12. Acuerdo de Estabilización y de Asociación UE/República de Croacia
A5-0364/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisión sobre la viabilidad de nego-
ciar un Acuerdo de Estabilización y de Asociación con la República de Croacia (COM(2000) 311 Ddash
C5-0506/2000 Ddash 2000/2244(COS))
El Parlamento Europeo,
4dash Visto el informe de la Comisión (COM(2000) 311 4dash C5-0506/2000),
4dash Vista la Recomendación de la Comisión relativa a la Decisión del Consejo por la que se autoriza a la
Comisión a negociar un Acuerdo de Estabilización y de Asociación con la República de Croacia
(SEC(2000) 1215),
4dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,
4dash Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común y Polí-
tica de Defensa (A5-0364/20000),
A. Considerando que la Comisión ha reconocido, muy claramente, que Croacia cumple las condiciones
necesarias para entablar negociaciones con vistas a un Acuerdo de Estabilización y de Asociación,
B. Considerando que la apertura, en la Cumbre de Zagreb del pasado 24 de noviembre de 2000, de las
negociaciones con Croacia sobre un Acuerdo de Estabilización y de Asociación sitúa las relacionesentre la Unión Europea y Croacia sobre una nueva base contractual de cara a su acercamiento a la
Unión Europea y su adhesión futura a ésta,
C. Subrayando que la apertura de estas negociaciones se realiza al margen de la Cumbre Europea de
Zagreb, que ha dejado patente la necesidad de garantizar la coherencia y la eficacia de la asistencia
de la Unión Europea en favor de los países interesados,
D. Recordando las conclusiones del Consejo Europeo de Colonia, que reafirman el compromiso de la
Unión Europea en favor del acercamiento de los países de la región de los Balcanes occidentales a laUnión Europea; subrayando que el Consejo Europeo de Santa Maria de Feira confirmó que todos los
países que participan en el Proceso de estabilización y de asociación son candidatos potenciales a la
adhesión a la Unión Europea,
E. Considerando el importante papel de Croacia en el desarrollo del Proceso de estabilización y de aso-
ciación en la región y su compromiso en favor de la cooperación regional, en particular en el marco
del Pacto de Estabilidad,
F. Subrayando que los rápidos avances de Croacia en el marco del Proceso de estabilización y de asocia-
ción se verán facilitados y reforzados con la conclusión del Acuerdo de Estabilización y de Asociación,que contribuirá, además, a mejorar los aspectos relacionados con el retorno a Croacia de los refugia-
dos y de las personas desplazadas,
G. Recordando que este país ya ha celebrado acuerdos de libre cambio con Eslovenia, la Ex República
Yugoslava de Macedonia, y, recientemente, con Bosnia y Herzegovina,
H. Poniendo de relieve la importancia de la actitud de Croacia en relación con la consolidación y el
desarrollo de las instituciones democráticas en Bosnia y Herzegovina,
I. Recordando la urgencia del regreso a sus hogares de los ciudadanos croatas de origen serbio que han
sido expulsados de Krajina y desean regresar a aquel territorio,
J. Recordando que un país no puede ver obstaculizado su proceso de acercamiento y de adhesión a la
Unión Europea como consecuencia de la evolución política y económica de otro país de la región,
K. Considerando que la colaboración con el Tribunal penal internacional para la antigua Yugoslavia cons-
tituye una de las condiciones básicas para intensificar las relaciones con la Unión Europea,C 232/184 ES 17.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 13 de diciembre de 2000
1. Acoge con satisfacción que la Cumbre de Zagreb, celebrada el pasado 24 de noviembre, se haya
caracterizado por la apertura de las negociaciones para celebrar un Acuerdo de Estabilización y de Asocia-ción con la República de Croacia, y expresa su convencimiento de que estas negociaciones concluiránrápidamente;
2. Acoge con satisfacción los significativos avances realizados por Croacia en relación con el respeto de
sus compromisos en su calidad de miembro de la comunidad internacional y, en particular, por la ratifica-
ción por este país del Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y de las libertadesfundamentales, del Convenio europeo para la prevención de la tortura y de penas o tratos inhumanos odegradantes, del Convenio marco para la protección de las minorías nacionales, de la Carta Europea de laautonomía local, y de la Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias;
3. Observa con satisfacción el cambio de actitud de las autoridades croatas recientemente elegidas ante
el Tribunal penal internacional para la antigua Yugoslavia y apoya sus nuevos esfuerzos por cooperar con
vistas a entregar a la justicia a todas las personas sospechosas de haber cometido delitos durante la guerra;
4. Recomienda que el Acuerdo de Estabilización y de Asociación adopte la forma de un Acuerdo mixto
basado en el artículo 310 del Tratado;
5. Teniendo en cuenta que no se ha esclarecido todavía la cuestión de la personalidad jurídica de la
Unión Europea, recomienda que no se recurra a los artículos 24 y 38 del Tratado de la Unión Europeapara adoptarlos como base jurídica del Acuerdo de Estabilización y de Asociación en combinación concualquier otra disposición prevista por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;
6. Insiste en que la cláusula evolutiva que deberá negociarse en el marco del Acuerdo de Estabilización
y de Asociación deberá hacer referencia a la línea política confirmada por el Consejo Europeo de Santa
María de Feira y no deberá añadir condiciones adicionales a las fijadas hasta la fecha a los candidatos quese han acogido a una estrategia de preadhesión (criterios de Copenhague);
7. Recuerda que Croacia participa en la actualidad en determinados programas comunitarios (LIFE,
quinto programa marco de investigación) y pide a la Comisión que adopte una actitud más positiva enfavor de la cooperación regional y transfronteriza, incluyendo en ella a los países beneficiarios del Pro-
