,
F. Considerando que el Protocolo de Kyoto establece que deben iniciarse en 2005 las negociaciones de los
compromisos para las reducciones de las emisiones durante el período posterior a 2012, y que, porconsiguiente, la undécima sesión de la Conferencia de las Partes (CdP.11) y la primera Conferencia de lasPartes actuando como Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto (CdP/RdP.1) en Montreal debe darla máxima prioridad a esta tarea,
G. Considerando que conviene establecer rápidamente nuevos objetivos a fin de ofrecer una seguridad para
las inversiones en fuentes de energía de baja emisión de carbono, en tecnologías de baja emisión degases de efecto invernadero y en energías renovables, y de evitar las inversiones en infraestructurasenergéticas incompatibles,
H. Considerando que el principal objetivo de la UNFCCC ―evitar un cambio climático peligroso ―puede
requerir, según informes científicos recientes, una estabilización de la concentración de los gases deefecto invernadero por debajo de 500 ppm de CO
2eqv.―ligeramente por encima del nivel actual ―,
lo que exige importantes recortes en las emisiones en un futuro próximo,
I. Considerando que las inversiones en eficiencia energética son la manera más prometedora de recortar
las emisiones de carbono y que el potencial para un ahorro de energía rentable es sustancial en la UE,
J. Considerando que el impacto sobre el clima puede reducirse considerablemente mediante una mejor
planificación comunitaria,
K. Considerando que la ampliación de las posibilidades ya establecidas para el comercio de emisiones a
otros ámbitos (por ejemplo, la aviación) debe ir precedido de un análisis que demuestre que estaampliación contribuye a la lucha contra el cambio climático y que las regiones o los países ricos noresultan beneficiados en detrimento de los países y las empresas en desarrollo,
L. Considerando que es muy necesaria una participación considerablemente mayor de los ciudadanos en
los esfuerzos globales para contener las emisiones y desarrollar unos modos de vida más sostenibles,18.11.2006 ES C 280 E/121 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 16 de noviembre de 2005
M. Considerando que las emisiones de gases de efecto invernadero continúan aumentando en muchos
Estados miembros, lo que muestra que es necesaria una acción rápida para que la UE pueda cumplirlas obligaciones que le impone el Protocolo de Kyoto,
N. Considerando que los costes de las medidas orientadas a la reducción de las emisiones de gases de
efecto invernadero se verán compensados por los beneficios derivados de una limitación del aumentode la temperatura planetaria a 2° C como máximo con respecto a los niveles preindustriales, al preve-nirse los daños y las pérdidas que de otro modo causaría el cambio climático en todo el mundo,
O. Considerando que ir más allá de la economía basada en los combustibles fósiles representa una opor-
tunidad empresarial histórica; considerando además que esta oportunidad empresarial es tambiéngrande para los países en desarrollo que son ricos en recursos energéticos renovables pero carecenactualmente de la tecnología para aprovecharlos,
1. Subraya que la estrategia de la UE para la mitigación del cambio climático debería basarse en un
planteamiento de siete vértices:
— desarrollar elementos clave de Kyoto: unos objetivos vinculantes en lo que respecta a las emisiones de
gases de efecto invernadero, un sistema de valores límite y comercio de derechos de emisión a escalamundial, y unos mecanismos flexibles,
— proceder a fuertes reducciones de las emisiones de un 30 % de aquí a 2020, utilizando una combina-
ción de incentivos y regulación del mercado para estimular las inversiones en tecnologías eficientes enmateria energética de baja o nula emisión de carbono,
— adoptar un planteamiento dinámico para comprometer a otros actores principales, especialmente los
Estados Unidos,
— desarrollar una asociación estratégica con países como China, Sudáfrica, Brasil y la India para ayudarles
a desarrollar estrategias energéticas sostenibles y asegurar su participación en los esfuerzos de mitiga-ción,
— promover enérgicamente la investigación y la innovación en tecnologías energéticas sostenibles, y supri-
mir incentivos con efectos «perversos», como las subvenciones a los combustibles fósiles, así como lacontabilización de los costes externos, incluidos los del cambio climático, en el precio de la producción
