Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, y a la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra /* COM/2014/0148 final - 2014/0085 (NLE) */





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA/ANTECEDENTES La propuesta adjunta constituye el instrumento jurídico para autorizar la firma y la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra. Dado que la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA) es Parte en el Acuerdo, se aplica un procedimiento por separado para la firma y la celebración del presente Acuerdo por parte de la Comisión en nombre de la CEEA. Las relaciones entre la Unión Europea (UE) y Georgia se basan actualmente en el Acuerdo de Colaboración y Cooperación que entró en vigor en julio de 1999. El 10 de mayo de 2010, el Consejo autorizó a la Comisión a iniciar negociaciones con vistas a un nuevo Acuerdo de Asociación global y ambicioso, incluida una parte relativa a una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). El Acuerdo de Asociación tiene por objeto acelerar la profundización de las relaciones políticas y económicas entre Georgia y la UE, así como avanzar en la integración gradual de ese país en el mercado interior de la UE en ámbitos específicos, sobre todo mediante la creación de una ZLCAP. Se trata de una forma concreta de aprovechar la dinámica de las relaciones entre la UE y Georgia, centrándose en el apoyo a las reformas fundamentales, en la recuperación y el crecimiento económicos, en la gobernanza y en la cooperación en varios sectores. El Acuerdo también constituye un programa de reformas de Georgia, basándose en un amplio programa de aproximación de la legislación georgiana a las normas y estándares de la UE, en torno al cual pueden alinearse y centrar su ayuda todos los socios de Georgia. La ayuda de la UE a Georgia está relacionada con el programa de reforma, tal como se desprende del Acuerdo. Con el fin de preparar y facilitar la aplicación del Acuerdo de Asociación, se ha elaborado un Programa de Asociación. Después de la decimocuarta ronda de negociaciones de marzo de 2013, la UE y Georgia concluyeron las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación. Las negociaciones sobre la ZLCAP finalizaron en julio de 2013. El 29 de noviembre de 2013, la UE y Georgia rubricaron el texto del Acuerdo de Asociación, incluida la parte relativa a la ZLCAP. De conformidad con el artículo 429 del Acuerdo de Asociación, se prevé aplicar provisionalmente partes del Acuerdo. La aplicación provisional está prevista con objeto de mantener en equilibrio los intereses económicos mutuos y los valores compartidos, así como la voluntad común de la UE y de Georgia para empezar a aplicar y hacer cumplir las partes elegibles del Acuerdo para adelantar un primer impacto de las reformas en determinadas cuestiones sectoriales antes de la celebración del Acuerdo. 2. RESULTADOS DE LAS NEGOCIACIONES El Consejo ha sido informado y consultado regularmente en el seno de los correspondientes grupos de trabajo del mismo, especialmente en el Grupo «Europa Oriental y Asia Central» (COEST) y el Comité de Política Comercial (CPC), en todas las fases de las negociaciones. La Comisión considera que se han alcanzado los objetivos fijados por el Consejo en sus directrices de negociación y que el proyecto de Acuerdo de Asociación es aceptable para la Unión. El contenido final del Acuerdo de Asociación puede resumirse del siguiente modo: El Acuerdo establece una asociación entre la Unión y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra. Ello constituye una nueva etapa en el desarrollo de las relaciones contractuales entre la UE y Georgia, que persigue la asociación política y la integración económica y deja abierta la vía a progresivos avances ulteriores. Los objetivos generales de la asociación se centran en: el fomento de un acercamiento gradual entre las Partes, sobre la base de valores comunes; el fortalecimiento del marco para un diálogo político reforzado; el fomento, la preservación y el fortalecimiento de la paz y la estabilidad tanto en la dimensión regional como en la internacional; el fomento de la cooperación para la resolución pacífica de conflictos, el avance en la integración económica de Georgia en el mercado interior de la UE en ámbitos específicos; la mejora de la cooperación en materia de justicia, libertad y seguridad, con objeto de reforzar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; y la creación de condiciones para estrechar progresivamente la cooperación en otros ámbitos de interés común. Los principios generales del Acuerdo incluyen un conjunto específico de «elementos esenciales», cuya violación por una de las Partes puede dar lugar a medidas específicas con arreglo al Acuerdo, incluida la suspensión de derechos y obligaciones. Estos elementos son el respeto de los principios democráticos, los derechos humanos y las libertades fundamentales, tal como se definen en los instrumentos internacionales pertinentes; el respeto del Estado de Derecho; el fomento del respeto de los principios de soberanía y de integridad, inviolabilidad e independencia territoriales; y la lucha contra la proliferación de las armas de destrucción masiva y los materiales y los sistemas vectores relacionados. Otros principios generales del Acuerdo se refieren a los principios de la economía de mercado, la buena gobernanza, la lucha contra la corrupción, la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo transnacionales, el fomento del desarrollo sostenible y un multilateralismo eficaz. El Acuerdo establece los objetivos de intensificación del diálogo político para fomentar la convergencia gradual en asuntos exteriores y de seguridad. El Acuerdo establece, además, el diálogo y la cooperación sobre la reforma interna, con arreglo a los principios comunes fijados por las Partes. También contiene disposiciones para intensificar el diálogo en materia de política exterior y de seguridad, incluida la Política Común de Seguridad y Defensa, para fomentar la paz y la justicia internacional mediante la aplicación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, y para realizar esfuerzos conjuntos en pro de la estabilidad regional, la prevención de conflictos, la gestión de las crisis, la lucha antiterrorista, las medidas contra la proliferación de armas, el desarme y el control armamentístico. Las Partes deberán trabajar, en particular, en aras de una resolución pacífica de los conflictos no resueltos en la región. En el ámbito de la justicia, la libertad y la seguridad, el Acuerdo presta especial atención al Estado de Derecho y al fortalecimiento de las instituciones y prácticas judiciales. El Acuerdo establece el marco para la cooperación en materia de migración, asilo y gestión de las fronteras, protección de datos personales, blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, así como en la política de lucha contra la droga. El Acuerdo contiene disposiciones sobre la circulación de las personas que incluyen la readmisión, la facilitación de la expedición de visados y el avance gradual hacia un régimen sin visados en su momento, siempre que se apliquen las condiciones necesarias para garantizar una movilidad gestionada correctamente y segura. También está incluido el compromiso de lucha contra la delincuencia, la corrupción y otras actividades ilegales y el desarrollo ulterior de la cooperación judicial en materia civil y penal, mediante la plena utilización de los instrumentos internacionales y bilaterales pertinentes. El Acuerdo de Asociación establece asimismo una cooperación sectorial muy amplia, que se centra en el apoyo a las reformas clave, la recuperación y el crecimiento económicos, la gobernanza y la cooperación en veintiocho áreas, tales como la energía, el transporte, la protección y fomento del medio ambiente, la cooperación industrial y de las pequeñas y medianas empresas, la agricultura y el desarrollo rural, las políticas sociales, la justicia, la sociedad civil, la política de protección de los consumidores, la reforma de la administración pública, la educación, la formación, la juventud y la cultura. En todas esas áreas, el refuerzo de la cooperación parte de la base de los marcos actuales, tanto bilaterales como multilaterales, con el objetivo de lograr un diálogo más sistemático y el intercambio de información y buenas prácticas. Para las partes de cooperación sectorial del Acuerdo es clave el plan completo de aproximación gradual al acervo de la UE expuesto en los anexos del Acuerdo. Los planes específicos de aproximación y aplicación de determinadas partes del acervo de la UE por parte de Georgia servirán para centrar la cooperación ya en curso y constituirán el núcleo de la reforma nacional y del programa de modernización. El Acuerdo incluye un marco institucional actualizado que comprende foros de cooperación y diálogo. Se ha previsto un papel específico de toma de decisiones para un Consejo de Asociación y, por delegación, para un Comité de Asociación, que podrán reunirse también con una configuración específica para tratar de cuestiones comerciales. Asimismo están previstos foros de la sociedad civil y una cooperación parlamentaria. El Acuerdo también incluye disposiciones sobre seguimiento, cumplimiento de las obligaciones y solución de diferencias (incluidas disposiciones especiales sobre cuestiones relacionadas con el comercio). Por lo que se refiere a la parte del Acuerdo relativa a la zona de libre comercio (ZLCAP), la Comisión ha alcanzado los objetivos fijados en las directrices de negociación de desmantelar los derechos de importación aplicables a prácticamente todo el comercio, al tiempo que ofrece un sólido marco vinculante para prohibir todas las medidas arbitrarias de restricción del comercio, incluidos los derechos de exportación y las restricciones cuantitativas a la exportación. La parte relativa a la ZLCAP contiene un mecanismo contra la elusión para las importaciones de productos agrícolas sensibles. En cuanto a los obstáculos técnicos al comercio, Georgia adaptará progresivamente sus disposiciones y normas técnicas a las de la UE. Podrá iniciarse la negociación de un Acuerdo sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de Productos Industriales (AECA) con objeto de garantizar que, en determinados sectores, la legislación georgiana y los sistemas de vigilancia del mercado sean acordes con los de la UE, de forma que el comercio entre las Partes se realice en las mismas condiciones que entre los Estados miembros de la UE. En lo que respecta al comercio de animales, plantas y sus productos, la parte relativa a la ZLCAP establecerá la armonización de las medidas sanitarias y fitosanitarias y de la legislación en materia de bienestar animal de Georgia con las medidas sanitarias y fitosanitarias y la legislación en materia de bienestar animal de la UE, lo que facilitará el comercio. La parte relativa a la ZLCAP garantizará el establecimiento de un mecanismo de consulta rápida para solucionar las fricciones comerciales relacionadas con la normativa sanitaria y fitosanitaria, incluido un sistema específico de alerta rápida y aviso temprano de emergencias en materia veterinaria y fitosanitaria. Partiendo de la cooperación actual en materia de aduanas, el Protocolo sobre asistencia administrativa mutua en materia aduanera establece un marco legal reforzado para garantizar la aplicación correcta de la legislación aduanera y la lucha contra el fraude aduanero. Por lo que respecta al establecimiento, la parte relativa a la ZLCAP dispone para las empresas el trato nacional y la cláusula de la nación más favorecida, con algunas reservas. En cuanto al comercio de servicios, la parte relativa a la ZLCAP establece un amplio acceso al mercado, así como la posibilidad de liberalizar más el acceso al mercado, entre otras cosas como resultado de una aproximación de Georgia al acervo de la UE en los sectores financiero, de las telecomunicaciones / el comercio electrónico, de los servicios postales y de mensajería y de los servicios de transporte marítimo internacional. La parte relativa a la ZLCAP proporcionará un nivel de protección elevado para todas las indicaciones geográficas agrícolas de la UE, no solo en lo relativo a los vinos y las bebidas