[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 5.9.2007

COM(2007) 497 final

2007/0183 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la celebración de un Protocolo por el que se modifican los Acuerdos sobre determinados aspectos de los servicios aéreos entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos con el fin de tener en cuenta la adhesión a la Unión Europea de la República de Bulgaria y de Rumanía

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONTEXTO DE LA PROPUESTA |

110 | Motivación y objetivos de la propuesta Tras las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia en los asuntos llamados «Open Skies» (cielos abiertos), el Consejo dio a la Comisión el 5 de junio de 2003 el mandato («mandato horizontal») de abrir negociaciones con países terceros con el fin de sustituir con un acuerdo comunitario determinadas disposiciones que figuran en los acuerdos en vigor[1]. Estos acuerdos tienen por objeto ofrecer a todas las compañías aéreas comunitarias un acceso no discriminatorio a las rutas entre la Comunidad y terceros países y ajustar al Derecho comunitario los acuerdos bilaterales de servicios aéreos entre los Estados miembros y terceros países. |

120 | Contexto general La Comunidad Europea firmó un acuerdo horizontal de servicios aéreos con Marruecos el 12 de diciembre de 2006, el cual enmienda determinadas disposiciones de los acuerdos bilaterales entre los Estados miembros y ese país. Bulgaria y Rumanía tienen acuerdos aéreos con el Reino de Marruecos, los cuales se firmaron en 1966 y 1971, respectivamente. Para ajustar esos acuerdos al Derecho comunitario y que estos dos nuevos Estados miembros se conviertan en partes en el acuerdo horizontal, resulta necesario modificar sus anexos al efecto de incluir las referencias oportunas a los acuerdos bilaterales correspondientes. El procedimiento de modificación establecido en el artículo 7 del acuerdo horizontal dispone que «las Partes podrán, de común acuerdo, revisar o modificar el presente Acuerdo en cualquier momento». Por consiguiente, resulta necesario celebrar un protocolo entre la Comunidad Europea y Marruecos para proceder a esta revisión. El protocolo define los ajustes técnicos y lingüísticos a que debe someterse el acuerdo. |

130 | Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Las disposiciones del acuerdo sustituyen o complementan a las que figuran en los acuerdos bilaterales de servicios aéreos entre la República de Bulgaria y Rumanía y Marruecos. |

140 | Coherencia con las demás políticas y objetivos de la Unión El acuerdo contribuirá a un objetivo fundamental de la política exterior comunitaria de aviación al ajustar los acuerdos bilaterales vigentes en materia de servicios aéreos al Derecho comunitario. |

CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |

Consulta de las partes interesadas |

211 | Métodos y principales sectores de consulta y perfil general de los consultados No procede |

212 | Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta No procede |

ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |

305 | Resumen de la acción propuesta De acuerdo con los mecanismos y directrices del anexo del «mandato horizontal», la Comisión ha firmado un acuerdo con Marruecos que sustituye a determinadas disposiciones de los acuerdos bilaterales vigentes en materia de servicios aéreos entre los Estados miembros y este tercer país. El Protocolo establece las sustituciones necesarias en los acuerdos bilaterales de servicios aéreos entre el Reino de Marruecos y la República de Bulgaria y Rumanía tras la adhesión de estos últimos países a la Unión Europea el 1 de enero de 2007. Las disposiciones correspondientes se adjuntarán en anexo. |

310 | Base jurídica Artículo 80, apartado 2, y artículo 300, apartados 2, 3 y 4, del Tratado CE. |

329 | Principio de subsidiariedad La propuesta se basa totalmente en el «mandato horizontal» otorgado por el Consejo teniendo en cuenta las cuestiones cubiertas por el Derecho comunitario y los acuerdos bilaterales de servicios aéreos. |

Principio de proporcionalidad El Protocolo modificará o complementará las disposiciones del acuerdo bilateral de servicios aéreos sólo en la medida necesaria para garantizar su conformidad con el Derecho comunitario. |

Instrumentos elegidos |

342 | El Protocolo por el que se modifican los acuerdos entre la Comunidad y el tercer país constituye el instrumento más eficaz para ajustar al Derecho comunitario los acuerdos bilaterales de servicios aéreos vigentes entre la República de Bulgaria y Rumanía y el tercer país mencionado. |

REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |

409 | La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto comunitario. |

INFORMACIÓN ADICIONAL |

510 | Simplificación |

511 | La propuesta representa una simplificación de la legislación. |

512 | Las disposiciones pertinentes de los acuerdos bilaterales de servicios aéreos entre la República de Bulgaria y Rumanía y el Reino de Marruecos, respectivamente, serán sustituidas o complementadas por lo dispuesto en un único acuerdo comunitario. |

570 | Explicación detallada de la propuesta De conformidad con el procedimiento estándar de modificación de acuerdos internacionales, se solicita al Consejo que apruebe el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos sobre determinados aspectos de los servicios aéreos. |

1. 2007/0183 (CNS)

Propuesta de

DECISIÓN DEL CONSEJO

sobre la celebración de un Protocolo por el que se modifican los Acuerdos sobre determinados aspectos de los servicios aéreos entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos con el fin de tener en cuenta la adhesión a la Unión Europea de la República de Bulgaria y de Rumanía

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 80, apartado 2, leído en relación con el artículo 300, apartado 2, apartado 3, párrafo primero, y apartado 4,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo,

Considerando lo siguiente:

(1) Bulgaria y Rumanía firmaron sendos acuerdos bilaterales de servicios aéreos con el Reino de Marruecos el 14 de octubre de 1966 y el 6 de diciembre de 1971, respectivamente.