energética,
— servirse de la legislación europea y nacional para fomentar una mayor eficiencia energética y reducir el
coste de las tecnologías orientadas a disminuir el impacto sobre el clima,
— fomentar una participación directa mucho mayor de los ciudadanos europeos en los esfuerzos de miti-
gación del cambio climático, siendo un requisito previo necesario la facilitación de información deta-llada sobre el contenido en carbono de los productos y servicios y siendo una opción futura un sistemade cuotas negociables personales;
2. Pide a la UE que vele por que en la Conferencia que la CdP.11 y la CdP/RdP.1 celebrarán en Montreal
adopten un calendario para la negociación de futuros compromisos en relación con el clima y fijen comofecha límite para alcanzar un acuerdo finales de 2008;
3. Insta a los dirigentes de la UE a presentar, en la CdP.11 y en la CdP-CdR.1, propuestas para un futuro
régimen climático, basado en el objetivo global de que el aumento global medio de la temperatura no supereen más de 2° C los niveles preindustriales;
4. Cree que un futuro régimen debe basarse en unas responsabilidades comunes pero diferenciadas orien-
tadas a la contracción y la convergencia, en unas reducciones continuas y progresivamente mayores de lasemisiones y en la participación de más países en los esfuerzos de reducción; subraya que cualquier objetivode cara a la reducción de las emisiones debería basarse en datos científicos recientes e ir encaminado a norebasar un incremento medio de la temperatura de 2° C a escala mundial, con un grado razonable decerteza; subraya además que la eficacia en relación con los costes debería ser una de las características detodas las medidas consideradas y que, por lo tanto, un objetivo a largo plazo debe ser desarrollar unmercado global del carbono, basado en los valores límite y el comercio de derechos de emisión; observaademás que la evaluación de la eficacia debe tener en cuenta los costes de la inacción así como las ventajaseconómicas que cabe esperar de una actuación en una fase temprana y de la innovación así como de laformación tecnológica, que reducirán los costes de las medidas destinadas a mitigar el cambio climático;C 280 E/122 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 16 de noviembre de 2005
5. Acoge con satisfacción las conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas del 23 de marzo de 2005, en
especial la afirmación de que debe lucharse por una reducción de las emisiones en los países desarrolladospara 2020 del orden del 15-30 %; insiste, sin embargo, en que son igualmente necesarios unos objetivos dereducción de las emisiones a largo plazo y sugiere un objetivo del 60-80 % para 2050;
6. Deplora que el Gobierno actual de los Estados Unidos no cumpla los compromisos contraídos en el
marco de la CMNUCC en el sentido de reducir los niveles de las emisiones a los registrados en 1990 eimpedir cambios climáticos peligrosos y lamenta su decisión de no proceder a la ratificación del Protocolode Kyoto; pide a la UE que vele por que ningún país paralice el proceso multilateral;
7. Recuerda que el potencial de ahorro de energía en la UE alcanza el 40 %, pero que para conseguir este
fin deben establecerse objetivos vinculantes;
8. Observa que con un enfoque sistémico sería posible que las energías renovables cubrieran el 25 % del
consumo de energía de la UE antes de 2020;
9. Subraya que la mitigación efectiva del cambio climático requerirá una transformación importante de
los sistemas energéticos y de transporte, así como el diseño térmico de los edificios, y que esta transforma-ción debe convertirse en una fuerza impulsora en el marco de la estrategia de Lisboa, estimulando el creci-
miento y la competitividad; pide a la UE que desarrolle una estrategia orientada a convertir a Europa en la
economía más eficiente del mundo desde el punto de vista energético, estableciendo objetivos de reduccióndel consumo de energía de entre un 2,5 % y un 3 % al año;
10. Pide, en este contexto, a los Estados miembros que establezcan sistemas de control permanente para
evaluar las cantidades tanto de materiales como de energía utilizadas en cada sector económico con vistas aapoyar medidas adecuadas de reducción;
11. Reconoce que un retraso en las acciones incrementará el riesgo de efectos medioambientales adversos