espirituosas sino también a los nuevos productos añadidos a la lista de indicaciones geográficas protegidas (IGP). El Acuerdo incluye las disposiciones del Acuerdo entre la UE y Georgia sobre Indicaciones Geográficas que entró en vigor el 1 de abril de 2012, incluidos sus anexos. Este Acuerdo establece un mecanismo que permite la plena protección de las nuevas indicaciones que puedan añadirse al Acuerdo sobre Indicaciones Geográficas antes de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación. Por otra parte, el acuerdo sobre la ZLCAP incluye disposiciones sobre los derechos de autor, los diseños (incluidos los no registrados) y las patentes que complementan y actualizan el Acuerdo sobre los ADPIC, así como disposiciones relativas al respeto de los derechos de propiedad intelectual basadas en las normas internas de la UE. Por lo que respecta a la integración de los mercados de contratación pública, la parte relativa a la ZLCAP permitirá el acceso de Georgia, Estado no perteneciente al EEE, al mercado de contratación pública de la UE para las licitaciones por encima de determinados umbrales de valor, tras un período de transición durante el cual Georgia se irá adaptando a la legislación actual y futura de la UE en materia de contratación pública. Una vez se haya llevado a cabo con éxito dicha adaptación, podrá abordarse la cuestión de dar un mayor acceso al mercado de contratación pública de la UE para las licitaciones por debajo de los umbrales de valor. Como consecuencia de ello, los proveedores y los prestadores de servicios tendrán acceso mutuo a los mercados de contratación pública, con la salvedad del sector de la defensa. A través de la parte relativa a la ZLCAP, Georgia garantizará la aplicación de una legislación completa sobre competencia. La sección relativa a las subvenciones garantiza que Georgia se adhiera a los principios de transparencia, y contiene obligaciones de información apropiadas a este efecto. En cuanto a las cuestiones relacionadas con la energía, la parte relativa a la ZLCAP introduce disposiciones vinculantes sobre tránsito ininterrumpido de bienes energéticos y acceso a las instalaciones de transporte de energía, con el fin de garantizar la seguridad del suministro, sobre la independencia de las autoridades reguladoras del sector energético y sobre la clarificación de los compromisos futuros de Georgia en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía. Se establecen compromisos para un desarrollo sostenible del comercio y para el respeto de los compromisos multilaterales a este respecto, al tiempo que se garantiza el derecho de regulación de los niveles propios de protección nacional en materia de medio ambiente y de derechos de los trabajadores. La parte relativa a la ZLCAP incluye el compromiso de abstenerse de la dispensa del cumplimiento de dichos estándares de manera que afecte al comercio o a la inversión entre las Partes o de hacer una excepción a los mismos. Unos procedimientos eficaces de solución de diferencias, basados en el modelo del Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC, permitirán la rápida resolución de los conflictos comerciales, en particular autorizando que la Parte afectada imponga sanciones proporcionadas, con procedimientos todavía más rápidos para litigios urgentes en materia de energía. Asimismo se han acordado disposiciones específicas sobre la transparencia y el diálogo con la sociedad civil y las partes interesadas para garantizar la naturaleza consultiva, abierta y previsible de la elaboración de políticas en los ámbitos relacionados con el comercio. Además, la parte relativa a la ZLCAP contiene disposiciones que facilitan la realización y evaluación del proceso de aproximación en los ámbitos relacionados con el comercio. En perspectiva, la mayor integración económica de Georgia en la UE a través de la parte relativa a la ZLCAP será un fuerte estímulo para el crecimiento económico del país. Como elemento central del Acuerdo de Asociación, la parte relativa a la ZLCAP creará oportunidades comerciales tanto en la UE como en Georgia y fomentará la modernización económica real y la integración en la UE. Este proceso debería dar como resultado productos de mayor calidad, una mejora de los servicios prestados a los ciudadanos y, sobre todo, la preparación de Georgia para competir eficazmente en los mercados internacionales. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA Por parte de la Unión, la base jurídica para la firma y la aplicación provisional de este Acuerdo son el artículo 217, leído en relación con el artículo 218, apartado 5, y el artículo 218, apartado 8, párrafo segundo, así como el artículo 218, apartado 7, del TFUE. Un instrumento jurídico aparte se aplica a la Comunidad Europea de la Energía Atómica. La propuesta adjunta constituye el instrumento jurídico para la firma y la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación. A la vista de los resultados mencionados anteriormente, la Comisión Europea propone que el Consejo decida que el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra, deba ser firmado en nombre de la Unión y que establezca el nombramiento de la persona o personas debidamente habilitadas para firmarlo en nombre de la misma. La propuesta prevé que la Unión aplique provisionalmente partes del Acuerdo sin que ello vaya en detrimento de la asignación de competencias de conformidad con los Tratados. El hecho de que la Comisión haya presentado su propuesta como un acuerdo de la Unión y de sus Estados miembros y Georgia responde a que el Acuerdo se gestó según las normas del Tratado vigentes antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. 2014/0085 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, y a la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 217, leído en relación con su artículo 218, apartado 5, y su artículo 218, apartado 8, párrafo segundo, así como su artículo 218, apartado 7, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El 10 de mayo de 2010, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones con Georgia para la celebración de un nuevo Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia que sustituyera al Acuerdo de Colaboración y Cooperación. (2) Dada la estrecha relación histórica y los vínculos cada vez más próximos entre las Partes, así como su voluntad de fortalecer y ampliar las relaciones de forma ambiciosa e innovadora, las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación concluyeron con éxito con la rúbrica del Acuerdo el 29 de noviembre de 2013. (3) Por tanto, el Acuerdo debe ser firmado en nombre de la Unión Europea y aplicarse de forma provisional de conformidad con su artículo 429, a la espera de su celebración en una fecha posterior. (4) El artículo 429 del Acuerdo permite la aplicación provisional del Acuerdo antes de su entrada en vigor. (5) Con arreglo al artículo 218, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, procede que el Consejo autorice a la Comisión a aprobar las modificaciones que debe adoptar el Subcomité de Indicaciones Geográficas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 179 del Acuerdo. (6) Procede establecer los procedimientos pertinentes para la protección de las indicaciones geográficas protegidas de conformidad con el Acuerdo. (7) El Acuerdo no se interpretará en el sentido de conceder derechos o imponer obligaciones que puedan invocarse directamente ante los órganos jurisdiccionales de la Unión o de los Estados miembros. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Se aprueba en nombre de la Unión la firma del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra, a reserva de la celebración del Acuerdo. Se adjunta a la presente Decisión el texto del Acuerdo que se habrá de firmar. Artículo 2 La Secretaría General del Consejo establecerá el instrumento de plenos poderes que autorice a la persona o personas que indique el negociador del Acuerdo a firmar el mismo, a reserva de su celebración. Artículo 3 1. A la espera de su entrada en vigor, de conformidad con el artículo 429 del Acuerdo y a reserva de las notificaciones a que se refiere dicho artículo, se aplicarán provisionalmente entre la Unión y Georgia las siguientes partes del Acuerdo: – Artículo 1. – Título I. – Título II. – Título III: artículos 13-19. – Título IV. – Título V: capítulos 3 (artículo 285) y 4 (artículo 291). – Título VI: capítulos 1, 2 [con excepción del artículo 298, letra k)], 3, 4, 6-8, 10, 11, 13 y 20, y artículos 354 y 357. – Título VII. – Título VIII: con excepción del artículo 420, apartado 1, en la medida en que las disposiciones de este título se limitan al objetivo de garantizar la aplicación provisional del presente Acuerdo, con arreglo a lo dispuesto en el presente apartado. – Anexos I, II-XXI, XXII-XXIII, XXIV-XXXI y XXXIV, así como protocolos I a III. 2. La fecha a partir de la cual el Acuerdo se aplicará de forma provisional será publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea por la Secretaría General del Consejo. Artículo 4 A efectos del artículo 179 del Acuerdo, las modificaciones del Acuerdo introducidas mediante decisiones del Subcomité de Indicaciones Geográficas serán aprobadas por la Comisión en nombre de la Unión. Si las partes interesadas no llegan a un acuerdo cuando se hagan objeciones a una indicación geográfica, la Comisión adoptará una posición al respecto según el procedimiento establecido en el artículo 57, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios[1]. Artículo 5 1. Las denominaciones protegidas con arreglo a la subsección 3 «Indicaciones geográficas» del título IV, capítulo 9, del Acuerdo podrán ser utilizadas por cualquier operador que comercialice productos agrícolas, alimentos, vinos, vinos aromatizados o bebidas espirituosas que se ajusten a la especificación correspondiente. 2. De conformidad con el artículo 175 del Acuerdo, los Estados miembros y las instituciones de la Unión harán cumplir la protección establecida en los artículos 170 a 174 del Acuerdo, también a solicitud de una parte interesada. Artículo 6 El presente Acuerdo no se interpretará en el sentido de conceder derechos o imponer obligaciones que puedan invocarse directamente ante los órganos jurisdiccionales de la Unión o de los Estados miembros. Artículo 7 La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente [1] DO L 343 de 14.12.2012, p. 1. ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGIA ATÓMICA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR UNA PARTE, Y GEORGIA, POR OTRA PREÁMBULO EL REINO DE BÉLGICA, LA REPÚBLICA DE BULGARIA, LA REPÚBLICA CHECA, EL REINO DE DINAMARCA, LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, LA REPÚBLICA DE ESTONIA, IRLANDA, LA REPÚBLICA HELÉNICA, EL REINO DE ESPAÑA, LA REPÚBLICA FRANCESA, LA REPÚBLICA DE CROACIA, LA REPÚBLICA ITALIANA, LA REPÚBLICA DE CHIPRE, LA REPÚBLICA DE LETONIA, LA REPÚBLICA DE LITUANIA, EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO, HUNGRÍA, LA REPÚBLICA DE MALTA, EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS, LA REPÚBLICA DE AUSTRIA, LA REPÚBLICA DE POLONIA, LA REPÚBLICA PORTUGUESA, RUMANÍA, LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA, LA REPÚBLICA ESLOVACA, LA REPÚBLICA DE FINLANDIA, EL REINO DE SUECIA, EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE, Partes Contratantes del Tratado de la Unión Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, denominadas en lo sucesivo los «Estados miembros», LA UNIÓN EUROPEA, denominada en lo sucesivo «la Unión» o «la UE», y LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA, denominada en lo sucesivo «la CEEA», por una parte, y GEORGIA, por otra, denominadas en lo sucesivo conjuntamente «las Partes», CONSIDERANDO los fuertes vínculos y los valores comunes existentes entre las Partes, establecidos en el pasado mediante el Acuerdo de Colaboración y Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra, y que se están desarrollando en el marco de la Asociación Oriental como una dimensión específica de la Política Europea de Vecindad, y reconociendo el deseo común de las Partes de seguir desarrollando, fortaleciendo y ampliando sus relaciones de modo ambicioso e innovador; RECONOCIENDO las aspiraciones europeas y la opción europea de