(2) El Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos sobre determinados aspectos de los servicios aéreos (denominado en lo sucesivo «el acuerdo horizontal») se firmó en Bruselas el 12 diciembre 2006.

(3) El Tratado de adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea se firmó en Luxemburgo el 25 de abril de 2005 y entró en vigor el 1 de enero de 2007.

(4) Es necesario un Protocolo que modifique los anexos I y II del acuerdo horizontal con el fin de tener en cuenta la adhesión de los dos nuevos Estados miembros.

(5) Las negociaciones se basan en el mandato de negociación otorgado a la Comisión por el Consejo el 5 de junio de 2003.

(6) Las dos partes aprobaron el Protocolo el [ ].

(7) Por consiguiente, procede aprobar el Protocolo.

DECIDE:

Artículo 1

Queda aprobado en nombre de la Comunidad Europea el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos sobre determinados aspectos de los servicios aéreos con el fin de tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea. El texto del Protocolo se adjunta a la presente Decisión.

Artículo 2

Se autoriza al Presidente del Consejo a efectuar la notificación prevista en el artículo 3 del Protocolo.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

PROYECTO DE

PROTOCOLO POR EL QUE SE MODIFICAN

LOS ANEXOS I Y II DEL ACUERDO

ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA

Y EL REINO DE MARRUECOS

SOBRE DETERMINADOS ASPECTOS DE LOS SERVICIOS AÉREOS

LA COMUNIDAD EUROPEA

por una parte, y

EL REINO DE MARRUECOS

por otra parte,

denominadas en lo sucesivo «las Partes»,

Vistos los acuerdos entre Bulgaria y Rumanía y el Reino de Marruecos, firmados el 14 de octubre de 1966 en Rabat y el 6 de diciembre de 1971 en Bucarest, respectivamente,

Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos sobre determinados aspectos de los servicios aéreos (denominado en lo sucesivo «el acuerdo horizontal»), firmado en Bruselas el 12 de diciembre de 2006,

Vista la adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea y, en consecuencia, a la Comunidad, el 1 de enero de 2007,

HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:

Artículo 1

Las disposiciones siguientes se añaden al anexo I, letra a), del acuerdo horizontal:

«- Acuerdo entre la República Popular de Bulgaria y le Reino de Marruecos relativo al transporte aéreo, firmado en Rabat el 14 de octubre de 1966;

- Acuerdo entre el Gobierno de la Republica Socialista de Rumanía y el Gobierno del Reino de Marruecos relativo al transporte aéreo civil, firmado en Bucarest el 6 de diciembre de 1971,

Modificado por el Memorándum de Acuerdo firmado en Rabat el 29 de febrero de 1996».

Artículo 2

Las disposiciones siguientes se añaden al anexo II, letra a), del acuerdo horizontal:

En la letra a), «Designación por un Estado miembro»:

«- artículo 3 del Acuerdo Marruecos – Rumanía».

En la letra b), «Denegación, revocación, suspensión o limitación de autorizaciones o permisos»:

«- artículo 7 del Acuerdo Marruecos – Bulgaria;

- artículos 3 y 4 del Acuerdo Marruecos – Rumanía».

En la letra c), «Control reglamentario»:

«- artículo 8 del Acuerdo Marruecos – Bulgaria».

En la letra d), «Fiscalidad del combustible de aviación»:

«- artículo 3 del Acuerdo Marruecos – Bulgaria;

- artículo 8 del Acuerdo Marruecos – Rumanía».

En la letra e), «Tarifas de transporte dentro de la Comunidad Europea»:

«- artículo 16 del Acuerdo Marruecos – Bulgaria;

- artículo 7 del Acuerdo Marruecos – Rumanía».

Artículo 3

El presente Protocolo entrará en vigor cuando las Partes se hayan notificado la finalización de los procedimientos internos necesarios a este efecto.

Artículo 4

El presente Protocolo se redacta, en doble ejemplar, en [lugar] el […] de […] de […], en lengua alemana, búlgara, checa, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana, sueca y árabe, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.

POR LA COMUNIDAD EUROPEA POR EL REINO DE MARRUECOS

[1] Decisión 11323/03 del Consejo de 5 de junio de 2003 (documento restringido).