y mayores costes; considera además que la reducción de las emisiones globales no debe conllevar otrasamenazas;
12. Considera que la lucha contra el cambio climático aporta beneficios a la sociedad y al medio
ambiente y contribuye a la realización de los objetivos de Lisboa y de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio; considera que la inversión en energías renovables y su desarrollo da lugar a nuevas posibilidades
para la agricultura y la silvicultura, más empleos, una mejor salud, un mayor crecimiento regional y unamejor explotación de los recursos locales y regionales y de las tecnologías avanzadas existentes, y contribuyea reducir la pobreza;
13. Pide que la UE dedique más esfuerzos al desarrollo de soluciones tecnológicas prometedoras en coo-
peración con los demás actores mundiales;
14. Destaca que ya existen muchas de las tecnologías necesarias para reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero, pero que, sin embargo, su comercialización se ve obstaculizada por numerosas barrerase incluso por incentivos especialmente perversos, como las subvenciones a los combustibles fósiles; exhorta,por lo tanto, a la Comisión a que proponga disposiciones legislativas encaminadas a eliminar todas lassubvenciones de este tipo, estableciendo en cambio una estructura de incentivos positiva para un mayoruso de las tecnologías energéticamente eficientes, de baja o nula emisión de carbono, y pide que se recurrade forma más proactiva a la contratación pública en la UE para contribuir a reducir los costes de talestecnologías; pide, por otra parte, además de que el Séptimo Programa Marco se centre en la investigacióny la innovación en apoyo de los ámbitos relacionados con la mitigación del cambio climático, un programaintensivo ―similar al programa Apolo estadounidense de los años sesenta ―para promover la investigación
y la innovación en apoyo de la energía sostenible y la gestión del uso de las superficies;
15. Pide a la Comisión, habida cuenta del hecho de que muchas o la mayoría de las infraestructuras
energéticas de la UE deberán ser renovadas durante las próximas décadas, que presente propuestas conmiras a garantizar que todas las inversiones en infraestructuras energéticas dentro de la UE apliquen lasmejores técnicas disponibles, de tal modo que se reduzcan al máximo o incluso por completo las emisionesprocedentes de combustibles fósiles;18.11.2006 ES C 280 E/123 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 16 de noviembre de 2005
16. Toma nota de que las inversiones en medidas de eficacia y tecnologías renovables constituyen las
principales alternativas para la mitigación del cambio climático; señala, al mismo tiempo, que el desarrollode técnicas de fijación y almacenamiento del carbono es importante, sobre todo en regiones en las queexisten considerables recursos de carbón;
17. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que contribuyan de forma clara y concreta a una
reforma eventual el Mecanismo para un desarrollo limpio y de sus instituciones, a fin de mejorar su aplica-ción y fomentar una mayor implicación de los agentes del sector privado, generando así el impulso necesa-rio para abordar el período posterior a 2012;
18. Señala la necesidad de fomentar las nuevas tecnologías de sistemas espaciales para analizar los desas-
tres naturales desde el espacio y prevenir y paliar así sus desastrosas consecuencias;
19. Considera que la complejidad de investigación y desarrollo tecnológico que requieren el cambio
climático y la prevención de catástrofes, así como su dimensión transfronteriza, nos obligan a buscar fór-mulas europeas que superen el principio de subsidiariedad regional y nacional;
20. Reconoce que se requerirán cambios de enfoque y ajustes físicos para permitir que la sociedad se
prepare para afrontar las consecuencias del cambio climático;
21. Pide a los dirigentes de los países de la UE que aún no lo hayan hecho, que dediquen recursos al
fondo suplementario a fin de garantizar que el Comité Ejecutivo del mecanismo para un desarrollo limpiopueda desempeñar su mandato orientado a la creación de un mecanismo plenamente operativo y eficaz;
22. Subraya que los progresos en el sector del transporte resultan críticos dado que éste contribuye en un
30 % aproximadamente a las emisiones equivalentes de CO