Georgia; RECONOCIENDO que los valores comunes sobre los que se fundamenta la UE –democracia, respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y Estado de Derecho– se encuentran también en el centro de la asociación política y la integración económica, tal como se prevé en el presente Acuerdo; RECONOCIENDO que Georgia, país de Europa Oriental, se ha comprometido a aplicar y promover dichos valores; RECONOCIENDO que Georgia comparte vínculos históricos y valores comunes con los Estados miembros; HABIDA CUENTA de que el presente Acuerdo se entenderá sin perjuicio de la evolución progresiva futura de las relaciones UE-Georgia y deja abierto el camino hacia dicha evolución; COMPROMETIDAS con la continuación del refuerzo del respeto de las libertades fundamentales, los derechos humanos (incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías), los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza, sobre la base de valores comunes de las Partes; ENTENDIENDO que las reformas internas para el fortalecimiento de la democracia y la economía de mercado facilitarán la participación de Georgia en las políticas, programas y agencias de la UE; que este proceso y la solución de diferencias duradera las reforzará mutuamente y contribuirá a crear un clima de confianza entre comunidades divididas por conflictos; DISPUESTAS a contribuir al desarrollo político, socioeconómico e institucional de Georgia mediante una cooperación extensa en una amplia gama de ámbitos de interés común, como el desarrollo de la sociedad civil, la buena gobernanza, incluido el ámbito de la fiscalidad, la integración del comercio y el refuerzo de la cooperación económica, el desarrollo institucional, la administración pública y la reforma de la función pública y la lucha contra la corrupción, la reducción de la pobreza y la cooperación en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia necesarios para aplicar eficazmente el presente Acuerdo y tomando nota de la voluntad de la UE de apoyar las reformas pertinentes en Georgia; COMPROMETIDAS con todos los principios y disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), en particular el Acta Final de Helsinki de 1975 de la Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa, los documentos de clausura de las Conferencias de Madrid, Estambul y Viena de 1991 y 1992, respectivamente, la Carta de París para una Nueva Europa de 1990, la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 y el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950; RECORDANDO su voluntad de fortalecer la paz y la seguridad internacionales, así como de practicar un multilateralismo eficaz y la resolución pacífica de los conflictos, en particular cooperando estrechamente a tal fin en el marco de las Naciones Unidas y la OSCE; COMPROMETIDAS con las obligaciones internacionales de lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores, y la cooperación en materia de desarme; RECONOCIENDO el valor añadido de la participación activa de las Partes en distintos formatos de cooperación regional; DESEOSAS de seguir desarrollando el diálogo político periódico sobre cuestiones bilaterales, regionales e internacionales de interés común, incluidos los aspectos regionales, habida cuenta de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea, incluida la Política de Seguridad y Defensa Común (PSDC); RESPETANDO PLENAMENTE los principios de independencia, soberanía, integridad territorial e inviolabilidad de las fronteras reconocidas internacionalmente de conformidad con el Derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas, el Acta final de la Conferencia de Helsinki para la Seguridad y la Cooperación en Europa y las resoluciones correspondientes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; RECONOCIENDO la importancia del compromiso de Georgia con la reconciliación y sus esfuerzos para restablecer su integridad territorial y el control pleno y efectivo de las regiones georgianas de Abjasia y de Tskhnivali/Osetia del Sur en la búsqueda de una solución pacífica y duradera al conflicto, sobre la base de los principios del Derecho internacional, así como del compromiso de la UE para respaldar una solución pacífica y duradera del conflicto. RECONOCIENDO en este contexto la importancia de proseguir la aplicación del Acuerdo de Seis Puntos de 12 de agosto de 2008 y sus medidas de ejecución posteriores, así como de la presencia internacional significativa en aras de mantener la paz y la seguridad sobre el terreno, de la prosecución de unas políticas de no reconocimiento e implicación que se apoyen mutuamente, del respaldo de las conversaciones internacionales de Ginebra y del retorno digno y seguro de todos los desplazados internos y refugiados conforme a los principios del Derecho internacional; COMPROMETIDAS a aportar los beneficios de un refuerzo de la asociación política y la integración económica de Georgia con la UE para todos los ciudadanos de Georgia, incluidas las comunidades divididas por conflictos; COMPROMETIDAS a luchar contra la delincuencia organizada y el tráfico ilícito y a reforzar la cooperación en la lucha contra el terrorismo; COMPROMETIDAS a profundizar el diálogo y la cooperación en materia de movilidad, migración, asilo y gestión de las fronteras, teniendo en cuenta también la Asociación de Movilidad entre la UE y Georgia, con un enfoque global que presta atención a la migración legal, incluida la migración circular, y a cooperar en la lucha contra la migración ilegal, la trata de seres humanos y en la eficacia de la ejecución del Acuerdo de Readmisión; RECONOCIENDO la importancia de la introducción, en su momento, de un régimen de viaje sin visados para los ciudadanos de Georgia, siempre que se cumplan las condiciones de gestión adecuada y seguridad de los desplazamientos, incluida la aplicación efectiva de los acuerdos de facilitación de visados y readmisión; COMPROMETIDAS con los principios de la economía de libre mercado y la disposición de la UE a contribuir a las reformas económicas en Georgia, en particular en el marco de la Política Europea de Vecindad y de la Asociación Oriental; COMPROMETIDAS a conseguir la integración económica, en particular a través de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), como parte integrante del presente Acuerdo, incluida la aproximación reglamentaria y respetando los derechos y las obligaciones derivados de la pertenencia de las Partes a la Organización Mundial del Comercio (OMC); CONVENCIDAS de que el presente Acuerdo creará un nuevo clima propicio para las relaciones económicas entre las Partes y sobre todo para el desarrollo del comercio y la inversión y estimulará la competencia, factores de crucial importancia para la reestructuración y modernización económicas; COMPROMETIDAS a respetar los principios del desarrollo sostenible, proteger el medio ambiente y atenuar el cambio climático, así como mejorar continuamente la gobernanza medioambiental y satisfacer las necesidades medioambientales, incluidas la cooperación transfronteriza y la aplicación de acuerdos internacionales multilaterales; COMPROMETIDAS a mejorar la seguridad del abastecimiento energético, incluido el desarrollo del corredor meridional promoviendo, entre otras cosas, el desarrollo de proyectos adecuados en Georgia, facilitando el desarrollo de las infraestructuras pertinentes, también para el tránsito a través de Georgia, aumentando la integración del mercado y la aproximación reglamentaria gradual a elementos clave del acervo de la UE y promoviendo la eficiencia energética y el uso de fuentes de energía renovables; RECONOCIENDO la necesidad de una mayor cooperación energética y el compromiso de las Partes de aplicar el Tratado sobre la Carta de la Energía; DISPUESTAS a mejorar el nivel de salud pública y de protección de la salud humana como elemento esencial para el desarrollo sostenible y el crecimiento económico; COMPROMETIDAS con la intensificación de los contactos interpersonales, entre otras cosas mediante la cooperación y los intercambios en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, las empresas, la juventud, la educación y la cultura; COMPROMETIDAS con el fomento de la cooperación transfronteriza e interregional por ambas Partes en aras de unas buenas relaciones de vecindad; RECONOCIENDO el compromiso de Georgia de aproximar progresivamente su legislación a la de la UE en los sectores pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el presente Acuerdo, y de aplicarla de manera efectiva; RECONOCIENDO el compromiso de Georgia de desarrollar sus infraestructuras institucionales y administrativas en la medida necesaria para la ejecución del presente Acuerdo; TENIENDO EN CUENTA la voluntad de la UE de prestar apoyo a la realización de las reformas, así como de utilizar todos los instrumentos disponibles de cooperación y asistencia técnica, financiera y económica para ese fin; CONFIRMANDO que las disposiciones del presente Acuerdo que entran en el ámbito de aplicación de la tercera parte, título V, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea obligan al Reino Unido y a Irlanda como Partes Contratantes separadas, y no como parte de la UE, a menos que la UE y el Reino Unido y/o Irlanda notifiquen conjuntamente a Georgia que el Reino Unido o Irlanda están vinculados como parte de la UE, con arreglo a lo dispuesto en el protocolo n° 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; que si el Reino Unido y/o Irlanda dejan de estar vinculados como parte de la UE con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 bis de dicho protocolo, la UE y el Reino Unido y/o Irlanda informarán inmediatamente a Georgia de cualquier cambio en su posición, en cuyo caso seguirán vinculados por las disposiciones del presente Acuerdo por derecho propio; que lo mismo se aplica a Dinamarca, de conformidad con el protocolo nº 22 sobre la posición de Dinamarca anejo a dichos Tratados, HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE: ARTÍCULO 1 Objetivos 1. Se crea una asociación entre la Unión y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra. 2. Los objetivos de esta asociación son los siguientes: a) promover la asociación política y la integración económica entre las Partes basadas en valores comunes y vínculos estrechos, por ejemplo aumentando la participación de Georgia en las políticas, programas y agencias de la UE; b) proporcionar un marco reforzado para potenciar el diálogo político en todos los ámbitos de interés mutuo, que permita el desarrollo de estrechas relaciones políticas entre las Partes; c) contribuir al fortalecimiento de la democracia y la estabilidad política, económica e institucional en Georgia; d) promover, preservar y fortalecer la paz y la estabilidad regional e internacionalmente, sobre la base de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el Acta final de Helsinki de 1975 de la Conferencia para la seguridad y la cooperación en Europa, mediante, entre otras cosas, la unión de esfuerzos para eliminar las fuentes de tensión, la mejora de la seguridad de las fronteras y el fomento de la cooperación transfronteriza y las buenas relaciones de vecindad; e) impulsar la cooperación destinada a la resolución pacífica de los conflictos; f) fomentar la cooperación en el ámbito de la libertad, la justicia y la seguridad, con el fin de reforzar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; g) apoyar la labor de Georgia encaminada a desarrollar su potencial económico a través de la cooperación internacional, entre otras cosas mediante la aproximación de su legislación a la de la UE; h) lograr una integración económica gradual de Georgia en el mercado interior de la UE, tal como se establece en el presente Acuerdo, en particular a través de la creación de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo que proporcionará un amplio acceso al mercado, sobre la base de una aproximación reglamentaria continua y global, de conformidad con los derechos y obligaciones que se derivan de su pertenencia a la OMC; i) establecer condiciones para una cooperación cada vez más estrecha en otros ámbitos de interés común. TÍTULO I PRINCIPIOS GENERALES ARTÍCULO 2 Principios generales 1. El respeto de los principios democráticos, los derechos humanos y las libertades fundamentales tal y como se proclaman en la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 y se definen en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, el Acta final de Helsinki de 1975 de la Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa y la Carta de París para una Nueva Europa de 1990 serán la base de las políticas interior y exterior de las Partes y constituyen un elemento esencial del presente Acuerdo. La lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva y materiales conexos y sus vectores también constituyen elementos esenciales del presente Acuerdo. 