22. 12. 86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas N° C 328/9 
Dictamen sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las 
legislaciones de los Estados miembros referente a los productos alimenticios destinados a 
una alimentación especial (!) 
(86/C 328/04) 
El Consejo decidió, el 29 de abril de 1986, de conformidad con las disposiciones del 
artículo 100 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, consultar al 
Comité Económico y Social sobre la propuesta mencionada arriba. 
La Sección del Medio Ambiente, Salud Pública y Consumo, encargada de los trabajos 
preparatorios en la materia, adoptó su dictamen el 1 y 2 de septiembre de 1986 según el 
informe de la Sra. Williams. 
En su 239a Sesión Plenaria (reunión del 17 de septiembre de 1986) el Comité Económico y 
Social ha adoptado el siguiente dictamen por unanimidad. 
1. Observaciones generales 
1.1. El Comité aprueba la propuesta de la Comisión 
supeditándola a las siguientes observaciones. 
1.2. El Comité formula observaciones relativas al 
«Procedimiento del Comité consultivo» propuesto, 
pero este tema está tratado en su dictamen sobre « La 
realización de un mercado interior: legislación comuni­
taria sobre productos alimenticios » (Ponente: Sr. Hil-
kens). 
1.3. El Comité considera que, en sentido general, 
debería hacerse una distinción más clara en la propuesta 
entre los productos alimenticios destinados a una ali­
mentación especial con prescripción médica y las que 
son de consumo «ordinario». 2.2.2. Los términos «dietético» y «de régimen» no 
están claramente definidos en la propuesta, ni en su 
sentido propio ni uno con relación a otro. Igualmente, 
puede haber una confusión cuando se traducen en las 
diferentes lenguas de la Comunidad. Además, se aplican 
únicamente a los productos alimenticios destinados a 
las personas con problemas de salud, por lo que no 
pueden aplicarse a los productos alimenticios para 
bebés o niños pequeños en buena salud. 
2.2.3. Esto refuerza el argumento a favor de una 
distinción más clara entre las personas con «buena 
salud » y las que tienen problemas a este respecto como 
se mencionó anteriormente. 
2.2.4. El Comité pide que se vuelva a examinar este 
artículo a la luz de las observaciones anteriores. 
2. Observaciones particulares 
2.1. Artículo 1.2. b 
2.1.1. Al definir a las personas afectadas por esta 
Directiva, resulta inapropiado clasificar a las personas 
que tengan problemas de salud (es decir, con problemas 
de metabolismo o con problemas fisiológicos especiales) 
junto con otras personas aparentemente con buena 
salud (es decir, los bebés y los niños pequeños). 
2.1.2. El hecho de que le texto de este artículo sea el 
mismo que la Directiva inicial 77/94/CEE no es una 
justificación suficiente para mantener esta práctica en 
la presente propuesta. 
2.1.3. Por consiguiente, el Comité pide que se haga 
y se exprese la distinción de una manera más clara. 
2.2. Artículo 2.1 
2.2.1. El Comité destaca la dificultad para determi­
nar qué es un « alimento » y qué es un producto « dieté­
tico ». 2.3. Artículo 4.2 
El Comité considera que la expresión « Directivas espe­
cíficas pueden incluir » es demasiado imprecisa y sugiere 
que la elaboración de las Directivas específicas se facili­
taría mediante un enfonque más riguroso. 
2.4. Artículo 4.2. f 
La expresión «lista de aditivos » debería sustituirse por 
«lista positiva de aditivos autorizados». 
2.5. Artículo 5 
2.5.1. El Comité está preocupado por el problema 
de las reclamaciones fraudulentas, en particular con 
relación a los productos dietéticos y llama la atención 
a los gobiernos de los Estados miembros sobre la necesi­
dad de un respeto real de las leyes nacionales existentes 
y de la legislación comunitaria pertinente. 