2en la Comunidad, de las que aproximadamente
el 85 % corresponde a los transportes por carretera; subraya que el transporte por ferrocarril es mucho máseficiente desde el punto de vista energético que el transporte por carretera; lamenta que la industria auto-movilística no parezca que vaya a lograr alcanzar la norma de 140 g/km dentro del calendario previsto en elactual acuerdo voluntario; pide, por consiguiente, una política de medidas rigurosas para reducir las emisio-nes procedentes del transporte, incluidos unos límites obligatorios para las emisiones de CO
2procedentes de
los nuevos vehículos del orden de 80-100 g/km a medio plazo, que deberán lograrse a través del comerciode emisiones entre los fabricantes de vehículos, y otras medidas tales como límites de velocidad a escala detoda la UE, impuestos de circulación e incentivos fiscales, junto con una promoción del transporte porferrocarril y del transporte público en general; insta además a la Comisión a desarrollar formas innovadoras
para poner de manifiesto la contaminación que supone el transporte en términos de emisiones de CO
2ya
presentar propuestas tendentes a estabilizar o reducir el volumen del transporte dentro de la Unión Europeahasta 2010;
23. Observa con preocupación el incremento del transporte de mercancías, por lo que pide a la Comi-
sión que evalúe las emisiones de CO
2procedentes del transporte de mercancías y que presente propuestas
encaminadas a transferir gran parte del transporte por carretera hacia los modos de transportes más ecoló-gicos; pide a la Comisión que, en el marco de su revisión del Programa europeo de cambio climático (PECC),presente propuestas orientadas a establecer una «red transeuropea rápida de transporte ferroviario de mer-cancías» que ponga fin a la fragmentación de la red del transporte de mercancías y elimine los puntos de
congestión que subsisten en las infraestructuras; pide que se estudie la posibilidad igualmente de fijar obje-
tivos obligatorios en materia de emisiones de CO
2para los camiones; pide asimismo a la Comisión que
estudie los posibles beneficios, en términos de mitigación del cambio climático, derivados de la autorizacióndel empleo, por parte de todos los Estados miembros, de camiones con parámetros de longitud suecos/finlandeses, y que presente las conclusiones de dicho estudio a corto plazo;
24. Reitera su demanda de que los vuelos y los transportes marítimos internacionales se incorporen a los
objetivos de reducción de emisiones a partir del año 2012;
25. Apoya la instauración de ecotasas al nivel comunitario; subraya que, al igual que otros instrumentos
de mercado, constituyen un dispositivo indispensable para una política eficaz de reducción de las emisionescontaminantes; pide a la Comisión que presente propuestas y a los Estados miembros que adopten laprimera ecotasa europea para 2009 a más tardar;C 280 E/124 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 16 de noviembre de 2005
26. Apoya la propuesta de la Comisión de una estrategia temática relativa al entorno urbano, cuyo
objetivo es mejorar el nivel de calidad de las zonas urbanas, en particular en materia de calidad del aire;opina que, en relación con el cambio climático, se imponen dos ejes prioritarios: el desarrollo de transportespúblicos que utilicen tecnologías limpias o menos contaminantes y el fomento de la construcción duradera yde alta calidad medioambiental (HEQ);
27. Considera que la UE y sus Estados miembros deben revisar y modificar sus instrumentos de planifi-
cación comunitaria con miras a reducir el impacto sobre el clima, en particular en lo que respecta a laplanificación de sistemas de transporte y nuevas zonas residenciales e industriales y las nuevas inversionesen este sentido;
28. Insta a la Comisión, con miras a demostrar un liderazgo claro de la UE en la perspectiva de las
negociaciones de 2012, a presentar propuestas legislativas específicas para ampliar el alcance de la Directivasobre los edificios y para actualizar la Directiva sobre los biocombustibles, con objeto de incluir la recientetecnología de los biocombustibles flexibles (tales como el MTHF, el levulinato de etilo, etc.) y a fin deestablecer a nivel de la UE unas normas comunes vinculantes para estos nuevos combustibles, crear incen-tivos para que las flotas cautivas utilicen los biocombustibles e introducir unas relaciones de mezcla míni-mas—examinando la eficacia medioambiental de exigir un 10 % de mezclas de biocombustible en el com-