2. Las Partes reiteran su compromiso con los principios de una economía de libre mercado, el desarrollo sostenible y un multilateralismo eficaz. 3. Las Partes reafirman su respeto de los principios del Estado de Derecho y la buena gobernanza, así como de sus obligaciones internacionales, en particular en el marco de las Naciones Unidas, el Consejo de Europa y la OSCE. En particular, acuerdan promover el respeto de los principios de soberanía e integridad territorial, inviolabilidad de las fronteras e independencia. 4. Las Partes se comprometen con el Estado de Derecho, la buena gobernanza, la lucha contra la corrupción, la lucha contra las diversas formas de delincuencia transnacional organizada y el terrorismo, la promoción del desarrollo sostenible, un multilateralismo eficaz y la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores. Este compromiso constituye un factor fundamental para el desarrollo de las relaciones y la cooperación entre las Partes, contribuyendo a la paz y la estabilidad regionales. TÍTULO II DIÁLOGO POLÍTICO Y REFORMA, COOPERACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD ARTÍCULO 3 Objetivos del diálogo político 1. El diálogo político en todos los ámbitos de interés común, incluidos los asuntos exteriores y de seguridad, así como la reforma nacional, se seguirán desarrollando y fortaleciendo entre las Partes. Ello aumentará la eficacia de la cooperación política y fomentará la convergencia en asuntos exteriores y de seguridad, potenciando las relaciones de modo ambicioso e innovador. 2. Los objetivos del diálogo político serán los siguientes: a) profundizar en la asociación política e incrementar la convergencia y eficacia en el terreno político y de la política de seguridad; b) promover los principios de integridad territorial, inviolabilidad de las fronteras reconocidas internacionalmente, soberanía e independencia, consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki de 1975 de la Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa; c) fomentar la solución pacífica de conflictos; d) fomentar la estabilidad y seguridad internacionales sobre la base del multilateralismo efectivo; e) reforzar la cooperación y el diálogo entre las Partes en materia de seguridad internacional y gestión de crisis, con objeto en particular de dar respuesta a los retos mundiales y regionales y a las amenazas más importantes; f) reforzar la cooperación en el ámbito de la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y sus vectores, incluida la conversión de empleo alternativo de científicos anteriormente empleadas en programas de armas de destrucción masiva; g) fortalecer la cooperación práctica orientada a los resultados entre las Partes, con el fin de alcanzar la paz, la seguridad y la estabilidad en el continente europeo; h) reforzar el respeto de los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza, los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos la libertad de prensa y los derechos de las personas pertenecientes a minorías, y contribuir a consolidar las reformas políticas internas; i) desarrollar el diálogo y profundizar la cooperación entre las Partes en el ámbito de la seguridad y la defensa; j) trabajar para seguir fomentando la cooperación regional en varios formatos; k) proporcionar a todos los ciudadanos de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente todos los beneficios de una asociación política más estrecha entre la UE y Georgia, incluida una mayor convergencia en materia de política de seguridad. ARTÍCULO 4 Reforma nacional Las Partes cooperarán para el desarrollo, la consolidación y la mejora de la estabilidad y la efectividad de las instituciones democráticas y el Estado de Derecho; para la garantía del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; con el objetivo de seguir avanzando en la reforma judicial y jurídica, de modo que se garantice la independencia del poder judicial, se refuerce su capacidad administrativa y se garantice la imparcialidad y la eficacia de las fuerzas y cuerpos de seguridad; para seguir llevando a cabo la reforma de la administración pública y crear una función pública responsable, eficaz, efectiva, transparente y profesional; y para proseguir la lucha eficaz contra la corrupción, especialmente con el fin de potenciar la cooperación internacional en la lucha contra la corrupción y garantizar una aplicación efectiva de los instrumentos jurídicos internacionales pertinentes, tales como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción de 2003. ARTÍCULO 5 Política exterior y de seguridad 1. Las Partes intensificarán su diálogo y cooperación y promoverán la convergencia gradual en el ámbito de la política exterior y de seguridad, incluida la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD), y abordarán en particular asuntos relativos a la prevención de conflictos, la solución pacífica de conflictos y gestión de crisis, la estabilidad regional, el desarme, la no proliferación y el control de las armas y de la exportación de las mismas. La cooperación se basará en los valores e intereses comunes, y su objetivo será potenciar la convergencia y eficacia de las políticas, mediante la utilización de foros bilaterales, internacionales y regionales. 2. Las Partes reafirman su compromiso con los principios de integridad territorial, inviolabilidad de las fronteras reconocidas internacionalmente, soberanía e independencia, establecidos en la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki de 1975 de la Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y con el fomento de dichos principios en sus relaciones bilaterales y multilaterales. Las Partes también destacan su pleno apoyo al principio de consentimiento de la nación de acogida sobre la ubicación de fuerzas armadas extranjeras en sus territorios. Están de acuerdo en que la ubicación de fuerzas armadas extranjeras en su territorio debe realizarse con el consentimiento explícito del Estado de acogida, de conformidad con el Derecho internacional. ARTÍCULO 6 Delitos graves de alcance internacional 1. Las Partes reafirman que los delitos más graves que afecten a la comunidad internacional en su conjunto no deben quedar sin castigo y que debe evitarse la impunidad de dichos delitos adoptando medidas a nivel nacional e internacional, incluida la Corte Penal Internacional. 2. Las Partes consideran que el establecimiento y funcionamiento efectivo de la Corte Penal Internacional constituyen avances importantes para la paz y la justicia internacionales. Las Partes reafirman su compromiso de seguir cooperando con la Corte Penal Internacional mediante la aplicación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y de sus instrumentos conexos, prestando la debida atención a preservar su integridad. ARTÍCULO 7 Prevención de conflictos y gestión de crisis Las Partes potenciarán la cooperación práctica en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis, especialmente con vistas a incrementar la posible participación de Georgia en las operaciones civiles y militares de gestión de crisis lideradas por la UE, así como los ejercicios y las actividades de formación pertinentes, caso por caso y previa posible invitación de la UE. ARTÍCULO 8 Estabilidad regional 1. Las Partes intensificarán sus esfuerzos conjuntos para promover la estabilidad, la seguridad y el desarrollo democrático en la región, así como para seguir promoviendo la cooperación regional en varios formatos y, en particular, trabajarán con vistas a la solución pacífica de los conflictos no resueltos en la región. 2. Estos esfuerzos se articularán en torno a principios compartidos orientados al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki de 1975 de la Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa y otros documentos multilaterales pertinentes. Asimismo las Partes utilizarán plenamente el marco multilateral de la Asociación Oriental que regula las actividades de cooperación y diálogo abierto y libre, fomentando los vínculos entre los países socios. ARTÍCULO 9 Resolución pacífica de conflictos 1. Las Partes reiteran su compromiso con la solución pacífica de los conflictos en el pleno respeto de la soberanía y la integridad territorial de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, así como con la facilitación conjunta de la rehabilitación posconflicto y los esfuerzos de reconciliación. En espera de una solución duradera al conflicto, y sin perjuicio de los formatos existentes para abordar las cuestiones relacionadas con los conflictos, la solución pacífica de conflictos constituirá uno de los temas centrales de la agenda de diálogo político entre las Partes, así como del diálogo con otros actores internacionales pertinentes. 2. Las Partes reconocen la importancia del compromiso de Georgia con la reconciliación y sus esfuerzos para restablecer su integridad territorial en busca de una solución pacífica y duradera de los conflictos, así como de la búsqueda de la plena aplicación del Acuerdo de Seis Puntos de 12 de agosto de 2008 y sus medidas de ejecución subsiguientes, de la búsqueda de políticas de no reconocimiento y participación que se apoyen mutuamente, del respaldo de las conversaciones internacionales de Ginebra y del retorno seguro y digno de todos los desplazados internos y los refugiados a sus lugares habituales de residencia, de conformidad con los principios del Derecho internacional; y de una participación significativa en un ámbito internacional, incluido, en su caso, el de la UE. 3. Las Partes coordinarán sus esfuerzos para contribuir a la solución pacífica de los conflictos en Georgia, en particular en relación con las cuestiones humanitarias, y también lo harán con otras organizaciones internacionales pertinentes. 4. Todos estos esfuerzos se articularán en torno a principios compartidos orientados al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki de 1975 de la Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa y otros documentos multilaterales pertinentes. ARTÍCULO 10 Armas de destrucción masiva 1. Las Partes consideran que la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y de sus vectores, entre agentes tanto públicos como privados, representa una de las amenazas más graves para la estabilidad y la seguridad internacionales. Las Partes acuerdan, por tanto, cooperar y coadyuvar a la lucha contra la proliferación de ADM y de sus vectores, mediante el pleno cumplimiento a nivel nacional de las obligaciones que les incumben en virtud de los tratados y acuerdos internacionales de desarme y de no proliferación, y otras obligaciones internacionales en la materia. Las Partes coinciden en que esta disposición constituye un elemento esencial del presente Acuerdo. 2. Las Partes convienen, además, en cooperar en la lucha contra la proliferación de ADM y de sus vectores y en contribuir a la misma del siguiente modo: a) adoptando medidas para firmar, ratificar o adherirse, según proceda, a todos los demás instrumentos internacionales pertinentes, y para aplicarlos plenamente; así como b) estableciendo un sistema eficaz de controles nacionales a la exportación, controlando las exportaciones y el tránsito de mercancías relacionadas con las ADM, incluyendo un control del uso final para ADM de las tecnologías de doble uso, y estableciendo sanciones eficaces para las infracciones a los controles a la exportación. 