2.5.2. En lo que respecta al etiquetado y la publici­
dad, generalmente el Comité hace hincapié en la necesi­
dad de añadir a esta legislación la educación y la infor­
mación, en particular cuando se trata de asuntos de 
salud y seguridad de los consumidores. 
2.6. Artículo 9 
(!) DO n° C 124 de 23. 5. 1986, p. 10. Este artículo se ha examinado en el apartado « observa­
ciones generales». 
N° C 328/10 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 12. 86 
2.7. Anexo 
2.7.1. El Comité observa que en el Anexo I aparecen 
4 grupos de productos para los que se tendrán que 
establecer disposiciones específicas, pero dos de estos 
grupos (preparados para bebés y alimentos para niños) 
han sido objeto de una Propuesta de Directiva que 
abarque a ambos. Por tanto, la información del Anexo es confusa y debería corregirse quizás con una nota a 
pie de página. 
2.7.2. Además, los términos utilizados en las diferen­
tes lenguas comunitarias en lo que respecta a la leche 
para lactantes presentan algunas anomalías y deben 
volverse a examinar y uniformizarse. 
Bruselas, 17 de septiembre de 1986. 
El Presidente 
del Comité Económico y Social 
Gerd MUHR 
Dictamen sobre la propuesta de recomendación del Consejo referente a la introducción 
coordinada de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) en la Comunidad Europea (l) 
(86/C 328/05) 
El 9 de junio de 1986, el Consejo decidió solicitar, conforme al artículo 198 del Tratado 
CEE, el dictamen del Comité Económico y Social sobre el documento mencionado arriba. 
La Sección de Industria, Comercio, Artesanía y Servicios, encargada de preparar los trabajos 
del Comité al respecto, emitió su dictamen el 3 de septiembre de 1986, basado en el informe 
del Sr. Nierhaus. 
Durante su 239a Sesión Plenaria (con fecha de 17 de septiembre de 1986) el Comité adoptó 
por unanimidad el dictamen siguiente. 
1. Introducción 
1.1. La clave del desarrollo de la telemática en la 
Comunidad, con sus considerables consecuencias eco­
nómicas y sociales aún difíciles de evaluar actualmente, 
se encuentra esencialmente en la creación de una Red 
Digital de Servicios Integredos (RDSI) comunitaria y 
homogénea, destinada a la transmisión de informacio­
nes. Sólo de esta manera podrán conseguirse los objeti­
vos de la política comunitaria en el ámbito de las 
telecomunicaciones a medio y largo plazo, aprobados 
por el Consejo el 17 de diciembre de 1984. Las condicio­
nes requeridas para ello fundamentalmente son: 
— la creación de un mercado comunitario para los 
terminales y equipos de telecomunicaciones, 
— la mejora y el desarrollo de servicios y redes de 
telecomunicaciones modernos y de tecnología avan­
zada. 
(J) DO n° C 157 de 24. 6. 1986, p. 3. 1.2. Por consiguiente, la necesidad de crear una RDSI 
comunitaria está contenida más o menos explícitamente 
en todos los documentos importantes de la Comsiórt 
referentes a la telemática. 
1.3. El Comité Económico y Social, principalmente 
en su dictamen referente a la «Comunicación de la 
Comisión al Consejo sobre las telecomunicaciones», a 
propósito del informe y de la «Propuesta de decisión 
del Consejo relativa a la preparación del programa 
RACE » insistió en la importancia capital del desarrollo 
a nivel comunitario de una Red Digital de Servicios 
Integrados para las telecomunicaciones. 
1.4. Este proyecto, que constituye uno de los grandes 
desafíos tecnológicos, debería realizarse gradualmente 
de aquí al año 2000, teniendo como base la infraestruc­
tura actual de las redes telefónicas existentes y necesi­
tará inversiones considerables. 
1.5. El proyecto de la Comisión reviste igualmente 
una importancia particular en la medida **n que otros