bustible usado en el transporte —como parte de su revisión del PECC;
29. Pide a las autoridades de la UE que se orienten los Fondos estructurales de forma prioritaria hacia el
desarrollo sostenible;
30. Es consciente de que el sector de la aviación, a nivel mundial, origina entre un 4 % y un 9 % de las
emisiones totales de gases de efecto invernadero, y que las emisiones de la aviación se incrementan anual-mente en un 3 %; subraya la importancia de unos objetivos rigurosos de reducción de las emisiones para elsector de la aviación; insta a la Comisión a tomar medidas rápidas para reducir el impacto de la aviaciónsobre el clima, creando un sistema de comercio de emisiones piloto para las emisiones de la aviación para elperíodo 2008-2012, que cubra todos los vuelos procedentes y con destino a cualquier aeropuerto de la UE,y a introducir paralelamente instrumentos que aborden el impacto completo de la aviación sobre el clima;
pide que se lleven a cabo esfuerzos paralelos para abordar las emisiones procedentes del transporte marí-
timo;
31. Pide a la Comisión que clarifique la vía hacia una economía de baja emisión de CO
2elaborando una
hoja de ruta que, entre otras cosas, aclare qué expectativas cabe albergar con respecto al hidrógeno y las
energías renovables; pide a la Comisión que, a este respecto, identifique los puntos conflictivos en el desa-
rrollo y la aplicación de unas tecnologías nuevas y limpias;
32. Subraya que, a diferencia de los sectores de la electricidad y de los combustibles, la Unión Europea
carece de un enfoque sistemático en materia de fomento de las energías renovables en el sector de la
calefacción y de la refrigeración, a pesar de que, en este sector, la dependencia de las importaciones de gasy petróleo es particularmente elevada y de que los costes relacionados con el incremento de la cuota deenergías renovables son comparativamente bajos; por tanto, solicita una estrategia destinada a lograr que lasunidades de calefacción y refrigeración renovables sean competitivas mediante un aumento de su produc-ción; observa, en este sentido, que las reglamentaciones burocráticas a escala de la Unión Europea a queestán sometidos los propietarios y constructores de viviendas no son el medio adecuado para alcanzar dichofin, siendo preferible la elaboración de una Directiva que establezca objetivos ambiciosos pero realistas, yque coordine las medidas tomadas por los Estados miembros sobre la base de incentivos de acceso almercado limitados en el tiempo;
33. Considera, en este sentido, que la Comisión debe presentar una propuesta de Directiva relativa a la
calefacción y la refrigeración similar a la propuesta sobre los biocarburantes;
34. Considera que el rápido desarrollo de la biomasa y el fomento de la producción de energía renovable
relacionada con la agricultura debe constituir a corto plazo una prioridad en el cambio de enfoque de laPolítica Agrícola Común junto con un enfoque equilibrado de cara a la producción de alimentos; subrayaque la producción de energía a partir de la biomasa debe organizarse de tal manera que resulte eficiente entérminos de conversión de energía a la par que ecológicamente sostenible; en este sentido, se congratula dela intención de la Comisión de presentar un plan de acción sobre la biomasa y pide a la Comisión queincluya medidas jurídicamente vinculantes en su propuesta;18.11.2006 ES C 280 E/125 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 16 de noviembre de 2005
35. Señala la necesidad de diversificar las líneas de investigación y las medidas de prevención para evitar
efectos en la salud y la seguridad de las personas, inundaciones, sequías, incendios —especialmente en las
zonas forestales y protegidas —, reducción de biodiversidad y pérdidas económicas; pide a los Estados miem-
bros y a la Comisión que tengan en cuenta la importancia de la masa forestal y la agricultura como sumi-deros de carbono, freno frente a la erosión, fuentes de recursos y, en definitiva, reguladores del clima;
36. Pide a la Comisión y a los Estados miembros, a fin de garantizar la igualdad de condiciones a nivel
internacional, que consideren la posibilidad de proponer objetivos sectoriales para las industrias exportado-