3. Las Partes acuerdan abordar estas cuestiones en su diálogo político. ARTÍCULO 11 Armas ligeras y armas de pequeño calibre y control de las exportaciones de armas convencionales 1. Las Partes reconocen que la fabricación, transferencia y circulación ilícitas de armas ligeras y armas de pequeño calibre (ALPC), incluidas sus municiones, así como su acumulación excesiva, una gestión deficiente, la existencia de arsenales con condiciones de seguridad insuficientes y su diseminación incontrolada siguen constituyendo una grave amenaza para la paz y la seguridad internacionales. 2. Las Partes convienen en observar y aplicar plenamente sus respectivas obligaciones de hacer frente al comercio ilícito de ALPC, incluidas sus municiones, con arreglo a los actuales acuerdos internacionales y a las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como sus compromisos en el marco de otros instrumentos internacionales aplicables en este ámbito, tales como el Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de ALPC en todos sus aspectos. 3. Las Partes se comprometen a cooperar y a garantizar la coordinación, complementariedad y sinergia de sus esfuerzos encaminados a hacer frente al comercio ilícito de ALPC, incluidas sus municiones, así como la destrucción del exceso de arsenales, a nivel mundial, regional, subregional y nacional. 4. Por otra parte, las Partes convienen en seguir cooperando en lo que respecta al control de las exportaciones de armas convencionales, a la luz de la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo de la UE por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares. 5. Las Partes acuerdan abordar estas cuestiones en su diálogo político. ARTÍCULO 12 Lucha contra el terrorismo 1. Las Partes reafirman la importancia de la lucha contra el terrorismo y de la prevención del mismo y acuerdan trabajar conjuntamente a nivel bilateral, regional e internacional para prevenir y combatir el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones. 2. Las Partes convienen en que la lucha contra el terrorismo debe llevarse a cabo respetando plenamente el Estado de Derecho y el Derecho internacional, incluido el derecho internacional en materia de derechos humanos, la legislación internacional sobre refugiados, la legislación humanitaria internacional, los principios de la Carta de las Naciones Unidas y todos los instrumentos internacionales pertinentes en el ámbito de la lucha antiterrorista. 3. Las Partes destacan la importancia de la ratificación universal y la plena aplicación de todos los convenios y protocolos de las Naciones Unidas relacionados con la lucha antiterrorista. Las Partes convienen en seguir promoviendo el diálogo sobre el proyecto de Convenio General sobre el Terrorismo Internacional y cooperar en la aplicación de la Estrategia Mundial de las Naciones Unidas contra el Terrorismo, así como de todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y convenios del Consejo de Europa pertinentes. Asimismo, las Partes acuerdan cooperar para fomentar un consenso internacional sobre la prevención del terrorismo y la lucha contra el mismo. TÍTULO III LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA ARTÍCULO 13 Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales 1. En su cooperación en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia, las Partes concederán especial importancia a la promoción del Estado de Derecho, en particular a la independencia del poder judicial, el acceso a la justicia y el derecho a un juicio justo. 2. Las Partes cooperarán plenamente en el funcionamiento efectivo de las instituciones en los ámbitos de las funciones coercitivas y de la administración de justicia. 3. El respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales inspirará toda la cooperación en materia de libertad, justicia y seguridad. ARTÍCULO 14 Protección de los datos de carácter personal Las Partes convienen en cooperar a fin de garantizar un nivel elevado de protección de los datos personales de conformidad con los instrumentos jurídicos y normas de la UE, el Consejo de Europa e internacionales, contemplados en el anexo I del presente Acuerdo. ARTÍCULO 15 Cooperación en materia de migración, asilo y gestión de fronteras 1. Las Partes reafirman la importancia de la gestión conjunta de los flujos migratorios entre sus territorios y establecerán un diálogo de amplio alcance sobre todas las cuestiones relacionadas con la migración, incluidos la migración legal, la protección internacional y la lucha contra la migración ilegal, el contrabando y la trata de seres humanos. 2. La cooperación se basará en una evaluación específica de las necesidades llevada a cabo mediante consultas mutuas entre las Partes y se aplicará de conformidad con su legislación nacional en vigor pertinente. Se centrará particularmente en: a) las causas profundas y las consecuencias de la migración; b) la elaboración y aplicación de legislación y prácticas nacionales en materia de protección internacional, con el fin de que se cumplan las disposiciones de la Convención de Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y del Protocolo de 1967 del Estatuto de los Refugiados, así como de cualquier otro instrumento internacional, como el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, y de hacer respetar el principio de «no devolución»; c) las normas de admisión y los derechos y el estatuto de las personas admitidas, el trato equitativo de los ciudadanos no nacionales con residencia legal, la educación y la formación y las medidas de lucha contra el racismo y la xenofobia; d) la implantación de una política de prevención efectiva contra la migración ilegal, el tráfico de migrantes y la trata de seres humanos que incluya la lucha contra las redes de contrabandistas y traficantes, así como la protección de las víctimas de dicho tráfico; e) la ejecución del programa de trabajo relativo al establecimiento de la cooperación operativa entre la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea (Frontex) y el Ministerio del Interior (MIA) de Georgia, firmado el 4 de diciembre de 2008; f) en los ámbitos de la seguridad de los documentos y la gestión de las fronteras, aspectos como la organización, la formación, las buenas prácticas y otras medidas operativas. 3. Asimismo, la cooperación podrá facilitar la migración circular en beneficio del desarrollo. ARTÍCULO 16 Circulación de personas y readmisión 1. Las Partes velarán por la plena ejecución del: a) Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la readmisión de residentes ilegales, que entró en vigor el 1 de marzo de 2011; así como del b) Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados, que entró en vigor el 1 de marzo de 2011. 2. Las Partes seguirán esforzándose por impulsar la movilidad de los ciudadanos, y adoptarán medidas graduales hacia el objetivo común del régimen sin visado en el momento oportuno, siempre que se apliquen las condiciones de una movilidad bien gestionada y segura establecidas en el Plan de Acción de dos fases sobre la liberalización de visados. ARTÍCULO 17 Lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción 1. Las Partes colaborarán en la lucha contra las actividades delictivas o ilegales y en su prevención, en especial actividades transnacionales, organizadas o no, tales como: a) el contrabando y la trata de seres humanos, así como las armas de pequeño calibre y las drogas ilegales; b) el contrabando y el tráfico ilegal de mercancías; c) actividades económicas y financieras ilegales tales como la falsificación, el fraude fiscal y el fraude en materia de contratación pública; d) la malversación en proyectos financiados por donantes internacionales; e) la corrupción activa y pasiva, tanto en el sector privado como en el público; f) la falsificación de documentos, la realización de declaraciones falsas; y g) la ciberdelincuencia. 2. Las Partes reforzarán la cooperación bilateral, regional e internacional entre las fuerzas y cuerpos de seguridad, incluido el desarrollo de la cooperación entre Europol y las autoridades competentes de Georgia. Las Partes se han comprometido a aplicar eficazmente las normas internacionales pertinentes y, en especial, las consagradas en la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (UNTOC) de 2000 y sus tres protocolos y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción de 2003. ARTÍCULO 18 Drogas ilícitas 1. Dentro de sus poderes y competencias respectivos, las Partes cooperarán para garantizar un planteamiento equilibrado e integrado en relación con la lucha contra las drogas. Las políticas y actuaciones en este ámbito tendrán como objetivo reforzar las estructuras de prevención y lucha contra las drogas ilegales, reducir el suministro, el tráfico y la demanda de estas, y abordar las consecuencias sociosanitarias de su consumo indebido, con el fin de reducir el daño, así como lograr una prevención más efectiva del desvío de los precursores químicos utilizados para la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. 2. Las Partes acordarán los métodos de cooperación necesarios para lograr estos objetivos. Las acciones se basarán en principios acordados de común acuerdo en consonancia con los convenios internacionales pertinentes, la Estrategia de la UE en materia de drogas (2013-2020), la declaración política sobre los principios rectores que deben seguirse para reducir la demanda de drogas, aprobada por la vigésima sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre las drogas en junio de 1998. ARTÍCULO 19 Blanqueo de dinero y financiación del terrorismo 1. Las Partes cooperarán para evitar que sus sistemas financieros y sectores no financieros pertinentes se empleen para blanquear los beneficios de actividades delictivas en general y de delitos relacionados con las drogas, en particular, así como para financiar el terrorismo. Esta cooperación incluye la recuperación de activos o fondos derivados de los ingresos procedentes de actividades delictivas. 2. La cooperación en este ámbito permitirá intercambios de información pertinente dentro del marco de sus legislaciones respectivas y la adopción de normas apropiadas para luchar contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y prevenirlos, que sean equivalentes a las adoptadas por los organismos internacionales correspondientes activos en este campo, tales como el Grupo de Acción Financiera Internacional sobre el Blanqueo de Capitales (GAFI). ARTÍCULO 20 Cooperación en la lucha contra el terrorismo 1. Ajustándose plenamente a los principios en que se basa la lucha contra el terrorismo de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del presente Acuerdo, las Partes reafirman la importancia de enfocar la lucha contra el terrorismo de manera que se centre en los cuerpos y fuerzas de seguridad y el poder judicial y convienen en cooperar en la prevención y supresión del mismo, especialmente: a) garantizando la tipificación de los actos de terrorismo como delitos penales, en consonancia con la definición que figura en la Decisión Marco 2008/919/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, por la que se modifica la Decisión marco 2002/475/JAI sobre la lucha contra el terrorismo; b) intercambiando información sobre los grupos terroristas y los particulares y sus redes de apoyo, de conformidad con la legislación internacional y nacional, en particular en lo que respecta a la protección de datos y la protección de la intimidad; c) intercambiando experiencia en lo que respecta a la prevención y la supresión del terrorismo, los medios y los métodos empleados y sus aspectos técnicos, así como sobre formación, de conformidad con la legislación aplicable; d) intercambiando información sobre las mejores prácticas para hacer frente a la radicalización y la captación de terroristas y luchar contra ellas, y sobre la promoción de la rehabilitación; e) intercambiando puntos de vista y experiencia sobre la circulación transfronteriza y el desplazamiento de sospechosos de terrorismo, así como sobre las amenazas terroristas; f) intercambiando las mejores prácticas en lo que se refiere a la protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo, sobre todo en relación con los procedimientos de enjuiciamiento criminal; g) adoptando medidas contra la amenaza de terrorismo químico, biológico, radiológico y nuclear y aplicando las medidas necesarias para impedir la adquisición, transferencia y utilización, con fines terroristas, de materiales químicos, biológicos, radiológicos y nucleares, así como evitar actos ilegales contra instalaciones químicas, biológicas, radiológicas y nucleares de alto riesgo. 