grama INTERREG, y que fomente la participación en otros programas comunitarios;
8. Toma nota, con satisfacción, de que Croacia ha sido autorizada a participar en el programa TEMPUS
y que la nueva propuesta relativa al programa CARDS también cubre la financiación de TEMPUS para lospaíses de los Balcanes occidentales, lo que podrá resultar beneficioso para el fortalecimiento de las relacio-nes entre Croacia y los países beneficiarios de este programa;
9. Considera que el Acuerdo de Estabilización y de Asociación, el programa CARDS y la acción del
Banco Europeo de Inversiones son los principales instrumentos de la contribución de la Unión Europea
al desarrollo económico y social de Croacia;
10. Subraya, no obstante, la importancia que reviste aumentar de forma significativa la asistencia anual
en favor de ese país en el marco del programa CARDS, que en ningún caso debería ser inferior a unamedia de 50 millones de euros anuales; confía en que el Consejo alcance rápidamente un acuerdo con elParlamento Europeo sobre la dotación financiera plurianual en favor de toda la región (CARDS) y sobre larevisión correspondiente de las perspectivas financieras, para permitir la financiación de las necesidadesque se recogen anteriormente;
11. Acoge con satisfacción, por otra parte, la reciente decisión del Consejo de ampliar la acción del
Banco Europeo de Inversiones a Croacia;
12. Toma nota de las declaraciones del Gobierno croata que confirman su intención de garantizar la
transparencia y la visibilidad de su apoyo financiero a Bosnia y Herzegovina, y acoge con satisfacción elacuerdo firmado la primavera pasada entre las autoridades croatas y las autoridades de Bosnia y Herzego-vina relativo a la asistencia financiera del Gobierno croata a las unidades croatas del Ejército federal esta-cionadas en Bosnia y Herzegovina;
13. Acoge con satisfacción, a este respecto, las recientes declaraciones de las autoridades de Zagreb,
según las cuales éstas se distancian de los intentos de determinados representantes de la comunidad croata
de Bosnia de volver a crear el pequeño Estado de Herzeg-Bosna, creado durante la guerra en 1996, e instaal Gobierno croata a colaborar activamente con el Gobierno de Sarajevo a fin de fortalecer las frágilesestructuras del Estado bosnio y preservar sus características multiétnicas, multiculturales y multirreligiosas;17.8.2001 ES C 232/185 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 13 de diciembre de 2000
14. Felicita al Gobierno croata por los avances realizados en relación con el retorno de los refugiados y
le anima a continuar sus esfuerzos, en particular mediante las siguientes medidas:
4dash la adopción, como ley, del programa relativo al retorno de los refugiados, que incluya una definición
clara de doble ocupación aplicable, también, a las familias separadas, así como criterios concretos de
elegibilidad para centros de acogida alternativos,
4dash la concesión a los propietarios de la posibilidad de acceder a los Tribunales municipales para solicitar
la adopción de una decisión cuando las instancias competentes no respeten los plazos,
4dash la aplicación no discriminatoria de la ley relativa a la reconstrucción, modificada recientemente,4dash el refuerzo del principio de transparencia en la aplicación de la ley sobre la amnistía;
15. Acoge con satisfacción la participación de Croacia en las actuales iniciativas del Pacto de Estabilidad
en relación con los sistemas de control de las exportaciones de armas y las medidas específicas de aplica-ción, así como su participación en las acciones contra el tráfico incontrolado o ilegal de armas ligeras y de
pequeño calibre (SALW) y pide al Gobierno croata que especifique con claridad sus necesidades, para que
los donantes internacionales, incluida la Unión Europea, puedan desarrollar y poner en práctica programaseficaces de ayuda.
16. Acoge con satisfacción la participación de Croacia en la actual iniciativa del Pacto de Estabilidad en
materia de desarrollo institucional, creación de capacidades y reforma legislativa en los ámbitos de la pro-tección de los refugiados, el asilo y la migración, que debería servir para alcanzar el objetivo de desarrollarregímenes de asilo y migración acordes con las normas internacionales y europeas y pide a la ComisiónEuropea que apoye esta iniciativa desarrollando y ejecutando un programa concebido para responder con
exactitud a las necesidades, capacidades e intereses específicos de Croacia;
17. Insiste en que este Acuerdo no deberá fijar condiciones adicionales a las estipuladas en el marco del
proceso de adhesión;
18. Insta al Gobierno croata a acometer las reformas legislativas necesarias en los ámbitos de los dere-
chos de las minorías, los derechos de propiedad y los medios de comunicación, así como en el sistema
judicial;
19. Considera que la aplicación del Acuerdo de Estabilización y de Asociación debe examinarse cada
dos años para evaluar el grado de acercamiento de Croacia a la Unión Europea;
20. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, así como al
Gobierno y al Parlamento de la República de Croacia.
13. Desarrollo de las relaciones entre Indonesia y la Unión Europea
A5-0323/2000
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parla-
mento Europeo «Desarrollo de las relaciones entre Indonesia y la Unión Europea» (COM(2000) 50
Ddash C5-0288/2000 Ddash 2000/2152(COS))
El Parlamento Europeo,
4dash Vista la Comunicación de la Comisión (COM(2000) 50 4dash C5-0288/2000),4dash Vistas las declaraciones y conclusiones del Consejo sobre Indonesia, en particular las conclusiones del
Consejo de Asuntos Generales de 20 de marzo de 2000,
4dash Vista la declaración conjunta UE-Indonesia de 14 de junio de 2000 en Luxemburgo,
4dash Vistas sus resoluciones anteriores sobre Indonesia,
4dash Visto el apartado 1 del artículo 47 de su Reglamento,C 232/186 ES 17.8.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Miércoles, 13 de diciembre de 2000