ras caracterizadas por una alta intensidad energética en países que no hayan suscrito compromisos vincu-
lantes en materia de reducción de las emisiones, a modo de complemento a los objetivos vinculantes enmateria de emisiones para los países industrializados; pide además que la Comisión explore la posibilidad devincular el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE con terceros países; pide a la Comisión que, en cadasector o ramo industrial inicie un diálogo activo con las empresas para examinar qué modificaciones puedeny deben propiciarse en materia de producción, consumo y transporte con miras a reducir la emisión degases de efecto invernadero en la UE;
37. Pide a la Comisión que tome seriamente en consideración el problema del comportamiento oportu-
nista («free-rider») en el ámbito de la mitigación del cambio climático; pide a la Comisión y a los Estadosmiembros que examinen la posibilidad de adoptar medidas de ajuste en las fronteras para los intercambioscomerciales a fin de compensar cualquier ventaja competitiva a corto plazo que pudieran disfrutar los
productores en aquellos países industrializados no sujetos a restricciones en materia de carbono; subraya
que las características del comercio internacional tienen una gran influencia sobre el cambio climático; pide,por consiguiente, a la OMC que integre en su trabajo un mecanismo para el desarrollo sostenible;
38. Considera que, en el marco de la revisión del actual sistema de comercio de emisiones de gases de
efecto invernadero y de su posible expansión, debe reexaminarse en detalle la idea de la asignación dederechos en función de criterios históricos a causa de sus graves defectos, y deben explorarse alternativastales como la evaluación comparativa y las subastas, utilizando un planteamiento en la fuente; señala, porotra parte, que también habrá que reexaminar las cuotas nacionales de emisión a causa del aumento delcomercio transfronterizo, especialmente en lo que respecta a la electricidad;
39. Recomienda que la UE desarrolle una política específica de cooperación sobre el cambio climático
con los países en desarrollo; señala que la integración de las consideraciones relativas al cambio climático enunas políticas de desarrollo más amplias requiere la elaboración y establecimiento de una serie de instru-mentos; señala que las prioridades de este ámbito son la agricultura y la seguridad alimentaria, dos compo-nentes extremadamente sensibles al clima; considera asimismo que otra preocupación clave es la diversifica-ción económica, reconociendo que muchos países en desarrollo de la Alianza de los Pequeños EstadoInsulares (AOSIS) son altamente dependientes del turismo; señala que el transporte, la planificación urbanay las cuestiones energéticas son factores clave para contrarrestar el cambio climático; señala asimismo queotras prioridades serían la prevención de las catástrofes y la preparación ante las mismas;
40. Acoge con satisfacción la creación por parte de la Comisión del Sistema de información ambiental
para el medio ambiente y el desarrollo sostenible en África, basado en tecnologías de satélite y mapasinformatizados, que ayudará al desarrollo de las actividades del Departamento de ayuda humanitaria de laComisión (ECHO); considera que debería examinarse la posibilidad de desarrollar y ampliar la estructura dela Comisión para incluir una red de observación del cambio climático;
41. Subraya que, respecto a la participación de los países en desarrollo en el futuro régimen climático, la
UE debería reconocer claramente que la prioridad de esos países es el desarrollo; no obstante, los Objetivosde Desarrollo del Milenio nunca se alcanzarán si no se afrontan adecuadamente las cuestiones medioam-bientales como el cambio climático; el desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza deben seguir siendoel marco general en el que animar a los países en desarrollo a adoptar políticas y medidas de integración de
las preocupaciones relativas al cambio climático, ya sea para la adaptación o la mitigación;
42. Apoya, en consecuencia, la creación de una nueva solución política coherente para mejorar el bie-