2. La cooperación se basará en las evaluaciones pertinentes disponibles, como las de los organismos pertinentes de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa, llevadas a cabo mediante consultas entre las Partes. ARTÍCULO 21 Cooperación jurídica 1. Las Partes convienen en desarrollar la cooperación judicial en materia civil y comercial, en particular por lo que se refiere a la negociación, ratificación y aplicación de los convenios multilaterales sobre cooperación judicial en materia civil, entre ellos los Convenios de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado en el campo de la cooperación jurídica internacional y la solución de diferencias, así como el relativo a la Protección del Niño. 2. Por lo que hace a la cooperación judicial en el ámbito penal, las Partes procurarán fomentar la cooperación en materia de asistencia jurídica mutua sobre la base de acuerdos multilaterales pertinentes. Ello incluiría, en su caso, la adhesión a los instrumentos internacionales correspondientes de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa y su aplicación, así como una cooperación más estrecha con Eurojust. TÍTULO IV COMERCIO Y CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO CAPÍTULO 1 TRATO NACIONAL Y ACCESO DE LAS MERCANCÍAS AL MERCADO SECCIÓN 1 DISPOSICIONES COMUNES ARTÍCULO 22 Objetivo Las Partes crearán una zona de libre comercio desde el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo, de conformidad con las disposiciones del mismo y con el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en lo sucesivo «GATT de 1994»). ARTÍCULO 23 Alcance y ámbito de aplicación 1. Las disposiciones del presente Capítulo se aplicarán al comercio de mercancías[1] entre las Partes. 2. A efectos del presente capítulo, por «originario» se entenderá que cumple las normas de origen que se establecen en el Protocolo I del presente Acuerdo. SECCIÓN 2 ELIMINACIÓN DE DERECHOS DE ADUANA, TASAS Y OTROS GRAVÁMENES ARTÍCULO 24 Definición de derechos de aduana A efectos del presente capítulo, los «derechos de aduana» incluirán cualquier impuesto o gravamen de cualquier tipo aplicado a la importación o la exportación de una mercancía o en relación con dicha importación o exportación, incluyendo cualquier forma de sobretasa o recargo adicional impuesto en relación con tal importación o exportación. pero no incluirán: a) los gravámenes equivalentes a un impuesto interno establecidos de conformidad con el artículo 31 del presente Acuerdo; b) los derechos impuestos de conformidad con el capítulo 2 (Soluciones comerciales) del título IV (Comercio y asuntos relacionados con el comercio) del presente Acuerdo; c) las tasas y otros gravámenes aplicados conforme a lo dispuesto en el artículo 30 del presente Acuerdo. ARTÍCULO 25 Clasificación de mercancías La clasificación de las mercancías objeto de comercio entre las Partes será la que figura en la nomenclatura arancelaria respectiva de cada una de las Partes, de conformidad con el Sistema Armonizado de 2012 del Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de 1983 (denominado en lo sucesivo «SA») y sus posteriores modificaciones. ARTÍCULO 26 Eliminación de derechos de aduana sobre las importaciones 1. Las Partes suprimirán todos los derechos de aduana sobre mercancías originarias de la otra Parte a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, con excepción de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del presente artículo, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 del mismo. 2. Los productos enumerados en el anexo II-A del presente Acuerdo se importarán en la Unión con exención de derechos de aduana, dentro de los límites de los contingentes arancelarios que se establecen en dicho anexo. A las importaciones que excedan el límite de los contingentes arancelarios se les aplicará el tipo de derecho aduanero de nación más favorecida (NMF). 3. Los productos enumerados en el anexo II-B del presente Acuerdo estarán sujetos a un derecho de importación en la Unión Europea con exención del componente ad valorem de dicho derecho de importación. 4. La importación de los productos originarios de Georgia enumerados en el anexo II-C del presente Acuerdo quedará sometida al mecanismo de antielusión establecido en el artículo 27 del presente Acuerdo. 5. Una vez que hayan transcurrido cinco años desde la entrada en vigor del presente Acuerdo, a petición de cualquiera de las Partes, estas se consultarán para decidir si amplían el alcance de la liberalización de los derechos de aduana aplicados al comercio entre las Partes. Las decisiones con arreglo al presente apartado serán adoptadas por el Comité de Asociación en su configuración de comercio, de conformidad con el artículo 408, apartado 4, del presente Acuerdo. ARTÍCULO 27 Mecanismo de antielusión para los productos agrícolas y los productos agrícolas transformados 1. Los productos enumerados en el anexo II-C del presente Acuerdo estarán sujetos al mecanismo de antielusión establecido en el presente artículo. El volumen medio anual de las importaciones procedentes de Georgia en la Unión para cada categoría de estos productos se indica en el anexo II-C del presente Acuerdo. 2. Cuando el volumen de las importaciones de una o más categorías de los productos contemplados en el apartado 1 llegue al 70 % del volumen indicado en el anexo II-C en un determinado año, a partir del 1 de enero, la Unión notificará a Georgia el volumen de las importaciones de dichos productos. Tras dicha notificación, y dentro de un plazo de 14 días naturales a partir de la fecha en que el volumen de importaciones de una o más categorías de productos contemplados en el apartado 1 llegue al 80 % del volumen indicado en el anexo II-C, Georgia dará a la Unión una justificación sólida de que Georgia tiene capacidad para producir los productos destinados a la exportación a la Unión por encima de los volúmenes establecidos en el anexo II-C. Si dichas importaciones llegan al 100 % del volumen indicado en el anexo II-C, y a falta de una justificación sólida por parte de Georgia, la Unión podrá suspender temporalmente el trato preferencial para los productos de que se trate. La suspensión será aplicable durante un periodo de seis meses y surtirá efecto a partir de la fecha de publicación de la decisión de suspender el trato preferencial en el Diario Oficial de la Unión Europea. 3. Todas las suspensiones temporales adoptadas de conformidad con el apartado 2 serán notificadas por la Unión a Georgia, sin demoras injustificadas. 4. Una suspensión temporal se anulará antes de que acabe el periodo de seis meses desde su aplicación por la Unión si Georgia ofrece pruebas sólidas y satisfactorias en el Comité de Asociación en su configuración de comercio, conforme a lo establecido en el artículo 408, apartado 4, del presente Acuerdo, de que el volumen de la categoría pertinente de productos importados que supere el volumen indicado en el anexo II-C del presente Acuerdo se debe a un cambio del nivel de producción y de la capacidad de exportación de Georgia del producto o de los productos. 5. El anexo II-C del presente Acuerdo, así como el volumen, podrán ser modificados mediante consentimiento mutuo de la Unión y de Georgia en el Comité de Asociación en su configuración de comercio a petición de Georgia, con el fin de reflejar los cambios del nivel de producción y de la capacidad de exportación de Georgia del producto o de los productos de que se trate. ARTÍCULO 28 Statu quo Ninguna de las dos Partes podrá adoptar nuevos derechos de aduana sobre una mercancía originaria de la otra Parte ni podrá aumentar ningún derecho de aduana que sea de aplicación en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. Ello no obstará a que cualquiera de las Partes pueda mantener o aumentar un derecho de aduana tal y como lo autorice el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC. ARTÍCULO 29 Derechos de aduana sobre las exportaciones Ninguna de las Partes adoptará o mantendrá derechos de aduana o impuestos, excepto gravámenes internos con arreglo al artículo 30 del presente Acuerdo, sobre la exportación de mercancías al territorio de la otra Parte o en relación con dicha exportación. ARTÍCULO 30 Tasas y demás gravámenes Cada una de las Partes garantizará, de conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994 y sus notas interpretativas, que todas las tasas y gravámenes de cualquier naturaleza, excepto los derechos de aduana y otras medidas a que se refiere el artículo 26 del presente Acuerdo, sobre la importación o exportación de mercancías o en relación con las mismas se limiten al coste aproximado de los servicios prestados y no representen una protección indirecta a las mercancías nacionales ni un impuesto a las importaciones o exportaciones con fines fiscales. SECCIÓN 3 MEDIDAS NO ARANCELARIAS ARTÍCULO 31 Trato nacional Cada una de las Partes concederá trato nacional a las mercancías de la otra Parte de conformidad con el artículo III del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas. A tal fin, el artículo III del GATT de 1994 y sus notas interpretativas se incorporan en el presente Acuerdo y pasan a ser parte integrante del mismo. ARTÍCULO 32 Restricciones a la importación y a la exportación Ninguna de las Partes podrá adoptar o mantener prohibiciones o restricciones sobre la importación de cualquier mercancía de la otra Parte o sobre la exportación o la venta para la exportación de cualquier mercancía destinada al territorio de la otra Parte, salvo disposición en contrario del presente Acuerdo o de conformidad con el artículo XI del GATT de 1994 y sus notas interpretativas. A tal fin, el artículo XI del GATT de 1994 y sus notas interpretativas se incorporan en el presente Acuerdo y pasan a ser parte integrante del mismo. SECCIÓN 4 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS RELATIVAS A LAS MERCANCÍAS ARTÍCULO 33 Excepciones generales Ninguna disposición del presente capítulo se interpretará en el sentido de impedir que alguna de las Partes adopte o aplique medidas de conformidad con los artículos XX y XXI del GATT de 1994 y sus notas interpretativas pertinentes, que se incorporan en el presente Acuerdo y pasan a ser parte integrante del mismo. SECCIÓN 5 COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA Y COORDINACIÓN CON OTROS PAÍSES ARTÍCULO 34 Retirada temporal de preferencias 1. Las Partes acuerdan que la cooperación y asistencia administrativas son esenciales para la aplicación y el control del trato arancelario preferencial otorgado en virtud del presente capítulo y destacan su compromiso en la lucha contra las irregularidades y el fraude en asuntos aduaneros y asuntos conexos. 2. En caso de que cualquiera de las Partes detecte, sobre la base de información objetiva, la falta de cooperación o asistencia administrativas e irregularidades o fraude con arreglo al presente capítulo, podrá suspender temporalmente el trato preferencial pertinente del producto o de los productos en cuestión de conformidad con el presente artículo. 3. A efectos del presente artículo, se entenderá por falta de cooperación o asistencia administrativas, entre otras cosas: a) el incumplimiento reiterado de la obligación de verificar la condición de originario del producto o de los productos afectados; b) la negativa reiterada a realizar la subsiguiente verificación de la prueba del origen, o el retraso injustificado en dicha verificación o en la comunicación de sus resultados; c) la denegación reiterada o la demora injustificada en la obtención de la autorización de llevar a cabo visitas de inspección destinadas a comprobar la autenticidad de los documentos o la exactitud de la información pertinente a efectos de la concesión del trato preferencial en cuestión. 4. A efectos del presente artículo, se considerará que existen irregularidades o fraude, entre otras situaciones, cuando se produzca un rápido incremento, sin explicación satisfactoria, del volumen de las importaciones de mercancías, por encima del nivel normal de producción y de la capacidad de exportación de la otra Parte, unido a información objetiva sobre irregularidades o fraude. 