Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 68/360/CEE sobre supresión de restricciones al desplazamiento y a la estancia de los trabajadores de los Estados miembros y de sus familias dentro de la Comunidad y la Directiva 73/148/CEE relativa a la supresión de las restricciones al desplazamiento y a la estancia, dentro de la Comunidad, de los nacionales de los Estados miembros en materia de establecimiento y de prestación de servicios» ()

(96/C 174/13)

El 23 de febrero de 1996, de conformidad con el artículo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidió consultar al Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada.

La Sección de Asuntos Sociales, Familia, Educación y Cultura, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 14 de marzo de 1996 (Ponente: Sr. Vinay).

En su 334° Pleno de los días 27 y 28 de marzo de 1996 (sesión del 27 de marzo de 1996), el Comité Económico y Social ha aprobado por 96 votos a favor, tres en contra y una abstención el presente dictamen.

1. Introducción

1.1. En las Directivas 68/360/CEE (desplazamiento y estancia de los trabajadores de los Estados miembros) y 73/148/CEE (desplazamiento y estancia para establecimiento y prestación de servicios) el cruce de las fronteras se supedita a la presentación de un documento de identidad válido.

1.2. Con el fin de adaptar estas Directivas a los objetivos recogidos en los artículos 7 A y 8 A del Tratado CE, es necesario suprimir las disposiciones en las que se prevé este requisito para cruzar las fronteras interiores.

1.3. Dicha adaptación constituye el objetivo de la propuesta de Directiva analizada en el presente dictamen.

2. Observaciones

2.1. La propuesta de Directiva de que se trata es complementaria de la propuesta de Directiva relativa a la supresión de los controles sobre las personas en las fronteras interiores (doc. COM(95) 347 final), sobre la cual el Comité emitió un dictamen favorable.

2.1.1. El Comité es consciente de que, para lograr en la práctica la supresión de los controles sobre las personas en las fronteras interiores, es necesario aprobar ambas propuestas de Directiva.

2.2. El Comité señala que la supresión de la obligación de presentar un documento de identidad válido se limita al cruce de las fronteras interiores.

2.3. Por consiguiente, dicha disposición es coherente con la introducción de la norma sobre presentación de un documento de identidad o pasaporte válidos al cruzar las fronteras exteriores.

2.4. El Comité considera acertado el último considerando de la propuesta en el que se precisa que el artículo 7 A no implica para los ciudadanos de la Unión y los miembros de su familia el derecho de circular sin estar en posesión de los documentos de viaje oportunos.

2.4.1. Dicho punto concuerda con la norma propuesta que deja a los Estados miembros la facultad de exigir que las personas afectadas por las dos Directivas estén en posesión de un documento de identidad válido o de un pasaporte válido, en su caso con el visado correspondiente (cuando se trate de familiares que son ciudadanos de terceros países a los que se exige visado).

2.4.1.1. A este respecto, el Comité reitera la necesidad de lograr una aproximación de las legislaciones nacionales en la materia.

2.4.2. Por otra parte, el Comité señala que, al modificarse dos Directivas anteriores (), el fundamento jurídico de la Directiva objeto del presente dictamen no puede ser el mismo que el de las dos Directivas mencionadas.

2.5. El Comité emite un dictamen favorable sobre la propuesta de directiva analizada.

Hecho en Bruselas, el 27 de marzo de 1996.

El Presidente

del Comité Económico y Social

Carlos FERRER

() DO n° C 307 de 18. 11. 1995, p. 18.

() DO n° L 257 de 19. 10. 1968, p. 13; DO n° L 172 de 28. 6. 1973, p. 14.