nestar de unas poblaciones que ya son vulnerables, mediante una estrategia global para el desarrollo acom-pañada de la ayuda económica adecuada; esta nueva estrategia debería basarse en el vínculo permanenteentre el cambio climático, la gestión de los recursos naturales, la prevención de las catástrofes y la erradica-ción de la pobreza;C 280 E/126 ES 18.11.2006 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 16 de noviembre de 2005
43. Subraya que el desarrollo económico constituye un derecho para todos los países en desarrollo;
subraya que la UE y otros países industrializados deben apoyar a los países en desarrollo a la hora dedesarrollar tecnologías sostenibles; señala, sin embargo, que los países en desarrollo no tienen que repetirlas mismas prácticas contaminantes de los países industrializados; opina que las normas aplicables al Meca-nismo de desarrollo limpio deben revisarse con objeto de permitir un desarrollo sostenible; sugiere que sereorienten las prioridades en materia de préstamo de las instituciones financieras internacionales, así comolos mecanismos de ayuda de la UE, hacia el apoyo a las energías renovables y a la eficiencia energética;propone, por lo tanto, el lanzamiento de una Iniciativa Energética Sostenible multilateral ―con la partici-
pación de la UE, de países como China, la India, Brasil, Sudáfrica, etc. y de algunas empresas energéticasimportantes ―cuyo objetivo debe ser promover a gran escala la cooperación tecnológica, siendo la energía
y el transporte los principales objetivos, siguiendo el modelo de asociación acordada recientemente entre laUE y China en materia de cambio climático (Climate Change Partnership);
44. Pide a la Comisión que, en el marco de la cooperación tecnológica con los países incluidos en el
anexo B y de su revisión del Acuerdo de Cotonú, ayude a los Gobiernos de estos países a adoptar estrategiasenergéticas nacionales con miras a minimizar su dependencia de los combustibles fósiles importados, pro-picie en dichos países un gran salto tecnológico, sobre todo en materia de energías renovables, en particularla biomasa, y les ayude a cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas;
45. Insiste en la necesidad de una mayor ayuda financiera para la adaptación climática destinada a los
países menos desarrollados; considera, en este contexto, que la gestión de la silvicultura sostenible, especial-mente de los bosques tropicales, constituye un elemento importante tanto para la mitigación como para laadaptación climática, por lo que insta a la Comisión a que conceda prioridad a este aspecto en sus activi-dades de cooperación al desarrollo;
46. Pide a la Comisión que estudie la viabilidad y las ventajas de crear un sistema de cuotas individuales y
negociables de emisiones a fin de asociar a los ciudadanos e incidir en las pautas individuales de consumo;
47. Insta a las instituciones de la UE a dar un ejemplo positivo limitando las emisiones de gases de efecto
invernadero en sus diversas actividades, a través de un aumento de la eficacia energética en los edificios deoficinas y en todos los equipos utilizados, los desplazamientos con medios de transporte de baja emisión decarbono, etc.; señala que deberían hacerse esfuerzos especiales en relación con los desplazamientos de losdiputados al Parlamento, lo que implica una reconsideración de la múltiple ubicación del Parlamento Euro-peo, unos vehículos de baja emisión de carbono para el Servicio de Conductores, etc.;
48. Pide a la Comisión que, como iniciativa de la UE, inicie una campaña de sensibilización dirigida a
los ciudadanos acerca de la incidencia en el cambio climático de un consumo y una producción despil-farradores;
49. Reconoce y apoya las soluciones basadas en las tecnologías de la información y la comunicación para
disociar el crecimiento económico del consumo de energía y materias primas así como de los transportes,
contribuyendo de este modo a una sociedad más sostenible; pide a la Comisión que proponga medidaspolíticas a fin de aprovechar las mejoras de la eficacia que ofrecen estas tecnologías sobre todo en lossectores de la vivienda, la desmaterialización, el transporte y la reorientación de los productos hacia losservicios;
50. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a
los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a la Secretaría de la UNFCCC y de la OMC con lapetición de que se remita a todas las Partes contratantes no pertenecientes a la UE.18.11.2006 ES C 280 E/127 Diario Oficial de la Unión Europea
Miércoles, 16 de noviembre de 2005