5. La aplicación de una suspensión temporal estará sujeta a las siguientes condiciones: a) La Parte que haya constatado, basándose en información objetiva, la falta de cooperación o asistencia administrativas y/o irregularidades o fraude comunicará sin retraso injustificado al Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, su hallazgo, así como la citada información objetiva, e iniciará consultas con dicho Comité, sobre la base de toda la información pertinente y las constataciones objetivas, con objeto de alcanzar una solución aceptable para ambas Partes. b) En caso de que las Partes hayan entablado consultas en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, y no hayan podido acordar una solución aceptable en los tres meses siguientes a la notificación, la Parte afectada podrá suspender temporalmente el trato preferencial pertinente concedido al producto o los productos de que se trate. Cualquier suspensión temporal se notificará sin retraso injustificado al Comité de Asociación, en su configuración de Comercio. c) Las suspensiones temporales contempladas en el presente artículo se limitarán a lo estrictamente necesario para proteger los intereses financieros de la Parte afectada. No excederán de un periodo de seis meses, que podrá renovarse si en la fecha de caducidad nada ha cambiado con respecto a las condiciones que dieron lugar a la suspensión inicial. Estarán sujetas a consultas periódicas en el Comité de Asociación, en su configuración de comercio, en particular con vistas a su denuncia tan pronto como dejen de darse las condiciones que justificaron su aplicación. 6. Cada una de las Partes publicará, de acuerdo con sus procedimientos internos, las notificaciones a los importadores en relación con: las notificaciones a que se refiere el apartado 5, letra a); cualquier decisión contemplada en el apartado 5, letra b); y cualquier prórroga o denuncia contemplada en el apartado 5, letra c). ARTÍCULO 35 Gestión de los errores administrativos Si las autoridades competentes incurrieran en error dentro de una adecuada gestión del sistema de preferencias a la exportación y, en particular, en la aplicación de lo dispuesto en el protocolo I del presente Acuerdo relativo a la definición de productos originarios y los métodos de cooperación administrativa, y siempre que ese error tenga consecuencias sobre los derechos de importación, la Parte contratante que deba sufrir esas consecuencias podrá solicitar al Consejo de Asociación, en su configuración de comercio, como se establece en el artículo 408, apartado 4, del presente Acuerdo, que estudie la posibilidad de adoptar todas las medidas oportunas para resolver la situación. ARTÍCULO 36 Acuerdos con otros países 1. El presente Acuerdo no constituirá un obstáculo para el mantenimiento o creación de uniones aduaneras, zonas de libre comercio o regímenes de tráfico fronterizo, excepto si entran en conflicto con el régimen de intercambios establecido en el presente Acuerdo. 2. Las consultas entre las Partes se realizarán en el Comité de Asociación, en su configuración de comercio, conforme a lo establecido en el artículo 408, apartado 4, del presente Acuerdo, a petición de cualquiera de las Partes, por lo que se refiere a los acuerdos que creen uniones aduaneras, las zonas de libre comercio o los regímenes de tráfico fronterizo y a otras cuestiones importantes relacionadas con sus políticas comerciales respectivas con terceros países. En particular, en el caso de que un tercer país se adhiera a la UE, tales consultas tendrán lugar para garantizar que se va a tener en cuenta el interés mutuo de la Unión y de Georgia plasmado en el presente Acuerdo. CAPÍTULO 2 SOLUCIONES COMERCIALES SECCIÓN 1 MEDIDAS GLOBALES DE SALVAGUARDIA ARTÍCULO 37 Disposiciones generales 1. Las Partes confirmarán sus derechos y obligaciones en virtud del artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias, que figura en el anexo 1A del Acuerdo de la OMC (en lo sucesivo «Acuerdo sobre Salvaguardias») y del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, que figura en el anexo 1A del Acuerdo de la OMC (en lo sucesivo «Acuerdo sobre la Agricultura»). 2. No se aplicarán a esta sección las normas de origen preferenciales establecidas en el capítulo 1 (Trato nacional y acceso de las mercancías al mercado) del título IV (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del presente Acuerdo. 3. Las disposiciones de la presente sección no estarán sujetas a lo dispuesto en el capítulo 14 (Solución de diferencias) del título IV (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del presente Acuerdo. ARTÍCULO 38 Transparencia 1. La Parte que incoe una investigación de salvaguardia notificará dicha incoación a la otra Parte si esta última tiene un interés económico sustancial. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 37 del presente Acuerdo, previa solicitud de la otra Parte, la Parte que incoe una investigación de salvaguardia y tenga intención de adoptar medidas de salvaguardia proporcionará inmediatamente una notificación ad hoc por escrito con toda la información pertinente sobre la incoación de una investigación de salvaguardia y la imposición de medidas de salvaguardia, incluida, cuando proceda, información sobre la incoación de una investigación de salvaguardia, sobre las constataciones provisionales y finales de la investigación, y brindará la posibilidad de evacuar consultas a la otra Parte. 3. A los efectos del presente artículo, se considerará que una Parte tiene un interés económico sustancial cuando se encuentre entre los cinco mayores proveedores del producto importado durante el periodo de tres años más reciente, medido en términos de volumen o valor absoluto. ARTÍCULO 39 Aplicación de las medidas 1. Al imponer medidas de salvaguardia, las Partes se esforzarán por imponerlas de la forma que menos afecte a su comercio bilateral. 2. A efectos del apartado 1 del presente artículo, si cualquiera de las Partes considera que se cumplen los requisitos legales para la imposición de medidas de salvaguardia definitivas, la Parte que tenga la intención de aplicar tales medidas lo notificará a la otra Parte y le brindará la posibilidad de celebrar consultas bilaterales. Si no se hubiera alcanzado una solución satisfactoria en un plazo de 30 días a partir de su notificación, la Parte importadora podrá adoptar las medidas necesarias para resolver el problema. SECCIÓN 2 MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS ARTÍCULO 40 Disposiciones generales 1. Las Partes confirman sus derechos y obligaciones en virtud del artículo VI del GATT de 1994, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994, que figura en el anexo IA del Acuerdo de la OMC (en lo sucesivo «Acuerdo Antidumping») y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (en lo sucesivo «Acuerdo SMC») que figura en el anexo IA del Acuerdo de la OMC. 2. No se aplicarán a esta sección las normas de origen preferenciales establecidas en el capítulo 1 (Trato nacional y acceso de las mercancías al mercado) del título IV (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del presente Acuerdo. 3. Las disposiciones de la presente sección no estarán sujetas a lo dispuesto en el capítulo 14 (Solución de diferencias) del título IV (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del presente Acuerdo. ARTÍCULO 41 Transparencia 1. Las Partes convienen en que las medidas antidumping y compensatorias deben utilizarse en pleno cumplimiento de los requisitos establecidos en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC, respectivamente, y basarse en un sistema justo y transparente. 2. Inmediatamente después de que se impongan medidas provisionales y, en todo caso, antes de la determinación final, las Partes garantizarán que se comunican plena y significativamente todos los hechos y consideraciones esenciales en los que se fundamenta la decisión de aplicar medidas, sin perjuicio del artículo 6.5 del Acuerdo Antidumping y del artículo 12.4 del Acuerdo SMC. La comunicación se realizará por escrito y las partes interesadas tendrán tiempo suficiente para formular observaciones. 3. Siempre que ello no retrase innecesariamente la realización de la investigación, se concederá a las Partes interesadas la oportunidad de ser oídas para expresar sus opiniones durante las investigaciones sobre un derecho antidumping o compensatorio. ARTÍCULO 42 Consideración del interés público Ninguna de las Partes podrá aplicar medidas antidumping o compensatorias si, sobre la base de la información disponible durante la investigación, puede concluirse claramente que la aplicación de tales medidas no revierte en interés público. La determinación del interés público se basará en la valoración de todos los diversos intereses tomados en su conjunto, incluidos los intereses de la industria nacional y de los usuarios, consumidores e importadores en la medida en que hayan aportado información pertinente a las autoridades de investigación. ARTÍCULO 43 Regla del derecho inferior En caso de que una Parte decida imponer un derecho antidumping o compensatorio provisional o definitivo, su importe no sobrepasará el margen de dumping o el importe total de las subvenciones sujetas a derechos compensatorios, pero deberá ser inferior al margen de dumping o al importe total de las subvenciones sujetas a derechos compensatorio si ese derecho inferior es suficiente para eliminar el perjuicio a la industria nacional. CAPÍTULO 3 OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO, NORMALIZACIÓN METROLOGÍA, ACREDITACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD ARTÍCULO 44 Ámbito de aplicación y definiciones 1. El presente capítulo se aplica a la preparación, adopción y aplicación de las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad según lo definido en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, que figura en el anexo 1A del Acuerdo OMC (en lo sucesivo denominado el «Acuerdo OTC»), que puedan afectar al comercio de bienes entre las Partes. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, el presente capítulo no es aplicable a las medidas sanitarias y fitosanitarias definidas en el anexo A del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que figura en el anexo 1A del Acuerdo OMC (en lo sucesivo denominado el «Acuerdo MSF»), ni a las especificaciones de compra establecidas por las autoridades públicas para sus propias necesidades de producción o de consumo. 3. A los efectos del presente capítulo, se aplicarán las definiciones del anexo I del Acuerdo OTC. ARTÍCULO 45 Afirmación del Acuerdo OTC Las Partes afirman sus derechos y obligaciones respectivos vigentes en virtud del Acuerdo OTC, que se incorpora en el presente Acuerdo y pasan a ser parte integrante del mismo. ARTÍCULO 46 Cooperación técnica 1. Las Partes reforzarán su cooperación en el ámbito de las normas, los reglamentos técnicos, la metrología, la vigilancia del mercado, la acreditación y los procedimientos de evaluación de la conformidad a fin de aumentar la comprensión mutua de sus respectivos sistemas y facilitar el acceso a sus respectivos mercados. Con este fin, podrán establecer diálogos sobre reglamentación a nivel horizontal y sectorial. 2. En su cooperación, las Partes intentarán identificar, desarrollar y promover iniciativas de facilitación del comercio y podrán, entre otras cosas: a) reforzar la cooperación reglamentaria mediante el intercambio de datos y experiencias, y a través de la cooperación técnica y científica, a fin de aumentar la calidad y el nivel de sus reglamentos técnicos, normas, vigilancia de mercado, certificación y acreditación, y de utilizar eficazmente sus recursos reglamentarios; b) promover y alentar la cooperación entre sus respectivos organismos públicos o privados responsables de la metrología, normalización, vigilancia de mercado, evaluación de la conformidad y acreditación; c) reforzar el desarrollo de las infraestructuras de calidad para la normalización, metrología, acreditación, evaluación de la conformidad y el sistema de vigilancia del mercado en Georgia; d) fomentar la participación de Georgia en el trabajo de las organizaciones europeas afines; e) buscar soluciones para los obstáculos técnicos al comercio que puedan surgir; y f) cuando proceda, emprender esfuerzos para coordinar sus posiciones sobre cuestiones de interés común en el ámbito del comercio internacional y las autoridades de reglamentación, como la OMC y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE). ARTÍCULO 47 Aproximación de reglamentos técnicos, normas y evaluación de la conformidad 1. Teniendo en cuenta las prioridades para la aproximación en diferentes sectores, Georgia adoptará las medidas necesarias para lograr gradualmente la aproximación a la Unión de los reglamentos técnicos, las normas, la metrología, la acreditación, la evaluación de la conformidad, los sistemas correspondientes y el sistema de vigilancia del mercado, y se compromete a seguir los principios y las prácticas establecidos en el acervo pertinente de la Unión (lista indicativa en el anexo III-B del presente Acuerdo). En el anexo III-A figura una lista de las medidas de aproximación, que podrá ser modificada mediante decisión del Comité de Asociación en su configuración de Comercio, conforme a lo establecido en el artículo 408, apartado 4, del presente Acuerdo. 2. Con vistas a la consecución de estos objetivos, Georgia debe: a) teniendo en cuenta sus prioridades, aproximar progresivamente su legislación al acervo pertinente de la Unión; y b) alcanzar y mantener el nivel de eficacia administrativa e institucional necesario para proporcionar un sistema eficaz y transparente necesario para la aplicación del presente capítulo. 3. Georgia se abstendrá de modificar su legislación horizontal y sectorial en los ámbitos prioritarios de aproximación, salvo para armonizar progresivamente esta legislación con el acervo correspondiente de la Unión y para mantener dicha aproximación; Georgia notificará a la UE cualquier modificación de ese tipo que se introduzca en su legislación nacional. 4. Georgia garantizará y facilitará la participación de sus organismos nacionales pertinentes en las organizaciones europeas e internacionales de normalización, metrología legal y fundamental y evaluación de la conformidad, incluida la acreditación, de conformidad con los ámbitos respectivos de actividad de dichas organizaciones y el estatuto de miembro con que cuente. 5. Con miras a la integración de su sistema de normalización, Georgia hará todo lo posible para garantizar que su organismo de normalización: a) transponga progresivamente el corpus de normas europeas (EN) como normas nacionales, incluidas las normas europeas armonizadas, cuyo uso voluntario se supondrá que se ajusta a la legislación de la Unión incorporada a la legislación de Georgia; b) en paralelo con dicha transposición, retire las normas nacionales contradictorias; c) cumpla progresivamente las demás condiciones necesarias para la plena adhesión a las organizaciones de normalización europeas. ARTÍCULO 48 Acuerdo sobre la evaluación de la conformidad y la aceptación de productos industriales (AECA) Las Partes podrán acordar en último término añadir un Acuerdo sobre la evaluación de la conformidad y la aceptación de productos industriales (en lo sucesivo el «AECA») en forma de protocolo del presente Acuerdo que abarque uno o más sectores acordados una vez que la Unión haya comprobado que la legislación horizontal y sectorial, las instituciones y las normas se han armonizado plenamente con las de la Unión. El AECA establecerá que el comercio entre las Partes de bienes en los sectores que abarca se desarrollará en las mismas condiciones que se aplican al comercio de tales bienes entre los Estados miembros. ARTÍCULO 49 Marcas y etiquetado 1. Sin perjuicio de las disposiciones de los artículos 47 y 48 del presente Acuerdo, con respecto a los reglamentos técnicos relativos a las condiciones de etiquetado o marcado, las Partes reafirman los principios del capítulo 2.2 del Acuerdo OTC según los cuales tales condiciones no se elaboran, adoptan o aplican con objeto o con efecto de crear obstáculos innecesarios al comercio internacional. A tal fin, estas condiciones de etiquetado o marcado no restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en cuenta los riesgos que‑crearía no alcanzarlo. 2. En lo que respecta en particular a la obligación de marcado o etiquetado, las Partes acuerdan lo siguiente: a) tratarán de minimizar sus necesidades de marcado o etiquetado, salvo lo establecido para la adopción del acervo de la UE en este ámbito y en relación con la protección de la salud, la seguridad o el medio ambiente u otros fines de política pública razonables; b) cualquiera de las Partes podrá determinar la forma de etiquetado o marcado, pero no requerirá la autorización, el registro o la certificación de etiquetas; y c) las Partes seguirán teniendo derecho a requerir que la información que contengan las marcas o las etiquetas esté en una lengua determinada. CAPÍTULO 4 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS ARTÍCULO 50 Objetivo 1. El presente Acuerdo tiene por objetivo facilitar el comercio de productos básicos cubiertos por medidas sanitarias y fitosanitarias (medidas MSF), incluidas todas las medidas enumeradas en el anexo IV del presente Acuerdo, entre las Partes, protegiendo al mismo tiempo la vida y la salud humana, animal o vegetal: a) garantizando la total transparencia en cuanto a las medidas aplicables al comercio enumeradas en el anexo IV del presente Acuerdo; b) aproximando el sistema legislativo georgiano al de la UE; c) reconociendo el estatuto de la sanidad animal y vegetal de las Partes y aplicando el principio de regionalización; d) estableciendo un mecanismo para el reconocimiento de la equivalencia de las medidas mantenidas por una Parte, enumeradas en el anexo IV del presente Acuerdo; e) continuando la aplicación del Acuerdo MSF; f) estableciendo mecanismos y procedimientos para favorecer el comercio; y g) mejorando la comunicación y la cooperación entre las Partes por lo que se refiere a las medidas enumeradas en el anexo IV del presente Acuerdo. 2. El presente capítulo tiene, asimismo, por objetivo alcanzar un entendimiento común entre las Partes en lo referente a las normas de bienestar animal. ARTÍCULO 51 Obligaciones multilaterales Las Partes reafirmarán sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo de la OMC y, en particular, del Acuerdo MSF. ARTÍCULO 52 Ámbito de aplicación El presente capítulo se aplicará a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de una de las Partes que puedan afectar, directa o indirectamente, al comercio entre las Partes, incluidas las medidas enumeradas en el anexo IV del presente Acuerdo. Este ámbito de aplicación se entenderá sin perjuicio del alcance de la aproximación a que se refiere el artículo 55 del presente Acuerdo. ARTÍCULO 53 Definiciones A efectos del presente capítulo, se entenderá por: 1. «medidas sanitarias y fitosanitarias», las que se definen en el apartado 1 del anexo A del Acuerdo MSF (medidas MSF); 2. «animales», los animales tal como se definen en el Código Sanitario para los Animales Terrestres o el Código Sanitario para los Animales Acuáticos de la Organización Mundial de Sanidad Animal (en lo sucesivo denominada la «OIE»), según corresponda; 3. «productos de origen animal», los productos de origen animal, incluidos los productos derivados de animales acuáticos, definidos en el Código Sanitario para los Animales Acuáticos de la OIE; 4. «subproductos de origen animal no destinados al consumo humano», los cuerpos enteros o las partes de animales, productos de origen animal u otros productos obtenidos a partir de animales, que no están destinados al consumo humano de acuerdo con la lista que figura en la parte 2(II) del anexo IV-A del presente Acuerdo; 5. «plantas», las plantas vivas y las partes vivas especificadas de las plantas, incluidas las semillas y el germoplasma: a) los frutos, en el sentido botánico del término, que no se hayan sometido a congelación; b) las hortalizas, que no se hayan sometido a congelación; c) los tubérculos, raíces tuberosas, bulbos y rizomas; d) las flores cortadas; e) las ramas con follaje; f) los árboles cortados con follaje; g) los cultivos de tejidos vegetales; h) las hojas, el follaje; i) el polen vivo; y j) los vástagos, injertos y esquejes; 6. «productos vegetales», los productos de origen vegetal, sin transformar o sometidos a una preparación sencilla, distintos de las plantas recogidas en el Anexo IV-A, parte 3, del presente Acuerdo; 7. «semillas», las semillas en el sentido botánico del término, destinadas a la plantación; 8. «plaga», cualquier especie, cepa o biotipo de una planta, animal o agente patógeno perjudicial para las plantas o los productos vegetales (organismos dañinos); 9. «zonas protegidas», las zonas que se ajustan a lo establecido en el artículo 2, apartado 1, letra h), de la Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para las plantas o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad, u otra disposición que la suceda; 10. «enfermedad animal», cualquier manifestación clínica o patológica de una infección en animales; 11. «enfermedad de la acuicultura», infección clínica o subclínica, con presencia de uno o varios de los agentes etiológicos de las enfermedades que figuran en el Código Sanitario Internacional para los Animales Acuáticos de la OIE; 12. «infección en animales», la presencia de un agente infeccioso en un animal, con o sin manifestaciones clínicas o patológicas de infección; 13. «normas relativas al bienestar animal», las normas de protección de animales establecidas y aplicadas por las Partes, en su caso, conformes a las normas de la OIE; 14. «nivel apropiado de protección sanitaria y fitosanitaria», el que se define como tal en el apartado 5 del anexo A del Acuerdo MSF; 15. «región», en relación con la salud de los animales: una zona o una región tal y como se define en el Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE; en relación con la acuicultura: una zona tal y como se define en el Código Sanitario para los Animales Acuáticos de la OIE; en el caso de la Unión, se entenderá por «territorio» o «país» el territorio de la Unión; 16. «zona libre de plagas(PFA)», una zona en la que no exista una determinada plaga, acreditada por la evidencia científica, y en la que, en su caso, esta condición se mantenga oficialmente; 17. «regionalización», el concepto definido como tal en el artículo 6 del Acuerdo MSF; 18. «partida de animales o de productos animales», una cantidad de productos animales del mismo tipo cubierta por el mismo certificado o documento, cargada en el mismo medio de transporte, enviada por un solo expedidor y originaria de la misma Parte exportadora o de una región o regiones de la misma; una partida de animales podrá estar compuesta por uno o varios productos básicos o lotes; 19. «partida de plantas o de productos vegetales» una cantidad de plantas, productos vegetales u otras mercancías que se trasladen desde una de las Partes a otra Parte y estén cubiertos, en caso necesario, por un único certificado fitosanitario. una partida animales podrá estar compuesta por uno o varios productos básicos o lotes; 20. «lote», número o unidades de un mismo producto básico, identificables por la homogeneidad de su composición y origen e incluidas en una misma partida; 21. «equivalencia a efectos comerciales» (en lo sucesivo denominada «equivalencia»), la situación en la cual las medidas enumeradas en el anexo IV aplicadas en la Parte exportadora, difieran o no de las enumeradas en el anexo IV aplicadas en la Parte importadora, proporcionan objetivamente el nivel apropiado de protección exigido en la Parte importadora o entrañan un grado de riesgo aceptable; 22. «sector», la estructura de producción y comercialización de un producto o categoría de productos en una Parte; 23. «subsector», una parte bien definida y controlada de un sector; 24. «producto básico», los productos o mercancías enumerados en los puntos 2 a 7; 25. «autorización específica de importación», la autorización oficial previa de las autoridades competentes de la Parte importadora expedida a un importador individual como condición para la importación de una o de varias partidas de un producto básico de la Parte exportadora, dentro del ámbito de aplicación del presente Acuerdo; 26. «días hábiles», días de la semana que no sean los sábados, domingos o festivos de una de las P